Развитие и эффективное функционирование СМПЕдиная защищеннаянавигационносвязная систематранспортного
комплекса АрктикиА.Р. Махалов
Директор Дирекции навигационно-информационных
технологий и систем федерального государственногоунитарного предприятия «ЗащитаИнфоТранс
Министерства транспорта Российской Федерации»Задача совершенствования работы транспортного комплекса Арктической зоны Российской
Федерации приобретает особую значимость дляобеспечения социально-экономического развития
Арктического региона, обеспечения государственного суверенитета России в Арктической зоне. Особые условия Арктической зоны распространяютсяна организацию и обеспечение функционирования
всех без исключения видов транспортных средств ипроцессов их применения.
Низкая плотность населения и инфраструктурного оснащения огромных протяженностей маршрутов, суровые и труднопредсказуемые метеорологические, гидрологические условия и ледовая обстановка на маршрутах следования, слабое покрытие
территорий зонами всех видов связи и сложность
организации радиоканалов в условиях аномального
состояния всех слоев атмосферы создают большие
трудности для нормального обеспечения движения
всех видов транспорта и заданного уровня безопасности всех видов перевозок. Поэтому все большую
значимость приобретают вопросы связного, информационного, навигационного, картографического,метео- и гидрологического обеспечения эффективности и безопасности всех видов транспортных процессов на основе их максимальной автоматизации идоступности на всей территории и и акватории Арктического региона.
В соответствии со Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения
национальной безопасности на период до 2020 года,утвержденной Президентом России В.В. Путиным08.02.2013 г. комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации должно обеспечиваться за счет использова-Д.Ю. РепинРуководитель проектов Дирекции навигационноинформационных технологий и систем федерального
государственного унитарного предприятия
«ЗащитаИнфоТранс Министерства транспорта
Российской Федерации»А.Е. Борейко
Генеральный директор ООО «Интеллектуальные
транспортные технологии»33

Развитие и эффективное функционирование СМП

Рис. 1. Северный морской путь и основные транспортные узлы в Арктической зоне Российской Федерацииния перспективных технологий, модернизации иразвития инфраструктуры арктической транспортной системы, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Согласно Комплексному проекту развития Северного морского пути (СМП), подписанному в июне2015 года премьер-министром РФ Д.А. Медведевым, объем перевозок по СМП должен возрасти вближайшее десятилетие до нескольких десятков
миллионов тонн. Данную задачу не представляется
возможным осуществить без качественного изменения уровня навигационно-информационного исвязного обеспечения судоходства и авиаперевозокна всем протяжении береговой линии СМП и арктических авиамаршрутов.
В настоящее время уровень информационногои связного обеспечения транспортного комплексав Арктике характеризуется:• отсутствием связи на значительной части участков морских трасс и районов плавания, имеющаяся связь характеризуется длительными перерывами;• отсутствием достаточного уровня информационного обеспечения транспортных средств для требуемого уровня навигации, безопасности дви34

жения (ледовая обстановка, погода, условияв районах портов и аэропортов) при повышенной
интенсивности трафика;• обеспечением связи в регионе преимущественно
через зарубежные системы спутниковой связи(ССС).
Какими техническими средствами инфраструктуры связи Российская Федерация располагает натекущий момент?
В зоне ответственности Российской Федерациив Арктике Росморречфлотом организовано несение
аварийно-спасательной службы в районах Мурманского, Дальневосточного и Сахалинского бассейновых управлений, спасательно-координационные
центры которых связаны линиями связи с береговыми радиостанциями, базовыми станциями спутниковой системы связи INMARSAT, центров космической системы поиска аварийных судов(КОСПАС/САРСАТ), расположенных в регионе,и другими.
Арктическая зона России относится к морским
районам А3/А4 глобальной морской системы связипри бедствии и для обеспечения безопасности мореплавания (ГМССБ), береговая линия акваторий которой на сегодня практически не оснащена эффек-Развитие и эффективное функционирование СМПтивными средствами обеспечения ее функционирования. Технические решения средств береговой инфраструктуры ГМССБ, применяемых в более
южных широтах, не обеспечивают гарантированнуюдоставку информации этой системы в арктическиерегионы.
