第 ３ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月９日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

７

開議 ……………………………………………………………………………………………………

７

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

７

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

７

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

７

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

７

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

７

日程第５ 報告第３号平成２５年度日置市継続費繰越計算書の報告について ……………………

８

日程第６ 報告第４号平成２５年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について ………………

８

日程第７ 報告第５号平成２５年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について ………

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

漆島政人君 …………………………………………………………………………………………

９

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………

９

漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０
日程第８ 同意第１号日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて … １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第９ 同意第２号日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて ……………………………………………………………………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第１０ 同意第３号日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第１１ 同意第４号日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
日程第１２ 同意第５号日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて ………………………………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３- 1 -日程第１３ 同意第６号日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１４ 同意第７号日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
日程第１５ 議案第３３号日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について …………………………………………………………………………………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １５
日程第１６ 議案第３４号日置市税条例の一部改正について ……………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １７
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… １７
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １８
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… １８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１

日程第１７ 議案第３５号日置市水道事業の設置等に関する条例等の一部改正等について …… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２２丸山上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ２２
日程第１８ 議案第３６号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ２３
日程第１９ 議案第３７号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１号） …………………… ２３
日程第２０ 議案第３８号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … ２３
日程第２１ 議案第３９号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ２３- 2 -日程第２２ 議案第４０号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） … ２３
日程第２３ 議案第４１号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） …… ２３
日程第２４ 議案第４２号平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２５
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ２６
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２７
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ２７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２９
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ３０
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ３０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ３０
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ３０
日程第２５ 陳情第５号川内原発の再稼動なしで安心して暮らせる日置市にしていくための陳情………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第２６ 陳情第６号実効性のある避難計画がない中での川内原発再稼動に反対する意見書の採択を求める陳情書 ……………………………………………………………………… ３０
日程第２７ 請願第１号教育予算拡充に係わる要請について ……………………………………… ３１
日程第２８ 日置市農業委員会委員の推薦について ………………………………………………… ３１
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３１


第２号（６月１７日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３６- 3 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３８
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ３８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３９
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ３９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３９
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ３９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
山之内吹上支所長 ………………………………………………………………………………… ４１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４５- 4 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ４８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５３
片平学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ５４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５６
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ５７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５７
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ５７

- 5 -

休

憩 …………………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７- 6 -門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８- 7 -長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
散会 …………………………………………………………………………………………………… ８３


第３号（６月１８日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ８８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８９
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９３- 8 -田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９４
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ９５
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宇田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ９６
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９６
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９６
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９７
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９８
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３- 9 -坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
吉丸市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
吉丸市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８- 10 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
吉丸市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １１２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９- 11 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２５
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２５
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６- 12 -

東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２７
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２７
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２７
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２７
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３１
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３１
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３２- 13 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３３
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３３
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３３
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３５

第４号（６月１９日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １４０

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １４０
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４２- 14 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４５
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４５
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４５
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４６
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４６
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５０- 15 -

畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５５
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５５
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５６
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５６
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８- 16 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５８
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １５９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５９
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １６０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６０
有村市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １６１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６１
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １６１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６２
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １６２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６２
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １６２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １６８
堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １６８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７０- 17 -

堂下地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７１
野崎総務課長 …………………………………………………………………………………… １７１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７１
鉾之原財政管財課長 …………………………………………………………………………… １７２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７３
鉾之原財政管財課長 …………………………………………………………………………… １７４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
散会 ………………………………………………………………………………………………… １７８

第５号（６月３０日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８２

日程第１ 議案第３３号日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………… １８２
日程第２ 議案第３４号日置市税条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告） …… １８２- 18 -

日程第３ 議案第３６号日置市火災予防条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １８２
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８５
日程第４ 議案第３５号日置市水道事業の設置等に関する条例等の一部改正等について（産業
建設常任委員長報告） …………………………………………………………………… １８６
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８６
日程第５ 議案第３７号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １８７
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８７
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８９
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９４

日程第６ 議案第３８号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １９５
大園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９５
日程第７ 議案第３９号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務
企画常任委員長報告） …………………………………………………………………… １９５
日程第８ 議案第４０号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………… １９６
中島総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９６
日程第９ 議案第４１号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １９７
日程第１０ 議案第４２号平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １９８
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９８
日程第１１ 請願第１号教育予算拡充に係わる要請について …………………………………… １９９
出水文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２００
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０４- 19 -

日程第１２ 意見書案第４号教育予算拡充に係る意見書 ………………………………………… ２０４
出水文教厚生常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… ２０４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
日程第１３ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… ２０５
日程第１４ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２０５
日程第１５ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２０６
日程第１６ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２０６
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６


- 20 -

平成２６年第３回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月 ９日

月

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

６月１０日

火

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

６月１１日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

６月１２日

木

委

員

会

予備日

６月１３日

金

休

会

６月１４日

土

休

会

６月１５日

日

休

会

６月１６日

月

休

会

６月１７日

火

本

会

議

一般質問

６月１８日

水

本

会

議

一般質問

６月１９日

木

本

会

議

一般質問

６月２０日

金

休

会

６月２１日

土

休

会

６月２２日

日

休

会

６月２３日

月

休

会

６月２４日

火

休

会

６月２５日

水

休

会

６月２６日

木

休

会

６月２７日

金

休

会

６月２８日

土

休

会

６月２９日

日

休

会

６月３０日

月

本

会

議

摘

要

議会運営委員会付託事件等審査結果報告、表決

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

３号 平成２５年度日置市継続費繰越計算書の報告について

報告第４号 平成２５年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について

報告第５号 平成２５年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について

- 1 -

同意第

１号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて

同意第２号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第３号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第４号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第５号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第６号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第７号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

議案第 ３３号 日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について
議案第 ３４号 日置市税条例の一部改正について
議案第 ３５号 日置市水道事業の設置等に関する条例等の一部改正等について
議案第 ３６号 日置市火災予防条例の一部改正について
議案第 ３７号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１号）
議案第 ３８号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ３９号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ４０号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ４１号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ４２号 平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
陳情第５号 川内原発の再稼動なしで安心して暮らせる日置市にしていくための陳情

陳情第６号 実効性のある避難計画がない中での川内原発再稼動に反対する意見書の採択を求める陳情書

請願第１号 教育予算拡充に係わる要請について

意見書案第４号 教育予算拡充に係る意見書- 2 -第 １ 号 （ ６ 月 ９ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ３号 平成２５年度日置市継続費繰越計算書の報告について
日程第 ６ 報告第 ４号 平成２５年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
日程第 ７ 報告第 ５号 平成２５年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第 ８ 同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第 ９ 同意第 ２号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１０ 同意第 ３号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１１ 同意第 ４号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１２ 同意第 ５号 日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１３ 同意第 ６号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１４ 同意第 ７号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１５ 議案第３３号 日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について
日程第１６ 議案第３４号 日置市税条例の一部改正について
日程第１７ 議案第３５号 日置市水道事業の設置等に関する条例等の一部改正等について
日程第１８ 議案第３６号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第１９ 議案第３７号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１号）
日程第２０ 議案第３８号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２１ 議案第３９号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２２ 議案第４０号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２３ 議案第４１号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第４２号 平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 陳情第 ５号 川内原発の再稼動なしで安心して暮らせる日置市にしていくための陳情
日程第２６ 陳情第 ６号 実効性のある避難計画がない中での川内原発再稼動に反対する意見書の採択を- 3 -求める陳情書
日程第２７ 請願第 １号 教育予算拡充に係わる要請について
日程第２８ 日置市農業委員会委員の推薦について- 4 -本会議（６月９日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 5 -

市

長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 6 -

△開

午前10時00分開会

以上、ご報告いたします。

会

これで諸般の報告を終わります。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

栄君）

△日程第４

ただいまから平成２６年第３回日置市議会○議長（宇田

定例会を開会します。

行政報告の申し出がありました。これを許可

議○議長（宇田します。

栄君）〔市長宮路高光君登壇〕

これより本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田栄君）

日程第４、行政報告を行います。市長から癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開行政報告（市長報告）

２月１７日から主な行政執行についてご報

会議録署名議員の指名

告を申し上げます。

栄君）

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

２月１８日に第２１回環境自治体ひおき会

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規議第１１回実行委員会が開催され、昨年本市定によって、漆島政人君、中島昭君を指名しで開催したひおき会議の成果やこれからの環ます。

境行政方向性の報告及び決算報告が行われました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田次に、３月１５日に、ゆのもと保育所卒園

会期の決定

式・閉所式を挙行しました。日置市立保育所栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

あり方検討委員会からの提言を受け、順次、

お諮りします。本定例会の会期は、本日か民営化を行ってまいりましたが、ゆのもと保ら６月３０日までの２２日間にしたいと思い

育所を最後に、全ての保育所が民営化されまます。ご異議ありませんか。

した。
次に、３月２８日、吹上地域のオリープ実〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田証圃場への植樹式をとり行いました。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、４月４日に、平成２６年度春の交通

本日から６月３０日までの２２日間と決定を

安全運動出発式を開催し、「子どもと高齢者いたしました。

の交通事故他防止」を最重点項目に掲げ、交通安全パレード及びキャンペーンを行い、期癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

間中の交通安全を呼びかけました。

諸般の報告（議長・監査結

４月１５日から１８日にかけて、平成

果報告）
栄君）

２６年度行政嘱託員市政説明会を開催し、事

日程第３、諸般の報告を行います。

業の説明及び各事務取扱について説明を行い議会の報告につきましては、お手元に配付ました。

○議長（宇田

５月１８日、第１回日置市消防操法大会をいたしました資料のとおりです。
次に、監査の報告でありますが、平成開催しました。これまで各方面団で実施して２６年１月分から平成２６年３月分までの例

きたものを、団員のさらなる技術向上を図る

月現金出納検査の監査結果について報告があことを目的として、本年度から市で統一してりましたので、その写しを配付しました。

行ってまいります。

- 7 -であります。

以下、５月２０日までの主要な行政執行に

次に、報告第４号は、平成２５年度日置市

ついては報告書を提出してありますので、ご確認をお願いいたします。

繰越明許費繰越計算書の報告についてであり○議長（宇田ます。

栄君）

平成２５年度日置市繰越明許費繰越計算書

これで行政報告を終わります。

を地方自治法施行令第１４６条第２項の規定

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

△日程第７

○議長（宇田

報告第３号平成２５年度日により報告するものであります。平成２５年

置市継続費繰越計算書の報

度の国の好循環実現のための経済対策に沿っ告についてた事業について、年度内にその支出を終わら

報告第４号平成２５年度日ない見込みのあるものについて、繰越明許費

置市繰越明許費繰越計算書

により歳出予算の経費を平成２６年度へ繰りの報告について越しをしたものであります。

報告第５号平成２５年度日

内容について、一般会計の民生費の社会福

置市水道事業会計予算繰越

祉費で、地域介護福祉空間整備推進交付事業

計算書の報告について

１,５１０万５,０００円、児童福祉費で子ども・子育て総合８推進事業９４６万１,０ ００ 円 、栄君）

日程第５、報告第３号平成２５年度日置市

農林水産業費の農業費で活動火山周辺地域防継続費繰越計算書の報告についてから日程第

災営農対策事業６,０７７万８,０００円、経７、報告第５号平成２５年度日置市水道事業

営 体 育 成 支 援 事 業 １ ,１ ５ ４ 万 円 、 住 環 境 整

会計予算繰越計算書の報告についてまでの

備事業８,０６５万４,０００円、農業基盤整３件を一括議題とします。

備促進事業１億７,２３３万８,０００円、土３件について、市長の説明を求めます。

木費の道路橋梁費で道整備交付金事業５億〔市長宮路高光君登壇〕

５ ,３ ６ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 過 疎 対 策 事 業 費
５ ４ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 活 力 創 出 基 盤 整 備 事○市長（宮路高光君）

業 ５ ,９ ６ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 橋 梁 修 繕 事 業

報告第３号は、平成２５年度日置市継続費

３,３４９万６,０００円、防災・安全対策交

繰越計算書の報告についてであります。
平成２５年度日置市継続費繰越計算書を地付 金 事 業 ９ ,５ ９ ５ 万 円 、 河 川 費 で 、 急 傾 斜

方自治法施行令第１４５条第１項の規定によ

崩壊対策事業費８５３万円。都市計画費で土り報告するものであります。平成２５年度に地区画整理事業のうち湯之元第一地区交付金

おいて、年度内のその支出を終わらない見込事業等４億５,１２０万２,０００円、公園整

みのあるものについて逓次繰り越しにより歳

備事業費で３,０９５万８,０００円、住宅費

出予算の経費を平成２６年度へ繰り越しをしで公営住宅建設事業２億６,５５４万ました。

８,０００円、消防費で消防施設整備事業

内容については、一般会計の土木費の都市

２ ,５ ０ ０ 万 円 、 教 育 費 の 小 学 校 費 で 小 学 校計画費で、伊集院駅周辺整備事業費４億

維持補修事業２,５１３万１,０００円、中学

９,８９７万９,０００円、消防費で防災行政

校費で、中学校維持修繕事業２,５９５万

無線整備事業４億６,８０３万６,０００円、

５ ,０ ０ ０ 円 、 災 害 復 旧 費 の 農 林 水 産 施 設 災

教育費の小学校費で伊集院小学校校舎改築事

害復旧費で現年度補助農地農業用施設災害復業 １ ２ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 繰 り 越 し し た も の旧事業に２５６万５,０００円をそれぞれ- 8 -２６年度へ繰り越ししたものであります。公言を許可します。

共下水道事業特別会計では、事業費で下水道○１５番（漆島政人君）
報告第４号について質疑をさせていただき

整 備 事 業 １ ,５ ３ ０ 万 円 を 平 成 ２ ６ 年 度 へ 繰ます。

り越ししたものであります。
次に、報告第５号は、平成２５年度日置市

平成２５年度の繰越明許費は、件数で水道事業会計予算繰越計算書の報告について

２ ３ 件 、 金 額 で 約 １ ９ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 で す 。

であります。

この繰越明許費が多く発生している理由とし

平成２５年度日置市水道事業会計予算繰越

て、平成２５年度末で国庫補助金が確定した計算書を地方公営企業法第２６条第３項の規ことで多くの工事発注がおくれた。このこと

定により報告するものであります。

だということは十分察しがつきます。そのほ内容については、工事の着工期間の延伸、

かに技術職員が足りなくて繰越明許費が発生

設計見直し等により工事に相当の期間を要ししている、そういう部分というのはないのか

たこと、年度内完成が困難となったことによ

お尋ねいたします。

る工期延長によりそれぞれ平成２６年度へ繰

○市長（宮路高光君）
技術員のほうも若干足りないというのも事り越したものであります。
資本的支出の建設改良費で国道３号中川地

実でございまして、昨年も技術の採用試験を

区配水管敷設がえ工事６００万円、妙円寺第しましたけど、最終的にことしの４月１日か

１浄水場１号送水ポンプ修繕１８０万

ら採用ができなかったということもあります。

６ ,０ ０ ０ 円 、 飯 牟 礼 下 地 区 集 落 道 配 水 管 布

今後、やはり技術職というのは今後とも採用

設がえ工事２５－１工区２９５万円、寺脇地をやっていきたいというふうに思っておりま

区集落水道配水管布設がえ工事１９６万円、す。

市道下田尻線原園線配水管布設がえ工事

今、ご指摘のございましたとおり、今回こ

２５－２工区６６０万円、吹上東部地区簡易のように多くの明許繰り越しをした原因の中

水道ポンプ更新工事３５９万円、吹上東部地において、特に国の２５年度の補正がござい

区簡易水道改修工事１,０１２万５,０００円、ました。その中で私ども日置市においても、

野下地区配水管布設がえ工事２１１万

多くの補正を獲得いたしまして、その中にお６ ,０ ０ ０ 円 、 市 道 庄 の 中 線 配 水 管 布 設 が え

きまして、補正を獲得した中におきまして元工 事 ２ ５ － ３ 工 区 １ ３ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 長

気創造交付金という新しい交付金も、大変ほ

里伊作田・笹ヶ迫水源地造成工事１５０万円、かの市町村よりも多くいただきまして、その長里伊作田・笹ヶ迫水源地発電室築造工事

補助率の半分におきまして大変多様になって、

７ ３ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 長 里 伊 作 田 ・ 笹 ヶ 迫

これ２６年度の歳入に入ってきます。そのよ

水 源 地 発 電 機 設 置 工 事 ２ ,１ ４ ０ 万 円 を そ れうにして、やはり繰り越しを多くすることにぞれ平成２６年度へ繰り越したものでありま

おいて、逆にいいますと平準化といいますか、す。

やはり皆さん方からも要望されておりますよ
うに発注の平準化というのをやっていくには、

以上３件、ご審議をよろしくお願いいたしある程度の繰り越しを持ちながらやっていくます。
○議長（宇田ことでうまくいくのかなと、そのような要因

栄君）

これから３件について質疑を行います。

の中でこのように多くなったということでご発言通告がありますので、漆島政人君の発

ざいます。

- 9 -

○議長（宇田

以上です。

栄君）

これで質疑を終わります。

○１５番（漆島政人君）

これで、報告第３号から報告第５号までの

今年度も６月補正で多くの工事関係費が提報告を終わります。

案されています。そこで、一般論として、今癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の日置市の職員体制の場合、大体工事量とか△日程第８

工事環境、そういったものによっていろいろ

同意第１号日置市教育委員

違いは出てくるということはわかりますけど、会委員の任命につき議会の

何月議会までに予算が確定すればこの明許繰同意を求めることについて○議長（宇田り越しにならないで済むのか、その辺のご認

栄君）

日程第８、同意第１号日置市教育委員会委

識についてお尋ねいたします。

員の任命につき議会の同意を求めることにつ○市長（宮路高光君）

いてを議題とします。

国の補助の中におきまして、当初予算を作成するには１２月いっぱいで私どものほうは本件について提案理由の説明を求めます。

基本的に予算が原課から上がってまいります。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

その中で、内示といいますか、国の予算か通った後におきます詳細な内示というのは、や

同意第１号は、日置市教育委員会委員の任はり５月、４月末から５月に入ってまいりま

命につき議会の同意を求めることについてでして、どうしても今回も６月議会の中で、基あります。

本的には内示のあったものというのが前提で

平成２６年６月１０日をもって任期満了と予算計上しますので、当初予算の中には多くなるため、引き続き後任委員として任命したの継続のわかり切ったものについて上げておいので、地方行政の組織及び運営に関する法

りますけど、新たな事業をする中において、律第４条第１項の規定により議会の同意を求

内示があった後において編成をするという方めるものであります。

針を持っておりまして、今おっしゃいました

折田智子氏の経歴につきましては資料を添

とおり、技術員の不足というのは否めなく、付してありますので、ご審議をよろしくお願

特に今回、農地整備のほうにおきまして、本

いいたします。

所のほうに二、三人集約をさせていただき、○議長（宇田栄君）

これから同意第１号について質疑を行いま今後はやはりどうしてもそういう技術員につす。質疑はありませんか。

きましては本所のほうに集約して、特にこの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

補助事業に対応できる職員、こういうものも○議長（宇田育成していきたいというふうに思っておりま栄君）すので、今言ったように、何人足りないのか、質疑なしと認めます。

いつまであったらという部分も一つのことのお諮りします。同意第１号は、会議規則第要因かもしれませんけど、職員が、技術員が３７条第３項の規定により委員会付託を省略

足りないのは事実でございますので、今後採したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

用していきたいと思っております。
○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、同意第ほかに質疑はありませんか。

１号は委員会付託を省略することに決定しま〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 10 -

す。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第１号について討論を行い○議長（宇田ます。討論はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

お諮りします。同意第２号は、会議規則第栄君）

討論なしと認めます。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

これから、同意第１号を採決します。

したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本件については同意するこ○議長（宇田とにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、同意第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田２号は委員会付託を省略することに決定しま

栄君）

した。

異議なしと認めます。したがって、同意第

これから、同意第２号について討論を行い

１号日置市教育委員会委員の任命につき議会ます。討論はありませんか。

の同意を求めることについては、同意するこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とに決定しました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第９

栄君）

同意第２号日置市固定資産

討論なしと認めます。

評価審査委員会委員の選任

これから、同意第２号を採決します。

につき議会の同意を求める

お諮りします。本件については同意することにご異議ありませんか。

ことについて○議長（宇田栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田日程第９、同意第２号日置市固定資産評価栄君）

異議なしと認めます。したがって、同意第審査委員会委員の選任につき議会の同意を求

２号日置市固定資産評価審査委員会委員の選めることについてを議題とします。

任につき議会の同意を求めることについては、本件について提案理由の説明を求めます。

同意することに決定しました。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）△日程第１０

同意第２号は、日置市固定資産評価審査委

同意第３号日置市固定資員会委員の選任につき議会の同意を求めるこ

産評価審査委員会委員のとについてであります。

選任につき議会の同意を求めることについて

平成２６年６月９日をもって任期満了とな○議長（宇田るため、引き続き後任委員として選任したい

日程第１０、同意第３号日置市固定資産評

ので、地方税法第４２３条第３項の規定によ

価審査委員会委員の選任につき議会の同意をり議会の同意を求めるものであります。

求めることについてを議題とします。

住吉仲一氏の経歴につきましては資料を添

本件について提案理由の説明を求めます。

付してありますので、ご審議をよろしくお願〔市長宮路高光君登壇〕

いいたします。
○議長（宇田栄君）○市長（宮路高光君）

栄君）

同意第３号は、日置市固定資産評価審査委

これから同意第２号について質疑を行いま- 11 -

員会委員の選任につき議会の同意を求めるこ

産評価審査委員会委員のとについてであります。

選任につき議会の同意を求めることについて

平成２６年６月９日をもって任期満了とな○議長（宇田るため、引き続き後任委員として選任したい

日程第１１、同意第４号日置市固定資産評

ので、地方税法第４２３条第３項の規定によ

価審査委員会委員の選任につき議会の同意をり議会の同意を求めるものであります。

求めることについてを議題とします。

坂上俊己氏の経歴につきましては資料を添

本件について提案理由の説明を求めます。

付してありますので、ご審議をよろしくお願〔市長宮路高光君登壇〕

いいたします。
○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

同意第４号は、日置市固定資産評価審査委

これから同意第３号について質疑を行いま

員会委員の選任につき議会の同意を求めるこす。質疑はありませんか。

とについてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

平成２６年６月９日をもって任期満了とな栄君）

質疑なしと認めます。

るため、引き続き後任委員として選任したい

お諮りします。同意第３号は、会議規則第ので、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

岸之上良一氏の経歴につきましては資料を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

添付してありますので、ご審議をよろしくお○議長（宇田願いいたします。

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、同意第栄君）

これから同意第４号について質疑を行いま３号は委員会付託を省略することに決定します。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第３号について討論を行い○議長（宇田ます。討論はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

お諮りします。同意第４号は、会議規則第栄君）

討論なしと認めます。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

これから、同意第３号を採決します。

したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本件については同意するこ○議長（宇田とにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、同意第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田４号は委員会付託を省略することに決定しま

栄君）

した。

異議なしと認めます。したがって、同意第

これから、同意第４号について討論を行い

３号日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、ます。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

同意することに決定しました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

栄君）

栄君）

討論なしと認めます。

同意第４号日置市固定資- 12 -

したいと思います。ご異議ありませんか。

これから、同意第４号を採決します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本件については同意するこ○議長（宇田とにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、同意第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田５号は委員会付託を省略することに決定しま

栄君）

した。

異議なしと認めます。したがって、同意第

これから、同意第５号について討論を行い

４号日置市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）

同意第５号日置市固定資

討論なしと認めます。

産評価審査委員会委員のこれから、同意第５号を採決します。

選任につき議会の同意をお諮りします。本件については同意することにご異議ありませんか。

求めることについて○議長（宇田ます。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

同意することに決定しました。

△日程第１２栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田日程第１２、同意第５号日置市固定資産評

栄君）

異議なしと認めます。したがって、同意第価審査委員会委員の選任につき議会の同意を５号日置市固定資産評価審査委員会委員の選求めることについてを議題とします。

任につき議会の同意を求めることについては、本件について提案理由の説明を求めます。

同意することに決定しました。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）△日程第１３

同意第５号は、日置市固定資産評価審査委

同意第６号日置市固定資員会委員の選任につき議会の同意を求めるこ

産評価員の選任につき議とについてであります。

会の同意を求めることについて

平成２６年６月９日をもって任期満了とな○議長（宇田るため、引き続き後任委員として選任したい

日程第１３、同意第６号日置市固定資産評

ので、地方税法第４２３条第３項の規定によ価員の選任につき議会の同意を求めることにり議会の同意を求めるものであります。

ついてを議題とします。

柳田貴司氏の経歴につきましては資料を添

本件について提案理由の説明を求めます。

付してありますので、ご審議をよろしくお願〔市長宮路高光君登壇〕

いいたします。
○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

同意第６号は、日置市固定資産評価員の選

これから同意第５号について質疑を行いま任につき議会の同意を求めることについてです。質疑はありませんか。

あります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

現評価員の辞任に伴い、後任の評価員とし栄君）

質疑なしと認めます。

て選任したいので、地方税法第４０４条第お諮りします。同意第５号は、会議規則第２項の規定により議会の同意を求めるものであります。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略- 13 -

ついてを議題とします。

前田博氏の経歴につきましては資料を添付

本件について提案理由の説明を求めます。

してありますので、ご審議をよろしくお願い〔市長宮路高光君登壇〕

いたします。
○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

同意第７号は、日置市公平委員会委員の選

これから同意第６号について質疑を行いま任につき議会の同意を求めることについてです。質疑はありませんか。

あります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田平成２６年７月３１日をもって任期満了と

栄君）

質疑なしと認めます。

なるため、引き続き後任委員として選任した

お諮りします。同意第６号は、会議規則第いので、地方公務員法第９条の２第２項の規３７条第３項の規定により委員会付託を省略

定により議会の同意を求めるものであります。

したいと思います。ご異議ありませんか。

東幸也氏の経歴につきましては資料を添付〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

してありますので、ご審議をよろしくお願い○議長（宇田いたします。

栄君）○議長（宇田異議なしと認めます。したがって、同意第栄君）

これから同意第７号について質疑を行いま

６号は委員会付託を省略することに決定します。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから、同意第６号について討論を行い○議長（宇田ます。討論はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

お諮りします。同意第７号は、会議規則第栄君）

討論なしと認めます。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

これから、同意第６号を採決します。

したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本件については同意するこ○議長（宇田とにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、同意第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田７号は委員会付託を省略することに決定しま

栄君）

した。

異議なしと認めます。したがって、同意第

これから、同意第７号について討論を行い

６号日置市固定資産評価員の選任につき議会ます。討論はありませんか。

の同意を求めることについては、同意するこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とに決定しました。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４栄君）

同意第７号日置市公平委

討論なしと認めます。

員会委員の選任につき議これから、同意第７号を採決します。

会の同意を求めることにお諮りします。本件については同意することにご異議ありませんか。

ついて○議長（宇田栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田日程第１４、同意第７号日置市公平委員会

栄君）

異議なしと認めます。したがって、同意第委員の選任につき議会の同意を求めることに- 14 -

７号日置市公平委員会委員の選任につき議会

４面使用、それから５分の３面使用、５分のの同意を求めることについては、同意するこ

２面使用、５分の１面使用と５分割するものとに決定しました。

です。これは、大会議室を間仕切りとして使用できるようにしたことに伴うものでござい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５○議長（宇田ます。

議案第３３号日置市地区
公民館条例及び日置市農同じく、日置市上市来地区公民館の部で、村センター条例の一部改

小会議室の項を削除し、調理室の次にトレー

正についてニング室の項を加えるものです。これは、小会議室にトレーニング機具を設置し、トレー栄君）

ニング室として改修したことに伴うものでご

日程第１５、議案第３３号日置市地区公民

ざいます。

館条例及び日置市農村センター条例の一部改次に、日置市飯牟礼地区公民館の部で、集正についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

会室の項を削り図書室の次に和室の項を加え〔市長宮路高光君登壇〕るものです。これは集会室を図書室に改修し、図書室を事務室に、調理室があった場所を多○市長（宮路高光君）
議案第３３号は、日置市地区公民館条例及目的トイレ設置など間取りを変更し、新たにび日置市農村センター条例の一部改正につい和室と調理室を整備したことに伴うものでごてであります。

ざいます。

日置市上市来地区館、日置市飯牟礼地区公別表の数字につきましては、左から、午前

民館、日置市土橋地区公民館、日置市伊集院８時３０分から午後１時まで、午後１時から

北地区公民館及び日置市東市来農業構造改善

午後５時まで、午後５時から午後１０時まで

センターの施設整備に伴い、各室の使用料をのそれぞれの時間帯の使用料と、右端の部分設定するため条例の一部を改正したいので、が１時間当たりの冷暖房料になりますが、い地方自治法第９６条第１項第１号の規定によずれも他の同規模の施設にあわせ使用料を設り提案するものであります。

定しております。

内容につきましては総務企画部長に説明さ次に、日置市土橋地区公民館の部中、図書せますので、ご審議をよろしくお願いいたし室の項を削るものです。これは、図書室があます。

った場所に玄関ホールを移し、旧玄関ホール○総務企画部長（福元は事務室として広く改修したことに伴うもの

悟君）

でございます。

それでは、議案第３３号日置市地区公民館
条例及び日置市農村センター条例の一部改正

次に、日置市伊集院北地区公民館の部中、について、別紙により補足説明申し上げます。

集会室の使用料の５４０円を２７０円に、

本案は、地域介護福祉空間整備推進交付金

１ ,０ ８ ０ 円 を ５ ４ ０ 円 に 改 め る も の で す 。

事業により施設改修したことに伴い、使節のこれは多目的トイレの設置など、トイレを広

使用料を改正するものであります。

く改修したことなどから、集会室の面積が半減したことに伴うものでございます。

第１条は、日置市地区公民館条例の一部改

続きまして、第２条は、日置市農村セン

正でございます。
まず、別表第２の日置市上市来地区公民館

ター条例の一部改正でございます。別表第の部で、大会議室の項を全面使用と５分の３の１、会議室等使用料の部の日置市東市来- 15 -

○総務企画部長（福元

農業構造改善センターの館中、大会議室の項

悟君）

を５つに細分し、使用料を定めるものでござ

それでは、議案第３４号日置市税条例の一います。また同じく、小会議室の項を削り、部改正について、別紙により補足説明を申し

農産業加工室の次にトレーニング室の項を加上げます。

えるものでございます。これは、日置市上市

第２３条第２項、第３項の改正は、法人税

来地区公民館が日置市東市来農業構造改善セ法において、外国法人の恒久的施設が定義さンターの名称で日置市農村センターとして位れたことによる規定の整備でございます。

置づけられていることから、日置市地区公民

次に、第３３条第５項の改正は、号ずれの館条例と同様に日置市農村センター条例を改

修正でございます。第３４条の４の改正は、正するものでございます。

地方法人税の創設に対応して、法人税割の標準税率が引き下げられたことに伴う改正で、附則としまして、この条例は公布の日から

法人税割の税率を１００分の１２から施行するものでございます。

１００分の９.７にするものでございます。

以上です。ご審議よろしくお願いいたしま

次に、第４８条第２項及び第３項の改正は、す。
○議長（宇田

法人税法において外国法人に係る外国税額控栄君）

除制度が新設されたことに伴う規定の整備でこれから議案第３３号について質疑を行いございます。

ます。質疑はありませんか。

次に、第５２条第１項の改正は、法人税法〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田において外国法人に係る申告納付制度が規定

栄君）されことに伴う規定の整備でございます。

質疑なしと認めます。

第５７条及び第５９条の改正は、号ずれの議案第３３号は、総務企画常任委員会に付修正をするものでございます。

託します。

第８２条の改正は、軽自動車税の税率の引癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６○議長（宇田議案第３４号日置市税条

き上げによる改正でございます。第１号で、例の一部改正について

原 動 機 つ き 自 転 車 の 年 税 額 税 １ ,０ ０ ０ 円 を
２ ,０ ０ ０ 円 に 、 １ ,２ ０ ０ 円 を ２ ,０ ０ ０ 円

栄君）に、１,６００円を２,４００円に、

日程第１６、議案第３４号日置市税条例の２,５００円を３,７００円に改めるものでご

一部改正についてを議題とします。

ざいます。

本件について提案理由の説明を求めます。

第２号で、軽自動車及び小型特殊自動車の〔市長宮路高光君登壇〕

年税額２,４００円を３,６００円に、○市長（宮路高光君）

３ ,１ ０ ０ 円 を ３ ,９ ０ ０ 円 に 、 ５ ,５ ０ ０ 円

議案第３４号は、日置市税条例の一部改正

を６,９００円に、７,２００円を１万についてであります。
地方税法の一部改正に伴い条例の一部を改

８００円に、３,０００円を３,８００円に、正したので、地方自治法第９６条第１項第４ ,０ ０ ０ 円 を ５ ,０ ０ ０ 円 に 、 １ ,６ ０ ０ 円

１号の規定により提案するものであります。

を２,４００円に、４,７００円を５,９００円に改めるものでございます。

内容につきましては総務企画部長に説明さ第３号では、二輪の小型自動車の年税額せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

４,０００円を６,０００円に改め、その下かます。

- 16 -

○議長（宇田ら、次項に、次ページにかけまして、附則第栄君）

これから議案第３４号について質疑を行い

４条の２改正でございます。租税特別措置法ます。発言通告がありますので、池満渉君のの改正に合わせての改正でございます。

発言を許可します。

次に、附則第１６条を新設し、軽自動車税○１８番（池満の税率の特例を定めております。

渉君）

平成２８年度分から、初めて車両番号の指今説明をいただきましたけれども、これま定を受けてから１３年経過した三輪以上の軽でも地方税法の改正により幾つかの条例改正

自動車に対する重加の規定の導入でございまがございました。特に２つのことについて大す。１４年を経過した月の属する年度以降のきく市民に、私たちにも直接影響があるんじ

年度分の軽自動車税について、表の右欄の年

ゃないかということでお尋ねをいたします。
まず、第３４条の４、法人住民税の法人割税額を適用してまいります。
附則第１９条第１項、第１９条の２第２項、の 税 率 が １ ２ .３ か ら ９ .７ に ２ .６ ％ 引 き 下

第１９条の３第２項の改正は、法律改正にあげられます。この法人住民税の法人割というわせた改正で、規定を明確化し、整理するものは、いわゆる均等割以外に法人の所得などのでございます。

の割合によって課税される地方税であります

附則第２２条から第２３条までを削るは、が、本年の３月に上程された当初予算の額は、

東日本大震災に係る特例については、条例にこ の 法 人 割 で は １ 億 ５ ,９ ０ ０ 万 円 と 予 定 をよって定めなければならないとされている事しているわけであります。
ただ、今申し上げましたように、法人税割項を除き、条例に規定しないこととしたこと

は、予算というのがなかなか予想しにくくて、による規定の削除でございます。

法人企業の決算の所得の状況によって確定をページをめくっていただき、改正条例附則

されてくるわけですので、非常に算定はしに第１条でございます。

くいということはよくわかりますが、この引改正規定の施行期日を第１条第１号から７号まで規定するものでございます。

き 下 げ の 影 響 額 、 ２ .６ ％ 国 税 化 を す る と い

次に、第２条では、市民税に関する経過措うことですので、この引き下げの影響額を税置でございます。

務当局としてはどれぐらいと予想されるのか。

第３条から第５条は、軽自動車税に関する

こ れ は 当 初 予 算 で １ 億 ５ ,９ ０ ０ 万 円 と 言

経過措置を規定してございます。第５条では、いましたけれども、仮に比較をするとすれば

平成２７年３月３１日以前に初めて道路運送

２５年度、前年度の確定した調定額といいま

車両法第６０条第１項後段の規定による車両

すか、そこ辺と比較して幾らぐらいの減とい番号の指定を受けた三輪以上の軽自動車に対

うふうになるのかということをお尋ねいたししては、現行の税率、表の右欄に掲げる字句ます。

に読みかえる規定でございます。したがって、

それから、こういったような引き下げ分を

平成２７年４月１日以降に初めて車両番号の国税化して地方交付税会計の原資に組み入れ指定を受けたものについては、平成２７年度

るといったようなことでありますが、このこ以降の納税において改正後の税率が適用されとが本市の地方交付税の関係にどのように影るものでございます。

響するのか、お示しをいただきたいと思いま以上で、補足説明を終わります。ご審議をす。

よろしくお願いいたします。

○税務課長兼特別滞納整理課長（前田- 17 -博君）

お答えいたします。

ます。先ほどの法人市民税の減とこの地方消法人市民税の法人税割の税率改正による影費税交付金の増を相殺しますと、基準財政収響、平成２５年度の法人税割の調定額１億入 額 で 約 ２ ,１ ０ ０ 万 円 の 増 と な り ま す の で 、

４,９７６万２,２００円をもとに計算します

この分につきましては交付税の面からは減のと、法人税割の税率が１２.３％から９.７％

要因ということになります。

に 引 き 下 が る こ と で ３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 減

以上でございます。

となるようです。ただし、平成２６年１０月○１８番（池満渉君）

１日以後に開始する事業年度から適用されてわかりました。今後、確定をしていくごと

いきますから、平成２６年度については影響にまたその金額も明らかになっていくだろうはなく、平成２７年度で、これも平成２５年と思います。

度の調定額をもとにした計算ですが、次に、もう一つ、軽自動車税についてであ

１,５００万円ほどの減、平成２８年度でります。いわゆる税が上がります。こちらは

３,０００万円ほどの減となるようです。

増収になるということでありますけれども、

また、法人税割の引き下げ分は、地方自治

もちろん単車あるいは軽自動車といったよう体間の税源の偏在性を是正し財政力較差の縮なもの、課税される車種によって、あるいは小を図るために地方法人税として国税化され、車の登録年度、軽自動車で言えば平成２７年

地方交付税の原資とするものでございます。

の１月から新たに登録した、いわゆる新車に以上です。

ついて新しい基準を適用するということです○財政管財課長（鉾之原政実君）

ので、そういったようなことやら、ふぞろい今回の法人市民税の税率の引き下げによりな部分もございますけれども、この軽自動車

ます交付税の影響につきましては、法人市民の影響額についてはどのように見ておられる

税の平成２５年度決算見込み額をもとにのかと思います。

２ .６ ％ 引 き 下 げ て 試 算 し た 場 合 に は 、 普 通

もちろん全てが確定するというのはまだま

交付税の基準財政収入額、先ほど税務課長のだ先でありますが、大体ほぼ足並みがそろっ

ほ う か ら ３ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 と い う こ と で すて軽自動車税に係る税金が確定するのは大体ので、交付税の算定においては７５％を基準

幾らぐらい、何年ぐらい先になるのかという

財 政 収 入 額 に 入 れ ま す の で 、 ２ ,３ ０ ０ 万 円

ことをお尋ねしたいと思います。可能な範囲の減となります。

で結構でございます。

なお、先ほどの税務課長の説明にもありま

それから、グリーン課税がありますが、古したように、今回の法人市民税の税率改正にくなった車、環境にも非常に負荷があるといつきましては、東京都などの都市部で地方消ったようなことで重税されるわけであります

費税が多額になるというようなことで、このが、現時点でそのグリーン課税の対象になる

税源の偏在性を是正するための措置というこような本市の軽自動車の数というものが把握とで、地方消費税交付金の影響というのも交できているでしょうか。その点をお伺いいた付税の面からは同時に考慮する必要がござい

します。

ます。

○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

そこで、地方消費税交付金の本市の平成

軽自動車税の税率改正による影響額でござ

２５年度決算見込み額をもとに試算しますと、います。原付、軽二輪、小型二輪、小型特殊

基 準 財 政 収 入 額 で ４ ,４ ０ ０ 万 円 の 増 と な り

等につきましては、平成２７年度分から税率- 18 -

が引き上げられますので、平成２６年度の当ということなんですが、その分を交付税特別

初予算積算額をもとに計算しますと、会計に全額入れますと、交付税会計の原資と１,０５８万円が１,７４３万円となりまして、してほかには使いませんよということを言っ

６８５万円の増となります。

ている。そして、消費税が税率１０％に上がった段階では、さらにこの原資化を推し進め

三輪及び四輪以上の軽自動車につきまして

るというふうに言っております。

は、平成２７年４月１日以後に初めて車両番号の指定を受けたものについてのみ平成

もちろん、今管財課長から説明がありまし２７年度以後の年度において改正後の税率がたけれども、全国の自治体の中で法人が多く適用され、平成２７年３月３１日以前のもの

立地するところと法人が少ないところの不均については改正条例の経過措置にて改正前の衡を是正するためにというようなことであり

税率に読みかえることになりますので、例えました。しかし、私は、地方交付税の本旨とば、平成２６年５月に自家用の新車に買いかいうのは、全国の自治体の中で平等にというえた場合、平成２７年度の税額は改正前のか、どこの自治体においてもやっぱり較差が７ ,２ ０ ０ 円 と な り 、 １ ３ 年 を 経 過 す る 平 成ないようにということで交付されるというの

３ ９ 年 ま で ７ ,２ ０ ０ 円 、 平 成 ４ ０ 年 度 に 重が、これが地方交付税の本旨だろうというふ

加 の 税 率 の 適 用 を し 、 １ 万 ２ ,９ ０ ０ 円 と なうに思っております。
この地方交付税の原資は、ご承知のようにります。
平成２７年５月に自家用の新車に買いかえ

５つの国税です。所得税、法人税、そしてた

た場合、軽自動車税の賦課期日が４月１日でばこ税、酒税、それから消費税ですが、所得ありますので、平成２８年度から改正後の税税については、個人の場合は前５％に、住民率を適用し、１万８００円、そういうふうに税への繰りかえで５％に減りました。それかなります。したがいまして、新車の台数、重ら、法人税については今国会で法人税の実効加税の適用車の台数に関係してきますので、税率を引き下げようという議論も出ておりま

現時点におきましては、何年ぐらいかというす。そしてもう一つ、たばこ税、これは健康のも含めて、また課税システムの変更の必要志向もあって減収の一途であります。それかもありますので、影響額につきましてはちょ

ら消費税も入っておりますが、消費税は増加

っと算定できておりません。

した分を福祉や、そういったような扶助費に全額使うんだといったようなことが言われて以上でございます。
○１８番（池満

おりますので、いわゆる特別会計の交付税の渉君）

わかりました。たとえといいますか、車に原資とするものは減少になっていくんじゃな

たとえて説明をいただきまして非常にわかりいだろうかという気がするんです。そのためやすかったような気がいたします。私たちがに幾らか穴埋め分にも使えるような気もする

乗る車も対象でございますので、関心が非常んですが、それでも私は、この地方交付税会に高いだろうと思います。

計の制度、私たちの地方自治体の収入の大多で、今回のこの改定について、市長に１つ数であります地方交付税がほんと担保されるお伺いしたいと思います。市長の感想といいのかということを危惧するんですが、地方交ますか。

付税会計は十分担保されるんでしょうか。そ
こら辺について市長の感想をお伺いしたいと

今回、消費税率が８％になりました。法人思います。

住 民 税 の ２ .６ ％ を だ か ら 国 税 化 を し ま す よ- 19 -

それからもう一つですが、今申し上げましで、先日ありました全国大会におきましてもた国への所得税が５％、そして市県民税の住一つの決議案を出させていただきました。今

民税が１０％ということで三位一体改革の流

後におきましても税の変わりの中におきまし

れで変更がなされました。地方にとっては増て、特に法人税の引き下げ、このことにおき収になりましたけれども、これは地方分権とまして、地方に負担がない。それは代替えということがあって、いわゆる財源、権限など

いいますか、そういうものに含めて、地方のを移譲しようというような流れだったと思う

そういうものの、それに法人税を下げるかわんですが、しかし今回、地方自治体のいわゆりにほかのものを切り捨てといいますか、地る課税自主権の一つであります法人住民税、方に関する、さっきも言いましたように償却

これを国税化するわけであります。政府税調

資産とかそういうものも論等に上がるというは、早くから税制全体の見直しの中で、直間ことでございますけど、市長会としては、法比率の見直しということを言っておりますけ

人税は法人税の中でやっていただく。特に課れども、その流れで本市も先ほど管財課長か

税台帳といいますか、均等割といいますか、

らありました地方消費税の交付金がふえる可

そういうものにおきます課税標準の課税の方能性はあります。しかしながら、国全体の地法等におきましても、法人税は法人税の中に方分権の流れからすると、どうも逆行していおいて一つの確保して、下げるにしてもそうるような気もするんですが、そこ辺の地方分いうご要望を市長会としても上げております。

権との絡みについて、今回のこの改正についいろいろと今ご指摘のとおり、こういう税源の多岐にわたる改正におきまして、地方分て市長の感想をお聞かせいただきたい。
この２つについて、交付税会計が十分担保権と逆行している部分も多々あるというのもされていくのかということ、それから地方分

事実でございますので、今後地方分権という権への流れに逆行してないかということにつ一つの名の中におきますいろんなことが地方いて感想をお聞かせいただきたいと思います。

にそれぞれ権限等が移譲される中におきます○市長（宮路高光君）

財源、こういうことも必要なものがございま

今ご指摘がございましたとおり、今回の法すので、今後やはり国の動向というのを注視

人税の改正を含めて、私ども一番関心がある

しながら、またこのことが私ども日置市、自のはこの地方交付税でございます。これが担治体にどうかかわってくるのか、十分注視し保できるかということでございます。このこていく必要があるというふうに思っておりまとについて今話のとおり、５税の中におきます。

す割合の中で交付税の中に算定されますけど、以上です。

やはり今は約１６兆円ぐらい交付税という部○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

分でございますけど、大変このことは厳しい部分もたくさんあるのかなと思っております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

ことしの年末の税調によって、今取り上げら栄君）

れているのはたばこの問題、また、私ども地

これで質疑を終わります。

方にとって一番償却税、こういうものも国に

議案第３４号は、総務企画常任委員会に付託します。

よっても論争もございます。いろいろと、私

ここでしばらく休憩いたします。次の開議どももいつも財源の確保という中におきましを１１時１０分といたします。

て地方分権とセットにした財源をという部分- 20 -

一部改正等につきまして補足説明を申し上げ

午前11時00分休憩ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

厚生労働省の指導により、平成２０年

午前11時10分開議栄君）

１０月に簡易水道事業総合計画書を提出して休憩前に引き続き会議を開きます。

いますが、給水量、給水区域、施設等の調査癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

が完了した東市来地域の１簡易水道、伊集院○議長（宇田議案第３５号日置市水道

地域の８簡易水道、伊集院久木野々地区の飲事業の設置等に関する条

料水供給施設、日吉地域の２簡易水道の上水例等の一部改正等につい道への統合事業認可申請により、関係条例等ての一部改正等を提案するものでございます。

栄君）

それでは、別紙をお開きください。まず、△日程第１７○議長（宇田

日程第１７、議案第３５号日置市水道事業

日置市水道事業の設置等に関する条例の一部の設置等に関する条例等の一部改正等につい改正でありますが、第３条第１項から第６条てを議題とします。

までは条文の整理でございます。第７条第本案について提案理由の説明を求めます。

１項は、経営状況説明書類の提出の期限を日〔市長宮路高光君登壇〕

置市財政状況の作成及び公表に関する条例にあわせる改正及び条文整理でございます。

○市長（宮路高光君）
議案第３５号は、日置市水道事業の設置等

別表第２条関係につきましては、簡易水道に関する条例等の一部改正等についてであり事業の一部統合後の日置市水道事業の給水区ます。

域、給水人口、一日最大給水量と吹上地域の７簡易水道事業の給水区域、給水人口、一日

日置市高山地区簡易水道事業、日置市飯牟

最大給水量であります。

礼・古城地区簡易水道事業、日置市恋之原地
区簡易水道事業、日置市下土橋地区簡易水道

今回の簡易水道事業の一部統合により、日事業、日置市上土橋地区簡易水道事業、日置

置 市 水 道 事 業 の 給 水 人 口 は ３ 万 ８ ,８ ７ ０ 人 、

市中川地区簡易水道事業、日置市清藤地区簡

一 日 最 大 給 水 量 は １ 万 ７ ,７ ３ ０ ｍ ３ の 見 込

易水道事業、日置市竹之山地区簡易水道事業、みです。

日置市つつじヶ丘地区簡易水道事業、日置市

次に、日置市簡易水道事業に地方公営企業

日吉地区簡易水道事業及び日置市扇住地区簡法の規定の全部を適用する条例の一部改正で

易水道事業並びに日置市飲料水供給事業を日ありますが、今回、上水道事業へ統合する

置市上水道事業に統合するため、所要の改正

１１簡易水道事業を削るものであります。

をし、あわせて条文の整理を図るため条例の次に、日置市特別会計条例の一部改正であ

一部を改正したいので、地方自治法第９６条

りますが、第１条第１項第７号の飲料水供給

第１項第１号の規定により提案するものであ

施設特別会計飲料水供給施設事業を、上水道ります。

事業への統合により削るものでございます。

内容につきましては、産業建設部長に説明

次に、日置市飲料水供給施設条例の廃止でさせますので、ご審議をよろしくお願いいたありますが、特別会計条例と同様の理由によします。

り条例を廃止するものであります。

○産業建設部長（瀬川利英君）

附則としまして、この条例は水道法第日置市水道事業の設置等に関する条例等の１０条第１項の認可のあった日から施行する- 21 -

ているのか、そこら辺をちょっと具体的に方ものであります。

策等を説明していただくとありがたいですけ

ただし、第３条並びに次項及び附則第３項

ど。

の規定日置市特別会計条例の一部改正及び日以上。

置市飲料水供給施設特別会計は、当該認可の○上下水道課長（丸山太美雄君）

あった日の属する年度の翌年度の４月１日か

今回の条例改正についての影響部分でござら施行するものでございます。
経過措置としまして、附則第２項では、こいますが、日置市上水道事業の一部、今回簡の条例の施行の日の属する年度の飲料水供給

易水道事業を統合する関係がございますが、施設特別会計の収入及び支出並びに当該年度これにつきましては国の指導等によりましての決算に関しては、これまでどおり旧飲料水

統合するものでございますが、今回、吹上地

供給施設特別会計で処理するとしています。

域の簡易水道事業は残るわけなんですが、給附則第３項本文では、飲料水供給施設特別水区域等につきましても市民への影響という会計の廃止時点で同会計に属する権利及び義のはないというふうに考えております。従来

務はその廃止の日から水道事業に帰属するとどおり日置市の水道事業会計で上水道事業のしています。

分と簡易水道事業部分の運営をするということで、市民への影響というのは特に影響ない

附則第３項ただし書きでは、附則第２項の規定により会計処理を終えないと確定できなと考えているところでございます。

い権利及び義務については、会計処理の完結○議長（宇田栄君）

時点で水道事業会計に帰属するとしています。

いいですか。ほかに質疑ありませんか。

また、日置市行政財産使用料徴収条例の一〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田部改正につきましては、飲料水供給施設条例

これで質疑を終わります。

の部分が削除されるものでございます。
以上で、提案理由の補足説明を終わります。
○議長（宇田栄君）

議案第３５号は、産業建設常任委員会に付
託します。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから議案第３５号について質疑を行い△日程第１８

ます。質疑はありませんか。

議案第３６号日置市火災予防条例の一部改正につ○１７番（田畑純二君）

いて発言通告はしておりませんでしたですけれ○議長（宇田ども、今部長からの説明を聞いて、日置市民

栄君）

日程第１８、議案第３６号日置市火災予防のちょっと一般的な立場に立ったつもりでお条例の一部改正についてを議題とします。

聞きしますので、答弁願います。
この条例の一部改正については、理由はよ本案について提案理由の説明を求めます。

くわかりました。それで、こういう改正する〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ことによって日置市民への一般的な影響、余議案第３６号は、日置市火災予防条例の一

りないんじゃないかと思われますけど、どう

部改正についてであります。

いうことが影響されるのか。また、その影響について今後どう想定されるのか、その影響

消防法施行令の一部改正に伴い条例の一部について従来の行政はこのサービスを維持しを改正したいので、地方自治法第９６条第

ていくためにはどういうことを、方策を考え

１項第１号の規定により提案するものであり- 22 -いては、指導を徹底していきたいと考えます。

ます。

附則で、この条例は公布の日から施行する。

内容につきましては、消防長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

ただし、同日から起算して１４日を経過する○消防本部消防長（上野敏郎君）

日までに終了する催しについては、この条例による改正後の第５章の２の規定は適用しな

議案第３６号日置市火災予防条例の一部改いとなっております。ご審議のほう、よろし

正について補足説明を申し上げます。

くお願いいたします。

消防法施行令の一部改正に伴い、条例の一○議長（宇田部を改正するものであります。

栄君）

これから議案第３６号について質疑を行い

これは昨年８月１５日、京都府福知山の花ます。質疑はありませんか。

火大会で、露天の発電機へ給油中に爆発し、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３名の死者と５９名の負傷者を出した事故を○議長（宇田受けて政令の一部改正がなされたものであり栄君）

質疑なしと認めます。

ます。

議案第３６号は、総務企画常任委員会に付

別紙で説明を申し上げます。

託します。

ちょうど中ほどにございます第５章の２、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

屋外催しに係る防火管理、指定催しの指定を△日程第１９

ごらんください。第４２条の２、消防長は、

議案第３７号平成２６年

祭礼、縁日、花火大会その他の多数のものの度日置市一般会計補正予集合する屋外での催しのうち大規模なものと算（第１号）△日程第２０

して消防長が別に定める要件に該当するもの

議案第３８号平成２６年度

で対象火気器具等。（令第５条の２第１項に日置市公共下水道事業特別規定する対象火気器具等をいう。以下同じ）

会計補正予算（第１号）△日程第２１の周囲において火災が発生した場合に、人命議案第３９号平成２６年度

または財産に特に重大な被害を与えるおそれ

日置市国民宿舎事業特別会があると認めるものを指定催してとして指定

計補正予算（第１号）△日程第２２

しなければならないとあります。これにつき議案第４０号平成２６年度

ましては、人出予想１０万人、出店１００店

日置市健康交流館事業特別舗以上が予想されるものについて指定するも会計補正予算（第１号）△日程第２３のでございます。

議案第４１号平成２６年度
日置市温泉給湯事業特別会

日置市内では、各地区で花火大会、妙円寺

計補正予算（第１号）

詣り、フェスタなど露天商が火を使う機会が△日程第２４

多くあります。しかし、全てが小規模なもの

議案第４２号平成２６年度

で、１０万人あるいは１００店舗以上の規模

日置市介護保険特別会計補に至るものは現在ございません。これまでの正予算（第１号）○議長（宇田催し物について、消防職員が出向いて露天商栄君）の出店を巡回し、注意事項を書いてあるパン

日程第１７、議案第３７号平成２６年度日

フレット等を１軒ずつ配布して、火気使用取置市一般会計補正予算（第１号）から日程第扱について注意を呼びかけ、指導してまいり

２４、議案第４２号平成２６年度日置市介護ました。今後も、市内で開催される行事につ保険特別会計補正予算（第１号）までの６件- 23 -

スポーツ振興くじ助成事業の新規採択などにを一括議題とします。

より３,２１２万７,０００円を増額計上いた６件について提案理由の説明を求めます。

しました。

〔市長宮路高光君登壇〕

市債では、農林水産業債で広域漁港整備事○市長（宮路高光君）
議案第３７号は、平成２６年度日置市一般

業債の増額、土木債で市道整備事業債や公園会計補正予算（第１号）についてであります。

整備事業債の増額などにより２億９,２１０万
円を増額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
１２億７,５４８万１,０００円を追加し、歳次に、歳出の主なものでは、総務費や人件入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ費の減額、阿寒国立公園８０周年記念弟子屈２４３億８,５４８万１,０００円とするもの

町市民参加ツアー補助金の増額、東市来庁舎

あります。

の空調機や吹上支所庁舎のキュービクルの修

今回の補正予算の概要は、人事異動等に伴繕工事の増額、コミュニティ助成事業採択にう人件費の金額、農林水産業などの産業基盤伴う助成金の増額などにより６,３５９万の整備、市道等の社会基盤の整備など投資的

１,０００円を減額計上いたしました。
民生費では人件費の増額、地域少子化対策

経費を中心とした予算措置のほか、所要の予強化事業費の内示に伴う増額などにより算を編成いたしました。

４,９９９万３,０００円を増額計上いたしま

歳入の主なものといたしまして、国庫支出した。

金で農林水産業国庫補助金、農林整備地域活動支援事業費交付金の内示に伴う増額、土木

衛生費では、人件費の減額、がん検診クー

費国庫補助金で道整備交付金や社会資本整備

ポン券事業から働く世代の女性がん検診クー

総合交付金の内示に伴う増額などにより４億ポン事業費への予算組み替え及び事業拡大に

９,０８０万円を増額計上いたしました。

伴う事業費の増額や狂犬病予防注射接種率向上促進勧奨事業委託料の増額などにより

県支出金では、県負担金で公共施設管理者

３,５８５万円を計上いたしました。

県負担金や土地区画整理事業費、橋梁負担金

農林水産業費では、産地づくり対策事業費、の増額、県補助金の総務費県補助金で県緊急雇用創出事業臨時特例基金事業費補助金の内森林整備地域活動支援事業費、ふるさとの森

示に伴う増額、民生費県補助金で地域少子化

再生事業費のそれぞれの内示に伴う増額など対策強化交付金の内示に伴う増額、農林水産により１億２,３７６万３,０００円を増額計

業費の県補助金で産地づくり対策事業費県補

上いたしました。

助金やふるさとの森再生事業費県補助金など

商工費では、県緊急雇用創出事業臨時特例の内示に伴う増額、土木費県補助金で公共団基金事業の実施に伴う委託料の増額、新技術体土地区画整理事業費県補助金の内示に伴う地域資源開発補助事業の活用による補助金の増額などにより１億４,１４７万３,０００円

増額などにより２,１７３万８,０００円を増を増額計上いたしました。

額計上いたしました。

繰入金では、歳入歳出予算額の調整による土木費では、道整備交付金事業、活力創出

財政調整基金繰入金、施設整備のための施設

基盤整備事業、橋梁修繕事業費、防災・安全

整備基金繰入金など増額により３億１,５ ５ ８万対策事業費、湯之元第一土地区画整理事業費、

６,０００円を増額計上いたしました。

公営住宅建設事業費のそれぞれの内示に伴う諸収入では、雑入でコミュニティ助成事業、- 24 -

増額などにより１１億２,１５７万６,０００円

次に、議案第４１号は、平成２６年度日置を増額計上いたしました。

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

教育費では、伊集院小学校仮校舎解体工事についてであります。

や東市来図書館空調改修工事の増額などによ

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

り５,８０７万３,０００円を増額計上いたし

９ １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

ました。

算の総額を歳入歳出それぞれ１,４１５万次に、議案第３８号は、平成２６年度日置

１,０００円とするものであります。

市公共下水道事業特別会計補正予算（第歳入では、繰入金で温泉給湯事業基金の増１号）についてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ額を計上いたしました。歳出では、温泉給湯

８ ６ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

事業費で温泉掘削工事に係る事業費の増額を算の総額を歳入歳出それぞれ６億３,２６２万計上いたしました。
次に、議案第４２号は、平成２６年度日置

２,０００円とするものであります。

市介護保険特別会計補正予算（第１号）につ

歳入では、繰入金で一般会計繰入金の減額

いてであります。

を計上いたしました。歳出では、人事異動等

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予に伴う人件費の減額を計上いたしました。
次に、議案第３９号は、平成２６年度日置

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

歳 出 そ れ ぞ れ ５ ４ 億 ９ ２ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 とについてであります。

するものであります。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

歳入では、市町村認知症施策総合推進事業

６５０万円を追加し歳入歳出予算の総額を歳が地域支援事業に移行したことに伴い、国庫入歳出それぞれ２億３,６２１万９,０００円

支出金で地域支援事業交付金の増額、市町村とするものであります。歳入では繰入金で一認知症施策総合推進事業費の国庫補助金の減

般会計繰入金や国民宿舎事業基金繰入金の増額、県支出金では、地域支援事業交付金の増額を計上いたしました。歳出では経営費で国額、繰入金などの増額を計上し、既定の歳入

民宿舎の補強計画・実施設計業務委託料の増予算のとおりといたしました。
歳出では、総務費で市町村認知症施策総合額を計上いたしました。
次に、議案第４０号は、平成２６年日置市推進事業費の減額、地域支援事業費で任意事

健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）

業費の増額を計上し、既定の歳出のとおりとについてであります。

いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ○議長（宇田

８ ６ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予栄君）

算の総額を歳入歳出それぞれ１億２,５３３万

これから質疑を行います。

８,０００円とするものであります。

まず、議案第３７号について発言通告がありますので、田畑純二君の発言を許可します。

歳入では、事業収入、預金利子の増額、繰

○１７番（田畑純二君）

入金に一般会計繰入金の増額を計上いたしま

議案第３７号平成２６年度日置市一般会計した。歳出では、経営費で消耗品費や修繕料

補正予算（第１号）について質疑します。

などの需用費の増額、施設整備費では、トイ

私は、私の所属する総務企画常任委員会にレ配管取りかえ工事などの増額を計上をいた

属する以外の案件について２点ほど質疑しましました。

- 25 -

す。各担当部課長は、できるだけ細かく、具ざいます。今回、事業対策の通知を受けまし

体的にわかりやすく、誠意をもって答弁してて、６月補正の計上をしたものでございます。
計画の内容は、結婚、妊娠、出産、子育てください。
まず、補正予算説明資料の３０ページでごに関する不安や疑問に対し、専門員からの的ざいます。下のほうの児童福祉総務費、委託確な助言や情報を提供することを目的に、市料、その他委託料、地域少子化対策強化事業

内の産婦人科医のご協力を得て、保健師や公費、この件につきましては、今市長からも概募による委員による編集会議等をしまして、

略説明がありましたですけど、もうちょっと

より身近な話題を、仮称でありますが「婚活具体的に聞きたいと思います。

マガジン」というような形で本年度５回程度

まず、この補正の具体的な理由、それから作成をしようというものでございます。１回

婚活マガジン（仮称）の発行目的、理由、具の 発 行 部 数 は １ ,５ ０ ０ 部 程 度 を 考 え て お り

体的内容と発行部数、配布先、具体的に。そます。市内の公共施設、駅や公民館、それか

れから、この金額の具体的計算根拠、これにら薬局、病院などにお願いをして配布をしてつきましては先ほど市長からも説明がありまいきたいと考えております。

したように、地域少子化対策強化交付金が創事業費につきましては、委託料のほかに設されたことに伴うものだと思いますけど、７節の賃金で１０万円、８節の報償費でちょっと具体的に説明願いたい。

１００万円、１３節の委託料１６５万円、合
わせて２７５万円でございます。

それから２番目、２番目が３８ページ、３８ページの農業振興費、工事請負費単独事

予算の内訳につきましては、積算根拠等、業、農産物直売所施設整備事業費、補正前と予算説明資料の３０ページの児童福祉総務費

補正、補正につきましてはチェスト館屋根塗に地域少子化対策強化事業費として記載して装改修工事費７５０万円、まずこの補正の具ございますので、ご確認をいただければあり

体的理由、それからこの金額の具体的計算根がたいと思います。よろしくお願いいたしま

拠、それから工事の具体的内容と具体的効果、す。

例えば、工事をすることによってどのように○農林水産課長（久保啓昭君）

市民の利用度が上がるのか、市民にとってど

３８ページの農業振興費の１５節工事請負

ういうメリットがあるのか、どういうふうに費でございますけれども、チェスト館の屋根

使いやすくなるのか、そこら辺を具体的におの改修工事ということで、チェスト館につき示し願いたい。

ましては建設からもう１２年を経過しまして、
今回、屋根にひび割れと塗装のはがれが発見

以上２点、答弁願います。
幸一君）

されまして、今後時間の経過に伴いまして劣

ご質問の地域少子化対策強化事業について化が進むと店舗内への雨漏りとか空調の不具○福祉課長（東合などが生じるということで、早急な改修がご説明を申し上げます。

必要と判断しまして今回の補正のほうに計上

この事業は、我が国の危機的な少子化問題

してございます。

に対応するため、結婚、妊娠、出産、子育ての一貫した切れ目のない支援を行うことを目

具体的な計算根拠ということでございます

的に、地域の実情に応じたニーズに対応する

けれども、直接工事費としまして屋根の下地

地域独自の先駆的な取り組みを行う地方公共調整の一式、またそれにその後の塗装の一式団体を支援する国の１００％の補助事業でごということで構成されておりまして、足場の- 26 -

仮設や高圧洗浄なども含まれております。

○建設課長（桃北清次君）

また、具体的内容と効果ということでござお答えいたします。

いますけれども、工事の内容としましては屋

伊集院総合運動公園の野球場のスコアボー

根の面積が９６０ｍ２ほどございますけれど

ドの改修ということでございますけれども、も、全面を高圧洗浄した後に下地調整剤によ同球場は平成元年に設置されておりまして、

りまして前処理をしまして、３回の塗装を実

現在のスコアボードが近年のルールの改正、施するものでございます。

ストライク、それからボールランプです。そ効果としましては屋根の修復はもちろんでういったものが逆さになるなどの、現在のすけれども、遮熱効果がある資材を活用する

ルークの適用となっていないことや、得点もことによりまして店舗内の冷暖房の電気料等

選手名はスコアボード内で人が手動により行の節減が見込まれるということでございます。

っている現状でございます。特に夏場などに以上です。
○議長（宇田ついては非常に困難な作業となっているとこ
栄君）

ろでございます。

よろしいですか。

平成３２年に第７５回国民体育大会鹿児島○１７番（田畑純二君）

国体が開催されるに当たりまして、先日の鹿はい。
○議長（宇田児島県の準備委員会第４回総会では、軟式野
栄君）

球青年男子が本市を含めた４市の野球場で開次に、漆島政人君の発言を許可します。

催されるということになっております。

○１５番（漆島政人君）

今後は、完成した暁には、県の高校野球大補正予算説明資料の５５ページに記載して会とか、平成２５年７月に本市が社会人野球

あります８款４項４目公園費の伊集院運動公クラブチーム鹿児島ドリームウエーブとス

園野球場スコアボード工事に伴う工事請負費

ポーツによる元気な健康なまちづくりの推進

１億８,６００万円についてお尋ねします。

に関する協定も締結しておりまして、スポー

金額から想定して、県営球場に整備されてツを通じた活力あふれた健康なまちづくりのいる同レベル程度のものではないかなと想定

実現を目指し、利用促進も含めた整備というをいたします。そこで、４点ほど質疑をいた

考え方でございます。
まず、最初の１番目でございますけれども、します。
まず１点目は、整備パターンについて何種

整備パターンは何種類を見積もったかというか見積もりをされたのか、検討されたのか。

ことですけれども、整備パターンとしては磁２点目が、非常にグレードの高いスコア

気反転、３色ＬＥＤ、フルカラー、ＬＥＤのボードと予想されますけれども、このいいも選手名のみの表示タイプとか、フルカラーののを整備される理由、これは何なのか。

ＬＥＤの半面多目的表示タイプ、フルカラー

あと耐用年数と将来的なメンテナンス計画、ＬＥＤの全面多面的表示のタイプ、５タイプ

またそれに伴う経費支出についてはどういっを検討いたしたところでございます。検討のた試算をされているのか。

結果、フルカラーのＬＥＤの半面多目的表示

あと、多額の経費を投じての整備であれば、タイプを選定いたしたところでございます。

当然それなりの効果も求められます。その効

２番目のグレードの高いスコアボードを整果についてはどういった試算をされているの備する理由ということですけれども、先ほどか、この４点についてお尋ねいたします。

も申しましたけれども、国体に向けての内示- 27 -

を受けたということも１つでございます。そうとする取り組みもなされています。それはれによりまして、今回、現在のスコアボード

それでいいと思います。問題は、やはり投資と若干数字の大きさとかそういったものが大に対する効果です。

きくなっているところでございます。具体的

例えば、市民の方からの要望を受けての整に申し上げますと、現在においては数字が備であれば、当然市民の方も市の財政状況等

３０cm角ですけれども、新しいＬＥＤになりは承知されていますので、安全で使いやすく、

ますと４８cmという試算になるようでござい

必要最低限の整備であっても理解はいただけます。

るのではないかと思います。一方、電子スコ

３番目でございます。耐用年数と将来的なアボードの整備を求めるような利用者向けのメンテナンス計画とその経費ということでご整備であれば、整備費に見合う利用料金を払ざいます。耐用年数については本体で３０年っていただくか、また地域で確実にお金を使程度でございます。ＬＥＤにおいては約５万っていただく体制づくりが必要です。仮にそ

時間、電光板が約１０年程度ということにな

うした見きわめが中途半端な考え方で設備投っているようでございます。メンテナンスの資をしていけば、将来的に日置市の運動施設

経費はメーカーにより若干の較差がありますを維持管理していくのは、私は難しくなってけれども、保守料においては年間６０万円かいくんじゃないかなと思います。そうした考ら９０万円ぐらいの範囲と聞いているところえ方を徹底されているのかお尋ねいたします。

でございます。電気料金につきましては年間

２ 点 目 は 、 工 事 費 の １ 億 ８ ,６ ０ ０ 万 円 の

１５万円程度を想定しているところでございう ち ８ ,３ ０ ０ 万 円 が 国 庫 補 助 、 ま た 起 債 でます。

調 達 で き る ９ ,７ ８ ０ 万 円 、 こ の 約 半 分 が 交

４番目の整備効果の見込みということでご付税措置されると考えた場合、実質手出し分

ざいますけれども、現在の野球場は年間約は ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 に な り ま す 。 そ こ で 、８０の大会を開催している球場でございます。

私は補助金が確保できるので周りのいろんな

今回、改修することによってスコアボードの利用環境、国体とか今お話されました。また

有効利用が図られ、地理的優位性や交通アクいいものを整備すれば高校野球の誘致等をや

セスの面からも、これまで以上の大会開催がるということでしたけれども、やはり補助金

多くなることと思われます。さらに、交流人が確保できるもので、この際、やはりいいも口の増加等により経済効果にも影響を及ぼすのを整備していこうかと、そういう考え方がものと考えているところでございます。

優先しているような感じがしますけど、そういった考えは一切ないのか、この２点につい以上でございます。

てお尋ねいたします。

○１５番（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

今、多分こういうふうにお話されるのでは今詳しく担当課長のほうが説明いたしまし

ないかなという想定どおりのご説明でしたけ

たとおりでございます。

ど、ちょっと２点ほど質疑をさせていただき

今回の整備に対しましては、特に野球連盟ます。
本来、行政が施設整備を行う一番の目的は、のほうからも、地域の一つの施設のあり方と住民サービスが一番の目的です。しかし、ごいうことでもいただいておりました。今回、承知のとおり、運動施設の場合、大会等を誘

たまたま国体の問題もございまして、このタ致することによって地域への経済効果を図ろ

イプを採用するというふうに決定させていた- 28 -

性化策を考えていくのも必要かもしれません

だきました。
ご指摘のとおり費用と効果の問題、特に、けど、整備する優先順位としては、自治体と今後におきましても交流人口といいますか、しての役割としては、こういった安全対策のまた合宿等を含めた中におきまして多くのほうを先にやるべきじゃないかと思いますけ

