第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月６日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期決定の件 …………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告（議長・監査結果報告） ………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告（市長報告） ………………………………………………………………………

９

永山市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第２号 専決処分（伊集院小学校校舎増築建築工事請負変更契約の締結）の報告について ………………………………………………………………………

１０

永山市長報告 ………………………………………………………………………………………

１０

日程第６ 報告第３号 令和５年度日置市継続費繰越計算書の報告について ……………………

１０

日程第７ 報告第４号 令和５年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について ………………

１０

日程第８ 報告第５号 令和５年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について ………

１０

日程第９ 報告第６号 令和５年度日置市下水道事業会計予算繰越計算書の報告について ……

１０

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１０

日程第１０ 同意第１号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて…………………………………………………………………………………

１２

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１２

日程第１１ 同意第２号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて…………………………………………………………………………………

１２

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１２

日程第１２ 承認第３号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて ……………………………………………………………………………

１３

日程第１３ 承認第４号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて ……………………………………………………………

１３

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１３

上総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………………

１３

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

１６

日程第１４ 承認第５号 専決処分（令和５年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき- 1 -承認を求めることについて ………………………………………………

１７

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１７

日程第１５ 議案第３８号 財産の取得について ……………………………………………………

１８

日程第１６ 議案第３９号 財産の取得について ……………………………………………………

１８

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

１８

福田消防本部消防長 ………………………………………………………………………………

１８

黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………

１９

福田消防本部消防長 ………………………………………………………………………………

２０

憩 ……………………………………………………………………………………………………

２０

日程第１７ 議案第４０号 南薩地区衛生管理組合規約の変更について …………………………

２０

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

２１

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………

２１

日程第１８ 議案第４１号 日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について ……………

２１

日程第１９ 議案第４２号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について ……………

２１

日程第２０ 議案第４３号 日置市税条例の一部改正について ……………………………………

２２

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

２２

上総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………………

２２

休

日程第２１ 議案第４４号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………………

２４

日程第２２ 議案第４５号 日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例及び日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………

２４

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

２４

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………

２４

日程第２３ 議案第４６号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第１号） ……………………

２６

日程第２４ 議案第４７号 令和６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） ……

２６

日程第２５ 議案第４８号 令和６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） ……

２６

日程第２６ 議案第４９号 令和６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） …

２６

日程第２７ 議案第５０号 令和６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） …………

２６

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

２６

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

２８

- 2 -

園田企画課長 ………………………………………………………………………………………

２９

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

２９

宇都健康保険課長 …………………………………………………………………………………

２９

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

３０

田代社会教育課長 …………………………………………………………………………………

３０

松岡総括監（観光施設担当） ……………………………………………………………………

３０

憩 ……………………………………………………………………………………………………

３０

黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………

３０

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

３１

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

３２

黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………

３２

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

３２

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

３２

日程第２８ 陳情第６号 政党機関紙の庁舎内勧誘行為の実態調査を求める陳情 ………………

３３

日程第２９ 陳情第７号 現行の健康保険証の存続に関する陳情書 ………………………………

３３

散

３３

休

会 ……………………………………………………………………………………………………

第２号（６月１３日）（木曜日）
開

議 ……………………………………………………………………………………………………

３８

日程第１ 一般質問 ………………………………………………………………………………………

３８

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

３８

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

３９

奥教育長 ……………………………………………………………………………………………

４０

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４０

中鉢学校教育課長 …………………………………………………………………………………

４０

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４１

中鉢学校教育課長 …………………………………………………………………………………

４１

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４１

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………………

４２

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４２

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………………

４２

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４２

- 3 -

休

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………………

４２

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４２

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………………

４２

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４３

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………

４３

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４３

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

４３

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４３

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

４４

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４４

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

４５

山口初美さん ………………………………………………………………………………………

４５

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

４５

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

４６

憩 ……………………………………………………………………………………………………

４８

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

４８

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

４９

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

４９

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

４９

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

４９

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

４９

有島税務課長 ………………………………………………………………………………………

４９

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５０

小園財政管財課長 …………………………………………………………………………………

５０

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５０

有島税務課長 ………………………………………………………………………………………

５０

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５１

東総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………

５１

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５１

田口産業建設部長兼建設課長 ……………………………………………………………………

５１

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５１

田口産業建設部長兼建設課長 ……………………………………………………………………

５１

- 4 -

休

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５１

田口産業建設部長兼建設課長 ……………………………………………………………………

５２

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５２

田口産業建設部長兼建設課長 ……………………………………………………………………

５２

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５２

田口産業建設部長兼建設課長 ……………………………………………………………………

５３

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５３

田口産業建設部長兼建設課長 ……………………………………………………………………

５３

長倉浩二君 …………………………………………………………………………………………

５３

田口産業建設部長兼建設課長 ……………………………………………………………………

５３

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５３

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

５５

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５６

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

５６

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５７

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

５７

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５７

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

５７

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５７

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

５７

憩 ……………………………………………………………………………………………………

５７

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５７

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

５７

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５８

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

５８

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５８

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

５８

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５９

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

５９

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

５９

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６０

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６０

- 5 -

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

６１

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６１

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６１

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６２

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

６２

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６２

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６２

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６３

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６３

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６３

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

６３

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６３

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６４

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６４

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６５

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６５

成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ………………………………………………………

６５

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６５

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６６

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

６６

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６６

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６７

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

６７

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６８

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６８

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６８

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６８

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６８

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６８

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６８

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６８

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６９

- 6 -

休

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６９

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６９

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６９

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

６９

東総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………

６９

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

６９

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７０

東総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………

７０

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７０

東総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………

７０

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７０

東総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………

７０

憩 ……………………………………………………………………………………………………

７０

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７０

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７１

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７１

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７１

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７１

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７１

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７１

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７１

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７２

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７２

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７２

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７２

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７２

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７２

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７３

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７３

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７３

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７３

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７３

- 7 -

散

宮前福祉課長 ………………………………………………………………………………………

７３

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………

７４

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７４

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

７４

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７５

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

７５

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７５

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

７５

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７６

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

７６

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７６

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

７６

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７６

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

７６

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７７

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

７７

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７７

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

７７

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７７

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

７８

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７８

馬場口こども未来課長 ……………………………………………………………………………

７８

中村清栄君 …………………………………………………………………………………………

７８

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

７８

会 ……………………………………………………………………………………………………

７９

第３号（６月１４日）（金曜日）
開

議 ……………………………………………………………………………………………………

８４

日程第１ 一般質問 ………………………………………………………………………………………

８４

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８４

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

８５

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８７

- 8 -

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

８７

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８７

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

８７

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８７

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

８７

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８８

上総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………………

８８

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８８

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

８９

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８９

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

８９

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８９

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

８９

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８９

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

８９

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

８９

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

８９

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９０

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

９０

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９０

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

９０

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９０

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

９１

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９１

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

９１

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９１

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

９１

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９１

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

９１

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９１

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

９２

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９２

- 9 -

休

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

９２

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９２

濵﨑地域づくり課長 ………………………………………………………………………………

９３

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９３

園田企画課長 ………………………………………………………………………………………

９３

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９３

園田企画課長 ………………………………………………………………………………………

９３

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９３

園田企画課長 ………………………………………………………………………………………

９４

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９４

園田企画課長 ………………………………………………………………………………………

９４

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９４

園田企画課長 ………………………………………………………………………………………

９４

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９５

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

９５

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９５

上村商工観光課長 …………………………………………………………………………………

９５

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９５

上村商工観光課長 …………………………………………………………………………………

９６

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９６

上村商工観光課長 …………………………………………………………………………………

９６

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９６

上村商工観光課長 …………………………………………………………………………………

９６

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９７

上村商工観光課長 …………………………………………………………………………………

９７

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９７

上村商工観光課長 …………………………………………………………………………………

９７

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９７

上村商工観光課長 …………………………………………………………………………………

９７

坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………

９７

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

９７

憩 ……………………………………………………………………………………………………

９８- 10 -

黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………

９８

永山市長 ……………………………………………………………………………………………

９９

奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０１
宮前福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０２
宮前福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０２
宮前福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０２
宮前福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０２
宮前福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０３
宮前福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０３
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０４
入佐介護保険課長 ………………………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０４
入佐介護保険課長 ………………………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０４
入佐介護保険課長 ………………………………………………………………………………… １０５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０５
入佐介護保険課長 ………………………………………………………………………………… １０５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０５
瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０６
瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０６
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １０７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０７- 11 -

瀬戸口市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０７
中鉢学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １０７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０７
中鉢学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １０８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０８
中鉢学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １０８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０８
中鉢学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １０８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０９
中鉢学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １０９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １０９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １１０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １１０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １１０休憩 …………………………………………………………………………………………………… １１０
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１０
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １１１
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １１２
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１２
園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １１３
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１３
園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １１４
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１４
園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １１４
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１４
園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １１５
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１５
馬場口こども未来課長 …………………………………………………………………………… １１５
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１５
馬場口こども未来課長 …………………………………………………………………………… １１５
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１６- 12 -

園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １１６
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１６
田代社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １１６
中鉢学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １１７
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１７
中鉢学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １１７
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１７
東教育委員会事務局長兼教育総務課長 ………………………………………………………… １１８
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１８
東教育委員会事務局長兼教育総務課長 ………………………………………………………… １１８
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１８
園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １１９
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１９
園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １１９
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １１９
園田企画課長 ……………………………………………………………………………………… １２０
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １２０
冨迫克彦君 ………………………………………………………………………………………… １２０休憩 …………………………………………………………………………………………………… １２１
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２１
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １２１
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １２２
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２２
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２３
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２３
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２３
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２３
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２３
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２４
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２４
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２４
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２４- 13 -

留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２４
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２４
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２４
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １２５
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２５
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２６
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １２６
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２６
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２６
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２６
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２７
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２７
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２７
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２７
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １２７
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２８
福田消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １２８
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２８
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １２８
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２８
田代社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １２９
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２９
田代社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １２９
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２９
田代社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １２９
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２９
田代社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １２９
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １２９
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １２９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １２９
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １３０- 14 -

田代社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １３０
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １３０
田代社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １３１
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １３１
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １３１
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １３２休憩 …………………………………………………………………………………………………… １３２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３２
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １３３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３５
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １３５
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３５
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３５
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３６
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３６
松岡総括監（観光施設担当） …………………………………………………………………… １３６
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １３６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３６
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３７
成田農林水産課長・農業委員会事務局長 ……………………………………………………… １３７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３７
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３８
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３８
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３８- 15 -

上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３８
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３９
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １３９
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １３９
上村商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １４０
東総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… １４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １４０
東総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… １４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １４０
東総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… １４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １４０
東総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… １４１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １４１
東総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… １４１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １４１
東総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… １４２
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １４２
散会 …………………………………………………………………………………………………… １４２

第４号（７月１日）（月曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… １４６

日程第１ 議案第４６号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第１号） ……………………… １４６
日程第２ 議案第４７号 令和６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） ……… １４６
日程第３ 議案第４８号 令和６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） ……… １４６
日程第４ 議案第４９号 令和６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） …… １４６
日程第５ 議案第５０号 令和６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） …………… １４６
中村予算審査特別委員長報告 …………………………………………………………………… １４６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １５２- 16 -

福田晋拓君 ………………………………………………………………………………………… １５３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １５３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １５５
日程第６ 陳情第３号 川内原発２０年延長に関する陳情書 ……………………………………… １５６
日程第７ 陳情第６号 政党機関紙の庁舎内勧誘行為の実態調査を求める陳情 ………………… １５６
重留総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… １５６休憩 …………………………………………………………………………………………………… １５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １５８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… １５９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… １６０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… １６０

日程第８ 陳情第７号 現行の健康保険証の存続に関する陳情書 ………………………………… １６１
冨迫文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… １６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １６３
日程第９ 議案第５１号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第２号） ……………………… １６４
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６４
日程第１０ 請願第２号 中等度難聴高齢者の補聴器購入費助成制度の創設を求める請願書 … １６４
日程第１１ 陳情第８号 健康保険証の存続を求める陳情について ……………………………… １６４休憩 …………………………………………………………………………………………………… １６５

追加日程第１ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… １６５
日程第１２ 閉会中の継続調査の申し出について …………………………………………………… １６５
日程第１３ 所管事務調査結果報告について ………………………………………………………… １６５
日程第１４ 議員派遣の件について …………………………………………………………………… １６５
閉

会 …………………………………………………………………………………………………… １６６
永山市長 …………………………………………………………………………………………… １６６- 17 -

令和６年第２回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月 ６日

木

本

会

議

６月 ７日

金

休

会

６月 ８日

土

休

会

６月 ９日

日

休

会

６月１０日

月

休

会

６月１１日

火

休

会

６月１２日

水

休

会

６月１３日

木

本

会

議

一般質問

６月１４日

金

本

会

議

一般質問

６月１５日

土

休

会

６月１６日

日

休

会

６月１７日

月

休

会

６月１８日

火

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（条例、補正予算）

６月１９日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（条例、補正予算）

６月２０日

木

委

員

会

予算審査特別委員会予備日

６月２１日

金

委

員

会

定例全員協議会、予算審査特別委員会（全体会）

６月２２日

土

休

会

６月２３日

日

休

会

６月２４日

月

委

６月２５日

火

休

会

６月２６日

水

休

会

６月２７日

木

休

会

６月２８日

金

休

会

６月２９日

土

休

会

６月３０日

日

休

会

７月 １日

月

本

員

会

会

議

摘

要

議案等上程、質疑、表決、付託

議会運営委員会・議案等データ配信

定例全員協議会、付託事件等審査結果報告、質疑、表決、追加議案上程- 1 -２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ２号 専決処分（伊集院小学校校舎増築建築工事請負変更契約の締結）の報告について
報告第 ３号 令和５年度日置市継続費繰越計算書の報告について
報告第 ４号 令和５年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
報告第 ５号 令和５年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
報告第 ６号 令和５年度日置市下水道事業会計予算繰越計算書の報告について
同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ２号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
承認第 ３号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ４号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ５号 専決処分（令和５年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めることについて
議案第３８号 財産の取得について
議案第３９号 財産の取得について
議案第４０号 南薩地区衛生管理組合規約の変更について
議案第４１号 日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について
議案第４２号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について
議案第４３号 日置市税条例の一部改正について
議案第４４号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第４５号 日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例及び日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第４６号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第１号）
議案第４７号 令和６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第４８号 令和６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第４９号 令和６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５０号 令和６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第５１号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第２号）
請願第 ２号 中等度難聴高齢者の補聴器購入費助成制度の創設を求める請願書
陳情第 ３号 川内原発２０年延長に関する陳情書
陳情第 ６号 政党機関紙の庁舎内勧誘行為の実態調査を求める陳情- 2 -陳情第 ７号 現行の健康保険証の存続に関する陳情書
陳情第 ８号 健康保険証の存続を求める陳情について- 3 -第 １ 号 （ ６ 月 ６ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期決定の件
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ２号 専決処分（伊集院小学校校舎増築建築工事請負変更契約の締結）の報告について
日程第 ６ 報告第 ３号 令和５年度日置市継続費繰越計算書の報告について
日程第 ７ 報告第 ４号 令和５年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
日程第 ８ 報告第 ５号 令和５年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第 ９ 報告第 ６号 令和５年度日置市下水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第１０ 同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１１ 同意第 ２号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１２ 承認第 ３号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第１３ 承認第 ４号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第１４ 承認第 ５号 専決処分（令和５年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めることについて
日程第１５ 議案第３８号 財産の取得について
日程第１６ 議案第３９号 財産の取得について
日程第１７ 議案第４０号 南薩地区衛生管理組合規約の変更について
日程第１８ 議案第４１号 日置市長等の給与等に関する条例の一部改正について
日程第１９ 議案第４２号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について
日程第２０ 議案第４３号 日置市税条例の一部改正について
日程第２１ 議案第４４号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２２ 議案第４５号 日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例及び日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２３ 議案第４６号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第４７号 令和６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）- 5 -日程第２５ 議案第４８号 令和６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第４９号 令和６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２７ 議案第５０号 令和６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２８ 陳情第 ６号 政党機関紙の庁舎内勧誘行為の実態調査を求める陳情
日程第２９ 陳情第 ７号 現行の健康保険証の存続に関する陳情書- 6 -本会議（６月６日）（木曜）
出席議員

１７名

１番

中 村 清 栄 君

２番

欠

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

漆 島 政 人 君

１９番

池 満

渉 君

２０番

並 松 安 文 君

欠席議員

２名
留 盛 浩一郎 君

１５番

下御領 昭 博 君

１３番

員

悟 君

事務局職員出席者
事 務 局 長山 下 和 彦 君

議 事 調 査 係

上田橋 裕 生 君

次長兼議事調査係長

諸 正 一 久 君

地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

永 山 由 高 君

副市長

井多原 章 一 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上亮 君

産業建設部長兼建設課長

田 口 悦 次 君

秀 人 君

市民福祉部長兼市民生活課長

瀬戸口

教育委員会事務局長兼教育総務課長

東

正 和 君

消防本部消防長

福 田 幸 記 君

東市来支所長横 枕 広 幸 君

日 吉 支 所 長坂 上

吹 上 支 所 長

内 山 良 弘 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

東

財政管財課長小 園 秀 作 君

企 画 課 長園 田 賢 一 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長有 島 春 己 君

商工観光課長上 村 裕 文 君

福 祉 課 長宮 前 美 紀さん

健康保険課長宇 都

敏 君

こども未来課長

馬場口 美宗香さん

介護保険課長入 佐 好 彦 君

農林水産課長・農業委員会事務局長

成 田

郷 君

農地整備課長上勇 人 君

上下水道課長神 余

徹 君

学校教育課長中 鉢 吉 彦 君

社会教育課長田 代 誠 治 君

- 7 -

誠 君
純 一 君

会計管理者兼会計課長

奥 田 美 穂さん

総括監（観光施設担当）

松 岡 政 仁 君

監査委員事務局長- 8 -

山 下 和 彦 君

午前10時10分開会△開○議長（並松安文君）

会

日程第４、行政報告を行います。

○議長（並松安文君）

市長から行政報告の申出がありました。こ

ただいまから令和６年第２回日置市議会定れを許可します。

例会を開会します。

〔市長永山由高君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開○市長（永山由高君）

議

おはようございます。２月８日からの主な○議長（並松安文君）

行政執行について、ご報告を申し上げます。

これより本日の会議を開きます。

２月１０日に川内原子力発電所の重大事故癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１を想定した令和５年度原子力防災訓練を国、会議録署名議員の指名

県、事業者等と共同で実施しました。本年度○議長（並松安文君）

は吹上中央公民館に避難退域時検査場所を設

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

置し、住民避難の際の避難退域時検査の実施

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規や安定ヨウ素剤の配布訓練、また鹿児島県原定によって、重留健朗議員、福元悟議員を指子力防災アプリを活用した広報訓練、避難誘

名します。

導訓練を実施しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２次に、２月１１日に総合商社小平株式会社

会期決定の件の本社開所式が開催されました。東市来地域○議長（並松安文君）

湯之元を世界に誇れるウェルビーイングタウ

日程第２、会期決定の件を議題とします。

ン化することを目指し、今後も連携を図ってお諮りします。本定例会の会期は、本日かまいります。

ら７月１日までの２６日間にしたいと思いま

次に、２月２６日に、インターネット上にす。ご異議ありませんか。

設置した「もう一つの日置、ネオ日置」にお〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いて経済活動及びイベント開催が可能となる○議長（並松安文君）「ネオ日置城下町と祭空間」が完成し、ネオ

異議なしと認めます。したがって、会期は日置大バージョンアップと題してユーチュー

本日から７月１日までの２６日間と決定しま

ブでの生配信を行いました。

した。

次に、２月２８日に医療機関向け地域公共癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３交通説明会を開催し、乗り合いタクシーを利諸般の報告（議長・監査結用して医療機関を受診する仕組みづくりや今

果報告）

後の方向性について意見交換を行いました。

○議長（並松安文君）

次に、３月１３日に新たに１施設、また日程第３、諸般の報告を行います。

５月７日に４施設のネーミングライツ・パー

議会の報告及び例月現金出納検査結果 報告

トナー契約を締結し、事業者代表の方と記者につきましては、お手元に配付いたしました

発表を行いました。今後は、愛称を積極的に資料のとおりです。

活用し、定着を図ってまいります。

これで諸般の報告を終わります。

次に、３月１４日に日置市立幼稚園卒園式癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第４及び日置市立飯牟礼幼稚園と土橋幼稚園の閉行政報告（市長報告）

園式がそれぞれ行われましたので出席しまし- 9 -た。飯牟礼幼稚園は昭和４３年開園来５６年、土橋幼稚園は昭和４２年開園来５７年の歴史

２項の規定により報告するものであります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

に幕を下ろしました。本年度からは日置市立○議長（並松安文君）

東市来幼稚園に統合されました。

これから、報告第２号について質疑 を行い

次に、３月１８日に、日産自動車株式会社

ます。質疑ありませんか。

及び鹿児島日産自動車株式会社と電気自動車〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を活用した脱炭素化及び強靭化に関する連携○議長（並松安文君）

協定を締結しました。今後、さらなる脱炭素

質疑なしと認めます。

化の推進と災害対策の強化等、地域課題の解

これで報告第２号の報告を終わります。

決に向けた連携を図ってまいります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、３月２４日に関東鹿児島県人会連合△日程第６報告第３号令和５年度日置会創立５０周年記念大会が開催されましたの

市継続費繰越計算書の報告で出席しました。

について

次に、５月８日から９日まで、佐賀県嬉野△日程第７報告第４号令和５年度日置市において、第１３４回九州市長会が開催さ

市繰越明許費繰越計算書のれましたので出席しました。

報告についてこのほか、主要な行政執行につきましては△日程第８

報告第５号令和５年度日置

報告書に掲載しましたので、ご確認をお願い

市水道事業会計予算繰越計

いたします。

算書の報告について○議長（並松安文君）△日程第９

これで行政報告を終わります。

市下水道事業会計予算繰越

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５報告第６号令和５年度日置

計算書の報告について

報告第２号専決処分（伊集○議長（並松安文君）

院小学校校舎増築建築工事

日程第６、報告第３号令和５年度日置市継請負変更契約の締結）の報

続費繰越計算書の報告についてから日程第９、告について

報告第６号令和５年度日置市下水道事業会計○議長（並松安文君）

予算繰越計算書の報告についてまでの４件を日程第５、報告第２号専決処分（伊集院小

一括議題とします。

学校校舎増築建築工事請負変更契約の締結）４件について、市長の説明を求めます。

の報告についてを議題とします。

〔市長永山由高君登壇〕

本件について、市長の報告を求めます。

○市長（永山由高君）〔市長永山由高君登壇〕

報告第３号は、令和５年度日置市継続費繰

○市長（永山由高君）

越計算書の報告についてであります。

報告第２号は、専決処分（伊集院小学校校

令和５年度日置市継続費繰越計算書を地方舎増築建築工事請負変更契約の締結）の報告

自治法施行令第１４５条第１項の規定によりについてであります。

報告するものであります。教育費の小学校費

伊集院小学校校舎増築建築工事請負変更契で 、 伊 集 院 小 学 校 校 舎 増 築 事 業 ５ ,１ ９ ５ 万約の締結を地方自治法第１８０条第１項の規２ ,０ ０ ０ 円 を 令 和 ６ 年 度 へ 繰 越 し し た も の定に基づき専決処分しましたので、同条第であります。

- 10 -

次に、報告第４号は、令和５年度日置市繰

算書を地方公営企業法第２６条第３項の規定

越明許費繰越計算書の報告についてでありまにより報告するものであります。

す。

その概要については、道路改良工事の工期

令和５年度日置市繰越明許費繰越計算書を延長等により、配水管布設替工事などについ地方自治法施行令第１４６条第２項の規定にて所要の手続を行いました。

より報告するものであります。

水道事業会計の主なものでは、資本的支出

その概要については、令和５年度の国の補の建設改良費で市道カンゾ岩淵線配水管布設

正予算に伴う事業などについて所要の手続を

替 工 事 （ ５ 癩１ 工 区 ） ４ ５ ０ 万 円 を は じ め

行いました。

２ １ 事 業 、総 額 ４ 億 ２,１ ７ ２ 万円 を 令 和

一般会計の主なものでは、総務費の総務管

６年度へ繰越ししたものであります。

理 費 で 庁 舎 管 理 費 ２ 億 １ ,３ １ ３ 万 円 、 民 生

次に、報告第６号は、令和５年度日置市下

費の社会福祉費で住民税均等割のみ課税世帯

水道事業会計予算繰越計算書の報告について

臨時支援給付金事業費１億４,８６１万であります。

７ ,０ ０ ０ 円 、 児 童 福 祉 費 で 低 所 得 者 の 子 育

令和５年度日置市下水道事業会計予算繰越

て世帯への臨時特別給付金事業費２,２７４万計算書を地方公営企業法第２６条第 ３項の規８ ,０ ０ ０ 円 、 衛 生 費 の 保 健 衛 生 費 で 新 型 コ

定により報告するものであります。

ロナウイルスワクチン接種事業費２９２万

その概要については、国との協議の長期化

３ ,０ ０ ０ 円 、 農 林 水 産 業 費 の 農 業 費 で 住 環に伴う汚泥脱水機更新や、国の補正予算に伴境整備事業費８,７０６万２,０００円や農地

う委託業務を年度内に完了することができな

耕作条件改善事業費２,９８６万５,０００円、

いことについて所要の手続を行いました。

商 工 費 の 商 工 費 で 商 工 業 振 興 費 ９ ,６ ２ ６ 万下水道事業資本的支出の建設改良費で、公８ ,０ ０ ０ 円 、 土 木 費 の 道 路 橋 梁 費 で 道 整 備

共下水道伊集院終末処理場の建設工事委託に交付金事業１億４,３１５万１,０００円や通関する協定（汚泥脱水機更新）１億

学 路 交 通 安 全 事 業 費 ８ ,３ ９ ８ 万 円 、 消 防 費

７ ,４ ０ ０ 万 円 、 下 水 道 事 業 収 益 的 支 出 の 営の消防費で消防施設整備費２,２９４万

業費用で、管渠費（公共下水道管渠ストック

８ ,０ ０ ０ 円 、 教 育 費 の 小 学 校 費 で 小 学 校 維

マネジメント計画策定に係る点検調査業務委

持 補 修 費 ４ ７ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 災 害 復 旧 費

託 （ ５ 癩１ 工 区 ） ） ２ , ０ ０ ０ 万 円 を 令 和の農林水産施設災害復旧費で現年補助農地農

６年度へ繰越ししたものであります。

業用施設災害復旧費１億３,０５９万

以上４件、ご審議をよろしくお願いいたし

３,０００円など３６事業、総額１６億ます。

３,４２２万７,０００円を令和６年度へ繰越○議長（並松安文君）

ししたものであります。

これから、４件について一括して質疑を行

次に、健康交流館事業特別会計の経営費のいます。質疑ありませんか。

管理費で、管理事業費１,０９９万１,０００円〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を令和６年度へ繰越ししたものであります。

○議長（並松安文君）

次に、報告第５号は、令和５年度日置市水

質疑なしと認めます。

道事業会計予算繰越計算書の報告についてで

これで、報告第３号から報告第６号までのあります。

４件について報告を終わります。

令和５年度日置市水道事業会計予算繰越計癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 11 -

△日程第１０

同意第１号日置市教育委○議長（並松安文君）

員会委員の任命につき議討論なしと認めます。

会の同意を求めることにこれから、同意第１号を採決します。

ついてお諮りします。本件は同意することにご異○議長（並松安文君）

議ありませんか。

日程第１０、同意第１号日置市教育委員会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員の任命につき議会の同意を求めるこ とに○議長（並松安文君）

ついてを議題とします。

異議なしと認めます。したがって、同意第本件について、提案理由の説明を求めます。
〔市長永山由高君登壇〕

１号日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについては、同意するこ○市長（永山由高君）とに決定しました。

同意第１号は、日置市教育委員会委員の任癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

命につき議会の同意を求めることについてで△日程第１１あります。

同意第２号日置市公平委
員会委員の選任につき議令和６年６月１０日をもって任期満了とな会の同意を求めることにるため、引き続き後任委員として任命したい

ついてので、地方教育行政の組織及び運営に関する○議長（並松安文君）

法律第４条第２項の規定により議会の同意を

日程第１１、同意第２号日置市公平委員会

求めるものであります。

委員の選任につき議会の同意を求めることに

内村友治氏の経歴につきましては別紙資料

ついてを議題とします。

のとおりとなっております。

本件について、提案理由の説明を求めます。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（並松安文君）〔市長永山由高君登壇〕○市長（永山由高君）

これから、本件について質疑を行います。

同意第２号は、日置市公平委員会委員の選

質疑ありませんか。

任につき議会の同意を求めることについてで〔「なし」と呼ぶ者あり〕あります。

○議長（並松安文君）

令和６年７月３１日をもって任期満了とな質疑なしと認めます。

るため、引き続き後任委員として選任したい

お諮りします。同意第１号は、会議規則第ので、地方公務員法第９条の２第２項の規定

３７条第３項の規定により、委員会付託を省により議会の同意を求めるものであります。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

村山大輔氏の経歴につきましては別紙資料〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕のとおりとなっております。

○議長（並松安文君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

異議なしと認めます。したがって、同意第○議長（並松安文君）

１号は委員会付託を省略することに決定しま

これから、本件について質疑を行います。

した。

質疑ありませんか。

これから、同意第１号について討論を行い〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。討論ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

- 12 -

お諮りします。同意第２号は、会議規則第〔市長永山由高君登壇〕

３７条第３項の規定により、委員会付託を省○市長（永山由高君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。

承認第３号は、専決処分（日置市税条例の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

一部改正）につき承認を求めることについて○議長（並松安文君）

であります。

異議なしと認めます。したがって、同意第地方税法等の一部を改正する法律の一部が２号は委員会付託を省略することに決定しま

令和６年４月１日に施行されたことに伴い、した。

緊急を要したため、日置市税条例の一部を改これから、同意第２号について討論を行い正したものであります。

ます。討論ありませんか。

次に、承認第４号は、専決処分（日置市国〔「なし」と呼ぶ者あり〕

民健康保険税条例の一部改正）につき承認を○議長（並松安文君）

求めることについてであります。

討論なしと認めます。

地方税法施行令の一部を改正する政令の一

これから、同意第２号を採決します。

部が令和６年４月１日に施行されたことに伴

お諮りします。本件は同意することにご異い、緊急を要したため、日置市国民健康保険

議ありませんか。

税条例の一部を改正したものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては総務企画部長に説明さ○議長（並松安文君）

せますので、以上２件、ご審議をよろしくお

異議なしと認めます。したがって、同意第願いいたします。

２号日置市公平委員会委員の選任につき議会○総務企画部長兼総務課長（上の同意を求めることについては、同意するこ

それでは、承認第３号専決処分（日置市税とに決定しました。

条例の一部改正）につき承認を求めることに癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２△日程第１３秀人君）

ついて補足説明を申し上げます。

承認第３号専決処分（日専決処分の理由につきましては、地方税法

置市税条例の一部改正）

等の一部を改正する法律が令和６年３月につき承認を求めること

３０日に公布され、その一部が同年４月１日についてに施行されることに伴い、緊急を要したため、承認第４号専決処分（日同年３月３１日付で専決処分により条例の一

置市国民健康保険税条例

部を改正したものでございます。

の一部改正）につき承認

それでは、別紙を御覧いただきたいと思いを求めることについてます。

○議長（並松安文君）

第１８条の４の改正は、納税証明書の交付

日程第１２、承認第３号専決処分（日置市

手数料について、内容が日置市手数料徴収条

税条例の一部改正）につき承認を求めること

例の規定と重複することから、削るものでごについて及び日程第１３、承認第４号専決処

ざいます。

分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）

次に、第５１条第２項の改正は、市民税ににつき承認を求めることについての２件を一ついて、減免事由に該当することが明らかで括議題とします。

あり、かつ、減免する必要があると市長が認２件について、提案理由の説明を求めます。

- 13 -

めるときは、職権による減免を可能とする規定を追加するものでございます。

民税の特別徴収に関する特例について規定す

次の同条第３項の規定は、条文整理を行う

るものでございます。

ものでございます。

このページから次の次のページまで続きま次に、第７１条第２項の改正は、固定資産

す第１項及び第２項の規定は、定額減税の対税について、さきの市民税と同様に、職権に象者に係る公的年金等に係ります所得から特よる減免を可能とする規定を追加するもので別徴収を開始する年度における徴収方法につございます。

いて、個人の市民税の普通徴収に関する特例

次に、第７３条の２は固定資産課税台帳のと同様に、６月分の普通徴収対象税額から定閲覧手数料について、第７３条の３は固定資額減税額を控除し、控除し切れない部分は

産課税台帳の記載事項証明書の交付手数料に８月分の以降の普通徴収対象税額、ま たは特ついての規定で、それぞれの内容が日置市手別対象税額から順次控除することを規定する

数料徴収条例の規定と重複することから、こものでございます。

れらの条を削るものでございます。

次のページの１行目、第３項でございます。

次に、第１３９条の３第２項の改正は、特公的年金等に係る所得からの特別徴収が前年

別土地保有税について、さきの市民税及び固度に実施されている定額減税の対象者に係る定資産税と同様に、職権による減免を可能と

令和６年度における徴収方法について、６月する規定を追加するものでございます。

分及び８月分の特別徴収対象税額からは定額

次に、附則第７条の４の次に、次の４条を

減税額を控除せず、１０月分の特別徴収対象

加える改正、これにつきましては、個人市民

税額から定額減税額を控除し、控除し切れな税に係る１万円の定額減税について規定をす

い部分は１２月以降の特別徴収対象税額からるものでございます。

順次控除することを規定するものでございま

下から２行目の附則第７条の５の規定、定す。

額減税の対象者を前年の合計所得が次のページの上から１０行目、附則第７条

１ ,８ ０ ５ 万 円 以 下 で あ る 所 得 割 の 納 税 義 務の８の規定は、令和７年度分の個人市民税 に者とし、定額減税額は調整控除等の税額控除係る定額減税について、対象を国内に居住すが適用された後、市民税所得割額から控除す

る控除対象配偶者以外の同一生計配偶者を有るなどの規定をするものでございます。

す る 前 年 の 合 計 所 得 が １ ,８ ０ ５ 万 円 以 下 で次のページの中段、附則第７条の６の規定ある所得割の納税義務者とし、調整控除等のは、令和６年度分の個人市民税の普通徴収に税額控除から適用された後の市民税所得割額関する特例について規定するものでございまから定額減税額を控除することを規定するもす。

のでございます。

内容といたしましては、定額減税の対象者

次に、同じページの中段、附則第８条の第に係る令和６年度分の個人の市民税について、２項の改正規定でございます。附則第７条の普通徴収の場合は定額減税額を第１期分の普５から附則第７条の８までを加えたことによ

通徴収対象税額から控除し、控除し切れない

ります条文整理、第３項の改正規定は、定額部分は第２期分以降の普通徴収対象税額から減税に用いる所得割の額は肉用牛の売却によ順次控除するものでございます。

る事業所得に係る市民税の課税の特例の適用

次のページ、附則第７条の７の規定でござ後となるよう読み替える規定を追加するものいます。公的年金等に係る所得に係る個人市でございます。

- 14 -

次に、下から１１行目の附則第１０条の附則といたしまして、第１条では、施行期２の改正規定につきましては、まず第２１項

日について、この条例を令和６年４月１日かは、特定事業所内の保育施設に係るわがまちら施行することを規定し、第２条では、固定特例について規定したものでございますが、資産税に関する経過措置を規定するものでご当該特例措置の適用期限の到来に伴い、本規ざいます。

定を削るものでございます。

次に、承認第４号専決処分（日置市国民健

次のページの１行目、新設する附則第康保険税条例の一部改正）につき承認を求め

１０条の２第１４項の規定は、再生可能エネ

ることについて、補足説明を申し上げます。

ルギー発電に係る特定バイオマス発電につい専決処分の理由につきましては、地方税法て、わがまち特例の割合を７分の６と定める

施行令の一部を改正する政令が令和６年３月

ものでございます。

３０日に公布され、その一部が同年４月１日

次に、新設する附則第１０条の２の第に施行されることに伴い、緊急を要したため、

２４項、令和８年３月３１日までの間に整備

同年３月３１日付で専決処分により条例の一する一定の滞在快適性等向上施設等の用に供部を改正したものでございます。

する固定資産について、わがまち特例の割合

それでは、別紙のほうをお願いいたします。

を２分の１と定めるものでございます。

第２条第３項は後期高齢者支援金等課税額

このほか、附則第１０条の２では、地方税に関する規定で、課税限度額を２２万円から法の一部改正により生じました項ずれ等につ２４万円に引き上げるものでございます。

いて必要な改正を行っております。

次に、第２３条は国民健康保険税の減額に次に、附則第１０条の３の規定につきまし関する規定で、第１項各号列記以外の部分のては、新設する第３項は、分譲マンション等

改正は、先ほど第２条の改正に伴い、後期高の区分所有に係る住宅については、各区分所

齢者支援金等課税額に係る課税限度額を有者ではなく、マンション管理組合の管理者

２４万円に引き上げるものでございます。

等から必要書類の提出があり、減額措置の要次に、同項第２号及び第３号は低所得者に件に該当すると認められるときは当該減税措対する被保険者均等割額及び世帯別平等割額

置を適用することを規定するものでございまの減額に関する規定で、第２号は、５割軽減す。

の対象者となる世帯所得金額の算定において、

このほか、附則第１０条の３は、地方税法

被保険者等の数に乗ずべき金額を２９万円か施行規則の一部改正により生じました項ずれ

ら ２ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 引 き 上 げ 、 第 ３ 号 は 、等について必要な改正を行っております。

２割軽減の対象となる世帯所得金額の算定に

次に、下から４行目の附則第１１条から次おいて、被保険者等の数に乗ずべき金額をのページの附則第１５条までの改正でござい

５３万５,０００円から５４万５,０００円にます。令和５年度まで講じていました固定資引き上げるものでございます。

産に係ります負担調整等を令和８年度まで継附則といたしまして、第１項は、施行期日続するなど、改正するものでございます。

について、この条例は令和６年４月１日から次に、附則第１６条の３から次の 次のペー

施行することを規定し、第２項は、経過措置

ジの第２０条の３までの改正、これは定額減について、改正後の規定は令和６年度以降の税を行う対象となる所得割の額について、必年度の分の国民健康保険税について適用し、要な読替規定を追加するものでございます。

令和５年度までの国民健康保険税については- 15 -

従前の例によることを規定するものでございことに決定しました。

ます。

これから、承認第４号について討論を行い

なお、今回の改正で、後期高齢者支援金等ます。

課税額に係る課税限度額の２万円の引上げに発言通告がありますので、山口初美議員の伴いまして、４５世帯が影響を受けます。減反対討論の発言を許可します。

額対象の所得算定に用いる金額の引上げに伴○１６番（山口初美さん）

い、５割軽減世帯で１８世帯、２割軽減世帯

私は、承認第４号専決処分（日置市国民健

で２５世帯が軽減を受ける見込みでございま康保険税条例の一部改正）につき承認を求めす。

ることについて、反対討論を行います。

以上、補足説明を終わります。ご審議よろ（１）の後期高齢者支援金等課税額に係るしくお願いします。

課税限度額を現行の２２万円から２４万円に○議長（並松安文君）

引き上げる、この部分に対しまして、反対を

これから、２件について一括して質疑を行いたします。

います。質疑ありませんか。

今、本当に様々なものの物価が上がりまし〔「なし」と呼ぶ者あり〕て、市民の暮らしは以前にも増して本当に厳○議長（並松安文君）

しくなっています。収入が増えず、切り詰め

質疑なしと認めます。

て、買いたいものも我慢して暮らしている、

お諮りします。承認第３号及び承認第４号

そういう実態があります。

は、会議規則第３７条第３項の規定により、

私は、かねてから、高過ぎる国保税は引下

委員会付託を省略したいと思います。ご異議げが必要だと申し上げておりますが、引下げありませんか。

が必要なのに、値上げなどあり得ません。先〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ほどの説明の中でも、影響を受ける、税金が○議長（並松安文君）

上がってしまう世帯が４５世帯もあるという

異議なしと認めます。したがって、承認第説明でございました。私は、このような とき

３号及び承認第４号は委員会付託を省略するに限度額を２万円も引き上げるなど、絶対にことに決定しました。

認めることはできません。

これから、承認第３号について討論を行い

高過ぎる国保税は引下げが必要です。国庫ます。討論ありませんか。

負担の割合を元に戻すこと、住民負担や自治〔「なし」と呼ぶ者あり〕

体や県などの財政負担を軽減することを国に○議長（並松安文君）

求めたいと思います。

討論なしと認めます。

以上、反対討論といたします。

これから、承認第３号を採決します。

○議長（並松安文君）

お諮りします。本件は承認することにご異ほかに討論ありませんか。

議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

討論なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、承認第これから、承認第４号を採決します。この３号専決処分（日置市税条例の一部改正）に採決は、起立採決に代わり電子表決により行つき承認を求めることについては、承認するいます。

- 16 -

本件について、承認することに賛成の方は内容としましては、歳入歳出予算の総額か賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをら そ れ ぞ れ ４ ２ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、押してください。

歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を ３ ３ ０ 億 ３ ,２ ０ ６ 万〔電子表決〕

円とするものであります。

○議長（並松安文君）

まず、歳入では、地方譲与税につきまして、

ボタンの押し忘れはありませんか。

森林環境譲与税額の確定により、５６万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５,０００円を増額計上いたしました。

○議長（並松安文君）

地方消費税交付金につきまして、同交付金

押し忘れなしと認めます。

の交付決定により、１億３,８２９万

賛成多数。したがって、承認第４号専決処

７,０００円を増額計上いたしました。

分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）

地方特例交付金につきまして、新型コロナにつき承認を求めることについては 、承認す

ウイルス感染症対策地方税減収補痾特別交付

ることに決定しました。

金 の 交 付 決 定 に よ り 、 １ ３ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４を増額計上いたしました。

承認第５号専決処分（令地方交付税につきまして、特別交付税の交

和５年度日置市一般会計

付決定により、３億８,１０８万５,０００円

補正予算（第１１号））

を増額計上いたしました。

につき承認を求めること

分担金及び負担金につきまして、農地災害について復旧費分担金の増額により、２万２,０００円○議長（並松安文君）

を増額計上いたしました。

日程第１４、承認第５号専決処分（令和

国庫支出金につきまして、新型コロナウイ

５年度日置市一般会計補正予算（第１１号））

ルス感染症対応地方創生臨時交付金の増額ににつき承認を求めることについてを議題とし

より、３,９７０万９,０００円を増額計上います。

たしました。

本件について、提案理由の説明を求めます。
〔市長永山由高君登壇〕

県支出金につきまして、農林水産施設災害復旧事業費県補助金の現年分の減額及び過年○市長（永山由高君）

分の増額により、１,７１４万１,０００円を

承認第５号は、専決処分（令和５年度日置

減額計上いたしました。

市一般会計補正予算（第１１号））につき承繰入金につきまして、歳入歳出予算の調整

認を求めることについてであります。

に伴う財政調整基金繰入金の減額により、専決処分の理由につきましては、地方譲与

４億６,７３１万８,０００円を減額計上いた税、地方消費税交付金、地方特例交付金、地しました。

方交付税、分担金及び負担金、国庫支出金、市債につきまして、事業費の確定により、

県支出金、繰入金及び市債の確定並びに農林

８,０８０万円を減額計上いたしました。

水産業費及び災害復旧費の執行について、緊

次に、歳出では、農林水産業費につきまし

急を要したことから予算措置したほか、年度て、森林環境譲与税額の確定に伴う森林環境内に事業完成が見込めないものに係る繰越明

譲与税活用事業費の増額により、４２万許費の設定や継続費の補正など、所要の予算

６,０００円を増額計上いたしました。

を編成したものであります。

災害復旧費につきまして、現年補助農地農- 17 -

業用施設災害復旧費の事業費確定により、

いて及び日程第１６、議案第３９号財産の取４ ６ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し得についての２件を一括議題とします。

た。

２件について、提案理由の説明を求めます。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（並松安文君）〔市長永山由高君登壇〕○市長（永山由高君）

これから、本件について質疑を行います。

議案第３８号は、財産の取得についてであ

質疑ありませんか。

ります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市消防署の高規格救急自動車及び高度○議長（並松安文君）

救命処置用資器材・救急用資器材を更新する

質疑なしと認めます。

ため、物品売買仮契約を締結したので、地方お諮りします。承認第５号は、会議規則第自治法第９６条第１項第８号及び日置市議会

３７条第３項の規定により、委員会付託を省の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処

略したいと思います。ご異議ありませんか。

分に関する条例第３条の規定により提案する〔「異議なし」と呼ぶ者あ り〕

ものであります。

○議長（並松安文君）

次に、議案第３９号は、財産の取得につい異議なしと認めます。したがって、承認第てであります。

５号は委員会付託を省略することに決定しま

日置市消防団吹上方面団湯之元分団の消防した。

ポンプ自動車を更新するため、物品売買仮契これから、承認第５号について討論を行い約を締結したので、地方自治法第９６条第ます。討論ありませんか。

１項第８号及び日置市議会の議決に付すべき〔「なし」と呼ぶ者あり〕

契約及び財産の取得又は処分に関する条例第○議長（並松安文君）

３条の規定により提案するものであります。

討論なしと認めます。

内容につきましては消防本部消防長に説明

これから、承認第５号を採決します。

させますので、以上２件、ご審議をよろしくお諮りします。本件は承認することにご異お願いいたします。

議ありませんか。

○消防本部消防長（福田幸記君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３８号につきまして、補足説明を申○議長（並松安文君）

し上げます。

異議なしと認めます。したがって、承認第取得する財産は、消防署で非常用救急車と５号専決処分（令和５年度日置市一般会計補して運用している高規格救急車の更新に伴う正予算（第１１号））につき承認を求めるこ

車両及び高度救命処置用資器材と救急用資器とについては、承認することに決定しました。

材になります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５△日程第１６

現在稼働中の車両は平成２３年１２月に登議案第３８号財産の取得

録されたもので、１２年５か月が経過し、走について

行距離が約２６万kmとなっております。

議案第３９号財産の取得

議案書により説明申し上げます。

について

議案第３８号財産の取得について、財産を○議長（並松安文君）

次のとおり取得する。

日程第１５、議案第３８号財産の取得につ取得物件が高規格救急自動車及び高度救命- 18 -

処置用資器材・救急用資器材になります。取１２月２０日としております。

得価格は３,４９９万６,５００円。相手は、次に、議案第３９号につきまして、補足説

鹿児島市西千石町１番２８号、鹿児島トヨタ

明を申し上げます。

自動車株式会社、代表取締役、柳園久志であ取得する財産は、吹上方面団湯之元分団のります。

消防ポンプ自動車になります。

次のページは入札結果になります。

現在稼働中の車両は平成１２年３月に購入

去る５月２１日、指名推薦委員会で決定しされており、現在まで２４年２か月が経過しました救急車を製作する上で必要な高度管理ております。

医療機器等販売業の許可を受けている記載の議案書により説明申し上げます。

３者による指名競争入札を実施し、鹿児島ト議案第３９号財産の所得について、財産をヨタ自動車株式会社が落札いたしました。

次のとおり取得する。

次のページの１は外観四面図になります。

取得物件が消防ポンプ自動車になります。

今回購入する車両は、オートマチック式

取 得 価 格 は ２ ,３ ９ ８ 万 円 。 相 手 方 は 、 鹿 児

４ＷＤで、乗車定員が７人の高規格救急車と島市花野光ケ丘１丁目３９番７号、有限会社

なっております。

イズミ商事、代表取締役、永田輝枝でありま２は高度救命処置用資器材と救急用資器材す。

になります。

次のページは入札結果になります。

（１）気道確保用資器材一式とは、気道を去る５月８日、指名推薦委員会で決定しま確保するために必要な気管挿管用のチューブした記載の６者による指名競争入札を実施し、などの資器材になります。

有限会社イズミ商事が落札いたしました。

（２）ビデオ喉頭鏡とは、従来の喉頭鏡に次のページは外観四面図になります。

モニター画面がついており、スムーズな気管

今回購入する車両は３ｔ車級の４ＷＤで、挿管が可能となる機器です。

マニュアル車になります。車両の型式はＣ（３）患者監視装置とは、心電図や血圧なＤ癩Ⅰ型で、車体の形状は、座席がエンジン

ど傷病者の状態をモニターする機器です。

の上にあるキャブオーバー型となっており、（４）半自動除細動器とは、ＡＥＤに心電

座席が前後２列のダブルシートで、乗車定員図を解析する機能がついた機器です。

は１０名以下となります。

（５）血中酸素飽和度測定器とは、傷病者

ポンプ性能はＡ癩２級であり、放水量としの動脈血酸素飽和度と脈拍を測定する機器でま し て 、 毎 分 ２ ,０ ０ ０ 甬 の 放 水 能 力 を 有 す

す。

るものになります。

（６）輸液用資器材一式とは、救急救命士

なお、仮契約は令和６年５月１０日、納入が静脈路確保を行うために必要な輸液セット

期限を令和７年３月６日としております。

になります。

以上、補足説明を終わります。ご審議よろ（７）その他、高度救命処置用資器材・救しくお願いします。

急用資器材とは、上記のほかに救急活動をす○議長（並松安文君）

る上で必要となる観察用資器材、呼吸循環管

これから、２件について一括して質疑を行

理用資器材等になります。

います。質疑ありませんか。

５月２４日に鹿児島トヨタ自動車株式会社○１４番（黒田澄子さん）と仮契約を締結し、納入期限は令和６年

先ほど、全員協議会で説明を受けて、１点、- 19 -

分からなかった点がございますのでお尋ねを３８号及び議案第３９号は委員会付託を省略したいと思います。

することに決定しました。

この入札結果は、１回目が不調で予定価格

これから、議案第３８号について討論を行に至らなかったということで、今回、価格をいます。討論ありませんか。

下げた内容が、バックボードを減らしたと消〔「なし」と呼ぶ者あり〕

防長のほうが先ほどおっしゃいました。

○議長（並松安文君）

このバックボードというのは患者を運ぶも討論なしと認めます。

のですと言われたんですけど、それに代わる

これから、議案第３８号を採決します。

ものが中に入っているのか、それとも、もうお諮りします。本案は原案のとおり決定すそもそもバックボードは入っていない。そうることにご異議ありませんか。

であれば、バックボードがなくても患者さん〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を運べる状況でないと、高規格救急車が行っ○議長（並松安文君）

たときに使えないんじゃないかなと想像しま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

３８号財産の取得については、原案のとおり

今回廃棄になる分から、そういったものだ

可決されました。

けでも入れて使えるようにして工夫をされる

これから、議案第３９号について討論を行予定なのか、そこら辺がちょっと、先ほどの、
すいません、全協の説明で分かりませんでしいます。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

たのでお尋ねをしたいと思います。

○議長（並松安文君）○消防本部消防長（福田幸記君）

討論なしと認めます。

お答えいたします。

これから、議案第３９号を採決します。

バックボードに代わる搬送 用の担架も何種

お諮りします。本案は原案のとおり決定す類かは積載してございます。

ることにご異議ありませんか。

また、バックボードについても予備のもの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

もございますので、今回、外しても特段支障○議長（並松安文君）がないということで外しました。

異議なしと認めます。したがって、議案第以上でございます。

３９号財産の取得については、原案のとおり○議長（並松安文君）

可決されました。

ほかに質疑ありませんか。

ここでしばらく休憩します。次の会議を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１１時２０分とします。

○議長（並松安文君）

午前11時08分休憩

これで質疑を終わります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。議案第３８号及び議案第午前11時20分開議

３９号は、会議規則第３７条第３項の規定に○議長（並松安文君）

より、委員会付託を省略したいと思います。

休憩前に引き続き会議を開きます。

ご異議ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１７○議長（並松安文君）

議案第４０号南薩地区衛生管理組合規約の変更に異議なしと認めます。したがって、議案第ついて- 20 -

○議長（並松安文君）

ります。

日程第１７、議案第４０号南薩地区衛生管附則といたしまして、この規約中、第１条

理組合規約の変更についてを議題とします。

の規定は令和７年６月１日から、第２条の規本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長永山由高君登壇〕

定は令和８年１月１日から施行するものであります。

○市長（永山由高君）

以上で補足説明を終わります。ご審議をよ議案第４０号は、南薩地区衛生管理組合規

ろしくお願いいたします。

約の変更についてであります。

○議長（並松安文君）

南薩地区衛生管理組合が共同処理するごみ

これから、本案について質疑を行います。

処理施設の設置及び管理運営に関する事務に質疑ありませんか。

令和６年９月１日から日置市が加入すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕に伴い、関係市の組合議員数を変更するため、○議長（並松安文君）

同組合規約を変更することについて関係地方質疑なしと認めます。

公共団体と協議したいので、地方自治法第お諮りします。議案第４０号は、会議規則

２８６条第１項及び第２９０条の規定により第３７条第３項の規定により、委員会付託を

議会の議決を求めるものであります。

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

内容につきましては市民福祉部長に説明さ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし○議長（並松安文君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、議案第○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）

４０号は委員会付託を省略することに決定しそれでは、議案第４０号南薩地区衛生管理ました。

組合規約の変更について、補足説明を申し上

これから、議案第４０号について討論を行げます。

います。討論ありませんか。

今回の規約の変更は、南薩地区衛生管理組〔「なし」と呼ぶ者あり〕

合が共同処理するごみ処理施設の設置及び管○議長（並松安文君）

理運営に関する事務に日置市が加入し、処理討論なしと認めます。

対象人口が変わることに伴い関係市の組合議

これから、議案第４０号を採決します。

員数を変更するため、議会の議決を求めるもお諮りします。本案は原案のとおり決定すのであります。

ることにご異議ありませんか。

別紙を御覧ください。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第１条、組合規約第５条中の改正は、第○議長（並松安文君）

２号中、日置市の組合議員数を「２人」から異議なしと認めます。したがって、議案第「３人」に改め、組合議会の議員の定数を

４０号南薩地区衛生管理組合規約の変更につ「１２人」から「１３人」に改めるものであいては、原案のとおり可決されました。

ります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

第２条、組合規約第５条中の改正は、第△日程第１８

議案第４１号日置市長等

４号中、南九州市の組合議員数を「３人」かの給与等に関する条例のら「２人」に改め、組合議会の議員の定数を一部改正について「１３人」から「１２人」に改めるものであ△日程第１９- 21 -

議案第４２号日置市過疎地域産業開発促進条例の△日程第２０

それでは、議案第４１号日置市長等の給与一部改正について等に関する条例の一部改正について、補足説

議案第４３号日置市税条

明を申し上げます。

例の一部改正について

改正理由といたしましては、物価高騰によ○議長（並松安文君）

り負担が増している市民生活の支援対策に要

日程第１８、議案第４１号日置市 長等の給する財源の確保に寄与するため、市長の給料与等に関する条例の一部改正についてから日及び期末手当を減額するものでございます。

程第２０、議案第４３号日置市税条例の一部

それでは、別紙をお願いしたいと思います。

改正についてまでの３件を一括議題とします。

改正内容につきましては、附則に第８ 項と３件について、提案理由の説明を求めます。

して、令和６年７月１日から令和７年５月〔市長永山由高君登壇〕

２８日までの１１か月間、市長の給料月額を○市長（永山由高君）

１００分の９５とする規定を加えるものでご議案第４１号は、日置市長等の給与等に関ざいます。減額率は給料月額の５％で、期末する条例の一部改正についてであります。

手当を含めて、１１か月で約６２万円の減額

物価高騰により負担が増している市民生活となります。

の支援対策に要する財源の確保に寄与するた

附則としまして、この条例は令和６年７月

め、市長の給料及び期末手当を減額すること１日から施行するものでございます。

について、条例の一部を改正したいので、地次に、議案第４２号日置市過疎地域産業開方自治法第９６条第１項第１号の規定により発促進条例の一部改正についてでございます。

提案するものであります。

改正理由といたしましては、国の省令の一次に、議案第４２号は、日置市過疎地域産部改正に伴い、条例の一部を改正したいので、

業開発促進条例の一部改正についてでありま

改正するものでございます。

す。

それでは、別紙のほうをお願いしたいと思

過疎地域の持続的発展の支援に関する特別います。

措置法第２４条の地方税の課税免除又は不均

改正内容につきましては、第５条は固定資

一課税に伴う措置が適用される場合等を定め産税の課税免除の対象についての規定でござる省令の一部改正に伴い、条例の一部を改正います。課税免除の対象となる設備の取得期したいので、地方自治法第９６条第１項第限について、現行の規定では令和６年３月１号の規定により提案するものであります。

３１日までとなっており、この規定を国の省次に、議案第４３号は、日置市税条例の一令を引用するように改正するものでございま

部改正についてであります。

す。

地方税法等の一部改正に伴い、条例の一部

なお、改正後の省令における期限の末日はを改正したいので、地方自治法第９６条第

令和９年３月３１日となっております。

１項第１号の規定により提案するものであり次に、第６条は、固定資産税の課税免除のます。

期間及び額についての規定でございますが、内容につきましては総務企画部長に説明さ本条で規定する「公示日」という文言についせますので、以上３件、ご審議をよろしくおて、略称規定が削除されるため、これを「法願いいたします。

第２条第２項の規定による公示の日」と改め○総務企画部長兼総務課長（上秀人君）るものでございます。

- 22 -

附則といたしまして、この条例は公布の日○議長（並松安文君）

から施行し、この条例による改正後の条例の質疑なしと認めます。

規定を令和６年４月１日に遡及して適用する

お諮りします。議案第４１号から議案第といたします。

４３号までの３件は、会議規則第３７条第ここ３か年の課税免除の状況でございます。

３項の規定により、委員会付託を省略したい

令 和 ３ 年 度 は ６ 社 で ７ ２ ８ 万 ２ ,１ ０ ０ 円 、と思います。ご異議ありませんか。

令 和 ４ 年 度 は ２ 社 で ５ ０ 万 ９ ,９ ０ ０ 円 、 令〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

