忠岡町うんちく話

紀州街道
明治十四年に、紀州街道が国道２９号線となり、大津川に橋がかけられた時には、「楯並橋」と命名され、その昔より紀州街道を囲むように寺社仏閣が点在していました。
勝基寺・春日社・正覚寺・常念寺・天神社・萬福寺・永福寺・手頭天王
社 そして、岸和田（磯ノ上）との境界に一里塚があり、この地域を中心に忠岡は発展していったと伝わっています。
「忠岡町史」
より予算委員会のお知らせ（予定）
来年度の忠岡町の財源と、その具体的な使い道・金額等が適切かどうかなどを審議します。

（月）
令和2年 ３月１６日
３月１７日
（火）

議会だより 忠岡
◆発行／忠岡町議会

編集／議会広報委員会

大阪府泉北郡忠岡町忠岡東１丁目３４番１号

第7☎0725-22-1122 ㈹

いずれも10時〜１３時〜
３月１８日（水）…（予備日）★別室で音声傍聴ができます。
来年度の税金の使われ方について、是非、傍聴にお越し下さい！

用語
説明

会派とは？

会派変更のお知らせ

法的には、議会における政務活動費の交付先としてしか規定されていません。
従って、「 会派」とは議員の政務活動費の交付する際のみに使われ、議会運営については規定されていません。
しかし実際の政治の世界では、同じ目的や考え方を持った議員の集団として扱われています。
一定の政治活動を行う「政党」とは違い、議会内で目的が同一であれば、「政党」を超え、「会派」を結成することも可能です。
特に地方自治においては、各自治体が抱えている問題を解決する際に、会派を結成し、対処する事も多く見受けられます。

議会だより第５号でお知らせしました議会の会派構成員について、一部変更がありました。
変更後の会派構成をお知らせします。
町制施行８０周年記念事業 伊勢大神楽
変更後の会派構成
日本共産党

是枝 綾子・河野 隆子
二家本 英生公党

北村 孝・小島 みゆき会

和田 善臣・杉原 健士
前川 和也

呈明
祥

無所属なだ会松井 匡仁・森 政雄
三宅 良矢

改革忠岡

勝元 由佳子

（赤字部分が変更箇所です）

次回の議会日程号

令和２年２月１日

一般質問 ３月11日（水）10時より

もく じ
一般質問（三宅良矢・勝元由佳子）………………………………………… 2 ページ
一般質問（小島みゆき・北村孝）…………………………………………… 3 ページ
一般質問（二家本英生・是枝綾子）………………………………………… 4 ページ
一般質問（河野隆子）………………………………………………………… 5 ページ
１２月議会福祉文教・総務事業常任委員会協議会の報告 ………………… 5 ページ
１２月議会の議案審議状況・意見書一覧 …………………………………… 6 ページ
決算委員会報告・付託委員会報告 ………………………………………… 7 ページ（各案内）次回の予算委員会 ………………………………………………… 8 ページ

１２月一般質問 （※この内容は各議員責任のもと作成しています）

１２月一般質問

三宅 良矢 議員

小島 みゆき 議員

洪水対策に「土のう」
でなく「水のう」を！
大津川の洪水による越水想定は、忠岡町内に2か所ある。
「土のう」積み上げ対応は非効率的なので、１０分の1以下の時間で対応できる「水のう」方式を導入すべき。

投票所の検討を！
旧来の区割りでの投票所が変わらず続いている。近所でも車で来場したりするので、忠岡校区は公民館から、小学校やこども園などへの移行を検討をしてはいかがか？