方々が日置市に来ていただけるよう、そうい

ど、このことについてお尋ねいたします。

う施設の環境整備というのも若干していかな○市長（宮路高光君）
今、湯之元球場、今ご指摘のとおりです。

きゃならない、さように考えておりますのでご理解してほしいと思っております。

そういう意見もいただいておりますので、順○１５番（漆島政人君）

次そういうものについても今後対応していかなきゃならないというふうに思っております。

野球連盟からの要望や、また地域活性化、○議長（宇田そういったものあたりに整備をされていると

栄君）

次に、長野瑳や子議員の発言を許可します。

いう考え方も理解できないわけではありません。しかし、私もちょっと見てみましたけど、○１９番（長野瑳や子さん）

伊集院のスコアボードの場合は、先ほど課長

１点だけお伺いします。

の話では、やはり３２年度ルールに適さない

歳入の６ページ、立木売り払い収入と４３、ということでしたけど、まだ骨組み、鉄骨等

４４ページにある市有林管理に関してでありもしっかりして、軽度な補修工事でも十分使

ま す が 、 今 回 、 間 伐 の 件 で す が 、 ９ .７ ４ ha

えます。それがルールにマッチしているかマになっていますが、今直行集成板、いわゆるッチしてないかというのは別として。

ＣＬＴ、そして日本農業規格としてことしの

そこで、やっぱり一番の問題は、東市来の１月に施行されておりますが、このことによ

湯之元球場のスコアボード、これ見ていただって今こういう杉等の木材の需要拡大といういた方はわかると思いますけど、これ鉄骨ののが非常に図られるようになっております。

足の部分は腐食が激しくて、大きな台風等がだから、吹上もほんとに杉林が多くて、全体

来れば倒れる危険性もかなりあります。また、的にも多いと思いますが、こういう需要拡大

外野側の市道に面したのり面、ここもやはりの 施 策 が 出 て お る 中 、 今 回 の こ の ９ .７ ４ ha

梅雨、台風等で大雨等が降れば崩れてくる可の中にそういうＣＬＴを活用した分が、需要能性もあります。仮に崩れてしまえば、防球分が含まれているか。また、単価としてもそネットを支えている大きな支柱は宙づりにな

こにこの分が加算されているのかどうかお伺

るし、宙づりになることによって周りの支柱いします。

も一緒に倒していく、そういった危険状況も○農林水産課長（久保啓昭君）
今 回 、 吹 上 の 市 有 林 の 間 伐 ９ .７ ４ haを 収

かなりあります。
それともう一点は、隣に現在耐震問題で使入として計上してございますけれども、ヘク

用禁止をしている体育館、これもこのままほタール当たり４５ｍ３ということで搬出を予っておくわけにはいかないだろう。やはり早定しておりますけれども、間伐した木材の状期に解体をして、あとをどうしていくか、そ況に応じまして、搬出日の市場取引とか、まういった地域ニーズに応えていく必要もある

た取引価格、それに応じて有効な活用を検討と思います。

していきたいというふうに考えております。

こういったことを考えたとき、やはりいろ

単価につきましては、現在、用材の６,０００円

んなところからの要望や要請、これからの活ということで、一応伐採してみないとわから- 29 -

ない部分もございますので、今後検討していれますので、今後推進していこうというふう

きたいと思います。

に考えております。
○議長（宇田

今回の吹上の市有林ですけれども、一応全栄君）

ほかに質疑ありませんか。

てヒノキということでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○１９番（長野瑳や子さん）○議長（宇田先ほど申しましたＣＬＴ直行集成板、この

栄君）

ことが２５年度から木材の活用ということでこれで質疑を終わります。

出ております。それで、今まではチップか用

次に、議案第３８号から議案第４２号までの５件について質疑はありませんか。

材、どちらかで処理されていると思いますけ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れども、このことが出て、今まで木造が３階○議長（宇田建てまでだったのが７階、ＣＲにも匹敵する栄君）

ような耐震性とか、集成材、パネルになって質疑なしと認めます。

おりますけれども、こういうことを活用する

ただいま議題となっています議案第３７号
は、各常任委員会に分割付託します。

ということが２５年度後半から全国的に広が議案第３８号は、産業建設常任委員会に付っている。県のほうでもそういうＣＬＴに関託します。

して需要拡大を図る、そういう通達等はなか

議案第３９号及び議案第４０号は、総務企ったのか。また、この数量等には反映されて画常任委員会に付託します。

いるのかどうか、そこをお聞きしているんで

議案第４１号及び議案第４２号は、文教厚

すけれども。

生常任委員会に付託します。

○農林水産課長（久保啓昭君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

現在のところ、そういう通達は来ておりま△日程第２５

したけれども、現在の含まれるかということ

陳情第５号川内原発の再につきましては、間伐した後に状況を判断し稼働なしで安心して暮らて、また今後木材需要の動向等も見据えましせる日置市にしていくたて、有効な活用を促進していこうというふうめの陳情○議長（宇田に考えております。

栄君）

日程第２５、陳情第５号川内原発の再稼働○１９番（長野瑳や子さん）

なしで安心して暮らせる日置市にしていくた

一応通達は来ているということですね。うめの陳情を議題とします。

ちのほうが２０年生以上の杉、杉が軽くて一

ただいま議題となっております陳情第５号

番適しているということを聞くんですが、やは、総務企画常任委員会に付託します。

はり緑の砂漠化状態であると思います。だから、今後、ほんと里山のこういう資本として、私は非常に重要じゃないかなと思いますので、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

陳情第６号実効性のある県等にも、この辺もまた言われて、また森林

避難計画がない中での川組合等にも指導を図られることが大事だと思

内原発再稼働に反対する

いますけど、どうですか。

意見書の採択を求める陳○農林水産課長（久保啓昭君）

情書○議長（宇田中山間の振興、また施工性のよさとかも含栄君）

日程第２６、陳情第６号実効性のある避難

めまして、地球の温暖化の抑制なども考えら- 30 -

午前11時57分散会

計画がない中での川内原発再稼働に反対する
意見書の採択を求める陳情書を議題とします。
ただいま議題となっております陳情第６号
は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２７

請願第１号教育予算の拡充に係わる要請について○議長（宇田栄君）

日程第２７、請願第１号教育予算の拡充に係わる要請についてを議題とします。
ただいま議題となっております請願第１号
は、文教厚生常任委員会に付託します。
〔２１番成田浩君退場〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８日置市農業委員会委員の推薦について○議長（宇田栄君）

日程第２８、日置市農業委員会委員の推薦についてを議題とします。
議会推薦の農業委員会委員に、南義孝さんと成田浩君を推薦したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、農業委員会委員に南義孝さんと成田浩君を推薦することに決定しました。
〔２１番成田○議長（宇田浩君入場〕栄君）

成田浩君にお知らせします。
退席中に農業委員会委員に推薦することに決定しましたので、お知らせをします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。
６月１７日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会をします。

- 31 -

第 ２ 号 （ ６ 月 １７ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（７番、１８番、１０番、１９番）- 33 -

名

本会議（６月１７日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 34 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 35 -

午前10時00分開議△開と考えますが、いかがでしょうか。

議○議長（宇田３問目は、脱原発について伺います。
栄君）

福井県内外の住民１８９人が関西電力大飯

ただいまから、本日の会議を開きます。

原発３、４号機の再稼働差しとめを求めた訴癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩訟で、福井地裁は、５月２１日、運転しては△日程第１○議長（宇田一般質問

ならないと言い渡しました。２０１１年の東栄君）

京電力福島第一原発事故後、原発の運転差し

日程第１、一般質問を行います。

とめを命じた判決は初めてです。樋口裁判長

順番に質問を許可します。

は、「人の生命を基礎とする人格権を最も重まず、７番、山口初美さんの質問を許可し視し、これを超える価値をほかに見出すことます。

はできない」と強調しました。その上で、住〔７番山口初美さん登壇〕

民らの人格権と電力の安定供給やコストの問○７番（山口初美さん）

題をてんびんにかけた電力会社側の議論を厳改めまして、おはようございます。

しく退け、「国富の喪失とは、運転停止によ

私は日本共産党を代表して一般質問を行いる貿易赤字ではなく、豊かな国土と、そこにます。６月議会、一般質問のトップバッター

国民が根をおろして生活していることを失うを務めさせていただきます。市民の皆さんかことだ」と強調しました。この福井地裁の大ら寄せられた声を市政に届け、その実現のた

飯原発の再稼働差しとめ判決に対する市長のめに、今回は大きな項目で３点について市長

見解をまず伺います。

に伺います。

日置市では、５月２８、２９、３０日のまず、１問目は、高過ぎる国民健康保険税

３日間、原子力災害避難計画住民説明会が開催されました。その会場でも市民からさまざの引き下げについてです。
本市の国保税は支払い能力（負担能力）にまな質問や意見が出されました。川内原発が応じた金額になっているか、引き下げが必要

再稼働してしまえば、事故の不安を抱えながではないか、まず伺います。

ら、私たちは生活することになるのではない

２点目、国保税の分納相談や滞納の状況は、でしょうか。家族が一緒に避難できるのか、
そして、果たして二、三日で無事に帰ってく

今、どうなっているでしょうか。

ることができるのか、そういう市民の不安に

３点目、資格証明書と短期保険証の発行の答えることができずに、説明会は終わりまし状況を伺います。

た。国が示した３０kmという基準自体が何の４点目、無保険の市民の実態について伺い

根拠もないものですから、それをもとに避難たいと思います。
次に、２問目は、高齢者福祉の施策として、計画をつくっても実効性がなく、安心できる

温泉入浴無料サービス券を発行できないか伺

ものではないのです。福島の人たちは、今でいます。

も帰れるめどさえ立っていない。家族もばら

高齢者の健康づくり、生きがいづくりをかばら、地域もばらばらで孤独死もふえていま

ねた福祉サービスとして、温泉入浴無料サーす。福島の実態を知れば知るほど、不安を感

ビス券を発行してはどうでしょうか。温泉資

じるのは当然です。

源が豊かなこの町だからこそできる、しかも私が説明会でとても残念に感じたことは、財政負担の少ない、この町にふさわしい施策

市民のそういった不安をしっかりと受けとめ- 36 -

合計となっております。

るような説明会ではなかったことです。避難計画の説明会だからといって、たびたび発言

また、均等割額と平等割額については、が遮られました。行政は、市民の声にしっか

２割、５割、７割の各割合で軽減する措置がり耳を傾け、思いを受けとめて、誠意を持っあり、ご承知のとおり、本年４月１日施行のて応えるべきです。それが仕事だときちんと

国民健康保険税条例の一部改正により、２割認識していただきたい。川内原発の再稼働に軽減、５割軽減の判定所得の改正もなされて不安を感じている市民の声に、市長として、おります。
さらに、非自発的に辞職された方の軽減措

今後どう応えていかれるのか伺います。
さて、川内原発が再稼働すれば、年間

置、災害の被害を受けた場合、病気、失業等

５０ｔも核のごみがふえます。川内原発内のにより所得が激減した場合のほか、後期高齢プールには、既に８９０ｔ、貯蔵プール容量者医療制度への移行に伴う旧被扶養者に対すの約７割の使用済み核燃料がたまっています。

る減免措置もございます。

この使用済み核燃料が無害になるには１０万

これらのことから、本市の国民健康保険税

年かかると言われています。国も、電力会社

は支払い能力に応じた金額となっていると考もこの核のごみをどこに持っていくつもりな

えております。国保税の引き下げについては、のかについて、責任ある答えを出そうとしな

国保会計を運営する上で、さらなる財政負担

いままで再稼働に突き進もうとしています。

を伴いますので、困難であることをご理解し未来の子どもたちに核のごみではなく、安心ていただきたいと思っております。

して暮らせるふるさとを残したい、それが市

２番目でございます。国保税を含んだ分納民の願いです。市長は、この核のごみの問題

相談につきましては、平成２４年で７８６件、をそのままに再稼働させてもよいとお考えな

２５年度で７３４件の相談を受けており、国のか伺います。

保加入者世帯に占める割合は、平成２５年度
で９.４％となっております。

次に、川内原発が稼働しないと電力が足りなくなるとお考えなのか、市長に伺います。

国保税の滞納状況につきましては、平成

最後に、福島県町村会と議長会が、福島に２６年６月１日現在で、２５年度の現年滞納ある原発を全部廃炉にすることを求める特別額が７,９６０万１,０００円、滞納繰越分が決議を採択しました。このことについての市

２億５,１８６万６,０００円となっておりま長の見解を伺います。私たちは福島原発事故

す。
３番目でございます。平成２６年の５月に学び、福島を二度と繰り返してはならない

３１日現在で、被保険者資格証明書につきまと強く決意しています。

しては、５４世帯、６５人が対象となってお

市長の誠意ある答弁を期待し、１回目の質ります。短期被保険者証につきましては、

問といたします。

２９４世帯、６６０人が対象となっておりま〔市長宮路高光君登壇〕す。

○市長（宮路高光君）

４番目でございます。社会保険等を喪失し１番目の高過ぎる国民健康保険税の引き下た方が無保険となりますが、その場合、げについて、まず、その１でございます。
本市の国保税は、地方税法及び国保税条例

１４日以内に国民健康保険への加入届が必要に基づき、それぞれの世帯の所得等をもとに、となります。この届け出は、本人の申請に基所得割額、資産割額、均等割額、平等割額のづき行われますことから、無保険者の実数を- 37 -

把握できない状況にございます。喪失された

電力不足がことしも予想されております。九

方々への周知といたしましては、全世帯配布

州電力においては、住民や企業の節電の協力の「国保だより」により、国民健康保険へのをお願いし、また、他電力会社の応援融通も手続につきましては、定期的に掲載し、啓発予定されており、電力の安定供給や最低限必に努めております。

要な予備力（予備率）を何とか確保できる見通しであると伺っております。

２番目の高齢者福祉の施策として温泉入浴

また、他電力会社からの協力が困難となっ

無料のサービス券を発行できないかという、た場合や火力発電設備に故障が生じた場合にその１でございます。

は電力が不足し、一層の節電等をお願いする

公共施設であるゆすいんと日吉老人福祉セことがあり得ると考えております。

ンターの入浴料につきましては、高齢者の区分を設けて、それぞれ割引を行い、高齢者の５番目でございます。原子力発電は段階的

健康増進のためのサービスとしているところに廃炉すべきであると考えております。それでございます。

については、代替エネルギーを確保することが前提であるというふうに考えております。

無料化については、市内公衆浴場の経営の影響や指定管理者の管理料等の問題もあり、以上でございます。

幾分かの負担はお願いをしていかなけりゃな○７番（山口初美さん）
お答えいただきましたので、それでは国保らないと考えております。

税のほうから、再度伺ってまいります。

２番目でございます。日置市の温泉はすぐれた泉質を誇っており、市民の健康づくりの

私のところには、ことしの平成２６年度分

観点、または観光の面からも多くの方々に利の国民健康保険税の納税通知書が１１日に届用していただきたいと考えております。

きました。ですから、今、電話による問い合
わせとか、窓口での相談などが来ていると思

３番目の脱原発について、その１でございいますが、今、その状況について、まず伺います。

たいと思います。

司法が判断した判決でありますので、私の○税務課長兼特別滞納整理課長（前田立場で見解を述べていただかせることについ博君）

６月１０日で納付書を発送しております。

ては控えさせていただきたいと思っておりま

それにつきまして、電話等の問い合わせ等がす。
２番目でございます。再稼働につきまして

来ておりますけれども、金額が前年度と比べは、新規制基準に基づき、原子力規制委員会て軽減がなくなったということなのでふえたにおいて適合審査で安全性が審査されていくとか、そういう分の問い合わせでございましと考えております。

て、何件来ているかという件数は、今のとこ

また、再稼働については、これまでも申し

ろ集約はしておりません。

上げましたとおり、県及び立地自治体の意見以上でございます。
○７番（山口初美さん）

を尊重したいと考えております。
３番目でございます。このことについては、

わかりました。分納の相談などは、まだこ国が責任を持って処理すべきであると認識しれからということだろうと思います。まだ送ております。

付されてきたばかりで、皆さん、まだ相談にもまだ来れていないっていうような状況もあ

４番目でございます。近年、地球温暖化にるかと思います。

よる猛暑が深刻な問題となっており、夏場の- 38 -

国民健康保険というのは、制度発足当初、ったのも、やはりそういう効果が出まして、「国民皆保険制度は国の責任で」という理念

利用料伸びているんでけど、この伸び率が若でスタートをしました。国庫負担は医療費の干低下しておるというのも事実でございまし

４５％を占めていました。にもかかわらず、て、保険料を下げるというよりも医療費の抑８０年代以降、国庫負担を減らし続けて、現制というのを、どうしてもみんなで取り組ん

在では２５％程度になっています。それが自でいく必要があるというふうに、基本的に考治体の負担増となり、しわ寄せが保険税に及えております。

んでいるというわけです。

○７番（山口初美さん）

このことは、もう繰り返し申し上げてきま

先ほど、法定減免のほかにも非自発的に離したけれども、そもそも国保制度は、ほかの職された方の軽減措置だとか、災害被害など

医療保険制度に加入していない余り負担能力の場合、それから病気、失業などにより所得が高くない人たちに医療を提供するために始が急激に減ったというような人たちへの軽減

まったものです。ですから、発足当初から加措置があるということでご説明がありました

入者の保険料で運営するとは、条件とはなっけれども、本市でこれが適用された例がどのていませんでした。高過ぎる国保税の原因をくらいあるのかについて伺いたいと思います。

考える場合、この意味をしっかりと捉えなく○税務課長兼特別滞納整理課長（前田てはいけないのではないでしょうか。

博君）

お答えいたします。

この点、市長に見解を伺いたいと思います。
○市長（宮路高光君）

条例に基づく減免の実績につきましては、
平成２５年度におきましては、災害、病気等

今回の全国の市長会におきましても、このについてはございません。後期高齢者の移行

国民健康保険につきまして、私ども市長会とにつきまして３５件の減免の実績がございま

しても、やはり鹿児島県全域の中でするようす。
それと、倒産、解雇などによる離職等によなアピールもし、また、実際そういう要望活

る非自発的失業者に対する軽減の制度がござ動もさせていただきました。
今、ご指摘ございましたとおり、２６年度

います。この分につきましては、失業で所得の国保、通知をさせていただきまして、今回が激減し、軽減世帯になった件数というのが、２６年度におきましては、昨年と比率という

平成２５年度で６５件でございました。

のは変わらない形でございまして、基本的に以上でございます。

２６年度も基金というのがもうゼロでありま○７番（山口初美さん）

す。その中で、今、国保税の引き下げという

これは、前年に比べて所得が急に減った人ことよりも、やはりこの医療費の伸びというというようなことで、もともと所得が低い世のを、どう抑えていくのか。

帯というのには法定減免しかないわけですが、私はこの税の問題よりも、このことを、や

法定減免はそれぞれ２割、５割、７割、どのはり私ども市としての大きなテーマとして、くらい適用されているのか、わかっておりま

特に私どもが取り組んでおります特定健診率、したらお答え願います。

これが今の予定でいきますと２５年度が○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

６ ４ .何 ％ ぐ ら い 。 こ れ を 、 基 本 的 に 来 年 以

お答えいたします。

降も、やはり７０％を目標にする。若干、昨７割、５割、２割の軽減世帯なんですけれ

年からの推移を見て、ことしも率を変えなかども、現在、普通徴収の分を算定していまし- 39 -

でございます。

て納付書を発送してございます。その分につそれで、今回、この均等割と平等割につき

きましてわかっておりますので、お答えをいましては、２割、５割、７割の法定減免がごたします。
平成２６年度で普通徴収の本算定の世帯数

ざいますが、所得割というのは所得に応じてが ７ ,７ ８ ９ 世 帯 ご ざ い ま す 。 そ の う ち ７ 割

かかるわけですので、この法定減免は対象にの 軽 減 世 帯 が ２ ,４ ２ ３ 世 帯 で ご ざ い ま す 。

ならないわけですが、この資産割というのを５ 割 に つ き ま し て は １ ,１ ３ ４ 世 帯 、 ２ 割 に

以前も私取り上げさせていただきました。固

つきましては９２５世帯、軽減なしの世帯が定資産税を払った上に、国保でも税金が二重

３ ,３ ０ ７ 世 帯 と い う こ と に な っ て ご ざ い まに取られているということで、市民の方から、す。

やはりこれは強い要望があるんですが、実際、鹿児島市とか霧島市などでは、この資産割はことしの４月で国保条例を改正しまして、国保税には含まれていないわけです。

２割、５割の軽減の条例の改正があったわけ
でございます。その分と昨年度の分とを比較

そういうことから考えますと、私、実際、してみますと、５割軽減の分が昨年と比べて最近、国保に加入しておられる方の「７割軽

６３１世帯増加してございます。５０３世帯

減だと、自分は」とおっしゃる方に資産割のか ら １ ,１ ３ ４ 世 帯 と い う こ と で 、 ６ ３ １ 世

ことをお聞きしましたら、「資産割が痛いの帯の増ということになっております。

よね」と、固定資産を持っておられるために、２割軽減世帯につきましては、昨年

所得はもう１００万円を切っているんだけれ

１ ,０ ６ ５ 世 帯 で あ っ た の が ９ ２ ５ 世 帯 と いども、大変この国保税が負担になっているとうことで、１４０世帯減っております。

いうことで、毎年、分納相談に見えているという方でございました。

以上でございます。

この資産割を本当に法定減免のように、法○７番（山口初美さん）
法定減免の適用が、本当に半分以上という定減免が適用されているような方には、資産ことで、本当に所得の低い方が国保には入っ割についても、やはり市独自で減免制度をつておられるということがよくわかると思いまくることはできないのかなというふうに考えす。支払い能力に応じた負担になっているか

るわけですが、その点についてはいかがでしとお聞きしましたところ、支払い能力に応じょうか。

た負担と金額になっているとお答えいただき○市長（宮路高光君）

ましたけれども、所得が１００万円以下とい私ども本市におきましては、資産割を入れえば、本当に生活するだけでも大変な世帯なております。おっしゃいますとおり、鹿児島、のではないかなと私は思うわけです。

霧島、こういうところでは、ちょっと所得の市民の暮らしの実態にそった、やはり市政

高い方も国保に加入している関係でございまというのが求められているということを私はして、資産割を適用してないで所得割のほう強く感じるわけですが、先ほど市長は、医療の率を高くしておるのも実態でございます。

費の伸びを抑える、このことに力を入れる必

薄く広くといいますか、そういう意味でこの要があるとおっしゃいましたけれども、これ国保の財政をしていくには、やはり資産割とは本当にそのとおりでございますけれども、いうのは、私は必要であるというふうに考え高い国保税を払った後に、病院に行くお金もております。
その中で、この資産割のこの部分を、またままならないというような声もよく聞くわけ- 40 -

同じように２割、３割、７割の軽減をすりゃ

こら辺についての考えを市長に伺いたいと思

あ、またここの中で、どこかでまた負担が寄います。

せられてしまう、このような中でございます○市長（宮路高光君）

ので、今の現状のこの割合の中で当分は進め

今、おっしゃいますとおり、そういう権利て行かなきゃならないとうふうに思っておりを憲法で守られておるのも事実でございます。

ます。

この中におきまして、権利と義務の問題も、○７番（山口初美さん）

やはり私は必要だと思っております。やはり先ほども言いましたけれども、国保加入者払わなかった方がみんな同じように医療を受の半数以上が所得が１００万円以下というよ

けていくことにおいて、ただ多くの方々に、うな負担能力が低い人が、本当にこの日置市

今度は迷惑をかけてくる。こういう分の中ででも大勢国保に入っておられるというこの実権利と義務、やはりそういう部分の中で私ど態を、やはり何とか考えていかないことには、もはこの国保税を分納相談をしながら、少し実際にそういう人たちが生活できないという、でもいただいて、ほかの方に迷惑をかけない

病気になっても病院にかかれないというようで進めていく、こういうことを今までもやっなことが起きてしまえば、本当にこの町の大ておりますので、おっしゃいましたとおり、問題ということになると思います。

全世帯に国保をやることについては、ちょっ

国民健康保険制度というのは社会保障です。

といささか抵抗もあるのかなというふうには社会保障のよりどころは日本国憲法です。憲

思っております。

法２５条は生存権を保障しています。そして、○７番（山口初美さん）

そもそも生存権という権利は、生きるか死ぬ

市長のおっしゃることも理解できます。しかというぎりぎりの状態の国民を国が救うと

かし、やはりこの市民の命や健康を守るのがいうようなものではなくて、健康で文化的な自治体の本来の仕事だということを再認識し最低限度の生活を営む権利として、国民が日ていただきまして、本当に払えないと相談にごろから、その権利を行使できる土台を保障

見える方に対しましては、ぜひ、誠意を持っするものでなければならないということです。

て対応していただきたい。そして、その金額

１００万円以下の所得で、わずかな収入で生そのものが、やはり大きいわけですから、分活する人の身になって、行政も本当に親身に納相談だけでは、やはり解決できないと予測考えていただきたいと思います。

される方につきましては、やはり福祉のほうそれで、滞納者に対して、資格証明書、短との連携を今後もきちんとやっていただくこ期保険証、これが発行されております、本市とを希望したいと思います。

でも。これは、やはり払えない人に対する制

それでは、次に、温泉無料入浴サービス券

裁措置というか、行政側としては、やっぱりのことについて、再度伺います。

払っていただくということが大前提だという

旧吹上町時代から、吹上では入浴無料サー

ことで、こういう措置をしておられるわけで

ビス券を３枚ほど発行しているという話をおすけれども、私は当たり前の保険証を全世帯聞きしたんですが、そのことについて、どなに発行したほうが、市民の命や健康を守るこたかわかる方、ご説明をいただきたいと思いとができるのは、はっきりしているわけですますが。

から、当たり前の保険証をお渡しすることは○吹上支所長（山之内修君）

できないのか、どうしてもできないのか、そ旧吹上町では、現在、老人福祉センターと- 41 -

公衆浴場を一緒に併設して運営しております

枚にするのか、みんながそういう部分で利用が、老人クラブに加入している団体につきまできる、そういう制度設計というのは、今後、しては、老人福祉バスを利用して、年３回、やっぱり検討はしていきたいというふうに思入浴をして休憩をするというサービスは続けっておりますので、これは、特にそれぞれ温ております。

泉を持っている方々とも十分協議をしていか以上です。

なければ、ただ私ども公的な施設だけででき○７番（山口初美さん）

る問題ではございませんので、今後、そうい

私は、以前、敬老祝い金のことを取り上げう方々とも十分協議もさせていただきたいとたことがございました。本市では、節目支給いうふうに思っております。

ということで、８８歳、９９歳、１００歳、○７番（山口初美さん）

１００歳以上は毎年となっております。私は、市長も大変お忙しいと思いますが、市内の７５歳以上の全ての方にということで、少し温泉をご利用になられることなどがございまずつでも金額はいいのでということで提案をすでしょうか。

させていただいたことがありました。財政的○市長（宮路高光君）
あちこち、ちょっと私もいろんなことで温に大変難しいということでございました。

泉といいますか、行かせてもらっておる部分

そこで、今回は、この入浴サービス券であ
れば、さほど財政の負担がなくてもできるのがございます。

ではないかと。そして、この温泉資源が本当○７番（山口初美さん）に豊かな町でございますので、そういうよさ

本当に温泉に入ると身も心も癒されます。

を生かして、本当に市民の皆さんに、この町

本当に、そういう至福の時間を温泉では過ごに住んでいてよかったと思っていただける、すことができるわけです。そういう本当にこ

そういう施策ではないかということで提案をの町にある資源を生かした、そしてもう割引させていただいたわけです。前向きに検討しではないんです、本当に無料で入れるとなれていただけるのかどうかということについて、

ば、やはり市民の皆さんに喜んでいただける

再度伺いたいと思います。

というふうに、私は思います。何人かの方に○市長（宮路高光君）

ご意見をお聞きしましたら、「ああ、それはいいね」とたくさんの方に言っていただきま

今、支所長も言いましたように、高齢者クした。

ラブ、そういう団体とか、そういう方々については、今後におきましても、基本的に団体

本市は健康づくり条例も制定しまして、市については、その３回とかあったと思ってお

民の健康づくりにも力を入れておりますので、ります。基本的に無料というのは、これは高そういう点でも温泉の活用が進めばよいとい齢者であっても、私は大変これはいかがなもうふうに考えております。ぜひ、早急にご検のかなと思っております。

討いただき、個人で温泉の経営されたり、ま今、説明しましたとおり、ゆすいんとか日た観光協会などに入っておられるような方た

吉の老人センターの中におきましても、高齢

ちともご協議いただきまして、公共施設はも者の方々にはそのようなサービスをしており

ちろん含めて、本市で、やはりこの温かい温ますので、一般の温泉施設の方々、そういう泉での人と人との交流が進むことを私も願っ

方々とも十分これも協議をして、なるべく、ております。ぜひ、前向きにご検討いただき

そういう減額する方法、または１人当たり何ますよう、再度希望しておきたいと思います。

- 42 -

言われたんです。

時間も少なくなりましたので、脱原発につこのことについて、市長はどうお考えでしいて、最後の質問に移っていきたいと思いまょうか。知事と同じお考えでしょうか、そのす。
大飯原発差しとめ訴訟の判決のことは、市点について伺います。

長はコメントを避けておられますけれども、○市長（宮路高光君）

私は、特に冒頭の主文で、大飯原発からこのことについては、報道で大変されてい２５０km圏内に居住するこの原告との関係で、るというのも事実でございまして、私もこう

原発を運転してはならないと述べているこという部分の中で県のほうに問い合わせをさせが、極めて重要だというふうに思っておりまていただきました。
その中で、報道の場合については、端的にす。
川内原発と佐賀の玄海原発なら九州がすっ意味の中でつくらないという形にしておりま

ぽり全部入ってしまいます。国内全ての原発

すけど、それが国の基準で難しいという意味の２５０km圏内の人々は、原発の影響を受けであったということでございましたので、たる当事者だということです。この２５０km圏

だ、ああいう言葉のほうではつくらないと言の根拠は、原発事故が起こった当時の政府のっておるんだけど、そういう中では３０km圏

原子力委員会の近藤駿介委員長が、当時の菅内、１０km圏外の中はそういういろんな多く

首相に出した最悪シナリオにある想定なんでの方があるし、難しいという形であったといす。政府機関の専門家、トップの想定を根拠うことで、きのうも管理局のほうとも打ち合にしているんです。

わせをさせておりましたので、その新聞どお

市長は、この２５０km圏ということについりの、まだ報道どおりの見解かどうかというて、どのように受けとめられますでしょうか、ことは差し控えていただきたいと思っており

伺います。

ます。

○市長（宮路高光君）○７番（山口初美さん）

このことについては、福島で起こった事故

この県民の命を預かる知事としては、本当の際の中で、それぞれの東北から関東、そうにふさわしくない不適格な発言だったのではいう部分を含めた中で発言があったというふないでしょうか。最も弱い人たち、こういううに思っております。

人たち、一番先に助けなくてはいけない人たですけど、この大飯原発の裁判の中についちを、やっぱり切り捨てるような発言だと怒て、私も詳しい趣旨等はよくわからない部分

りの声が寄せられております。気をつけて発がございますので、これがいいのか、司法が言をしていただかないといけないと思います。

判断したことでございますので、私ども市長

要援護者の避難計画が難しい、もし、できがこういうことに見解をするのは差し控えてないとしてしまうんであれば、原発を再稼働いただきたいと思っております。

させてはならないと考えますが、その点につ○７番（山口初美さん）

いては、市長はいかがでしょうか。
○市長（宮路高光君）

それでは、別の観点から、伊藤祐一郎知事
が１３日に要援護者の避難計画について重大

私どもは３０km圏域におります、ところもな発言をされました。市長もご存じだと思う

あるし、ないところもあります。特に、このんですが、「１０km圏内はつくるが、３０km

要援護者、施設、病院というのは、その病院、圏内の策定は不可能であり、つくらない」と施設等で十分協議をしなさいということで言- 43 -

われ、計画をつくりなさいと言われておりま

これについて市長の評価をお聞かせ願えたらすけど、私は、やはりそういう方々とも十分と思いますが、いかがでしょうか。

話をして、そういうものは取り組んでいかな○市長（宮路高光君）

きゃならないと。要支援の中で、地域にも集評価という部分よりも、そういういろんな落にも何人かいらっしゃると思っております。

中におきまして、そういう活動をする方をと

その避難所に行った場合には、本当にそういめることはできませんので、活動は活動としう部分で大丈夫なのか、こういう部分もたくて、していけばいいのかなというふうには思さん残っておりますので、私は、個人的にはっております。

そういう方々とも十分病院とか施設等も十分○７番（山口初美さん）

打ち合わせをしながら、この避難計画も、今先ほど１回目で質問しました、電気が足り後ともお任せじゃなくつくっていきたいといるのか足りなくなるのかについて、再度伺いうふうに思っております。

たいと思いますが、日置市で１年間に消費さ○７番（山口初美さん）

れる電力はどれくらいでしょうか。

わかりました。

今、本市でも自然エネルギーの活用も進み

薩摩川内市では、今、「さよなら原発いのつつあります。太陽光発電の個人の住宅へのちの会」で市民アンケートに取り組んでいま設置も進んでおりますし、メガソーラーなど

す。既に、９８０通のアンケートが返ってきも市内あちこちで建設が進みました。今後、ておりまして、もうアンケートにはびっしり

小水力発電や風力発電も期待されます。

と、皆さん、思いを書いておられます。それ

本市の自然エネルギーの利用可能量、こうで、川内市民の皆さん、このアンケートによいうのと比較して、市内で消費される電力、りますと８０％以上が再稼働に反対というこどのくらい現段階で賄えると見ておられるのとでございます。

かについて伺いたいと思います。
○市長（宮路高光君）

いちき串木野市では、人口の過半数を超える １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 分 の 署 名 を 集 め る 活 動 に

市内の１年間の、年間の販売電力というの市民団体が取り組んでおりまして、この日置がいいのかわかりませんけど、使用かわかり

市からも支援に駆けつけております。市民のませんけど、その中でいきますと２億命を、生命を守る避難計画がない中での川内

４ ,３ ０ ０ 万 kWと い う 部 分 の 数 字 を い た だ い

原発再稼働に反対する緊急署名、今、１万ております。これだけ電力代を払ったという

３,０００人分が集まりました。

ことでございますので、これぐらいが年間使用しているというふうになるのかなと思って

そして、今月１３日、この日は県議会が始まる日だったんですけれども、県議会前に全おります。

国 か ら １ ,０ ０ ０ 人 を 超 え る 人 た ち が 集 合 し○７番（山口初美さん）

ました。集会後、九州電力までパレードをし、もう一点、お答えいただいてないと思うん

申し入れも行いました。その翌日１４日には、ですが、本市の自然エネルギーの活用状況で

川内原発のゲート前で２２０人が集会を行いすね、お願いします。

ました。

○市長（宮路高光君）

このような取り組みが、本当に何としてもこれは、前の議会でも質問が出たことでご

川内原発の再稼働をとめたいという全国の思ざいまして、今現在でいきますと約２,４ ７ ０世

いで、運動がどんどん進んでいるわけですが、帯ぐらいということで１１％程度であります- 44 -

○７番（山口初美さん）

けど、さっきも言いましたように、新しい風

自分も被曝をしてしまったということを、力とか、まだ大きな太陽光というのが、こと

本当に悔しく語っておられました。

し、来年までかけてありますので、これは個

５月の２４日には、これもいちき串木野市

人のところは入れておりません。
ただ、メガソーラーという形の中でしますであったんですけれども、日本初の宇宙飛行と、来年２７年度末にいきますと約７０％、士秋山さんのお話がありました。秋山さんも

１ 万 ５ ,０ ０ ０ 世 帯 ぐ ら い の 世 帯 は 賄 え る こ

原発事故の避難者です。現在は京都で暮らしの再生エネルギーというのが日置市であるとておられるんですが、ＴＢＳを退職後に福島いうふうに思っております。

県田村市で有機農業を営んでいたところ原発○７番（山口初美さん）

事故によって生活を一転させられたと。大地を汚した東京電力への怒り、そして原発ゼロ

本市でも自然エネルギー、本当に活用できへの強い思いを語ってくださいました。

るエネルギーがたくさんあるわけですので、

また、自主的に避難をした人は、勝手に逃ぜひ、また今後も力を入れていっていただきげ出したんだと言われているというお話も印たいと思います。
４月の２２日に、福島県の双葉町の元町長

象的でした。自然環境など、お金に換算でき

さん、井戸川さんが、いちき串木野市のアクない豊かさを大切にする社会こそ、子どもたアホールでお話をされました。私も聞きに伺

ちには必要と熱く語られました。

いまして、本当にいろんなことが印象に残っ

それで、秋山さんは福島に家と土地、田畑

たんですが、その中でも井戸川さんが「避難をお持ちなんですけれども、その固定資産税

なんかできませんよ」とおっしゃったんです。

はしっかり納付書が送られてきて、固定資産「私たちは国と電力会社にだまされました。

税は払わないといけないんですよと、こうい

安全だ、事故は起こらないと信じ込まされてう悔しいお話もされました。原発さえなけれいました。避難ができないので、原発を避難ばと書き残して自殺した酪農家のことも話ささせなさい」というお話もされました。「避れました。

難計画ではなくて、移転計画でなければだめ

電 力 会 社 は 、 年 間 １ ,０ ０ ０ 億 円 の コ マ ーです」ともおっしゃいました。「電力会社もシャル料を使って、原発は安全だと宣伝して国も誰も責任をとりませんよ。住民と向き合きたこと、独占企業だから広告など必要ないって相談に乗り、苦情を聞いたり対応に走りのに、そして、そのお金は私たちが払ってい回るのは、矢面に立たされるのは市長と役場る電気代で賄われているんだというようなこの職員ですよ」とおっしゃいました。

とです。それから、国の除染対策はでたらめ

私は、この井戸川さんのお話を市長にもぜで、国は県に丸投げし、県は市町村任せにし

ひ聞いていただきたかったなと思った次第でている。県の指導で住民が除染作業をさせらしたけれども、今、私が少しお話ししました

れ、東電は知らん顔をしていると、こういうけれども、この井戸川さん、元双葉町の町長

ことを話されました。
このような秋山さんのお話、市長が、もし、さんとは、市長はご面識はおありだったでしょうか。

この秋山さんの立場だったらと想像して、こ○市長（宮路高光君）の秋山さんの体験されたことについて、どのように感想をお持ちになられますでしょうか。

双葉町の町長さんとは、今までも面識した

一言お聞かせいただきたいと思います。

ことはございません。

- 45 -

会社のほうに段階的に廃炉し、その間に代替○市長（宮路高光君）
感想という言葉は見当たらないんですけど、エネルギーをつくっていくんだと、こういう私も、さっき双葉の人は知りませんけど、相信念の中で行きたいというふうに思っており

馬の市長とか、あそこに近辺のいろんな首長ます。

とも交流もさせてもらっております。

○議長（宇田栄君）

次に、池満渉君の質問を許可します。

おっしゃいましたとおり、大変大きな被害を受けたというのも十分お聞きしております。

〔５番池満○１８番（池満

本当に、市民の方を含め、起これば自治体に

渉君登壇〕

渉君）

いろんな責任が参りますので、こういうこと

へき地教育振興法ができて６０年がたちまが本当に、自分がもしなったということになした。その間に児童生徒の数は、約６割減少

りゃ大変なことだという認識は持っておりましたと報じております。また、日本創生会議

す。

は、今のままで行けば、二十五、六年後には
全 国 １ ,８ ０ ０ の 自 治 体 の 約 半 数 が 消 滅 す る以上です。
○議長（宇田可能性があり、多くの市町村で行政機能の維栄君）持が難しくなると、今月の８日に公表をいた

山口さん、もう１分ございませんので。

しました。国民は、この不都合な真実を冷静○７番（山口初美さん）に認識すべきだとも指摘をしております。

最後になります。時事通信の５月の世論調
査でも、国内の原発について徐々に減らし、昨年生まれた子どもの数は、国内でおよそ

将来的にはなくすべきだという回答が１０２万人、出生率が少し上がったとはいえ、

４９.３％、なるべく早くなくすべきが過去最低の数字で、亡くなった人との差、い２４.７％、直ちになくすべきが１０.３％、

わゆる自然減は人口２３万人の佐賀県、県庁

合 わ せ て ８ ４ .３ ％ 、 こ れ だ け の 人 が 原 発 ゼ

市の佐賀市が丸々消滅したものと同じだといロを求めていることが改めて明らかになってうふうに報じております。我が日置市も決しいます。

て例外ではありません。
そこで、市長に自治体存続の基本、人口問

ぜひ、市長にも市民の声をしっかりと受け題について質問をいたします。

とめていただいて、安心していつまでもこの町で暮らしていくことができるように、市民

まず、これからおよそ３０年ぐらい先までの命や暮らしを守る立場で、電力会社や国やの本市の人口予測についてお示しをいただき県にもきちんと物申していただきたいと思い

たいと思います。おそらくふえることはなく、ます。今のような状況のもとでは再稼働する

減少の一途でありますが、では、人口が減少

べきではないとはっきり言っていただきたいすることで、どの分野に、どの程度の影響がんですが、このことを再度伺って一般質問をあると予測されるか質問をいたします。
政策の多くが人口の増加、維持ということ終わります。

に関連をしておりますが、改めて人口減少の○市長（宮路高光君）
今までもいろんな答弁してきましたとおり、対策として特筆できる現在の事業についてお私はいつも段階的にこの原子力は廃止してい示しをいただきたいと。そして、その取り組

かなきゃならんと思っておりますので、今、みの効果について、どのように評価をされておっしゃいました言葉には即答はできません

いるのでしょうか。未来永劫に日置市を存続けど、この議論の中でいろんな国または電力させるために、本市の現状をいま一度検証し、- 46 -

今の人口減少対策が的確なのか、本腰を入れされることはないのか危惧していますが、大て研究する必要があるのではないかと考えま

丈夫でしょうか。
市長、教育長の誠意ある答弁を期待をいた

すが、いかがですか。
次に、教育長に質問をいたします。

します。

ことしは、４年に一度の小学校の教科書の○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

採択作業があります。来年は中学校の教科書を１１時１０分といたします。

の採択です。
初めに、児童生徒が使用する教科書が選ば

午前10時56分休憩

れていく過程、教科書採択の一連の流れにつ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時10分開議

いてお示しをいただきたいと思います。
○議長（宇田見本本は教科書センターがある伊集院の中栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

央図書館に展示されていますが、この採択作〔市長宮路高光君登壇〕業が、私たちの身近でなされることを、もっ○市長（宮路高光君）と市民に広報すべきだと思いますがいかがで１番目の自治体存続の基本は人口問題であしょうか。
日置地区採択協議会の中で候補となる全てるがというご質問の中のその１でございます。

の教科書を専門的に調査研究する部署、研究本市の６月１日現在の人口は５万６８３人

委員会の委員の構成について、その委員の職でございます。国立社会保障・人口問題研究

名と本地区採択協議会が研究委員に対して示所の推計によりますと、２０２５年には４万す、その採択基準をお示しください。

４,３８２人、２０４０年には３万７,８６６人と推計され、約３０年後には１万３,０００人

また、県教育委員会は適正な採択の実施を近く減少するものと予測しています。

図るために、各教科書について研究をし、採択賢者に指導、助言、援助を行うとあります。

人口減少がもたらす影響といたしましては、

その県教育委員会の選定審議会が各教科書の１５歳から６４歳までの生産年齢人口の減少

評価・選定資料を示しているはずでありますに伴う税収の減収や、地域活力の喪失などがが、その資料の内容はどのようなものなのか

懸念されます。また、６５歳以上の高齢化率質問をいたします。

の増により、年金や医療費など社会保障の増教科書とあわせて、特に郷土色のある身近

加が予想され、財政負担の増大が想定されまな内容などを題材として副読本が自治体教育す。さらに、超高齢化に伴う相互扶助力や地委員会によって作成をされます。もちろん教域防災力の低下、税収減に伴い、市道整備な

育委員会は独自の教育基本計画を作成しておど公共事業の縮小と、今後さまざまな問題がりますので、当然、内容は合致していなけれ生じるものと考えております。
２番目でございます。児童数の確保と地域ばなりませんが大丈夫でしょうか。
児童生徒に身近な話題や出来事について興活性化を図る目的といたしまして、平成味を持たせることの一つに、教育現場による

２３年度から新規の公営住宅の建設を行って新聞活用が言われております。本市での取りおり、現在３０戸の住宅が完成し、入居者の組み状況はいかがでしょうか。国の教科書検状況につきましては１１１人で、うち市外か定の基準の改訂もありましたが、その内容はらの入居につきましては１５戸、５６人とい適切でしょうか。特定思想を持つ新聞が使用う状況になっております。

- 47 -

いところであります。

なお、６月末には美山地区に１０戸が完成

３番目です。研究委員は、いちき串木野市、予定となっております。
また、平成２４年度から市外から転入し、日置市の小学校管理職及び教諭で構成をされ

東市来、日吉、吹上地域において、定住のたております。関係法令の規定及び学習指導要

めに住宅を新築または購入された方へ定住促

領の目標及び内容に即したものであるか、そ進費事業補助金を交付しておりますが、今年の趣旨を生かすためのよりよい内容、記述に

度までに４１世帯へ補助金を交付し、なっているか、郷土への理解を深め、愛情を

１３４人の方が定住しております。両事業に培う教育に資するなど、地域の実態に考慮しおきまして、一定の成果が出ていると考えてたものになっているかなどが基本となります。
４番目です。教育委員会が示す資料も前述おります。

した内容で作成されたものでありますが、公３番目でございます。人口減少対策を行う

開はされておりません。

上でも現在で続いております本市の人口減少に歯どめをかけることが重要になると考えま⑤です。道徳、体育、学級活動、社会科副す。そのためにも、本市独自の人口減少対策

読本などが準教科書として使用申請がなされにつきましては、今年度から来年度にかけまます。学校採用になりますが、学習指導要領

して取り組む第２次日置市総合計画策定作業の内容に準じたものであると捉えております。

におきましても検討を進めてまいりますとと６番目です。多くの学校で、新聞を国語、もに、県内の自治体においても人口減少対策

社会、総合的な学習の時間などを中心に授業

プロジェクトを作成するなどの先進事例があで活用しております。また、ＮＩＥ実践校とりますので、今後、研究を進めていきたいとして積極的に新聞を教育活動に取り入れてい考えております。

る中学校もあります。授業以外でも図書館で新聞を読む子どもたちの姿も見られるように以上でございます。

なってきております。購入されている新聞は〔教育長田代宗夫君登壇〕

一般紙か小学生新聞であり、特定の思想のも○教育長（田代宗夫君）
教科書問題についてお答えをいたします。

のはないと捉えております。

①ですが、地区教科書採択協議会の設置を○１８番（池満渉君）

するとともに、地区研究委員を選任し、研究今議会でも、この人口問題については、同委員による教科書研究、各学校ごとの教科書僚議員から何人か同じような質問が出されて研究、それぞれの研究結果等をもとに地区採おります。やっぱり関心が非常に高いところ

択協議会で使用教科書を決定をいたしておりだろうと思います。社会全体が、あるいはこます。同時に、市民向けの見本教科書の法定の国全体が人口減少の流れの中で、この問題

展示を中央図書館で行っております。

について、私たちが論ずることは非常に早い

２番目です。今回の法定展示については、

大きな川の流れに逆らって泳ぐようなもので市のお知らせ版、行政無線を使っての広報をもあります。一自治体で論じることはどうな行っております。法定展示期間以外でも教科のかなという気もいたしますけれども、しか書展示を行っていることについては、今後、し、避けて通るわけにはいきませんので、ぜ周知を図ってまいりたいと考えております。

ひ一緒になって考えていきたいと思っており採択業務の広報については、さまざまな影響ます。
今、本市も合併から丸９年になります。丸が懸念されることから、広報等は行っていな- 48 -

９ 年 た っ た と こ ろ で ２ ,７ ４ ４ 人 と い う 減 少とで、この３００人がトータルして出てくるの数であります。もちろん、地域別それぞれわけであります。

には違いますけども、まず、この年間に９年もちろん、さまざまな少子化の対策とか、で割りますと大体３００人の減ということで医療の対策とかいろいろございますけれども、すが、この年間３００人の減少という数字にそういったことを含めても、やっぱり増減のついて、市長は、県内他の自治体などの状況

数というのは、どうしても減ってきているとなどと比べてどのような感想をお持ちになるいうのが現実であります。
私は、ここに県内の自治体の、今、市長がか、まずお伺いしたいと思います。

人口予測を答弁してくださいましたけれども、○市長（宮路高光君）
国勢調査ベースにおきまして、本市の人口

それらのもとになるような、同じような資料

減 少 率 は ３ .０ ％ と な っ て お り ま す 。 隣 の いを持っております。これは九州の数も持って

ちき串木野市が５.６％、南さつま市がおりますけれども、大体、本市の場合は、今、

７ .１ ％ と し て 、 近 隣 の 自 治 体 と 比 較 し ま す

市長からありましたように、減少率やらいろと、若干少ないというふうに捉えておるとこ

んなところを見たときに、他の自治体と比べろでもございますけど、やはり、こういう人

れば、ちょっと甘い考えかもしれませんが、口減少といいますか、このことにつきまして

そこまでまだ悲観する、絶望的な数字ではなも避けて通れない部分でございますので、先いような気はいたします。もっと頑張れば、ほども申し上げましたとおり、あらゆる分野

あるいは増に転じるかもしれないというように影響があるというのも十分認識しておりまな希望を持って、私はいいんじゃないかといすので、今、私どもが取り組んでおります施

うふうに思います。
問題となるのは、ただ人口をふやすために、策を含めて、また、いろいろ見直しもしなきゃならない。人口減少というのは、どうしてあるいは減らさないためのその事業そのもの

も出生と死亡、この問題を考えてみても、どが的を得ているのかということだろうと思い

うしてもとめることはできない部分はございます。したがって、そのことの検証、そしてます。やはり、市外からの転入というのも一次につなげることが大事だと思いますが、今、つあるわけでございますけど、その社会現象

とりあえず全ての事業がつながりますけれど

よりも、この自然現象というのが大きいことも、公営住宅、それから定住促進のための補もございますので、これをなるべく少なくす

助事業について答弁をいただきました。公営る と い い ま す か 、 ３ .３ ％ で す の で 、 ま た 今

住宅は別としまして、とりあえずこの定住化後の５年間におきましては、恐らくこれ以上促進の補助事業について検証が十分なのかとになる可能性もありますけど、今、私どもがいうことを質問をいたします。

とっていかなきゃならないのは、この３％以

もちろん、この事業は、伊集院を除く他の下になるように、なるべく政策をやっていく

３つの過疎地域に対する事業でありますので、必要があるというふうに思っております。

一概にどうなのかということも言えないかも○１８番（池満しれませんけれども、２４年度から始まった

渉君）

市長と私も大体同じというか、同感でありこの事業、今、お答えをいただきました

ます。３００人の減少と申しましたけれども、４１世帯、１３４人が該当になったというこ

この地域別、４つの地域の中では伊集院が微とでありました。
そこで、この内容について、いわゆる補助

増、そして他の３地域が減っているというこ- 49 -

を受けた人、該当者は純然たる転入者なのか、望む声が寄せられております。

あるいは逆を言えば、例えば実家を継がなけ

転入の先を決めていたが、補助金を知ってればいけないとか、親戚がいるからとか、何本市へ転入したかという調査を行っておりまかのかかわりがあって、その転入をこの事業せんが、補助制度が定住のきっかけになったの該当者になったのかというようなこと、そと答えた方が６割おるようでございます。

こ辺はお調べではないでしょうか。そして、○１８番（池満渉君）

この事業をどのようにして知ったのか。逆に割とよくその調査をされているというふう言いますと、どのような広報の仕方をしてきに思います。このことを、今後どのように生たのかということであります。

かすかということが大事だと思います。

それから、転入先は、どこからが一番多い

それで、もう一つお尋ねいたしますが、のか、そういったようなことの調査はどうで３地域だけにこの事業は該当したわけですけ

しょうか。

れども、平成２５年度と２４年度の２年間でそして、もう一つ、最初のことと同じよう結構であります、伊集院地域の新規住宅着工

なことになりますが、既に転入先を決めてい件数、それと同じく３地域を合計した、合わ

たんだけど、補助事業があるということを知せた住宅の同じこの２年間の住宅着工件数をって日置市に決めたと言うのか、それとも転お示しいただけないでしょうか。もちろん、入をもう既に決めていたんだけど、たまたま伊集院地域で定住化促進事業に該当するかも補助金があったと、変な言い方ですが、そうしれないという数字がわかればそれもですが、いうようなことであったのか。ここ辺の調査推測できるかどうかわかりませんが、とりあの結果が、アンケートなどを通して、わかれ

えず新規の住宅着工件数だけをお示しをいたばお示しをいただきたいと思います。

だきたいと思います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

この定住促進対策補助金におきまして、ア

基本的に、この事業を創設するに当たりま

ンケート調査も行いました。２６件の回答がしては、過疎債のソフト事業、過疎債のほうございまして、最初のご質問でございますけ

が今まではハードでございましたけど、ソフ

ど、純然たる転入者かという部分につきまし

ト事業というのがございましたので、この事ては、出身が本市である方が３割となってお業を２４年、２５年、２６年度も実施するとります。そのほか、配偶者やおじいさんたち

いう運びになっておりました。この住宅着工が本市とかかわりある部分も含めての割合がにつきましては、これは建築確認申請ベース４割となっており、純然たる転入者は６割とでございますけど、２４年度が伊集院地域でなっております。

１２３軒、ほかの３地域で７８軒、平成

本制度を知ったきっかけにいたしましては、

２５年度が伊集院地域で１７１軒、３地域が７７軒となっております。

市民課窓口、ホームページが約４割で、知人から紹介された方が４割となっております。

定住促進補助金を交付された方のうち、新どこからの転入かにつきましては、県内が築の方が２年間で３０件であることから、伊約８割で、鹿児島市からの転入者が１８世帯

集院地域全体において、補助金の適用をされと一番多くなっております。

ると仮定した場合においては６０件程度が推測されるところでございます。

次に、転入者が望む施策といたしまして、○１８番（池満子育て施策の充実や公共機関の利用の向上を- 50 -渉君）

全国の自治体で転出・転入をする住民の理来であっても一番多いのは田之湯でございま

由というのを、仕事などでどうしても転勤をす。また、吹上におきましても、西本町、東しなければならないということを除いて調べ

本町、その中心部でございます。日吉におい

たアンケート調査によると、その第１位が、ても、日吉の麓、こういうふうで、旧町におまず雇用の場があること、そのために転出、きましても、どうしても中心部に行かざるを

あっちの方に行きます、あっちから来ました

得ないというのが、求めてくる方々の心理だということです。次が、買い物などの、いわというふうに思っております。

ゆるその環境が整っているということ、そし

そういう中におきまして、４地域でどこかて交通アクセスがいいことっていうのが３番というこということがございますけど、伊集目です。

院地域におきまして、その数が多いと。特に、そのほか幾つかありましたけれども、今お建築確認といいますか、家を建てたい場所と答えをいただいた住宅着工件数ですけど、こいう中におきまして、今、大きな要因の中でれは単純に新しい人がこっちに来たからとは

私あるのは、やはりこの区画整理といいます

わかりません。都市計画事業やらがあって、か、土地条件のいい、いえば下水道、そうい

新規に単なる住宅の新築だったかもしれない

う生活環境整備が整っているところに必然とし、そこはカウントされないかもしれません

して、地価が、単価が高くても求めたいといけれども、それから４地域の人口の増減の状う方が多いのも事実でございます。

態やらを見ますと、やっぱり転入の理由、転そういう中におきまして、今後、環境的に入者、人がふえるということの理由は、便利

は伊集院地域がいいわけでございます。伊集なところに住みたいというのが、これが本音院地域も今おっしゃったとおり、この徳重、だろうと思います。このアンケートのそのま

郡、猪鹿倉、この中心部は本当に多いわけでまだろうと思いますが、この雇用、雇用はみ

すけど、飯牟礼、土橋、伊集院北、こういうんなご存じのとおりですが、買い物の環境、ところにおきましては、ほかの地域と変わら

あるいは交通アクセスとか、いろんなこと、ないということも事実でございます。そこあ転入をする、転出をしないといった人たちのたりをどういうふうにして、今後、定住促進

その理由とする環境が、本市の４地域の中でに図っていくのか、このことも十分考えて施最もそろっているところは、どの地域だと市策をしなきゃならないというふうに思ってお長お考えになりますか。お答えいただきたいります。

と、遠慮せずにお答いただきたい。

○１８番（池満渉君）

合併をする前でも、市長からありましたよ○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、この転入

うに、やっぱり一つの自治体の中でも移動がするにおきまして一番大きな要因というのは、起こっている真ん中に、日置市でももちろん

特に企業があるところ、それと買い物をしやそう、鹿児島県でも鹿児島市へ、九州では福すいところ、病院がどうなのか、それと学校

岡へ、日本では東京が栄えるという、この一がどうなのか、そういういろんなことをそれ

極集中は当然出てくるわけであります。
よく市民の方々からも、伊集院だけが発展

ぞれ家を求めていくときは考えるということをしてというような声をよく聞きます。市長

でお聞きしております。
そのような中におきまして、さっき申し上ももう耳にたこができるぐらい聞かれると思げましたこの定住促進でありましても、東市

います。げんなかというところもあるかもし- 51 -

れませんが、私ども議員の力不足も当然認め中では、鹿児島市と十島村という部分が出まなければなりません。だからこそ、３地域はした。その中で、十島の実態をちょっと見さ

要望を我々がして、この地域、私たちの地域せていただきましたけど、いろんな定住促進にも何とかこう人をふやして活力をというこの策をしておりまして、今、この３年間ぐらとで、いろんな事業を取り入れていただいていの中で約１２６人ぐらいふえたと。その中いるわけであります。したがって、この定住で、実質は、その中でも１２６人外部から入促進の事業とか何とかっていうことを私は否ってきたけど、実質的には五、六十人しかふ定するわけではありません。むしろ効果が出えてない。６０人は島から出ていく。その金ているというふうに評価をしております。し額を聞いた中には約２億というお金を入れまかし、合併をして既に９年、やがて１０年にして、それだけの事業をやっておるという部

なろうとしているわけですが、人口減少は非分の中で、やはりこういうお金の投資の問題

常に顕著になってきていると、まだ３００人と人口維持の問題、大変難しいものだなと思ぐらいだけれども。

いました。特に離島の問題ですね。私どもは幸いにして離島ではございません。

今後、ますますいろんな意味で影響が懸念されるわけですので、本市の人口を減らさな

その中におきまして、今後におきましても、いために、むしろふやすためにというか、維今おっしゃいましたとおり、基本的には、今、持するためには、日置市地域、４地域の事情

合併しましたので、旧町が幾らあるという、は別としまして、まず日置市をふやすために

もう公表は出ません。日置市がどうなのかとは、やっぱりいろんな人たちが望むように便いう考え方しか、いろんな数値には載りませ

利な地域、転入する人が望む非常に行きたい

んので、その中におきましても旧町がどれだ地域というところに積極的な事業展開を私はけというのじゃなくて、人口の中において、図るべきだと思います。

交付税算定されるのも、やはりある程度日置
市の人口規模の中で算定されてくるのも事実

さきの３月議会で、同僚議員の中から、伊でございます。

集院地域の、市長が今おっしゃいました、いわゆる周辺部にも何らかの対策が必要じゃな

今、ご指摘ございました、それぞれ日置市

いかという声もありました。伊集院の中でもが存続していくためには、今後どうあるべき

それですが、こと伊集院でももう少しそこのかということも十分考えなきゃならないし、辺、魅力あるところを、やっぱりふやしてい

ただ、さっきも申し上げましたとおり、このくような努力も必要だというふうに思います。

ことについては単独事業でやらなきゃならな

これは、規模とか金額とか予算の額とかとい。私どものこの市におきましても、その単いうことは別にしても、やっぱりふやせると独事業というのは、一般財源が裕福な町ではころにふやすことを考えてもいいころじゃな

ございませんので、ここあたりの兼ね合いといかと思いますが、いかがですか。

いいますか、どれだけ投資をして、そういう○市長（宮路高光君）

かたちの中で人口を食いとめていくのか、こ今、ご指摘のとおり、今後の課題として、

こあたりは十分、議会の皆様方も、市民の皆

この人口の問題につきまして、大変これはあ様方にも十分ご理解をしていただかなければ、る程度単独事業という部分になりかねません。

政策というのは難しいのかなと思っておりま

その中で、先般ちょっとＮＨＫのテレビを見す。まだ住んでいる方もたくさんいらっしゃておりましたら、人口がふえている鹿児島のいまして、まだ住んでいる方々にもある程度、- 52 -

福祉、いろんな問題のサービスというものを鹿児島市の谷山地区が近いという方もいらっやらなきゃならない。

しゃいますし、それから旧加世田、南さつま

ただ、一概に人口だけという部分で、いろ市が生活圏の方もいらっしゃいます。何とか、んな政策をその部分に、さっきも言いました

この行政の枠を少し超えて、合併するというように、十島の場合については約６００人ぐ

ことじゃなくて、市民の利便性を考えたとき

らいおるんですが、２億円つぎ込んでおる、にどうすればいいかと、そして日置市のよさ

これ一般財源なんですよ。そういう部分の中を売るためには何がいいかというような、まで、本当にそれが生きておるのかどうか、私

ずはやっぱり鹿児島市だろうと思います。

ども日置市の中におきましても、今後、一般

先ほどの結果の中でも、鹿児島市から単独でやれる定住促進を含めた中で、どれだ

１８人、そしていちき串木野から６人、南さけの中でやれるのか、これは十分今後研究しつまから３人、薩摩川内から３人と、いわゆて、検討していく。また、いろんな先進事例

る隣接のところから引っ張れるんじゃないかもございますので、私どものほうも十分そうという気を持っております。ぜひ、企業誘致いうところを研究して、今後進めていきたい

そのものは水ものというか、なかなか相手がというふうに思っております。

あることですので、できませんので、すぐに○１８番（池満は。ベッドタウン化というような意味も込め渉君）

今、住んでいる人たちを、もちろんしっかて、企業の働く場は鹿児島市、あるいはそのりと基本にして、そのための政策をやってい近隣にあっても、ぜひ日置市に住んでいただ

かなければならないと、そういって、さらにきたいと。そのための環境は十分整えていき

いろんな事業ということは十分理解できます。

たいということをお考えになって推し進めら

大分県の日出町、別府市のすぐ隣でありまれたらどうかと思いますが、ここ辺の提言にす が 、 こ こ は 人 口 ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 ぐ ら い のついては、どうお考えですか。

ところであります。合併前の、例えば伊集院○市長（宮路高光君）

ぐらいの小さなところでしょうか。それから私どもの総合計画の地理的条件といいます

宮崎県の清武町、ここは今現在、宮崎市と合か、これを再優先の基本的な部分に上げてい併をして特別区となって清武町となっていまるのも事実でございます。

す が 、 や っ ぱ り ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 ぐ ら い 。 こ

その中で、今ご指摘ございましたとおり、の２つの町は、現在も、将来も人口は減らな

今後のこの定住促進を図る中におきまして、いという統計が出る。面積も狭かったり、あ特に鹿児島市を見据えた中において、食も、るいはそれぞれの構造など、いろんなことがまた居住といいますか、こういう大変自然に

本市とも違うかもしれませんが、県と、ある触れた鹿児島市とは違う一つの地理的な条件

いは大きな別府市とかというところに隣接しを持っておりますので、これを今後アピールている点では、本市でも同じであります。

していくことも一つの武器であるというふう

一つの考え方として、財源は別としましてに思っておりますので、またいろんな知恵をも、本市は伊集院駅からＪＲであれば中央駅

出していただきながら進めていきたいというまで２０分、そして日吉地域から、例えばＪ

ふうに思っております。

Ｒを利用するとすれば、日吉地域からでも○１８番（池満渉君）

３０分ぐらいで行けるはず。東市来だって

私、調べていただきましたけれども、日置

２５分で行けます。吹上のほうにいたっては、市内にある企業の大体大きいところから- 53 -

３０社ぐらいを調べていただきまして、そのについては、本市だけで、本市教委だけで決３０社に勤務する２,３００人、従業員の定できることではないかもしれませんが、そ方 々 が ２ ,３ １ ０ 人 い ま す が 、 そ の う ち 日 置

こでまず、今回、採択予定、いわゆる候補と市民の割合は、大体半分なんですね。あと半なる教科書の数であります、教科書会社とい分は市外から、もちろんこれを強制すること

うんでしょうか、その数ついて、それぞれ教はできませんけれども、例えばこういった方科ごとに冊数をお示しをいただければと思いを新規採用の場合は、ぜひ、やっぱり市民をますが。

優先してくださいとか、あるいは当然されて○学校教育課長（片平理君）

いるかもしれませんが、あるいは今の従業員

それでは、法定展示につきましては２週間の日置市民化を幾らか進めていただけませんということで広報させていただいております

かとかいうようなお願いなりを、もう少しとが、これは全国一斉同じ期間ということで、っていくとか、いろんな手があるというふう国のほうから示されているということでご承に思います。

知いただければと思います。

群馬県の桐生市は、もちろん県内の自治体

教科書につきましては、９教科１１種類出

でもいろいろありますけれども、この桐生市てきております。教科ごとですけれども、国の職員だけで１３０ページに及ぶ桐生市の人語のほうが５社、書写が６社、社会が４社、口減少対策に対する提言書というのをつくっ

地図が２社、算数が６社、理科が６社、生活ております。現状から、これからやらなけれ科が８社、音楽が２社、図工が２社、家庭がばならないだろうというようなことで、いろ２社、保健が５社、以上でございます。

んなことを各分野から調べてつくっておりま○１８番（池満渉君）

すので、ぜひ、本市の市長がお答えになりま

かなり多くの教科書会社から、それぞれがした、しっかり検討していきたいということ

国の検定を通って合格をしてきているわけででありますので、そこ辺の研究を重ねていた

すよね。しかし、それでも教科書の会社によだきたいと。

って幾らか違いがあるので、それを採択して本市職員５００人おりますが、市外の居住くださいということなんですが、以前、私は、者２９人と聞きました。非常に少ないと。し

教科書は国の検定を通っているんだから、何かも結婚やら消防組合の組織編成によるやむも同じじゃないかと、わざわざどうこうを言ない住所の感じやら、そこ辺しかありません。

うことはないじゃないかというふうに友人に職員も日置市に、本市に対する愛着度は高い言われたことがありました。

と見ますので、ぜひ、そこ辺を研究をさらにこの教科書の採択作業が、私たちの身近で進めていただきたいと。なるだけ早急に進めなされているということは、余り、やっぱりていただきたいということを望んで、教科書知られておりません。答弁、今ありましたけの問題に移りたいと思います。

れども、さまざまな要因が懸念されるという

今、ご答弁をいただきました、るるですが、ことで、広報は余り積極的にはしてないといこの見本本を教科書センターに展示する期間

うようなお答えでしたが、そのさまざまな要

が、大体、この前放送がありましたけれども因などというのは、どのようなことが考えら

２週間ぐらいでしょうか、いろんな関係もあれますか。

るんですが、ちょっと、やっぱり短いのかな○教育長（田代宗夫君）
そのさまざまな要因というのは、なかなかという気もしないでもないですが、このこと- 54 -

具体的には言いにくい面もございますが、教なった。首都南京を占領したとき、武器を捨

科書に関係のある方々といいますと、まず教てた兵士や女性や子どもを含む多くの中国人科書会社とか、いろいろございますので、そが殺害された」というふうに書いてあります。

ういう問題が大変大きな教科書の採択にとっ

これは、小学６年生に向けた教科書です。

ては、会社等関係の方々にとっては大変大きそれから、もう一つ、中学校の歴史、これな問題だと思いますので、慎重に協議を進めは、今、中学生が習っている、中学校は社会ていかなければならないと思います。

といえば歴史、地理、公民ですか、この中の○１８番（池満歴史の２０４ページ、同じく日中戦争ですが、渉君）

よくわかります。採択してほしいという教「戦火は中国北部から中部に拡大し、日本軍科書からのいろんな圧力、お願いやら、研究は同年末に首都の南京を占領しました。その委員とか何とかへのお願いなども予想されな過程で、女性や子どもなどと一般の人々や捕いこともないと思いますし、適正な採択をす

虜を含む多数の中国人を殺害しました」と、るために静かな環境でというのもよくわかり

このような表現をしてあるわけでございます。

ますが、何とか、やっぱり市民の皆さんに身中学生が、これを見ると、日本軍は戦争と言近でなっているんだよということをできないったけど、やっぱり殺人を犯してきたんだとか、研究していただきたいと。

いうふうに誤解をする気持ちを持つような表
現だと、私は思います。

といいますのは、沖縄県の八重山地区採択協議会で竹富の教育委員会との別問題があり

そして、もう一つ、最後ですが、これ中学ました。これは、町教育行政法と無償措置法

校の同じく公民です。４３ページに「在日韓の２つの法律が存在するわけで、どっちもな

国朝鮮人への差別撤廃を目指して」という記

かなかだめだと言えない問題なんですが、そ事があるんですが、「日本には、今、５８万ういったこともありまして、市民の皆さんで人の在日韓国朝鮮の人たちが暮らしています。

は何のことなんだろうかというような疑問を

韓国併合による植民地当時の時代に日本への持つ方もおいででございます。ぜひ、研究を移住を余儀なくされた人たちや、意思に反ししていただきたい。

て日本に連れてこられ、働かされた人たちと、

前回、４年前に採択をされた教科書で、本その子孫も多くいます。これらの人たちは、市の小学生、中学生が、中学校はもちろん来民族の誇りを守り、さまざまな分野で活躍を年採択作業がありますので、中学校の子ども

しております。しかし、結婚や就職などでのたちが、今、実際に使っている教科書の一部、差別がなくなっておりません。また、日本国

たった３カ所だけですが、紹介をしてみたい

籍を持たないために、選挙権や公務員になると。このことを先生たちに習いながら、子どことなども制限されています。日本で生まれ、もたちは生活を、大きくなっているんだと。

生活していくことや、その歴史的事情に配慮

小学生６年生の社会科の上１２９ページにして、人権保障を推進していくことが求めら出てきます日中戦争の欄であります。特に、れます」と書いてあるんですが、これ、実は子どもたちに影響がある歴史、社会科といっ

国籍を持たないためにということは、なぜ国たようなところが私は問題があるんじゃない

籍を持たないんだということは教えてないわ

かという気がしております。「１９３７年、けです。在日特典とかそういったものもある

日本軍と中国軍が北京郊外で戦いを始め、そわけです。国籍を持てば投票もできるはずなれが中国各地に広がって全面的な日中戦争とんですが、それを持たないということを、実- 55 -

は教えてない。で、選挙権などもないという

然、今申し上げた来年度の検定作業からとなことは、単に、外国人の地方参政権を認めたります。

ほうがいいんじゃないですかというようなこ

ただ、教科書会社ですので、そのようなことに誘導をしているかのように私は思えてなとが行われますと、当然、それに類することらないんであります。

は頭に入れながら教科書をつくっていくこと

昨年の末に、これは国の団体でありますけにはなります。

れども、教科書会社に対する教科書検定の基以上です。

準が幾らか、また改訂をされました。小学校、○１８番（池満渉君）

中学校の社会科、高校の歴史、地理、公民に一連の作業の流れを答弁をいただきました

ついて、未確定な事柄、特定な事柄を強調しけれども、その多くの教科書は専門的な教科

過ぎて取り上げてはいけません。近現代史で、ごとの調査研究をしなければならないので、誤解するおそれのある表現をしてはいけませ

学校の先生や教科ごとの先生方に調査研究をん。政府の統一的な見解や最高裁の判例があお願いするわけでありますが、このことは、る場合は、それに基づいた検証をしなさいと

当然、各種の法令・法規や学習指導要領の目

教科書会社に検定の条件をつけているわけで的などにのっとっていないといけないわけであります。

ありますけれども、もしかしたら調査研究を

このようなことと、今、私が読み上げた教する委員の人たちの思想や個人的な考えなど

科書の感想やらを含めて、何かやっぱり違和に沿ったものが採択予定、いわゆる点数を甘感を覚えるんです。今回、採択作業が行われくつけるという部分に反映されることはない

ますが、その採択作業の候補となる、小学校

かということを私は危惧をしております。

ですね、小学校の教科書の特に社会科などにこれはお答えいただかなくて結構ですが、ついては、この国の教科書検定の基準の改正

その研究委員会がそれぞれの教科書についての内容が反映されているんでしょうか、いか調査研究をした結果というのを、今度は採択がでしょうか。

委員会に上げるわけですよね。そのときに、○教育長（田代宗夫君）

その結果というのは、どのような方法であら

この改訂につきましては、昨年の１２月にわされているのかというのをお示しいただき

学習指導要領の解説をしている解説書というたい。例えば、教科書会社ごとに点数をつけのがございますが、その書きかえを、「日本るのか、何か甲乙丙とかつけるのか、そこ辺の竹島と尖閣諸島については、日本の固有のの内容についてお示しをいただきたい。

