静内古川水辺空間整備について研究第1部 次長
北海道建設部河川課
北海道開発コンサルタント(株)

石川浩
矢野 明夫
片山 俊雄

中高校の生徒等の活動に加え、「古川を考える2001清流の１．静内古川の現状会」や「古川景観検討懇談会」など積極的な住民団体の活静内古川は、軽種馬の産地として有名な北海道日高地動も見られ、清掃活動や河川空間の緑化に加えてシンポジ方の中核である静内町の中心市街地を貫流する川であり、ウムの開催など積極的な活動が行われている。
「古川水辺流域面積5.7km 、流路延長5.1kmの小河川である。同市街空間整備計画」は、これらの住民活動を推進力として策定地の東方を流れる静内川の支川であり、流域のほとんどはされた計画であり、古川に寄せられた様々な住民の提言が平地で構成され、上流域は農地が広がっている。周辺が計画策定上の重要な要素となった。

2

土地利用されていることもあって、自然度は低く、ゆとりの３．水辺空間整備計画の策定少ない河川としての印象が強い。
極めて緩流であり、地盤が低く、静内川本川と河口に近古川の水辺空間整備は、積極的な住民活動とそれを支い部分で合流していることから逆水の影響を受けやすく、えてきた地元自治体の活動が契機となって策定された。計度々市街地が冠水の被害を受けてきた。この対策として、画策定の時点では既に様々な意見要望が寄せられており、古川一次支川のシンヌツ川を直接海へ放流する改修が進

また各種住民団体の代表によって検討された「古川水辺空められ、内水排除のための排水機場が設けられたが、その間づくりに関する提言」とそれに係わる整備計画案が取り後も度々氾濫し、更に、支川切り換えにより流量が少なくなまとめられていた。
水辺空間整備計画の策定では、こうした住民の手によるったため、水質の悪化が問題となってきた。
こうした状況を踏まえ、平成９年８月には新たに静内古計画を具体化していくことを目的として、学識経験者を加川の改修計画が策定され、良好な水辺空間の創造に向けえた「静内古川水辺空間整備計画検討委員会」を組織し、て、積極的な取り組みがなされている。

技術的な課題の整理と整備を実現するための方策の検討を行った。委員会により検討された内容は、住民によって構成された「静内古川川づくり懇談会」に報告され、そこで出された意見要望を委員会にフィードバックさせることで、住民意思を的確に反映した計画の策定を目指した。

静内古川水辺空間整備計画策定に係る組織図
河川管理者（室蘭土木現業所）
主催（財）リバーフロント整備センター主催
静内古川水辺空間整備計画
検討委員会

住民参加型の川づくり構想を静内古川の整備計画に反映させるシステム

提出・報告

図−１

審議・助言・
資料・要求

静内古川川づくり懇談会（平9.11〜平11.3）

計画対象地区事務局（W.G）
・室蘭土木現業所
・静内町
・リバーフロント整備センター

事務局

提出

報告

・室蘭土木現業所
・静内町

２．地域と古川の関わり
静内川河川環境管理基本計画検討協議会

静内古川は、昭和30年代までは、サケの遡上が見られ、地域住民の声＜空間管理計画検討内容との整合性＞

ボートや遊泳の楽しめる川であった。現在こうした状況は
図−２見られないが、こうした静内古川の姿を取り戻すことを目指し、住民活動が展開されている。自治会や婦人団体、小6計画対象地区

踏まえながら、古川を「生きものと人とが共存するまちの骨

４．静内古川における川づくりの方針格」
として位置づけ、自然環境と生活環境の２つの側面で静内古川は、街の中心を流れる川であり、商業施設やレのネットワークの形成を考慮しながら、「みどり」、「生態系」、クリエーション施設が集積した地区を流れる川であり、街「水質」、「景観」、［親水性］をキーワードとして川づくりの方の骨格をなす川である。現在では自然度が低く、川と人と針を定めた。のつながりが薄れているものの、古くはサケが遡上し、住５．ゾーニングと整備計画

