第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月１１日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 陳情第２号「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」
陳情書（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………… １０
中島総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… １０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… １２
中島総務企画常任委員長 ………………………………………………………………………… １２
下御領昭博君 ……………………………………………………………………………………… １３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… １３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １４休憩 …………………………………………………………………………………………………… １４

日程第６ 議長辞職の件について ……………………………………………………………………… １４
宇田 栄君 ………………………………………………………………………………………… １５
追加日程第１ 議長の選挙 ……………………………………………………………………………… １５
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… １６休憩 …………………………………………………………………………………………………… １６

日程第７ 副議長辞職の件について …………………………………………………………………… １６
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… １７
追加日程第２ 副議長の選挙 …………………………………………………………………………… １７
門松慶一君 ………………………………………………………………………………………… １８
追加日程第３ 議席の一部変更 ………………………………………………………………………… １８休憩 …………………………………………………………………………………………………… １８

日程第８ 常任委員会委員の選任について …………………………………………………………… １８休憩 …………………………………………………………………………………………………… １９- 1 -日程第９ 議会運営委員会委員の選任について ……………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… １９

日程第１０ いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会議員の選挙について …………………… １９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ２０
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… ２０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２０
日程第１１ 南薩地区衛生管理組合議会議員の選挙について ……………………………………… ２０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ２１
日程第１２ 日置市農業委員会委員の推薦について ………………………………………………… ２１
日程第１３ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について ………………………… ２１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２２

日程第１４ 報告第２号平成２６年度日置市継続費繰越計算書の報告について ………………… ２２
日程第１５ 報告第３号平成２６年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について …………… ２２
日程第１６ 報告第４号平成２６年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について …… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
日程第１７ 報告第５号専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について ………………………………………………………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
日程第１８ 同意第１号日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
日程第１９ 同意第２号日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて ……… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
日程第２０ 承認第２号専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて …………………………………………………………………………………………… ２５
日程第２１ 承認第３号専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて ……………………………………………………………………………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２７
日程第２２ 承認第４号専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１２号））につき承認を求めることについて ……………………………………………………………… ２８- 2 -日程第２３ 承認第５号専決処分（平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号））
につき承認を求めることについて ……………………………………………………… ２８
日程第２４ 承認第６号専決処分（平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第６号））につき承認を求めることについて …………………………………………… ２８
日程第２５ 承認第７号専決処分（平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号））
につき承認を求めることについて ……………………………………………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
日程第２６ 議案第４７号日吉支所庁舎建築工事請負契約の締結について ……………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３２

日程第２７ 議案第４８号日置市観光案内所条例の制定について ………………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３２
日程第２８ 議案第４９号日置市防災行政無線整備事業分担金徴収条例の廃止について ……… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３４
日程第２９ 議案第５０号日置市地域づくり推進基金条例の一部改正について ………………… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３５
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ３５
日程第３０ 議案第５１号日置市税条例の一部改正について ……………………………………… ３６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３６
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３６
日程第３１ 議案第５２号日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ………………………………………………………………………… ３７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３７
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３７
日程第３２ 議案第５３号日置市介護保険条例の一部改正について ……………………………… ３８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３８
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３８- 3 -日程第３３ 議案第５４号日置市立学校設置条例の一部改正について …………………………… ３９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３９
宇田教育委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ４０
日程第３４ 議案第５５号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１号） …………………… ４０
日程第３５ 議案第５６号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） … ４０
日程第３６ 議案第５７号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ４０
日程第３７ 議案第５８号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） … ４０
日程第３８ 議案第５９号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） …… ４０
日程第３９ 議案第６０号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… ４０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
日程第４０ 陳情第４号「住民を守る避難計画が完備されない中で川内原発１・２号機の再稼働に反対する意見書」の提出を求める陳情書 …………………………………………… ４４
日程第４１ 陳情第５号私たち市民の生命を守るための更なる真摯な議論と県への申し入れについて（陳情） ……………………………………………………………………………… ４４
日程第４２ 陳情第６号陳情書 教育予算拡充に係わる意見書採択の要請について ……………… ４５
日程第４３ 所管事務調査結果報告について …………………………………………………………… ４５
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４５
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第２号（６月１９日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ５０
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ５２- 4 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ５２
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ５２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ５３
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ５３
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０- 5 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６６
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６７
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６７
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６８
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６８
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６９
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６９
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６９- 6 -堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７１
大園吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ７１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７２
大園吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ７２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７４
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７４
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７５
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７６- 7 -平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ７６
散会 ……………………………………………………………………………………………………… ７６


第３号（６月２２日）（月曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ８０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ８０
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８１
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ８１
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
畠中弘紀君 ………………………………………………………………………………………… ８６- 8 -中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９１
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
中村尉司君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９６
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９６
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９６
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７- 9 -大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９７
小園副市長 ………………………………………………………………………………………… ９７
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９７
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０１
散会 ………………………………………………………………………………………………… １０２


第４号（６月２３日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １０６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １０６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０７- 10 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １１７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０- 11 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２３
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２６
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２６
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １２６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２６- 12 -

今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １２７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １２７
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １２７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３３
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７- 13 -

平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４０
日程第２ 議案第６１号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第２号） …………………… １４０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １４０
散会 ………………………………………………………………………………………………… １４１


第５号（７月１日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １４６

日程第１ 議案第４８号日置市観光案内所条例の制定について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １４６
日程第２ 議案第５１号日置市税条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告） …… １４６
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １４６
日程第３ 議案第５５号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １４９
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １４９
坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １５１
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５３
日程第４ 議案第５６号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… １５６- 14 -

出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５７

日程第５ 議案第５７号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務
企画常任委員長報告） …………………………………………………………………… １５７
日程第６ 議案第５８号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………… １５７
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５７
日程第７ 議案第５９号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １５９
日程第８ 議案第６０号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １５９
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５９
日程第９ 議案第６１号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第２号）（総務・文教常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １６０
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６０
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６１
日程第１０ 議案第６２号損害賠償額を定め和解することについて …………………………… １６２
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １６３
瀬川産業建設部長 ……………………………………………………………………………… １６３
日程第１１ 議案第６３号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第３号） ………………… １６４
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １６４
日程第１２ 陳情第５号私たち市民の生命を守るための更なる真摯な議論と県への申し入れについて（陳情）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………… １６４
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６５
日程第１３ 陳情第６号陳情書 教育予算拡充に係わる意見書採択の予定について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… １６６
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６７
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １６８
日程第１４ 意見書案第１号教育予算拡充に係わる意見書について …………………………… １６８
坂口文教厚生常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… １６９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６９- 15 -

坂口文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １６９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １６９
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １６９
日程第１５ 発議第２号日置市議会会議規則の一部改正について ……………………………… １７０
花木議会運営委員長提案理由説明 …………………………………………………………… １７０
日程第１６ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… １７１
日程第１７ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… １７１
日程第１８ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １７１
閉会 ………………………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１

- 16 -

平成２７年第２回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月１１日

木

本

会

議

６月１２日

金

委

員

会

６月１３日

土

休

会

６月１４日

日

休

会

６月１５日

月

委

員

会

６月１６日

火

委

員

会

６月１７日

水

休

会

６月１８日

木

休

会

６月１９日

金

本

６月２０日

土

休

会

６月２１日

日

休

会

一般質問

６月２２日

月

本

会

議

一般質問

６月２３日

火

本

会

議

６月２４日

水

休

会

６月２５日

木

休

会

議会運営委員会

６月２６日

金

休

会

議運結果報告、議案等発送

６月２７日

土

休

会

６月２８日

日

休

会

６月２９日

月

休

会

６月３０日

火

休

会

７月 １日

水

本

会

会

議

摘

要

議長副議長選挙、委員会委員任命等、議案等上程

予備日

一般質問

議

委員会審査結果報告他

事

件

２．付議事件
議案番号

名

報告第

２号 平成２６年度日置市継続費繰越計算書の報告について

報告第３号 平成２６年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について

報告第４号 平成２６年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について

- 1 -

報告第

５号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について同意第１号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて

同意第２号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて

承認第２号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて

承認第３号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて

承認第４号 専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１２号）につき承認を求めること
について

承認第

５号 専決処分（平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につき承認を求めることについて

承認第６号 専決処分（平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第６号）につき承認を求めることについて

承認第７号 専決処分（平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号）につき承認を求めることについて議案第 ４７号 日吉支所庁舎建築工事請負契約の締結について
議案第 ４８号 日置市観光案内所条例の制定について
議案第 ４９号 日置市防災行政無線整備事業分担金徴収条例の廃止について
議案第 ５０号 日置市地域づくり推進基金条例の一部改正について
議案第 ５１号 日置市税条例の一部改正について
議案第 ５２号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 ５３号 日置市介護保険条例の一部改正について
議案第 ５４号 日置市立学校設置条例の一部改正について
議案第 ５５号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１号）
議案第 ５６号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ５７号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ５８号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ５９号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６０号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６１号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第２号）
陳情第２号 「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書

陳情第４号 「住民を守る避難計画が完備されない中で川内原発１・２号機の再稼働に反対する意見書」の提出を求める陳情書

- 2 -

陳情第

５号 私たち市民の生命を守るための更なる真摯な議論と県への申し入れについて（陳情）

陳情第６号 陳情書 教育予算拡充に係わる意見書採択の要請について

意見書案第１号 教育予算拡充に関わる意見書について
発議第２号 日置市議会会議規則の一部改正について- 3 -

第 １ 号 （ ６ 月 １１ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 陳情第 ２号 「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を求める」陳情書（総務企画常任委員長報告）
日程第 ６ 議長辞職の件について
追加日程第１ 議長の選挙
日程第 ７ 副議長辞職の件について
追加日程第２ 副議長の選挙
追加日程第３ 議席の一部変更
日程第 ８ 常任委員会委員の選任について
日程第 ９ 議会運営委員会委員の選任について
日程第１０ いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会議員の選挙について
日程第１１ 南薩地区衛生管理組合議会議員の選挙について
日程第１２ 日置市農業委員会委員の推薦について
日程第１３ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について
日程第１４ 報告第 ２号 平成２６年度日置市継続費繰越計算書の報告について
日程第１５ 報告第 ３号 平成２６年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
日程第１６ 報告第 ４号 平成２６年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第１７ 報告第 ５号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について
日程第１８ 同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第１９ 同意第 ２号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第２０ 承認第 ２号 専決処分（日置市税条例等の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第２１ 承認第 ３号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第２２ 承認第 ４号 専決処分（平成２６年度日置市一般会計補正予算（第１２号））につき承認を求めることについて
日程第２３ 承認第 ５号 専決処分（平成２６年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第４号））に- 5 -つき承認を求めることについて
日程第２４ 承認第 ６号 専決処分（平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第６号））
につき承認を求めることについて
日程第２５ 承認第 ７号 専決処分（平成２６年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号））につき承認を求めることについて
日程第２６ 議案第４７号 日吉支所庁舎建築工事請負契約の締結について
日程第２７ 議案第４８号 日置市観光案内所条例の制定について
日程第２８ 議案第４９号 日置市防災行政無線整備事業分担金徴収条例の廃止について
日程第２９ 議案第５０号 日置市地域づくり推進基金条例の一部改正について
日程第３０ 議案第５１号 日置市税条例の一部改正について
日程第３１ 議案第５２号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正
について
日程第３２ 議案第５３号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第３３ 議案第５４号 日置市立学校設置条例の一部改正について
日程第３４ 議案第５５号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１号）
日程第３５ 議案第５６号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３６ 議案第５７号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３７ 議案第５８号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３８ 議案第５９号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第３９ 議案第６０号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第４０ 陳情第 ４号 「住民を守る避難計画が完備されない中で川内原発１・２号機の再稼働に反対する意見書」の提出を求める陳情書
日程第４１ 陳情第 ５号 私たち市民の生命を守るための更なる真摯な議論と県への申し入れについて（陳情）
日程第４２ 陳情第 ６号 陳情書 教育予算拡充に係わる意見書採択の要請について
日程第４３ 所管事務調査結果報告について- 6 -本会議（６月１１日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -りましたので、その写しを配付しました。

午前10時00分開会△開以上、ご報告いたします。

会○議長（宇田これで諸般の報告を終わります。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから平成２７年第２回日置市議会△日程第４定例会を開会します。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありましたの栄君）

で、これを許可します。

これより本日の会議を開きます。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田栄君）

日程第４、行政報告を行います。

議○議長（宇田行政報告（市長報告）○市長（宮路高光君）

会議録署名議員の指名

２月１６日から、主な行政執行についてご栄君）

報告申し上げます。

日程第１、会議録署名議員の指名をいたし

２月１６日に鹿児島森林管理署ほか５つのます。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規関係機関団体と森林資源を活用し地域経済や定により、畠中弘紀君、留盛浩一郎君を指名

雇用の活性化につなげる森林づくり推進協定

します。

の調印式を行いました。
次に、３月１１日に平成２７年日置市自衛癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田隊入隊予定者壮行式を開催し、１１名の入隊

会期の決定

予定者の門出をお祝いいたしました。

栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

次に、４月１５日から２０日にかけて、平

お諮りします。本定例会の会期は、本日か

成２７年度行政嘱託職員市政説明会を開催し、ら７月１日までの２１日間にしたいと思いま

事業の説明及び事務の取り扱いについて説明

す。ご異議ありませんか。

を行いました。
次に、４月２０日にシチヅン時計鹿児島株〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田式会社と企業立地協定の調印式を行いました。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、４月２３日に日置市防災講演を開催

本日から７月１日までの２１日間と決定いたいたしました。講師に福島県相馬市、立谷市しました。

長様をお迎えし、東日本大震災時の対応について講演をいただき、自治会長を初め市民の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（議長・監査結

皆様など約６００名に参加していただきまし

果報告）

た。

栄君）

次に、５月１１日、平成２７年春の全国交

日程第３、諸般の報告を行います。

通安全運動出発式を開催し、「子どもと高齢議会の報告につきましては、お手元に配付者の交通事故防止」を最重点項目に上げ、交○議長（宇田通安全パレードやキャンペーンを行い期間中いたしました資料のとおりです。

の交通安全を呼びかけました。

次に、監査の報告でありますが、平成
２７年１月分から平成２７年５月分までの例

以下、５月１５日までの主要な行政執行に

月現金出納検査の監査結果について報告があついて、報告書を提出してありますので、ご- 9 -確認をお願いいたします。

会を求めていただきたい。」というのが、陳○議長（宇田情の趣旨であります。

栄君）

委員会としましては、４月１０日に委員会

これで行政報告を終わります。

を開催して、陳情書の内容を確認する意味で癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５○議長（宇田

陳情第２号「川内原発１・陳情者を参考人招致して説明を求めることと２号機の再稼働に当たっていたしました。

九州電力に住民説明を求め

陳情者への質疑として、る」陳情書

１、住民説明会の内容は具体的にどのよう
なものか。

栄君）

日程第５、陳情第２号「川内原発１・２号

２、昨年１０月２９日の説明会には、九州機の再稼働に当たって九州電力に住民説明を

電力も参加していたが、改めて求めるのはな

求める」陳情書を議題とします。

ぜか。
３、「事故そのものの責任は事業者にあり

総務企画常任委員長の報告を求めます。
〔総務企画常任委員長中島ます」の具体的な説明。

昭君登壇〕
昭君）

４、「市民に対して公開の場」とあるが、改めまして、おはようございます。

「市民」の範囲はどのように考えているか。

○総務企画常任委員長（中島５、議会として説明会を求める方法として、

ただいま議題となっております陳情第２号

どのような方法を考えているか。

「川内原発１・２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説明会を求める」陳情書につき６、その他。

まして、これから委員会における審査の経過などの説明を求めることとして、次期委員会の日程を、陳情者の意向も確認し、４月と結果をご報告いたします。

２７日に決めました。

本陳情は平成２７年３月２７日の本会議に

４月２７日、陳情者の町田博文氏に出席いおきまして、再付託され閉会中の継続審査に

ただき、委員会を開催いたしました。

なっていました。
委員会では４月１０日と４月２７日に委員

まず、陳情者に本委員会から説明を求める会を開催して、審査・討論・採決を行いまし５項目について、先に文書で通知しましたのた。

で、１項目ずつ説明を求めました。

この陳情書の提出者は、日置市伊集院町妙

１項目めの、住民説明会の内容は具体的に

円寺在住の原発公開質問の会、町田博文氏でどのようなものかとの問いに、この陳情は、あります。

説明会を開いてくださいということで、それ陳情の趣旨につきましては、「昨年、薩摩以上でもそれ以下でもありません。日置市民

川内市長と鹿児島県知事が、川内原発１・は不安を感じています。直接九州電力にお聞

２号機再稼働の受け入れを表明したことで、きしたいだけです。回数についても、７月に再稼働は最終段階に来ている。しかし、原発

再稼働ということで、１回が妥当と考えます

事故の際は、３０km圏内の自治体も立地自治と答弁。

体と同様な被害が想定される。事故そのもの

２項目めの、昨年１０月の説明会には九州の責任は事業者にある。したがって、議会と電力も参加していたが改めて求める理由につして九州電力に対して、川内原発１・２号機

いてはとの問いに、７月に再稼働の予定の今の再稼働に当たって、公開の場での住民説明だから、多くの情報をお持ちの九州電力にお- 10 -

聞きすることが一番だと思っていますと答弁。

自由討議を終了。

３項目めの、「事故そのものの責任は事業

その後、討論に付し、陳情に反対の立場の者にあります」の具体的な説明をとの問いに、討論で、九州電力は、もう再稼働は決定して基本的には、民間事業者において責任を負っるので、多分市民が不安に思うような説明はて事業は行っていると思います。原子力規制

されないと思う。市民のために説明を求める

委員会からの回答では、原子力災害対策特別のであれば、市民がどういったことを不安に措置法の考えに基づき、事故時の現場対応は、思っているので説明をしてほしいというよう一時的に原子力事業所が行うという考えのもな問題を出さないことには改善されないと思とに、新規制技術では、重大な事故発生時及う。

び大規模損害時において重大事故対策等実施

また、昨年１０月２９日に、１回は説明会するために必要な組織の体制について整備すをしているが、その説明会が騒音などで説明ることを原子力事業所に求めています。今、会にならない状況だった。説明会をしても、東京電力は事故処理や損害賠償及び廃炉に向また同じような感じになるのではと思う。
住民説明会自体を絶対やるべきでないとい

けて多くのことを行っていますと答弁。
４項目めの、「市民に対して公開の場」とうものではないが、これまでの経緯の中で、あるが、「市民」の範囲はどのように考えて

例えば、私は電気がとても必要ですとか、朝いるかとの問いに、日置市民ということでごから晩まで電気を必要としていますという住理解をいただきたい。市民団体についても日民の声はとても聞けるような状況ではなかっ

置市の居住者でよろしいと思いますと答弁。

た。今回の陳情書は再稼働の賛成か、反対か

５項目めの、議会として説明会を求める方ではないが、このような状況の中、冷静な、法として、どのような方法を考えているかと落ち着いた説明会が過去の経緯の中で想定しの問いに、議会のほうから九州電力に、そうにくいので、今回の「川内原発１・２号機のいう方向でしていただけるのでしたら、要望

再稼働に当たって九州電力に説明会を求め書で結構だと思っておりますとの答弁がありる」陳情書については、不採択とすべきであ

ました。

る。

次に、委員からの質問があり、具体的に、陳情に賛成の立場の討論で、福島第一原発

どういうことの説明をしてほしいのですかと事故が発生して４年が経過しました。しかし、の問いに、私の意思は、市民が今、不安に思今でも汚染水や除染物質の処理体制に多くのっていることを九州電力にお話をする。九州

課題が残されています。また、４０年とも言

電力は安全性などをるる説明していただけれわれる廃炉作業も現在進められていますが、ば、参加している方は納得する人もいらっし

多くの難題が山積しているのも事実です。
さらには、使用済み核燃料や高レベル廃棄ゃるのではないかと、それで説明会をしてく物の最終的な処理体制についても見通しはたださいということですと答弁。
以上で、陳情者からの説明を終了し、自由っていません。そのほか、実効性のある避難討議に入り、委員から賛成の立場、反対の立計画についても、原発事故は、地震津波だけ

場での意見が出され、今回の審査の一番の問ではなく、テロなどさまざまな要因によって題は説明会の内容だったと思う。議会として発生する可能性があることから、全ての事故は実行可能な、可能性のあるものをしっかりを想定した万全な避難計画を整備することはやっていくことが大事などの意見が出され、不可能と言えます。

- 11 -

電力需要への安定した対応やＣＯ２の排出者の願意をよく踏まえながら、実りある説明

削減、電気料金のコスト削減等の理由で、原会の実施へつなげていくには、さまざまな観発再稼働は否定できないとする見方があるの点からの審議の必要性を強く感じたからであも理解はしています。しかし、住民の多くのります。

人は、改善されない多くの課題が残っている

そこで伺います。既に陳情採択された先行中で、原発の再稼働が現実味を帯びてきてい

議会の状況等の調査もなされ、参考にする審ることに不安を感じています。その原発の維議もなされたのでしょうか。私の調査では、

持管理運営にかかわるのは九州電力です。し採択はしながらも、現在のところ、川内原発

たがって、九州電力は再稼働の是非とは別にから遠く離れた趣旨採択された２議会だけが市民が抱いている原発再稼働に対する不安や事業者に要望書を届けているだけのようであ疑問に丁寧に説明していくことは事業者としります。陳情者もその実効性に大変強く期待ての努めであると考えますので、本陳情の採をされておられると思いますんで、そこらの択に賛成をする。

審議の内容のご説明を賜りたいと思います。
○総務企画常任委員長（中島ほかには、再稼働に当たって、市民の不安昭君）を軽減するために、九州電力に再稼働に当た各それぞれの自治体からの議会の状況といっての安全性に対する姿勢を聞きたいもので、うのの共通理解というのは、それぞれの委員

それは事業者の責任であり、川内原発１・の方々で持っております。

２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説

それと、今、質疑がありましたように、明会を求める陳情書については、採択すべき

５つの議会でそのような状況の中、２つの議であるなどの討論があり、その後、採択を行会だけが、九州電力に対しての要望なりをすいましたところ、陳情第２号「川内原発１・る、ほかはしないという、そのような情報提２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説

供は議会事務局からもありませんし、我々も明会を求める」陳情は、賛成多数で採択すべ聞いておりませんでした。
総務企画常任委員会のほうでは、情報の共

きものと決定しました。

有あるいは他の議会の動向というのは、参考

以上で、報告を終わります。
○議長（宇田にはいたしますけれども、日置市議会の委員栄君）会として、しっかりと論議し、そして、それこれから委員長報告に対する質疑を行いまぞれの立場の中で結論を出していただいてお

す。

ります。

発言通告がありますので、上園哲生君の発以上です。

言を許可します。

○議長（宇田○９番（上園哲生君）
９番。ただいまの委員長報告に対し、１点、栄君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑をいたします。

○議長（宇田前回の３月議会において再付託の提案をい栄君）

たし、総務企画常任委員会で再度の審議を尽

これで質疑を終わります。

くしていただきました。それは、今現在再稼

これから陳情第２号について討論を行います。

働に向けて着々と準備を進めている事業者に発言通告がありますので、下御領昭博君の対して、大変心配されておられる住民の方々

反対討論の発言を許可します。

の不安を少しでも払拭できる説明会を、陳情- 12 -

○議長（宇田○６番（下御領昭博君）

栄君）

次に、漆島政人君の賛成討論の発言を許可

６番。私は、陳情第２号に対する反対討論します。

を行います。

○１５番（漆島政人君）

陳情の内容は、九州電力に対して、川内原
発再稼働に当たって公開の場での住民説明会

１５番。ただいま議題となってます陳情第を求めるものでありますが、説明会は、既に２号について、採択に賛成の立場で討論いた

昨年１０月２９日に、九州電力が川内原子力します。
陳情主は、委員長報告と重複しますが、川発電所の安全確保に向けた取り組みについて

内原発の再稼働は最終段階に来ているが、日住民説明会が開催されています。
再稼働に対して不安など全くないと思って

置市民は多くの不安を感じている。仮に原発いる市民はごく少数と思います。しかし、安事故が発生すれば、３０km圏内に多くの住民

全性を高め、再稼働は既に決定しております。

が居住する日置市も立地自治体と同様の被害

また、昨年開催された説明会を思い起こしてが想定される。したがって、原発に当たっても、怒号が飛び交い、説明会と言えるようなは住民の理解と協力が必要であるとする九州

状況ではなかったと記憶しております。

電力に対して、議会からも川内原発１・２号

陳情者の話を聞くと、市民が今、不安に思機再稼働に関する住民説明会の開催を求めてっていることを九州電力にお話をする。それいただきたいというのが陳情の主であります。

で参加している方は納得する市民もいらっし

そこで、原発の再稼働については、福島第ゃるのではないかと、それで説明会を開催し一原発事故を教訓に安全性に対する規制や基てほしいとのことでありますが、どのような準が高く設定されたことで、安全性が高まっことを説明してほしいのか、具体性に欠けてていることは十分認識しています。

いるように思います。説明会を開催しても、

また、電力需要への安定した供給体制やＣ

再稼働反対者の方々が多く出席され、前回同Ｏ２の排出削減、電気料金のコスト削減等の様の状況になりかねないと予想されます。

理由で原発再稼働を必要とする考え方がある

また、一部報道によりますと、住民説明会

ことも十分理解はしています。

を求める、ストップ再稼働！３．１１鹿児島

しかし、福島第一原発事故が発生して４年集会実行委員会の方々が九州電力の本店のほが経過した今でも、汚染水や除染物質等の処

うに出向かれています。本店のほうでは、時理体制に多くの課題が残されています。

間を区切り、質疑応答の場が設けられました

また、４０年とも言われる廃炉作業も現在が、冷静な質疑もできず、納得されずに帰ら進行中でありますが、多くの難題が山積してないという状況となり、警察まで出動したといるのも事実です。

いう内容でした。

また、使用済み核燃料や高レベル廃棄物の県議会のほうでも、既に慎重審議を尽くし最終的な処理体制についても見通しは立って判断は出ている。説明会を開催しても冷静なない状況です。川内原発１・２号機も３０年

説明の場として成り立たないと不採択となっ近くが経過していますが、老朽化した原発はております。よって、私は、「川内原発１・いつまで稼働させるのか。その方向性や具体

２号機の再稼働に当たって九州電力に住民説

策についても示されていません。

明会を求める」陳情書につきましては、以上

そのほか避難計画についても、日置市ではのような理由をもって反対討論といたします。

昨年の５月末、３０km圏内にある３地域で説- 13 -

明会が開催されました。その席で出された住しかし、避難計画は未完成であり、放射性廃民の意見の中には、避難先や避難ルートはよ

棄物の問題や頻発する地震や火災噴火などを

くわからない。複合した災害を想定した避難

見 れ ば 、 川 内 原 発 か ら わ ず か ２ ０ km か ら計画になっていない。年間の約半分は北西の５０km内に住む日置市民にとっては、多くの季節風が吹くが避難先が風下であれば、どこ不安があります。福島では、１２万人もの人に避難すればいいのかなど、多くの不安を感が家に帰れず、家族ばらばらにされたまま、じる意見が出されたのも事実です。

いつ帰れるのか、めどさえ立っていません。

また、総務委員会では、実際避難体制に示

福島原発事故の現場では放射能が放出され続されている内容で訓練を実施された東市来町

けています。私たちは、この福島を忘れては

湯田地区の皆さんの聞き取り調査も行いましならないし、福島を繰り返してはなりません。

たが、避難ルートなど障害となる要素は多く、私は、この住民説明会を求める市民の声は当計画どおり行くとは全く思えないとの意見も然であり、事業主である九州電力は誠意をもいただいています。

って住民に説明すべきと考えます。
以上、賛成討論といたします。

今、申し上げたことなどが、住民の方が不○議長（宇田安を感じておられることだと思っています。

栄君）

ほかに討論はありませんか。

こうした不安を解消していくのは、電力会社〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ではなく、むしろ政治の役割が大きいわけで○議長（宇田すが、原発事故は想定外の要因で発生するこ栄君）

とも十分考えられることから、直接、原発の

これで討論を終わります。

維持管理運営に携わる九州電力に対して、住これから陳情第２号を採決します。この採民の方々が再稼働に当たっての説明を受けた

決は起立によって行います。本件に対する委り、また不安に感じておられることについて

員長の報告は採択です。陳情第２号について質問したいというお考えは十分理解はいたし採択することに賛成の方は起立を願います。

ます。したがって、本市議会としては、九州〔賛成者起立〕○議長（宇田電力に対して、再稼働の是非とは別に市民が栄君）抱いている原発再稼働に対する不安や疑問に起立多数です。したがって、陳情第２号

丁寧に説明をしていただくための住民説明会「川内原発１・２号機の再稼働に当たってはの開催を要望することは民意にこたえる議会

九州電力に住民説明を求める」陳情書は採択の役割であると考えますので、本陳情の採択されました。（拍手）ここでしばらく休憩いたします。執行部のに賛成するものであります。

皆様方はしばらく退席をお願いいたします。

以上で賛成討論を終わります。
○議長（宇田

午前10時32分休憩栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに討論はありませんか。

午前10時36分開議○７番（山口初美さん）○副議長（並松安文君）

７番。私は、この陳情に対しまして、賛成

休憩前に引き続き会議を開きます。

の立場で討論をいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

川内原発の１・２号機の再稼働につきまし△日程第６ては、次々と順延されてはおりますが、確実

議長辞職の件について○副議長（並松安文君）に再稼働に向けて準備が進められています。

- 14 -

議会基本条例の制定もできました。これから

日程第６、議長辞職の件を議題といたしまの日置市発展のため、議会として役割を十分す。

認識していく議会運営が必要と思います。そ

地方自治法第１１７条の規定により、宇田議長の退場を求めます。

のためにも議員各位のなお一層の努力を期待〔議長宇田

し、議長の辞職に当たってのお礼の挨拶とさ

栄君排斥・退場〕せていただきます。

○副議長（並松安文君）

本当に長い間、ありがとうございました。

平成２７年６月１１日付をもって、宇田栄（拍手）

君から議長の辞職願が出されております。

○副議長（並松安文君）

お諮りします。宇田栄君の議長の辞職を許追加日程を配付いたします。

可することにご異議ありませんか。

ただいま議長が欠員となりました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。議長の選挙を日程に追加し、○副議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、宇田栄

追加日程第１として、直ちに選挙を行いたい

君の議長の辞職を許可することに決定いたしと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ました。
〔２２番宇田○副議長（並松安文君）

栄君入場〕

異議なしと認めます。議長の選挙を日程に○副議長（並松安文君）

追加し、追加日程第１として、直ちに選挙を

ここで、宇田栄君から発言の申し出があり行うことに決定いたしました。

ますので、これを許可します。
〔２２番宇田○２２番（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

栄君登壇〕△追加日程第１

栄君）

議長の選挙

○副議長（並松安文君）

２２番。議長辞職に伴い、一言ご挨拶を申

議場を閉鎖します。

し上げます。

〔議場閉鎖〕

合併直後の２年間と１０年目の節目となる○副議長（並松安文君）

２年間議長職を仰せつかり、合併の難しさと議会としての市民の声を市政の反映するといただいまの出席議員数は２２名です。

うのは、なかなか難しい局面を感じた機会で投票用紙を配付します。
〔投票用紙配付〕ございました。

○副議長（並松安文君）

議長として在任中、議員の皆様方、とりわけ副議長に対してはいろんな面で補佐してい投票用紙の配付漏れはありませんか。

ただき、また、議会事務局、執行部を初め市〔「なし」と呼ぶ者あり〕○副議長（並松安文君）

民の皆様方のご理解とご協力に心から感謝と敬意を表したいと思います。まことにありが配付漏れなしと認めます。

とうございました。

投票箱を改めます。
〔投票箱点検〕さて、市民に開かれた議会運営を目指すことで、市民の声に耳を傾ける意味で、地区公○副議長（並松安文君）

民館単位での議会報告会も、まだ問題点はあ

異状なしと認めます。

るものの定着してまいりました。

念のため申し上げます。投票は単記無記名

また、市民の意思を市政に反映する意味で、- 15 -

で、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、

対応に頑張っていく所存でございます。

点呼に応じて順次投票をお願いいたします。
点呼いたします。事務局長が議席番号と氏今回戦った４人もそれぞれの思いで頑張っ名を呼び上げますので、順番に投票願います。

てこられましたけど、今後は一つの力にまと〔議員投票〕

めて、和を重視して、５万人の市民の負託にこたえていこうと思っておりますから、どう○副議長（並松安文君）

か皆さん方の協力をお願いをいたします。

投票漏れはございませんか。

今後、議員の資質向上あるいは執行部との〔「なし」と呼ぶ者あり〕

是々非々の中でのやりとりを重んじて、これ○副議長（並松安文君）
投票漏れなしと認めます。

からも日置市議会が向上していくように頑張投票を終了いたします。

っていきますので、どうか今後ともよろしく開票を行います。会議規則第３１条第２項

お願いをいたします。ありがとうございましの規定により、立会人に１番、中村尉司君、た。（拍手）

２番、畠中弘紀君を指名いたします。両名の○副議長（並松安文君）
以上をもちまして、私の職務は全て終了い立ち会いをお願いいたします。

たしました。ご協力、まことにありがとうご〔開票〕

ざいました。

○副議長（並松安文君）

ここでしばらく休憩いたします。

選挙の結果を報告いたします。
投票総数２２票、これは先ほどの議席数に

午前10時54分休憩

符合しております。そのうち有効投票２１票、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

無効投票１票、有効投票のうち成田浩君、

午前10時55分開議○議長（成田１１票、花木千鶴さん、４票、長野瑳や子さ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ん、４票、田畑純二君、２票、以上のとおり

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩であります。

△日程第７

この選挙の法定得票数は６票であります。

○議長（成田したがって、成田浩君が議長に当選されまし副議長辞職の件について浩君）

日程第７、副議長辞職の件についてを議題た。

といたします。

ただいま当選されました成田浩君が議場に

地方自治法第１１７条の規定により、並松おられますので、本席から会議規則第３２条

副議長の退場を求めます。

第２項の規定による当選の旨を告知いたしま〔副議長並松安文君排斥・退場〕

す。

○議長（成田

議場の閉鎖を解きます。

浩君）

平成２７年６月１１日付をもって、副議長〔議場開鎖〕

並松安文君から副議長の辞職願が出されてお○副議長（並松安文君）

ります。

当選されました成田浩君の挨拶をお願いしお諮りいたします。並松安文君の副議長のます。
○２１番（成田浩君）

辞職を許可することにご異議ありませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ただいまの選挙で、今回再び議長という重責を皆さん方の中から与えていただきました。

○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、並松安

日置市議会２２名力を合わせて、今後の市の- 16 -

○議長（成田

文君の副議長の辞職を許可することに決定い議場を閉鎖します。

たしました。

〔議場閉鎖〕〔１３番並松安文君入場〕○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

ただいまの出席議員数は２２名です。

ここで、並松安文君からの発言の申し出が投票用紙を配付いたします。

ありましたので、これを許可いたします。

〔投票用紙配付〕〔１３番並松安文君登壇〕○議長（成田○１３番（並松安文君）

浩君）

投票用紙の配付漏れはありませんか。

副議長の辞職に当たり、一言ご挨拶を申し〔「なし」と呼ぶ者あり〕

上げます。

○議長（成田合併後１０年目の節目の機に、副議長の重浩君）責を任され、宇田議長を補佐すべき２年間で配付漏れなしと認めます。

ありましたが、十分に職責を果たせず、まこ

投票箱を改めます。
〔投票箱点検〕とに申しわけないと思っております。
○議長（成田しかし、議長並びに議運長、そして各常任

浩君）

委員長のほか議員の皆様のご協力で、無事異状なしと認めます。

２年間務めることができました。まことにあ念のため申し上げます。投票は単記無記名で、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、りがとうございました。
今後は、一議員として、市民の負託にこた

点呼に応じて順次投票をお願いいたします。

えられるよう一所懸命頑張っていきたいと思

点呼のほうをお願いいたします。事務局長
が議席番号と氏名を呼び上げますので、順番っております。
また、今回選出されました議長、その後行に投票をお願いいたします。

われます副議長にも頑張っていただきたいと〔議員投票〕○議長（成田思います。

投票漏れはありませんか。

最後になりますが、２年間まことにありが〔「なし」と呼ぶ者あり〕

とうございました。（拍手）○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

ただいま副議長が欠員となりました。

投票漏れなしと認めます。

お諮りいたします。副議長の選挙を日程に投票を終了いたしました。

追加し、追加日程第２として直ちに選挙を行開票を行います。会議規則第３１条第２項

いたいと思います。これにご異議ありませんの規定により、立会人に３番、留盛浩一郎君、か。

４番、橋口正人君を指名いたします。両名の立ち会いをお願いいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田〔開票〕浩君）○議長（成田異議なしと認めます。副議長の選挙を日程

浩君）に追加し、追加日程第２として直ちに選挙を

選挙の結果を報告いたします。

行うことに決定いたしました。

投票総数２２票、これは先ほどの議席数に符合しております。そのうち有効投票２０票、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△追加日程第２

無効投票２票、有効投票のうち上園哲生君、副議長の選挙- 17 -

追加日程第３、議席の一部変更を行います。

９票、門松慶一君、１０票、漆島政人君、

会議規則第４条第３項の規定によって、議席

１票、以上のとおりであります。

の一部を変更いたします。

この選挙の法定得票数は６票であります。

宇田栄君の議席を２１番に、私、成田浩のしたがって、門松慶一君が副議長に当選され議席を２２番に変更いたします。

ました。

ここでしばらく休憩いたします。

ただいま当選されました門松慶一君が議場

休憩中、暫定的に議席番号標柱の差しかえにおられますので、本席から会議規則第をいたします。

３２条第２項の規定による当選の旨を告知いそれでは、休憩いたします。

たします。

午前11時13分休憩

議場の閉鎖を解きます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔議場開鎖〕○議長（成田

午前11時25分開議浩君）○議長（成田当選されました門松慶一君の挨拶をお願い浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○１０番（門松慶一君）△日程第８

今回、副議長に推挙をしていただきまして、

いて

ありがとうございます。今回、非常に厳しい、○議長（成田重い選挙戦だったと思っております。副議長

常任委員会委員の選任につ浩君）

日程第８、常任委員会委員の選任を行いまはあくまでも議長の補佐をするというスタン

す。

スにたって、この２年間頑張っていきたいと委員会条例第２条第１項の規定により、議思います。
県内１９市ある中で、この日置市議会がい員は少なくとも一つの常任委員となるものとい形でモデルができればと思っております。

されておりますが、委員の選任については、皆様方のご理解とご協力をよろしくお願いい委員会条例第８条第１項の規定により、議長

たします。ありがとうございました。（拍が指名するとなっております。
それでは指名いたします。

手）○議長（成田総務企画常任委員会は、３番、留盛浩一郎浩君）

お諮りします。議長・副議長選挙に伴い、君、６番、下御領昭博君、７番、山口初美さ

議席の一部変更を行いたいと思います。ご異ん、９番、上園哲生君、１２番、花木千鶴さ議ありませんか。

ん、１３番、並松安文君、１４番、大園貴文
君、１８番、池満渉君。文教厚生常任委員会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田は、２番、畠中弘紀君、１０番、門松慶一君、浩君）

異議なしと認めます。したがって、議席の１１番、坂口洋之君、１５番、漆島政人君、

一部変更を日程に追加し、追加日程第３とし１９番、長野瑳や子さん、２０番、松尾公裕て議席の一部変更を行うことに決定いたしま

君、２２番、成田浩です。産業建設常任委員した。

会は、１番、中村尉司君、４番、橋口正人君、５番、黒田澄子さん、８番、出水賢太郎君、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△追加日程第３○議長（成田

１６番、中島昭君、１７番、田畑純二君、議席の一部変更

２１番、宇田栄君、以上を指名いたします。

浩君）- 18 -

次に、常任委員会の委員長及び副委員長に

並松安文君、花木千鶴さん、坂口洋之君、

ついて、委員会条例第９条第２項の規定によ

漆島政人君、出水賢太郎君、宇田栄君、門松

り、委員会において互選することとなってお

慶一君、以上、指名します。
議会運営委員会の委員長及び副委員長につります。
また、同条例第１０条第１項の規定により、

いて、委員会条例第９条第２項の規定により、委員長及び副委員長がともにいないときは、委員会において互選することとなっておりま

議長が委員会の招集日時及び場所を定めて委す。また、同条例第１０条第１項の規定によ

員長の互選を行わせるとなっております。

り、委員長及び副委員長がともにいないとき

ここでしばらく休憩し、その間、それぞれは、議長が委員会の招集日時及び場所を定め、の常任委員会を開会していただき、正副委員委員長の互選を行わせることになっておりま

長の互選をお願いいたします。各常任委員会

す。

は、第１委員会室で総務企画常任委員会、第ここで、しばらく休憩し、その間、委員会

２委員会室で文教厚生常任委員会、第３委員を開会していただき、正副委員長の互選をお会室で産業建設常任委員会を開会願います。

願いします。
議会運営委員は、応接室にお集まり願いま

それでは、しばらく休憩いたします。

す。

午前11時28分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それでは、しばらく休憩いたします。

午後０時05分開議

午後０時08分休憩浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

休憩前に引き続き会議を開きます。

午後０時11分開議○議長（成田○議長（成田休憩中に各常任委員会から、委員長、副委浩君）

員長の互選結果について、議長に報告があり休憩前に引き続き会議を開きます。

ましたので、これを報告します。

休憩中に議会運営委員会から、委員長及び副委員長の報告がありましたので、ご報告い総務企画常任委員長は並松安文君、副委員たします。

長は留盛浩一郎君、文教厚生常任委員長は坂議会運営委員長は花木千鶴さん、副委員長

口洋之君、副委員長は畠中弘紀君、産業建設

は漆島政人君。

常任委員長は出水賢太郎君、副委員長は黒田

以上、報告いたします。

澄子さん。

ここで、しばらく休憩いたします。次の開以上、報告します。

議を午後１時といたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９

午後０時11分休憩

議会運営委員会委員の選任癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩について○議長（成田

午後１時00分開議浩君）○議長（成田日程第９、議会運営委員会委員の選任を行浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

委員の選任については、委員会条例第８条△日程第１０第１項の規定により、議長が指名することと

いちき串木野市・日置市
衛生処理組合議会議員のなっております。

選挙について

それでは指名します。

- 19 -

○議長（成田委員になりました、松尾です。よろしくお浩君）

願いします。

日程第１０、いちき串木野市・日置市衛生○１７番（田畑純二君）

処理組合議会議員の選挙を行います。

委員になりました、田畑純二です。よろし

いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会
議員の定数は、組合規定により８人とされ、くお願いします。

選出については、そのうち４人を日置市議会○議長（成田浩君）

議員の中から選挙するようになっております。

続いて、私でありますが、選出していただ

諮ります。選挙の方法については、地方自きましたので、与えられた任務を全うしたい

治法第１１８条第２項の規定によって、指名と思います。よろしくお願いいたします。

推選にしたいと思いますが、ご異議ありませ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１んか。

会議員の選挙について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

南薩地区衛生管理組合議○議長（成田浩君）

浩君）

日程第１１、南薩地区衛生管理組合議会議

異議なしと認めます。したがって、選挙の員の選挙を行います。

方法は指名推選で行うことに決定いたしまし南薩地区衛生管理組合議会議員の定数は、た。
いちき串木野市・日置市衛生処理組合議会

組合規定により１３人とされ、選出について

議員に、坂口洋之君、松尾公裕君、田畑純二

は、そのうち２人を日置市議会議員の中から君、成田浩を指名します。

選挙するようになっております。

お諮りします。ただいま指名をしました、

諮ります。選挙の方法については、地方自坂口洋之君、松尾公裕君、田畑純二君、成田治法第１１８条第２項の規定によって、指名

浩を当選人と決定することにご異議ありませ推選にしたいと思いますが、ご異議ありませ

んか。

んか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。坂口洋之君、松尾公

異議なしと認めます。したがって、選挙の裕君、田畑純二君、成田浩がいちき串木野

方法は指名推選で行うことに決定しました。

市・日置市衛生処理組合議会議員に当選されお諮りします。指名推選については、議長が推薦することにしたいと思います。ご異議ました。

ありませんか。

坂口洋之君、松尾公裕君、田畑純二君、成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

田浩が議場におられますので、会議規則第○議長（成田

３２条第２項規定により、当選の告知をいた浩君）

異議なしと認めます。したがって、選挙のします。

方法は議長が指名推選で行うことに決定しま

坂口洋之君、当選の承諾の挨拶を自席からした。

お願いいたします。

南薩地区衛生管理組合議会議員に、坂口洋○１１番（坂口洋之君）

之君と私、成田浩を指名します。

委員になりました、坂口洋之です。よろし

お諮りします。ただいま指名をしました坂

くお願いします。

口洋之君、成田浩を当選人と決定することに○２０番（松尾公裕君）- 20 -

〔１６番中島

ご異議ありませんか。

○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田昭君入場〕浩君）

留盛浩一郎君と中島昭君にお知らせいたし浩君）

ます。退席中に農業委員会委員に推薦するこ

異議なしと認めます。したがって、坂口洋とに決定をいたしました。

之君、成田浩が南薩地区衛生管理組合議会議癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

員に当選されました。

△日程第１３

当選されました坂口洋之君が議場におられ

鹿児島県後期高齢者医療ますので、会議規則第３２条第２項の規定に広域連合議会議員の選挙より、当選の告知をいたします。

について○議長（成田

坂口洋之君、当選の挨拶をお願いいたしま浩君）

日程第１３、鹿児島県後期高齢者医療広域す。

連合議会議員の選挙を行います。

○１１番（坂口洋之君）

鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員

課題が山積しておりますけれども、一所懸命取り組んでまいりたいと思います。

は、県内市町村の長及び議員の中から、市長○議長（成田区分６人、市議会議員区分６人、町村長区分浩君）

４人、町村議会議員区分４人から構成されて続いて、私でありますが、私も坂口洋之君

おります。

同様、南薩地区衛生管理組合議会議員に当選しましたので、与えられた任務を全うしたい

現在の広域連合議会議員が平成２７年７月と思います。よろしくお願いいたします。

１日をもって任期満了となることから、広域癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

連合議会の議員の選挙に関する規則の規定に△日程第１２○議長（成田日置市農業委員会委員の基づき、選挙の告知を行い、候補者の届け出

推薦について締め切ったところ、市議会議員から選出すべき人数を超える７人の候補者がありましたの浩君）

で、広域連合規約第８条第２項の規定により、

日程第１２、日置市農業委員会委員の推薦選挙を行います。

についてを議題といたします。

この選挙は、同条第４項の規定により、全

留盛浩一郎君、中島昭君、退場をお願いいての市議会の選挙における得票総数の多い順たします。
〔３番留盛浩一郎君退場〕に当選人を決定することになりますので、会〔１６番中島

議規則第３２条の規定に基づく選挙結果の報○議長（成田昭君退場〕

告のうち、当選人の報告及び告知は行えませ

浩君）

ん。

お諮りします。留盛浩一郎君と中島昭君をそこでお諮りいたします。選挙結果の報告

指名したいと思いますが、ご異議ありません

については、会議規則第３２条の規定にかかか。

わらず、有効投票のうち、候補者の得票数ま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田でを報告することとしたいと思いますが、ご浩君）

異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議会推〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

薦の農業委員会委員に、留盛浩一郎君と中島○議長（成田昭君を推薦することに決定いたしました。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、選挙結〔３番留盛浩一郎君入場〕- 21 -

果の報告については、会議規則第３２条の規投票総数２２票、これは先ほどの出席議員

定にかかわらず、有効投票のうち、候補者の数に符号しております。そのうち有効投票数

得票数までを報告することに決定いたしまし２２票です。前之園正和さん、４票、上野一た。選挙は投票で行います。

誠さん、１票、新屋敷幸隆さん、１２票、仮議場を閉鎖いたします。

屋秀一さん、５票、以上のとおりであります。
議場の閉鎖を解きます。

〔議場閉鎖〕○議長（成田

〔議場開鎖〕浩君）○議長（成田ただいま出席議員数は２２名です。

ここでしばらく休憩いたします。

投票用紙を配付いたします。

午後１時18分休憩

念のため申し上げますが、投票は単記無記癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

名となっております。

午後１時25分開議〔投票用紙の配付〕○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

投票用紙の配付漏れはありませんか。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（成田△日程第１４浩君）

報告第２号平成２６年度

配付漏れなしと認めます。

日置市継続費繰越計算書

投票箱を点検いたします。

の報告について△日程第１５〔投票箱点検〕○議長（成田

報告第３号平成２６年度
日置市繰越明許費繰越計浩君）

算書の報告について異状なしと認めます。
△日程第１６

ただいまから投票を行います。事務局長が報告第４号平成２６年度

議席番号と氏名を読み上げますので、順番に日置市水道事業会計予算

投票をお願いいたします。

繰越計算書の報告について〔議員投票〕○議長（成田○議長（成田浩君）

日程第１４、報告第２号平成２６年度日置

投票漏れはありませんか。

市継続費繰越計算書の報告についてから日程〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

第１６、報告第４号平成２６年度日置市水道浩君）

事業会計予算繰越計算書の報告についてまで

投票漏れなしと認めます。投票を終わりまの３件を一括議題といたします。

す。

３件について市長の説明を求めます。

開票を行います。

〔市長宮路高光君登壇〕

会議規則第３１条第２項の規定により、立○市長（宮路高光君）

会人に、５番、黒田澄子さん、６番、下御領

報告第２号は、平成２６年度日置市継続費

昭博君を指名いたします。立ち会いをお願い繰越計算書の報告についてであります。

いたします。

平成２６年度の日置市継続費繰越計算書を〔開票〕○議長（成田浩君）

地方自治法施行令第１４５条第１項の規定に

浩君）

より報告するものであります。

選挙の結果を報告いたします。

- 22 -

平成２６年度において年度内にその支出を費の給湯管理費で、維持管理費４４０万円を終わらない見込みのあるものについて、逓次

平成２７年度へ繰り越したものであります。

繰り越しにより歳出予算の経費を平成２７年

次に、報告第４号は、平成２６年度日置市
水道事業会計予算繰越計算書の報告について度繰越ししました。

であります。

一般会計の総務費の総務管理費で庁舎整備
事 業 費 １ １ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 土 木 費 の 都 市

平成２６年度日置市水道事業会計予算繰越

計画費で伊集院駅周辺整備事業１億９,４ ５ １万計算書を地方公営企業法第２６条第３項の規８ ,０ ０ ０ 円 、 消 防 費 で 防 災 行 政 無 線 整 備 事

定により報告するものであります。

業３億５,２１７万８,０００円、教育費の小その概要については、工事の着工時期の延学校費で、伊作小学校校舎改築事業１億

伸・年度内完成が困難となったことによる工３ ,８ １ ２ 万 円 を 繰 り 越 し た も の で あ り ま す 。

期延長等により、それぞれ２７年度へ繰り越したものであります。

次に、報告第３号は、平成２６年度日置市

資本的支出の建設改良費で、妙円寺第１浄繰越明許費繰越計算書の報告についてであり

水場２号送水ポンプほか取替修繕４７２万ます。

５,０００円などほか６件をそれぞれ平成

平成２６年度日置市繰越明許費繰越計算書

２７年度へ繰り越したものであります。

を地方自治法施行令第１４６条第２項の規定

以上３件、ご審議をよろしくお願いいたしにより報告するものであります。

ます。

平成２６年度内において年度内にその支出○議長（成田が終わらない見込みのあるものについて、繰浩君）

これから３件について質疑を行います。質越明許費により歳出予算の経費を平成２７年

疑はありませんか。

度へ繰り越したものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

その概要については、平成２６年度の国の○議長（成田地方への好循環拡大に向けた緊急経済対策に浩君）沿った事業や市道整備事業、土地区画整理事

質疑なしと認めます。

業などについて所要の手続を行いました。

これで報告第２号から報告第４号までの報告を終わります。

一般会計の総務費で、企画管理費６１２万癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

５ ,０ ０ ０ 円 を 、 民 生 費 で 体 制 整 備 、 普 及 ・△日程第１７

啓発等事業費１６５万円のほか１件を、衛生報告第５号専決処分（市費で環境衛生総務管理費１００万円のほか営住宅にかかわる家賃の２件を、農林水産業費で活動火山周辺地域防請求及び明渡しの請求に

災営農対策事業２,８５０万６,０００円のほ関する訴えの提起前の和か５件を、商工費で商工業振興費１億解）の報告について○議長（成田

１ ,５ ４ ０ 万 円 の ほ か ３ 件 を 、 土 木 費 で 辺 地浩君）

対 策 事 業 １ ４ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の ほ か １ １ 件

日程第１７、報告第５号専決処分（市営住を、消防費では自主防災組織育成事業費

宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関す

７ ４ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 、 教 育 費 で 人 づ く りる訴えの提起前の和解）の報告についてを議

支援事業費３３０万円のほか３件をそれぞれ題といたします。

平成２７年度へ繰り越したものであります。

本件について市長の説明を求めます。

温泉給湯事業特別会計では、温泉給湯事業〔市長宮路高光君登壇〕- 23 -

本件について提案理由の説明を求めます。

○市長（宮路高光君）〔市長宮路高光君登壇〕

次に、報告第５号は、専決処分（市営住宅○市長（宮路高光君）に係る家賃の請求及び明け渡しの請求に関す同意第１号は、日置市教育委員会委員の任る訴えの提起前の和解）の報告についてであ

命につき議会の同意を求めることについてで

ります。

あります。

報告第５号の「市営住宅に係る家賃の請求及び明け渡しの請求に関する訴えの提起前の

平成２７年６月１０日をもって任期満了と和解」につきましては、関連がございますのなったため、引き続き後任委員として任命しで、一括してご報告させていただきます。

たいので、地方教育行政組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、議会の同

今回の報告は、市営住宅の使用料を停滞し意を求めるものであります。

ていた事案でありまして、市では再三にわたり相手方との交渉を繰り返してまいりました。

中島辰矢氏の経歴につきましては、資料をその結果、今回双方合意による解決の見込添付してありますので、ご審議をよろしくお

みとなりましたので、民事訴訟法第２７５条

願いいたします。

「訴え提起前の和解」の申し立てを伊集院簡○議長（成田これから同意第１号について質疑を行いま易裁判所に行い、和解に至ったものであり、す。質疑はありませんか。

和解条項に基づきまして分割して支払うもの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

でございます。

○議長（成田つきましては、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分いたしましたので、質疑なしと認めます。これで質疑を終わり

お諮りします。同意第１号は、会議規則第のでございます。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

以上、ご報告いたします。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから本件について質疑を行います。質○議長（成田疑はありませんか。

１号は委員会付託を省略することに決定しま

浩君）

した。

質疑なしと認めます。

これから同意第１号について討論を行いま

これで、報告第５号の報告を終わります。

す。討論はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８〔「なし」と呼ぶ者あり〕

同意第１号日置市教育委○議長（成田員会委員の任命につき議○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、同意第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

ます。

同条第２項の規定によりご報告申し上げるも○議長（成田浩君）

浩君）

会の同意を求めることに討論なしと認めます。

ついてこれから同意第１号を採決します。
お諮りします。本件については同意するこ浩君）とにご異議ありませんか。

日程第１８、同意第１号日置市教育委員会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員の任命につき議会の同意を求めることに○議長（成田ついてを議題といたします。

- 24 -浩君）

した。

異議なしと認めます。したがって、同意第

これから同意第２号について討論を行いま１号日置市教育委員会委員の任命につき議会す。討論はありませんか。

の同意を求めることについては同意すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕に決定いたしました。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９○議長（成田浩君）

同意第２号日置市監査委

討論なしと認めます。

員の選任につき議会の同

これから同意第２号を採決します。

意を求めることについてお諮りします。本件については同意することにご異議ありませんか。

浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第１９、同意第２号日置市監査委員の○議長（成田選任につき議会の同意を求めることについて異議なしと認めます。したがって、同意第を議題といたします。

２号日置市監査委員の任命につき議会の同意

池満渉君の退場をお願いいたします。
〔１８番池満浩君）を求めることについては、同意することに決

渉君退場〕

定しました

〔市長宮路高光君登壇〕〔１８番池満○市長（宮路高光君）

渉君入場〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

同意第２号は、日置市監査委員の選任につ△日程第２０き議会の同意を求めることについてでありま

承認第２号専決処分（日置市税条例等の一部改す。

正）につき承認を求める

前委員が平成２７年６月１１日をもって退ことについて職したため、新たに委員として選任したいの△日程第２１

で、地方自治法第１９６条第１項の規定によ承認第３号専決処分（日置市国民健康保険税条例

り、議会の同意を求めるものであります。
池満渉氏の経歴につきましては、資料を添の一部改正）につき承認付してありますので、ご審議をよろしくお願を求めることについて○議長（成田いいたします。
○議長（成田

日程第２０、承認第２号専決処分（日置市浩君）

税条例等の一部改正）につき承認を求めるこ

これから同意第２号について質疑を行いまとについて及び日程第２１、承認第３号専決す。質疑はありませんか。

処分（日置市国民健康保険税条例の一部改〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

正）につき承認を求めることについての２件浩君）を一括議題といたします。

質疑なしと認めます。
お諮りします。同意第２号は会議規則第２件について提案理由の説明を求めます。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。