和 ５ 年 度 は １ 社 で ３ ２ 万 ２ ,２ ０ ０ 円 、 減 収○議長（並松安文君）につきましては普通交付税で措置されます。

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、議案第４３号日置市税条例の一部改

４１号から議案第４３号までの３件は委員会

正についてでございます。

付託を省略することに決定しました。

改正理由といたしましては、地方税法の一

これから、議案第４１号について討論を行

部改正に伴い、条例の一部を改正するものでいます。討論ありませんか。

ございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別紙をお願いしたいと思います。

○議長（並松安文君）

改正内容につきましては、第３４条の７は、討論なしと認めます。

寄附金税額控除についての規定でございます。

これから、議案第４１号を採決します。

第１項各号列記以外の部分の改正は、公益

お諮りします。本案は原案のとおり決定す信託ニ関スル法律の全部改正による所得税法

ることにご異議ありませんか。

の一部改正に伴い、新たな公益信託制度にお〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ける公益信託の信託事務に関連する寄附金を○議長（並松安文君）

寄附金税額控除の対象とするなど、改正をす

異議なしと認めます。したがって、議案第るものでございます。

４１号日置市長等の給与等に関する条例の一

次に、同項第２号は、公益信託ニ関スル法

部改正については、原案のとおり可決されま律の全部改正に伴い、法律名及び文言についした。

て所要の改正をするものでございます。

これから、議案第４２号について討論を行

次に、第５６条は、私立学校の一部改正にいます。討論ありませんか。

より生じた条項ずれを改正するものでござい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（並松安文君）

附則第１条は各号に掲げる規定については討論なしと認めます。

それぞれに定める日を施行期日とすること、

これから、議案第４２号を採決します。

附則第２条は市民税に関する経過措置についお諮りします。本案は原案のとおり決定すて規定するものでございます。

ることにご異議ありませんか。

以上で補足説明を終わります。ご審議よろ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

しくお願いします。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、議案第これから、３件について一括して質疑を行

４２号日置市過疎地域産業開発促進条例の一います。質疑ありませんか。

部改正については、原案のとおり可決されま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

した。

- 23 -

これから、議案第４３号について討論を行

２件について、提案理由の説明を求めます。

います。討論ありませんか。

〔市長永山由高君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市長（永山由高君）○議長（並松安文君）

議案第４４号は、日置市家庭的保育事業等

討論なしと認めます。

の設備及び運営に関する基準を定める条例のこれから、議案第４３号を採決します。

一部改正についてであります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す家庭的保育事業等の設備及び運営に関するることにご異議ありませんか。

基準の一部改正に伴い、条例の一部を改正し〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

たいので、地方自治法第９６条第１項第１号○議長（並松安文君）の規定により提案するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、議案第４５号は、日置市指定介護予４３号日置市税条例の一部改正について は、

防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介

原案のとおり可決されました。

護予防支援等に係る介護予防のための効果的癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１△日程第２２な支援の方法に関する基準を定める条例及び議案第４４号日置市家庭

日置市包括的支援事業の実施に関する基準を的保育事業等の設備及び定める条例の一部改正についてであります。

運営に関する基準を定め

介護保険法施行規則の一部改正に伴い、条る条例の一部改正につい例の一部を改正したいので、地方自治法第て９６条第１項第１号の規定により提案するも議案第４５号日置市指定のであります。

介護予防支援等の事業の内容につきましては市民福祉部長に説明さ人員及び運営並びに指定せますので、以上２件、ご審議をよろしくお

介護予防支援等に係る介願いいたします。

護予防のための効果的な○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）

支援の方法に関する基準

それでは、議案第４４号日置市家庭的保育を定める条例及び日置市事業等の設備及び運営に関する基準を定める

包括的支援事業の実施に

条例の一部改正について、補足説明を申し上関する基準を定める条例

げます。

の一部改正について

今回の改正は、家庭的保育事業等の設備及○議長（並松安文君）

び運営に関する基準の一部が改正され、保育

日程第２１、議案第４４号日置市家庭的保所、小規模保育事業所及び事業所内保育事業

育事業等の設備及び運営に関する基準 を定め所における満３歳以上の児童に係る保育士・る条例の一部改正について及び日程第２２、保育従事者の配置基準が見直されたことに伴議案第４５号日置市指定介護予防支援等の事

い、本市の小規模保育事業所及び事 業所内保

業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等

育事業所の保育士・保育従事者の配置基準をに係る介護予防のための効果的な支援の方法

改正するものであります。

に関する基準を定める条例及び日置市包括的

それでは、別紙を御覧ください。

支援事業の実施に関する基準を定める条例の第２９条は、小規模保育事業Ａ型の保育士

一部改正についての２件を一括議題とします。

- 24 -の配置基準の改正です。

同条第２項第３号中の改正は、「満３歳以第１条は、日置市指定介護予防支援等の事

上満４歳に満たない児童おおむね２０人につ業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等

き１人の保育士の配置」を「おおむね１５人に係る介護予防のための効果的な支援の方法

につき１人の保育士の配置」に、第４号中のに関する基準を定める条例の一部改正で、第改正は、「満４歳以上の児童おおむね３０人

１３条第１号中、号の細分に伴う条文整理、につき１人の保育士の配置」を「おおむね第２条は日置市包括的支援事業の実施に関す

２５人につき１人の保育士の配置」に改正する基準を定める条例の一部改正で、第４条にるものであります。

おいて規定する地域包括支援センターの職員

第３１条は小規模保育事業Ｂ型、第４４条に係る基準及び当該職員の員数を介護保険法

は保育所型事業所内保育事業所、第４７条は施行規則の改正に準じて改正、併せて条文整

小規模型事業所内保育事業所の保育士の配置

理を行うものでございます。

基準について、第２９条と同様に改正するも附則としまして、本条例は公布の日 から施のであります。

行するものであります。

なお、保育所については、都道府県条例で以上で補足説明を終わります。ご審議をよ定めることとされているため、本条例の対象

ろしくお願いいたします。

施設は、令和６年４月１日開設の小規模保育○議長（並松安文君）

事業Ａ型である伊集院こおり保育園のみとな

これから、２件について一括して質疑を行ります。

います。質疑ありませんか。

附則としまして、当分の間は従前の基準に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

より保育士等の配置を行えることとする経過○議長（並松安文君）

措置が設けられましたので、遡及せず、公布質疑なしと認めます。

の日から施行するものであります。

お諮りします。議案第４４号及び議案第続きまして、議案第４５号日置市指定介護４５号の２件は、会議規則第３７条第３項の予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定規定により、委員会付託を省略したいと思い

介護予防支援等に係る介護予防のための効果ます。ご異議ありませんか。

的な支援の方法に関する基準を定める条例及〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

び日置市包括的支援事業の実施に関する基準○議長（並松安文君）を定める条例の一部改正について、補足説明

異議なしと認めます。したがって、議案第を申し上げます。

４４号及び議案第４５号の２件は委員会付託

今回の改正は、介護保険法施行規則及び指を省略することに決定しました。

定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びこれから、議案第４４号について討論を行に指定介護予防支援等に係る介護予防のためいます。討論ありませんか。

の効果的な支援の方法に関する基準の一部を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改正する省令が改正されたことに伴い、市町○議長（並松安文君）

村が条例を定めるに当たって従うべきセン

討論なしと認めます。

ターの職員に係る基準及び当該職員の員数にこれから、議案第４４号を採決します。

関する基準を見直すため、条例を改正するもお諮りします。本案は原案のとおり決定すのであります。

ることにご異議ありませんか。

別紙を御覧ください。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 25 -

○議長（並松安文君）

日程第２３、議案第４６号令和６年度日置

異議なしと認めます。したがって、議案第市一般会計補正予算（第１号）から日程第４４号日置市家庭的保育事業等の設備及び運２７、議案第５０号令和６年度日置市介護保営に関する基準を定める条例の一部改正につ

険特別会計補正予算（第１号）までの５件をいては、原案のとおり可決されました。

一括議題とします。

これから、議案第４５号について討論を行

５件について、提案理由の説明を求めます。

います。討論はありませんか。

〔市長永山由高君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市長（永山由高君）○議長（並松安文君）

議案第４６号は、令和６年度日置市一般会

討論なしと認めます。

計補正予算（第１号）についてであります。

これから、議案第４５号を採決します。

歳入歳出予算の総額にそれぞれ１１億

お諮りします。本案は原案のとおり決定す３ ０ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

ることにご異議ありませんか。

算の総額を３１９億２,３０５万６,０００円〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕とするものであります。

○議長（並松安文君）

今回の補正予算の概要は、人事異動等に伴異議なしと認めます。したがって、議案第う人件費の補正、物価高騰の影響を受ける低４５号日置市指定介護予防支援等の事業の人

所得者世帯や定額減税し切れないと見込まれ員及び運営並びに指定介護予防支援等に係るる方を支援する事業、脱炭素の取組を先進的

介護予防のための効果的な支援の方法に関すに実施する脱炭素先行地域づくり事業費、市る基準を定める条例及び日置市包括的支援事

道等の社会基盤整備に係る投資的経費の予算

業の実施に関する基準を定める条例の一部改措置など、所要の予算を編成いたしました。

正については、原案のとおり可決されました。

まず、歳入では、市税につきまして、定額癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

減税に伴う個人住民税の減収により１億△日程第２３

議案第４６号令和６年度

７,７３１万３,０００円を減額計上いたしま

日置市一般会計補正予算

した。

（第１号）
△日程第２４△日程第２５△日程第２６△日程第２７

地方特例交付金につきまして、定額減税に議案第４７号令和６年度

伴う個人住民税の減収分を全額国費により補

日置市国民健康保険特別

痾することから、同額を増額計上いたしまし会計補正予算（第１号）

た。

議案第４８号令和６年度

分担金及び負担金につきまして、かごしま

日置市国民宿舎事業特別の農業未来創造支援事業費分担金の増額によ

会計補正予算（第１号）

り１００万円を増額計上いたしました。

議案第４９号令和６年度

国庫支出金につきまして、民生費国庫負担

日置市健康交流館事業特金で児童手当国庫負担金の増額、国庫補助金

別会計補正予算（第１号）の総務費国庫補助金で地域脱炭素移行・再エ

議案第５０号令和６年度

ネ推進交付金や物価高騰対応重点支援地方創日置市介護保険特別会計

生臨時交付金の増額などにより８億補正予算（第１号）

５,３９５万３,０００円を増額計上いたしま○議長（並松安文君）した。

- 26 -

県支出金につきまして、民生費県負担金で物供給基盤機能保全事業費の増額などにより児童手当県負担金の減額、県補助金の農 林水

９,７６１万３,０００円を増額計上いたしま

産業費県補助金で活動火山周辺地域防災営農した。

対策事業費県補助金やかごしまの農業未来創

商工費につきまして、国民宿舎事業特別会

造支援事業費県補助金の増額などにより計の経費減少に伴う繰出金の減額や森林体験

１,２６０万７,０００円を減額計上いたしま

交流センター管理費で電気窯購入の 増額などした。

により２,２９３万８,０００円を増額計上い繰入金につきまして、歳入歳出予算額の調たしました。

整による財政調整基金繰入金及び森林環境譲

土木費につきまして、土地区画整理事業費

与税基金繰入金の増額により１億９,７５０万の減額や過疎対策事業の増額などにより

１,０００円を増額計上いたしました。

４,６０５万４,０００円を増額計上いたしま

諸収入につきまして、コミュニティ助成事した。

業助成金や新型コロナワクチン接種助成金の消防費につきまして、人事異動等に伴う人増額により６,３９２万７,０００円を増額計

件費の減額などにより１,７９７万１,０００円

上いたしました。

を減額計上いたしました。

市債につきまして、総務債の湯之元駅バリ

教育費につきまして、吹上人工芝サッカー

アフリー化整備事業債の増額や土木債の土地

場トイレ建設に伴う体育施設管理運営費の増

区画整理事業債の減額などにより３３０万円

額や人事異動等に伴う人件費の減額などによを減額計上いたしました。

り ３ １ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま

次に、歳出では、議会費につきまして、人した。

事異動等に伴う人件費の増額などにより災害復旧費につきまして、過年単独公共土

３ ３ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し木施設災害復旧費の増額により７８６万た。

８,０００円を増額計上いたしました。

総務費につきまして、脱炭素先行地域づく

次に、議案第４７号は、令和６年度日置市

り事業費や湯之元駅バリアフリー化設備設計

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）にに伴う東市来・湯之元駅管理費の増額などについてであります。

より１億８,６２２万９,０００円を増額計上

歳入歳出予算の総額にそれぞれ５万円を追いたしました。

加し、歳入歳出予算の総額を５９億

民生費につきまして、低所得者支援及び定４,５９２万９,０００円とするものでありま

額減税補足給付事業として、住民税非課税世す。

帯臨時支援給付金事業費や調整給付事業費の歳入歳出それぞれ会計年度任用職員人件費増額などにより６億７,６２７万１,０００円の増額を計上いたしました。

を増額計上いたしました。

次に、議案第４８号は、令和６年度日置市

衛生費につきまして、新型コロナウイルス

国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）にワクチン定期接種化に伴う感染症予防接種事

ついてであります。

務費の増額などにより８,３８８万３,０００円

歳入歳出予算の総額からそれぞれ２８４万を増額計上いたしました。

円を減額し、歳入歳出予算の総額を１億

農林水産業費につきまして、森林環境譲与

９,４９２万１,０００円とするものでありま

税活用事業費や吹上漁港整備工事に伴う水産す。

- 27 -

歳入では、労働保険料納付金につきまして、市民に向けての説明を求めたいと思います。

雇用保険料の減額などを計上いたしました。

まずは、補正予算説明資料１４ページ、歳出では、総務管理費につきまして、会計０２款０１項０７目企画費１８節負担金、補

年度任用職員人件費の減額及びそれに伴う人助及び交付金において、脱炭素先行地域づく

材派遣に係る業務委託料の増額を計上いたしり事業費１億４,２９１万９,０００円が計上ました。

されている。事業費の増加に伴う補正とある

次に、議案第４９号は、令和６年度日置市

が、事業概要と予算根拠の説明を求める。

健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）

２、補正予算案説明資料１７ページ、についてであります。

０２款０１項１２目地域づくり推進費１２節

歳入歳出予算の総額にそれぞれ３２万

委託料において、ひおきとプロジェクト事業

２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

費 ２ ,３ ４ ２ 万 が 計 上 さ れ て い る 。 ネ オ 日 置を９,５７０万２,０００円とするものでありとリアル日置「想い」の循環プロジェクト実ます。

施に伴う補正予算とあるが、事業概要と予算

歳出では、管理事業費につきまして、会計根拠の説明を求める。

年度任用職員人件費の増額などを計上いたし

３、予算案説明資料３０ページ、０４款

ました。

０１項０２目予防費１２節委託料において、次に、議案第５０号は、令和６年度日置市

感 染 予 防 接 種 事 業 費 ８ ,９ ７ ６ 万 円 が 計 上 さ

介護保険特別会計補正予算（第１号）についれている。新型コロナワクチン定期接種化にてであります。

伴う補正予算とあるが、同説明資料７ページ、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３,９８４万

歳入においては、衛生雑入で新型コロナワク

８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

チ ン 接 種 助 成 金 ５ ,６ ４ ４ 万 円 が 計 上 さ れ てを５７億６,３０２万１,０００円とするものいます。誰を対象とし、その差額の財源は何であります。

か。また、今後のコロナワクチン接種事業に歳入では、前年度介護給付費支払基金交付

ついて、事業を継続化する場合、今後の事業金の精算見込みに伴う繰越金の増額などを計概要と財源について説明を求める。

上いたしました。

４、補正予算案説明資料３２ページ、歳出では、ペーパーレス化に伴う介護認定０４款０１項０５目保健指導費１２節委託料

審査会費や償還金で給付費負担金の前年度精において、子ども医療費助成事業費１１０万算に伴う増額などを計上いたしました。

円が計上されている。窓口無償化に係るシス以上５件、ご審議をよろしくお願いいたし

テム改修に伴う補正予算とあるが、窓口無償ます。

化に向けた今後の動きなど説明を求める。

○議長（並松安文君）

５、補正予算案説明資料６１ページ、次に、議案第４６号から議案第５０号まで

１０款０６項０２目体育施設費１４節工事請の５件について、一括して質疑を行います。

負費において、体育施設管理運営費

発言通告がありますので、まず、佐多申至

７ ,０ ０ ０ 万 円 が 計 上 さ れ て い る 。 吹 上 人 工

議員の発言を許可します。

芝サッカー場トイレ建設工事に伴う補正予算○６番（佐多申至君）とあるが、計画の段階から専門委員等が幾度

６項目について質疑いたします。

も会議を重ね、最終設計及び予算化され、厳全員協議会でも説明が一部ありましたが、しい財源の中、議会でも賛否両論ありながら- 28 -

承認され建設されたサッカー場である。現在

入を中心としたものでございます。

も施設維持管理費等、さらに厳しい財政の中、

メタバース空間だけではなく、リアル、実この時期の多額な予算計上の経緯と根拠の説

際の日置市においても法定通貨と連動しない

明を求める。

地域通貨を導入することによりまして、楽し

６、補正予算案説明資料６６ページ、国民

みながら日置とつながる仕組みをつくってい

宿舎事業特別会計０１款０１項０１目総務管

きたいと考えており、市内の店舗・企業・各

理費１２節委託料において、総務管理費

種団体の主体的な取組を引き出し、市内住民

１,０５８万５,０００円が計上されている。

や関係人口とのつながりづくりの促進を図っ

労働派遣業務委託への組替えに伴う補正予算てまいりたいと考えております。

とあるが、予算計上の概要と根拠の説明を求

予算の内訳ですけれども、地域通貨の導入める。

に当たって、システム開発費、運用広報費な以上です。

ど １ ,０ ０ ０ 万 円 、 そ れ か ら 、 ネ オ 日 置 の 空○企画課長（園田賢一君）

間 整 備 癩癩イ ン フ ラ で す ね 癩癩利 用 促 進 費 な

１問目の脱炭素地域づくり事業について、

どに１,３４２万円となっております。

お答えをいたします。

財源につきましてですけれども、国からの令和６年度の主な事業の内容としましては、

２ ,０ ０ ０ 万 円 の 交 付 金 、 そ れ と 、 昨 年 度 の吹上地域においての戸建て住宅や事業所、まガバメントクラウドファンディングによるた徳重工業団地、各公共施設、遊休地への太３４２万円を充てる見込みとなっております。

陽光発電設備設置工事を予定しております。

以上です。

そのほか、本庁舎への蓄電池設置工事や清○健康保険課長（宇都敏君）

藤地区の長松川における小水力発電設置工事

３問目の説明をいたします。

なども計画しているところでございます。

新型コロナワクチン定期接種につきまして

今回の補正の主な理由でございますが、国は、６５歳以上の方と６０歳から６４歳の基からの交付金内示額が当初予算時よりも増額

礎疾患を有する方を対象に年１回の実施を予されたため、令和７年度以降に予定していた

定しております。

事業の一部を前倒しする検討を行ったところ

接種の時期は今年の秋以降とされており、でございます。

対 象 者 約 １ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 に 対 し て 、 昨 年 度

共同提案者との協議をした結果、大田地区の 実 績 か ら ４ ０ ％ の ６ ,８ ０ ０ 人 が 接 種 す るの神之川における小水力発電設備の概略設計と見込んで予算を計上しております。

及び一部工事を本年度に前倒しで行うことに歳出につきましては、国の示した接種費用なったことなどから、今回増額計上するもの

１万５,３００円から自己負担額２,１００円

でございます。

を 差 し 引 い た １ 万 ３ ,２ ０ ０ 円 に 見 込 み 人 数以上です。

を乗じて８,９７６万円としております。

○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

歳 入 に つ き ま し て は 、 ８ ,３ ０ ０ 円 が 助 成

２問目になります。ひおきとプロジェクト

さ れ る た め 、 同 人 数 を 乗 じ て ５ ,６ ４ ４ 万 円の関係です。

としております。

本プロジェクトは、現在進めているメタ

接種費用１万５,３００円から助成額

バースの空間であるネオ日置の整備に加えま

８,３００円と自己負担額２,１００円を差しして、地域通貨アプリ「まちのコイン」の導引 い た 残 り ４ ,９ ０ ０ 円 が 市 の 負 担 と な る 見- 29 -

込みです。

新設トイレの規模につきましては、同規模

令和７年度以降の新型コロナワクチン接種の利用者数のある南さつま市のサッカー場の事業の在り方につきましては、今後、国におトイレ設置状況を参考に検討しております。

いて検討されることになると考えております。

また、工事費の積算につきましては、令和以上で説明を終わります。

元年度に湯之元球場に設置したトイレを参考○こども未来課長（馬場口美宗香さん）にしておりますが、浄化槽を新設することに４問目の子ども医療費助成事業費の窓口無

加え、資材等の物価高騰や人件費の上昇を加償化に向けた今後の動きについて説明いたし味した額となっております。

ます。

以上でございます。

現在、鹿児島県は、住民税非課税世帯の高○総括監（観光施設担当）（松岡政仁）

校生までを対象に現物給付方式、住民税課税

それでは、６問目、国民宿舎事業特別会計

世帯の未就学児までを対象に償還払い方式をの労働派遣業務への委託の予算計上につきま導入していますが、令和７年４月１日 から、して、概要と根拠をご説明いたします。

住民税課税世帯の未就学児までを対象とした

現在、砂丘荘従業員は、当初予算にて計上

償還払い方式を現物給付方式に改正することしていました４１名に対しまして、人員が不に伴うシステム改修費となります。

足している状況でございます。特に不足して制度改正に向けて、県から現在スケジュー

いる業種としてはホールスタッフとなっておルが示されておりますので、今後、令和６年

りますが、不足８名分について、派遣人材で９月に条例改正、国保連システム改修費負担

対応することといたしました。

金等関連経費の補正、令和７年１月から新受補正額は、昨年度の４月から２月までの人

給者証の発行交付等の準備を予定しておりま

材 派 遣 実 績 延 べ １ ,８ ７ ６ 人 分 、 日 額 １ 人 当す。

たり７,４８０円で１,４０３万円余りと、当以上です。

初予算で計上いたしました３４４万円余りと○社会教育課長（田代誠治君）の差額となっております。

それでは、５問目の吹上人工芝サッカー場

以上です。

トイレ建設についての回答をいたします。

○議長（並松安文君）

吹上人工芝サッカー場のトイレにつきましここでしばらく休憩します。次の会議をて は 、 年 間 利 用 者 数 を 約 ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 と

１時１０分とします。

想定し建設いたしました。しかしながら、令午後０時08分休憩

和５年度は利用者数が約５万人で、トイレ不癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

足は深刻な問題であり、利用者からも要望が

午後１時10分開議

寄せられております。

○議長（並松安文君）

今回新設するトイレにつきましては、当初、
令和６年度設計、令和７年度に建設工事の計

休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、黒田澄子議員の発言を許可します。

画でありましたが、隣接する旧吹上浜キャン○１４番（黒田澄子さん）

プ村跡地に令和７年度初めに森林体験施設がそれでは、発言通告書を出しておりました

設置される予定となったことから、その利用ので、２つの事業についてお尋ねをしたいと者もトイレを利用できるよう建設を前倒しし、思います。

今回の補正で予算措置するものでございます。

- 30 -

まず、補正予算説明資料の１７ページにございます、ひおきとプロジェクト事業費

まちのコインの稼働時期につきましては、

２ ,３ ４ ２ 万 円 の ネ オ 日 置 と リ ア ル 日 置 「 想まずリアルの日置のほうですけれども、妙円

い」の循環プロジェクトの効果と、それから、寺詣りを皮切りに、１２月にはネオ日置への

本市はこれによって収入を得られるのであろ稼働を予定しております。

うか。得られるのあれば、その見積額とはど

なお、まちのコインでの本市への収入といれくらいを想定されているのか。まだ始まる

うのは想定はしておりませんが、ひおきとプ

ところにありますので、最初からたくさんのロジェクトとしての収入につきましては、昨そういったものはないとは思いますが、そう

年度末、運用を開始しましたネオ日置城下町いう予想。それから、実際いつをめどに稼働での販売手数料、それから日々ｎｏｖａでの予定であるのか、お尋ねをいたします。

ＶＲ体験などの利用料、こういったものによ

２点 目に、 ネオ 日置と リア ル日置 癩癩現 実

り収入確保を図っていきたいと考えているとの 日置 市です ね 癩癩をど のよ うにコ ラボ してころでございます。

まちのコイン事業が実施されていくのか、想それから、２番目になります。ネオ日置と像しにくい部分でございますので、皆さんがリアル日置のコラボってどういう事業ですか

分かるような説明を求めたいと思います。こということですけれども、具体的な例を挙げ

れは、ネオ日置上でももちろんですけど、リたいというふうに思っております。

アルの中でも市民の参加ができるはずでござ

まず、例えば海に興味のある方が、日置市

いますが、どのような形で市民参加ができての海岸清掃を行うことでコインを取得したといくのか。皆さんにもぜひ入っていただきたします。そのコインは実際の日置市での体験いものだというふうに思いますので、どのよにも活用できますけれども、メタバースの空

うにして市は促していかれるのか、お尋ねを間であるネオ日置上での様々な体験の中から、します。

本当例えばですけれども、ウミガメパトロー

２点目は、補正予算説明資料４２ページのルのオンラインイベント。メタバース上の祭

ほうに、水産業施設管理費の吹上漁港整備工

り空間があるんですけれども、そこを利用し事、内容の詳細をお尋ねしたいと思います。

たウミガメパトロールのイベント。例えば、

以上２点、よろしくお願いいたします。

実際にそこに関わる人でしか見れないような○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

ウミガメが上がってきたときの動画を見たり

まず、１点目でございます。問い１です。

とか、それから写真を見たりとか、そういっ

ひ お き と プ ロ ジ ェ ク ト 事 業 の ２ ,３ ４ ２ 万 円 、た特別な体験につながるようなことができな

ネオ日置とリアル日置の「想い」の循環プロ

いかなというふうに考えております。あくま

ジェクトの効果、収入の見積り、それから、でも例ですけれども。

いつをめどに稼働予定かという３つに分かれ

いろんなことができないかというのが、関ていると思っております。

係団体や企業、それから店舗、そういったこ

本プロジェクトの狙いといたしましては、とが、いろんなアイデアを出していただきた市民や本市に関わる市外住民などが相互についなというふうに考えております。リアルでながることでありまして、まちのコインのや

日置市を楽しんだ都市住民が、帰宅した後でり取りを通じて、特別な体験の提供や困り事

も、ネオ日置でコインを活用してわくわくすの解決につながるよう、環境の構築を目指す

るような仕掛けを楽しむことで日置市への思

ものでございます。

いが維持される、このようなことを期待をし- 31 -

ているところでございます。

年度からの繰越しになるんですか。ちょっとそれから、市民への参加をどのように促す

そこが分からなくて。当初予算には出ておりのかということでございますが、今後、市内ませんでしたので。

で行われる様々なイベント、それから各種会

そもそもの工事費が幾ら出ていて、今回新合等がございますので、いろんな場を利用さたに変更したのであれば何か修正で出てきてせていただきましてまちのコインを活用した

いるのか、よく分からないんですけど。当初、キャンペーンを実施し、実際利用する機会等

海上工事だと幾らかかっていたものが、今回もつくっていきたいというふうに考えている

新たに陸上工事に変更せざるを得ない事情がところでございます。

あるということ、そこは理解できるんですけ以上です。

れども、この予算書を見たときにそこがちょ○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田

っとよく分からないので、突然出てきた ので。

郷君）

すいません、繰越しだったでしょうか。ごめ

吹上漁港整備工事の内容についてという質んなさい。

問に対してのお答えいたします。

繰越しだったら、海上工事は幾らぐらいのこの工事につきましては、当初、クレーン

予 定 で 、 新 た に 今 回 ま た ３ ,０ ０ ０ 万 円 は 必つきの台船で現場に近づきまして突堤内の空要であるという、そこら辺を少し教えて、説洞を埋めるという方法で工事を予定しており明いただければと思います。

ましたが、実際には水深が浅く、船で近づく○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

ことができないことが判明しまして、海上か

まず、まちのコイン、これは株式会社カヤらの工事ではなくて、陸路を使っての工事とックさんが運営するものでございます。アプなったため、増額補正を行うものです。

リをまず入れる必要がございます。まずはそ以上です。

のアプリを導入していただけませんかという○１４番（黒田澄子さん）

ような声かけもしていきたいというふうに考ネオ日置、リアル日置の説明を聞いても、えております。

ちょっと微妙についていっていないかなと思

今度は、例えばこういうことをして楽しま

いますけれども。

せたいとか体験をさせたいというような団体、

このコインは、どのようにかして、どっか店舗等を募ってまいります。その店舗とか団で獲得をするときに我々は何もお金を払わな

体は、加盟する申請をしていただきます。そいけれども、いろんな事業の、ネオ日置、メ

うするとコインを設置できるというか、そう

タバース上の中に参加することで頂けたりという設置できる仕組みにつながっていくといか、どうかすると自分たちの町でそれが何かうことです。利用者は、そのアプリを入れるのちょっとした通貨みたいにして何かをもらことでコインをゲットして、おもしろい体験

えたり、ゲットできたり、体験できたりってにつながっていくようなことになっておりまいうイメージなのでしょうか。コインについす。

て、ちょっとよく分かりませんので、もう一以上でございます。

度お尋ねをします。

○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田それと、吹上の話、漁港の話でございます

郷君）

けれども、これ、もともとそういうふう に予お答えいたします。

定していたと言われたんですけど、これは昨

この補正の部分につきましては、５年度の- 32 -

繰 越 分 で １ ,７ ０ ０ 万 円 計 上 し て ご ざ い ま す 。
そ れ に 加 え ま し て ３ ,０ ０ ０ 万 円 と い う こ と書○議長（並松安文君）

で 、 合 計 ４ ,７ ０ ０ 万 円 の 工 事 と い う こ と に

日程第２９、陳情第７号現行の健康保険証なります。

の存続に関する陳情書を議題とします。

以上です。

本件は文教厚生常任委員会に付託します。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕△散会○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

以上で、本日の日程は終了しました。

質疑なしと認めます。

６月１３日は、午前１０時から本会議を開

お諮りします。議案第４６号から議案第きます。

５０号までの５件については、全議員１９人

本日は、これで散会します。

の委員で構成する予算審査特別委員会を設置

午後１時21分散会し、これに付託したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、１９人の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託することに決定しました。
この予算審査特別委員会の委員長、副委員長の選任につきましては、事前の全員協議会
で次のように互選いただいておりますのでお知らせいたします。
委員長に中村尉司議員、副委員長に重留健
朗議員、冨迫克彦議員、下園和己議員、以上であります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８

陳情第６号政党機関紙の庁舎内勧誘行為の実態調査を求める陳情○議長（並松安文君）
日程第２８、陳情第６号政党機関紙の庁舎
内勧誘行為の実態調査を求める陳情を議題とします。
本件は総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２９陳情第７号現行の健康保
険証の存続に関する陳情- 33 -

第 ２ 号 （ ６ 月 １３ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１６番、４番、１８番、６番、１番）- 35 -

名

本会議（６月１３日）（木曜）
出席議員

１８名

１番

中 村 清 栄 君

２番

欠

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１５番

下御領 昭 博 君

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

漆 島 政 人 君

１９番

池 満

２０番

並 松 安 文 君

欠席議員
１３番

員

悟 君

渉 君

１名
留 盛 浩一郎 君

事務局職員出席者
事 務 局 長山 下 和 彦 君

議 事 調 査 係

上田橋 裕 生 君

次長兼議事調査係長

諸 正 一 久 君

地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

永 山 由 高 君

副市長

井多原 章 一 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上亮 君

産業建設部長兼建設課長

田 口 悦 次 君

秀 人 君

市民福祉部長兼市民生活課長

瀬戸口

教育委員会事務局長兼教育総務課長

東

正 和 君

消防本部消防長

福 田 幸 記 君

東市来支所長横 枕 広 幸 君

日 吉 支 所 長坂 上

吹 上 支 所 長

内 山 良 弘 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

東

財政管財課長小 園 秀 作 君

企 画 課 長園 田 賢 一 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長有 島 春 己 君

商工観光課長上 村 裕 文 君

福 祉 課 長宮 前 美 紀さん

健康保険課長宇 都

敏 君

こども未来課長

馬場口 美宗香さん

介護保険課長入 佐 好 彦 君

農林水産課長・農業委員会事務局長

成 田

郷 君

農地整備課長上上下水道課長

神 余

徹 君

勇 人 君

- 36 -誠 君
純 一 君

学校教育課長

中 鉢 吉 彦 君

社会教育課長田 代 誠 治 君

会計管理者兼会計課長

奥 田 美 穂さん

監査委員事務局長

山 下 和 彦 君

総括監（観光施設担当）

松 岡 政 仁 君

- 37 -

午前10時00分開議△開せられています。

議

当事者たちからは、うまくいかなかったか○議長（並松安文君）

ら離婚したので、連絡を取り合ったりとか、

ただいまから本日の会議を開きます。

会って話をしたりするとか、とてもできない癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

状態だというような声が寄せられております。

△日程第１

一般質問

このような当事者の人権や安全、または平○議長（並松安文君）

穏無事な生活、心の安定などを守ることが、

これから、日程第１、一般質問を行います。

行政にも求められていると考えますが、どのその前に、本会議場での質問、質疑は、議ように取り組んでいかれるかをお尋ねいたし

席番号を言ってから行っていただきたいと思

ます。

います。

３問目は、脱原発についてです。ゼロカー

まず、１６番、山口初美議員の質問を許可

ボンシティを目指して、本市としても力を入します。

れて取り組んでおられることを、私は高く評〔１６番山口初美さん登壇〕価しております。地球温暖化にストップをか○１６番（山口初美さん）

けると同時に、危険な原発を一日も早くなく

おはようございます。私は日本共産党を代し、自然な再生可能なエネルギーへの転換を表して一般質問を行います。

進めるためにも大切であり、大変意味のある

まず、私に寄せられた市民の皆さんからのことと私も考えております。

声を市政に届け、その願い実現のために、今脱炭素のための小水力や太陽光などによる

回は５つの点について質問を通告してありま

エネルギー関連事業の進捗状況を、お示しくす。通告に従いまして、質問させていただき

ださい。

ます。

しかし、今でも電力会社や国においては、

まず初めに、１問目は、児童生徒の健康診

まだこれからも原発に頼ろうとしています。

断について伺います。

原発を優先し、太陽光発電などでつくられた

現在、日置市内の小中学校で行われている

電気のほうを、度々出力制御していることは

健康診断はいつ頃、どのように行われている

とても残念です。私たちの願いとは、かけ離のか。また、当日欠席などで健診を受診できれているように考えます。

なかった児童生徒は、その後、健康診断を受

原発をまだこれからも推進しようとしていけられる仕組みがあるのか伺います。

る国や電力会社などは、原発はＣＯ２を排出あるならそれを活用すべきですし、もしなしないクリーンなエネルギーであると宣伝をいのなら、市の責任で仕組みをつくり、全てしていますが、市長の見解はどうなのかを、の子どもたちが健康診断 を受けられるように聞かせていただきたいと思います。

するべきだと考えます。

次に４問目は、種子法廃止後の現状につい２問目は、離婚後の共同親権の導入で、Ｄて伺います。２０１８年に種子法が廃止されＶや虐待被害の当事者をどう守るか、伺いまて以降、市としてどのように市の種子を守るす。

取組をされてこられたのかを伺います。

離婚後共同親権が２０２６年までに導入さ

米、麦、大豆などの種子について、企業やれる見通しですが、ＤＶや虐待などの被害を個人任せになっているのであれば、それでい受けて離婚した当事者からは、不安の声が寄いのかなと、とても心配です。種子は地域の- 38 -

共有の財産であり、これを守り安定的に供給テーマを整理した日置市２０５０脱炭素ビジできるようにすることが、自治体には求めらョンを作成し、また昨年度は、脱炭素先行地

れていると考えます。現状はどうなっている域にも選定をされたところです。

かをお聞きいたします。

今年度からは、本格的に、交付金を活用し５問目は、吹上浜沖洋上風力発電について。

た太陽光発電設備や小水力発電設備の設置工

鹿児島県は、今回も国への情報提供をしない事などに入ることとなっていますので、今後と、昨年と同様に、しないということを発表

とも、共同提案者等と連携、協力をしながら、しました。しかしこの計画自体がなくなった

計画的に事業を進めてまいりたいと考えておわけではありませんので、今後、日置市としります。

て、この吹上浜沖洋上風力発電計画にどのよ

なお、脱炭素先行地域づくり事業での進捗

うに関わっていかれるのか、お聞かせていた

状況は、令和５年度繰越事業も合わせ、交付

だきたいと思います。

金ベースで４.９％となっています。

また、鹿児島県からは、今後の進め方など

その２、原発につき回答します。原子力発について、何か示されているのかどうかお尋

電につきまして、運転時の二酸化炭素の排出

ねして、１回目の質問といたします。

量から、クリーンエネルギーであるとの声が〔市長永山由高君登壇〕あることは承知していますが、東日本大震災○市長（永山由高君）

における福島原子力発電所の事故の経験を重

おはようございます。それでは、回答してく受け止め、脱原発という国民的な世論をしまいりますが、質問事項の１つ目については、

っかりと踏まえた姿勢を示し続ける必要があ

教育長より回答いたします。

ると考えています。

質問事項２つ目、離婚後共同親権の導入に

質問事項の４つ目、種子法廃止後の現状についてのその１、離婚当事者の人権や安全についてのその１、市の種子を守る取組についついて回答します。

て回答します。

離婚したひとり親家庭の生活の安定と子ど種子法においては、県に優良な種子の保存

もの健やかな成長のためには、養育費の確保を求める規定がありましたが、その廃止に伴や安全・安心な形での親子交流の実施は、非い、県としては主要農作物、これは稲、麦、常に重要でありますので、離婚届の受領の申

大豆及びサトウキビでございますが、この優出があった場合、法務省が作成したパンフレ

良な種苗の将来にわたる安定的な生産及び供ットをお渡しし、親権、養育費、親子交流に給を図ることを目的とした、鹿児島県主要農ついて、情報提供を行っています。

作物の種苗の安定供給に関する条例を制定しその中で、家庭内暴力や虐待が疑われる場ています。

合は、関係各課と情報共有するとともに、支市には、市独自の保存対象となる固有の種

援措置などを検討し、安全確保に努めていま

子はありませんが、県や関係団体と連携を図す。

り、優良な種子の確保に努めたいと考えてい質問事項３、脱原発についてのその１、ゼます。

ロカーボンシティに向けた取組の進捗状況に

その２、現状について回答します。県では、つき回答します。

条例に基づいて、県に適した品種の選定と優

令和５年３月に、２０５０年カーボンニ

良種子の確保を行っており、現在でもヒノヒュートラルに向けた考え方や主要な取組、カリ、あきほなみ、コシヒカリなどの品種に- 39 -

ついては、指定種苗生産圃場を指定し、安定診断を受診できなかった児童生徒の保護者へ、供給を目指しているところです。

学校医の属する医療機関で受診するよう、文

質問事項５番目、吹上浜沖 洋上風力発電計

書で依頼をしております。

画についてのその１、今後の市としての関わなお、この際の費用は、学校医報酬の中にりにつき回答します。

含まれており、保護者の負担はありません。

鹿児島県においては、報道にもありました

以上でございます。

とおり、今年度も候補区域としての国への情○１６番（山口初美さん）

報提供については見送ったところですが、今お答えいただきましたので、また１問ずつ

後も洋上風力発電に関する研究会は開催する伺いますが、健診の受けられていない子どもこととしています。

たちが市内全体で１２２名ということで、今本市としましては、本研究会に参加し、情伺いましたけれども、この児童生徒の時期と報の収集を行いながら、併せて、漁協関係者

いうのは、心や体が発達して成長して、このや市民の皆様の意見なども考慮した上で、慎健診というのを受ける、受けないというのは、重に対応してまいりたいと考えています。

本当に大きな意味があるわけでございます。

その２、県から今後の進め方などについて

これが今、全国でも受けられなかった子ど示されているかとのご質問につき、回答しま

もたちの、そのまま受けられていない状況がす。

多々あって、問題視されているところでござ

今後の進め方について、県からは、引き続いますが、後で健診を受診されたのかどうか

き、研究会において、関係者の意見を丁寧にという、そこら辺のことは、どのようにつか聞きながら、議論していきたいということでむような、その後の指導とか、親御さんとも伺っており、詳細につきましては、現在検討協議をしたり、そういうことが必要なのかな

中とのことでございます。

と思うんですが、その後の状況について、説以上です。

明できる範囲内で結構ですので、伺いたいと〔教育長奥○教育長（奥善一君登壇〕

思います。

善一君）

○学校教育課長（中鉢吉彦君）

それでは、お尋ねの１問目、児童生徒の健学校における健康診断を受けられなかった

康診断についてお答えをいたします。

お子様方には、直ちに学校のほうから、健康

その１は、健康診断の時期と受診できなか

診断をこちらのほうで、学校医のほうで受けった児童生徒の数でございます。

られますよという案内をして、ぜひ健康診断

日置市内の全小・中・義務教育学校では、を受けてくださいという依頼を出していると年度当初から６月末までに各学校で、学校医

ころでございます。

などによる内科・歯科・眼科・耳鼻咽喉科健その後の状況においても、健康診断を受け診を行っています。

た保護者のほうから、受診結果等を学校のほ

令和５年度、各学校で行われた健康診断をうに、またお知らせいただくようお願いをし

１科目以上受診できなかった児童生徒はているところでございます。

１２２人です。

夏休み等、受診結果等がまだ来ないときに続きまして２問目、健康診断を受診できなは、さらに引き続き健康診断を、またぜひ受かった児童生徒の健康診断を受ける仕組みにけてくださいという依頼を、継続してお願い

ついてでございますけれども、学校での健康をしているところでございます。

- 40 -

以上です。

連携しまして、少しでも健康診断が受けられ○１６番（山口初美さん）

るような環境づくりを、工夫していきたいと私のほうでも、学校のほうでも大変苦労さ考えております。

れて、いろいろ努力をされているということ○１６番（山口初美さん）

は伺っておりますが、健診日の前にも、かね

たとえ不登校であっても、その子にはやはてから不登校になっているような子どもたち

り学ぶ権利もありますし、健康な、そういうのところには、健診だけでも受けに来てくだ健診を受けて、正常な発達というか、成長とさいねというような声かけもしていただいてか、そういうことが保証されないといけない

いる、そういう状況もあるというふうに伺っということでございます。

ておりますが、健診が受けられていない子ど

本当に学校の現場の方も苦労されている点

もたちが、夏休みが過ぎても学校医のところだと思いますが、保護者や本人となかなか会にも、健診に行っていないというような状況

うのも難しい方もいらっしゃるかもしれませがあったときの、そこのやはり対応も大切なんが、そういうことを丁寧にやっていけるよのかなと思うところでございます。

うな、教育委員会も余裕がなかなかないかも

この時期に健診を受けて、いろんな異常がしれませんが、そこら辺への気配りなど、相見つかったりしたときには、いち早く適切な手によっては、相談員の方とも協力をしたり治療を行ったりということが大切で、一生をとか、そういうことも大事だと思いますので、左右するようなことも起きているということ

ぜひ今後もそういう努力を積み重ねていってで、本当に大事な問題なので、教育委員会といただきたいと思います。

しても、学校の現場との協力とか、そこら辺

それでは、２問目のほうに移らせていただ

はどのようにされているのか、その点をちょきたいと思います。

っと伺いたいところなんですが、養護教諭と共同親権、これがもう国会で通ってしまっか、また担任の先生方だとか、そういうと こたんですね。離婚をするときに、円満な離婚

ろとの意見交換とか、実際にその家庭へ訪問

ですか、そういう離婚ならいいと思うんです

したりする計画を立てたりとか、いろんなこ

けど、そういう円満離婚なら親権とか、そうとがあるんじゃないかと思うんですが、そのいうことは問題にならないと思いますが、し辺はいかがでしょうか。

かし、逃げるように離婚している人も多いの○学校教育課長（中鉢吉彦君）

ではないでしょうか。

お答えいたします。

私も、周りの離婚をされた方たちのことを市の管理職研修会や、それから養護教諭の考えますと、やはりもう二度と会いたくない

研修会等においても、引き続きどうしても健とか、とても話合いもできないというような、診が受けられないお子さん方、ぜひとも受けそういう状況もあって、子どもたちも、もうていただきますように、啓発といいますか、会うことさえ拒否しているような場合も多い

指導させていただいているところではござい

ようです。

ます。

共同親権が導入されますと、いろいろな問

今のところ、そのように連携をしてとって題が出てくると思われますが、日置市では、いるという状況で、具体的に、直接的に訪問

離婚の届出というようなのは年間大体どのぐをというところは、なか なか行われていない

らいあるものでしょうか。そこら辺の離婚ののが現状ではございますが、引き続き学校と状況をちょっと伺いたいんですが。

- 41 -

○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）

何度も開かれたりしているわけなんです。

お答え申し上げます。

離婚後の共同親権を推進された方たちとい本市の窓口での離婚届を受理した件数は、

うのは、この法律を導入する理由として、単

令和元年度５５件、令和２年度５４件、令和

独親権では、親権のない親が子育てに関わ れ

３年度６６件、令和４年度５４件、令和５年ない、父母が、つまり両親が子の養育に関わ度５３件であります。

ることで、子どもの健全な成長を実現できる以上です。

などと、繰り返し発言しておられます。

○１６番（山口初美さん）

こういう推進される方たちというのは、や分かりました。結構あるんだなと思いまし

っぱりＤＶだとか、虐待被害などの当事者のたけれども、この離婚後の共同親権というの現実を見ていないのではないかと、私は考えが施行されたときに、これまでと、どこがどるわけです。

う変わるのか、具体的にどういう点が変わる

ちょっと待って共同親権プロジェクトといのか、そこら辺を分かるようにご説明していうところが、この調査で調べたそうなんです

ただけませんでしょうか。

が、別居または離婚した夫婦の５８％が、配○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）

偶者や元配偶者からＤＶや虐待や嫌がらせをお答えいたします。

受けています。彼らは対等な関係ではなく、婚姻の有無にかかわらず、父母が子に対し話合いができない状態がほとんどでという、て負う責務及び親権が子の利益に行使されな

そういうことなんですが、日置市内の方々でければならないものであるということの明確

離婚届を出されたりする場合も、この調査と化が、今回の法改正でなされます。

同じような例があるのか、ないのか、その点具体的には、離婚の際に父母が協議し、共はいかが分析をされているのか、その点を伺

同親権か単独親権かを選べるようになります。

ってよろしいでしょうか。答えられる範囲で父母が折り合えなければ、裁判所が子の利益結構ですので。

を考慮して判断することになります。共同親○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）

権制度が開始されると、離婚後も両方の親にお答えいたします。

子どもの養育責任があることが明確になり、具体的に案件は把握しておりませんけれど

別居親も子の養育に関わることができるため、も、そういう事案がありそうだというような円滑な親子交流や養育費の支払いの確保がで場合には、関係各課と連携しながら課題解決

きるようになります。

に向けて支援を行われていくものというふう

一方で、共同親権下では、進学や引っ越し、手術など子どもに関する重要な決定をする際、父母双方の同意が必要となるため、時間を要に認識しております。
以上です。
○１６番（山口初美さん）

したり意見が食い違うことで、様々な影響がそういった場合の相談体制はどうなんでし

出ることも予測されると考えております。

ょうか。今現在はどのようにされているのか、以上です。

またこの法律の施行後の相談体制などについ○１６番（山口初美さん）ては、体制を強化するようなことを何か考え

この離婚後の共同親権、これはたくさんのておられるのかどうか、その点を伺いたいと方も関心を持って、国会前に駆けつけて、こ思います。いかがでしょうか。

れはちょっと待ってくれというような集会が、○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）- 42 -

お答えいたします。

脱原発で、ゼロカーボンシティのことも取現在も行っている離婚届の受領、審査といり上げさせていただきましたけれども、このう過程の中で、当人の話をお伺いしまして、質問を準備しているときに、政府が脱炭素のＤＶや虐待が疑われる場合には、関係各課へ切り札として、今これから進めようとしていつなぎ、支援措置を含めた安全確保に努めてるのが、発電所や石油精製所などから排出さいるところでございます。

れる二酸化炭素、ＣＯ２を回収し、輸送して今後も、これまでの対応を継続するととも地下に貯留する技術、ＣＣＳというのを、今に、今回の法改正について、分かりやすい情

国会で、自公立民、維新、国民などの賛成多報提供に努めてまいりたいというふうに考え

数でＣＣＳの事業化を促進する新法が成立しております。

てしまっているんです。

以上です。

私、びっくりしたんですけれども、これは○１６番（山口初美さん）

脱炭素に取り組むかのように装って、 大手の相談を受けておられる、今の市の相談委員

電力会社などが２０５０年に向けて、化石燃の方の問題ですが、雇用は正職員なのか、会料を使い続ける仕組みをつくるものと言わな

計年度任用職員なのか、その点伺ってよろしければならないと思います。

いでしょうか。

私たちが求める脱炭素とは、ちょっと違う○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）

気がいたしますが、このことは、市長はご存

相談に当たっては、職員及び会計年度任用

じでしたか。どうでしょうか。

職員で当たっております。

○市長（永山由高君）

以上です。

こういった議論がなされているということ○１６番（山口初美さん）

については、把握をいたしております。

協力してできるような、そういう体制にな○１６番（山口初美さん）っているということで伺いましたけれども、技術もまだきちんと確立されていないＣＣ

やはりこの相談を受ける専門員というのは、Ｓというのが、そういうふうに、私は、これ経験や専門的な知識も必要ですし、そういうはちょっと問題ではないかなと、危険で不確人材を育てる観点からも、本当に安心して働実で、脱炭素には逆行するもの、そう いうふ

いていただけるように待遇改善というか、そうに私は理解したんですが、こういうのが漏ういうことも必要ではないかということを、れ出しますと、中毒の事故も起こると思いま

付け加えて申し上げておきたいと思います。

す。

市としても、弱い立場の人が守られるようそれから、これには、ＣＣＳ事業は今後に、今現在も頑張っていただいているという１０年間に官民で４兆円の投資を見込んでいことは、理解をいたしました。これからも、るんです。巨額の国費を投入する。一方リス

今後も行政としてできるだけ、市民の皆さん

クも非常に高いというようなことで、海外でのそういう弱い立場の人たちをしっかりと守は資金が集まらずに中止や延期になった事業って、頑張っていっていただきたいと思いまが多いというふうに聞いております。

す。

国連の気候変動に関する政府官パネル（Ｉ

それでは、次の質問に移ら せていただきまＰＣＣ）第６次評価報告書、統合報告書も、す。

ＣＣＳはＣＯ２削減策としては非常に高コス

３問目は、脱原発についてです。

トで、可能性が低いというふうにされており- 43 -

ます。

いているゼロカーボンシティに、真剣にまたこういうことを国が進めたりしようとして引き続き取り組んでいただいて、市としても、いるということも、私たちも、きちんと注視

引き続き頑張っていただきたいということをしていかなければならないのかなというふう申し上げて、次の質問に移りたいと思います。

に思います。

４問目は、種子法廃止後の現状について伺

高リスクで経済性がない事業に巨額の国費いました。

を投入して、民間投資を促し、そのツケを電さて、種子法が２０１８年３月末に廃止さ

気代や税金として国民に転嫁するようなことれて５年目の昨年の春のことですが、当時、はあってはならないし、到底認めることはで国が推奨していた三井化学のクロップ＆ライ

きません。

フソリューションの多収米品種みつひかり

石炭火力発電の廃止期限をきちんと定めて、

２００３の種子が、計画どおりに生産をでき徹底した省エネと再エネに予算と施策を集中ずに、ほかの品種を混ぜて販売するという事

して、将来世代に対して責任が持てるエネル

件が起きました。

ギー政策への転換が、今求められているといそのときは、生産と流通が大変混乱をした

うふうに考えます。

わけです。だから１企業に任せていてはこん

次に、これからも原発に依存してエネルなことがまた起こるかもしれませんし、かとギー政策をするというような国の方針でございって個々の農家任せにしていいはずもございまして、これだけ全国に今動いている原発

いません。

が１２基ございます。次々毎日のように、い農業は本市の基幹産業でございます。豊かろんなところで地震があっておりますが、そな自然を生かして、若い人たちが夢を持ってのたびに私は、本当に原発は大丈夫かなと心農業に取り組んでいけるようにするためにも、配をするわけですが、今回の質問に対しまし

優れた種子を私たちの土地、地域に合った米ても、市長は明確に福島原子力発電所の事故とか、麦とか、大豆などの種子の中から、どの経験を重く受け止めて、脱原発という国民の品種を選定して奨励するか、そういうこと的な世論をしっかり踏まえた姿勢を示し続けを行政はしっかりと取り組んでいっていただ

る必要があると考えると、いつもと変わらず、

きたいと思うんですが、こういうことは、県

こういうふうに答えていただいたことを高くと協力をして今現在もやっておられるという評価しております。

ふうに理解してよろしいのでしょうか。

日置市は川内原発から３０ km圏内に約２万○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田７ ,０ ０ ０ 人 が 暮 ら し て い る ん で す 。 こ の 前郷君）の志賀原発、能登半島地震のときには、地面お答えいたします。

が隆起したり、液状化したり、そういうこと

先ほどの質問のありました件につきましてで避難しようと思っても、なかなか避難もでは、今も県と関係機関も含めて連携を取りな

きない、そういうような状況が浮き彫りにな

がら、種子の安定については努めているとこりました。志賀原発がもし過酷事故を起こしろでございます。

ていれば、避難などとてもできないというこ以上です。

とが示されたわけです。

○１６番（山口初美さん）

私たちの日置市を本当に安心して住めるま

種子は私たちの命をつなぐ地域の共有財産

ちづくり進めるためにも、今頑張っていただです。地域の優れた種子を守り安定的に供給- 44 -

できるようにするための運動というか、そう

洋上風力発電は市民の中にも、やはり健康

いう取組、行政が中心になって県や農協、農被害のことや景観が損なわれること、また海家とも一緒になって、今後も進めていけたらへのいろいろな影響、魚がいなくなるんじゃと考えます。そういうことが、今求められてないかとか、そういうことも言われる方もいいると考えますが、市長のこの点についてのます。低周波音による健康被害なども、また、見解を伺って、次の質問に移りたいと思いま絶対にそういうことはないというような結論す。

は出ていないわけで、本当にこの洋上風力発○市長（永山由高君）

電ができないことを私は願っているわけなん

議員ご指摘のとおり、これは非常に大切なですが、日置市の吹上浜の景観を守るために、財産であるという認識を持ってございます。

洋上風力発電計画、今後、市長としては、漁県や関係団体としっかり連携を図って、守っ業者とも協議をしたりということも、県と研てまいりたいというふうに考えております。

究会に市の関係者も参加しての協議などには、以上です。

参加しながらやっていかれるということなん○１６番（山口初美さん）

ですが、ぜひ日置市の海からの恵み、そうい

最後の吹上浜沖洋上風力発電計画について

うものがきちんと守られるように、そしてま

最後の質問です。

たこの景観も守られるように取り組んでいっ

今後も、県は引き続き研究会を行うというていただきたいと思いますが、そのことにつことで、またそういうことが行われて協議さいて、市長の見解を最後伺って、私の質問はれたことは、やはり市民にも情報をきちんと終わらせていただきたいと思います。お願い

共有していただきながら、慎重に今後も対応します。

していっていただきたいと思います。

○市長（永山由高君）

今、この吹上浜沖の水平線を眺めますと、

本日の議員からのご質問の中にゼロカーボ

この豊かな自然をこのまま次の世代 に引き継ンという考え方を、ご提示をいただいておりいでいきたいと、心の底から思います。このます。この地球温暖化対策の観点からは、 二

海からの恵みの月日貝が、日置市の新たな特

酸化炭素排出量が少ない再生可能エネルギー

産品として注目をされております。

への転換を進めることは、これは必要なこと

昨日の南日本新聞をご覧になった方も多いであると認識をしております。

かと思いますが、日置支局長が記者の目の一方で、洋上風力発電事業のような大型のコーナーに、海とともにと題して、月日貝の事業については、環境や景観などへの配慮も、ことを書いておられました。

これは必要であるというふうに考えておりま

７月上旬をめどに、江口浜に面するテラス

す。

席で、この月日貝を味わえるようになるとい候補区域として国に情報提供する主体は、うことが書かれておりましたが、私も本当に鹿児島県となっておりますけれども、鹿児島楽しみにしております。

県としても、再生可能エネルギーの推進には、そのために、私は吹上浜沖の洋上風力発電

地域との共生が大切であるというふうにお聞

計画は白紙撤回を求めたいと思います。いつきをいたしております。

までも変わらぬ、自然のありのままのかけが市としても、漁協関係者や市民の皆様の意

えのない海とともに、これから先もこの景観、

見をしっかりと考慮した上で、慎重に対応しこの海を守っていきたいと思っております。

てまいりたいと考えております。

- 45 -

以上です。

り、そして入院や施設入所により、家主を失○議長（並松安文君）

う家が生まれたわけです。一方、都会に建て

次に、４番、長倉浩二議員の質問を許可した家も時間差こそあれ、同じ現象が起 きてき

ます。

ています。
〔４番長倉浩二君登壇〕

こうして生まれる問題空き家は全国で発生○４番（長倉浩二君）

し、その管理の不十分さから老朽化による倒先日、九州南部も梅雨に入りました。雨、壊の危険、ごみやシロアリなどの発生や動物

梅雨をしのぎ休息の時間を与え、プライバの住みかなど衛生的な問題、放火や不審者のシーを守ってくれている、あるいは守ってく

出入りなど、治安の悪化などなど、近隣住民

れた家について、今回、通告に基づき質問いに深刻な影響を及ぼす事態となっています。

たします。

このような事態に鑑み、国は平成２７年

居住その他の目的による建物と、土地の所

５月空家等対策の推進に関する特別措置法を有と、利用の状況に関する我が国の基幹統計

施行し、本格的な対策に乗り出し、市もそのの一つであります、令和５年度住宅・土地統措置法に基づき、令和２年３月安心安全な生計調査が５年ぶりに実施され、先日４月

活環境の確保と空き家等の利活用を目指し、

３０日、その速報値が公 表されました。

日置市空家等対策計画を策定されています。

それによると、全国の住宅戸数は

ここで１問目の質問です。空き家等に関す

６ ,５ ０ ２ 万 戸 と 一 貫 し て 増 加 し 、 増 加 率 もる対策を総合的かつ計画的に実施するため、５調査ぶりに増加に転じております。本 県を日置市空家等対策計画に基づき取り組んでき見てみますと、住宅数は ９０万戸で前回よりていますが、その成果目標の達成状況はどう

