平成 ３０年第４ 回京丹波町 議会定例会 （第２号）

平成３０年 １２月
開議
１

２

議事日程
第

１

会 議録署名議 員の指名

第２

諸 般の報告

第

３

一 般質問

議会に付議 した案件
議事日程の とおり３

４

出席議員（ １６名）
１番

岩

田

恵

一

君

２番

野

口

正

利

君

３番

坂

本

美 智代

君

４番

東

ま さ子

君

５番

村

山

良

夫

君

６番

谷

山

眞 智子

君

７番

西

山

芳

明

君

８番

隅

山

卓

夫

君

９番

森

田

幸

子

君

１０番

山

田

均

君

１１番

山

下

靖

夫

君

１２番

谷

口

勝

已

君

１３番

北

尾

潤

君

１４番

梅

原

好

範

君

１５番

鈴

木

利

明

君

１６番

篠

塚

信 太郎

君

欠席議員（ ０名）

－３７－

午前

６ 日（木）

９時００分

５

説明のため 、地方自治 法第１２１ 条の規定に より出席を 求めた者（ ２１名）
町

長

太

長

谷

参

事

伴

参

事

副

昇

君

俊

明

君

田

邦

雄

君

山

田

洋

之

君

総

務

課

長

中

尾

達

也

君

監

理

課

長

野

村

雅

浩

君

企画政策課長

木

南

哲

也

君

税

務

課

長

松

山

征

義

君

住

民

課

長

長

澤

誠

君

保健福祉課長

大

西

義

弘

君

子育て支援 課長

津

田

知

美

君

医療政策課長中川

豊君

農林振興課長

栗

林

英

治

君

商工観光課長

山

森

英

二

君

土木建築課長

山

内

和

浩

君

上下水道課長

十

倉

隆

英

君

会 計 管 理 者

久

木

寿

一

君

瑞 穂 支 所 長

山

内

善

博

君

和 知 支 所 長

榎

川

諭

君

教

長

松

本

和

久

君

長

堂

本

光

浩

君

議会事務局長

藤

田

正

則

書

記

石

田

美

穂

書

記

山

口

知

哉

教

６

町

田

育
育

次

出席事務局 職員（３名 ）

－３８－

開会
○議 長（篠塚信 太郎君）

午前

９ 時００分

本日はご参 集いただき 、大変ご苦 労さまです 。

ただいまの 出席議員は １６名であ ります。
定足数に達 しておりま すので、平 成３０年第 ４回京丹波 町議会定例 会を再開し ます。
直ちに本日 の会議を開 きます。

《日 程第１、会 議録署名議 員の指名》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第１、 会議録署名 議員の指名 をいたしま す。

会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、２番議員・野口正利君、３番議員・ 坂本美智代 君を指名し ます。

《日 程第２、諸 般の報告》○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第２、 諸般の報告 を行います 。

本日の本会 議に、京丹 波町ケーブ ルテレビの 撮影・収録 を許可した ので報告し ます。
以上で諸般 の報告を終 わります。

《日 程第３、一 般質問》
○議 長（篠塚信 太郎君）

日程第３、 一般質問を 行います。

一般質問は 、通告に従 い、順次発 言を許可し ます。
最初に、梅 原好範君の 発言を許可 します。
１４番、梅 原好範君。
○１ ４番（梅原 好範君）

皆さん、改 めまして、 おはようご ざいます。

今夏、本町 は、過去に 例を見ない 規模の自然 災害に見舞 われました 。町内各地 には痛々 し
い傷 跡が残る中 で、今なお 被災前の穏 やかな暮ら しを取り戻 せない方、 そして、長 年住み な
れた ご自宅に帰 ることがか なわない方 がおられま す。
また、昨年 １０月に台 風の被害に 遭い、関係 者の皆様が 苦労に苦労 を重ねてや っとの思 いで復 旧させた施 設が、わず か１年足ら ずで再び同 様の被害を 受けた箇所 もたくさん あります 。
農業施設の 災害復旧に 関しては、 関係者の高 齢化、加え て災害復旧 工事では、 原状復帰 が原則 となるため 、再発を防 ぐために強 固な工事内 容を模索す ることは難 しい現状が あります 。
被災 した時期と 取水期が重 なってしま い、待った なしで用水 の供給が求 められる中 で、関 係
者の 皆様の心労 ははかり知 れないもの となりまし た。

－３９－

今夏、たび 重なる災害 に見舞われ た本町の中 でも、最も 深刻な被害 が集中した 上乙見区 では、 穏やかな暮 らしを続け てこられた 集落が激し い濁流に押 し流され、 見渡す景色 が一変 い
たし ました。早 朝、突然家 の中に土石 流が流れ込 む中、必死 で家族をた たき起こし 逃げ出 された 家屋では、 床上まで土 砂に埋めつ くされてお りました。 集落内を連 絡する生活 道路は 、
アス ファルトが めくれ上が り、埋設さ れている上 下水道管が 露出してお り、上流か ら押し 流
され た流木がガ ードレール を突き破り 、橋の欄干 を破壊いた しました。 田畑に目を 移すと 、精魂 を込めて育 てた稲が表 土ごとえぐ り取られ、 あたり一面 泥だらけの 茶色に変わ ってい ました 。同区では 、災害の発 生と同時に 、外部と集 落をつなぐ 唯一の町道 のり面が複 数カ所 で崩落 したため、 孤立事案が 発生し、避 難する際に は大きな支 障となりま した。大人 の背丈 以
上も ある大きな 岩と大量の 土砂で塞が れた現場で 、消防団員 、職員の皆 さんととも に応急 避
難路 をこしらえ 、お一人お 一人の手を とり、安全 確保しなが ら避難誘導 をしていた とき、 高齢の 方が「私み たいなおば あさんの手 を握っても ろて悪いな 。ごめんよ 」と気丈に 冗談を 言
われ ましたが、 雨がっぱか ら差し出さ れた手は冷 え切り、こ れまで経験 したことの ない恐 怖にガ タガタと震 えていまし た。
災害の発生 時、本町で は、全職員 と消防団全 員が一丸と なり災害対 応に当たり 、各地域 の区長 さんを初め 、区役員さ んや民生児 童委員さん との密な連 携、さらに 、各種団体 の皆さ んの惜 しみないご 協力のもと で、最大の 目的である 町民の生命 を守り抜き ました。
災害対策本 部から地域 に向けた指 示を当時の 時系列のみ で後づけ判 断する一部 報道があ り
まし たが、本町 では、住民 避難訓練を 重ねながら 、危険を察 知した場合 には迷わず 自主避 難する ことの必要 性を訴えて まいりまし た。
あわせて、 過去の災害 事例を熟知 する地元な らではの知 恵を生かし た自主的な 行動を求 め
てき た経過があ ります。
今回の災害 対応では、 こうした取 り組みの成 果が現場対 応を尊重す るという形 で確実に 成果を 上げており 、かつて経 験のないレ ベルの災害 に遭いなが らも、犠牲 者を出すこ となく 乗
り切 った成功事 例であると 捉えており ます。
いま一度、 深刻な被害 に遭われま した皆様に お見舞いを 申し上げ、 一日も早く 被災前の 生
活に 戻られます ことを願う ばかりです 。
同時に、大 変なご苦労 をいただき ました全て の職員の皆 さん、全消 防団員、各 行政区の 皆さん を初め、ご 協力いただ きました皆 様に心から の慰労と感 謝を申し上 げます。
突然の災害 に襲われ、 震えながら 避難された 方の冷え切 り震える手 の感触、私 は、その 感触を知らされた者の責務として、今回の災害対応事例を生かしながら、本町はさらなる防－４０－

災・ 減災を目指 すことを目 的として質 問を行いま す。
陣頭指揮を とられまし た太田町長 、災害対応 全般を総括 した総務課 、復旧に全 力を挙げ た
土木 建築課、農 林振興課、 上下水道課 、手厚い生 活支援を実 施した住民 課と保健福 祉課、 そ
して 、住民の身 近なよりど ころとして 地域を守っ た両支所に は、成功事 例としての 対応に 自信を 持ちながら 、住民の皆 様のもとに 本町が目指 す安心安全 がしっかり と届けられ る答弁 をいた だきますよ う、よろし くお願いい たします。
それでは、 これより、 第４回定例 会における 私の一般質 問を提出し ました通告 書に従い 行
いま す。
まず、最初 の質問とし て、災害に 対する事前 準備につい てお聞きし ます。
災害の中で も何を準備 する余地も なく襲われ る地震とは 違い、かな り正確な気 象情報の 収集が 可能となっ た台風や大 量降雨につ いては、事 前に広報す ることで減 災に向けた 準備を 促
すこ とが可能と なりました 。言うまで もなく、天 候が荒れ始 める前に準 備すること は確実 に
減災 に通じるも のと考えま すが、西日 本を中心に 多くの地域 で河川の氾 濫や浸水害 、土砂 災
害が 発生し、死 者数が２０ ０人を超え る甚大な被 害を及ぼし た平成３０ 年７月豪雨 につい ては、 事前にどの ような広報 が実施され たのか、お 聞きいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
皆 さん、おは ようござい ます。

先ほど議員 からご指摘 ありました とおり、本 年は、相次 ぐ自然災害 が本町を襲 ったとこ ろ
でご ざいます。 特に７月豪 雨では、町 内において 大きな被害 も発生をし たというこ とで、 改
めま して私から もお見舞い を申し上げ 、復旧に向 けて全力を 尽くしてま いりたいと いう思 いを持 っておると ころでござ います。特 に７月豪雨 におきまし ては、早目 に注意喚起 なり警 戒の広 報を行って おりました けども、急 激に気象が 変化をしま して、特別 警報が発令 をされ る
とい うような事 態になりま した。そう いったこと を受けまし て、避難勧 告を発令を せずに 避
難指 示を発令さ せていただ いたという ところであ ります。
非常に危機 が迫る状況 でありまし たけども、 先ほど議員 からもご指 摘がありま したとおり 、
消防 団において 巡回や声か けをしてい ただいて、 また、民生 児童委員さ んにも要配 慮者へ の声か けなどを実 施をしてい ただいて人 的被害がな く、よい結 果をもたら したという ふうに 考
えて おるところ でございま す。
その反省を 踏まえまし て、その後 の台風では 、早目早目 の警戒、気 象台発表の 予報に基 づ
きま して、警戒 の放送なり 早目の避難 を呼びかけ てきたとこ ろでありま す。
特に７月豪 雨につきま しては、４ 日間という 長い期間で ありました し、その詳 細等につ き－４１－

まし ては、担当 課長のほう から補足を させていた だきたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○総 務課長（中 尾達也君）

中尾総務課 長。
ただいま 町長のほう が答弁をい たしました ように、今 回の７月 豪雨に 関しまして は、これま でにない非 常に長時間 にわたりま して雨も降 り続いたと いう状 況にご ざいました 。そんな中 で、刻々と 気象状況な んかも変わ ったわけで すけれども 、まず は早目 に住民の皆 さんに避難 の準備をし ていただく ということ で、早目の 広報を呼び かけて ま
いり ました。そ の後、状況 が急激した ということ もございま して、避難 準備情報を 発令し た
後に 避難指示と いうことで 、勧告を出 す余裕がな かったとい うことで、 最終段階の 避難指 示
を発 令をさせて いただいて おりますが 、その間に おきまして は、現場の 状況といい ますのも 、
逐一 、現場で活 動をいただ いてます消 防団のほう から情報を 入手するこ とで、その 後の対 応に役 立ててまい ったという ふうに思っ ております 。
また、地元 の区長さん を初め、民 生児童委員 さんにも協 力をいただ きながら、 避難所の 開
設と か避難誘導 等もお世話 になったと いうことで 、これまで の経験を生 かしながら 、新た な
災害 にもそうい ったところ を生かして 対応ができ たというふ うに思って おります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

住民と行政 が平時より 危機感を共 有すること は、大変難 しい課題 と考え ます。しか し、本町で は、平成３ ０年７月豪 雨の被害を 受けて以降 、自主的避 難をさ れる方 が飛躍的に 増加した現 実がありま す。このよ うな住民自 身が危険を 察知し、減 災に向 けた取 り組みを加 速させるた めに、今後 、実施する べき広報と して考えら れているも のはあ るのか 。具体的な ものがあり ましたらお 尋ねいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○総 務課長（中 尾達也君）

中尾総務課 長。
災害に対 しましては 、今後も早 期避難とい うものを第 一に呼び か

けて まいりたい というふう に思ってお ります。平 時には、配 布をしてお りますハザ ードマ ッ
プを 参考に、危 険箇所をそ れぞれのご 自宅周辺と かそういっ たところで まず確認を してい た
だく と。そうい うことで日 頃からそう いう状況を つくってい ただきたい ということ と。非 常時の 場合に、非 常食であっ たり物資等 の持ち出し ができます ように、そ ういう非常 持ち出 し袋の 確認であっ たり備えと いうものも 引き続いて 呼びかけて まいりたい というふう に思っ ており ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

－４２－

○１ ４番（梅原 好範君）

こうした地 道な取り組 みは、にわ かに効果が 出るもので はなく、 繰り返 し啓蒙を続 けることが 必要と思わ れます。し かし、予防 は防災のか なめでもあ ること から、 さらなる推 進を求めて 、一層効果 的な事前広 報に取り組 みましょう 。
次に、今回 の災害対応 時には、災 害対策本部 と両支所間 、そして、 活動をする 現場との 指
揮命 令系統は正 確に機能し ていたのか 。
また、同様 に、本部・ 支所・主要 施設から各 行政区に向 けた情報伝 達は円滑に 確保でき ていた のか。当時 の状況につ いてお聞き いたします 。
さきにも述 べましたよ うに、本町 では、過去 の災害対応 や住民避難 訓練を検証 しながら 、
災害 対策本部が 位置する本 庁舎と瑞穂 ・和知支所 を経由する 災害現場と の連絡体制 、また 、対策 本部から両 支所現場に 送る指示や 現場から支 所を経由し て本部に届 く被災と活 動内容 につい て、より迅 速な指揮命 令系統を確 立し、正確 な情報共有 が確保でき るよう努め てまい り
まし た。その過 程で、現場 で判断する ことが適切 と認められ たものにつ いては、支 所と現 場が協 議し、対応 をした事例 も少なくあ りません。 大切なのは 災害対策本 部における 災害情報 、対応 現況の掌握 です。
現在、町内 のどこでど のような災 害が発生し 、どのよう な対応が実 施されてい るのか。 こ
れは 、万が一、 被害が拡大 した場合の 追加対応や 従事する職 員・団員の 安全を確保 するた めにも 重要な要素 となり得る ものです。
今回の発災 時には、こ のような指 揮命令系統 は正確に機 能をしてい たのか。同 時に、対 策
本部 と支所、上 下水道課、 瑞穂保健福 祉センター 、病院施設 、情報セン ター、避難 施設と の連絡 体制は十分 に作用して いたのか、 お聞きしま す。
加えまして 、各行政区 に向けた情 報伝達の状 況について も円滑に確 保できてい たのか、 お
聞き いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
７ 月豪雨にお きましては 、警戒解除 までに４日 間を要する というよ う

なこ ともありま したし、そ の間には、 国道２７号 が通行どめ になるとい うような事 態もあ り
まし て、災害対 策本部と支 所間では、 現場対応と いうことも ありました ので、十分 な情報 共有が できていな かった場面 もあったか というふう に考えてお りますけど も、しかし ながら 、
災害 対策本部会 議を定期的 に開催をし て情報共有 を図るよう 努力をして まいったと ころで あ
りま すし、また 、避難所の 開設におき ましては、 なかなか連 絡のつかな い行政区も あった り
とい うような混 乱もあった わけですけ ども、そう いった話も 踏まえまし て、その後 の台風 等の対 応におきま しては、反 省を生かし た円滑な情 報伝達がで きたのでは ないかなと いうふ う－４３－

には 考えておる ところでご ざいます。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○総 務課長（中 尾達也君）

中尾総務課 長。
本町支所 間の伝達で ございます けども、町 長の答弁に もありま し

たよ うに、現場 での対応が 中心になっ ていたとい うこともご ざいまして 、連絡が若 干遅く なった りとか、現 場の情報が すぐに入っ ていなかっ たりとかい うことで、 状況を把握 するの に
少し 時間を要し たというよ うな場面も ございまし たけれども 、おおむね 現場の状況 という のは本 部のほうに もしっかり と伝達をさ れておりま したし、都 度、対策本 部会議を開 催して 、全般 にわたりま す被害状況 の把握とか そうしたも のを行いま したことに よりまして 、その 後の指 示等がスム ーズに行っ たかという ふうに考え ております 。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

災害対応時 の対策本部 では、刻々 と変化する 情報は錯綜 しており 、混乱 した状態が 連続するこ とで、極度 の緊張と疲 労が蓄積し 、正確な判 断を鈍らせ る場合 があり ます。しか し、そのよ うな厳しい 現状にあり ながらも、 住民を守り 抜いた実活 動に自 信を持 ち、関係機 関が常に正 確な情報を 共有しなが ら適切な対 応が進めら れるよう、 さらに 醸成を 目指してく ださい。
続いて、３ 点目の質問 に移ります 。
この内容に つきまして は、今回の 質問におい て最も重要 なものとし て捉えてい るもので あり、 詳細な内容 についてお 聞きしたい と考えます 。
平成３０年 ７月豪雨で は、大規模 な住民避難 が現実なも のとなり、 通常は一部 の地域に 限って 一晩を避難 所で過ごし 、翌朝には 帰宅され終 結しており ましたが、 今回は長期 間に及 ぶ
避難 所生活が余 儀なく強い られること になりまし た。これま でに経験し たことのな い長期 の
避難 所生活を被 災者の方々 に寄り添い 経験する中 で、長期に わたる災害 避難所を運 用する 上での問題や課題は次から次へと続出し、被災者と行政の間で奔走しまくり過ごした激動の日々 でしたが、 この期間に 教えられた ものははか り知れない ものとなり ました。広 範囲に 被
害を 受けた地域 全体が混乱 をきわめる 中で、自然 発生的に芽 生えた地域 をつなぐ思 いやり 、
困っ たことが起 きたらでき る者ができ るようにし て助け合う 、それぞれ の地域ごと に先人 から大 切に守り継 がれてきた 助け合いの 気持ちに触 れられたこ とは、私の 大きな財産 になっ た
もの と感謝する 気持ちでい っぱいです 。
例えば、避 難所の運用 で一番に混 乱するのが 避難当日の 食事です。 当然、行政 としても そ－４４－

の準 備は整えら れており、 現谷副町長 が総務課長 として在籍 されている ときより推 し進め ら
れま した備蓄物 資の整備が 進捗し、現 在では、京 丹波町防災 計画に基づ いた種類と 量が完 備
され ております 。
しかし、災 害の恐怖に 震える高齢 者の方に乾 パンと水を 勧めても、 なかなか手 を伸ばし て
もら えないのが 現実であり 、そんなと きに近隣区 から届けら れた温かい 心のこもっ た炊き 出
しに は、皆さん 心の底から 感謝してお られました 。
最近は、町 内各地で婦 人会組織が 衰退し、火 災発生時の 炊き出し等 を危惧する 声が聞か れ
るよ うになりま した。しか し、このた び炊き出し を準備して いただいた 皆さんは、 ルール や取り 決めに一切 縛られるこ とはなく、 それこそ困 ったことが 起きたらで きる者がで きるよ うにし て助け合う 、そんな気 持ちが自然 発生的に生 まれ、お世 話になった ことをお聞 きしま した。
自助・共助 ・公助がま ちづくりの 基本とされ てから久し いですが、 高齢化と過 疎化に伴 い
自助 は難しくな り、町域の 全てに行き 渡る公助の 限界も見え 始めるよう になりまし た。私は 、
こん なときだか らこそ、よ り共助の重 要性を解き 、理解を求 めながら推 進させるべ きと考 え
ます が、町長が 進められる 方向性をお 聞きいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 回の災害に おきまして も、避難に つきまして は、区長さ ん等にお 願いを して連携を いただいた ということ で、以前に 比べますと 、非常に連 携が図られ るよう になっ たというふ うに思いま すし、避難 所につきま しても、迅 速に開設を いただいた という ふ
うに 考えており ます。何と 言いまして も、当然、 自助・共助 ・公助とい う考え方は ありま す
けど も、特に今 回の災害対 応で思いま したのは、 避難所が開 設されます と、避難所 の関係 に相当 の職員が当 たりますし 、ほかの関 係でも職員 が相当出ま すので、ま た、通行ど め等が あって 、その現地 に行けない というよう なケースも 発生をしま すので、や はり自助と 共助、 特に議 員ご指摘の とおり、共 助について は、非常に 重要という ふうに考え ております 。特に 共助に つきまして は、その地 域のことを 一番ご存じ の方が中心 となってや っていただ くとい うこと で、どうな ったら逃げ るかという ことも一番 よくご存じ ですし、ど こに逃げる かとい う
こと も一番ご存 じでありま す。そうい う意味では 、非常に共 助を災害対 応の中心と してい くべき かというふ うに思って おりますし 、その中心 となるのが 自主防災組 織の結成で はない かなと いうふうに 考えており ます。１１ 月の末に旧 の丹波地区 の区長会の 皆さんが福 井県の 福
井市 のほうに自 主防災組織 の研修に行 かれたとこ ろでありま す。福井市 の中には、 約５０ の自主 防災組織が １００％存 在している というよう なことで、 いろんな組 織化をして 、役を 決－４５－