承認第２号は、専決処分（日置市税条例等〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の一部改正）につき承認を求めることについ浩君）てであります。

異議なしと認めます。したがって、同意第地方税法の一部を改正する法律の一部が平２号は委員会付託を省略することに決定しま- 25 -

成２７年３月３１日に施行されたことに伴い、協定が締結された津波避難施設に係る課税標

緊急を要したため、日置市税条例等の一部を準の特例措置及び新築のサービスつき高齢者

改正したものであります。

向け賃貸住宅に係る税額の減額措置の規定の承認第３号は、専決処分（日置市国民健康創設並びに法律の条項ずれに伴う改正でござ保険税条例の一部改正）につき承認を求める

いますが、本市においての該当は現在ございことについてであります。

ません。

地方税法施行令等の一部を改正する政令の次の附則第１１条、附則第１１条の２、附一部が平成２７年４月１日に施行されたこと

則第１２条、附則第１３条の改正は、平成に伴い、緊急を要したため、日置市国民健康２４年度から平成２６年度までの間講じられ保険税条例の一部を改正したものであります。

てきた土地に係る負担調整措置等を平成

以上２件につきましては、総務企画部長に

２７年から平成２９年度までの間においても、
さらに継続するものでございます。

説明させますので、ご審議をよろしくお願い

次に、附則第１５条の改正は、特別土地保いたします。
○総務企画部長（福元

有税の課税の特例について、特例が延長され悟君）たことによる条文の整備でございます。

それでは、最初に承認第２号のほうから補

次の附則第１６条の改正につきましては、足説明を申し上げます。

平成２７年４月１日から平成２８年３月

別紙のほうをお開きいただきたいと思いま

３１日までに新規取得した三輪以上の軽自動す。
第１条に係る改正内容でございますけれど

車、新車に限りますが、のうち、環境負荷のも、第３１条の改正は、法人市民税均等割の小さいものに係る軽自動車税について、平成税率適用区分の基準について、見直しが行わ

２８年度分に限り燃費性能等に応じて税率をれたことに伴う条文の整備でございます。

軽減する特例措置、それから軽自動車税のグリーン化特例を講ずるための規定の新設でご次の第４８条と第５０条の改正は、法人税ざいます。

法改正に伴う条文の整備でございます。

次に、第２条に係る改正でございますが、次の５７条及び第５９条の改正は、法律の日置市税条例の一部を改正する条例、平成条ずれに伴い改正するものでございます。
次に、附則のほうですが、附則第７条の２６年日置市条例第１０号の一部改正でござ

３の２の改正は、個人の市民税の住宅借入金

います。平成２７年度分の軽自動車税から適等特別税額控除についての期限を平成４１年

用することとされている原動機付自転車、二度まで２年延長するものでございます。

輪車及び小型特殊自動車等に係る税率についそれから、附則第９条から次のページの下て、その適用開始時期を１年延期し、平成のほう第９条の２の改正は、ふるさと納税に

２８年度分以降の年度分に適用することとし係る改正になりますが、確定申告が不用な給ております。

与所得者等がふるさと納税を簡素な手続で行

次のページ、改正条例附則でございます。

えるふるさと納税の申告特例について、規定

第１条で、施行期日を平成２７年４月１日及を新設するものでございます。

び公布の日といたしております。

次の附則第１０条の２の改正は、都市再生第２条では、市民税に関する経過措置、第特別措置法に基づき、認定事業者が取得する

３条は固定資産税に関する経過措置でござい公共施設等に係る課税標準の特例措置、管理ます。第４条で軽自動車税に関する経過措置- 26 -

として、新条例附則第１６条の規定は、平成

質疑なしと認めます。

２８年度分の軽自動車税について適用するこ

お諮りします。承認第２号及び承認第３号の２件は、会議規則第３７条第３項の規定にとと規定しております。

より、委員会付託を省略したいと思います。

続きまして、承認第３号でございますが、ご異議ありませんか。

補足して説明を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

条例第２条の改正は、基礎課税部分の課税○議長（成田

限度額を５１万円から５２万円へ、後期高齢浩君）

者支援金分の課税限度額を１６万円から異議なしと認めます。したがって、承認第１７万円へ、介護納付金分の課税限度額を２号及び承認第３号の２件は委員会付託を省１４万円から１６万円へ引き上げるものでご略することに決定いたしました。
これから承認第２号について討論を行いまざいます。

す。討論はありませんか。

ちなみに、最終的な本算定が７月１日でご〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ざいますので、昨年の本算定時の限度額超過○議長（成田世帯と比較してみますと、基礎課税分が浩君）

１０６世帯、後期高齢者支援金分が１４５世

討論なしと認めます。

帯、介護納付金分が３３世帯となっておりま

これから承認第２号を採決します。

す。

お諮りします。本件については承認することにご異議ありませんか。

第２３条の改正は、基礎課税分と後期高齢〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

者支援金分及び介護納付金の課税限度額の引○議長（成田き上げによる改正と同条第２号で減額措置に浩君）

係る５割軽減判定所得の算定方法の加算金額

異議なしと認めます。したがって、承認第を ２ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 か ら ２ ６ 万 円 に 引 き 上

２号専決処分日置市税条例の一部改正につきげるものでございます。

承認を求めることについては、承認することに決定しました。

次に、第３号では、減額措置に係る２割軽減判定所得の算定方法の加算金額を４５万円

これから承認第３号について討論を行いまから４７万円に引き上げるものでございます。

す。発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

ちなみに、昨年の本算定時の基礎課税分の○７番（山口初美さん）

軽減世帯と比較してみますと、７割軽減世帯
が２,６３６世帯、５割軽減世帯が１,１６０世

７番。私は、承認第３号専決処分（日置市

帯 、 ２ 割 軽 減 世 帯 が １ ,８ ９ ０ 世 帯 、 合 計 で 、

国民健康保険税条例の一部改正）について、

４,７３５世帯となっております。

反対討論を行います。

附則としまして、この条例は、平成２７年

私は、課税限度額の引き上げに反対です。

４月１日から施行するものでございます。ご市民の暮らしは収入がふえない中、消費税増審議をよろしくお願いいたします。

税や介護保険料値上げなどで一段と苦しくな○議長（成田っております。この条例改正によりまして、

浩君）

さらに負担がふえる世帯が出てくることから

これから２件について一括して質疑を行い反対をいたしますが、今、市民は本当に苦労ます。質疑はありませんか。

して国保税を納めています。そして、最高限〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田度額の世帯が、生活が豊かで余裕があるとい浩君）- 27 -

めることについてうわけではありません。本当に苦労して納め○議長（成田ている実態がございます。さらに払えない世

日程第２２、承認第４号専決処分（平成帯がふえることも心配されます。このような

２６年度日置市一般会計補正予算（第理由で反対をいたします。

１２号））につき承認を求めることについて以上です。
○議長（成田から日程第２５、承認第７号専決処分（平成浩君）

２６年度日置市介護保険特別会計補正予算

ほかに討論はありませんか。

（第５号））につき承認を求めることについ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ての４件を一括議題といたします。

浩君）

４件について提案理由の説明を求めます。

これで討論を終わります。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから承認第３号を採決します。この採○市長（宮路高光君）

決は起立によって行います。本件について承承認第４号は、専決処分（平成２６年度日

認することに賛成の方は起立願います。

○議長（成田浩君）〔賛成者起立〕

置市一般会計補正予算（第１２号））につき

浩君）

承認を求めることについてであります。

よろしいです。起立多数です。したがって、

平成２６年度一般会計歳入歳出予算の市税、承認第３号専決処分（日置市国民健康保険税

地方交付税、県支出金、寄附金、繰入金及び条例の一部改正）につき承認を求めることに市債の確定並びに総務費及び土木費の執行については、承認することに決定いたしました。

ついて、緊急を要したため予算措置したものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２

承認第４号専決処分（平歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

成２６年度日置市一般会

４ 億 ２ ,５ １ ９ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算計補正予算（第１２号））の総額をそれぞれ２５７億１,７０４万につき承認を求めること

７,０００円とするものであります。
歳入では、市税で、市民税、法人税の確定について△日程第２３△日程第２４△日程第２５

承認第５号専決処分（平見込みにより、５,９００万７,０００円を増

成２６年度日置市国民健

額計上いたしました。

康保険特別会計補正予算

地方交付税では、特別交付税の交付決定に（第４号））につき承認より３億３,９１３万６,０００円を増額計上を求めることについていたしました。

承認第６号専決処分（平県支出金では、総務費県補助金のかごしま

成２６年度日置市公共下

応援寄附金市町村交付金の確定により、水道事業特別会計補正予９,０００円を増額計上いたしました。

算（第６号））につき承寄附金では、一般寄附金の増額、指定寄附認を求めることについて

金 の 減 額 に よ り 、 １ １ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減承認第７号専決処分（平額計上いたしました。

成２６年度日置市介護保繰入金では、土地開発基金繰入金を険特別会計補正予算（第３,２３０万７,０００円増額計上いたしまし５号））につき承認を求た。

- 28 -６号））につき承認を求めることについてで市債では、民生費で、食の自立支援事業費あります。

の確定による減額、土木債で、市道整備事業

平成２６年度公共下水道事業特別会計歳入費の確定による減額により、４１０万円を減

歳出予算の国庫支出金、繰入金及び事業債の額計上いたしました。

確定について、緊急を要したため予算措置し歳出では、総務費の総務管理費で、施設整たものであります。

備基金積立金、まちづくり応援基金積立金の歳入歳出予算の総額は既定の歳入歳出予算

増額により、３億９,８４３万５,０００円をのとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳増額計上いたしました。

出それぞれ５億７,５１１万１,０００円とす

土木費の都市計画費では、公共下水道事業るものであります。

特別会計への繰出金の増額、伊集院駅周辺整
備事業寄附金積立金の減額により、歳入では、国庫支出金の国庫補助金で、公２,６７５万５,０００円を増額計上いたしま

共下水道事業費国庫補助金７２０万円の増額、した。

繰 入 金 で 、 一 般 会 計 繰 入 金 ３ ,０ １ ０ 万 円 の増額、事業債の確定による減額を計上いたし承認第５号は、専決処分（平成２６年度日ました。

置市国民健康保険特別会計補正予算（第承認第７号は、専決処分（平成２６年度介４号））につき承認を求めることについてで護保険特別会計補正予算（第５号））につきあります。

承認を求めることについてであります。

平成２６年度国民健康保険特別会計歳入歳
出予算の保険給付費、共同事業拠出金及び保平成２６年度介護保険特別会計歳入歳出予

健事業費の執行について、緊急を要したため算の県支出金の確定及び予備費の執行につい予算措置したものであります。

て、緊急を要したため予算措置したものであります。

歳入歳出予算の総額は既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

出それぞれ６８億１,９８４万５,０００円と１７５万円を追加し、歳入歳出予算の総額をするものであります。

歳入歳出それぞれ５４億６,８７４万
３,０００円とするものであります。

歳出では、保険給付費の療養諸費で、一般被保険者療養給付費負担金、一般被保険者療歳入では、県支出金の県補助金で、財政安

養費負担金、退職被保険者等療養費負担金の定化交付金１７５万円の増額、歳出では、予増額、退職被保険者等療養給付費負担金の減

備費の１７５万円の増額を計上いたしました。

額により、１,３３９万６,０００円を減額計

以上、ご審議をよろしく申し上げます。
○議長（成田上いたしました。

浩君）

これから４件について一括して質疑を行い共同事業拠出金では、保険財政共同安定化ます。質疑はありませんか。

事業拠出金の増額により、１,２６５万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 し 、 保 健 事 業 費 の 特○議長（成田定健康診査等事業費で、特定健康診査委託料

浩君）の 増 額 に よ り 、 ７ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

質疑なしと認めます。

上いたしました。

お諮りします。承認第４号から承認第７号

承認第６号は、専決処分（平成２６年度日の４件は、会議規則第３７条第３項の規定に置市公共下水道事業特別会計補正予算（第より、委員会付託を省略したいと思います。

- 29 -

○議長（成田

ご異議ありませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田これから承認第６号を採決します。

浩君）

お諮りします。本件については承認するこ

異議なしと認めます。したがって、承認第とにご異議ありませんか。

４号から承認第７号までの４件は委員会付託〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を省略することに決定しました。

○議長（成田これから承認第４号について討論を行いま浩君）

異議なしと認めます。したがって、承認第す。討論はありませんか。

６号専決処分（平成２６年度日置市公共下水〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

道事業特別会計補正予算（第６号））につき

浩君）

討論なしと認めます。

承認を求めることについては承認することにこれから承認第４号を採決します。

決定しました。
これから承認第７号について討論を行いま

お諮りします。本件については承認するこす。討論はありませんか。

とにご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

討論なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、承認第４号専決処分（平成２６年度日置市一般会計

これから承認第７号を採決します。

補正予算（第１５号））につき承認を求める

お諮りします。本件については承認することにご異議ありませんか。

ことについては、承認することに決定しまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

た。

○議長（成田これから承認第５号について討論を行いま

異議なしと認めます。したがって、承認第す。討論はありませんか。

７号専決処分（平成２６年度日置市介護保険〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

特別会計補正予算（第５号））につき承認を浩君）

討論なしと認めます。

求めることについては、承認することに決定

これから承認第５号を採決します。

いたしました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。本件については承認するこ△日程第２６とにご異議ありませんか。

舎建築工事請負契約の締〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第４７号日吉支所庁

結について

浩君）
○議長（成田異議なしと認めます。したがって、承認第浩君）

５号専決処分（平成２６年度日置市国民健康日程第２６、議案第４７号日吉支所庁舎建

保険特別会計補正予算（第４号））につき承築工事請負契約の締結についてを議題といた認を求めることについては、承認することにします。
本件について提案理由の説明を求めます。

決定しました。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから承認第６号について討論を行いま○市長（宮路高光君）

す。討論はありませんか。

議案第４７号は、日吉支所庁舎建築工事請〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 30 -

仮契約締結の日は平成２７年５月２０日でご負契約の締結についてであります。

ざいます。

日吉支所庁舎建築工事を施工するため、工次のページに入札の結果を添付してござい

事請負仮契約を締結したので、地方自治法第ます。

９６条第１項第５号及び日置市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関

入札執行日は、平成２７年５月１４日で、する条例第２条の規定により提案するもので予定価格は消費税を抜いた金額で、２億あります。

９,１００万円で、落札金額は２億９,８０８万円でございます。

内容につきましては、総務企画部長に説明

入札は、単独企業が４企業で、建設工事共させますのでご審議をよろしくお願いいたし

同企業体が３企業の参加でございました。

ます。
○総務企画部長（福元

結果については、記載してございますとお悟君）

それでは、議案第４７号日吉支所庁舎建築

り、株式会社久保工務店伊集院支店が落札い工事請負契約の締結について、補足説明を申たしました。落札業者の主な工事経歴を次のし上げます。

ページで掲載しておりますので、ご確認をお願いいたします。

日吉支所庁舎建築工事を施工するため、工なお、事業の規模につきましては、構造は、

事請負契約を次のとおり締結するものでござ

鉄筋コンクリートづくり、階数は、地下１回、地います。
まず１に、目的は日吉支所庁舎建築工事、

上２階でございます。建築面積が７９６.１６ｍ２、２に、入札の方法は公募型指名競争入札でご

延 床 面 積 で １ ,６ ９ ５ .９ ８ ｍ ２ で ご ざ い ま す 。

ざいました。３は金額で、金額は２億設計につきましては、添付しておりますが、

９ ,８ ０ ８ 万 円 、 ４ 、 相 手 方 が 日 置 市 伊 集 院

最初に配置図、それから地下、次に地下１階

町郡２丁目５６番地、株式会社久保工務店伊から屋上までの平面図と東西の立面図を添付

集院支店、支店長永池千尋でございます。

いたしております。ご確認をお願いいたしま

次のページ、資料をお開きください。

す。

建築工事請負契約書でございます。工事名

以上で補足説明を終わります。よろしくおが日吉支所庁舎建築工事でございまして、工願いいたします。

事場所は、日置市日吉町日置地内、工期は議○議長（成田

決後３３０日としております。２８年５月

浩君）

これから本件について質疑を行います。質

６日の完成を予定いたしております。

疑はありませんか。

この工事において、契約担当者と請負者は〔「なし」と呼ぶ者あり〕

各々対等な立場における合意に基づいて、別○議長（成田浩君）

紙の条項によって公正な請負契約を締結し、質疑なしと認めます。

審議に従って、誠実にこれを履行するものとお諮りします。本件は、会議規則第３７条する。また、この契約の証として２通を作成

第３項の規定により委員会付託を省略したい

し、当事者が記名押印の上、各自１通保持すと思います。ご異議ありませんか。

るとしております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

なお、契約書の第５４条で、この契約は仮○議長（成田浩君）

契約とし、発注者が議会の議決を得たときに異議なしと認めます。したがって、本件は本契約として効力を生ずるものとしており、委員会付託を省略することに決定しました。

- 31 -

○総務企画部長（福元これから議案第４７号について討論を行いそれでは、議案第４８号日置市観光案内所ます。討論はありませんか。

条例の制定について、補足説明をいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田別紙のほうをお開きください。主な部分の浩君）

条項について説明をいたします。

討論なしと認めます。

まず、第１条、設置についてでございます

これから議案第４７号を採決します。

が、観光情報を内外に広く発信し、市民と観お諮りします。本件については可決するこ

光客との交流の場を提供することにより観光とにご異議ありませんか。

交流の振興を図り、もって地域経済の活性化〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田悟君）に供するため、観光案内所を設置するのであ

浩君）

ります。

異議なしと認めます。したがって、議案第４７号日吉支所庁舎建築工事請負契約の締結

第２条は施設の名称と位置であります。施については可決することに決定いたしました。

設名称は日置市観光案内所とし、位置は、日

ここでしばらく休憩いたします。次の開議

置市伊集院町徳重２８５番地１２であります。
ＪＲ伊集院駅の南口と日置警察署駅前派出所

を１４時１０分といたします。

との間に位置します。

午後２時01分休憩

第３条は事業であります。案内所の事業は、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

観光情報の提供、観光交流、地域特産等の展

午後２時10分開議浩君）

示、販売に関する事業及び案内所の設置の目休憩前に引き続き会議を開きます。

的を達成するために必要な事業となっており○議長（成田ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２７○議長（成田議案第４８号日置市観光第４条は開館時間及び休館日であります。

案内所条例の制定につい開館時間は午前９時から午後６時まで、休館て日は１２月３１日から翌年の１月３日までで、第２項に、市長は案内所の管理上、必要だと浩君）

認めるときは開館時間を変更し、または休館

日程第２７、議案第４８号日置市観光案内

日を変更し、もしくは臨時に休館日を定める所条例の制定についてを議題とします。

ことができると定めております。

本案について提案理由の説明を求めます。

第５条は使用許可であります。案内所を使〔市長宮路高光君登壇〕用しようとする者は、あらかじめ市長の許可○市長（宮路高光君）を受けるものとしております。

議案第４８号は、日置市観光案内所条例の第６条は使用の不許可であります。不許可

制定についてであります。
観光交流の拠点施設として観光案内所を設の要件として、公の秩序を乱し、公益を害す置するため、条例を制定したいので、地方自るおそれがある場合、施設等を損傷するおそ

治法第９６条第１項第１号の規定により提案

れがある場合、暴力的、不法行為等を行うこするものであります。

とを助長するおそれがある場合、案内所の管理上、支障があると認める場合を上げてあり

内容につきましては、総務企画部長に説明ます。

させますのでご審議をよろしくお願いいたし

第７条は使用許可の取り消し等であります。

ます。

- 32 -

の還付の規定であります。

取り消しの要件としては、第１号から第５号

それから１１条は、権利譲渡の禁止規定をまでの条件に違反した場合に使用許可の全部設けております。

もしくは一部を取り消すものであります。

第１２条は、施設等の現状変更の禁止規定、第８条は使用料を規定しております。使用者は別表に定める使用料を使用許可と同時に第１３条は損害賠償に関する規定、第１４条

納め、ただし、アンテナショップを使用する

は入館者の制限に関する規定となっておりま

場合及び市長がその必要がないと認めた場合す。
第１５条では、指定管理者による管理の規はこの限りでないとしております。
使用料については別表をごらんください。

定であります。案内所の設置の目的を効果的

会議室の使用に当たっては、全面使用の場に達成するため、案内所の管理を指定管理者

合は１時間につき２１０円、冷暖房の使用がに行わせることができると規定いたしており

同じく１時間につき２１０円としており、半ます。

面使用の場合は１時間につき１００円、同じ

第１６条は、指定管理者の業務であります。

く冷暖房の使用が１００円となっています。

指定管理者は施設等の維持管理に関する業務、この使用については、日置市の公民館等の会

第３条各号に掲げる事業、利用許可及び不許

議室の使用料を参考として設定してあります。

可、許可の取り消しに関する業務、利用料の次に、アンテナショップの使用料として、徴収などに関する業務、その他案内所の運営に関する必要な業務となっています。

冷蔵冷凍品が一月につき案内所を使用して得た売上金額に１００分の２０を乗じて得た額

第１７条は、指定管理者に案内所の管理をで、冷蔵冷凍品以外のものについては、行わせる場合の開館時間及び休館日の変更の

１００分の１５を乗じて得た額としておりま

規定でございます。
第１８条は、指定管理者に案内所の管理をす。これは市内の物産館の使用料を参考に設行わせる場合の利用料の規定でございます。

定いたしております。

第１９条は、これにつきましては、準用及最後に、パブリックビューアーの使用につび読み替え規定でございます。

いてであります。

第２０条が委任となっております。

市内の事業所等の使用については、ワンス
ポット一月に１万円で、市外の事業所はワン

附則としまして、この条例は公布の日からスポット一月に４万円と設定しております。

起算して６月を超えない範囲内において附則

ワンスポットは１５秒以内であり、連続４ス

で定める日から施行するものであります。
以上が概要でございます。ご審議をよろしポットまで使用可能でありますが、４スポット使用の場合は一月の使用料に４を乗じた額くお願いします。

が使用料となります。

○議長（成田浩君）

これから議案第４８号について質疑を行い

資料は、またもとのほうに戻りますが、第ます。質疑はありませんか。

９条は使用料の減免の規定となっており、市〔「なし」と呼ぶ者あり〕

長は公益上の理由、その他特別な理由がある○議長（成田と認めるときは、附則で定めるところにより浩君）

減額または免除することができるとしており質疑なしと認めます。

ます。

議案第４８号は総務企画常任委員会に付託いたします。

それから第１０条につきましては、使用料- 33 -

以上が補足説明となります。ご審議をよろ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８

議案第４９号日置市防災

しくお願いいたします。

行政無線整備事業分担金○議長（成田これから議案第４９号について質疑を行い徴収条例の廃止について○議長（成田浩君）ます。質疑はありませんか。

浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２８、議案第４９号日置市防災行政○議長（成田無線整備事業分担金徴収条例の廃止について

浩君）

質疑なしと認めます。

を議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。

お諮りします。議案第４９号は会議規則第〔市長宮路高光君登壇〕

３７条第３項の規定により、委員会付託を省
略したいと思います。ご異議ありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第４９号は、日置市防災行政無線整備○議長（成田事業分担金徴収条例の廃止についてでありま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

４９号は委員会付託を省略することに決定い

防災行政無線システムの整備に伴い、条例

たしました。

を廃止したいので、地方自治法第９６条第これから議案第４９号について討論を行い

１項第１号の規定により提案するものであります。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、総務企画部長に説明○議長（成田させますので、ご審議をよろしくお願いいた浩君）

討論なしと認めます。

します。
○総務企画部長（福元浩君）

これから議案第４９号を採決します。

悟君）

お諮りします。本案については原案のとお

それでは、議案第４９号について補足説明

り可決することにご異議ありませんか。

を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

別紙のほうをお開きください。

○議長（成田日置市防災行政無線整備事業分担金徴収条浩君）

例を廃止する条例としまして、日置市防災行

異議なしと認めます。したがって、議案第政無線整備事業分担金徴収条例、平成１７年

４９号日置市防災行政無線整備事業分担金徴

日置市条例第２１号は廃止する。

収条例の廃止については、原案のとおり可決することに決定いたしました。

附則、この条例は平成２７年７月１日から

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

施行するとするものでございます。

△日程第２９

今回の条例廃止は、防災行政無線整備事業

議案第５０号日置市地域のデジタル防災行政無線整備工事及び地域コづくり推進基金条例の一ミュニティ無線整備工事の実施に伴い、日吉

部改正について地域の地域コミュニティ無線の整備が完了し、○議長（成田浩君）

平成２７年７月１日から運用を開始すること

日程第２９、議案第５０号日置市地域づくから、伊集院地域を対象にしていた日置市防り推進基金条例の一部改正についてを議題と

災行政無線整備事業分担金徴収条例を廃止すいたします。
本案について提案理由の説明を求めます。

るものでございます。

- 34 -

これから議案第５０号について質疑を行い〔市長宮路高光君登壇〕ます。質疑はありませんか。

○市長（宮路高光君）○１２番（花木千鶴さん）

議案第５０号は、日置市地域づくり推進基

１２番。１点だけお尋ねをするわけですが、

金条例の一部改正についてであります。

これ即決議案だということですのでお尋ねを基金の設置目的を明確にするため、条例のいたします。

一部を改正したいので、地方自治法第９６条

これまでの条例の中での人の範囲と、新た第１項第１号の規定により提案するものであに書き込まれるこの条文によって、これまでります。
内容につきましては、総務企画部長に説明の使用することのできた範囲というものと、させますのでご審議をよろしくお願いいたし

今回のこれが新たになることによって、どんます。

な違いが、この基金を利用するのにですね、○総務企画部長（福元

どれほど違いがあるのか。これまでの事業の悟君）

それでは、議案第５０号日置市地域づくり

できなかった部分、できた部分とこれからど推進基金条例の一部改正について、補足説明

んなことに活用していこうとするのか、そのを申し上げます。

辺をもう少し具体的に改正の部分のところご

地域づくり推進基金につきましては、合併

説明いただけませんでしょうか。

特例債を活用して造成した基金を積み立て、○地域づくり課長（平田敏文君）

前年度までに元金の償還を終わった範囲内でこの改正でございますが、これまで公共的取り崩しが可能となっており、平成２４年度

な課題等の解決に取り組みながら地域の活性から民俗芸能等伝承活動事業や自治会育成交化を図る点におきまして、これまでと同様に付金事業などのソフト事業にも充ててきたと大きく異なることはないというふうに考えてころですが、さきの平成２７年度当初予算審おります。

議におきまして、これらの運用が条例の設置

先ほど部長のほうからも説明がありました

目的に照らしてどうかというご指摘を受けたが、地域づくり基金の活用につきましては、

ところでございまして、基金の設置目的を明地区振興計画に基づく地域の公共的課題の解確にするために、今回条文の見直しを行った

決に向けて事業推進してきておりまして、平ものでございます。

成２４年度以降は民俗芸能等の事業等もこの基金で活用してきました。

第１条中、「地区振興計画に基づく市と市
内各地との共生・協働による地域づくりを推

今後も地域の特性を生かしたさらなる地域

進し、及び地域の課題解決を図る」を、「魅づくりを引き続き推進するため、今回の改正

力と活力あるまちづくりの振興及び地域の特を行うものでございます。

性を生かした産業の振興に供する地域づくり

以上でございます。
○議長（成田を長期的かつ安定的に推進する事業に要するほかに質疑はありませんか。

経費の財源に充てる」と改めるものでござい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（成田附則としまして、この条例は公布の日から浩君）

これで質疑は終わります。

施行するものであります。

お諮りします。議案第５０号は会議規則第よろしくお願いいたします。
○議長（成田浩君）

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

浩君）- 35 -

略したいと思います。ご異議ありませんか。

それでは、議案第５１号日置市税条例等の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

一部改正について、別紙によりまして、補足○議長（成田

説明を申し上げます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第その前に、今回の改正は、行政手続におけ

５０号は委員会付託を省略することに決定しる特定の個人を識別するための番号の利用等ました。

に関する法律、いわゆる番号法が平成２５年
５月３１日に公布されたことにより、今回条

これから議案第５０号について討論を行い例を改正するものでございます。

ます。討論はありませんか。

まず、第２条第３号及び第４号の改正につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田きましては、番号法の施行に伴い、法人に対浩君）

討論なしと認めます。

する納付書及び納入書への法人番号を規定す

これから議案第５０号を採決します。

るものでございます。
次の２３条第２項の改正は、法人市民税にお諮りします。本案については原案のとお

おける恒久的施設に係る規定を法人事業税とり可決することにご異議ありませんか。

同様に規定するものでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

第３３条の改正は、所得税法において、

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第１億円以上の有価証券等を所有しての国外転５０号日置市地域づくり推進基金条例の一部

出時課税の創設に伴う規定の整備でございま

改正については、原案のとおり可決することす。
次の第３６条の２の改正は、市民税の申告に決定いたしました。

に係る法人番号を規定するものでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３０○議長（成田議案第５１号日置市税条

次に、３６条の３の３の改正は、法律の条

例の一部改正について項にずれが生ずることによる改正でございます。

浩君）

それから、次の５１条から第６３条の２、

日程第３０、議案第５１号日置市税条例の６３条の３、７１条、７４条、７４条の２、一部改正についてを議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。

８９条、９０条、１３９条の３、１４９条ま〔市長宮路高光君登壇〕での改正は、市民税、固定資産税、軽自動車
税、特別土地保有税、入湯税に係る減免手続○市長（宮路高光君）

における個人番号または法人番号等に対する議案第５１号は、日置市税条例の一部改正

規定を盛り込む改正でございます。

についてであります。

附則第４条の改正では、延滞金の法律の条

地方自治法の一部改正に伴い、所要の改正

ずれに伴い改正するものでございます。

をし、あわせて条文の整理を図るため、条例の一部を改正したいので、地方自治法第附則第１０条の３の改正は、新築住宅等に９６条第１項第１号の規定により提案するも対する固定資産税の減免の規定の適用を受けのであります。

ようとするものがすべき申告に係る個人番号、
または法人番号等に対する規定を整備するも内容につきましては、総務企画部長に説明のでございます。

させますのでご審議よろしくお願いします。
○総務企画部長（福元次の、附則第１６条の２の改正は、たばこ悟君）- 36 -

以上でございます。ご審議をよろしくお願

税の改正になりますけれども、エコー、わかば等の６銘柄の紙巻たばこ、旧３級品に係るいいたします。

特例税率の廃止に伴う削除でございます。

○議長（成田浩君）

これから議案第５１号について質疑を行い

附則第２２条の改正は、東日本大震災に係ます。質疑はありませんか。

る固定資産税の特例の適用を受けようとする〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ものがすべき申告等について、個人番号また○議長（成田は法人番号等に対する改正を行うものでござ

浩君）

質疑なしと認めます。

います。

議案第５１号は総務企画常任委員会に付託

次に、附則について説明申し上げます。

いたします。

改正条例附則第１条でございますが、施行癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

期日を番号法に係る部分は、平成２８年１月△日程第３１

１日、それ以外の主な部分は平成２８年４月

議案第５２号日置市家庭的保育事業等の設備及び１日としております。

運営に関する基準を定め

附則２条は、市民税に関する経過措置でごる条例の一部改正につい

ざいます。

て

第３条は、固定資産税に関する経過措置を○議長（成田

うたってございます。

浩君）

日程第３１、議案第５２号日置市家庭的保第４条は、軽自動車税に関する経過措置を育事業等の設備及び運営に関する基準を定めうたってございます。

る条例の一部改正についてを議題といたしま

第５条は、市たばこ税に関する経過措置をす。

うたってございます。
第２項第３項で、紙巻たばこ３級品に係る本案について提案理由の説明を求めます。

特例税率の廃止に伴い、税率を段階的に引き〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

上げる措置を規定してございます。
現在、１,０００本につき２,４９５円でご議案第５２号は、日置市家庭的保育事業等

ざ い ま す が 、 平 成 ２ ８ 年 度 は ２ ,９ ２ ５ 円 に 、の設備及び運営に関する基準を定める条例の２９年度は３,３５５円に、３０年度は一部改正についてであります。

４ ,０ ０ ０ 円 に 引 き 上 げ 、 ３ １ 年 度 に 一 般 品

家庭的保育事業等の設備及び運営に関すると 同 じ 税 率 ５ ,２ ６ ２ 円 に な る ま で の 措 置 で基準の一部改正に伴い、条例の一部を改正しございます。

たいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

同時に、第４項以降で、旧税率で仕入れた製造たばこを新税率引き上げ後の価格で販売

内容につきましては、市民福祉部長に説明することによる不当利益の防止のための手持させますのでご審議をよろしくお願いいたし

品課税が実施されることによる措置を規定します。

たものでございます。

○市民福祉部長（野崎博志君）
それでは、議案第５２号日置市家庭的保育

第６条は、特別土地保有税に関する経過措事業等の設備及び運営に関する基準を定める

置でございます。

条例の一部改正について、補足説明を申し上

第７条は、入湯税に関する経過措置でござ

げます。

います。

- 37 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の改正は、家庭的保育事業等の設備及○議長（成田び運営に関する基準の一部改正に伴い、改正浩君）

討論なしと認めます。

するものでございます。

これから議案第５２号を採決します。

内容といたしましては、乳児４人以上を入お諮りします。本案については原案のとお所させる家庭的保育事業等に係る保育士の算り可決することにご異議ありませんか。

定について、当分の間、保健師または看護師〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を１人に限って保育士とみなすことができる○議長（成田とされておりました。それを保健師または看浩君）

護師の確保が困難であるとの地域の実情に鑑

異議なしと認めます。したがって、議案第みまして、准看護師を追加するものでござい５２号日置市家庭的保育事業等の設備及び運ます。

営に関する基準を定める条例の一部改正につ別紙をお開きください。

いては、原案のとおり可決することに決定い日置市家庭的保育事業等の設備及び運営にたしました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

関する基準を定める条例の一部を次のように△日程第３２

改正するといたしまして、第２９条第３項、議案第５３号日置市介護第３１条第３項、第４４条第３項及び第保険条例の一部改正につ

４７条第３項中「又は看護師」を「看護師又いて○議長（成田は准看護師」に改めるものでございます。

日程第３２、議案第５３号日置市介護保険

附則としまして、この条例は公布の日から

条例の一部改正についてを議題といたします。

施行することとしております。

本案について提案理由の説明を求めます。

なお、本市では、現在のところ、家庭的保〔市長宮路高光君登壇〕

育事業等の保育所はございません。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田○市長（宮路高光君）
議案第５３号は、日置市介護保険条例の一浩君）

部改正についてであります。

これから議案第５２号について質疑を行い

介護保険法施行令の一部改正に伴い、条例ます。質疑はありませんか。

の一部を改正したいので、地方自治法第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

９６条第１項第１号の規定により提案するも浩君）のであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第５２号は、会議規則

内容につきましては、市民福祉部長に説明

第３７条第３項の規定により、委員会付託をさせますのでご審議よろしくお願いします。

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

○市民福祉部長（野崎博志君）
それでは、議案第５３号日置市介護保険条〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田例の一部改正について、補足説明を申し上げ

浩君）

ます。

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の改正は、介護保険法施行令の一部改５２号は委員会付託を省略することに決定い正に伴うもので、社会保障と税の一体改革にたしました。

おいて低所得者の保険料の軽減強化を図るこ

これから議案第５２号について討論を行いととされていたものが、今回制度化されたもます。討論はありませんか。

- 38 -

略したいと思います。ご異議ありませんか。

のでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容といたしましては、介護保険の第１号○議長（成田被保険者のうち、介護保険法施行令第３８条

浩君）

第１項第１号に該当する低所得者、保険料区

異議なしと認めます。したがって、議案第分で言うと第１段階の方につきまして、これ５３号は委員会付託を省略することに決定いま で 基 準 額 に ０ .５ を 乗 じ て 得 た 額 を 第 １ 段

たしました。
これから議案第５３号について討論を行い

階の保険料としていたものをその額からます。討論はありませんか。

０ .０ ５ を 超 え な い 範 囲 で 軽 減 率 を 市 町 村 が〔「なし」と呼ぶ者あり〕

定めることとなりました。

○議長（成田これによりまして、本市におきましては、

浩君）

第 １ 段 階 の 方 の 保 険 料 を 最 大 の ０ .０ ５ の 軽

討論なしと認めます。

減 を 図 り 、 ０ .４ ５ と す る た め 、 条 例 の 改 正

これから議案第５３号を採決します。

を行うものでございます。

お諮りします。本案については原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

それでは別紙をお開きください。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日置市介護保険条例の一部を次のように改○議長（成田正するといたしまして、第３条に２項を加え浩君）るもので、第３条第１項第１号に掲げる第異議なしと認めます。したがって、議案第１号被保険者に係る平成２７年から２９年ま５３号日置市介護保険条例の一部改正についでの各年度における保険料を３万１,６８０円ては、原案のとおり可決することに決定いたとするものでございます。

しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

附則としまして、この条例は公布の日から△日程第３３

施行することとし、２項で、平成２７年度以議案第５４号日置市立学後の年度分の保険料について適用し、平成校設置条例の一部改正に

２６年度以前の分は従前の例によるとしておついて○議長（成田ります。

浩君）

なお、平成２７年４月１日の仮課税時点で

日程第３３、議案第５４号日置市立学校設

算 定 い た し ま す と 、 ３ ,３ ３ ３ 名 が 対 象 で 、

置条例の一部改正についてを議題といたしま

保険料軽減額が１,１５９万８,８４０円となす。
本案について提案理由の説明を求めます。

ります。

〔市長宮路高光君登壇〕以上です。ご審議をよろしくお願いいたし○市長（宮路高光君）

ます。
○議長（成田議案第５４号は、日置市立学校設置条例の浩君）

一部改正についてであります。

これから議案第５３号について質疑を行い

日置市立扇尾小学校を廃止するため、条例ます。質疑はありませんか。

の一部を改正したいので、地方自治法第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

９６条第１項第１号及び日置市立学校設置条

浩君）

質疑なしと認めます。

例第２条の規定により提案するものでありま

お諮りします。議案第５３号は会議規則第す。
内容につきましては、教育委員会事務局長

３７条第３項の規定により、委員会付託を省- 39 -

○議長（成田に説明させますのでご審議をよろしくお願い浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第いたします。

５４号は委員会付託を省略することに決定い○教育委員会事務局長（宇田和久君）

たしました。

議案第５４号日置市立学校設置条例の一部

これから議案第５４号について討論を行いを改正する条例につきまして、補足説明を申ます。討論はありませんか。

し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の改正は、これまで、議会、全員協議○議長（成田会で説明をさせていただきましたように、扇

浩君）

尾小学校を廃止することに伴い、日置市立学

討論なしと認めます。

校設置条例の一部を改正するものでございま

これから議案第５４号を採決します。

す。

お諮りします。本案については原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

それでは別紙をお開きください。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

別表、小学校の部、日置市立扇尾小学校の○議長（成田項を削るものであります。
日置市立扇尾小学校を廃止することに伴い、

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市内の小学校数は現行の１９小学校から５４号日置市立学校設置条例の一部改正につ

１８校となるものでございます。

いては、原案のとおり可決することに決定いたしました。

附則といたしまして、この条例は、平成癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２８年４月１日から施行するものでございま△日程第３４す。

議案第５５号平成２７年度日置市一般会計補正予第２項では、日置市立学校施設設置条例の算（第１号）

一部改正でございまして、同じく別表、日置市立扇尾小学校の部を削るものでございます。

△日程第３５

議案第５６号平成２７年

なお、扇尾小学校の廃止につきましては、

度日置市公共下水道事業

日置市教育委員会の行政組織等に関する規則

特別会計補正予算（第第１０条第４号の規定に基づきまして、５月１号）△日程第３６の定例教育委員会において廃止の議決がなさ度日置市国民宿舎事業特

れております。

別会計補正予算（第１号）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田△日程第３７浩君）

議案第５８号平成２７年度日置市健康交流館事業

これから議案第５４号について質疑を行い

特別会計補正予算（第ます。質疑はありませんか。

１号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第５７号平成２７年△日程第３８浩君）

議案第５９号平成２７年

質疑なしと認めます。

度 日 置 市温泉給湯事業特

お諮りします。議案第５４号は、会議規則

別会計補正予算（第１号）△日程第３９第３７条第３項の規定により、委員会付託を議案第６０号平成２７年

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

度日置市介護保険特別会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

計補正予算（第１号）- 40 -

○議長（成田の民生費県補助金では放課後児童クラブ整備浩君）

日程第３４、議案第５５号平成２７年度日

費県補助金の増額、農林水産業費県補助金で置市一般会計補正予算（第１号）から日程第は活動火山周辺地域防災営農対策事業費県補３９、議案第６０号平成２７年度日置市介護助金や青年就農給付金事業費県補助金などの保険特別会計補正予算（第１号）までの６件

内示に伴う増額などにより、１億９,５５６万を一括議題といたします。

円を増額計上いたしました。

６件について提案理由の説明を求めます。

寄附金では、西酒造株式会社からの寄附金〔市長宮路高光君登壇〕の 増 額 な ど に よ り ５ ２ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増額計上いたしました。

○市長（宮路高光君）
議案第５５号は、平成２７年度日置市一般繰入金では、歳入歳出予算額の調整による会計補正予算（第１号）についてであります。

財政調整基金繰入金の増額などにより、４億歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

３,５１５万７,０００円の増額計上いたしま
した。

１７億４,５６４万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ諸収入では、雑入で、コミュニティ助成事

２５７億３,７６４万７,０００円とするもの

業、長寿社会づくりソフト事業の新規採択なであります。

ど に よ り ５ ５ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い
たしました。

今回の補正予算の概要は、人事異動等に伴

市債では、総務費で基金造成事業債の増額、う人件費の減額、消費税増税による低所得者向けの臨時福祉給付金、子育て世帯の影響を土木債で市道整備事業債や公園整備事業債の緩和する子育て世帯臨時特例給付金、農林水増 額 な ど に よ り 、 ３ 億 ８ ,４ ８ ０ 万 円 を 増 額

産業などの産業基盤の整備、市道等の社会基計上いたしました。

盤の整備など投資的経費を中心とした予算措

次に、歳出の主なものでは、総務費で、工置のほか所要の予算を編成いたしました。

場等立地促進補助金の減額、コミュニティ助

歳入の主なものといたしまして、市税では、成事業採択に伴う助成金の増額、地区公民館

軽自動車税率引き上げ時期延長による軽自動における花火打ち上げ委託料の増額などによ

車 税 の 減 額 に よ り 、 ５ ８ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 をり、６,８９６万２,０００円を増額計上いた

減額計上いたしました。

しました。

国庫支出金では、国庫負担金の民生費国庫

民生費では、臨時福祉給付金給付事業費、負担金で臨時福祉給付金国庫負担金、子育て

放課後児童健全育成事業費、子育て世帯臨時

世帯臨時特例給付金国庫負担金の増額、国庫特例給付金給付事業費の増額などにより、補助金の民生費国庫補助金では放課後児童ク

１億３,５８８万９,０００円を増額計上いたラブ整備費国庫補助金の増額、農林水産業費しました。

国庫補助金で農業基盤整備促進事業費国庫補

農林水産業費では、活動火山周辺地域防災助金の内示による減額、土木費国庫補助金で営農対策事業費、産地づくり対策事業費、農は道整備交付金や社会資本整備総合交付金の産物直売所施設整備事業費などの内示に伴う

内示に伴う増額などにより、７億２,１６５万

増額、県土地改良事業団体連合会賦課金、県８,０００円を増額計上いたしました。

営事業負担金の増額などにより、１億４,１９９万１,０００円を増額計上いたしま

県支出金では、県負担金の土木費県負担金した。

で公共施設管理者県負担金の増額、県補助金- 41 -

についてであります。

商工費では、公益財団法人地域社会振興財
団の長寿社会づくりソフト事業費交付金の活

歳入歳出予算の総額は既定の歳入歳出予算用による江口浜ビーチフェスタ開催に伴う委のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳託料の増額、増築に伴う健康交流館事業特別出それぞれ２億４,９２８万４,０００円とす

会計への繰出金の増額、観光拠点施設の維持るものであります。

管理に伴う賃金などの増額、国民宿舎吹上砂

歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の増丘荘耐震改修工事に伴う国民宿舎事業特別会

額、国民宿舎事業基金繰入金の減額を計上し、計の繰出金の増額になどにより、８０２万

既定の歳入予算のとおりといたしました。
歳出では、経営費で科目の組み替えを行い、

２,０００円を増額計上いたしました。

既定の歳出予算のとおりといたしました。

土木費では、道整備交付金事業費、活力創
出基盤整備事業費、橋梁修繕事業費、防災・次に、議案第５８号平成２７年度日置市健安全対策交付金事業費、湯之元第一地区土地

康交流館事業特別会計補正予算（第１号）に

区画整理事業費の内示に伴う増額などにより、ついてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

１３億８,１３９万８,０００円を増額計上い

２ ６ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

たしました。

算の総額を歳入歳出それぞれ１億３,２８２万

消防費では、人件費の減額、地域防災組織

５,０００円とするものであります。

を育成するためのコミュニティ助成事業採択

歳入では、繰入金で一般会計繰入金の増額に伴う助成金の増額などにより、１,２３９万などを計上いたしました。

８,０００円を減額計上いたしました。

歳出では、増築に伴う建築設計業務委託料

教育費では、吉利小学校複式学級教室改修の増額などを計上いたしました。

に伴う施設維持修繕料の増額、国宝重要文化
財等保存整備費補助金の内示に伴う宗教法人

次に、議案第５９号は、平成２７年度日置

稲荷神社への補助金の増額などにより、

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

３,９０９万８,０００円を増額計上いたしまについてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれした。
次に、議案第５６号は、平成２７年度日置

８４万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳市公共下水道事業特別会計補正予算（第入歳出それぞれ５,９９０万４,０００円とす

１号）についてであります。

るものであります。
歳入では、繰入金で温泉給湯事業基金の増

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ額を計上いたしました。

５ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

歳出では、温泉給湯事業の貯湯槽設置事業の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ 億 ８ ,９ ９ ７ 万費補助金の増額を計上いたしました。

５,０００円とするものであります。
歳入では、使用料及び手数料、下水道使用

次に、議案第６０号は、平成２７年度日置

料の減額、繰越金で、一般会計繰入金の減額

市介護保険特別会計補正予算（第１号）につを計上いたしました。

いてであります。
歳入歳出予算の総額は既定の歳入歳出予算

歳出では、人事異動に伴う人件費の減額をのとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳計上いたしました。

出それぞれ５６億２,３４２万８,０００円と次に、議案第５７号は、平成２７年度日置するものであります。

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）- 42 -

歳出では、地域支援事業費科目の組み替え事業を導入したいということでありますけれを行い、既定の歳出予算のとおりといたしまども、仮に１０億の事業をするときに、した。

５０％と６０％であれば、本市の持ち出しが以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田

１億違うわけでありますよね。そういったことを考えると、よりいいものを探さないとい浩君）

これから質疑を行います。

けないというような答弁でありますが、実はまず、議案第５５号について、発言通告がそこの今回の補正で出てきた中で、幾らか、ありますので、池満渉君の発言を許可します。

社会資本整備交付金なども減額とか何とかと○１８番（池満いうのが出ているようでございます。ここで渉君）

一般会計でございます。上程をされました

お伺いをいたしたいのは、国から今の段階で補 正 額 が １ ７ 億 ４ ,５ ０ ０ 万 と い う こ と で 、示された、いわゆる国からの補助金、交付金

歳入歳出そうですが、この金額を賄うのに、いったようなものの内示の状況ですね。内示

歳入が国・県いろんなところからあるわけで額といいますか、本市に示されたものの状況あります。国の補助金やら、いろんなのがはどのようなことなのか、そのことをお示し

７ 億 大 体 ２ ,０ ０ ０ 万 ぐ ら い 。 県 か ら が ２ 億をいただきたいと思います。

ぐらいと。もちろん、その補助金の内容など○市長（宮路高光君）

は１００％もありますし、率も違いますしそ

今、ご指摘ございましたとおり、なるべくれぞれですが、１７億の仕事をやるのに、補補助率のいい部分をすればいいわけでござい正をやるのに、もちろんそれで足りませんのますけど、２７年度の社会資本整備総合交付

で、基金、貯金を壊して、あるいは起債、借金の中におきます要望額と内示率というのが、金を起こしてやらなければならないわけです

これは５７％しか、国が来ておりません。まが、こういったような構図というのは、どこた、その中で、防災・安全対策交付金というの自治体もそうですし、これまでも本市もそのは８５％、道整備交付金におきましてはのようなことでございました。そのような中９４％という、大変ばらつきがあるというふ

で 、 今 回 、 道 整 備 交 付 金 が ４ 億 ２ ,５ ０ ０ 万

うに思っております。トータルにいたしましということでついておりますが、このことはて、今まで改良等を行ってまいりましたこの

また評価をいたしたいところでありますが、

社会資本整備総合交付金、このことの内示が実は中身の問題なんであります。非常に使い大変少なかったというのを一つの理由の中で勝手がいい交付金ということで、これまで社ございまして、特に道整備につきましては、

会資本整備総合交付金などがかなりの部分を

これは内閣府の内示で事業でございまして、占めてまいりました。もちろん、この交付金

ほかのものは国交省でございまして、私どもも防災あるいは安全といったような部分につはいろいろ県と一緒にパックといいますか、

いては増額がされたりとか、何とか、国も厳

全県的な中におきます中で、鹿児島県に我々しい中で、国なりの防災には力を入れるとか、内示の中で、このように大変内示率、私ども何とかという方針もあることがわかっており要望した額に対する内示率が低かったというますが、道整備交付金は大体補助率が５０％、のが現状でございます。

ご承知のように。そして、社会資本整備のほ○１８番（池満渉君）

うは大体６０％ということであります。いつ

そこでお伺いをいたしますが、今後の見込も市長がおっしゃっております補助率の高い

みというんですか、よく、例えば、厳しいも- 43 -

のについては、また国のほうにもお願いをし

これで質疑を終わります。

ながら、９月補正とか何とかというところで、次に、議案第５６号から議案第６０号までの５件について質疑はありませんか。

何とかというような話もこれまでしておりま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

した。しかし、やっぱり、当然、国は厳しい○議長（成田わけですので、そのことが徐々に徐々に如実浩君）に出てきてるような気がいたします。そして質疑なしと認めます。

限られた予算の中で、地方創生の関係にも、

ただいま議題となっております議案第また国は予算づけをしておりますので、決し５５号は、各常任委員会に分割付託いたしまて全体がふえるわけでありませんので、そこす。
議案第５６号は、産業建設常任委員会に付

辺の動きもあると。

託いたします。

市長にお伺いをいたしますが、特に今回の議案第５７号及び議案第５８号は、総務企補正で、伊集院駅などの整備事業などが減額

画常任委員会に付託します。

になったりとか、何とかということもありま

議案第５９号及び議案第６０号は、文教厚

すが、これからの今予定をされている事業が生常任委員会に付託いたします。

先送りになったりとか、伊集院駅は継続事業癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

でございますけれども、年度を越して先送り△日程第４０になる。あるいは事業の規模を縮小しなけれ

陳情第４号「住民を守るばならないとかといったような事態は起きな

避難計画が完備されないいでしょうか。そこ辺については、どのよう中で川内原発１・２号機にお考えですか。

の再稼働に反対する意見○市長（宮路高光君）書」の提出を求める陳情書

今後も予算要求し、また２８年度を含めた○議長（成田中でも検討をしなきゃならないと思ってます浩君）

けど、基本的には、事業期間の延長をせざる

日程第４０、陳情第４号「住民を守る避難をえない部分。ひょっとすれば内示額によっ計画が完備されない中で川内原発１・２号機ては縮小していく道路というのも出てくるとの再稼働に反対する意見書」の提出を求めるいうふうに思っております。このように、大陳情書を議題といたします。

変公共事業の中におきます事業の削減という

ただいま議題となっております陳情第４号のがあるわけでございまして、今、地域創生

は、総務企画常任委員会に付託いたします。

という部分でございますけど、この分につい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４１ては、基本的にはソフト事業の関係、ハード

陳情第５号私たち市民のじゃございませんので、今後におきまして、生命を守るための更なるそれぞれの事業の見直しという部分はやらな

真摯な議論と県への申しきゃならないというふうに思っています。

入れについて（陳情）○議長（成田○議長（成田浩君）

日程第４１、陳情第５号私たち市民の生命よろしいですか。

を守るための更なる真摯な議論と県への申しほかに質疑はありませんか。

入れについて（陳情）を議題といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

ただいま議題となっております陳情第５号

浩君）- 44 -

は、総務企画常任委員会に付託いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４２

陳情第６号陳情書教育予算拡充に係わる意見書採択の要請について○議長（成田浩君）

日程第４２、陳情第６号陳情書教育予算拡充に係わる意見書採択の要請についてを議題
といたします。
ただいま議題となっております陳情第６号
は、文教厚生常任委員会に付託いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４３

所管事務調査結果報告について○議長（成田浩君）

日程第４３、所管事務調査結果報告についてを議題といたします。
文教厚生常任委員長から議長へ所管事務調
査結果報告がありました。配付しておりまし
た報告書は市長へ送付いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了いたしました。
６月１９日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会いたします。
午後３時04分散会- 45 -

第 ２ 号 （ ６ 月 １９ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（４番、７番、８番）- 47 -

名

本会議（６月１９日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 48 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 49 -

午前10時00分開議△開セイカ食品が移住移転してくることが地方

議○議長（成田

創生事業に取り組む中での大きな成果だと思浩君）います。セイカ食品の新規社員募集も十数名

ただいまから本日の会議を開きます。

と聞いておりますが、本市にとっては、雇用癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

促進をしていくための大きなチャンスです。

△日程第１○議長（成田

一般質問

日置市内の若い方を雇用してもらえるように浩君）

再度お願いしていただきたいと思います。い

日程第１、一般質問を行います。

かがでしょうか。伺います。

順番に質問を許可します。

次は、町の活性化と観光について。

まず、４番、橋口正人君の質問を許可しまチャレンジショップは将来の商人を育て、す。

商店街の繁栄と活性化をしていくことを目的〔４番橋口正人君登壇〕に「銀天のたまご」が平成２５年１２月○４番（橋口正人君）

２５日にオープンいたしました。

皆さん、おはようございます。敗戦から

当初は、３店舗でのスタート。半年後、７０年、東日本大震災から４年目の６月がめ

１店リタイアしましたが、１年５カ月を経過

ぐってまいりました。

した現在の運営状況について伺います。これ

また、本県でも、５月２９日に屋久島町口

まで、どれぐらいのお客が来店されたでしょ永良部島の新岳での爆発的噴火があるなど、うか。それと、チャレンジショップの運営面

日本を初め世界各地において地球温暖化異常で効果があった点、逆に改善すべき点につい気象による影響は、地球上、いろんなところてを伺います。

で発生しております。異常気象という言葉を

観光推進を図る上で、市が補助し、年４回

聞かない年はなく、特に昨年は、その異常ぶ

市内をめぐる観光バスツアーを実施しておりりに私たち日本人は大いに苦しめられました。

ます。このバスツアーは、南日本新聞等に取通告書に基づき、２つの質問をいたします。

り上げられ、大人気となっている点は皆さん

まず、１問目は、地方創生に伴う企業誘致も承知のことと思われます。そこで、観光バスツアーについて質問させていただきます。

について。
４月より、地方創生、まち・ひと・しごと、

ことしから、年８回実施予定となっている

地方が雇用をつくり、人が楽しく、生き生きバ ス ツ ア ー で す が 、 現 在 ３ ,０ ０ ０ 円 で 実 施する環境をつくることで、人が集まる地方をし て い る バ ス ツ ア ー は 実 際 ６ ,０ ０ ０ 円 以 上

つくり、豊かな地域社会が実現する。

かかると聞いております。今後、ツアー以外

昨年１２月１日に協定を結びましたセイカ

でリピーターや口コミでの観光客をふやすた

食品について、水質検査が終わり、水の確保

めには、金額を実情に合わせ、内容を充実さが済み、その後の進捗状況を伺います。

せることが必要と思われます。市の補助がな

地方創生に取り組む中で、地方への新しい

くても、バスツアーが実施できるよう、金額、流れをつくる。地方に仕事をつくり、安心し内容、企画の見直しは考えていませんか。伺て働けるようにする、時代に合った地域をついます。
以上をもちまして、１回目の質問とさせてくり、安全で安心な暮らしを守る。若い世代

いただきます。

の結婚、出産、子育て希望を叶えることが地〔市長宮路高光君登壇〕

方創生です。

- 50 -

また、営業を継続されている２店舗につき○市長（宮路高光君）
１番目の地方創生に伴う企業誘致について、

ましては、固定の顧客も確保するなど、徐々でありますが、自立に向かって自信がついてその１でございます。
立地協定を締結し、用地取得後、３年間のきてると聞いております。２店舗とも創業事

うちに操業が開始されますと、日置市工場等業者として、商工会にも加入され、新たな地立地促進補助金交付要綱に基づき、補助金が域の活性化を担う事業者の育成につながって交付されることになります。

