᝿࠸ࢆ࢝ࢱࢳ࡟ࠊ᝿࠸௨ୖࡢឤືࢆ⚾ࡓࡕࡣࠊ་⒪⚟♴᪋タࢆ୰ᚰ࡟タィࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡲࡍࠋࢡࣛ࢖࢔ࣥࢺࡢ᝿࠸ࢆྔ࠼ࠊࡑࢀࡀ♫఍㈉⊩࡟ࡘ࡞ࡀࡿタィࢆ┠ᣦࡋ࡚࠸ࡲࡍࠋ་⒪⚟♴᪋タࡢ᪂⠏ࠊቑ⠏ࠊᨵಟ➼ࠊ࠾Ẽ㍍࡟࠾ၥྜࡏࡃࡔࡉ࠸ࠋ

ᰴᘧ఍♫ࠉி㒔ᘓ⠏஦ົᡤ௦⾲ྲྀ⥾ᙺ♫㛗ࠉ⣽ぢᘓྖࠛ ி㒔ᕷ୰ி༊୕᮲㏻ᰗ㤿ሙᮾධ୰அ⏫  ␒ᆅ7(/ࠉ)$;
KWWSZZZN\RWRDUFKLFRMSGIRLS

イギリス・スコットランドからの発信
スコットランドの小学校は、以前は入口が男女で分けられていたといいます。今は男女かかわらず両方の入口を使いますが、その名残が建物に見られます。学校ごとに色を指定した制服がありますが、大手スーパーで制服用のさまざまなデザイン・色の服が安く売られており、好きなものを組み合わせて着ます。給食費は５年生まで無料、毎朝希望者には朝食の提供もあり、低所得の子どもは無料、一般家庭の子どもでも安く食べられます。

だれかが“まちがった”トイレを使っていたらどう思いますか？

人はさまざまな方法で自身の性別を表現しますが、それを特定のトイレを使うことで表現する必要はありません。個人の性別の認識は、他人がするものではなく、自分自身の問題です。

安心してトイレを使えるように！

見つめる

プライバシーや空間に対する権利を尊重する

攻撃する

他人に話す

性のアイデンティティを尊重する

グラスゴー大学の「誰でもトイレ」に張ってあったポスターです。
イギリスでは、公共施設やカフェなどでは、個室が並び、性別にかかわらずそれを使うオールジェンダートイレが普及してきています。
トランスジェンダーの人の性別変更をめぐって議論がつづいており、スコットランドはイギリス全体のなかでも、より本人の意向を尊重する立場をとっています。2021年からは子どもが親の同意なしでも学校において性別変更できるようになったほか、2022年12月には、診断書なしで本人の申請に基づいて出生証明書の性別を変更できる法案が、スコットランド議会で可決されました。しかし、イギリス政府はこの法案に反対し、その差し止めをしようとしています。

「ピリオド フレンドリー ポイント」は、ホームレス状態にある女性が無料で生理用品にアクセスできる場所です。

コロナ禍によって、活動の方法を変更しています。一週間分の生理用品が入った巾着袋をトイレに置いてあるので、お持ち帰りください。

美術館のトイレにあった女性ホームレスのための無料生理用品を案内するポスターです。イギリスでは、一度は減少した路上生活者の数が、緊縮財政により増加しています。路上で物乞いする人の姿も目につきます。
「ホームレス」は路上生活者だけでなく家を失った人を広く指すため、女性がホームレスになる最大の原因は DV だといわれています。
イギリスでは、チャリティ団体に税制優遇措置があり、活動が活発です。通りには、こうした団体が運営するチャリティショッ
プがたくさんあり、市民から持ち込まれた服、家具、食器、おもちゃなどの不用品を販売し、活動資金にしています。

昨年12月25日のグラスゴーのまちのようすです。車が１台も走っておらず、閑散としています。イギリスではクリスマスは家族と過ごす日で、ほぼすべての店が閉まり、地下鉄も終日運休でした。
今回のスコットランド滞在では、物価高と円安により、世界における日本の地位の低下を痛感しました。コロナ禍で進んだオンライン化と、精度の高い翻訳アプリの急速な普及で、海外（写真・文 京都大学 丸山里美）に行くことの意味合いも変わりつつある気がします。

【ひろばトーク】
下地 輝明
戦争を回避するために、「敵」をつくらない
総合社会福祉研究所理事会
安保三文書改定の撤回を

6
8●特集● く らしと福祉の荒廃をくい止め地方自治を取りもどす〜第27回合宿研究会 in 大阪〜

2023年3月号

地方自治体を取り巻く現状と私たちの暮らし〜問い直される「公共」及び地方自治体の役割〜 岡田 知弘 11
茨木 範宏 19
小松 康則 22——「大阪府の保健師・保健所職員増やしてキャンペーン」から得た学びと教訓
松尾 喜生 25
戦争反対という一念で、投稿します