２ .３ ％ 増 加 し て お り ま す 。 人 口 が 減 少 傾 向ですか。また新たな課題は何ですか。

にある中で、住宅戸数は増加するといった現問題となる空き家は先ほども触れたように、

象が続いています。

周辺の環境をはじめ、地域の景観にも悪影響

そのような現象のおかげでもう一つ増えてを及ぼすことになります。また、通学路上にいるのが空き家であります。全国では住宅総面していれば、子どもたちに影響を及ぼすこ

数 に 占 め る 空 き 家 の 割 合 は １ ３ .８ ％ と 、 過ともあり得ます。

去最高になっています。その中で賃貸、売却

一方、空き家の所有者からすると、相続と用及び二次的住宅を除く空き家、いわゆる社所有権の問題、改修、解体の問題などの問題

会的な問題となる空き家は住宅総数のを抱え、手をつけられず、放置するしか方法

５ .９ ％ と 、 こ れ も 過 去 最 高 と な っ て い ま す 。

がないといった事情もあるかもしれません。

鹿児島県では、この社会的な問題となる空

そこで２問目の質問です。住民からの相談

き 家 率 は １ ３ .６ ％ と 、 全 国 で 最 も 高 く な っは多岐にわたるものと考えますが、どのようています。かつて家族団らんの場、子育てのなものがあるでしょうか。お答えください。

場として、夢のマイホームを手に入れました。

平成２７年５月に施行された空家等対策の

しかし、そこで育った子どもたちは就職、進推進に関する特別措置法は、所有者調査の容学で家を離れ、多くは都会に生活を移し、高易化、行政代執行が実質的に可能になるなど、度経済成長期やバブル経済の勢いもかり、都

一定の成果はあったものの、人口減少等によ会に家を建てるということが起こりました。

る空き家の増加を食い止めることには至らず、田舎の家は老夫婦世帯から独居世帯へと移さらなる空き家対策の強化が必要となりまし- 46 -

た。

これまでも数々の地震による住宅被害を教

そこで、国では改正空家等対策の推進に関訓に、建築物の耐震改修の促進に関する法律する特別措置法を昨年１２月施行し、新たなの施行、その後の改正を重ね、既存耐震不適

対策に乗り出しました。新たに規定されたこ格建築物、いわゆる旧耐震基準で建てられたとは、例えば、改正前は危険な状態にある特建物の所有者に対して、耐震診断、改修の努

定空き家に認定されるまでは、空き家の持ち力義務が課せられるようになりました。

主にペナルティはありませんでしたが、改正市においても、同法の規定及び鹿児島県建後はその特定空き家の予備軍といえる管理不築物耐震改修計画に基づき、令和３年３月日

全空き家の規定を設け、それに認定されると、置市耐震改修促進計画を改定しました。

この段階で固定資産税の特例が外されること

そこで１問目の質問です。市民の生命、身など、一段と厳しくなっています。

体及び財産を地震から守るため、日置市耐震

そこで３問目の質問です。空家等対策の推改修促進計画に基づき取り組んできています

進に関する特別措置法の一部を改正する法律

が、住宅の耐震改修目標の達成状況はどのよが昨年１２月施行されました。市としてどのうになっていますか。

ように受け止め、今後の空き家対策に生かし

現在本市では、住宅耐震化促進のため２本ていく考えですか。

の補助金を用意して、促進に努めています。

続いて、大きな２問目、住宅等耐震化対策

１本は住宅の耐震診断の実施に対する補助金。

について質問します。

補助率は対象経費の３分の２で限度額６万円

１９９５年（平成７年）阪神淡路大震災、です。あと一本は、耐震改修工事の実施に対

２０１１年（平成２３年）東日本大震災、する補助金で、その補助率は対象経費の２０１６年（平成２８年）熊本地震、

１００分の２３で、限度額は３０万円です。

２０１８年（平成３０年）北海道胆振東部地

県下の市では、工事費の補助金が２４万円か震、そして本年１月１日の能登半島地震、こら最大１００万円の範囲であるようです。

こ３０年だけでも、私たちは震度７の地震に

国土交通省が令和元年に行った耐震化に関よる悲惨な状況を、６回も目の当たりにしてするアンケートでは、耐震化をしない理由といます。そして、何より悲しいことは、地震

して、１番、費用負担が大きいから、２番、により多くの尊い命が奪われたことです。

古い家にお金をかけたくないから、３番、耐

昔は、災害は忘れた頃にやってくると言わ震化しても地震による被害は避けられないかれたものでしたが、今では、災害は忘れんう

らなどが上位を占めています。大半の理由はちに必ずやってくるになったようでございま

やはりお金ですが、耐震化への認識不足もあす。

るようです。

地球の活動による様々な恩恵には感 謝しつここで２問目の質問です。現行補助制度、

つも、地震列島に住んでいるという覚悟も持木造住宅耐震診断事業費補助金、木造住宅耐たなければならないと、改めて考えさせられ

震改修工事費事業補助金を見直す考えはあり

ています。

ませんか。

今年正月に発生した能登半島地震による死

さて、住宅を離れて市有建築物についてで亡原因を見てみますと、圧死９２人、窒息・あります。市庁舎をはじめ、学校、地区公民

呼吸不全４９人と、倒壊した建物を下敷きに館、体育・文化施設、福祉施設等多くの対象

よ る 死 因 が 全 体 の ６ ３ .５ ％ に 及 ん で い ま す 。

物があります。市有物は災害時の避難場所に- 47 -

もなるようなものです。

性があるなど、適正管理に関する相談などがそこで最後の質問になります。市有建築物

４２件となっております。

の耐震化状況はどうなっていますか。お答え

その３、空家等対策の推進に関する特別措ください。

置法の一部改正についての受け止めと、今後○議長（並松安文君）の空き家対策について回答します。

ここでしばらく休憩します。次の会議を空き家を放置すれば倒壊する危険があるな

１１時１０分とします。

ど、放置することが不適切であると認められ午前10時57分休憩

る空き家等、いわゆる特定空家等に対して行癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

うことが可能であった指導・勧告措置などが、午前11時10分開議

そこに至る前の管理不全の空き家まで範囲が○議長（並松安文君）

広がったことにより、これまでお願いという

休憩前に引き続き会議を開きます。

位置づけであった適正管理について指導等が〔市長永山由高君登壇〕可能となり、より空き家発生の抑止や適正管○市長（永山由高君）

理に資すると考えております。

お答えしてまいります。

また、本市の空家等対策計画は今年度 末ま

質問事項の１つ目、空き家対策についてのでの計画となっておりますので、次期計画を

その１、日置市空家等対策計画の成果目標の策定する際に、今回の法改正について盛り込

達成状況と新たな課題について。

むなど、今後の空き家対策につなげてまいり

日置市空家等対策計画における、令和２年ます。

度から令和６年度までの成果目標に対する令質問事項２つ目、住宅等耐震化対策につい

和５年度までの達成状況については、空き家てのその１、住宅の耐震改修目標の達成状況

バンク新規登録者数は、成果目標２００件ににつき回答します。

対し３７３件、空き家新規成約件数は、成果

令和２年度に改定した耐震改修促進計画で目標１００件に対し２２２件、空き家改修事は、令和７年度末までに、耐震性が不十分な

業活用件数は、成果目標１００件に対し住宅をおおむね解消することを目標としてい１２５件、助言・指導等による空家等除却は、ます。改修目標の達成状況は、計画終了時期

成果目標５件に対し４件となっています。

である令和７年度末に向けて調査する予定で

なお、危険空家等解体補助金を今年度３件す。

予定しており、成果目標を達成見込みとなっ

その２、補助制度の見直しについての考えています。

を回答します。

課題としては、管理がなされていない空き

地震による住宅被害を軽減するためには、家等が年々増加傾向にあることが上げられま

住宅の耐震化の推進が極めて重要です。住宅す。

の耐震改修を一層促進するため、引き続き補その２、住民からの相談について回答しま

助制度の周知に努めるとともに、他市の状況す。

を踏まえながら、補助制度の見直しを検討し

令和５年度に、市へ寄せられた空き家に関てまいります。

する相談件数は１６０件で、１１８件が危険

その３、市有建築物の耐震化状況につき回

空き家の解体補助事業に関することとなって答します。

おり、このほか草木の繁茂や瓦の落下の危険

市有建築物の中には、避難場所など重要な- 48 -

建築物があります。耐震計画上、耐震化する以上です。

ことが重要な市有建築物の耐震化率は、令和○４番（長倉浩二君）

６年５月３１日時点で９２％です。

この耐震の問題は重要事項にも該当します

以上です。

ので、しっかりと説明はしたほうがいいかな○４番（長倉浩二君）というふうに思っております。

まず、１問目ですけれども、計画期間を空き家の所有者、管理者からの相談窓口も１年残して、空き家バンク登録件数、成約件

市役所内、７部署で対応されて、非常に充実

数、空き家改修事業、いずれも目標値を大きしているようです。

く上回っており、また危険空き家解体の方も空き家問題を解決する選択肢として、厳密

今年度で目標達成と、非常に職員の方々の頑に言えば、売買・賃貸の選択肢の中に入るか張りを高く評価したいと思います。

もしれませんが、私は勝手に社会的活用と名

さて、空き家問題を解決する選択肢は、売づけました。要するに居住、店舗等以外の活るか、貸すか、自分で使うか、壊すか、そし用法として、例えば、筋ちゃん広場などの介て社会的活用があると考えます。

護施設や子ども食堂などコミュニティ施設とあとの質問にも関係してきますけれども、して活用する方法があります。関係課と協力

昭和５６年６月以前に建てられた家で、耐震してこの活用方法をより一層推進していく考診断を受けていない空き家、耐震工事をされえはございませんでしょうか。

ていない空き家は売れない可能性、あるいは○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

通常より安い値でしか売れないと聞きます。

空き家バンクは利活用を目的としておりま

空き家バンクに登録されている売買 、賃貸

すので、その施策を所管する課等から相談がの対象になっている空き家の耐震診断、耐震ありましたら、積極的に情報共有をして進め工事の状況はどのようでしょうか。何％進んていきたいというふうに考えております。

でいますでしょうか。

○４番（長倉浩二君）○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

また空き家問題を引き起こす一因として、

空き家バンクにつきましては、所有者の意

相続登記の問題もあることから、今年４月か

向によりまして、空き家の売却、賃貸の情報

らは不動産の相続登記が義務化されました。

発信を行う制度ということになります。古民市には法務局から登記済み通知があります。

家など新耐震基準に適合していない物件も対今年の固定産税の納税通知書の封筒の中にも象としていることから、耐震診断及び工事の入っておりましたが、この相続登記義務化制

有無については確認をしていないところでご度の内容と相続登記の現在の状況はどうなっざいます。

ていますでしょうか、お知らせください。

市では不動産の売買ができませんので、市○税務課長（有島春己君）

内の不動産業者にご協力をいただきまして、

お答えします。

内覧や詳細説明を行っていただいてい るとい

これまで相続登記は任意でございました。

うところでございます。

その任意であった相続登記が、今回、相続時希望利用者に対しましては、不動産業者のの登記を義務化する不動産登記法が改正されほうから、新耐震基準を満たしているかなど

まして、議員おっしゃられたとおり令和６年の情報については、しっかりと説明していた

４月１日から始まった制度でございます。

だいているというふうに認識をしております。

- 49 -

内容としましては、相続人が不動産（土地・建物）を相続し取得したことを知った日

また、公共施設等総合管理計画の基本方針

から、３年以内に相続登記をすることが法律の一つに、将来負担の軽減を図るため、市が上の義務となったところです。正当な理由な所有する資産を増やさないことを掲げており

く相続登記をしない場合は、１０万円以下のます。

過料の適用対象となる制度でございます。

以上です。

あと、本市における相続登記の状況でござ○４番（長倉浩二君）

いますが、本市の相続登記の状況は、議員お寄附採納のハードルは高いのかなというふ

っしゃられたとおり法務局から登記済み通知

うに考えました。

書というのがまいります。法務局で土地、建この相続した空き家や土地を持ち続けるこ

物の登記が完了したものについては、登記済とは、相続人として固定資産税の負担や周りみ通知書が市町村に提供さ れるんですが、現に迷惑をかけられないと思いから、草刈りや在４月途中までしか来ておりませんので、樹木の伐採など、相当の負担を強いられてい４月途中までの提供件数となりますが、相続るのが現状でございます。しかし、だんだん

登記の件数家屋が４棟、土地が１０１筆とな管理がおろそかになって荒れていってしまいっております。

ます。

以上です。

そのようなことを避けるため、国がそのよ○４番（長倉浩二君）

うな相続した土地に限るんですが、土地を引

今後この相続登記の広報というのは非常にき取る制度があるようですが、どのような内重要になってくるかと思います。引き続き広容になってますでしょうか。またこれの市民報をするべきだと考えます。

への広報はどうなってますか。

またこの空き家や宅地を売りに出しても売○税務課長（有島春己君）れない、借り手もつかない。そういった空き

お答えします。

家や宅地もたくさんあります。

昨年４月から、国、法務省なんですが、始何とか手放したい所有者もおられると思いめました、相続土地国庫帰属制度というのにます。そういったとき、市にもらってもらえなります。相続土地国庫帰属制度は、相続人ないか。いわゆる寄附採納 の相談はどうなっまたは遺贈、遺言等によって財産を特定の誰ていますでしょうか。また、その際、寄附をかに引き継がしたり、送ったりするものです。

受ける要件はどのようになっていますか。

相続または遺贈によって土地の所有権を取○財政管財課長（小園秀作君）

得した人が、一定の要件を満たした場合に、寄附を受ける要件についてお答えいたしま

その土地を手放して国に引き渡す、国庫に帰す。

属させますが、ことができる制度となってお空き家や宅地についての寄附採納の相談は、ります。

毎年数件あることを確認しております。寄附対象者は、相続や遺贈で土地を取得した相を受け入れる際の明確な要件はありませんが、続人の方のみで、審査手数料のほか、審査の行政財産として利活用が見込まれるもので、結果、国が引き取ることができると判断した

維持管理費を要するおそれがないものなどと場合、土地の性質に応じた標準的な管理費用いうもので、判断しております。利活用が見

１０年分の負担金となりますが、一筆当たり込まれないものについては、寄附を受け入れ

２０万円を基準としております、を納付するることは難しいと考えております。

ことになっている制度でございます。

- 50 -

また市民への広報なんですが、市民への広お答えいたします。

報については、積極的な広報は行っておりま

市長の答弁にもございましたように、日置

せんが、国から配布のあった啓発チラシを窓

市空家等対策計画が今年度までと計画となっ口に設置して、配布したところでございます。

ております。今年度、次期計画を策定するこ以上です。

ととしており、土地家屋調査士や行政書士の○４番（長倉浩二君）

方々を委員とする日置市空家等対策協議会で分かりました。この空き家問題、最後の質協議を行いまして、今回の法改正について盛問になります。市長、今回の改正空家対策特

り込み、今後の空き家対策につなげていきた

別措置法は、国の空き家対策への本気度の表

いというふうに考えております。

れだと思います。先ほども触れましたが、こ以上です。

の空家特措法だけでなく、今説明がありまし○４番（長倉浩二君）

た不動産登記法をはじめ、民法など総動員で次に、耐震化の問題に移ります。

空き家・空き地問題を解決する手段として取改めて伺います。日置市耐震改修促進計画

り組んで、法改正が行われているところであの策定目的は何ですか。

ります。

○産業建設部長兼建設課長（田口悦次君）

先ほども触れましたが、空家対策特別措置策定目的につきましてお答えいたします。

法の改正では、特定空き家の予備軍として管大地震はいつ、どこで起こっても不思議で理不全空き家を規定しています。この管理不はない状況にあることから、市民の生命、身全空き家に認定された段階で、固定資産税の体及び財産を地震から守るため、住宅・建築

住宅用特例が外されます。この特例が外され物の耐震化を促進することを目的としており

ると、もちろん固定資産税が上がるんですが、ます。

私も管理する住宅で試算をしてみました。

○４番（長倉浩二君）

そうするとその土地に対する固定資産税ははい、よく分りました。この１問目、私の３ .３ 倍 に 上 が っ て い ま す 。 も ち ろ ん 家 が な

聞き方が悪かったのでしょうか。聞き方を変くなるわけですので、全体的な固定資産税のえます。

額 は ３ .３ 倍 に は な ら な い わ け で す け れ ど も 、

策定後の年度ごとの耐震診断件数、耐震工

土 地 に 関 し て は ３ .３ 倍 と い う ふ う に な っ て

事件数はどうなっていますか。

います。

○産業建設部長兼建設課長（田口悦次君）

また、管理不全空き家の認定基準も今後必

これまでの耐震診断と耐震改修工事の件数

要になります。しかしながら、現在の日置市ということでよろしいでしょうか。

空家等対策計画には、管理不全空き家をはじ

令和５年度までの実績は、耐震診断は３件、め、特別緊急代執行の規定が反映されていま

平成２８年に３件です。耐震改修工事が２件、せん。

平成２８年に１件、平成２９年に１件となっ法改正から半年が過ぎました。国の本気度ております。

に応えるためにも、計画期間が本年度までと以上です。

はなっていますが、早急に反映させるべきだ○４番（長倉浩二君）と考えます。いかがお考えでしょうか。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東ほとんど改修が進んでいないということが純

よく分りました。

一君）

計画によると、木造住宅は２万１,６８９棟- 51 -あり、そのうち耐震性のない住宅がす。

９ ,０ ２ １ 棟 あ り ま す 。 調 査 年 は 少 し ず れ ま

また、この補助率につきましては、先ほどすけれども、先ほどの空き家対策計画の空き

１回目の市長の答弁にもありましたが、耐震家率から推計いたしますと、人が住んでいる

改修工事の補助率について、他市の状況を踏

耐 震 性 の な い 住 宅 が ８ ,８ ９ ２ 棟 あ る こ と にまえながら、より補助率の高い総合支援メニなります。

ューへの移行を検討してまいります。

したがって、先ほど説明がありました耐震○４番（長倉浩二君）

工事が終わった２棟を引いても、８,８９０棟

一方、県外に目を向けますと、高知県黒潮が耐震性のない住宅となります。

町という人口１万人余りの土佐湾に面した町

実際には自力で解体されたということもあがあります。要するに南海トラフ地震の危険るでしょうけれども、それが７年度の計画に性がある地域の町です。そのような規模の町のってくると思いますけれども、今でも多くで取り組まれているのが、耐震診断は無料、の世帯で、耐震のない住宅の下で暮らしが営

耐震設計は最大３０万円の補助金、そして耐まれているわけです。

震工事費補助金は最大で自己負担なしの

能登半島地震では、先ほども触れましたが、亡 く な ら れ た ６ ３ .５ ％ の 方 が 住 宅 の 倒 壊 下

１２５万円です。
その効果もあってか、平成２７年から敷きによります。

３０年の４年間で４５６件の改修工事が進みほかの市の状況を踏まえ、補助制度の見直ました。

しを検討されるということですので、しっか家全体を工事するのは、本来の目的に合致

りと今後取り組んで、市民の生命、身体、財するのは承知していますけれども、経済的理産を守っていただきたいと思います。

由で工事をためらうのであれば、家の中でふ

そういう意味で、私も何点か提案したいとだんいる時間が長いと思われる居間や寝室だ思います。対策を考える上で、県内の市の耐けを工事することは考えられないでしょうか。

震改修工事費補助事業を見ますと、補助率は伺います。

違いますけれども、先ほども言いましたが○産業建設部長兼建設課長（田口悦次君）

２４万円から１００万円。そのような中で、お答えします。

本市もですが、補助率が１００分の２３とな

耐震診断は居間や寝室だけではなく、１棟っています。あまり見ない数字なんですけれ

全体の上部構造や地盤、基礎で評価されます。

ども、この１００分の２３の根拠は何ですか。

耐 震 診 断 の 結 果 、 上 部 構 造 評 点 が １ .０ 以

○産業建設部長兼建設課長（田口悦次君）

上で、地盤及び基礎が構造耐力上安全になる

お答えします。

ように補強する工事であって、耐震診断技術

補助率につきましては、国の交付金を受け者の設計及び監理に係るものを耐震改修工事て実施している事業であり、社会資本整備総の補助対象としております。

合交付金交付要綱に基づいて実施しておりま

まずは、昭和５６年５月３１日以前に建築、す。

着工された住宅について、耐震診断を行って耐震改修工事に係る一般的な費用が１００万いくことが重要だと考えております。

円から１５０万円で、平均１３０万円としま○４番（長倉浩二君）

すと、補助率１００分の２３を乗じますと、工事費用の問題、将来の住まい方の問題が、

２ ９ .９ 万 円 、 限 度 額 の 約 ３ ０ 万 円 に な り ま

改修工事の進まない理由だと思いますけれど- 52 -

も、地震後の経済的損失や工費、解体を考えお答えします。

ると、住宅耐震改修工事費補助金を市がかけ

どちらも住宅の改修ではありますが、耐震る保険として捉えられませんでしょうか。

工事は構造部分に係る工事が主であり、工事

耐震化工事をすることで、そのコスト、い着工までの過程や工事期間等も異なるため、

わゆる補助金額を大幅に上回る被害額の軽減

それぞれの目的を考慮すると、個別の事業との効果が出るという試算もあります。また合して実施したほうが効果的だと考えておりま

併浄化槽工事に倣って、市内業者や市内の大す。

工さんと契約すれば、補助金を上乗せすると○４番（長倉浩二君）

いったような見直しはできないでしょうか。

とにかく、この耐震化工事は、まだ莫大な伺います。

量が残っているのは事実ですので、何らかの○産業建設部長兼建設課長（田口悦次君）

手当てをしなければ、安心安全な家屋では住耐震改修工事の補助につきましては、他市

めないというような状況ですので、今後の検の状況を踏まえながら、補助率の高い総合支討に期待いたします。

援メニューへの移行を検討してまいります。

最後に市有建築物の耐震化率は、市の施設

また、耐震改修工事の市内業者への発注をの民間への売却などもあって進んでいるよう支援する観点からは、耐震診断の時点で市外ですが、残りが８％というふうになっていまの設計者、耐震診断技術者に相談されてしま

すが、どこが残っていますでしょうか。そのうと、工事も市外業者に流れてしまうおそれ

８％の施設と今後の改修計画はどうなっていがあるため、まずは耐震診断の市内業者利用ますか。

に対する上乗せについて検討します。

それを伺って、私の一般質問を終わります。

○４番（長倉浩二君）○産業建設部長兼建設課長（田口悦次君）

市内の業者育成という面からも、そのようお答えします。

に取り組んでいただければと思いますが、さ鶴丸地区公民館や日吉地域の地区公民館のらに、例えば昭和５６年５月、いわゆる現在

調 理 室 癩癩旧 給 食 室 癩癩な ど が あ り ま す 。 今の耐震基準以前に３５歳で夢のマイホームを後につきましては、施設の利用状況や今後の建てたとします。それから歳月が流れ、現在、活用計画などを踏まえながら、協議を行ってその家主は７８歳、後期高齢者になります。

まいります。

それなりの体のメンテナンスも必要になって以上です。

きましょう。加えて家にバリアフリー工事も○議長（並松安文君）

必要なところも出てくるかもしれません。

次に、１８番、漆島政人議員の質問を許可

確かにこの年になって、自己負担が１００万します。

円を起こすような工事は、ちょっとちゅうち〔１８番漆島政人君登壇〕

ょするかもしれません。

○１８番（漆島政人君）

しかし、バリアフリー工事が必要となると、さきに通告していました、旧吹上キャンプ

話はちょっと違うのかもしれませんので、そ村跡地の活用策及び森林環境譲与税の活用のこで、この耐震工事とバリアフリー工事を抱

在り方についてお尋ねいたします。

き合わせた補助金制度、仕組みづくりは考え

旧吹上キャンプ村跡地活用については、られないでしょうか。伺います。

２月の全協において、民間事業者から提案が○産業建設部長兼建設課長（田口悦次君）

あったアドベンチャー施設の誘致に向けた説- 53 -

明がなされました。

そして、今回改めて５月の全協において、

また、その全協が開催された直後、直 前に旧吹上キャンプ村跡地に、事前に説明があっ３名の地元議員を対象に、同じ内容の説明がたアドベンチャー施設を誘致し、その施設整ありました。そのとき、私自身納得いかない

備に、市が森林環境譲与税を活用して点が幾つかありましたので、指摘をさせてい７ ,０ ０ ０ 万 円 を 負 担 す る こ と が 説 明 を さ れ

ただきました。

ました。

１つは、全協で説明する前に、なぜ結論あ

そこで、その森林環境譲与税について、私

りきで地元議員だけに説明をするのか。２つが認識しているレベルで申し上げますと、目は、民間提案に関する実施要領は、提案者

２０１５年に開催されたＣＯＰ２１において、に寄り添った内容が多く、誘致ありきになっパリ協定が採択されました。その中で、世界ているのではないか。３つ目は、地元住民はの平均気温の上昇を抑えるために、締結国に公 募 の 全 容 や 市 が 施 設 整 備 に ７ ,０ ０ ０ 万 円

２０２０年度以降の温室効果ガス削減に向けもの負担をすることは知らない。その中で、た目標の策定と提出が義務化されました。

一方的に事を進めることは理解できない。

これを受け、我が国においても、２０１９年

そのことを指摘したところ、後日、改めて、

度から地方自治体に森林環境譲与税を交付し、参加意思表明の期間を１か月間設けるので、森林保護等に関する事業推進がなされてきた

地元の方にも相談をしていただきたい、そうと認識しています。しかし近年財源不足等のした連絡がありました。

課題もあり、今年度から国内に居住する 成人

私も、応募していただける可能性のある事者 １ 人 に 対 し て 年 間 １ ,０ ０ ０ 円 の 森 林 環 境業所に相談をいたしました。その事業所が企税の納付が義務化されました。

画された事業内容は、住民の方々が語らう中

国は国民から回収した税金を、人工林の面

で、健康づくりに取り組むパークゴルフ場の積や人口、林業就業者数の割合にて按分し、整備と、残された施設を再活用したキャンプ

その全額を、今度は森林環境譲与税として県場の復活でした。

市町村に交付する仕組みになっています。

また、海岸線一帯も含めたウオーキング

交付された譲与税の使途は、間伐による森

コースを整備することで、スポーツ合宿の拡

林保全や林業の担い手の確保、木材利用の促

大や観光振興にもつなげていく計画もありま進、森林整備に関する普及啓発の費用に充てした。そのほか、自然環境の保護を目的にアるものとされています。

ダプト・プログラム制度の導入も検討されて

令和５年度末現在で、本市が保有しているいました。

森 林 環 境 譲 与 税 基 金 は ５ ,２ ２ ８ 万 円 で す 。

しかし、最終的に公共敷地の借用や公的資

また、今年度日置市に交付される譲与税の見金が入るとなると、１法人だけでは責任が重込 額 は ４ ,３ ９ ２ 万 円 で す 。 そ の ほ か 日 置 市

すぎる。また、将来的には、キャンプ村跡地

における森林環境税の納付対象者は、昨日現活用だけではなく、周辺一帯の開発も必要に

在で２万２,０７６人となっています。

なってくると、そうなると、地域全体に説明

そこでお尋ねします。提案者が市に納めるをして協力を得る必要がある。企画書の作成

固定資産税は幾らになるのか。市に納付されには、とても時間が足りない。そういった理る土地賃借料、土地賃借料は収支計画に示さ由で、地元からの応募は断念された経緯があれている額が確保できる見込みであるのか。

ります。

地元雇用１５名から２０名についてもお尋ね- 54 -

します。

あると判断しています。

また、施設誘致によって、地域活性化と周なお、提案者の財務状況は良好であり、こ辺エリアの資産向上につながるとありますけ

れまで全国展開している４２施設において撤ど、具体的に見込める効果について伺います。

退事例はありません。

そのほか、キャンプ村跡地活用については、地域住民と一緒になって新たな活用 策を見出

続いて、ウ、地元雇用１５から２０名の信憑性につき回答します。

していくことが、地域づくりのあるべき姿で提案者から１５名から２０名の地元雇用をあると認識いたしますが、見解をお尋ねいた

したいとの意向が示されています。また、提します。

案者が運営している他県施設を調査したとこ

また、施設整備に市が負担する７,０００万

ろ、同規模の施設では１５名から２０名が地円の積算根拠と、今回補正予算に計上されて元雇用されていることを確認しています。

いる関連予算の財源内訳及び負担金として支続いて、エ、具体的に見込める効果につい出する根拠についてお尋ねして、１回目の質て回答します。

問といたします。

今回の提案は、日本三大砂丘・吹上浜を望〔市長永山由高君登壇〕

む自然環境に恵まれた旧キャンプ村の市木ク○市長（永山由高君）

ロマツの松林を活用したものであり、森林環

お答えしてまいります。

境譲与税の目的である森林学習の場の提供に質問事項の１つ目、旧吹上キャンプ村跡地

つながるものと考えます。

の活用策及び森林環境譲与税の活用の在り方

経済効果としては、利用者が近隣の飲食店についてのその１、提案に対する市の考えにや温泉などを利用することや、修学旅行や職ついてのア、固定資産税の見込額につき回 答員研修、消費型から体験型へシフトしているします。

インバウンド需要にも対応できるなど、多方固定資産税については、民間事業者から提面にわたるものと考えています。

案のあった旧吹上浜キャンプ村利活用案を基

観光消費額は、入場者の見込数を基に、令に試算すると、事業者が設置する償却資産と和４年度鹿児島県観光統計による日帰り観光

なる器具・備品など、１０年間で９００万円

消費額単価を乗ずると、約４億円と試算されほどを見込んでいます。

ます。

続いて、イ、土地賃借料の納付見通しにつ

また、集客力のある同施設ができることで、

き回答します。

吹上エリアに新たな民間投資を誘発すること

提案者の計画では、来場者数が初年度も期待しています。

７,０００人、最終年度には１万２ ,０００人

その２、活用策について回答します。

余りを見込んでおり、１０年間で１０万

平成２５年度に吹上地域の各団体代表など

８,０００人余りを見込んでいます。

で構成する、日置市吹上浜キャンプ村在り方

土地賃借料については、施設利用料の５％検討委員会から、利活用に関する提言書を頂の提案を受けたところであり、１０年間できました。

２,０００万円弱の見込みとなっています。

提案として、外部から人が来てお金を使っ本計画より規模の小さい曽於市の同種施設ていただく環境整備や自然環境を生かした話

は、年間６,０００人から８,０００人の実績

題性のある施設、アスレチック村構想、パーがあり、来場者数見込みについては、妥当でクゴルフと展望タワーの整備、自衛隊の誘致、- 55 -

再エネを活用した拠点整備などの意見をいた

今回の事業は、市木クロマツを活用した事

だいています。

業により、森林の有する公益的機能に関するまた、提言のまとめとして利活用について、普及啓発、市民が森林に触れ合う機会の創出、交流人口拡大及び雇用促進をはじめ、地域商

吹上エリアの魅力向上及び関係人口創出につ工業へのさらなる経済効果を高めることを期

なげるためのアイデア等を募集したものです。

待するとされています。

提案された事業は、地域活性化や周辺エリア

その後、吹上人工芝サッカー場の建設もあの資産価値向上につながることが期待されまりましたが、吹上浜金峰山自然公園内に位置す。

することから、松林を伐採することにも制限

森林環境譲与税の使途の範囲内で費用の一もあり、これまで利活用が進まずに来たとこ

部を交付することとし、日置市旧吹上浜キャろです。

ンプ村有効活用事業費交付金交付要綱に基づ

令和５年８月に吹上エリアの公民連携サウ

き、設計・施工に係る費用を交付することとンディング型市場調査を実施し、個別対話のしています。

中で活用のアイデアはあったものの具体的な以上です。

提案はなかったところです。

○１８番（漆島政人君）

このような状況の中、令和６年３月森林環キャンプ村跡地の活用から再質問させてい境譲与税を活用した旧キャンプ村跡地の民間

ただきます。不明な点が多くございますので、提案の公募を行い、１事業者から提案があっ順番が入れ違ったり、疑問を感じる部分だけ、たところであります。

ポイントだけ質問いたします。

今回の活用策は、提言に沿い、期待する経

まず、初めに、キャンプ村跡地の活用策を済効果等も見込まれ、地域の発展に貢献でき募集するために、応募に必要な条件等を定めるものと考えています。

た実施要領が整備されています。その中にはそ の ３ 、 ７ ,０ ０ ０ 万 円 の 積 算 根 拠 及 び 財

施 設 整 備 に 市 が 上 限 額 ７ ,０ ０ ０ 万 円 を 負 担

源内訳の詳細について回答します。

することのほかに、２月の全協時点ではワイ

７ ,０ ０ ０ 万 円 に つ い て は 、 公 募 の 際 に 示

ヤーを張って滑車で滑り降りるジップライン

した金額であり、令和元年から４年度の森林を整備することも記載されていました。

環 境 譲 与 税 基 金 積 立 額 ５ ,１ ０ ０ 万 円 及 び 令

そのジップラインについては、私が指摘し和５年から６年度の同基金積立見込額た後、削除されましたが、整備された要領は

１,９００万円を合算した金額となります。

提案の受入れを意図とした印象を強く感じま

今 回 の 補 正 予 算 で は 、 ７ ,０ ０ ０ 万 円 の うした。実施要領は提案を受け付ける前に、多ち、当初予算で計上した設計費用の５００万分作成されたんだと思いますけど、このこと円を除いた、森林環境譲与税の使途に合致すについてお尋ねいたします。

る コ ー ス 設 置 な ど に 係 る 交 付 金 ６ ,５ ０ ０ 万○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田円を計上しています。工事請負費１７３万

郷君）

６ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 テ ン ト 用 台 座 の 撤

お答えいたします。

去費用として計上したもので、財源は一般財

こちらにつきましては、私どもが、吹上浜源です。

のキャンプ村跡地を利用する方法として一番

その４、市が負担金として支出する根拠に何が必要かというところを議論しまして、実ついて回答します。

施要領をつくったところです。もちろん当然、- 56 -

提案者のご意見等もあろうかと思いますが、る施設についての可能性を十分に検討した中こちらのほうは、私どものほうで案をつくっで、議員ご指摘のような具体的な提案、これたところでございます。

は有効性が高いのではないかということで、以上です。

当初、文言の中に織り込んだという経緯がご○１８番（漆島政人君）

ざいます。

提案を受け付ける前に作成されたのかと、一方で、地域内でも、今回のこの森林環境

そのことをお尋ねしているわけです。

譲与税を活用した企画について、前向きに検○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田討をしたいというお声がある可能性が出てき郷君）たぞということですので、それはではその条お答えいたします。

項を消して、より幅広く様々な提案を受け付提案を受け付ける前に要領というところは、

けたいということで、修正をさせていただい

作成してございません。

たという経緯でございます。

以上です。

○議長（並松安文君）○１８番（漆島政人君）

ここでしばらく休憩します。次の会議を午課長、もう一回ゆっくり言ってください。

後１時からとします。

○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田

午前11時58分休憩郷君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

要領につきましては、企業からの提案を基

午後１時00分開議にということではなくて、こちらのほうで要○議長（並松安文君）

領をつくっていったところです。

休憩前に引き続き会議を開きます。

以上です。

○１８番（漆島政人君）○１８番（漆島政人君）

先ほど市長のほうから答弁をいただきまし

当然、受け付ける前に作成するのが基本的

たけど、今回１事業者からの提案しかなかっなことだと思います。

たのにもかかわらず、最優秀提案者として扱

そこで、提案を受け付ける前に作成したのっておられます。

であれば、やはり様々な提案を幅広く受け付

そのことを考えただけでも、ほかに目を向ける実施要領になると思います。

ける必要はなかったのではないかなと、そう

しかし、なぜ特定の業種しか応募できない

いう気もしますけど、しかし譲与税を活用しような、活用策を絞り込んだ実施要領を作成た提言は、提案は、様々な形でほかにもあっされたのか、そのことについてお尋ねいたしたはずです。

ます。

したがって、応募者を制限することで、ほ

○市長（永山由高君）

かの施設との比較検討もできないです。また、今回の要領の作成に当たっては、策定前の公平公正な要領にならないと思いますが、こ段階から森林環境譲与税の有効活用について、のことについてはどうお考えかお尋ねいたし庁舎内で検討を重ねてきたという経緯がござ

ます。

います。

○市長（永山由高君）

その検討の中で、全国での森林環境譲与税

事前に議員の皆様にお示しをした公募要領の活用の在り方、そして森林環境譲与税を活から修正をして、幅広く多くの様々な活用の用して、市内外多くの方々に喜んでいただけ

在り方を視野に入れた要綱で、募集を実際に- 57 -

は行っておりますので、様々なご提案をいたせん。

だきたいという思いはございましたが、結果以上です。

的には１社からのご提案をいただいたという○１８番（漆島政人君）

ことでございます。

私も、すぐ、議員の方ともいろいろ話をさ○１８番（漆島政人君）せていただきました。そのクロマツを活用しなぜ、こういうことを申し上げますかといたというのは分りますけど、クロマツを活用

うと、２月の全協ではもう既に結論ありきでした形で、私が質問しているのは、ほかにも説明をされたわけです。その時点では、実施

いろんな活用案があるのではないかと、なぜ要領の中にはジップラインの整備というのもこれに特定するのかと、またほかにもどうい入っていたわけです。この人たちは、もうこった提案があるかも分らんのに、なぜ最初かの提案ありきで進められているのかなと、そら ７ ,０ ０ ０ 万 円 の 負 担 を す る こ と を 決 め た

ういうことを感じたもんですから、それからのかと、そこなんです。

状況は全然変わってないもんですから、その○市長（永山由高君）

ことを申し上げているところです。

本件につきましては、まずはこの森林環境

そこで次の質問です。

譲与税をどのように適切に活用するかというどういった提案が提出されるか分からない

議論がございます。

状態で、最初から施設整備に市が上限額

これは、九州市長会において、実は３年連

７ ,０ ０ ０ 万 円 を 負 担 す る こ と を 明 記 す る こ

続で森林環境譲与税の活用が一向に進まないとは、これ私、理解もちょっとできませんけということについての問題意識が共有された

ど、またそれを当てにした提案が出される可ということが、まず背景にあります。

能性もあるわけです。

多くの市において、活用することなく基金

そこでどういった理由で、その７,０００万に積まれている。この状況については、早期円を負担することを決定されたのか、また大に改善をいただきたいという要求を受けてお隅の施設については、整備された時期も違いるというところが、まずございます。

ますけど、大隅のほうでも、曽於市のほうもその中で、ではこの森林環境譲与税を、こ負担金を支出されているのか、お尋ねいたしれは当然目的が限定された基金でご ざいますます。

ので、どのような形で活用することが望まし○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田いかということについて、検討を重ねてきた郷君）という背景がございます。

お答えいたします。

このプロセスの中には、伊集院と吹上地域

先 ほ ど の ７ ,０ ０ ０ 万 円 に つ き ま し て は 、における公共施設の利活用について、これは今回の募集提案時において、クロマツの活用

キャンプ村跡地についても、対象の中に組みした事業ということにありまして、森林環境

込む形で広くご提案やアイデアを募るという、譲与税の使途に該当するものとして、市とし

サウンディング調査も実施をさせていただい

まして負担可能な上限額としまして７,０００万ておりました。

円を提示したものでございます。

この森林環境譲与税の活用の中で、まず選申し訳ございません、曽於市のほうにつき択肢の一つとして議論を始めたのは、実は伊まして、事業のほうに、曽於市のほうから負集院森林公園でございました。伊集院森林公担が出ているというのは、確認してございま

園の活用の中で、いかに今、日置市が進めて- 58 -

いる観光に関する５本柱というのがございまの方がほとんどですので、地域活性化につなして、その中で、自然資源を活用したアウトがる要素はないです。これはもう今までの実ドア需要に対して、どのように対応するかと績でも分かるように、また市外業者の方がほいう観点で、当初は伊集院森林公園における、

とんどですので、住民福祉につながる要素も森林環境譲与税を活用したアドベンチャー施ないです。

設というのは、これはいかがなものだろうか

し た が っ て 、 ７ ,０ ０ ０ 万 円 も の 負 担 を すということの議論から始まったというのが、るとなると、期待されるという答弁ではなく、経緯のきっかけでございます。

やはりその期待が実効性に結びつく具体的なそういった中で、全国の様々な事例を検証

裏づけが必要だと思いますけど、そのことにし、また関係者の話をいろいろとお聞きする

ついてどうお考えか、お尋ねします。

中で、伊集院森林公園における、こういった○市長（永山由高君）

施設の整備が非常に困難であるという事情も現状、運動公園を利用される方々が、なか見えてまいりました。

なか地域の中で回遊していただけていないと同時に、市内の各森林施設やこのクロマツ

いう問題意識は、私も持っているところでごの活用も含めて可能性のあるところを再度検ざいます。その状況に対して、今、地域の討してきた中に、改めて吹上浜における旧キ

方々が、例えばイベントの際に、キッチン

ャンプ村跡地が、実はこういったアドベンチ

カーを出していただくであったり、地域の事

ャー施設を整備するに当たっては、非常に条業者の方々が、この運動公園使われる方々向件としては、よいというようなご提案をいた

けに、新しい事業を始めていただくといった

だいたという経緯もございます。

ような事例も、少しずつですが、生まれてきこの森林環境譲与税をいかに活用するかとているように感じています。

いう議論が出発点であったというところから、

今後、今、既に運動公園使っていただいて

ま ず は １ つ の 目 線 と し て ７ ,０ ０ ０ 万 円 と いいる方々に、いかに吹上地域での滞在時間をう金額が出てきているというところは、ご理

長くするかという観点で、これはしっかりと解いただければと思うところです。

今回の投資も含めて、吹上地域に滞在いただ以上です。

ける時間を長くしていくための努力を、行政○１８番（漆島政人君）

も続けていくべきだろうというふうに考えて森林環境譲与税の活用の在り方については 、いるところです。その１つの施策であるとご後ほどまたいろいろ詳しく議論させていただ

理解いただければ幸いです。

きたいと思います。

○１８番（漆島政人君）

い ず れ に し て も 、 ７ ,０ ０ ０ 万 円 も の 巨 額

今、市長がお話しされたことに対して、な公費を負担するとなると、市民の理解が得

７ ,０ ０ ０ 万 円 を 負 担 す る 。 そ の 効 果 が 見 込られる負担理由というのが求められます。

めるかと、そこが一番の焦点なんです。

そこで、その負担根拠について、先ほど答

そこで、今回提案された施設を受け入れる

弁の中で、地域の活性化や資産価値の向上にことで、固定資産税と土地賃借料の収入によつながることが期待されるという回答でありる財政効果も見込めると、これが公益性の一ました。

つであるという趣旨のことが、説明資料の中

しかし、現状は、運動公園等を利用されるにも記載されています。

人は、用事が済んだらすぐ帰宅される日帰り

しかし、２つ合わせて１０年間で得られる- 59 -

収 入 見 込 み は ２ ,９ ０ ０ 万 円 で す 。 で も 固 定

こが見込めないから、そういう例えを言って資産の場合、償却ですから、償却資産ですかいるわけです。

ら、それが続くわけにもないです。

また、先ほどの迷子とか交通渋滞、ごみのと な る と 、 投 資 し た ７ ,０ ０ ０ 万 円 が ペ イ

散乱、これについては、業者のほうとやり取するまでは、約３０年近くかかるわけです。

りをやっていくというわけですけど、それはこのことについてどう考えなのか、また、今事業者が、そういうことに改善することに、課題となっている１か所に人が集中すること改善策を打てるあれじゃなくて、自然の中でによって、迷子の問題、ごみの散乱、また交

それはもう発生する問題です。だから業者に通渋滞がさらに拡大することも懸念されます

どうこうちゅうことじゃないと思います。

が、このことも含めてどう認識されているの次に、私も先日、このアドベンチャー施設

かお尋ねいたします。

が整備されている曽於市と南九州市を調査し○市長（永山由高君）てみました。あいにく大隅のほうは予約がな

ま ず ７ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 投 資 が 回 収 し き

かったのか、しまっていましたけど、その中るのかという点についてですけれども、本件で聞き取りもしてみました。

は、森林環境譲与税という森林環境に関する

その中では、料金が高いので気軽に行ける

保全やその利活用、普及啓発に関する投資的施設ではないと、まして家族ではなお行けな

経費の支出を、もともと織り込まれた金額でいと、若い人でも好みがありますからねといあるというところが、一つ大切な論点であろう話でした。また、平日は少ないけど盆、正うというふうに考えております。

月、５月の連休はかなり多いですという話も必ずしも、全額をしっかり回収できる性質ありました。

の事業を求めている基金ではないということ

地元の議員さんのお話では、私たちの周りは、ご理解を賜れればと思うところでありまは山ばっかりですので、子どもたちも山と触す。

れ合う機会は多いですから、高いお金を出しこれは多くの市内外の方々に、ぜひこの新て遊びに行く人は少ないですと、でも利用さしい展開について使っていただきたいと思う

れる方は、ほとんど都城や姶良、鹿児島市のと同時に、議員のおっしゃったような、例え

まち部の方じゃないですかねというお話もさば迷子の問題であったり、ごみの問題であっれました。

たり、そういった問題が発生しないように、

また、南九州市では、係の方が、雨が降れ事業者にはしっかり地域との連携をとっていば連休であっても、お客さんは来られないでただくべく、引き続きお願いしてまいるととすというお話もされました。そのほか、南九

もに、市としてもそこはしっかり、毎年の確

州市の施設は、提案施設と比較して利用料金

認というところがございますので、その中でで 約 １ ,１ ０ ０ 円 安 く 、 さ ら に 安 く 利 用 で き指摘し、サポートをしてま いりたいと考えてる年会費制度もありました。

おります。

私自身も、いろいろ見て感じたことは、料以上です。

金が高いことが一番気になりました。若い人○１８番（漆島政人君）

でも、１回行っても、２回、３回目がいつに

７ ,０ ０ ０ 万 円 を 回 収 で き る か じ ゃ な く て 、なるんだろうかと、そういう思いがしました。

回収できなくても、それなりに見合う公益性

私は、本当に今回の提案は、思うとおりにがあれば、それはもう問題ないわけです。そ行くのかと、そこすごく危惧しているわけで- 60 -

すけど、市長のお考えをお尋ねいたします。

カントリーコースの２キロ延長コースが整備○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田

されています。今でもそこを、指導者と一緒

郷君）に子どもたちが練習している姿を目にします。

お答えいたします。

また、キャンプ場時代使用されていた施設

確かに、議員が今おっしゃいましたとおり、も、再利用できる状態で一部残っています。

平日と休日の差というのは、確かにこういう

そのほか周辺一帯は、白砂青松の豊かな自然

施設のほうはあるかと思います。特に、先ほ環境でいっぱいです。海岸線も含め一体的にどもありましたとおり、ゴールデンウィーク、整備し、住民の健康福祉や観光振興につなげ

ましてや夏休みというところで、非常に来客ていく、そういった活用策も選択肢の一つだ

者が集中するということで、平日にいかに人と思います。

を集めるかというところは、企業側 の話から

また、吹上の法人が提案されてされようとも見えてきておりますので、そのあたりの仕していたパークゴルフ場についても、料金は組み、平日に研修だったり、子どもたちが行

昼 食 つ き の １ ,５ ０ ０ 円 と さ れ て い ま し た 。

けるような流れを、研修、修学旅行等も含め

近隣地のどの施設も土日を問わず利用者は多た形で、取り巻く環境をつくっていくのも、いです。リピート率も高く、市民利用が主で市の考え方の一つかと思っております。

すので、健康福祉や地域活性化につながる要

あと、どうしても外の施設でございますの素も高いです。

で、天候に左右される部分はあろうかと思い

また、どちらの選択肢も事業費も安く、自ますが、そのあたりも見越しての提案という然環境保護への意識も高まると考えます。このは、当然、企業も４２施設をやっておりまの選択肢も含めて、いろんな選択肢の中で、すので、運営しているところの経験値といういろいろ比較検討された経緯があるのか、このはあろうかと思っておりますので、その分のことについてお尋ねいたします。

につきまして、施設の金額等についても、今○市長（永山由高君）

までの経験値の下に算出して いるかと思って

本件は、これは先ほど来申し上げておりまいるところでございます。

すとおり、森林環境譲与税の活用方策として以上です。

議論を始めたというところを、まずはお伝え○１８番（漆島政人君）

をしておきたいと思います。この森林環境譲

夏休みの利用も多いと思いますけど、また与税の活用という観点においては、これはも

夏休みも、やはり夏は上のほうはすごく暑い

う本件に限らず、毎年どのような活用策があですと、だからやっぱり涼しい時間帯がおするかということを検討しているというところ

すめですということもお話しされました。

でございます。

そこで、キャンプ村跡地活用の中でやはりそのような中において、多くの市内外の大事なことは、少ない投資で、住民福祉や地方々に森林環境を楽しんでいただける環境を域活性化にどうつなげていくか、このことだ

整えるということが、有効であろうという方と認識しています。これは誰もがそう考えて向性を見た中での、今回の取組というところおられると思いますけど、その効果を客観的でございます。

に見極めるためには、やはり他の施設との比

一方で、ほかの選択肢はどうかというとこ較検討は不可欠だと思います。

ろで申し上げますと、これは先ほど来これも

例えば、キャンプ村跡地には、現在クロス

お伝えをしておりますけれども、昨年、吹上- 61 -

エリアの、エリアの価値を向上するためのサ

郷君）

ウンディング調査の際に、このキャンプ村跡

お答えいたします。

地についても、提案を受ける対象施設としてこの提案を受けまして、私どものほうで提組み込み、広くご意見を募ってきたという経案を受けた審査を開いております。こちらに緯がございます。

つきましては、農林水産課のほうが委員と、どうしても、行政が直接自らで投資を行い、委員だけではなく広く関係する部署に 各委員

自ら直営で様々な開発を行うということが難のほうになっていただきまして、この提案がしい状況にございますので、どのようなご提適正かどうかというのを判断していただく中案をいただけるかということを、念頭に置いで、委員の中で決定したというところがござて検討するということが、必要ではなかろういます。

かと考えているところです。

以上です。

以上です。

○１８番（漆島政人君）○１８番（漆島政人君）

結構、職員の方でも、えっ、そんな話があ

民間に公募するやり方は、やはり民間は投ったのという方も多いでした。それが現実で資効果があれば当然のってきます。しかし投す。

資効果がなければ、全くそういった応 募も提そこで、今回のキャンプ村跡地活用は、市案もないと思います。それが市場原理だと思

有財産利活用基本方針に基づいて提案されて

います。

います。

ここで、私も昨日ちょっと気になったもん

基本方針の中身は、市有財産の適正な管理ですから、いちき串木野市のパークゴール場と公平公正で透明性の高い有効活用への取組を見学に行ってみました。行ってびっくりしを推進する、このことになっています。しかたのは、ものすごい人の多さでした。昨日はし、実施要領についても、かなり一部に偏 っ

たまたま地域内の大会もあったちゅうことでた要領になっているのかなと、そういう気ももあったかもしれませんけど、係の人がおっします。

しゃるには、ふだんもかなり多いですと、

また、議会や地域に対しても、説明される

５２０円と弁当持ってくれば一日中遊べるわ

ときは、もう既に結論を持って説明されるわけですから、これはストレス解消にもなるし、けです。こういうのが果たして公平公正、透健康づくりにもとてもいいですと、そういう明性があるのかと、したがって、活用策を提お話をされました。

案するまでの過程は、基本方針に沿っていた

そこで、次の質問です。

と認識されているのか、お尋ねいたします。

今回の件は森林環境譲与税を活用したとい○市長（永山由高君）うことで、先ほど来、農林水産課のほうが担

今回は、森林環境譲与税の活用の一つの方当されています。

向性として、今回のようなアドベンチャー施

しかし、事業内容は商工観光や地域づくり、設というものを念頭と視野には入れておりま

また子どもたちの教育に関することなど多岐したけれども、公募の段階においては用途をにわたって関連しています。

限定するものではなく、森林環境譲 与税の活したがって、この案件は全課で共有されて用が可能なものであり、かつ地域資源がしっ

今回の提案に至ったのか、お尋ねいたします。

かりと活用いただけるものについて、幅広に○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田意見を求めたという経緯がございますので、- 62 -

そこの公平性について、公明性については、

併せて、市民の皆様に対しては、こういっ担保された手続を踏んでいると考えておりまた意図で、こういった事業を、実施をしたい

す。

んだということを、しっかりとご説明をする○１８番（漆島政人君）ということになろうかと思います。

そういった経緯があるにもかかわらず、な以上です。

ぜいきなり議会には、結論ありきでそういう○１８番（漆島政人君）

こと、事前にそういう、あるいは提案があり森林環境譲与税の使い方に問題がある事業

ますよということは、ちょっとお話ありましとは思いません。

たけど、どういった内容か全く分らないわけ

しかし、その優先順位の問題なんです。私です。

が言いたいのは。

そこで、今までご答弁を頂きましたけど、そこで、産業建設委員会でも、昨年１１月

このキャンプ村活用の在 り方については、ほに、この森林環境譲与税の効果的な活用策、かの施設との比較検討も含めて十分に実行さまた林業の担い手の確保、それとあと適正なれた、そういった様子もなく、提案ありきで森林環境保全、これについて、いろいろ行政拙速に決定された印象がすごく強いです。

視察をしました。このことは当局のほうにも、

ま た 、 施 設 設 備 に ７ ,０ ０ ０ 万 円 も 負 担 す

結果が提出されていると思いますけど、これることについても、それに見合う公益性が確については把握されているのかお尋ねしたい

保できる見通しについても、極めて低い感じと思います。

を受けます。

○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田

この件については、吹上だけではなく、全郷君）

地域住民の理解が必要です。この件について、お答えいたします。

市民の方から、私にいろいろ問われたときに、ただいまの提言につきまして、大変申し訳

私はこれを是として説明することは、とてもございません。私のほうの勉強不足で、まだ難しい気がしました。

全部を把握しておりません。

市長は、このことについて、改めて住民の○１８番（漆島政人君）

理解が得られるとお考えになっているのか、

大体今までの流れでも、議会から提出されこのことをお尋ねいたします。

た調査結果は、ほとんど参考にされていない○市長（永山由高君）

です。

まずは、この投資についての公益性というそこで、日置市は森林面積を多く保有して観点で申し上げますと、一つはこれも何度もおり、やはり譲与税を活用して解決すべき課申し上げているところですけれども、森林環

題は、多くあると認識しています。その一 つ

境譲与税の用途として、森林の保全や活用、が、今、私たちの地域では、県外事業者が、普及啓発という、そもそもの公益性が求めら林道が整備されている沿線を中心に人工林のれた基金であるというところを、まずはしっ買い付けを行っています。その買い付け価格

かりお伝えをしておきたいと思うところです。

は二束三文ですけど、資産価値もないので、その中で、その公益性に合致するというふ

この際売りたいとする所有者も結構いらっしうな判断の中で、本件事業に当たっているとゃいます。

いうところを、ご理解いただければなというその売却された面積も広範囲で、小さな立

ふうに思うところです。

ち木まで全て伐採される関係で、山肌が露出- 63 -

し、少しの雨でも山地災害に発展する可能性

うことになりますけれども、ここまで積み上は非常に高くなっています。

がってきた基金と、そして今年度積み立て予

その中でも心配される箇所は、伐採現場の定の部分については、こういった活用をさせ下流域に規模の大きい用水ため池があり、崖ていただきたいというのが、今回の取組でご崩れ等によって、たまった水が一気に流れ出ざいます。

すことで堤体が決壊するのではと、このこと

森林経営管理制度を含めて適切な森林保全を心配されている地区もあります。

については、今後もしっかりと取り組んでま

森林面積を多く抱えている曽於市も同じよいりたいと考えております。

うな課題があり、伐採後の植林、また管理こ以上です。

れに対して、多額の譲与税を投入されている○１８番（漆島政人君）ようです。この件は、やはり私は早急に対応

今申し上げた課題は、吹上地域だけではな

すべき課題だと認識しますが、このことにつく、市内全域で発生していると認識していま

いて、市長はどう認識されるかお尋ねいたし

す。

ます。

その背景には、やはり木材市場のグローバ○市長（永山由高君）

ル化による、利益優先の薄利多売の今の経営

まず、先ほど担当課長が目を通せていない

スタイルが関係しているのではないかと考えという答弁を申し上げた点について、おわびます。この問題を解決していく策として、市を申し上げたいと思います。しっかり確認を長のほうからもお話があったとおり、周りとするように伝えます。私は目を通させていたの連携いろいろありますけど、現段階では、

だいたということは、お伝えをさせて いただ

具体的な法規制等もないわけですので、やはきます。

り市独自で改善策を講じていく必要があるとその上で、森林環境譲与税の活用について思います。

話でございますけれども、現状日置市におい

そこで、三、四十年前までは、日置市内でても、森林経営管理制度を活用して、適切なも地場産木材を扱う製材所も複数あり、樹齢森林保全に対する予算は、毎年度これは森林の多いものから順に切り出して、その後の再環境譲与税を活用して使っているという状況