いるものと感じております。課題といたしま

セイカの問題でございますけど、７月に設しては、新規の入店希望者が飲食業や理容・計が行なわれておりまして、それぞれ打ち合

美容業が多く、現在の店舗にそのような設備

わせをする中で、年度内といいますか、等がないことから、入店希望に添えないケー

１２月までに着工をするということでお伺いスもあったということでございます。

しております。その間、社会情勢の推移や建２番目でございます。

築資材等の価格変動によって、工期が若干変

現在、本市が観光協会に委託して実施して更する部分があるというふうには伺っておる

いるバスツアーにつきましては、ご質問のとところでございます。

おり、バス借上げ代を市が助成することによ

２番目でございます。

り、１人３,５００円から４,５００円程度と地方創生は、人口減少の克服と地域で住み参加しやすく設定しているところでございま

よい環境を確保して、将来にわたって活力あす。現時点において、日置市の観光施設や観る日本を維持することを目的としております。

光地としての認知度はまだ低い状況にあると雇用の創出は、総合戦略を策定する上で４つ認識しており、ある程度、市がてこ入れを行の大きな目標のうちの重要な目標の一つと位

い、参加しやすい料金でバスツアーを行うこ

置づけております。新たな企業の進出や立地とにより、本市観光施設や観光地等の周知や企業の事業拡大などが雇用を生み出す機会で情報発信を行う必要があります。まずは少しあると捉えておりますが、既存の補助制度やでも多くの方に本市に足を運んでいただくこ

優遇制度の活用を含め、さまざまな分野の創とが大切であると感じております。したがっ

業支援や１次産業の再生強化等も視野に入れて、日置市の魅力を発信するようなツアー企ながら、若者の雇用創出を考えてまいります。

画を情報発信の一ツールとして実施してまいりたいと考えております。

２番目の本市の活性化と観光についてといまた、今後においても、県観光連盟と連携

うこと、その１でございます。
チャンレンジショップ「銀天のたまご」へし、旅行代理店や旅行エージェント等を対象

訪れる方は１日に５人から２０人程度と聞いにモニターツアーも充実しながら、本市の観ております。また、キャンペーン等の際には光や魅力のＰＲに努め、観光業者による収益

１００人を超える方の来場や、これまで性のあるバスツアーなどが将来的に企画・販

２００人を超える研修の受け入れも行ってま売されるように、引き続き取り組んでまいりいりました。当初、３店舗でスタートであります。

ましたが、１店舗は営業形態等を見直し、自以上で終わります。

宅でのセミナー開催や訪問による販売が適し○４番（橋口正人君）
４番。昨年協定を結びましたセイカ食品は、てると判断し、早目に方向転換され、撤去さ７月には設計が行われ、早ければ１２月の着れた経緯がございます。

- 51 -

工に向けて準備が進むようであります。このおりません。

２年間、市長におかれましては、セイカ食品○４番（橋口正人君）の誘致に向けて、いろいろなご苦労はあった

１２月には工事に入る予定というふうに先のではと思いますが、今、城西高校父兄の方ほどおっしゃっておられましたが、工事関係から、城西高校サッカー場について移転する車両が多くなることが予想されます。特に、とのことを聞いておりますが、移転先についこの道路は飯牟礼校区の中学生の通学道路でて聞いているでしょうか。伺います。

もありますので、工事が始まりましたら、工○市長（宮路高光君）

事期間中の事故のないよう、関係者への指導を徹底していただきたいと思います。いかが今の段階におきましては、まだ、サッカー場の用地は城西高校の持ち物でございまして、でしょうか。

まだ売買も何もしておりません。今後、この○市長（宮路高光君）

工場が恐らく１期、２期という形の中で建設

この工事の安全性といいますか、こういうされるというふうに思っておりますので、恐ものには十分配慮していかなきゃならないとらく期間も５年ぐらいはかかって完成といういうふうに思っております。特に中学生の通

ふうになろうかというふうに思っております。

学路にもなっておりますので、朝夕のそうい

その間、セイカとまた日章との話し合いのう時期につきましては、警備員等も配置しな中において、サッカー場の移転先というのは、がら、適宜に対処していくべきであろうかと

今後、考えていく必要があろうかというふう思っております。

には思っております。

○４番（橋口正人君）
通学路のほうは、事故のないように、また○４番（橋口正人君）

指導していってもらいたいと思います。

今、市長のほうから、あと、また、３年、５年ぐらいの間には、また移転先のほうも決続きまして、２つ目の質問に入ります。

まるだろうというふうにおっしゃられました。

チャレンジショップ「銀天のたまご」でご

城西高校は、地元にはなくてはならない学

ざいますが、店内に卵のオブジェが、すごい校ですので、今、城西高校サッカー部は全国のがありますが知っておりますか。店内ではでもトップレベルのチームで、現在行なわれ目立たないので、表に出してＰＲしたほうがております、サッカーワールドカップ２次予効果があると思います。オブジェの展示目的選に出場している大迫勇也選手の母校でもあと展示することによって、どれぐらいの効果ります。サッカー場の移転先を市が率先してがあるのか、伺います。

見つけて、助成していくべきと思いますが、○商工観光課長（橋口健一郎君）

市からの助成は考えておりませんか。伺いまお答えをいたします。

す。

創業予定者が卵からひなになり、一本立ち○市長（宮路高光君）とすることになぞられて、チャレンジショッ

まだ今の時点で、その段階ではないという

プのシンボルとして作成されたと聞いておりふうに思っております。今後、やはり、そうます。

いうご依頼がございましたら、市としても、オブジェ設置の目的は、何か変わった形のそれぞれの適地といいますか、そういうあっ物があると気になり、店舗の中に入ってきてせん等はやっていきますけど、今の現時点でもらうように設置したらしいと聞いておりま

助成という、そこまでは今のところは考えてす。天気のよい日などは、たまに通りの面に- 52 -

出して宣伝等に活用するよう商工会へ働きかもあることから、入店希望者の状況を見ながけたいと思います。このオブジェにつきましら、事業の継続の是非を含め、地域商工会等ては、現在も来客者が写真撮影をし、ＳＮＳとも十分協議したいと考えております。

等で情報発信するなど、チャレンジショップ

また、今後は、まち・ひと・しごと創生総「銀天のたまご」のシンボルとして、一定の合戦略において、空き店舗や空き家、公民館

効果があったと思っております。

などを活用して、地域での新規創業を目指す
事業主を対象に新たな政策なども検討したい以上です。

と考えております。

○４番（橋口正人君）

以上です。

今、担当課長のほうから、また、オブジェ○４番（橋口正人君）のほうは、卵からひなにというのが目的というか、考えだというふうに伺っております。

４番。今、担当課長のほうから聞いたとお天気のいい日は表に出して、みんなをびっく

りわかりました。入店希望者がチャレンジシ

りさせてください。

ョップ事業とは違う方が多かった。小売業を現在入店しているお店の方が、先ほど言っ目指す方が少ないのが現状とのことでした。

たように、卵からひなになる時期が来ている

空き店舗は、この日置市内にいろんなところようです。なぜかというと、ことしの１２月で、これからふえていきます。まだ、また新で２年の契約が切れる２店舗のようですが、たな支援策を商工会と協議して頑張っていた

これまでの２年を振り返り、チャレンジショ

だきたいと思います。
最後に、バスツアーについて、先ほど市長

ップの存続について、どのような考えを持っているのか、担当課長に伺います。

より、観光地としての認知度がまだまだ低い○商工観光課長（橋口健一郎君）との答弁でした。今まで、年４回、３年間しお答えをいたします。

てきたバスツアーですが、今回は８回するわ

現在のチャレンジショップで実施可能な業けです。県の観光連盟や魅旅とタイアップし種が施設の関係上、商品販売を行う小売業か、ての収益性のあるバスツアーの企画をいただ

大がかりな設備を必要としないサービス業にけるよう努めたいとのことでした。収益性の限られております。冒頭、市長が答弁いたしあるバスツアーの企画ができるように期待しましたとおり、入店希望者が飲食業や理・美ております。

容業、介護関係事業などが多く、ある程度、

また、日置市には有名な薩摩の里、美山が設備投資や施設改修が必要な業種となっておあるので、美山を全面的に出した企画をしてります。小売業を目指す開業希望者が少ない

いくと、また、いいツアーになると思います

現状であります。現在のところ、チャレンジがいかがでしょうか。
これを伺いまして、私の一般質問を終わら

ショップ事業としての支援は今年度までとしておりますが、チラシやリーフレット、フせていただきます。

リーペーパーなどで、継続的に入店募集も行○市長（宮路高光君）っており、先般の銀天のたまご祭りのイベン

ただいまご指摘ございましたとおり、日置

トでは、当日、あいにくの天気ではありまし

市には美山の薩摩焼という大変伝統的な場所

たが、ショップ内ではにぎわいを見せたとこもございます。先般も美山とまた観光協会、ろでございます。チャレンジショップの多目

また観光連盟と市も入りまして、今後、どう的な交流スペースの活用の継続利用も望む声

いうルートをつくったパッケージができるの- 53 -か、こういうことも十分今検討しておりますが広がりますので、その悪影響が心配されまので、関係機関とも十分打ち合わせをしながす。植物の受粉を助け、野生植物の多様性をら、日置市を売り出していきたいというふう維持するために欠くことのできないミツバチに思っております。

への影響などを考えれば、一時的にでも中止○議長（成田するか、別の方法を検討するべきではないの

浩君）

か、伺います。

次に、７番、山口初美さんの質問を許可し２問目は脱原発についてです。川内原発のます。

再稼働に向けた準備が進む中、まだまだ市民〔７番山口初美さん登壇〕は納得しておらず、市議会も６月１１日の本○７番（山口初美さん）

会議で、事業主体である九州電力に対して、

私は、日本共産党を代表して、一般質問を住民説明会の開催を求める陳情を採択しまし行います。
市民の方々から寄せられた声を市政に届け、た。
また、３０km圏内の自治体には、避難計画

その願い実現のために、今回は大きな項目で策定が義務づけられていることもあり、川内

４項目について質問いたします。
まず、１問目は、農薬ネオニコチノイドに

原発再稼働の同意が必要な自治体に加えるよ

ついてです。平成２１年、春に、花粉交配用

う、市議会として昨年９月、県知事に対してミツバチ不足の問題が発生して以来、我が国意見書を提出しました。しかし、県知事は、において、ミツバチ群の健全性は特にネオニ

同意は県と立地自治体のみ、薩摩川内市だけ

コチノイド系殺虫剤による影響の視点から社でよいと判断をされました。そして、残念な会的に関心の高い問題になっています。農薬

ことに、我が日置市長も県知事の判断に従う

は品質のよい農作物を安定的に供給するためとされたのでした。私たちの同意なしに、今、に必要なものかもしれませんが、多くの場合、川内原発は再稼働に向け、着々と準備が進め

野外で使用されるので、使用の際にはミツバ

られ、７月に１号機が、９月下旬には２号機

チなどの有用生物やそのほかの周辺環境に悪が再稼働される見通しのようです。

影響を及ぼさないよう十分な配慮が必要です。

そこで、まず、本市の避難計画について、

２０１３年５月、欧州連合（ＥＵ）は、ミ

特に避難するのに自分で避難することが困難

ツバチへの危害を防止するため、ネオニコチ

な方、要援護者などの避難計画について、進ノイド系農薬の使用の一部を暫定的に制限す捗状況を伺います。人の命がかかった大切なることを決定しました。また、２０１５年問題です。誠意あるご答弁を期待します。

４月２日に、米国環境保護庁（ＥＰＡ）がまた、地震や火山の噴火が続いております

４種類のネオニコチノイド系農薬に対し、新が、川内原発の再稼働への影響をどう見ておたな使用方法については承認しないことを公られるのか、伺います。また、新規制基準が表しました。本市でも実態を調査し、対策を

火山の影響に備えとする半径１６０km圏にはとる必要があるのではないでしょうか。

口永良部島を含む３９の活火山がありますが、また、松くい虫航空防除や水稲、お茶など、観測体制など十分とられているとお考えかど
うか、伺います。

さまざまな農作物の害虫駆除にもネオニコチ
ノイド系の農薬が使われているようです。特さて、原発は、燃料のウランを掘る段階かに、松くい虫の航空防除はヘリコプターを使ら住民の健康をむしばみ、命を傷つけ、がん用するためにほかの方法よりも広範囲に薬剤や白血病、流産、死産、奇形、先天異常、皮- 54 -

いうご質問でございます。

膚疾患など、深刻な病気が広がっていることをご存じでしょうか。誰かの命の犠牲のもとその１でございます。本市も含め、県内ににつくられた電気を私は使いたくありません。

おいても、これまで、ネオニコチノイド系の

このような事実を知らなかったでは済まされ

農薬による養蜂家のミツバチへの被害は報告ないという思いから、今回一般質問で取り上されておりません。現在、イチゴ農家の受粉げた次第です。原発は、単にエネルギーの問用のミツバチに対しても感受性を考慮した薬題なのではなく、命の問題なのだということ剤の選定や松くい虫の航空防除においても、を私は強調したいと思います。

事前に養蜂家への連絡を徹底するなど、対策

次に、子ども医療費の無料化についてです。

が図られております。

これは１２月議会でも取り上げました。よそ

２番目でございます。松くい虫の航空防除から移ってこられた人が、日置市はおくれての民有林で使用されている薬剤には入っていいるねと言っておられます。とにかく急いでないものの、国有林の航空防除や地上散布で中学校卒業まで無料にしてほしいという市民は、この成分が含まれた薬剤が使われておりの願いを実現するために、今回も質問させてます。散布に関しては、事前にミツバチの飼いただきます。

育状況を調査し、飼育者や地区養蜂組合等と県内でも、ほとんどの自治体で無料化や助連絡をとって、採蜜時期と空中散布時期を調成制度が拡充されて、一番進んだところでは整したり、被覆を実施するようにしておりま

高校卒業まで無料になり、新しい流れとなっす。

てきました。最近、新たに鹿児島市も中学校

松くい虫の航空防除に関しましては、林野

卒業までの医療費助成を行うことが決まりま庁が定めたマニュアルに基づき、薬剤防除自した。来年の４月から実施するということで然環境等影響調査を昭和５２年から実施してす。本市は昨年１０月より小学校卒業まで無いることなども踏まえ、これまでどおり地域

料になりましたが、市民の方々から、ぜひとの打ち合わせなどを十分に行い、一時的な１日も早く実現してほしいと要望が寄せられ

中止や別の方法の実態については、関係機関ております。前向きのご答弁を期待して、次と十分連絡をとって、安全な薬剤使用等を検に移ります。

討してまいりたいと思っております。
脱原発についてでございます。その１であ

４点目の質問は、高すぎる国保税の引き下ります。

げについてです。
国保制度を国は広域化するとして準備を進

３０km圏にある医療機関及び福祉施設の避めているようですが、県単位に広域化すれば、難計画については、おおむねでき上がってい国保税が安くなるのでしょうか。そして、広る状況でございます。

域化で自治体の国保財政はよくなるのでしょ

なお、平成２７年３月に鹿児島地域防災計

うか。広域化でどのように変わるのか、現在

画（原子力対策編）が修正され、避難計画をわかっている範囲でよいですから、お答えい定める必要のある医療機関等の範囲を川内原

ただきたいと思います。

子力発電所から１０km圏内の医療機関等に変更されたところでございます。川内原子力発

以上、１回目の質問といたします。

電所から５kmから３０km圏内の地域に所在す〔市長宮路高光君登壇〕る医療機関等の防護措置は屋内退避が基本と○市長（宮路高光君）

なっているところで、一時移転等の防護措置

１番目の農薬ネオニコチノイドについてと- 55 -

ります。

が必要になった場合は、県が「原子力防災・

４番目の高すぎる国保税の引き下げについ

避難施設等調整システム」を活用して、避難てというご質問でございます。

先の調整を行うこととしております。

その中の１でございますけど、平成３０年

２番目でございます。
川内原発１・２号機については、九州電力

度から都道府県が国保の財政運営の責任主体の地震対策及び火山対策のいずれについても、となる広域化をすることになるわけでござい原子力規制委員会による新規制基準に適合します。県内の国保被保険者が同じ所得水準、ていることが確認されているところでござい

医療水準であれば、余り違うことのない保険ます。

税とすべきだと思っております。国の公費負

３番目でございます。

担の投入を含め、負担は重くならない方向で九州電力は、火山影響評価については、南広域化がされるというふうに考えております。

九州における破局的噴火の発生間隔や現在、

また、具体的な説明等もございませんので、破局的噴火の前兆と見られるような大規模な

具体的な説明がございましたら、皆様方にも噴火が発生していないことから、発電所運転

お知らせをしていきたいと思っております。

中の破局的噴火の可能性は十分低いと評価し

その２でございます。広域化に向けた詳細な内容については、今後協議されるというふております。
また、地殻変動等についての観測データ等

うに考えております。国のほうにおきましての収集・分析、火山専門家の助言を得て、火も、２７年度また２９年度、多くの財政的な山活動状況に変化がないことを定期的に確認投資をするようでございますので、今後、医するとしており、原子力規制委員会は、これ療費が伸びていく部分があろうかというふう

らの九州電力の考え方は妥当であると判断しに思っておりますので、なるべく定職者のております。

方々には、安い形の国保税にしていかなければならないというふうに思っております。

４番目でございます。

今、私ども自治体で運営しておりますけど、採掘されたウランは、加工され、発電に利用されますが、採掘の時点でそのような報告

大変、この運営というのが難しゅうなってきもあると認識しております。

ているのも事実でございますので、広域化した中において、財政的な、安定的な財政運営

３番目の子ども医療費について、その１でをしていくよう要望も申し上げていきたいとございます。

思っております。

鹿児島県下でも病院窓口の無料化はされておりませんが、償還払いとなっております。

以上で終わります。

本市におきましても、昨年１０月に小学生ま○７番（山口初美さん）

で年齢を引き上げておりますので、当分の間、７番。一通りお答えいただきましたので、様子を見たいと思っております。鹿児島市に再度伺ってまいりますが、４月７日付の南日

おきましても、来年４月から中学生まで延長

本新聞の広場欄に「ミツバチのいない生態系

さ れ ま し た が 、 こ れ は 月 額 ２ ,０ ０ ０ 円 の 自に不安。ミツバチの飛んでいない私たちの環

己負担があると聞いております。本市におき境とは何だろう。テレビも新聞もミツバチのましても、近隣のいちき串木野市、南さつま

消えた異常さを報道しない」というような内

市もしておりますので、早い時期に中学生ま容の投書が掲載をされました。同じく４月では検討していきたいというふうに思ってお１８日付には「本当にそのとおりですよね」- 56 -

と共感の声が広場欄に載りました。市長ご自判断をして、今、おっしゃいましたように、

身は、ミツバチは余り、このごろ見かけなくネオニコチノイド系の農薬を排除するのか、なったなとか、そういうことを感じられたこ

そういうところがきちっと判断をしていくべとがおありでしょうか。

きだろうかと思っております。

○市長（宮路高光君）○７番（山口初美さん）

特に、この農業の作物、花が咲くもの、こ農家と連携をとるなどして対策を一応とっういうのは受粉していく。その受粉におきまておられるようですので安心はいたしました

しては、ミツバチも含めまして、チョウチョ

が、鳥獣被害なども年々深刻になっておりま

ウにしても、いろんな生態系のところでやっすが、山の動物たちが里におりてきて、農作てもらっております。特に、このミツバチに物を荒らしたりするのは山に食べ物が少なくつきましては、私ども、イチゴ農家の皆様方なっていることが予想されます。これもミツが大変ミツバチが肝要な仕事をしていただき

バチが少なくなった影響ではないかなと考えます。全体的な生態系の中を見ますと、やはられると思いますが、市長はこの点について

り、若干、ミツバチが昔みたいに、ぶんぶんはどうでしょうか。

飛んでいるということは少ない状況であろう○市長（宮路高光君）
イノシシ、鹿を含めまして、ミツバチと関

かというふうには認識しております。

与してるか、ちょっと私はそこまではちょっ○７番（山口初美さん）
この農薬ネオニコチノイドの影響が、ミツと判断がつきませんけど、今言ったように、バチが巣に戻る機能を失うということが指摘

里までイノシシ等が来て農作物を荒らしていをされてますね。生態系への悪影響がイギリるという事実は年々多くなっていることは事ス、ニューカッスル大学などのグループの研実でございます。そういう中におきましても、究やスウェーデンのルンド大学などの研究グ

私ども鳥獣対策というのも大きな一つの農家

ループ、この２つの研究グループの実験などを守るための役目でございますので、いろん

で悪影響が証明をされています。花の蜜や花な防護柵をしたり、また、狩猟の方々にお願粉を集めるハチは植物の受粉を助けています。

いしたり、対策を今とっているところでござ

国際連合世界食糧計画ＷＦＰの試算では、ミいます。

ツバチだけで経済効果が数十兆円だというふ○７番（山口初美さん）

うにされています。野生植物の多様性を維持

わかりました。私たち人間は、たくさんのするためにミツバチは欠くことができないと食物や木や花や草に囲まれて、いろんな生きいうのは皆さんの共通認識だろうと思います。

物たち、昆虫や動物、魚や鳥たちとともに生２つの研究結果はネオニコチノイドをこのきています。命はめぐりめぐって、助け合っまま使い続けることに警鐘を鳴らすものとなて存在するものですから、できるだけ、それっているのではないでしょうか。市長の見解を壊さない方法を考えていかなくてはいけなを伺いたいと思います。

いのではないでしょうか。
福岡県のうきは市や久留米市などでは、害○市長（宮路高光君）
この農薬の使用につきましては、安全基準

虫駆除に学校給食の廃油を使って石けんをつを守りながら使用しているのがあるというふ

くり、その石けんを散布して、虫は息ができうに思っております。このことについては、なくなって、害虫は死んでしまうということ

それぞれの研究所ですか、そういうところがで、安くできて、確実で、しかも自然に優し- 57 -

いという、こういう方法を取り入れてやってす「原子力防災・避難施設等の調整システ

いるところもあるようです。このような方法ム」というのを活用して、空間放射線量の状を今後研究してみるというのはいかがでしょ況、そういった気象状況等を考慮して避難先うか。このことを伺って、次の質問に移りたを選定することとなっておりますので、このいと思います。

計画については、そのような表現でしたとこ○市長（宮路高光君）

ろでございます。
以上です。

それぞれ無農薬といいますか、そういう形○７番（山口初美さん）

で野菜等を栽培する方も大変多くなったのも事実でございます。特に農家の皆様方が所得

屋内退避と簡単に言いますけれども、福島ということを考えたときに、ある程度の農薬、原発事故では、逃げるも地獄、残るも地獄とまた、こういう殺虫剤等を含めたのは使用し言えるような状況をつくり出しました。日置

ていかなければ、一定的な収量というのはで市で病院の入院患者や施設入所者だけで、どきないというふうに思っております。それぞのくらいの人数になるのか、伺いたいと思いれ、こういうものを使用することにおいては、ます。

環境といいますか、環境に適したことでござ○総務課長（今村義文君）

いますので、このことは進めていかなきゃな

現在、日置市内のＵＰＺ圏内の各施設といりませんけど、それぞれ農家の皆様方が選択うことで、社会福祉施設２８施設１,５３４人、をしていくべきだろうと思っております。

医 療 機 関 １ ２ 施 設 １ ,５ ８ ４ 人 、 介 護 保 険 施○７番（山口初美さん）

設１５施設１,０８８人、合計で５５施設
４,２０６人というふうになっております。

脱原発の質問のほうに移りますが、避難計以上です。

画、本当に完璧なものはとても無理だと私自○７番（山口初美さん）

身思っているんですが、介護施設や医療機関の避難計画、一応、おおむねでき上がってい私に市民のある方から声が届いているんでるというご説明でございましたが、具体的にすが、人工透析をされている方が、もし、原どのような計画になっているのか、非常に疑発事故に限ったことではありませんが、もし、問に思うわけですが、避難計画ができている

避難しなさいとなったときに、人工透析の設ところ、おおむねと言われましたが、市内の備がある病院が、そういうところが受け入れ施設で何割ぐらいの施設でできているのでしてくれないことには、自分の命はもうそこでょうか。

終わってしまうんだということを切々とおっ○総務課長（今村義文君）

しゃっていました。そういう受け入れのとこ

３０km圏内にある医療機関、福祉施設の避

ろまで、きちんと県がやってくれるんでしょ

難計画については、おおむねというような表うか。そのような点については、市長はどの現を申し上げました。これにつきましては、ようにお考えでしょうか。

県のほうが所管しておりまして、この５０km○市長（宮路高光君）

から３０km圏内が日置市は該当するわけです

このことについては、大変大きな問題であが、この５０kmから３０km圏内の医療機関等

ります。私ども市町村でできることじゃないの防護措置については、屋内退避が基本といというふうに思っておりますので、このこと

うのがございます。一時的に移転の防護措置

は、私ども県のほうにきちっと、そういう要が必要になった場合は、県のほうが所管しま

請といいますか、そういうものはしていかな- 58 -

きゃならないというふうには思っております。

もございますので、この年度内には、２７年○７番（山口初美さん）

度にそういうものがやらなきゃならない。た確かに市町村段階でつくるのは難しいと思だ、この稼動の前というのは、期間的に大変いますが、県が本当にできるかなというのも短こうございますので、また関係機関と十分

疑問でございます。再稼働が目前になりましの打ち合わせをしながら、この原子力についたから、原発事故を想定した避難訓練をどうての避難訓練というのは、また消防とか県のしても再稼働前にやっておく必要があると思

いろんな関係の皆様方、医療の皆様方、地域

うんですが、その点については、市長はどのの皆様方を含めた中でやらなきゃならないとようにお考えでしょうか。

いうふうに思っておりますので、年度内に、○市長（宮路高光君）

２７年度はこの原子力についての避難訓練というのを実施したいと思っております。

今回、８月に防災訓練をやりますけど、こ○７番（山口初美さん）の原子力の問題につきましては、私ども市だ
けじゃなく、県も入っていただかなきゃなら

口永良部島はきのうも２回噴火をしている

ないことでございますので、まだ日程はしてようですが、口永良部島では京都大学の研究おりませんけど、今後、この原子力に対しま所があったので、異変を早く捉えて的確な対す避難訓練というのはやるべきだというふう

応ができました。それでも、気象庁の避難勧に思っています。

告は噴火が起きてからでした。日ごろの訓練○７番（山口初美さん）のおかげで、犠牲者を出さずに全員避難でき

最近、配布されました県政かわら版は、日て本当によかったと思いますが、そういう訓ごろの備えが自分を守るという、こういうか

練もまだ１回もしないのに、再稼働されよう

わら版が全戸に配られたわけですが、原発事としていることに、市長はそれでいいと思っ故に対しての備えも本当に十分にやっていかておられるのか、伺います。

ないといけないと思います。本当に実効性の○市長（宮路高光君）

ある避難計画をつくって、そして、日ごろ、それでいいと思っているかということでごきちんと訓練もしておくということが本当にざいますけど、これはいろいろと関係の皆様

大切だと思うんですが、その点はいかがお考方と十分打ち合わせをしながら、しなきゃな

えでしょうか。具体的にどのように進められらないというふうに思っておりますので、さるおつもりでしょうか。先ほど８月にとかっっきも申し上げましたとおり、早い時期にそて言われましたけれども、川内原発の再稼働、

ういう避難訓練はやっていく必要があるとい一応、７月に１号機ということが言われておうふうに思っております。

りますので、それでは、ちょっと間に合わな○７番（山口初美さん）
川内原発の再稼働に反対する市民団体です、

いんじゃないかと思うんですが、その点、いかがでしょうか。

日置市も入っているんですが、川内原発○市長（宮路高光君）

３０キロ圏の住民ネットワークが１６日に県

このことは、再稼働前といいますか、そのに要望書を出しました。川内原発の高経年化後でも、いつも備えはしていく必要があると技術評価の審査がまだ済んでいないのに、再いうふうに思っております。今回、総合の防稼働させないようにという要望です。翌日、

災訓練のは８月に実施いたしますけど、この１７日付の南日本新聞にも小さな記事でした

原子力の避難訓練というのは、また違う部分

けれども載りました。運転が３０年を超える- 59 -

原発は、高経年化技術評価書の策定が義務づ

いろいろと組織といいますか、そういうもけられているからなんですが、この審査が終のがありながら、特に医療・介護にしたときわるのを待たずに再稼働される可能性があるにおきます弱者の、特に動けない方々をどうようですが、この点について市長はどのよう避難させるのかどうか、これは大変大きな課にお考えでしょうか。

題であるというふうに思っております。そう○市長（宮路高光君）

いうふうにして、みんなが不安であるというこのことについては、先ほどご指摘ございのは十分私も認識しております。そういう中ましたとおり、県知事、またそこの中で同意におきまして、今答弁したとおり、計画といをした中でございますので、このことについいますか、そういう訓練といいますか、それて、九電のほうが十分いろんな調査等をした

ぞれ事業所ごとにもそういう意識といいます

中で、再稼働の時期というのはすべきである

か、そのときにはどうするんだというマニュというふうに思っております。

アルといいますか、そういうものをそれなり○７番（山口初美さん）につくっているというふうには思っておりま

電力会社まかせにしていては市民の命が守すので、そういう危機管理を持ちながら、これないのではないかという、私はそういう危の再稼働については対応していかなきゃなら機感を持っておりますので、ここであえておないというふうに思っております。

伺いしているわけでございます。

○７番（山口初美さん）

先ほどの避難計画のほうに戻りますけれど

先ほどの、屋内退避の問題にまた帰ります

も、病院や介護施設やそういうところで働いけれども、入院患者さんとか介護施設の体のている人たちの安全です。どこまでそういう不自由な方々を屋内退避させた場合に、職員人たちが、もし原発事故があった場合に、自も当然、一緒に残らないといけないわけです

分の命を守ることができるのだろうかという、が、そういう中でもう本当に起きてきた問題

これはもう市役所の職員などにとっても大事なんです。誰か残っていれば自分は逃げるこな問題だと思うんですが、学校の先生たちもとはできない。逃げたくても利用者の方が残そうです。みんな本当にいろいろな責任を持ると言われたら自分は逃げられなかったといって仕事をしているわけですが、それぞれみうようなこともたくさん起きています。避難んな大切な家族も持ち、地域の人たちとのつの手段も屋内退避している間に、外から人がながりもあり、また、本当に自分の命もちゃ入って来れなくなって、結局取り残された状

んと守らないといけないという、そういう大態で何日も過ごさなければならない。そういきな問題、倫理的な問題ですけれども、川内

う中で、食料も尽き、いろいろなものが足り

原発再稼働を目前にして、実は、たくさんのなくなってくるわけです。そういうことで、人が不安に思っていることではないかと思い

やはり残った人たちの命を守れない状況といます。誰かを援助して自分も安全に避難をしうのがここにあったというようなことがありないといけないというような、そういう瀬戸

ます。本当に屋内退避と簡単に言ってほしく際に立ったときに、私たちはそういうことにないと思うんですが、また、避難をせずに屋対応できるルールづくりというのが必要では内退避をしなさいという指示を国が出したのないかと思うんですが、この点について市長に、やはり、子どもを抱えた人たちは必死ではどのようにお考えでしょうか。

逃げたりしたわけですけれども、その時点で○市長（宮路高光君）

国に逆らっているということになって、そう- 60 -

いうことで自問自答を繰り返して、いろいろ得している必要があると。それから、備蓄さつらい目に遭われたというようなことなどもれていたのに職員が知らなかった例も福島のご報告されております。本当に先ほど施設のほうではあったというように聞いております。

入所者や入院患者の数、５５施設で４,２ ０ ６人

やっぱり連携をとって、きちんとこの安定ヨという報告がありましたけれども、この方々

ウ素剤がしっかりと生きて働くように、そうの一人の命も犠牲にしてはならないし、本当いうような備えをきちんとこれからとっていに職員の人たちも安全に避難できなければな

ただきたいと申し上げておきたいと思います。
先ほどの火山の観測体制などは、十分にとらないと思います。
そういう大きな問題、またこれから一緒にられているというようなご答弁でございまし考えていかないといけないと思うんですが、たけれども、私が調べたところでは、川内原

具体的に避難計画の中にやはりしっかり考え

発周辺のその３９の活火山のうちに、気象庁ていかないといけないのが、安定ヨウ素剤のが常時監視しているのは６つだけです。口永問題があると思うんです。内部被曝を予防す

良部島、桜島、籏摩硫黄島、霧島、阿蘇、雲るための安定ヨウ素剤の備蓄、事前備蓄、こ仙、この６つです。常時監視といいましても、れはどういう状況になっているのか伺いたい

遠隔地からデータをとっているだけです。しと思います。

かも、監視業務にあたる気象庁職員のうちに、○総務課長（今村義文君）

火山の専門家は全国で１７人。ですから、こ安定ヨウ素剤につきましては、既に日置市のデータの分析は大学の研究者に丸投げになのほうは保管をしております。これについてっています。そして、火山に常時向き合っては、１人成人で２丸いうことで、５万６,０００丸いる研究者も、全国で３０人にも満たない状を保管しているところでございます。

況です。
ちなみに、九州電力は今観測点を１つも持以上です。

っていません。今から２カ所つくると言って○７番（山口初美さん）

います。市長はこのような体制で火山活動の備蓄はできているということですが、適切に配付できる体制づくりや服用に関する知識予測ができるとお思いでしょうか。

の習得などが必要だと思うんですが、その点○市長（宮路高光君）
私も専門的なそういう知識を持っていないについては、どのような準備ができているのか、伺いたいと思います。

もんですから、これでできるのかできないの○総務課長（今村義文君）

か、どうなのか、そういう質問にも答えるの配付については、このヨウ素剤については、が大変難しゅうございます。やはり、そうい

その状況に応じての配付でございますので、う今ございましたとおり、大学とかそういう

今後、その配付方法については、十分検討を研究者の中で判断をしていかなければ、九州していきたいと考えております。

電力だってその観測所をつくったって、そう○７番（山口初美さん）

いう専門的はいないもんですから、やっぱり

安定ヨウ素剤は飲むタイミングがとっても大学の、京都大学、東大、そういう方々が全

大切なんです。そして、副作用があるかもし

国のところの重要な火山活動は測定をしておれないということで、福島では実際配られてりますので、そういう方々がきちっと判断をも飲まなかった人も多かったらしいんですけ

していくべきであるというふうに思っており

れども、そういう知識をきちんとやっぱり習ます。

- 61 -

○議長（成田

発はとまっていても電気は足りているじゃあ浩君）

りませんか。なぜ、人間の手に負えない原発

ここで、しばらく休憩いたします。次の開を動かそうとするのか、人の命はどうでもい議を１１時１０分といたします。
午前10時59分休憩

いのか、核のごみを、負の遺産をさらにふや癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

し、未来の子どもたちに残してもいいのか、

午前11時10分開議押しつけるつもりか、こういうことを私は考○議長（成田えます。

浩君）

インドのビハール州の南部、シンガハム地

休憩前に引き続き会議を開きます。山口初
美さん。

方にあるジャドュゴダ、舌をかみそうですけ○７番（山口初美さん）

れども、ジャドュゴダというところにインド

火山の専門家ではない私もそうですが、巨で唯一のウラン鉱山があります。先住民が多大噴火の可能性は十分に小さいと九州電力がく住む地域です。ウランを採掘、精錬する国判断をしておりますが、それに対して、規制営のウラン公社は廃棄物を野ざらしのまま投委員会もそれは妥当だというふうにしており棄し、近隣の住民の間にはがんや白血病など

ますが、これらの判断の場に火山の専門家は初め、先ほど申し上げたような、これまで見誰も関与していません。本当にびっくりしま

たこともないような深刻な病気が広がっていすけれども。

ます。特に、子どもたちが病気に苦しんでい火山学会のほうから、巨大噴火の予知は現るんです。原発は先住民族の住む土地のウラ

在の研究レベルでは無理だといわれています。

ン鉱石を掘り出すところから始まり、被害を冷却しないと動かせない燃料体の搬出は難し与え続けています。

いといわれておりまして、政府も予測は困難

私たちが原発の電気を使う限り、加害者のだと認めた上で、今から観測体制を強めると側に立つということではないでしょうか。市

いうふうに言っているんです。こんなことで長はこの点、どう思われますでしょうか。

本当に現実、再稼働しても大丈夫なんでしょ○市長（宮路高光君）
基本的に、この問題についてはエネルギー

うか、市長はどのように思われますか。

政策といいますか、その中で判断をしておる○市長（宮路高光君）
さっきから答弁していますとおり、私にどというふうに思っております。国のほうもそうかと聞く自体も、私自身も答弁には大変難

れぞれ原子力発電所のウエートというのをそしい部分がございますので、さっきも申し上

れぞれパーセントを決めて、今後それぞれ再げましたとおり、規制委員会等がそのような生エネルギーまた化石もありますけれど、特判断をしておるということだけは認識しておにこの環境の問題を含めた中におきまして、ります。

今後やはり化石、石炭、こういうものが使わ○７番（山口初美さん）

れることにおいては、大変大きな環境問題にもなるというふうに認識しております。

原発事故は起きてしまったら本当に取り返○７番（山口初美さん）

しがつかないということを、福島の原発事故
で私たちは体験をしました。自然災害とは違

遠い空の下で苦しんでいる人たちがいるこ

います。人災なんです。１人の犠牲者も出さとを、決して私たちは忘れてはならないと思ずに避難できないことがわかっているのなら、います。
避難計画も未完成、できたとおっしゃいま

再稼働するべきではないと私は考えます。原- 62 -

したけど、あんなもんじゃ県任せで本当にでてもこの冷たい県政を変えなければと思いまきたとは言えないと思います。火山や地震対

すが、市長としては今後どのようにこの問題

策も不十分、市民も納得をしていません。こに取り組んでいかれるか伺って、次の質問にんな状況の下で、このまま川内原発を再稼働

移りたいと思います。

させていいはずがありません。今の状況では○市長（宮路高光君）

川内原発は世界で最も危険な原発と言わなけ

窓口の無料化、これのことが一番利便性がればなりません。このまま再稼働されてしまあるというふうに私は認識しております。こ

えば、私たちは毎日毎日不安を抱えて暮らされのことについては、さっきも申し上げましなければなりません。原発事故が起これば、た、県がきちっとしていかなければ、私ども福島の人たちのように私たちがふるさとを奪市町村だけで窓口無料、市町村だけの病院をわれ、家族ばらばらに避難しなければならな使っていただければ、ある程度医師会とも話いということです。

ができますけど、県の全県的なものでござい

今、再稼働前に再稼働するなと言わなけれますので、どう思うかというふうじゃなく、

ば、未来の子どもたちに安心して暮らせるふ

やはり、そういう形の中でどうしたらできる

るさとを手渡すことはできません。安全な自のかということをまた県のほうにもお願いを然エネルギー、再生可能なエネルギーを活用していかなきゃならんと思っております。

すればいいのです。新しい仕事もふえて地域○７番（山口初美さん）

も活性化します。安心して暮らせるふるさと

これで最後の質問になります。国民健康保を未来の子どもたちに手渡すことができます。

険税の、高すぎる国保税の引き下げというタ人の手に負えない危険な原発はもうやめて、

イトルで今回、国保制度が広域化されるとい再生可能な安全なエネルギーへの転換を１日

うこと、問題を取り上げました。国が広域化も早く、しっかりと進めていくことを、市長をする目的についてしっかりと捉える必要がにもそういうことを期待をしまして、次の質あると思います。まだ、具体的な説明はない

問に移りたいと思います。

ということでございますが、ある地域の、日

今回は、子ども医療費の問題は同僚議員も置市内のある地域の老人会の総会の席で、そ取り上げていただきました。私よりももっとれにご出席された県議会議員の方が、ご挨拶進んでまして、高校卒業まで助成できないかの中で、誰と名前は申し上げませんけれども、ということで、取り上げていただいておりま「平成３０年からは国民健康保険税は県単位す。今、子育て世代の若い方々、本当に賃金になるので、国保税が安くなります」とご挨も低く抑えられて、派遣や契約社員だといっ拶をされたそうです。拍手喝采だったそうでたような安定しない仕事が多いんです。子育す。本当にそうなればよいと思いますが、国てにも本当に苦労しています。子育てを応援の財政支援がなければ、もともと成り立たな

する一番の施策がこの医療費の無料化だと思い国保制度です。国がそれを国の負担を減らいます。せめて、子どもが病気のときにお金し続けたために、国保税は払いたくても払えの心配なく病院にすぐに行けるように、病院ないような負担になり、市の国保財政も大変の窓口で無料になるように、ぜひしていただ

厳しくなっているわけです。

きたいと思います。

○議長（成田浩君）

残り時間が少なくなりましたから、まとめ九州内で病院の窓口で一旦払わなければなてください。

らないのは、沖縄と鹿児島だけです。何とし- 63 -

○７番（山口初美さん）

した。日置市では、平成１８年９月１日から

そこのところを改善しない限り、いくら県

平成２２年３月３１日まで、２２施設が指定単位に広域化されても国保税は安くならない

管 理 者 制 度 に 移 行 し 、 約 ４ ,３ ０ ０ 万 円 の コのではないでしょうか、財政も。その点を最スト削減効果がありました。また、平成

後に市長の見解を伺って、私の一般質問を終２２年４月１日から平成２５年３月３１日まわります。

での３年間は、２６施設が指定管理者制度で○市長（宮路高光君）

運営をされてきました。

この広域化する中におきまして、国保税が現在、平成２４年１２月議会で議決をされ、安くなる、これは断言はできないというふう

平成２５年４月１日から３年間管理運営をすに思っております。ですけど、国として今まる施設が江口蓬莱館やチェスト館など７施設、でございましたとおり、約何千億円という広５年間管理運営する施設がゆすいんや美山陶域化の中において投入すると言っております

遊館など６施設、また、ゆーぷる吹上は指定ので、今後、国保医療のほうがどういう伸び

管理者の撤退により、平成２６年２月１日かをするのか、ここあたりの部分も起因するわら市の直営になっております。また、Ｂ＆Ｇ

けでございますけど、やはり広域化する中に

東市来海洋センターは、平成２３年４月１日

おいて、財政的な安定化というのが、各それから５年間、日置市診療所及び特別養護老人

ぞれ市町村でしているよりも大変効果が出てホーム青松園は平成２４年４月１日から５年くると思っております。

間の期間となっております。

私どもも一般財源を今１億円入れておりま

このうち、平成２８年３月３１日まで指定す。各市でそれぞれ投入する額が違っておりされている施設については、恐らくことしのますので、こういうものもどういうふうにし１２月議会で、次の指定管理者を指定する議て取っ払ったときに平準化できるのかどうか、案が上程されるのではないかと考えます。こ

ここあたりも大きな課題も残っておりますのれまでの流れでいきますと、大体６月議会がで、まだいろいろと説明を受けながら、この

終わったころから、指定管理者の選定の手続

広域化の問題についてわかり次第、また議会

きが始まるのではないかと考えますので、今また市民の皆様方にも広報していきたいと思

議会におきまして、市長に３点を質問いたしっております。

ます。

○議長（成田１、指定管理者制度の効果と課題について、

浩君）

どのように分析をしていますか。

次に、８番、出水賢太郎君の質問を許可し

２、指定管理者のチェック体制や評価制度ます。

の運用などはどうなっていますか。

〔８番出水賢太郎君登壇〕

３、今後の進め方（民間譲渡も含む）はど○８番（出水賢太郎君）

うしていくのでしょうか。

先に通告をいたしておりました２項目につ

次に、２番目の市道の管理について質問をいて、質問をいたします。

いたします。

まず、１番目の指定管理者制度について質

私たちの生活に必要不可欠な道路、特に市問いたします。
平成１５年９月の地方自治法の改正により、道については市内隅々まで道路網が整備され市が管理する施設を民間団体等に代行管理さており、人間に例えれば毛細血管のような存せることができる指定管理者制度が始まりま

在であります。ゆえに、身近な生活道路であ- 64 -

ていますか。

る市道に対しては、住民の皆様からさまざまな要望が出され、当局も厳しい財政状況の中

３、自治会等が行う伐採、清掃の作業につで、できる限りの対応をされていることは十いて、高齢化が進み、作業困難な自治会も出分に認識をいたしております。

てくると思いますが、そのことについてどのように考えていますか。

平成２１年度から開始されました地区振興

以上、当局の誠意ある答弁を求め、１問目

計画により、地域づくり推進事業費のハードの質問といたします。

事業の予算が２６地区に配分され、多くの生〔市長宮路高光君登壇〕

活道路の整備に寄与してきたことは、皆さん○市長（宮路高光君）

もご承知のとおりかと存じます。しかしながら、平成２７年度からの第３期地区振興計画

１番目の指定管理者制度について、そのでは、ハード事業の整備にめどがついたとの１でございます。指定管理者制度の効果につ理由で、ソフト事業に５割の予算配分をし、いては、管理経費の縮減や民間事業者のノウ

その分ハード予算は減額をされました。中心

ハウを生かした施設利用者サービスの向上等部の地区では道路も整備されており、ハードであると捉えております。

事業の需要は少なくなっているとは思います

管理経費については、直営時や委託管理時

が、周辺部の地域では未だに道路整備など、と比較いたしまして、おおむね経費の縮減がハード事業に対する需要は高いと考えます。

図られ、利用者も増加しています。また、施市道にはみ出した雑木の伐採なども地域づく

設利用者のサービスについては、利用者アンり推進事業で行ってきた地域もありましたが、ケート等を通じて、サービスの改善や向上が今回のハード予算の減額の影響が出ているの図られているところでございます。
課題については、委託先の倒産や指定管理ではないでしょうか。
また、自治会などが行う市道の愛護作業に施設の経営悪化による撤退等への対策、施設

つきましても、過疎化、高齢化の進展で、住の民営化に向けての検討、社会情勢の変動に

民主体で行うことができない地域も出てきておける指定管理料の見直しなどであろうと考おり、そのような市民ニーズにどのように応えております。

えていくかが、これからの行政の課題だと考これらの課題については、定期実地調査やえます。共生協働の地域づくりという考え方

更新時期の検討等を踏まえ、適切に対応しては、十分に理解し大事だと考えますが、しかいきたいと考えております。

しながら、実際にはその担い手である住民は２番目でございます。指定管理者のチェッ

高齢化しており、今後はその現実と理想のギ

ク体制については、過去、指定管理者の指定ャップに翻弄されていくのではないかと危惧を取り消す事例があったことなどから、新たをいたしております。そこで、市長の見解をに２か月に１回の定期実地調査を取り入れる

伺いたく、３点を質問いたします。

などモニタリングマニュアルの改定を行い、

１、市道の舗装や側溝蓋の設置など、さま管理運営業務の実施状況や収支状況の確認をざまな要望がどれだけ上がってきているでし行うなど、チェック体制や指定管理者との連ょうか。また、その対応はどうしているでし携の強化を図ってきたところでございます。
また、評価制度については、定期実地調査

ょうか。
２、雑木が繁茂し、市道の通行に支障がでや利用者アンケートの結果等を踏まえ、年にている所もありますが、その対応はどうなっ

１回施設所管課による管理運営業務評価を行- 65 -

い、改善が必要と認められる場合は、必要にら、誠意を持って説明するよう努めていると応じて指導または改善勧告等を行うことにしころでございます。
また、所有者が不在村などにより早期の対ております。
３番目でございます。指定管理者制度につ応が困難な場合は、通行の安全確保の観点か

いては、施設の老朽化の問題や利用者ニーズ

ら作業班などを活用して市が対応を行うことなども踏まえ、制度の導入が可能な施設につとしています。

いては、制度導入によるメリット・デメリッ

今後も、自治会長など地元の協力をいただ

トなどを調査、研究した上で、メリットが大きながら、解決を図ってまいりたいと考えてきいと判断された施設については、制度の導おります。
３番目でございます。市道の愛護作業は、入を進めてまいりたいと考えております。
また、行政として行うべきサービスなのか、

市民協働による住みよいまちづくり、美しい

民間に任せて行われるべきサービスなのか判

地球環境づくりを目指すため、年間を通じて断しながら、民営化が可能であろうと思われお願いしているところでございます。
市道愛護期間では、市民約１万３,０００人、る施設については、施設の民営化を進めてま

作業距離５５０kmの作業を実施していただき、

いりたいと考えております。
２番目の市道の管理についてでございます。

感謝しているところでもございます。

その１でございます。平成２６年度の市道

なお、自治会等による愛護作業の実施に当に関する要望件数は２６９件でございます。

たっては、自主的な参加を基本としており、主な要望といたしましては、舗装補修で参加の強制などは行わないこととしています。

６２件、側溝改修で５２件、蓋設置で２８件

今後の高齢化問題や地域の人口減少など課のほか、法面の除草や防護柵の設置などとな

題がありますので、自治会等の意見をいただっております。

きながら解決に向けた検討を進めてまいります。

これらの対応につきましては、現地の確認をした上で、その緊急性や費用効果、事業規以上で終わります。

模を見きわめるとともに、市民の安全・安心○８番（出水賢太郎君）
それでは、順を追って詳細に質問をさせての観点から、簡易な補修は作業班による維持

いただきます。

補修とし、緊急性のあるものは業者に修繕を依頼しているところでございます。また、側

まず、指定管理者制度についてですけれど

溝改修や蓋の設置、大規模な舗装修繕につきも、民間活力を活用して市の管理している施

ましては、道整備交付金事業を活用するなど、設を活性化していこうという目的もあったか

計画的に整備を進めるとしています。市道管と思います。そして、それによって市民サー

理者といたしましては、今後も厳しい財政状

ビスの向上というのを図っていこう、これが況が予想される中、自治会や地区館と連携し、この制度の目的であったかと思うんですが、地元の協力をいただきながら適切な整備と管今市長の答弁でございましたけれども、具体理に努めてまいります。

的に、例えば利用者の増であったり、具体的

２番目でございます。市道に幹がはみ出し、にこの施設はこのように変わりましたよとい

交通の支障となっている樹木の伐採に当たっう例がありましたら、挙げていただきたいとては、その所有者に危険性などについて、よ思います。特に、コスト削減については、先く理解していただくことが重要であることかほども述べましたように、何千万単位で削減- 66 -

効果ありますけれども、逆に言うと、売り上と思いますので、あともう２年ないわけです

げとか人数がふえたよと、そして市民の方々

けれども、その方向性がどうなっているのか。

にこのようなかたちで使いやすい施設に変わ

それから、例えばもう一つ言いますと、そりましたよという事例がありましたら、そこの先ほどの診療所と青松園の件につきましてのご説明いただきたい。

は、覚えてらっしゃるかと思うんですが、医○企画課長（堂下豪君）

療法人のほうでできるということだったんで制度を導入しました施設につきましては、

すけども、実は特別養護老人ホームは社会福制度導入前と比較しまして、利用者が増加し

祉法人でないとできないということで、議案ている施設が８割ぐらいあるかと思っておりの途中で変更という形で、かなり議会でもいます。利用者アンケートでの満足度も約９割

ろんなご指摘をいただいたというのもありまの方から評価が得られている状況があります。

した。これも執行部側の事前の調査が足りな施設ごとに見ますと、特に利用者増が図ら

かったんじゃないかという指摘があったわけであります。

れているのが、東市来のＢＧの施設だと思っております。ほかに江口蓬莱館、チェスト館

それから、美山陶遊館につきましては、行などは利用者増が図られているような状況で政がやらないといけない施設なのか、そもそございます。また、ＢＧにつきましては、柔もがと。周りに窯元がたくさんあるのに、な

軟な発想のもとで新たなサービスの提供や独ぜそちらのほうにお願いできないのかという

自のイベントなども開催されておりまして、

議員の意見もありました。アンケートも人数

一定の成果はあったと考えております。

調査もしてなかったということでした。
それから、ゆーぷる吹上に関しましては、○８番（出水賢太郎君）
市民サービスにはある程度寄与できている

撤退した指定管理者を指定する際、市内の地のではないかとも思うのですが、ただ今まで、元の業者も応募していたにも関わらず、なぜ、

ゆーぷる吹上が指定管理者が撤退をした、そ当時のエヌフーズさんが選定されたのかいう

ういった事例もありました。それから公衆浴ことで、議会のほうでも指摘がありました。

場の件もありました。ここ９年、この指定管そういったさまざまな指摘があったわけで理者制度をやってきた中で、ある程度手探りすけれども、今申し上げたような課題についの状態でやってきた感が強かったわけです。

て、指摘されてきたことについて、その後、

私もちょうど３年前に指定管理者制度の指定当局としてどのような検討をされて改善を図をする議案を審査するとき、委員長しており

ろうとしていっているのか、その辺のお答えました、所管の委員長でしたので、議員の皆いただきたいと思います。

様方からいろんな指摘があったというのを覚○企画課長（堂下豪君）

公共施設のあり方を決定するに当たりまし

えております。
各施設ごとに言いますと、例えば診療所とては、施設の将来像とか目指す方向性を定め

青松園の件につきましては、当時、質疑で出ることがまずは必要になってくると思っておたんですが、５年後には民営化の方向性を持ります。今、個別の施設について、いろいろっていくんだと、市長はそういうふうに言わ質問がございましたけれども、指定管理者のれてました。この辺が今回、診療所は入って更新に当たるときにきちんとした考えを整理いませんけど、５年後じゃあどういった形、していくっていうような形で今進めておりま

５年後といっても２９年の３月３１日までだ

して、これまで指摘されました細かなことに- 67 -

つきましては、内規を定めまして管理基準額

議会のほうには詳細な報告は上がってきておの積算における一定の単価の設定や考え方、りません。今後していただかなければならな

あるいはモニタリングの設定、指定機関の考いんですが、今の課長の答弁でいくと、選定

え方、施設全体の統一した基準や考え方を整するときが、更新をするときが大事なんだと理してきたところではございます。それに基いう考え方だと思うんですが、そうではなくづきまして、選定事務に当たっているところて選定をされて、その３年間なら３年間、でございます。

５年間なら５年間の指定を受けている間に、施設ごとの性格や置かれた現状等が異なる

どういった運営をしているのかをチェックす

ため、なかなか統一した基準とか客観的な判ることが一番大事だと思うんです。そうすれ断材料を適用するっていうのは難しい部分もば、ちゃんとしてれば、その業者さんにまたありまして、今後も個々の施設に応じた判断

次更新でお願いしてもいいわけですね、特命も出てくるとは思いますが、きちんと説明でで、ちゃんとした業者であれば。その辺のチきるような形でしていかなければいけないと

ェック体制が必要かと思うんですけれども、いうふうに考えてはおります。

この辺の公表というものはどうなっているん○８番（出水賢太郎君）

でしょうか。
○企画課長（堂下

これまで、議会でもさまざまな意見が出さ豪君）れて、質疑も討論もありました。今私、議事

現在のところ、公表はしていない状況でご録たくさん持っているんですけれど、たしかざいます。評価結果等を公表していくってい

４回、５回議会を通してますから、かなりのうことは、説明責任を果たす上でも非常に大意見が出されてきた。やはりそれをしっかり切なことであると認識しておりますので、前と受けとめて改善の方向に向けていただかな

向きにその方法等についても今後検討していければ、我々が指摘した意味もなくなります

きたいと考えております。

ので、そこはしっかりとやっていただきたい○８番（出水賢太郎君）
やはり、議会でも全協あたりでやっぱりと思います。
そこで、指定管理者制度に関する運用指針

１年に１回ぐらいはこういうチェックシート

とか、それからモニタリング及び報告業務等というのが出てるんです。こういうものはしのマニュアルということで、平成２６年のっかり出していただかないといきなり更新の３月と１０月にそれぞれ改定されているよう

時期に議案を出されて、審議してくださいとでございます。恐らくこれも議会での指摘に言われても、その１回の議会だけでは審査で基づいて、当局のほうで改善を行ったんだときない場合があるんです。事実、青松園のと思うんですが、この中で私１つ申し上げておきもそうでしたし、ゆすいんのときの議案もきたいんですが、一番最初、平成１８年の指でした、法人がゆすいんの場合も変わるとい定管理者の選定のときに、私が質問したんでったときです、いろいろと問題が出てきたわ

すけども、こういうモニタリングで年に１回けです。そのときの委員長でしたから、審議

なのか、こういう調査をしてその報告についの中身は私よくわかっています。１回の議会ては議会で報告をしてほしいと。当時の副市だけで決められることではないので、やはり長が報告をさせてくださいという記録が残っこれは継続的に情報提供をしていただきたいているのです。しかしながら、こういったマというふうに思います。
その中で、チェック項目の中で、苦情やトニュアル等ができ上がったにもかかわらず、- 68 -

ラブルへの対応は適切に行なわれているかとくということになったんだと思うんですけれいうところとか、あと、接客対応ですね、言ども、ゆーぷる吹上のときもでしたし、ゆす

葉遣いとか、接客態度はどうかという欄がごいんのときもそうでしたけども、その指定管ざいます。これについて、特に、そこの施設

理者の経営状況というのが非常にクローズアにも苦情が来ることもあるでしょうけれども、ップされたわけですね。その当時、いろいろ

市役所のほうに直接、そういった苦情とか、質問が出ても、当局がちょっと答えられなか相談というものが来てる例があるんでしょう

ったり、公認会計士が、じゃあ、その判断をか。そこがありましたらお示しをいただきた

した、その判断の前提となる何かそういった

いと思います。

資料とかがないのかと言ったら、休憩をとっ豪君）て出してもらったんですけども、やはり、こ利用者の声につきましては、毎年アンケー

ういう経営の状況の把握というのがまめにさト調査を行っているところでございます。これてないと、この前のゆーぷるみたいなことのアンケートによりますと、おおむね良好なになると思うんですが、どこまで経営状況は評価を得ているんですけれども、もし、苦情把握されてるんでしょうか。例えば、貸借対や相談があったら、施設所管課がそれぞれ指照表と売り上げのほうを見て経営状況を調べ導、助言を行うようになっておりますけれどてるのか。そこが単体で経営してるとこだっも、これまで特に、市役所のほうに大きな苦たらいいですけど、ほかの事業所もあります