めて 、そして訓 練や研修を ずっとやっ ておられる というよう なこともあ りまして、 そうい った取 り組みにつ いても研修 してきたと ころであり ます。特に 炊き出し等 につきまし ては、 いろん な訓練の中 でもやられ てるという ことでした し、今回の 災害の中で も非常に柔 軟に炊 き
出し をしていた だいたよう な事例も聞 いておりま すし、また 、そういっ たことに備 えて地 区
で食 料の備蓄を されている というよう なところも 聞いたとこ ろでありま す。いずれ にしま しても 、なかなか 自助だけで は行かない 部分もあり ますし、公 助も行き渡 らない部分 があり ますの で、そうい った中間を 埋める組織 として共助 をどういう ふうに町内 に浸透させ ていく かとい うのは、こ れからの課 題であると いうふうに 考えており ますので、 そういった 点も含 めて取 り進めてま いりたいと いうふうに 考えており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

避難所の運 用で最初の 課題となっ たのが食事 であり、次 は、避難 時には 気が動転し てしまい持 ち出せなか った飲み薬 でした。思 わぬ災害に 遭遇した不 安の中で 、常に 服用してい る薬がなく なると、そ れだけで体 調不良を訴 える方が多 く見られた ことから 、
避難 するときに は必ず飲み 薬を持ち出 すよう、機 会のあるご とに声かけ をするよう にいた してお ります。
最も重要な 課題として 気づかされ たのは、避 難者の体調 管理でした 。避難をさ れた方の 中には 、高齢者特 有の持病を 持たれてい る方はもと より、集団 で行動する ことが苦手 な方も 当
然お いでになり ます。その ような方が 突然の環境 変化により 症状が悪化 することは 防ぎよ うのな いことでし た。避難施 設の個室を 利用して部 屋割りをす るなどでき る限りの配 慮をし ました が、避難所 では、２名 の方が体調 を崩して病 院に入院さ れ、ほかに も２名の方 が福祉 避
難所 に移動され るなど避難 所の中では 一時重たい 空気に包ま れました。
このような 状態の中で 、専門的な 知識を有し 、常から顔 見知りの保 健師さんに 訪問いた だ
いた ことは、心 身とも不自 由な避難生 活を続ける 方に多大な 安心感を与 えるものと なりま した。 昼間は避難 所を留守に して現場に 出ておりま したので、 保健師さん の詳細な活 動を確 認する 機会はあり ませんでし たが、朝御 飯を一緒に 食べている ときには、 疲れた表情 でふさ ぎ
込ん でおられた 方が、保健 師さんと面 談をした後 の夕食時に は、普段の 穏やかな表 情に戻 られて いたことか らも、重要 な役割を示 された保健 師さんの活 動は容易に 想像できま す。
長期にわた る避難所運 用において 、保健福祉 的な活動は どのように 実施された のか、お 聞
きい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
避 難所開設に 当たりまし ては、福祉 避難所とい うようなこ とで、高 齢－４６－

の方 なり介護が 必要な方に ついては、 そういった 対応もさせ ていただき ましたし、 今回に つきま しては、長 期間にわた るというよ うなことで 、保健師の 配置も行っ てきたとこ ろであ り
ます 。やはり一 番重要なこ とは、要配 慮者の把握 をしっかり と事前にし ておくこと ではな い
かな というふう なことも考 えておりま すし、今後 、長期間に わたるよう な避難が発 生する 可
能性 もあります ので、そう いった点も 踏まえて、 反省も踏ま えて、検討 してまいり たいと い
うふ うに考えて おります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

具体的には 、避難所に おいて、保 健師さんは どういう職 務に当た られて いたのか。 わかりまし たらお尋ね いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

大西保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （大西義弘 君）

今も 町長のほう から答弁が ございまし たところで ございま す

けど も、市場ふ れあいプラ ザのほうに 避難をされ た日、７月 ８日から避 難所が閉鎖 となり ま
した １６日まで 保健師を朝 から夕食後 の時間帯、 具体的に申 しますと、 朝の８時半 から夜 の
８時 半ごろをめ どに常駐を させまして 、避難者の 皆さんの健 康管理、ま た、健康相 談、そ して、 先ほど議員 ご指摘もご ざいました ように、受 診等の支援 に当たらせ ていただい たとこ ろ
でご ざいます。 特にこの季 節というこ とで、熱中 症対策であ ったり、ま た、食中毒 の心配 な
時期 でもござい ますので、 そうした啓 発等も行い ながら対応 をさせてい ただいたと ころで ご
ざい ます。
また、ご自 宅に戻られ ました日の 翌日の１７ 日から２０ 日までの４ 日間でござ いますけ ども、 上乙見区内 に保健師の ほうを派遣 させていた だきまして 、高齢者の 皆様を中心 に健康 状
態の 確認や相談 等に当たら せていただ いたところ でございま す。
今回の避難 に関しまし ては、何よ りも上乙見 区の皆さん がまとまっ て行動をい ただいた ことと 、日頃から 住民健診や 保健活動等 を通じまし て、地域の 皆さんと顔 が見える関 係がで き
てい たことから 、保健師の 避難所での 支援であっ たり、また 、自宅に戻 られた後の 訪問等 がスム ーズに行え たものと考 えておりま す。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

この件につ きましても 、これまで の短時間に 限った避難 期間では 想定さ れなかった 活動であり 、今回の被 害を受けた ことにより 、避難者に 対する保健 福祉の 重
要性 が改めて認 知されたも のと考えま す。
町長は、こ の実例に基 づき、今後 の避難所の 運用にかか わる保健福 祉施策につ いてどの よ－４７－

うな 運用を求め ていかれる のか、お聞 きいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
今 後におきま しても、避 難所におき まして、そ ういった保 健師さん の活動 というのは 非常に重要 なテーマに なってくる かと思いま すので、ど ういったニ ーズと ど
うい った活動が できるのか について、 今後検討を してまいり たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

次に、甚大 な被害状況 及び被災地 の復旧につ いて質問を いたします 。

発災翌日か ら被害を受 けられた方 はもちろん 、多くの方 が被災地に 集結し、全 身を汗ま みれ、 泥まみれに しながら、 家屋やその 周辺に流入 した土砂の 撤去に没頭 しました。 それも 、
しば らくすると 、現場に立 ち入る方は 全く見えな くなり、無 残にえぐら れた傷跡が 手つか ずのま ま放置され ている現状 に、これか らここはど ないなって いくんやろ と住民は消 沈した 気分に なり、抱え る不安は日 々膨れ上が っておりま した。
しかし、そ の間にも早 期復旧に向 けた作業は 着々と進め られており 、災害調査 を終え関 係
先に 申請を済ま せた段階で 、全区民を 対象とした 事業説明会 が土木建築 課、農林振 興課、 危機管 理室、和知 支所、加え て京都府が 同席する中 で開催され ました。こ の説明会は 、地域 にとり 大変ありが たいもので あり、住民 が前向きな 希望を取り 戻せるよき 機会となり ました 。
事業 の詳細な説 明を受け、 今日まで抱 え続けた不 安が軽減し た区民の方 からは、ど うかよ ろ
しく お願いしま すとの発言 があり、行 政からはで きる限りの 復旧を目指 してまいり ますと 、互い のエール交 換にも似た やりとりの 後、閉会い たしました が、帰宅さ れる住民の 皆様の 表
情か らは、少な からず明る いものが見 てとれまし た。復旧に 向けた確か な手応えを 感じ取 った上 で、当時の 被災状況と 復旧経過、 さらに今後 の減災に向 けた取り組 み方法につ いてお 聞
きし てまいりま す。
まず、住民 生活に欠か すことので きない水道 施設が広範 囲にわたり 壊滅的な被 害を受け た
和知 北部では、 きめ細かな 各戸給水を しながら昼 夜を問わな い懸命な復 旧作業を実 施した 結果、 予想を上回 る短期間で の通水再開 がかないま した。その 被災状況と 復旧経過、 さらに 今後の 減災策につ いてお聞き いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

十倉上下水 道課長。

○上 下水道課長 （十倉隆英 君）

７月 豪雨の被災 状況につき ましては、 ７日の早朝 、仏主地 内の和 知北部浄水 場に隣接い たします河 川が氾濫し 、林道大松 線が被災し たことによ り、埋 設
水道 配水管２カ 所、１００ メートルが 破損いたし まして、同 時に濁水が 配水管に浸 入した ことか ら、浄水場 においてろ 過を停止し たことによ り、北部５ 集落、９７ 戸が段階的 に断水 等－４８－

が発 生する状況 となったも のでござい ます。
復旧の経過 につきまし ては、翌日 早朝より既 存の配水管 と調達しま したリース 管による 応
急工 事を行い、 当日の午後 ４時頃に応 急工事を終 えておりま す。同時に 、北部浄水 場にお い
てろ 過を再開し ましたが、 配水管なり 配水池が空 の状態とな っていたた め、水量不 足によ る
水圧 低下や濁水 の排除が必 要となり、 被災前の状 況に戻るま でに約１週 間の日数を 要した ところ でございま す。
なお、林道 の災害復旧 工事後の本 設の復旧配 管となるた め、１０月 に仮設の配 管工事を 完了し た現状とな っておりま す。
減災対策と いいますか 、新たな対 策といたし ましては、 長期化した 要因の１つ に濁水処 理
があ ることから 、配水池手 前での泥抜 きが必要と 考えまして 、役谷配水 池、北部浄 水エリ アをカ バーしてお ります配水 池の流入管 に排泥管を 設置し、今 後の濁水処 理の時間短 縮につ な
げる よう施策を 施したとこ ろでござい ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

大変ご苦労 さまでした 。

同様に、被 災地と外部 をつなぐ唯 一の町道の り面が崩壊 し、孤立事 案が発生し たことから 、
避難 と救援には 大きな支障 を来しまし た。この事 案につきま しても、関 係機関の努 力により 、
早期 に土砂が撤 去されまし たが、被災 時の状況と 復旧経過、 さらに再発 防止策につ いてお 聞
きい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山内土木建 築課長。

○土 木建築課長 （山内和浩 君）

上乙 見地区の土 砂災につき ましては、 流れ出した 土砂により 、

２車 線道路が通 行できない 状況となり ましたので 、まずは土 砂撤去と大 型土のうに よりま す
応急 工事のほう を実施いた しまして、 通行可能な 状態に復旧 いたしまし た。
現在、補助 災害復旧工 事につきま しては、上 乙見地区も 含めまして 河川工事の 制約もご ざ
いま すが、家屋 に影響のあ る箇所や二 次災害の危 険性のある 箇所を優先 的に復旧す る計画 として おります。
また、町単 独災害復旧 工事につき ましても、 順次工事発 注する計画 としており ます。
今後につき ましては、 災害復旧工 事以外の土 石流対策な ど危険箇所 につきまし ても、国 、
京都 府等と連携 しまして、 再発防止の 検討をして まいりたい と考えてお ります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

－４９－

○１ ４番（梅原 好範君）

ご苦労さま でした。

災害に遭遇 したどこの 地域におい ても、必ず 深刻な課題 とされるも のに災害ご みの処理 が上げ られます。 当然、本町 の災害につ いても、相 当量の災害 ごみが出た ものと予想 されま すが、 悪臭等の問 題が予想さ れる真夏に もかかわら ず、早期の 撤去処理が 実現いたし ました 。
災害 ごみの処理 が全国的な 課題として 問題視され る中で、今 後において も適正で迅 速な処 理が実 施されるこ とを願い、 搬出、処理 の経過をお 聞きいたし ます。
加えて、土 砂が流入し た家屋を対 象に実施し た消毒作業 は、範囲、 時期につい て、住民 の意向 を十分に聴 取した上で 作業をされ たのか、お 聞きいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤誠君）

長澤住民課 長。
７月豪雨 におけます 災害ごみに 関しまして は、収集場 所を町内 ５

カ所 設置いたし ました。中 でも、上乙 見地区にお きましては 、２カ所設 置させてい ただい た
とこ ろでござい ます。収集 期間といた しましては 、広報京丹 波お知らせ 版特別号等 により ま
して 周知する中 、発生から 間もない７ 月１１日か ら８月２４ 日、４５日 間でござい ました が
設定 させていた だきまして 、処理につ きましては 、現地の持 ち込み量の 状況を見な がら、 随時、 船井郡衛生 管理組合に 依頼し、積 み込み作業 等、町職員 も協力する 中で、最終 的に約 ２
９ト ンの回収作 業を実施し たところで ございます 。
また、区内 の収集指定 場所まで搬 出が困難な 方につきま しては、支 所の職員が 回収運搬 させて いただいた ところでご ざいます。
消毒作業に つきまして は、本庁、 各支所に配 置しており ます各担当 職員、二、 三名でご ざ
いま すが、町内 ２４カ所に おいて実施 し、各ご家 庭からの依 頼があれば 随時消毒に 行かせ ていた だいたとこ ろでござい ます。
加えて、上 乙見地区に おきまして は、被災さ れた各ご家 庭の復旧作 業の進捗状 況におき ま
して 、各ご家庭 を訪問させ ていただき ながら確認 し、日程等 を打ち合わ せる中で、 平日、 休
日限 定すること なく、担当 職員により 順次実施さ せていただ いたところ でございま す。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

ご苦労さま でした。

次に、農地 の復旧につ いて、河川 の増水によ り深くえぐ り取られた 田畑は、営 農意欲の 喪
失に 直結する危 惧を感じさ せます。担 当課では、 過疎高齢化 が顕著に進 行するこの 地域に お
いて 、どのよう な復旧を目 指していく のか、お聞 きいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

－５０－

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

先ほ ども梅原議 員さんから ございまし たように、 一定地域 のほう で説明会を 開催させて いただきま して、その ときにも地 域の皆さん との復旧に ついて の話を させていた だいたとこ ろでござい ます。そう した中で、 一定その地 域におけま す災害 復
旧の 査定のほう は完了し、 現在、工事 発注に向け て事務を進 めさせてい ただいてお るとこ ろ
でご ざいます。
今後におき ましては、 地域の皆さ んと協議を しながら、 営農意欲に つながるよ うな形で お話も させていた だきながら 、つくる作 物であった りそういっ たものも相 談を受けな がら復 旧に向 けて進めて まいりたい というよう に思ってお ります。
また、その 地域の説明 会におきま して、復旧 を断念され ておった方 につきまし ても、そ の話し 合いを通じ て、今後、 復旧をした いというよ うな旨もお 聞きをして おるところ でござ い
まし て、優良農 地について は、今後あ わせて復旧 を図ってい く予定とし ております 。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

適切な対応 に感謝を申 し上げます 。

現在も避難 生活を継続 されている ２世帯のう ち、１世帯 については 、隣接する 山林の防 災に向 けた有効な 手だてがと られない限 り、家屋の 復旧工事に 取りかかれ ない状況に あります 。
先日 の説明会に おいて、京 都府からは 大変前向き な計画が示 されたこと により、安 堵する と
ころ ではござい ますが、本 防災事業の 早期着工、 完成に向け て本町とし てどのよう に地域 、ある いは京都府 とかかわっ ていくのか 、お聞きい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

本案 件につきま しては、京 都府のほう から同日説 明会にご 出席を いただきま して、京都 府のほうと して災害箇 所に治山ダ ム１基の建 設を予定さ れてお る
とこ ろでござい ます。本町 といたしま しても、治 山ダムから 出てきます 排水対策に ついて 、とも に協議を今 後進めてま いりたく思 っておりま すし、地元 に対しまし ては、その 工程で あった り進捗状況 につきまし て、情報共 有をしなが ら、地元と お話し合い をしながら 、事業 の
ほう を早期に完 成できるよ う進めてま いりたいと 考えており ます。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

それぞれの 所管課にお いて大変な 苦労をいた だきながら 、災害か らの復 旧が進めら れておりま すことに、 また、再発 防止策や減 災に取り組 んでいただ いてお ります ことに深く 感謝を申し 上げます。 この地域に 限ることな く、町内全 ての災害箇 所にお き－５１－

まし て、一日も 早い復旧が かないます よう、引き 続き取り組 んでいただ きますこと をお願 い
申し 上げまして 、次の質問 に移ります 。
京都府では 、手入れの 行き届かな い人工林が 増えると山 が荒れた状 態となり、 それが多 発する 災害の一因 となってい ることから 、森林の保 全を目的と した豊かな 森を育てる 府民税 を
平成 ２８年度か ら導入して おり、災害 の防止と軽 減に向けた 事業の実効 果が求めら れます。
また、国に おいても同 様の目的の もと、新税 として森林 環境税の創 設が模索さ れており 、国・府それぞれの果たす役割に期待するところですが、これらの財源が直接的に本町の防災・ 減災効果を 示すものと して、具体 的にはどの ような事業 が想定され ているのか 、お聞 き
いた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）

栗林農林振 興課長。

○農 林振興課長 （栗林英治 君）

新設 をされます 森林環境税 及び譲与税 につきまし ては、地 球

温暖 化の防止で あったり、 ただいまも ございまし たように、 災害防止を 図るための 財源と して、 これまで手 入れが行き 届かなかっ た森林の整 備に加えて 、担い手の 育成、木材 利用の 促
進・ 普及啓発に 活用するこ とができま す。
本町におき ましても、 これまで手 入れが行き 届かなかっ た森林整備 を進めるこ とで、森 林の土 壌保全機能 、また、水 源涵養機能 等の公益的 機能が発揮 され、土砂 災害の抑制 につな がるも のと考えて おるところ でございま す。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

こうした事 業がぜひと も本町の防 災の実効果 としてあら われるよ うに期 待を申し上 げます。
今回の一般 質問では、 被災から今 日に至る経 過を成功事 例として検 証すること により、 災害対 応に携わっ ていただい た方に慰労 と感謝を申 し上げなが ら、今後に おいてもさ らに災 害に強 い京丹波町 として発展 することを 願い質問し てまいりま した。
最後の質問 として、み ずからの地 域をみずか らが守ると の目的を共 有する地域 住民と全 職員、 消防団員が 一体となり 、災害に立 ち向かった 経過を目の 当たりにし 、町長とし て今回 の災害 対応をどの ように総括 されている のか。
また、これ からも災害 と向き合う ことが不可 欠となる京 丹波町とし て、町長が 描かれる 災
害に 強いまちづ くり構想を お聞きいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
気 象台から警 報が発表さ れた段階で 、避難準備 なり高齢者 等避難開 始－５２－