植林まで適正な森林保全がなされていたと、であります。これは本年度もそうでございま

私は記憶しています。

す。

また、切り出した木材は製品化され、地元

一方で、この森林経営管理制度をさらに進の大工さん等の活用で、需要と供給のバラン

めていく中で、やはりこれは市単独でできる

スも取れていたと認識しています。

ものではございませんで、森林組合をはじめしたがって、やはり以前のように、人工林とする各森林関係事業者の皆様のご協力と、の買い付けから加工、販売、再植林に至るま

森林関係事業者の皆様の現在の組織体制に鑑で、日置市内で木材が流通、循環するそうい

みたペースと、量での事業というふうにならった日置市独自の経営モデルを開発していく

ざるを得ないというのが、現状であります。

ことが、一つの改善策につながると思われま

その結果として、ここまで基金が積み上がっす。

てきたという背景があります。

当然、採算が取れない部分はかなり出てく

今後の森林環境譲与税の活用については、ると思いますけど、その辺は環境譲与税でカ

また改めて毎年度、議会でお諮りをするといバーしていく考え方も必要だと思いま す。ま- 64 -

た、この件についてはマンパワーも必要です

れば、やはり今、１次産業に憧れている都会

ので、森林経営に関心の高い地域おこし隊のの方が多いわけですから、一つの担い手解消

活用も、検討範囲ではないかと思います。

にもつながると思います。

また、そのほかに、ご承知のとおり、来年そこで、森林環境譲与税を活用して解決す度からは、かごしま林業大学校も開校します。

べき２つ目の課題は、松くい虫による松枯れ

またそれに伴って、いろんな支援制度も出て対策です。

きています。あらゆる制度を活用して取り組

この問題は、議員と語る会でも厳しいご意

むいい機会ではないかと思いますが、このこ見を多く頂いています。吹上地域だけ見ても、とをお尋ねいたします。

松枯れ被害によって、四、五年前とは比較に○市長（永山由高君）

ならないぐらい松が少なくなっています。

木材を取り巻く市況が本当に大きく変動し市長は、これをどう把握されているか分かているという状況は認識をいたしております。

りませんけど、国有林であっても、貴重な地

併せて、今非常に危機感を持っているのは、域資源です。昨年ぐらいからは、たばこ農家

やっぱり林業従事者の担い手不足でございまもいなくなられましたので、防除効果の高いす。ここが前に進まないことには、これも先

空中散布の面積を増やしていくことも必要だ

ほどご紹介を申し上げました、森林経営管理

ろうと思います。

制度も含めて、林業に関する、もしくは木材

また、現在９０本単位で実施している樹幹

流通に関する大きな一つの課題が、林業で将注入についても、まだ増やしていく必要性も来仕事をしたいと思う方々が、十分に数が確あると思いますけど、このことについてはど保できないというところが課題であるといううお考えかお尋ねいたします。

ふうに認識をしております。

○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田そのためには、できるだけ、例えば小学生

郷君）の頃から、もしくは中学生の頃から、早い段お答えいたします。

階で森林や木を活用した環境との接点をつく

松くい虫の防除につきましては、１回してることは、これは重要なことであろうという終わるということではないかと思っておりまふうに考えておりまして、そういった意図かすので、継続することが重要かと思います。

らも、今回森林と親しむことのできる環境を、今ありましたとおり、どこにどういう形で吹上地域に整備をしたいというところでござやっていくか、もちろん空中散布、あと樹幹います。

注入も含めまして、適正なタイミングを図り

これを、これまでの基金を活用して展開しながら、関係する部署と協力して、県も含めたいというのが、今回の事業の趣旨でございて協議をしながら、松くい虫の防除についてます。

はやっていきたいと思います。

○１８番（漆島政人君）

以上です。

どこの市町村も、このことについては苦労○１８番（漆島政人君）

されていますけど、検証させていただいた阿本当に日頃から努力されていることは十分

蘇市のほうでも、やはり呼び込むためにいろ承知して、本当、敬意も表したいと思っていんな施策を打ち出しておられました。

ます。

私も、先ほど私が提案させていただいた、

でも、最近の松は、秋になったら紅葉する

こういう日置市独自の経営モデルが開発できのかと、そういう意見もありますので、ぜひ- 65 -

ここは大事な地域資源ですので、あと譲与税

依存するようなやり方は、まず職員の自覚やを活用して解決すべき３つ目の課題は、日置

知恵を出そうとする気概も失われ、それと同市内では環境保全を必要とする景勝地や史跡時に、行政と住民意識が乖離していくことも等も数多くあります。これらの保全活動は、懸念されます。

現在、地域ボランティアに依存しているケー

したがって、今回のキャンプ村跡地活用もスが多いです。

含め、地域との関わりの大きい課題について

先日も、東市来の遠見番山を、住民有志のは、やはり地域と一緒になって協議をし、知方々が、危険な作業環境下の中で、管理され恵を出し合って今後の方向性を見出していくている様子が新聞に掲載されていました。

ことが、持続可能な施設経営につながるのでまた、県の指定文化財になっている吹上のはないかと認識します。

千本楠につきましても、地元の方々が管理さ

また、現在日置市では、多額の投資を行い、れていますが、樹木医さんから指導があった

脱炭素事業に取り組んでおられます。この事

根の周りの保護や枝の補強、これはいまだ講

業は、ご承知のとおり誰もが分かるようにＣじられていません。

Ｏ ２ の排出削減が目的です。

そのほか観光客が多い吹上浜漁協周辺の松

一方、先ほどから申し上げている、森林環

林も、行政はきれいにすれば観光看板はすぐ

境保全事業はＣＯ２の吸収力を高めていく狙

設置します。しかし、それを管理しているのいがあります。したがって、両立した事業推は地元自治会です。ボランティア活動につい進が求められます。

ても、人材、経費、両面で限界に来ている団

そのほか、日置市の森林や海岸線の松林、体が多いです。ほかの施設管理も含めて、森景勝地、史跡等は、貴重な地域資源ですので、

林環境譲与税の効果的な活用が必要と思いま

こういったものが一部でも消滅していくよう

すが、ここを市長にお尋ねいたします。

なことがあれば、計り知れない損害になって○市長（永山由高君）

いきます。

議員ご指摘のとおり、景勝地の管理、それしたがって、森林環境譲与税の活用、またから松くい虫の対応等々、この森林環境譲与

優先順位の在り方、この辺については、慎重税を活用して取り組む事業があるということに検討して今後活用していただきたいと思いについては、しっかりと認識をしておりますます。

し、今後も、これは毎年度森林環境譲与税を

このことを最後にお尋ねして、私の一般質活用して、しっかり取り組んでまいりたいと問を終わります。

考えております。

○市長（永山由高君）

以上です。

現在、日置市は様々なテーマで公民連携を○１８番（漆島政人君）

進めております。公共施設の利活用について

最後の質問ですけど、日置市では現在未利も同様です。

用になっている公共施設や公有地の売却、民その中で、職員は本当に頑張ってくださっ

間貸出等について公募をかけ、その中で提 案ていると感じております。これはもう提案をがあったものを審査し、方向性を決定してい広く募るだけでは、なかなか個別具体的、かる例が多いです。この手法がなじむ例もいっつ日置市の現状に応じた提案が、何もしない

ぱいあると思います。

ところから急に出てくるということは、ほと

しかし、何でもかんでも民間事業者提案にんどございませんので、これは全国の様々な- 66 -

事例をしっかりと分析を し、可能性があると６年度から令和８年度の３年間）における障ころについては、しっかりと学ばせていただ

がい児支援の提供体制の整備等について、そき、その中で一定の方向性、もしくは複数のの中で医療的ケア児支援のための関係機関の方向性を見ながら、手続をしっかりと組み立協議の場の設置及びコーディネーターの配置てていくというプロセスを踏んでいるところはどう取り組まれていくのか伺う。

であります。

３項目め、障がい児相談支援について、今その取組について、公民連携の取組につい回は主にその障がい児の支援について、サーては、今後も非常に重要なものであるというビスの実績値及び見込み量の増加傾向をどうふうに認識をしております。

捉え、その方策として、支援体制の充実にど一方で、市民の皆様に対するご説明についのように取り組んでいくのか伺う。

ては、これも併せて言葉を尽くし、経緯につ以上、１問目の質問とさせていただきます。

いてしっかりとご説明をしていく必要があろ〔市長永山由高君登壇〕

うというふうに考えているところです。

○市長（永山由高君）

議員ご指摘のように、ゼロカーボンシティ

お答えしてまいります。

の推進と自然環境の保全というのは、両輪で質問事項の１つ目、障がい者計画、障がい取り組んでいくテーマでございますので、引

福祉計画、障がい児計画についてのその１、き続き森林環境譲与税の活用も含めて、しっ

第４期での課題、そして新たな政策について

かり取り組んでまいりたいと考えております。

回答します。

以上です。

第５期計画の策定委員会では、障がい児の○議長（並松安文君）

相談支援体制や医療的ケア児の環境整備、長次に、６番、佐多申至議員の質問を許可し期入院患者の地域移行支援、就労支援、親亡ます。

き後の障がい者支援の環境整備などの課題に〔６番佐多申至君登壇〕

ついて協議されました。

○６番（佐多申至君）

第５期計画では、医療的ケア児支援体制の

本日、４番目の登壇となります。毎朝の交構築や、障がい児支援体制の一環として、ペ通安全立哨で子どもたちを相手に鍛えた声をアレントトレーニングの実施、地域生活支援

生かして、眠気に負けないよう声を出して質拠点の整備、就労支援に係る助成制度などを問してまいります。答弁も市民に分りやすく、

新たに盛り込み、推進していくこととしてい一緒に声を出して答弁していただけるとあります。

がたいです。

その２、関係機関の協議の場の設置及び１．本市の障がい者計画、障がい福祉計画、障がい児福祉計画について。

コーディネーターの配置について回答します。
医療的ケア児支援を実施する関係機関の協１項目、第４期を経て第５期（令和６年度

議の場として、障がい児福祉サービス事業者

から令和１１年度の６年間）の計画を策定すや医療機関、鹿児島県医療的ケア児等支援セるに当たって、第４期でどのような課題が主

ンターを中心としたメンバーで構成される医に上げられ協議されたのか。また、今回第療的ケア児支援連絡協議会を開催し、支援方５期計画にどのような新たな政策が反映され策について協議を行う予定です。

たのか伺う。

また、コーディネーターの配置については、

２項目め、第３期障がい児福祉計画（令和

基幹相談支援センターに２名配置しています- 67 -

が、今後は、民間の相談支援事業所のコーデ○福祉課長（宮前美紀さん）

ィネーター数を増やすよう、事業所等へ呼び現在、手話奉仕員養成研修状況としまして、かけを行ってまいります。

週に１回、年４１回実施しております。令和

その３、実績値及び見込み量の増加傾向と４年度は２２名、令和５年は１９名の方が受支援体制の充実について回答します。

講されました。

サービス支給量増加の要因として、発達障

また、音訳奉仕員養成研修状況としては、がい等の地域理解が進み、利用しやすくなっ

研修会を年に５回実施し、令和４年度は６名、たことや、サービス提供事業所が増えたこと

令和５年度は７名の方が受講されていらっしなどによる利用人数の増加が考えられ、計画ゃいます。

期間の３年間で福祉サービスの充実につなが以上です。

ったと考えます。

○６番（佐多申至君）

一方で、給付費は年々急増しており、支給

市役所において、障がい者の意思の疎通に量の適正化や、サービス提供事業所のサービ

対応するための奉仕員は、現在何名いらっしスの向上が課題となっています。

ゃるのでしょうか。また、本庁以外の各支所

今後については、サービスの質の向上や支等ではどのような対応をしているのか伺いま

給量の適正化を図るための基準整備などに取す。

り組んでまいります。

○福祉課長（宮前美紀さん）

以上です。

市役所には、手話奉仕員として、手話通訳○６番（佐多申至君）

者を１名配置しております。また、各支所にまずは、１項目めの答弁のほうから話を進おいては、障害福祉担当職員が筆談等にて対めていきたいと思います。

応しております。

基本施策の社会参加の促進において、情報

また、事前に依頼がございましたら、支所のバリアフリー化の促進について質問いたしへ手話通訳者を派遣することも可能となってます。

いる状況でございます。

まず、障がい者の市民生活を充実する施策○６番（佐多申至君）

として現在の取組を伺います。

基本施策の安全で安心して暮らすことがで○福祉課長（宮前美紀さん）

きる環境の整備において、障がい児支援につお答えいたします。

いて質問していきたいと思います。

障がい者の日常生活の充実や社会参加の促

まず、障がい児通所支援において、利用者進を図るための施策として、手話通訳者の派負担に対する助成による無料化について、そ遣や手話奉仕員、音声訳奉仕員の養成、市役の内容を伺います。

所窓口に手話通訳者の設置、点字・声の広報○福祉課長（宮前美紀さん）

紙等の提供などを実施しているところでござお答えいたします。

います。

現在、保育園、幼稚園の無償化対象となっ以上です。

ております３歳以上の幼児については、利用○６番（佐多申至君）

者負担はございません。ゼロから２歳児まで、

ただいま、奉仕員養成研修事業ありました

また、及び放課後デイサービスの利用者の課が、その状況は今どんな状況でしょうか、お税世帯については、市の独自政策として、利尋ねします。

用者負担分を無料にしているところでござい- 68 -

ます。

議、検討のほうも行っているところでござい

以上です。

ます。

○６番（佐多申至君）

以上です。

現在のサービスの利用者状況はどうでしょ○６番（佐多申至君）

うか。お伺いします。

福祉においては、福祉においてといいます○福祉課長（宮前美紀さん）

か、子どもたちにおいて、大人もそうですが、お答えいたします。

居場所は大事だと思います。どうか今後もそ

児童発達支援というものについては横ばいの方針に従って、オール日置で頑張っていたですけれども、放課後等デイサービスの利用

だきたいと思います。

者は年々増加しております 。自治体独自助成

また、次の障がい支援における防犯についも併せて無償化することで、利用者の増加にて質問をいたします。

つながっていると考えております。

まず、防災・防犯体制の充実項目の中で、以上です。

障がい者の避難行動要支援者の把握と、その○６番（佐多申至君）

個別避難計画の状況を、福祉の視点、そして今回の計画にもあるように、より早期に障及び総務の視点でお尋ねします。

がいを発見し、より早期の療育につなげてい○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東く早期支援が目的であることは、計画内容で一君）

理解しております。

純

お答えいたします。

また、利用者の相互理解及び関係各課、そ避難行動要支援者につきましては、地域防して関係機関が連携した今後の相談支援体制

災計画に心臓、腎臓機能障害のみで該当するの構築も重要と考えております。

方を除く、身体障害者手帳第１種の１級、質問に入ります。自立支援協議会子ども支２級を所持する身体障がい者など、その範囲

援部会においては、福祉から教育まで幅広いが定められております。対象者につきまして支援の役割があると思いますが、関係機関のは、市で保有している情報に加えまして、関連携や相談体制の状況はどうでしょうか。ま係機関の協力を得て把握を行っているところ

た、必要な社会資源の開発のための協議、検でございます。

討、計画の中では必要としておりますが、ど個別避難計画につきましては、全体としまのようなことかお尋ねします。

して、３０人分の個別避難計画を作成してお○福祉課長（宮前美紀さん）

りまして、今後におきましても、関係各課とお答えいたします。

連携を図り、個別避難計画の作成に 取り組ん

子ども支援部会を年３回、また事業所連絡

でまいります。

会を年５回ほど行い、処遇困難ケースの検討以上です。

や勉強会のほうを実施しております。そうい○福祉課長（宮前美紀さん）

った中で、関係機関の連携が図られるよう、お答えいたします。

顔の見える関係性の構築を行っているところ

福祉課の取組としまして、民間の相談支援

でございます。

事業所等も含めた事業所のほうで構成されてまた、その部会の中において、障がい児のおります、自立支援協議会の相談支援部会と課題の共有を行い、その対策として、それぞいうのを開催してございますが、令和６年

れの居場所の必要性とい うことについての協

５月、つい先日なんですけれども、災害時の- 69 -

避難行動要支援者名簿についてや、個別避難

５３３人いらっしゃるということですね。そ計画の作成の必要について、まずは勉強会との方は要望があればということですので、あいう形で研修を行いまして、また、個別避難

えてこちらのほうから、どうですかというこ

計画作成への協力という形で、先日お話をさとではないでしょうけどもが、今後も障がいせていただいたところでございます。進捗と者の個別避難計画においては、引き続き連携

しましては、以上でござ います。

して啓発活動及び個別避難計画を着々と１人○６番（佐多申至君）

でも２人でも進めていただきたいと考えます。

３月議会で同僚議員の一般質問の答弁でも質問に入ります。避難行動要支援者は避難ありましたが、避難行動要支援者はしたい場合に、誰に連絡をして、誰が現場対

１ ,４ ４ ４ 人 と あ り ま し た 。 さ き の 答 弁 で も応するんでしょうか。伺います。

ありましたが、個別避難計画ができている方○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東が３０人という答弁でした。

一君）

避難行動要支援者のほうについて、その純お答えいたします。

１ ,４ ４ ４ 人 の う ち 、 障 が い 者 の 方 は 何 人 い

避難行動要支援者の避難支援につきましてらっしゃるんでしょうか。お尋ねします。

は、自助といたしましてご家族やご親戚、共○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東純助としまして自治会長や自主防災組織、民生一君）

委員、児童委員などの地域の方々を想定してお答えいたします。

いるところでございます。

避 難 行 動 要 支 援 者 １ ,４ ４ ４ 人 の う ち 、 身以上です。

体障害者手帳第１種１級、２級を所持してい○議長（並松安文君）

る方は５３４人となってお ります。

ここでしばらく休憩します。次の会議を以上です。

２時１０分とします。

○６番（佐多申至君）

午後１時58分休憩

５３４人ですね。先ほど３０人の避難行動癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

計画ができているということでしたが、とて

午後２時10分開議も数字が想定外でしたが、障がい者の要支援○議長（並松安文君）

者５３４人のうち、個別避難計画ができてい休憩前に引き続き会議を開きます。

る方は何人いらっしゃるんでしょうか。お尋○６番（佐多申至君）

ねします。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東先ほどの答弁におきましては、早期な連携純の構築が必要と考えられます。障がい者も、

一君）

なかなか家庭の事情とかいろんなものを含めお答えします。

ると、個別避難計画というのは、厳しいとこ

本人の同意を得まして、今現在、お一人分

ろがありますが、その辺は先ほど５３４人での個別避難計画を作成済みとなっております。

したかね、そういった方々と個々にいろんな以上です。

対話を通じながら、徐々に進めていただけれ○６番（佐多申至君）

ばと思うところでございます。

１人、５３４人の１人ですね。１人でも計

２番目の第３期障がい児福祉計画において、画ができているということは、１人の方には２項目めの質問に移りたいと思います。

貴重な計画でありますが、まだあと残り

令和３年９月に医療的ケア児及びその家族- 70 -

に対する支援に関する法律が定められました。
国や地方公共団体に対して、医療的ケア児のございます。
医療的ケア児支援においては、実際に、家支援が義務化されたわけでございます。

庭からはどのような困り事相談があるのか伺質問に入ります。先ほど説明にございましいます。

たコーディネーターとは、どのような人材を○福祉課長（宮前美紀さん）

いうのか、またその仕事内容は何か、またそお答えいたします。

の人材は基幹相談支援センター２名を含めて、実際にお声が上がってきているものとしま

現在、本市に何人いらっしゃるのか、お尋ね

して、保育園の入所やお母様の就労、あと外します。

出時の支援がどうにかできないかということ、○福祉課長（宮前美紀さん）

あと将来への不安などの相談を伺っておりまお答えいたします。

す。

コーディネーターの役割は、医療的ケア児以上です。

のニーズを把握して、関係機関との連絡調整○６番（佐多申至君）を行うための体制を整備し、適切な支援につ身近な方のお話を聞くと、学校に行ってもなぐため、それらをコーディネートする者と給食時間、いろんな時間には、保護者が呼ば定義されています。

れて、吸引をしたりとか、食事をさせたりと

日置市内には、事業所及び基幹相談支援セ

かいうことがあるようです。その保護者のこンターで合計７名の医療的ケア児コーディとを考えると、自分の子どものことですから、ネーターがおります。

一生懸命されるのは分りますけども、その保以上です。

護者の就労ということを考えると、支援が当○６番（佐多申至君）

然必要になってくるかなと考えるところでご先ほど基幹支援相談センターに２名というざいます。

ことは、残りの５名が民間ということになり

ぜひともコーディネーター、いろんなそう

ますが、その民間の事業所は現在幾つあるん

いう方々の体制を整備して、家庭支援のほうでしょうか、伺います。

に進めていただきたいと思います。

○福祉課長（宮前美紀さん）

そういった実際から、家庭からの困り事相お答えいたします。

談の対応は、実際誰がするんでしょうか。市

４事業所に今それぞれいらっしゃいますが、の担当課の方でしょうか、直接そのコーディ

１事業所については複数名の２人おりますが、ネーターの方でしょうか、伺います。

あと残りについては１名ずつの配置となって○福祉課長（宮前美紀さん）

おります。

お答えいたします。

以上です。

相談事につきましては、多種多様なため、○６番（佐多申至君）

最初の対応としましては、相談内容に応じて、最初の答弁でコーディネーターの配置を事

市の相談窓口担当職員がお伺いすることにな

業所に呼びかけていくということです 。今現りますけれども、それを聞きながら、つなぎ

在、日置市の医療的ケア児は２名か、３名ほながらなんですが、関係機関との調整など、

どいらっしゃると聞いておりますので、そのコーディネートが必要な場合については、基辺の体制をしっかりと、学校いろんな含めて、

幹相談支援センターや各相談支援事業所の医体制を整備していただければと思うところで療的ケア児コーディネーターにつなぎまして、- 71 -

支援のほうを行っているような状況でござい

年度は７か所であったものが、令和５年がます。

１ ９ か 所 と い う こ と で 、 ５ 年 間 に ２ .７ 倍 に以上です。

増えていると、約３倍という形で増加してお○６番（佐多申至君）

りまして、受皿が増えたことによって、利用

つまり家庭の困り事相談は、まずは市の担者が増えたということも、１つの大きな要因

当課で、現場担当はコーディネーターであるであるかなというふうに考えております。

と理解すればよろしいんでしょうか。

以上です。

○福祉課長（宮前美紀さん）○６番（佐多申至君）

今、議員のおっしゃっていただきましたけ

受皿が増えたということは、利用者にとっれども、最初の相談としては市の担当課で受ては、暮らしやすい行政サービスだと考えてけて、必要に応じてコーディネーターにつなおります。

ぎ、現場のことにつきましては、直接支援者

その分、先ほど市長が言いましたが、やはであるサービス支援事業所が対応することにり扶助費が上がっていくのではないかというなるかと思います。

懸念もありますが、これは市民のサービスか以上です。

ら幸福度を上げるためには、必要な費用では○６番（佐多申至君）

ないかなと思うところでございます。

理解いたしました。

令和５年３月、国は障害者基本計画におい３項目めのほうに入りたいと思いますが、て障がいの有無によって分け隔てられること

障がい児相談支援の中でも、特に障がい児なく、相互に人格と個人個性を尊重しながら、サービスについてということで、先ほど申し

共生する社会を実現するために、障がい者の上げましたので、進めたいと思います。

自立及び社会参加の支援等の施策を推進する

近年、障がい児福祉サービスが増加していことを目的としています。

ます。先ほど、市長のほうで答弁をいただきですので、これまでの今、施策をお話しいました。その内訳と特に増えているものは、

ただきましたが、障がい支援においては、そ何なんでしょうか。その要因はまた何と捉えれに見合ったというか、それに沿って取り組ているのか、お尋ねします。

んでいらっしゃるということが理解しました。

○福祉課長（宮前美紀さん）

質問に入ります。障がい児の個性や成長は

内訳としましては、児童発達支援サービス、多様化し様々です。実際の現場では、その情通常療育と言われるものですが、令和３年は

報は、先ほどから話す事業者間では、共有で２５７人、令和５年は２５２人とほぼ横ばい

きているんでしょうかお尋ねします。

でありますけれども、放課後等デイサービス○福祉課長（宮前美紀さん）

については、令和３年が３１４人、令和５年お答えいたします。

が４１７人と、放課後デイサービスが３年で障がい児に対応する事業所間の共有の場と

１ .３ 倍 ほ ど 増 加 を し て い る と い う よ う な 状

しては、ケース会議や担当相談専門員が主と況でございます。

なって関係機関との担当者会議というのを実要因としましては、放課後デイに対する障施しております。そこで関係性が構築されてがい児サービスということに対しての敷居がいるかなというふうに思うんですが、また、低くなったということもありますけれども、事業所同士の連絡会というのを開催しており

あと受皿が、実際事業所数のほうが、令和元ますけれども、その中で事例検討や児の多様- 72 -

性への対応についての研修等、学習等を行っ

そういったご相談事から、私どもも検討しているところでございます。

まして、今年の３月になりますけれども、そまた、障がいの有無にかかわらず、発達課のような声を基に、まんまるカフェというこ

題のある子どもさんの対応については、保育とでさせていただいて、ちょっとそうした集園等を巡回して、定期的に心理士や保育士がまりを開催させていただきましたが、 障がい

直接子どもさんの対応策について、園のほうをお持ちの方で、子育てに不安を抱える保護と情報交換をしたり、時には保護者の方へ助者などの集まる場というものを、開催をした言等を実施しているよう な、そういった形でところでございます。

の支援をさせていただいております。

以上です。

そういったことを含めて、共有のほうはで○６番（佐多申至君）

きているかなというふうに考えております。

そのまんまるカフェの反響はどうでしょう

以上です。

か。

○６番（佐多申至君）○福祉課長（宮前美紀さん）

なぜそういった質問をしたかというと、私

今回、まんまるカフェについては、試行的もいろんなところにパトロールとか、いろい

な実施でございましたので、参加者はちょっろやっているわけですけど、夕方になると、とお声を直接かけさせていただいて、３組と子どもが、いろんなところの事業者のところ非常に少ない人数でございました。

でいると手を振ってくれて、今日はここにいただ実施の中で、講師を招いてリラックス

るんだよ、今日はここにいるんだよというこ

効果を高めるストレッチの実施や、お茶を飲とで、いろいろ話をしてくれるんですけど、

みながらふだん困っていることとか、こんなその子一人を見ていると、この子がいろんなふうにしたらいいよということを、ざっくば事業所を回って、いろんなそういった成長をらんに語り合う時間を設けて、参加された

遂げてくれればいいんでしょうけども、その３組の方につきましては、大変好評でござい

事業者間でいろいろ考え方とかいろいろ違えました。

ば、ちょっとかわいそうだなと思ったので、以上です。

そういった質問をしたところでございました。
障がい児を持つ保護者から相談事があるの○６番（佐多申至君）
障がい児におきましては、本人は一生懸命、か伺います。また、それに対する対策はどう

子どもたちは一生懸命無邪気にいろいろ事業

されているんでしょうか。伺います。

所を駆け回っているわけですけど、保護者に○福祉課長（宮前美紀さん）

とっては、自分の子どもの発達状況が不安でお答えいたします。

不安で、認めたり認められなかったりしなが障がい児を持つ保護者からのご相談事の具ら、いろんな見聞しながら、保護者も学ばれ体的なものということをお伝えしますが、発るのではないかと思うところでございます。

達特性についてのご相談や事業所の利用に関

障がい児を持つ保護者の声として、子どもすることの相談、あと保育園、学校に 対するの将来について不安の声が届いています。親支援のニーズや、また同じ境遇の保護者で集亡き後の支援体制として、今期、地域生活支

まれる場がないかなという、そういうような援拠点を１か所設置したと、議会にも説明が設置についてのご相談等も受けているところありました。その役割は何かお尋ねします。

でございます。

○福祉課長（宮前美紀さん）- 73 -

お答えいたします。

日置市子ども・子育て支援事業計画の確保方

地域生活支援拠点というのを、今年度開始

策のうち、保育所等への入所の課題は改善さしてございますけれども、緊急時の相談、まれたか伺います。

た緊急時の受入れ・対応、体験の機会・場づ

２点目に、同計画の確保方策のうち、小学

くり、専門的人材確保・養成など、地域の障生の児童クラブの受入れの改善状況を伺いまがい者支援体制づくりを担うことを役割としす。

ておりますけれども、令和６年２月に１か所

３点目に、日置市が魅力ある子育て支援に設置をさせていただいております。

向けて力を入れれば、日置市に移住して家を今後は、この地域生活支援拠点と行政、地建てたい、住みたいというニーズはあると考域の各事業所が密に連携をしまして、新たなえるが、本市の考えを伺います。

社会資源の構築など協議、検討してまいりた

４点目に、令和５年度の地域子育て支援セ

いと考えております。

ンターの利用状況と利用者、事業者からどの以上です。

ような意見・要望が寄せられているのか伺い○６番（佐多申至君）

ます。

私の今回の障がい者についての質問は終わ

最後に、妊産婦や子ども連れが、天候や熱りですが、これまでの第４期障がい者計画、中症に関係なく遊べる子育ての屋内複合施設

第２期障がい児計画の実績を踏まえて、今回の設置の計画を、令和７年度からの次期子育

新たな社会資源の構築が提案されています。

て支援計画に盛り込まれないか伺います。

今後、障がい児が安心して暮らせるための以上を質問し、誠意ある答弁を期待いたし

地域共生社会の実現に向けて、施策の推進にます。

取り組んでいただきたいと思います。

〔市長永山由高君登壇〕

私の一般質問は、以上です。

○市長（永山由高君）○議長（並松安文君）

お答えしてまいります。

次に、１番、中村清栄議員の質問を許可し質問事項の１つ目、子育てしやすい環境整ます。

備についてのその１、保育所等への入所の課〔１番中村清栄君登壇〕

題について回答します。

○１番（中村清栄君）

教育・保育の量の見込みに対する確保方策

一般質問１日目、最年少議員が本日最後のとして、令和６年４月から小規模保育事業所

質問者として努めさせていただきます。

と保育所を設置し、５９人分の利用定員を確

最近第２子が生まれ、子育て世代の考えと保しました。

私の基本理念であります、若い力を日置市へ

また令和７年度にも２か所の保育所を設置を基に、先輩議員とともに、若い世代の声をし、７０人分の利用定員が確保される見込み

市政に届けられるよう、聞き疲れしている時であることから、着実に改善されていると考間帯だと思いますが、元気よく一般質問をしえています。

たいと思います。

その２、児童クラブの改善状況、児童クラ

それでは、通告に従い一般質問いたします。
日置市の子育てしやすい環境整備について、
５点質問いたします。

ブの受入れの改善状況につき回答します。
こども未来課設置以降、既存事業所との情報連携の中で、今後不足が生じるおそれがあ

まず１点目、令和２年度から令和６年度、ると判断し、定員枠の拡充のための移転支援- 74 -

や支援単位を増やすなどの取組を行ってきま○１番（中村清栄君）した。

本市の子育てしやすい環境整備について、

この結果、放課後児童クラブについては、市長から答弁頂きました。

現在、国の定義上の待機児童はおらず、市に１つ目の子ども・子育て支援事業計画の確対して利用相談があった方も全て利用につな

保方策について、再度質問いたします。

がっています。

この６年度と、そして７年度に新たに保育

その一方で、希望の放課後児童クラブに入所を設置することで、利用定員が確保され改所できていない現状はあるものと認識してい善されるということで、保育所等への入所にます。

関しては、少し安心しましたが、そんな中、今後も定員枠の拡充や支援単位増加の必要

少子化が止まらないこの現状について、どの性について、既存事業所と十分に協議してまような認識を持たれているのか、市長の認識、いります。

見解を伺います。

その３、子育て支援について回答します。

○市長（永山由高君）

就任以来、子育て世帯を呼び込むため、待少子化の進行は、極めて危機的な状況であ

機児童対策等の子育て支援策を着実に進めてると考えています。

おり、社会増減は転入超過になりました。今○１番（中村清栄君）

後も保護者ニーズに応える子育て支援を行っ

同じく私も、危機的な状況だと考えていまていきたいと考えています。

す。少子化が進むことにより、人口減少はもその４、地域子育て支援センターの利用状

ちろん、若年労働者の減少により、地域経済

況とご意見・要望につき回答します。

の活気が衰退し、その若年労働者の減少が新

４か所の地域子育て支援センターの利用実

たな労働力の不足という問題にもつながりま績 は 、 令 和 ５ 年 度 で 延 べ ４ ,９ １ １ 組 の 親 子

す。

となっています。

最初の質問の保育園の受入れについては、利用者や事業所からの意見・要望について

新設、定員増します。また、本市では昨年

は、小さな子どもが遊べる遊具がある場所が９月に日置市保育のおしごと支援センターが少ない、平日の１５時以降や休日に遊べる場

開設されましたが、受入れ改善にこのセン所が欲しい、イベントの情報を知りたい など

ターの開設により、保育士等の人材確保の効のお声をいただいております。

果が、保育所の入所の改善につながったと考その５、妊産婦や子ども連れが、天候や熱えてよいか、市長の考えを伺います。

中症に関係なく遊べる子育ての屋内複合施設○こども未来課長（馬場口美宗香さん）の設置の計画について回答します。

お答えいたします。

議員ご提案の施設については、保護者から

令和５年９月から令和６年５月末日までののニーズは一定程度あるものと考えています

間に、日置市保育のおしごと支援センターをが、次期子育て支援事業計画では、待機児童

通じて、１８人の保育人材が日置市内の事業の受皿確保、保育人材確保、放課後児童クラ所で就労いたしました。

ブの拡充など、市の現状から緊急性が高いと本市における待機児童問題は、利用定員に認識している子育て支援事業に取り組んでい不足が生じていることが主な要因であること

きたいと考えています。

から、保育士等の人材確保は受入れ人員の維以上です。

持、保育士の負担軽減に効果があったものと- 75 -

考えております。

っていらっしゃるというのも伺っていますが、以上です。

また入れていないという声も実際伺っていま○１番（中村清栄君）

す。

利用定員の不足に関しては、まだ引き続き保育園の整備もまだ終わらないと思います

課題解決に向けて、精査等をしていかなけれ

が、次は、放課後児童クラブだと思います。

ばならないと考えますが、１８人の保育士人

今後、またそこの整備に力を入れてもらい、材が就労しているとのことで、このおしごと拡充していっていただけるようお願いしたい

支援センターについても、今後も期待しておと思います。

ります。

次の質問に移ります。魅力ある子育て支援

次の子ども・子育て事業計画の児童クラブに向けての本市の考えで、保護者ニーズに応の受入れ状況、改善状況についてですが、再える子育て支援を行っていきたいとの答弁で度質問いたします。

した。

先ほど定員枠の拡充のための移転支援など

市長にお尋ねいたします。

の取組を実施し、国の定義上の待機児童はな

先週メディアでもありましたが、２０２３年

いと、市長から答弁がありました。

厚生労働省の人口動態統計の概数で、特殊出

また、その一方で、希望の放課後児童クラ生率が１.２で、鹿児島県が１.４８ですが、ブに入所できていない現状もあるとのことで、私も市民の方からそういった声を聞いており

２０２２年より下回っています。
この状況と、現在の、先ほど少子化の話をます。

しましたが、少子化は黄色信号でしょうか、

同計画の調査の中で、新・放課後子ども総赤信号でしょうか。

合プランの取組の中で、小１の壁を打破すべ○市長（永山由高君）

く、小学校の余裕教室等の放課後児童クラブ

少子化の進行は、極めて危機的な状況であ及び放課後子ども教室への活用についても、ると考えています。

強く求められていると思います。

○１番（中村清栄君）

今後、利用計画は立てられるのか、また、ある学術会議で、少子化が子育てに与える

現在、既に具体的な計画があるのか、あれば影響として、子ども同士の切磋琢磨の機会がどういった計画かお伺いいたします。

減少し、地域への一定規模の集団活動の成立○こども未来課長（馬場口美宗香さん）

がしにくく、よい意味での競争心が育ちにくお答えいたします。

いと言われております。

今現在、市といたしまして、今年度中にま

そんな中、子育て世帯はどういった施設整

ずは、令和７年度から５か年分の放課後児童

備を望んでいるのか伺います。

クラブの必要量を推計いたしまして、必要な○こども未来課長（馬場口美宗香さん）

利用定員を確保したいと考えているところでお答えいたします。

ございます。

市内の事業所との情報連携や市に届く保護以上です。

者の声から、喫緊の課題は未就学時の待機児○１番（中村清栄君）

童対策、そして放課後児童クラブの拡充と考今後、放課後児童クラブについては、様々

えておりますので、保育所整備、放課後児童

な課題が新たに出てくると思います。児童ク

クラブの整備が必要であると考えております。

ラブのそれぞれの事業所でも、一生懸命頑張

以上です。

- 76 -

○１番（中村清栄君）

利用者、事業者からの意見・要望で平日の確保方策等を定める上で、子ども・子育て

１５時以降や休日に遊べる場所が欲しいとの支援事業計画策定に向けたニーズ調査で、市ことでしたが、ここで一つご紹介いたします。

内の子育て家庭の現状の把握とサービス希望

香川県宇多津町にある南部スクスクスクエ

等の把握を、平成３１年４月に、日置市に居アという多世代交流施設は、子育ての拠点と住しているゼロ歳児から５歳児までの子ども

して、世代間の交流の場として、平日は午前のいる世帯を対象に調査をしております。

９時から午後９時まで、休日土日は午後５時

その中で、３２項目めの、地域にあれば利まで開館しております。平日の日中、いつで用したい活動やサービスのアンケートで、子も気軽に未就学児など、子どもを連れて遊べ

育 て 世 代 が 集 う 場 と い う 回 答 が ６ ８ .５ ％ と 、る施設になっております。また、カフェや学

一番高い回答でありました。

習室も併設しており、中学生が勉強するス

市として、この回答に関して、どのようなペースも取れています。利用者の数も開設し方策を考えているのか、現段階での考えをおてから毎月人数が増えている状況であります。

聞きいたします。

本市の地域子育て支援センターの利用者も○こども未来課長（馬場口美宗香さん）

令 和 ５ 年 度 、 先 ほ ど の 答 弁 で ４ ,９ １ １ 組 とお答えいたします。

のことで多いです。子育て世代が集う場とし子育て世代が集う場といたしまして、現在、て、この日置市に魅力のある施設の設置、も各地域に地域子育て支援センターを設置してしくは増設の検討はできないか、お伺いしまございます。昨年度からこの地域子育て支援

す。

センターとの連携を強化いたしまして、セン○こども未来課長（馬場口美宗香さん）

ター間でのイベントの重複を避けるなど、利お答えいたします。

用しやすい環境づくりに努めているところで議員ご提案の多世代交流施設は、非常に魅ございます。

力的なものと考えますが、今現在、市といた

また、各地域子育て支援センターは、独自しましては、喫緊の課題である待機児童対策のＳＮＳ、そして市のほうでは、ＳＮＳに加としての受皿確保、保育人材確保、放課後児

えてホームページや子育てアプリ、チャイま童クラブの拡充などに取り組むべきと考えてるなどで情報発信をするなど、認知度向上にいるところでございます。

努めているところでございます。

このことから、現状では多世代交流施設の以上です。

設置、増設等の検討をできる状況にないと考○１番（中村清栄君）

えている状況でございます。

地域子育て支援センターですが、私も何度以上です。

か伺わせてもらって、足を運ばせてもらって○１番（中村清栄君）

いるんですけど、気軽に相談もでき 、先生た喫緊の課題解決、もちろん行わなければな

ちもとても優しく、親切丁寧な対応をしてもらないと考えます。ですが、子育て支援、さらいました。また、利用者の方からの声としらに豊かな子育て支援という観点から、ぜひて、好評だと聞いております。

検討していただければと思います。

その地域子育て支援センターの件で、先ほ最後の質問に移ります。今申しましたが、

ど質問しましたが、利用状況等、答弁を頂き緊急性の高い事業から取り組むことは最優先ました。

だと、私も思います。

- 77 -

ですが、先ほどの子ども・子育て支援事業増えると思います。さらに豊かな子育て支援

計画策定に向けたニーズ調査の中の３５項目というところで、思い切った計画を期待した

めで、充実を図ってほしい子育て支援のアン

いと思います。

ケートでは、子連れでも出かけやすく、楽し

市長の考えをお聞きして、私の一般質問をめる場所を増やしてほしいという回答が終わります。

７５.６％と、２番目の回答と比べると○市長（永山由高君）

１.５倍ほど差がある回答が出ております。

室内で気軽に遊べる場所が欲しいというおこのアンケート結果を市としてどう分析す

声は、私の元にもたくさん届いております。

るか、またどんな楽しめる場所を求めている

一方で、希望する保育園や子ども園に、親と考えているか、伺います。

御さんが子どもさんを預けることができない。

○こども未来課長（馬場口美宗香さ ん）

もちろん結果的には入れてはいたとしても、お答えいたします。

そこに苦しい思いをされていらっしゃる親御

小さな子どもが遊べる遊具がある場所、まさんの声も、また同時に多く頂いている状況

た平日の１５時以降、そして休日に遊べる場であります。

所を求めていると考えております。

先ほど申し上げましたとおり、子ども・子以上です。

育て政策は非常に優先度高いものとして取り○１番（中村清栄君）

組んでおりまして、結果として、日置市は転先ほど、ご紹介させてもらいました、香川出者よりも多くの転入者を受け入れる状況に

県宇多津町の南部スクスクスクエアや鹿児島なっております。その中でも、特に増えてい市の東西南北にある親子つどいの広場、姶良

るのが、実はゼロ歳児から４歳児、それと市の子ども館など、ほかにもありますが、と３５歳以上から４５歳ぐらいまでの子育て中ても人気があります。

のお父さんやお母さん、または、まさに子育本市では、地域子育て支援センターなどが、４地域にありますが、それだけ求めている声て対象であるゼロ歳児から４歳児の転入が、今増えているという状況があります。

が多いということですが、この件について、

これは、保育園、子ども園の定員を適正化

市長はどのような認識を しているか伺います。

する上で、実は需要予測が非常に難しいとい○こども未来課長（馬場口美宗香さん）

う状況でもあるということは、ご理解をいた

お答えいたします。

だければなというふうに思うところです。

３歳児の多くは、既に保育所、認定こども

日置市のもちろん出生の状況、少子化の状園、幼稚園などのいずれかを利用されている

況には危機感を持って対応を急いでおりますことから、ゼロ歳児から２歳児までの子ども

けれども、これだけ転入が安定して増えてくを持つ保護者の方が、地域子育て支援セン

る状況においては、やはり基盤となる保育園、ターの利用を求められているものと考えてお子ども園及び放課後児童クラブの定員を、どります。

のように適正化するか、そこに、まずは優先以上です。

度としては高く設定をして取り組んでまいり○１番（中村清栄君）

たいというのが、今、私が考えているところ

室内で気軽に遊びに行ける場所を望んでいでございます。

る声が多くあり、もうひと仕掛けしたら、も以上です。

っと日置市に移住者が増え、また関係人口も癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 78 -

△散会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。
１４日は、午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後２時50分散会- 79 -

第 ３ 号 （ ６ 月 １４ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、１４番、８番、１３番、７番）- 81 -

名

本会議（６月１４日）（金曜）
出席議員

１８名

１番

中 村 清 栄 君

２番

欠

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１３番

留 盛 浩一郎 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

漆 島 政 人 君

１９番

池 満

２０番

並 松 安 文 君

欠席議員
１５番

員

悟 君

渉 君

１名
下御領 昭 博 君

事務局職員出席者
事 務 局 長山 下 和 彦 君

議 事 調 査 係

上田橋 裕 生 君

次長兼議事調査係長

諸 正 一 久 君

地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

永 山 由 高 君

副市長

井多原 章 一 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上亮 君

産業建設部長兼建設課長

田 口 悦 次 君

秀 人 君

市民福祉部長兼市民生活課長

瀬戸口

教育委員会事務局長兼教育総務課長

東

正 和 君

消防本部消防長

福 田 幸 記 君

東市来支所長横 枕 広 幸 君

日 吉 支 所 長坂 上

吹 上 支 所 長

内 山 良 弘 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

東

財政管財課長小 園 秀 作 君

企 画 課 長園 田 賢 一 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長有 島 春 己 君

商工観光課長上 村 裕 文 君

福 祉 課 長宮 前 美 紀さん

健康保険課長宇 都

敏 君

こども未来課長

馬場口 美宗香さん

介護保険課長入 佐 好 彦 君

農林水産課長・農業委員会事務局長

成 田

郷 君

農地整備課長上上下水道課長

神 余

徹 君

勇 人 君

- 82 -誠 君
純 一 君

学校教育課長

中 鉢 吉 彦 君

社会教育課長田 代 誠 治 君

会計管理者兼会計課長

奥 田 美 穂さん

監査委員事務局長

山 下 和 彦 君

総括監（観光施設担当）

松 岡 政 仁 君

- 83 -

△開午前10時00分開議の基本的な考え、外国人とのイベント 、行事、

議

日本語支援等の取組状況を伺います。

○議長（並松安文君）

３つ目です。本市内の民間企業・医療・福

ただいまから本日の会議を開きます。

祉部門では、労働力の人手不足が指摘され、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

外国人就労のニーズは高い。外国人就労につ

△日程第１

一般質問

いて市として、どの程度把握されているのか○議長（並松安文君）

伺います。

日程第１、一般質問を行います。

４つ目です。外国人が増加する中で、日置

まず、１７番、坂口洋之議員の質問を許可

市内の受入れ企業から市への意見、要望はなします。

いのか伺います。
〔１７番坂口洋之君登壇〕

５つ目です。就労外国人が多いいちき串木○１７番（坂口洋之君）

野市では、多文化共生推進プランを作成し、皆様、おはようございます。社民党の自治

外国人が住みやすい環境づくりに向け、神村体議員として、市民の命と暮らし、平和と雇学園・受入れ企業と連携し取り組んでいます。

用を守る立場で、７５回目となります一般質

外国人が住みよい日置市に向けての、日置市

問をいたします。

としての考えと、今後の支援策を伺います。

初めに、自治会運営の現状と課題、解決策

３つ目の質問をいたします。東市来の美山について質問いたします。

観光の現状と、訪ねてみたいと思えるまちづ

１つ目です。自治会加入率の４地域の状況

くりについて質問いたします。

と、自治会加入者の脱退者の状況はどうか。

１つ目です。本市の観光の拠点である美山

また、３００戸数を超える大きな自治会の加観光の入込み客、観光消費額、観光客の満足

入率の状況はどうか伺います。

度等、現状と受入れにおいての課題は何か伺

２つ目です。隣接自治体の鹿児島市、南さいます。

つま市、いちき串木野市の自治会加入率の状２つ目です。県道・ＪＲの駅からの美山地

況を伺います。

域への案内看板、バス停の表示、また、美山

３つ目です。市営住宅・賃貸住宅・貸家等

地域内の観光看板、全体地図の看板等、老朽の自治会加入の状況と、不動産会社と連携し化、設置不足と感じています。観光地としてた自治会加入の取組状況について伺います。

一刻も早く整備すべきではないか、本市の考４つ目です。自治会加入率の低下、行事のえを伺います。

参加者の減少、役員の成り手不足等、自治会

３つ目です。クラフトマンヴィレッジ美山

運営の現状と課題は何か伺います。

ツーリズム戦略推進プロジェクトの考えと、５つ目です。日置市職員の自治会担当職員

具体的な取組を伺います。

制度の基本的な考え方、役割、活動状況につ４つ目です。ＪＲ伊集院駅に隣接します、

いて伺います。

日置市観光案内所を県外・県内観光客の訪問

２つ目です。本市の外国人との共生・協働が多いです。美山地域または日置市内の物 産について質問いたします。

館等に移転すれば、より日置市全体の周辺観１つ目です。現在、本市の住民登録されて光に効果があると考えますが、本市の移転へいる外国人の国別の状況を伺います。

の考えと、移転した場合の建設時への県への２つ目です。外国人との共生・協働の本市

補助金等の返還等への考えを伺います。

- 84 -

以上、１回目の質問といたします。

の自治会加入案内については、現在のところ〔市長永山由高君登壇〕行っておりませんが、今後対応したいと考え○市長（永山由高君）ております。

おはようございます。それでは、お答えしその４、自治会運営の現状と課題についててまいります。

回答します。

質問事項１つ目、自治会運営の現状と課題、近隣市と比較して、日置市の自治会加入率

解決策についてのその１、加入率の４地域のは高い水準にあり、これは自治会長をはじめ状況と脱退者の状況、３００戸数を超える大とする地域の皆様のご尽力の賜物です。

きな自治会加入率の状況につき回答します。

一 方 で 、 加 入 率 は 令 和 元 年 度 の ９ ３ .１ ％自治会加入率については、令和５年７月時

か ら 令 和 ５ 年 度 の ８ ９ .５ ％ へ 低 下 し て お り 、

点 で 、 日 置 市 全 体 で ８ ９ .５ ％ と な っ て お り 、

特に世帯数の少ない地域では人口減少と合わ

地 域 別 で は東 市 来 が ９２ .８ ％ 、伊 集 院 がせて地域コミュニティの基盤としての役割を

８７.０％、日吉が８６.９％、吹上が果たすことが難しくなりつつあると認識して

９３.９％となっております。

います。自治会長連絡協議会での調査による自治会加入者の脱退については、正確な数と、現在、自治会が課題と感じている事柄と字は把握しておりませんが、自治会活動研修

しては、優先度が高い順に役員の成り手がい

会等において、活動における負担や高齢を理ない、会員の高齢化、特定の会員しか関わら由に脱退される方の事例は伺っております。

ないなどとなっております。

また、３００戸数以上を超える自治会はその５、自治会担当職員制度につき回答し

１ ６ あ り 、 そ の 加 入 率 平 均 は ８ ７ .３ ％ と なます。

っています。

本市では、日置市協働サポーターとして地

その２、隣接自治体の状況につき回答しま

区公民館や自治会に職員を配置しています。

す。

自治会担当職員は、自治会長の相談役として、

令和５年時点での隣接自治体の自治会加入

課題に対応する各課との取次ぎや情報提供な率 に つ い て は 、 鹿 児 島 市 が ５ ２ .０ ％ 、 い ち

ど地域づくり推進のための支援を行っており

き 串 木 野 市 が ８ ６ .２ ％ と な っ て お り ま す 。

ます。

南さつま市は近年調査していないとのことで

質問事項２つ目、外国人との共生・協働にす が 、 令 和 元 年 度 時 点 で ９ ４ .７ ％ で あ っ た

ついてのその１、住民登録されている外国人とのことです。

の国別の状況について回答します。

その３、市営住宅・賃貸住宅・貸 家等の自令和６年５月末現在、住民登録されている

治会加入の状況と、不動産会社と連携した加外国人は３７３人で、国別では多い順にベト入の取組状況について回答します。

ナム１１９人、インドネシア９３人、フィリ

集合住宅の個別の加入率については、把握

ピン３２人、中国とミャンマーがそれぞれしておりません。市営住宅への入居に際して２１人となっており、この５か国で約７７％は、自治会加入の案内をしております。集合となっています。

住宅への入居者に対しましては、鹿児島県宅

その２、基本的な考えと取組状況につき回

地建物取引業協会へ自治会加入促進リーフレ

答します。

ットを配布し、入居者へお渡しいただくよう

国籍や民族などの異なる人々が互いの文化お願いしています。県営住宅の入居希望者へ的違いを認め合い、対等な関係を築こうとし- 85 -

ながら、地域社会の構成員として生きていく

質問事項３番目、東市来の美山観光の現状こととする多文化共生の推進は大変重要なこと、訪ねてみたいと思えるまちづくりについとと認識しています。

てのその１、美山観光の入込み客、観光消費第３次日置市男女共同参画基本計 画におい

額、観光客の満足度等について回答します。

ても、施策の方向の一つに外国人が安心して美山地区の令和５年観光入込み客数は約暮らせる環境づくりを掲げているところです。

３ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 で 、 観 光 消 費 額 は 令 和 ４ 年

現在の状況は、市広報紙や市ホームページ

鹿児島県観光統計による日帰り観光消費額単における多言語対応のほか、絵で分かるごみ

価 を 乗 ず る と 約 １ 億 １ ,８ ０ ０ 万 円 と 試 算 さ出しチラシの作成・配布、おしゃべりカフェ、れます。

外国人を対象としたセミナーの開催などに取観光客の満足度については調査していませ

り組んでいます。

んが、令和５年度に実施した、美山クラフト

また、今年度は外国人が地域や社会においウィーク開催時に実施したアンケート調査でて、よりよい生活が送れることを目的とし、は、「美山地区を訪れることを楽しみにして

全７回の日本語教室も開催することとしていいる」、「大変満足している」等の回答があ

ます。

りました。

その３、外国人就労について回答します。

課題については、職人の高齢化や後継者不令和５年１０月末時点の伊集院公共職業安足が深刻化しており、それに伴っての販路開

定所管内の外国人労働者数は、多い順に製造

拓や拡大方法のノウハウ不足、情報発信力の業２５３人、建設業８５人、医療福祉３６人不足などが挙げられます。

などとなっており、いずれも令和４年度から

その２、案内看板、観光看板等の整備につ増加しています。

いて回答します。

その４、市内の受入れ企業からの意見・要現在設置している看板や案内表示などの現望について回答します。

状を確認し、地域の方々や関係者と協議の上、本市では昨年度、市内の外国人を雇用する市として設置が必要な箇所を見極めていきた

企業向けに、外国人従業員雇用に関する調査

いと思います。

を行いました。その調査において、雇用してその３、クラフトマンヴィレッジ美山ツー

いる外国人従業員に関して必要だと思う行政

リズム戦略推進プロジェクトについて回答しの取組についてお聞きしたところ、外国人をます。

対象とした防災に関する講座や日本の文化・

まち・ひと・しごと創生総合戦略で掲げる

習慣・生活を学ぶ講座の開催、日本語学習の基本目標の「訪ねてよしひおき」の実現に向取組支援などのご意見を頂いたところです。

け、観光戦略５本の柱の一つである伝統工芸

その５、日置市としての考えと今後の支援とアート観光の具体的な取組として、美山地策について回答します。

区をモデルに実施するものです。

本市に在住する外国人の皆様が安心して暮美山を訪れた方々の行動動態のデータ分析

らせる環境づくりは、大変重要なことであるや商品販売力の強化支援、受入れ環境整備、ものと認識しておりますので、今年度実施す韓国南原市との作家交流促進などに取り組み、る日本語教室など、引き続き企業の皆様のご

地域主体の観光振興を図ることを目的として意見等も伺いながら支援策を講じてまいりたいます。

いと考えています。

その４、日置市観光案内所の移転について- 86 -

回答します。

ます。

日置市観光案内所については、日置市観光

一方で、全国の傾向、そして鹿児島市の傾協会から観光拠点施設の整備に関する要望が向にも鑑みますと、特に若い世代の方々、そ出され、平成２７年１０月にＪＲ伊住院駅南

して高齢化の先になかなか日常活動に支障が口に整備しました。

出てくる世代の方々にとっては、自治会脱退

なお、現在は観光協会が指定管理者としてのお声も頂いておりますので、今後、問題と施設を運営しています。

しては向き合っていかねばならぬ問題であろ案内所の移転に際しては、これまでの経緯

うというふうに捉えているところです。

や日置市全体の周遊観光の効果も踏まえ、総○１７番（坂口洋之君）

合的に判断する必要がありますが、現段階で自治会への加入につきましては、決して強は移転は考えておりません。

制するものではありませんけれども、やはり移転の場合には、補助金返還の要否につい全国的な傾向といたしましても、調べてみてて県と協議することになります。

も自治会への加入率の低下というのがやっぱ以上です。

り全国の自治体でも悩ましい問題になってい○１７番（坂口洋之君）

る状況になっております。

まず、市長にお聞きいたします。

そういった中で日置市の平均が現時点で市長のブログにも、自治会の在り方、加入

８ ９ .５ ％ 、 約 ９ 割 で す 。 全 国 に 比 べ て も 高率の低下、地域コミュニティをつくる上で重い。自治会の加入率につきましては、平成

要性を指摘されております。今、全国的に自２２年度が９４％、令和３年度が９１％、令治会加入率が、令和２年度で全国で７１％、

和 ５ 年 度 が ８ ９ .５ ％ の 状 況 で 、 少 し ず つ で

現在では加入率が７０％を割り込んでいるとありますが、加入率が低下しております。本考えます。特に若い世代の加入が少ない、引市は全国平均に比べて高い加入率であります

っ越された方の未加入、加入者の脱退、役員が、今後、本市においては、自治会の加入率の担い手不足、未加入者のごみ出しの問題、の推移について、どのような見通しを持たれ自治会を取り巻く現状と課題について、市長ているのか、伺います。

はどのような思い、お考えを持たれているの○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

か伺います。

加入率につきましては、今後もある程度の○市長（永山由高君）

減少傾向が進むというふうに認識をしており先ほどの答弁でも申し上げましたけれども、
日置市はまだ現時点で８９％という自治会加ます。
○１７番（坂口洋之君）

入率を持っております。これは全国の状況に先ほども見たんですけれども、今、全国の鑑みましても、また、隣接する鹿児島市の状自治会で加入率低下が問題であり、加入率向況に鑑みましても、大変に高い水準を維持で上に向けて取り組む自治体も多いです。自治

きているというふうに捉える部分がございま

会加入は任意であり、一つ一つの自治会の特す。

徴があってよいと私も考えております。自治

これは、今、自治会長の皆様方は本当にご会への住民への理解、協力、市長として、日尽力いただいておりますので、そういった地

置市として、どんな支援ができるのか、どん道な活動の積み重ねが、この水準を維持できな支援が必要なのか、本市の考えを伺います。

ているのではないかというふうに捉えており○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）- 87 -

自治会ごとに特徴ある活動があってよいと

さきの１２月議会で同僚議員の質問で、自は考えますけれども、基本は、地域に暮らす治会の情報発信のデジタル化について質問が住民が安心して暮らすためにはどういったこありました。市の答弁では、「電子回覧版のとが必要かという視点に立って検討すべきと導入について協議をし、先進自治体の情報発いうふうに考えております。

信アプリ、国の補助制度等、情報収集に努め

市といたしましては、各自治会がどういっる」とのことでした。

た工夫をしながら運営していくのかなどの情

その後の市としての検討状況はどうか伺い

報を自治会活動研修会において定期的に把握ます。

する機会をつくっております。

○総務企画部長兼総務課長（上また、減少傾向にある自治会加入について、

秀人君）

電子回覧版につきましては、県内外の先進自治会加入促進マニュアルを市のほうで作成

自治体の情報収集を行い、市のＤＸ推進会議

をしまして、加入促進の進め方など、助言をのほうで情報共有を図っているところでござしているところでございます。

います。

こういった取組につきましては、引き続き先進自治体の事例では、スマートフォンや継続していく必要があるというふうに考えてタブレット等を活用いたしまして試験的な運おります。

