令和６年度

いじめ問題総合対策計画
太宰府市立水城西小学校

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いじめの定義（いじめ防止対策推進法第２条第１項）○「いじめ」とは，児童等に対して，当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と 一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって，当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。

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いじめの防止等の基本方針【学校いじめ防止基本方針】（いじめ防止対策推進法第１３条）
第１３条 学校は，いじめ防止基本方針または地方いじめ防止基本方針を参酌し，その学校の実情に応じ，当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的方針を定めるものとする。

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学校の取組
(１)いじめを生まない教育活動の推進
ア いじめの防止等に向けて，児童の心が通い合うコミュニケーション能力を育み，規範意識をもって主体的に活動できるような授業づくりや集団づくりをめざす。
イ 児童自ら，いじめを自分たちの問題として考え，いじめの防止等及び解決に対して主体的に取り組むことができるよう支援する。
ウ これまでのいじめを生まない取組を精査し，いじめの防止等及び解決に対する取組のよりいっそうの充実・深化を図る。
（２）いじめの早期発見
ア 「いじめの未然防止・早期発見・早期対応の手引【改訂版】」（福岡県教育委員会）及び「いじめ対応の手引き」（太宰府市教育委員会）等の活用の徹底を図り，児童理解に努める。
イ 「福岡県いじめ問題総合対策」に則って「いじめに関するアンケートの毎月実施」を確実に行うとともに，本市方式による年３回の「いじめに特化した無記名アンケート」を実施し，いじめ問題等の実態把握に努める。「いじめに特化した無記名アンケート」の結果・分析・考察及びいじめに対する学校の対応等については，市教育委員会（市教育支援センター）に適時報告する。
ウ 「いじめに特化した無記名アンケート」の実施に併せて，全児童対象の教育相談及び保護者アンケートを実施する。
エ いじめは，どの学級にもあるものだという前提に立ち，いじめの発見に努める。また， アンケートだけではなく，子どもたちの日常の様子の観察にも力を入れる。具体的には，以下のような姿が教室で見られた場合，特に注意して何らかの対策をとる必要があるととらえる。
○ となりの子と机を離す子がいる。
○ 給食の時，その子から食べ物を受け取るのをさける。
○ 特定の子と隣同士になることをいやがる。
○ 係活動や当番活動などで特定の子が他の子の仕事をさせられている。
○ 靴置き場の靴が乱れている。あるいは他の場所に置いてある。
○ 特定の友だちが話している時に嘲笑する子がいる。
○ 昼休みにひとりぼっちの子がいる。
○ 放課後の机が乱れている。
○ 授業中に手紙をまわす子がいる。
上記の様子や，子どもたちの実態からいじめを発見することができる。
もし，気になることがあれば，すぐに同学年教師や管理職に相談する。
オ アンケートや通報・相談等でいじめを認知した場合は，いじめであるという認識と危機感を持って，迅速に適切な措置を行い，その結果を速やかに市教育委員会に報告する。
（３）いじめへの対応
ア 「生徒指導・特別支援教育部会」を月１回開催するとともに，いじめの案件を特定の教職員で抱え込むことがないように，「生徒指導部」が中心となって対処する組織的指導体制を整備する。
イ いじめに関係する児童の指導にあたっては，「いじめ対応の手引き」（太宰府市教育委員会）等を十分活用し，被害児童を守り通すとともに，加害児童に対しては，当該児童の人格の成長を願い，教育的配慮のもと毅然とした態度で指導する。
ウ 被害児童の安全・安心の担保，擁護等のため，区域外通学や別室指導等の柔軟な対応についても配慮する。
エ いじめが実際に起こった時の対応は，次のような１次〜３次対応と段階を経て対応をする。

