富山イノベーション／スタートアップ・エコシステムの在り方に関する調査（中間報告）
2021年3月29日

富山事務所長 吉田守一

目次

1.今回の調査対象先及び調査方法について

P.2

2.富山県・浜松市・広島県の比較

P.4

3.ヒアリング結果（中間報告）と考察

P.8

付表 浜松市・広島県の特徴的な施策

P.15※現段階の中間報告であり、今後レポートとしてとりまとめる予定

著作権（C）Development Bank of Japan Inc. 2021
当資料は、株式会社日本政策投資銀行（DBJ）により作成されたものです。
当資料に記載された内容は、現時点において一般に認識されている経済・社会等の情勢および当行が合理的と判断した一定の前提に基づき作成されておりますが、当行はその正確性・確実性を保証するものではありません。また、ここに記載されている内容は、経営環境の変化等の事由により、予告なしに変更される可能性があります。
当行の承諾なしに、本資料（添付資料を含む）の全部または一部を引用または複製することを禁じます。
1

Section1

今回の調査対象先及び調査方法について2

今回の調査対象先及び調査方法について 今回の調査先は、内閣府の「世界と伍するスタートアップ・エコシステム拠点都市」に採択されているグローバル拠点都市および推進拠点の中から、富山県と近い性質を持つ地域（特に第二次産業割合が30%台と高い地域）として、それぞれから浜松市と広島県を選定した（どちらも行政のリーダーが熱意を持ってエコシステム形成にコミットしている）。
 上記2都市につき、現地視察を含むヒアリングを実施（実施期間：2021年3月8日～3月16日）。
世界と伍するスタートアップ・エコシステム拠点都市に採択された都市と富山県の比較
地域・エコシステム拠点都市
富山県

人口（人）

面積（㎢）

(都道府県:2019年、市区町村:2015年)(都道府県:2019年、市区町村:2018年)

名目総生産（百万円）（2017年度）：富山県と近い規模
うち第二次産業割合（％）（2017年度）

1,044,000

4,248

4,584,089

37.8%

東京都

13,921,000

2,194

106,238,222

14.7%

浜松市
愛知県
名古屋市

797,980
7,552,000
2,295,638

1,558
5,173
327

3,176,642
40,299,791
13,439,360

32.3%
42.0%
13.8%

京都府
大阪府
兵庫県
神戸市
福岡市

2,583,000
8,809,000
5,466,000
1,537,272
1,538,681

4,612
1,905
8,401
557
343

10,799,617
40,069,967
21,328,823
6,547,035
7,804,309

30.8%
21.5%
27.3%
26.0%
7.9%

北海道
札幌市
仙台市
広島県
北九州市

5,250,000
1,952,356
1,082,159
2,804,000
961,286

78,421
1,121
786
8,480
492

19,430,141
6,915,662
5,387,952
11,790,821
3,718,824

17.6%
10.7%
15.7%
33.7%
27.8%

グローバル拠点都市
スタートアップ・エコシステム 東京コンソーシアム
Central Japan Startup Ecosystem Consortium

大阪・京都・ひょうご神戸コンソーシアム

福岡スタートアップ・コンソーシアム
推進拠点都市
札幌・北海道スタートアップ・エコシステム推進協議会

仙台スタートアップ・エコシステム推進協議会
広島地域イノベーション戦略推進会議
北九州市SDGsスタートアップエコシステムコンソーシアム（出所）
3
・人口：総務省「統計からみる市区町村の姿（2020年）、統計からみる都道府県の姿（2021年）」
・面積：総務省「統計からみる市区町村の姿（2020年）、統計からみる都道府県の姿（2021年）」
・名目総生産：内閣府「県民経済計算（2017年度）」、浜松市・名古屋市・神戸市・福岡市・札幌市・仙台市・北九州市「市民経済計算（2017年度）」

