生物多様性の保全及び持続可能な利用～豊かな自然共生社会の実現に向けて～（自然環境局 白書を読む会説明資料）

環 境 省
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生物多様性白書とは？
生物多様性基本法
第十条（年次報告等）

これが生物多様性白書です

政府は、毎年、国会に・・・講じた（講じようとする）施策に関する報告を提出しなければならない。

ほかにどんな項目があるか？
責務が明示されている！
第六条（事業者の責務）
事業者は、基本原則にのっとり、その事業活動を行うに当たっては、事業活動が生物の多様性に及ぼす影響を把握するとともに、・・・生物の多様性に及ぼす影響の低減及び持続可能な利用に努めるものとする。

第七条（国民及び民間の団体の責務）
国民は、基本原則にのっとり、生物の多様性の重要性を認識するとともに、その日常生活に関し、・・・生物の多様性に配慮した物品又は役務を選択すること等により、生物の多様性に及ぼす影響の低減及び持続可能な利用に努めるものとする。

国民及び民間の団体は、基本原則にのっとり、・・・他の者の行う生物の多様性の保全及び持続可能な利用のための取組に協力するよう努めるものとする。

重要な環境課題は何か？
国内では？
第１の危機

第２の危機

開発など人間活動による危機

自然に対する働きかけの縮小
による危機

第３の危機
人間により持ち込まれたもの
による危機

第４の危機
地球環境の変化による危機3

白書の内容第１部第２章
第２部第２章国立公園を取り巻く状況

国立公園満喫プロジェクト○最大の魅力は自然そのものをコンセプトに、先行的・集中的に取組を進める8つの公園を選定し、ステップアッププログラムを策定。

国立公園オフィシャルパートナー○官民連携 国立公園の魅力を発信→自然環境保全への理解→地域の活性化○2018年6月時点で49社
成田・羽田・中部国際空港、JAL、ANA、JR各社、NEXCO各社、日本旅行、JTB、モンベル、サントリーなど

環境省ホームページより

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第２部
第２章

野生生物を取り巻く状況：鳥獣保護管理

環境省・農林水産省「抜本的な鳥獣捕獲強化対策」（平成２５年）○ニホンジカ、イノシシの個体数を１０年後（平成３５年度）までに半減させる目標を設定
平成30年度交付金（指定管理鳥獣捕獲等事業交付金事業）の拡充
環境省→都道府県（→事業者）

認定鳥獣捕獲等事業者制度

ニホンジカによる食害
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第２部
第２章

野生生物を取り巻く状況：希少種保全

種の保存法一部改正○二次的自然（里山等）に分布する種について、調査研究や環境教育のための捕獲等を規制対象から除外する制度の要求→商業目的の場合のみ規制できる「特定第二種国内希少野生動植物種制度」を創設

水田に生息する両生類○動植物園等が行う生息域外保全の活動を後押ししたい→「認定希少種保全動植物園等制度」を創設○国際希少野生動植物種や象牙等に係る違反事例・不正が発生→個体識別措置の義務化、登録票の有効期限の導入による流通管理の強化、象牙事業を届出制から登録制にし、国内象牙市場の適正な管理を推進
写真提供：自然環境研究センター

アフリカゾウマダガスカルホシガメ
写真提供：自然環境研究センター

マイクロチップ
登録票

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第２部
第２章

野生生物を取り巻く状況:侵略的外来種

侵略的外来種による生態系の破壊○国内絶滅危惧種のうち、爬虫類の7割以上、両生類の5割以上において、外来種がその減少要因として挙げられている
グローバリゼーションの弊害○「人と物資の移動が活発化」したことによる非意図的導入が増加
ヒアリ対策○2017年6月、兵庫県尼崎市のコンテナから発見されて以来、12都道府県29件の発見事例有り○地元自治体や関係行政機関等と協力して、全て駆除し、高リスク港湾はモニタリング調査実施中

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第１部第２章
第２部第２章新・湯治

新・湯治とは○ 温泉地訪問者が、温泉入浴に加えて、周辺の自然、歴史・文化、食などを活かした多様なプログラムを楽しみ、地域の人や他の訪問者とふれあい、心身ともに元気になること○ 年代、国籍を問わず楽しめること○ 滞在期間を問わないが、より長期の滞在を行うことが効果的
チーム新・湯治※参加無料