の情 報を発令す るなど、京 都府全体で 早期の避難 を促す取り 組みをされ ておりまし て、本 町にお きましても 同じような 取り組みを したところ であります 。
しかしなが ら、京都府 全体では、 避難者数が 避難指示を 受けた人に 比べて全国 で一番少 な
いと いうような 状況があっ たというふ うにも聞い ております 。
そういった 早期の発令 によりまし て、区長さ んや民生児 童委員さん 、消防団員 の皆さん には、 早い段階か らの活動を いただくと いうことで 、大変ご苦 労をおかけ することに なった と思い ますけども 、そういっ た活動のお かげもあり まして、負 傷者を出さ ずに済んだ という ことで 感謝もして おります。
やはり、今 回の自然災 害を振り返 りまして、 非常に重要 なこととい うのは、み ずからが 危
険と 判断した場 合には迷わ ず避難をし て、自分の 身は自分で 守っていた だくという ことが 基本で あるかとい うふうに思 いますし、 そういった ことでは各 ご自身もそ うですし、 家庭に おいて も、職場に おいても、 そして地域 においても 、しっかり 防災につい て話し合い をして おいて いただくと いうことが 非常に重要 だというふ うに思って おります。 こういうふ うにな ったら どこへ逃げ ようという のを家族で も、それか ら地域でも 、職場でも 、しっかり と話し 合
いを していただ く。また、 それによっ て、災害が 起こったと きに、準備 をしておく べきも のは何 が要るのか 。防災マッ プにも書か れておりま すけども、 それぞれの 皆さんで話 し合い をして いくという のが非常に 重要かとい うふうに考 えておると ころであり ます。
また、災害 を受けて、 災害前から 気象台の台 長とのホッ トラインは つながって おりまし た
けど も、災害後 には、京都 府の知事な り、副知事 なり、危機 管理監との ホットライ ンも開 設
した ところであ りまして、 そういった 情報連携も 行ってまい りたいとい うふうに考 えてお る
とこ ろでありま す。
また、非常 に配慮が必 要な子ども さん、障害 者の方、高 齢者の方の 情報もしっ かりと把 握をし ておくとい うことも必 要になって きますし、 現在のうち の防災マッ プでは対応 ができ て
いな い外国人に 対する配慮 なんかも、 これからは 進めていく 必要がある のかなとい うふう なこと も考えてお るところで あります。
重要なこと は、先ほど も言いまし たが、自助 なり共助の 部分をしっ かりとやっ ていくと い
うこ とでありま すし、よく 今年の避難 のときに言 われました けども、正 常性バイア スとい うこと で、うちだ けはどうも ないという ようなこと 。うちは逃 げんでも大 丈夫や。ま だ、京 丹
波町 は災害もな かったから 大丈夫やと か、京都は 千年の都や から災害は きいひんと いうよ う
なそ ういった考 え方をする ということ と。それか ら、災害が 起こったっ て備えがな くった って何 とかなると いう楽観バ イアスとい うような言 葉もありま すけども、 そういった ことが 非－５３－

常に 障害になっ てくるとい うふうに思 います。と にかく、そ ういう災害 対策本部が あると ころが 耐震がない というのが 非常に重要 な欠点にな ってくると 思いますの で、新庁舎 の整備 につき ましても、 早期に進め ていく必要 があるとい うふうに考 えておると ころでござ います。
今後につき ましては、 自助・共助 を後押しす るために、 さらに町内 の各関係機 関が連携 できる ような体制 も構築して いく必要が あると考え ております し、そうい った意味で は、自 主
防災 組織の設立 も非常に重 要であると 思っており ますので、 そういった 広報なんか につき ま
して も、今後、 行ってまい りたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

梅原君。

○１ ４番（梅原 好範君）

今回、町内 で最も深刻 なダメージ を受けた上 乙見区は、 わずか１ ３

世帯 、２５人が 生活されて いる小さな 集落であり 、住民のほ とんどが高 齢者で構成 されて います 。私は、こ のたびの悲 惨な災害を 通して、被 災を受けた 皆様に寄り 添う機会に 恵まれ 、
この 地域だから こそ守れた 命、そして 、この地域 だからこそ 笑顔で耐え てこられた 避難所 生
活が 確実に存在 したことを 思い知らさ れました。
また、こん なときこそ 地域を越え た温かい思 いやりが身 にしみるこ とも教えら れました 。
おに ぎりばっか りでは飽き るやろ。こ れを食べて 元気を出し てもろてと カレーライ スを届 けられ た近隣の区 長さん。ど うぞここで 汗を流して ゆっくり休 んでくださ いと手招き しなが ら
被災 者のために 浴場を開放 していただ いた特別養 護老人施設 。たった一 人の逃げお くれも 出
さん のと同じよ うに、誰一 人の帰りお くれも出さ ん、区民全 員が一緒に 逃げて一緒 に帰る と言い 切られた地 元区長さん の決意。あ る幹部職員 は被災地の すぐ近くに 住みながら も、防 災
対応 に明け暮れ たために、 自宅の被害 は放置した ままとなり 、知り合い ばかりの住 む被災 地に入 る余裕すら ありません でした。避 難所が閉鎖 し、帰宅さ れる皆さん を見送りな がら、 今から 初めて被災 地を見てき ますと疲れ 切った表情 で話してく れました。
また、今回 の災害対応 で注目を浴 びた消防団 の団長は、 寄せられる 称賛の声に ８００名 の団員 がただ通常 の活動をし たまでです と静かに言 ってのけま した。まさ に、これぞ 共助で あると の思いを強 くしながら 、互いに助 け合うこと で困難を克 服する共助 が町内に広 く浸透し 、それ が災害に強 いまちづく りに直結す ることを心 から願い、 私の質問を 終わります 。
皆さん、あ りがとうご ざいました 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、梅 原好範君の 一般質問を 終わります 。

次に、森田 幸子君の発 言を許可し ます。
９番、森田 幸子君。

－５４－

○９ 番（森田幸 子君）

平 成３０年第 ４回定例会 における私 の一般質問 を通告に従 いまして 行って まいります 。
１点目、ご み削減と再 資源化等に ついて。
平成２９年 ３月には、 京丹波町の すばらしい 自然環境を 次世代に引 き継ぐため に、地球 温
暖化 の原因と言 われている 温室効果ガ スの削減目 標を設定し 、町民、事 業者、行政 が目標 を達成 するための 具体的な取 り組みを示 した京丹波 町地球温暖 化対策実行 計画（区域 施策編 ）が策 定されまし た。
その中で、 循環型社会 の形成で１ のごみの減 量化の推進 では、家庭 、事業者か ら排出さ れ
るご みの減量化 と再使用を 推進し、ご みの排出量 を減らしま すと明記さ れておりま す。家 庭の庭 木等で出る 枝木の処分 については 、燃やすこ とも、所有 の土地に捨 てることも 、本来 できな いことにな っています 。
そこで質問 ですが、家 庭で出る枝 木の処分方 法として、 想定できる ものについ てお伺い い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
家 庭から出ま す剪定の枝 等でありま すけども、 一般廃棄物 となりま す

ので 、可燃ごみ の収集日に 指定の集積 場に出して いただくか 、もしくは 、京都中部 クリー ン
セン ターのほう へ直接搬入 をしていた だくという ことになる かと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
次 に、本町の 公共施設に おける枝木 の処分方法 について、 各施設管 理

担当 からの答弁 をお伺いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
剪 定等の業務 を委託する 場合につき ましては、 処分につき ましても 委託業 者に行って いただいて おるところ でございま す。町で直 接剪定を行 った場合に つきま しては 、施設場内 に集積した 状態で管理 をしている というよう な状況でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

教育委員会 が所管をし ております 施設の関係 であります が、先ほ ど

町長 が答弁され たと同じ方 法で処置を させていた だいており ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
枝 木のくずに ついては、 今も答弁い ただきまし た船井郡衛 生管理組 合でも 引き取りは 可能になっ ているとの ことですが 、大量にな ると、各自 で持ち込み キロ約 ４－５５－

０円 が必要で、 軽トラック いっぱいで ５，０００ 円から７， ０００円の 負担がかか ります。
現在、処理 をしている カンポリサ イクルプラ ザも今年度 末で閉めら れ、船井郡 衛生管理 組
合で は、亀岡市 と京都市に 持ち込まれ る予定とな っており、 各自で運ぶ ことになれ ば、ま す
ます いろんな面 で負担が大 きくなると 考えられま す。
そこで質問 いたします 。
綾部市のシ ルバー人材 センターで は、平成２ ２年度から ３年間は補 助事業で、 その後は 独自事 業として、 剪定枝葉の リサイクル 事業を実施 し、庭木な どの剪定で 発生した枝 葉くず を
チッ プ化し、土 壌改良剤と して再利用 処置に取り 組んでおら れます。
本町シルバ ー人材セン ターにおい ての枝木の 処分量は、 年間軽トラ ック４２０ 台分以上 と聞い ております 。本町もご み削減と再 資源化を推 進する剪定 枝葉リサイ クル事業に 取り組 む
べき と考えます が、お伺い いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
あ くまでも、 本町シルバ ー人材セン ターの意向 が大前提と なりますが 、

本町 としまして も、相談や 情報の提供 などをさせ ていただき ながら、検 討をしてま いりた いとい うふうに考 えておると ころであり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
検 討というこ とは、前向 きに取り組 んでいただ けるのかど うか、お 伺

いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 時点におき ましては、 この件に関 しまして、 直接シルバ ー人材セ ン

ター と協議をし ていないと いう状況で ありますの で、そうい った中でご 理解をいた だきた いと思 うんですが 、仮に取り 組むといた しましても 、処理作業 の場所が要 りますし、 当然、 処理施 設が要りま すし、粉砕 をする機械 も要ります 。そして、 土壌改良剤 ということ であり ますけ ども、それ はそのまま では土壌改 良剤にはな らないと思 いますので 、１年とか 半年と か
寝か せたり、切 りかえした りする作業 が必要にな ってくると 思いますし 、もしくは 炭化を さすと いうような ことになり ますと、さ らに設備が 必要になっ てくるとい うようなこ とであ り
ます 。また、人 件費もかか ってまいり ますし、そ ういった経 費の問題、 それから作 業の場 所の問 題、騒音等 の問題等も いろいろと 必要になっ てくるのか なというふ うに思いま すし、 廃棄物 の処理許可 に関する法 的な条件整 備もしてい く必要があ りますので 、船井郡衛 生管理 組
合と も連携をし て総合的に 検討をして まいりたい というふう に考えてお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

森田君。

－５６－

○９ 番（森田幸 子君）

私 は、枝葉の ごみの減量 化というこ とについて は、すごい ごみ再資 源化に なるのでは ないかと思 いますが、 担当課とし て、減量化 についての 取り組み、 今後の 考
え方 をお伺いし たいと思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○住 民課長（長 澤長澤住民課 長。

誠君）

先ほど来 、町長が答 弁申したと おりでござ いまして、 １つのツ ー

ルと して今後検 討してまい りたいとい うふうに考 えておりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
基 本的には、 こういった 再資源化に 町長自身が 取り組んで いきたい という 思いは、現 状はどうい った考え方 か、お伺い したいと思 います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ご みの減量化 はもちろん 大切なテー マと思って おりますし 、それか ら

ＳＤＧＳでありますような地球環境を守っていくということも非常に重要なテーマであるという ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
最 初に言いま した京丹波 町の地球温 暖化対策実 行計画にお きましても 、

２０ ２０年度ま でにこうし たごみ削減 に向けて取 り組みたい と明記され ております ので、 それに 向かって前 向きに今後 取り組んで いただきた いというこ とを要望し まして、次 の質問 に行か せていただ きます。
小児がんの 早期発見に ついて。
我が国では 、小児の死 亡原因の第 １位はがん となってい ます。
小児がんの 中には網膜 芽細胞腫と いう目のが んがありま す。発症は 出生児１． ５万人か ら
１． ６万人に１ 人と少ない のですが、 このがんは ５歳までに ９５％が診 断されてお り、そ の多く は家族が子 どもの目の 異常に気づ き受診に至 っていると のことで、 素人でも病 状に気 づ
きや すい小児が んでありま す。
そこで、網 膜芽細胞腫 を含む小児 がんの早期 発見のため の本町の取 り組みにつ いてお伺 いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
網 膜芽細胞腫 を含みます 小児がんの 早期発見に つきまして は、乳幼 児

健診 でありまし たり定期予 防接種等の 機会におき まして、小 児科医の診 察を受ける ことで 早期発 見に努めて いるところ でありまし て、その中 で疾患が疑 われる場合 につきまし ては、 専
門医 での精密検 査等の紹介 を行ってい るところで あります。

－５７－

さらに、本 年度から従 来の乳幼児 健診に加え まして、２ 歳児への小 児科による 健診を実 施
し、 小児疾患の 早期発見、 早期治療に 努めている ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
質 問には起こ してないん ですが、私 、母子健康 手帳を見せ ていただ き

まし た。５カ月 健診のとき に、目の診 察に気をつ けるように ということ は母子手帳 にも書 いてあ りましたし 、また、次 の段階でも 、目の光り ぐあいがど うかという ことも書い てあり ま
した 。また、今 も町長の答 弁で２歳児 以降はそう した目の重 篤な、特に 小児がんに ついて は
注意 喚起を皆さ んに訴えて いただける 施策が整っ ているとい うことでし たが、母子 健康手 帳には こうした重 篤な網膜芽 細胞腫とい う文字はな かったので す。でも、 私がもしお 母さん とした ら、目の異 常というの は早く気づ かないと、 気がついた ときには眼 球を取り出 さない と
いけ ないという 状態になる そうなんで す。最初の 健診の折り でも目の観 察というの も書い て
あっ たんですが 、網膜芽細 胞腫を含む 小児がんの 重篤な病気 があるとい うことも、 お母さ ん
方に は周知して いくことが 大事ではな いかと感じ ました。
その次の質 問です。
網膜芽細胞 腫の子ども を持つ家族 の会が発行 しているポ スターの掲 示やパンフ レットの 設
置な どで広く保 護者の意識 啓発に取り 組んではど うか、お伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
網 膜芽細胞腫 を初めまし て、乳幼児 健診等にお いて疾患が 疑われる 場

合に つきまして は、個々に 保護者との 面談により まして疾患 に係る説明 を初め、必 要な情 報
提供 をさせてい ただいてお るところで ありまして 、パンフレ ット等につ きましては 、今後 活
用を 図ってまい りたいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
今 、町長お答 えいただき ました。積 極的にポス ターの掲示 とか意識 啓

発に 取り組んで いただきた いと思って おります。
母子手帳に 網膜芽細胞 腫について 明確ではな いもののそ うした記載 はあります が、乳幼 児
健診 では網膜芽 細胞腫の診 察とともに 、しっかり 問診してい くことも大 事と考えま すが、 その点 お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
乳 幼児健診に おきまして は、小児科 医によりま す問診に加 えまして 、

目に ライト当て て異常の有 無を確認す る検査等を 実施するな ど、早期の 発見に努め ておる と
ころ でございま す。

－５８－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
あ らゆる疾病 において、 早期発見、 早期治療が 大切ですが 、特に難 病や希 少疾病など の予防がで きない疾病 は、なおさ ら早期の対 処が求めら れますので 、今後 ともさ らなる意識 啓発をよろ しくお願い しまして、 次の質問に 行きます。
ワクチン再 接種費につ いて。
乳幼児や小 学生が受け る無料の予 防接種によ り、はしか などの感染 症に対する 抗体ができ 、病気 を予防でき ます。
しかし、抗 がん剤治療 や骨髄移植 を受けると 、この抗体 が失われる ことがあり ます。現 時
点で は、本町に は対象児が ないとのこ とでありま すが、対象 児が出たと きの可能な 対応に つ
いて お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
抗 がん剤治療 や骨髄移植 を受けられ た場合は、 医療機関に おいて必 要

な検 査や指導等 が行われる ものという ふうに理解 をしておる ところでご ざいますが 、町と い
たし ましては、 医療機関と も連携を図 りながら、 個々の状況 に応じまし た助言や情 報提供 をさせ ていただく ということ としており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
再 接種が必要 になれば、 自己負担と なるため、 保護者は高 額な接種 費

用を 払わなけれ ばなりませ ん。ワクチ ン再接種費 の全額助成 をする考え はないか、 お伺い い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
抗 がん剤治療 や骨髄移植 等の医療行 為によりま して抗体を 喪失しま して、 再度予防接 種が必要と なった方に 対する助成 等につきま しては、他 の市町村等 の状況 も見な がら研究を してまいり たいという ふうに考え ております 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
ぜ ひとも前向 きに検討し ていただき たいと思っ て、次の質 問に行き ます。
風疹予防対 策について 。
風疹の昨年 患者数は９ ３人であっ たが、今年 になってそ の患者数は 約２０倍に 増加して います 。昨年、南 丹保健所管 内の、亀岡 市、南丹市 、京丹波町 ではゼロで したが、こ の２市 １町の 中で１４万 人中３人の 方が今風疹 にかかって おられると 電話でお聞 きいたしま した。
妊婦初期の 女性が風疹 にかかると 、胎児が風 疹ウイルス に感染し、 白内障や難 聴、心臓 の－５９－病気 などを持っ た先天性風 疹症候群を 発症する恐 れがありま す。風疹ウ イルスに対 する免 疫の有 無がわから ないときは 、医療機関 で抗体検査 を受けるこ とが重要で 、仮に風疹 にかか っ
てい たり、過去 に予防接種 を受けてい たとしても 、改めて予 防接種を受 けることで 副反応 が増え ることはな く、さらな る免疫の強 化も期待で きます。
風疹患者の ３分の２は 予防接種を 受けられな かった３０ 代から５０ 代男性が占 めており ます。 厚生省は、 感染リスク の高いこの 世代の男性 について、 免疫の有無 を調べる抗 体検査 を
実質 無料化する 方向で、今 国会では検 討が開始さ れまして、 本年度の二 次補正予算 に関連 経費を 計上される と聞いてお ります。早 ければ来年 １月中にも 実施すると しています 。本町 も
この 風疹対策の 実施に取り 組むべきと 考えますが どうか、お 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
現 時点におき ましては、 詳細な情報 がまだ示さ れておりま せんので 、

今後 の情報に注 視しながら 、国なり京 都府の動向 を見ながら 対応をして まいりたい という ふ
うに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
ぜ ひとも積極 的な対応を お願いしま して、次の 質問に行か せていた だ

きま す。
通学バック 対策につい て。
公明党の１ ００万人ア ンケート調 査をする中 で、ある保 護者の方か ら「通学バ ックが大 変
重過 ぎる。中学 生で自転車 通学してい る子どもが ふらついて 転び病院へ 行きました 。何と かして もらえない か」との声 を聞きまし た。また、 ある方から もメールで 通学バック が重過 ぎ
ると のこと。成 長期の生徒 にとっては 健康面での 影響も気が かりです。 先生は、昔 の教科 書に比 べると大判 になった上 、ページ数 も増えてい るとのこと です。教科 書の置き勉 では、 生
徒の 勉強面での 影響がない かとの心配 もあるかな と考えます が、実施さ れた学校で は、生 徒
がみ ずから考え て行動する ようになり 、忘れ物も 減ったとの 情報も聞い ております 。
そこで質問 します。
町内の学校 では、置き 勉対策に既 に取り組ん でいるとの ことでした が、各学校 の取り組 み
内容 をお伺いい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。

通学バック 対策につき ましては、 教科書、そ の他教材、 学用品、体 育用品等、 過重にな ること から、身体 の健やかな 発達に影響 が懸念され ること。ま た、ご指摘 のように、 保護者 か－６０－

らの 配慮を求め る声もござ います。
こうしたこ とから、本 年９月文部 科学省から 児童生徒の 携行品に係 る配慮につ いての通 知
がご ざいました 。本町にお きましても 、町内各小 学校にその 旨通知をし たところで あります 。
この通知に 基づいて、 児童生徒の 発達段階、 学習上の必 要性、通学 上の負担な ど地域の 実
態も 踏まえ、各 学校におい て、家庭学 習の必要な 教科を持ち 帰らせる教 材と実技教 科など 学校に 置いてもよ い教材を区 分している ほか、特に 重たいもの については 、学期末、 保護者 に来て いただく面 談、あるい は参観日に 保護者に持 ち帰りいた だくことも 含めて、こ うした 配
慮を していると ころであり ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
こ れは中学校 だったんで すが、ある 中学校では 、教科書も 基本的に 置

いて 、家での家 庭学習に関 する教材だ け持って帰 っていると いうことと 。ある学校 では、 こ
うし た教材は置 き勉できる ということ を表にして 裏に張って ありまして 見せていた だきま し
たが 、こうした 各中学校に おいても実 施されてい るにもかか わらず、こ うした重過 ぎると の声が 上がってい ます。
そこで、保 護者や生徒 の声を聞く アンケート 調査を実施 し、さらに 見直すべき ところが あれば 見直す考え はないか、 お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

通学バック に関する実 態につきま しては、各 学校におい て、既に 十分把 握をしてお りますし、 今ご指摘の ようなこと も、学校と しては、適 切な指導を してお り
ます が、個別に はそうした 課題もある かと思いま す。引き続 き学校でそ うした実態 をしっ かり把 握し、個別 での丁寧な 対応をさせ ていただき たいと思い ますので、 現時点にお いては 、
アン ケート実施 については 検討してお りません。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○９ 番（森田幸 子君）

森田君。
今 、丁寧な教 育長のお答 えがありま した。また 、個別にも 面談いた だ

きま して、対応 いただきま すようにお 願い申し上 げまして、 私の一般質 問を終わり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、森 田幸子君の 一般質問を 終わります 。

