下

北

駅

前

整

備

促

進

特

別

委

員

会

会

議

録

（平成１９年５月１４日）

む

つ

市

議

会

下 北 駅 前 整 備 促 進 特 別 委 員 会〇開会の日時〇場

平成１９年５月１４日

所

午後２時２５分閉会

第 １ ８ ６ 回 定 例 会 （ 平 成 17年 12月 21日 ） 付 託 事 件（１）〇出 席 委 員員

１時００分開会・開議

本庁舎旧議場〇付 託 事 件

委

午後

下北駅前整備に関わる諸問題について

（１２人）
長

川

下

八十美

副 委 員 長

佐々木

員

濵

田

栄

委

白

井

二

郎

〃

新

谷

〃

久保田

〃

菊

〃

杉

委

〇欠 席 委 員
委

子

員

功

〃

柴

田

峯

生

昌

司

〃

松

野

裕

而

池

広

志

〃

目

時

睦

男

本

清

記

〃

川

端

澄

男

良

久

田

髙

利

美

（２人）
員

東

谷

委

員

〇説明のため出席した者
副

市

長

田

頭

肇

収

入

役

田

中

實

長

阿

部

昇

事

近

原

長

成

田

豊

長

千

船

藤四郎

企画部副理事企画課長

奥

島

愼

一

建

村

田

幸

雄

企
企
建
企

画
画

部
部

設
画

設

肇

理
部

部

部

次

次

長



栄

建 設 部 用 地 課 長

手間本

富士雄

建 設 部 都 市 計 画 課 長

山

本

伸

一

企 画 部 企 画 課 長 補 佐

川

西

伸

二

建設部都市計画課長補佐

杉

山

重

行

- 1 -

〇事務局出席者
事 務 局 長

小

島

昭

夫

次

長

髙

田

総 括 主 幹

工

藤

昌

志

総 括 主 幹



田

調
主

査

係
査

石

田

隆

司

議
主

葛

西

議
主

事

係
事

井戸向

秀

明

- 2 -

事

係
任

文

明
諭

信

弘

（午後
〇委員長（川下八十美）

１時００分

開会・開議）

ただいまから下北駅前整備促進特別委員会を開会いたします。
た だ い ま の 出 席 委 員 は 12人 で 定 足 数 に 達 し て お り ま す 。
会議に入る前に、私から申し上げたいことがございます。
本特別委員会の委員であります牛滝春夫委員が、先月４月１日午前４時
45分 急 逝 さ れ ま し た 。 こ こ に 故 人 の ご 功 績 を し の び 、 心 よ り ご 冥 福 を お 祈 り
するとともに、謹んでお悔やみを申し上げたいと思います。
なお、後任の委員につきましては、６月定例会の初日に選任いただくことになっておりますので、ご報告を申し上げておきたいと存じます。
次に、本特別委員会の説明員についてでありますが、地方自治法の一部改正に伴う助役制度の見直しにより、４月１日より助役から副市長に改めておりますので、ご了承願いたいと思います。
また、担当部課職員においては、建設部には特に異動はありませんでしたが、企画部に異動がありましたので、企画部長からごあいさつと職員の紹介をお願いしたいと思います。
これから本日の会議を開きます。
本日の特別委員会は、下北駅前整備に関わる諸問題についてを議題として審議いたしますが、先ほど申し上げましたように、企画部長から先に職員のご紹介と部長のごあいさつをお願いしたいと思います。企画部長。
〇企画部長（阿部昇）

４月の異動によりまして、民生部次長から企画部長の職についております阿部昇と申します。
前 任 者 か ら 十 分 な 引 き 継 ぎ を 受 け つ つ も 、今 一 つ 一 つ そ し ゃ く を し な が ら 、
私自身初め部全体に改めて磨きをかけている途上にございます。そのような
中 、本 日 の 会 議 か ら 説 明 員 と し て 出 席 さ せ て い た だ く こ と と な り ま し た の で 、委員長初め委員の皆様には何分よろしくお願いを申し上げます。
それでは、私の部の職員が説明員として控えてございますので、私から一部異動も含めましてご紹介を申し上げます。
右隣が、私から見ての右ですけれども、理事の近原でございます。
〇企画部理事（近原〇企画部長（阿部栄）昇）近原です。どうぞよろしくお願いします。

