船橋市教育委員会会議２月定例会会議録

１．日

時

２．場

平成３１年２月６日（水）会

午後２時００分

閉会

午後３時２８分

所

開

３．出席委員

教育委員室

長

松

本

文

化

委

員

鎌 田

元

弘

委

員

佐

藤

秀

樹

委

員

小

島

千

鶴

教育次長

金

子

公一郎

管理部長

栗

林

紀

子

学校教育部長筒井道

広生涯学習部長三澤史子

管理部参事兼施設課長

安

藤

明

宏

学校教育部参事兼学務課長

礒野

生涯学習部参事兼文化課長

大

屋

武

彦

生涯学習部参事兼青少年課長

古

畠

秀

昭

教育総務課長

丸

良

忠

指導課長

内

海

克

紀

保健体育課長八重樫

勝

伸

総合教育センター所長

小

林

英

俊

社会教育課長二野史

靖生涯スポーツ課長

中

田

進

一

西図書館長

仲

臺

幸

彦

郷土資料館長牟田重実

児童生徒防犯安全対策室長

加

藤

隆

一

教育支援室長兼坂

尚喜

４．出席職員

教

育

護

５．議 題
第１

前回会議録の承認

第２

議決事項
議案第２号

平成３１年度職員（船橋市立船橋高等学校の校長及び教員を除く）－1－

の人事異動方針について
議案第３号

第三次船橋市子供の読書活動推進計画の策定について

議案第４号

平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取につい
て

議案第５号

平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取につい
て

議案第６号

平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取につい
て

議案第７号

平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取について

第３臨時代理報告報告第１号

第４

市長への報告事項について

報告事項（１）「金杉台中学校に関する地域説明会」の開催結果について（２）第三次船橋市生涯学習基本構想・推進計画策定の概要について（３）平成３０年度夢を育む虹のコンサートについて（４）取掛西貝塚学術調査記念講演会「～約１万年前の縄文ワールド第３弾～取掛西貝塚を考える」の開催について（５）第６３回成人の日記念船橋市民駅伝競走大会の報告について（６）平成３０年度船橋市図書館所蔵資料展「浮世絵に描かれた「ふね」と「はし」」の開催について（７）「くらしの道具展─道具が語るくらしの歴史─」の開催について（８）平成３１年第１回船橋市議会定例会へ提出予定の議案に関する説明について（９）その他

６．議事の内容【教育長】
ただいまから教育委員会会議２月定例会を開会いたします。
本日の教育委員会会議の開催に当たり、鳥海委員より所用により欠席との連絡がありましたが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第１４条第３項の規定により、教育長及び在任委員の過半数が出席しておりますので、本日の会議は成立するものといたします。
それでは、はじめに、会議録の承認についてお諮りします。
１月１６日に開催しました教育委員会会議１月定例会の会議録をお手元にお配りしてございますが、よろしければ承認したいと思います。
ご異議ございませんか。
－2－

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めますので、当該会議録について承認いたします。
それでは、議事に入りますが、議案第４号から議案第７号については船橋市教育委員会会議規則第１２条第１項第４号に、報告第１号については同規則第１２条第１項第３号に、報告事項（８）については同規則第１２条第１項第５号に該当しますので、非公開としたいと思います。
また、報告第１号につきましては、関係職員以外にはご退席願いますことから、同規則第７条に基づき、議事日程の順序を変更することとし、報告事項（９）の後に繰り下げたいと思います。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めますので、そのようにいたします。
それでは、議事に入ります。
はじめに、議案第２号について、教育総務課、説明願います。

【教育総務課長】
議案第２号、平成３１年度職員（船橋市立船橋高等学校の校長及び教員を除く）の人
事異動方針についてご説明いたします。
議案書の１ページをご覧ください。
まず、１点目でございますが、行政効果を高め、活力と調和のある行政運営が行われるよう、適材適所の人事を推進してまいります。
２点目でございます。行政運営の適正化を図るため、管理能力及び指導能力等にすぐれた適格者の登用に努めてまいります。
３点目でございますが、行政組織の充実、刷新及び職員の意欲の向上を図るため、人事の更新に努めてまいりたいと考えております。特に、市費負担学校職員、これは学校に配置される市費の栄養士、学校事務、給食調理員、用務員、理科実験事務員等おりますが、学校教育の一層の充実と経営効率の向上を図るため、原則として、同一校におおむね５年を目安として、また、新規採用者については、おおむね３年勤務した者を中心－3－

に、積極的に異動を推進してまいりたいと考えております。
４点目でございますが、行政におけるさまざまな課題に対応するため、いわゆる専門職、例えば学芸員であるとか司書、考古などの専門員、専門的な知識を有する職員の配置を充実させてまいりたいと考えております。
以上、前年度の職員の人事異動方針と変更点はございません。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。

【教育長】
ただいま説明がありましたが、何かご質問、ご意見はございますでしょうか。
よろしいですか。
それでは、議案第２号、平成３１年度職員（船橋市立船橋高等学校の校長及び教員を除く）の人事異動方針についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第２号につきましては、原案どおり可決いたしました。
続きまして、議案第３号について、社会教育課、説明願います。

【社会教育課長】
議案第３号、第三次船橋市子供の読書活動推進計画の策定についてご説明させていただきます。
資料は厚いですが、最終案と書かれた第三次船橋市子供の読書活動推進計画最終案、
別冊１でございます。
第三次船橋市子供の読書活動推進計画につきましては、教育委員会会議１１月定例会
にて、計画の内容についてご説明させていただいたところですが、その後、多方面からの意見聴取やパブリックコメント等を実施し、第４回船橋市子供読書活動推進会議において策定を行いました。
このたび計画を策定するにあたり、船橋市教育委員会組織規則第３条第１項第１号、
教育行政の運営に関する基本方針に定めることに該当することから、教育委員会会議の議決をいただく事項となっております。
教育委員会会議１１月定例会では、素案のご説明をさせていただきました。その日以降に修正をした点について、ご報告させていただきます。資料は子供読書活動推進計画－4－