В настоящий момент целостная спутниковая
группировка космических аппаратов (КА) связи длянужд гражданских перевозок в приполярной зонеимеется только у Канады и США («Иридиум», «Орбкомм»). Начиная с 2000 года Российская Федерацияосуществляет передачу информации по безопасности мореплавания через подспутниковые зоны системы INMARSAT (принадлежащей зарубежной коммерческой спутниковой компании), которые имеютразрыв в восточной части Арктической зоны Российской Федерации и в принципе не обеспечиваютсплошного охвата в приполярных широтах.
Освоение пересекающих Северный Ледовитый
океан международных авиатрасс существенно тормозится отсутствием надежной связи с воздушными
судами и недостаточной функциональностью имеющихся средств аэронавигационного обеспеченияв районе аэропортов для интенсивного сообщенияв сложных погодных и ионосферных условиях.
Последнее обусловлено тем, что связь с удаленнымина сотни и тысячи километров объектами осуществляется по радиоканалам в КВ-диапазоне, условия
распространения радиоволн в котором целиком
определяются состоянием ионосферы, характеризующейся в Арктической зоне высокой нестабильностью, что приводит к низкой устойчивости радиосвязи.
Вместе с тем задача суверенного навигационноинформационного обеспечения высокоинтенсивных перевозок, реализующих транспортный потенциал России в Арктической зоне, сегодня может
быть эффективно реализована с использованием
имеющихся ресурсов отечественного космического
сегмента навигационных и связных систем, а также
отечественных инновационных технологий передачи и обработки данных.
Спутниковая группировка глобальной навигационной спутниковой системы (ГНСС) ГЛОНАСС
обеспечивает надежное и достаточно точное местоопределение любых транспортных средств в Арктической зоне. Вдоль арктического побережья в рамках выполненных Минтрансом России мероприятий установлена сеть контрольно-корректирующих
станций (ККС) ГНСС ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающих передачу дифференциальных поправок сигналов ГНСС с покрытием судоходных и наземных
путей и позволяющих контролировать местонахож-дение судов и других транспортных средств во всехпроблемных с точки зрения навигации акваториях ирайонах Арктической зоны. Для обеспечения навигации в акватории Северного морского пути в прибрежном плавании, на подходах к портам и в местах
ограниченного маневрирования, требующих высокоточного позиционирования в реальном времени,для передачи дифференциальных поправок сигналов ГНСС на суда представляется перспективным
использование средневолновых радиостанций, которые имеют радиус зоны обслуживания на порядокбольше, чем УКВ-радиостанции, и не имеют задержек во времени передачи сообщений, свойственныхионосферно зависимым КВ-радиоканалам.
В настоящее время в Российской Федерации развивается многофункциональная система персональной спутниковой связи и передачи данных с КА,расположенными на низких орбитах, «Гонец-Д1М»(далее — МСПСС «Гонец-Д1М»), которая способнаобеспечивать предоставление услуг связи и передачи данных по всей поверхности Земли, включая всюарктическую территорию России и прилегающиеакватории. Связь в приполярных и полярных широтах также обеспечивают другие отечественные спутниковые системы («Экспресс», «Ямал» и другие). Наотечественные КА уже устанавливается оборудование приема сигналов системы «КОСПАС/САРСАТ», что расширяет пространство эфирного
покрытия системы в сторону Арктической зоныРоссийской Федерации.
В интересах авиационного транспорта начато создание пилотных зон отработки технологии автоматического зависимого наблюдения и вещания(АЗН-В), значительно повышающих осведомленность пилотов, особенно в зонах воздушного пространства, не имеющих диспетчерского сопровождения и обеспечивающих более высокий уровень
безопасности полетов. Интеграция комплексов
АЗН-В в многопозиционную систему наблюдения
особенно актуальна для внедрения именно в условиях Арктики, где ее целесообразно интегрировать синформационной системой Росгидромета, а такжесо специализированными системами информационного обеспечения навигации и управления движением воздушных судов.