1１次対応（緊急対応）○ 事実の把握
当人からの聞き取り，「いつ，どこで，誰が，何をされた（言われた）か」を，具体的に把握する。聴き取った後は，時系列に整理し，正確な事実をつかむ。また，その対応にあたっては，基本的には担任があたるが，担任との関係などに配慮して最も信頼を得ることができている教師などがあたることもある。
○ 安全確保と全面的な支援（心のケア）
いじめられている児童の心情を十分理解して，相手の立場に立って話を聞く。担任は，「あなたを全面的に支援する，そして守り抜く。」ことをきちんと伝えて，自分のことを心配し，守ってくれる人がいる安心感を持たせる。
○ 校長及び関係職員，保護者に把握した事実と今後の対応を伝える。
聴き取りを時系列に整理した資料を準備し，速やかに校長及び生徒指導部に報告する。保
護者には，正確な事実関係と今後の対応を伝える。また，家庭訪問などを行い，直接話をする。
２次対応（短期対応）
保護者や関係機関などと連携を図りながら，いじめられた児童を支援する体制を整える。
①支援体制の確立
いじめられている児童と最も信頼関係ができている教師が中心となって支援体制を確立する。また，生徒指導委員会を開き，全職員で共通理解を図る。
②臨時生徒指導委員会
いじめの問題が発生した場合には，臨時生徒指導委員会を校長の判断で開く。
○ この委員会では，問題の原因・背景について校長・担任を中心に共通理解し，対応策について協議・実行する。同時に保護者に対しても具体的にどのようにして解決を図るのかを報告する。
○ 構成は，校長・教頭・主幹・担任・生徒指導担当・各学年生徒指導担当・養護教諭・児童に関わりの深い教師○５日間たって改善がない場合には，困難な状況を克服する新しい方針を決める。
３次対応（長期対応）
問題解決後も長期的に対応し，再発防止に努める。
・いじめが解決したと見られる場合でも，陰湿ないじめが続いたり，再発したりする可能性がある。チェックリストなどを活用した日常的な観察や，定期的なアンケート調査の実施などを通して，再発防止に努める。
オ 必要に応じて出席停止制度等の適正な運用を行うとともに，毅然とした組織的指導の充実を図り，加害児童への指導及び再発防止の徹底に努める。
カ 学校だけでは対応が困難な事案に対しては，市教育委員会及び警察等関係機関とも連携し，いじめの問題の早期解決に努める。
（４）児童生徒理解と教育相談体制の整備
ア いじめの問題等の早期発見・早期対応のため，教育相談を計画的に実施し，悩みや不安等の相談体制を整備するとともに，必要に応じてスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー等の専門家による教育相談の機会を設けるなど，教育相談機能の充実を図る。
イ 「教育相談「子どもホットライン２４」」相談窓口（福岡教育事務所）や，本市の相談窓口等（家庭児童相談室等）について，児童及び保護者等に周知し，いじめに関する通報や相談を受けるための体制を整える。
ウ 特にきめ細やかな対応が必要な児童については，当該児童の特性を踏まえた適切な支援を行う。
・発達障がいを含む，障がいのある児童が関わるいじめ
・海外から帰国した児童生徒や外国人の児童，国際結婚の保護者を持つなどの外国につながる児童・性同一性障がいや性的志向・性自認に係る児童・東日本大震災等により被災した児童又は原子力発電所事故により避難している児童（５）教職員研修の充実
ア 「学校いじめ防止基本方針」や取組等について共通理解を深め，教職員のいじめの問題等に対する実践的指導力の向上を図るため，校内研修の充実に努める。
イ 「学校いじめ防止基本方針」に基づく取組の実施状況を学校評価の項目に位置づけ，達成の目標を設定するとともに，適切に評価し，取組の改善を図る。
（６）家庭・地域等への働きかけ
ア 「学校いじめ防止基本方針」の学校のホームページへの掲載等の措置を講ずるとともに，「学校いじめ防止基本方針」を，必ず入学時・各学年の開始時に児童，保護者，関係機関等に説明する。
イ いじめの防止等に対する家庭の意識を高め，家庭生活を通して子どもの規範意識を養うことができるよう，いじめの防止等に関するリーフレットの配付やＰＴＡ教養講座等の啓発活動を推進する。
ウ 県及び市ＰＴＡ連合会による「いじめ撲滅月間」における取組や，事業者等による地域見2