情等は、来たことっていうのは把握していなよね。ゆすいんのときがそうだったわけです。

いような状況でございます。

ゆすいんは黒字なんだけど、ほかの事業所が○企画課長（堂下

また、先ほど２カ月に１回実地点検を導入

赤字だった。だから、問題になったわけです

したと申しましたけれども、その中におきまね。耐えられるのかということで。その辺がして、指定管理者から聞き取りをしたりしな

どういうふうに把握されてるのか。どこまで、

がら、情報収集して、そういった問題が起こ

母体を把握してるのかというのをお伺いいたらないようには努めているところでございま

します。

す。

○企画課長（堂下豪君）

公募による指定管理者の選定に当たりまし○８番（出水賢太郎君）
８番。先ほど市長の答弁の中で、改善が必ては、第三者の公認会計士に依頼しまして、要だと認められる場合には、必要に応じて指当該企業や団体等の財政状況、過去３年間の導または改善勧告を行うということでありま売り上げだったり、損益の状況がわかる資料

したけれども、実際にそれをされた例というを点検し、判断しているところではございまのはあるんでしょうか。

す。毎年の指定管理者が行う業務の経営状況○企画課長（堂下豪君）につきましては、そこまで把握はしておりま

今、指定管理者制度を導入している施設にせん。月次、年次報告の収支状況の点検や定つきましては、そういった事実は把握してお期に行う実地調査等の聞き取りによって、可りません。

能な限り把握しているところではございます。

○８番（出水賢太郎君）○８番（出水賢太郎君）

８番。これは恐らく、ゆーぷるの一件があ８番。やはり可能な限り、法人としての経りましたから、それから、こういうふうな形

営がどうなのかと。施設ではなくて。そこがのまめに厳しく指導というか、点検をしていはっきりしないと、恐らくゆーぷるの指定管- 69 -

理者も、ゆーぷるがどうだったかというよりする企画課では、ちょっとそのあたりは把握

も会社の都合で、法人の都合で撤退されたわ

していないところでございます。

けですから、やはり、その辺はまめに把握を○８番（出水賢太郎君）
８番。そこを把握しとかないと、今までのしていただきたいというふうに思います。
それから、このチェックシートの中に労働議論の中でも、反対討論でも出てたと思うん

環境のことが書かれております。就業規則やですが、例えば、従業員の雇用の問題という

労働条件等を定めたものが整備されてるかどのは必ず出てくるわけですよね。そして、もうか、労働条件は確保されてるのか、賃金のう１つは、日置市内の人間を、地元の雇用を水準はどうなのか、社保、それから労災が加しっかりしてほしいと、施設の指定管理者の入されてる、そういったチェック項目も入っほうにはお願いするわけですが、その辺の状ているようでございます。この点につきまし況も実際どうなってるのか、わからないわけて、施設のほうで雇用されてますから、そのです。ですので、今後恐らく１２月議会に向辺はこのチェック項目でやっていくんでしょ

けて議案を上程すれば、絶対この問題も出てうけれども、この従業員の就業の状況とか、くるわけなんですよ。だから、私は、今回前そういった労働条件で、このチェックシート

もって、こういう形でお話をしてるわけであは、チェックをしたところで問題があるとこります。やはり、所管は、各所管課あるかもとかはないんでしょうか。

しれないですけども、とりまとめは企画課で○企画課長（堂下ありますから、やはり、そこは詳細にまとめ豪君）ていただきたい。

適正な労働環境が確保されているかという観点での点検は、２カ月に１回行う定期実施

それから、もう１つ、そういった、どこの調査のうち６月と１２月に職員体制や勤務状

会社でもあることなんですけれども、パワハ

況、法令の遵守など、記録薄の点検だったり、ラだったり、セクハラだったり、そういった聞き取りで、確認と実態把握に努めているとことに対する対処というのがどの企業でも危

ころでございますけれども、そこで何か問題

機管理の中で求められております。指定管理があったという報告は上がってきていないか者のほうでは、その辺の対応というのはどうと思っております。

なってるんでしょうか。

○８番（出水賢太郎君）○企画課長（堂下８番。それではお伺いいたしますけれども、豪君）

業務仕様書の中におきまして、職員の研修

例えば、この３年間でもいいんですが、途中で資質の向上に努めなさいという条項も規定

で離職をされた方がどれぐらいいるのか。大してあるところではございますけれども、そ量にやめたところが実際あるのかどうか。そこまで把握はしておりません。

の辺をお伺いしたいわけですけれども、そう○８番（出水賢太郎君）

いった事例があるんじゃないかということで、８番。なぜ、私がこういうことを言うかとちょっと情報提供もありました。ですので、いうと、やはり、これはあってはいけないこ

そこら辺の状況をお示しいただきたいと思いとだと思うんですが、もしかしたら、そういます。

うことがあって、それが裁判まで発展する可豪君）

能性もあると。一義的には、指定管理者であ施設所管課におきましては把握されているる法人がそれを受けとめてやらないといけな

かもしれませんけれども、指定管理者を統括い話ですが、ただ、市が指定管理をしてる指○企画課長（堂下- 70 -

定をした施設でしたら、もしも、そういうこ投げかけをいたしまして、そこが私のほうに、とがあったときはどういった対応をするのか

どの方向がいいのか、まだ今から指定管理制

なというのを考えたわけであります。なけれがいいのか、譲渡がいいですか、そういう専ばなかったでこしたことありませんが、危機門的な見地を持った中で、今、あり方検討委

管理としての考え方としてあり得る可能性は員会に付託をしておりますので、そういうもあるわけです。今は訴訟もふえてきてますかのが上がってきたときに判断をしていきたいらね。そういった場合の対応というのはどうと思っております。

なんでしょうか。

○８番（出水賢太郎君）○企画課長（堂下豪君）

８番。次に、ゆーぷる吹上なんですけども、そういった問題が起きましたら、今後、弁今度、老人福祉センターを移してきて、あそ護士等に相談したりしながら対応していきた

こに畳敷きの部屋をつくるという計画をされいと思っております。

てるわけですけれども、そうなったときに、○８番（出水賢太郎君）

あの施設をじゃあ今後どうしていくのかとい

８番。やはり、指針だったりとか、要項だ

う方向性というのが問われるわけであります。

ったり、そういうのに含まれてない内容なん

今まで議会のほうでも、そこは民間譲渡したですよね。今、私が話した内容というのは。

ほうがいいんじゃないかという声もありまししかしながら、今、やっぱり、こういった時

たし、福祉施設に転用したほうがいいんじゃ

代ですので、その辺はしっかりやっていただ

ないかという話もありました。そこでお伺いきたいと思います。

したいのが、まず、ゆーぷるの建物自体は補それから、今後の進め方についてなんです

助金適正化法なんかの縛りはないんでしょう

けれども、先ほど市長のほうが言われた行政か。もし、何かするにしても、縛りがあればとして行うサービス、それから民間に任せてできませんので、そこの確認をさせてくださも大丈夫なサービス、この辺のすみ分けをしい。

っかりと見直しを図っていかなければならな○吹上支所長（大園俊昭君）

いと思います。これはもう、これまでの議会

ゆーぷるにつきましては、建物本体についでも、何度も議員のほうからも指摘がありまては、当時の補助事業で実施をしておりましす。

て、あと、ゆーぷるのプール自体につきましそこで一番上がってくるのが、まず、診療ては、過疎債を適用いたしまして、施設のほ所と青松園の件なんですが、これはもう当初

うについては整備いたしてるという状況でごの、前も５年後にはということだったんです

ざいます。

けれども、５年後に民営化という市長は答弁○８番（出水賢太郎君）

されてますけれども、この方針は変わらない

８番。適化法の問題がありますから、はっんでしょうか。今後の方針についてお伺いい

きり、どうこうというのは、まだ言えないん

たします。

でしょうけれども、しかしながら、今回、私○市長（宮路高光君）

たちも思ったんですが、あそこにそういう畳方針といいますか、そういうことも答弁さ

敷きの部屋をつくります。つなげます。工事

せていただきましたので、今、このことにどをします。今後どうなるのかなというのが正うするのか、あり方検討委員会をつくらせて直あるわけですね。ですので、やはり、ここ

もらっておりますので、そこのほうに、一応、も、今、直営ですけれども、また指定管理者- 71 -

に戻すのかもありますし、このまま直営で続

回質問で出てきます。なぜ、ここは非公募なけるのか。例えば、ほかの老人福祉センターのか、なぜ、ここは公募にしないといかんとは社会福祉協議会に指定管理で出してるわけ

か、その辺がやはり、まだ曖昧なような気がですから、その辺の足並みをそろえるのかどするんですが、次の更新なったときには、そうか。その辺も問題になってくると思います。

の辺はどういった形で説明をされるのか、おその辺の考え方についてお伺いいたします。

伺いいたします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

ゆーぷるにつきましてはいろいろとござい

非公募と公募という中に、特に非公募の中、ました。この中で、当分の間、直営という部

社会福祉協議会のほうに委託している福祉部

分を考えております。特に機能として、合宿

門、市がやらなきゃならない、このことをそを含めた形の中で、当時建設したというふう

れぞれの法人なんですけど、市の中におきまに思っております。その中におきまして、今す補助金入っている社会福祉協議会がやって回、老人福祉センターの機能といいますか、

おります。こういうものを公募にして競争さ

そういう方々が憩いができる場所を今回増設せてとらしてみても、また市の意向という、をさせていただきますけど、今後の問題につ社協がしているのは、市の意向がありながら、いて幅広い形の中で、そのものをどう考えて市にかわってやっているという部分がござい捉えていくのか。その中において、また直営

ますので、こういうのは基本的に非公募にしでいいのか。また、指定管理者制度にしたとていかなきゃならない。公募の場合について

きに、どういう形の中でメリットがあるのかは、そういう生産性じゃなくて、そういう施どうか。今回も指定管理者制度してみたら、設として、民間の活用して、それを施設利用

特に、今回、ゆーぷるの場合も委託料の問題

度が多くなっていく。そういうものだったらだと。この委託料の中において、これじゃ、公募してもいいのかなと思っております。そもう、どうしてもやっていけない。これを上の中において仕分けを今やって、非公募と公げてくれという要望も来ましたけど、これは募という部分をさせてもらっておりますので、最初の契約でしたから、そんなに上げられまここあたりも基準もきちっとまた見直すとこせん。そういうことで、ここの経営の中におろが出てきたら、見直して、今回また条例等

いて、そういう収支の赤字が出てきたから、を上げていかなきゃならないというふうに思もう撤退するという分になりましたので、今っております。

後十分そこあたりを今の直営でしているとき○議長（成田の経費と含めて、今後、これを指定管理者制

浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議度に出すのかどうか。また、そういう方が、を午後１時といたします。

また事業者がいいのがおるのかどうか。ここ

午前11時59分休憩

あたりも、まだ不明でございますので、今後、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

十分検討しながら、ゆーぷるについてはやっ

午後１時00分開議ていきたいというふうに思っています。

○議長（成田○８番（出水賢太郎君）

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

８番。指定管理者のほうの最後の質問です

まず、吹上支所長から答弁内容の訂正の申けれども、毎回話に出るんですが、公募と非し出がありましたので、許可いたします。

公募、特命ですね。これの基準というのが毎○吹上支所長（大園俊昭君）- 72 -

先ほどの出水議員に対します、ゆーぷる吹

伐採とか、農道とか、ロードミラーとか、そ上の補助金適正化法の答弁の中で、本館を補

ういうものは半分まだハードがありますので、助事業で、プールを過疎債の適用ということその範囲の中で配分等をしていただけばいいで答弁いたしましたが、正しくは、本館は一のかなというふうに思っております。

般財源で、プールにつきましては補助事業で○８番（出水賢太郎君）
８番。私どもも、先日、産業建設委員会の整備いたしましたので、訂正をさせていただ
きます。失礼いたしました。

ほうで現地を調査いたしまして、道整備交付○議長（成田金等の事業もいろいろと説明をいただきまし浩君）た。確かに市長がおっしゃるとおり、主だっそれでは質問を続けます。

たところはそれでカバーができてると思うん○８番（出水賢太郎君）

ですが、どうしても、この地域づくりで出て８番。それでは、次に、市道の管理についきた内容によっては、道整備から外れる部分て質問に移ります。
まず、先ほど冒頭でも申し上げましたが、というのが結構多いんですよね。小規模のと地域づくり推進事業のハード事業が削減されいうんでしょうか、山間部の小規模の市道、たということで、この市道の舗装、それからこの辺が漏れてしまうというのが非常に危惧

側溝ぶた関係、ロードミラーもありますし、するとこであります。この辺で、市長はかね

この雑木の伐採等もあると思うんですが、こてから、地域づくりを減らした分は何らかのの辺の削減の影響というものが出ていないか

形でフォローするんだということで、事あるどうかということで、具体的に数字がありまたびにおっしゃってますけれども、そういっしたらお示しをいただきたいと思います。

た道整備にちょっと該当しないようなところ○市長（宮路高光君）

は、どういった形で具体的にフォローしてい
くのか、予算的な部分も含めてお答えをいた

影響というか、まだ実施してないから、ようわかりませんけど、今回、３期目をつくる

だきたいと思います。

に至りまして、ある程度、ハードのほうが削○市長（宮路高光君）

減されましたので、地域のそれぞれの御要望

特に今回、この道路関係で施設維持修繕とというのを達してないというのは事実でござい う 中 で 、 ２ ,７ ３ ５ 万 円 と い う の を 組 ん でいます。今回、そのかわりというのはおかしおります。各地域に五、六百万円ずつはあるいんですけど、道整備事業という中におきまというふうに思っておりますので、そういうして、１７年から２６年の１０年間かけまし

ものでも、道整備でないそういう部分に、こて 、 市 道 の ４ ２ km、 ３ ８ 億 ３ ,７ ０ ０ 万 円 をれはもう施設維持費でございますので、そう

今まで道整備でやりました。これを今回いうもので、また自治会長さんから上がって２７年から３１年まで５年間、路線としてはきたものについては、この予算の中で補えば

１ ２ ６ 路 線 ７ ８ . ５ km 、 事 業 費 と し て 、

いいのかなと思っております。特に今回の国

４ ５ 億 ９ ,４ ７ ０ 万 円 と い う の を 今 計 画 を 上の公共事業というのが大分減らされてきたのげております。だから、若干、そういう計画

も事実でございます。私どもの要望額が公共に漏れているものにつきましては、まだ、来事業におきましても、約３０％とか、４０％

年、再来年度の以降の中で変更もききますのとか、そういうもので、これは県のパックにで、この予算枠の中で整備をしていただけばなっておりまして、私どもの市だけが削られいいのかなと思っております。特にそういうたわけじゃなく、県全体の中で削られており- 73 -

ります。

まして、県道整備というのも若干恐らく今後おくれてくるのも間違いないのかなと思ってそれでは、次に、２番目の雑木の関係なんおります。そういう中で、地域づくりの中で、ですけれども、市長の答弁のほうでは、所有

今回、特に３期目ということで、地域づくり

者に危険性などについて、よく理解をいただというのが基本的にソフトのほうをある程度くことが重要だということで御答弁いただい重視していかなきゃならないのかなという考たわけですけれども、地権者への周知というえ方の中で、既得権のもらったものの中で、のは、方法はどういうふうにされてるのでし

これはもう一般財源ですので、やはり、私どょうか。

もも、こういう補助事業というのを有効に活○建設課長（桃北清次君）

用したいんですけど、特に今回の社会資本整

地権者への周知ですけれども、電話、それ備交付金という交付金が、要望額に対して減から近いところは出向いていって、理解をいらされているのも事実でございますので、こ

ただいて、処理をしてもらってるところもごこあたりの一般財源と補助事業とうまく組み

ざいます。
以上です。

合わせをしながら、また、地域の皆様方、地○８番（出水賢太郎君）

区館、また自治会、そういう要望に少しでもおこたえしていかなきゃならないと思ってお８番。いろんな自治体のホームページやらりますので、初年度、この減らされた中でや広報誌なんかを見ると、雑木を切ってくださっていただき、その中で、また、今後のこと

い、伐採してくださいと、地権者の責任です

については、また随時修正していくのは修正よと。民法の第２３３条で、竹や木の枝の切していかなきゃならないというふうに思って除のさせることができるんだという条文もあおります。

りますし、それから道路法第４３条ですね。

○８番（出水賢太郎君）

道路に関する危険行為で、みだりに、土石や８番。実際、各地域で５００万円ずつ割り

竹、木等の物件を堆石することはできないと当てをされてますけれども、私どもの例えばか、交通の支障に及ぼすおそれのある行為は地区で言うと伊集院北地区、今まで７９０万しないことと。それから、もう一つ言うと、円毎年もらってました。そのうちの８割。だ

道路法第３０条と道路構造令第１２条の建築から、大体六百二、三十万円ですか、ハード

限 界 の 問 題 で す ね 。 車 道 か ら ４ .５ ｍ の 高 さで使われてたわけです。ところが、それが以内に物が出てたらいけない。歩道から５割になったということで、３９０万円に減

２ .５ ｍ の 高 さ の と こ ろ に 物 が 出 て た ら い け

りましたので、２５０万円ぐらいは下がったない。この建築限界の可能性があるというこ計算になります。その分、ハードもできなくとでの指摘をいろんな自治体で、市民の方となった。実際に去年の夏、現場を見て回って、か、地権者の方に呼びかけてるところもあり

要 望 箇 所 を 積 算 を し ま し た ら 、 １ ,２ ０ ０ 万ます。そういった形での広報誌とか、ホーム

円 の 予 算 に 対 し て 、 ２ ,４ ０ ０ 万 円 の 積 算 に

ページ等、そういった形ではされてないようなったんですね。だから、まだ、要望箇所がですけれども、今後、そういうことはされな

たくさん周辺部にはありますので、とりあえいでしょうか、どうでしょうか。

ず、ことしは５００万円見てますけども、必○建設課長（桃北清次君）

要に応じて、来年度以降、しっかりと予算配

現状は、先ほど申しました電話等、出向い分をしていただきたいというふうに思っておての周知でしたけれども、そういったお知ら- 74 -

○８番（出水賢太郎君）

せ版、広報誌を使って周知をしていきたいと８番。今後、空き家対策の問題もあります

いうふうに思っております。

し、空き地に関しては環境保全条例を活用し○８番（出水賢太郎君）
８番。それと、今、私が指摘しました道路

たいということで、以前、御答弁いただいて

構造令第１２条の建築限界の件で、どの道路

たんですが、これにも密接に絡んできますのも、あちこちで、その条件に該当してないとで、総合的に対策をとっていただきたいとい

い う か 、 ど う 見 て も 、 ４ .５ ｍ 以 内 の と こ ろ

うふうに考えております。

で物が出てるところが多いんですね。木が出

次に、３番目の自治会等で行う伐採関係とてるところが。ですので、建設課のほうで、清掃の作業なんですが、自治会からもいろい

パトロールをまたふやすべきだと思うんです。

ろお声がかかってるかと思います。そういう実際、人員も足りないですし、仕事も追われところで。自治会長会などで、どういった声て大変だってのは十分理解はしてるんですけが実際に上がっているのか。また、それと、れども、その辺の考え方もしっかり持ってい今後、市のほうとしても検討を進めたいといただきたいと思うんですが、道路管理者としうことなんですけれども、やはり、これも財ての見解を伺いたいと思います。

政的な部分がありますので、地方創生に絡め○市長（宮路高光君）て何か雇用を生むような作業のですね、そう

御指摘のとおり、大変大きな木々でして、いう形も、前は緊急雇用対策があったと思う

大型トラックとか、接触してる部分も十分そんですが、そういったのも考えられないのか、

こあたりは認識はしております。この中におお答えいただきたいと思います。

きまして、特に地権者の自覚の中で、いろい○市長（宮路高光君）

ろ相談して、していただけるというのは、大この部分で、今回雇用の問題は永久的な雇

変、そこまでお金を出してやろうという方は用と一時的な雇用、２つに分かれるのかなと大変少ないというのは現実です。こういうこ思っております。緊急雇用の中で、今回、道とも十分私どもわかっておりますので、パト路班といいますか、５年間ぐらいでしたかね、

ロールしてる中において、特に作業班等にでその中で限られた中でやっておりましたけど、きる範囲、どうしても、そういう大がかりのこれも切れてしまって、ちょっと、あとは一ものにつきましては業者のほうに委託をしな般財源化していかざるを得ない部分もありま

きゃならないという部分がございますけど、す。今後、創生の事業の中で、こういうもの

先ほどから言ってるように、限られた財源のが該当するのかどうか。そこあたりを、また、中で、どう維持管理をしていくのか。ここあ国とも打ち合わせをしなきゃならないというたりの整合性というのを十分把握しながらパ

ふうには思っております。

トロール等はやっておりますけど、十分なそ○８番（出水賢太郎君）

ういう法的に触れる部分について、維持管理

８番。やはり、地方の生活基盤インフラををしているということはちょっと言えないと維持するという名目がありますから、ぜひ、いうことも思っておりますので、今後、いろ

そこは国のほうにも訴えていただきたいといんな手段を使いながら、この伐採等、またそうふうに思っております。

ういう出ているところについては、危険箇所

それと、こういった住民による愛護作業にを含めた中で、最優先しながら進めさせてい

よって、事故が発生する場合があります。そただきたいというふうに思っております。

ういったもの、件数とか、内容、また補償等- 75 -

○８番（出水賢太郎君）

はどうなっているのか、状況をお示しいただ

８番。私も自治会長さん方から、そういうきたいと思います。

声を聞いてますので、今後、自治会長会なり○建設課長（桃北清次君）
事故の関係ですけれども、平成２６年では、で、やはり、こういったことは検討していた
だきたいと思います。

市道愛護作業で２件、河川愛護作業で３件、特に高齢化が進んで、人が足りなくなって自治会の奉仕作業で２件、合計の７件の事故くる。もしかしたら、自治会外から、そこのが発生しております。
内容については、刈払い機等による負傷が出身地の人が手伝いに来たりする。そうした

４件、ハチに刺されての負傷が２件、橋下にとき、もし、けがしたら、自治会の保険は補頭ぶつけての負傷が１件という内容でござい助されないわけですよね。自治会員じゃないます。

からですよ。だから、そういったところの問補償については、市のほうで保険に加入し題も出てくると思います、今後。いろんなております奉仕活動総合補償保険で対応してケースが考えられると思いますので、ご検討おります。保険の該当件数は７件でございまをいただいて、それで私の質問を終わらせた

して、あとの２件については、まだ手続中でいと思います。ありがとうございました。

ございます。保険の支払いについては５件、○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。

総 額 で 今 の と こ ろ 、 ２ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 補癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

償額という状況でございます。
刈払い機等の事故防止のためには、自治会△散会

活動の研修会時に担当職員が出向いて、平成○議長（成田

２７年の２月では、市広報紙によります刈払

以上で、本日の日程は終了いたしました。

浩君）

い機等の安全な取り扱いなどの周知を図って

２２日は午前１０時から本会議を開きます。

おりますけれども、今後もそういったのが予

本日は、これで散会いたします。
午後１時16分散会

想されますので、作業の前にパンフレット等を使って、必ず周知していただくように、自治会長様にお願いしてるところでございます。
以上でございます。
○８番（出水賢太郎君）
８番。ちょっと、今、先ほど答弁が漏れたと思うんですが、自治会長会などで、そういったいろんな意見が出てないでしょうか。そこをもう１回確認させてください。
○地域づくり課長（平田敏文君）
自治会長の研修会等では、そのような大きな意見等は出ておりませんが、私ども作業の安全性等については勉強会を設けたりとか、
そういうことで対応いたしているところでご
ざいます。
以上です。

- 76 -

第 ３ 号 （ ６ 月 ２２ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２番、１番、１４番）- 77 -

名

本会議（６月２２日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 78 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 79 -

△開午前10時00分開議

１カ所で、鹿児島県の場合は地域振興公社が議その役割を担います。日置市においては、農○議長（成田浩君）

地中間管理事業となり、地域振興公社と連ただいまから本日の会議を開きます。

携・協力をしながら事業の推進をします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田

また、目的の１つは、農地を集積・集約化

一般質問することによりコストを削減することです。

浩君）

しかし、全国的に実績が上がらず、ほとんど

日程第１、一般質問を行います。

活用されていないことが明確になっておりま

順番に質問を許可します。

す。この件に関しては、国策に応じて本市でまず、２番、畠中弘紀君の質問を許可しまもそれなりの努力はされていると思いますが、す。

実情はどうなのか、まず本市の現状を市長に〔２番畠中弘紀君登壇〕お伺いしたいと思います。

○２番（畠中弘紀君）

次の質問は、減反政策と米価暴落の悪循環

２番、おはようございます。市制１０周年についてお伺いします。

に当たり、この平成２７年度の６月議会にて

国は、農業改革の目玉として、今後１０年

一般質問をできることを光栄に思います。

間で農業農村所得倍増論を打ち出して、既に私は、さきに提出した通告書に基づき、日試算を示しております。しかし、昨年度の米

置市の農業政策について一般質問を行います。

価暴落で所得が激減し、離農に追い込まれる

まず初めに、平成２６年度における日置市

農家が続出していると報じられております。

の農地中間管理事業の実績についてお伺いし国の方針や政策に振り回される地方と農家のたいと思います。

衰退を打破するために、地方自治体は独自の農林水産省は、大規模経営を目指す農家やアイデアで農業振興を図る時期に来ていると企業に農地を貸し出すということで、耕作放思うのですが、どのような方策があるのか、棄地などの整備活用をする農地中間管理機構

市長の見解を伺いたいと思います。
次の質問は、市街地近郊耕作地の農振法解の初年度である平成２６年度の実績を公表し除について、市長にお尋ねします。

ました。それによりますと、農業をやめた人たちの土地を集めて、意欲がある担い手に新各地域で過疎・少子高齢化が進む中、よりたに貸し出した農地の面積は、年間目標であ

便利な市街地に近い場所に新居を建てたい希る １ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ haの う ち 約 ２ 割 に 当 た る

望者がふえております。定年を迎え、遠く東

３ 万 １ ,０ ０ ０ haに と ど ま っ た と い う こ と で京や大阪方面からのＵターン組も候補地を模す。また、鹿児島県の場合、契約面積は索しており、さらには鹿児島市や南薩方面か

１４７.８haで、何と目標の８.７％にすぎまらの移住希望者も相談に来ているようです。

せん。

そうした中で、年齢的な事情もありまして、

この農地中間管理機構は、安倍政権が農業

今までのような郊外の高台ではなく、平たん

分野の成長戦略の柱としているわけですが、な市街地近郊地の土地を求めている人が多い

その中で全農地面積の８割を平成２６年度かという話を聞きました。
ところが、市街地に接した場所はほとんど

らの１０年間で大規模農業者らが利用する構が耕作地として土地改良、区画整理を行って造を目指すと明記しております。

おり、いわゆる農振法の網がかかっておりま

農地中間管理機構は、おおむね都道府県に- 80 -

す。また、家屋の建築許可が出ない状況下に良事業の実施や経過年数を勘案した上で県知もあります。

事への同意を求めることは可能であると考え

地域振興活性化の一番の決め手は人口増にております。ただし、除外後の農地転用申請つきます。県都鹿児島市のベッドタウンとしにおきましては、農地法に沿った許可も事前ても日置市は立地条件が恵まれていますので、に考慮する必要があることから、農業委員会

問題の農振法さえクリアできればもっともっとの連携を図る必要があると思います。

と戸数はふやせるはずです。新築が即人口増

以上で終わります。

につながるわけですから、規制されている現○２番（畠中弘紀君）

状はまことにもったいない話です。しかし、今の市長の答弁にて、貸し出しの件数が一方では大切な農業振興政策の絡みもありま

２件で借り受けが５件ということでしたが、すので、どちらをとるかは市長の決断の一つ

鹿児島県地域振興公社が３月１０日締め切りであろうかと思います。市長のご見解を伺いで募集をした平成２７年度１期申し込み分のます。

日置市の農用地等借り受け申し込み状況を調以上で、私の１回目の質問は終わります。

べましたところ、法人、個人合わせて９件ほ〔市長宮路高光君登壇〕

どの申し込みがあったようです。区域は日吉、吹上地域、個人法人の違いや地目、面積、作○市長（宮路高光君）
１番目の農業政策について、その１でござ付予定作物等の違いはありますが、申請をしいます。農地中間管理事業が開始されまして、てから審査をし、決定するまでの期間や手続

これまで日置市内における当事業による農地の流れなどはどのようになっているでしょうの利用権設定は、貸し出しが２件で借り受けか。

が ５ 件 と な っ て お り 、 合 計 面 積 は １ ２ ０ aの○市長（宮路高光君）
公表されました借り受け希望者の名簿によ

実績でございました。
２番目でございます。現在の国の減反政策

りまして貸し出し希望者と借り受け希望者のにつきましては、米の需給見通しを勘案して、マッチングの調整を行い、マッチングの整っ行政による生産目標数量の配分を行っておりた農用地については機構との利用権設定を行ますが、平成３０年度産米から、行政によるうことになっております。
農用地利用配分計画や集積計画を提出して、目標配分に頼らず、生産者や集荷業者・団体が中心となって、需要に応じた生産に取り組

それぞれ機構や農業委員会の決定を見て、県むこととしております。

へ認可申請、認可を受けて農地の賃貸借開始となりますので、期間といたしましては約

このような状況のもと、本市としましては
主食用米の米価下落に対応し、水田活用によ

４カ月程度があると思っております。

る転作作物として焼酎麹用の加工米や飼料用○２番（畠中弘紀君）

米などの推進を図っており、これらに対する期間に関しては４カ月程度ということでし国の交付金への上乗せや生産者が取り組みやたが、９件の貸し出し、今申し込みがありま

すい流通体制整備への支援など、独自の施策

すが、昨年度において審査に通らないケース

として検討しております。

もあったのか、なかったのかお答えください。
○農林水産課長（久保啓昭君）

３番目でございます。市街地近郊の耕作地

日置市におきましては、今のところそのよ

における農振除外につきましては、農振農用

うなケースはございませんでした。

地の外周部で適正な転用計画や過去の土地改- 81 -

○２番（畠中弘紀君）

が、登記関係がネックになって、なかなか集

地域振興公社が音頭をとって、貸し出し・積が及ばないというのはわかりました。その借り受けのあっせんや申請から決定までの手

ほかに、先ほどの答弁で、契約面積は日置市

続をしておりますが、その中において市はどと し て は １ ２ ０ aと い う こ と で 、 や は り 国 ・んな役割を担って協力、連携をとっているの

県と同様、少ない状態にあります。この集積

かお伺いします。

が進まない主な原因として、今の登記簿謄本

○市長（宮路高光君）の関係以外でほかには何かないのか、市長に

平成２６年度からこの事業が始まったわけ

見解を求めます。

でございまして、特に重点地域といいますか、○市長（宮路高光君）

今までそれぞれ営農集落とかそういうところ

この登記簿だけの原因ではないと思っておを市としては重点的にあっせんしております。

ります。貸す人がやはり長期間にわたります

この中間管理事業におきまして一番課題が一ので、今までも私ども日置市におきましては、

つございます。申し上げますのは、やはり土闇小作といいますか、そういう部分の中でう地の登記名簿、これが相続されてない。特に、まく賃貸をしながら貸し借りも行われており

私ども日置市におきましても、中山間地域がまして、基本的には荒廃地をつくらない、そ多うございまして、どうしても登記簿謄本がのことが一番大きな目的でございます。事業

その本人でなけりゃならないという一つの条に乗せてある程度の賃貸料、いろんなものを件がございまして、大変、鹿児島県も、またもらえば一番安定的にいくわけでございます

私ども日置市にとっても、この賃貸を推進しけど、そういう先代からのもらった土地の執ていくにはこれが一番大きなネックであると着といいますか、それも大きいというのひというふうに思っております。これを、相続人

つ原因であろうかというふうに思っておりまをするには、１００人とか３００人とか、そす。

ういう相続人の家系図をつくっていかなきゃ

今後におきまして、この機構の問題もござならない。膨大ないろんな時間を要します。

いますけど、私どもはやはり中核農家のほう

こういうことで、国のほうにもこのことにつに集約していただき、また作物もそういう条

いて申請もしているわけなんですけど、この件のいいところでつくっていただき、少しで登記名簿をもう少し簡略化した形でできないも中核農家が所得を上げられる、そういう部

ものなのか。いえば、耕作する本人の中で貸分の指導というのは今後ともやっていきたい

し出しができないものなのか。こういう大きと思っております。

な課題を抱えておりまして、さっき議員もお○２番（畠中弘紀君）

っしゃいましたとおり、２割程度、鹿児島県

２番、今の答弁ですと、やはり今後中核農に８％の目標の設定しかできない、こういう家に集約をして所得を上げていく方向で指導

大きな悩みを抱えながら、今この事業を推進をしていきたいということでお伺いしました。

しております。国の要望におきましても、こ一応こちらのほうの活用の低迷に関しての原の登記関係がうまくいくような方法がないも因として、農林水産省が挙げているものがあのか、今後とも要請をしていきたいと思ってりました。１つとしては、周知不足、それかおります。

ら農地の保有者に対して管理機構の活用を積○２番（畠中弘紀君）

極的に働きかけようとの意欲が機構の役員らに欠けている。また、農地の保有者が顔の見登記関係で相当ご苦労されているようです- 82 -

えない農家らに貸し付けることへの抵抗感が日置市においてもなかなか集積が上がらないあると分析したようです。

状況にはなっていると思いますが、本来は地それから、市長の言われていた貸し付け期

域振興公社の仕事なのですが、市の農地活用

間が１０年以上にわたるために、貸したら返や１次産業の振興にとっても重要であります。

ってこないのではないかなどと危惧されてい市も積極的な周知の必要があると考えられまる農家の方や、次の質問の米価暴落により参すが、いかがでしょうか。

入にちゅうちょされた方もいらっしゃるよう○市長（宮路高光君）
おっしゃいますとおり、この振興公社のほです。
本市でも高齢化が進んでおります。先ほどうがすべきなことかもしれませんけど、やは市長も言われた耕作放棄地が年々ふえている

り私ども市としてはこの周知のあり方、初年のではないかと思いますが、この事業のほか

度ということでございまして、振興公社ともにどのような対応をしているのか、また、そ話をしたのは、特にモデル地区を挙げよう。

の成果は上がっているのかをお尋ねします。

１つ挙げたのが田代地区と、今回うまくいっ○市長（宮路高光君）ている吉利、この２地区をモデル的にやってこの耕作放棄地の問題につきましては、特みようという部分で、この周知が全般的にやに農業委員会のほうが実態等を調べておりま

ったわけじゃございません。そういうモデル

す。特にこの耕作放棄地におきまして、吹上的なところをしながら、みんなのほうには周町の三窪建設というところが、吹上を中心と知していかなきゃならない。今後、若干期間して約十数ha、耕作放棄地を解消していただ

も、時間もかかると思っておりますけど、そき、先般の全国の農業委員会の中で、全国でういう１つのいいケース、実例をしながら、２番だったとかいうことで、表彰も受けましみんなほかの農家の皆様方には今後市といた

た。特にこの耕作放棄地を解消していくには、しましても周知をしていくつもりです。

そういう建設業界の重機等を持っていなけれ○２番（畠中弘紀君）

ば関与できないという部分もございます。今周知に関してはまあモデルケース的に今回後、市におきましても、特に農業委員会のあやられたということで、今後力を入れていたっせんを含めた中、こういうものでこの耕作だければと思います。

放棄地の解消等したいし、先般、三窪さんとでは、この質問の最後の質問になります。

もお話したところ、まだまだ自分のところに先ほど、主な原因をお聞きしました。その対はまだ余力があるからやりたいと。もう吹上策及び今後の農地中間管理事業の方向性につのほうは手いっぱいだから、今から日吉、伊いてはいかがお考えでしょうか。

集院、そういうところにもやっていきたいと○市長（宮路高光君）

いう意向もございましたので、私どももそう

初年度という部分の中でそれぞれ達成できいう耕作放棄地におきます場所等の農業委員なかった分がございますので、また市、県、会を通じましてあっせんもしていきたいとい

また公社、農業委員会、こういう関係の皆様

うふうに思っております。

方と連携をしながらこの事業を進めていきた○２番（畠中弘紀君）

いというふうに思っております。
○２番（畠中弘紀君）

非常にいい試みをされているようです。
次に、周知に関してお聞きします。先ほど、市長のほうから、日置市の農地中間管理事

やはり周知が足りないということで、国・県、業の実績、申し込みから審査の流れ、集積の- 83 -

○２番（畠中弘紀君）

進まない原因、対策、今後の方向性等お聞きすることができました。昨年から始まった事

２番、６月１７日の新聞にて、米の卸価格業ということで、今後こちらに関しては積極が３年ぶりに引き上げという報道がありまし

的にまた市のほうも関与して動いていただけた。１４年産米の秋段階と比べて５％前後高るとは思いますが、この事業は基本的には貸くなるということです。

し借りの間に公的機関が入りますので、安心

昨年度の米価下落を受けて、引き上げを求して農家の方たちも契約ができるよさがある

める農家の声に応える形とはなりましたが、と思います。先ほどの周知をしっかり徹底し

日置市の農家にとってもよいことだとは思いていただければ、また成績のほうも上がるん

ますが、市長の見解をお伺いします。

じゃないかと思っておりますので、本市の農○市長（宮路高光君）

政発展のために１次産業の担い手また育成の

この米価につきましては、先般の１８番議ためにはやらなければならない事業ではない

員がどういう形の中で米価を決めるのかといかと私も思っております。

う部分の質問がございました。これはそれぞ

また、市長におかれましては、農地中間管れ単農といいますか、地域の農協の中におき理事業を推進するため、なお一層の努力を求まして、経済連、また中央会等含めた中におめ、１つ目の質問を終わります。

きます米価の決定をさせているようでございます。特にさつま農協におきましては、米価

続いて、２つ目の質問に入らせていただきのほうはそんなに高いほうではございません。

ます。
先ほど市長の答弁にありました交付金の上それぞれ農協がある程度上乗せをした形の中乗せや流通体制整備等の支援の日置市独自ので米価を決めていきます。そういうような中施策についてはいつごろを予定しているのでにおいて、卸価格のほうがどれだけ設定されしょうか。お伺いします。

るのか、これは実際私どもも現場におりてこ○市長（宮路高光君）

なければわからないことで、ただ新聞報道のこのことについては、議会のほうにもお願中でそのような価格が上がるというふうに載いいたしまして、２６年度から麹用米につきっておりましたけど、やはり需要と供給のバ

ま し て は 別 途 約 １ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 、 １ ０ ａ

ランスの中におきまして、それぞれの単農の当たり１万円という中におきまして、中でこの価格というのは大分大きな差がござ

１ ５ ０ ha ぐ ら い ご ざ い ま し た の で 、 も う

います。そういう部分につきまして、今後十

２６年度はこのような実績もございます。特分この米価のことにおいては注視していかなに２７年度産におきまして、麹用米のほうがきゃならないというふうに思っております。

目標よりも十分多く申し込みがあったという○２番（畠中弘紀君）

ことにおきまして、どうしてもこの部分につ２番、米価のほうは上がるということで、いては飼料米のほうに転化していかなきゃな

非常にいいことだと思います。また、先ほどらないというふうに思っております。また、の飼料米関係です。また、こちらのほうでやそういう経費については今後の補正予算等でっている麹用米に関しては、そのままいい制

対応しなきゃならないというふうに考えてお度としていろんな形での補助事業を提案をしります。

ていただければと思います。

○議長（成田平成３０年から減反政策の廃止となります。

浩君）

農業関係者らがみずから需要に応じた生産を

議席番号をつけてから発言してください。

- 84 -

することになりますが、そのような中、減反ですけど、一方、まちづくりにおきまして

政策廃止に伴う転作支援の強化策として、現は、それぞれの町の政策の中、人口対策を含

在政府が水田で麦、大豆、飼料用米、米粉用

めてそれぞれ宅地化にしてきたり、それぞれ米を生産する農業者に対して、品目、面積にの考え方があります。ですけど、基本的に除応じた金額を交付する水田活用の直接支払交

外につきましては、目的を持っていただきた付金の制度があります。さらに、今後は日置い。どういう形の中でどういう形で農振を除

市独自の施策として、交付金の上乗せや技術

外して、これが地域の経済浮揚になっていく体制整備等の支援を検討しているとのことでのか、そういう部分が一番大事なところであありますが、農業関係者には非常に朗報かとろうと思っております。ただ、不動産の売買思います。ぜひ早急な支援制度の設置を望み、といいますか、価格を上げるための農振除外

最後の質問に移りたいと思います。

というのは大変不適切であるというふうに考えておりますので、ここあたりはきちっとしそれでは、３番目の農振法解除について再たまちづくりにあっては地域の貢献があって質問させていただきます。
さきに人口増と市全体の活性化に向け、市経済が発展する、こういうものをきちっと考街地近郊については農地転用の目的から農振えた中でこの除外はやっていくべきであると法の網を外してくれとの願望を込めた意見をいうふうに思っています。

言わせていただきました。この際、別な角度○２番（畠中弘紀君）

から申し上げますと、市街地に近く便利な耕２番、ちょうど市長のほうから、権限委譲

作地も、ご多分に漏れず農業の後継者不足でに関して、４ha以下の制限はあるということ

大変な悩みを抱えております。現在、ほとんでしたが、こちらの除外ができることによっ

どの耕作者が７０歳から８０歳代で、幾ら頑て企業誘致、それから宅地への転用等ができ張ってもあとは数年です。もう限界に達してやすくなるということは、私も思っておりまおります。そのことも考慮して、この問題にす。こちらに関しては市長に見解をお伺いしどう対処するのか真剣に検討すべき時期到来

ようかとは思ったんですが、先に言われてしと認識いたします。市長の見解を伺います。

まいましたので、次の質問をさせていただき○市長（宮路高光君）ます。

この農振問題につきましては、いろいろとまた、今従来どおり農振法で大切に温存す

論議がございました。特に、今回、地方分権

べき中山間の地域と、市長も言われたとおり、の中におきまして、４ha以上、今までは国の市勢の発展を重視して市街地に転化すべき地

協議でございましたけど、これが県のところ域を明確に、早急に選別する時期でもあるとまでおりてまいりました。これはいい一つの思っております。そのことについて市長のご

地方分権の権限委譲だったというふうに思っ

見解をお伺いしたいと思います。

ております。

○市長（宮路高光君）

特にこの農振の問題の網かけの問題でござ

特に優良農地とまたそれぞれの宅地開発、いますけど、一方、農林水産省としては、や

これは若干反比例する部分がございますけど、はりこういう網かけをして農業所得を上げて特に伊集院地域、郡地域を見た場合、今後どいくんだ、自給率を上げるんだと、そういううしても市街化区域の拡大というものはやっ

意味の中におきまして、無秩序な農振除外とていかなきゃならないと思っております。そいうのを認めないという部分もございます。

んな中におきまして、それにかわるまた農地- 85 -

がどうあるのか、またリタイアする方が多い

社会保障や公共交通、学校などの維持が困難のかどうか、やはりその地域におきます実態になり、消滅の可能性が高いという驚きの内というのも十分把握した中で、このことにつ容でありました。
日置市では、２０１０年に比べ２０４０年

いては決定をしていくべきであろうかというふうに思っております。

に は ２ ０ 歳 か ら ３ ０ 歳 代 の 女 性 が ４ ３ .６ ％○２番（畠中弘紀君）

減少すると試算されております。このような２番、本日質問させていただいた農地中間

中、政府の経済財政諮問会議のもとに設置さ管理事業、減反政策や米価暴落、農振地除外

れた専門調査会は、日本経済の持続的な成長はおのおの単独で考えるのではなく、やはりに向けた課題を示した中間整理をまとめ、出さまざまな要因の中でリンクしております。

生率を高めるため、子どもを産み育てる環境

耕作放棄地や水田の有効活用による農政の発を整え、５０年後に人口１億人程度の維持を展、１次産業の人材も含めた育成、また農地目指すとの目標を盛り込みました。政府が初の住宅転用による人口増とまだまだ課題が山めて人口に関して明確な数値目標を打ち出し積されております。市長には、農政発展のたたわけであります。
このように、子どもを産み育てる環境の整

め早急な対応を求め、本日の私の一般質問を

備は、政府としても喫緊の課題と捉えており終わります。
○議長（成田ます。先ほど申し上げましたとおり、本市も浩君）

２０歳から３０歳代の女性の数が２０４０年

次に、１番、中村尉司君の質問を許可しまには４割以上減り、子どもの数も減少していす。

くわけであります。少子化が進めば、将来、〔１番中村尉司君登壇〕

高齢者や地域の下支えをしなければならない○１番（中村尉司君）
１番、皆様、おはようございます。それで若者がどんどんこの町からいなくなり、地域

は、さきの通告に従い、２項目について質問機能の維持、地域自体の存続もままならなくいたします。

なります。このような事態にならないよう対

まず初めに、金曜日の７番議員の質問の内処するために、子育て世代の方々が安心して容と重なるところがあり、また、市長の答弁

子育てできる環境整備の取り組みの１つとしもありましたが、私はあえて、さらにその内て、鹿児島市など近隣市に追随するのではな

容を進めて、市長がどう答弁されるかわかり

く、それよりも一歩先をいく、より踏み込んませんが、私なりに人口減少対策など、まだ高校卒業までの医療費助成ができないかと

ち・ひと・しごと地方創生の点から考えた内いうことであります。
現在、県内４３自治体中、高校卒業まで医容で質問いたしたいと思います。
それでは、子どもの医療費助成についてで療費助成を始めている自治体が、出水市、曽あります。皆さんご存じのとおり、昨年、日於市、伊佐市、志布志市、南大隅町、喜界町、本創生会議の分科会が今後の人口減少に関す

長島町と７市町あります。中学卒業まで医療る予測を発表いたしました。２０４０年まで費助成を行っている自治体は２１市町村ありに全国の半数に当たる８９６の市区町村で子ます。高校卒業まで医療費助成を行うところどもを産む割合が多い２０歳から３０歳代のがふえております。ことし１０月には、指宿

女性の数が現在の半分以下に減り、このうち市、来年４月には鹿児島市が医療費助成の対

５２３の自治体で人口が１万人を割り込み、象を中学３年まで引き上げる予定であります。

- 86 -

本市も鹿児島市や他の市町村よりもさらに子もたちや市民、県内外の方に誇れる多くのす育て家庭の負担が軽減できる思い切った施策

ばらしい歴史や伝統文化行事もあります。まを講じなければ、若い子育て世代の方や子どた、昨年、義弘公大河ドラマ誘致委員会も設もたちが鹿児島市内や他の市町村に流出する

立され、ことしは国内最大の文化の祭典国民おそれがあると思われます。

文化祭も薩摩焼の里美山を遊ぶ関ヶ原の隼人

金曜日の答弁に、昨年１０月に小学校卒業

たちと銘打って、歴史にちなんだ催しが本市

まで年齢を引き上げたので、当分の間はそのでも開催されるなど、歴史ファンの関心も高様子を見てみたいと思う。早い時期に検討しまっています。

たいというような答えでしたが、政策によっ

平成３２年には国民体育大会も鹿児島県でて各自治体、人口の奪い合いが決して好まし行われ、本市も軟式野球などの会場となり、い状況ではないのかもしれませんが、人口

今後、県内外からの観光客も増加すると思わ５万人を維持する上で重要な施策の一つと考れます。

えております。早急に高校卒業まで医療費助そのような中、子どもたちや市民、観光で成できないか、市長の考えを伺いたいと思い来られた県内外の方々に、本市の４地域ばらます。

ばらではなく、全体の歴史や伝統文化を一目で見られ、説明ができる施設があればそこを次に、郷土の歴史や伝統文化の総合的な顕拠点窓口として日置市の全てを回遊し、学び、彰施設についてであります。
子どもたちに、このまちに産まれてよかっ探訪し、本市の歴史、伝統文化だけではなく、た、ここで育ってよかった、住んでいてよか

薩摩焼など伝統工芸品や、日本三大砂丘吹上ったと思えるような郷土愛の持てる地域に根浜を初めとする美しい自然、温泉、海の幸、差したすばらしい歴史と伝統文化を伝承し、山の幸、宿泊施設などを紹介できるのではな

そして風格ある教育が必要だと思います。そいかと思います。

うすることによって子どもたちに、このまち

幸いにも、今年度、市長の英断で大阪大学

に対する愛情を深めてもらい、たとえ進学や大学院を終了後、尚古集成館の学芸専門員鹿就職でこのまちを離れても、いずれこのまち

児島国際大学の非常勤講師などを歴任されてに必ず帰ってくるんだ、帰れなくともまちにいた大変優秀な方が職員として採用されてい貢献するんだというような気持ちを持ってもます。このような施設があればさらに本市のらえたらと、私は常々そう思っております。

教育や観光にその才能を大いに発揮して活躍されるのではないかと思います。

本市には、吹上地域の伊作亀丸城に産まれ育ち、衰退した島津相州家を立て直し、島津このようなことから、今後の日置市の大き氏中興の祖とたたえられた島津日新公、亀丸

な売りとなり核となる郷土の歴史や伝統文化

城で産まれ、伊集院一宇治城で育った孫の島の総合的な顕彰施設が必要だと思います。今津義久、義弘、歳久、家久４兄弟など、戦国後そのような計画が検討できないか、市長の島津氏を代表する武将や、日吉地域吉利の領見解を伺いたいと思います。

し、幕末の幻の宰相と言われた小松帯刀など、以上、２項目の答弁を求めまして、１回目の質問といたします。

その他多数の偉人をこの日置市から輩出して〔市長宮路高光君登壇〕おります。
美山の窯元祭り、妙円寺詣り、せっぺとべ、○市長（宮路高光君）
１番目の子ども医療費助成についてという

大汝牟遅神社の流鏑馬、太鼓踊りなど、子ど- 87 -

顕彰施設の中でございます。

ことで、先般７番議員のほうにもお答えいた
しました。ご質問も、高校卒業までという

特に、各地域における有形・無形の文化財

１つの飛躍的なご質問をいただいておりましを歴史的あるいは地域的な関連性から大きなて、私はやはり一歩ずつしていくべきなのか

まとまりとして、エコミュージアム的な捉えなと思っております。それだけ一躍して、こ方をし、総合的な保存活動を図っていくことの医療費だけでいろんなことが解決するわけ

は文化財の有効活用の面からも大切でありまでございませんので、早い機会の中に中学生す。

まではほかの市町村もしておりますので、そ

現在、市内全域を博物館と捉え、その中でれはやっていきたいと思って、高校までとい

吹上歴史民俗資料館を中核施設としながら、うのは今のところ考えておりません。

４地域に出向いていただき、それぞれの歴史

いろいろと中学までするときに、約や文化的施設等を回ってもらうことがより地

３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 一 般 財 源 を つ ぎ 込 ま な き

域活性化につながるものと考えております。

ゃならない。基本的にはいろんな制度はやり

今、顕彰施設という部分がございますけど、たいんですけど、一般財源でどれだけ自分た

大変維持費もかかると、こういうことで、ほちのまちが構築できるのか、やはり財政的なんとに歴史家の皆様方には叱られるんですけ

面も配慮しなければ、ただ一方的に何の制度

ど、やはり今あるものも大事にしながら、自がいいからというふうな中で、こういう、い然的な環境を整えていく。この施設があるだ

わば今地方創生じゃないんです、医療費の中けじゃなく、今私どもはこの文化財という有で市町村間をあおっておりまして、ほんとに形 約 ６ ６ の 施 設 に 約 １ ,５ ０ ０ 万 円 の 助 成 もこれで人が定着するのか、こういうこともち出しております。きのうも大汝牟遅神社のほょっと私は疑問に思っております。基本的にうで鎌踊りという部分がありました。３月、は医療問題については県がするのか、国がす

４月からもあちこちで太鼓踊り、鎌踊り、まるのか、きちっとやはり子育てをする中におだ今から先も１年間、この地域をずっと回れいては国の制度上の中でこのことをやらなきばこの６６のこの地域の有形、人がやっていゃならないというふうに思っております。

る、また特に小学校、中学生に教えている。

また、２問目の鹿児島市の場合でございま

私はこのことが今大事なことであろうかと。

すけど、来年４月からということでございま

ただ形をつくってそこに人が集まるというよ

すけど、ここは無料じゃございません。やはりも、日置市全体にそういうものが散らばっ

り 月 額 ２ ,０ ０ ０ 円 と い う の は 必 要 な も の 。

ておりますので、そういうものを大事に今後無 料 と 月 額 ２ ,０ ０ ０ 円 と い う の は 大 変 い ろともやっていきたいというふうに思っており

いろな額的な問題が、無料化というふうにはますので、今このような顕彰施設というのはなっておりませんので、そこあたりも十分ご

大変財政的にも難しい状況であろうかという

理解をしてほしいというふうに思って。

ふうに思っております。

今の問題については、今までもこの議会の今、総合計画をつくっておりますので、ど中で質問が出ましたので、前向きに私どものういう形の中で総合計画が上がるかわかりま

ほうも、担当のほうと、この財政的な負担をせんけど、ここあたりも十分検討をしてほし含めた中で検討をして、早い時期に実施をしいというふうに思っております。

ていきたいというふうには考えております。

以上であります。

２番目の郷土の歴史や伝統文化の総合的な○１番（中村尉司君）- 88 -

の抜粋でありますが、少子化に危機感を持っ

１番、ただいま一通りご答弁いただきまして、何か早く手を打たなければならないといたので、２問目に入らせていただきます。
医療費助成の件について市長のご答弁をいうことが十分伝わってくる内容でありました。

ただいたわけですが、高校卒業までは今のと６月１日に開催された日置市まち・ひと・ころ考えていないということでありまして、

しごと創生総合戦略検討委員会の資料で、内中学卒業までは検討されると、これも早い時

閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局が期にということであろうと思いますが、私と出した資料がありました。その中で、「ましてはちょっと残念であります。私も私の考

ち・ひと・しごと創生が目指すもの」として、えを述べさせていただきます。

「人口減少による消費経済力の低下は日本の全国の市町村で少子化対策として、医療費

経済社会に対して大きな重荷となる。国民の助成以外にもさまざまな取り組みが行われて希望を実現し、人口減少に歯どめをかけ、おります。先ほど市長もおっしゃったとおり、

２０６０年に１億人程度の人口を確保する。

いろいろなこともやっていかないといけない

まち・ひと・しごと創生は、人口減少克服とというわけであります。例えば、妊婦健康診

地方創生を合わせて行うことにより、将来に査費無料とか、特定不妊治療費助成、第１子

わたって活力ある日本社会を維持することを

以降出産時祝金支給、第３子以降小学校入学目指す」としております。

金祝金支給など、その他まだまだたくさんの

ちなみに、本市の２０６０年の人口は、国制度を設けて、子どもを産み育てることに積立社会保障人口問題研究所によりますと、約極的に力を入れているわけです、どこの市町

２ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 で 、 ２ ０ １ ０ 年 か ら ５ ０ 年

村も。

間で４３％減少すると推計されています。

何が言いたいかといいますと、要するに国

次に、基本目標３に、若い世代の結婚、出の制度が整うのをどの市町村も待っていられ

産、子育ての希望をかなえるとしており、政ないということで、独自に制度を設けて少子策パッケージとして、若い世代の経済的安定、化対策に取り組まないと手おくれになるので子ども・子育て支援の充実、妊娠・出産・子はないかと危機感を持っているということだ

育ての切れ目のない支援という内容が盛り込と思います。

まれております。これを受けて、本市も今年

南日本新聞の社説に「子どもの数減少、将度から地方創生に関する施策として地方創生

来を見据え先手策こそ」という見出しで、

先行型交付金で多子世帯子育て支援給付金や「子どもが減ると当然ながら国の人口も減る。

産後ケアなど、少子化対策にさらに力をいく

１５歳から６４歳の生産年齢人口も少なくなことも承知しておりますが、さらに、このこ

り、国全体が力をそがれる。特に地方は、学とに特化して、この市の看板と掲げ、それを校の統廃合などで活力がしぼむ。国や自治体内外に広め、「子どもを産み育てるなら日置はもちろん、地域でも子どもを安心して産み市が一番」と言われるような子宝のまちにで育てる環境づくりにもっと力を入れて取り組きればと私は思います。

むべきだ。自治体には数値を示した人口減抑そして、急速な高齢化が予想されるまちを制策を求めたい。人が減るのは仕方がないが、若者が下支えし、高齢者の方々が安心して暮

その数は抑えるという政策だ。少子化の改善らせるよう、近隣のまちよりも、鹿児島市よに決め手はない。だが、手をこまねいていてりも先に、世の流れであると思われる、そしはツケを後世に回すだけである」これは社説て定住促進に対する移住者の判断材料の一つ- 89 -