Вместе с тем указанные выше имеющиеся навигационные и связные ресурсы, как правило, функционируют без взаимной увязки, не обеспечивая
должной координации и необходимой межвидовойслаженности работы транспортного комплекса Арктической зоны РФ. Таким образом, сложившийсяк настоящему времени уровень информационногои связного обеспечения в Арктике сдерживает реа35

Развитие и эффективное функционирование СМПлизацию Россией своего транспортного потенциалав освоении этого региона и сохранении требуемого
уровня суверенного контроля арктических транспортных путей.
В целях формирования единого транспортногопространства Транспортная стратегия Российской
Федерации на период до 2030 года, утвержденнаяв 2014 году Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1032-6, определяет необходимость достижения качественно нового уровня системного развития в рамках единого транспортного
пространства Российской Федерации в комплексес технологической товарно-транспортной, транспортно-логистической инфраструктурой грузовладельцев, стандартами технической совместимости,а также информационной средой взаимодействия
различных видов транспорта. Ключевым элементом — технологической платформой для расширения области решаемых транспортным комплексом
задач — должна стать информационно-аналитическая система регулирования на транспорте Российской Федерации (АСУ ТК). АСУ ТК призвана обеспечить совмещение целей и усилий государства внаправлении создания необходимой транспортной
инфраструктуры и повышения эффективности
транспортного комплекса за счет использования современных инновационных технологий автоматизации планирования, контроля и управления транспортными потоками, геоинформационных систем(ГИС), дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ)и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
В целях обеспечения национального суверенитета информационного обеспечения транспортного
комплекса в Арктической зоне (ТКА) необходимо
создание единой защищенной информационносвязной системы транспортного комплекса Арктической зоны Российской Федерации (далее — ЕЗИСТКА), включающей многопозиционную систему навигации и наблюдения в Арктической зоне. Наличие единой информационно-телекоммуникационной среды в Арктике обеспечит надежность, безопасность, высокую производительность и антитеррористическую защищенность транспортного
комплекса Арктической зоны России.
Для обеспечения реализации «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации иобеспечения национальной безопасности на период
до 2020 года» и на основании «Плана работы Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и ее президиума» в целях научно-техническогои нормативного обеспечения разработки ЕЗИСТКА в 2016 году министерством транспорта РФпроведены научно-исследовательские работы по36формированию концепции и определению организационно-технических условий создания ЕЗИСТКА, а также соответствующего плана мероприятийее построения. Разработанная концепция определяет цели, задачи, основные принципы и технико-организационные механизмы создания, основы построения и структуру ЕЗИС ТКА, а также этапы ееформирования и принципы последующей эксплуатации в целях обеспечения национального суверенитета над информационными потоками в транспортном комплексе, комплексной безопасности,надежности и эффективности транспортных процессов в Арктической зоне Российской Федерации.
Объектами информационного, навигационногои телекоммуникационного обеспечения транспортного комплекса Арктической зоны Российской Федерации являются объекты инфраструктуры, трассыи транспортные узлы, движущиеся транспортные
средства (ТС) и транспортные потоки в следующих
основных видах перевозок:• «северный завоз» в целях обеспечения жизнедеятельности в населенных пунктах и хозяйственных
объектах;• перевозки полезных ископаемых;• перевозки материалов для строительства и модернизации основных жилых и производственныхфондов;• транзит грузов по трассам Северного морскогопути.