大分県長湯温泉の炭酸泉

9地域循環共生圏

第１部第２章
第２部第２章「つなげよう、支えよう森里川海」 プロジェクト

地域循環共生圏○地域の課題＝ビジネスチャンス ○地域資源を商材にできる○地方に足りない マーケティング、販路、その他経営ノウハウ など

11第２部
第２章

生物多様性地域連携促進法と生物多様性保全推進支援事業（地域における多様な主体の連携による生物の多様性の保全のための活動の促進等に関する法律）

法律で定めたこと○国が、基本方針を作成すること○市町村が、活動計画を作成すること、○市町村が、地域連携保全活動のための協議会を組織できること○地方公共団体が、多様な主体のマッチングのための拠点「地域連携保全活動支援センター」を設置する努力義務を負うこと
生物多様性保全推進支援事業
交付対象事業（抜粋）１.生物多様性保全推進支援事業①特定外来生物防除対策②重要生物多様性保護地域保全再生③広域連携生態系ネットワーク構築④国内希少野生動植物種等対策⑤地域・民間の連携促進活動への支援

交付対象者・交付割合（抜粋）

交付対象者

交付割合

①～④地域生物多様性協議会（地方公共団体、地域住民、土地１ 所有者、NPO法人等で構成）

１／２以内⑤地域連携保全活動支援セン
ター・地方公共団体

事例12

事業者の皆様向けの情報提供

第２部
第２章

生物多様性民間参画ガイドラインの改訂

ポイント○事業者に生じうる生物多様性に関わるリスクとチャンスとまとめた○日本標準産業分類を参考に、17業種
別に事業活動ごとの取組を整理○取組の検討フロー図を作成など

上流側へのインパクトの連鎖
生産段階（電気・ガスなど）での影響

農薬生産段階での影響
化学肥料生産段階での影響
堆肥生産段階での影響
同流域他地域への影
響②生物資源の利用→p .6 1⑧土地利用・ 開発

その他投入①原材料調達→p .5 6→p .7 7

下流側へのインパクトの連鎖

燃料・エネルギーの利用

連続性の分断

農地整備

温室効果ガスの排出による温暖化による危機の加速

花粉媒介者の導入③生産・ 加工→p .6 5インプット

⑤販売
→p .6 9

農地

農薬

苗の導入

アウトプット

水管理

消費者など利用段階
での影響

米

肥料

農薬の投入

営農・生長管理

水資源

肥料の施用

受粉作業

水利用

土地利用

⑦輸送
→p .7 5

鳥類などの餌場の消失(乾田)

生物生息地の変化

意図せぬ副産物など

栄養塩などによる水質汚濁水循環系の変化

種苗②

苗生産段階での影響⑦

農作物

次段階産業（食品製造など）での影響

廃棄物の処理廃棄物

土地利用による生息地の改変
耕作放棄による里山的環境の変化⑥研究・ 開発→p .7 2

農薬などによる影響

地域外の生物の導入･拡散

生物多様性の保全と 持続可能な利用に配慮し た取組を 行っ ていま すか？
背景図は、業種ごとの事業活動におけるインプット・アウトプット等から生物多様性に与える影響を例示
いいえ
はい
取組内容は組織内外に広く 浸透し ていま すか？
 事業の流れは「」で表現し、中心的な事業活動は図の中心に位置
環境問題やCSR等を 扱う 部署や体制はありま すか？
多様な主体と 連携し て取り 組んでいま すか？
 事業活動の外側に与える影響の内容を配置
いいえ
はい
いいえ
はい
自社の事業活動と 生物多様性の関わり を計画に沿っ たPD CA サイ ク ルが
 特に中心的な事業活動の上流側・下流側でもインパクト（負の影響、把握し ていま すか？
う ま く 回っ ていま すか？
貢献）が生じることに留意が必要（赤枠）
いいえ
はいいいえ

事業活動に応じ た取組方針や目標を 設定し ていま すか？

はいこ のま ま 進めまし ょ う ！

 事業活動の各段階において、配慮すべき内容を「事業活動ごとの取いいえはい組」別に枠囲い
ま ずは社内に自社の事業活
事業活動と の具体的な取組
社内の人材育定期的なモニよ り 効果的に担当者や担当
動と 生物多様関わり を 考慮
内容（ 手順や成や関係者とタ リ ン グと 結進める ため、
吹き出しには「事業活動ごとの取組」の名称と、具体的なヒントや事例窓口を 設置す
性の関係性をし て方針や目方法など ） をの連携強化を
果に基づく 計
取組内容を 再る と この掲載ページを記載
ろ から詳細に把握し標を 設定し ま計画し てみま
検討し てみま
画の見直し を確認し てみま

http://www.biodic.go.jp/biodiversity/private_par
ticipation/guideline/BDGL2_ja.pdf

始めま し ょ う

まし ょ う

しょう

しょう

しょう

行いま し ょ う

しょう

①体制の構築②関係性把握③目標の設定④計画の立案⑤能力の構築⑦モニタ リ ング

事業者共通の取組
チェ ッ ク リ スト へ

⑥外部と 連携⑧計画見直し○計画の実行14

白書外

取組事例 本業を通じた生物多様性保全
生物多様性アクション大賞2017 環境大臣賞受賞

建設会社による事業改善提案
エコミーティング ～建設業における環境活動～
株式会社加藤建設【概要】

受注した建設工事において、自然環境を守り回復する為に、どのような配慮・対策および工夫ができるかを社内ミーティングで検討し、発注者に提案・実施【概要】

主催：国連生物多様性の10年日本委員会（UNDB-J）

全国各地で行われている生物多様性の保全や持続可能な利用につながる活動を募り、5部門（たべよう、ふれよう、つたえよう、まもろう、えらぼう）に対して優秀な取組を表彰
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第２部第２章