領土であると明記しなさい」ということや、○教育長（田代宗夫君）

今、議員がお話しくださいました、これから

そういう細やかな部分については、なかなの検定の基準の項目の中に入れていきなさい

か公表することにはどうかなと思いますが、ということ等がなされておりますが、これはそれぞれの教科書の、先ほど、当初答弁申し

まだ、せんだって発表されたばかりでござい上げましたように、ある観点に基づいて調査ますので、来年度、再来年度使う教科書から、研究をいたしておりますので、その調査観点ということは、来年度の中学校の検定の作業ごとに調査研究委員がつぶさに教科書を調べから取り入れていきなさいというふうになっまして、それぞれの教科書の特性等を研究し、ておりますので、基本的には、国が改正をしそして、それを集約した結果をもとに判断をた、これに基づいてということになれば、当いたしております。

- 56 -

これは、先ほど申し上げましたように、研員のそれぞれの教科書会社の結果、それぞれ究員の方々が研究した結果、学校で学校の先については、つぶさに研究された内容を分析

生方が研究された結果、そして県のほうで審をして、評価できるような形で評価をして、議会で検討した参考資料、これらを総合的に総合的にといいますのは、先ほど言いました

判断して、再度決定していくことになります。

ように研究委員、それから学校の研究したもただ、先ほど思想のことを話がありましたのの結果とか、県の審議会が決定したものをけれども、したがいまして、その研究員等も土台に乗せるわけですから、それを総合的に１人では単独ではしないことにしております

検討して、最終的には決定していきます。

ので、当然、複数で新しいそれなりの管理職○議長（宇田次に、１０番、門松慶一君の質問を許可し等も中に必ず入れて作業をやっておりますのます。

で、私としては、そういうことはないと思っ〔１０番門松慶一君登壇〕ております。
○議長（宇田○１０番（門松慶一君）

栄君）

さきに通告してありました２項目について

池満君、あと２分以内です。
○１８番（池満栄君）

質問いたします。

渉君）

まず初めに、本市のこれからの財政力向上

最後の質問にしたいと思います。

のための施策をどのように考えているかお伺

児童生徒がしっかりとした教育が受けられいいたします。

るような教科書が選定されることを、そして副読本や、あるいは新聞の活用も特定思想にアベノミクスで長引く低迷が終えんし、経偏らないように、そういうことを希望してお済再生に向けた取り組みにより日本経済は明きます。

るさを取り戻しつつあります。しかしながら、最後にですが、調査研究委員会から上がっ

鹿児島のほうは、まだまだその状況にはないてきたものを採択委員会が最終的に決定をしようであります。目先の課題の対応も重要でますが、その採択委員会がこの会社にすると、

すが、１０年先、１００年先の未来を切り開国語についてはこの会社、どこどこについていていくとこも重要視しなくてはなりません。

はこの会社というふうに決定するときは、どそして、そのためには小手先の対応ではなく、のような方法で決定をされるのか。例えば点

将来あるべき姿を見定めた真の改革が必要で数をつけられるんですか、どんなことを決定はないでしょうか。

基準として、優劣の基準として判断をされる

来年、２０１５年は国民文化祭、介護サミのか、お示しをいただきたいと思います。そットの全国大会の開催地です。また、

れから、まさか、そのことが研究委員会の内２０２０年にはオリンピック、国体と明るい容を追認するようなことがないのかというこ話題で国内外との交流は大いに期待されます。

とを懸念をいたしますが、そこら辺はどうで観光客の誘致で交流人口をふやすことは人口しょうか。

増加と同じ経済効果をもたらします。地域がこのことを最後の質問といたします。

主体となって自然、文化、歴史、産業など地○教育長（田代宗夫君）

域のあらゆる資源を生かすことによって追い最終的に、どうして決定するか、なかなか風が吹き始めた今こそ観光戦略を立案する好難しいところでございますので、ここのとこ機であると考えます。

ろは具体的には申し上げられませんが、研究

また、このことは行政だけではできません。

- 57 -

観光協会、商工会、その他団体等、官民一体

合も高くなってきております。団地だけに限となって取り組まなければならないことと考るものではないですが、そのための対策も必えています。また、人口減少社会の中で高齢要になってきますが、見解をお伺いします。
３番目に、妙円寺地区公民館の利用者数が、者を支える若者、定住促進、鹿児島市６０万
都市をターゲットとした近郊農業の推進も重ほかと比べて非常に多い中で、もっと助成す

要な課題であります。

べきと考えますが、見解をお伺いします。

そして、以前から言っておりますが、これ４番目に、消防の車庫が手狭で建て直しをからは歳出を減らす努力をする中で、いかに要望しておりますが、どのように考えている

歳入をふやしていくかが大きな課題でありまかお伺いします。
これで、１回目の質問を終わります。

す。言い方を変えれば、これからは自治体が○議長（宇田いかにもうけるかであります。そのことで市栄君）

ここでしばらく休憩します。次の会議を午民の方々に還元でき、潤いを与えてくれるの

後１時といたします。

ではないでしょうか。
そこで、１番目に伊集院駅周辺整備、それ

午後０時01分休憩に伴う観光協会会館建設、ビジネスホテル等癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の充実で、交流人口をふやすための観光事業

午後１時00分開議○議長（宇田とスポーツ振興を推進すべきと考えますが、栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

市長の見解をお伺いいたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目に、若者の定住促進です。企業誘致○市長（宮路高光君）

や商工業の推進により、まず雇用を確保することが重要であります。そして、そこに子育

１番目の本市のこれからの財政力向上のたて支援の充実をすることで魅力を引き出しまめの施策をどのように考えているか、そのす。これから高齢者を支える若者がぜひとも１でございます。

必要です。企業誘致と商工業の推進を図り、伊集院駅の改修にあわせまして、観光拠点

子育て支援の充実、少子化対策で若者の定住施設の整備を計画しております。この施設に促進を図るべきと考えますが、見解をお伺い

は観光協会事務所を設置して、観光地や観光します。

ルート、宿泊施設の紹介など、観光案内所や特産品の販売など、アンテナショップの機能

３番目に、農業の推進で、鹿児島６０万都も考えております。

市に近い近郊農業の充実、６次化産業の取り組みと、そのためのＵターン、Ｉターンで空本市の新たな観光振興策といたしまして、き家対策も推進すべきと考えますがいかがで伊集院駅を起点に、市内各地域に点在する観

しょうか。

光スポットを周遊する観光バスツアーなどの企画・運営も行ってまいりたいと考えており

次に、妙円寺団地のこれからの展望であり

ます。

ます。
初めに、妙円寺団地も３５年たち、現在約

また、スポーツキャンプ合宿誘致にも有利

２,０００世帯、６,０００人を超える人口でな条件となりますので、近隣市とも連携したす。これからの妙円寺団地の展望を市長はど取り組みで誘致に向けた活動を実施していきのように考えているかお聞きします。

ます。
以上のようなことから、交流人口の増大が２番目に、団地も高齢化率、独居老人の割- 58 -

調整に苦慮しているのが実態でございます。

図れる地域の活性化に大きく寄与するものと行政として、空き家に対する支援施策につ期待しております。

きましても、今後も十分な調査を検討を重ね２番目でございます。昨今の経済情勢は、る必要があると考えております。

まだまだ厳しい状況でありますが、今後とも新たな企業誘致に積極的に取り組むとともに、２番目の妙円寺団地のこれからの展望ということで、その１でございます。

現在、立地していただいております企業の方々とも連携を密にして、企業の情報等にも妙円寺団地につきましては、鹿児島県住宅

応えるなど、本市において操業を継続してい供給公社が昭和５０年に造成工事を開始し、ただけるよう努め、また、乳幼児医療助成事

総 区 画 数 が ２ ,１ ８ ６ 区 画 と な っ て お り ま し

業の拡大や本年度策定予定であります日置市て、本市の人口増に大きく寄与していること

子育て支援計画などにより、若者が安心しても事実でございます。
現在におきましても、２７５区画を一般分

働ける環境及び子どもを産み育てやすい環境

譲しておりまして、有利な立地条件を生かし、の整備に努めてまいります。

本市における人口減少の抑制に寄与いただけ

３番目でございます。都市近郊農業の取りると期待しております。

組みといたしまして、市内直売所の充実支援に、ますます鹿児島などからの集客力の向上

２番目でございます。団塊の世代といわれを図っております。今後も農業体験の受け入る人たちが６５歳以上となり、さらに高齢化

れや観光農園の充実も図りながら、都市部か率が進む中、高齢者の誰もが住みなれた地域らの交流人口と農家所得の拡大に努めたいとで人生を生き生きと潤いのあるものにし、そ考えております。

れぞれの生活の質を高めていくため、民生委

６次産業化につきましては、市内全域での員、在宅福祉アドバイザーなどの地域での見６次化として、オリーブの取り組みも開始し守り活動の推進や、高齢者の社会参加と生きました。また、日吉地域の大豆などを活用しがいづくりを推進していくために、高齢者ク

た地域ぐるみの取り組みや、酪農家によるアラブに助成を行っているところでございます。

イスクリームの製造、販売、さらに自家製農

妙円寺団地に限らず、高齢者クラブへの加

畜産物による農家レストランがあります。

入率が減少していますので、鹿児島県老人ク

今後におきましても、市内の農林水産物をラブ、日置市高齢者クラブ連合会と連携をし活用した取り組みにつきましては、加工グながら支援に努めたいと思っております。

ループや地元の食品関連企業、直売所などのその３でございます。妙円寺地区公民館の連携を支援しながら取り組んでまいりたいと

利 用 者 は １ カ 月 当 た り ２ ,８ ０ ０ 人 で 、 平 均

考えております。

の約４倍以上になっております。

ＵターンやＩターンでの市内での就農を目

地区公民館施設は既存施設を活用したもの

指す方の居住域として、既存の空き家を活用が多く、地区の人口に見合った施設整備になすることも可能かと思われます。これまで、っていない実態もあります。しかしながら、Ｉターンによる農業公社で研修を開始する方それぞれの地区での環境の中で、多彩な活動につきましては、空き家の改修支援を実施しが取り組まれており、地区住民１人当たりのてきましたが、一般的には空き家の紹介して利用は高齢化と比例している傾向もあります。

いく段階で、住宅としての機能や状態、所有

地区公民館活性化交付金では、管理比重に者の借り受けの意向などもさまざまであり、応じた交付金を付加していますが、施設内維- 59 -

持は、どの地区でも同様であるとの観点から設拠点をつくるという中におきまして、県の適用をしておりません。また、地区を構成す

ほうに、今、補助金の申請もしているところる自治会や壮青年部、婦人部が定期的に清掃でございまして、そういう内示が決定されるを行っている地区も多く、協働による管理が中において、着工もしていきたいというふう展開されています。地区には、利用者が清掃に思っております。
それぞれの地域におきましても、観光振興

して帰ることがマナーになっていることを、というのはやっておりますけど、基本的にいいま一度呼びかけてまいります。
４番目でございます。伊集院地域では、つも言っておりますとおり、観光という中に３地域と比較しますと、余りにも小さな部がおきましては、どうしても経済的な、いえば多く、ポンプ車も中央分団町部と妙円寺部だ

お金が落ちていくとか、そういうものが、やけで、ほかは軽トラックに小型ポンプを積載

はり観光として経済効果が出てくるというふした２人乗りの消防車だけ配置していました。

うに思っておりますので、やはりそういう形

これらを踏まえて、平成２２年度から伊集ができるよう、それぞれの施策をやっていか院方面団の再編を進め、平成２５年度で終了

なきゃならないというふうに思っております。

しましたが、その後、団員や地域住民の方か○１０番（門松慶一君）

らも妙円寺だけが車庫も小さく、非常招集やそういう形であるかと思いますが、宿泊施

年度末警戒等で待機場所が狭いとの要望があ設が、ある程度できたということで、それかり、担当部局とも検討した結果、２７年度をら東市来にはえぐち家、吹上には砂丘荘、そ目標に新しい分団車庫の計画を進めているとれからほかの旅館等がございます。そういうころでございます。

意味で充実してきた中で、戦略も変えていかなければならないかと思います。

以上でございます。

私は、まずここ一、二年ぐらいで鹿児島市○１０番（門松慶一君）
ただいま答弁いただきました。

の６０万の市民の方々を受け入れる体制、こ再度質問いたしますが、私、前回もこの観れを、まずつくるべきではないかと思ってお光の件で質問をしておりますが、そのときは、ります。というのも、商工会も、実は全国展

ちょっと状況が違いまして、ビジネスホテル

開支援事業というのがあります。昨年、もできておりません、観光協会の会館の建設

３２０万円の予算で国から予算が来ておりまも話が出ておりませんでした。

すが、これは美山を中心に蓬莱館、それを取り巻く各４地域をどうやって回そうかという

そのときに市長の答弁は、宿泊施設がない形で企画された支援事業でございます。

ということで余り金が落ちない、メリットが少ないということで、ちょっと前向きではな

その中で、今、観光ガイド協会、２９名おかった答弁であったと思うんですけど、このります。この方々も実はそれに参画して、今、状況が変わってきた中で、伊集院駅が２年後頑張っておられますが、実は、商工観光課がにできる、観光協会の事務局、会館も２年後主催しておりますバスツアー、昨年４回バスぐらいにはできるということで、ビジネスホ

ツアーをされております。この中で、定員はテル、その状況の中で市長のこれからの考え

２０名とか４０名とか少ないんですが、即方をちょっとお聞きします。

１日目か２日目で完売されると聞いておりま○市長（宮路高光君）

す。そういう中で、このバスツアーが成功しておりますので、ぜひとも、このバスツアー

今回、伊集院駅周辺におきまして、観光施- 60 -

を、年間４回ですけど、ちょっとふやしてい光協会は人件費を除いて、実質８００万円かって、大体が鹿児島市の方々と聞いておりま

ら９００万円の予算しかないわけですが、そす。そういうのを、これから企画をどんどんれは全部イベントで使われていることでありされて、少しでもそういう形でガイド協会もまして、これから観光に何か使うということなれていただく。そういう意味で、その後、は、まずは全然そういう予算はついてないわ

県外の観光客を誘致する形になるかと思いま

けであります。少ないからどうだというわけ

すが、そういうのの戦略はいかがでしょうか。

じゃないんですけど、これから先を見越して、○市長（宮路高光君）

この予算的なものも、やっぱり観光協会に少

基本的に、ガイドの皆様方も養成していた

しはつけてくれないと、これは、観光協会がだき、多くの観光ガイドもいらっしゃいます。

これから汗を流して努力するのも当然必要な

今、おっしゃいましたとおり、このバスツんですが、そこのところも、これから先、ちアー、これも一つの日置市におきます物産等

ょっと考えていただければいけないかと思うを買い入れていただく大きな効果があるといんですが、その件についてはいかがでしょう

うふうには思っております。

か。
○市長（宮路高光君）

特に、今回、こういう観光協会を、館をつくるわけでございますけど、基本的には、今さっきも答弁したとおり、観光協会の人的後、観光協会という中におきまして、やはりな充実、これが一番大事なことであるという今の定員といいますか、人数じゃ、そこまでふうに考えておりますので、こういう拠点がしきらない部分もいっぱいございますので、できた中におきまして、特にアンテナショッ

また観光協会の会長とも十分しながら、やはプ等におきましても販売をしながら、ある程り人的なスタッフも十分考えていかなきゃな度、観光協会としても収益を上げていただく。

らない。そうすることにおいて、いろいろとそのためには、やはり人的な、そういう充実

仕事が、今後、ただイベントをするだけじゃというのも、行政としてはそういうところになく、今後、やはり日置市に、どういう形の後押しといいますか、支援をしていく、そう

中で経済効果が出てくるのか、こういうもの

いう考え方を持っております。

も観光協会に課された大きな課題でございま○１０番（門松慶一君）
その人材的なものでありますが、実は、今すので、行政と一緒にやっていきたいというふうに思っております。

回、緊急雇用対策で観光協会にも２人、１年○１０番（門松慶一君）

間来ることになりました。きのう面接があっ今、言われるとおりでありまして、この観たと思いますが、８月あたりから７月、そう光協会と行政が一緒になってやっていく。そいえば８月あたりから来るかと思いますが、の中で、実は、観光協会、この前総会がござ

この方々が、専門性のある方が来れば一番いいました。

いんですけど、それがない場合は、どこかに

実は、観光協会の観光部会が、部会長が空頼らざるを得ないという中で、実は先般、観席になっておりまして、この前、実は私に仰光連盟と県の観光課のとこに行きまして、いせつかりまして、観光をやってくれというこ

ろんな相談事に行きました。県の観光連盟もとで、その中には、皆さんとこれから一緒にいろんな資料をお持ちで、特に専務理事の方やっていかなければならないんですが。

が非常に熱心に、これから広域的な観光をしていきたいということで、特に日置市も、ぜ

この前も総会の後で出ましたけど、今、観- 61 -

ひともそれには参画していただきたいという自体が、今後、そういうトップセールスといことで言っておられました。

うふうな言い方はおかしいんですけど、そう

そういう、あそこには奈良迫さんもいらっ

いうものを企画立案できていく。そういう協しゃいますし、今、観光協会では東川さんが会というのをつくり上げていくことが大事だ

いろんな形でアドバイスをしていただいておというふうに思っております。

ります。そういう方々に頼るしかないかと思○１０番（門松慶一君）

うんですが、観光連盟、県の観光課の方々も、そのようにしていきたいと思います。

実は、そういう意味ではお力添えをしていき

先般、私の質問の中でゆるキャラを質問したいということも言っておられました。

たことがあるんですが、その答弁をいただい

そういうのを行政と観光協会で一緒にやってないんですが、実は、それからゆるキャラていくべきだと思うんですが、いかがでしょ

ブームになりまして、今、引っ張りだこであうか。

ります。あのときにつくっておれば、県内の○市長（宮路高光君）

いろんな催し物に出ていけたんじゃないかと

今、ご指摘いただいととおり、私どもも奈思うんですが、今回、１０周年ということで、良迫さん、東川さん、こういう鹿児島県におそれに合わせてつくるということになります

けます著名な方でございます。県の観光連盟が、できたのはよかったんですが、もっと早とも十分連携をしながら、今後やっていく必

くつくるべきではなかったかと思うんですが、要あるというふうに思っております。

いかがでしょうか。

○１０番（門松慶一君）○市長（宮路高光君）

それから、先般、ＪＲ九州の鹿児島支社の今、私ども、とりあえず１０周年という節ほうに、実は同僚議員の橋口議員も、今、観目の中で作製していきたいということで、今、光に非常に熱心でありまして、一緒に行って検討委員会のほうも立ち上げさせていただききたわけでありますが、鹿児島支社の担当のました。

方も、今度なったばっかで、全面的に日置市

いろいろとゆるキャラの場合については、といい形で協力体制をしたいということなん

いろんなところで、もう５つもあるところもですが、ＪＲ九州だけじゃなくて、これからあったり、６つもあったり、しているところ

いろんな窓口を持っていかなくてはならんともあるというふうには聞いております。観光

思うんですが、そういうエージェントとか、という部分だけではなく、日置市の１０周年

そういう形でも、これから一緒にやっていかの節目として、どういう形がふさわしいのか、

なければならないかと思っています。

今回、検討員会の方々が十分検討して、いろんなアイデアを出していただいて、していたＪＲ九州の鹿児島支社との連携、これについては、市長はどのようにお考えですか。

だけるというふうに思っておりますので、そ○市長（宮路高光君）

れを今後期待していきたいと思っております。
○１０番（門松慶一君）

このＪＲにおきましても、大変いろいろとこの観光に関しましては、ＪＲ九州も力を入

それと、前回、ふるさと大使、観光大使をれておりますので、やはり、さっき言いまし言いました。ふるさと大使はできたんですけ

たように、どこという部分じゃなく、日置市

ど、観光大使、これも、これから手がけていに関連する、それぞれの方々と、さっきも言くべきじゃないかと思うんです。やはり、全いましたように、行政もですけど、観光協会

国に発信するためには、そういう著名な方々- 62 -

が力を入れてくる。どこの自治体もそういう

そういうのを２年後ぐらいに、何か観光の形でお願いしているところもありますが、そ

ルートをつくっていきたいと思いますが、市

このところはいかがでしょうか。

長のお考えはどうでしょうか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

今、端的に、これこれという部分じゃなく、今までも私ども、それぞれイベントをした

さっき言いましたように、基本的なものを今り、いろんなことをやってきました。このこ

回、観光協会のほうで、今、その大使も出しとも、大変大事なことでございます。やはり、て、いろんなものを検討、企画、さっきみた

自分の足元にあるものを大事にしながら、まいに企画立案して、トータルでどうという方

た、その先に進んでいかなけりゃならないと向していかんと、もうあちこちで何をした、いうふうに考えておりますので、やはり今まこれをした、これをしてほしい、これをどうでしてきたイベントを通じながら、自分たちかという、そういう問題の次元じゃなく、やの日置市にどういう形でお客様がおいでいた

はり、こうこうこういう拠点をつくるし、やだけるのか、今、言ったように、イベントとはり大きな大局の中で、そういういろんないうのは一過性といいますか、一時的なもの

個々については検討していくべきであるといしかございません。一年間を通じた中で、どうふうに思っております。

ういう交流人口が本市に来ていただけるのか、○１０番（門松慶一君）

その中で、どういう経済効果が出てくるのか、

そのとおりでありますが、実は観光協会もやはり一番大事な観光と、さっきも言いまし商工会の観光部会も、駅ができますのは２年たように経済効果と。経済効果がなければ、後ぐらいですね、観光協会もそういう形にな観光といっても、やはり潤っていかなきゃな

るかと思いますが、２年後をめどに一つのらない。そのことも十分頭に入れながら、そ

レールを敷こうじゃないか、観光の一つのの観光行政というのをやっていかなきゃならレールを敷こうじゃないかということで、焦ないというふうに思っております。

らずに一歩一歩やっていこうということで、○１０番（門松慶一君）

段階的にやるのはバスツアーとか、今、こう今、三州連合ができまして、大河ドラマのいうもろもろ言いましたけど、少しずつやっことで、今、検討していただいてるわけですていけば、２年後にはいい観光ルートができが、今、実は姶良市の加治木が中心で非常にるんじゃないかと。そして、伊集院駅が、要

頑張っておるんですが、この島津義弘の大河するに日置市の発信口となって、やっていけドラマ、今、国と国との問題がありまして、ればなと。

非常に前に進みにくいところがあるんですが、この三州連合、近々何か会があると聞いておそれの中で４地域が潤う観光ルートをつくります。

る。特に、美山を中心とした、美山はいつもどのような形でされるのか、ちょっとお聞

薩摩焼は全国的に展開できるわけですけど、伊集院の妙円寺参り、それから日吉の秋の花

きします。

火大会、それから吹上、山神の饗炎はその時○市長（宮路高光君）

期しかないわけでありまして、そういう意味

まだ、具体的に私どものほうも内容も聞いでは美山を中心とした、そして蓬莱館、チェ

たわけでもないし、今回、三州同盟の設立会

スト館、そして直売所を中心としたものをつをしようと。これは島津家のいろんな義弘公

くっていかなければならないかと思います。

を中心とした、ここにゆかりのある、そうい- 63 -

う方々が４つの市町だと思っておりますけど、の誘致について、ちょっとお伺いします。

集まって今後連携し、今おっしゃいましたこ○市長（宮路高光君）の大河ドラマにしても、一市ばっかりじゃな

その一つの宿泊を目的とした合宿でもよろく、そういう会をしようということを姶良のしゅうございますし、スポーツ大会、日置市

市長から持ちかけられましたので、私のほうに泊まっていただける、そういう部分の中で、はいいですよという形で、今回行って、８月

今後もそういうところに今後また、助成も、だったと思うんですけど、そういう内容等も市としても、やはり日置市に泊まっていただ

しながら、また今後一緒に連携を組みながら、き、少しでもそういう方々の、利用される

そういう大きなものについては進めていかな

方々にとっても、このことは安くなるし、そきゃならないというふうに思っております。

ういう部分も十分今後検討していく必要があ○１０番（門松慶一君）

ると思っておりますので、そういう関係の皆このことは、ちょっと先になるかと思いま

様方と一緒に誘致活動をしながら、またそれす。ただ、検討していくべきことであります

ぞれの、これも専門的な部署があって、いろから、よろしくお願いしたいと思います。

いろと私も行くんですけど、そういう専門的それから、スポーツの振興でありますが、なルートを通じていかなければ、いろんな大今は合宿とかいろんな形でスポーツ課のほう会もできませんので、いろんな関係の皆様方で頑張ってもらっておりますが、スポーツのと十分打ち合わせをしながら進めさせていた合宿は来た場合は合宿施設しか行かないとい

だきたいと思っております。

うことで、これも一つは日置市に落ちるわけ○１０番（門松慶一君）

ですが、スポーツ大会をこれから大いに誘致

ぜひとも、そういう方向でよろしくお願いしていただきたい。スポーツ大会が来れば、します。

それを観戦する方がおられるわけであります

それから、先般、県のほうに行って、国民から、それだけのメリットがあるかと思いま

文化祭の事務局に行ってまいりました。もう、す。

いろんなグッズができておりまして、こうい

実は、８月に日置市が後援しておりますドうグッズをもらってきました。中にはノート

リームウェーブが昨年九州大会で優勝したととか、いろんなのが、うちわとかできてましいうことで、こちらで５日間ぐらい大会が伊て、それから、日置市も、実はパンフレット

集院の球場であるということを聞いておりまができております。これが妙円寺参り、これす。ビジネスホテルを５日間押さえたと聞いが窯元祭りです。

ておりますが、そういう意味では、大会があ

実は、行きましたら、県内でも日置市が一れば、それなりの効果があると。

番取りかかりが早いということで、お褒めの実は、吹上でサッカー大会があります。あ

言葉をいただきました。私も、まだ来年だか

れも、大会があったときは宿泊がいっぱいで、らということで、ちょっと遅いということで社長でありましたが言われました。「いつもあったんですが、日置市が一番取りかかりが足りなくて鹿児島のほうに紹介している。こ早いということがありましたが、実行委員会

れから伊集院に紹介できる」ということを言の中には、日置市の方が２人おられまして、っておりました。

それは少し足かせになったかと思います。

そういう意味でも、スポーツ大会、これはこれから、国民文化祭、いい意味で力入れ

非常に大きな価値があるかと思いますが、そをしてくれると思うんですが、国民文化祭、- 64 -

来年１１月にあるわけでありますが、この取残ることによって、これからの市の状況が変り組み、市長、どのようにお考えですか。

わってくると思います。
市長のほうは、この件について、どうお考○市長（宮路高光君）

えでしょうか。

どのような意味というわけじゃなく、これ○市長（宮路高光君）

はもういろいろ準備会もでき上がって、県は今回、ご指摘のとおり、パナソニック関係、

県なりの準備委員会、市は市の中の準備委員
会、今、ご指摘ございましたとおり、２つのもうことしの３月で撤退ということに決まっ部門の中で日置市はやっていく方向性の中で、ておりました。今、残っている中におきまし特に美山を中心としたことと、妙円寺参りをて、この３年間が一番大きな山場を迎えると中心とした、この２つの中で、それぞれ部長

思っております。

さんたちといいますか、おりまして、もう会

また、いろんな業績によって、３年後は、議を何回もやってきておりますので、このこ

このことが、またなくなる可能性もなきにしとについては、それぞれの部会の方々が一生からずでございまして、それぞれのところの懸命、来年まで取り組んでいただけるようお方々と十分打ち合わせをしていかなきゃなら

願いしたいと思っております。

ないというふうに思っております。
特に、この半導体、特に今回、この鹿児島○１０番（門松慶一君）
国民文化祭、各県内では三十何カ所ですね、の中で必要なＬＥＤ、この中におきます部品

ありまして、実はこの時期に一斉にあるわけの中で、特に自動車等を含めた中で、そういですが、はっきり言って全国から来られるおうチップ等をつくるということでございます

客さんの奪い合いになるかと思います。企画

ので、今後、その経緯的なものを十分打ち合力になるかと思います。これから、ある程度わせをさせていただき、また、人との交流ももう骨格が決まっておりますが、いい形で、させていただきながら、今後、やはり今の現

これは参考にしていかなければならないかな

時点よりも、もう少し多くの売り上げが上がと思っております。

るような政策といいますか、そういうものも次に、企業誘致と商工業の推進を図り、子期待しているところでございます。

育て支援の件でありますが、実は企業誘致、○１０番（門松慶一君）

工業団地も全部埋まりまして、これからも話２年前と、また今とは状況が違います。こがいろいろありますが、やはり一番大きかっ

れからまた２年後も状況が変わってくると思たのはパナソニックが本来ならば３月で終わうんですよ。そういう意味で、まだ延長するったところが延長できた、三百三、四十人の可能性もあると思いますし、まだまだこれが方々が残られて、これは非常に大きなことで延びる可能性もあります。今、ここいらが非あったと思うんです。

常に変な感じになっておりますので、そうい

実は、２年前に議運で京都長岡京まで行きう意味では期待が持てると思います。

まして、要望書も出しまして、こちらの熱意

それから、こういうのも何ですけど、伊集を伝えたわけでありますが、その前に市長は院地域が、今、非常にいろんな面で利便性がいろんな形で寄与していただいたのを聞いて高くなってきております。流通業にしても、おります。この熱意が向こうに伝わったのがタイヨー、ニシムタ、ダイレックスが入りまこういう形になったということは、非常に私

して、私も仕事柄、よく行く機会があります

は評価すべきことだったと思いますが、このが、県内では、一番ここが物価が安いんじゃ- 65 -

来るというのも話もありますので、今後、そないかと思います。

ういうことを含めて進めていきたいと思って

まだまだ姶良市とか向こうに比べれば企業が少ないわけでありますが、これからまだ来おります。

る可能性があるわけでありまして、そういう○１０番（門松慶一君）
実は、商工会も、１０年前ぐらいですか、意味で定住促進の状況をよくするのに利便性

大店舗法で、まだ前ですね、大型店が来ないという形があります。

ように、そういうのもございました。

今、伊集院地域のこの状況を、市長、どの

ただ、今も大店舗法がなくなりまして、大ようにお考えなんでしょうか。

型店がどんどん来るわけでありまして、商工○市長（宮路高光君）
この伊集院地域、全体的にして地理的な条会の中心の中で、この小売店が非常に今厳し

件といいますか、これが昔からもでしたけど、い状況になっていくのは事実であるわけであ

いい交通のアクセスを含めたところにあるとりますが、ただ、これは、今はもう時代の流いうのは大前提でございます。特に、この大れと思いまして、まず人口の絶対数をふやす

きな大手が来るときは、その調査といいます

ことが先かなと、利便性がよくなることで人か、これを完全にやってまいります。

口がふえる、そのことでこの小売店も相乗効

そういう中において、私どもから、はたか

果でよくなると、この可能性を秘めているわ

らすれば、なぜ、ここが購買力があるのか、

けでありますが、小売店も、ただ商売をしていえば大きな鹿児島の大きなタイヨー、ニシいるだけではなくて、やはり何か目玉商品、ムタが同じところにこういう部分が、それに武器を持ってしていかないと、これからは太ダイレックスも来ました。そういう方々と十刀打ちできないかと思うんです。そういう意

分お話をしている中においては、やはり、そ味で、今、伊集院地域が上がることによっての購買力を持っている地域である。人口が多４地域が全部で潤っていければなというのがい、少ないとは別である。そういうご指摘を私の気持ちであります。

していただきまして、今後、やはりそういう

鹿児島市の６０万都市を、今、こちらのほ調査をきちっとして、データを持っていなけ

うでベッドタウン的な形で見ているわけであ

れば、来ないはずでございますので、やはりりますが、仕事が鹿児島市で、住まいは日置

そういう、私どもが幾ら誘致してみても、こ市でというのが一番ベターと思うんです。企ういう大手といいますか、そういうものは来

業誘致をこれからふやすというのは非常に難ません。やはり自分たちのそれぞれの企業が、しいわけでありますから、そういう意味ではそれぞれのデータを持って、ここのところだ

定住促進は進めていかなければならないかとったら安心して、それで経営ができる。いろ思います。

いろとここに一つ集中しないで、できたら東子ども医療費の支援がありますが、これも市来、日吉、吹上にできていただけることが、非常に日置市としては充実しておりますが、バランスとれた購買力になるかもしれません

先般、医療費、小学生まで無料ということでけど、これを決めるほうは相手でございます

は出ました。やれるんだったら、できれば中ので、ここあたりを含めた中で、まだいろん

学校まで無料にしてもらえればよかったかな

な中で、この伊集院地域といますか、そういと。というのも、今、どこもそういう形で争

うところには余地があるというふうに聞いて奪戦であります。住んでいただくために、いいますので、まだ若干大手のそういう系列がろんな形でそういう補助金を出す形になって- 66 -

おりますが、私は中学校の無料化でもそんなが、空き家状況、空き家の対策ですが、負担はかからないと思うんです。小学校まで

１８番議員のほうで、この対策といいますか、はある程度病院に行く機会が多いかと思いま

状況をお話しいただきました。定住促進の中

すが、中学生はもうある程度体ができ上がっで３地域、４１世帯という形で入っていただておりますから、そういう意味で、早くやっいてる、これ非常に評価したいと思います。

ていただければ、またこういう日置市に住みこれからも、今年度でたしか終わるんですよたいという気持ちも大きくなってくるんじゃね。ぜひともまた、来年度以降もこの定住促ないかと思いますが、いかがでしょうか。

進の補助金はしていただくような形でしても○市長（宮路高光君）

らいたいと思います。

ことしの１０月から小学生まで無料化に入

次に、３番目に行きます。農業の推進であったわけでございます。今、このことは、まります。私も前、スーパーで野菜の販売のほだ今から実施することでございますので、そうはしておりましたから、野菜に対してはあ

ういうことは、まだそういう効果とも、いろる程度詳しいんですが、今、農業が非常に注んなことも検証していかなきゃならない。

目されているわけでありまして、特に日置市

今、さっきも言いましたように、日置市子は鹿児島市に近いわけでありますから、近郊育て支援計画、この中で、また中学生までい

農業、特に今ある程度評価されているのが蓬

いのか、まだほかの子どもがいいのか、国と莱館、１０億円、チェスト館、５億円、そししても、今後、第３子に対します手当というてその直売所があるわけでありまして、九州のは１子、２子よりも大きな形で私は来る、でも３本の指に入る蓬莱館があるわけでありその３子をうまくやらなければ人口は増加します。そういう実績をつくっておりますから、ない。

特に、そのおかげで鹿児島市から日置市のほ３人おって初めて人口はふえると

うに買い物をなさっている方がたくさんいらいうことでございますので、やはり市といたっしゃると思います。

しましても、それは国もだと思いますけど、この近郊農業、どうしてもこれから育ててこの第３子にしては、いろんな形の中で、ごいただきたい。というのも、野菜は消費力の両親の方が子どもを３人育てやすい、そうい

ある主力野菜を育てることで、消費力が、回う環境というのをつくるべきであるというふ

転がきくわけでありますから、そういう指導

うに思って、言ったように、この中学校の無をしていただければと思うんですが、これは料化でもいいんですけど、それ以上に、３人ＪＡとの問題もありますが、農林水産課がそおったら何か恩恵があると、そうすることでういう形で指導をしていただければいいかと人口がふえていく、そういうことを期待して思いますが、やはり近郊農業をどうにかしておりますので、今回のこの子育て支援計画のいただければと思うんですが、いかがでしょ

中にも、そういうことも大きな一つの目玉とうか。

して入れていきたいというふうに思っており○市長（宮路高光君）
今、農業におきましては、今年度から大きます。

な改革といいますか、農協の問題、また農業○１０番（門松慶一君）

委員会の問題、そういう部分を含め、大変大そこもいい形で検討していただきたいと思きな改革がことしから始まるというふうに思います。

っております。特に、私どもの地域の中にお先ほど、Ｕターン、Ｉターンを言いました- 67 -

きまして、こういう耕地面積が大変広いわけ

ますが、そういのもおもしろいんじゃないか

ではございません。それと、一つは中山間地と、日置市はお茶とか、いちごとかあるわけ

域であります。だから、こういう場所で多くですから、そういう取り決めもこれから考えの専業農家というのをつくるというのは大変ていければと思います。

難しい状況がございます。その中で、やはりそれから、シルバー人材センターが今あり

兼業農家の育成、やはり、これは本当に大事ます。私はこの農業のほうを、実はこのシルなことであるというふうに思っております。

バー人材センターが取り組んでいければなと、

そうする中において、今ございましたとお一部分が、今そういう方々が農業をしていた

り、鹿児島市に近い中におきます近郊野菜、

だいて、それを蓬莱館なり、そういう直売所

こういうものの作付を指導しながら、また、に持っていく。それを市が管轄ぐらいの形で

特にチェスト館、または蓬莱館、多くのそう

思えば、農業もちょっと底上げしていくんじ

いう集客を集める場所がございます。そういゃないかと思うんですけど、そういうこともうことを進めながら、特にこういう中山間地

ちょっとお考えできればと思うんですが、い域ですので、一番大きな課題といえば、すぐかがでしょうか。

荒廃してしまう。やはり荒廃すれば、二度と○市長（宮路高光君）

そういうすばらしい田畑を取り戻すことがで

今、シルバーとの農業とのかかわりでござきないというふうに思っておりますので、特いますけど、お茶農家を含めまして、その一に、高齢者の方も含めまして兼業農家、こう

時的に草を取る、そういうところの賃金体系、いうことも、やはり力を入れていかなければ、そういうところに雇用を見出しているのも事

ただ、今、言っております大農家といいます

実でございます。シルバー人材センター自体

か、そういうものに集約する、それだけでは、が、こういう農業とか、これに取り組むのは、私どもの地域は済まないというふうに私は思恐らく基本的に大変ですけど、そのシルバーっておりますので、そういう大農家は大農家

センターが働ける場所、特に、日置市にも今、なりに、その作物をしますけど、やはり兼業

農事法人といいますか、そういうものもあち

農家、高齢者農家、こういう形を私ども本市

こちにできておりますので、やはりそういうは育てていくことが一番大事なことであると方々が雇用していただく、それとシルバー人

いうふうに思っております。

材との連携をきちっとしていける、そうする○１０番（門松慶一君）

ことでお互いに相乗効果が出てくるというふ
うに思っておりますので、こういうことはき

そういう形でこれから行っていただけるとちっと進めていきたいというふうに思ってお

思います。

ります。

農業も、今、ＪＲ九州も、この前ちょっと○１０番（門松慶一君）

前駅長と話をしたんですけど、非常に農業に取り組んでいるということで、来月、ＪＲ九

そういう方向でよろしくお願いします。

州ファームというのを、会社をつくるそうで

次に、妙円寺団地の件であります。妙円寺あります。今、九州で８カ所ぐらいつくって団地、今、約２,０００世帯、６,０００人をいるそうですが、規模が大きくて資本金が超えました。最初、あそこができたときは、

４ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い い ま す か ら 、 相 当 規

私も３５年前に住んだわけでありますが、模の大きい形でやれると聞いております。

１ ０ 年 も た て ば 、 ２ ,８ ０ ０ 世 帯 全 部 埋 ま る
とう最初の契約だったわけでありますが、今

鹿児島はまだ、話はないということであり- 68 -

思えば、それでなくてよかったなと。一挙に団地をどのようにお考えかお聞きします。

出てきて、今ごろはもう全部が６５歳以上だ○市長（宮路高光君）ったと思うんですが、段階的にできたことが、今、ご指摘ございましたとおり、もう三十

今、非常にいい形で整理されていると思うん

数年たっているのも事実でございます。今、ですが、六、七年前でしたか、林田バスが、おっしゃいますとおり、鹿児島市の大型団地、路線バスの減便で、朝の１０時から昼の３時

１０年で埋まったところがあちこちございま

ごろまでバスがゼロ便というのを打ち出しますけど、本当に超高齢化になっている団地もして、あそこで説明会しました、もろもろ覚

いっぱいございます。

えてますが、３０数人かと思いましたがやはり、長くこの三十数年で徐々にうまる

１００人ぐらい来られまして、非常に皆さんということは、大変ベストな形ですけど、基がこれから大変だということで、熱心にその本的にはそこまで財政力が持つかどうか、こことを見守っていったわけですが、３カ月でれが一番大きな問題。私ども、たまたま県のおかげさまで６便ふえたわけであります。

住宅公社という半公的なところでございまし

あのとき、言ったのが３０円か５０円値上

たから、こういうことでも、この会社といいげしてもいいかとうことの許可をとりました

ますか、公社のほうは持てておると。これがら、それでもいいということで、林田にお願普通の民間だったら、もうとてもじゃないけ

いに行ったのを覚えておりますが。

ど倒産しております。

実は、先般、バスの運転手さんにお聞きしそうする中におきまして、今後におきましましたら、１３０円が、この６年間一切変わても、この分譲というのは、本当は住宅公社

ってないんです。８％消費税が上がって、としても早く一括で売って終わってほしいん

１０円上がって１４０円に今なっているそうですけど、それが一番景気的によくなるといで、客数が今１日１５０から２００、前よりう方法なんですけど、やはりさっきも言いま

ふえているということで、今、現状、非常にしたように、私は住宅を４０歳で、４０歳がいい形で運営されているわけであります。

かわりに４０年かかると、４０年かかったと

私もあのとき、皆さん方に言ったのは、少きに次の子どもにやるか、売買が出てまいり

しでもバスに乗りましょうと、ただ回してくます。そういう部分で、一つの団地形成といれ、回してくれじゃなくて、バスに乗ること

うのは４０年ぐらいかかって新しく生まれ変が、やっぱりこれから先、ちゃんと運営されわります。特に、一番古い朝日ケ丘団地でごる形になるかということでお願いしましたとざいますけど、これはもう四十数年過ぎておころ、非常に皆さんから活用していただいてるところで、今それぞれ、一時的には大変子おります。

どものいない団地でありましたけど、また、

そういうこともございました。林田の妙円

若い世代に子どもにしたのか、それを売買し寺団地、そういう中で、ただ中学校も今、変て若い方が入ってきたのか、そういう部分でわりました。最初の予定とちょっと違うこと

あれだけの約３５０戸、４００戸のところをで、あそこを出られた方もいらっしゃいます。

見てみてもそのような状況でございますので、た だ 、 今 、 い い 形 で こ の ６ ,０ ０ ０ 人 に な

今後も妙円寺団地におきましては、そういうったことを評価したいと思いますが、これか

４０年サイクルで物は動いていきますので、ら、市長は、あと８００世帯ぐらいあるわけ

今のような状況の中で進んでいくことが一番ですが、そういう意味で、これからの妙円寺

いいのかなと思っております。

- 69 -

支援員の中におきまして、いろいろと、この○１０番（門松慶一君）

賃金、１２万円ちょっとしかないのかなと思時間ないので、次言います。もう団地も高っております。

齢化になっておりまして、２区は高齢化率

こういうことを含めて、今後、この部分に３０％を超えました。１区、２区、５区は非ついて、やはりそれだけの相当の働くことを

常に、今、厳しい状況であります。
そういう意味で、高齢化の対策、独居老人

私どももまた、今から地区館のほうに期待しも多いわけでありますが、その対策は妙円寺ていかなかやならない。また、こういう体系、団地だけではないんですが、そういう意味で、賃金の中身も考えていかなきゃならないのか

見守り器具があると聞いています。日置市全なということで、来年度以降、不渡りの部分

体、５０世帯ぐらいしかしていないというふ

についても、いろいろとその、場所によってうに聞いております。妙円寺は全部じゃない

変えるのか、みんな均一するのか、これは大ですか、たしか、ないと聞いておりますが。

変難しい部分がございます。
ですので、ここを十分検討をさせていただ

この前、先般、ＩＴの鹿児島銀行との協定の中で、あの話、全協であと説明があることで、きたいと思っております。

もうきょうはよしますが、そのとき、また聞○１０番（門松慶一君）
報酬等も非常にあるかと思います。これをきます。
地区公民館の利用者数の問題でありますが、ぜひとも検討していただきたいと思います。
それから、セキュリティはいいんですけど、実は相当差があるわけであります。妙円寺が３ 万 ３ ,５ ７ ５ 人 、 年 間 で す ね 、 伊 集 院 地 域

カットされたんですけど、清掃作業もカット

が ９ ,９ ３ ９ 人 、 そ れ が 一 番 多 い わ け で す が 、されたということがあるんですが、できれば相当な方が利用されております。

清掃作業だけでも、また組み込んでいただければと思います。

そういう意味で、支援員が非常に大変だと聞いております。１７日出ればいいんですけ「来るときよりも美しく」という形の中でど、大体２５日はいつも出てるということで皆さんされますが、やはり数量が多いですか

ありますので、そのことを、ほかの地域とちら、そういうところはご検討していただきた

ょっと状況は違いますので、そこはどうにか

いと思います。
それから、最後の消防車庫の件ですが、できないかお聞きします。

２７年度検討するということであります。ぜ○市長（宮路高光君）

ひともよろしくお願いしたいと思います。

いろいろとこの地区が２６ありまして、妙円寺団地みたいにコンパクトで、もう利用者

それから、消防本部の件で、実は今欠員がを、いえば坊野地区とか、もうそこは利用者ないわけでありまして、今、消防分団、どこは少ないけど、管理が大変なんです。両方、もですけど、やはり昼間いない方、結構おら

支援員の中でいろいろとあるわけなんです。

れます。そういう意味で、どうしても消防本

それだけの利用者だけ行く、その管理を、い部に頼らざるを得ないということで、消防本

えば草刈りもしなきゃならなかったり、いろ部の一つの、いい形のあり方を、ぜひともおんな問題であって、一面に同じ条件である場

願いしたいと思うんですが、よろしくお願い

所じゃございません。

します。意味わかりますか。

おっしゃいますとおり、利用客が多ければ消防本部を充実していただきたいというこ出ることも多い部分もございます。この今、とで、各分団もありますけど、分団はどこも- 70 -

欠員は多いわけでありまして、特に昼間にいまず、地域づくり整備事業の取り組みにつられる方が少ないということで、ぜひとも、

いてお尋ねします。

そこのことをよろしくお願いいたします。

本市の農業農村を取り巻く情勢は高齢化、そこで、私の最後の質問といたします。

後継者不足が進み、地域活力が低下する中で、○議長（宇田栄君）

地域資源の保全、環境に配慮した自然環境とちょっと通告外です。

共生できる土地利用、観光資源の再構築や活○市長（宮路高光君）

性化を図る取り組みの状況にあります。

今、ご指摘がありましたとおり、昨年、皆そこで、市長にお尋ねします。

様方のお力で署員のほうも増大できたという

１点目、坊野地区活性化構想事業の具現化

ことでございまして、まだ消防本部自体が、と進捗状況はどうなのか。

まだあと２ぐらい定数はございます。その中２点目、住民の生活や安全を確保するため、

で、特に、今ご指摘のとおり、ほかの地域も、未改良部分の県道２９１号松元川辺線及び

昼間、その地域におる方は、「昼もいない」

２９６号田之頭吹上線の整備促進を図るべき

ちゅうて言うぐらい、みんな仕事に出ておりではないか。

ますので、私は一時的にはいろんなところに

次に、地域防災改革の見直しについてお尋ねします。

おいて、救急は消防しますけど、火災についても駆けつけを資する部分、これはもう、そいつ、どこで発生するかわからない集中豪の地域がいなくても、消防本部が受けて、あ雨、地震や津波による災害を完全に防ぐこととから全部で応援体制をいただけると。一時は不可能であり、災害時の被害を最小限化す

消火については、もう消防本部のほうが十分る、また尊厳ある人命を守ることの減災の考やっていくというふうに考えておりますので、えをもとに、耐震化や防災対策などで被害のとりあえず、今、昨年、定数を上げたばっか

起こりにくいまちづくりが必要と考えます。

しでございますので、これを一番最終的にまた、大規模地震や新型インフルエンザの８１名という充足した後に、それで足りない

大流行に備え、地域防災計画にとどまらず、のかどうか、人数が多いことが一番サービス

ビジネスコンティニュティプラン、つまり業はできるというのは十分わかっておりますけ

務継続計画を策定する自治体や事業者等が東ど、やはり、ある程度の経費もありますし、

日本震災を受けて以来、急増しております。

また、ほかの地域との、こういう１人当たり

そこで、市長、教育長にお尋ねいたします。

の消防職員のそういうこともございますので、

１点目、減災を基軸とした地域防災行動計
画の取り組み状況はどうなのか。

今のところ、早く充実といいますか、満杯に２点目、災害や情報システムのトラブルになるように努力していいきたいと思っており

対して、業務プロセスや資産を的確に守るたます。
○議長（宇田めの業務継続計画（ＢＣＰ）の策定はどうか。

栄君）

３点目、海岸沿い地域の情報伝達手段とし次に、１９番、長野瑳や子さんの質問を許て地域イントラネットを利活用した取り組み可します。

が必要ではないか。

〔１９番長野瑳や子さん登壇〕

４点目、被災地に学ぶ防災教育の取り組み○１９番（長野瑳や子さん）の状況はどうか。

さきに通告しました３項目について質問を５点目、緊急時の連絡網の現状と課題は何いたします。

- 71 -

事業連絡会等で毎回議題として取り上げ、整か。
次に、国の特別区域指定取り組みについて、備の必要性を訴えております。
ご質問の県道につきましては、地域間を結市長にお尋ねします。
国際ビジネス、医療、雇用、農業など岩盤ぶ路線で、生活道路として重要な路線と認識

規制分野の改革拠点として、全国で６地域がしています。部分的には改良されていますが、特区指定され、今後も第２次の全国アイデア

全体的な整備が進んでいないのが現状でござ募集がなされる予定と聞きます。日置市の豊います。

かな資源や不安要素（吹上浜、小水力発電、県も厳しい財政状況の中、必要性や優先度

福祉、オリーブ栽培など）を生かした規制改に応じて整備を行っているようですが、地域革案の取り組みはどうなのか。

からの要望を出していただき、地域と一緒に整備の必要性を伝えていきたいと考えており以上で、１回目の質問といたします。
○議長（宇田ます。

栄君）

２番目の地域防災計画の見直しについて、

ここでしばらく休憩といたします。次の会

その１でございます。

議を１４時１０分といたします。
午後１時57分休憩

東日本大震災を受け、国等においてもさま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ざまな防災対策の見直しを行い、充実した計

午後２時10分開議

画策定が進められております。本市において栄君）

も、国等の計画に基づき、地域防災計画に反

休憩前に引き続き会議を開きます。

映させる必要があります。引き続き、各種計○議長（宇田画の内容の充実を図るとともに、必要な計画〔市長宮路高光君登壇〕の策定に取り組んでまいります。

○市長（宮路高光君）

２番目でございます。地震や風水害などの１番目の地域づくり整備事業の取り組みに

緊急事態に重要な業務を中断せず、または活

ついて、その１でございます。

動が中断した場合でもロスを最小化する計画

坊野地区につきましては、地域の課題を地が必要でございます。

区住民で話し合っていただき、それをもとに事業化に向けた計画が固まりつつあります。

現在、下水道事業において、ＢＣＰを策定

この計画案につきましては、先般、坊野地区

しております。ほかの事業についても災害に活性化委員会で説明させていただいとところ備えた事業継続計画は念頭に入れながら業務でございます。

を進めていく必要があると思っております。

現在の計画案といたしましては、用排水路

３番目でございます。現在、防災行政無線

等の農業用施設の整備に加え、自然や歴史の及び地域コミュニティ無線を組み合わせた情利活用を目的とした整備も考えております。

報伝達体制を整備中でございます。このほか

市といたしましては、平成２８年度に農村にも携帯電話の緊急速報メールの活用やマス

漁村活性化プロジェクト交付金事業での事業

コミを利用した情報伝達の多重化を図ってお採択に向け、今後、関係機関と協議を重ね、り、地域イントラネットを活用した情報伝達

計画を固めていきたいと考えております。

体制は今のところ考えておりません。
４、５については、教育長のほうに答弁さ

２番目でございます。県道の整備促進につせます。

きましては、地域からの要望を受け、要望書

３番目の成長戦略特別区域指定の提案取りを県に進達し、県単要望や行政懇話会、土木- 72 -

の９つぐらいありますか、これの年次的なこ組みについてでございます。
本市においても、今後、吹上浜、温泉など、とがわかっていたらお教えください。
○市長（宮路高光君）

観光資源や第１次産業の振興によるまちづく
りを進めていく必要がありますが、第２次の全体予算が約２億円程度という、考えてお成長戦略特別区域指定提案につきましては、ります。国の補助金が５５％、県が１５％、今後、先進都市等の取り組みなどを研究して市が３０％という、この農村漁村活性化プロ

まいりたいと考えております。

ジェクト交付金というのが、そのようになっております。特に、地域からのご要望もござ〔教育長田代宗夫君登壇〕いますけど、私どもは２８年ということで、○教育長（田代宗夫君）
地域防災計画の４番目ですが、地震、火災

この地域活性化プロジェクト交付金というのについては、これまで全ての学校で避難訓練

が、今、県の枠においても大変厳しい状況で等を通して防災教育を行ってきております。

あるのは否めません。
その中におきまして、これを申請するわけ

海岸近くの学校では、あわせて津波を想定しでございまして、今から県との打ち合わせをての訓練や学習を行っております。
東日本大震災後、「自分の命は自分で守十分した中において、この２億円を２年間かる」という視点から、自主的な避難行動等をかるのか、３年間かかるのか、ここあたりは、意識した防災教育が重要視されており、学校

まだ、その採択の事前のところもございませ

へ防災教育の工夫、改善を指導しております

んので、こういうふうにして一番大きな成果

が、今後、より一層の検討が必要と考えておとしては、地域がこのようにして盛り上がっります。

て、自分たちの地域はこういう課題がある、５番目です。各学校では、電話による緊急

さっき言いました、今は地域づくり事業でし連絡網を作成しております。あわせて、ておりましたけど、先般もちょっと申し上げ

１３校ではメールでの連絡体制もとっている

たんですけど、今後は、このように地区館単学校があります。保護者への確実な連絡や子

位におきまして、国の事業等を今まで積み残どもの引き渡しなど、保護者の仕事の状況等された部分がたくさんございますので、そう

から時間を要することなどが懸念されておりいうものについては、このような事業を市とます。

して今後取り組んでいきたいということであ○１９番（長野瑳や子さん）

りますので、今後の予定については、今から、来年度要望等がございますので、その要望等

ただいま、市長、教育長に答弁いただきまに、県のほうに市としては要望していきたい

したが、順を追って再質問いたします。
１点目でありますが、１項目１点、１項目と。その時点で何年かかかるかはわかると思の構想事業は環境整備項目等の行政遺産基盤いますので、今言いましたように、国・県・項目が上げられているようですが、先日、活市の割合というのは、今、そのような状況で性化委員会で説明されたということですけど、ございまして、特に、農業用施設と活性化施

やはり１年以上あいてるということで、今回、設、こういうものがございまして、今回、計質問に立ったわけなんですが、この対象事業

画の中には、農業用水には排水路とか、自動と年次計画がどうなのか、また、今後の展開

点灯の設置、活性化事業の中には水車小屋のですね、一応排水と用排水路と自然史跡の利跡地に東屋せせらぎ水路とか、また、黒川洞

活用の目的ということですが、この対象事業

穴等の駐車場の整備とか、こういうものが活- 73 -

性化事業の中で入れておりますので、なるべ元気です。また、いろいろな商品の開発、まくこれが実現できるよう私も頑張っていきた

た自主的に生産され、また、それを確保されいというふうに思っております。

ているようなことが行われてますけども、こ○１９番（長野瑳や子さん）のような農業女子プロジェクト、この女性農地域の方々の声が、高齢化というのが一番業者の担い手育成ということも大事じゃない

ネックだと。やる気はあるんですけど、まだかなと思うんですけど、この取り組みへの考

高齢化の中で元気な方たちもおられますので、え、どうなのかお尋ねします。

でも、やはり急いでほしいということですの○市長（宮路高光君）

で、市長が２年かかるか、３年かかるかとい

特に、女性、坊野地区におきましても大変うことなんですけども、ある程度計画が出て高齢者でございますけど、大変お元気な方がいるようですので、この具現化に向けて検討

いっぱいいらっしゃいまして、それぞれの地の協議もあろうかと思いますが、この農山漁域のいろんな特産をしながら、また、加工グ

村活性化プロジェクト交付金事業、これがどループにも入っておりながら、いろんなものの年度で使われるのか、この辺がわかってたをつくっております。そのことも十分見ておらお教えください。

りますし、また吹上地域におけます秋祭り等○市長（宮路高光君）におきましても、多くの品物も出品していた
だいております。

さっきも申し上げましたとおり、事業採択というのは、私ども２８年度というふうに思今、ご指摘がございました農業女子プロジっております。先般の地域振興局との話し合ェクトということで、農水省のほうが、このいもあったわけでございますけど、２６年度

ことについては打ち出しております。日置市

事業、それから２７年、２８年、２９年といにおきましても、あぐりロマンひおきというう事業をそれぞれ全体的に入れておりますののがございまして、日置地区ということでごで、市の要望としては、このことを２８年度

ざいますけど、いちき串木野市を含めた中でに県のほうにご要望していきたいということ、農業をしている方々が、特にこういう６次産

２８年度に採択になるには、もう来年から、業というのはおかしいかもしれませんけど、このことに動き出していかなきゃならんとい

農産加工をつくりながら、地域の特産をつく

うことでございますので、そこあたりも十分っているのも事実でございますので、こういご理解してほしいと思っております。

うあぐりロマンひおきにも、この坊野地区の○１９番（長野瑳や子さん）

方も入っておりますので、やはり、これと同了解しました。

じような形の中で、また私ども日置市におき

食料、農業、農村の白書ですね、これがあますこの農業女性の皆様が活発に活動できるります。ここの中で、平成２５年度においてような形の中をいろいろと探っていきたいと

女性農業者、基幹的農業従事者の４２％であいうふうに考えております。

ると言われています。どこも同じような状況○１９番（長野瑳や子さん）

だろうと思うんですけど、女性農業者の持つ了解しました。

知恵とか、それを企業が、また共同で新たな

県道２９６号線沿線には、これはもう活性商品やサービスの開発を行う農業女子プロジ化の分ですが、中島常楽院、田之神様、これェクトというのが始動していますけども、や一番県でも古いんです。観音菩薩立像、黒川

はりこの坊野地区も女性の皆さん、非常にお洞穴、この県指定が４つあるんですが、とて- 74 -

も文化財の宝庫であります。また、圃場整備ました。

が吹上町で最初に施工されたとこであり、田○市長（宮路高光君）
さっきもバスツアーをしてみても行くよう代のですね、農村の原風景をとどめているとな道路じゃありません。幾ら史跡があっても、思っています。
坊野地区への出入口は５カ所もあり、交流

そこには行けないんです、大型バスなんで。

人口や土地利用には、その点をずっとこうい

そういう中におきまして、そういう施設を生う名所旧跡を点を線で結んで面にしていくとかしていく、先ほどもありましたとおり、活いう観光資源の再構築には最適と考えますが、性化のほうで、黒川の洞穴の駐車場をしたり、先ほどもバスツアーの件が同僚議員の面でおいろんな史跡がいっぱいございますので、そ答えになってましたけども、こういうのも、れもすぐには、やはり、この道路というのもやはり活性化を望むなら、今後、やり方が非大事なことでございますので、そういう歴史

常に先が見えているような気がしますけど、的な史跡を結び、人が交流できるには、今のどのように取り組むのか、市長のお考えを伺

現状の道路では大変離合もできない部分がごいます。

ざいますので、少しでも早く離合ができるよ○市長（宮路高光君）

うな部分も何カ所かつくりながら、そういう史跡を脚光を浴びるようにしていきたいとい

今、ご指摘がございましたとおり、この２路線は県道でございます。県道でございま

うふうに思っております。

すけど、大変幅員が狭い。２ｍあるか、もう○１９番（長野瑳や子さん）
今、２点目でそこをお願いしようとしてた自動車が１台通るぐらいのところも数多く、んですが、市長もよく了解されているから私距離的にはございます。
そういうところでございますので、私どもも安心しますが、本当、田之頭吹上線は採石もやはり、これを一挙にいくといのも大変な工場がありますね、途中に、田代のところでことかというふうに思っておりますので、こ

すけども、ここからの１０ｔ車がちょうどこの、特に県道田之頭吹上線、この部分につきの田尻のほうに向かって、本当、毎日往来しまして、坊野地区から吹上に抜ける道路でごてます。ちょうどそこの上田尻から田代に行

ざいますけど、特に田尻地区におきましてもくところからが狭くなっていますね。私も、大変狭い部分がございますので、今も県のほ前、集中豪雨のとき、もう道路が川みたいに

うに、もうお願いをしておりまして、今、県なってしまって、小さい小川があるんですけ

単道路改良で永吉地区が一部的にある程度済ども、それがすごい勾配もありますので、川んだところもございますけど、まだまだこのになって、もうとてもじゃないけど行けない

田尻のところに行くまでには多くの費用がか状態でした。

かるというふうに思っておりますので、またまた、今回もちょっと、ずっと見てみまし

地域住民の皆様方と一緒に県のほうにもご要

たけど、四、五年前の落石、ちょっと土どめ

望していきたいというふうに思っております。

はしてあるんですけども、まだ岩が多くて、○１９番（長野瑳や子さん）

非常に危険度が高いです。そして、その先がそれは２点目でしたけど、今は観光資源の

坊野地区になりますけど、坊野からはちょっ

再構築、こういう文化財を生かした、点を結とは開けてますけど、また、今度は谷山に出んで面にしていく観光の再構築には最適と思るとこですね、ここがまた３kmばかり狭くな

うが、どう展開するのかというのをお聞きしってます。だから、よくここをどれぐらい通- 75 -

りますかって言ったら、朝夕１５０台、やっ地区の最初のところは大分いいし、田尻のとぱり通勤道路にも利用されているし、４ｔ車

ころもいいわけで、その区間の中で、やはり以下は通らないようにという伊作峠のほうに退避箇所を多くつくる形を、それらの要望をは掲げてあるんですけど。あと、この松元川

ちょっと変えていかなければ、また、この路辺線の一部ですが、やはり松元に出るほうも線を全面してくれって言ったって経費的なもちょっと細いですね。

のもございますので、そういう要望に、今後だから、こういう事情がありますし、やは切りかえをしながら、少しでもそういう退避

りここの構想を進めていくには、私は道路がができる箇所が多くつくっていくような手法

一番、これは課題じゃないかなと。市長も先をとっていきたいというふうに思っておりまほど、そうおっしゃいましたので。地域からす。

の要望とさっきおっしゃいましたが、もう本○１９番（長野瑳や子さん）

当何十年も前から知ってるんです。そして、

集中豪雨、台風災害ですね、備えて、やは計画書を見たら載ってはいるんです。だから、り、今まで事故はなくてよかったなと思いま

これが、もう諦め状態のこともあると思うん

すけども、伊作峠から入って少しは広いんでですけども、それじゃいけないと、この構想

すけど、そこからちょっと行けば二、三kmでに向けて、やはり道路整備をするのが人も集すね。それとあと、田代から吹上の田尻方面、まることにもつながるし、やはりこの未整備

ここの局部改良なり、退避所、この必要性を部分の延長が３kmぐらいありますので、全面十分にありますので、早急に取り組みを期待

改良ができたら、なおいいと思いますけども、いたしております。

それが望めなかったら道路拡幅、また待避所

次に参ります。

設置、こういうのが先じゃないかなと思いま

地域防災計画でありますが、１点目です。

すけど、この点についてはいかがでしょうか。

先ほど答弁をいただきましたが、ことしが大○市長（宮路高光君）

正大噴火から１００年目に当たります、１月

さっきも説明しましたとおり、この道路、の１２日でしたか。当時、大隅半島と陸続き

左は川、右は岩の山ということで、大変ほかになった溶岩、これが約３０億ｔと言われまの県道の道路整備をするよりも、大変大きなす。大噴火と震度６程度の大地震が発生して、危険を伴っている。また、事業費におきまし

土砂崩れ、また石塀の倒壊等により被害が発ても、やはり１ｍの事業単価というのは、ほ生し、遠くまで噴石も飛び、困難をきわめたかの道路を整備する、やはり１０倍ぐらいかと言われております。ちょうど１００年目でかるような地域であるのを認識しております。

ありますが、こういう周期性というのもあり

そういう大変事業費のかかる場所でございますので、今、桜島のこの火山の噴火のリスますので、そういう中で、さっき言ったようクというのも頭に入れなきゃいけないんじゃに３km程度、全面することが大事でございま

ないかなと。

すけど、あれを全面していけば、恐らく何十

それと、あともう一つ、開聞岳が、私がち

年もかかってする部分がございますので、とょっと聞いたところによればちょうど

りあえず私どもが要望するのは１００ｍでも

１０００年、だから、今の全国のいろんな災いいですので、その区間を退避箇所を何カ所

害がありますけど、地震ですね、これがかつくって、そういうことでお願いするしか、１０００年単位の１００年以内ということで、あるいはずっと最初から、起点ですか、坊野

私は意識してますけども、こういう周期って- 76 -

いうのも非常に大事じゃないかなと思ってお適正に規制誘導する都市計画が必要ではないります。

かと思いますけど、市民の方々への周知も含めて、今後の対策をどう考えておられるか。

今、この地域防災計画ですね、非常にもう○市長（宮路高光君）

三、四cmぐらいあるんですけども、こういう分厚い地域防災計画をじっくり見ても、非常

日置市の耐震改修計画というのを２５年のに時間もかかるし、果たしてみんな見てるだ

３月に策定をしております。基本的には、昭ろうかといろいろ考えるんですけども、火山、

和５６年５月以前の木造等が対象となるとい

地震、津波、原発、あと串木野には石油の備

うことでございましいて、これにおきまして、蓄があります。これも以前申しましたけど、耐震の診断の事業につきましては、国が３分

こういう複合災害、想定の防災行動計画でのの１、市が３分の１、事業者が３分の１とな

概要版というものがあれば、なお皆さん意識っておりまして、耐震改修につきましては国が高まるんじゃないかと思いますけども、こが１１.５％、市が１１.５％、事業者がのことについて、作成はどうお考えですか。

７０％、こういうものがあるわけでございま○市長（宮路高光君）

す。

今、ご指摘ございましたとおりに、災害にこういう計画書をつくりましたので、市民はいろんな要因がございます。今、おっしゃの皆様方が、改修は無理かもしれませんけど、いましたとおり、地震から風水害、また火山、特に診断をしたいということにおきましては、原発まで、そういう中で、今、私どものほう３分の１の負担で診断はできますので、そう

も防災計画の計画書をつくっておるわけでごいう広報誌等におきましてもお知らせ版でもざいますけど、大変、先般も市の総合防災計

市としてはお知らせをして、そういう５６年画をしましたけど、大変分厚い形の中でござ以前の建物につきましては、特に実施していいます。概要版というのもつくっております

くつもりでございますので、広報等もやってので、そういう概要版でなければ、もう、あ

いきたいというふうに思っております。

れを１冊見るのは、どこから見ていいのかよ○１９番（長野瑳や子さん）

うわからん部分がございますので、また、そ

東日本大震災では、公務労働者の役割の大れを市民の方々にどういう形の中で概要版をきさが痛感させられましたが、今、防災の専配布するのか、そういう部分も、特に自治会

門職の人材育成、これは非常に大事じゃない

長さん等には、みんな変わったりしますので、かなと。特に、技術者不足ということもせん

そういう概要版は配布していきたいというふ

だってお聞きしましたが、この、やはり今後うには思っております。

の危機管理能力というのが求められると思う○１９番（長野瑳や子さん）

んですけど、こういうことをどうお考えです

了解しました。

か。

本市の耐震改修促進計画、これを見ました○市長（宮路高光君）

ら、住宅の耐震化目標数値ですね、これは平特に、この専門職といいますか、エキス

成３２年度で９５％になっています。年次的パート職員といいますか、そういう災害におな耐震診断または耐震改修促進への取り組み

きます職員は必要であるというようなのは認が必要じゃないかと思いますが、それとあと、識しております。特に、それぞれの災害、いまた耐震化はもちろんですが、こういう低湿

えば土木技師とか、また建築技師とか、そう地とか傾斜地の宅地開発の抑制、住宅密集地、いうものも私どもの身近なところのエキス- 77 -

パート職員であるというふうに思っておりま

も、今後、このことについては導入していく

すけど、それにまた原子力とか、いろんなまような形で指示していきたいというふうに思だ幅広い、そういうエキスパート職員は必要っております。

であろうかというふうに思っております。

○１９番（長野瑳や子さん）
了解しました。

私どもも、やはり行政としても最小限の中で運営をしておりますので、私どもの必要な

東日本震災で、多くの企業が事業停止、縮中におきましては、特に土木技師、また建築小を余儀なくされ、一旦災害等が発生すると、技師、こういう方々は広く枠を広げながら、その影響は広範囲に及んでＢＣＰ導入で、こ

今後、進めていきたいと。原子力とか、そこれは事業者ですけど、免れたという報告もあまで行ければよろしゅうございますけど、まります。

だそこまで行けるような自治体ではございま

県においても、事業者へのＢＣＰ導入、ませんので、手短なところの災害に対応できる

たＩＳＯ取得に対して利子補給との支援も行そういう職員養成というのを、技術者も出てっております。明興テクノスさんですね、地きますけど、一般の方々におきましても、こ

元企業、ここは、いち早くＢＣＰ策定に取りの災害に対します、そういう勉強会といいま組まれていますが、行政として地域経済を守

すか、そういう研修等にはやらせたいし、まり、地域の雇用を守ることにつながる中小企

た自分たちにも自己研修というのを、こうい

業のＢＣＰ作成、これは、やはり推進する、うものを取り入れてやっていきたいというふ

促進ですね、取り組みがあわせてすべきと考うに思っております。

えますが、事業者に対しての促進をどうお考○１９番（長野瑳や子さん）

えですか。

２点目に参ります。ＢＣＰのことですけど、○市長（宮路高光君）

下水道においてはもう策定をしているという

特に、企業におきましても、大きな企業等ことですが、やはり他の事業においてもつくにおきましては、こういうＢＣＰの計画といるべきじゃないかなと思いますが、国のＢＣ

うのはつくって、自分たちの事業所は自分たＰ行動計画策定に関するガイドラインや手引

ちで守ろうという、この危機管理に、こうい書が来ているのかわかりませんが、こういうう意識を持っていかなきゃならないというふ

ことをもとに早急に取りかかる必要があるとうに思っておりますので、市におきましても、思いますが、いかがでしょうか。

このことについては、特に企業懇話会等がご○市長（宮路高光君）

ざいますので、企業におきましても、こうい

今、ご指摘のとおり、このＢＣＰ、特に事うものをつくっていただき、いざ災害が起こ

業継続計画書といいますか、災害通してそれったときに、どう臨機応変に事業を継続できができなくなるいろんな中がございますので、るか、十分、いつも考えてほしいという形の

やはり、こういう行政機能におきまして、事中で、今後とも指導していきたいというふう

業継続計画ということを念頭に入れながら、に思っております。

あらゆる災害が起こったときに事業どう継承○１９番（長野瑳や子さん）

していくのか、これは大事なことでございま

了解しました。

すので、こういうことにつきまして、今、下３点目に入ります。地域イントラネットを

水の中におきましてはつくっておりますけど、活用した情報伝達体制は考えていないという道路とか、いろんなほかの事業におきましてことですね。全国の超高速ブロードバンド整- 78 -