守り活動等と連携した取組の推進に努める。
保護者や地域住民が学校運営に参画するコミュニティ・スクールの取組として，「学校運営協議会」等を活用し，いじめ問題等の解決など，学校が抱える課題を共有し，地域ぐるみで解決する仕組みづくりを推進する。
（７）適切な学校評価・教員評価
ア いじめに関する学校評価については，いじめの有無やその多寡のみを評価するのではなく，自校がどのように実態を把握し対応したか，取組を評価する。
イ 学校評価については，アンケート等を用いて適切に行い，結果については以後の取組に活かす。
（８）いじめの解消
いじめは，単に謝罪をもって安易に解消と捉えない。いじめが解消されている状態とは，少なくとも以下の２つの要件が満たされている必要がある。
ア いじめに係る行為が止んでいること（少なくとも３ヶ月を目安とすること）
イ 被害児童が心身の苦痛を感じていないこと。
いじめが「解消している」状態とは，あくまで，一つの段階に過ぎず，「解消している」状態に至った場合でも，いじめが再発する可能性は十分にある。いじめの被害児童及び加害児童については引き続き，日常的に注意深く観察する必要がある。
エ４ いじめの防止等の推進体制（１）生徒指導委員会組織図
校・職員会議・学年研修会長

・運営委員会
・各部会 等

・関係諸機関・関係団体【不登校・いじめ対策委員会】
教各学年生徒指導部
事案により担任や学年主任

頭

生徒指導担当(ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ)

サポートティーチャー

養護教諭

ＳＳＷ・ＳＣ・スクールサポーター等(２)生徒指導委員会の構成メンバー
・校長，教頭，主幹教諭，養護教諭，生徒指導担当，各学年生徒指導担当
・必要に応じ，SSW，スクールカウンセラー，ST，スクールサポーター，学校運営協議会役員(主任児童委員)(３)生徒指導委員会の役割
・月１回生徒指導・特別支援教育部会を開催し，気になる子の様子について報告などを行う。
・問題の原因・背景，また対応策について共通理解し，その対応には全職員で関わる。
・特に気になることがある児童については，担任のみならず，同学年，委員会活動やクラブ活動，また専科などで担当する教員が身近に接することにより，その様子を観察し，適宜指導をしたり，生徒指導委員会にて報告をしたりする。
(４)関係機関との連携
・いじめの中には，犯罪行為として取り扱われるべきと認められ，早期に警察に相談するものや直ちに警察に通報すべきものが含まれる。市教育委員会との速やかな連携を図りながら，警察等関係機関との連携を密にし，適切な対応を行うようにする。
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生徒指導委員会を中心とした年間計画（５ページに詳細）

６ いじめの重大事態の対処（１）重大事態の意味
いじめ防止対策推進法第 28 条第１項
学校の設置者又はその設置する学校は，次の掲げる場合には，その事態（以下「重大事態」という。）に対処し，及び当該重大事態と同種の事態の発生の防止に資するため，速やかに，当該学校の設置者又はその設置する学校の下に組織を設け，質問票の使用その他の適切な方法により当該重大事態に係わる事実確認を明確するための調査を行うものとする。
一 いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命，心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
二 いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき3