でもある子ども医療費の助成は高校卒業まで○１番（中村尉司君）にするべきではないかという私の提案でござ

１番、了解いたしました。１項目めは終わ

います。

ります。

今後、先ほども言われましたが、今考えて次に移ります。先ほどの答弁で、市一体といないということでございますが、この先、して、大きなまとまりでエコミュージアム的どのように考えていかれるか、お伺いいたしな考え方をするというようなこと、そして吹ます。

上歴史民俗資料館を中核施設として４地域に○市長（宮路高光君）

出向いていただくというようなことでありま

今、さっきも答弁いたしましたとおり、ましたが、そういうやり方もわかります。それずは中学生までだというふうに考えておりまと、財政面で非常にこれは厳しいということすので、高校の場合はその次であろうかといを言われましたら、私たちももうこの後何もうふうに思っております。

申すことができなくなるんですが、私の思い○１番（中村尉司君）というか考えをまた述べさせていただきます。

１番、一応中学までということで、再度お私が今回このような施設が必要ではないか

答えいただきました。高校はまた次に考えると思いましたのは、日置市も合併して１０年ということであります。また私の考えを述べを迎えたわけですが、いまだに地域別に歴史させていただきます。

の顕彰や行事などが行われているところがあ

私が考えますのは、まずは近隣市、特に隣るということです。日置市としての一体感がの鹿児島市から若い子育て世代の方たちに本醸成されていないところもあるのではないか

市に移住してもらい、職場は鹿児島市でもこと思ったからです。そして、今回、国民文化のまちに住んで子育てすると非常に環境がい

祭のプレイベントなどで多くの方が日置市にいので、今までは子どもは１人、２人でいい来られますが、先月開催された戦国島津飛翔と思っていたが、３人、４人育ててみようか

展で私も伊集院歴史を語る会のメンバーとしと思うようになってもらい、この日置市からて会場の案内係をさせていただきました。そ子どもの減少を少しでも抑制することができの中で、日置市の全体的な歴史や伝統文化、るようになればいいと私は思っております。

観光名所、旧跡の説明を見たり聞いたりでき「子どもを産み育てるなら日置市が一番」とる場所がわからないというお話や短期間の企言われるようになりたいものです。そのため画展示だけでなく、もう少し期間を長くしての施策の一つとして、できるだけ早く高校卒

展示できないか。歴史民俗資料館のような常業まで医療費の助成ができますよう、強く期設で展示しているところがないのかなどとい

待いたします。

うお尋ねが私や文化財保護審議委員の方や歴史を語る会のメンバーにあったようです。

その他人口減少対策における市長のお考えをお聞かせいただければ伺いたいと思います。

前々からそういうお話をお聞きしておりま
すし、ほかの方にもお話があったようですが、○市長（宮路高光君）
今、人口減少問題につきましては各市町村、そのあたりのご意見をこれまで市として把握

いろいろと総合計画をつくっておりますので、しておられたか、そこを伺います。

その中に盛り込みをしながら、また議会の皆○市長（宮路高光君）
博物館といいますか、こういう歴史研究会

様方と十分調整をしながら進めていきたいとの皆様方からそういう要望は今までもたくさいうふうに思っております。

- 90 -

んいただいております。このいただいているている、こういう大きな成果も出てきたと思

中におきまして、これは総合的に判断しなきっております。特にこの一体化という言葉、ゃならないというふうに考えておりますので、

特に歴史とかいろんなものがこの１０年です

今この部分に計画をつくるということは今のぐ一体化になるわけじゃない。もう何十年もところはちょっと難しいんじゃないかなとい歴史的にその地域に根づいている文化でござうふうに思っております。

います。また、今ご指摘がございましたとお○１番（中村尉司君）

り、こういう建物をつくるときは一番問題に

１番、今のところつくるのは難しいという上がるのは立地なんです。地理をどこにすることでありますが、先々、日置市のメインとか、大変こういうのが大きな課題を残してしなる、吹上の資料館があるということではあ

まいそうな気がいたしますので、こういうとりますけれども、吹上の資料館というのは非きにはまだ十分お互い熟したときにやらなき

常にちょっと、余り訪れる方が少ないというゃならないというふうに考えております。

こともあります。日置市の玄関口である、高○議長（成田速のインターもあり、そして今度駅も新しく

浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議なるところの伊集院にこういう施設がつくれを１１時１０分といたします。

れば私はまだまだ効果が大きくなるんじゃな

午前11時00分休憩

いかと思っておるところでございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

地域のことを言えば伊集院ばっかりと言わ

午前11時10分開議○議長（成田れますから、余りこれを声高に言うとまた市浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

長もなかなか難しいところがあろうかと思い○１番（中村尉司君）

ますけれども、やはり来た方がみなさんおっ

１番、一番最初に市長の答弁をいただいた

しゃるのが、日置市の中で中心であるというところでお聞きしたいところがあります。

か、官公庁もここにそろっているわけです。
こういうところにそういうものがないと。だ

エコミュージアム的な捉え方、大きなまとから、今後５年、１０年先を考えて、国民体

まりとしてということなんですが、このエコ育大会も５年後には来るわけです。交流人口

ミュージアム的な捉え方という、この辺をもがふえますし、観光の面もまたいろいろ考え

う少しちょっと詳しくお答えいただけないでていかなければ、日置市はせっかく来てもらしょうか。

ってももてなすところがない、見るところが○市長（宮路高光君）

ないということではいけないと思いますので、

日置市全体がそういう箱物を１つつくった

今後、この先、財政的な面を考慮しながら検そういうものじゃなく、今あるそれぞれの伝

討できないか、市長のお考えを伺いたいと思統的な行事を含め、また史跡を含め、日置市います。

全体がそういう博物館であるんだと、そうい○市長（宮路高光君）

う考え方の中でこのエコミュージアムという表現をさせていただきました。

合併しまして１０年たちました。特に、先○１番（中村尉司君）

般日吉で行われましたせっぺとべ、この
１０年の中におきまして大変多くの皆様方が１番、全体的な捉え方、具体的にはどのよ

参加するようになりました。これは、ただ旧

うな日置市で取り組み方をされておられるん町だけじゃなく、日置市全体で取り組みをしでしょうか。伺います。

- 91 -

いただいて、吹上の収蔵庫の中にもいっぱい○市長（宮路高光君）
その観点が、今言っている部分が私は日置

いろんな貴重な資料もたくさん入っているよ

市全体がこういう歴史文化のあるまちである、うです。だから、私ももうそういうものを見

そういう捉え方の中でこういう表現もさせててみたいし、今後大いに市長のほうから、そ

いただきましたので、どういう、一部的なもちらの方面にも強く働きかけをしていっていのとかなんというものじゃなく、日置市にはただきたいと思います。

そういうすばらしい伝統文化的なものがある、

その歴史資料のことのもですが、今の流行

また大きな史跡もそれぞれ点在しています。

といいますか、非常に日本刀のブームが、最その点在を含めた中で日置市という全体的な近女性の中で起こっております。これはテレ枠の中でこういうエコミュージアム的な存在

ビゲームなどの影響で、はやりがあるようなといいますか、そういうことでご理解してほんですが、この日本刀の解説書とか日本刀をしいと思います。

歴史資料館や美術館などで鑑賞するというこ○１番（中村尉司君）とが非常に盛んになっているということであります。本市にも、薩摩刀の表層部である薩

１番、何となく理解したといいますか、了摩拵や日本刀の収集家がおられます。大名ク

解いたしました。
吹上の歴史民俗資料館もあるわけなんです

ラスの方が所持しておられた高級な品をお持が、先ほどもちょっと申しましたが、どうもちの方がおられます。そういうような個人のわかりにくいと申しますか、なかなか活用が所蔵する、たくさん表に出ていない美術品やなされていない。そういう点については今後

文化財、歴史資料を展示できるところをつく

どのような、使っていく方向であるのかお伺るというよりは、どこかを活用して、その保いいたします。

存や活用を積極的に進める方法がないか。こ

○市長（宮路高光君）

れが表に出てきたり、そういう資料とかそう

資料館のほうにも大変多くの歴史的なもの

いう刀とか美術品が出てくることによって市が保存してございます。今おっしゃいますと

民がこのまちのことを知り、そして市内外におり、宣伝が足りないと言えば一言かもしれ広めて、観光客の誘致にもつながってくるとませんけど、今後また教育委員会のほうで、私は思っております。市長はどのように感じ

今回新しく入った職員もおりますので、そのられますか、伺います。

職員とも十分打ち合わせをしながら、今後そ○市長（宮路高光君）

ういう周知の仕方とはいいますか、そういう日置市にも大変そういう歴史的な、今刀のものを検討していきたいというふうに思ってことも話がございましたけれども、よろいにいます。

してもいろんなものがそれぞれ伝統的な家宝○１番（中村尉司君）を持っていらっしゃる方もいっぱいおるとい

１番、今後もまあ、せっかく優秀な職員のうのは承知しております。そういう展示とい方が入られておられます。私も何度もお話しいますか、そういうものも今後場所をどうす

しておりますが、非常に博学で、歴史、特に

るのか、こういうものをまた担当のほうにき

戦国時代、それから幕末、近代、このようなちっと指示をしまして、できる方向の中で進

鹿児島の近代化遺産ですか、そういうことにめていきたいというふうに思っております。

も精通しておられます。これがもう使わない○１番（中村尉司君）
１番、そういうものを十分に活用していたと損だと、いやもうほんと、大いに活用して- 92 -

般質問を市長について質問いたします。

だけるというふうな方向で考えるというお答

その前に、長い長雨が続き、災害等も心配

えでありました。
先月の新聞の記事にもありましたが、国土される中、明るい話題も１点申し上げたいと交通省が今後１０年の国づくりの指針となる思います。平成２７年度から過疎対策に取り新たな国土形成計画の全国計画案をまとめま組む移住定住促進に関する補助金の見直しがした。地域の文化財や町並みを生かし、観光実施されております。６月現在で申請が地づくりや地方移住の促進を通じて活性化に

１０件、東市来で４件、日吉１件、伊集院

つなげると強調しております。全国計画案は、２件、吹上３件の申請があるそうでございま

地域独自の文化芸術や歴史的建造物景観を資す。この政策を私一般質問で提言させていた源と位置づけ、観光客や移住者を呼び込むこ

だいて３年が過ぎ、見直しということで、そとを提案。２０２０年の東京オリンピック・の効果が２７年度から早くも出ていることにパラリンピック契機に、多くの外国人旅行者

関しまして、執行部の努力を評価いたしたいにも全国各地を訪れてもらうため、地域の魅と思います。
これまでは標準化という市長の答弁から、力を積極的に発信などと観光、移住で活性化

傾斜配分というその制度の枠を超えて新しいを促しております。
日置市としても、地方創生を実現するその政策をされたことは、今後各地域においても一つとして、今後、先ほど申しましたように、必要なことだと考えます。昨今の社会情勢はいろんな資源を活用していただいて、そして自治体間競争という中で生き残る自治体、生観光客、交流人口、こういうものをふやしてき残る自治会、そういったもの等がどうやっいく方策を考えていかなければいけないと思てやっていけばいいのかということが非常にいます。そういう文化的な方面を今後進めら問われる問題となっております。

れることを十分に期待しまして、市長が前向

そして、日置市の抱える課題は、これまで

きに答弁をしていただくことを期待いたしまの同僚議員の中からも数多く出ました。過疎

して、私の一般質問を終わります。

高齢化や遊休農地、空き家対策、何としても○市長（宮路高光君）

ストップをさせるべきではないでしょうか。

今までも日置市が進む方向性ということで、

そのストップをさせるためには地方創生とい第１次産業の発展と観光、これをうまく組みう新しい、国が進める政策を思い切った日置合わせをして、定住促進が難しければ交流人

市独自のやり方であるべきではないかと考え口をふやしていく、そういう考え方に変わりております。例えば、農地や廃屋の件に関しはございません。そういう中におきまして、

ましては、農業特区によって兼業農家の育成

観光とそれから農業施策、この両面を日置市を図り、農地の購入を面積に関係なく空き家の柱としてそれぞれ進めていくべきだというと農地をセットで買えるような新しい魅力を、ふうに思っております。

鹿児島市に隣接するこの日置市の特性を生か○議長（成田すことができるのではないかと考えます。

浩君）

地方創生のこれからの方向性を日置市とし次に、１４番、大園貴文君の質問を許可して十分検討すべき新しい手法だと考えていまます。

す。そういったこと等踏まえながら、さきに〔１４番大園貴文君登壇〕

通告してあります質問事項について市長にご○１４番（大園貴文君）

質問申し上げます。

１４番、私は、さきに通告してあります一- 93 -

収支状況についてお聞きします。

２７年度から改正された自治会交付金につ①各自治会の収支状況を把握しているのか。

いてお伺いいたします。
私が４月の地域の総会に参加してみると、②歳入の減により自治会の年間事業の縮小化、会では、自治会長さんより会員さんへ、自治

会費の増額を総会で協議されているが、どの会収入が減収したことから、予算はマイナスように考えるか。③市が進める共生・協働に予算となり、繰入金をふやしたり年間行事予

ついて、過疎化が進む地域にとって財源不足算を減らしたり、そしてまた行事に関する予は大きな負担となり、今後、労力、財源不足算を減額したり、影響が出てきている。会でにより地域の荒廃が早いスピードで進むこと

は行事や各種募金を減らすか、それとも自治が懸念されます。同時に市の負担も大きく拡

会費を上げるかの説明がありました。会員さ大すると考えますが、対応をどのように考えんからの声は、高齢化による世帯数減が予想られますか。

される中、負担増は避けられないと大変困惑

４番目に、日置市市営住宅の松山団地の安している声が多く聞かれました。さらには、

全対策について。市の所有する住宅で風水害

山間部におきましては、共同アンテナの更新が発生し、市民に被害が及ぶ現状を管理者とに 負 担 金 が １ 世 帯 当 た り ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 をしてどのように考えているのかを市長にお聞積み立てをしなければならない。その分も加きし、１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕算されていくということであります。

○市長（宮路高光君）

そういった中で、①の２７年度から交付金が改正された見直し内容は、小規模自治会に

１番目の自治会交付金について。１、２は配慮するとさきの９月議会の一般質問で答弁

関連がございますので一緒にお答えします。

されましたが、規模加算額が廃止され、減額

従前の自治会育成交付金の課題として、自となっている実態はどうか。②で、１００世

治会統合を背景に世帯割、規模加算両面で世帯未満は規模加算額を残すべきと考えるが。

帯規模を反映させていた点があり、５０世帯

次に、質問事項２の、県の「わがまちの川ごとに階段状に交付金がはね上がる仕組みでサポート推進事業」の廃止についてお伺いいございました。これを改善するため、世帯規たします。

模による交付差拡大の原因である規模加算額

県の「わがまちの川サポート推進事業」のを廃止し、基本額の拡充を図り、さらに世帯廃止についてですが、河川愛護作業に取り組割額を細分化し、世帯数変動による過度な増む自治会や団体に活動費として支給されてい減を抑制しました。また、小規模自治会へ配た補助金が２７年度から廃止されました。こ慮した世帯割単価にするなど、現行予算枠のの事業は、１回の活動に５万円支給され、地中で世帯数に応じながら、配分に向けて抜本

域では年間２回実施するところもあり、自治的な見直しを行っています。

会収入を５万から１０万円計上される地域も

しかしながら、５１から７０世帯の自治会あります。県の２級河川が多い本市として、を中心に、幾分減額となりましたが、今後の事業存続の要望書を市長として出すべきでは自治を含め、自治会長連絡協議会と意見交換ないかと考えます。

を重ねた上で納得いただいた内容でございます。

この問題も自治会の予算に関係し、収入のなお、減額自治会には今年度に限り激変緩

大幅な減収となっています。

和加算を設けさせていただきました。

次に、３問目、以上のことから、各自治会- 94 -

２番目の県の「わがまちの川サポート推進

ちづくり基盤は、地域自治だと認識しており事業」についてでございます。県では、今年ます。地域力の衰退を目前にし、自治会一人度から、「わがまちの川サポート推進事業」

一人が自治会を担う当事者として危機意識をを廃止し、「みんなの水辺サポート推進事

持って膝を交える時期に来ていると考えてお業」に一本化する事務事業の見直しが行われります。
ことし１０周年を迎え、日置市自治会長連たところでございます。
市といたしましては自治会や団体が共生・絡協議会でも、維持存続や活性化をテーマに協働の機運を大切にし、地元に流れる河川の論議していただいております。市といたしま

愛護活動を通じ、環境保全と災害防止に努めしても、限られた財源を有効に活用しながら、ていることは極めて大切なことであると認識

自治活動を支援するとともに、職員協働サ

しております。

ポート事業の充実や市民参加の促進など共生・協働のまちづくり指針に沿って連携協力

今回の見直しにより助成額の減額など参加を図ります。

団体への負担が懸念されることから、県に対しまして事業継続等の要望を行ったところでまた、その補完機関として位置している地

ございます。今後も引き続き、自治会や団体

区公民館との協働も有効な手段と考えておりが愛護活動の機運をそぐことのないよう、県ます。
４番目の日吉地域市営住宅の安全対策といに対しまして市民等が取り組みやすい事業内

うことでございます。

容となりますよう要請してまいりたいと思っ

日吉地域の市営住宅は、１８団地１９９戸ております。

あり、一番古い住宅は昭和４５年建設の簡易３番目です。各自治会収支状況について。

耐火構造平屋建ての松山住宅となっておりま

その１でございます。
毎年、各自治会の総会資料をいただき、事す。現在、この住宅には単身高齢者世帯と高業実績や決算、事業計画や予算、ときには懸齢者を含む世帯の合わせて２世帯が入居して案事項等を含めて確認をさせていただいておおり、残り８戸は建てかえを前提とした政策ります。

空き家として管理をしております。

２番目でございます。多くの自治会では、松山住宅の道路向かいには、砂の精製作業

会費を負担する会員世帯が減少し、また世帯場があり、また海岸からも近いことから、砂数は市交付金の算定基礎にもなっており、人の飛散がある状況でございます。また、建物口減少は自主財源、依存財源両面から自治会の老朽化が進んでいる状況から、入居者に移収入に影響を与えています。

転の説明を行い、了承を得、現在引っ越しの作業中であります。

活動の根幹である自治会費のあり方は、自治会の取り決めによって大きな差があり、こ市といたしましても、入居者の安全を考えれをベースに自治会独自の事業が展開され、て、６月までには移転を完了させたいと考え

役員手当等も支払われていると認識しておりているところでございます。
なお、今後も入居者の安全を考慮し、適正ます。将来を見据え、自治会みずからが自治に管理してまいりたいと考えております。

会活動の維持存続を自発的に協議し、収入の以上で終わります。

確保等や事業の見直しに取り組まれることは○１４番（大園貴文君）

あるべき姿と考えております。

１４番、市長に答弁いただきました。

３番目でございます。共生・協働によるま- 95 -

それでは、２問目から質問に入っていきた

主的な統合というのは、私はこれはやむを得

いと思います。規模加算額を廃止され、そのないというふうに考えております。特に、統中で特に５０世帯未満については十分検討し合した場合におきましては、交付金を５年間たということと、もう一点は、自治会統合を支払いもさせていただきました。今後、この先ほど話をされましたけれども、これまで自金額がなくなったときに、やはりきちっとし

治会の統廃合はあったわけなんですけれども、た自治会運営を考えていただきたいというこできなかったというのはどういったことなんとの要請もさせていただいて、現在まで至っでしょうか。できない理由があるんじゃないているところでございます。

でしょうか。それぞれ自治会で地区公民館と○１４番（大園貴文君）のかかわりで取り組む姿勢も違っております。

１４番、自治会統合をされたところは、今

そこは十分認識はした上で説明をいただきた

現在どのように変わってきているんでしょう

いと思います。

か。そしてまた課題、そしてまたよかったこ○市長（宮路高光君）と、その２点について、その予算を出したわ

合併当初、約３２０ぐらいの自治会が、現けですから効果を検証されていると思います。

在１７５というふうになっております。合併

その件が１件。

当初、それぞれの自治会に出向きましていろ

それから、世帯の分類をされておりますけ

いろと説明もさせていただきました。その中れども、その世帯分類の自治会数をお示しいで、距離的に遠いという部分もございました

ただきたいと思います。

けど、そのとき、その自治会長さんの認識と○市長（宮路高光君）

いいますか、この不足もあったというふうに、自治会の中でお聞きをするのは、役員のな

また私どもの説明も若干不十分であったのかり手ということで、小規模のところは大変危という反省もしております。

惧していたようでございますけれども、統廃その中で、特に小規模といいますか、合した中におきましては、若干前よりも役員

５０世帯以下の中におきまして交付金制度との決め方というのがスムーズにいったといういうのを３年間ごとに見直しをしましょうとことでございます。

いう部分でやってまいりました。今回、ちょ規模につきましては担当課長のほうに説明

うど３年目に当たりまして、２７年からをさせます。

２９年までの今回の交付金の額でございます○地域づくり課長（平田敏文君）

けれども、基本的には全体額は変えない。普

世帯割のほうでございますが、１００世帯

通だったらまだ欲しいという部分もございま未満、１００世帯以上２００世帯未満、

すけど、私どもやはり財政的なものもござい

２００世帯以上３００世帯未満、３００世帯ます。そういう中で、特に規模加算を廃止し以上４００世帯未満、４００世帯以上というまして、特に１戸当たりの単価といいますか、

ようなことでそれぞれ単価を設定いたしていこういうものを若干上げさせていただいたとるところでございます。
以上です。

いうことでございます。

○１４番（大園貴文君）

今後、自治会統合というのは、市の中で積１４番、自治会数の数をお示しください。

極的にしていくというのは今のところは当分○地域づくり課長（平田敏文君）

考えておりません。あのとき一生懸命統合と済みません、ちょっと合計はここにお持ちいう部分でやりました。その中では、今後自- 96 -

していませんので、後ほど報告させていただ

自治会はいいのかもしれません。小規模なときます。

ころについては、この規模加算額というもの○１４番（大園貴文君）

は傾斜配分の枠内で準備しておくべきじゃな

１４番、市長が答弁された中での世帯別のいかと感じましたか、副市長のほうは総会に見直しというか、少数の５０世帯未満、そう

出られてどういうふうに感じられましたでしいったもの等は、自治会の数がどこに来てこょうか。

の規模加算額に関連して、これはカットしま○副市長（小園義徳君）

したよということになろうか。５０から

私も総会にご一緒させていただきました。

１００世帯のところが、全体で日置市に幾つこの自治会育成交付金の見直しにつきましての自治会があって、そこの部分がマイナスには、全体的にはおしなべて少世帯のところもなっているわけですね、予算が。そういった加味されたのかなというふうに思っておりまこと等をお聞きしようと思っているところでした。そして、実際その５０世帯未満の際、す。

ちょうど際のところ、その辺が減額になって○市長（宮路高光君）

いる分があったのかなというふうに思いましちょっと詳しい資料がここにないわけでごた。トータルで、これは自治会の連協の中でざいますけど、特に５０以下になった場合が理解を得られていることなのかなというふう

約９万円程度変わっております。１００世帯に自分としては理解したところでございましからその下が４万円、１５０からその下がた。終わります。

５万円、２００世帯以下が２万円というふう○地域づくり課長（平田敏文君）に、そういう世帯数の中でこの規模加算とい先ほどの世帯別の数でございますが、うのが若干変わったということでございまし

５０世帯未満の自治会数が４４自治会です。

て、基本的にさっき言いましたように、

それから、５１から１００が６４自治会、

１００未満、１００から２００、２００から

１０１から１５０が２１自治会、１５１から

３００とその中で旧は単価が２００円だった

２００が１６自治会、２０１から２５０がわけでございますけれども、言えば、

１３自治会、２５１から３００が７自治会、

１００未満におきましては単価が２８０円、３０１から３５０が５自治会、３５１から

１００から２００が２６０円、２００から

４００は２自治会、４０１から４５０が４自

３００が２３０円、３００から４００が治会、４５１以上が２自治会というふうにな

２００円、４００以上は１５０円と、ふえるっております。合計です。

につれて単価が安くなったということで、今以上です。

まで一緒だったんです。ここをちょっと見直○１４番（大園貴文君）

しをしていただいたということでございます。
○１４番（大園貴文君）

１４番、今市長は、報告していただきまし
たけれども、この１７０の自治会のうち

１４番、その中で、私も総会に行って、ち１００世帯未満がおおむね１００自治会あるょうど５０から１００世帯未満のところは減んです。そうすると、やはりここにかかわる収になっているんです。副市長もちょうど一部分については非常に大きなウエートを占め緒に総会に参加されていたので、市民の声はている。私がここの規模加算額を小規模自治

十分聞かれていると思います。その中で出さ会には残してほしいと言った思いは、それられた声が、要するに、やはり大きな世帯は、の予算の収入減が結局地域の必要な活動に非- 97 -

常に、小さな金額かもしれません。ある自治に何回も自治会長連絡協議会とも話をした上会では４,８００円、ある自治会では１万の了解の中で制度適用をさせていただきまし５ ,２ ０ ０ 円 と か い っ た 小 さ な 金 額 で す 。 したけど、今ご指摘がございましたとおり、あかしながら、それを工面するために繰越金をる自治会においては若干不満があったのでも入れたりだとか、各種行事を減らしたり、お事実です。このことも十分認識しております

祭りのお弁当をどうしようかといったことまので、次の制度改正のときにどうするかはまで響いている。だから、私はこの中で、昨年た考えていきたいと思っております。

の９月に、規模加算額は１００世帯未満のと○１４番（大園貴文君）

ころは残していただきたい。それについては、

１４番、自治会長連絡会では、十分説明を自治会総数の半分だという中身なんです。そして了解いただいたと。であれば、自治会のの辺について市長はどのように考えられるか。

会員さんからそのような声は出なかったんじ○市長（宮路高光君）

ゃないかと、その連携はどうだったのかわか
りません。そういったことじゃないかなと思おっしゃいましたとおり、いろいろとこれいます。

は自治会連絡協議会、去年、五、六回話し合いをさせていただきました。特に一番要望がそれから、自治会が合併したところの費用あったのはこの５０以下の部分です。５０以

対効果ということで、市長のほうは、役員が下の分は恐らくどこも交付金は上がっている

スムーズに決まるようになったと。それは逆と、５０から１００の間が若干減ったというにいうと、役員手当がふえたからじゃないでふうに捉えております。その中で、ことし、すか。本来の目的は、やはり地域の、どこの大変一緒に減らすといかんから、２７年度は自治会も役員さんになり手はいないんですけ

激変といいますか、若干その割合を少なくされども、その合併をした費用が役員さんのたせていただきました。基本的に、この見直しめの費用となっていいのかどうなのか、そのというのは３年に１回やります。とりあえず辺の市長の見解をお聞きします。

２７年、２８、２９年、ここの中で今のこの○市長（宮路高光君）

制度をやりますけど、若干ずつ世帯数のちょ

特に私どもは自治会長には行政連絡員手当

うど切れ目のところの自治会におきまして大を出しております。そのほかにいろんな専門

きく差異するという分はあります。

部においては、それぞれの自治会の会費を入

特に、今回、全体的に交付金の中は減らしれた中で手当を決めております。この行政連ておりません。特に自治会におきます、今ま

絡員手当とは別に自治会長さんがもらったり、で特別に合併加算もやっておりましたけど、専門部がもらったりやっております。これはその予算も含めて、一緒にこの自治会の活動

１７８の中で千差万別でございますし、また、費には計上しております。そういうことも含

会費もそれぞれ月５００円、３００円というめて、自治会連絡協議会の中できちっと今いと こ ろ か ら 、 月 １ ,５ ０ ０ 円 と 幅 も ご ざ い ま

ろんな案が出たわけでございますけど、とりす。しかし、その人件費の収支を見ますと、

あえず３年間はこれでいいという了承を自治

約６０％程度が役員手当になっているのがい会の連絡協議会の中でいただいたもんですかっぱいあります。そういうことが、これ等にら、一応この２７年、２８年、２９年は実施

ついては自治会内で決めることでございます

したわけでございます。一方的に市がこれをので、私どもはさっき言ったようにこういうという部分ではございませんでした。ほんと一つのルールをつくり、自治会に配布するお- 98 -

金は何と何ということは規制はしておりませ

地区館、私ども一般行政、この役割分担があん。それはもう自治会の中で手当にいったり、るというふうに思っております。その中におまた行事にいったりやっておりますので、基きまして、今後この第３期の地区振興計画の本的に、さっき言いましたように、いろいろ中におきまして、ソフト事業を重視した部分と役員手当というのが差異があるというのはがございましたので、地区館と自治会は精密

事実でございますけど、このことに私どもがにやってほしい。基本的には行政運営する共どうこうということはちょっと難しい部分で生・協働というのは自治会があり地区館がああろうかと思っております。

り私ども行政がある。このような認識は変わ○１４番（大園貴文君）っておりません。
○１４番（大園貴文君）

１４番、私もそこのところは十分認識いた
しております。自治会の総会の資料の分析を

１４番、それでは、自治会交付金についてやっぱりすべきじゃないかなと。役員手当はなんですけれども、不足する部分について、別にするだとか、活動、それから各種募金の活動の内容を精査した上で、地区公民館から調整、「いきいきサロン」、そういったものの配分ももうしつかえないということで考え等に取り組む、そういう科目の精査をしないてもいいでしょうか。

と、今市長の言われる答えはなかなか出てこ○市長（宮路高光君）

ないのかな、そういったこと等もひっくるめ

ここのところにつきましては、今ソフト事て、やはり活動がスムーズにできていく、伝業をしてそういう活動の内容の中で、大変、

統芸能やいろんなものを存続させていく。市

さっき言いましたように、自治会でできない長の気持ちはわかっております。でも、その部分については地区館が補完するという考え

ことをやはり総会資料だけではなくて、その方を持っております。これを予算でするのか中の分析をしていって、この自治会の交付金

人的なものでやるのか、それはもう地区館のというものを十分検討して、やはり持続可能考えをしていただけばいいというふうに考えな自治会でない限りはいけないのではないかておりますので、地区館のほうにもそんなになと思います。

大きな、余計なお金は出しておりませんので、それぞれの地区館が考えていただければいい

それから、最近、共生・協働の中で話が出てきたりするんですけれども、これまでは三のかなと思います。

層構造という話をされておりました。最近で○１４番（大園貴文君）

は二層構造にいつの間にか言葉がすりかえら

１４番、市長のそういう考え方で了承いた

れているような気がします。私は三層構造だしました。ということは、地区公民館にも十と思っています。自治会があって地区公民館

分その旨の話も伝えていただいて、やはり自があって行政がある。そういった連携協働が治会、地区公民館が一体となって連携していできないと、地区公民館の運営も危ういかと

く中で、どうしてもこの行事だけは、これだ

考えております。その辺について、三層構造

けは残していかないと、この不足する部分にから二層構造に変わった市長のいろんなとき

ついては何とかその部分で、ソフトで補痾しの答弁の中に出てくるんですけれども、何かようという気持ちも伝わりましたので、このが変わったんでしょうか。

件については終わりたいと思います。
続きまして、県の「わがまちの川サポート○市長（宮路高光君）推進事業」についてお聞きしますが、市長名

基本的には、今おっしゃいました自治会、- 99 -

でこれは要望書を提出されたということでよ

してとりあえず振興局のほうへ上げさせていろしいでしょうか。

ただきたいというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）○１４番（大園貴文君）

このことについては、昨年も、２６年度も

１４番、この自治会交付金について、３番

大変大きな問題になりました。私ども県のほまで収支状況のことを話をさせていただきまうに要望し、文書ではしておりません。先般した。行政が動きやすくするためにはやはりも、地区振興局と話をする機会がございまし

自治会が、地区公民館が活発的に動いていった。この問題を提議させていただきました。

て、共生・協働が労力、財源、人、そういっ

今まで５万円、２回だったのが、今は２回にたもの等がしっかりとサポートしていかない

なってそれぞれ限定する。手袋とかなんとか。

と、管理にしても、じゃ日置市の市道だから大変使い勝手の悪い方法になっているは事実

日置市がしてくださいといっても限界が来るでございました。このことを県のほうにも地と思います。そういった中で、地域の活動が域振興局と懇話会がございましたので、まだ積極的に、けがのないように、先般、同僚議文書としてはやっておりませんけど、振興局員からもありましたように、事故があってはのほうには私どもの意は伝えさせていただき

何もなりません。そうしたことが起きない形ました。

を、ゆとりを持ってできるような体制づくり○１４番（大園貴文君）をすることが日置市の新しい環境という意味
では、自治体としての方向づけの一つになる

１４番、この県の「わがまちの川サポート

かと考えます。

推進事業」は、県下でも２カ所、南薩地区と市長の答弁をお聞きして、この件について大隅の２カ所が対象だったと思います。

は終わりたいと思います。

その中で、日置市としてはこの２級河川が○市長（宮路高光君）

多いところです。どうしても距離的なもの、幅、そうしたもの等考えると、この事業は市今もご指摘がございましたとおり、自治会長として要望書を提出し、やっぱり日置市とにおきます収支を含め、また、さっき言いましては環境自治体としてこういったきれいなしたように、そういうかゆいところにはかゆ

地域づくりをするんだというのを要望書としい形をしていかなきゃならない。いつも私言て出していくべきじゃないかと思います。前っているんですけれども、国道、県道、市道、は ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 だ っ た の が ５ 万 円 に 下 が役割分担をしてみてもどうしようもない。そりました。今回、来ているのは２万円というこに住んでいる人は、県道であろうが国道でことです。軍手やいろんなものもあったりとあろうが、農道であろうが、やはりいろんなかしましたけれども、なかなか使い勝手が悪ことが起こっているのは一緒だと。そういうい。また、労力と仕事量が合わない。そうい

部分は私どもも今、市道だからというんじゃったもの等もあるんですが、市長としてぜひなくて、市道のことについても地区館、地域

県のほうに要望書を提出していただきたいとが一生懸命手伝っていただける、また清掃し思いますが、どうでしょうか。

ていただける。大変心から感謝申し上げてお○市長（宮路高光君）

りますし、そういうものにつきましても配慮といいますか、そういう配慮も今後やってい先般、口頭でも言いまして、向こうの説明も受けました。基本的には私ども２級河川のきたいというふうに思っております。

多い地域でございますので、これは要望書と○１４番（大園貴文君）- 100 -

１４番、次に、４問目の日置市地域の市営

れ、やっぱりそういったことに細かく気を使住宅について、市長のほうから答弁をいただっていかないといけない、そういうことを思きました。その中で、市の松山住宅団地のこ

いまして質問いたしました。

となんです。現状は、入っていないとはいえ、その中で、松山団地もそうですけれども、ビニールシートを覆って管理する。市長とし

内門団地、この両団地について、今これも東て私はもし吹上浜で竜巻が起こったら、風水

市来、吹上、伊集院、住宅政策、定住政策を害が起こったらどうするんだろう。あのかわ

つくってまいりました。日吉町の方々と早急らやいろんな木材が民間に飛んできて、人にに話をして、やはり利用の確保も重要なこと

飛んできて事故をしたらどうするんだろう。

です。そういったこともひっくるめて、地区

それが一番心配です。市長はどのように、答民の皆さん方と話し合いをして、解体して新弁にはありましたけれども、今後計画をと悠しくつくる分については補助が出るような話

長なことでいいのかな、そういったことをもを聞いております。その辺について市長の考

う一回確認したいと思います。

えをお聞きします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

松山住宅は、大変今まで懸案事項でもござそれぞれ政策的な住宅で、合併した中においました。その中で、とりあえず人の問題をきまして７０戸つくらせていただきました。

含めて、ほかのところに転居していただくよ

合併した当初、榎園住宅、ここに手を入れさう今お願いをして、あと２戸程度でございませていただき、最初しました。そのときに、すので、これは努力をさせていただきます。

ちょっと私どももそこまで入居者が確保する

今後、１つの問題として、これを建てかえのが大変難しゅうございました。そういう部をするのか、その場所がいいのか、ほかのど分を踏まえて、これが終わったら今おっしゃ

こにするのか、このことについてはやはりあいましたとおり、日吉地域の場合は大変古う

そこの自治会、吉利校区の地区館、こういうございますので、まだマスタープランを含め方々と十分お話をさせていただき、その中にた中で、今後建てかえというのも出てまいろ

おきましても、あるいは私どもは国の補助事

うかと思っております。そのときは、基本的業をいただきながら公営住宅をつくっていきに私ども行政もですけど、地区民の皆様方のますので、その管理に、今おっしゃいますと

協力、公営住宅をする。中心部については一

おり、竜巻がしたり突風が来たりすればほん

般公募の中でいっぱいきますけど、恐らく過とに飛ぶような施設だというのは十分認識し疎地域に建てるときについては大変難しい部ておりますので、ここあたりは少し待ってい分だったというのを痛感しておりますので、ただきたいというふうに思っております。

どうしてもこの地区館、自治会、こういう○１４番（大園貴文君）

方々と十分打ち合わせをしながら、次の建設のときには進めさせていただきたいというふ

１４番、私がこういったことをいうのも、枕崎市で市が管理する棚が壊れて、重傷を負うに思っております。

っ て 和 解 に 、 転 落 男 性 に １ ,０ ０ ０ 万 円 お 支○１４番（大園貴文君）払いする。お金を払えばいいというものでは

１４番、地区民の方々と十分協議をしながなくて、やはりそういうけがをさせた、重傷

ら、早目に進めることが、より均衡ある日置をさせたということが管理者としての責任を

市の中の一助となっていくことを願っており問われたというふうに、住宅であれ道路であます。その中で事故がないようにということ- 101 -

を十分配慮した対策を練って、これからち台
風シーズンも来ます。その旨考えられて、行政を進めていただきたいと思います。
以上で一般質問を終わります。
○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了いたしました。
あす２３日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会いたします。
午後０時03分散会- 102 -

第 ４ 号 （ ６ 月 ２３ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（１８番、１１番、５番）
日程第 ２ 議案第６１号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第２号）- 103 -

本会議（６月２３日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 104 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 105 -

午前10時00分開議△開〔市長宮路高光君登壇〕

議○議長（成田○市長（宮路高光君）
浩君）

１番目の人口減少社会の到来など、我が国

ただいまから本日の会議を開きます。

はこれまで経験したことのない厳しい時代に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

突入した。自治体間の競争が早くから叫ばれ△日程第１○議長（成田一般質問てきたが、国が「地方創生」をうたう今、い浩君）

よいよ自治体ごとの取り組みが評価される。

日程第１、一般質問を行います。

市民をリードする首長や議員は当然のことな

順番に質問を許可します。

がら優秀な自治体職員の獲得と育成は急務でまず、１８番、池満渉君の質問を許可しまある。この課題に対する市長に方針を問うとす。

いう、この質問でございまして、その１でご〔１８番池満○１８番（池満

渉君登壇〕

ざいます。

渉君）

住民の行政ニーズは高度、多様化する一方、人口減少社会の到来は、国が経済を初め全厳しい財政状況や効率化を背景に職員数は減ての面で下りの構造に突入したことを意味い

少を余儀なくされています。

たします。早くから自治体間の競争が言われ、これらのことから、取り巻くさまざまな問

選ばれる側の努力が求められ、地方分権一括

題を的確に見極めつつ、創造性豊かで柔軟か

法も制定をされてきました。当然、国や県とつ弾力的に対応できる人材が必要であると考連動する地方自治体は、財政的にも政策的にえています。あわせて、日置市人材育成基本

もどこまで独自性を出せるのか、判断は厳し

方針に掲げる全体の奉仕者として高い使命感いところでもあります。

を持つ職員、地域に密着し、意欲あふれる職

しかし、今、国は地方創生をはっきりとう

員、経営感覚のある職員、市民から信頼されたい、予算づけもその動きに沿ったものになる職員、市民の立場で市民と協働できる職員っておりますし、場合によっては自治体消滅が必要であると考えております。

も現実にあるかもしれません。まつりごとの職員採用に当たっては、第１次試験で教養

最終責任は市長にありますし、我々議員の責及び作文試験、加えて一般事務は適正試験、任も痛感をしておりますが、市長の政策を補

専門職は専門試験、消防士は体力試験を行い、佐し、アイディアを盛りつけ、よりよいまち

第２次、第３次試験では面接試験を実施してづくりを具体化していく主役はほかならぬ自おります。

治体職員であります。

その２でございます。職員採用後すぐに行そこで市長に質問をいたします。市長はどう新規採用職員研修、職階に応じた新任課長のような職員を採用したいと望まれるのか、研修など、階層別研修、職員自らの意思で職

理想の職員像について、その採用方針と現行

務能力の開発を行い、新たな行政課題への対の職員採用作業の流れについてお示しくださ処や実践的な職務能力の開発を目的としたチい。そして、採用後の職員をどのような研修、ャレンジ研修、行政課題等を調査研究する庁研さんを経て理想とする優秀な職員に育て上舎内研修、先進的な行政手法を実地で取得すげているのか、その成果と問題についてお示るなど、職員の資質向上と他団体との交流をしください。議論を通じて最善の策を見いだ目的とした派遣研修を行っております。

せるよう、誠意ある答弁を期待をいたします。

- 106 -

人材育成の成果は直ちにあらわれませんが、職員が自らの意思で職務能力の開発を行うチということでございますけど、退職者はわかャレンジ研修に全職員が参加し、職員一人一っております。退職者にいたしまして、

人の意識向上が図られることは成果と考えて１０年間で１８２名という部分がございます。

います。

今、ご指摘ございましたとおり、採用も人勧、

また、研修内容の充実を図ることや来年度

適正化計画等によりまして、これ予定でござから導入する人事評価が、職員の理解、運用いますけど、今１５０名程度ということを考能力を高めながら、真に機能する制度にできえておりまして、当座的にはやっぱり３０名

るかが課題であると考えています。

ぐらいはやはりこの適正化の中で減っていくのかなというふうに考えております。

以上でございます。
○１８番（池満○１８番（池満渉君）

渉君）

まず最初に、冒頭にお断りをしておきたい

新旧、新しい職員がこう入れかわって、市と思います。私は、今回の質問をいたしまし

勢が滞りなく運営ができていけばそれにこしたけれども、今の、現在の職員の方々を何もたことはありません。むしろ、新しい職員の批判するつもりでこの質問をしたわけではご方々が入って、入れかわって、最近新しい風

ざいません。これから先の職員をどのようにが市役所にふいてきたなというふうに市民のして採用していくかということであります。

方々が感じられるような、そのような成果が非常に厳しくなる地方自治体の経営、市長もでればと期待をしているところであります。

言っておられますが、本当にどのようにして今、市長に職員の採用方針などをお聞きをいけばいいのかというような模索する時代にいたしましたけれども、現行のこの採用方法

入ってきたと思います。ぜひそういったこと

は市長がこのような職員が欲しいと思っておで議論を重ねて、いい結果が出ればというふられることで、今の試験の方法でその職員がうに思いますので、じっくりと討議、討論、採用できているとお感じですか、いかがです

質問をしていきたいと思います。

か。
○市長（宮路高光君）

私が今回質問をした中で、非常に厳しくなるということと同時に、特にこれから先、非さきも申し上げましたとおり、一次試験、常に豊富な経験と知識を持った優秀な職員の二次試験、三次試験、このような形をしてお方々が、近い将来というか、かなりの数で定ります。私は、やはりこの採用試験のあり方

年を迎えになるんじゃないかという気がしたというのは、やはり人物本位と言いますか、んです。そこで、とりあえずその実数についこれが一番大きなことで、テーマでこの採用てお伺いをしたいと思います。今後、１０年試験に望んでおります。特にそれぞれの子ど間に定年が予定されている職員の数、それと、もたちがいろんな、多面的な経験と言います

それに合わせて、もちろん職員の適正化計画

か、部活にいたしましても、またアルバイト

とかいろんなものございますから、そのときにいたしましても、ただ学業一辺倒と言いまどきの数がございますので一概に言えません

すか、そういう職員ではなく、やはりこの今が、大体採用予定の数ですね。今後１０年間

年齢も３０まで引き上げておりますので、その。そこ辺が、数がお示しできる分があればの間に経験した、そういうことを体験と言い出していただきたいと思います。

ますか、そういうことをした方ということを、○市長（宮路高光君）

私は一番望んでおりまして、一次試験、二次試験、三次試験の中、市町村で三次試験まで

来年から１０カ年度の退職者、採用予定者- 107 -

するところはめったにない、普通、一次、二１３４人、新規採用が１５名、２５年が申し次で終わっておりますけど、やはりこの面接

込みが１５１人、新規採用が１３名、２６年を主にしていくには、そういう面接する試験

度が申し込みが１６２人、採用が１７名、こ官も、やはり同じ人がするわけでなく、一次、の３年間の累積はそのような中になっており

二次、三次とみんな違った目の中で試験、面ます。

接もしていただきたいということで、そのよ○１８番（池満広報誌、ホームページ、それから高校、大うな取り組みもさせてもらっています。
○１８番（池満渉君）

学への案内ということも当然そうですが、私

渉君）

人物本位というふうに市長言われましたけ

はやっぱり今以上により可能な限り、多くのれども、もちろん、学力があって情熱があっ

人たちに日置市の職員を募集しますというこて倫理観もあって行動力もあって、全てといとを、なるだけたくさんの人に知らせなけれ

うのは大変難しいことであります。その中でばならないというふうに思います。

どのようなふうにして、できるだけいい職員

ただ、関係者や、あるいはその身内の者だをとっていくかということが大事であります。

けが知り得ることではありませんので、なるで、今の採用試験の内容について二、三質

だけたくさんの人に就職を希望する人に知らせることが大事だと思います。

問をして、それから私なりの提案もしてみた

特にこの公務員は一般にこの非常に人気が

いと思います。
まず、第一段階でありますが、いわゆる採ありますし、買い手市場であります。我々が、用試験の前ですね、職員募集の段階でありま

いわゆる変な言い方ですが、優位になってこす。職員募集の広報というのをどのような形

う募集ができるというようなところでございで今なされているのかということをお伺いいますので、そこ辺もしっかりとやっていただ

たします。つまり、仕事の内容とか日置市役

きたい。
この職員を募集する際に、大阪府の枚方市、所の職場はこんなふうですよ、あるいは何課
はこんな仕事をしていますよとかいったよう

ここ人口４０万人で本市と比べ物にならないなパンフレットなどを含めて、一般の企業がぐらい大きなところ、しかも民間企業もあっ職員を募集するような、ふうなものはあるんて職員採用には難儀をするところかもしれま

でしょうか。そこ辺の募集をするための広報

せんが、ここは、試験の１カ月以上前から、体制は今で十分なのかということをお伺いをいわゆる民間企業と同じように、職員採用セいたします。

ミナーというのを開いております。市役所のそれから、参考までにですが、ここ二、三魅力をアピールしたり、優秀な人材を獲得す

年の応募者数をお示しいただきたいと思いまるためにはということで、いわゆる民間企業

す。

が鹿児島県でもありますが、ブースを設けて○市長（宮路高光君）

こうやるような、そんな感じで、うちにぜひ来てくださいと、受けてくださいということ

基本的に広報ひおきお知らせ版、また日置をやっているんです。

市のホームページ、また防災行政無線、そういう形の中で募集しておりますし、また、やできるだけ分母が大きいほうがいいと、たはり専門職におきましては、高校、大学等へ

くさんの人が、いろんな人が日置市役所にチ案内と言いますか、そういうこともやっておャレンジしてみようというような機会をつくります。２４年度の採用試験申し込みがることが大事だと思いますが、本市でも今の- 108 -

募集の広報の枠をもっと広げて、何か鹿児島

２４年から２６年のこの数字が出ましたので、県の企業採用の何かあったときには、そうい

ここら辺で一次合格者の数とその基準といううブースを設けるなりして、そこ辺の努力はのが答弁いただけるでしょうか。

必要ないでしょうか、いかがですか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

基本的にこの合格基準、私はこの平均、一

今、ご提案ございました、これはそういう次試験の場合、その平均の点数ぐらいはクリブースを設けることは大事なことであるとい

アしたほうがいいのかなというふうに考えてうふうに思っております。

おりまして、一次試験の、さっきも申し上げ

この公務員の統一試験というのが、ある程ましたとおり、１３４人、２４年度受けてお度、５月、県がこの試験の答案をつくっていりますけど、１次試験は４７名、２５年度はるのも、私どもじゃなく、民間のほうに委託

１５１名のうち３９名、２６年度は１６２人をしております。公務員の試験というのは、のうち６７名と、そういう一次試験の合格率

大体同じ日、県は違うんですけど、そういうということで、平均点ぐらいの方々はその何中におきまして、民間の皆様方と、やはりこ人とるという枠でなく、やはい一次試験は平れは同じブースを含めた中におきまして、こ均あればいいというふうに考えておりますのれ市長会とか町村会、こういうところが一緒

で、そこからまた二次、三次という方向に流にする中において、鹿児島県の中におきます

れております。

そういうブースをつけている、日置市だけ独○１８番（池満渉君）

自というのは、やはり受け皿タイプが違いま実数を答弁をいただきました。平均点くらすので、これはまた県下の中において、一ついということでございましたが、教養試験はの提案という形の中で、私のほうも出してい高校卒業程度の一般教養を択一式でというふ

きたいというふうには思っております。

うになっております。そして、作文は与えら○１８番（池満

れたテーマについてということでありますが、

渉君）

広報の枠を広げるよりたくさんの方々にと当然職員として、最低限の学力は必要でありいうのは、同時に日置市をどうアピールするます。これは当然であります。しかし、市長

かということもあると思いますので、ぜひ検が、先ほど言われた人物本位といったような討していただきたいと思います。

こともあわせれば、一方で、試験の成績だけ

それでは、実際の試験に入ってからでありではどうなのかなという気もしております。

ます。一次試験は今答弁がありましたように、

最近は、公務員試験に特化した専門学校な

教養、作文、適正ということであります。こどもあります。こういったところを、例えば、の合否の判定基準と言いますか、いわゆるど面接まで出てきて、こっちが見抜けないよう

こ辺で合格、不合格とするのかということをなこともあるんじゃないかと、無難に、そうお伺いをしたいと思います。

いったことも考えられますので、よほど成績

例えば、採用１０人の予定に１５０人応募が悪かった、平均点に届かなかった、一番下があったときに、その１５０人を第１次試験だというのは別としても、もしかしたら、当で何人ぐらい合格にして、その合格にするた

日、その試験の調子が悪くて、予ては割とい

めにはどのような基準でやったということをいんだけどということで、そういう人の中にお示しをいただきたいと。できれば、実際のほしい人材がいたかもしれないというふうな数字をお伺いしたいところでありますが、ことも考えられます。

- 109 -

いわゆる一次試験の段階で、市長がおっしじゃなく、何かちょっとプラスしたもので、ゃったように、学力だけでは、学力は必要でそういう能力といいますか、そういうものをすが、学力だけではないと、学力以外の能力見出そうということ、２８年度から若干そうも見極めたいといって、愛知県の日進市、こいう工夫もやってみようと。今まで３年間同れ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 の 人 口 で す が 、 愛 知 県 のじような形で来ましたけど、そういう一つの

まあやっぱり街の中です。人口増加率は全国工夫をしてみて、またその結果がどうである

２位という、うちと比べようにならない、上のか、今後検討もしていきたいというふうにり調子のところかもしれませんが、ここは、思っております。

一般行政職の採用試験に限って、いわゆるこ○１８番（池満渉君）

この一般の行政職ですね、に限って、一次試

たくさんの人を、面接も含めていろいろな験について総合能力検査、ＳＰＩというのをことをするというのは、やる側も手間も大変やっているんです。これは、一次試験で教養です。しかしながら、長いスパンで考えると、でもこっちでもいいと、どっちでも受験して本当に優秀な職員が本市のために働いてくれ

いいですよということをやっているんです。

ることを考えると、それぐらいのことは何とかやれると思います。

このＳＰＩというのは、個人の能力や資質などを総合的に判断する試験で、現場能力、

公務員は、民間企業と違って地元に対する率先して動く行動力にあふれる優秀な人材を

愛着心というのが非常にやっぱり必要であり幅広く採用することを目指して、私たちは導ます。地元を愛して、市民を愛して、仕事を入しましたと、担当者の方は言っております。

しっかりやるという、この情熱が大事なこと

１５０人受けて四、五十人の一次で、何かでありますが、合併して１０年になります。

ここでもう少しできないかという気がいたし

議員の私たちの間でもやっぱり出身町への愛ます。ぜひＳＰＩをしてほしいとは言いませ

着は強いわけであります。同じ日置市と言っんが、何かもう一工夫できたらいいんじゃなても、やっぱり私も東市来がその中でも何といかという気がしますが、このような教養のかいければというふうに思っているわけです

試験の最初の部分で何かほかの方法も研究しが、この最近の、直前の３年間で結構、新規てみる必要があると思いますがいかがですか。

採用者、いわゆる合格した人たちですね、合○市長（宮路高光君）

格した人たちについて地元の日置市の出身の一次試験のあり方で、さっき言ったように、人たちの割合はどうなんでしょうか。この高校、大学一緒にやっております。そういう３年ぐらいの実績をお示しいただけませんか。

中におきまして、どうしても成績というのは○市長（宮路高光君）

大学の方々が上位に来るというのも、これ事

日置市に生まれ、また日置市の小中学校を実でございます。その中で、２８年度から適出た方、私はこれが一番ベストだと思ってお正もございますけど、２８年から大変なんでります。と申し上げますのも、やはり地元とすけれども、面接も入れよう、全員もう一回、言いますか、子どもたち大変いろんな伝統行

その加味もしようと。何かやっぱりこの一次事をやっておりまして、継承していくには、試験のあり方というのが、今回採用した方々

やはり役場職員になっても、そういう伝統行によって、面接ということで、５分ぐらいし事をしていく、やっぱり地元ということはやかない時間で見抜けるというのは大変難しい

はり大事に考えていかなければならないとい部分がございますけど、ただ教養、作文だけ

うふうに考えております。

- 110 -

その中で、２４年度が７３％、２５年度がしたが、そこ辺も抜きにして、大体７割を切

６９％、２６年度は４１％、若干本年度の場

るぐらいの地元採用率ですがはっきりとこの合については４１％と低くございましたけど、地元の採用枠というようなものを何とか皆さ

通常７割程度は地元の子どもたちがこの日置んに差別化にならないような形で、何かこう市の職員だと言えるんじゃないかなと思って考えてみたらいかがでしょうか。

おります。

○市長（宮路高光君）○１８番（池満渉君）

この受験をするのはみんな平等でございま

もちろん、地元、今はどこから、どこに住して、規制もできない、これは一つの一般論んでいる人が受験をしてもそれは構わないわ

でございます。ですけど、今ご指摘ございまけです。差別をすることもできませんし自由

したとおり、地元のそういう意欲のある、ちですから、私は今、還暦同窓会の幹事をやっょっと学力は低い部分もあるかもしれませんて、２５０名ぐらいの人にこう郵便物を案内

けれども、やはりまた特技があったり、こうを出しているんですが、そのうち、やっぱりいうものはやはり私は極力その許容範囲の中返ってくるところがあります。もちろん、私でやっていきたいというふうに思っておりまたちの住所の確認が不適だったのかもしれます。

せんが、中には、同じ東市来の町内に出したですけど、やはり、ほかから入ってくる方

のに、中には番地が１つ違っても返ってくるも優秀で、やはりここあたりはうまくミックと。昔は郵便局の、特にこの配達の職員のスしていく、地元におっても見えない部分が方々、地元の人がほとんどでした。そういっある、また外部から入ったときに見える部分

た方々が、例えば、番地が１つ違っても、こがある、こういう職員の中で、うまい具合にれはだいがいの、名前を見たときだいがいのマッチングしていける、これが本当に理想だ

息子やらいとかいうのがわかっていたはずでと思っております。なるべくそういう理想にす。それで配達をしてくれたはずであります。

近づけながら、また採用試験のあり方も徐々この知識、郵便局の仕事をしていた人たちに少しずつ変えていく必要があるというふうのそのいろんなことを知っている情報というには思っております。

のは、これ宝であります。地元ならぜひこの○１８番（池満渉君）

まちに対する愛着も違うわけでありますので、

よく昔、村おこしという活動を、私も一部しかもある程度の地元に対する知識というのやりましたけれども、よそ者、ばか者、若者

もあらかじめ持っている、備わっているわけというような、よそ者の目をやっぱり入れてであります。

いくべきだということもありました。この優昨年でしたでしょうか、成人式の成人者の秀な人材を獲得するということでは、いわゆ

挨拶の中で、ふるさと日置のために力を尽くる技術職など特にそうですが、即戦力として、したいと言った女の方がいました。私はこうやっぱり民間企業等の経験者を採用するといいうような女性の人が職員にほしいなといううことが今やられておりますが、その中途採ふうに思いましたが、私だけではなかったか

用、変な言い方ですが、中途採用とあえて言もしれません。

わせていただきますが、そういったことには

そこで、市長は受験する人の中に大卒、高どうなんでしょうか。民間企業では優秀な人卒があって、どうしても学力の面では大卒が材がおれば、いわゆるヘッドハンティングとあるかもしれないということもおっしゃいま