備 状 況 、 ２ ５ 年 ３ 月 末 で ９ ９ .４ ％ で す 。 最吉におきましては光ファイバーが通ってない

下位は高知県、次は岩手県、最下位３番目はところもございますし、特に、個人のとこよ

鹿児島県です、９５.６％。

りも企業の方が一番困っているというのもお聞きしております。

その中でも天城町とか志布志市ですね、これケーブルテレビ敷設によって、本当全戸に

そういうことで、先般、藤元工業団地においろいろな防災緊急情報を連絡している。まきましては、この市におきます地区館とのイ

た、河川、海岸、監視カメラ等は１１カ所、ントラネットを活用しながら、光のほうを接これは志布志のほうですね。どちらも地方債続をさせていただきました。特に、こういうはありますが、一般財源は数万円程度で済ん企業の方には、特に日吉のほうからも、そうだと。コストのランニングコストは、また少いうことも伺っておりますので、地区館までしはかかっているようですが、いち早く、こ来ておりますので、こういうものを活用しな

ういうふうにして取り組まれていることを聞がらでも、少しでもこういう光の恩恵が受けきます。

られないのか、こういうこともちょっと試算もしております。

いまだに吹上町、日吉町はＡＤＳＬ網の状
況にあります。地域のイントラネットを本当

また、今、おっしゃいましいた全地域に、に利活用して、防災等のアプリケーション導またこの光を引くとうことは、大変事業費的入に資する光ファイバー網の整備促進、このな問題も負担もございますので、特に企業のことは、やはり情報通信利用環境整備推進交

方々を優先しながら、どれだけの事業費がか付金事業ということで、よそは取り組みまし

かるのかわかりませんけど、そういうことは、たが、私はこの最後に残っているこの情報通

今、検討もしております。

信利用環境整備推進交付金事業、これが、たまた、企業懇話会もございますので、そうだ一つありますが、やはりＩＳＤＮからＡＤ

いう入っている方が二十数社、その日吉、吹ＳＬにやっと変わったとこなんですが、やは上のほうに約七、八社ございますので、十分

りまだ不都合が起きております。企業にしろ、

そういうこともお聞きしながら、今後進めて

やはり、この光ファイバーがあったらなといいきたいというふうに思っております。

うことも聞きます。

○１９番（長野瑳や子さん）

この情報格差を解消すべきとは思いますが、企業は、あれですよね、一番当たり前です

もう一度お尋ねします。こういう交付金事業よね。でも、こういう町の魅力づくり、また、を使って、せめてモデルとまではいかないで市長がいつも示されている安心・安全なまち

すけど、光ファイバーがない地域、ここにさづくりですね。やはり、これにもつながるし、れる考えはないかどうか。

企業誘致、産業振興、子育て、地域活性化に○市長（宮路高光君）

は、やはり超高速ブロードバンドの整備は不可欠です。

このことについて、今までも答弁したとおり、私ども本市におきましては、もう防災行

以前、私が通信事業者へのイントラネット

政無線、この地域コミュニティ無線をして全の貸し出しや光ファイバーエリアの拡大の要地域にあるんだという方向で走りました。こ望を電気事業者に要望等をお願いしたことがれにも約十七、八億円投資をしていかなきゃありましたが、その後の進展はどうなのかおならないというふうに思っております。

尋ねします。
○市長（宮路高光君）

特に、今、ご指摘のとおり、この吹上、日- 79 -

れ込んでいる。

その後ということでございますけど、その後、通信事業者のほうからいい返事はいただ

例えば、数学、算数の授業であれば、津波

いておりませんでしたので、また今回、そうが時速何kmであれば、幾ら時間がたったらどいういろんなご意見もございましたので、今、こに達するとか、そういう算数の問題を入れまた新たにもう一回、この通信業者のほうにた教材ですね、そういうものを長い間かけて、

光ファイバーにおきます、そういう整備とい今、例えば算数で言いましたけれども、ほかうことをしてほしいという形の中で要望をしの教科の中でもそのような防災に関連づけたていくつもりでございます。

問題等を入れたカリキュラムということでご○１９番（長野瑳や子さん）

ざいましたので、これは物すごい時数のかかる問題でもあると思います。

本当に情報格差というのはなくすべきだとそのことについて、私どものところで同じ思いますので、また積極的に電気事業者等へようなことをやったらどうかということですの要望を期待しております。
次に参ります。４点目ですが、釜石市です

が、地域は、それぞれ地域の、また特色、地

ね、被災された、今回の震災で甚大な津波被域の実情というのがあるわけですので、その害を受けたとこですが、死者・行方不明者

とおりのもの、同じようなものはできないと

１ ,２ ０ ０ 人 、 で も 、 そ の 中 で 学 校 管 理 下 に思いますが、今後、私どもの日置市というこ

あ っ た ３ ,０ ０ ０ 人 の 小 中 学 生 で す ね 、 １ 人

ういう地域性のあるところでは、どういう防の犠牲者も出すことなく無事避難したという

災教育をしていかなけりゃいけないか、もっのは、やはり学校、家庭、地域におけるあらと、やっぱり市長部局とも話をしながらの中

ゆる事態を想定した防災教育カリキュラム、で、必要な防災教育のあり方というのを研究

これを開発して実践を継続していたという、していかなけりゃならないと思っております。

ここにあると思うんです。

○１９番（長野瑳や子さん）
釜石市と一緒ではなくてもいいと思います。

専門家の指導のもとに、とにかく最善の避
難を、率先して避難を、想定を信じるなとか、でも、海岸に近い学校ありますので、いつ、

本当に実践に基づいた教育をされたというの

どこどこで起こるかわからないことに備えてが多くの命が救われたという話です。

の防災教育ですね、あって万全だと思います。
防災減災教育には専門家による指導が、やはこのような防災教育のカリキュラム作成はり私は必要じゃないかなと。

万全なのかお尋ねします。

先日、議会で、鹿大の井村隆介准教授の防○教育長（田代宗夫君）
釜石市の場合は、地震・津波の常襲地帯と災対策の講演を受けました。本当にすばらしいうんでしょうか、これまでもたびたびそう

い実践に基づいた、志布志とか向こうにはこいう災害があった場所として、地域を挙げての防災減災のモデルとして講師として招かれそれを防ごうという、そういう中での防災訓て、この事業に取り組まれたということです

練等をやっておられたと思います。

けど、本当に実践的な考えを持っておられて

防災教育カリキュラムの開発というのは、非常に感銘しましたけども、とにかく子ども

大変これは、私もちょっと一部分見させていにも２日間、親と会えない訓練の必要性とか、ただきましたが、例えば訓練もそのとおりで避難訓練の原点を話されましたが、こういうすが、かねての各教科の授業の中にそういう近くに、いつでも呼ばれたら自分は出向きま地震あるいは津波にまつわる問題等を全部入すよという返事もいただきました。

- 80 -

こういう専門家の、鹿児島でも一番専門的るという教育だと思いますけども、先ほどもな人だと思うんですけど、講師依頼の考えは教育長は「自分の命は自分で守る」、これがいかがですか。

一番最も基本だと思います。
また、それと地球温暖化と関連して、小中○教育長（田代宗夫君）
先ほど質問の中で、私は防災カリキュラム

学校への、先ほど私が言いました、２日間はを開設したらどうかというふうに受け取った親と会えない我慢をさせる、これもですが、ものでしたから、ああいう答えをしましたが、やはり環境教育も入ってきますが、もったい

実際は海岸端の学校では、地震・津波についないとか、少し我慢する、こういうことも日ては、もう具体的な活動を、訓練をやってお常から体験させて、ライフスタイルというんりますので、申し添えておきます。

ですか、これを心がける姿勢を養う方策、こ専門家を招いての講習会等をどうかという

ういうのが家庭、学校、地域が連携して考えことでございますけれども、先ほど言いましることじゃないかなと思いますけども、実際たとおりに、釜石市の場合はそういう実情のされているかもわかりませんが、こういう今ところであったと思います。私どもの日置市

後の連携をどう考えられるのか。

は、どういう防災教育をやっていかなきゃな○教育長（田代宗夫君）

らないか、これをまず、今、市長部局もいろ

これは、私、大変大事なことだとは思っていろ計画をつくっておりますが、やっぱり一おります。かねてから、やっぱり今の子ども体となりながら、もっとそういうあたりの方たちを見ておりますと、少しのことで学校に向性をはっきりした中において、この専門家

行くのも親に送ってもらったり、ちょっと厳を招いての必要性というのは、私も感じておしければ休んだり、給食を食べることでも、ります。

なかなか食べ切れないで嫌だったら残す。非常に我慢強さ、何事にも耐える力というのはしたがって、そういう機会が得られるなら大変低下してきているように思います。

ば、その私どもの必要とするような防災教育をしてくださるような講師の方、講師選定もこのことについては、再三ＰＴＡとでも話含めながら、していく機会があれば、そういをしておりますし、私どもがいろいろなキャ

う検討もしていかなけりゃならないのかなとンプ等を実施をしておりますが、その中でそ思っております。

ういう厳しい体験というのを得ることによっ○１９番（長野瑳や子さん）て、もし、いざというときに何もない世界にある専門家は、防災教育を、減災防災です

ひとり取り残されたときに、たくましくそれね、進める狙いとして、１０年たてば最初にをはい上がって生きていける一つのものにな

教えた子どもは大人になりますね、さらにるのかなとは思っておりますので、これから１０年たてば親になります。すると、防災をも一人の生徒が今後、やはりこういう三者連

後世に伝える基本的条件、そういう先ほどの携の中でお互いに、このような子どもの教育

釜石では津波てんでんこ、やはりばらばらにをしていくことは大変大事なことだと思って逃げるっていう、これがずっと浸透してたっおります。

ちゅうことですけども、こういう防災文化の○１９番（長野瑳や子さん）

礎ができると思うんです。子が親になり、親取り組みを期待してまいりたいと思います。

になって、今度は次、また子に伝えるという。

次に、特別区域指定の取り組みに市長にお尋ねします。

やはり、これは知識ではなく姿勢を押し与え- 81 -

先ほどは、今度、第２次にはいろんな先進

ましても、今、総務省のほうから提案、手挙地都市の取り組みなどを研究してまいりたい

げ方式といいますか、そういう規制に対して、ということですが、つい先日、総務大臣がい今、国からこれとこれはいいですよという部

らっしゃるところで話もできることがありま分がございますけど、必要な部分についてはしたけど、とにかく特区指定には大胆な規制

地方分権の中の協議の中においても手挙げ方

改革や提案があれば手挙げ方式で、今後とも式でそういう方法もとられるようになりまし柔軟かつスピーディーに対応して、事業計画

た。

の深堀り、また、新たな具体的な地域の指定

特に、今、私ども、その特区のいろいろ規にもつなげていくということを聞きました。

制があります。特に農地の問題についても県

やはり、先ほど言われました吹上浜ですね、

また国、２haとかございますし、また都市計

これも国有林県立公園の課題、また農業でも、画の中におきましても、いろんなこの用途のやはり高齢化、担い手不足、こういう再生問規制がございます。

題ですね、あと自然エネルギー、こういう岩

今、おっしゃいましたとおり、漠然的なも盤規制緩和、とにかく知恵を出し合って、活のじゃなく、特区の場合はこういう一つの事

性化や観光環境整備のいい機会だと思ってお業目的の中において、それぞれの規制があっ

りますが、今度、農業特区になった兵庫県のたときに、それを解消するのが特区でござい

養 父 市 で す ね 、 人 口 ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 人 、 過 疎ますので、まだ今のところ私どもが、そういの町です。森林が８０％、８５％ですね、山う、何を事業をしようという部門が漠然とし林があるということで、高齢化もすごいと。

た形の中の特区というのは大変難しいという耕作放棄地は、もう２倍、３倍増加してきてふうに思っておりますので、今後、いろんないるというとこですけども、ここで、やはり参考事例としながら、日置市としてこういう

高付加価値をつけて輸出も可能になるようにものを今後事業展開したいと、そこにしたとっていうことで、まず農業委員会の規制緩和、

きに何と何が障害になる、特に、今、特区のこれをしようということで、非常な大胆な考

中におきまして、今言ったように農業の農地えを出されたちゅうことで、今回、特区指定の問題、保安林の問題とか、国有地、いろんになったんですが、こういう小さな町でも、な問題がありますので、そういう部分の中にやはりアイデア次第では規制緩和が突破でき

おいて、全面そういう部分じゃなく、そうい

るのかなと、私は非常に驚いたことですけどう部分を絞った中において、そういう規定がも、吹上にもいろいろ課題があると思います。

ある中においては、そういう特区申請というそういう、先ほど言いましたですね。また、のもしていきたいというふうに思っておりま

今後のオリーブとか、小水力ですね、エネル

すので、まだ、私どもはちょっとほかのとこ

ギー部門もありますけども、やはり、こういろも勉強して、研究もさせていただきたいとう提案によい機会だと思いますけども、もういうふうに思っております。

少し積極性の答えがなかったので、市長の考○１９番（長野瑳や子さん）

えを聞きます。

了解しました。

○市長（宮路高光君）

昨年、環境自治体会議の第９分科会においそれぞれ、今、特区におきまして、いろんて、吉本講師の話で、前日は吹上浜で野宿さな事業をやっている自治体もいっぱいございれたと。そのとき、暗い海の中に星のようにます。特に、今、地方分権の会議の中におき光る青白い光を放つウミホタルですね、この- 82 -

群れを見て、もう感動されて、「日置市はこと思っております。

れじゃないか。この魅力をどうするんだ」と○議長（宇田栄君）

言われて、非常に私もびっくりしたんですけ

本日の一般質問はこれで終わります。

ど、市長を初め職員の方はウミホタルを見た癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△散ことあられる方、いらっしゃいますか。

○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。

私、自分自身もホタルはちょっと見たこと

１８日は、午前１０時から本会議を開きまがございませんので、また担当と、いつか見す。

に行きたいと思っております。
○議長（宇田会

本日は、これで散会します。

栄君）

午後３時04分散会

長野瑳や子さん、２分ないですからね。
○１９番（長野瑳や子さん）
東京のアクアラインのウミホタルじゃないですけど、ぜひ、ウミホタルは山のホタルと一緒で、きれいな水のところに生息し、初夏
から夏、ちょうど今ぐらいから、水温が低かったらだめだということで、市長初め職員の方たちも、やはりこの講師が野宿されて、それを見たというのを非常に感動しましたけども、やはりこういう、このウミホタルをとにかく生かせと言われて非常に私は気になっています。吹上浜全体につながる、こんなすばらしいのはないじゃないかと言われましたけども、先ほど市長もおっしゃいましたね、地方分権、このドリルで岩盤規制に穴をあける、
やはり提案の取り組みを再度お聞きしまして、質問を終わります。
○市長（宮路高光君）
今、言いましたように、その吹上浜海岸、
その中で国有林があり、そのウミホタルが、
ちょっとどこに出るか、ちょっと私も今のところはわかりませんので、それを保護するにはどういう形の中の対策がいいのか、そうい
うことも十分勉強もしていかなきゃならないというふうに思っております。
今後、やはり、地方を活性化していくには、
そういういろんな地方分権におきますいろん
な規制等がございますので、そういうものも含めて、いろいろと勉強を今後していきたい- 83 -

第 ３ 号 （ ６ 月 １８ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（９番、１１番、１７番、５番）- 85 -

名

本会議（６月１８日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 86 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 87 -

それぞれの地域に１００年以上存立をし、午前10時00分開議△開その地域の多くの方々の母校を再編成し、集議○議長（宇田約の説明を理解していただく、本市の今後の栄君）

ただいまから本日の会議を開きます。

未来を創造するともいえる大改革に日夜大変癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ご苦労されておりますことに、こころからま△日程第１ず敬意を表します。

一般質問
栄君）

母校への愛着、地域の学校がなくなるかも

日程第１、一般質問を行います。

しれないという寂寥感、そういったものを乗順番に質問を許可します。

り越えて再編成計画を進めていくには、何よ

まず、９番、上園哲生君の質問を許可しまりも現在の子どもたちの置かれた教育環境を、○議長（宇田自分たちの関係する学校の状況だけではなくす。

他の校区も含めた全体としてよく理解していその前に、市長から訂正があります。

ただかなければなりません。

○市長（宮路高光君）
きのうの答弁の中で、消防の定数を私

何とか自分たちの地域の小学校だけは残し「８６」と言いましたけど、「８１」に訂正てほしいという切なる願い、小学校は我々地さしていただきます。

域の文化の核なのだという強い思いを超えて苦渋の決断をしていただくには、さらなる子〔９番上園哲生君登壇〕どもたちの教育環境の充実を図っていくのだ○９番（上園哲生君）
皆さん、おはようございます。

という強いメッセージと、再編成後の跡地利

それでは、さきの質問通告に従い、現在説用も含めた地域活性の方策を前向きに捉えて明会が行われております小中学校再編成計画

いただけるように推進していかなければなりと、今まさに政府の教育再生実行会議で議論ません。

されております学制改革、事に義務教育９年

そこで、国のほうも教育再生実行会議にお間のカリキュラムを地域の実状に応じて弾力

いてさまざまな提言を検討しております。例

的に運用できるような学校教育法の改正を来えば、現行の６・３制を自治体の判断で地域

年度の通常国会に提出し、２０１６年度にはの実情に応じて柔軟に学年を区切れるような実施の方針とのことでありますが、それらと制度にするとか、また、同じ敷地内に整備さの兼ね合いについて、さらに、これまで地域

れた９年間を通したカリキュラムを持つ公立の小中学校の存続のためにそれぞれの地域が小中一貫校の法制化に向けた提言などであり地域を上げて努力してきていることへの評価ます。

と対応、今現在も続く小規模校維持のための

確かに、再編成計画の基本方針において義

公営住宅建築との整合性、そして、集約校と務教育９年間を見通したより豊かな教育を行なる予定の学校のキャパシティの問題、特に、う新しい教育体制、小中学校の連携、接続の新たな校舎の建てかえ計画実施中の伊作小学

あり方について検討することにはなっており校校舎との整合性について質問いたします。

ますが、国のこのような動きに対して教育長

まず最初の質問としまして、今政府の教育はどのようにお考えになっておられるのか伺います。

再生実行会議で検討されておりますことと、次に、教育委員会が推進する再編成計画の再編成計画の説明会の内容との兼ね合いにつ

期間は全体計画を平成２６年度から平成

いて質問いたします。

- 88 -

３５年度までの１０年間とし、その中で第学校あり方検討委員会の提言を踏まえた再２次再編成計画、吹上地域の伊作小学校を集編成計画と、現在教育再生実行会議で審議中約校とする計画は平成３０年度から平成の学校教育改正案との兼ね合いの校舎建てか

３４年度までの５年間となっております。方え計画の整合性という１つのご質問の中で、針では合意形成の経過を大切にし、保護者や３つございますけど、１、２については１回

地域住民との協議を進め、予定年度よりも前

目は教育長のほうに答弁をさしまして、私の倒しをしていくことも可能ということで、結ほうは３のほうを答弁さしていただきます。

論はいまだ流動的で、今後を待たなければな

新規公営住宅につきましては、過疎地域にりませんが、一方、伊作小学校校舎建てかえ

７団地７０戸の住宅を計画し、児童数の確保

計画は、今年度より始まりました。今年度はと地域の活性化を図る目的で平成２３年度か

基本・実施設計を発注し、次年度から２年か

ら建設を開始し、これまで花熟里、和田、上けて建築本体工事に着工し、整備する計画に市来地域に３０戸が完成しております。入居

なっております。

者数は１１１人で、うち市外から５６人、小学生以下の子どもの人数は５３人となっていこの時系列を考えますと、本当に将来の見ます。

通しを踏まえた効率的な校舎建てかえ計画に学校の再編計画で集約される対象地域に公なっているのかとの思いに駆られます。教育

営住宅を建設し、また、これから建設する住長、市長のお考えを伺います。
３番目の質問としまして、平成１９年度か宅もありますが、学校適正規模をクリアする

ら平成２８年度までの公営住宅マスタープラ

までの児童数増加は見込めないと思っていま

ンによる耐用年数を経過した老朽化の著しいす。

公営住宅の建てかえ計画を中止して、喫緊のしかしながら、公営住宅の建設によりその課題として小規模校を維持するための新規公分人口が増加し、地域の活性化につながって営住宅７団地の建てかえ計画が進められてきいると考えております。

ました。今回の補正予算においても、永吉麓、今後も美山、江口、永吉麓、上土橋地域に

上土橋、江口の住宅建築の工事費が計上され建設を進め、市営住宅建設を地域活性化のておりますが、当初維持すべきとされた小規１つの起爆剤としたいと思っております。
以上でございます。

模校が再編成計画では全て集約される対象校〔教育長田代宗夫君登壇〕となっております。

○教育長（田代宗夫君）

これまで小学校入学の子どもがいる家庭を優先入居させる新規公営住宅建設ということ

１番目についてお答えをいたします。

でしたので、これらのことも含めての整合性、今回の再編成計画は、日置市の望ましい学

今後の対応をどのように考えておられるのか

校あり方に関する提言を受けまして、日置市伺います。

の状況に合わせて子どもたちの望ましい教育

教育委員会が推進する方向性と市長部局の環境をつくるために作成したものであります。

考え方に市民の方々の混乱がなきよう、理解

現在、中学校区を中心とした小中学校の連

しやすい答弁を期待しまして、最初の質問と携による９カ年を見通した学びの連続性に取いたします。

り組んでいるところであります。
この取り組みの検証も行いながら、今後文〔市長宮路高光君登壇〕

科省の提唱する小中学校一貫教育による義務○市長（宮路高光君）- 89 -

したがって、今回新聞で改正等が出されて教育学校についても研究していかなければな

おりますのは、両方受け持つような免許の設らないと考えております。

定とかそういうことが検討されることになっ２番目ですが、校舎改築については当然補ているようでございます。

助事業として行ってまいりますが、補助の要件としては改築を行う学校の学級数に応じてですから、小中を乗り越えて授業をしてい補助の面積が決まっております。したがって、こうとなりますと、当然そこには免許がない

補助の面積以上の規模を建設するとなれば、と単独では授業はできないとなります。ただ、市の単独費になるものと考えております。

ＴＴといいまして、担任の先生がいて一緒についてやる、これはできますので、そういう

なお、今回策定しました再成計画は、ことになっていると思います。

１０年間で段階的に３次の計画期間で、あくそれから、義務教育９カ年の接続をどう考までも保護者や地域住民の合意形成を前提にえるかということですが、昔は小学校６年に再編を進めることにしております。
このようなことから、今回の伊作小学校の中学校を新しく３年加えるという形で進んで建てかえについては、補助要件の範囲内で設まいりましたけれども、現在皆さん方もご案

計を進めているところでございます。

内のとおり子どもたちの心と体の発達点は大○９番（上園哲生君）

変急激に発達してまいりまして、どちらかとただいま答弁をいただきましたけれども、いうと小学校の５、６年生になると体が大人

１歩踏み込んで具体的に質問をさせていただに近く、だんだん成長してまいりますので、きます。

これはそれぞれの学校の捉え方だと思います

まず、ただいま説明会を行っておりますけ

けれども、小学校の４年生ぐらいまでの区切

れども、今日吉地域のほうが４校説明会を終りと、第２次性徴に入る５年生からと区切っえたところでございますが、その中でも住民て、もう１つ区切りをいれるというあり方、の方々、あるいは、ＰＴＡの方々から、小中

それから、５年生までを１区切りにして、中一貫校についての意見や質問がございます。

学校の中間を入れて最後のを入れるとか、いろいろございます。

国のほうも平成２８年度より制度化しようとしておりますけれども、教育長の今答弁の確かに、５、６年生ぐらいになりますと、中でもありましたけれども、この小学校と中おっしゃるとおり心や体の発達がかなり発達

学校の連携、あるいは、接続のあり方、これしてまいりますので、これまでの小学校の様は基本計画の中でもうたってありますけれど

子とは少し違ってきていることは事実でありも、そういうことにつきまして具体的にどのます。そのあたりを今小中一貫校でやっておようにお考えになっておられるのでしょうか。

ります学校は、いろいろございます、考え方○教育長（田代宗夫君）

は。４・４・４という高校まで入れた区切り

小中の免許並びに接続のあり方をどう考えをするところもありますので、それはそれぞているかということでございますが、小学校

れの学校がその区切りをどういうふうに捉えの免許しか持っていない先生については中学て、そこでどういう教育を行おうとするかに校は当然指導はできません。それから、中学

よって、この区切りというのは違ってまいり校の免許を持っている先生も、教科の専門で

ます。
以上です。

すから教科の授業はできますが担任はできな○９番（上園哲生君）

いということになります。

- 90 -

私も、説明会の中で小中一貫校のことを地行政視察にまいりました。一言でいえば、そ域の方々が言われるわけです。それはやはりの情熱、あるいは、その覚悟に圧倒されまし単なる今までの人数だけにこだわった統廃合た。まず、市内全域を、全ての中学校を中ではなくて、国のほうでも検討されるように

央・東・西と、その中学校の３校に絞って、やはり未来を創造する大改革なんだという一そして 、そ れぞれ の近 いとこ ろの 小学校癩癩

番の認識の差があるような気がして仕方がな

７つありましたけれども、その小学校をそれいんです。

ぞれに同一敷地内に校舎一体型で、そして、

やはり今まで９対６・３制という形を、今

ちょっと今お話ありましたとおり学年の区割

教育長がお話しになられたとおり柔軟に学年

りを４・３・２の学年割りで同時スタートをの区画もできるようになる可能性もある。

させておりました。

そういう中で、教育長の説明会での答弁に

そして、１年生から４年生までを全期規則

よりますと、やはり６年生と中学校の３年生

としまして学びの習慣をつけると。そして、の、ここに１つの節目といいますか、その意

人格形成のために、まず論語を教えると。そ味合いのことをよくご説明をなさっておられして、論語の中の恕の精神、思いやりの心をます。例えば、小学６年生がその学校の一番

育み、人間関係を育む。そういうことによっ最高学年ということで、下級生に対してのて人格形成教育をしている。子どもたちのレ

リーダーシップ、あるいは責任感、そういうベルに応じて、論語のかるた大会とか、あるものを培ういい場面でもあるんだ、また、あいは、検定試験などを行いながら、１つの道る意味では中学校に上がるときに、いよいよ

徳教育、そういうことをやるんだと。

小学校は終わったと、いよいよこれからは中それ から 、５年 生か ら７年 生ま で癩癩中学

学校だということで、新たな意欲をかき立て

１年生までを学び方の定着、発展を目指した

るためにも、その１つの学年割りというのは

中期充実期として教育をしていくと。その中意味があるんだというようなことで、小中一には、地域の歴史、維持、あるいは地域の特貫のことには、施設一体型のところに対しま徴、あるいは伝統行事などをきちっと教育す

しては、ちょっと否定的なご説明をされている地域 学癩癩向こうで は多久 市で すから 多久るように思っております。私も教育長が言わ学と言っておりましたけれども、そういうもれることはよく理解はできるんです。

のを実践をしていく。

ところが、今も申しましたように国のほう

次に、国際化に向けて小学校１年生から英もこの大変な大改革をする。地域の皆さんに語学習。英語活動支援員を配置をしまして、もこの旧町に１つの中学校、１つの小学校とそして、国際理解学習を行っていくと。

いう、こういう統廃合といいますか、そうい

４番目に、情報化時代の育成に備えて電子うことをやることにおいて理解をしていただ

黒板を全ての学級に配備し、ＩＣＴ支援員をくためには、苦渋の決断をしていただくため全部に配置して、パソコン室での授業を実践には、やはり一番目には子どもの教育環境ををしておりました。

充実させていくんだということが一番説得力

５番目に、家庭教育の一環としていろいろがあるんじゃなかろうかと思うわけです。

ございましたけれども、読書は心の栄養だと

そこで、私も所属をしております文教厚生

いうことで、親子での家読と言っておりまし常任委員会は、昨年の８月、佐賀県の多久市

たけれども、本に親しむ時間をきちっとつくに、ここが小中一貫校の先進地ということでるんだという実践をしておりました。

- 91 -

そして、いよいよ８年生から９年生。こち事業」というのを、その間に立ち上げました。

らでは中学２年生から３年生までを後期発展

小学校の学習の仕方と中学校の学習の仕方が期間として、自己学習力の形成を目的として全く違っていれば、それこそ中１ギャップじ望んでおりました。

ゃないですけれども、それが一貫して流れる

当然、先ほどちょっとご説明がありました

ようにとか、小学校でこういうこと基本的なけれど も、 小学校 の学 級担任癩癩小学校 の免

授業を徹底したら、中学校でも同じようなも許の先生と、それから、専門学科の担任の先のを徹底していくとか、そういう取り組みを生たちが同じ教室に小中学校の先生たちが入これまで、ことしで３年目でありますので、りまして、共同で情報交換を密に行いながらもうやってまいりました。これもちろん小中

相互相乗り授業を展開をしておりました。

一貫を見据えたのではなくて、当たり前のこ

そういうようなことで、この大改革ともいとですけれども、一貫してないと子どもが小えるべきところにきちっと照準を当てて、こ学校から中学上がっていくわけですので当然れからの子どもたちの未来のために、そして、のことですが、そういう取り組みもことしま

地域をどういうふうに今度持っていくか。逆でやってまいりました。

に言いますと、きちっと将来の地域のリー

これから何をするかというのが、本年度のダーとして活躍してもらうための教育も目指

新規事業でふるさと教育の予算をつけたはずしてやっているわけですよ。

でございます。これは全ての小中学校がふる

そういう中で規制の６・３制にこだわるとさと教育という１つの教科みたいなもので、ころがあるかもしれませんけれども、そうい

小学校１年生から中学校３年生まで、ふるさう観点からの小中一貫校、そして、施設型。

との歴史学習とか環境学習とか、あるいは規これは確かに教育長、教育委員会だけのこと

範意識とか、そういうものを入れ込んだ１つでお話はできないと思います。後ろに財源措の、できたら週１時間、この時間を設けまし

置の問題がありますから。ですけれども、教て、小学校１年生から３年生までカリキュラ

育長の今の話を聞きながらどういうふうにおムをつくって、全ての学校でやりましょうと。

感じになったか答弁をお願いいたします。

これをことし既に作業を始めておりますが、○教育長（田代宗夫君）

今つくっておりますので、今年度中にはでき上がります。

２点についてお答えいたしますが、まず第１点は統合と絡めますと話がごだごだします

これができ上がった段階で、次の２年間はので、話して最後にひっつけたいと思います

指定校を、研究指定校、一貫教育の指定しまが、第１点は、小中一貫教育については、平して、それをモデルにして２８年からは全て

成１９年度には土橋小中学校で公開研究会等の学校で同じような形の実践をしようというもやりまして、連携のあり方について市内の計画で、ずっと進めてまいりました。

各学校に情報を発信したところでありまして、その中にあって、今回日置市の学校再編計

それから、いつ一貫校に切りかえるかという画ということでございますので、例えば、今、時期をずっとやりながら待っておりました。

日置小の日置地域の問題とだけになりました

したがって、その間今度は、ことしで３年けれども、一体型の一貫校をつくったらどう目になりますが、今中学校校区とその校区にかということでありますが、一貫校も一体型ある小学校校区一体となった小中学校が一緒であります。私が今目指しているのは連携型となった学力向上対策「のびゆくひおきっ子といいまして、分離型であります。

- 92 -

分離型と一体型と違うというのは、一緒にの中で一貫校はちゃんと見据えた形でやって住んでいますと、そこで行ったり来たりがすいくわけでございますから、何もそこで一貫

ぐできます、同じ建物におりますから。そうした縦一体型の一貫校を今つくる必要性といいう中学校から小学校への乗り入れ、先生方

うのは、そんなにはないと。

のこれは非常に簡単であります。デメリット

しかも、今一緒に仮にある地域をしたとしまでありますけれども。それから、子どもたても、小学校だけで百八十数名いるような大ちがしょっちゅう一緒におりますので、非常きな学校になります。それそれぞれの学校でに子どもたちの人間関係というのがよくなりやったほうが、まだ私はメリットは大きいと。

ます。それはもう非常によろしいです。しかその中に施設分離型の一貫教育をやっていきしながら、私が今目指しているのは一体型でますので、十分この国がやっているような一はなく、施設分離型の連携型といいますが、貫校の狙いというのは私は達成できるし、む

一貫教育を目指してやっております。

しろ今の場合はそのほうがいいのではないかと、そんなふうに考えているところです。

そういう柱で今から流れていきますので、○９番（上園哲生君）

今から例えばある地域を一貫校の一体型にしたにしても、ほとんどの一貫校のメリットに教育長が今まで本市がやってきた教育体制なる部分はかなりクリアできると思っておりのあり方、あるいは、今後にしましても今後ます。ただ、できない面は、今言いましたよの推移を見極めながら大変慎重な統廃校というに小中の乗り入れが非常にしやすくはない

うような感じに感じましたけれども、やはりです、これは。離れているところでしたら、地元からその小学校がなくなっていく地域のこれは余り簡単にはいかない。これは１つの人たちによく理解をしていただくためには、できない面ですが。

どこが変わって、見た目には人数が少なくなですから、そういうことでございますので、ったら、その人数を確保するためだけの統廃

一貫型を目指してはいることは事実でありま校に見えてしまう嫌いもあります。ですから、

すが、そこに一体型をつくるかつくらないか

そういうことを十分に説明をしていく、これの問題であります。

がやっぱり大事だろうと思います。

私は今学校再編をやってるのは、今議員が先ほど申しました多久市でも、我々の行政おっしゃったようなそういう一貫校もあるで視察に市長まで参加をしていただきまして、

しょうけれども、今我々が課題にしているの市長が言われました。「説明会はまさに私には、小学校、中学校、子どもたちがある学級

とってはサンドバック状態でした」と。教育の中で、せめて２０人以上はいて、いろんな長が言われました。「市長の強い覚悟があれ

活動が、多様な豊かな活動ができるような人ばこそでした」。

数の確保が必要ですよということで今やって市長と教育長は一生懸命いろいろ協議をさおりますので、一体型をもし仮につくったにれて、今の方針で臨まれているんだろうと思しても、今はいいかもしれんが、少なくなっ

いますけれども、やはり地域の住民からするてきたら、今言います中学校の学級の中が例と、もっと子どもたちの教育環境を充実させ

えば１０人ぐらいになってしまったら、これる姿が見えるといいますか、特に、国のほうはその目的が達成できないわけですから、私が将来の未来創造の教育改革に挑んでるんだ

どもは今子どもたちに多様な活動、体験を与ということを説明する以上、何か９・３制をえようということでやっておりますので、そ引きずりながら旧態依然とした統廃合に見え- 93 -

ますんで、今後ともいろいろな観点から、もりまして、非常に盛り上がってきてると思いう今既に説明会が始まっておりますから、

ますが、このようなことで、問題は後は跡地

１つの原則をもって、私どもは見守っていきをどういう形で活用するかも含めながら地区

たいと思いますけれども、やっていく中でいの活動を、子どもたちは残っているわけです

ろいろな視点からのまたご検討をいただきたから、一緒になって考えて、学校がなくなる

いと思います。

寂しさはあると思うんですが、子どもたちを次に、その学校が統合されまして校区が広含めて活性化のいろんな手立てをやっていた域化しますことで、地域と学校が大変遠ざか

だきたいし、また、一緒に考えていかなけれっていくと。廃校となる地域の小学校から子ばならないと思います。

どもたちの声が聞こえなくなる寂しさや、地今、皆田小学校のほうも統合を既にいたし

域コミュニティ維持のためにどのような方策ました。これは私も統合をしてびっくりしたを考えてるかという市民の意見もございましんですが、自分たちのほうから何とかしてくた。

れと言ってこられまして、待ったをかけた経

そういう点について、今度はその地域コミ

緯がございました。そんなに簡単にしてくれュニティのことにつきましてどのようにお考と言って、何カ月間で学校がなくなることはえになっておられますでしょうか。

できませんよと。地域と十分話をしながらや○教育長（田代宗夫君）ってくださいということで、時間をそこでこれまでで鹿児島県の中でもたくさんの学

１年間とちょっと置いてしていただいたんで校が統合いたしまして、新聞のほうにも統合

すが、とにかくたくさんの学校で子どもたち

した後の状況とかいろいろ書いてございます。

を切磋琢磨させたいと。「学力は大丈夫です

私も読ませていただきました。確かに、学校よ」と言ったら、「いや、学力の問題だけじがなくなれば地域は寂しくなる。これはどこゃないんだ」ということで、それからＰＴＡも同じことでございました。でも、学校はなの方々が地域を一生懸命説得をされまして実くなるけれども、子どもがいなくなるわけで現したわけですが、現在、市長もこの前何かはないんだと。この子どもたちをもとにしなのついでに答弁されましたけれども、当時合がら、自分たちで地域を活性化する方法を考併するときに２３名いましたけれども、現在えていかなければならない、そんなことも書

子どもが２５名おります。そのときにＰＴＡ

いてありました。

の方がおっしゃったのは、「もう湯田小学校

今、私はありがたいことに、日置市は市長に行かせてくれなければ、ここを直る」と言の英断で校区公民館、地区の公民館ができてわれました。それで、私もちょっと待ってく

おりますが、これが私は大きな役割をこれかださいと、語ってくださいと申し上げたんでらは果たすのではないのかなと。ほかの市町

すが、そういう経緯もございます。

村でもなかなかやりたくても手をつけられな

確かに、今、皆田を見ましたときに、学校い、かなりの予算もかかりますので。共生協がなくなるというのは、朝晩マイクの音も聞

働のまちづくりでやってまいりましたので、こえないし、寂しいだろうと思うんですが、この活動を地域のこの公民館活動が盛んにな

それを何とか地域の祭りや運動会、いろんなってもっともっと地域を盛り上げるような、もので補って活性化を図っていらっしゃるし、

今現在も花火大会とか祭りとか、いろんな活

子どもたちも減ってはいない、むしろ、ふえ

動がこの五、六年間の間にたくさん出てまいているような状況になっているところでござ- 94 -

います。

定的じゃないんですけれども、やはりそうい

いろんな活性化策があると思うんですが、う中にあって校舎建てかえ計画が始まったわ

みんなで血を合わせていく必要があるのかな

けです。今はまだ基本設計の段階ですけれどと思っております。

も、今後この設計変更等も勘案しながら進め○９番（上園哲生君）ていかれているんでしょうか。

確かにそういう状況に置かれれば、地域の

やはりそういうところの、先ほど申しまし

住民の方々も動くこともよく存じております。

たように時系列がちょっとずれてるような気

ただ、やはりそこにいろんな心配りがいるだがするもんですから、市民の方々もきちっとろうと思うんですよ。

したご説明をいただきたいという希望があり

例えば、約３０年ほど前に吹上町の場合はます。そこにつきまして、ちょっとご説明を統廃合をしました。平鹿倉、藤元、野首、吹いただけたらと思います。

上小学校。そうしまして、いよいよ伊作小学○教育総務課長（宇田和久君）

校に、もう平鹿倉から来る子どもたちは１人お答えいたします。

もいなくなりました。ところが、伊作小学校

現在、基本設計を委託をしている最中でごの校長先生がいいことをしてくださいまして、ざいまして、次に実施設計となっておるとい

旧小学校の校歌が大変いい校歌だったと。そうことでございます。

して、その校歌をＣＤに落として、そして、

そのような中で、５月１日の児童数の推教育委員会にも届けたという報告を受けてお移癩癩その 学校区 の、 その部 分に 対して の補ります。そうしましたら、平鹿倉の校区では助の対象枠になってくるということでござい

そのかつての懐かしい校歌をかけながら、そます。したがいまして、来年の５月１日が基して、もともと山手のほうですから炭焼きと準になりまして、それに基づいて補助申請をかそういうのが得意な地域でしたけれども、行っていくということでございます。

ピザの窯をつくって、そして、地域のご婦人

将来的には再編があるかない中では、国との方々がそのピザをつくる研修に行かれて、してもちゃんとした推計がとれない限りは補そして、今それを焼いて、ほかの地域からま助対象としては認めてくれないということでたそこを食べに行ったり研修に行ったりしてございます。
以上です。

るようであります。

○９番（上園哲生君）

そのように、やはり何か１つきっかけを与えてくださいますと活気がでてきますんで、今答弁ありましたことは、よく理解できる

いろんな心遣い、配慮をそういう地域にはむんです。ですけれども、今後のキャパシティ

しろ気遣っていただきたいというふうに思いの問題というのもございますんで、ちょっとます。

お聞きをしました。

次に、いよいよ市長の分にも入ってまいり

それとともにもう１つ、ただいま文部科学

ますので、再編成計画で集約校となる学校施省の有識者会議で協議をされております、き設について伺います。

のうも同僚議員の防災についての質問がござ

まず、伊作小学校、先ほど補助事業のこと

いましたけれども、大規模地震に備えた沿岸を言われましたけれども、やはり廃校対象と部に立地する学校の津波対策を明記した学校なっている３つの小学校の結論が、まだ対象

施設整備指針というのの改定が決定をし、そ校であって結論が出ていない状況ですんで確して、７月中に正式決定された後、全国の自- 95 -

治体に通知をし、対策の必要な学校の実態調

今年度の新入生も１４名と、徐々に成果が査や支援策を検討するということが報じられ出始めております。そこで、新たな基金造成ておりますけれども、伊作小学校の場合、標を検討した矢先に、来週の６月２３日には廃高、そういうもので津波の到達の恐れがある校対象としての説明会が行われます。

ところは高台の避難路整備を求め、あるいは、

この伊作田地域の皆さんの努力の成果につ避難場所がなければ校舎の高層化や高台移転

いて、どのような感想をお持ちになり、今後を促すというふうに政府のほうは言っておるの対応をどのようにお考えになっておられまわけですけれども、伊作小学校の場合はちょすか。

っと海抜も低い、そして、避難を高台のほう○教育長（田代宗夫君）に行くにも大変ちょっと小学校の下級生にと伊作田のほうは本当にこれまで２回ほど説ってはきついような状況にありますけれども、

明会等にも行きましたけれども、保護者や地こういう小学校の立地に関する国の関与はし域の方々が確かに何とかして残したいと、行てくる兆しがあるわけですけれども、そうい

政も努力をせえという、お叱りやらいっぱい

うことをどのように捉えておられますでしょいただいたところでありまして、そのようなうか。

いろんな取り組みをしていただいていること○教育総務課長（宇田和久君）

は大変ありがたいと思っております。

国の関与といいますか、私どもとしては小ただ、第２次計画で今上げておりますけれ

学校も含めて、宮内の高台、大汝牟遅神社のども、私どもが目指すのはやはり基本方針に

高台のほうに避難訓練も年間を通じて小学校

基づいた再編というのを考えております。なのほうで行っているところでございます。

ぜ基本方針のとおりかというのはもう申し上基本といたしましては今の場所に建てかえ

げませんが、子どもの豊かな活動を保障するて、津波等に対しては避難訓練で対応するとと、どこの地域にいても同じような教育が受いう考えでおります。

けられるという、そういうことから基本方針を立てておりますので、まだその時期にどう以上です。

いうふうになるかわかりませんが、今のとこ○９番（上園哲生君）

ろでは説明会に行って同じような説明をして今後、国の動向等に振り回されることがな

いきたいと思います。

いように、そして、やっぱり財源に限りがありますから、今後のことをよう見据えて計画

ただ、前から申し上げておりますとおり、をして、推進していただきたいと思います。

私どもは教育委員会としてそのような望まし

同じく、第２次再編成計画の東市来のこと

い環境を、どこの地域にいても受けられる環
境をつくろうということで進めておりますのについてちょっとお尋ねをします。
本市の一番沿岸部に存在する伊作田小学校

で、最終的には地域の方々がそのことをどうについてですが、ここの地域は地域の方々が判断されるか、最終的には地域の方々の合意

地域の小学校を何とか残そうと考えまして、形成というところに委ねておりますので、そ貴重な浄財を基金に小学校生のいわゆる家庭のあたりは十分地域の方とまた話し合っていの転入者に対して、家賃補助、あるいは、新きたいと思います。

築助成をして、小学生をふやし、複式学級に○９番（上園哲生君）
最終的にはその地域の人たちの判断というならないように地域を上げて努力してところことでございますけれども、教育委員会からであります。

- 96 -

そういう指導があれば、やはりそういうふうて住民の地区の皆様方がどう理解していくのになっていきますよ、どうしましても。

か、ここあたりが大きな課題でもございます

そこで、基本方針の原則は変わらないちゅ

けど、行政としてもやはりこれだけの公営住

うことでございますんで、次に美山小学校の宅を含めてある程度の行政としてやったことことについてお尋ねします。

も認めていただき、それでもその学校のほう

市長は昨日の答弁で、この６月にも、これが児童数が減っていく中においては基本方針

は私がつけ加えたんですけれども、小規模校にしていかなきゃならないというふうに思っ

維持を当初の目的として、地域活性もありまておりますので、ここあたりをきちっと説明したけれども、やはり私どもの頭の中にはそしていただければ住民の方々もある程度ご理のことが入っておりましたんで、そこで、解をしていただけるというふうに思っており

６月には１０戸の公営住宅が完成されますとます。

いう答弁がありました。

○９番（上園哲生君）

ここも６月２６日には美山小学校の鶴丸小

なかなか頭では理解しましても、一方で喜学校への統廃校の説明会が行われます。実際

ばせとって、一方でがっかりさせるような、に統廃校までは時間がかかるとはいえ、その何かちぐはぐさを感じる市民の方も多いと思ような方針が示されていれば、今公営住宅をうんですよ。ですから、もう基本方針でそこつくって、そして、もう廃校への道を歩くので進まれるということであれば、本当に丁寧

かということになりますと、その手法に憤りに説明していかざるを得ないだろうなと考えを感じる地域の方々もおられると考えます。

ます。

このことは今回の補正予算で計上されまし

次に、今度はほかの集約校についてですけ

た公営住宅についても同様のことがいえるとれども、集約校の対象として日置小学校とか、考えますが、この整合性についてどのようにあるいは、鶴丸小学校なんかが上がっている

説明を、丁寧にしていくしかないと思います

わけですけれども、ここの小学校がほかからけれども、市長のお考えを伺います。

の小学校も集約するキャパシティというのに○市長（宮路高光君）

は問題がないのか、そこらについてちょっとお尋ねいたします。

基本的にこの１０年前を振り返りますと、○教育長（田代宗夫君）

それぞれの校区のいろんな話し合いに行きました。その中で出てきたのが、やはりそういその問題は児童生徒数を現在の数で計算しう学校を中心とした中で活動したいから、てもわかりますけれども、とにかくその学校

１つの要望が公営住宅ということがそれぞれに集約させるということでしておりますので、出てまいりました。

もし足りないのであれば、当然それなりの対応をしていかなきゃならないしと考えておりその中と、今回の学校再編、整合性という部分でありますけど、基本的には地域に子どます。

もを残そうと、そういうことが一番大きな課○９番（上園哲生君）

題の中で、今回のこの公営住宅におきますマ

説明会の中でもありましたけれども、やは

スタープランを中止いたしましてこの７団地

り今度は集約をされる側の学校、そういうとにつくる計画をつくらしていただきました。

ころのＰＴＡの方々の、あるいは、地域の人

その中で今でてきております２次の再編、たちの意見というのもやはりしっかり聞く機

基本方針でございますので、このことについ会が必要だと思いますんで、これも検討して- 97 -

いただけますでしょうか。

きましても教育長のほうから私どものほうに○教育長（田代宗夫君）

はきちっと説明もいただいております。それを了承した中において、教育委員会のほうで今、再編対象校について説明に上がってお今説明に回っております。

りますが、その前に集約校については私どものほうから出向いて、集約校の公民館長さん

また、今おっしゃいましたとおり財政的なとかＰＴＡ会長さんとか、関係の方々に集ま裏づけ、やはりそういうことがきちっと決まっていただいて、このように集約する予定でってくれば、集約する学校にいたしましても、再編の計画を立てましたと、今後、もしそのまた、いろんなところにおいてもこういう営ことが決まりましたら、これからの集約した繕整備はきちっとやっていかなきゃならんと後の学校のあり方とかいろんな問題が出てまいうことでございますので、教育委員会と市いるでしょうから、その問題については一体長部局が違うということじゃございませんのとなって話し合いをしていきますということ

で、ここあたりはいつも一体化した中で物事で、事前に説明をしてございます。

を進めていくというふうにご理解してほしい○９番（上園哲生君）と思います。
○教育長（田代宗夫君）

もう残念ながら時間が迫ってまいりました
んで、いずれにしましても国のほうが相次ぐ

ご指摘のとおりだと思います。私どもも地制度や運営の変更が示され、そうした中で地域にある学校をなくしたいわけではありませ

域の実情を勘案しながら、せっかくよき政策ん。残したいのはやまやまであります。

を執行しながら、そのタイミングがずれて、でも、これから子どもたちが１０年後、教育委員会と市長部局との連携、政策執行の２０年後、この厳しい時代を生きていかなけ

進め方にちぐはぐさをやっぱり感じるところ

りゃいけない。そうなったときに、果たしてがあります。

どういう環境を整えてあげればその中で生き

この小中学校再編成計画は、本市の根本にていけるかどうかということを念頭に置きなかかわる大改革だと私は思っております。本がら、真剣になってこれまで検討してまいり

市の子どもたちの、そして、地域の未来を創ましたし、その過程についてもこれまで全て造する大事な計画ですから、痛みも覚悟して市長とも相談しながら一体となってやってきいただかなければなりません。何かを我慢しております。
最後まで本当に地域の方々のそういう痛みて、新たな財源確保も必要です。
市長と教育長、教育委員会が一体となって、もわかりますから、誠心誠意努力をしてまい十分に協議をしていただきまして、覚悟を持りたいと思います。

って推進していただかなければ、なかなかよ○議長（宇田栄君）

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可しい結果に完結できないと考えております。

ます。

最後に市長の覚悟をお聞きして、質問を終〔１１番坂口洋之君登壇〕わります。

○１１番（坂口洋之君）○市長（宮路高光君）

皆さん、おはようございます。一般質問

このことについては、子どもたちを含めて２日目、２番目に質問いたします。

行政、市長部局と教育委員会、これが一体でなければならないと、いつも思っております。

私は市民の命と暮らし、平和と雇用を守る

そういう中におきまして、今回の再編につ立場で、社民党の自治体議員とまして一般質- 98 -

はどうなのか。

問をいたします。

２つ目は、伊集院まんじゅう、湯之元せん

初めに、日置市の少子化対策、子育て支援

べいと並び、日置市として売れる特産品、おについて質問をいたします。
新聞、テレビを見れば、毎日のように少子

土産品づくりについて、現在、日置市関係団

高齢化、人口減少社会という言葉を見たり聞体、各商店、どのように取り組まれているのいたりしない日はありません。日本創生会議

か伺います。

によると、２０４０年には８９６の自治体で③日置市はお茶の生産地でもあり、また、

若年女性が半減し、自治体機能が消滅すると市内各地域には隠れた名産品の菓子が販売さいう衝撃的な報道がなされました。

れております。一方、知らない市民も多く、

昭和２２年から２４年の団塊世代が地元産を生かしたお茶とお菓子のまちづくり

２７０万人、また、団塊ジュニア世代と言わで活性化を図るべきではないかと考えます。

れます私を含めました４０代をやや上回る年

４つ目です。給食センターの地元産の活用

代が２１０万人います。一方、２５年度の出と今後の取り組み方針について、どのように

生 数 は １ ０ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 と 、 １ ０ ０ 万 人

考えているのか伺います。
３問目、川内原発の再稼働と避難計画につを下回るのも来年なのか、数年後なのか、危いて質問いたします。

惧されるところでございます。

１つ目、国が進める川内原発の再稼働につそういう危機的な状況がこの１０年間指摘

いての、現在の市長の考え方を伺います。

されましたが、少子化の大きな解消につなが２つ目、避難計画の日置市内３カ所の説明っていないという現実もあります。少子化は会の状況はどうであったのか伺います。

社会保障制度や労働不足という大きな問題も３つ目に、避難計画の現状と各関係機関、

予想されます。改善に向けてより一層の対策

各自治体、市民への協議や周知の状況はどうが求められます。

なのか。

そこで、第１点目、日置市の少子化対策、

４つ目、要援護者の把握と対策の状況はど

子育て支援について質問いたします。

うなのか。

①２３年度から２５年度の４地域ごとの出以上、３点について質問をし、１回目を終

生数と、日置市の合計特殊出生率の状況はどわります。

うなのか伺います。

○議長（宇田②日置市子育て支援計画後期計画の進捗状

栄君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開況と成果と課題は何か。

議を１１時１０分といたします。

③子育て支援に関するニーズ調査が２月に実施されました。結果の状況についてどのよ

午前10時57分休憩

うに市として分析されているのか伺います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

④２７年度から実施されます子ども・子育

午前11時10分開議○議長（宇田て支援制度に向けての本市の基本的な考えを栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

伺います。

〔市長宮路高光君登壇〕

２つ目です。日置市の食の地産地消の特産品づくりについて、４項目お聞きいたします。

○市長（宮路高光君）①日置市の食に関する贈答、お土産品は、

坂口議員の答弁にする前に、２カ所、私のどのようなものがあるのか、近年の販売状況

発言を訂正をさしていただきたいと思ってお- 99 -

率でございました。

ります。
池満議員の質問でございまして、きのうの内容につきましては、緊急時の一時預かり

質疑の中で「美山地区が６月末に完成」といや、土曜日、日曜日に親子で参加できる施設

うことでございました。これは「８月下旬にの要望等があり、今後も子ども・子育て会議

完成して、９月１日入居」と、こう訂正させでも意見を伺っていきたいと考えております。
その４でございます。質の高い乳幼児期のていただきます。


学校教育、保育の総合的な提供をすることと、

保育の量を拡大することで、待機児童の解消、

そして、保育事業のサービスの拡充と考えま

すが、今後の国の動向を見ながら日置市子ど

も・子育て会議の中で検討をしていただくものと考えております。
２番目の、日置市の食の特産品づくりにつ

それでは、本題に入りまして、答弁をさしいてということでございます。

ていただきます。

日置市の食に関する贈答、お土産は、お茶、

１番目の、日置市の少子化対策、子育て支

焼酎、地元食材を活用した鍋スープ、みそ、援について。
その１でございますけど、出生数は、平成

さつま揚げ、ちりめん、あま塩など、地元特

２３年度、２４年度、２５年度の順で、伊集

産農産物といたしましては、いちご、緑竹、院地域が２４３人、２０７人、２０５人。東アスパラなど、数多くあると思っております。

地域が６７人、６６名、７６名。日吉地域がお土産、贈答品としての販売状況について

２７名、１７名、２６人。吹上地域が４８人、は、今のところ把握しておりません。
２番目でございます。現在、日置市が代表

４４人、５２人と推移しております。
また、日置市の合計特殊出生率は、５年後するお菓子として、伊集院まんじゅう、湯之との調査でございますが、平成１９年度が元せんべいは地域を代表する２大銘菓として

１.４６、平成２４年度が１.５４という状況

広く県内外にも知られているところでもござになっております。

います。

２番目でございます。さまざまな保育ニー

日置市が合併して間もなく１０年を迎えよズの対応や乳幼児医療制度の充実、子育て支

うとするわけでありますが、これまで日置市

援センターの各地域への設置、また、保育所のどこの地域でも販売される共通お菓子やおにおける延長保育事業、放課後児童健全育成

土産品の開発までは至ってない状況にありま事業や乳児家庭全戸訪問事業など、子育て支す。
今後、市の観光協会や商工会の商業部会、援事業を実施し、一定の成果を上げていると

観光部会等を中心に、各地域のお菓子事業者

考えます。

の代表者や若手後継者等で、実現に向けた検今後は新たな計画を、本年度ニーズ調査の討の場を設けたいと考えております。

結果等も鑑みながら日置市子ども・子育て会

３番目でございます。日置市では良質のお議の中で策定していくことになります。
３番目でございます。就学前の保護者を茶の生産地としてある一定の評価もされ、ブ

１ ,０ ０ ０ 件 抽 出 し て ニ ー ズ 調 査 を 実 施 し た

ランド化されております。お菓子に関しても、

結 果 、 ７ ０ ２ 件 の 回 答 で 、 ７ ０ .２ ％ の 回 収

先般申し上げました伊集院まんじゅう、湯之- 100 -

元せんべい以外にも、自社独自で製造されてる者を「避難行動要支援者」として位置づけいるお菓子も数多くあることも認識しておりており、災害対策基本法の一部改正により平ます。

成２６年４月１日から避難行動要支援の名簿作成が義務づけられているところでもござい議員の提案されました活性化対策についてます。

は、地場産業の育成、特産品開発につながると思いますので、前答弁いたしましたとおり

要配慮者の把握については、福祉の要援護

いろんな方々と検討して、そういう開発がで者名簿を基本に、今後、介護や障がい者、難

きるようそういう場を設けていきたいと思っ病患者などの情報をもとに、９月末をめどにております。

名簿を充実させていきたいと思っております。
以上で終わります。

４番目は、教育長のほうが答弁をいたしま〔教育長田代宗夫君登壇〕す。

○教育長（田代宗夫君）

３番目の、川内原発の再稼働と避難計画に

４番目についてお答えいたします。

ついて。
再稼働については、新規制基準に基づき、日置市内の給食センターでは、地元産の農

原子力規制委員会において適合審査で安全性

林水産物等を農林水産課と連携をとりながら、が審査されていくと考えております。

それぞれに数量等を確保できる食材を納入し、活用してるところであります。

また、再稼働についても、これまで申し上

今後の方針といたしましては、地元業者のげましたとおり県及び立地自治体の意見を尊供給体制が整えば、可能な限り活用を進めて重したいと思っております。

いきたいと考えております。

２番目でございます。今回の避難計画は基○１１番（坂口洋之君）

本的な計画であり、放射能の風向きに対する拡散予測に対する２次的な避難計画など詳細

市長、教育長から答弁をいただきました。

な部分は、これまで市民の皆様方に不安が残

再度質問をいたします。

ることもあったかと思っております。

今回、私は少子高齢化、人口減少社会というそういった強い危機感の中で一般質問をさこの避難計画は、１つの自治体だけでは十せていただきました。

分な計画をすることが難しい点が多々あります。引き続き、国、県、及び関係市町との連

今回、１２名の議員が一般質問をするわけ

携を図りながら、充実していきたいと考えてですけれども、７名の議員が人口減少、そしおります。

て、少子化ということで、ここにいる２２名

３番目でございます。避難計画の状況につの議員も多くの議員が人口減少、少子化については２番目で申し上げたとおりでございまいて非常に危機感を持っております。そのこす。これまでも自治会長や地区公民館長等へとについての市長の認識を伺います。

の説明や、市民に避難計画図や原子力防災防○市長（宮路高光君）
このことについては、私自身も大変今の昨

災のしおりなど、各世帯に配付するなど、周今の状況を把握したときに、この少子化、高知をしているところでもございます。
４番目でございます。平成２６年３月末に齢化もですけど、特に少子化問題というのは市の災害時における要配慮者の避難支援計画

十分市としてのいろいろと関係機関の皆様方を策定しました。計画では、要配慮者の中でのご意見をいただいて、対策をしていかなき

災害発生時の避難に当たって特に支援を要す

ゃならないというふうに思っております。

- 101 -

おります。

○１１番（坂口洋之君）○１１番（坂口洋之君）

少子化は日置市だけの問題ではないという安倍政権は６月９日の中で、国の基本方針

ことも、私は十分認識しております。
１つは子育てしやすい環境をつくって、子の中で少子化対策については第３子への支援、どもの１人でも多く生みやすい社会をつくる

そして、結婚、妊娠、出産、育児を切れ目なということもありますし、抜本的な問題は、

くサポートしていくという基本方針を述べら

まず若い世代の未婚率の上昇というのも大きれております。
私はそれにプラスして、やっぱり教育の充な問題という形で指摘されております。
また、若者の不安定な雇用です。そして、実までを含めた形で実施していただきたいと子どもを生んでも小さいときは割と国や地方思いますけれども、安倍政権のこの基本方針

自治体の支援があるんですけれども、高校、について、どう評価し、本市の施策に反映に大学に行った場合、やはり経済的な支援があ

どう連動させていきたいのか、市長の考え方って、なかなか子どもを生んでも十分な教育をお聞かせ願います。

ができない、十分に育てられないという、若○市長（宮路高光君）

い世代の不安もありますので、少子化対策と今ご指摘ございましたとおり、それぞれのいうのはあらゆる角度で取り組まなければな

乳幼児の問題、また、妊婦さんの問題を含めらないということを、私も十分認識しておりて対応していかなきゃならない。今は国のほます。

うにおきましても、特に、小学校の場合には

この１０年、国や各自治体でさまざまな形

無償化ということがございますけど、その以で少子化対策をとられました。国のおいては前の方々に対してもやはりある程度の今後に子育て手当の充実、出産の補助金の充実、そおきましては無償化に近い形の中で、保育料して、地方自治体においては乳幼児医療の無とか、幼稚園施策はやっておりますけども、料化等の拡充が図られたと思いますけれども、これではまだ不十分な部分がありますので、根本的な少子化対策には、一定の効果があっ

十分そこの点についても国として今後やはりても抜本的な効果がないのではないかという財源的な裏づけということでやっていただきことを、ちょっと危惧するところであります

たいというふうに思っております。

けれども、これまでの、国、各自治体の取り○１１番（坂口洋之君）

組みについて、どのように市長は検証されて市長の述べられたとおりだと思います。

いるのかお尋ねいたします。

小学生、中学生の６人に１人が貧困というふうな家庭もされておりますので、当然、教○市長（宮路高光君）
各自治体におきましても、私どもの自治体

育の充実にも力を入れていただきたいと思いもですけど、限られた一般財源の中でそれぞますけれども、先ほど市長の答弁の中で、出れ精いっぱいそれぞれの知恵を出してやって生数についての答弁がございました。伊集院いるというふうに思っております。

地域も２３年度は２４３人、２４年度につい今、ご指摘ございましたとおり、これは本ては２０７人、２５年度については２０５人

当に国の抜本的な改革、こういうものを、今ということで、実は伊集院も、伊集院だけ見

社会保障問題の中におきまして検討もされてますとこの３年前と比べて４０人近く減少しおりますので、やはり国が先頭に立って、こているという、そういった数字が述べられまのことについて対処していくべきだと思ってした。

- 102 -

これから出産適齢期の若い世代の方々が減れども、やはり２６の地区公民館の年齢構成

少すれば、当然出産数も減少傾向になるのでの現状などを市として細かく調査研究すべきはないかということも危惧されるところでごではないかと思いますが、その点についてのざいます。

考え方を伺います。
○市長（宮路高光君）

地域を回りますと、伊集院の場合は若い世代の方々も多いんですけれども、周辺部を回細かいデータはすぐつくれますので、地区

りますと、かつて学校があった地区でも子ど館の皆様方にはそういう年齢層を、そういうもの数が年々減少しております。例えば、高ものはまたきちっと整理して、お渡ししてい

山小学校では一番若い年齢の方は何歳だといきたいと思っております。

うことかということをちょっと調べていただ○１１番（坂口洋之君）

きましたら、小学校４年生、旧高山地区を見ぜひそういった形で、人口減少について私ますと１０歳が一番若いという、そういったたちは全体の数字というのは把握はできるん

構成でございます。

ですけれども、細かい地区単位の人口の状況

当然ながら、２６の地区公民館単位においとか年齢構成とか、そういった数字もやはりても、子どももいない、未就学児もいないよ

私たち議会２２名の議員、非常にそういったうな、そういった地域が現実にあらわれ始め情報を知りたいですので、ぜひそのことは早てきてるのではないかということを、私は危急に取り組んでいきたいと思っております。

惧されておりますけれども、現状についての

昨日も１８番議員が人口減少に対しては研市長の認識を伺いたいと思います。

究等を市としてはすべきではないかという、○市長（宮路高光君）

そういった質問があり、市長の答弁の中では、おっしゃいますとおり、２６地区館ござい「先進的な人口減少対策プロジェクトについますけど、大変もう子どもたちのいない地区て調査研究する」との答弁でありましたが、もあり得るというふうに認識しております。

市長のもう少し具体的な考え方をお聞かせ願

そういう中で、今回２７年度からやはりそいたいと思います。

ういう地域で、さきも今まで地域づくり事業○市長（宮路高光君）

でハードを主にしておりましたけど、そうい

人口減少という１つの言葉の中では、何をうソフト事業で独自でそういう困っている中どうという部分は難しいというふうに思ってにおいて何か対策はないのか、今回いろんなおります。ただ、この人口減少していく中に新しいアイデアを地域づくりの中で実施して

おいて、いろんな分野の中でいろんな不都合いただけるよう、今説明会もしておりますし、が出てきているのも事実でございますので、また、２７年からそういう計画も出てくるのほかのいろんな先進地におきまして、いろん

かなと思っております。

な中におきまして今はいろんなテーマが、人○１１番（坂口洋之君）

口減少におきますそれぞれの現状と課題というのがいろんな分野で出てくるのも事実でご先ほど述べたとおり、この人口減少社会とざいます。

いうのは避けられない大きな課題であると思
いますけれども、当然２６の地区公民館単位

そういう中におきまして、もう少し具体的でも、伊集院のように大きな地区公民館から、なテーマに絞って、それぞれの部署によって

また、学校が統廃合でなくなった、そういっもそういう研究っていいますか、先進地も視た小規模な地区公民館まであると思いますけ

察しながら、私どもの地域に合うものが何が- 103 -

あるのか、一口には言えませんので、個々にただいまの病児・病後の関係、それと、休それぞれやっていくべきであるというふうに

日保育、これについて２６年度までの関係で思っております。

すけども、病後児保育と休日保育、これにつ○１１番（坂口洋之君）

いては計画に沿って実施しているちゅう考えでおります。全ての保育園がそういうことを次の子育て支援計画の後期計画について、やってるかちゅうことではございませんけど、再度質問をいたします。

限られた保育園の中で実施している状況でご２２年から２６年度まで、日置市の子育てざいます。

支援計画が実施されました。私も細かい内容についてはこの冊子を細かく読んでいただき病児保育につきましては、当然医療機関とたいと思いますけれども、この計画の中で子の関係もありますので、そういうところも今

育てニーズによると、就学時児童の７５.７％

後子育て会議の中でいろいろ協議して、医師が何らかの保育サービスを利用しており、今会とかそういう部分と協議を詰めていかなけ

後利用したい希望サービスについては、一番ればならないかと現在は思っているところでに 認 可 保 育 所 が ２ ４ .７ ％ と 最 も 高 い 。 続 いございますけど、それについては今後の新して 、 病 児 ・ 病 後 児 保 育 が ２ ２ .２ ％ 、 ３ つ 目い子育て会議の中で検討させていただきたいに休日保育が１７.９％となっております。

と思っております。
以上です。

認可保育については保育園の定員自体もふ○１１番（坂口洋之君）

やしたということで、現在基本的には待機者

今回、子育て支援計画の中で、特に若いおがいないと私は認識をしております。
２つ目の病児・病後児保育を利用したいと母さんたちが、子どもが病気をした場合、どいうニーズと、休日保育を利用したいというこに預けていいかというそうった悩みの声もニーズが高いわけでありますけれども、この多数寄せられております。

後期計画の中での２６年度までの方向性と目昔であれば近所に祖父母がいたりとかして標値がこの計画の中に示されていると思いまる方が、預けやすい環境であったんですけれすけれども、現状と目標値について、これまども、やっぱり近年の核家族化によってそう

でどうであったのかお伺いいたします。

いった悩みを抱える若いお母さんたちも多い○福祉課長（東わけでございます。

幸一君）

昨年私は、３月議会の中で病児保育の設置

休日保育等の現状と今後目標達成はというについて質問をいたしました。その中でやはことでございます。
後期計画におきまして、休日保育につきまり医師会との関係がなかなか難しいというこ

しては、当時実施個所を１カ所ということでともありました。当然、財政的な支援という計画をしておりました。現在その１カ所を保のもあるんですけれども、そこら辺の医師会持しているということで、平成２３年の３月との関係について、具体的な話し合いがあっから１カ所確保しておるところでございます。

たのか、そのことについて現状についてお伺いしたいと思います。

以上でございます。

○市民福祉部長（吉丸三郎君）○１１番（坂口洋之君）

現段階につきましては、医師会との小まめ

済いません、もう少し詳しいご説明を願いたいと思うんですけれども。

な協議はまだやっておりません。

○市民福祉部長（吉丸三郎君）○１１番（坂口洋之君）- 104 -

病児保育については、やはり受け入れで医いただきました。このニーズ調査についても療機関との関係があるというのは、私も十分

資料の中に細かく掲載されておりましたけれ

それは認識しております。

ども、この調査についてさまざまな意見が出

鹿児島県内においても、鹿児島市で７カ所、されたと思いますけれども、どういった傾向

霧島市、指宿市、志布志市、薩摩川内市、鹿であり、子育て世代の方は何を求めていると屋市が、現在設置がされております。

市長は認識をされているのかお尋ねをいたします。

来年度以降の子育て支援計画と並行しまし○市長（宮路高光君）て、今後具体的に医療機関と協議をしながら設置に向けて市として努力をすべきだと私はそのニーズの中でもさっき言いましたよう考えておりますが、市長の考え方をお聞かせに、７００人の方が出てまいりました。特に、願いたいと思います。

今ございましたとおり、この病児の保育につ○市長（宮路高光君）

いてもございますし、また、保育料の軽減も今、ニーズの中にございましたとおり、特という部分もあったり、いろいろと財政的なにお母さんたちが不安がっている、こういう負担、大変厳しいんだなということをこのことについては私ども誠意をもって、医師会

ニーズの中でも痛感いたしましたので、ここともしながら、また保育所とも十分打ち合わあたりが私ども日置市にできる最大限の中はせをして、今回の計画の中に盛り込んでいく

どこなのか、また、私どもができなければ国ような形をしていきたいと思っております。

のほうにどういう形で要望していくのか、こ○１１番（坂口洋之君）

ういうものも識別しながら整理していきたい

市長に再度お尋ねいたします。

というふうに思っております。

市長自身は病児保育のニーズに対して、設○１１番（坂口洋之君）
さまざまな形で自由意見ということでさま置したいのか、そこら辺の意気込みをお聞かせ願いたいと思います。

ざまな意見が出されておりますので、ぜひ市○市長（宮路高光君）

長も目を通していただきまして、若い世代の率直なご意見を十分認識していただきたいな

さきも申し上げましたとおりに、私のほうと思っております。

はやはり行政としても、ちょっと財政的な部

その中で、学童保育についてもさまざまな分もありますけど、これはすべきだと思って意見も寄せられたと思いますけれども、そのおります。
ですけど、今言ったようにやはりこれを受

子育て支援会議の中でも若い委員のお母さん

け入れてくれる保育園、こことも十分協議をが、学童保育は入所しづらい、入れないといしていかなきゃならないというふうに思ってう、そういった意見もその会議の中で出されおりますので、今後協議を重ねながら、設置たんですけれども、伊集院を見ても８００名をしていく方向で進めていきたいというふうを超える小学生がいる中で、学童保育の受けに思っております。

入れについてはそう多くはありません。
私も先般、受け入れている２つの保育園に、○１１番（坂口洋之君）
２月に実施されました日置市の子育て支援

学童は入れますかという電話を入れました、に関するニーズ調査について、再度お尋ねをそしたら、２つともいっぱいで、現時点ではいたします。

入れませんという、そういった回答があった
わけでございますけれども、学童保育が入所

私も先般、子育て支援会議に参加をさせて- 105 -

しづらいという状況について、市としてしっ

また、学童保育を運営されている保育園にかり把握されているのかお尋ねいたします。

聞いても、夏休みとか、子どもの安全性を考○市長（宮路高光君）

えると、現行の補助制度ではなかなか大きな

特にこの伊集院小学校校区、ほかの校区に形で運営しづらいという、そういった学童保

おいてはそれなりに保育園なり、または児童育の受け入れる保育園側の意向もありますの館であったりしておりますので、伊集院校区

で、補助の関係もありますし、さまざまな課の８００人の子ども、特に低学年という部分

題がありますので、ぜひ市長自身みずからいもございますけど、大変今の保育園の中ではろんな意見を集約していただきたいなと思っ

ニーズに対応しきれない部分もたくさんあるているところでございます。
次に、２７年度から実施されます子ども・というふうには認識しております。

子育て支援制度、日置市としての子育て計画○１１番（坂口洋之君）

について、再度伺います。

現在、来年度の計画に向けて策定をされていると思いますけれども、学童保育について

来年から新しい子ども支援制度が実施をさ来年度以降の計画について、現在どういったれます。１つ目のやっぱり大きな課題として形で市として計画について話し合われているは、財源の問題です。全てのサービスを受けのか、現状について伺いたいと思います。