をご覧ください。
まず、表紙や背表紙、あと、はじめにのところにある年度についてです。本計画は教育委員会が策定する計画でありますので、教育委員会の決定事項となります。当初は３月の教育委員会会議の議決予定でありましたので、策定年月を平成３１年３月と記載していました。しかしながら、その後、スケジュールが前倒しとなり、２月６日の本日の教育委員会会議の議決をいただきましたら、平成３１年３月と記載がありました策定年
月日を３１年２月に変更させていただきたいと考えております。
続いて、８ページです。第２章、計画の基本的な考え方を目標とする数値については、読書が好きな子供の割合と、１か月に読んだ本がゼロ冊の児童生徒の割合の２つの項目を挙げさせていただいております。どちらも、小・中学生が対象の目標となりますが、子供と児童・生徒の表現が混在し、少しわかりにくいので、子供に表記を統一させていただきました。
また、同じく８ページ、目標とする数値に関する変更ですが、小・中学生が対象となっておりますので、未就学児と高校生の目標を設定しない理由を、注釈９としてページの下部に追記させていただきました。
続いて、１０ページです。中ほどの課題及び今後の取組・目標値の中の事業ナンバー
２、セカンドブック事業です。
事業概要では、より多くの本と出会う機会を提供するため、１歳６か月児童健康診査を受診した子供に、図書館で絵本を１冊手渡し、おはなし会への参加を促しますと、素案では記載しておりましたが、この事業は、おはなし会への参加だけではなく、図書館へ来館していただくことも事業の目的であることから、「来館や」という表記を追加させていただきました。
また、平成２９年度の現状値について、１歳６か月児童健診受診者数を当初見込みで計算をしておりましたが、改めて、実績値で算出し直したところ、２１．７％から２３．
３％に上方修正させていただきました。
続いて、２０ページ、学校における取り組みのうち、特設コーナーの設置という事業ですが、事業内容のうち、「教科」としていたところを「教科等」に修正いたしました。
理由としましては、教科のほかに特別活動が含まれることから、「教科等」としたものです。
２１ページ、表中のナンバー２４、「朝読書」や「読み聞かせ」等の実施についてです。事業概要では、読書週間を身につけさせるため、「朝読書」や「読み聞かせ」等を
各学校の実情に合わせて取り組むよう努めると、素案ではしておりましたが、既に全校で取り組んでいるので、「努める」という表現を削除させていただきました。
同じく２１ページ、学校における取り組みの事業、ナンバー２６、読書意欲を高める
取り組みの実施についてです。
事業概要内に「ピブリオバトル」という言葉がありますが、こちらについての注釈を－5－

欄外につけさせていただきました。
最後に、５６ページの審議経過です。
第三次推進委員会議以降の審議経過を追記いたしました。
続いて、パブリックコメントについてご説明させていただきます。資料別冊１の２ページをご覧ください。
第三次船橋市子供読書活動推進計画素案に対する意見募集結果についての部分をご覧ください。
１、意見募集期間につきましては、３０年１２月１５日から３１年１月１４日の３０
日間、実施をいたしました。
少し飛びまして、５、集計結果ですが、持参１名、電子メール１名の計２名の方から４件のご意見をいただきました。いただいた意見の内容及びそれに対する市の考えについては、別冊１、３ページの第三次船橋市子供読書活動推進計画素案へのパブリックコ
メントと市の考え方をご覧ください。いただいたご意見について検討を行い、表の右側に市の考え方を記載させていただいております。今回いただいたご意見については、計画の記載内容の変更、または修正に関するものはございませんでした。ご意見につきましては真摯に受けとめ、計画の推進に生かしてまいりたいと考えております。
説明は以上です。
よろしくご審議くださいますよう、お願い申し上げます。

【教育長】
ただいま説明がありましたが、何かご意見、ご質問がございましたら、お願いいたします。

【小島委員】
パブリックコメントの１などでは、場所が不便なため、公民館の利用を充実しては、みたいな意見ですけれど、ブックスタート事業も公民館での配付もやっているということで、まず、よかったでしょうか。

【社会教育課長】
このたび、そのあたりを公民館も拡大する方向でやっておりますので、もう少し配付率が上がるのではないかなと考えております。セカンドブックです。

【教育長】
よろしいですか。

【小島委員】
－6－

はい。

【教育長】
ほかにいかがですか。

【佐藤委員】
一応、内容とはまた別ですけれども、契約的に前倒しで１か月前の審議に間に合うということではあったのですけれども、資料が余りにも直前過ぎるというのは、配付が直前過ぎるということがありますので、その辺は、今回なんとか間に合って、全てを確実に読めたわけではありませんけれども、そういうこともありますので、今後ご検討いただければと思います。

【教育長】
すみませんでした。
ほかによろしいでしょうか。
それでは、議案第３号、第三次船橋市子供の読書活動推進計画の策定についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第３号については、原案どおり可決いたしました。
続きまして、議案第４号から議案第７号の審議に入りますが、当該議案を審議するにあたり、はじめに教育総務課から説明をお願いします。

【教育総務課長】
議案第４号から議案第７号につきましては、市長が平成３１年第１回船橋市議会定例会に提出する議案を作成するにあたり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２９条の規定に基づき、教育委員会に意見を求められたことから、船橋市教育委員会組織
規則第３条第３号の規定に基づき、ご審議いただくものでございます。
内容につきましては、担当から説明させていただきました後、ご審議をお願いいたしたいと思います。
以上でございます。
－7－