いうようなやり方でやるんですが、そこまで- 111 -

報酬とか何とかというのは別としても、そこ験者も入れると、受けられるという制度といまでやれなくても、この部分について非常にうのは広く広報してほしいと思います。一般

優秀な人がいるといったときには、中途で何に新卒でないと、あるいは新卒後二、三年でとか採用ができるような方向、そこら辺につないとというようなことが頭にありますので、いての本市の取り組みについてお示しをいたあるいは３５まで技術職であれば受験できる

だきたいと思います。

んだよというようなことを、もっと多くの○市長（宮路高光君）

方々に広報をしていただきたいと思います。

本市では、そういう中途採用、民間企業のさて、採用後の人材育成ということであり経験者の採用ということはやっておりません。

ますが、答弁をいただきました。いろいろとさっきもございましたとおり、この３年間を研修もございます。実際、なかなか目に見え見ますと、そういう経験した方が四、五名はて、ここがよくなったとか研修に行った翌日入っております。さきも申し上げましたとおからよくなったとかということはない、じっり、１８歳から私どもは今３０歳までという、

くりと時間がかかるものだろうと思いますが、大変幅広い形をしておりまして、ことしから

何かそのような研修成果について、実例を二、恐らく技術職と言いますか、専門職は３５ま三上げていただきたいんです。この研修につで伸ばさなければならない、その中で、さっいて、この研修に行ったからこのようなことき言いましたように、全体でそういう部分はがちょっと事例としてこのようなことがあっ要綱は一緒でございますけど、やはりそうい

たというようなことがあれば、二、三実例をう企業で経験した方、こういう方々もこの上げていただきたいんですが。

３年間の中で年齢が幅広うございますので、○市長（宮路高光君）

１８歳だけじゃなく２２歳だけじゃなく、こいろいろとこの採用後におきます研修のあとしも３０歳の方もいらっしゃいました。

り方ということで、新規採用とかそういう今

２８歳もおりました。そういう一介の中で年鹿児島市の研修センターで２泊３日とか、そ齢が大変ばらけているのも事実でございます

ういうことはやっております。特に、私このけど、先ほどちょっと職員を見ますと、やは研修と言いますか、自主的なこのチャレンジ

り入ったのは一緒でございまして、大変そう

研修ですか、こういうものは十分な目的を持いう入った仲間意識が強く、いろんな集いをって、私ども職員に広報して行きたいのがとやっている。同じ年齢だけだったらちょっと言いますか、そういう意欲を持っていなけれ

難しい分がありますけど、年齢が１０歳ぐら

ば何も出てこないというふうに思っておりま

い離れておりまして、それ一緒に入ってきた、

す。

また一緒にいろんなことをやろうと。そうい特に、今私どもはこの知見と言いますか、

う中で、経験した方がリーダーシップをした職員を中心にして２年かいろいろやってまい

りまたいろんなことをやっているということりました。この中でも、いろいろとこの自分で、こういう中途採用の枠という分じゃなく、たちがＫＫＢですか、ああいうのを自分たちある程度年齢を上げてみんな受けていただきでつくってやるとか、そういうものですけど、たい、そういう方針の中で、今後進めていき

一番感心したのは、やはりこの中央省庁に行たいと思っています。

った職員が帰ってきまして、大変プログラム○１８番（池満と言いますか、規範のあり方とか、こういう

渉君）

ものが大分かわってきました。私どももいつ

この、いわゆる年齢をもう少し上げて、経- 112 -

も国、県の説明を受けるんですけど、資料づ

やっぱり、研修は大変大事なことでありまくりというのが大変素晴らしい、もう普通の、すが、同じ職場の中で、日常に職員のやる気、

何ですか、教わった連絡、自分に身について士気を高めるということが一番大事だろうと帰ってきておりまして、そういうのが大変私思います。

この１０年間を見たときに、そういう研修の子育てについてよく言われるのは、昔は厳成果というのは、大変あらわれておると思いしくしつけとか何とか言っておりましたけれます。

ども、ほめて育てよということをよく最近はですけど、私はいつも研修送るときに、そ言われます。私なんかもやっぱりほめられる

んなに期待と言いますか、やはり学びにいくと気持ちがいいもんでございますので、いくのではなくて、体験をしていかなければなららでもこうのぼせてしまうというようなことない、体験をすることが、やはり自然に身にがありますが、今回の補正予算で道整備交付ついてくる、すぐ１日、２日の研修で頭でっ金 が ４ 億 ２ ,５ ０ ０ 万 円 ほ ど 上 が り ま し た 。

かちに、頭だけで考えてする、その体でどうこ れ で ８ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 事 業 が で き覚えていくのか、これがやっぱり公務員

るわけでありますね。

４０年間の生活をしていくには、この一、二

この道整備交付金の、いわゆる申請、決定

年、１カ月、また３日でした研修がすぐぱっをされた、申請をして決定をされたところはと出てくるわけじゃない。やはり、これは自県内の自治体を見ると、鹿児島市以外でいく

然に積み重なって、４０年間の役所生活といつかしかないと、私はほとんどがそうなのか

う中で、年輪がましてくると言いますか、そというふうに思っていましたけれども、もちういう職員になっていただきたいというふう

ろん市長の政治力は認めておりますけれども、に、いつもしながら、いろんなところに送り

この道整備交付金の申請の仕方が非常に複雑出すときは、多くの友だちとしゃべりながら、で、そこまで自治体によっては職員が取りかまた飲みニケーションもきちんとしていきな

からないのではないかというようなことも聞

さいと、そういう送り出しをしながら研修をきました。
だったら、この日置市の職員は道整備交付

やらしております。
○１８番（池満金の申請についても一生懸命、ほかのところ

渉君）

からすると頑張っているわけであります。

国への研修は全員が行くわけではありませんので、ぜひそこら辺を、一人でも多くの職

それから、生ごみの堆肥化ということで始員に全庁的にこう広げられればというふうにめようと。それも市民を巻き込んで、市民の期待をいたします。

皆さんのお力を借りて、今度は財政的にも縮減ができるように、それにも寄与しようといよく言われるのは、最初入ったときに、仕うことを初めて、今おります。

事はまずできることをやりなさいと、できることを。そうすると、できること、やれるこ

もちろん、言いだした職員、担当の職員大とがわかってくるんだと。やれることがわか変でございますが、そういった日置市の役所ってきて落ち着いてきたら、やりたいことがの職員が日常の業務で頑張っていることなど

わかってくるんだというふうに言われます。

がいくつかあります。鹿児島県では、毎年ベ最初に入ったときには、やっぱり右往左往しストスタッフを表彰するという制度を設けてながら少しずつ慣れてくるんだろうと思いまおります。本市も職員の表彰規定がございます。

すが、この表彰規定を最近適用した事例がい- 113 -

くつありますか。それの数についてどのよう人が人を評価するというのは非常に難しいなことだったのかをお示しをいただきたい。

ことだと思います。私もどのような方法でどまた、この表彰規定以外に職員のやる気を高

こ辺の基準についてやればいいのか、難しいめるための取り組み、本市での取り組みがどだろうと思います。そして、逆にこうやり方のようなことがなされているのかということを間違えると、されなかったものがひがんだをお伺いをいたします。

りとか何かそんなところもあるような気がし○市長（宮路高光君）て非常に難しいと思います。

この職員表彰規定ということはあるわけで全て地道にやっている職員もそうですし、ございますけど、今のところ、これを採用し

何かこう、こんだやったねというときには、て表彰したことはございません。特に、市長が今夜いっぺ飲もうかいというぐらいの

２８年度から人事評価制度、こういうものがことになるのかもしれませんが、ぜひそこ辺始まります。これは、評価されるほう、または人事評価のやり方もじっくりと考えて実行するほう、それぞれお互い検証していかなけ

していただきたいと思います。

ればならない。また、私どもこの職員の中にさて、私も最後の質問にいたしますけれどはそういう土壌がまだ育っていない部分がごも、東北の大震災から既に４年がたちました。

ざいまして、昨年からいろいろとこの人事評

本市からも岩沼市に職員の方々が交代で応援

価制度について、職員自らが検証をやっておに行っておられます。敬意を表しますが、先ります。されるほうが、一番このことを理解

日の日経新聞に出ておりました。兵庫県警のしていただかなければ、するほうも大変です

岩瀬賢作巡査部長、１年間やっぱり宮城県にけど、こういうものと今後、やはりこの表彰

こう災害復興支援のために派遣されたという規定も一緒だと思います。

ことで、ところがこの岩瀬巡査部長が帰ってそういう部分を自分の、通常の仕事をしてきたときに、１年や２年では足りないと、といるんだと、私はみんなそう思っています。

ても震災の被災地の方々に対する仕事はそれ

今、特殊的におっしゃった、この道整備、生で足りないということで、宮城県警に移籍を

ごみ、大変今、脚光を浴びている部分は事実して退職までの永久出向として頑張っているでございますけど、逆に地道な人もおって、と言っております。
同じように、これも警察官ですが、北海道、

これが表彰されないのか、大変難しい部分がありまして、一番しているのは、この規定の北海道警の坂本鏡仁巡査部長、福島県に派遣中において２０年以上したときに、退職したされたんですね。同じように被災復興支援とときに、平等に２０年以上した方にはいろいいうことで、全く同じような理由で１年やろと表彰と感謝状をやる、これぐらいは今ま

２年じゃ到底被災者の心は癒せないというこ

で通常でございました。今後、人事評価制度とで、自分は北海道警をやめて福島県警を受のこの仕組み等も十分考えながら、この表彰験し直したんです。たまたま通ったからよか

規定というのをどうしていくのか、これはまったかもしれませんが、福島県警に合格をした内部の中で、職員からもいろいろと意見をて被災者のために定年までこの地で頑張りた

いただきながら、規定はつくっておりますけ

いというふうに言っております。
日経新聞が報じた内容ですけれども、警察

ど、今のところ実施していないというのが実といわゆる一般行政の違いというのもあるで情でございます。
○１８番（池満

しょう。しかしながら、私はこのような使命渉君）- 114 -

感と情熱を持った人材をどのような手段で獲集院駅の自由通路の改修、日吉支所、伊作小得をしていくかということが、これからのや学校の建てかえ、ＪＲ東市来駅のバリア化とっぱり自治体の命運の分かれ目になっていき

今後のまちづくりもスタートしました。市民

そうな気がいたします。

が安心、安全で住みやすい日置市のまちづく

立派な学校、立派な施設、立派な庁舎、立りに向けて、行政や議会、自治会も力を合わ

派な道路はできても、いろんなことはできてせて課題を解決できるよう願うばかりでござ

も、それをやるのは全て人であります。人材います。
私は、市民の命と暮らし、平和と雇用を守が大事であります。

る時点で、社民党の自治体議員として３点質最後になりますが、本当にこれからの人事問いたします。

評価制度の導入もそうですがいろんなことにわたって、市長が日置市のこれからを担って

１点目でございます。医療費の適正化についく、新しい人材の獲得にしっかりと研究、

いて質問をいたします。国の医療費が伸び続検討を重ねていかれる、その思いを聞かせてけています。日置市においても国保の医療費いただいて、質問を終わりたいと思います。

も３％程度伸び続けており、今後負担と給付○市長（宮路高光君）

が大きな課題です。そこで質問いたします。

こういう混沌と言いますか、財政的にも厳

１つ目、２７年度の国保会計の現状と課題はしい、経済的に厳しい、やはりこういう厳し

何か。２つ目、２６年度の国民健康保険税のい状況はある中において、やはりこれを打破

滞納状況とその要因は何か。３つ目、２５年するのは私は人だと思っています。人が打破

度の医療費分析の本市の状況はどのような傾してそれぞれの地域のまちづくりに、原点に向か。
４つ目、２６年度の特定健診受診率の状況

返って進んでいくべきであると。お金があっと取り組みと対策は何か。

ても何があっても、ただそれは表面的なものであって、もしお金を獲得するのも人でござ

５つ目、薬の多種の服用による影響や薬のいます。考えるのも人です。こういう素晴ら

飲み残しが指摘されているが、本市の実情はしい人材をその市の職員に持つということは、どうか。
２問目でございます。市職員の働き方につ大変その市が５年後、１０年後、２０年後、いて２点質問いたします。

私どもが亡くなった後も、やはり私はそうい
う育つ市役所の職員と言いますか、そういう

１つ目、２６年６月の地方公務員法改正にのをいつも夢見ながら、今後におきましてもより、来年３月までに人事評価制度の設置がそういう熱き思いをする職員の方々を入れて、義務づけられています。２８年度から市職員

またそういう研修をしていくのが私どもの務の人事評価制度の導入に向けての本市の考えめであるというふうに考えております。

方を伺います。

○議長（成田２つ目、これまで議会の中で市職員の業務浩君）の多忙化・長時間労働について指摘しており次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可します。専門職の配置、土木技師、農業技師、ます。

保健師などを含めて改善されたのか、お伺い〔１１番坂口洋之君登壇〕いたします。

○１１番（坂口洋之君）
皆さん、おはようございます。日置市

３点目でございます。各種選挙の投票率向

１０周年記念式典も盛大に実施され、ＪＲ伊上に向けての日置市の取り組みについて伺い- 115 -

２ ,３ ５ １ 円 に 対 し 、 収 入 済 額 ７ ,４ ４ ３ 万ます。

５ ２ ０ 円 で 、 ２ ４ .６ ４ ％ の 徴 収 率 で ご ざ い

全国的に投票率の低下、各選挙の立候補者数の減少、無投票の増加が指摘されています。

ます。
また、国保加入世帯７,５７５世帯の本市も投票率の低下傾向が続いていると私は

１ ２ .６ ％ に 当 た る ９ ５ ５ 人 が 滞 納 世 帯 に な感じます。

っております。

そこで質問いたします。
１つ目、４月に実施されました県議会議員

要因は何かということでございますが、景選挙４地域ごとの投票率と年代別の投票率の気や雇用の悪化、納税意識の低下、納税が後状況はどうか。

回しになっていることなど、さまざまな要因があると思っております。

２つ目でございます。投票率の低かった

３番目でございます。平成２５年度から本

５カ所の投票所とその要因をどのように分析

格的に国保の医療費の分析を始めております

をされているのか。
３つ目、高齢者や障がい者の郵便投票の状

が、分析の結果といたしまして、健診受診者

況と周知・啓発をどのように取り組まれていは未受診者に比較いたしまして医療費が低いるのか。

傾向にあることがわかりました。

４つ目、今国会で成立いたしました１８歳

また、予防可能な病気で医療費が高いもの

からの投票権についての本市の考え方をお伺として、腎不全、高血圧疾患、糖尿病などがいいたします。

上げられました。人工透析をされている方

以上、３点について質問をいたします。

７４人のうち、糖尿病が起因となっている方〔市長宮路高光君登壇〕が約５０％、腎臓疾患が起因となっている方が１２％であることもわかりました。

○市長（宮路高光君）
１番目の医療費適正化への取り組みについまた、高額レセプトの病名では、腎不全、て、その１でございます。平成２６年度の保がんなど悪性新生物、心臓病などの医療費が険 給 付 費 は ４ ５ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 と な り 、 前

高いことがわかりました。
４番目でございます。特定健診の受診率が年度と比較いたしますと約１％の伸びとなっ６５％を超えておりますので、それに伴い保ております。
歳入歳出を比較いたしますと、歳入が健指導の対象者は増加してまいりますので、

７１億２,７００万円、歳出が６７億

特定保健指導の充実を図らなければなりませ５,７００万円となり、繰越金が３億ん。

７ ,０ ０ ０ 万 と な っ て お り ま す 。 歳 入 が 上 回

特定健診の結果により、６カ月にわたる特っておりますが、毎年１億円ずつ一般会計か

定保健指導の対象者とされた方は、平成ら法定外繰り入れを行っている状況にありま

２６年度におきましては６９８人となっておす。

ります。そのうち保健指導を受けられた方は３９４人でございました。

しかしながら、まだ保険給付費等準備基金

取り組みと対策といたしましては、一部外の適正な財源確保までは厳しい状況でござい

部委託をいたしていますが、市の保健師、栄ます。
２番目でございます。国保税の滞納状況に養士が中心となり、結果説明会の機会を捉え、つきましては、国保税滞納繰越分、平成

６カ月にわたり支援や予防教室を実施してお

２７年３月３１日現在、調定額３億２１３万ります。特に、医療費分析で課題になった腎- 116 -

えております。

機能低下や糖尿病の方には特に重点的に支援以上でございます。

をしております。

○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

５番目でございます。市全体の把握はしておりませんが、国保の医療費分析の結果では、

それでは、各種選挙の投票率向上に向けて

重複服薬者の方は１カ月平均４０人、１年間の本市の取り組み状況についてお答えいたしでは実に２５０人となっております。

ます。

薬の飲み残しにつきましては、各調剤薬局

１番目であります。平成２７年４月に執行におきまして、残薬の確認を行い、日数調整されました県議会議員選挙日置市区の投票率をさせているようでございます。また、お薬は ６ ０ .２ ９ ％ で 、 各 地 域 の 投 票 率 に つ き ま

手帳でほかの医療機関からの処方の確認を行し て は 、 東 市 来 地 域 ６ ２ .２ ６ ％ 、 伊 集 院 地

い、重複しないよう調整などされていると薬域５７.３１％、日吉地域６７.４７％、吹上剤師会から伺っております。

地域６１.１８％となっております。

２番目の市職員の職務の実態について、そまた、各地域の年代別投票率についてはごの１でございます。本市における人事評価制

ざいませんが、鹿児島県へ報告いたします

度は、職員がその職務を遂行するに当たり、「年齢別投票者に関する調べ」から、日置市発揮した能力及び上げた実績を公正に把握す

選 挙 区 と し て 、 ２ ０ 代 ３ １ .６ ８ ％ 、 ３ ０ 代

ることで、職員の主体的な職務の遂行及び高４ ２ .４ ８ ％ 、 ４ ０ 代 ５ ６ .１ ７ ％ 、 ５ ０ 代

い能力を持った職員の人材育成を目的として

６ ６ .７ ３ ％ 、 ６ ０ 代 ７ ７ .２ ３ ％ 、 ７ ０ 代

おります。あわせて、能力・実績に基づき人

７８.０１％、８０代以上が５４.２７％とな

事管理を行うことにより、組織全体の士気高っております。

揚を促し、公務能率の向上につなげ、最終的

２番目でございます。近年の投票率は、国には住民サービス向上の土台をつくることを政、地方選挙全般を通じて、日置市だけでな目的としております。

く全国的に低下傾向にあります。

実施に向けては、職員に人事評価制度の導

特に、質問の５カ所だけの要因分析は行っ入目的の理解が得られるよう、これまで実施ておりませんが、日置市３８投票所の中で、してきました管理職対象の評価者研修に加え、投票率の低い約４割弱の１４投票所が５０％

職員を対象とした被評価者研修を行うととも台の投票率でございました。今回の統一地方に、半年程度試行し、職員から一定の評価が選挙での県平均４８.７８％、全国平均得られるよう必要な見直しも行った上で規程

４ ５ .０ ５ ％ を 辛 う じ て 上 回 っ て い る 状 況 で等を制定し、導入したいと考えております。

あります。

２番目でございます。職員の業務量は増加

今回の統一地方選挙の新聞社のアンケート傾向にあることから、業務の断続的な見直し

では、「投票しても政治は変わらない」、による平準化、研修等を通じ、職員個々の能「政治に関心がない」などの政治への関心の力向上を図り、簡素で効率的な組織機構の確低さが回答全体の５割を占めている状況でご立に努めています。

ざいます。

専門職の配置については、平成２６年度に３番目でございます。日置市の郵便投票の土木技師が採用できず一時的に不足を生じた

状況についてでありますが、現在、郵便投票

ものの、本年度の職員採用や本庁集約によるによる登録者は７人で、登録要件としまして、

業務量調整により一定の改善がなされると考障害者手帳１、２級程度の重度の障がいのあ- 117 -

る方、要介護５以上の判定区分の方などが主な問題となっております。１つは、国保財政な郵便投票登録者でございます。

の問題であり、また全国的にも滞納者が非常選挙時に投票用紙請求書を郵送し、請求のに多いということで、国保世帯の１７％、全あった方に投票用紙を送付、郵便投票を行っ国で３６０万世帯が国保の滞納の状況になっている状況でございます。

ているということでございます。

最近の県議会議員選挙での投票状況としま

また、今後とも国の医療費は伸び続けるわ

して、登録者１人が投票を実施しております。

けでありますので、市民の健康意識と医療費周知、啓発につきましては、市のホームを今後どういった形で抑えていくかというこ

ページ、お知らせ版などを利用して周知してとは大きな課題であり、私たち議会の役割でいるところでございます。

はないかということをつくづくと痛感するわ
けでございます。

４番目でございます。１８歳投票権につきましては、社会保障の担い手である若者の政

そういう観点で、まず今の国保の取り巻く治、社会への参加、民主主義の根幹である選状況について、市長について、再度お尋ねい

挙での投票率の向上など、政治意識への関心たします。
国民健康保険制度は、ことしで５０年を迎が高まることが期待されると考えます。
現在、詳細な内容が決まり次第、県及び関えました。発足時の農家、自営業加入者の中

係機関と連携、協力し、正確な周知に努めて心から、現在では非正規社員、自営業、無職

まいりたいと考えております。

など全体の７割が自営業以外の方であり、その割合が年々高くなっております。当然、所以上です。
○議長（成田得が低いわけでありますので、収入が少なく浩君）

納付額は高い、その財政は危機的な状況でごここでしばらく休憩いたします。次の開議ざいます。

を１１時１０分といたします。
午前11時00分休憩

そういう状況の中で、十分な医療を受けら癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

れない国保対象者も近年ふえ続けております

午前11時10分開議が、国民健康保険を取り巻く今の現状につい○議長（成田て、市長はどのようにまず認識をされている浩君）のか、お尋ねいたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○市長（宮路高光君）○１１番（坂口洋之君）

国保運営というのは大変厳しい状況であり

市長、選管委員長に３点について答弁をいます。今、議員がご指摘ございましたとおり、

ただきました。
この医療費の適正化については、前回、

昔は商売とか農家とかそういう方々が中心で

２５年の３月議会の中で私は一般質問をいた

この国保がスタートいたしましたけど、今はしました。５月２７日に、医療保険制度改正

非正規それと年金暮らし、こういう方が加入関連法が成立いたしまして、２０１８年からというのが多いのも事実でございます。

の国保の広域化と２０１７年の地方自治体にそういう中において、やはり、毎年私ども

３ ,４ ０ ０ 億 円 と い う 国 保 の 財 源 の 権 限 が 移のほうも国保税の改定ということでいろいろられたということで、この国保も大きく変わと審議をしておるわけでございますけど、やろうとしております。

はりその中でもう３年ぐらい前から皆様方にお願いし、１億円を投入しなきゃ、今私ども

特に、今、国保については全国的にも大き- 118 -

保険給付費と基金は、平成２６年度当初はの国保会計も基金というのはもうないという

２ ,６ ０ ０ 万 円 ほ ど で あ り ま し た が 、 現 在 は状況で運営しております。
そういう中で、特に、私どものほうも、市

９７０万円ほどに減少しております。本来、

長会も含めて、やはりこれは県が一体化して医療費の３カ月分は基金の保有が必要となり財政基盤を強くしてほしい、そのかわり国かますので、急激な医療費の伸びや大きな感染

らもまだそれぞれの国保資金を入れてほしい症の流行等が出てまいりますと、厳しい状況とこういう要望をずっと長く続けてまいりまであります。

して、今回の制度設計の中におきまして、県

今回の国保法の一部改正におきまして、市のほうが移行するという部分でございます。

町村国保への財政支援等の拡充や都道府県がその中でも、やはり国保が下がるとそこま

運営主体となり安定的な財政運営を図るとさでは言い切れませんけど、やはり私どもはかれておりますことと、最近の２年間の医療費

ね日ごろ、この国保運営を含めた中においての伸びは１％ずつと多少鈍化しておりますの

は、市民の健康、予防、こういうものに重点

で、状況を見ながらできるだけ医療費の伸び的な施策をしながら、今後とも国保運営が健が抑えられるよう、特定健診を初めとした保全に行かれるような形の中の運営をしていき

健事業も引き続き力を入れていきたいと思いたいと思っております。

ます。

○１１番（坂口洋之君）○１１番（坂口洋之君）

私も国保世帯でございます。国保が、保険先ほど、課長から基金については現在料が非常にこの時期高いなということをつく

９７０万円程度ということで、通常、日置市

づく感じております。

の 医 療 費 に つ い て は 年 間 ３ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円

一方、特に日置市の場合、自営業の方、から約４億円ということで、１０億円以上の１次産業の方もなかなか生産高も上がらず、基金の積み増しが本来ならば適正化ではない

価格も低いということで、自営業の方々も非かと思っておりますけれども、もう１,０ ０ ０万

常に厳しい状況になっているんではないかな

円を切る状況ということで。幸いに、ここ一、と思っております。また、雇用も、鹿児島県、

二年はインフルエンザ等の大きな形の疾病が全国的に非常に厳しい状況でありますので、ないということで、医療費の伸びが若干抑え

非正規の方々の雇用の状況も大きくこの国保られたと思いますけれども、もしインフルエ

財政についても影響があるのではないかといンザ等の大型疾病があれば、基金が枯渇する

うことを危惧するわけでございます。

というそういった状況がありますので、一方そういった中で、先ほどの答弁の中で、では、国保財政の強化というのも今後とも日

２６年度については医療費の伸びが１％程度

置市としても進めていくべきではないかと思ということで、これまでの３％程度からの伸っております。

び率に比べれば、これまでの医療費適正化のそこで、再度質問をいたします。２ ０１７年

取り組みに成果があったのではないかと思っか ら 、 国 か ら ３ ,４ ０ ０ 億 円 の 財 源 措 置 を すておりますけれども、２７年度の基金の状況

るということが今回決まったわけであります

を含めて、２７年度の医療費の伸びをどうい

けれども、そういった中で、２０１５年、った形で市として見通しているのか、そこら

１６年を日置市としていかに乗り切るのかと辺の状況についてお尋ねいたします。

いうのも一方では課題となっております。

○健康保険課長（篠原和子さん）

２年後の４月から一方では消費税がまた現行- 119 -

の８％から１０％に上がるということで、そそういった状況の中でも、特に社会的な形

ういった中で、一方では市民の国保税の負担で今の格差社会の中で、低所得者層と言われもそろそろ限界に来ております。

る方々が余りにも国保会計の中に加入されてそういった中で、私が提案するのは、今のいるということで、今回こういった形で私は国保の取り巻く状況を考えますと、低所得者提案をさせていただくわけでございます。

と高齢者が中心となっているそういった方々

ま た 、 ２ ０ １ ７ 年 か ら 国 が ３ ,４ ０ ０ 億 円

で保険料そのものを運営するというのは大変という国保会計への財源措置をするというこ

厳しくなってきております。

と、私も先ほど述べさせていただきましたけ

現在、日置市は毎年１億円の一般会計の繰

れ ど も 、 今 後 、 こ の ３ ,４ ０ ０ 億 円 と い う 財り入れを実施をしておりますけれども、来年源措置になった場合、日置市の国保会計にど度以降は、若干でありますが、基金の一般財

ういった影響が出るのか、低所得者層の方々

源からの繰出金を私は若干ふやして、何とかの負担軽減になるのか、そこら辺についての

この１５年、１６年を乗り切って、国保財政

市長の現時点での考え方をお聞かせ願いたい

をまず安定させることが一番重要ではないかと思います。

と私は提案しますけれども、その点について○市長（宮路高光君）
３ ,４ ０ ０ 億 円 入 る と い う こ と は 方 針 が なの市長の考え方を伺います。

されておりますけど、現時点で、今、私ども○市長（宮路高光君）
この一般会計からの繰り出しは限度がある

は平等割、均等割、それと所得割、それと資と思っております。安定的な国保運営をしな

産割、４つの中で保険料を決めておりますけ

きゃなりません。その中で、基金が９７０万

ど、この保険料のあり方というのがどう今後円程度しかありませんし、幸いにして繰越金なっていくのか。後期高齢者と同じように、が ３ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 ご ざ い ま す 。 こ れ を 運

もうこの資産割とかそういうものなくなるの用しながら、その状況を見ながらやっていく。

か。

一つは、またある程度保険料の値上げ、こうまだ、今後のこの制度設計というのが私どいうものを両方考えていかなければ、ただ基ものほうに示されておりませんので、日置市金をそれだけやりますという部分じゃ、やっの試算といいますか、そのやり方がまだわか

ぱりそれぞれ一般財源でございますので、こらないということでございますので、今後、の国保で加入してない方もいらっしゃいます

１７年度に移行するに当たりましては、説明

ので、ここあたりのバランスというのを十分があろうかと思っておりますので、またその考えなきゃなりませんので、今の現時点でま説明をきちっと聞いた中でいろいろと試算をだ繰り出しを多くするという言明は、今のとしていきたいと思っております。

ころは私は考えておりません。

○１１番（坂口洋之君）
国保については、今回こういった形で○１１番（坂口洋之君）
この社会保険制度は、大きくいって国民健

３ ,４ ０ ０ 億 円 の 財 源 支 援 が 決 ま っ た わ け で康保険、共済年金、社会保険制度ということありますけれども、栃木県知事の福田知事は、で、職業によって医療制度が個別に運営され４月の衆議院厚生労働委員会で、３,４００億ているわけでありますので、当然、一般財源円の支援だけでは安定的な財源運営はできなの繰り入れについては賛否があるのは私も十いと、国保への追加支援の必要性を早くも指分理解しております。

摘されておりますけれども、その点について- 120 -

も自治体の市長としてどのように考えている

払えませんので、もし入院した場合も満足にのか、お尋ねいたします。

入院費が払えるのかというそういった、一方○市長（宮路高光君）

で私も心配を、危惧するところでございます。

追加の助成が多かれ多いほどが一番安定すそういった中で、国民健康保険税の不納欠るのは十分わかっておりますけど、国のほう

損額の５年間の推移とその傾向と要因についもそんなに財政的にいいわけでございませんてどのように考えているのか、お尋ねをいた

し、この社会保障の問題につきまして、消費します。

税の問題も絡めながら、やはりこういうこと○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）につきましては国のほうでもきちっと論議をお答えいたします。

していただきたいというふうに思っておりま

国保税の不納欠損額の５年間の推移の状況

す。

につきましては、平成２２年度が１５０人の○１１番（坂口洋之君）

１ ,６ ０ ３ 万 １ ,３ ９ ３ 円 、 平 成 ２ ３ 年 度 が
１ ６ ８ 人 の １ ,６ ８ ８ 万 １ ,５ １ ８ 円 、 平 成

次に、国保の滞納状況について再度質問い

２ ４ 年 度 が １ ３ ２ 人 の １ ,２ ９ ５ 万 ７ ２ ０ 円 、たします。
２７年３月３１日現在で、国保加入世帯の平成２５年度が１１１人の６９３万５,２ ３１ 円 、

７,５７５世帯の１２.６％に当たる９５５世

平成２６年度が６４人の５４９万９,６６６円

帯が滞納世帯となってるという答弁がございでありまして、５年前と比較しますと、金額ました。この数字についての市長の認識を伺

では３分の１ほどに減っております。
不納欠損の理由としましては、生活困窮等います。

により滞納税額を支払う能力、財産がない、○市長（宮路高光君）
この滞納の増加といいますか、低所得者の居どころ不明、死亡、生活保護受給中等で時中で、私どもは分納といいますか、納める形

効消滅５年、滞納処分の執行停止３年等でごを、期間を延ばしながらお願いをしているわ

ざいます。

けでございまして、このことについてはどう

欠損額縮小の取り組みといたしましては、思うかという分じゃなく、やはりこういう現滞納者の個々の実態に即しまして、分割納付状であるという認識は十分わかっております。

等の納付相談に応じ、計画的な納付の指導及○１１番（坂口洋之君）

び財産がある方につきましては、時効成立前に差し押さえ等の滞納処分をしているところ

中には、先ほどの答弁のとおり、納税意識でございます。

の欠如の方もいらっしゃるかもしれませんけ
れども、国保の滞納については、多くの方が以上でございます。

恐らく生活困窮ではないかなと思っておりま○１１番（坂口洋之君）
税務課長から先ほど答弁がございました。

す。
今、医療機関に問い合わせをしても、入院

ちょっと細かい数字がいっぱい言われたもん

しても入院費を払えないっていう方が近年非ですから、私もちょっと細かく分析ができな

常にふえているというそういった状況がござかったと思いますけれども、これだけの方がいます。私たちは、民間の医療保険に入って不納欠損をしてるというそういった状況の中おりますので、もし入院等がありましても何で、多くの方が極めて生活困窮ということととか支払えると思いますけれども、少なくて同時に、途中で転居されたというそういったもこういった方々は民間の医療保険も十分支

実態も示されてきたわけでございます。

- 121 -

いる方が１２％という、そういった答弁がご

特に、国保世帯については、一部の方は極ざいます。

めて生活困窮で日々の生活も大変な方もやっぱり数多くいらっしゃると思いますけれども、この医療費分析については、熊本県の企業

ことし４月から生活困窮者支援法が成立いたにお願いして、日置市としては２５年度からしました。私は、前回の生活困窮者の質問の取り組まれてきていると思いますけれども、中で、特に、行政は生活困窮者を把握しやす

こういった細かい分析を自治会の方とか保健

い、そういった場でもあり窓口でもあり、そ推進員の方とも情報提供をしながら、やはりういった方々の生活相談にもやっぱり一方で共有しながら日置市としての医療の課題につは福祉課などと連携をしながら取り組むべき

いて取り組まないといけませんけれども、そではないかということを前回の中で質問した

ういった自治会、保健推進員会、また企業な

わけでございますけれども、こういった方々

どとどのような形で情報の共有化をされていの生活困窮という立場の中で福祉課との連携

るのか、お尋ねをいたします。

というのをどういった形で取り組まれてきて○健康保険課長（篠原和子さん）

いたのか、そこら辺の状況についてお尋ねをお答えします。

いたします。

医療費分析の活用ですが、自治会や保健推進員さんとの関係では、出前講座や研修等で○市長（宮路高光君）

伝えております。

本市におきましては、２５年度より福祉課で生活困窮者自立推進支援モデル事業に取りまた、地区公民館では保健推進員さんの協組んでおりまして、税務課、特別滞納整理課力のもと、平成２５年度より脳卒中予防教室に相談があった生活困窮者１６人を福祉課のを今年度までに全ての地区公民館で実施する

ほうに引き継ぎをしております。

こととしております。

国保滞納者は１６名中７名でございまして、企業につきましては、年齢的にがんの発症

金銭管理支援、また債務整理支援、就労支援、

年齢となりますことから、市内企業等を約

そういうものを行っております。

１１０カ所、がん検診推進の訪問をしており○１１番（坂口洋之君）

ます。
以上です。

日置市は、この生活困窮者支援対策につい○１１番（坂口洋之君）ても国のモデル事業ということで、そういった方々の窓口対応について私もこれまで十分

課長から先ほど答弁がございまして、自治評価をしておりますので、今後ともこういっ会及びまた企業についても１１０カ所というた滞納されている方々の滞納徴収はもちろん、ことで、そういった形でこの情報についても

市民一人一人の生活再建に向けての過程の強民間企業も含めて一生懸命情報提供されてき化を今後とも進めていっていただきたいなとておりますけれども。
前回、２５年３月議会の中で、私は、熊本思っております。
次に、２５年度の医療費分析の本市の状況

県阿蘇市の医療費分析についてはホームペー

についてということで先ほど答弁がございまジ等で掲載してあり、非常に見やすい上に、した。特に、日置市の場合は、肝不全、高血市民にとってはその阿蘇市の医療費の分析の

圧疾病、糖尿病などが上げられ、人工透析を状況についてすぐ閲覧できる状況があるといされている方が７４人、糖尿病が起因となっうことで、日置市も実施すべきという質問をている方が５０％、腎臓疾患が起因となっていたしました。そのときの答弁では、本市で- 122 -

も実施すべきと提案し、可能になった段階でそこら辺の取り組みの状況について課長に伺掲載できるのはないかという答弁がございま

います。

した。

○健康保険課長（篠原和子さん）

現在、日置市のホームページの中では医療

年齢的には、３０代から５０代につきまし

費分析については見る機会がありませんので、ては、他の年代層に比べて特定健診のほうのホームページ等でもアクセスしてすぐわかる

受診率も低くなっております。この年代に特ような状態をつくるべきではないかというこ化しての推進はしておりませんけれども、とを提案したいと思いますけれども、そのこ３年間の地域、医療機関、行政等の連携によとについての市長の考え方を伺います。

ります受診率向上対策によりまして全体的に○健康保険課長（篠原和子さん）

受診率が向上してまいりました。３０代がホームページにおきましては、特定健診の４０％、５０代が約５０％と、特定健診の受情報と合わせて医療費分析を若干載せており

診率は県平均の２倍以上の受診率になりまします。しかし、まだ、阿蘇市さんの状況とした。

ましては、非常に、糖尿病の分析とかそうい受診されますと結果説明会の際に指導をいったことが詳しく書かれておりますので、本たしますけれども、６カ月間の特定保健指導

市としましても充実した医療費分析結果を載につきましては、その後電話連絡等をいたしせていきたいと思っております。

ましたり、ご都合のいい時間帯に合わせて面以上です。

接をするなど、対象者の方々のライフスタイ○１１番（坂口洋之君）

ルに合わせて指導しております。

ぜひ、この情報提供については早急な実施以上です。

を要望したいと思っております。

○１１番（坂口洋之君）
６カ月にわたり対象者については支援や予次に、特定保健指導受診率の状況について

防教室を実施しているということなんですけ

再度質問いたします。
先ほどの答弁で、特定保健の受診率がれども、当然、特定健診の受診率が上がれば６５％を超えているという答弁がございます

対象者がふえるわけであります。受診をさせけれども、日置市は特定健診の受診率は高い

るのは、自治会、保健推進員の方々と連携しんですけれども、特定健診の指導率の状況が協力すれば受診率というのは当然上がってき必ずしも高くない状況がございます。

ますけれども、指導率については保健師、看護師の役割ではないかと思っております。

そういった中で、特定保健指導の対象者の方が平成２６年度で６９８人となっており、そういった中で、対象者がふえる一方、保そのうち保健指導を受けられた方が３９４人

健師、看護師のマンパワーの不足が、なかなという数字で、受けられていない方が約

か指導率がまだまだ課題になっている中で、３００人ほどいらっしゃいます。

マンパワー不足がやっぱり問題になっている

そういった中で、健診をさせることと同時

んじゃないかと思っておりますけれども、そに、特定健診指導をしながら医療費を、対象

こら辺についての考え方を市長に伺います。

者の方々の健康づくりにも努めていかないと○市長（宮路高光君）

いけないと感じておりますけれども、特に、保健師の確保ということで、この１０年間、やはり働き盛りの方々が特定保健指導を受け毎年私どもは募集もしてまいりました。特に、ていないのではないかと思われますけれども、今、若い保健師がいっぱいございまして、今- 123 -

後もやはりこの保健師の獲得というのは今後制度について触れる質問があったと思います

していかなきゃならん。これは、限りのない

けれども、地方自治法の改正によって、ことであって、今それぞれの県下の中におき２８年４月より自治体における人事評価がス

ましても、保健師不足というのも起こっておタートいたします。公平公正に職員をどう評りまして、獲得するのも大変難しいという状価するのか、また評価するほうと評価される

況にもなっております。そういう中で、またほうとも慎重な対応が求められているわけでことしも保健師の採用はやろうというふうにございますけれども、まず市長、さきの考えております。

１８番議員からも質問があったんですけれど○１１番（坂口洋之君）

も、職員のやる気を引き出すような対策について、市長は何が必要であると考えておりま

保健師も特定保健指導はもちろん事務作業

すか。

もしなければいけないということもお聞きしておりますので、一方では保健師の方々、可１８番議員の答弁ではそこについてはなか

能な限り指導を一生懸命取り組んでいただいったような気がしておりますけれども、常日て、事務量については事務職員をふえるなど

ごろの管理職を含めてどのような指導をされして、少しでも軽減しながら特定保健指導のているのか伺います。

指導率を上げるようなそういった施策を考え○市長（宮路高光君）ていかないといけないと私は提案したいと思

職員自らがいろんなやる気の出し方といういますけど、そこら辺についての市長の考えのはいつも考えているわけでございますけど、方を伺います。

やはり自発的に自分がそのものごとに対処す○市長（宮路高光君）

るとき、やはり漫然とした形ではなく、やは

保健師の場合は、現場に出たり、事務職もり意識、目的をきちんと持って対処していかしなきゃならない。さきも、いろいろと採用

なければならない、そうすることにおいて、の問題も含めて、人員管理の問題含めまして、仕事も成果が出てくる、やる気という部分とこれだけに係ってるわけじゃございません、

やはり仕事をした満足感、こういうものが持

まだいろんなほかの事業も市民サービスはや

ち得る職員というのをつくっていかなければらなきゃなりませんので、ここあたりはやはならないというふうに思っております。

り適切にやり、また事務の効率、やはりこの○１１番（坂口洋之君）
人事評価制度については、９０年以降、成ことも考えていかなきゃならない。
また、今までそれぞれ支所にも保健師も在果主義も含めて民間企業を中心に進んでおり住しておりますし、こういうものにつきまします。富士通や日立なども進めておりますけては、特に本所の集中した中において、そのれども、現実的にこの評価制度がうまくいっ

地区担当決めたり、また保健師の中でも業務たという事例はそう多くは、私はないと感じのあり方というのを十分考えていただくようているんですけれども、まして行政のように、に課長のほうには指示しておりますので、そ民間企業であればものを売ったり、研究をしのような体制づくりというのもやっていく必たり、またさまざまな形で成果というのは見要があるというふうに思っております。

えやすいんですけれども、この自治体の仕事○１１番（坂口洋之君）というのは、本当お嫁さんを探したり空き家次の人事評価制度について質問いたします。

の対策を打ったり商品券を発行したりという先ほど、１８番議員の中でもこの人事評価ことで、なかなかこの評価基準については非- 124 -

常にわかりづらいと思っておりますけれども、必要な見直しを行った上で、規定などを制定

今回のように、職員のやる気を引き出す施策すると言われておりますけれども、一定の評になると、先ほど市長、述べられております

価を得られるような、必要な見直しという点

けれども、どう評価し、そしてまた今回のよについて、現時点の考え方を伺います。

うに、あえて賃金に差をつけることが職員全○総務課長（今村義文君）

体のやる気を引き出すような、そういった制

人事評価は運用等が統一的に行われるよう度になるのか、私はそうちょっと疑問な点もな制度にございます。非評価者である職員をありますけれども、そこら辺の市長の考え方理解する必要がありますので、平成２７年度、を伺います。

今年度は５月に非評価者である職員に対する○市長（宮路高光君）

目的に研修を実施しております。それからまいろいろとこの最終的には、私はこのボー

た、７月に目的設定の演習ということで、演

ナスには影響すると思っております。やはり、

習を実施したと、半年間程度の施行を経て、そういうやる気がなければ、みんな漫然とし問題点等を見直し、導入することとしておりてしている、これが公務員としてのやはり非ます。

難の的にあった部分でございます。だけど、こういったことで、職員の理解が得られる

この評価制度をする分についても大変難しい

ような制度ということで、現在、規定等も案部分がありますけど、やはり取り組んでいかも設けておりますが、若干の見直しが必要でなければならない。そういう姿勢でもいろん

あれば、見直していくというふうな考えでいな、おっしゃったように、難しいからしない

るところでございます。
以上です。

と、何か評価がしにくいからしないと、そう○１１番（坂口洋之君）

いう断言する必要はないと思います。何でもやりながら、またいろんなことも改善してい続いて、当然、評価された場合、お互いのけばいいことでございますので、恐らく行く評価する人、評価される側の判断材料も大事

行くはこの人事評価制度がしたときにおいてと思いますけれども、例えば、この評価につは、やはりある程度の階級というのを、やはいて、評価される側からもし苦情や申し立てり、これは私どもがやはり給料をいただいて等があった場合、どういった形で、評価に対仕事をしておりますので、やはりそういう厳する苦情や申し立てについてどのように理解

しさというのは、やはりある程度、職員のほしていいのか、伺います。

うにも植えつけていく必要があるというふう○総務課長（今村義文君）
評価手続きに、疑問、苦情がある場合には、には思っております。

まず評価者とよく話し合うこととしておりま○１１番（坂口洋之君）
評価制度については、当然業務そのものがす。解決されない苦情は、口頭、電話、メー

判断しづらいような部署が多いと思いますけル等により、苦情窓口であります総務課長にれども、業務評価をどのような基準で判断を申し出、相談を行います。

し、公平さを担保し、評価していく考えてい総務課長はその内容を聞き、改善が必要とくのか。現時点の具体的な取り組み状況につされる場合には申し入れ人の移行を確認の上、いて伺います。

評価者に伝達し、改善を促すなどの対応を行うこととしております。

また、先ほどの答弁の中で、半年程度、試それでも解決されない苦情等については、

行し、職員から一定の評価を得られるような- 125 -

書面により苦情処理窓口である副市長に申し思っておりますので、今後ともこの業務の簡出を行い、副市長は申し出事実の確認が必要

素化についても、しっかりとして務めていたな証拠、書類、収集等により、事実調査に係だきたいと思っております。
最後の質問をいたします。各種選挙のことる調書を作成の上、市長に提出、市長は調書について、再度お尋ねをいたします。

に基づき評価結果の審議を行うこととしてお

最近、やっぱり各選挙によっても投票率がります。
あわせて、公平委員会に対して、文書また非常に低下をされております。そういった中は口頭により苦情相談を行うこともできるこで、特に若い世代の方が投票に行っていない、ととしております。

若い方が投票をしなければこれからの社会全体もよくならないということで、若者の投票以上です。

率の低下は社会的な損出というふうにも指摘○１１番（坂口洋之君）
次に、多忙化のことについても質問をいたされておりますけれども、選管委員長に現状します。先ほどの答弁の中で、簡素で効率的のこの若い世代の社会的な損失についてどのな組織機構の確立ということを市長は述べらように考えているのか伺います。

れてきていると思いますけれども、なかなか○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

多忙、夜遅くまで残っている職員も多いと思

投票率の低下と社会構造の変化を一概に結います。私もよく建設課の県の合同庁舎など

びつけることはできないと考えております。

もやっぱり通りますけれども、やっぱり

投票率の低下は社会における政治への関心の

１０時、１１時まで普通に電気がついている

薄れや政治不信が若年層だけでなく、他の世という状態が連日続いているような気がして代においても影響しているのではないかと考おりますけれども、土木技師の配置について

えております。

も、今年度から２人配置がされたと思います以上です。

けれども、そこら辺の、２人の配置によって、○１１番（坂口洋之君）
鹿児島市などでも県議選についても４０％

若干改善点が見られたのか、そこら辺の状況について伺います。

をわずかに超えている程度ということで、一○総務課長（今村義文君）

方で、自治会の加入率が鹿児島市などで大き土木技師につきましては、２６年度３７名

く低下をしているということで、投票率の低というような状況でございました。今年度、下と一方都市部では自治会の未加入の増加と３９名ということで、２名が増員している状いうことでリンクしておりますので、私はや況でございます。

っぱり投票率の低下は、私たち議会の責任か

それにつきましては、業務の、本庁への集もしれませんけれども、やっぱりそういった約ということで、断続的な見直しで改善が図

点は大きな損失ではないかと思っております。
そういった中で、先ほどの答弁の中で、地られていると認識をしております。

域ごとの投票率についても答弁もあり、また○１１番（坂口洋之君）
まあ、私はやっぱり公務員の仕事もいろん

年代ごとの投票率もお示しされたわけでござな多種多様な市民からのニーズの変化といういますけれども、今回、私は特に気になるのことで、本当にこんな仕事を公務員がしないは、投票率の低かった投票場５カ所の状況をといけないのかというような相談等も多数寄見た中で、麦生田中央の投票場が４８％といせられてきているのも今の実態ではないかとうことで、非常に低かったと思っております。

- 126 -

伊集院の麦生田とつつじケ丘団地が入ってい票権があるんですけれども、そういった中で、ると思うんですけれども、投票場については、

私は、実は都道府県の選挙管理委員会に郵便

県道沿いの中に設置がされておりまして、そ投票における対象者の拡充に対する要望書がこは車も３台ぐらいしかとめられないという出されているということが認識いたしました。

ことで、車で投票に来た方が、車はもういっその中で、この要望書の中を見てみますと、

ぱいになっていて、近くに、県道沿いでなか

身体障がい者や要介護者の参政権の保障といなかとめづらいということで、投票されずにう観点から郵便等による不在者投票の対象者

帰られる方もいらっしゃると思いますけれどを拡大するよう改正されたい。現行制度ではも、やはりこの麦生田中央についてはつつじ

対象外であっても現実的には投票に行くことケ丘団地が４５０戸数ありますけれども、投が困難な方も多く、郵便投票対象外の拡大が票所が現時点では１カ所もありませんので、求められるという文言が掲載されております。

やっぱり投票しやすい環境をつくるためにも、対象はされなくても投票に行けないような、

この一番低い麦生田中央の投票所については、そういった有権者が本市でもいるのではない

つつじケ丘団地も設置すべきではないかと私か、選挙管理委員会としても実態調査等をすは提案をしますし、また地域からそういったべきではないかということを提案いたしまし

要望等はないのか伺います。

て、私の一般質問を終わります。

○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）○議長（成田浩君）

地域からの麦生田中央公民館の投票場関係

提案ですね。答弁は要りませんね。（「おについての要望は上がってはきておりません。

願いします」と呼ぶ者あり）質問で終わって現在のところ、新たな投票所を設置すること欲しかったんですけど、提案だから。なら。

については、考えていない状況でございます。

○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

しかしながら、投票率向上に向けての施策は

まず、本市にはそういった方がということ必要であると考えますので、今後、多方面のなんですが、介護度の認定については、選挙ご意見を聞きながら、十分検討をしてまいり

管理委員会として意見を述べることはできまたいと思っております。

せんが、障がいを持つ方が投票所に来ること、介添えが必要な有権者、または介添えがあっ以上です。

ても投票所に来ることができない有権者はい○１１番（坂口洋之君）ると認識しております。

つつじケ丘団地の方も高齢者の方が、昔と違って車を運転されない方も近年ふえてきてまた、郵便投票制度は、投票用紙を郵便でいまして、歩いて麦生田中央まで行くのは、

請求し、自宅において投票ができる、非常に車も通行量も多いし、横断も危険だというこ

特殊な選挙であるため、投票管理者及び立会とで、高齢者の方にとっては行きづらいとい人のもとで行われる通常投票や不在者投票とう状況がありますので、今後とも検討をしては異なり、その登録基準は厳格に守られるべ

いただきたいと思っております。

きであると考えます。

次、郵便投票について質問をいたします。

しかしながら、ご質問のように、制度と実介護度４の方で、寝たきりの方が足に力が入用において生じている部分もあることから、らなくて外出ができないと、介護度４の方は本市も加入しています全国市区選挙管理委員

現時点では郵便投票の制度に当てはまりませ会連合会においても同様の要望を国会に提出ん。そういった中で、介護の５以上の方は投しました。提出、または提出に当たり審議を- 127 -

していると聞いております。このような要望とは、今や医学界では常識となっています。

に関して、国がどのような対応をとるか推移

以前も提案をしましたが、本市の胃がん撲滅を見守りたいと思います。また、本市として対策として胃がんリスク検査、いわゆるピロも必要に応じて関係団体に要望していきたい

リ菌抗体検査とペプシノゲン検査に取り組みと思います。

ませんか。
４、がん対策推進基本計画には、がん教育以上です。
○議長（成田普及啓発として、がん教育のあり方を検討し、

浩君）

健康教育の中でがん教育を推進することとさここでしばらく休憩いたします。次の開議れています。本市の学校教育におけるがん教を午後１時といたします。

育の現状と課題は何かをお尋ねします。

午前11時57分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、ＨＴＬＶ１対策についてお尋ねしま

午後１時00分開議

す。ＨＴＬＶ１とは成人Ｔ細胞白血病ウイル浩君）

スのことで、主に血液中のＴリンパ球という休憩前に引き続き会議を開きます。

細胞に感染して、一度感染が成立すると体の次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可し中に潜んでしまうウイルスです。日本では縄○議長（成田文時代以前からこの感染があったとされ、現ます。

在、感染者、キャリアは１００万人を超えて〔５番黒田澄子さん登壇〕います。縄文時代から放置されてきた日本で○５番（黒田澄子さん）
本日、最後となりました。今期後半の２年白血病ウイルス撲滅への道筋ができたのは間、私は産業建設常任委員会に所属させてい２００８年、やっと患者がどこにどれだけいただくこととなりました。市政発展に少しでるか、国の疫学調査が始まったのです。感染も寄与できますように、さらなる努力を惜し者のごく一部にＡＴＬやＨＡＭ、ハムというまず働いてまいりたいと考えます。

病気を発症します。

それでは、市当局の誠意ある答弁を期待しそこで、１、ＨＴＬＶ癩１の感染の状況のまして、通告に従い、公明党所属議員といた

詳細をお尋ねします。２、唯一母子感染の現しまして、一般質問をさせていただきます。

認が母乳によるものとされるために、ＨＴＬ

初めに、市民の健康な生活を目指すがん対Ｖ癩１キャリアの母親は断乳を強いられ、赤ちゃんは粉ミルクで育てていかなくてはなり

策についてお尋ねします。
１、各種がん検診の受診状況と今後の目標

ません。今、全国ではこのような母親への粉値と目標達成に対する市の取り組みをお尋ね

ミルクの補助が行われる事例が多く見られまします。

す。本市でも粉ミルクの補助を考えないかお尋ねします。

２、乳がん検診は現在４０歳から実施されていますが、女性が結婚、妊娠、出産、子育３点目に、本市の審議会等への女性の登用て等を行う時期の３０代にも乳がん発症をさについてお尋ねします。平成２５年６月議会

れている市民がいます。ぜひこの時期のにおきまして、女性の登用について、平成３０代女性にも健診実施ができないでしょう

２６年度には３０％を達成したい旨の市長答か。

弁をいただきました。そこで２点お尋ねします。

３、胃がんの原因菌はピロリ菌であり、こ１、３０％は達成されたのでしょうか。２、の除菌が胃がん発症リスクを大きく抑えるこ- 128 -

市長は、目標値を４０～６０％と答弁されま

国の指針に基づく内容で実施しておりますのしたが、これはいつごろ達成予定かについてで、３０歳代の健診については実施しており

お尋ねします。

ません。乳がんは自己検診で発見される方も最後に、防災対策の現状と課題についてお多く見られますことから、自己検診の普及を尋ねしますが、今回は特に自主防災組織につ市全体で取り組むことは重要だと思っておりいて伺います。１、自主防災組織率１００％ます。

はどのようにして達成されるのでしょうか。

次が３番目でございます。胃がんにつきま２、既存の組織における活動内容はどんなもしては、本市のがん死亡率の内訳でございまのでしょうか。３、市の求める組織化・防災

すが、肺がん、肝臓がん、大腸がんに次いで活動はどのようなもので、また住民の防災意

４番目に多いがんだとなっております。胃が識を向上させる手立ては何でしょうか。４、んの原因ではピロリ菌の影響は強いことは認

大規模に開催されている現状の市総合防災訓

識しております。現在、市が委託しておりま

練は、それはそのままとしても地域に準じたす健診機関でリスク健診として実施可能なと訓練として総合的に取り組むことを考えられころは一部の機関のみとなっております。健ませんでしょうか。５、災害時の広報に市フ診機関との調整が必要でありますので、特定ェイスブックを活用できないでしょうかとお

健診にオプション検査として導入を検討して尋ねしまして、１回目の質問といたします。

まいります。

〔市長宮路高光君登壇〕

４番目は、教育長のほうに答弁をさせます。

○市長（宮路高光君）

２番目でございます。ＨＴＬＶ癩１の感染

１番目のがん対策について、その１でござの状況につきましては、鹿児島県を含む九州

います。平成２６年度のがん検診受診率でごなどにキャリアを持つ方が多いとされており

ざ い ま す が 、 胃 が ん が １ ４ .２ ５ ％ 、 肺 が んます。感染経路といたしましては、母乳を通が１８.９７％、大腸がんが２０.７２％、子しての母子感染が最も多いとされております

宮がんが１６.５０％、乳がんが２１.７３％

ことから、妊婦健診の初回に検査が位置づけとなっております。

られております。この結果につきましては、

目標値でございますが、本市の元気な市民

市に直接報告されませんので、実数の把握はづくり運動推進計画におきまして、それぞれできておりません。

５０％を掲げております。この取り組みでご

県の２４年度の調査におきましては、陽性

ざいますが、健診意向調査の回収率を上げ、率 が １ .５ ８ ％ で あ り ま し た こ と か ら 、 本 市

対象者の正確な把握に努めるとともに、特定においても年間五、六名はキャリアの方がい健診と同時に実施できる総合健診での受診率らっしゃるのではないかと推測できるところを呼びかけ、土日健診やクーポン券健診、人でございます。

