市政 Vol.71
レポート

発行：千葉市議会議員 白鳥誠事務所〒266-0033 千葉市緑区おゆみ野南2-97-9 TEL.043-293-7130
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令和2年第1回定例会

FAX.043-307-4882

主な協定内容︵＊︶白鳥 誠

未来民主ちば

協定締結先
東電・NTT東日本−電線・電話線の復旧と道路啓開（救援ルートの確保）の迅速化、リエゾン（連絡員）派遣による情報連携、電源車の派遣等
宅建協会− 住宅購入時にハザードマップにより危険箇所の情報提供＊和歌山県と関西電力・NTT西日本は、過去の台風の教訓から、長期の停電や通信障害の早期復旧のための協定を締結しており、私は、昨秋10月に和歌山県を視察訪問し、その有効性を確認したため千葉市に東電・NTTとの早期の協定締結を求めてきました。本市では、協定締結となりましたが、近隣市でも同様の対応ができるようにするために、県も同様の協定締結が必要です。

白鳥一般質問2月18日〜3月16日

千葉市は、災害に強いモデル都市をつくるために政策パッケージを策定しました。すべての公民館・市立学校に太陽光発電設備・蓄電池を整備するほか、停電しても通信途絶が発生しにくい仕組みを構築する等の一連の施策を盛り込んだ政策パッケージです。私は、この「全国のモデルとなる災害に強いまちづくり」
を進めるためには、具体策がブレイクダウンされた計画に基づく活動が重要となるため、個別の対策を進めるために必要な視点等について、一般質問を行いました。今号では、私が行った一般質問（防災・資産経営）について報告します。

千葉市災害に強いまちづくり

政策パッケージ〜令和元年・秋の台風・大雨の教訓を活かし、災害に強いモデル都市をつくる〜❶電力の強靭化
全ての公民館・市立学校等に太陽光発電設備・蓄電池を整備
EV等で電気を届けるマッチングネットワークの構築
自立的に電気を「作る」
「ためる」
「使える」
環境づくりの促進
長期停電時に電力を維持し速やかに復旧できる体制の構築と予防❷通信の強靭化
停電しても通信途絶が起こらない仕組みの構築（携帯電話基地局の電力維持など）
固定電話網の維持地域防災無線（携帯無線）の強化ほか❸土砂災害・ 冠水等対策の強化
崩れたがけの復旧、被災した宅地の擁壁の改修・新設助成
危険ながけ地付近からの移転助成
危険箇所等についての周知啓発
冠水等対策の強化（雨水貯留槽等）❹災害時の 安全・安心の確保
多様な手段で災害情報を収集・発信（ＳＮＳを使った情報収集ほか）
避難所環境の整備（スポットエアコンのモデル設置ほか）
断水対策の強化❺民間企業等との連携拡大
幅広い連携による災害対応の強化（東京電力パワーグリッド・NTT 東日本・宅建協会等と協定締結、EV等で電気を届けるマッチングネットワーク ほか）❶避難所の開設について〈答弁〉開設を予定していない避難所であっても、地域の要望に基づいて開設できるよう、避難所運営委員会や施設管理者との協議を進める。

（質問・要望・答弁）
要約

スポットエアコンの冷暖房効果や使い勝手等を多様な観点から検証し、発災後に調達することを含め、導入の手法や、効果的な設置方法、機器の仕様などについて検討する。

❷避難所の質の向上（スフィア基準＊）について❹ 倒 木 処 理 を 進 め る た め の 県と東電・NTTとの協定、近隣市との協議・調整について〈答弁〉
一人当たり最低３．
５平米の居住スペースの確保や、仕切りの設置によるプライバシーの確保などについては、今後の課題であると考えており、居住スペースの設定の仕方について改めて避難所運営委員会に周知するとともに、東日本段ボール工業組合との協定に基づき、発災時に段ボール間仕切りを速やかに調達する体制を構築するなど、避難所における生活環境の向上に取り組む。

〈答弁〉
現在、千葉県において、倒木に対処できるよう東 電 等との覚書の締結に向け協議を進めている。近隣市についても、
今 後 、協 議 、調整を図る。

＊スフィア基準…
「避難所の質の向上」
を考えるとき、参考にすべき国際基準（人道憲章と人道対応に関する最低基準）。

❺EV車の活用について今後、避難所の感染症対策強化も求めてまいります。
❸避難所（体育館）のエアコン設置について〈答弁〉
昨年の台風災害の教訓を踏まえて、停電時でも使用でき、移動も可能なスポットエアコンを若葉区及び緑区の学校各１か所に、モデル的に配置。導入後は、避難所開設・運営訓練で活用するなど、避難所運営委員会と連携して、〈答弁〉
ＥＶ車の提供に関する民間事業者との協定締結を推進し、医療機関や福祉施設等の電気が必要な施設に優先的に給電できるようＥＶ車を確保すること、さらに、市民へのＥＶ車の普及促進を図り、災害発生時には各家庭でもＥＶ車を電源として活用できるようより多くの台数を確保したい。また、ＥＶ車をご提供いただ
く民間事業者や市民と停電した施設や各家庭などとのマッチング方法を含め具体的な運用方法については、今後検討する。