【教育長】
それでは、議案第４号について、教育総務課、説明願います。

【教育総務課長】
議案第４号について、ご説明いたします。
予算書の７６ページをご覧ください。
抜粋で用意させていただいております。
本年度予算額の列の一番下、平成３１年度の一般会計歳出予算は２，１２１億６，０００万円となっております。そのうち、同じ列の５５款、教育費、こちら平成３１年度の予算額は２４５億４，７００万円で、平成３０年度の当初予算から約１９億円の増額となっております。増減の主な内容については、１７６ページをご覧ください。特に増減の大きなものとして、１０項、教育総務費が６億８，０００万円ほど増加しております。主な理由としましては、平成３１年１０月からの幼児教育の無償化に伴い、保護者
負担の軽減を図るべく助成を拡充するためでございます。
次に、１７８ページをご覧ください。
１５項、小学校費が８億５，０００万円ほど増加しております。主な理由としましては、（仮称）塚田第二小学校の建設費、各小学校のトイレ、外壁剥落等の校舎改修費が増加したためでございます。
次に、１８４ページをご覧ください。
３５項、社会教育費が１億９，０００万円ほど増加しております。主な理由としましては、少年自然の家の整備をするために、給排水設備等の改修工事を行うためであります。
次に、平成３１年度予算参考資料をお手元にご用意ください。主な事業についてこちらを使用してご説明いたします。
まず、１０２、１０３ページをご覧ください。一番上の私立幼稚園就園奨励費補助金事業です。
先ほどもご説明しましたが、平成３１年１０月からの幼児教育の無償化に伴い、助成を拡充し、保護者負担の軽減を図るものでございます。
次に、１０４、１０５ページをご覧ください。
中段の就学援助費です。経済的な事情がある児童の保護者に対し、新入学学用品の補助金額を引き上げ、また、卒業アルバム代を新たに支給し、また、給食室改修工事により給食が停止される学校に通う児童の保護者に対し、給食費相当分を支給するものでございます。
次に、１１２、１１３ページをご覧ください。
下から２つ目の、小・中学校体育振興費です。
－8－

中学校の運動部に部活動指導員を派遣する事業であり、新規事業となります。
以上が教育に関する平成３１年度当初予算案の概要でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。なお、ご質問につきましては各担当課長から説明をさせていただきます。
以上でございます。

【教育長】
ただいま説明がありましたけれども、何かご意見、ご質問はございますでしょうか。

【小島委員】
１１３ページの新規の運動部活動指導員派遣費の金額ですけれども、どんなふうに算定したのか、わかる範囲で教えていただければと思います。

【保健体育課長】
この事業は、国と県からそれぞれ３分の１ずつの負担ということで、市持ち出しが３分の１になります。部活動指導員の内容につきましては、前回お話ししましたガイドラ
インの中にも記載されておりますが、１週当たり週６時間ぐらいの活動で、金額としま
しては年間、大体十二、三万円です。それを市が負担するというものでございます。今回、新規事業ですので、１０名分、部活動指導員を集めて各中学校に派遣する計画でお
ります。
以上です。

【小島委員】
１０名分というのは学校に行き渡るような人数ではないという意味で、ほかの制度の利用などもあるのですか。

【保健体育課長】
現在、市では部活動の外部指導員という制度を行っております。顧問がいて、そこにお手伝いの部活動専門の方を派遣して行っているのですが、今回、これは新規事業となりますので、外部指導者も来年度は生かしていただいて、そこから何名、部活指導員に登録してくださるかちょっとわかりませんので、とりあえず１０名分を予算化していただきました。各中学校からはかなり部活動指導員が欲しいという声が上がっているのですが、何名が指導員として登録してくださるか、まだ読めないところがありますので、新規事業として１０名分をお願いしたところです。
以上です。

－9－

【教育長】
よろしいですか。
ほかに何かご質問はございませんか。

【教育総務課長】
先ほど予算書１７８ページで、小学校費が８億５，０００万円ほどの増加の理由としまして、塚田小学校の建設費、小学校のトイレ、外壁剥落等の校舎改修費が増加したた
めと申し上げたところですけれども、小学校のトイレ、外壁剥落の改修費は、この後説明いたします補正予算、今年度の補正で上げたものでございますので、先ほどの説明が間違っておりました。大変申し訳ございませんでした。３１年度の８億５，０００万円の主な理由としましては、（仮称）塚田第二小学校の建設費が主なものとなります。大変失礼いたしました。

【小島委員】
すごくざっくり言うと、トイレは補正予算で、学校は３１年度予算という理解でいいですか。

【教育総務課長】
はい。

【教育長】
よろしいですか。わからなかったら質問してください。
ほかに何か、もしご質問があればお願いします。
それでは、議案第４号、平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第４号につきましては、原案どおり可決いたしました。
続きまして、議案第５号について、各課、説明願います。

【施設課長】－10－

議案第５号、平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についての
うち、施設課の平成３０年度補正予算についてご説明いたします。
１月の定例会でご報告しましたように、平成３１年度に予定しております事業のうち、国の補正予算に前倒し可能な事業について、国庫補助金を活用するため、平成３０年度
３月補正予算に計上するものでございます。
資料は平成３０年度補正予算参考資料（３月補正予算）と書いてあるものの９ページをご覧ください。
このページの２段目が小学校の校舎のトイレ改修工事６校、外壁改修工事５校などの校舎改修費と空調設備設置費でございます。
続いて、３段目が小学校の体育館の外壁改修工事や建具の改修工事などでございます。
続きまして、１１ページをご覧ください。
１段目から小学校のブロック塀等の改修１４校と、（仮称）塚田第二小学校の継続費の補正でございます。
次に、３段目からが中学校費となります。校舎の外壁改修工事、空調設備設置、体育館の天井等改修、ブロック塀等の改修工事でございます。
続いて、１３ページをご覧ください。
上段ですが、特別支援学校の外壁改修工事と、続きまして、２段目が金堀校舎の継続費の補正となります。
なお、継続費を除きまして、全て３１年度に繰越明許して、３１年度に工事を行います。
最後に、トイレ改修について、さらにご説明いたします。
本日、Ａ４、１枚でお配りしました右上に管理部施設課と書いてございます、小・中
学校トイレ改修についてという１枚物の資料をご覧ください。
市全体として普通建設事業費の抑制が求められている中で、トイレ改修を計画的に進めるため、トイレ改修方法の見直しをすることとして検討してまいりました。見直しの内容といたしまして、一つは改修仕様及び工法の見直しを行い、工事費を２８年度と比較して、３５％抑制することができました。これは２の見直し内容の（１）にあたるところでございます。
次に、衛生器具数についての検討を実施し、空気調和・衛生工学会規格の適正な衛生器具数に対しまして、児童・生徒数の減少などにより、現状では平均で４．５倍の器具数でございましたので、各学校について見直しをしたところ、平均で２．８倍の設置予定といたしました。
この検討の中で、使わなくてもよいトイレについては閉鎖する予定としましたので、改修系統数は、残り１３７系統となっておりましたところ、１０４系統に減少することとなります。これらの工法と器具数、面積の見直しの結果、平成３１年度以降の事業費は約１００億円と見込んでおりましたが、約３９億円に抑制できる見込みとなりました。
－11－