Section2

富山県・浜松市・広島県の比較

4

ヒアリング地域及び全国との比較①※浜松市のデータもとれる指標

 富山県は総生産に占める第二次産業の割合や製造業が占める事業所数の割合も全国よりも大きいことに加え、4人に1人が製造業に従事しているなど、ものづくり地域としての強みを持っている。
 一方で起業に関係する指標である開業率や廃業率をみると、浜松市、広島県はどちらも全国平均並みであるが、富山県はどちらも全国平均を下回っている。
：注目した指標項目

時期

名目総生産百万円
うち全国に占める割合
うち第一次産業割合
うち第二次産業割合
うち第三次産業割合

産業別出荷額ランキング(業連関表の影響力係数)

2017年度

2018年

事業所数
うち製造業
従業者数
うち製造業
開業率
廃業率

単位

静岡県

富山県
4,584,089
0.8%
1.1%
37.8%
60.8%

17,277,470
3.1%
0.9%
43.9%
54.7%

1位

化学工業
（0.97）

輸送用機械器具製造業（1.04）

2位

生産用機械器具製造業（0.96）

電気機械器具製造業（1.00）

3位

金属製品製造業（0.98）

4位

非鉄金属製造業（1.07）

食料品製造業（0.99）

5位

電子部品・デバイス・電子回路（1.00）
51,785
10.1%
504,554
25.4%
3.6%
5.8%％

2016年
2016年

所数％
人％

2009～
2016年

％

（出所）出所については別添の参考資料を参照

浜松市
3,176,642
0.6%
1.2%
32.3%
66.4%

広島県

全国

11,790,821
2.1%
0.7%
33.7%
65.2%

561,523,371
100.0%
1.1%
27.6%
70.8%

輸送用機械器具

輸送用機械器具製造業（1.04）

輸送用機械器具製造業（1.40）

生産用機械器具鉄鋼業（1.40）

化学工業（1.09）

化学工業 電子部品・デバイス・電子回路（1.00）

生産用機械器具製造業（1.01）

食料品製造業（1.11）

プラスチック製品

食料品製造業（0.99）

生産用機械器具製造業（1.07）

生産用機械器具製造業（0.99）

電気機械器具プラスチック製品製造業（1.01）

電気機械器具製造業（1.07）

172,03111.4%
1,712,983
25.4%
4.1%
6.4%

35,552
12.2%
367,526
22.5%
4.5%
6.7%

127,057
8.1%
1,302,074
18.1%
4.4%
6.5%

5,340,783
8.5%
56,872,826
15.6%
4.3%
6.8%

5ヒアリング地域及び全国との比較②※主に県単位でしかとれない指標

 富山県は総面積に占める自然公園の割合が30％程度と浜松市を含む静岡県や広島県よりも大幅に高く、自然環境に恵まれた地域である。
 一方で、産学連携件数や大学発ベンチャー数、ベンチャー企業数といったエコシステムに関する指標は他地域よりも少ない。
：注目した指標
項目

静岡県

時期

単位

総人口

2015年

人

1,066,328

3,700,305

797,980

2,843,990

127,094,745

総面積

2018年
うち森林面積 2014年
うち自然公園面積 ／2019

k㎡

8,480
71.8%
4.5%
11,630,710

人-

1,322,280（11.4％）

372,97165.5%
15.0%
595,921,480
11,5656,350（19.4％）

産学連携件数（対象の大学名）※共同研究件数

2019年度件

162（富山大学）

7,777
63.1%
10.8%
23,429,440
2,493,790（10.5%）
327(静岡大学+浜松医科大学)

1,558
-

2019年

4,248
56.6%
29.6%
3,807,890
357,830（9.4%）

74（浜松医科大学）

424（広島大学）

29,256

スタートアップの資金調達額

2020年(2019年)億円-

23（13）-

17（21）

4,610（5,256）

大学発ベンチャー企業数(大学数に占めるベンチャー企業数の割合)

2020
年

企業数

3（60.0％）61（508.3％）-46（230.0％）2549（324.3％）

大学数

2019年

大学数

512-20786

ベンチャー企業数(事業所数に占めるベンチャー企業数の割合)