維新政治が福祉になにをもたらしたか
維新政治にどう立ち向かうのか●トピックス●
皆川朋枝

26

志藤
──都市郊外の地域福祉計画調査から見えてくること

修史

30

黑田

充

町長が代わって暮らしが変わった！

──町長選挙を通じて、地方自治に思うこと──

広がる格差と分断

マイナンバーカードの保険証利用と社会保障制度のゆくえ
第35回高齢者大会 in 京都に参加して3440●連載●
ＷＯＲＫ ＷＯＲＫ──わくワク──

いぶき 48高崎 大史 50
介護保険制度は「見直し」ではなく、「抜本改善」を
大山 聖美 52
夕映えのとき〜人生の終え方を支える実践〜
家族や職員の不安と願いにチームで寄り添う看取り支援
こだわり放牧牛の牛乳

ケア労働処遇改善キャンペーン！⑧

座ることを考える

歴史や文化のなかで発展してきた椅子③

ＪОＢ & ＡＣＴＩＯＮ

ハラスメントは人権侵害

増澤全国福祉保育労働組合（24）

髙志

私の履歴書

56
60
62

早瀬眞喜子
社会福祉経営全国会議（24）
保育の実践、運動、研究、経営にかかわってきた50年
水野阿修羅 64
阿修羅がゆく わたしが好きな釜ヶ崎（44）青木 道忠 66
相談室の窓から 特別支援学級の利用を制限⁈
清水 玲子 68
育つ風景 それでも保育園の毎日はドラマの宝庫
吉村 英夫 70
映画案内 『砂の器』
生田 武志 72
現代の貧困を訪ねて学校で教えたい授業──貧困・ジェンダー・外国人・不登校・動物

似らすとれーしょん道場

似顔絵「福笑い」じゃ！

似顔絵まんがアート

ホームレスから日本を見れば花咲け！ 男やもめ

ラッキー植松 74
ありむら潜 76
川口モトコ 77

みんなのポスト 46／福祉の動き 78／今月の本棚 81●グラビア● イギリス・スコットランドからの発信●表紙の絵●
神門やす子

戦争を回避するために、「敵」をつくらない「沖縄戦」の話をすると、「東京でも大空襲があったし、広島・長崎では原爆で多くのない」ことは、沖縄戦の教訓のひとつです。軍隊が守るのは「領土」と「国家体制」で、人が死んだ」という話をされる本土の方がいます。その通りだし、唯一の被爆国として〇〇〇万人のアジアの人々が犠牲になりました。原爆を落とした国＝米国＝加害国、落要塞化が進み、ミサイル部隊が配備され、戦争準備が着々と進められ、国のあり方が大ようさい

今、琉球弧 （奄美大島から沖縄、台湾までの弓状に連なる数多くの島々のこと）では軍事りゅうきゅうこて、話を聞く・見る・感じる。このことは大きな意味をもちます。

た知識とは比較になりませんでした」という感想をよくいただきます。その現場に立っ三つ目は、戦争遺跡の存在です。
「『ガマ』での体験、中で聞く話は、事前に学んできした。沖縄戦での日本軍の住民に対する意識は、アジア人に対するそれと重なります。

言を使っているものはスパイとみなして殺していい！」と住民を虐殺し、死を強要しま多くが語っている言葉です。沖縄で日本軍は「捕虜になるのは恥だ、非国民だ！」「方とされた国＝日本＝被害国ではないのです。
「米軍より友軍が怖かった……」。生存者の二つ目は、日本は加害国であるという点です。あの戦争は日本が仕掛けた戦争で、二そのために国民に武器を持たせ殺し合いをさせる、これが戦争です。

一つは、軍隊目線でなく住民目線で戦場を学ぶということです。
「軍隊は住民を守ら地上戦」があった沖縄を学ぶことは、意味が違うように思います。

広島・長崎を忘れてはなりません。しかし、そのことと「国内で唯一住民を巻き込んだ下地 輝明

62023−03

福祉のひろば平和ガイド

きく変わろうとしています。外交で優位に立つためには「抑止力」を強化しなければならないと政府は言いますが、中国からすると「挑発」と「脅し」以外の何者でもない、と私は考えます。
「沖縄を再び戦場にするな」「日本防衛のためにまた沖縄を捨て石にするのか」、と不安が高まっています。

また、大学構内にヘリが墜落、保育園と小学校にヘリの部品が落下、個人の農地にヘリが墜落・爆発・炎上、集落近くにオスプレイが墜落……何度もくり返される命にかかわる重大事故が、沖縄で起きてきました。沖縄県がまとめた『他国地位協定調査報告書（欧州編）』によれば、ヨーロッパでは「米訓練機が大きな事故を起こすたびに国民が怒り、地位協定が改訂され、訓練に対する規制が厳しくなる」ことがわかりました。しかし、沖縄では、自民党も含め二八年間も訴えているにもかかわらず、地位協定は一度も改訂されていません。それは、沖縄県民の責任でしょうか？ 沖縄の問題だとして無関心な日本国民の責任でしょうか？