今後、企画財政部、並びに各学校と調整しながら改修を進めていきたいと考えております。
施設課からは以上でございます。

【教育長】
それでは、施設課の説明につきまして、何かご意見、ご質問がございましたら、お願いします。

【小島委員】
見直しの基準として使っているこの基準・同解説２００９というのは、２００９年に出た基準という意味でしょうか。これが今のところ最新の基準でしょうか。

【施設課長】
２００９年に出て、現在、これが最新でございます。
以上です。

【教育長】
ほかにいかがですか。

【鎌田委員】
照明器具も仕様が触れていますが、照明器具も同じように、何かの根拠はあるのですか。

【施設課長】
照明器具については、以前は埋め込み式のＬＥＤ照明を使っておりましたが、これはコストがかかるものですので、埋め込み式ではなくて、通常のＬＥＤ照明、そういう細かい仕様変更の一部です。

【教育長】
ほかにはよろしいですか。
それでは、続きまして、保健体育課長、お願いします。

【児童生徒防犯安全対策室長】
通学路防犯カメラ設置の補正予算について、説明させていただきます。
平成３０年度の補正予算参考資料の１２から１３ページ、繰越明許費の補正として２０ページ、補正予算の２８から２９ページ、繰越明許の追加で３６、３７ページをあわ－12－

せてご覧いただけますでしょうか。
事業名は児童生徒防犯対策事業になります。
事業の概要といたしましては、今年度行いました通学路の防犯上における安全点検において、危険箇所とされた小学校の通学路に、安全対策として防犯カメラを２台設置するものです。なお、カメラ設置事業は３０年度事業に特別交付税による財政措置が見込
まれることから、補正予算として計上したものです。
また、予算成立後は年度内の設置が困難なことから、平成３１年度に繰り越すものでございます。
予算額につきましては、役務費１１万７，０００円、委託料１３７万６，０００円でございます。
以上です。

【教育長】
それでは、保健体育課の説明につきまして、何かご意見、ご質問がございましたら、
お願いします。

【鎌田委員】
先ほどのトイレ改修等の衛生器具の選定基準など、いろいろな面で節約ということを考えると、防犯カメラというのは、割とピンキリになったりするのですか。
機能を下げても台数を増やすとか、そういう検討もあるのでしょうか。

【児童生徒防犯安全対策室長】
基本的に、町会・自治会に対して補助金を出して設置を市でしていただいております。
今回、町会・自治会のない部分に関して調査をさせていただきました。その中で防犯カメラの設置に適切なところを判断して、今回設置する場所ですが、広角な道路に対して設置したいと思っておりますので、そういうようなカメラを今回考えております。
以上です。

【鎌田委員】
そうすると、ある程度、予算面も検討していただいて、適正な機能のものが適正に配置されるという理解でよろしいということでしょうか。

【児童生徒防犯安全対策室長】
警察も含めて現地を関係者で確認いたしまして、その上で適切なものを、今回、設置したいと考えております。
以上です。
－13－

【教育長】
ほかにございますか。よろしいですか。
では、続きまして、総合教育センター所長、お願いします。

【教育支援室長】
習志野台第二小学校特別支援学級開設に伴う教室改修工事についての補正予算について、説明をさせていただきます。
補正予算参考資料、８ページ、９ページをお開きいただければと思います。
事業名につきましては、校舎整備費、９ページ中ほどにあります教室改修工事、習志
野台第二小学校が該当するものでございます。現在、市内小学校８校に自閉症・情緒障
害特別支援学級を設置しており、在籍する児童・生徒数は増加の傾向にございます。３
１年４月に習志野台第二小学校に同学級を開設することで、市東部の自閉症・情緒障害学級を利用する児童の通学、保護者の送迎の負担の軽減を図る計画でございます。
教室改修費については、国の補正予算による国庫補助金を活用して校舎を改修するため、今補正予算として計上を行っております。また、年度内の工事完了が不可能である
ことから、３１年度予算に繰り越しを行います。
予算額については全部込みで入ってしまっていますが、習二小の教室工事につきましては９９０万円を予定しております。
以上でございます。

【教育長】
何かご意見、ご質問はございますでしょうか。よろしいですか。
それでは、議案第５号、平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第５号につきましては、原案どおり可決いたしました。
続きまして、議案第６号について、社会教育課、説明願います。