2020年

企業数

15（0.029％）74（0.043％）-42（0.033％）

111,89（0.210％）％

延べ宿泊者数
うち延べ外国人宿泊者数（割合）（出所）出所については別添の参考資料を参照

富山県

広島県

浜松市

6

全国

＜参考＞ヒアリング地域及び全国との比較に用いた各指標の出所等一覧
項目

出所・備考

総人口
総面積

国勢調査（総務省統計局）
国勢調査（総務省統計局）、全国都道府県市区町村別面積調（国土交通省国土地理院）
うち森林面積社会生活統計指標－都道府県の指標－2021
うち自然公園面積社会生活統計指標－都道府県の指標－2021

名目総生産
うち全国に占める割合
うち第一次産業割合 県民経済経済計算（内閣府）、市民経済計算（各市）、全国は全県の合計値
うち第二次産業割合
うち第三次産業割合
産業別出荷額ランキング
工業統計（経済産業省）、各県の産業連関表（静岡県・富山県2015年、広島県2011年）、平成27年（2015年）産業連関表（日本）(業連関表の影響力係数)※産業連関表の産業分類名と工業統計の分類名は完全には一致していないため参考値
延べ宿泊者数宿泊旅行統計調査（観光庁）
うち延べ外国人宿泊者数（割合）
事業所数
うち製造業従業者数
うち製造業

経済センサス活動調査（総務省）
経済センサス活動調査（総務省）

開業率
廃業率

経済センサス活動調査、経済センサス基礎調査 ※2009～2016年の期間における平均値

産学連携件数（対象の大学名）※共同研究件数

令和元年度大学等における産学連携等実施状況について（文部科学省） ※大学単位での集計のため、産学連携の全数調査ではない

スタートアップの資金調達額

Japan Startup Finace 2020（INITIAL）

大学発ベンチャー企業数(大学数に占めるベンチャー企業数の割合)

令和元年度産業技術調査（大学発ベンチャー実施等調査）報告書（経済産業省）

大学数

学校基本調査（文部科学省）

ベンチャー企業数
STARTUP DB登録のベンチャー企業数（2020年）、経済センサス活動調査（総務省）（2016年）(事業所数に占めるベンチャー企業数の割合)

7Section3

ヒアリング結果（中間報告）と考察

8

ヒアリング結果の整理の観点地域においてイノベーション／スタートアップ・エコシステムを形成し、理想像、インパクトを実現していくためのロジックモデル
インプット

アクティビティ 地域の人口や産業、立地、風土、歴史などの特徴
 研究シーズ、得意分野
 問題意識や背景となる動機、重点分野
 組織やひととの連携、先導者、人財
 資金投入論点となり得る次の要素
 起業家の源泉づくり
 起業に向けた目線向上の機会、交流機会づくり 外部からヒト・モノ・カネを呼び込む仕掛け
 外部からのヒト・モノ・カネを根付かせる仕掛けアウトプットアウトカム

 現状の結果、成果もしくは望む結果、成果
 各支援策等のKPIの達成状況
 再投資を促す自律的好循環の形成

 スタートアップエコシステムのアウトプットによって生まれる状態、もしくは理想像の実現
 地域経済の活性化
 新産業の創出
 地域課題解決 など

理想像、インパクト

ヒアリング結果の整理の観点（仮説）9＜参考＞ヒアリング結果の整理の観点と富山八十八策との対応
主要アクティビティ
（仮説） →

Ａ 起業家の源泉づくり

Ｂ 起業に向けた目線向上の機会、交流機会づくり

Ｃ 外部からヒト・モノ・カネを呼び込む仕掛け

Ｄ 外部からのヒト・モノ・カネを根付かせる仕掛け↓ 富山八十八策関係施策○ 県外からの移転支援○ セミナーによる魅力PR※大都市圏等対象

Ⅰ-2-②
小規模な本社機能の県外からの移転促進○ 「くすりのシリコンバレーTOYAMA」創造コンソーシ○ 規制改革、アルミサンドボッ
アム（専門人材育成）
クス○ アルミコンソーシアム（専門人材育成）