世界最強の軍隊をつくっても、最新兵器をそろえても、「敵」がいなければ戦争はできません。戦争を防ぐ唯一の方法は、敵をつくらないことです。どの国とも「友好平和条約」を結び、政治・経済・文化の交流はもちろん、友好姉妹都市を結び、観光客を受け入れ、相手を理解し共存していく。つまり外交です。外交で戦争を回避し、平和を築く努力こそが、最重要ではないでしょうか。

2023−03

福祉のひろば7てるあきしもじ

1947年、父の郷里である宮古島で生まれ、小学校１年の5月に那覇に転居。高校卒業後、福島大学に「留学生」として入学。「日本語上手だね」と先輩に言われ、円使用と交通法規が逆の生活に慣れるのに苦労しました。初めて日本に来たのは高３で、6月に国民体育大会、8月にインターハイ、10月にオリンピック招待見学と、1年に３度も憧れの日本に来れました。卒業後は帰郷し、沖縄で高校の体育教師として勤務。現在は平和ガイドとして活動しています。

福祉が犠牲にされ人権がないがしろにされる
新たな戦前にしないための声明

二〇二三年二月六日 総合社会福祉研究所理事会

私たちは今、「新たな戦前」にいるのではないかとの大きな不安を抱いています。

政府は二〇二二年一二月一六日、二〇二七年までの五年以内に日本の軍事費をＧＤＰの二％に引き上げ、四三兆円とすることを含む「安保三文書」の改定を閣議決定しました。さらに、この方針を、事前に国会にはかり承認を得ることなく、岸田首相が二〇二三年一月一三日に急きょ訪米してアメリカ大統領と結んだ共同声明において、「防衛力の抜本的強化」と「日本の反撃能力の強化」を明言しました。国民への説明より先にアメリカ大統領に報告に行くという姿勢は、まるで植民地下の管理者のような卑屈さを感じゅうりんじます。これは、戦力の不保持を定めた憲法第九条に反し、国会を国権の最高機関と定めた憲法四一条を蹂躙するものです。
き たとしかず

しかも私たちを一層危惧させるのは、昨年一一月二二日、政府に「防衛力の抜本的強化の必要性」を提言
ふなばしよういち

した「有識者会議」のメンバーに、喜多恒雄・日本経済新聞社顧問、山口寿一・読売新聞グループ本社社長、船橋洋一・元朝日新聞社主筆などメディア幹部が加わっていたという事実です。国民の目線で権力を監視すべきマスコミ大手の幹部が、政府の方針転換を先導する役割を果たしているのです。この人たちには、戦前の天皇制軍国主義にマスコミが加担したことへの反省に基づく自己抑制は働いていないようです。また、科学研究の分野では「軍事的な手段による国家の安全保障に関わる研究が、学問の自由及び学術の健

82023−03

福祉のひろば

緊急声明

全な発展と緊張関係にある」とした日本学術会議の会員の任命拒否を岸田政権も容認しつづけています。

これらのことが、コロナ禍と物価高で苦しむ私たち国民を横目に、昨年の参院選で与党が多数を確保した後のわずか半年の間に進められました。この流れが、戦争の準備行為として、私たちの不安をかき立てずにはおかないのです。

戦争で最も犠牲になるのは、戦地に赴く若者だけではなく、子どもたちや高齢者を含む国民の大多数であることは、ウクライナの現実をみれば明らかです。また、米軍や自衛隊の基地や原発のある地域は真っ先に標的となり、そこに生きる人々の暮らしと人生が破壊され、人権が蹂躙されることは火を見るより明らかです。さらに、軍備増強のための費用負担に充てるためとして、社会保障や社会福祉の予算が削減されてしまうことは避けられません。コロナ禍では医療ひっ迫のために福祉施設がコロナ病棟の代替施設にされ、人手不足のなかでも人々の暮らしと仕事を支えるエッセンシャルワークとして機能しつづけることを要請されました。社会を土台で支える仕事にふさわしい処遇の抜本的改善が求められるにも関わらず、軍事費増のために福祉関連の予算が切り詰められようとしています。

私たちは、歯止めなき抑止力競争によって戦争を呼び込む軍事費関連予算の増額に反対します。経済のグローバル化と人々の文化的社会的な交流の広がりは、軍事力による対立や抑止力競争とは相容れないものです。すべての国に生きる人々の健康で文化的な生存の権利を保障することをめざし、国・企業・人々が、協力共同することこそが、世界から紛争の種を取り除き、平和の土台を築くことになります。政府はそのためにこそ財源をさき、アメリカにも働きかけ、世界平和のリーダーシップを発揮することが重要です。敵をつくり、軍事費を増やしても、抑止力にならないことは人類の歴史が証明しています。日本は不毛な軍事力競争をやめて、今こそ憲法を守り、その考えに基づき平和へのとりくみを具体化していくことこそ世界から求められています。

以上のような点から、私たちは安保三文書改定を容認できません。強く、撤回を求めます。

2023−03

福祉のひろば9