【社会教育課長】－14－

議案第６号、平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取ということで、内容的には、消費税関係の条例改正となります。
説明に使用させていただきます資料は、平成３１年第１回船橋市議会定例会議案、平成３１年２月１５日提出という書類と、表紙がない横判の頭に議案第１７号、社会保障の安定財源の確保等に係る税制の抜本的な改革を伴うための消費税法の一部を改正する等の法律等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例という、こちらの２つの資料で説明させていただきたいと思います。
まず、議案をお手元にご用意ください。こちらの議案の５ページをご覧ください。こちらの条例は、整備条例という形をとっておりまして、こちらの一つの条例で船橋市の各条例をそれぞれの条で改正する、という構成になっております。
では、８ページをご覧ください。
８ページの第５条です。こちらは、この８ページの５条により船橋市公民館条例を改正するものでございます。本条例、改正案につきましては、消費税法等の一部改正に伴い、船橋市の公民館使用料に地方消費税相当額を加算することについて、所要の改正等を行う必要があるから、本条例により公民館条例を改正するものでございます。
改正の内容につきましては、横判の議案第１７条と書いてある新旧対照法の１５ペー
ジをご覧ください。１５ページから２４ページまでが公民館部分の改正部分であります。
１５ページの別表第１、施設使用料の表中の各公民館の部屋の単位使用時間ごとの使用料、並びに、２３ページの一番下、別表第２とある、それ以降のところです。公民館の施設等使用料について記載のとおり、消費税率が８％から１０％に改正した金額で改正するものとなっております。
先ほどの議案にお戻りいただいて、議案の２４ページをご覧ください。
中段よりやや上のところ、附則のところでございます。こちらの附則の１にあるとおり、施行年月日は平成３１年１０月１日となっております。
なお、附則第６にありますとおり、経過措置として公民館条例の改正の第５条の規定による改正後の船橋市公民館条例の規定は、施行日以後に納付される使用料の額について適用し、施行日前に納付された使用料の額については従前の例によるものといたしますという附則となっております。
次に、戻りまして、１１ページをご覧ください。
１１ページの第１４条により、船橋市視聴覚センター条例の一部改正について行います。
改正の内容でございますが、新旧対照表の３１ページをご覧ください。
視聴覚センターは、これまで外税方式により使用料を徴収しておりましたが、このたびの改正で、視聴覚センターの条例の第７条を改正し、これまでの使用料、外税方式から内税方式とし、消費税を８％から１０％相当額に変更いたしました。
施行年月日につきましては、公民館と同様に、平成３１年１０月１日からとなってお－15－

ります。また、経過措置も公民館と同様、先ほど見ていただいた附則の第１３により、改正後の船橋市視聴覚センター条例第７条の規定は、施行日以後に納付される使用料について適用し、施行日前に納付された使用料については従前の例によるものとなっております。
資料がまた飛んで申し訳ございませんが、議案に戻っていただきまして、８ページをご覧ください。８ページの６条の船橋市文化ホール事業で消費税率を変えさせていただ
くようになります。
次に、１０ページの第９条により、船橋市少年自然の家条例を、１０条により船橋市
立学校運動場夜間照明の使用料の変更を行います。
また、１１ページに移りまして、第１３条により、船橋市プラネタリウム館の条文を改正し、１４条により船橋市視聴覚センター条例の一部改正、それから、次ページの第１５条による船橋市武道センターの条例の一部改正を行います。
また飛びまして、１５ページをご覧ください。１５ページの１８条により船橋市民ギ
ャラリー条例の一部改正、１９条により船橋市茶華道センター条例の改正、１６ページの２１条にございます船橋市総合体育館条例の一部改正でございます。
これらは全て、消費税率の改正に伴う使用料等の改正でございます。これらを本議案として提出するものでございます。
説明は以上です。

【教育長】
ご質問があれば、よろしくお願いします。これは消費税の改定です。

【佐藤委員】
単純に外税方式と内税方式というのが両方混在する形になるのか、こういうものは全部内税になるのかといったことは、いかがですか。

【社会教育課長】
今まで視聴覚センターのみ外税だったのを、原則、内税方式に変える。今までほかのものはほとんど内税だったのですけれども、このたびの改正で、視聴覚センターについては内税にしまして、内税に統一している状況になっております。

【教育次長】
そもそも今回の一連の改正でございますけれども、この１０月の消費税の値上げということの中で、役所で取っている使用料・手数料についても、民間施設等と競合するものについては、消費税が本来含まれるべきものです。その消費税というのは、今、基本的に内税が原則です。ところが、役所の公の施設というのは、それぞれが設置条例、条－16－

例に基づいてできておりますが、条例の改正が例えばたまたまあれば、その都度内税に変えてきたという経緯がございます。今、外税が残っているものについて、改正の機会があれば内税にというのは私が財政課長のときからやっていたわけですけれども、そういう形の中で今回、外税のものも、本来の形である内税に直すということでございます。
それと、改正の条文が一括条例になっていますので、いろいろなところに飛びますけ
れども、基本は１０月から消費税の値上げにあわせて、使用料が、あるいは手数料が上がりますよという一括条例になってしまいます。
以上です。

【教育長】
今まで視聴覚センターだけが、まだ外税で残っていたということですか。

【教育次長】
私ども、視聴覚センターの設置条例だけがあったかどうかはちょっと定かではありま
せんが、外税方式でそれまで条例設置されていたものが、従来は、従来というか一番最初は全ての条例が外税方式で書いてありました。それが、法が内税になったときに内税に変えつつあるのですけれども、全部が変え終わっていなかったということだと思いま
す。

【教育長】
では、今回、視聴覚センターを内税にすれば、もう全部内税になるということですか。

【社会教育課長】
教育関連施設のほうは。

【教育長】
教育関連施設のほうは。後ろでバツしているけれども。

【青少年課長】先ほどのご説明で第８条、船橋市青少年会館条例が漏れていました。こちらも外税方式でしたが、今回、総額表示に修正いたします。

【教育長】
青少年会館も外税でしたか。

【青少年課長】－17－

はい。第９条の船橋市少年自然の家条例についても外税方式だったのですが、今回、
総額表示、内税にさせていただきます。

【教育長】
では、生涯学習部長、言ってください。

【生涯学習部長】
幾つかの施設について外税のまま残っていて、その中に視聴覚センターですとか、少年自然の家だとか、青少年会館というものがございましたけれども、今回の改正で、教育施設全て内税になるという点は間違いございません。

【教育長】
この辺きちんと整理してお話ししてくだされば、もっとよくわかったのではないかと思います。よろしくお願いします。

【佐藤委員】
こういった公共施設に関しては、ちょっと私もわかりませんが、よく売っているもの
なんかに関しては今度レシートなども、例えば税額を表示しなければいけないとかいう形になっていますけれども、こういったものは特に問題ないのですか。