子どものSNSについて

防災について河川の決壊、氾濫、想定外と言われるような事が起こっていますが、どのようにお考えでしょうか。

会員制交流サイトSNSをきっかけにした犯罪が起こっています。親御さんも気を付けておられると思いますが、如何ですか。

大雨の浸水想定をして防災マップを周知。
毎年1月には大阪府と本町で点検を実施している。

家庭による指導が肝要、子どもたちへの啓発と被害の未然防止に努めていく。

関係各団体と協議をする。

導 入を検 討していきたい。

投票に出向くことが難しい方を対象に、削減した投票所経費の約６０万円を介護タクシーなどでの支援に充てるべき。
公職選挙法にのっとり検討していく。

忠岡町所有の空き地を貸し出して税収確保すべき！
町内にある空き地などを駐車場や資材置き場などに貸し出せないか？貸し出せたとすればいかほどの税収確保になるか？

４〜５００万円程度を確保できるのではないかと見込んでいる。
これから検討を始めていく。

水害だけではなく、災害が起きた時、どこに行けばいいのかわからない、放送が聞き取りにくい！と言われていますが如何ですか？
周知、啓発活動に取り組みを進めます。

PTA協議会とも連携して指導啓発していきます。

野良猫対策について野良猫が庭に入って来る。
また鳴き声で困っている。住民の方も努力をされてますが如何ですか。
苦情は聞き相談等にはのっています。

勝元 由佳子 議員
忠岡町の発注・契約の問題について日本一小さい（狭い）町である本町において、発注・契約の際、「町内業者優先」として業者選定が行われている。
これまでずっと、町内業者優先の理由を「町内の産業振興、町の活性化、雇用促進」と説明しているが、実際にどの程度、町内の産業が活性化し、雇用が生まれたのかなど、説明理由の根拠となるデータを示されたい。
そのようなデータは無い。
公共工事については、「先に町内業者８者を決めてしまい、よほどのことがない限り、ほぼその８者で発注・契約を行う。」と聞いているが、その通りか？

警察庁の調べでは、未成年への児童買春や誘拐などの犯罪被害も出ているそうです。
大切な子どもたちを守るため、家庭、学校教育の場などあらゆる機会を使って親子ともに学べる場を設けていただきたいと思いますが、如何でしょうか。

近隣地域では無料の避妊手術チケット等取り組んでいますが如何ですか。
情報収集に努めているところです。

北村 孝 議員子育て支援について

住民は、「数百もある入札登録業者の中から、なぜその業者が選ばれたのか？」という理由が知りたいのに、本町では業者選定の方法や選んだ理由がわからない。今後は、業者選定委員会の内容を公開することや、業者選定の基準を設けるなど、業者を選んだ理由・経緯等が住民に見えるシス
テムを導入すべきと考えるが、いかがか？
業者選定委員会の議事録については、できる限り公開するよう検討している。業者選定の理由が見えるシステムの導入については、検証を行い、改善の必要性の有無について今後、検討していく。
（質問時間オーバーのため、次回へ持ち越し）

出産後の心身ともに不安定な時期に、お母さんと赤ちゃんの健康を守り健やかな育ちを支援する「産後ケア事業」の実施を。
子宝に恵まれたと喜んでいたはずが、妊娠中や出産後に不安や悩みにおそわれ、誰にも相談できないまま一人で苦しみ続ける。
こうした女性に救いの手を差し伸べるべきではないか。
幼子を抱えて孤立しがちな、母親からのＳＯＳをしっかりキャッチし、心身両面から支えていく体制づくりを急ぐ必要があるのではないだろうか。
近隣市町村の多くが実施されている「産後ケア事業」を本町に於いても実施されよ。

事業の実施に向けて検討しているところですが、財政負担がございますので、財政当局と調整してまいりたい。その上で、まずは訪問型から実施にむけて検討中。

１億円未満の発注については、町内業者の中で選定している。

忠岡町議会だより 令和２年２月1日

第７号

忠岡町議会だより 令和２年２月1日

第７号

１２月一般質問

１２月一般質問／各常任委員会協議会の報告

二家本 英生 議員

来年度の少人数学級導入について６月の一般質問で少人数学級の編制を実施する為の予算計上すると回答を頂いている。再確認にはなるが、来年度も予算を計上して対応していただけるのか？
現在の状況で進級すると、来年度についても対象学年があるので、非常勤講師の採用に向けて、予算計上をする予定。
少人数学級を導入した場合、非常勤講師を手配する予定だが、講師の採用のついては対応可
能か？
時数が限られている非常勤講師の確保については、条件に合う講師を採用する必要があり、一層困難ではあるが最大限努力する。

河野 隆子 議員

忠岡小学校のトイレがない校舎について

高月北の災害時避難経路の確認について

屋外のトイレについて、現在の防犯体制はどのようなものか。

高月北は川に挟まれた特別な立地条件にある。災害時の避難経路はどう考えているのか。

教職員が定時に校内を巡回し、異常があれば即時、対応できる体制を整えている。また年１回、児童を対象に防犯訓練を実施している。
本来なら校舎内にトイレを設置すべき。検討して頂きたい。
状況は把握しているが、配管等の整備が必要な為、費用がかかる。
また今後、クラス数の減少が予測され、総合的に判断した上、校舎の利用を検討する必要があり、現時点では難しい。

高月北自主防災会で独自の防災ガイドマップを作成していて、国道２６号線の側道の利用なども示されている。

高すぎる介護保険料や利用料の減免制度の拡充を
本町の介護保険料は府下でも７番目に高い。
一般会計から繰り入れをして減免制度の対象者を広げられよ。
一般会計の財政状況も大変であり、繰り入れはしない。

