第 ５ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（１１月２２日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

８

開議 ……………………………………………………………………………………………………

８

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

８

日程第２ 会期決定の件 …………………………………………………………………………………

８

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

８

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

８

永山市長報告 ………………………………………………………………………………………

８

日程第５ 諮問第６号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて……………………………………………………………………………………

８

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

９

日程第６ 承認第１１号 専決処分（令和３年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて …………………………………………………

９

永山市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

９

日程第７ 議案第６８号 市有財産の譲与について ………………………………………………… １０
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １２
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… １２
日程第８ 議案第６９号 市有財産の譲与について ………………………………………………… １３
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １４- 1 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １５
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… １５
日程第９ 議案第７０号 日置市東市来総合福祉センターに係る指定管理者の指定について … １５
日程第１０ 議案第７１号 日置市日吉老人福祉センター及び日置市日吉ふれあいセンターに係る指定管理者の指定について ………………………………………… １５
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
日程第１１ 議案第７２号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館に係る指定管理者の指定について ………………………………………………………………… １６
日程第１２ 議案第７３号 日置市農産物直売所ひまわり館、日置市農林水産物加工センター、
日置市体験学習施設及び日置市特産物直売施設に係る指定管理者の指定について …………………………………………………………… １６
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
日程第１３ 議案第７４号 日置市国民健康保険条例の一部改正について ……………………… １７
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
有村市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １７
日程第１４ 議案第７５号 日置市営住宅条例の一部改正について ……………………………… １８
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １８
日程第１５ 議案第７６号 日置市一般住宅条例の一部改正について …………………………… １８
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ２０

日程第１６ 議案第７７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１０号） ………………… ２０
日程第１７ 議案第７８号 令和３年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… ２０
日程第１８ 議案第７９号 令和３年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ２０
日程第１９ 議案第８０号 令和３年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号） … ２０
日程第２０ 議案第８１号 令和３年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号） ………… ２０
日程第２１ 議案第８２号 令和３年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） … ２０
日程第２２ 議案第８３号 令和３年度日置市水道事業会計補正予算（第４号） ……………… ２０- 2 -日程第２３ 議案第８４号 令和３年度日置市下水道事業会計補正予算（第３号） …………… ２０
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２３
有島地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ２３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２４
有島地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ２４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２４
有島地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ２４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２４
有島地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ２５
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ２５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２６

散会 …………………………………………………………………………………………………… ２６

第２号（１１月３０日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３０
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ３０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３２
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ３３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３３
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３３
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ３４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３４
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３５
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３５
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３５- 3 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３５
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３６
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３６
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３６
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３７
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３８
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ３９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３９
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ３９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３９
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ３９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４０
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４０
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４１
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４１
横枕社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ４２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４２- 4 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４２
横枕社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ４２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４３
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４３
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４４
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ４４
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４４
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ４４
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４５
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ４５
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４５
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ４５
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４５
新川上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ４５
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４６
新川上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ４６
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４６
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ４６
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４６
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ４６
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４７
久木崎商工観光課長 ……………………………………………………………………………… ４７
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ４７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ４８
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４９- 5 -漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５０
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５０
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５１
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５２
下園和己君 ………………………………………………………………………………………… ５２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５２
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５３
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５４
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５４
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ５６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５６
横枕社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５６
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ５７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ５９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ５９
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６０
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６０- 6 -長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６０
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６０
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６０
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６０
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６１
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６１
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６１
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６１
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６２
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６２
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６２
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６２
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６３
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６３
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６３
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６３- 7 -長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６３
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６３
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６４
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ６４
長倉浩二君 ………………………………………………………………………………………… ６４
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ６４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６４

日程第２ 議案第８５号 日置市過疎地域持続的発展計画を定めることについて ……………… ６４
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ６５
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ６５
日程第３ 議案第８６号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について ……………… ６６
永山市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ６６
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ６６
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ６７
散会 …………………………………………………………………………………………………… ６７

第３号（１２月１日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ７２

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ７２
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７２
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７３
上村企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７３
上村企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７３
上村企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７３
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７４- 8 -上村企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７４
上村企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７４
上村企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７４
上村企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７５
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７５
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７５
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７５
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７５
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７６
濵﨑福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
元山寿哉君 ………………………………………………………………………………………… ７６
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ７７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７９
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ７９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８０- 9 -並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８１
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８１
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８１
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８１
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８１
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８１
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８１
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 …………………………………………………………… ８２
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８２
有村市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８２
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８２
有村市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８２
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８３
有村市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８３
有村市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８３
有村市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ８３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８４
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８４
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８５
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ８５
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８５
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８６- 10 -

重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８６
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ８６
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ８７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８７
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
上総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８８
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８９
新川上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ８９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８９
新川上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ８９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８９
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ８９
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９０
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ９０- 11 -

重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９０
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９０
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９０
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９０
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９１
田口建設課長 ……………………………………………………………………………………… ９１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９１
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９１
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ９１
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９１
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ９１
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９１
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ９２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９２
渦尾学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ９２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９２
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ９２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９２
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ９２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９３
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ９３
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９３
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ９３
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９３
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ９３
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ９４
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… ９４- 12 -

永山市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９４
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９５
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９６
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９６
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９６
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９７
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９７
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９７
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９７
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９７
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９８
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９８
永山市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９８
江田吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ９９
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ９９
江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １００
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １００
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １０１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０１
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １０３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０３
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０４- 13 -

濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０４
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０４
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０５
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０５
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０５
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０５
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０６
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０６
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０６
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０６
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０６
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０７
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０７
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０８
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０８
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １０９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０９- 14 -

有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １０９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １０９
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１０
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１０
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１１
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １１１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１１
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １１２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １１２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １１２
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １１３

散会 ………………………………………………………………………………………………… １１３

第４号（１２月２日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １１８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １１８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １１８
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２１
東財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２１
東財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２１
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １２１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２１- 15 -

有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２２
東財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １２２
梅北教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２２
有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １２２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２３
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２４
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２５
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
福山消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
福山消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２６
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １２６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２７
福山消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １２７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２７
福山消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １２７- 16 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
松元税務課長 …………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
松元税務課長 …………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
山下健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３０- 17 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３１
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３３
江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １３３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３３
江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １３３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３３
江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １３４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３４
江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １３４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １３４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １３４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３４
久木崎商工観光課長 …………………………………………………………………………… １３４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３４
江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １３４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３４
江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １３５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３５
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６- 18 -

城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３８
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １３８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３８江田吹上支所長 ………………………………………………………………………………… １３８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４０- 19 -

佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４０
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４１
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４１
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４１
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４３
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４４
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４４
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４４
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４５
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４５
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４６
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４６
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４６
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４７
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １４７
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４７
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４７
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４７- 20 -

有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４７
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４８
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４８
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４８
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４８
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４８
横枕社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １４８
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４９
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４９
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４９
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４９
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４９
有島地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４９
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １４９
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５０
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５３
瀬戸口総括監兼選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………… １５３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５４
上村企画課長 …………………………………………………………………………………… １５４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５４
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５５
有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １５５- 21 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５６
有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １５６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５６
有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １５６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５６
有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７
有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７
有村市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５７
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５８
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５８
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５８
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １５９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １５９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６０
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６１
松元税務課長 …………………………………………………………………………………… １６１
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６１
上之原農業委員会事務局長 …………………………………………………………………… １６１
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６２
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６２- 22 -

城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６３
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６３
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６３
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６４
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６５
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６５
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６６
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６６
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６６
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６６
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６６
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６７
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６７
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６７- 23 -

留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６７
渦尾学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １６７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６８
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １６８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６８
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６９
城ケ崎産業建設部長兼農林水産課長 ………………………………………………………… １６９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６９
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６９
永山市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １７０
散会 ………………………………………………………………………………………………… １７０

第５号（１２月２１日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １７５

日程第１ 議案第７０号 日置市東市来総合福祉センターに係る指定管理者の指定について……………………………………………………………………………… １７５
日程第２ 議案第７１号 日置市日吉老人福祉センター及び日置市日吉ふれあいセンターに係る指定管理者の指定について ………………………………………… １７５
是枝文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７７
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １７８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７９
日程第３ 議案第７２号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館に係る指定管理者の指定について ………………………………………………………………… １７９
日程第４ 議案第７３号 日置市農産物直売所ひまわり館、日置市農林水産物加工センター、
日置市体験学習施設及び日置市特産物直売施設に係る指定管理者の- 24 -

指定について …………………………………………………………… １７９
福元産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８２
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １８２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８３
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １８３
日程第５ 議案第７６号 日置市一般住宅条例の一部改正について …………………………… １８４
福元産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８５
福元産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… １８６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８６

日程第６ 議案第７７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１０号） ………………… １８６
日程第７ 議案第７８号 令和３年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… １８６
日程第８ 議案第７９号 令和３年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… １８６
日程第９ 議案第８０号 令和３年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号） … １８６
日程第１０ 議案第８１号 令和３年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号） ……… １８６
日程第１１ 議案第８２号 令和３年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）…………………………………………………………………………… １８６
日程第１２ 議案第８３号 令和３年度日置市水道事業会計補正予算（第４号） …………… １８６
日程第１３ 議案第８４号 令和３年度日置市下水道事業会計補正予算（第３号） ………… １８７
坂口予算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… １８７
日程第１４ 議案第８５号 日置市過疎地域持続的発展計画を定めることについて ………… １９４
佐多総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９４
日程第１５ 陳情第１号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（１.日置市における地域猫活動に携わるボランティアの登録を求めます。）の部分 ……………………………………………………………………… １９５
日程第１６ 陳情第１号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（２.日置市
地域猫活動協議会の設置を求めます。）の部分 …………………… １９５
日程第１７ 陳情第１号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（３.猫の正- 25 -

しい飼育の啓発について、自治会への勉強会や学校での学びの場を持つことなどを通しての、具体的な啓発を求めます。）の部分……………………………………………………………………………… １９５
日程第１８ 陳情第１号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（４.飼い主のいない猫たちの頭数を減らすための政策として、不妊手術を行い地域に戻すＴＮＲへの一部助成を求めます。）の部分 …………… １９５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９６
是枝文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９６
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… ２００
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２０２
元山寿哉君 ……………………………………………………………………………………… ２０３

日程第１９ 議案第８７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１１号） ……………… ２０４
永山市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２０４
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… ２０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… ２０５
濵﨑福祉課長 …………………………………………………………………………………… ２０５
日程第２０ 請願第１号 特別養護老人ホーム「青松苑」の改築移転に関する請願 ………… ２０５
休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０５

日程第２１ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２０５
日程第２２ 議員派遣の件 …………………………………………………………………………… ２０６
追加日程第１ 閉会中の継続調査の申し出について ……………………………………………… ２０６
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２０６
永山市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６- 26 -

令和３年第５回（１２月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

１１月２２日月

本会

議

予算・議案上程、質疑、表決、委員会付託

１１月２３日火

休会

勤労感謝の日

１１月２４日水休会

１１月２５日木

休会

１１月２６日金休会

１１月２７日土

休会

１１月２８日日

休会

１１月２９日月

休会

１１月３０日火

本会

議

一般質問、追加議案上程

１２月 １日

水

本

会

議

一般質問

１２月 ２日

木

本

会

議

一般質問

１２月 ３日金

委

員

会

条例・予算審査特別委員会分科会（補正予算）

１２月 ４日土

休会

１２月 ５日日

休会

１２月 ６日月

委員

会

条例・予算審査特別委員会分科会（補正予算）

１２月 ７日火委

員

会

予算審査特別委員会分科会（予備日）

１２月 ８日水休会

１２月 ９日木

休会

１２月１０日金委

１２月１１日土

休会

１２月１２日日

休会

１２月１３日

月

休会

１２月１４日火委

１２月１５日水休会

１２月１６日木

休会

１２月１７日金休会

１２月１８日

土

休

会

員

員

会

会

摘

予算審査特別委員会、全員協議会

議会運営委員会- 1 -要

１２月１９日

日

休会

１２月２０日

月

休会

１２月２１日火

本会

議付託事件等審査結果報告・質疑・表決、定例全員協議会

２．付議事件
議案番号

事

件

名

諮問第 ６号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
承認第１１号 専決処分（令和３年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて
議案第６８号 市有財産の譲与について
議案第６９号 市有財産の譲与について
議案第７０号 日置市東市来総合福祉センターに係る指定管理者の指定について
議案第７１号 日置市日吉老人福祉センター及び日置市日吉ふれあいセンターに係る指定管理者の指定について
議案第７２号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館に係る指定管理者の指定について
議案第７３号 日置市農産物直売所ひまわり館、日置市農林水産物加工センター、日置市体験学習施設
及び日置市特産物直売施設に係る指定管理者の指定について
議案第７４号 日置市国民健康保険条例の一部改正について
議案第７５号 日置市営住宅条例の一部改正について
議案第７６号 日置市一般住宅条例の一部改正について
議案第７７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
議案第７８号 令和３年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第７９号 令和３年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第８０号 令和３年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
議案第８１号 令和３年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第８２号 令和３年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議案第８３号 令和３年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
議案第８４号 令和３年度日置市下水道事業会計補正予算（第３号）
議案第８５号 日置市過疎地域持続的発展計画を定めることについて
議案第８６号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について
議案第８７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１１号）
陳情第 １号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊- 2 -治療への一部助成を求める陳情書
請願第 １号 特別養護老人ホーム「青松苑」の改築移転に関する請願- 3 -第 １ 号 （ １１ 月 ２２ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期決定の件
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 諮問第６号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ６ 承認第１１号 専決処分（令和３年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて
日程第 ７ 議案第６８号 市有財産の譲与について
日程第 ８ 議案第６９号 市有財産の譲与について
日程第 ９ 議案第７０号 日置市東市来総合福祉センターに係る指定管理者の指定について
日程第１０ 議案第７１号 日置市日吉老人福祉センター及び日置市日吉ふれあいセンターに係る指定管理者の指定について
日程第１１ 議案第７２号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館に係る指定管理者の指定について
日程第１２ 議案第７３号 日置市農産物直売所ひまわり館、日置市農林水産物加工センター、日置市体験学習施設及び日置市特産物直売施設に係る指定管理者の指定について
日程第１３ 議案第７４号 日置市国民健康保険条例の一部改正について
日程第１４ 議案第７５号 日置市営住宅条例の一部改正について
日程第１５ 議案第７６号 日置市一般住宅条例の一部改正について
日程第１６ 議案第７７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
日程第１７ 議案第７８号 令和３年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第１８ 議案第７９号 令和３年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１９ 議案第８０号 令和３年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２０ 議案第８１号 令和３年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第２１ 議案第８２号 令和３年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第２２ 議案第８３号 令和３年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
日程第２３ 議案第８４号 令和３年度日置市下水道事業会計補正予算（第３号）- 5 -本会議（１１月２２日）（月曜）
出席議員

２０名

１番

中 村 清 栄 君

２番

元 山 寿 哉 君

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１３番

留 盛 浩一郎 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１５番

下御領 昭 博 君

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

池 満

欠席議員

悟 君

渉 君

０名

事務局職員出席者
事 務 局 長内 山 良 弘 君

議 事 調 査 係

松 永

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

真 君

地方自治法第１２１条による出席者
市長

永 山 由 高 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上

市民福祉部長兼市民生活課長

有 村 弘 貴 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

福 山 昌 己 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長東

正 和 君

企 画 課 長上 村 裕 文 君

地域づくり課長

有 島 春 己 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長濵 﨑 慎一郎 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東広 幸 君

上下水道課長新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

社会教育課長横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

教

育

- 6 -

市

長

井多原 章 一 君
秀 人 君

亮 君

監査委員事務局長

内 山 良 弘 君

農業委員会事務局長

- 7 -

上之原

誠 君

午前10時00分開会
△開

△日程第４

会

○議長（池満○議長（池満渉君）

市長から行政報告の申出がありました。こ

定例会を開会します。

れを許可します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔市長永山由高君登壇〕

議○議長（池満○市長（永山由高君）
渉君）

８月１５日からの主な行政執行についてごこれより本日の会議を開きます。

報告を申し上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（池満渉君）

日程第４、行政報告を行います。

ただいまから、令和３年第５回日置市議会△開行政報告（市長報告）

新型コロナウイルス感染症対策本部会議を

会議録署名議員の指名

１０月１日までに５回開催し、感染状況、今渉君）

後の対応等について協議を行いました。

日程第１、会議録署名議員の指名をします。

次に、８月２９日に災害対策基本法及び日会議録署名議員は、会議規則第８８条の規置市地域防災計画に基づく日置市総合防災訓定によって、是枝みゆきさん、冨迫克彦君を練を開催しました。今年度はＺｏｏｍを使用

指名します。

して災害対策本部会議を開催し、防災担当課癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（池満と災害情報の共有を図りました。

会期決定の件

次に、地震、風水害、その他の災害が発生、

渉君）

または発生するおそれがある場合に、電気設

日程第２、会期の決定の件を議題とします。

備などを早期に回復することにより、生活のお諮りします。本定例会の会期は、本日か安定を図ることを目的として、９月１日に日ら１２月２１日までの３０日間としたいと思

置市電気工事組合と災害時における応急復旧います。ご異議ありませんか。

に関する協定を締結しました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満次に、９月１５日に１００歳の高齢者を対渉君）

象に敬老訪問を行い、敬老祝い金を直接お渡

異議なしと認めます。したがって、会期はしし、ご長寿のお祝いを申し上げました。

本日から１２月２１日までの３０日間と決定

次に、１０月４日に、株式会社ほっとキッしました。

チンと新規雇用２５人を見込んだ立地協定の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（池満締結を行い、雇用機会の拡大に努めました。

諸般の報告（議長・監査結

また、同日、８代目日置市韓国国際交流員の果報告）

イムアルムさんが着任し、辞令交付式を行い

渉君）

ました。

日程第３、諸般の報告を行います。

このほか主要な行政執行につきましては、

議会報告及び例月現金出納検査結果報告、報告書に掲載しましたので、ご確認をお願い

定例監査結果報告につきましては、お手元にいたします。

配付いたしました資料のとおりです。

○議長（池満以上、ご報告いたします。

渉君）

これで行政報告を終わります。

これで諸般の報告を終わります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

△日程第５

- 8 -

諮問第６号人権擁護委員の

○議長（池満候補者の推薦につき議会の討論なしと認めます。

意見を求めることについて

これから、諮問第６号を採決します。

渉君）

お諮りします。本件について下御領伸一さ

日程第５、諮問第６号人権擁護委員の候補

んを適任者として認めることにご異議ありま者の推薦につき議会の意見を求めることにつせんか。

いてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本件について市長の説明を求めます。

○議長（池満〔市長永山由高君登壇〕

渉君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第○市長（永山由高君）

６号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

諮問第６号は、人権擁護委員の候補者の推の意見を求めることについては、下御領伸 一

薦につき、議会の意見を求めることについてさんを適任者として認めることに決定しましであります。

た。

令和４年３月３１日をもって任期満了とな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

るため、引き続き後任委員の候補者として推△日程第６承認第１１号専決処分（令薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項

和３年度日置市一般会計補の規定により議会の意見を求めるものであり正予算（第９号））につきます。

承認を求めることについて

下御領伸一氏の経歴につきましては、別紙○議長（池満

資料のとおりでございます。

日程第６、承認第１１号専決処分（令和以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（池満渉君）

３年度日置市一般会計補正予算（第９号））
につき承認を求めることについてを議題としこれから、本件について質疑を行います。

ます。

質疑はありませんか。

本件について市長の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）〔市長永山由高君登壇〕

渉君）○市長（永山由高君）

質疑なしと認めます。

承認第１１号は、専決処分（令和３年度日

お諮りします。諮問第６号は会議規則第置市一般会計補正予算（第９号））につき 、

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

承認を求めることについてであります。

したいと思います。ご異議ありませんか。

新型コロナウイルスワクチンの追加接種に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

伴う衛生費の執行について、緊急を要したた○議長（池満渉君）

め予算措置したものであります。

異議なしと認めます。した がって、諮問第歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

６号は委員会付託を省略することに決定しま

９,７１９万６,０００円を追加し、歳入歳出した。

予算の総額を歳入歳出それぞれ２８３億

これから、諮問第６号について討論を行い

９,５５５万３,０００円とするものでありま

ます。

す。

討論はありませんか。

まず、歳入の主なもので、国庫支出金では〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満新型コロナウイルスワクチン接種対策費国庫渉君）

負担金及び新型コロナウイルスワクチン接種- 9 -

体制確保事業費国庫補助金の増額により与について

９,７１９万６,０００円を増額計上いたしま○議長（池満した。

渉君）

日程第７、議案第６８号市有財産の譲与に次に、歳出では、衛生費の新型コロナウイ

ついてを議題とします。本案について提案理

ルスワクチン接種事業費及び予防接種事故発由の説明を求めます。

生調査費の増額により、９,７１９万６,０００円〔市長永山由高君登壇〕を増額計上いたしました。

○市長（永山由高君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（池満渉君）

であります。日置市江口蓬莱館を民間に移管

これから、本件について質疑を行います。

するに当たり、当該財産を譲与したいので、質疑はありませんか。

地方自治法第９６条第１項第６号の規定によ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満議案第６８号は、市有財産の譲与についてり、提案するものであります。

渉君）

内容につきましては、産業建設部長に説明質疑なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。承認第１１号は、会議規則します。

第３７条第３項の規定により委員会付託を省○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。

それでは、議案第６８号につきまして補足〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

説明をいたします。日置市江口蓬莱館の民間○議長（池満渉君）

移管につきましては、本年８月に日置市江口

異議なしと認めます。したがって、承認第蓬莱館民間移管選定委員会から答申を受け、１１号は委員会付託を省略することに決定し同月に市としましても決定をいたしておりま

ました。

す。

これから、承認第１１号について討論を行

また、９月議会定例会におきまして、日置います。

市江口蓬莱館条例の廃止についての議案を上

討論はありませんか。

程し、原案のとおり可決していただきました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満このことを受けまして、令和４年４月１日

渉君）の民間移管に向けまして、移管先法人に建物討論なしと認めます。これから、承認第を譲与するため今回提案するものでございま

１１号を採決します。

す。

お諮りします。本件は承認することにご異今回、譲与しようとする物件は１、種類、建議ありませんか。

物。２、名称、日置市江口蓬莱館。３、所在地、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満日置市東市来町伊作田７４２５番地の５。４、渉君）

建築年、構造、床面積及び評価額につきまして、

異議なしと認めます。したがって、承認第まず物産館及び水産加工場は平成１４年建築で、１１号専決処分（令和３年度日置市一般会計

鉄骨造り平屋建て９６１.００ｍ ２ 。評価額は補正予算（第９号））につき承認を求めるこ

７,１６０万４,４３６円であります。

とについては、承認することに決定しました。

次に、物産館の増築分は平成２０年建築で癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

鉄 骨 造 り 平 屋 建 て ３ ２ １ .０ ０ ｍ ２ 。 評 価 額△日程第７

議案第６８号市有財産の譲３,２３６万４,９６２円であります。

- 10 -

次に、研修室は平成２３年建築で、木造平屋

県内のいろんな人たちから愛されている、そ２

建て４５.４５ｍ 。評価額１３７万４,１７９円

ういった物産館が今回、民間のほうに譲渡さであります。合計で１,３２７.５４ｍ２。評価額れるということでそれ自体について、どうこ

１億５３４万３,５７７円であります。

うという話ではありません。私はそういう思

また、備考で附属設備を含むとしておりま

いではおりません。それを置いておいて、聞す。

いていただきたいのですが、今回、譲与の日

５、譲与の相手方は、江口漁業協同組合。

から起算して１５年を経過する日までの間は、６、譲与の時期は令和４年４月１日。６、譲当該財産を物産館として運営することという与の条件は譲与の日から起算して１５年を経ふうに入っております。１５年というのは、過する日までの間は当該財産を物産館として非常に長い年月ですし、社会状況も大きく変運営することといたしております。

わることもあり得るかなという部分でお尋ね

次のページをお開きください。資料といたをしています。

しまして、江口漁業協同組合の概要を記載し１つは、地震やいろんな災害、大きな台風ております。

災害など、蓬莱館は海に面したところにある、

１、主たる事務所の所在地は日置市東市来そういった物産館でございますので、それが町伊作田２１０１番地。２、代表者は、代表

壊れて運営ができない時期が何年かあった場

理事、久木留秀行。３、設立年月日は、昭和

合、これは運営ができていないということに、

２４年１０月１３日。４、組合員数ははまるのか。またそうなったとき、この

１８５人、うち正組合員７２人、準組合員

１５年間、経過する日まで物産館として利用

１１３人です。５、目的は、（１）水産資源

しなければならないというこの文言はいったの管理及び水産動植物の増殖から（１６）前

いどうなるのか。それと物産館の中には食堂各号に掲げる事業等に附帯する事業を行っての部門もございます。民間譲渡した場合、こいる法人であります。詳細につきましては、の食堂の部分が、例えば今回、コロナ禍におご確認をください。

いて以前、江口浜荘が老朽化もあって更地に次のページからは、日置市江口蓬莱館の位なって、新しく、えぐち家さんが営業される

置図と物産館本体及び研修室の平面図を添付ということで、造っていただいたわけですけ

いたしておりますので、ご確認をお願いいた

れども、そのときにたくさんの温泉の泉源のします。

ことだったり、いろんなことで相当な市も譲以上で、補足説明を終わります。ご審議よ

歩した中で、運営をしていただいてきたかな

ろしくお願いいたします。

という流れがあるわけですけれども、や はり○議長（池満コロナ禍において運営を停止された時期がご

渉君）

これから、本案について質疑を行います。

ざいました。温泉だけはやるけれども、お食質疑はありませんか。

事の部分はということがありました。こうい○１４番（黒田澄子さん）

ったことを私は社会情勢が大きく変化をした

すみません、通告をしておりませんでしたというふうに捉えた場合、同じようにお食事が、ちょっと気になる点を数点、質疑をさせを食べれるそういった食堂部門を、もし運営ていただきたいと思います。

ができなくなったことをこの１５年間やはり

まず、今回、江口蓬莱館、非常に県内でも運営をしなければならないという部分に何らお客様がいっぱい来られる、本当に皆様からか引っかかってくるのか、それか否か、そこ- 11 -

ら辺をちょっとお尋ねしたいと思います。

美さんの反対討論の発言を許可します。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○１６番（山口初美さん）

本議案を可決、仮にしていただいた場合に私は、議案第６８号、市有財産の譲与につつきまして、今後譲渡契 約等を結んでまいり

いて反対討論を行います。この議案は日置市ますけれども、その中で、今、議員がおっし

江口蓬莱館を江口漁業協同組合に無償譲与すゃいますように、避けられないような大きなるというもので、つまり今後は市は責任を果

自然災害、更には議員がおっしゃるように、たさず、民間に丸投げするということです 。

この１５年間の間に大きな社会情勢の変化、

この施設は市民共有の貴重な財産であり、というものがもしあった場合には、もちろん民間移管などせず、市が直接管理し、運営す協議していく必要があるというふうに思いまべきだと私は考えます。このことを一貫してすので、そういうような譲渡契約の中身を整主張し、条例の廃止にも反対してまいりまし理していきたいというふうに考えております。

た。市が公的責任を放棄し、無償で民間に譲以上です。

り渡すこのようなことを私は認めることはで○１４番（黒田澄子さん）

きません。

今、部長がおっしゃいましたけども、その以上、反対討論といたします。

部分は今回の譲渡の契約、これが通った後の○議長（池満譲渡契約の中には今現在、盛り込まれている渉君）

ほかに討論はありませんか。

のか、否か、その点をお尋ねします。

○１０番（福元○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

悟君）

私は、この議案第６８号につきまして賛成

公募をかける段階での要項に多少は入っての立場で討論をいたします。

おりますけれども、実際に譲渡契約を結ぶの

ただいま反対討論がありましたけれども、はこれからでございますので、前回の青松園

さきの９月議会では、この日置市江 口蓬莱館等の譲渡契約等も参考にしながら違算のない条例の廃止については可決をされたところで契約書の締結を進めてまいりたいと思います。

あります。

○議長（池満渉君）

このことは、直売所の経営は競争も激しく、ほかに質疑はありませんか。

事業者側が管理条例の規制を受けずに十分に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満経営手腕を発揮して、利用者へのサービス向渉君）

上や時々の状況に機敏に対応していくことが質疑なしと認めます。

求められているところでございます。

お諮りします。議案第６８号は会議規則第事業者の自由な裁量の中で、利用者や観光

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

客へのサービスを高めることになれば、一層したいと思います。ご異議ありませんか。

魅力ある施設として展開できるものと考えま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満す。

渉君）

条例を廃止するときにも申し上げましたが、異議なしと認めます。したがって、議案第本市の公共施設等総合管理計画では基本方針

６８号は委員会付託を省略することに決定しにおいて、維持管理コストを１０年間で１ ０ ％ました。

の削減、民間ノウハウの活用が盛り込まれてこれから、議案第６８号について、討論をおります。

行います。発言通告がありますので、山口初公共施設の今後の老朽化に対する維持管理- 12 -

コストを考えれば、施設の民間譲渡は避けてさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

通れない課題であります。

します。

この議案につきましては賛成するものであ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

ります。

議案第６９号の補足説明の前に申し訳あり○議長（池満渉君）

ません。先ほど議案第６８号の江口蓬莱館の研修室の床面積のところで、私、４５.４５ｍ２ とほかに討論はありませんか。

申し上げましたけれども、４５.５４ｍ ２の間違〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）

いでございました。申し訳ありませんでした。

討論なしと認めます。

それでは、議案第６９号につきまして補足

これから、議案第６８号を採決します。

説明をいたします。

この採決は、起立採決に代わり電子表決に

日置市農産物直売所城の下物産館の民間移より行います。本案について、原案のとおり

管につきましては、本年８月に日置市農産物

決定することに賛成の方は賛成のボタンを、直売所城の下物産館民間移管選定委員会から反対の方は反対のボタンを押してください。

答申を受け、同月に市としまして決定をして〔電子表決〕○議長（池満おります。

渉君）

また、同じく９月議会定例会におきまして、

ボタンの押し忘れはありませんか。

日置市農産物直売所城の下物産館条例の廃止〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満についての議案を上程し、原案のとおり可決

渉君）

していただきました。

押し忘れなしと認めます。

このことを受けまして、令和４年４月１日

採決を確定します。賛成多数。したがって、の民間移管に向けまして、移管先法人に建物議案第６８号市有財産の譲与については、原を譲与するため、今回提案をするものであり案のとおり可決されました。

ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第８○議長（池満

今回譲与しようとする物件は、１、種類、議案第６９号市有財産の譲建物。２、名称、日置市農産物直売所城の下与について

物産館。３、所在地、日置市日吉町日置

渉君）

２８６５番地７。４、建築年、構造、床面積

日程第８、議案第６９号市有財産の譲与に及び評価額につきまして、まず、店舗は平成
８ 年 建 築 で 木 造 平 屋 建 て ４ ９ .６ ８ ｍ ２ 、 評

ついてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長永山由高君登壇〕

価 額 ８ ２ 万 ９ ,１ ６ ９ 円 で あ り ま す 。 次 に 、店舗の増築分は平成２１年建築で木造平屋建て ２ １ .４ ４ ｍ ２ 、 評 価 額 ６ ５ 万 ９ ,１ ４ １ 円○市長（永山由高君）
議案第６９号は、市有財産の譲与についてであります。さらに平成２５年に増築して おり、木造平屋建て２９.８１ｍ２、評価額 １２７万であります。
日置市農産物直売所城の下物産館を民間に

２,７６５円であります。合計で１００.９３ｍ２ 、移管するに当たり、当該財産を譲与したいの評 価 額 ２ ７ ６ 万 １ ,０ ７ ５ 円 で あ り ま す 。 まで、地方自治法第９６条第１項第６号の規定た、備考で附属設備を含むとしております。

により提案するものであります。

５、譲与の相手方は城の下物産館合同会社。

内容につきましては、産業建設部長に説明

６、譲与の時期は令和４年４月１日。６、譲- 13 -

与の条件は譲与の日から起算して１５年を経主体とした組合でございましたが、今回は合過する日までの間は当該財産を物産館として同会社ということで法人化をいたすに当たり、運営すること、といたしております。

この出荷者の中で非常に、商店とお店を開か

次のページをお開きください。資料としまれているような方で、出荷の中での主力となして、城の下物産館合同会社の概要を記載しられる方５名で会社を立ち上げたというふうております。

に聞いているところでございます。年齢につ１、主たる事務所の所在地は日置市日吉町

いてはすみません、把握しておりません。申日置２８６５番地７。２、代表者は代表社 員

し訳ないです。

森園範夫。３、設立年月日は令和３年８月○１４番（黒田澄子さん）

２日。４、社員数は５人。５、目的は（１）

意欲のある出荷者の方がつくられたという

城の下物産館の経営から（５）前各号に掲げことで、そこは安心なんですけども、何歳じる事業等に附帯する一切の事業を行っているゃなくてもいいんですけど、おおよそ５０代

法人であります。詳細はご確認ください。

とか４０代とかっていうところも分からない

次のページからは、日置市農産物直売所城でしょうか。先ほど言ったように、１５年間の下物産館の位置図と平面図を添付しておりしっかりと持って行かないといけないってなますのでご確認をお願いいたします。

った場合、例えば７０だった場合、８５まで

以上で、補足説明を終わります。ご審議よ

続けられるのかなとか、健康上の問題とかい

ろしくお願いいたします。

ろいろ心配な点が、大きな社員さんを抱えて○議長（池満いる会社ではございませんので、ちょっと気渉君）

これから、本案について質疑を行います。

になるところだったので、その辺はご回答で質疑はありませんか。

きればと思いますけれども。

○１４番（黒田澄子さん）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

今回、城の下物産館も民間譲渡になるとい５名の方で、一番恐らく若い方は６０台前うことで議案が上がっております。この、城半ぐらいじゃないかというふうに思っておりの下物産館の合同会社というその相手先ですます。（発言する者あり）５０代もいらっしね、今年の８月に設立された若い会社となっゃるということでございます。申し訳ありまております。一番危惧するのは先ほども申しせん。

ましたように、１５年間の間、この社員は○議長（池満５名となっておりますけれども、一番若い社渉君）

ほかに質疑はありませんか。

員さんは何歳ぐらいなのか、引き続きこの物〔「なし」と呼ぶ者あり〕

産館の運営が、この会社で潤沢にちゃんとさ○議長（池満渉君）

れていくのかどうかが若干心配になるところ

質疑なしと認めます。

でございます。その点はどのような現状なの

お諮りします。議案第６９号は、会議規則

か、その点をちょっとお尋ねします。

第３７条第３項の規定により、委員会付託を○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

申し訳ありません。５名の社員の方々の年〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

齢までは現在把握していないところでござい○議長（池満渉君）

ますが、当時、指定管理のときには城の下物

異議なしと認めます。したがって、議案第産館管理組合ということで、出荷者の方々を

６９号は委員会付託を省略することに決定し- 14 -

ました。

と高い評価となっておりました。

これから、議案第６９号について討論を行

事業者の自由な裁量の中で、利用者や観光います。

客へのサービスを高めることになれば、一層発言通告がありますので、山口初美さんの魅力ある施設として展開できるものと考えま

反対討論の発言を許可します。

す。よって、この議案第６９号市有財産の譲○１６番（山口初美さん）

与については賛成といたします。

私は、議案第６９号市有財産の譲与につい○議長（池満て反対討論を行います。

渉君）

ほかに討論はありませんか。

この議案は、日置市農産物直売所城の下物〔「なし」と呼ぶ者あり〕

産館を城の下物産館合同会社に譲与するとい○議長（池満渉君）

うものです。つまり、今後は市は責任を持ち討論なしと認めます。

ませんよと民間に丸投げするというものです。

これから、議案第６９号を採決します。

この施設は市民共有な貴重な財産です。民

この採決は、起立採決に代わり電子表決に間任せにせず、市が公的責任の下に直接管理より行います。本案について、原案のとおり

し運営すべきと考えます 。

決定することに賛成の方は賛成のボタンを、市が責任を放棄し、無償で民間に譲り渡す

反対の方は反対のボタンを押してください。

ようなことを私は認めるわけにはいきません。

〔電子表決〕

９月議会でこの施設の条例の廃止にも反対○議長（池満したとおり、この議案にも反対をいたします。
以上、反対討論といたします。
○議長（池満渉君）

ボタンの押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

渉君）○議長（池満ほかに討論はありませんか。

渉君）

押し忘れなしと認めます。

○１２番（中村尉司君）

採決を確定します。賛成多数。したがって、

議案第６９号市有財産の譲与について、私議案第６９号市有財産の譲与については、原は賛成の立場で討論をいたします。

案のとおり可決されました。

ただいま反対の討論がありましたが、さき癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の９月議会では、この日置市農産物直売所城△日程第９

議案第７０号日置市東市来の下物産館の条例の廃止については可決され総合福祉センターに係る指ております。

定管理者の指定について

この施設の移管に至るまでは、日吉地域の△日程第１０

議案第７１号日置市日吉地区公民館の代表、自治会長連絡協議会の代

老人福祉センター及び日表、出荷者の代表も選定委員会のメンバーと置市日吉ふれあいセン

して加わり決定されたものであります。

ターに係る指定管理者の譲与する相手方は城の下物産館合同会社で指定についてありますが、代表者はこれまで管理組合長と○議長（池満渉君）

して長年管理に携わってきた方であります。

日程第９、議案第７０号日置市東市来総合

さらに経営面や利用者サービス面におきまし

福祉センターに係る指定管理者の指定についても、指定管理者施設管理運営業務評価シーて及び日程第１０、議案第７１号日置市日吉トで、令和２年度運営実績は総合評価９３点

老人福祉センター及び日置市日吉ふれあいセ- 15 -

ンターに係る指定管理者の指定についての

ター、日置市体験学習施

２件を一括議題とします。

設及び日置市特産物直売

２件について、提案理由の説明を求めます。

施設に係る指定管理者の〔市長永山由高君登壇〕

指定について○市長（永山由高君）○議長（池満渉君）

議案第７０号は、日置市東市来総合福祉セ

日程第１１、議案第７２号日置市伊集院都

ンターに係る指定管理者の指定についてであ市農村交流施設チェスト館に係る指定管理者

ります。

の指定について及び日程第１２、議案第日置市東市来総合福祉センターの指定管理７３号日置市農産物直売所ひまわり館、日置者を指定したいので、地方自治法第２４４条

市農林水産物加工センター、日置市体験学習の２第６項の規定により提案するものであり

施設及び日置市特産物直売施設に係る指定管ます。

理者の指定についての２件を一括議題としま

次に、議案第７１号は、日置市日吉老人福す。

祉センター及び日置市日吉ふれあいセンター

２件について、提案理由の説明を求めます。

に係る指定管理者の指定についてであります。
日置市日吉老人福祉センター及び日置市日〔市長永山由高君登壇〕○市長（永山由高君）

吉ふれあいセンターの指定管理者を指定した

議案第７２号は、日置市伊集院都市農村交

いので、地方自治法第２４４条の２第６項の流施設チェスト館に係る指定管理者の指定に規定により提案するものであります。

ついてであります。

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし

日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館

ます。

の指定管理者を指定したいので、地方自治法○議長（池満渉君）

第２４４条の２第６項の規定により提案する

これから、議案第７０号及び議案第７１号

ものであります。

の２件について、一括して質疑を行います。

次に、議案第７３号は、日置市農産物直売

質疑はありませんか。

所ひまわり館、日置市農林水産物加工セン〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満ター、日置市体験学習施設及び日置市特産物渉君）

直売施設に係る指定管理者の指定についてで質疑なしと認めます。

あります。

ただいま議題となっています議案第７０号

日置市農産物直売所ひまわり館、日置市農及び議案第７１号の２件は、文教厚生常任委

林水産物加工センター、日置市体験学習施設

員会に付託します。

及び日置市特産物直売施設の指定管理者を指癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１△日程第１２

定したいので、地方自治法第２４４条の２第議案第７２号日置市伊集６項の規定により提案するものであります。

院都市農村交流施設チェ

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたしスト館に係る指定管理者

ます。

の指定について○議長（池満議案第７３号日置市農産

渉君）

これから議案第７２号及び議案第７３号の物直売所ひまわり館、日２件について、一括して質疑を行い ます。

置市農林水産物加工セン

質疑はありませんか。

- 16 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満に改正する。第５条を次のように改めるとし

渉君）て削除としております。以前において整理を質疑なしと認めます。

すべき条文が残っておりましたので、その文ただいま議題となっています議案第７２号

言の整理を図るものでございます。

及び議案第７３号の２件は産業建設常任委員

次 に 、 第 ７ 条 第 １ 項 中 ４ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

会に付託します。

を ４ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 に 改 め る 。 産 科 医 療 補癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３○議長（池満償制度の見直しによりまして、掛金が１万

議案第７４号日置市国民６,０００円から１万２,０００円に引き下げ

健康保険条例の一部改正られたことに伴う改正でございます。出産育について

児一時金の４２万円は、改正をされないため

渉君）に 支 給 額 が ４ ,０ ０ ０ 円 増 額 さ れ る こ と に な

日程第１３、議案第７４号日置市国民健康

ります。附則といたしまして、施行期日は、保険条例の一部改正についてを議題とします。

この条例は令和４年４月１日から施行する。

本案について提案理由の説明を求めます。

ただし、第５条の改正規定は公布の日から施〔市長永山由高君登壇〕行する。

○市長（永山由高君）

経過措置として、この条例による改正後の議案第７４号は、日置市国民健康保険条例

第７条第１項の規定は、令和４年１月１日以の一部改正についてであります。

降に出産した被保険者に係る出産育児一時金

産科医療補償制度の見直し及び健康保険法について適用し、同日前に出産した被保険者

施行令の一部改正に伴い所要の改正をし、併に係る出産一時金については、なお従前の例

せて条文の整理を図るため条例の一部を改正による。

したいので、地方自治法第９６条第１項第以上で、補足説明を終わります。ご審議よ１号の規定により、提案するものであります。
内容につきましては、市民福祉部長に説明

ろしくお願いいたします。
○議長（池満させますので、ご審議をよろしくお願いいた渉君）

これから本案について質疑を行います。質します。

疑はありませんか。

○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第７４号日置市国民健康保○議長（池満渉君）

険条例の一部改正について補足説明を申し上質疑なしと認めます。

げます。

お諮りします。議案第７４号は会議規則第今回の改正は、出産時の予知せぬ事態によ

３７条第３項の規定により、委員会付託を省り重度の障がいを負った新生児やその家族に略したいと思います。ご異議ありませんか。

対して、一定の補償を与える産科医療補償制〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

度の見直しなどに伴い所要の改正を行うもの○議長（池満でございます。

渉君）

異議なしと認めます。したがって、議案第それでは、別紙をお開きください。

７４号は委員会付託を省略することに決定し

日置市国民健康保険条例の一部を改正する

ました。

条例。

これから、議案第７４号について討論を行

日置市国民健康保険条例の一部を次のよういます。討論はありませんか。

- 17 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満疎地域自立促進特別措置法、第２条第１項に渉君）規定する過疎地域の持続的発展の支援に関す討論なしと認めます。

る特別措置法、第３条第１項の規定により過これから、議案第７４号を採決します。

疎地域とみなされる区域に改めるものでござ

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

います。附則としまして、この条例は、公布することにご異議ありませんか。

の日から施行し、改正後の日置市営住宅条例〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満の規定は、令和３年４月１日から適用するも渉君）のでございます。

異議なしと認めます。したがって、議案第以上で、補足説明を終わります。ご審議よ７４号日置市国民健康保険条例の一部改正にろしくお願いいたします。

ついては、原案のとおり可決されました。

○議長（池満癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４

これから、本案について質疑を行います。

議案第７５号日置市営住

質疑はありませんか。

宅条例の一部改正につい〔「なし」と呼ぶ者あり〕て○議長（池満渉君）○議長（池満渉君）

渉君）

質疑なしと認めます。

日程第１４、議案第７５号日置市営住宅条

お諮りします。議案第７５号は会議規則第例の一部改正についてを議題とします。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省本案について提案理由の説明を求めます。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

〔市長永山由高君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市長（永山由高君）○議長（池満議案第７５号は、日置市営住宅条例の一部

渉君）

異議なしと認めます。したがって、議案第改正についてであります。

７５号は委員会付託を省略することに決定し過疎地域自立促進特別措置法の執行及び過ました。

疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置

これから、議案第７５号について討論を行法の施行に伴い条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定によいます。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

り提案するものであります。

○議長（池満内容につきましては、産業建設部長に説明渉君）

討論なしと認めます。

させますのでご審議をよろしくお願いいたし

これから、議案第７５号を採決します。

ます。

お諮りします。本案は、原案のとおり決定○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）することにご異議ありませんか。

それでは、議案第７５号について補足説明〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

をいたします。

○議長（池満渉君）

今回、過疎地域自立促進特別措置法の失効

異議なしと認めます。したがって、議案第及び過疎地域の持続的発展の支援に関する特７５号日置市営住宅条例の一部改正について

別措置法の施行に伴い、本条例も改正するもは、原案のとおり可決されました。

のでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

内容といたしましては、第６条第１項中過△日程第１５- 18 -

議案第７６号日置市一般○議長（池満住宅条例の一部改正につ賃が当該住宅の入居の妨げになっていると思いてわれます。このような入居状況や近年の経済

渉君）

状況等を考慮すると、建設当時の設定額では

日程第１５、議案第７６号日置市一般住宅

入居者のニーズに合っておらず、そのため今

条例の一部改正についてを議題とします。

回は、面積構造と類似の住宅を参考にし、家本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長永山由高君登壇〕

賃額を４万９,０００円から３万２,０００円に引き下げるものであります。

○市長（永山由高君）

附則として、この条例は、令和４年４月

議案第７６号は、日置市一般住宅条例の一１日から適用することといたしております。

部改正についてであります。

以上で、補足説明を終わります。よろしく

玉田一般住宅の家賃を引き下げるため、条ご審議お願いいたします。

例の一部を改正したいので、地方自治法第○議長（池満９６条第１項第１号の規定により提案するも渉君）

これから、本案について質疑を行います。

のであります。

質疑はありませんか。

内容につきましては、産業建設部長に説明○１４番（黒田澄子さん）

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

今回玉田住宅の家賃の引下げで、約２年近します。

く１戸も入っていないということが原因にな○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）っているということでございます。今の部長

それでは、議案第７６号につきまして、補の説明でございますと、近隣のマリンタウン

足説明いたします。

江口は満室となっており、ほぼほぼ設備とか今回、一部改正の対象となる玉田一般住宅

住 宅 環 境 も 変 わ ら な い と い う こ と をおっしゃ

は、日置市東市来町伊作田２０９０番地１にいました。そこで、お尋ねをします。そもそもあ位置し、平成１０年度に中層耐火造構造３階

まり変わらない住宅であるのに、なぜ玉田一般住宅

建６戸数で建設されました。

の家賃がこのように１万７ ,０ ０ ０ 円 も 違 っ て

現在の当該住宅の入居状況としましては、設定をされたのか、その理由は一体何だった

令和元年１２月の退去を最後に、全戸が空家のかというのを、ほぼほぼ一緒だったら似たとなってございます。このような空家 が続くような金額設定を当初されるべきだったと思と、室内設備の老朽化や家賃収入がない住戸

うんですけど、その辺はどのような感じで、に対する恒久的な維持費による損失も出てま

こ の 金 額 が ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 設 定 さ れ て い

いります。

るのかお尋ねをします。

また、地域からも入居促進を図り、地域のもう１点は、今回は全戸が約２年間にわた活性化に寄与することも望まれております。

って空家になっていてはいけないと、そこは市内における一般住宅は合併前に、旧町が誘

よく分かります。じゃあ、そのほかの住宅で、致企業の就労者に対して、移住支援の一環と全戸ではなくても、ほぼほぼ入っていない住して建設された住宅や用途廃止した教員住宅

宅は実際あるのかないのか、その点をお尋ねの有効活用等を主な目的とし家賃を設定してします。

おりますが、隣接する公営住宅のマリンタウ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

ン江口においては満室となっているため、立ほぼ隣接する同じ敷地にあるわけですが、地、設備等に大きな違いはないことから、家マリンタウン江口につきましては、市営住宅- 19 -

ということで入居者の所得の額によって設定△日程第１７

議案第７８号令和３年度をされますが、一番家賃の高い方で３万日置市国民健康保険特別８００円と駐車場代というふうになってござ

会計補正予算（第２号）

いますので、そこも一つの参考にはなりまし△日程第１８

議案第７９号令和３年度

た 。 あ と 、 こ の ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 家 賃 額 を

日置市国民宿舎事業特別

旧町時代に設定された経緯につきましては、

会計補正予算（第１号）

すみません、把握していないところでござい△日程第１９ます。

議案第８０号令和３年度
日 置市健 康交 流館事 業 特

それと、あとの日置市内の一般住宅につい別会計補正予算（第２号）て、大半の一般住宅は入っておりますけれど△日程第２０

議案第８１号令和３年度も、吹上の中原の一般住宅におきまして空き

日置市介護保険特別会計が一つ、あと、今田の一般住宅におきまして

補正予算（第３号）

空きが一つで、その他の一般住宅は全て満室△日程第２１というふうな状況でございます。

日 置市後 期高 齢者医 療 特以上です。
○議長（池満別会計補正予算（第２号）
渉君）△日程第２２

ほかに質疑はありませんか。

議案第８３号令和３年度
日置市水道事業会計補正〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満議案第８２号令和３年度

予算（第４号）

渉君）△日程第２３

議案第８４号令和３年度

これで質疑を終わります。

日置市下水道事業会計補

ただいま議題となっています議案第７６号

正予算（第３号）

は、産業建設常任委員会に付託します。

○議長（池満ここで、しばらく休憩します。次の会議を渉君）

日程第１６、議案第７７号令和３年度日置

１１時１０分といたします。

市一般会計補正予算（第１０号）から日程第午前10時57分休憩

２３、議案第８４号令和３年度日置市下水道癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

事業会計補正予算（第３号）までの８件を一

午前11時10分開議○議長（池満括議題とします。

渉君）

８件について提案理由の説明を求めます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〔市長永山由高君登壇〕○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○市長（永山由高君）

先ほどの、城の下物産館合同会社の社員の議案第７７号は、令和３年度日置市一般会

年齢の関係でございます。私、５０代という計補正予算（第１０号）についてであります。

ふうに申し上げたんですが、３７歳の方がい

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

らっしゃいますので、答弁を修正させていた

５億６,４１５万１,０００円を追加し、歳入

だきたいと思います。申し訳ありません。

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２８９億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

５,９７０万４,０００円とするものでありま△日程第１６

議案第７７号令和３年度

す。

日置市一般会計補正予算

今回の補正予算の概要は、障害者自立支援（第１０号）

給付費や障害児通所給付費の扶助費の増額、- 20 -

ふるさと納税の寄附金の増額に伴う、まちづ

９,０００円を増額計上いたしました。

くり応援基金積立金の増額などの予算措置の総務費で、移住定住促進対策事業費の増額

ほか、年度内に事業完成が見込めないものになどにより１,６０５万６,０００円を増額計

ついて、繰越明許費の設定や来年度の施設維

上いたしました。

持管理業務等で年度内に契約を行う必要があ

民生費で、生活保護総務管理費や放課後児

るものについて、債務負担行為の設定など所

童健全育成事業費の増額などにより１億要の予算を編成いたしました。

５,８７０万円を増額計上いたしました。

歳入の主なものでは、地方特例交付金で、衛生費で、クリーン・リサイクルセンター

新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補

運営費やがん検診等事業費の増額などにより痾特別交付金の増額により４,６７４万

１,４０８万２,０００円を増額計上いたしま

３,０００円を増額計上いたしました。

した。

国庫支出金では、国庫負担金の民生費国庫

農林水産業費で、焼酎用麹米に対する補助負担金で、障害者自立支援給付費国庫負担金、金や広域漁港整備事業費の増額などにより国庫補助金の衛生費国庫補助金で、健診結果

３,４５３万１,０００円を増額計上いたしまの利活用に向けた情報標準化整備事業費国庫した。

補助金の増額などにより４,０９６万１,０００円

商工費で、飲食店等時短協力金負担金の増を増額計上いたしました。

額による中小企業者等支援事業費や寄附金の県支出金では、県負担金の民生費県負担金増額によるふるさと納税推進事業費の増額、で、障害者自立支援給付費県負担金、県補助

国民宿舎事業特別会計や健康交流館事業特別金の農林水産業費県補助金で、環境保全型農会計の事業収入の減に伴う、繰出金の増額な業直接支払交付金事業費県補助金の増額などどにより３億４,０４９万７,０００円を増額

により２,２６８万５,０００円を増額計上い計上いたしました。

たしました。

土木費で、公営住宅管理費の増額などによ寄附金では、企業版ふるさと納税並びに一り３５８万円を増額計上いたしました。

般寄附金及び指定寄附金合わせて２億消防費で、災害対策費の新型コロナウイル

５,６５４万５,０００円を増額計上いたしま

ス感染症緊急経済対策に伴う備品購入費の執した。

行額確定に伴う減額などにより１２１万

繰入金では、歳入歳出予算額の調整による

５,０００円を減額計上いたしました。

財政調整基金繰入金及びまちづくり応援基金

教育費で、旧日吉小学校の財産処分に伴う繰入金の増額により１億８,５５３万９,０００円

学校教育施設整備基金への積立金や複式学級を増額計上いたしました。

化に伴う小学校維持補修費の増額などにより諸収入では、土木雑入で、公営住宅施設管理者

７ ２ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し

負担金の増額などにより７４万３,０００円を増た。

額計上いたしました。

災害復旧費で、現年単独農地農業用施設災害復

市債では、広域漁港整備事業債及び農村災

旧費などの増額により１３７万５,０００円を増

害 対 策 整 備 事 業 債 の 増 額 に よ り １ ,０ ９ ０ 万

額計上いたしました。

円を増額計上いたしました。

公債費で、低利率で借り入れできたこと等

次に、歳出の主なものでは、議会費で、手に よ り １ ,０ ７ ４ 万 円 を 減 額 計 上 い た し ま し当異動等に伴う人件費の増額により６万た。

- 21 -

次に、議案第７８号は、令和３年度日置市

次に、議案第８１号は、令和３年度日置市

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）に介護保険特別会計補正予算（第３号）についついてであります。

てであります。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

１３４万９,０００円を追加し、歳入歳出予算

１,６４５万７,０００円を減額し、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞれ６３億９ , ９ ４ ７ 万

予算の総額を歳入歳出それぞれ５８億

９,０００円とするものであります。

９,９２９万１,０００円とするものでありま

歳入の主なものでは、県支出金で、給付見す。

込みに伴う保険給付費等交付金の増額などを歳入の主なものでは、介護保険料で、第計上いたしました。

１号被保険者保険料の実績見込みに伴う減額、歳出の主なものでは、総務費の一般管理費

国庫支出金で、地域支援事業交付金の減額なで、システム改修に伴う 委託料の増額などをどを計上いたしました。

計上いたしました。

歳出の主なものでは、地域支援事業費の介次に、議案第７９号は、令和３年度日置市

護予防・生活支援サービス事業費で、通所型国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）に

サービス委託料や総合サービス負担金の減額

ついてであります。

などを計上いたしました。

新型コロナウイルス感染症の影響による事

次に、議案第８２号は、令和３年度日置市

業実績の減に伴い、歳入歳出予算の総額から

後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

歳入歳出それぞれ１,６０９万２,０００円をについてであります。

減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

ぞ れ １ 億 ４ ,８ ８ ０ 万 円 と す る も の で あ り ま

８ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算す。

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ 億 ７ ,０ ９ ６ 万歳入では、営業収入の減額や一般会計繰入

９,０００円とするものであります。

金の増額などを計上いたしました。

歳入の主なものでは、繰入金で、一般会計

歳出では、管理費で、賄い材料費の減額な

繰入金の増額などを計上いたしました。

どを計上いたしました。

歳出の主なものでは、健康診査費で個別健

次に、議案第８０号は、令和３年度日置市

診受診者の増に伴う委託料の増額などを計上

健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）

いたしました。

についてであります。

次に、議案第８３号は、令和３年度日置市

新型コロナウイルス感染症の影響による事

水道事業会計補正予算（第４号）についてで業実績の減に伴い、歳入歳出予算の総額からあります。

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ５ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減

収益的収入及び支出については、収益的収額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ

入 で は 、 総 額 に ６ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、

れ１億２,３１０万２,０００円とするもので総額を９億１,７６５万７,０００円に、収益あります。

的 支 出 は 、 総 額 に ４ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加

歳入では、営業収入の減額や一般会計繰入し、総額を８億６,８９１万６,０００円とす

金の増額などを計上いたしました。

るものであります。

歳出では、管理費で、賄材料費の減額など

収益的支出では、水道事業費用の営業外費を計上いたしました。

用で、企業債利息簡易水道分の増額を計上い- 22 -

たしました。

１０号）の第３条の債務負担行為の補正につ

資本的収入及び支出については、土地売却

いて、今回、第３表の債務負担行為補正に追代金の増額により総額に５万６,０００円を追加

加で事業名がお試し住宅運営事業、設定期間

し、資本的収入は、総額を２億１,０３２万円に、が令和４年度から令和８年度までの５年間、資本的支出の総額は、既定の予算のとおりと限度額が７６０万円が提案されています。そし、総額を６億８,８９５万３,０００円とすこでお尋ねしますけど、事業の性質からしてるものであります。

支出経費は原則として、歳出予算に計上して次に、議案第８４号は、令和３年度日置市

支出することだとそういうふうに認識します

下水道事業会計補正予算（第３号）について

が、どういった理由でこの予算は債務負担行であります。

為で提案されたのかお尋ねいたします。

収益的収入及び支出については、収益的収

２つ目は、支出経費の内訳についてお尋ね

入 で は 、 総 額 に ３ ４ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加

いたします。

し、総額を７億５,５９３万４,０００円に、○地域づくり課長（有島春己君）

収益的支出では、下水道事業費用の総額に

ただいま質問にありました、お試し住宅運７ ０ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総 額 を ５ 億

営事業についての債務負担行為についてでご

３,８５０万９,０００円とするものでありま

ざいますが、このお試し住宅なんですが、今す。

年度１０月に開始した、ひおきとプロジェク

収益的収入では、下水道事業収益の営業外

トおける関係人口の滞在場所として、現在市

収益で、長期前受金戻入の増額を計上しまし

内４か所にお試し住宅の整備を進めており、た。

お試し住宅の運営につきましては、該当住宅

収益的支出では、下水道事業費用の営業費のある地区自治公民館及び運営団体、市の用で、減価償却費の増額を計上いたしました。

３者により協働、協定に締結し、これに基づ

資本的収入及び支出については、資本的収き運営団体に業務委託を行うものであります。

入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額

そのお試し住宅の借用している物件についを１億６,４７０万１,０００円に、資本的支ては、５年間の定期住宅賃貸借契約を締結し出 で は 、 総 額 に １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、た上で事業を開始し、また、そのお試し住宅

総額を３億５,４０８万４,０００円とするもの運営につきましては、異動時期などを考慮のであります。

し、令和４年４月１日から本格的に稼働する

資本的支出では、企業債償還金の増額を計予定でしております。そのため、令和３年度

上いたしました。

中に契約を締結させていただきたいと考えて以上８件、ご審議をよろしくお願い申し上

おり、今回、債務負担行為として予算計上さげます。
○議長（池満せていただいたところです。５年間で渉君）

７６０万円を限度として定めて、各年度ごとにこれから、議案第７７号から議案第８４号

予算措置するものです。

までの８件について一括して質疑を行います。

２つ目にありました、支出経費の内訳でご議案第７７号について発言通告があります

ざいますが、支出経費の内訳は、お試し住宅

ので、漆島政人君の発言を許可しま す。

の運営に係る光熱水費、通信費、維持管理費○１９番（漆島政人君）などを積み上げて１か所当たりの運営 費を年

令和３年度日置市一般会計補正予算（第間４５万円、４か所で１８０万円として計上- 23 -

をしております。

○地域づくり課長（有島春己君）

その中で、令和４年度から令和７年度の

まず、質問１つ目にありました運営委託費

４年間は、各年の年額を合計した７２０万円

についてですが、４５万円全てが委託費となと、令和８年度につきましては、８月末までっております。

が定期住宅賃貸借契約の残期間となっており○議長（池満ますので、１か所当たり１０万円、４か所で渉君）

しばらく休憩します。

４０万円と算定し、合計で７６０万円を限度

午前11時34分休憩として今回予算計上したところでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○１９番（漆島政人君）

午前11時37分開議

今、課長の答弁で委託は運営団体にされる○議長（池満ということですけれど、１施設で年間が４ ５ 万渉君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

円の経費設定のようです。そこで、申込みか○地域づくり課長（有島春己君）

ら受付、また、来られた方の対応、また、施目標設定のところでございますが、総合戦設の管理維持かれこれ等もあると思います。

略にあります関係人口での登録を年間１００と当然、業者からの利用料も頂く形にはなると考えております。利用者数も１ ０ ０ 人 、 ５ 年

思いますけど、これは全て一切、ソフトから間のうちに５００人程度の利用登録を考えてハードから全て、この運営団体の方が年間いるところでございます。

４５万円で運営されると理解していいのか。

市長の任期を超えた５年間の設定というこ

それと２つ目が、移住体験のためにお試しとでございますが、こちら総合戦略での事業

住宅事業は全国あちこちでなされています。

期間というのが５年となって、５年での計画

九州管内においては全県で実施されているよを立てているところでございます。

うです。自治体によっては、これによってかまた、単年度の今回これが区切る事業の性なり実績を上げておられるところもあるよう質ではないというところもありまして、５年です。そこで、本市の場合、移住を受け入れ

間の事業期間と設定したところでございます。

るための受け皿整備が十分整っていると、そ評価につきましては、またこの事業内容等

ういう状況にはないと思いますけど、地域ごを見ながら、利用者の声をまた聞いていきなとに年間で何世帯ぐらい移住につなげたいとがらというところで評価をしていきたいと考考えておられるのか、その成果目標についてえているところでございます。

お尋ねいたします。

○１９番（漆島政人君）

それと３つ目が、毎年実績を評価して見直

何かこう、申し訳ない質問になったようでしをしながら進めていく、このことがやはりすけど、どうしても、やっぱり債務負担行為

基本的なやり方ではないかと認識するわけでをどういった理由で設定したのか、またそのすけど、このことについてはどういうお考え

予算の内訳がどうであるのか、そこが分からなのか、また、事業の性質からして、予算のないと２回目の質問ができなかったものです

提案権を持つ市長の任期期間を超えての債務から、そこはご理解いただきたいと思います。

負担行為設定というのについてはちょっと疑

そこで今、成果目標については、一応、利問を感じるんですけど、このことについては用者登録、関係人口を含めた、そういった登

どうお考えか、この４つのことについてちょ

録者数をお話されたわけですけど、このことっとお尋ねいたします。

については、ほかの自治体は完全に移住を目- 24 -

的として、かなり強い意志を持って申込みさが、先ほど申しましたように単年度での契約れる、そういった形の要綱になっているわけっていう性質に少しそぐわないものですから、ですよ。

また、できましたらこの５年で契約をしていうちの場合は、今、お話を聞くと、施設のきたいと、委託契約していきたいと考えてい中身からして、何かどうしても移住に向けたるところでございます。

裏づけがきちんとなされているのかなと。見

○市長（永山由高君）

た感じでは交流施設としての色合いを強く感本件、私の政策的な思いもかなり入っていじるもんですから、そこで申し上げたところ

る事業につきまして、私からもご説明申し上です。

げたいなと思います。

それと、やはり毎年、実績評価をして見直まず、この事業は私が就任する前の段階かしを図っていく、そういう趣旨の答弁もあっ

ら検討が走っていた事業でございまして、併たわけですけど、そうであるのであれば、せて、総合戦略の柱の一つとしての移住定住

５年間、なぜその債務負担で設定されるのか。

対策の一環でもあるというところから、どち

それが１つの既成事実になって事業の見直し

らかというと、市長が替わることによって大もなされないまま、ばんばんいってしまうと。

きく方向性が変わるような性質の事業ではな

したがって、やはりここは２年スパンぐらい

いというふうに、総合計画及び総合戦略上、でもう切って、見直しをしながら債務負担を整理できるのではないかというふうに考えてまた新たに起こしていく、その流れが基本じいる点がまず１点ございます。

ゃないのかなと思うわけです。

さらに、今回この４５万円の年額というのそれと、市長の任期期間中を超えての設定が、果たしてどれほどの支援になろうかといについては、総合計画でということでしたけ

う部分も実はございまして、この事業、かな

ど、やはり、政策提案権、また予算提案権とり地域の、民間の団体の皆様に頑張っていたいうのは就任された市長が大体、市政運営のだく事業になっております。

責任者ですから、やはり、その総合計画の期そういった事業であることを考えますと、間より市長の任期期間で、やはりこういう、できるだけしっかり、落ち着いて、毎年毎年、その実績がどうなるかというのは、そういう

ＰＤＣＡサイクルを回しながら、挑戦していふうな設定の仕方が本来あるべきだと思いま

ただくという趣旨に考えると５か年という設す。したがって、５年間設定というのは、や定も長過ぎるのではないのではないかなとい

はり、どうもこう、何か問題を先送りするよ

うふうに私としては考えている次第でございうな場面が出てきそうですので、やはり短くます。

設定していくのがあるべ き、いい効率的なおあわせて、先ほど、移住定住を強く志向し金の使い方かなと思うわけです。その設定期た施設が県内では多いが、日置市の場合いか間についてもう１回お尋ねいたします。

がとかいうご質問もございました。

○地域づくり課長（有島春己君）

今回、これは関係人口施策の１つの柱であ

設定期間につきましては、先ほども答弁いるというふうに再定義して発信をしたものでたしましたように、地区自治公民館、関係団ございます。逆に、これが日置市の移住定住体等の関係もありますので、また見直しを含

関係人口施策上のほかの市にない強みになる

めるんであれば、含めた中での検討もしないのではないかなというふうに考えております。

といけないのかなというのは分かったんです

私は前職から移住ドラフト会議という、全- 25 -

国から移住者の方に集まっていただく企画を以上で、本日の日程は全て終了しました。

やっておりましたけれども、あらゆる取組に

１１月３０日は午前１０時から本会議を開移住してくださいね、移住してくださいといきます。

う移住へのプレッシャーがあると。これは逆

本日はこれで散会します。

に、移住検討される方にとっての負担にもな

ご苦労さまでした。

るというふうな問題意識も持っているもので午前11時47分散会

すから、まずは交流、その先の関係人口、そこをしっかり押さえることが移住定住にもつながるであろうという考え方から目標設定をしておるところでございます。
以上です。
○議長（池満渉君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第７７号から議案第８４号までの８件については、全議員２０人の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）

異議なしと認めます。したがって、２０人の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託することに決定しました。
ここでしばらく休憩します。
午前11時46分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時46分開議○議長（池満渉君）

休憩前に引き続き会議を開きます。
予算審査特別委員会は、委員長に坂口洋之
君、副委員長に佐多申至君、是枝みゆきさん、
福元悟君が互選された旨の報告がありました
ので、お知らせします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（池満会渉君）- 26 -

第 ２ 号 （ １１ 月 ３０ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（１７番、５番、１９番、４番）
日程第 ２ 議案第８５号 日置市過疎地域持続的発展計画を定めることについて
日程第 ３ 議案第８６号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について- 27 -

本会議（１１月３０日）（火曜）
出席議員

２０名

１番

中 村 清 栄 君

２番

元 山 寿 哉 君

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１３番

留 盛 浩一郎 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１５番

下御領 昭 博 君

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

池 満

欠席議員

悟 君

渉 君

０名

事務局職員出席者
事 務 局 長内 山 良 弘 君

議 事 調 査 係

松 永

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

真 君

地方自治法第１２１条による出席者
市長

永 山 由 高 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上

市民福祉部長兼市民生活課長

有 村 弘 貴 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

福 山 昌 己 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長東

正 和 君

企 画 課 長上 村 裕 文 君

地域づくり課長

有 島 春 己 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長濵 﨑 慎一郎 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東広 幸 君

上下水道課長新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

教育- 28 -

市長

井多原 章 一 君
秀 人 君

亮 君

社会教育課長

横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

内 山 良 弘 君

農業委員会事務局長

上之原- 29 -誠 君

午前10時00分開議△開その支援策について伺います。

議○議長（池満

１つ目です。令和元年から令和３年度まで
渉君）の学校教職員の鹿児島県、日置市のメンタル

ただいまから、本日の会議を開きます。

ヘルスが要因の休職者の状況と、その主な理癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（池満由は何か、伺います。

一般質問

２つ目です。学校職場の人間関係、保護者、

渉君）

学級・部活動運営に悩む教職員は、近年、多日程第１、一般質問を行います。

いと考えております。現状についての認識を順番に質問を許可します。

教育長に伺います。

まず、１７番、坂口洋之君の質問を許可し３つ目です。学級・部活動運営における保ます。

護者、児童生徒のトラブル等があった場合の〔１７番坂口洋之君登壇〕対処方法についての本市の考えを伺います。

○１７番（坂口洋之君）

３つ目です。

おはようございます。

本市の社会教育体育施設、体育館・運動公

１２月議会一般質問初日１番目となりまし

園・野球場・サッカー等の利用の在り方につた。市民の命と暮らし、平和と雇用を守る立

いて伺います。

場で、社民党の自治体議員として、６７回目

１つ目です。日置市内に、現在３つ、伊集の質問をいたします。

院・日吉・吹上の総合体育館がございます。

初めに、本市のひきこもり若者等の支援策

特に土日祝日、夏休み等の長期休暇の時期に、の相談支援策の充実について伺います。

市民の方の利用の予約が取りにくいという市

１つ目です。本市の現在のひきこもり支援

民の声が寄せられております。団体・個人か策の取組状況と自立支援に向けての課題は何らの予約について、ご意見等はないか伺いま

か、伺います。

す。

２つ目です。相談事業をＮＰＯ法人ルネス

２つ目です。日置市民の利用、市外の方のかごしまに委託されておりますが、今後の支利用状況はどうか、また利用料の減免申請の援策にどう生かされているのか伺います。

状況はどうか伺います。

３つ目です。日置市女性センターに、ボラ

３つ目です。社会教育施設の維持管理コス

ンティアを中心とした運営の様々な市民の悩トと老朽化、受益者負担の在り方について、みを聞く寄り添いカフェ等を、月２回程度、将来的な運営についてどのように考えている

設置できないか伺います。

のか、市長、教育長にお伺いしまして、以上、４つ目です。人間関係が苦手で、就労がう

３点質問し、１回目の質問といたします。

まくいかない若者、中年のケ ースも見られま〔市長永山由高君登壇〕す。市、社協、ハローワークとの連携の状況○市長（永山由高君）

はどうか伺います。

回答します。

５つ目です。成人の方で、生活する上で発質問事項１つ目、ひきこもり支援について

達障がいの可能性があるのではないかと思わのその１、ひきこもり支援策の取組状況そしれる相談事例は本市にないのか、伺います。

て課題について回答いたします。

２つ目です。

ひきこもり支援策として、１０月から福祉

小中学校の学校教職員のメンタルへルスと、- 30 -

課に相談窓口を開設し、相談事業をＮＰＯ法

人に委託しております。

たいと考えます。

取組の内容としては、対面相談を４地域でその４、連携の状況について回答します。

行っており、併せて電話やＳＮＳ、メールに人間関係が苦手で、就労がうまくいかない

よる相談も受け付けております。

方については、その性格等から、なかなか相また、普段から地域における見守り等の訪談にも訪れていただけていないのが現状では問活動を行っている民生委員に依頼し、ひきないかと考えています。