それから、後ろになりますが、総務部から異動の次長の千船でございます。
〇企画部次長（千船藤四郎）〇企画部長（阿部昇）

千船です。よろしくお願いいたします。

そのすぐ隣、副理事企画課長の奥島でございます。

〇企画部企画課長（奥島愼一）

奥島です。よろしくお願いいたします。

- 3 -〇企画部長（阿部昇）

その後ろ、同じく企画課長補佐の、川西でございます。
〇企画部企画課長補佐（川西伸二）

川西でございます。よろしくお願いいたします。
〇企画部長（阿部昇）

今後におきましても、私どもこの体制で臨ませていただきますので、何分ともどもよろしくお願いを申し上げます。
以上でございます。
〇委員長（川下八十美）

どうぞ、こちらこそよろしくお願いいたします。

それでは、審査に入りますけれども、その前に本日の会議の進め方を皆さん方にお諮りをしたいと思います。
前回の特別委員会開催以降の経過と現況については、企画部と建設部双方からその報告を求め、その報告に対しまして、委員からの質疑を受けたいと思っております。その後その他に入り、委員の皆様方から何かご意見があればお伺いしたいと思っておりますが、このような進め方でよろしゅうござい
ますでしょうか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議がないようでありますので、本日の会議はそのように進めさせていただきたいと思います。
それでは、企画部と建設部から、前回の委員会開催以降の経過と現況について報告をお願いしたいと思います。企画部長。
〇企画部長（阿部昇）

それでは、その後の経過と現況につきまして、企画部からということでございますので、私から報告させていただきます。
企画部サイドといたしましては、一つ目といたしまして、当該事業の財源構成についてであります。これまで駅前広場整備には電源三法交付金を、駅舎移転補償費には一般財源をという大前提に立ちまして、電源三法交付金の基金積立金を充当するほか、足りない分を新規に電源三法交付金で対応してまいるとの考え方を示してきたところでありますが、中間貯蔵施設を初めとする各施設の着工時期の延伸状況等から、当初予定していた電源三法交付金の交付が見込めない状況にあることは施政方針等でご理解いただいているところであろうかと存じます。したがいまして、現段階におきましては、基金残高処分後は起債により対応してまいらざるを得ないと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
次 に 、駅 舎 実 施 設 計 の 前 提 手 続 と な り ま す 実 施 設 計 協 定 書 に つ き ま し て は 、その締結に向けて建設部と連携のうえ、ＪＲ東日本盛岡支社と協議調整に入ったところであります。

- 4 -以上、２点、概略でありますが、ご報告とさせていただきます。
〇委員長（川下八十美）

建設部長。

〇建設部長（成田

それでは、私から前回の委員会開催以降の経過と現豊）

況、さらには今後の予定等につきましてご説明をいたします。
まず、下北駅前広場整備事業にかかわる事業認定申請についてでございま
す け れ ど も 、 ３ 月 16日 に 必 要 書 類 が 整 い ま し た の で 、 同 日 付 で 県 に 申 請 し ております。県の審査を経て、５月７日に事業認定の許可がおり、同日付でそのことについて青森県報において告示されているところでございます。
一 方 、 譲 渡 所 得 に 対 し て の 5,000万 円 の 特 別 控 除 を 受 け ら れ る か と い う こと に つ い て で ご ざ い ま す が 、 平 成 1 9年 ３ 月 1 2日 付 で む つ 税 務 署 長 あ て に 市 長
名 に よ る 文 書 で 協 議 を い た し て お り ま す 。 こ れ に 対 し ま し て は 、 平 成 1 9年 ５月９日付で譲渡所得等の課税の特例が適用される事業であるとの通知をいた
だいたところでございます。このような動きの中、用地取得についてでござ
い ま す が 、 平 成 18年 度 に は 民 間 ２ 社 の 所 有 地 を 取 得 し て お り ま す 。 ３ 月 19日に用地取得契約を締結いたしまして、青森地方法務局むつ支局で所有権移転を 確 認 し た 後 、 ３ 月 29日 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 用 地 費 並 び に 補 償 費 の 支 払
い を 済 ま せ て お り ま す 。 民 間 ２ 社 分 を 合 わ せ ま し た 平 成 18 年 度 の 用 地 取 得 面
積 は 1,793.64平 方 メ ー ト ル で ご ざ い ま し て 、 多 く の 委 員 の 方 々 に ご 心 配 を い
た だ い て お り ま し た 取 得 単 価 は １ 平 方 メ ー ト ル 当 た り ３ 万 700円 で 売 買 が 成立いたしております。県からの事業認定許可を受けまして、現在残る民間１社の用地とＪＲ用地を取得するため、その事務手続を進めているところでございます。なお、ＪＲ用地につきましては、ＪＲ駅舎の設計が決まり、駅舎
用地が確定し次第広場用地の取得をする考えで、現在はそのための事務的に必要な手続や協議を進めている段階でございます。
次に、今後の予定でございますけれども、お手元に配布しております下北
駅前広場整備計画平面図についてご説明いたします。これは、今年度から３
カ 年 の 整 備 部 分 を 色 分 け し た も の で ご ざ い ま す 。 今 年 度 、 平 成 19 年 度 は 赤 い
色 で 表 示 し て お り ま す 駐 車 場 の 整 備 を 行 い ま す 。 そ し て 、 来 年 度 、 平 成 20年
度には黄色で表示の部分でありますが、トイレを含めた駅舎回りを整備いたします。なお、ＪＲでは私どもの事業と並行いたしまして、駅舎の整備を行う こ と と な っ て お り ま す 。 整 備 の 最 終 年 度 、 平 成 21年 度 で ご ざ い ま す け れ ども、青色で示しておりますロータリー部分の整備を行い、下北駅前整備事業を完了する予定となっております。
なお、これまでも触れておりますけれども、下北駅前の県道についてでございますが、県では県道下北停車場線と赤川下北停車場線の下北駅前交差点- 5 -に右折ラインを設置するための工事を既に発注しておりまして、今年度と来年度の２カ年で右折ラインを完成させる予定と伺っております。建設部といたしましては、工事担当の都市計画課を初め用地課、土木課など各課連携を図りながら事業の推進のために努力してまいりたいと思っております。
先ほど企画部長からもありましたように、必要に応じて企画部とも連携を図って進めてまいりたいと思っておりますので、ご理解をお願いしたいと思います。
以上でございます。
〇委員長（川下八十美）