Особенностью информационно-связного обеспечения транспортного процесса в арктических регионах России должна стать его универсальная доступность и возможность ее использования для всехвидов транспорта. Широкомасштабное развитиеинформационного обеспечения в Арктике позволит:• устранить фрагментарность телекоммуникационной инфраструктуры взаимодействия стационарных и подвижных средств участниками транспортных процессов в Арктике с созданием универсальной отраслевой телекоммуникационной
защищенной среды со сплошным покрытием
транспортной сети и инфраструктуры Арктической зоны;• реализовать обеспечение безопасного транспортного процесса и различных навигационно-информационных услуг (сервисов) на основе использования целостной телекоммуникационной
инфраструктуры комплексного информационного обеспечения участников транспортного процесса в Арктике разноплановой информацией,включая картографию, навигационные данные,данные ДЗЗ (по метеорологической и ледовой

Рис. 2. Состав и размещение элементов ЕЗИС ТКАобстановке), состояние транспортных сооружений, контроль несанкционированного проникновения, воздействия и прочих факторов;• обеспечить независимость от зарубежных систем
передачи информации и суверенный контроль
транспортных потоков в Арктике за счет использования отечественной полномасштабной защищенной информационно-связной инфраструктуры в Арктике, включающей спутниковыйсегмент.
ЕЗИС ТКА предназначена дополнить имеющийся комплекс слабоинтегрированных ведомственных
систем и средств навигационно-информационногои телекоммуникационного обеспечения перевозокТКА до полной системы, обеспечивающей уровнинадежности, оперативности, сплошного покрытия инепрерывности охвата, защищенности и суверенности контроля этих видов обеспечения в Арктической зоне, необходимые для достижения целевых
показателей социально-экономического развития.
Полномасштабно и полнофункционально выстроенная ЕЗИС ТКА должна обеспечить решение
следующих организационно-экономических и информационно-инфраструктурных задач арктического транспортного комплекса:• обеспечение развития автоматизации мониторинга и управления перевозками на основе примене-ния отечественных технологий навигации, связии автоматической идентификации транспортныхсредств;• обеспечение применения функционала интеллектуальных транспортных систем (ИТС) для оптимизации маршрута движения транспортных
средств ТКА Российской Федерации;• обеспечение контролируемости и управляемости
транспортно-логистических процессов, в первую
очередь в районах Крайнего Севера, Сибири,Дальнего Востока и в других удаленных регионах
России, в том числе по трассе Северного морского пути;• создание условий эффективной реализации организационно-технических мероприятий по транспортной безопасности развивающегося ТКА Российской Федерации;• обеспечение безопасности и качества пассажирских и грузовых перевозок за счет использования
многофункциональных спутниковых и наземных
систем навигации и связи;• надежный контроль и мониторинг перевозок особо важных, опасных, крупногабаритных и специальных грузов по всем транспортным направлениям ТКА;• гарантированное информационное обеспечение
контроля местонахождения и состояния потер-Развитие и эффективное функционирование СМПпевших аварию ТС, спасения их экипажей и пассажиров в любых погодных условиях.
При этом обязательными к выполнению должны
быть требования к системе в части:за надводной, гидрометеороло• наблюдения
гической, воздушной и экологической обстановкой и своевременного предоставления соответствующих данных участникам транспортных процессов;• обеспечения безопасности на водном (морском иречном), наземном (железнодорожном и автомобильном) и воздушном транспорте;обеспечения• навигационно-информационногов целях контроля и управления перевозками иобеспечения их безопасности;• реализации защищенного информационного обмена потребителей и компонентов ЕЗИС ТКА;• обеспечения информационной безопасности навигационно-информационного и телекоммуникационного обеспечения.
Согласно разработанной концепции ЕЗИС ТКАдолжна обеспечивать реализацию следующих функциональных процессов:• своевременное предоставление обобщенной и детальной информации о состоянии транспортных
процессов и уровне их безопасности;• оперативный и обобщенный контроль полноты
предоставления пользователям всех видов транспорта навигационно-информационного обеспечения транспортного процесса;• оперативная передача директивной и нормативно-управляющей информации диспетчерским
службам и экипажам транспортных средств;• обеспечение оперативной связи с должностными
лицами регионального и зонального уровней
управления транспортными процессами для решения оперативных задач;• получение необходимой справочной информацииот обеспечивающих и взаимодействующих автоматизированных систем;• надежная защита информации нисходящих и восходящих потоков.