こもり状態にある方の実態について把握を行

このような中で、様々な理由で生活資金のっているところです。

工面で困られ、社会福祉協議会の福祉貸付資

なお、自立支援に向けての課題としては、金の申込みに来られた方に対して、本市にお対象となる方やそのご家族へのアプローチと、いては、生活再建支援員による自立支援や家

対象者自身の困り事をどのように酌み取り、

計改善相談を行っています。

支援につなげるかが課題と考えており ます。

また、障がいがある方には、市の障がい者

その２、今後の支援策について回答します。

等基幹相談支援センター相談員を中心にハ

ＮＰＯ法人ルネスかごしまは、本市以外にローワークの雇用トータルサポーターとも連

おいても、様々な理由で悩んだり苦しんだり携しながら、就労につながっていくケ ースもされ、生きづらさを抱える方に対して、相談あります。

者に寄り添う伴走型支援での相談に当たって

なお、日置市自立支援協議会では、相談支おります。

援部会を定期的に開催し、ハローワーク、社

本市においても、ひきこもり問題が短期間

会福祉協議会、障がい者支援施設等との情報で解決できるものではないことから、今後の交換や共有を図っているところでございます。

支援策として、相談を受けた後、定期的に関その５、発達障がいの可能性がある相談事係部署で情報共有を行い、市として対応でき例について回答します。

ることはないか協議してまいります。

福祉課窓口や障がい者等基幹相談支援セン

また、アウトリーチ支援として継続的な自ターへの相談事例は現在のところございませ

宅等への訪問を行うなど、長期的な視点でのんが、生活をする上での困り事など、福祉課

支援につなげていきたいと考えています。

相談窓口等を通して、関係機関と連携した対

続いて、その３、寄り添いカフェについて応は可能と考えています。

回答します。

質問事項の２及び３については、教育長よ

日置市には現在、市民の様々な悩みに対しり回答いたします。

て、相談を受け、支援を行う各種相談機関が

以上です。

あります。

〔教育長奥

寄り添いカフェとは、日常の何げない話や○教育長（奥悩み事、世間話など、誰でも自由に話ができ

善一君登壇〕善一君）

それでは、質問事項２から回答をいたしまる場所として、その趣旨に賛同する有志等です。

の自由な運営が求められ、より自発的な取組

小中学校の学校教職員のメンタルへルスと、が望ましいと考えており、市による設置は予その支援策についてでございます。

定していないところです。

その１です。

なお、民間事業者等から設置の申出等があ文部科学省の調査によると、令和元年度のった際には、広報等での支援を行ってまいり

鹿児島県公立学校教職員の精神疾患による病- 31 -

気休職者及び１か月以上の病気休暇取得者は、日が限定されるとの意見をお聞きしておりま

１６９人です。令和２年度から３年度までのす。

状況は、公表をされておりません。

その２でございます。

日置市では、令和元年度と令和２年度にお市内の体育施設の利用者数は年間約６５万

いて精神疾患による休職者はいませんでした

人で、そのうち市民の利用は約７割、市外のが、令和３年度は、３人の休職者がいます。

方々の利用は約３割となっています。

その理由については、生活等への適応障がい

また、体育施設等の使用料減免の取扱いにであることが医師の診断書に示されています。

ついては、事務取扱規程に定めており、市、その２でございます。

教育委員会のほか、自治会、地域体育協会が学級経営や教科指導等において、保護者か主催・共催する大会や市内学校等が利用するらご意見や要望があり、なかなか解決に至ら場合を減免対象としています。

ず、その対応に学校や教職員が苦慮している

なお、減免対象者は、利用者数の約２割とという報告はあります。

なっております。

今後も、ストレスチェックの活用や、相談

その３でございます。

しやすい職場づくりなど、学校職員の心身の今後、社会体育施設の老朽化に伴い、多額健康の保持増進に努めてまいりたいと考えての維持管理コストが必要となることから、令います。

和３年３月に策定された公共施設等個別計画

その３でございます。

に基づき、施設ごとに利用者数や利用頻度に教職員が独りで、問題を独りで抱え込まな応じて、施設の更新を含めた在り方や用途廃

いように、できるだけ早い段階で管理職等に止等の検討が必要になると考えられます。

報告、相談をするように指導しています 。

また、受益者負担の在り方についても、検解決が困難な事案は、報告を基にしながら、討する必要があると思われます。

学校と一緒になって、事実の確認など、迅速以上でございます。

かつ丁寧に、誠意をもって対応していきたい○１７番（坂口洋之君）と考えます。

市長、教育長に、１回目のご答弁を頂きま続きまして、３番目の、本市の社会教育体

した。

育施設、社会体育施設の利用の在り方につい執行部の方、また議員の方には、３点目でてでございます。

質問いたします社会教育施設の利用についてその１です。

関連する資料を配付しておりますので、お目

市内の体育施設については、各種大会及び通しいただければと思っております。

宿泊を伴う利用団体が年間を通し計画的に利まず最初の、ひきこもりのことについて再用できるように、年末に希望調査を行い、優度質問をいたします。

先的に受け付けております。

本市のひきこもり若者への支援策について

それ以外の、市内の方々は利用月の２か月

は、私はこれまで、４回にわたり、継続的に前から、市外の方々は１か月前から、予約で質問をしてまいりました。

きるものとしています。

ひきこもりについては、８０５０問題が指市内の方々から予約方法についてのご意見

摘され、親の高齢化、ひきこもり対象者がは寄せられておりませんが、週末等、既に大５０代、中には６０代に達して、支える親が会等が予定されていることから、使用できる

亡くなったり介護が必要となった場合に、ひ- 32 -

きこもりの方の支援が大きな課題となってお体的に、相談された４件の方は当事者なのかります。

家族なのか、また相談については電話なのか

今年も鹿児島市で関連するひきこもりの事

メールなのか相談会の来場なのか、相談者の件が発生し、本市においては、２０１８年

傾向を伺いたいと思います。

４月に、社会的にも大きな事件となった日置○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

市５人殺害事件が発生しました。日置市にお相談の状況といたしましては、１０月の

いても、ひきこもりの支援が必要ではないか、

１２日に伊集院、それから２６日に東市来、

そんな機運があります。

１１月の９日に日吉、２４日に吹上というこ

実は、私の親族も、４０代のひきこもりのとでですね、４地域において、ひきこもり相親族がいます。これまでも何度か、支援が必談会として、各地域の中央公民館を会場に実要ではないかと家族に投げかけましたが、な施しております。

かなか、相談に結びつけていない現状もあり相談をされたのは、１０月が４件、それかます。ひきこもりの問題は、相談に導くこと

ら直近の１１月、これは６件ということで、も、自立させることも、そう簡単ではありま

１０件のご相談がありました。実人員は５名

せん。粘り強い取組が必要であると、私も感ということでございまして、その相談についじております。

ては、ほとんどが家族の方からのご相談とい今回初めて、ひきこもりにつきましては永うことでですね、１人は本人が来られたとい

山市長に質問いたします。まず、市長自身にうことで聞いております。

ついて、ひきこもりについてのお考えを伺い

そのほか、対面での相談のほか、電話でのたいと思います。

相談が５件、それからＳＮＳでの相談が市長の身近な方で、ひきこもり状態、また１８件ということで、今始まって２か月です

は長期の未就労状態の方がいらっしゃいます

けれども、一定のご相談は受けている状態とか。差し支えがなければ、お答え願いたいということで考えているところでございます。

思います。

相談者については、委託法人のルネスかご○市長（永山由高君）

しまがこれまで継続してきたケースもござい

お答えします。

ます。それについては、市の関係課において関係性について等々は伏せさせていただきも把握をしている部分もありまして、支援をますが、はい、身近に、近い状態の方はいら

これまでも行ったことのある世帯も含まれてっしゃいます。

いる状況でございます。

以上です。

以上です。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）

ひきこもりの、この定義というの非常に難

まず、ひきこもりに特化した相談というのしい面もありますし、また私の親族も いらっは、鹿児島県でも、自治体レベルではほとん

しゃいますし、また執行部や議員の方もです

どありません。まず、この取組について、高ね、身近なところに、ひきこもり状態の方もく評価したいと思います。先ほどご答弁があいらっしゃるかもしれません。

ったとおりに、１０月が４件、１１月が６件、そういった中で、先ほどの答弁の中で、現実質５人の方から相談があったということで、時点では、ひきこもりの相談につきましては

まあ、１０月から始まりましたので、相談に４件という数字が示されましたけれども、具ついては、これからではないかなと思ってお- 33 -

ります。

いというリスクもまた感じるところですから、ひきこもりの相談については、まずは、地市民の皆さんのそういった取組を後押しさせ道な取組と継続性が重要です。相談があってていただくというような基本姿勢で臨みたいも、半分以上が、その後の相談が続かないとというふうに思っております。

いう事例も多いです。とにかく、支援は、相以上です。

談員の寄り添う姿勢と粘り強さが求められま○１７番（坂口洋之君）

す。

先ほど言ったとおり、当事者から見ると、

まず、相談が少ない背景には、当事者の相強制されるのではないかという、そういった談、自立の意識が高まらない、行政への相談、不安の声があります。

自立支援につきましては、当事者から見ると私も、身内が実際、４０代後半でひきこもですね、まだまだ敷居が高 く感じます。相談

りなんですけれども、実は、高校を中退しま

員に命令されるのではないか。今の生活に満して、一度も働いたことありません。ただ、足し、生活リズムが変わることへの不安。

人間関係が極めて、つくるのが難しいのかな

親も、若いときはですね、ひきこもり支援というのをつくづく私自身も感じております。

に熱心になるんですけれども、親が高齢化す

そういった中で、今、全国的に、このひきると同時に、日常生活が当たり前になりまし

こもり支援については、各自治体、取り組んて、なかなか、この相談に行き着かないといでおります。これまでも、日置市議会の中でう、そういった状況がございます。

もですね、各議員から、ひきこもり支援につそういった中で、市長自身について再度質いては数多くの質問ができたところでござい

問いたします。

ます。

日置市が今取り組む相談、自立支援に向けそういった中で、日置市が取り組む今後のて、市長自身、今どんな支援が必要と感じてひきこもりの相談支援センターについて再度いるのか。また市長自身、今後どういった形

伺いたいと思います。

で、市長自身、進めていきたいと思われるの

そういった中で、岡山県総社市の取組をこか伺いたいと思います。

れまで私は議会の中で質問しました。総社市○市長（永山由高君）

は、地域を挙げて、民生委員、地域住民を含

お答えします。

めて、相当な力でですね、ひきこもり支援にひきこもりに関する問題について、先ほど取り組んでおります。

議員おっしゃったように、命令されるのでは

また、日置市におきましては、所 管課の福ないかであったり、「相談される側」そして祉課が福岡県うきは市に視察に行っておりま「相談する側」という関係性もまた難しさをすし、また文教厚生委員会も福岡県うきは市

持っているというふうに感じております。相に行政視察に行っております。また、前の担談する、される、支援する、されるという関当課長も、水俣市のひきこもり支援につきま係を超えた信頼関係をつくることが可能にな

して勉強に行ったと思いますけれども。

るような場をつくりたいという思いは、ござ

日置市は、現在今、相談事業を中心にしています。

おりますけれども、今後、総合的に、総社市

しかし、一方で、これは答弁の中でも申しのように、ひきこもり支援を総合的に取り組上げましたが、それを行政がリードをしてしむのか。また、うきは市や水俣市は社協を中まうことによって自主的な取組につながらな

心とした形で、相談、居場所づくり、自立支- 34 -

援、３つの形で進めていきますけれども、日と思いますけれども、具体的に、県、医療機置市が今後目指すひきこもり支援の方向性に関、介護保険課との連携の状況と、該当されついて、再度伺いたいと思い ます。

るような方々への個人情報、人権を配慮した○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

アプローチの状況はどうなのか伺いたいと思

市長答弁にもございましたように、基本的います。

には、地域の資源を生かしながら、日置市と○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

しては包括的な支援ができればというふうに

まず、引き籠もっていらっしゃる方の、ご考えているところでございます。

本人様の意欲とか思いとか、そういったもの以上です。

が主役というふうに考えているところでござ○１７番（坂口洋之君）

います。

先ほど担当課長は「包括的な支援」という訪問などのアプローチについては、慎重にのをちょっと述べられたと思いますけれども、やっていかなければいけないというふうに考

じゃあ具体的にどういった包括的支援なのか、

えております。

ちょっと分かりづらいですので再度伺いたい

これまでも、そういった方々への対応といと思います。

たしまして、鹿児島県、それから医療機関と○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

いった外部機関や、関係課との連携をしてお

今現在、相談を受け付けている状況でござります。

います。まずは、そういった相談に対して、

また、対象者の個人情報とか人権に配慮し関係機関、関係課がどういったことで、そのた対応も同時に必要かというふうに考えてい相談を受けてですね、つないでいける、支援るところでございます。

ができるのかというところが、まず一点。

○１７番（坂口洋之君）

それから、今度は外部機関でございますが、ひきこもり支援につきまして、なかなか私

社協とかそういったところとお話をしながら、たちもですね、把握しづらい、実態が見えづ

例えば、ひきこもりに対する支援ができる方らいという、そういった実情がございます。

をどれだけ集められるか。それから、今度はそういった中で、日置市におきましては、どういった方々の相談を受けるかといった仕まあ県が主催するんですけれども、いちき串組みづくり。そういったものを、今後、いろ木野市の方と、いちき串木野市の市民の方とんな関係部署も含めて検討していく必要があ

一緒に、県の振興局で、ひきこもりの家族のるというふうに考えているところでございま

集いというのをされてきていると思います。

す。

市が直接関わっていませんので細かくは分か○１７番（坂口洋之君）

りづらい点もありますけれども、そういった先ほど課長が述べられました方向性につい家族の集いで、家族の方々からどういった支ては理解したと思いますけれども、ひきこも援を求められているのか、そういった状況がりの方は、障がい者認定は受けておりません

もし分かれば、お伺いしたいと思います。

けれども、心療内科等の医療機関に通ってい○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

る方もいらっしゃいます。また、親が高齢で、今議員のおっしゃった、ひきこもり家族の介護保険サービスを受けられる方もおられま

集いというのがございますけれども、これにす。

つきましては、県と市の共催という形で開催

これまでも連携されて取り組んでおられるをされておりますが、伊集院保健所が主体と- 35 -

なって進めている事業でございます。

額 な ん で す け れ ど も ３ １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 と

今年度、８月と２月の２回計画をされておいう予算で予算計上をしまして、各自治体のりましたけれども、コロナの関係で、８月の相談窓口の設置について財政的な支援をして開催は中止されているところでございます。

おります。

本市としても、ひきこもりの家族に対し、そういった中で日置市は、ひきこもり支援、

当事者間の交流の場として貴重な機会と捉え

まず相談事業につきましては、県内でも先進ておりまして、集いには、福祉課それから健的に取り組む自治体だということを、私は高康保険課の担当者も参加いたしまして、そのく評価しております。そういった中で、やは関係機関による、当事者との家族の悩みや声り日置市として、ひきこもりの自立支援に向をすくうことができないか、支援者の取組にけて何としても取り組みたいという、そうい

つなげていければというふうに考えているとった熱意が求められます。

ころでございます。

そういった中で私一つ提案したいん ですけ○１７番（坂口洋之君）

れど、今後の人事も含めて、明確にですね、

ひきこもりにつきましては、当事者の悩み

日置市におきまして、ひきこもり・若者支援

はもちろん、家族の方も、悩みを持たれて来係という係を設置できないのか、市長に考えていると思います。県と連携しながら、そうを伺いたいと思います。

いった声をお聞きしながらですね、まずは居○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

場所づくり、そして自立支援に向けて取り組

担当課といたしましては、現在のところ、んでいただければと思います。

ひきこもり・若者支援係の設置については考そういった中で、２０２２年から、国は、えていないところでございました。

ひきこもり相談窓口設置自治体について、国相談から居場所づくり、自立に向けた支援が 予 算 要 求 額 で 現 在 ３ １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 で 、の取組を市で全て担うことについて、役割が設置自治体での支援を検討されています。

強化され、支援の充実も図られることは望ま

本市のひきこもり支援につきましては、今しいというふうには考えておりますけれども、年６月議会で相談事業につきまして約６０万

それと同時に、限られた財源、人材でよりよ円の予算を計上されておりますけれども、来い支援につなげていくためには、様々な機関

年度の予算の見通しと、また新たな事業取りや関係者による役割分担が必要かというふう

組むような内容はないのか、市の考えを伺いに考えているところでございます。

たいと思います。

○１７番（坂口洋之君）○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

次に、２つ目の、ＮＰＯ法人かごしまに委

来年度の当初予算に関連してくることとい託されている、ルネスかごしまの連携についうことになりますので、詳しくはまだ述べらて伺います。

れませんけれども、本課、担当課といたしま

私も、このルネスかごしまが実施しておりしては、この相談事業というのは継続して行

ます寄り添いカフェというのに実は何回か行うべきというふうに考えているところでござかせていただきました。いろんな悩みを抱えいます。また、国の補助事業等も活用しましている方が、特に何かをするわけではなく、て、継続したいというふうに考えてお ります。

集まりまして、お茶を飲みながらいろんな話○１７番（坂口洋之君）

をすると。来ている方も、基本的には自分の今後とも、国も来年度に向けて、今、概算

意見はそう言わずに、どっちかというと寄り- 36 -

添いで、話を聞くというのがメインでござい

フェに近い役割や機能を発揮されているものます。

は多いというふうに認識をしております。

市長も、この寄り添いカフェについて認識ですから、私としては、この寄り添いカフがあられると思いますけれども、この取組にェ、ひだまりカフェを新たに始めますというついて、市長自身、どう思われているのか伺方だけではなくて、既に地域の中である種のいたいと思います。

インフラとなっているような、そういったコ○市長（永山由高君）

ミュニティについても、広報など、情報発信

ルネスかごしまさんが取り組んでおられまを含めて、しっかりと協力をさせていただきす「ひだまりカフェ」という取組については、
かつてから取組は注目をいたしておった次第

たいというふうに思っております。
以上です。

でございます。

○１７番（坂口洋之君）

これはひきこもり支援に限った話ではござ

いろんな形で、高齢者のいろんな集まりといませんで、それぞれが自分らしく生きていかありますし、全くこういったことが日置市

くために、しっかりとした居場所、守られたにないわけではありませんけれども、この寄居場所を地域の中につくっていくという取組

り添いカフェにつきましては、全く、皆さん、は高く評価できるものであるし、大いに参考

知らない方が集まってですね、知らない方がになる部分があろうかというふうに思ってお集まったからこそ、気軽にいろんなものも言ります。

えます。逆に、あまり、知っている方がたく以上です。

さんいらっしゃると、言いづらいという点も○１７番（坂口洋之君）

ありますので。

先ほどの質問の項目の、女性センターにカすぐに実施というよりも、いろんな形でや

フェを設置することも質問しておりますけれ

っぱり、幅広く、調べていただければと思いども、それと関連しております。市がこういます。

った寄り添いカフェをすることについてはど

次に、大人の発達障がいについて再度伺いうなのかなと思いますけれども、今後、日置たいと思います。

市も社協とですね、傾聴講座などもされてお

私も、これに似た事例の相談がございまし

りますので、こういった寄り添いカフェみた

た。子どもの発達障がいにつきましては近年、

いなのを各地域につくりまして、まあ、少し

小中学校、就学前にですね、いろんな形で健でも、いろんな悩みをまず聞くという、そう診をしたりとか療育活動をしておりますけれ

いった取組ができないのか。そういったことども、大人になって、それに近い方もいらっを民間団体がもしした場合は、行政も何とか、しゃるかもしれません。

何らか支援ができないのか、そういったこと

そういった中で、日置市には、相談が現時ができないのか市長に考えを伺いたいと思い点ではないということです。

ます。

そういったひとつ提案したいんです けれど○市長（永山由高君）

も、やっぱり、なかなかこの発達障がいを、参加される方々がそれぞれの居場所として言い出しづらいし、認めにくいという社会の集える場所を持つという観点においては、今、風習がございます。一方で、そういったこと

日置市内で各種行われている既存のコミュニで悩んでいる方もいらっしゃいます。そうい

ティの中でも、ひだまりカフェ、寄り添いカった意味でも、大人の発達障がいの理解啓発- 37 -

をするような取組を一つ提案したいと思いまそういった中で、教育長自身に、この問題す。

について基本的な考えを伺いたいと思います。

４月２日から８日まで、発達障がいの啓発

休職者もおられ、心療内科に行かれている

週間でございます。日置市も、この発達障が教職員もいるとお聞きしております。また、いにつきましては、この４月２日から４月

学校運営がうまくいかず、保護者との対応に８日までの啓発活動が何とかできないだろう

悩む方もいらっしゃいます。

か、その点をちょっと提案したいと思います

しかし、悩みを抱えながらも、声を上げにけれど、そのことについて伺いたいと思いま

くい現状があるのではないかと私は推測してす。

おります。教育長自身、どのような認識を持○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

たれているのか、まず伺いたいと思います。

国連の会議で、毎年４月２日を世界自閉症○教育長（奥善一君）

啓発デーとして、日本では４月２日から８日

ただいま議員からご指摘がありましたようまでの１週間を発達障害啓発週間というふうに、今、学校において、学校の教育活動が順に、議員がおっしゃったように、なっており調に進まない、あるいは保護者をはじめ周ります。

の方々との人間関係がうまくいかないという

現状といたしましては、県から送付されることで、悩んでいる教職員というのが実際にポスター等の掲示を行う形で啓発活動を行っ

いらっしゃいます。

ておりますけれども、今後においては、それ基本的に、学校教育というのは子どもたちに加えまして、広報紙等も活用して広く周知を相手にいたしますけれども、やはり、教師をしていきたいというふうに考えております。

と、教職員と、それから子どもたちはもちろ以上です。

んですけれども、保護者の方との信頼関係の○１７番（坂口洋之君）

中で、その成果は上げていかれるものであり

次の、教職員のメンタルヘルス対策についますから、そのような状況は、解決に向けてて、再度伺いたいと思います。

ですね、取り組んでいくことがとても大事だ

学校の多忙化、複雑化する子どもたち、保と思います。

護者への対応、学校教職員の業務の広がり、今おっしゃるように、なかなか、独りで悩

また社会的な背景が要因と言われております。

んでしまったりするケースもあるわけですの

２０２１年４月現在、小中学校及び支援学

で、まず学校組織の中で、相談体制を構築を

校の教職員の休職者数が、全国で５,４７１人。

していく。あるいは、学校以外でも、相談でまた、心身等の不調で休みになる最大９０日

きる窓口等を紹介をする。そういう中で、一間の病気休暇の申請を含めると、かなりの数

人一人が相談しやすい体制というのをつくっがあるんじゃないかと思います。

ていくことが大事だというふうに思います。

日置市内の学校においても、いじめや不登

これは教育の成果が上がるかどうかの非常校の中で、保護者と教職員の対応の中で、教に大事な問題だというふうに思っております

職員と保護者のトラブル。また、いじめの保ので、この解決に向けては取り組んでいきた

護者同士のトラブル。部活動の中で、教職

いというふうに思っております。

員・保護者、また保護者同士のトラブル。私以上です。

たち議員の中もですね、いろんな、そういっ○１７番（坂口洋之君）

たトラブルの声をお聞きしております。

現在、日置市におきましては、メンタル面- 38 -

での休職者数が３名いらっしゃるということ

病休のご本人が、職場のことを心配せずに、を、先ほどご答弁で頂いたところでございま

安心して、ご自身の加療と静養に専念できるす。

ように、管理職を中心に校内での支援体制を

そういった中に、休職に至らず、病気休暇

しっかりとし、そして子どもたちへの教育活

で休まれ、そのまま退職されるようなケース

動が円滑に進んでいくようにしております。

も本市にも見られます。なかなか個人情報もまた、市としましては、代替、後任の職員あり、理由を把握しにくい状況もあります。

の配置について、県にお願いをしているとこ

令和元年度から３年度まで、１年間の学級ろです。

担任等で任期を経ずに年度途中で交代した

また、休職された教職員につきましては、

ケースは、育休を除いて何事例ぐらいあった復職に向けた「試し出勤」というシステムがのか伺いたいと思います。

あります。ご本人やご家族と相談し、業務内○学校教育課長（渦尾文輝君）

容や場所等を考慮しながら、段階的に、業務

令和元年度からこれまで、９０日間の病気に復帰できるようにしているところです。

休暇を取得したのは８人です。そのうち、精また、復職後においては、職務の軽減等を神疾患によるというケースは４人です。

考慮していきます。

また、学級担任が年度の途中で交代したの以上です。

は８件です。そのうち、精神疾患によるもの○１７番（坂口洋之君）

が３件になります。

先ほども、メンタルヘルスにつきましては、○１７番（坂口洋之君）

労働安全衛生管理だと思うんですね、やっぱ

先ほど、９０日以上の病気休暇が８人、そり充実をさせていただきたいということを弁のうち４人が心労的な原因と。学級担任の交も頂きたいと思いますけれども、やはりです

代が８件で、３件の方が途中で精神的な理由

ね、やっぱりそういった取組が、粘り強い取で担任が交代されたという、そういった事例

組が必要かなと思います。

でございます。

先ほど、数字を見ても、メンタル面で、何なかなか、この学級担任の交代というのは、か理由で辞められた方ももしかしたらいらっ

なかなか把握しづらいですし、当事者から見しゃるかもいません。教職員への対策や、メるとなかなか大きく出てほしくないという、

ンタルヘルスの体制、労働安全衛生管理の体そういった心理も働くのかもしれません。数制の取組について、教職員への対策や情報の字以上にですね、やっぱり、 人間関係で悩み共有化はどのようにされているのか。

ながら辞めていく方も、もしかしたらいらっ

また、一部の学校では、管理職のメンタル

しゃるのではないかと私はちょっと思ってい

ヘルス対策への意識が低いのではないかといるところでございます。

う学校教職員の声がございます。日置市の学そういった中で、休職された方が現在３人

校現場の労働安全衛生管理の現状と課題を市いらっしゃるということをお聞きしますけれ

としてどのように考えているのか、伺います。

ども、病気休暇をされた教職員への復職への○学校教育課長（渦尾文輝君）

対応と支援体制についての本市の考えを伺い学校におきましては、管理職と教職員の代たいと思います。

表が、職場環境の整備、また職員の健康管理○学校教育課長（渦尾文輝君）

対策といったことを協議する衛生推進委員会

復職への対応としましては、まず、休職・というものを実施しております。ここで協議- 39 -

されたこと、また決定したことについては、

生のみならず、その学校の先生方がどのよう

その職場の全職員へ周知し、改善に向けた取な状況にあるのか聞き取りながら、実態把握組を行っていただいております。また、併せに努めております。

て、市教育委員会にも文書にてそのことが報○１７番（坂口洋之君）

告されますので、そこで情報の共有・伝達となかなか、若い教職員の方も、悩みをどこいうものができていると 捉えております。

まで大きく伝えるのかというの非常に悩まし

市が定めます規程におきましては、校長のいところでございます。

責務として、常に職員の健康の保持増進など

そういった中で、教育長、今なかなかコロに努めなければならないとしております。でナ禍で人が集まっていろんな話をするのは非すので、校長が果たすべき義務というのは、常に難しくなってきておりますけれども、例

大変重要であります。校長先生自らが、意識

えば、日置市内の若手の教職員の方、学校が、を高く持つとともに、職場の職員と一緒にな

いろんなところを抽出しながら、若い教職員って健全な職場環境の整備に努めていくようと懇談するような場を設けまして、教育長自に今後も指導していきたいと思います。

身がですね、若い教職員から、どんな悩みと○１７番（坂口洋之君）

かどんなことに困っているのか、そういった

近年、退職者もですね、大量に退職しまし把握するような、そういった懇話会等は今後て、若い教職員の方の採用も多いようでござ検討できないのか、私は提案したいと思いまいます。特に、若い教職員と保護者との対応

すけれども、このことについての教育長の考に関しまして、保護者の方からいろんなご意えを伺いたいと思います。

見を私たちもお聞きをしております。

○教育長（奥善一君）

そういった中で、若い教職員は、なかなか今おっしゃるように、なかなか学校の先生

悩みを抱えても同僚や管理職に相談をためら

方が、先生方同士でもなかなか話合いをしにうという、そういった雰囲気が学校現場であくい状況というのはあるんだと思います。

るのではないかと思っております。また、民議員がご提案のように、私も、できること

間団体が調査した結果でも、そういった傾向

ならば、学校に実際いらっしゃる先生方と話がございます。

し合う機会というのはできるだけ持ちたいと

特に、若い教職員の悩み、相談は教育委員いうふうに思っておりますので、参考にさせ

会に寄せられているのか、また現状をどのよていただきたいと思います。

うに認識されているのか伺いたいと思います。

○１７番（坂口洋之君）○学校教育課長（渦尾文輝君）

次は、学級・部活動運営ともセットになり現場の若い先生方から市教委へ直接というますけれども、なかなかですね、教職員と保相談はありませんが、校長、管理職を通して護者がトラブルになって、なかなか解決しな

聞いているところとしては、子どもたちへのいという事例もございます。

学習指導、生活指導の在り方、また保護者対そういった中で、児童生徒保護者から様々応の仕方などについて、若い先生が管理職にな相談、要望、苦情が、教職員、学校に寄せ相談をするケースというのは多いということられると考えております。近年、保護者の過です。

度な要求が学校運営に支障を来すような事例

市としましては、年間に複数回行います学もあり、「モンスターペアレント」という言

校訪問、また校長との面談を通して、若い先葉もございます。

- 40 -

内容によって異なりますけれども、特に保ましても、保護者対応の仕方に困っていらっ

護者が納得せず、トラブルになっているよう

しゃる教職員は多いです。また、いじめや不な案件は、教育委員会に対して報告するよう登校の問題といったことも、本市の喫緊の課になっているのか。また、トラブルの内容に題であります。

よっては、弁護士や専門家に相談を仰ぐようですので、そういったいろんな課題に対応なケースは本市ではなかったのか伺いたいとするために、弁護士の方、またカウンセラー

思います。

の方、いろんな専門家の方をお呼びして教職○学校教育課長（渦尾文輝君）

員の研修の機会を持つことは、とても重要な学校現場で保護者とのトラブルになっていことだと思います。検討していきます。

るケースについては、その都度、教育委員会○１７番（坂口洋之君）のほうに報告があります。

やっぱり、こういったトラブルの事例を見

また、教育委員会のほうにも保護者の方がますと、いじめの対応で、教職員と保護者の直接、電話等でお話しにいらっしゃるケース

トラブル。また、保護者同士のですね、トラもありまして、そちらには丁寧に対応していブルも、目にはあまり見えづらいんですけれるところです。

ども、そういったトラブルもあちこちから聞

また、弁護士のお話がありましたけれども、こえてくるところがございます。

これまで、深刻な不登校の事案について、弁そういった中で、やっぱり法的なことも、護士の方に、解決に向けた方策等のご意見をやっぱり教職員といえども、しっかり、特に頂いたことがあります。

管理職の方はですね、学んでいただければと○１７番（坂口洋之君）

思っております。

学校と保護者のトラブルというのが、全国

じゃあ、次に、３番目の質問をいたします。

的に非常に多くなっていると思います。一つ議員の皆様方には先ほど資料も配りました、

は、やっぱり、保護者の考え方がなかなか昔

伊集院体育施設の計画表６月・８月分と、最と違って大きく変わってきたのが要因かなと後は、鹿児島市の社会教育施設・体育施設の思っております。

予約方法について、資料として添付をしておそういった中で、国も実は、保護者同士のります。

トラブルに対しまして、対策を打っておりま

市民の方が、３週間ほど前でした。体育関

す。２０２０年から全国で３００人の弁護士、係のスポーツを指導されている方が、特に日スクールロイヤーを派遣されています。保護曜日、土日、そして夏休み、あまり利用しづ者対応に悩む学校は多いと背景にあります。

らい、予約が取りづらいという、そういった本市は、現在、日置市いじめ防止検討委員

ご意見を頂きました。

会に弁護士の方が入られております。保護者

私もこの質問を聞いたときに、予約が取り対応への法律的なアドバイスを含めた、弁護づらいとか取れない、取れるとか取れないと士による、いじめ防止、深刻なトラブルがあか、私自身把握がなかなかしづらかったんでった場合の保護者対応への弁護士等の研修会すけれども、細かく調べてみたら、少しは私とかできないのか、そういったのを伺いたい

もちょっと分かってきたところです。

と思います。

まず、先ほどの答弁にもありました、市内○学校教育課長（渦尾文輝君）

利用が７割、市外利用が３割というご答弁で議員がおっしゃいますように、本 市におきありました。特に市外の方の利用の多い社会- 41 -

体育施設はどのような施設なのか、また市外以上です。

利用者の利用傾向はどうなのか、伺いたいと○１７番（坂口洋之君）

思います。

時間もございません。

○社会教育課長（横枕広幸君）

私も、市外から利用されることが、交流人

市外利用の割合が高い施設は、各地域の陸口の増加にもなって、地域経済にはいいのか

上競技場、総合体育館、野球場、サッカー場

なと私もずっと思っていました。

となっております。

しかし、調べてみたら、一般の市民 の方もなお、傾向としましては、土日の週末ではですね、日曜日にやっぱり社会体育施設を利大会目的に利用されており、夏休み等の長期用したいんですよ。でも、結局、借りられな

休暇では合宿などに利用されております。

いんじゃないかと私は思っております。しっ以上です。

かりとした形で、やっぱり関係団体も含めて、○１７番（坂口洋之君）

話をしていただきたいと思っております。

私は、先ほど、伊集院の体育施設の計画表

また、本市の体育施設は、冠大会の利用がを皆さん方に見ていただければと思っており多いんです。公的な冠大会と思われる一方、ます。６月と８月が特に利用が多かったもの

まあ冠名が曖昧でですね、数日にわたり会場

ですから、掲載をさせていただきました。

を借りているような、そういったケースもご土日を見ますと、県の大会がかなり利用がざいます。

多くてですね。見てみますと、６月・８月だそういった中で、公的な冠大会の優先と、け見ますと、土曜日は利用され、まだいいん

民間の冠大会にも優先されておりますけれど

ですけれども、日曜日はほとんど、日置市のも、民間の冠大会につきましては、利用申請

利 用癩癩県の 大会 とか多 いも のです から 、やのときに大会のために文書等の確認をされてっぱり利用しづらいという、そういった傾向

いるのか、伺います。

が私は６月・８月だけ見ると見えたんですけ○社会教育課長（横枕広幸君）

れども、この利用状況を見て、教育長、日置

冠大会では、数日にわたり練習確保のため市民が特に日曜日、利用できる状況であるとに利用している団体はないと理解しておりま理解されているのか伺います。

す。

○教育長（奥善一君）

また、利用申請時に全ての大会要領は確認

体育施設の利用につきましては、先ほど答しておりませんが、利用者から大会の後援申弁をしたような、優先順位に従ってやってい請がなされた場合については、大会要領の提るところでございまして、その大きな大会等

出も求めております。

をそこに、そこで開催をしていただくという以上です。

ことも大変意味のあることであると思うんで○１７番（坂口洋之君）

すけれども、ただ、おっしゃるように、一般

あと、吹上のサッカー場です。

の市民の方々がですね、なかなか利用できな

私も調べてみました。優先予約について、

いというような状況も、確かにそういうお声

私も理解しております。

も聞くところでございます。

特にサッカー場、吹上のサッカー場はです

いろんな声を聞きながら、改善できるとこね、日曜日の社会体育施設の利用状況のをネ

ろは改善をしていけたらというふうに思ってットで見ますと、昨年完成しました吹上のサおります。

ッカー場につきましては、日曜日の予約状況- 42 -

を見ますと、今年度は５月の３０日、６月のりられるような、仕組みづくりを、しっかり

２７日、１０月の３１日、２月の６日、３月とつくっていただきたいということを最後にの２０日以外はですね、年間優先予約で日曜

質問いたしまして、教育長の考えを伺って、日が埋まっているんですよ。ですから、吹上

質問を終わります。

のサッカー場が、日曜日、一般の社会人チー○教育長（奥善一君）

ムとか少年サッカーチームとか果たして利用

この施設の利用状況については、今ご指摘できるのかということ、ちょっと疑問に思い頂いたような課題というのもあろうかというます。

ふうに思っております。

平日と土曜日、夜間は利用されております

それから、鹿児島市の例なども参考に提出

けれども、やはり利用したい人はですね、日をさせていただきましたけれども、利用団体

曜日に利用をしたい方も多いと思うんですよ。

数とか、その利用人数等も、鹿児島市と日置そういった意味でも、優先予約が年間４５日

市では事情も違う面もあるというふうに思いも埋まっているという状況は私はおかしいんます。日置市としての、望ましい施設利用のじゃないかと思っておりますけれども、その在り方というのに向けて、今後も検討してま点についての教育長の考えを伺いたいと思い

いりたいというふうに思います。

ます。
○教育長（奥以上です。
善一君）○議長（池満

新しくできたサッカー場につきましては、

渉君）

ここで、しばらく休憩します。次の会議を多くの方々に利用していただいているという

１１時１５分といたします。

ことは大変、まあ喜ばしいことではあるんで

午前11時02分休憩

すけれども、それに、逆に、そういう、いろ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

んな、市民の方々のお声というのも伺ってい午前11時15分開議るところでございます。

○議長（池満今後においても、関係団体の意見をいろい渉君）

次に、５番、下園和己君の質問を許可しま

ろお聞きをしながら、よりよい施設利用を考す。

えてまいりたいというふうに思っております。
以上です。

〔５番下園和己君登壇〕○５番（下園和己君）○１７番（坂口洋之君）

皆様、おはようございます。私は、日置市

一番最後のページは、鹿児島市の予約状況

議会１期生の下園和己と申します。

です。

日置市民の皆様。２０２１年は、コロナに

鹿児島市は、社会体育施設につきましては

加えて、オリンピックやパラリンピック、市２週間前で予約をしまして、それでも借りら

長選、市議選、衆議院選挙など様々なことがれるわけじゃあないんですよ。１週間前に抽ありましたが、残すところあと１か月となり、せんをします。ですから、鹿児島市でスポー

一般質問も今年最後となりました。

ツをしたくても、なかなか借りられないとい今回の一般質問は、厳正な抽せんの結果にう実情がございます。そういった方々が日置よりまして、私の登壇は２番目となりました。

市に、それなりの数で借りに来ているんじゃ

それでは、簡潔に質問いたしますので、皆ないかと私は思っております。

様、しばらくお付き合いくださいますようおそういった意味でも、市民が、平等に、借願い申し上げます。

- 43 -

質問したいことが幾つかある中から、今回で、健康交流館ゆーぷる吹上の運営を図る必は、急を要する「ゆーぷる吹上」諸課題解決

要があります。

について、１つに限りまして、市長に２項目

そのため、影響を及ぼさない範囲での、本ほど質問いたします。

施設に対しての上水道の供給量及び本施設の１項目めです。まず、健康交流館ゆーぷる

上水道の使用量を勘案した場合、水風呂等の吹上は、現在、商工観光課所管となっており再開は困難な状況となっており、現時点では、

ますが、そもそも町民の健康増進施設として再開の見通しは立たないところです。

整備した経過があるので、今後は、健康づく以上です。

り複合施設ゆすいんと同じく福祉課が所管す○５番（下園和己君）べきと考えますが、市長の考えをお尋ねいた

それでは、２項目ありますけれども、１項します。

目それぞれにつきまして、１つずつ質問を深２項目めです。次に、ゆーぷる吹上のサウ

めてまいりたいと思います。

ナ、水風呂、かけ湯が今年の１月下旬より、１項目めの課を福祉課にということでした

既に１０か月間も利用できなくなっており、

けれども、現時点では、所管替えの予定はな

吹上地域のサウナ好きの多くの市民が南さつ

いとの答弁でございました。

ま市等へ仕方なく出向く事態が発生しており定義はともあれ、私の考えでは、ゆーぷる

ます。使用する水道水の問題もありましょう

吹上も、ゆすいんも、宿泊と食事の商工観光

が、いつまで待てば利用できるのか、お尋ね

部門と、温泉とプール、トレーニング設備のいたします。

健康増進部門を併せ持った類似施設です。私〔市長永山由高君登壇〕

は、どちらも健康増進部門のウエートが多い○市長（永山由高君）と思うので、やはり福祉課が所管するほうが回答します。

望ましいと思いますが、再度、お尋ね申し上

質問事項１、ゆーぷる吹上のその１、 所管

げます。

について回答いたします。

○商工観光課長（久木崎勇君）

健康交流館ゆーぷる吹上は、「市民の健康

先ほども答弁をさせていただきましたが、増進と福祉の向上を図り、都市との交流を推設置目的及びこれまでの経緯等も考慮の上、進するため」に設置されています。

現時点では、所管替えの予定はないというとご指摘のとおり、市民の健康増進施設とし

ころでございます。

ての機能を持つ一方、都市との交流推進機能○５番（下園和己君）

も持つ施設となっており、スポーツ・文化な考えはないというようなことでしたけれど

どの各種大会時の宿泊や合宿等促進にも力をも、やはり、類似施設を商工観光課と福祉課入れているところです。

が別々に行政が所管するより、同一課で所管

また、旧吹上町のときから観光部門が所管するほうが望ましいと思いますので、やはりしていたこともあり、現時点では、所管替え

福祉課で２施設とも所管すべきと考えますが、の予定はありません。

どうでしょうか。

その２、サウナ、水風呂、かけ湯について○商工観光課長（久木崎勇君）

回答します。

ただいまのご指摘でございますけれども、当該地域は、上水道の水量が十分でないこ

本施設につきましては、近隣の吹上砂丘荘ととから、地域住民等に影響を及ぼさない範囲

も、食堂部門それから宿泊部門などで重複し- 44 -

ている部門もあるところでございます。

そういうことから、この地域については深その中で、現状の両施設の経営状況や施設

刻な水不足というところもありますので、現の経過年数等を考慮した場合、今後 の経営等

状では、十分な水量を確保できないという状については、類似施設というような考え方も況にございます。

ございまして、両施設を一体として今後の経○５番（下園和己君）

営方針を検討する必要があるというふうに考

吹上地域の水量不足のことは分かっており

えているところでございますので、現時点でますけれども、とりわけ、ゆーぷる吹上の水は、商工観光課の所管ということで、所管替問題ということでございますが、ゆーぷるにえの予定はないところでございます。

は貯水槽が１つあるんですけれども、もう○５番（下園和己君）

１基増設すれば水量の問題は解決できるのでおっしゃることも分かるんですけれども、はないかと、ゆーぷるの職員等も申しており

私ども議会サイドといたしましても、ゆーぷます。私も、そのように考えますので、そのる吹上は総務委員会、ゆすいんは文教厚生委

ような考えはないでしょうか。

員会の所管となっておりまして、別々の議員○商工観光課長（久木崎勇君）

が審議しなければならず、予算や決算、諸課

現在の運用でございますけれども、地域住

題等、比較や精査が難しいため、この両施設

民の皆様、地域の住民の皆様に影響を及ぼさを今後は福祉課所管となりますよう前向きにない範囲での供給量、具体的には１日約検討していただきたいと思います。

４０トンの範囲で、本施設に対しまして水の以上で１項目を終わりまして、２項目めの供給を受けているというところでございます。

質問に参ります。

その中で、本施設の水の使用量については、

ゆーぷる吹上のサウナ、水風呂等の再開の現在も１日４０トンを超えて使用する日もあ見通しは立たないとのご答弁でございました

るところでございます。そのため、本施設にが、どうにかしていただかないと、吹上の市

対する１日の供給量の増量、水の供給量が増

民それからお客様が大変困っております。

量されないことが図られない中においては、

ゆーぷる吹上のサウナ、水風呂、かけ湯は本

貯水槽の容量を増やしてもですね、本課題の日まで１０か月間も既に利用ができなくて、解決はできないものと考えているところでごサウナ好きの市民の多くが時間とガソリン代ざいます。

をかけて遠くまで出かける事態となっており○５番（下園和己君）

ます。

貯水槽を増設しましても、まあちょっと解この利用できない原因が、水量不足と。水決できないだろうというような答弁でござい

道水の水量不足と聞いております。市民のたました。

め、一日も早く、サウナ、水風呂、かけ湯をそしたら、ゆーぷるの水不足に限らず、吹利用できますよう水量を確保すべきと考えま

上地域は年間を通して全体的に水不足が深刻

すが、再度、お尋ね申し上げます。

でございます。この際、吹上浜にあります無○商工観光課長（久木崎勇君）

尽蔵の海水を利用しました、沖縄の離島で実本施設のある当該地域につきましては、議績のある、国内メーカーによります海水淡水員もご存じだと思うんですけれども、これま化プラントの設置等は考えられないか、お伺でもボーリングなどの取組も行っているといいいたします。

うふうに伺っております。

○上下水道課長（新川光郎君）- 45 -

お答えいたします。

このようなことから、事業費の課題、まし

吹上地域の水問題は、旧吹上町の頃から、ては今回のゆーぷるの件につきましては、皆長年の懸案事項になっているところでござい様から頂く水道料金で運営する水道事業者側ます。

が一事業所の水事情を解決するために施設を質問の中にございました海水淡水化プラン

設置することは、公営企業として、適切でな

ト設置も一つの策ではあると考えますが、先いと考えております。

進地の事例を見る限りでは、淡水化施設ばか○５番（下園和己君）

りではなく、海からの水を引く導水施設など

硝酸態窒素除去装置もなかなか難しいといの施設も必要なため、導入経費が多額である

うことでありますけれども、再三申しますが、ばかりでなく、維持管理費、それから更新費

ゆーぷるの水不足だけじゃなくて、吹上地域

用などにつきましても、非常に多額の事業費

全体の水不足がその根幹にあるものと考えまが必要になるようでございます。

すので、何らかの方法でしていただきたいな

現在、少しでも懸案事項解決につなげるたと考える所存でございます。

め、吹上中央第４水源地及び湯之元浄水場の最初の答えで、再開の見通しは立たないと２か所について、専門業者を依頼し、取水のいうような市長の答弁でございましたけれど

効率化と安心して利用できる水源確保に向けも、そのような状況であるならば、サウナ、た調査を実施中であります。

水風呂、かけ湯が利用できるようになるまで調査結果がまとまり次第、今後の方策を検の 、期間 限定 で、入 浴料 の 癩癩現在 ４２０ 円、討する予定でありますが、しばらくは、水の大人が。それを数十円下げるべきだと考えま

融通方法の検討及び水源間の需給バランスのすけれども、どうでしょうか。

見直し等で対応してまいりたいと考えており○商工観光課長（久木崎勇君）

ます。

ご指摘については理解もするところでござ

以上でございます。

いますけれども、本施設の経営状況及び当該○５番（下園和己君）

地域における民間の公衆浴場等の料金を考慮

多額の費用等から、なかなか難しいというしますと、現時点では、使用料の減額は予定

ようなことでございましたが、どうにか、ししてないところでございます。

ていただかないと、非常に市民が困っており○５番（下園和己君）

ます。

下げるべきではないというようなことでし私の考えでは、亀原の水源の有効利用のた

たけれども、期間限定ということで、吹上温めに、水量は出るんですけれども、硝酸態窒

泉街の業者の方々に説明すれば、理解も得ら

素が出ておりますが、この硝酸態窒素除去装れるものと思います。

置を設置すべきではないかと考えますが、どそして、料金を下げることで、下げた分だ

うでしょうか。

け料金収入が減ると思われるかもしれません○上下水道課長（新川光郎君）

が、他町へ流れていた市民が戻ってきたり、

さつま湖畔にございます亀原水源地の水質

市内外の新規のお客が増えたりして、逆に収対策につきましては、以前も、硝酸態窒素を入増につながるという考えもございますが、取り除く機器の導入等につきまして検討がな

どうでしょうか。

され、多額の事業費及び維持管理費の観点か○商工観光課長（久木崎勇君）

ら、導入を断念した経緯が ございます。

最近の利用状況を見ますと、まあ確かに、- 46 -

入浴のご利用の客がですね、昨年度と、同時県知事に直談判した上で、鹿児島県に永吉ダ期と比べると約３割程度減少している事実も

ムの水の使用許可申請を改めてするという考ございます。

えもあろうかと思いますけれども、どうでし

これについては、水風呂やサウナ等が使用ょうか。

できない影響によるものか、それか、新型コ○商工観光課長（久木崎勇君）

ロナウイルス感染症拡大による影響もあると

現在のところの見解でございますけれども、いうふうに考えているところで、どのような永吉ダムから取水した水につきましては、干ことが影響しているかというのは定かでない

害目的以外は使用できないとされているとこ

ところでございますけれども、こういった形

ろでございます。

でお客様が帰ってくるかどうかというのは、○５番（下園和己君）

この利用料金を一時的に下げた場合、まあ条

そのように課長が今おっしゃいましたけれ

例の改正等もあるわけでございますけれども、ども、県の河川課のほうでは、いろんな事情

こういった見通しが立たない中でありますのがあれば、まあいいかもなあというような考で、先ほども答弁をいたしましたけれども、えもあろうような気がいたします。それで、このような時期のことも考慮しまして、ご指

まあ、それも一つの方法ということでですね、

摘については理解するとこ ろでございますけ考えていただきたいなと思います。

れども、現時点では、使用料の減額は考えて最後になります、質問が。

いないところでございます。

水量確保の対策につきましては、現時点で○５番（下園和己君）

はなかなか難しいようでございますが、今後、温泉に入るお客様を対応している職員の日置市といたしまして、必要な水を確保する方々に、「サウナはいつから使えるの」と、ため、あらゆる方法を、職員一同、研究してお客さんが質問するわけですね。すると、職くださいまして、一日も早く、ゆーぷる吹上

員も、分かりませんがよというような答えをのサウナ、水風呂等を再開してほしいと願う

するしかないわけです。

次第でございます。

それがもう１０か月も、過ぎているわけで

最後に、市長の見解をお尋ね申し上げます。

す。何回も言ったお客さん、まあ、もう何回○市長（永山由高君）

言ってもしょうがないからといって、他町へ回答します。

流れているわけです。それで、どうにかして

吹上地域において、長年、この水量の確保いただきたいなというのは、私独りじゃなくというのに苦しまれているということについて、多くの方々の願いだと思っております。

ては重々把握をしております。私も今、吹上水量確保につきましては、様々な問題があに住んでおりますし、またサウナ、そして水

りまして、多用の費用が必要なようでござい

風呂を愛する市民としても、非常に心苦しくます。吹上地域は、水源確保のために、これ思いながら、本日答弁をさせていただいた次まで何本もボーリングもしました。しかしな

第でございます。

がら、思ったような水質や水量が得られなか

まずは、直近で申しますと、吹上中央第った経緯も、承知しております。

４水源地及び湯之元浄水場の２か所、ここを、吹上地域の水不足の現状を打開するために可能な限りの水量を確保するために今できるは、現在、県立農業大学校にも相当量の水道ことをやっておりますが、並行して、議員お水を供給していることから、この際、市長がっしゃるように、各種様々な方向から、水量- 47 -

確保については検討を続けてまいりたいといや過疎化の影響で衰退の一途をたどっている

うふうに思っております。

というのが、今の現状です。

以上です。
○議長（池満また、財政面においても、投資的経費や義渉君）

務的経費が増大していく中で、予算規模は

次に、１９番、漆島政人君の質問を許可し年々膨らみ、結果、財政運営の硬直化が進ん

ます。

でいます。
〔１９番漆島政人君登壇〕

そこで、１点目の周辺部対策については、○１９番（漆島政人君）

過疎、高齢化、人口減少の進行にどうやってさきに通告していました２項目について質ブレーキをかけていくのか、このことが一番問いたします。

の課題であります。今で何らかの策を講じて早いもので、旧４町が合併して、やがていかなければ、災害対応や高齢者の見守り等

１７年が経過します。

にも影響が出てくることは、もう、目先の懸

合併当初、日置市の政策理念の１つが、均念されることです。

衡あるまちの発展でありました。その裏づけ

そこで、地域の課題は地域に任せる。つまとして、分野別振興策の中に、「どこに住んり、地域のことに詳しい、また地域に愛着のでいても不便さを感じない都市基盤づくり」

深い地域住民に委ねていくことが、有効策のというのがありました。２つ目が、合併効果

１つだと考えます。そのためには、地域ごとを生かす取組として、類似施設の統廃合や事に権限と財源を与える制度づくりが必要とな務事業の一本化・効率化を図ることで財政基ってきますが、市長の新たな視点でのご見解

盤を強化していく、このことでした。また、をお尋ねいたします。

その裏づけとして、予算規模も類似団体に近２点目は、財政が逼迫していく中で、今後づける努力がなされていたようです。

新たな財源を必要とする課題が出てくること

また、合併特例債の活用枠も、当初はかな

も、当然、想定すべきです。したがって、財

り抑えた財政計画になってお り、ハード事業

政再建は待ったなしの課題であると認識してについても、慎重な取組がなされていたと記います。

憶しています。

とりわけ、一般会計からの持ち出しが多い

しかし、合併して五、六年目になると、国

吹上砂丘荘、ゆーぷる吹上、健康づく り複合のほうでは政権交代の雰囲気が漂い、その関

施設ゆすいん、Ｂ＆Ｇ海洋センターについて

係で二、三年間は、緊急経済対策と称する国は、経費削減に向けた速やかな改革・改善がからの補助金がかなり入ってきたことで、多必要と思われますが、これからのこれらの施くの事業をその補助事業に組み替えたことで設の今後の運営方針についてはどうお考えに繰越額が増え、結果、まあこれ個人的な見解なっているのか、お尋ねいたします。

ですけど、財政調整基金も少しはゆとりが出

また、本市では、ここ数年間のうちに、多た感じでありました。

額の財源支出を伴う運動施設の建設や改修工

それから後は、国策や社会情勢の変化、ま事が行われました。また、皆様もご承知のとた選挙公約や住民からの要望等もあり、合併

おり、数多くの運動施設も抱えており、その当初掲げていた政策理念も時代の流れに押さ

維持管理費にも毎年多額の財源が投入されてれた感じで、気がついてみれば、人も経済もいます。したがって、この課題についても、中心部に集中し、周辺部においては人口減少

目に見えた収支改善策が必要と思われますが、- 48 -

このことについても、今後どういったお考え

し、維持管理コストの削減に努めます。

をお持ちなのか、お尋ねして、１回目の質問

今後も、指定管理者制度により、民間事業

といたします。

者のノウハウを活用した住民サービスの向上〔市長永山由高君登壇〕に取り組んでまいります。

○市長（永山由高君）

Ｂ＆Ｇにつきましては、教育長が答弁いた

お答えします。

します。

質問事項１つ目、周辺部の人口減少対策と続いて、イ、運動施設運営に係る維持管理

活性化策についてのその１、制度づくりにつ

運営費の収支改善策につきましても、教育長いてお答えいたします。

より回答いたします。

現在、地区の課題解決に即した第５期地区

以上です。

振興計画に基づき、地域づくり推進事業、ソ〔教育長奥

フト事業を実施していただいております。

○教育長（奥善一君登壇〕善一君）

ただ、さきの議会でも質問でも答弁しまし

それでは、公共施設の今後の運営方針の中たが、第５期の事業実施期間中に、時代ので、Ｂ＆Ｇ海洋センターについてお答えをいニーズに合った制度見直しを行い、地区や自たします。

治会などの自治活動による地域づくり を推進

Ｂ＆Ｇ東市来海洋センターの施設管理運営していきたいと考えております。

は、平成２０年度から指定管理者制度を導入

続いて質問事項２つ目、公共施設についてし、現在、株式会社日本水泳振興会が指定管のその１、ア、今後の運営方針について回答

理者として施設の管理運営を行っております。

します。

今後も、本施設の管理運営については、指吹上砂丘荘及び健康交流館ゆーぷる吹上に

定管理者制度により、民間事業者の能力を活つきましては、令和３年３月に策定しました

用しつつ、地域住民等に対する健康の維持増

日置市公共施設活用計画及び個別施設計画の進と社会体育サービスの効果及び効率を向上

施設活用計画（ロードマップ）において、今させ、地域の福祉の一層の増進を図ろうと考後１０年間の中で、「民間移譲を含めたあり

えております。

方」を検討すると位置づけています。

それから、イの収支改善策についてでござ

そのため、現在、市有財産全般において実います。

施している、民間の事業者の皆様との対話を

市内には４７か所の社会体育施設があり、通じて、今後の事業化の可能性を検討するこ

今後においても多額の管理運営費が必要となとを目的とするサウンディング調査などを活ります。

用しながら、検討を進めてまいりたいと考え

令和３年３月に策定された公共施設等個別ております。

計画に基づいて、施設ごとに利用者数や利用

健康づくり複合施設ゆすいんにつきまして

頻度に応じて、施設の更新を含めた在り方やは、日置市公共施設活用計画及び個別施設計

用途廃止等の検討が必要になると考えていま

画のロードマップで、今後１０年間は予防保す。

全型管理を行うこととしています。長期活用

収支改善策として、体育施設の指定管理者を図る施設であり、点検等により建物や設備

制 度の 導入、 受益 者負担 癩癩使 用料 でご ざいの劣化、不具合等を事前に把握し計画的に改ますけれども、受益者負担の在り方について、修することで、安全で良好な施設状態を維持検討を行っていきたいと思います。

- 49 -

以上でございます。

○市長（永山由高君）○１９番（漆島政人君）

感想としましては、やはり伊集院地域には

過去からの課題をですね、就任して半年の人と家庭が集まっていて、それ以外の旧３町

市長に質問することは、長く議員をしているからは人の流出が大きく見られるという傾向

私にとっては心苦しい部分もあります。

にあるというふうに受け止めております。

しかし、今の市政を大胆に見直したり新た以上です。

な制度を導入していくことは、やはり政治判○１９番（漆島政人君）

断として１期目が一番やりやすいのかなと、

現在、山間部においては、共同アンテナや

そういう思いもありますので、その視点でお共同で運営している飲料施設等の維持管理に尋ねしたいと思います。

大変難儀されています。

初めに、周辺部の人口減少対策と活性化策

また、平野部においてもですね、不便さやについて質問します。

子育て環境、また田舎暮らし独特の煩わしさ

私は、合併によって４地域がどう変わったもあります。そういったことから、中心部へのか、数字には少し正確性もありますけど、移り住む若い世代も多いです。その証拠に、調べてみましたのでご紹介したいと思います。

既に多くの職員の方が中心部に移り住んでいまず初めに、合併時と比較して減少した人ます。

口 の 数 で す 。 東 市 来 で ２ ,６ ８ ７ 人 、 伊 集 院

そこで、日置市では、周辺部対策の１つとで １ １ ８ 人、 日 吉 で １ ,２ ３ ６ 人、 吹 上 でして、現在、移住定住促進事業に取り組んで

２ ,２ ２ ４ 人 で す ね 、 こ れ が 減 少 し て い ま す 。

います。しかし、この政策事業も、過疎化がまた、過去６年間で生まれた赤ちゃんの数一定水準を超えると、その効果も限定的です。

です。東市来で２６０人、伊集院地域でまた、市内２６地区館では、地区振興計画

８８８人、日吉で８８人、吹上で１２８人と事業を実施されています。もう導入が始まっ

なっています。

てから既に１３年が経過していますけど、こ次に、過去６年間で新築された住宅件数での事業に、今までに交付された額は、１７億す。東市来で２７３戸、伊集院地域で６ ,０ ０ ０ 万 円 と の こ と で す 。 こ れ に 支 援 員

１ ,１ ３ １ 戸 、 日 吉 で ７ ２ 戸 、 吹 上 で ９ ２ 戸さんの人件費まで含めれば、今までに約となっています。

２４億円近くが投入されたことになります。

合併によって、人も経済も中心部に集中し、しかし、この事業については制度上、目先周辺部は寂れていく。このことは、合併したの事業が多く、地域の将来に役立つ様子は か町が十四、五年目に迎える共通、抱える共通

なり低いです。今の状況が続けば、今後、自した課題であるということは、私も認識して治会機能の維持のほかに、先ほども申し上げいます。

ましたけど、災害対応や高齢者見守りなど、そこで、今、私が申し上げました数字につ様々な部分で影響が出てくることが予想されいては、仕方がないじゃないかと思う考え方

ますが、市長、このことについてどういったもあるだろうし、いや、改善の余地があるとご見解をお持ちかお尋ねいたします。

いう考え方も、それぞれだと思います。そこ○市長（永山由高君）

で、市長としては、今私が申し上げました数

これまでの地区振興計画を軸にした、自治字に対してどういった感想をお持ちか、お尋会、それから地区公民館、そして各地域の中

ねいたします。

央公民館といった三層構造でのまちづくり、- 50 -

これは日置市の第１期の総合計画からうたわ

結構あります。しかし、このことについても、れていたところであり、その取組によって解価格や所有権移転、また家屋の解体費、土地決された課題もあろうかとは思いますが、一造成費かれこれ等で、なかなか交渉がうまく方で、議員おっしゃるように、課題は残っていかない、そういった難航するケースも多い

いるというふうに認識しておる次第でござい

です。

ます。

３点目は、地域の活性化です。土日になる以上です。

と、先ほどの話でもありましたけど、イベン○１９番（漆島政人君）

トや運動施設利用等で、交流人口は、かなり確かに今、市長が言われるように、細かな多いです。しかし、それから先の地域活性化

ハード整備、身近なハード整備はですね、結へつながる、そういった取組が不十分だと私構進んだのではないかなと。しかし、それ以はそう思っています。また、地域活性化に役

上がなかなかですね。

立つ豊かな自然や文化財一式も、荒れていく

そこで、今後の周辺部対策については、先一方です。

ほどの答弁では、「第５期の事業実施期間中

こうしたやはり課題を克服して、地域の特に、時代のニーズに合った制度見直しを行い、性、またいいところを、いろんなところを生地区や自治会などの自治活動による地域づく

かしたまちづくりができるのは、やはり、地りを推進」していくとの答弁でありました。

域住民の知恵と汗ではないかと、そう思いましかし、周辺部が、周辺部地域が抱えていす。

る課題は、やはり、財政的な面、また機動力

そのためには、やはり、従来どおりの細かの面においてもですね、地区単位で改善できなルールを定めない、やっぱり地域の自主性るものではないと認識します。また、いろんに任せた、そういった制度の下にですね、やな課題については、それぞれ皆さん価値観もはり、支所に権限と財源を与え、地域おこし

違うし、したがって、誰かが、どっかが、まや、地域に任せる、そういった制度づくりが

あこれは市長になると思うんですけど、トー必要だと思いますけど、どうでしょうか、こタル的見地で、改善を図っていく必要があるのことについてどうお考えかお尋ねいたしまのではないかなと。

す。

そこで、周辺部が抱える主な課題について○市長（永山由高君）

申し上げますけど、まず１点目は、中山間地地域のことは地域で進めていくという考え

域対策です。今後、集落機能の維持が危ぶま方自体は、私もおっしゃるとおりであろうとれています。

いうふうに思っておる次第です。

２点目は、住宅地の確保です。田舎だから今議員おっしゃった、中山間地域対策、そ住宅地はいっぱいあるんじゃないかという思れから住宅問題、そして荒れた土地、地域のいもあるかもしれませんけど、このことにつ活性化、そして豊かな自然の保全といったそ

いては、若い世代からの要望も多いです。しれぞれのテーマにおいて、各地域にお住まい

かし、現実として、住宅地に適した一等地は、の皆様が、今必要なことに自信を持って取りほとんどが農振地域の網がかかっており、そ組めるような仕組みが、今必要であろう といれを除外することは容易なことではありませうふうに思っておる次第です。

ん。

地区振興計画、今、第５期振興計画進行中

また、荒れた空き地や空き家、また農地も、- 51 -の中で議論を進めておるのはまさにそこでございまして、地区振興計画の中には、行政が○１９番（漆島政人君）「これをやってください」と、「これをルー

先ほどの市長の答弁ですね、巻き戻しがでルとして定めます」といったような決まり事、きれば一番、こう、もう一回確認ができるん

これを一定程度、課している部分がございまですけど。

すから、そこをいかに緩和して地域の皆さん

答弁の中身は十分理解できます。特に、そが動きやすい制度をつくっていくか、それがの中でも、やっぱり行政主導じゃなくして住新しい制度づくりにおいては非常に重要にな

民主導、このところにはすごく力を入れてい

ろうかというふうに思っております。

ただきたいと思います。

もう一つ申し上げますと、地区公民館制度

また、周辺部といっても、伊集院地域の中を含めて、これからのまちづくりの指針を、にも周辺部がありますので、そこもですね、

市長もしくは行政がリーダーシップを取ってぜひ市長のモットーである「対話と挑戦」、進めていくことということの弊害もあるといこれをもって果敢に挑戦していただきたいとうふうに実は感じておるところがございます。

思います。

これは、やはり地域の皆さんが、対話を通次に、改革・改善が求められている公共施

して、自分たちで、自分たちのまちの決定権

設の今後の運営方針について、お尋ねいたしがあるんだという意識を持っていただくことます。

を考えると、あまりに早急な対応は、逆に制初めに、吹上砂丘荘とゆーぷる吹上につい度が上滑りしてしまうリスクもあるのではなては一緒に質問いたします。

いかというふうに考えておりますので、ここ

この両施設の今後の在り方については、今は慎重に進めてまいりたいというふうに考えまでも、何回も検討や議論がなされてきましております。

た。しかし、個人的見解ですが、問題の先送以上です。

りが印象として強くあります。そこで、最近○議長（池満渉君）

における両施設の経営について申し上げたい

ここで、しばらく休憩をいたします。次のと思います。

会議を午後１時とします。

まず、令和元年度の１２月、前市長より、午前11時59分休憩

経営の健全化を理由に、ゆーぷる吹上は、赤癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

字の多いプール事業と食堂事業を廃止し、砂午後１時00分開議丘荘の別館として運営していく方針案が示さ○議長（池満渉君）れました。

休憩前に引き続き会議を開きます。

また、その翌年の２月、この運営方針案に

ここで、下園和己議員から発言を求められついて住民説明会が開催されました。それにていますので、これを許可します。

対し、会場いっぱいの住民から出された意見○５番（下園和己君）

は、廃止するプールと食堂は住民ニーズが一休憩前の私の一般質問の中で、県の河川課番高い。また、宿泊施設や浴場事業などよりから情報を得たような答弁になってしまったも、赤字額も少ない。なぜプールと食堂を廃ようですが、直接、情報を得ておりませんの

止するのか理解できない。あと、類似施設ので、その部分を撤回いたします。

ゆすいん、Ｂ＆Ｇも多額の赤字を出している○議長（池満渉君）

のに、なぜ、ゆーぷる吹上だけが廃止の対象

一般質問を再開をいたします。

になるのか納得できない、などの多くの反発- 52 -

した意見が出されました。

ば採算経営は難しいと思います。そのほか、それに対して市は、即、運営方針案を撤回

無償譲渡を現状で提案しても、現状のまま提し、現状に至っています。

案しても引き受けてくれるところはないと思その後、吹上地域から、ゆーぷる吹上の存います。

続を求める請願書や陳情書が提出され、議会

そこで、市長は今後、この２つの施設を今はそれを採択しています。

後どういうふうにしていくお考えなのか、基また、議会では、陳情書審査に併せて所管

本路線だけでいいですので、お尋ねいたしま

事務調査も実施し、そのときに議会から執行す。

部へ提出された提言内容は、次のとおりです。

○市長（永山由高君）

吹上砂丘荘は築５０年が経過し、利用者回答します。

ニーズに合わない部分も、あちこちで出てきゆーぷる及び砂丘荘の今後につきましては、ている。また、今後、多額の修繕費も予測さ

まず吹上の、あの吹上浜運動公園近隣地域全れる。近くに類似施設のゆーぷる吹上が存在体の戦略をどう描くかというところが先に必していることから、競合する部分も多く、今要であろうというふうに考えております。今後の経営収支が黒字化する見込みは期待でき

やもう特定の施設のみで、その地域のまちづない。

くりの根幹を守り続けるのは難しいというふ

一方、ゆーぷる吹上についても、民間事業

うに考えておりますので、そのためにも、吹者との関係で経営面に制約を受けている部分

上地域の未来の戦略を描いた上で、そこと併もある。また、宿泊施設については、利用者せて、２施設の今後については民間への譲渡、ニーズも含め、採算経営できる適正規模 でな

もしくは民間との連携の可能性も含めて、検い。

討してまいりたいというふうに思っておりましたがって、今後においては、築年数の少す。

ないゆーぷる吹上に砂丘荘機能を補完できる以上です。

施設の増設や改修を行い、赤字改善策を講じ○１９番（漆島政人君）

た上で、ゆーぷる吹上に一本化した経営体制お答えされた分は、よく、分かります。まが望ましい。

あ、しかし、それについても、やっぱり全体

また、吹上砂丘荘についても、できるだけ的な、トータル的に、それなりの戦略を練っ

現状の状態で新たな活用策を検討し、両施設て、やっぱり、１つのことの解決をしていく

とも、今後は民間譲渡していくことも検討さちゅうのは大事なことだと思います。

れたい、との提言がなされました。これが、そういう中で、まあコロナの影響もありま

最近の経緯です。

すけど、今年度も、今年度も含めて過去３年

そこで、両施設の今後の運営方針について

間の両施設の累積赤字は３億円です。もう、は、先ほどの答弁内容を見ますと、民間事業

かなりの大きな額ですね。改革・改善の決断

者との対話を通じて事業化の可能性を検討しが遅れれば、赤字額はさらに増えていくことていくとの答弁でしたけど、吹上砂丘荘につは、もうこれは誰もが承知していることです。

いては、ご承知のとおり、温泉パイプライン

今後、サウンディング調査等も計画されてをはじめ、施設もかなり老朽化しています。

いるようですけど、最終的に、今先ほど市長

また、ゆーぷる吹上についても、かなりの投がお話しされたそういうことも含めて、最終資をしなければ、それなりの投資をしなけれ的に、こういった形でやっていこうという決- 53 -

断ができるのは、いつぐらいを想定されていて質問します。

るのか、お尋ねいたします。

ゆすいんについては、毎年、一般会計から○市長（永山由高君）

指定管理料と修繕費を含めれば平均で吹上砂丘荘及びゆーぷるについては、今後

３ ,５ ０ ０ 万 円 前 後 の 財 源 が 投 入 さ れ て い るの観光入り込みの状況がどう変移するかといと認識しています。また、指定管理者制度がったような部分についても視野に入れながら、導入されてから、既に１５年が経過していま

まずは吹上地域の戦略を描くべきであろうとす。しかし、今までに、指定管理料の見直し

いうふうに考えております。

はありましたけれど、事業内容の見直しはな

私が今、感じているところで申し上げます

かったようです。

と、インバウンドが戻ってくるのに、やはり先ほどの答弁では、今後も施設の適正な維３年はかかろうかというふうに思っておりま

持管理に努めながら、今の体制で運営してい

すので、この３年の間に、この吹上地域の魅く趣旨の答弁でした。

力を戦略的にどう高めるかといった議論と並

そこでお尋ねしますけど、今後においても行して、ゆーぷる及び砂丘荘についての今後見直しの必要性はないと認識されているのか、も、その期間内には道筋をつくってまいりた

このことについてお尋ねいたします。

いというふうに思っております。

○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

以上です。

今現在、指定管理をお願いしておりまして、○１９番（漆島政人君）

５年契約の中の４年目ということになります。

今、お話しされたとおりですね、そこに、来年度がですね、指定管理について検討する

まあ一朝一夕にいける問題でもないし、やっ年ということになりますので、次の、今の状

ぱり３年間というスパンは当然必要な感じだ況では指定管理を継続するというつもりではとは、私も認識します。

おりますけれども、指定管理についても、しそこで、私も議会が提出した提言内容を基っかりと、検討委員会等で対応していきたいに細かく調査し、ゆーぷる吹上に関する今後というふうに考えております。

の経営計画書というのを作成してみました。

○１９番（漆島政人君）

３年間で投資された赤字分、先ほど申し上

その見直しの検討も当然必要ですけど、問げましたとおり約３億円です。この３億円を題は、どういった視点でその改革の検討をし３年前にですね、早く決断をして、もう既にていくか、そこだと思います。

今までいろんな協議やったわけですから、

そこで、コロナ前のゆすいんの状況、利用３年前に投資して、黒字化するための増設や状況を私もちょっと調べてみましたけど、宿施設改修工事等に取り組んでいれば、コロナ

泊施設以外では、地元の方の利用がすごく多の影響は別として、今頃は黒字経営に転換でいことがうかがえます。

きたと、そういうふうに認識しています。

したがって、私からの提案ですけど、今後、いずれにしても、時間がたてばもうその累

この施設については、健康づくり複合施設で積赤字も莫大な額になりますので、無駄な赤はなく、伊集院地域のですね、健康福祉施設

字額をこれ以上増やさないためにも、少しでとして活用していく選択肢もあるのではないも早い改善・改革への取組が必要だと思うとかと。そのほうが施設の効率的な、実効性もころです。