民が憩い楽しむ川であった。これらの状況や住民の意見

計画区間の標準断面は、最下流が２割の単断面、中流要望、更に上位計画となる「北海道の川づくり基本計画」を
古川の水辺空間づくりに関する提言

住民要望

北海道の川づくりの基本計画○生きている川を○川づくりを確かなものに

静内古川川づくり懇談会

自然環境

・豊かで清らかな流れを・みどりが広がり、生き物が棲む川を・親しみやすい川を・ゆとりある川を生活環境

・人々が参加する川づくり
・川の文化の継承
・川づくりの研究の推進

生きものと人とが共存するまちの骨格○自然環境のネットワーク上の軸
太平洋、静内川から派生して市街地内に自然を呼び込む軸としての機能を高める。

○生活環境におけるレクリエーションと風景の軸
中核施設と連動して、市街地内におけるレクリエーションの軸として、縦断的な利用を実現すると共に、川のあるまちの風景を形づくる要としての景観創出に努める。

川づくりの基本方針○歩きながら楽しめる緑豊かな水辺空間の創出
みどりの充実○街中の親しみのある生きものとのふれあいの場の創出
生態系への配慮○人と生きものにやさしい、清らかな流れの創出
水質の改善○川のある街としての市街地景観の向上
景観への配慮
○川を眺め、憩い、親しむ場の創出
親水性の確保

図−３
Bゾーン

Aゾーン

基本方針作成の流れ

Cゾーン

Dゾーン

Eゾーン
旧古川合流点

旧シンヌツ川合流点古川緑一号橋

中核施設と一体となった

旧シンヌツ川幸橋

橋詰め広場の整備
海岸一号橋

鉄道橋

マーガレット幼稚園

緑橋

拠点の整備

旧古川通学橋

憩橋

古川吉野橋

柳橋

休憩スペースの配置
静内小学校
古川橋

吉田橋
計画の公園

中核施設（古川公園）

教育施設と連携した拠点の整備
凡

親水空間の整備静内川

図−４

ゾーニング図7例
橋梁
橋梁（都市計画道路・国道）
ゾーン
河川
公園
教育施設

表−１

各ゾーンの整備方針と施設展開

河川の状況

テーマ

施設展開

Ａ
ゾーン

・２割単断面・隣接部の土地利用なし
・ヨシ群落の形成

既存環境をベースとした
自然環境を重視した川づくり

・植生護岸の導入
・ヨシ群落の形成

Ｂ
ゾーン

・５分複断面・中核施設(古川公園)に隣接・植生が少ない

中核施設と一体となった人々の集う場としての川づくり

・石積護岸の導入
・親水空間の整備
・イベント空間の創出

Ｃゾーン

・５分複断面・道路空間に隣接・植生が少ない

道路空間と一体となった
水辺の散歩道となる川づくり

・石積護岸の導入
・散策路の整備Ｄゾーン

・５分複断面・道路空間に隣接・植生が見られる
・５分複断面・住宅地に隣接・植生が見られる

景観要素と自然環境に配慮した
緑につつまれた川づくり

・ブロック護岸の導入
・転石の配置

生き物のための環境づくり
を主体とした川づくり

・ブロック護岸の導入
・転石の配置・樹林地の形成Ｅ
ゾーン

部は左岸に高水敷を持つ５分断面となっており、最上流部

６−１ 浄化用水量の検討

は５分の単断面で設定されている。河川の隣接空間も道路空間である部分と住宅地になっている部分とが存在してい（１）目標水質は、旧シンヌツ川より下流（Ａゾーン）についる。植生環境についても上流部は複数の種類の水生植物ては、釣り等のレクリエーションが可能なＢＯＤ３㎎/r

群落が見られるのに対して中流部ではほとんど無く、最下以下、それより上流では水に触れて楽しむことが可能

流部ではヨシ群落が形成されている。これらの条件を重ねなＢＯＤ２㎎/r以下とする（但し、大腸菌については、合わせた場合、計画区間はその特性毎に大きく５つの区間発生源対策により極力削減することを目標とする）。に分けられることとなる。水辺空間整備計画では、こうした（２）動植物の生息・生育環境の保全の観点から、代表魚種区分をゾーンとして位置づけ、河川特性をきめ細かく反映をウグイとしてこの生息に必要な流量を確保する。

した川づくりの推進を目指した。

（３）静内古川への浄化用水量は、（１）、（２）の検討より、水質の改善の観点から、古川上流へ0.37ｍ3/s、旧古川へ６．水質浄化計画

0.28ｍ3/s、旧シンヌツ川へ0.09ｍ3/sの全量0.74ｍ3/sと静内古川の川づくりの内容には、水質の浄化を前提とす決定した。

るものが多く、中でも親水活動を行うことが重要な要素と（４）また、浄化用水の導入により、塩水遡上をほとんど抑なっている。この他、散策等の直接水に触れない活動にお止できる効果が検証できた。