【教育次長】
正直申し上げて、今、教育委員会に来ている詳細、企画財政部で今どういうふうに考えているかわかりませんけれども、法には沿った形で対応しているというふうには思っております。申し訳ございません、そこの辺の情報がまだ私どものほうまで来ておりま
せん。

【教育長】
よろしいですか。ここできちっと整理ができるということですので、よかったと思います。
それでは、議案第６号、平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

－18－

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第６号につきましては、原案どおり可決いたしました。
続きまして、議案第７号について、学務課、説明願います。

【学務課長】
学務課からは、議案第７号、平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取について、説明をさせていただきます。
お手元の平成３１年第１回船橋市議会定例会議案、下に６７と番号が振られている、
後ろのほうのページです。ご覧いただければと思います。
新旧対照表ですが、６９ページをご覧ください。この議案は、学校教育法の一部改正等に伴い、関係する６つの条例を整備するものでございます。そのうち、学務課で所管しておりますのが船橋市奨学金貸付条例でございます。平成３１年４月１日に施行の学校教育法の一部改正により、大学の一つとして、専門職大学が制度として創設されることとなりました。この専門職大学とは、大学が強みとする教養や理論とその応用の教育と、専門学校が得意とする特定職種の実務に直接必要となる知識や技術の教育、それぞれを備えた教育機関と位置づけ制度化されるものです。
そのような中で、奨学金貸付条例の改正内容といたしましては、条例の第１０条に奨学金の返還に関する規定をしております。現行の条文では、大学や高校などを卒業した
場合などに適用しております。今回制度化される専門職大学独自の仕組みとして、専門職大学の課程を前期課程と後期課程の区分に分けることが大学により可能な制度となっております。このうち、前期課程を修了した者が社会に出る場合の道が開かれることとなりました。そのため、新旧対照表の６９ページにありますとおり、現行では、卒業し、または退学した日と書かれているところを、改正案は「卒業し」というところと、または「退学した日」との間に括弧書きで「専門職大学の前期課程を修了した場合を含む」
を追加する改正でございます。
学務課からは以上でございます。
よろしくお願いいたします。

【教育長】
ただいま説明がありましたけれども、何かご意見、ご質問はございますでしょうか。

【小島委員】
起算点なので、明確化されていないといけないかと思うのですが、前期課程を終えて後期課程に進む場合は、どの時点から起算されるというふうになるのでしょうか。

－19－

【学務課長】いわゆる、大学は４年間というところであると思うのですが、この専門職大学の場合には、その大学によって前期課程を２年とか３年というふうに定めておりまして、そこを修了すると、前期課程修了だけでも短期大学士という学位をとることができるということです。ですから、後期に進まなくても、そのまま専門職につけるというところで、卒業とは違うのですが、社会に出ることができる。ただ、前期課程修了後に、一旦、再就職してからまた後期に再び入学することは可能というふうには聞いているところでご
ざいます。

【教育長】
小島委員、何かまだ納得いかなければ、質問してください。

【小島委員】
要するに、前期が終わってしまったら一律に、起算点がはじまってしまうという理解になるのですか。それとも、普通に卒業するまで在学していれば、卒業した時点が起算
点というふうになるのですか。

【学務課長】
そのまま後期に進んで、４年間、専門職大学を卒業ということも当然あります。

【小島委員】
とにかく、その時点から３年以内に返還しなければいけないということになっているという条例のようなので、そういう意味で、いつまでに返済開始をしないといけないかというが明確にわかってないといけないと思うのですけれども、通常は、卒業してから３年みたいなイメージでいいのですよね。ところが、専門職大学の場合は前期が終わってそこで就職するというケースも考えられるからということで、これを入れるということだと思うのですけれども、前期が終わっただけで後期も進む予定だけれどもという人のパターンでも、起算がもう、前期が終わった段階で３年以内の起算点がはじまってしまうという意味ではないということでいいのですか。

【学務課長】
後期に進めば後期が終わった段階でからという返還ということです。

【小島委員】
この辺、それでわかるのかなというのが、いいのかな。

－20－

【教育長】
前期と後期と分かれているのですか。

【学務課長】
当然、前期が修了した段階で、先ほども説明させていただいたとおり、後期課程に当然進む人もいますので、ですから、前期が修了しても後期に進む場合は、その修了とみなしませんので、そこから返還というところはありません。後期に進む人は後期が終わった段階での返還という解釈ですということです。

【教育長】
前期でやめる人もいるということですよね。

【学務課長】
前期でやめて、就職ができるので、学位はもらえてしまうので、修了して学位をもらって社会に出る方もいらっしゃるので、その場合には前期が修了した段階で返還を求めるというところです。

【教育長】ということなんです。小島委員。

【小島委員】
修了し、かつ、後期課程に進まない場合というふうに入れなくてもいいのかなと、ちょっとそこが疑問ですけれども。
前期は修了しているという意味なんですよ。だから逆に、何かまだ、学生なのに起算点がはじまってしまったらちょっと気の毒になってしまう、解釈でそういう余地が残るとよくないかという。ただ、条例へ入れたので、誰かチェックはしていると思うので、何かほかの条例との関係でそういうふうにはならないのだったら別にこのままでいいのでしょうけれども。

【教育長】
文言については、括弧内はどこかで規定されているのですか。

【学務課長】
前期を修了した場合ということで、前期から後期に行く場合には前期修了はそのまま、
前期後期課程ということで専門職大学に数年で通えますので、修了して、いわゆる就職
した場合というところですので、前期課程から後期課程に進む場合は、そのまま継続し－21－