В интересах управленческих и диспетчерских
служб регионального и зонального уровней ЕЗИСТКА должна реализовывать:• контроль местоположения и технического состояния отдельного транспортного средства с пассажирами и грузом;• контроль состояния пассажиров и груза (грузового отсека и средств защиты опасного груза);• контроль разрешенных маршрутов и опасных
природных явлений на транспортных магистралях
следования ТС;38контроль текущего состояния объектов транспортной инфраструктуры по маршруту следования;• немедленную фиксацию нештатных и аварийных
ситуаций и автоматическое информирование соответствующих оперативных служб и экипажей ТС;• информационное взаимодействие с федеральными системами обеспечения безопасности, инфраструктурой международных и национальныхтранспортных коридоров;• реализация надзорных функций федеральных органов исполнительной власти в сфере железнодорожного транспорта;• снижение роли «человеческого фактора» вследствие перегрузки и утомления людей, осуществляющих своими действиями ее функции, за счет максимально возможной автоматизации выполняемых и предполагаемых к реализации процедур
контроля и управления.
В интересах экипажей, бригад, водителей транспортных средств и операторов управления транспортными средствами перспективных беспилотных
систем, представляющих объектовый уровень ЕЗИСТКА, должны реализовываться:• предоставление необходимой навигационной икорректирующей (поправки) информации для надежного и повсеместного местоопределения с заданной точностью, в т.ч. и определения взаимоположения с другими приближающимися ТС;• предоставление необходимой информации метеорологической, гидрологической, ледовой и прочих видов обстановки по маршруту следования;• предоставление необходимой картографической(ГИС, ДЗЗ) информации;• надежный информационный обмен для обеспечения непрерывного управления беспилотными
транспортными средствами и аппаратами;• надежная и своевременная передача информации,касающейся вопросов безопасности ТС, грузов ипассажиров, объектов транспортной инфраструктуры по маршруту следования и обеспечения мероприятий спасения при авариях и чрезвычайныхситуациях.
Реализация концепции создания ЕЗИС ТКАобеспечит формирование единой информационно-телекоммуникационной среды многостороннего
обмена навигационной, картографической, метеорологической и технической информацией между
транспортными средствами, диспетчерскими центрами, центрами картографии и контроля обстановки и АРМ подразделений ответственных федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и организаций.
•Развитие и эффективное функционирование СМПЭксплуатационные
службыДиспетчерские
службы

Рис. 3. Организация информационного обмена компонентов ЕЗИС ТКАСозданная и развернутая в Арктической зонеРоссийской Федерации ЕЗИС ТКА будет способствовать:• развитию автоматизации мониторинга и управления перевозками на основе применения отечественных технологий навигации, связи и автоматической идентификации транспортных средств;• эффективному применению функционала интеллектуальных транспортных систем для оптимизации маршрута движения транспортных средствв ТКА Российской Федерации;• повышению контролируемости, управляемости икоординации транспортно-логистических процессов, в первую очередь в районах КрайнегоСевера, Сибири, Дальнего Востока и в других удаленных регионах России, в том числе расположенных по трассе Северного морского пути;• обеспечению информационных условий эффективной реализации организационно-технических
мероприятий по транспортной безопасности наТКА;• повышению безопасности и качества перевозок засчет использования спутниковых систем навигации и связи;обеспечению мониторинга перевозок особо важных, опасных, крупногабаритных и специальныхгрузов;• гарантированной передаче информации о местонахождении потерпевших аварию транспортных
средств в любых погодных условиях и организации спасательных операций;• развитию и внедрению в транспортные процессы
новых видов транспорта, основанных на беспилотных технологиях.
В августе 2017 года правительство Российской Федерации утвердило программу «Социальноэкономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» в 2018—2025 годах, объемфинансирования которой должен составить более190 миллиардов рублей. В рамках утвержденной
госпрограммы в период 2018—2020 годов предполагается реализация пилотных проектов опорных зон развития, запуск комплексной системы
информационной поддержки деятельности Россиив Арктике, а также создание единой защищеннойинформационно-телекоммуникационной системы
транспортного комплекса и ряд других мероприятий.
•39