白鳥 誠

未来民主ちば発行：千葉市議会議員 白鳥誠事務所

市政 Vol.72
レポート〒266-0033 千葉市緑区おゆみ野南2-97-9 TEL.043-293-7130
E-mail : info@m-shiratori.jp URL : www.m-shiratori.jp

FAX.043-307-4882

令和2年第2回定例会（6月8日〜17日）
今定例会は、新型コロナウイルス感染症対応業務に集中できるようにするために、当初予定されていた6月23日までの期間を一般質問をなくす等により約1週間短縮し、「3密を避ける・マスク着用・毎朝の検温等」の新型コロナウイルスの感染症対策を取りながら開催されました。いま、千葉市においても、喫緊の課題は「新型コロナウイルス感染症対策」です。感染拡大を抑え、必要な医療体制を整えるとともに、生活支援、経済・雇用対策を進めることが求められています。本市では、4月・5月に専決処分（緊急を要する等のために議会の議決を経ることなく決することのできる処分）により組まれた補正予算により対策が実施され、続く対策として6月補正予算が組まれました。
今定例会では、4月・5月に組まれた補正予算（専決処分）と6月補正予算について、審議が行われました。今号では、補正予算に計上された主な新型コロナウイルス感染症対策に関する内容について報告します。

新型コロナウイルス感染症対策経費（令和元年度及び令和２年度）

総額1127.6億円（うち令和2年補正予算1120.9億円）
財源内訳―国・県1050.4億円、地方創生臨時交付金58.8億円、市費18.4億円＊地方創生臨時交付金：地域経済や住民の生活を支援し地方創生を図るために国から地方に交付されるお金

千葉市補正予算に計上された主な事業●国の主な対策事業（国の事業で市が補正予算を組み執行する事業、財源：全額国費）

特別定額給付金 989億円……国民ひとり一律10万円を支給
を対子育て世帯への臨時特別給付金 12.1億円…… 児童手当受給者（所得制限限度額以上の者を除く）
象に1万円/人を支給、支給時期 令和2年8月〜（予定）
住居確保給付金 2.1億円…… 住居を失った、または失うおそれのある方を対象に、家賃相当額（41,000〜64,000円、原則3か月）を支給
GIGAスクール構想の実現 54億円……児童生徒1人1台端末実現のためのICT環境整備
ひとり親世帯給付金7.4億円…… 低所得のひとり親世帯の子育てにかかる負担の増加や収入の減少に対する支援、 支給時期 令和2年8月〜（予定）

専門人材の追加配置（学校）
4.1億円…… 学習指導員、スクール・サポート・スタッフ、スクールカウンセラーの配置
学校感染症対策強化2.7億円……保健衛生用品等整備、スクールバス増便
PCR検査等公費負担0.9億円…… 感染症法に基づく行政検査として取り扱い、患者自己負担分を公費負担。
社会福祉施設等の感染拡大防止対策 2.7億円…… 消毒等に要する経費の助成、マスク等の物資の一部を市が一括で購入し、施設に配布
妊産婦総合対策0.9億円…… 分娩前のPCR検査等費用助成、退院後助産師や保健士等による訪問や電話等の相談支援等
その他、児童養護施設等環境改善、心のケア支援、保育料等の減免にかかる財政支援、等●県の対策事業

軽症者等の宿泊療養施設の確保4億円…… 重症患者を優先し、限られた医療資源を有効活用するため、軽症患者・無症状感染者の療養施設を確保：バーディホテル
千葉一括借り上げ（R2年4月〜10月を予定）
病床確保1.6億円…… 新型コロナウイルス感染症患者の受け入れを行う病床を市内の一般医療機関で確保

