（一社）建設コンサルタンツ協会近畿支部
第56回（令和5年度）研究発表会 論集

コ - 20 ポスター発表概要

河内長野市におけるみどりの基本計画改定に向けた検討（株）オオバ 濱 田 美 知 瑠

１．はじめに

ところが、昨今は「みどり」分野からの顕在化した社会的みどりの基本計画とは、都市緑地法第４条に基づき市町課題の解決に向けた取組へとシフトチェンジされている。

村が緑地の保全や緑化の推進に関して、その将来像、目標、以上を踏まえ、市のみどりの要素を把握・解析し、都市施策などを定めるもので、総合的・計画的にみどりのまちの緑化を総合的かつ体系的に推進し、さらに市の課題に対づくりの推進を目指すための基本計画である。

応できるような計画となるよう検討を進めた。

河内長野市のみどりの基本計画は、策定後 20 年以上が経過し、みどりの基本計画に関する法改正や府・市の上位３．対象地域の現況関連計画の改定、社会的課題の変化など、市のみどりを取河内長野市は、府の南東端に位置し、東は金剛山地で奈り巻く状況が変化した。このような状況を踏まえ、市の都良県と、南は和泉山脈で和歌山県と接し、北を頂点とした市とみどりの現況を把握・分析し、みどりの基本計画を改三角形の市域を形づくっている。また、高野山へ通じる高定するのが本業務の内容である。

野街道や大沢街道が市を通り、その沿道には屋敷・社寺などが位置しており、まちなかに歴史的資源が残されている。

２．前計画策定後の潮流の変化

人口は年々減少しており、R2 の高齢化率は 35.2％、年河内長野市のみどりの基本計画策定（H12）後の 20 年余

少人口比率は 10.1％と少子高齢化が顕著となっている。

りの間に、景観緑地三法の制定（H16）や、都市緑地法や都市域面積は府で３番目に広く、市域の約７割は山林が占

市公園法等の改定（H29）が行われ、景観とみどりの一体的めており、石川や石見川など河川沿いに平野が開け、北にな形成や、民間活力の導入の推進など、都市におけるみど向かって続く河内平野には市街地が分布している。市域のりを通じたまちづくりの考え方が変化した。

大部分は砂岩地帯、肥沃な土壌と内陸性の湿潤温暖な気候

大阪府では、今後の府におけるみどりづくりの推進施策があいまって、稲や野菜、果樹の栽培に適している。の方向を明らかにした「みどりの大阪推進計画」を策定し都市公園の１人当たりの面積は 19.55 ㎡と、大阪府内の（H21）、市も、「河内長野市第５次総合計画」及び「河内長市としては最も多く、都市公園法施行令に示されている都野市都市計画マスタープラン」の改定（H28）、「河内長野市

市公園の住民１人当たりの敷地面積の標準である 10 ㎡を立地適正化計画」の策定（H31）を行なっており、上位関連大きく上回っている。

計画の見直しが進んでいた。
また、この数年で日本は少子高齢化による人口減少社会に突入し、それらに連動して財政的な課題の発生や、開発圧力の低下などがみられ、人口の増加を前提とした緑の基本計画のあり方も見直される状況となった。国土技術政策
総合研究所（国総研）は、この状況を踏まえ、「都市緑地計画においても“都市が拡大基調にある中で如何に緑地を確保するか”から“拡大を前提としない社会でも緑を通じたまちづくりによって人々の豊かな暮らしを如何に実現するか”へとその主眼を移行」している１）と述べている。さらに、地球温暖化や生物多様性の喪失、それに関連した災害の激甚化など、地球環境の問題も顕在化し、都市におけるみどりのあり方が見直されてきている。
これら社会的課題の変化により、これまではみどりの量的な確保と開発圧力から緑を保全する取組が行われてきた

図－１ 地域制緑地の分布図－ 236 －

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また、市では、丘陵地帯で宅地開発や市街化が進展したみどりが存在し、市の特徴的な空間を印象づけている。こが、急な斜面地等に森林などのみどりが残されており、このような魅力的な小空間を保持することで、地域のアイデれをグリーンベルトと呼んでいる。市の第五次総合計画でンティティを継承し、河内長野市らしい景観が形成されては、これをまちの品格を高める要素として保全に努めるこいくと考えられる。この視点を『歴史をつなぐみどり』ととが示されている。