る に は １ 兆 １ ,０ ０ ０ 億 円 と い う 予 算 が 要 り○市長（宮路高光君）

ま す け れ ど も 、 現 行 で は ７ ,０ ０ ０ 億 円 し か特に今土橋校区のほうが学童保育をする受予算がないということで、来年度の具体的なけ入れ体制がないところもございますので、

サービス計画については小出しの状態で、どそういうところがどうにか児童館を中心とし

こまでサービスがあるのかわからないというてやりたいということもございますので、そ現状がありますけれども、当然、市としては

ういうものにはやっていかなきゃならないと来年度の計画に向けて取り組むべき課題があ思っております。

ると思います。

特に今言いましたとおり、人数の多いとこ

今回の子育て支援サービスについては、まろにおいてどこの箇所をまたするのか、特にず、使う利用者の保護者が保育の必要性につ一番問題は学校から近いのかどうか、ここあいて認定を受けなければならないという、大たりが一番大きな問題でございますので、やきな特徴があります。また、認定については、

はり学校から遠かればいろんな問題も起こり１号認定、２号認定、３号認定という区分けますので、場所の選定にもやはり限られてくがされると思いますけれども、本市の保育のるのかなということで、それで精いっぱい、

必要性と認定についての本市の考え方を伺い全部がニーズに応えられるかどうかはちょっます。
また、申請も含めて計画がおくれぎみと言と難しい部分もございます。

われておりますけれども、今後の計画作成に○１１番（坂口洋之君）
学童保育についても、市民の方からさまざ

向けての日置市としての具体的なタイムスケ

まなご意見をいただいております。特に、市ジュールをどういうふうに考えているのか、外から来られた方は、卒園した保育園に入っお尋ねをいたします。

てた方は割と入りやすいんですけれども、全○市長（宮路高光君）

くよそから来られた方にとってはなかなか入保育の必要性の認定について、私どもはやりづらいという、そういった実態もあります。

はり国の制度にのっとってこのことはしてな- 106 -

きゃならないというふうに思っておりまして、れていると思いますけれども、来年度の保育

このことについても今回の子ども・子育て会料の単価について、市長自身はどのような形

議の中で諮っていきたいというふうに思ってで考えていらっしゃるのかお尋ねをいたしま

おります。

す。

特に、このタイムスケジュールの中で保護○市長（宮路高光君）

者に負担をかからないように、例年と同様にこの単価については、国が示す保育単価の進めていかなきゃならないというふうに思っ基準がございます。今私ども市におきましてております。

は、それの段階によって市の上乗せもやって○１１番（坂口洋之君）

おります。

先ほど、１号認定、２号認定、３号認定の基本的には、国のこの単価の補助金っていことをちょっと触れたと思いますけれども、

いますか、国から来るお金がきちっと決まっ

この３つの認定についての市の考え方をお聞ていかなきゃわからないし、基本的にはこのかせ願いたいと思います。

単価をやはり国の補助制度の中で充実してい○福祉課長（東幸一君）

ただきたい。そうじゃなければ、市の単独のそれぞれの認定につきましては、今市長が中で補助をしていかなきゃならないというこ

申し上げましたとおり、国の制度にのっとっとでございますので、来年の場合についてもた形で市のほうも進めてまいりたいというふ

基本的にはことしと同じ基準の中で市としてうに考えております。

助成をしていかなきゃならないというふうに○１１番（坂口洋之君）

は思っております。

また、当然来年度から保育料の負担も変わ○１１番（坂口洋之君）ってくると思います。ホームページ上、来年保育の単価の分類について、先ほど私質問

度の保育の負担についての仮の保育単価といしましたけれども、現行の８分類から拡大すうのが掲載されると言われていると思います。

る考えがあるのかないのか、お尋ねいたしま

新方針制度の保育サービスについては、す。

１日最大１１時間利用できる保育標準時間と、○市長（宮路高光君）

８時間利用の保育短時間に分類されておりま

特にこれは所得といいますか、税の中で判す。そして、新制度の保育については、基準

断されて分類されております。特に私ども市に基づき市町村が認定し、公立、私立保育所の財政的な投入をしているのは、所得の高いは、市町村に納めるそれ以外は、直接事業所方にやっている部分が多いと思っております。

に納めると言われております。

ここあたりをまたこの子育て会議の中でも昨年６月議会で、１番議員が保育料の無料

この単価等も本年度を参考にしながら、また化軽減について質問をされております。市長

この中できちっとまた結論を出していきたいは、「幼稚園との平等性がありますので、検というふうに思っております。

討したい」ということなんですけれども、来○１１番（坂口洋之君）

年度、保育料の単価について各自治体でこれ次の、日置市の食の地産地消と特産品づくから認定されると思いますけれども、保育料

りについて、再度質問をいたします。

の軽減を求める声、また、現行の８段階から

市長自身も日置市のトップとして、市内、

もっと拡大をしていただきたいという、細か

市外、県外、あちこち行かれると思われます

い保育料の分類についての意見も多数寄せらけれども、日置市の食のセールスポイントは- 107 -

何だと考えておられますか、お尋ねいたしま

れども、具体的にどういうふうに進めていく

す。

考えなのかお尋ねいたします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

私どものところには、さっきも言ったよう

特に、この商工会、観光協会の中で、今後にお菓子もあるし、果物もありますし、焼酎

日置市の目指すそれぞれの特産品のことをすもございます。土産を持っていく中におきまるには、やはり２次加工とか６次産業化といしても、それぞれの時期にもよりますけど、う部分もございますけど、特にお菓子に絞っ

やはりいろいろ多種多様あるというふうに思てするのか、また、ほかのものにするのか、っております。

ここあたりもいろいろと、特にお菓子の場合○１１番（坂口洋之君）

についても後継者の皆様方と検討会をしてい私も仕事柄、市内各地の物産展を回って、かなきゃならないというふうに思っておりま

いろんな日置市のよい商品、旬なものを購入すし、または、果実を生産している方、それする機会があるんですけれども、日置市民での部会がございます。そういう方々とどういありながら旧４地域を見回すと、となりの町う形にしたらまたＰＲできるのか、ここあたにはいろんないい素材があるですけれども、りも十分そういう方々とも検討を進めていき

なかなかわからないという市民が多いのも事たいというふうに思っております。

実でございます。

○１１番（坂口洋之君）

ここにすばらしい点があるんですけれども、先ほどの取り組みとあわせて、やはり全国

その点がなかなか日置市全体で線になってつ

的にも６次商品の使った地域の活性化というながっていないんじゃないかと私はちょっとのが、全国各地の自治体で進められておりま思うんですけれども、そのことについてどうすけれども、例えば、日置市でも日置市の生考えているのかお尋ねいたします。

産者であります認定農業者や集落営農組織に○市長（宮路高光君）

６次産業化の成功事例や取り組み事例、支援

私どももやはり市内の皆様方がそれぞれ日のポイントの研修会等を実施できないのか、

置市のおきます旧町ごとじゃなく、１つの特

また、市として新たな支援策をやはり考えて産という部分を考えていかなきゃならない。

いかないといけないと私は感じておりますけ

また、それぞれＰＲといいますか、これもまれども、この生産者を含めた形の６次産業化

ずい部分があろうかと思っておりますけど、の活性化に向けた取り組みを充実させるべき

やはりそれぞれの地域の方々もそれぞれの、ではないかと考えておりますが、そこのこと

今私ども日置市で８つのこういう直販売所をについてお尋ねいたします。

持っておりますので、お互いに出かけていっ○市長（宮路高光君）て、何というかは自分の目で見て、それを感例を挙げますと、今、日吉地域におけます

じてほしいと、そのように思っております。

農事法人がございまして、そこが一番大豆を○１１番（坂口洋之君）

つくって、その地元のグループがそれぞれ先ほどの市長の答弁の中で、今後、市は市スープっていいますか、いろんなものをつくの観光協会や商工会の商業部会や観光部会等っております。こういうものも取り組みしてを中心に、各地域の菓子事業者の代表者や若おります。

手後継者などで、実現に向けた検討の場を設

これを取り組みをどう今後拡大していくの

けたいという、そういった答弁がありますけ

か、今からするということじゃなく、もう五、- 108 -

六年前からもそういう取り組みはしておりま

提案したいと思いますけれども、市長の考えすので、こういうものを拡充しながらやって方をお聞きいたします。

いかなきゃならんと思っております。

○市長（宮路高光君）
今までも城西高校の先生っていいますか、○１１番（坂口洋之君）
今回、私はお茶とお菓子屋さんとの取り組

そういう方々のお力をいただきながら、イチみ、活性化ということで、１つ提案をさせてゴパンをつくったり、これをローソンで売っいただきたいなと思っております。

たり、いろんな取り組みはやっております。

日置市内はお茶をつくる生産農家も多いでこういうことをやっているものについて、

すし、また、お菓子屋さんも非常に多いです。

まだそれが商品化してない部分もございます

各地域にさまざまな形でお菓子を生産されてけど、いろいろと今後あらゆる日置市にござきていると思いますけれども、その地域地域

います特産品を使って、お菓子とかパンとかの特色のあるお菓子がありますので、そうい

こういうものもコラボしていくことは大事なった中で、熊本県の水俣市はお菓子屋さんがことだと思っております。

多いということで、お菓子の事業者、自治体○１１番（坂口洋之君）

が連携して、お菓子のまちづくり、おやつの原発について、最後の質問をいたします。

まちづくりというのを取り組んでおります。

昨日もいちき串木野市のほうに原発再稼働

佐賀県の伊万里市は、伊万里焼が有名なんに 反 対 す る １ 万 ３ ,８ ０ ０ 人 の 合 わ せ て 署 名ですけれども、これもまたお菓子屋さんと焼が送られました。原発を即なくしてほしいとき物業者が協力しながら、お茶に合うお皿、いう県民も多いんですけれども、当然今の実お皿に合うお菓子ということで、毎年新作の効性のない避難計画については、まだやはり発表会を連携しながら取り組んでおります。

問題であるのではないかという市民感情もございます。

日置市では、妙円寺詣りで毎年数多くの方現状について市長はどのように認識されてが来られております。昔は伊集院まんじゅう
も飛ぶように売れたということをお聞きしているのか、伺います。

おりますけども、最近はなかなか買ってもら○市長（宮路高光君）

えていないという、そういった声もあります。

先般も私どもこの避難計画について県とのそういった中で、日置市はまず城西高校で説明会さしていただきましたけど、いろいろ

調理科があって、お菓子づくりもされているとご意見が出ました。その中で、特にこの避ようでございます。また、来るかわかりませ

難計画の中におきましては、受け入れる自治んけれども、県内で一番大きな菓子の食品工体という部分もございますので、広域的にな場と言われるセイカ食品も、現在進出に向けります。私ども市だけでできるもんではないて検討もされているようでございます。そしでございますので、県とも十分、またそれぞて、市内各地にはさまざまな形のお菓子屋されの相手先とも十分今後協議をしていきたいんがありますので、そういったところと連携というふうに思っております。

をしながら、日置市としてせっかく妙円寺詣○１１番（坂口洋之君）

りに来られた方々が、妙円寺詣りだけではな

先ほど８番議員からも質問あったんですけく日置市内のお菓子屋さんをめぐるような、れども、県知事が１０キロ圏内はつくるが、そういったお菓子を活用した日置市としてのそれ以外は実効性がないからつくらないといまちづくり等は検討できないかということをう、県知事が答弁をされました。３０キロ圏- 109 -

内の要援護者の避難計画は、これまでの方針

本来、避難計画については国が支援するのに沿って作成するとの立場であり、県との食ではなく、国が積極的にかかわって、この避い違いを見せております。

難計画そのものを国も県も各自治体も力を合

要援護者の１０キロ以上の避難計画につい

わせてつくるべきではないかと思っておりまて、つくるのかつくらないのか、難しいのか、すけれども、国に対してやはり支援計画の作

そこら辺について市長の認識をお伺いしたい

成への関与について求めていくべきではないと思います。

かと考えておりますが、市長の考えかたをお○市長（宮路高光君）

聞かせ願いたいと思います。
○市長（宮路高光君）

要支援者の皆様方を避難さしていくのは大変難しい状況はあると思っております。です

この国の関与といいますか、こういう部分

けど、やはり難しいから放置していくことはについては私は県と自治体できちっとしていいけないというふうに思っておりますので、けば、やはり身近に自分たちがおる場所を把

先般の同僚議員の中でも説明いたしましたと握しなければ、幾ら国がしてもそういう方向

おり、特に病院施設、そういう方々とも十分には行かないと。国として私はこういうもの

協議をしながら、ちょっと時間がかかってもに対します財政的な援助とか、そういうもの

やはりそういう避難計画というのはつくっては国がきちっとやっていくべきなことであっいくべきであるというふうに思っております。

て、やはり地元の自治体と県が中心になって○１１番（坂口洋之君）

このことの計画をつくっていかなきゃ、実効性のある計画にはならないというふうに思っ知事はつくらないということを発言し、その後、検討の余地もあるということも言われております。

ておりますけれども、市としてやはり県のほ○議長（宇田栄君）

あと２分です。

うにしっかりとした形でつくるべきだという○１１番（坂口洋之君）

ことを市長自身しっかり知事も言うべきだと安倍首相は世界一安全な原発であり、世界思いますが、市長の考え方をお聞かせ願います。

一厳しい安全基準と言われておりますけれど○市長（宮路高光君）

も、この避難計画が世界一安全な避難計画に発言のことについてどうこうと私は言うあなっていると私は感じておりませんけれども、れはないんですけど、私の考え方としては今そのことについての市長の考え方をお聞きかもお話ししましたとおり、そういうものは時せ願います。

間がかかって大変難しいことではありますけ○市長（宮路高光君）
このことについては、やはり１つの計画をど、私はこういうものはつくていくべきだというふうに思っております。

また改善するときは改善していかなきゃなら○１１番（坂口洋之君）

ない、そういう気持ちで私どもはやはり計画

私は３月議会の中でも指摘したんですけれの見直しというのもやりながら、避難計画もども、アメリカやカナダでは実効性のある避つくっていく必要があるというふうに思って難計画がなければ、再稼働してはいけないとおります。

いうふうになっております。国はこの避難計○１１番（坂口洋之君）

画については自治体丸投げの状態ではないか

次に、住民説明会についてお伺いします。

と思っております。

さまざまな意見が出されたのは私も十分認- 110 -

○議長（宇田識しておりますけれども、市民の中から風向栄君）

もう時間ないですからね。

きや避難先への避難ルートの問題も指摘され○１１番（坂口洋之君）ておりますけれども、日置市としてどう認識
し、改善に向けて現在の進捗状況をお伺いし最後の質問をいたします。

たいと思います。

原発の避難計画については、市民との協力と、正しい知識が重要であります。

○市長（宮路高光君）
この住民説明会でも出ましたとおり、私ど原発についての理解、避難計画についてのも風向きの中でどうするということまでは、市民の認識、避難先の南さつま市の市民へのまだ十分避難計画はつくっておりません。

理解、協力、日置市の避難場所についての市

オーソドックスな形の距離的な避難計画でご民の認識についてどのように考えているのか、

ざいまして、風向きで違ったらまた大きな形

このことを質問いたしまして、私の一般質問の移動を考えなきゃならない。

を終わります。
○市長（宮路高光君）

そういうことで、今後まだ時間がかかりま
すけど、そのときもマニュアルというのも今

特にこの原発につきましては、それぞれ皆後やはり私としても独自でつくっていく必要

様方の知識といいますか、そういう中で私どがあるというふうには思っております。

もも原子力の防災のしおりというのを全世帯○１１番（坂口洋之君）にも配りました。また、南さつまとも協議を

１月、２月、３月と、市内自治会長、公民しながら、また、逆に受け入れ側のほうもど館長に避難計画の説明会を開催したわけであういう形の中で受け入れをしていただけるか、

りますが、避難について各自治会から行政に今後計画を充実しながらいきたいと思っておどのような意見が出されたのか。

ります。
○議長（宇田自治会においては薩摩川内市の避難訓練を栄君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開見学したり、独自の避難訓練を実施している

議を午後１時といたします。

自治会等もありますが、日置市として自治会

午後０時02分休憩の状況をどのように把握しているのか伺いま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩す。

午後１時00分開議○市長（宮路高光君）○議長（宇田特に、今ございました風向き等で違ってき栄君）たときに、いろんな中でどうするのかという

開会前にご連絡をいたします。

部分もございますし、また、自治会におきま

黒田議員の一般質問の途中で学校教育課長

しても、その自治会長、避難場所もわからなが地区道徳研修会対応のため、また、あした

いと、そういうことも話がありました。

の午前中、地区合同訪問の対応のために退席

特に、今回この自主組織を活用しながら、しますので、お知らせをしておきます。

また、自治会長さんたちは今計画の中にして休憩前に引き続き会議を開きます。
○９番（上園哲生君）

いる自治会を見に行きたいとかそういうことも言っておりますので、また私どものほうも先ほど市長のほうから、昨日の一般質問のそういうことについてはご支援して、自治会答弁で訂正がございましたんで、私も一般質

長のまたそういう研修等もやっていきたいと

問で市長のきのうの答弁を引用させていただ

思っております。

くきましたんで、訂正をさせていただきます。

- 111 -

美山住宅の完成が「６月」ということでし本市の取り組み状況はどうか、具体的、詳細たけれども、「９月」ということで訂正をおにわかりやすく答えてください。

願いいたします。

２番目、子育て支援をどれだけの量、どの○市民福祉部長（吉丸三郎君）

ような形で充実させていくかは、各自治体が私のほうも１件だけ訂正をさせていただき

５年ごとに計画を立てることになっており、ます。

本市でも来年度からの日置市子育て支援計画

先ほどの１１番議員の質問の中で、病児保を策定中であります。

育と病後保育の言葉が使い間違えを行いまし

計画の全体として、昨年夏以降、日本全国た。「病後児保育が２カ所実施してる」とい

各地で子育て世代に利用希望調査が行われ、うところを、「病児保育を２カ所実施して本市でも子育てサービスについての利用アンる」という間違った回答をいたしましたので、ケートが実施され、来年度からの日置市子育「病後児保育が２カ所実施してる」に訂正をて支援計画に反映されることになっておりまさせていただきます。

す。

以上です。
○議長（宇田実施された利用アンケートの具体的結果内栄君）

容と、日置市子育て支援計画の現在の策定状

次に、１７番、田畑純二君の質問を許可し況はどうなっているか、また、現時点で考えます。

ている計画概要はどんなものか、市長の具体〔１７番田畑純二君登壇〕的、明快なる答弁を求めます。

○１７番（田畑純二君）

３番目、計画を立てるため、地域版の子どさきに通告しました通告書に従いまして、も・子育て会議を開く自治体は多く、本市で３項目、一般質問いたします。

も２月１０日に第１回の日置市子ども・子育て会議が開催され、６月３日には第２回目がさきの同僚議員の一般質問と重なる部分も開催されました。

ありますが、私は私の立場で私なりに一般質

この会議の具体的な委員名と、１回目、問いたします。

２回目の会議内容、及び今後の予定等をお知

市政最高レベルの方針を引き出す質問としらせください。

まして、第１の問題、本市の子育て支援につ

４番目、今地域で子育てをしている方たちいてであります。
来年度から新たに子ども・子育て支援新制

は、我が子を慈しみながらも、核家族化の時

度が始まりますが、これはさまざまな子育て

代にあって深い孤独や悩みを抱えながら生活関係の支援を包括的にまとめようという制度

している方も数多くいらっしゃいます。地域であります。保育所や幼稚園、こども園といの中で声をかけ合い、お互いさまと支え合い、った大きな施設だけでなく、地域のさまざま補い合っていく関係づくりと、そのための環な子育て支援もこの制度に含まれます。小学

境整備にも力を入れて取り組んでいくべきで生の放課後の居場所である学童保育も対象であります。
子育て支援は地域のつながりを再生させ、す。

次代を担う子どもを育む、まさに未来への投全体として支援の量をふやし、質を向上さ資なのだという人もおります。子育てしやす

せることを目指しております。
来年度から始まる日本での子ども・子育て

いまち、働きがいのあるまちこそが、若い世支援新制度に対して、本市ではどう対応し、代の人に選ばれ、地域を支える人材にあふれ- 112 -

りについてであります。

た活気あるまちへと成長していきます。ぜひ
日置市の子ども・子育て会議を活性化させ、１、ことし１月２４日、第１８６回国会が未来の担い手である子どもたちの育つ環境に

６月２２日までの会期で開会し、安倍総理に責任を果たしていきたいものであります。日よる施政方針演説が行われました。その中の置市子育て支援会議は、市長の指導力、市が第８章地方が持つ大いなる可能性を開花させコンダクターとなって当事者の参画のもと、るで、観光立国として次のように演説されま

事業者間の関係調整、当事者還元への本気度した。すなわち、「昨年、外国人観光客が問われております。

１ ,０ ０ ０ 万 人 目 標 を 達 成 い た し ま し た 。 北仕事と子育てを両立する雇用環境の整備に海道や沖縄では、昨年夏、外国人宿泊者がおいて、地方自治体が果たす役割は大きいも８割もふえました。観光立国は地方にとってのがあります。地域の中の中小企業に最も近絶好のチャンスです。タイからの観光客は、いところにいるのが、地方自治体です。中小

昨年夏、ビザを免除したところ、前年比でほ企業において仕事と子育てを両立する雇用環

ぼ倍増です。やればできる。次は２,０００万

境が整備されない限り、女性の就業等も合計人の高みを目指し、外国人旅行者に不便な規

特殊出生率も向上しないだろうと言われてお制や商売を徹底的に洗い出します」。以下、ります。

省略。そして、次のように結んでおられます。

市長は子育てを支える地方自治体の役割を「観光立国を進め、活力に満ちあふれる地方

どう考え、仕事と子育てを両立する雇用環境

を、皆さん、つくり上げようではありませんの整備を本市ではどう進めているか、わかりか」と。
市長はこの方針はどう捉え、評価し、外国やすく明快に答弁願います。
５番目、親であれば我が子に良質な保育を人に地方をもっと観光してもらう工夫など、受けさせたいと願うのは、当然であります。

本市の観光行政にどう生かしていくつもりか、

子どもの側から捉えると、保育の質が子ども

市長の見解と今後の方針を具体的に答弁しての学習と発達を向上させます。

ください。

問題が浮上したときに対症療法てきに対処

２番目、観光地域づくりを推進し、地域活するのではなく、長期的な見通しを持ちつつ、性化を図るべきでありますが、市長は今年度

しかも、実証的なテータによって検証する必の施政方針の観光部分の中で、次の点を述べ要があります。

ておられます。当初、期待を添えた新幹線開現代社会において、親だけでは子育てが困

業に伴う波及効果も思うように伸びてきてい難であると同様に、施設だけで子どもを療育ない現状、平成２４年度よりレンタカーを利することは困難です。子どもが通う学校のみ用したキャッシュバック事業も行う、その件、ならず、施設が存在する市町村内の資源提供

それから、ＪＲ伊集院駅の整備に合わせ、本や地域住民の施設運営参加など、理解と協力

市の観光拠点施設を駅近隣に整備する計画にが不可欠であると考えられます。

着手すること、それから、市政１０周年を迎市長は保育サービスの充実と児童の保護、えるに当たり、本市のイメージにふさわしい支援を、本市の地域づくりにどう役立てていキャラクターを作成し、イメージアップを図

くつもりか、市長の見解と方針をお聞かせくることなどを述べておられます。
これらの具体的施策、方法及び観光についださい。

ての市長の今年度の基本的方針と考え方、そ第２点、本市の地域観光の戦略とまちづく- 113 -

して、今述べたこのほかの観光施策を具体的

産業を観光する産業観光は、地域の未来をにどのように考え、その成果、効果をどう期開くと言われていますが、本市ではどう取り待しているかなど、具体的にわかりやすく詳

組んでいくつもりか、市長の今後の方針、や細に答弁してください。

り方を答えてください。

３番目、身近な自然に触れるエコツーリズ

５、政策観光とは、政策を観光資源とする

ムや、稲刈りや酪農体験、農家民宿など、農新しい観光概念の提案ですが、行政視察を目

村漁村で余暇を楽しむグリーンツーリズムが、的に訪れるビジネス客をターゲットとする観先発地域では軌道に乗りつつあります。

光施策が注目を集めており、行政視察を広く受け入れ、政策観光につなげている京都府伊鹿児島に宿泊する修学旅行生も、昨年は根町の例もあります。

１９年ぶりに１０万人を回復しました。従来の小中学校の体験学習は、修学旅行などに加地方分権とは地域と地域がその対策を競いえ、今後は外国人旅行者などを意識したメニ合うということです。ですから、その政策をューづくりも必要になると思われます。

観光資源とし、政策観光のレベルまで高めて

近隣の関係者で話し合い、こうした観光をいくことは、意義のあることなんです。政策

推進している地域を組み合わせて周遊し、数観光こそが地方分権時代にふさわしい新たな日は滞在できるような広域観光ルートを設定

観光振興であると主張する人もおります。

すれば、相乗効果が期待できると思われます。

地域が地域資源を活用して企画販売する地

明確なテーマ性がある近隣の観光資源をつ

元未着型の観光を、着地型観光と呼びます。

なぐことにより、観光圏を形成し、観光客の最近これも脚光を浴びるようになってきてお誘致につなげる広域観光を、本市ではどう進り、着地型観光の実例が全国あちこちで挙げめていくつもりか、市長の見解と方針を具体られていますが、その詳細はここでは省きま的にお示しください。

す。

４番目、産業を観光するという産業観光は、政策を観光資源とする政策観光と、地域が大手企業等の世界クラスの産業ミュージアム

企画販売する着地型観光を、本市でも研究、等の集積を新たな観光資源にするという、逆検討、実行してはどうでしょうか。市長の見転の発想から生まれた観光で、今後は事業と解と方針を答弁願います。
第３点、最後であります。本市の空き家対しての位置づけや収益も見込んだ第３世代の策進捗状況についてお尋ねします。

産業観光が主流になると考えられます。
観光は装置産業であり、観光価値との間で１、本市の空き家対策については、私は昨絶えずミスマッチや既存の仕組みの陳腐化が年１２月議会でも一般質問しましたが、その進みます。

ときの市長の答弁は一口で言うと、「国の動向も注視しながら検討を行いたい」というもこれまで観光対象とみなされなかった新たのでした。

な地域資源を観光化する産業観光のような取り組みや、単に観光振興だけでなく、地域の平成２３年調査で、本市の空き家は

新たな産業や雇用創出の絶好の機会となりま

２ ,４ ５ ３ 件 で し た が 、 そ の 後 増 加 し 、 現 在す。産業遺産の雇用分野でも、新しいツーリ

２ ,７ ０ ０ 件 近 く あ る と 推 測 さ れ 、 今 後 と もズムとしての産業観光の面白さもあると、全ふえてく傾向にあります。
前回の一般質問より約半年が経過しました

国のあちこちで例示されるようになってきてが、本市の空き家対策条例制定に向けてのそおります。

- 114 -

を創設すべきだと考えます。

の後の進捗状況はどうでしょうか。

市長、明快に前向き、積極的に答えてくだ

空き家等の適正化につきましては、本市のみならず、全国各地で問題が深刻化しており、

さい。

鹿児島市などのように既に条例化している自以上を申し上げ、具体的で明確、内容のあ治体も数多くあり、全国で約２７０と言われる誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私ていますので、あえて再度お尋ねするものでの１回目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕す。

○市長（宮路高光君）

２、さらに、１２月の一般質問で、空き家バンク制度をさらに本市でも研究、検討して、１番目の、本市の子育て支援について。

本市でも活用したらどうかと尋ねました。こ

まず、その１でございます。

れに対し、市長は、「活用等を研究すること

子ども・子育て支援新制度には子ども・子は大事だが、今すぐに創設することは難し

育て会議の設置も含まれますが、この会議はい」と答弁されました。

設置して平成２５年度も含め２回開催してお本市ではその後この制度をどのように研究、ります。
また、本年度になり政令や省令が示されま検討されたのでしょうか。
姶良市のように本市でもこの空き家バンクしたので、これに関する条例をこの会議の中制度をもっともっと研究、検討し、より有効で現在検討しており、今後も国から示されるに活用していくつもりはないか、再度市長の制度などを検討していくことになります。
２番目でございます。平成２５年度に実施

具体的で明快なる答弁を求めます。
３番目、去る３月７日の本会議の平成いたしました就学前の保護者に対するアン

２６年予算への総括質疑の中でも同僚議員かケート調査の結果を利用し、また、関係課のらの質疑がありましたが、空き家を貸し家あ子育てに関する事業も踏まえた上で、今後のるいは市営住宅などにして、定住促進に活用

国動向を見ながら、日置市子ども・子育て会

できないか、再度お尋ねいたします。

議の中で検討していきます。

各論では「家具などの個人財産の難しい問

３番目でございます。日置市子ども・子育

題があり、地域の振興計画の中でそのようなて会議の委員は、保育教育関係、保健医療福こともやっていななきゃならない」と市長は

祉関係と、そのほか各種団体代表ということ答弁をされました。

で、幼稚園、保育園、小中学校、ＰＴＡ、医療関係者など、合計２０名で構成されており地域に任せずに行政がリードして、もっとます。

積極的にその検討を真剣にやっていくべきだ

６月３日の平成２６年度の第１回日置市子と私は思います。
それらの検討を開始してはどうでしょうか。

ども・子育て会議では、国が示された府令、市長のやる気のある積極的で前向きな答弁を省令にする条例案の検討と、アンケート調査

期待いたします。

の結果などの報告をいたしました。

最後、空き家につきましては、所有者等の４番目です。自治体といたしましては、両経済的な事情により維持管理や解体に要する親が共働きなどの理由で家庭で保育できない

費用を工面できずに、老朽化したまま放置さ児童を、安心して預けられる保育園の整備や、れている例も数多いことから、条例の制定に子育て家庭の相談支援など、負担感の軽減にあわせて老朽空き家の解体に対する補助制度

努めていくことと考えております。

- 115 -

体験型観光の推進を進めてまいりたいと考え

仕事と子育てを両立するために、育児休業ております。

を取得しやすく、現場復帰しやすい環境の整備や、育児を行いながら働き続けやすい環境

３番目です。広域観光については、現在、の整備などから、子ども・子育て支援新制度

薩摩半島観光振興協議会がございます。当協

で事業所内保育で従業員と地域の子どもを一

議会には、枕崎市、南九州市、南さつま市、緒に保育する事業を認可していくことも検討

いちき串木野市、日置市、５市の行政関係機

していくことになりますが、保育協議会との関が一体となって半島のあらゆる資源を活用

打ち合わせも必要だと考えております。

した観光振興を図るために平成２２年に組織

５番目でございます。各種保育サービスをされ、この４年間、県外からのバスツアー、

充実し、地域で安全に子育てできる環境が整

回遊型の観光を楽しんでいただくための５エうことにより、子育て世代が地域ごとにとどリア周遊スタンプラリー事業等を実施し、薩まり、そのことから人材を確保ができ、地域

摩半島への誘客に努めてまいりました。

づくりの原動力となるのと考えております。

今後も広域での利点を最大限に生かし、地

２番目の、本市の地域環境の戦略とまちづ

域のよさを少しでも多くの方に伝えるために５市が連携した回遊型観光の推進を行い、薩くりについて。

摩半島の観光の振興を図っていくこととしま

その１です。今や外国人観光客は当たり前す。

になってきていますので、規制を緩和する施

４番目でございます。近年、旅行スタイル

策はよい方向に向かっていくのではないかとの変化によりまして、訪れる地域の自然、生思います。
本市における外国人観光客につきましては、

活文化、住民との触れ合いを求める、交流体

美山の窯元を見学する韓国の観光客が大半で、験型のニーズが高まっており、また、修学旅

県内観光地をめぐるツアーのコースに組み込

行生の農家民泊や薩摩焼の陶芸体験、観光農

ま れ 、 年 間 １ ,０ ０ ０ 人 ほ ど 美 山 を 訪 れ て い

園での収穫体験等を組み込んだ観光バスツます。

アーなど、地域資源を生かした体験型観光の推進に努めているところでございます。

鹿児島県におきましても、台湾線や香港線
定期路線開設で、東南アジアを中心とした海

今後も観光名所の掘り起こしや観光ルート

外からの観光客も徐々にふえてきているようの確立を行い、入込観光客の増を図ってまいですので、本市にも足を運んでいただけるよ

りたいと考えております。
５番目でございます。政策観光につきましうに関係機関と連携を図ってまいりたいと考ては、現在年間数団体の行政視察を受け入れ

えております。
２番目です。本市の観光はさまざまな観光ていますが、本市への宿泊、県都鹿児島に近資源を有していますが、点在型の感が否めないという地理的要因かもしれませんが、残念いところでもあります。

ながらほとんどありません。

このように多くの資源を生かしての着地型

議員の提案される政策観光も１つの戦略だ

観光に取り組み、集客力を高めることが課題と思いますが、それよりもまずは全国から注であると考えています。

目される政策立案が先ではないかと考えます。

大型投資が厳しい中、本市の観光振興策の着地型観光につきましては、現在多少なり

一つとして、点在する観光資源をネットワー

とも観光スポットを周遊する観光バスツアー

クし、自然、文化、産業を総合的に活用したや修学旅行生を受け入れるグリーンツーリズ- 116 -

ましては現在のところ考えておりません。

ムなどを取り組んでいるところでもあります
が、今後とも観光協会や商工会、関係機関と４番目でございます。社会状況として、今も連携して取り組んでまいりたいと考えてお後、廃屋、空き家は増加していくことが予想ります。

され、犯罪や災害などの問題が心配されております。

３番目の本市の空き家対策進捗状況につい先ほど申し上げましたが、国の法案成立のて。

動きに合わせて検討してまいりたいと思って

その１でございます。空き家等の管理条例
だけで規制できるものではないと考えており、おります。
以上であります。

現在はケースごとに個別に連絡をとるなど対○１７番（田畑純二君）

処をお願いしてるところでございます。

市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、今後も国の動きに合わせて検討を行ってま深く突っ込んで、別の角度、視点からも含めいります。

て、いろんな重点項目に絞って質問していき

２番目でございます。空き家バンクについます。

ては、県内１４市町で設置していますが、空き家バンクを開設するには一定の登録件数の本市の子育て支援について。

確保が必要であり、本市の場合登録できる物

子育て世代の方たちが子育てを通じて地域

件が少ないことから、現段階では空き家バンとのつながりを育み、支えられる側から支え

ク開設に向けての具体的な検討までは至ってる側になるという地域の輪が、日置市でも生おりません。

まれつつあるように感じます。

また、本年度、各地区公民館におきまして

高齢者に介護保険があるように、子どもやも第３期地区振興計画の策定をおこないます

子育てに恒久的な財源を投じ、市町村が主体が、ソフト事業の一つとして空き家対策を取的になって計画づくりをする新たな制度、そり組むことができるよう示しております。

れが子ども・子育て支援新制度であります。

また、鹿児島県においても本年度空き家対その主役は子どもであり、子育て家庭です。

策のマニュアルを策定予定となっており、そ市長は今回の子ども・子育て支援新制度をの動向も注視して、今後の空き家対策につな

どのように捉え、本市の子育て支援にどう生げていきたいと考えております。

かしていくか、市長の見解と本心をもっとも

３番目でございます。本市の空き家利用は、

う一度さらに具体的に答弁してください。
○市長（宮路高光君）

教職員住宅や交番跡地など、市や県の建物を

今回の子ども・子育て支援新制度におきま

一般住宅として有効利用を図っているのが現して、特に国のほうにおきましてもこの財源状でございます。
民間の空き家につきましては、改修費や維的なものをどうしていただけるのか。私ども持管理費に多大な費用が必要となることが予は市におきまして特色ある子育て環境をつく

想されます。市営住宅も老朽化が進み、改修っていきたいと思っております。
基本的には最終的にはこの財源とのあり方と維持管理に苦慮しているの現状でございま

で、どう立案できるかの問題も残されれておす。
現在、新規住宅を建設中であり、既存住宅

りますので、私としては国のほうにやはりこの老朽化による建てかえ等も計画されているの財源措置というものを十分やっていただきことから、空き家を利用した市営住宅につきたいというふうに考えております。

- 117 -

です。

○１７番（田畑純二君）

２番目に、職員の労働条件改善です。

そして、仕事と子育てを両立する雇用環境

３番目に、社会的利用後を担う施設を支えを支援する地方自治体の政策は、大きく分ける地域ネットワークの構築です。

て、企業に対して仕事と子育ての両立を推進するように働きかける取り組みと、使用者と市長はこのことをどう思われ、どうされてしての地方自治体が職員に対して行うものがいきますか。また、乳幼児期の保育、教育のあります。すなわち、後者の使用者としての拡充と、財政的支援を、本市ではどうされて地方自治体の取り組みは、直接的に職員に行いくつもりか、市長の見解と方針をお聞かせうことができます。

ください。
○市長（宮路高光君）

法制度化されている育児支援の制度を実際にとれるような職場環境をつくっていくこと、

特に、保育園等これら施設整備につきましよりよい育児支援制度を導入していくことなては、県の事業等をりようしながら、私のほどの取り組みが考えられます。

うにおきましても財政的な措置もしておりま

市長は、本市内にある企業への働きかけと、す。
また、それぞれの賃金体系につきましても、

日置市職場へのよりよい育児支援制度導入を
どうしていくつもりか、市長の方策を明快にそれぞれの事業の中におきまして、企業にお示してください。

きましてもある程度の賃金を確保していかな○市長（宮路高光君）

ければ、やはり人が集まりにくい部分がございます。

企業の皆様方には、一水会とか、またあらゆる会がございますので、そういう方針の中

また、地域とはやはり地域サポーターといで社員におきます育児休暇というのをとって、

いますか、高齢者の皆様方とも交流しておりそれぞれきちっとやっていただきたいというますので、保育園の皆様方はやはり地域といこともお話申し上げ、また市の職員におきまっしょに進んでいってほしいというふうに思しても同じような形の中で、特に、主管が総っております。

務課でございますので、そういう総務課長命○１７番（田畑純二君）の中におきましても、育児休暇がとれるようそれから、ちょっと具体的に申しますと、な環境の中で進めていきたいと思っておりま

ことしの４月２４日付お知らせ版に、臨時職す。

員の募集がありました。業務内容は、臨時福○１７番（田畑純二君）

祉給付金・子育て世帯臨時特別給付金支給に我が国における子どもの貧困率は、ＯＥＣ

かかわる事務補助。募集人員は、本庁３人、Ｄ諸国の中でも極めて高い水準にあることを

東市来支所、日吉支所、吹上支所、おのおの真剣に考慮すれば、乳幼児期の保育を、保育、１人ずつとなっていましたが、募集の結果は教育の拡充と財源支援こそが求められておりどうだったかお示しください。
そして、今年度は４月からの消費税の引きます。
児童の保護、支援、子どものケアや自立支上げに際し、子育て世代臨時特例給付金事業

援、親への支援の向上を実現していくためにに取り組み、子育て世帯の負担を緩和します。

は、大きく次の３つの課題があると言われて中所得世帯で中学生以下の子がいる子育て世

おります。

代、児童手当の支給世帯が対象者で、２６年１月１日時点で住民票が日置市にある方が対１つは、施設を運営管理する施設長の対応- 118 -

象です。申請期間はことし７月１日から来年子どもを持つ、持たないは、個人の選択で

１月５日まで。支給額は、対象児童１人にあり、望んでも授からない夫婦もおります。

１万円です。

女性が圧力を感じることがないよう、丁寧に市としては、この支給額をどう見込んでお対応していくべきであります。子育てを育むられるのでしょうか。また、この給付金の市

壁を取り除き、若い世代の希望に寄り添うべ

民への徹底的な周知を、どうされていくつもきです。その結果として、子どもがふえてい

りか、お知らせください。

く道筋をつくりたいものです。
市長はこの道筋を、本市行政を進めていく○市長（宮路高光君）

中でどのように築いていくつもりか、市長の今回の臨時職員の募集には、１８名の方が前向きで気概あふれる、明確、明快なる答弁

募集がございました。
また、臨時福祉給付金の支給額については、を求めます。
○市長（宮路高光君）

当 初 予 算 で １ 億 ６ ,２ ６ ８ 万 円 を 交 付 し て お

今までも同僚議員のほうからいろいろと質ります。

問がございました。

市民への通知につきましては、５月２３日

子ども・子育て会議等を中心に、今後日置

の自治会文書にあわせ全世帯に臨時福祉給付
金のパンフレットを配付しております。

市に合った子育て支援策を作成して、特に、○１７番（田畑純二君）

市民の若い子どもたちを持つ親の方、また、次から申しますことは、今までの同僚議員

今後結婚して子どもを生みたい方、そういうでもるる指摘があったとこですけども、改め環境の中で日置市においてそういう子育てがてまた申し上げます。

できる環境を少しでもよりよい形でつくっていきたいというふうに思っております。

人口減が加速しております。２０１３年の○１７番（田畑純二君）

人口動態統計によりますと、出生率は改善しちょっと総論になって非常に概念的なことましたが、日本の出生数が１０２万人台に減ですけども、あえてお聞きします。

り、出生数から死亡者数を引いた自然減が目標をぶち上げるのもいいけれど、しなや

２ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 に ふ え 、 ６ 年 連 続 で 過 去

かであすへの希望に満ちた社会こそ、子ども最大を更新しました。

をふやすこと請け合いである。とある新聞で政府が目標に掲げる見込みの人口１億人維

は主張しております。

持の達成は、容易でありません。日本の人口は １ ３ 年 １ ０ 月 時 点 で １ 億 ２ ,７ ２ ９ 万 人 と 、

市長は 、 総論的で癩癩ことなん ですけど も 、

ピーク時の２００８年より約８０万人減りま

こういう考えをどう思われ、今後の市政運営した。国立社会保障・人口問題研究所によりにどう生かしていくか、さらに具体的に答えますと、４８年に１億人を割り込み、６０年てください。

に は ８ ,６ ７ ４ 万 人 と 、 現 在 の ３ 分 の ２ に 減○市長（宮路高光君）
総論ということでございますので、一番問る見込みです。
人口は経済や社会の活力源です。ここにき

題はさっきも申し上げましたとおり子育てをて５０年後に１億人程度という人口の目標値

しやすい環境を市民全体でつくっていかなきの議論が盛んになってきました。ただ、それゃならない、また、お互いにサポートもして、には合計特殊出生率が２を超えて上昇するこ

ただ制度をつくるだけじゃなく、いろいろととが前提になります。

サポートをする人材育成といいますか、そう- 119 -

いうことにも手がけていかなきゃならないとしました。第３子以降への重点的な支援を検いうふうに思っております。

討する方針を打ち出し、そして、２０２０年○１７番（田畑純二君）

をめどに人口急減、超高齢社会の流れを止める、変えるとしています。

それから、具体的に申しますと、晩婚、晩産化が進む中で少子化対策が急務ですが、少そして、その会合で、人口急減、超高齢化

子化対策を加速させるには次の４点が考えるへの流れを変えるため、結婚、妊娠、出産、と言われます。

育児への流れ、切れ目のない支援を行っていくことが重要だと述べ、女性支援を強化する

１番目、待機児童解消へ、保育所や学童保ように指示しました。

育拡充。
２番目、男性の育児休養取得や子育て参加。

市長は首相のこの指示をどう評価され、今３番目、第２子、第３子以降への手当や税後の日置市の子育て支援と市政運営にどう生かしていくつもりか、具体的にわかりやすく

制優遇。
４番目、不妊治療への助成。

詳細に示していただきたい。

市長はこれらの対策をどう思われ、どう評○市長（宮路高光君）
特に、結婚、妊娠、出産、このことについ

価され、行政の中でどう進められらるのでして、やはり子育てをするには大きな役割ってょうか。

いいますか、金銭的に必要だというふうに思私は、第２子、第３子以降へ、市が奨励金っておりますので、今言ったことについて国を出すことを提案します。
参考までに、育児関係のある会社の社長は、と同じような形の中で市のほうも取り組まな

人口２億人社会の実現へ、インパクトある政

きゃならないというふうに思っております。

権、政策をということで、国が第３子以降の○１７番（田畑純二君）
ちょっと別なことも。先般行いました議会

出 生 に 対 し １ ,０ ０ ０ 万 円 の 奨 励 金 を 出 す こ

報告会の中で、日吉、吹上地域の市民の方かとを提案しています。

ら次のような要望がありました。

市長の見解と今後の方針を、再度改めて具
体的にお示しください。

すなわち、今度のＪＲ伊集院駅の整備にあ○市長（宮路高光君）

わせて、特に、日吉地域と吹上地域の観光情

今ご指摘した４つの項目については、どれ

報発信や広報活動を活発化して、この両地域も大事なことであるというふうに思っておりにより多くの観光客が訪問され、満足されるます。

ように、伊集院町と日吉町の境目の県道沿い

今は国のほうにおきましても、第３子につに、通る人の目を引きつけるような大きくていての手当ということを考えておるようでごわかりやすい観光案内版を早急に設置してほざいますので、本市におきましてもそのことしいと言われました。
このことは既に市当局にも伝え済みでありにやはり重点的な政策をやっていかなきゃな
らないというふうに思っております。

ますので、対策を講じられつつあると思いま○１７番（田畑純二君）

すが、その進捗状況と今後の具体的計画をお知らせください。

政府は６月９日の財政諮問会議で、安倍首○市長（宮路高光君）

相のほうからも話がありまして、人口１億程度を維持すると政策目標を初めて掲げ、少子

この観光案内版につきましては、今までも化対策への予算配分を大胆に拡充すると明記

あらゆるところに設置もしてまいりました。

- 120 -

今ご要望がございました日吉町と伊集院町ならない。そういういろんな財源等もあり、の境という部分もあるかもしれませんけど、大変難しい状況じゃないかなと思っておりま

また今後やはりあらゆる全体的なところを見す。

ながら、また設置の場所も選定し、県のほう○１７番（田畑純二君）にもいろいろと財源等も要望しながらやって難しい状況であることはよくわかりますけ

いきたいというふうに思っております。

ど、何とかしていただきたい。

○１７番（田畑純二君）

それから、今度の本市の地域観光の戦略とそういう答弁ですけど、さらに検討していまちづくりについて、総合的、総体的に再度ただきたい。

お伺いします。１問目で質問しましたが、さそれから、同じく議会報告会の中で、日吉らに市長の方針を明確化し、わかりやすく市

地域の重鎮の市民の方々より次のような要望

民の皆様方にもより理解し、協力していただ

が寄せられました。

くためにも、またお尋ねいたします。

すなわち、南九州西回り高速道路を飯牟礼

観光についての市長の今年度の基本的方針

近辺にインターチェンジの出入り口を創設し、と考え方、観光政策を具体的にどうされてい日吉地域、吹上地域の住民がこの高速道路をくつもりか、お答え願います。

より有効に利用できるように利便性を図って○市長（宮路高光君）
特に、今回駅周辺にそういう観光拠点をつほしいと。
この件につきましては、この高速道路創設

くりますので、そういうつくることと並行しのときにも要望があったそうですが、実現せながら、今後全体的な観光行政というのをまずに今に至っております。それで、今後の本た構築していかなきゃならないというふうに市の一体的な発展と、過疎化、少子高齢化、思っております。

人口減少社会の真摯な対応及び本市の広域的○１７番（田畑純二君）

な観光振興の観点よりも、この問題を本市とそれから、ちょっと今までの同僚議員の一しても再度本当に真剣に検討していくべきだ

般質問と重なる部分もあることはわかってると私は思います。

んですけども、平成２６年度日置市観光協会

国や県の観光関係の予算の中でも何とかな

通常総会が、去る５月２８日に開催され、昨らないか、国や県に総力を挙げて積極的に働日も少し触れられましたが、市長は日置市観

きかけるべきだと思いますが、市長はどうし

光協会の存在をどのように位置づけておられていかれるのか、市長の見解と今後の方策、ますか。また、そして、その地域観光とまち

やる気をもって前向きに答えていただきたい。

づくりを含めた観光行政にどう生かしていく○市長（宮路高光君）

つもりか、市長の基本的方針をもう一度、考え方をさらに詳しく述べていただきたい。

そのような要望があるというのは十分認識○市長（宮路高光君）

しております。
今は基本的に伊集院と市来インターの間に

今の観光協会のスタッフは、事務局長と美山ハーフインターを設置しました。その中１人補助員の方、そういう事務局体制は大変におきまして、まだ美山のほうもハーフイン

弱いといいますか、体制的に大変、活動してターでございますし、新たにこの飯牟礼地域

も人的な中で、今後はやはりそういう観光協にインターをつくるには、基本的な考え方が会におきます人的な補助といいますか、そう

このことはもう市町村でつくっていかなきゃいうものをきちっとやっていかなきゃならな- 121 -

ます。

いのかなと。

〔５番黒田澄子さん登壇〕

今回、臨時雇用の中で、２人ほどされると○５番（黒田澄子さん）

いうことでございますけど、今後この拠点を本日最後の登壇でございます。最後までおつくる中において、やっぱり観光協会におきつき合いください。

ますスタッフの充実、これに努めていく必要

気候の変化を受け、北海道で気温３７度をがあるというふうに思っています。
○議長（宇田記録したり、全国で大雨、洪水での災害が起栄君）きたりと、このところでの気候変化での災害

１分を切ってますので。

は本市にとても人ごとではないと心配を募ら○１７番（田畑純二君）
もうこれで最後にいたします。

せております。日置市の安心安全な暮らしを

鹿児島県では１２年４月鹿屋市を皮切りに、守るため、力を合わせてまいりたいと思います。

７市町村が空き家適正管理条例を施行していさきの通告に従い、公明党所属議員といたます。８市町村は、老朽化し危険性が高い空しまして一般質問させていただきます。

き家対象に解体補助制度を導入し、１０年度
中に７市町村も始める予定です。解体費は初めに、国の子ども・子育て新支援制度の１坪３万円前後とされ、導入市町村は上限

平成２７年度実施見込みに対する本市の取り３０万円、５０万円を補助します。

組みについて伺います。

市町村の空き家対策を支援する県住宅政策

本日３人連続で同じ事項で質問することに室も、適正管理条例や解体費補助は一定の効なりましたが、１回目は通告に従い、質問さ果が見込めるとし、導入を希望する市町村にせていただきます。
１点目、本市は国の新制度の狙いをどう捉は先進事例を紹介したり、相談に応じたりしえていますか。

ていきたいと話しています。

２点目、現在の国の進捗状況を伺います。

本市でも多くの市民の皆さんにその周知に３点目、この制度により地方行政は、新た努め、多くの市民に感謝……。
栄君）

な条例、基本基本計画、要綱等の作成を行う

田畑さん、終わりましたので。

わけですが、これは子どもたちと保護者にと○議長（宇田って子育て支援を向上させるものにならなけ○１７番（田畑純二君）

ればなりません。

より持続的に条例制定に向け努力していくべきだと思いますが、市長の答えをもう１回そこで、本市の進捗状況を伺います。

お伺いして、終わりにいたします。

また、昨年９月議会で子ども・子育て会議が設置されましたが、この会議の位置づけは○市長（宮路高光君）

どのように捉えているのか、協議の内容と今このことについては、今までもいろんな議

後のスケジュールをお示しください。

員の方が質問もしております。
私どももやはりこのことは真摯に受けとめ、

４点目、この会議では保護者等にニーズ調

国の動向等も注視しながら、このことについ査を行っていますが、その結果と市民のニーて対処していきたいというふうに思っておりズ結果に対する市の考えをお答えください。
５点目、新制度を鑑みて、放課後児童クラます。
○議長（宇田ブの設置に対する市の方針をお示しください。

栄君）

６点目、国も放課後児童クラブの増設には次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可し- 122 -

意欲的で、２０１２年には８３万人だったと３点目に、最近多くの行政で取り組まれ始ころを２０１７年には１２９万人へ利用増をめた、こころの体温計というものがございまと発表しましたが、小学生が利用する放課後

す。パソコンや携帯電話から利用でき、数点

児童クラブに対して本市では校外に移動せず、の質問に答えることで鬱等の自己診断ができ、あらゆる意味で安心と考えられる学校敷地内

その後画面に相談先の諸機関や専門医などがには同クラブは設置されていない状況であり紹介されるシステムです。内閣府の地域自殺ます。

対策緊急強化事業の１０分の１０事業で、平成２１年度からの事業となっています。

学校空き教室の利用に対して、課題があれ本市においても、こころの体温計に取り組ばお答えください。
また、課題解決に向けての方策を伺います。

まないかと提案いたします。
最後に、防災対策の自主防災組織の現状に

次に、鬱、自殺対策の本市の現状と今後のついて伺います。

方策を伺います。

災害対策については、これまで数回質問を国は本国会において衆議院厚生労働委員会

してまいりました。

において、労働者の職場環境改善を目的とす
る労働安全衛生法改正案に、メンタルヘルス、

そこで、自主防災組織の設置状況と本市の設置目標値をお示しください。

心の健康対策の充実強化が盛り込まれます。
改正案では、従業員５０人以上の事業者に

次に、災害発生時に設置される避難所運営

対し、従業員のストレスチェックを指導、実について、以前私は一般質問において静岡県

施するよう義務づけています。今や国にとっ防災センターが取り組んでいる避難所運営Ｈても重要課題であるメンタルヘルス対策です。

ＵＧについて提案しました。

２０代の自殺についても、政府の２ ０１４年

今、自主防災組織化も進む中、多くの市民

版自殺対策白書によれば、自殺者は２年連続の防災意識の向上と、いつでも誰でも避難所で減少。しかしながら、１５歳から３９歳の開設時に運営者側になれるスキルアップの手

死因は自殺が１位で、２０代では死因全体の立てとして、この避難所運営ゲームＨＵＧを５割近くが自殺となっている現状であります。

市の出前講座に取り入れられないか提案し、自殺対策に取り組むＮＰＯの代表の話では、１回目の質問といたします。
○議長（宇田若者の場合、生きる意欲がそがれている面が栄君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開あり、就職活動に関する調査で、５人に１人

議を１４時５分といたします。

が本気で死にたい、消えたいと考えたことが

午後１時54分休憩あると答えています。
また、２０１４年版子ども・若者白書では、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後２時05分開議

自分の将来に明るい希望を持っているという○議長（宇田答 え が 、 先 進 ７ か 国 最 低 の ６ １ .６ ％ と い う栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

結果が出ております。

〔市長宮路高光君登壇〕

そこで、まず本市の自殺者数の現状をお知○市長（宮路高光君）

らせください。
次に、本市でもさまざまな自殺対策を手が１番目の、子ども・子育て支援新制度、平

けておられますが、その現状と成果、課題に

成２７年度の実施見込みに対する本市の取りついてお伺いいたします。

組みは。

- 123 -

その１でございます。

事業で児童の受け入れを行っていただいてい今回、たくさんの議員の方が質問をしていると考えているところでございます。
新たなニーズ等があれば、保育協議会とのただき、同じ答弁が出てくるかもしれません

打ち合わせなどにより検討していきたいと考けど、了承してほしいと思います。

えております。

子ども・子育て関連三法に基づきまして、

６番目でございます。これ教育長のほうが乳幼児の学校教育や保育の提供と保育の量を

６番目は答弁させます。

拡大することで、待機児童の解消、そして、

２番目の、鬱、自殺対策の現状と今後の方

日置市でも実施している地域子育て支援セン策を問う。

ターや延長保育、乳児家庭全戸訪問事業など

その１でございます。本市の自殺者数につの質の向上と考えております。
２番目でございます。本年度に府令や省令

いてでございますが、毎年１２から１３で推が出され、新制度の基準が示されております

移しており、平成２５年度は警察庁自殺デーが、今後詳細に示されていくものと考えておタによると、１２名、男性９、女性３というります。

状況になっております。

３番目、日置市子ども・子育て会議は、国２番目でございます。日置市の自殺対策にから示される支援や基準などを会議の中で決つきましては、精神科医師による心の相談、定していく機関になり、現在、府令や省令を自治会のサロン等で鬱病についての情報提供

受けての日置市の条例案の検討を行っておりや自殺対策に関して理解を深めていただいてます。

おります。このほか、自殺対策講演会やゲー
トキーパー養成講座も実施し、自殺対策に対

今後は日置市子育て支援計画の策定や新しい保育制度等を検討していくことになります。

する普及啓発を実施しております。

４番目でございます。就学前の児童の保護

また、平成２５年度には日置市医師会が中者 を １ ,０ ０ ０ 件 抽 出 し 、 ニ ー ズ 調 査 を 実 施心となり、鬱病の患者を一般内科医から精神し た 結 果 、 ７ ０ ２ 件 の 回 答 で 、 ７ ０ .２ ％ の科医師へ紹介するＧ癩Ｐネットを開始しまし

収率となりました。

たが、これは鬱病疑いの患者を早期に発見し、専門医につなげるという非常に有効なシステ

内容といたしましては、緊急時の一時預かムであると考えております。

りや土日の親子で参加できる施設の要望等がこれらを市民の皆様へ普及啓発することがあり、今後も子ども・子育て会議でも意見を必要と考えております。

伺っていきたいと考えております。
５番目でございます。新制度では放課後児

３番目でございます。こころの体温計で行童クラブは条例の策定が義務化され、現在、うことができます心の状態チェックシステム

日置市子ども・子育て会議で条例案を検討しについては、同様のシステムが厚生労働省のており、策定後は条例に従って実施すること

ホームページでも利用できるようになっておになります。

りますので、サイトなどの紹介を行ってまいりたいと考えております。

現在は放課後児童クラブと小学校低学年受
け入れ事業により放課後児童の受け入れを行

また、相談ができる場や専門医の紹介につっておりますが、利用したい児童クラブを利きましては、日置市が策定しておりますチラ

用できないなど、保護者の意向に沿えてない

シ等に掲載しており、健康教育などを行ったところもあろうかと思いますが、いずれかの際、配布している状況ですので、今後は紙媒- 124 -

体に加え、日置市ホームページ等でも紹介でこととなると考えております。

きるよう検討したいと考えております。

○５番（黒田澄子さん）

また、本人の自己診断だけじゃなく、周囲答弁いただきましたので、子ども・子育ての人が心の不調に気づき、つなげられるゲー

新支援制度について、１点ずつ伺ってまいり

トキーパーの養成を継続し、市民、家族、地たいと思います。
今回すでに質問されたお二人とはまた違う

域、医療機関、行政など、一体となった自殺視点のみを、質問させていただくことになり対策を推進してまいります。

ます。

３番目の、防災対策の自主防災組織の状況

国の決定事項等が少しずつおりてくる中で、ということでございます。
現 在 、 自 主 防 災 組 織 率 は ７ ４ .１ ％ で あ り 、
設置目標数値は１００％を目指しております。

策定作業でご苦労が多かったのは理解できる点です。

災害発生の初動時期には自主防災組織の活動

これまでに２回の子ども・子育て会議を開が最も有効であると認識しておりますが、ま催しておられますが、会議の委員に対する情だまだ目標に届かない状況でございます。

報提供はどのようにされてきたのかお伺いいたします。

未結成の自治会については、一層の推進を○福祉課長（東図るとともに、結成に対し助言等を行い、結幸一君）

成促進を呼びかけてまいりますが、結成だけ

これまで新制度につきまして不確定な点がでなく実効性のある組織づくりが重要である

多々ありまして、委員に対し確実な情報をおと思いますので、訓練や計画づくりのサポー

伝えしたいと考えていたところでございます。
しかしながら、国も平成２７年４月に新制トも行ってまいります。
その２でございます。避難所運営は甚大な度を施行する方針といたしまして、保育所等

災害時に最も重要なことの一つであると思いの入所申し込み時期も考えたところ、条例等ます。現在、避難所運営ゲームを習得した職の制定などスケジュールを考えると、残りの員はおりませんが、研修を受講し、社会福祉

時間もわずかとなってきた状況でございまし協議会等とも連携しながら、出前講座ができた。
今後国におきましても新制度について決まるような体制がとれるようにしてまいりたい

る事項が出てくると思われますが、日置市かと思っております。

らも積極的に国県に情報を求め、委員の方々〔教育長田代宗夫君登壇〕には適時情報提供を行い、本市の子ども・子○教育長（田代宗夫君）

育て会議でよりよい議論がなされるよう努め

６番目について、子育ての、お答えいたしてまいりたいと思っております。

ます。

○５番（黒田澄子さん）

基本的には各学校に空き教室はなく、それこのような大きな制度の改正については、

ぞれの目的を持って使用していたしておりま専門家でない方はもちろん、専門家の方々もす。
放課後児童クラブ等への学校施設の活用に制度についての学習がないと、まず協議事態

ついては、児童の滞在時間、児童の安全管理、に入っていけないのではと考えています。

施設管理など、課題になると捉えております。

私が調査した他行政でも、まずは会議の委

学校施設利用の要請があった場合、各学校員の皆様が勉強会に取り組んでおられます。

の状況等も異なることから、個別に検討する

会議のメンバーがある程度の意識を持って本- 125 -

○５番（黒田澄子さん）

市の制度づくりに取り組んでもらわなければ大切な日置市の子ども・子育て会議でござならないと、案じるわけです。

いますので、その辺のところを丁寧に今後取私は２回目の会議の傍聴をさせていただきり組んでいただきたいと思います。

ました。会議では大量の資料に、専門家の２６年度までの日置市子育て支援計画後期

方々からもよくわからないとの声が上がった
点を、当局はどう捉えておられますか。

計画にうたってある目標の中に、放課後児童○福祉課長（東幸一君）

クラブの実施個所の目標値は、平成２０年度

先日の子ども・子育て会議の資料につきま現状と同じ１３カ所、また、もうさきに答えしては、保育所等の申し込みの時期を考えるておられますので、病後児保育、また、休日と９月議会で条例を制定する必要があると考保育についてのお伺いはいたしませんが、こ

えております。多くの資料を出す形になっての放課後児童クラブの実績についてどのようしまい、大変恐縮をしております。

になっておられるか、今年度が最後の年になっておりますので、お答えいただきたいと思

先ほどお伝えしましたとおり、今後は必要な情報を委員の方々へ適時情報提供を行い、います。

本市の子ども・子育て会議でよりよい議論が○福祉課長（東幸一君）

２６年度の目標値ということで、後期計画

なされるよう努めてまいりたいと考えております。

では１３カ所というふうに定めておりました○５番（黒田澄子さん）

が、昨年度１カ所ふえまして、現在１４カ所
で放課後児童クラブに取り組んでいただいて前向きな答弁でありますが、やはりあれだ
けの大量の資料を一度にいただいて、専門家おります。

でもない人たちがただ、たあっと読んでいく○５番（黒田澄子さん）というだけではわかりづらい点がたくさんあ

昨年度だったでしょうか、今年度だったとり、今回の法制度の改正で一体私たち市民に思いますけど、昨年度ですか。飯牟礼地域のとってどういったところが大きく変わるのかことであれば、今年度じゃなかったかなと思とか、こういったところは大きく変更してきいますが、昨年度でしょうか。

ますよ、こういったところはこういうふうに○福祉課長（東失礼しました。今年度でございます。

開かれていきますよ、そういったことの勉強○５番（黒田澄子さん）

会は大変必要だと感じておりますが、今後そ計画が策定されて目標が設定されたことにういったことは開催される予定はございますより、実績も上がった点もあり、評価できるか。
○福祉課長（東幸一君）

点と考えますが、まだまだ努力する点はこの幸一君）

計画を見ますと多いと考えます。

次の会議をまた今月中に開催をということ

今回の制度改正では、認可外保育所から認で考えております。

可保育所への道も大きく開かれていくわけでそのために今３本の条例等も急いでつくっすが、現在希望をされることが見込まれる状ておるような状況でございます。

況は、日置市においてあればお答えいただきそういったところで、でき次第委員の方々には前もってお知らせをして、その内容につたいと思います。

いてもある程度の解釈を含めましてお伝えし○福祉課長（東幸一君）

認可外保育につきましては県の管轄となっていきたいというふうに考えております。

- 126 -

ており、私どものところでは現在確認ができ立てが、現在ありますでしょうか。

ておりません。

○福祉課長（東○５番（黒田澄子さん）

幸一君）

本市におきましては、市内、市外に、子育

それでは、制度の中を少し伺います。

て短期入所生活支援の業務委託というのを、今回の制度改正で、保育時間が８時間と５つの施設と契約をしてございます。

１１時間に分かれそうですが、これで影響を年齢や風邪等による負担金の条件等もござ受ける可能性のある子どもはどれくらいと想いますので、また担当課のほうにご相談をい定されますか。

ただければというふうに考えます。

○福祉課長（東幸一君）○５番（黒田澄子さん）

現在の本市の保育時間につきましては、保突然に事情ができて、子どもを置いて出な育にかける状況であれば勤務時間数にかかわくてはならない、その中に例えば泊りがけでらず入所ができる状況でございます。

出なくてはならない、そういった事情は、私新制度で８時間と１１時間、最長でというも母親を経験しておりますので、大変に心がことで、フルタイム、それから、パートタイ

痛みつつ置いていかれるんだな、心配をしつ

ムの方々の時間の振り分けがとられるというつ置いていかれるんだなという気持ちで、こことですが、現在はそういった振り分けがしのパーセントを見さしていただきました。

てございませんので、状況の把握をちょっと制度があるのであれば、もっと丁寧に啓発やっておりません。

をしていかれたいと思います。

○５番（黒田澄子さん）

現在はどのような啓発になっておりますで今はやっていないということですが、多分、幾らかの方たちはこの８時間のほうに引っかしょうか。
○議長（宇田かってこられるお子さんもおられると想定で

栄君）

しばらく休憩いたします。

きるものですから、一体どれくらい日置市に

午後２時22分休憩

おいてはそのことで仕事の状態を変えたり、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

子どもの状態をどうするのかということを検午後２時23分開議討しないといけない家庭も出てくるのかなと○議長（宇田思って、お伺いした点でございますが、想定栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

ができないということですので、今後そこも○福祉課長（東幸一君）

想定をしていっていただきたいと申し添えて大変おまたせいたしました。

おきます。

広報の関係でございますが、現在は保健福ニーズ調査の結果も大量に出ていました。

祉計画の冊子に掲載がしてある程度でござい

就学前の児童に対する調査では、緊急時に誰まして、外に向かって広報というような形でにも子どもを見てもらえないとの回答が６％、は出ていない状況でございます。

諸事情で泊まりがけで出かける際に、仕方な○５番（黒田澄子さん）
広報されていないと、なかなか使えるこのく子どもだけで留守番をさせたとの回答がシステムがあっても利用されず、これがもし０.５％。
この点は子どもの安心の視点で、数字的に火災等で何だということがよくテレビでも報は小さいですけれども、大変に危惧される点

道されますので、泊りがけで子どもを置いてでございます。本市にはこれに対応できる手

いかなければならないような市民がなくなる- 127 -よう、しっかり啓発されたいと申し添えておに対応されますか、伺います。

きます。

○福祉課長（東幸一君）

保育の利用手続の仕組みが変わりますが、継続の方につきましても、昨年同様、昨年

本年１２月には来年度の申請も始まるわけででいいますと１１月ぐらいに園のほうに継続ございます。先ほど１１番議員の答弁の中で、等の取りまとめを依頼をしている状況でござ

市長がこの１号、２号、３号、３つの区分のいます。今年度もそういった形で保育園等に認定書をもらわないと、保育施設には子ども流しまして、集約をお願いしていく、また、たちを預けられないという制度に、利用の方

本人から出していただくような手立てをとっ法が変わってくるわけなんですけれども、昨ていきたいというふうに思います。

年同様にやっていくとありましたが、認定書○５番（黒田澄子さん）

については今年度から初めて始まるわけです

今回は従来の申請のほかに、認定書をもらので、もちろん１２月の申請のときには間にわないといけないという手続、それと、どこ合うようになるという意味だと思っておりま

どこの保育園、継続ですのでこの保育園を希すが、特に新規の希望者に対しては丁寧に行望したいというその２つが手続としてあるわっていくべきと考えます。

けですが、これが一緒にできるというふうな答弁であったと考えてよろしいでしょうか。

直接、保護者への説明がされるかどうか、○福祉課長（東お伺いいたします。

幸一君）

幸一君）

新しい制度で、認定申請と、それから、保現在のところでは、先ほども申し上げまし育所の希望申し込みについては、負担を減らたとおりスケジュールが大変厳しいところですという目的から一緒に同時に済ませられるございます。

ようにやっていきたいというふうに考えてお○福祉課長（東ります。

しかしながら、保護者の方に負担をかけないようにというところは思っておりますので、○５番（黒田澄子さん）

例年どおり新規につきましては１２月をめど

それでは、ニーズ調査でも、保育園の多くに、それまでに周知を図っていきたいというの利用希望が出ています。この希望の量に対ふうに考えております。

して現状の見込み量は少ないわけですが、ど○５番（黒田澄子さん）

う対応していくかが本市には大きな課題であり、この点をどう考えておられますか。

新規希望者の方は申請をしにそれぞれの支○福祉課長（東所とか本庁にお見えになりますので、その際

幸一君）

今後、日置市の保育協議会等とも検討をいは丁寧な説明をしていかれるということで、考えてよろしいでしょうか。

たしまして、新しい制度に向けて定員につい○福祉課長（東ても協議をしていきたいというふうに考えて

幸一君）

おります。

そのような手立てをしてまいりたいと思い○５番（黒田澄子さん）

ます。

県は日置市として見られますので、待機児○５番（黒田澄子さん）
また、現在保育所利用で来年度も継続利用

童いませんというふうに、いつもお尋ねするの保護者が、認定の申請と保育所等の希望をとそういう答弁が返ってくるんですけれども、別々にやるのでは、休みをさらにとらなくて地域地域によっては本当に足りない、そのたはならなくなるわけですが、この点どのようめに働くことができないという保護者もおら- 128 -

れることが今回のニーズ調査で量としてしっ

放課後児童クラブについて、会議の中でもかり出てきておりますので、この点はまたし

１１番議員もおっしゃっておりましたが、幼っかり子育て会議等でももんでいただいて、稚園に通わせている保護者より幼稚園卒園児計画策定に努力していただきたいと思います。

が放課後児童クラブに入れないとの声が上が公立幼稚園の認定こども園化は、保育園のりましたが、この点、本市の重要課題だと考えます。

保育料の点でどうしても料金が上がるわけなので、多分本市はお考えになっておられない

本市は現在定住促進のための事業に取り組と想定しますが、公立幼稚園の保護者からはんでおりますし、他市からの移住も進めていお預かりをしてほしいとの要望を多く伺ってる内容が昨日の一般質問でも市長答弁されま

います。

した。

私立幼稚園が行っているお預かりも、今後

ワークライフバランスの実現を支える子育

保育事業を導入すると新制度では一時預かりて支援、利用者の視点に立った切れ目のないとなり利用者負担が軽減するわけですが、市支援、それが重要であると第１次計画にもう単独でこの公立幼稚園対策はお考えにならな

たわれています。

いかお伺いいたします。

１１番議員も質問をされました。それに対○教育長（田代宗夫君）

して市長は、「伊集院小学校に関しては足り

ニーズ調査をしたわけですけれども、そのていないので、希望者が入れていないというニーズ調査におきます、ご質問のとおり一時ことがあるが、そのほかは何とかなってい

預かりの項目もございます。現在その取りまる」と先ほど答弁されましたが、若干私と認とめは終了いたしまして、評価及び分析等を識の違いがあります。
本市では保育園にこの放課後児童クラブ等実施をしているところです。
新制度につきましては、預かり保育は円滑を委託している関係で、また、市単独のものに実施できるよう資格要件の緩和等を行うと等も委託している関係で、保育園卒園児を基されており、今後こうした制度内容のほか、本に受け入れられる態勢ができ上がっており

