議事日程
第 １

諸般の報告

第 ２

議案第１号

上田地域広域連合火災予防条例中一部改正について

第 ３議案第２号

令和２年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）

第 ４議案第３号

令和２年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計補正予算（第１号）

第 ５

議案第４号

令和２年度上田地域広域連合介護保険特別会計補正予算（第１号）

第 ６

議案第５号

令和２年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第２号）

第 ７

議案第６号

令和３年度上田地域広域連合一般会計予算

第 ８議案第７号

令和３年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計予算

第 ９議案第８号

令和３年度上田地域広域連合介護保険特別会計予算

第１０

議案第９号

令和３年度上田地域広域連合消防特別会計予算

第１１

議案第１０号

第１２

閉会中の継続審査

上田創造館の指定管理者の指定について- 47 -

本日の会議に付議した事件
日程第１から第１２まで

出席議員（２３名）
第 １番

石合 祐

太君

第 ２番

松尾

卓

君

第 ３番

金子 和

夫

君

第 ４番

斉

藤 達

也

君

第 ５番

窪田 俊介

君

第 ６番

山崎 康

一君

第 ７番

宮

下 壽

章

君

第 ８番

金井 とも子

君

第 ９番

井澤

毅

君

第１０番

原

栄

一君

第１１番

宮

下 省

二君

第１２番

飯

島 伴

典

君

第１３番

佐

藤 千

枝

君

第１４番

長

越 修

一君

第１５番

森

田 公

明

君

第１６番

宮

沢 清

治

君

第１７番

金沢 広

美君

第１８番

土

屋 勝

浩

君

第１９番

池

田 総一郎

君

第２０番

半田 大介

君

第２１番

久保田 由夫

君

第２２番

小宮山 定

彦君

川 まゆみ

君

第２３番

欠席議員（なし）- 48 -

説明のために出席した者
広域連合長

土屋

副広域連合長○東 御 市 長

花岡利夫

君○青 木 村 長

北村

政夫

君

○長和町副町長

羽田健一郎

君○坂 城 町 長

山村

弘君

功君

司君

薫君

郎

君

亮

君

広域連合監査委員 後 藤

陽

事務 局

一菊君

夫

君

○事 務 局 長

両角○消 防 長越○会計管理者

小林○事 務 局
総務課長

青木○事 務 局
企画課長

栁澤○事 務 局
介護障がい審査課長

大森

敏

弘

君

○事 務 局
ごみ処理
広 域 化
推進室長

佐藤安則

君

○消 防 次 長
（兼）
予防課長

宮島良

明

君

○消 防 次 長（兼）上田中央消防署長

堀池正博君○消 防 本 部
総務課長

佐藤文昭君

○清浄園所長山越晃君○上田
クリーンセンター所長

西澤透君

浩- 49 -卓○丸子
クリーンセンター
所
長

下村孝之君

○東部
クリーンセンター
所
長

高藤博

幸君

○消 防 本 部
警防課長

石井重男

君

事 務 局

米沢正君

- 50 -

本会議
午後 １時３０分＊ 議長（土屋勝浩君）

開議

これより本日の会議を開きます。

日程第１ 諸般の報告＊ 議長（土屋勝浩君）

日程第１、諸般の報告を行います。

はじめに、委員会における陳情審査結果についてお手元に配付してありますので、御了承願います。
次に、２月22日に開催された保健福祉委員会において保健福祉委員会副委員長に佐藤千枝議員が互選されたとの報告がありました。

日程第２ 議案第１号＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、日程第２、議案第１号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

池田総務委員長。
［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君）

総務委員会は、去る２月22日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要について順次御報告申し上げます。
まず、議案第１号 上田地域広域連合火災予防条例中一部改正について。はじめに、新しく条例に盛り込まれる急速充電設備の危険性はどうか。
これに対し、コネクターの落下や発熱による火災危険等があり、コネクターの落下に対する措置や火災を防ぐため自動停止措置等が盛り込まれている。
次に、条例は遡及適用できないと考えるが、当該条例の適用となる設備は管轄内に幾つあるのか。
これに対し、現行の条例では届出不要のため把握はしていないが、今後届出が必要なため、関係機関との調整を進めるとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。
- 51 -