Ⅰ-2-③
富山県を支えてきた製薬産
業、非鉄金属産業の設備更新、イノベーションを後押しす
る特区制度設置○ 起業支援金○ 移住支援金（50万円）※どちらも全国対象

Ⅰ-3-①
起業を志す人へのサポート○ 産学官金連携による資金調達支援（オール富山）

Ⅰ-3-②とやまベンチャービジネス支援
協議会
Ⅰ-3-③
インキュベーション施設や起業プログラムの整備（ソフト／ハード）
Ⅶ-1-⑤
ポートランドへの大学生等の起業・ビジネス研修派遣○ 設備更新、研究開発、販路開拓等支援○ 起業家の人材育成から資金調達までの一貫した伴走支援○ ハード：蓮町創業支援施設と民間のインキュベーション施設間の連携強化○ ソフト：起業プログラム実施○ 起業を目指す大学生等を短期派遣
10

ヒアリング結果①（中間報告）
Ａ

起業家の源泉づくり
 浜松市：
 地域内には起業を目的とした教育を行っている大学が存在（光産業創成大学院大学）
 静岡大学はグローバルな起業家人材育成を目的とするEDGE-NEXTプログラム「Global Tech EDGE NEXT（東大・筑波大・お茶の水女子大・静岡大）」に参加
 地域のスタートアップが地元小中学校向けのプログラム提供や大学での講義を実施

 広島県：
 広島大学でのアントレプレナー教育や大発ベンチャー企業の個別支援等を実施
 広島県による地域の課題解決を担うイントレプレナー育成を目的とした各種プログラムの開催
 「ひろしま自動車産学官連携推進会議」が小中校向けにプログラミング教育を実施（社会的課題解決を視野）
Ｂ

起業に向けた目線向上の機会、交流機会づくり
 浜松市：
 起業家向け施設として、市のサテライトオフィス（中山間部含む）や地元信金運営のコミュニティビルダーがサポートするコミュニティスペース「FUSE」等を整備
 イグジット企業の成功例が必要であり、関係者間でその認識を共有（現在、イグジット見込み企業が2、3社）
 広島県：
 県が運営する交流拠点「Camps」によるハブ機能 地域イノベーション戦略推進会議のメンバーを務めたベイシス・吉村社長が起業家同士が支え合う組織「EOSetouchi」（世界60カ国に展開・起業家600名超の起業家団体の支部）を設立
11

ヒアリング結果②（中間報告）
Ｃ

外部からヒト・モノ・カネを呼び込む仕掛け
 浜松市：
 市の東京事務所による積極的なPRやPR Timesとの提携、誘致活動パートナー企業を認定
 受け皿となる起業家コミュニティを重視し、「Hamamatsu Venture Tribe」や「ベンチャー連合会」等が複数存在
 市の実証実験事業には計12社が参加（友人起業家の推薦や浜松の評判を理由に参加したスタートアップも） 広島県：
 県による移住対策では、従業員移住に伴う会社移転の場合には最大2億円を補助
 加えて、海が見えるワーケーションスペースを整備し対外的にPR
 県外企業等と連携し、AI/IoT、ビッグデータ等の最新技術を活用した挑戦を促すサンドボックス事業の実施（注）下線部の詳細は付表を参照

12

ヒアリング結果③（中間報告）
Ｄ

外部からのヒト・モノ・カネを根付かせる仕掛け【全体もしくはヒト・モノ】

 浜松市：
 人・もの・金・情報・総合に跨る20以上の施策を展開。ファンドや実証実験、起業家コミュニティ形成等が特長的
 産学官金毎に、個別のビジョンも持ちながら、重なる部分では有機的に連携し合う「自走」状態を目指している すでに、資金調達済みのスタートアップが起業家のメンターとなって刺激を与える等の好循環が生まれつつある 地場製造業との連携:「次世代自動車センター(CASE対応支援)」､「フォトンバレーセンター(光電子技術展開支援)」 広島県：
 県の主要施策：多様な人材のネットワーク構築、産学官連携、人材育成が3本柱
 高度デジタル人材の輩出国であるインドの最大級スタートアップ・インキュベーション施設「T-Hub」とパートナーシップを締結。まずは日印のスタートアップ企業等とのマッチングを開始（デジタル＆グローバル）
Ｄ