自主防災や自治会任せだけではなく、専門家も交えて現状に合った避難経路の作成が必要ではないか。
防災訓練などで経路を確認して頂きたい。本町も出来る事は協力する。

体育館及び屋外トイレに洋式トイレの設置を。

国道２６号線の高架下は大雨が降ると浸かる。雨水整備計画も検討されよ。

来年度以降、年次的に整備できるよう予算要望をしているところである。

雨水管の整備については、協議・検討する。

是枝 綾子 議員
来年度もまた値上げ
高すぎる国保料は引き下げを

忠岡町の特別支援学級の少ない介助員を増員して国保が都道府県化され、大阪府は、毎年、値上げだ。来年度、本町の国保料はどれだけ値上げになるのか？
現在、仮算定で１人当たり、保険料が2.59％、年間3,237円の上昇になる。

町の一般会計から繰り入れ、高すぎる国保料を引き下げる考えはないか？
府の方針に基づき、繰り入れはしない。

忠岡町議会だより 令和２年２月1日第７号

本町に、介助員に対する国の財政措置は、何人分されているか？
地方交付税措置として理論数値上、５２６万６千円になる。
忠岡町の介助員は、５名。年々、在籍児童は増えている。増員する考えはないか？
考えていない。学校体制として取り組む。

福祉文教常任委員会

総務事業常任委員会

協議報告（１２月３日開催）

協議報告（１２月５日開催）

教育委員会委員定数条例の制定について働き方改革により、約８０人の非正規職員にもボーナス等を出せるようにすることについて

新規委員の年齢層と人数について
少子化や核家族化などの影響で教育環境も複雑・多様化している中、保護者や子どもたちの様々なニーズに対応しつつ、地域住民の多様な意向をより一層広く反映できるようにするため、出来るだけ現役の子育て世代から若い人材の登用を検討している。現在は４人体制である。また新規委員については１人の増員を検討している。

・約2000万円の負担が生じますが、国からの交付金としてある程度は保証される見込みです。
補正予算案のうち、クリーンセンター案件を委員会付託しました。
・令和２年度からの４年間、約１７億円でごみ処理場の運転管理と点検・修繕を包括的に委託契約する予算案について、慎重審議しました。
（※詳しくは7ページ参照）

忠岡町議会だより 令和２年２月1日第７号

１２月議会審議結果一覧

総務事業常任委員会（付託委員会）
・決算委員会報告

令 和 元 年１２月 議 会 審 議 結 果 一 覧

総務事業常任委員会（付託委員会） 令和元年１２月１６日開催※クリーンセンター長期包括契約の補正予算案について審議しました。

全ての議員が賛成した議案
議員が町の会議に出た際、報酬を支給しないこととする条例の改正
人権擁護委員の推薦の件（前川喜代治氏）
忠岡町固定資産評価審査委員会委員の選任の件（正木秀憲氏）
公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の制定の件
忠岡町会計年度任用職員（非正規職員）の給与等（ボーナス等の待遇）に関する条例の制定の件
地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴う条例の制定の件（非正規職員の育休等の待遇について）
忠岡町教育委員会委員定数条例の制定の件（定数４人を５人以上に出来る様にする内容）《ごみ処理場の状況》
１１年前、近隣市とゴミ処理業務を広域化することを前提に１０年間の長期包括契約を議会で承認しました。
しかし、町は１０年契約が満了するまでに広域化出来ませんでした。

︽ 各 委 員 か らの意 見 ︾４年間、約１７億円でごみ処理場の運転管理と点検・修繕を包括して委託契約する為の補正予算案が提出されました。近隣市との令和６年からの広域化を前提に、その間、長期包括での委託契約をすることについて、慎重審議しました。

参加委員
三宅良矢（委員 長） 松 井 匡 仁（副委員長 ）杉原健士 北 村 孝 是 枝 綾 子 勝 元 由 佳 子

決算審査特別委員会

忠岡町職員退職手当に関する条例の一部改正の件※平成３０年度一般会計・各特別会計・水道事業会計決算は認定

忠岡町下水道条例の一部改正の件

令和元年度忠岡町介護保険特別会計補正予算（第３号）の件

問 質問 せん虫を用いた お しっこ１ 滴でで き る
最 新 技 術のがん検 査の実用 化が︑来 年１月 以 降 予
定 されている ︒時 間や 肉体 的 負 担なくできる︒推進していくべき︒
答 最 終 的 な 研 究や 運用状況を見ていきたい︒

問 投 票 所に行 けない介 護が高い方などを 対象に︒各 家 庭 を 回 る 移動投票所を設けては？
答 やっている所もあるので 参 考にしながら 検討していく︒