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第３ 議案第２号＊ 議長（土屋勝浩君） 次に、日程第３、議案第２号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
池田総務委員長。
［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君）

議案第２号 令和２年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）中担当分について。はじめに、創造館の使用料減額に関し、新型コロナウイルス感染症拡大による休館状況や事業への影響等はどうか。
これに対し、４月11日から６月１日まで休館したが、それ以前から利用者の減少があり、使用料収入の大幅な減額が見込まれる。事業の影響等は、休館中の事業中止のほか、不特定多数の方にお越しいただくソフト事業の中止や貸し館の人数制限等を行った。感染拡大が収まってきた夏頃からは、感染予防対策を徹底しながら、開催できるものについては事業を再開したとの質疑応答があり、本案中担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。

宮下保健福祉委員長。
［保健福祉委員長宮下省二君登壇］＊ 保健福祉委員長（宮下省二君）

保健福祉委員会は、去る２月22日に開催し、付託案件の審査を終了いたしましたので、その概要について順次御報告申し上げます。
まず、議案第２号 令和２年度上田地域広域連合一般会計補正予算（第２号）中担当分について。ごみ処理広域化推進費における委託料の減額の内訳は何か。
これに対し、環境影響評価配慮書や地形測量業務に関する業務委託料等の事業費確定による不用額であるとの質疑応答があり、本案中担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

以上で委員長報告が終わりました。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
- 52 -

日程第４ 議案第３号＊ 議長（土屋勝浩君） 次に、日程第４、議案第３号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
池田総務委員長。
［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君）

議案第３号 令和２年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計補

正予算（第１号）中担当分について、審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。

宮下保健福祉委員長。
［保健福祉委員長

宮下省二君登壇］＊ 保健福祉委員長（宮下省二君） 議案第３号

令和２年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計

補正予算（第１号）中担当分について、審査の結果、本案中担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

以上で委員長報告が終わりました。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第５ 議案第４号＊ 議長（土屋勝浩君） 次に、日程第５、議案第４号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。
宮下保健福祉委員長。
［保健福祉委員長

宮下省二君登壇］＊ 保健福祉委員長（宮下省二君）

議案第４号

令和２年度上田地域広域連合介護保険特別会計補正予算（第１号）について。はじめに、今年度の介護相談員活動の実績見込みはどのくらいか。
これに対し、新型コロナウイルス禍で施設で介護相談員を受け入れていただけないため、令和２年度は事業が実施できていない状況である。
次に、システム改修委託料の計上がこの時期になったのはなぜか。
- 53 -

これに対し、今回のシステム改修は国の制度改正に伴い実施するものであり、当広域連合議会10月定例会以降に国から通達されたため、今回の予算計上となった。
次に、今回のシステム改修は、人件費等のコスト削減に寄与しているか。
これに対し、今回のシステム改修は人件費等の削減につながるものではないが、令和３年４月１日より認定有効期間が現行より更に延長されるため、事務負担の軽減にはつながるものと考えるとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第６ 議案第５号＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、日程第６、議案第５号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

池田総務委員長。
［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君） 議案第５号

令和２年度上田地域広域連合消防特別会計補正予算（第２号）について。はじめに、本年度、高規格救急自動車の国庫補助が不採択になったとのことであるが、来年度も引き続き国庫補助の申請を行うのか。
これに対し、国庫補助を優先に財源としたいが、令和元年東日本台風災害の影響などで、来年度も国からの補助が厳しいとの情報もあり、当初では起債を用いての購入を予定しているが、国庫補助も申請し、採択されたら補正により予算を組み替えたい。
次に、救急救命士養成研修を見送った理由は何か。
これに対し、研修先が北九州市であったため、新型コロナウイルス感染症予防を考慮したとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］- 54 -

＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第７ 議案第６号＊ 議長（土屋勝浩君） 次に、日程第７、議案第６号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
池田総務委員長。
［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君） 議案第６号 令和３年度上田地域広域連合一般会計予算中、担当分について。はじめに、上田創造館の使用料収入700万円の見込みについては。
これに対し、新型コロナウイルス感染症の影響に鑑み、更に厳しいと見込んだ。
次に、上田創造館の指定管理料9,555万6,000円の主な内容は。
これに対し、管理運営費8,435万円余、事業費622万円余、管理経費498万円余である。
次に、上田創造館特定天井の耐震改修について期限などはあるか。
これに対し、法令に期限はないが、できるだけ速やかに行いたいと考えている。圏域内にはセレスホール、上田市文化会館など他の施設があり、閉館時期が重ならないように順次行われている。創造館については、令和３年度の調査委託の後、令和４年度以降実施設計、更に着工と考えている。
次に、広域的な観光振興事業についてコロナ禍についての考慮はあるか。
これに対し、様々な事業を計画しているが、事業ごとに消毒液の配付や観光キャンペーンについては、感染拡大地域での対応検討など、状況を見て対応していく。
次に、広域計画策定委員会について今後のスケジュールや委嘱する委員の構想はどうか。
これに対し、令和３年度は現在の第５次計画について点検、評価、検証を行い、素案を作成し、年度末に第１回委員会を開催したい。委員の選考としては、商工、福祉、医療、旅行業、大学、消防団等の団体からの推薦を考えているとの質疑応答があり、本案中、担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。

宮下保健福祉委員長。
［保健福祉委員長宮下省二君登壇］＊ 保健福祉委員長（宮下省二君）

議案第６号

令和３年度上田地域広域連合一般会計予算中、担当分について。はじめに、ごみ処理広域化推進費の委託料4,355万3,000円の内訳は何か。
これに対し、環境影響評価の方法書策定業務1,130万円余、資源循環型施設の基本計画策定業務665万- 55 -

円余、資源循環型施設の整備に係る技術支援業務2,560万円余の委託料である。
次に、クリーセンター費が令和２年度と比較して約１億円少ないが、その主な理由は何か。
これに対し、令和２年度において通常の修繕に加えて、上田クリーンセンターでは総合計装システムの更新、丸子クリーンセンターでは煙突の清掃、点検など大規模な事業を実施したことによるものである。
次に、平成30年度に佐久医療センター救命救急センター運営費補助金を交付しているが、令和３年度に支援する算出根拠は何か。
これに対し、平成30年度と同様に佐久医療センターにおける上小医療圏の一次、二次救急搬送割合を根拠としたものである。
次に、輪番制病院運営事業と後方支援事業の補助金について増額改定となっているが、増額の基準と今後についてはどうか。
これに対し、増額の基準は今年度先行して改定した救急搬送収容事業と同率の6.6％とした。後方支援事業については、令和５年度までの５年間の事業である。
次に、地域医療対策事業における統括する担当部署が必要と考えるが、どうか。また、財政支援する目標はどうか。
これに対し、関係市町村と協議を進めているが、地域医療対策事業を統括する担当部署については引き続き検討してまいりたい。また、上小医療圏における一次、二次医療を完結することがこの地域の願いと考えているとの質疑応答があり、本案中、担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）以上で委員長報告が終わりました。

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第８ 議案第７号＊ 議長（土屋勝浩君） 次に、日程第８、議案第７号を議題とし、まず総務委員長の報告を求めます。
池田総務委員長。
- 56 -

［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君）

議案第７号 令和３年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計予算中、担当分について。はじめに、令和２年度のスポーツレクリエーション祭はコロナで中止になったが、令和３年度の計画はどうか。
これに対し、例年どおり５月中旬に東御市でウオーキング、７月中旬に依田窪プールまつり、９月上旬に青木村でスポーツイベント、12月から１月に上田市で市民の森スケート場まつりを計画しているとの質疑応答があり、本案中、担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、保健福祉委員長の報告を求めます。