用をされているところもございます。

以上です。

今後、導入のメリット、課題を整理すると○１７番（坂口洋之君）

いうことと、あとニーズ調査、そして先進自行政だけではなくて、やはり自治会との連

治体の運用等の調査検討をしていきたいと考携協力が大事かなと思っております。

えております。

最近でも自治会の方とお話をしても、最近以上です。

は自治会でも脱退される方が少なからず増え○１７番（坂口洋之君）てきているという傾向をお聞きしたところで自治会活動のデジタル化につきましては、す。

当然、地域性があると思います。私 のように、そういった中で、未加入者対策の取組につ朝日ケ丘団地という鹿児島市辺りから割と引いて、再度伺います。未加入者の要因として、っ越された方とか若い方が多い、そういった

まずは自治会の仕組みと役割が分からない、地域もありますし、山村部は回覧版を持って煩わしい、班長が回ってくる、ごみ当番をしいきながら会話が弾むというのがありますのないといけない、働いていたり、単身で旅行で、一概にデジタル化がいいとは思いません

や出張で回覧板が回せない、親の家族の介護

けれども、少なくとも今後、自治会の加入率で忙しい、経済的な負担、メリットを感じなの低下を少しでも改善する一つの解決策としい等でございます。少しでも解決の糸口をつて、この問題について取り組んでいただきた

くることが大事であると考えます。

いと思っております。

市長はブログの中で、自治会加入の重要性

そういった中で、自治会の加入率についてと活動の魅力の情報発信を続けていきたいと再度伺いたいと思います。

の考えを述べられております。

本市の加入率は、先ほどのご答弁で自治会加入の解決策の一つとして、自治会

８９.５％であります。

の情報発信のデジタル化を進め、加入率の低では、加入率が７０％を下回る自治会 は何下につながったケースもあります。

か所なのか、また、５０％を下回る自治会が- 88 -

あるのか伺います。

て、そのことについても集約をしていきたい○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）というふうに考えております。

７０％を下回る自治会につきましては、○１７番（坂口洋之君）

１７６自治体のうち６自治会でございます。

自治会の現状と課題について再度質問いた

そのうち１自治会が５０％を下回っている状します。

況でございます。

市長も日置市内の全ての自治会で草の根○１７番（坂口洋之君）

ミーティングがされたと考えます。規模の大５０％を下回る１自治会ということは、恐きな自治会からの自治会運営についての意見、

らく集合住宅とか大きなマンション等がある

人口減少と高齢化が進む小規模な自治会から

ところが背景かなと思っております。

の自治会運営について、どのような意見、要そういった中で、最近は自治会の脱退も増望があったのか伺います。

えているとお聞きしております。役員、班長○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

が回ってくる、回覧番が煩わしい、その要因

おおむね都市部にあります大規模自治会には様々であると考えますが、市の自治会長連

つきましては、自治会活動への関心の薄さ、絡会では、毎年１回、自治会長に対しアン

それからごみ出しのマナー、コミュニケーシ

ケート調査がされているとのことでございまョンの取りにくさなどが多く意見が出ている

す。未加入者が多い地域、最近少しずつであ

ところでございます。

るが、自治会から脱退されたい方が増えていそれから、一方で、郊外地にある小規模なる。

自治会につきましては、少子高齢化による会

市としてどのように把握をされているのか、員の減少に伴う活動を維持することの困難さ脱退された方の主な要因は何か伺います。

の意見が多く出されているというところでご○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

ざいます。

脱退者の数値等については、把握はしてお○１７番（坂口洋之君）

りません。けれども、自治会研修会等におきまた、自治会の課題の中で、役員、班長のまして、自治会加入のメリットが感じられな担い手不足がやっぱりそういった声が多数寄い。それから、高齢になり、会合等への参加

せられてきておりますけれども、市長は、昨が難しくなった等の理由によりまして、脱 退年８月１６日の伊集院地域の自治会長連絡協する方がいるということは確認をしていると議会の市長ブログの感想で、自治会関連業務

ころでございます。

の負担の軽減の後押しをしていきたいと述べ○１７番（坂口洋之君）

られております。自治会長関連業務負担軽減

数字的に必ずしも多い傾向ではないかなとについて、何が必要と感じたのか、また、具本市は思っておりますけれども、やはり脱退

体的な関連業務の負担軽減への今後の取組へされた方々の今後の動向について、やはり市の進捗状況を伺いたいと思います。

としても把握すべきではないかと思っており○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

ますけれども、その点について再度伺いたい

まずは、自治会長だけではなくて、自治会と思います。

の役員など住民の皆さんの間での役割分担が○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

必要だというふうに考えております。

年１回、自治会長に対してアンケートを取負担軽減につきましては、自治会長連絡協っております。そういったアンケートも通し

議会等において協議がなされております。ま- 89 -

ず、市が主催する各種会議の委員につきましから実施されております、自治会育成交付金て、会長に代わり副会長等を充てるなど役割の見直しの必要性を私は感じております。自分担をしております。それから、地域によっ

治会戸数の急激な減少や、財政上厳しい運営ては、自連協の理事会、こういった理事会等がなされている自治会もあるかもしれません。

の回数を減らしたり、会議の時間の短縮等を

近年の物価高騰で市民生活に大きな影響があ

図ると、こういったことも具体的な取組が協る中で、特に小規模な自治会の財政的な支援議をされているところでございます。

が必要ではないかと感じております。

○１７番（坂口洋之君）

自治会育成交付金も人口が増え続ける自治

自治会の負担軽減の背景には、やはり年金会もある、一方で、山間部の小規模な自治会

受給が６５歳ということで、昔と違っては、河川、道路維持作業も多く、自治会運営

７０歳まで働かないと生活ができないというも厳しいという声がございます。地区公民館

社会的な背景が私は一つは一因かなと思って制度の予算の見直しも今年度から実施され、おります。

今後、職員の見直しも予想される中、現行のそういった中で、再度伺います。現在、日自治会育成交付金の算定基準は、平成２３年

置市では東市来で４３自治会、伊集院で度から施行後、金額については一度も見直さ

６１自治会、日吉で１８自治会、吹上でれておりません。制度補助金の算定基準の見５４の自治会がございます。

直しが、今後、必要ではないかと思いますけ

日置市として、自治会に対して基本額がれども、市長のお考えを伺います。

１自治会、年額１８万円、世帯数に応じて補○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

助 金 が １ ０ ０ 世 帯 以 下 が １ 世 帯 ３ ,３ ６ ０ 円 、

議員ご指摘のとおり、令和５年度末をもっ４００世帯を超える自治会で１世帯当たりて地域づくり推進事業交付金、いわゆるソフ

１ ,８ ０ ０ 円 の 自 治 会 活 動 を 支 援 す る 交 付 金ト事業の交付金を廃止をさせていただきましが支給されております。

た。

そこで、再度質問いたします。１７６自治

それに伴いまして、やはり地区公民館との会、全て年１回の総会、会計報告、監査等、関連というところも念頭に置いて検討してい自治会としての民主主義にのった適正な運営

かないといけないというふうに考えておりまがなされていると考えているのか、伺います。

す。

○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

補助金算定基準の見直しの必要性について

市からの交付金、これにつきましては、自は、しっかりと自治会活動連絡協議会、それ治会育成交付金という名称になりますけれど

から地区公民館も絡めて協議をしていく必要も、この申請につきましては自治会の事業計があるというふうに認識をしております。

画、それから予算、こういった資料を添付す○１７番（坂口洋之君）

る必要があります。よって、適正な 運営がな

自治会の加入費につきましては、私の朝日されているというふうに認識をしております。

ケ丘団地は月５００円ですけれども、自治会以上です。

の月当たりの加入費というのがかなり自治会○１７番（坂口洋之君）

単位で違いますので、特にやはり山間部の自先ほどの市の答弁で、特に小規模自治会の治会ほど負担が多い傾向になっておりますの運営が非常に厳しくなったというご指摘がごで、そういうのを含めた形でしっかりとした

ざいました。そういった中で、平成２３年度

検証をしていただきたいと思いますけれども、- 90 -

その点について、市長に再度伺いたいと思いていただきたいと思います。

ます。

次の、日置市職員の自治会職員制度につい○市長（永山由高君）て再度伺います。

各自治会の立地状況や構成数によって、や

日置市の自治会担当職員制度、実は１期目、はり状況はかなり違うなというふうに認識を

２期目の議員の方に話をしました。この制度

しておりますので、先ほど担当課長、答弁申を知りませんでした。この制度について、どし上げましたとおり、自治会長連絡協議会との範囲まで周知されているのか伺います。

も協議をしてまいりたいと思っております。

○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）○１７番（坂口洋之君）

全ての地区公民館、そして全ての自治会長

どうしても人口が、今後まだ減り続けます。
そういった中で、自治会再編を望む自治会へに対して周知を行っております。
以上です。

の後押しの必要性を私は感じております。自○１７番（坂口洋之君）

治会再編をしないと運営が難しい自治会があ

この制度は平成２７年にできた制度です。

るかもしれません。再編はあくまでも自治会

目的は自治会長との相談、災害時の確認等をの判断でございますけれども、平成３１年かされる自治会と役割と考えますが、担当職員

ら平成３３年度まで、吹上の平鹿倉地区の制度ができて、もう８年程度経過しますけれ

３自治会が申請され、１自治会となりました。

ども、実は私も調べてきましたら、南九州市

自治会統合運営交付金の制度を再度復活させ、では本市と同様の制度があり、各自治会に今後統合を希望したい自治会への財政的な支２名の職員を配置しています。

援を考える時期であると思いますけれども、自治会サポーター制度があり、制度の運営

その点についての考えを伺います。

に関し、市長が会長を務め、各地区の代表、○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

課長等が制度内の課題や協議会があり、課題

自治会統合の関連する補助金です。こういを協議されております。

った補助金につきましては、いわゆる時限立

本市の自治会担当職員制度について、これ法で、現在、廃止をしているというところでまで市と自治会長との協議、検証の場があっございます。

たのか伺います。

一方で、このままでいいのかというところ○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

もございます。市が、自治会再編を主導的に協働サポーター制度に特化した協議の場と促すための補助金制度というものは、現在のいうものは設定しておりませんが、地区公民

ところ考えておりませんけれども、地域での館や自治会長による各種会議において、協議再編の機運等も見極めながら、交付金や補助することは可能というふうに考えております。

金の支援制度を検討する必要はあるというふ○１７番（坂口洋之君）

うに考えております。

私は議長の許可を得まして、南九州自治会

以上です。

サポーター制度ガイドラインというのを、皆○１７番（坂口洋之君）

さん方にちょっとお配りするんですけれども、行政がこの再編を主導するわけではありま

これホームページでプリントアウトできましせんけれども、やっぱりそういうのを考えてた。ですので、内容につきましては、ほぼ日いる自治会もあると思いますので、今後そう置市と同様な傾向であります。南九州市は各いった状況もしっかり把握しながら、検討し自治会に２名ずつ配置をしております。そし- 91 -

て、一番やっぱり気になるのは、どこまで支したいと考えます。

援していくのかが大きな課題なんですけれど以上です。

も、自治会においては、行政が関わるのを嫌○１７番（坂口洋之君）

うような自治会長さんもいらっしゃいます。

南九州市のこの自治会サポーター制度を、

南九州市は、自治会サポーター制度につき

まずしっかり見て、今後検討していただきまましては、もう年間で計画を立てております。
おおむね２か月に１回面会を希望するとか、す。
次に、外国人との共生・協働について、再おおむね３か月に１回面会を希望するとか、度質問いたします。

おおむね半年に１回面会等を希望するという本市におきましては、現時点で３７３人のことで、本年度の面会等は必要ありませんと外国人の方が生活をされております。いちきいうことで、具体的な形で計画を進めており串木野市と併せた伊集院公共職業安定所管内ます。

の建設業で８５人、製造業で２５３人、医職員も日置市の場合は、原則ボランティア

療・福祉分野に３６人の外国人の方が働いてです。ボランティアですから、具体的にはどおります。

んな活動をしているのかということについて

外国人の就労に頼らないといけない現状、も、市もほとんど把握さ れていないと思いま

また、外国人の方が日置市で働き続けたい、

すので、土日については、南九州市は具体的生活したいと思えるには、何が必要であるとな形で申請書を出してもらうということで、考えるのか、市長の思い、考えを伺いたいと公務で関わるという、そういった内容になっ思います。

ております。

○市長（永山由高君）

市としてもこれを今後とも続けていくのか、

言語や生活習慣など様々な違いがあると思それとも続ける以上は具体的な形でやっぱり

いますけれども、重要なのは多様性を認め合制度面のことについてもしっかり南九州市みい、生かし合うという共生社会の構築、これ

たいに、制度面についても誰もが見れるようが必要であろうというふうに考えております。

な形でするとかということで、仕組みづくり○１７番（坂口洋之君）を考えていく必要があるんじゃないかという外国人が増えることに不安を感じている市

ことを市長にお聞きいたしまして、次の質問

民の方もいるのも事実です。しかし、外国人いたします。

の方が、特に職種によっては深刻な人手不足○市長（永山由高君）

によって、日本人を募集してもなかなか来な

職員は、普段はそれぞれの担当部署、担当

いという現状になっております。

課、担当係において仕事をしていますけれど

私の妻もいちき串木野市で食品関係で働いも、自治会担当職員としては、全ての部署やておりますけれども、日本人を雇用してもな

課にまたがった様々な市民の皆様からのご相かなか集まりません。来てもなかなか仕事が談事を伴走しながら寄り添って考えるという続かないという、そういった中で、職種によ観点で、非常に意味のある、意義のある取組っては深刻な人手不足になっております。

だというふうに感じております。

まず、外国人が増加する中で、日置市で生

南九州市のガイドラインをしっかり研究を活する上で地域の方々との共生・協働の意識させていただいて、参考にできるところは本とコミュニケーションが必要であると感じて市でも取り入れるべく、まずはしっかり研究おります。

- 92 -

ごみ出し、自転車等の交通マナー等、生活以上でございます。

する上での課題、自治会長等からの苦情、相○１７番（坂口洋之君）

談の状況はどうなのか伺います。

私は前回、外国人との共生・協働について○地域づくり課長（濵﨑慎一郎君）

は、令和４年３月議会で質問しまして３回目

特にごみ出しの問題等について、相談を受です。かなり、その後から日置市としてもいけることはございます。

ろんな形で取り組まれることについて評価し自治会によっては、勤務先や技能実習生のたいと思います。

管理組合に相談をしているという報告は受けそういった中で、やっぱり外国人の就労がているところでございます。

増える背景につきましては、労働力不足です。

○１７番（坂口洋之君）

いろんな地域に行きましても人が足りない、

一方で、増え続ける外国人に自治会加入やなかなか募集しても集まらないという、そう

地域行事への関わりをどう対応してよいのか、いった声を多分皆さんお聞きしていると思いそんな声も自治会長や住民の方からも寄せらます。

れております。

そういった中で日置市におきましての今後受け入れる企業の理解と協力が原則かもしの労働力人口について、再度伺いたいと思いれませんけれども、現状への認識と、いちきます。１５歳から６４歳までの労働力人口を

串木野市では受け入れる企業、地域を含めた５年前と比較して推移の状況と、将来的な見外国人の方とどう接してよいのか、対応にど通しの状況を伺います。

うしてよいのか、やさしい日本語教室が年間○企画課長（園田賢一君）

を通して実施されております。

お答えいたします。

外国人を雇用する企業、また、地域との共令和２年に実施されました国勢調査の結果

生・協働について、理解、協力の必要性をどで申し上げますと、１５歳から６５歳未満ののように考えているのか伺います。

労 働 力 人 口 は 、 １ 万 ８ ,６ ７ １ 人 と な っ て ご○企画課長（園田賢一君）

ざいまして、５年前の平成２７年の同年代でお答えいたします。

比 較 し た 場 合 １ ,３ ０ ２ 人 の 減 少 と な っ て い

地域に在住している外国人のお一人お一人るところでございます。

が、地域社会の構成員として共に生活してい少子化の進行を考慮しますと、今後とも、くことは大変重要なことであるものと認識をこの年代については減少が見込まれるというしております。

ところでございます。

その中で、昨年度は地域づくりをテーマに、
日置市在住の外国人や雇用事業者、自治会の以上です。
○１７番（坂口洋之君）

方々等を対象とし、対話型のおしゃべりカフ

５年前と比較したら１５歳から６４歳まで

ェも実施をしたところでございます。

１ ,３ ０ ２ 人 も 減 少 し て い る と い う 、 そ う い

また、議員から今ございました、やさしいった状況を報告していただきました。

日本語教室について、今年度、市民の皆様を先ほどご答弁あったんですけれども、日置対象に開催も検討をしているところでござい

市では企業アンケートをされております。外まして、今後とも相互理解に向けた取組につ国人従業員雇用に関する調査を実施されておいては推進してまいりたいと考えているとこ

りますけれども、その内容と目的を伺いたい

ろでございます。

と思います。

- 93 -

○企画課長（園田賢一君）

住民、一般市民を対象にアンケートを実施し、お答えいたします。

どんな支援が必要か、受け入れる企業が自治

近年、本市に在住する外国人が増加傾向に体に対してどんな支援が必要か、具体的な支なる中、多文化共生の推進に当たりまして現援に向けて取り組んでおります。

状を把握するため、外国人を雇用しておりま

いちき串木野市でも、やはり受け入れる企

す事業者の皆様向けに調 査を行ったところで業はあらゆる分野で外国人の方に長く働いてございます。

ほしい、求人を出しても日本人が見つからな

その調査におきましては、雇用している外い、辞めてしまう、建設・医療・福祉の分野

国人の人数や雇用に当たっての課題、必要だ

では単純労働ではなく高い技術を身につけてと思う行政の取組などについて調査を実施しほしく、地元に住み続けてほしいニーズが高たところでございます。

く、家族も帯同でき、無期限で働ける特定技以上です。

能２号をいかに増やすかが大きな課題になっ○１７番（坂口洋之君）ております。

では、アンケートの中で、現在、本市におまた、受け入れる企業も仕事だけでは就労いて何社程度の企業が外国人就労に取り組ま外国人の方がストレスがあり、日本人との交れているのか。また、今後、人手不足が懸念

流や伝統文化に親しみたい声も多く、地域活される中、今後の企業側の外国人就労のニー動との交流をどうすればよいか、また、職場ズはどうであったのか伺います。

で外国人とどう接してよいか模索をしており○企画課長（園田賢一君）

ます。

お答えいたします。

そういった中で、いちき串木野市は具体的

今回の調査結果にはなるところでございまな取組をしているところでございます。

すが、２４の事業者に調査をお願いしました

日置市におきましては、今後、外国人とのところ、１５の事業者から回答がございまし

共生・協働につきましては、第３次日置 市共て、うち１３の事業者が、現在、外国人を雇同参画基本計画の中で、外国人が安心して暮用している状況でございました。

らせる環境づくりを掲げて新たな形の具体的その中で、雇用している外国人従業員に関な取組をされていくと考えますが、計画作成して必要だと思う行政の取組についてお聞きに向けた基本的な考えと外国人が住みよい、しましたところ、１問目とちょっと回答が重

また、日本人の方も理解と協力ができるニー

複いたしますが、外国人を対象とした防災にズの把握に向けた具体的な取組について、市関する講座や日本の文化・習慣・生活を学ぶの考えを伺いたいと思います。

講座の開催、日本語学習の取組支援などのご○企画課長（園田賢一君）

意見を頂いたところでございます。

お答えいたします。

○１７番（坂口洋之君）

第３次男女共同参画基本計画につきまして

私も実は、今回の質問に当たりまして、いは、今年度、実施計画を作成することとして

ちき串木野市にちょっと調べてきました。い

おりますが、施策の内容としましては、外国

ちき串木野市はもう市としていちき串木野市

人が地域の一員として積極的に参加できるよ

多文化共生推進プランということで具体的なう相互理解と交流を促進することなどを掲げ計画を作成されております。協議会を設置し、ているところでございます。

市役所職員、外国人を雇用する業所、外国人

昨年度、行いました調査結果の内容に加え、- 94 -

それぞれが抱える課題解決等を目的に設置さ消費額を増やしていただき、地域活性化につれております市異業種交流懇話会などのご意

なげていただきたいと思い、今回、質問いた

見もお聞きしながら、ニーズ把握に努めてましました。

いりたいと考えているところでございます。

市長はこれまで地域のまちづくり活性化に以上です。

取り組む経験があります。近年、本市におい○１７番（坂口洋之君）ては、古民家風の飲食店も増えて、地元の方

この質問、市長に外国人との共生・協働にが知らない観光スポットも増えています。本

向けた考えと、受入れ企業との連携と協力の市の観光の現状と課題、もっと市外、県外の必要性についてお聞きいたしまして、次の質方に訪ねていただくためには何が必要である

問に移ります。

と考えるのか、市長の考えを伺いたいと思い○市長（永山由高君）

ます。

本市におきましても、在留外国人は増加傾○商工観光課長（上村裕文君）

向にあるということは、 先ほど来申し上げてお答えします。

おるところでございます。地域との共生とい令和５年の本市の観光入込み客数は、約う点においては、これは、私、今年のせっぺ

２４０万人でございました。コロナ禍前の令

とべ、日吉地域で参加したときに、外国籍の和元年度が約２５０万人でしたので、回復傾方が楽しんで参加しておられるのを拝見をい向にあり、明るい兆しも見えつつありますが、たしましたし、昨年は、東市来地域の棒踊り

観光業界では人手不足や物価高の影響で厳しに踊り手として参加されているといったようい状況が続いています。

なことも拝見をいたしました。地域の中で少観光は、地域産業を活性化させる大きな役

しずつ、外国籍の方も居場所と役割を持って割を担っていることから、地域の特色を生か楽しんでいただける環境を引き続き応援をしした新しい人の流れをつくる取組が求められたいと考えております。

ていると考えます。

また、企業も含めて地域で多文化共生に関以上です。

わる様々な方と連携をする必要は、大変重要○１７番（坂口洋之君）

なことでありますので、引き続き取り組んで

今回、私は美山観光の活性化につきまして

まいりたいと考えております。

は、質問に当たりまして、美山で事業を行っ○１７番（坂口洋之君）ている方と一緒に美山を散策をしながら確認

次に、最後の質問でございます。

してきました。

美山観光について、再度伺いたいと思って

まず、案内看板が分かりやすいのか、どこおります。

にどんな施設お店があるのか、バイパスが完

今、国内各地の観光地は、インバウンドと成しまして県道から市道になりました。道路

円安の恩恵で世界各地から外国人の方が大勢は安全なのか、美山全体の案内看板はあるの来られております。

か、地図なしで案内表示だけで散策しながら本市の昔ながらの景色、陶芸アート等、日分かるのか、そんなことを確認しながら調べ

本体験ができる美山地域は日置市観光を売りてまいりました。

込む伸び代が多いと私は考えております。

また、今回、日置市の案内看板を質問しま

また、周辺部にはいろんな観光スポットがす同僚議員と観光の玄関口であるＪＲ伊集院あるので、少しでも周遊していただき、観光駅に行ってきました。美山をはじめ、市内の- 95 -

路線バスの交通アクセスのバス停は始めてく

資料館の看板も小さくて見えづらい状況になる方、また、インバウンドの方で外国人の方っておりますけれども、早急にこの看板につもＪＲとバスを利用してきた場合、美山訪問

きましては改善をする必要があるのではないができるのかということで調べてきました。

かと思いますけれども、その点について、再

そこで、再度質問いたします。ＪＲ伊集院

度伺います。

駅を降りて、改札口の出口から美山方面への○商工観光課長（上村裕文君）

バス乗り場、右に行けばよいのか、左に行け

お答えします。

ばよいのか、表示がなく分かりづらい。美山

美山地区内の案内表示等が足りていないとに行くバスは、駅のどこから乗ればよいのかいう状況は、県道バイパス開通後の大きな課分からない。観光協会に行けば解決するかも

題となっているところであります。

しれませんけれども、多くの観光地ではス

今年度、クラフトマンヴィレッジ美山ツー

ムーズに観光地にバス停までたどりつけます。

リズムの戦略推進プロジェクトに取り組む中

そういった中で、バスも駅構内のコンコース

で、地域が主体となった観光振興を図ってまに入らず、駅前にあるＪＲ伊集院駅前からのいりますが、既存看板も見直しながら、案内

乗車になります。

表示等についても地域の意見を尊重しつつ、

まず、伊集院駅から降りた場合バス停が分検討してまいります。

かる外国語案内も含めた案内看板が必要では以上です。

ないかと思いますけれども、その点について○１７番（坂口洋之君）

伺います。

美山のクラフトウィークが昨年１０月○商工観光課長（上村裕文君）

２８日から１１月５日まで開催されました。

お答えします。

先ほどの答弁の中でもアンケート等を取られ観光地への経路などの案内表示は必要であたということなんですけれども、具体的にアりますが、看板については、設置後の表示内

ンケートを取られて売上げや訪問された方々

容の更新や老朽化など維持管理に関する問題の状況について調査されたと思いますけれどもありますので、最新の内容が掲載され、外も、日置市全体へのほかの観光地への回遊性

国語対応も備えている市ホームページへの案

を含め、経済効果はどうであったのか伺いま

内なども方法の一つと考えます。

す。

市内のＪＲ各駅を利用する観光客向けの案○商工観光課長（上村裕文君）

内表示につきましては、自由通路等に公共交

お答えします。

通マップやポスター等を掲示するなど、今後、

令和５年度の美山クラフトウィークにおいさらに強化してまいりたいと考えています。

ては、来場者、参加事業者、外部からの出展以上です。

者を対象にアンケート調査を行いました。

○１７番（坂口洋之君）

調査結果としては、４割が鹿児島市からの日置市も美山観光に力を入れるというご答来訪であることや、５割が５０歳代以上であ弁であったんですけれども 、例えば、多くのることが分かり、ニーズを把握することがで方が車で行かれるんですけれども、県道からきました。

美山の中心地までの案内看板が極端に少なか

また、参加事業者からは平常時の２倍からったりとか小さかったりするんです。美山の４倍の売上があったと聞いております。

中に入っても公共施設の美山陶遊館とか東郷

そのほか同時期に開催されていた日吉アー- 96 -

ト巡りや周辺飲食店についての問合せも多くお答えします。

あり、美山から市全体への回遊性についても

本市の特産品や食材、観光など魅力を発信

一定の効果があったと思われます。

するためには、関係団体との連携は有効な手以上です。

段であると考えております。

○１７番（坂口洋之君）

先日も、シェラトン鹿児島の関係者に対しクラフトマンヴィレッジ美山プロジェクトて食材等のトップセールスを行ったところでについて再度伺います。

す。

今 年 度 の 予 算 が １ ,３ ４ ６ 万 円 計 上 さ れ て

今後も、関係団体と連携を継続的に行い、おります。今年度から３か年の事業とお聞き本市の魅力を伝えていきたいと考えておりま

しております。地域の課題として、先ほどごす。

答弁いただきましたけれども、薩摩焼の伝統以上です。

工芸の後継者不足等が指摘されていますが、○１７番（坂口洋之君）

後継者確保策の確立による伝統工芸の継承に

次に、ＪＲ伊集院駅前にあります観光案内

ついては、この計画でどのように盛り込まれ所について、再度伺います。

ているのか。今後、市とし てどのように支援

現在、観光案内所の来客数は１日当たり何していく考えなのか、本市の考えを伺います。

名なのか、明らかに県外からここに観光情報○商工観光課長（上村裕文君）を求める方はどの程度いるのか伺います。

薩摩焼窯業の継承に向け、窯元などへのア○商工観光課長（上村裕文君）

ンケートやヒアリング調査による現状把握、来館者については、４月は３７６人で、他産業や専門家の意見聴取によって美山地区

１日平均約１２人でした。５月は４８１人で、にとり、最適な後継者確保策の確立に向けた

１日平均で約１５人となっています。

支援を行ってまいります。

観光協会によると、来館者のうち県外の方

また、鹿児島県内には薩摩焼の産地が複数は３割程度と見られるとのことです。

あることから、県を中心とした広域での施策以上です。

展開の可能性を調査してまいります。

○１７番（坂口洋之君）

以上です。

もう最後となります。私は、この場所での○１７番（坂口洋之君）

建物の建設、日置市観光協会の設置について続きまして、美山観光の活性化におきまし

賛成した立場であり、責任も感じておりますては、まず、外国人の方も増えてきて おりま

けれども、ネット社会、情報社会で訪問しなす。県内を大手のホテル、鹿児島には年間くても情報は分かりますけれども、多くの方

１００隻近い外国からの大型船が寄港されまが観光地には車や大型バスで来られます。観す。県内宿泊事業者や観光プログラムの作成

光協会とはいえ、適正な場所と市長を考えてしている県内の旅行エージェントとの連携、いるのか伺います。

協力は大事でございます。

○市長（永山由高君）

本市の観光の核となる美山を売り込むため、

伊集院駅前に観光案内所を設置して いると関係団体との連携強化、営業活動、美山プロ

いう点においては、私は適切であるというふ

ジェクトを進める中で今後どう取り組む考え

うに認識をしております。と申しますと、こか、市長、本市の考えを伺います。

れはさらに伊集院駅の重要性は、今後増すで○商工観光課長（上村裕文君）

あろうというふうに考えておりまして、１つ- 97 -

は観光地まで訪問する最後の手段でございま

皆様、こんにちは。公明党の黒田澄子でごす。議員、先ほど美山はやっぱり車でいらっざいます。６月は、環境月間です。地球レベ

しゃる方が多いというふうにおっしゃいましルでの持続可能な開発目標ＳＤＧｓがたけれども、今後、インバウンドも含めて公２０１５年９月２５日に国連総会で採択され、共交通機関で観光地まで行ける環境をどうつ

もうすぐ９年目を迎えます。私は、今回、Ｓ

くるかという、これは非常に重要な問題であＤＧｓの視点でＣＯ２の削減、マイノリティ

るというふうに認識をしています。その観点の方々の暮らしやすいまちづくりの視点で提から、今年の１２月には、日置市の乗り合い案をさせていただきます。

タクシーで各駅を起点として 訪問できる観光

それでは、通告に従い一般質問させていた地のエリアを拡大していくという方向で、今、検討を進めているところであります。そうなだきます。
初めに、手話言語・情報コミュニケーショ

った場合に、鹿児島市から訪問できる一番近ン条例の制定について。

い駅が伊集院駅になりますので、伊集院駅を１点目、障害者情報アクセシビリティ・コ

起点に、例えば南側で申し上げますと日吉地

ミュニケーション施策推進法の内容及び自治域の焼酎メーカーやウイスキーメーカー、美体の責務と本市の取組状況についてお尋ねし

山地域、そして東市来、湯之元の駅からは、ます。

これもまた美山や江口蓬莱館を中心とした江次に、本市も加入している全国手話言語市

口エリアと、こういった地域に乗り合いタク

区長会の目的は何でしょうか。

シーを活用して観光の方々にも使っていただ

３点目、全国の手話言語・情報コミュニ

く、そう考えると、これまで以上に日置市内

ケーション条例等の制定自治体の現状はどうに３か所ある駅の重要性というのは増してくでしょうか。

るというふうに捉えますと、伊集院駅を使っ４点目、障がい者の権利をうたう各種法律ていただく方を増やす、その上で、観光案内に基づき日置市手話言語・情報コミュニケー所の機能を強化するといったようなことが、ション条例を制定すべきではと提案しますが、今後の方向性としては認識をしているところ

どうお考えですか。

です。

２番目に、会話が聞き取りにくい高齢者等以上です。

に窓口での軟骨伝導集音器の設置について。

○議長（並松安文君）

１点目、窓口における職員の声を聞き取り

ここでしばらく休憩します。次の会議をにくい市民への対応の現状はどうですか。

１１時１５分とします。

２点目、軟骨伝導集音器への市の認識はど

午前11時05分休憩

うでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３点目、高齢者が多く訪れる窓口へ軟骨伝

午前11時15分開議

導集音器を設置できないか、お尋ねします。

○議長（並松安文君）

３番目に、脱炭素社会形成に紙おむつ等リ

休憩前に引き続き会議を開きます。

サイクルの実施をの１点目、本市は平成

次に、１４番、黒田澄子議員の質問を許可

２９年２月の第３回紙おむつの資源化を考えします。

るシンポジウムの開催に当たり、平成２８年〔１４番黒田澄子さん登壇〕

９月議会で本市が考える紙おむつリサイクル○１４番（黒田澄子さん）の将来、また、収集についても明確に示され- 98 -

ました。その後、この計画はどうなっていま

情報通信技術を活用した情報取得及び意思疎すでしょうか。

通を図るなどの基本理念にのっとり、施策の２点目、市長は２０２１年１０月２０日に、一般社団法人ＮＩＰＰＯＮ紙おむつリサイク

策定及び実施する責務を有するとされています。

ル推進協会から会員証を受 け取っておられま

本市の取組としては、情報利用におけるバ

すが、これの意味するところはどういうもの

リアフリー化として、点字・声の広報紙等のでしょうか。

提供や市役所窓口での拡声器の活用や翻訳機

３点目、本年９月、ごみ処理施設の「なんでの言語化、手話通訳者の設置などを実施しさつＥＣＯの杜」が稼働しますが、紙おむつております。

リサイクルを本格的に考えないか伺います。

その２、全国手話言語市区長会の目的を回

４番目、不登校児童生徒及び欠席者への健答します。

康診断についての１点目、小中学校・ 義務教

全国手話言語市区長会は、手話言語法、情育学校における不登校児童生徒の現状はどう

報コミュニケーション法の制定と、手話関連

でしょうか。

条例の拡充を通じて聴覚障がい者の自立と社

２点目、健康診断の受診率、健康状態の把会参加の実現を目指すとともに、各自治体に握状況及び不登校児童生徒の健康診断の受診おける手話等関連施策の情報交換等を行うこ率、健康状態の把握状況をお尋ねします。

とを目的としています。

３点目、学校保健安全法における児童生徒

その３、条例等の制定自治体について回答

への健康診断の考え方はどう なっていますか。

します。

４点目、学校以外での健康診断を受診する

令和６年時点で、手話言語条例は５３７自方法の選択肢、機会の提供、児童生徒の受診

治体、情報コミュニケーション条例は１１９自できる状況に合わせて健康診断受診無料チケ治体が制定しています。

ットを考えないかと提案し、以上、１回目のその４、条例を制定すべきとのご意見につ質問といたします。

き回答します。

〔市長永山由高君登壇〕

障がいのある方がそれぞれの障が い特性に

○市長（永山由高君）

応じた手段によって情報を取得し、コミュニ

お答えしてまいります。

ケーションを図りやすい環境の整備や、周囲

質問事項１つ目、手話言語・情報コミュニの方々の障がい理解を深めるための方策など、

ケーション条例の制定についてのその１、推法律の理念にのっとって本市の実情を踏まえ進法の内容、自治体の責務、本市の取組につた施策を推進してまいります。

いて回答します。

質問事項の２つ目、軟骨伝導集音器についこの法律は、全ての障がい者があらゆる分てのその１、市民への対応の現状につき回答

野の活動に参加するためには、情報の十分なします。

取得利用、円滑な意思疎通が重要であること

軽度難聴の方に対しては、耳元でゆっくりに鑑み、基本理念、関係者の責務、基本的施話すなど配慮し、中等度以上の難聴の方や聴策等を定めています。

覚障がいの方に対しては、音声集音器、翻訳

その中で地方公共団体は、情報の取得等に機及び対話支援機器などを活用したり、筆談

おいて手段を選択できる。障がいのある方も等で対応しています。

ない方と同一の内容の情報を同一時点で取得、- 99 -

その２、軟骨伝導集音器設置に関する市の認識につき回答します。

〔教育長奥軟骨伝導集音器は、耳の穴を取りまく軟骨○教育長（奥善一君登壇〕善一君）

組織に振動を与えることにより、音を鼓膜にそれでは、４問目の不登校児童生徒及び欠伝える方式の集音器で、近年、地方公共団体

席者への健康診断についてのお答えをいたしでも窓口に設置されてきていると認識してい

ます。

ます。

まず、その１でございます。不登校児童生

その３、設置について回答します。

徒の現状です。

今後、既存機器の利用頻度及び対応状況、

令和５年度における不登校児童生徒数は、

他市町の活用事例等を踏まえ、検討します。

小学校３８人、中学校６０人でした。

質問事項３番目、紙おむつ等リサイクルに

その２でございます。受診率、それから健

ついてのその１、計画につき回答します。

康状況の把握についてでございます。

これまで紙おむつの固形燃料化に向けた検学校における健康診断は、内科、歯科、眼討を進めてまいりましたが、使用済み紙おむ科、耳鼻咽喉科健診に分類をされており、こつに含まれる高分子吸水ポリマー材の塩素問

れらの科目を全て受診した児童生徒の受診率

題を解決できず、現時点で実施に至っていなは、令和５年度は９５.９％です。

いところです。

健康状況については、健康診断で把握する

その２、一般社団法人ＮＩＰＰＯＮ紙おむとともに、毎朝の健康観察により把握に努め

つリサイクル推進協会につき回答します。

ています。

紙おむつリサイクルを軸に循環型社会形成

また、同様に令和５年度における不登校児のために継続可能な事業を目指す一般社団法

童 生 徒 の 健 康 診 断 の 受 診 率 は ５ ８ .２ ％ で し

人ＮＩＰＰＯＮ紙おむつリサイクル推進協会

た。不登校児童生徒の健康状況の把握に ついの設立趣旨に賛同し、招待会員となっていまては、学校医による健康診断の受診を依頼す

す。

るほか、学級担任による家庭訪問等で状況をこれにより、資源化の方向性や紙おむつリ把握に努めております。

サイクル技術の情報共有、相談が円滑にできその３、児童生徒への健康診断の考え方にていると考えています。

ついてでございます。

その３、本格的に考えないかとのご意見に児童生徒の健康診断については、学校保健つき回答します。

安全法第１３条で、学校においては毎学年定

本市は、令和３年９月３０日にカーボンニ

期に児童生徒等の健康診断を行わなければなュートラルを目指すゼロカーボンシティを宣らないと定められており、健康診断が学校に言しました。廃棄物の焼却などにより発生す

おける健康管理の出発点であり、重要な教育る二酸化炭素等を抑制するには、紙おむつの活動の一つと捉えております。

リサイクルも積極的に取り組む必要がありま

また、同法第１４条には、「学校においてす。循環型社会の構築に向け、引き続き、情は、前条の健康診断の結果に基づき、疾病の報収集に努め、実現に向けて検討してまいり予防処置を行い、または治療を指示 し並びにます。

運動及び作業を軽減するなど適切な措置を取質問事項４番目につきましては、教育長よらなければならない」とあり、健康診断の結り回答いたします。

果を踏まえ、児童生徒一人一人の実態に即し以上です。

た健康の保持、増進につながるようにするこ- 100 -

とが大切だと考えます。

のときに、まず準備にああしよう、こうしよ

その４でございます。方法の選択肢、機会うというのを毎回道具をそろえたり、私は見の提供等についてでございます。

てはいないですけれども、大変なんです、一学校で行う健康診断を受けられなかった児生懸命やっているんですという感じで、聾者

童生徒については、保護者へ学校医が属するの人たちの生きがいというか、すごい元気さ

医療機関で受診するよう文書で保護者へ依頼も子どもたちに伝わったり、聴者の私たちにしております。なお、その際の費用は学校医も伝わるんだろうなと思いました。

報酬の中に含まれており、保護者の負担はあ

耳が聞こえないということを子どもたち、りません。

また、その他の人が身近にいないと耳の聞こ以上でございます。

えない人というのは分かっても、どんなご苦○１４番（黒田澄子さん）

労があるのかとか、どういうときはどうやっそれでは、ご答弁いただきましたので、て声をかけていいのかとか、やっぱり想像が１つずつ再質問に入らせていただきたいと思できるんじゃないかと思います。

います。

私は聾者じゃなかったんですけど、本当にまず、手話言語条例、情報コミュニケーシ

耳の聞こえないおばあちゃんに何度言ってもョン条例についてのご答弁も頂きました。ア

聞こえないのでトントンと肩を叩くとわってクセシビリティ・コミュニケーション施策推驚かれるんです。だから、本当に耳の聞こえ進法において、障がいのある方もない方と同ていないかなと思う方には、やっぱり自分が一の内容の情報を同一時点で取得という部分

顔を横なり前なりに向けて、こんにちはとか

では、本市の議会の録画には全く字幕は出て言わないと、突然背中を叩かれると本当にびきませんので、こういったことも今後検討をっくりされるということも経験しましたけれ

していかないといけないんだなというのはちども、やっぱりそういうことも実際にお会いょっと私も思っておりますが、今回はそのこして分かることかなと思います。身近に様々とはちょっと置いておきたいと思います。今な方が暮らしていることも理解することだと

後、そういうふうになっていくかなと期待を思います。

しつつ、置いておきます。

本市では、このような取組が学校という枠

昨年、私は、まず手話言語条例を北海道でではなくても、どこかで行われているのかお

１番目に制定された北斗市さんへ調査に伺い尋ねをします。

ました。そこには、聾者の会の皆さんも待っ○福祉課長（宮前美紀さん）ていてくださって、別室で職員の方から条例お答えいたします。

制定に当たるいろんなご苦労をお伺いし、で地域の中においては、いきいきサロンや自も、とても情熱的な職員の方、また市長さん

治会活動など、各地域活動において聴覚障ががそもそも議会にいるときから一生懸命されいの方、視覚障がいなど障がいを持つ方が地ていて市長になられて、市長マニフェストの域の方々と交流されているということを把握

１つのように下りては来ておりましたけれど

しております。

も、熱いものをすごく感じました。

また、学校教育においては、高齢者体験や聾者の会の皆さんがお話を伺ったときに、車椅子体験などを通して障がいへの理解を深まず元気でした。とても元気でした。そして、める教育を行っていると伺っております。

学校等でいろいろなことをされるんです。そ以上です。

- 101 -

○１４番（黒田澄子さん）

以上です。

ここで障害者情報アクセシビリティ・コミ○１４番（黒田澄子さん）

ュニケーション施策推進法、これは聞いてもこういった便利なものもできておりますの何のことだろうと、全ての国民が障がいの有で、今後はまた使っていかれるかなとも思い

無によって分け隔てられることなく、相互にます。

人格と個性を尊重し合いながら共生する社会

令和３年に障害者差別解消法が改正をされの実現に資することを目的とした推進法といました。６年４月１日から事業所による障がうことでございます。

いのある人への合理的配慮の提供が義務化さ本市の取組を今後どのように考えていかれれましたが、既に自治体においては、もう義るのか、お尋ねします。

務化がされていますね。合理的配慮の提供に○福祉課長（宮前美紀さん）

ついての詳細をお尋ねします。

障がいのある方が情報の取得、利用、意思○福祉課長（宮前美紀さん）

疎通に係る手段について選択でき、迅速な情お答えいたします。

報取得、ＩＣＴの利用など円滑にできるよう、

合理的配慮の提供とは、障がいのある方か

意思疎通に係る施策を策定し、実践していきら社会の中にある障壁を取り除くために何らたいと考えております。

かの対応が必要との意思が伝えられたときに、以上です。

行政機関等や事業者が負担が重すぎない範囲○１４番（黒田澄子さん）

で必要かつ合理的な対応を行うこととなってぜひ頑張ってつくっていただきたいなと思

おります。

います。

具体的には、物理的環境への配慮、意思疎

聴覚障がい者等による電話の利用の円滑化

通への配慮、ルール・慣行の柔軟な変更などに関する法律に定められた電話リレーサービになります。

ス制度とはどういうものでしょうか。また、以上です。

本市での市民へのお知らせ及び利用状況はど○１４番（黒田澄子さん）

うでしょうか、お尋ねします。

この合理的配慮の提供が義務化されたとい○福祉課長（宮前美紀さん）

うことで、今まであまりいろんなことを言っ電話リレーサービス制度についてですけれてはいけないとか、要望しても、うちはできども、聴覚や発話に困難のある方と聴覚障がていませんとか言われて断られ続けた人たち

い者以外の方との会話を通訳オペレーターがはよく分からないと思います。もっともっと

手話もしくは文字と音声を通訳することによ

合理的配慮、あなたがこうしてもらいたいとり、電話で双方向につなぐサービスでござい思うことは声を出して言っていいんです、こます。

うやって学ぶ機会が欲しいと、こういうもの

市民へのお知らせとしまして、本庁窓口でがあったら便利で私はそれができると、みんのチラシの掲載やホームページでお知らせをなと同じようにできるとか、そういうことをしております。

言っていいんですということをやはりもっと市内の方の利用状況については把握してご啓発してほしいなと思います。

ざいませんが、実際にこのサービスを利用さなぜかといえば、ずっと自分たちはある意

れて、市の担当者が連絡を受けたことはござ

味、区別、差別をされているという自覚があいます。

る方々で、言ってもできません、そんなこと- 102 -

はしていませんと断られ続けた方々ですので、きましたけれども、この中を拝見したところ、市としても、ぜひそんなことは、もう今、法町の責務、町民事業者の役割、学校設置者の律でもう変わったんですとぜひ言っていただ

取組、災害時の措置などを具体的に明記されきたい。そういうふうに思います。

ておりまして、本市の施策を検討する際、参日置市は、全国手話言語市区長会に加入し考にさせていただき、研究してまいりたいとています。この会の目的を市はどのように進いうふうに考えております。

めているのか、また、事例がもしあれば、お以上です。

尋ねをいたします。

○１４番（黒田澄子さん）○福祉課長（宮前美紀さん）

なかなか条例って難しくて、市民が読んでお答えいたします。

もぱっと分からないというものがたくさんご

全国手話言語市区長会についてですけれどざいます。それは法律上、仕方のない部分かも、加入自治体の手話等関連施策についてのもしれませんけれども、ぜひこういう条例は情報収集をこちらから行わせていただきまし市民が分かりやすい条例にしていくべきかなて、本市の施策を検討する際の参考とさせてとも思っております。

いただいております。

大津町のほうに調査をしたときに、なぜこ

具体的には、障がいの特性に応じたコミュの条例制定に至ったんですかとお尋ねしまし

ニケーション手段の利用が図られるような機た。理由は、議会からも提案があったと、こ会の確保、窓口での多様な機器の選択などにの条例制定をやらない理由がなかったのでもついていろいろと情報を得ておりまして、環

うつくりましたという感じでありました。私

境整備のほうも実際行わせていただいておりが言うのもおこがましいのですが、手話の歴ます。

史を若干ひもときますと、フランスのド・レ以上です。

ペ神父という神父さんが１７６０年、日本で○１４番（黒田澄子さん）

いうと江戸時代の宝暦１０年、パリの聾唖学

今回、私はこの条例制定を提案するに当た校で手話による教育を始めたことが世界で初り、様々な、鹿児島県内にも幾つかございまめて。日本では、明治１１年に京都 盲繃院のすけれども、県は設置がされていませんが、院長、古河太四郎氏により手話が確立しましその中で熊本県とか熊本県内の大津町などがた。大正期からごく最近まで手真似、猿真似「合理的配慮」という部分を文言として明記と揶揄され音声言語よりも文法的に劣ったもがしてあるところがすばらしいと思って、このとみなされ、忌み嫌われ、昭和８年、当時

こをちょっと調査をさせていただき、町報の文部大臣が「手話は国語にあらず」と聾学校

最新号には特集で４ページにわたって、我がにおいて禁止をしました。厳しい歴史の中で町はこういう条例をつくりました、その中に使えない時代もあったけれども、こっそりとも「障がいがある人に合理的配慮を行いま使うと教師は親に見つかった途端、怒鳴られ、す」と明記してあります。私は行政側の意欲竹の定規で手を叩かれ、私は叩かれましたとをとても強く感じました。大津町の条例についう証言がありました。そういった子どももいて、市はどう思われるのかお尋ねします。

多くいた。

○福祉課長（宮前美紀さん）

長い年月を経て、平成１８年に国連で障害お答えいたします。

者権利条約が採択され、手話が言語として初大津町の条例について確認をさせていただ

めて認められました。

- 103 -

国は、平成２３年、障害者基本法を改正し、せたコミュニケーション手段をまずは用いる

１３４年の年月をかけて日本の法律上、初めことができること、そして、お互いに理解して手話が言語として認められました。つい最合う機会を確保することは地域共生社会の実近まで認められていなかったのです。

現に向けて非常に重要なことであるというふ

しかし、手話言語法の制定には、まだ至っうに考えております。

ておりません。

具体的な施策として、やるべきことをしっ

本市、市議会でも平成２６年１２月議会でかりと積み上げてまいりたいと考えておりま

手話言語法制定を求める意見書を国に提出しす。

て お り 、 全 国 １ ,７ ４ １ の 都 道 府 県 市 町 村 が以上です。

これを提出しました。手話を広める知事の会○１４番（黒田澄子さん）

が平成２８年７月に設立され、２９年のぜひ頑張っていっていただきたいとだけ申１０月１３日には４７都道府県全ての県知事

し添え、次の質問に入りますが、パネルを議がここに入っておられます。手話をめぐる動長の許可を頂きましたので使いたいと思いまきは大きな広がりを見せております。手話言す。

語条例を制定していく自治体も、現在では

次の軟骨伝導集音器についてでございます。

５３７自治体と書いてございますが、増加し窓口業務の職員において、声が聞き取りにています。これは国の手話言語法制定につな

くい市民は増えていると感じておられるのかげよう、法律をつくっていこうという各自治伺いたいと思います。

体や議会の意思表示であるというふうに捉 え○介護保険課長（入佐好彦君）

ます。

お答えいたします。

令和２年に電話リレーサービスの法整備、

既存の音声集音器等の利用頻度は増加して令和４年には情報アクセシビリティ・コミュ

いる状況ではございませんが、高齢者数の増

ニケーション施策推進法の成立、そして来年加に伴い、聞き取りにくい市民は増加すると令和７年には、耳の聞こえないアスリートた考えられます。

ちのためのオリンピック、デフリンピック東以上です。

京大会が開催ということで、ここに向けて○１４番（黒田澄子さん）

様々取組も広がっていくのではないかと考え

現在、市もいろいろなものを使っておられます。

るということです。それは最新のものなのか

本市の条例制定も大きく聾者の皆さんと共お尋ねをします。

生する社会に貢献するものと考え、今回提案○介護保険課長（入佐好彦君）をしております。

お答えいたします。

市長マニフェストにも障がいを持つ方にと

現在、一番新しい集音器につきましては対っても暮らしやすい環境をつくりますとあり

話支援機器がございます。地域包括支援センます。

ターに設置、利用している対話支援機となりマイノリティの方々にご理解があって、とます。今年度５月から使用しております。

てもやさしい施策を頑張っておられる永山市以上です。

長のご見解を伺いたいと思います。

○１４番（黒田澄子さん）○市長（永山由高君）

こっち側のほうがこの仕組みになってまい

全ての障がいのある方が障がい特性に合わりますけれども、奈良県立医科大学長の細井- 104 -

裕司先生が発見した世界初の軟骨伝導というし て は 、 月 ８ ,３ ０ ０ 円 支 払 い 、 １ 台 使 用 し方式です。軟骨伝導は全く新しい聴覚の仕組ている状況です。

みで、耳をふさがないので外部の音も聞こえ、以上です。

イヤホンの音はほぼ漏れていかない。球状で○１４番（黒田澄子さん）

穴がでこぼこしていないものなので、非常にということはちょっと高価なので、リース

音漏れせずにプライバシーも保てているといみたいな形で使っているというふうに理解をうことです。

します。３万円ぐらいで、そこそこの全ての

これまでの骨伝導のものに比べて軟骨伝導窓口にということではなくて、高齢の方がよは耳の穴に直接音が入ってくるために、非常くお見えになるところとか、例えば先日そうに聞き取りやすい新製品であり、耳たぶの上いう機器はあるということでしたけど、窓口のくぼみ、ここのくぼみがありますね、ここで大きな声で対応されている方をちょっとおに置くのでこの軟骨で伝導するということで、見受けしました。それと、私もちょっと相談

これが世界初の発見だったということですけ

業務に一緒に引率させていただいて、寄り添

ど、価格も安価でメーカーさんに調査をしまってお話をしたことがございますけれども、したけど、３万円弱で購入ができるというこ

やはり相談のときには個人情報がありますのとでございます。

で、職員の方もあまり大きな声では話をされ既に設置されている奈良県宇陀市に調査をなくて、通常よく話が聞こえていると思って行うと、この機器を設置された地元金融業者

いた方ではございましたけれども、ほぼ毎回からお声がかかって、先に民間が取り組んでこうやって、テーブルが大きいとなかなか私おられたようです。研修を受け、視覚に困難

は通訳ではないんですけど、こうやってこうをきたす人には市役所に老眼鏡が置いてありと言っていらっしゃいますみたいなことを言ます。私も時々うっかりめがねを忘れたらおいながら職員の方とアイコンタクトを取って、借りしますけれども、そういう人にはそうい

それで間違いないですみたいな感じでちょっうサービスがあるけれども、耳の聞こえの悪とやったことがあるので、意外と最近多いのい人、困難な人へのサービスはなかなかない

かなと思っているところでございます。

のかなと、実際あるとは言われましたけど、今後、今使っているものが更新されるとき窓口に行かないと使えないのかなと思ったともあるでしょう。もう製造がやっていないところでございます。

いう時期にも入るでしょう。そういうときに、

これも加齢に伴い、老眼になったり聞こえぜひ高齢者がよく来られる窓口に軟骨伝導集にくくなるわけで、ほぼ全ての市民が年齢を音器が設置できないのかを再度お尋ねをいた

重ねる結果、誰でもなるといったもので、市します。

民が求めれば設置に至るのも合理的配慮であ○介護保険課長（入佐好彦君）ると考えていますとの調査の相手方の言葉でお答えいたします。

ございました。

軟骨伝導集音器の設置につきましては、先そこで現存、今、使っているものはどれくほどの市長の答弁のとおり、既存機器の利用

らいの金額なのかお尋ねします。

頻度及び対応状況、他市町の活用事例等を踏○介護保険課長（入佐好彦君）

まえ、検討してまいります。

お答えいたします。

以上です。

先ほどご説明しました対話集音器につきま○１４番（黒田澄子さん）- 105 -

では、紙おむつリサイクルに入ります。

いうこともいわれています。私も介護を経験

環境省が使用済み紙おむつの再利用の促進

していたんですけど、高齢になるとなぜか夜、に関するプロジェクトの検討結果を取りまと横になると心臓に全部上がってくるのか、夜め、方針や今後の環境省の取組を発表していの尿量は多量で、もうどうしようと結構何回ますが、どのような内容かお尋ねします。

も漏れてしまったんですけど、尿取りパッド○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）を何枚か裂いてつなげて、もう本当にすごくお答えいたします。

いっぱい夜は尿が出るんだなということ、そ内容につきましては、使用済み紙おむつのして、おむつは大変重たくなるということを消費量が年々増加し、一般廃棄物に占める割

経験しています。

合について、２０２０年約５％が２０３０年

そこで、日置市の年間の使用済み紙おむつには約７％に上昇することが見込まれ、現在の排出量はどのくらいでしょうか。また、その焼却処分が排出量の増加により困難になる

れを焼却炉で今焼いているわけですけども、恐れがあること、また、紙おむつは上質のパ

焼く燃料費、焼却で排出されるＣＯ２、これ

ルプ、フィルム、吸水性樹脂から構成され、がおおよそどのくらいなのか、お分かりであ

再利用等によりパルプ等の有効利用が可能で、ればお尋ねをします。

再生利用の取組は一般廃棄物の焼却処理量の○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）

減少等による廃棄物処理を合理化し、資源循お答えいたします。

環を促進するとともに、高齢化等への対応の環境省の推定値を本市に置き換えた場合の地域課題の解決に貢献していることから重要使用済み紙おむつの排出量は、年間５５２ｔであることが記載されており、環境省としてになります。これを焼却した場合、令和５年

２０３０年度までに取組の実施、検討を行っ

度の焼却費用から換算した焼却費用は約た自治体の総数を１００とする目標を掲げ、

１ ,１ ８ ０万 円 、 排 出さ れ る 二 酸化 炭 素 は

各種施策の展開をするものであると認識して１０４ｔ程度であると推計されます。

おります。

以上です。

以上です。

○１４番（黒田澄子さん）○１４番（黒田澄子さん）

大 変 な 量 が 廃 棄 さ れ て １ ,０ ０ ０ 万 以 上 の

私も一番最初の子どもを産んだ頃は、布おお 金 を か け て 焼 い て い る 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 がむつをまず縫うところから妊婦は始まってい

燃えていくというのは非常に心苦しいなと思ました。多分、市長のお母さんあたりもそういますが、今の現状ではそうするしかないわ

だったかなと、紙おむつは大変高価でなかなけでございますが、これがリサイクルできれか日常的には使えませんでしたが、今は安価

ば、このお金が変わっていくのかなと今思っになっていて、布おむつを使う人のほうがほたところです。

ぼいないのかなと思います。

本市は、環境省の先行地域で脱炭素に今取

おむつもいろいろあって子ども用はもともり組んでいらっしゃって、取組としては別のとが３３ｇぐらい、使用済みになると１ kgと取組かもしれませんが、焼くことでＣＯ２をかになる場合もある。それから、大人が出すわけですので、紙おむつの問題は本当に１００から２００ｇ、大人の場合は中に尿取社会問題であると考えます。

りパッドとかいろいろ使い方を考えて併用しおむつが水平リサイクルでおむつに 変わるて 、 使 用 済 み で 最 大 １ .７ と か ２ kgに な る とというリサイクルもできますし、ただ私はリ- 106 -

