那須塩原市議会だより

9 月定例会の内容をわかりやすくお伝えします。

2017.11.5 No.71

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特集……………………………P 2
税金の使い方を確認しました…P 4
こんなことを審査・調査しました…P 6
こんなこと聞きました………P10
Future…………………………P20

特集 高校生×市議会

特集

高校生×市議会

那須拓陽高校３年、食品化学科乳加工班の５人から、班の活動や、市議会議員についてお話を伺いました。

照内

優花さん

平山 さくらさん

生天目

莉子さん

前原

優花さん

堀江

唯乃さん

「キスミル」をもっと知ってほしい「市議会議員って近寄りがたいイメージがありました。
（」笑）
らうために飲んでくれた人が周りに広げてくれるような活動をして＜キスミル に取り組んできて、＜キスミルを使ったレシピでおすお客さんに「おいしい」と言っ

私は牛乳の代わりにキスミルを※うれしかったことは何ですか。＞てもらったことです。

拓陽の生乳 を使って製品がで※すめの物を教えて下さい。＞

使ったクッキーが好きです。

たです。

＜後輩に託していきたい思いがあれば教えてください。＞＜良いですね。＞

ところもあるのですが、田舎も好＜市議会議員にどのようなイメーにしてもらいたいです。

もって取り組んでもらいたいです。

自分たちで作って売って研究費いです。那須塩原市が生乳生産本で４～５倍に薄めるとちょうど良を稼ぐことを目標にしています。

州１位ということを、キスミルをい甘さになる。道の駅「明治の森・

キスミルを置いてくれるお店を飲んでくれる人たちにも知ってもたくさんのキスミルを作って、売を行っていないもの。

り上げも伸ばしたいです。

2 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行と思いますか。＞

いうことを自覚するようになりまに知ってもらい、飲んでもらいた※２生乳…牛の乳で加熱処理などがどのようになっていったら良い＜皆さんが市民に伝えたいことを教えて下さい。＞

もっと増やして、実習でももっと場の仕組みなどが理解できて良い＜これからこの地域、自分の故郷を使ってくれたらうれしいです。

ルを広めるんだという気持ちを黒磯」で購入可能。

れば、キスミルを作る上でも、牧なる物を自分たちが作っているとした。後輩にも自分たちがキスミが共同で開発した乳酸菌飲料。水

ジもありませんでした。

と思います。学校給食でキスミル

オリジナル製品なので多くの人※１キスミル…那須拓陽高校と市

市の方々のおかげで、牧場の見接する機会がないので、イメー学なども出来たので続けてもらえ

聞かせてください。＞＜キスミルについて今後の目標をなと思っていました。

ばお聞かせください。＞

実習を行っていくうちに製品に水で割って飲むのが好きです。

きていくということがうれしかっ議員が那須拓陽高校へ伺いました

いきたいです。

＜これから市に求めることがあれらいたいです。
キスミルは飲むだけではなくい
ろいろ使えます。それを知っても若者としては都会にあこがれる

きなので、田舎の田園風景も大切ジを持っていますか。＞

近寄りがたいイメージがありま＜将来はどんな職業に就きたいと思っていますか。＞

栄養系の学校に進学するので、将来は管理栄養士になりたいと思っています。

したが、今日お話しできて、とても面白くて優しい方々なんだと思いました。
議会でのイメージしか無くて、それ以外では何をやっているのか
ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 3平成28年度決算

一般会計・特別会計
歳入歳出決算総額712億円を認定

税金の使い方を確認しました

一般会計、特別会計、水道事業会計の 9 会計における歳入歳出決算について審査を行いました。

皆さんの税金の使い方の一部です
総務費

48億7,971万円

民生費※１万円未満は切り捨て

159億950万円

予算執行状況や行政効果の確認などを基本に審査した結果、各会計のいずれも適正に処理され、財産管理および基金管理運用等についても、良好な執行を確認し、9 会計すべて認定すべきものとしました。
一般会計における決算は、平成 27 年度比、歳入歳出ともに 5.1％減となっています。
特別会計では、歳入で 1.2％増、歳出で 0.9％減となっており、すべての会計において黒字決算となっています。
使い道について、一部を次のページで紹介します。

一般会計

会計名
一般会計

歳入決算額
473億3,026万円

歳入

歳出決算額
450億5,754万円
使用料・手数料
1.8%
8億6,744万円

市税
39.8%
188億5,893万円

その他
12.3%
58億1,778万円

交付金等
17.2%
81億5,483万円

国庫支出金
15.4%
72億7,193万円

地方創生地域間連携事業
地域活性化事業
結婚対策事業
広域公共交通推進事業

教育費

1,507万円
761万円
486万円
2,326万円

57億1,327万円

発達支援システム事業
子ども・子育て支援事業
子育て応援券事業
放課後児童対策事業

商工費

1,462万円
3,265万円
6,020万円
2億4,170万円

19億1,969万円

依存財源
商工費
4.3%
19億1,969万円

民生費
35.3%
159億951万円

市債
6.7%
31億5,410万円

県支出金
6.8%
32億525万円

自主財源

歳出

歳入歳出差引額
22億7,272万円

消防費
4.0%
17億8,468万円

農林水産業費3.1%
13億8,708万円

議会費・災害復旧費・労働費
0.9%
4億6,312万円

総務費
公債費
土木費
衛生費
10.9%
7.6%
10.4%
10.8%
57億1,328万円 48億7,972万円 49億1,447万円 46億7,323万円 34億1,276万円

教育費
12.7%

小学校エアコン整備事業
小中学校 ICT 事業
共英学校給食共同調理場改築事業

4,464万円
1億6,160万円
3,440万円

商工イベント推進事業
創業支援事業
観光振興推進費
観光宣伝事業3,378万円
208万円
１億4,541万円
1,150万円

特別会計
会計名
国民健康保険特別会計
後期高齢者医療特別会計
介護保険特別会計
下水道事業特別会計
農業集落排水特別会計
温泉事業特別会計
墓地事業特別会計
合 計

水道事業会計
収益的収入
資本的収入

4 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

歳入決算額
157億6,756万円
9億8,231万円
77億9,954万円
30億0,302万円
1億1,582万円
7,175万円
668万円
277億4,668万円