て専門職大学に通えますので、そこからは前期修了の段階での返還はありませんというところです。

【鎌田委員】
だから、後期に行った人が前期課程修了者ではないということですね。

【教育長】
そういうことです。

【小島委員】
修了の文言として、そういう意味ということだったら、まあ。

【教育長】
読み取れるとは思いますけどね。
よろしいですか、小島委員。

【小島委員】
この修了の意味がそういう意味だということであれば。

【教育長】
よろしいでしょうか。
それでは、議案第７号、平成３１年第１回船橋市議会定例会の議案に対する意見聴取についてを採決いたします。
ご異議ございませんか。

【各委員】
異議なし。

【教育長】
異議なしと認めます。
議案第７号につきましては、原案どおり可決いたしました。
続きまして、報告事項に入ります。
はじめに、報告事項（１）について、教育総務課、報告願います。

【教育総務課長】
報告事項（１）は、本冊の３ページをご覧ください。
－22－

金杉台中学校に関する地域説明会についてご報告いたします。
去る１２月の定例会では、１１月に開催した金杉台中学校、金杉台小学校の在校生の保護者を対象とした、保護者説明会について、ご報告いたしました。
本日は、先月１９日、土曜日に金杉台中学校、金杉台小学校の保護者に加え、金杉台
中学校に通学可能な周辺校の保護者、金杉台中学校の周辺地域にお住まいの方々を対象として、船橋市立金杉台中学校に関する地域説明会を開催しましたので、ご報告いたします。
今回対象とした関係校周辺地域の町会・自治会のほか、周辺の保育園、幼稚園等を通じて、３，２００枚ほどの説明会の開催ご案内をお配りいたしております。当日は３５名の方に出席いただきました。
冒頭に、金杉台中学校の現状と、今後の生徒数の推計、対応策の検討経過に加え、対応策の中には実現困難なものや、効果が一時的なものもあることから、教育委員会としては教育環境の充実のためには、学区の位置関係等から、他の学校よりも地理的課題が少ない御滝中学校との統合が望ましいと考えている旨を説明し、その後、質疑応答を１時間ほど行いました。
８名の方から質問、ご意見をいただきました。主な内容を資料にまとめてありますが、幾つか挙げますと、１番目の丸です。金杉台中学校の統合は決定しているのかとの質問に対して、まだ決定していない。教育委員会会議で議決をし、学校の設置者は地方公共団体であるので、議会に諮っていくことになると回答し、また、３番目の丸のところですけれども、教育効果について、成績だけ見て大規模校がいいというのは一つの偏った見方で、例えば、大規模校ではいじめの問題があるのではないかという質問に対して、いじめに関して、生徒数といじめの認知件数は全く相関はない。生徒数が多いことでいじめの発生率が高いということはないと回答しています。
次のページに移ります。
上から２番目の丸のところですけれども、クラスがえの利点に教育的配慮が行えるという可能性はあるが、実際やっているのか、効果が上がっているのかという質問に対して、学力を均等に分けた上で、人間関係のトラブル等を考慮してクラス分けをする。実際にクラスがえをすることで学校に通えるようになった事例はあると回答しました。
続いて、意見については、例えば一番下の丸のところですけれども、金杉台中学校に子供を通わせていたが、デメリットは感じない。特色ある２つの中学校として存続してほしい。せっかく選べる２つの学校があるのに、もったいないというようなものでございました。
また、説明会の時間内に言い切れなかった意見等を把握するため、ご意見等記入用紙を回収いたしましたけれども、自由記入欄に書かれた意見の１１件は統合反対、存続を望むものでしたが、一方で、統合に賛成、統合後の校舎の利用計画を検討してほしいという意見も２件ございました。今後も引き続き地域の意見を丁寧に聞いてまいりたいと－23－

考えております。
報告は以上でございます。

【教育長】
ただいま報告がありましたが、何かご意見、ご質問がございましたら、お願いします。

【佐藤委員】
本当は私も行きたかったのですけれども、行けませんで、すみませんでした。
それと、この参加者の３５人の方というのは、皆さんどこにお住まいで、どういう方かというのは、大体わかっているのですか。

【教育総務課長】
特にそういった統計をとっておりませんが、質問をされた方々を見ますと、前回の保護者の説明会に来ていた方が多くございまして、保護者と思われる方が１５名、地域の方と思われる方が２０名ぐらいだったと感じております。
以上でございます。

【教育長】
ほかにございますか。
それでは、無いようでしたら、続きまして、報告事項（２）について、社会教育課、
報告願います。

【社会教育課長】
報告事項（２）第三次船橋市生涯学習基本構想・推進計画策定の概要についてご説明差し上げます。
資料は本冊５ページをご覧ください。
まず、１、事業概要についてです。
船橋市生涯学習基本構想・推進計画は、平成１２年度に第一次計画を策定いたしました。現在、第二次計画が進行しておりますが、第二次計画の計画期間が平成２４年度から３２年度でございますので、平成３３年度から開始する第三次計画を新たに策定した
いと考えております。
第三次計画策定のための期間は、３１年、３２年度の２カ年を想定しております。策定に当たっては、３１年度に市民アンケートを実施し、基礎データを収集、策定は市長を本部長とする生涯学習推進本部、部会、ワーキンググループで行います。策定の際は、学識経験者や市民公募委員等の外部委員で構成する生涯学習基本構想・推進計画検討委
員会から、助言・提言をいただく予定でございます。
－24－