サイクルされた紙おむつを将来使いたいとい以上です。

うかというと、ちょっと考えるかな、あなた○１４番（黒田澄子さん）

はどうぞ、私はちょっと考えるかな、スー

私も環境省の役人とちょっとお話をしまし

パーで買ってきてほしいと思うかもしれませた。環境省は水平リサイクルがいい、水平リん。市長自身、今はそういうおむつとかは全サイクルがいい、ペットボトルからペットボ

く関係ないと思っていらっしゃると思います

トルはよく分かります。でも、紙おむつからが、将来的にリサイクルされたものを履くと紙おむつは、私はちょっと、市長はいいとお

いうことは、もう当たり前と思っていらっしっしゃったんですけど、私はちょっと考える

ゃるのか、いや、ちょっとやっぱりと思われ

かなと、ましてや本当にコストはかかると思るのか、ちょっとお尋ねをしたいと思います。

いますので、ぜひ、そこらあたりを検討され○市長（永山由高君）て、今後、また実現に向けて頑張っていって

ちょっと仮定のお話なので答えづらいとこいただきたいと申し添えておきます。

ろはありますけれども、やはりリサイクルと最後、不登校の健康診断についてお尋ねをいうものは当たり前、いわゆる社会の当たりします。

前になりつつあると思いますので、私は違和

まず、不登校の子どもに関わる皆様の日頃感なく履くのではないかなと思います。

からの努力について、私は十分理解もしてお○１４番（黒田澄子さん）

りますし、また、評価もしております。民生

そう言われると、私はすごくよくないもの

委員さんの中には、子どもの家にお迎えに行に聞こえるんですけど、どうしても何か親のって一緒に登校してくださるなど、本当に感介護をしてああいうふん尿がついたものがき謝をしています。

れいになったとしても、ちょっと私はまだ違

今回、不登校児童生徒は９８人となるよう和感があると考えています。市長は、紙おむで し た ね 。 そ の 中 で 受 診 率 は ５ ８ .２ と な るつを履くと言われたので、それはそれでいいと、５７人ほどが受診ができているのかな、と思いますけれども、本市が取り組むとした

そうなると４１人が健康診断を受けられていら、どのようなリサイクルがいいのでしょう

ないことになります。

か。様々このリサイクルにも紙おむつあるとその中で、一番長期に受診ができていない

思うんですけれども、再度、もう一度、市長

子どもは何年間ぐらいできていないのか、おにお尋ねをいたします。

尋ねします。

○市民福祉部長兼市民生活課長（瀬戸口亮君）○学校教育課長（中鉢吉彦君）

お答えいたします。

お答えいたします。

水平リサイクルが望ましいというふうに考

不登校の状況も考えますと、４年間と捉え

えておりますが、現状では処理コストに大きているところです。

な課題があるというふうに認識しております。

○１４番（黒田澄子さん）

近年、炭素化によるリサイクルの実証実験も担任の先生、養護教諭ほか、学校関係者、

行われておりますので、これまで検討を進め

この方がこの４１人、健康受診の件でお話をてまいりました固形燃料化にこだわらず、技されに行っているのか。また、受診勧奨以外

術の革新やコストバランスも考慮し、リサイ

でも週に１回とか、もしくは月に数回、まずクル方法を決定していきたいというふうに考

不登校の子どもに会いに訪問ができているの

えております。

か、おおよそでいいんですけれども、どうい- 107 -

う状況かなということをお尋ねしたいと思い治療等につながったらよかったのになと感じます。

ると同時に、学校で行っている健康診断の重○学校教育課長（中鉢吉彦君）

要性を改めて再認識するところでございましお答えいたします。

た。

養護教諭の先生方も担任と連携を取りまし以上です。

て、そして学校で組織とし て、中心としては○１４番（黒田澄子さん）

担任のほうが家庭を訪問したり、連絡をした

実は、最近、つい２日ほど前、真面目に学りして会いに行ったり、コンタクトを取って校に行っていた子どもさんが大学に進学されいるところでございます。

て、大学での健康診断で大変な病気が見つか○１４番（黒田澄子さん）

られて、今、鹿児島に帰ってきて治療をされご苦労さまでございます。本当に目に見えていると聞いています。本当にショックです。

ない努力を続けていただいていると感謝しま

１８歳ぐらいの学生さんですので、命に関わす。

るような大病が見つかったということでござ

実は、ＮＨＫで「健康診断を受けられないいました。

不登校児に健康リスク」という特集が５月

ようこそ大学で健康診断があっていたんだ

９日放映されました。７年間不登校で一度もなということにも感謝をしつつも、健康診断

健康診断を受けることができなかった当時中で病が見つかるということが、どれだけいい３の方が、既に１０本以上の虫歯で口腔崩壊、ことなのか。見つからないというか、何もな

この話もちょっと口腔崩壊という言葉もびっいことが一番いいんでしょうけど、見つけてくりしたんですけど、起こしている。 Ｓ字状

あげると治療ができる、でも、本当に大変なに曲がった背骨が湾曲し、側弯症、この側弯状態になる前に、やっぱりこの方も７年間、症がもうひどい側弯症で、こう曲がっていま

本当に大変な思いをされたと思っています。

した。これによって腸が圧迫されて、十二指

現在、大学院生になっておられるこの方は、腸の病気を併発、手術はできるそうですけれ

学習は取り戻せても健康は取り戻せないと話

ども、電気が走るような痛みをこらえつつ、しています。本当にそうだと思います。

今のところは手術をしないというふうに言っ

ここで吹田市の状況をご紹介します。校医ていました。

でなくてもいい、校医以外でも健康診断が受

私はこのニュースを見てというか、特集をけられる制度をつくり、医師会の協力もあり、見て、すごくショックを受けました。この報

歯科以外はまとめて内科受診できます。それ

道をもし見ておられたら、教育長、市長、どぞれの科目の病院を受診するのは本当に大変ういうふうに感じられたのかお尋ねします。

だろう、何か所も行くのに、推察いたします○学校教育課長（中鉢吉彦君）のでいい取組だと思いました。吹田市では、残念ながら、当日の生での放送は見ること

昨年度、これまで受診していなかった２割のはできませんでしたけれども、インターネッ

１５７人が健康診断を受けたようです。画期

ト等で拝見させていただきました。

的なことであると感じます。

健康診断が、率直な感想を言いますと、や本市では、学校で受診できなかった場合、

はり健康管理の出発点であると教育長も答弁受診できる医療機関はどのようになっている

しましたけれども、それは実感いたしました。

かお尋ねします。

そして、健康診断で疾病等の状況が把握され、○学校教育課長（中鉢吉彦君）- 108 -

本市では、学校で行われる健康診断を受け現在のところ、健診につきましては、校医られなかった場合は、学校医の属する医療機以外は有料になります。

関で受診できるようになっております。

○１４番（黒田澄子さん）○１４番（黒田澄子さん）

先進的に取り組む吹田市は、３年前から小校医に行くようにお知らせされて、それで中学校、学校外で健康診断を受ける際、費用結果を書いてということを聞いておりますけを補助する仕組みをつくりました。医師会のれども、子どもたちは身近なところにある校

協力で、内科、耳鼻科、眼科、歯科のうち、医のところにはほぼ行けない、もう怖くてそ歯科以外の健診は学校医となっている内科のこに行くことができない。それは、ばったり

医療機関でまとめて受けるそうです。しかも、同級生に会ったりしたら、もうどうしようも含めて保護者の費用負担はありません。学校ないということで、それが心理的に無理とい医でなくてもいいために、友達と会うことがうふうに聞いています。そこを考えると、市

怖い子などは、少し離れたその医療機関に行

内どこでも行けて、お金がかからなければ助く、そして、７月から９月末、夏休みの期間

かるんじゃないか。

までに行けば、予約をして、お金もかからな

まず、本市の保護者の声を紹介したいと思い。

いますけれども、ここ４年間のうち１年間は

ここは１５７人先ほど受けているというこ行けましたと、最初、もう３年行っていませとでした。５０万円ぐらいの予算を組んでおん。ばったり会うから、子どもは絶対校医さりますが、日置市だったら１０万円ぐらいでんのところにはもう無理ですと言われました。

もなんとかなるのかなと、今回、提案するわ

そして、実際、ちょっと違うところの歯医者けです。

さんに行って虫歯が見つかったので、治療さ結局、２割に当たる１５７人が健康診断をれたのでちょっとお金はかかったんだけれど

昨年度受けていらっしゃいます。受診をしたも、それが多分３年前、やっとそれができた

中学生の男の子が、学校だったら気まずい、という感じ。だから、市内、校医に関わらず、

怖い、この制度があったから自分も受けられ行けたらいいな、そして、今の校医さんだとるタイミングで行った。身長が１３ cmも伸び

お金がかからない、負担はない、こんなことていて、健康診断が受けられてうれしいです、もしてもらったら助かるなと、病院に行くよ

安心できますと言っているそうです。

と言ってもいやと言われるわけですので、病改めて、私は社会全体で子どもの健康を支院に行くというのはここに思っておいて、ちえる仕組みが必要だと思います。まずは、校

ょっとご飯でも食べに行かないとか、ちょっ

医さんでなくてもいいのではないかなというとあそこに今何かあるみたいだから、今の時部分で検討できないのか。また、本市医療者

間なら人が来ないから行ってみないとか、例の声も子どものためという部分に着目をして、えば、そうやって連れ出した帰りにでも、病

特に不登校児童生徒の受診はどこでなくては院があるから、あっ、よかったちょうど行こならないという考え方を外して受診できるこう、行こうということもできやしないか、校とが大事ではないでしょうか。とてもいい仕医でなければ、そういうことも行きやすくな組みですねとおっしゃっていました。児童生

る。校医以外での病院の検診は無料になるの徒さんが来ていただくわけですので、先生がかお尋ねします。

行かないといけないということではありませ○学校教育課長（中鉢吉彦君）

んので、それは協力できるんじゃないでしょ- 109 -うかというお声も頂いています。

いります。

教育委員会は医師会の先生と協議の場を持私どもといたしましては、この不登校の児

たれないでしょうかとお尋ねします。

童生徒については学校のみならず、子ども支○教育長（奥援センター、それから関係各課の方々も含め善一君）

議員ご指摘の不登校の児童生徒については、て、いろんな方々が実は関わっていただいて学習保障という意味では、ふれあい教室を増いるんです。学校や関係機関等との連携といやすなど工夫はしているわけですけれども、うのを考慮しながら、先ほども言いましたけ

この健康診断については、どうしてもお医者れども、健康診断が受けやすい環境というのさんのご協力を頂かなければできないというは考えていきたいなと思っております。

状況もございます。

以上です。

それぞれ不登校の児童生徒の状況、それか○議長（並松安文君）

らお気持ち等を丁寧に聞き取りながら、健康

ここでしばらく休憩します。次の会議を午診断がより受けやすい環境については、工夫

後１時１０分とします。

をしていきたいなというふうには思っており

午後０時08分休憩ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

以上です。

午後１時10分開議○１４番（黒田澄子さん）○議長（並松安文君）

いろいろ事情が皆さんあります、家庭にも。
先生たちや皆さんが一生懸命ご協力いただい

休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、８番、冨迫克彦議員の質問を許 可してはいますけれども、親とか担任とか養護教ます。

諭とか、それ以外の人でも非常によく動いて〔８番冨迫克彦君登壇〕

くださる方もいると思いますので、ボランテ○８番（冨迫克彦君）

ィアとか民生委員さん、子ども支援センター

それでは、日置市の人口減少を抑制するたの方、また地域の方など個別ではあるかもし

めの対策についてお尋ねしてまいりたいと思れませんけれども、何か統一的ではなくてもいます。

いいので、こういう子どもたちを受診に連れ今年になって４月に民間組織人口戦略会議ていける取組などはできないものか。例えば、から消滅の可能性がある自治体として全国のひとり親の方が今日仕事を休んで連れていく

自治体名が公表されました。

予定でも、その日、子どもがもう調子悪くて今月には、総務省から昨年度生まれた赤ち

ずっと寝ているとかだとお休みは次取れない

ゃんの数が過去最低を更新したということやんです、簡単には。だから、子どものほうに婚姻数が減少したことなども発表され、マス着目して、市内どこでも行ける健診体制づく

コミでも連日報道されています。

り、併せてそこを支えていく仕組みなど検討

私は、これまで平成２９年９月と令和元年

できないものかお尋ねをします。

６月議会、過去２回、この人口動態に関する教育長、市長のご見解を伺って、私の一般質問をさせていただきました。今回は、来年質問を終わりたいと思います。

合併２０年の節目を迎える前に、合併した平○教育長（奥

成１７年から１８年経過した昨年１０月まで

善一君）

先ほど申し上げましたけれども、このことのデータを整理して、別紙の資料を作成してについては個別の対応というのも多々出てまみたところです。議長の許可を頂きまして議- 110 -

員の皆さんにもお配りしましたが、これに基す。

づいて通告しました質問をしていきたいと思〔市長永山由高君登壇〕います。

○市長（永山由高君）

１つ目が、市のホームページに年齢別の表

お答えしてまいります。

として掲載されている統計情報をピラミッド

質問事項１つ目、人口減少抑制対策についに編集し、可視化した資料が左側が平成てのその１、人口ピラミッド及びその２、出

１７年１０月のピラミッド、右側が令和５年

生数、死亡数の推移を示したグラフ、それぞ

１０月の人口ピラミッドになりますが、まず、れの感想という点については関連があるため、この資料をご覧になって市長、教育長はどのまとめてお答えをいたします。

ような感想をお持ちになったのかお尋ねしま

全体的に総人口が減少していること、また、す。

年齢構成の変化により７０歳から７４歳が一

２つ目は、同じくその裏面に出生数の推移

番多い年代となり、２０歳から３０歳前後がや死亡数の推移、自然増減の推移、社会増減

少ない年だと年代となっていることなどから、の推移などを示した資料をつけておりますが、ピラミッドの形に変化が生じていることを改こちらについても市長、教育長の感想をお聞めて認識しているところです。

かせください。

また、出生数や死亡数、自然増減の推移に３つ目が、今年４月、人口戦略会議が公表つきましては、少子高齢化の現状が顕著に表した消滅の可能性がある自治体について、日れていると感じています。出生数が減少して置市はその他社会減対策が必要という分類にいる中で人口の多い段階世代が７０歳を超えなりましたが、このことをどう分析されたの始め、死亡数が増加することで自然減が大き

か市長にお尋ねいたします。

くなっています。医療の進歩とともに平均寿

４番目が、今年３月にある製薬会社が「妊命は伸びていますが、それ以上のペースで高活白書」、みんなの妊活、今、将来、私たち齢化が進んでいるため、当面は自然減の状況の選択肢というアンケート を行い、その結果が続くと考えています。

を公表しました。

その３、消滅可能性自治体についての分析

この中で１８歳から２９歳の未婚の男女、につき回答します。

それぞれ２００サンプルに対して、将来子ど

本市は、人口戦略会議の分析結果で消滅可もが欲しいかどうかという問いをしたところ、

能性自治体ではないものの、その他社会減対「欲しくない」と回答した方が全体で策が必要な自治体として分類されております。

５ ５ .２ ％ 、 ま た 、 そ の 内 訳 は 男 性 で ５ ９ ％ 、

この分析は、若年女性人口の将来動向に着目

女 性 で ５ １ .１ ％ と い う 結 果 に な っ て お り ましたもので、本市は人口移動がないと仮定しした。このことについて、市長、教育長の感た封鎖人口では人口減少は穏やかですが、移想をお尋ねします。

動動向が一定程度続くとの仮定の下の分析で５つ目が、日置市の奨学金を借りておられは、人口が急減する地域に該当しており、社る方々の人数と、現在、返済免除を受けてお会減対策が必要とされています。そのため、られる方の人数についてお尋ねします。

社会減を抑制する取組は引き続き実施してい６つ目が、それから市内にお住まいの未婚く必要があると考えております。

者数の状況についてお尋 ねいたします。

その４、妊活白書についての感想につき回以上をお尋ねし、１回目の質問を終わりま答します。

- 111 -

このアンケート結果は、現実として受け止持が懸念されます。

める必要があるものと感じています。一方で、続きまして、その４についてでございます。

このアンケートでは収入の安定している若年

このアンケート結果は、これから子育て世

未婚女性の「子どもが欲しくない」と回答し代となる若い人たちの半数以上が自ら子ども

た 割 合 は ２ ７ .９ ％ ま で 低 下 し 、 安 定 し た 収を持つことに消極的になっていることが分か入のある有職女性は、むしろ若年層の中でもります。仕事と育児の両立や経済的な安定な子どもを望んでいる傾向が伺えるとの結果もどの環境をさらに整えるとともに、家族の温あります。若者世代の子育て等に係る経済的かさや子どもを産み育てる喜びを学校、 家庭、な不安も一つの要因ではないかと考えられま

地域が連携して発達段階に応じて伝えることす。

が大切であると感じています。

その５については、教育長より回答いたし続きまして、その５、奨学金についてでごます。

ざいますけれども、現在、奨学生のうち貸与

その６、市内の未婚者数の状況につき回答

中が２人、返還中が１０人です。返還の免除します。

は令和７年度から初めて対象者が出てくる見正確な数字について把握することは難しい込みとなっており、返還中の１０人のうち返

ところでございますが、令和２年に実施され還免除対象者は５人となっております。

た国勢調査から、例えば２５歳から３９歳ま以上でございます。

でにおける結果を申し上げますと、本市の未○８番（冨迫克彦君）

婚男性は１,２２３人、未婚率は４３.８％、それぞれ感想や分析結果についてお聞かせ

未婚女性は１,０５０人、未婚率は３４.６％

いただきました。

となっています。

この人口減少の問題は戦前戦中にあった富以上です。

国強兵のための「産めよを増やせよ」という〔教育長奥○教育長（奥善一君登壇〕

国策があって、その後、急激に人口が増加し善一君）たことを発端にして始まったと私は考えておそれでは、私のほうからも１、２、４につります。ピラミッドで見ると頭でっかちのつきまして感想をお尋ねですので、述べさせてぼ型になっていますが、第一次ベビーブーム

いただきます。

の方々が多いことが分かります。一方で、下

まず、その１とその２につきましては、私のほうは１６歳から２０歳ぐらいまでのとこのほうからも併せて回答をさせていただきまろは城西高等学校や農業大学校の生徒の方々す。

がおられることから広がっておりますが、そ２つの人口ピラミッドから、第２期日置市の下は逆さまの円錐になっており、人口減少

人口ビジョンの想定よりも早く少子高齢化がを象徴するべくいびつな形になっています。

進んできていると感じており、第１次ベビー

ただ、先ほど言いました第一次ベビーブー

ブームの世代の方々が高齢化率を押し上げる

ムに生まれた世代の方々のご尽力で日本の高形となっています。

度経済成長が実現したことも現実の結果だと

また、出生数については子どもを産み育て思っております。

る世代の減少が進み、結果的に出生数の減少

しかし、その後も変わらない人口減少の流傾向が見られます。これらのことから将来世れは高齢化の進行もありますが、増えない出代の負担増とともに、地域コミュニティの維

生者数と地方から都市部への人材供給という- 112 -

流れであります。

が１,３２５人、吹上が２,０２１人といずれ

６月１０日に開かれた政府のデジタル田園も減少しております。

都市国家構想実現会議では、この１０年間地

このように自然増減による人口減少が大き

方創生に取り組んできた成果も発表されまし

いわけで、今後、死亡者数を抑制することはたが、「東京一極集中は止まらず」という見なかなか難しいですが、出生数については増出しで新聞等で表現されています。これはほやせる可能性があると考えております。

とんどの地方都市で同じような状況にあるの今申しましたことを踏まえて、表面のピラではないかと思います。したがって、地方都

ミッドについてお尋ねします。

市だけで解決できる、ましてや日置市だけでまず、平成１７年１０月、当時小学校４年解決できる課題ではないということを冒頭 で生、１０歳の子どもたちです。青色のライン

申し上げておきたいと思います。

で比較していますが、平成１７年当時男女合

今回、お示しした資料は、国勢調査のデー

わせて５０５人いましたが、１８年経過してタとも比較しやすいように１０月１日を基準

年齢でいうと２８歳になっておられますが、に作成しておりますので、役所で通常作成さ昨年１０月のデータでは２９５人となっていれる毎年４月１日から３月３１日でまとめたます。この１８年の間に男性で９７人、女性

数字とは異なると思います。

で１１３人の合計２１０人減少しているとい

まず、人口ピラミッドは統計資料、人口戦

うことが見てとれます。それから、同じくそ略会議の資料等に関して質問させていただきの上の茶色のラインで比較している平成ます。

１７年に中学校３年生だった１５歳の子ども

まず、裏面の出生数と死亡数、自然増減のたちを見てみると、１８年前６２７人いた子状況を確認しておきたいと思います。グラフ

どもたちが、今は３３歳になっておられますの２段目が出生数の推移になりますが、このが、この方々が３８２人となっており、男性

１ ８ 年 間 で 合 計 ６ ,２ ８ ７ 人 の 子 ど も が 生 まが１４８人、女性が９７人、合計２４５人がれ、平均すると３３６人になるようです。た

市外に出ていかれたことが推測できます。こだ、ここ２年間では２８６人、２７７人とのことについてどのように分析されているの３００人を割り込んできています。

か、お尋ねいたします。

それから３段目のグラフが死亡者数の推移○企画課長（園田賢一君）に な り ま す 。 １ ８ 年 間 で １ 万 ２ ,５ ４ ８ 人 がお答えいたします。

お亡くなりになり、平均すると６６５人にな本市におきましては、大学等の高等教育機

ります。ここ２年間を見ると７１８人、関等がないことなどから学生の進学や就職に７８４人と平均を大きく上回ってきています。

よる影響が大きいものと考えているところで死亡者数については、ピラミッドを見ていたございます。

だければお分かりいただけるように、高齢化以上です。

がこれからも進むことから、今後も増えてい○８番（冨迫克彦君）

くものと思います。

やはり全国の地方都市と同じように、希望

４段目のグラフが出生数から死亡数を指しする進学先や就職先が地元にないことから市た自然増減の推移になりますが、１８年間で外に出ていくケースが多いという分析のよう

５ ,９ ２ ２ 人 減 少 し ま し た 。 そ の 内 訳 が 東 市です。

来 が ２ ,２ ６ ３ 人 、 伊 集 院 が ３ １ ３ 人 、 日 吉

そこで、平成１７年３２歳の方々、今度は- 113 -

黄色のラインで比較していますが、当時階層別の構成割合を比較してみると、国全体

４５８人おられ、５０歳になられた昨 年にはでは２０歳から３５歳の階層、いずれも構成

５１６人となっており、５８人増加していま

比で５％強であるのに対して、日置市ではす。こちらについては仕事の関係で移動され３％台ということで２２歳くらいから３５歳てきた方々を含め増えている。また、ここくらいまでのところが極端に少なくなってい３年ぐらい社会増減が増加に転じていますの

ると私は感じております。

で、移住定住策の効果とも言えるかもしれま

先ほど出生数の推移について説明しました。

せんが、年齢別の人数が分かっていればお聞

６月５日に国が発表した２０２３年の人口動

かせください。

態 統 計 で は 、 出 生 数 が ７ ２ 万 ７ ,２ ７ ７ 人 と○企画課長（園田賢一君）

いうことで、過去最低を更新したということお答えいたします。

で す 。 ま た 、 婚 姻 数 も ４ ７ 万 ４ ,７ １ ７ 組 と総務省が公表しております住民基本台帳人

いうことで、こちらも過去最低になったよう

口移動報告の令和５年の５歳階級別におけるです。

転入超過数で申し上げますと、ゼロ歳から

そこで、日置市の状況を見てみると、合併

４歳の転入超過が最も多く５５人、次いで当初３５０人から４００人ぐらい生まれてい３０歳から３４歳が４２人、次に３５歳からた子どもたちの数が、最近では３００人を下

３９歳が３７人となっている状況でございま

回ってきています。

す。

昨日の同僚議員から少子化の状況について

反対に、転出が多い年代につきましては、質問がありましたが、市長は危機的状況にあ

２０歳から２４歳がマイナス１１４人、次いるという答弁をされました。少しずつでありで１５歳から１９歳までがマイナス３９人とますが、今後も減少傾向が続くのではと思っなっているところでございます。

ておりますが、この要因は、今申しました年

なお、この人口移動報告につきましては、

代、ここの年代の方々が少なくなっているこ

各年１月から１２月までが対象となっていまとが大きな要因ではないかと思いますが、いす。

かがですか、お尋ねいたします。

以上でございます。

○企画課長（園田賢一君）○８番（冨迫克彦君）

お答えいたします。

３０歳から３９歳の世代の転入が多いとい

多くの年代で人口が減少していることも要

うことで、その家族と思われるゼロ歳から因の一つと考えているところでございます。

４歳の子どもたちの転入が多いということでまた、このほかにも経済的な不安や働き方のした。この方々が日置市に移住され、定住さ

多様化、結婚や出産に対する意識の変化などれる方々だということであれ ば、移住定住促も要因であるものと推察するところでござい

進施策の成果ということも言えるかもしれま

ます。

せん。

以上です。

一方で、転出で１５歳から１９歳の階層に○８番（冨迫克彦君）

ついては、先ほども触れましたが城西高等学

先ほどの質問の中でも、進学や就職のため校や農業大学校の影響があるのではというふに市外に出て行かれるケースが多い というこ

うに思います。

とで、そこの人数が少ないということもあり

そこで、このピラミッドと日本全体の５歳ますが、生まれる赤ちゃんが減少してきてい- 114 -

ることについて社会情勢の変化が要因ではと出生数の減少により未就学児が減少していいうようなことでした。

る地域では、既に既存の施設では利用定員を人口戦略会議が消滅の危険性について、若充足できなくなった保育所等もございます。

い世代の女性が減少していくことを挙げておそこで、地域の保育所等が維持、存続できる

りますが、日置市でもここの年代、出産適齢

よう、今までの定員管理の在り方を見直し、期の方々が減少していくようであれば、将来需要に見合う適正利用定員とすることができ的に消滅の危険性が高まるのではと心配してるようにしているところでございます。

おります。

なお、人口の推移や今後の保育の需要量の市として、この問題に対してどのような対見込み及び確保方策等については、次期子ど策を講じられるのかお尋ねいたします。

も・子育て支援事業計画で公表する予定とし○企画課長（園田賢一君）ているところでございます。

お答えいたします。

以上です。

ご存じのとおり、本市では、昨年、日置市○８番（冨迫克彦君）

こどもまんなか宣言を行ったところでござい

既に定員の在り方とか、その地域の実情をます。その中で、近年、力を入れております

加味しながら検討が始まっているというよう保育所等の整備に代表されますように、引きなことでございますが、次期子ども・子育て

続き、子育てに世代に選ばれる子育てにしや支援事業計画にこの子育て環境の整備を充実

すい環境の整備は進める必要があるものと考させていきたいというようなことも考えておえているところでございます。

られるようですが、現状、伊集院小の今の以上です。

１年生の数を見てみると、１年生が１３１人○８番（冨迫克彦君）

いらっしゃいます。先ほど言いましたように子育てしやすい環境の整備をということで、出生数は３００を下回ってきていますから、働く場所や住まいの確保、さらには保育所等

どうしても伊集院地域に人数が集中しているの整備を進めることで子育てしやすい町としということが見てとれると思います。そういて選ばれるよう取り組んでいきたいというこうことを勘案すると、今後、子ども・子育てとですが、やはり子どもたちがそれぞれの夢支援事業計画を作成される中で、今の４地域や希望を持って頑張った結果、市外に移らざのバランスのこと、そのことも視野に入れなるを得なかった現実、これを行政がどうするがら計画の策定をされることを期待したいとということは難しいと思います。

思いますが、いかがですか、お尋ねいたしま

しかし、このように出生数が減少していくす。

と、これまで子育て世帯を支援するために保○こども未来課長（馬場口美宗香さん）

育所等の整備をされ、待機児童を解消してこお答えいたします。

られたわけですが、将来的には市全体の保育ニーズ調査や子ども・子育て会議等を通し所等の定員割れも心配されます。このようなて、この子ども・子育て会議のほうなんです

現実は、市民の皆様方にもお知らせすること

けれども、各地域の子育て中の保護者や事業が重要だと思いますがいかがですか、お尋ね

所の方々が委員でありますので、そういったいたします。

皆様の声をお聞きし、地域ごとの現状や課題○こども未来課長（馬場口美宗香さん）

を踏まえた支援事業計画を作成してまいりた

お答えいたします。

いと考えているところです。

- 115 -

以上です。

○８番（冨迫克彦君）○８番（冨迫克彦君）

ここまで移住定住の促進や子育てしやすい

昨日の同僚議員の質問で空き家バンクのこ環境の整備に重きを置き、今後も取り組んでとも答弁を頂きましたが、そこそこ当初の目

いきたいというような答弁を頂きましたが、標に向かって成果が出ているような答 弁を頂

確かに国の取組が共働き世代への増加もあり、きました。その空き家は、実際は伊集院地域

生まれたお子さんの子育てがしやすい環境のだけじゃなくて４地域に分布していると思い整備を優先しているということがありますのますので、その辺の動向もやはり今はいらっ

で、おのずとそれらに対する交付金が多く交しゃらないかもしれないけれども、今後、あ付されているというふうに思います。なので、る程度４地域のバランスを考慮しながらそのそれを活用しながら取り組んでいくというこ

空き家の現状、その辺の件数等も加味しながとは重要だと思います。

ら検討していただければと思っているところ

次に、４番目のアンケート結果についておです。

尋ねをいたします。

５月１６日の南日本新聞に鹿児島県など

子どもが欲しくないという考えについて、

２５道府県の知事でつくる、日本創生のため

私自身は信じられない思いでいます。というの将来世代応援知事同盟の緊急アピールが掲のは、自分自身がこの世に生まれ、生きてい載されていました。その中では、地方創生かるのは両親や祖父母などの先祖があり、それら１０年、人口減少の危機は解決していないが受け継がれてきた結果だということは多くなどと指摘し、東京一極集中を是正するための方々がお考えになられるというふうに思い

企業や大学の地方移転、移住の促進を政府にます。したがって、私はこの結果に驚いてい要請すると同時に、政府に新たな司令塔となるところです。

る組織の新設を求めています。このことは、先日、あるテレビの番組で少子化が進んで

全国市長会や議長会などの組織を挙げて早急いることについてコメントを求められた場面に取り組んでいかなければならない喫緊の課で、高学歴の女性コメンテーターの方が、題だというふうに思いますが、市長は市長会「私たちは自分のキャリア形成のために学校の有志に呼びかけてこのような取組を進めるで学んで、学校側からもそのような方針に基お考えはないか、お尋ねいたします。

づいた教育を受けてきました」というような○企画課長（園田賢一君）

コメントを言われた方がいました。このことお答えいたします。

は個人の考え方でそれぞれ違っていいとは思

全国市長会におきましても少子化は日本のいますが、少なくとも家族の理解があったか

未来を左右する喫緊の課題と捉えているとこ

らこそ、自分の夢に向かうことができたといろでございます。その中で、少子化対策の基うことを一言も触れられていない、そのこと

本は何よりも子どもや若者、子どもを持つ世を忘れた発言に思えて仕方がありませんでし

代が不安なく生活を営み、将来に向けたそれた。今の子どもたちに対する家族感について、ぞれの人生に展望が持てる社会を築くことを家庭教育なのか学校教育なのか分かりません

考えております。その社会の構築に向けては、が、どのような取組がされているのかお尋ね

実効性のある展開ができるよう全国知事会等いたします。

とも連携しながら対応が必要はあるものと考○社会教育課長（田代誠治君）

えているところでございます。

まず初めに、子どもに対する家族感につい- 116 -

ての社会教育の取組について回答いたしたいていただきました。今後もこの子ども会の意と思います。

義なども含め啓発され、活発な子ども会活動

家庭教育学級では、家庭への健康、安全、が行われるように期待するところであります。

自尊感情などを考える機会となっておりましまた、学校教育においても、父母や祖父母、て、子ども会では地域における活動を通じて家族のことなど発達段階に応じたカリキュラ

自治会、高齢者団体との結びつけを深めていムが展開されているということで、今回、紹ます。また、通学合宿「ふるさと学寮」を実介したアンケート結果はあくまでも都市部、施しておりまして、各小中学校から５０人以

日置市では考えられない結果であってほしい

上の児童生徒が参加しています。家庭を離れ、というふうに思っているところです。

異年齢集団による宿泊生活をしながら通学す

また、このアンケートの中で妊活を経て子る体験を通して、自らの甘えや依存心を断ちどもを授かった経験のある６５％の女性が、切り、自主性、それから協調性、忍耐力を培「若い頃に妊娠・出産に関する正しい知識をい、家族への大切さを見直す機会となってお得ておきたかった」という回答、また、そのります。

６ ７ .５ ％ の 方 々 が 「 妊 娠 に 関 す る 知 識 を 得

なお、退寮式では、普段の生活では意識しる機会が不足している」と回答しています。

ていない家族の大切さや家族への感謝の気持

現在の性教育、結婚観なども含め、小中学校

ち、日常生活における家族の苦労、仲間づくでの授業内容についてお尋ねいたします。

りの大切さなどを考えるよい機会であったと○学校教育課長（中鉢吉彦君）

いったような感想が述べられ、子どもたちがお答えいたします。

家族のことを見つめ直す貴重な体験となって学校教育において、全教育課程で自他の命おります。

の尊さや人権感覚の関与につながる教育を基以上です。

盤に様々な教育活動を展開しているところで○学校教育課長（中鉢吉彦君）

ございます。

続きまして、学校教育においては、道徳やその中の一つとして、性に関する指導があ

家庭科において家族や家庭に関する学習を発り、理科や保健の学習では生命誕生に係る科達段階に応じて学んでいるところです。

学的な理解と命の尊さ、自他の心身の健康や道徳では、父母や祖父母を敬愛し、家族の安全、人権の尊重についても発達段階に応じ一員として家庭生活をよりよいものにしていて学んでいるところでございます。

くことの大切さについて学んでいます。

○８番（冨迫克彦君）

家庭科では、核家族化、共働きの増加によ

次に、日置市の奨学金の免除についてである家族形態の変化や家族の機能等について学

りますが、やはり全国でもいろんな取組があ習しており、家族の一員として子どもたちがって、進学で離れた子どもたちを地元に呼び自覚や共によりよい家庭生活を築いていこう

戻すといいますか、そういう一つの手法としとする態度を育んでいるところでございます。

て全国でもいろんな取組があるようでありま○８番（冨迫克彦君）

す。

社会教育の面から子ども会の活動について、

そこで、日置市の免除制度は卒業後５年以その重要性が答弁されましたが、昨年の上在住し、就業された方が６年目から免除さ１２月議会でこの子ども会活動が停滞してきれるとなっているようです、ほかの市町村はているんじゃないかというような質問もさせ

どのような取扱いになっているのか、 お尋ね- 117 -

いたします。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（東○教育委員会事務局長兼教育総務課長（東

正和君）

正和君）

奨学金制度を活用されずに、いわゆる教育

近隣の市町村の状況ですが、まず、いちき

ローンを組まれて進学されるケースもあると串木野市でございます。

考えておりますが、実数については把握をし日本学生支援機構等の奨学金返還につきまておりません。

しては、市内の企業に正規雇用され、住所を学生の支援には様々な手法があると考えて有することとなった場合に、返還の実績に応おりますが、まずは、本市の奨学資金のさらじて年額２４万円を限度に補助されておりまなる利用促進に努めてまいりたいと考えてお

す。

ります。

それから、次、出水市でございます。出水

以上です。

市では住所を有し、市内外に就労する条件で○８番（冨迫克彦君）

市奨学金やその他の公的支援のない奨学金の県内をはじめ全国でも若年層の地元回帰、返還金に対しては、１年目は返還額の１０％、地元での就職を促進するためいろいろな制度

以降１年ごとに１０％上乗せがされまして、が設けられているようです。少しでも地元に１０年後に１００％の補助率で補助をしてい若い世代が帰るんだというような機運を醸成る、という状況でございます。

するためには、この奨学金の免除の制度は一それから、霧島市でございますが、市奨学つの手法だと思いますので、先行事例も研究

資金の貸付けを受けた方のうち、市内の居住、しながら奨学金の返済免除の制度が充実され市内の就労という条件を５年間継続された方ることを期待したいと思います。

は返還金の２分の１を、１０年間継続された

岡山県では、今年度から結婚への関心の向方はその全額を免除されているという状況で上や出会いの機会への創出、Ｕターン、定住ございます。

の促進を後押しすることを目的として、同世以上です。

代の若者の交流を推進するため同窓会や出会○８番（冨迫克彦君）

いイベントを実施、それを行う市町村に対し

今、県内の市の状況等をお聞かせいただきて予算の範囲内において岡山県同窓会等開催

ました。人口戦略会議が発表したその前後に支援事業補助金という制度を設けております。

長島町のぶり奨学金制度が新聞等で紹介され県のホームページに公表されている岡山県内ておりましたが、こちらは進学のために金融の１市３町がこの制度を利用し、同窓会の開機関で借り入れた教育ローンの返済 を補痾す

催を実施、または支援し、この補助金を活用る制度のようでありますが、実際、市の奨学しているようです。

金ではなくローンを組まれて進学しておられ

また、全国で一番、合計特殊出生率が低い

るケースもあると思います。そのようなケー

東京都は、今年の夏からＡＩを活用したマッスの実数を把握されていれば、お聞かせくだ

チングアプリで婚活を支援するというようなさい。

報道もありました。

また、そのようなケースに対して実数を把どこまで行政が関わられるのか、また関わ握した上で、長島町のように返済を補 痾する

らないといけないのか分かりませんが、少しような取組を考えておられないのかお尋ねいでも若い世代の結婚を支援すると同時に、生たします。

まれてくる赤ちゃんを生やすためにこのよう- 118 -

な制度を設けることも重要だと思いますが、このことは、将来のことを考えると独居者、いかがですか、お尋ねします。

ひとり暮らしが増える可能性を秘めていると○企画課長（園田賢一君）

いうふうにも考えられます。そういうことかお答えをいたします。

ら、このひとり暮らしを増やさないためにも結婚を希望する方々の出会い等を支援する

何らかの取組を早い段階からするべきではな

ため、連携中枢都市である鹿児島市においていかと考えますが、いかがですか、お尋ねいは、マリーサポートかごしまを、鹿児島県にたします。

おきましてはかごしま出会いサポートセン○企画課長（園田賢一君）

ターを運営しているところでございます。

お答えいたします。

２つとも日置市民につきまし ては利用可能と先ほど申し上げましたマリーサポートかご

なってございまして、市のホームページにもしまやかごしま出会いサポートセンターにお掲載をさせていただいておりますので、引ききましては、結婚に関する相談など、お困り

続き、活用できる制度については情報提供にの方へのサポートも実施をしているところで努めてまいりたいと考えているところでござございます。

います。

また、連携中枢都市圏の取組として、鹿児

また、ただいま議員がご指摘を頂きました

島市が中心となりまして、今年度も婚活イベ支援事業等の取組につきましては、ほかの自ントや交流会などの出会いのためのイベント

治体や効果等も参考に研究してまいりたいとに取り組む予定としてございますので、適切考えているところでございます。

な情報発信については行ってまいりたいと考○８番（冨迫克彦君）

えているところでございます。

結婚という個人の思い、選択に対して、こ以上でございます。

れまでも民間事業者の取組もある中で行政が○８番（冨迫克彦君）

どこまでやらなければならないのか、また、

今回の質問に対しましては、先ほども少しどこまでできるのか、私自身もその必要性も申しましたが、個人の意思に基づくそれぞれ含め疑問を感じるところがありますが、先行の選択である結婚や出産について質問をさせ事例を調査され、その効果等も含め研究してていただきましたが、先ほど紹介した出生数

いただければと思います。

の推移を見ると、これからまだまだ生まれて次に、未婚者数についてお尋ねしました。

くる子どもが減少していくというようなこと

２５歳から３９歳までの未婚者の推計値ですが懸念されます。また、将来的に未婚者のが、男性が１,２２３人、女性が１,０５０人

方々が増えるとすると、最終的に独居者、ひという結果でした。それで令和元年６月時点

とり暮らしになられる方が増えることも心配でお尋ねしたときの推計値よりは、大分少なされます。

くなっているように感じました。６月５日に

まち・ひと・しごと総合戦略の基本目標の可決、成立した少子化関連対策法ですが、識２、「住んでよしひおき～若い世代の結婚・者のコメント等を見ると「非婚化に対する対

出産・子育ての希望をかなえる～」とありま

策が欠けている」という指摘、ご意見もありす。この中で、数値目標として合計特殊出生

ます。いろいろな事情で出会いがない とか、

率 、 ２ ０ ２ ４ 年 １ .６ ８ 人 と あ り ま す が 、 何

結婚したいけどなかなか踏み出せないなど、とか若年層を増やし、生まれてくる赤ちゃん

それぞれお困りの方もいらっしゃるようです。

を増やすためには、まずは出会いの場をつく- 119 -

る、支援することが重要だというふうにも思き串木野市、そして日置市、姶良市と各市でいます。

連携をして取り組んでいくこともまた重要な

今年度、見直しを進められております次期テーマであろうというふうに考えております。

総合計画の中にもこのことを盛り込むべきでまた、これもまた議員ご指摘のように、はないかと思います。

１８歳で一度この市を出るという若い方々がそれと、これから行政だけではなくて市内

たくさんいらっしゃいますので、もちろん出の事業者、各ご家庭のこともありますが、連生数を増やす、出生率を引き上げるというこ携しながら出会いの場をつくる、そういうこ

ともこれは非常に重要な点ですけれども、同とも考えながら少しずつでも出生数を増やす

じようにゼロ歳から４歳児を抱えるご家庭、取組を進めていかないといけないというふう

そして、そのお父さん、お母さんとなるには思いますが、そのことについて市長にお３０歳から３９歳の方々にいかにこの日置市尋ねいたします。

を選んでいただくかという転入対策にも引き○企画課長（園田賢一君）

続き力を入れるべきであるというふうに認識

お答えいたします。

をしています。

本市の５年平均の直近の合計特殊出生率は、○８番（冨迫克彦君）

令和２年が１.６５人、令和３年が１.６７人、今、市長が答弁されたように、市内だけの

令 和 ４ 年 が １ .６ ４ 人 と 一 定 程 度 こ れ ま で のエリアじゃなかなかというような状況が見て取組につきましては効果が表れているものと取れると思います。そういう意味で岡山県 は思っているところでございます。

県外から帰ってくる同窓会、そういうのを一そのため、第２期まち・ひと・しごと総合

つのターゲットとして補助をしながらでも何戦略の施策の方向性にも掲げてございますととか結びつきができればという取組だというおり、結婚・出産・子育ての希望をかなえる

ふうに思います。

ための経済的な不安の解消に向けた仕事の創

今回、いろいろご答弁いただきましたが、出や、結婚から妊娠・出産・子育てに至るま

今後も高齢化が進むことで労働力も低下してでの支援策の強化等を図りながら、併せて子いきます。それに出生数が増えない、出生率

育て世代の転入促進に取り組んでまいりたいのこともあるんですが、どうしても分母が少と考えているところでございます。

なくなると率だけの話ではないのかなと、そ以上です。

ういう意味でやっぱり数という部分もこだわ○市長（永山由高君）っていきたいなというふうには思っておりま

直近の対策という意味では、今、担当課長

すが、増えないということであれば、まさしが申し上げたような状況でございます。

く消滅の危険性が高くなるというようなこと議員ご指摘の多様な主体と企業も巻き込んも心配されます。本当、ネガティブな話で申で連携をということはおっしゃるとおりだとし訳ないところなんですが、この人口減少をいうふうに思いますと同時に、今、日置市は抑制するための取組、離島で子どもが増える

人 口 で ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 弱 と い う こ と で ご ざというのは自治会を始め、その地域で子育ていまして、単一の、例えば日置市内で出会い支援をするということも事あるごとに紹介さを探すということが実質上、難しいという声

れておりますので、今後もやはり市、行政だもお聞きをいたしております。であるからこけではなくて、各ご家庭も含めて、地域も含

そ、連携中枢都市圏、これは鹿児島市、いち

めて取り組んでいかれることを期待して、そ- 120 -

のことに取り組んでいかないと、本当に日置

３項目め、郷土芸能保存について。

市が維持、存続していけるのかどうか、私はその１、市長は練習をされて、５月５日の心配しております。

棒踊りに参加をされましたが、その感想をお今後もこの人口動態に注目しながら、皆さ伺いをいたします。

んと一緒に考えていければと思います。

その２、市が把握している民俗芸能活動団

以上を申し上げて、私の質 問を終わります。
○議長（並松安文君）

体の数をお示しください。
その３、今後、市として保存に向けての対

ここでしばらく休憩します。次の会議を応策をお伺いいたします。

２時１０分とします。

以上、１回目の質問といたします。

午後１時57分休憩〔市長永山由高君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（永山由高君）

午後２時10分開議

お答えしてまいります。

○議長（並松安文君）

質問事項の１つ目、消防団への優遇と装備

休憩前に引き続き会議を開きます。

等についてのその１、日置市消防操法大会の次に、１３番、留盛浩一郎議員の質問を許感想につき回答します。

可します。

各分団とも気迫あふれる操法を披露してい〔１３番留盛浩一郎君登壇〕

ただき、すばらしい大会であったと感じたと○１３番（留盛浩一郎君）

ころです。

私は、さきに通告しておりました３つの項

その２、消防団車両の所有数につき回答し目について質問をいたします。

ます。

１項目め、消防団への優遇と装備について。
その１、５月１９日に日置市消防操法大会

消防団車両につきましては、消防ポンプ車、積載車合わせて４１台所有しております。分が行われましたが、その感想を伺います。

団ごとの台数は、基本的には各分団、ポンプ

その２、消防団車両を現在何台所有してい車と積載車の２台になりますが、東市来方面

るのか、各分団ごとにお示しください。

団中央分団につきましては車庫の広さの関係

その３、消防団への装備等は十分と認識さでポンプ車のみとなっております。分遣隊のれているのか伺います。

ある６分団は、分遣隊配備の積載車を加える

その４、消防団への優遇は十分と認識されと３台になります。

ているのかを伺います。

その３、装備等について回答します。

その５、消防団車両に広告を掲載し、装備

消防団の装備につきましては、通常の災害等の購入費用に充てる考えはないか、お伺いに対しては対応できる水準にあると考えます。

をいたします。

その４、優遇につき回答します。

２項目め、救急車両運用について。

消防団員への優遇措置としまして、消防団

その１、ここ５年間の出動回数の動向をお員が消防団員証を提示することで協力事業所

示しください。

のサービスを受けられる消防団優遇制度を構

その２、現場での問題、課題等はないのか、お伺いをいたします。

築している市町村もございます。本市においては、今年度中に消防団員証の交付を行う予

その３、選定療養費を導 入するお考えはな定です。来年度以降は、消防団員が協力店舗

いか、お伺いをいたします。

等で割引などの優遇措置を受けられるような- 121 -

制度を始めたいと考えています。

と一体感を感じられるすばらしい体験でした。

その５、消防団車両への広告掲載につき回

その２、その３については教育長より回答答します。

いたします。

既に各分団に配備された車両になりますの以上です。

で、消防団幹部会において広く団員の皆様の〔教育長奥ご意見を伺いたいと考えています。

○教育長（奥

質問事項２つ目、救急車両運用についての善一君登壇〕善一君）

それでは、３問目の郷土芸能保存について

その１、ここ５年間の出動回数の動向につきお答えをいたします。

回答します。

まず、その２、民俗芸能活動団体の数につ

直近５年間の出動件数は、令和元年

いてでございます。日置市民俗芸能等伝承活

２ ,３ １ １ 件 、 令 和 ２ 年 ２ ,１ ２ ６ 件 、 令 和

動支援事業費交付金の交付対象団体は５５団

３年２,１８４件、令和４年２,５３０件、令体です。

和 ５ 年 ２ ,６ ９ ３ 件 と な っ て お り ま す 。 本 市

続きまして、その３でございます。今後のに関わらず、全国的に令和２年は新型コロナ

対応策でございますけれども、未来を担う子ウイルス感染症の影響で一旦減少しておりまどもたちが郷土に誇りを持てるような民俗芸

すが、その後は増加しております。

能伝承活動は大切なものと考えています。市

その２、現場での問題、課題等につき回答

内に伝わる郷土芸能や伝統行事等の担い手をします。

育成するとともに、独自の地域文化を次世代

救急現場での問題として、救急需要の増大へ継承できるよう支援をしてまいります。

に伴い、現場到着までにかかる時間と病院収以上です。

容までにかかる時間が伸びる傾向にある点が○１３番（留盛浩一郎君）

挙げられます。課題としては、より一層の救

ただいま市長、教育長よりそれぞれ答弁を

急車適正利用の普及、啓発を推進する必要が頂きました。

あると考えます。

まず、感想ですけれども操法大会、これはその３、選定療養費について回答します。

関係者の皆様のご協力があってああいうすば

選定療養費とは、初期の診察は地域の病院らしい大会ができたのと認識をしております。

で、高度・専門医療は大きな病院で行うとい言うまでもありませんけれども、この裏には、う医療機関の機能分担を目的に制定された制

毎夜、団員の皆様が一団となって練習に励ま

度で、病床２００床以上の病院を紹介状なし

れた成果がやはりああいう大会の引き締めとで受診した場合に患者が一定額を負担する仕言いますか、すばらしい大会を盛り上げたの組みです。

ではないかというふうに思っております。本

したがって、救急搬送患者への選定療養費

当に夜、拝見させていただきますと一生懸命導入については、徴収が認められている病院

練習されて、頭の下がる思いでございました。

が判断するものです。

今回優勝されました４分団、優勝から４位

質問事項３、郷土芸能保存についてのそのまででしたか、それぞれ支部大会におきまし

１、棒踊り参加の感想につき回答します。

ては優勝を目指して頑張っていただきたいと

５月５日、居住している伊集院地域の下神いうところでございます。

殿集落の棒踊りに今年は踊り手として参加しまた、女性消防隊の操法も行われまして大ました。練習への参加も含め、地域の皆さん

変頼もしく感動したところでした。消防団の- 122 -

方々も負けてはおられないなというふうに感ことで、緊急のときはその消防本部が対応すじたのではないかというふうに思っておりまるということで、多分、分団にはまだ配備さす。操法大会でしっかり身につけた基本動作

れていないというふうに認識をしております。

をいざというときに、消火活動に十分発揮しできましたら、これも分団に配備できたらとていただきたいというふうに思うところです。

いうふうに思っております。

２問目につきましては、分遣隊合わせて消続きまして、平成２９年９月の一般質問の防団車両４１台の所有ということで答弁を頂

これも答弁の中で、各方面団、合計８９着のきました。また後ほどお伺いをいたします。

防火衣を配備している。なお、平成２７年度

問い３の消防への装備、これについても通には全団員に活動服を、２８年度にははっぴ

常の災害については対応できるとの答弁でごを全団員に配備しているということで、これざいました。これまでも数名の同僚議員が消団員にとって大変心強く、ありがたいという防団への装備について質問をされております。

ふうに話しておられました。

令和元年３月の一般質問の答弁の中で、消そこで、私、薄学で申し訳ないんですが、防団救助機材購入補助３分の１で自動体外式

市民の皆様に分かりやすく制服とこの防火衣

除細動器、油圧切断機、エンジンカッター、と活動服のこの違いをお示しいただきたいと

チェーンソー、ジャッキ、トランシーバーの思います。

６品目が選定されており、６品目の中でトラ○消防本部消防長（福田幸記君）

ンシーバー等については平成２６年度１０３台お答えいたします。

を購入し、副分団長以上、また、車両に搭載

制服とは、副分団長以上に貸与する消防出をしている。その他の備品についても市の幹初式などの式典で着用するものになります。

部会あるいは各方面断の部会等で意見を求め

防火衣とは、火災の現場で消防隊員や消防て、令和２年度、３２年度の予算の要求とい団員が炎や熱気から身を守るために活動服のうことで現在検討を進めているとの答弁であ

上から着装するものになります。活動服とは、りましたが、これについての 現状をお伺いを消防団の方が普段、操法などの訓練や消防団

いたします。

活動を行うときに着用するものになります。

○消防本部消防長（福田幸記君）

以上です。

お答えいたします。

○１３番（留盛浩一郎君）

令和２年度に消防団設備整備費補助金を活よく理解をできました。

用しまして、自動体外式除細動器３台、チそこで、現場でのこの活動でこの防災活動ェーンソーは既に配備されていた分団を除き服、あるいははっぴ等を着用しないとこの活

１３台、切創防止用保護衣１８着、救命胴衣動に参加できない、あるいは支障があるとい

８５着を整備したところでございます。また、

うことがあるのでしょうか、お伺いをいたし

令和５年に充電式ＬＥＤスタンドライト一式ます。

を全分団に配備いたしました。

○消防本部消防長（福田幸記君）

以上です。

お答えいたします。

○１３番（留盛浩一郎君）

火災の現場は、どうしても危険でございま

ただいま回答いただきましたけれども、すので、やはり自分の身を守るためにも防火

６品目の中でこのエンジンカッターあるいは衣があれば防火衣を着装していただく、また、

チェーンソー等は本部が所有している という活動服、はっぴについても燃えにくい素材を- 123 -

使っており、安全性を確保しておりますので４年度までは方面団ごとに実施しておりまし着用していただくことが基本になります。

たが、令和５年度につきましては、県消防学

ただし、仕事先から出動してどうしても活校や総合グラウンドの駐車場等を利用して、動服がない場合は、危険がないよう後方支援

実際の火災現場を想定したより実践的な訓練などの活動に当たっていただきたいと思いまを実施したところでございます。

す。

以上です。

以上です。

○１３番（留盛浩一郎君）○１３番（留盛浩一郎君）

ただいま答弁を頂きましたけれども、令和

どうしても現場は本当に危険が伴うという４年度までは各方面団ごとに実施をしていたふうに理解をするところです。

ということで、令和５年度につきましては、

そこで、どうしてもこの活動服あるいはは実践的な訓練を総合グラウンドあるいは駐車

っぴ、そういうのを持参できない場合、消防場等を利用して実施をしておりますという答

車両にこのヘルメットとはっぴを二、三着分

弁でありましたけれども、先日、話を伺いま

用意できないのかをお伺いいたします。

したところ、この道路の許可が出ないので放○消防本部消防長（福田幸記君）

水訓練等ができないとの話を伺ったのですが、お答えいたします。

現状はどうなのでしょうか、お伺いをいたしご提案の件につきましては、消防団幹部会ます。

で説明の上、はっぴやヘルメットの在庫、車○消防本部消防長（福田幸記君）

への積載スペースを確認の上、対応い たしま

お答えいたします。

す。

昨年度から、日置市において道路使用許可以上です。

が困難となっており、道路での中継訓練は行○１３番（留盛浩一郎君）っておりません。昨年度は、中継訓練に変え

ぜひ、消防車両に装備をお願いしたいといて実際の火災現場を想定した訓練を実施した

うふうに申し添えておきます。

ところでございます。

平成２９年９月の一般質問のこれも答弁の以上です。

中 で 、 日 置 市 内 の １ ,７ ５ ０ 基 の 消 防 水 利 に○１３番（留盛浩一郎君）

ついて、消防署では年２回ずつ点検を行い、なぜ、昨年度からこの使用許可が難しくな

消防団については春と秋の火災予防運動中にったのかというのはちょっと理解に苦しむと管轄する消防水利の点検を行っているようでころなんですけれども、当然、緊急火災のとす。訓練については、消防署は毎月の訓練計

きは道路の使用許可なんかをもらいに行くこ

画に基づき行い、消防団は水出し操法及び各とはないと思うんです。やはり、実践訓練で方面団との中継訓練を毎年行っているとの答

先ほど答弁がありましたけれども、あらゆる弁でありました。

仮定を想定して日頃の訓練が大事かというふ

最近の春と秋の火災予防運動中の水出し操

うに思っております。ぜひ、各分団ごとにこ法及び各方面団との中継訓練の現状をお伺い

れまでどおり、いろんな地域、場所、道路等

いたします。

を勘案して訓練できるように配慮を願いたい○消防本部消防長（福田幸記君）というふうに思いますけれども、いかがでしお答えいたします。

ょうか。

放水訓練や中継訓練につきましては、令和

そういうふうに配慮を願いたいというふう- 124 -

に思っておりますけれども、これ市長会等ででございました。先ほどようやくと言います

後押しというか、そういうお願いというか、か、１０年かかって大変よい答弁を頂いたの県に働きかけはできないものかをお伺いをいかなというふうに思っております。もう少したします。

早く対応できていればというふうにも思って○市長（永山由高君）いるところですけれども、今年度中に、消防

日置警察署とのやり取りの中では、道路交団員に団員証を交付して、来年度以降、優遇通法の運用の中で、今は難しいという判断を制度が開始できるようにしたいとのことで、頂いているというふうに聞いております。

多くの商店や事業所等に協力いただけるよう、

県市長会など、県内のほかの市町村の状況

まず働きかけていただきたいというふうに思を情報収集した上で、これは市長会で論点といます。

して上げる可能性があるといった場合には、

ボランティア精神と使命感に満ちている消市長会に対してしっかり声を上げてまいりた

防団員ですが、この優遇制度が実施されるこ

いというふうに考えております。

とにより、より一層活力がみなぎり、また一方で、これまでの中継訓練に比べて、昨１人でも多く消防団に入団していただき、市年の実践的な訓練は現場からの反応はいいと民の安心・安全に貢献されることを期待をすいうふうに私は耳に入って聞いていますので、るところでございます。

すぐにこれを、では道路での中継訓練に戻す

続きまして、５問目の車両広告について伺のか、一方で当面は現場を想定した応用訓練

います。

を続けるかということについては、消防団の広告の掲載を購入費に充てる考えはという皆様の声も伺いながら判断するということにことで、答弁の中では、広く団員の意見を伺

運用上はなるのではなかろうかというふうにいたいというふうな答弁でございました。

考えているところです。

消防団車両は災害活動のほか、消防訓練、以上です。

市民防火の日や年末火災特別警戒などの広報○１３番（留盛浩一郎君）

活動、夏祭りや防災訓練などの地域のイベン

消防団の方も何百名ですか、５００名いらト、消防出初式などあらゆる場面で活用されっしゃいますので、それぞれのお考えの方がております。また、屋久島町では、毎日、夕いらっしゃるかと思いますけれども、ぜひい方になると町内を広報活動をしているというろんな意見をお聞きになって、もしできるのことであります。

であれば、そういうまた道路でも訓練ができ消防車両は目立ちますし、市民に対してのたらというふうに思うところであります。

広報や広告の影響も大きいかと思います。

平成２６年９月の一般質問で、消防団員のそこで、和歌山市さんが全国で初めて昨年

優遇について、私、質問をいたしました。答の１０月から消防団車両に個人、企業の広告弁で、消防団員の特典、優遇制度について、を載せておられるということで、担当の方に県内で既に取り組んでいる市町村もあるようお話をお伺いをいたしました。