これより、 暫時休憩し ます。１０ 時３５分ま でとします 。
休憩

午前１０ 時１９分

再開

午前１０ 時３５分－６１－

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、隅山 卓夫君の発 言を許可し ます。
８番、隅山 卓夫君。
○８ 番（隅山卓 夫君）

改 めまして、 おはようご ざいます。

８番議員の 隅山でござ います。議 長より発言 のお許しを いただきま したので、 通告に従 いまし て、質問を いたします 。
町長並びに 担当執行部 の真摯な答 弁を望んで おきます。
太田町長は 、就任をさ れましてか ら丸１年を 経過をされ ました。こ の間、多方 面にわた る
活動 を展開され 、経験を積 まれたこと と存じます 。
本町の抱え る諸課題を 実行してい る上で、近 隣市町との 連携強化、 京都府や国 との人脈 の形成 や折衝など 息つく間も ない多忙な １年であっ たと思いま す。
今年は、非 常に台風、 豪雨が多く 発生をしま して、そう いう意味で の対策本部 の立ち上げ 、ある いは被害の 調査等、大 変多忙であ ったという ふうに思っ ております 。
また、担当 職員の皆さ ん、消防団 の皆さん、 民生委員の 皆さん、各 区長さんに おきまし ては、 その対応に 非常にご尽 力を賜りま して、この 場をおかり しまして厚 く感謝をし 、お礼 を申し 上げたいと いうふうに 思っており ます。
それでは、 自然災害に 対する備え と災害復旧 について、 質問をした いというふ うに思っ ており ます。
今年は、台 風の発生が 多く、１月 から５月に は３個、６ 月から７月 には９個、 ８月にも ９個、 ９月には４ 個、１０月 から１１月 にも４個と ２９個の台 風が発生を しましたと ころです 。
１月 に発生する のは統計史 上３番目に 早い記録と 聞きます。 また、２月 に発生をし ました 台
風２ 号は、５３ 年ぶりと聞 きました。 ６月２９日 に発生をし ました台風 ７号は、梅 雨前線 を刺激 しまして、 西日本や北 日本に豪雨 をもたらし たところで あります。 平成３０年 ７月豪 雨と命 名をされま した。死者 、行方不明 者が多数と なる甚大な 災害となり 、本町上乙 見地区 に
おい ても、大災 害が発生を したところ であります 。今日まで 営々として 代々引き継 ぎ築か れ
てき た心和むふ るさとがど うしてこん なことにな るのか。お 見舞いの言 葉もおかけ するこ とがで きないほど の惨状に身 の置き所の ない激しい 怒りを覚え ました。一 日も早い復 旧を願 い
なが ら、その後 も定期的に 訪れふれあ いをするこ とで、少し の安らぎと 前向きな思 いにな っ
てい ただけたら と、私にで きる活動を 展開させて いただいて おります。
そこで、近 年の台風は 、記録的な 雨量を伴い 、豪雨によ る破壊的な 自然災害を 引き起こ してお ります。過 去現在に施 行された災 害防止の事 前対策では 抗すること ができない 事態に 陥－６２－

って ると思いま す。このよ うな事態を どのように 受けとめ、 住民の安全 安心を守る 上で、 必
要な 施策が構築 できるのか 、町長の考 え方を伺い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
自 然災害、台 風もそうで ありますが 、地震、大 雨、土砂災 害等があ ると思 いますけれ ども、災害 の発生の恐 れがある場 合につきま しては、ま ず町としま しては 、
情報 発信をして いくという ことが非常 に重要であ るというふ うに考えて おるところ であり ます。 気象台とも 連携をしま して適切な タイミング で避難情報 を出すこと によりまし て、住 民の皆 さんにまず は命を守る 行動をとっ ていただけ るように、 そういう情 報発信を行 ってま い
りた いというふ うに考えて おります。
また、先ほ どの一般質 問の中でも お答えをさ せていただ きましたけ ども、災害 時におき ま
して は、やはり 自助なり共 助が非常に 重要となっ てまいりま すので、日 頃からの取 り組み という のが非常に 重要になっ てまいりま す。防災研 修でありま したり、ま た、お配り をしま したハ ザードマッ プの活用に よりまして 、ご家庭で の災害に対 する備えに ついて啓発 を進め ま
すと ともに、区 長さんなり 、民生委員 さん、それ から消防団 等の関係団 体との連携 なり、 協
力関 係をさらに 強固にする ために、連 絡調整会議 の開催であ りましたり 、自主防災 組織の 設
立に 向けた広報 でありまし たり、防災 パトロール や避難訓練 の実施等に つきまして 推進を してま いりたいと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
近 年の災害、 あるいは豪 雨、非常に 続いており まして、町 当局の情 報の発 信につきま しては、そ れを受ける 各自治体の 区長さんを 初め、消防 団員の皆様 方の豪 雨の対 策のなれと 申しますか 、非常に機 敏な動きを していただ いて、その おかげで今 回の災 害につ きましても 、災害の惨 状を見る限 りにおいて 、人命を失 うようなこ とがなくで きたの かなと いうように 思っており ます。
国内どこの 中山間地と 呼ばれる地 域でも、山 地災害の発 生リスクが 高い条件下 にあると 言
われ ております 。森林は、 国土の保全 、水源の需 要などの公 益的機能を 有している ことは 古
くか ら知られて おり、先人 はこのよう な森林の効 用を活用し ながら、山 地災害から 命や暮 ら
しを 守ってきた 長い歴史が あると思っ ております 。結婚など おめでたご とに金子が 必要な と
きな ど、木を売 って用を足 すなど山を 守り育て、 その恵みに より生活が できていた と思っ ており ます。切っ て、使って 、植える、 育てる。こ のサイクル が成り立っ ていたので 、降っ た
雨を 水がめのご とく３０年 、５０年と 長年にわた ってため込 み、山すそ より清流と なり、 枯れる ことなく流 れ出てくる 貴重な命を 守る命の水 を宿してく れるのが山 であり森林 である と－６３－

思っ ております 。
ところで、 林野庁の広 報によりま すと、近年 、長期的な 林業の低迷 や森林所有 者の世代 交
代な どにより、 森林所有者 の森林への 関心が薄れ 、森林の管 理が適切に 行われない 。伐採 した後 に植林がさ れない事態 が発生をし ている。８ ３％の市町 村で管内の 民有林の手 入れが 不足し ている状況 で森林の適 切な管理が 行われない と、災害防 止や地球温 暖化防止な ど森林 の
公益 的機能の維 持増進にも 支障が生じ ることにな るとしてお ります。
また、一方 で、所有者 不明や境界 不明確など の課題もあ り、森林の 管理に非常 に多くの 労力が 必要になる といった事 態も発生を しておる。
今年、５月 ２５日、森 林経営管理 法が国会に おいて成立 をしました 。６月に公 布をされ 、
明年 度、４月１ 日から施行 をされるこ とになって おります。 適切な管理 が行われて いない 森
林を 意欲と能力 のある林業 経営者に集 積集約する とともに、 それができ ない森林の 経営管 理を市 町村が行う ことで、森 林の経営管 理を確保し 、林業の成 長産業化と 森林の適切 な管理 の両立 を図る新た な制度がス タートする としており ます。
上乙見地区 におきまし ても、倒木 などの大木 が土石流に なって集落 に押し流さ れ、橋脚 にとま り、せきと められた濁 流が越流を しまして、 田畑に押し 寄せ、道路 沿いの民家 を直撃 した被 害が数カ所 で見られま した。山腹 の崩壊も小 さな谷が流 木などでせ きとめられ 、表層 化の小 石と一緒に 水路を塞ぎ 、一気流と なって民家 を直撃した と私は思っ ております 。もち ろん３ 日間の総雨 量が６００ ミリを超え 、時間雨量 が９０ミリ を記録する など、突発 的な豪 雨が大 きな要因と しても、林 業では、暮 らしができ なくなり、 それでも土 日を利用し て森林 の管理 を当区では されてきま したが、高 齢化と後継 者難により 管理ができ ず、山の荒 廃が進 ん
でい る状況です 。
現時点で森 林経営管理 法について 、どのよう な取り組み をされよう としている のか、町 長の考 え方を聞か せてくださ い。
通告にちょ っと欠けて たんですけ ども、よろ しくお願い します。
○議 長（篠塚信 太郎君）

執行部、答 弁できます か。

栗林農林振 興課長。
○農 林振興課長 （栗林英治 君）

ただ いま隅山議 員からござ いましたよ うに、国全 体の森林 ですけ ども、約８ 割の人工林 が手入れ不 足というこ とで、林野 庁の調査で 調べられて おると こ
ろで ございます 。
そうした中 で、今も議 員からご指 摘がござい ましたよう に、手入れ のされない 森林が非 常に多 くあるとい うような中 で、国とし ましては、 そうした大 きな災害が 近年多く発 生する 中－６４－

で、 森林管理を 進めていき ましょうと いうことで 、５月２５ 日に新たな 森林経営管 理法が 可決を されまして 、来年の４ 月１日から その制度が スタートを することと なっておる ところ で
ござ います。
そうした中 で、今後で すけれども 、この森林 経営管理法 に基づきま して、森林 所有者の 適
切な 経営管理を 促すために 、所有者み ずからが経 営を管理を していくと いうところ を一定 明
確化 しておると ころでござ います。
また、そう した調査を 市町村が実 施をいたし まして、所 有者の意向 確認を行っ た後に、 自分で は手入れが できないと いうものに ついては、 一旦、市町 村がお預か りをして意 欲ある 経
営体 にその森林 の整備をお 願いをして いくという ことで、再 委託を行っ ていくよう な施策 が
スタ ートすると いうことに なります。
そうした中 で、先ほど 梅原議員の 答弁にも申 し上げまし たけれども 、それに活 用する財 源とし て森林環境 税、また、 合わせて森 林環境譲与 税のほうが ４月からス タートして いくと い
うよ うな流れに なっている ところでご ざいます。
先ほども申 し上げまし たけれども 、そうした ことで今ま で手入れを されていな い森林の 整
備が 進みまして 、森林に光 が入ること で下層木が 育ち、土砂 の流出、土 砂災害の防 止に今 後
もそ うした事業 を活用しな がら進めて まいりたい というよう に町のほう では考えて おると こ
ろで ございます 。
いずれにし ましても、 先ほどあり ましたよう に、本町で 、今、不在 地主の森林 も多くあ っ
たり 、また、境 界が確定で きていない ような森林 も多くあり ますので、 そうした部 分も一 緒に取 り組みを進 めながら事 業のほうを 展開してま いりたいと いうように 考えておる ところ で
ござ います。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
通 告に少し漏 れておりま したという か、上げる ことができ ませんで 、大変 失礼をいた しました。 にもかかわ りませず、 非常に熱心 な答弁をい ただきまし て、ま ことに ありがとう ございます 。
私は、最近 の災害の状 況を見てま すと、かな り倒木とい うものが枯 れ木となっ て、それ が押し 流されてと いう形のも のをあちこ ちで見てお りまして、 これはやは り山の管理 という ものが したくても できない状 況になって おる。それ と、もう１ つは、林業 で生活をし たい。 営
農を したいとい う形のもの がどうして も代価が得 られる。そ のことを自 分の一生の 仕事と してす ることで、 生活ができ ないような 状況になっ ておること が遊地の原 因だなとい うよう に－６５－

思っ ております 。
したがいま して、そう いう市町村 で経営管理 をするとい うような立 派な法がで きました ので、 これを利用 しまして、 ぜひとも今 後災害の大 きな手だて の１つとし て取り組ん でいた だ
けた らうれしい なと思って おりまして 、３月の議 会にはもう 少し森林組 合の組合長 ともお 話をさ せていただ く中で、そ の人材が果 たして可能 なのかどう か、こうい ったことに ついて 十分議 論をしなが ら詰めて質 問をさせて いただきた いというふ うに思って おるところ でござ います 。
本町には、 府内唯一の 林業大学校 があるわけ であります 。先ごろの オープンキ ャンパス な
り、 副校長など による懸命 な学生の誘 引活動を展 開されたに もかかわら ず、８名に 現在と ど
まっ ているとの 報告を受け ております 。今年が１ ３名の入学 者でござい まして、開 校当初 は二十 二、三名と いうような 形の中で４ ０人から５ ０人の学生 が林業大学 校に学んで いたと い
うふ うに思って おります。 このままだ と定員を大 きく下回る ことになり ます。せっ かく誘 致がで きた林業大 学校でござ いますので 、学生が来 たくなるよ うなそうい う形になる ように 、
行政 としても側 面の支援を お願いした いなという ように思っ ておるとこ ろでござい ます。 高等な 林業技術が 習得でき、 林業に３年 間修業すれ ば授業料の 減免もある 。学生にと って有 利
な制 度をもって しても、学 生の確保が できないと は聞いてお りますので 、職員不足 で保安 林の間 伐管理も十 分行き届か ない現状と 組合長から 伺っており ます。本町 の基幹産業 である 農
林業 振興に欠か せない人材 の確保に対 する支援が 必要と思っ ております 。町長の見 解を伺 い
たい と思ってお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

隅山議員、 通告にあり ませんが、 答弁求めま すか。

隅山君。
○８ 番（隅山卓 夫君）

大 変申しわけ ございませ ん。

通告に本来 してないん でございま すけれども 、今回の災 害にひっか けまして、 そこらあ た
りを 資料を引っ 張り回しま して、これ は町長にぜ ひとも伺っ ておかなあ かんという ふうな ことで 、質問を申 し上げまし た。大変失 礼しました 。それでは 結構でござ います。３ 月議会 で十分 な議論を展 開したいな というふう に思ってお ります。
加えて、森 林管理の重 要性は、自 然災害の防 災・減災の 面からも必 要な施策と 思ってお ります 。地域おこ し協力隊の 制度を利用 して、森林 組合への人 的補充は可 能なのでし ょうか 。
これ も３月議会 に宿題とし てお回しを させていた だきますの で、十分な 取り組みを 今から してお いていただ けたらうれ しいという ふうに思っ ております 。
その次に、 今回の豪雨 災害によっ て、町営住 宅を仮設住 宅として避 難されてい る上乙見 地－６６－

区の 復旧状況に ついて伺い ます。
また、降雪 期が近づく 中、道路復 旧、河川護 岸の復旧は 時間をかけ られない状 況で、ど のよう に安全確保 をするのか 。
また、雪捨 て場が災害 で使えない 状況になっ ておる。こ のことも踏 まえまして 、答弁を よ
ろし くお願いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
７ 月豪雨で被 災をされま した上乙見 地区の住宅 につきまし ては、災 害

復旧 の状況を見 ながら改修 の準備をさ れていると いうふうに お聞きをし ておるとこ ろでご ざいま す。今後、 住宅の改修 の際には、 地域再建被 災者住宅等 支援補助金 を活用いた だきま すとと もに、町と しましても 、早期復旧 に向けて支 援をしてま いりたいと いうふうに 考えて ます。
また、１１ 月６日に上 乙見地区の 地元説明会 を開催し、 今後の災害 復旧事業の 計画等に つ
いて ご説明をい たしました けども、特 に家屋に影 響のある箇 所や二次災 害の危険性 のある 箇所を 優先的に復 旧をしてい くこととし ております 。
今後におき ましては、 工事中の安 全対策や通 行規制、ま た、冬季の 除雪作業等 につきま しても 、地元との 調整をしな がら、早期 復旧に努め てまいりた いというふ うに考えて おると こ
ろで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
被 災されたご 家族が上乙 見地区に早 く戻れるよ うにするた めには、 やはり 行政の愛あ る手だてが 重要で欠か せないこと だというふ うに思って おりまして 、やは り
裏山 の復旧がな かなか進め られないと いう状況の 中では、帰 ってきたい 、あるいは 修復し た
いに も行動がな かなか起こ せないとい う状況があ るのかなと いうふうに 思ってござ います ので、 今後とも数 あるたびに 上乙見地区 のほうへお 入りをいた だきまして 、被災され た家族 が
一日 も早く上乙 見地区全域 の方が被災 された観点 から忘れ去 られるよう な、そうい うよう な施策 をしていた だきますよ う、よろし くお願いを したいとい うふうに思 っておりま す。
災害につい ては、以上 で質問を終 わらせてい ただき、新 庁舎の建設 につきまし て、質問 を申し 上げたいと いうふうに 思っており ます。
７月から８ 月にかけて 実施されま したタウン ミーティン グで、住民 の皆様に向 け説明を されま した。今般 、パブリッ クコメント 実施結果の 発表があり ました。基 本設計ワー クショ ッ
プの 完了を控え て、いよい よ実施設計 ワークショ ップの開催 がされるも のと思って おります 。
私は、先の ９月議会に おいて、住 民の皆様に 対する新庁 舎建設にか かわる基本 設計につ い－６７－

て理 解をされ、 寛容された との認識を 得られたの でしょうか と町長にお 尋ねをいた しました 。
町長 は、タウン ミーティン グに参加さ れた大半の 皆様に一定 の理解を得 られたと答 弁をさ れたと ころであり ます。
その上で、 次の３点に ついて質問 をいたしま す。
１点目は、 平成３０年 ９月２５日 から１０月 ２４日の間 、基本設計 （案）に関 して意見 募
集（ パブリック コメント） を実施され た結果、応 募者は４人 、１５件の 意見があっ たと聞 きます が、募集案 内から締め 切りまで１ カ月の期間 とは言え、 余りにも少 な過ぎるの ではな い
でし ょうか。
案内の周知 に問題があ ったとは申 しませんが 、３０億円 もの事業費 をかけ、５ ０年に一 度
ある かないかの 大事業であ ります。町 長は、行政 を推進され る上で、よ くも悪しく もより 多
くの 指摘や批判 がないと、 不安になり ませんか。 見解を伺い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
基 本設計（案 ）に関する パブリック コメントに おきまして は、４名 の方か ら１５件の 貴重なご意 見を頂戴し たところで ございます 。意見の件 数が少なか ったこ とにつきましては、パブリックコメントの前に、タウンミーティングにおいて、基本設計（案 ）の概要に つきまして 町民の皆さ んに説明さ せていただ いておりま して、その 折にご 意
見な りご質問を いただく機 会もあった ことも要因 ではないか なというふ うに考えて おると こ
ろで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
町 長から答弁 を今いただ きましたが 、私は、庁 舎の建設の 必要性は 大

いに あり、木造 構造の建物 大いに賛成 、これは従 前から申し 上げており まして、今 現在、 災害の ときにも申 しましたけ れども、や はり間伐期 を迎えてお るというよ うな状況の 中で、 早く間 伐をし、主 伐をし、そ して植林を し、木を育 てると。そ ういう森林 管理の面か らも重 要
な施 策を実行さ れようとし ております けれども、 私、議員の 職責として 、実は、こ のたび ア
ンケ ートを私の 後援会、私 を推してく ださる方々 に緊急に催 しをしまし て、まだ４ 日しか たって ないんでご ざいます。 まだもう少 し時間があ るのではな いかなと思 っておりま すので 、
ここ に約２０名 の方がもう 既にアンケ ートに応募 をしていた だきました 。大変あり がたい な
とい うふうに思 っておりま す。このこ とも町長に 質問として 内容に加え させていた だいて 、
次の 質問に移ら せていただ きます。
新庁舎の建 設担当職員 に指示をさ れるにしま しても、住 民目線に沿 った的確な 指摘や、 より住 民の皆さん が利用しや すい庁舎と するには、 多くの指摘 があってこ そ完成度の 高い設 計－６８－

にな ると私は思 っておりま す、不安の ない安堵感 のある行政 を推進され るために、 いま一度 、
時間 をかけて、 住民の皆様 の意見を聞 き取るべき だと考えま すが、町長 の所見をお 伺いい た
しま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 庁舎の整備 事業の各過 程におきま して、これ までに町民 の皆さん からご 意見を伺う 機会を設け てまいりま したし、基 本計画策定 時には、公 募委員を含 めた審 議会で ありました り、また、 町民のワー クショップ も開催をし ております し、基本計 画（案 ）のパ ブリックコ メントも実 施をさせて いただいて おります。 また、設計 段階では、 設計の ワ
ーク ショップ、 タウンミー ティング、 それから基 本設計（案 ）のパブリ ックコメン トも実 施をし ておりまし て、その都 度、ご意見 を頂戴する 機会という のは設けて まいったと いうふ うに考 えておりま すので、さ らなる意見 募集をする 考えという のはござい ません。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
私 としては、 少し残念な 思いをして おりますけ れども、町 長のそう い