高まるんじゃないかと思います。

次に、健康づくり複合施設ゆすいんについまた、食堂についても、必要経費だけ頂い- 54 -

て、テナントとして貸し出す方法もあると思は、今後もしっかりとその収支バランスを考います。

えた上で指定管理を協議していくということ

それともう一つ、大事なのが、宿泊施設でになりますけれども、今議員がおっしゃった

す。これについては、どう見ても、利用者

梅のところですね、そういったことについて

ニーズに合わない。また、規模的にも、採算は、これまで協議の上に上がってきたことは経営できる規模ではありません。そのこともございませんでした。ご提案頂きましたので、要因になっているのか、利用者数も少ないでそれは私ども福祉課だけの所管では対応できす。利用金額も少ないです。全体の利用金額ないと思っておりますので、関係課とも、引から見てもですね、少ないです。

き続き協議はしていきたいというふうに考え

そこで、ここで一つ提案ですけど、どうしているところでございます。

ても宿泊施設が必要であると、あるんだった○１９番（漆島政人君）

ら、向かい側の梅園、梅が植えてあるあそこ

やはり、今、どの施設についても、この公ですね、あそことか、あと駅西駐車場の２階

共管理、公共施設活用計画のこれに、もうほから上をホテル敷地として貸し出すことも、

とんど基準、これが基軸になって物事の考え一つの策ではないかと。また、土地有効利用

方 が展 開され てい ますの で 癩癩まあ 、こ れもの活用としても、あるんではないかと。場所必要です。この基軸になるのも必要ですけど、的に、これはもう当然、民間投資も、十分期

やはり、施設の中も、分解しながら、やっぱ待できます。

り事業所別にどういった活用策が住民の利益

やはり、改革の基本は、様々な選択肢を持にもなるのか、また日置市にとってもいいのって、どうすれば経費削減をしながら住民

か、そこがやっぱり十分検討されるべきだとサービスをして、住民サービスを維持してい思います。

けるのか。その知恵出しが、改革の基本では

次に、Ｂ＆Ｇ海洋センターについてお尋ねないかと思いますけど、そこをお尋ねいたしいたします。

ます。

Ｂ＆Ｇ海洋センターについては、指定管理○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

者制度が導入されて、やがて１３年が経過しいろんなご意見を頂きました。

ます。また、毎年の指定管理料は約２ ,５ ０ ０ 万

まず、ゆすいんについては、現在、複合施円です。この施設についても、今の運営体制

設ということになっております。

を維持していくとの趣旨の答弁でありました。

例えば入浴、お風呂の部分ですね、そうい

そこで、先ほども申し上げましたけど、私ったことについては、どちらかというと福祉も、ゆーぷる吹上の今後の経営計画書を作成的要素が強い建物というふうに考えておりま

する段階で、ゆーぷる吹上の事業内容についす。また、宿泊については、これはどちらかても細かく調査してみました。結論から申しといえば観光部門。それから、工芸とふれあ

上 げ れ ば 、 今 、 ゆ ー ぷ る は 大 体 ２ ,１ ０ ０ 万

いセンター、そういったものについては社会円 か ら ２ ,２ ０ ０ 万 円 の 利 用 収 入 に 対 し て で

体育・社会教育施設。そういった位置づけに

すね、利用収入なんですけど、支出経費を分なろうかと思います。それを含めて、複合施

解して計算したときに、歳出経費はほぼ、こ設として私ども福祉課のほうで所管をしていの利用収入で賄える状況です。

るところでございます。

Ｂ＆Ｇの赤字経営については、いろんな理

現在、こういった複合施設の所管課として

由づけがあると思います。しかし、もう既に- 55 -

合併して１７年が経過しているわけです。ま理費は、約二千二、三百円が利用収入としてた、利用者の約４割は、市外の利用者の方で入ってきます、それに対して約１億８ ,０ ０ ０ 万

す。それと、やはり一番大事なのは、財政も円が必要経費として支出されています。

逼迫しています。したがって、市内に存在す

また、先ほども話がありましたけど、利用る類似施設間で、これだけ収支状況が大きく者については、鹿児島市に隣接していること

異なることはですね、どう見ても、住民目線

から、市外の利用者が多いです。

に照らしたときに、理解は得られないと思いあくまでも、社会体育施設の設置目的は、ます。

市民の健康福祉です。したがって、この状況したがって、サービスの在り方、また利用を住民目線に照らせば、やはり、目に見えた

料金の見直し等も含めて、 収支状況が統一化

収支改善策が求められていると思います。

されていく、そういった取組が必要な時期にそこで、その収支改善策として、先ほどのあるのではないかと思いますけど、このこと答弁では、体育施設の運営等については今後、についてどういうふうにお考えか、教育長な

指定管理者制度も導入していくというお話がのか市長なのか、お尋ねいたします。

ありました。また、使用料の見直しについて○教育長（奥も検討していくというお話がありました。

善一君）

ただいまご指摘を頂きましたＢ＆Ｇ海洋セ

そこで、まあ現段階でどこまで見積もってンターにつきましては、先ほども申し上げまおられるか分かりませんけど、改善額はどのしたけれども指定管理でございまして、現在、程度を見込んで取り組もうとされているのか、

第４期目の１年目を迎えたところでございま

また、いつ頃からその改善に着手していこう

す。

とお考えになっているのか、お尋ねいたしま

また、この後、令和７年度に次に向けて検す。

討していくわけですけれども、ただいま頂き○社会教育課長（横枕広幸君）

ましたご意見を踏まえまして、事業計画、そ

社会体育施設の指定管理については、現在、れから指定管理料等につい て検討をしてまい

対象施設の検討に入っております。

りたいと思います。

指定管理料については、次年度にかけ、収以上でございます。

入・支出を精査し、年間管理運営基準額を検○１９番（漆島政人君）

討することにしております。なお、その中で次に、運動施設の維持管理運営費の収支改

使用料についても、応益に対する負担を考慮

善についてお尋ねいたします。

し、検討してまいりたいと考えております。

最近整備されました、また、改修工事が行以上です。

われました伊集院野球場、湯之元野球場、吹○１９番（漆島政人君）

上 総合 体育館 整備 癩癩吹 上総 合体育 館の 空調

今まで、公共施設の在り方について質問さ整備ですね、また吹上人工芝サッカー場、東せていただきました。

市来ドーム、これに投入された総額は、

そこで、総括して一つお尋ねします。

２５億円です、約２５億円。当然、国庫補助

現在、産業建設部の職員は、耐震が確保さも入っているでしょうし、また国体の誘致とれていない狭いフロアで働いています。また、

いう、そういった背景もあることも理解でき

本庁のあのワークスペースについても、ご承ますけど、２５億円です。

知のとおり狭いです。

また、４７の社会体育施設の毎年の維持管

仮に、今回の公共施設の見直しによって- 56 -

３ ,０ ０ ０ 万 円 の 経 費 削 減 が 可 能 と な れ ば で問に感じます。これはもう質問じゃなくて、すね、その財源を借金返済に充てることで、私が感じたことです。

約 ２ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 借 金 が 可 能 に な る の

そこで、最後の質問です。

で は な い か と 思 い ま す 。 ２ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円

まあ、本当、就任されて半年の市長に、いの借金ができれば、産業建設部が使用していろいろ問いかけるというのは、心苦しい部分

る現在のスペースのですね、約２倍のフロアもありましたけど、しかし、やっぱり市政をの、フロアの事務所と、あと駐車場が整備で預かる行政、議会に与えられた役割というのきると思います。

は、まあ私が言うまでもありませんけど、市やはり目的を持って削減改革に取り組むこ

民の皆様が安心して、また生きがいを持ってとも、改革の実行性を高める一つの要因にな暮らしていける、環境整備だと思います。

るのではないかと思いますが、市長のお考えしたがって、５年、１０年先の見通しを的をお尋ねいたします。

確に捉えて、課題改善については常に危機意○市長（永山由高君）

識とスピード感を持って市政運営に当たって

日置市が抱えている公共施設の今後についいくことが大事なことだと認識しますが、こては、もちろん議員ご承知のとおり、個別計のことを最後にお尋ねして、私の一般質問を画でそれぞれに定めておるところでござ いま終わります。

すが、それらの有効活用及びそれによって生○市長（永山由高君）

じた財政上の余裕によってできること、これ

日置市が今取り組んでいる住民サービスのもまた踏まえて検討を続けてまいる必要があ

中には、それぞれ、収支を得て、その収支をろうというふうに思っております。

基に事業として取り組んでいるものがござい以上です。

ます。そういった取組については、しっかり○１９番（漆島政人君）とした経営の安全性を確保することが、長き

上下水道事業、あと国保事業、介護保険事にわたって市民の皆様にサービスを行う前提

業、こういったものは、住民生活に密接に関となってこようかと思いますので、もちろん係する事業、関係している事業です。それだ

市としても当然のこととして、指定管理で共けに、財政運営についても、担当課の皆さんに運営していただいている皆様とも、健全なは、かなり緊張感を持って、日々、常に、そ経営の在り方についてしっかり情報共有しなの努力されている姿がうかがえます。

がら進めてまいりたいと、そういったふうにしかし、今回質問しました公共施設の運営思っております。

につきましては、もう１０年以上、いろ んな、以上です。

見直しもありません。住民サービスを維持し○議長（池満ながら、どうすれば経費削減を図っていける渉君）

次に、４番、長倉浩二君の質問を許可しまのか、そのことへの努力や熱意が、もう何かす。

私にとっては、伝わってこない感じです。

〔４番長倉浩二君登壇〕

特に、指定管理に出している施設について○４番（長倉浩二君）

はですね、やはり、業務内容の異なりありま

さきに通告いたしました通告に基づきまし

すけど、まあ私たちから見れば、同じ職員のて、本日最後の一般質問、させていただきま方が携わっているのに、なぜここまで意識のす。

違いがあるんだろうかと、そういうことを疑

一昨年度の１２月、中国・武漢で初めて確- 57 -

認されたＣＯＶＩＤ癩１９、いわゆる新型コ

ますか。

ロナウイルス感染症は、その感染力の強さに

このサツマイモ基腐病に関し、県内の一部よる猛烈な拡大により、瞬く間に世界中をパ期成会は、県に対し、鹿児島県はＪＡ県中央

ンデミックに陥れ、人々の心理的・経済的な会とともに農林水産省にその対策充実を求め打撃は甚大で、今でも世界中で猛威を振るっる行動を起こしています。また、国では、令ています。

和２年度から基腐病対策として幾つかの助成

その影響は、農業の面にも暗い影を落とし制度をつくり、対策に乗り出しています。

ています。最終消費者の購買活動や外食産業

耕作者としてできる対策としては、基腐病の縮小により、農作物の消費が停滞したこと

菌を「持ち込まない」、基腐病菌を「増やさなどが上げられます。

ない」、基腐病菌を「残さない」が、蔓延をそこで、今回は、本市の農業施策２点につ防ぐ３つのポイントだとされています。こ れいての現状と課題について、質問させていたらを確実に行うには、これまで以上の労力とだきます。

資材費が必要かと思われます。そこで、３問

コロナ禍の中、地元農業に目をやると、大目の質問でございます。サツマイモ基腐病に変なことになっています。鹿児島で、平成対する本市独自の支援策は、考えませんか。

３０年、初めて確認されたサツマイモ基腐病

さて、次に、日置市では、平成２７年度かは、コロナウイルス同様、いまだその終息はらオリーブの本格栽培を始めています。県内

見えず、全国に感染が拡大しています。いわ

外の有力企業と手を結び、栽培・生産部門は

ゆる、カンショの株が立ち枯れ、芋が腐敗す

日置市が、加工・販売部門は関係企業が担うるという病害でございます。今朝の南日本新という、いわゆるオリーブの６次産業に取り聞によると、鹿児島県内では、作付面積１万組んでいます。栽培に取り組む農家や本市職

３００haのうち、約７５％に当たる７ ,７ ０ ０ ha

員のたゆまぬ研究と努力により、平成３０年の圃場で症状が見つかったとあります。

度から収穫ができるようになったようでござ

日置市では、カンショは、水稲やお茶などいます。

とともに、基幹作物の１つであります。農業

しかしながら、開花時の天候等により、収センサス２０２０によると、販売目的のカン

穫量に変動があり、搾油量も安定してないよ

ショ作付は９１経営体で、面積は１８５ haにうでございます。そこで、４問目の質問でご及んでいます。自給的農家を含めると、そのざいます。オリーブ事業の現状と課題をどの数はさらに増えるものと思われます。

ように捉えていらっしゃいますか。

そこで、１問目の質問でございます。本市開始時期から７年がたとうとしています。

におけるサツマイモ基腐病の発生状況は、ど当然、取り組む際には、どのような方法で取のような状況になっていますか。

り組むのか、その方法で十分に解決できるのサツマイモは、そのほとんどが、焼酎用をか。投入しようとする資金、ここでは当然、

はじめでん粉業であります。農業生産額では税金になりますが、それに見合う成果は得ら

３ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 、 こ れ も 先 ほ ど の 農 業 セ

れるか、助成期間はいつまでとするのかなど、ン サ ス に よ り ま す が 、 ３ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 と事前評価も行ったと思います。また、既に中推計されています。そこで、２問目の質問で間評価も行われていることと思います。

す。サツマイモ基腐病が本市経済に及ぼす影

そこで、５問目の質問でございます。オ

響について、どのように考えていらっしゃい

リーブ事業の目指すべき理想とする状態を、- 58 -

どのように考えていらっしゃいますか。また、オリーブ事業につきましては、現在栽培者

登山に例えると、現在の状況は、その理想の数１４０名、植栽面積１９haまで拡大してき何合目に達していると考えていますか。

ております。課題の１つであった搾油率につさて、国産オリーブの一層の発展を目指し、全国の栽培地の代表者が一堂に会する機会でいては、先進地の小豆島と同等レベルまで向
上してきました。

ある全国オリーブサミットが、いよいよ来年

残った課題としましては、開花期の降雨に３月に本市で開催される運びとなったようで

よる着果不良と台風被害が上げられます。

す。実行委員会の皆様をはじめ関係者のこれ対策としまして、現在、着果促進剤の散布までの努力に敬意を表するものでございます。

や、より強固な支柱の導入など、オリーブ部

そこで、６問目の質問でございます。今年

会と連携して取り組んでおります。

度、本市で行われる全国オリーブサミットは、
本事業展開上、どのような位置づけでありま

その５、オリーブ事業の目指すべき理想とする状態について回答します。

すか。また、サミットでは、本市のどのよう栽培技術の確立による生産者所得として目な取組をアピールし、今後いかにオリーブの標としていた１０ａ当たり３２万円について魅力を高めていこうと考えていますか。

は、達成している例も出てきております。当

以上、１回目の質問とさせていただきます。
〔市長永山由高君登壇〕

初５０haを目標としていた面積においては、４合目となります。

○市長（永山由高君）

その６、全国オリーブサミットについて回

質問事項１つ目、農業施策についてのその答いたします。

１、サツマイモ基腐病の発生状況について回

今回の全国オリーブサミットは、オリーブ

答します。

による地域振興を目的にする自治体が情報を令和２年産において、全耕作面積１７０ha

共有する場であり、オリーブのまち日置を県のうち約４割の圃場で発生があり、その中で内外へアピールする機会となります。

も３割以上の被害があった圃場が５４ haとな

本市の取組の特徴である、地元金融機関なっております。

ど官民一体となった連携、実績をアピールす

その２、本市経済に及ぼす影響について回るとともに、日置オリーブの品質、機能性を答します。

生かした商品づくりによって、魅力を高めて発生のあった生産者は減収となり、品目転

まいりたいと考えております。

換や農地の変更などといった対応が必要とな以上です。

りますので、本市経済に一定の影響があると○４番（長倉浩二君）

思われます。

それでは、突っ込んで質問したいと思いま

その３、本市独自の支援策について回答しすが、サツマイモ耕作者の方々も日頃から蔓ます。

延防止に努力されていると思います。それで令和２年度より、国庫事業を活用して当病も発生するのが、この感染症です。

害の防除に関する取組に対し支援がなされてまた、今回答がありましたように、３割以おりますので、市としましては、当該支援事上の被害があった圃場が５４haとは非常に驚業の周知に取り組んでまいります。

きでございますが、この発生圃場に共通する

その４、オリーブ事業の現状と課題についことは何かございますか。

て回答します。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）- 59 -

サツマイモ基腐病の発生している圃場に共○４番（長倉浩二君）

通することといたしまして、まず排水不良の

市内には３つの焼酎工場、それから、これ

圃場、それから残渣の処理不足、さらには種

市内ではございませんけれど農協のでん粉工

芋や苗からの圃場への持込みというものが共場が市外に１つあるようですが、これらの工通いたしております。

場に対してどのような影響があったでしょう○４番（長倉浩二君）

か。

それでも、発生した圃場の耕作者の方々へ

また、実際、工場のほうからはどのようなは、感染した株の抜取りなど依頼されている

声が上がってきているでしょうか。

と思いますけれども、ほか市内耕作者への広○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

報はなされていますか。

まず、市内にございます焼酎工場、３工場○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

でございますけれども、こちらにつきまして

酒造用カンショ、いわゆる焼酎用、それかは生産者も優先的に出荷をいたしておりまし

らでん粉用カンショ、それぞれ生産者部会がて、全て契約どおりの数量が持ち込まれていございます。その部会の中で、その今議員がるため、特に声は聞いていないところでござおっしゃった発病株の持ち出し、それから薬います。

剤の散布であったり排水対策であったり、も

ただ、その影響を受けまして、南薩３ＪＡ

ろもろ対策については部会を通じてお知らせ

で共同経営しておりますでん粉工場のほうが、をしているということになります。

非常に原料不足が発生しているということで、○４番（長倉浩二君）

日置市管内、ＪＡさつま日置管内だけでもそのような中で、実際現 場から、耕作者か

１ ,５ ０ ０ ｔ 、 原 料 が 不 足 し て い る と い う 状

らはどのような声が上がってきているでしょ況のようでございます。

うか。

○４番（長倉浩二君）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

今 、 １ ,５ ０ ０ ｔ の 減 収 が で ん 粉 工 場 で あ

やはり、基腐病の入った関係で収量が減っったということございますけれども、それにたということと、あと新たな農薬をまた投与

対する何かペナルティーとか、そういうもの

しなければならないコスト高、さらには収はございませんでしょうか。

穫・出荷時の選別や、先ほど来申しておりま○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

す圃場からの完全な持ち出しということで手当然、でん粉工場が赤字になるということ間もかかっているというような声をお聞きいでございまして、南薩地域の３ＪＡのほうかたしております。

ら補痾金、いわゆる罰則金的なものがありま○４番（長倉浩二君）

す。ＪＡさつま日置のほうで、おおむね５ ０ ０ 万

今出ましたサツマイモの減収量ですけれど円ぐらいではないかというふうにお伺いしても、この令和２年度の被害面積の中で、どれおります。

ぐらいの減収量があったと推計していま すか。

○４番（長倉浩二君）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

それで、基腐病に関して国の助成制度がで酒造用それからでん粉用、それぞれ品種もきているようですが、どのようなものがあり違いますけれども、平均いたしますとおおむますでしょうか。教えてください。

ね１０ａ当たり５００kgぐらいの減収になっ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）ているというふうに推定いたしております。

令和２年度より、国のほうが、かんしょ生- 60 -

産性向上緊急支援事業という事業を実施してこのサツマイモ基腐病対策として、耕作者おります。これは、県も市も通らずに、直接、自らが行う対策としては、具体的にどのよう営農団体なり営農組織に下りてくる補助金でなことを行っていけばよろしいですかね。

ございますが、ＪＡさつま日置で取りまとめ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）ているようでございます。

まずもって、排水のよい圃場を選定すると事業の内容としましては、基腐病が発生しいうことからスタートしまして、土壌消毒でた農家において、来年産に向けた様々な防除あり、まさにその圃場の排水対策、さらには体系やら対策の取組に対しての補助金が交付

無病苗の生産、そして適期の薬剤による防除、される事業でございます。

そして発病株の持ち出し、さらに収穫後の徹○４番（長倉浩二君）

底した残渣処理というものが必要になってく

その国庫の、国の助成制度にいろんなメニ

るというふうに認識しております。

ューがあるようですけれども、本市ではどの○４番（長倉浩二君）

ようなメニューというか選択をされているでこのサツマイモ基腐病の蔓延防止のために、しょうか。

今ありましたとおり、様々な対策が必要にな○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

ります。新しく購入する薬剤もその１つです

当さつま日置農協管内で、令和２年度の事

けれども、それを散布するだけでもかなりの業 に よ り 約 ２ ,４ ０ ０ 万 円 の 補 助 金 が 交 付 さ作業であると思います。これらに手当てする

れております。

ことは、日置市の基幹作物を守る点から、必これにつきましては、いろいろな様々な、要ではないかと思います。

資材等に対する、防除資材等に対する補助金

今先ほどの回答では、市独自の支援策は考もございますが、一番多かったのは、３割以えないということでございますが、国庫の対上の発生があったということだけで、おおむ

象外になるような補助に対して市独自の手当

ね１０ａ当たり２万円のですね、補 痾金がなては考えられませんでしょうか。

されたような事業の内容になってございます。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○４番（長倉浩二君）

先ほど紹介いたしました国庫事業の「かんその圃場で３割以上の被害があれば、１ ０ ａ

しょ生産性向上緊急支援事業」でございます

当たりで３万円の見舞金ということです

けれども、薬剤から土壌消毒剤、それから先ね。癩癩２万円ですか。２万円の助成がある

ほど申しました、発生しただけで出る補 痾金ということですが、今後、来年以降もこの制と、メニューが非常に多くて、充実している度はあると思いますけれども、この制度を進というふうに認識しております。

めていく上で、何か、ネックというか、なっ大半の生産者はご存じでありますけれども、ている問題点はございませんでしょうか。

周知に努めてまいりたいということと、その○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

事業でどうしてもここが足りないので市とし当該事業の補助金交付要綱を精査しましたて考えてもらえないかというような話は、今ところ、非常にメニューも豊富でございましのところ聞いておりませんので、そういう話て、令和３年度も継続して活用していくことがあれば検討したいと思いますが、今のとこになりますので、特にネックになるようなこ

ろは、国庫事業の活用で進めてまいりたいととはないというふうに認識しており ます。

思っております。

○４番（長倉浩二君）○４番（長倉浩二君）- 61 -

そのメニューの中に、サツマイモから野菜出すようでございます。やはり若い方のほうなどのほかの作物に転換する場合の助成といが、オリーブに非常に興味を持たれておりま

うのもメニューにあるようでございますが、す。

この本市でこのような事例を受けた例がある

ただ、若い方は通常、仕事に就かれておりでしょうか。あれば、その転換作物まで教えますので、土日の栽培管理しかできないといていただけますか。

うとこが若干ネックにはなっておりますけれ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

ども、ほかの果樹等に比べると、土日にきち

実際に、他の作物への転換をされた方がんと管理ができれば栽培は可能だと思ってお４名いらっしゃいます。面積で２ haというこりますので、若い方々へも今後ＰＲを図ってとになっておりまして、こちらにつきまして

いきたいと考えております。

は３万円の、１０ａ当たり３万円の支援がな○４番（長倉浩二君）

されているということになります。

経験年数にも関係するかもしれませんけれ○４番（長倉浩二君）

ども、栽培者間の栽培技術のばらつき等から次で、オリーブについて お伺いいたします。

収穫量に非常に差が出ているようでございま

作付面積を増やすための説明会も開催され

すが、栽培講習会も適期に開催をされていらているようです。今年の参加状況、新規栽培

っしゃいますけれども、この技術差を少しで者の状況はどうなっていますか。

も埋めるための、市の栽培技術コンテストあ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

るいは品評会ものを開催し、技術の向上に向

来年３月の定植に向けまして、説明会を既けて頑張っていく考えはございませんでしょに実施しております。

うか。

説明会の参加者は４名しかいらっしゃらな○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

かったんですが、説明会ではなくて電話等でありがとうございます。非常にいいご提案の問合せ、ぜひ植えてみたいというような問を頂いたというふうに思っております。

合せやら、事務所に見えた方もそのほか数名

オリーブ栽培におきまして、非常に技術のいらっしゃいますので、現在、実際その方々差が出る、もしくは重要な作業の１つというの面積なり本数なりを取りまとめ中という状のが、やはり収穫後の剪定でございます。

況でございます。

この剪定につきましては、毎年、剪定講習○４番（長倉浩二君）

会を集合でやったり、要望があれば個人の圃

その貴重な４名の方についてちょっとお聞場にも出向いて講習をしておりますけれども、

きしたいんですけれども、特に新規栽培者の剪定を終了した後のですね、畑での品評会、中でも若い世代の栽培者の方が増えていかな

剪定品評会というなるものなどを非常に一ついことには、この事業は持続可能な産業振興一環として、部会の活動の一環として面白いとはなり得ないのではないかと思われます。

のではないかなということで、部会のほうにこの新規栽培者、特に若手の栽培者を何かも提案してまいりたいと思っております。

増やす手だては考えていらっしゃいますか。

○４番（長倉浩二君）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

それでは、オリーブを使った商品開発のこ市のホームページ等にも一応載せてございとですけれども、輸入したオリーブを使ったますし、あと現地の実証後の鹿児島オリーブ

商品開発は進んでいるようでございます。日のところによく若い夫婦の方々なんかも顔を

置市産オリーブを使った、新規商品の開発状- 62 -

況はどのようになっていますか。

○４番（長倉浩二君）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

もう一つ。この理想達成までの投資額、い輸入オリーブのほうではドレッシ ングであわゆる税金の投入額ですが、どれぐらいを当ったり様々なものを作っておりますが、日置初見込んでいたでしょうか。現在、その投資

市産のオリーブを活用した商品といたしまし

見込額の何％ぐらいまで投資していらっしゃては、まず、実の漬物でございます新漬けがいますか。

あります。それから、葉っぱを使いました、○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

オリーブのリーフ茶。それから、搾りかすを

これから１０年ぐらいかかるということで餌に活用しましたオリーブ卵というもの。さ

答弁申し上げましたが、年間の予算分としてらには、スキンケアセットの中にはですね、

は３５０万円程度でいいのかなというふうに

日置市産のオリーブの葉のエキスであったり想定しておりますので、１０年で３,５００万というようなものも入れて、開発はされてお円ということになります。

ります。

ただ、これまでの投資としましては、搾油○４番（長倉浩二君）

工場の建設など高額なハード事業等は既に完

それでは、当初の事業推進計画と見込みが了いたしておりますので、既に８０％の投資

大きく変わったこと、当初想定されていなかが済んでいるというふうに考えております。

ったことなどがあったようでございますが、○４番（長倉浩二君）

それはどういったものでしょうか。

それでは、生産量は、目標と現実、どうな○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）っていますか。

当初、年度ごとの面積拡大を３ haから５ha○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）という目標を掲げてございましたけれども、生産量につきましては、目標５０ haの場合

やはり新規栽培者や規模拡大が思うように進に、１０ａ当たり４００kgとしますと２ ０ ０ ｔ

んでないと。先ほど４合目というようなお話という目標になります。本年度の実の生産量

も市長の答弁でありましたが、一つ上げられが ま だ ２ .４ ｔ と い う こ と で 、 ま だ 少 な い 状ます。

況でございます。

また、年によって、梅雨、梅雨入りの前進○４番（長倉浩二君）

化ということで、満開時の降雨による着果不登山では、天候や自分の体調によりアタッ

良というものについても若干想定外の課題でクを諦めたりルートや日程を変更することは、あるというふうに認識しております。

安全な登山には欠かすことができない重要な○４番（長倉浩二君）

判断でございます。

現在、事業着手から７年。理想達成までの今の本市オリーブ産業の状況は、今お答え

期間、あと何年を見込んでいらっしゃいますがあった達成までの期間、投資額、生産量なでしょうか。

ど、目標と現実を総合的に判断して、４合目○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

だというふうに思います。今後、頂を目指す

ご存じのように、オリーブにつきましては

ための、どのような方法を取っていきますか。

永年作物ということで、植栽から収穫まで期○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

間を要するということも考えますと、当初目

当初目標５０haということを掲げておった

標までは、あと１０年ほどかかるのではない

わけなんですが、この面積拡大だけにこだわ

かというふうに想定をいたしております。

ることなくですね、今後はやはり、栽培技術- 63 -

の向上・定着によりまして、生産者、植えら

自治体と情報交換できる環境づくりは、重要れた方の所得向上というのをより重視していな目的の１つでもあると思います。

きたい、重視して事業展開に努めてまいりた

最後に、市長にお尋ねします。サミット成いと思っております。そのことで、おのずと、功に向けての市長の今現在での意気込みは、

植栽面積も目標に近づいていくものと考えてお持ちでしょうか。あれば、お聞かせくださ

おります。

い。

○４番（長倉浩二君）○市長（永山由高君）

では、サミットについてお伺いします。

オリーブ事業の今後については、生産の安たしか９月の予算の審議の中では、このオ

定化、そして各種台風災害等に強化するとい

リーブサミットは１２月頭の開催の予定だっうことだけでなくて、オリーブ、日置オリー

たようですが、これが３月にずれ込んでおり

ブ商品そのもののブランド価値を高めていくます。理由は何でしょうか。

ということも非常に重要なテーマであろうと○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

いうふうに思っております。

本年７月に開催しました全国オリーブサミ

今回のオリーブサミットは、全国でオリーット第３回の実行委員会におきまして、やはブ栽培に努力を続けている自治体との貴重なり新型コロナウイルスの感染症拡大を勘案し意見交換、情報交換の場となります。併せて、まして、延期するということが決定されましＰＲの機会にもなりますので、日置オリーブ

た。

ブランドを、できるだけその価値を高める機○４番（長倉浩二君）

会にしてまいりたいというふうに思っておりそのように重大な変更につきましては、ます。

我々にもお知らせ頂ければと思っております。

以上です。

今では、全国で１００を超える自治体がオ○議長（池満リーブ栽培に取り組んでいるようです。前回渉君）

ここで、しばらく休憩します。次の会議をの小豆島でのサミットには、そのうち２４自

２時１０分といたします。

治体が集まったようでございますが、今回の午後１時58分休憩

日置市でのサミットには、今のところどれぐ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

らいの自治体がお集まりの予定ですか。

午後２時10分開議○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○議長（池満渉君）

現在取りまとめ中でございますけれども、休憩前に引き続き会議を開きます。

新型コロナの感染症の影響が少なければ出席癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

したいというのが、事前のアンケートで来て△日程第２

議案第８５号日置市過疎地

おりまして、それが２５自治体ほどございま

域持続的発展計画を定めるす。

ことについて取りまとめた結果としては、第１回の小豆○議長（池満島同様、２５から３０ぐらいの自治体の参加

渉君）

日程第２、議案第８５号日置市過疎地域持が見込まれます。

続的発展計画を定めることについてを議題と○４番（長倉浩二君）

します。

オリーブサミットに多くの自治体が参加す本案について、提案理由の説明を求めます。

る中で、幅広いネットワークを形成し、他の〔市長永山由高君登壇〕- 64 -

○市長（永山由高君）

力のさらなる向上を図ることを目的に、過疎議案第８５号は、日置市過疎地域持続的発計画を策定いたします。

展計画を定めることについてであります。

計画策定の手続で、新過疎法ではまず、県過疎地域持続的発展方針に基づき、日置市のですね、過疎地域の持続的発展方針に基づ

過疎地域持続的発展計画を定めたいの で、過いて、計画案を作成することということで、疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置

あらかじめ県と協議をいたしまして、１１月

法第８条第１項の規定により、提案するもの

１６日に県から、計画案には異議はないといであります。

う回答を頂いております。そして今回、今、内容につきましては、総務企画部長に説明

議会の議決を得る必要があるということで、をさせますので、ご審議をよろしくお願いい

計画案を提案しているところでございます。

たします。
○総務企画部長兼総務課長（上資料の目次のほうにございますように、計秀人君）

画案に掲げる事項、これにつきましては、法

それでは、議案第８５号日置市過疎地域発

律でおおむね定められております。

展計画の策定について補足説明を申し上げま

第１章の基本的な事項、これにつきましてす。

は、本市の概況、地域の持続的発展の基本方

資料は別添、日置市過疎地域持続的発展計針あるいは基本目標等を記載してございます。

画でございます。

第２章から第１３章までですけれども、そ

新過疎法の概要でございますけれども、旧

れぞれの分野ごとの地域の活性化取組をです

過疎法であります過疎地域自立促進特別措置

ね、具体的な内容をお示ししてございます。

法が令和３年３月末で失効をいたしました。

第２章で移住・定住、地域間交流の促進及び新たに、令和３年４月から、過疎地域の持人材育成を、第３章で産業の振興、第４章で続的発展の支援に関する特別措置法が施行さ地域における情報化、第５章で交通施設の整れました。これは、令和１３年の３月３１日

備及び交通手段の確保、第６章で生活環境のまでの１０年間の時限立法でございます。こ整備、第７章が子育ての環境の確保並びに高の法律に基づきまして、令和３年から令和

齢者等の保健及び福祉の向上・増進、第８章

７年までの５年間の日置市過疎地域持続的発が医療の確保、第９章が教育の振興、第展計画を策定するものでございます。

１０章が集落の整備、第１１章が地域文化の新過疎法におきましては、過疎地域の持続振興と、第１２章で再生可能エネルギーの利的発展、それと地域活力のさらなる向上を図

用の推進、第１３章がその他地域の持続的発るということを目的としているところでござ

展に関し必要な事項ということで、それぞれいます。

の現況と問題点、あるいはその対策、具体的

過疎法、新過疎法におけます地域の要件、な計画の進め方について、定めているところ

手続等についてでございます。

でございます。

過疎地域の要件につきましては、これまで

以上、ご審議をよろしくお願いします。

と同様に、人口減少が大きく、財政力の弱い○議長（池満市町村が対象になるということなので、引き渉君）

これから、本案について質疑を行います。

続き、伊集院地域を除く３地域が過疎地域と質疑はありませんか。

して、令和３年４月１日にですね、公示をさ〔「なし」と呼ぶ者あり〕れました。この３地域の持続的発展と地域活○議長（池満- 65 -渉君）

質疑なしと認めます。

種の追加ということで、情報サービス業等がただいま議題となっています議案第８５号

追加されております。そして、新設・増設以は、総務企画常任委員会に付託します。

外に改築・修繕等も対象としたことというこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（池満と。あと、設備等の取得価格要件が、これま議案第８６号日置市過疎地

で ２ ,７ ０ ０ 万 円 超 か ら ５ ０ ０ 万 円 以 上 に 引

域産業開発促進条例の一部

き下げられたこと、これが主な改正内容とな

改正についてります。

渉君）

それでは、別紙を御覧頂きたいと思います。

日程第３、議案第８６号日置市過疎地域産第１条は、課税免除となる地域を産業振興

業開発促進条例の一部改正についてを議題と促進区域内とし、ということで、課税免除のします。

対象業種に情報サービス業等を追加し、そし本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長永山由高君登壇〕て設備の取得等、改修のための工事による取得または建設を追加し、そして目的を雇用機○市長（永山由高君）

会の拡充及び住民福祉の向上に改正するもの

議案第８６号は、日置市過疎地域産業開発

でございます。

促進条例の一部改正についてであります。

次に、中段の第２条でございます定義でご

過疎地域自立促進特別措置法の失効及び過ざいますが、用語の定義を、第１号に産業振疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置

興促進地域、第２号に農林水産物等販売業、法の施行に伴い、条例の一部を改正したいの第３号に事業者、として定義を改めるものでで、地方自治法第９６条第１項第１号の規定ございます。

により、提案するものであります。

次に、第３条及び第４条は、文言の整理を内容につきましては、総務企画部長に説明行うものでございます。

をさせますので、ご審議をよろしくお願いい次に、第５条につきましては、固定資産税

たします。
○総務企画部長兼総務課長（上の課税免除の対象の要件ということで、対象
秀人君）となる業種につきましては製造業または旅館

それでは、議案第８６号日置市過疎地域産

業、情報サービス業等または農林水産物販売

業開発促進条例の一部改正につきまして補足

業で、公示の日、令和３年４月１日でござい

説明を申し上げます。

ますけど、令和３年４月１日から令和６年

今回の条例の一部改正につきましては、国

３月３１日までの間に設備の取得等を行ったの上位法に基づく改正でございます。

ものに対して、資本金の規模に応じて、取得

この条例の目的でございます。過疎地域へ

価 格 の 合 計 額 を こ れ ま で ２ ,７ ０ ０ 円 超 か らの設備投資を促進するため、製造業等の設備

５００万円以上に引き下げ、設備投資の促進の取得、建設、改修をしたものに対しまして、を図るものでございます。１号で製造業また固定資産税の課税免除により、産業開発を促

は旅館業を５００万円と、２号で情報サービ

進し、雇用機会の拡充を図るということを目ス業等または農林水産物販売業５００ 万円と的としております。

しております。

主な改正内容でございますが、大きく３点

次に、中段の第６条から第９条においては、ございます。

文言と条文の整理を行うものでございます。

固定資産税の課税免除の対象となる対象業附則といたしまして、この条例は公布の日- 66 -

から施行し、改正後の日置市過疎地域開発促○総務企画部長兼総務課長（上進条例の規定は令和３年４月１日から適用す

秀人君）

先ほどの説明の中で、第５条で、訂正をおるものであります。

願いしたいと思います。

なお、経過措置といたしまして、令和３年

取得価格の合計を、これまで、先ほど３月３１日以前にこの条例による改正前の第「 ２ ,７ ０ ０ 円 」 と 申 し 上 げ た と い う こ と で５条に規定する設備を新設し、または増設しすね、「２,７００万円超」でございます。

たものに係る固定資産税の課税免除について失礼いたしました。

は、従前の例によるものとしております。

○議長（池満ここ２か年の課税免除額の実績額につきま渉君）

これから、議案第８６号について討論を行しては、建物や設備の増設ですね、令和２年います。討論はありませんか。

度で６社ということで、１,４０３万４,７００円〔「なし」と呼ぶ者あり〕と。６社の内訳については、東市来の地域が○議長（池満渉君）

３社、日吉が２社、吹上が１社というような討論なしと認めます。

ことです。令和３年にあっては、６社でござこれから議案第８６号を採決します。

い ま す が 、 ７ ２ ８ 万 ２ ,１ ０ ０ 円 と い う こ と

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

で、そのような活用をされてきているところすることにご異議ありませんか。

でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

課税免除の期間につきましては、今回変更○議長（池満はございませんけれども、３年間ということ

異議なしと認めます。したがって、議案第になります。

８６号日置市過疎地域産業開発促進条例の一

そして、課税免除に伴います減収につきま

部改正については、原案のとおり可決されま

しては、普通交付税におきまして、その減収した。

が補痾、補痾されるということで算定をされ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

るということでございます。

△散

以上、ご審議をよろしくお願いします。
○議長（池満○議長（池満渉君）

渉君）

明日１２月１日は、午前１０時から 本会議

疑はありませんか。

を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本日は、これで散会します。ご苦労さまで

渉君）

した。

質疑なしと認めます。

午後２時25分散会

お諮りします。議案第８６号は、会議規則
第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満会

以上で、本日の日程は終了しました。

これから本案について質疑を行います。質○議長（池満渉君）

渉君）

異議なしと認めます。したがって、議案第８６号は、委員会付託を省略することに決定しました。（発言する者あり）- 67 -

第 ３ 号 （ １２ 月 １ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２番、１８番、９番、１１番、７番）- 69 -

名

本会議（１２月１日）（水曜）
出席議員

２０名

１番

中 村 清 栄 君

２番

元 山 寿 哉 君

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１３番

留 盛 浩一郎 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１５番

下御領 昭 博 君

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

池 満

欠席議員

悟 君

渉 君

０名

事務局職員出席者
事 務 局 長内 山 良 弘 君

議 事 調 査 係

松 永

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

真 君

地方自治法第１２１条による出席者
市長

永 山 由 高 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上

市民福祉部長兼市民生活課長

有 村 弘 貴 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

福 山 昌 己 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長東

正 和 君

企 画 課 長上 村 裕 文 君

地域づくり課長

有 島 春 己 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長濵 﨑 慎一郎 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東広 幸 君

上下水道課長新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

教

育- 70 -

市長

井多原 章 一 君
秀 人 君

亮 君

社会教育課長

横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

内 山 良 弘 君

農業委員会事務局長

上之原- 71 -誠 君

午前10時00分開議△開待機児童の定義、現状について伺います。

議○議長（池満２、保育園数、定数増は検討できないかを
渉君）

伺います。

ただいまから、本日の会議を開きます。

以上、お尋ねして１回目の質問といたしま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（池満す。

一般質問〔市長永山由高君登壇〕

渉君）○市長（永山由高君）

日程第１、一般質問を行います。

回答します。

順番に質問を許可します。

質問事項１、徳重工業団地についてのそのまず、２番、元山寿哉君の質問を許可しま

１、立地協定の締結状況について回答します。

す。

平成３０年１１月１２日に、協業組合ユニ〔２番元山寿哉君登壇〕

カラーとの立地協定を締結して以降、本年度○２番（元山寿哉君）に入り、５月２５日に有限会社丸山物産と株

おはようございます。今日から１２月、今式会社タバタ、６月１０日には株式会社コタ

年も残り一月となりました。日置市議会議員

ベとの立地協定の締結を行っております。

となり半年が過ぎました。３回目の定例議会、３回目の一般質問となります。自身の考える

その２、操業開始予定日について回答します。

政治姿勢を全うし、しっかり勉強し、この一現時点において、株式会社コタベが令和

般質問の場に立ち続けられるよう精進したい

４年３月、有限会社丸山物産が令和４年７月、と思います。

株式会社タバタが令和４年８月の操業開始を

それでは、日置市民を代表して、永山市長

予定しております。

が重要視される対話の場として、日置市民のその３、地元雇用者数、税収、経済波及効

皆様のために有意義な議会となるよう努めて

果試算について回答します。

まいります。

直近で把握している状況を申し上げます。

通告に従いまして、１、徳重工業団地の現

まず、地元雇用者数は２２１名、法人市民状について５項目、２、保育園待機児童につ税 と 固 定 資 産 税 の 税 収 の 総 額 は ２ ,３ ６ ８ 万

いて２項目、一般質問いたします。

円となっております。

１、徳重工業団地の現状について、１項目

また、日置市土地開発公社と事業用定期借め、昭光エレクトロニクス株式会社誘致以降、地権を締結している２社から、公社に対して

徳重工業団地内における、その後の立地協定

年額３,３７５万７,０００円の土地賃借料がの締結状況を伺います。

支払われます。

２項目め、協業組合ユニカラー誘致以降の

なお、工場誘致による集客増加を図ること

誘致企業の操業開始予定日を伺います。

で、税収増加のほか、地元の飲食店や食料品

３項目め、全社操業後の地元雇用者数、税店をはじめとする地域内経済への波及効果に

収、経済波及効果試算を伺います。

つながっていくものと考えております。

４項目め、全社操業後の従業者総数、駐車その４、駐車台数総数について回答します。

台数総数を伺います。

従業員が５社総数で４０５名、駐車台総数

５項目め、周辺交通環境の対策を伺います。
２、保育園待機児童について、１項目め、が５００台と確認をしております。
その５、周辺交通環境の対策について回答- 72 -

します。

ます。その名称で言います。仮称ドラッグコ

従業員の通勤等への安全対策をはじめ、周

スモス妙円寺店について挙がっておりません

辺交通対策における周知徹底に努めるなど、が、こちらはどういった手続での出店である企業との連携を図っていきたいと考えておりのでしょうか、お尋ねします。

ます。

○企画課長（上村裕文君）

質問事項２、保育園待機児童についてのそお答えします。

の１、定義、現状について回答します。

仮称ドラッグコスモス妙円寺店につきまし

待機児童については、厚生労働省子ども家ては、昭光エレクトロニクス株式会社の借地

庭局の保育所等利用待機児童数調査要領に基内において、当初分筆ができなかった敷地でづいており、原則的には保育の必要性の認定ある経緯から、事業用借地権設定契約公正証を受け、保育所等の利用の申込みがされてい書第１１条第１項の規定において、昭光エレ

るが、利用していない者となっています。

クトロニクス側からの申出により、第三者の

令和３年１０月１日現在、この要領に基づ使用を認めているものであり、転貸人、昭光

く待機児童数はゼロ人となっていますが、保エレクトロニクスと転借人、コスモス薬品に護者が希望している保育所等の利用に至っておいて使用契約がなされたものとなります。

いない児童数は、伊集院地域２１人、東市来以上です。

地域２人、日吉地域ゼロ人で、吹上地域にお○２番（元山寿哉君）

いては利用定員に達していない状況です。

それでは、日置市土地開発公社から昭光エ

その２、保育園数、定員増について回答しレクトロニクス株式会社へ借地契約されています。

る土地に、コスモス薬品が転貸承認されての日置市内に認可保育所は１６か所、認可外出店ということで理解しました。

保育所が８か所あります。

続きまして、本市ホームページ上におきま

現在、地域によっては利用定員に達していして、徳重工業団地は完売ということで公表ない保育所もあることなどから、保育園数やされていますが、今後さらに立地企業が増え

定員に関しては、子ども・子育て支援事業計る可能性はないでしょうか。

画に基づき、各保育園の意向を考慮しつつ、○企画課長（上村裕文君）

実利用人員の実績や今後の見込みなどを踏ま

現在の販売予定地は全て完売のため、新た

え、子ども・子育て会議の意見を聞き、地域

な企業立地は予定していないところでございのバランスにも配慮しながら、適切に対応します。

ていきたいと考えております。

以上です。

以上です。

○２番（元山寿哉君）○２番（元山寿哉君）

では、現在既に操業している２社、今後操

今、回答いただきました。今現在、徳重工業予定の３社において、本市の誘致企業優遇

業団地におきましては、実際既に建物が建っ制度、日置市工場等立地促進補助金、日置市ており操業しております。昭光エレクトロニ

企業安定雇用創出補助金、また課税免除等、

クス株式会社、協業組合ユニカラーがありま該当する企業はありますでしょうか。

す。回答の中でそれ以降の立地協定締結実績○企画課長（上村裕文君）

が３社とのことでしたが、大規模小売店舗立

お答えします。

地法に基づき、鹿児島県の届出がなされてい日置市工場等立地促進補助金につきまして- 73 -

は、新規雇用者数に応じて補助金を交付する○２番（元山寿哉君）

ものでありますが、今回の立地企業３社のうでは今、徳重工業団地についての経緯といち２社は補助金交付を予定しております。

うか、整理する意味で質問させていただきま

なお、伊集院地域につきましては、過疎地した。現在２社が操業しておりまして、今回域に該当しないことから、３社については半答の中で、これから段階的に令和４年８月ま島振興法に基づく半島振興対策実施地域産業

でに３社、先ほども回答いただきましたが、開発促進条例により、固定資産税の不均一課

大規模小売店舗立地法に基づく届出が必要で税の適用を予定しているところでございます。

あるドラッグストアが、県の届出の情報によ以上です。

ると令和４年３月１日に１店舗、立ち並びま○２番（元山寿哉君）

す。

回答の中でありました、経済波及効果の中回答いただきました従業員総数、出入りすで、土地賃借料の２社は、既に操業しているるであろう車両数、先ほどの回答の中には、

昭光エレクトロニクス株式会社と協業組合ユ

そこのドラッグストアの分が入っていません

ニカラーということでしょうか。

でしたので、先ほどの回答以上の従業者数と○企画課長（上村裕文君）

駐車台数になると把握しております。当然、そのようなことでございます。今の２社で現地は住宅地、子どもたちのスクールゾーン

ございます。

にもなりますし、認可保育園、企業主導型保○２番（元山寿哉君）

育園も隣接しております。周辺住民の方は交こちらも同じ回答の中でありました、この通環境への不安を抱えております。現在、操２社との事業用定期借地権なんですが、何年業している企業からも特に通勤時間帯等に右の設定でしょうか。

折がしにくいとの声も上がっている現状です。

○企画課長（上村裕文君）

この点につきまして、今回、回答いただきま

１５年の期間でございます。

した、今後全社操業後の徳重工業団地におい○２番（元山寿哉君）てのデータを、市が把握していることも踏まそれでは、この２社の事業用定期借地権のえ、周辺交通環境への本市としての対策や取設定が１５年ということですが、事業用定期組を伺いたいと思います。

借地権１５年の契約ですと、１５年経過後、○企画課長（上村裕文君）

契約終了後は原則借主が更地にしての返還とお答えします。

いうことになると思いますが、この２社が期コスモス薬品については、オープン時や繁間満了で撤退となれば、地元雇用の継続も懸

忙期における警備員の配置や案内看板の設置

念されるところですが、この２社の安定的なの検討など、交通対策における県警本部との操業は担保されているのでしょうか。

協議もなされているところでございます。本

○企画課長（上村裕文君）

件含めて大店舗立地法に基づき適正な対策をそこの事業用定期借地権の今後の見通しに講じていただくものと考えております。市とついては、これまでもそちらの企業と交渉をいたしましても、立地企業に対して、従業員

続けて、買取りのほうとかお願いをしているへの交通安全教育の徹底をお願いするなど、ところでございます。そういった中で、今後連携を図り周辺の交通状況についても把握しも引き続き、購入のほうをお願いしていくよていきたいと考えているところでございます。

うなことを考えているところでございます。

以上です。

- 74 -

○２番（元山寿哉君）

況です、その数字を示すことが難しい状況で企業を誘致するということは、回答の中でございます。

もいただきましたが、地元の雇用が生まれ、担当課といたしましては、あらかじめ数字

税収も増え、地元飲食店や食料品店での消費を表示することで、問合わせがなくて諦める

拡大も期待されます。また、市外近隣からのような状況をつくり出すのではなくて、直接雇用ともなれば関係人口の創出にもつながる

窓口のほうにご相談をいただいて、希望の園

大変有効な施策であると考えます。ただ、こを聞くなど、そのときの状況に応じて入所調の企業誘致に関連して、住民が不安を抱える整ができる可能性もあるというふうに考えてことがあれば、住民が抱えるこの不安払拭はいるところでございます。

市に責任があると私は考えます。この責任を以上です。

しっかり果たしていただいて、企業誘致が成○２番（元山寿哉君）

功であったと始めて言えるのではないかと考

現状、理解いたしました。

えます。市の積極的な関与に期待してこの質

それでは、その入園希望者が相談に来た場

問を終わりたいと思います。

合の窓口の相談対応、具体的な対応をお答え続きまして、保育園待機児童についてです。
回答もいただきました、定義上では本市においただければと思います。
○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

いては、待機児童ゼロとの回答でありますが、

子育て世代の本市への、例えば移住希望者

例えば、通園可能と判断された、認可、認可等への窓口での相談対応につきましては、ま外保育施設を自治体から案内されたが入園をず、希望の園の確認を行います。希望する園

希望せず、各々が希望する保育園への入所待への入所希望調整が難しい場合に、今度は、機者は回答にもありました、現在存在してお例えば４番目、５番目等の希望する園以外のります。伊集院が２１名、東市来が２人とい案内、それから、本市以外への、保育園等へうことで回答いただきました。

の広域入所制度の説明、併せて認可外保育所

実際、保育園の入園希望者が必要な情報は、現状に即した実質の情報であると思います。

等の紹介等を行っているところでございます。
○２番（元山寿哉君）

定義上ではない実質待機児 童の情報公開、提今回私が待機児童についての質問を挙げた供というのはできないでしょうか。

一つの理由は、今現在私のところにも、いろ○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

いろ日置市外から日置に移住したいという希現状では、難しい面もあるというふうに考望者の方の声を聞いています。

えております。各園の入所状況につきまして

その中で、やはり同じ子育て世代の移住では、保護者から問合わせがあった場合に、そあれば、この保育園への受入れは必須となるの都度状況説明を行っているところでございために、そこで受入れがないということで、ます。

移住を断念されるというケースも多く聞いてまた、本市では年度途中の入所調整によっおります。例えば移住のケースは突発的なて、随時、各園と連絡調整を行っておりまし

データが少ない中での対応だと思いますが、て、利用状況については、その都度、随時変

一つの例として、前々回６月議会で補正予算わっているところがございます。利用定員をも承認されている件なんですが、今後小学校

超えての入所状況や各園の職員配置の関係もが３５人定員制と移行していきます。

ご ざい ますの で、 各園の 入所 可能 癩癩空き 状

その中で、文教厚生委員会の中で、教育委- 75 -

員会からの、あくまで参考試算なんですけれふうに考えております。

ども、伊集院小学校が、教室が足りないとい以上です。

うことで、教室増築の補正予算が承認されま○２番（元山寿哉君）した。その際、参考データとして伊集院小学

この保育園待機児童問題については、全国校が、今８２４人なんですが、令和９年度に的にも問題になっている点であります。足りは９１０名になるだろうという試算の下、こていないなら定員を増やせばいい、保育園をの教室増築の計画が説明されました。例えば

増やせばいいというのは短絡的な話であり、こういった、今居住者、そこの出生者数から本市でも十分検討されていると思いますが、試算されるデータ、これに合わせた保育園の

今現実、やはりこの入所希望者が多い中、増定員増とか、その対応策というのは検討されやせないという中、正直な話、担当の課としているのでしょうか。

てもこの手続の流れとか、その周辺の課題と○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

か、そこで頓挫しているところがあるという学校の例えば人数がどうなるとか、教室がことであれば、こういう公の場でぜひ現状の増えていくんだという細かい情報については、ほうも話していただきたいと思いますが、よ

私どもの課としてはまだ把握はしていない状

ろしくお願いします。

況ではございます。ただし、今こうやって保○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

育園が入りたいんだけども入れないと いう、先ほどの市長の答弁でもございましたよう

希望する園に入れない方もいらっしゃるといに、地域によっては定員に達していない実情

う状況は認識をしております。

があるというところが一番課題というふうにそこで、じゃあどういった形で、入れるよ

考えております。

うに制度的にできるんだろうかということで本市としましては、市全体で捉えないといございますけれども、認可保育所については、

けないというふうに考えておりますので、定認可保育所の認可事務については鹿児島県の員に達していない地域の園の考え方、そこら

認可事務ということにはなりますけれども、辺をまずは確認をする必要があるというふう

保育園の認可定員の変更等については、市のに考えております。そういったところで、ご保育協議会などの地域の教育・保育施設から理解をいただければ、子ども子育て会議等にの意見をまずは確認します。そうした上で、お諮りしまして、定員増についても検討がで県からの事務取扱通知に則して、市の子ども

きるんじゃないのかなというふうに考えてい子育て会議に諮ったりとか、それから現状をるところでございます。

把握した上で、もしくは近い将来を見 据えて以上です。

こういった状況にあるんだというのを会議に○２番（元山寿哉君）

諮りまして、そこで承認されれば、市の意見

現状の課題と難しさというのを理解いたしを付して県に提出をするという流れになって

ました。

おります。

先日、南日本新聞紙上で、住宅メーカー大今、議員がおっしゃったように、特に伊集

東建託の調査で、住み続けたい町、鹿児島県

院地域においては、定員オーバーで入れない

内１位という、日置市が、記事が掲載されて状況が続いておりますので、そういったこといました。大変喜ばしいニュースだと思いま

は課題というふうに捉えております。今後もす。住み続けたいと思わせるには、まず住んそれについては、協議をしていきたいというでもらうことから始まります。今、先ほども- 76 -

申し上げましたが、私のところにも日置市外

まいりたいというふうに思っております。

から、「日置市おもしろそうだね」、「日置以上です。

市移住したい」というような声をたくさん頂○議長（池満きます。そこで、現実的に子育て世代の移住渉君）

次に１８番、並松安文君の質問を許可しまとなると保育園の受入れは必須となります。

す。

第１問目も総括いたしまして、企業誘致、〔１８番並松安文君登壇〕

企業に来てもらい、来てください、来てくだ○１８番（並松安文君）

さいと言うだけでは済まない問題だと思いま

冒頭、マスクをしての質問ですので、聞きすし、移住に関しても日置市に来てください、づらい点があると思いますが、ご了承をお願

来てください、住んでくださいと言って、そいいたします。

の後のフォローが一切なければ、これは全く

今日から１２月でございます。残すところ

不誠実な話だとも思っております。今議会、今年もあと１か月になりました。年末になり開会冒頭におきましても質疑答弁において、ますと、事件事故が多発する傾向が感じられ市長のほうから、ひおきとプロジェクトを中ます。十分注意していかなければなりません。

心に関係人口の創出、移住促進へ注力していまた、昨日、新型コロナウイルスの新たなること、市長肝煎りの施策であるとの理解で

変異株、オミクロン株の感染が日本で初めてす。この点も踏まえ、今後の企業誘致または確認されました。昨夜から市長も、日置市の移住促進に対して、市長の見解をいただいて、今の現状や今後の啓発等のメッセージを発信

私の最後の質問といたします。

していただきました。今後第６波が心配され○市長（永山由高君）

ます。私たちみんながこれまで以上に注意を

まず、人口対策と企業誘致の関係性におい払って生活をしていかなければなりません。

ては、これまで企業誘致、働く場所を市内でそれで私は、今市民の皆さんが困っているこ確保するに当たっては、まず、企業誘致であとを、質問をさせていただきます。

ろうという声が多かったように認識しており

まず、１点目は、害虫駆除対策支援についますが、今足元の経済を見ますと、フリーラてであります。

ンスで働く方であったり、この日置市におい

今、全国各地でいろいろな害虫による樹木ては、農業を基軸に６次化を目指すという動等の被害が多数発生しています。本市でも吹きも、力強い動きも多く見えているように感

上浜の松くい虫被害が毎年発生している状況

じています。その意味では、企業誘致のみなであります。今回は、イヌマキ等に異常発生

らず、フリーランスでも働きやすいような環しているキオビエダシャクについてでありま

境をつくっていくということが、ひいては移す。この害虫の幼虫期は体長が４ cmから５cm

住促進にもつながっていく部分もあろうかと程度で、オレンジ色と黒色の模様のシャクトいうふうに思っておりますので、多面的に移リムシで、成虫になると濃い紺色模様と黒い

住促進に向けた動きは必要であるというふう

斑点のある、皆さんから見て大変美しいガでに考えております。あわ せて、先ほど議員か

昼間飛び回っています。年間を通して発生しらもご指摘ございました、例えば、出生数かますが、特に４月から７月には突発的に大発ら逆算して先々の保育需要を見ていくと、そ生する傾向があります。これは、１１月頃まういった取組も非常に重要であろうというふ

で成虫が卵を産みつけ、幼虫からさなぎになうに考えておりますので、併せて取り組んでり、冬は土中に越冬して、翌年の４月にふ化- 77 -

する。そしてまた、幼虫期にイヌマキの葉を早急に整備する必要があると思います。その食い荒らし、ひどくなると幹まで枯らしてし点をお伺いして１回目の質問を終わります。

まいます。イヌマキ以外の樹木や人体にはさ〔市長永山由高君登壇〕ほど影響はありませんが、キオビエダシャク○市長（永山由高君）の発生、被害状況をお伺いします。

回答します。

２番目は、キオビエダシャクは県内各地で質問事項１、害虫駆除対策支援についての異常発生しています。本市の県道などにも街

その１、キオビエダシャクについて発生状況、

路樹として植栽されています。県や近隣自治

被害状況をお答えします。

体との被害状況等の情報交換や駆除対策の検本市におけるキオビエダシャクの発生状況

討はなされているのかお伺いします。

とイヌマキの被害状況は、冬場の温暖化に伴

３番目、キオビエダシャクは年４回から

い市内全域で近年増加傾向にあると認識して５回ふ化します。成虫や卵及びさなぎにはこおります。

の薬剤は効果なく、幼虫を一斉に駆除しない

その２、被害状況等の情報交換、駆除対策と効果がないと言われています。一斉駆除す等の検討について回答します。

るには多量の薬剤が必要です。この薬剤等に

本年度は県から被害発生報告を求められて補助できないかお伺いをいたします。

おります。また、森林技術総合センターから

次に、４番目、ヤンバルトサカヤスデは台は、キオビエダシャクの発生動向と気温との湾原産の外来生物で、農作物や人に害を及ぼ

関連性データの情報提供がなされております。

すことはありませんが、繁殖力が強く、特にその３、薬剤等に補助する考えについて回

夜おびただしい数で集団移動し、家屋の中に答します。

侵入したりすることから、強い不快感を与え被害に遭うイヌマキは、大半が個人所有のていると言われています。本市の発生状況を庭木などであることから、薬剤等への補助にお伺いします。

ついては、今のところ考えておりませんが、次、５番目、本市でのヤンバルトサカヤス

対策については、広報紙などで周知している

デの発生状況を、市民への情報提供されていところであります。

るのかお伺いします。

その４、ヤンバルトサカヤスデの発生状況

６番目、そのほかの害虫等の発生について、について回答します。

市民からの情報や苦情等はないか伺います。

ヤンバルトサカヤスデは台湾原産のヤスデ

次、２点目は、通学路等の交通安全対策にの一種で、昭和５８年に沖縄県で初めて確認

ついてでお伺いします。

されています。鹿児島県では平成３年に徳之

その１番、各地域で警察、学校、保護者で島町で発生して以来、本土でも南薩地域を中の通学路の危険箇所診断を毎年実施されてい心に、現在２６市町村で発生が確認されていると思います。その診断状況をお伺いします。

ます。

２番、通学路危険箇所診断の中で、歩道設

本市では、平成１５年に吹上地域田尻の農置が必要と診断されたところはなかったか伺

場で初めて確認されています。その後、薬剤います。あったら何か所あったのかお伺いを散布等の対策によりしばらく発生はありませします。

んでしたが、平成２５年の入来自治会で確認

その３番、歩道等の設置が必要とされたとされ、令和元年はさつま湖周辺や中津自治会

ころは、児童生徒が安全に登校できるようにでも確認されています。

- 78 -

その５、情報提供について回答します。

して報告のあった通学路３０か所について、

先ほど、回答いたしましたように、本市に道路管理者や警察、学校等による合同点検等

おける発生は、現在のところ一部地域においを行いました。

て限定的に確認されている状況です。平成

点検においては、歩道の狭さや見通しの悪３０年に集中的な発生が確認された吹上地域

さ、交通量の多さなどが指摘されましたが、の入来自治会で、鹿児島県の対策検討委員会

それぞれの道路管理者が調査した状況を基に、によるまん延防止対策説明会が開催され、発今後の対応の仕方について現在検討をしてい生地域住民への周知が図られました。

ただいているところです。

現在、発生が確認されている吹上地域には、

その２でございます。歩道設置が必要と診県が作成しましたチラシを自治会で回覧して断された箇所でございます。歩道設置についいただき、まん延防止対策や環境整備、侵入ては、２か所の指摘がありました。

停止、駆除方法等の情報を提供しています。

１つは、県道３０５号養母長里線の下養母

また、発生が確認された世帯には、駆除を付近です。児童生徒の登校時に、大型車や通行っていただくため、薬剤を無償配布してお勤車両の離合などもあり、危険であるというり、市の発注工事等においては、特記仕様をものです。

設けるなど対策を啓発しています。

２つ目は、東市来文化交流センター前から

その６、情報や苦情について回答します。

皆田地区に通じる市道長里皆田線です。道路

その他の害虫等の発生についてですが、例

自体が狭い上に、児童生徒が通る路側帯の部

年、スズメバチに対する駆除相談が寄せられ分がかなり狭いという状況です。

ています。その際は、駆除専門業者等を紹介

その３でございます。県道３０５号についし、直接相談者が依頼して、有償で駆除を行ては、現在道路の一部区間を拡幅工事中であっていただくよう対応をしています。

り、今後段階的に整備が進む予定です。

また、季節的にはアリやナメクジなどの駆また、東市来文化交流センター前から皆田

除に対する相談もございますが、市販薬のご地区へ通じる市道については、土地を所有す紹介や専門業者をご案内しています。

る地権者との交渉が難航し、対応に時間がか

質問事項２につきましては、教育長より答かっているとのことであります。

弁いたします。

学校に対しては、児童生徒の通学の実態に以上です。

応じた具体的な指導を継続するとともに、保答弁におきまして、質問事項１、その５、護者やスクールガード、ボランティアのご協

情報提供につきまして、まん延防止対策や環力も頂きながら、安全な登下校に努めていま

境整備及び侵入停止と申し上げましたが、正す。

しくは侵入防止でございます。修正お願いい以上でございます。

たします。

○１８番（並松安文君）［教育長奥○教育長（奥善一君登壇］

ただいま、市長、教育長から答弁を頂きま

善一君）

した。

それでは、２項目めの通学路等の交通安全

１点ずつ、２回目の質問をさせていただき対策についてお答えをいたします。

ます。

その１でございます。通学路危険箇所診断

１点目、他市では、この状況をホームペーの状況です。今年８月、学校から危険箇所とジや広報誌、防災無線等で発生状況等、薬剤- 79 -

防除についての呼びかけをしているようです

いんですが、それについては、今回は報告のが、本市もこの呼びかけをしているのかお伺

対象外となっておりました。

いをします。

○１８番（並松安文君）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

今、県に報告したということは、これは県

お答えします。

道に植栽している、中央通りですか、ああい

本市におきましても、ホームページの欄のうところに植栽をされているのは県道ですよ

よくある質問と回答というページがございま

ね、そこの被害状況等を報告されたのかお伺すが、そこに掲載をいたしております。またいします。

本年は７月に自治会の班回覧で、写真つきの○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

キオビエダシャクの駆除方法等について呼び

県道の植栽されているイヌマキについてのかけを行っております。

報告はいたしておりません。

○１８番（並松安文君）○１８番（並松安文君）

ホームページ等とか、そういうのは市民が県道に植栽されている被害状況は、報告は見にくい点もありますので、防災無線で、そしてなくて、全体的なことを県に報告をされのような状況を報告していただければ、皆さているということでよろしいですか。

んが聞けているんじゃないかというので、も○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

う一回お伺いいたします。

そういうことでございます。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○１８番（並松安文君）

キオビエダシャクにつきましては、議員もこの答弁の中で、キオビエダシャクの発生

おっしゃいましたように、幼虫のときに薬剤

動向と気温との関連性データの情報提供をなを散布しないと効果がないということになりされておりますと答弁がございましたが、市ます。ガが飛んで、卵を産みつけて１０日ぐは把握していると思いますが、どのような発らいで幼虫がふ化しますので、今ご意見があ

生動向や気温との関連データというのがある

りましたように、ちょうどそのタイミング見

かお伺いいたします。

計らって、タイムリーに防災無線等で呼びか○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

けたいと思います。

キオビエダシャクにつきましては、低温で○１８番（並松安文君）

申しますと１０度以下、高温で申しますと

次に、２点目にお伺いします。ただいまの３２度以上で発達障害が起きるということが答弁で、県から被害発生報告を求められてい報告されております。近年、冬の低温がなかると答弁がありましたが、県に市としては、

なか長く続かないということが影響しますと、どのような報告をされているのかお伺いしま

さなぎによる越冬数が増えるということで、す。

春から夏にかけては非常に発生が多いという○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

ような生態がございます。

県から要請があった報告の中身につきまし○１８番（並松安文君）ては、市の職員が現場に出向いて、状況確認

今、部長が申したようなこの情報を、市民したものについての報告を求められまして、にも周知すべきではないかと思いますので、それについては１件だけでございましたので、

また防災無線やそのようなところで、皆さん

その分を報告いたしております。

に周知していただきたいと思いますが、いかもちろん、電話等でも問合わせが非常に多がでしょうか。

- 80 -

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

布をこれからも続けなきゃいけませんが、今そういう発生が多くなるのではないかと思後、どのような方法で散布されるのか、そこ

われるようなタイミングで周知してまいりたをお伺いしたいと思います。

いと思います。

○建設課長（田口悦次君）○１８番（並松安文君）

害虫駆除につきましては、通報があり、緊先ほども言いましたように県道の中 で、商急的に県の場合は植栽管理業者が薬剤散布を

店街や通学路にも植栽されている伊集院の中行っているとのことです。通勤、通学の時間

央通り線ですね、そういうところには植栽さ帯を避け、薬剤が店舗、住居等に飛散しない

れておりますが、この樹木は枯れて倒木のおように注意を払い散布していると伺っておりそれがあります。そのような対策はどのようます。

にされているのかお伺いをいたします。

以上です。

○建設課長（田口悦次君）○１８番（並松安文君）

お答えします。

次の質問に移ります。市長は現在、吹上町

議員のおっしゃる商店街は銀天街になるかの永吉から市役所に毎日通勤される中、このと思いますけど、この植樹につきましては、日置市内を見回せば、イヌマキの枯れた様子

所管する鹿児島地域振興局日置市駐在に確認が毎日ご覧になると思います。今団地等などしたところ、薬剤散布につきましては、例年

特に高齢者宅、空き家などがあります。この２回行っているんですけど、今年はこれまで

高齢者宅、団地、空き家を一斉にこれは駆除に４回散布したとのことです。

しないと、先ほど言いましたように、幼虫をまた、枯れて倒木のおそれのある樹木につ駆除しないと効果がないと。この薬剤は効果

いては、今後、伐採撤去するということを伺がないと言われておりますので、ぜひこの駆っております。

除をするには、多量の薬剤が必要です。去る以上です。

７月、新聞に記載されておりました、南さ つ○１８番（並松安文君）

ま市の小湊地区ですね。ここは害虫防止に市

今、今年は４回薬剤散布をしたとお伺いしが薬剤を配布しているものの、高齢者が多くましたが、あそこは商店街で、もちろん通学

手が回らず放置されたままの木が多いために、路でもありますので、通行人も多数あり、そ地域で共同散布したと新聞に記載されました。

してまた食料品店等がございますので、なかこのようなことを本市も、薬剤を補助し、地なか薬剤散布は難しい中で４回もこういう薬域で共同散布する、実施ですね、先ほどは、剤を散布したというのは、県としても、本当、今のところは個人の所有が多いということで、一生懸命やっているのは分かりますが、見た補助は考えていないと答弁されましたが、もときにほとんどのが枯れているんですよね、

う一回お聞きして、これは、本当は共同散布

もう。葉っぱは一つもついてない状況であるをしなければ、これは被害は免れないというわけですが、それは、結局４回、５回、発生ことですので、ぜひ一斉防除するためには、するわけですから、毎回、毎回、防除しても補助が必要じゃないかと思いますのでお伺い

なかなか全体的にガが飛び回って、ほかのといたします。

ころからまた来るというような、いたちごっ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

このような状態であるのではないかと思いま

今、議員がおっしゃいますように、地域やす。県としても、市としても、そのような散自治会で一斉に共同防除することは、高齢者- 81 -

の方の対応や効果面からも非常に望ましいこども、現在発生の確認が吹上地域だけに偏在とであるというふうに考えます。なお、薬剤をしているという状況でございますので、地も共同で購入することで、コストの低減につ域限定で周知を図っているという状況ではごながるということもございます。ちなみに、ざいます。ただ、ほかの地域において発生がトレボンという効果のある薬剤がございます。

ございましても、ヤンバルトサカヤスデとい

１ ０ ０ ccで １ ,０ ０ ０ 円 前 後 か な と 思 い ま すう認識が、その地域の市民の方になければ見が 、 ４ ,０ ０ ０ 倍 希 釈 で 効 果 が あ る と な っ て過ごしてしまうという可能性もございますのございますので、１００ ccで約４００甬の薬で、今後、お知らせ版やホームページ等の広液が作れますし、かなりの量になります。そ報媒体を活用して、市民の啓発に取り組んで

ういうこともございますので 、共同散布、薬まいりたいと考えております。

剤の共同購入という形を取っていただければ、○議長（池満渉君）

補助の必要性は低いんじゃないかなというふ

ここでしばらく休憩をします。

うに考えているところでございます。

次の会議を１１時１０分といたします。

○１８番（並松安文君）

午前10時59分休憩

今、共同散布するには、もちろん薬剤も必癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

要ですが散布機も必要になります。ある自治

午前11時10分開議

体では、この散布機を貸出しをするというと○議長（池満ころもあるようでございますので、本市には渉君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

そのような散布機は持っているか分かりませ○１８番（並松安文君）

んが、もしそういう共同散布をするときの、４番目の質問ですが、南薩地域から吹上のその対応というのをどうしたらいいかお伺い

ほうに移動してきているヤンバルトサカヤスをしたいと思います。

デですか、これはどのような原因で、この移○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

動がされたのかお聞きしたいと思います。

地域や自治会に農家の方がいらっしゃれば、○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

動噴、動力噴霧器等もあろうかと思いますが、ヤスデの習性というところでいいますと、

どうしても散布しようにも道具がないという

集団移動するという習性がございまして、じことでございますれば、農林水産課のほうにめじめしたところを、夜、一気に集団移動をございますので、貸出しは可能というふうに何百匹でいくというようなところにはなりま考えております。