28億3,272万円
4億1,327万円

歳出決算額
149億2,029万円
9億6,042万円
71億9,828万円
29億5,828万円
9,994万円
5,288万円
382万円
261億9,391万円

収益的支出
資本的支出

歳入歳出差引額
8億4,727万円
2,189万円
6億0,126万円
4,474万円
1,588万円
1,887万円
286万円
15億5,277万円

24億7,490万円
14億7,540万円

決算についてこんなことを確認しました（一部抜粋）

問定住促進広域連携プロモー

問発達支援システムと教育の連

問商工イベント推進費で 500 万ション事業について、具体的にど携はどのようにとっているのか。

円が減額となった大きな理由とんな事業を行ったのか。

答校種が変わった場合には、連携して、巻狩まつりの内容が 10 周

答キャッチフレーズの策定や、小支援会議という形で関係者が集年記念から通常どおりに戻った山市との移住・定住促進宣言セレ

まり、機械（コンピュータシス

とあるが、内容について伺う。

モニー等事業の実施、東京でのパテム）に入っている情報を渡すの答減額となった内容は、ラジオのンフレットの配付、「南都」・「北ではなく、人から人へきちんと情特番事業の委託費用、福島県古殿都」移住・定住促進戦略の策定を報を渡していく流れになってい町から流 鏑馬を招へいした費用

行った。

る。

が減額となった大きな理由。

や ぶ さ めぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 5常任委員会・議会運営委員会・特別委員会

こんなことを審査・調査しました

総務企画常任委員会【審査分野】市政全般、自治会、情報システム、防災、税、など【委員】◎齊藤誠之○吉成伸一、田村正宏、小島耕一、森本彰伸、鈴木伸彦、髙久好一、君島一郎、玉野宏

問西那須野支所総務税務課の審査について、今回の平成29年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計
補正予算（第１号）

なかったのか。
点では発見されていなかったので、今回補正予算と算処置を行うもの。

なった。

後期高齢者医療特別会計補正予算額 （単位：千円）
補正前予算額

問まちづくり大使は何名で、だれに依頼するのか。
答芸能界、スポーツ界、文化界で８名を予定。
問新庁舎整備基金積立金が６億円とのことだが、こ969,658

答平成31年４月から下水道事業会計を公営企業会
計に移行する。平成28年度は関連例規の準備や基平成28年度決算に伴う繰越金の整理等による予答今回の空調設備の故障ついては、当初予算要求時【審査分野】都市計画、道路、農業、観光、環境、水道など【委員】◎松田寛人○齋藤寿一、中里康寛、星野健二、櫻田貴久、伊藤豊美、眞壁俊郎、相馬義一

問下水道事業の公営企業会計適用事業の内容は。

審査議案

空調の修繕についても当初予算で計上する考えは

建設経済常任委員会

礎調査で一番重要な資産調査を実施した。平成29
年度も引き続き作業を行い、平成30年度は現行会

補正額

21,938計システムと並行して利用する。

執行部からの説明の後、委員からは、特に質疑等はなく、全員異議なく、原案のとおり「可決すべきもの」と決した。

問中小企業融資預託事業の平成28年度の実績は。
答おおむね６割程度の資金の貸し付けが実行されている。平成29年１月末現在の累計実績で貸付件数1,246 件、金額としては約27億円の貸し付け実行となっている。

れまでのものを含めて現在の積み立て額はいくら

答橋梁点検において、老朽化が進んでいることから早急な修繕が必要との判断になった。下部工、橋脚部分の基礎が洗堀により損傷および腐食している状
況だが、必要最小限の修繕で対応が可能という事から、応急対策工事を行うもの。

補正後予算額991,596

問赤川線橋梁応急工事の内容は。

問水道事業経営戦略について、おおむね２年ごとに行う進捗管理は、水道課で検証チームを組織し行うのか、または第３者機関で行うのか。
答本戦略の財政計画においては、水道課総務係が常に数字の把握をしている。また、ビジョンに定めたか。
答今回の補正額を合わせて 34億7,375 万 9,000 円に

問屋外広告物景観形成推進費の増額補正について本なる見込みである。

市の屋外広告物条例が平成27年10月１日に施行さ審査の結果、全員異議なく、原案のとおり「可決すれたが、不適合となった広告物は。

べきもの」と決した。

答不適合広告物が平成26年度時点で 162 基。平成

事業は、課内各係の業務において進捗管理を行っていく。水道課において経営戦略との整合をよく確認し検証してまいりたい。

28年度末、改修が48基、撤去が８基完了している。

福祉教育常任委員会【審査分野】福祉、子育て、教育、文化、スポーツなど【委員】◎佐藤一則○星宏子、山形紀弘、相馬剛、平山武、大野恭男、金子哲也、山本はるひ、中村芳隆

議会運営委員会【委員】◎吉成伸一○相馬剛、森本彰伸、佐藤一則、大野恭男、鈴木伸彦、齋藤寿一、中村芳隆

10月19日、議会運営委員会主催の研修会が行わ

問
問ヘルプカードの対象者数は何人か。

問児童扶養手当費について不足額が見込まれる事にれ、龍谷大学政策学部の土山希美枝教授が「議会に

答障害者、
高齢、
妊娠している人などを含めて、3,000なった理由は制度改正でよいのか。

おける質問のあり方～質問力で高める議会力～」を人程度と予想している。

答受給者数は、横ばいであり、この改正によって不テーマに講演を行いました。

足額が生じていると判断している。

他議会の事例を交えた研修であり、一般質問での問保健衛生総務費の補助金について、国から一定の執行部の答弁においては、結果をしっかりと追及を割合による特別交付税として措置との事だが、割合することなど、大変参考になる研修会となりました。

はどの程度か。
答那須赤十字病院40.1％、 国際医療福祉大学病院が49.4％、 菅間記念病院が51.9％の負担割合となっている。

管内所管事務調査に行ってきました
９月21日、 西那須野学校給食共同調理場、黒磯学
校給食共同調理場および平成３０年度オープン予定のくろいそ野球場の現地視察を行いました。