う考 えについて 異議を申し 込むと、そ こまでは至 っておりま せんので、 今申し上げ たように 、やは り誰のため の庁舎か。 町民のため の庁舎。町 長が申され ておるよう に、健康の 里づくり 、
この 意味からも 、やはりも う少し時間 をかけて意 見を十分聞 かれるほう が、後々大 きな問 題が発 生しづらく なるのでは ないかなと いうふうに 思っておる ところでご ざいます。
その方法と しましては 、私は、行 政各区長様 にお世話に なりまして 、意見が出 やすい状 況
づく りをすべき であります 。絶対多数 の意見や賛 同が欠かせ ない事業で あると考え ており ます。 それこそが 町民の共有 財産として 愛され集い 、そして安 全安心を守 るかなめと なる町 民のた めの庁舎の ゆえんだと 信じて疑わ ないところ であります 。これは、 町長の強い 発信力 がない とかなうこ とができな いことであ り、町民の 本音、本心 に町長自身 が触れられ ること を
強く 要望をいた しておきま す。町長選 以来のまた とない太田 イズムの醸 成につなが ると私 は思っ ております 。ご所見を お伺いしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
こ の夏に実施 をさせてい ただきまし たタウンミ ーティング におきま して、 各地域を回 らせていた だき、基本 設計（案） の概要につ きまして町 民の皆様に ご説明 をし、 ご意見やご 要望を直接 お受けをし まして、ま た、会話を 通じまして 、議論をす ること ができ たいという ふうに考え ております 。新庁舎に かかわらず 、今後とも そのような 機会を 通
じま して、皆様 のご意見に ついてはお 伺いをして まいりたい というふう に考えてお るとこ ろ
でご ざいます。

－６９－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○８ 番（隅山卓 夫君）

隅山君。
あ りがとうご ざいます。

最後に、私 がしました アンケート 、非常に感 銘を受けま したので、 ちょっと代 読をさせ ていた だきまして 、私の質問 を終わらせ ていただき ます。
新庁舎建設 に伴う道路 の拡幅や河 川までの排 水処理費の 関連事業費 を財政的な 見地から 検討す ることが重 要である。 なお、町の 将来人口の 見通しから 、職員の規 模、組織の 縮小な ども十 分考慮して 庁舎の規模 を一考すべ きである。 職員配置と バランスの 取れた施策 は、住 民とし て安心感が あり、将来 的な課題で あると思っ ている。合 併特例債を 充当するほ かの事 業
はな いのか。こ れは私の説 明不足だと 思ってござ いますが、 来庁者が限 られている 現状から 、来庁 者の目にと まりやすい 場所、建物 は余り気に する必要が ない。むし ろ長期に使 用でき る
庁舎 を考慮して 建設するの が望ましい と考えます 。
以上、私の 質問を終わ らせていた だきます。 ありがとう ございまし た。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、隅 山卓夫君の 一般質問を 終わります 。

次に、岩田 恵一君の発 言を許可し ます。
１番、岩田 恵一君。
○１ 番（岩田恵 一君）

そ れでは、よ ろしくお願 いしたいと いうふうに 思います。

太田町長に おかれまし ては、町政 のかじ取り 役といたし まして、就 任以来１年 が経過い た
しま して、特に 今年は想定 外の集中豪 雨ですとか 台風の襲来 によりまし て、大変ご 尽力い た
だい たなという ふうに思っ ております 。町政の運 営推進に日 々ご精励い ただきまし て、敬 意を表 する次第で ございます 。
内外の情勢 も刻々と変 化いたしま して、行政 が抱える課 題も多くあ りますけれ ども、二 元代表 制である議 会との連携 を一層密に していただ き、お互い 切磋琢磨し ながら積極 的に、 また果 敢に課題に 挑戦し、町 政の安定を 図るととも に、町民の 皆さん方の 安全安心な 暮らし に
つな がるよう努 めてまいり たいという ふうに思い ますので、 より一層の ご協力をお 願いし た
いと いうふうに 思います。
それでは、 まず１つ目 でございま す。
企業誘致に ついてでご ざいますけ ども、企業 誘致につい ては、もう 従来からず っと取り 組んで いただいて おるわけで ございます けども、雇 用創出であ りますとか 定住促進に つなが る
とい う観点から 、積極的な 取り組みを いただいて おるところ でございま すけれども 、町内 に点在 する公共用 地につきま しては、既 に解散いた しました船 井郡土地開 発公社より 全てを 買
い戻 しをいたし ておるとこ ろでござい ます。いか に買い戻し た土地を有 効に活用す るか。 こ－７０－れま での質問に 対しても、 内部におい て検討を進 めていきた いとの回答 であり、そ の方針 で
ござ いました。 太田町長就 任以前から そういう方 向を示され てきたので すけれども 、現状 どのよ うに取り組 まれ、進め られている のか。まず はお伺いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
土 地開発公社 によります 先行取得用 地を含めま して、現在 、普通財 産とし て管理して おる土地に つきまして は、公共用 地としての 活用であり ましたり、 事業者 への貸 し付け、売 却などの方 法によりま して、有効 活用をする ことを目指 しておると ころで ご
ざい ます。事業 者への貸し 付けであり ましたり、 売却などに つきまして は、事業者 からの 問
い合 わせや申し 出に応じま して、意向 等を伺いな がら個別に 対応をして おるという のが現 状
でご ざいます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
今 、答弁いた だいたんで すけども、 相当数そう いう対応が 可能なこ ととな っているの か。再度お 聞きしてお きたいとい うふうに思 います。
（「 数というこ とですか」 と太田町長 の発言あり ）○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
質 問が悪かっ たかもしれ ません。特 に、以前、 蒲生野地内 に農林関 係

かな 。そういっ た企業誘致 があるんや ということ で、かなり の先行投資 をして、多 分、１ 億円近 く投資した のではない かと思うん ですけども 、その後、 一向に議会 にも説明が ないま まに今 日に至って るんですけ ども、どう いう状況に なっている のか。ちょ っとわかっ ていれ ば
お聞 かせいただ きたいとい うふうに思 っています 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

山森商工観 光課長。

○商 工観光課長 （山森英二 君）

蒲生 野の用地に つきまして は、一定の 面積は要し ておるん で

すけ れども、開 発許可に必 要な部分で は、国道２ ７号からの アクセス道 路が一定の 幅員が 必
要と いうことで 、今の京都 大学の農場 等がありま して、そう いうことが なかなかす ぐには 実
現で きないとい うことにな っておりま す。
したがいま して、農業 関係のハウ ス栽培の企 業さんにつ きまして、 企業誘致を すること が可能 というよう なこともあ りまして、 そんな中で ハウス栽培 をする大阪 の企業であ りまし た
けれ ども、あそ こを活用し たいという ようなお話 がありまし た。当初は 、そういう もとで 計
画を 協議をして 進めてまい りましたけ れども、会 社のほうの 事情により まして、そ の会社 の単独 での事業の 実施が少し 不可能とい うようなこ とでお話を いただいて 、なお、事 業実施 につい ては、一緒 に取り組ん でいただく パートナー を現在探し ているとい うようなこ とで、 い－７１－

まし ばらく待っ てほしいと いうような ことで、一 定の年月が 今経過をし ているとい うこと であり ます。
結論から申 しますと、 そのパート ナーが現在 見つかって おりません ので、企業 誘致が確 定
した というとこ ろまでは至 っていない というのが 現状でござ います。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
い ずれにいた しましても 、先行投資 した部分は 無駄になら ないよう な

こと になってほ しいなとい う思いでご ざいますし 、さらに積 極的な活動 を展開して いただ いて、 ぜひ新規誘 致をいただ きますよう に、積極的 な取り組み をお願いし たいと思い ます。
企業といた しましては 、本当に、 全国的にも どこでもこ ういう誘致 については 、大変厳 しい状 況でござい ますけれど も、いわゆ るグローバ ル化が進む 中、企業の 経営環境の 変化が 著
しい と言われて いる今日で ございます 。国内人口 も減る一方 でございま して、消費 人口も それに 加えて減少 していると いうことの 中で、加え て、製造業 に象徴され る雇用人口 は、若 者が敬 遠をいたし まして、外 国人に依存 せざるを得 んと。今通 常国会でも 、そういっ た外国 人の雇 用の関係の 法案も提出 されて可決 を衆議院で はされてお りますけれ ども、なか なかそ う
いっ た面での状 況になって おります。
そうしたこ とから、製 造拠点の海 外移転の展 開ですとか 、そういっ た加速化が 進みまして 、製造 業の空洞化 が懸念され ている状況 にあるのか なというふ うに思って おります。
企業誘致は 選択と集中 ということ で、やみく もに企業へ アプローチ するのでは なくて、 業
種な どのターゲ ットをある 程度絞った 取り組みが 必要ではな いかという ふうに思っ ている ところ でございま す。
当然、そう した取り組 みを町長が 先頭に立っ て努めてい ただいてる ものと思い ますけれ ども、 今日まで旧 丹波町では 、ご承知の とおり、創 味食品です とか石井食 品、これは 水に関 連
して 、前の山崎 町長が積極 的に推進さ れて、優良 企業が来ら れたなとい うことで、 かなり の
雇用 も創出をい ただいてま すし、立派 な国内でも 本当に有数 の企業であ るというよ うなこ とでご ざいます。
そうした関 連で統一し た取り組み ができない ものかなと いうふうに 思ってます し、先ほ どの農 業関連施設 、蒲生野地 内で近くに ありますし 、食に関す ることでご ざいますの で、誘 致が図 れたらいい なというふ うに思って ますので、 そういった ターゲット を絞って取 り組む という お考えは町 長にはござ いませんか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－７２－

○町 長（太田昇君）

い ろいろな方 法を通じて 誘致に取り 組んでまい りたいとい うふうに 思って おりますし 、いろんな 問い合わせ もあるとい うふうに聞 いておると ころであり ますので 、
今後 につきまし ても、なか なかこの地 では誘致を しても働く 人の人手不 足というよ うな問 題
もあ りますけど も、積極的 な誘致に取 り組んでま いりたいと いうふうに 考えており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
誘 致方法の問 題点といた しまして、 明確な戦略 とか独自性 の不足が あると 思われます 。全国各自 治体さまざ まな企業誘 致活動を展 開いたしま して、独自 の戦略 で誘致 に成功して いるところ も見受けら れますけれ ども、その 一方で目立 った特徴の ない優 遇
措置 を用意して お願いに終 始している 自治体も依 然多いので はないかと いうふうに 思って おりま す。明確な 戦略や独自 性のない誘 致方法では 、企業にと ってメリッ トもはっき りしな いとい うような中 で、進出意 欲がわいて こないとい うのが実態 でないかと 考えており ます。
また、進出 後のフォロ ーも大変重 要ではない かというふ うに思って ますし、そ ういう工 夫を凝 らしながら 取り組みが 求められて いるという ことだと思 っています 。
いずれにい たしまして も、確固た る地域の長 期的ビジョ ンに基づく 戦略が必要 でござい ま
して 、地域のグ ランドデザ イン、誘致 に当たって のスタンス を明確にし て誘致活動 に自信 が持て る取り組み を推し進め ることが何 よりと考え ていますけ れども、こ ういう私の 考えで す
けど 、町長のご 見解をお伺 いをいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
何 と言いまし ても、工業 団地がない というのが 京丹波町の 最大のア ド

バン テージがな いところで あるという ふうに思っ てます。交 通網につい てはかなり 発達を してき たというふ うなことで ありますけ ども、工業 団地として 整備された ところはな いとい う
大き な課題はあ りますけど も、企業誘 致につきま しては、し っかりと取 り組んでい きたい という ふうに考え ておるとこ ろでありま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
本 当にたくさ んの普通財 産を抱えて おりますの で、有効活 用できる よ

うに 担当課では 積極的な取 り組みをい ただいてお るんですけ ども、引き 続き頑張っ ていた だ
きた いなという 思いでござ いますし、 また、議会 としても応 援できる面 は応援して いきた いとい うふうに思 ってますの で、よろし くお願いし たいという ふうに思い ます。
それでは、 危機管理対 応について でございま すが、既に ２人の議員 さんからこ の点につ いては ご指摘もご 質問もあり ましたので 、重複する 部分がある というふう に思います けども 、
よろ しくお願い を申し上げ たいという ふうに思い ます。

－７３－

今年の夏は 、たび重な る豪雨と台 風襲来によ りまして、 想定外の災 害が全国的 に発生を い
たし まして、本 町でも住宅 を初め、農 地や山林に も大きな被 害が発生を いたしまし た。幸 いにも 人的被害を 免れたこと は何よりで ございまし て、消防団 ですとか地 域住民の大 きな力 が結集 した証だと 思っており ます。
こうした状 況から、行 政からも避 難準備・勧 告・指示と 相次いで出 されたこと により、 町
民の 多くも危機 意識を持っ たものと思 われますが 、各区や自 治会での対 応はまちま ちだっ たと区 長会などを 通じてお聞 きしたとこ ろでござい ます。
防災ハザー ドマップや 各区への避 難マニュア ルは配布し てあります けれども、 地域によ っては その活用方 法が徹底さ れていなか ったのか、 避難指示に よる統一的 な取り組み ができ て
いな かったよう にも思われ るところで ございます 。今後、住 民自身によ る自助と地 域によ る
共助 はもちろん であります けれども、 何よりも町 民の安心安 全を確保す るという立 場からも 、
行政 による公助 、いわゆる 指導ですと か助言は欠 かせないと ころでござ いまして、 いま一度 、町民 に対し、緊 急時、災害 時における 対応マニュ アルの徹底 、普及促進 につなげる 取り組 みが必 要と考えま すが、町長 の見解をお 伺いをいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
町 におきまし ては、気象 台が発表し ます予報、 警報、雨量 予測等を 参

考に しまして避 難情報を出 しておりま すけども、 これについ ては旧町単 位というよ うな範 囲の広 いものの情 報しかない という状況 でございま して、１軒 １軒の家の 危険度をお 伝えす ること というのは 不可能な状 況でござい ますので、 住民の皆さ んにおきま しては、ハ ザード マップ などを参考 にしまして 、どういう 状況になれ ばどこに避 難をするか というよう なこと を考え ておいてい ただくよう に啓発をし てまいりた いというふ うに考えて おります。
また、避難 情報を発令 した場合に つきまして は、避難者 を受け入れ るために対 象地域の 避難所 開設は必須 となってま いりますの で、区長様 はもちろん 、地元の議 員さん、民 生児童 委
員さ ん、消防団 との連携が 必要となっ てまいると いうふうに 考えており ます。
本年につき ましては、 豪雨なり台 風の接近が たびたびご ざいました ので、区長 さんや消 防団、 民生児童委 員さんには 大変なご協 力をいただ き感謝をし ているとこ ろでござい ます。
災害時には 公助という 話もありま したけども 、非常に自 助、共助が 重要となっ てまいり ますの で、日頃か らの対策が 重要かなと いうふうに 考えておる ところでご ざいます。 なかな か
統一 的な取り組 みというよ うなことは 難しいとい うふうに考 えておると ころでござ います。
関係団体の 連携であり ましたり、 協力関係を さらに強固 にするため に、連絡調 整会議の 開催で ありました り、自主防 災組織の設 置であった り、防災パ トロールや 避難訓練の 実施を こ－７４－

れか らも推進を してまいり たいという ふうに考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
自 助という面 では、防災 ハザードマ ップが各戸 に配布して ありまして 、

これ を参考にし て熟読して 逃げるとき には逃げな さいという ことでござ いますし、 また、 避難マ ニュアルを 各区長さん に配布をし てますね。 こういう面 で、マップ とマニュア ルが配 布して あるんです けど、この 活用につい てどの程度 自助とか共 助につなが っていると お考え で
ござ いますか。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
防 災ハザード マップにつ きましては 、それぞれ のご家庭な り地区に おいて 、自分の家 の危険度を 認識しても らうことに 活用いただ いておると いうふうに 考えて お
りま すし、区長 さんに渡し ております 避難所開設 マニュアル のことだと 思いますけ ども、 それに つきまして は、それぞ れの区の中 で有効に活 用いただい て、訓練な り設営にお いて参 考にし ていただい てるものと いうふうに 、区長さん は読んでい ただいて、 また、区の 役員さ んにも 情報共有い ただいて、 活用いただ いてるとい うふうに認 識をしてお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
そ のとおりな んやけどね 。なかなか この活用が うまいこと 行ってへ んのか なというふ うに思って ます。特に ハザードマ ップの中で 、一次避難 所、二次避 難所、 これは 明記されて おるんです けど、特に 私が居住し ております 質美地域で は、全てが 危険区 域
です わ。その中 に一次避難 所も二次避 難所もあっ て、そうい うところへ 行政が一次 避難所 、
二次 避難所とし て指定して いいのかな と思うんで すけど、こ ういったこ とに対して 当然見 直す必 要があると いうふうに 思うんです けど、そう いうお考え はあります でしょうか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
も ちろん見直 しは行って まいりたい というふう に考えてお りますし 、

もち ろんハザー ドマップも 万全ではあ りませんの で、常に地 元のことは 地元の方が 一番よ く
ご存 じだと思い ますので、 どこに逃げ ていただく かとかどの 辺で危ない かというよ うなこ とは、 地域の中で よく話し合 っていただ くことが非 常に重要か というふう に考えてお るとこ ろであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
そ れと、災害 時に必要な のは、まず は情報でご ざいます。 本当にど う

いう 状況になっ ているかつ かめないと いうことが あってはい かんという ふうに思い ますし 、
何を どうすれば いいのかな ど、特に停 電時、災害 のときの場 合は情報収 集が困難に なるこ と－７５－

も多 々あり、暗 闇の中で四 苦八苦する ということ も実際にご ざいました 。高齢者の 皆さん ですと か町民の多 くは、情報 収集という のがテレビ とかＣＡＴ Ｖを活用さ れるのかな という ふ
うに 思うんです けども、停 電になれば 手段もない というよう なことでご ざいますし 、一切 情報を 入手する手 段が遮断さ れるという 事態にも至 ります。そ うしたとき に、やはり 行政に 情報を 求めること となります し、一時に は、北久保 では、２日 間停電だっ たんですね 。そう い
った ときにいつ 復電するの かなという 思いで、役 場だったら 知ってるか なというこ とで確 認した んですけど 、情報が入 ってないと いうような ことで、い つになった らというこ とがつ か
めず じまいで区 民の皆さん 方にも連絡 のしようが なかったと いうことが 実際にあっ たんで す
けど も、こうし たときに地 元消防団が 広報車で回 ってくれて 、停電によ ることでは なかっ た
んで すけど、広 報してくれ たことによ って若干ほ っとしたと いう一面が ございまし た。本 当にそ ういった面 では消防団 はありがた いなという 思いでござ いましたけ れども、こ ういう 状
況下 での役所の 対応という のはどうさ れているの かなという ふうに思う んですけど 。停電 と
かそ ういう長時 間のときの 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

太田町長。
広 報車による 広報に努め たところで ございます 。
岩田君。
広 報車で回っ ていただい たというこ とでござい ますけど、 しっかり とした 情報収集が できないと いう町民の ために、で きるだけそ ういう情報 が行き届く ような 手
段を 講じていた だきたいと いうふうに 思ってます ので、よろ しくお願い したいと思 います。
最後に、区 長会の役員 も本年度さ せていただ いている者 といたしま して、現在 、町の指 導
も仰 ぎながら、 民生児童委 員協議会と か消防団さ んとの意見 交換会もさ せていただ いてお ります 。何より情 報の共有で すとか対応 についてを マニュアル 化というわ けにも行か ないか もしれ ませんけど も、できる だけお互い 情報を共有 しながら取 り組んでい きたいなと いうふ うに思 ってますの で、また、 さらなる行 政側のご指 導をお願い を申し上げ ておきたい という ふ
うに 思います。
それでは、 ３点目でご ざいますが 、ごみ焼却 施設と火葬 場について でございま す。
船井郡衛生 管理組合に おけるごみ 焼却施設の 今後の行方 と、火葬場 建設事業の 進捗状況 につい て、まずは お伺いをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
ご み焼却施設 につきまし ては、今年 度、ごみ処 理検討委員 会におき ま