すけれども、大量に遠距離移動できるわけで○１８番（並松安文君）

はございませんので、最初の回答で市長が申次に、ヤンバルトサカヤスデについてお伺し上げましたように、台湾から沖縄に来て、いいたします。

離島づてで本土に入ってきているということ

この発生状況を、他市では自治体ごとや校からして、植物の根っこで、まず入ってきた

区ごとにマップを作り、ホームページや広報のではないかというふうに、県のほうは見て誌などで生態や駆除方法について情報提供さおられるようでございます。それ以降、今度れておりますが、本市はどのような状況かおは土の移動という形で、様々な工事とか、造伺いいたします。

園の方の植栽の移植といったようなところで○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

広がっておりますので、広がり方も局所的に先ほど、市長が、お答えがありましたけれ

なっているというふうに理解をしております。

- 82 -

○１８番（並松安文君）

近かなり多く発生をしているという状況がご先ほど言いましたように、土の移動とか、ざいまして、職員が対応しているという こと

そういうことで、移動の原因はあるというこでございますけれども、日置市におきましてとですが、これを発生させないための対策を、は、先ほど広報のところでご指摘がありまし

どのようにしていったらいいか、お伺いしま

たので、そのような形でまず市民の方に知っす。

ていただいて、巣が小さいうちに、ヤスデが○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

少ないうちに対策が講じられるようにして、これは、先ほど答弁がありましたように、

そして鹿児島市のような状況になりましたら、県内でも２６市町村で、既にもう発生が確認

市として、また対策を講じる必要があるといをされている状況でございまして、その対策

うふうに考えております。

として、平成１１年に鹿児島県では、ヤンバ○１８番（並松安文君）

ルトサカヤスデの対策協議会を設置をいたし

それでは、６点目にお伺いをいたします。

まして、毎年定例で情報交換をしながら対策

その他の害虫ということで、いろいろな害を講じているんですけれども、専門家の見 立虫に属するのかわかりませんが、ここではスてといたしましても、根絶は難しいというよ

ズメバチ、そしてまた、アリ、ナメクジ等のうなことがございますので、発生が確認され駆除ですね、こういうのが市民のほうから相次第、薬剤散布をして駆除をしていく対応に談が来とるということですね、実は私、クロしかならないかなというふうに考えておりま

アリですね、シロアリじゃありません、クロす。

アリの異常発生といいますか、市営住宅の中○１８番（並松安文君）にクロアリが異常発生していると、で、個人

本市では、今のところ吹上町の入来、そしで薬剤を購入して何回も散布するが、なかなてまたさつま湖、そういう限られた地域で発か減らないということで相談を受けました。

生ということですが、ほかの地域を見ますと、

そしてまた、あの、ちょっと市のほう、行政

南さつま市では１４０幾らの自治公民館ですのほうにも少し話をしましたが、これは正式か、で発生していると、また鹿児島市でも、に私が、委員会等で話をしたのではありませ相当の校区、郡山を除くほとんどの校区が、ん。そこで、行政として、市営住宅等の室内、これ発生しているということで、鹿児島市で床下から多分上がってきているんじゃないか

は、発生したと市に報告をしますと、 市の職と思いますが、その原因とか駆除方法とか、員がその地域を見に行きまして、たくさんあ

そういうのを住民に説明等をしていただきた

んまり発生が多過ぎると、特定地域と認定を

いと思いますが、どのように考えているかお

しまして、薬剤を、市の、行政で散布をして伺いします。

いるとお伺いしています。そのように今のと○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

ころ日置市では、まだ、一地域、限られた地

今、議員からお話がございました市営住宅

域だけですが、このように発生が広範囲に広につきましては、夏頃、自治会長さんより連がったときに、市としてのこの駆除の仕方、絡を受けまして、現地の確認を建設課のほうそういうのをどのように考えているのかお聞でしているという報告を受けております。

きしたいと思います。

クロアリのご相談につきましては、市民生○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

活課でも、夏場のご相談がやはり多いようで議員がご指摘されたように、鹿児島市が最ございまして、その最も大きな原因は、やは- 83 -

りお家の内外の食べ物だというふうに言われ童生徒が犠牲になった交通事故が多く発生しておるようでございます。まず、予防策といています。特に、皆さん忘れないのが、千葉たしましては、その食べ物を家の内、外に、県で起きた、運転手の、本当、飲酒運転とい

アリの餌になるようなものを置かないというう過失が大きい事故がありました。あのようことから取り組んでいただきたいなというふ

な事故が二度と起きないようにという、毎年うに考えております。

そういうなのを皆さん言っていますが、なか一般的な駆除といたしましては、市販の薬なかこれが収まりません。

剤を、こういったものがありますということ

今年、各地域で実施されました危険箇所診で、ご相談に対しましては、ご紹介をいたし断、で、横断歩道、いろいろなカーブミラーておりますけれども、業者さんにお伺いいた等、そしてまた歩道設置の意見があったと思しますと、クロアリの専門業者というものが、

いますが、先ほどお聞きしましたら、何か所

なかなかいらっしゃらないということで、そですか、横断歩道の設置が２か所要望があっの駆除業者さんたちがつくっている社団法人

たということでお伺いしました。そのほかに、がございますので、そちらのほうで、ご紹介

先ほど言いましたように、ロードミラーとかをさせていただきまして、その専門業者が来そういうのが３０か所要望があったとお伺いていただいて、巣ごと退治をするという方法をしておりますが、この２か所というのは、はあるということでした。そこは、個人のご

東市来の養母ですね。東市来の、３０か所は、負担にはなりますけれども、そういった対応

これはロードミラーとかいろんな点検の結果をさせていただきたいと思っておりますので、ですが、歩道の設置につきましては、東市来

ご相談につきましては、市民生活課までご連の養母地域、東市来交流センター前から皆田絡をいただければと思っております。

地区に通じる市道長里皆田線と、県道の○１８番（並松安文君）

３０５号養母長里線の下養母付近ということ

シロアリといいますと、すぐ、これは行政で、これは新しく道路改良するときに要望をが、特に市営住宅等には出動して対処するん

受けて、歩道まで設置するということでよろですが、クロアリということで、被害がどうしいでしょうか。

いう被害なのかというのが、まあ皆さんもわ○建設課長（田口悦次君）

からないと思います。さっきのヤンバルトサ

この、今、２路線につきましては、そのよ

カではありませんが、気持ちが悪いとか、大うなことで進めております。

量に出れば気持ちが悪いと いう、まだ、かみ以上です。

つくアリもいるんですよね、中には。そうい○１８番（並松安文君）

うのもありますので、ぜひ、この原因と駆除

ここ２か所は、改良工事に沿って歩道設置

方法、先ほど説明しましたが、やっぱり住民をするということですが、歩道設置だけ要望にそういうのを説明していただき、それからがあったときに市としてはどのように考えて業者に連絡するように、市としても相談に乗おられるか、お聞きしたいと思います。

っていただきたいと思います。

○建設課長（田口悦次君）

次に行きたいと思います。

歩道設置のみの、要望といいますのは、こ

大きな２番目です。

れまではあまり、この通学路の合同点検の中

通学路の歩道やいろいろなことで、困ってで出てきてはいませんけど、歩道設置につきいる点があります。今年も、全国各地で、児ましては、交通量とか、歩行者の通行状況、- 84 -

歩行者に関連する交通事故発生など、総合的

まいりたいと考えております。

に判断して設置していくものと考えておりま

以上です。

す。

○１８番（並松安文君）○１８番（並松安文君）

今、前向きな答弁をいただきました。本当、ちょっと地域のことについて、お話をさせ

年次的に少しずつでもいいですから、そのよていただきます。今私たちの住んでいる地域

うなカラー塗装、カラー舗装等で、代替施設

では、保護者、地域の皆さん から、歩道設置といいますか、そういうのを造っていただきの要望が出されております。行政側も御存じたいと思います。

のことと思いますが、この市道は、約２０年

最後に、この通学路の危険箇所診断結果をぐらい前に改良工事をしたところであります。

皆さんで審議され検討されていると思います

その当時は家もあまりなく、子どもも少なく、が、安全対策を道路管理者に要望して、要請

まだ歩道を造る計画とか要望もなかったと思して、児童生徒が安全に登校できるように、っております。現在は住宅も増え、また子ど早急に整備することを、再度市長にお伺いしもも増えています。現在のところ、今年度中まして、私の質問を終わりたいと思います。

に家が建つのが、今のところ７軒ぐらいまた○市長（永山由高君）

工事をやっているところでございます。

議員ご指摘のように、当初は想定していな

また、この道路は、朝夕は車の通行も多く、かったけれども、家が建ち始めてそこに子ど大変危険なところであります。この市道は、もたちが増えているという地域はあろうかと

現在カーブのところにポールを設置している思います。必要に応じて、しっかりと対応を箇所がございます。他市を見ますと、ポール

進めてまいりたいと思っています。

にぶつかる自転車事故があるという大変危険以上です。

性があるということで、カラー舗装やカラー○議長（池満塗装をして歩道設置をやっているところがあ渉君）

次に、９番、重留健朗君の質問を許可しまります。本市も歩道を設置するのが難しいとす。

いうお考えなら、このようなカラー舗装、そ〔９番重留健朗君登壇〕

してまたカラー塗装をして、歩道の代替はで○９番（重留健朗君）

きないか、お伺いしたいと思います。

大変長きにわたる新型コロナウイルスです○建設課長（田口悦次君）

が、鹿児島県におきましても、少しずつでは

新たな歩道設置となりますと、歩道用地のありますが、減少の傾向にあります。まだま

確保、それから事業費もかかることからなかだ安心、安全ではありませんが、一日も早い

なか難しいところです。今、議員のおっしゃ

収束を願うところであります。

いましたように、危険箇所として路肩にカ

それでは１回目の質問に入ります。

ラー舗装ということです けど、これは車道とまず最初に、防災管理監について伺います。

の区別化を図るために、これまでもこの通学

元自衛官１尉以上の地域防災マネジャーの採路で要望があった箇所につきましては、現在用はできないか伺います。

区別化を図った箇所があります。今後も、学次に、妙円寺団地の管理状況について２点

校より危険箇所として挙げられた場所につき伺います。まず、１点目です。妙円寺団地内

ましては、道路利用状況等を勘案し、必要と道路維持管理について伺います。２点目です。

思われる箇所につきましては、対策を講じて同じく妙円寺団地の植栽維持管理について伺- 85 -

います。

に委託して管理しているところでございます。

最後に、小中学校のプールの維持管理につまた、道路パトロールや住民からの通報など

いて、小中学校プール維持管理費の負担が大による支障箇所の処理を、適時道路維持作業

きい中、今後、民間経営等へのプールの使用班で対応している状況です。

移行はできないか、お伺いいたします。

質問事項３につきましては、教育長より回以上、１回目の質問とさせていただきます。
〔市長永山由高君登壇〕

答いたします。
以上です。

○市長（永山由高君）〔教育長奥

回答します。

○教育長（奥

質問事項１つ目、防災管理監についてのそ

善一君登壇〕善一君）

それでは、質問事項３の小中学校のプールの１、地域防災マネージャーの採用についての維持管理についてお答えをいたします。

回答いたします。

このプールの維持管理につきましては、昨地域防災マネージャーである自衛官につい年の１２月議会におきまして、学校以外のては、災害等に関して長い経験で培った専門

プールを含め有効活用について、検討の余地的な知識や経験を有するなど、災害対策に対があると答弁をしたところでございます。

して有為な人材であることは承知しています。

現在、各学校の維持管理費及び近年の維持

災害発生時の危機管理体制や防災対策の強補修費等について調査を進めております。民化を図るため、平成３１年度から総務課に危間経営等のプール利用となりますと 、往来の、機管理担当の総括監を設置したところであり往復ですね、交通手段に係る経費や移動時間ます。

の影響を含め、今後、学校と協議を行うなど適材の配置や研修等を通じて専門知識をさ実施に向けた検証を行う必要があると考えてらに深め、市民の安全が確保されるように努おります。

めているところであり、今後、職員の定数管以上でございます。

理等も勘案し、検討してまいりたいと考えて○９番（重留健朗君）

おります。

防災監については、前回も質問をさせてい質問事項２、妙円寺団地の管理状況、そのただきました。地域防災マネジャーとして防１、道路維持管理について回答します。

災監を採用できないか、これにつきましては、

妙円寺団地が造成され４２年が経過し、舗職員の定数管理等も勘案し検討してまいりた装や排水構造物等に劣化が現れている状況でいというふうにご答弁いただいたんですが、あり、これまでに団地内幹線道路については、市長も交代されましたので、再度お伺いした

交付金事業等により舗装等の修繕工事を行っいと思います。

てきたところでございます。

○総務企画部長兼総務課長（上秀人君）

また、小規模な箇所については、道路維持

前回も同様のご質問をいただいているとこ

作業班や建設業者へ依頼し修繕を行っており、ろでございます。近年、やっぱり災害等が多市道の適正な維持管理に努めております。

発している状況、それと、また新型コロナウ

その２、植栽の維持管理について回答しま

イルス等の感染とか、そういう応急対策も必す。

要な中ではございますけれども、非常に災害

植樹の維持管理につきましては、年間を通対策については、先ほど市長の答弁にもござしてシルバー人材センターや市内造園業者等

いましたが、有為な人材ということは認識を- 86 -

しているところでございます。市役所全体の１１月１０日に、これは県内の各市町村長

人件費、これは年間４３億円ほどかかっておとともに、同じく研修を受けさせていただい

りますが、職員数の観点、あと、職員の育成

たという次第です。議員おっしゃるように、ということも、今後引き続き、慎重に検討しいつまでに、何をすべきかと、そしてどこまてまいりたいと考えているところでございまでを目指すかという目標を設定するのが首長す。

の役割であるということについては、認識を○９番（重留健朗君）

改めて持った次第でございます。

答弁の内容は大変分かるわけですが、全国以上です。

各地で頻発する自然災害が大型化している中、豪雨災害に、土砂災害や南海トラフ地震等に○９番（重留健朗君）
災害対策本部の運営に関連して、避難勧告、対応するため、地方公共団体が、防災の専門

自衛隊への派遣要請等の首長判断の補佐、自性を有する外部人材を、防災監や危機管理監

衛隊と関連機関の運用補佐、助言できます。

を採用配置するに当たり、これに必要となる

その点はいかがでしょうか、お伺いいたしま

知識、経験等を有する人を、地域防災マネーす。

ジャーとして、とても必要だと考えるんです○市長（永山由高君）

が、もう一度お伺いします。
○総務企画部長兼総務課長（上緊急時に様々な判断をせざるを得ない場合
秀人君）

において、非常に有効な選択肢の一つである

県内の状況につきましても、鹿児島県までとは認識をしております。

入れますと、４４のうち１２の自治体で、今、地域防災マネージャーとして、防災監として以上です。
○９番（重留健朗君）

配置をしていると、そのうち常勤の自治体が初動の混乱時における関係機関との調整や４つというような状況で、あと非常勤の自治連携などは、市としてどのように考えておら体が多いと。特別交付税の関係も、財源です

れますか、伺います。

ね、その財源としての特別交付税の関係もあ○総務企画部長兼総務課長（上秀人君）るわけですけれども、特別交付税につきまし

災害発生時には、本来ならば、今おっしゃては、常勤でないと対象にならないというよ

いました地域防災マネージャーでありますと、

うなこともございまして、そういう財源の関専門家に位置するわけですけれども、市長を係も含めて、今後検討が必要であるというふ

直接補佐しということでございます。

うに考えているところでございます。

直近では、自衛隊のほうからもいろいろお○９番（重留健朗君）

電話もいただきながら、あるいは気象台もな

今年の８月豪雨災害にも、自衛官約２,５００名

んですけれども、関係機関と連携を取りながが災害派遣隊員として、全国で活動しておりら進めさせていただいているような状況でごます。先般も災害対応に目標設定をと、県内ざいます。

首長を対象にした研修が１１月１０日に行わ○９番（重留健朗君）

れました。その中で、いつまでに、何をすべ

退官自衛官には、一佐、二佐、三佐、一尉

きか、目標や方向を示し、関係者を率いるのとそれぞれの方々が、部隊長を務めた方々でが首長の大きな役割とありました。この点にす。自衛隊や防災関係機関、現役時代から築ついて、市長のお考えはいかがでしょうか。

いてきました人脈を有し、災害対応時のみな○市長（永山由高君）

らず、防災訓練において調整能力も発揮いた- 87 -

します。この点は、とても重要だと思います

先ほども答弁いただいたんですが、地域防が、この点についてはいかがお考えでしょう

災マネージャーは、防災の専門性を有するこか。

とを国が証明する制度です。常勤職員で採用○総務企画部長兼総務課長（上秀人君）された場合、特別交付税措置の対象となり、自衛隊員の方々については、非常に知識技経費に措置率を０.５％乗じた額、上限３４０万能を持っていらっしゃる方々というふうに思円が交付されます。防災の高みに向けて、危います。やっぱり緊急時の初動、これが迅速機管理投資として補助金が出ます。若年定年にしていくことが、災害対応を左右するとい制のため、長期勤務が可能であります。そのうふうに思っておりますので、そこら辺も職

点はいかがでしょうか。

員防災監を設けながら、市としては今のとこ○総務企画部長兼総務課長（上ろ対応してまいりたいというふうに考えてい秀人君）

財政面を後押しする制度ということで、市るところです。

町村にとっては、非常にいい制度だというふ○９番（重留健朗君）

うに理解しているところです。

自衛隊等在任期間に培われた災害対 処の実○９番（重留健朗君）

務能力は、地方公共団体の危機管理対処能力

鹿児島県におきましても、１２か所の市がを向上させます。確かに、日置市におきまし

採用しております。近隣の市にも確認しましても、ここ数年、防災備品、食料品等の整備たが、年収約４００万円に通勤費を支給してがなされております。防災設備、食料等の整いる状態であります。あくまでも参考内容で備で、これで十分だとお考えでしょうか、おありますが、１１月２４日の新聞に、県民の伺いします。

７ ８ .４ ％ が 地 球 温 暖 化 に 伴 い 予 想 で き な い○総務企画部長兼総務課長（上秀人君）

災害に向けて、ものすごく関心を寄せており

災害の備蓄用品につきましては、市の防災ます。様々な災害対応策として、地域防災マ

計画に基づきまして、災害時の必要量を定め

ネージャーの採用については、市長のお考えているところでございます。その計画に基づはいかがでしょうか、お伺いします。

きまして、年次ごとに備蓄品の整備を進めて○市長（永山由高君）いるところでございます。

先ほども申し上げましたように、有効な選○９番（重留健朗君）

択肢の一つであるというふうには認識をして総務省は、災害対策に備えまして、災 害マおります。一方で、既に危機管理担当の総括

ネジメント総括支援員を現行の３倍に増やす監を配置しておるということ、及び職員の中としております。南海トラフ巨大地震に備え

で危機管理担当の総括監を経験したもの が、ての人員確保ですが、国としても、このよう

また次の部署で幅広に業務を遂行することがな災害対策についての動きであります。このできるという意味では、職員の中でしっかりような状況をどのように捉えていらっしゃいと防災力を高めていくということも、並行しますか、お伺いします。

て非常に重要なことであるというふうに認識○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口をしております。

亮君）

以上です。

様々な災害に備えて、対処すべく地域防災○９番（重留健朗君）

計画の充実に努めているところでございます。
○９番（重留健朗君）

次の質問に入ります。妙円寺団地が、昭和５４年頃から開発されまして４２年ほど経過- 88 -

しております。最近では、妙円寺団地の道路のも、団地等造成と同時に水道管の配管がさ及び歩道等のクラック等の老朽化が進んでおれておりまして、住宅の建設は新しいものの、ります。先ほど答弁で、交付金事業により舗水道の配管は当初から布設されているという装等の修繕工事を行っているというような回ことで、非常に漏水等箇所が一番多いのは妙答をいただきましたが、どのような維持管理

円寺団地と認識しております。

を行っているのか、再度お伺いします。

今後におきましては、現状といたしまして○建設課長（田口悦次君）

妙円寺団地を計画的に布設替えをしていく計

維持管理についてでございますけれども、画でもおりますので、またお気づきの点等ご先ほども１回目の回答でも市長が申し上げた

ざいましたら、またお知らせいただければ順とおり、簡易なポットホールや路側伐採等に次対応してまいります。

ついては、道路維持作業班で補修等を行って○９番（重留健朗君）

おり、重機作業を伴うような補修については、

同じく歩道等につきましては、波を打って建設業者へ依頼し補修等を行っております。

いるところもあり、側溝蓋の凹凸、グレーチ○９番（重留健朗君）

ングの詰まりと、通行するには大変危険なと市道におきましては、空気弁、仕切弁、消ころもあります。維持管理はどのように行っ

火栓、下水道蓋等のところから四方にわたっていらっしゃるのか、お伺いいたします。

てクラック等が見えてうかがえますが、水道○建設課長（田口悦次君）

課としての管理現状をお伺いいたします。

歩道等の凹凸があった場合の維持管理です○上下水道課長（新川光郎 君）

けど、住民と自治会長等からそういったご指上下水道課といたしまして、凹凸やクラッ摘があった場合には、すぐ現地を確認し、簡クの問題でございますが、道路建設から年数

易なものであれば、すぐできるようで あれば、がたつマンホールなどに多く見られる状況で

道路作業班等でしますけど、大がかりになるございます。今後は、議員ご指摘の団地内路ようでしたら建設業者に依頼をして対応取っ

上にあります下水道マンホールや水道空気弁ております。

などにつきまして調査し、通行等に支障があ以上です。

るものにつきましては、道路管理者と協議し、順次補修を行ってまいります。

○９番（重留健朗君）
歩道等につきましては、通学歩道であった

また、他の路線につきましても、同様の箇

り、市民の方々の生活道であったり、多種多所を発見した場合は速やかに改善してまいり様に利用されるわけですが、パトロール、点ます。

検等はどのような形で巡視されているんでし○９番（重留健朗君）

ょうか。例えば週に１回とか、月に１回とか、団地内の水道に関する部分の定期的な点検パトロールの巡回の仕方をお伺いいたします。

やパトロール等は行っていますか。また 補修○建設課長（田口悦次君）なども含めた具体策をお伺いいたします。

パトロールについてでございますが、職員○上下水道課長（新川光郎君）の場合は、現地立会い等する場合があります

上下水道課といたしまして、ただいまご質ので、その外出する際は、目的地までのルー

問いただきました水道の点検ですが、現状とトについて市道を通行するように心がけ、パ

いたしまして、妙円寺団地内、非常に漏水がトロールを兼ねて用務を行うように心がけて多発している状況でございます。と言いますいます。

- 89 -

また、道路維持作業班につきましては、職がりによる歩行障害の発生箇所などはいかが員同様、作業現場までのアクセスについて市考えておられるか、お伺いいたします。

道を通行し、そういった異状箇所がないか確○建設課長（田口悦次君）

認をしてパトロールを実施しているところで今、議員のご指摘がありました植樹からのございます。

根上がりにつきましては、そういった指摘が以上です。

あった箇所につきましては、すぐ現地を確認○９番（重留健朗君）

して補修等の対応を行っているところであり市民の方々の意見であり、要望でもありまます。

す、安心で安全な生活道路を守るために、整以上です。

備されていくことが大事だと思います。もち○９番（重留健朗君）

ろん優先順位もあると思いますが、具体的に同じく、妙円寺団地の緑地帯ですが、８区、故障箇所の優先的な順位 を判断するのは、ど９区とかは、緑地帯がものすごく低いところのような基準で判断され、整備されるのかおがございます。景観や視界に関する観点もあ伺いいたします。

りますが、子どもたちや歩行者を車から守る○建設課長（田口悦次君）

ガードパイプのような役目もあると思います。

補修箇所等の優先順位でございますが、職このような箇所の管理、または高さの低いと員が現地を確認し、すぐ判断できないようでころの植栽等の植え替え等のお考えはないの

あれば、私も確認をしまして、生命とか危険か、お伺いします。

を伴うようなものについてはすぐ対応するよ○建設課長（田口悦次君）

うにしております。

植樹帯の高さにつきましては、概ね５０cm○９番（重留健朗君）

を目安に剪定をしているところでございます。

妙円寺団地に限らず、日置市が管理します

今、議員のご指摘ありました路線につきまし

団地等は、市道を含めましてたくさんあるとても、４０cm程度の高さでございます。歩行ころです。今後におきましても、安心、安全者が確認できないということで、植樹を低くに使用できるよう要望いたします。

してほしいという要望がありますので、その市道等におきましても、雑草等が伸び放題

ように低くしておるところでございます。

になり、なかなか除去されておりません。今

また、あの植樹の植え替えということでし

後におきましては、旧４町の作業班を増やす

たけど、現在のところ植え替える計画はござなどして対応をしていただきたいと思います

いません。

が、市長のお考えはいかがでしょうか。

以上です。

○建設課長（田口悦次君）○９番（重留健朗君）

ただいま、道路維持作業班の増員について

ツツジ等の高さが統一されていないというのことがありましたけど、このことについてことを非常に思うわけですが、団地内に対すは、予算のこともありますが、担当課としてる緑地地帯の法的な基準はないのでしょうか、は増員する方向で要望しております。

お伺いいたします。

以上です。

○建設課長（田口悦次君）○９番（重留健朗君）

植樹につきましては、概ね５０ cmを目安に

同じく団地内の老木等による樹勢の衰退や、強風による倒木、落枝の危険性増大や、根上剪定を、先ほども言いましたけど、している
ところでございますが、生育状況が違うため、- 90 -

状況を勘案して剪定をしているところでござきましても７,６４６校から５,６５７校に減います。

少 、 １ ,９ ８ ９ 校 約 ２ ６ ％ の 減 少 で す 。 各 小○９番（重留健朗君）

中 学 校 で ６ ,９ ３ ７ 校 の 屋 外 プ ー ル が 減 少 し

狭い歩道に植栽され、樹帯が大きくなり過たところです。

ぎたことによる根上がりが、舗装、縁石損傷、この現状をどう捉えるかお伺いいたします。

視認性の悪化、落ち葉や清掃の問題、建築限○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北

界等の問題ですが、一般住宅 におきましても、

浩一君）

法定の建蔽率に２０％かけたものが緑化率で本市におきましては、各小学校に屋外プーす。このような基準の下で、植林等を指導しルを設置している現状でございます。

ていただけたらいいと思います。

今、減少になる部分については、都市部に全国的な植林の流れとして、ケヤキのようおいて自校に合ったプールを、企業経営のに巨木化しないヤマボウシのような樹種転換

プールとか公営プールを使用した際にそのよするところが多いようです。団地内は、サク

うな、２５％の減というようなことになってラとかクロガネが多いようですが、やはり大いるかというふうに推測いたします。

きくなりやすい木です。植樹の考え方として、市長のお考えはいかがでしょうか、お伺いし以上です。
○９番（重留健朗君）

ます。

小中学校のプールの使用時間は、年間約○建設課長（田口悦次君）

１０時間の水泳教室であります。各学校で巨木化しない植樹への転換ということです

プールを維持していくのは少子化の時代に負けど、道路利用者の安全確保ができない場合

担が大きく、水泳指導を民間に移す、専門のや、道路面に凹凸など不具 合ができている箇

インストラクターによる指導の下、水泳の上所につきましては、伐採や更新を行ってまい

達にもつながると思いますが、お伺いいたしりたいと考えています。

ます。

○議長（池満○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北渉君）

ここでしばらく休憩します。

浩一君）

次の会議を午後１時とします。

議員がおっしゃられますように、水泳の指

午前11時58分休憩

導を専門的な方に行ってもらうということは、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

子どもたちにとっては水泳の技術の上達につ

午後１時00分開議

ながるというふうに考えております。ただし、○議長（池満渉君）

現状では自校のプールを使用しておりますの

休憩前に引き続き会議を開きます。

で、学校の先生がプールの授業については指○９番（重留健朗君）

導しているというような現状にあります。

続きまして、小中学校のプールの維持管理以上です。

についてであります。

○９番（重留健朗君）

文科省のスポーツ施設調べで、屋外プール

プール維持の経費だけの問題ではなく、特を持つ小学校で平成８年に２万１１１校ありに小学校では体育の専任教師がいないため、ましたプールですが、平成２７年度に１万命に関わる事故のおそれがある水泳指導は、

５,１６３校までに、４,９４８校が減少してスイミングスクールのインストラクターの協おります。全体の約２５％です。中学校にお力で指導の充実に加え教職員の多忙軽減にも- 91 -

つながると思いますが、この点はいかがでし

中 学 校 で は ２ ,６ ７ ２ 万 ２ ,３ ０ ０ 円 。 令 和

ょうか、お伺いします。

３ 年 度 、 小 学 校 で １ ３ ３ 万 ４ ,８ ０ ０ 円 、 中○教育長（奥学 校 で ６ ５ 万 ４ ,６ ０ ０ 円 で す 。 ち な み に 過善一君）

各学校における水泳指導に安全面の配慮と去最高の修繕改修費として、平成２４年度でいうのは当然必要でございまして、学校の先は小学校が３,４５８万９,０００円、中学校

生方も水泳シーズンが始まる前に人命救助法

が２,５６９万５,０００円です。合計金額で等の研修をするなど、万全の体制は整えてい

は６,０２８万４,０００円であり、このようるところでございます。

な多額の改修金額についてはいかがお考えでただ指導面で、おっしゃるように民間のそしょうか。

ういう施設を活用するということは、教師自○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北身の働き方改革というよりは指導技術の向上、浩一君）

それから安全面では、より複数で対応できた

今、議員がおっしゃられましたとおりプー

ほうが安全面は高まるというような視点ではルの塗装関係となりますと、一つのプールで有効かというふうに思っております。

５００万円から６００万円の塗装工事になり○９番（重留健朗君）

ます。それとろ過機の改修となりますと、ろ

安全面にも加えまして、温水プールなので過機については３０年、４０年ぐらいは修繕

夏に限られた水泳授業を春や秋に移すこともをしながら使っていけるところですが、可能になり、授業プログラムの組替えに対応

１ ,０ ０ ０ 万 円 を 超 え た り と い う よ う な 設 置できると思いますが、この点につきまして可替えに費用がかかります。

能なのかお伺いします。

このようなことから、先ほども教育長が申○学校教育課長（渦尾文輝君）

しましたように、少しでも公営プールあるい

可能ではあるとは思いますけども、水泳とは民間のプールの使用について移行できない

いう運動の特性、特質から考えてやはり各家

かということで今検証をしているところでご庭、各地域においては、夏場に水遊びとか水ざいます。

泳といったものを楽しむかと思いますので、以上です。

やはり夏場もしくはその前に水泳指導、そし○９番（重留健朗君）て水の安全等についての指導、これはちょう

プールの維持管理費にはいろいろなものがど時宜を得たものかなと思っています。

附帯いたします。足洗い場・シャワー・コー○９番（重留健朗君）

スロープ・プール専用のトイレ・消毒剤と、

私自身授業を移すことに対しまして、プーそれだけではありません、プールに使用する

ルの老朽化が激しいと思うところであります。

水 道 料 金 に つ き ま し て も 毎 年 １ ,０ ０ ０ 万 円

老朽化が激しい原因としましては全て屋外単位の経費を要しております。

であり、風雨や紫外線にさらされ防水塗装や毎年改修費、水道料金等を含めますと膨大

プールサイドのタイル等の劣化が激しく老朽な金額が必要ですが、維持管理について今後化を進行させております。ろ過設備や配管にも継続して使用される考えなのかお伺いいた

おいても、稼働しない期間が長く劣化を進行します。

させる原因です。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北ちなみに改修費としまして、令和２年度浩一君）

プール修繕費用は小学校で２２２万３ ,９ ８ ０ 円 、- 92 -

先ほどから申しますとおり、維持・管理・修繕・工事、様々な経費がかかっていきます。

他の学校につきましては観光バス会社等の単

そのために、この辺の経費を削減するために価契約でいいと思います。四季を通じて、先も先ほども申していますように、学校のプーほども申しましたが、できるわけでありまし

ルを民間あるいは公営のプールを使用しまして、このような提案としていかがお考えかおて、維持管理費用を抑えていくというような伺いいたします。

ことを今後は実施していきたいというふうに○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北考えております。

浩一君）

以上です。

学校のプールの授業につきましては、教育○９番（重留健朗君）

委員会の考えもございますが、それぞれ学校全てを積み上げたら消耗品とかのも含めて経営をされる関係で学校とも協議をしないと多額の経費が必要であり、今後、民間プール

いけないと思いますので、その辺は今後学校の検討をお願いいたします。

とも協議を進めてまいりたいと思います。

伊集院地区におきましては飯牟礼にありま以上です。

すアクアアカデミースイミングクラブ、東市○９番（重留健朗君）

来地域におきましてはＢ＆Ｇ海洋センターの

いずれにいたしましてもプールの廃止にお使用、吹上地域ではゆーぷる吹上等の使用は

きましてはいろいろな問題もあります。解体

できないのでしょうか、お伺いいたします。

に当たり、産廃の区分け等で処分金額の負担○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北も非常に大きくなると思うわけですが、今後

浩一君）の維持管理を比べると、順次解体、廃止の方

今、議員がおっしゃられましたとおり市内向で計画していけば、現在のプール維持管理に４つのプールがございます。その中で、よりも、将来的には経費的にも維持管理的に我々もこのプールを活用した授業に向けた取も安価になるのではないでしょうか、お伺い組はできないかというふうには考えているといたします。

ころでございます。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北ちなみに、令和２年度に花田小学校のプー

浩一君）

ルへの井戸水の供給ができなくなりまして、

プールがなくなることによって、かかる経

ゆーぷる吹上で授業を行ったという経緯がご費というのは大分少なくなると思います。たざいます。ここにつきましては、井戸水なのだし、近年手を入れましたプール等もござい

で水道等はかかっていないんですが、授業のますので、その辺も考慮しながら経費削減に確保ということで実際行っていたところです。

努めていきたいというふうに考えております。

その中でもメリット、デメリット等があり以上です。

ますのでその辺も考慮しながら今後の活用に○９番（重留健朗君）

ついて考えていきたいと思います。

前回にも、同僚議員がプール再編の質問を以上です。

しております。その中の回答といたしまして、○９番（重留健朗君）

改修費はもとより維持管理についても多額のそうなりますと残る問題といたしまして、予算を伴う学校以外のプールを有効活用して子どもたちのプールまでの移動の交通手段の検討の余地があると、前回も今回も教育長の問題です。小規模校につきましては市が所有

回答がありました。

しておりますマイクロバス等の使用や、その教育長に検討の内容をお伺いいたします。

- 93 -

○教育長（奥善一君）

つきましては授業プログラムの組替え等によ

まず、学校で水泳学習を行うのは学習指導って調整していけば何とか、今後できる問題

要領に定められておりまして、これは必ず実ではないのかなあと思うところでございます。

施をしていくというのがまず前提でござ いま

最後に、日置市の財政状況は厳しく、民間す。そのために現在プールを整備していただのプール使用、移動手段等につきまして、今

いて取り組んでいるわけでございますけれど

後の市長の考え方、検討方針等お伺いしましも、経費はかかりますけれどもその改善策、て私の最後の質問とさせていただきます。

ほかの方法がはっきりするまでは現在の方法○市長（永山由高君）

でやっていきたいというふうに思っておりま

議員ご指摘のとおり、財政状況としては非す。

常に難しい判断が求められる場面が続いておそれから検討というのは、具体的にプールる次第でございます。教育委員会での議論をに行くまでの要する時間でありますとか、限しっかりと踏まえた検討を進めてまいりたい

られた時間の中で子どもたちは学習をしていというふうに思っております。

きますので、通常ですと１０分ぐらいの間に以上です。

着替えをして水泳学習に取り組むというよう○議長（池満な状況ですけれども、場所を変えるというこ

渉君）

次に、１１番、山口政夫君の質問を許可しとになりますと、交通機関を利用してそこまます。

で出かけて行く往復の時 間というのも出てま〔１１番山口政夫君登壇〕いります。

○１１番（山口政夫君）

その辺りを含めまして検討、研究していく

私は通告に従い、温泉給湯条例及び温泉給部分というのは大きいかというふうに思いま湯事業特別会計についての質問をいたします。

す。検討の余地はあるという考えはもちろん

昭和３４年吹上町営公衆浴場が完 成し、そございまして、そのためにいろんな方法を私のころ湧出量が減り、伊作温泉街が衰退してたちも考えていかなければいけないと思っていくとして昭和３７年鹿児島大学教授へ調査おります。

を依頼しております。結果、１００ 甬湧出す

それから、学校の実情によりまして、学年

る泉孔を確保すべきとの報告を受け、掘削を

１クラスの学校ですと比較的やり方としては行い昭和４２年２月、既設の湧出量をはるかやりやすいのかと思いますけども、大人数のに上回る泉源の開発に成功し、昭和４３年

学校は学級数が多くなりまして、学校のプー

３月、無償給湯、有償での給湯を吹上町が集ルを使う場合でもかなりその利用時間という中管理で行う温泉給湯条例を制定し、公衆浴のは、もう混んでくるわけでございますので、場や開発で影響を受け湯量の減った量を温泉

その辺りも含めて検討をしておく必要がある業者に無償給湯し、新しく希望する旅館やホというふうに思っております。

テルなどに有償給湯することにしております。

○９番（重留健朗君）

昭和５３年度より給湯事業特別会計を設け、先ほども申しましたけども、やはり残る問

平成１７年合併を経て現在に至っています。

題としまして小中学校の子どもさんたちの移

吹上町では観光の町となる拠点をつくるべ

動手段ということなんですが、やはり温水

く、吹上浜温泉、さつま湖など観光開発を進プールということで四季を通じてできるわけ

めると同時に国民宿舎砂丘荘建設で吹上町長です。そういった意味合いで時間の関係等にが旅館業者から訴訟の提起を受け、昭和- 94 -

４４年第１回公判で和解が成立、地元組織の廃止することとした旨の説明と、それに併せ湯之元開発推進委員会と覚書を取り交わしてて市公衆浴場条例及び基金条例の廃止、老人います。和解条項８項に、「被告は吹上町に福祉センター条例の改正、吹上温泉審議会条

老人ホームなどの社会福祉施設を設けるよう例の条文の整理を行うこと、市営公衆浴場廃努力することを約するもの」とあり、昭和止に伴う配湯量の変更を行うこと、今後の給４９年吹上町福祉センターを吹上町公衆浴場

湯施設整備計画についての説明と協議がなさに併設、開館しています。

れております。

平成１７年４町が合併し日置市が誕生。平

その２、方針について回答します。

成２８年市営公衆浴場及び吹上老人福 祉セン

旧吹上町では、吹上温泉の湯量が減少し温ターを閉館し、福祉センター機能を健康交流

泉街が衰退していくことから、観光都市を目館ゆーぷる吹上に移転されています。

指すという町の重点施策の一つとして吹上温この問題は、吹上町営公衆浴場営業による泉の開発事業が始まっています。

湧出量が減少し、泉源開発が発端となり温泉

昔から湯治客等に親しまれていましたが、給湯事業特別会計の設置に至っていると考え温度が低く温泉の湧出量も少ないことから湯ます。

源開発を行うとともに集中管理方式を採用。

１項目、市有泉源の運営を適切に行うため、
吹上温泉審議会条例を制定しています。そこ

昭和４３年に温泉給湯条例を制定し、現在まで温泉の安定供給に努めてまいりました。

で、平成２８年市営公衆浴場閉鎖のときに日議員ご指摘のとおり、当時とは事情が違っ

置市吹上温泉審議会を開催し、温泉給湯事業てきているのは事実でございます。しかしなの在り方についてどのような協議がなされた

がら、温泉は日置市にとって大切な資源であか伺います。

ることは間違いないことであり、銭湯や旅館

２項目め、吹上町公衆浴場運営から６３年、だけでなく、それに伴う仕入れや来客者等、給湯条例制定から５４年、温泉給湯事業特別あらゆる消費活動による経済効果も相当ある

会計条例制定から４４年が経過し、当時と時ものと考えております。

代背景、社会背景、生活環境、経済状況と大今後の温泉給湯事業についてですが、現在

きく激変しています。市長は温泉給湯条例及コロナ禍にあり、特に観光、旅館業界は経営

び温泉給湯事業特別会計の在り方をどのようも悪化しております。アフターコロナの流れに捉え、今後の在り方についてどのように考も注視しながら地元との対話を進めていくとえるか方針を伺い、１回目の質問とします。

ともに、吹上のまちづくりを十分検討した上〔市長永山由高君登壇〕で運営形態を含め方向性を判断していくべき○市長（永山由高君）

ものと考えております。

質問事項１、温泉給湯条例及び温泉給湯事以上です。

業特別会計についてのその１、協議について○１１番（山口政夫君）

回答します。

ただいまご答弁いただきました。１項目、日置市公衆浴場の廃止に際しての審議会は、
平成２７年１２月９日に開催しておりますが、２項目同じ内容ですので統括して２回目の質問とさせていただきます。

内容については、老人福祉センター及び公衆

温泉給湯条例で１０か所に無償供給してお浴場在り方検討委員会の提言を基に、市としります。無償給湯量と有償使用量の検量の方て検討した結果、平成２８年３月末をもって法は私はメーターかなあと思っていましたが、- 95 -

条例で期間を５年とあり、条例第１２条で供が減少することから、特に要請があった場合

給量は市と受給者と立合いで測定するとありには早い段階で随時行っているところでござます。１７条では供給装置の操作は市長が指います。

定した者が行うとなっております。市は誰を以上です。

指定しているのでしょうか。また、測定方法○１１番（山口政夫君）

はどのように行っておるのか質問します。

委託された方が毎日点検、それと２年に○吹上支所長（江田光和君）

１回チェックをしているということが確認で温泉の供給装置の操作につきましては、担きました。

当であります吹上支所地域振興課の課長補佐

次に移ります。配湯している施設が休んでが施設維持管理業務の受託者と一緒に受給者いたという理解がいいと思います、配湯して立会いの下で行っております。

いなかったんですが、平成２５年に他者に権また、供給量の測定につきましては、温泉利を譲渡し、平成２８年に手続を行ったとの使用料が毎分１甬当たりの月額計算方式とな説明を受けました。そのときの給湯バルブはっておりまして、水道料のような総使用量にどなたが操作されたのか伺います。

よる料金体系にはなっていないこと、受給者○吹上支所長（江田光和君）の理由による一時使用中止時の減額や免除は先ほどもご答弁しましたけれども、温泉のしないこととなっておりますことに加えまし

供給装置の操作につきましては、担当でありて、泉源近くではメーター等の機器類に温泉ます吹上支所地域振興課の課長補佐が施設維

成分スケールが付着いたしまして、給湯の妨持管理業務の受託者と一緒に、そのときも受げになったり故障にもつながりやすいことか

給者立会いの下で行っております。

ら、市が管理するバルブの操作により、原始以上です。

的ではございますけれども大型バケツを使い○１１番（山口政夫君）

まして測定をしているところでございます。

分かりました。条例の１２条に給湯量は両○１１番（山口政夫君）

者が立合いで測定するとあります。バルブの課長補佐が指定をされており、測定もバル開閉を自由に、それと私が心配していたのは、ブで毎分測定すると承知しました。

バルブですんでどなたでも操作できる状況な

平成１７年からの決算資料では、毎年５年のかなというのを実は心配していました。

間同じ額が計上されておりました。条例で毎それと無償受給量の譲渡がなされてちょう

年見直すというふうになっております。給湯

ど６年になるわけです。それと条例１２条に装置の給湯量の確認はこの５年間の間、点検

譲渡は市長の許可を受けなければ権利の売却、といいますか、確認作業はできているのでし譲渡、名義変更はしてはならないと あります。

ょうか、伺います。

ということは６年前に、平成２８年ですかね、○吹上支所長（江田光和君）

譲渡変更をされております。そのときにはこ装置の施設等につきましては、施設維持管の施行規則に温泉使用料あるいは減免とか受理業務を委託しておりまして、その方が毎日

給者変更届、書類の１３種類ですかね、手続行っているところでございますけれども、供をしなさいというふうになっております。と給装置からの供給量の確認につきましては、いうことは申請をされて譲渡されていると理

２年に１回程度の割合で実施をしております。

解しております。

調整後はスケールの付着により徐々に供給量

条例の別表に、一番最後の別表に施設受給- 96 -

者供給量の記載がございます。この条例を見いますが、その点は早急に対処すべきと申しますと、変更をしておるにも関わらずいまだ上げておきます。支所長の答弁でも今後検討に１０か所給湯している。私が確認した状況するということですので、そのように早急にでは２か所そのような手続をして減っているしていただきたいと申し上げておきます。

と思うんですが、これが６年前の案件でも名それともう一つ、この１０か所でございま

義変更がなされていないわけですね。そしてす。８か所なんですが、実は保障している、現場の貯湯槽、これも平成２８年、２９年に無償給湯している場所を１軒１軒私も実は現配管設備等も完了をしております。そこの現地で確認させていただきました。そうします

場に行きましても、そこの譲渡した施設名のと１か所施設がなく場所が特定できなかった

配管名も実際ないというのも実は確認しましもんですから、そこの住民の方に、ここの施た。

設はどこでしょうかということで教えていた

そこでお伺いします。名義変更条例の、譲だきまして、その方の説明で、もう廃業され渡をしたにも関わらず名義変更がされていなていますよ、建物もないですよと。あるのはい理由、できないのかしないのか、そこらを給湯タンクの小屋だけですよという説明を受お伺いします。

けて現地に行きましたら、ご指摘のとおり小○吹上支所長（江田光和君）

屋だけ、タンクの小屋だけあったのは確認し先ほどのバルブの開閉につきましてでござました。

いますけれども、市が管理しますバルブの位何を言いたいかいいますと、これは、無償置を受給者には知らせておりませんこと、そ

給湯というのは公衆浴場事業では、湯量が減れから受給者は条例によりこれを操作するこったからそれを保障しますよという前提で無とができないことというのは十分認識してい償給湯していると思います。廃業され施設のるものと思っております。

ないところに無償給湯は適正な配湯なのかお

それから無償受給分の条例、別表の変更に伺いします。

ついてでございますけども、温泉掘削の影響○吹上支所長（江田光和君）によりまして既存の泉源の湧出量が減じた分

ご指摘の件につきましてですけれども、こについて定められておりますので、その泉源の施設につきまして、再度旅館、銭湯として名での記載になっているものと認識をしてお始める可能性がありまして、実際に廃止届でりますが、表記方法につきましては今後確認、ありますとか休止届も出されておりませんこ

検討をしたいと考えております。

とから契約更新により給湯を続けているとこ以上です。

ろでございます。なお、ご指摘のとおり、次○１１番（山口政夫君）

回見直しにおいては当事者を交えて議論してそのバルブに関しましては説明で了解しま

いきたいと考えているところでございます。

した。ただしこの別表の、これ減じた部分で○１１番（山口政夫君）

当初は供給するというふうで条例で決まってということは、５年ごとに見直しを行うといますが、これは権利を譲渡したわけですのいうことです。これ、何年頃廃業されたか とで、ある意味受給を認めたんですけれども、いうところは把握されていますでしょうか。

それを権利を譲渡したわけです。ということ○吹上支所長（江田光和君）

はもう権利が発生していないと思うんですね。
やはり別表の書換えはその都度行うべきと思本件につきましては、廃業の年については確認ができていないところでございます。

- 97 -

○１１番（山口政夫君）

助をしてくださいちゅうても出ないですがよ過去のことをああだこうだ言うつもりはあと。意見すればよかんどかいとか、いろんなりません。支所長がおっしゃったように、相談があるわけですね。そうしたときに、何５年ごとの、今度の契約のときにご相談すれで吹上だけこういう、市が無償で保障してばいいと思うんです、ね。旅館を再興される

ボーリングまで、泉源を確保しているんです

んであれば継続していいでしょうけど、一時かとか、そういうような質問があります。事休止という方法もあるわけですよね。先ほど情は実はこうこうこういう理由でというのは申しましたように平成２４年までずっと、配ちゃんと説明するんですが、やはり同業他社

湯権利はあるけれども休止していましたといからすると公正公平な自由競争ができていなう例もあるわけですんで、そこらはしっかり

いと、そこはやはり是正すべきではないでしと対処していただきたいと申し上げておきま

ょうか。

す。

日置市も平成１７年合併以来、温泉給湯事

なぜかいいますと、最近廃業したところも

業特別会計に１億５,０５５万９,０００円を

１か所ございますよね。そこの対処はどのよ

支出しています。このようなことからも吹上うになっているか説明をお願いします。

温泉の行政による温泉給湯管理と無償供給、○吹上支所長（江田光和君）

現状は健全な運営状態ではないんじゃないで

最近廃業いたしました民間の施設につきましょうか。

しては、その後、譲渡の申請がございまして、このようなことからも、市長は現状をどの

それにつきましては許可をしてございます。

ように認識されているか再度お伺いいたしま

その関係で新たな所有者へ引き続き配湯をしす。

ているところでございます。なお、その施設○市長（永山由高君）につきましては近々再開する見込みというふ

伊集院や東市来、東市来の湯之元温泉におうに聞いております。

きましては各旅館、公衆浴場の努力により、以上でございます。

それぞれ自家泉源を保有され湯量の確保を図○１１番（山口政夫君）っておられます。一方、吹上温泉は、旧吹上

分かりました。最近のその施設は譲渡申請

町で開発した泉源を利用した市が管理する給があって、しかもその譲渡先が再度営業を始

湯施設からの配湯と、その影響で湯量が減少

めるということで進んでいると理解させていしたそれぞれの自家泉源を合わせて何とか足ただきます。

りているという状況にあります。

なぜ私がここまで言うかいいますと、日置それぞれの特色を生かした発展、これが均市内にはですよ、吹上だけじゃないんですね、

衡ある発展と言えますので、市としては温泉温泉があるのは。伊集院にもあります、東市をどう考え発展につなげていけるか、地域の来にもあります、同業他社が多数いらっしゃ

人たちがそれぞれのまちづくりをどう考える

るんですね。この方々は各個人の事業所で泉かということを十分検討する必要があるとい源の管理、それから運営に関しても行っておうふうに考えております。

ります。

以上です。

そして最近、私、東市来の業者の方にも最○１１番（山口政夫君）

近の状況をお聞きすると、やはり湯量が少な

私も温泉を活用した地域振興、日置市の大くなってきていると、だけどこれを行政で補事な財産という認識はあります。そういう意- 98 -

味からでもやはり、同業他社ですよね、吹上

かもしれません。ただし、ほかの同業他社はは吹上町時代、公衆浴場を町営でやりました、

各事業所で努力して借入れを行い、ボーリン

それで湯量が減りました、泉源を確保しま し

グを行い、しかも泉源を１本じゃなくて２本、た、だから減った分を公営、要するに行政で３本、私の知っているところは４本、５本お保障をしますというやり方でしょ。ですけど持ちです。それを各事業所でボーリン グを、もほかの、旧町時代そのままであれば私はそ

資金を捻出して確保して、そこでやりくりさのままでいいと思います。ところが合併してれているわけですね。ですのでそこらはもう

日置市となった現在、やはり同業他社との公ちょっとしっかり対話をし、協議を進めてい平性、公正で公平な点からするとやや問題でくべきではないでしょうか。

はないかと申し上げます。

支所で頂いたこういう説明資料の中にも、それが和解書を交わしたことで改善できな

新湯源掘削は当初は温泉地区開発のための事

いのであれば、吹上町営公衆浴場及び砂丘荘業であったとちゃんと説明ございます。しか建設時の温泉給湯を行うとしたことがやっぱし砂丘荘とは和解との問題で、砂丘荘関係者

り一番起因なのかなと認識しております。砂の話では営業で企画を行い事業展開しようと丘荘運営も平成２１年から１１億１,５９１万

しても温泉旅館業者からいろいろ苦情等あり、円を繰入れを行い、先ほども申しましたよう

営業活動に支障を来していますとか、また、に給湯特別会計も１億５,０９９万５,０００円

私も砂丘荘在り方検討委員会を傍聴したときを投入しております。これは確かに吹上の温でも、温泉業者代表者から和解の発言で なか泉を活用した市の大事な財産を維持するためなか進展しなかったことに戸惑いを感じたこには必要ですよ、かもしれませんけれど、ほとも事実ございました。このときの学識経験

かの東市来、伊集院の同業他社はどう考える者の大学の教授などから、いろんなこういう、かなと思います。

何でこういうことをする方法があるんじゃな

このようなことからもやはり改善が必要でいですか、という提言があっても、砂丘荘のはないかと思っております。湯之元開発推進

支配人などからは、いや、現実やっています、委員会等へ無償譲渡の打診等は今までになさだけどこういう問題があって進展しません、れたことがあるのかお伺いします。

というようなことがあったのは事実でござい○吹上支所長（江田光和君）

ます。

温泉給湯施設の無償譲渡の打診につきまし

温泉を活用した地域振興で給湯事業は必要てでございますが、無償譲渡につきましてはとの説明でございます。しかしこのようなこ

今まで打診を行ったことはご ざいません。しとから地元温泉業者、砂丘荘とともに足並みかしながら、経営以上の可能性があることにがそろわず、吹上温泉を活用した地域振興につきましては、温泉組合の代表者のほうに話取り組んでいるとは私はちょっと程遠いのかした経緯はございます。しかしながらノウハなと思っております。そして、砂丘荘はこれウがなく受けることは難しいというような感まで湯量不足で配湯を中止された状態での営触でございました。

業が何回かあると、これは関係者から確認し以上です。

ております。

○１１番（山口政夫君）

日置市の財政健全化計画及び市公共施設活

無償譲渡の打診はしないが旅館業者が維持用上からも早急に温泉給湯条例及び特別会計

管理が難しいと、そのようなご意見があったの見直しを行い、日置市内の同業他社とも公- 99 -

平公正かつ自由な競争が行える経済社会にす

以前から所有していたと。これは吹上町が以るべきではないでしょうか。

前から所有していた泉源の影響だというふう

泉源の運営を適切に行うため吹上温泉審議に聞いております。それとそのとき、新たな会を設置するとあります。委員に吹上温泉の泉源を開発したときに、湯量が余ったから砂在する地区の代表者、それと学識経験者８名

丘荘にお湯を引いて砂丘荘を営業したいといで組織するとあります。審議会や湯之元開発

うことで、要するに泉源を掘るときには同業推進委員会の皆さんや旅館業者へ、日置市の他社から同意書がいるわけですよね、こ れは所有する泉源及び給湯施設の無償譲渡と砂丘市長もご存じだと思います。そのときに、そ荘へ配湯しているお湯を給湯を行わない提案

ういう約束はしていないということで裁判ををし、協議を行うべきではないかと提案いた提起されたと、そこは理解しております。

しますが、市長はどのようにお考えでしょう

しかし、５５年もう経過しておりますよね、か、伺います。

先ほどから言うように時代背景、かなり激変○吹上支所長（江田光和君）

しております。そのような中で、そして平成

先ほど来ありますように、旧吹上町では国２８年公衆浴場を閉鎖した後に貯湯槽も完成

民宿舎建設計画を進める中で吹上温泉からのしております。その後各施設への配管工事も引湯に関し地元旅館業者から提訴され、その完成しております。

後和解や覚書を取り交わしながら、観光の拠

それと先ほど私が砂丘荘への配湯をやめれ点となる施設が必要だとして温泉を利用しまばどうでしょうかと言ったのも、実は吹上のした国民宿舎吹上砂丘荘を建設しております。

地域の皆さんに聞いても湯量が減ってきてい現在市が経営いたします吹 上砂丘荘は温泉るんだと、であればもう砂丘荘やらんで吹上

給湯事業により温泉を受給しておりますので、のここにふんだんに給湯したらどうですかと

先ほども市長答弁しましたけれども吹上のまいうようなご指摘もいただきました。

ちづくりを十分検討した上で、吹上砂丘荘のそのようなことを考えれば和解書云々じゃ

今後の運営形態に照らし合わせながら、本事なくて、吹上の地元の温泉業者の湯量を確保

業の運営形態含め方向性を判断していくべきするという意味でもやはり泉源を譲渡して、ものと考えております。

地域の皆さんでどう温泉を生かして活性化す○１１番（山口政夫君）

るかという視点に立って、砂丘荘を一旦配湯難しい問題と理解はしております。何せ和をやめて譲渡という、私は、思いで提案して解という公文書を交わしているわけです。たいるわけです。

だし、これ判決じゃないと私思っております。

再度、最後に、もう時間もありません、最和解ですのでお互い、双方で、先ほどから言後に市長にもう一遍提案しますが、３つの泉

うようにもう５０年、６０年経過しておりま

源、それから貯槽とそれと配管、全ての施設、す。時代背景が違っております。和解というそれを含めて砂丘荘への給湯をやめて吹上温のはやはり話合い、協議で解消できるものと泉の旅館業者の皆さんにふんだんにお湯を活も理解しております。そういう意味で再度申用していただいた事業展開を望んで、無償譲し上げますが、これはそもそも湯之元温泉開

渡ということを提案してですよ、すぐこれは発で湯量が減ったということで旧吹上町が解決に至るとは思っておりません。やはりそ６０年前から始めた公衆浴場、これは６０年

ういう目的で協議を進め、対話を通じた協議

前じゃないというふうにも聞いております。

を進めるべきと、最後に市長にご提案し、市- 100 -

長のお考えを伺いまして私の質問を終わりま

えを伺います。

す。

イ、育児休暇を取得できないフリーランス○市長（永山由高君）

や個人経営者、家族従事者、農家や個人商店

議員おっしゃるように、地元での対話がまなどで働く母親は、授乳期の間、仕事をしなず最重要であろうというふうに認識をしておがら育てる場合に、３歳児未満の兄姉の入園ります。それに当たっては、無償譲渡ありきは認められないが、認定されない理由は何かではなく、まずは吹上地域の皆様が温泉を生伺います。

かした戦略をどのように描いていただくか、

ウ、育児休暇のない自営業等の母親のため

それに我々がどう後押しを できるかという議に、乳児は手元で育てる場合でも、３歳児未論の延長線上で、とはいえこれも時間も限ら

満の兄姉の入園を認めないか伺います。

れているものではございますから我々として（２）ファミリーサポートで子育て支援を。

もしっかり、まずは吹上地域の皆さんの、今

ア、忙しい親のサポートをするために、家後の温泉をいかに活用して町をつくっていく

事代行やベビーシッター、送り迎えなど、子かという議論が前提になってこようかという

育て援助活動支援事業、ファミリーサポート

ふうに思っております。

に取り組まないか伺います。

以上です。
○議長（池満イ、シルバー人材センターとの連携で、サ
渉君）

ポートする有償ボランティアの登録ができな

ここで暫く休憩します。

いか伺います。

次の会議を２時１０分といたします。

大きな２番です。協働のまちづくりのため

午後１時58分休憩の自治会加入促進の支援について伺います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩（１）地域ごとの自治会員の加入状況はど

午後２時10分開議○議長（池満うか伺います。

渉君）（２）集合住宅に住む市民の加入状況と傾

休憩前に引き続き会議を開きます。

向はどうか伺います。

次に、７番、是枝みゆきさんの質問 を許可（３）市は自治会とは密接な連携を図りなします。

がら協働の仕組みを推進していきたいとして〔７番是枝みゆきさん登壇〕

いますが、加入・未加入の意思確認は各自治○７番（是枝みゆきさん）

会に任せてあります。加入促進のために、市

皆さん、こんにちは。２日目最後の登壇とはどのような支援を行っているのか伺います。

なりました。どうか、お心を寄せて最後まで（４）不動産団体と自治会加入促進に関す

お聞きください。

る協力協定を結ばないか伺います。

それでは、通告書に従い質問いたします。

（５）自治会を応援する条例、あるいは協

１、子育て支援について。

働のまちづくり推進条例などを設置している（１）保育所等利用の認定について。

自治体もあります。まちづくりにおける市のア、本市の保育所申込み案内の保育の必要役割や支援等の必要事項を定めております。

性の認定基準として、１就労、２妊娠出産、本市も取り組まないか伺います。

３保護者の疾病障がいなど、１０項目が記さ

大きな３番です。若い世代の政治への関れております。１０項目めの市が認める前各

心・選挙投票率を上げるための取組について号に類する状態について、具体的な内容の考伺います。

- 101 -

（１）衆議院選挙の年代別投票率から、本の質問につき、回答します。

市の傾向をどのように分析しているか伺いま

保育所等の利用にあっては、子ども・子育す。

て支援法に基づき、保育の必要性を認定して（２）期日前・当日投票立会人に、１０歳いく必要があります。現状として、認定事由

代・２０歳代の若い人を募集しないか伺いまに該当されない保護者に対しても、保護者がす。

抱える不安に寄り添い、内容に応じた子育て（３）投票日に、子育て世代や若者が行き支援に関する提案等を行っているところですたくなるようなイベントを重ね、投票所に行が、既存の制度の仕組みの中で、どこまで対きたくなるような工夫をしないか、お尋ねい応が可能なのか検討していきたいと考えてい

たします。

ます。

以上で、１回目の質問を終わります。

その２、ア、ファミリーサポートについて、〔市長永山由高君登壇〕

回答します。

○市長（永山由高君）

現在、家事代行等の問合わせがあった場合

質問事項１、子育て支援についてのその１、には、民間の事業所等や各種事業の案内をす

保育所等の利用の認定についてのア、保育のるなど、社会資源を把握し、紹介していると必要性の認定基準について、回答いたします。

ころでございます。

保育所等利用のための、保育の必要性の認ファミリーサポートセンター事業について

定基準については、子ども・子育て支援法施は、以前、先進地視察やアンケート調査等の行規則に規定されております。同規則第１条

結果により、検討を重ね、見送った経緯があの５第１項第１０号に規定する「前各号に掲ります。

げるもののほか、前各号に類するものとして現在、コロナ禍であり、社会情勢も大きく

市町村が認める事由に該当すること」につい変化していることから、チャイまるによる調ては、個別の事情を勘案して判断されるべき査などを踏まえ、検討を継続していきたいとであると考えており、あらかじめ定めること考えております。

は困難であるため、現在のところは個別ケー

イ、有償ボランティアの登録について、回スごとの判断としています。

答します。

イ、育児休暇を取得できないフリーランス

ファミリーサポートのような家事代行や送等において、３歳未満の兄姉の入園を認めらり迎え等のサービスについて、シルバー人材れない理由につき、回答します。

センターとしての対応は、現時点では難しい保育の必要性の認定事由については、子どとのことでしたが、登録されている方々の意

も・子育て支援法施行規則第１条の５第１項

向等については、確認する必要があると考え第９号において、育児休業をする場合であっます。

て、当該育児休業に係る子どもの兄姉が保育

質問事項２、自治会加入促進の支援につい園等を利用しており、引き続き利用することてのその１、加入状況を回答します。

が必要であると認められること。と規定され

令和３年度の自治会調査により、自治会加ていることから、当該事由に該当しないと判入 率 は 、 東 市 来 地 域 ９ ４ .２ ％ 、 伊 集 院 地 域断されるためです。

８ ９ .７ ％ 、 日 吉 地 域 ９ ０ .５ ％ 、 吹 上 地 域

ウ、育児休暇のない自営業等の母親のため

９４.２％で、市全体では９１.６％となってに、３歳児未満の兄姉の入園を認めないかとおります。

- 102 -

その２、集合住宅に住む市民の加入状況と亮君）

傾向について、回答します。

３番の若い世代の政治への関心、選挙投票

集合住宅の個別の加入状況は把握しており率を上げるための取組について。

ませんが、自治会長連絡協議会では、加入し１番目の本市の傾向の分析について、お答ていただけていない状況が多いと聞いており

えいたします。

ます。また、自治会加入の勧誘に訪ねても、１０月に執行されました衆議院議員選挙の日中は不在の方も多く、苦慮しているとの意

本市における１０代の抽出投票率は５ ０ .９ １％

見も聞いております。

で、市全体の投票率６１.０８％より、１０.１７ポ

その３、加入促進の支援について、回答し

イント低 く 、 国 の 抽 出 調 査 に よ れ ば 、 １ ０ 代

ます。

の 投 票 率 は ４ ３ .０ １ ％ で 、 有 権 者 全 体 の 投

自治会は住民相互の組織であるため、加入

票率５５.９３％より、１２.９２ポイント低の意思確認は市では行えないことから、転入

い状況でございます。

時に該当の自治会名、自治会長名、自治会長

過去の衆議院選挙や県知事選挙のデータとの連絡先を記入した自治会加入促進リーフレ

比較すると、投票率は本市のほうが高いもの

ットを配布し、自治会活動への参加を促進しの、年代別の投票率は、国や県と同様の傾向ております。

にあります。

また、自治会長へは、加入促進の進め方な

その２、投票立会人に、若い人を募集しなどを記載した自治会加入促進マニュアルを配

いかでございます。

布し、支援を行っております。

本年度執行された市長・市議選挙及び衆議

その４、協力協定について、回答します。

院議員選挙で高校生や大学生に投票立会人を集合住宅への入居者に対しまして、鹿児島務めていただき、選挙への関心が高まったと

県宅地建物取引業協会へお願いし、本市会員の感想をいただきましたので、投票率の低いへ自治会加入促進リーフレットを配布し、入若年層の立会人の公募については、実施に向居者へお渡しいただくように、ご協力をいた

けて募集方法等を検討しているところでござだいております。

います。

その５、条例設置について、回答します。

その３、投票に行きたくなるような工夫を自治会を取り巻く情勢も大きく変わってき

しないかについてでございます。

ており、自治会でどういったことをする必要

来年度から市内の投票所を３８か所からがあるのか、また、その取組 に市としてどの８か所に再編することで、当日投票も期日前ような支援が必要なのかを、まずは整理して投票のように、どの投票所でもできるなど、いかなければならないと考えております。そ

投票場所の自由度は広がり、ご提案のようなのためにも、市自治会長連絡協議会と連携し、イベントに合わせた実施も可能となります。

協議していきたいと考えていますので、現在

政治的中立などの観点から、イベント内容のところ条例の制定については考えておりまを慎重に判断する必要はありますが、投票をせん。

呼び掛ける民間への支援等に努めてまいりた

質問事項３につきましては、選挙管理委員

いと考えております。

会委員長より、回答いたします。

以上でございます。

以上です。

○７番（是枝みゆきさん）○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

それでは改めまして、子育て支援（１）に- 103 -

ついて、２回目の質問をいたします。

抗をお持ちのお母様方もいらっしゃることで個別のケースにより、これまでに類する状

しょう。発育状態にもよると思いますが、一態で認定された事例はあるのか伺います。

定期間、乳児は授乳等もあります。手元で育○福祉課長（濵﨑慎一郎君）てたいとの思いで頑張っていらっしゃる方々

これまで実績はございません。

もいらっしゃいます。

以上です。

しかしながら、現行では、乳児を働きなが○７番（是枝みゆきさん）

ら育てていらっしゃるのならば、まあ、子育

私が今回提案したことは、育休を取得できてはできるのねという判断から３歳児未満のないお母さん方から出てきた相談ですが、市お兄ちゃんお姉ちゃん、１歳児や２歳児です

は、これまでにそのような相談を受けていなが、預かれませんという線を引かれておりまいのか伺います。

す。３歳児未満の子どもが今まで通所してい○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

た保育園も退所していただきますという、そ直近でのご相談というのもございました。

のような制度を取っておるわけです。

例を少し挙げて言わさしていただきますと、お聞きいたします。乳幼児と２歳児、この

例えば、自営業者の方で出産後、保育園に通発育の違いはどういうふうに認識していらっっている兄姉を引き続いて、保育園に通わす

しゃいますか。

ことができないのか。また、産まれたばかり○福祉課長（濵﨑慎一郎君）の乳児さんは自宅で面倒を見たいということ

２歳児は活動範囲が広く、また、自我の目

で、一方は保育園に通わし、一方は自宅で見覚めによりまして、これをしたいとか、これる、そういうことってできないんですかといは嫌だなどの意思表示も出てまいります。保うようなご相談というのは、受けております。

護者が対応に困る場合も多々あるというふう

それに対しまして、先ほど現状を申し上げに思っております。

ましたけれども、兄姉だけを引き続いて保育

また、発育の状況によっては、保護者の指園に入所させるのは、保育要件に該当しない

示を理解できないため、目を離せない状況でため、なかなか難しいですよね、という回答

あるというふうに認識をしております。

をしております。

乳児につきましては、夜泣きとか、特にそういった場合は、２人とも自宅で面倒を８～１０か月くらいからは、ハイハイやつか

見るか、もしくは、出産後、８週後の翌月かまり立ちが始まります。そういったことで、ら保育認定を受けて、産まれたばかりのその同じく目を離せない状況だというふうに認識

乳児、それから兄姉も保育園に入れることををしているところでございます。

検討していただけませんかというようなご提○７番（是枝みゆきさん）

案をさしていただいているというのが現状で今おっしゃられたように、本当に目を離すございます。

と危険がいっぱい、乳児につきましても、そ以上です。

れから１歳児、２歳児はなおさらのこと目を○７番（是枝みゆきさん）

離せないということです。そういった１歳児、今、ご答弁いただきました。自営業という２歳児を見ながら仕事をするということは、職業を選んだ時点で働かざるを得ない中、乳並大抵のことではありません。何らかのサ児は働きながらも何とか手元で育てたいと。

ポートを受けながらでなければ厳しい現実で産休の８週が明けて、まだ外に出すことに抵す。

- 104 -

自宅で子どもの世話をしながら仕事をする、
いわゆる同伴就労の母親の支 援をする日置市

取り方をしているところでございます。
以上です。

であってほしいという思いから日置市独自の○７番（是枝みゆきさん）

施策を講じるべきだと思って提案しているとということは、可能であり得るというようころでございます。

に認識してよろしいでしょうか。

既存の施行規則は、夫婦とも会社等に勤め○福祉課長（濵﨑慎一郎君）る方々を基準としており、実態に追いついて保育要件に該当して、１点、なおかつ、保いない部分があります。このような事例につ育園が空いている状況ということであれば、きましてご相談もあったということですが、可能だというふうには思っております。

討論、会議、こういう事例についてのような○７番（是枝みゆきさん）

ものは、これまで持たれなかったのかお聞きわかりました。入園の認定を受けなくてもいたします。

できる保育所等でのサポート制度など、どの○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

ようなものがあるのかを伺います。

直近でしか私も存じ上げないんですけれど○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

も、福祉課内では、こういったことを相談が保育園等で実施しているものに、一時預かあったんだけれども、どうしたもの かというり事業等がございます。日常生活上の事情や協議はしているところでございます。

社会参加などによりまして、一時的に家庭で以上です。

の保育が困難となる場合や育児疲れによる保○７番（是枝みゆきさん）

護者の心理的・身体的負担を軽減するため の協議はなさってらっしゃるということで、支援の一つというものでございます。

これからの行方もしっかりと見届けていきた○７番（是枝みゆきさん）

いと思いますが、先ほど、２番議員の回答に本当にお母様方の精神的なサポートをするもありましたように、定員に達していない保大切な事業だと思っております。０歳から育所はありますとの答弁がありました。

２歳児の一時保育の利用案内、これはどのよ

また、そのような園では、認定に類する状

うに行っているのか伺います。

況ということで認めてもらえることはあり得

また、利用料金が発生すると思いますが、るのか伺います。

料金はどのようになっているのか、発生する○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

なら市内一律となっているのか現状をお伺い定員に達していない保育園というところは、相談があった場合は、例えば、別の地域に住いたします。
○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

んでいらっしゃっても、その定員には達して先ほど申し上げましたように、まず、窓口いない、例えば、ほかの地域だとすると、そで一時預かりのご案内をさしていただいておちらでもどうでしょうかというご案内はさしります。

ていただいております。基本的には保護者のそして、利用料金でございますが、まず、皆さんに１番から３番までの希望ってどこが無償化制度というのがあります。保育認定をありますかというご案内をさしていただいて受けたんだけれども園に入っていない方で、おりまして、その３つがなかなかかなえられ３歳から５歳児が利用した場合、利用料が月ないということであれば、４番目、５番目の額 ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 ま で 。 そ れ か ら 同 じ く