ありがとうございました。

それでは、ただいまの報告に対しまして、委員の皆様方から質疑を受けた
いと思いますので、ひとつご遠慮なくお願いをいたしたいと思います。質疑ございませんか。新谷功委員。
〇委員（新谷功）

こ の 下 北 駅 前 整 備 促 進 特 別 委 員 会 は 、 平 成 1 7年 12月 21日に発足し、この下北駅前整備には、おおむね６億円の予算を見ておったわけなのです。そこで先に企画部長の今の説明についてお伺いしたいのですけれ
ども、財源は６億円見ておったと、そのうち今の整備の方は電源三法交付金を充当すると。駅舎の方は一般財源をもってこの建設に当たると、それが電源三法交付金が見込めなくなったと、起債でその措置をするという説明がた
だいまなされたわけなのです。そこで確認というか、もう一度確かめておきたいのですけれども、既に今の平面図でもって計画が示されているわけなのです。そういう起債によって措置する、あるいは一般財源で措置する、充当するという、これはもうそのとおりで間違いないかどうか確認しておきたいと思います。
それから、前後しますけれども、今建設部長から、下北駅前広場の整備計
画 平 面 図 が 示 さ れ た わ け な の で す け れ ど も 、 当 初 計 画 で あ れ ば 、 平 成 1 9年 度
は 南 側 の 駐 車 場 の 整 備 と 、 そ し て 平 成 20年 度 は 北 側 の ロ ー タ リ ー を 整 備 す ると 。 そ し て 、 こ の 計 画 は 本 来 で あ れ ば 平 成 19 年 度 、 平 成 20 年 度 の 計 画 で あ ったのですけれども、財源その他の関係で１年間延びたわけなのです。そこで
当 初 は 南 側 、 平 成 20年 度 は 北 側 、 平 成 21年 度 は 駅 舎 の と こ ろ を 含 め て 整 備 す
ると、こういう計画であったと思っておりましたけれども、ただいまの説明に よ れ ば 、 平 成 19年 度 は 南 側 、 平 成 2 0年 度 は 駅 舎 の 周 辺 と 、 こ の 辺 が 変 わ ったのですよね。変わったと私は認識しておるのですけれども、その辺もう一度説明を、当初の計画と私は違うと思いますので、これは何かあったのかなということでお聞きしておきたいと思います。
それから、もう一つは、駅舎の建設に当たっては、当初現駅舎の補償費を- 6 -も っ て 当 時 １ 億 5,000万 円 、 こ れ は 平 成 18 年 12 月 の む つ 市 議 会 第 190回 定 例 会
中 間 報 告 に お い て １ 億 5,000万 円 を 見 て お る と 。 と こ ろ が 、 こ の 駅 舎 の 移 転
補 償 費 が む つ 市 議 会 第 191回 定 例 会 中 間 報 告 に は ２ 億 1, 500 万 円 に 予 算 が 膨 れておるのです。これはどういうことで膨れたものか。なぜ私がこれを聞くかといえば、先ほどの企画部長の説明にあったとおり、この建設費は一般財源
か ら 用 い る と 、こ う い う こ と で 当 初 か ら 進 ん で き た の で す 。そ う い う 関 係 で 、
わ ず か 数 カ 月 、 12月 の 段 階 で １ 億 5 ,00 0万 円 、 年 が 明 け て ３ 月 に ２ 億 1,500万円になっているのですけれども、この建設費が上がったというか、高騰した理由等をお聞きしておきたいと思います。