平成29年度那須塩原市介護保険特別会計予算
問基金の積立金について、繰越金のうちどのくらい

放射能対策検討特別委員会【審査分野】放射能対策に関すること【委員】◎星宏子○平山武、田村正宏、小島耕一、森本彰伸、佐藤一則、星野健二、眞壁俊郎、相馬義一

９月14日、放射能対策検討特別委員会において現地視察の実施および講演会を開催しました。
市内に保管してある指定廃棄物の保管状況を確認

積立金にするという割合の決まりはあるのか。

するため、黒磯水処理センター、鳥野目浄水場、那答繰越金、 積立金のバランスを考慮して、 28年度

須塩原クリーンセンターおよび稲わら等の保管場所分については各種償還金、 一般会計への繰出し金 、を訪れ、担当部署の職員から説明を受けました。

必要経費を差し引いた、余剰金を積み立てるものとなっている。

また、那須塩原市放射能対策アドバイザーの鈴木元氏（国際医療福祉大学クリニック院長）を講師として招き、「放射能の健康への影響と今後の対策について」をテーマに講演会を開催しました。

6 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 7議案の審査結果
平成28年度那須塩原市国民健康保険
特別会計歳入歳出決算認定について

賛 成

平成28年度那須塩原市一般会計歳入歳出決算認定について

賛 成●討論者なし。

●国民健康保険制度は、すべての国民が公的医療保険の加入する基盤となる制度である。被保険者

本会議において審議された議案の結果（報告案件は除く）は次のとおりです。

の急速な高齢化や医療技術の進歩等により、 医議案番号

療費が増加する一方で、 国保税全体の収納率は、

議案第71号 平成29年度那須塩原市一般会計補正予算（第３号）

可決(全員)

議案第72号 平成29年度那須塩原市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

可決(全員)

議案第73号 平成29年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

可決(全員)

医療費１０割負担の制裁を強いられている。機械

議案第74号 平成29年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第１号）

可決 (全員)場の負担となる。保育の質を確保するため、再任的な保険証の取り上げはやめるべき。市の豊かな用の職員は本採用にすべき。子ども医療は、１８

財調整基金は、市民から預かった大切な財産であ

議案第75号 平成29年度那須塩原市下水道事業特別会計補正予算（第１号）

可決 (全員)

市町が中３または高３まで現物給付とした。市もり、還元するため保険料の引き下げとガン検診の議案第76号 平成29年度那須塩原市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

可決 (全員)

早急に現物給付とすべき。

一部負担金の無料化を。

議案第77号 平成29年度那須塩原市温泉事業特別会計補正予算（第１号）

可決 (全員)議案第78号 平成29年度那須塩原市墓地事業特別会計補正予算（第１号）

可決 (全員)議案第79号 平成29年度那須塩原市水道事業会計補正予算（第１号）

可決 (全員)議案第80号 那須塩原市情報公開条例の一部改正について

可決 (全員)議案第81号 那須塩原市個人情報保護条例の一部改正について

可決 (全員)議案第82号 那須塩原市水道事業経営戦略について

可決 (全員)議案第83号 那須塩原市下水道長寿命化計画について

可決 (全員)議案第84号 原子力災害時における常陸大宮市民の県外広域避難に関する協定の締結について

可決 (全員)

１．２４％アップしており、収納対策の強化が図

１位、保育士不足と詰め込みは、子どもや保育現

紀弘議員）●資格証が高い率で発行され、６７１人の市民が対

対●保育士の６割超が臨時職員、待機児童数が県内（髙久られている事から賛成する。 （山形

反

反

好一議員）

（髙久

好一議員）

各議員の議案に対する賛否の状況
敬清会

志絆の会

自民 フロンティア
クラブ なすの

かがやき

公明クラブ

山本はるひ

武

齋藤 寿一

小島 耕一

中村 芳隆

櫻田 貴久

金子 哲也

眞壁 俊郎

宏

鈴木 伸彦

玉野

相馬 義一

大野 恭男

宏子

吉成 伸一

星

星野 健二

田村 正宏

君島 一郎

伊藤 豊美

剛

松田 寛人

相馬

佐藤 一則

齊藤 誠之

森本 彰伸

中里 康寛

山形 紀弘

議員名

日本共産党 髙久 好一

那須塩原クラブ那須青山会 平山

賛否の分かれた案件のみ記載しています。
会派名■平成２８年度那須塩原市一般会計歳入歳出決算認定について
○

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○

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○

議長

○

○

○

○

○

○

○

○

認定第１号 認定第２号

議決
結果

認定

件 名

結 果

議案第85号

オーストリア共和国オリンピック委員会との間における第32回オリンピック競技大会事前キャンプに関する協定の締結について

可決 (全員)議案第86号

オーストリア共和国トライアスロン連合との間における第32回オリンピック競技大会事前キャンプに関する協定の締結について

可決 (全員)議案第87号 那須地区広域行政事務組合規約の変更について

可決 (全員)議案第88号 平成28年度那須塩原市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について可決 (全員)認定第１号 平成28年度那須塩原市一般会計歳入歳出決算認定について認定（多数）

認定第２号 平成28年度那須塩原市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について認定（多数）

認定第３号 平成28年度那須塩原市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

認定 (全員)認定第４号 平成28年度那須塩原市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定 (全員)認定第５号 平成28年度那須塩原市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定 (全員)議員の紹介があるものは請願、ないものは陳情となります。

認定第６号 平成28年度那須塩原市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定 (全員)

請願と陳情は、所管の委員会に付託し審査された後、本会議において、採択または不採択の決定を行います。

認定第７号 平成28年度那須塩原市温泉事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定 (全員)認定第８号 平成28年度那須塩原市墓地事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定 (全員)認定第９号 平成28年度那須塩原市水道事業会計決算認定について