注１「いじめにより」とは，各号に規定する児童生徒の状況に至る要因が当該児童生徒に対して行われるいじめにあることを意味する。
注２ 「生命，心身又は財産に重大な被害」については，いじめを受ける児童生徒の状況に着目して判断する。
（例）ａ 児童生徒が自殺を企図した場合
ｂ 身体に重大な傷害を負った場合
ｃ 金品等に重大な被害を被った場合 ｄ 精神性の疾患を発症した場合
注３ 「相当の期間」については，不登校の定義を踏まえ，年間３０日を目安とする。
但し，一定期間連続して欠席しているような場合には，上記目安にかかわらず，市教育委員会又は学校の判断により，迅速に調査に着手することが望ましい。
注４ 児童生徒や保護者からいじめ問題等により，重大な被害が生じたという申立てがあった場
合は，その時点で学校及び市教育委員会が「重大事態といえるのか」「重大事態がいじめによるものであるのか」判断が難しい事案であっても，重大事態が発生したものとして報告・調査等にあたらなければならない。
（２）重大事態の報告
学校は重大事態と考えられる案件が発生した場合には，直ちに市教育委員会に報告する。
（３）重大事態についての調査の趣旨及び調査を行うための組織○学校における組織・調査の際に，学校が調査主体となる場合，調査を行うための組織は，「生徒指導委員会」等を母体とし，市教育委員会及び県教育委員会と連携して，当該重大事態の性質に応じて適切な専門家を加えるなどして組織する。（法第２２条）（４）事実関係を明確にするための調査の実施
重大事態に至ったいじめの行為について，発生時期，加害者，いじめの態様，その背景・事情と問題点，その時の学校（教職員）の対応等の視点から事実関係を明確にする。
留意点として，因果関係の特定を決して急がず，客観的な事実関係を速やかに調査する。
また，この調査は訴訟や責任追及を直接の目的とするものではなく，学校と市教育委員会が事実に真摯に向き合い，当該事態への対処及び同種の事態の発生を防止するためのものである。
したがって，学校及び市教育委員会に例え不都合なことがあったとしても，市長及び「いじめ問題等対策連絡協議会」「サポート委員会」に対し，調査結果を積極的に報告・提供する。
① 被害児童から聴き取りが可能な場合
ア まず，被害児童から十分に聴き取るとともに，他の児童や教職員に対するアンケート調査や聴き取り調査を行う。この際，被害児童の実情や立場を十分に配慮し，被害児童を守ることを最優先とする。
イ 調査により明白になった事実関係をもとに，加害児童への指導を徹底し，いじめの行為を止めることに全力を尽くす。
ウ 被害児童に対しては，継続的なケアを行い，落ち着いた学校生活復帰の支援や学習支援等を行う。
②被害児童から聴き取りが不可能な場合
ア 入院や死亡等により，被害児童からの聴き取りが不可能な場合は，当該児童の保護者の要望・意見を十分踏まえたうえで，今後の調査について協議し，迅速に調査に着手する。
イ 在籍児童及び教職員に対するアンケート調査や聴き取り調査等を行う。
③自殺という事態が起こった際の背景調査とその留意事項
児童の自殺という事態が起こった場合の調査の在り方については，その後の自殺防止に資する観点からも，自殺の背景調査を実施することが必要である。この調査においては，亡くなった児童の尊厳を保持しつつ，その死に至った経過を検証し再発防止を講ずることを目指し，遺族の気持ちに十分配慮しながら行う。
ア 背景調査に当たり，遺族が，当該児童を最も身近に知り，また，背景調査について切実な心情を持つことを認識し，その要望・意見を十分に聴取するとともに，できる限りの配慮と説明を行う。
イ 在校生及びその保護者に対しても，できる限りの配慮と説明を行う。
ウ 死亡した児童がいじめられていた疑いがあると考えられた場合，市教育委員会又は学校は，遺族に対して主体的に，在校生へのアンケート調査や一斉聴き取り調査を含む詳しい調査の実施を提案する。
エ 詳しい調査を行うに当たり，市教育委員会又は学校は，調査の目的や調査を行う組織，調査の期間や方法，入手した資料の取り扱い，遺族に対する説明の在り方，調査結果の公表などについて，できる限り遺族と合意しておく。
オ 調査を行う組織については，スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー等の専門的知識を有する者で組織し，事案の関係者と直接の人間関係又は特別の利害関係を有しない者（第三者）とすることで，調査の公平性・中立性を確保する。
カ 背景調査においては，一部の偏りのある資料だけで分析評価を行わず，偏りのない資料や情報を多く集め，総合的に分析評価を行う。
キ 情報発信・報道対応については，プライバシーに配慮の上，正確で一貫した情報提供を行う。初期の段階で「いじめが要因ではない」等の決めつけた発信をしない。
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７