そ れ か ら 、今 さ ら 私 は こ の 平 面 図 に け ち を つ け る つ も り は 毛 頭 あ り ま せ ん 。
下北駅前に下北交通が発着しているのですけれども、実はつい最近私は、たま た ま ふ っ と 思 っ て 時 刻 表 を ち ょ っ と 調 べ に 行 っ て き た の で す 。そ う し た ら 、
下 北 駅 か ら 下 北 交 通 が 発 着 す る の は 、 一 番 早 い の は ６ 時 4 0分 と か ７ 時 4 0分 、
大体９本あるのです、下北駅発が。そして、行き先は、下北駅を出てから旧
田名部駅のターミナルを経由して大畑、終着佐井まで行くのですけれども、そ れ は そ れ で 結 構 な の で す 。 そ れ か ら 恐 山 線 は 1 0月 末 ま で の 発 着 で ４ 本 あ るのです。
そこで、私がなぜ今これを言っているかといえば、実は私はさきの特別委
員会でも一般の駐車場の話をしたのです。この整備計画の平面図を見れば、駐 車 場 は 51台 分 あ っ て 、 一 般 の 駐 車 場 は 48 台 分 で 、 身 障 者 用 が ３ 台 分 あ る わ
けです。私は、実際青森や東京なんかに行くときでも、現在のコスモス畑の
後 ろ の 駐 車 場 、こ れ は 部 長 も 見 れ ば わ か る と お り 、ま ず も う あ そ こ が 満 杯 で 、
１ 泊 あ る い は 連 泊 す る 車 も あ る の で 、 い さ さ か 5 1台 で あ れ ば 狭 い の で な い かなという心配事を提言した経緯があるのですけれども、そこで私がきょう言
いたいのは、このバスのロータリー、そこに大型バスの駐車場が３台分あるの で す 。こ れ は 、バ ス は 当 然 お 客 さ ん が 、乗 降 客 が 多 い 少 な い は 別 と し て も 、
これの必要性は認めるのですけれども、実際３台は私は必要ないのではない
かなと。この限られた駐車場になぜ３台置かなければならないのか。設計するには設計思想があって、その必要があるから３台分とっていると思うけれ
ども、そのことについてお聞きしたいと思います。
実は、下北駅におりても、これは建設部長でも、市の職員の皆さんもそうでしょうけれども、多くの市民もそうなのでしょうけれども、実際私も車を置いていかなければ、下北交通のバスは、例えば私は金谷であっても小川町であっても、そこを経由しないわけでしょう。経由しないから、だれも乗らないわけでしょう。そこで、それは必要ないとは言わないけれども、３台分- 7 -の大型バスの駐車場を設けた特別何か理由があるかどうかお聞かせ願いたいと思います。
〇委員長（川下八十美）

企画部長。

〇企画部長（阿部ただいまの新谷委員のお尋ねの中で１点目の財源の昇）問題にかかわる確認ということで受けとめさせてもらいましたが、お見込みのとおりでございまして、現段階ではおおむね６億円強とされております。
そ れ か ら 基 金 の 積 立 金 の 部 分 が １ 億 6,000万 円 強 ご ざ い ま す の で 、 そ れ を 充当したほかは、現段階では電源三法交付金を望めない以上、起債に頼らざるを得ないと、こういう趣旨でございますので、ご理解いただきたいと思います。
以上でございます。
〇委員長（川下八十美）