で、内容的には給油所、美容室、ゴルフ場等

消防団は地域防災の中核であり、機材の充の値引きになっているようです。

実で防災力が上がり、行政と消防団だけでな

今後、県内の状況を再調査して、本市におく、地域の災害対応力を企業や個人にも参加

きましても導入していけるよう取り組んでいしていただき、市全体の防災力の底上げにつきたいというふうに思っておりますとの答弁ながればと話しておられました。

- 125 -

ちなみに、和歌山市さんは１台につき１かめて、これはしっかりお聞きしたいというの

月３,０００円、年間３万６,０００円の広告が１つございます。

料の契約だそうです。

もう一つは、これは必要なものであるとい

先ほどの消防団、４１台ありましたので、うふうな判断ができたものについては、しっ

全車両にこれがそのままいきますと１００万かり行政が予算をつけるべきであるという考以上の収入になるかというふうに思うところ

えもございますので、広告が載ったからこれです。

を買いましょうという、その手前で必要な機

そこで消防団の装備は、普通の災害では十材についてはしっかりと購入する必要が ある

分というような答弁でございました。消防団というふうに考えているというのが今現時点の方にお話をお聞きしますと、いろんな要望

での私の考えでございます。

がございます。切りがないといえば切りがな以上です。

いんですけれども、少しそういう企業からの○１３番（留盛浩一郎君）

献金があればどうかなというふうに思います。

消防団員の方の意見を十分にお聞きいただ

それで消防団の方が、今、グラスファイ

いて、結論を出していただきたいと思います。

バー製のとびになっているそうですね。昔は消防団装備がさらに充実して、市民の安木でしたけれども、このグラスファイバー製

心・安全に寄与することを期待をいたします。

のトビ、ＬＥＤのハンディタイプのライト、

それでは、２項目めの緊急車両について再先ほど申しました消防車両にヘルメット、は

度質問をいたします。

っぴの搭載、また、冬場での スタッドレスタ

年間の出動回数は年々増加している傾向にイヤの装着など要望は多々あるようです。

あるようです。原因は何だと分析しておられ

本市でもこの消防団車両への企業広告、ぜるのでしょうか。また、全国の平均と比べてひ検討されて導入をされないか、いま一度市

本市の出動回数は多いのでしょうか、お伺い長のお考えをお伺いいたします。

をいたします。

○消防本部消防長（福田幸記君）○消防本部消防長（福田幸記君）

お答えいたします。

お答えいたします。

各分団において、それぞれ丁寧に整備して救急件数の増加の原因の一つとしましては、いただいている車両、資機材は、各分団にと社会の高齢化により、救急搬送に占める高齢ってシンボルともいえる大切なものです。だ者の割合が増加していることが挙げられます。

からこそ、広告掲載といった取組については、

日置市におきましては、統計上、高齢者と消防団員の皆様のご意見をしっかり伺ってまして扱う６５歳以上の搬送が６９％を占めていりたいと考えます。

おります。

以上です。

また、出動回数につきましては、人口１万○市長（永山由高君）

人当たり全国平均約６１６件、日置市におき今、消防長が申し上げま したように、一つましては約５７６件でありますので、全国平は消防団の皆様にとって車両というのは非常

均と比べますと約４０件少なくなっておりまに大切な、活動のある種シンボルという表現す。

をしましたけれども、よりどころの１つでご以上です。

ざいます。そういったものに広告を掲載する○１３番（留盛浩一郎君）ということについての感情的な受け止めも含

ただいま答弁を頂きました。

- 126 -

高齢化、これは致し方ないのかなというふ○１３番（留盛浩一郎君）

うに理解をするところであります。平均と比

今、パーセントをお伺いしましたけれども、べても全国から比べると４０件ぐらい少ない

これ松坂市の担当者の方にお伺いをいたしまというふうな答弁でありましたけれども、全した。松坂市では、入院しなかった人の割合

体的な年数から拾っていくと、令和５年度、は、平日昼間が４９.４％、休日夜間は４年度、５年度増えていく傾向にあると思い

６ ２ .９ ％ と 本 市 よ り も 非 常 に 高 い で す 。 こます。

のままでは必要な人への早期治療に支障が出

それで、２問目の問題、課題等は答弁いたてしまい、助かるはずの命も助からないと危だきましたけれども、これまでに救急車両、

惧していますと話されておられました。これ

理不尽な要求や対応、あるいは軽症であったに伴い、松坂市さんでは、６月１日から救急り、タクシー代わりに使用するといったケー

搬送され入院に至らなかった軽症者に救急車スはなかったのかお伺いいたします。

の適正利用を目的に、この選定療養費を運用○消防本部消防長（福田幸記君）

していく方針とのお話でした。

お答えいたします。

また、医師や救急隊員を疲弊させないよう

過去には、救急隊員に対する暴言や暴行な守っていくことも大切であり、普段の医療をどの事案も数件発生しており、令和５年中の利用する場合は、まずはかかりつけ医にかか

搬送人員２,５１８人中、６９０人、約２７％るのが基本ですというふうに話されておられが軽症となっております。

ました。加えますと、決して救急車の有料化

また、タクシー代わりに該当するか判断がを目的にしているのではありませんと、地域

難しいところもありますが、中には明らかにの救急体制をきちんと守るため選定療養費の緊急度や重症度が低いケースもございます。

徴収を厳格化しただけですという話をされま

以上です。

した。

○１３番（留盛浩一郎君）

答弁でありましたけれども、導入について

過去にはいろいろなケースがあったようでは徴収が認められている病院が判断をいたしすけれども、タクシー代わりに使用したのかます、この選定療養費ですね、この制度をまなと疑うようなケースもあったという答弁でず調査研究されて、本市は２０％台ですけれございました。

ども、これから多分増えてくるというふうに

そこで、本市で救急搬送され入院に至らな予想されます。導入されるお考えはないか、

かったケースが、平日昼間あるいは休日・夜

いま一度、見解をお伺いいたします。

間等で何％ぐらいあったのかを、もし分かっ○消防本部消防長（福田幸記君）ておればお伺いいたします。

お答えいたします。

○消防本部消防長（福田幸記君）

選定療養費については、先ほどもお答 えい

お答えいたします。

たしましたように医療機関が判断するものと救急搬送され入院に至らなかったケースと考えております。

し ま し て 、 平 成 ５ 年 は 平 日 昼 間 １ ,５ ６ ０ 人

以上でございます。

搬送し、軽症３３６人で２２％になります。

○市長（永山由高君）

休日・夜間は１６４人搬送し、軽症４４人でこれは病床２００床以上の病院ということ

２７％になります。

が対象になってございまして、その観点では、以上です。

日置市内においては対象となる病院がないと- 127 -

いうところが、まずございます。

れども、どうしても市長会というのは構成し一方で、鹿児島市や薩摩川内市など近隣のている各市の市長さん方のご意向の総体とし病院機関がどのような形で、今後、救急車両て活動していくということになりますので、の受入れについての対応を行うかということ

各、ほかの市長さん方が今どのようにお考えについての情報は収集していく必要があろう

かということを踏まえての対応になろうかとというふうに認識をしているところです。

存じます。

以上です。

以上です。

○１３番（留盛浩一郎君）○１３番（留盛浩一郎君）

２００床以上の病院はありませんけれども、調査研究されて、備えておいても損はないの

それでは、３項目めの郷土芸能保存についてお伺いいたします。

かなというふうに理解をするところです。

先ほど市長の答弁も頂きましたけれども、救急車を呼ぶとき、これ呼ぶかどうか迷っ

私も荻自治会に２８年、それから田代自治会

たときに「♯７１１９」というサービスがごに籍を移しまして、今６５ですけれども、歳ざいます。これ本県でこういうサービスがあを重ねているところなんですが、荻自治会でるのか、お伺いいたします。

は小学校から２７歳まで棒踊りの練習をして○消防本部消防長（福田幸記君）

参加をしておりました。また、田代自治会でお答えいたします。

はこの棒踊りの練習はしませんでしたけれど

鹿児島県においては、現在、「♯７１１９」も、裏方と歌を覚えて、そういうふうな裏方

は実施しておりません。実施に向けて、令和で参加をさせていただいたところでございま

元年に鹿児島県消防長会から県に対して、県す。

を主体とした救急安心センター事業「♯５月３日に伊勢神社棒踊りの奉納が行われ

７１１９」の早急な導入を要望しております。

ました、私の知る限り、これまで８集落がこ

また、令和３年に鹿児島県救急業務高度化の奉納をしていたところですけれども、今年協議会において検討を進めることが決定しても踊り手が少ないということで、１集落が踊おり、現在、先進県への視察や消防本部市町れなくなりまして、３集落だけの棒の奉納踊

村に対してアンケートが行われているところりという寂しい祭りになりました。また、今でございます。

年は露店といいますか、お店も１軒もなく、以上です。

子どもたちは寂しかっただろうなというふう○１３番（留盛浩一郎君）に感じたところです。やはり、子ども心にお令和元年度に消防長会から県に対して要望

店でいろんなものを買ってもいただいて、そしているということで、令和３年度に検討をのご褒美ということで、それも一つの楽しみ

進めているということですので、まず早いう

でございました。

ちに、このサービスを鹿児島県にもできるこ

そこで、この民俗芸能活動団体数、５５団とを期待をしているところでございます。

体との答弁でございましたけれども、さつま

県の市長会では、これについてバックアッ町の教育委員会に活動団体等についてお伺い

プといいますか、後押しというか、そうい う

をいたしました。２００９年の調査で活動中のはできないのでしょうか。

だった６２の団体のうち、２４年１月時点で○市長（永山由高君）

活動を続けているのは１４団体、約８割減少、話題にすることはあり得るかと思いますけ

休止している団体が３７団体、解散または不- 128 -

明の団体が９団体あったそうです。子どもた地域の活性化につながるとともに、子どもたちの減少等で学校の統廃合や新型ウイルスのちもその体験を通して地域の伝統を学ぶよい

影響も休止や解散等に拍車をかけているとの機会であると捉えております。

お話でありました。

○１３番（留盛浩一郎君）

本市の現状はどうなのか、いま一度、お伺

それなりの効果があったというような答弁

いいたします。

であるかと思います。

○社会教育課長（田代誠治君）

これ、さつま町さんでは、多くの団 体の悩

それでは、回答いたします。

みが少子高齢化、踊り手がいないとのお話で本市には、個性豊かな郷土芸能や伝統行事ありました。

があります。新型コロナウイルス感染症の影

本市でもこの少子高齢化で踊り手が少ない

響で多くの団体が一時活動を休止しておりまのが大きな原因だとお考えなのでしょうか、

したが、昨年度から活動を再開する団体が増

いま一度、お尋ねをいたします。

えつつある状況にあります。

○社会教育課長（田代誠治君）

しかしながら、少子高齢化、過疎化による本市も同様に少子高齢化で担い手不足は深

担い手不足などにより、保存、継承が厳しい刻な問題であるというふうに捉えておりまし

状況にあると認識しております。

て、今後の保存、伝承活動に影響を与えるも以上です。

のと考えております。

○１３番（留盛浩一郎君）○１３番（留盛浩一郎君）

やはり本市でも少子高齢化で厳しいというそこで、６月２日に日吉町の「せっぺとようなことでございます。この民俗芸能等伝

べ」がございました。大きく報道されたよう

承活動支援事業費、これ何年度からされていでございますけれども、市長は今回２回目、るのかをお伺いいたします。

教育長が初めて参加されたということであり○社会教育課長（田代誠治君）

ましたけれども、それぞれ参加されてどのよ

民俗芸能等伝承活動支援事業費交付金事業、

うに感じられたかをお伺いできればと思いま

この事業につきましては平成２４年度から取す。

り組んでおります。

○市長（永山由高君）

以上です。

地域の子どもたちが、私は今年は練習会、○１３番（留盛浩一郎君）

踊りの練習も激励のために回らせていただい

２４年度からということは、今年で１２年たんですけれども、地域のつながりを再確認

ぐらい経ちますかね。これについて効果があできる。そして、お互いの顔と顔が再度つなったと分析しておられるのか、お伺いをいたがり合うすばらしい機会だなと、今年度も感します。

じたところです。

○社会教育課長（田代誠治君）

以上です。

交付金事業を活用することで、これまで休○教育長（奥善一君）

止していた団体の活動再開、活動に伴う備品

今、市長からもございましたけれども、子購入の充実、それと担い手育成などの効果がどもたちがお田植え踊りを日吉地域内で８集図られております。

落継続をしているんです。学校は統合い たし

まだ、担い手の育成や伝承活動を様々な催

ましたけれども、やっぱり地域の子どもたち事において披露することで郷土愛が生まれ、は地域で大切に育てられているなというのは- 129 -

感想として持ちました。

きなお話がぜひ協力していきますというふう

なお、「せっぺとべ」の私の初出場につきに話されておりましたので、保存会の方々とましては、これは感想を述べるの、言葉を選

連携を取って学校に出向かれ、相談されたらぶのはなかなか難しいんですけれども、感じというふうに思うのですが、いかがお考えでられたのはエネルギッシュな躍動感、それか

しょうか、お伺いいたします。

ら地域の方々の一体感、これは肌で感じるこ○社会教育課長（田代誠治君）とができたなと思っています。あわせて、こ学校行事や総合的な学習の時間で、郷土芸の「せっぺとべ」に限らないんですけれども、能の学びや伝統産業の体験活動などが行われ、この伝統行事に学校の教職員、それから私ど学校によっては過去に民俗芸能等に取り組ん

もの教育委員会の職員、そして外国語指導助だ事例もございます。こうした取組は地域と手、ＡＬＴ、この方々も参加させていただく

学校との結びつきを強くする上でも非常に意機会が多くて、これは一時的にこの地域に、義のあるものと考えております。

日置市に勤務される方々にとっても大変貴重以上です。

な経験だし、それを見る子どもたちに与える○１３番（留盛浩一郎君）

影響というんですか、これも大きいなと思っ

これ地域を越えて、小さいときに体で覚えて感謝をしているところです。

た体験は数年、数十年過ぎても、少しの一、以上です。

２回、またそういうのを見ますと、体が自然○１３番（留盛浩一郎君）に動くものだというふうに思っております。

足腰がまた鍛えられたんじゃないかなとい

市長も棒踊りの練習をされましたので十分理うふうに思っているところです。二、三日は解されているかと思います。ぜひ、この小さ

ちょっと痛かったのかなというふうに思うといときに何か体験できるように前向きに検討

ころでもありますけれども、先ほどの答弁で、をしていただきたいというふうに思うところ「今後、市として保存に向けての対応策で担でございます。

い手を育成し、次世代へ継承できるよう支援

続きまして、最後になります。

していきます」というふうに答弁をされて お

吹上町の伊作流鏑馬保存会では、クラウド

ります。どう支援されていくおつもりなのか、

ファンディングを利用されて、伝統行事を継また、これ機会がありましたらお伺いしたい

続していこうと模索しておられるようですというふうに思います。

が 癩癩こ れ 目 標 額 ３ ０ ０ 万 円 で す 、 現 在次、そこで、さつま町の柏原小学校の校長

１ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と い う よ う な こ と で 大 変先生にお話をお伺いしました。ここでは約苦労されているようです。６月末が期限のよ

８年ぐらい前から４年生から６年生が棒踊り

うであります。

を地元の方から教えていただき、５月の運動

また、東市来町の馬頭観音祭りの関係者の会で披露していますというお話でした。

方にお伺いをいたしました。これまでにも個

また、薩摩小学校でも今年秋の運動会で棒人や企業の方から協賛金等、協力していただ

踊り等を披露する予定とのことでございまし

いていますけれども、大変とのことでありまた。

す。クラウドファンディング等も検討中のこ

本市も小学校、中学校、高校まであります。

とでしたけれども、これ、どうしても資金面

これ、踊りたいという児童、生徒、学生もいで苦労しているという団体もあるようです。

るかと思います。保存会の方もそういう前向これについて、市長はどのようにお考えな- 130 -

のかお伺いをいたします。

よりもさらに深く市民の皆様のお考えや危機○社会教育課長（田代誠治君）

感、期待をしっかりくむべく、今まで以上に回答いたします。

市民参加の枠を拡大しながら取り組みたいと

今後、民俗芸能活動を継続していくには、のお考えのようです。

行政からの支援だけでは限界があるというふ

いま一度、市長、教育長の決意をお伺いいうに考えております。

たしまして、私の一般質問を終わります。

一方で、保存会の中ではクラウドファンデ○市長（永山由高君）

ィングによる資金調達など、新たな動きも始

現在、第３次の総合計画、それから第３期

まっている状況でございます。このような新のまち・ひと・しごと創生総合戦略を策定をたな取組が、今後の民俗芸能活動の継承や担しているところであります。その中で、市民

い手不足の解消につながればというふうに考参画による対話を通して、この計画を描こう

えております。

というふうにしておりまして、その中の一つ以上です。

に伝統文化をいかに継承するかということも○１３番（留盛浩一郎君）

テーマの一つに掲げております。その中でフ今言いましたように、クラウドファンディィールドワークやワークショップを通して、ングをしてもなかなか集まらないということ

民俗芸能保存会のご関係の方や市内の有識者で大変なんです。これをどうしていくかといの方々のお話をお聞きし、基本構想に反映さ

うのは、またいろんな方と知恵を絞っていた

せたいというふうに考えているところです。

だきたいというふうに思います。

議員ご指摘のように、この少子化の影響とこれまでいろいろ質問させていただきましいうのは避けることができないものでありまたけれども、練習しなくても参加できる祭り、して、このままの形で続けるというのは難し

あるいは練習しないと参加できない祭り、資いというのは、これは伝統芸能に限らずあら

金面で苦労されている団体、人が不足して継ゆる場面で出てきております。

続できない団体等、それぞれ抱えている課題

１つは補助金、助成金以外に各団体の皆様の違いはありますけれども、皆さん継続して方にどこまで、ほかの資金調達の手段も含め

いきたいという思いは一緒だと思います。

てご検討いただけるかということが１つあり伝統芸能、祭りは心のよりどころであり、ますけれども、もう一つは、本質的な価値を

人と人とのつながり、信頼関係や一体感を感減らさない形で、いかに規模を縮小するか、じ、地域とのつながり、絆のよりどころだともしくは違う方々に関わっていただくかといも思うところです。

ったことも併せて考えていただく必要がある

そこで、さつま町のこれも教育委員会では、
本年度、郷土芸能の保存、継続に向けた初めのではないかなというふうに感じています。
例えば、先日の「せっぺとべ」においては、ての試みとして、各団体の代表者や有識者を

日吉地域の中でも特に人口減少の進んでいる

交えた意見交換会を年４回実施するとのお話

扇尾地域、ここはほとんど地域外の方々が、でした。課題把握や存続に向けたアイデアを

例えば東京の大学に進学をしている方々が友募り、補助してきた助成枠の拡大も検討した達を誘って一緒に帰省されて、共にお祭りをいと話しておられました。

盛り上げていただくといったような動きもご

今後、日置市においては、第３次日置市総

ざいました。関係人口の方々に伝統芸能に参合計画を作成するに当たり、市民アンケート

加していただくなど、既に市内でもたくさん- 131 -

の新しい可能性が始まっているようにも思いを車で走るのはカーナビが活躍しますが、最ますので、そういった取組を応援することも終的には示された道路標識や観光案内板に助含めて、今後も伝統芸能ができるだけ続くよ

けられ、限られた時間の中、迷うことなくス

うに様々な形での支援を続けたいと考えておムーズに旅を続けられました。

ります。

標識や観光案内板は短い瞬間でも効果的に以上です。
○教育長（奥存在をアピールできる大切な役割を担ってい善一君）ることを実感いたしました。住んでいる人間

私ども学校教育におきまし ても、ひおきふにとっては当たり前の情景も、観光先で見るるさと教育、これを中心に軸として展開をし情景は新鮮で、風土や文化やその土地ならでているわけでございます。そういう意味でも、はの食材など、それぞれの土地の息づかいを子どもたちが各地域でこういう伝統芸能に親感じることができます。

しむ機会、あるいはその伝統芸能で育てられ観光は、人口の増加が厳しい状況の中、地る機会、これを維持していくことはとても大域ににぎわいと経済的恩恵をもたらす地域活事な問題だというふうに思っておりまして、性化のためにも重要なメリットを持っており民俗芸能と伝承につきましては、いろんなます。

方々のご意見を聞きながら、ぜひ継続してい旅から帰ってきまして、さて、日置市を観けるように努力をしたいというふうに思って光にいらした方々はどのような楽しみ方をさおります。

れるのだろうと、少し心をリセットいたしま

以上です。

して、市や県が出す観光案内、旅行会社が出○議長（並松安文君）

す観光案内、ホテルが提供する観光案内のパ

ここでしばらく休憩します。次の会議をンフレットを目に通しました。城跡、陶芸、

３時１５分とします。

吹上浜、武将の足跡をめぐる歴史ある舎利仏

午後３時06分休憩閣、鉄道跡地を走るサイクリングロード、温癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

泉、農園や海での体験型観光など、我が町は

午後３時15分開議

自然や悠久の歴史の魅力を十分持っていると○議長（並松安文君）

感じさせるものでした。

休憩前に引き続き会議を開きます。

そこで、今回、もし私が初めて日置市を訪

次に、７番、是枝みゆき議員の質問を許可れたとしたらの気持ちでおすすめ観光案内にします。

従い、車を走らせてみました。文字や絵が消〔７番是枝みゆきさん登壇〕

えかかった看板、めくれた看板、よくよく見○７番（是枝みゆきさん）

ると昔のままの情報を表示した看板、汚れた

皆さん、こんにちは。大変長い間、緊張感

看板や壊れた看板はむしろ町の景観形成を壊を持って登壇を待っておりました。６月議会

してしまいます。撤去や更新など丁寧な取組

最後の一般質問となりました。気持ちを振りが必要と考えます。

絞って質問をさせていただきます。

また、今年初めの能登半島沖地震は記憶に

今回は、観光客や旅行者に視点を当てて質新しく、帰省中や旅行中の方々もたくさん犠問をいたします。

牲になられました。余震が収まったかのよう

今週、私は久しぶりに研修視察ではない自に見えた６月３日、震度５の地震がまた人々分の旅を楽しんでまいりました。知らない町の心を震撼させました。

- 132 -

鹿児島県地震等災害予測調査によりますと、
日置市における最大震度６以上の想定が鹿児

主な行政機関など、マップつきの大型案内版を設置しないか伺います。

島湾直下と市来断層帯近辺の西部直下、また５、印刷されたマップや看板は更新された

甑列島東方沖が５強など、１２の想定地震が新しい情報を掲載できないデメリットがあり

本市の防災計画に掲載されております。

ます。情報を正確に示すことができるように

吹上浜を望む我が町が注目すべきは県西部

看板に市のウェブページにつながるＱＲコー

直下の場合、津波到達時間が２４分、高さがドをつけ更新できるようにしないか伺います。

３.１２ｍ、甑東方沖地震では到達時間

６、伊集院駅前入口のデジタルサイネージ

２ ８ 分 、 高 さ ６ .５ ８ ｍ の 予 測 デ ー タ が 掲 載は画面が消えており、しばらく稼働していなされていることです。災害が想定範囲内に収い状況であります。日置市は何台のデジタル

まる保証はありませんし、災害は起きる前提

サイネージを設置しているのか。稼働されてで防災対策にどう取り組むかが命を守ることいない現状、理由と、今後の活用の見通しをにつながります。

伺います。

もしものとき、観光客など土地勘のない

７番、伊集院駅は日置市の玄関口でありま方々の安全をどう守るのか。南北４７ kmに及す。南北を往来する利用者の安全性や利便性

ぶ吹上浜の多くを占める日置市における津波を向上させるために造られた１１０ｍにわたや高潮に対する指定緊急避難場所や、その案

る自由通路の活用や撮影スポットになる島津

内表示について質問いたします。

義弘公銅像周辺など、観光客等のための案内

それでは通告書に従い、質問いたします。

表示やサービスが不足していると感じます。

大きな１番です。市の公共施設、観光地等

現状への認識を伺います。

の看板や目的地への案内看板設置の現状と課

大きな２番です。危機・災害時の旅行者、題を踏まえ、分かりやすい看板設置等の在り

観光客など、土地勘のない方々の安全確保の方について伺います。

ための観光危機管理について伺います。

１、市の公共施設、観光施設の案内看板は

１、観光客と本市を訪れる県内外の土地勘

分かりやすく見やすいものか。看板の老朽化、のない方々の地震等危機・災害時における安見えにくさ、表示不足、案内不足、新規設置

全確保のための危機管理の状況はどうか伺いの要望など、市内外の方から苦情や要望は来ます。

ていないのかを伺います。

２、本市には３２か所の津波高潮指定緊急２、観光案内パンフレットに掲載されてい避難場所があります。国道２７０号線沿いやる場所や人々が行き交う交差点、交流地点のその周辺に津波高潮指定緊急避難所マップと看板にメンテナンスが必要と思われるものが方向矢印のついた避難誘導標識を設置しないあるが、定期的な点検や修理はどのように行か伺います。

っているのかを伺います。

以上で、１回目の質問を終わります。

３、看板の建て替えや除去、新しい設置な〔市長永山由高君登壇〕

ど、中長期的な計画はどうなっているのか伺○市長（永山由高君）

います。

お答えしてまいります。

４、市内行政の中心地エリアである本庁前

質問事項の１つ目、案内看板設置について

広場や体育館、文化会館周辺は市内外からのその１、苦情や要望について回答します。

人々が訪れる場所であります。市内の名所や観光看板に関しましては、合併前に設置し- 133 -

たものも多いため表示が薄れ、内容が古くな止している状況です。今後の更新費用や管理っている箇所もあり、一部では更新の要望をコスト、故障、掲載情報が遅れるなどのデメ頂いているところもあります。

リットを勘案しますと、現行の方式ではなく、

その２、点検や修理につき回答します。

市の観光インスタグラムなどに誘導する仕組

観光看板につきましては、定期的な点検はみを構築するほうが効果的・効率的なＰＲに行っていませんが、各地域へ赴く際に現状等つながるものと考えます。

を確認しています。なお、その際に破損等をその７、案内表示やサービスについて回答

発見した場合は、優先順位をつけた上で 補修します。

等の対応を行っているところです。

駅南口、北口、改札前のデジタルサイネー

その３、建て替えや除去、設置など計画にジ、観光案内所のパブリックビューはどちらつき回答します。

も故障しており、案内機能が不足していると古くなった看板の除去や内容の更新などは認識しています。自由通路については、妙円

必要に応じて行っていますが、現在のところ、寺詣りなどの各種イベントや、昨年度開催さ看板に関する中長期的な計画は策定しておりれた国体のＰＲなど、掲示板や階段アートなません。

ど多様な活用を図っているところです。

その４、マップつきの大型案内板につき回

質問事項２つ目、観光危機管理についての答します。

その１、観光客など、土地勘のない方々の危

大型案内板については、現在、本庁舎内に

機管理について回答します。

設置され、観光パンフレットを活用しながら観光客等の集まる施設においては、年に来訪者に対応している状況です。屋外への設

２回の消防訓練において利用客の避難誘導な置については、設置費、維持管理費及び撤去

ど、危機管理についての対策を確認いただい費まで含め、費用対効果を十分に見極める必ています。気象情報や避難所等の情報は、防要があると認識しています。

災行政無線や市ホームページ、安心メール、

その５、ＱＲコードについて回答します。

ＳＮＳなど、多様な方法により情報発信を行

現在、日置市における観光情報は、市ホーっています。避難所情報については、災害時

ムページやウェブメディア「ひおきと」やイ

避難施設に係る情報の提供に関する協定を締

ンスタグラムなど、インターネット媒体を中結している、株式会社バカンが提供するシス

心に市内外の方々に発信しているところです。

テムを活用しまして、開設場所や避難所の混設置する看板にＱＲコードを掲載し、最新の雑状況を地図上で確認できるように情報発信

情報を見ていただくことは非常に効果が高いを行っています。

と思われますので、看板の内容を更新する際

その２、避難誘導標識の設置につき回答しに検討してまいりたいと考えます。

ます。

その６、伊集院駅前のデジタルサイネージ

指定緊急避難場所については、地域の方々につき回答します。

の一時的な緊急避難場所として、標高１０ｍ

日置市が設置しているデジタルサイネージ

以上かつ徒歩による避難行動の時間を考慮しは、伊集院駅南口、北口、改札前の３か所でて、１km圏内の場所を関係自治会において検あり、日置市ホームページや観光パンフレッ

討いただき、指定を行っているため、誘導案

トを閲覧できるなどの機能を備えていました

内板などは設置していないところです。

が、現在はいずれも故障しており、稼働を停津波など緊急時においては、一刻も早く海- 134 -

岸を離れ、高台への避難が必要であることか

私も国体のときに頂いたパンフレットがごら、比較的日中に人が集まる場所には高台へ

ざいましたので、それを基に改めて回ってみの避難を誘導する案内板での周知が必要と考ました。

えますので、案内板の設置について検討して昨日の一般質問でも同僚議員が言われまし

まいります。

たように、住民によって管理、寄与されてい以上です。

る場合も非常に多いです。先日も、名所であ○７番（是枝みゆきさん）

る墓地周辺道路の草刈りをしていらっしゃる

それでは、２回目の質問に移らせていただ

地域の方々、六、七人とお会いいたしました。

きます。

場所によっては地域の方々が地元観光のため市民からの要望で、伊集院インター前の看に設置された案内板もございました。せっか板に対する要望が出されていたと思います。

くの看板ですが、中にはかなり古くなって汚現在更新されておりまして、要望した市民かれているものや、文字が消えかかっているもら、自分たちの声が届いてうれしいというおのもありました。観光協会とか地元の方々と声をお聞きいたしました。今後も、ぜひ市民の連携体制はどうなっているのかをお聞きいのお声を大切にしてもらいたいと思います。

たします。

先ほど、美山観光について同僚議員から質○商工観光課長（上村裕文君）

問がありましたが、市長、それから課長、各

お答えします。観光看板については、設置地に赴かれた際に、市長におかれましては各者が自治体、地元団体に関わらず、設置後の地域に住まわれた経験もお持ちでございます

管理が不十分で行き届いていないものもござが、パンフレットに掲載された本市の観光名います。古くなった看板等については、必要所、これ全て回ってみられましたでしょうか。

に応じて関係者の方々へ連絡を取っています。

その際にどのような感想をお持ちでしたでし以上です。

ょうか。何か気づかれた課題等がありました○７番（是枝みゆきさん）

ら、お答えいただきたいと思います。

合併前に建てられたものは、既に２０年以○市長（永山由高君）

上が経過していることになります。時々、白観光パンフレットに掲載されている場所は、

く塗られて何も書かれていない看板を見るこ

恐らくほぼ全て回っているのではないかなとともあります。また、特に写真つきの看板でいうふうに感じます。感じたこととし ては、は剥がれているものもあり、むしろ撤去した

改めて日置市の観光資源の豊かさを感じたとほうがいいんじゃないかと思われるものもごいうところがございます。

ざいました。

以上です。

反対に、ここは看板を設置してほしいと思○商工観光課長（上村裕文君）

われる場所もありました。見慣れると見落と

お答えします。

されがちですが、看板はまちづくりの要とし

主要な観光名所の方は回らせていただきまて立てっぱなしにならないように維持管理ました。観光客の方が何を求めているのか、日でしっかり取り組むことは大切だと考えます。

置市を初めて訪れる方の目線で観光地を訪れ

１回目の回答で、一部では更新の要望を頂る必要があると感じたところです。

いているということと、優先順位をつけた上以上です。

で補修等の対応をされているということでし○７番（是枝みゆきさん）

たが、現在、どれくらいの補修等を考えてい- 135 -

るのか、担当課のこれからの取組をお伺いい

各地域におきまして、そこの地域の史跡もしたします。

くは施設等の案内はしておりますけれども、○商工観光課長（上村裕文君）

例えば日置市になりましたので、吹上地域のお答えします。

空いたスペースに美山のほうの案内をすると看板の補修等については、限られた予算でか、江口海辺公園の案内をするとか、様々な対応しているような状況でございます。まず用途が考えられますので、有効活用をこれか

は、掲載情報が古いものや老朽化したものをら考えていきたいと思います。

確認いたしまして、また、新設については撤以上です。

去までの経費も考慮して、各種補助事業も活○市長（永山由高君）

用しながら取り組んでまいりたいと考えておこれは日置市に限った話ではなく、一般的ります。

に屋外広告には行政が設置しているものと民以上です。

間の看板事業者さんが設置しているものがご○７番（是枝みゆきさん）

ざいまして、民間のいわゆる商業広告看板の先ほど申し上げました白塗りになっている

中には、広告掲載期間が終わったものを白塗

何も書いていない看板がちらほらと見えたわ

りにしているといったようなものもございま

けですが、これまた今後書き直しの予定があすので、よろしければ具体的にこの白塗りにるのでしょうか。ずっと設置していないとい

ついてはいかがかというような形で、具体的けない理由というのは何かあるのでしょうか、なご指摘を担当課のほうにいただければ、そお伺いいたします。

の状況について把握することができるかと思○商工観光課長（上村裕文君）

いますので、ご協力賜れれば幸いです。

お答えします。

以上です。

掲載情報が古いものについては一部、白塗○７番（是枝みゆきさん）

りの対応しているような箇所がございます。

一つは、江口蓬莱館にございましたので、看板自体が老朽化しているものについては、またご覧いただければと思います。

設置の必要性も判断しながら管理していきた

市外から訪ねて来られる方々は、観光だけ

いということで考えております。

ではなくて様々なイベントにもいらっしゃい以上です。

ます。市役所前広場や体育館、文化会館は多○７番（是枝みゆきさん）

くの方々が訪れる場所になります。

設置されている白い看板が、必要なのでそ５月にありました歌手の公演では、午後かこに置いてあるということですか。近々またらの公演にも関わらず午前中から駐車場整備

何か書かれるということでそこに設置されてが始まり、１０時過ぎには既に数十台の車がいるのでしょうか、お伺いいたします。

止まっておりました。関東、関西、全国各地○総括監（観光施設担当）（松岡政仁君）

から早々に歌手到着を待たれる方もいらっし古くなった、撤去された施設においての看ゃいました。その様子を見ながら、公演まで

板等については白塗りを表示してあるというの数時間を日置市で楽しんでいただく案内やふうにお答えいたしましたけれども、今後、サービスが欠けているのではないかというふ

日置市の公共施設において、例えば、ネーミ

うなことを感じました。

ングライツ事業を行って おります。そういっ

以前、別な公演の開始前でしたが、徳重神た施設名の案内とか、そういう活用、または社に行きたいんだがどう行くのかと、ご夫婦- 136 -

に道を尋ねられた経験もあります。案 外、ゆ果を見極め総合的に判断する必要があると考とりをもっておいでになられる方も意外と多えます。

いようです。

以上です。

また、体育館もスポーツ大会や、最近では○７番（是枝みゆきさん）

フラーゴラッドの活躍でもにぎわいを見せて

伊集院文化会館に続けてお二人の芸能 人がおります。

いらっしゃいました。近年、まれに見ないほ

目的地さえはっきりすれば、アプリで検索

ど、ほぼ満席のにぎわいを見せていました。

する方法ももちろんありますが、日置市の大さすがにトークがお上手で日置市の情報をふ型観光マップがあれば、この町にはこんな名んだんに取り入れながら、笑いを誘いながら所やこんな店があるんだなと全体像も見えてお話をされました。

きます。

日置市長が高校球児のように若いというおまた、この次、この町を訪れて、この店に話とか、オリーブの話が出てきたときは、市

行ってみようかと、この場所に行こうかなと、外から来られた私の隣に座っていらっしゃっ

もう一度来てくださるかもしれません。

た方が、へぇ、そうなんだとかなり興味を持

先ほど１回目の回答で、屋外看板の設置にってくださいました。

ついては費用対効果を十分見極める必要があ

日置市の魅力アピールという点では、このるとのことでした。ＱＲコードの掲載は検討ようにたくさんの方々を集める力のある大型してまいりたいとの回答を頂いております。

有名人をお呼びするのも、そして大型看板と仮に、日置市観光マップを設置した場合に、ともに大きな発信力になると感じましたので

ＱＲコードを掲示すれば、日置市のウェブサ

提案いたしましたので、付け加えさせていた

イトから各所にまつわる情報、イベントや伝だきます。

統行事、体育館や文化会館の催し情報などに続きまして、次の（５）ＱＲコードの掲載

つなぐこともできます。イベントが終わりまについては、非常に効果が高いと思われるのした、試合が終わりました、その後どうする

で、更新する際に検討していくと回答を頂いのか。そんなときに役立つのもマップつきのております。

大型案内板であり、立ち止まって日置市全体

ちなみに、日置市ホームページ掲載のかめを感じていただく。そして、ＱＲコードで詳

まる館、今はお肉の直売所久多島の名称に変しい情報を得ていただく。そんな効果を想定わっております。ウェブ検索をされる方が多して提案いたしております。いかがでしょう

いです。未更新は致命的です。更新をされまか、検討されませんでしょうか。

したでしょうか。

○商工観光課長（上村裕文君）○農林水産課長・農業委員会事務局長（成田

お答えします。

郷君）

市役所や体育館、文化会館には観光パンフ

お答えいたします。

レットを設置し、来訪者に対応しているよう

この部分につきましては、ご指摘いただきな状況でございます。設置する看板にＱＲ

修正いたしました。

コードを掲載し、最新の情報を見ていただく以上です。

ことは非常に効果が高いと思われます。

○７番（是枝みゆきさん）

一方で、市役所周辺の大型案内板について

公式ホームページは、観光に関わらず信用

は、設置、維持管理費、撤去費まで費用対効に関わりますので、各担当課、気持ちを抜か- 137 -

ずにどうか、最新情報を更新していただきた

うな状態です。高額な予算で購入して、効果

いと思います。

を期待して設置されたと思うが、パブリック

続けて、（６）になります。デジタルサイ

ビュアーの今後の活用をどのように考えていネージ、これは作動していた期間はどれぐらるのかをお伺いいたします。

いだったのか、また、タッチパネルはどれぐ○商工観光課長（上村裕文君）

らいの人が利用したのか、その効果はどうだ

お答えします。

ったのかをお伺いいたします。

パブリックビュアーについては、市政情報○商工観光課長（上村裕文君）

や広告主の宣伝、観光情報の発信などを行っ

お答えします。

てまいりましたが、議員ご指摘のとおり、位作動していた期間は５年間でございました。

置的に見づらい場所でもあります。現在故障

タ ッ チ パ ネ ル は 年 間 で ４ ,０ ０ ０ 人 程 度 の 利

しておりまして、更新費用及び毎年の保守費用がございました。気象情報、イベント情報、用も高額になりますので、今後につきまして

公共交通機関や市の観光案内などを提供する

は再稼働は予定していません。

ことができ、本市を訪れる皆様への利便性の以上です。

向上につながったものと思われます。

○７番（是枝みゆきさん）

以上です。

むしろ、駅階段前前方の壁に張られた武将○７番（是枝みゆきさん）

隊のボードがありますが、あちらのほうがは利便性の向上につながったせっかくのデジるかに迫力があるなと私は感じております。

タルサイネージも、管理コストなど思わぬデ

室外のパブリックビュアーやデジタルサイ

メリットが発生しております。

ネージは、管理の難しさや効果を考えると、

もう一つ、観光協会の壁面、ここにも大き故障したままということで、むしろ撤去といなパブリックビュアーが設置されております。

う選択肢があってもよいのではないかと私はこちらもしばらく動いておりません。原因は考えますが、いかがでしょうか。

何なのか、なぜ故障したまま放置されている○商工観光課長（上村裕文君）のかをお伺いいたします。

お答えします。

○商工観光課長（上村裕文君）

パブリックビュアーやデジタルサイネージ

お答えします。

は、更新に当たっての多額の費用がかかって

液晶パネルの一部が故障し、設備更新に当くることから、今後については撤去を検討したっては多額の費用がかかるため、現在は稼ていきたいと考えます。

働させていない状況です。

以上です。

以上です。

○７番（是枝みゆきさん）○７番（是枝みゆきさん）

今回、同僚議員と一緒に駅周辺を見て回り

パブリックビュアーについて、駅を利用しました。自由通路には現在１７枚のボードがている高校生に聞いてみました。すると、画掲示してありますが、そのほとんどが日置武面が高い位置にあるので見にくくてほとんど

将隊によるボードです。島津義弘公に始まり、見たことはないですというお返事が返ってま

そのご夫人、家臣など９枚、そのほかも武将いりました。駅の改札口付近から続く階段かにまつわるもので、「戦国武将」の文字が数らも残念ながら見えません。さらに道路からえ切れないほど出てきます。武将隊プロジェ

は植栽が伸びて画面は見えなくなっているよ

クトで歴史の町の発信ということは従々理解- 138 -

しておりますが、少々偏りすぎではないかな

しております。

と思うところです。

軍技場のエリアは、草を管理するというの駅周辺には徳重神社、妙円寺など、社寺仏が非常に手間のかかる地域でもございますの閣、城山公園、美山の陶芸、体験型観光地なで、今後どのような形で適正な管理が行える

ど最寄りの観光地がございます。そういったものかということについては、やはり検討が

写真のボードも設置してみてはどうでしょう

必要だろうと考えております。

か。

以上です。

また、外国の方もいらっしゃいます。北口○商工観光課長（上村裕文君）

を降りると徳重神社や文化会館、体育館方面

お答えします。

に続きます。南口を降りると城山公園や美山

４月によしとし軍議場内部及び外周りの確へと続きます。外国語つきの分かりやすい矢

認を行いました。５月の上旬には、地元の印看板も設置すべきではないか、伺います。

方々により草刈りを実施していただいたとの○商工観光課長（上村裕文君）

報告を受けました。５月１５日に現地を確認

お答えします。

したところですが、そこから６月までの期間

自由通路の看板は、戦国島津プロジェクトが空きましたので、草が伸びた状態であったの始動に合わせて設置していましたが、戦国と考えます。

ゆかりの地をＰＲする一定の効果は得たもの

動画のイメージを壊さないように維持管理と考えております。

に努めてまいりたいと考えます。

今後は矢印表示などを含め、掲示の内容に以上です。

ついて一部見直しを図ってまいります。

○７番（是枝みゆきさん）

以上です。

学校跡地ということもありまして、大変広○７番（是枝みゆきさん）

い敷地でございます。管理大変だと思います

通路のボードにＱＲコードをつけた看板がけれども、ユーチューブで配信しているなら２枚あります。どちらもよしとし軍議場にアば、そのイメージを壊さない努力というのは、クセスされます。その中で、ユーチューブにやはりきちんと行わなければならないのかな

飛んで、「武士になる場所がここにある」と、というふうに感じました。

わくわくさせる動画が配信されているために、

さて、駅前の義弘公騎馬像です。これはシ６月になってからですが、同僚議員と尋ねてンボルとして親しまれておりまして、日置市

みました。草が生い茂っておりました。とてにとってゆかり深いものでもございます。撮もわくわくする気持ちにはなれませんでした。

影スポットともなり、立ち止まる観光客や若動画のイメージが崩れ去る状況となっており者も大変多いです。「戦国島津ゆかりの地」

ました。

と銘打っておりますが、なぜ日置市伊住院駅

市長、課長、最近、よしとし軍議場に行か前に義弘公の騎馬像銅像があるのか。銅像近れましたか。この現状をどう把握されている

くに歴史をひも解く説明を、子どもたちが学かをお尋ねいたします。

習して理解できるような看板の設置をするな○市長（永山由高君）

どの心遣いがあってもいいのではないでしょよしとし軍議場の中には入っておりません

うか。駅周辺はもっと専門家からアドバイス

けれども、吉利地区公民館をはじめとする吉を受けて、魅力ある駅前通りになるように研利地区については、この５月もお伺いをいた

究してほしいと思います。市長どうでしょ う- 139 -

か、お伺いします。

います。

○商工観光課長（上村裕文君）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東お答えします。

純一君）

義弘公騎馬像を含めた周辺の史跡の案内、お答えいたします。

説明文については、近隣には観光案内所もあ

具体的な場所といたしましては、江口蓬莱ることから、ご利用いただければと思います。

館やサーフィンをされる方が多く集まる海岸

なお、魅力ある駅周辺の整備については、

線、あと吹上浜公園等を想定しているところ

引き続き研究してまいります。

でございます。

以上です。

以上です。

○７番（是枝みゆきさん）○７番（是枝みゆきさん）

続いて、大きな２番に移らせていただきま

もう一つ、お伺いします。高台への避難をす。

誘導する案内板と周知が必要と言われました。

観光客等の地震等危機・災害時における安これはどこの高台を指しているのか、場所を全確保について、日置市防災計画にどのよう

具体的にどこを考えているのか、お尋ねいたに示されているのかをお伺いいたします。

します。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（ 東純○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東

一君）

純

一君）

お答えいたします。

お答えいたします。

日置市地域防災計画におきましては、観光

例えば、江口蓬莱館でございますと、今現客などは要配慮者として定義されておりまし

在、指定緊急避難場所として指定されておりて、関係各課と連携を図り、安全対策を推進

ます伊作田地区公民館、そちらのほうへの誘することとしております。

導等になろうかと想定しております。

以上です。

以上です。

○７番（是枝みゆきさん）○７番（是枝みゆきさん）

私は防災計画書の観光客等への対策、これ

江口海岸一帯は、買物客やサーフィンを楽なかなか見つけられずに、お聞きしてやっとしむ方々、吹上運動公園はスポーツを楽しむ

これ要配慮者として明記されていることを知方々など、確かに多くの方が訪れている場所

りました。外国人観光客及び通学者などの市になります。そして、ほとんどが車で来られ外者を対象とした対策として、避難所や災害るところでもあります。能登半島沖地震では危険地区等の表示板等の多言語化を推進する

避難場所が分からずに、その場にとどまった

ことや、パニック防止に努めることなどが明り、高台に向けて車で避難しようとして渋滞記されております。

が起きたりしました。

それでは、（２）について２回目の質問を土地勘のない観光客や旅行中の方々をどのいたします。

ように避難させるのかは大きな課題となりま

１回目の回答で、「比較的、日中に人が集した。

まる場所には高台への避難を誘導する案内板

日置市の防災ハザードマップによりますと、と周知が必要と考えます」と答えられました

津波、高波に対する指定緊急避難所は、東市が、比較的、日中に人が集まる場所とは、具来１０か所、日吉１１か所、吹上も同じく体的にどこを考えていらっしゃいますか、伺１１か所あります。ただいま、地域の方々の- 140 -

一時的な緊急避難場所として位置づけられてに誘導されたりいたしました。特に、日吉といるとの回答でございました、１回目の回答

か吹上方面は、なかなか入り口が分からない。

で。

なるほど、土地勘のない方々が、この場所に現在指定されている指定緊急避難場所、こスムーズに到着できるとは、到底思えませ ん

れは観光客や旅行者など、通行されているでした。多くは通行中の多くの車を受け入れ方々を対象にはされていないのか、伺います。

られる場所ではありませんでした。中には、○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東広い場所というところもスペースをとってあ

純一君）

る場所もありました。

お答えたします。

防災計画には、平素より、要配慮者の安全

地震、津波等の避難につきましては、原則、を確保するための対策を推進するとあります。

徒歩での避難となります。観光客の方々も指

南北４７kmに及ぶ吹上浜の多くを占める日置定緊急避難場所へ避難されることは、想定は市における津波や高潮に対する観光客等の緊いたしているところでございます。

急避難場所は、比較的、日中に人が集まる場○７番（是枝みゆきさん）

所だけではなく、２７０号線を走行中の旅行想定はしているというお返事を頂いたとこ

者、通行者も十分配慮しなければなりません。

ろでした。

本市では、２７０号線通行中の旅行者に対観光客や旅行者の場合は、車を利用していする防災対策はどのようなものをお考えか伺る場合が多くて、津波の場合、徒歩による避います。

難とされていますが、やはり車を乗り捨てら○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東れないとか、また、一刻も早く高台に行きた一君）

純

いとの心理が働くのも致し方ないことだと想お答えいたします。

像いたします。

津波・高潮の場合は海岸から早急に離れ、住民は、当然、避難場所もあります。出か高台への迅速な避難が基本となりますので、けている人たち、この方々のことも自治体は

今、自分がどの標高の場所にいるのか、また、守っていかなければなりません。

避難が必要なのか、そこに留まっても大丈夫

それでは、一体どこに避難すれば安全なのなのか、そういった判断をするということがかということになります。多くの方々が押し必要であるかと考えます。通行中の方もござ寄せたときにどこが安全なのかということにいますけれども、まずは比較的、日中に人がもなります。

集まる場所から避難誘導案内版の設置等の検今回、防災マップとＧｏｏｇｌｅマップを討を行っていきたいというふうに考えており頼りに、現在示されている指定緊急避難所ます。

３２か所を訪ねてみました。避難場所には統以上です。

一された高潮・津波災害の一般図記号、標高、○７番（是枝みゆきさん）

小さくですが英語でも示されていました。し市長に伺います。高台に向けて車で避難しかしながら、海岸沿いから小高く上った場所

ようとして渋滞した能登半島沖地震の課題がということから畑の真ん中であったり、中にありますように、新たな分かりやすい指定緊は民間の玄関先の、そう広くはない電柱付近

急避難場所を考えなければなりませんし、道というところもありました。建物のない広場

路が寸断されることを考えると複数の経路もや畑はナビでも出てこずに、とんでもない道必要だと思います。実際、災害は想像を超え- 141 -

ることが起こるかもしれませんが、当初、一り、一時的に日置市に訪ねてこられている般質問するに当たり現在の示されている津方々に対して適時、適切な情報が届くための波・高潮指定緊急避難所への誘導の周知など

努力は必要である。その優先度の高いところを考えておりましたが、やはり場所を考える

は、まずは、先ほど来、総括監申し上げておと、今後分かりやすい、ある程度の敷地のありますけれども、比較的、日中に人が集まるるというようなそういった場所を考えていか場所、ここが最初の対応すべきところではな

なければならないことが非常に多いことに気いかと考えているところです。

がつきました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

災害は起きる前提でどう防災対策に取り組△散むかが１人でも多くの命を守ることにつなが会○議長（並松安文君）

ります。新たな指定緊急避難場所の設置、高以上で、本日の日程は終了しました。

台への避難を誘導する案内板と周知など多く

なお、７月１日は、午前１０時から本会議の課題はありますが、まず、今、取り掛からを開きます。

なければならないことは何だとお考えでしょ

本日は、これで散会します。

うか、市長のお考えをお聞きしたいと思いま

午後４時04分散会す。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（東純一君）
お答えいたします。
先ほどもご答弁いたしましたけれども、まずは、日中に人が集まる場所、そちらへの避難誘導案内板の設置の検討、また、その上で新たな指定緊急避難場所の 指定について必要があるというような検討も考えていきたいというふうに考えております。
以上です。
○市長（永山由高君）
先ほど来、担当の総括監が何度も日中に人が集まる場所というお話を申し上げておりま
すが、私もこれは優先度の高い話だというふうに認識をしております。現状、この指定緊
急避難場所については、関係自治会の方々で検討いただいて指定をしているというところがございます。その意味においては、既存の、今、お住まいの地域の自治会の方々単位での緊急の避難先として、しっかりこれは自治会の中でご議論いただくことが 非常にプロセスとして重要なことであるというふうに認識をしています。あわせて、例えば観光であった- 142 -

第 ４ 号 （ ７ 月 １ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第４６号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第１号）
日程第 ２ 議案第４７号 令和６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第 ３ 議案第４８号 令和６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ４ 議案第４９号 令和６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ５ 議案第５０号 令和６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第 ６ 陳情第 ３号 川内原発２０年延長に関する陳情書
日程第 ７ 陳情第 ６号 政党機関紙の庁舎内勧誘行為の実態調査を求める陳情
日程第 ８ 陳情第 ７号 現行の健康保険証の存続に関する陳情書
日程第 ９ 議案第５１号 令和６年度日置市一般会計補正予算（第２号）
日程第１０ 請願第 ２号 中等度難聴高齢者の補聴器購入費助成制度の創設を求める請願書
日程第１１ 陳情第 ８号 健康保険証の存続を求める陳情について
追加日程第１ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第１２ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第１３ 所管事務調査結果報告について
日程第１４ 議員派遣の件について- 143 -

本会議（７月１日）（月曜）
出席議員

１９名

１番

中 村 清 栄 君

２番

欠

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１３番

留 盛 浩一郎 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１５番

下御領 昭 博 君

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

漆 島 政 人 君

１９番

池 満

２０番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

員

悟 君

事務局職員出席者
事 務 局 長山 下 和 彦 君

議 事 調 査 係

上田橋 裕 生 君

次長兼議事調査係長

諸 正 一 久 君

地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

永 山 由 高 君

副市長

井多原 章 一 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上亮 君

産業建設部長兼建設課長

田 口 悦 次 君

秀 人 君

市民福祉部長兼市民生活課長

瀬戸口

教育委員会事務局長兼教育総務課長

東

正 和 君

消防本部消防長

福 田 幸 記 君

東市来支所長横 枕 広 幸 君

日 吉 支 所 長坂 上

吹 上 支 所 長

内 山 良 弘 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

東

財政管財課長小 園 秀 作 君

企 画 課 長園 田 賢 一 君

地域づくり課長

濵 﨑 慎一郎 君

税 務 課 長有 島 春 己 君

商工観光課長上 村 裕 文 君

福 祉 課 長宮 前 美 紀さん

健康保険課長宇 都

敏 君

こども未来課長

馬場口 美宗香さん

介護保険課長入 佐 好 彦 君

農林水産課長・農業委員会事務局長

成 田

郷 君

農地整備課長上勇 人 君

上下水道課長神 余

徹 君

学校教育課長中 鉢 吉 彦 君

社会教育課長田 代 誠 治 君

- 144 -誠 君
純 一 君

会計管理者兼会計課長

奥 田 美 穂さん

総括監（観光施設担当）

松 岡 政 仁 君

監査委員事務局長- 145 -

山 下 和 彦 君

△開午前10時00分開議

１９日にそれぞれ分科会を開催し、当局の説議明を求め、慎重に審査が行われました。

○議長（並松安文君）

また、吹上人工芝サッカー場トイレ建設及

ただいまから本日の会議を開きます。

び旧吹上浜キャンプ村に係る部分については、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

文教厚生分科会と産業建設分科会で連合審査△日程第１

議案第４６号令和６年度日を行いました。

置市一般会計補正予算（第△日程第２

その結果を受けて、６月２１日の予算審査

１号）

特別委員会の中で分科会の報告を行い、審議

議案第４７号令和６年度日

いたしました。

置市国民健康保険特別会計△日程第３初めに、議案第４６号令和６年度日置市一補正予算（第１号）

般会計補正予算（第１号）についてご報告い議案第４８号令和６年度日

たします。

置市国民宿舎事業特別会計

△日程第４

△日程第５

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に補正予算（第１号）

そ れ ぞ れ １ １ 億 ３ ０ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加

議案第４９号令和６年度日

し、総額を３１９億２,３０５万６,０００円

置市健康交流館事業特別会とするものであります。人事異動等に伴う人計補正予算（第１号）

件費の補正、物価高騰の影響を受ける低所得議案第５０号令和６年度日者世帯や定額減税しきれないと見込まれる方

置市介護保険特別会計補正を支援する事業、脱炭素の取組を先進的に実予算（第１号）

施する脱炭素先行地域づくり事業費、市道な○議長（並松安文君）

どの社会基盤整備に係る投資的経費の予算措

日程第１、議案第４６号令和６年度日置市

置など、所要の予算を編成しております。

一般会計補正予算（第１号）から日程第５、歳入についての主なものは、国庫支出金で議案第５０号令和６年度日置市介護保険特別は、総務費国庫補助金における物価高騰対応

会計補正予算（第１号）までの５件を一括議

重点支援地方創生臨時交付金及び地域脱炭素

題とします。

移行・再エネ推進交付金などの増額。

５件について、予算審査特別委員長の報告

県支出金では、活動火山周辺地域防災営農を求めます。

対策事業費県補助金や、かごしまの農業未来〔予算審査特別委員長中村尉司君登壇〕

創造支援事業費県補助金などの増額。

○予算審査特別委員長（中村尉司君）

繰入金では、歳入歳出予算額の調整による皆様、おはようございます。ただいま議題

財政調整基金繰入金や森林環境譲与税基金繰

となっております議案第４６号令和６年度日

入金の増額。

置市一般会計補正予算（第１号）から議案第諸収入では、新型コロナワクチン接種助成

５０号令和６年度日置市介護保険特 別会計補

金やコミュニティ助成事業助成金の増額。

正予算（第１号）について、予算審査特別委

市債では、合併特例債の減額などになりま

員会における審査の経過と結果をご報告いた

す。

します。

歳出についての主なものは、総務費では、

本案は、去る６月６日の本会議にて、予算

脱炭素先行地域づくり事業費や、ひおきとプ

審査特別委員会に付託され、６月１８日、ロジェクト事業費などの増額。

- 146 -

民生費では、住民税均等割のみ課税世帯臨をし、１０月の妙円寺詣りまでには稼働をさ時支援給付金事業費、住民税非課税世帯臨時せたいとの答弁。

支援給付金事業費、調整給付事業費などの増

商工観光課所管分では、美山陶遊館電気窯

額。

の耐用年数はとの問いに、耐用年数は一般的

衛生費では、感染症予防接種事務費や子どに２５年だが、体験が非常に多く使用頻度がも医療費助成事業費などの増額。

高いことから、故障や深夜の手作業による対農林水産業費では、森林環境譲与税活用事応などが必要になっており、今回１０年での業費や、水産物供給基盤機能保全事業費など買換えとなるとの答弁。

の増額。

会計課所管分では、振込手数料の単価はと商工費では、森林体験交流センター管理費の問いに、５０円から４００円の間で、振込の増額。

方法によって単価が変わるとの答弁。

土木費では、過疎対策事業の増額や土地区

市民生活課所管分では、マイナンバーカー

画整理事業などの減額。

ド申請交付事務に伴う会計年度任用職員報酬

消防費では、人事異動に伴う人件費の減額。

の計上となっているが、本市のマイナンバー

教育費では、吹上人工芝サッカー場トイレ

カードの普及率はどのくらいかとの問いに、建設工事に伴う体育施設管理運営費などの増令和６年６月９日現在の交付枚数率は額であります。

８ ５ .８ ６ ％ で あ り 、 人 口 に 対 す る 保 有 枚 数

３分科会における質疑の主なものをご報告

率は８０.９％であるとの答弁。

いたします。

福祉課所管分では、新たな事業である定額総務課所管分では、選挙管理委員会費の共減税、調整給付金支給事業について、行政機通投票所光回線通信料であるが、内訳はとの関や民間企業において多くの苦労を強いられ問いに、湯田地区、伊集院地区、伊集院北地ると思うが、税務課との調整、すり合わせな