ニーズ調査の結果、子ども・子育て会議の協ますので、そこであぶれるのが幼稚園卒園児

議内容、さらには公立施設としての役割や意さん。ここに対する十分な手立てがないため、

義と、市内の幼稚園における公私間のバラン

このような声が上がってきたわけなんですが、ス等を考慮しながら検討してまいりたいと考

その点、市長、もう一度ご答弁いただきたい

えております。

と思います。

○５番（黒田澄子さん）○市長（宮路高光君）

公立幼稚園は大変料金が安いので、この認ご指摘のとおり、人数的なものが伊集院小

定こども園化になるとやはり随分料金が上が学校区はないと。今おっしゃいましたとおり、るということもあるので、多分保護者がそこ

どうしても放課後クラブの定数を含めた中で、までを理解していただくと、今回の制度の中やはり卒園児を中心にやっているところがあでお預かりができるのかなという点がございる。
基本的には卒園児だけでなく、ほかの子もましたので、お伺いした点です。
前向きに検討するということでございます

受け入れていただきたいということも言ってので、その点はまたそのように取り計らっておりますので、今後そういう事例がございまいただきたいと思います。

したら、また担当のほうにきちっと相談に来- 129 -

てほしいと思います。

おりませんので、学校側のほうはそこは考え○５番（黒田澄子さん）

られませんので、学校の中のことだけで考え多分、保育園さんの現状は、そのようにしると、確かに空き教室はないという答弁になてあげたいけれども、我が園の卒園児が放課るというのは、わかっております。

後児童クラブに入ると、多分そのキャパが埋

しかし、放課後児童クラブを利用する子どまってしまう。だから、地域の幼稚園卒園児

もは、一体誰なのか。それはその学校の小学さんを入れてあげることが厳しいというのが生。特に、１、２、３年生を中心にした幼い現状だと伺っておりますので、ご相談に行っ子どもたちです。

ても断られているのが現状であります。そこ

先ほども市長の答弁の中で、やはり校外と市長もよくご理解いただきたいと思います。

か学校から遠いところはいろんな事故等も考ですので、今後やっぱり放課後児童クラブ

えられる。今テレビでも小学生が連れ去られに対して新たな施策が大事になってきますし、たとか、遺体になって発見されたとか、親が今回の制度でそれをやっぱり大きくやってい毎日車で送り迎えをしてるとか、ああいった

くために、先ほど市長が「土橋等には放課後ことがもし本市であったらと考えると、放課

児童クラブがないが」ということで１１番議後児童クラブが本当に遠くにあることは危険員の答弁の中で「児童館等の利用も考えてはだとおっしゃる市長の思いはよくわかります。

どうか」、今、児童館はございませんので、そこで、学校の空き教室をそういう視点で地区館だと思っておりますけれども、また、みていただきたいという点と、他市では学校「とにかく学校に近いところを」という答弁

敷地内にプレハブ等の設置をして、安全第一をいただきました。これは大きな１歩と私はの放課後児童クラブの取り組みをしていると考えます。

ころが多くありますが、こうする場合の許可権者は一体どこにあるかをお伺いいたします。

小規模校、過疎地域では、保育にかけた児○教育長（田代宗夫君）

童がいないわけではなく、最低１０人でも登録児童がいれば設置に補助金も入ってくるわ

許可はどこにあるかということで、ちょっけですので、ぜひ小さな単位でも進めていくとお答えに困りましたけれども、学校施設でべきだと思っている、その事例が今回の飯牟ございますので、当然施設そのものは、市長

礼地域における地区館を利用した放課後児童部局の答弁を受けとらなければいけないと思クラブの設置につながったと思っております。

いますけども、要は学校の施設内でございま

それを後押しするような先ほどの１１番議員

すので、まずは子どもたちが影響がないのかに対する市長の答弁は、大きな今後の流れをどうか、そういうこと等が大きな要求になっつくっていただいたと高く評価をいたします。

てくると思いますので、そういうあたりから

そこで、お伺いします。

検討しなければいけないと思います。

学校は空き教室がないと答弁がありました。

○５番（黒田澄子さん）

もうそれは予想されていました。しかし、少先ほどの教育長の答弁の中で、「児童の滞子化で複式学級とも実際ある中で、空き部屋

在時間、児童の安全管理、施設管理など、課が生まれるといろいろな多目的の部屋に利用

題になると捉えております」と答弁がございされているのではないかなと感じています。

ました。しかし、他市ではこれを全てクリア

そこには放課後児童クラブをこの地域に設をして、敷地内にプレハブを建てたりしてお置していくべきだなという視点が既に入ってりますので、その辺はまたぜひ研修等に行っ- 130 -

ていただいて、日置市の子育て支援、少しでまた、受講者は基本的に保健推進員や民生も前向きになっていくよう、学校の体制を教委員といった地域での見守り活動を職務とし育委員会としてはどのようにサポートしていた方が中心となっているため、日常活動の気かれるか、その点についてだけお答えいただ

づきとして活動に役立てていただいているときたいと思います。

ころでございます。

○教育長（田代宗夫君）○５番（黒田澄子さん）

先ほどお答えをいたしましたとおりですけ

先日、伊集院保健所に伺って、お話を聞い

れども、ほかに施設がないという状況等であてまいりました。本市の自殺対策が始まる前

れば、要は先ほど申し上げましたように、そに、私も富士市での研修を受けました。まちこに施設をつくったときにいろんな課題があを上げて自殺対策に取り組み姿勢が、まちのりますが、その課題をクリアできるかどうか

薬局、酒屋、また、スーパーなど、お酒を売ということですから、個別に相談をして、どるお店などで、２週間以上眠れない日々が続ういう形だったらできるのか、できないのか、いていたり、お酒の購入量がふえてきたりとそれは個別的に判断をしていきたいと思いまの点で、専門医へ促す声かけや専門家を勧めす。

るチラシを買い物袋に入れたり、また、薬局○５番（黒田澄子さん）

での睡眠剤の購入は、棚には空き箱が置いて今回のこの子ども・子育てについて質問しあり、それを持って薬剤師のところに来て、ましたのは、そういったいろんなものがニー話をしてからでなければ購入ができないなど

ズ調査の上がってまいりましたので、市長部の、多くの仕掛けがありました。

局も教育委員会のほうも心を合わせて、保育

本当に自殺がとめられると思っておりませにかける子どもたちが安心にこのまちで住めんでしたので、国がこの自殺対策にしっかりるというイメージをつくっていかないと、よ取り組もうとしたこの２１年度、自分もどう

そから転入してこられる方たちも、来たはい

やったらとめられるのかという思いで研修にいが、小学校に入ったとたん、え、預けると行きましたが、すごいなと思った反面、我がころがないの、私たちは仕事をどうしましょ

市ではと考えたとき、５万人のこの小さな私

うというわけにはいかない。そういったイ

たちのまちでは、こういうシステムをつくる

メージを持っていただきたくないですので、のは大変に難しいし、やはり県とかが動いてしっかりとまたその点今後期待をして、策定くださらないとなかなかこれは単体の市ではのほうに取り組んでいただきたいと思います。

厳しいなという実感で帰ってきました。

自殺、鬱対策に入っていきたいと思います。

ところが、今回、昨年からこのＧ癩Ｐネッ

本心でのゲートキーパーの講習を行っておトがもう始まっているということでありましられますが、これまでの受講者は何人ですか。

たので、この詳細についてお示しください。

また、受講者はその後の活動をどのように広

○健康保険課長（平田敏文君）
Ｇ癩Ｐネットの詳細でございますが、平成

がらせておられますか、伺います。

２５年度末に日置市の医師会が中心となりま○健康保険課長（平田敏文君）
ゲートキーパーの受講者数でございますが、して、かかりつけ医と精神科の専門医が連携現在までに平成２４年度が７１人、２５年度したＧ癩Ｐネットが始まったところでございが２１４人、合計２８５人を養成したところます。
不眠を訴える方の多くが、内科等のかかりでございます。

- 131 -

つけ医を受診している状況にあります。そこ

市外の病院のかかりつけ医としている場合

で、かかりつけ医が患者さんの鬱病等に早くはどうなりますかということですが、このシ

気づき、適切な治療を受けられるよう直接専

ステムは日置市内の医療機関や薬局をつなぐ

門医につなぐシステムのことでございます。

システムになりますので、市外の医療機関に

また、かかりつけ医と専門医だけでなく、おきましては通常の紹介状などを利用して紹介されることになります。

薬剤師会とも連携しており、薬局等で受けた以上です。

相談等を専門医へつなぎ、地域が一体となっ○５番（黒田澄子さん）てつなぐシステムを構築しているところでご議長の許可を得て、パネルを掲示させていざいます。

ただきます。

○５番（黒田澄子さん）
すばらしいＧ癩Ｐネットがもう既にでき上

こころの体温計は、現在県内で志布志市でがっているということで、大変に私は高く評

導入、姶良市でも本年導入されました。これ価をしています。

は携帯やパソコン、そういったものでどんどん入っていけるものです。

このシステムの広報、また、かかりつけ医の科目は何科でもいいのか、また、市内では内閣府は２６年度に具体的な普及啓発事業

幾つの病院が現在かかわっておられるのか、として掲載をしています。金魚鉢に自分をあそれと、利用者が市外の病院をかかりつけ医

らわすオレンジ色の金魚で、対人関係のストとしている場合はどうなるかについてお伺い

レスをあらわす黒金魚、落ち込み度を水の透します。

明度であらわし、その他のストレスを石であ○健康保険課長（平田敏文君）

らわし、金魚鉢が上から眺める猫を社会的ス
トレスとあらわしています。

システムの広報でございますが、Ｇ癩Ｐネ
ットシステムの広報につきましては、市内医見てすぐに誰でもわかる、これがどんどん

療機関や２６の地区公民館等にポスターやチ色が黒くなっていったり、金魚にもうストレラシを配付し広報を行っているとこでございスが多いとバツが多くなったり、黒金魚が牙ます。また、来月発行の７月の広報誌でＧ癩をむいてというか、猫がもう飛びかかりそう

Ｐネットの紹介を行うことになっております。

になったり、藻がどんどん生えてきたり、そかかりつけ医の科目でございますが、日置

ういうレベルになると、これは専門医に行か市のＧ癩Ｐネットにつきましては、日置市のれたほうがいいというレベルに達してくるわ

医師会等で研修会を開催したとこでございまけです。

す。市内医師会加入医療機関において、診療先ほど答弁の中で、内閣府のホームページ

科にかかわらず受診してもよいとなっていまを紹介していますというのがあったんですけ

すが、不眠や体の不調を訴える方は、まず一ども、このシステムをもし導入しますと、我般内科を受診されることが多い状況になってがまちの市民がどれくらいの人がレベルの非おります。

常に悪いレベル３とか４とかに、どれくらい

また、市内医師会加入数としましては、のパーセントいるかとか、その人たちが悩ん

３８医療機関、薬局のほうは２５ありますのでいるのは健康問題なのか、金銭問題なのか、で、事業趣旨をご理解いただくとともに、こ

人間関係なのか、そういったパーセンテージ

れに関するパンフレット、ポスター等を配付も出てくるものですから、今後市が真剣に自いたしております。

殺対策を取り組む際のいいデータとなってき- 132 -

えます。

ますし、市民はそれを見ながら、その後に専

そこで、市が考える自助、共助、公助のイ門医の紹介だったり、また、相談機関、市及び県内のそういったものが出るようになりま

メージをわかりやすくお示しください。

すので、非常にやりやすいものだと思って今○総務課長（野崎博志君）
自助、共助、公助でございますが、自助と回は提案をいたしておりますが、再度ご答弁をお願いいたします。

は、みずからの身は自分で守るということで○健康保険課長（平田敏文君）

ございます。普段から災害に関する知識を身

先ほど１問目で市長のほうも申しましたよ

につけ、災害を正しく理解し、何を備えておうに、これと同様のやつが厚生労働省にも入けばよいかを考え、災害に対する準備をしてっておりますので、このホームページ等を今おいていただくことでございます。

後日置市のホームページへリンクできるか、次に、共助とは、自分たちの住んでいる地

あるいはまた、ホームページ等におきまして

域は自分たちで守るということでございます。

その医療機関等の紹介、あるいは、相談先等

これが地域を守る最も効果的な方法でございについては今後また検討していきたいというます。災害時に頼りになるのは隣近所の人たふうに考えております。

ちです。普段から近所付き合いを大事にして○５番（黒田澄子さん）

おけば、近隣住民が何かあったときに助けてくれる。また、自分自身が隣近所の人たちをそれでは、自主防災組織のほうに入らせて助けに行くということでございます。

いただきます。
自助、共助、公助の点でいいますと、自分次に、公助でございますが、公助とは自治の命を守るといった点では全て公助というわ体の機関、市役所、消防、警察、また、消防

けにいかない現状は、市民もご理解いただい団とか自衛隊などの活動のことでございます。
以上です。

ているところだと思います。せめて１日分の○５番（黒田澄子さん）

自分の食事や水の確保、どこに避難するかを

組織率は１００％を目標値とすると言われ家族で話し合っておくことなどは大事な点でました。組織化するために自治会長等に寄りす。
先日、川内原発の避難経路について、また、添って組織づくりの相談に乗っていく人が必避難所についてのインタビューをテレビ局が要ですが、その点の現状について伺います。

報道していましたが、薩摩川内市民数名が、○総務課長（野崎博志君）「あなたはどこに避難するんですか」との問

これまでも結成に当たって、事例を示しな

いに、「市から紙をいただきましたが、よくがら自主防災組織の必要についてお願いをし見ていないからわからりません」といった声てまいりました。
今後においても市のほうで相談に乗りながを多く拾っていました。ここが問題だと思いら、組織化を推進してまいりたいというふうました。

に考えております。

何十枚丁寧な資料を配っても、見ていただ○５番（黒田澄子さん）

かないとわからない、文字だけでは十分な理

目標値の達成の設定は、いつまでになって解の効果が薄いと思いました。

いますか。

その点、この自主防災組織では人が人にし○総務課長（野崎博志君）

っかり伝えていく場の設定ができていますの

県の目標は平成２７年度で１００％に設定

で、今後この組織化は大きな意味を持つと考- 133 -

割でもあるというふうに思います。

されております。本市も県の目標に合わせま

それと、原子力災害においてということでして、より一層の推進を図っていきたいとい
うふうに考えております。

ございますが、原子力災害におきましても同○５番（黒田澄子さん）

じことでございます。自主防災組織の活動と自主防災組織ができた後、実際に毎年どのしましては、避難誘導など、できる範囲でのようなことをこの組織はされていかれますか。

ご協力をいただければというふうに考えてお○総務課長（野崎博志君）

ります。
○５番（黒田澄子さん）

自主防災組織の活動に対する助成を行っているところでございます。また、要請により自主防災組織のリーダーは何かの責任が生まして、自主防災組織の訓練時の指導や出前じるかどうか、その点をお伺いいたします。

講座を行いまして、活動が充実できるように○総務課長（野崎博志君）
自主防災組織のリーダーの責任ということ支援しているところでございます。

では、何の責任も生じないというふうに思い○５番（黒田澄子さん）
あ と ２ ５ .９ ％ が 組 織 化 さ れ て お り ま せ ん 。

ます。地域において相互に協力していただいこの組織化に向けて、既に組織化された地域て、防災対策を行い、市や防災機関と連携しとこれから設置を目指す地域との交流は、考て住民全体の生命を守るためにご協力いただ

えておられませんか。

ければというふうに考えております。

○総務課長（野崎博志君）○５番（黒田澄子さん）
それでは、ＨＵＧの質問をしまして、本日交流についてでございますが、要望があれ

私の最後の質問とさせていただきます。

ば活動状況についての事例等の紹介等も含め

以前私は一般質問でパネルを使って市長にまして、必要に応じて対処してまいりたいというふうに考えます。

このＨＵＧを説明させていただきましたので、○５番（黒田澄子さん）

市長は十分ご理解いただいているということ

では、自主防災組織は災害発生時にどのよ

で、今回はその点は省かせていただきます。

うなアクションを起こすのか、それがどうい

このＨＵＧを出前講座にと提案しました。

ったものが理想的であるか、市が考えるイ

今回検討していくという前向きな答弁をいた

メージをお知らせいただきたい。それと、原だきました。
この静岡県の防災センターの研修では、中子力災害発生時も同じと考えてよいのか、その点お伺いします。

高生のグループ、自治会のグループ、また、○総務課長（野崎博志君）

会社、また、もちろんこういう市とか地方自治体の皆様が、もう３カ月待ちでずっと研修

まず、災害が発生する前に早目の避難行動に来られています。非常にやはり認知度も高が重要であると考えます。

く、また、意識も高いと思っています。

そして、いざ災害が起きたときには、負傷者の救出、初期消火活動、住民の避難誘導な多くの人が経験して、身につけていること

どを行っていただくことが重要だと思います。

が、市にとってもう財産であるという視点で、特に、大規模な災害時には交通網の寸断など、

今回再度この提案をさせていただいています。

消防や警察も同時に全ての現場に向かうこと

本市が支援しています岩沼市に先日行ってが困難な場面も想定されますので、地域の被まいりました。市長が「大変に宮路市長に感害を最小限に抑えることが自主防災組織の役謝していますと、足を向けては寝れません」、- 134 -

本日はこれで散会します。

そういったことも言っておられました。災害

午後２時55分散会

時の避難所の様子を語っておられました。
「子どもたちが本当によく動いてくれた。簡
易の明かりをつくってくれた。高齢者をトイレに手を引いて誘導してくれた。本当に子どもたちがよく動いてくれた」と話されました。
多くの人が避難所運営を、架空ではありま
すが、机上で訓練すること、そして、身につけておくこと、そのことによって、こういうことに気をつけないといけない、こういうところは先にやっておかなくてはいけない、そういった視点を身につける、また、現場で動けることが市にとっては非常に大きな財産であるという視点で、今回提案しまして、前向
きな答弁をいただきました。
最後にこのＨＵＧゲームを実施するに当たりまし て、 かるた 上の セット癩癩かるた みた
いなのが４セットぐらい入ったセットが、ＮＰＯで「わ」というところが販売をいたして
お り ま し て 、 大 体 ７ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い だ っ たと思うんですけども、これが購入されないとなかなか動けないわけでございますが、そういった購入予算を今後検討していただけるか
どうかをお伺いしまして、私の一般質問を最後とさせていただきます。
○市長（宮路高光君）
さきも答弁したとおりでございます。今はそれの よう な消耗 品癩癩消耗品だ と思い ます
けど、そういうものも導入して、とりあえず職員、または社会福祉協議会、そういう職員の研修をやっていきたいというふうに思っております。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問は、これで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。
１９日は午前１０時から本会議を開きます。

- 135 -

第 ４ 号 （ ６ 月 １９ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２１番、２番、１２番、８番）- 137 -

名

本会議（６月１９日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 138 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 139 -

△開午前10時00分開議

り、懇話会も設置されました。よい国づくり

議はよい地域づくり、よい地域づくりは人づく○議長（宇田栄君）り、人づくりはよい環境づくりが必要であり

ただいまから本日の会議を開きます。

ます。日吉の地域づくり、人づくりの拠点と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩なるよう、最善の知恵と財源をつぎ込んでも△日程第１○議長（宇田一般質問

らえたら、幸いであります。

栄君）

１０年先、２０年先を見据えた建物をつく

日程第１、一般質問を行います。

っていただければ、なお、いいんじゃないか

順番に質問を許可します。

とそう思っております。そういうことを考え

まず、２１番、成田浩君の質問を許可しまながら、６つの項目について質問をいたします。

す。
〔２１番成田○２１番（成田浩君登壇〕①、住民の使いやすい構造・建物にできな

浩君）

いか。②、防災センターの役目を持っている梅雨に入り、農家にとっては一番の忙しいのか。③、歴史資料館及び公民館及び図書館時期となりました。お茶に始まり、露地野菜、等の公的な施設の併設はどうなっていくのか。

カライモ、そして今は稲の植えつけと、田園④、地元の産業、日置瓦を取り入れることは風景が、殺伐とした荒れた田んぼから水面のできないのか。⑤、バスターミナルの役割はきらきらと輝く明るい農村と言える、生きる

果たせるのか。⑥、観光案内所は併設できな力のある、みなぎる風景となっております。

いのか。以上、私にわかりやすい答弁をお願

やがて来る黄金色の収穫の楽しみを期待した

いいたします。

いものです。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ところで、厳しい財政状況の中で、新たな事業を推進していくことは、財源の確保など

１番目の日吉支所建てかえ工事について、困難がありましょうが、基本理念に掲げる地①から⑥までございますけど、①、③は関連理的特性と歴史や自然との調和を生かした、ございますので、一括して答弁させていただ

ふれあいあふれるすこやかな都市づくりの実きます。

現に向け、施策や事業を的確に捉えながら、

日吉支所庁舎の建てかえにつきましては、安心して安全に暮らせる住みよい日置市をつ

昨年、日吉地域の各種団体の代表者で構成すくるのは、１０年目を迎えた本市の責務ではる、日吉支所庁舎建設検討懇話会を設置して、あろうと考えております。

協議をしていただいた結果をまとめた提言をいただきました。

国・県の補助制度の活用で、よりよい執行

この提言で、駐車場の確保と防災拠点としを願うところでありますが、これから、今回て、２階建てにすべきとの意見をいただきまの私の質問といたします。
今回、私は、いよいよ始まる日吉支所の建したので、構造は２階建てとなりますが、高てかえ工事に関して、市長、教育長の見解を齢者などが利用しやすいように、エレベー伺います。

ターを設置します。

建設に当たり、さまざまな角度からの検討

また、防災面では、１階は防災センターとを行い、補強するよりも改築して、庁舎が市しての機能を持たせ、２階は、日吉中央公民

民に身近なものとなることを目指すこととな

館になりますので、従来と同様に避難所とし- 140 -

て指定し、災害時は和室の研修室も利用できのためにも、バリアフリー、まだ、そのエレますので、防災拠点施設としての機能を備えベーターだけではなくて、バリアフリー化がた施設となります。

当然であると思われますが、ほかにどういうことに配慮されているのか、お尋ねいたしま

さらに、２階の中央公民館は、市民の皆様に幅広く利用していただけるように、図書室、す。

研修室、展示室、歴史資料室を設けますが、○市長（宮路高光君）

各部屋の配置につきましては、今後、基本設

特に、１階建てにおきます入り口等を含め計の中で、住民の皆様が使いやすく、有効なて、やはり車椅子が入れるとか、階段がある

活用が図れる施設となるように、十分検討をときはスロープをつけるとか、そういう工夫

してまいります。

をやはりしていかなければならないというふ

４番目でございます。

うに思っております。

建物の構造は、２階建て鉄筋コンクリート○２１番（成田浩君）

づくりになりますので、屋根に日置瓦を入れ当然、そういうことをやっていってもらっることはできませんが、基本設計との打ち合て、我々も、やがては高齢者になっていくわ

わせを進める中、例えば、玄関の一部に日置けですから、不便のないような形で、庁舎が瓦を活用できないか、検討をしていきたいと使えるような形をとっていっていただければいうふうに考えております。

なと思っております。
既存の庁舎は、ＲＣづくり、３階で、面積５番目でございます。
日吉支所の近くにはバス停留所があり、バ的 に は １ ,５ ０ ８ .９ ６ ｍ ２ で す が 、 今 回 の 設

スの利用者がバスを持つ間に、雨よけや日よ

計では、今、市長が言われたように、２階建けができる待合施設を設けることを検討してて 、 大 体 １ ,４ ０ ０ ｍ ２ ぐ ら い に な る と 思 わ

いますが、現段階においては、建物のおさまれます。十分な空間も必要であろうと考えてる正確な位置が確定しておりませんので、建おります。

物の位置が決まれば、そこに設置できる簡易

庁舎は、防災機能を確保するとともに、図な待合施設を設置したいと考えております。

書館と既存の中央公民館の機能も備えた複合６でございます。

施設になる見通しで、先ほど言われましたよ

現在、本庁及び支所には観光案内所は設置

うに、検討懇話会が提言書をまとめて、何がしておらず、庁舎の窓口にパンフレット等をどうなるのかということを、市のほうと打ち置いて、お客様の問い合わせには観光担当の合わせをしたということになりました。

職員が対応しており、今後も、このような形

そういう中で、どういうことがしっかりとで対応したいと考えておりますので、庁舎の市のほうに届いているのか、どういうことが中に観光案内所を併設することは、今のとこ提言されたのか、よかったら、その中の説明

ろ計画しておりません。

をしていただければなと思っています。

以上でございます。
○２１番（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

さきのこの提言をいただきました駐車場の市長から、しっかりと答弁をいただきまし

確保、防災拠点としての施設、それと２階建た。高齢者のために、エレベーターをつけてて、こういうものが大まかな提言でございま

いだたくような設定にもなっておるようですした。

が、少子高齢化の進む中、利用しやすい庁舎○２１番（成田- 141 -浩君）

ほかにも出たのかどうかはわかりませんけ

議員で、次期総合計画が上がったわけですが、

ど、そのような形で、懇話会等がいい形で提これを利用・活用して、もう一つ、バージョ言をしていってくれているものと考えておりンアップした建物・施設をという考えが出てます。

くるわけですが、これにはどうなっていくのか、いかがなものでしょうか。

そういう中で、今回、こういういい建物が○市長（宮路高光君）

できるわけですから、地場産業の品物も取り入れていってもらいたいというところもありいろいろとこの建物につきますデザイン、ます。この建物、木材使用等の利用を考えていろいろとグレードを上げれば上げるほど、おられないでしょうか。

それは財政的な費用もかかるというのは、もう皆様方もご承知だと思っております。

というのは、今、木材が、国内産のものがあり余る形で、どうして使用していくかとい

基本的には、コンパクトで、やはり市民のうことになっておりますけど、外づらにはで皆様方が使いやすい、これを基本として、設きないかもしれませんけど、中のほうに、こ計をやっていくことが大事なことであろうか

ういう使い方もあるんだということがあるとというふうに思っております。

思いますけど、その辺のご検討はなかったで○２１番（成田浩君）

今、市長の話では、もうこれ以上、財源をしょうか。

投資することはできないような話ですが、建○市長（宮路高光君）
木材については、基本的には事務室でござ物の図面を見ますと、１階のロビーの面積がいます。もう中に、そんなに多くの木材、使小さいような感じがしております。まず玄関

いませんけど、研修室とか、図書室、そういですよね、これが一番大事じゃないかなと思う部分の２階の区切りをするいろんな部分にいますが、高齢者の憩いの場、つまり相談等

ついては、木材等を利用していったほうがいもできるような、将来的には小さなカフェぐ

いというふうに思っております。

らいのおもてなしのできるような形ができな○２１番（成田

いものか。

浩君）

総体的には、中の細々したものには木材を

また、職員が来客者と懇談できるような広使っていかないと、区切りもできないと思いさを求めたいものですが、先ほどの合併特例ますけど、よかったら、いい形の和やかな形債のものやら入れまして、いい形で工夫がでになるような形で、木材を使っていってもらきないものか。あっちこっちの庁舎を見ます

えたらなと思っているわけです。

と、民間活用で、そこの中にそういうカフェ

今回、関係法の改正で、合併特例債の活用を、喫茶室をつくった。あるいは物産室を、期間が、合併の翌年から１５年に延長されま

物産売買ができるところをつくったというとした。まちづくり計画が５年延長されたこところもありますが、そういう構想は頭の中にになります。発行する債券が、事業費のは入っていませんか。

９５％を充当できるほか、その７割を国に負○市長（宮路高光君）

担してもらえるために、直接負担額は、事業

今、おっしゃいますとおり、広々していろ

費の３割程度となることから、まちづくりへ

んな機能ができる。これは、いろんな中で、の期待が非常に高くなっております。

そういうことを望んでいる方もいらっしゃるというふうには存じ上げています。

この前の１６日、１０２億円に上がる財政ですけど、先ほど今、申し上げましたよう

計画の変更案を策定されました。７２名の審- 142 -

に、やはりそれぞれ来客の人数とかいろんな

そういう工夫をしていけば、この土日の中に、ものを考えた中において、そういう待合室な

事務所に入らなくても利用できるんじゃない

んか等も計算していかなければ、ただ広いだ

かなと、そういう設計の中になっておるようけの中でもどうなのかなと思っておりますのでございますので、そういうことでご利用しで、その地域にあった規模というのがございていただきたいというふうに思っております。

ますので、ここあたりも、きちっとした形の○２１番（成田浩君）

今、市長が言われたような形で持っていけ

中で計算をしているというふうに思っており

ば、もういいのかなと思っております。

ますので、また、こういう基本的な設計、自主設計する中において、懇話会の皆様方にも、それから、２階建て、先ほど言いましたよ

そういう図面等も、最終的には見せる機会をうに、その２階建ての屋上に、ソーラーパネ

つくろうというふうに思っておりますので、

ル、今、はやっております。を設置して、太また、懇話会の皆様方からも、そういうご意

陽光発電の売買による益がないものか。そう

見も、若干いただくかもしれませんけど、大いう考え方はないのかお尋ねいたします。

きな枠組みというのは、さほど変わらないと○市長（宮路高光君）

いうふうに理解してほしいと思っております。
○２１番（成田今のところは、庁舎の中で太陽光を設置するということは考えておりません。いろいろ

浩君）

懇話会との話し合いで、この後、どうなっとこの太陽光におきましても、いろいろと今ていくのかわかりませんけど、地域に合わしからするにおいては、単価の問題も出てまいた形でつくっていかないといけないというこりますので、やはり最初の４０円、そういうとですが、日吉支所が終わってから、また吹時期の単価であれば、ある程度のその収益も上のほうも改築になっていくわけです。そのあろうかと思っておりますけど、今から申請

ベースとなる建物となっていくんじゃないかをしていく中においては、大変難しい部分もなと思いますから、こんなして提言をしていございますので、今の中におきましては、太るわけです。

陽光の設置は考えないで、最小限の中で、経費の中で庁舎をつくっていくという考え方でまた、ロビーが広くないと、先ほど不自由なところがあるというところをどうしたらいございます。

いのかっていう中で、２階の部屋、資料館、○２１番（成田浩君）

図書館、研修室等を、土日及び役所が休日の

非常にこれは残念ですね。私のほうで試算日に使う場合の通路及びエレベーターなどが、をいたしました。屋上が、建物が１５ｍ掛け

本体の建物の中にありますけど、それを外っる４５ｍということでございます。この中で、側に持っていったら、ひとつ使いやすいよう工事費がおよそソーラーパネルを設置した場

な形もしますけど、その辺の検討は、今から合 が ３ ,０ ０ ０ 万 円 か か り ま す 。 ５ ５ kWに なしていっても間に合うのかなと思いますけど、りまして、発電量が１年間に５万３,０００kW

どうでしょうか。

ということでした。
年間、幾ら入るかといいますと、売電利用○市長（宮路高光君）
基本的に、２階のほうは土日を開放してい料が今の単価にいたしまして、およそかなきゃならんと思いますので、いろいろと１８０万円ぐらいの太陽からの恵みになるそ

間仕切りの中におきまして、エレベーターはうでありますが、こういう計算をしていって、中からも入れるし、また、外からも入れる、

もう一回、考えをいけんかしていただければ- 143 -

いいかなと思いますが、どうでしょうか。

を世に出した瀬野富吉さん、山田昌巌、桂久○市長（宮路高光君）

武、お家騒動で自害した赤山靱負、それとＨ

いろいろと公共施設の活用の問題で太陽光

ＮＫの最初の会長だった古垣さん、また二、もございますけど、さきも言いましたように、

三日前、また、きのうのテレビでも話題にな

まだ、次に吹上もございます。とりあえず、りました春成幸男さん、この方も日吉の出でその部分の中では、いろいろとこういうまたあります。今、一番頑張っておられる本田勝補助事業等、これは基本的、合併債で使って彦さん、こういう方々が、相当おられます。

いかなきゃならないことでございますので、こういう人たちの紹介状もつくっていただき

今後、いろんな有利なまた補助金とか、そうたいなと思っております。
それに、今、ＮＨＫの朝ドラで有名になりいうものを使うことになれば考えて。
太陽光の場合は、後でも乗せられる部分でました柳原白蓮さんと日吉町が、非常につなございますので、今のところ、とりあえず最がりがあるということを市長はお知りであり小限の中で、庁舎をつくっていくということましょうか。

が基本的な考え方でございます。

○市長（宮路高光君）○２１番（成田

まだ、詳しいそういう今のテレビのドラマ

浩君）

はい、わかりました。もう、その建物のこの白蓮さんが、どこでどうしたのか、ちょっとについては、一応、いろんな形でこれからと私のほうは、今のところ、そういうことはも検討していけるということでしたので、ま知り得ておりません。

た知恵をいただきながら、みんなと話してい○２１番（成田浩君）

実は、非常に日吉と縁がありまして、南日

ければ、またいいのができるのかなと思って

本新聞にも、串木野あるいは大口で歌碑があおります。
②、防災センター的には、先ほど市長の答るという形になりますが、日吉町は、議長、弁の中で、そういうのも兼ねているというこいいですよね。ちょっと外れるかもしれませとでしたので、ここはもうパスしますが、んけど、一応、説明をさせてください。
白蓮さんの相手が宮崎龍介という方で、こ

３番目、歴史資料館、あるいは公民館、図書の人と駆け落ちして逃げて、この２人の間に館等のことですね。
歴史には、いろいろな種別があると思いま

２人の子どもができました。長男・長女です

す。それが自然であったり、無形文化財であね。その長男が宮崎香織という人です。このったり、人工的につくられたものだったり、方が日吉町に来て亡くなられたわけですよね。

人物だったりしております。その中で、今、この亡くなったのが、昭和２０年の太平洋戦

非常に私が日吉におさめていただきたいもの争が終わる４日前、８月の１１日となっておがありまして、歴史資料館に人物の紹介所をります。

つくっていただきたい、そう思っております。

なぜこういうことになったかといいますと、

日吉地域にも、たくさんの郷土に誇りを持

学徒出陣で、吹上浜から米軍が来るという形

てる、また、子どもたちに将来に受け継いでで、それを守るために、２０６師団、歩兵

いってもらいたい人物が出ております。そう

５１０連隊の熊本の護南部隊でこっちに来て、いう人たちを紹介する場が欲しいのかなと思

塹壕を掘るところで戦死したという形になっっております。

ています。

それは、例えば小松帯刀公、また、その人

そのお墓をずっと守ってくださいましたの- 144 -

○教育長（田代宗夫君）

が、日吉町の城之下の谷山タカさんという方でございまして、そこにその白蓮さんが、本日吉に大変すばらしい方もいらっしゃいま

人が直接お墓を掘って持って帰るという、収すが、また、他の地域にもいろんな方がおら集に来られました。そのときの写真が、複製れます。そういうこと等も考えながら、全体でございますけど私も持っております。

を考えながら、また必要があればいろんな形

そういう形で、なぜ日吉町にこれだけのいで、記念碑ということじゃなくして、いろんい形で紹介できる歴史があるのに、ぱっと表

な形で、やっぱりいろんな方々にお知らせすに出ないのかなと、これ、残念でありまして、

るということは、大事なことだと思っておりここはどうでしょう。教育長もその辺が、こます。

れ、質問がそこにいきますよね、どうでしょ○２１番（成田

そういうことで、これは行政のほうで建てうか。教育長、ご存じでしたでしょうか。

るわけにもいかんでしょうから、我々、地元○教育長（田代宗夫君）の人間が、頑張ってやっていかないといけな

私も、テレビを見ておりませんので、知りいのかなと思っております。

ませんでしたけれども、せんだってお話をおその白蓮さんもですが、今回、この歴史資聞きいたしました。たくさんの方がいらっし料館に、南薩鉄道の１００年展、あるいは廃ゃるなと思って関心いたしました。

止３０年蘇る鉄道の記憶っていうのがありま以上です。
○２１番（成田浩君）

すが、ここの南薩鉄道が廃止されてから浩君）

３０年になります。

ですから、こういうものが、今、谷山さんのお宅には、非常に問い合わせが多くて、あ我々日置市に旧駅が９つありました。９つっちこっちから電話があったり来客があったもあるのに、一つもこの企画に乗ってない。

りしているそうです。こういうブームに乗っ

南さつま市と南さつまの市の教育委員会は、て、我々日置市の観光を、また交流人口をふ

協賛という形で頑張っておられますけども、やしていくのも一手かなと思います。

今回、日置市は一つもこれに打ってなかっただから、後乗りじゃなくて先乗りをして話と。訪ねていったら、むげにやられたという題性をとって頑張っていったら、非常にいい委員会の人から聞きましたけど、その辺の経のかなって思っております。

緯について、教育長、どうでしょうか。
○教育長（田代宗夫君）

だから、今、この歌があるわけですよ。白

ちょっと質問がはっきりしなかったんです

蓮さんが来て、ここに来られてよんだ歌が。
私が読んでも、しようがないのかもしれませが、もう一度、お願いできますか。

んけど読みます。「わがうれし○２１番（成田らのさくなべにまたみるはるや

こごめざく

浩君）

実は、南薩鉄道の先ほど言いました廃止さいのちさ

れてから３０年、開通してから、大正３年にぶしも」って、こういうのがあります。
このときに折って帰ったシロツバキが現在開通したわけですが、その記念展が南さつまも残っているそうですので、どうか皆さん方、市であります。それに南さつま市と南さつま参考にしていただければなと、こう思ってい市の教育委員会が協賛で頑張っておられます。

るところでございますが、ここに記念碑でも、そんな中、日置市にも、旧南薩線の駅が９つ歌碑でも、つくる予定はございませんでしょもあったのに、乗っていかないのかというこ

うか、教育長。

とを今、尋ねたところでございます。

- 145 -

実は、日置出身の岩崎産業に総務部長をさ○教育長（田代宗夫君）

れている黒木さんという方がおられまして、

まことに情報不足ですが、そういうことがその方と連絡をとりました。

あることを、まずは私どものほうにちょっと

バスターミナル的なものができたら、我々知らなかったということで、いろいろ勉強してみたいと思います。

もどうにかして協力して、これからそこをも○２１番（成田

っといい形で何か企画をしていかないといけ浩君）

これは、昭和５９年３月に廃線となりましないですねという、非常にいい返事をいただ

た。たくさんの思い出があります。皆、このきましたが、そういうことを聞いて市長はど

議員の皆さん方にもあると思います。今回のう思われますか。

建物の中にも、こういう南薩線の思い出、あ○市長（宮路高光君）
日吉支所の中でバスターミナル、場所的な

るいは歴史を設けることができないものかとものも必要だし、要は、便数がどういう状況

思っております。
また、以前、「男はつらいよ」の寅さんのであるのか。今、基本的には、高校バスの出

ロケ地にもなった伊作駅等があって、やはり発点と終点になっておるのは事実でございま

それもいい思い出の中の一つかなと思います

すけど、ほかの便が支所を通るのかどうか。

けど、そういう案内板等をつくって、紹介を

ここあたりもしなきゃ、ただ、バスターミナ

していってくれればいいのかなと思いますが、ルだけであっても、その便数等がどう運用し今回、７月１１日から１３日まで、このイベていくのか、そこあたりも十分協議をしなきントがあって、日置市の駅跡も全部回るといゃならないというふうに思います。

うことになっております。

○２１番（成田浩君）

はい、わかりました。

だから、こういうのに皆さん方が、ひとつ知恵を出して参加していただければなと思い

その岩崎産業、鹿児島交通さんが言われてますが、そういう点を聞いて、教育長、どういますから、その気持ちもくんでいかないと思いますか。

いけないのかなと思っております。
続きまして、日本の粘土瓦を世界無形文化○教育長（田代宗夫君）
私も伊集院高校卒業で、同級生がいつも南遺産にと、今、全日本瓦工業連盟で提案があ薩線で学校に来ておりましたので、よく知っりました。実現すれば、瓦の大きなＰＲ効果てはおりますので、そういう意味からすると、が期待できると見ております。和風瓦を使っ私どもの日置市にはたくさんの、今、おっした和風建築の復活で、巧みな技を持った瓦施

ゃったような駅があることも知っております。

工の技能士の育成にも、貴重であると期待を持っております。

そういう意味では、ぜひ私ども行って見たりしながら、また、今後、どんなことをして実現するしないにかかわらず、こうしたこいけばいいのか、いろんなことを含めながらとに挑戦することが価値あることだし、後継

勉強してみたいなと思っております。

者育成にも効果があろうと思います。工法を○２１番（成田

広め、瓦復活に向けて課題解決をして、厳し浩君）

い組合活動の活性化をしていき、将来性、申ぜひそういうことで興味を持っていただけ

請性を高めていくチャンスであろうと思いま

ればなと思っているところでございます。

す。

ところで、５番目にバスターミナルと書き

庁舎は、ＲＣづくりだと思いますが、先ほました。

- 146 -

どの答弁では、屋根には瓦は乗せないとあり

ックス、駐在所のところの跡にできますけど、ました。壁でもいいです。また床でもいいで市の総合的な案内所も大事でしょうが、観光す。タイルになります、瓦が。ですから、瓦、ボランティアもそれぞれの地元におられます。

タイル等を使う手だてを見つけて、少しでも地域案内の拠点づくりができないものか、も

地場産業の有名な日置瓦を使っていく手だてう一回、伺ってみます。

はできないのか、もう一回伺います。

○市長（宮路高光君）
今回の庁舎建設とこの観光案内、これは別○市長（宮路高光君）

途に考えるべきであるというふうに思ってお

今、おっしゃいましたとおり、活用の問題ります。

の中でタイルとかございますけど、これはやはり設計士とも、十分打ち合わせをしていか

いろんな中で、有効活用するという部分はなきゃならないというふうに思っております。

必要かもしれませんけど、庁舎の中におきまさきも言いましたように、あるいはモニュ

して、この観光案内所という室等をつくってメントっていいますか、日置瓦というのは、いくことは、ちょっと別な問題であるという

やはり一番大きな一つの日置の産業でしたの

ふうに思っておりますので、今回、伊集院駅

で、そういう庁舎の中におきます、どういうにつくりながら、それをどういうふうにしてモニュメントができるのかわかりませんけど、ネットでしていくのか。特に商工会会館とか外のほうには、若干のこの日置瓦を使ったモ

いろんなのもまだありますので、ただ、改めニュメント等は、つくっていくべきであるとてこの庁舎の中に観光案内所というのを入れいうふうには思っておりますけど、中でどうるということは、大変難しいことであるといこの日置瓦を活用できるのか、やはり耐震、

うふうに思っています。

いろんな問題があると思っておりますので、○２１番（成田浩君）

今回の建物の中に入れられないということ十分、設計士とも打ち合わせを今後、させていただきたいと思います。

ですが、新しい庁舎ができて、既存の建物を○２１番（成田

壊した後は、非常にいい駐車場、いい広場に浩君）

せっかくのこういういいチャンスですから、なっていくはずです。そこに、さきほどからモニュメントでもええし、本当にタイルに非言っていますように、観光案内所及びバス

常に今、有効に使われている日置瓦でございターミナル、いろいろな施設ができるようなます。ぜひ日置瓦ここにありという形で、使形にもなっていくんじゃないかなと思いますっていただければなと思っております。

が、その辺を今後、我々も入れて、知恵を出

今、日置瓦の組合は、３社で一生懸命頑張

して、いい施設をつくっていかないといけなっております。この存続も今、危ない形にな

いのかなと思っておりますから、先ほど私がっておりますけど、どうか今回のこのいいめ述べました、地元にはまだ、いろんな観光資

ぐり合わせに使っていただいてＰＲしていた源があります。交流人口をふやしていくのも、だければ、また助かるかなと思っております。

一つのこれからの手だと思いますから、しっ続きまして、観光案内所の件ですが、観光かりとした建物をつくっていただき、まあ、案内所、これは、ぜひつくっていただきたい

後にも、よかったねと言えるような建物がでと、先ほどからも言っていますけど、観光拠

きて、ゆっくり住民が時間を過ごせるような点 施 設 整 備 費 で 計 画 額 ７ ,４ ５ ０ 万 円 で 、 Ｊ

建物でも、あっていきたいかなと思っており

Ｒ伊集院駅の改修に伴って、南口、ポリスボ

ますから、そこは極力、市長も努力をして、- 147 -

つくってもらいたいと思います。

結する重要な問題でもあります。

もう一回、この解体後の構想も入れまして、

ＴＰＰ交渉参加に絡む日米の関税協議は、

聞いて、私の質問を終了させていただきます。

７月に開かれる３カ国全体の首席交渉官会合○市長（宮路高光君）

までの妥結が、かなり困難な状態になったと

今、この設計もしている部分もございます

報じられております。

けど、この配置、まだ、今、どこにどういうとりわけ焦点の理由、豚肉の関税の扱いで配置ということも決められておりません。そ双方の主張に依然開きがあり、ＴＰＰを主導

ういう中でございますので、そういう建物外する日米が妥結できなければ、交渉全体の大については、そういう庁舎の配置がどこにき

筋合意も危ういとされております。

ちんと決まり、その後でいろんな角度の中で特に日本が完全撤廃の例外としたい農業のまた検討すればいいというふうに思っており５品目のことで、日米の意見に隔たりが大きますので、そういうものは、この庁舎建設とく、双方に大きな痛みを伴うこの交渉は、今、は別途に、いろいろと協議をすべきであると極めて厳しい状況の中にあるようです。

いうふうに思います。
○議長（宇田また、交渉３カ国、１２カ国が関税撤廃を栄君）

めぐり、難航する物品市場アクセスなどの交

次に、２番、畠中弘紀君の質問を許可しま

渉を加速させるため、主張や立場が比較的近す。

い国で構成するグループに分かれて協議する〔２番畠中弘紀君登壇〕と、交渉の最終場に向けた調整も進められて○２番（畠中弘紀君）いるようであります。

おはようございます。平成２６年度最初のそんな中で、まず第１の質問として、こう６月議会にて、一般質問をできることを光栄した複雑な状況で、市長はどんな思いで、こに思います。私は、さきに提出した通告書のの荒波に対応しようとしておられるのか。Ｔ

とおり、２つの項目について質問をいたしま

ＰＰ交渉の現状についての市長の見解をお聞す。

かせください。
次に、鹿児島県は、農業が食品加工業や観まず初めに、国が進める農政の転換につい

光業などと密接に結びつき、地域の基幹産業ての質問でございます。
初めに、食料、農業及び農村をめぐる状況となっており、重要５品目である米、麦、牛を踏まえた政策についてお伺いいたします。

肉、豚肉、乳製品、砂糖などについて、適切

農業人口の減少、高齢化が深刻化して、地な対応がなければ、その影響は農業だけでな域では限界集落が増加、地域の活力が失われ、く、地域経済に大きな影響を及ぼすと考えら

地域経済にも大きな影響を与えております。

れております。

ＴＰＰ環太平洋パートナーシップ協定は、

そこで、第２の質問として、仮に関税が日米を中心とした環太平洋地域による経済連

１００％撤廃された場合での守るべき限定

携協定のことであり、原則として関税を全て５品目の日置市への影響について、お考えを撤廃することにより、貿易自由化を目指しま

伺いたいと思います。
さらに、次に国が進める全国農業協同組合

す。

中央会の解体について、市長のご見解を伺い

我が国の農林水産業への影響だけでなく、たいと思います。

地域経済や社会等においても、さまざまな分

安倍政権が推進する農協改革をめぐり、与野に関連し、私たちの食の安全、暮らしに直- 148 -

党の自民党も、ＪＡ全中の廃止を容認する方

誰もが、自分の住む町が衰退することは望ん向で調整に入っておりました。硬直化したピではおりません。人口がふえ、町が栄えていラミッド型の組織体制を解体し、現場の農業

くことを期待するからです。
しかし、足もとが定かでない目標を幾ら言者に自由な経営を認めることで、国内農業をっても、本当の未来は展望できないわけです。

活性化させる狙いがあったようです。
廃止に慎重な意見も出ていますが、農業を真の有効な対策を行うためには、まず、人口成長産業に育てるには、地域農協の自主性を減少の実像を私たちがきちんと認識する必要向上させる組織改革が避けられないと判断さがあります。
そこで、通告書、質問要旨の順に、１番目れていたようです。

の人口減少の２０４０年問題に対する市長の解体された場合、ＪＡ全中は地域農協を指見解をお伺いします。

導する権限を失い、それにかわって各都道府
県の中央会が、地域農協を指導する仕組みに２番目として、日置市では、どのような影なるとされておりました。ただし、最近にな響が危惧されるのか。３番目に、その対策とり、中央会制度を新組織に移行して、抜本的して何をなすべきか、市長のご見解と方針をに見直すという方向に変わっております。

お聞きしたいと思います。
以上で、第１回目の私の質問を終わります。

設立から６０年のＪＡ全中は、重要な岐路〔市長宮路高光君登壇〕に立たされているわけですが、地域農協、ひいては農業関係者に及ぼす影響なども含めて、○市長（宮路高光君）
１番目の国が進める農政の転換について、第３の質問として、ＪＡ全中の解体について

その１でございます。

の市長の見解と日置市への影響をお伺いした

ＴＰＰ交渉の現状につきましては、報道等

いと思います。

でご承知のとおり大筋合意は難しい状況であ

次の質問は、人口減少社会のまちづくりにり、今後、交渉の行方を慎重に見守っていく

ついての質問であります。

ことや、情報を的確につかんでいくことが大去る５月８日に、日本創成会議の分科会から公表された、消滅可能性都市のニュースは、事であるというふうに思っております。

実に衝撃的なものでした。その中身は、地方

２番目でございます。

で暮らす若年女性が３０年間で大幅に減少し、守るべき限定５品目の日置市における影響

全国の自治体の半分が、将来、消滅する可能につきましては、以前にも質問等がありまし性があるという試算をもとにしておりました。

たが、平成２３年１１月時点の試算では、約

このような状況では、社会保障費の増大が４６％程度の影響があるということでございとまらない中で、地方の公共施設の維持はもます。県の平成２５年３月時点の影響試算は、

ちろん、病院やバス等の地域資源の確保も困

品目ごとに違いがあり、砂糖・でん粉等は難になり、税収減と重なって、多くの自治体

１００％、牛乳・乳製品が９３％、米がが財政破綻してしまうという痛烈な警告が発５６％、牛肉や豚肉が約４５％などとなってせられていました。このことは、全国でも大いるようですが、今後、関税率の交渉次第できな反響を及んでいます。

変わってくるものと思われます。
３番目でございます。

政治も行政も、人口が激減することは皆、気づいていたわけですが、そのことを口に出全国農業協同組合の中央制度の廃止につきすことを避けてきた傾向があります。住民のましては、廃止された場合は、地域農協への- 149 -

経営指導や監査機能が低下し、地域農協が破合計画に基づき、人口減少を最小限に抑え、綻する懸念があると思われます。

将来、増加に転じるように、若い世代が定住

これまで、地域農業の振興や農村地域の生し、子どもを産み育てたくなる魅力あるまち

活基盤を支えてきた実績を踏まえ、今後、地づくりや雇用を創出するための企業誘致、地域農協もみずから改革を進めて、組合員や地域の特性を生かした産業振興など、総合的に域農業振興のために尽力していくべきである

取り組んでまいりました。
今後も、人口減少問題は、最重要課題であと考えております。

るとともに、早期の取り組みが必要とされま

２番目の人口減少の社会のまちづくりにつすので、定住対策のさらなる推進と、若い世いて、その１でございます。
２０４０年には、日本の人口は、全ての都代が安心して子どもを育て、安定した生活が道府県で減少し、約７割の自治体では、できるような環境、体制づくりに努めてまい

２０１０年に比べて２割以上減少します。まりたいと考えております。

た、６５歳以上の人口が４０％を占める自治

以上でございます。

体が、半数近くになると推定されております。

ここで、しばらく休憩いたします。次の開これらの人口減少と超高齢化社会の到来は、議を１１時５分とします。

生産人口の減少に伴う生産力の低下を招き、

午前10時54分休憩

我が国の経済成長の妨げだけではなく、地域癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の経済にも大きく負の影響を及ぼすことが懸午前11時05分開議○議長（宇田念されます。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

このことから、国を初め地方自治体が人口○２番（畠中弘紀君）

減少対策に取り組むことは、重要な喫緊の課

ＴＰＰ交渉の現状についての市長の考えを題であると認識しております。

お伺いすることができました。

２番目でございます。

次に、再質問に移ります。

本市において、人口減少がもたらす影響につきましては、１５歳から６５歳までの生産

再質問の１番目として、守るべき限定５品

年齢人口が約１万人減少する見込みであり、目の日置市の影響につきましては、４６％とこれに伴う税収の減少や地域社会の活性化のいうことですが、これを金額に直すと、１年低下、高齢化率の増加による社会保障費によ

間に幾らになるでしょうか。お示しください。

る財政負担の増大などが危惧されます。また、○市長（宮路高光君）

居住地域のうち、２０５０年度までの約２割

限定５品目の関税額、関税撤廃された場合の地域が、人がいない地域になる推定されての日置市におきます金額のベースの影響としおります。

ては、約２９億円の生産額の減になると推計

本市においても、６５歳以上が５０％を占をいたしております。

め、維持存続が危ぶまれる集落が２４自治会、○２番（畠中弘紀君）

５５歳以上が５０％を占める自治会が９１自

今、お答えいただきました、限定５品目の治会ありますので、相当の自治会が人がいな

影響額については、２９億円ということで、い地域になると思っております。

かなりの数字になると思います。この数字で３番目でございます。

収入が減収した場合には、日置市の農業従事

本市におきましても、これまで第１次市総者及び関係者の生活は、どう変わると予測さ- 150 -

本市でも、さまざまな施策に取り組まれてれておりますか。お答えいただければと思います。

おりますが、今後の農政の方向について、市○市長（宮路高光君）

長にお伺いいたします。
○市長（宮路高光君）

関税が完全に撤廃された場合においては、
特に、この５品目に関連する農家については、

特に私ども本市におきましては、中山間地

作物の転換を余儀なくされる場合も出てきま域である、これをまず前提にしていかなけれ

すし、離農も出てくることが想定されておりば、それぞれ北海道とか東北とか、そういうます。

大変大きな集約ができる地域じゃないと、ここが大前提でございます。

そのような状況の中で、いずれの対象品目
によっても、農業経営と生活設計が成り立た

そういう中におきまして、特に今後におきなくなるというのも、十分可能性があるといます後継者育成の中もございますけど、やはうことでございます。

り農地の集約というのは、やっていかなきゃ○２番（畠中弘紀君）

ならないというふうに考えております。

ただいま市長にお答えいただきましたが、そういう中におきまして、特に作物ごとの多大な影響が出ると思われますということだ

また技術的な指導、こういうことも、きちっと思います。その場合に、市としての対応やとやっていかなければならないというふうに対策は、今後、どのように考えておられるの考えておりまして、今後、特に私どもは認定でしょうか、お聞かせください。

農家といいますか、そういう方々も認定して○市長（宮路高光君）

おりますし、また、農事法人といいますか、

基本的に、今、関税の撤廃ということでごそういう法人組織も、それぞれの集落営農をざいますので、やはりそれぞれの５品目を含含めてですけど、法人の設立も考えていかな

めた中におきまして、価格の保証というのをきゃならないというふうに思っております。

どういうことにしていくのか、これは恐らく○２番（畠中弘紀君）

国・県、私ども市町村だけでできることじゃ

市長よりお答えいただきました、今後の農なく、それぞれの品目におきまして、これ、政の方向についてですが、ＴＰＰも含めてに何年かかかりますので、そういう中におきま関して、本年３月７日に、日置市議会においして、価格の保証をどの程度していくのか、ても、安倍総理ほか担当大臣に向けて、ＴＰ

ここあたりが一番大きなポイントだと思ってＰ交渉に関する情報開示の徹底等を含めて意おります。

見書を提出しました。
ＴＰＰ交渉では、結果が、日本農業にとっ○２番（畠中弘紀君）
お答えいただきました価格保証、将来的にて深刻なものにならないか、農業従事者、農はそういう方向もあるということで承ります。

業関係者、食品加工業者などは、大変憂慮しております。

現在、新規就労者の育成、また担い手の確

この中で、農業が基幹産業である日置市に保、農地集積、農業生産額の向上へ向けた施

とりましても他人事ではありません。今後も、策の推進が急がれております。
また、地域の活性化や収益向上、新たな雇日置市の農業関係者のために、市長も交渉の用創出の観点から、地域に点在する自然エネ

行方を見守っていただきたいと思います。
これで、国が進める農政の転換についての

ルギー、地質資源、耕作放棄地を活用した発

質問は終わらせていただきます。

電が、県内各地でも取り組まれております。

- 151 -

たが、再度、お尋ねしますが、こちらの日置

続けて、人口減少社会のまちづくりの再質

市に関しては、長期、中期、短期、総合的な問に入らせていただきます。
同僚議員から、先日、同じような形の質問

ビジョンや戦略が、実際は必要だと思います。

はあったかと思いますが、改めて私のほうで、

現在、当市においては、どのような取り組
みが人口減少に関してなされているのか、も２つほど質問させていただきます。

う一度、いま一度、お知らせください。

合併前、合併後の当市の人口の変化は、先日、同僚議員からもお聞きしましたが、実際、○市長（宮路高光君）

現状しては、人口が減少方向に進みながら、

さきもちょっと述べましたとおり、今まで一極集中化している現状ということだと思いもいろんな政策をやってまいりました。いま、ます。

おっしゃいますとおり、中期、長期的な展望という部分、あろうかというふうに考えておこれについて、過疎地域に関して、今後、一層、過疎化が進む方向になると思いますが、ります。
また、今までも、それぞれ公社の中におきそういった地域への対策は、市長はどう考えられておりますか、お聞かせください。

まして、土地を取得して宅地造成をやってま○市長（宮路高光君）

いりました。ですけど、その中において、や

今までの政策もございますけど、公営住宅

はり売れる地域、売れない地域、また、それをつくったり、定住促進、こういう２面の中が残ってしまう、そういう部分も大変あるよにおきまして、特に過疎化が進んでいる地域

うでございます。

におきましては、そういう対策を打っており今後におきましても、やはりこの定住促進

ますけど、対策を打っておりますけど、やはと合わせまして、基本的に働く場をどう確保

り人口は減っていくのは現状でございます。

していくのか。ただ、住宅政策だけでは済ま

そういう認識の中におきまして、今後におない部分もございます。今後、働く場をどのきましても、まだまだこのことについては対ようにして、これも大変難しいことであると

策を、いろんな知恵を出してやっていかなき

いうのは認識しておりますけど、やはり私どゃならないというふうに考えておりますので、もは、そういうところも今後、努力をしていどうか皆様方と一緒に、その地域に合った特かなきゃならないというふうに思っておりま

性といいますか、特色ある地域づくりというす。

ことにおきまして、今、特に地区館のほうで○２番（畠中弘紀君）

も、いろいろと話し合いをしておりますので、

今回、消滅可能性都市が公表されたのを機そういう話し合いに応じた形の中で、私どもに、この現実を立脚点とし、政治行政、住民がどういう形で財源の裏が、財源で後押しがが一体となり議論し、知恵を絞る必要がある

できるのか、ここあたりも十分検討させていかと思います。

ただきたいと思っております。

国政レベルでも、長期ビジョンの策定が急○２番（畠中弘紀君）がれている状態です。この人口急減問題につ

過疎地域に対しての定住促進や、また地区

いては、長期かつ総合的な対応が不可欠であ館を活用してのさまざまな行事等をされるとりますが、例えば２０年間程度の視野においいう形でしょうけれど、実際、今後、一極集て長期ビジョンを策定し、それに基づいた子

中化、先日、ベッドタウン的な形での活用も育て支援だけではなく、産業、雇用、国土形

あるんじゃないかというような意見も出まし

成、住宅、地方制度などを総合的に取り組ん- 152 -

だ総合戦略の推進や、また、地域のことは地〔１２番花木千鶴さん登壇〕

域で決めるという、みずから地域のイニシア○１２番（花木千鶴さん）

ティブで多様な取り組みを行うことをする、

私は、さきに通告いたしました２項目につ地域の戦略協議会等の設置等は考えられてはいて質問いたします。

おられないでしょうか。市長の見解を伺いた

まず、可燃ごみ収集の現状と今後の取り組

いと思います。

みについてであります。

○市長（宮路高光君）

このことつきましては、昨年９月議会の一

今、私ども、総合計画を策定する形の中で般質問でも私が伺っているのですが、その後準備をしておりまして、今、ご指摘のとおり、の可燃ごみの減量化はどれくらい図られてい短期、中期、長期という形がございます。

るのか、平成２４年度から導入している生ご

その中におきまして、本市におきましても、

み分別モニターの現状と、前回、モニターのそれぞれ地域審議会というのもありますし、

拡大等を図っていくとのことでしたが、現状

また地区館におきましても、それぞれ運営審と今後、どのように進めていかれるのか伺い議会というのを持っております。そういう日ます。

置市を考える分と、また、地域を考える、そまた、リサイクルセンターの焼却炉についういう両方の中で意見を出していただきながては、建設から１５年が経過し、耐用年数

ら、今後とも進めていきたいというふうに思２５年を考慮すれば、延命化を図るのか、新っています。

しい施設をつくるのか、検討しなければなら○２番（畠中弘紀君）

ない時期に来ています。

今回、数多くの同僚議員が、少子化や人口

現在の施設は鹿児島市にあるため、延命化問題、また、それにかかわる子育て支援対策については鹿児島市との協議が必要になりま等を取り上げました。

す。新しい施設をつくるとなると、迷惑施設

最後に、もう全体的にも人口減少にかかわとまでやゆされる、ごみ処理施設の候補地探るこれからの市政について、市長にお聞きししは簡単ではないものと思われます。

て、今回の一般質問を終わりたいと思います。
○市長（宮路高光君）

一方、さきの議会全員協議会で報告がありましたが、し尿処理や火葬場などで加入してこの人口減少というのは、さきも申し上げいる南薩地区衛生管理組合でも、ごみ処理施

ましたとおり、いろんな中におきまして影響

設の建設予定が上がっております。いろいろは来るというのは否めません。

なことを検証しながら結論を出すことになる

それを含めた中で、今までも答弁してきたのでしょうが、現段階での見解を伺います。

とおり、いろんな政策を打っていかなければ、それと、今後、どのような形で新しい施設

なお、手をこまねいておったら、人口は減っをつくるとしても、まずは、燃やすために大ていくというのでございますので、あらゆる変な費用のかかる生ごみを除くことができれ手を打ちながら、また、議員の皆様方のお知ば、その後の経費も減らせますので、そのと恵をいただきながら、進めていきたいというきまでに本市が現在取り組んでいます実績をふうに思っております。

無駄にすることなく、完全、生ごみ分別を図○議長（宇田るべきと考えますが、いかがでしょうか。

栄君）

次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可

次は、原子力災害対策避難計画の見直しにします。

ついて伺います。

- 153 -

このことは、今回の一般質問でも多くの質んでいただいております。本年、４月と５月

問がなされましたが、それらに対する答弁のの実績では、月約１ｔの計２ｔの生ごみを酵中で、残る疑問点を通告の範囲で伺いたいと素処理いたしております。
また、使用済み食用油も、本年度４月から思います。

回収しており、２カ月で８１５甬程度回収し通告は、複合的な災害を想定した避難計画ております。

を策定するべきではないか。風向きを想定して複数の避難先を確保すべきではないか。避市といたしましても、今後、この世帯をさ難先となる地域にモニタリングポストは設置

らにふやして、将来的には生ごみを焼却処理されているのか。住民に対する原子力防災にしない方向で、重油等の経費節減及びＣＯ ２ の関する知識の普及・啓発はどのように進める

排出抑制を目指してまいりたいと考えておりのか。市と県の連携はどうするのかとしています。

るところであります。

３番目でございます。

以上、１問目として答弁を求めます。

本市のクリーン・リサイクルセンターは、〔市長宮路高光君登壇〕

稼働開始から１５年が経過しております。こ○市長（宮路高光君）

れまで、施設の保全計画による整備や機器の１番目の可燃ごみ収集の現状と今後の取り適切な補修を行い、安定した運転を行ってお組みについて伺うということで、その１でご

ります。

ざいます。

今後におきましても、安心安全な施設とし

一般家庭の可燃ごみの直営収集分が、平成て、また、できるだけ長く使えるような施設

２ ４ 年 度 で 年 間 約 ８ ,９ ９ ５ ｔ で あ り ま し た 。

としての整備をしていかなくてはなりません。

平 成 ２ ５ 年 度 は 約 ８ ,９ ９ ８ ｔ で 、 減 少 し て

これまで実施しております、施設の保全計いない状況であります。

画による修繕を行っていけば、平成３５年度

その要因といたしましては、近年、大型店までは利用可能と考えられます。また、延命舗やコンビニエンスストアの出店が考えられ化改修工事を行えば、平成４２年度ぐらいまます。市といたしましても、市民の皆様方のでは利用できるのではと思っておりますが、

ごみ分別のご理解をこれまでどおり進めるほ

現在、南薩地区衛生管理組合においても、新か、事業所ごみの原料も進めてまいります。

広域ごみ処理施設の建設協議も始まっており

事業所ごみにつきましては、事業所ごとのますので、これらを踏まえながら検討する必

ごみの数量や成分の分析を行い、状況を把握

要があります。

した上で減量化に向けて進めてまいります。

本市だけでつくるという計画は、今のとこ

２番目でございます。

は持っておりません。

生ごみモニター事業につきましては、平成

４番目でございます。

２４年１１月から試験的に開始し、平成

現在、生ごみモニターは、募集等により協

２５年度まで、市内全域６カ所、５０世帯の力をいただいておりますが、今後は、自治会

皆様方にご協力をいただいており、年間約単位や地域指定など、さらに広い範囲で取り

７ .２ ｔ の 生 ご み を 焼 却 処 理 で な く 、 酵 素 に組みを展開し、将来的には、市内全域を対象

よる処理を行っております。

に、生ごみを焼却しない方向で、経費節減及平成２６年度は、新たに５０世帯にお願いびＣＯ２の排出抑制を目指してまいりたいとし、市内１０カ所、１００世帯の方に取り組考えております。

- 154 -しおり、原子力災害対策避難計画を３０km圏

２番目の原子力災害対策避難計画の見直し

内外を問わず、全世帯に配付したところでごについて、その１でございます。

ざいます。

今回の原子力災害避難計画は、原子力発電所の事故を想定し、３０km圏域内の方を対象

その冊子を読んでいただけば、ある程度のに策定しました。複合災害は同時に２つ以上知識は得られたのではないかと思いますが、の災害が発生し、それらの影響が複合化する自治会や自主防災組織などでお声をかけていことにより被害が深刻化し、災害応急対応がただけば、いつでも説明に伺います。

困難になると認識しておりますので、市だけ５番目でございます。

では無理がありますので、国・県とも連携しどの災害でもございますが、市の単独では、ながら整備していかなきゃならないというふ

対応は限度がございます。特に原子力災害にうに思っております。

ついては、県はもちろんのこと、国の力も借２番目でございます。

りなきゃなりませんので、いつも、県との情避難先として、３０km圏外の地域に８１自報を入れるようになっておりますので、今後

治 体 、 約 ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 を 避 難 す る よ う にも密に連絡を図っていきたいと思っておりま

計画しておりますが、日置市内で収容できなす。

い方については、県の指定した南さつま市に

以上で終わります。

も避難するようにしてあるところでございま○１２番（花木千鶴さん）
それでは、順を追って伺ってまいりたいとす。
このような３０km圏域内の旧市町の方々も、思います。

広域避難計画を計画されており、本市の住民

昨年、伺いましたときにも減っていないとだけが、何カ所も避難所を指定するというこいうことで、ただいまもありましたように、とはできない状況でもあります。

減量化が進んではいないということです。

実際、風向きとか空間放射線量がどのようさて、そこの減量化のところでは、今、減に出るか、モニタリングによらないとわかりっていない理由を幾つか、コンビニのことでませんが、汚染値が出た場合には、県のほう

すとか、大型店舗のこともございましたけれ

で避難先を臨機応変に調整していただけるこ

ども、一般家庭における問題として、減量化ととなっております。

するのに最も困難な、ああ、こんなことでや

３番目でございます。

っぱり進まないなと思っていることをどんな

モニタリングについては、平常時及び緊急ことか、分析されていたらご紹介ください。
○市民生活課長（有村芳文君）

時において県が行うことになっております。
平常時は、川内原発からおおむね３０km圏内、分別されない、減量がなされない理由といたしましては、可燃ごみ袋で出してもらって６７カ所で測定がなされています。
事故が発生した場合におきましては、緊急いるんですけれども、その中に、やはりリサ時モニタリングにより、周辺の影響把握を行

イクルできるものが多数含まれていると思っ

い、可搬型モニタリングポストの追加配備や、ております。
ですので、それらをさらにリサイクルでき

モニタリングカーによる移動測定などが実施ていったら、ごみが減ってくると思っておりされることになっております。
４番目でございます。

ます。

本市では、県が発行しました原子力防災の○１２番（花木千鶴さん）- 155 -

しないうちに啓発をやっていくとお答えにな

つまり、今、袋で今、私どもが呼んでいるりました。

のは、資源ごみといって分別するようにしてある、資源ごみが可燃ごみに混入していると

その後、再生可能エネルギーですとか、いうことが、一番大きい問題だということでソーラー発電とか、小水力発電、風力など、すね。

補助金も含めてさまざまな支援も、本市はやっていることが目に見えてまいりました。

そもそも可燃ごみの減量化を図らなければならない、分別をしていかなければならない、

しかし、このごみ問題は、なかなか目に見再生可能なものは資源ごみにして出さないとえてこないというところではないかと思って、いけないということも、今の答弁からすると、何度も何度も、この問題、質問してきている

市民は、それほど考えていないというか、周ところです。
生ごみモニターの方々では、やっていただ

知が啓発なされていないということではありいている人たちで、やっぱ、これ、面倒くさませんか。
その点についても取り組みが始まったのは、いからやりたくないと言って、やめてしまっ

平成１２年だったでしょうか。これからいく

た方がありますか。

と啓発がまだまだだと思うんですが、どのよ○市民生活課長（有村芳文君）
一人一人にはお聞きしてはいませんが、年うに捉えておられますか。

度ごとに、１人当たりのごみの量は出してい○市民生活課長（有村芳文君）
毎年、ごみカレンダー等の新しい年度の発

ただける方の、モニターとして、その方の量行等をいたしているわけですけれども、今、は多かったり少なかったり、また、月によっ進めているのは、もうカレンダーと、それかて、１回目は多いけど２回目は少ないとか、ら広報紙等で進めているんですが、さらに、

まだ、ばらばらな状態でございます。

内容の充実したものをやっていないという現ですから、この生ごみモニター事業で参加状でございまして、今後は、やはりそういっされている方が、１００％、生ごみを出してたものを再度、認識していただけるように、いるかというのは、ちょっとまだはっきりし啓発をしていくべきだと思っています。

た数字はできておりません。

○１２番（花木千鶴さん）○１２番（花木千鶴さん）
やめた人はいるか。

やっぱり市民への啓発っていうのは、よく○市民生活課長（有村芳文君）

健康課長、いらっしゃるけれども、検診のこやめた方はいらっしゃいません。

とについてもそうですね。大変丁寧な取り組○１２番（花木千鶴さん）

みをすると、非常に市民の意識は上がっていく。やっぱりそういうこと、市民の意識をどやっぱり大事なことはわかっていて、そのうしていくかというのには、努力も要ると思

ときのいろんな事情はあるんでしょうけれどうんですね。

も、量は違いがあってもということですね。

昨年、一般質問したときに、減量化が図ら

リサイクルセンターの問題は次に移るわけ

れていないということで、環境自治体会議へですけど、これは特にやっぱり焼却施設の耐の市民参加が大変多かったことを受けて、市用年数できているわけですよね。プラザのほ

民の環境問題に対する意識が、この高まりをうは、そんな取り急ぎどうこうという問題でどのように今後、県にしていくのかと市長にはありませんが。
この段階でわかっている事柄を少し整理さ伺いましたときに、市長は、市民意識が低下- 156 -