建設部長。

〇建設部長（成田

まず、事業計画の中身でございますけれども、当初

豊）

ご指摘のとおり財源等を考えまして、２カ年でやる予定でございました。それがいろいろな、今企画部から説明ありましたように、思うように歳入が確保できなかったということで３カ年になったと。それを踏まえまして、今回配布しました平面図に基づいて行うということにさせていただきました。特に何か特別な理由があってこのようになったということではございません
で、当初の予定どおり、初年度目は南側の駐車場、それから２年度目はそういうふうなことを考えておりましたけれども、私どもは特に大きな変化はな
いというふうに受けとめております。今後この計画で進めてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解を願いたいと思います。
それから、一般車両の駐車場の広さが少ないのではないかというお話もされました。この件につきましては、これまで何度かこの特別委員会でいろいろ委員さん方の意見も拝聴しながら検討してまいりました。うちの職員も弘前 駅 、あ る い は 黒 石 駅 等 の 駐 車 ス ペ ー ス 、台 数 等 を 勘 案 し な が ら 、広 い ほ ど 、
それは結構なことなのですけれども、限られたスペースの中でこのくらいあればということで、私ども今まで何回もお話ししました市内巡回した際にもできるだけ下北駅前の駐車場の状況を見て、大体この辺でお許し願いたいということでこの台数におさめさせていただいたところでございます。そういうふうなことでご理解をいただきたいと思います。
それから、大型バスの３台分ということでございますが、常時定期路線バスが２台かち合うときがあるということもありますし、さらによそから観光バスが来るということもございまして、それらを踏まえまして３台分のスペースを確保したわけでございます。

- 8 -駅 舎 の 問 題 で す け れ ど も 、 こ れ は 今 ま で １ 億 5,000万 円 な い し ２ 億 円 と いうふうなことでいろいろ機会あるごとにお話ししておりましたけれども、まだこれも流動的な部分でございまして、これからいろいろ実施設計するに当たりまして、ＪＲ側とお話し合いすれば、その額が定まってきます。現時点
で は 平 成 21年 度 ま で の 予 算 で は ６ 億 数 千 万 円 の 中 に 今 ２ 億 円 見 込 ん で お り ます。これは、今は単年度の予算計上しておりますが、この２億円につきまして は 平 成 20年 度 に 予 定 し て お り ま す の で 、 今 年 度 の 基 本 計 画 、 実 施 設 計 等 を
踏 ま え て 、 額 が 確 定 し 次 第 、 ま た 平 成 20年 度 の 予 算 に お 願 い し た い と い う ふ
うに考えております。ご理解をいただきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（新谷功）

新谷功委員。

財源問題については、企画部長の説明で了解いたしました。
と こ ろ で 、今 の 建 設 部 長 の 駐 車 場 の こ と に 関 し て は 別 に 意 図 は な か っ た と 。
そうであれば、それで了といたします。私は、また何かＪＲとの駅舎の関係でもってこういうふうに建設年度を変えたのかなと、このようにも思ったものでお聞きしたわけでございます。
そこで、先ほどのバスプールの件なのですけれども、これはバスが出たり入ったりするのがたまたまかち合うことがあると。それは余りないと思うのです。部長、あなたちゃんと今の発着の時刻表が頭に入って述べているかど
うかわからないけれども、バスは下北交通ばかりだから、かち合わない時刻
表をつくっているのです。たまたまそういう場合も、それはなきにしもあらずかと思いますけれども。
それから、部長、あなたは今よそからも観光バスが来るやの話をしている
けれども、私は先ほど舌足らずで、そこの部分も言いたいと思っておったのです。実は今下北に観光に来ると言えば、ほとんど大型バスで来るのですよ
ね、皆。だから出発点から目的地まで一直線のようなものでしょう。昔は、下北駅におりて、恐山の大祭なんかの時期には下北交通を利用する方もあった の で す け れ ど も 、 最 近 は そ う い う 点 も な く な っ た の で す 。 100キ ロ 圏 内 は一括だなんてＪＲも言っているのだから。それで私は、たまたま部長はそういう説明であったけれども、実は駐車場が狭いものですから、できればこれが３台でなくて２台でも結構で、その分一般の駐車場をふやすべきではない
かなということが私の言いたいところなのです。これたまたま図面見れば、ロータリーの部分見れば、そこに３台分のスペースがあったから、ここに３台入れたというふうに、私はそういう見方をしているのだけれども、部長、
その辺はどうなのでしょうか。