Image Photo●市単独の主な事業（国・県が実施していない支援を市が独自に行うために設定した事業、財源：主に地方創生臨時交付金や市の一般財源）
子育て世帯への臨時特別給付金（市単独分）
10.3億円…… 国の「子育て世帯への臨時特別給付金」に市単独で上乗せ支給（＋1万円、令和2年8月）
医療・介護従事者等支援金 2億円…… 新型コロナウイルス感染症に対応する医療･介護従事者等を支援するため､ 市内の医療機関等を対象に支援金を支給
学校給食食材費支援金 （市単独分+一部国経済対策）
1.6億円……小・中学校給食食材提供事業者 78者に対し、支援金給付
Image Photo
区役所等窓口混雑状況配信システムの導入0.8億円……窓口混雑状況のインターネット配信及び窓口の呼び出し通知機能を備えたシステムを導入
テナント支援協力金（オーナー支援）15億円…… 千葉県の緊急事態措置による施設の使用停止の協力要請がなされた業種及び外出の自粛要請により実質的に休業に準ずる影響を受けている飲食店等の負担軽減を図るため、対象となるテ
ナントの賃料を減免した賃貸人に対する支援（申請時期：令和2年4月28日〜令和2年6月30
日、5月・6月の2か月分を想定）
テナント支援金（テナント支援）4.4億円…… 休業要請を受けた業種又は飲食店に対し、令和2年6月1日から令和2年6月30日の間に支払った賃料等に対する支援（受付時期：令和2年6月26日〜令和2年8月7日、7月分を想定）
理美容店利用促進 2億円…… 連続2か月以上（令和2年7月〜10月末の間）割引を実施する市内店舗を対象に利用料金（3,000円以上）の30％割引相当額を助成＋感染予防対策経費として、一律3万円を給付
飲食店のデリバリー対応支援 0.3億円……飲食店が宅配代行業者を利用するための初期登録費用、月額手数料の一部を助成
避難所等の感染症対策0.4億円……防災備蓄品の整備（段ボールベッド・パーティション・防災テント）
その他、救急活動時の感染拡大防止対策、クラスター防止協力金、保育料の減免、等新型コロナウイルス感染症対策についての市の見解●地方創生臨時交付金の活用について
感染拡大防止及び医療提供体制の整備の観点から、医療・介護従事者等支援金に地方創生臨時交付金を活用するとともに、地域経済活性化及び観光業等に対する支援として、理美容店利用促進や宿泊施設利用促進等に、また、生活に困っている世帯への支援として、子育て世帯への臨時特別給付金の上乗せ支給などに活用する。なお、新型コロナウイルス感染症により甚大な影響が出ている市民・事業者への更なる支援を図るため、国の２次補正予算による地方創生臨時交付金の上積み分の活用について、速やかに対象事業を検討していく。

●特別定額給付金についてオンライン申請については、申請システムと住民基本台帳とのデータ連携ができないことや重複申請が可能であったことなどにより、申請データの確認に膨大な事務作業が発生し、給付までに時間がかかることが課題である。また、郵送申請については、大量の申請書類を受け付ける際、開封から審査、振込データ作成までを効率よく手続きするために必要なシステム構築から人員配置を整備することが課題である。今後の改善点として、これらの課題を踏まえた改善策を実施し、申請ミスを防ぐオンライン申請の構築や、一元的な給付システムの構築などによる迅速な給付を目指す。

●PCR検査の対応について
現在医療機関の医師が新型コロナウイルス感染症を疑い、検査が必要と認める場合は、帰国者接触者外来を紹介し、検体採取を行っている。令和２年４月からは、
ドライブス
ルーでの検体採取を開始。
１日平均５０件前後の検体採取を行っており、現在のところ、医師が検査を必要と認めるものは、すべて検査を実施している。今後の対応については、唾液を使った検査も取り入れ、多くの医療機関で検体採 取 ができるよう調 整 を 進 める。検査試薬や鼻咽頭拭
い用のスワブ等の入手が難しい状況であるため、国への安定供給を要望しImage Photoている。

●市立病院（青葉病院・海浜病院）の対応について
青葉病院では、第２種感染症指定医療機関として、感染症病床６床を有しているが、新型コロナウイルス感染症患者専用の病床について、患者数の状況等を踏まえながら可能な限り対応するため、陽性患者用の病床として蔓延期には最大で約３０床確保したほか、その他感染が疑われる患者用に約３０床の需要に対応できるよう体制をとってきており、本年５月末時点で１日あたり最大２２人の患者を受け入れている。
・・
・緊急事態宣言が解除されたことに伴い、両市立病院において感染症患者を受け入れていた病床は、患者数の動向等を見極めながら段階的に一般の病床に戻し、一般の入院患者の受け入れに対応できる体制に移行しているところ。今後、入院患者数を想定した必要な医療資機材の備蓄などを進め、感染症患者数が増大した場合は、改めて一旦確保した病床を含め可能な限り病床を確保し、受け入れに対応する。
中長期的な感染症への体制整備が求められていることについては、今回の対応で得た経験等を基に、同様の事例が生じた場合の人員配置・運用や院内感染防止対策、医療資材確保等が円滑に行われるような体制づくりに取り組んでいく。

●小中学校の休校期間の延長に伴う対応について
夏季休業期間については、当初の７月１３日から８月２９日までの４８日間を、８月８日から８月２３日までの１６日間に短縮する。土曜日授業の実施について、現時点では予定していないが、休校期間の延長に伴う学習時間の確保のために、指導計画の再編成を行いながら、教育課程の工夫を行う。この期間においても、冷房による暑さ対策を取りながらも、換気や3密をなくす等の対策をとる。
７時間授業については、学習内容により授業時間を短縮した上で、学校の実情に応じて実施する場合がある。

