（平成２１年行政懇談会・話し合い資料）◆村制施行１２０周年――――――――◆コミュニティ計画づくりーーーーーーーーーー

本村は、人口・面積とも大変小規模ながら、活力に満ち、賑わいのある自治体です。
平成１５年には、住民投票の結果をもとに、単独村制の存続を決め、現在は、県下唯一の村として、１２０周年を迎えました。

誰もが、安全で安心、心豊かに暮らしていく
ためには、地域のコミュニティ活動などを通じた顔見知りの関係や支えあいが重要です。
そこで、日吉津村では平成１６年から、自治会毎の「コミュニティ計画づくり」を提案しています。

◆自治基本条例の制定――――――――◆村づくりへの参画をーーーーーーーーーーーー

本村が今後も維持発展していくために、村民の皆さんと役場・議会などが協働しながら、むらづくりを進めるためのルールやシステムを定めた最高規範、「日吉津村自治基本条例」を制定しました。
（昨年１２月制定、本年４月施行）

激しく変化する社会、厳しさが増す世相ですが、村民の皆さんが「住んで良かった」と思える日吉津にしていくためには、村民の皆さん自身が、それぞれに知恵やアイデアを出し合いながら、村づくりやコミュニティづくりに参画いただくことが必要です。
ぜひ、ご意見をお聞かせください。

①

（平成２１年行政懇談会・話し合い資料）◇考えてみましょう＝私たちの暮らしの場［家庭〜地域〜日吉津村〜職場］◎どうあったらよいでしょう○ 家庭では・・・

日吉津村

職場･通学先など
勤務先・会社・・・（児童生徒には）学校等

地域・コミュニティ

○ 地域・コミュニティでは・・・

家 庭○ 日吉津村は・・・
自治会・コミュニティ・子ども会
老人会･婦人部などのつながり○ 職場・勤務先は・・・○私たちの暮らしは、家庭から通勤や通学を繰り返す毎日です。心やすらぐ家庭や家族の安全はみんなの願い。その基盤としては、村の行政も重要ですが、地域やコミュニティのつながりも大切です。 みんなで地域やコミュニティについて考えてみましょう。

②

（平成２１年行政懇談会・話し合い資料）

共通の目的・目標のために、村民・家庭〜ご近所やボランティア〜自治会やコミュニティ組織・団体〜行政が、連携しながら、それぞれに多様な取組みが進められれば。
・・・３つ（ア〜ウ）のテーマを例に、協働のあり方を考えてみましょう。
＊協働＝村民、議会及び村が互いの自主性を尊重しつつ、それぞれの果たすべき責任と役割を認識し、対等な立場で相互に協力して行動することをいいます。
（自治基本条例第２条６項）［協働を考えるシート］

テーマ・例
みんなで考えるための参考です︒

ア、子どもの村民・家庭

ご近所、ボランティア自治会、コミュニティ組織

行政の施策等

防犯ベルを持たせる。／子

通学時などの見守り活動。

防犯灯の管理。／ＰＴＡなど交通安全施設等の設置。／

どもの安全意識のしつけ。

／かけこみ１１０番。／青色による通学路等の安全確

警察等による防犯対策。／

安全を守る ／通学路確認や行事参加な 回転灯などによるパトロー 認。／地域行事への子ども 学校等における指導や安全対策など
ど。
ルなどの参加交流など。
ためにイ、お年寄り健康な食生活等に気をつけお年寄りに対するボランティ

公民館のバリアフリー／民高齢者福祉計画、介護保険

る。／適度な運動や機能訓ア活動。／ご近所の見守り

生委員・福祉推進員などにの運営。／医療・福祉・保よる相談・見守り活動。／老険・介護等の一体的な取組

人クラブの活動／軽スポー

み・啓発／講座や介護教室

ツ活動など。などの介護予防事業。の暮らしを 練。／家族の支えあいや介 やふれあい、あいさつ。
支えるため 助。／家庭のバリアフリーなど。にウ、災害に強家 庭 での日 常の防 災対策

防災訓練への支援／災害地域の避難対策。（住民避防災計画の作成と運用。／（防火対策や防災グッズの時、近所での安否確認／避難マニュアルなど）／自治消

広域消防・村消防団の設置

防組織の取組み。／防災訓運営。／防災無線、消火栓練の実施／公民館の防災等機器の設置。／防災情報

倉庫・備品確保など。の提供･啓発活動など。

い村づくり 用意など）／災害時の家族 難生活への支援など。の連絡体制などの話し合いのためになど。

③

（平成２１年行政懇談会・話し合い資料）■自治会毎の「コミュニティ計画づくり」のすすめ
・みんなの暮らしを支えるものとして、地域コミュニティの大切さを②地域住民のルールブックであり、地域参加の手引き。

再認識し、地域の将来のために、知恵やアイデアを出し合うこと同じ地域に暮らしていても、互いにすれ違いの毎日が必要です。

です。地域の活動の主旨なども、みんなが理解するに・そこで、村では、平成１６年度より、各自治会へ「コミュニティ計は、何らかの情報提供が必要です。

画づくり」を提案しています。 自治会（役員会など）と並行しコミュニティ計画は、その地域の運営や歴史などをて、地域のいろいろな立場や団体の方、経験者などで推進理解するための「ルールブック」であり、活動へ協力する会を設置し、まずは地域のことについて、気楽に語りし参加していくための「手引き」となるものです。