次に、２、生涯学習の概念と「生涯学習推進本部」の成り立ちをご覧ください。生涯学習の概念は非常に広範囲にわたり、生涯学習行政はほとんど全ての行政分野が関係しております。このことから、右側の生涯学習本部の成り立ちにございますとおり、現在は市長を本部長として、全庁的な組織である推進本部を設置し、生涯学習推進において中心的な役割を担っている社会教育課がその事務を担い、生涯学習の推進を図っている
ところでございます。
では、次のページをご覧ください。
３、構想・計画策定と推進の体系図について、ご説明差し上げます。
計画の策定は、市長を本部長として、部局長級で構成する推進本部、生涯学習部長を部会長として、課長級で構成する部会、係長級で構成するワーキンググループからなる、
生涯学習推進本部で行います。
計画の策定に当たっては、第三者委員会である生涯学習基本構想・推進計画検討委員
会から、助言・提言をいただく予定でございます。
検討委員会の構成は、欄内の下のほうの米印に記載しておりますとおり、学識経験者、生涯学習団体関係者、教育関係者、社会教育委員、公民館運営審議会委員、市民公募委
員の１０名で構成する外部委員会となります。
なお、計画の策定に当たり、それぞれの段階で、社会教育委員会議に報告をしてまいります。
計画の推進につきましては、推進本部から社会教育委員会議に推進状況を報告し、提言・助言をいただいて、基本構想・推進計画の進行管理をしていきたいと考えております。
では、４、策定スケジュール（案）についてご説明させていただきます。各年度における会議等の開催予定につきましては、記載のとおりとなっております。
平成３２年１２月中旬からパブリックコメントを実施し、２月中旬に策定、３３年４月に施行する予定でございます。
では、次のページをご覧ください。
５、第三次計画概要（案）について、ご説明差し上げます。
左上の図をご覧ください。本構想・計画は、船橋市総合計画の下に位置づけ、船橋市
教育大綱及び船橋の教育はもちろん、地域福祉計画等の同時期に策定が予定されている
他計画の担当課と連携を図り、整合性をとりながら策定してまいります。
下の表では、表の左側で第二次計画、現在の計画の評価・課題・問題点を整理し、表の右側で第三次計画での改善案をまとめております。
次のページをご覧ください。
第二次計画における課題・問題点を踏まえた、第三次計画の案をまとめておりますので、右側の表のほうをご覧ください。構想について、本計画の期間は、次期船橋市総合計画の計画期間に合わせる方向で検討しております。生涯学習基本構想部分を通期、推－25－

進計画部分をその半分の期間とし、中間年で必要に応じて見直しを行うような形をとりたいと考えております。
次に、計画について、左側の図をご覧ください。
第三次計画では、計画に掲載する事業と評価の対象とする事業を精査してまいります。
第二次計画対象事業のうち、生涯学習の観点から、今後も推進をしていく必要がある
事業、第三次計画の計画掲載事業とします。その中で特に重点的に取り組む事業を重点事業とし、この重点事業について評価をしていくことを考えております。
ここで右の表、下段の評価のほうを見ていただきまして、先ほども申し上げましたと
おり、第三次計画では、推進に当たっての重要度で事業を仕分け、評価対象とする事業を絞ります。評価対象となる重点事業については、中間目標、最終目標の２段階で数値目標を設定し、評価基準を設けることで客観的に進捗状況を管理していきます。
また、重点事業につきましては、社会教育委員会会議に所管課の自己評価を報告した
際、提言・助言を求め、その内容を所管課へフィードバックすることで事業の推進を図ってまいりたいと考えております。
説明は以上です。

【教育長】
ただいま報告がありましたが、何かご意見、ご質問はありますでしょうか。

【鎌田委員】
いろいろと生涯学習というか、幅が広くて、特に庁内の連携って大変だと思うのです
けれども、あまり形的に連携をするというのではなくて、実際に生涯学習に関係するところに実のある連携というようなところを図っていただければいいなと思っています。

【教育長】
ありがとうございました。
ほかに何かございますでしょうか。よろしいですか。
それでは、続きまして、報告事項（３）から報告事項（７）につきましては、定例の報告事項のため、質疑を一括して行いたいと思います。ご覧いただいて、何かご質問、ご意見がございましたら、お願いいたします。よろしいでしょうか。
それでは、続きまして報告事項（８）に入りますが、当該案件の報告にあたり、はじ
めに教育総務課から説明をお願いします。

【教育総務課長】
報告事項（８）につきましては、平成３１年第１回船橋市議会定例会に提出する予定の案件で、内容について事前に委員の皆様にご説明させていただくものでございます。
－26－

以上でございます。

【教育長】
それでは、報告事項（８）について、保健体育課、報告願います。

【児童生徒防犯安全対策室長】
地方自治法第１８０条第１項の規定に基づく専決について、報告させていただきます。
資料は別冊２の最終ページ、湊中学校施設管理瑕疵による事故概要をご覧ください。
湊中学校の学校事故についてでございます。
事故は、平成３０年６月２１日木曜、午後４時１５分ごろ、湊中学校校庭において、同中サッカー部の生徒がミニゲームの練習中にダイレクトでゴール方向にシュートしたボールが、防球ネットを超え、隣接する相手側の家屋の窓に当たり、破損させ、また、その破片が外壁にも損害を与えたものです。
専決処分事項として、窓ガラスなどの修理費用として相手方に６万９，１２０円を損害賠償額として支払うことで和解したものです。
今回の事故を受け、同様の事故の再発防止のために、学校ではサッカーコートの配置がえを行い、ゴールの位置がえを行ったところです。
なお、ご報告いたしました学校事故の損害賠償については、全国市長会損害賠償保険から全額補塡されました。
以上でございます。

【教育長】
ただいま報告がありましたけれども、何かご意見、ご質問はございますでしょうか。

【鎌田委員】
このネットの高さは、何かルールというか、申し合わせというか、そういうのはあるのでしょうか。

【施設課長】
多くの学校は、中学校の場合、１０メートルが基準になっております。湊中学校につきましては、当初は全てが８メートルの防球ネットが設置されておりました。理由は定かではないのですけれども、この部分以外の部分では１０メートルに修繕というのです
か、改修したところはございますが、この部分については、当初の８メートルのまま残っていたというところでございます。

【教育長】
－27－

ほかに何かございますか。よろしいですか。
続きまして、報告事項（９）その他で、何か報告したいことがある方は報告願います。
無いようですので、続きまして、報告第１号に入りますので、関係職員以外の方は退席願います。

（関係職員以外の職員退席）【教育長】
それでは、報告第１号について、指導課、報告願います。

報告第１号「市長への報告事項について」、指導課長から報告があった。

【教育長】
それでは、本日予定しておりました議案等の審議を終了いたします。
これで教育委員会会議２月定例会を閉会いたします。
ありがとうございました。

午後３時２８分閉会－28－