希望を順次確認をしていくというような受け

０歳から２歳児までの方、これは非課税世帯- 105 -

の子どもが一時預かりを利用した場合、利用とを感謝申し上げます。

料 が 月 額 ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 ま で が 無 償 化 と い

今、いろいろな規定の中で、今すぐ認定をうことになります。

することが難しければ、日置市でできるサ

また、幼稚園型におきましては、保育認定

ポート、そういったことを整理されて、先ほを受けた３歳児から５歳児までは月額１万

ど１回目に市長が答弁されましたように、保１ ,３ ０ ０ 円 ま で が 上 限 と い う ふ う に な っ て

護者の不安に寄り添っていくとともに、育休

おります。

のない、いわゆる同伴就労で働くお母さん方以上です。

にできるサービスを窓口でスムーズに説明が○７番（是枝みゆきさん）

できるようにしていただいたいと。

上限について今お話しいただいたところでまた、保育所等利用申し込み案内にあるすけれども、認定をされていないところの子「実施園にお問合せください」の部分も今ごどもの一時預かり、２歳児までですね、３歳回答いただいたような詳しく説明ができる部

未満の子どもたちの一時預かりの料金設定と分には、できるだけ丁寧な掲載に努めていた

いうのはどのようになっているかというとこ

だき、相談にもちろんお見えになられるんでろもお答えください。

すが、その前に判断材料となるようなそうい○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

った申込み案内にしていただきたいと思いま

各園で料金設定が異なっております。一般

すが、いかがでしょうか。

型と幼稚園型というのがございますけれども、○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

一般型につきましては、おおよそ１,０００円

保護者に寄り添った形で相談に対応できる前後であるという認識でおります。

ようにしていきたいというふうに思っており

また、幼稚園型につきましては、これもいます。

ろいろございまして、１時間当たりとか、１回以上です。

当たり、もしくは月額、そういった形で、当然○７番（是枝みゆきさん）

１時間当たりであれば１００円とか何百円と寄り添っていただきたいんですが、今、申か、そういった設定になっているというふうし上げましたのは窓口でのスムーズな説明でに認識をしております。

す。そういったことを務めていただきたいん以上です。

ですがということと、その申込み利用案内の○７番（是枝みゆきさん）

中に、もっと詳しく掲載していただけないか

おおよそ１,０００円というのは、多分１日ということを今、問うたところでございまし預 か り と い う こ と で １ ,０ ０ ０ 円 前 後 の 設 定

た。いかがでしょうか。

になっていると思います。多分、お昼ご飯も○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

入っての値段なのでしょうか。確認いたしま

今、利用案内ということで冊子を作っておす。

ります。１１月いっぱいが基本的に申込み期○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

限ということだったんですけれども、その利

給食込みというふうに認識をしております。
○７番（是枝みゆきさん）

用案内につきましては、また課の中でもしっかりと議論していきたいというふうに考えて保育園では、大切な子どもたちを預かる現おります。

場として様々なご苦労がおありだと、そうい以上です。

った中、愛情を持ってご勤務 なさっているこ○７番（是枝みゆきさん）- 106 -

同伴就労の母親は大多数ではないとは思い

延長活動支援事業、ファミリーサポートセ

ますけども、今後、女性の起業家も増えてく

ンター事業については、以前、１４番議員よると考えられますし、在宅ワークも広がりをり提案がございました。国や県の補助事業の見せております。

対象となっております。薩摩川内市では、

本日も、傍聴席に座って回答を聞きたいと３００人前後のお願い会員、それから１８０人

言われるお母様方が実は十数人いらっしゃっ

ほどの任せて会員の登録があり、月々８ ０ 件

たんですが、子どもの外出をやめたほうがいから１００件のサポートが行われているとおい、控えたほうがいいということで、今、イ聞きいたしました。

ンターネットの向こうで多分固唾を飲んで聞サポートには様々な要件があると思います

いていらっしゃるというふうに思っておりまが、本市、チャイまるで民間サービスの紹介す。

を行った実績はどうでしょうか。それらの相

現行の認可保育園制度は、実態に追いつい談を本市内で受け入れる事業所はあるのか伺ていっていない部分があります。保育所等にいます。

おきましても、柔軟な対応ができれば、その○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

ような母親の肉体的・精神的な助けになるこ

子育て支援包括支援センター、チャイまるとに間違いはありません。

への問合せにつきましては、開設時から現在市としましても、保育所等にご協力を仰ぐ

までのところ、１９件ほど問合せがあって紹努力をしていただきたいと考えております。

介をしている状況でございます。

市長はこのような実態があ ることはもちろ受け入れる事業所については、希望される

ん御存じだと思っておりますが、このことにサービス内容によって受入れ可能な事業所もつきまして、市長のお考えをお聞きいたしたあるというふうに認識をしておるところでごいと思います。

ざいます。

○市長（永山由高君）

以上です。

保育の認定についての考え方が、育児休業○７番（是枝みゆきさん）

を取れる方々を前提とした制度設計になって多分、民間の代行サービスですね 、金銭的いることについての疑問と、ある種の憤りをに余裕のある方々は利用できていくと思われ私も実は思っておる次第でございますが、こ

ますが、一般的には負担が大きく感じられるれについては、やはり既存の制度の中でどこのではないかなと予想しているところです。

までの対応ができるかということと併せて、以前、前市長が、社会福祉協議会や人材セ

どうしても今制度では対応できない部分に対ンターの方々と検討していきたいと答弁されして、いかにお母様方、お父様方に寄り添うていますが、市ではその後、どのように進め対応を我々としても準備していけるかというられてこられたのか伺います。

ところが、やはり重要であろうと言わざるを○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

得ないということが今の私の見解でございま

昨年、９月から１１月にかけまして、ファす。

ミサポに限定したものではございませんけれ以上です。

ども、乳幼児健診の際に、一部年齢層の世代○７番（是枝みゆきさん）

に対し、アンケートを実施いたしました。

続いて、（２）の質問に移らせていただき

これによりまして、その前、平成２８年でます。

しょうか、アンケートを取っておりますけれ- 107 -

ども、それも含めまして再度検討いたしましているというのは事実でございます。それにたけれども、現状では、社会福祉協議会やシ対して、既存の制度が十分に対応し きってい

ルバー人材センターとの育児支援に関するるかというと、まだまだ十分ではない部分がサービスは難しいのではないかというふうに多いように、これは個人的にも感じていると考えております。

ころでございます。逆に申しますと、フリー

ただし、市長答弁にもあったように、コロ

ランスや自営業、農家の方々が子育てをしやナ禍によりまして社会情勢も変化してきておすい環境をつくることは、日置市の優位性をります。そういったことから、チャイまるに高めるということにも直結してくると私も思よりまして、引き続き、社協、シルバー人材っておりますので、検討を進めてまいりたい

センターにも援助できる体制づくりについてと思っております。

相談をしていきたいというふうに考えている以上です。

ところでございます。

○７番（是枝みゆきさん）

以上です。

それでは続きまして、協働のまちづくりの○７番（是枝みゆきさん）

ために自治会加入促進の支援について、サポートの内容といいましたら、要件は様々（１）と（２）につきまして、２回目の質問だと思っております。要件によっては、ぜひをさせていただきます。

地縁つながりというか、日置市内の中で先輩ある自治会の集合住宅の加入状況を調べて方の力をお借りできるようなそういった制度、

いただきました。その結果、家主の協力をいシステムをつくっていただいて、ぜひつなぎ

ただき、契約時、家賃の中に自治会費込みでの役割をもっともっと積極的に進めていくこ

契約している等の世帯は１００％の加入率ととが必要ではないのかなというふうに考えてなっております。そうでないところは０％、おります。

あるいは５０％に満たない状況です。

最後に、市長にお伺いいたします。本市でちなみに、同自治会にあります公営住宅、は、令和２年から１０年間、毎年２０組の子

県営、市営ございますが、そこは１００％の育て世代の移住・定住促進を目標としており加入率のため、自治会全体としては、集合住ます。また、農林水産業等におきましては、宅は７５％の加入率となっていることがわか

新規就農者、それから後継者の確保、担い手りました。

の育成などにも取り組んでいるところです。

しかし、住宅によって加入の差が出ている

先ほど、２番議員もおっしゃいましたが、ことはもう歴然としております。このようなそこには必ず子育てが関わってまいります。

こ と か ら 、 本 市 全 体 の 加 入 率 は ９ １ .６ ％ で子育ても仕事も日置市でと言えるような、ぜも、集合住宅については問題だと考えており

ひ日置市独自の保育所等の認定条件の緩和もます。

含めまして、子育てサポートのきめ細やかな

令和２年度日置市自治会調査の集計表によ支援をすべきだと考えております。

ると、未加入者の４１％が集合住宅であるとぜひ、子育て中でもあられます市長のお考

出ております。

えをお聞きいたしまして、子育ての質問は終自治会長さん方から加入率の低さ、それかわらせていただきます。

ら中には、転入してこられても、隣同士挨拶○市長（永山由高君）もなく、お互い誰が住んでいるか分からない

議員ご指摘のように、今働き方が多様化しという不安な状況もあるというふうに聞いて- 108 -

おります。

出ております。同意が得られない理由はどの

国勢調査員をされた方々からは、朝昼晩いようなものがあるとお考えか伺います。

つ訪ねても反応がなく、何だ、惨めな思いが○地域づくり課長（有島春己君）

してきたというお声もお聞きいたしました。

異動情報の同意についての詳細な理由につこのような状況が進めば、災害時や予期せきましては、把握はできておりませんが、最ぬ社会変化があった場合の対応に支障も出 て

近は自分自身が知らない中で個人情報が流出くるのではないか、掲げる「ふれあいあふれするのではないかなど、危惧される方もいらるまち

っしゃるのが現状です。近年、個人情報の取ひおき」の実現も少しずつ後退していくのではないかと不安もよぎります。

扱いに関しては敏感になられている状況とい市はそのような現状に対して、自治会とのうのも理由の一つなのかなと考えるところで関わりをどのように進めていく必要があるとす。

お考えなられるのか伺います。

しかし、中には、異動情報の同意はされな○地域づくり課長（有島春己君）

いんですが、ご自身で自治会長さんへ直接連市の状況といたしましてなんですが、まず絡し、自治会に加入されるという方もいらっアパート、マンションのような集合住宅では、しゃるっていうのは聞いております。

早朝、夜勤、勤務体系も様々な方も入居してまた、最近都市部からの移住、定住といういたり、月に数日間しか在宅されていない方のもあったりして、都市部からの転入者といなど、日中に会えない、もしくはまた、自治

うのは、前住所地で、都市部なもんですから、会の加入のお願いすらできない入居者もある自治会への加入していなかった、また、自治ことは聞いております。

会に対しての関心、意識がそういう相違があ市としましては、自治会長連絡協議会と連ったりとかして同意しない、その場面では同携を取りながら、自治会の加入を促すために、意しないという方もいらっしゃるというふう

自治会に興味を持っていただくには、どのよには聞いております。

うなことに取り組んでいけばいいのかとか、○７番（是枝みゆきさん）

そういうような研究、研修を行っていきたい

それぞれ信念をお持ちでお答えなさってらと考えております。

っしゃる方もいらっしゃると思いますが、鹿○７番（是枝みゆきさん）

児島市内から転入された方が日置市の自治会

いろんな活動で興味を持っていただきたいに入って、「こんなことまでしてもらえるの、とは思いますが、なかなかその活動に参加でこんな楽しいの」と、ものすごくびっくりさきないという現状があると思っております。

れたというような声も聞いております。自治（３）の回答いただきまして、転入者がみえ会入るとこんな楽しいこともあるよ、こんなた場合に渡される、自治会の重要性や活動のこともやるんだよと、窓口でアピール研修とことなどを掲載された日置市自治会加入促進

か、そういったものもやっていただきたいとリーフレットが案内されていたり、また、自思います。

治会加入促進マニュアルも、こういったこと（４）に移ります。本市にある不動産事業も配布されているということは確認しており所をお尋ねいたしました。賃貸入居者に対します。

て、自治会加入費の支払いや自治会内の清掃

しかしながら、市役所での住民異動情報確の協力、ごみ出しの決まりなど、お願い・ご認で３０％は同意が得られないという結果が協力をされておられることが分かりました。

- 109 -

しかしながら、厳しい現実があるということ○地域づくり課長（有島春己君）

であります。

リーフレット、パンフレット等の配布につ自治会長さん方からは、大手マンションのいてはできると思いますので、今後取り組ん

不動産管理会社や家主さんへの協力を求める

でいきたいと思います。

ことも必要ではないかとの声も上がっており○７番（是枝みゆきさん）

ます。

それでは、（５）に移らせていただきます。

鹿児島市では、町内会加入促進に関する協３月議会において、８番議員より条例制定を

力協定を県宅地建物取引業協会と全日本不動求める提案がありました。当局より、その必産協会県本部と締結しております。

要性も含めて自治会長の協議会と協議して、不動産団体は、その会員が不動産の契約時連携して協議していきたいとの回答がございの際に、自治会に関する情報の提供や入居者ました。その後、全国的に見ると令和２年度に対しての加入の働きかけを行うよう、協力

以降に自治会を応援する条例、あるいは協働するなどの協力項目が記されておるところでまちづくり推進条例などとして設置しているあります。

自治体も出てきております。まちづくりにお集合住宅等に対してスムーズな加入が進めける基本理念を定めて、市の役割や、今後 、られるよう、本市ではどのような取組を行っ支援等の必要事項を定めて誰もが安心・安全ているのかお伺いいたします。

に暮らせる地域実現のための条例です。

○地域づくり課長（有島春己君）

自治会長連絡協議会も今後、ぜひ協議してお答えします。日置市では、今議員がおっ進めていただきたいと考えております。いかしゃられたような協定書というのは結んでおがでしょうか、その辺はそのようにお考えでりません。他の市町村のような不動産業者としょうか。

の協定書は結んでいないんですが、私たちど○地域づくり課長（有島春己君）

もでは、鹿児島県宅地建物取引業協会に日置

今、議員がおっしゃられたとおり自治会長

市内で加入されている不動産業者に対して、連絡協議会とはもちろん協議していきたいと自治会加入リーフレットをそれぞれ配 布して、思います。

説明し、協力をいただいているところでござ条例などを定めている多くの自治体なんでいます。

すが、結構、都市部のほうの自治体に多い傾なので、協定協力は結んではいないんです

向があったところでございます。そうした中が、類似した内容の活動は実施しているとこ

で、自治会加入率も５割を切るような自治体

ろでございます。

であったり、そういうような状況が見えたと○７番（是枝みゆきさん）

ころです。

鹿児島市では、賃貸マンションの建築確認

ただ、加入の促進という面では、条例を定の交付時に、建て主に自治会加入の案内パン

めても直接つながらない状況であるというとフレットを入れて協力を求めていると聞いてころも聞いております。今、議員からも提案おります。

があったように、以前の質問でもあったよう

本市もぜひ、交付の際に案内プリントをそに、また今後、本市でも自治会連絡協議会と、ういった書類にちょっと添えるなどして、協本市自体が今自治会加入率が下がっていく傾

力を求めることはできるのでしょうか、お伺

向もあるので、自治会の協力支援については、

いいたします。

自治会連絡協議会とまた連携しながら協議を- 110 -

続けていきたいと考えております。

支援を続けてまいりたいというふうに思って○議長（池満おります。

渉君）

ここでしばらく休憩をします。

以上です。

次の開議を３時１０分といたします。

○７番（是枝みゆきさん）

午後２時58分休憩

それでは続きまして、大きな３番に移らせ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ていただきます。（１）２回目の質問をいた

午後３時10分開議○議長（池満します。

渉君）

市の調べによりまして、限られた投票区の休憩前に引き続き開議を開きます。

結果ではありますが、１０代若者のおよそ半○７番（是枝みゆきさん）

分は政治に対する意思表示を今回していない

それでは最後に市長にお伺いいたします。

わけです。２０歳代に至っては、７０％から

今、核家族が増えて働き方も多様化しており６０％。中でもとりわけ２５歳では７５％がます。集合住宅等に一時的に住まわれる方も投票をしなかったという結果になっておりま

日々の活動になかなか参加できない、こういす。主権者教育や啓発などの努力もありながった現状もありますが、せめて、ごみ出し、ら、様々な理由からこのような結果になってそれから回覧板の閲覧など、生活のちょっとおります。７０歳代の８０％を超える投票率。

した部分でもお互いがつながる関係が築かれここからしたときに、果たして若者の民意がるよう、ぜひ自治会を応援して加入促進のサ政治に反映されているのか、いくのかというポートをすることは、市と自治会の協働のま課題が見えてまいります。

ちづくり、住みやすい安心・安全なまちづく

次回の参議院選挙に向けてシステムの大きりというところで欠かせないことと考えておな変化が予定されておりますが、若者に視点ります。最後に、市長のお考えをお聞きいたを当てた投票所の在り方として、どのようなします。

改善を予定しているのか。また、結果ですね、○市長（永山由高君）

どのような利点があるのか伺います。

議員ご指摘のとおり、自治会が日置市のま○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

ちづくりで非常に重要な位置に位置している亮君）というところについては、完全にもう、私もお答えいたします。

同意するところでございますけれども、答弁

来年の参議院選挙から、これまで指定投票でも申し上げましたとおり、自治会は住民相所でしかできなかった当日投票が期日前投票互の組織であると、これもまた一つの大前提のように市内どこでもできるようになります。

であるというところから、いかにこの自治会

若年層にとっても用事やイベント等に併せてで活動することの意味や、議員がおっしゃる

最寄りの投票所で投票できることや友人と誘ように、逆に魅力、楽しさ、面白み、そうい

い合って行けることなどは、投票行動につなった部分の情報発信をするとともに、多様化がるのではないかと期待しているところでごする働き方に対応することを考えると自治会

ざいます。

活動においても多様な方々が関わりやすいよ○７番（是枝みゆきさん）

うな努力、工夫を取っていただきやすくなる

今、お答えいただきましたように、日置市

べく情報提供等には努めてまいりたいと。あ

内どこにいてもどの地域からでも投票ができ

わせて、自治会の情報についても我々も側面るということは、そういうことが投票率アッ- 111 -

プにつながってほしいと、その行方を楽しみ

議員ご指摘のとおり、選挙に関心を持ってにしております。

いただけるのではないかというようなことも続きまして、（２）ですが、今回、若者の含めて今年度、立会人を務めていただいたわ

投票についていろいろ調べていきました。そけですが、今年度については、こちらからおして、興味深く心に残った次のような意見が願いするような形で取り組んだところでござありました。「僕の回りには政治に関心があいます。

り、投票に必ず行くという若者がいた。彼のその方々から、選挙への関心が高まったと影響に、政治に関心がない僕も投票に行っていうような感想もいただいておりますので、みることにした。するとどうだろう、僕は少ぜひ若年層の立会人の公募については、取りしずつ、政治に関心をもつ持つよう変わった。

組んでいきたいということで考えております。

投票を行うことで政治について関心を持つよ

また、その応募については、インターネッ

うになった」というものです。

ト等を活用しまして若年層の負担にならない

まずは、難しく考えずに選挙に参加してみような形で進めてまいりたいと、そういうふるということを入り口にすることが大切だとうに検討してまいりたいというふうに考えていう意見が多く出されているということに気いるところでございます。

がつきました。今はＳＮＳ等で簡単に発信で○７番（是枝みゆきさん）

きる時代です。今回の衆議院選挙でも、選挙全ての世代の民意が反映されるためには、に行きましたというインスタグラム等で発信

行きたくなる、行きやすい投票所づくりの工した若者も多くいたと聞いております。一人夫が投票率アップにもつながると考えます。

の発信があっという間に広がってゆく時代に以前、１７番議員の質問に対して、商業施設なっております。

での期日前投票を実現したいとの回答がござ

そのようなことから、立会人として参加すいました。今回の衆議院選挙では実施されなることをきっかけにより多くの若者に選挙にかったのですが、今後どのように進めていか

興味を持ってもらいたいと提案するものでごれる予定か、お尋ねいたします。

ざいます。本市でも既に高校生、大学生の立○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口会人の実績はあるとお聞きしましたが、ある

亮君）

自治体では立会人の募集をして公募者の登録

今回の衆議院選挙においても、商業施設のを行うと。そして選任に当たるということをほうでやりたいということで施設側に申出をやっております。選挙の重要性をより身近にしたとことでございますが、新型コロナ ウイ

感じる機会になるのではないでしょうか。次ルス感染症等の影響についてをも考慮して、回から行われる移動投票所などは、地元日置

施設側のほうから今回についてはまだちょっ

市を知る機会にもなるのではないかと思いまと時期が尚早であるというようなご回答をいす。

ただいて実現しなかったところであります。

ぜひ、積極的な若者の立会人参加、これを施設側との基本的な合意は得られていると望むものですが、来年の夏、参議院選挙公募

いうふうに考えておりますので、実現に向けされるのかお聞きいたします。

て進めてまいりたいというふうに考えており○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

ます。

亮君）

○７番（是枝みゆきさん）

お答えいたします。

先般、衆議院選挙とオリバーランドが重な- 112 -

りました。オリバーランドイベント会場には１０歳代から２０歳代と思われる方々の参加が多く見られました。気候もよく、天気がよ
かったことも重なりましたが、このようなイ
ベントと投票所が連携できないかと考えます。
また、長崎県の大村市では、投票に行った人を対象に、長崎県大村市内の飲食店などで料金割引といったサービスを受けられる「選挙割」を発行しています。一日の楽しいスケ
ジュールの中に投票の時間を入れ込む。民間の取組と投票日をマッチングさせるなど、工夫をされてみませんでしょうか。
明るい選挙ができる、明るい投票所の工夫をまだまだ考えてもらいたいと思います。明
るい回答を期待いたしまして、最後の質問といたします。
○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口亮君）
選挙割などの投票を呼び掛ける民間の方々への取組につきましては、選挙管理委員会として支援に努めてまいりたいというふうに考えております。また、選挙当日の一日の楽しいスケジュールの中に投票時間を入れ込んでいただけるように、市内の有権者には、イベント会場に近い市内のどの投票所でも投票できる制度の周知に努めてまいりたいというふ
うに考えております。
以上です。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（池満会渉君）

本日の一般質問はこれで終わります。
以上で、本日の日程は終了しました。明日２日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。
午後３時20分散会- 113 -

第 ４ 号 （ １２ 月 ２ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、６番、１０番、１６番、１３番）- 115 -

名

本会議（１２月２日）（木曜）
出席議員

２０名

１番

中 村 清 栄 君

２番

元 山 寿 哉 君

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１３番

留 盛 浩一郎 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１５番

下御領 昭 博 君

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

池 満

欠席議員

悟 君

渉 君

０名

事務局職員出席者
事 務 局 長内 山 良 弘 君

議 事 調 査 係

松 永

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

真 君

地方自治法第１２１条による出席者
市長

永 山 由 高 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上

市民福祉部長兼市民生活課長

有 村 弘 貴 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

福 山 昌 己 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長東

正 和 君

企 画 課 長上 村 裕 文 君

地域づくり課長

有 島 春 己 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長濵 﨑 慎一郎 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東広 幸 君

上下水道課長新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

教育- 116 -

市長

井多原 章 一 君
秀 人 君

亮 君

社会教育課長

横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

内 山 良 弘 君

農業委員会事務局長

上之原- 117 -誠 君

△開午前10時00分開議

生数、割合の現状と動向について、４９９ｇ

議以 下 、 ５ ０ ０ ｇ か ら ９ ９ ９ ｇ 、 １ ,０ ０ ０ ｇ○議長（池満渉君）

から１,４９９ｇ、１,５００ｇから１,９９９ｇ、

ただいまから、本日の会議を開きます。

２,０００ｇから２,４９９ｇの別でお尋ねを癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（池満します。

一般質問

２点目に、本市におけるこれまでの支援の渉君）

取組について。

日程第１、一般質問を行います。

３点目に、低出生体重児とその保護者への順番に質問を許可します。

配慮すべき内容は。

まず、１４番、黒田澄子さんの質問を許可

４点目に、当事者間で交流できる 場の提供

します。

はできているのか。

〔１４番黒田澄子さん登壇〕

５点目に、現状の母子手帳だけで低出生体○１４番（黒田澄子さん）

重児への対応ができていると考えるのか。

皆様、おはようございます。公明党の黒田最後に、当事者親子に寄り添った低出生体

澄子でございます。

重児のリトルベビーハンドブックについての先日、新聞に大東建託調査結果が掲載され認識と見解についてお尋ねします。

ており、なんと日置市が、県内で一番住み続

３番目に、２４時間使用できるＡＥＤ設置

けたい町となっておりました。私も３０代でと、利用の際の女性への配慮について。

移住し２８年目、住みやすくなってきたとの１点目に、２４時間使用可能な本市設置の実感はありましたが、第１位のニュースは今

ＡＥＤの状況は。

年一番うれしい記事でした。これからも、皆２点目に、女性に配慮したＡＥＤ利用時の様が住み続けたいまちづくりのための政策提本市の取組は。

案を、私も一生懸命頑張って続けてまいりた

３点目に、女性の胸部を隠す布をＡＥＤ機いと考えております。

器に附属できないかお尋ねします。

１２月に入り、コロナ禍でもサンタさんが４番目に、コロナに起因する大きな借入金来るのを待ち望む子どもたちの姿に元気をもを抱える中小零細企業への今後の支援策につらい、通告に従い、一般質問させていただき

いて。

ます。

１点目に、コロナ発生に起因する年収相当

初めに、公共施設のＬＥＤ化の今後の計画

以上の借入れを行っている中小零細企業の状について。

況を市はどう捉えているのか。

１点目に、進捗状況と今後の計画。

２点目に、今後、返済不能等で倒産を防ぐ

２点目に、国体開催の体育館のＬＥＤ化計

手だてをどう考えているのかお尋ねします。

画。

５番目に、国は１１月２６日に、これまで３点目に、鹿児島市のリース契約でのＬＥ定期接種でありながら積極的勧奨を８年間やＤ化の現状と効果を市はどうお考えかをお尋めていた子宮頸がんワクチンの積極的勧奨をねいたします。

再開すると発表しました。質問の通告時と変次に、低出生体重児とその保護者の支援に化がありましたので、ここでは再開を想定しついて。

ての質問を、再開決定を見ての質問とさせて１点目に、本市の近年の低出生体重児の出いただきたいと思います。

- 118 -

１点目に、国が定期接種の積極的勧奨を再間で実施できること、それに伴い、省エネ効

開、今後の市の対応について。

果を早く享受できること、支出を平準化でき２点目に、定期接種でありながら対象者にることが挙げられるとお聞きしており、今後、お知らせさえできておらず、無料接種の情報

本市においてＬＥＤ化を進めるに当たり、大が出されなかったことにより機会を逃した女

変参考になると考えています。

性に対して、キャッチアップについて前議会

質問事項２、低出生体重児についてのそので提案をしておりました。今、国も協議中で

１、出生数、割合について回答します。

すが、この実施が決定された場合の市の対応

令 和 元年の本市の低出生体重児の出生数は、をお尋ねします。

４９９ｇ以下がゼロ人、５００ｇから９９９ｇ

６番目に、ＧＩＧＡスクール構想で配備さが１人、１,０００ｇから１ ,４ ９ ９ ｇ が ゼ ロ

れたパソコン、タブレットの故障時の対応に

人、１,５００ｇから１ ,９９９ｇが ５ 人 、ついて。

２,０００ｇから２,４９９ｇが３０人となっ１点目に、機器導入時の保証内容について。

ています。

２点目に、故意ではないが、児童生徒等に経年で見ますと、平成２９年が４３人、よっての故障の場合の対応はどうなるのか。

１２.５％、平成３０年が４２人、１２ .２％、３点目に、全国的にはどのような対応をし

令 和 元 年 が ３ ６ 人 、 １ ２ .１ ％ と な っ て お り 、ているのかをお尋ねし、１回目の質問といた割合としては横ばいとなっております。

します。

その２、これまでの支援の取組について回〔市長永山由高君登壇〕答します。

○市長（永山由高君）

低出生体重児については、産院から保健師

質問事項１、公共施設のＬＥＤ化について面談の依頼があり、入院中に退院後の生活にのその１、進捗状況と今後の計画について回ついて面談を行い、安心して生活が行えるよ

答します。

う支援を行っております。

進捗状況につきましては、市内２１２施設

また、赤ちゃんの世話などに不安がある方のうち、ＬＥＤ化が完了している施設が１９施などに対し、産後ケアサービスや新生児訪問

設、一部完了が６５施設、未実施が１２８施などを実施しています。

設であります。

その３、保護者へ配慮すべき内容につき回

今後の計画では、令和４年度に４施設、現答します。

段階で令和５年度以降に計画しているものが低出生体重児の保護者、特に母親について

４７施設であります。

は、小さく産んでしまったと自責の念に駆ら

その２につきましては、教育長より回答いれたり、周囲の心ない言葉に傷ついているこたします。

とが多くあります。また、発達が遅れるのでその３、リース契約について回答します。

はないか、病気にかかりやすいのではないか

鹿児島市においては、平成２９年度からとの不安も多く聞かれます。

リースによるＬＥＤ化に取り組まれていると保護者の不安な気持ちに寄り添い、発達状のことで、現在１１施設で契約しているとの況を確認しながら必要な支援につなげていくことであります。

ことが必要と考えます。

次に、その効果につきましては、工事方式

その４、交流できる場について回答します。

と比較して、大規模な施設のＬＥＤ化を短期

低出生体重の一要因でもある多胎児につい- 119 -

ては、双子の会を設け、親子で交流を行い情可能であります。

報交換などを行っていますが、多胎児以外の質問事項４、中小零細企業への支援策のそ

当事者の交流の場は設けておりません。

の１、状況について回答します。

その５、低出生体重児への対応につき回答

個々の借入れ状況までは把握できておりまします。

せんが、新型コロナウイルス感染症拡大の長

現状の母子手帳は一般的な発達状況を記載

期化により、本市の事業継続支援策の申請・するようになっており、低体重児への対応が支給状況や、県融資制度等に係る認定事務件できる内容とはなっていませんが、健診や育数などからも、幅広い業種において売上げ減

児相談などの場で個別に説明 を行い対応して少など大きな影響が生じているものと認識しいます。

ております。

また、鹿児島県が低体重児を対象にした母

その２、手だてについて回答します。

子健康手帳「すくすく」を作成し、医療機関

これまで、また、現在も、給付金事業や感を通して出生後の保護者へ配付しており、医染症対策に係る補助金、プレミアム付き商品

療機関と保護者、市が連携しながら、それを券の発行による消費喚起など、市としても中活用しています。

小企業者等に対する事業継続の支援策を講じ

その６、リトルベビーハンドブックについております。

て回答します。

しかしながら、ご指摘の倒産を防ぐ手だて

各県で低出生体重児を対象としたリトルベなど、新型コロナウイルス感染症拡大の影響

ビーハンドブックが作られており、それぞれに伴う支援策等については市のみでは困難で特徴が異なり、一概には見解を申し上げられありますので、国や県、関係機関などとも連ませんが、当事者目線に沿った内容を掲載し携、協力しながら、今後も引き続き各種支援てあるものも見受けられ、よい内容であると策に取り組んでいく必要があると考えていま認識しています。

す。

質問事項３、ＡＥＤ設置と配慮につい ての

質問事項５、子宮頸がんワクチンについて

その１、ＡＥＤの状況について回答します。

のその１、本市の対応を回答します。

日置市内のＡＥＤ設置状況は、日置市ホー

国は、積極的勧奨を来年度にも再開するこムページでも掲載してあるとおり１９５件でとを決定しましたので、今後、決められた 方す。この中で、消防本部など、２４時間誰か針に従って進めていきたいと考えております。

が常駐している施設では使用可能と考えます。

その２、接種機会を逃した女性たちへの救その２、本市の取組について回答します。

済措置について回答します。

救急講習時に電極パッドを貼った後、上か国は、接種機会を逃した女性への救済措置

ら上着やタオルなどをかけたり、服の下で下を取る方針も固めており、今後、対象者など

着をずらして素肌に直接貼るなど、プライバを具体的に詰めていくこととしていることかシーに配慮した指導を行っております。

ら、決められた方針に従って進めていきたい

その３、女性の胸部を隠す布について回答と考えております。

します。

質問事項６につきましては、教育長より回ＡＥＤが設置されている状態に応じて、収答いたします。

納ボックスであれば布を併せて収納でき、事〔教育長奥務所等であれば布を一緒に置くなどの対応は○教育長（奥- 120 -

善一君登壇〕善一君）

それでは、質問事項１のその２、国体開催

目以降の質問をさせていただきます。

の体育館のＬＥＤ化についてでございますけ

まず、ＬＥＤ化の件でございますが、答弁

れども、令和５年度特別国民体育大会のレスの中で計画という言葉がいっぱい出てきます

リング競技の会場として、吹上浜公園体育館

が、このＬＥＤ化を進める計画は市にあるのが決定しております。国民体育大会施設基準

かお尋ねをします。

には照度について示されていないことから、○財政管財課長（東正和君）

大会に向けての設置は計画しておりません。

ＬＥＤ化に特化した体系的な計画というのしかし、水銀灯の製造、輸入が昨年から禁はございませんが、個別施設計画において大止されていることから、ＬＥＤ照明について

規模改修年度に当たるものにつきましては、は他の施設も含めた設置計画を検討してまい

その改修年の際にＬＥＤ化を進めるというこります。

とになります。

続きまして、質問事項６のＧＩＧＡスクー○１４番（黒田澄子さん）

ル構想で配備されたパソコン、タブレットの計画というものは必要だということは多分

故障時の対応についてお答えをいたします。

感じておられると思うので、やはり計画をつその１です。タブレットなどの機器の故障

くりながらやっていかないとなかなか進まなについて、１年間はメーカーの標準保証が適いのかなと思っているところです。

用されます。

本市設置の教育委員会所管、また、その他

また、破損については、リース期間であるの所管の水銀灯は何灯あるのかお尋ねをしま

５年間は動産保険に加入しており、落下によす。

る破損や盗難、風水害による被害など、偶発○財政管財課長（東的な破損の場合は保証の対象となっています。
その２でございます。児童生徒や職員から

正和君）

その他の所管の分についてお答え 申し上げます。

故障に至った原因や経緯をしっかり聞き取っ

その他の所管分につきましては、およそた上で判断をしていきますが、重大な過失に

９５０灯になります。

よるものでなければ、基本的には動産保険で○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北

対応することになります。

浩一君）

タブレットの取扱いについては、教職員や教育委員会のほうでは、学校関係が主に屋

児童生徒向けの利用規定を作成、配付してお内運動場に水銀灯をしておりますが、全学校り、破損などの報告があった場合は、改めてで ７２ ６灯、 それ と社会 教育 施設 癩癩体育 施

慎重に取り扱うことなどをお願いをし ていき

設 も 含 み ま す が 癩癩１ , ３ ４ ７ 灯 、 合 計 でます。

２,０７２灯ございます。

その３、全国的な対応というところでござ以上です。

いますけれども、全国の状況については、現○１４番（黒田澄子さん）

在、把握できておりません。今後、いろいろ

やはり、これだけ多くあると計画は立ててな故障の報告事例を基に、対応については研

いかないといけないのかなと察するところで究を進めていきたいと考えています。

す。

以上でございます。

水銀灯は、既に、もう作ることも輸入する○１４番（黒田澄子さん）

こともできない、禁止された状態でございま

ただいまご答弁いただきましたので、２回す。そういうことで、今回はそれに代わるも- 121 -

の とし て 癩癩そ もそも本 市に おいて はＬ ＥＤ○１４番（黒田澄子さん）

化は早めに進めてきておられるところは評価

在庫も若干あるという感じでしょうか。

できるところなんですけれども、やはりそのしかしながら、それが本当に先進を走る地

ときはこういう法律の変化がなかった中で最方自治体日置市の中の自治体として、例えば新で進めておられますが、今は状況が変わっ

風水害があったときに折れてしまったり壊れています。

てしまって、地面に落ちると割れてしまって

水俣条約を基につくられた水銀による環境

水銀は流れていく、川に流れて海に行く、そ汚染の防止に関する法律、いわゆる水銀法のういうことを想像しますと、やはりなるべく改正による本市設置の水銀灯は今後どうなっ早くそういったものは使わない方向に検討していくのかお尋ねをいたします。

ていく計画も必要だという思いでおります。

○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

まず、水銀による環境汚染の防止に関する水俣条約に基づく水銀法によりまして、先法律の第２章第３条ですけれども、「主務大ほど議員からご指摘がございましたように、

臣は、水銀等による環境の汚染の防止に関す

令和２年末をもって水銀灯の製造と輸入が禁る対策を総合的かつ計画的に推進し、併せて止をされておりまして、そのことをもって必条約の的確かつ円滑な実施を確保するため、然的に流通が止まっていくことになりますし、

水銀等による環境の汚染の防止に関する計画購入できない時期が来るというふうに考えらを策定するものとする。」とあります。

れます。

なかなか難しい法律で、私もよく分からな

ただ、現有している水銀灯の使用自体は禁

くて、経済産業省に調査をしました。これ止されているわけではございませんので、電は 癩癩も ち ろ ん 主 務 大 臣 と な っ て お り ま す

球のストックを有している場合を除いて、随が癩癩地 方自 治体 も計画 を策 定して 、条 約の時交換していく必要があるというふうに考え

的確かつ円滑な実施を確保していくことに今ております。

後なっていくであろうと、そういったお話を○１４番（黒田澄子さん）

されておりました。やはり計画を立てていかそれでは、市に水銀灯の在庫というものがないとならないものではないかと思います。

あるのでしょうか、お尋ねします。

計画策定に関して、市の考えをお尋ねします。

○財政管財課長（東○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）正和君）

これにつきましても、教育委員会所管とそ

ご指摘の水銀法第３条に基づいて策定をさの他の所管ということで答えさせていただきれております水銀等による環境汚染の防止にますが、まず、その他の所管ということでは関する計画の第２というところに、地方公共

在庫が５１灯ございますが、うち４７灯につ団体が講ずべき措置ということで記載をされきましては、全てクリーンリサイクルセンております。

ターで在庫をしております。

具体的には、水銀の環境上の影響等の情報○教育委員会事務局長兼教育総務課長（梅北

提供や啓発のほか、使用の抑制や代替品の普浩一君）

及促進などのほか、市町村内で廃棄された水

在庫の水銀灯につきましては、学校関係で

銀使用製品の適正な改修や処理を進めること

５１灯、それと社会教育施設関係で１１灯、とされております。

合計６２灯、在庫を所有しております。

先ほどお話を頂きました計画の策定につい以上です。

て、現在のところ、国から具体的な指示はま- 122 -

だございませんけれども、この計画に沿って、国体会場１２会場地のうち、体育館での競水銀に対する適正な対応を市民に向けて、今技が２１か所で開催される予定でございます。

後も啓発をしてまいりたいと考えておりま す。

そのうち１１か所がＬＥＤの設置済みとなっ○１４番（黒田澄子さん）ております。

国体開催予定の吹上の体育館へのＬＥＤ化○１４番（黒田澄子さん）

は、現在計画していないという答弁でござい

今後のことも計画していかなくてはというました。

ことでございましたので、できれば、このよ

そこで、お尋ねをいたします。ここは、先うなすばらしい体育館、また、国体開催が延ほど言われた水銀灯の在庫があるのでしょう

びた経緯もございますので、今後、計画をさか。また、ここはいつ取り替えられたので、れていく考えはないのか。これが、今からおどれくらい後には電球が切れるのかなという、話をしますリース契約であればＬＥＤ化でき

そういう想定をされているのかお尋ねをいた

るのではないかと考えますが、その点いかがします。

お考えでしょうか。

○社会教育課長（横枕広幸君）○社会教育課長（横枕広幸君）

国体が開催される吹上浜公園体育館につき

吹上浜運動公園体育館につきましては、個ましては、令和元年度から令和２年度にかけ

別施設計画において令和９年度に大規模改修て７個の取替えをしてございます。

を計画しております。その際にＬＥＤ化を進以上です。（「在庫を言っ ていない」と呼めていければと考えております。

ぶ者あり）○１４番（黒田澄子さん）

在庫につきましては、吹上浜公園体育館に議長の許可を頂いて、パネルをお持ちいた

ついては在庫はございません。

しております。

○１４番（黒田澄子さん）

法改正もあって、たくさんの水銀灯が ある

もう在庫もないということで、令和元年、という中で、私も何とかお金のない中で工面２年に７個だけ替えたということで、後は今できないものかといろいろ調査をした結果、後切れる可能性があるというふうに思います、

今回、リース契約についての提案をしており今のお話だと。

ます。

既にここは、もう最新の輻射式冷暖房機もまず、鹿児島市の市民体育館のアリーナは、設置されて多様な競技もできる、風を嫌う競

金額では出てきませんが、令和元年度に設置

技もできる体育館として今あるわけです。そをされて、２７年度に比べて月平均の電力がういったものがあるということで避難所にも７７kWから２５kWに、５２kWも削減していまなっておりますが、本当、私だったらここにす。これがどのようにお金に換算されるかは、

避難したいと、夏は涼しい、冬は暖かい、そ

ちょっと計算しておりません。年間では約

ういう避難所にもなり得るすばらしい体育館

６７.４５２kWhの大きな削減になっています。

になりつつあると思っています。

そして、鹿児島市がやっておられるこの

水銀法のことも考え、他の市では、優先的リース契約は、例えば１００万円の電気代がに国体開催の会場についてはＬＥＤ化をして１つの施設でかかった場合、通常ずっといるようでございます。他市の状況はいかが

１００万円を払わないといけないわけです。

だと思っておりますでしょうか。

そこにプラスアルファするお金ではなくて、○社会教育課長（横枕広幸君）

ほぼ３分の１に削減される電気料金なので、- 123 -

その後の３分の２くらいをリース契約の中にきに捉えてまいりたいというふうに思ってお盛り込んでいただくということでございます。

ります。導入に向けた検討を進めてまいりま

ちょっと話をすると分かりにくいので書いす。

てみました。このＹというのは鹿児島市吉田

以上です。

の場合でございます。そして、このＫは姶良

○教育長（奥善一君）

市の蒲生体育館でございます。電灯が１ ８ ０ 灯

ただいま市長の答弁にもございましたようと１０８灯で、ここの面積がほぼ似たようなに、教育委員会といたしましても同様に、ほところでございます。そこに鹿児島の吉田は、

かの市等の取組を参考にして進めてまいりた

た く さ ん 、 約 １ .８ 倍 つ け て ご ざ い ま す 。 こ

いというふうに思います。

ちらがリース契約だと月額が約４７万円。こ以上です。

れを１年間にすると５６４万円。最初は５年○１４番（黒田澄子さん）

契 約 と い う こ と で ご ざ い ま す の でそれでは、低出生体重児のリトルベビーハ

２,８２０万円。

ンドブックについてお尋ねをしていきます。

と こ ろ が 、 こ こ １ .８ 倍 ぐ ら い か か っ て お

まず、低出生体重児のお母様の声をご紹介りますので、蒲生の体育館が１８０灯設置ししたいと思います。「赤ちゃんは出産予定日たときを、単純に素人計算ですけれどもより早く生まれ、とても小さかったために呼４ ,７ ６ １ 万 円 か か る 。 た く さ ん の 施 設 が あ

吸器の成長が未熟であり、免疫機能も弱く、る場合、全部を設置していく形をこれまで同

感染症のリスクも高かった。通常、出産する様にやっていくと、とてもできないんじゃなと、すぐに赤ちゃんに会って触れることも当

いか、そう思ったところです。

たり前にできるけど、うちの子どもはそんな

これに水俣条約の改正がなければよかった

こともできなかった。触ることもできなかっのでしょうけれども、ＬＥＤ化しか電灯を替た。ＮＩＣＵにいる我が子への母乳を届ける

えていく方法はないのじゃないかと いうことための毎日の搾乳もつらかった」、そういっで、今回、このＬＥＤ化の中でもリース契約た声です。

といったものを提案をしているところです。

また、「そこでさらに苦しんだのは母子手

初期投資はゼロ円、月額の電気料金だけを払帳への記入だった。身長、体重はもちろん欄っていく形で約３年間、これであれば、そも外。また首が据わるなどの記録も「はい」 とそもプラスアルファの経費が要らないのじゃ「いいえ」で丸をつけるけれど、全てが「いないか、そういったことで今回提案をしましいえ」、もう全部「いいえ」、全てができな

た。

い我が子が否定されているようで本当につら

教育長、市長の見解をお尋ねいたします。

かった」、そういった声です。

○市長（永山由高君）

また、母子手帳の発育曲線のグラフは１kg

最初の答弁でも申し上げましたとおり、今からスタートいたしております。先ほど、本回のご提案及びリースでの取組、大変参考に

市でも１kgに満たない子どもが生まれておりなった旨を申し上げたところでございます。

ます。身長も４０cmです。そこまで至ってい今後、さらに鹿児島市の取組に関する研修、ない子どもが生まれております。保護者はそ研究を含めて、施設の規模、 築年数、それかういったものが記録として書けずに、母子手ら今後の活用計画、改修時期など総合的に判帳を見ることが悲しくてつらかった、そうい

断して、コストダウンというメリットを前向ったことです。

- 124 -また、いろいろな子育ての取組、事業をさこれが今の母子手帳の現状でございます。

れているところに参加した場合、「何か月で先ほど申し上げました「はい・いいえ」、すか」とか聞かれることが、とても怖くて、

もう「はい」と「いいえ」しかないんです。

つらくて、やはり連れていくことを拒んでし

これはできましたか、どうですか、「はい」

まう、そういった声が、実際、小さな赤ちゃ「いいえ」ばかりなんです。

んたちを産んでしまったというか、生まれてリトルベビーハンドブックの場合は、ここ

くれた赤ちゃんの親御さんの声でございます。

が全部「いいえ」になっているお子さんのそ

大切な命が救われた一方で、この母子手帳

この気持ちを酌み取って、しかめっ面ができ一つ捉えても、低出生体重児への社会全体のたことを「みーつけた！」見つけたコーナー

理解が図られていないことが大きな課題であをチェックしていけるんです。

ると私は感じて、今回、質問に至りりました。

だから、今、褒めて育てるとかという言葉

赤ちゃんの医療的なケアだけではなく、育はよくありますけども、いいえばかりを言ってる保護者への支援も大切です。そこで、低て否定をするんじゃなくて、否定をするたび

出生体重児は医療ケアが必要となる場合も多に、お母さんも自分が否定をされているよう

く、また、発育、発達、成人後も含めて健康な感覚になって、つらくなっていくわけです。

に係るリスクも大きい場合があり、育児上のそれが、やはり育児への不安、ひいては産後不安や困難を軽減するため、丁寧な切れ目の鬱など、そういったことにもつながっていく

ない支援が必要だと感じています。保護者にんじゃないかと思います。

対する支援として、特に気をつけていること

うちの子はこんなことができたよ、顔をしなどはどのようなものなのかお尋ねします。

かめることができた、どういうことができた、○健康保険課長（山下和彦君）

その日はいつだったよ、そういった記録がで

低出生体重児の子どもさんを養育する保護

き る優 しいハ ンド ブック 癩癩静 岡が スタ ート

者の不安等や育児困難など、相当なものがあでございますが、今、各県でこのようなものると想定されますので、まずは保護者の気持が出来上がっております。

ちに寄り添い、不安等について丁寧に聞き取

そして、一番心に残るのは、先輩ママたちっております。その上で、その子の成長発達からのメッセージでございます。ちょっと見に着眼した声かけを行うよう配慮している とにくいかもしれませんけれども、私が特に感ころでございます。

動したのは「あのね、パパとママに早く会い○１４番（黒田澄子さん）

たいなって、お腹の中でずっと考えていたよ。

パネルのほうを許可を頂きました。

だからお腹から早く飛び出してきちゃったん

これは、現在の母子手帳でございます。こだよ」というそういった優しい言葉、本当にこ、１kgから、やはり書くようになっている

先輩のママたちからの言葉に癒やされる。こんです。ここに書けない親のつらさをやはりちらだと開いていけるけど、現状の母子手帳感じていただきたい。みんな分かってほしい

は開いていけない。先ほど言われた県のすくと思って出しました。

すく手帳も医療的なことしか書いていきせん

リトルベビーハンドブックのほうはゼロかので、１ページも使っていないという、こうら入っております。だから、５００未満の子いうお母さんたちがたくさんおられます。

どもたちも、この辺からスタートができるんだから、そこに何とかこういったものも添です。どこからでもスタートができるんです。

えて、もっと広げて内容を充実してほしいな- 125 -

という、そういった思いで今日は紹介をいた

ＡＥＤのほうに入っていきたいと思います。

しております。市で作るということはなかな

２４時間使用可能なＡＥＤ設置の必要性を、か難しいかなと思っておりますので、ぜひ、市はどう考えておられるかお尋ねします。

市長のほうからもこのような紹介を県にして○消防本部消防長（福山昌己君）

いただけないものか。

お答えいたします。

また、昨日、リトルベビーサークルの皆さ

事故や急病などは、２４時間、いつ発生す

んが県庁に出向かれて、どうも今後そういっるか分かりません。発生した場所の付近にた要望書も出される動きがあるようですが、２４時間使用できるＡＥＤを設置されているそれぞれの市町にそういった子どもさんがおことが理想であると考えます。

られますが、なかなかつながってはおりませ○１４番（黒田澄子さん）

んので、ぜひそういったことも考えていただ

県内の他市の２４時間使用可能なＡＥＤ設

けないものか、そういったことを考えていま

置の状況はどうなっておられるのかお尋ねし

す。

ます。

まず、市には寄り添いネットワークみたい○消防本部消防長（福山昌己君）

なものがあるのかお尋ねをします。

県内の設置状況につきましては、各市町村○健康保険課長（山下和彦君）のホームページの中で、２４時間使用できる

市では、そういった寄り添いネット ワーク

ＡＥＤを掲載してある市町村が幾つかございにつきましては、今のところ設けてはおりまます。内容は、公共施設が主に掲載されてお

せん。

ります。

○１４番（黒田澄子さん）

以上です。

ゆるりの会というものが当事者間の場とし○１４番（黒田澄子さん）て発足されたようでございますので、ぜひ、以前、質問でも、施設の外での設置のため

こういったところにもつなげてあげればどうに救われなかった事案が１件あるという、そかなと提案をいたします。

ういった答弁も議会で頂いております。

市長、最後に、このような県のすくすく手

この２４時間使用可能なＡＥＤの設置、全帳があるのは分かるんですけれども、使われてにできるとは考えておりませんが、今後、ない手帳だったら意味がございませんので、大事な課題として検討するお考えがないのか、

こういう寄り添った優しい手帳の内容をもっ市長、教育長にお尋ねします。

と深めていくということをお知らせできない○市長（永山由高君）

ものか、お尋ねをいたします。

もちろん重要な課題であるというふうに考○市長（永山由高君）

えております。今後、県内の設置事例を踏まご紹介いただきましたリト ルベビーハンド

えて、関係部署と連携しながら検討してまい

ブック、保護者の気持ちに寄り添った、親しりたいと思っています。

みと温かみの持てる内容であるというふうに以上です。

考えております。県に対しても、機会を見て○教育長（奥情報提供、そして要望をしてまいりたいと思

善一君）

同様の質問を以前も頂いておりました。議います。

員が言われますように、時間外に学校施設を以上です。

利用される方々の安全ということを考えまし○１４番（黒田澄子さん）て、現在、校舎内に置いてあるＡＥＤを、校- 126 -

舎外に設置できるような方法というものを検○１４番（黒田澄子さん）

討していきたいというふうに思います。

ホームページは、皆さん、なかなか見ませ

数を新たに増やすということはなかなか難んので、そういった広報誌などに掲載していしいわけですけれども、現在あるものの場所

ただくことはいいのかなと思います。

を工夫していきたいというふうに思っており

実は、二十歳のお祝い、いわゆる成人式、ます。

今後ございます。このときに長時間にわたっ以上です。

て着物を着ている若い人たちが、過換気症候○１４番（黒田澄子さん）

群で意識が落ちた人がおられて、以前、我が命に関わる大事なＡＥＤが使われないでは

家で救急車を子どもが呼んだことがございま

意味がございませんので、ぜひ検討していたした。慌てて私もその現場に走って行きます

だきたいと思います。

と、既に救急車は来ておりましたけれども、ここで、またパネルを出します。

着 物と いうの はな かなか 脱が し方が 癩癩着 た

これは東京都の多摩府中保健所の女性に配人 じゃ ないと 分か らない とい う 癩癩難 しい の

慮したＡＥＤの使い方の啓発についてのパネ

で、本当に戸惑っておられる様子を察知して、ルでございます。女性が倒れたときに救う側

私はそのときにさっと着物をほどきました。

が男性の場合、特に女性の胸元を脱がすこと

そして、まずはひもを緩めないと呼吸が苦 しをちゅうちょして、ＡＥＤ使えなかった事例

い だろ うなと 思っ て 癩癩こ れは素人 考え です

も全国であるようでございます。

けれども癩癩外してあげたことがあります。

そこで、ＡＥＤというのは、全部脱がさな

ぜひ、消防本部でも、このような着物姿の

くても、このように横からパッドを斜めにつ

救命への講習などされてはいかがかなというければいいんですよと、そういったことをもことと、よくＡＥＤ講習で裸の人形をよいしっと市民にも分かっていただかないと、消防ょと、こうやってするんですけれども、あれの人たちだけが使うＡＥＤではございませんもできればお洋服を着せて、女性の場合だとので、市民の啓発は大事かなと非常に思いま

こことここにパッドをつければいいよとか、す。このようなチラシ等をぜひＡＥＤ機器に裸の人形じゃないものも時には使ってはいかも附属できないのか。

がでしょうか。そういったことを提案いたし

また、ＡＥＤ講習などの際にも、いろいろますが、いかがでしょうか。

丁寧にされていると思うんですけど、なかな○消防本部消防長（福山昌己君）

かこれ目にすることがなかったので、こういお答えいたします。

ったものも時には出されてはいかがかと提案

現在、消防本部のほうでは、着物を脱衣すをいたしますが、いかがでしょうか。

る方法につきましては署内での研修は実施し○消防本部消防長（福山昌己君）ておりませんが、大事なことですので、今後、今後、服を全て脱がさなくてもＡＥＤを使書籍や動画、また、人形を使用して訓練をし用できる方法を掲載した啓発用リーフ等を製たいと考えております。

作し、ホームページに掲載したいと考えておまた、ＡＥＤの講習会のことですけれども、ります。

講習などで使用しているダミーは、本来、ジ

また、ホームページを閲覧できる環境のなャージやパーカーを装着したものでございまい方のために、広報誌等でも市民の方へ周知す。講習会の中で心臓マッサージなど、そのしたいと考えております。

部位を確実に指導したり、電極パッドを肌に- 127 -

確実に貼ることを指導するために、あえて腹○１４番（黒田澄子さん）

囲の一部を開放しているところでございます。
以上です。

丁寧な周知に努めておられることは敬意を表したいと思います。

○１４番（黒田澄子さん）

最後に、市長は、このような方々の救済はそれでは、次の中小企業、零細企業等の支どこがどうすべきとお考えかお尋ねをいたし援策についてお尋ねをしたいと思います。

ます。

市独自での救済には、財源の問題もあり、○市長（永山由高君）

簡単にはいかないと私も考えています。今議新型コロナウイルス感染症拡大の影響は大会に新型コロナ感染症による固定資産税の軽変大きくなっております。市のみでは困難で減の特例措置の補正予算が計上されています

ございますので、国や県などに要望も行いなが、どれくらいの事業者さんが申請をされた

がら、国、県、そして関係団体、市、連携、のかお尋ねいたします。

一体となって支援に取り組む必要があるとい○税務課長（松元基浩君）

うふうに考えております。

今回補正で計上している新型コロナウイル

以上です。

ス感染症対策地方税減収補痾特別交付金○１４番（黒田澄子さん）

４,６７４万３,０００円ですが、コロナ禍にぜひ、そのことを実現していただきたいとより厳しい経営環境にある中小事業者に対し提案しますが、県知事、また市長会等も一緒て、令和３年度課税の１年に限り、償却資 産になって、また、そういう業界とも一緒にな及び事業用の家屋に係る固定資産税の軽減額って、国にぜひ要望していただきたいと考えの国の補痾額になります。申請者数ですが、ますが、その点いかがでしょうか。

２分の１減額適用９２事業者、全額減額適用○市長（永山由高君）

７９事業者、合計の１３７事業者であります。
○１４番（黒田澄子さん）

要望はしっかりと行ってまいるというのは当然のこととして、併せて国や県、 各団体でなかなかこういったことも、これまでだとの支援策をしっかり市民の皆様、事業者の皆びっくりするほどの政策だと思っています。

様に周知すること、これも同様に非常に重要

これで少しでも助かる人がいるといいことだ

なことであろうというふうに考えております。

なと感じるところです。

以上です。

この固定資産税の軽減措置の申請について、○１４番（黒田澄子さん）

今までどのように周知をされてこられたのか

市長の行動に期待をしたいと思います。

お尋ねをいたします。

次に、子宮頸がんワクチンです。２６日付○税務課長（松元基浩君）

で発出されている市町村長に出された厚生労周知方法としては、本市ホームページ、広働省健康局長からの文書についての概要をお

報 ひ お き 癩癩令 和 ２ 年 の １ １ 月 号 に な り ま

尋ねをいたします。

す 癩癩お 知 ら せ 版 癩癩令 和 ２ 年 １ ０ 月 上 旬 版○健康保険課長（山下和彦君）に なり ますが 癩癩広 報し てい るとこ ろで ござ

ヒトパピローマウイルスワクチンについています。また、償却資産申告の手引書内にもは、平成２５年６月１４日の厚生労働省の通記 載 し て 、 償 却 資 産 の 関 係 者 約 ２ ,８ ０ ０ 件

知等により、接種の積極的な勧奨にならないになりますが、同封して発送しているところように留意することとされておりましたが、でございます。

今回の通知により、この状態を終了させるこ- 128 -

とになりました。

先ほどの文書の中で、前倒しじゃな いです

これによりまして、今後は他の定期接種とけど、準備が整ったところは４月よりも前に同様に接触的勧奨、つまり個別の接種を行っ可能となっております。本市は、その辺対応ていくことになります。基本的には令和４年ができるのであれば、早めにできるような考

４月から順次実施することとなっております

えをお持ちなのかお尋ねします。

が、準備が整った市町村にあっては４月より○健康保険課長（山下和彦君）

前に実施することも可能とされております。

今回の通知では４月より前に実施すること

また、接種機会を逃した方々への対応につも可能とされておりますが、今後示されるキ

いては、対象者や期間等についての論議を開ャッチアップの具体的内容、また、改定され始したところであり、今後、方針が決定されるパンフレットの内容、また、それに伴う印次第、速やかに周知する計画であるといった刷製本費や郵送料など予算措置等も必要とな内容でございます。

ってまいりますので、今の段階では４月より○１４番（黒田澄子さん）

前に実施可能かどうかはちょっと分からない

２０１３年に接種勧奨を止めて約８年間、状況でございます。

現状、本市の２０代３０代の子宮頸がん罹患○１４番（黒田澄子さん）

者数はどれくらいか、また、年齢を問わず、準備が可能であったならば、ぜひ早めにし罹患者総数はどれくらいかお尋ねします。

ていただきたい、そういう思いでおります。

○健康保険課長（山下和彦君）

まず、積極的勧奨が決定された８年前、本国立がん研究センターの登録データ、これ

市では予診票を入れた個別通知を行っていたは２０１６年からのデータによりますが、県のかお尋ねをいたします。

単位が最小となっております。それによりま○健康保険課長（山下和彦君）

すと、鹿児島県では平成２８年で２０代が子宮頸がんの定期接種は平成２５年４月か

４人、３０代で２９人、平成２９年で２０代

ら始まりましたが、当時、標準的接種年齢と３人、３０代で３３人、平成３０年で２０代された中学１年生の女子に対し、予診票を入

２人、３０代で３２人というデータになってれた個別通知を行っております。

おります。

○１４番（黒田澄子さん）

すみません、総数につきましては資料を持ほかの子どもたちの定期接種において、母ち合わせておりません。

子手帳を市役所に持ってこなければ予診票が○１４番（黒田澄子さん）

出ないという形はないはずだと思っておりま

いよいよ始まった場合、接種できる医療機す。同様に、これはやっていけるものかお尋

関は市内に何件ほどありますかお尋ねします。

ねをいたします。

○健康保険課長（山下和彦君）○健康保険課長（山下和彦君）

令和３年度に子宮頸がんワクチン接種の委

定期接種につきましては、通常、予診票を託契約を結んでいる医療機関は、日置市内同封した個別通知を行っておりますが、この

１１か所ございます。令和４年度からは接種

予診票を紛失された際の再交付につきましてされる方々が確実に増えていきますので、まは、必ず母子手帳で確認した上で交付を行った医療機関との連携を十分に図っていきたいている状況でございます。

というふうに考えております。

○１４番（黒田澄子さん）○１４番（黒田澄子さん）

予診票は入れてくださるということで了解- 129 -

してよろしいでしょうか。

再開に当たって、国からの情報発信、これ○健康保険課長（山下和彦君）

をしっかりと見て、国の方針にのっとって対子宮頸がんワクチンは定期接種ではござい

応していきたいと思っております。

ますが、これまで積極的な勧奨を控えてきた以上です。

こともありまして、接種を希望する方への予○１４番（黒田澄子さん）

診票の交付につきましては、過誤接種を防ぐ

最後に、学校のパソコン、タブレット等の意味と、交付の際に十分な説明をしていただ

導入の保証についてお尋ねをします。

きたいということでございますので、ほかの１年間はメーカー保証で動産保険に入って定期接種の再発行の際の取扱いと同様に慎重いるということで、保証に入らない破損ってに対応していきたいということから母子手帳

どのようなものなのかお尋ねします。

での確認を行ってきたところでございます。

○学校教育課長（渦尾文輝君）

今後につきましては、日置市と同じ取扱い

本市においては、まず５年間のリース期間を行っている自治体もございますので、そうというものがありますので、保護者の負担軽

いったところと情報交換を行いながら、交付減ということを考えながら、その故障に至っ方法については協議を進めていきたいというた原因等をしっかりと調べて対応していきた

ふうに考えております。

いと思っています。

○１４番（黒田澄子さん）

保険の対象とならないのは、紛失、置き忘

母子手帳がなぜ必要なのかの論点がよく分れ、自然消耗、また、故意または重大な過失

かりません。国がされたとおりにやっていたによる損害です。

だきたいと、再度お尋ねいたします。

○１４番（黒田澄子さん）○健康保険課長（山下和彦君）

盗難は大丈夫と書いてあるんですけど、紛

先ほどもお答えいたしましたが、母子手帳

失と盗難はどう違うのでしょうか、お尋ねしを確認するというのはシステムに反映されなます。

い方、例えば転入者等もございますので、こ○学校教育課長（渦尾文輝君）

れまでは母子手帳を必ず確認して交付をして紛失というのは、子どもたちが、例えば持おりました。

ち帰りをするときに通学路や公園等に置き忘

先ほどもお答えしましたが、今後につきまれてしまって、そして何らかの理由でなくな

しては他市の状況等も情報交換しながら協議っている、そういうケースを紛失と捉えておをしてまいりたいというふうに考えておりま

ります。

す。

○１４番（黒田澄子さん）○１４番（黒田澄子さん）

盗難は、警察に届出をしておけば盗難と認協議するというのはおかしくないかと思いめてもらえるということでしょうか、お尋ねます。再開をされるんだったら国の方針に基します。

づ いて癩癩定 期接 種は全 てそ ういう ふう にな○学校教育課長（渦尾文輝君）っていないのに、なぜこれだけそうしないとそのなくなったいきさつというものがいろいけないのかというのはちょっと問題かなといろあると思うんですけれども、盗難だと考思っております。市長、その点いかがでしょ

えられる場合は、当然、警察に届け出ることうか。

になると思います。

○市長（永山由高君）○１４番（黒田澄子さん）- 130 -

私が今回心配したのは、自宅に持って帰っ誕生日でありまして、還暦という節目のめでて学習をする際、未就学の子どもたちが、全

たきよき日に、皆様の前で、こうして一般質

く故意ではないんだけれども故障させてしま問をさせていただける幸運と喜びを感じておったとき、どうなるのかなというのが心配でります。その実感と市政への思いを言葉にしお尋ねしました。最後にこの点をお尋ねして、ながら、通告に従い、一般質問をいたし ます。

私の質問を終わりたいと思います。

ゆっくりと簡潔に質問いたしますので、市民○学校教育課長（渦尾文輝君）の方々が見て聞いて分かりやすい答弁が頂け

まず、本市におきましては、タブレットをればと思います。

導入するに当たって、小学生が持ち帰った場

１つ、温泉給湯事業について。

合に小さな兄弟が落としてしまう、そういうその１点目、温泉給湯事業が設置された経ことを想定しておりました。ですので、導入

緯を説明せよ。

時に落下の衝撃に強いケースなどを準備した

２点目、温泉給湯事業が維持管理する配湯ところです。

管の敷設及び配湯の状況を説明せよ。

そして、今後、タブレットの持ち 帰りが出

３点目、吹上砂丘荘へ配湯された経緯を説てきますけれども、使い方、管理の仕方につ明せよ。

いては、子どもたちは当然、保護者にも協力

４点目、吹上砂丘荘が維持管理する配湯管を頂く予定です。

はどこの地点までか。

しかしながら、議員がおっしゃるように、

５点目、吹上砂丘荘が利用している配湯管

小さい子どもたちが触って、誤って壊してしは、現在、ほかに何か所に分岐されて利用さまうということも考えられます。そういったれているのか。

場合は故意または重大な過失に当たらないと６点目、吹上砂丘荘への配湯は今後も 必要いうことなのかどうなのか、状況を見極めななのか。

がら、保護者の負担軽減ということ、そして７点目、配湯管維持管理において、今後、子どもたちが安心して家庭学習ができるよう負担になる前に関係者会議、そして第三者協

な環境づくりということを視点に置いて、市議会等を設置し、吹上砂丘荘への配湯廃止をとして対応していきたいと思います。

前提に、早急に協議を進めるべきと考えるが○議長（池満どうか。

渉君）

ここでしばらく休憩します。次の開議を２項目め、棚田保全について。

１１時２０分といたします。

１点目、本市の棚田の状況をどう把握して午前11時05分休憩いるのか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

その２点目、中山間地域の人口減少及び高午前11時20分開議

齢社会が急激に進む中、地域資源としての棚○議長（池満渉君）

田を、どこをどう生かそうとし、どのような休憩前に引き続き会議を開きます。

保全支援を考えているのか。

次に、６番、佐多申至君の質問を許可しま

３点目、多様な農地利用・担い手育成を目す。

的とした地域や学校、企業を巻き込んで連携〔６番佐多申至君登壇〕

したみんなの田園など、魅力創出の地方創生○６番（佐多申至君）

事業に取り組まないか。

さて、僣越ではございますが、本日、私の最後に、３点目の有機農業について。

- 131 -

１点目、健康・環境問題への認識が深まっ

なお、現在の湧出量はおよそ２５０ 甬となているが、本市における環境保全型農業とはっており、余裕のある湯量ではござ いません。

何か。

その３、吹上砂丘荘へ配湯された経緯につ２点目、本市の循環型農業の取組状況はどいて回答します。

うか。

当時、吹上町を観光の町として売り出すた

３点目、長年、環境問題に取り組む有機農

めには、まず、拠点となるようなものをつく業の現状を、本市はどう見据えているのか。

るべきであり、これを中心に吹上浜、温泉、

４点目、少量多品目生産で労働も多い小規

さつま湖など、町全体で観光開発を進めよう

模有機栽培農家は、基本、自立経営だが、普と計画されたのが国民宿舎建設計画でありま及・拡大という視点から、技術・農法の向上す。

など、本市はどう支援していくのか。

町では新しく開発した温泉をもとに民間の以上お尋ねして、１回目の質問といたしま

手による開発を期待しましたが、願いがかなす。

わず、昭和４３年、町に国民宿舎建設審議会〔市長永山由高君登壇〕をつくり、その審議会での立地の場所は、町○市長（永山由高君）

全体の観光開発という観点から、さつま湖周

佐多議員におかれましては、本日お誕生日

辺が最適との答申を基に、温泉地区外の さつとのこと、おめでとうございます。ますますま湖周辺に建設することを決定し、温泉を利のご健勝、ご多幸をご祈念申し上げます。

用した国民宿舎吹上砂丘荘が建てられていま

それでは、回答に入ります。

す。

質問事項１、温泉給湯事業についてのそのその４、吹上砂丘荘が維持管理する配湯管

１、設置の経緯について回答します。

はどこの地点までかについて回答します。

旧吹上町では、吹上温泉の湯量が減少し温鹿児島交通の伊作バス停北側にあります中

泉街が衰退していくことから、観光都市を目

継 ポ ン プ 室 か ら 吹 上 砂 丘 荘 ま で の 約 １ .３ km

指すという町の重点施策の一つとして吹上温の区間になります。

泉の開発事業が始まっています。

その５、何か所に分岐されているかにつき

昔から湯治客等に親しまれていましたが、回答します。

温度が低く温泉の湧出量も少ないことから、

市営公衆浴場が廃止された現在、貯湯槽か湯源開発を行うとともに集中管理方式を採用、

ら吹上砂丘荘への送湯管に分岐利用はなく、

昭和４３年に温泉給湯条例を制定し、現在ま全てが吹上砂丘荘への専用配管となります。

で温泉の安定供給に努めてきたところです。

その６、吹上砂丘荘への配湯は今後も必要

その２、配湯管の敷設及び配湯の状況につなのかという点、回答します。

いて回答します。

吹上砂丘荘の今後の施設形態を検討しなが現在、温泉給湯事業で維持管理する設備は、

ら判断すべきものと考えています。

３か所の泉源施設と１００トンの貯湯槽、貯その７、協議について回答します。

湯槽への送湯設備及び受給者への供給量の調

今後の温泉給湯事業についてですが、現在、整を行う配湯設備であります。

コロナ禍にあり、特に観光・旅館業界は経営

配湯については、有償分が毎分１２７.２甬、も悪化しております。アフターコロナの流れ

無償分が毎分９７.３甬の合計、毎分２２４.５甬

も注視しながら地元との対話を進めていくとを９施設に送っています。

ともに、吹上のまちづくりを十分検討した上- 132 -

で、吹上砂丘荘の今後の運営形態に照らし合す。

わせながら、温泉給湯事業についても運営形

しかしながら、今後の環境問題などを考慮

態を含め方向性を判断していくべきものと考すると、有機農業の普及・拡大は重要になっ

えております。

てくると認識しております。

質問事項２、棚田保全についてのその１、その４、支援について回答します。

現状につき回答します。

県や有機農業関係団体との連携により、有山間部に隣接する水田においては市内全域

機農業で一定の成果を上げている優良経営体

的に棚田が存在しており、農家の高齢化などの取組などの情報提供に努めるとともに、環により、遊休化が進んできていると認識して境保全型農業直接支払交付金の活用により支おります。

援してまいりたいと考えております。

その２、保全支援について回答します。

以上です。

棚田の地域資源である文化や景観上の価値○６番（佐多申至君）

を交流人口の増加に生かしたいことから、中まずは市長、直接の誕生メッセージを頂き、山間地域等直接支払交付金制度や水土里サー

ありがとうございます。

クル活動の活用により、保全活動の継続を支

温泉給湯事業について、１番、１点目、援してまいりたいと考えております。

２点目、３点目の質問においては経緯や配湯

その３、魅力創出について回答します。

状況については分かりましたが、２の回答の棚田保全活動は地域のコミュニティづくり

中で配湯の無償分とはどういうことでしょう

や交流人口の拡大も期待できることから、棚か、ご説明してください。

田を有する各集落での話合い活動において、○吹上支所長（江田光和君）

多様な主体との連携の可能性について情報提配湯の無償分についてでございますけれど

供を行ってまいります。

も、観光事業推進のために旧吹上町で温泉の質問事項３、有機農業についてのその１、掘削をいたしましたが、それにより民 間の泉

環境保全型農業について回答します。

源の湧出量が減少いたしました。その減少分

農業の循環機能を生かし、生産性にも留意

を、市が開発した施設から無料で供給していしつつ、土づくりなどにより化学肥料、農薬

るものでございます。

による環境負荷の軽減に配慮した持続的な農以上です。

業の取組であると認識しております。

○６番（佐多申至君）

その２、取組状況について回答します。

その無償分は、今、対象になっているのは

家畜排せつ物からの堆肥の活用はもとより、食品残渣である生ごみと竹チップからの土づ何件あるんでしょうか。
○吹上支所長（江田光和君）

くり資材の開発・普及など、一定の取組が図

現在、９施設のほうに配湯しているところられていると考えております。

でございます。

その３、有機農業の現状につき回答します。

○６番（佐多申至君）

本市の有機農業の現状としましては、有機

先ほどの回答の中での、そうしたら９施設に適した品目の選定や、化学肥料、農薬に頼に無償分が全て行っているということで理解らずに一定の成果を上げている農家がいる一いたしました。