認定 (全員)請願・陳情書の提出方法

発議第７号 決算審査特別委員会の設置について

可決 (全員)●あて先（那須塩原市議会議長あて）、提出年月日、趣旨および理由などを簡潔に書いてください。

発議第８号 議員の派遣について

可決 (全員)発議第９号 道路整備に係る補助率等の嵩上げ措置の継続を求める意見書の提出について

可決 (全員)■平成２８年度那須塩原市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
○

×

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○

○

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議長

○

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○

○

○

【○】は賛成○○○討論・各議員の議案に対する賛否の状況・議案の審査結果

討論認定【×】は反対請願・陳情の提出方法
市民の皆さんが市政について、直接市議会に要望できる制度が請願と陳情です。

市議会では年 4 回（3 月・6 月・9 月・12 月）の定例会が開催されています。
議会運営委員会が開催される 3 日前（市の休日の日はその前日）までに受理したものを、委員会に諮り、その定例会中の委員会で審議されます。

●住所・氏名を記入し押印してください。●請願書を提出する場合は、紹介議員（那須塩原市議会議員）の記名および押印が必要です。●請願・陳情者が多数のときは代表者を決めてください。この場合、代表者以外は署名簿に住所・氏名を記載し提出してください。
●必要により資料を添付してください。●郵送による提出の場合、議長預かりとなります。
8 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 9会派代表質問

那須塩原クラブ伊藤 豊美議員

公明クラブ
吉成 伸一議員

志絆の会
眞壁 俊郎議員334号線の整備促進について
問都市計画道路334号線の整備について伺う。
答市長 私の公約でもあり、地元から要望も受けている。できるだけ早く道筋をつけるため、市としても必要な取り組みを今後進めていく。
問過去には整備計画から一時外れてしまったこともあったが、今回、地元の人たちが立ち上がり、
東那須野地区環境を考える会15名が、334号線の予定地の草刈りを行ったほか、予定地 5,000㎡の
うち、北側 1,000㎡にコスモスの種をまいた。東那須野地区自治会長会 27名も 334 号線東那須野
東通り早期着工に関する要望書を市長に提出した。アンダー予定地南側の地権者も、当初計画から 44年も経っている 334号線の早期着工を要望
するとともに、４号線との接続に際し協力したいとの要望書を市長に提出をした。ここで改めて整備促進について市長の考え方を伺う。
答市長 この 334号線については、私のライフワークでもある。ぜひともこれは実現させなければならないという路線である。この 334号線の整備に関しては那須塩原駅をより効率的にかつ広域的に活用するために不可欠な路線ということで捉えており、この整備に関しては何らかの形で整備が実現できるように、これからも努力をしていきたい。

市民の声を活かしたまちづくり
問市長の政治指針である市民の声を大切に受けとめ、公平・公正で市民優先の市政運営を行うためには、羅針盤が必要であり、「（仮称）那須塩原市
まちづくり条例」を制定してはどうか。
答市長 第２次那須塩原市総合計画については、策定経過において市議会における総合計画審議会
審査特別委員会を初め総合計画審議会やパブリッ
クコメント、市民アンケートなど多くの市民の貴重な意見、提言を反映した。市民との協働により本市の将来像を描き、夢を共有できる、本市のまちづくりの羅針盤としての計画が策定できたと思っている。提案の「まちづくり条例」について
は、第２次総合計画に掲げたまちづくりの基本理
念や将来像の中で相通ずる思いをうたい込んでおり、今後の検討課題とさせていただく。

大規模太陽光発電施設について問大規模太陽光発電施設の設置については、良好な環境保全の確保やトラブル防止のために何らかの対策が必要であると考える。国のガイドライン
および本市の条例等の制定について伺う。
答市長 国のガイドラインは、事業の企画立案から設計施工、運用管理、撤去および処分について、発電事業者に対する遵守事項や奨励事項について記載したものとなっている。市としては、国が推奨する事項である地域との共生や環境への配慮等を確実に実施していくことが重要であると考えている。市独自のガイドラインを今年度中に策定をしていく予定であり、今後このガイドラインの目的である地域との共生、適切な立地誘導および発電設備の維持管理を確実に実施するために、条例等の制定を検討していきたい。

新南・下中野線について
問新南・下中野線の進捗状況について伺う。
答市長 平成28年度末時点の進捗状況は、工事
完了延長が507ｍ、用地取得面積が２万2,079㎡、
事業費ベースで22％の進捗率となっている。

10 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

さまざまな役割を担っている保健師の活用について
問保健師を生活保護担当部署に配属し、健康相談、薬の服用指導など速やかに対処できるようにしてはどうか。
答市長 現在、生活保護受給者の健康管理については、担当ケースワーカーが必要に応じて他の部
署の保健師と連携を図りながら支援をしており、現在のところ配置する考えはない。
問不登校、精神疾患、引きこもり、子どもの貧困、虐待など子育て環境の改善等に、保健師を活用してはどうか。
答市長 保健師の専門性はさまざまな分野で求められており、本市においては保健師間の情報共有、連携等に努めていきたいと考えている。

市長の市政運営について
問市民優先の市政運営について伺う。
答市長 「人が基本」という視点に立ち、公約である子ども・子育てに対する支援を初め高齢者の外出支援、快適な教育環境の整備など市民優先のまちづくりを進めてきた。今後についても、第２次那須塩原市総合計画に掲げる市の将来像の実現に向け、これまで同様市民優先を基本として、ライフステージに応じた健康づくりや妊娠期から子育て期にわたる切れ目のない支援、快適な教育環
境の整備など引き続き取り組んでいきたい。

フロンティアなすの
齋藤 寿一議員

塩原温泉と板室温泉の観光振興について※問プレデスティネーションキャンペーン の実施
内容と実績について伺う。
答産業観光部長 観光客を中心に地元の食によるキャンペーン「いちごとみるくフェア」、「朝食イッ
ピン物語」をメーンに展開した。旅館や飲食店、農業団体等と連携した取り組みにより、継続可能な地域商品のベースができたと考えている。
問来年本番を迎えるデスティネーションキャン
ペーンの予算を含めた計画等について伺う。
答産業観光部長 新たに２つの食のキャンペーン
と周遊バスツアーの実施を関係者と協議をしているところである。プレＤＣの検証を踏まえ、ＪＲ
各駅でのＰＲキャラバンについては時期を早め、回数も増やしていく予定である。
くろいそ運動場野球場について問工事の進捗状況は。
答教育部長 ８月末の工事の進捗状況は45％となっており、現在観覧席の建設を行っている。
問どのような設備ができているか。
答教育部長 防球ネットの支柱、グラウンド内の排水、外周の擁壁がおおむね完了している。
問野球場を使用できる時期はいつごろを想定しているのか。
答教育部長 工期は３月末だが天然芝を張るため養生期間がある。実際に稼働できるのが９月ごろを予定している。
問来年度オープンするに当たり、オープニングイ
ベント等の考えは。
答教育部長 今後検討をしていきたい。