外部からのヒト・モノ・カネを根付かせる仕掛け【資金面】

 浜松市：
 ファンドサポート事業：認定VCがファンド出資した場合、市が同額を交付金として交付（VCの目利き活用）
 他に静岡大発ベンチャー向けの静大ファンド、浜松市による研究開発費や賃料等の補助あり
 広島県：
 ㈱ひろしまイノベーション推進機構が、成長志向の地域企業やベンチャーなどを対象としたファンドを組成・運営。県出資の1号ファンドを呼び水に2～3号ファンドでは民間資金を集め、成長投資を実施
 他に広島銀行では、ベンチャー助成金や広島大学発ベンチャーファンド、融資等の資金的サポートを実施（注）下線部の詳細は付表を参照

13

考察（暫定） 危機意識・理想像の共有・納得
 リーダーの熱意、集中的支援
 起業家の視点重視 コミュニティビルダーの存在
 地道な取り組み、効果的な発信 自走するエコシステムの形成
14付表浜松市・広島県の特徴的な施策

15浜松市のスタートアップ・エコシステムに関連する特徴的な施策
ファンドサポート事業

実証実験サポート事業■事業の内容• 浜松市内のベンチャー企業等が必要とする資金を、浜松市が認定したVCと協調して支援する制度• 具体的には、浜松市が「はままつ産業イノベーション構想」の中で位置づけた6つの分野（次世代輸送用機器関連、光・電子関連、健康・医療関連、環境・エネ
ルギー関連、新農業関連、デジタルネットワーク・コンテ
ンツ関連）に関連のある事業を行っているベンチャーに対し、認定VC（現在23社）が投資した金額と同額相当（上限あり）を交付金として支給するというもの• 2019年度に3件、2020年度の第1回及び第2回にそれぞれ5件を採択
サポート概要■事業の内容• 市の社会的課題の解決とテクノロジー活用による産業振興推進のため、全国のスタートアップ企業が市内で実施する実証実験のサポート制度• 具体的な支援内容としては、最大200万円の経費支援や、モニターの紹介、地元調整といったもの• 2019年度に5件、2020年度に7件を支援先として採択。2021年2月にはプロジェクト取組報告会も実施（出所）内閣府「Beyond Limits. Unlock Our Potential.世界に伍するスター 16
トアップ・エコシステム拠点形成計画」、浜松市のHPより作成

サポートフロー図広島県のスタートアップ・エコシステムに関連する特徴的な施策
ひろしまオフィスプランニング助成事業

海外インキュベーション施設との共同事業■事業の内容• 特にコロナ禍においては、「ひろしまオフィスプランニング助成事業」として、本社機能の全てまたは一部を広島に移転する「ずっと広島」、または広島を拠点にプロジェクトを進める「ちょっと広島」の2つの特別支援メニューを実施（特別支援メニューのエントリーは2021年2月に終了)• 移転に伴う初期費用（オフィス改装費用・機器購入等）を最大2億円（コロナ禍前の企業立地促進助成制度では1億円が上限）補助。特に社長や従業員の家族も補助対象とし、県内におけるビジネスをサポート■事業の内容• インド最大級のスタートアップインキュベーション施設である「T-Hub」とパートナーシップを締結（2020年6月）
し、県内企業とインドのスタートアップ企業やデジタル人材による共創プログラムを実施• 第一回目の連携事業としては、新領域の事業創出を目指し、「モビリティ」をテーマにインドで選抜されたインドチームと日本の企業がタッグを組み、ワークショップを開催。

特別支援メニューのモデルケース例（出所）内閣府「Beyond Limits. Unlock Our Potential.世界に伍するスター 17
トアップ・エコシステム拠点形成計画」、広島県のHPより作成

第1回目のWSのプログラム内容