相談していく。

せていただきたいんですけれども、今ある、松元にあるところで延命化を図るとなると、最終的に決断というのは、その場所が決定

鹿児島市との協議が必要と思うんですね。

される位置を見て検討していかなければ、大合併のときには、現状のところでは維持し変、運搬の距離的な問題もたくさんございまていく形で、でも、それから先の問題についすので、そういう経費を含めた中で、どう洗ては協議に上がっていなかったと思います。

うのか、延命措置をして、まだ、松元のほう

今回、延命をするのか、もう耐用年数、そをするのか、そこあたりも十分検討を今後、のあたりでやめるのかという協議は、まだ白していきたいと思っています。

紙なんでしょうか。それとも、少しは見通し○１２番（花木千鶴さん）
５年ごとの話になっているので、先のことは立っているのか伺います。

はまだ何とも言えないという状況ですね。は○市長（宮路高光君）

い、わかりました。

この松元の場所のリサイクルセンターについては、鹿児島市とは、５年ごとに賃貸といそれでは、延命化を図れば、４２年まで、

いますか契約をするということで、ちょうど、３５年のものが、ということで、７年ぐらい

まだことしが、もう１０年ということでござは、まあ延ばせそうということですけども、いますので、向こうの課長のほうに出向いて例えば、そっちを選択しなければならなかっ

いった、いく中において、今後、５年間といた場合のことで伺いますけど、単なる維持補

うのは、また新たに結べます。

修だけでは３５年度までですね、だけど、延命化でさらに７年延ばすということでは、延その中におきまして、さきもありましたとおり、もう１５年経過しておりますので、今、命工事をしなければならないですよね。

私どもが、これを延命化して、もう少し長く延命工事をするための費用は、どのくらい使うのか。さっきもお話しいたしましたとおかかるのかということと、それから、できる

り、この南薩地区の衛生管理組合の中においだけ早く、老朽化が進んでからすれば費用もて、話が今、上がっておりますので、一緒に高くなりますので、どれくらいまでには延命

いろんなごみ、し尿、火葬もやっております

化工事をしなければならないというふうに、ので、一応、問題は、この南薩衛生組合におもう見ているのかどうか、ちょっとご説明い

きましては、私のほうの考え方ですけど、場ただけませんか。

所の位置だと思うんですよ。この位置がどこ○市長（宮路高光君）に来るのかによって、自分たちの行き先は考今の試算でございますけど、約、延命化しえなければならない。その中で延命もしていた場合、８億円程度かかるのかなというふう

かなきゃならない。

には思っております。その中で、さきも言い

ことし、来年の間には、この位置的な場所

ましたように、最終的に、この南薩衛生組合

が、南薩衛生組合のほうで決定されるというのほうに加入しないとなれば、基本的には、方向になっておりますので、今の段階では、もう延命化をしていかなきゃならないと、方調査という段階でございますので、調査まで

向になります。

は入って、いろいろと協議もさせていただき

そういうことで、今後、そこあたりの試算

ますけど、その場所の中によっては、離脱し等も十分入ったときにおきます、また工事のていかなきゃならないのか、また、このこと

負担金、また延命化したときのこういう対比については議会とか、いろんな皆様方にもごの比較といいますか、こういうものも、私ど- 157 -

も内部の中で十分し、また、このことを議会

だったら工事は間に合うのだろうと予測はいのほうにもお示しをして、最終的に一緒に判たしますが、それでは、南さつまのほうの状

断していきたいと思っております。

況は、まず先ほどありましたけれども、加入○１２番（花木千鶴さん）

している、日置市以外は、みんなが、もう８億円という試算は、検討の段階で出てき１つの施設をつくるという方向性ですよね。

た数字とは思いますけど、時期の問題ですね。

ただ、南九州市の頴娃町分だけを除いたの

結局、私どもが重要なのは、こちらは延命は、もう全部１つになるというふうになっています。

化の工事をしなければならない。それで、こちらのほうに入るか入らないかという選択も、

そして、そこは現在、頴娃町分を除くと今、おっしゃったようなとおりだから、こち２カ所ありますが、そこは、もう延命工事をらの事情がよくわかってないといけないなとしたりして、地元の人たちとの約束もあって、思うから伺うわけです。

３６年の４月からは、もう供用開始しなけれ

私ども、この一般質問の中で、この選択がばならないと決まっている、これ、動かせな

いいんじゃないかっていうのを申し上げる気いという状況ですね。確認の意味で、もう一は、さらさらございませんので、ただ、この度、お答えください。

延命化をもし図るとすれば、市長は単独はな○市長（宮路高光君）
今、ご指摘のあったとおりでございまして、

いとおっしゃった。そうすると、単独というか、新しいのを今の時点でつくる考えはない

それぞれの施設においては、もう延命性をしと、このどちらかだとおっしゃったから。

まして、さっき言いましたように、３５年とそうなってきますと、この延命化工事も、いいますか、その目標に南薩衛生組合のほういつぐらいから始めないといけないのか。両は、１つに入っていくという方向でございま

方をどのタイミングぐらいまでには見定めな

す。

いといけないかっていうことで伺うんですけ

私どもは、さっきございましたとおり、今

ど、延命化工事もできるだけ早くしなければの施設を延命するか、ここあたりが選択は残ならないということでしょうけれども、せめっておりますけど、南薩衛生組合においては、てその方向性はいつぐらいまでと考えておらもうその延命ということは、もうあり得ないれますか。

ということでございますので、さっきもあり○市長（宮路高光君）

ましたとおり、遅くとも来年までは、もう場

南薩の組合のほうが、ことし、２６年、所の決定をしていかなければ、３５年まで新

２７年度までは、もうその場所の選定をして規につくるということは難しいということでいかなければ、次のステップに行けませんのございますので、向こうのほうも、今回、私で、来年の中におきましては、私どもも、やども日置市からも、１カ所程度、その場所をはりこの延命化に入るのか、そちらに入るの上げなきゃならないということはなっておりか、その選択は、もう２７年度だというふうますけど、その中で、全体的に、その最終的に思っております。

に判断はしていくということでございます。

○１２番（花木千鶴さん）○１２番（花木千鶴さん）

わかりました。南薩のほうが、その短い間市民の皆さんも、本市が置かれている現状で結論が出せるのであれば、延命化工事も、は、今の答弁でよく理解していただけたと思

大体想像するに、その二、三年の間の方向性います。

- 158 -

市長が言っておられるように、じゃあ、どいうことは、ほかにも大きなメリットがある

こにつくるのかというのが、これは大変な問だろうというふうに、昨年の９月、住民課長

題でして、あとは事務的なことで協議をすれが答えられているんですけれども、市民生活ば済むんだけれども、なかなかどこにつくる

課長、もう一度、そこのところを答弁していのかというのは、難しい状況にあると思いま

ただきたい、説明していただきたいんですが、す。

よろしいでしょうか、議長。
○市民生活課長（有村芳文君）

それぞれの町からの距離の問題、これ、負担がかかってきますので、運搬費が、だから、

生ごみを分別することによりまして、収集

みんなに平等と思えるような場所でなきゃい

委託料は別途の経費になって加算があるわけ

けない。そこがよかろうと思っても住民が賛ですけれども、この分別をすることによって、成してくれない。これはどこの施設をつくる

当然、焼却量は減ります。そのために、そのでも、大変問題になるところですし、それがことで、燃料代とか焼却灰の処理費、それか

決まらなければ、松元をどうするのかというら施設の稼働時間の減少等が考えられます。

のも、私どものほうも、大変悩ましい問題をまた、ＣＯ ２ も当然減ります。

抱えているなと、このような状況にあると思それから、生ごみを燃やさないということっているところです。

で、可燃ごみ袋の中から除きますと、残った

その次の、じゃあ、完全分別のこのようなものは、紙類とかビニール類、そういった、状況の中で、その質問をさせていただきます

もしかするとリサイクルできるようなごみとが、焼却施設で生ごみを焼くのか焼かないの

いいますか、そういったものも含まれているかというのでは、建設費はもちろんのことでというふうに、市民の方も気づいてこられる

すけれども、つくった後からの維持運営費もと思います。

大変大きく違ってくるわけです。今、ありま

そうなりますと、さらにリサイクルしようした組合に編入するかどうかという問題ですという機運が高まっていくんだろうと思ってよね。

おります。また、そういうふうにあってほし組合は約束事で成り立ちます。そういう選

いと思っております。そういうことが利点と択だった場合に、南薩を見た場合に、そうしして上げられると思います。

ますと、負担割合がいろいろございます。ほ○１２番（花木千鶴さん）

かのところは、生ごみも出すけど、うちは出

ただいまありましたように、課長もいろん

さないとか、やったらどうなるかというのもなこの分野の会議にも参加しておられて、先ありますが、その負担割合をどうしていくか

進地の取り組みも多く学んでこられたと思いは別としても、本市にとっては、搬入量の部ます。そのようなことをさき、９月の一般質

分、その施設に持っていく、その量が大変、問でもご答弁いただきましたので、もう一度搬入量が大きな割合を組合では占めますので、していただきました。

生ごみというのは大変重うございます、可燃っていいますのは、やはり先ほど１問目でごみの中で。それを減らすことができれば、伺いましたね。可燃ごみが減っていかない。

大変組合加入だったとしても、メリットが高それには、資源ごみが混入されているというくなると私は思うけです。

ことがあると。意識がなかなか醸成されていその分もそうなんですけども、お金のことないということで、そうすると、生ごみを分だけではなくて、この可燃ごみを分別すると別することによって、生ごみを除いてみれば、- 159 -

いろんな可燃ごみがあること、資源ごみがた処理をしてもらっております。また、日置市

くさんあることに気づくであろうと。

の生ごみモニターの分も処理をしてもらっております。

先進地というのは、そういうふうにして促進されてきていると、究極のごみゼロにはな

それで、この施設では、今の施設で１日らないかもしれないけれども、ごみを目指す

４ .８ ｔ ぐ ら い ま で は 、 処 理 可 能 で は な い か

市民の姿が、そうやって生まれてきたんだとという話を聞いております。実際、日置市のいう実績に基づいてご紹介いただいたんだと場合、この今、生ごみモニターの数値から全思います。私も、何どもそういう実践を聞い

人口に換算しますと、日量６ｔから７ｔの数てまいりました。

量になってきます。

そこで、先ほどからの話です。可燃ごみのそれで、もしこれが１００％、ここの施設

減量化もなかなか進まない中、生ごみモニに持っていくとなると、ちょっと今の施設でターを初め、生ごみ分別に取り組んでくださは処理し切れないということになります。そっている人の実践例が、本市にはたくさんご

うなると、施設をちょっと拡張しないといけざいます。

ないのかなというふうに思っております。

完全分別化を目指してはどうかと私は考え

この施設と言いましても、酵素を含んだ母ておりまして、市長も、その方向で考えてい材と生ごみをまぜ合わせて、２週間程度寝か

くとご答弁いただいたことは、大変前進だとすという作業で生ごみが消滅しますので、そ思います。

ういったことを作業する空間が必要となってよその自治体でも、生ごみ分別を考えていきます。もし、この全人口をやるとした場合るところはたくさんあるんですけれども、集には、施設整備をしていく必要があるのかな

めた後、行政がそれを堆肥化するだとか、処と思っています。

理するというのに、みんな、ここに困ってい○１２番（花木千鶴さん）て、他市の例では、いろいろここに困難を来今の伺ったお話で、私も、現場を何度も見して、大変な問題を引き起こしたということせていただいて、自分もその方式で、バケツもございます。

でやってあれして、なかなか育て切れなかっ

ここに、みんな困っていてできないんです

たというか、酵素を育て切れなかったというが、本市は、先ほど来あったように、酵素をことありますが、今のお話では、雨がしのげ

使って処理する業務委託をしておりますね。

るような施設で場所が確保できれば、やれる

その事業者が、もし、本市が全市的に取り組行程だということで、それで今、４ｔぐらいんでいこうとした場合に、受け皿として、きまではできる状況は持っているというようなのうからよく出るキャパですよね。うちが、感じですね。

それをすれば、その事業所は、受けてくれる

今後の、そうすると、協議の上で、何とかぐらいの能力を持っているのかどうか、その何か工場をつくらないといけないっていう話

辺のご紹介をちょっとしていただけませんか。

ではないので、できそうな感じですけど。
今、酵素の話がございました。いろんな自○市民生活課長（有村芳文君）
今、試験的にやってもらっておりますが、治体がいろんな方法でやりますし、これも、この施設では、現在、１日約１ｔの生ごみ処

いろんなものが全国に出回っておりまして、理をしております。鹿児島市内の商業施設となかなかそれでうまくいくのかという不安もか、それからコンビニ等の食材等の生ごみのございます。

- 160 -

ここは、藤本式を採用していると思うんで焼却施設の結論を出すあたりまでには、目標

すね、ここ、酵素。昨年の自治体会議でもご年度をそこあたりに照準を当てて、できるとざいましたが、さて、この藤本式の酵素は実ころから進められたいと申し上げて、避難計

績はあるんでしょうか。たとえ自治体が取り画の見直しについてを質問させていただきた

組むには、委託するには、重要な問題だと思

いと思います。
先般、行われました説明会では、今回の計いますので、ご紹介いただけますか。

画は基本的な計画で、詳細はこれからだと説○市民生活課長（有村芳文君）
九州管内では、個人的といいますか、団体

明をされました。さらに、今回の一般質問で、といいますか、そういったところで、実践例

これまでの答弁では、県や関係市町村との連としてたくさん上がっております。

携が必要だと、国の力添えも必要だと、市長答弁されました。

また、酵素処理後のそのものは、堆肥としそこで、今回の計画策定の手順っていうか、て使えるわけでございます。その発生した堆肥を酵素鶏糞堆肥として商品化している事例

それをちょっと伺いたいんですけれども、県がございます。これは、農協がやっているととの関係、どのような役割分担をしながら、いうことでございます。それで、肥料としてこの計画ってつくってきたのだろうかという

十分使えると思っております。

ことがわかるように、ちょっとご説明いただ○１２番（花木千鶴さん）

けませんか。
○総務課長（野崎博志君）

もう商業ベースに乗っているところもある

今回の原子力の計画につきましては、福島というところですよね。もう商品化されて販第一原発の事故が発端になっております。県売が始まっていると。
ぜひ、市長も前向きに考えておられるといのほうでは、川内原発の関係で、１０km未満

うことですので、単なる生ごみを分別するとということで、もともと計画はあったわけでいう大変小さな問題ではなくて、本市のごみすが、今回、福島原発の関係で３０kmに見直処理に関する大きな見通しが立ちそうな分野されたということで、県のほうも見直して、ですので、ぜひされたいと思うわけですが、本市のほうも、その３０km圏内に入ったとい

市民も、生ごみを燃やさなければ、今、テレうことで、本市のほうも避難計画をつくらな

ビでもマスコミ等でも問題になっています。

きゃいけないというようなことになりました。

その重油の油が値上がりしていく世界的な問

それで、本市の３０km圏内のまず人口等を題だと、毎日、出ておりますが、そのますま

把握しまして、本市で避難できる数、収容施す高騰が予想される重油等を使わずに済むの設の避難対応可能数といいますか、そういっであればということで、十分な先ほどの検診

た数やら把握して、不足数が出たりという部の話ではありませんが、説明をしていけば、分を県のほうに紹介して、新たな避難場所ま理解されるのではないかなと思います。

でご紹介いただいたというようなところから、
今回、避難計画というのができております。

本市では、これまでの取り組みを通して、○議長（宇田いろいろな方々の努力で、やればできるとこ栄君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開ろまできているのではないだろうかと私は思議を１３時とします。

うわけです。タイミングとしても、施設のあり方を検討している絶好の機会だと思ってい

午前11時58分休憩

ます。環境自治体会議の成果ともなりますし、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 161 -

○１２番（花木千鶴さん）

午後１時00分開議栄君）

もう本当に、県の役割、そして市町村の役

休憩前に引き続き会議を開きます。

割というのが、この２日間立てられてきまし○議長（宇田た。そして、一緒になってつくっていくんだ○１２番（花木千鶴さん）
午前中、今回の計画の立てる手順っていいと答弁があって、これまで、どんな作業をしますか、説明していただきました。その地域てきたのか。役割を分担してきたのか。そしに何人ぐらいで、３０km圏内の人口を出すこて、これからあと、どんなことをしようとしとと、それから避難する場合の１つの単位をているのかっていうことが、気にかかるとこつくって、その人数を県に出すという作業のろなわけです。

中で、じゃあ、このグループはどこに行きな

今、市民が、この間、説明会の中でたくさ

さい、どこに行きなさいみたいな作業だった

ん議論がありました。それに、一々、ここにということだったと思います。

私も通告はしていますが、全部の答えとして、市民の受ける避難計画という位置づけと、

今後、県や国と連携しながらっていうその答

行政のつくった感覚っていうんですか、それ

えしか、もう返ってこないのでしょう。しかに随分差があったんだろうと、今回の説明会

し、課題は説明会の中で山ほど上がっておりは、そこら辺は随分大きくて、こんなことをます。

繰り返していきますと、その避難計画というこれらの中で、今後、どんな想定がされるものに対する市民の信頼度っていうのは損なのか、どんな事故が起きるのかわからないけ

われるんではないかと思うような、この間のれども、もし事故が発生したら、モニタリン

説明会だったと思うんですね。その温度差がグのところを通告していますけど、モニタリ

かなり大きかったのではないかと、説明を受

ングカーで調べて回るというような答えがあ

けて。

りました。

ただ、市民の側に立ちますと、避難計画と事故が発生してから、車が走り回って、そいうものに寄せる思い入れというものは、随れで間に合うのですか。そういう回答でいい分なものがあると思います。

んでしょうか。それ、どんなふうに県が、モ

そこで、ちょっと市民の側の気持ちに立っ

ニタリングカーを実施するのは市町村ではなて伺うわけですが、市は今回、避難計画といいとは思いますが、そんなものが間に合うとうものをつくるに当たって、どこか我々は経いう答えが、この段階で言えるのが不思議で験したことがないので、どんなことが起きるならないんですが、いかがお考えですか。

のか、どんなパニックが起きるのかわからな○総務課長（野崎博志君）
モニタリングポストが３０km圏外には設置い。
だから、せめて福島のほうに経験したとこされていない状況にはあります。ここに関しろとか、類似した町なりに、どんなことが起ては、県のほうの説明としましては、先ほどきたのかっていうのを参考にするために、お市長が申しましたとおり、可搬型のモニタリ

聞きになったりしましたか。

ングポストをまず追加配備すると。それと、○総務課長（野崎博志君）

海上からと航空からも、モニタリングを実施するというような説明を受けております。

今回、避難計画をつくるに当たっては、実○１２番（花木千鶴さん）

際、被災されたところからの情報というのは私は伺っているのは、間に合うと思うんで仕入れておりません。聞いておりません。

- 162 -

すかっていうことなんです。簡単にそんなにどれほどの真実味があるのかということで、回答されるけれども、そして私たちはわから

私はこの質問をいたしました。
市長にお尋ねします。いろんな問題はあるないんです、間に合うのかどうかということでしょう。市町村だけでつくれないという事さえ。
経験したところはどう思うかっていうのを情も、私はわからなくはありません。でも、聞いて見られたんですかっていうのを聞いていつぐらいまでには、これ、次のステップにいるんです。何もそういうところは聞いても行きたいっていうような目標はお持ちなんでいないし、県のほうにいろいろ聞いてみたら、すか。

そういうことだったという返事なんですね。

○市長（宮路高光君）

先日のその説明会の中で、市民が本当に訴今のところ、いつの目標ということはない

えたこと、それに今後、応えていくと答えた、

わけですけど、今のつくりましたことを説明

行政の市政。そこのところで随分、温度差がしておりますので、このことについて、市民

あって、これからに対して余り深く考えていの皆様方に、ご意見をいただいたことを今、ないのではないだろうかという思いがいたしつくっているものをたたき台にして、修正します。

ていかなきゃならないというふうに思っております。

汚染が出たら、県が臨機応変にできるだろ○１２番（花木千鶴さん）

うというふうに先ほど言われたんですけど、臨機応変にっていうの、どういうレベルの臨

もう私は、これを最後の質問にしたいと思機応変なのか。臨機応変というのは、危機管っておりますが、まだ、県も説明が終わって理の中でたくさんのことを想定して、いろん

いないところもあったりするのでしょうか。

なことがある中で、１つのものをぱっと考え

いろいろ、いろんな地域でいろんな問題も出ついたり、とっさなことができるんじゃないてくると思います。
しかし、避難計画の一番の責任は、最も身だろうかと思うんです。
そういうのが、今のような計画のつくり方

近な市町村が担っているわけです。ここが一の中で、臨機応変にできるっていうまだレベ番の責任者であります。そして、そのトップ

ルにはないんじゃないかと思いますが。

は市長であります。
今回は、基本的な避難計画だったとしても、

先日来、市長の答弁でも、市民には不安も残っただろうというところがありました。原

今後について、本市はどうしていくのか。市発が再稼働すればリスクは高くなりますし、

長は時間がかかっても、いろいろな想定をし３・１１以降、安全神話は崩れていますので、てつくる必要があるとおっしゃっていますが、再稼働しなくても安全ではないという見解に県がどうとか、ほかの市町村の協力なども上

誰もが立っているんですね。完璧な避難計画

げられて、市民は不信を募らせてしまっていをつくれるとは、多く人が思っていないと思るのではないかと感じています。
市が県を動かすぐらいでないと、先には進います。
今回の説明会では、市民の安全も守るといまない状況ではないだろうかと私は感じていう行政の気概がどれほどなのかというのが、ます。本市が幾つかのシミュレーションをし重要だったのではないかと私は思っているわて、県に具体的な支援も求めるくらいの姿勢

けです。しかし、不安だらけだったという現が必要ではないのかなと、そう思っています。

実の中で、今後、つくっていくという回答に、

それでも、県が動いてくれないのであれば、- 163 -

市民も議会も一緒になって、県に要請しよう

今後、次の３年間の課題解決へ向け策定さではありませんか。もう、そんな気持ちになれる第３期地区振興計画は、これまでの６年っています。みんなしてくれるんじゃないで間、積み重ねてきたものを発展させ、時代のしょうか。それが市民の安心安全を守るといニーズにも合わせたものでなければなりませうことではないでしょうか。このことを伺っん。

て終わりにいたします。

一方で、第３期計画の策定へ向けた動きに○市長（宮路高光君）

対し、地域づくりの現場でもある地区公民館

今、ほかのところも、こういう説明会をしや自治会におかれては、地域の規模やニーズておりますので、特にこの３０km圏内にあるの違いもあるために、戸惑いや不安の声も聞

市町村担当の方々が、もう一回集まって、そかれます。合併して１０年目を迎え、地域づ

ういうものも集約しながら、また、県のほう

くりの基礎ができ上がりつつあり、これから、にどう対応するかは、その中で決めていかな

展開しようとする大事な時期だからこそ、地

きゃならないというふうに思っております。

域に対する行政の手厚い支援が必要だと考え○議長（宇田ます。そこで３点を市長に質問いたします。

栄君）

１、第２期地区振興計画の反省点をどう分

次に、８番、出水賢太郎君の質問を許可し析し、第３期計画へ向けてどのように生かします。

ていくのでしょうか。

〔８番出水賢太郎君登壇〕

２、計画に基づき実施する地域づくり推進○８番（出水賢太郎君）

事業の事業費配分について、第３期計画でのさきに通告をいたしておりました３項目に考え方を伺います。

ついて質問いたします。

３、自治会担当職員制度の見直しを考えな

まず、１番目の地域づくり政策につい質問

いのか伺います。

いたします。

次に、２番目のＬＥＤ照明の活用について

平成１８年策定の第１次日置市総合計画に質問いたします。

おいて、自治会、地区公民館、中央公民館の３層構造による自治組織の確立が掲げられま

ＬＥＤ照明を導入するメリットは、消費電した。１９年度に地区公民館制度が２６地区

力とＣＯ２排出量を削減し、環境への負荷をで開始され、続いて、２０年度に市役所内で軽減させるとともに、電気料金の削減が図ら

自治会担当職員制度が始まり、さらに２２年れるものであります。

度には地域づくり課が設置されました。

大阪府箕面市の試算では、消費電力とＣＯ２のその後、各地区の課題を解決し、将来に向排出量は約６０％削減でき、また、電気料金けた施策を展開するために、２１年度から

は約４０％削減、電球の寿命は６倍長持ちす

２３年度までの第１期地区振興計画が策定さるという数字も示されております。

れ、地域づくり推進事業が、毎年１億この件につきましては、今から４年前の平５ ,０ ０ ０ 万 円 の 予 算 で 実 施 を さ れ て お り ま

成２２年６月議会で質問をいたしましたが、す。

公共施設、また防犯灯等におけるＬＥＤ化が、これは、毎年度、見直しを行うとともに、思ったほど進んでいないように思われます。

２４年度から２６年度までの第２期地区振興

この４年間の進捗状況と今後の展開を伺いた

計画にも引き継がれ、今年度が最終年度とな

く、市長に２点質問いたします。

っております。

１、公共施設や防犯灯のＬＥＤ化が進んで- 164 -

いませんが、進まない理由は何でしょうか。

これまで２期にわたり、地区振興計画を策２、他の自治体では、各種事業を活用し推定していただきましたが、地区公民館設置直進していますが、本市でも検討し、推進して後の第１期では、自治会の要望事項を取りまいくべきと考えますがどうでしょうか。

とめることに終始し、第２期では、まちあるきを基本に、地区公民館組織としての課題共

次に、３番目の観光振興について質問いた有を図りながら、それぞれの計画がつくられ

します。

ました。

観光については、今回の一般質問で２名の議員が、それぞれの視点から質問をされてお３期では、６年間の反省を踏まえ、多くのりますので、重複する部分は割愛いたします

住民が参加する地区公民館の理念や構想づくが、私は、レンタカーキャッシュバック事業

り、地区みずからが考える自治と共生・協働とスポーツ大会・合宿の誘致の２点についてによる地域づくりなど、４つの観点に立って伺います。

策定を進めてまいります。

この２点については、実績も上がっており、その中心として、各地区公民館では、参加

経済効果も出ているかとは思いますが、見直したくなる会議を開催し、地区住民等の多様しを図りながら、さらなる展開をしていくべ

な意見集約を図ってまいります。
２番目でございます。

きものと考えます。
今は、新幹線効果が余り感じることができ

第３期地区振興計画に基づく地域づくり推ませんが、６年後の２０２０年、東京オリン

進事業の事業費につきましては、これまでとピックや鹿児島国体が開催されることで、鹿同 様 、 総 額 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 を 維 持 し た い

児島県には、必ず多くの来訪者があります。

と考えております。地区公民館の事業費枠も、日置市も、その恩恵にあずかるべく、対策を

平成２２年度から適応しております均等割行うべきと考えます。

５５％、人口割と面積割２０％などを指標に、日置市が魅力ある場所と認識をされるよう、２期までと余り増減のない範囲で設定をしていきたいと思っております。

この６年間で観光振興の素地を醸成していく

これまでと大きく異なることは、事業費枠べきと思います。そこで市長に３点いたしまの内訳として、ハード事業とソフト事業ともす。

に５０％にいたします。これは、１期、２期

１、レンタカーキャッシュバック事業の現で身近な公共基盤の整備が進んだことや、本状と経済効果はどうでしょうか。
２、この事業は２６年度までの事業ですが、来の地域づくりから乖離しつつあることに加え、地方交付税からの留保財源が、十分に確今後の展開をどう考えますか。
３、２０２０年東京オリンピックや鹿児島保できないことなどによるものでございます。

国体に向け、スポーツ大会や合宿の推進を図

ソフト事業に軸足を移し、地域特性を生かした仕組みづくりを展開していただくことがるべきではないでしょうか。

期待されます。その中には、花火事業の継続

以上、当局の誠意ある答弁を求め、１問目

や健康づくりの増進、高齢者の見守り等、の質問といたします。

４つのメニューを提案もしております。

〔市長宮路高光君登壇〕

３番目でございます。

○市長（宮路高光君）

共生・協働の地域づくりにおいても、最も１番目の地域づくり政策について、その大事なことは、市民と市が一体となって情報

１でございます。

- 165 -

を共有し、課題と対策を一緒に考えることだ

事業で新規設置分を対象とし、実施していると思っております。

ところでもございます。

自治会、公共サービスの一端を担っていた

ＬＥＤ照明は、二酸化炭素や電気料金を削だくなど、市にとっては対等な立場で協力し減する観点から、ＬＥＤ化を推進すべきです

合う協働の関係であり、地区公民館の活動もが、初期導入費用の面で大変割高であるため、含め、本市地域づくりの中心的な存在でござ

段階的に導入していかなきゃならないといういます。

ふうに思っております。

このようなことから、自治会との円滑な情特に、防犯灯におきましては、今後、やは

報共有は、本市の共生・協働を進める上ではり大事なことでございますので、この要綱も非常に重要なことであるため、市と自治会の策定しまして、できたら来年からやっていかパイプ役として、課長補佐以下の全職員を自なきゃならない。
その中で、若干の負担も自治会にはいただ

治会職員として、居住地や出身地を考慮してく。というのが、やっぱり電気料金を今、自治会ごとに配置しております。

４０％補助しておりますので、電気料も安く

職務の主な内容は、自治会活動に関する相なりますんで、これ、全額市がするというこ談、助言、情報提供でございます。
４月には、全職員が自治会長へ連絡をとりとも、やはり財政的に大変負担もございます

挨拶を実施するなど、自治会長と連携をとりので、３年間ぐらいを計画しながら、全地域やすい環境づくりも行っております。

に行けるよう、また、その地域の体制が整っ

今年度の地区振興計画策定においても、自た と こ ろ か ら 、 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 、 防治会担当職員は積極的にかかわっており、課

犯灯はかかるということでございますので、長級が担っている地域づくり協力員との連携

基本的には３年間ぐらいの要綱をつくって、も順調で、地区公民館と自治会の包括的な支

やりたい地域からやっていく。そういうこと援体制が、構築されつつあると感じておりまを本年度中に要綱をつくりまして、できたらす。今後においても本制度を活用し、共生・来年度からやっていきたいというふうに考え

協働による地域づくりを推進していきたいとております。
２番目でございます。

思っております。

ＬＥＤ照明の推進については、先ほど申し

２番目のＬＥＤ照明の活用について、その上げましたとおり、大変その初期投資が高い

１でございます。
公共施設のＬＥＤ化につきましては、昨年ということでございますので、さきもござい度、本庁の執務室、会議室、廊下等９１６本

ましたとおり、いろんな事業というのがござの蛍光灯をＬＥＤ照明に変更しました。

います。

今年度は、東市来庁舎の蛍光灯１７９本をそういう事業等も、また、国・県の事業にＬＥＤ化する計画としております。さらに、照らしていくような形をやっていきたいとい

日吉支所、吹上支所につきましては、庁舎改

うふうに考えております。
３番目の観光振興でございますけど、その築の際にＬＥＤ化をする計画でございます。
建てかえをいたしました伊集院小学校でも、

１で、日置市宿泊費キャッシュバック事業は、廊下をＬＥＤ照明で、教室は省エネ型の照明

新幹線全線開業効果を本市まで波及させるたを導入しています。

めに、２４年度に市の単独の観光振興事業等、実施いたしました。

また、防犯灯においても、地域づくり推進- 166 -

２５年度の実績といたしまして、宿泊利用

泊施設の方々と十分協議をしながら、少しで件数が４５１件、補助金で４７７万３,５ ０ ０円

も本市に宿泊していただけるような体制づくでございました。延べ宿泊者数は１,３８２人りを今後、していきたいと思っております。
以上で終わります。

で 、 前 年 よ り ３ ２ .５ ％ 伸 び た と い う こ と で○８番（出水賢太郎君）

ございます。

それでは、それぞれの項目について細かく

そのほか、いろいろとお土産を買ったりし質問をさせていただきます。

ておりますので、ある程度の経済効果はあっ

まず、地区振興計画の件につきましてです

たというふうに認識しておるところでございけれども、先ほどの市長の答弁でありましたます。
２番目でもございますけども、この事業にが、参加したくなる会議というか、そういうつきましては、基本的に２４、２５、２６、地区、地域づくりをしようということで、こ３年間ということで実施をさせていただきまの６年間やってこられたことは、私たちも十した。

分承知をしております。

ちょっと３とも関連ございますけど、今後、

しかし、その中で、やはりその各地域の特やはり私ども本市におきまして、スポーツ合性、それから規模の問題、ニーズも全然違う宿してくださる、そういう方々に何かこういと思います。市街地と農村地域、また山間部、う、これにかわるものとしてできないのか。

それぞれあると思いますが、そういった中で今、担当のほうで十分情報を入れ、計画をの格差というか温度差というか、いろいろそ

つくっておりまして、キャッシュバックの場

ういうのも反省点の中であったかと思います。

合は、人数はこれだけですけど、ちょっと偏

その辺はどのように分析をされていらっしゃ

りといいますか、宿泊施設が十数件ございまるでしょうか。

すけど、どうしても偏ってしまって、約半分○市長（宮路高光君）

以上は同じ、１カ所に行ったという経緯もご１ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 事 業 費 を 配 分 す

ざいまして、これは２６年度で、一応、終わるわけでございまして、今、おっしゃいまし

りにいたしまして、２７年度から、新しいこた と お り 、 １ ０ ０ 世 帯 か ら ５ ,０ ０ ０ 世 帯 、ういうスポーツ合宿に対します助成等、今、

大変幅の広い形の地区館運営でございます。

４５０万円ぐらいございますので、これを利今、おっしゃいましたとおり、市街地があ用して、今後、する形の中で要綱等を今、つったり、海があったり山間部があったり田園

くり方でございますので、こういうものにつ地帯という、その地区館、地区におきますい

きましては、議員の皆様方にも、来年度予算

ろんな生活体系というのも違っているという等もございますので、早く説明もさせていたふうに思っております。
その中で、一番、私どもがこの地域づくり

だきたいというふうに思っております。
そのような状況の中の３も一緒に答弁しまで目指したのは、その地域にあったところのしたけど、今後、国体とかオリンピックがご

やはり仕事といいますか、今は特にハード的ざいます。その中で、私ども日置市におきまに、どこもやりましたけど、今後、やはりソ

しても、そういうスポーツ、今、さっき、国フトというのは、その地域によって大分違っ

体におきましても、レスリングと軟式野球がてくると思っております。それなりに、それ本市で開催されるということでございますのぞれの地域の一番自分たちが課題としている

で、そういうスポーツ施設の整備と、また宿ものに取り組んでいただきたい。

- 167 -

ハードというのは、ある程度、同じような積み残しをしている部分につきましては、小条件の中で、多い少ないは別として、ハード

さいことじゃないんですけど、やっぱ国・県は同じような条件ですけど、ソフトは、やはの補助事業にどうあっていくのか、そういうりその地域によって、全体的に違うというこことを今後、やはり考えて整備をしていきたとであるのかなと思っておりますし、また、

いと、さように考えておりまして、まだ、上

ハードによっても、ちょっと、もうその事業

がってきている中で、実際、半分ぐらいのも費的に、ある程度、済んだというのはおかしのかなと。まだ、それ以上のものもたくさん

いですけど、今、身近なところは、ある程度、あるのかなというふうな認識はしております。

済んだというところもあるようでございます○８番（出水賢太郎君）
なかなかちょっと行政に頼るという時代でので、だけど、まだまだしなきゃならないとはなくなってきたかとは思いますけれども、ころもあるようでございます。
そういう意見が多種多様でございましたの

しかしながら、地域によっては、やはりハーで、今回、そういう選択の幅をまた広くしたド面の整備をまだ足りないからやってほしい形の中で、３期目のほうは、今、策定にいっという声が大きいのも、また事実であろうとているというところでございます。

思います。
特に私どもの伊集院北地区なんかは地域が○８番（出水賢太郎君）
市長も、先ほどの答弁で、１期と２期で、広いですから、どうしてもそういうほうに偏ハード面の整備は大体終わったんじゃないか

りがちでありまして、こういった質問をさせと。だから、ソフト、いろいろな形で幅を広ていただいた次第でございます。

げていきたいという答弁だったかと思います。

しかしながら、例えば原材料費を支給して、そうしましたら、例えばそのハード面で、そして自治会で労力を提供して自分たちで整１期にて、大体地区から出された要望だった備をしていこうという、このやり方も一つあり計画だったり、これのざっとでいいんです

るかと思います。大分予算的にも安くで済むが、大体何割ぐらいが仕上げることができたと。

のか。また、残っていることであれば、主にそういった場合、１期、２期計画で、そのどういったことが残っていて、そして、それ割合っていうのがどれぐらいあって、３期目

が大体どれぐらいの事業費になって、その手で、どうそういう形を広げていきたいかとい

当は、じゃあ、どうしていくのか、その辺のう考えがあったらお示しをいただきたいと思考え方をお伺いしたいと思います。

います。

○市長（宮路高光君）○地域づくり課長（堂下豪君）

私の自分なりの把握なんですけど、この地第２期での実績でしかデータは持っていま

域づくり、身近なところをするということで、せんけれども、金額的で示せば、平成２４年

まだ、さっき言ったように、いろいろと今回、度、第２期の１年目が、金額的に７０２万

１期に、きょうを含めて上がった中において、

５ ,０ ０ ０ 円 程 度 が 、 原 材 料 費 支 給 に よ る 地

その市の単独でするものと、国、県のものを

域課題の解決になります。大体１億５,０ ０ ０万

してくもの、いろんなのが上がっているのは円の４.７％ぐらいになるかと思います。

事実でございます。ですけど、まだ積み残し

平成２５年度の実績になりますけれども、もいっぱいあるというふうに思っております。

生コンや砕石などの原材料費支給での解決が、そういう中におきまして、今後、そういう

大体３５７万円程度、額で２％強になります。

- 168 -

この２５年度の内訳でございますけれども、ころ、さまざまであろうということでござい

伊集院地域で伊集院地区の３件、東市来地域

ますけど、今回の場合は、合併債の基金の取で鶴丸地区が４件、美山地区が３件、日吉地

り 崩 し を し た 中 で 、 ７ ,５ ０ ０ 万 円 、 使 え ま

域で住吉地区が３件、吉利地区が１件、吹上

すので、もうこれはソフトしかできません。

地域では永吉地区が３件、藤元と坊野地区が今回、ハード的な、今まで基金に積みまし２件ずつ、あと花田、野首、平鹿倉、和田地

た の 、 ７ ,５ ０ ０ 万 円 し か 交 付 税 を 積 み ま せ

区が１件ずつで、全体で２５件の２５年度のん、あと７,５００万円は残しますので。
そういう中におきまして、今言いましたよ

実績があります。件数で申しますと、全体の約１４％に相当します。

うに、４つぐらい言いましたけど、まだまだ以上でございます。

言えば、花の配布とか、これも地区館のほう○８番（出水賢太郎君）

でやっていただき、今、市のほうで１００万

この部分が、共生・協働のやはり基本にな円計上しましたけど、今後は、地区館のほうってくると思いますから、３期では、やはりで、やはり花の配布等も、このソフト事業でこの部分をもっと広げていく。それによって、やっていただきたいというふうに思っており

例えば答弁でありましたように、ハード事業ますので、その地域でいろいろと、１つのメが５０％、ソフト事業が５０％という予算配ニューじゃ済まないと思いますので、とりあ分になってくると、どうしても今までがえず一つ二つ計画をし、２７年度、一挙にい８０％持っていましたから３０％減になる。

かんときは２８年度、２９年度でもいいんでその分をじゃあ、どうカバーしていくかとい

すけど、３年間連ちゃんでやるかもしれない

うのの鍵になると思いますので、地域づくり

し、何かそういうふうに３年間の中で、こう課のほうにおかれても、各地区館、また自治

いういろんな私どもが課題に上げております

会に詳しく説明をしていただきたい。もう少ことをやっていただけばいいのかなと思ってし広げるべきだと思いますので、努力をしております。

いただきたいなというふうに思います。

○８番（出水賢太郎君）

それから、今、出ましたソフト事業が正直な話、こんだけソフト事業の予算がふ

５０％にふえますけれども、答弁の中で、花えても、何に使ったらいいんだろうというの

火、それから健康づくりの推進、高齢者の見が、今、地区公民館や自治会で上がっている

守り、こういったものが具体的にメニューと話なんですね。

して提案をされておりますけれども、市長、

私どものところでも、７９０万円という予前、私が空き家対策のことで質問をしたとき算をいただいていますけれども、約半分といに、地区振興計画、この地域づくりの推進事

うことは、４００万近い金額でソフト事業を業を活用したいというふうにご答弁されたとやらないといけない。祭りでそんなかかるこ思うんですが、その件については、いかがおともないと。じゃあ、歴史の何かするにして考えでしょうか。

もどうしようかと。それぞれ自治会の考え方○市長（宮路高光君）もあります。

これ、今、例を４つぐらい挙げましたけど、そういったところで、今、言われました部

その空き家対策というのも、私は、やってい分で空き家対策、大事なことだと思うんです

ただけば、それで結構だと思っております。

が、お金があっても、今度はやり方がわから

これ、空き家対策をするところ、しないとないという部分が出てくるかと思います。

- 169 -

ですので、これはちょっと今から３番目のその地域に携わり、いろんな今までノウハウ

担当職員制度のことでも入ろうと思っていまを持っておりますので、そのノウハウをどうすけれども、アドバイス、助言、法的な部分

その地域で生かすのか。一緒になって、ただ、の助言、こういったものは、やはり行政のほ

ソフトのほう、大変いろいろとそういう手順

うがしていくべきだと考えます。

といいますか、予算の配分といいますか、難それから、今はまだ市のほうから、市のほしい部分がありますので、担当課長のほうがうが窓口になって予算執行を行うというのが、中心になって、このことについては、ソフト

１期、２期の現状でございました。恐らくのほうは入っていただきたいというふうに思３期目も、そういう形かとは思うんですが、っております。

やはり理想としては、各地区公民館として交○８番（出水賢太郎君）

付金としてお預けして、地区公民館が自主的

それでは、３番目の自治会の担当職員の制に、その財源でいろんな事業をやっていく、度についてですが、先ほどの答弁で、出身地、運営をしていく、これが一番大事なことかと居住地を考慮して配置をされて、さまざまな思います。

活動を行っていると。

もう２期やってきて、そろそろそういう形

特に、今、言われた地域づくり協力員とので発展的な予算の運営というのをやってられ連携も順調にいっているということでしたが、てもいいのではないかと思うんですが、その私の地区を見ていると、そういうふうにはち

辺のお考えは、市長、どうでしょうか。

ょっと感じません、正直な話。
実際に、この始まってから、もう４年ぐら○市長（宮路高光君）
特に、ソフト事業のほうは、そういう形がいたちますけれども、４年、５年ですか。実

一番、私は適していると思っております。

績というものは、どういった形で出されていハードで、なぜこういう形でしたとき、やはるのか、お示しをいただきたいと思います。

り１カ 所の 入札癩癩事 業費と いう のは小 さい○地域づくり課長（堂下豪君）

特に、活動実績の報告等を義務づけている部分があるから、トータルでして、これ、市

わけではございませんので、数値的な実績はのほうで行政執行をする。
地区館のほうが、これ、行政執行の入札ま把握できておりませんけれども、これまでのできちっとしていただけば、それで一番、こ取り組みとしましては、全体的には、空き家

れはいいわけなんですけど、今回の場合は、調査へ協力したという事例があります。あと

ソフト事業のほうは一括して、もうある程度

特定健診受診勧奨活動への支援を全体的にやの地区にお任せした形の中ですし、その精算っております。
個々には、市に報告する書類作成や申請手をきちっと市のほうに報告いただけばいいの続の支援だったり、あるいは届け出の代行だ

かなと思っておりますし。
ハードの場合は、今、もう状況の中で、やったり、あと、研修先の情報提供や道路改良

はり市の中でそれぞれの担当部署のほうが、要望等の関係課への取り次ぎと、担当自治会

やっぱりこういうハード的なもの、専門的なの会議や行事への参加といったような実績は知識も要りますので、そういうことを考えて聞いております。
今、話にもありましたように、自分の居住おります。
今、ソフトについては、協力員、課長がおしている自治会であったり、あるいは出身地

りますので、特に私ども、今回は課長たちが、の自治会であれば、自治会活動の延長だった- 170 -

議員がおっしゃるのも一理があるというふ

り、あるいは自治会の役員と顔見知りであったりということで、お互い連携がとりやすく、

うには思っております。

制度の趣旨を生かした活動の実績が上がって課長級については、市長の、管理職ですの

いるかとは思いますけれども、なかなかそう

で、命令権の中できちっとやります。職員のでない場合は、自治会側の遠慮があったり、場合については、時間外を含めていろんな問

職員も自治会に入って行きにくかったりって題があります。そういう中におきまして、こ難しい面があるのか、なかなか制度が生かさのことは自治会長さん、地区公民館長さんにれていないというような状況も多いかと思っも、現場に携わっておりますので、今の自治ております。

会制度、こういう制度、担当制度をしました

担当職員のほうには、年度初めの挨拶に加ので、また、十分そういうご意見も聞いた中

えまして、自治会から何も連絡等がない場合

で、見直しというのは見直さなきゃならない

は、年に数回は、職員のほうから自治会に連ときは見直しますので、今後の本年度中に、絡をとるように、声をかけるようにというこ

館長さん、自治会長さんたちとも十分打ち合とでお願いし、連携を心がけるようにしてはわせをさせていただきたいと思っております。

おりますけれども、引き続き、積極的な姿勢○８番（出水賢太郎君）
それでは、次に、ＬＥＤの件について質問で臨んでお願いしていくしかないのかなと思をいたします。

っております。

先ほど、市長のほうから、防犯灯について○８番（出水賢太郎君）
今のお話を聞いていますと、やっぱりいろ

は、非常に前向きなご答弁をいただきました。

いろ温度差があるなと、自治会によっても。

ちなみに、防犯灯の、市内の全部の防犯灯ですので、この際、今、市長が先ほど地区

がどれぐらいあって、そしてまた、電気料金

館の機能、特に地区振興計画、地域づくりのというのが、現在、どれぐらいかかっていて、推進事業でソフト面を充実させたいというこ

また、自治会の負担というのが、どれぐらいとで、協力員が非常に鍵になるということでになっているかというのが把握できましたら、おっしゃいましたが、私はハード面も、このご答弁いただきたいと思います。

もう担当職員自治会じゃなくて、地区公民館○総務課長（野崎博志君）に各部から何人か集めて、そこでいろいろ助

防犯灯の自治会所有分の防犯灯でございま

言とか提案、見積もりも含めてですけども、す 。 ５ ,２ ２ １ 基 ご ざ い ま す 。 年 間 の 防 犯 灯

そういうのをやっていけば、ソフト面だけでの電気料が、２５年度の実績でございますが、はなくてハード面も対応できるし、また、実

１,６３８万９,８２８円というような数字に際、地域づくりの協力員、課長級がお一人でなっております。
このうち、市のほうが補助をした分がすけれども、１人じゃ大変だと思うんですよ６ ４ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 程 度 と い う よ う な こ とね。
やっぱりこれ、だから、ある程度、グルーで ご ざ い ま す 。 約 １ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 が 、 各

プというのをつくってやっていったほうが、自治会の負担というような形になっておりま機能するんじゃないかなと。今の制度に合っす。

た形に見直すというのが必要かと思いますが、○８番（出水賢太郎君）
そうですね、非常に大きな自治会の負担にその辺のお考えはどうでしょうか。

もなっている。

○市長（宮路高光君）- 171 -

実は、私の住んでいる自治会でも調べてみ

れば、やっぱりお金がかかるから、うちはど

た ら 、 電 気 代 が 年 間 ３ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 か かうかなという自治会もあるかと思いますが、っていまして、うち、市のほうから１２万

ただ、やはり今、話が出たような、電気料の２ ,０ ０ ０ 円 い た だ い て い ま す の で 、 差 し 引削減効果、そして寿命が長いということで、

き２２万円、年間に払っております。これ、

こういったのをちゃんと説得して、シミュ１０年すると２００万円を超えてくると言うレーションをちゃんとしてあげて、恐らくことで、非常に自治会の運営にも支障が出る

１０年後ぐらいに取りかえだと思うんですが、ような部分もあります。

じゃあ、１０年したら、どれぐらいのお金がたまりますよと。それに対して、じゃあ、負

そういう中で、先ほど市長のほうが要綱を担分はこれぐらいですよと。

策定して、３年ぐらいでやりたいということ

あと、取りかえのお金も絡んできますから、でお話をいただきました。非常に画期的なことでございますので、積極的に進めていただ

そういった計算をちゃんとして、各自治体にきたいと思います。

示されるべきだと思いますが、どうでしょうか。

あと、庁舎内の設置実績も、先ほどご答弁○市長（宮路高光君）

をいただきましたけれども、この取りかえたことによる庁舎内の電気代の節減効果という

今、おっしゃいましたとおり、まず今、私

ものは、どれぐらいあるのか、お示しをいたどもの庁舎の中でも、このような電気量の量

だきたいと思います。

といいますか、これは金額とお互いに比例し○財政管財課長（鉾之原政実君）てきますけど、今、おっしゃいましたとおり、
今回、そういう要綱をつくり、来年からして本庁舎のＬＥＤにつきましては、本年のいきたいと思っております。

１月から交換が進んでおりまして、これを平
年ベース、１年間の年間ベースで比較します

さっきも言ったように、普通、こういう防と、ＬＥＤの導入前の年間の電気の使用量、犯灯の設置については、市のほうが新規の場

量です、ボリュームのほうですけれども、合はやっております。電気料金だけが六・四

７ 万 ４ ,４ ５ ２ 、 そ れ か ら 、 導 入 後 に つ き まの割でやっております。本当だったら、市のしては４万５２０、比較をしますと、３万ほうが全額、すればいいわけなんですけど、

３,９３２kWhの削減ということになります。

基本的に、今回のこういう電気料の削減もご以上でございます。

ざいますので、八・二なのか、九・一なのか、○８番（出水賢太郎君）

やっぱり全額無償というのは、ちょっと今回

やはり相当な削減効果があるということでの場合は、金額も約五、六千万円かかります

すので、答弁でもありましたとおり、今後、

ので、自治会のそれぞれの能力もあるかも、

公共施設等、例えば庁舎だけではなく、学校、世帯の事情があるかもしれませんけど、そのそれから体育施設、あとは防犯灯もそうです

要綱で試算をしながら、少なくとも８割程度

けれども、さまざまなところに広げていただは補助した中であげないと、そういうふうなければというふうに思います。

普及はいかないのか。

あと、先ほど市長から答弁がありましたが、これを５０％ぐらいしますからちゅっても、自治会のその負担というのが出てくるかと思

大変大きな最初の初期投資になろうと思いまいます。中には、取りかえてくれと、全部取すので、そのかわり、市のほうも３年間ぐら

りかえてほしいという要望をする自治会もあいで、本当、さっき言ったように、今、新規- 172 -

のつくるときは市のほうが、新しいのは設置っておりますので、この辺もしっかり検討しはやって、電気料だけが、そう負担になってていただきたいと思いますが、お考えをお伺おりますので、今回、取りかえという部分でいいたします。

ございますので、取りかえにどれぐらいかか○市長（宮路高光君）

るのか、もう一回、そこあたりも十分調査も４年前としますと、今、言ったように、初しながら、その最終的な要綱、また、負担の期投資、大変、ＬＥＤのほうも安くなってい率の問題、それと１０年後に、この電気料がるのも事実でございます。

どれぐらい変わりますよというシミュレーシ

今、議員がおっしゃいましたとおり、そのョンもしながら、説明会もやらしていただき

箕面市ですか、そういう形となるのが一番適たいと思っております。

当なのかなと。自治会かから負担金をいただ○８番（出水賢太郎君）

いて、その相当分を、そういう部分をやって、初期投資の問題が一番ネックになる、これ基本的には行政のほうが、いろいろと取りまはもう４年前の市長の答弁でも、同じ答弁でとめをしなければ、それぞれにやって、といした。私も、そう考えています。

うのも大変難しい部分でございますので、一

ただ、最近は、いろんなメーカーがいろん

応、そういう説明会して、さっき言ったような機種を販売していまして、値段的にも大分に、やはり３年間ぐらいのスパンでは考えて下がってきております。１本が大体１万円かおります。

ら １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い の 間 か な と 。 そ れ

一緒に来ても、大変混雑するし、また、そに、また取りかえの工事費、これはプラスア

ういう自治会も温度差があるという部分がごルファになると思います。

ざいますので、３分の１ぐらいやってみりゃ、

ここで、大阪府の箕面市の例を出しますと、

みんな、そういう状況を聞いて、よかったち

ここは、市が９０％補助をし、１割、自治会

ゅや、みんな、出てくると思っております。

が負担ということでされているんですが、こ最初のときに大変戸惑う部分がございます

こは、自治会のほうが取りかえの実施主体にので、要するに、私どものほうが要綱をつくなるのではなくて、市のほうがまとめてＬＥ

りますので、その要綱を議員の皆様方にも早Ｄをメーカーと価格交渉をして、まとめてとくお示しをして、またご意見を伺った後におって、それによってコストを下げる。

いて、自治会のほうにも、本年度の中において説明もしていきたいというふうに思っておそのかわり、今度は市内の電気工事関係の業者さんや団体にお声かけをして、協定を結ります。

んで、安価で工事を進めるという、そういっ○８番（出水賢太郎君）

た支援の策をとっているようでございます。

あと、２番目の各種事業ということで、補日置市でも、自治会ごとにやっても、業者

助事業のことを指してたんですが、先ほど答もそれぞれあると思いますし、もう、まとめ

弁でありました、再生可能エネルギー等導入てやったほうが、市のほうで主体でやられた推進基金事業、いわゆるグリーンニューデ

ほうが、大分安くでおさまるかと思います。

ィール基金というものを活用した環境省の事
業でございます。

また、国産メーカー、それから国外のメー
カー、いろいろあると思うんですが、仕様書

これにつきましては、公共施設における、

でがっちり固めてしまうと、なかなかその入特に避難所となるべきところの、要は照明・札のときとかにも制約が出るというお話も伺

空調等の再生可能エネルギーとか、省エネの- 173 -

関係の機器の入れかえ、こういった部分に対

また、その事業で調査事業によって計画をしての補助が出るということですが、これは策定します。その計画策定に基づいて、ＬＥ

あくまでも庁舎内のお話なんですが、これにＤ照明の取りつけ工事を行う場合には、このついて事業要望を行っているということです

事業費の一部を助成するということで、人口が、具体的にどのような施設の要望を行って５万人以上１５万人未満で補助率が３分の１、

いるのか、ご答弁をいただきたいと思います。

上 限 が 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 。 先 ほ ど 、 五 、 六 千○財政管財課長（鉾之原政実君）

万円かかると言われていましたから、大体
３ 分 の １ で す ね 、 そ れ ぐ ら い の ２ ,０ ０ ０ 万

この事業の要望につきましては、５施設を円ぐらいというので事業があります。

今回、要望しております。具体的には、ＬＥ
Ｄ化を今年度実施します東市来支所、そのほ

また、もう一つございまして、省ＣＯ２加かは消防本部、それから消防の南分遣所、そ速化・基盤整備事業ということで、これはれから日吉支所、それから中央公民館。東市

リース方式を活用した場合のそういうＬＥＤ

来支所につきましては、消防の北分遣所も含照明の導入、これをもしする場合にも、３年んでおります。

間での事業なんですが、補助金をやりますよという事業もあるようでございます。

なお、この全体面積ではなくて、先ほどあったように、あくまでもその防災の避難のすこういった事業に手を挙げて、なるべく自るエリア、もしくはその消防系統であれば指治会の負担を軽減する。先ほど市長は、８割

揮系統をするエリアということで、消防本部

は市が見て２割ぐらいはということでしたが、についても全てがということではございませ箕面市が９割でしたから、少しでも自治体のん。

負担を軽くできる努力というのを行っていた○８番（出水賢太郎君）

だきたいと思いすが、この点については、市長の考えはいかがでしょうか。

この事業は、今、課長の答弁にあったよう○市長（宮路高光君）に、ちょっと特殊なというか、防災拠点がメーンの事業ですので余り広がりはないんで今、ご指摘ございましたとおり、いろんな

すが、でも、こういうのも活用しながら省エ

省庁で省エネルギーの事業ございますので、ネ化を進めていく、これは大事なことだと思

来年度に向けて、まず担当部署のほうで十分います。

調査をさせていただきたいというふうに思っ

環境省が、もう一つ事業をやっていまして、ています。
○８番（出水賢太郎君）

２６年度予算では、低炭素地域づくりの先導的自治体の支援プログラムというプログラム

さまざまな事業が出ていますし、また補正がありまして、その中で、低炭素価値向上に予算等がまた経済対策で出る可能性もありま向けた社会システム構築支援基金、９４億円

す。２５年度もそうでした。ですので、素早ございます。この中で、ＬＥＤの照明の導入

い情報の収集を行っていただいて、手を挙げ促進の事業というのを各自治体に向けての補ていただければというふうに考えております。
それでは、次に３番目の観光振興について助金が策定されています。

の質問に移ります。まず、レンタカーのキャ

人口が１５万人未満であれば、まず、ＬＥ

ッシュバック事業についてです。

Ｄ照明の屋外の照明、防犯灯の導入に向けた

これは、お金を現金でやるという、お配り調査をする事業に対しては、上限８００万円するということで、私が以前、総務企画常任の補助金。

- 174 -

委員会におりましたが、この中でも、そのおれば、また、いろんな、その内容は、今言っ金を配ることに対する考え方、それから、市たようにクーポン券とか、いろいろ市で使え長のご答弁もありました、一部の宿泊施設にる券等を配付すればいいかもしれませんけど、偏りがある、これの件に関してかなり議論もまた、それはそれで次の先にさせていただき、ご意見もありました。委員長報告の中でも、こういうスポーツ団体におきます形の中で、附帯意見もつけさせていただきました。

約５００万円ぐらいの事業費がございますの

３年間、やらせてくださいということで事で、これをもとにして、一旦、３年間、また情を見守ってきたわけですが、この辺で経済新しい企画をした中でやっていくことも、大効果の数字も出てきましたが、実際は、しか事なことかなと思っております。

しこれ、見えてこないんですよね、現金です○８番（出水賢太郎君）
せっかく始めた事業でしたので、ちょっとと。
ですので、私たち委員会のほうもでしたが、私も、気持ち的に続けてほしいなというのがクーポン券とか商品券とか、こういったもの

本音ではございますけれども、財政的な部分に、やはり充当すべきじゃないかという考えもありますので、いたし方ないということも方もありました。

思います。

ただ、先ほど市長の答弁では、今回で、もしかしながら、将来的にそういった形で発うおしまいにして、別な形の事業に変えたい

展的に事業をもしまた再開するというときにということでしたが、これはこれで経済効果

なれば、一つ参考にしていただきたいのが、はあるということで、証明されたわけです。

長崎県のほうで離島で行われています、しまですから、別な形でっていうか、そのお金

とく通貨という地域通貨の制度でございます。

ではなく、そういったクーポン券とか、商工

私どもは、先月、有志で政務活動というこ会、観光協会とも連携した形での維持というとで視察に行ってまいりました。１万円ののは必要かと思うんですが、その辺は、市長、

１,０００円の１０枚つづり、１,０００円でどうお考えでしょうか。

１２枚入っているんですが、１万円で○市長（宮路高光君）

２ ,０ ０ ０ 円 分 が プ レ ミ ア ム で つ い て く る と 。
２０％ですね。

いろいろと１回事業をすれば、やめることもできない部分もございますので、３年間とこの２０％ついてくると、やっぱりお客さいうお約束の中でございましたので、一応、ん、食いつきがよくて、かなり売り上げてい中止させていただき、また、新しいさっきもるみたいで、そのかわり、それを券は島に来言いましたように、このスポーツを含めた中る観光客だけ、そして、またその島の中だけでして、ここを３年間して、また、どういうでしか使えない券です。

形で波及効果があったのか、こういうものを私たちも、２万円分ずつ買って、宿泊代とやはり私は大事なことであるというふうに思かガソリン代、飲食代、お土産代、いろいろ、っております。

そういうのにも使えるということで、実際、いろんな中で、まだ存続という部分もある

試してみましたが、最後に船に乗る前に、かもしれませんけど、一応、３年間して、次２ ,０ ０ ０ 円 分 余 っ て し ま い ま し て 、 こ れ 、の新しいそういう宿泊施設を含めた全体的にどうしようと思って、使えないなと思って、波及するのかどうか。そうしていかなければ、お土産物品店でたくさんやっぱり買いました。

一旦、事業をして、どっかでかまた切らなけ

結局のところ、その島にお金がやっぱり落- 175 -

ちるんですね。目に見えてわかる。こういっ

確かにその専門的な方々、いろんな団体、協たものを日置市単独では、ひょっとすれば無競団体等ももちろんあるかと思うんですが、理かもしれませんが、県とか薩摩半島の観光

この専門的ルートというのが何だろうなと私、連絡協議会等とも連携して、進めていくべき

ずっと思っていました。詳しくご答弁をいたではないかなというふうに考えます。

だきたいと思います。

ちなみに、この２０％のプレミアムの分は、○市長（宮路高光君）

過疎債のソフト事業を財源で充当しているよ

私ども例を挙げますと、陸上競技場、このうでございます。長崎県は、そういった形で、中におきまして、前伊集院高校の瀬戸口先生、

いかに外貨を稼ぐか、観光客が、いかに経済

大変こういう人的なルート、これを専門的な的にお金を落としてくれるか、そういったとルートだと思っております。

ころを非常に研究されている。ぜひ県とも連

その中で、いろんなあらゆるところの陸上携して行っていただきたいと思いますが、市は陸上でも、そういう形の中で、やはり全国長の考えをお伺いいたします。

のところのをやっております。
今、吹上のほうでは、バドミントンの方が○市長（宮路高光君）
おっしゃいますとおり、さきのいつも皆様

いろいろとそういうルートを使って、やっぱ方の答弁の中で、観光というのは、地域に経り競技団体のルートを使っていけば、私も、済的な効果がなければ大変だということを、先般、１月、福岡、熊本のところ、その大学、いつも言っております。そして、地域にいか中学校を回りましたけど、やはり私どもも、にしてお金がどう落ちるべくのか、こういう今言うとこも大事なんですけれども、やはりいろんな先進事例もありますし、今の五島のそういう専門の方と一緒に行けば、もういろ

ことも、１つの例かもしれません。

いろと今までのつき合いを、こういうスポー

いろいろと地域内通貨といいますか、そうツの合宿というのは、ただ漠然とした形の誘いうものをつくっていったり、いろいろとし致じゃなく、やはりそういう専門的な方々にているところもあるようでございます。

お願いして一緒に回っていく。

今、おっしゃいましたとおり、本市だけであれは、そのことが、大変大きな効果だっできることではない分については、この薩摩

たということを十分体験いたしましたので、半島を含めて、要するに購入していただかな

今後、そのような方々、バレーにしても、サ

きゃならない。その購入の窓口がどこになるッカーにしても、野球にしても、そういうのか。そこあたりもひとつ大きな１つの課題

方々を通じた中でもするのも、一つの方策だにもなってくるのかなというふうに思っておなというふうに感じましたので、先般の答弁りますので、十分検討させていただきたいとをさせていただきました。

思います。

○８番（出水賢太郎君）
そうですね、ただやみくもに合宿誘致の関○８番（出水賢太郎君）

係のセミナーとかありますけれども、そうい

それでは、スポーツ大会・合宿の誘致につったものに参加するよりも、そういった人的、

いての質問に移ります。
先日の１０番議員の質問の中で誘致に関し人脈、ここをフルに生かす、日置市の居住のてでしたが、専門的なルートを活用して進め方もですし、また、日置市から出られた出身ていきたいと市長はご答弁されたと思うんで者の方々、他県に住まわれている方々、こうすが、この合宿とか大会の誘致に関しては、いった方々にお声かけをどんどんしていって、- 176 -

外からの交流人口の増加というのを図るべきているところにおいては、特に夏場等には、だと思います。

いろんな競技団体が来ておるのも事実でござ

それから、先ほど合宿のほうにも、補助金います。このことも、やはりこの投資と効果を広げていきたいという市長の答弁がございの問題もあらわれるのかなと思っております

ました。

し、国体の場合については、また専門部の実は、吹上地域でございました議会の報告方々がまた回りますので、視察をして、その会、この中でも、スポーツ大会に関する宿泊ときに、クーラーが必要なのか、そこまではに関しては補助金が出るけれども、合宿にかちょっと聞いておりません。

かわる宿泊に関しては補助金が出ないと。ほですけど、ことしの１０月ぐらい、そのあかの自治体ではあるんだけど日置市にはない

る程度確定したことにおいては、それぞれのから、ここをどうにか広げてほしいというご専門部の方々が来られるということでござい

意見も承っておりました。

ますので、そういうときに十分検討もさせていただきたいと思っております。

ですので、補助金の要綱というのがたしか○議長（宇田あったかと思うんですが、あの辺の要綱が、

栄君）

やはり改正というものもすべきと思います。

２分ありませんので。

それから、そのとき、もう一つ出た意見と○８番（出水賢太郎君）

して、国体の開催に向け、レスリングが予定

最後の質問にいたします。

されています吹上浜公園の体育館、ここの空

あと、これらの合宿大会で、具体的に動い調が非常になくて困っていると。ほかの大会ていらっしゃるのが、吹上町の施設利用促進も誘致しようとしたけれども、空調がないた

協会の方々が、具体的に動いていらっしゃい

めに、大きな大会を逃してしまったというごますが、これも総務企画常任委員会のときに意見がございました。

話が出たんですが、やはり活動を全市的に、あと、テニスコートが少ないとかいろいろ

また対象施設も含めてですが、全市的に広げあったんですが、国体に向けて、この前も、ていくべきではないかという議論もありまし伊集院球場の件でいろいろ質疑等もございまた。

したが、伊集院球場、そして湯之元球場、そ今回、合宿のほうにも、補助金が適用されして、こういったレスリングを開かれる吹上

ることであれば、やはりこの辺の見直しも必の体育館、この辺の整備についてはどのよう要かと思います。その辺の考え方をお伺いい

なお考えを持っていらっしゃるんでしょうか。

たしまして、質問を終わります。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

今、施設整備ということで、一番大きな課

基本的には、さっき言いました合宿という題は吹上の体育館です。基本的には、機能は宿泊というのは吹上だけではございません。

持っておりますけど、まだ稼働する部分の中

東市来、伊集院地域もありますので、そういでしておりません。一番急ぐのはクーラーとう全体を含めて、また、要綱等もつくり、まいいますか、この空調関係に対します経費とた、見直しをするとこは見直しをしながら、いう部分が大変かかるということで、私ども実施をしていきたいというふうに思っており合併いたしまして、後においても、このことます。

には手をつけていないのが現状でございます。

○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。

いろいろとクーラーをつけた、空調をつけ- 177 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。
３０日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれにて散会いたします。
午後２時10分散会- 178 -

第 ５ 号 （ ６ 月 ３０ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ３３号 日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ３４号 日置市税条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ３６号 日置市火災予防条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ３５号 日置市水道事業の設置等に関する条例等の一部改正等について（産業建設常任委員長報告）日程第 ５ 議案第 ３７号 平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ３８号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（各常任委
員長報告）
日程第 ７ 議案第 ３９号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）日程第 ８ 議案第 ４０号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第 ４１号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第１０ 議案第 ４２号 平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第１１ 請願第１号 教育予算拡充に係わる要請について

日程第１２ 意見書案第４号 教育予算拡充に係る意見書
日程第１３ 閉会中の継続審査申し出について
日程第１４ 閉会中の継続調査申し出について
日程第１５ 議員派遣の件について
日程第１６ 所管事務調査結果報告について- 179 -

本会議（６月３０日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

成 田

２２番

宇 田

欠席議員

０名

浩 君

栄 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教 育 次 長内 田 隆 志 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長野 崎 博 志 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

堂 下

豪 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 180 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

博 君

農地整備課長

藤 澤 貴 充 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長宇 田 和 久 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 181 -

△開午前10時00分開議館及び東市来農業構造改善センターの施設整議

備に伴い、各室の使用料を設定するため、条○議長（宇田例の一部を改正するものであります。

栄君）

ただいまから本日の会議を開きます。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

使用料改定では、地区民への理解が図られ

△日程第１

△日程第２

議案第３３号日置市地区公ているかとの問いに、改修は地区と協議の上

民館条例及び日置市農村セ進めている。使用料については、地区住民がンター条例の一部改正につ主体となって地域活動や生涯学習等に使用さいてれる場合、減免になり使用料が発生すること

議案第３４号日置市税条例は少ないと答弁。
国の補助制度を利用したとのことだがとのの一部改正について△日程第３○議長（宇田議案第３６号日置市火災予

問いに、地域介護・福祉空間整備推進交付金

防条例の一部改正について

事業で１００％国庫補助になる。事業の趣旨に合わせ、バリアフリー化やトイレ改修など

栄君）も必要になると答弁。

日程第１、議案第３３号日置市地区公民館
条例及び日置市農村センター条例の一部改正

上市来地区館は小会議室がトレーニング室

についてから、日程第３、議案第３６号日置になったが、会議室の使用料は他の地区館と市火災予防条例の一部改正についての３件を比較してどうかとの問いに、小会議室にト

一括議題とします。

レーニング機器等を配置した。使用料は他の地区館の同種、同規模の施設に合わせて設定

３件について、総務企画常任委員長の報告した。使用料は地区館でほぼ整合性はとれてを求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島昭君登壇〕いるが、地区公民館の改修が一くくりついた昭君）

早い段階で、全体的な調整が必要と答弁。

皆さん、改めましておはようございます。

土橋地区館は図書室がなくなったが、館のただいま議題となっております議案第３３号

機能や地域への影響はどうかとの問いに、調日置市地区公民館条例及び日置市農村セン

理室を広くしたい、事務室スペースも広くと

ター条例の一部改正については、６月９日のの地区の要望で図書室はなくなったが、会議本会議におきまして本委員会に付託され、室空間に図書コーナーを設置していると答弁。

６月１０日及び６月１１日に本委員会全員出

その他、多くの質疑がありましたが、当局席のものと、委員会を開催して総務企画部の説明で了承し質疑を終了。討論に付しまし

長・地域づくり課長などの説明を求め、質たが、討論はなく討論を終了。採決の結果、

疑・討論・採決を行いました。

議案第３３号日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正は、全会一致

これから、本案についての審査の経過と結で原案のとおり可決すべきものと決定いたし

果をご報告をいたします。

ました。

委員会では、まず飯牟礼地区公民館に現地続きまして、ただいま議題となっておりま調査を行い、担当者の説明を受け審査を行いす議案第３４号日置市税条例の一部改正につました。
本条例は、上市来地区公民館、飯牟礼地区