名古屋議定書の締結と国内担保措置について

名古屋議定書◆生物多様性条約は遺伝資源の利用から生ずる利益の公正・衡平な配分を目的の一つに掲げ、遺伝資源へのアクセスと利益配分（ABS: Access and Benefit-Sharing)に関する基本ルールを設定。
◆生物多様性条約COP10（平成22年＠名古屋）において、生物多様性条約のABSルールが着実に実施されることを目指し、名古屋議定書が採択。（平成26年発効、平成30年6月15日現在106ヶ国・EUが締結）◆議定書は締約国に対し、利用国・提供国両方の立場としての義務を課す。具体的には、●利用国として、国内で利用される遺伝資源が提供国法令を遵守し取得されることとなるような措置●提供国として、事前の同意（PIC）・相互に合意する条件（MAT）に基づき遺伝資源を提供するための透明・明確・確実な措置（提供国が別段の決定（＝PICを要求しない）を行う場合を除く）をとること等を求めている（立法上・行政上・政策上のいずれの措置でも可）。

我が国の締結と国内措置◆学術・産業界の関係者の意見を聞き丁寧に検討した結果、国内措置としてABS指針（※）を策定（平成29年5月18日公布）。同年平成29年８月20日に議定書は国内発効、同日付でABS指針施行。
国内措置の概要◆名古屋議定書の枠組に従って遺伝資源を取得し日本に持ち込んだ者に対し、環境大臣への適法取得の報告を求める。
◆国内の遺伝資源の取得に関してPICは要求しない（提供国措置はとらない）

PIC・MATに基づく遺伝資源の取得と持ち込み

提供国

利用国
利用者

提供者
生物多様性の保全・持続可能な利用に貢献

MATに基づく利益配分※正式名称は「遺伝資源の取得の機会及びその利用から生ずる利益の公正かつ衡平な配分に関する指針」。
財務省・文部科学省・厚生労働省・農林水産省、経済産業省、環境省による共同告示

利用利益ホットトピック

世界自然遺産の推薦について

第２部
第２章
世界遺産としての顕著で普遍的価値―奄美大島、徳之島、沖縄島北部及び西表島－＜世界自然遺産推薦の経緯＞

平成15年５月：世界遺産候補地の選定（国内）＜クライテリアⅸ 生態系＞
大陸から分離し、小島嶼が成立した地史を反映する独自の生物進化の事例が多数みられる。

平成29年２月：世界遺産推薦書の提出＜クライテリアⅹ 生物多様性＞
国際的にも希少な固有種に代表される生物多様性保全上重要な地域である。
奄美大島
徳之島
沖縄島北部

奄美大島
徳之島
沖縄島北部
西表島
総面積

平成30年５月：IUCNによる延期勧告
平成30年６月：推薦取り下げの閣議了解（早ければ※）平成31年２月：世界遺産推薦書の再提出

西表島

構成要素

平成29年10月：世界遺産委員会の諮問機関（IUCN）による現地調査

推薦地
（ha）
11,544
2,434
5,133
18,83537,946

緩衝地帯（ha）14,468
2,852
3,268
5,542
26,130※平成31年からは１国１件の推薦に制限されるため、文化遺産との調整が必要。

アマミノクロウサギ

ヤンバルクイナイリオモテヤマネコ

第２部
第２章

生物多様性分野における気候変動への適応

適応策のための将来予測○自然生態系に依存する業（ほぼ全て）に影響を与えることが確実→将来予測中○将来シナリオに沿った「適応ビジネス」の展開が考えられる→リスクとチャンス○将来シナリオそのものの情報が非常に高い価値をもつ生態系を活用した適応策 「Ecosystem based Adaptation(EbA)」

ニホンジカの生息域の拡大○Eco-DRR(Ecosystem-based Disaster Risk Reduction)19

一人ひとりができること ｰMY行動宣言ｰ

白書外

恵み豊かな生活を将来にわたって続けていくためには、生物多様性を意識し、日常の行動を見直すことが必要。
MY行動宣言○暮らしのなかで生物多様性を実感し、身近なところから生物多様性の保全と持続可能な利用を実践するためのキーワードとして、５つのアクション「たべよう」「ふれよう」「つたえよう」 「まもろう」 「えらぼう」を提案。
○生物多様性の10年日本委員会（事務局：環境省）では、これらを行うことを宣言する「MY行動宣言」を推進。
（http://undb.jp/committee/tool/action/）20