方で、病害虫や雑草の対応に追われ、品質・

４番目の質問に関連して、温泉給湯事業か収量面で苦慮している農家も存在しておりまら吹上砂丘荘への配湯を中止し、事業から切- 133 -

り離すことは、技術的かつ少ない経費で可能○商工観光課長（久木崎勇君）

なんでしょうか、お尋ねします。

現時点で明確にお答えすることは困難なと○吹上支所長（江田光和君）

ころもありますけれども、例えば配湯管の老吹上砂丘荘への配湯につきましては、各地

朽化による敷設替えをしなければならない場

点のバルブを止めるだけで中止できます。そ合には多額の費用が必要になると考えてお りの経費はほとんどかからないものと考えておます。本施設の経営状況や財政負担等を考慮ります。

すると、今後、慎重な検討を要すると考えて○６番（佐多申至君）

いるところでございます。

現実には、そのように簡単に止めようと思○６番（佐多申至君）

えば止められるわけですね。

ただいまの答弁で敷設替えをしないという

そのように理解した上で、５番目の質問に、判断は、吹上砂丘荘から貯湯槽までの間で多

現在、吹上砂丘荘への配湯管の途中にほかの額の修繕費が発生したときと理解してよろし

温泉施設が廃止されてないのであれば、いんでしょうか。

１ .３ km以 外 の 配 湯 を 中 止 す る な ら ば 、 先 ほ○商工観光課長（久木崎勇君）

どもありましたけど、どこで切り離す ことがこれは１つの検討、判断材料になるものとできるのかお尋ねします。

思っております。

○吹上支所長（江田光和君）○６番（佐多申至君）

吹上砂丘荘への配湯を中止する場合につい後ほど、また触れていくんですが、７番目てでございますけれども、温泉給湯施設貯湯の配湯維持管理については、これまで吹上地

槽からの出口で停止することが可能となって域、東市来に温泉があるわけですけども、こおります。

の両地域が温泉給湯のことの運営とかその在○６番（佐多申至君）

り方について、これまで協議したことがある

それでは、先ほど吹上砂丘荘の配湯は今後んでしょうか。

も必要なのかのところで、施設形態を検討し○吹上支所長（江田光和君）ながらと言われましたが、６番の質問に関連

以前につきましては分からないところでごするわけですが、現在もう数十年たっている

ざいますが、日置市合併後に、ご質問のようわけで、老朽化する認識がありつつ、その辺な協議はなされたことはないものと認識してをこれまでなぜ議論しなかったのかお尋ねし

おります。

ます。

○６番（佐多申至君）○商工観光課長（久木崎勇君）

これまでの、先ほどの市長の答弁から時代砂丘荘への配湯の継続性についてなんです

背景を考えますと、吹上砂丘荘は温泉を敷設

けれども、このことについては、今後の砂丘

し、最大限に利用し、また、温泉給湯事業も荘の経営方針を検討した上での影響が大きい

併せて、それなりに地域への役割を果たしてというふうに考えておりますので、そこ辺りきたと思います。

も必要性について協議等を行っていく必要が温泉においては、先ほどから地域によってあるというふうに考えております。

は多様性がありますが、吹上温泉においては、○６番（佐多申至君）

先ほどの答弁で現在の湯量に余裕はないとい未来永劫、この状態を続けていくおつもり

う市長の答弁がありました。吹上砂丘荘を仮でしょうか、お尋ねします。

に中止すると、その分、少し解消されるので- 134 -

はないかと私も察するところでございます。

どは可能性としてあり得るというふうに考え

本市の吹上温泉給湯事業として、今後、ぜております。そのような事態が発生した場合

ひ温泉運営等について協議の場を設け、現状には適切な対応が必要であるというふうに考を把握し、意見交換等をして、吹上温泉給湯

えております。

事業の方向性を考えるべきではないでしょう

一方で、貴重な地域資源を生かすという観か、どうでしょうか。

点では、やはり必要なのは、これは一昨日も○吹上支所長（江田光和君）

申し上げましたが、吹上地域の未来像を吹上

それぞれの特色を生かした発展が均衡ある

地域の皆様と描く中に、それぞれの施設の役発展と言えるのではないかと思いますが、市割の定義を、これは我々だけがその定義をすとして温泉をどう考え発展 につなげていける

るのではなく、地域の皆さんと一緒に再定義

か、地域の人たちがそれぞれのまちづくりをしていく必要があろうと考えておりますので、どう考えるかということを十分に検討をする

地域の皆さんと一緒に道筋をつくってまいり必要があると考えております。

たいというふうに考えております。

先ほどの市長答弁にもございましたけれど以上です。

も、アフターコロナの流れも注視しながら、○６番（佐多申至君）

地元との様々な角度での対話を進めますとと棚田保全について質問してまいります。

もに、各地域のまちづくりを十分に検討した１の質問において、関連して、棚田の現状

上で方向性を判断していくべきものと考えて把握の答弁をしていただいたんですが、市長おります。

が考えている棚田保全とはどのようなことで○６番（佐多申至君）

しょうか、お聞きします。

温泉給湯については、これまでの地域の思○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

いがあります。私もすぐ、そこへ中止しなさ

稲作が継続的に作付、または適正に管理をいということまでは言いませんが、温泉給湯

され、文化的な景観が保護されているとともについて、最後に市長にお尋ねします。

に、国土保全などの多面的機能が維持されて１１月３０日の答弁で、吹上砂丘荘など、いる状態であると認識しております。

吹上地域一帯を３年ほどかけて方向性を示す○６番（佐多申至君）とおっしゃっておりました。これまでの話か

２番の２点目の質問の関連になりますが、

ら、現在、吹上砂丘荘が使用する配湯管は結

今後、どう生かして、どう支援していくのか構長いです。しかも、単独で使用しているわ

において、都市計画マスタープラン等での日けです。破損、故障、詰まりなど、いつどこ

置市内の棚田の位置づけは、特別にそういっで起こるか分かりません。あしたに、それがた中で保全区域として指定している場所があ起こるかもしれません。

るのでしょうか、お尋ねします。

そう考えると、地域資源を生かす観点から○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

も、温泉給湯事業から外れた後の吹上砂丘荘

都市計画マスタープランの中では、総論の運営も考慮し、温泉給湯事業それぞれに独自ところに棚田等の景観も保全していきたいと路線の経営の道筋、早急につくっておくべきいう文言は１行入ってございますが、特別区と考えますが、市長、どうお考えですか。

域的な指定はございません。

○市長（永山由高君）

ただ、県のほうに、日置市の棚田として登議員ご指摘のとおり、老朽化による故障な録している棚田が６か所ございます。

- 135 -

○６番（佐多申至君）

日置市内の棚田も様々の形状、現況をしていその６か所が、もし今の時点で明示ができるわけですけど、その現況等の違いで支援やれば、ご説明ください。

補助金の差があるんでしょうか、お尋ねしま○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

す。

まず、東市来に４か所ございます。尾木場○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）の棚田、それから弓場形の棚田、それから上

これらの棚田におきましても、全てが稲作

野の棚田、それから高イ野の棚田、そして日とは限らず、特に周辺部に一部転作で野菜等

吉の草見の棚田、最後に吹上の上与倉の棚田、が作付されているところもございますが、交以上６か所でございます。

付金の対象としましては同等に対応されるこ○６番（佐多申至君）とになります。

先ほどマスタープランでも、そういった草○６番（佐多申至君）

見の棚田は表示されておりましたが、今、こ

これまで、地域一体となって棚田を守るとの６か所については、私もどのような場所か

いう市長の発言、いろんなマニフェストの中は、まだ、ちょっと見ておりませんので、まにもたくさん、市長のほうで市民の方々にメた、現場も来て、６か所については、また研ッセージを送っていらっしゃるんですが、そ究してまいりますが、この特別地域や指定場

う簡単にはなかなかスムーズにいかないもの

所がないのであれば、今後の棚田の保全につで、維持管理には限界があると考えておりま

いて、どのように線引きして、どこを優先しす。

て保全に力を注いでいくんでしょうか。

市長、その保全の観点から、今後どのよう○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

な施策を考えていらっしゃるのか、お尋ねし今、申しました６か所の棚田、ここを優先ます。

的に保全の支援をしてまいりたいと考えてお○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

ります。

維持管理ということと保全ということでご○６番（佐多申至君）

ざいます。先ほど申しました中山間地域等直

それでは、その６か所に限定するわけじゃ

接支払制度や多面的機能支払交付金制度によないんですけど、例えば棚田の保全においてりまして農道とか水路、こういうような施設の補助においては棚田中山間地域対策などがものにつきましては維持管理が図れますし、挙げられますが、現在、日置市内において 、

景観保全にも可能ということになります。

国や県の補助の対象となっているのはどのよ

高齢化等による耕作につきましては農作業

うな棚田なのか、その６か所が全てなのか、

受委託を活用したり、場合によっては近隣集

お尋ねします。

落からの入り作というのも図りながら保全に○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

努めてまいりたいと考えております。

先ほど申しました県に登録されている６か○６番（佐多申至君）

所の棚田につきましては、中山間地域等直接市長にお尋ねします。

支払交付金事業や多面的機能支払交付金事業

過疎地域自立促進特別措置法の期限更新をの、６か所とも全て対象地域となっておりま迎え、今回、新たな過疎地域の持続計画案がす。

議会へ提案されています。その中で、産業の○６番（佐多申至君）

振興において、農村環境に生かした消費者とそういった様々な補助金の中で、現実的にの交流を重要化し、中山間地域整備事業の方- 136 -

針も上げられているようです。

つながるのではと考えております。

今後、地域様々な視点から、農村集落の活市長も実際、尾木場で体験されて、何かを性化に伴う維持管理への意見や要望等を聞き、感じられたはずだと思いますが、どうお考え

過疎債を利用した新たな追加支援等を検討しでしょうか。

てみてはどうでしょうか。市長、お尋ねしま○市長（永山由高君）

す。

私も尾木場で田植え、そして稲刈りと、体○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

験をさせていただきました。

こういう棚田なり農村集落において、例え農業の食料供給という意味はもちろんなん

ば基盤整備などのハード事業等を導入する場ですけれども、あの棚田の美しい景観と、そ合、十分その過疎債を活用するということにれをこれまで守ってこられた方々のご尽力、なります。

そして共に体験をしていただく市内外の方々

ただ、維持管理などの直接的な経費についとの交流を通して、こういった場がまさに多ては、この過疎債は充てることはできないと面的な意味を持った場であるというふうに感なっております。

じたところです。

○６番（佐多申至君）

以上です。

次の質問に行く前に、一言。

○６番（佐多申至君）

地域のいろんな人たちと話をすると、今回、それでは次に、教育長にお尋ねします。

棚田の保全のいろんな、これまでの補助を頂

棚田は特徴的な自然ではないでしょうか。

いたものが打ち切られたと。それについては

また、棚田だけには限りませんが、全学年でいろいろ私も調査したところ、これまでいろ

体力に合わせて農作業の過程に携わり、子ど

いろ期限を延ばして、その役割は十分に果たもたちと一緒に先生たちも学校の外へ出て、したのではないかという執行部の答えも 頂い

できれば保護者も一緒に地域の自然環境に触ております。

れ、地域の人との交流に取り組むことで学校

ただ、実際、先ほどから言いますように、内ではできない多くを学ぶことができるはず

なかなか今の地域の方々の手で棚田を保全しです。私も田舎育ちで、そうやって先生と一て維持管理していくのは厳しいと感じており

緒に田んぼ、山、奔走したものでございます。

ます。ぜひ、先ほどから申し上げますように、

日置市全域の特徴的な歴史、伝統文化、自前向きに過疎地域へのそういったものを考慮

然等を幅広く学習します。日置市全域の産業していただいて、建設的に考えていただきたや環境について理解を深め、継承します。伝

いと考えます。

統的な礼儀・作法、郷土愛、自然愛、奉仕の

次に進みます。

心を学び伝えていきます。

３の質問に関連して、多様な農地利用、担

教育長、まさしく「ひおきふるさと教育」

い手育成目的といった質問をさせていただきではございませんか。それに適していると考ましたが、田植えとか稲刈りとか、いいとこえますが、どうでしょうか。

取りではなく、土壌づくりや稲刈り、後の干○教育長（奥善一君）

し方とか本格的なことから体験することを地

今、議員がおっしゃるように、棚田は、そ域や学校、企業が連携して、みんなの棚田とれを築いてきた先人の知恵と努力、そういっか、棚田学校とか、そこから魅力を引き出すたものが継承されている貴重なものだということができれば、人材育成または担い手へとふうに考えます。

- 137 -

また 、国土 保全 癩癩先 ほど もござ いま した

らっしゃれば、積極的におつなぎをしていき

け れど も 癩癩維 持するた めに も、非 常に 貴重

たいというふうに思っております。

な役割を果たしているというふうに考えます。

以上です。

子どもたちにも、ぜひ体験をさせたいという○議長（池満のは、私も同感でございます。

渉君）

ここで、しばらく休憩します。次の開議を「ひおき学」の中には、こういう自然、そ

午後１時とします。

れから農業に関わるものも含めて様々な分野

午前11時59分休憩

から盛り込んだ教育課程をつくって、小学校癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１年生から中学生まで系統的に、カリキュラ

午後１時00分開議

ムの中で、今、取り組んでいるところでござ○議長（池満います。

渉君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

その中の１つとしてこれを取り入れていく

ここで、教育長から発言を求められておりことは非常に意義あることだというふうに思ますので、これを許可します。

いますけれども、そのための準備というのは○教育長（奥善一君）

当然必要ですので、それをまず先生方が見てすみません。先ほどの佐多議員からの棚田いただいたり、私たちも十分検討したり、今の活用についての答弁のところで、少し補足

後、ひおき学の中に１つの分野として取り入と訂正をさせてください。

れていくことは非常に有効だというふうに思学校におきましては、現在でも子どもたちっております。

が校外において様々な体験を通した学習を保以上でございます。

護者や地域の方々の協力を頂きながら実施を○６番（佐多申至君）

しておりますが、その中の１つに棚田での体

今、教育長がおっしゃるとおり、子どもた験的な学習を加えるということは非常に価値

ちだけではなく先生たちも箱の中に閉じ籠ものあることだと考えております。

るんではなく外に出て、自然に触れ、地域のまた、先生方にも見ていただきたいと申し人 たち に触れ 、学 ぶこと はた くさん 癩癩箱 の上げましたけれども、夏休みにフィールド中 と い う と 失 礼 で す け ど 癩癩確実にそ う い っワークを計画しております、先生方の。そのたものは必ずあると思います。ぜひ、準備を中のプログラムの１つとして棚田も加えるよ

進めていただきたいと考えます。

うに検討していきたいと思っております。

棚田について、最後に市長にお尋ねします。
農業を絡めたふるさと教育には、先ほどかそのように補足と訂正をさせてください。
よろしくお願いします。

ら、学校、地域を話しておりますが、地域の○議長（池満企業の連携も重要で、先にその仕組みづくり渉君）

次に、吹上支所長から発言を求められておも必要だと思います。企業の参加型にも取りります。これを許可します。

組んでみてはどうですか。市長、お尋ねしま○吹上支所長（江田光和君）

す。

先ほど、佐多議員の温泉給湯事業について○市長（永山由高君）の質問の中で、無償による配湯がある施設の今、地域づくりや地方創生に興味を持つ企

数を９施設と回答いたしましたけれども、業さんも増えておられますから、棚田に興味

７つの施設でございますので、訂正をさせてを持たれる、共にやりたいという企業さんいいただきます。よろしくお願いいたします。

- 138 -

○議長（池満渉君）

んですが、大体、数的にはどの程度 の栽培者

それでは一般質問を再開します。

がいらっしゃるんでしょうか、把握されてい○６番（佐多申至君）

れば教えてください。

３項目めの有機農業について質問してまい○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

ります。

農林水産課のほうで把握している戸数につ

本市の環境保全型農業に対する指針またはきましては、有機農業の方は７戸数となって方向性があれば説明をお願いします。

おります。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○６番（佐多申至君）

お答えします。農業の持続的な発展と農業

有機農業の問題については、１番、２番にの有する多面的機能の発揮を図るために、農ついては現状を聞いているわけなんですが、業生産に由来する環境負荷を軽減す るととも

４番目のほうの質問において、私の提案といに、地球温暖化防止や生物多様性保全等に効う形で質問しているわけですが、この４番目

果の高い農業生産活動を支援することといたの質問に関連して、今おっしゃる７戸数、小しております。

規模有機栽培農家は、私が訪ねていろいろと○６番（佐多申至君）

お話を伺ったところ、家族や仲間など 少人数

それでは、今回の１問目の環境保全型農業で行っている場合が多いと感じているんですとは何かとの中で、本市における環境保全型

が、行政側はどのように把握されていますか。

農業の対象となる農業はどんなものがあるか○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

お尋ねします。

中には繁忙期に短期間の臨時雇用をされて○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

いる方もいらっしゃいますが、大半は、議員

本市におきまして、現在取り組まれているのおっしゃるとおり家族経営であると認識しものとしまして堆肥の施用、それからカバーております。

クロップ、これは緑肥のことでございます。

○６番（佐多申至君）

そして最後に有機農業が上げられます。

答弁の中で、一定の成果を上げている優良○６番（佐多申至君）

経営体の取組などということでありますけれ

２点、３点目の質問に関連して申し上げまども、有機栽培というのは少量多品目。現場

す。

に行ったら、そんなにたくさんの量はないん

循環型農業の取組、もしくは環境問題に取だけれども、ネギだったりニンニクだったり、り組む有機農業についての質問だったんです

たくさん作っていらっしゃるわけですよ。そが、環境への高い意識の下での農業を行ってういった方を見ながら、一緒にご飯を食べた

いると思いますが、有機栽培を行っている生りお茶を飲みながら一日一緒にいるといろん

産者の年齢層は幾つぐらいか、把握していらな話が出てくるわけですけれども、とにかくっしゃればお尋ねします。

地道な作業だと思います。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

また、本人も痛切して言うんですけども、４０歳から６０歳の方までいらっしゃいま

技術面やそういった農法、やり方が確立されすけれども、大半が４０代の方が占められてていないと。そういうことになると安定栽培、いる状況でございます。

大量生産が難しいわけです。そうなると結果○６番（佐多申至君）

的には収入に大きく影響するわけですね。そその４０代から６０代の、今おっしゃったの辺は、市長どのようにお考えでしょうか。

- 139 -

有機栽培のそういった収入の、ある程度それ界があるのではと本人は、現場では言うわけ

なりの生活をするには、私が聞くとこによるです。

と、そんなに高い収入はないようなお話をさその、販路拡大がなぜ限界があるのかと申れるんですけど、その辺は市長どのようにおし上げますと、販売にはネット販売も欠かせ考えですか。

ないわけですけど、注文者に対して、ある程○市長（永山由高君）

度安定的な供給をしなければならない義務が

少量多品目での有機栽培は、地道な分、技生じると。少量多品目であるがゆえに、その術面、農法面が確立されていないというふう

生産に不安定さがあり、しかも一人の農家でに聞いております。安定栽培や大量生産が難は、その注文に対応できなくなると。ネット

しく、収入に大きくするという部分、思うよ

で写真で出すと、それが当たり前のように来うな収入が確保できないというふうに聞いてるんじゃないかということで、じゃあそれをおる次第でございます。

補足するものは何かということで、恐らく先以上です。

ほどお話があった７戸の方々が話をして、こ○６番（佐多申至君）

れはできていないか、あれはできていないか

そういった市長が、把握されている中で、と、お互いに情報交換しながらすることにな

じゃあ今後、有機栽培についてどのように生るであろうと。ただ、本人が言うには、そう産を継続、そして安定させる施策というのは、考えているだけではなく、やっぱり実行に移

今お考えがあるんでしょうか。

してみることも大事だということは言ってお○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

りました。

市長の答弁にもありましたように、日置市

そういったネット販売、対応できなくなる

内のこの７戸の中でも、かなり優秀な成績をという、その辺の不安定さの有機農業につい収められている方も二、三名いらっしゃいまて、今後の１つの案としてはネット販売があす。そういう方々が現場で導入されている技

るわけですけど、こういった安定供給ができ術とか、あと品目によって非常に有機栽培がないことに関してはどのようなお考えをお持向くもの向かないものというのもあります。

ちでしょうか。

そこら辺も踏まえて、県の普及員等と連携も○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

取りながら、取り入れれる技術は取り入れて鹿児島県内には有機生産組合という組織がいただくような情報提供などを進めて所得向ございます。この７戸の方々全てが、この組上の支援に努めたいというふうに考えており合に加入されているかどうか把握しておりまます。

せんけれども、この有機生産組合のネット○６番（佐多申至君）

ワークで。協力をし合って出荷もされている

先ほど、ちょっとお話もしましたが、実際こともあるというふうに聞いておりますので、現場に行って私も一緒に作業したわけではな

このような組合へ加入してネットワークを広いんですけども、太陽の下でいろいろと話をげると、生産者同士のネットワークを広げる

しておりましたら、販路拡大についてはいろというのも１つの大事な手段ではないかといいろ方法があるんじゃないかという話をした

うふうに考えております。

わけです。単純に、この時代、ネット販売も○６番（佐多申至君）

あるよねという話をしたんですけれども、こ

ちょっと返るんですけど、１問目、２問目、の有機栽培についてのネット販売となると限３問目の最後のところで市長が、今後の環境- 140 -

問題など考慮すると、有機農業の普及・拡大

しかし、昔からの景観を守ろう、また、日は重要になってくると認識しているという答

置市に移住してみよう、そんな方々がこつこ

弁を頂きました。そこで、小規模有機栽培農

つと人の手で、不安を抱きながら棚田や有機家の現状は把握されていらっしゃるようです。

畑を維持管理しているのが現実です。

そして、この７戸の方々を生かす意味でも、

市長、現場での対応はもう少し深め、先ほ

有機農家の強化策として、ぜひグループ農業、

ど市長もおっしゃるように、日置市におけるこういった先ほど、お互いがお互いで情報共農業の独自化を図るためにも、また、環境問

有を、自分たちでするんじゃなくて行政もそ題を提起するなら環境を重視する有機農業へ、こに加わり、グループ農業を進めて、そこのもう少し過疎債等を有効に使って、市独自の中で普及拡大に努めていってはどうかと提案

支援及び力を注ぐ必要があると考えますが、したいんですが、どうでしょうか。

どうでしょうか。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○市長（永山由高君）

先ほど、農家のネットワークということで私も先日、ちょうど先週、鹿児島市で開催も申し上げて、出荷の関係でございましたけ

されたオーガニックフェスタにお邪魔しましれども、共同経営までには至らなくても、そて、日置市の有機農家の皆さんとお話をさせういう仲間の中でネットワークが図られましていただきました。その中でも感じますのは、て、お互いが作業の関係で忙しいときに支え

有機農業を選ばれた背景にはそれぞれの思い合うというようなことの協力体制も必要な取があられまして、必ずしも全く同じビジョン

組ではないかと考えております。

で取り組んでおられるわけではないというと○６番（佐多申至君）

ころも、また把握をしておる次第でございま

市長、その辺はグループ農業について進めす。

ていかれる市長のほうからはどうでしょうか。
○市長（永山由高君）

一方で、有機農業に取り組まれる方の収入の向上というのは、これも非常に重要なテー

あくまでも、戸別の有機農家さんたちがどマではございますから、関係機関と連 携してのようなビジョンをお持ちで、その中でどの検討を進めてまいりたいと思っています。

ような連携があり得るかというところが前提以上です。

になろうかとは思いますが、そういったお声○議長（池満があれば、ぜひサポートをさせていただきた渉君）

次に、１０番、福元悟君の質問を許可しまいと思っております。

す。

以上です。

〔１０番福元○６番（佐多申至君）○１０番（福元

有機農業について、そして私の最後の質問

悟君登壇〕

悟君）

本日、３番目の質問の機会を頂きました。

となります。

連日の一般質問で市長にはお疲れのことと思

市長にお尋ねします。これまで、農業は自いますが、答弁をよろしくお願いをいたしま

然災害等を含め第１次産業として国から保護す。

され、つながれてきたと思います。今後それ最初の質問は、農業担い手対策についてでは大きく変わらないと考えますが、人口減少、
高齢化、そして労働力が低下し、しかも時代あります。
今年の主要な農業生産の実績について、状の流れで担い手不足となっています。

況を伺ってまいります。

- 141 -

水稲については、本年は８月中旬まで長雨

この制度をどのように評価しているか伺いまが続きました。台風による影響はほとんどなす。

かったところでありますが、本県の普通期水次に２問目は、地区公民館の今後の在り方

稲の状況が９７と、「やや不良」と発表されについてお伺いをいたします。

ました。米消費の減退やコロナ感染拡大の影

この質問は、さきの９月議会の同僚議員の響も重なり、これからも厳しい状況にあると質問に対する市長答弁の中に、地区公民館の認識をします。本市の状況はどうだったのか

体制、交付金の在り方について、条例地区公伺います。

民館と地域コミュニティである地区自治公民

次に、カンショにおける近年の生産環境で館の役割が混同し分かりづらいとの意見もあすが、基腐病の発生により被害が拡大し、本るため見直すと踏み込んだ答弁がありました。

市はもとより本県農業に大きな影響を与えて

共生・協働の形を示す、また、市民の主体的おります。このことは、一昨日の同僚議員のな地域づくり拠点として活用されてきた地区

質問で本市の被害面積が５４ ha、３割に影響

館の見直しには、これから関係各所への調査があったと答弁がありました。国からの支援を行っていくことになるようですが、見直し策の状況まで詳しく答弁がありましたが、日計画を進める市長の基本となる考え方を示し

吉・吹上地域は若手の農 業後継者も多く、経ていただきたい。

営も大規模になっております。これから先も次に２点目は、地区公民館で行う諸証明書

被害が拡大し、対策が遅れていくようであれの発行状況や各種手続の取扱件数はどのようば、思い切った作物の転換も考えなければなな状況か、お伺いをいたします。

りません。一昨日の４番議員に重なるところ

次に３点目は、各地区公民館では地区振興もありますが、改めてお伺いをいたし ます。

計画を基に事業に取り組み、ハード面におい

次に、お茶の生産、販売状況はどうであっては集落の危険箇所の改善、道路の改修を含たかお伺いいたします。茶におきましては、

めて自治会の環境改善に大きな成果があった

近年のペットボトルへの指向から緑茶が飲まと受け止めております。この４月から、ハーれない状況が続き、非常に厳しい状況が続きド事業に係る予算計上については、それぞれます。担い手農家も多く、設備も大型化しての事業課で行うことになりました。各地区館います。経営環境はどうか、お伺いしてまい

では、地区振興計画を策定する際は自治会長

ります。

や市役所課長級の協力員により、地区自治会

次に、さきの南日本新聞での報道により、の将来方向を見据えて計画が出来上がってお新 規 就 農 者 に 対 し 、 国 は １ ,０ ０ ０ 万 円 の 一ります。事業化においては、自治会からの改括交付を新たに制度として発表したとありま

善要望の際には地区館の意見も聞いた上で、した。これは、今回の補正予算にも追加計上

今後も実施すべきではないか伺うものでありがありますが、農業次世代人材投資事業で取ます。

り組んできたけれども、大幅な支援策の拡充

４点目は、ハード事業が所管課に移り、地であり、農業を目指す新規就農者には大変魅

区館の業務が減少しました。このことから、力的な拡充策だと考えてもおります。

今後のソフト事業面を充実していくために出しかしながら、地方創生として農業面への前講座の活用や行政課題の説明会、社会教育

移住者対策、経済対策にも映りますけれども、面のさらなる充実を図るべきではないか。

農業は自然相手で価格の面にも不安定な中、以上８点にわたり、市長に答弁を求めます。

- 142 -

〔市長永山由高君登壇〕

でございます。

○市長（永山由高君）

その２、諸証明発行や各種手続の取扱件数

質問事項１、農業担い手対策についてのそにつき回答します。

の１、水稲、カンショ、茶の本年度実績につ地区公民館での証明書の発行件数は、令和いて回答します。

２年度が４３件、令和３年度が１０月末で各作物の本年産の生産状況としましては、２５件となっております。

水稲で前年比１０２％、カンショは９６％、その３、ハード面について回答します。

茶は１１１％となっております。

地区振興計画に基づき実施していたハード

その２、基腐病の感染拡大について回答し事業は令和２年度で終了し、今年度より事業ます。

担当課が自治会と調整の上、事業を実施して令和２年産において、全耕作面積１７０ha

おります。令和２年度に地区公民館で積み残のうち、約４割の圃場で発生があり、その中したハード事業分については、各自治会より、でも３割以上の被害があった圃場が５４ haと令和３年度予算要望として事業担当課へ申請なっております。

を行うように地区内自治会へ調整済みであっその３、茶の価格について回答します。

たと認識しております。

本年産の茶の市況としましては、過去にな

その４、出前講座の活用や行政課題の説明

いほど低迷した前年に対して、キロ単価で会につき回答します。

１５０％、令和元年に対しても１２４％で回

５期期間中行う制度改正等の中で出前講座

復してきております。

や既存事業の活用を周知し、各地区に即した

その４、国の交付制度について回答します。

ソフト面の充実を図っていきたいと考えておこの制度は、令和４年度の国の概算要求がります。

行われております。事業内容としては、経営以上です。

開始時に必要となる農業機械や設備などの資〔教育長奥金 と し て 、 一 括 １ ,０ ０ ０ 万 円 を 上 限 に 融 資○教育長（奥し、その償還金を国と地方が支援するもので善一君登壇〕善一君）

質問事項２の出前講座の活用等についておす。制度の詳細について、まだ具体的な説明答えをいたします。

がないため評価は困難ですが、今後の国、県

行政出前講座では６５のメニューを用意しの動向を注視してまいりたいと考えておりまております。令和３年度は１１月２０日現在

す。

で延べ４４回の講座を実施をしており、その質問事項２、地区公民館の今後についての

うち１７回が地区公民館の活用です。

その１、基本とする考え方について回答しま

また、生涯学習講座等を実施をしており、す。

今後も地域づくり課と連携を図り、社会教育

さきの議会の質問でも答弁しましたが、第の充実に努めてまいります。

５期の事業実施期間中に時代のニーズに合っ以上でございます。

た制度見直しを行い、地区や自治会などの自○１０番（福元悟君）

治活動による地域づくりを推進していきたい

ただいま、それぞれ答弁を頂きました。最と考えており、地区自治公民館から事業の実初のほうから進めてまいりますが、水稲普通

施状況等を聞き取りした内容を加味して、制作の９７％の原因はどのようなものだったの

度改正等に向けた素案の検討をしている状況

か。また、最近、水稲に関しては価格の下落- 143 -

が聞こえてまいります。この原因というのはコロナウイルス感染症の影響を受けておりま

何であるのか答弁を願います 。

す。新茶の時期の試飲販売会などが一切でき○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

なかったと。もう、この試飲試食というのは本年産の水稲につきましては、先ほど議員全然できない状態でございましたので、本当がおっしゃいますように普通作につきましてに過去に見ない、量も取れない、単価も非常

は作況指数９７ということで、もろもろの気に安いというのが令和２年産でございます。

象条件によって若干不作だったんですが、早令和３年産になりますと引き籠もり需要の期水稲のほうが非常に成績がよかったという関連でリーフ茶がある程度流通が戻ったといこともございまして、先ほど市長が答弁いた

うことと、販売の手法についても、インター

しましたように生産量としては１０２％といネット等を活用した販売に重きを置いた形で、うふうになっているところでございます。

販売手法を一部変えたというようなことも聞

また、米価の市況につきましては、新型コ

いております。それらの結果として、前年比

ロナウイルス感染症によりまして、業務用がでは１５０ですが、令和元年に対して１ ２ ４ と非常に伸び悩むということで影響を受けておいうぐらいのところまで市況が回復してき てります。早期米で前年比１０％、普通期米でいるということで、生産者も一安心という状

１３％の価格下落という状況でございます。

況でございます。

○１０番（福元○１０番（福元悟君）

コロナがやっぱり影響して、レストランと悟君）

大幅に回復してきたということでの背景が、か、そういった意味の事情というのが非常にいわゆる生産農家が減少して生産量が落ちた

厳しくなっているということで、これが今答ために需要が高まったとともに生産量が減っ

弁にもありました１３％だったですか、といた、その辺が影響しているのかなということ

うのが下落の今の水準だということで、非常ではなくて、コロナで家庭内の需要が緑茶にに米農家につきまして大変厳しい状況は続い向かったということで説明がありました。非ていくわけであります。後のところで、また常に望ましいことであろうと思います。今後つなげて申し上げますが。

も、お茶にも若手農家が多いところで、これ

次に、お茶の価格の持ち直しに非常に期待までも設備が降灰対策事業等で随分投入されをしていた、ところでありましたが、先ほどております。ぜひ、ここの辺は機械投資も多の答弁で、前年度と比較して１５０％ というかったところでありましたので、今後もこの答弁を頂きました。これは過去にないほど、技術をさらに高めて、東市来地域、伊集院地

お茶の価格が低迷した。それが映り方として

域は茶の主要産地でございますので、ひとつは非常に大きく回復したなと思っておりまし

技術面を併せて指導を続けていただきたいとたが、今の答弁で、過去にないほど低迷した思っております。

状況が続いたので、このような今年の状況だ

次のほうは、担い手農家で支援する現在のということで、これはコロナの影響は特に受次世代人材投資事業で支援しております対象

けていないのか、お茶については。それにつ者というのは、今、幾らぐらいの人数でありいては今後どのような状況になっていくか、ますか。

推測で結構です、答弁を頂きたいと思います。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

すみません。正確には、今ちょっと手元に

令和２年産につきましては、まともに新型

数字がないんですが、２０名前後であろうと- 144 -

いうふうに、１５名から２０名の間だという

新規就農者の方が、この農業次世代人材投ふうに記憶しております。すみません。

資事業の支援を受けるためには認定新規就農○１０番（福元者にならなければなりません。もちろん審査悟君）

非常にこの人材投資事業、農業面での充足を開いていくわけですが。それの基準となりされた支援があるわけですけれども、私がこますのが、５年後の目標所得が認定農業者のれを危惧しますのが、この認定を受けた方々、

約４０％を達成するという計画でございます。

また多額の支援金で助成した方々の現在の状

日置市の認定農業者の所得目標は、主たる農況というのが関心の高いところです。そうい

業従事者の所得３８０万円というのが基準でったところでどのような、この１５名ないしございます。ですので、その４０％を目指す

２０名、どんな経営状況であるかを説明願いということになりますが、それではなかなかます。

生活ができないということもありまして、次○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

世代の給付金１５０万円というのがあるわけ

この次世代人材投資事業につきましては、ですけれども、５年間の間にそこを十分クリ給付の３年目に中間評価というものを実施しアしていただいて、将来的にはその３８０万てございます。ＪＡや県などと関係機関、そ円という認定農業者、いわゆる担い手並みのれに鹿児島県に認定されました指導農業士と所得に向けて育っていくように各関係機関一いう方々が５名、日置市内にいらっしゃいま体となって支援をしているという状況でござすが、この方々で、その給付３年目の新規就います。

農者を巡回いたします。で、巡回した先で現○１０番（福元悟君）

状の就農状況の確認、そして経営における課

とりあえずの方向として、基準の４０％と題があれば、その課題に対して指導農業士のいう１６０万円、さらに５年間にわたり、年方や、県もＪＡも含めて指導、助言を実施し間、支援金として１５０万円ということでているというような状況でございます。

３００万円ちょっとということで、非常に新○１０番（福元

規就農者、いろいろ憧れ的にも農業に、こう悟君）

農業に限らず、どの産業においても新規参いう時代志向があるんじゃないかと考えると入者、そういう経営面での対策、非常に環境

ころですけれども、これまで生活してきた、は厳しいわけですけれども、特に農業につき

例えば都会での所得から考えると非常に少なましては自然現象にもこうして影響を受けて

い３００万円の状態です。本当に安定して経いくわけですけれども。先ほど説明がありま

営、安定して生活が維持できるかということしたが、農業指導士が技術面は対策に当たっにつきましては、非常に慎重になって対応しているというような説明もありますけれども、てあげるべきだろうと思っております。

自立経営をできる農家に持っていけるのか、

そういった中で次の質問になるわけですけ

また、自立経営農家としてどれほどの収入をれども、今回、国が打ち出しました１ ,０ ０ ０ 万得ることで、その基準を満たすというか、生円の拡充、非常にこれもありがたいと考えて活に基盤ができる収入状況なのか、そういういるわけですが、先ほどから申し上げますよ

ものの受皿として安定して生活を維持させる

うに農業の自然環境に対する年々の状況、市ことができるのか、その辺について答弁を求況にも表れる、そのような中で、この交付がめます。

すぐさま新規就農においては設備投資に向か○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

うわけですが、こういう展開が本当に問題に- 145 -

なってこないのか、非常に後々心配するわけ

談はしているんですが、なかなか貸していたです。先ほど、１５名ないし２０名というこだけないというのが２件ほどあるのかなといとで説明もありましたけれども、その中に今うふうに思っています。それ以外につきまし

現在、脱落者というんでしょうか、い なかっては、農業公社の研修生が施設園芸で 研修にたのかどうか、再度お伺いいたします。

入った段階で農業共済組合などと空きハウス○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

がないかという情報収集、情報共有をいたし

農業人材次世代育成事業、前の事業名で青まして、市の職員等で所有者に相談に行った

年等就農給付金ということで継続されてきてりというようなことは通常業務の中でいたし

今までおりますけれども、日置市内の給付者ているところでございます。

で脱落といいますか、自分で経営をされてい○１０番（福元悟君）

たんですが、知り合いの農業法人のところにハウスも空きハウスも、大方が再利用され就業したいということで、自立経営から離脱ているようにも感じます。申し上げたいのは、された方が１名だけいらっしゃいます。

１ ,０ ０ ０ 万 円 の 拡 充 策 を 新 規 の 設 備 に 充 て○１０番（福元

るんじゃなくて再利用させていく、そのこと

悟君）

その数を今お聞きしまして、１名はやむをはやっぱり機械においても大事なことだろう

得 な い か な と い う 気 が 、 今 報 告 で やむを得なと思いますので、就農しやすい形を国はお膳

いかなと感じましたが、大方の方が経営が続い立てしてくれているわけですが、預かる現場ているということで、ぜひとも、せっかく農業としても、やっぱり最終的に負債につながらに入ってこられたので、やっぱり１,０００万ない経営という体制を取っとかないと、最終円農家、 ２ ,０ ０ ０ 万 円 農 家 を 目 指 す 、 そ う

的には指導不足だったとか、資金が回らなかいう担い手になっていただきたいということったとか、アドバイスがなかったとかいうよは申し上げておきたいと思います。

うなことも過去にもあったようですので、ひさ ら に 、 今 度 の １ ,０ ０ ０ 万 円 の 交 付 金 の

とつここはしっかりと連携していただければ充当が、すぐさま投資額、設備投資に向かうと思っております。

んではなくて、営農方針として、今現在、前そういった中で提案ですが、空きハウスもから見ておりますと新規就農に充てたハウス

２件ほどということですが、吹上方面に限ら等についても空きが、いわゆる作付のされな

ず東市来、伊集院地域、日吉地域も含めてビいハウス等も見受けられます。そういったもニールハウス等が空いている、また、空く見ので安手にあっせんしながら、そこに投資額込みがあるというような面での意向を調査しを大きくしないで再利用さ せていく、そのよて、いわゆる空きビニールバンク的なことはうな取組も期待されるわけですが、そういう考える必要はございませんか、いかがでしょ

ようなハウス等が散見されますが、いかがで

うか。

しょうか。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

先ほども申し上げましたけれども、実際、大半のハウスは、もう使われていない状態

農業公社の研修生が、お住まいは日吉だったでも使える状態であれば、誰かがまた使用すんですけれども、伊集院の中川の空きハウス

る形になっておりますが、私の把握しているで、農業公社を卒業された後、所有者さんとところでは吹上方面に２か所ほど、まだ空い折り合いが合いまして自立、もう既に就農をたままのハウスがあるようです。そちらも相空きハウスでされているという実態もござい- 146 -

ます。

ですけれども、公庫から借りるということにこれにつきましても、農業公社の中で、農なりますが、償還の際は国と県が支援すると業公社、それと県、ＪＡ、市、今の研修生のいう表現になっておりますけれども、問い合

巣立ちまでのいろんな、そういうハウス面、

わせてみましたところ、今のところは国と県

機械類、それから資金面、定期的に定例会をで、極端に言うと償還を支援していくという開催しております。その中で 役割分担をして、ようなことでございます。

これにつきましては市の担当が相談者と相談○１０番（福元をして、もちろん値段の交渉等につきまして悟君）

２問目の地区館のほうに移ります。市長は、は本人同士でやっておりますが、譲っていた関係人口の展開を非常に発信されておられるだけないものかどうかというような相談等、

わけですけれども、交流を一層促進していく

通常の業務としてやっておりますので、特に狙いから４地域の中心的な地区館を、全部とバンク制度というようなことで立ち上げなくは申しませんが中心的な地区館を交流センてもよろしいのではないかというふうに判断ターとして機能させて、土日、祝日を開放ししております。

て、「住んでよし○１０番（福元

悟君）

訪ねてよし

ふれあいあ

ふれるまち」として日置市へのアプローチを

１問目の最後の質問になるわけですが、と便利にして、その中から魅力ある地域を紹介にかく制度が充実した半面、そのあおりを食し訪ねていただく取組や、２６地区館に対しって指導が行き渡らないというのが、そういて現在、行政機能も高いわけですけれども、う状態にしちゃならない現場の農政をあずか

市民の寄りつき、市内外から地区館のある地

る立場だろうと思いますので、ひとつ認定の域を知ってもらう機会を確保していくという際にも資格審査も十分に行って頂いて、本当ような観点に立って、センター方式、土日のに長く経営できるような育成をお願いしたい

開館等について、祝日の開館等についてどのと思っております。特に移住者対策にもなっようにお考えでしょうか。

ていったり、これが定住して家族連れである○地域づくり課長（有島春己君）と非常にメリットも感じるんですが、そこをお答えします。さきの市長の答弁でもあり急ぐあまり本末転倒になって農業経営が立ちましたとおり、繰り返しにはなりますが、地行かないというのが最悪のケースだろうと思

区公民館の規模、範囲についても今後の検討いますので、お願いしたいと思っております。

内容になると考えております。在り方含め、この答弁を改めて見ますと、この新しい制検討しなければならないと考えております。

度については詳しい、まだ説明はなされてい○１０番（福元悟君）

ないところですね。ですので、今後この辺の先ほどの答弁で証明書の発行状況等も伺っ市町村の負担というんですか、この辺もまだて、行政的なところが件数も少なくて、役割

見えていない状態ですが、この制度を利用すも随分行政的なところは落ちたなと いうふう

る中で償還金に対する国の償還金の支援があに感じております。今後、ソフト事業等が主

るというふうに答弁を頂いておりますが、市になっていくわけですけれども、生涯学習講

町村負担はどうなりますか。

座や貸館が主になって、地域の特徴を引き出○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

す運営になっているか、まずお伺いいたしま

１ ,０ ０ ０ 万 円 の 上 限 を 経 営 ス タ ー ト 時 にす。

融資するということで、もちろん無利子なん○地域づくり課長（有島春己君）- 147 -

ソフト事業面についての充実なんですが、りますので、ここ大事だろうなと思っており

各種団体、出前講座を生かして、市で実施します。

ているような事業があります。その事業の理

それから、地区館では社会教育団体の育成

解を深めて認識を広げていただくと大変ありや連携について議題に上がっているのか、おがたいことだと考えておりますので、また、伺いしたいと思います。

地域の声を拾う上で、一つ一つのツールとし○地域づくり課長（有島春己君）て活用していきたいと考えております。
○１０番（福元

地区自治公民館は自治会、学校、高齢者ク悟君）

ラブ、ＰＴＡ、郷土芸能保存会など多様な担出前講座は行政の方向性を地域の方々に説い手と地域が協働を進める上で中心となり活明を行いながら、また一方で市民の意見を十動支援を頂いております。

分に聞き取っていく非常にいい機会だと捉え

ただ、次の時代を担う世代への育成や連携ております。

については、地域によっては高齢化だったり、そういった中で、先ほどの答弁で延べ

人口減少により難しい状況もあろうかと認識

４４回、そのうち地区公民館が１７回というしております。そこも含めて地区公民館の在ことで、２６館の集計がこの数字だろうと思り方を今後検討していきたいと考えておりま

います。行政の施策の説明、市民の意見に耳す。

を傾けていける、この機会を失っているよう○社会教育課長（横枕広幸君）な気がいたしますが、地区館側での仕掛けが社会教育指導員、地区公民館支援会では、弱いように感じますが、いかがでしょうか。

子ども会、ＰＴＡ、女性団体等のサポートを

この回数から見ますと。

社会教育指導員や地区公民館の支援員が行っ○地域づくり課長（有島春己君）ていることから、活動内容等の共有について

先ほども答弁いたしましたが、市で実施しは図っているところでございます。今後におています出前講座等を理解を深めていく認識

いても地域の担い手となる社会教育団体へのの場と地区館は考えておりますので、今後も育成等については、関係部署と連携して進め

地域の声を拾っていく中で、一つのツールとてまいりたいと考えております。

して活用できるものと認識しております。

以上です。

○社会教育課長（横枕広幸君）○１０番（福元悟君）

行政出前講座においては、現在、健康、介その連携についてでありますけれども、社

護、防災、消費者問題などのメニューの活用

会教育主事、それぞれ配置されていると思いがされております。今後においても担当課とますが、なかなか人数も少ないとは感じとり

連携し、市民のニーズを捉えながら充実してます。その主事との連携につきましては、どまいりたいと考えております。

のような状況でしょうか。

以上です。
○１０番（福元○社会教育課長（横枕広幸君）
悟君）

社会教育課主管において年に４回、社会教充実、ぜひさせていただきたいと思います。

育指導員、地区公民館支援会を開催しており

地区館の役割として、市民への行政伝達の機ます。社会教育主事もこの会に参加し、人権会にもなりますので、１７回じゃ、やっぱり教育など指導、助言を行うなど連携を図って弱いんだろうと思っております。次から計画おります。

の中にソフト面に充実させるということもあ以上です。

- 148 -

○１０番（福元悟君）

地区公民館は、地域特性化しながら地域課

ぜひとも、ここの連携こそが、先ほどあっ題と各種団体による協働の力で解決を図ってたように学ばせ関わらせていく、その意義をいくことが求められていると思います。ただ、少しでも地域の方に理解していただく、そし現在の地区公民館の範囲では、地区内の自治て地域づくりに関わらさせていくということ

会数や人口規模が様々であることから、繰 り

ではつながっておりますので、この回数等で返しになりますが、今後の検討内容になると本当に十分なのか疑問でもありますけれども、考えておりますので、在り方に含め検討しな

充実をしていただきたいなと思っております。

ければならないと考えております。

少し視点が変わりますが、地区公民館は名○１０番（福元悟君）

称からも教育的な施設と受け止められます。

今、ありましたとおり、今後の進め方、市学習講座を通じて市民の教養を高めていくこ

長も前の議会で答弁もされました条例、それとも大事だし役立ってはいると思いますが、から交付金だったんでしょうかね、いろんなせっかく高まった教養を地域づくりに生かし

今の制度を再度検証していくと、見直していていただくことが最も大事じゃないかと思いくという中から、このような質問に至っています。見解をお伺いいたします。

るわけでございますが、ぜひとも新しい制度○地域づくり課長（有島春己君）の際にはそういうところを検証してやってい議員がおっしゃられるように、学習講座をただきたいと思うんですが、その中の１つと通して高まった教養を地域に生かしていただ

して、地区館職員には市役所のＯＢや民間出

くことも大変大切なことだと考えております。

身など、それぞれのキャリアで市民への向き

今後も学習意欲、健康意識の啓発など学びの合い方、行事の設定の仕方が違うような気が場の提起を続けて、地域への貢献、自治意識します。社会教育指導員を置いて社会教育団

へつなげていければと考えております。

体の育成や市民教育といったようなところに○議長（池満も力点を置いて充実を図るべきではないかと渉君）

ここでしばらく休憩します。次の開議を考えますが、いかがでしょうか、市長。

２時１０分といたします。

○地域づくり課長（有島春己君）

午後２時00分休憩

現在、教育委員会において、各地域ごとに

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

社会教育指導員を配置し、学級や講座につい午後２時10分開議て地区公民館と関わっております。ただ、地○議長（池満渉君）

区公民館制度は地域づくり活動と生涯学習に

休憩前に引き続き会議を開きます。

関する部分があり、市民からは分かりにくい○１０番（福元悟君）と考えておりますので、先の答弁もありまし地区公民館は、地域のコミュニティーを高たとおり、今後、地区公民館の見直しをしてめて、生活環境や地域課題を協働の力で解決いく中で、社会教育指導員の配置の関わり方を図ることを目的として、設置をされておりやそういうことも含めたところで検討しています。ハード事業がなくなった分、地区館ご

きたいと考えております。

との今後の地域の特性をどう生かしていくか○１０番（福元が問われてきてると思いますが、特徴的な取悟君）

私は、全部の地区館にこのことを求めてい組について質問いたします。

るわけではありませんが、せめて４地域の癩癩○地域づくり課長（有島春己君）

今現在も社会教育指導員、地方公民館に配置- 149 -

されているようですけれども、地区館の部分

うに１つの地区館の中に多数の自治会が入っも一緒に連携しているということから、先ほているというところもございます。

ど答弁も頂きましたが、そこをもっと資格者

これから、今まさに制度設計を進めておるを充足して、地区館にはそういう方が、地域

ところでございますけれども、地域によってとのそういう話し合い、進め方、課題、そう自治会、そして地区館の在り方を必ずしも共いったものも積み重ねな がら役立っていくと通にする必要があるかというところも含めて、いうような地区館運営を求めているところで今、検討していきたいというふうに 思っておございます。

るところでございます。

最後に、市長のほうへ質問してまいります

地域の特性に応じて、地域の皆さんと一緒が、地域の地区館の状況は世帯数、面積規模に地区館の在り方を考えていく、それが基本がそれぞれ違うところでありますし、１地区的な考え方になろうかというふうに思ってお館１自治会から伊集院地区公民館は３１自治ります。

会を対象としております。今回の見直しの機以上です。

会に、どれが大事なのか、どういう方向が大○議長（池満事なのか検討をお願いしたいところですが、渉君）

次に、１６番、山口初美さんの質問を許可

当初から１地区館１自治会ではなかったわけします。

です。それぞれの自治会の理解の中で、複数〔１６番山口初美さん登壇〕の自治会が統合して地区館というふうな組織○１６番（山口初美さん）にもなったり、また、伊集院地区館において

私は、日本共産党を代表して一般質問を行は、大変大きな世帯数、人口規模の中で伊集います。

院地区館も各種の事業展開しております。ま私に寄せられた市民の皆さんの声を市政にた、最近でも伊集院地区館の中では地域学校

届け、その願い実現のために、今回は大きな協働活動の連携として、伊集院中学校が妙円

項目で５つの点について質問をさせていただ

寺参りの機会に、地区館の竹灯篭制作にも参きます。

加して、伊集院駅の雰囲気づくりに加わって

まず１問目は、脱原発についてです。

いたところです。また、先日の新聞にも吹上

川内原発１号機は２０２４年７月、２号機

地域では小学生・中学生２０名が古民家整備

は２０２５年１１月に稼働４０年を迎えます。

を手伝っている記事に接しました。この事業ですから、あと三、四年で寿命です。本来なにつきましては、また、市長が提案されたらここで止めなければなりません。この川内「お試し住宅」の中での取組だったと思いま

原発について、今年５月に南日本新聞が行っすが、このように地域ごとに素材もあり、地た与論調査では、４０年を超える運転延長に域の特性を引き出していくことに、地 域づく

反対が５９％、昨年より５ポイント増で、賛りを進める上でのコミュニティ・プラットフ成の３５％を大きく上回っており、県民の過ォームの考え方、進め方が見えてくるような

半数が２０年運転延長に反対していることが気がいたします。

明らかとなりました。つまり、県民の多くが市長の見解を伺って終わります。

原発のない社会を求めているということです。

○市長（永山由高君）

この川内原発の特別点検が始まり、いよいよ

現状、世帯数や面積が違う中で、１自治会

２０年運転延長への準備だ、ということで、１地区館のところもあれば、議員ご指摘のよ

市民から不安の声が寄せられております。

- 150 -

特別点検の結果オーライでは、九州電力が世界各地で異常な豪雨、台風、猛暑、森林国に申請し、それを国が認めれば老朽化した

災害、干ばつ、海面上昇など、気候危機と呼原発があと２０年も延長して運転されるといばれる大問題となっています。このまま推移うことになってしまうかもしれません。原発すれば、２１００年には現在よりも世界の平の危険と隣り合わせで、私たちはあと２０年

均気温が３.３～５.７℃上昇する見込みとさも暮さなければならないのでしょうか。このれています。国連のＩＰＣＣ（気候変動に関

市民の不安の声に市長はどう答えられますか。

す る 政 府 間パ ネ ル ） の「 １ .５ ℃ 特 別 報 告

伺います。

書」はＣＯ ２ など、温室効果ガスを２ ０ ３ ０ 年

２問目は、吹上浜沖洋上風力発電計画につまでに２０１０年比で４５％削減、２０５ ０年

いてです。

までに実質ゼロを実現する必要があるとして私ども、「市民の命とくらしを考える会」

います。

が、この計画の中止を求める署名活動に取り市長のマニフェストにあります「ゼロカー

組み、１０月６日には県庁に出向き、署名をボン社会への転換」を実現するためにどのよ

提出し、県の担当課に申入れと懇談をしてまうな取組を考えておられるのでしょうか。まいりました。

た、日置市でも２０３０年、２０５０年といこの署名の取組をいろんなところで行ってった中長期的な目標並びに具体的な計画を早まいりましたが、その際、市役所の職員の方急に立て、そこに向けた取組を進めるべきでが、この署名は書かないように上司から言わあると考えますが、市長の見解を伺います。

れているのでと話され、断られる例が数件ご

４問目は、飼い主のいない猫の避妊及び去ざいました。賛成、反対にかかわらず、職場

勢手術に対する助成制度の創設についてです。

の上司が、この署名は書くなというのは人権

飼い主のいない猫によるトラブルが、日置侵害、パワハラ、思想信条の自由を侵すもの

市内でも一定数あることから対策が必要と考であると考えますが、市長の見解を伺います。

えます。市民ボランティアしっぽの会から議

また、このような事例がある中で、対策の必会にも陳情が出されておりまして、文教厚生要性についても伺います。

常任委員会で継続審査となっております。飼次に、鹿児島県の薩摩沿岸保全計画、これい猫の場合、屋内飼育が原則であり、その場

は平成３０年３月に変更されたものですが、合も避妊や去勢手術を受けさせるのも原則で「子供達（こどんのし）に承（つた）えようす。

安全・快適で自然豊かな薩摩の海を」をス

猫は、法的に愛護動物と位置づけられ、飼ローガンとしています。この吹上浜沖洋上風

い主がいない場合であっても駆除や殺処分と力発電の計画は、この県の方針に照らした場

いった対応はすべきではありません。

合、問題はないのでしょうか。観光、景観、それらを踏まえた上で、地域猫として地域

漁場など、吹上浜のすばらしさを残すことが住民らによって世話をされているケースがあできるのでしょうか。市長の見解を伺います。

るわけです。飼い主のいない猫に対しても避また、この吹上浜沖洋上風力発電計画によ

妊や去勢の手術を受けさせる必要がありますって、日置市にどのようなメリットがあるでが、これを地域住民が自費で行っているためしょうか。市長の見解を伺います。

に負担になっているわけです。ここに助成を

３問目は、気候危機問題について、ＣＯ ２ 排

行えば、飼い主のいない猫の繁殖を防ぐこと

出ゼロに向けた対策について伺います。

が容易になり、問題の根本的な解決への助け- 151 -

となることが期待できるわけです。助成 制度

伝えてまいりたいと考えております。

創設について市長の見解を伺います。

その３、メリットについて回答します。

５問目は、各支所における林道係の設置に

経済産業省と国土交通省の資料によります

ついてです。

と、風車の設置やメンテナンスのために、長現在、林道は、本庁で一括して管理されて期間にわたり、地元の資材が活用されたり、おりますが、管理は行き届いていないように雇用の機会が増えるといった経済波及効果が見受けられます。以前のように各支所に林道期待されると言われています。また、風車は係を配置すべきではないでしょうか。

部品数が一、二万点と多いことから、関連産

以上、１回目の質問といたします。

業への波及効果も期待できるようです。

〔市長永山由高君登壇〕

市としては、メリット・デメリットについ○市長（永山由高君）て引き続き情報収集に努めるとともに、状況

質問事項１つ目、脱原発についてのその１、市民の声にどう応えるかという点につき回答を注視してまいりたいと考えております。
質問事項３、ＣＯ２排出ゼロに向けた対策

します。

についてのその１、具体的計画について回答

原発については、２０１１年の東日本大震

します。

災における福島原子力発電所の事故の経験を先に開催されたＣＯＰ２６は、パリ協定の重く受け止め、脱原発という国民的な世論を努力目標達成に向け、２０５０年のカーボン

しっかり踏まえた姿勢を示し続ける必要があ

ニュートラルに向けて、野心的とさえ言われると考えています。

る対策を求める内容となりました。

質問事項２、吹上浜沖洋上風力発電計画に

私は、地球温暖化対策が喫緊の課題である

ついてのその１、署名について回答します。

という認識の下、ゼロカーボン社会への転換

議員ご指摘の件について、事実であるならをマニフェストの１つに掲げました。その実ば大変遺憾に思うところです。

現に向けて９月３０日、環境省が提唱する本件につきましては、全職員に対し、各所「ゼロカーボンシティ」の４６４番目の表明

属課長を通じて、関係法令を正しく理解し、自治体として証書を受け取っています。今後、誤解を招く言動がないよう注意喚起したとこ

日置市総合計画との整合を図りながら、国がろであります。

目指す、２０３０年度までに１００か所の

その２、観光、景観、漁場等について回答「脱炭素先行地域」を作るプログラムにエンします。

トリーしたいと考えています。

日本三大砂丘の１つである吹上浜の美しい選定には、電力消費に伴うＣＯ２の実質ゼ海岸線は、本市の豊かな自然を代表するも のロや、地域特性に応じた温暖化対策の取組なであり、様々な計画に取り上げられているとど、市民ぐるみの理解と参加が必要です。そころです。

の具体策として、地域脱炭素ビジョンや、地本計画の事業実施に当たっては、環境影響

球温暖化対策実行計画の策定に向けて、来年評価の中で、自然環境や地域住民への生活環度から着手していきたいと考えております。

境などに与える影響について十分に配慮して

質問事項４、飼い主のいない猫についての行われることとなっており、また、手続の中

その１、助成制度の創設について回答します。

では意見聴取の機会もございますので、この

日置市は、県の提唱する「人と動物の共生中で、しっかりと環境に配慮することなどをする地域社会の実現」を目指しています。そ- 152 -

の推進には、猫の適正飼養と生活環境維持とか理解に苦しみます。誰も責任を取らないし、

いう、住民自治の観点が大切だと考えておりそれどころか、取り返しのつかない事故をなます。

かったことにしようとしています。

本市では、公益財団法人どうぶつ基金と協このような政府や電力会社の姿勢を見てい働で取り組む不妊手術事業に登録しており、ると、再び福島の原発事故のような大惨事が１０月には事業が地域猫活動として定着する

起こる可能性があるのではないかと思ってしための取扱要領を制定いたしました。

まいます。この点について市長はどのように基金の活用により、動物愛護ボランティア

お考えでしょうか。

と地域住民、動物病院、保健所等関係者の理○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口解と協力を得ながら、飼い主のいない猫を通亮君）

した地域協働の取組を支援してまいりたいとお答えいたします。

考えています。

２０１２年の原子炉等規制法の改正により

質問事項５、林道係の配置についてのそのまして、発電用原子炉の運転期間が明示され

１、林道係配置について回答します。

ました。そのことによりまして、ＵＰＺ圏内

これまで、行政改革大綱に基づく、職員定に係る市町村の同意が求められる運用となっ員管理計画により、効率的な組織機構の見直ていないことから、国の責任の下での議論をしを行ってきております。ご指摘の林道に関注視する立場に市はあるというふうに考えてする事務については、窓口機能等を残し、平おります。

成２６年度に本庁農林水産課林務水産係に集○１６番（山口初美さん）

約しております。

市長にお答えいただきたかったんですけれ

林道の管理については、職員による大雨後

ど も癩癩原発 は、 動かす だけ で処理 でき ないの点検のほか、定期的な草払業務や修繕が必

放射能廃棄物がたまり続けます。この問題は、要な場合の工事は業者に発注しているところ

本当に大事な問題なんですけれども、この核です。

のごみの処理、後始末、九州電力はどうする

今後も、現行体制で計画的な維持管理に努つもりなのでしょうか。このことについての

めてまいりたいと考えております。

解決策といいますか、処理の仕方はまだ見つ以上です。

かっていないんです。さらに、川内原発を、○１６番（山口初美さん）

それなのに２０年も延長しようとするのは無答弁いただきましたので、１問ずつ、また責任であり、住民の安全を無視したやり方だ

伺ってまいりますが。

と疑問を感じてしまいますが、市長、この核

私ども、原発ゼロを目指す鹿児島県民の会のごみの問題についてのご見解を伺って次のは、１０月の６日に川内原発２０年運転延長

質問に移りたいと思います。

反対署名を九州電力に提出してまいりました。

○総括監兼選挙管理委員会事務局長（瀬戸口

９ ,５ ５ １ 筆 の 署 名 を 提 出 し ま し た が 、 な ぜ 、亮君）

この福島の原発事故が起こって１０年もたつお答えいたします。

のに、事故は収束もせず、事故の原因さえも原発に頼らないエネルギー政策が確立されつかめていないのでしょうか。そして、それるべきというふうに考えておりますけども、なのに、人の手に負えないと分かっている原

先ほどの核のごみ問題とかいうものにつきま

発に、政府も電力会社もしがみついているのしては、原子力規制委員会等はじめ、関係機- 153 -

関によりしっかり議論がなされるべきという置区域に指定をされますと、その区域に立ちふうに考えております。

入ることはできなくなってしまいます。つま○１６番（山口初美さん）

り、久多島にも行けなくなってしまうわけでそれでは、次の問題に移りますが。

す。設置区域の指定は県が行うわけですが、

この吹上浜沖洋上風力発電計画についての

このことについての市長の見解を伺いたいと反対署名を行ったときに、先ほど申し上げた

思いますが、いかがでしょうか。

ようなことが実際にありまして、私もその声○企画課長（上村裕文君）

を聴いたわけでございますが、やはり市長、

今後の手続についてのご質問と、考え方と賢明なご答弁を頂きましたけれども、もちろいう部分であるかと思います。

ん市役所の職員というのは公平公正な立場で地球温暖化対策の観点から、二酸化炭素排なければいけないと思いますが、それと同時出量が少ない再生可能エネルギーへの転換は、にやはり、自由に意見が言える、そういう市国の政策でもあります。一方で、今回の洋上役所であってほしいと思います。この点は、風力発電事業のような大型事業においては、先ほどの答弁で了解をいたしました。

環境や景観への影響のほか、市民の不安も大次のこの吹上浜の美しい自然、これを子ど変大きいものがあると考えております 。県ともたちに伝えていきたいということでの鹿児いたしましても、地元の反対がある中で、洋島県の計画でございまして、これは、私ども

上風力発電事業の推進を図っていくことは決の願いとも一緒なわけですね。この本計画のしてないと聞いておりますので、広く、市民

この実施に当たっては、この吹上浜沖のこのの皆様の声に耳を傾けていきたいと考えてお巨大な洋上風力発電の計画が、本当に自然環ります。

境を壊したり、漁業を続けられなくなったり、それから、ウミガメがこのふるさとの海に帰以上です。
○１６番（山口初美さん）ってこれなくなったりとか、それから、低周

この風力発電の計画のメリットのことを伺

波音による健康被害などが危惧されているわ

ったところでのご答弁で、私は、市の当局とけですが、そういうことが絶対にないように、しては経済波及効果などをメリットとして捉

み んな で一緒 に考 えて 癩癩この 計画 も外 部かえて期待をするような答弁だったもんですから、アメリカの資本でございますが、 そういら、私としては非常に心配をするわけなんでう資本力のある会社などが乗り込んできて、すが、自然や景観を壊される、漁業ができな

自然環境の破壊や地域破壊につながるような、くなることなど、本当に失うものが大き過ぎ

そういう動きは即座にみんなで力を合わせてるというふうに思います。そういうことを本

シャットアウトすることが大切だと私は思っ

当に肝に銘じて、やはりこのことはできるだております。

けみんなで語り合うような機会もつくって、再生可能エネルギーの地産地消という観点

まだ漁業者の人たちがどういう影響があるのから考えますと、この吹上浜沖の巨大な、

かとか、そういうことが語る機会がまだない

１０２機も造るという洋上風力発電の計画は、んじゃないかと思いますので。

どうも私たちの望むものとは違うというふう

それからウミガメへの影響ですね、それかに、たくさんの方がそういうふうに思って、ら健康被害のことなど、それから大陸のほう

署名にもご協力を頂いたわけです。

から多くの渡り鳥がこの東シナ海を渡ってく

この吹上浜沖のこの洋上風力発電設備の設るんですが、２００種類とも３００種類とも- 154 -

言われているんですが、この渡り鳥たちが風す。

車の巨大な羽にぶつかって海に落ちて死んで先ほど申し上げたとおり、非常に多岐にわしまうというような、各地で風力発電ができたる影響があると、これは、メリットもデメたところでは鳥がいなくなったというようなリットも含めて慎重な検討が必要であるとい話も聞いておりますので、そういう、自然へ

うふうに受け止めておる次第です。

も計り知れない影響があるというふうに私は以上です。

考えております。

○１６番（山口初美さん）

市のほうでも引き続き情報収集に努めると分かりました。とにかく、このことに対しいうようなことで、それと、県とも協力してましても市民の不安は大きいということをしいろいろ取り組んでいただけるということをっかりと受け止めていただいて、市役所のほ

期待しておきたいと思いますが、本当にこのうも対応していっていただきたいと思います。

風力発電を海に設置するということのリスク、この計画についての業者からの説明会など

このことをやはり経済効果などとは別に、こもまだ開けない状況にありますので、もし、の、海に設置することのリスク、それから、開きたいというようなことでまた働きかけな海の海底に設置する、そういう構造物の建てどがあったときには、ぜひみんなに情報を知方というか、また、浮体式といいまして、海らせていただいて、みんなで一緒に考えていに浮かべる、そういう方法を 使うというようきたいというふうにご提案しておきたいと思なことも聞いておりますが、そういう技術がいます。その点はいかがでしょうか。

まだまだ未完成なんだというようなことも聞○市長（永山由高君）

いております。

事業者に対しても積極的な情報発 信、そし

耐用年数は、この風力発電、大体２０年とて対話の機会をつくっていただくことについいうふうに聞いておりますが、その２０年のては、我々からもお伝えをしておる次第でごために私たちが本当に失うものは大き過ぎるざいます。

というふうに考えますが、その点について市以上です。

長はどのようにお考えでしょうか、伺いたい○１６番（山口初美さん）と思います。

次のＣＯ２排出ゼロに向けた対策について○市長（永山由高君）

伺います。

先ほどの答弁におきましては、メリットと今年の１０月３１日から１１月１３日まで、して経済産業省と国土交通省の資料を引用しイギリスのグラスゴーで開かれた国連気候変

たというふうにご答弁を申し上げた次第です。

動 枠組 み条約 の第 ２６回 締約 国会議 癩癩Ｃ Ｏと言いますのも、この計画が日置市において 、Ｐ２６では、化石賞というありがたくない賞

どのようなメリットをもたらし、そして、どを日本は受賞しております。化石燃料からののようなデメリットがあるかということにつ離脱を実行しないと、日本は世界から完全にいて非常に多岐にわたるというふうに認識を見放されてしまうのではないでしょうか。こ

しておりますので、そこも含めて、現在、情の化石賞について市長はどのように受 け止め

報収集中であると。あくまでも、ご質問としておられますか、いかがでしょうか。

てのメリットというご質問を頂いたものです○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）から、一般論として経済産業省及び国土交通

今、議員からご指摘がありましたように、省の資料から引用したという次第でございま

日本として石炭の使用について消極的だった- 155 -

というところを、海外からの評価で、そのよ

で、そういった食品ロスへの考え方、それかうなありがたくはないというふうに報道されら地球規模での脱炭素の考え方の根本はそこているような賞を受けたというふうに認識をにあるんだということをお伝えしていけたらしております。

と考えております。

○１６番（山口初美さん）○１６番（山口初美さん）

非常に皮肉を込めた、そういう賞だったのそうですね、この気候の危機に向き合い、だろうというふうに推察いたしますが、この

温暖化対策に取り組む決意を示す気候非常事

気候危機の問題は、やっぱり子どもたちが生態宣言をした国内の自治体が少なくとも５都

きていく社会が、災害が頻発したり、食料が県、８４市町村あることが１１月２９日共同

不足したりすることのないようにしなくては通信の調査で分かったとしまして、１１月ならないという、そこが市長も根底に思いが３０日付の南日本新聞に掲載されておりまし

あられるんだと思います。安心して生き続けた。皆さんもご覧になったと思いますが、日ることが出来る環境を子どもたちに手渡すこ

置市も宣言をしたらと思いますが、いかがでとができるかどうか、それも２０３０年までしょうか。

の取組にかかっているわけです。

○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

社会全体で省エネの意識をつくり出すには

先ほど、１問目で市長も答弁されましたけ

身近なところでの取組も重要かと思います。

れども、来年度からゼロカーボンシティを掲

例えば、食品ロスをなくしていくことはそれげたことを受けまして、様々な計画づくりにぞれの家庭の中でできます。このようなほんも着手をしていこうという動きを、今後しての少しのこと、小さな取組が環境を守る意識

いくことになろうかと思っておりますので、を高めるということにつながっていくのではその中で、先ほどの食品ロスも含めまして、ないでしょうか。こういう働きかけを市とし市民の皆様方の意識の高まりがないと宣言をても市民に対して具体的にできないものでし

しても看板が立つだけになってしまいますのょうか。その点を伺います。

で、そうならないためにも、実効性のあるこ○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）とを取り組んでいく必要があると思いますの

ただいまご質問にございました食品ロスへ

で、機運を高めてから宣言も同時に検討しての対策ということで、ご承知のとおり、日置

いきたいなと考えております。

市では生ごみのリサイクルを取り組んでおり○１６番（山口初美さん）

まして、これは、集まった生ごみを業者の方

ぜひこのことはしっかりと市としても力をが収集をしていただきまして、処理をしてい入れて取り組んでいただくことを期待したい

ただいたものをまた畑に返して農作物を作っと思います。

ていくというようなリサイクルも含めながら、
さらに経済循環も図れるというようなことのそれでは、次の質問に移らせていただきます。

取組でございますので、この取組というのは、この地域の猫の問題は、やはり地域の問題

全国的にも評価をされている取組だというふなんですね。これは、猫の好きな人、嫌いな

うに考えておりますので、全国的にも評価を人、いろいろいらっしゃるわけなんですが、されている取組の大本のところに、市民のみんなが気持ちよい生活ができる、そういう方々の協力があってできているんだというこ