いては、６月９日の本会議におきまして本委

公民館、土橋地区公民館、伊集院北地区公民員会に付託され、６月１０日及び６月１１日- 182 -

に本委員会全員出席のものと、委員会を開催用するもので、平成２８年度以後の年度分のして総務企画部長・税務課長などの説明を求

軽自動車税について適用するものなどでありめ、質疑・討論・採決を行いました。

ます。
次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

これから、本案についての審査の経過と結す。

果をご報告いたします。
本案は、地方税法の一部を改正する法律等

市税への見込みはどうかとの問いに、平成が平成２６年３月３１日に交付されたことに２５年度の法人税割の調定額約１億５,０ ０ ０万

伴い、条例の一部を改正するもので、主な改円をもとに計算すると、２６年度については

正点は、１番目に、法人住民税法人税割の一

影 響 な く 、 ２ ７ 年 度 は 約 １ ,５ ０ ０ 万 円 の 減 、部を国営化して、地方法人税を創設して、そ２８年度で３,０００万円ほどの減となる。

の全額を地方交付税原資に繰り入れるため、原付等の軽自動車税は、平成２６年度当初

法人税割の標準税率が引き下げられたことに

予 算 が １ ,０ ５ ８ 万 円 で こ れ を も と に 計 算 す

伴う改正で、これは、平成２６年１０月１日

ると平成２７年度は６８５万円の増となる。

以後に開始する事業年度分の市民税法人税割

三輪車以上の軽自動車税の積算は、新車や重についてから適用する。

課税の適用車の台数に関係するので現時点での算定が難しいと答弁。

２番目に、法律改正にあわせて軽自動車税

市民への広報はどうするかとの問いに、本の標準税率引き上げによる改正で、原付、軽年度中にお知らせすると答弁。

二輪及び小型二輪の標準税率を、平成２７年

軽自動車税を上げる要因は何かとの問いに、

度分から約１.５倍（最低２,０００円）に小型 特 殊 自 動 車 に つ い て は 、 １ .２ ５ 倍 に 引 き

一つには普通自動車と比較して性能が向上し上げ、三輪及び四輪以上の軽自動車の標準税

てることも考えられると答弁。

率を、平成２７年度分から自家用乗用車にあ

その他、多くの質疑がありましたが、当局

っ て は １ .５ 倍 に 、 そ の 他 の 区 分 の 車 両 に あの説明で了承し質疑を終了。討論に付しましっ て は 約 １ .２ ５ 倍 に 引 き 上 げ る も の な ど でたが、討論はなく討論を終了。採決の結果、あります。

議案第３４号日置市税条例の一部改正については、全会一致で原案のとおり可決すべきもなお、三輪及び四輪以上の軽自動車の改正のと決定しました。

は、平成２７年４月１日以後に初めて車両番号の指定を受けたものについてのみ、平成

以上、報告を終わります。

２７年度以後の年度において改正後の税率が続きまして、議題となっております議案第適用され、平成２７年３月３１日以前のもの

３６号日置市火災予防条例の一部改正についについては、改正条例の経過措置にて改正前ては、６月９日の本会議におきまして本委員の税率に読みかえる規定を設けてあります。

会に付託され、６月１０日及び６月１１日に３番目に、軽自動車税においてもグリーン

本委員会全員出席のものと、委員会を開催し化を進める観点から、附則において改正後のて消防長・担当課長などの説明を求め、質標準税率のおおむね２０％の重課税率を適用

疑・討論・採決を行いました。
これから、本案についての審査の経過と結する規定の新設で、当該軽自動車が初めて車果をご報告いたします。

両番号の指定を受けてから１３年を経過した
三輪以上の軽自動車で、１４年を経過した月

本案は、昨年の８月１５日、京都府福知山の属する年度以後の年度分の軽自動車税に適の花火大会で露天の発電機へ給油中に爆発し- 183 -

以上、報告を終わります。

て３名の死者と５９名の負傷者を出した事故○議長（宇田を受け、政令の一部が改正されたものであり栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまます。

す。質疑はありませんか。

人出予想が１０万人以上、出店が１００店〔「なし」と呼ぶ者あり〕

舗以上と想定されるものについて指定される○議長（宇田ものであります。

栄君）

質疑なしと認めます。

なお、日置市内の催しものでは、１０月開これから議案第３３号について討論を行い

催の妙円寺詣りが２日間の合計で５万人からます。討論はありませんか。

６万人、出店が１９店舗であります。１２月〔「なし」と呼ぶ者あり〕

開催のまるごとフェスタ伊集院梅マラソンが、○議長（宇田２日間合計で約３万人、出店が５４店舗。吹栄君）

上地域の山神の響炎が約１万人、出店が７店

討論なしと認めます。

舗となっております。

これから議案第３３号を採決します。本案

今後、催しものの規模が大きくなり、１０万に対する委員長の報告は可決です。委員長報人あるいは１００店舗以上になった場合は、告のとおり決定することにご異議ありません

指定催しの指定を受け１４日前までに火災予か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

防上必要な業務に関する計画書を提出して、当該計画に基づく業務を行うことになります。

○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、質疑の主なものをご報告いたしまま

３３号日置市地区公民館条例及び日置市農村す。

センター条例の一部改正については、原案の今回の条例改正で、消防体制や活動が変わ

とおり可決されました。

るのかとの問いに、これまでどおり日置市内
で開催される出店などが立ち並ぶような行事

これから議案第３４号について討論を行いについては、出向いて火気使用取り扱いなどます。発言通告がありますので、山口初美さについて注意を呼びかけ、火災や爆発事故がんの反対討論の発言を許可します。

起こらないように指導していく。消防体制は○７番（山口初美さん）
私は、議案第３４号日置市税条例の一部改変わらないと答弁。

正について反対討論を行います。

想定外のイベントで１０万人を超える人出になったら、消防本部に責任が及びことにな

自動車取得税の引き下げに伴い、代替財源るのかとの問いに、主催者側が参加者を見込の確保のために軽自動車やオートバイなどにんでの申請となる。主催者が違反したときは係る軽自動車税が大幅に増税されます。今回

罰則があり、３０万円以下の罰金が科せられの軽自動車増税は、雇用や経済の面でも困難る。検察庁と協議してあると答弁。

を抱える地方や郊外の住民ほど負担増の影響

その他、多くの質疑がありましたが、当局が大きくなります。長期にわたる所得低迷のの説明で了承し質疑を終了。討論に付しまし

中で、税を含めた自動車の維持費の負担が国たが、討論はなく討論を終了。採決の結果、民にとって重いものとなり、価格や維持費が議案第３６号日置市火災予防条例の一部改正

比較的安い軽自動車の需要が高くなっていまについては、全会一致で原案のとおり可決す

す。
とりわけ、公共交通が衰退した地域では、べきものと決定しました。

- 184 -

買い物や通院などの住民の重要な移動手段と長は３,３９５mm、パッソは３,６００mmで、なっています。また、原付や二輪車は公共交

差 は わ ず か ２ ０ ５ mm 、 幅 は タ ン ト

通機関の運行がない深夜や早朝に働く人たち

１,４７５mm、パッソは１,６６５mmで、こちの足ともなっています。自動車業界の要望にらも差がわずか１９０mm、高さにおいては、

応えて自動車取得税を減税、廃止し、その減

タント１,７５０mm、パッソ１,５３５mmで軽収のつけを軽自動車税の増税で賄うことは、

自動車のほうが２１５mm高くなっており、車国民に対して消費税増税に加えての二重の負

両重量もタント９３０kg、パッソ９００kgで、担を押しつけるものであり、私は弱い者いじ

軽自動車が３０kg重いようです。燃費値もほめともいえる軽自動車税の増税を認めること

ぼ 変 わ ら ず 、 １ 甬 当 た り 、 軽 が １ ９ .２ km、はできません。

１０００cc未満自動車が２０km、１km走行に
お け る Ｃ Ｏ ２ の 排 出 量 は 、 軽 が １ ２ ４ .１ ｇ 、以上、反対討論といたします。
○議長（宇田栄君）

１ ０ ０ ０ cc未 満 自 動 車 が １ １ ４ .３ ｇ と 軽 の次に、黒田澄子さんの賛成討論の発言を許ほ う が Ｃ Ｏ ２ 排 出 量 が ９ .８ ｇ 多 く な っ て い可します。

ます。軽自動車の様式がほぼ小型自動車と同○５番（黒田澄子さん）

様であることは明白であり、この点が今回の私は、議案第３４号日置市税条例の一部を税法改正の争点であったと鑑み、また、本市改正する条例に賛成の立場で討論いたします。

だけが別の税法を打ち立てられるわけでもな

今回の条例改正は、地方税法の一部を改正

く、地方税法に則るのは当然のことでありまする法律等が平成２６年３月３１日に交付さす。

れたことに伴い、日置市税条例の一部を改正

もって、以上のような理由で賛成討論といせざるを得ない中、提案された案件でありまたします。

す。第８２条の改正により軽自動車税の標準○議長（宇田税率引き上げによる改正ですが、確かに生活栄君）

ほかに討論はありませんか。

者の車、軽自動車は地方においては大変利用〔「なし」と呼ぶ者あり〕の多い車でありますので、反対者の思いは理○議長（宇田栄君）

解できないわけではございませんが、現在のこれで、討論を終わります。

軽自動車は、排気量６６０ccで自家用の税がこれから議案第３４号を採決します。この７ ,２ ０ ０ 円 、 通 常 普 通 車 と い わ れ て い る 自

採決は起立によって行います。議案第３４号

家用といわれる自動車税は、１０００cc未満

については、原案のとおり決定することに賛で２万９,５００円と大きく差があります。

成の方は起立を願います。

今回の改正で、乗用の営業用が５,５００円〔賛成者起立〕から６,９００円へ、自家用が７,２００円か○議長（宇田栄君）

ら１万８００円へと変更されます。総務省のはい、よろしいです。起立多数です。したホームページには、軽自動車と１０００cc未

がって、議案第３４号日置市税条例の一部改

満の自動車の比較がるる掲載されております。

正については、原案のとおり可決されました。

ここで少し紹介いたします。ここには総排気

これから議案第３６号について討論を行い

量 ６ ５ ８ cc の ダ イ ハ ツ タ ン ト と 、 総 排 気 量ます。討論はありませんか。

９９６ccのトヨタパッソが比較されています。
自動車税はさきに述べましたが、タントの全〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田- 185 -栄君）

部改正をするものであります。

討論なしと認めます。

質疑についてご報告申し上げます。

これから議案第３６号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長報給水区域にいちき串木野市市来大里の一部

告のとおり決定することにご異議ありません

が入っているが、何世帯あるのかとの質疑に、か。

現在供給しているのは８世帯であると答弁。
次に、厚生労働省の指導と今後の計画につ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田いての質疑に、本市の場合は、簡易水道は特栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第別会計ではなく、公営企業会計で行っている

３６号日置市火災予防条例の一部改正についが、簡易水道を特別会計で処理している市町ては、原案のとおり可決されました。

村もある。国は公営企業会計で透明性を持た癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩せるということを主眼で指導しており、△日程第４

議案第３５号日置市水道事

２８年度末までに簡易水道事業を上水道事業

業の設置等に関する条例等に統合するよう指導がされている。
本市は、公営企業会計で処理をしているが、の一部改正等について○議長（宇田久木野々地区の特別会計もあったため、今回

栄君）

日程第４、議案第３５号日置市水道事業の一部統合しようとするものである。また、吹設置等に関する条例等の一部改正等について

上地域については、統合認可申請を行うのにを議題とします。

無理のない給水区域にする必要があることから、今回は東市来、日吉地域の簡易水道と伊本案について、産業建設常任委員長の報告

集院の飲料水供給施設の統合を第一段階としを求めます。

て、次の段階で吹上の簡易水道を統合したい〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕と考えている。最終的には２８年度までに統○産業建設常任委員長（大園貴文君）
ただいま議題となっています議案第３５号

合を終えないといけないので、それまでには

日置市水道事業の設置等に関する条例等の一日置市上水道事業に統合したいと考えている

部改正等については、去る６月９日の本会議と答弁。

におきまして産業建設常任委員会に付託され、質疑を終了し討論に付しましたが討論はな

６月１０日に委員会を開催し、委員出席のもく、採決の結果、議案第３５号日置市水道事のと、担当部長・課長の説明を求め、質疑・業の設置等に関する条例等の一部改正等につ討論・採決を行いました。

いては、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

これから、本案について、本委員会におけ以上、報告を終わります。

る審査の経過と結果についてをご報告申し上○議長（宇田げます。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

本案は、厚生労働省の指導により平成す。質疑はありませんか。

２０年１０月に簡易水道事業統合計画書を提〔「なし」と呼ぶ者あり〕

出しており、給水量、給水区域、施設等の調○議長（宇田査が完了した東市来の１簡易水道、伊集院地

栄君）

区の８簡易水道、伊集院久木野地区の飲料水質疑なしと認めます。

供給施設、日吉地域の２簡易水道の上水道へ

これから議案第３５号について討論を行います。討論はありませんか。

の統合事業認可申請により、関係条例等の一- 186 -

出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４３億〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田８,５４８万１,０００円とするものでありま

栄君）

す。

討論なしと認めます。
これから議案第３５号を採決します。本案

職員の人事異動等に伴う人件費の増減のほに対する委員長の報告は可決です。委員長報か、一般管理費で阿寒国立公園８０周年記念

告のとおり決定することにご異議ありません

弟子屈町市民参加ツアー補助金の追加、財産か。

管理費で東市来支所、吹上支所の庁舎修繕に係る補正、企画費において日置ＷＡＴＥＲテ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田クノロジー株式会社への出資金１０万円、地栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第域づくり課でコミュニティ助成事業採択に係

３５号日置市水道事業の設置等に関する条例

る集会施設等の整備費の追加、商工費では県等の一部改正等については、原案のとおり可

緊急雇用創出事業臨時特例基金事業実施に係決されました。

る市商工会、市観光協会への委託料の追加などの経費が主なものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

議案第３７号平成２６年度

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

日置市一般会計補正予算

財政管財課関係では、吹上支所のキュビク
ル修繕工事とあるが、耐用年数はどのくらい（第１号）○議長（宇田かとの問いに、現在のものがだめなので交換栄君）

日程第５、議案第３７号平成２６年度日置する。耐用年数は１５年程度であると答弁。

市一般会計補正予算（第１号）を議題としま

総務課関係では、阿寒国立公園８０周年弟子屈町市民参加ツアー補助金とあるが、市民す。

の募集はどうするのか、また行政側も参加す本案について、総務企画常任委員長の報告

るのかとの問いに、一人３分の１の補助を行を求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島昭君登壇〕

い４０人募集する。補正予算が確定したら広昭君）

報して募集する。行政側から２名参加の予定であると答弁。

ただいま議題となっております議案第３７号平成２６年度日置市一般会計補正予算

時期はいつごろかとの問いに、１０月（第１号）について審査の経過と結果をご報

１６日からの３泊４日の予定で、式典は告いたします。

１７日であると答弁。

本案は、６月９日の本会議におきまして本市民間の交流事業がなぜ市民参加ツアーの委員会に係る部分を分割付託され、６月

名なのかとの問いに、日置市民へ姉妹都市な

１０日と１１日に本委員会委員出席のもと、どの紹介を考えての名称であると答弁。

委員会を開催して担当部長・課長など当局の弟子屈町から来られるような事業があるの

説明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

か、また今後の考え方はとの問いに、そのよ

それではこれから本案について、総務企画

うな事業ははい。節目の事業で式典が開催される事業に参加したいと答弁。

常任委員会における審査の経過と結果をご報

式典なければ参加しないのかとの問いに、告をいたします。

式典がなければ参加できないと答弁。

今回の補正予算は、既定の予算額に１２億

企画課関係では、日置ＷＡＴＥＲテクノロ

７,５４８万１,０００円を追加して、歳入歳- 187 -

ジー株式会社へ調査事業に係る負担金が６万案してくる。その後に行政が支援すべきでな

円、出資金が１０万円となっている。まちづ

いかとの問いに、やり方や手法など行政が支くり研究会では小水力発電は難しいとされた

援して機運を高めることも必要であると答弁。

が、商業ベースになるのかとの問いに、今回活性化されるようなプランが出ているのかの実証実験では４６０万円の初期投資がかかとの問いに、これまで開催されたグループ

っ て い る 。 従 来 の 製 品 で は １ kW 当 た り

ワークでは温泉の活性化策、地元を知る・地４００万円の見積もりがなされているが元を考える・ファシリテーターを５０人育成

１００万円までコストダウンできる見込みでしようなど出ていると答弁。
商工観光課関係では、鹿児島県緊急雇用創あると答弁。
日置ウインドパワーの風力発電事業は保安

出事業臨時特例基金事業（地域人づくり事

林などの関係で出資したが、今、自治体では業）で、日置市商工課と日置市観光協会へそ

第３セクターには出資しないという流れであれぞれ２名の雇用が予定されているが、雇用る。民間活力が生かされる出資についてどうの条件などはとの問いに、商工会と観光協会考えているのかとの問いに、今回は１０株ででそれぞれ採用することになる。この事業はあるが、小水力発電事業は水利権があり、公１００％の補助であるとの答弁。
商工会と観光協会の役割分担と課題は何か

共性が高いため出資すると答弁。
地域づくり課関係では、地域づくり推進費との問いに、この事業でそれぞれ２名を雇用の多様な主体の協働促進事業費で湯之元まちする。その後は２つの協会が引き継ぐ形になづくりに係る会議体設置等協議に伴うとあるる。課題は、商工会は担い手がいない、観光が、内容はとの問いに、湯田地区が対象とな協会は情報発信ができていない、バスツアー

るが、区画整理換地後の居住や事業の再開がが活用されていない、資格が必要で人材育成

思うに任せない状況もあり、コミュニティ機も必要である。この補助事業は追跡調査が必

能や地域産業の衰退が進みつつある。地域資

要で、事業終了後も雇用継続が条件であると源を生かしたコミュニティの再生を考える取答弁。

り組みである。昨年度から、商工会や観光協

観光拠点施設建設事業費の内容はとの問い

会、企業などと地区が一緒にまちづくりの研に、現在設計・地質調査中である。県の地域修を行ってきた。県や金融機関等の補助金の振興推進事業の特別枠に申請したが不採択だ

申請も行っていると答弁。

った。今後、同事業の一般枠に申請する。採今後の展望はとの問いに、事業の枠組みは

択決定は１０月末ごろになる見込みで、採択

２５年度は行政側がしかけて扇尾地区と坊野

されたら１２月補正で工事費の予算計上を予地区が取り組んだ事業と同じだが、今回は地定していると答弁。
採択された場合の計画はどのように考えて域が主体的に取り組みたいと申し出があった

いるかとの問いに、建設費が総額約７,０ ０ ０万と答弁。
地域づくり推進事業との絡みもあるが、来円。１月から入札等の準備、２月に落札、工年度以降申し込みがあったらどのようになる

期が６カ月、備品購入等に２カ月で２７年かとの問いに、県とも協議するが、必要であ１０月末の完成の予定であると答弁。
新技術・地域資源開発補助事業で県内産原

れば単独でも地域づくり推進事業とセットで料を用いた白薩摩配合陶土の開発とあるが、考えたいと答弁。

どのような事業かとの問いに、以前は鹿児島地域づくりが本当に必要であれば地元が提- 188 -

県産の原料を使用していたが、近年は広島県

祉部長・教育次長及び各担当課長など当局の等から仕入れている。入来や南さつま市笠戸

説明を求め、質疑を行い、６月１１日に討沙にもあるらしいので、原料の標品化が実現

論・採決を行いました。

すれば、原料・技術・生産までの一貫した本

今回の補正予算は、４月の人事異動に伴う物の薩摩焼をセールスポイントとして売り出

給料、職員手当、共済費の補正がほとんどをしたいと答弁。

占めておりますが、ここでは当委員会所管に開発された陶土は特定の窯元だけで使用す係る主なものについてご説明申し上げます。

るのかとの問いに、市内の窯元にも広めたい

まず、３款民生費は当初予算より４,９ ９ ９万
３ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 総 額 ６ ７ 億 ８ ,４ ６ ２ 万と答弁。

５,０００円となっております。

その他、多くの質疑がありましたが、質疑を終了。その後討論を行いましたところ討論福祉課所管における主なものでは、障害者はなく、採決の結果、分割負託された議案第自立支援給付費負担金の交付要綱の改正に伴３７号平成２６年度日置市一般会計補正予算

い、障害者自立支援給付費の療養介護医療費（第１号）総務企画常任委員会所管の補正予等の分が、障害者医療給付費給付事業費に組算は全会一致で原案のとおり可決すべきもの

みかえ補正をされております。
また、地域少子化対策強化事業費としてと決定いたしました。
なお、委員会では阿寒国立公園８０周年記「妊活マガジン（仮称）」の作成に要する費

念弟子屈町市民参加ツアー補助金１２０万円

用２７５万円を計上。なお、この事業は国のについては、姉妹都市との民間交流事業の一

１００％補助事業で、病院や公共施設などに環であると理解するが、「阿寒国立公園

１ ,５ ０ ０ 部 置 か れ る 予 定 と な っ て お り ま す 。

８０周年記念ツアー参加」を目的とした事業

次に、４款衛生費は、当初予算よりに誤解されやすいので、事業趣旨に沿った名

３,５８５万円減額の総額３３億９,３４７万称に変えて民間交流の推進を図られたいとの

４,０００円となっております。
健康保険課所管における主なものでは、新ことが意見として付けられましたので合わせ規事業として、働く世代の女性がん検診クーてご報告申し上げます。

ポン事業が１,１９７万１,０００円計上され以上、総務企画常任委員会の報告を終わりております。これは、通常行われているがんます。
○議長（宇田

検診クーポン事業から、子宮がんと乳がんの栄君）

検診にかかる分を本事業に組みかえるととも

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

に、過去５年間のがん検診クーポン券の未利〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

用者への受診勧奨を行う、コール・リコール○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

事業を実施するもので、受信対象者の増加が見込まれるために増額補正するものでありま

ただいま議題となっております議案第す。

３７号平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１号）について文教厚生常任委員会にお市民生活課所管における主なものでは、狂ける審査の経過と結果をご報告申し上げます。

犬病予防注射接種率向上促進勧奨事業の委託

本案は、６月９日の本会議において当委員

料 と し て ６ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 。 動 物 病会に係る部分を分割付託され６月１０日に委院で予防接種と鑑札手続を同時に行うことで、員全員出席のものと、委員会を開催し市民福

接種率の向上を図るものであります。

- 189 -

次に、１０款教育費は、当初予算よりついてどう考えるか。また、どのような効果

５ ,８ ０ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 総 額 ２ １ 億を期待して作成するのかとの質疑があり、名３,０９３万１,０００円となっております。

称はまだ仮称なので、今後検討する。結婚・教育総務課・学校教育課所管の主なもので妊娠・出産・子育てへの不安を解消し、人口は、湯田小学校校長住宅解体工事の設計委託増を図りたいとの思いから、この事業を実施

料 と 工 事 請 負 費 で １ ８ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 が 計する。編集作業では、産婦人科の医師の意見上されております。また、伊集院小学校仮設

も聞きながら、妊娠中の飲酒やたばこの危険

校舎解体工事費用が１,６３６万１,０００円性など、専門的な見識も入れていきたいと答計上されている分については、２５年度末ま弁。

で学校の引っ越し作業が伸びたため、３月のまた、妊活もだが、婚活のほうも大事では補正予算で減額補正をしたものですが、今回、ないかとの質疑があり、この補助事業は、市引っ越し作業が終わり、仮設校舎を解体する

町村の特徴を生かした画期的な施策の支援がに至ったので改めて予算計上したものであり目的である。当初、婚活・妊活・子育て支援ます。

の３点セットで合計８００万円を国のほうに社会教育課所管の主なものでは、３月議会要望したが、妊活の部分の２７３万円が日置での条例改正に伴い、中央公民館長と中央図

市独自の施策として採択された。今後も、子書館長の報酬を改定したため、館長の報酬と育てしやすい地域づくりで出生率を上げるた

共 済 費 を そ れ ぞ れ ５ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額 補め、この３点セットの施策が必要と考えると正。また、東市来図書館の空調機が故障した

答弁。

た め 、 改 修 費 と し て ２ １ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 が

さらに、子育てしながら働きやすい環境づ

増額計上されております。さらに、体育施設

くり、企業の協力なども必要ではないかとの費では、伊集院総合運動公園野球場の女子ト

質疑には、子ども・子育て支援法では、企業

イレの修繕と、吹上浜公園体育館の非常用発内の託児所や小規模の保育所などを認可し、電機充電装置取りかえ追加修繕に９１万受け皿をふやす方向性が出されている。しか６,０００円が計上されております。

し、既存の保育所の児童数が減少し、経営への影響も一方では懸念されるとの答弁があり

次に、歳入の主なものは、衛生費県補助金ました。

で、地域自殺対策緊急強化事業補助金が７ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ て お り ま す 。 こ

次に、健康保険課関係では、働く世代の女の事業は県の補助が２５年度で終了するため、性がん検診クーポン事業について、事業費組

２６年度は当初、市の単独事業で計上されてみかえを行う経緯を示してほしい。また、受おりましたが、今回、県の補助事業が延長さ診向上への具体的な取り組みはどうかとの質れたため、増額計上するものであります。こ

疑があり、平成２５年度末に国から新規事業のほか、雑入では、伊集院小学校の太陽光発として提示され、今回の補正予算で組みかえ

電 売 電 代 と し て １ ８ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 な ど 計を行った。これまでがん検診クーポン事業を上をされております。

行ってきたが、平成２４年度の受診率は子宮次に、質疑の主なものをご報告いたします。

がんが４５％、乳がんが２８％で、受診率がまず、市民福祉部・福祉課の関係では、妊横ばいになっているので、コール・リコール活マガジンについて、多くの質疑が出さまし

事業で未受診者の掘り起こしを行いたい。また。まず、妊活マガジンという名称・表現にた、新しい取り組みとして、市内の１０３の- 190 -

事業所で、がん検診のポスタ―・チラシを配で、うち文部科学省の補助が２分の１である。

布し受診のお願いを続けていると答弁。

これに対し、売電収入は２０年で約３,６ ０ ０万

また、次に受診率の目標があるのかとの質

円 な の で 、 ２ ０ 年 で 約 １ ,０ ０ ０ 万 円 の 黒 字

疑には、国が策定したがん対策推進計画では、と見込まれる。なお、今後はパワーコンディ

５年以内に胃がん・肺がん・大腸がんはショナーの故障が危惧されると答弁がありま

４０％、子宮がん・乳がんは５０％を目標とした。

しており、市もそれに準じている。特定健診

次に、社会教育課関係では、東市来図書館の受診率が低い自治会を回る時に、合わせての空調機の改修について、委員より空調機のがん検診の周知も行っていくと答弁がありま

改修は修繕か、また取りかえか、消費税が上した。

がる前に対応はできなかったのかとの質疑が次に、市民生活課関係では、狂犬病予防注あり、東市来図書館は平成２年の開館で、空射接種率向上促進勧奨事業について、狂犬病

調機は９台設置している。平成２１年９月に予防注射の周知はできているかとの質疑があ２台取かえたが、そのほかは故障の修理で対り、届け出制のため犬を飼っている状況を把応してきた。今年３月に室外機の故障が判明

握するのは難しい。なお、平成２４年度の登したため、今回視聴覚室の２台、郷土資料展

録は３,２６３頭で、うち２,５２５頭が注射

示室の１台、合計２カ所３台を取りかえる予済 み 。 接 種 率 は ７ ７ .３ ８ ％ で あ る 。 ２ ５ 年

算を計上を行った。ほかの場所についても、

度は３,００１頭の登録のうち２,４７６頭が来年度の当初予算で計上する予定であると答

注 射 済 み で 、 接 種 率 は ８ ２ .５ １ ％ で あ る と弁がありました。
このほかにも多くの質疑がありましたが、答弁がありました。
次に、教育委員会・教育総務課・学校教育

当局の説明で了承し質疑を終了。討論に付し課の関係では、湯田小学校校長住宅の件につましたが討論はなく、採決の結果、議案第いて、委員より解体されることになるが、今３７号平成２６年度日置市一般会計補正予算の校長の居住の状況はどうか、また今後の方（第１号）の文教厚生常任委員会に係る部分針を示してほしいとの質疑があり、現在、校につきましては、全員一致で原案のとおり可長は賃貸マンションに居住中である。今後、決すべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。

建て直しをするか、賃貸でするのか検討を行○議長（宇田う。近隣には優良物件も多くあり、建築費や

栄君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

維持管理費などコストの問題など、費用対効

す。

果も考慮したいと答弁。
また、伊集院小学校の太陽光発電について、〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕○産業建設常任委員長（大園貴文君）

災害時の対応はどうか、また費用対効果はど
うかとの質疑があり、蓄電装置はないが、国ただいま議題となっています議案第３７号の補助金要綱に災害時使用の要件があるため、

平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１階の多目的室や職員室に専用のコンセント

１号）については、去る６月９日本会議におを設置している。ただし、学校管理規定にはきまして産業建設常任委員会に係る部分を分明記されていないので、総務課と協議を行い割付託され、６月１０日に委員会を開催し委たい。

員出席のものと、担当部長・課長の説明を求
め、質疑・討論・採決を行いました。

費 用 対 効 果 は 、 設 置 費 用 が ４ ,７ ５ １ 万 円- 191 -

これから、本案について、本委員会におけ

賃金・霜用費・負担金６００万円等を計上。

る審査の経過と結果についてご報告を申し上

新制度は名称を多面的機能支払い交付金とし、げます。

平成２６年度からスタートするもので予算もなお、現地調査を行い、伊集院総合運動公増額され、新たに農地維持支払い交付金が創園の野球場スコアボードの状況と湯之元球場、設されております。制度移行に伴い、各組織

江口漁港、蓬莱館を視察し意見の聞き取りを

４１地区に向けて説明会を開催する予定とな

実施いたしました。

っていると説明。
次に、農業施設管理費では、平成１９年度

今回の補正では、事業採択に伴う補正が主に導入した山神の里おもいで館自動食器洗浄

なものであります。
農林水産業費では、既定の予算に１億

機を老朽化のため更新するもので６７万円を２,３７６万３,０００円を増額し、補正後の計上。次に、林業費の林業振興費では、事業

予 算 を １ １ 億 ７ ,４ ５ ５ 万 円 と す る も の で あ採択に伴い森林整備地域活動支援事業でります。

１,７５２万８,０００円を増額補正し作業路

歳出の主なものは、農業委員会、農業総務の改良事業に、投資的経費では、鹿児島の特費では人事異動による人件費の増額補正を計

用林産物総合対策事業では、下谷口竹炭生産上。農業振興費では、オリーブの栽培圃場の組合に竹炭窯３基分の１５０万円の補正を計

委 託 管 理 費 ６ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 乗 用 型 除 草上。ふるさとの森再生事業では、かごしま森

機械で作業可能な部分の賃借料への組みかえ。

林組合に高性能林業機械フェラーバンチャー

工事請負費では、チェスト館屋根９６０ｍ

１台２分の１の９２０万円を補助し立木を伐２採し、そのまま挟んで集材に便利な場所へ集の改修工事７５０万円を計上し、屋根のひ積する自走式機械を導入するものです。

び割れや塗装が剥がれたりしているところを

次に、水産業振興費の種子島周辺漁業対策

塗装、改修するものであります。
次に、負担金及び交付金の青年就農給付金

事業では、江口漁協が実施主体で、昨年導入

事業費３００万円は、吹上地域の果樹と露地

した急速冷凍機を活用し、生シラスの新商品

野菜の栽培を目指す２人に対して補助するも開発・販売促進関係の事業採択に伴う補正。

のです。投資的経費の農業振興育成事業では、

漁港建設費では、県営事業採択に伴う吹上町アスパラ生産部会施設整備事業補助金

１,８６５万２,０００円の増額補正で、江口２ 分の １ の ５ ６９ 万 ７ ,０ ００ 円 は 、平 成

漁港の浮桟橋補修工事や防波堤撤去、航路浚

１３年から１４年に導入したアスパラガス結渫などの市負担金を計上するものであります。

束機を老朽化により更新するものであります。

次に、土木費について申し上げます。既定

次に、地産づくり対策事業では、事業採択の予算に１１億２,１５７万６,０００円を増により、清藤恋之原防霜施設利用組合に茶防額し、予算の総額を２９億６,８３４万

霜ファン２０台、制御盤一式と榎園茶生産組

４ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。 土 木 総合に乗用型茶園管理機１台、乗用型茶園防除

務費、道路橋梁費では、人事異動に伴う補正機１台に、県・市合わせて２分の１の補助をが主なものであります。次に、道路新設改良計上。

費の主なものは、国費の内示に伴う補正で道次に、畜産業費では人事異動による負担金

整備交付金事業、活力創出基盤整備事業、通を計上。次に、農地費では農地・水保全管理

学路安全事業、橋梁修繕事業、防災・安全交

支払い交付金事業の新制度への移行に伴い、付金事業に係る委託料、工事請負費、公有財- 192 -

産購入費、補償、補痾及び賠償金、合わせて権利用権が本人であること、生産販売におけ

６億２,６８７万５,０００円の計上でありまる経費等の支払い名義が本人であること、売す。次に都市計画費では都市計画総務費、土り上げの収入の名義が本人であること、農業地区画整理費では、人事異動に伴う補正。ま機械等の所有名義が本人であることがそろわた、交付金事業では、湯之元第一地区土地区

ないといけない。５年間給付されるが１要件

画整理事業の建物移転補償調査業務費を計上。

でも満たした段階から時計の針がスタートし、工事請負費では、湯之元橋仮橋撤去工事等申請ができるのは４要件を満たさなければなに補助事業として、５,０００万円を計上。

らない。１要件を満たしたら、早く４要件を次に、街路事業費では、国費の内示による満たさないと給付金を受けられる期間が短か

伊集院駅自由通路・橋上駅舎整備に係るＪＲくなる仕組みである。また、２５０万円の農受託工事委託料を減額補正。工事請負費では、業所得を超えると給付停止となるとの説明が

伊集院西側駐車場等整備費の増額が主なものされた。
次に、広域漁場整備事業費の漁礁についてであります。
次に、公園事業費の工事請負費では、補助計上と大きさ、魚種場所等について質疑があ

事業の活力創出基盤整備事業により伊集院総

り、計上はドーム型をしたタートル型漁礁で、合運動公園野球場スコアボードの更新に１億

大きさは４ｍ６０cm、高さ２ｍ４７cmで全体

８ ,６ ０ ０ 万 円 を 増 額 計 上 。 更 新 の 理 由 に はで２７.３空ｍ３。また、ピラミット型は

現在のルール適用でないことや、国民体育大６ｍ９０cm四方、高さ３ｍ１５cmで１４６空会などスポーツを通じた活力に満ちたまちづ

ｍ３。

くの実現に向けた整備であると説明がされま

江口はそれぞれ２カ所、吹き上げはタートした。

ル型が３カ所となる。魚種は、マダイ・ヒラ

次に、住宅建設費では３億７,３３３万

メが多いと聞いていると答弁。

６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 、 本 年 度 の 公 営 住 宅 建 設

漁礁組み立てについて、地元の建設業に依として、吹上永吉麓団地２棟１０戸と上土橋

頼できないかとの質疑に、昨年までは県単事

団地１棟４戸に係る委託料と工事請負費を増業であったが、ことしからは国の補助事業に額計上。

変わったが地元のためになるので申し入れを次に、質疑の概要について報告いたします。

したいと答弁。

初めに農林水産業費では、青年給付金事業

次に、下谷口の竹炭窯は以前、補助事業をの対象２人について、作物など詳細について導入した経緯があるが、今回３基入れる理由の質疑に、１人は果樹で将来的にブドウの観と販売先また地元の竹の利用はできないのか

光農園を目指している。既に遊休のハウスをの質疑に、１６年度に５基導入したが３基だ購入して苗を植えて栽培を始めている。もうめになったということで導入する。販売先は１人は農大のチャレンジ研修１０カ月を受講

ジャパンライフにミネラルウォーターのろ過され就農準備金を県からいただいている。

剤として、エステー化学、ユニリーバに消臭３月末に卒業され、吹上小野地区で露地野菜剤として。ロレアールに化粧品として販売しを中心にやりたいということで、ＪＡの共販ている。原料については今後、日置市産の竹品目が中心になるとの答弁。

についても推進をしていきたいと答弁。

また、国の青年就農給付金について、４要

次に、生シラスを活用した新商品について件があり、自立自営であること、土地の所有の質疑があり、２５年度に急速冷凍とシラス- 193 -

のラインの整備を図った。今後その商品を新で湯之元球場を整備する方針であると答弁。

しく開発するために３メニューほど委託して次に、駅周辺整備について、送迎時の安全いる。また、新作品のモニタリングというこ面の確保を十分に配慮すべきとの質疑に、雨とで、消費者の方に味を見てもらいモニターの日は朝夕は、非常に混雑している。今月下調査を３００人分販促時に実施したいと考え

旬ごろから夜間工事を主として、駅舎、自由ていると答弁。

通路の施行を進める。そのあとの南口広場を

次に、農地・水保全監理支払い交付金事業実施する際に、交通の面は十分協議して安全が新制度の多面的機能支払い交付金に移行さ面を最大に考えて進めていきたいと答弁。

れるが、これまでの活動の成果や改善はどの

そのほか多くの質疑がありましたが、部ように図られてたか。また、新制度の単価に長・課長等の説明で了承し質疑を終了。討論

ついての質疑に、農地・水保全支払い交付金に付しましたが討論はなく、採決の結果、議事業は、平成１９年度から実施されている。

案第３７号日平成２６年度置市一般会計補正

農家以外の住民も巻き込みながら農地の維持予算（第１号）の産業建設常任委員会に係る管理、農道や水路の維持に大きな効果を果た部分につきましては、全会一致で原案のとおしている。農家の高齢化が進む中でも迫田のり可決すべきものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

奥、棚田の上まで住民の手により保全されて○議長（宇田いる影に、この交付金の仕組みがあることは栄君）

ここでしばらく休憩します。次の会議を十分大きいと思う。

１１時２０分といたします。

また、お金の使い方を決める上で、地元住民同士で話し合いをして、どこの保全が必要

午前11時08分休憩

なのか、集落全体に農家や住民の方の目が向癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

かうという効果があり、それがつながってい

午前11時20分開議○議長（宇田ると思う。今後も水路や農道等の適切な保全栄君）が図られるということで、市の財政にも貢献

休憩前に引き続き会議を開きます。

している。また、新しい制度の単価は、多く

これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。

の場合１,５００円の増額になると答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、建設課に係る質疑の概要について報○議長（宇田告いたします。

栄君）

質疑なしと認めます。

野球上のスコアボード更新について、社会これから議案第３７号について討論を行い人や大学は湯之元球場のほうが多く、伊集院ます。討論はありませんか。

球場は高校生までが利用されている現状であ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

り、湯之元球場が優先されるべきとの質疑に、○議長（宇田今後は、県高校野球大会の誘致や、昨年７月

栄君）に社会人野球クラブチーム（鹿児島ドリーム

討論なしと認めます。

ウエーブ）とスポーツによる元気で健康なま

これから議案第３７号を採決します。本案

ちづくりの推進に関する協定も締結しており、に対する委員長の報告は可決です。委員長報スポーツを通じた健康増進を図り、伊集院球

告のとおり決定することにご異議ありません

場が昨年度耐震の関係も手がけていたことかか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ら、まずは伊集院球場を整備して、次の段階- 194 -

○議長（宇田

事務関係や受益者負担金関係の事務を行って栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第いた。受益者負担金等の事務処理は、新規の３７号平成２６年度日置市一般会計補正予算

区画整理地区や県道伊集院日吉線沿いの賦課（第１号）は、原案のとおり可決されました。

事務等を終えた関係で職員１名減となった。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

また、上下水道課内には、ほかの係もあるの△日程第６

議案第３８号平成２６年度で必要に応じて応援をもらいながら支障のな

日置市公共下水道事業特別

いように事務処理を進めていくと答弁。
ほかに質疑もなく討論に付しましたが討論

会計補正予算（第１号）○議長（宇田はなく、採決の結果、議案第３８号平成栄君）

日程第６、議案第３８号平成２６年度日置

２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正

市公共下水道事業特別会計補正予算（第予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり

１号）を議題とします。

可決すべきものと決定いたしました。
以上、報告を終わります。

本案について、産業建設常任委員長の報告○議長（宇田を求めます。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま〔産業建設常任委員長大園貴文君登壇〕す。質疑はありませんか。

○産業建設常任委員長（大園貴文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっています議案第３８号○議長（宇田平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計

栄君）

補正予算（第１号）については、去る６月

質疑なしと認めます。

９日、本会議におきまして産業建設常任委員

これから議案第３８号について討論を行います。討論はありませんか。

会に付託され、６月１０日に委員会を開催し〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員出席のもと、担当部長・課長の説明を求○議長（宇田め、質疑・討論・採決を行いました。

栄君）

討論なしと認めます。

これから、本案について、本委員会におけ

これから議案第３８号を採決します。本案

る審査の経過と結果についてご報告申し上げ

に対する委員長の報告は可決です。委員長のます。

報告のとおり決定することにご異議ありませ

本案は、既定の予算から歳入歳出それぞれんか。

８ ６ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

算の総額を歳入歳出それぞれ６億３,２６２万○議長（宇田２,０００円とするものであります。

栄君）

減額の理由は、職員１名減によるものであ

異議なしと認めます。したがって、議案第ります。内訳は、歳入では、一般会計からの３８号平成２６年度日置市公共下水道事業特繰 入 金 ８ ６ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 出

別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり

で は 、 維 持 管 理 費 を ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 増 額 、可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

下水道整備費では、人件費の１人分８６４万△日程第７８,０００円を減額するものであります。

議案第３９号平成２６年度
日置市国民宿舎事業特別会

質疑に入り、管理係の人員減について理由

計補正予算（第１号）

は何かの質疑に、昨年度までは管理係に補佐△日程第８兼処理場長、管理係長、管理係の３人で工事- 195 -

議案第４０号平成２６年度

○議長（宇田

日置市健康交流館事業特別ど支配人を中心に計画して増客を図ると答弁。

会計補正予算（第１号）

中長期を見込んで補強するが、運営上の見込み検討も必要である。今後、メンテナンス栄君）

日程第７、議案第３９号平成２６年度日置

料など取り戻す可能性はとの問いに、スポー

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

ツ施設とも連携しながら吹上地域一帯で考え

及び日程第８、議案第４０号平成２６年度日ていく必要があると答弁。
耐震強度の設定など実施設計はどうなって

置市健康交流館事業特別会計補正予算（第いるのかとの問いに、これから補強計画に１号）の２件を一括議題とします。

３カ月、実施設計に３カ月かけていくが、耐２件について、総務企画常任委員長の報告

震診断の結果に基づいて、これから設定するを求めます。
〔総務企画常任委員長中島○総務企画常任委員長（中島ことになると答弁。

昭君登壇〕

その他、多くの質疑がありましたが、当局

昭君）

ただいま議題となっております議案第の説明で了承し質疑を終了。討論に付しまし３９号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別たが、討論はなく討論を終了。採決の結果、会計補正予算（第１号）については、６月

議案第３９号平成２６年度日置市国民宿舎事

９日の本会議におきまして本委員会に付託さ業特別会計補正予算（第１号）については、

れ、６月１０日及び６月１１日に本委員会全全会一致で原案のとおり可決すべきものと決委員出席のもと、委員会を開催して総務企画定しました。
次に、ただいま議題となっております議案

部長・商工観光課長などの説明を求め、質第４０号平成２６年度日置市健康交流館事業

疑・討論・採択を行いました。

特別会計補正予算（第１号）については、

これから、本案についての審査の経過と結６月９日の本会議におきまして本委員会に付

果をご報告いたします。
本案は、歳入歳出の予算の総額にそれぞれ託され、６月１０日及び６月１１日に本委員

６５０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を会全委員出席のもと、委員会を開催して総務

歳入歳出それぞれ２億３,６２１万９,０００円

企画部長・商工観光課長などの説明を求め、とするものであります。

質疑・討論・採決を行いました。
これから、本案についての審査の経過と結歳入では、社会資本整備総合交付金を一般

果をご報告いたします。

会計から繰り入れと、国民宿舎事業基金を繰

本案は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出そり入れるものであります。

れ ぞ れ ８ ６ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入

歳出は、吹上砂丘荘補強計画・実施設計業

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億

務の委託料であります。

２,５３３万８,０００円とするものでありま

委員会では、審査の前に現地調査を行い、す。

担当課長及び担当者などに補強予想箇所など歳入では、一般会計繰入金が主で、歳出での説明を受けて審査を行いました。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

は、施設整備費でトイレ配管取りかえ工事。

耐震補強をどのように考えるかとの問いに、

高圧キュービクル腐食改修、宿泊棟天井及びクロス等改修が主なものであります。

補強することで安心・安全の施設となる。お客様に安心・安全をアピールしたい。また、委員会では、審査の前に現地調査を行い、６月から８月はビアガーデン、宿泊プランな

担当課長及び担当者などから施設改修箇所な- 196 -

これから委員長報告２件に対する質疑を行

どの説明を受けて審査を行いました。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

施設整備で市民のクレームや今後の課題は○議長（宇田何かとの問いに、電気設備や水周りの便利が栄君）

良くなかった。現在、従業員にボイラーの資質疑なしと認めます。

格者が勤務しているため要望に応えられる。

これから議案第３９号について討論を行います。討論はありませんか。

今後、合宿関係についても営業を図っていき〔「なし」と呼ぶ者あり〕

たい、また市民の健康づくりにも応えていき○議長（宇田

たいと答弁。

栄君）

討論なしと認めます。

指定管理者から直営になったが改善された点は何かとの問いに、修繕など問題箇所はす

これから議案第３９号を採決します。本案

ぐに行っている。また、レストラン利用や地に対する委員長の報告は可決です。委員長の元産の野菜など売れ行きがよくなったと答弁。

報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

トイレ配管改修で埋設した管がずれている〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

事は、工事が悪かったのではないか、またメ○議長（宇田ンテナンスも行われていないようだが、総点栄君）検する必要があると思うがどうかとの問いに、異議なしと認めます。したがって、議案第設置箇所は切り盛りしたところで点圧が不十３９号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別分だったのではないかと思う。メンテナンス

会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可については、従業員に詳しい人がいるため、決されました。
次に、議案第４０号について討論を行いま

点検日誌など指導していきたい。施設の総点す。討論はありませんか。

検も検討していくと答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今後見込む大きな改修は何かとの問いに、○議長（宇田水周り、プール関係、部屋の壁紙などがある

栄君）

討論なしと認めます。

と答弁。
今回の施設整備のスケジュールはどうかとこれから議案第４０号を採決します。本案の問いに、全てを同時にできない、利用者へに対する委員長の報告は可決です。委員長ののリスクが大きいので区分けして支障が出来報告のとおり決定することにご異議ありませるだけないように協議して計画していきたいんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕と答弁。

○議長（宇田その他、多くの質疑がありましたが、当局

栄君）の説明で了承し質疑を終了。討論に付しまし

異議なしと認めます。したがって、議案第たが、討論はなく討論を終了。採決の結果、４０号平成２６年度日置市健康交流館事業特議案第４０号平成２６年度日置市健康交流館

別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり

事業特別会計補正予算（第１号）については、

可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決△日程第９

定いたしました。

日置市温泉給湯事業特別会

以上、報告を終わります。
○議長（宇田議案第４１号平成２６年度

計補正予算（第１号）

栄君）- 197 -

△日程第１０

議案第４２号平成２６年

負 担 金 と し て ２ １ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

度日置市介護保険特別会

上するものであります。

計補正予算（第１号）○議長（宇田なお、今回工事を行うＢ泉源は、中島温泉

栄君）

旅館の東隣に位置し、昭和４２年に掘削され

日程第９、議案第４１号平成２６年度日置ました。温度は６２度、掘削当時の湧出量は

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

１分間に１４０甬でしたが、現在は９０甬ま及び日程第１０、議案第４２号平成２６年度

で落ち込んでおり、今回同じ場所に代わりの日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）

泉源を掘削するものです。

の２件を一括議題とします。

また、今回の審査では平成２５年度に策定

２件について、文教厚生常任委員長の報告された吹上温泉施設整備計画が提示され、平を求めます。

成３７年度までに総事業費が約３億円かかる〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕との説明もありました。

○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）

次に、質疑の主なものですが、委員より今

ただいま議題となっております、議案第回の掘削で湯量は足りるのか。ほかのＣ泉源

４１号および議案第４２号の２件についてごや東泉源への影響はないのかとの質疑があり、報告申し上げます。

Ｂ泉源はこれまで浚渫で対応をしてきたが、まず初めに、議案第４１号平成２６年度日

管の破損の可能性があったため、今回替え掘

置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第りをすることになった。Ｂ泉源は岩盤の下に１号）についてご報告いたします。本案は、湯だまりがあり、それを吸い上げているので６月９日の本会議におきまして文教厚生常任

他の泉源に影響はないと答弁。

委員会に付託され、６月１１日、委員全員出次に、東泉源は４０度と低く、貯湯タンク

席のもと、吹上支所におきまして委員会を開で他の泉源の熱いお湯とまぜて使っているが、催し、市民福祉部長・各担当課長などの議案問題はないのかとの質疑があり、配湯管のつ

説明と温泉の泉源の現地調査を行った後、質まりが指摘されており、温度の低さが原因と疑・討論・採択を行いました。これから、本なっているかもしれないので、今後検討が必委員会における審査の経過と結果をご報告い要と考えると答弁がありました。
このほかにも質疑がありましたが、当局のたします。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ説明で了承し質疑を終了。討論に付しました

９ １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 のが討論はなく、採択の結果、議案第４１号平

総額をそれぞれ１,４１５万１,０００円とす

成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計補正るものであります。歳入の主なものは、温泉

予算（第１号）は、全員一致で原案のとおり

給 湯 事 業 基 金 か ら の ９ １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を可決すべきものと決定いたしました。

繰り入れるものです。２６年５月末の温泉給続きまして、議案第４２号平成２６年度日湯事業基金の残高は、２,１６９万７,６１０円

置市介護保険特別会計補正予算（第１号）にとなっております。

ついてご報告いたします。本案は、６月９日

歳出の主なものは、Ｂ泉源の代替泉源掘削の本会議に本委員会に付託され、翌６月工事の工事請負費、温泉成分分析の委託料、１０日に全委員出席のもと委員会を開催し、

許 可 申 請 手 数 料 な ど で ７ ０ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 。

市民福祉部長・介護保険課長等の当局の説明

また、新湯温泉への配湯管布設がえに伴う市を求め質疑を行い、翌１１日に討論・採択を- 198 -

ます。討論はありませんか。

行いました。これより本案について本委員会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

における審査の経過と結果をご報告いたしま○議長（宇田す。

栄君）

討論なしと認めます。

本案は、歳入歳出それぞれ既定の予算のとおりとし、歳入歳出の総額をそれぞれ５４億

これから議案第４１号を採決します。本案

９ ２ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

に対する委員長の報告は可決です。委員長の今回の補正は、市町村認知症施策総合推進

報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

事業が地域支援事業のほうに移行することに〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

伴 い 、 １ ７ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 事 業 費 を 組 み○議長（宇田かえるものであります。

栄君）

次に、質疑の主なものですが、委員より全異議なしと認めます。したがって、議案第国で認知症の方の行方不明の事例が多いが、４１号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別

本市の状況はどうかとの質疑があり、先日、会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可県からも確認がきたが、本市ではゼロ回答を決されました。
次に、議案第４２号について討論を行いましている。警察で認知症ＳＯＳネットワーク

す。討論はありませんか。

をつくっているので、情報提供や情報の共有〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を行い連携を図っていきたいと答弁。

○議長（宇田また、委員より認知症の方の家族への支援

栄君）はどうかとの質疑があり、家族の支援が一番

討論なしと認めます。

重要であり、認知症への正しい理解が必要とこれから議案第４２号を採決します。本案考える。同時に、民生委員や在宅福祉アドバに対する委員長の報告は可決です。委員長のイザーなどの地域における支援の輪も必要で、報告のとおり決定することにご異議ありませ自治会などにも出向いて認知症サポーター養んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

成講座等を開催し、認知症の理解を深めてい○議長（宇田ると答弁がありました。

栄君）

このほかにも質疑がありましたが、当局の異議なしと認めます。したがって、議案第説明で了承し質疑を終了。討論に付しました

４２号平成２６年度日置市介護保険特別会計

が討論はなく、採決の結果、議案第４２号平補正予算（第１号）は、原案のとおり可決さ

成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算れました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩（第１号）は、全員一致で原案のとおり可決△日程第１１

すべきものと決定いたしました。

に係わる要請について以上、報告を終わります。
○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）○議長（宇田これから委員長報告２件に対する質疑を一栄君）

日程第１１、請願第１号教育予算拡充に係括して行います。質疑はありませんか。

わる要請についてを議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

請願第１号教育予算拡充

本件について、文教厚生常任委員長の報告栄君）

質疑なしと認めます。

を求めます。

これから議案第４１号について討論を行い〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕- 199 -

いて、教育委員会より日置市内の３５人以上○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております請願第１号

学級の状況の説明があり、小学校で４校９学教育予算拡充に係わる要請について、文教厚

級、中学校では４校１４学級が３５人以上と生常任委員会における審査の経過と結果をごの報告がありました。また、日置市内の複式

報告申し上げます。

学級については、小学校９校１６学級とのこ

本請願は、日置市日吉町日置１４４６の３、とであります。

山下博司氏より提出され、６月９日の本会議

続いて、委員のほうより３５人以下学級のにおいて本委員会に付託されました。６月

全体的な状況はどうかとの質疑があり、教育

１０日、１１日に委員全員出席のもと、委員委員会のほうより鹿児島県では小学校１、会を開催し紹介議員である坂口洋之議員及び２年生を対象に、すくすくプランということ

教育委員会事務局の出席を求め、質疑・討で３０人以下学級になっている。教育長会で論・採択を行いました。

も全学年での少人数学級の早期実現を要望していると答弁。

請願の内容については、平成２７年度の政府予算編成において、以下の６点の項目が実次に、６点目のスクールバスへの補助拡充

現されるよう、国の関係機関へ意見書提出をについて、教育委員会のほうから説明がまず求めるものであります。

あり、現在の国庫補助率は２分の１だが、バ１、少人数学級を推進すること。具体的学

ス購入の補助率引き上げや通学距離の補助基

級規模は、ＯＥＣＤ諸国並みの豊かな教育環

準の見直しなどがされ、ことしの秋に国の中境を整備するため、３５人以下学級を推進す

央教育審議会に改定案が報告された後、全国ること。

の自治体に通知をするとの計画でされているとの報告がなされました。

２、教育の自治体間格差を生じさせないた

次に、委員のほうから通学距離の見直しとめに、義務教育国庫負担制度について制度をはどのような形なのかとの質疑があり、５月

堅持すること。
３、家庭の所得の違いによって子どもたち

２９日の文部科学省の情報にによれば、まだの教育や進路に影響が出ないよう、就学援助

詳細は分かっていない。ただ、これまで小学制度を拡充すること。また、そのための国の校が４km、中学校が６km以上というのが補助予算措置を行うこと。

対象だったが、今後は通学時間のほうにも着目して補助を拡充していくとの話であるとの４、学校施設整備費、教材費、図書費、学答弁がありました。

校・通学路の安全対策など、教育予算の拡充

また、ほかの委員より毎年同様の請願が出のため、地方交付税を含む国の予算を拡充すされており、昨年も採択したが、なぜことしること。
５、全国どこにいても教育機会均等を保障も提出をされたのかとの質疑があり、紹介議するため、複式学級への予算拡充を図ること。

員より教育予算の拡充については、文部科学

６、市町村の実施するスクールバスの導入

省と財務省の間で財源の問題があり、なかな

に対する国庫補助の拡充及び維持運営に係わか決まらないので、毎年請願を出している。

る交付税の対象範囲を拡大すること。

今回、３５人以下学級の実施が財源の問題で以上であります。

ストップしているのと、全国的に学校の統廃次に、質疑の主なものをご報告いたします。

合が進む中、自治体のスクールバス費用の負

まず、１点目の３５人以下学級の推進につ担減を図るために、今回この２項目を追加し- 200 -

これから委員長報告に対する質疑を行いま提出したとの答弁がありました。

す。質疑はありませんか。

このほかにも多くの質疑がありましたが、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

当局並びに紹介議員の説明で了承し質疑を終○議長（宇田了。討論に付しましたところ、まず一委員よ栄君）

り１点目の３５人以下学級は、日置市の実態質疑なしと認めます。

に合っていない。２点目の教育予算の自治体

これから請願第１号について討論を行いま間の格差については、国が交付税措置しておす。発言通告がありますので、池満渉君の反り、首長の執行権の範囲内である。３点目の対討論の発言を許可します。

就学援助制度については、何でも支援を求め○１８番（池満渉君）

るのではなく、親がしっかりと子どもを育て

請願第１号について、私は原案に本来反対るという視点が必要である。４点目の教育予でありますけれども、委員長の報告のとおり、算の拡充は、全国教育長会議でも要望済みで一部を採択するということでありました。一ある。５点目の複式学級への予算拡充につい

部採択について、反対することの討論を行いては、日置市では十分配慮がされている。そたいと思います。

して、６点目のスクールバスへの補助拡大に

先般テレビを見ておりましたら、２日間か

ついては、まだ国のほうで補助の拡充が検討

けてお父さんが子どもを連れてまさに命がけされている中なので、動向を見守るべきとので学校に通ってる国の子どももあるという映６点の理由から、６項目全て採択することに像が出ておりました。そして、そのほか世界反対の討論がありました。

には教科書もなければノートもない、いろん

これに対し、別の委員より昨年の６月議会

な設備もなく校舎さえないというところもいでは、２点目から５点目までの４つの項目にっぱいございます。そのような中で子どもた

ついては既に採択をしているので、今回も採

ちは目をらんらんと輝かせて、国の将来を守択をすべきである。しかしながら、追加で提るために自分は医者になるんだ、自分は何に出された１点目の３５人以下学級の件は日置なるんだという希望をしっかりと持っている、市の実態に沿っておらず、また６点目のス

そんな映像を何回か目にしたことがあります。

クールバスの件については、吹上地域のバス

私たちも昔から上見て暮らすな、下見て暮ら

運行費用に十分交付税処置がされている。ませというふうにも習ったところであります。

た、本市では学校再編の説明会を行っているで、討論をいたします。今、我が国は加盟最中であり、まだ市内の意見集約ができていをいたしますＯＥＣＤの３４カ国の中で急激ない。よって、１点目と６点目の２項目を削に少子高齢化が進行をしております。教育予

除した形がよいとの理由から、一部採択する

算の中、そして教育環境のこの一部においてことに賛成討論がありました。

加盟各国との比率に違いがあるのは確かでご

このほかには討論はなく討論を終了。採決

ざいますが、それぞれの国には事情があり、の結果、請願第１号教育予算拡充に係わる要全ての政策や取り組みが同様というわけにも請については、願意の６項目のうち、２点目

いきません。そのような中、今開催中のサッから５点目までの４項目を一部採択すべきもカーのワールドカップの試合、我が国は負けのと決定いたしました。

ましたけれども、試合には負けたけれども応援をしていた人たちが客席のごみを拾う、こ以上、報告を終わります。
○議長（宇田んなことはまさに日本人の教養の高さのあら栄君）- 201 -

われであります。同じく、教育の基礎となる

子どもの教育については親が第１次的な責任

就学前の識字率、これは９７％日本人はありを負うというふうにあります。ということは、ます。加盟国の中で最も高い数値であります。

これを親の所得の違いによって云々というこ

このことは国民全体の教育レベルを高めてきとを、最初に言うことは、この教育基本法をたこれまでの国の取り組みのあらわれでもあ放棄するといったようなことにもなるようなります。

気がいたします。自らが置かれた環境を受けさて、６項目の願意がありまして、４項目

入れて、その範囲で努力をしていく、そういだけ採択ということでありましたけれども、ったことを教えるのは子どもの人権や平等のその中で少し原案の部分にも触れたいと思い理念を解く前の最初の教育の理念だと、基本ます。まず、３５人以下学級の推進についてだと思います。

であります。委員長の報告でもありましたけ

もちろん学ぶ意欲があれば全国どこの自治れども、本市では小学校で４校、中学校で体でも就学援助制度があり、一定の法的責任

４校が３５人をわずかに超える学級がありまは果たされていますし、もし教育を受けると、す。ただ、このクラスで学ぶ子どもたちが、受けたいというのであれば、その機会はいつ

このことでどれほどの弊害があるのか、またでも、だれにでも自由に与えられているのが３５人を超えた学級で学ぶことがどんなにい我が国の現状であります。

いことがあるのかということは、実際には検また、親の一定の教育負担は当然でありま証をまだされていないところであります。もす。しかしながら果たして私たち親は子ども

ちろん私自身も、その功罪について請願の趣の教育のためにといいながら、かねてからの旨に賛意をあらわすほどの論拠を持たないとどれほどの節約をしているでしょうか。わがころであります。委員長の報告にありました

身をどれほど削っているのでしょうか。携帯

ように、本件は小学校の１年生、２年生につ電話も使う、車にも乗る、そういったような

いては、既に３０人のそれ以下のクラスを実

いろんな贅沢を、便利になった世の中を謳歌施をしているところであります。

しながら、子どものためには、そのようなことはもっと慎むべきであります。

また、教育の自治体間の格差についてということがありました。国は地方交付税などを国は厳しい財政状況の中で、国民の各種、通じて、それぞれの自治体に教育に関する予各層の福祉の増進のために、それぞれを配分

算は平等に配分をしているはずであります。

し な け れ ば な り ま せ ん 。 １ ,０ ０ ０ 兆 円 を 超委員長報告の中で、反対の討論をいたしまし

える借金を先送りにできない今、国民のすべたが、このことは、その自治体における首長てが一つ一つ我がこととして財政の再建を果のいわゆる行政権の範囲内であります。そのたさねばなりません。

首長が教育にどれだけ使うのか、あるいは自一方、委員長の報告にもありました国の中

主財源をもっと足してでも使うのか、またそ

央教育審議会は、全国各地で過疎化による複の自治体によってはそこまでいかなくても、式学級の増加や学校の統廃合問題など、こうもっとほかのことに力を入れるなど、そのよ

いったことにスクールバスの導入など、そのうな現状であります。合わせて家庭の所得の検討や維持運営についての答申も出しており違いによる教育の格差というようなことが言ます。そして、請願と同じような内容が教育われておりますが、それをなくそうというこ

関係者を代表する全国都市教育長協議会でもとが言われておりますが、教育基本法には、決議をされて、毎年国へ要望されております。

- 202 -

私は、教育予算の拡充は当然望むところですが、いずれもオーバーした人数は一、二人ありますが、子どもの学ぶ意欲、主体的な取の少数であります。３５人学級を一番オー

り組みは、その環境整備により引き出せるもバーしている学級は伊作小学校３年生ののではないと確信をしております。繰り返し

４０人学級ですが、あと一人児童がふえるとになりますが、不自由を知り自ら置かれた環２学級に分けることができるという状況であ境を受け入れて、社会には障壁があることをります。

体感させることこそが本来の教育ではないで

このような少子化が進んでいる状況を踏ましょうか。知識は与えられることよりも勝ちえて、今現在、子どもたちの教育環境の向上

取ってものこそ身に着くものと信じて止みまを目指し、統廃合の説明会が開かれている最せん。

中でもあります。まず、複式学級の開始を目

今こそ、次代を担う子どもたちにだた与え指している本市の現状を踏まえますと、このるだけはでなくて、ならぬものはならぬと声

１項目めの３５人学級の推進については喫緊を大にして言える大人になりたいと、私自身の課題とは考えられず、採択に反対をいたしもそのように願いながら反対の討論といたし

ます。

ます。
○議長（宇田次に、２項目めの義務教育国庫負担制度の栄君）

堅持、３項目めの集落援助制度の拡充、４項

次に、上園哲生君の賛成討論の発言を許可

目めの学校施設整備費、教材費、図書費、学します。

校通学の安全対策等の教育予算の拡充、５項○９番（上園哲生君）

目めの複式学級への予算拡充に関しましては、

ただいま議題となっております請願第１号

採択に賛成をいたします。

教育予算拡充に係わる要請について委員長報三位一致改革により義務教育負担制度の負告のとおり、一部採択に賛成の立場で討論い

担割合が２分の１から３分の１に引き下げらたします。

れた中で、本市も鋭意努力してきております

この請願の願意は、２０１５年度政府予算

が、財源に限りがあります。また、就学援助

編成において６項目のことが実現されるよう費についても、まずは子どもの保護者、親と要請するという内容であります。まず、第しての我が子への責任自覚を強く持ってもら

１項目めは、具体的な学級規模をＯＥＣＤ諸

わなくてはなりませんが、今日の経済状況の国並みの豊かな教育環境を整備するため、中でどうしても援助を必要としている家庭あ３５人以下の学級を推進するということであることも事実であります。

りますが、そもそもＯＥＣＤ経済協力開発機

平成２５年度実績で就学援助支給対象者数

構加盟国３４カ国のうち、人口１億人以上のは、小学生で３０５人、中学生で１８６人、国はアメリカ、日本、メキシコの３カ国だけ

支給額は小学校で１,４２１万４,０００円、であり、その他３１国のうち、１５カ国は人

そのうち１,３８５万３,０００円は本市の単口 １ ,０ ０ ０ 万 に も 満 た な い 国 々 で あ り ま す 。

独事業であります。補助事業は３６万円であ

国際的比較も大事ですが、一番足元の本市のります。中学校では１,４４７万１,０００円

実情を踏まえて判断すべきと考えます。

でそのうちの１,４０５万５,０００円が単独事 業 で あ り 、 補 助 事 業 は ４ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

そこで、本市の実情を鑑みますと、児童・であります。

生徒の少子化が進み３５人を超える学級は、その中には、修学旅行費支給対象者が小学

小学校で９学級、中学校で１４学級でありま- 203 -

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

生１０人、中学生８人も含まれております。

を１３時といたします。

私が育った時代にはまだ国全体が貧しく、こ
ういう制度もなく修学旅行に一緒に行けない

午後０時05分休憩

同級生も何人かおりました。そうした同世代癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の仲間が日本一短い手紙コンクールに投稿し午後１時00分開議○議長（宇田た母親への手紙があります。修学旅行を見送栄君）

る私にごめんなとうつむいた母さん。あのと休憩前に引き続き会議を開きます。

き僕は平気だったんだよ。一生に一度の小・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

中学校の修学旅行に同級生の仲間と一緒に行意見書案第４号教育予算
拡充に係る意見書

かせてやりたいという思いと同時に、親とし○議長（宇田ても努めも促しながら本市の実情も勘案し、栄君）

日程第１２、意見書案第４号教育予算拡充

予算の拡充に賛成をいたします。

に係る意見書を議題とします。

最後の６項目めのスクールバス購入に対す

本案について、提出者に趣旨説明を求めまる国庫補助の拡充及び維持運営に係る交付税の対象範囲の拡大については、現在本市におす。

いては吹上地域において以前の学校統廃校に〔文教厚生常任委員長出水賢太郎君登壇〕

関連して３台のスクールバスがあります。そ○文教厚生常任委員長（出水賢太郎君）の 年 間 の 運 行 経 費 ７ １ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 対

ただいま議題となっております、意見書案

し、交付税措置は１,６７５万３,０００円と第４号教育予算拡充に係る意見書について、なっております。新たな統廃校が決定した後

提案理由の説明をいたします。

には検討していかなければなりませんが、願先ほど一部採択されました請願第１号教育

意は２０１５年度の制度予算編成に向けての予算拡充に係る要請についての願意が、国の要請でありますので、今の段階では慎重に対関係機関への意見書提出となっておりますの応するほうが本市にとっては利益になると考で、日置市議会会議規則第１４号第２項の規えます。よって、６項目めについては、採択定により、ここに提案する次第であります。
意見書の内容につきましては、お手元に配には反対をいたします。
以上のことを持ちまして、２、３、４、布をいたしましたとおりでございますので、５の項目に対しましての一部採択賛成の討論

朗読は省略いたしますが、子どもの学ぶ意

といたします。

欲・主体的な取り組みを引き出す教育の役割○議長（宇田は重要であり、そのための条件整備が不可欠

栄君）

これから請願第１号を採決します。この採との観点から、２０１５年度政府予算編成に

決は起立によって行います。請願第１号につおいて教育予算拡充を強く要請するため、地

いて一部採択することに賛成の方は起立を願方自治法第９９条の規定により、関係省庁にいます。

意見書を提出するものであります。
提出先は、内閣総理大臣、内閣官房長官、〔賛成者起立〕○議長（宇田文部科大臣、財務大臣、総務大臣であります。

栄君）

以上、ご審議いただきますよう、よろしく

はい、結構です。起立多数です。したがって、請願第１号教育予算拡充に係る要請につお願い申し上げます。

いては、一部採択することに決定されました。

○議長（宇田- 204 -栄君）

がって、意見書案第４号教育予算拡充に係るこれから本案について質疑を行います。質意見書は、原案のとおり可決されました。

疑はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第１３栄君）

閉会中の継続審査申し出について質疑なしと認めます。
○議長（宇田お諮りします。意見書案第４号は、会議規栄君）

日程第１３、閉会中の継続審査申し出につ

則第３７条第３項の規定により、委員会の付

いてを議題とします。

託を省略したいと思います。ご異議ありませ総務企画常任委員会から、目下、委員会にんか。

おいて審査中の事件につき、会議規則第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１１１条の規定により、お手元に配付しまし栄君）

たとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申異議なしと認めます。したがって、意見書し出がありました。

案第４号は委員会付託を省略することに決定

お諮りします。申し出のとおり、閉会中のしました。
これから意見書案第４号について討論を行

継続審査とすることにご異議ありませんか。

います。発言通告がありますので、池満渉君〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の反対討論の発言を許可します。
○１８番（池満

異議なしと認めます。したがって、委員長

渉君）

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とただいま議題となっておりますこの意見書することに決定しました。

でございますが、さきに反対の討論をいたし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ました請願第１号に関することであります。

△日程第１４

子どもの学ぶ意欲、主体的な取り組みを引き○議長（宇田ものがそうだとも思いませんし、もっとほかいてを議題とします。

るというふうに思いますので、意見書の提出

各常任委員長及び議会運営委員長から、会については、反対をいたします。

議規則第１１１条の規定により、お手元に配栄君）付したとおり、閉会中の継続調査にしたいとほかに討論ありませんか。

の申し出がありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。各委員長からの申し出のと栄君）

おり、閉会中の継続審査とすることにご異議

これで、討論を終わります。これから意見ありませんか。

書案第４号を採決します。この採決は起立に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって行います。意見書案第４号について、○議長（宇田原案のとおり決定することに賛成の方は起立

栄君）

異議なしと認めます。したがって、各委員願います。

○議長（宇田栄君）

日程第１４、閉会中の継続調査申し出につの意味でも十分なやる気を引き出す方法があ○議長（宇田閉会中の継続調査申し出について出す教育の役割が重要ですが、条件整備その○議長（宇田栄君）〔賛成者起立〕長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査

栄君）とすることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩はい、よろしいです。起立多数です。した- 205 -

△日程第１５○議長（宇田案どおり可決していただきましたことに対し議員派遣の件についてて、心から厚くお礼申し上げます。

栄君）

審議におきまして、議員各位からご指摘の日程第１５、議員派遣の件についてを議題ありました点につきましては、真摯に受けととします。
お諮りします。お手元に配付しましたとおめ円滑な姿勢の運営に努めますとともに、予り、会議規則第１６７条の規定により、議員

算の執行につきましても慎重を期してまいりを派遣することにご異議ありませんか。

ます。
特に、原子力発電所災害発生時の避難計画〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田においては、国・県との連携を取ながら、引栄君）

異議なしと認めます。したがって、お手元き続き充実した計画になるように施策を行い、に配付しましたとおり、議員を派遣すること

市民の安心・安全を最優先に施策を進めてまに決定しました。

いります。
最後になりますが、議員各位におかれまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６○議長（宇田所管事務調査結果報告にても、健康に十分留意され、市政の運営に一ついて層ご協力賜りますようお願い申し上げまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただ栄君）

きます。まことにありがとうございました。

日程第１６、所管事務調査結果報告につい○議長（宇田てを議題とします。

これで平成２６年第３回日置市議会定例会

各常任委員長から議長へ所管事務調査結果

を閉会します。皆さんご苦労さまでした。

報告がありました。配付しました報告書は、

午後１時07分閉会

市長へ送付いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉

会○議長（宇田栄君）

栄君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
さて、今期定例会は、６月９日の招集から
本日の最終本会議までの２２日間にわたりま
して、教育委員、固定資産評価審査委員会委員及び公平委員会委員等の選任を初め平成
２６年度一般会計補正予算、税条例の一部改正、地区公民館条例及び農村センター条例の一部改正、そのほか各種の重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原- 206 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長宇田

日 置 市 議 会 議 員

漆島

日 置 市 議 会 議 員

中島- 207 -栄政人昭