※プレデスティネーションキャンペーン…デスティネーションキャンペーン
（DC）とは、JRグループ
６社と地域が協働で取り組む国内最大規模の観光キャンペーンであり、その１年前のキャンペーン。

ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 11市政一般質問佐藤一則議員

子どもの貧困解消対策は
問子どもの貧困率の現状と推移について伺う。
答子ども未来部長 確かな数字はないが、就学援助制度の認定人数が毎年増加していることから貧困の状態にある子どもは増加していると考える。
問就学援助費の推移について伺う。
答教育部長 平成26年度が792名で約6,000万円
27年度が896名で約7,100万円、28年度が981名
で約7,500万円と年々増加している。
問ひとり親家庭の自立支援の施策について伺う。
答子ども未来部長 自立支援教育訓練給付金事
業、高等職業訓練促進給付金等事業、高等学校卒
業認定試験合格支援事業の 3 事業があり、その事業により看護師、准看護師や理学療法士の資格を取得し就業に繋がっている。
問ひとり親等の交流促進事業について伺う。
答子ども未来部長 那須塩原市母子寡婦福祉連合会という団体があり、フラワーアレンジメント教
室や食事会等の交流会で孤立防止になっている。
問児童扶養手当の具体的内容について伺う。
答子ども未来部長 離婚等で父または母と生計を別にしている児童を監護している方に支給される手当で、月額45,000円から9,980円の範囲で決定され、2 人目、3 人目がいれば加算される。
所有者不明土地の対策は
問固定資産税の損失額について伺う。
答総務部長 相続人の不存在の土地は、平成28
年度で55人、162筆、286万円になる。
問本市として解消する方策について伺う。
答市長 各自治体が対応を図れるように、我々も国などに対して早急に要望していきたい。

12 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

山形

紀弘議員

公衆無線ＬＡＮの設置について
問公衆無線ＬＡＮの整備について伺う。
答企画部長 昨今、スマートフォン、タブレット
端末などの情報通信機器が急速に進展している状況がある。公衆無線ＬＡＮの設置は、市民はもちろんのこと観光客などのインターネット利用者の利便性の向上、さらには災害時の通信手段の確保といった点で大変意義があると考えている。庁内で今後のあり方、どういう考え方に基づいて設置していくか早急に検討していきたい。
（仮称）
まちなか交流センターについて問（仮称）まちなか交流センターの概要について伺う。
答市長 基本コンセプトを「人と食を育む交流の家」として、地域の食材や特産品紹介、販売促進、
地元起業志望者支援、文化芸術活動振興等を通じ交流を活性化し、人々が集い、語らい、くつろぎ、成長できる空間を目指している。施設概要は鉄骨づくり平屋建て、床面積は、本館 1,097㎡、倉庫棟 36㎡で、飲食店コーナー、マルシェが行える
屋内広場、芸術活動等の発表展示スペース、音楽演奏等のステージ、防音を施した音楽室、屋内で遊べるキッズエリアのほか、工作室や調理室なども備えている。
問将来的にはどのような管理運営を目指しているのか。
答産業観光部長 当面の間は、市が運営するが、その後組織を育成と支援をしながら、地元の方々に携わってもらいたいと考えている。

田村

正宏議員

教員の働き方改革を切望
問時間労働による過労死事件や社会の構造変化に伴う人手不足に起因する民間企業の働き方改革
は、人々の関心も高く、官民挙げて様々な施策が講じられている。一方、公務員、中でも公立学校の教員について本市としての見解を伺う。
答市長 本市においても、教職員の働き方改革については喫緊の課題であると認識している。
問長年のずさんな勤怠管理システムが長時間勤務の一因であり、勤務実態の適切な把握が教職員の働き方改革にとって最優先課題の一つだと思うが見解を伺う。
答教育長 きちんとした勤務管理が長年にわたって学校現場でおろそかになっていたということは否定できない事実である。10 月以降、試行的にパソコンを利用した教職員一人一人の勤怠管理を実施するための準備を現在進めている。
問今年 4 月に、文科省は学校教員の負担を減らすために、外部人材でも部活動の指導ができる部
活動指導員を制度化したが、本市も積極的に制度を利用する必要があると思うが見解を伺う。
答教育長 教職員の負担軽減に一定の効果があり、当然のことながら前向きに検討していく。
問次代を担う子供たちの教育に携わる小中学校の教職員が健康で人間らしく働くための働き方改革
は、市の将来のためにも大変に重要であると思うが見解を伺う。
答教育長 教職員の働き方改革については、学校・教育委員会だけではなく、保護者や地域の方々の理解を得ることも大切であり、今後、連携を深め対処していく。

星宏子議員

女性視点の防災対策を
問「女性視点の防災ブック」の作成を伺う。
答総務部長 女性の視点に特化した防災ブック等の作成をする計画はないが、災害時に持ち出すものは男性と女性それぞれ違うと認識をしている。
今後、防災に関する啓発の資料等を作成する際に、女性の意見や年代別の意見を参考にし、男女共同参画も含めて総合的につくっていくのが、より効果的と認識している。
問女性防災リーダーの育成について伺う。
答総務部長 今後の研修等で、女性の参加について積極的にかかわってくようお願いをしていく。
問災害対応型マンホールトイレ設置について
答総務部長 具体的な計画はない。
ＡＥＤのさらなる設置と普及について
問公共施設のＡＥＤの屋外設置を伺う。
答保健福祉部長 ＡＥＤの屋外設置は、機器の維持管理や盗難対策等の課題があり、現在、庁内において市有施設全体で設置のあり方、屋外設置の考え方について整理しているところである。
問民間施設が所有するＡＥＤを利用者以外の市民への貸出しについて連携の考えを伺う。
答保健福祉部長 民間施設が所有するＡＥＤは、
一般財団法人日本救急医療財団のホームページに設置状況が公開されており、それらの情報の効果的な利用と民間施設との連携について研究していく。

ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 13市政一般質問齊藤誠之議員

中小企業のために条例の制定を
問小規模企業振興基本法が施行され、基本計画が作成されたことを受け、栃木県では中小企業の果たす役割とその重要性を認識し、栃木県中小企
業・小規模企業の振興に関する条例を制定している。本市においても市の特性に応じた基本理念を定め、条例を策定することで、地域経済を支える
中小企業並びに小規模企業者に対する支援を明確にしていくことが重要であると考えるが、改めて本市の条例制定に関する考えを伺う。
答市長 中小企業等の振興発展については、さま
ざまな施策を展開しており、今後も地域経済の持続的発展や中小企業の支援等を推進していく。条
例については、中小企業等の振興に取り組む本市の姿勢を明確にするものであると考えているので、第２次総合計画に掲げた施策の着実な推進を図っていくため、制定に向けた関係者との連携協議を進めていく。
地域の安全を守るために防犯カメラの設置を
問防犯カメラの設置に関する市の考えを伺う。
答生活環境部長 市内全体の犯罪状況を見ますと、犯罪認知件数は減少傾向にあるので、現時点では市が防犯カメラを設置する予定はない。
しかしながら、例年各自治会から防犯カメラの設
置や設置補助の要望があるので、地域の不安解消に努める必要があることから、設置補助などの支援制度について検討していきたいと考えている。

14 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

森本

彰伸議員

学力の向上に向けて
問小学生、中学生の学力向上に向けての課題は。
答教育長 ①基礎的な知識・技能②これらを活用
して課題を解決するために必要な思考力、判断力、表現力およびその他の能力③主体的に学習に取り組む態度といった３つの要素をバランスよく伸ばしていくことが課題であると考えている。
問主要教科においては、個々の習熟度に合わせたクラス分けをすることもきめ細やかな指導につながると思うが、本市の考え方は。
答教育長 習熟度別に分けることにより学びのス
ピードが同じ程度の仲間が一緒に集団となること
で、子どもたちは心理的な安心感を持って学習することができると考える。学習内容の理解に時間がかかる児童生徒はじっくりと学ぶことができ、基礎・基本の定着が図られる。学習内容の理解が早い児童生徒には、さらに深い学びを行うことができるようになる。今後も学校の状況に応じて習熟度別指導を取り入れるよう指導していきたい。
災害時の避難行動要支援者への救護
問避難行動要支援者のうち何名が同意者名簿に記載されているのか伺う。
答市長 ９月５日時点で個人情報の提供に同意した人は、高齢者でかつ障害者など重複する方を除き、7,591名のうち 3,810名で、全体の 50.2％となる。
問避難行動要支援者への避難訓練の状況は。
答市長 市地域防災計画に基づき実施している。
総合防災訓練において、避難行動要支援者への支援を配慮した避難誘導訓練などを行っていく。

中里

康寛議員

結婚サポートセンターについて
問結婚サポートセンターの目的と運営体制、事業内容について伺う。
答企画部長 結婚支援を推進するための拠点として市民協働推進課内に設置した。市民および市内在勤者を対象に、市が委嘱をした結婚サポーターを介してのお見合い形式のマッチングや結婚に関する相談支援、結婚に関するセミナー・イベントの開催、結婚支援の情報発信に取り組んでいる。
問サポートセンターが開設して 2 カ月となるが、現状での成果、課題、今後の展開について伺う。
答企画部長 成果は、100 名の登録者を得ることができ、また５名のマッチングを実現できた。課
題は、男性が７割、女性が３割という中で、男性になかなか女性をマッチングさせてあげることができない状況にあり、今後どのような対応をしていくかである。
答市長 今後、県の支援センターとのコラボレー
ションを協議中であり、これを機会に、市内で結婚する人が増えるよう支援をしていきたい。
那須塩原市公共施設等総合管理計画について
問個別計画の進捗状況について伺う。
答企画部長 現在、個別計画の策定状況や除却可
能な公共施設等の把握に努めている。
問実施段階の更新費用の平準化について伺う。
答企画部長 公共施設等の更新費用について、今後の財政運営に大きな負担となることが想定される。施設情報を一元管理するための公共施設マネ
ジメントシステムを活用し、今後の修繕や大規模改修等の予防保全に伴う施設管理費の縮減と更新費用の平準化の検討を進める。

小島

耕一議員

鳥獣被害対策をどうする
問鳥獣被害の発生状況は。
答産業観光部長 昨年度の被害金額は 6,353 万円で高止まりしている。
問シカ、イノシシの捕獲頭数は。
答産業観光部長 昨年度のシカ、イノシシの捕獲
頭数は 388 頭になっている。
問今後の鳥獣被害対策はどうするのか。
答産業観光部長 市内の猟友会に委託して有害鳥獣駆除をおこなっており、今後はとちぎ獣害対策
アドバイザー派遣事業を活用し、住民と協力して被害対策をおこなっていく。
問シカ肉などを利用するため国の補助事業活用はどうか。
答市長 原発の影響で食品に関しては 100 ベク
レル以下の基準があり、今後クリアできるかどう
か担当部局と検討し、関係団体と協議をしていきたい。
園芸作物の振興について
問園芸振興の成果は。
答産業観光部長 平成17年に19億９千万円の野菜粗生産額が平成27年に49億円と10年間で 2.5倍になった。
問新規就農者の園芸の取り組みは。
答産業観光部長 平成26年から28年までの新規就農者は49名で野菜が23名、果樹が５名いる。
問本市は明治時代に日本一のぶどう産地であったことから、日本一ぶどう産地復活運動を支援してはどうか。
答産業観光部長 新たな就農者がぶどうに取り組んでおり、市としても支援していきたい。

ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 15市政一般質問

金子

哲也議員

星野

健二議員

ＡＬＴへの国際交流協会の関りについて
問全校配置による外国語指導助手
（ＡＬＴ）
の関係
状況を伺う。
答教育長 ＡＬＴと国際交流協会との交流機会の拡大について、昨年度末に行った意識調査で英語が好きと答えた児童生徒の割合が全国平均を大きく上回った。また、約 8 割の児童生徒がＡＬＴと話すことが好きと答えるなど本市の目指すコ
ミュニケーション力育成重視の英語教育が着実に展開され、ＡＬＴとの関係も良好である。
現在ＡＬＴと国際交流協会との交流の機会はない
が、ＡＬＴの活動の場を地域に広げるため、今後どういう形で国際交流協会との交流を拡大できる
か、派遣会社との契約上の関係も考慮しながら検討していく。国際交流協会が企画している部分についても、我々の情報をしっかりと得るということが大切であると考えている。

がん教育の推進について
問がん教育の授業を行う教員は、がん教育を行うに当たって、どのような講習を受けたのか。
答教育長 がんの教育総合支援事業というのを国が先駆けて、先行研究をしてきており、今年度から全国展開をする。平成28年度初めに、がん教育推進のための教材、外部講師を招いての授業のあり方のガイドライン、また県からの資料などを用いて、各学校において、校内における研修を充実させている段階である。国からのより具体的な指針等が示されており、今後しっかりと将来を見据えた指導計画を作成する作業に入っていく。
問今後、専門の外部の講師を呼んで、がん教育を行っていく考えはあるか。
答教育長 がんに限らず、専門家に学校の外部講師として入っていただき、授業の中で活用していきたい。

弱者に手を差し伸べる教育について問困っている人や弱い立場の人に声をかけ、手を差し伸べる教育について、小学校ではいつ、どこで、どのようにおこなわれているのか。
答教育長 弱者等へ手を差し伸べる教育について
は、年間を通して指導教育の推進を中心に他者を思いやる心の教育に努めている。福祉施設などでの福祉体験、共生社会について考えるテーマ学習
を行い、弱者等への温かな配慮、ボランティア活動等の大切さに気づかせる授業を展開している。

放課後学習支援について
問放課後学習教室における学習支援は、学ぶ意欲がある子どもに対して放課後の学校を活用し、学
習意欲や学力の向上、または生活習慣の改善など
さまざまな効果があると期待をされるが、教育長の所感を伺う。
答教育長 子どもたちをみんなで育てていくことはとても大切だと思っている。今後、地域学校協
働本部の活動の中で子どもたちの受け皿の一つとして支援が出来てくればと願っている。

髙久

好一議員

国保も介護も安心して使える市へ
問来年度から施行される国保の都道府県化に向け、県と市町による協議が行われている。いくつかの道府県はすでに保険料率が示され、住民の支払う保険料の試算額が示されている。本市の保険料の市民への公表はいつ頃になるか。
答保健福祉部長 本市の保険料は、平成30年1 月に予定されている納付金の確定に基づき算定をし、改正の必要性が生じた場合は、平成30年3 月
議会へ条例の改正案を提出及び市民への周知を行っていきたいと考えている。
問公表された道府県の保険料が高額となり、不評であったため、激変緩和が行われ、引き上げ幅は縮小されるとしているが、仮に県が示す保険料が現行より高額の場合、市はどのように対応を考えているか。
答保健福祉部長 今後は納付金の確定に向けて県や関係部署との協議を重ねながら、市民の大きな負担増にならないよう保険料の検討に努めたい。
問要介護の比較的軽いと言われる「要支援 1，2」
が市町村の「介護予防・日常支援総合事業（以下「総合事業」という）」に移行した。全国の自治体
アンケートでは、市町の多くが「運営に苦慮」していると報道されているが、本市の現況を聞かせて欲しい。
答市長 総合事業は、介護サービス事業者、雇用
労働者、ボランティア等の多様な担い手による、地域の実情に応じた多様なサービスの提供が求められている。本市は現在、介護サービスの事業者
のみが総合事業の担い手となっており、新たな担い手の確保が課題となっている。

松田

寛人議員

人口流出を食い止めるために問都市部への人口一極集中が叫ばれているが、日本の人口は 2015 年に初めて減少に転じている。
一方で東京を初めとする首都圏への人口一極集中
傾向は近年変わらず続いていることが明らかである。地方から都心への人口流出を食いとめるために各地方がいろいろ対策を考えている状況であるが、本市の今後の具体的な取り組みを伺う。
答企画部長 地方から都市への人口流出を食いとめるための対策として、今後の具体的な取り組みについて、本市では、これまで那須塩原市まち・
ひと・しごと創生総合戦略に基づき、定住促進に取り組んでいるところであり、今後においても、
市内立地企業への支援、出会いから結婚までの支援、小中一貫教育の充実、戦略的なシティプロモー
ションの推進など総合戦略の重点施策の着実な推進により、人口流出を食いとめるとともに定住促
進に取り組んでいく。
ＰＰＰ（パブリック・プライベート・パートナーシップ）公民連携について問今後の社会資本整備について民間資金の投資を促し活用する考えがあるか伺う。
答市長 社会資本整備を進めるに当たっては、Ｐ
ＰＰの考え方に基づき、民間資金の活用を検討す
ることは十分に意義があることから、民間企業にとって資金提供のメリットを感じられるようなケースが生じた場合には、その手法も十分に吟味しながら民間資金の活用を考えていく。

ALTの授業の様子

16 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 17市政一般質問・市議会リポート

市議会リポート①

櫻田貴久議員

観光行政について
問プレＤＣにおける本市の取り組みの効果と課題について伺う。
答産業観光部長 観光局が中心となり「いちごとみるくフェア」や「朝食イッピン物語」を展開したことで、ＤＣ後も継続可能な地域商品のベースづくりができたことや、飲食店、農業団体等との連携が図られたことなどの成果があったと考えている。さらに多くの関係者の理解を得て、また巻
き込んでいく、そして深化させていくことが、今後の課題であり、目指すべきところである。
問本市には観光に対してのマスタープランがない。この機会に観光のマスタープランを策定してみてはどうか。
答産業観光部長 第２次那須塩原市総合計画において中長期的な方向性は示しているが、その部門計画としての観光に特化した計画がないという現状であり、必要であると認識している。その計画をつくるに当たっては、長期的・戦略的なビジョンや、観光関係者を初めとする多くの方との認識の共有が必要であろうと考える。今後、連携しな
がら、部門計画としての観光計画に取り組んでいきたい。
栃木県のプロスポーツチームの支援について
問プロスポーツチームの支援等については、どこの部署が責任を持って行うのか。
答市長 スポーツ振興課が中心となると考えているが、シティプロモーション課と連携しながら、
今後取り組んでいく予定である。