して 、一般廃棄 物処理基本 計画の改定 を前提にし まして、今 後のごみ処 理とその施 設の建 設－７６－

等も 含めまして 、そのあり 方につきま して検討を いただいて おるという ような状況 でござ います 。
また、火葬 場につきま しては、地 元自治会関 係者に一定 のご理解を いただいて るところ ではご ざいますけ ども、細部 につきまし て現在調整 を図ってい るというよ うなところ でござ います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
船 井郡衛生管 理組合の業 務の執行に ついては、 まことに不 透明だと 言

わざ るを得ませ ん。情報が 届かないと いうのが現 状でござい まして、衛 管議会もあ るんで す
けど 、うちの選 出の議員さ んからも詳 細なことも 聞かせてい ただいてお りません。 本当に 火
葬場 建設につい てもしかり でございま すけれども 、火葬場に ついては本 当に長い間 、経過 何
年し てるんかな 。事業決定 してから。 必要性も緊 急性も問わ れるような ことになっ てるの ではな いかと思い ますわ。必 要や必要や と言うとい て、決まっ たのが３年 後ぐらいで したしね 、場所 も。その情 報が本当に 我々も聞か されてない まま今日に 至ってます 。ガバナン スとか コ
ンプ ライアンス という言葉 をよく使い ますけども 、まさに機 能していな いのではな いかと い
うふ うに思って ます。我々 が知り得る のは新聞ぐ らいです。 町長も管理 者でござい ますので 、
今後 そのような ことがない ように、議 会に対して は住民の代 表者でござ いますので 、説明 責
任を 持って執行 していただ きたいなと いうふうに 思ってます 。
町長におい ては、公正 な行政とい いますか、 説明責任を しっかり果 たすという ような公 約
も掲 げられてお ります中で 、衛管の業 務のあり方 というのは どういうふ うに思われ てますか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
も ちろん公表 できるもの については 公表をして いくという のが原則 だと思 いますが、 交渉事であ りますので 、何もかも 明らかにす るというこ ともできな いとい う
こと もご理解を いただきた いというふ うに思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
も ちろん交渉 事について 、我々、詳 しく教えて くれという ことでは な

しに 、事業の経 過について はやっぱり 知り得るこ とはできま せんので、 そういった ことに つ
いて は逐一報告 いただきた い。こうい う状況にな っているん だというこ とについて は、報 告をい ただきたい なというふ うに思って ます。お隣 の南丹市さ んでは、既 に市政懇談 会で、 １
０月 の新聞だっ たかな。１ ０月に行わ れたんです かね。市政 懇談会の中 でこのごみ の焼却 施
設に かかわりま して、住民 向けに説明 がされたと いう報道が されました 。この市政 懇談会 の内容 はご存じで すか。

－７７－

○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 聞の中でそ ういうごみ 処理のこと についても 市長が説明 したとい う

よう な記事が載 っておりま したけども 、市長に確 認しました けども、課 題としてあ るとい う
ふう に説明をし ただけのこ とというふ うに私は聞 いておりま すけど。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
新 聞紙上で知 り得たのが 我々初めて ですわ。亀 岡市に何ぼ とか、京 都

市に 何ぼとかい う情報につ いても。や っぱり議会 もですけど 、住民にお 伝えされた のでは な
いか と、南丹市 さんは。京 丹波町とし てもそうい う取り組み をぜひ今後 はしていた だきた いなと いうふうに 思ってます 。本当に説 明責任を果 たす、情報 公開をする というのは 、当た り
前の ことでござ いますので 、今後につ いてそうい うやり方で あってほし いなという ことで ご
ざい ますし、ガ ラス張りの 見える行政 の徹底を図 っていただ きたいとい うことを申 し上げ て
おき たいという ふうに思う し、そうい うことで太 田町政も取 り組んでい ただきたい なとい う
ふう に思ってま すので、最 後にお願い を申し上げ まして、私 の一般質問 を終わりま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

岩田君、答 弁は。
ど うぞ、ある んだったら 。
太田町長。
そ ういういろ んな問題は 新聞報道で というよう なこともあ りますけ ども、 それは南丹 市だけが説 明したとい うようなこ とではない というふう に思ってお りまして 、やは りいろんな 関係すると ころに影響 が出るもの につきまし ては、全て のことをお 知らせ すると いうのはで きない状況 もあるとい うようなこ とはご理解 をいただき たいという ふうに 思
いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○１ 番（岩田恵 一君）

岩田君。
そ のことにつ いては理解 しておりま すので、全 てをという ことでは な

しに 、報告でき るものにつ いてはあか らさまにし ていただい て、逐一、 情報公開を お願い したい ということ を申し添え て、私の一 般質問を終 わります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、岩 田恵一君の 一般質問を 終わります 。

これより暫 時休憩しま す。午後１ 時１５分ま でとします 。

○議 長（篠塚信 太郎君）

休憩

午前１１ 時３４分

再開

午後

１ 時１５分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

次に、野口 正利君の発 言を許可し ます。

－７８－

２番、野口 正利君。
○２ 番（野口正 利君）

た だいま議長 から発言の 許可をいた だきまして 、通告に従 い質問を い

たし ます。
町政の経済 的な進展に ついて、３ 点ほどお伺 いをいたし ます。
まず、１点 目、公共事 業を行うこ とによって 、所得が上 がった人々 の消費が増 え、さら に他の 人たちもも うかり、所 得が上がる というもう けの連鎖が 起こる。こ の相乗効果 にこそ 意
味が あるとされ ています。
新庁舎移転 のメリット として経済 効果を期待 するものが ありますが 、職員の安 全確保、 事
務関 係において 事務処理の 効率化、住 民への対応 、緊急災害 対応、連携 強化及び社 会ネッ ト
ワー ク緊密性等 完成式を含 め、経済効 果もまたあ るわけで、 その効果を 算出する考 えはな いか、 お尋ねをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
新 庁舎の建設 につきまし て、直接的 な効果とし ては、工事 費等が考 えられ るのではな いかなとい うふうに思 いますけど も、全体的 な経済効果 を算出する という よ
うな 考えはござ いません。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
完 成式も単な る式典に終 わるのでは なく、少し 工夫したイ ベントで あって ほしいと思 います。
続きまして 、２点目に 、本町は、 消滅自治体 に指定され ました。危 機感を持た なければ い
けな いと同時に 、何といっ ても地域の 活性化と経 済発展が望 まれるわけ ですが、現 在では 、「道 の駅

味夢 の里」が大 きな市場と なっており 、さらに「 道の駅

味 夢の里」か ら須知 商

店街 、丹波マー ケスに向け て市場拡大 すれば、老 舗もあった り、新たな 商売の展開 も考え られ、 あわせて美 女山の景観 整備、桜・ もみじ等を 植樹し、観 光地の名所 になれば、 丹波マ ー
ケス 、朝市の市 場も開けて くるような イメージが ありますが 、市場を拡 大する考え はないか 、
お尋 ねをいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田

昇君）

太田町長。
「 道の駅

味 夢の里」の 市場であり ますけども 、これを各 地に拡大 をして いくという ためには、 各地域にあ ります施設 がお客さん に魅力的で あるという ふうに 感じて いただける 場所になる ように創意 工夫なり努 力が必要で あるという ふうに考え ておる ところ でありまし て、さまざ まな機会や 場所を積極 的に活用し た情報発信 が重要であ るとい う
ふう に考えてお ります。

－７９－

町としまし ても、商工 会なり観光 協会、それ から町内４ つの道の駅 で構成をし ます京丹 波
町道 の駅連絡協 議会であり ましたり、 また、京都 丹波観光協 議会、さら に森の京都 ＤＭＯ とも連 携、協力し ながら、さ まざまな手 段でありま したり機会 を活用し、 観光なり市 場拡大 の推進 を行ってま いりたいと いうふうに 考えておる ところであ ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
少 子高齢化で 夢の里とし て唯一希望 が持てる経 済の発展と なる市場 への展 開を期待す るものであ ります。
続きまして 、３点目に 、第二次京 丹波町総合 計画を自立 する京丹波 町と受けと めましたが 、みず から立つこ とで中央政 府の束縛や 中央依存か らの脱却を 意味するも の、そして 、地方 自治の 二本柱であ る団体自治 の強化。一 方、自治体 がみずから 律すること で、自己決 定と自 己
責任 の徹底を意 味する住民 自治の確立 。この２つ の意味が考 えられてい ます。財源 の確保 、
情報 の共有とい った問題、 課題もある 中、本町の 未来像につ いての考え をお伺いい たします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
第 二次京丹波 町総合計画 におきまし ては、本町 の強みであ ります４ つの項 目、森林・ 食・子育て 力・地元力 など、地域 の特性・資 源をうまく 連携をして 、循環 をさせ ながら、そ の時代にあ った取り組 みに改編し ていくこと 、すなわち 安心安全の 土台づ く
りか ら暮らしの 豊かさや地 域の誇りに つながる考 え方の総称 としまして 、自給自足 的循環 社
会の 実現を将来 像として策 定をされた というとこ ろでござい ます。
本町の魅力 や豊富な資 源と都市近 郊である立 地条件等も 強みとしま して、最大 限に生か し
たま ちづくりに 努めてまい りたいとい うふうに考 えておると ころであり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
町 行政の経済 的な進展と 自立を第二 次京丹波町 総合計画に 託したい と思い ます。
続きまして 、健康寿命 対策につい てお伺いを いたします 。
まず、１点 目、太田町 政の柱であ ります健康 の里づくり について、 健康イコー ル元気と 単
純に 位置づけて しまうわけ ですけれど も、健康の 定義がＷＨ Ｏ憲章では 、その前文 の中で 、
健康 とは、病気 でないとか 、弱ってい ないという ことではな く、肉体的 にも、精神 的にも 、そし て社会的に も、全てが 満たされた 状態にある こととあり ます。換言 すれば、満 たされ な
くな ったとき健 康でなくな り、健康寿 命がそこま でというこ とになって 、介護が必 要にな ります 。介護が必 要となると きを伸ばす ことが健康 寿命を伸ば すことであ ると思いま す。健 康
寿命 を伸ばして １００年を 生きる長寿 の町を目標 に、それを 提案したと きにその方 策はあ る－８０－

か、 お尋ねをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
健 康寿命につ きましては 、非常に重 要な１つの 指標である と思って お

りま すし、この 健康寿命と 寿命が一致 をするとい うことが理 想であるわ けでありま すけども 、
健康 で長生きを していただ くというた めには、町 民のお一人 お一人が健 康意識を持 ってい た
だく ということ が１つ何よ りも大事な ことではな いかなとい うふうに考 えておりま す。
毎年、健診 を受けてい ただきまし て、その結 果に基づい て食事や運 動、生活改 善等に努 め
てい ただきます とともに、 幾つになり ましても生 きがいを持 って生活を していただ くとい うのが 、健康寿命 の延伸につ ながるとい うふうに考 えておると ころであり ます。
また、介護 が必要な状 態になられ ましても、 介護保険制 度等の利活 用を通じま して、そ の人が 持っておら れる能力を 生かして、 自分らしく 生活してい ただくこと が、長寿の 町につ な
がっ ていくとも 考えておる ところであ ります。
健診や健康 教育等の保 健事業や介 護保険サー ビス等を通 じまして、 住みなれた 地域でい つまで も安心して 暮らしてい ただけるま ちづくりを 引き続き推 進してまい りたいとい うふう に
考え ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
安 全で安心し て暮らせる 住民本来の 姿が健康と いう形であ らわれて くると 思います。
続きまして 、２点目に 、厚生労働 省第１１回 健康日本２ １（第二次 ）推進専門 委員会資料 、
平成 ３０年３月 によります と、平均寿 命と健康寿 命の差、２ ０１６年で は、男性の 平均寿 命
８０ ．９８歳、 健康寿命が ７２．１４ 歳。女性の 平均寿命が ８７．１４ 歳、健康寿 命が７４ ．
７９ 歳となって おります。
本町での健 康寿命が見 える形にす ることによ って、町民 の健康と健 康の里づく りの実績 評
価も あらわれて くると思い ますが、数 値化すべき ではないか 、お尋ねを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
京 都府におき ましては、 全体としま して、京都 府全体の平 均寿命で ありま すけども、 全国的にも 上位に男女 ともあると いう状況で ありますけ ども、健康 寿命の ほうは 男女とも下 位にあると いうような 状況にある ようであり まして、そ うした原因 の究明 のため にも、いろ んな形で市 町村のほう にも情報が 来ておると ころであり まして、京 都府に お
きま しては、健 康寿命とし まして、介 護保険の要 介護２以上 の認定者数 等から算定 をして 、
健康 寿命を数値 化しており ますけども 、あくまで 推計値とし ておるとこ ろでありま して、 町－８１－

の保 健事業を推 進する上で は、この数 値を活用し ておるとい うような状 況でござい ます。 特に京 丹波町にお きましては 、女性のほ うの健康寿 命が京都府 でも上位に あるという ような 状
況に なっており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
人 間死と向き 合わなけれ ばならない その寿命が １００歳を 全うすれば 、

１つ には太田町 政の目指す ところでは ないかと思 います。
それでは、 引き続き３ 点目の農業 者の作業負 担軽減対策 について、 お伺いをい たします。
高齢化に伴 い農作業を する上で、 急こう配の 大変危険な 畦畔管理が １つの課題 であります 。
環境 保全型農業 での観点か ら、除草剤 散布の対応 は避けるべ きだし、危 険も伴いま す。リ モ
コン 式刈り取り 機械だと、 導入コスト がかかると いう問題が あります。
そこで、今 年度、畦畔 グリーンの 試験場とし て、農業委 員会の協力 を得まして 、上豊田 区
でも 実施されま した。播種 後、雨も降 らないし、 気温も高く 、気象条件 も悪く、小 石でで き
た斜 面という最 悪の環境条 件の中でし たが発芽し 、生育過程 にあります 。現在の状 況を判 断
して 期待が大き いものがあ ります。生 育状況等を 見守る必要 もあります が、今後の 取り組み 、実施 をどのよう に進める方 針であるか 、お伺いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町の農地は 、中山間地 にたくさん の農地があ りますこと から、非 常に急 傾斜地に畦 畔があると いうことは 理解をして おるところ でありまし て、また、 それに 、
高齢 者でありま したり担い 手不足が加 わりまして 、畦畔の管 理作業、特 に草刈りで ありま す
けど も、大変大 きな負担と なっておる ということ は認識をし ておるとこ ろでござい ます。
現在は、農 業委員会に おきまして 、畦畔に芝 を植栽する というよう なことで、 作業の軽 減を図 るというこ とで、地元 に協力を得 ながら、和 知地区の小 畑地内と丹 波地区の上 豊田地 内に実 証の圃場を 設けまして 、品種の選 定など調査 研究に取り 組みをして いただいて おると こ
ろで ございます 。
今後におき ましても、 農業技術者 会議と農業 委員会が連 携をしなが ら、取り組 みを継続 し
てい くこととし ており、実 証結果をも とに事業化 も検討して まいりたい というふう に考え ており ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
手 間といえば 、ところど ころの抜草 作業は続け ていました 。背丈ほ どの雑 草も生えて いた頃とは 違い、まる で夢のよう な世界にい るようで何 とも成功さ せ期待 したい 事業です。

－８２－

続きまして 、２番目に 移りたいと 思います。
農業委員に 着任してい ました頃、 大変悩ませ た事案があ りまして、 地目が畑、 現況山林 と化し た土地で、 鳥獣のすみ かとなり、 農作物が被 害を受ける 原因になっ ており、持 ち主も 複数件 あり、代が わりして登 記不可能に なって、連 絡先も困難 な状態で広 範囲な土地 になっ て
いて 、そのまた のり下に河 川があり、 倒木、土砂 崩れの危険 もあります 。開発を進 め整備 す
れば 、土地の価 値も上がり 、持ち主も 現状維持で き、農地を 有効利用で きてさまざ まな問 題
解決 につながる と思います が、法的な 課題がある 中、町の支 援はあるの か、お伺い をいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
本 町におけま す農地を守 る取り組み としまして は、農地法 でありま したり 農業振興地 域の整備に 関する法律 に基づきま して対応を しておりま す他、農地 中間管 理
機構 を活用した 利用権設定 により有効 な農地集積 を進め、担 い手の農業 経営の合理 化、効 率化を 図ることと して取り組 みをしてお るところで あります。
そうした、 農地中間管 理機構を通 じた農地の 集積を進め ることで、 国や府の事 業が活用 でき、 整備を図る ことが可能 となってま いります。
一方、農地 の開発に対 する措置に つきまして は、本年７ 月に改正さ れました農 村地域へ の産業 の導入の促 進等に関す る法律に基 づきまして 、必要な開 発計画と認 定された場 合には 、
農地 転用に係る 配慮などの 土地利用上 の措置や、 農山漁村振 興交付金な どの予算上 の措置 といっ た支援策等 を講じるこ とができる ということ になってお ります。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
各 地で同じよ うなところ があると思 います。農 地の復活は 、地域を 元気に させますの で、活力を 取り戻す意 味において も、ご協力 、ご支援を お願いいた したい と思い ます。
続きまして 、４点目に 移らせてい ただきます 。
被災地の復 興、復旧後 の対策につ いて。
人口減少、 少子高齢化 といった地 域社会の構 造的な変化 が進む中、 地域に活力 をもたら す
人、 物、資金が 集まらない 、循環しな い、流通し てしまう状 況に被害が 追い打ちを かけて し
まう 今回の被害 において、 被災されま した皆様に 改めてお見 舞いを申し 上げますと ともに 、
早期 に復旧復興 、心の復興 もまた同時 に願ってい るところで す。
今回、上乙 見地区の被 災地現場視 察において 、復興後の イメージと して、米づ くりを私 も数十 年経験して おりまして 、特Ａを超 える米づく りができる 環境にある と思います が、ほ か－８３－

に復 興後の同地 区を希望の 持てる振興 地域として 推進する考 えはないか 、お伺いを いたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
さ きの７月豪 雨によりま して、上乙 見地区につ きましては 、大きな 災

害が 発生したと ころであり まして、現 在、農地の 災害復旧に つきまして は、工事発 注に向 けた事 務をとり進 めておると いうような 状況にござ います。
上乙見地区 であります けども、山 間部に位置 をしまして 、すばらし い自然環境 に恵まれ た
地域 であること は皆さんも よくご存じ のとおりで ありまして 、その特性 を生かした 地域振 興策を 地域の皆さ んと協議を しながら進 めていけれ ばというふ うに考えて おるところ でござ います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
被 災された地 域の方々に とって、元 気の出ない 不健康な状 態を改善 してあ げてほしい と思います 。
２点目に、 国土交通省 により被害 に強い国土 構造への再 構築として 、災害への 対応力を 高めた 国土基盤の 整備や国土 全体、地域 全体として 災害に強い しなやかな 国土形成、 広域的 な観点 からの国土 政策の検討 を進めるこ ととしてい ますが、他 町村に比べ 、広大な面 積を有 す
る土 地財産があ ると同時に 、被災リス クも多大な ものがあり ますが、他 町村に比べ 、有効 な
支援 策があるか 、お伺いを いたします 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
面 積の多寡に よります支 援策の相違 といったも のはないわ けでござ います が、町独自 の施策とし ましては、 土砂撤去の 補助金であ りましたり 、町単独の 事業に より災 害からの早 期復旧を支 援しておる ところでご ざいます。
また、国で したり京都 府とも連携 をしまして 、本町の状 況に応じた 施策を最大 限活用が できる ように情報 収集に努め ておるとい うような状 況でござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
景 観維持にお いても、国 土政策の検 討評価を待 望したいと 思います。

続きまして 、５番目の 人権週間（ １２月４日 から１０日 ）について 、お伺いを いたします 。
太平洋戦争 開戦の１２ 月８日が近 づいてきま した。京都 新聞読者の 声の欄で、 ８０代か ら
９０ 歳を超える 方々の悲惨 な戦争につ いての投稿 が相次いで います。明 治から１５ ０年の 間の歴 史的事実で す。
９月２日付 の京都新聞 に掲載され た関東大震 災における 捏造写真、 これが明治 維新後の 政－８４－

治の 全てを物語 っているよ うに思いま す。戊辰戦 争から太平 洋戦争まで を振り返っ てみると 、
戦争 責任と部落 問題が同時 に解決でき てしまいま す。戊辰戦 争は、情報 資料等を参 考にす れば、 明らかに下 級武士によ る革命であ ります。
しかし、革 命後の日本 で、イギリ スの貴族が でき上がっ てしまった ということ は、日本 の
貴族 でないとい う事実と革 命とは言い がたい方向 に進んでし まったこと 。このこと は日本 の
貴族 を崩壊させ た奈良の興 福寺の仏像 の破壊に始 まります。 これが維新 といえるも ので、 御所に 大砲をぶっ 放し、国宝 を破壊する 行為など日 本人ならで きないこと であります 。
今年、ノー ベル賞を受 賞された本 庶