いても水質のきれいさは大きな要素の一つであり、また、多６−２ 導水施設計画

様な動植物の生息・生育環境を向上する上で、水質の改善、水量の確保の必要性は高い。

静内古川への浄化用水は、静内川の田原頭首工でのか静内古川の最大の汚濁源は生活排水であり、水質浄化んがい水利権の減量更新の申請計画を契機として、この変には下水道整備が欠かせない。しかし、下水道の整備だ

更後の取水量と浄化用水量を合わせて田原頭首工より取けでは住民の要望する「水に触れて楽しむ」ための水質を水し、各河川の近くまでは既設の農業用水路を利用して導達成できないことから、浄化用水を導入し、水質浄化を目水し、農業用水路から各河川へは分水施設と導水路を新指すこととした。

設し、導水する計画とした。

8図−５

静内古川の水辺空間整備計画図

910

古川

れを育む風土と深く関わり合いながら形成される。絶え間旧古川のない継続的な川との付き合いがあって、そこに、ふるさマーガレット幼稚園

Ｅゾーン

緑一号橋との川の風景が生み出されていくこととなる。静内古川では、計画段階から積極的に住民参加に取り組み、その中緑橋

幸静内小学校

橋

Ｄゾーン

吉田橋
通学橋

BOD
2
mg/r

計画の公園
東柳橋

橋

Ｃゾーン

吉野橋

古川橋

憩橋
中核施設（古川公園）

旧シンヌツ川Ｂ
ゾーン
BOD

水に触れて楽しむ︵
水あそび・川あそび︶

景観の保全︵安らぎ感・爽
快感︶

で「水辺空間整備計画」を検討してきたが、整備計画を実施に移行していく段階においても住民参加を促し、また整備後についても住民の手による維持管理を進めていくため
水生
生
物生
息環
境の
保全の方策として「（仮称）静内古川を考える会」の設立を計画している。この組織は住民や各種住民団体と公共の情報交換の場であり、将来的には古川に関わる全ての調整を図る場として活用していくことが検討されている。この組織によって、既に静内古川で活動している各種住民団体の間

3鉄道橋で有機的な連携を図ることができれば、より充実した「生きmg/r

Ａ
ゾーン

海岸一号橋た川の風景」を生み出していくことが出来るものと考えられ釣りる。

古川＜参考文献＞
凡例
橋梁
都計道橋梁
休憩スペース、親水空間の整備、橋詰め広場拠点施設整備など

図−６1）古川景観検討委員会、静内町：古川の水辺空間づくりに関する提言、1995

水質に係る計画目標

2）北海道室蘭土木現業所：古川全体計画報告書、1997
3）北海道室蘭土木現業所：古川水質浄化計画報告書、

７．住民参加による維持管理システム

1998
街中の川の表情は、長い年月の中で人々の生活や、そ住民

各種住民団体

住民参加手法整備
ソフトプラン

整備中、整備後の自由な意見交換の場「静内古川を考える会（仮称）」

植裁○葦育成教室○古川緑いっぱい運動○郷土の野草復元作戦

河床整備○河川工事見学会○川づくり体験学習

記念事業

○記念植樹

自然環境○古川学校○古川マップ○稚魚放流○アイヌ文化教室

内容
利用に関わる意見交換

整備内容に関わる意見交換

維持管理に関わる意見交換
活用プラン

水質浄化対策○リサイクル浄化作戦○古川浄化研究会○木炭浄化装置実験会○水質調査団○水の行方マップ

河川愛護活動○河川愛護週間○防災訓練○住民団体の育成○焼き芋大会○古川シンポジウム

清掃○クリーンアップ作戦
○美化条例

展開
他地域との交流

人材の育成

シンポジウムの開催

維持管理
ソフトプラン
国

静内町

河川管理者

学識経験者

その他の関係機関
・土地改良区・水産試験場・教育機関
・ＮＰＯなど

図−７

緑地管理
点検

地域の協力体制

11○クリーンマスターの設定○コンポスト活用○リバーガーデン○古川アドバイザー○川のご意見箱