市議会リポート③

市議会リポート④

栃木県市議会議長会表彰

審査報告書を議長に提出

ひたちなか市議会議員が訪問

中村芳隆議員、鈴木紀前議員に、栃木県市
議会議長会から会務運営の功績に対し、感謝状が贈られました。

10月19日、議員の資産と税の納付状況を記載した資産等報告書に関する審査報告書を君島議長に提出しました。
２回の審査を経て、資産報告内容は適正に記載され、証明書類と符合していることを報告しました。
この資産等報告書は、公開されていますので、議会事務局で閲覧することができます。

８月７・８日、本市と姉妹都市である、ひたちなか市から議員団が来訪されました。
市内の観光施設を訪れたほか、研修会では、本市の観光の取り組みの説明を受けた後、両市の議会活動について意見交換をしました。
また、交流会では両市議会議員が参加し、情報交換を行い交流を深めました。

中村

芳隆 議員

ひたちなか市議会議員

審査報告書を君島議長 ( 左端 ) に提出

鈴木

紀 前議員

開かれた議会を目指すため

議会報告会・意見交換会を開催します
市議会リポート②

君島議長がオーストリアを訪問
９月14日から20日までの７日間、君島市長
を含む総勢14名でオーストリア 共 和 国 を 訪問しました。
訪問の目的は、本市と姉妹都市であるリンツ市との今後の友好親善、さまざまな分野での交流と協力に向けての関係の構築および意見交換を行うことです。訪問中は、東京オ
リンピック競技大会の事前キャンプに関するオリンピック委員会およびトライアスロ
ン連合との協定締結にも立ち会いました。

第 1 部  議会報告

●定例会・臨時会報告●放射能対策検討特別委員会報告

第２部  意見交換会 みんなで語ろう！！
意見交換①・数字からみる協働のまち
・子どもの未来のために・空き家等の対策について意見交換②

各会場テーマ、その他

開催日

開催時間

11月13日(月)午後1時30分～3時30分

塩原公民館

なんとかすっぺ！塩原温泉～女性の目線で考える塩原温泉～

午後2時～4時

狩野公民館

地域の子どものために今、何ができるか

午後6時～8時

三島公民館

三島の課題おしえてっ！
～空き家の動向を伺います～

午後7時～9時

稲村公民館

地域の子どものために今、何ができるか

午後7時～9時

西那須野公民館

集え！！西那須人

午後7時～9時

厚崎公民館

集え！！厚崎人

全会場共通テーマ

11月14日(火)11月20日(月)昨年の議会報告会の様子

開催場所

テーマ

ルーガー市長（前列中央）と訪問団

18 ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行

ぎかいのひととき
平成29年11月5日発行 19

Future～わたしの夢～ No.1
西那須野中学校 1 年
ひょうどうと も の り俵藤 知憲さん

将来の夢はプロ野球選手

僕リーグに行くことです。そのため、祖父の夢は、プロ野球に入りその後、メジャー

No.71

が張ってくれたネットでバッティング練習をしています。素振りは１日最低でも 100回はやるようにしています。現在、硬式野球チームの大田原ボーイズで内野を守っています。体力に自信がないので、走る練習が一番大変ですが、時間を見つけて走るようにしたいと思います。小さいころはイチロー選手に憧れていましたが、今年の夏の甲子園で活躍した広陵高校の中村奨成選手のように長距離砲が打てる選手になりたいです。栃木県出身のプロ野球選手は少ないのでプロになれるよう努力を続けます。

高山

日
時
場
所
演奏者
演奏曲目

直敏氏

塩満

友紀氏

平成29年11月24日（金） 9:30～
市役所 4 階議場
高山直敏氏 ( 南米民族楽器演奏家）
塩満友紀氏（アルパ奏者）

荷車の下でグノーのアヴェ・マリア
アスンシオに咲く花
牛乳列車

８～10月、他市町からの視察（議会関係）件数は２件でした。

今編集後記
号より、議会だよりがリニューアルされました。タイトルは「ぎかいのひととき」！！このタイトルやロゴのデザインについては、編集委員会で何度も協議を重ね、仕事や家事の時間が空いた時にでも、お茶を飲みながら、読んでいただきたいとの願いと、読む人がホッとできるような紙面構成にしていきた
いとの思いから、出来上がったものです。その他、紙面の読みやすさや、新たに取り入れた「市民の方々のもとへ出向いて行うインタビュー」を記事にするなど、議会をより身近に感じていただけるような工夫をしております。これからも市民の皆様に手に取って、読んで頂けるような議会広報紙になるように編集委員会一丸となり、取り組んでまいりますので是非お読みになって下されば幸いです。
市議会の詳しい情報は、那須塩原市議会のホームページをご覧ください。

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発行／那須塩原市議会
編集／議会だより編集委員会〒325-8501 那須塩原市共墾社108番地２℡0287(62)7181 Fax0287(62)5378

9 木 13:30～議員全員協議会 ( 議場 )
10 金
11 土
12 日
13 月 13:30～議会報告会 ( 塩原公民館 )14:00～議会報告会 ( 狩野公民館 )18:00～議会報告会 ( 三島公民館 )14 火 19:00～議会報告会 ( 稲村公民館 )19:00～議会報告会 ( 西那須野公民館 )請願・陳情提出締切日（12月定例会）
10:00～宮城県大崎市視察（議会関係）
15 水
13:30～秋田県鹿角市視察（議会関係）
16 木 13:30～宮城県登米市視察（議会関係）
17 金
18 土
19 日 12:00～消防団通常点検 (くろいそ運動場)
20 月 19:00～議会報告会 (厚崎公民館)
21 火
22 水
23 木
  9:30～議場コンサート
24 金
10:00～12 月定例会開会

那須塩原市議会だより
平成29年11月5日発行

第9回議場コンサート

議会カレンダー （11月）