調査結果の提供及び報告（１）被害児童及びその保護者に対する情報を適切に提供する責任「学校の設置者又はその設置する学校は，前項の規定による調査を行ったときは，当該調査に係るいじめを受けた児童生徒等及びその保護者に対し，当該調査に係る重大事態の事実関係等その他の必要な情報を適切に提供するものとする。」（法第２８条第２項）
このことを踏まえ，学校及び市教育委員会は，調査によって明らかになった事実関係（いじめの行為がいつ，誰から行なわれ，どのような態様であったか，学校がどのように対応したか）について，被害児童やその保護者に説明を行う。
なお，この情報の提供にあたっては，適宜，適切な方法で経過報告を行うようにする。特に，以下の点について留意する。
ア 他の児童等，関係者のプライバシー保護や個人情報に十分配慮し，適切に情報提供を行う。
但し，過度に個人情報保護を楯に説明を怠ることがないようにする。
イ 質問紙調査により得られた結果資料については，被害児童やその保護者に提供する場合があることをあらかじめ念頭に置き，調査に先立ち，その旨を調査対象となる児童やその保護者に説明する等の措置を行う。
（２）調査結果の報告
学校は，調査結果について，市教育委員会を通じて，本市長及び県教育委員会に報告を行う。
※生徒指導委員会を中心とした年間計画（項目「５」の詳細）
月
校内委員会・生活目標
未然防止
４ ・職員会議での学校いじめ基本方針の確認 個人懇談
・生徒指導・特別支援教育部会●元気なあいさつと返事をしよう。
５ ・生徒指導・特別支援教育部会
春の遠足
運動会●時間を守って行動しよう。
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早期発見

評価

生活アンケート

い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（簡易）・教育相談の分析
・生徒指導・特別支援教育部会●ろう下は静かに右側を歩こう。

い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（特化）・生徒指導・特別支援教育部会●３つのめあてをふりかえろう。

い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（簡易）教育相談保護者ｱﾝｹｰﾄ

８・生徒指導・特別支援教育部会
い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（簡易）・職員研修（いじめ・不登校）●元気なあいさつと返事をしよう。
９ ・生徒指導・特別支援教育部会●元気なあいさつと返事をしよう。
１０ ・生徒指導・特別支援教育部会
修学旅行
い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（簡易）●時間を守って行動しよう。
自然教室
１１ ・教育相談の分析
い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（特化）・生徒指導・特別支援教育部会
教育相談
保護者ｱﾝｹｰﾄ●ろう下は静かに右側を歩こう。
１２ ・生徒指導・特別支援教育部会
い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（簡易）●元気なあいさつと返事をしよう。
１ ・生徒指導・特別支援教育部会
い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（簡易）●時間を守って行動しよう。
２ ・教育相談の分析
い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（特化）・生徒指導・特別支援教育部会
教育相談
保護者ｱﾝｹｰﾄ●ろう下は静かに右側を歩こう。
３ ・生徒指導・特別支援教育部会
ありがとう集会
い じ め ｱ ﾝ ｹ ｰ ﾄ（簡易）●３つのめあてをやりとげよう。
備【いじめアンケートによるチェック週間】
考・５／２７（月）～５／３１（金）・１０／２８（月）～１１／１（金）・１／２７（月）～１／３１（金）※定期的に実施するアンケートは「無記名」とする。

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