して位置づけた。
以上の視点を踏まえ、河内長野市のみどりにおけるキー

４．市におけるみどりの要素の整理

ワードを以下のようにまとめた（図－２）。

計画の基本方針を検討するにあたり、市にはどのようなみどりが存在し人々と関わり合っているかについて、市の実情や現地踏査を踏まえ、「環境保全」「防災」「レクリエーション」「景観」の視点より整理・分析を行った。
まず、市は豊かなみどりに恵まれており、市街地にも郊外にも様々な種類のみどりが分布している。それらのみどりを適切に維持・保全・整備することにより、動植物が生息・生育する空間を守り、生態系の多様性の維持・回復を図ることができ、またさらに、災害から市民の生命を守ることもできる。この視点を『生命（いのち）を守るみどり』と位置づけた。

図－２ みどりの要素とキーワードの整理

また、市は少子高齢化による人口減少に伴い、活力の低下が懸念される。市の活力を維持・向上させるためには、５．計画の策定

観光等を楽しむ来訪者と、日常的にみどりと触れ合い暮ら前段で分析した、市のみどりを形づくる要素である「生している市民の双方に対しての働きかけが必要である。

命」、「歴史」、「活力」、「生活」を実際にみどりの基本計画

来訪者については、市の特性であった農林産物をさらにとして落とし込んだ。計画内容の検討にあたり、グリーン伸ばし、農林産品の買物・飲食等により市外から集客がでベルトにおける休憩スポットや遊歩道の整備など、ハードきると考えらえる。また、市には山林・里山やグリーンベ整備の可能性も想定し、基本方針や取り組みを設定した。

ルトなど、観光や地域体験メニューが展開できる可能性がまた、計画の内容が市民にも分かりやすく理解が得られるあるみどりが豊富にある。これらを活用し、森林レクリエ

よう、「みどりの保全」、「みどりの活用」、「都市公園の魅力ーションなどの新たな観光の展開や、統合医療拠点による向上」、「生命を守るみどりのまちづくり」「市民参加による自然体感型の医療サービスなどを提供することで、同時にみどりのまちづくりの推進」の５つの柱を基本方針として市のみどりの魅力も提供でき、市が持っている人を誘引す設定し、取り組みの方向を明確に示した。
計画で決められた今回の業務では、河内長野市にけるみる力をさらに強化できると考える。この視点を、『まちの活どりの要素を抽出し、４つの視点で分類を行い、これらを力を生み出すみどり』と位置づけた市民については、みどりは日常的に身近に触れ合うもの基礎として計画内容を検討した。みどりにおいてもそれらのひとつであり、公園・緑地や道路、水辺など、身近にみが持つ機能は様々であり、国総研が述べるように、どの機どりのある空間を整備、誘導することで、みどりに彩られ能を充実させるかは都市の実情や緑地の特性を踏まえ柔軟た暮らしの中での楽しみや本市に住まうことの魅力をさらに検討することが望ましい２）。今後も、みどりの基本計画に引き出すことができると考える。また、緑化活動や緑地の策定・改定に当たり、みどりの要素と視点の分析を行い、整備などへの参加を促すことにより、それらみどりと密接その地域の理解を深める取り組みを積極的に行いたい。にかかわる生活を創造し、さらに市民間のコミュニティを形成するなど、市民の生活をより充実させることができる

参考文献と考える。この視点を『生活を彩るみどり』と位置づけた。

１）国土交通省 国土技術政策総合研究所：これからの社

市は歴史的資源にも恵まれており、単に重要文化財や保会を支える都市緑地計画の展望，国土技術政策総合研
究所資料，H28.6. P.5

護樹などの物的景観だけでなく、だんじり祭りのような、地域に根付く人々の活動風景も確認でき、そこには随所に

２）同書，p.13－ 237 －