あうことから始めています。
中間報告を作成し配布したところ（今吉・暖談塾）、「住民避難マ③村民誰もが、日吉津村の村づくりに参画いただくための第一歩です。

ニュアル」を作成し配布したところ（日上２・見守りコミュニティ推

今後の日吉津村の村づくりには、村民の皆さんの参・「コミュニティ計画書」を完成させたところはまだありませんが、画が必要です。一人でも多くの村民が、この身近な「コ進委員会）など、すでに大きな成果が現れています。

ミュニティ計画づくり」などを通じて、地域の課題に◇「コミュニティ計画」とは、一体どんなもの？

ついて話しあったり、知恵を出し合えば、結果として、①地域住民が、自ら考え、自ら創る「地域づくり計画」。

村全体の村づくりに多くの村民の方のご意見を活か少子高齢化など、今後の様々な地域の課題があるなかすことができます。

で、地域の５年後、１０年後をみんなで考え、智恵やアイ役場職員（支援スタッフ）も参加しながら、村民ニデアを出し合って創る、地域の将来計画です。

ーズの把握や情報提供に努めます。

＊コミュニティ＝地域の課題の解決に向けて、村民が協働して取り組む多様なつながり、組織をいいます。
（自治基本条例第２条７号）④

（平成２１年行政懇談会・話し合い資料）■最近のむらづくりの背景■協働のむらづくりへ期待すること○地方分権の進展①地域力のアップ

我が国は明治以来の中央集権から、地方協働のむらづくりは、村民の皆さんに大きな負担を押し付ける分権に変わりつつあります。例えば、市町村ものではありません。の施策もこれまでは国や県の指導によって決

ただ、地域には、様々な課題が増えていて、それを役場や自治められる面が多かったのですが、２０００年以会の役員会だけで、解決することは難しくなっています。

降、そのまちやむらのことは、そこの役場や住そこで、「コミュニティ計画づくり」では、地域のいろいろな立場の民が一緒になって決めていくことになりまし方にも参画いただき、地域の安全や災害時の避難など・・・今日た。（そのために必要なルールとして、本村は的な課題解決に「ご近所の底力」を活かしていく・・・地域力をア

自治基本条例を制定しました。）

ップしていく試みです。
○少子高齢＝人口減少社会②ここに暮らす満足度のアップ

我が国は急速に高齢化しています。そして村民の皆さんの意見や価値観は多様化していますが、行政主同時に少子化も著しく、人口減少社会に突入導の施策や村づくりが過ぎると、日吉津村全体が画一的で変わしています。福祉や介護、医療など多くの課り映えがないものになってしまいます。

題が増しており、行政により専門性や高度化

そこで、地域の特性やみんなの力を活かして、村民自ら考え、が求められている一方、求める村づくりを、互いの協働によって作り上げていく必要があ住民の皆さんも、ボランティります。

アやＮＰＯ活動などを通じて、そのことが、結果として村民の皆さんにとって、日吉津に暮らす地域の経営を担っていただ

満足度のアップにつながります。

く必要が高まっています。

⑤

（平成２１年行政懇談会・話し合い資料）③みんなの知恵で、元気な村づくり■最近のむらづくりの背景(続き)

本村は人口３，３００人ほどの小規模な村ながら、それぞれ村○多様な課題と価値観外に勤務されたり、村外から訪れる交流人口も多く、村民一人ひ社会が成熟化し、住民の価値観は多様化

とりは、いろいろな知識や情報、特技をお持ちだと思います。

し、暮らしの要求は高度化しています。そのよ

小さな本村が自主自立の村として存続するためには、その能力

うななかで、すべての課題に行政が応えることを発揮していただくことが欠かせないことです。

は財政的にも困難です。そこで、行政の仕事人が元気、地域が元気、日吉津村！と、他からも評価されるような、そんな村づくりにつなげていきましょう。

については、「あれも これも」ではなく「あれか これか」と、村民の皆さんともに選択し、優先度の高いものから取り組まなければなりま＊自治基本条例より（抜粋）せん。

・第２条（用語の意味）８号
自治会 集落の全戸加入を原則とし、その地域の運営や住民の親睦の中核を担っている自治組織をいいます。

○財政の縮小
我が国は戦後目覚しい経済成長を遂げ、・第３０条（コミュニティ）大きな公共事業もなされてきました。ところが、村民は、地域の中で安心して暮らし続けることができるよう、自主的にコミュニ

現在は国から地方まで財政状況は厳しく、本ティの活動に参加し、相互に助け合うとともに、地域課題の解決に向けて協力し村も例外ではありません。すでに、村民の皆さて行動するものとします。

んには様々な負担をいただいていますが、本２ 村民及び村は、地域に根ざしたコミュニティの役割を認識し、その組織や活動村が赤字団体となれば、皆さんの暮らしにもを守り、育てるように努めるものとします。

大きな影響が及びます。したがって、行政の・第３１条（自治会）

仕事を出来る限りスリムに抑えながら、村民の自治会は、集落の自治組織として、地域の様々な課題解決に対し総合的な役割を担い、地域の運営や住民の親睦、自治会公民館の管理及び活用などを行うものとします。

⑥

皆さんの協力によって、より効果的な執行に努めていく必要があります。