- 9 -そ れ か ら 、 部 長 、 大 事 な こ と は 、 私 は 前 に も 言 っ た の だ け れ ど も 、 5 1台 分の 駐 車 場 、東 京 、青 森 で も 、そ れ 貸 し 出 し と い い ま す か 、そ こ に 駐 車 さ せ る 。
私 は 、 少 な い か ら 心 配 し て い る の で あ っ て 、 こ れ 51台 、 も う し ょ っ ち ゅ う 満
杯 で す よ 。 だ か ら と い っ て 、 100台 も ふ や せ な い の は 十 分 私 承 知 し て お り ます。だから、その点も考慮して、たまたま３台分、これはロータリーの関係もあるのではないかなというふうに思っているのですけれども、その辺はいかがなものでしょうか。
そ れ か ら 、 部 長 、 実 は 平 成 20 年 度 に 、 今 の 駅 舎 の と こ ろ の 整 備 を す る の ですけれども、この駅舎は現在の下北駅の補償費でもってＪＲが建設するということになっていますよね。これは、今企画部なのでしょうか。建設部の方が、これ窓口になって、ＪＲ東日本盛岡支社と交渉しているかと思いますけ
れども、その建設は大丈夫でしょうか、あなた方、市のスタッフだけで。もし必要であれば、私は特別委員会が行ってお願いすることも、これは必要でないかなと、こう思いますけれども、これは企画部長の方ですか、この件に関しての答弁お願いします。
〇委員長（川下八十美）

企画部長。

〇企画部長（阿部今の新谷委員から駅舎の工事の予定に対しまして、

昇）

大 丈 夫 で し ょ う か と い う ご 懸 念 を 示 さ れ ま し た が 、企 画 部 と い た し ま し て は 、
今 年 度 の 予 算 に 計 上 さ れ 、ご 議 決 を 賜 っ て お り ま す 実 施 設 計 、こ れ が 平 成 19年
度予算に網羅されてございます。そのための前提として、先ほど冒頭申しましたように、実施設計の協定を結ぶということにかねてよりなっております
ので、そのための協議に今入りましたよという段階でございます。私どもとしては、この協議を尽くす中で予定どおりの事業が円滑にいくものと、またそうさせなければならないと、このような考え方でおりますので、ご理解願
いたいと思います。
以上でございます。
〇委員長（川下八十美）

都市計画課長。

〇建設部都市計画課長（山本伸一）

バスの件でございますけれども、設計段

階におきまして、我々もバスの乗り入れ等を調査してございます。ご存じのように市内の循環バスというのもありまして、あそこはバス停、道路のところに２カ所ほど、日通側と、それからＪＲ側に２カ所あるのです。これが路線バスでございます。それと、ご存じのように、大畑線の代替バスということで、今の駅舎の用地の中に、これは市の土地の中に大畑線代替バスの駐車帯があると。あとは、今時期が来ますと恐山行きのバスもあそこに待機状態にあるわけでございます。ですから、常時２台は待機状態にある車が出てく- 10 -

るということでございます。たまたまでございますけれども、私もあの近くに 住 ん で ご ざ い ま す の で 、昼 な ん か 家 に 帰 り ま す と 、実 は 時 期 に な り ま す と 、
あそこに弘南バスとか、一時なかったのですけれども、最近観光バスがかな
りとまっておると。それはなぜかというと、ＪＲの列車が着きますと、そこでおりてバスに乗って下北観光をするという観光の流れが若干変わったようで 、「 き ら き ら み ち の く 号 」 と か い ろ ん な プ ラ ン が ご ざ い ま す よ う で 、 そ れでかなり観光バスが目立ってきたということもございますものですから、バスプールを３台ということで設定させていただきましたので、ご理解賜りた
いと存じます。
〇委員長（川下八十美）〇委員（新谷功）

新谷功委員。

今のバスプール３台は、わかりました。理解いたしました。
そ こ で 、 部 長 、 民 有 地 の 取 得 、 こ れ は 12月 定 例 会 に 6,000万 円 予 算 を 計 上
し て 、そ の 辺 は 終 わ っ た と 、２ 社 か ら 実 は 取 得 し た と 。２ 社 か ら 取 得 す れ ば 、
すべてあそこはもう取得したことになったのか。私たしかもう一社あるのではないかなと、そう思っておりますけれども、もしもう一社あったら、その取得はどうなっているか、あるいはその見通しはどうなっているか、お聞きしておきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）