宮下保健福祉委員長。
［保健福祉委員長宮下省二君登壇］＊ 保健福祉委員長（宮下省二君）

議案第７号

令和３年度上田地域広域連合ふるさと基金特別会計

予算中、担当分について。はじめに、医師研究資金貸与事業の状況はどうか。
これに対し、地域周産期母子医療センターの産科、小児科、地域医療支援病院の麻酔科の常勤医師に対し研究資金の貸与を行い、研究成果の提出及び当該年度の１年間勤務した者は返済免除するという制度である。令和２年度実績は５人、令和３年度は７人を予定している。
次に、信州上田医療センター医療従事者確保事業の状況はどうか。
これに対し、信州上田医療センターの初期研修医養成として１人当たり２年間の補助を行っており、令和２年度実績は７人、令和３年度は10人を予定している。厚生労働省のアンケート調査では、臨床研修を行った地域に常勤医師として定着する傾向が見られるという報告があり、信州上田医療センターでも同様にこれまで５人の勤務実績があり、そのうち今年度現在では３人勤務しているとの質疑応答があり、本案中、担当分については原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

以上で委員長報告が終わりました。

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第９ 議案第８号- 57 -

＊ 議長（土屋勝浩君） 次に、日程第９、議案第８号を議題とし、保健福祉委員長の報告を求めます。
宮下保健福祉委員長。
［保健福祉委員長

宮下省二君登壇］＊ 保健福祉委員長（宮下省二君）

議案第８号

令和３年度上田地域広域連合介護保険特別会計予算については、審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１０ 議案第９号＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、日程第10、議案第９号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

池田総務委員長。
［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君）

議案第９号 令和３年度上田地域広域連合消防特別会計予算について。はじめに、新規項目の高機能消防指令装置更新整備賃借料とはどのようなものか。
これに対し、今年度119番通報を受け付け、指令を出す装置のコンピューター機器を入れ替えたことにより、来年度から令和８年度まで各年度リース料が発生するものである。
次に、新規項目のＡＥＤリースは何か。
これに対し、各消防署に設置してあるＡＥＤのうち、更新時期を迎える４台について、購入よりも廉価なリースに切り換えるものであるとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
- 58 -

［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１１ 議案第１０号＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、日程第11、議案第10号を議題とし、総務委員長の報告を求めます。

池田総務委員長。
［総務委員長 池田総一郎君登壇］＊ 総務委員長（池田総一郎君）

議案第10号

上田創造館の指定管理者の指定について。はじめに、候補者は公募か、非公募か。また、選考委員会の開催など所要の事務手続を行ってきたものと思うが、２月定例会への上程では遅いのではないか。
これに対し、候補者は非公募とした。手続については、公募と同様の選考手続を行っており、相応の期間を要するため、前回の平成28年２月議会と同様に２月定例会に上程できるよう計画的に行ってきたとの質疑応答があり、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
＊ 議長（土屋勝浩君）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより討論に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

これより採決いたします。

本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

日程第１２ 閉会中の継続審査＊ 議長（土屋勝浩君）

次に、日程第12、閉会中の継続審査を議題といたします。

総務委員長及び保健福祉委員長から、令和３年10月議会定例会まで、それぞれ所管する事項についての行政視察調査を閉会中に実施したい旨の申出書が提出されました。
お諮りいたします。令和３年10月議会定例会まで、総務委員長及び保健福祉委員長の申出のとおり、それぞれ所管する事項の行政視察調査を行うことを閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］＊ 議長（土屋勝浩君）

御異議なしと認めます。
- 59 -

よって、総務委員長及び保健福祉委員長の申出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
これをもって、令和３年２月上田地域広域連合議会定例会を閉会といたします。
午後 ２時００分

閉会- 60 -