地方自治体における行政施策評価へのコンジョイント分析の可能性と課題
兵庫県立大学 有馬昌宏*
兵庫県立大学 川向 肇
自治体におけるＰＤＳのマネジメントサイクルを実現していこうとする中で，住民参加による行政施策の評価と評価に基づく計画立案過程への参加をいかに行うかが一つの大きな課題となっている．当然のことながら，地域社会のマネジメントシステムが有効に機能するためには，実施する政策が住民のニーズを反映して選定されている必要がある．従来，住民ニーズの把握のためには，住民意識調査や全世帯調査などのアンケート調査から得られる住民生活に関連する諸項目の順序尺度による満足度評価や重要度評価のデータが用いられることが多かった．しかし，個別の施策や評価項目の順序尺度による満足度評価や重要度評価では，その評価が個別・独立に行われる場合には，外部性の存在のために重要度が過大に評価される傾向が存在する．
このような従来の住民意識調査の抱える課題を克服すべく，本研究では，自治体における行政施策を複数の分野の個々の施策が集まったパッケージとみなし，マーケティングの分野で利用されることの多いコ
ンジョイント分析の手法を住民意識調査に適用することによって，施策間の相互比較に基づく総合的な行政施策評価の可能性について検証する．具体的には，兵庫県たつの市で 2005 年度末に総合計画策定のための基礎資料を得るための全世帯を対象とする住民意識調査が実施された際に，①小学校の登下校時の安全確保，②コミュニティバスの運行，③後期高齢者の医療費負担，の３つの政策課題分野（属性）に対してそれぞれ３つの具体的な施策（水準）を示し，直交計画によって生成した８つのプロフィール（３分野の施策の組み合わせ）に重要度に基づく優先順位をつけてもらう質問を行った．
調査票は自治会を通じて 25,525 票が配布され，回収も自治会を通じて行った．コンジョイント分析に関する調査票の回収数は 15,977 票（有効回収率は 62.6％），この中で順位付けを完全に行っていた世帯の比率は 53.3％，無回答は 41.9％で，コンジョイント分析を適用して政策評価を行うための設問に対しては，完全に回答への拒否反応が示されるわけではないが，反対に多くの調査対象者に回答してもらえるわけでもないということが明らかとなった．
コンジョイント分析のための質問に対して論理的に矛盾しない回答が得られた 8,384 サンプルに対して，①個々のサンプルに対して線形の効用関数を仮定し，ＯＬＳで各属性各水準の係数パラメータ（部分効用値）を推定し，各属性の各水準の係数パラメータである部分効用値の範囲（最大値と最小値の値の差）が全属性の範囲の和に占める割合として定義される重要度を算定する．
②個々のサンプルに対して線形の効用関数を仮定し，多項ロジットモデル（ランクロジットモデル）を適用すると，プロファイル j（ｊ=１，２，…，８）が選択される確率 Pj の対数尤度関数が Cox の比例ハザードモデルで用いられる部分尤度（偏尤度）と同じ形をしているという事実を援用して，属性集団別に部分効用値の推定を行う．という分析を行った．現在，推定結果を地理情報システムなどを活用して，住民に分かりやすいように可視化する作業を行い，住民に還元して，住民意識がどのように変容するかを探っているところであり，本報告においては，コンジョイント分析の結果とともに，これらの住民意識の変容過程に関する研究の途中経過についても報告する予定である．

Possibilities and Challenges for Policy Assessment
Based Conjoint Analysis in Local Government
Masahiro Arima＊ and Hajime Kawamukai＊
How to make policy assessment is one of the biggest issues in local government. Questionnaire
surveying has been one of the main means to surface the needs from local residents for the local
government or community and the survey results have been utilized to draw out concrete policies ormeasures in almost all local governments in Japan. However, an empirical research made by ourresearch group has suggested that questions which ask satisfaction and importance level for residents’living environment items by means of ordinal scale tend to overestimate their needs due to external
effects of local public facilities and services such as option value and prestige value and thus we
propose the introduction of quantification methods such as CVM(Contingent Valuation Method), AHP(Analytical Hierarchy Process) and Conjoint Analysis to surface the local issue and make the local
community management effective.
In this study, we consider the policy made in local government to be a package of concrete measures
to attain goals in various policy fields and try to verify the applicability of conjoint analysis to policy
assessment. Based on a questionnaire survey we conducted in City of Tatsuno, Hyogo Prefecture in
2006, we would like to maintain that conjoint analysis is viable method to grasp the residents’preference structure for policy made by local government. We will present the results of conjoint
analysis and point out some tips to carry out conjoint analysis through questionnaire survey in local
government.
As a further extension to this study, we plan to propose the viability of GIS based feedback system ofquestionnaire results to local residents. The goal of our research study is to verify the concept of“Informed Decision by Informed Citizens through GIS” and support local residents to participate all
the steps of local community management process: Plan, Do and See.

* Graduate Faculty of Applied Informatics, University of Hyogo
1-3-3, Higashi-Kawasaki, Chuo, Kobe 650-0044, Japan