建設部長。

〇建設部長（成田平 成 18 年 度 の 用 地 取 得 に つ き ま し て は 、 事 業 認 定 に豊）

な る か な ら な い か 、 あ る い は ま た 租 税 特 別 措 置 法 の 関 連 で 5,000万 円 の 控 除が対象になるかならないかというようなことを見きわめながら、その取得の事務を進めてまいりました。先ほど申し上げました２社につきましては、最悪 の 場 合 、 そ の 5,000万 円 の 控 除 が な く て も 結 構 で す よ と い う ふ う な こ と でご協力いただくことになりましたので、スムーズに取得できました。もう一社は、その事業認定あるいは租税特別措置法の適用をされるようなことを期
待 し て お る よ う で ご ざ い ま す の で 、 平 成 18 年 度 で は 取 得 で き な か っ た わ け で
ご ざ い ま す け れ ど も 、 そ こ の と こ ろ も 平 成 1 8年 12月 26 日 に 事 業 認 定 を す る 際に 当 た り ま し て 、同 意 書 の お 願 い を し て お っ た わ け な の で す 。そ れ が ３ 月 16日まで十分会社の方で検討されまして、事業認定に必要な同意書をいただくことになりました。さらに、先週の金曜日でございますけれども、うちの都市計画課長等が、そちらの事務の方に契約書等のお願いに行っておりまして、
特に支障のないように進むというふうなことで把握しておりますので、ご理解を願いたいと思います。
〇委員長（川下八十美）

ほかに質疑ございませんか。双方の報告に対してほ- 11 -

かの委員の方、何か質疑がございませんか。白井委員。
〇委員（白井二郎）

何か今の企画部長と建設部長の話を聞いて、着々と進んでいるような感じを受けました。今後とも一層努力して、ＪＲ東日本盛岡支社と、駅舎についても我々市民に利便性のある駅舎にしてもらいたいと思っています。頑張ってください。
〇委員長（川下八十美）

ありがとうございます。

ほかに質疑ございませんか。柴田峯生委員。
〇委員（柴田峯生）

赤 い 色 を 塗 っ て い る 分 の 駐 車 場 が 5 1台 分 で す か 、 大 体 迎

えに行く車、それから送りの車、すぐ帰る車であれば、このスペースがあれな の で す け れ ど も 、 実 は 51台 の う ち 何 台 ぐ ら い が そ こ に 駐 車 し っ 放 し に な るかと。例えば青森市へ出かけるときにここへ駐車して、帰ってくるまでの間駐車されると。あるいは１泊２日ぐらい駐車される。駐車場の役割というのは、そんなのがあるだろうと思うのです。特にＪＲで東京へ出かける場合、２泊３日でも当然車を駐車する場所の確保が必要になる。野辺地駅なんかでも 行 わ れ て い る わ け で す が 、 全 体 と し て ど う い う 考 え 方 で 5 1台 と い う 配 置 になったのか、その中で何台かがそこに泊まるということになりますね。そういう想定をなさっているのかということです。
それともう一つは、先ほど新谷委員からも出ましたけれども、流れてくる
バスの待合というのは２台分ございますね。それと、その円の中に３台分あるわけですが、先ほど山本課長からのお話しのように、最近フェリーに乗る車の動向を見ておりますと、津軽方面から来た車は、この下北駅で乗りかえするというのが多いようです。泊まるお客さんから聞いても、そういう流れがあるようなのです。いわゆるバス会社の相互協定といいますか、それともう一つは、バス会社自身の運転手の過労防止といいますか、そういった関係
で、下北駅で乗り継いで待機するという風潮も出てきているようです。これは事実のようです。ですから、３台でむしろどうなのかなというような気もいたしております。これから下北の観光を重視して、さらに新幹線青森駅を考えたときに、これでいいのかなというような、むしろ私は懸念を持っております。その辺お考えがあればお伺いしたいなと、こう思います。
〇委員長（川下八十美）

建設部長。

〇 建 設 部 長（ 成 田

ま ず 、一 般 車 両 の 駐 車 場 の 件 で ご ざ い ま す け れ ど も 、豊）

51台 の 駐 車 ス ペ ー ス を 持 っ て お り ま す が 、 私 ど も 何 度 も 申 し 上 げ て お り ま す
ように、外に出かけた際にちょっと寄り道をして、その状況を今まで何回か見させていただきました。その日によってばらつきがあるわけなのですけれ
ど も 、 51台 の 中 の ６ 割 ぐ ら い 、 30 台 か ら 40 台 ぐ ら い は 常 時 と め て い る よ う な- 12 -

車が、現在の駅に向かって右側の方の駐車場ですけれども、そういうふうな状況を現実としてとらえております。
それから、バスプールのことでございますけれども、とりあえず限られた用地でございますので、この工事を進めてみて、その後新幹線等の開通の問題も要素としていろいろあるわけでございます。そういう状況をまたとらえて、その後この配置で、この広さで支障があるようであれば、また議会の方にもお願いしながら財政の方とも協議して、よい方向で検討しなければならないというふうに受けとめておりますので、その辺でご理解をいただきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（久保田昌司）