地域づくりというのに、この猫の問題もつ なとをもう一度、市民の方にお返しをすることがっていると、私はかねがね認識をしている- 156 -

んですが、この避妊・去勢の助成を行っていうこの２点だけを、強調をしながらお伝えをるところは、皆さんもご存じかもしれません

していけたらと思います。

けれども、鹿児島市は避妊手術には１万円、○１６番（山口初美さん）

そ れ か ら 去 勢 手 術 に ５ ,０ ０ ０ 円 の 補 助 を 行

無責任な餌やりというのは、どこでも問題っているようでございます。日置市は、公益になるわけなんですが、それがもとで野良猫

財団法人どうぶつ基金と協働で取り組む不妊が増えてしまうというようなことは実際にあ手術事業に登録をしているというこ となんでるわけですが、この鹿児島市は、餌やり禁止

すが、これは去勢手術のほうも入っているん

条例というのをつくったんです。ですが、やでしょうか。伺います。

はりどうしても猫をほっておけない人は隠れ○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）てでもやってしまうわけです。それが、猫好

お見込みのとおり去勢手術も含んでおりまきな人の性分といいますか、どうしようもなす。

いことだと思うんですけれども、だから、野○１６番（山口初美さん）

良猫と言われるようなそういう猫を増や さな

分かりました。今後、この基金の活用、そい、そういう取組をしっかり日置市ではやっれで本当にボランティアの方々や病院、保健ていくことが大事だろうと思います。その点所などとも地域の皆さんとも協力をして、そいかがでしょうか。

ういう飼い主のいない猫でも本当に避妊手術○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

や去勢手術ができて、そして地域に返されて、今、議員がおっしゃられましたように、や次第に、この野良猫と言われるような猫たち

はりその猫がたまっている地域の周辺の方にがいなくなるような、そういう取組にしっか聞きますと、飼ってはいないんですけれども、りとしていっていただきたいと思いますが、かわいいので餌をあげてしまうと。定期的にこの基金の活用だとか、市民ボランティアや餌を差し上げているかというとそうではなく市が一緒に取り組んで、この猫の問題を解決て、会ったとき、気が向いたとき、もしくはしようとしているということなどを、市とし残飯をというような状況も非常に多い状況でて、住民の皆さんに周知をしていただきたい

すが、もう、そうしてしまうことで、居着いんですが、その点について伺います 。

てしまってトラブルになっていくというこ と○市民福祉部長兼市民生活課長（有村弘貴君）

でございますので、そういったことも含めて、現在、令和３年度で野良猫の、いわゆる苦近隣の、まず調整というか、そういう猫をつ情の相談というものが１０件ほど来ておりま

くっていかないということから取り組みたいす。その中身は、ふん尿の臭いであったり、と思います。

それから毛が抜けて落ちているとか、環境上○１６番（山口初美さん）の苦情が多くて、先ほど議員がおっしゃられ

そういう苦情があるような地域には、ボラましたような猫好きの方、猫嫌いの方というンティアで猫を捕獲して、きちんと避妊手術、のが、近隣におられる関係でのトラブルにな

去勢手術を受けさせて、さくらみみにして地りがちということがございますので、猫の飼域にまた返すというような、そういうボラン

い方というところを、まず、市民の皆さんにティアをやっている、そういう人たちもおり

もう一度再確認してもらう必要があると思いますので、ぜひ、そういうボランティアと連ますので、機会を捉えて、家で飼うというこ携を取って対処していっていただきたいと思とと、飼っていない猫には餌をやらないといいます。

- 157 -

これは、市がリーダーシップを取っていた

私は、本当に管理ができていないと、これだくことで、うまく回っていくんじゃないか

は手後れにならないうちにどうにかしないとと思いますので、ぜひその点、期待しておりいけないなというふうに思ったわけです。

ますので、地域の問題として地域の人たちの私が通ってみましたのは、私の日吉の地元理解というか協力の下に、そういうふうにこの城山の林道でございましたが、この城山のの日置市で、この猫の問題が解決していくこ

林道は非常に眺めのいいところが昔はあって、とを期待しております。

東シナ海がきれいに見渡せたんですけれども、

それでは、最後の林道係の設置の問題、最そういうところが全然なくなっていました。

後の質問のほうに移りますが、この日置市内

どこからも海の景色なんて見えやしない。本の林道の路線数や総延長について分かってお当に「えー」って思ったわけなんです。

りますでしょうか。伺います。

本当 に、皆 さん の 癩癩い ろんな方 にも その○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

林道の管理のことについて、ちょっと、林道

日置市内の林道の路線数は、３１路線でご管理できていると思いますかというようなこ

ざ い ま す 。 そ し て 、 総 延 長 ５ ３ .８ キ ロ の 延とで、いろんな方にお聞きしてみたんですけ

長となってございます。

れども、本庁で一人でやっていたら無理だよ○１６番（山口初美さん）

ねって、そういうような感じでした。

１回目の答弁のときに、窓口機能を支所に「窓口機能を残し」ということで本庁に一残すということだと思うんですが、本庁に集括管理、集約したということでございました

約しましたというようなことで、平成２６年

が、「窓口機能を残し」という、そこがどう度がそういうふうになったということで先ほいうことなのか、伺いたいと思います。

どご報告を頂きました。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

職員による大雨後の点検、そういうのはし支所の産業建設課の中には、農林水産係とていますよという報告でございまして、定期いう係がございます。もちろん「農林」です

的な草払い業務や修繕が必要な場合の工事は、ので、それぞれの地域の林道等の諸々の相談業者に発注しているところですというような等についての窓口等を含め、対応いただいてご答弁だったんですが、私が林道を通ってみいるということでございます。

たんですけれども、とても定期的に草払い業○１６番（山口初美さん）

務 がさ れてい るよ うな状 況で はなく て 癩癩も林道管理のための財源はどうなっているのともと林道というのは狭いんですが、両側かか伺いたいと思います。

ら枝が真ん中にせり出してきていて、特に車○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）の通行にも事欠くような、そういう状況だっ林道の伐採につきまして、本来であれば年たんですけれども、市長は最近、林道通ってに２回、３回伐採したいところでございます

おられますか、どうですか。

が、いかんせん全てこの維持管理費について○市長（永山由高君）

は一般財源ということでございまして、年に最近の期間にもよると思いますけれども、１回だけの伐採となっております。春とか夏

市長就任後はないと思いますが、就任前にはに伐採しますと、再度またすぐ伸びてくるもございます。

のですから、原因が見られた城山線も、今度、以上です。

シルバー人材センターが伐採に入ると思いま○１６番（山口初美さん）

すが、今のこの秋から冬の時期に、伐採をシ- 158 -

ルバーと、あと吹上につきましては、業者の含め作業道等を入れなければならないと、こほうに委託をして実施しているところでござういったものにつきましては森林環境譲与税、います。

充てられるわけなんですが、通常の林道の伐○１６番（山口初美さん）

採等の維持管理、これについてはなかなか厳今度の１２月議会に、鹿児島県の木材利用

しいものがございます。

推進運動協議会、一般社団法人鹿児島県林材○１６番（山口初美さん）

協会連合会より県産材の利用促進について要なかなか財源もなくて、体制も１人でとい望書が出されております。

うのでは、林道の管理はこれから先、とてもこのような森林資源の活用のためにも、林心配なんですが、災害につながったり、それ道の管理は自治体がしっかりとやっておかな

から不法投棄も心配です。山にいろんなもの

ければならないと思いますが、本庁で一括しが捨てられていたりすることがないように、て林道を管理するのは、かなり無理があるとやはり各支所にその窓口機能を残してってい

思 い ま す 。 ３ １ 路 線 、 ５ ３ .８ キ ロ 。 普 通 のうふうに、ここにはご回答を頂いているんで市道であっても、管理を日常的にやらないとすが、支所がもう少し林道の管理に時間やら

すぐ草が生えたり、いろいろな支障があった

労力を……

りするわけなんで、この林道というのは、通○議長（池満渉君）

る人がいなければ、不法投棄だとか、それか

山口議員、途中で申し上げますが、時間がら鳥獣被害などのそういう原因にもなったり、来てしまいましたので、最後の締めをお願い

また森林災害だとか、いろんなことが手後れしたいと思います。

になったり、そういうことがあるんじゃない○１６番（山口初美さん）

かと思うんですが、先ほどの管理の状況を、

はい、すみません。

今、部長がちょっと説明してくださいました

その点を伺って終わりたいと思います。

けれども、年に１回なんですね、結局。これ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

は、財源が厳しくてなかなかそこまで手が回

本庁のほうに一括で一応集約したという形らないんだと言ってしまえば、もうそれまでになっておりますが、先ほど申しましたようだと思うんですが、これは、私は、ある程度、に、支所にも機能を残しているというふうに国からお金が来てるんじゃないかと思ったん

お聞きをしております。特に台風襲来時とか、ですが、そういうことはないんでしょうか。

大雨の後、これにつきましては、３１路線、

国からの財源でこの林道の管理に使えるよう本庁の人間だけではとてもパトロールするのなものはないんでしょうか。一切ないのでしに時間がかかるということもございますので、ょうか。ないんだとしたら、やはり国にも要

そういう場合には、支所の職員の方々も大変求していかないといけないなというふうに思協力を、今現在も頂いているというふうに認うんですが、いかがでしょうか。

識しております。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

以上です。

森林環境譲与税というものが現在創設され○議長（池満ているのはご存じかと思います。

渉君）

ここでしばらく休憩します。次の会議をこれによって、手入れの必要な森林につい

３時１５分とします。

ては、市が委託を受けて林業担い手へ整備を

午後３時06分休憩頼むということの中で、この森林に、搬出等癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 159 -

午後３時15分開議○議長（池満

農家戸数は１,８１６戸、耕地面積は

渉君）

２ ,８ ６ ０ ha、 遊 休 農 地 は ２ ９ ６ ha、 荒 廃 農

休憩前に引き続き会議を開きます。

地は１６９haとなっております。

次に、１３番、留盛浩一郎君の質問を許可

その２、農地の集約について回答します。

します。

本市の担い手への農地集積状況は４９.１％〔１３番留盛浩一郎君登壇〕

で 、 県 平 均 の ４ ３ .１ ％ を 上 回 っ て お り ま す 。

○１３番（留盛浩一郎君）

その３、「地域まるっと中間管理方式」にようやく順番が回ってまいりました。

ついて回答します。

令和３年度１２月議会、一般質問１４人の「地域まるっと中間管理方式」は、平成中で厳正な抽せんの結果、最後を務めさせて２９年に愛知県の農地中間管理機構が提唱しいただきます。最後までのお付き合いをよろた取組方法で、現在全国で８地域が導入してしくお願いいたします。

いるようです。

それでは、私は、さきに通告しておりまし本市では、この方式での取組は導入されてた、本市の農地、遊休農地、荒廃農地等の対おりませんが、農地中間管理事業を進めるた

応、対策について、６問質問いたします。

めの１手法として、今後研究してまいりたい

まず、１問目、本市の農家数、耕地面積、と考えております。

遊休農地、荒廃農地等の現状はどうなのか伺

その４、有害鳥獣被害状況について回答し

います。

ます。

２問目、国、県は農地の集約を進めていま

令和２年度の被害状況としましては、大半

すが、本市の現状はどうなのか伺います。

が 水 稲 の 被 害 で ６ ,４ ５ １ kg、 １ ４ ６ 万 円 の３問目、「地域まるっと中間管理方式」と被害となっております。

いうのがあります。本市での取組状況はどう

その５、電気柵設置助成補助金について回なのか伺います。

答します。

４問目、有害鳥獣害による農作物等への被電気柵設置助成は、合併当初より、市単独

害状況はどうなのか伺います。

事業で長年実施してきましたが、厳しい財政

５問目、本年度当初予算では、電気柵設置

状況と、近年、安価で購入しやすいものも販助成補助金が計上されなかっ たのはどうして売されていることから、事業廃止としました。

でしょうか。また、今後の予定はどうなのか

今後においても、予算計上の予定はありま伺います。

せんが、各地区猟友会との連携や、優良事例

６問目、本年度当初予算では、棚田等文化の広報などにより、有害鳥獣対策に努めてま

的景観保全モデル対策事業が計上されなかっいります。

たのはどうしてでしょうか、また、今後の予

その６、棚田等文化的景観保全モデル対策

定はどうなのか伺います。

事業について回答します。

以上、１回目の質問といたします。

棚田等文化的景観保全モデル対策事業は、〔市長永山由高君登壇〕

平成２５年度より８年間、市単独事業で３か○市長（永山由高君）

所の棚田を対象に支援してまいりましたが、

質問事項１、農地、遊休農地、荒廃農地等

厳しい財政状況と中山間地域等直接支払交付の対応、対策についての、その１、現状につ金制度や、多面的機能支払交付金も活用できいて回答します。

ることを踏まえ、事業廃止としました。

- 160 -

今後においても、予算計上の予定はあります。

せんが、棚田を有する各集落での話し合い活

また、荒廃農地の減少に伴う税収について動などにおいて、優良事例などの紹介を行っですが、その後の地目により課税は変わりまてまいります。

すので、荒廃農地が原野、山林というものに変以上です。

更になった場合、畑２０円から３０円のｍ ２ 単○１３番（留盛浩一郎君）

価が、山野、山林、原野は３０円から４０円

それぞれ、１回目の回答を頂きましたので、順を追って再度質問をさせていただきます。

という単価にあまり差がないということから税収に影響はないと考えております。

私も、農業委員会へ５年間の状況をお聞き○１３番（留盛浩一郎君）

いたしました。農家数が約５００戸、耕地面

ただいまの説明で、それほど影響 はないと

積約４００ha、遊休農地約２００ha、荒廃農いうふうに理解を私もいたします。

地 が 約 １ ,０ ０ ０ ha、 ５ 年 間 で そ れ ぞ れ 減 っ本市では、平成２９年度に下限面積の別段ているようであります。遊休農地は５年間で面積、これを見直しております。すばらしい

２００ha減っているようですが、今年はまだ取組だと私も思っております。この目的は、

２９６haの遊休農地があるようであります。

遊休農地や荒廃農地、また、相続登記の解消、そこでお聞きいたします。

定住促進対策、非農家から農家へのきっかけ

平成２８年度、農地法の改正がありました。

等であります。

平成２９年度から固定資産税の課税強化と課このように見直しをされまして、現在に至税軽減が実施されております。

るまでの効果、また、状況はどうなのかをお

課税強化は、遊休農地を放置している場合、勧告を受けた農地は平成２９年度から固定資伺いいたします。
○農業委員会事務局長（上之原誠君）

産税が通常の約１.８倍となるようです。

下限面積の見直しについての説明をさせてまた、課税軽減では、自己の所有する全て

いただきます。

の農地をまとめて農地中間管理機構に、下限面積の見直しの前は、農業地区域に限

１０年以上の期間で貸付けた場合は３年間、らず市内全区域３０ａを下限面積としており

１５年以上の期間で貸し付けた場合は５年間、ました。農家の高齢化や担い手不足により農固定資産税が２分の１に軽減されております。

地の遊休地化が進展する現状の中、耕作でき

改正から４年たちますが、固定資産税収入る農地を守っていくため、農地の取得や対策等に影響はなかったのか、また、荒廃農地もがしやすくなり、遊休農地の発生防止、農業

５ 年 間 で 約 １ ,０ ０ ０ ha減 っ て い る よ う で あを始めるきっかけや、定住促進対策などの目ります。これについても、固定資産税等に、的を持って、下限面積の変更を平成２９年

収入に影響はなかったのかお伺いをいたしま

５月から行っております。

す。

見直し前の農地法第３条の所有権移転につ○税務課長（松元基浩君）

いては、年１００件程度の件数でございまし本 市 で は 、 固 定 資 産 税 が 約 １ .８ 倍 と な る

たが、見直しした平成２９年度は前年度より課税強化は今のところ該当ありません。

５１件増の１５０件で、うち見直したことに課税軽減につきましては、今年度３６人のより申請許可できた件数が３４件でございま２

該当者がおりました。約３万５,０００ｍ のす。

農地、約４万円の課税軽減を実施しておりま

平成３０年度が１０８件のうち２６件、令- 161 -

和元年度が１１９件のうち３６件、令和２年

平成２３年度、田代ビレッジ、平成２５年

度が１１６件のうち４４件ですので、下限面

度、キタカタ営農生産組合が法人化をされた積の変更によりまして農地の流動化に効果がと思います。そのほか法人化されたところがあったと考えております。

あるのでしょうか。また、その後、それぞれ

また、宅地を取得されると同時に、隣接さの経営状態はどうなのかお伺いをいたします。

れる農地を購入される申請もございます。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

平成２９年度が５件、うち市外からの申請

今現在の集落営農の中で法人化まで至ってが２件、平成３０年度が５件でうち市外からいるのは、その田代ビレッジとキタカタの２件の申請が３件、令和元年度が５件でうち市外のみでございます。

からの申請が２件、令和２年度が１６件のう両法人の経営状況につきましては、決算書

ち市外からの申請が４件となっております。

を確認する中では、どちらも特に問題なく安

これらは、下限面積の見直しにより、遊休定した経営状態であるというふうに認識して農地の発生防止と農業への きっかけづくり、おります。

定住促進に一定程度の効果があったと考えて○１３番（留盛浩一郎君）

おります。

２つの法人だけということでありますけれ○１３番（留盛浩一郎君）

ども、安定した経営でもあるという答弁でごただいまの説明で、それぞれ下限面積を実

ざいました。

施したということで、効果が大分あったよう

私も、田代に住んでおります。田代ビレッに理解をいたします。

ジのいろんな作業内容等、日頃見ております

これからも、これについて、農業委員会のけれども、経営内容は別にして作業も大変だ

方大変でしょうけれども、一生懸命取り組ん

ろうなというふうに思うところであります。

でいただきたいと申し添えておきたいと思い

そこで、１回目の答弁で地域まるっと方式ます。

が、全国で８地域導入されているという回答

それでは、２問目の農地集約についてであでありました。また、今後研究していくとのります。

答弁でありましたけれども、担い手の確保や県農村振興課によりますと、認定農業者な集積、集約化をはじめ、地域資源の保全管理

どの担い手に農地の集積、集約化を図る集積など、地域が抱える様々な問題の解決につな率を、県は２０２０年度末に５０％を目標にがると、全国で期待をされている取組のよう掲げております。

であります。

本 市 で は 、 先 ほ ど の 答 弁 で ４ ９ .１ ％ の 現本市でも、それぞれの地域で、先ほどのよ状との答弁でした。ほぼ５０％の目標値であ

うに頑張っておられますけれども、ぜひ、こるようです。関係者皆様の努力された結果と、のまるっと方式を調査研究されて、関係のあ高く評価したいと思います。

る方々に情報を伝えていただき、よりよい取中山間地が広がる中で、本市では、先ほど組になればと思っておりますけれども、いま申しましたいろんな関係者の方が、それぞれ一度お伺いをいたします。

努力されているというふうに再度高く評価し○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）たいと思います。

担い手の農地集積につきましては、地域内

それでは、３問目の「地域まるっと中間管の合意形成というものが最も重要であるとい理方式」についてであります。

うふうに認識しております。

- 162 -

このまるっと方式もそのための１つの手段

そこで、永山市長、市長になられて６か月でありますので、各集落環境などを考慮して、が過ぎたようですけれども、この市内の田ん

可能性を含め研究してまいりたいと思っておぼ、畑をご覧になってどのように感じておらります。

れるでしょうか。

○１３番（留盛浩一郎君）○市長（永山由高君）

すばらしい取組であれば、ぜひ地域の方に平野部の農地においては、耕作、管理行き説明をしていただきまして進めてい ただきた

届いているところも多いように感じますけれ

いと申し添えておきます。

ども、山岳部に近い農地においては、有害鳥

鳥獣害による被害は、本年度、先ほどの回獣対策は重要な課題であるというふうに、町

答で水稲で１４６万円との回答でございましを見ていても思うところでございます 。

た。そのほか市民の方々から鳥獣被害に対す以上です。

る苦情等は、問合せ等はなかったのかをお伺○１３番（留盛浩一郎君）

いいたします。

今、市長が申されたとおりだと、私も思っ○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）ております。

家の近くの家庭菜園畑や庭先に、イノシシ

市長の所信表明の中で、生物資源の保全やもしくはタヌキが侵入してきて荒らされてい有害鳥獣への対策を強化し、というふうに所るので駆除できないかというような問合せの信表明の中で述べられております。これ、具連絡が、月に一、二回ほど連絡が来ている状

体的に今後どのように強化されていかれるお況でございます。

つもりなのかをお伺いをいたします。

○１３番（留盛浩一郎君）○市長（永山由高君）

家庭菜園等ですね、苦情とまでは市にいか

やはり、県内及び全国の先進的な事例の研なくても、たくさんの方がやっぱり鳥獣被害

究を含めて、幅広に調査、研究は加速させてに遭われてると、私は思います。

いきたいというふうに思っておるところです。

令和 ２年度 では 、イノ シシ が９ 癩癩、令 和以上です。

２年度の計算ですね、これはイノシシ９ ２ ８ 頭 、○１３番（留盛浩一郎君）

鹿３７８頭、アナグマが５３６頭、そのほか

これまでも鳥獣被害に対する質問をさせて鳥 類 等 合わせ ま し て総数 １ ,９ ７ ５ 個 体 を 捕

いただきました。その中で、環境省ではイノ獲しているようであります。

シシ、鹿の個体数を適切に管理するためには、

令和元年度も、イノシシ２６３頭、鹿今の捕獲頭数を２倍以上に増やす必要がある

７ ４頭癩癩す みま せん、 令和 ２年度 より 、イというふうに言われております。

ノシシが２６３頭、鹿が７４頭、令和２年度

県の２０２０年度の調査で、イノシシは前

よ り、 これは 多く ですね 癩癩す みま せん 、令年度より４,０００頭増えて５万５,０００頭、

和元年度より多く令和２年度は捕獲をしてお鹿は８,０００頭多い４万６,０００頭と発表

ります。イノシシが２６３頭、鹿７４頭ですされております。鳥獣被害を減らすため、県ね、捕獲しておりますけれども、この鳥獣被は管理計画を策定しまして２０２３年度まで害は減る傾向にはないように、私は思っておに 、 イ ノ シ シ を ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 頭 、 鹿 を ２ 万ります。

８ ,０ ０ ０ 頭 ま で 減 ら す こ と を 目 指 し 、 捕 獲

田んぼ、畑を見て回りますと、いろいろなを進めているようであります。

対策を講じているのが目につくようです。

鳥獣には、県境、市境の認識はないと思い- 163 -

ますけれども、本市にこのイノシシ、鹿、そまた、捕獲頭数の１０倍は生息しているとれぞれどれぐらいの頭数がいるとお考えでしも言われているようであります。

ょうか。

今後、この捕獲頭数を増やす計画はないの○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

かをお伺いたします。また、捕獲頭数を増や県の自然保護課が毎年、調査をして市町村せない、何か理由があるのか重ねてお伺いをごとに公表をいたしております。

いしたします。

日置市の推定個体数といたしましては、令○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

和 ２ 年 度 調 査 で 、 イ ノ シ シ ５ ,５ ２ ０ 頭 、 鹿

先ほども申しましたけれども、鳥獣被害防７１０頭というデータが公表されております。

止計画を３年ごとに見直すことといたしてお○１３番（留盛浩一郎君）

ります。

これは、１頭１頭調べたわけではないと思

令和５年度までは、先ほど申しました計画

います。

ではございますけれども、増やせない理由は

毎年捕る頭数よりも少ないんじゃないです

ございませんので、状況によっては令和６年

かね、これね。鹿なんか７２０頭、鹿は相 当

度からの３年間増やすということも可能でご捕ってるんですけれども、ま、いいでしょう、

ざいます。

はい。そういう県の調査結果ということで認○１３番（留盛浩一郎君）

識をいたします。

先日、千葉県の南房総市にお話をお伺いい

本市でこの捕獲頭数の計画と推移は、今後たしました。夏の観光シーズンが終わって空

どうなっているのか、お伺いいたします。

き部屋が多くなる１１月から２月の３か月間、○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

民宿の集客と農地を荒らすイノシシなどへの３年置きに有害鳥獣の捕獲計画を見直しな対策を兼ねて、昨年度初めて市観光プロモーがら進めてきておりますが、令和３年から令ション課と観光協会、地元のハンターらでつ

和５年までにつきましては、毎年イノシシで、くる民間組織で企画、実施されたそうであり計画としましてイノシシで７２０頭、鹿でます。１０人の募集に４０人の応募があり、４５０頭としております。

結果、参加者を１５人に決められたそうであ

実績といたしましては、例年イノシシがりますけれども、休日、民宿に滞在しながら

６５０頭から７００頭、鹿で３００頭から

地元のハンターと共にわなを仕掛けたり、捕４００頭で推移しておりますが、議員のおっ獲したイノシシを解体、調理されたそうであしゃいましたように、令和２年のイノシシだります。

けは突出しておりまして、９２０頭という非免許のない方も参加をされ、また、免許は常に多かった年でもございました。

あるけれどもどこで狩猟をしていいのか分か○１３番（留盛浩一郎君）

らず困っている都市部のハンターは多いとのイノシシは、本当、令和２年度は突出して話でありました。

多く捕獲されているようであります。

これを実施した結果、この期間にイノシシ

鹿は寿命が長いようであります。ほとんど

１２頭、タヌキ４頭を捕獲し、解体、調理さのメスが１歳以降、毎年１頭の子どもを産むれたとのことであります。

そうです。イノシシも繫殖力が高く、これ、

横断的に多くの方の協力が必要かと思いま

ほぼ全てのメスが毎年４頭から５頭の子ども

す。情報収集をされまして、本市で取り組めを産むそうであります。

ないかを検討するお考えはないかお伺いをい- 164 -

たします。

これはいろんな方の協力を頂かないと大変○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

かと思いますけれども、猟友会の方にはぜひ紹介いただきました事例につきまして、猟協力していただきたいと思います。

友会のみならず宿泊施設関係者など、また行

先ほども答弁がありました中山間部あるい

政内部におきましても、様々な部署との連携は農村部では、鳥獣被害がまだとりわけ深刻が必要になってくるというふうに考え ておりな状況であります。

ます。

そこで、５問目の電気柵設置についてであ

また、安全性、安全面への配慮なども非常ります。

にしっかりとしなければならないということ

合併当初より、先ほどの答弁では合併当初も含め、現行では非常にハードルの高い取組

よりの事業という答弁でございました。 令和

であるなというふうに感じているところでご２年度の決算では、東市来４５件、伊集院

ざいます。

１５件、日吉１４件、吹上２２件、合計９ ６ 件○１３番（留盛浩一郎君）の申請で電気柵を設置されているようであり

また、２０１５年、これ、改正鳥獣保護法

ます。

で環境省が捕獲の専門業者を認定する制度を

この数字をどのように受け止められて、ま創設されております。わなの設置、見回り、た分析されておられるのかをお伺いをいたし止め刺し、埋設処理等、トータル的に業務をます。

行う、請け負う業者のようであります。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

捕獲頭数を増やす方法として、これもぜひ

当該事業につきましては、当初の取組とし情報収集をされて、猟友会の理解を得ながらましては、近隣の方々３人で１組で共同的な

うまくすみ分けをされて、本市に有効であれ形で守るというようなことで事業を執行してば取り入れていかれたらと思うのですがいかおったわけですが、やはりなかなかその３人がでしょうか。

１組というのがハードルが高いということで、○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

１名でも個人申請可能ということで変更をか

鹿児島県のほうに問合せをいたしましたとけてございます。

ころ、このような形で認可を受けている、県

そのことで、件数が多いということもありが認可するわけですけれども、県の認可を受ますし、ここ近年、非常に安価な電気柵が流けている業者が県内に２社あるという確認が通するようになりまして、小規模で安価な電取れております。

気柵の導入が、ま、個人申請でたくさんあっ日置市でということでございますが、そのたというふうに認識しております。

業者様が継続的に日置市において捕獲業務を○１３番（留盛浩一郎君）行う意向があるかどうかということと、あと、今の答弁を含めて、私は、でも、まだまだ猟期以外には通常、市のほうから県からの業

この電気柵は必要だというふうに思います。

務委託を受けまして、捕獲指示書というもの

特に中山間農村部では必要かと思います。

を猟友会に出しております。その指示書をこ鳥獣被害は、営農意欲の減退、耕作放棄のの民間事業者に出してよいかということにつ増加にもつながります。本年度の被害額、先いては、さらにまた県の判断を仰ぐ必要があほども言いました１４６万円との答弁でありるというふうに考えます。

ました。これは数字に表れる以上の悪い影響○１３番（留盛浩一郎君）を与えると、私は考えます。

- 165 -

先日、８０歳を超えた方で、イノシシ等がております。市内６か所あるとの答弁であり田んぼに入るのを防ぐため、今年約１０万円ました。これ、それぞれ年間の行事等の取組の電気柵を購入されたというお話をお伺いし状況、また、耕作管理状況はどうなのかをおました。自分の田んぼ、畑を守るため、また伺いをいたします。

周りの方に迷惑をかけないために、この高額○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

な電気柵を購入された話を伺い、私は心苦し

農道や水路などの維持管理作業などにつき

い思いがいたしました。

ましては、それぞれ６か所とも共同活動等で高齢等で耕作できなくなった農地を、他の実施されていると聞いておりますけれども、人にお願いした場合、先ほどありました、今外部からの体験活動の受入れや、交流活動には安価な電気柵もあるようですが、この電気取り組んでいるのは尾木場だけであるという柵を購入してまで耕作をされるでしょうか。

ふうに認識しております。

農地のような私有財産に対して、補助金を出○１３番（留盛浩一郎君）

すというのは不公平ではないかという声もあ尾木場だけという回答でありましたけれど

るかもしれませんけれども、都市部では道路も、私も、この質問をするに当たりまして、も水路等も行政が管理をしております。

地元でありながら東市来にあるこの２か所を

農地は個々の独立したものではなく、自然

知りませんでした。今回初めて、この弓場形の中に土地も水も国土空間に広がっておりまの棚田、高イ野の棚田にお伺いをいたしましす。それを管理しているのが農家、耕作者、た。

農林業者等であります。

私も初めて伺った中でお聞きしにくいので

最近はいろいろな種類、格安の電気柵も販すけれども、これ、市長、教育長、この６か売されているようですけれども、この補助金

所、棚田行かれたことがおありでしょうか。

の上限５万円を引き下げてでも予算計上され、お伺いしたいと思います。

営農意欲を高め遊休農地の減少につながれば○市長（永山由高君）と考えますけれども、市長のお考えをいま一

私も全ては回ったということはございませ

度お伺いをいたします。

ん。私が現場を見に行った場所は３か所、こ○市長（永山由高君）の６か所中の３か所というところでございま

合併当初から長年にわたり、市単独補助とす。

して実施してきましたことと、近年は安価で以上です。

購入しやすいものも販売されてきております。

○教育長（奥善一君）

市としましては、補助金ではなく、猟友会

私もこの６か所の中で、具体的に行ったととの連携や、対策に係る情報提供等で支援を思うのは尾木場でございます。これはイベン

してまいりたいというふうに思っております。

トのときにお伺いをさせていただいたという以上です。

ことでございまして、あとのところについて○１３番（留盛浩一郎君）

は、もしかしたらどこかで通りかかってるの

６問目の棚田についてであります。

かもしれませんけれども、行ったという認識

さきに同僚議員も棚田について質問いたしはございません。

ました。私は、私の視点から質問をさせてい以上でございます。

ただきます。

○１３番（留盛浩一郎君）

先ほど棚田の名称、場所をお伺い回答されそれぞれ３か所と１か所というご答弁であ- 166 -

りました。当然だろうなと思います。訪ねる

とても心配であるというふうに話をされておのが大変でした。

られました。

５か所のうち、耕作されたり手入れされて、先ほど回答されたかもしれませんけど、い５か所は手入れされておりました。しかし、

ま一度、本市としてこの棚田をどのようにし高齢化等に伴い、高イ野の棚田、これに関して後世に残していくおつもりなのかを、いまましてはここ数年耕作されていないというこ

一度お伺いをいたします。

とでありました。

○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

しかしながら、この高イ野の棚田、耕作さ中山間地域等直接支払制度や、多面的機能

れて手入れされていれば、どこよりもこのす支払交付金事業を活用いたしまして、集落外

ばらしい棚田だと私は思ったところでありま部からの民間活力なども視野に入れまして、す。ぜひ、時間を見つけていただいて、高イ

保全活動なども取り組むことで後世 に残して野の棚田にも行っていただければと思います。

いきたいというふうに考えております。

その代わり、１回入ればなかなか出てくる○１３番（留盛浩一郎君）のは大変です。はい、そういうようなところ

永山市長の、また、これ、所信表明の中ででありました。先人はすごいなというふうに言われておりますけれども、日置市は自然が感心をしたところであります。

豊富であり、この豊かな自然の里山や海岸線、

さきの質問でもお答えいただいたと思いま

棚田などの景観と自然と暮らしを守り抜くこすけれども、永山市長はご家族と一緒に東市とが必要であります。また、市民が自然資源

来の奥まで、今年の６月田植え、１０月にはに親しむ機会づくりとして、子どもたちの自稲刈りを体験されていらっしゃいます。

然環境に親しむ場づくりなどを進めてまいり

そのときの率直な感想を、いま一度お聞かますと表明されていらっしゃいます。

せください。

教育長にお伺いいたします。

○市長（永山由高君）

本市の小学校、中学校で田植えや稲刈り、率直な感想を申し上げますと、なかなか、先ほどもあったかもしれません。あるいは棚

ふだん、田植えそして稲刈り、そもそも土と田の体験と行事を行っている学校が何校ある

触れる時間というのが本当に限られておりまのかお尋ねいたします。

すので、個人的な率直な印象としては、これ○学校教育課長（渦尾文輝君）

家族と共に過ごすよき時間であったというふ

稲作の体験活動を行っていますのは、小学

うに思っております。

校で９校です。いずれも地域の方が田んぼを以上です。

提供し、たくさんの方が協力をしていただき○１３番（留盛浩一郎君）

ながら田植え、稲刈りといった稲作の体験活

年に１回、本当、よき時間、よき風景だっ動を行っています。

たというふうに私も思います。管理するのは、また、棚田を利用した体験活動は、現時点

本当地元の人は大変かと思うところでありま

ではどこの学校も行っておりません。

す。

○１３番（留盛浩一郎君）

同僚議員と、日吉、吹上のこの棚田を訪問

小学校で９校ということでした。この感想いたしました。お話を伺う中で皆さん話され等は聞かれてないでしょうか。

たことは、高齢化で、維持、管理をしていく○学校教育課長（渦尾文輝君）のも大変だと、あと何年頑張れるだろうかと、- 167 -

聞いております。

低学年の子どもたちの中には、ぬかるむ田

習等、学校と連携した交流活動が実施できまんぼに入って、そして泥んこになって田植えす。ただし、経費の種類などによっては制限をしたこと、また稲刈りで刈り取った稲をわがある場合があります。

らで束ねることに苦労したこと、こういった

また、中山間地域等直接支払でも実施が可

生まれて初めての体験がいい思い出になりま能となっております。

したということや、早くお餅を食べたいとい○１３番（留盛浩一郎君）

った感想でした。

こういう資金を使って、ぜひ交流体験をし高学年の子どもたちからは、下級生と協力ていただきたいというふうに思います。

して活動できた達成感や、昔使っていた道具、

日本の棚田百選に選ばれております、湧水

稲作の道具にじかに触れて、そして昔の人た

町幸田の棚田について担当の方にお話を伺いちの知恵や工夫、ご苦労などに驚いている感ました。今年は、地域おこし協力隊員や役場想が聞かれました。

の若手職員、小学校の生徒ら約５０人が参加

あと、先生方や保護者からは、多くの地域して、苗を植え付け、景勝地の保全に取り組の方々にご協力いただき貴重な体験ができた

まれたそうです。

ことへの感謝の言葉、そして、できれば、途

幸田の棚田では、農家の高齢化や後継者不中の草取り、水の管理など、そういった活動

足で遊休農地が目立ち始め、何とか景観を守も行わせて、農家の方々のご苦労を体験してれないかと、地域協力隊の方が役場に相談をほしいという意見もありました。

され、若手職員には田植えの経験がない人も以上です。

増えているが、希望者を募り、また、地元の○１３番（留盛浩一郎君）

幸田小学校にも呼びかけ、全児童１５人が参

素直な感想だと思います。

加、将来的には農作業を体験してもらうオー

ある学校ではこの感想の中で、また、体験ナー制度の創設も視野に入れておられ、これした中で、「農業したい人」という問いをしから若い力と知恵で地域の宝を保全していきたら、二、三人の子どもが手を挙げたと、将たいとのお話でありました。

来的にするかどうかは分かりませんがと付け

この取組について、市長、教育長の感想を加えておられましたけれども、またこの米作お伺をいたします。

りの体験をしたことでご飯を残さず食べるよ○市長（永山由高君）

うになったというのも聞いております。大変

棚田の保全に地域の多様な方々が関わるとうれしいことだというふうに思うところであいうことは、非常に重要なことであるというります。

ふうに考えております。

棚田での体験はないようですけれども、こ以上です。

の活動をする場合、先ほど中山間地域等の交○教育長（奥善一君）

付金あるいは多面的機能の交付金があります

先ほども申し上げましたけれども、このよ

けれども、こういうのを使用できるのかをおうな貴重な、先人が残した、先人から 受け継伺いをいたします。

がれてきた棚田を実際に見たり、経験したり○農地整備課長（東広幸君）することができれば、これ以上のすばらしい

お答えします。

体験はないと思います。

多面的機能支払交付金では、農村環境保全

そして、そのことを通して子どもたちもこ活動に対する理解を深めるため、農業体験学

れをさらにまた残していくための努力という- 168 -

のを考えるようになるのではないかなという

これは尾木場の棚田の写真集でございます。

ふうに思います。

２冊、郵便局で購入したものですけれども、以上です。

すばらしい写真集でございます。

○１３番（留盛浩一郎君）

この四季折々の棚田の写真を撮られている

この尾木場では、尾木場の棚田ではですね、

方がたくさんいらっしゃいます。その写真を参加者を募集して、これ、市長も教育長も参近くの郵便局あるいは公共施設等を借りて、加されたことがあると思います。参加されま写真展を開かれておられるようです。

したよね、今年は。

この写真展を、市長、教育長、ご覧になら参加者を募集して参加料を頂き、地域のれたことがおありでしょうか。お伺いをいた方々や市職員の方々の協力を頂きながら、田します。

植えや稲刈りの体験とオーナー制度的な取組○市長（永山由高君）

をやっておられます。

棚田に特化した写真展というものについて

ぜひ、これ、ほかの地域はなかなか、今やは、参加をしたことはございませんけれども、っていないという話を伺いましたけれども、各種様々な写真展において日置市の棚田を含ぜひ、ほかの地域にもいろんな呼びかけをさ

む棚田を愛する方々の作品には多く触れてまれて、こういうことができるように努力されいりました。

たいというふうに申し添えておきます。

以上です。

時間が大分過ぎております。

○教育長（奥善一君）

農地を守るには多大な労力が必要です。特私も同様でございまして、この棚田の写真

段、棚田につきましては、面積が小さく、人展というものは拝見をしたことはございませ

力での作業が多く、大変な労力が要ります。

ん。ただ、何かの折に見たことはあって、心農地は生産手段としての私的性格と同時に、安らぐ思いをしたところでございます。

国土環境保全し災害を防止するなどの公益的以上です。

性格も持っているんじゃ ないでしょうか。

○１３番（留盛浩一郎君）

そういう観点から、今後の棚田保全に意欲

時間を見つけられて、ぜひ、機会があればがあり頑張る地域には、ぜひ市独自の助成を見ていただきたいというふうに思います。本

いま一度考察できないものかを、市長、いか市の財産だと、私は思っております。

がでしょう。お伺いいたします。

最後に尾木場の棚田では、各種イベ ントを○産業建設部長兼農林水産課長（城ケ崎正吾君）

通して都市住民と農村の交流を進め、棚田を

棚田の水田の国土の保全機能、十分理解し利活用しながら地域の活性化に頑張っておらております。様々な取組において活用できまれます。

す、先ほど来出ております中山間地域等直接

また、ほかの棚田でも維持管理に大変頑張支払制度や多面的機能支払交付金事業においっておられます。

ても、市も４分の１を一般財源で支払ってい農林水産省が出しております全国６５の場

るところでございます。

所がのっております「棚田に恋」というのも何回も申しますが、この両事業を活用してあります。この中にあるカード、これは現地進めてまいりたいと考えております。

に行かないともらえないというふうになって○１３番（留盛浩一郎君）いるようでありますけれども、この、国、県、議長の許可を得ております。

日置市の宝でもあります棚田を今後も残して- 169 -

いくために、また、子どもたちに知ってもら

１２月２１日は、午前１０時から本会議をうために、棚田についての取組、思いをいま開きます。

一度、市長、教育長にお伺いいたしまし て、

本日は、これで散会します。ご苦労さまで

私の一般質問を終わります。

した。

○市長（永山由高君）

午後４時07分散会

先ほどから尾木場の棚田を軸にしたお話をさせていただいておりますが、私も何度も尾木場にお伺いをする中で感じるのは、景観ももちろんすばらしいんですけれども、その取組を後に残していこうとする地域の皆様の熱量と、話合いの文化であろうというふうに思っております。
行政が支援することはもちろんなんですけ
れども、やはり地域の皆様、思いある地域の皆様が取り組みたいという、その思いを後押しするということが前提になってこようかというふうに思っておる次第でございます。
地域活性化と美しい棚田の景観を後世に残すと、これは非常に重要なことであるという認識は変わりませんので、引き続きサポートをしてまいりたいというふうに思っております。
以上です。
○教育長（奥善一君）

学校教育におきましても、どのような形でできるのかは分かりませんけれども、これから研究をしていきたいというふうに思います。
そして、できるだけいろいろな機会に子どもたちが触れていけるように、例えば学校のみならず地域の自治会、子ども会活動、そう
いったようなところでも何らかの取組ができればいいなというのが今の感想でございます。
以上です。
○議長（池満渉君）

本日の一般質問は、これで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（池満会渉君）

以上で、本日の日程は終了しました。

- 170 -

第 ５ 号 （ １２ 月 ２１ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第７０号 日置市東市来総合福祉センターに係る指定管理者の指定について
日程第 ２ 議案第７１号 日置市日吉老人福祉センター及び日置市日吉ふれあいセンターに係る指定管理者の指定について
日程第 ３ 議案第７２号 日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館に係る指定管理者の指定について
日程第 ４ 議案第７３号 日置市農産物直売所ひまわり館、日置市農林水産物加工センター、日置市体験学習施設及び日置市特産物直売施設に係る指定管理者の指定について
日程第 ５ 議案第７６号 日置市一般住宅条例の一部改正について
日程第 ６ 議案第７７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１０号）
日程第 ７ 議案第７８号 令和３年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第 ８ 議案第７９号 令和３年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ９ 議案第８０号 令和３年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１０ 議案第８１号 令和３年度日置市介護保険特別会計補正予算（第３号）
日程第１１ 議案第８２号 令和３年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第１２ 議案第８３号 令和３年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
日程第１３ 議案第８４号 令和３年度日置市下水道事業会計補正予算（第３号）
日程第１４ 議案第８５号 日置市過疎地域持続的発展計画を定めることについて
日程第１５ 陳情第 １号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（１．日置市における地域猫活動に携わるボランティアの登録を求めます。）の部分
日程第１６ 陳情第 １号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（２．日置市地域猫活動協議会の設置を求めます。）の部分
日程第１７ 陳情第 １号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（３．猫の正しい飼育の啓発について、自治会への勉強会や学校での学びの場を持つことなどを通しての、具体的な啓発を求めます。）の部分
日程第１８ 陳情第 １号 日置市において飼い主のいない猫に携わるボランティアの登録及び協議会の設置と不妊治療への一部助成を求める陳情書（４．飼い主のいない猫たちの頭数を減らすための政策として、不妊手術を行い地域に戻すＴＮＲへの一部助成を求めます。）の部分- 171 -

日程第１９ 議案第８７号 令和３年度日置市一般会計補正予算（第１１号）
日程第２０ 請願第 １号 特別養護老人ホーム「青松苑」の改築移転に関する請願
日程第２１ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第２２ 議員派遣の件について
追加日程第１ 閉会中の継続審査の申し出について- 172 -

本会議（１２月２１日）（火曜）
出席議員

２０名

１番

中 村 清 栄 君

２番

元 山 寿 哉 君

３番

福 田 晋 拓 君

４番

長 倉 浩 二 君

５番

下 園 和 己 君

６番

佐 多 申 至 君

７番

是 枝 みゆきさん

８番

冨 迫 克 彦 君

９番

重 留 健 朗 君

１０番

福 元

１１番

山 口 政 夫 君

１２番

中 村 尉 司 君

１３番

留 盛 浩一郎 君

１４番

黒 田 澄 子さん

１５番

下御領 昭 博 君

１６番

山 口 初 美さん

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

並 松 安 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

池 満

欠席議員

悟 君

渉 君

０名

事務局職員出席者
事 務 局 長内 山 良 弘 君

議 事 調 査 係

松 永

次長兼議事調査係長

神 余

徹 君

真 君

地方自治法第１２１条による出席者
市長

永 山 由 高 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

上

市民福祉部長兼市民生活課長

有 村 弘 貴 君

産業建設部長兼農林水産課長

城ケ崎 正 吾 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

梅 北 浩 一 君

消防本部消防長

福 山 昌 己 君

東市来支所長新 村 芳 尚 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

江 田 光 和 君

総括監兼選挙管理委員会事務局長

瀬戸口

財政管財課長東

正 和 君

企 画 課 長上 村 裕 文 君

地域づくり課長

有 島 春 己 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長久木崎

勇 君

福 祉 課 長濵 﨑 慎一郎 君

健康保険課長山 下 和 彦 君

介護保険課長東浩 文 君

建 設 課 長田 口 悦 次 君

農地整備課長東広 幸 君

上下水道課長新 川 光 郎 君

学校教育課長渦 尾 文 輝 君

教育- 173 -

市長

井多原 章 一 君
秀 人 君

亮 君

社会教育課長

横 枕 広 幸 君

会計管理者兼会計課長

外 薗 和 代さん

監査委員事務局長

内 山 良 弘 君

農業委員会事務局長

上之原- 174 -誠 君

△開午前10時00分開議

法人日置市社会福祉協議会であり、指定の内

議容は非公募施設となっております。

○議長（池満渉君）

指定管理の期間は、東市来総合福祉セン

ただいまから、本日の会議を開きます。

ターが令和４年４月１日から令和６年３月

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３１日までの２年間、日吉老人福祉センター

△日程第１

△日程第２

○議長（池満議案第７０号日置市東市来

及び日吉ふれあいセンターが令和４年４月

総合福祉センターに係る指１日から令和７年３月３１日までの３年間で定管理者の指定についてあります。

議案第７１号日置市日吉老

指定管理者の選定に当たり、市では２回の人福祉センター及び日置市選定委員会を開催し、今後の施設の方向性及日吉ふれあいセンターに係

び運営方法、指定管理者が負担する１件当た

る指定管理者の指定についりの修繕上限及び管理運営期限基準額、非公て募施設における指定管理者候補の適否・判断

渉君）などについて協議がなされ、今後の方向性と

日程第１、議案第７０号日置市東市来総合して、高い専門性と効率的な運用が必要であ

福祉センターに係る指定管理者の指定についり、施設の目的や性質が直営になじまないこて、及び日程第２、議案第７１号日置市日吉とから選定を非公募とし、いずれの施設も引老人福祉センター及び日置市 日吉ふれあいセ

き続き日置市社会協議会を指定管理候補者とンターに係る指定管理者の指定についてのして選定し、管理運営を委託するとの方向性

２件を一括議題とします。

が決定されました。

２件について、文教厚生常任委員長の報告

まず初めに、議案７０号日置市東市来総合を求めます。

福祉センターに係る指定管理者の指定につい〔文教厚生常任委員長是枝みゆきさん登壇〕てにつきまして、ご報告申し上げます。

○文教厚生常任委員長（是枝みゆきさん）

日置市東市来総合福祉センターは、平成

おはようございます。ただいま一括議題と４年３月に設置された３階建ての建物で、なっております議案第７０号日置市東市来総１階は機能回復訓練室、特殊浴室、生活指導

合福祉センターに係る指定管理者の指定につ室、食堂などがあり、主にデイサービスセン

いて及び議案第７１号日置市日吉老人福祉セターとして利用されております。２階はふれンター及び日置市日吉ふれあいセンターに係

あい室、会議室、図書コーナーなどで、３階る指定管理者の指定についての２件につきまは屋上施設であります。管理運営に関する収して、文教厚生常任委員会における審査の経支計画書で、収入の指定管理料では、過去

過と結果についてご報告申し上げます。

３年間の実績等を踏まえて算定し、令和４年

この指定管理者の指定に係る議案は、去る度 の 計 画 額 は 、 年 間 ４ １ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、

１１月２２日の本会議におきまして、本委員

現在の指定管理料と比較すると、１７万会に付託され、１２月３日に委員全員出席の

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な り ま す 。 ２ 年 間 の 総下委員会を開催し、東市来所長、日吉支所長、額 で ８ ２ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 計 画 額 で あ り ま

担当課長など当局の説明を求め、１２月６日

す。

に討論・採決を行いました。

減額の主な理由として、電力契約を九州電指定管理者の候補団体の名称は、社会福祉

力からひおき地域エネルギーに変更したこと- 175 -

により、電気料金の削減が見込まれるもので２年間の申請をされたとの答弁。

あります。また、その他の収入は、会議室使委員より、今、デイサービスは減ってきて用料や自動販売機設置による電気使用料などいるが、運動機能訓練型など特色ある事業所であります。

が残っている。仮に２年後、指定管理者が撤支出では、人件費としまして、デイサービ

退するという相談があった場合、現在の利用

ス事業が行われない休日や夜間に勤務する施者の受皿などの確保も含めどう考えるかとの設管理人の給与や施設の光熱水費や委託料等

問いに、やはり福祉センターはデイサービスの維持管理費が主なものであります。

事業を行うところであるので、継続できる事

次に、事業計画の主な内容について、ご報

業所を公募等により募集するなど今後検討し告いたします。

ていきたい。利用者の受皿についても、同様

運営の基本方針としては、介護保険事業及に相談し検討したいとの答弁。

び福祉に関する事業を実施し、市民の福祉の委員より、なぜ公募でなく、非公募での選

増進及び福祉意識の高揚を図り、全ての市民定なのか、非公募での選定のポイントは何かが気軽に利用できる地域福祉の拠点とすることの問いに、非公募とした理由は、候補者にとを掲げております。

おいては条例に規定する全ての業務を行って今回、指定の期間を２年間としております

おり、これまでの施設管理においても安全かが、その理由として、非公募により選定した

つ円滑に管理され、特に問題もなかった。こ理由の一つである通所介護サービス事業につれまで蓄積した専門的技術や管理運営技術ないて、候補者から令和５年までは事業の実施

どの活用により、施設の設置目的を効果的かは可能であるが、令和６年以降については、

つ効率的に達成することが、非公募による選

仮にデイサービス事業を実施しない場合の施定の大きな理由であるとの答弁。

設の利活用方法を策定していない状況である

このほかにも、築２９年が経過した施設のことから、指定管理期間を２年間とし、その老朽化や、人件費、維持管理費などの質疑が後の施設の在り方については今後検討していありましたが、当局の説明で了承し、質疑をくことを選定委員会において決定したもので

終了。

あります。

討論に入る前の自由討議の中で、今回の指

なお、デイサービス事業は、指定管理料の定管理期間の２年間について了承はするが、範囲に含まれない自主事業であるため、事業

今後、しっかりとした方向性を再度検討されに対する指定管理料は支払われていない部分

るよう委員会として注視していくことが必要であります。

であるとの意見が出されましたので申し添え

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ます。

委員より、指定管理候補者の経営状況はど

その後、討論に付しましたが討論はなく、うか、今後も継続して実施が可能と考えてい採決の結果、議案第７０号日置市東市来総合

るのか、また、指定の期間が２年間となった

福祉センターに係る指定管理者の指定についのはどのような理由からかとの問いに、単年てにつきましては、全会一致で原案のとおり

度収支で赤字が続いており、厳しい経営状況

可決すべきものと決定いたしました。

である。通常の指定管理期間は３年であるが、次に、議案第７１号日置市日吉老人福祉セ

現状のままでは令和４年度、５年度の２か年ンター及び日置市日吉ふれあいセンターに係

しか管理運営が難しい状況であるとのことで、

る指定管理者の指定についてにつきまして、- 176 -

審査の経過と結果についてご報告申し上げま

委員より、築３９年と施設の老朽化がかな

す。

り進んでいるが、修繕計画はどうなっている

これまでの指定管理については、日吉老人のかとの問いに、現時点では大きな改修の予

福祉センター及び日吉ふれあいセンターと日定はないが、大ホールの空調設備が現在生産

吉デイサービスセンターの３施設としておりされていないフロン類を冷媒として使用してましたが、今回、日吉デイサービスセンターいるため、将来的には改修が必要であるとのを除外しまして、２つの施設について指定管答弁。

理を継続するものであります。

委員より、温泉源からの配湯管の老朽化はまず、日吉老人福祉センターは、昭和５７年

どうかとの問いに、ポンプ等の更新はしていに設置され、築３９年が経過し、１階建て本るが、配湯管については詳細な調査はしてい館のほかに別館と温泉施設があり、温泉源でない。平成５年の施設完成のため、いずれ修ある城の下温泉ポンプ施設も含む施設管理で繕が出てくるとの答弁。

あります。本館には、約５ ００席の大ホール、委員より、収入計画の実施事業の内容はど

８０畳の大広間や会議室、機能回復訓練室やのようなものかとの問いに、コロナ感染拡大

大浴場、別館は、多目的ホールとして利用さの影響で、入浴利用者が減少したため、れています。

１１月２６日の「いい風呂の日」など、温泉

また、日吉ふれあいセンターは、平成３年と絡めた集客イベントの開催を工夫、計画しに設置され、築３０年が経過し、テニスやているとの答弁。

ゲートボールのコートを併用した屋根つきの

そのほかにも質疑がありましたが、当局の人工芝多目的広場やトイレ、給湯室のある施説明で了承し、質疑を終了。

設であります。

討論に付しましたが、討論はなく、採決の管理運営に関する収支計画書で、収入の指結果、議案第７１号日置市日吉老人福祉セン

定 管 理 料 は 年 間 １ ,８ ７ ０ 万 円 で 、 指 定 管 理

ター及び日置市日吉ふれあいセンターに係る期 間 を ３ 年 間 と し 、 総 額 ５ ,６ １ ０ 万 円 と す

指定管理者の指定についてにつきましては、るものであります。

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

なお、現在の指定管理料と比較すると９万定いたしました。

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な り ま す 。 減 額 の 理 由

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わとしては、東市来総合福祉センター同様、減ります。

力契約をひおき地域エネルギーに変更したこ○議長（池満とにより、電気料金が削減されたことが主な渉君）

これから２件の委員長報告に対する質疑を理由であります。支出では、人件費や施設維

一括して行います。質疑はありませんか。

持管理費が主なものであります。

〔なしと呼ぶ者あり〕

次に、事業計画の主な内容について、運営○議長（池満渉君）の基本方針としては、高齢者の各種相談に応質疑なしと認めます。

じるとともに、健康の増進や教養の向上並びこれから議案第７０号について、討論を行にレクリエーションでの利用や市民の憩い、います。発言通告がありますので、山口初美

集会等の利便に供することなど、地域福祉のさんの反対討論の発言を許可します。

拠点とすることを掲げております。

○１６番（山口初美さん）

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

- 177 -

私は、議案第７０号日置市東市来総合福祉

センターに係る指定管理者の指定について反担軽減を目的とし、施設から自宅まで送迎を

対討論を行います。

日帰りで提供していますが、単年度収支で赤日置市東市来総合福祉センターは、住民福字が続いており、経営状況が厳しく、事業実祉の向上を目的として造られた市民共有の貴績が２年は可能であるとのことで、指定管理

重な財産です。その管理や運営は、市が直接は通常３年でありますが、今回は２年の指定責任を持って行うべきだと考えます。指定管となっています。その後の施設の在り方は、理任せにするということは、市の責任放棄で検討の必要があります。

あり、私は認めることはできません。

指定管理料には、デイサービス事業の費用サービスを継続し、今後も安定して住民福は含まれない施設維持管理費のみであり、今祉サービスを提供していくためにも、市が直回は、電力契約の見直しで１７万８,０００円

接責任を持って管理し、運営していくことがの減額となる見込みであることも含め、民間必要と考えます。

の経営、維持管理のノウハウをフルに活用さ

以上、簡単ですが、反対討論といたします。
○議長（池満渉君）せるものと申し上げ、議案第７０号日置市東
市来総合福祉センターに係る指定管理者の指ほかに討論はありませんか。

定について賛成すべきものと申し上げ、賛成○１１番（山口政夫君）

討論といたします。

ただいま議題となっております議案第７０号○議長（池満日置市東市来総合福祉センターに係る指定管

渉君）

ほかに討論はありませんか。

理者の指定について、賛成の立場で討論いた〔なしと呼ぶ者あり〕

します。

○議長（池満指定管理者制度は、平成１５年の地方自治渉君）

討論なしと認めます。

法の改正で、多様化するニーズに対し、より

これから議案第７０号を採決します。この

効果的・効率的に民間の経営ノウハウを活用

採決は、起立採決に代わり電子表決により行し、サービスの向上と効率的な管理運営で行います。本案について委員長報告のとおり決政コストの削減にも期待されると理解します。

定することに賛成の方は賛成のボタンを、反指定管理者に、社会福祉法人日置市社会福対の方は反対のボタンを押してください。

祉協議会を２回の選定委員会を開き、非公募〔電子表決〕

として決定されています。社会福祉協議会は、
民間の社会福祉活動を推進することを目的に、営利を目的としない民間組織で、昭和２６年○議長（池満渉君）

ボタンの押し忘れはありませんか。
〔なしと呼ぶ者あり〕

制定された社会福祉事業法に基づき設置され、○議長（池満渉君）

各種福祉サービスや相談活動、ボランティア

押し忘れなしと認めます。

や市民活動の支援、共同募金運動への協力な採決を確定します。賛成多数。したがって、

ど、地域の特性に応じた活動で、福祉増進 に

議案第７０号日置市東市来総合福祉センター

取り組んでいます。

に係る指定管理者の指定については、委員長

しかしながら、社協も、通所介護、デイの報告のとおり可決されました。

サービス事業は、利用者が可能な限り自宅でこれから議案第７１号について、討論を行自立した日常生活を送れることができるよう、います。発言通告がありますので、山口初美

心身機能維持、独立感の解消、家族の介護負さんの反対討論の発言を許可します。

- 178 -

○１６番（山口初美さん）〔なしと呼ぶ者あり〕

私は、議案第７１号日置市日吉老人福祉セ○議長（池満渉君）

ンター及び日置市日吉ふれあいセンターに係討論なしと認めます。

る指定管理者の指定について、反対討論を行

これから議案第７１号を採決します。このいます。

採決は、起立採決に代わり電子表決により行日吉老人福祉センター及び日置市日吉ふれいます。本案について委員長報告のとおり決あいセンターは、交流や憩いの場、生きがい

定することに賛成の方は賛成のボタンを、反づくり、健康づくり、体力づくりなど、住民対の方は反対のボタンを押してください。

福祉の向上を目的として造られた市民共有の〔電子表決〕

貴重な財産です。その管理や運営については、市が直接責任を持って行うべきです。

○議長（池満渉君）

ボタンの押し忘れはありませんか。

私は、指定管理者制度の導入そのものに反〔なしと呼ぶ者あり〕

対です。指定管理者任せにするのは、市が責○議長（池満渉君）

任を放棄するものであり、私は認め るわけに

押し忘れなしと認めます。

いきません。サービスを継続し、今後、安定採決を確定します。賛成多数。したがって、してサービスを提供していくためにも、市が議案第７１号日置市日吉老人福祉センター及直接責任を持って管理し運営していくことがび日置市日吉ふれあいセンターに係る指定管必要と考えます。

理者の指定については、委員長の報告のとお

以上、反対討論といたします。
○議長（池満り可決されました。

渉君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに討論はありませんか。

△日程第３○１９番（漆島政人君）

議案第７２号日置市伊集院
都市農村交流施設チェスト

ただいま議題となっています議案第７１号

館に係る指定管理者の指定

日置市日吉老人福祉センター及び日置市日吉について

ふれあいセンターに係る指定管理者の指定に△日程第４ついて、賛成の立場で討論いたします。

議案第７３号日置市農産物
直売所ひまわり館、日置市

皆様もご承知のとおり、当該施設は指定管

農林水産物加工センター、理者となっている社会福祉法人日置市社会福

日置市体験学習施設及び日祉協議会へ指定管理者制度が導入されて、や置市特産物直売施設に係るがて１５年が経過します。その間、直営方式

指定管理者の指定についてと比較して管理運営費も削減されています。

○議長（池満渉君）

また、住民サービスにつきましても、何ら問

日程第３、議案第７２号日置市伊集院都市

題なく、そういったものは発生していません。

農村交流施設チェスト館に係る指定管理者のしたがって、第６期についても、原案のと指定について及び日程第４、議案第７３号日

おり社会福祉法人日置市社会福祉協議会へ指置市農産物直売所ひまわり館、日置市農林水

定することに賛成といたします。

産物加工センター、日置市体験学習施設及び以上で賛成討論を終わります。

日置市特産物直売施設に係る指定管理者の指○議長（池満渉君）

定についての２件を一括議題といたします。

ほかに討論はありませんか。

２件について、産業建設常任委員長の報告- 179 -

を求めます。
〔産業建設常任委員長福元○産業建設常任委員長（福元あるが、チェスト館は実績もあり、問題なく悟君登壇〕運営していることを考慮すれば、長期的な運悟君）

営をしてもらうためにも５年でもいいのでは

ただいま議題となっております、議案第７２号

ないかとの問いに、農林水産課所管施設に限

日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館にらず３年になっているとの答弁がありました。

係る指定管理者の指定について及び議案第また、委員より、敷地面積の１万３８４ｍ２は７３号日置市農産物直売所ひまわり館、日置

全部県の土地かとの問いに、イチゴハウス裏

市農林水産物加工センター、日置市体験学習の駐車場は市有地になる。そのほかは県の土施設及び日置市特産物直売施設に係る指定管地であるとの答弁がありました。

理者の指定についての産業建設常任委員会にまた、委員より、決算に関して、単純における審査の経過と結果をご報告を申し 上げ

８００万円くらいの黒字になるのかとの問います。

に、単年度利益はほぼ指摘どおりである。利本案は、１１月２２日の本会議において、益 剰 余 金 ８ ,１ ９ ０ 万 円 が 残 っ て い る と い う

当委員会に付託され、１２月３日に委員全員ことになるとの答弁。

出席の下委員会を開催し、各担当課長など当また、委員より、来年度からは修繕費はチ局の説明を求め、審議及び質疑を行い１２月

ェスト館負担になるが、新たに増築もできる

６日に討論・採決を行いました。

のかとの問いに、指定管理者が施設の改修、まず、議案第７２号日置市伊集院都市農村

増築したい場合は申請をしていただき、市が交流施設チェスト館に係る指定管理者の指定許可を出す。増築や修繕経費は指定管理者側についてですが、管理を行わせる団体は株式が負担するとの答弁がありました。

会社チェスト館であります。

また、委員より、納付金が今まで２９７万

指定管理の期間は、令和４年４月１日から

１ ,０ ０ ０ 円 だ っ た が 、 こ れ が 納 付 さ れ な い

令和７年３月３１日までの３年間となってお代わりに自前で修繕等をすることになった。

ります。

この経緯の中でチェスト館側からは特別な要なお、指定期間については、公募を行う施求があったのかとの問いに、指定管理者側は設は５年、非公募については３年として指定

大規模災害を心配をしていた。大規模災害は管理運営指針が定めてあることから、３年の不可抗力による災害なので協議をすることに指定期間になります。

している。年次的に大規模改修を済ませてき議案資料に記載してありますが、代表者は、て い る の で 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 超 え の 改 修 は 、代表取締役宮之前勝男。団体の設立は平成

今後は発生しないということで了解を頂いて１９年８月３１日になり、以降この施設の指いるとの答弁がありました。

定管理者として経営を引き受けてきておりま

また、委員より、災害が出た場合には、保す。従業員は、４４名となっております。

険料からも支払いがあるのではないかとの問

また、さきの全員協議会で説明がありまし

いに、この場合は、市のほうでも火災等の保た、今回からこれまでの納付金の請求は行わ

険を掛けているので両方からの対応になるとず、全ての維持経費について指定管理者側がの答弁がありました。

行うことと制度を改めております。

このほかにも多くの質疑がありましたが、次に、質疑の主なものをご報告いたします。
委員より、非公募で指名する場合は３年で当局の説明で了承し、質疑を終了。
討論に付しましたが、討論はなく、議案第- 180 -

７２号日置市伊集院都市農村交流施設チェス

かとの問いに、地元農産品販売に合わせ、セト館に係る指定管理者の指定については、全ルフ焼肉、体験施設、ドッグランを検討して会一致で可決すべきものと決定をいたしましいきたい。味のふるさと館は、野菜加工施設

た。

等の提案があり、また、ひまわり館は精肉販続きまして、議案第７３号日置市農産物直売、飲食店の営業と惣菜販売等を提案された

売所ひまわり館、日置市農林水産物加工センとの答弁がありました。

ター、日置市体験学習施設及び日置市特産物

また、委員より、精肉販売やセルフ焼肉は直売施設に係る指定管理者の指定についての

九州産直市場側の肉になるのか、地元の肉を審査の経過と結果をご報告申し上げます。

優先するのかとの問いに、最初に事業を始め

本案は、１１月２２日の本会議において、たのが吹上地域であり、日置市産の肉の加工

当委員会に付託され、１２月３日に委員全員をしていくと報告があったとの答弁がありま

出席の下委員会を開催し、各担当課長など当した。

局の説明を求め、審議及び質疑を行い、また、委員より、新規事業の金額が、５年１２月６日に討論・採決を行いました。

間ずっと同じ金額で計上されているがどうな

今回の更新においては、これまで の設立当のかとの問いに、最初に生肉加工に投資し、初から管理を行ってきた山神の郷管理組合及その後セルフ焼肉を取りかかっていきたい。

びひまわり館管理組合が、組織の高齢化等にあじのふるさと館の野菜の加工施設は許可がより今期限りで管理を辞退されましたので、難しい。第３回指定選定委員会の中ではグラこれを受けて公募を行い、新たな指定管理者

ンピング施設などの提案もあり、１年ごとに団体として手続を行い、提案されたものであ同様の費用をかけると説明があったとの答弁

ります。

がありました。

指定管理の期間は、令和４年４月１日から

また、委員より、グランドゴルフができな

令和９年３月３１日までの５年間となっておくなる理由は何か、地元に理解を求めて協力ります。

をしていただくことが必要ではないかとの問

なお、公募を行う施設は、運用指針により

いに、セルフ焼肉場としての活用が提案され５年間と決定し、提案をされたものでありまているが、 今回の議会の承認を得て、地域す。

の方への説明をしていきたいという意向であ

議案資料に記載してありますが、管理させるとの答弁がありました。

る会社名が九州産直市場、代表者が、代表取また、委員より、雇用人数はどれくらいを締役上村昌志で、団体の設立が平成２９年想定されているのか、また今雇用されている８月９日となっております。

人たちはどうなるのかとの問いに、雇用につ質疑の主なものをご報告いたします。

いては、今の従業員は継続雇用を前提にして委員より、指定管理料について、金額いるとの答弁がありました。

６ ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 施 設 ご と の 根 拠 を 示

また、委員より、今回１社しか応募がなかせとの問いに、山神の里関連施設が６１７万った。過去のゆーぷる施設のようなことが発

１ ,０ ０ ０ 円 、 ひ ま わ り 館 が ２ ３ 万 円 、 合 計

生すると困る。指定管理に契約する時に担保

６ ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 管 理 料 は 選 定 委 員 会が必要だと思うが、そのような議論はなかっの中で決定したとの答弁がありました。

たのかとの問いに、相互の協議、協定書に記

また、委員より、運営の中身は何になるの載されていく。協定書の中に、指定の取消し- 181 -

等の文言として、条文中に記載され、違約金質疑なしと認めます。

として請求されていくとの答弁がありました。

これから議案第７２号について、討論を行

また、委員より、地元の山神の祭典はどのいます。発言通告がありますので、山口初美

ようになるのかとの問いに、地域の将来につさんの反対討論の発言を許可します。

いては、今後協議することになる。行事等も○１６番（山口初美さん）

永吉地区公民館と一緒に話をしている。今ま

私は、議案第７２号日置市伊集院都市農村

で地域の方々が取り組んできたことは尊重し、交流施設チェスト館に係る指定管理者の指定協力していきたいと話をしているとの答弁がについて、反対討論を行います。

ありました。

このチェスト館は、地域の活性化や住民交

また、委員より、ふるさと納税が伸びてき流の促進、また、農業の振興などを目的に 造ている。肉の関係は返礼品が充実してくるこられた市民共有の貴重な財産です。その管理とはよいことと考えるが、日置市の産品としや運営は、市が直接責任を持って行うべきとてふるさと納税の話もあったのかとの問いに、

私は考えます。この議案に賛成することはで

昨年からカミチクも入って協議している。まきません。

た、今まで伊佐市のほうにあった加工施設を雇用の場としても貴重な役割を果たしていおもいで館に持ってきたいという提案や地域ます。指定管理者任せにすることは、市が責の牛肉を使って返礼品を作っていきたいとい

任を放棄するものと考えます。当初造られた

うふうに聞いている。社名変更に合わせて本目的を今後も達成していくためにも、市が直店を本社のある谷山に持ってきたが、カミチ接責任を持って管理し運営していくべきだとクグループと市長との協議があったが、支店考えますので、反対いたします。

を日置市に持ってこられないか要望し、永吉以上です。

を支店にすることになったとの答弁がありま○議長（池満した。

渉君）

ほかに討論はありませんか。

このほかにも質疑がありましたが、当局の○１２番（中村尉司君）

説明で了承し、質疑を終了。

ただいま議題となっております議案第７２号

その後、討論に付しましたが、討論はなく、日置市伊集院都市農村交流施設チェスト館に採決の結果、議案第７３号日置市農産物直売

係る指定管理者の指定についてに、私は賛成

所ひまわり館、日置市農林水産物加工センの立場で討論をいたします。

ター、日置市体験学習施設及び日置市特産物

この施設は、指定管理者候補者等選定委員

直売施設に係る指定管理者の指定についての会審査結果の選定理由にもありますように、

産業建設常任委員会に係る部分については、生産者組織である株式会社チェスト館が施設全会一致で、原案のとおり可決すべきものと運営を行うことで、地域に密着した施設であ決定をいたしました。

り、「生産者の見える店」として安心でき、以上で報告を終わります。
○議長（池満施設の設置目的の達成が期待できる、そして、

渉君）

民間譲渡に関しては、返還金や農政局への了これから２件の委員長報告に対する質疑を承などハードルが高く、現在のところ困難な

一括して行います。質疑はありませんか。

状況であるため、今後も指定管理者制度を継〔なしと呼ぶ者あり〕○議長（池満続するということであります。

渉君）

なお、運営方法としては、委員長報告にも- 182 -

ありましたが、納付金を受けず、施設の修繕○１６番（山口初美さん）

は全て指定管理者負担として、独立採算とす

私は、議案第７３号日置市農産物直売所ひるとなっております。

まわり館、日置市農林水産物加工センター、管理運営業務評価シートの総合評価でも、日置市体験学習施設及び日置市特産物直売施

５段階評価の「非常によい」の５が１２、設に係る指定管理者の指定について、反対討「よい」の４が７つ、「普通」の３が１つと論を行います。

なっており、合計点が１００点満点中９１点

これらの施設は、地域の活性化や、また、と非常に高い評価となっております。

住民交流の促進、生きがいづくりなど、また、

今後は、長年の経験や積み重ねてきたノウ

農業の振興、さらに健康づくりや生きがいづ

ハウ、そして、確立された組織や特性を生かくり、そば作りやパン作りなどの体験ができし、さらなる経営努力が期待され、地域で生るなどの多くの目的を持ち、また、働く場と産される安全・安心な農産物を提供するととしても貴重な市民共有のかけがえのない財産