佑先生 が、教科書 に書いてい ることを信 じないと いう言 葉は、その まま教科書 で会津藩は 賊軍とされ たこと。全 くこれは逆 で、会津藩 に押し 入った 長州藩こそ が賊で、ま た、教科書 に鬼畜米英 を植えつけ て、太平洋 戦争が開戦 となっ たこと 。５０年以 上前に中学 ２年生で習 った身分制 度、つまり これが部落 問題の原因 をつく っ
てい るものです が、部落問 題の解決は 同和地区の 人々にとっ て悲願であ ります。
新しい情報 が出るたび 挑戦してい きたいと思 うんですが 、身分制度 、これはう そですね。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口議員。 質問の要旨 に従って、 質問してく ださい。
坊 さんの身分 があったし 、貴族の身 分もあった はずです。 この教育は 、

同和 地区の人間 にとって、 徳川幕府を 憎ませるた めの教育だ ったわけで す。いずれ も憎し みを持 たせるため の教育で、 教育の中で 完全に洗脳 されてしま った事実。 私も同和地 区、同 和
地域 と言ってお りますが、 京丹波町で 歴史を研究 されている 方であれば 、上豊田の 歴史を 調
べれ ば、先祖が 日本の貴族 であるとす ぐわかるは ずです。太 平洋戦争で 岩崎革也の 日記、 斎
藤隆 夫の反軍演 説、閣僚で 唯一戦争に 反対した石 橋湛山、金 子兜太さん の国のため に命を 落とす なの言葉は 、戦争で犠 牲になった 人、市民合 わせて３２ ３万人は、 長州薩摩藩 のため に
犠牲 になったこ とになりま す。戦争責 任を天皇の 責任にする など日本の 貴族ではあ り得な いこと で、明治の 貴族が似非 貴族だった としか言い ようがない 事実。石橋 湛山は戦争 に反対 した唯 一の閣僚と して、３０ 年以上前か ら知ってお りましたが 、改めて調 べてみると 、こん な
新た な情報が出 てきました 。
もし、石橋 湛山が首相 を長く続け ていたなら ばというこ とで、日経 新聞の記者 で永野健 二
ジャ ーナリスト が書いてお られます。 石橋内閣で 外務大臣に 処遇された 岸

信介に ついては 、秘話 がある。石 橋の提出し た閣僚名簿 について、 明らかに昭 和天皇と思 われる方が 、自分 は
この 名簿に対し ただ１つ尋 ねたいこと がある。彼 は、先般の 戦争におい て責任があ る。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口議員。 質問中です けど、通告 に従って質 問してくだ さい。
戦 争に対する 重大な部分 ですので、 お願いしま す。

－８５－

○議 長（篠塚信 太郎君）

○議 長（篠塚信 太郎君）

暫時休憩し ます。
休憩

午後

１ 時４０分再開

午後

１ 時４１分休憩前に引 き続き会議 を開きます 。

野口君。
○２ 番（野口正 利君）

で は、戦争に 反対した石 橋湛山、太 平洋戦争に 思いをはせ 、その戦 争責任の重大さは東條英機以上であると自分は思うというふうに語ったと、石橋湛山から岸信介 に宛てた私 信よりあり ます。
１５０年を 振り返り、 １つ、破壊 から始まっ た戊辰戦争 だったこと 。２つ目に 、関東大 震
災に よる大虐殺 があったこ と。３番目 に、お国の ためにと多 くの犠牲者 を出してし まった こと。 ４つ目に、 全ての悪事 を世間の目 が同和地域 に向けさせ たこと。５ つ目に、明 治で貴 族がす りかわった ことを示し て、明治１ ５０年が４ という数字 を差別用語 でゆがめて 、洗脳 した日 本史上最大 のカルト教 団による侵 略だったよ うに思えま す。
日本が太平 洋戦争に費 やした金額 、総額が国 家予算の２ ８０倍とい う天文学的 な数字も 出
てる し、戦争に 関し国家予 算を上回る 秘密資金を スイス銀行 の秘密口座 に残してい ることは 、
外国 人の多くの 学者たちが 書いている 。日本人は 、このこと を知らされ ないように なって い
ると もあります 。
戦争とは、 戦争に行か せる人間と 戦争に行か される人間 とあって、 結局、戦争 に行かせ る
人間 の金もうけ のための戦 争だったと 思えます。
１２月８日 太平洋戦争 開戦の日を 前に、戦争 という最も 重い人権問 題について お伺いを い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
戦 争というも のは、とう とい人の生 命を奪う最 も重い人権 侵害であ るとい うふうに考 えておりま すし、歴史 的に見まし ても、これ まで多くの 戦争や紛争 が世界 各地で 発生をし、 今なお罪の ない人々が 苦しんでお るというよ うなところ でございま す。
我が国にお きましても 、悲惨な歴 史はござい ますけども 、決して二 度と戦争を 繰り返し て
はな らないもの であるとい うふうに考 えておると ころでござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
戊 辰戦争を見 れば、日本 と北朝鮮、 韓国との複 雑な問題も 解決され るかも しれません 。
それにして も、スイス 銀行に秘密 資金がある とすれば、 それは多く の人が犠牲 になった 資－８６－

金で あります。
宮城事件で 首謀者にさ れてしまっ た京丹波町 出身の畑中 少佐も、石 橋湛山や昭 和天皇の 言
葉を 見る限り、 犠牲者にさ れた１人で あることを 信じて疑い ません。次 の世代へ遺 言のよ う
な８ ０歳を超え てなお高齢 者からのメ ッセージを 引き継がな ければなら ない責任を 感じる とき、 さらなる戦 争の解明情 報が待たれ ます。
続きまして 、２番目に 、情報社会 におけるイ ンターネッ トを悪用し たいじめ等 について の
人権 問題の取り 組みがあれ ば、お伺い をいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

お答えしま す。

昨今、情報 化社会がき わめて進展 する中で、 近年、イン ターネット での書き込 み等により 、
個人 の名誉、プ ライバシー の侵害など 、新たな人 権問題が課 題となって きておりま す。
また、スマ ートフォン 利用の低年 齢化に伴い 、インター ネット上の いじめ、Ｓ ＮＳを利 用
した 閉ざされた 仲間内での いじめなど 、発見しに くい形態の いじめ問題 が増加をし ており ます。 こうしたこ とを踏まえ て、学校に おいて、児 童生徒が情 報モラルを 身につける 指導を 充
実さ せるととも に、ＰＴＡ とともに連 携を図り、 インターネ ットなどの 利用ルール 、マナ ーにつ いて情報提 供、啓発を 積極的に教 育委員会と して進めて まいりたい と思ってお ります。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○２ 番（野口正 利君）

野口君。
松 本教育長に おかれまし ては、３年 間大変ご苦 労さまでご ざいました 。

健康 に十分留意 されまして 、元気にお 過ごしいた だきたいと 思います。
これで、終 わります。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、野 口正利君の 一般質問を 終わります 。

次に、坂本 美智代君の 発言を許可 します。
３番、坂本 美智代君。
○３ 番（坂本美 智代君）

それでは、 ただいまか ら平成３０ 年第４回定 例会におき まして、 通

告書 に従い町長 並びに教育 長にお伺い をいたしま す。
まず、教育 環境の充実 について、 ３点ほど教 育長にお伺 いいたしま す。
１つには、 学童保育に ついてであ ります。
丹波地区に おける学童 保育のびの び児童クラ ブ１組の施 設老朽化に 伴いまして 、施設整 備に向 けて保護者 全員へのア ンケート調 査、意見等 を聞き決定 をしたいと して、今年 度の当 初
予算 で調査費が 計上をされ ました。今 年度中に実 施設計を行 うというこ とでありま したが 、－８７－

進捗 状況をお伺 いいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

丹波地区の のびのびク ラブ１組の 施設整備に ついてであ りますが 、保護 者全員への アンケート 調査を実施 し、また、 関係者への ヒアリング を行いまし た。こ れらを もとに丹波 ひかり小学 校敷地内で の開設を目 指し、本年 １１月に施 設設計業務 委託契 約を締 結した。現 在そういう 段階にあり ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

今、教育長 からは、ひ かり小学校 の敷地内と いうことで ございま し

たが 、校舎内と いうことで はないとい うふうに捉 えたらよい のでしょう か。教育長 も既に ご承知 かと思いま すが、政府 の規制改革 推進会議の 保育・雇用 ワーキング グループは 、１１ 月
９日 に放課後児 童クラブ、 つまり学童 保育の整備 を進めるた めに、学校 教室の活用 推進を 柱とす る意見書を まとめたと しています 。意見書に は、子ども にとって身 近な学校内 で学童 保育が できるよう 自治体に対 し行政上の 手続や好事 例、例えば 成功事例な んかを周知 するよ う
求め たとしてお りますが、 この意見書 への見解と いうものを 教育長にお 伺いしたい と思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

まず、最初 に、丹波ひ かり小学校 の敷地内で という答弁 に関して 、

それ は、いわゆ る敷地内に 新たにつく るのか。現 校舎を活用 してかと。 多分、まず １点目 、そう いうご質問 であったか と思います が、現在、 検討してお りますのは 、敷地内に 新たな 施設の 建設を目指 して、そう いう方向で 検討をして おります。 これまでも 議会でこの 件につ いては 何人かの議 員からご質 問いただき ましたが、 現に、ひか り小学校の 校舎内に今 のとこ ろ
活用 できる施設 が残念なが らないとい うことから 、新たな建 設の方向に 向かって検 討をし てると いうことで あります。
それから、 もう１点、 今後の学童 保育のあり 方の基本的 な考え方で ありますが 、幸い京 丹
波町 の場合、学 童保育への 待機という ような事態 はありませ んが、国全 体で見ると きに、 そ
うし た状況の解 決の１つの 方策として 、学校があ いている場 合、それも 活用するこ とも可 能だと いうことで もあります し、また、 そういうこ とは別にし ても、学童 保育が学校 内、も し
くは 学校の近く にあるとい うことは、 利用する子 どもたちの 安全の確保 等から考え ると、 それは そういう方 向が一般的 に言えば望 ましいので はないかと 。私はそん なふうに考 えてます 。
以上であり ます。

－８８－

○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

今、教育長 が学童保育 への考え方 ということ をおっしゃ いまして 、

確か にそのとお りだと思う んですね。 これまでに も何人かの 議員も質問 しましたし 、私も しまし たが、ひか り小学校内 での教室を 使うことは どうですか ということ に関して、 今の時 点
では 活用する教 室があいて ないと。
しかし、地 域交流セン ターとして 利用されて る部屋があ るというこ とはお聞き してるん で
すけ れども、そ こは社会教 育の施設と して利用し てるんです ということ は、これま でから の答弁 でありまし た。
しかし、敷 地内で新た な建物を建 てるとなれ ば、財源は もちろん幾 らかかるか わかりま せんが 、一応出し てはおられ ると思うん ですけど、 幾ばくかの 費用はかか ります。
しかし、今 、このよう に政府のほ うから出さ れてますこ のことも視 野に入れま したら、 社会教 育施設とし て地域の方 が交流セン ターとして 利用してい るところを 学童保育と して利 用され て、これま での地域交 流センター として、ひ かり小学校 の中につく られた経過 は私は ちょっ とわからな いんですけ れども、幸 い近くに中 央公民館が あります。 ここをそう いった 地
域の 方の交流場 所に提供す るというよ うな考え方 ができない のかどうか 、その点お 伺いし た
いと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

以前にもこ の点につい てはご質問 いただきま したが、現 に、丹波 ひかり 小学校の敷 地内にあり ます地域交 流センター は、地域の 皆さんの交 流施設とし て、か な
り幅 広く活用い ただいてお ります。ま た、その施 設そのもの も、一部学 校教育にも 活用さ せても いただいて いるという 、基本は社 会教育の施 設でありま すが、幸い 近くにあっ て非常 に
幅広 く使ってき て、住民の 方にもご利 用いただい ていると。 これを学童 施設として 転用す ること になります と、学童は 放課後から 帰るまでで はあります が、さまざ ま施設設備 を入れ ること になります と、基本的 にはそれ専 用で使うこ とを考えざ るを得ませ んので、そ うした ことか ら考えて、 現在のとこ ろ、地域交 流センター は引き続き 社会教育施 設として利 用をさ せ
てい ただき、学 童について は、新たな 施設をお願 いをすると いうことで 、現在その 方向で 検討を していると いうことで あります。
以上であり ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

教育長のた だいまの答 弁で、地域 交流センタ ーとしての 役割も大 事だと いうことは もちろんわ かったわけ なんですが 、やはり、 この先、子 どもたちも だんだ ん－８９－

と増 えてきたら いいんです けれども、 なかなか増 えるという こともない でしょうし 、これ から学 童保育に預 ける親御さ んというの は働く家庭 なので、人 数的には推 測はできな いんで す
けど 、やはり建 物をどんど ん建てた以 上、またそ れが活用さ れなくなる ということ も、や はり先 のことを考 えまして、 私が今提案 させていた だいたこと も考える必 要があるの でない かなと いうことを 申し述べて おきます。
次に、本町 での支援員 の体制の現 状をお伺い したいと思 います。
安倍政権は 、学童保育 の職員配置 数や資格を 定めた国の 基準を廃止 するとして おります 。
厚労 省が２０１ ５年度から 、１教室に 支援員を２ 人以上配置 する。支援 員は、保育 士や社 会
福祉 士などの資 格を持つと ともに、都 道府県知事 の研修を修 了するとい う従うべき 基準を 設
け、 市町村に義 務づけをし ています。
しかし、政 府は、支援 員確保に厳 しい地方か らの提案を 口実に、従 うべき基準 を拘束力 のない 参酌、つま り参考すべ き基準に変 更する方針 を出されま した。１２ 月に閣議決 定をし 、来年 の国会に関 連法の改定 案を提出す るとしてお ります。
従うべき基 準は、自治 体に対して 守るべきも のとしての 強制力が働 きますが、 参酌すべ き
基準 は自治体に よる裁量が 認められる こととなり 、今回の方 針が通れば 、自治体の 判断次 第で、 専門性のな い大人が１ 人で多くの 子どもたち とかかわる ことになる ことも考え られます 。
教育 長のこの点 の見解をお 伺いいたし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

まず、本町 の学童保育 の指導員の 体制であり ますが、現 在、３つ のクラ ブを設置し ております が、１７名 の登録をい ただいてお ります。１ つのクラブ 当たり ２
名な いし３名の 体制でお世 話になって おります。
おっしゃる ように、学 童の指導員 の資格要件 の緩和につ いて、そう いうことが あるとい う
こと は私も承知 をしており ます。これ は、学童の 指導員の人 材確保が非 常に極めて 難しい 状
況で あることが １つには背 景にあり、 しかも、ま た、こうし た学童保育 に子どもた ちを通 わ
せた いという保 護者の要望 が全国的に も大きいと 。こうした 需要と供給 のギャップ の中で 出
てき てる課題だ というふう に思います 。
私は、学童 とは、やは り子どもた ちの放課後 の学びと活 動に責任を 負うという 立場から あ
れば 、一定の専 門性を有し 、資格要件 をクリアさ れた方にお 願いするの が本来ある べき姿 と考え ています。
したがいま して、京丹 波町におき ましては、 従前の基本 の考え方を しっかり踏 襲して、 子ども たちの放課 後の学び、 活動をしっ かり保障で きる立場で 取り組みを 進めていき たいと 考－９０－えて ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

ただいま教 育長からの 答弁、従前 どおり専門 性のある方 に、やは り

大切 な子どもた ちですので 、責任を持 ってお預か りを引き続 きお願いす ることを要 望して お
きま す。
２つには、 学校給食費 の軽減につ いて、教育 長にお伺い します。
この間、何 回となく質 問をしてま いりました が、学校給 食法に基づ き保護者の 一定負担 は必要 との答弁で ありました 。
しかし、学 校給食法並 びに同法施 行令等の施 行について の経費負担 を見れば、 保護者の 経
済的 負担の現状 からみて、 児童の給食 費の一部を 補助するよ うな場合を 禁止するも のでは な
いと 明記をされ ております 。
文科省の調 査では、全 国で無償化 、一部無償 化、一部補 助を実施し ている自治 体は５０ ６自治 体と３割近 い自治体が 実施をして おります。 もちろん子 育て支援と してもそう であり ま
すし 、教育費の 負担軽減か らしても、 まず、小中 学校の給食 費の一部補 助をする考 えはな い
か、 お伺いをい たします。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

この間、こ の問題につ いて何回か ご質問をい ただいてお りますが 、

基本 的な考え方 は変えては おりません 。
したがいま して、今言 っていただ きましたよ うに、学校 教育法の定 めるところ に従いま して、 学校給食の 実施に必要 な施設及び 設置に関す る経費、人 件費につき ましては、 設置者 であり ます町で負 担をし、そ れ以上の保 護者負担は 今の時点で は考えてお りません。
教育委員会 といたしま しては、何 よりも児童 生徒の心身 の健全な発 達のために 、安心安 全
な学 校給食の提 供、また、 給食を通じ て食育とい う教育活動 の充実を図 ってまいり たいと 思って おります。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

これまでと 同等の答弁 ではあった かとは思う んですけれ ども、今 、私が 言いました ように、全 国で３割近 い自治体が 無償化、一 部助成、こ ういうこと を実施 されて るというこ とは、やは りそれぞれ の自治体の 裁量にかか ってるので はないかと 私は思 う
んで す。今言い ました文科 省のほうで こういうの があります が、その中 に８つほど ありま す－９１－

が、 その中の経 費の負担等 という中、 もちろん教 育長はごら んになって ご存じかと 思うん です。 今私が述べ たことがも ちろん書い てあると思 うんですけ れども、そ れぞれの解 釈でそ のよう に法律にの っとってと いうふうに 言われます が、１回、 文科省に問 い合わせて いただ き
まし て、またち ょっと一歩 前に進んで いただくこ とを望んで おきますと ともに、町 長には 通
告を してません ので、お聞 きしていた だけたらう れしいと思 うんですけ れども、保 護者か ら
もこ ういった給 食費の負担 が重いとい う声は再々 聞くわけで 、質問はさ せていただ いてお ります 。昨日の新 聞を見まし たら、亀岡 市で子育て 支援の記事 がありまし た。それは 学校の エ
アコ ンと医療費 を中学校ま で拡充する というよう なことが記 事に載って おりまして 、最後 の
ほう を読んでま したら、や っぱり選ば れる市町に なるように アピールを したいとい うよう なこと が書いてあ りまして、 これまで、 京丹波町は 、確かに医 療費も高校 まで無償化 、そし て
いろ んな手だて は子育てに 対してして きていただ いておりま すが、今ず っとこの間 してま すと、 やはりそれ がだんだん と本町が子 育てについ てずば抜け て飛び抜け ているとい うこと が言え なくなって きたのでは ないかと思 うんです。 今日は、町 長には通告 してません ので、 来
年度 に向けての 取り組みを していただ けるよう申 し上げてお きます。
３つに、本 町の小中学 校の洋式ト イレの設置 状況と、今 後の実施計 画について お伺いを い
たし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

本町、小中 学校のトイ レ、洋式化 の状況であ りますが、 小中学校 のトイ レ、現在、 合計数で２ ３６基ござ います。そ のうち１０ ７基が洋式 化を終えて おります 。
今後 、改修の必 要性に応じ 、順次、洋 式化に向け て取り組み を進めてい きたいと考 えてい ます。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

今、答弁を いただきま した２３６ 基中、１０ ７基は洋式 化になっ ている ということ であります が、もし詳 しくわかり ましたら、 小学校、中 学校それぞ れどの ぐ
らい のあれにな っているか というのが もしわかり ましたらお 聞きしたい のと。今後 、取り 組
んで いくという ことでござ いますが、 何年度には どれだけ、 そういった 計画がちゃ んと立 ってお られるのか どうか、そ の点をお伺 いしたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

松本教育長 。

○教 育長（松本 和久君）

このトイレ のみならず 、学校施設 そのものの 中にも随分 手を入れ な

けれ ばならない 、いわゆる 老朽化、今 後に向けて 手を打つべ き必要もあ りますので 、現時 点－９２－

では 、明確に年 次計画はま だ立ててお りませんが 、トイレも 含めて教育 施設の改修 等につ いての 計画をきち っとつくる という方向 で検討しよ うと考えて おります。
小中学校別 は次長のほ うからお答 えさせてい ただきます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