問 採用に就職氷河期世代を対 象の試 験を実施すべき︒
才〜 才を対象
答に今 年 月に実 施 する︒

問 文 化 会 館の駐 車 場
側の入 り口のスロープが
急 こ う 配 す ぎ る ︒改 善を︒
答 大 規 模 改 修の際に改修してまいりたい︒

問 旧 忠 岡 幼 稚 園 跡を活用し︑不登校の児童生徒のための適 応 指 導 教室の設置を︒
答 また︑今後検討していく︒

問 今後︑
忠岡町の水道料 金 は どこで 決 めるのか︒
答 経 営 統 合した大 阪
府 広 域 水 道 企 業 団の議会で決める︒値上げの際は︑町 議 会に説 明に来て意見をうかがう︒

忠岡町議会だより 令和２年２月1日

問 大津川河川公園沿いの伸びきった 草 木 が 子 どもの目 線にあったり と危
険であ る ︒防 草シートな
どの対 策とそれをネーミ
ングライツを 活 用 し 展 開すべき︒
答 鋭 道 路わき１ｍは忠岡 町が除 草 義 務 を 負っている ︒そのよ う な 意 見 を
踏 ま え て 検 討 し ていく︒

欠…欠席

問 最 低 制 限 価 格の事
前 公 表 など入 札 制 度の改 善はどう なっているのか︒
答 改善に向け︑規定の整 備など行っているところ︒

退…退席

参加委員
三宅良矢（委員 長） 小 島 みゆき（ 副 委 員 長）
是枝綾子 杉 原 健 士 前 川 和 也 松 井 匡 仁

問 議員は公平中立性を保つため︑補助金や助成 金 な どを 受 けている
団 体の理 事 や 役 員 は ︑特 定の政 党や議 員の後援 会 役 員 を した り ︑その会 社や自 宅に看 板 など設置すべきでない︒町の関係団体などとは一定の 距 離 を 保ってい くべき︒
答︵議長︶ 見解の相違も あると思 うので議 員間で話し合う︒○

反対意見 日米同盟の下で核兵器を有する米国の抑止力を維持するという政府の考えを支持するため

問 災害時に無償で飲み物や食べ物 を 配 布できる
自 動 販 売 機 を 役 場に設置しては？
答 防 災 機 能 を 備 えた
自販機の必要性の認識はあるので検討する︒○

賛成意見 最大の安全保障は、核兵器を禁止すること。

○…賛成 ×…反対問 福 祉バスの土 曜 日運行は︑ 万円で可能 ︒
ふるさと寄 付 金 を 活 用
す れ ばで き るでは ないか︒
答 財 政・企 画 部 門 と相談し︑検討してまいりたい︒

○

○

×

○
×

○

×

×

○

○

○

○

×

○
○

○

×

○

議

○

議

可決

×否決

※クリーンセンター案件のみ、委員会付託となりました。
（次ページにて詳細記載） ※（賛成・反対意見は無し）

日本政府に核兵器禁止条約の参加・調印・批准を求める意見書の提出の件

問 たばこ税は年間１億円 ︒それを 財 源に役 場やグラウンドに分煙エリアを設 置しマナー意 識を向 上させるべき︒
答 特定屋外喫煙所として設置できるか費用面等も考慮して検討する︒

○

○

○

森

○

○

×

三 宅

○

×

○

松 井○

×

河 野

是 枝

○

○

×

二家本

○

○

○

小 島

○

○

勝 元

北 村

○

議

○

和 田議

可決

×

杉 原可決

前 川

結 果

70

（クリーンセンター包括的整備運営管理費、都市再生整備計画費、ふるさと応援寄附金など）

所得税法56条の廃止を求める
意見書の提出の件

令和元年１０月９日〜１１日開催★主な質問事項と回答

令和元年度忠岡町下水道事業特別会計補正予算（第1号）の件

令和元年度忠岡町一般会計補
正予算（第5号）の件

広域化について、過去、そして今後に対して、町側の誰も責任を取る気が全くないから。
令和６年４月からの広域化できる確約はない。
一般競争入札であるが対象業者の条件が限られている。

平成３０年度に執行された忠岡町の財源、約６９億円の支出内容について審議を行いました。委員会にて全委員一致で「認定」され、その後の１２月議会にて全会一致で「可決」されました。

令和元年度忠岡町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）の件

忠岡町特別職の職員の給与に関する条例の一部改正の件

反対〜 付託委員会では反対多数で否決されましたが、後日の本会議にて賛成多数で可決されました 〜

一般職の職員の給与に関する条例の一部改正の件（ボーナスを０．
０５ヶ月分、上げる内容）

賛成と反対が分かれた議案

賛成
これまで事故なく運営出来ていたことは評価する。
広域化のメリットをしっかり受け入れてくれる相手市側も認識できている。

３５
１０４０

議…議長ため賛否なし
第７号

忠岡町議会だより 令和２年２月1日

第７号