間ドックの助成事業等を実施しております。

２番目でございます。キャリアの母親に対

２番目でございます。乳がん検診は国の指して、母乳による母子感染を予防する手段と針に基づき４０歳から医師の視触診とマンモして、約３カ月間の短期授乳か出産直後に人グラフィーの検査となっていますので、市に工栄養の方法が提示されている状況でございおきましても国の指針に基づく内容で実施すます。

るところでございます。

県の調査によりますと、約半数が３カ月以

現在、市が委託しております健診機関でも、- 129 -

内の短期母乳授乳を選択されているようですが、最初から人工栄養であったり、中には長自主防災組織の育成を図り、早い時期に組織期の母乳となっている方もいらっしゃるよう

化１００％が達成できるよう進めてまいりたでございます。

いと思っております。

粉ミルクを与えることになれば、経済的な

その２番目です。既存の自主防災組織にお負担は大きくなることは推測されますが、ミきましては、防災知識普及のための研修会やルク代の補助につきましては、プライバシー

講習会の開催、危険箇所の巡回、点検、防災のことや人工栄養を選択する個人個人の事情

マップの作成、防災訓練の実施、防災資機材もありますことから、補助は考えておりませの整備等の活動があります。
３番目です。市に求める組織化については、ん。
３番目の審議会の女性の登用で、その１で先ほど述べたとおり、自治会単位の組織化をございます。１、２一緒に答弁をさせていた

推奨しているところでございます。防災活動

だきます。審議会の女性の登用につきましてについては、平常時には防災に関する知識のは 、登 用 率 は 平成 ２ ２ 年 度で ２ １ .５ ％、普及、防災訓練、備蓄、防災点検などが考え

２ ６ 年 度 が ２ ２ .３ ％ 、 ６ 月 １ 日 現 在 で の 調られます。また、災害発生時には、被害状況

査で２３.３％となっております。

の情報収集、避難誘導、救出、救護、初期消
火、炊き出しなどが考えられます。

方針決定の場に異なる立場の男性、女性が参画することで、幅広い政策課題の提案と審防災意識の向上については、各種の防災に議がなされる効果が見込まれます。また、女関する取り組み強化期間や各種媒体を利用し性の登用率を上げることは、選出の見直し過た防災知識の普及啓発を行うほか、出前講座

程や基盤である地域社会の構造的なものを見

等により、防災意識の向上に努めてまいりま

直していくことになりますので、大変重要なす。

取り組みだと考えております。このようなこ４番目です。本市の総合防災訓練についてとから４０から６０％の女性登用率を目指す

は、災害応急対策が迅速かつ適切に行われる

男女共同参画社会の目標と手段を捉えて、今

よう、防災体制の確立と市民の防災意識の向後も取り組みを進めてまいります。

上を図るため、年１回実施しているところでございます。

４番目の防災対策の現状と課題ということです。その１でございます。本市では、住民訓練については、防災関係機関、災害協定の一体性と連帯感に基づいた防災活動が期待を締結している民間企業及び地域住民に参加できる規模として、自治会単位での組織化をしてもらい、多くの関係者が一緒になって訓推奨しているところでございます。

練を実施することで連携を高めておくことは組 織 率 は ７ ７ .６ ％ で 、 地 域 別 で は 、 東 市

防災上重要であります。今後におきましても、来地域が９１.２％、伊集院地域が６６.１％、訓練より効果的なものとなるように内容を見

日 吉地 域 が ９ ６.７ ％ 、 吹上 地 域 が ７７ ．

直しながら実施していきたいと考えておりま

１％という状況でございます。

す。

今後、組織率の低い伊集院及び吹上を重点

なお、地域の実情に応じた訓練として、自的に、こちらから未結成の自治会等に出向き、主防災組織等が総合防災訓練にあわせて、自自主防災組織の役割や重要性、必要性を説明

主的に取り組むように、防災訓練の手法等にしながら、普段の自治会活動の中に防災活動ついて紹介や協力を行い、地域の防災力の向を組み入れてもらうなど、取り組みに勤め、上に努めてまいりたいと思っております。

- 130 -

５番目でございます。警報発令時の市民へ

平成２４年から２８年までの５年計画を定の広報については、防災行政無線、エリア

めるがん対策推進基本計画の中には、がん検

メール、市ホームページ、ＭＢＣテレビデー

診、胃、肺、大腸、乳、子宮頸の受診率５ ０ ％タ放送で行っております。今後もこれらに加を達成するとうたわれています。
先ほど、市長のほうからの答弁の中で、本えて市フェイスブックも活用していきたいと

市におけます実施の受診率というものはまだ考えております。

まだ５０％には到達をいたしておりません。

また、６月１１日の大雨の際にも、試験的

そこでお尋ねいたします。この５年計画にに活用したところでございます。

おきまして、残された２年間で市はどのよう〔教育長田代宗夫君登壇〕

な取り組みをされていかれるのかお伺いしま○教育長（田代宗夫君）

す。

学校教育におけるがん教育の現状と課題に○健康保険課長（篠原和子さん）

ついてお答えいたします。
学校における健康教育は、生涯に通じて自現状からは達成というのは非常に厳しい状らの健康を適切に管理し、改善していく資質

況ではございますけれども、少しでも近づけや能力を保健体育の授業において学習しておるように、さらに普及啓発をしてまいります。

ります。国としても、平成１８年制定のがん

それとともに、現在実施しております土日健対策基本法のもと、平成２４年６月にはがん診に加えまして、可能な健診におきましては、対策推進基本計画が策定され、平成２６年度

脱漏健診のほうも検討したいと思っておりまからはがんの教育総合支援事業が始まるなど、す。

取り組みが進んできております。

○５番（黒田澄子さん）

学校教育においてがんについて学習するこ

５０％という数値が高いというのはわかりとにより、がんに対する正しい知識を身につます。それと、私も県のほうが捉えている数

け、がんの予防や早期発見、健診について関値の高い市町村を調査をさせていただきまし心を高めるとともに、がん患者に対する正した。たくさん３０％以上やっているところ、い認識を持たせることは必要なことであると５０％を超えているところございました。大考えております。

体似たような名前の市町村がさらっていって○５番（黒田澄子さん）

いるんですけれども、この取り方の分母の考答弁いただきましたので、引き続き質問をえ方が、非常にその市ごとで違っているので、させていただきます。がん対策について伺っ

私も今回、我が市が受診率を出されている内ていきます。今や日本では２人に１人ががん

容がその市とものすごく大きく違うのかどうにかかり、３人に１人の死因ががんであるとかというのは、この数字では読み取れないな

いう中、平成１８年にがん対策基本法が施行というふうに考えています。
では、本市が５０％を達成する際の分母にされ、国策としてがん撲滅に取り組む現状がなるものはどういった数字を考えておられるあります。
昭和５６年よりがんが死因の第１位、平成のか。全部を入れているところがあったり、２２年には年間３５万人ががんで亡くなって会社等の健診なんかをしている人たちとかもいます。毎年、二十歳から６４歳までの国民

どんどんはずしていっている分母になっていの２２３万人ががんに罹患し、約５万人が毎るところがあったので、５０％という数字だ

年亡くなっている現状があります。

けを見ても１０％という数字だけを見ても非- 131 -

常に実際に受診した人は何人なのかとなると、の命にかかわることですよねという部分で進大きく違いがあるということで、県の統計はめていっていただきたいと申し上げておきま

余りあてにならなかったというのを実感します。
それでは、乳がん検診なんですけども、現したので、本市の分母はどういった形になるかお尋ねします。

在、旧２町ごとに、隔年ごとに健診が行われ○健康保険課長（篠原和子さん）ていますが、国は健診を毎年受けられる環境

今おっしゃったとおり、県内の状況は非常だけは整えておきましょうというふうに進めに分母のとり方がさまざまでありまして、こています。これは、脱漏者が翌年受けられるの受診率が特定健診と違いまして確立されてようにとの配慮ですが、本市の現状をお尋ね

いないところでございます。

します。
○健康保険課長（篠原和子さん）

本市におきましては、健診の移行調査というのをがん検診、特定健診を含めまして、国の指針では乳がん検診は２年に１回とい２月ごろに前年度に実施しております。それうことで、本市では地域を分けまして、２地の回収としまして、行政嘱託員の皆様、保健域ごとに隔年で実施している現状でございま

推進の皆様、協力していただきまして、できす。

るだけその回収を率を高めまして、その結果もし、受けられなかった場合は、翌年、次によりまして、ご本人さんの意思で人間ドッの地域で受けられますよということを広報のクを受けるとか、あとは病院で受ける予定、

ほうでもいたしておりますし、全地域の実施

治療中である、そういったような、受ける予状況というのも、健康カレンダーというとこ定の方々ははずしますが、何も回答がなかっろで通知をしている現状でございます。

た方とか、そういった方につきましては、対○５番（黒田澄子さん）
今、そのように答弁をされたんですけど、象者と入れざるを得ない状況でございます。

私たちがいただく調査の中に出てくるピンク○５番（黒田澄子さん）
わかりました。じゃあ、そういった人たち、のこの計画の中には、今年度はどこどこ町と移行調査の中でやりますよと言った方たちを

どこどこ町の人が対象ですよとは書いてありはずした中の人たちが、非常に受けてほしい

ますが、昨年度、健診を受けられなかった方という人たちであるわけですので、そこに特は今年度、何町と何町の方も受けられますよ

化したやはり今後の啓発というものが大事にと書いてございませんので、実際、私は脱漏なってくるのだと思います。

をしたときに行ったんですけれども、違いま

大変に５万人近くいる市民の中で、大人のすと跳ね除けられた年度がございました。そ人たちに対してそういったことを受けてほしれは現状でございますが、その点いかがお考

いというのは、本当に難しいことなんだといえでしょうか。

うのはわかるんですけれども、特定健診率が○健康保険課長（篠原和子さん）

あんなにアップしたというのは、やっぱりそこれはもちろん担当者レベルだけで理解すのときの必死感というか、そういったものがることではよろしくないと思っておりますのあったので市も必死に取り込まれた成果が、で、もう少しお知らせ版とか普及の形で広め

日置市は県内でもすごくいいねというふうにていきたいと思います。

言われていることを、私は誇りに思っていま○５番（黒田澄子さん）
お知らせ版というよりか、スケジュール表

すので、ぜひがん検診に対しては、直接自分- 132 -

が出てきたときに、乳がん検診はいついつとうふうに考えますが、市長のお考えをお伺い書いてありますので、その中で、昨年度受けします。

られなくている人たちは今年度地域が違って○健康保険課長（篠原和子さん）も受けられるようになっておりますよという

現在、乳がん検診におきまして、エコー検

言葉だけでも入れていただかないと、ことし査、超音波健診というのがございますけれどはだめだから、もうことしは自分たちで受けも、国の指針のほうでは今マンモグラフィー

ないといけない、だけど高額な受診料になるのほうだけになっております。

ので、もう市のに受診しよう、集団検診で受３０代におきましては、やはり、先ほどあ診しようと思えば、もう一年待たないといけりましたように、このエコー、超音波健診のない、そういったことはやっぱり国もやりなほうが適切であろうというような見解はある

さいと言っていませんし、県もやっぱり毎年んですが、今国のほうでもＪ癩ＳＴＡＲＴとやれる環境をつくっている市として日置市はいうプロジェクトで、この乳がん検診におき入っておりましたけども、現実、市民に伝わます超音波検査の有効性の検証のほうを研究っていなければ意味がないのではないかなと中であります。近く報告されるというふうにいう点で、ここは指摘をさせていただいてお聞いておりますので、今後、指針等が示されりますので、今後、その点しっかりとお願い

ると思いますので、その結果を検討したいとしていきたいと思います。

は思っております。
確かに乳がんの３０代の発病率というのは、乳がん検診ですけれども、薩摩川内市では
女性５０人委員会からの提言を受けて３０代

３０代後半のほうから急に高まってまいりまの乳がん検診に取り組まれています。乳腺がすので、非常にその辺を見極めていきたいと張っている世代ですので、マンモグラフィー

思っております。

では見つけにくい、ですから触診とエコー検○５番（黒田澄子さん）

査で実際行われておりまして、２６年度には見極めていきたいということと、私はこの８２５人が３０代のこの健診を受けておられ国の制度とかということはよくわかっているます。

中で質問に立っています。やはり、薩摩川内

薩 摩 川 内 市 の 場 合 は 本 人 負 担 ３ ,０ ０ ０ 円

市などはそういう制度はあっても女性５０人と盛り込まれていますけれども、今回、乳が委員会が、これは私たちのまちの女性に対すん検診に関しては、国の制度が４０歳だ、こる大事なことではないかという視点を市長にれは当然わかっていることで質問しています

答申された中で、市長がそれを組み入れて、が、実際にこの３０代どういうイメージかとこういう制度があったというふうに伺ってい言うと、最初に言いましたみたいに、結婚をますので、市長もぜひご検討をいただきたい

したり妊娠をしたり出産をしたり子育てをしと申し上げておきます。

たり、そういった時代のお母さんたちが乳が次は、胃がんのリスク検査、ピロリ菌検査

んになって乳房切除しなければならないとい等についてでございます。以前も私はこの点うことは、いろんな意味でのダメージが多いを提案させていただきました。胃がんはピロわけです。数字的には本当に低いのかもしれリ菌による感染症由来のがんだということがませんけれども、女性にやさしいまちづくり

はっきりいたしております。原因菌が想定さの中で、この辺も本人負担を全額にしてでも、れていますので、２０１３年には胃がんリス

入れるだけは入れていいんじゃないかなといク検査によってスクリーニングされる胃がん- 133 -

リスク群に対して内視鏡検査とピロリ菌除菌に対しては今後検討していきたいということが保険診療の適用となり、この年をまさに胃で前向きな答弁をもらっておりますので、何

がん撲滅元年と言われるようになってきましとかその仕組みを理解をしていただいて、何た。

とかこれが実施できることを楽しみに待っていきたいと思います。

これまではそういった保険診療もございませんので、この中にもピロリ菌がいると言わ

今、市で行っているバリウム検査などの胃れた方はきっと除菌剤を飲まれたと思います

がんの発見率っていうのは、大体どれくらいが、３万円近く支払いをされていたと思いまなのでしょうか。

す。それが３割負担で、それもできるように○健康保険課長（篠原和子さん）
胃がん検診のほうのバリウム検査で胃がんなったわけです。
それはなぜかと言いますと、市長には以前が発見された方の人数と発見率でございます

も言いましたけれども、小さいときに口の中け れ ど も 、 平 成 ２ ３ 年 度 が ３ 名 、 ０ .０ ９ ％ 、からそういうピロリ菌が入って、まだ胃の酸

平成２４年度は５名、０.１５％、平成がしっかり発達していないときにひだの中に

２５年は１名、０.０２％となり、平均

住みついて、４０年５０年たったときに、結０.１％となっておりますので、大体

局胃の中を荒らしていって、そして最終的に

１ ,０ ０ ０ 人 に お 一 人 と い う よ う な 発 見 率 には胃潰瘍とか十二指腸潰瘍になるということなっております。

がわかっておりまして、それを放っておくと○５番（黒田澄子さん）

がん化するんだと、だから胃潰瘍や十二指腸先ほどの和泊町ですけども、２６年に潰瘍になる前のピロリ菌がいるかいないかと７７人受診で３４人が陽性もわかったといういうのを調べるのがこの検査でございまして、

ことで、４４％、その前の年も１４１人受診

それがわかった時点でがん化までは行ってな

で６０人の陽性が確認され、そういった人た

くても潰瘍までは行っていなくても除菌といちはやっぱり除菌をされますので、この効果

うのは錠剤を飲むだけのことなんですけれどは大きいというふうに思っています。ことしも、それをすることで胃がんになるリスクが受けた人は来年受けるわけではありませんの

ぐんと抑えられていく、先ほどの市長の答弁で、４０代以上の方が早く受けていただいて、の中でも、やはり胃がんなどのがんに対するリスクがわかれば、もうすぐ処置ができると高額医療などのことも、うちの市では３つのいうことですので、ぜひとも真剣に取り組ん

中にがんも、高額医療の中に入っているといでいかれたいと申し添えておきます。
次に、ＨＴＬＶ癩１のことについてでござ

うことでございましたが、それだけではなくいます。

て、やはり胃がんになっていく人たちを撲滅

ＨＴＬＶ癩１、これは、きょうの答弁では、できるわけですので、今回はもう一回、話を粉ミルクに対しては補助は考えていないと、したいと思いました。
和泊町が平成２５年から取り組んでおられしかしながら、大体いると想定される人数はます。ここは４０歳以上対象で、自己負担が五、六名であると、非常に少ない人数ですの

１ ,０ ０ ０ 円 で す 。 ２ ０ 歳 か ら ３ ９ 歳 ま で 全で。
その中で、私がちょっと気になるのは、プ

額 自 己 負 担 で 、 ３ ,２ ４ ０ 円 で 実 施 さ れ て い

ライバシーのことや人工栄養を選択する個人ます。

個人の事情があるというふうな答弁になって

今回は、市長もこのピロリ菌のリスク検査- 134 -

○健康保険課長（篠原和子さん）

おりますけれども、プライバシーは、こういう補助制度がありますよというのをお知らせ

先ほど考えていないということでございま

して、自分が粉ミルクを補助を受けることで、したが、先ほど申しましたように、いろいろ

私はキャリアだということを市の当局の人にな事情というところでは、お仕事をされたり知ってほしくないということは自由でありまとか、そういった最初から母乳が出なかった

すが、また個人個人の事情というのは、母乳

りということもございますし、その情報といが余り出にくかったので人工乳を使っている、

うのがまだ今はっきりこちらのほうには伝わそれぞれの理由であるというのはわかりますっていない状況でございますので、今のとこ

が、ＨＴＬＶ癩１の女性は、３カ月飲ませる

ろ考えていないということで再度答弁させて場合もありますけれども、永久に飲ましていいただきます。

くと確実にその子どもに感染をさせていくこ○５番（黒田澄子さん）
今後、またぜひ、そういう感染症が予防さとがやはり言われているわけですから、恐ろれるという視点で私は申し上げていて、母乳しいわけです。
私たちの世代は、妊婦健診にこういった検が出なかったっていえば、私だって母乳が出診はなかったんです。だから、私たちのお友

ない、子どもたちも育てていますので、そう達も、自分がキャリアだと知らなくて、子どいう視点ではないということだけ一言申し上もを産んで育てていく過程で何かの検診でキげておきます。

ャリアがわかって、既にもう母乳を飲ませて済いません、ちょっと飛ばしてしまいましいるわけですから、子どもたちは男の子であたので、がん対策基本法に対する教育委員会

ろうが女の子であろうがまたキャリアになっの取り組みについて、済いません、ちょっとて引き継がれていっている。

先に行ってしまったんですけども、新規で子そういった現状がある中で、２００８年にどもに対するがん教育の取り組みが盛り込ま

そういうことを調べようと国がやっと動き出れています。先ほど教育長からも答弁を受けして、とんとんと妊婦健診にもキャリアにあました。この取り組みに期待されているわけ

る人たちは母乳を飲ませないで育てて、今後ですが、私は課題等とかいろいろ聞いたんでキャリアをつくっていかないということを国

すけども、余りそぐった答弁がされていないもやらなきゃいけないと、風土病なんかじゃのかなと思っています。

ないよっていうことに至った、そういった中

この取り組みで期待されるのは、何せ２人の人たちが母乳を飲ませないようにして子どに１人ががんにかかる時代になっているわけ

もをキャリアにしていかないと、発症率は少ですから、それを予防するためには、もう検ないかもしれないけど、そういうことで撲滅診をして早く見つけることが一番大事だと思していけるということが原点にあって、今回っています。

母乳を飲ませられないお母さんたちに対してですので、検診を受けることができる国民の補助をできないでしょうかという、それもに育っていただきたい、育ててほしい、将来

人数がそんなに多くないので、何千万円もかがんで亡くなる国民を減らすことと、この重かる事業にはならないと考えて提案をしたと要性がわかって理解をした子どもたちは、きころです。

っと親に、「お母さん、お父さん、がん検診受けてるよね」と確実に聞いてくるだろうと、市長、もう一度お考えをお伺いしたいと思そういったことで検診もちゃんと進んでいっいます。

- 135 -

て、家族の中で不幸にして検診を受けなかっん検診行きましたか」と言うと、「いや」ったためにがんが発生して大病を患ってしまうて、「行ってません」って簡単に言われます。

人たちがこの国からなくなっていくことには、懇々と語っていきます。いっぱい人が亡くな

教育の現場も大事だということを国もわかっっているのよ、大事な自分の体の一部だからているんだと思っています。

きちんと検診を受けなければわかることはで

そこで、どんな形で、具体的に、我が市のきないから、ぜひ恥ずかしがらずに、お母さ

中では教育の現場でこの推進をやっていかれんと一緒に行ったり、お友達同士で行ったりているのか、お尋ねします。

と、そういう女性特有がんに関して女子に対○教育長（田代宗夫君）

してはしっかりと検診に行くことが大事です

先ほどの答弁の中でも申し上げたんですが、よということをぜひ丁寧に教育の現場でお話

がん対策基本法がまず１８年にできておりまをしていっていただきたいなと提案いたしま

すので、２４年にがん対策推進基本計画がですが、その点はいかがでしょうか。

きております。この計画の中で、これからど○教育長（田代宗夫君）

う取り組みなさいという内容が盛り込まれてそのことについては、女性特有のと言われいるわけですから、その一つが２６年のがんましても、私どもが扱っているのは義務制の教育総合支援事業という、これは全国で大体段階でございます。しかしながら、今、先ほ７０校の小中合わせて、モデル校を指定しま

どの答弁で申し上げましたとおり、保健体育

して、この中で、これからどんながんの内容の時間の中で、特にがんということについてをどんな方法で指導するかとかそういうこと

は、指導もほぼやっておりません、現在。

等、あるいは副読もどういうものにするかとやっておりますのは、喫煙を長い間吸い続

か、そういうこと等をこの２６年のモデル校

けると肺がんや心臓病などの病気にかかりや指定の中で検討して、その結果、この推進法

すくなるという内容については指導しておりができてからおよそ５年後にというふうに国ますけれども、その中で女性はこういうがんのほうは言っておりますので、平成３０年にが多いから検診を受けなさいよというようなは学習指導要領の改訂が小学校なされます。

指導は、今のところはしておりません。

中学校が３１年でございますので、これらの○５番（黒田澄子さん）
済いません、話がかみ合いませんでしたが、

学習指導要領の中にどんなふうに取り組めということについては盛り込まれるのではない

今モデル的にやってるということで、今後取かと思います。それを待って、私どもは指導り組まれていくということでございますので、していかなけりゃならないと思っております。

女性特有がんは女性しかかからないがんでご○５番（黒田澄子さん）

ざいますので、その受診を国も市も進めていますけれども、なかなかがん検診に行かない

これからだということで、１点だけ提案をがために、高校を出て二十歳ぐらいでそういさせていただきます。
女子に対する女性特有がん検診、この受診った状況になって亡くなっている人たちもた

率が非常に低く、また２０代、３０代の女性

くさんいるから、やっぱりがん教育の中ではがこの女性特有がんで亡くなっている方たち

検診に行くことが一番大事なので、特に女子も大変に問題になっています。

に対してはそういうクーポンなども出ていま

本市もクーポンを配ったりして受診を勧めすので、そういったところもぜひ押さえて、ていますが、若い女性に会って、「子宮頸が今後取り組まれていってほしいという意味で- 136 -

ございましたが、もう一度よろしくお願いいなと思っています。何とか頑張ったら、視点たします。

を変えていただければできたんではなかろう○教育長（田代宗夫君）

か。２０人いるような審議会がゼロだとかっ

そのことは、先ほど申し上げたとおり、国

ていうところは、１人も入れなかったのかなのいろんなモデル校が計画を出してくれますというふうに、取り組みについてちょっと不ので、その中に当然そういうものも入ってく思議に思う点でございますが。ゼロというのるだろうと思いますので、その時点でそれには別に女性の意見を求めていないというふう

従いながら指導してまいりたいと思います。

に見るとは言いませんが、そう見られても仕○５番（黒田澄子さん）

方がないのかなというようなことに思います。
ゼロのところは、どのような努力をされた

それでは、審議会等への女性の登用についがゼロだったのか、お尋ねします。

て市長にお尋ねします。

○市長（宮路高光君）

今年度、女性課長がお一人ふえて２人になりました。日置市では初めてのことでございゼロというのが幾つかございまして、特別ます。市長が期待する女性の参画はどのようなのが３人か４人ぐらいのそういう学験を含な点でしょうか、お尋ねします。

めた中であったのが、これは仕方ないかと思○市長（宮路高光君）っておりますけど、１０名とか２０名とかい

女性の皆様方があらゆる場面の中でいろん

う部分の中でゼロというのは、私もいかがな

なお仕事をしていただける、これはさきも申ものかなと思っておりますので、その選出のし上げましたとおり、やはり男女共同参画に要綱の区分をもう一回見直しをしながら、次

おきましてそれぞれ社会がそう成り立っておの改選時におきましては、このゼロを少しでりますので、いろんな組織におきましてもそも少なくしていきたいというふうに思っておのようなことで、男女がいろんな自由に意見ります。

を発表し合える、それが一番の大きな理想だ○５番（黒田澄子さん）
前向きな答弁がいただけました。別にそのと思っています。

３０％にこだわってやんやん言ってるという○５番（黒田澄子さん）
この審議会の登用の全体のパーセントは出

ふうには思わないでいただきたいと思います。

ているんですけれども、３０％を達成します

やはり、女性の参画をしていくことが今は社と言った市長の決意の中で、やはりそれが達会で求められておりますので、その点、市長成できなかった、ちょっと残念な気持ちでおがやると言われたことに対してできなかった

りますが、ゼロだというところが５４の審議ということは、やっぱり今後努力していくこ

会 等 の 中 で ８ 、 １ ４ .８ ％ 、 １ ０ ％ 未 満 と いとかなと思っています。

う と こ ろ が ７ 、 こ れ で １ ２ .９ ％ 、 合 わ せ る

今回、パーセントが上がって３０％を超えと約３割が、１０％未満かゼロの登用になったところがございますが、どのような努力をているんです。これ、ちょっと厳しいなと思されてこのように上がってきたのか、詳細をっています。そして、３０％が達成できていお尋ねします。

ないところが５４中の１８で、これも約３割、○地域づくり課長（平田敏文君）
審議会等の委員の選出をする際には、選出

３ ３ .３ ％ 、 合 わ せ る と 、 や っ ぱ り ６ 割 が で区分を、例えばＰＴＡ会長から、会長またはきていません。

ＰＴＡ副会長のほうに改正をしたり、あるい

一番ちょっと問題なのは、ゼロのところか- 137 -

は選出先の団体、企業等へも積極的な女性の要性を議題に話し合いから始めていただいて、選出をするなど、工夫をしているところでご組織結成の方法や防災計画のつくり方の説明

ざいます。

をするなど、市として組織づくりの支援をし○５番（黒田澄子さん）ていきたいと考えているところでございます。
○５番（黒田澄子さん）

市長からも、今後そういったところをもう
ちょっと要綱等も見直しをしていきたいとい

それで、組織化ができた後は、市はどのようご答弁がありましたので、何といっても審うに援助されていかれるかお伺いしたんです

議会は所管をする担当課の意識が女性の登用

けれども、再度お願いいたします。

率に反映されているのかな、意識がしっかり○総務課長（今村義文君）

あって、市長も３０％しようっておっしゃっ

結成をした団体というか組織につきましてたから、個々の段階で入れかえるときにはもは、交付金等も設けております。年に、活動

うちょっとこの辺を何とかできないのかなとをすることで、さらに自治会そういった組織

いう意識がなければ、いつまでたっても変わ内の自主防災組織の啓発を図ることで、市民っていかないというふうに私は思いました。

全体の防災意識の高揚を図りたいと考えております。

ぜひ、今後しっかりとその辺の切りかえの○５番（黒田澄子さん）

ときに対応できる所管のところにおきましては、しっかりと審議会の女性の参画も頭に入

じゃあ、もう次に行きます。

れて、要綱等の変更が必要であればしていっ

組織化されたところがどのようなことをやっているのかというのをちょっと調べましたていただきたいと思います。
最後に、防災対策について伺います。

ら、避難訓練も幾つかはあったんですけれど

今回、自主防災組織率１００％というのは、も、一番してほしい避難訓練は余りされてお今後目指していきますということであったん

らずに、消火器の点検だとか備品の購入だとですけれども、共助の部分と自助の部分にかかというところにいろいろ丸がしてあったよ

かわっていきます市民がなぜ組織化していく

うに思います。

べきかについてわかっておられるはずなのに、

災害発生時のそういったことをやっていく
んですよというふうには答弁いただいており組織化ができていかない。

ますけれども、実際、避難訓練をどれくらい今回、担当課のほうが現場の方たちに丁寧に出前講座やらいろいろ進めていきますといのところがされているのか、伺います。

うことでありますが、その援助のあり方、設○総務課長（今村義文君）

置がされてもその後っていう部分があると思

現在、結成されている１２８の自主防災組

いますけれども、援助のあり方について、再織のうち、平成２６年度活動として、初期消

度市長のお考えをお伺いします。

火訓練、防災研修会、危険箇所点検、炊き出○総務課長（今村義文君）

し訓練等、実績報告があった組織は、６６団体でございました。そのうち避難訓練を実施

自主防災組織は、地域住民が協力して自発した組織は、１１団体でございました。

的に結成することが理想であると考えており

以上です。

ます。

○５番（黒田澄子さん）

組織がないところでは、地域の実情に適した方法を考える必要がありますので、まず自やはり避難訓練を行うということが、せめ治会の総会または役員会で自主防災組織の必て毎年１回ぐらい自主防災組織でしてほしい- 138 -

もありました。

なという思いもありまして、市の総合防災訓
練のときに合わせてそういったこともあってそういった事例もありますので、地域の自ほしいなというふうに提案をしましたら、今

主防災組織においても、中高生にできること

後そういったことも考えていくということでを担ってもらえるように推進を図りたいと考したが、それはどういった形で周知徹底をさえております。

れていかれ、広報啓発されていかれる予定で○５番（黒田澄子さん）
災害時における避難行動要支援者の支援制ありますでしょうか。
できれば、もう市がやられる、ちょっと言度ができまして、自主防災組織においてもこい方悪いですけど、イベント的に見えるそこの人たちを支援していくことが盛り込まれての地域の一部自治会だけが参加をする市の総おります。通常、この要支援者の方たちは、

合防災訓練にその日に合わせた感じで、それ市のほうが同意を求めて登録台帳に載せていぞれの自主防災組織が何らかの避難訓練がきますが、今、自治会に加入をしない、また３０分でもできたらいいのかなと。それで、オートロックのマンションにお住いの中の方避難訓練できたとなると随分違うのかなと思が、もし、私はそういったのを載せないでくいまして、日ごろが大事なのでということでださいといって拒否をされたら載らないわけ

提案をしておりますが、その点いかがでしょですが、それが個人情報保護法と、実際、災うか。

害があるときには個人情報のほうはもういい○総務課長（今村義文君）ということで命を救うほうが先になるという

今、議員のおっしゃいましたとおり、市のことが示されまして、その人たちも自主防災

総合防災訓練に合わして、各防災訓練のほう組織を含めて、守って、支援をしていきますに参加できない自主防災組織等については、が、その情報はどういった形で現場におりて個々の組織でその地元においてそういった自いくのかだけお伺いいたします。

治公民館等まで避難をするとか、そういった○総務課長（今村義文君）
名簿情報の提供に同意が得られない方につ事例等で訓練をしていただくようにこちらから推進を図りたいと考えております。

きましては、災害が発生し、または発生のお○５番（黒田澄子さん）

それがある場合という場合には、名簿の提供

その推進の仕方はどうするのかというふうができるわけでございますので、消防署、消にお伺いしたいんですけれども、推進をして防団員と市役所職員等も含めて、現場のほういただけるということで、よろしく、その辺に自治会、自主防災組織、民生委員さん等には頑張っていただきたいと思います。

名簿の提供を行いたいと思っております。
○議長（成田あと、大雨なので、中高生などが非常に活浩君）

黒田澄子さん、あと２分でございますので、用できると思っていますが、そういった子どもたちの活用についてのお考えがあればお尋

まとめてください。

ねします。

○５番（黒田澄子さん）
わかっております。

○総務課長（今村義文君）
中高生の活用については、特に、東日本大フェイスブックの活用について、やってい震災では、巨大地震に伴う大津波に中学生等

きたいということで、６月１１日、もう試験が中心になって小学生や住民を高いところへ的に活用したという部分で、ホームページ上避難させたと、全員が無事に助かったところには伊集院町の通行どめのところもちゃんと- 139 -

建設課のほうから提供してあったんですけど

市一般会計補正予算（第２号）を議題といたも、その後の私たちの産業建設常任委員会のします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

中で、６０カ所近くの落土があったり、３カ〔市長宮路高光君登壇〕所の通行どめがあったというふうな報告があ○市長（宮路高光君）

ったんですけども、そういったものは上がってきてなかったんです、ホームページの中に。

議案６１号は、平成２７年度日置市一般会

フェイスブックには、避難所が一回開設さ計補正予算（第２号）についてであります。

れたものが、試験的に載ったのかなと思って

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれおりますが、こういったことの情報が市民は４００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を欲しい情報なんです。どことどこが通行どめ

歳入歳出それぞれ２５７億４,１６４万になっている。もちろん、エリアメールやテ

７,０００円とするものであります。

レビ等で土砂災害がありましたっていうのが今回の補正予算の概要は、平成２７年６月

あっても、どこからどこが今通行どめになっの豪雨災害において、吹上地域の南宮内自治ていますよという情報こそ知りたいわけです。

会公民館敷地のＬ型擁壁が倒壊したことに伴そういったことをフェイスブックでもっと丁い、災害復旧費に必要な経費を補助するため

寧に流せないのか、活用されるということでの予算措置と、薩摩藩英国留学生渡欧ございましたので、最後にその点をお伺いし

１５０周年の機会に当たり、伊作太鼓踊りがて、また迂回路などもしっかりと盛り込んで、イギリス講演に出演する必要な経費を補助すわかるようにしていただきたい。それと、前るための所要の予算を編成いたしました。

も言いましたが、迂回路が解除になった、こ歳入では、歳入歳出予算の調整による財政こが通れるようになったときもちゃんと載せ

調整基金繰入金の増額により４００万円を増ていただきたい。もう、いつも一方向だけで額しました。

はなくて、もうきょうから使えますよという

次に、歳出では、総務費で自治会公民館敷

情報が入ったら、それも載せていただきたい。

地等災害復旧費補助金を３００万円、教育費

その点、どうなるかお伺いしまして、私ので伊作太鼓踊りイギリス講演事業費補助金を一般質問を終わります。

１００万円計上いたしました。

○総務課長（今村義文君）

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

フェイスブックにつきましては、利用者です。

なければ情報を受けることができないという○議長（成田浩君）

点もございますが、今後はできる範囲で活用

これから質疑を行います。

をしていきたいと考えております。

質疑はありませんか。

○議長（成田浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本日の一般質問はこれで終わります。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田浩君）

質疑なしと認めます。

議案第６１号平成２７年度

ただいま議題となっております議案第日置市一般会計補正予算

６１号は、総務企画常任委員会及び文教厚生（第２号）

常任委員会に分割付託いたします。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日程第２、議案第６１号平成２７年度日置△散- 140 -

会

○議長（成田浩君）

以上で、本日の日程は終了いたしました。
７月１日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会いたします。
午後１時57分散会- 141 -

第 ５ 号 （ ７ 月 １ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ４８号 日置市観光案内所条例の制定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ５１号 日置市税条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ５５号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ５６号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第 ５７号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）日程第 ６ 議案第 ５８号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第 ５９号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ８ 議案第 ６０号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ９ 議案第 ６１号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第２号）（総務・文教常任委員長報告）日程第１０ 議案第 ６２号 損害賠償額を定め和解することについて
日程第１１ 議案第 ６３号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第３号）
日程第１２ 陳情第５号 私たち市民の生命を守るための更なる真摯な議論と県への申し入れについて（陳情）（総務企画常任委員長報告）

日程第１３ 陳情第６号 陳情書 教育予算拡充に係わる意見書採択の予定について（文教厚生常任委
員長報告）

日程第１４ 意見書案第１号 教育予算拡充に係わる意見書について
日程第１５ 発議第２号 日置市議会会議規則の一部改正について

日程第１６ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第１７ 閉会中の継続調査申し出について
日程第１８ 議員派遣の件について- 143 -

本会議（７月１日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 144 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 145 -

△開午前10時00分開議るため案内所を設置するという設置目的があ議り、第３条では、観光情報の提供に関する事○議長（成田業、観光交流に関する事業、地域特産品等の浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

展示及び販売に関する事業等の案内所の行う癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

事業、第４条では、開館時間、午前９時から

△日程第１

△日程第２

○議長（成田議案第４８号日置市観光案

午後６時まで、休館日、１２月３１日から

内所条例の制定について

１月３日まで、また、案内所の管理上必要が議案第５１号日置市税条例

あると認めるときは、開館時間、休館日の変の一部改正について

更、または臨時に休館日を定めることができるという、開館時間及び休館の規定、第８条

浩君）

日程第１、議案第４８号日置市観光案内所

では、会議室、アンテナショップの冷蔵・冷条例の制定について及び日程第２、議案第凍品、パブリックビュアーの使用料規定があ５１号日置市税条例の一部改正についてのります。
当局から建物の構造についての説明があり２件を一括議題といたします。

ましたので、ここで少し紹介いたします。

２件について、総務企画常任委員長の報告

この建物は２階建てであり、１階部分がを求めます。

１０８.１６ｍ ２ 、２階部分が１１７.１２ｍ ２ 、〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

延べ床面積２２５.２８ｍ ２ であります。

○総務企画常任委員長（並松安文君）
皆さん、おはようございます。ただいま議１階部分に案内所、情報発信コーナー、ア

題となっております議案第４８号日置市観光

ンテナショップがあり、日置市の特産品の展

案内所条例の制定については、６月１１日の示販売、２階部分に会議室が２室有しており

本会議におきまして本委員会に付託され、ます。

６月１２、１５日に委員全員出席のもと委員

また、案内所正面２階部分に当たる壁面に、会を開催し、総務企画部長・商工観光課長のパブリックビュアーという大型ビジョンがあ説明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

り 、 大 き さ は 、 表 示 エ リ ア が 横 ３ .４ ５ ｍ 、これから、本案についての審査の経過と結高 さ １ .９ ２ ｍ の も の が 設 置 さ れ ま す 。 こ れ

果をご報告します。

は、本市の観光情報を発信するほか、行政情

本条例は、伊集院駅にある日置警察署駅前

報、災害情報も適時放映するものです。

交番横に観光交流の拠点施設として観光案内

使用料の規定は、会議室の使用料は、本市所を設置するため条例を制定するものでありの地区館の使用料をもとに、全面使用する場ます。

合、１時間２１０円、半面使用は１００円、

この条例は、第１条の設置から第２０条のアンテナショップの冷蔵・冷凍品の使用料は、委任までの２０条になる条例で、本市の公共

市内物産館を参考にして、１月に案内所を使施設の設置条例をベースにしているものであ用して得た売上金額に１００分の２０を乗じります。

て得た額、また常温のものは１００分の

本条例の主なものは、第１条では、観光情１５を乗じて得た額となっています。

報を内外に広く発信し、市民と観光客との交

また、パブリックビュアーの使用料は、

流の場を提供することにより、観光交流の振１スポット当たり１５秒以内とし、月ごとの興を図り、もって地域経済の活性化に寄与す

表示回数は、１日当たり５０回を下回らない- 146 -

で雇用する計画であると答弁。

こと、連続して使用できるスポットは４回を限度としており、市内業者は１スポット１月

電車を利用した旅行者の場合は、本市の観に１万円、市外は４万円としております。

光地への交通アクセスを検討して情報発信しこの料金設定については、これまで駅構内てくべきだとの質疑に、観光案内所を起点とに あ っ た ２ ０ mm ピ ッ チ の １ ５ 秒 当 た り 月

した観光情報発信を検討しているが、徒歩で５ ,０ ０ ０ 円 を 参 考 に し て お り ま す が 、 今 回

観光するまち歩きなど、１時間コース、２時のものは、６mmピッチで格段に鮮明な画像で間コースというもの、また、車で来られた方あることから高めの設定とし、また、市内業には、観光モデルコースをいうものを、今後者を優先する必要から、市内、市外と料金を観光協会のほうで設定すると答弁。
観光案内所の開設及びそれまでのスケジ分けてあると説明。
第１５条では、案内所の設置の目的を効果

ュールはの質疑に、工期は８月２０日までと的に達成するため、案内所の管理を指定管理なっている、それから１カ月ほど準備期間と者に行わせることができる、このような規定

し、備品関係の搬入や観光協会の移転等を行であります。

う、運用開始は１０月１日を計画していると答弁。

新設される観光案内所は、本市の有形無形の観光資源が点在している中でも日本三大砂そのほか質疑がありましたが、当局の説明

丘の吹上浜、薩摩焼の里「美山」、良質の泉で了承し質疑を終了。討論に付しましたが討質を誇る湯之元温泉、吹上温泉、妙円寺詣り

論はなく討論を終了。採決の結果、議案第やせっぺとべなどの伝統行事、文化遺産が多４８号日置市観光案内所条例の制定についてく残されているが、これらを結びつけて市外は、原案のとおり全会一致で可決すべきもの

からの誘客に力を入れることから観光案内所と決定しました。
次に、ただいま議題となっております議案を設置する。
今後は、本市の観光振興と地域活性化に向第５１号日置市税条例の一部改正について、

けた取り組みを加速させ、日置市薩摩半島西

６月１１日の本会議におきまして本委員会に岸域及び南薩地域への観光振興に寄与する施付託され、６月１２、１５日に委員全員出席

設を目指していくと説明。

のもと委員会を開催し、総務企画部長・税務次に、質疑の主なものを報告いたします。

課長の説明を求め、質疑・討論・採決を行い

指定管理者の方向性についての質疑に、将ました。
これから、本案についての審査の経過と結来的に指定管理を見据えた形で条文を整理し果をご報告します。

てある。当初は、観光協会に指定管理を委託する計画でいたが、初めての施設であり、施本条例は、地方税法の一部改正に伴い、所設の運営経費にどの程度必要なものか試算も要の改正をし、あわせて条文の整理を図るも見当がつかないため、１年半程度直営で行う。

ので、改正の主なものは、行政手続における

なお、湯田地区館にある観光協会は、当初の特定の個人を識別するための番号の利用等に

計画どおり案内所の事務室に移転すると答弁。

関する法律、いわゆるマイナンバー法の施行

アンテナショップの運営はどのようにするに伴う条文整備で、文書等に法人番号、個人のかとの質疑に、直営で行うが、観光案内及番号を記載する旨の規定であり、これに伴うび情報発信がメーンとなるので、本市観光ガ

経過措置を附則で、第２条市民税に伴う経過

イド協会の方を平日１人、土日祝日２人体制

措置、第１項、第２項、第４項、第３条固定- 147 -

資産税に関する経過措置、第４条軽自動車税

この改正による段階的な試算は、紙巻きたに関する経過措置、第６条特別土地保有税にばこ旧３級品の売り上げが同じ場合であるが、関する経過措置、第７条入湯税に関する経過

健康のためにやめるなどの要因を加えなくて措置が盛り込まれております。

よいのかとの質疑に、この試算は、平成
２７年度当初予算で積算した紙巻きたばこ旧なお、この施行期日は、平成２８年１月

３ 級 品 の ３ ５ ０ 万 ６ ,８ ２ ０ 本 を 仮 定 と し 積

１日であります。
次に、附則第１６条の２の削除は、エコー、算しただけである。健康のためにやめるなど

わかば、しんせい、ゴールデンバット、バイの要因を考えての推計はできないが、積算額

オレット、うるまの６銘柄の紙巻きたばこ旧より減額になると思うと答弁。

３級品に係る特例税率の廃止によるもの、ま市たばこ税の税収はどのくらいあるのかとた、これに伴う税率を段階的に引き上げる措の質疑に、平成２６年度決算では、一般品及置を附則第５条第２項及び第３項で規定してび紙巻きたばこ旧３級品を合わせて２億あります。なお、第４項から第１４項では、

５ ,９ ２ ６ 万 ９ ,６ ９ ９ 円 で 、 本 数 に す る と

旧税率で仕入れた紙巻きたばこ旧３級品を、５,１１５万６,２７５本であると答弁。

新税率引き上げ後の価格で販売することによその他質疑がありましたが、当局の説明でる不当利得の防止のための手持品課税が実施了承し質疑を終了。討論に付しましたが、討される措置が規定してあります。

論はなく討論を終了。採決の結果、議案第５１号日置市税条例の一部改正については、施行期日は、平成２８年４月１日でありま

原案のとおり全会一致で可決すべきものと決す。

定しました。

これ以外の部分については、地方税法の一

これで、総務企画常任委員会の報告を終わ

部改正に伴う必要な規定の整備で、施行期日は平成２８年１月１日、平成２８年４月１日

ります。

であります。

○議長（成田浩君）

これから２件の委員長報告に対する質疑を紙巻きたばこ旧３級品の段階的な引き上げ
税率は、激変緩和措置として４段階で行われ、一括して行います。質疑はありませんか。

現行の１,０００本当たり２,４９５円が、平〔「なし」と呼ぶ者あり〕

成２８年４月１日から４３０円増の２,９ ２５ 円 、○議長（成田浩君）

平 成 ３ １ 年 ４ 月 １ 日 か ら は １ ,２ ６ ２ 円 増 の質疑なしと認めます。

５,２６２円となり、この５,２６２円は一般

これから議案第４８号について討論を行います。討論はありませんか。

品の税率と同じものとなるものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

紙巻きたばこ旧３級品は、需要があるため○議長（成田一般品の税率と同じにするもので、この改正浩君）による市たばこ税の試算としては、平成

討論なしと認めます。

２７年度当初予算で試算している紙巻きたば

これから議案第４８号を採決します。本案

こ旧３級品の税収７８７万円をもとに計算すは委員長報告のとおり決定することにご異議ると、平成２８年度９２３万円で１３６万円

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の増、平成３１年度１,６６０万円で○議長（成田

３９８万円の増となると説明。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、質疑の主なものをご報告します。

- 148 -

４８号日置市観光案内所条例の制定について占めておりますが、ここで当委員会所管に係は、原案のとおり可決されました。

る主なものについて、審査の経過と結果をご報告いたします。

これから議案第５１号について討論を行い

まず、２款総務費は、当初予算よります。討論はありませんか。

６ ,９ ０ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 総 額 ２ ７ 億〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田３,５０８万７,０００円となっております。

浩君）

総務課所管における主なものは、９款災害

討論なしと認めます。
これから議案第５１号を採決します。本案

対策費の１９節負担金補助及び交付金に自主は委員長報告のとおり決定することにご異議

防災組織育成事業費で、平成２７年度コミュありませんか。

ニティ助成事業地域防災組織育成助成事業に
伊集院地域宮脇防災会が採択され、２００万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田円の増額が補正されております。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第企画課所管における主なものは、１９節負５１号日置市税条例の一部改正については、

担金、補助及び交付金、投資的経費の企業誘

原案のとおり可決されました。

致対策費工場等立地促進補助金で、操業開始
後１年以内に１０人以上の地元雇用の要件を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

議案第５５号平成２７年度

満 た さ な か っ た こ と に よ る １ ,２ ０ ０ 万 円 減

日置市一般会計補正予算額補正がされております。
地域づくり課所管における主なものは、地（第１号）○議長（成田区振興計画に基づく振興計画推進費の組み替浩君）

日程第３、議案第５５号平成２７年度日置

え補正、２０地区館に設置する人感センサー

市一般会計補正予算（第１号）を議題といたＬＥＤ防犯灯の購入などの備品購入としてします。

１３５万円の増額補正、１９節負担金、補助及び交付金では、伊集院地域猪鹿倉自治会が本案について、総務企画常任委員長の報告

コミュニティ助成事業に採択され２５０万円を求めます。

の増額補正がされております。

〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

商工観光課所管における主なものは、地域○総務企画常任委員長（並松安文君）
ただいま議題となっております議案第イベント助成事業に伊作田地区公民館が行う

５５号平成２７年度日置市一般会計補正予算「はだしで歩けるビーチをいつまでも」とい（第１号）について、総務企画常任委員会にうイベントが採択されたため、観光費１９節

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

補助金及び交付金に１００万円の増額補正、す。

また、観光案内所運営に伴う補正がされております。

本案は、６月１１日の本会議におきまして
当委員会に係る部分を分割付託され、６月

次に、質疑の主なものを報告いたします。

１２、１５日に委員全員出席のもと委員会を

財政管財課関係では、１８款まちづくり応開催し、担当部・課長など当局の説明を求め、援基金繰入金の補正が計上されているが、こ質疑・討論・採決を行いました。

れまでふるさと納税としてどれだけ入ってい今回の補正予算は、４月の人事異動に伴うるのかとの質疑に、平成２６年度の実績では給料、職員手当、共済費の補正がほとんどを

１ ,４ ３ ９ 万 １ ４ ０ 円 で あ る 。 ま た 、 こ れ と- 149 -

は別に、平成２６年度は、伊集院駅への寄附

工場等立地促進補助金は、土地購入からと し て ６ ６ ５ 万 ４ ,２ １ ６ 円 が あ っ た 。 な お 、

３年以内に操業すること、操業して１年以内

鹿 児 島 応 援 寄 附 金 は １ ２ １ 万 ３ ,６ ６ ２ 円 でに新規地元雇用者１０人以上を常用雇用するある。平成２６年度寄附金の総額は２,２ ２ ５万ことなどの条件があり、これら条件を全て満

８,０１８円となっていると答弁。

たすと、設備投資額の１０％の補助が受けられる。

総務課関係では、地域防災組織育成助成事
業の伊集院地域宮脇自治防災会は、備品購入

このことは誘致企業にも十分説明はしてきするとの説明であるが、備品はどのようなもているが、しかし、企業側は地元雇用者を派のかとの質疑に、備品は２６品目を購入する遣社員として雇用体制をとられたので、補助予定である。主なものは、アルミ組み立てリ金の対象にならないものと了承していると答ヤ カー １ １ 万 ７,７ ２ ０ 円、 発 電 機 ２５ 万弁。

２ ,７ ２ ０ 円 、 テ ン ト ２ 組 ４ １ 万 ４ ０ ０ 円 、

地域づくり課関係では、施設維持修繕料及保 管庫 ３ ３ 万 ４,８ ０ ０ 円、 チ ェ ー ンソ ー

びその他委託料で、伊作、坊野地区公民館が７万２００円、その他ヘルメット、サーチラ計上されているが、この２つの地区館は、地イトなどを購入すると答弁。

域介護福祉空間整備推進交付金事業で整備さこの事業は申請しないといけないのか、それることになっている。この事業との関連は

れとも自治会に割り当てられるのかとの質疑どうなるのかとの質疑に、本年度の地域介護に、昨年度、日置市内から宮脇自治会と東市

福祉空間整備推進交付金事業は、伊集院地区

来地域坂之下自治会が申請されており、宮脇

公民館、伊作地区公民館、坊野地区公民館を自治会だけが補助事業採択となっていると答対象として申請している。
この事業は、施設のバリアフリーなどが対弁。
どこの自治会でも自主防災組織を発足して、象で、今回計上した壁補修及び樹木伐採、外溝には充てられないと答弁。

このように新規で申請すると補助を受けられるのかとの質疑に、本市では、自治会組織のコミュニティ助成事業の種類と採択状況は自主防災組織を推進しているので、各自主防との質疑に、コミュニティ助成事業は、財団

災組織ごとに申請はできる。

法人自治総合センターが行うが、事業には、

この事業は、宝くじの助成事業であり、県一般のコミュニティ助成事業、自主防災組織

内で１件程度の採択状況である。これまで、育成事業、及びコミュニティセンター青少年

肝付町、南九州市、枕崎市という順番で本年

健全育成等の種類がある。
今回の猪鹿倉自治会は、住民自治が伴うコ

度に本市が採択されたが、なかなか採択されミュニティの活動促進と施設の整備などに関ない状況であると答弁。

する一般のコミュニティ助成事業として採択

企画課関係では、誘致企業は、工場等立地されている。

促進補助金の補助を受けられないことを納得しているのか、また、派遣の体系をとられた

採択の基準及び割り当て等はこちらではわということであるが、人員体制はどのようにからないが、現在、この事業に待機しているなっているかとの質疑に、創業当時の人員は自治会は７自治会である。

約７０人体制である。本年２月１日現在の人

宝くじの売り上げが減少し、財源不足が生

員は６３人が雇用されており、うち本市の方

じていることから採択が厳しくなっているた

３０人が派遣雇用である。

め、待機している７自治会は、優先順位をつ- 150 -

す。

けて申請している状況であり、現在は新規の〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕申請を受けてないとの答弁。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

この事業の補助率及び上限額はどうかとの質疑に、この事業は１００％の補助を受けら

おはようございます。ただいま議題となっれるが、上限額が２５０万円であると答弁。

ています議案第５５号平成２７年度日置市一商工観光課関係では、施設の管理体制はど

般会計補正予算（第１号）は、６月１１日ののようになるかの問いに、１０月１日から施本会議におきまして文教厚生常任委員会に係設の運用を開始するが、新しい施設であるたる部分を分割付託され、６月１２日に全委員

め施設の維持管理に係る年間経費が見込めな出席のもと委員会を開催し、担当部長・局

いため、１年半程度は市が直営で運営を行い、長・課長など、当局の説明を求め質疑を行い

その後、指定管理者制度の導入を含め検討すました。同日、現地調査を行った後、６月ると答弁。

１５日に討論・採決を行いました。
これから、本案について、委員会における情報発信コーナー及びアンテナショップの審査の経過と結果をご報告申し上げます。

職員の勤務体制や研修内容はどのようなもの
かの問いに、本市の観光ガイド協会及び本市

今回の補正予算は、民生費が１億３,５ ８ ８万の観光に興味のある方８人程度を雇用し、平９,０００円増額し７０億８９４万５,０００円

日は１人、土日祝日は２人の２交代制のシフとし、衛生費が１,９５４万９,０００円を増トで運営する。研修内容は、施設全体の使用額し３８億４,５８７万５,０００円に、また、方法、情報発信、観光案内対応、アンテナシ

教 育 費 が ３ ,９ ０ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 しョップ内の特産品等販売取り扱い等を事前に

２ ２ 億 ６ ,０ ９ ７ 万 円 と す る も の で あ り ま す 。

熟知してもらう方向で調整していると答弁。

歳入の主なものは、市民福祉部の所管で社

地域イベントは地区振興計画の配分枠で行会福祉国庫負担金の臨時福祉給付金国庫負担

われるが、江口浜ビーチフェスタへの補助は、金で９,０１１万８,０００円、子育て世帯臨

その配分枠はどうなるのかとの問いに、地区

時特例給付金国庫負担金で２,４３１万

公民館の話し合い活動により、これまで行わ

７ ,０ ０ ０ 円 、 児 童 福 祉 国 庫 補 助 金 の 放 課 後れてきたイベント江口浜ビーチフェスタを盛児童クラブ整備費国庫補助金として５４２万り上げようとするもので、今回の取り組みに

８,０００円を計上しました。
さらに、教育委員会の所管においては、人

ついては、地区公民館のソフト事業ではない

事異動に伴う小中学校の雇用保険料の減額補し、その財源も充てないと答弁。

正１万１,０００円であります。

そのほか質疑ありましたが、その後討論を行いましたところ討論はなく、採決の結果、歳出の主なものは、市民福祉部所管、市民分割付託された議案第５５号平成２７年度日

生活課においては、人事異動及び新給与表適置市一般会計補正予算（第１号）総務企画常用に関する変更などの人件費の補正予算が主

任委員会所管の補正予算は原案のとおり可決

であります。
次に、福祉課におきましては、臨時福祉給すべきものと決定しました。

付金事務に係る事務筆耕５人分の社会保険料以上で総務企画常任委員会の報告を終わり

及 び 雇 用 保 険 料 １ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 生ます。
○議長（成田活支援事業費として、点字プリンター修理不浩君）

能による新規購入として備品購入費１００万

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま- 151 -

放課後児童クラブの業者確保は大丈夫かと円であります。
次に、健康保険課におきましては、職員のの問いに、法人の設備計画によると、延べ床

人件費の増額補正と日吉支所の保健師が２人

面 積 が １ ２ ５ .８ ７ ｍ ２ で あ り 、 必 要 床 面 積から１人体制になったことから臨時職員を配に照らし合わせると７６人まで可能である。

置したことによる一般賃金８１万円の増額補

放課後児童クラブについては、現在４０人と正であります。

いう単位もあり、十分な広さであるとの答弁。

次に、教育委員会の所管においては、学校

次に、健康保険課関係では、本市では特定総務課の吉利小学校複式学級に伴う教室改修

健診受診率は高く評価できるが、そこからのに ６ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 伊 作 小 学 校 建 築 確 認

１次予防は重要である、それに伴う保健師の申請手数料の消耗品費から役務費への組み替対応や事務量がかなり増加しているのではな

え８５万８,０００円であります。

いかとの問いに、特定健診の受診率の向上に

次に、九州地区市町村教育委員研修大会参伴い事務量が増加しているが、担当課として加 の た め の 旅 費 ３ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま

何とか対応している状態であるとの答弁。

す。

次に、教育委員会教育総務課・学校教育課

次に、社会教育課の文化施設総務管理費との関係では、九州地区市町村教育委員研修大して、工事請負費から備品購入費への組み替会 の 旅 費 ３ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 今えである伊集院文化会館舞台照明取りつけ工回の研修内容はどのようなものかとの問いに、

事１,３７２万４,０００円、国宝重要文化財

この研修は２年に１回開催される。内容は、等保存整備事業ヤッコソウ発生地の保護に係

教育講演会、パネルディスカッションである

るのり面工事の日置市の負担分３８３万とのこと。

４ ,０ ０ ０ 円 、 工 事 請 負 費 、 文 化 施 設 総 務 管

次に、社会教育課関係では、伊集院文化会

理費として伊集院文化会館舞台照明取りつけ

館照明機材取りつけ工事１,３７２万工事で１,３７２万４,０００円であります。

４ ,０ ０ ０ 円 に つ い て 、 今 回 交 換 さ れ る 照 明

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

器具の耐用年数はどれくらいかの問いに、通市民福祉部福祉課の関係では、臨時福祉給

常１０年程度であるが、照明器具については

付 金 事 業 に つ い て は 、 給 付 金 額 ６ ,０ ０ ０ 円

建設後１回も交換していないとの答弁。

の根拠はとの問いに、平成２６年度実施事業

今回交換されるのは、ハロゲン電球であると同様とされており、市民税非課税世帯を対が、ＬＥＤ電球についてどう考えているのか象とされている。給付金額については、消費との問いに、ＬＥＤ電球については舞台照明

税３％増税に係る負担軽減を図るとして、国として十分実用化されておらず、また現存すが 一 律 ６ ,０ ０ ０ 円 と 定 め た も の で 、 具 体 的る製品については非常に高額である。将来的な金額の積算根拠は示されていないとの答弁。

には考えていかなければならないとの答弁。

東市来町光栄福祉会湯田保育園の放課後児

文化財保護事業費ヤッコソウ発生地保護に

童クラブの整備費が計上されているが、今後

伴 う の り 面 工 事 の ３ ８ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 補は、どのように進められていくかとの問いに、正予算について、ヤッコソウを守る今回の工

光栄福祉会が現在、学童保育を東市来福祉セ事であるが、ほかの市内の生息地が斜面の危ンターで実施しているが、施設整備後は、こ険性があった場合についてどう対応するかとれをそのまま新事業所に移して実施するものの問いに、今回の工事については稲荷神社裏であるとの答弁。

がヤッコソウの発祥地として国指定を受けて- 152 -

係る主なものについてご説明申し上げます。

いる文化財であることからの事業であるとのまず、６款農林水産業費は、当初予算より答弁。
今回、国指定の天然記念物ということで予

１億４,１９９万１,０００円増額の総額算が計上されたが、本市のほかの発生地が指１３億２,３４２万９,０００円となっており定される可能性があるのかとの問いに、ヤッます。

コソウは四国から南が生息地であり、徳島県

歳出の主なものは、農業振興費で、チェス

妙見山、宮崎県内海、日置市稲荷神社が国のト館駐車場造成工事に伴い、設計委託料、工天然記念物として３カ所だけ指定されている。

事請負費、土地購入費、立木補償費など、総市内のほかの地域の生息地については現在の

額 で ２ ,１ ４ ８ 万 円 を 計 上 。 ま た 、 活 動 火 山

ところ考えていないとの答弁。

周辺地域防災営農対策事業費は２件分

このほか多くの質疑がありましたが、当局

７,０３４万４,０００円、産地づくり対策事の説明で了承し質疑を終了。討論に付しまし

業費は６件分２,５８８万１,０００円、経営たが討論はなく、採決の結果、議案第５５号

体育成支援事業費は３件分６９２万３,０ ００ 円 、

日置市一般会計補正予算（第１号）文教厚生

いずれも事業採択による増額補正となってお常任委員会に係る部分につきましては、全員ります。
林業振興費では、森林環境づくり促進事業

一致で原案のとおり可決すべきものと決定い費で矢筈岳・諸正岳ロマンふれあいロード整

たしました。

備事業費２,０００万円を計上。

以上で文教厚生常任委員会の報告を終わり

水産業振興費では、江口漁港の砂防堤及びます。
○議長（成田

浮 き 桟 橋 の 工 事 費 に ７ ９ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 が浩君）計上されております。

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

農地費の主なものは、農業基盤整備促進事す。
〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

業費で、国庫補助金の内示が要求よりも少な○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

かったため、設計委託料、工事請負費、土地

ただいま議題となっております議案第購 入 費 、 補 償 金 の 合 計 で ９ ,５ ０ ０ 万 円 を 減

５５号平成２７年度日置市一般会計補正予算額。負担金、補助金及び交付金では、河川工（第１号）につきまして、産業建設常任委員

作物応急対策事業費等、県営事業の事業費負会における審査の経過と結果をご報告申し上

担 金 内 示 に 伴 い 、 ７ 事 業 分 ７ ,６ ０ ４ 万 円 をげます。

増額いたしております。

本案は、６月１１日の本会議において当委

次に、８款土木費は、当初予算より１３億員会に係る部分を分割付託され、翌１２日に

８,１３９万８,０００円を増額の総額２９億

委員全員出席のもと委員会を開催し、産業建

１,９０３万５,０００円となっております。

設部長及び各担当課長など当局の説明を求め、歳出の主なものは、道路新設改良費で、国質疑を行いました。また、６月１６日に庫補助金の内示に伴い、設計委託料や工事請

２３カ所の現地調査を行った後、討論・採決

負 費 な ど で 、 総 額 １ １ 億 ６ ,３ ４ ２ 万 円 の 増を行いました。

額補正。内訳の主なものは、道整備交付金事

今回の補正予算は、４月の人事異動に伴う業 で ４ ９ カ 所 分 ８ 億 ５ ,１ ３ １ 万 円 、 活 力 創

給料、職員手当、共済費の補正がほとんどを出基盤整備事業で１２カ所分１億３万占めておりますが、ここでは当委員会所管に

６ ,０ ０ ０ 円 、 通 学 路 交 通 安 全 事 業 で ２ カ 所- 153 -

分５１５万４,０００円、橋梁修繕事業で認められ、県の地域振興推進事業による

７カ所分５,８３４万８,０００円、防災・安

５０％の補助を受け、予算計上の運びとなっ

全 交 付 金 事 業 で １ ６ カ 所 分 １ 億 ３ ,７ ９ ６ 万た。矢筈岳登山道が２４３ｍ、諸正岳登山道

１,０００円となっております。

が１６１ｍ、２つの山を結ぶウオーキング

土地区画整理費では、湯之元第一地区土地

ロードが７００ｍ、あと駐車場が２カ所と案

区画整理事業において、計画を３年ごとに見内板を整備する。県の事業は単年度なので、直す業務委託料や、大里川護岸工事に伴う区

今後は市の地域づくり推進事業により利活用

画道路の延長工事費、また建物の移転補償費を図りたいとの答弁がありました。
次に、農地整備課の関係では、農林水産業などで、総額２億５,３４９万７,０００円の費国庫補助金の内示に関し、２億円の事業費増額補正となっております。
街路事業費では、活力創出基盤整備事業で、を要求し、１億５００万円しか内示が来てい国庫補助金の内示に伴い、伊集院駅周辺整備ない。県営事業はほぼ満額で内示が来ている

事業の委託料や工事請負費など、総額１億が、国庫補助が少ないのは当局の見込みが甘４,５４５万８,０００円の減額補正。

かったからではないか、また、今後の計画に公園費では、国庫補助金の内示に伴い、湯差し支えはないのかとの質疑があり、例年は、之元球場の整備改修等の設計委託料に３月補正で前倒し配分をされるのだがことし

１ ,３ ０ ０ 万 円 、 都 市 公 園 １ ６ カ 所 の 遊 具 のはなかった。現在、１億５００万円の内示を長寿命化やトイレのバリアフリー化の工事な

受 けて い る が 、そ の う ち ６,５ ０ ０ 万円 はどに７,４６５万４,０００円を増額。

２次配分待ちである。今年度実施できない場

住宅管理費では、３月議会で陳情が採択さ所も出てくるだろうが、その場合は来年度にれたキャナハイツ湯之元住宅管理道路の拡幅

先送りか、もしくは事業縮小の可能性もある

設計委託料に２９０万円が増額計上されておと答弁。
また、多面的機能支払交付金事業について、ります。

伊集院地域の清藤保全会が活動面積増のため

なお、歳入につきましては、国庫補助金や増額補正となっているが、その理由は何かと

県補助金が主なものとなっております。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

の質疑があり、当初、交付対象は農振農用地

農林水産課の関係では、チェスト館の駐車のみで、清藤は水田だけで協定を締結してい場造成工事に対し、現在の駐車台数、また造たが、昨年度より農振の白地も活動範囲とな成工事の詳細を示せとの質疑があり、現在、ったため、今回、水田が５０ａ、畑地が

大型車４台、普通車１１８台が駐車できるが、７００ａの面積増となった。なお、ほかの地

イベント開催時には手狭になるため、県の地区からも面積増の申請が上がってきていると域振興推進事業による５０％の補助を受け、答弁。

２

増 設 を 行 う 。 造 成 面 積 は １ ,１ ９ ２ ｍ 、 三次に、建設課の関係では、湯之元球場の改

十四、五台の駐車スペースと既設水路の整備

修について、今後の計画はどうかとの質疑がを予定していると答弁。

あり、湯之元球場は昭和３３年に建設され、また、矢筈岳・諸正岳ロマンふれあいロー

老朽化が進んでいる。平成２７年度はスコアド整備事業に対し、事業の経緯と工事の詳細、ボードの更新、バックスクリーンの設計や、また今後の展開はどうかとの質疑があり、飯ボーリング調査を行い、２８年度に工事を実

牟礼地区から要望があり、長年の活動が県に施する予定である。平成３２年度の国体まで- 154 -

に湯之元球場全体の整備を計画していると答小が考えられる。今後、県と連携し、予算の弁。

獲得を進めていくと答弁。

また、橋梁修繕事業費の中で、橋梁の目視

これに関連して、土木費全体の国庫補助金

点検や長寿命化計画の実施はどうなっているの内示の状況はどうかとの質疑があり、国土か、宅地化が進み交通量の増加によって橋梁交通省所管の防災・安全交付金は、内示率への影響があるのではないかとの質疑があり、

８ ４ .８ ％ 、 事 業 費 ベ ー ス で は 対 前 年 度 比 で昨年の法改正により、橋梁等の点検は近接目

８ １ .９ ％ 、 ま た 、 内 閣 府 所 管 の 道 整 備 交 付

視により、５年に１回の頻度を基本とし、点金 事 業 に つ い て は 内 示 率 が ９ ３ .９ ％ 、 事 業

検の結果、劣化が激しい橋梁は長寿命化修繕

費 ベ ー ス で 体 前 年 度 比 １ ４ ６ .８ ％ で あ る 。

設計を行わなければならない。日置市内には

社会資本整備総合交付金と合わせると、土木

２４７橋あり、平成２６年度は１０橋、

費 全 体 で 内 示 率 は ６ ６ .７ ％ 、 事 業 費 ベ ー ス

２７年度は６０橋を点検、今後は年間

で は 対 前 年 度 比 ６ ９ .３ ％ と な っ て い る と 答

２ ,５ ０ ０ 万 円 を ベ ー ス に 点 検 を 実 施 す る 予

弁。

定。なお、交通量の増加による橋梁への影響

次に、５月に枕崎市で小学生が側溝に落ち、については、点検・調査の結果次第で交通制流されて亡くなる事故があった。日置市では、限をかける必要も出てくるだろうと答弁。

通学路点検や教育委員会との連携など、対応

次に、伊集院駅の整備事業に関し、当初予はどうなっているかとの質疑があり、毎年算 で 国 庫 補 助 金 を １ 億 ９ ,８ ０ ０ 万 円 計 上 し

８月、通学路の現地調査に基づいて通学路交ていたが、今回の補正で１億８７０万

通安全プログラムを策定し、年２回協議をし

６ ,０ ０ ０ 円 に 減 額 を さ れ て い る 。 今 後 の 事ているが、今回の枕崎の事故を受けての対応

業計画への影響はないのか。また、事業縮小

はしていないと答弁。

のおそれはないのかとの質疑があり、伊集院

なお、この件につきましては、委員会で、駅周辺整備事業は、国土交通省所管の社会資

梅雨時期は事故の危険性が高いので、早目に本整備総合交付金で行われているが、これは通学路点検を行ってほしい。万が一のことが道路、区画整理、公園、駅などさまざまなもあってはならないので、教育委員会と連携し、のに活用される事業のため、予算が厳しい状

早急に危険箇所への対応をすべきであるとの況である。

意見で一致をいたしましたので、当局に強く要請をいたします。

伊 集 院 駅 の 内 示 率 は ５ ４ .９ ％ で 、 事 業 費
ベ ー ス で は 対 前 年 度 比 で ２ ５ .９ ％ 、 道 路 整

このほかにも多くの質疑がありましたが、備 な ど 活 力 創 出 基 盤 整 備 は 内 示 率 ３ ５ .９ ％ 、

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

対前年度比では３９％、区画整理は内示率がしましたが、討論はなく、採決の結果、議案

３２.１％、対前年度比では４５.５％、公園第５５号平成２７年度日置市一般会計補正予については内示率が１００％、対前年度比で算（第１号）の産業建設常任委員会に係る部

５２.５％、交付金全体では内示率が分につきましては、全会一致で原案のとおり

４４.３％、対前年度比では３５.６％である。

可決すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

なお、伊集院駅周辺整備事業については、
平成２８年度が最終年度となっているが、ります。

１年おくれる可能性もある。伊集院駅の事業○議長（成田浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま縮小はないが、道路整備の面などでは事業縮- 155 -

た。

す。質疑はありませんか。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減浩君）

質疑なしと認めます。

額し、総額を歳入歳出それぞれ５億８,９ ９ ７万

これから議案第５５号について討論を行い

５,０００円とするものであります。
歳出では、新給料表の適用に伴い人件費をます。討論はありませんか。

減額、歳入では、歳入歳出予算額の調整のた〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田めに、下水道使用料と一般会計繰入金をそれ浩君）ぞれ減額するものであります。

討論なしと認めます。
これから議案第５５号を採決します。本案

次に、質疑の主なものですが、委員より、は委員長報告のとおり決定することにご異議

つつじケ丘団地の工事の進捗状況はどうかとありませんか。

の質疑があり、平成２６年度末で９割の進捗状況で、２７年度に工事を終了、２８年４月〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田に供用開始の予定である。ただし、今年度の浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第当初予算で国土交通省の社会資本整備総合交

５５号平成２７年度日置市一般会計補正予算

付金を４,８００万円要望していたが、（第１号）は、原案のとおり可決されました。

２ ,４ ０ ０ 万 円 し か 内 示 が 出 な か っ た た め 、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

供用開始が平成２８年度中にずれ込む可能性△日程第４○議長（成田があると答弁がありました。

議案第５６号平成２７年度
日置市公共下水道事業特別

このほかに質疑はなく、当局の説明で了承

会計補正予算（第１号）

し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、議案第５６号平成浩君）

日程第４、議案第５６号平成２７年度日置

２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正

市公共下水道事業特別会計補正予算（第予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり

１号）を議題といたします。

可決すべきものと決定をいたしました。
以上で、報告を終わります。

本案について、産業建設常任委員長の報告○議長（成田を求めます。

浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕す。質疑はありませんか。

○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（成田５６号平成２７年度日置市公共下水道事業特浩君）

別会計補正予算（第１号）について、産業建質疑なしと認めます。

設常任委員会における審査の経過と結果をごこれから議案第５６号について討論を行います。討論はありませんか。

報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、６月１１日の本会議におきまして○議長（成田当委員会に付託され、６月１２日、委員全員

浩君）

出席のもと委員会を開催し、産業建設部長及討論なしと認めます。

び上下水道課長など当局の説明を求め、質疑

これから議案第５６号を採決します。本案を行い、６月１６日に討論・採決を行いましは委員長報告のとおり決定することにご異議- 156 -

それでは、これから本案についての委員会ありませんか。

における審査の経過と結果をご報告いたしま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田す。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の補正予算は、既定の歳入歳出予算の５６号平成２７年度日置市公共下水道事業特とおりとし、歳入歳出予算の総額をそれぞれ別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり

２億４,８４６万９,０００円とするものであ

可決されました。

ります。
社会資本整備総合交付金の内示に伴い、手ここで、しばらく休憩いたします。次の会数料から使用料及び賃借料への組み替え補正

議を１１時１０分といたします。

が計上されております。

午前10時56分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、質疑の主なものを報告いたします。

午前11時10分開議砂丘荘耐震改良工事の工期についての問い

浩君）に、既に工事契約等を締結し、業者は決定し休憩前に引き続き会議を開きます。

ている。工期は、５月２８日から９月２４日

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

までの１２０日間である。工事箇所は、耐震○議長（成田

△日程第５

議案第５７号平成２７年度

診断で不適と診断された建物で、砂丘荘の左日置市国民宿舎事業特別会側になる中間施設となると答弁。
合宿に対して影響はないかとの問いに、旧

計補正予算（第１号）△日程第６○議長（成田議案第５８号平成２７年度

館部分にかかわる工事となるので、新館部分

日置市健康交流館事業特別の営業は支障はない。工事期間においては、

会計補正予算（第１号）

旧館部分は使用できなくなり、大広間、会議室等が利用できなくなるため、合宿等団体の浩君）

日程第５、議案第５７号平成２７年度日置

利用に支障が出ることも想定され、工期期間

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

中４カ月間の売り上げにも影響が見込まれる

及び日程第６、議案第５８号平成２７年度日と答弁。
ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、

置市健康交流館事業特別会計補正予算（第質疑を終了。討論に付しましたが、討論なく、１号）の２件を一括議題といたします。

討論を終了。採決の結果、議案第５７号平成

２件について、総務企画常任委員長の報告

２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予を求めます。

算（第１号）については、全会一致で原案の〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

とおり可決すべきものと決定しました。

○総務企画常任委員長（並松安文君）
ただいま議題となっております議案第次に、ただいま議題となっております議案

５７号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別第５８号平成２７年度日置市健康交流館事業

会計補正予算（第１号）につきましては、

特別会計補正予算（第１号）につきましては、

６月１１日の本会議におきまして総務企画常６月１１日の本会議におきまして総務企画常任委員会に付託され、６月１５日に委員全員

任委員会に付託され、６月１５日に委員全員出席のもと開催し、総務企画部長、商工観光

出席のもと、総務企画部長、吹上支所長など課長などの説明を求め、質疑・討論・採決をの説明を求め、質疑・討論・採決を行いまし行いました。

た。

- 157 -

それでは、これから本案についての委員会

しいものと考え、その機能、役割について、における審査の経過と結果をご報告いたしま

ゆーぷる吹上に移すことで廃止することが現す。

実的に妥当だと考えるとの答申を受けている。

今回の補正予算は、ゆーぷる吹上のキャン

このことから、今回、増築する部分について、

プ等の合宿機能の充実と、廃止の方針を受け老人福祉センターの機能をあわせ持つ施設とている吹上老人福祉センター及び市営公衆浴して整備していきたいと答弁。

場の機能をあわせ持つ施設として整備し、一

健康交流館の機能と老人福祉センターの機層の有効活用を図ることを目的に、一般会計

能との関係はどう考えているかとの問いに、から２６０万円を繰り入れて、ゆーぷる吹上

今回の増築については、キャンプ等の合宿機

増築工事設計委託を計上するものが主で、既能の充実を図り、あわせて、老人福祉セン

定の歳入歳出予算に歳入歳出それぞれ

ターの機能をあわせ持つ施設としてゆーぷる

２ ６ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

吹上の整備を図ることにより、一層の有効活算の総額を歳入歳出それぞれ１億３ ,２ ８ ２ 万用を目指すものである。今後も、条例の設置

５,０００円とするものであります。

目的にあるように、市民の健康増進、福祉の次に、質疑の主なものを報告いたします。

向上と都市との交流施設として位置づけ、事増築工事の計画及び今後の改修工事計画は業を展開していくと答弁。

との問いに、建設場所は、現在の休憩ホール

そのほか、質疑がありましたが、質疑を終から北側に廊下をつなぐ形で、約６６ｍ２の了、その後、討論を行いましたところ、討論増築をするもので、工事請負費等は、９月補もなく、採決の結果、議案第５８号平成正での計上を計画している。改修計画を策定

２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正

し整備を進めており、これまで、プール、浴

予算（第１号）につきましては、全会一致で室用のボイラーの改修、プール塗装を行って原案のとおり可決すべきものと決定しました。

いる。今後は、本館屋根の防水工事１,２ ０ ０万

なお、委員会では、健康交流館の機能と吹円、また、宿泊棟の内装のじゅうたんの取り

上老人福祉センターの機能をあわせ持ち、一かえ及び浴場の塗装関係で、９８０万円ほど

層の有効活用を図るためには、施設運営に対かかる。

してどのようにしていくかが懸念される。こまた、機械室内の配管取りかえ、本館温泉れまでの両施設が培ってきた市民の健康増進

棟内のじゅうたん取りかえで７１５万円、外及び福祉の向上に対して、市民の期待を損な装塗装工事関係、プール、機械室などを含めわないように、関係団体、関係所管課とさらて １ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど か か る 見 込 み で あ る 。

なる協議・連携を重ねられたい。
また、健康交流館は、緊急を要する改修箇

今後も計画に基づき年次的に改修を進めると所も多くあるため、いま一度改修計画の精査

答弁。
老人福祉センターの機能をどうしていくかを実施し、早急に対応されたいとの意見が集が課題であるがとの問いに、老人福祉セン

約されましたので、申し添えておきます。

ター及び市営公衆浴場在り方検討委員会では、以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

老人福祉センター及び公衆浴場については、ます。

湯量の不足や耐震問題を含めた施設の老朽化、○議長（成田浩君）

これから２件の委員長報告に対する質疑を利用者の減少などを総合的に評価、分析する

一括して行います。質疑はありませんか。

中にあっては、既存の状態で存続するのは難- 158 -

日程第７、議案第５９号平成２７年度日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

浩君）

質疑なしと認めます。

及び日程第８、議案第６０号平成２７年度日

これから議案第５７号について討論を行い

置市介護保険特別会計補正予算（第１号）の２件を一括議題といたします。

ます。討論はありませんか。

２件について、文教厚生常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を求めます。

浩君）〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

討論なしと認めます。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

これから議案第５７号を採決します。本案

ただいま議題となっております議案第は委員長報告のとおり決定することにご異議５９号日置市温泉給湯事業特別会計補正予算ありませんか。

（第１号）、議案第６０号平成２７年度日置

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田市介護保険特別会計補正予算（第１号）の浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第２件につきましては、６月１１日、文教厚生５７号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別常任委員会に付託され、６月１２日に全委員

会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可出席のもと委員会を開催し、市民福祉部長、決されました。

各担当課長などの説明を求め、質疑を行い、討論・採決を行いました。

これから議案第５８号について討論を行いこれから、各議案における本委員会におけます。討論はありませんか。

る審査の経過と結果をご報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田まず初めに、議案第５９号平成２７年度日浩君）

討論なしと認めます。

置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第これから議案第５８号を採決します。本案

１号）についてご報告いたします。
担当課長から、今回の補正予算については、は委員長報告のとおり決定することにご異議歳入の基金繰入金が温泉給湯基金から８４万ありませんか。

円繰り入れになり、みどり荘の貯湯槽設置に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田補助金を交付する説明がありました。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第

続いて、質疑に入り、委員から、今回のみ

５８号平成２７年度日置市健康交流館事業特

どり荘の貯湯槽の設置入れかえは、修理なの別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり

か、新設なのかとの質疑があり、修理が不可

可決されました。

能なので新設するとのこと。
貯湯槽の耐用年数はどの程度なのかとの問癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

議案第５９号平成２７年度

いに、通常は１５年程度であるが、今回は日置市温泉給湯事業特別会

１８年で交換になったとの答弁。
ほかに質疑がなく、当局の説明で了承し、計補正予算（第１号）△日程第８

議案第６０号平成２７年度

質疑を終了。討論しましたが、討論はなく、

日置市介護保険特別会計補

全員一致で原案のとおり可決しました。
次に、議案第６０号平成２７年度日置市介

正予算（第１号）○議長（成田護保険特別会計補正予算（第１号）について

浩君）- 159 -

これから議案第５９号を採決します。本案

ご報告いたします。

は委員長報告のとおり決定することにご異議

今回の補正につきましては、地域支援事業ありませんか。

費、一次予防事業費におきまして、介護予防〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

推進支援モデル事業の運動教室で使用するお○議長（成田もりを、当初では備品購入費として２５万浩君）

９ ,０ ０ ０ 円 計 上 し ま し た が 、 消 耗 品 に 値 す

異議なしと認めます。したがって、議案第るということから、需用費に２５万９,０ ０ ０円

５９号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別の組み替えをするものです。

会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決されました。

次に、質疑の主なものですが、委員より、これから、議案第６０号について討論を行

今回の介護予防体操教室は、岡山県の体操教います。討論はありませんか。

室を参考に全国に広げられたわけであるが、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現時点の体操教室の実施状況はとの問いに、○議長（成田

現在５カ所であり、今年度で１８カ所が実施

浩君）

討論なしと認めます。

される予定との答弁。
次に、備品の定義をどのように考えてよい

これから議案第６０号を採決します。本案のかとの質疑で、耐用年数１年以上使用できは委員長報告のとおり決定することにご異議るもので１万円を超えるものとの答弁。

ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

介護予防教室で使うおもりは、どのような○議長（成田も の か と の 問 い に 、 最 高 ２ . ３ kg の 重 量浩君）（２００ｇのおもり１０本）であるとの答弁。

異議なしと認めます。したがって、議案第ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

６０号平成２７年度日置市介護保険特別会計

で了承し質疑を終了。討論に付しましたが、補正予算（第１号）は、原案のとおり可決さ討論はなく、採決の結果、議案第６０号平成れました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２７年度日置市介護保険特別会計補正予算△日程第９（第１号）は、全員一致で原案のとおり可決

議案第６１号平成２７年度
日置市一般会計補正予算

すべきものと決定いたしました。

（第２号）

以上、文教厚生常任委員会の報告を終わり○議長（成田ます。
○議長（成田日程第９、議案第６１号平成２７年度日置浩君）

市一般会計補正予算（第２号）を議題といたこれから２件の委員長報告に対する質疑をします。

一括して行います。質疑はありませんか。

本案について、まず総務企画常任委員長の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田報告を求めます。

浩君）〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

質疑なしと認めます。

○総務企画常任委員長（並松安文君）

これから議案第５９号について討論を行い

ただいま議題となっております議案第ます。討論はありませんか。

６１号平成２７年度日置市一般会計補正予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）（第２号）について、総務企画常任委員会に浩君）おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

討論なしと認めます。

- 160 -

で１カ所、吹上地域で４カ所の、合計１６カ

す。

所である。

本案は、６月２３日の本会議におきまして
当委員会にかかわる部分を分割付託され、公民館の敷地が他人名義で借地になってい６月２４日に委員全員出席のもと委員会を開るものはどうなるのかとの質疑に、南宮内自催し、総務企画部長、吹上支所長、地域づく治会も該当するが、長年、地域住民の自治会り課長など、当局の説明を求め、質疑・討

活動拠点であり、現在も、敷地を使った夏祭論・採決を行いました。

り等を恒例行事として利用している。私有地

また、当日は現場の確認を行いましたが、ではあるが、自治会活動に十分に使われ、管現場には、自治会長もおいでくださり説明を理もされているので、自治会活動が維持されいただいております。

ていくように復旧させたい。
その他、質疑がありましたが、質疑を終了。

これかから、本案についての委員会におけ

その後、討論を行いましたところ、討論はる審査の経過と結果をご報告いたします。
今回の補正予算は、２款１項１２目地域づなく、採決の結果、分割付託された議案第くり推進費で、既定予算に３００万円増額し、６１号平成２７年度日置市一般会計補正予算

総 額 ６ 億 １ ５ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で（第２号）、総務企画常任委員会所管の補正あります。

予算は、原案のとおり可決すべきものと決定しました。

この補正は、６月８日から１１日まで降り続いた雨により、吹上町南宮内自治会敷地南

なお、平成２７年７月１日に制定される日側Ｌ字擁壁高さ３ｍ、幅２４ｍが倒壊し、近置市自治会公民館敷地等災害復旧事業費補助

接の民家屋根の一部、倉庫及び屋外給湯器を金交付要綱は、「総事業費から寄附金その他

壊し、土砂が流出したもので、このまま放置の収入額及び補助対象外経費を差し引いた額すると、自治会公民館建物への影響及び民家の１００分の７５以内とし、３００万円を上への土砂流出が懸念されることから、自治会限とする」となっておりますが世帯の小さいの災害復旧経費の一部として助成するもので自治会は世帯負担割合が大きくなるところもあります。

あるため、配慮することも検討すべきとの意

質疑の主なものを報告いたします。

見が集約されましたので、申し添えておきま

ほかの自治会でも同じような災害が発生しす。
以上で、総務企画常任委員会の報告を終わた場合、助成するのかとの質疑に、日置市自治会公民館敷地等災害復旧事業費補助金交付

ります。

要綱を制定するので、これに基づいて該当す○議長（成田浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまれば、ほかのところでも補助していきたいと

す。

答弁。

〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

危険と思われる場所に自治会公民館が建て○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

られているところがあるが、調査はしてあるかとの質疑に、危険な箇所の条件として、山ただいま議題になっております議案第や丘を背にその中腹に位置する自治会、また６１号平成２７年度日置市一般会計補正予算

は、隣地に民家があり、のり面の上に建設さ（第２号）については、文教厚生委員会におれている自治会を調査しているが、東市来地

ける審査の経過と結果をご報告申し上げます。

域で５カ所、伊集院地域で６カ所、日吉地域

本案は、６月２３日の本会議において、当- 161 -

委員会にかかわる部分を分割付託され、同日、２４名の年齢はとの問いに、小学生２名、中委員全員出席のもと委員会を開催し、課長な

学生２名、高校生３名であり、そのうち４名

ど当局の説明を求め、質疑を行い、討論・採が鐘をたたく。残りは３０代から５０代であ決を行いました。

るとの答弁。

今回の補正予算は、文化財費、補助金及びほかに質疑はなく、質疑を終了し、討論い交付金に係る伊作太鼓踊入来保存会海外公演

たしましたが、討論はなく、採決の結果、議派遣補助金１００万円が増額計上され、社会案第６１号平成２７年度日置市一般会計補正

教育費が５億６,０００万円となりました。

予算（第２号）は、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

次に、当局から説明があり、今回、イギリ

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わスでのジャパンまつりに、薩摩藩英国留学生ります。

渡英１５０周年を祝うべく、鹿児島県無形文
化財伊作太鼓を派遣することとなり、個人負訂正があります。先ほどの議案第５９号の担金２４０万円、各団体からの補助金及び寄報告の中で、「可決すべきものと決定」と報附金など６００万円程度が必要となることか

告すべきところを、「可決しました」と申しら、そのうちの道具運搬等に係る経費の一部上げましたので、訂正いたします。

１００万円を市の補助金として支出するため

あわせて、補正予算（第１号）と申し上げの補正予算であるとの説明がありました。

るところを、特別会計予算と申し上げたので、訂正をいたします。

次に、質疑に入り、委員から、今回のイギ○議長（成田リス派遣に際して、参加者から渡英の確約書

浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまが提出されているが、予算が認められなかった場合においても参加されるのかとの問いに、す。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

確約書もあり、認められなくても参加者負担○議長（成田をふやし参加するとの答弁。

浩君）

質疑なしと認めます。

今回の補助については１回限りの交流とな

これから議案第６１号について討論を行いるが、その後の交流はないのかとの問いに、ます。討論はありませんか。

今回は、県の指定文化財ということでの要請でもあり、社会教育の立場で披露すると答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田このような交流には、日置市民俗芸能等伝浩君）

承活動事業の太鼓踊り交付金５０万円が活用

討論なしと認めます。

できるのではないかとの問いに、吹上地区でこれから議案第６１号を採決します。本案

は６団体保存会があり、輪番制で６年に１回、は委員長報告のとおり決定することにご異議

８月２８日、２９日に奉納・披露することにありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

なっている。その際に、それぞれの保存会の○議長（成田道具、装束等に４００万円程度の費用がかか浩君）

るため、交付金は、その経費に使わざるを得

異議なしと認めます。したがって、議案第ない状況にある。これまでの保存会の海外派

６１号平成２７年度日置市一般会計補正予算

遣については、平成５年に香港に派遣されて（第２号）は、原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いるとの答弁。

△日程第１０

今回派遣される伊作太鼓踊のメンバー- 162 -

議案第６２号損害賠償額

○議長（成田を定め和解することにつ

自家用車で市内の医療機関に向かい、治療いいてたしました。

浩君）

その他として、市道愛護作業は市の作業協

日程第１０、議案第６２号損害賠償額を定

力依頼により毎年実施していること。依頼文

め和解することについてを議題といたします。

書には、作業は自治会総意に基づく自主的な本案について、提案理由の説明を求めます。

活動であること。作業に当たり草払い機との〔市長宮路高光君登壇〕

距離を十分にとる等、安全確保に努めること。

○市長（宮路高光君）

市が加入する奉仕活動総合補償保険の対象に

議案第６２号は、損害賠償額を定め和解すなることが記載されています。

ることについてであります。

市が依頼した市道愛護作業は、保険対象で平成２６年９月７日に、日置市伊集院町地あることを保険会社と確認しております。

内で発生した切傷事故について損害賠償額を次のページになりますけれども、２、その定め、和解を成立させたいので、地方自治法後の経緯につきましては、記載のとおりであ第９６条第１項第１２号及び第１３号の規定ります。

により提案するものであります。

平成２７年６月１９日、相手方と協議し、内容につきましては、産業建設部長に説明

和解案について合意いたしました。相手方にさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

対して損害賠償金１,２９１万９,８０６円をします。

支払う。ただし、既払い金１４５万４８５円○産業建設部長（瀬川利英君）

を控除し、残額１,１４６万９,３２１円を支

それでは、議案第６２号につきまして補足払うことといたしました。

説明をさせていただきます。

本和解は、日置市議会において可決されたときに効力を生ずることを、双方確認してい資料をごらんください。事故の概要でござるものでございます。

いますけれども、発生日時が平成２６年９月

また、示談書につきましては、一番最後に

７日午後２時ごろ、発生場所は、日置市伊集

写しを添付してありますので、ご確認をよろ

院町地内でございます。

しくお願いいたします。

事故の経過につきましては、平成２６年度
市道愛護作業についての依頼文書を、平成

以上が、議案第６２号の補足説明でござい

２６年７月２４日付で各自治会長宛てに発送ます。よろしくご審議をお願いいたします。

し、同年８月１５日付で作業実施計画書が自○議長（成田浩君）

これより本案について質疑を行います。質治会から提出されております。同年９月７日

疑はありませんか。

午前７時３０分、当該自治会の各班の代表者〔「なし」と呼ぶ者あり〕

が集まり、作業内容、安全確保、事故発生時○議長（成田の対応等の連絡事項を確認し、班ごとに連絡

浩君）

質疑なしと認めます。

事項の伝達を行い作業が開始されました。
同日午後２時ごろ、相手方が草払い機で土

お諮りします。議案第６２号は、会議規則

手の草を刈っていたところ、相手方の右後方

第３７条第３項の規定により、委員会付託をで作業をしていた別の参加者の草払い機の歯省略したいと思います。ご異議ありませんか。

が相手方の右手に接触しました。相手方は、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

第４及び第５指部を損傷し、家族が運転する- 163 -浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、歳出の主なものでは、災害復旧費の６２号は委員会付託を省略することに決定し

農地農業用施設災害復旧費で、田畑、農道、ました。

水路復旧等の施設維持修繕料、投資的委託料
を、公共土木施設災害復旧費で、市道、河川

これから議案第６２号について討論を行い復旧の施設維持修繕料、工事請負費などます。討論はありませんか。

４,０７３万円を増額計上いたしました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

浩君）○議長（成田討論なしと認めます。

これから、本案について質疑を行います。

これから、議案第６２号を採決します。本

質疑はありませんか。

案は決定することにご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

お諮りいたします。議案第６３号は、会議

６２号損害賠償額を定め和解することについ

規則第３７条第３項の規定により、委員会付ては可決されました。

託を省略したいと思います。ご異議ありませ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

んか。

議案第６３号平成２７年〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

度日置市一般会計補正予○議長（成田算（第３号）○議長（成田浩君）

質疑なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１１

浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第浩君）

６３号は委員会付託を省略することに決定い

日程第１１、議案第６３号平成２７年度日

たしました。

置市一般会計補正予算（第３号）を議題といこれから議案第６３号について討論を行いたします。

ます。討論はありませんか。

本案について提案理由の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

討論なしと認めます。

議案第６３号は、平成２７年度日置市一般
会計補正予算（第３号）についてであります。

これから議案第６３号を採決します。
お諮りします。議案第６３号は、原案のと歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ
４ ,０ ７ ３ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総おり決定することにご異議ありませんか。

額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ ７ 億 ８ ,２ ３ ７ 万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田７,０００円とするものであります。

浩君）

今回の補正予算の概要は、平成２７年６月

異議なしと認めます。したがって、議案第の豪雨により災害が発生し、災害復旧に要す

６３号平成２７年度日置市一般会計補正予算

る経費についての予算措置による増額補正で（第３号）は、原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩あります。

△日程第１２

歳入では、歳入歳出予算額の調整による財陳情第５号私たち市民の政調整基金繰入金の増額により、４,０７３万

生命を守るための更なる円を増額計上いたしました。

真摯な議論と県への申し- 164 -

陳情者は、川内原発から３０km圏内に居住入れについて（陳情）○議長（成田しており、放射能の恐怖を感じて生活され、浩君）

日程第１２、陳情第５号私たち市民の生命

また、使用済み核燃料の最終処分場も決まらを守るための更なる真摯な議論と県への申しないまま再稼働される中、これから使用済み入れについて（陳情）を議題といたします。

核燃料がふえ続けることへ疑問を持っておられました。

本件について、総務企画常任委員長の報告

陳情者からの説明を終了してからも自由討を求めます。

議を行いましたが、委員からは、本議会は、〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

この定例会第一本会議において、市民の不安○総務企画常任委員長（並松安文君）
ただいま議題となっております陳情第５号を軽減するために、九州電力に再稼働に当た私たち市民の生命を守るための更なる真摯なっての安全性に対する姿勢の説明を求める要議論と県への申し入れについて（陳情）につ望を採択したばかりである。今後においても、きまして、これから委員会における審査の経

市民の不安を払拭するための議論は当然のご

過と結果をご報告いたします。

とく必要である。

本陳情は、平成２７年６月１１日の本会議

また、本市議会が昨年９月３０日に出されにおきまして付託されておりますが、６月

た川内原発再稼働の地元同意に係る意見書に１５日に委員会を開催し、審査・討論・採決

対し、誠意ある回答をするよう県へ申し入れを行っております。

ることについては、意見書の提出権を議会はこの陳情書の提出者は、日置市東市来町湯持っているが、提出を受けた関係行政庁は、

田在住の季節風と放射能を考える湯之元の会

それを受理する義務があるが、法的には、そ米村麗子氏であります。

れ以上の義務を負うものではなく、意見書に陳情の趣旨につきましては、原発再稼働が対し積極的に回答をする義務を負うものでは

現実のものになろうとしている今、私たちのないなどの意見が出て、自由討議を終了し、心配を取り除き安心して暮らせる町にするた

その後討論を行いましたところ、原発再稼働

めに、ぜひ本市議会のさらなる真摯な議論をが現実のものになろうとしている今、私たち

お願いします。

の心配を取り除き安心して暮らせる町にする

そして、本市議会が昨年９月３０日に出さために、ぜひ、本市議会のさらなる真摯な議れた、川内原発再稼働の地元同意に係る意見論をお願いしますという部分については、一書に対し、誠意ある回答をするよう県に申し部採択することに賛成の討論があり、このほ

入れてくださいというのが陳情の趣旨でありかに討論はなく討論を終了。
採決の結果、陳情第５号私たち市民の生命ます。
委員会は、自由討議による審議を行いましを守るための更なる真摯な議論と県への申した。その中で、当日の委員会に陳情者が傍聴入れについて（陳情）は、原発再稼働が現実に来られておられたことから、陳情者の説明のものになろうとしている今、私たちの心配を求めたいとの意見が出ました。

を取り除き安心して暮らせる町にするために、委員会で諮ったところ、全員が、傍聴者のぜひ、本市議会のさらなる真摯な議論をお願

了解を得られれば、休憩をとり陳情者の説明

いしますということについて、一部採択すべを聞きたいということになりましたので、委きものと決定しました。

員会を休憩し陳情者の説明を聞いております。

- 165 -

以上で報告を終わります。

○議長（成田

６月１５日に委員全員出席のもと委員会を開浩君）

催し、教育委員会事務局の出席を求め、質これから委員長報告に対する質疑を行いま

疑・討論・採決を行いました。

す。質疑はありませんか。

陳情の内容は、平成２８年度政府予算編成〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田において、以下の５点を求めるものでありま

浩君）

す。

質疑なしと認めます。

１つ目です。ＯＥＣＤ諸国並みの豊かな教

これから陳情第５号について討論を行いま育環境を整備するために、少人数学級を推進す。討論はありませんか。

すること。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田２つ目、学校施設、教材、図書、安全対策

浩君）

討論なしと認めます。

など、教育の自治体間格差を生じさせないた

これから陳情第５号を採決します。本件にめに、義務教育国庫負担制度を堅持し、国に教育予算を拡充すること。

対する委員長の報告は一部採択です。委員長

３つ目に、世帯収入の違いによって子どもの報告のとおり一部採択することにご異議あたちの教育や進路に影響が出ないよう、国にりませんか。

おいて奨学金制度の拡充を図ること。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田４つ目、離島、山間部の多い鹿児島県にお浩君）

いて教育の機会均等を保障するため、複式学

異議なしと認めます。したがって、陳情第級への予算拡充を図ること。

５号私たち市民の生命を守るための更なる真

５つ目、財務省が求める教職員削減（案）摯な議論と県への申し入れについては、一部に反対し、少人数指導を充実すること。

採択されました。

次に、所管課である担当課長に、今回の教癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３○議長（成田

陳情第６号陳情書教育予育予算拡充に陳情についての教育委員会とし算拡充に係わる意見書採ての考えを求め、今回の内容について陳情す択の要請についてることは問題ないとのことであった。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

浩君）

日程第１３、陳情第６号陳情書教育予算拡委員より、少人数学級の推進を求める一方

充に係わる意見書採択の要請についてを議題

で、複式学級の解消とあるが、地域の実情とといたします。

してどのように教育委員会として考えている

文教厚生常任委員長の報告を求めます。

のかとの問いに、現在、日置市は学校再編に〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕取り組んで、複式学級の解消に向けて取り組んでいる。複式学級については、本市では、○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）
ただいま議題になっております陳情第６号

学習指導アシスタント派遣事業も市独自の予教育予算拡充に係わる要請について、文教厚算で実施しているところである。１項目目の生常任委員会における審査の経過と結果につ

少人数学級の推進については、本市において、

いてご報告いたします。

１学級を２グループに分けたり、２学級を

本陳情は、日置市日吉町日置１４４６癩

３グループに分けて教科指導を行う少人数指３山下博司氏より提出され、６月１１日に本導については、これまでも取り組んでいると会議において本委員会に付託されました。

ころであるが、１学級定員の縮小という面か- 166 -

か。

らは、児童生徒に対してのきめ細かな対応と〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いうことを考えると、少人数学級は必要と思○議長（成田われるとの答弁。

浩君）

質疑なしと認めます。

次に、委員から、日置市の小中学校での教員の正規職員、非正規職員の割合の状況はとこれから陳情第６号について討論を行いまの問いに、４月６日現在、小中学校の正規職す。発言通告がありますので、池満渉君の反員３６１名、そのうち非正規職員３４名であ対討論の発言を許可します。

る。内訳は、小学校２４名、中学校１０名で○１８番（池満渉君）

ただいま陳情第６号に文教の委員会としてあるとの答弁。

は全員一致で賛成だったということで、委員

正規職員が足りないのは子どもたちにとっ長から採択の報告がありました。

てどうなのかとの問いに、非正規職員の配置

この報告に対して反対の立場から討論を行

数は、児童生徒数による学級数で決定する。

います。

非正規職員の配置については、正規職員が病
気休暇や育児休業などを取得した場合に、代ご承知のように、本市においても、豊かな替教員という非正規職員が配置されたり、本教育環境の整備に必要な適正な生徒数の確保、来、正規職員が配置されるところに県費予算

そして子どもの教育の機会均等と学びの保障の関係で欠損補充という非正規職員が配置さの弊害となる複式学級の解消に向けて学校統れたりしている。非正規職員は、数カ月から合の話し合いが今続いております。

１年間の期限つきで配属されることが多く、そして、今、憲法改正の論議がなされてい子どもの触れ合いという点では不十分になるるところでありますが、国民の権利及び義務場合もある。よって、長年にわたり子どもとについて記された憲法第３章、憲法の中で最直接かかわりながら、知・徳・体のバランス

も多くのことを記された章であります。

のとれた生きる力を子どもたちに身につけさ

当然、題目にある権利と義務は表裏一体のせるためには、正規職員の配置が望ましいとはずでありますが、第３章を読み込んでいき答弁。

ますと、権利という言葉が１６回、自由とい次に、委員から、国の教育費に関する補助う言葉が９回出てまいります。しかし、均衡金は減額されているのかとの問いに、本市はをなすはずの義務と責任という言葉は各々

伊作小学校の建てかえ工事などもあり、教育３回しか出てまいりません。
かつての日本人の価値観は、他に頼る前に予算の交付税については全体的に増加してい現状をよしとしてみずからが努力をすることるとの答弁。
このほか質疑はありましたが質疑は終了。

でありました。現実に、学校予算で購入した討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、教材がまだ使い切らないうちに再度購入され陳情第６号教育予算拡充については、全員一るような事態もこれまであったようにも思い致で原案のとおり可決すべきものと決定いた

ますし、また、子どもたちは、図書館の本をしました。

どれだけ読み込んでいるのでしょうか。図書館にある蔵書は読み切ったからこれでは足り以上で、文教厚生委員会の報告を終わりまないというような子どもたちからの声があるす。
○議長（成田浩君）のでしょうか。

これから委員長報告

全国の自治体間の均衡を保つために地方交に対する質疑を行います。質疑はありません- 167 -

付税制度はありますが、それぞれの政策の違育の機会均等とその水準の維持向上を目指し

いにより、当然、自治体の財政力の差は出てて、子どもたちの経済的、地理的な条件にかまいります。そのような中で、学力だけで言かわらず、無償で義務教育を受ける機会を保いますと、全国学力テストにおいて、秋田、障するという国の責務を果たすものでありま

青森というところが常に上位を占めるのはなす。

ぜでしょうか、ＯＥＣＤ諸国と比較する前に、教職員の確保と適正配置をし、教育水準のいま一度私たちは足元を見つめる必要もあり維持向上と地方財源の安定を図るためには、ます。

義務教育費国庫負担制度を堅持することが必要だと思われます。

教育基本法第１０条は、父母その他の保護者は、子どもの教育について第一義的責任を

また、教職員定数の改善は、喫緊の課題で有するものであると規定をしております。

あり、住む地域に関係なく子どもたちに行き届いた教育を保障するためには、早期実現がまた、満足でないにしろ、子どもたちの向不可欠であります。

学心に応えるだけの奨学金制度もあり、世帯

教育は、憲法、子どもの権利条約の精神に収入の違いを理由にすることは親の責任を放のっとり、日本の未来を担う子どもたちを心棄するに等しいことでもあります。

豊かに教え、育てるという、重要な使命を負

なお、この種の意見書、陳情は、国に対しっております。

ては、教育関係者を代表して全国都市教育長

今日、社会状況の変化により、学校におい協議会からも、毎日このようなことが陳情をても、子どもに対するきめ細かい対応が必要

されていることでございます。
いま一度、教育の原点は何かということをであります。そんな中で、国の財源確保によ問い直し、他力を願うだけでなく、与えられる教育予算の充実は必要不可欠であり、陳情た環境で精いっぱい努力をするということをの５項目の含意は妥当と判断し、採択に賛成

子どもたちにしっかり教えることがまず第一の討論といたします。

だと思います。

○議長（成田ほかに討論はありませんか。

私自身も、そのようなことを誓いながら反〔「なし」と呼ぶ者あり〕

対の討論といたします。
○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

これで討論を終わります。

次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可

これから陳情第６号を採決します。この採します。

決は起立によって行います。陳情第６号につ○２番（畠中弘紀君）
ただいま議題となっております陳情第６号

いて採択することに賛成の方は起立願います。

教育予算拡充に係わる意見書採択の要請につ〔賛成者起立〕○議長（成田いて、委員等報告のとおり採択に賛成の立場

浩君）

はい、よろしいです。起立多数です。したで討論いたします。
この陳情は、２０１６年度政府予算編成にがって、陳情第６号陳情書教育予算拡充に係おいて５項目のことが実現されるよう要請す

わる意見書採択の要請については、採択されるという内容であります。

ました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

義務教育費国庫負担制度は、憲法の要請に△日程第１４

基づく義務教育の根幹を支えるため、国は教- 168 -

意見書案第１号教育予算

提出先のことについて訂正をさせていただ

拡充に係わる意見書につ

きます。

いて
○議長（成田先ほど、内閣総理大臣、内閣官房長官、文浩君）

日程第１４、意見書案第１号教育予算拡充

部科学大臣、財務大臣、総務大臣と申し上げに係わる意見書についてを議題といたします。

ましたけれども、内閣官房長官については削除させていただきたいと思います。

本案について、提出者に趣旨説明を求めま

以上です。

す。

○議長（成田〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

浩君）

これから意見書案第１号について質疑を行○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

います。質疑はありませんか。

ただいま議題となっています意見書案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１号教育予算拡充に係わる意見書について提○議長（成田案理由を申し上げます。

浩君）

質疑なしと認めます。

先ほど採択されました陳情第６号、教育予算に係わる要請についての願意が、国の関係

お諮りします。意見書案第１号は、会議規機関への意見書提出となっていますので、日則第３７条第３項の規定により、委員会付託

置市議会会議規則第１４条第２項の規定によを省略したいと思います。ご異議ありません

り、ここに提案する次第であります。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

意見書につきましては、お手元に配付しま
したとおりですので、朗読は省略いたします。

○議長（成田浩君）

子どもの学ぶ意欲、主体的な取り組みを引

異議なしと認めます。したがって、意見書

き出す教育の役割は重要であり、そのための案第１号は委員会付託を省略することに決定

条件整備が不可欠との観点から、平成２８年

いたしました。

度予算編成において教育予算の拡充を強く要これから意見書案第１号について討論を行請するため、地方自治法第９９条の規定によいます。発言通告がありますので、池満渉君

り、関係省庁に意見書を提出するものでありの反対討論の発言を許可します。

ます。

○１８番（池満渉君）

提出先は、内閣総理大臣、内閣官房長官、先ほどの陳情の反対討論で内容は申し上げ

文部科学大臣、財務大臣、総務大臣でありまました。その陳情に係る意見書の採択についす。

てということでございますので、同じく反対をいたします。

以上、ご審議いただきますようよろしくお○議長（成田願い申し上げます。
○議長（成田浩君）

次に、畠中弘紀君の賛成討論の発言を許可

浩君）

します。

しばらく休憩をいたします。

○２番（畠中弘紀君）

午後０時09分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいま議題となっております意見書案第午後０時10分開議１号教育予算拡充に係わる意見書について、

浩君）

意見書の提出に賛成の立場で討論いたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

充実した教育を実現させるためには、子ど○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

もたちの教育環境の整備が必要であり、国か○議長（成田- 169 -

らの財政的な支援等の協力が不可欠でありま

会議規則において出産に伴う議会、委員会のす。

欠席に関する規定を明確にするため提案するものであります。

また、先ほどの討論の中で申し上げたのと改正の内容は、会議の欠席届として、「第同様の理由で、意見書提出に関しても賛成で

２条

あります。

は、その理由を付け、当日の開議時刻までに以上をもって賛成討論といたします。
○議長（成田議長に届け出なければならない。」となって浩君）おりますが、この条に、第２項として「議員ほかに討論はありませんか。

は出産のため出席できないときは、日数を定〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議員は、事故のため出席できないとき

めて、あらかじめ議長に欠席届を提出するこ浩君）

これで討論を終わります。

とができる。」という１項を加えるものであ

これから意見書案第１号を採決いたします。

ります。

この採決は起立によって行います。意見書案

また、委員会の欠席届として、「第９１条第１号について可決することに賛成の方は起

委員は、事故のため出席できないときは、そ立願います。

の理由を付け、当日の開議時刻までに委員長○議長（成田

〔賛成者起立〕に届け出なければならない。」となっており浩君）

ますが、この条に第２項として「委員は、出はい、よろしいです。起立多数です。した産のため出席できないときは、日数を定めて、がって、意見書案第１号教育予算拡充に係わあらかじめ委員長に欠席届を提出することがる意見書については、原案のとおり可決されできる。」という１項を加えるものでありま

ました。

す。
附則として、この規則は、平成２７年７月

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５１日施行するものであります。

発議第２号日置市議会会

以上、よろしくご審議いただきますようお議規則の一部改正につい願いいたします。

て○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

これから発議第２号について質疑を行いま

日程第１５、発議第２号日置市議会会議規す。質疑はありませんか。

則の一部改正についてを議題といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について、提出者に趣旨説明を求めま○議長（成田す。

浩君）

質疑なしと認めます。

〔議会運営委員長花木千鶴さん登壇〕

お諮りします。発議第２号は、会議規則第○議会運営委員長（花木千鶴さん）
それでは、発議第２号日置市議会会議規則

３７条第３項の規定により、委員会付託を省の一部改正について、提案理由を申し上げま

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（成田提出の理由は、近年の男女共同参画の状況

浩君）に鑑み、本市議会においても女性議員が活躍

異議なしと認めます。したがって、発議第できる環境を整備して議会を活性化し、より

２号は委員会付託を省略することに決定しま

よい市民サービスを実現するため、本市議会した。

- 170 -

付しましたとおり、閉会中の継続調査にした

これから発議第２号について討論を行いまいとの申し出がありました。

す。討論はありませんか。

お諮りします。委員長からの申し出のとお〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ浩君）

りませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから発議第２号を採決します。

○議長（成田お諮りします。発議第２号は原案のとおり

浩君）

決定することにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす○議長（成田ることに決定いたしました。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、発議第△日程第１８２号日置市議会会議規則の一部改正について○議長（成田は、原案のとおり可決されました。

といたします。

閉会中の継続審査の申し

お諮りします。お手元に配付しましたとお出について○議長（成田浩君）

日程第１８、議員派遣の件についてを議題癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６

議員派遣の件についてり、会議規則第１６７条の規定により、議員浩君）を派遣することにご異議ありませんか。

日程第１６、閉会中の継続審査の申し出に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついてを議題といたします。

○議長（成田

文教厚生常任委員長から、目下、委員会に浩君）

おいて審査中の事件につき、会議規則第異議なしと認めます。したがって、お手元

１１１条の規定により、お手元に配付しましに配付しましたとおり議員を派遣することにたとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

し出がありました。

△閉

お諮りします。申し出のとおり閉会中の継○議長（成田続審査とすることにご異議ありませんか。

ここで、市長からの発言を求められており浩君）ますので、これを許可します。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔市長宮路高光君登壇〕からの申し出のとおり閉会中の継続審査とす○市長（宮路高光君）ることに決定いたしました。

定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７げます。

閉会中の継続調査申し出

さて、今期定例会は、６月１１日の招集かについて○議長（成田浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田会

ら本日の最終本会議までの２１日間にわたり浩君）

まして、平成２７年度一般会計補正予算を初

日程第１７、閉会中の継続調査の申し出にめ、教育委員の任命及び監査委員の選任、日ついてを議題といたします。
各常任委員長及び議会運営委員長から、会

吉支所庁舎建築工事請負契約の締結、観光案

議規則第１１１条の規定により、お手元に配内所条例の制定、学校設置条例の一部改正な- 171 -

ど、各種の重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただいたことに対しまして、心から厚く
お礼申し上げます。
審議におきましては、議員各位からのご指摘のありました点につきましては真摯に受けとめ、円滑な市政の運営に努めてまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても、十分健康に留意され、市政の運営に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げま
して、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。
○議長（成田浩君）

これで、平成２７年第２回日置市議会定例
会を閉会いたします。
皆さん、大変ご苦労さまでした。
午後０時19分閉会- 172 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日置市議会前議長

宇田栄

日 置 市 議 会 議 長

成

田

浩

日置市議会前副議長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

畠

中

弘

紀

日 置 市 議 会 議 員

留

盛

浩一郎

- 173 -