●プールの開設について
感染防止策を徹底したうえで、開設すべく準備を進めている。千葉公園、有吉公園、高洲スポーツセンターの３か所
は７月２３日から、また、みつわ台第２公園、古市場公園、幸町公園の３か所は８月１日から、いずれも８月３０日までを開設することを予定している。稲毛海浜公園プールについて
は、現在、開設に向け事業者と調整を進めているが、感染防止のための具体的な方法や監視員を担う学生等を確保できるかなど不確定な部分もあるため、開設の可否や期間については、今後、確定した時点で広報する。

●感染症を踏まえた避難所運営について
４月下旬に、新型コロナウイルス等感染症を踏まえた避難所開設運営方針を策定し、「避難所の過密状態防止」「、避難所の衛生管理及び避難者の健康管理の徹底」、「 避難所スペース及び新たな避難所の確保」「、避難者自身の感染症予防・感染拡大防止措置の理解と協力」、「感染が疑われる避難者への適切な対応」
を５つの基本的な考え方として、具体的な対策を提示している。

また、この度の新型コロナウイルス感染症への対応として、医療従事者などのマスクが緊急に必要であったため、災害用備蓄品を使用しており、その分のマスクを早期に補充し、増強整備を進めるとともに、健康管理のための非接触型電子温度計を新たに、全避難所に整備することとした。

●テナント支援金について5月〜6月分の家賃を想定した賃貸人（オーナー）に対す
る支援は、オーナーが減額した家賃の額の８割を助成するもので、残り２割はオーナーの負担であり、オーナーも体力的に限界であることから、テナントが直接申請を行う「テナント支援金」制度を創設し、直接テナントを支援することとした。

●理美容店利用促進事業について市内の消費の喚起を目的としたもの。店舗の案内により、原則、適宜携帯電話等を利用したオンラインによる登録を実施した上でサービスを利用することになるが、オンライン対応が困難な場合には、紙ベースでの申込書等の記入による対応も行う。

●「ちばしチェンジ宣言！」について
新型コロナウイルスの感染拡大という危機を社会を変えるチャンスと捉え、人々の行動が制限される中でも社会経済活動を維持するための環境整備を進めるとともに、市役所はもとより、市民や企業などあらゆる方々に日々の活動の変革を呼びかけることを目的に発出した。
具体的な方向性としては、市役所において、ＩＣＴ化を一層加速化し、市民の皆様の利便性の向上と市役所機能の最大化を図るとともに、教育において、時間と場所を選ばない学習環境の整備を進めるほか、企業において、生産性の向上による強靭な地域経済のImage Photo構築を推進することとしている。

長期化する新型コロナウイルス感染症の影響―対策強化を！
これまで実施されてきた新型コロナウイルス感染症関連対策については、国・市にとっても初めてのことであり試行錯誤で対策を行ってきたところがありますが、今後は、これまで行ってきた対策が効率的・効果的に行われたかどうか、課題をしっかりと検証し改善策をもって次につなげることが求められます。
これまでに実施あるいは提案されている新型コロナウ
イルス感染症対策に要する経費は、1100億円を超える規模に達していますが、感染の第2波も懸念されている状況下、新型コロナ感染症による影響は長く続くことが見込まれています。今後も、市民生活や市内事業者支援のための対策が強く求められ、財源確保が大きな課題で白鳥 誠プロフィールす。一方で、税収の大幅な落ち込みも見込まれ、道半ばである財政健全化の本市の状況を踏まえた財政運営のかじ取りが求められます。今後の財政運営において、さらなるコロナ対策のための補正予算編成、一方で大幅な税収の減少に備えるための当初予算を見直す減額補正や市の預貯金ともいえる財政調整基金の使い方の検討などが求められます。また、間もなく来年度の予算編成、次期実施計画の策定が進められます。私は、今後も検査・医療体制の拡充、生活支援・経済対策強化を求めるとともに、さらなるスピード感をもって資産経営に取組むことや財源確保のためのあらゆる施策を進め、長期化するこの影響に対応できる財政運営を求めてまいります。

1958年 （昭和33年1月30日生まれ）
1976年 千葉県立木更津高校卒業
1981年 立教大学を経て、そごう百貨店入社（1999年まで18年間、有楽町そごう勤務）
2003年 衆議院議員公設秘書
2007年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。初当選
2011年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。2期目当選
2015年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。3期目当選
2019年 （4月）
千葉市議会議員選挙において緑区より出馬。4期目当選

みなさまのご意見を 観点から、今回は開催しないことといたしました。今回取り上げた問題等、市政に関わること何でも結構です。みなさんのごお聞かせください！ 意見をお聞かせください。どうぞよろしくお願いいたします。
市政報告会については、新型コロナウイルス感染拡大防止のE-mail : info@m-shiratori.jp
Fax : 043-307-4882 白鳥携帯 ☎090-5794-7149