堂本教育次 長。

○教 育次長（堂 本光浩君）

洋式便所 等の小中学 校の関係で ございます けども、ま ず、竹野 小

学校 でございま す。２４分 の６という ことで洋式 化でござい ます。丹波 ひかり小学 校、２ ６分の １４でござ います。下 山小学校が １９分の５ でございま す。瑞穂小 学校が３４ 分の１ ９
でご ざいます。 和知小学校 が３３分の １６でござ います。蒲 生野中学校 が３２分の ２９で ご
ざい ます。瑞穂 中学校が３ ３分の９で ございます 。和知中学 校が３５分 の９でござ います。ということ で、今後は 瑞穂中学校 、和知中学 校を中心に 進めてまい るというよ うなこと になろ うかという ふうに考え ております 。
以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

それでは、 ２点目に、 福祉及び健 康施策につ いて、３点 ほど町長 にお伺 いしたいと 思います。
午前中にも 質問があり ましたが、 私からも質 問します。
風疹患者が 、２０１３ 年、２０１ ２年に次い で３番目に 多く、昨年 １カ年９３ 人の２２ 倍に上 っていると 国立感染症 研究所が発 表をしてお ります。特 に、今年は 、２０代か ら４０ 代の男 性患者が多 いと言われ ております 。これは定 期予防接種 の制度が年 代によって 変わっ てきた ことの結果 とも考えら れ、１９６ ２年（昭和 ３７年）生 まれ、４月 ２日以降に 生まれ た
女性 は１回のワ クチン接種 が、男性は １９７９年 （昭和５４ 年）生まれ 、現在３９ 歳にな ります 。４月２日 以降に生ま れた人には １回のワク チン接種が 行われてお ります。
しかし、そ れ以前に生 まれた人は １回もワク チン接種が 行われてお りません。 風疹の予 防には 、２回のワ クチン接種 が有効とさ れています 。
そこで、町 長にお伺い をいたしま す。
現在、定期 接種として ワクチンが １歳と小学 校入学前１ 年間の幼児 に、２回行 われており 、幼児 から学齢期 の子どもは 風疹にかか りにくくな っておりま すが、予防 接種を受け ていな い
年代 で、今まで 風疹にかか ったことが 明らかでな い人、また 、妊婦や妊 娠可能年齢 の女性 がいる 家庭は、積 極的に風疹 予防接種を 受けるよう 啓蒙啓発す るべきと考 えますが、 お伺い をいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）

太田町長。

－９３－

○町 長（太田昇君）

妊 娠を希望さ れている女 性または妊 婦と同居を されている 方で、そ れぞれ の抗体価が 低いなどの 要件を満た す方に対し まして、風 疹予防接種 費用の助成 という のを行 っていると ころであり ます。
毎年、年度 当初に広報 お知らせ版 なり町のホ ームページ におきまし て周知をし ていると こ
ろで ありますが 、今年は風 疹患者が増 加をしてお るというこ とになりま すので、さ らなる 注
意喚 起と助成制 度の周知に つきまして 、特に今年 は３９歳か ら５６歳の 男性を重点 に予防 接種の 必要がある というよう なことで、 先ほど午前 中の質問で もありまし たが、国の ほうで も対策 を進めてお るところで ありますけ ども、さら なる注意喚 起をしまし て、助成制 度の周 知を１ ０月下旬に ホームペー ジに掲載を したととも に、１２月 号の広報お 知らせ版に も掲載 をして 啓発に努め てまいりた いというふ うに考えて おるところ であります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

今、町長が 答弁いただ きまして、 １２月の広 報に載せる というこ とであ ります。親 自体が自分 の子どもが 風疹にかか ったのかか かってない のか、なか なか忘 れてる 部分もあり まして、先 ほど言いま した３０代 から５０代 の方、４０ 歳以上の年 齢の方 がやっ ぱり定期的 にワクチン 接種をする ことがなか ったという ことなので 、やはり広 報等で 年
齢的 なこともは っきりと書 いていただ いたら、自 分の子ども はどうやっ たんかなと いうふ うに思 い出すこと もできるの ではないか と思います ので、１２ 月の広報な ので出たか とは思 う
んで すけれども 、その点は やはりもう 少し詳しく しておいて いただけた らうれしい かと思 うのと 。
先ほど町長 おっしゃい ました。本 町では、予 防接種の費 用の助成を されており ます。こ れは１ 人について １回の助成 で、麻疹・ 風疹混合ワ クチンを接 種した場合 は６，００ ０円、 風疹の みの単独ワ クチンを接 種した場合 は４，００ ０円の助成 をされてお りますが、 今年は 、
特に 、こういう ふうにして 全国的に風 疹が増えて いるという ことに関し て、本町で の予防 接種の 件数という のがわかり ましたら、 お願いした いと思いま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）

大西保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （大西義弘 君）

予防 接種の助成 を行わさせ ていただい ております ので、助 成を行 わさせてい ただいた人 数というこ とでご理解 をいただき たいと思い ます。
まず、平成 ２９年度で ございます けども、年 度内で５名 の方に助成 のほうをさ せていた だ
いて おります。
続きまして 、平成３０ 年度でござ いますけど も、１２月 ４日時点で 、助成の決 定をさせ ていた だいてる方 という数字 になります けども、７ 人というこ とになって おります。

－９４－

以上でござ います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

先ほどから 森田議員の 質問の中で 、亀岡市、 南丹市、京 丹波町の １

４万 人のうちの ３人が風疹 にかかられ たというよ うな答弁を お聞きいた しましたが 、やは り
先ほ ど言いまし たように、 抗体の検査 が大事かと 思うんです よね。この 検査件数と いうのが 、今、 助成人数の 件数と合う のかどうか 、その抗体 の検査の人 数というの は、それは 府のほ う
では 無料でして ますので、 そこまでは わかります でしょうか 。お伺いし ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

大西保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （大西義弘 君）

風疹 の抗体の検 査でござい ますけども 、京都府の 各保健所 の

ほう で実施をさ れておりま して、南丹 保健所のほ うでしたら 週に１回、 予約制には なって お
りま すけども、 実施をされ ておるとこ ろでござい ます。その 中で、対象 者というの が妊娠 を希望 される女性 、また、抗 体価が低い 妊婦さんの 同居者、配 偶者等にな るんですけ ども、 そ
うい った方が対 象になると いうことで 、あと、若 干、過去に 抗体検査を 受けたこと がある 方とか 一定の条件 があるんで すけども、 そういった 方が対象と いうことに なっており まして 、
人数 につきまし ては、町の ほうには来 ておりませ んので、つ かんでおり ません。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

それでは、 ２つ目には 、世界糖尿 病デーに合 わせた啓発 イベント が

京都 中部総合医 療センター で１１月１ ３日に実施 をされまし て、糖尿病 予防策への 理解を 深
める ために、血 糖値と脳血 管年齢の測 定や、菓子 やパン、飲 み物などに 含まれる砂 糖の量 をあら わした展示 などが取り 組まれまし た。
本町におい ても、健康 教室や糖尿 病予防教室 、糖尿病フ ォローアッ プ教室など の取り組 みをさ れておりま すが、実際 に目で見て わかるよう に食品に含 まれる砂糖 の量を保健 福祉セ ン
ター 内とか京丹 波町病院内 、また、各 小中学校内 に展示する 考えはない か、お伺い をいた します 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
糖 尿病予防の 面から、糖 質の取り過 ぎ等により ます血糖値 の上昇に 対する 注意を促す 必要があり まして、現 在、健康教 育でありま したり健診 結果説明会 等にお き
まし て、糖質の 摂取量なり 注意を含め た栄養指導 を行ってお るというと ころでござ います。
個々の疾患 でありまし たり身体の 状況により まして、こ れは指導内 容が千差万 別に異な ってま いりますの で、単に展 示するだけ では、過剰 反応等も懸 念されると ころでもあ りますし 、－９５－

さら に、食品に 含まれます 砂糖の量だ けでなく、 食材に含ま れる糖質の 摂取量も考 慮した 上
での 指導も必要 になってく るというふ うに考えて おるところ であります ので、引き 続きま して各 事業を通じ た指導と啓 発に努めて まいりたい というふう に考えてお ります。
なお、京丹 波町病院に おきまして は、１０月 ６日にプレ イベント・ 看護の日と いうのを 開催を させていた だきまして 、血糖値の 測定であり ましたり血 管年齢、栄 養管理コー ナー等 を設け まして、１ ００名以上 の町内の方 に体験をい ただいたと ころであり ます。
院内におき ましては、 糖尿病に限 らず季節に 応じたさま ざまな病気 や健康維持 に関する 情報の 記載をされ ましたパン フレットを 設置をし、 展示にかえ て情報提供 をしておる ところ で
ござ います。
また、各小 中学校の展 示につきま しては、養 護教諭等の 意見も参考 にしながら 検討して ま
いり たいという ふうに思い ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

本町におい ては、いろ いろなイベ ント等に力 を入れてい ただいて お

りま すが、先ほ ど言いまし た糖尿病の 予防教室、 また、糖尿 病のフォロ ーアップ教 室、そ れ
ぞれ 対象者の方 がおられる と思うんで すけれども 、その際に 、参加人数 というのは どうで あった のか、お伺 いしたいの と。また、 このことに 関しての今 後の課題と 対応等はど のよう に考え ておられる のか、お伺 いしたいと 思います。
○議 長（篠塚信 太郎君）

大西保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （大西義弘 君）

糖尿 病予防教室 と糖尿病予 防フォロー アップ教室 のそれぞ れの人 数でござい ますけども 、両事業と もまだ本年 度につきま しては、完 了しており ません ので、 平成２８年 度と平成２ ９年度の人 数というこ とでご理解 をいただき たいと思い ます。
まず、糖尿 病予防教室 についてで ございます けども、平 成２８年度 では４名、 平成２９ 年
度で は２５名と なっており ます。
次に、糖尿 病予防教室 の参加者を 対象といた しました糖 尿病予防フ ォローアッ プ教室では 、
平成 ２８年度が １１名、平 成２９年度 が１２名の 参加でござ いました。 特にこの糖 尿病予 防教室 につきまし て、平成２ ８年度は４ 名というこ とで、人数 が少なかっ たんですけ ども、 内
容に ついて工夫 といいます か、いろい ろ検討させ ていただい た中で、平 成２８年度 は、実際 、参加 者の方に調 理をしてい ただくとい うようなこ とをしてお ったんです けども、な かなか その場 合に参加者 が少なかっ たというよ うなことも ありまして 、平成２９ 年度につき ましては 、
食生 活推進協議 会のほうで 試食のほう をつくって いただきま して、それ を食べてい ただく よ
うな 感じで変え させていた だいたりし て、実施を させていた だいたとい うことで、 引き続 き－９６－

でき るだけ参加 していただ きやすい体 制のほうで 、工夫を凝 らしていき たいという ふうに 考
えて おるところ でございま す。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

今、それぞ れ平成２８ 年度と平成 ２９年度の 参加人数を お聞きし た

んで すけど、対 象者数がわ かったら、 ああ、関心 があるのか な、何人の 方が対象で おられ る
んや なというの がわかりま すので、対 象者人数が わかりまし たらお願い したいのと 。
先ほど、今 後の課題と して、平成 ２８年度は 、調理をし ていただこ うと思った が４人だ ったの でというこ とやら、平 成２９年度 は、食生活 の改善の人 に試食をつ くっていた だいた という ことであり ますが、や はりそれぞ れの対象者 になる方が １人でもそ ういった教 室に参 加をし ていただく ことがまず 一歩前進に なるかと思 いますので 、できるだ けそういっ た参加 人
数を 増やしてい ただく工夫 というもの を要望して おきたいん ですけれど も、対象者 人数は 課
長わ かりますか 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

大西保健福 祉課長。

○保 健福祉課長 （大西義弘 君）

失礼 いたしまし た。

糖尿病予防 教室でござ いますけど も、平成２ ８年度で対 象者といい ますか、案 内をさせ ていた だいた方と いうことで ２３０名の うち４名参 加。平成２ ９年度につ きましては 、案内 をさせ ていただい た方が２９ ２名のうち ２５名の参 加というこ とでござい ます。
また、糖尿 病予防のフ ォローアッ プ教室では 、平成２８ 年度が８９ 名に案内を させてい た
だい て１１名の 参加。平成 ２９年度が ７８名に案 内をさせて いただいて １２名の参 加とい う
こと でございま す。
以上です。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

それでは、 ３つ目に、 超高齢化と 言われる現 在、老老介 護、認認 介

護が 増えてきて おります。 老老介護あ るいは認認 介護は、家 庭の事情な どによりま して、 高
齢者 が高齢者を 介護せざる を得ない状 況のことで あります。
昨年の６月 、国民生活 基礎調査に よれば、過 去最高の５ ４％が６５ 歳以上の夫 婦や兄弟 間にお いて介護を するなど、 さまざまな ケースでの 老老介護が されている との調査結 果が出 されて おりました 。
また、認認 介護は、認 知症患者が 認知症患者 を介護する ことであり ます。これ は、事故 が起き やすい危険 な介護であ るとしてい ます。認知 症による記 憶障害や判 断力、認識 力の低 下－９７－

によ りまして、 食事や排せ つ、そのほ かの必要な 世話をした かどうか、 介護者にも わから な
くな ってしまい 、適切な介 護ができな くなり、共 倒れになる 危険性があ ります。
本町での実 態と対応に ついて、町 長にお伺い をいたしま す。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
平 成２９年度 中に地域包 括支援セン ターが受け 付けをしま した介護 に関す る初回相談 実件数１６ ６件のうち 、３４件が 老老介護に 関するもの でありまし て、そ の
うち 認認介護に 関する事例 というのも ２件ありま した。
今年度にお きましては 、１１月末 現在であり ますが、初 回相談実件 数８０件中 、２５件 が老老 介護、うち １件が認認 介護に関す る内容とな っておりま す。
いずれも必 要に応じて ご家族や民 生児童委員 、地域の関 係者との検 討や調整を 行いまして 、
適切 な医療機関 への紹介や 福祉サービ スや介護認 定の申請支 援を行って 、必要な各 種サー ビ
スが 利用できる ように、関 係機関や専 門職種との 連携を図り ながら、孤 立した介護 生活に な
らな いことを優 先した対応 に努めてお るところで ございます 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

平成２９年 度の件数を お伺いしま した。老老 介護３４件 、認認介 護が２ 件と。１１ 月末現在で は８０件の うち２５件 が老老介護 、認認介護 が１件とい うことで 、
本町 においても 、やはり老 老介護、そ して認認介 護というの も出てきて るんだなと 思いま し
たが 、やはりな かなかそれ ぞれのおう ちに入らな いといけま せんので、 こういった プライ バ
シー のこともあ りますし、 それぞれ個 人の人権問 題もありま すので、な かなか民生 委員と しても 入りづらい ところもあ るんですけ れども、特 に、老老介 護の場合は 、年齢が行 ってま す
ので 、介護する こと自体で 疲れるとい うこともあ りますが、 特に、もう １つ大きな 認認介 護
とい うのが、本 人自体もわ からないと いうことが 大変危険だ と言われて おりますの で、や はりそ ういったこ とに十分目 配りをして いただきま すことを要 望しておき ます。
最後に、消 費税の引き 上げについ て、町長に お伺いをい たします。
来年の１０月から消費税引き上げが実施をされます。２０１４年、安倍政権が消費税を８％ に引き上げ た後、家計 の消費が増 税前の水準 を上回った ことはなく 、年間の家 計消費 は１世 帯当たり約 ２５万円も 減りました 。安倍首相 は、消費に 万全の対策 をとると言 ってお ります が、その中 身は、食料 品などを現 行の８％に 据え置くだ けで、商品 やサービス によっ ては税 率が異なる ことから、 小売業者に とっては多 大な負担と なります。
また、中小 の商店でカ ードを使用 して買い物 したら、期 限限定でポ イントを還 元すると 言って おられます が、カード 払いを扱わ ない中小の 商店にとっ ては、不公 平が生まれ ると思 い－９８－

ます 。このよう な政府が考 えている消 費税増税の 対策には何 兆円もの費 用がかかる と言わ れてお り、この対 策も短期間 で終わりま す。
しかし、１ ０％の消費 税を上げれ ばずっと続 くわけで、 景気の落ち 込みを心配 して増税 対策を するくらい であれば、 増税中止こ そが万全の 対策と言え るのではな いでしょう か。暮 ら
しに 大きな負担 を強いる消 費税の引き 上げに対し て、住民の 暮らしを守 る立場から も声を 上げる べきと考え ますが、町 長の見解を お伺いいた します。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
消 費税の１０ ％の引き上 げにつきま しては、こ れは社会保 障財源の 安

定確 保でありま したり、子 育て支援の 充実等に寄 与するとい うものと考 えておると ころで ありま して、この 件に関しま しては、国 において、 適切に進め られていく ものという ふうに 理
解し ておるとこ ろでござい ます。
○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

これまでか ら社会保障 に消費税を 全て使うと 言っており ました。

しかし、こ の８％増税 をしたとき も、社会保 障と言いな がら、この ６年間で３ ．９兆円 も削減 をしてきて おります。
さらに、今 後、７５歳 以上の医療 費を原則２ 割、また、 介護保険の 要介護１に も保険か ら外す など、社会 保障の改悪 がまた提案 をされてき ております 。
やはり消費 税３％、そ して５％、 ８％と導入 をされてき てから景気 は悪化をし てきてお ります 。
本町にとっ ても、小規 模の農家が たくさんお られます。 道の駅にお 野菜を出し たりとか そうい った場合、 資材や農薬 、そしてト ラクター等 の機械購入 には１０％ 消費税がか かりま すが、 しかし、食 料品として 野菜を売る 場合、生産 物は軽減税 率の８％し か増えない んです よね。 そういうこ とになれば 、やはりま すます農業 離れが危惧 されないか なと考えま すが、 その点 、もう一度 、町長にこ の消費税の 住民への暮 らしにどん な影響を与 えるとお考 えなのか 、
お伺 いをしたい と思います 。
○議 長（篠塚信 太郎君）
○町 長（太田昇君）

太田町長。
先 ほど答弁さ せていただ いたとおり でございま す。

○議 長（篠塚信 太郎君）

坂本君。

○３ 番（坂本美 智代君）

先ほど国の ほうで進め ていること であるから ということ ではあろ う

かと 思いますが 、やはり住 民の暮らし というもの を身近で見 ておられる のは、やは りここ の京丹 波町では町 長で、もち ろん代表で あられます ので、やは りこういっ た住民の暮 らしが 脅－９９－かさ れるような 消費税とい うものを、 このまま進 めていって いいのかと いうことを 私は思 います 。
先ほど社会 保障に使う んだという ことで、こ れまでして おりました が、消費税 の税収で すね。 ３％、５％ 、８％と導 入されてか ら消費税の 税収という のは、３７ ２兆円あり ます。
しかし、一 方で、法人 の３税、つ まり法人所 得税、法人 住民税、法 人事業税の 税収は２ ９
１兆 円も減税と しておりま す。やはり 、これは、 安倍政権が 大企業に税 をまけてあ げたと い
うこ との穴埋め に使われて いると言わ れておりま すので、消 費税を上げ るのではな く、や は
りこ れまでにも 再々言われ ております 大企業内部 留保、そう いった積み 上げたり、 純利益 を２倍 に伸ばして いるような そんな大企 業に見合っ た税金を払 っていただ けたら、国 民にこ う
した 消費税の苦 しみを押し つけること はないと思 うんですけ れども、や はりそうい った観 点
から も、町とし て、町長も やはりそう いった目線 で考えてい ただけるこ とを要望い たしま して、 私の質問を 終わります 。
○議 長（篠塚信 太郎君）

これで、坂 本美智代君 の一般質問 を終わりま す。

以上で、本 日の議事日 程は全て終 了いたしま した。
よって、本 日は、これ をもって散 会します。
次の本会議 は、７日に 再開します ので、定刻 までにご参 集ください 。
ご苦労さま でした。
散会

午後

２ 時３２分－１００－

地方 自治法第１ ２３条第２ 項の規定に より、署名 する。

京丹波町議 会

議

長

篠

塚

信太郎

〃

署名議 員

野

口

正

〃

署名議 員

坂

本

美智代

利

－１０１－