白鳥一般質問❻土砂災害危険区域等の県の指定、本市で把握している危険な急傾斜地（県が危険区域等としていない区域）への対応について〈答弁〉
県では、来年５月末までにすべての指定を完了することを目指すとしている。本市が把握している急傾斜地・２１７か所について、県に対して、土砂災害危険箇所に該当するのか調査を要望するとともに、梅雨入り前の時期に 、土 砂 災
害の危険性や防災情報の入手方法等を記載した啓発チラシを危険地域に戸別配布する。
❼地域住民に対する情報提供について〈答弁〉
地域ごとの情報伝達状況を把握するための具体的な手法について調査研究していく。
また、市民自らが情報を収集していただくことが極めて重要であるため、これまで以上に防災情報の入手方法について分かりやすく周知し、その取組みを促進するなど、市民の皆様に確実に情報伝達ができるよう取り組む。…必要な地域に必要な情報が届くよう取組みを強化していく。また、災害発生情報や被災者支援情報など重要な情報を災害リスクの高い地域に確実に届けるため、繰り返し発信するなど効果的な情報発信に取り組む。
❽倒木の未然防止について〈答弁〉
森林については、道路管理者、電気事業者などのインフラ所有者、実施主体となる千葉「災害に強いモデル都市」となるために！

（質問・要望・答弁）
要約

市森林組合と協議を行い、より危険性の高い箇所から優先的に事業を実施することとし、重要インフラ脇の森林を幅約２０メートルにわたり伐採し、来年度は台風シーズン前に３ヘクタール分実施する予定。森林以外の民有地の樹木については、防災上の視点を含め適正な管理の在り方について調査研究していく。
街路樹や公園の樹木については、来年度より伐採等を実施し、早期に倒木発生リスクを低減することに努める。
❾県管理の河川（村田川）の防災・減災対策について〈答弁〉
村田川上流部を含む、市内の県管理河川の河川整備や水位計の設置のほか、水位周知河川以外の浸水想定区域図の早期作成についても要望している。今後も、引き続き、県や関係部局と連携を図りながら、防災減災の取り組みに努める。

本市では、多くの住民が、台風による災害は心配しなくてよいことを住みやすい理由の一つに挙げていましたが、昨秋の一連の台風・暴風雨による被害を経験し、今後台風に備える必要性・重要性を痛感したことと思います。
この一連の台風被害を教訓にして、「災害に強いまちづくり」を進めることが、本市の大きな課題であり、少なくとも実際に被害を受けてしまった事例・場所については、今後、被害を防ぐ、あるいは被害を最小限にとどめる対策が必要です。地震、台風・暴風雨等の災害に強いまちづくりを進めるために、行政（市役所）の資産経営について
将来の人口減少と税収の減少、老朽化が進む
市有施設の維持管理費の増大⬇

施設の安全性を守る維持管理費の不足⬇

市有施設総量の縮減（売却・廃止・統合等）
による、施設の維持管理費用の削減の必要性

資産経営については、総論賛成・各論反対になりやすいテーマですが、市民 の みなさ

白鳥 誠

プロフィール❿り災証明の電子申請の実施（令和2年度早々に実施）
について
〈答弁〉
3 月 5 日 現 在 の 申 請 件 数 は 、市 全 体 で10,848件（うち緑区2,915件）。電子申請により、受付窓口の混雑が緩和されることや、被災状況の写真の提出は電子データで可能となることなど、申請者の負担軽減及び事務の効率化が図れる。

役割・責任は大きく求められますが、社会全体で防災・減災を進めていかなければなりません。自分（家族）の身は自分（家族）で守る、との考えのもと（自助）、日常的な災害に対する備えや、災害時の対応を行っていくことが併せて必要です。自ら取り組む「自助」
・地域で協力して取り組む「共助」、行政・公的機関が取り組む「公助」、それぞれを一体的に進化させることが重要です。

んが施設を安全に利用することができるような維持管理が続けられるようにするための必要な施策です。また、時代変化・状況環境変化による新たな財政需要や経費増に対応するためにも必要です。私は、市民の皆さんの命と安全を守るために適正に管理された施設・インフラを将来にわたって維持するために、また防災強化を含む財源確保のために、資産総量縮減をスピーディに取り組むことを求めました。

1958年 （昭和33年1月30日生まれ）
1976年 千葉県立木更津高校卒業
1981年 立教大学を経て、そごう百貨店入社（1999年まで18年間、有楽町そごう勤務）
2003年 衆議院議員公設秘書
2007年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。初当選
2011年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。2期目当選
2015年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。3期目当選
2019年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。4期目当選

みなさまのご意見を 観点から、今回は開催しないことといたしました。今回取り上げた問題等、市政に関わること何でも結構です。みなさんのごお聞かせください！ 意見をお聞かせください。どうぞよろしくお願いいたします。
市政報告会については、新型コロナウイルス感染拡大防止のE-mail : info@m-shiratori.jp
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