もに、都市と農村の交流を推進し、地 域の活です。

性化を図れると認めましたので、引き続き株これらの施設の利用者や働いている人たち

式会社チェスト館を指定することに賛成といからも、様々な声、不安の声や要望が寄せらたします。

れています。自分たちの意見を言う場がない○議長（池満渉君）のはおかしい、そういう声も頂きました。かほかに討論はありませんか。

めまる館が事務所になるって本当だろうか、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満やまんかんの広場でグラウンドゴルフができ渉君）

なくなるのは残念、来年からは年越しそばの討論なしと認めます。

注文もできなくなるのかな、安くておいしい

これから議案第７２号を採決します。このおそばやラーメンなどが食べられなくなるの

採決は、起立採決に代わり電子表決により行は残念、おみそ造りなどは続けてほしい、いいます。本案について委員長報告のとおり決

ろいろな声が私のところにも寄せられました。

定することに賛成の方は賛成のボタンを、反当初造られた目的とは違う施設運営になる

対の方は反対のボタンを押してください。

ことに、私は賛成することはできません。市〔電子表決〕

が、本当にこれからも責任を持って管理し運渉君）営していくべきだと考えますので、この議案○議長（池満

ボタンの押し忘れはありませんか。

には反対をいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満以上です。

渉君）○議長（池満

押し忘れなしと認めます。

渉君）

ほかに討論はありませんか。

採決を確定します。賛成多数。したがって、○８番（冨迫克彦君）

議案第７２号日置市伊集院都市農村交流施設

ただいま議題となっております議案第７３号

チェスト館に係る指定管理者の指定について

日置市農産物直売所ひまわり館、日置市農林は、委員長の報告のとおり可決されました。

水産物加工センター、日置市体験学習施設及これから議案第７３号について討論を行い

び日置市特産物直売施設に係る指定管理者のます。発言通告がありますので、山口初美さ

指定について、賛成の立場で討論いたします。

んの反対討論の発言を許可します。

ひまわり館は、農畜産物の流通、展示、販- 183 -

売等を行うとともに、農業及び観光に関する員の皆さんは基本的にそのまま引き継いで営情報の提供、都市・農村交流等に関する紹介業をスタートさせたいというご意向もあるよを行い、農業・農村の活性化を図るため農産

うでございます。この産直市場さんは、商品

物直売所として建設されました。

の流通や販売に関していろいろなノウハウを

また、山神の郷施設についても、都市住民有する企業でもあります。これまで以上に地と地域住民との交流促進を通じた農林漁業の域の活性化に貢献されるものと期待するとこ活性化並びに農村漁家の所得向上及び就業 機

ろでもあります。

会の増大等を図るため建設された農林水産施地域の活性化を進めるために、民間活力を設であります。

使える施設については積極的に活用し、施設

このように、両施設ともに都市部と農村のの設置目的を達成すべきと考えることから、交流を促進すると同時に、地域の活性化を図

この議案には賛成すべきということを申し上ることを目的に建設された施設であります。

げ、討論といたします。

平成１５年に地方自治法が改正され、この○議長（池満ことを受けて指定管理者制度が創設されまし渉君）

ほかに討論はありませんか。

た。日置市でも、平成１８年に条例改正が行〔「なし」と呼ぶ者あり〕

われ、同制度がスタートしたところでござい○議長（池満渉君）

ます。条例の改正を受けて、両施設は、これ討論なしと認めます。

まで地域住民の皆さんで構成する管理組合にこれから議案第７３号を採決します。このより、管理運営がされてきたところでありま

採決は、起立採決に代わり電子表決により行す。

います。本案について委員長報告のとおり決

このような地域活性化を目的に建設された定することに賛成の方は賛成のボタンを、反施設の管理運営について、地元の皆さんが直対の方は反対のボタンを押してください。

接取り組んでこられたという点では、大いに〔電子表決〕

評価されるべきだろうと考えます。できれば○議長（池満

今後もこのような形での運営が理想的だとい渉君）

ボタンの押し忘れはありませんか。

うふうにも考えるところでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

先ほど委員長報告でもありましたように、○議長（池満渉君）

この管理組合の皆さんの総意として、高齢化

押し忘れなしと認めます。

の進展もあり、引き続き管理することは難し

採決を確定します。賛成多数。したがって、

いというご判断を踏まえ、やむなく後継の指議案第７３号日置市農産物直売所ひまわり館、定管理者を公募したという経緯があります。

日置市農林水産物加工センター、日置市体験

今回応募されたカミチクグループは、以前

学習施設及び日置市特産物直売施設に係る指から吹上地域で畜産に取り組まれてきた企業

定管理者の指定については、委員長の報告のであり、今や世界に展開されている企業で もとおり可決されました。

あります。また、その傘下にある九州産直市癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

場は、文字どおり地域の特産物等を全国展開△日程第５する企業でもあります。

議案第７６号日置市一般住宅条例の一部改正について

このように、以前から吹上地域の実情にも○議長（池満精通され、今回、今働いていらっしゃる従業渉君）

日程第５、議案第７６号日置市一般住宅条- 184 -

例の一部改正についてを議題とします。

合住宅はない。公営住宅も所得によって変わ本案について、産業建設常任委員長の報告るとの答弁がありました。

を求めます。
〔産業建設常任委員長福元○産業建設常任委員長（福元

また、委員より、公営住宅の所得階層で一悟君登壇〕

番高い階層の家賃は幾らかとの問いに、住宅悟君）のある立地でケースが違い、各住宅それぞれ

ただいま議題となっております議案第７６号

家賃が違う。日置市の平均収入が２５２万円、日置市一般住宅条例の一部改正についての産所得が１６８万４,０００円、家賃算定が５万業建設常任委員会における審査の経過と結果

１ ,２ ０ ０ 円 で あ る 。 そ こ か ら 諸 々 の 条 件 をについて、ご報告を申し上げます。

考慮することになるとの答弁がありました。

本案は、去る１１月２２日の本会議におき

ま た 、 委 員 よ り 、 当 初 ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 だ

まして、当委員会に付託され、１２月３日にったが、その根拠はどうだったのかとの問い

委員全員出席の下、産業建設部長、建設課長に、算定としては公営住宅近くの住宅等を踏等の説明を求め、改正に対する質疑を行いままえたと思われる。当初、申込みも多く、抽した。

せんするレベルであったとの答弁がありまし今回の条例改正の対象となる東市来玉田一た。

般住宅は、平成１０年度に中層耐火構造３階

また、委員より、マリンタウンの平均を参建で、６戸の入居を計画したものであります。

考にして算定したという考えでよいのかとの現在の入居の状況が、令和元年１２月退去

問いに、立地、建設等、各種の係数を考慮しを最後に全戸が空き部屋となっており、このて積算根拠は出している。他の地区の一般住状態が続くと設備の老朽化や維持費の損失に宅の価格設定を比較したとの答弁がありましつながっていくことが懸念されることから、た。

現在の家賃４万９,０００円を３万２,０００円

このほかにも質疑がありましたが、当局のに引き下げるものであります。

説明で了承し、質疑を終了。

また一方で、隣接する公営住宅は満室であ

その後、討論に付しましたが、討論はなく、り、立地や設備等に差異はなく、家賃の高さ

採決の結果、議案第７６号日置市一般住宅条が大きな要因となっていることから、このた例の一部改正についての産業建設常任委員会

びの改正に至ったものであります。

に係る部分については、全会一致で、原案の質疑の主なものをご報告申し上げます。

とおり可決すべきものと決定をいたしました。

委 員 よ り 、 価 格 を １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 下 げ る

以上で報告を終わります。

ことにより、空き部屋が解消されるだろうと○議長（池満推測をされるがどうかとの問いに、隣の公営渉君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま住宅が満室なので入居を望んでいる方はいる。

す。質疑はありませんか。

家賃が高くなっていたので、部屋数も多いし○１４番（黒田澄子さん）

小学校も近いので埋まっていくと考えている

今 の 報 告 の 中 で 、 ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 根 拠との答弁がありました。

については、具体的に報告がございましたの

また、委員より、近くで民間経営のアパー

で、理解をするところなんですけれども、近トはあるのか、また家賃はどうかとの問いに、

辺 に で き て い る 団 地 は ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 だ っ伊作田の展望所の近くにあるなぎさのハイツ

たということで、そちらのほうがなぜ３万は １ Ｋ で ２ 万 ９ ,５ ０ ０ 円 で あ る 。 近 く に 集

２ ,０ ０ ０ 円 だ っ た の か 。 報 告 の 中 で は 、 両- 185 -

方差異がないので今回は下げていきますとい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

う部分に対しては、全然疑義はないわけです○議長（池満渉君）

が、そもそももう一つのほうが何で４万討論なしと認めます。

９ ,０ ０ ０ 円 で は な く て 、 差 も な い の に 、 近

これから議案第７６号を採決します。本案

くなのに、近隣の相場的なものもほぼ変わらに対する委員長の報告は可決です。議案第な い の に ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 だ っ た の か と い う

７６号は委員長の報告のとおり可決すること点についての質疑のほうが委員会のほうであにご異議ありませんか。

ったのかをお尋ねをいたします。
○産業建設常任委員長（福元〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

悟君）○議長（池満渉君）

その質疑等は審議の中でありました。一方

異議なしと認めます。したがって、議案第のほうは公営住宅として家賃設定をしており

７６号日置市一般住宅条例の一部改正についまして、その家賃算定が、先ほどの報告の中ては委員長報告のとおり可決されました。

に入れましたけれども、それぞれの項目の中

ここでしばらく休憩します。次の会議をで ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と い う 隣 の 施 設 、 公 営 住

１１時１０分とします。

宅という施設は設定していると。さらに今回

午前10時57分休憩の 提 案 の 部 分 の ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 一 般 住 宅癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

については、これは、基本的にはそういう算

午前11時10分開議定の基準はないということで報告を受けてお○議長（池満ります。

渉君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

そういった中で、隣にある公営住宅と一般癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

住宅は、そもそもの建築根拠が違いましたの△日程第６

議案第７７号令和３年度日で 、 公 営 住 宅 で は ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 採 用 し 、

置市一般会計補正予算（第一 般 住 宅 で は ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 当 初 の 設 定１０号）であったというふうに答弁があったところで

△日程第７

す。

議案第７８号令和３年度日
置市国民健康保険特別会計ということから、同じ隣接する全く似たよ

補正予算（第２号）

うなアパートであれば、一方が満室状態、一△日程第８

議案第７９号令和３年度日

方はもう空き家ということで今回改正するわ

置市国民宿舎事業特別会計

けですが、そのような設置根拠はもともと建補正予算（第１号）

設時の制度の適用で差があったという答弁は△日程第９ありました。

置市健康交流館事業特別会

以上で終わります。
○議長（池満計補正予算（第２号）

渉君）△日程第１０

ほかに質疑はありませんか。

議案第８１号令和３年度
日置市介護保険特別会計〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満議案第８０号令和３年度日補正予算（第３号）

渉君）△日程第１１

議案第８２号令和３年度

これで質疑を終わります。

日置市後期高齢者医療特これから議案第７６号について討論を行い別会計補正予算（第２号）

ます。討論はありませんか。

△日程第１２- 186 -

議案第８３号令和３年度

日置市水道事業会計補正増。

予算（第４号）△日程第１３○議長（池満

文教厚生分科会では、国庫支出金において、議案第８４号令和３年度

個人番号カード交付事務費、健診情報連携シ

日置市下水道事業会計補

ステム整備事業費、子ども・子育て支援事業

正予算（第３号）

費の児童手当制度改正によるシステム改修費

渉君）

などの増。

日程第６、議案第７７号令和３年度日置市

産業建設分科会では、県支出金において、一般会計補正予算（第１０号）から、日程第中山間地域等直接支払交付金事業、環境保全

１３、議案第８４号令和３年度日置市下水道型農業直接支払交付金事業、農業次世代人材

事業会計補正予算（第３号）までの８件を一投資事業費の増。

括議題とします。

市債で、農村災害対策整備事業債、広域漁８件について、予算審査特別委員長の報告

港整備事業債の増になります。

を求めます。

歳出について、主なものは、総務企画分科〔予算審査特別委員長坂口洋之君登壇〕

会では、総務費で、移住定住促進対策事業費、○予算審査特別委員長（坂口洋之君）

商工費では、中小企業者等支援事業費の飲食

ただいま議題となっております議案第７７号

店営業時間短縮要請協力金負担金やふるさと

令和３年度日置市一般会計補正予算（第納税推進事業費、国民宿舎事業特別会計及び１０号）から第８４号令和３年度日置市下水健康交流館事業特別会計の繰出金の増と、消道事業会計補正予算（第３号）までの８件に防費では、災害対策費の新型コロナウイルス

ついて、予算審査特別委員会における審査の感染症緊急経済対策における備品購入費の執経過と結果をご報告申し上げます。

行額確定に伴う減。

本案は去る１１月２２日の本会議にて、予文教厚生分科会では、民生費で、障害者自算審査特別委員会に付託され、１２月３日、立支援給付費の居宅介護や施設入所及び障害６日にそれぞれ分科会を開催し、当局の説明

児通所給付費の発達支援や放課後等デイサーを求め、慎重に審査を行いました。その結果

ビス、相談支援等の事業費、放課後児童クラを受けて１２月１０日の予算審査特別委員会

ブ等の子ども・子育て支援に関する国・県支の中で分科会の報告を行い審議しました。

出金の精算返納、健診結果の利活用に向けた

初めに、議案第７７号令和３年度日置市一

情報標準化整備事業費として、健診情報を一般会計補正予算（第１０号）についてご報告

元的に管理できるシステム構築等の増と、居いたします。

宅介護支援事業所への介護予防プラン作成委

今回の補正は、歳入歳出総額にそれぞれ

託研修の見込み等による減。衛生費では、ク

５億６,４１５万１,０００円を追加し、歳入

リーン・リサイクルセンター運営費の焼却灰

歳出予算の総額をそれぞれ２８９億５,９７０万

処理業務委託料として、処理単価の値上げに

４,０００円とするものであります。

伴う増。

歳入について、主なものは、総務企画分科

産業建設分科会では、農林水産業費で中山

会では、寄附金において、企業版ふる さと納間地域直接支払交付金事業、農業振興育成事

税並びに一般寄附金及び指定寄附金の増、繰

業費、環境保全型農業直接支払交付金事業、入金において、歳入歳出予算額の調整による農業次世代人材育成事業費、江口漁港整備に

財政調整基金繰入金及びまちづくり交付金の係る県への工事負担金の増、土木費で東市来- 187 -

キャナハイツ湯之元住宅給水ポンプ取替え工と吹上地域の遺族会だけである。吹上地域で事に係る工事請負費の増、災害復旧費で伊集は例年、吹上中央公民館のホールで、祭壇を院地区２件、東市来地区２件の現年度単独農

設けて追悼式を行っており、日吉地域でも同

地農業施設災害復旧費の増になります。

様の開催形態である。吹上地域は、今年度、３分科会における質疑の主なものをご報告

コロナ禍で開催できなかったため減額補正でいたします。

ある。また、東市来地域と伊集院地域は、護

総務課所管では、委員より、例規整備業務

国神社で行われており、今後の開催形態につの委託料は、定年延長に伴う地方公務員法のいては、協議・検討が必要と考えるとの答弁。

一部改正によるものと説明があったが、新規

また、慰霊祭は、遺族会主催で日置市とし採用や退職金などに課題があるように考えるて統一できないかとの問いに、旧日置郡でのがどうかとの問いに、新規採用及び退職金等

枠組みのため、ほかの市との絡みもあり、難については国のほうでも研究中で、それにつしい面もあるとの答弁。

いては制度の趣旨に沿って対応していきたい

市民生活課所管では、委員より、クリーとの答弁。

ン・リサイクルセンター運営費の焼却灰の処

地域づくり課所管では、委員より、過疎地

理単価増の理由は何かとの問いに、北九州の域移住定住促進事業等の補助金として７９７万専門業者に委託しており、コロナ禍による影円の計上は、何件分を見込んだ額なのかとの

響で焼却灰を原料とするコンクリート資材の問いに、過疎地域移住促進事業の補正が当初

流通が減り、焼却灰の処理費用が大幅に増え

見込み２７件から１０件増、空き家改修事業たためであるとの答弁。

の補正が当初見込み４０件から１２件減、空介護保険課所管では、委員より、地域支援

き家家財道具処分事業の補正が当初見込み

システム回線使用料の不足理由は何かとの問３０件から６件増、続いて、空き家バンク成

いに、２か所の居宅介護支援事業所がＡＤＳ

約促進事業の補正が当初見込み５件から２件

Ｌ回線から光回線に変更したため、回線使用減、今年度立ち上げた空き家改善利子補給事

料の増額によるものであるとの答弁。

業の補正が当初見込み５件から４件減が補正

教育委員会、社会教育課所管では、委員よの内訳であるとの答弁。

り、吹上勤労者体育センターの屋内照明の点

商工観光課所管では、委員より、飲食店等

灯利用の増加理由は何かとの問いに、スポー

時短協力金負担は、県への負担金と説明があツ少年団のバレーボールやバドミントンの利ったが、どのような積算でどのように支払わ用に加え、近隣市町からの利用者が増えてきれているのかとの問いに、本市内にある飲食たため、屋内点灯利用が増えたとの答弁。

店の営業許可を受けている数から、一定の割

また、利用料収入はどうかとの問いに、令合を掛けて算出している。支払いについては、

和元年度は２７万円、２年度は３５万円、各市町村の算出した額を含めて県がまとめて、３年度は１１月現在で２６万円と増えてきて

協力事業者からの申請と実績に基づいて県かいるとの答弁。

ら支払われるとの答弁。

農林水産課所管では、委員より、中山間地福祉課所管では、委員より、戦没者追悼式

域直接支払交付金に係る追加内示見込みの補の補助金は、吹上地域と日吉地域以外にも出正は集落が増えたのか。追加内示ということるのか。この補助金の内容と規模縮小に伴うかとの問いに、全体ではなく各々の中での増補正の内容はとの問いに、補助金は日吉地域額になっている。ドローンによる防除作業を- 188 -

するなどの追加要望ができたことなどが要因

うな説明をされたのかとの問いに、質疑につであるとの答弁。

いて行っていない。当局も説明資料に書かれまた、委員より、環境保全型農業直接支払ていることの説明であった。ちなみに飯牟礼

事業はどのような内容になっているのかとの小、伊作田小、永吉小の３校の修繕料である

問いに、堆肥の施用、カバークロップ、有機との答弁。

農業が上げられるとの答弁。

また、ほかの委員より、焼酎麹米の助成金

また、委員より、農業次世代人材投資事業については、前年度と比べてどうであったかの地域ごとの人数はとの問いに、東市来１人、という質疑はなかったかとの問いに、そのよ

伊集院２人と１組、日吉１人、吹上が１０人

うな質疑は行っていないとの答弁。

及び１組であるとの答弁。

そのほかにも質疑がありましたが、分科会関連して、吹上地域が多いが、理由や農業長の報告で了承し、質疑を終了。自由討議の形態はとの問いに、公社の卒業生にソリタゴ

後、討論をしましたが、討論はなく、採決の栽培の方がいるが、露地野菜がほとんどであ

結果、議案第７７号令和３年度日置市一般会る。吹上は畑も多く、畑灌もあるからかと思

計補正予算（第１０号）は、全会一致で原案われるとの答弁。

のとおり可決すべきものと決定しました。

農地整備課所管では、委員より、農地耕作

次に、議案第７８号令和３年度日置市国民条件改善事業の予算組替えは 、工事費不足が健康保険特別会計補正予算（第２号）につい原因かとの問いに、委託料の農地耕作改善事てご報告いたします。

業費で花田地区の井堰改修を計画していたが、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

県の事業で実施することとなったため、委託

１３４万９,０００円を追加し、歳入歳出予算

費を工事費に組み替えたとの答弁。

の総額をそれぞれ６３億９,９４７万９,０００円

関連して、充当した工事費はどのように使とするものであります。

っているのかとの問いに、工事区間の延長等

歳入の主なものでは、県支出金の保険給付を行っているとの答弁。

費等交付金で、給付見込みに伴う普通交付金

建設課所管では、委員より、キャナハイツ

の増や特別調整交付金などの増で、歳出の主の給水ポンプ取替えの市営と県営の負担区分なものでは、一般管理費の委託料で、来年度はどうなるかとの問いに、全体で７６戸であからの未就学児均等割保険税の５割軽減対応

る。そのうち県営が３２戸あり、その分のに係るシステム改修などに伴う増になります。

４２％を県が負担することになっている。県

次に、質疑の主なものについてご報告いたにも話はついているとの答弁。

します。

関連して、取替えの理由は何かとの問いに、委員より、システム改修が出てきているが、

平成４年に設置して２９年経過しており、耐どのような制度改正内容かとの問いに、従来、用年数も超えている。故障、ボンベ不能で水低所得世帯へは、７割、５割、２割という軽が使えなくなることの状況があり、取替えに減措置であるが、今回の改正は全世帯の未就なるとの答弁。

学児を対象に、国保税の均等割を５割軽減す特別委員会にて分科会の報告を受け、質疑るものであるとの答弁。

を行ったところ、複式学級化に伴う小学校の

そのほかにも質疑がありましたが、当局の維持補修費が増額されていたが、それに関す説明で了承し、特別委員会にて分科会の報告

る質疑はなされたのか。また、当局はどのよを受け、質疑を行ったところ、質疑はなく、- 189 -

質疑を終了。討論に付しましたが、討論もな

算の総額をそれぞれ１億２,３１０万２,０００円

く、採決の結果、議案第７８号令和３年度日とするものであります。

置市国民健康保険特別会計補正予算（第歳入の主なものは、国民宿舎同様、営業収

１号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ入の減と一般会計繰入金の増で、歳出の主なきものと決定しました。

ものは、管理事業費の賄材料費の減になりま

議案第７９号令和３年度日置市国民宿舎事す。

業特別会計補正予算（第１号）についてご 報

次に、質疑の主なものについてご報告いた

告いたします。

します。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

委員より、備品購入で、コンプレッサーの

１,６０９万２,０００円を減額し、歳入歳出

破損による業務用冷蔵庫購入に１０７万円がの 総 額 を そ れ ぞ れ １ 億 ４ ,８ ８ ０ 万 円 と す る

計上されているが、経過年数はとの問いに、ものであります。

冷蔵庫は開館当初からのもので、機器が古く、歳入の主なものは、営業収入の減と一般会

業者より修繕は不可能でとのことで、購入す計繰入金の増で、歳出の主なものは、一般事ることに至ったとの答弁。

業費の食材賄材料費の減になります。

ほかに質疑はなく、特別委員会にて分科会

次に、質疑の主なものについてご報告いたの報告を受け、質疑を行ったところ、委員よします。

り、今回の補正については、３月までの収入

委員より、報酬において、調理師等の退職を見込んでの繰入金の額なのかという質疑を後に人員の補充がなかったための減額補正と行ったのかとの問いに、そのような質疑は行あるが、年末年始の対応は大丈夫なのかとのっていないとの答弁。

問いに、現在も引き続き募集を行っており、ほかに質疑はなく、質疑を終了。討論に付

今回の補正は上半期分の減額であるとの答弁。

しましたが討論はなく、採決の結果、議案第ほかに質疑はなく、特別委員会にて分科会

８０号令和３年度日置市健康交流館事業特別の報告を受け、質疑を行ったところ、委員よ

会計補正予算（第２号）について、全会一致

り、営業収入の減とのことであったが、前年で原案のとおり可決すべきものと決定しま し度との料金収入の比較に対する質疑はなかった。

たかとの問いに、そのような質疑はなかった

次に、議案第８１号令和３年度日置市介護との答弁。

保険特別会計補正予算（第３号）についてご

ほかにも質疑があったが、分科会長の報告

報告いたします。

で了承し、質疑を終了。討論に付しましたと

歳入歳出の総額から、歳入歳出それぞれ

ころ討論はなく、採決の結果、議案第７９号

１,６４５万７,０００円を減額し、歳入歳出

令和３年度日置市国民宿舎事業特別会計補正

予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ５ ８ 億 ９ ,９ ２ ９ 万予算（第１号）については、全会一致で原案

１,０００円とするものであります。

のとおり可決すべきものと決定しました。

歳入の主なものでは、介護保険料で、地域

次に、議案第８０号日置市健康交流館事業

支援事業費の減、国庫支出金の地域支援事業

特別会計補正予算（第２号）についてご報告

交付金、支払基金交付金の地域支援事業費支いたします。

援交付金などの事業費見込みの減、歳出の主歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれなものでは、地域支援事業費の介護予防・生

１ ５ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

活支援サービス事業費で、総合事業通所型- 190 -

サービスの委託料や総合事業サービス負担金質疑を終了。討論に付しましたが討論もなく、の事業実績に伴う減、負担金補助及び交付金採決の結果、議案第８１号令和３年度日置市

で、要支援１・２の認定者の通所介護と訪問

介護保険特別会計補正予算（第５号）につい

介護の利用数見込み減になります。

ては、全会一致で原案のとおり可決すべきも次に、質疑の主なものについてご報告いたのと決定しました。

します。

次に、議案第８２号令和３年度日置市後期委員より、介護保険の保険者努力支援交付

高齢者医療特別会計補正予算（第２号）につ

金では、どのような評価をされ、判定の仕方

いてご報告します。

はどのようになっているかとの問いに、評価

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれは、国から、毎年度、高齢者の自立支援や重８ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 の 総度化防止等につながる取組の評価により支給額をそれぞれ７億７,０９６万９,０００円とするインセンティブ交付金として支給されるするものであります。

ことになっている。判定は、国の独自評価に

歳入の主なものでは、一般会計繰入金で、より、達成状況を評価するための客観的指標

長寿健診受診者の増加見込みなどに伴う増、が設定され、地域支援事業等の１００項目以

歳出の主なものでは、健康検査費の委託料で、上ある一つ一つの項目評価を積み上げていき、コロナ禍により、長寿健診の医療機関での個最終的な評価が点数化されている。本市は、別検診受診者の増加見込み等に伴う増になり

県内１９市のうち、保険者機能強化推進交付ます。

金が３位、保険者努力支援交付金は２位にな

当局の十分な説明で了承し、質疑はなく、っているとの答弁。

特別委員会にて分科会の報告を受け、質疑をまた、委員より、任意事業費で、コロナ禍

行ったところ、委員より、長寿健診委託で、により、介護サービス相談員の派遣訪問がで個別受診者の増加見込みの補正となっている

きなかったことによるデメリットはないのかが、何人ぐらい増えそうであるという説明がとの問いに、出向いていくことが基本と思うあったのかとの問いに、何人ぐらい増えそうが、コロナ禍の中で派遣できなかった。新たという説明ではなかったが、コロナ禍の中で、な変異株も出てきているので、当面は厳しい

集団健診を避けて、医療機関の個別受診者が状況であるが、各事業所に合わせて可能な派増えたという説明であったとの答弁。

遣時期を協議・検討していきたいとの答弁。

ほかに質疑はなく、質疑を終了。討論に付関連して、委員より、そのような状況であしましたところ、討論はなく、採決の結果、

れば、オンライン等で相談を受けることは考議案第８２号令和３年度日置市後期高齢者医

えられなかったのかとの問いに、オンライン

療特別会計補正予算（第２号）については、等での実施は体制的な整備も難しく、実施し全会一致で原案のとおり可決すべきものと決ていない。また、庁舎内だけではなく、相手定しました。

方の環境整備も必要なため市民ＤＸの推進も次に、議案第８３号令和３年度日置市水道図っていかなければならない。望ましい形で事業会計補正予算（第４号）についてご報告

あるが、現状は難しいとの答弁。

いたします。

そのほかにも質疑がありましたが、当局の第２条収益的収入及び支出は６０万５,０００円

説明で了承し、特別委員会にて分科会の報告

増額し、９億１,７６５万７,０００円に、支を受け、質疑を行ったところ、質疑はなく、出を４１万８,０００円増額し、８億６,８９１万- 191 -

６ ,０ ０ ０ 円 に 、 第 ３ 条 資 本 的 収 入 及 び 支 出す。

の収入を５万６,０００円増額し、２億１,０３２万委員より、今回の補正は、経理上の補正を円とするものであります。

したということかとの問いに、現金の動きは

今回の補正予算については、企業債に係るない。減価償却費の試算を当初誤っており、元利償還金が確定したための収支の増、及び含めなければいけないものを含めていなかっ

東市来地域内県道拡幅に伴う水道施設用地のたため、今回計上したとの答弁。

一部売却に伴う補正等になります。

ほかに質疑はなく、特別委員会にて分科会

次に、質疑の主なものについてご報告しまの報告を受け、質疑を行ったところ、質疑はす。

なく、質疑を終了。討論に付したところ、討委員より、県道拡幅に伴う売却だが、どの論はなく、採決の結果、議案第８４号令和

ような目的で使っているのか。また、今後の３年度日置市下水道事業会計補正予算（第使用に影響はないのかとの問いに、下養母で３号）については、全会一致で原案のとおり水源地として活用していた土地である。水源

可決すべきものと決定しました。

ポンプの故障が発生したとき、クレーン車両以上で、予算審査特別委員会の報告を終わが入れるか等の課題があるため、クレーンのります。

侵入が可能となるよう県に要望した上での売○議長（池満却であるとの答弁。

渉君）

これから８件の委員長報告に対する質疑をほかに質疑はなく、特別委員会にて分科会

一括して行います。質疑はありませんか。

の報告を受け、質疑を行ったところ、質疑は〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なく、質疑を終了。討論に付しましたところ、○議長（池満渉君）

討論はなく、採決の結果、議案第８３号令和

質疑なしと認めます。

３年度日置市水道事業会計補正予算（第これから、議案第７７号について討論を行

４号）は、全会一致で原案のとおり可決すべいます。討論はありませんか。

きものと決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

最後に、議案第８４号令和３年度日置市下○議長（池満渉君）

水道事業会計補正予算（第３号）についてご討論なしと認めます。

報告いたします。

これから、議案第７７号を採決します。本

第２条収益的収入及び支出の収入を３４９万案に対する委員長の報告は可決です。議案第１,０００円増額し、７億５,５９３万４,０００円

７７号は委員長の報告のとおり可決することに、支出を７０６万７,０００円増額し、５億にご異議ありませんか。

３,８５０万９,０００円に、第３条資本的収〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

入 及 び 支 出 の 支 出 を １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額○議長（池満し、５億３,８５０万９,０００円とするもの

渉君）

異議なしと認めます。したがって、議案第であります。

７７号令和３年度日置市一般会計補正予算

今回の補正予算については、減価償却費の（第１０号）は、委員長の報告のとおり可決

根拠となる資産評価の精査により、減価償却されました。

費及び関連する長期前受金戻入等の補正にな

これから、議案第７８号について討論を行ります。

います。討論はありませんか。

次に、質疑の主なものについてご報告しま〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 192 -

○議長（池満渉君）

８０号令和３年度日置市健康交流館事業特別

討論なしと認めます。

会計補正予算（第２号）は、委員長の報告のこれから、議案第７８号を採決します。本

とおり可決されました。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第これから、議案第８１号について討論を行

７８号は委員長の報告のとおり決定することいます。討論はありませんか。

にご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満○議長（池満渉君）

渉君）

討論なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、 議案第これから、議案第８１号を採決します。本

７８号令和３年度日置市国民健康保険特別会案に対する委員長の報告は可決です。議案第計補正予算（第２号）は、委員長の報告のと８１号は委員長の報告のとおり決定することおり可決されました。

にご異議ありませんか。

これから、議案第７９号について討論を行〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

います。討論はありませんか。

○議長（池満〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）

異議なしと認めます。したがって、議案第渉君）

８１号令和３年度日置市介護保険特別会計補

討論なしと認めます。

正予算（第３号）は、委員長の報告のとおり

これから、議案第７９号を採決します。本

可決されました。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第これから、議案第８２号について討論を行

７９号は委員長の報告のとおり決定することいます。討論はありませんか。

にご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満○議長（池満渉君）

渉君）

討論なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第これから、議案第８２号を採決します。本

７９号令和３年度日置市国民宿舎事業特別会案に対する委員長の報告は可決です。議案第計補正予算（第１号）は、委員長の報告のと８２号は委員長の報告のとおり可決すること

おり可決されました。

にご異議ありませんか。

これから、議案第８０号について討論を行〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

います。討論はありませんか。

○議長（池満〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）

異議なしと認めます。したがって、議案第渉君）

８２号令和３年度日置市後期高齢者医療特別

討論なしと認めます。

会計補正予算（第２号）は、委員長の報告のこれから、議案第８０号を採決します。本

とおり可決されました。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第これから、議案第８３号について討論を行

８０号は委員長の報告のとおり決定することいます。討論はありませんか。

にご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満○議長（池満渉君）

渉君）

討論なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第これから、議案第８３号を採決します。本- 193 -

案に対する委員長の報告は可決です。議案第ついて報告いたします。

８３号は委員長の報告のとおり決定すること

本案は、１１月３０日の本会議におきましにご異議ありませんか。

て本委員会に付託され、１２月６日に委員全〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満員出席のもと委員会を開催し、総務企画部長、渉君）

企画課長など当局の説明を求め、質疑、討論、

異議なしと認めます。したがって、議案第採決を行いました。

８３号令和３年度日置市水道事業会計補正予当議案は、平成１２年に制定された旧過疎算（第４号）は、委員長の報告のとおり可決

法の過疎地域自立促進特別措置法が令和３年されました。

３月に期限を迎え、新たに令和３年４月から

これから、議案第８４号について討論を行

過疎地域持続的発展の支援に関する特別措置

います。討論はありませんか。

法が施行されました。この法律に基づき、本〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満市では令和３年４月から令和８年３月までの渉君）

５年間の日置市過疎地域持続的発展計画を策討論なしと認めます。

定しようとするものでございます。

これから、議案第８４号を採決します。本

計画案は、目標と評価項目を追加し、１３章案に対する委員長の報告は可決です。議案第で構成されており、本市の総合計画における８４号は委員長の報告のとおり決定すること重点施策である日置市まち・ひと・しごと創にご異議ありませんか。

生総合戦略の人口減少対策と当該計画を一体〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満的に取り組むことで、持続可能な地域社会の渉君）

形成及び地域活力の向上を図り、本市の発展

異議なしと認めます。したがって、議案第に資することを基本方針としております。

８４号令和３年度日置市下水道事業会計補正

質疑の主なものを申し20上げますと、委員

予算（第３号）は、委員長の報告のとおり可より、移住定住の点について、目標設定が決されました。

少々低いのではないか。もっと高く設定すべ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４○議長（池満きではとの問いに、第２期日置市人口ビジョ

議案第８５号日置市過疎ンに基づいて設定しているもので、今後の人

地域持続的発展計画を定口推計資料と現状を加味しながら、目標設定

めることについてをしていると答弁。

渉君）

また、ほかの委員より、生活環境の整備の日程第１４、議案第８５号日置市過疎地域

点で、高齢者見守りシステムなど孤独死等防

持続的発展計画を定めることについてを議題

止のための整備等は盛り込まれているのかととします。

の問いに、その必要性を共通理解し、関係課本案について、総務企画常任委員長の報告で進める各種個別計画との整合性を図りながを求めます。

ら事業継続していくと答弁。

〔総務企画常任委員長佐多申至君登壇〕

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明○総務企画常任委員長（佐多申至君）

で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが

議案第８５号日置市過疎地域持続的発展計

討論はなく、採決の結果、議案第８５号日置画を定めることについてにつきまして、総務

市過疎地域持続的発展計画を定めることにつ

企画常任委員会における審査の経過と結果にいては、全会一致で原案のとおり可決すべき- 194 -

ものと決定いたしました。

る 陳 情 書 （ ２ .日 置 市 地

以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ域猫活動協議会の設置をります。

求めます。）の部分○議長（池満渉君）△日程第１７

これから、委員長報告に対する質疑を行いて飼い主のいない猫に携ます。質疑はありませんか。

わるボランティアの登録〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満

陳情第１号日置市におい及び協議会の設置と不妊

渉君）

治療への一部助成を求め

質疑と認めます。

る 陳 情 書 （ ３ .猫 の 正 しこれから、議案第８５号について討論を行

い飼育の啓発について、います。討論はありませんか。

自治会への勉強会や学校〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満での学びの場を持つこと

渉君）などを通しての、具体的討論なしと認めます。

な啓発を求めます。）のこれから、議案第８５号を採決します。本

部分

案に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１８

陳情第１号日置市におい８５号は委員長の報告のとおり決定することて飼い主のいない猫に携にご異議ありませんか。

わるボランティアの登録〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満及び協議会の設置と不妊

渉君）

治療への一部助成を求め

異議なしと認めます。したがって、議案第る 陳 情 書 （ ４ .飼 い 主 の８５号日置市過疎地域持続的発展計画を定めいない猫たちの頭数を減ることについては、委員長の報告のとおり可らすための政策として、決されました。

不妊手術を行い地域に戻癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５

すＴＮＲへの一部助成を陳情第１号日置市におい求めます。）の部分て飼い主のいない猫に携△日程第１６○議長（池満渉君）

わるボランティアの登録

日程第１５、陳情第１号日置市において飼及び協議会の設置と不妊い主のいない猫に携わるボランティアの登録

治療への一部助成を求め及び協議会の設置と不妊治療への一部助成をる 陳 情 書 （ １ .日 置 市 に

求 め る 陳 情 書 の １ .日 置 市 に お け る 地 域 猫 活

おける地域猫活動に携わ動に携わるボランティアの登録を求めます。

るボランティアの登録をの部分から、日程第１８、陳情第１号日置市

求めます。）の部分

において飼い主のいない猫に携わるボランテ

陳情第１号日置市においィアの登録及び協議会の設置と不妊治療へのて飼い主のいない猫に携一部調整を求める陳情書の４．飼い主のいなわるボランティアの登録

い猫たちの頭数を減らすための政策として、及び協議会の設置と不妊不妊手術を行い地域に戻すＴＮＲへの一部助治療への一部助成を求め成を求めます。の部分までの４件を一括議題- 195 -

とします。

頭数制限を行うことを目標に、活動に取り組

ここでしばらく休憩します。次の開議を午むボランティアも少しずつ増える傾向にある

後１時とします。

ことから、本市において、１、日置市に おけ

午前11時54分休憩

る地域猫活動に携わるボランティアの登録を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

求めます。２、日置市地域猫活動協議会の設

午後１時00分開議

置を求めます。３、猫の正しい飼育の啓発に○議長（池満渉君）

ついて、自治会への勉強会や学校での学びの休憩前に引き続き、会議を開きます。

場を持つことなどを通しての具体的な啓発を４件について、文教厚生常任委員長の報告求めます。４、飼い主のいない猫たちの頭数を求めます。

を減らすための政策として、不妊手術を行い、〔文教厚生常任委員長是枝みゆきさん登壇〕

地域の戻すＴＮＲへの一部助成を求めます。

○文教厚生常任委員長（是枝みゆきさん）

以上、四つの項目について求めるものであり

ただいま議題となっております陳情第１号、ます。

日置市において飼い主のいない猫に携わるボ委員会では、所管課の見解を求め、本市がランティアの登録及び協議会の設置と不妊治受けた飼い主のいない猫の迷惑相談件数は、療への一部助成を求める 陳情書につきまして、

令和２年度が１９件、伊集院７件、東市来

文教厚生常任委員会における審査の経過と結３件、日吉４件、吹上５件あり、主な内容は、果について、ご報告申し上げます。

敷地へのふん尿被害や多頭飼育により生活環

本陳情は、日置市伊集院町上神殿薩摩しっ境が損なわれるなどの苦情相談が増えている。

ぽの会代表福永美幸氏より提出されたものでそのため、市では環境省が令和元年６月に改あり、６月２１日の本会議において本委員会

正した動物愛護管理法や、鹿児島県作成の地に付託され、７月２日に委員全員出席の下、

域猫の手引き資料を基に、飼い主の責任や適委員会を開催し、市民福祉部長、担当課長等

切な飼養管理のさらなる啓発を行うことや、の出席を求め、質疑を行いました。さらに、周辺の生活環境の改善や保全のための取組と８月４日、９月１６日と継続審査を行い、して、本市では令和元年県内で初めて行政枠

１１月９日には関連する調査ではありますが、

さくらねこＴＮＲ事業に協同登録をされ、既伊集院地域での地域猫活動への取組の現地調に連携して活用しているボランティアの団体査を行うなど、丁寧な審査や調査を重ね、最もあります。

終的に１２月６日に５回目の審査を行い、自その中で、本市では１０月に新たにさくら

由討議の後、討論、採決を行いました。

ねこ無料不妊手術事業の利用取扱い利 用料が陳情の内容は、日置市において人間に捨て制定されました。交付団体の登録申請を行い、られた結果、野良猫と言われることになった申請が認められた場合に無料手術チケットが猫が、地域において迷惑行為を続けている。

交付され、日置市内の基金に登録された動物

本市においては、猫の飼育は室内での飼育が病院の協力をいただき、不妊・去勢手術を受適当であるといったことへの市民の認知度もけることができます。さくらねことは、そのまだまだ低く、いまだに捨て猫も多発してい手術のあかしとして耳の先端を桜の花びらのる現状である。

ようにＶ字型にカットされ、地域に戻された

そのような猫の命を守り、増やさないため猫のことであります。

に、不妊・去勢手術を行いながら、長期的に次に、８月４日の２回目の委員会審査に、- 196 -

陳情者の方が傍聴にいらしていたため、審議なっている。

をより一層深めるために、委員会での議決に少しずつ飼い主のいない猫への不妊・去勢

基づき、休憩中に陳情者より陳情の趣旨、含治療を行ってきているが、必要以上に猫を増意をお聞きいたしましたので、その内容の主やさない政策として捕獲し、不妊・去勢手術

なものをご報告いたします。陳情者からは、を行い、元の場所に戻すＴＮＲ活動、Ｔはト

項目の１、２について、地域猫活動という文

ラップ、捕獲し、Ｎ、ニュータ、手術を行い、言が含まれているが、日置市においてはまだＲ、リターン、元の場所へ戻すという、一斉

地域猫活動に入る段階ではなく、飼い主のい不妊治療しか方法がないと考え、不妊・去勢

る猫、いない猫、その区別もつかない状態の手術の啓発の大切さと手術費用の公費からの猫が多数いる現状であります。そのため、個一部助成を求めるものであります。

人的に飼い主のいない猫に不妊治療を施すな

次に、陳情者への質疑の主なものをご報告

ど、面倒を見ているたくさんのボランティア

いたします。委員より、地域猫活動協議会との方々がいらっしゃる現状であります。

いう団体を設置しないかということだが、ど将来的に、地域猫活動というのは、地域をのような見解をお持ちか、また市としての関巻き込んでの活動になるため、その方々を行

わりはどう理解するか、との問いに、地域猫政の協力をいただき、ボランティア登録をす活動の協議会という表記ではなく、飼い主のることによりネットワークをつくり、地 域のいない猫に携わるボランティアの登録という猫問題を把握し、情報を共有し合うことで地形でお願いし、二、三か月に一度集まってネ

域猫活動に進んでいけるという思いがあり、ットワークをつくり、問題点や意見を出し合

そのための協議会等の組織の設置を要望する

い、ボランティアの方々への教育もできるのものであります。

ではと思う。市とボランティア、民間とが連項目の３、猫の正しい飼育の啓発などにつ携して意見交換し、いろいろな問題を解決しいては、現在、動物愛護センターなどと連携ていけたらよいという思いがあるとの答弁。

して、伊集院北小学校で６年生を対象に命の委員より、前回、平成３１年２月の陳情で授業として愛護教室の開催を行っているが、は、対策協議会の設置については一部採択さほかの学校での学びの場や自治会や地域でのれたが、やはりしっかりと行政が関わる協議

具体的な勉強会など、さらなる啓発を求める

会を求めると捉えてよいのか、との問いに、ものであります。

今まで個人で対応してきたが、行政に携わっ項目の４、繁殖頭数を減らすための政策とていただかないと個人では対応できない、解して、不妊・去勢手術を行い、地域に戻すＴ

決できない問題があるのでお願いしたいとのＮＲ活動への公費の一部助成を求め る部分に答弁。

ついて、日置市内でも都市部と農村部や山間次に、執行部への質疑の主なものをご報告

部とでは、猫における状況や飼い主におけるいたします。委員より、今後、ボランティア

状況も全く違う。問題があるほとんどが高齢登録をしていた場合、どのようなメリットが者世帯で、病院や施設に入られたり、亡くなあるか、との問いに、ボランティア活動をすられた後、残された猫をどうするのか。手術る場を日置市として登録をして、仮に行政がをしなければならないという認識を持ってい絡むとなると、活躍の場があることが社会的ないことが、一番の問題である。猫は犬と違に認識されることになると思う。ただ、そのい、繁殖力が強く、それが近隣のトラブルに辺りの責任が市には出てくるのではないかと- 197 -

考える、との答弁。委員より、昨年、初めて動物と人間がいたわり合っていける社会をつ

ボランティア団体の連絡会をされた中で、実くるというところの言及も必要である。猫好質、地域猫活動だと認められそうな活動をしきな方も猫嫌いな方もおり、日置市独自のもている数はあったのか、との問いに、昨年、のができるのか、協議・検討が必要であると初めての連絡会を開催し、課題等の意見交換

考える、との答弁。

をさせていただいたが、時間も１時間程度でそのほかにも質疑がありましたが、当局のあったため、数の把握はできていないとの答説明で了承し、質疑を終了。討論に入る前に弁。

自由討議を行い、出された意見をご報告いた

委員より、協議会設置には市が関わるべきします。仮に、補助券の交付ということになと考えるが、現在、そこまで考えているのか。

れば、反対する方もいると考える。地域猫とまたボランティアの登録について、陳情者か自分で飼っている猫との区別が難しい。保護らネットワークができればという思いをお聞

猫をされている方がいるが、地域とのトラブ

きしたが、どのように考えているか、との問ルも絶えない。ルール化しなければ難しい状

いに、ボランティア活動に関わる個人、団体

況もあり、交付金の前に飼い方自体を考えるの方と地域住民、行政が一体となって協議会

必要性を感じる。人によって捨てられる猫がという形になるのではと理解している。苦情減っていかない現状を考えると、殺さずに生等については、管轄が県であったとしても、かしながら減らす一代猫として、不妊手術で市に相談があるので、県も絡む形での協議会

その一生を確保すべきである。不妊治療を施という形になるのがよいが、時間が必要ではさなければ、飼い主のいない猫は増えていく

ないかと思う。陳情者からもありましたよう

一方であり、そのような状況を考える と一部に、まず連絡会という形で自分たちの組織づ助成という部分は必要ではないか。

くりからやり取りをさせていただけたらとの不妊治療の基金は、個人の申請する部分の認識である、との答弁。

枠が限られているため、個人的に申し込む人

委員より、どうぶつ基金協会の無料不妊手たちの申請はなかなか受けられないという状術事業の自治体行政枠を確保いただいたこと

況が続いており、自治体レベルでの一部助成は評価できるが、猫の殺処分反対や自治会やは必要と考える。日置市がさくらねこ無料不地域での勉強会、学校での学びの場など、地妊手術の行政枠に登録されたので、これが第域住民に対する啓発の状況はどうなのか、と一歩ではないかと思う。この陳情は、一部助の問いに、県からの資料を基に、狂犬病予防

成を求めるものなので、自己負担が出るわけ

注射の際の案内に掲載したり、チラシとしてであるが、この行政枠を市が登録したことで、自治会の回覧板へ入れ込むなどの啓発を行っさくらねこ無料不妊手術の行政枠は無料であてきた、との答弁。

り、一部助成よりも個人の負担が少ないので委員より、正しい飼い方を守れば 、こういはないかなど、多くの意見が出されました。

う問題は発生しないはずではないかと思うが、その後、討論に付しましたところ、陳情第日置市独自で動物愛護条例や飼養のガイドラ

１号、日置市において飼い主のいない猫に携インを作成し、啓発を図るべきではないか、わるボランティアの登録及び協議会の設置ととの問いに、全体としては動物愛護法という不妊治療への一部助成を求める陳情書の項目

国の上位法があるので、保健所や県の愛護セ

１、日置市における地域猫活動に携わるボランター等を活用させていただき、猫も含めた

ンティアの登録を求めます。項目２、日置市- 198 -

地域猫活動協議会の設置を求めます。項目３、の結果、項目４、飼い主のいない猫たちの頭

猫の正しい飼育の啓発について、自治会への数を減らすための政策として、不妊手術を行

勉強会や学校での学びの場を持つことなどをい地域に戻すＴＮＲへの一部助成を求めます

通しての、具体的な啓発を求めます、の３項の部分につきましては、賛成多数で採択すべ目の部分につきましては、討論はなく、討論

きものと決定いたしました。

を終了。採決の結果、全会一致で採択すべき以上で、文教厚生委員会の報告を終わりまものと決定いたしました。

す。

次に、項目４、飼い主のいない猫たちの頭○議長（池満数を減らすための政策として、不妊手術を行渉君）

これから、４件の委員長報告に対する質疑

い地域に戻すＴＮＲへの一部助成を求めます

を一括して行います。

の部分につきまして、討論に付しましたとこ

質疑はありませんか。

ろ、反対討論として、４項目めについては、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今後、動物愛護法の改正で、来年４月からペ○議長（池満渉君）

ットショップで販売する動物にはマイクロチ

質疑なしと認めます。

ップ等の装着が義務づけられ、管理者や飼育

これから陳情第１号の１項について、討論される方にも努力義務が科せられる。適正なを行います。

飼養管理として、まずさくらねこの実施要領

討論はありませんか。

で地域猫として団体登録を行い、捕獲した猫〔「なし」と呼ぶ者あり〕の不妊・去勢手術の補助は全額無料で上限な○議長（池満渉君）

しということであれば、陳 情者の言われる協討論なしと認めます。

議会と地域猫活動への推進と並行していける

これから、陳情第１号の１項を採決します。

のではないか。さくらねこ基金で状況を見た

本件に対する委員長の報告は、採択です。

ほうがいいのではないかと考えることから、陳情第１号の１項は、委員長の報告のとお

公費の一部助成を求める陳情には反対である、との反対討論がありました。

り決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

賛成討論として、陳情者からは２回目の陳○議長（池満渉君）

情である。鹿児島県の一部市町村においても異議なしと認めます。

助成がなされている現状がある。一生懸命取したがって、陳情第１号の１、日置市におり組まれているボランティアの皆さんの現状

ける地域猫活動に携わるボランティアの登録を市も理解し、基金の自治体行政枠を登録し、を求めますの部分は、委員長の報告のとおり取っていただいたところは評価すべきところ

採択することに決定しました。

だと理解している。しかし、基金団体は民間

これから陳情第１号の２項について、討論の団体であるため、財源は 寄附によって成りを行います。

立っており、この基金が恒久的にあるのか不討論はありませんか。

安もあるため、不妊・去勢手術を施しながら〔「なし」と呼ぶ者あり〕

守っていくしかないと考え、ＴＮＲへの一部○議長（池満渉君）

助成を求める陳情には賛成である、との賛成

討論なしと認めます。

討論がありました。

これから、陳情第１号の２項を採決します。

そのほかに討論はなく、討論を終了、採決

本件に対する委員長の報告は、採択です。

- 199 -

陳情第１号の２項は、委員長の報告のとお

愛玩動物を飼養している人が、いかなる理由

り決定することにご異議ありませんか。

があろうと飼育放棄や無責任な飼養、及び近〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満隣住民による無責任な餌やり等が問題であり、渉君）

ルールに沿った飼養が求められます。陳情提異議なしと認めます。

出者は、平成３１年３月議会へ地域猫への不したがって、陳情第１号の２、日置市地域

妊・去勢手術への公費助成を求めますの陳情

猫活動協議会の設置を求めますの部分は、委を提出され、採決の結果、採択となっていま

員長の報告のとおり採択することに決定します。今回は、一部助成での陳情提出ですが、した。

財源確保の問題、補助率で一部助成したとし

これから陳情第１号の３項について、討論ても、残金は個人負担であり、住民の負担軽を行います。

減はできないものと考えます。

討論はありませんか。

日置市は、公益財団法人どうぶつ基金へ行〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満政枠での登録を、県内の志布志市、伊佐市、

渉君）

姶良市役所、十島村、鹿児島市保健所ととも討論なしと認めます。

に登録済みです。どうぶつ基金は、動物の適

これから、陳情第１号の３項を採決します。

正な飼育方法の指導、動物愛護思想の普及等

本件に対する委員長の報告は、採択です。

を行い、環境衛生の向上と思いやりのある地

陳情第１号の３項は、委員長の報告のとお

域社会の建設に寄与することを目的に、昭和り決定することにご異議ありませんか。

６３年６月財団法人を兵庫県芦屋市に設立し、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満３４年経過し、令和元年度はさくらねこ無料渉君）

不 妊 ・ 去 勢 手 術 を 、 ４ 万 ４ ,６ ８ ９ 頭 を 実 施

異議なしと認めます。

しています。

したがって、陳情第１号の３、猫の正しい

本市は、１０月、さくらねこ無料不妊手術

飼育の啓発について、自治会への勉強会や学事業、行政枠でございますが、利用取扱い要

校での学びの場を持つことなどを通しての、領を新たに定め、交付対象者にさくらねこ無

具体的な啓発を求めますの部分は、委員長の料不妊手術チケットを交付団体等を登録をさ報告のとおり採択することに決定しました。

れた方に、市内に生息する飼い主のいない猫、

これから陳情第１号の４項について、討論

多頭飼育崩壊現場での猫に不妊手術を行い、を行います。

地域に戻す事業です。行政枠とは、無料チケ

発言通告がありますので、山口政夫君の反ットで申請枚数制限なしで申請内容を審査し、対討論の発言を許可します。

枚数が決定されますが、手術費用は無料とな○１１番（山口政夫君）

ります。当団体は、今年度、大阪、福岡、宮

ただいま議題となっております陳情第１号、崎に財団法人自ら手術を行うＴＮＲ専門病院

その４、飼い主のいない猫たちの頭数を 減らを開設しています。日置市も令和４年度実施

すための政策として、不妊手術を行い地域にのＴＮＲ地域集中プロジェクトに応募を行っ

戻すＴＮＲへの一部助成を求めますの部分にており、来年２月頃に選定結果の発表が 行わ

ついて、反対の立場で討論いたします。

れます。また、県内の動物病院、鹿児島市に飼い主のいない猫問題は、本市だけではな

４か所、姶良市に２か所、日置市に１か所のく、多くの地域の抱える問題です。問題は、合計７か所の動物病院がどうぶつ基金と協力- 200 -

し、活動されており、さくらねこ活動がさらのことから、何ら問題はないものと申し上げに推進するものと考えます。

ます。ただし、行政枠、団体枠、先ほど言い

私は、本案件について、担当所管及び市長ました法人に当てはまらない場合は、個人枠、による協議、決裁が速やかに行われ、無料不個人名で登録する一般枠で、チケットは２０枚

妊手術要領の制定、ＴＮＲプロジェクトへのが上限となっています。先日、猫への助成をエントリーが速やかに行われたことを高く評求める同僚議員の一般質問に、市長答弁は猫

価いたします。ＴＮＲとは、Ｔ、トラップ、の適正飼養周知もしっかり行い、生活環境維

捕獲、Ｎ、ニュータ、手術、Ｒ、リターン、持と住民自治の観点が大切と考える。どう ぶ元に戻す。このときに不妊手術のあかしとしつ基金の活用により、動物愛護ボランティア、て、猫の耳の先端をカットした形状が桜の花

地域住民、動物病院、保健所関係者から理解びらに似ていることから、さくらねこと表現と協力を得ながら、飼い主のいない猫を通しされています。プロジェクトは殺処分ゼロをた地域協働の取組を支援していきます、と答

目的に、毎月２日から４日間で１２０頭の不弁されました。

妊手術を獣医師３名、ボランティアスタッフ

また、鹿児島県内の離島の市町村では、希１０名で行い、運営費用は全てどうぶつ基金

少動物保護や環境保全を目的に、猫の不妊手で行われる事業で、公益財団法人どうぶつ基術への助成を行っていますが、日置市では助金ホームページ上に毎月の事業実績を詳細に成金制度制定ではなく、どうぶつ基金活用と報告してあります。

日置市猫の適正飼養及び管理のガイドライン

陳情者や賛同議員さんより、申請枚数制限

やリーフレットを早急に作成し、猫の適正飼なしだが、なかなかチケットを発行してもら養の周知を並行して行うことが、飼い主のいえない、だから公費負担が必要と強調されまない猫活動の推進につながると申し上げ、陳す。しかし、どうぶつ基金が運用するＴＮＲ

情第１号、その４、飼い主のいない猫たちの専門病院の事業実績の確認をしますと、本当頭数を減らすための政策として、不妊手術をにそうでしょうか。議長に許可をいただき、行い地域に戻すＴＮＲへの一部助成を求めま

ＴＮＲ専門病院の事業実績をまとめた資料をすについては反対と申し上げ、反対討論を終お届けしてあります。ご覧ください。公益財

わります。

団法人どうぶつ基金、２０２１年度のプロジ○議長（池満ェクト参加所の実績というのをご覧いただけ渉君）

ほかに討論はありませんか。

ればと思います。ＴＮＲ専門病院の中段に詳○１６番（山口初美さん）

細に書いてあります。宮崎地域を見ますと、

私は、陳情第１号、その４に対する賛成討

今 年 ４ 月 か ら ７ か 月 間 で 行 政 枠 １ ,０ ６ ０ 頭 、論を行います。

団体枠、団体枠とはＮＰＯ法人、医療福祉法

飼い主のいない猫によるトラブルが、日置人、社会福祉法人等の法人でございます。それ

市内でも一定数ありまして、対策が必要です。

と、一般枠８５４頭と合わせますと、１,９１４頭

猫は法的に愛護動物と位置づけられ、飼い主の不妊手術を実施しています。

がいない状態であっても、駆除や殺処分とい

日置市も行政枠、飼い猫も多頭飼育崩壊のった対応はすべきではありません。それらを対象となるを活用し、令和元年度３９頭、令踏まえた上で、地域猫として地域住民らが、

和２年度１２頭、令和３年度は現在までチケ

ボランティアで世話をされているケースがごットの利用はないと説明を受けています。こざいます。飼い主のいない猫に対しても避妊- 201 -

や去勢手術を受けさせる必要があります。こ

ります。また、これまで行政ともつながって、れを地域住民が自費で、ボランティアで行っオブザーバーとして共に不幸な野良猫たちのているために、負担になっています。ここに命を守る活動に携わってこられています。日

助成を行えば、飼い主のいない猫の繁殖を防置市には、野良猫に関する支援体制がないこ

ぐことが容易になり、問題の根本的な解決へとに驚かれ、令和元年度にも陳情を提出されの助けとなることが期待できます。

ております。

公益財団法人どうぶつ基金と共同で日置市

私は当時の委員長でございましたが、委員も取り組むことにつきましては、もちろん賛全員が助成に対しては絶対反対ではないが、成ですし、私も推進の立場です。高く評価をといった具合の不採択にした経緯がありましいたします。しかし、どうぶつ基金を申請した。年々、県の殺処分数は減ってきてはいまても、全てが認められるという補償があるわ

すが、その中に遺棄されたものは入っていな

けではありません。認定されなかった場合にい現状です。譲渡は、子猫を中心に増える傾は、市の助成制度を活用し、援助するという向ですが、多頭崩壊状態の成猫に至っては、

裏づけと補償がなければならないと思います。

遺棄される現状も多々あるようです。本市にどうぶつ基金だけに頼ることはできません。

おいては、令和元年度から多頭飼育支援のた不十分です。基金の申請をしても、認定されめに陳情者の福永さんからの要望、ご紹介もなければ避妊や去勢の手術ができなくなり、あり、財団法人どうぶつ基金の行政枠の不繁殖を防ぐことが難しくなります。問題の根妊・去勢手術の無料チケットを取っていただ

本的な解決のためには、どうぶつ基金を申請

くために登録をしていただきました。チケッ

し、活用しながら、市の助成制度も併用してトを取っても、動くのは行政ではなくボラン

いくことが必要です。鹿児島市は避妊手術にティアさんたちであり、猫の捕獲から病院搬

は １ 万 円 、 去 勢 手 術 に は ５ ,０ ０ ０ 円 の 補 助

送、そして縄張のある猫たちを以前の生活場を行っています。私は、この陳情の採択 を心所にリターンする無償の活動をしてくださっから願います。

ています。

以上、賛成討論といたします。
○議長（池満自治会長や地域の方に捕獲機をかけること

渉君）の説明をして、翌朝捕獲されたかを確認に行

ほかに討論はありませ……。（拍手）すいかれます。これも１日で終わるわけではありません、傍聴者の皆さん、拍手はご遠慮いたません。また、猫を取り出すときにはかまれ

だきたいと思います。

たりするなど、大変な活動であります。そしほかに討論はありませんか。

て、見守る猫の餌代や治療費などの全てを、○１４番（黒田澄子さん）

陳情者及びボランティアさんたちが担ってく

ただいま議題となっております陳情第１号

ださっています。上位法があっても、現場はの４項目めに対して、賛成の立場で討論させ全て市民の無償のけなげな活動で支えられてていただきます。

いるわけです。幾ら助成があっても、動いてまずこの問題は、自治体がしっかりと取りくださるボランティアさんがいなければなし

組んでいく責務があると申し上げておきます。

えない仕事です。

陳情者は日置市に移住して６年目、以前お住

以前、私も調査に行きました千代田区などいの大阪でも１５年ほど野良猫の保護活動とは、区はもちろん助成をしていますが、ボラ

猫の避妊・去勢の現場で活動された経緯があンティアへの委託事業にも取り組み、このよ- 202 -

うな活動を支援され、大成 功を収めておられな活動で、誰でもやれるものでもなく、 今後、ました。県内には、これまでどうぶつ基金チ

この活動を引継ぐ人も市として育てていかな

ケットを取扱い病院は指定されておりますけ

くてはならないこと、市職員が全てにおいてれども、それ以外の病院ではこのチケットは携わっていける現状でもなく、まずは動物虐使えません。しかし、鹿児島県は取扱い病院待を防ぎ、殺処分ゼロを目指すべきは自治体があるだけでもありがたく、そういったものの責務であり、せめて助成制度を確率すべきがない宮崎などはわざわざ鹿児島県まで手術ことを議会でも認識すべきと考えます。プロに連れて来られている現状もあります。

ジェクトは採択されても、１年間であります。

また、全国の行政に不妊・去勢手術への支市民である陳情者が、どうぶつ基金の事業を援のないところが多すぎて、どうぶつ基金は、

これまでずっと市に紹介されてきたものでご現在は日置市の分も取り扱っていただいていざいます。陳情やボランティアの方々の思いますが、永遠にできるというものではありまを十分に理解し、賛成討論とさせていただきせん。現状でも個人枠の無料チケットが簡単ます。

に取れていない状況もあり、ボランティアの○議長（池満

医師の募集も一生懸命されており、財団は財

渉君）

ほかに討論はありませんか。

源を寄附を募って賄っておられるため、独り○２番（元山寿哉君）

立ちしていく行政を入り口としての支援とし通告はしておりませんでしたが、賛成答弁て、一生懸命やっていただいているものであを述べさせていただきます。

ると考えます。

これは地域福祉の課題を反映している問題

そもそも人が捨てた猫が飼い主のいない猫であると考えます。多頭飼育崩壊の背景には、になっているわけですが、避妊・去勢がされ一人暮らしの高齢者、独居の単身高齢者が近ないために、飼い主のいない猫は増えていく

隣住民等の交流も少なく、生活弱者でもあり、一方です。猫は国も捕獲してはいけない動物

経済的に旅行や外食等に癒しを求めることがに認定しているため、ＴＮＲを施して、一代ままならず、寄り添ってくる猫に餌を与える猫として増えないようにするしか対策がありことを楽しみに、生きがいとされている方がません。これこそ猫を嫌いな人たちに対する多くいらっしゃる事実があります。災害医療、政策でもあります。高齢者宅の未手 術の結果介護等、多くの分野においても予防施策に注の多頭飼育は、高齢化社会において高齢者と力している現状です。多頭飼育崩壊救済のた

猫の問題を行政が社会問題として捉えなけれめにも、多頭飼育崩壊に至るまでの予防策とばならないと考えます。委員会では、全委員

して不妊治療の一部助成を、本市の地域福祉で市内の地域猫に準ずる活動を始められた地

課題対策のために必要な施策であると考えま域を調査に行き、当事者からもぜひ不妊手術す。

等への助成を行ってほしいとの切実な声を、何より、各地域で飼い主のいない猫のため委員全員で伺ったところであります。幾ら制に、その猫に起因する地域とのトラブル回避

度があっても、現場で動いてくださるボランのため、いつまでも一部の有志の方々のみに

ティアさんがいなければ、成り立たない現状

私財を投じさせ、負担を強いるような理不尽であることは当然で、今がちょうどいいタイ

な現状は早急に回避すべきであると考えます。

ミングでもあると考えます。

以上、賛成答弁といたします。

ボランティアさんの活動は敬服すべき多様○議長（池満- 203 -渉君）

ほかに討論はありませんか。

補正予算の概要は、新型コロナウイルス感染〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満症が長期化する中で、子どもたちへの支援の渉君）

ための国の補正予算について、所要の予算をこれで討論を終わります。

編成いたしました。

これから、陳情第１号の４ 項を採決します。

まず、歳入は、国庫支出金で、国庫補助金

この採決は、起立採決に代わり、電子表決の民生費国庫補助金で、子育て世帯への臨時により行います。本件について、委員長報告

特別給付金事業費国庫補助金の増額により、のとおり決定することに賛成の方は、賛成の４億３１８万円を増額計上いたしました。

ボタンを、反対の方は反対のボタンを押して次に、歳出は民生費で、子育て世帯への臨ください。

時特別給付金事業費の増額により、４億〔電子表決〕○議長（池満

３１８万円を増額計上いたしました。

渉君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

ボタンの押し忘れはありませんか。

○議長（池満〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）

これから、本案について質疑を行います。

渉君）

質疑は、ありませんか。

押し忘れなしと認めます。

○１４番（黒田澄子さん）

採決を確定します。賛成多数。したがって、

子育て世帯への臨時特別給付金事業につい陳情第１号の４、飼い主のいない猫たちの頭て、お尋ねをしたいと思います。国は当初の数を減らすための政策として、不妊手術を行発表から、先行給付は５万円現金、その後にい地域に戻すＴＮＲへの一部助成を求めます

５万円はクーポンと打ち出しましたが、そのの部分は、委員長の報告のとおり採択するこ

後にどちらも現金でよいとか、１０万円現金とに決定しました。

一括でもよい。また、およそ９６０万円の所癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９○議長（池満得制限で、児童手当給付者を対象にするなど

議案第８７号令和３年度の発表も、最近この制限も取り外すこともよ

日置市一般会計補正予算

い。この短期間で内容がどんどん変化してお（第１１号）

ります。自治体においてもいろいろ大変であ渉君）るなというのを、最初にしっかり提案してい日程第１９、議案第８７号、令和３年度日

ただければよいのにと、多分皆さん思ってお

置市一般会計補正予算（第１１号）を、議題られると思います。

とします。

市民からも、所得制限なく給付していただ

本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長永山由高君登壇〕

きたいとの声も届いています。所得だけでは家庭内の経済状況は図れず、大学生を複数抱○市長（永山由高君）

えて、県外に出しているため、仕送りをして議案第８７号は、令和３年度日置市一般会

いて、現状は本当にひっ迫しています、など

計補正予算（第１１号）についてであります。

の人たちからも実際は厳しい現状で すとの声

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれもいただいております。そこで、本市におけ４億３１８万円を追加し、歳入歳出予算の総る所得制限についてのお考えをお尋ねいたし額を、歳入歳出それぞれ２９３億６,２８８万ます。

４ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。 今 回 の○福祉課長（濵﨑慎一郎君）- 204 -

所得制限を外すことは各自治体での判断と討論なしと認めます。

されておりまして、その財源は実際の一般財

これから議案第８７号を採決します。

源で対応するということになっております。

お諮りします。本案は、原案のとおり決定

本市といたしましては、国が示した要項等にすることにご異議ありませんか。

基づき、児童を養育している方の年収により〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まして所得制限を設け、給付したいというふ○議長（池満うに考えております。

渉君）

異議なしと認めます。

以上でございます。

したがって、議案第８７号、令和３年度日○１４番（黒田澄子さん）

置市一般会計補正予算（第１１号）は、原案

この所得制限が外れている人たちに、もしのとおり可決されました。

給付されるとすると、何世帯分で幾らになる癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のか、お尋ねします。

△日程第２０○福祉課長（濵﨑慎一郎君）

請願第１号特別養護老人ホーム「青松苑」の改築

本市では所得制限にかかる対象世帯を約移転に関する請願

９０世帯というふうに見込んでおりまして、○議長（池満渉君）

例えば１世帯が二、三人の子どもさんがいら

日程第２０、請願第１号、特別養護老人

っしゃるということで想定をいたしますと、

ホーム「青松苑」の改築移転に関する請願を

約２,０００万円から３,０００万円ぐらいの議題とします。

一般財源が必要ということになってくると考

本件は、文教厚生常任委員会に付託します。

えております。

ここで、しばらく休憩いたします。

以上でございます。
○議長（池満次の会議を２時２０分とします。

渉君）

午後１時49分休憩

ほかに質疑はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満午後２時20分開議渉君）○議長（池満

質疑なしと認めます。

渉君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

お諮りします。議案第８７号は、会議規則

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

第３７条第３項の規定により、委員会付託を△日程第２１

省略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満出について○議長（池満渉君）

閉会中の継続調査の申し

渉君）

日程第２１、閉会中の継続調査の申 し出に異議なしと認めます。

ついてを議題とします。

したがって、議案第８７号は、委員会付託

総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長、を省略することに決定しました。

議会運営委員長から、会議規則第１１１条のこれから議案第８７号について、討論を行規定により、お手元に配布しましたとおり、います。

閉会中の継続調査にしたいとの申出がありま

討論はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満お諮りします。

渉君）

委員長からの申出のとおり、閉会中の継続- 205 -

調査とすることにご異議ありませんか。

△閉〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満○議長（池満渉君）

ここで、市長から発言を求められておりましたがって、委員長からの申出のとおり、

すので、これを許可します。

閉会中の継続調査とすることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（池満渉君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

異議なしと認めます。

△日程第２２会〔市長永山由高君登壇〕○市長（永山由高君）

議員派遣の件

定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶を申し

渉君）

上げます。

日程第２２、議員派遣の件についてを議題

さて、令和３年第５回定例会は、１１月とします。

２２日の招集から本日の最終本会議までのお諮りします。

３０日間にわたり、市有財産の譲与、指定管

お手元に配布しましたとおり、会議規則第理者の指定、日置市国民健康保険条例の一部

１６７条の規定により、議員を派遣すること

改正、日置市営住宅条例の一部改正、日置市にご異議ありませんか。

過疎地域持続的発展計画の策定、令和３年度〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満一般会計補正予算、特別会計補正予算など、

渉君）

各種重要案件につきまして大変熱心なご審議

異議なしと認めます。

を賜り、原案どおり可決いただきましたこと

したがって、お手元に配布しましたとおり、に対しまして、心から厚くお礼申し上げます。

議員を派遣することに決定しました。

なお、審議におきまして、議員各位からご指癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

摘のありました点につきましては、真摯に受△追加日程第１○議長（池満閉会中の継続調査の申け止め、円滑な市政の運営に努めますとともし出についてに、予算の執行につきましても慎重を期して

渉君）

まいります。

追加日程第１、閉会中の継続審査の申 し出最後になりますが、議員各位におかれましについてを議題とします。

ては、これから寒さの一段と厳しい季節 を迎文教厚生常任委員長から、会議規則第えますので、ご自愛の上、ご活躍いただきま

１１１条の規定により、お手元に配布しましすようご祈念申し上げまして、閉会に当たりたとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申ましてのご挨拶とさせていただきます。誠に出がありました。

ありがとうございました。

お諮りします。

○議長（池満委員長からの申出のとおり、閉会中の継続

これで、令和３年第５回日置市議会定例会

審査とすることにご異議ありませんか。

を閉会します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（池満渉君）

皆さん、大変ご苦労さまでした。

渉君）

午後２時24分閉会

異議なしと認めます。
したがって、委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

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地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

池

満

渉

日 置 市 議 会 議 員

是

枝

みゆき

日 置 市 議 会 議 員

冨

迫

克

- 207 -彦