区、妙円寺地区の４地区公民館分で、月額

ど、うまくいっているのかとの問いに、この３ 万 ３ ,５ ５ ０ 円 の ９ か 月 分 で あ る と の 答 弁 。

事業は、課税情報を基に算定するため、税務

財政管財課所管分では、財産管理費の電気課との連携を図っている。また、コールセン

自動車充放電設備導入改修設計業務だが、ターを利用した市民からの問合せなどにも対３支所分なのか。また、電気自動車の購入計応できるよう、打合せも行っているとの答弁。

画はとの問いに、３支所分である。電気自動

子ども未来課所管分では、児童手当制度改

車は今年度も５台購入しており、今後も引き正準備に伴う会計年度任用職員報酬の計上と続き購入の計画であるとの答弁。

なっているが、制度改正の概要を伺う との問企画課所管分では、神之川大田地区の小水

いに、所得制限の撤廃、対象範囲が中学３年

力発電の規模はとの問いに、発電容量は生までから高校３年生までに変更、また、第１２６kWを予定しており、現在稼働中の永吉

３子以降分が３万円になるとの答弁。

地 区 の 小 水 力 発 電 が ４ ４ .５ kWで 大 体 ７ ０ 世

健康保険課所管分では、がん患者アピアラ

帯分の発電量なので、３倍くらいを供給でき

ンスケア支援事業の乳房補整具購入助成につると考えるとの答弁。

いて、今年度から県の補助事業で、４月１日

地域づくり課所管分では、まちのコインの以降に新規で購入した補整具に対しての助成

運用はいつからかとの問いに、スケジュール事業であるとの説明であったが、既に購入しとしては、来月には商工会の理事会でも説明

領収書がない方はどうなるのか。また、新規- 147 -

事業となるので周知はどのように行うのかとするなど、交付金のメニューを変える工夫をの問いに、購入金額を確認するために、支払し、対応しているとの答弁。

いの確認できる書類の提出をお願いすること

次に、連合審査における質疑の主なものをになる。また、周知については、病院から情ご報告いたします。

報提供をしていただいたり、県内でこの事業

社会教育課所管分では、トイレ建設についを実施している市町村と周知を図っていきたて、県の自然保護課との協議はどうなってい

いとの答弁。

るのかとの問いに、昨年１度協議を行ってい

教育総務課・学校教育課所管分では、東市る。ここは運動場エリアとなっているため、来中学校スクールバス運行委託料の変更理由

具体的な図面ができ次第、再度協議を行う予は何かとの問いに、当初２７人乗りの小型バ定であるとの答弁。

スで計上していたが、転入により利用者がまた、キャンプ村跡に整備が計画されてい２８人に増えたことにより、中型バスに変更

るパーク利用者もこのトイレを使用することする必要が生じたためであるとの答弁。

になることについて、指定管理者と協議して農林水産課所管分では、水産業施設管理費いるのかとの問いに、経費負担のこともあるの工事請負費について、海上工事から陸上工ので、設計ができあがった段階で詳細な協議

事への変更に伴う補正とあるが、この詳細とを行う予定である。浄化槽の維持管理、光熱

財源はとの問いに、入来浜の突堤の中の一部

水費など、年間で７０万円程度を想定していが空洞になっているため、その空洞を直すたる。浄化槽の維持管理に関する経費負担につめの工事である。工事の方法としては、当初、

いては、サッカー場の利用者が年間５万人、海上に大きな船を持ってきて工事をする予定

森林体験施設では７,０００人から１万であったが、台風などの影響により、海底に

２ ,０ ０ ０人 を 年 間 見込 ん で い る。 こ れ を土砂が堆積し、船で近づくには水深が足りな

ベースに考えると、施設の管理者の負担割合くなったため、陸上から資材を運ぶことにな

的には５対１程度になるが、あくまでも本 市ったための増額計上である。補正額の財源に側の想定であるので、今後、両運営管理事業

ついては一般財源であるとの答弁。

者と協議が必要になるとの答弁。

農地整備課所管分では、農地費のかごしま

農林水産課所管分では、キャンプ村跡地活の農業未来創造支援事業とは、どのような事用について、今回の契約は１０年となってい業であるのかとの問い、この事業は、主に国るが、１０年後についてはどのように見据え庫補助の採択に満たないような比較的小規模ているのかとの問いに、今回は１０年で契約

な農業農村整備対策について、県が事業費全するように進めているが、１０年で終わりと体の４０％を負担する事業であるとの答弁。

は考えていない。１０年後、新たにどのよう

建設課所管分では、社会資本整備交付金のな契約の結び方ができるかについては、今後

内示率が低い一方で、通学路の交通安全対策も継続して検討していきたいとの答弁。

については高い内示率となる傾向が国の施策

また、駐車場については、施設の敷地内にとしてあるが、今後の事業運営についてどの駐車場を造るのかとの問いに、施設のところように考えているのかとの問いに、例えば猪にアスファルトを敷いてまで駐車場を整備す

鹿倉線など、これまで社会資本整備交付金でるのは、保安林という制限があるため、今の整備を進めていた路線であっても、周辺に住形状の中で使えるスペースを有効に使い、駐宅ができたことで通学路としての計画に変更

車スペースを確保することになるかと思われ- 148 -

る。そのあたりも設計を含め、企業の方と話識を感じる市民も多い。

をしていければと思っているとの答弁。

２つ、整備予定のアドベンチャー施設は、関連して、これから設計するのであれば、利用料金がとても高く、市民が気軽に利用で設計の条件の中に、駐車場の整備について明きる施設ではない。

確に入れて計画を進めたらどうかとの問いに、３つ、利用者の多くが日帰りの市外利用者

相手方の設計について、今の意見も踏まえてと思われ、市が想定している地域活性化や、協議していきたい。また、大型バスで来られ周辺エリアの資産価値の向上もほとんど見込た際の駐車スペースについても、周辺の駐車めない。

場などの利活用を含め、早急に検討するとのまた、土日に人が集中することで、迷子や答弁。

ごみの散乱、交通渋滞など、今でも抱えてい

なお、駐車スペースについては、後日、担る課題は拡大することが予想される。

当課から、設計条件の中に駐車スペースを確

その施設整備に、当初予算分も合わせ、市保することを相手方とも確認できた旨の報告

が ７ ,０ ０ ０ 万 円 を 負 担 す る こ と は と て も 理がありました。

解できない。森林環境譲与税で負担するとい分科会の報告が終了し、特別委員会にて質っても、その原資は住民が納めた血税であり、疑を行ったところ、委員より、湯之元駅バリ

住民から預かった税金なので、住民の理解もアフリー化の設計はいつ頃できて、工事の完得られない。

了はいつになるのかとの質疑はなかったかと

４つ、キャンプ村跡地周辺は、豊かな自然の問いに、令和６年度中にＪＲ九州が現地に環境に恵まれており、海岸線も含め散策道を来て現場を確認して、その上で設計をし、令整備すれば、平日でも人が触れ合い行き交う

和７年度に工事を着工するとの説明があったことで、拉致事件の負のイメージも払拭され、との答弁。

活気も出てくると思われる。

ほかにも質疑がありましたが、分科会長のまた、キャンプを楽しむ個人や家族が増え報告で了承し、質疑を終了。

てきている。お金を出して撤去するのではな

その後、委員より、議案第４６号令和６年

く、一部区間を利用した再活用の余地もあっ

度日置市一般会計補正予算（第１号）に対したと考えるが、ほかの活用策との比較検討もて、修正動議が提出されました。

含め十分に熟考された様子もなく、提案あり

６款２項２目林業振興費の１８節負担金補きで拙速に決定された印象が強い。

助及び交付金で、旧吹上浜キャンプ村に民間

５つ、本市の貴重な地域資源でもある吹上

事業者から提案があったアドベンチャー施設

浜海岸線に樹勢する松林の森林環境保全など、整備に対するもので、市が森林環境譲与税を

森林環境譲与税を活用して解決するべき課題

活 用 し て ６ ,５ ０ ０ 万 円 を 負 担 す る 予 算 と 、も多く、今回アドベンチャー施設整備に負担

施設整備に伴う旧吹上浜キャンプ村のテントすることより、はるかに優先度が高いとの説

台座の撤去費用である１目林業総務費の明がありました。

１ ４ 節 工 事 請 負 費 で １ ７ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を説明が終了し、修正案に対する質疑を行っ減額するものです。

たところ、委員より、キャンプ場を再開せず、提案理由について説明を求めたところ、

なぜ今回の施設なのかとのことだが、そもそ

１つ、市木であるクロマツにワイヤーを張りも、なぜキャンプ村が閉鎖に至ったと考える巡らせる行為について、松林保護への問題意

かとの問いに、キャンプ村の利用者が少なく、- 149 -

財政運営上そのまま維持していくことが困難

また、まず、キャンプ村跡地の施設についであったためだと認識している。全てを再開ては、吹上地域は日置市の中で人口減少率がするのではなく、一部を活用して再開する余

一番高いが、このような施設ができることで地があったのではとの考えからであるとの答交流人口が増え、市内の飲食店なども潤うの弁。

ではないかと考える。また、松林についても、

また、クロマツにワイヤーを張り巡らせる

現在閉鎖されている九州自然歩道などが、人ことで、松林保護への問題意識を感じるとのが増えて活用される可能性もあると考える。

ことだが、樹木に直接ワイヤーを巻くというマイナンバーカードについては、日置市で認識かとの問いに、南九州市や曽於市にある

８０％以上の普及率で、今後、マイナ保険証

同施設で現場を確認してきたが、保護帯をつの導入など利便性が高まっていくと考えるとけてワイヤーを巻いてあった。しかし、地元の賛成討論がありました。

の人間としては、キャンプ村跡地周辺の松を、採択に入り、初めに修正案の採択 を行った

何世代にもわたって地域の方々が保護してき結果、賛成少数で否決すべきものと決定しまた経緯を見ているので、保護の観点から問題した。

意識を感じるとの答弁。

その原案について採決を行った結果、議案

ほかにも質疑がありましたが、提案者の説

第４６号令和６年度日置市一般会計補正予算

明で了承し、質疑を終了。

（第１号）につきましては、賛成多数で原案

自由討議終了後、討論に付したところ、初のとおり可決すべきものと決定しました。

めに、修正案については理解できる部分もあ

次に、議案第４７号令和６年度日置市国民るが、サウンディング調査をかけてもうまく

健康保険特別会計補正予算（第１号）についいかなかったという経緯もあり、今回、このてご報告いたします。

アドベンチャー施設がスタートすることで、歳入歳出予算の総額にそれぞれ５万円を追

松林をそのまま生かした吹上浜公園内の整備

加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞより、関係人口の創出や日置市一帯の観光へ

れ５９億４,５９２万９,０００円とするものの相乗効果も十分期待でき ると考える。また、であります。

若い方々がここに来られるまでのアクセスな

歳入歳出それぞれ、会計年度任用職員人件

ど、様々な整備が今後進んでいくことに期待費に伴う増額になります。

するとの理由による賛成討論がありました。

質疑の主なものをご報告いたします。

次に、マイナンバーカード更新手続に伴う国保ヘルスアップ事業費の会計年度任用職

会計年度任用職員の増額について、国が進め

員の雇用日数を変更した理由は何かとの問いる政策ではあるが、システム障害や情報漏れに、会計年度任用職員を募集するが、なかななどトラブルがあり、制度そのものに反対す

か応募がないため、任用中の会計年度任用職る。また、森林環境譲与税を活用しての森林員の日数を増やしたことによるものであると体験施設は、高い利用料金で、市民が気軽にの答弁。

何回も利用できる施設ではないと考える。森

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、林環境譲与税の活用として、鳥獣被害や森林質疑を終了。

保全のため、林道などの維持管理を優先する

特別委員会にて報告を行った後、討論に付べきであるとの理由による原案及び修正案にしましたが討論はなく、採決の結果、議案第反対の討論がありました。

４７号令和６年度日置市国民健康保険特別会- 150 -

計補正予算（第１号）については、全会一致

費の増額になります。

で原案のとおり可決すべきものと決定しまし

当局の説明の後、質疑を行いましたが質疑た。

はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

次に、議案第４８号令和６年度日置市国民特別委員会にて報告を行った後、討論に付

宿舎事業特別会計補正予算（第１号）についしましたが討論はなく、採決の結果、議案第て、ご報告いたします。

４９号令和６年度日置市健康交流館事業特別歳入歳出予算の総額にそれぞれ２８４万円

会計補正予算（第１号）については、全会一を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ致で原案のとおり可決すべきものと決定しま

１億９,４９２万１,０００円とするものであ

した。

ります。

最後に、議案第５０号令和６年度日置市介

歳入の主なものは、雇用保険料や一般会計

護保険特別会計補正予算（第１号）について、

繰入金の減額補正になります。

ご報告いたします。

歳出の主なものは、人材派遣に係る業務委

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ託料の増額と会計年度任用職員人件費の減額

３,９８４万８,０００円を増額し、歳入歳出になります。

予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億質疑の主なものをご報告いたします。

６,３０２万１,０００円とするものでありま

運営においては、人材派遣会社に頼らないす。

といけないのかとの問いに、予約を 受けてい歳入の主なものは、繰入金で、その他繰入た同窓会や大きな宴会などの人材を補うため金として、事業費の変更に伴う増額補正。繰

には、人材派遣会社に頼らざるを得ないとの越金では、前年度繰越金見込みに伴う増額補答弁。

正であります。

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

歳出の主なものは、介護認定審査会及び訪で了承し、質疑を終了。

問調査のペーパーレス化に伴うタブレット導特別委員会にて報告を行った後、討論に付入費用。支払基金交付金の前年度精算に伴うしましたが討論はなく、採決の結果、議案第償還金の増額補正であります。

４８号令和６年度日置市国民宿舎事業特別会

質疑の主なものをご報告いたします。

計補正予算（第１号）については、全会一致

デジタル田園都市国家構想交付金を活用しで原案のとおり可決すべきものと決定しまし

た、介護認定審査会及び訪問調査時に使用すた。

るタブレット購入について、ペーパーレス化、次に、議案第４９号令和６年度日置市健康審査会の遠隔開催、調査時間の短縮など、効

交流館事業特別会計補正予算（第１号）につ

率的な業務を行うことができるとの説明であいて、ご報告いたします。

ったが、具体的にどのような内容になるのか

歳入歳出予算からそれぞれ３２万との問いに、現在８合議体で認定審査会を行

２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額っており、うち１合議体で遠隔開催を行ってをそれぞれ９,５７０万２,０００円とするもいる。審査会場までの移動時間がかからないのであります。

ことや、審査会が３０分前倒しして始められ歳入の主なものは、一般会計繰入金の増額ること。また、費用弁償も発生しないことかになります。

ら、費用対効果も期待できるとの答弁。

歳出の主なものは、会計年度任用職員人件

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明- 151 -

で了承し、質疑を終了。

カードは本人確認書類として有効ですが、し特別委員会にて報告を行った後、討論に付

かしこのままでは、マイナンバーカードがな

しましたが討論はなく、採決の結果、議案第いと、あなたは誰と疑われたり、自分を自分

５０号令和６年度日置市介護保険特別会計補で証明できない、そんな社会になってしまい

正予算（第１号）については、全会一致で原ます。そんな薄ら寒い社会でいいのでしょう

案のとおり可決すべきものと決定しました。

か。マイナンバーカードによる国の狙いは、以上で、予算審査特別委員会の報告を終わ

徴税の強化と国民統制です。一つの番号であります。

らゆる情報がつながり、利便性が高まる一方○議長（並松安文君）

で、情報漏れのリスクは高まるばかりです。

これから、５件の委員長報告に対する質疑

もう１点は、森林環境譲与税を活用した森を一括して行います。質疑はありませんか。

林体験施設、旧吹上浜キャンプ村有効活用民〔「なし」と呼ぶ者あり〕

間 提 案 制 度 に 係 る 施 設 整 備 の ７ ,０ ０ ０ 万 円○議長（並松安文君）

が予算が計上されておりますが、今後、施設質疑なしと認めます。

整 備 約 ５ 年 ほ ど で 総 額 １ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 とこれから、議案第４６号から議案第５０号の説明がありました。

までの５件について、一括して討論を行いま

私も吹上浜の旧キャンプ村跡地が活用されす。

ることには期待もしますし、大変うれしくも発言通告がありますので、まず議案第受け止めておりますが。今市民が困っている

４６号に対する山口初美議員の反対討論の発ことの中に、イノシシや鹿をはじめ、タヌキ、言を許可します。

アナグマ、イタチ、キツネ、テンなど、本来○１６番（山口初美さん）

山にいるはず、山にいるべき獣たち、野生の

私は、議案第４６号令和６年度日置市一般

動物たちが畑や田んぼを荒らすということが会計補正予算（第１号）に対する反対討論をあります。食べ物を探して里に出てくる、せ行います。

っかく植えた農作物が荒らされて、農業を続

この予算の中の２点について申し上げます。

ける意欲を失ってしまいかねない、こんなこ

１点目は、市民生活課所管のマイナンバーとがあるわけです。

カード申請交付事務に関して、会計年度任用

山の整備、森の保全に、また、林道の維持

職員報酬が計上されております。この点、私管理などに取り組むことが急がれると私は感は認めることができません。私は、マイナン

じています。困っている人たちを早く安心し

バーカード制度そのものに問題があると申して農業ができるようにしなくてはいけません。

上げ、これまでも反対討論させていただいて森林環境を守ることを優先した予算の使い方おります。

が求められているのではないでしょうか。森

国が進める政策ではありますが、システム

林環境譲与税の活用は、やはり困っている市

障害や情報漏れなどの度重なるトラブルがあ民を助ける、そういうことに使うべきだと考り、国民の信用はがた落ちです。マイナン

えます。市民が苦労をして納めた税金の使い

バーカードの取得は任意なので、カードを作道です。本当に困っていることを優先して使らない、持たないと決めている人もいます。

うべきだというふうに私は考えております。

本市でもマイナンバーカード取得率は８０％

そして、また、この予算は民設民営と言わを超えております。もちろん、マイナンバー

れておりますが、実際は市がお金を出します。

- 152 -

設計料をはじめ、施設整備などには、みんな取り組んでいるところであります。

が苦労して新たに今年から納めているこの森

私たち、マイナンバーカードを使う際には、林環境譲与税が充てられます。

有効期限前の更新や紛失等に注意する必要はまた、入場料の売上げの 中から、５％が賃あるものの、それ以外にも、マイナ保険証以貸料として市に入るというような説明がござ

外にも、本人確認証として使用したり、コンいましたが、５％は安すぎるのではないかとビニ等でいつでも住民票や印鑑証明などの 公の意見もありました。この会社はまた、この的な証明書を取得できるなど、利便性は住民

施設内での事故など一切責任を負わないと明サービスの向上につながっていると考えます。

言されております。これを認めて契約をする

また、日置市の主木であるクロマツを生かことには、やはり疑問を感じるというようなした吹上のキャンプ村跡地のアドベンチャー

声もあります。広い松林の自然をそのまま残施設への活用については、経験豊かな民間にすということで、フェンスなどで囲うような経営を委ねて地元雇用を増やす。これは吹上

ことはしないということでありましたが、安地域の、ひいては日置市全体の活性化にもつ全面でも不安が残るところでございます。

ながる可能性を秘めていると考えます。

また、入場料が庶民の暮らしにしてはやは

特に、この人口減少が著しい吹上地域につり高すぎるような、そういうご意見もありま

いては、交流人口や関係人口の増加というのした。

は商売につながり、地域の本当に希望でござ以上を申し上げまして、なかなか市民の理います。この日本一の吹上砂丘に、日本を代解を得るというのは難しいと考えまして、以表するようなアドベンチャー施設にもなり得

上、反対討論とさせていただきます。

る施設だと思いますし、今後インバウンド等○議長（並松安文君）

を見越しても、このような自然を生かした施次に、議案第４６号に対する福田晋拓議員設というのは非常に魅力的であると考えます。

の賛成討論の発言を許可します。

このように、適正かつ効率的で評価できる○３番（福田晋拓君）

ものであり、議案第４６号令和６年度日置市

私は、議案第４６号令和６年度日置市一般一般会計補正予算（第１号）について、可決

会計補正予算（第１号）について、賛成の立するべきものと申し上げ、賛成討論といたし

場で討論いたします。

ます。

マイナンバーカードは、日置市では人口の○議長（並松安文君）

８割以上に普及をしているわけですが、この次に、議案第４６号に対する漆島政人議員

マイナンバーカードを保険証として利用するの反対討論の発言を許可します。

と、就職、転職、引越し時などにも作り替え○１８番（漆島政人君）

ることなく使えたり、確定申告の医療費控除議案第４６号令和６年度日置市一般会計補

が簡単にできたり、高額費医療の限度額を超正予算（第１号）について、反対の立場で討える支払いが免除されるなど、様々なメリッ

論いたします。

トがあります。

補正予算の中には、住民生活に必要な予算

また、マイナンバーカードには、プライバも多く含まれていますので、安易に反対でき

シー性の高い個人情報は記録されないほか、ないことは重々承知しています。そのため、偽造防止にも対応したセキュリティー対策なさきに開催されました予算審査特別委員会にど、安全な制度運営に向けて、国もいろいろ

おいて、問題を感じる部分を減額した修正案- 153 -

を提出させていただきましたが、否決されま

４点目は、キャンプ村跡地周辺は豊かな自したので、反対討論をさせていただくことに然環境に恵まれています。海岸線も含め、そなりました。このことについてはご理解を頂の中を家族連れやグループでウオーキングできたいと思います。

きる散策道でも整備すれば、平日でも人が触それでは、反対理由について申し上げたい

れ合い行き交うことで、拉致事件等の負のイと思います。

メージも払拭され、活気も出てきます。

６款２項２目林業振興費の中の１８節負担また、今キャンプを楽しむ個人や家族も増金補助交付金の中に、吹上キャンプ村跡地に、えています。場所的にも最適です。お金を出

民間事業者から提案があ ったアドベンチャー

して撤去ではなく、一部区間を活用した再利施設を整備するのに、市が森林環境譲与税を用の余地もあったと考えます。これらの整備

活 用 し て ６ ,５ ０ ０ 万 円 を 負 担 す る 予 算 が 計

は、投資額も少なく、住民の健康福祉や観光上されています。

振興につながる可能性も高いです。それと同また、その施設整備に伴って、吹上キャン

時に、自然環境保護への意識も高まると思わ

プ村時代使用されたテント台座の撤去費用とれます。

し て 、 １ ７ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 も 計 上 さ れ て い

したがって、キャンプ村跡地の活用策につます。この２点が納得できない部分です。

いては、市民にとって効果的な活用策はほか

その理由として、１点目は、アドベンチにないか、様々な選択肢の中で、再度十分にャー施設は森林学習の提供の場でもあると説検討する必要があると考えます。

明をされましたが、それ以前に、クロマツは

そのほか、日置市内には人工林の面積も多市木でもあり、長年地域とともに大事に保護

く、森林環境譲与税を活用して、解決、改善されてきた経緯があります。その大事なクロ

すべき課題は多くあると認識しています。

マツにワイヤーを巻き、張り巡らす行為は 、

その一つが、現在、その人工林を県外事業

松林保護の観点から問題を感じます。

者が購入し、伐採している箇所が日置市内で２点目は、整備予定のアドベンチャー施設も多く見られ、伐採後は山肌が露出し、少しは利用料金がとても高く、市民が気軽に利用の雨でも山地災害に発展する可能性が非常にできる施設ではないことから、住民福祉につ高くなっています。

ながる可能性も極めて低いと思われます。

したがって、伐採後の再植林から、災害抑

３点目は、利用者の多くは日帰りの市外利制効果が得られるまでの管理体制への対応な用者だと思われます。したがって、市が想定

ど、これが喫緊の課題となっています。

している地域活性化や、周辺エリアの資産価

また、人工林を適正に管理していくために値の向上につながる可能性につきましても、は、地場産木材の育成から消費・再植林に至今までの実績で分かるように、ほとんど見込

るまで、日置市内で木材が流通・循環する経

めないと思われます。

営モデルの開発も必要だと認識しています。

それより、土日に人が集中することで、迷そのほか、本市の貴重な地域資源でもあり子やごみの散乱、交通渋滞など、今抱えています吹上浜海岸線に自生する松林の松くい虫

る課題はさらに拡大することが予想されます。

被害拡大防止及び日置市内の景勝地や史跡等

その施設整備に、当初予算分も合わせ、市がの森林環境保全も森林環境譲与税を 活用して

７ ,０ ０ ０ 万 円 を 負 担 す る こ と は と て も 理 解

解決すべき課題であり、この活用に関する優できません。

先順位は、今回のアドベンチャー施設整備に- 154 -

負担することより、はるかに優先順位が高いョギングコースやサイクリングロードのさらと認識しています。

なる価値を見出せる可能性も見えてまいりま

したがって、森林環境譲与税の活用の在りす。吹上浜を臨む広い面積を備えていること

方及び優先順位につきましても、再度十分にからも、県内外の既存施設とは一味違う強み検討する必要があると考えます。

もございます。

以上の理由により、令和６年度日置市一般

利用者層は家族連れや若い方々、そして一

会計補正予算（第１号）に対する反対討論と定の人数の利用が可能なことから、小中学校いたします。

の校外学習や団体貸切り、企業研修の受入れ以上で、反対討論を終わります。

もでき、関係人口創出につながるものと考え○議長（並松安文君）

ます。

次に、議案第４６号に対する是枝みゆき議

本市では、「心も体も健康に。ウェルネス

員の賛成討論の発言を許可します。

のまち吹上」のコンセプトを掲げ、現在、吹○７番（是枝みゆきさん）

上エリアの活用策として、サウンディング型

ただいま議題となっております議案第市場調査を進めております。国民宿舎事業の４６号令和６年度日置市一般会計補正予算

廃止に当たっては、観光日置市のともしびを（第１号）について、賛成の立場で討論をい消さないでほしいとの住民の方々の陳情が提たします。

出された経緯もあり、観光・スポーツ活性化

森林環境税は、令和６年度から個人住民税に伴う地域振興は、本市にとって必要である

均等割の枠組みを用いて、国税として１人年と考えます。

額 １ ,０ ０ ０ 円 を 市 町 村 が 賦 課 徴 収 す る も の

今回、私は曽於市にある類似施設を見学し、です。森林整備のために必要な費用を、国民調査をしてまいりました。そこでは多くの団一人一人が広く等しく負担を分担して、森林体利用の実績がありました。学校単位など一を支える仕組みとなっております。

度に入場できない場合は、同時間に他市の観今回、旧吹上浜キャンプ村に、自然共生型

光行程を組み、時間をずらしながら体験をさのアウトドアアクティビティを全国展開するれるということでした。

有限会社パシフィックネットワークが名乗り

日置市の場合は、同時間に日置市内名所のを挙げ、森林環境譲与税を活 用した補正予算

周遊や陶芸、武将体験など、学習体験の場は

６,５００万円が計上されました。

数多くあります。また、アドベンチャー利用

フォレストアドベンチャーの特徴は、森林

後には周辺に温泉施設もあり、日置市一帯のを森林のまま最大限に生かし、支障木等につ観光への相乗効果も十分期待できると考えまいては適正に間伐を行い、森林本来が持ってす。

いる環境をよみがえらせるところにあります。

整備された森林に人が集まり、ビジネスと

平成２６年閉鎖以降、活用されていなかっして雇用が生まれ、人が訪れるための公共交

た旧吹上浜キャンプ村の地形と群生するクロ通の整備や野外キャンプ等も含めた宿泊施設

マツを生かし、自然と調和した施設設計をす

建設等へ可能性を広げ、吹上エリア、そしてることで、人々が木々と触れ合いながら、動

日置市の魅力向上の呼び水になり得ると期待物や鳥と同じ目線で森に親しみ、日常では味いたしまして、議案第４６号令和６年度日置

わうことのできない冒険体験を満喫できる自市一般会計補正予算（第１号）の賛成討論と然共生型が魅力となっております。既存のジいたします。

- 155 -

○議長（並松安文君）

舎内勧誘行為の実態調査をほかに討論はありませんか。

求める陳情〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第６、陳情第３号川内原発２０年延長

討論なしと認めます。

に関する陳情書及び日程第７、陳情第６号政これから、議案第４６号から議案第５０号

党機関紙の庁舎内勧誘行為の実態調査を求めまでの５件を採決します。この採決は、議案

る陳情の２件について一括議題とします。

等採決区分表の採決順位により行います。

２件について、総務企画常任委員長の報告

それでは、まず、採決順位第１の議案第を求めます。

４７号から議案第５０号までの４件を採決し〔総務企画常任委員長重留健朗君登壇〕ます。

○総務企画常任委員長（重留健朗君）

お諮りします。４件に対する委員長の報告

ただいま議題となっております陳情第３号

は可決です。委員長の報告のとおり決定する

川内原発２０年延長に関する陳情書について、ことにご異議ありませんか。

総務企画常任委員会における審査の経過と結〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

果についてご報告します。

○議長（並松安文君）

本陳情は、日置市日吉町日置、黒岩廣樹氏

異議なしと認めます。したがって、採決順より提出され、令和６年３月議会の２月

位第１の議案第４７号から議案第５０号まで

２１日の本会議において本委員会に付託され、の４件の議案は、委員長の報告のとおり可決

２月２６日に委員全員出席の下、委員会を開されました。

催いたしました。

次に、採決順位第２の議案 第４６号を採決

陳情項目の内容としまして、原発事故の脅します。この採決は、起立判決に代わり電子威が改めて能登半島地震で明らかになりまし

表決により行います。

た 。 川 内 原 発 の 基 準 地 震 動 ６ ８ ７ Galを 超 え

本案について、委員長の報告のとおり決定

る震度６弱以上の地震が起きないという完全することに賛成の方は賛成のボタンを、反対な保証がない限り、川内原発の２０年延長にの方は反対のボタンを押してください。

反対する決議と鹿児島県・薩摩川内市・九州〔電子表決〕

電力・原子力規制委員会へ、２０年延長に関○議長（並松安文君）

する各種決定の白紙撤回を求める内容でありボタンの押し忘れはありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

理由としまして、能登半島地震が発生し、○議長（並松安文君）

マ グ ニ チ ュ ー ド ７ .６ 、 震 度 ７ に 活 断 層 が お

採決を確定します。賛成多数です。したがよそ１５０km以上にわたって連動したとされって、議案第４６号令和６年度日置市一般会ます。能登半島には北陸電力・志賀原発があ

計補正予算（第１号）については、委員長のりますが、北陸電力はそのような活断層の存報告のとおり可決されました。

在を把握していなかったとし、原発の耐震設癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

△日程第７

計にも反映していなかった。

陳情第３号川内原発２０年

今回の大地震では、６０か所の崖崩れや無延長に関する陳情書

数の倒壊家屋によって道路は寸断され、多く陳情第６号政党機関紙の庁の集落が孤立しました。川内原発の避難計画- 156 -

が絵に描いた餅に過ぎないことを白日の下にた残りの電力を何で供給するのか、何の対案

さらしました。

もない。私たちが何を提案できるかと言えば、川内原発付近には、甑断層、甑海峡中央断確かに手放しでは賛成できない。安全対策は層の存在が明らかです。地震調査委員会は、万全にしないといけない。言われるように、

この断層が川内原発直近に伸びる可能性も指活断層のことも調査して、それに対する強度摘しております。熊本大学名誉教授は、川内補強をしていかなければならないなど意見が原発付近に中央構造線活断層帯の存在も証明ありました。

しております。

自由討議後、討論に付したところ、川内原

川内原発は、２号機があと２年余り、１号

発の２０年延長に不安の声がある。特に老朽機が７年余りで、使用済燃料プールの管理容化した４０年を超える原発施設については、量を超えます。１・２号機のプールの共用で一刻も早く停止すべきであるとの賛成討論が当座をしのぎますが、それでも約６年で使用あり、採決の結果、陳情第３号川内原発

できなくなります。

２０年延長に関する陳情書については、賛成

多くの問題を抱えた川内原発を、震度６以

少数で不採択すべきものと決定いたしました。

上の地震が襲わないという確証がないままの以上で、総務企画常任委員会での審査の経２０年延長に対して反対して くださいといっ

過と結果の報告を終わります。

た内容であります。

続きまして、ただいま議題となっておりま

今回、陳情者が傍聴にお見えでしたので、す陳情第６号政党機関紙の庁舎内勧誘行為の休憩中にご意見をお聞きした後、自由討議を

実態調査を求める陳情について、総務企画常行いました。

任委員会における審査と経過と結果を報告し自由討議では、各委員より、川内原発設計ます。

士の方が施設の耐震性に疑問を呈していると

本陳情は、日置市伊集院町郡、西川裕子氏

いう記事を見た。これは慎重に審議すべきでより提出され、６月６日の本会議において本はないか。また、性急に結論を出すのではな

委員会に付託され、６月１８日に委員全員出

く、慎重に資料も参考にしながらの審議をし席の下、委員会を開催し、所管課である財政

たほうがいい。原発問題は、立地市の薩摩川管財課に出席と説明を求め、その後、質疑、内市の意向が一番大事である。そこを差し置

討論、採決を行いました。

いて、日置市が判断するのは抵抗がある。ほ

陳情項目の内容としましては、全国市区町

かの自治体の動向を見ていくべきであるなど

村の庁舎内で、政党機関紙の勧誘・配達・集と意見が出ました。

金が無許可で行われていることが問題となっ

自由討議後、採決の結果、陳情第３号川内ており、鹿児島県では、霧島市で、庁舎内に原発２０年延長に関する陳情書については、おける勧誘・配達・集金の自粛を求める陳情

令和６年３月議会において、継続審査とすべ書が採択されています。

きものと決定いたしました。

鹿児島県霧島市の調査結果は、管理職の

その後、去る５月９日に委員全員出席の下、委員会を開催しました。

９割もが勤務時間中に勧誘され、購読を断れず、庁舎内で集金や配達に応じている実態が自由討議では、各委員より、鹿児島市も審浮き彫りになっております。

議未了で廃案である。近隣の市町村も不採択

日置市役所においても、職員が庁舎内で政であった。不採択理由として、原発を廃止し党機関紙を勧誘されたり、その際に心理的な- 157 -

圧力を感じたという実態が本当にないかどうするのが原則である。どのような場合でも、

かを、職員に寄り添って調査・確認をするよ

申請を頂くのが庁舎管理上は基本であるので、う行政に求めてください。仮に心理的圧力を集金についても、休憩時間中や執務終了後で受けた職員がおられた場合には、適切に対応あれば問題ないとの答弁。

してくださいといった内容等であります。

そのほかにも質疑はありましたが、当局の次に、所管課の財政管財課から、本市の現説明で了承し、質疑を終了。

状等について説明を求め、その内容について

自由討議後、討論に付したところ、担当課

質疑を行いましたので、主なものをご報告いの説明で、既に調査を実施し、購読者がたします。

２２名と示された。また、許可を得れば集金委員より、庁舎内での物品の販売等はどうや配達もできるということから、これ以上のなっているのかとの問いに、物品の販売等に調査は必要ないとの反対討論がありました。

ついては、あらかじめ、庁舎管理者の許可を採決の結果、陳情第６号政党機関紙の庁舎受けなければならない。本庁舎では、財政管

内勧誘行為の実態調査を求める陳情について

財課長がその管理者、支所にあっては地域振

は、賛成多数で採択すべきものと決定いたし

興課長となっており、申請を出していただいました。

て、就業時間外や休憩の時間に許可を出すこ以上で、総務企画常任委員会の経過と結果とになっているとの答弁。

の報告を終わります。

また、本庁支所で、政党機関紙を何名購入○議長（並松安文君）

しているか把握しているかとの問いに、今回

ここでしばらく休憩します。次の会議をは、政党機関紙ということで、新聞と雑誌が１１時２０分とします。

あると確認している。本 庁が１７名、東市来

午前11時07分休憩

支所が２名、日吉支所が１名、吹上支所が癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２名、合計で２２名が新聞を購読しているこ

午前11時20分開議とを把握している。このことについては、陳○議長（並松安文君）

情書が届いた後、各担当課長に確認を取った

休憩前に引き続き会議を開きます。

ところである。しかしながら、陳情書にあるこれから、２件の委員長報告に対する質疑

心理的な部分については確認はしていないとを一括して行います。質疑はありませんか。

の答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

陳情書の趣旨として、圧力を感じていると○議長（並松安文君）

いう部分が一番大切である。霧島市のアン質疑なしと認めます。

ケートでは、９割の管理職の方が勤務時間中

これから、陳情第３号について討論を行いに勧誘され、圧力を感じている具体的な数字ます。

も出ているが、本市の状況はとの問いに、仮発言通告がありますので、山口初美議員のに圧力がかかっている行為があると、職員の賛成討論の発言を許可します。

相談窓口に何かしらの相談があると思うが、○１６番（山口初美さん）

現在のところ、そのような相談は受けていな

私は、陳情第３号川内原発の２０年運転延い状況であるとの答弁。

長に関する陳情の趣旨に賛成の立場で討論をまた、集金の業務について制限がかけられ行います。

るのかとの問いに、執務中は基本的にお断り

川内原発をあと２０年延長して運転するこ- 158 -

とを、私はこのまま許すわけにはいきません。

れたところでありましたが、原発立地自治体

川内原発から３０km圏内に日置市民の約２万である薩摩川内市議会と鹿児島県議会は、さ７ ,０ ０ ０ 人 が 暮 ら し て い ま す 。 も し 川 内 原

きの１２月定例議会でこの陳情を不採択とし発で事故が起これば、被害を受けるのは私たております。

ちです。福島の原発事故で、原発は人の手に

薩摩川内市は、原発稼働における地域経済は負えないということが示されました。運転の振興や、関連する企業などの雇用に影 響し開始から４０年の老朽化した川内原発は、早ていくことも大きな判断によるものと思われ

く止めて廃炉にするべきです。日置市民の安ますが、鹿児島県議会におきましては、国の心安全の暮らしの願いは脱原発です。原発ゼ

原子力規制委員会が期間延長を許可しているロです。地震大国日本において、安全な原発ことを踏まえて、さらに原子力規制庁や九電などありません。

からの参考人を招致し、審議を重ね決定され

今年１月１日に発生した能登半島地震でも、たと認識をいたしております。

家屋の倒壊や断水、停電などで、自宅待機な

一方で、先日から、本日も今日も南日本新

どとてもできないことが明らかになりました。

聞により、川内原発を考える記事が掲載されまた、道路は寸断され、液状化や陥没、樹ておりますが、原子力規制委員会は２０年延木が倒れたり、崖崩れなどで道がふさがれた長について、昨年１１月に既に許可している

り、避難もできないことが証明されました。

ことでもあります。福島の原発事故を踏まえ危険な原発をあと２０年も延長して動かすなて定めた新規制基準の下で、原子炉格納容器

ど、認めることはできません。

や構造物等の劣化状況を審査し、決定され た

また、核燃料の廃棄物処理水のプールは、ことが伺えます。

あと数年で満杯です。延長すればこれも増え

周辺自治体の日置市といたしましては、安続けます。どうするつもりでしょう。

全性の不安や地震等による偶発的な災害を憂

そして、この受入先もどこにもありません。

慮することまで解消できたものとは、市民のこのままでは、薩摩川内市が最終処分場にな

誰しもが考えてはおりませんが、しかしながってしまいます。未来の子どもたちに、本当ら、近年、地球温暖化に伴う自然環境の変化に安心して暮らせるふるさとを手渡すために、が大きくなってくるように感じている中、ゼ

川内原発の２０年運転延長など、私は認める

ロカーボン社会の実現が世界に求められていことはできません。この陳情は採択すべきと

ること。

考えます。

また、化石燃料などを輸入に依存している

以上、賛成討論といたします。

我が国の現状を考えるとき、国策として、原○議長（並松安文君）

発エネルギー構成のベースになっていること

次に、福元悟議員の反対討論の発言を許可もあり、容認せざるを得ないものと考えます。

します。
○１０番（福元

九州電力には、この機会に、引き続き、市悟君）

民への正確な情報提供や、自治体との連携、陳情第３号川内原発２０年延長に関する陳徹底した安全管理を求めて、この陳情には反情についてを、私は不採択の立場で討論いた

対とするものであります。

します。

○議長（並松安文君）

さきの総務常任委員会で、再稼働２０年延次に、坂口洋之議員の賛成討論の発言を許長は認めないでほしいと陳情者は直接訴えら可します。

- 159 -

○１７番（坂口洋之君）

対討論の発言を許可します。

陳情第３号川内原発２０年延長について、○１７番（坂口洋之君）

賛成の立場で討論いたします。

陳情第６号政党機関紙の庁舎内勧誘行為の川内原発１号機が７月３日に４０年延長の実態調査を求める陳情書について、反対の立

期限を迎え、７月４日から２０年延長が実施

場で討論いたします。

されます。

まず、この陳情書についての趣旨は、政党

今年１月１日の能登半島地震においても、機関紙を勧誘されたり、その際に心理的な圧活断層が当初予測と異なり、志賀原発の近く力を感じたか、その実態調査を実施してほしで大きな地震が発生しました。石川県輪島市

いとの趣旨であります。

や珠洲市では、地震により道路が寸断され、本市においても、政党機関紙の勧誘がなさ

避難できない状況が発生しました。南海トラ

れている実態については、さきの総務常任委

フ首都直下型の地震は、いつ発生するか分か員会の中で総務部長から報告があり、許可をりません。川内原発の周辺部の活断層も危険

得れば法的には問題がないが、許可が必要でなリスクがあります。老朽化原発は危険であある。特に、職員からの苦情がない。現在

り、２０年延長は認めるわけにはなりません。

２２名の職員が購読されているとの 報告があ

よって、この陳情書の趣旨に賛同し、陳情りました。

に賛成といたします。

鹿児島県内の状況を見ますと、霧島市議会○議長（並松安文君）

では、２名の議員が年度初めに管理職を中心

ほかに討論はありませんか。

に勧誘がなされ、管理職の９割以上が購読し、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

７割以上の５６人が議員から圧力を感じると○議長（並松安文君）

いう実態があり、その点については問題視す

討論なしと認めます。

べきではあります。

これから陳情第３号を採決します。この採この陳情書の趣旨である、市役所内の政党

決は電子表決により行います。

機関紙の勧誘による購読については、ほかの本件に対する委員長の報告は不採択です。

議員からも指摘があり、また、政治的中立性

したがって、原案について採決いたします。

を問題視されている事実もあります。購読意

陳情第３号を採択することに賛成の方は賛思があり購読される事例については、許可を成のボタンを、反対の方は反対のボタンを押得て、勤務時間外については認めるべきであしてください。

りますが、政党機関紙の市役所内での職員の〔電子表決〕

勧誘での購読については、市役所内の政治的○議長（並松安文君）

な中立が指摘された以上、今後自粛すべきで

ボタンの押し忘れはありませんか。

あると私は考えます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

しかし、今回の陳情の趣旨を本市が調べた○議長（並松安文君）

中では、政党機関紙の購読者が２２名であり、採決を確定します。賛成少数です。したが購読者数については調査済みである。管理職って、陳情第３号川内原発２０年延長に関すの多くが購読され、強いお願いで購読されてる陳情書は、不採択することに決定しました。

いる状況ではない。よって、個々の調査は必次に、陳情第６号について討論を行います。
発言通告がありますので、坂口洋之議員の反要ではないと考えております。
今後、市として、市役所内の政党機関紙の- 160 -

勧誘について、政治的中立に問題点があれば、の経過と結果についてご報告申し上げます。

市としての判断はすべきであると考えており

本陳情は、日置市東市来町長里在住の尾立ます。

隆男氏より提出されたものであります。

しかし、今回の陳情について、私は反対と６月６日の本会議において本委員会に付託いたします。

され、６月１９日に委員全員出席の下、委員○議長（並松安文君）

会を開催し、所管課である健康保険課に出席

ほかに討論はありませんか。

と説明を求め、その後、質疑、討論、採決を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

行いました。

○議長（並松安文君）

陳情の趣旨といたしましては、マイナン

討論なしと認めます。

バーカードの取得は任意としながら、令和

これから、陳情第６号を採決します。この６年１２月２日以降はマイナンバーカードと採決は電子表決により行います。

健康保険証を一本化し、従来の健康保険証が本件に対する委員長報告は採択です。

廃止されます。

本件について、委員長報告のとおり決定す廃止された後は、新規の保険証の発行が終ることに賛成の方は賛成のボタンを、反対の了することに伴い、保険診療を受けられない

方は反対のボタンを押してください。

人が続出するなど、重大な問題に発展しかね〔電子表決〕ない。

○議長（並松安文君）

また、マイナンバーカードの取扱いにおいボタンの押し忘れはありませんか。

て、名前や住所の間違い、資格情報の間違い、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

また、負担割合のそごなど、約６割の医療機○議長（並松安文君）

関でトラブルが発生しており、マイナ保険証

押し忘れなしと認めます。

の利用率も５％以下の状況にあることから、採決を確定します。賛成多数です。したが国民の不安は払拭されていない。

って、陳情第６号政党機関紙の庁舎内勧誘行

そのようにシステムが安定していないこと

為の実態調査を求める陳情は、採択することを受けて、これまで国民が信頼を寄せ、安定に決定しました。

的に運用されてきた健康保険証を存続させる癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８必要があることから、国会及び関係行政庁に陳情第７号現行の健康保険対し意見書の提出を求めるものであり、陳情証の存続に関する陳情書事項としては、現行の健康保険証を廃止せず○議長（並松安文君）

存続するとの内容であります。

日程第８、陳情第７号現行の健康保険証の次に、所管課の健康保険課から、制度の概存続に関する陳情書を議題とします。

要や本市の現状等について説明を求め、その本件について、文教厚生常任委員長の報告

内容について質疑を行いましたので、主なもを求めます。

のをご報告いたします。

〔文教厚生常任委員長冨迫克彦君登壇〕

委員より、陳情の趣旨にもあるように、制○文教厚生常任委員長（冨迫克彦君）

度改正により医療行為が受けられない状態がただいま議題となっており ます陳情第７号

あってはならない。しっかりとしたフォロー

現行の健康保険証の存続に関する陳情書につ体制が必要ではないかとの問いに、国が示す

きまして、文教厚生常任委員会における審査従前の案では、マイナ保険証を保有していな- 161 -

い方は、本人の申請により資格確認書の交付

マイナ保険証に一本化されることは、最初はを受けるという方針でありましたが、現在で戸惑うことがあるかもしれないが、システム

は、マイナ保険証を保有していない方全てに、トラブルなども徐々に減少し、安定した医療申請によらず交付する方針に変更されている

機関での窓口対応が進んでいくと考えている。

ことから、医療機関を受診できない状態には

また、マイナ保険証を保有していない方も、ならないとの答弁。

資格確認書で十分対応できるよう柔軟な制度

また、資格確認書とはどういうものかとの設計になっていることから、この陳情の趣旨

問いに、加入する健康保険の資格情報が記載には賛同できないとの反対討論がありました。

されたものであり、従来のカード型を想定しその後、採決を行いまして、採決の結果、ているとの答弁。

陳情第７号現行の健康保険証の存続に関するマイナ保険証と資格確認書の有効期限はど

陳情書については、賛成少数で不採択すべき

うなっているのかとの問いに、マイナ保険証

ものと決定いたしました。

には有効期限はない。本市は、保険証の切替

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わえを毎年８月に行っていることから 、資格確ります。

認書についてもこれまでと同様に更新するこ○議長（並松安文君）とになる。今年については、従来のとおり更これから、委員長報告に対する質疑を行い新し、来年７月までの期間はマイナ保険証とます。質疑はありませんか。

の併用となる。資格確認書の有効期限につい〔「なし」と呼ぶ者あり〕ては、最大５年までで、その期間は保険者が○議長（並松安文君）

決めることになっており、今後、県内の状況

質疑なしと認めます。

等を見ながら決めることになるとの答弁。

これから、陳情第７号について討論を行いまた、当分の間は、本人の意思により、マます。

イナ保険証と従来の健康保険証、どちらを使発言通告がありますので、山口初美議員のうか選択できるが、医療機関ではマイナ保険賛成討論の発言を許可します。

証が優先されるのかとの問いに、法施行後は○１６番（山口初美さん）

医療機関の受付でマイナ保険証の提示を推進

陳情第７号現行の健康保険証の存続に関すされるものと思われるとの 答弁。

る陳情に賛成の立場で討論を行います。

そのほかにも質疑はありましたが、当局の現行の健康保険証の存続を求める決議の採説明で了承し、質疑を終了。

択と意見書の提出については、私もそうすべ

その後、討論に付したところ、マイナ保険

きと考えます。取得を任意とするマイナ保険証の暗証番号を忘れたり、顔認証がうまく認証への移行に伴う健康保険証の廃止であり、識できず、医療機関の窓口で混乱を来すこと

マイナンバーカードの強制にほかならないとが見受けられる。

考えます。

また、資格確認書の発行により、医療を受マイナ保険証の利用率はいまだに７％そこけられない方はいないとの説明であったが、そこです。病院受付窓口では顔認証ができな

それなら現行の健康保険証を存続させたほう

かったり、暗証番号を忘れて手続が進まなかがよいと考えることから、この陳情の趣旨にったり、保険料率が誤って表示されるなどの賛成するとの賛成討論がありました。

トラブルが後を絶ちません。

また、これまでの健康保険証が廃止され、マイナ保険証がなくても医療を受けられる- 162 -

ようにするために、資格確認書を発行すると会審査の中でありましたので、委員会で不安説明がありましたが、それならわざわざそん

は全くないことを確認しました。

なことを手間暇かけて、お金をかけて発行しマイナ保険証のメリットとして、限度額認なくても、今までどおり紙の保険証を残せば定証などの書類の窓口申請や病院での提示がいいことです。

不要になることや、保険証での期限切れや紛

健康保険証の存続を求めるこの陳情に、私失による再交付がなくなります。また、マイは賛成です。

ナポータルで、健診や医療機関の受診情報な以上、賛成討論といたします。

ども確認もできます。

○議長（並松安文君）

陳情趣旨の、保険証を残さなければ市民は次に、黒田澄子議員の反対討論の発言を許困るんだといったことは何らないことを確認可します。

し、よって現在の紙の健康保険証が廃止され○１４番（黒田澄子さん）ても問題はありません。また、資格確認書は

私は、陳情第７号現行の健康保険証の存続保険証と同じサイズにしていくことも確認でに関する陳情書に対して、反対の立場で討論きましたので、使い勝手もこれまでと変わりさせていただきます。

ません。

令和５年６月９日付で交付されましたマイ

よって、この陳情は採択に当たる要素がな

ナンバー法等の一部改正法により、健康保険

く、陳情第７号は不採択すべきと考え、反対

証はマイナンバーカードと一体化された、い討論といたします。

わゆるマイナ保険証に切り替わり、現行の健○議長（並松安文君）

康保険証については、令和６年１２月に廃止

ほかに討論はありませんか。

されることになりました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これまで様々なヒューマンエラーが報道さ○議長（並松安文君）

れましたが、国は信頼回復に向け、個別デー

討論なしと認めます。

タの総点検や再発防止の徹底、デジタル化へ

これから、陳情第７号を採決します。このの理解促進及びマイナ保険証への不安を払拭

採決は電子表決により行います。

することの方針を掲げており、健康保険証の本件に対する委員長の報告は不採択です。

廃止は、これらの措置を完了することが大前したがって、原案について採決いたします。

提であるとしていますが、日置市ではこのよ

陳情第７号を採択することに賛成の方は賛

うなエラーはまず起きていません。

成のボタンを、反対の方は反対のボタンを押また、オンラインによる資格確認を行えな

してください。

い方に対する対応策として、マイナ保険証を〔電子表決〕

保有していない方全てに、資格確認書を個人○議長（並松安文君）

個人の申請によらず交付するとの方針を示し

ボタンの押し忘れはありませんか。

て、医療機関の利用はこれまでどおりであり〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（並松安文君）

本市でも、マイナンバーカードへのひもづ

押し忘れなしと認めます。

けをしていない市民や、そもそもカードを作

採決を確定します。賛成少数です。したがっていない市民に、申請しなくても市が資格って、陳情第７号現行の健康保険証の存続に確認書を送付するとの、当局より答弁が委員関する陳情書は、不採択することに決定しま- 163 -

した。

お諮りします。議案第５１号は、会議規則
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

△日程第９第３７条第３項の規定により、委員会付託を議案第５１号令和６年度日

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

置市一般会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２号）○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日程第９、議案第５１号令和６年度日置市

５１号は委員会付託を省略することに決定し一般会計補正予算（第２号）についてを議題

ました。

とします。

これから、議案第５１号について討論を行

本案について、提案理由の説明を求めます。

います。討論はありませんか。

〔市長永山由高君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市長（永山由高君）○議長（並松安文君）

議案第５１号は、令和６年度日置市一般会

討論なしと認めます。

計補正予算（第２号）についてであります。

これから、議案第５１号を採決します。

歳入歳出予算の総額にそれぞれ２,３９４万

お諮りします。本案は原案のとおり決定す４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額ることにご異議ありませんか。

を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ １ ９ 億 ４ ,７ ０ ０ 万 円〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕とするものであります。

○議長（並松安文君）

今回の補正予算は、５月末の大雨による災異議なしと認めます。したがって、議案第害復旧費について、所要の予算を編成いた し

５１号令和６年度日置市一般会計補正予算

ました。

（第２号）については、原案のとおり可決しまず、歳入では、繰入金につきまして、歳ました。

入歳出予算の調整に伴う財政調整基金繰入金癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の増額により、２,３９４万４,０００円を増△日程第１０

額計上いたしました。

請願第２号中等度難聴高齢者の補聴器購入費助成

次に、歳出では、災害復旧費につきまして、制度の創設を求める請願

農林水産施設災害復旧費で、農道、水路、集書

落道の施設維持修繕料並びに使用料及び賃借△日程第１１

陳情第８号健康保険証の料の増額、公共土木施設災害復旧費で、道路、存続を求める陳情につい河川、公園の施設維持修繕料の増額により、て２,３９４万４,０００円を増額計上いたしま○議長（並松安文君）

した。

日程第１０、請願第２号中等度難聴高齢者

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（並松安文君）の補聴器購入費助成制度の創設を求める請願書及び日程第１１、陳情第８号健康保険証のこれから、本案について質疑を行 います。

存続を求める陳情についての２件を一括議題

質疑はありませんか。

とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっています請願第２号及○議長（並松安文君）

び陳情第８号の２件は、文教厚生常任会に付質疑なしと認めます。

託します。

- 164 -

ここでしばらく休憩します。次の会議を午△日程第１２

後１時１０分とします。

閉会中の継続調査の申し出について

午前11時50分休憩○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日程第１２、閉会中の継続調査の申し出に

午後１時10分開議

ついてを議題とします。

○議長（並松安文君）

総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長、休憩前に引き続き会議を開きます。

産業建設常任委員長及び議会運営委員長から、文教厚生常任委員長から、先ほど当委員会

会議規則第１１１条の規定により、お手元にに付託されました請願第２号及び陳情第８号

配付しましたとおり、閉会中の継続調査にしについて、閉会中の継続審査申出書を提出さたいとの申出がありました。

れました。したがって、閉会中の継続審査のお諮りします。各委員長からの申出のとお申し出についてを日程に追加し、追加日程第り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ１として議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。

りませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、各委員

異議なしと認めます。

長からの申出のとおり、閉会中の継続調査と閉会中の継続審査の申し出についてを日程することに決定しました。

に追加し、追加日程第１として議題とするこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

とに決定しました。

△日程第１３癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△追加日程第１所管事務調査結果報告について閉会中の継続審査の申○議長（並松安文君）

し出について

日程第１３、所管事務調査結果報告につい○議長（並松安文君）てを議題とします。

追加日程第１、閉会中の継続審査の申し出

文教厚生常任委員長から、議長へ所管事務についてを議題とします。

調査結果報告がありました。配付しました報

文教厚生常任委員長から、会議規則第告書は、市長へ送付します。

１１１条の規定により、お手元に配付しまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申△日程第１４

出がありました。

議員派遣の件について○議長（並松安文君）

お諮りします。委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありま

日程第１４、議員派遣の件についてを議題
とします。

せんか。

お諮りします。お手元に配付しましたとお〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

り、会議規則第１６７条の規定により、議員○議長（並松安文君）を派遣することにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

からの申出のとおり、閉会中の継続審査とす○議長（並松安文君）ることに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、お手元癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

に配付しましたとおり、議員を派遣すること- 165 -

に決定しました。

これで、令和６年第２回日置市議会定例会

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまでし会た。

○議長（並松安文君）

午後１時15分閉会

以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
〔市長永山由高君登壇〕○市長（永山由高君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶を申し上げます。
さて、今期定例会は、６月６日の招集から
本日の最終本会議まで、２６日間にわたり、
令和６年度一般会計補正予算をはじめ、教育委員、公平委員の同意、補正予算や日置市税条例の一部改正などの専決処分の承認、財産の取得、南薩地区衛生管理組合規約の変更、日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正、
日置市税条例等の一部改正など、各種重要案
件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただきました
ことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。
市政は、執行部と議会が車の両輪として、十分な情報開示の下に、 対話を重ねて進められるべきものと認識しております。
また、日置市を思う気持ちは、議員各位、執行部ともに相通ずるものと考えております。
今後とも引き続き、丁寧で分かりやすい説明に努めてまいりますとともに、会期中、議員各位からご指摘のありました点につきましては、真摯に受け止め、円滑な市政の運営に努めてまいります。
議員各位におかれましては、十分健康に留意され、今後の市政運営に一層のご協力を賜りますようお願いいたしまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。誠にありがとうございました。
○議長（並松安文君）- 166 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

重

留

健

朗

日 置 市 議 会 議 員

福元- 167 -

悟