久保田昌司委員。
今の答弁でちょっと気になっているのですけれども、新幹線が通った後、また対応も出てくるかもしれないという話で、今駐車場の 話 で 何 度 か 意 見 交 換 が さ れ て い る の で す が 、 青 い 部 分 、 平 成 21 年 度 に 施 工
予 定 の 箇 所 が あ り ま す 。こ こ は 一 応 最 後 に な る わ け で す ね 。そ う い う 意 味 で 、右の方ですけれども、花壇は非常に私大事だと思うのですが、場合によってはそういう配慮の中で一部設計が変更されることもあり得るというふうにち
ょっと感じたのですけれども、そうなのでしょうか。
〇委員長（川下八十美）

建設部長。

〇建設部長（成田

今のところは、そういう考えは特に持っていないの豊）

ですけれども、そういう問題に直面した場合には、新たな考え方も持たなけ
ればならないのではないかというふうな気持ちでございますので、ご理解をいただきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（菊池広志）

菊池広志委員。

企画部長にちょっとお伺いします。電源三法交付金を財源としてこの計画が進められてきたわけでございますけれども、そういう事情がありまして、電源三法交付金は使えないというようなことで起債を起こすという形になりましたが、起債の金額と、それから私思うに、この下北駅前広場整備計画そのものは、電源三法交付金を使うのであればこのような形にしたいというふうなことで今まで進めてきたわけでございます。起債を起こすというような考え方でもってこの計画は進められていないわけですよね。であれば、電源三法交付金が出た場合には、その起債に関しての充当ができるのかできないのかもちょっと教えていただきたいのですけれども、お願いいたします。
〇委員長（川下八十美）〇企画部理事（近原栄）

企画部理事。
当初予算におきましては、交付金が当初予定した- 13 -

よりも少なくなったものでありますことから、一応起債を財源としております。この起債につきましては、一般単独の一般事業債等を当て込んで、残りは県の振興資金を当て込むという形になっております。ただ、財政的に見れ
ば 、こ の 起 債 は 合 併 特 例 債 等 と 違 っ て 、財 政 措 置 が な い 起 債 で あ り ま す の で 、将来のむつ市の財政状況を考えた場合、もう少し有利な起債で対処しなければならないというふうに思っております。今後そういう形を視野に入れて臨んでいきたいと思っております。
起債措置したものを後で交付金を充当するということのお尋ねのようです
けれども、一応起債措置した後では、ちょっと交付金の充当は難しいというこ と に な り ま す 。 当 初 予 算 で 計 上 し た 起 債 の 額 は 4,620万 円 、 こ れ は あ く ま
で も 平 成 19年 度 当 初 予 算 で 計 上 し た 額 と い う こ と で す 。
（「 全 体 は 、 19年 度 だ け し か わ か ら な い の 」 の 声 あ り ）〇企画部理事（近原栄）

平 成 1 9年 度 分 だ け 措 置 し て 、 全 体 は ま だ 計 算 は さ

れておりません。
〇委員長（川下八十美）〇委員（菊池広志）

菊池広志委員。

計画は、あくまでもやっぱり電源三法交付金を利用するのだというようなことで土地の拡張も、実はこの部分だけの土地を代替するのだという話でもって進んだものを、いや、電源三法交付金を使うのであれ
ば、ここも取得した方がいいのではないかということで今まで進んできたわ
けですよね。そして、前回のところまでは電源三法交付金だというようなことでこの案も示されてきたわけでございます。ところが、ここに至って、部長の説明の中で電源三法交付金は適用できなかったと、だから起債を起こしたというようなことであれば、この計画そのものの考え方を全面からもう一回考え直さなければならないのではないかというようなところまで至るものと私は考えております。
と申しますのも、やはり我々財源というようなものに対して、大変むつ市の現状を憂うのであれば、この計画だってむつ市の一般財源から出ていく起債でありますので、そうなるわけでございます。それが今の段階になって適用できなかったから起債を起こすと。であれば、我々はやはりこの計画というのは、電源三法交付金を使うのであればこのような形にしたいということで今までずっと何回も何回もこの委員会を開いてやってきたわけでございます。それがただ単に一言の中で、言葉の中で、いや、できませんでしたと、ですから起債にしましたというようなことであれば、やはりこれはもう一度考え直さなければならないかなと。だけれども、私もこの駅前開発というのは大変必要性を感じておるものでございますので、簡単にそれができなかっ- 14 -

たから、そしてまた充当できるかと今質問したところ、それは充当できないというのであれば、むつ市の一般財源の中から借金がふえるというようなことになるわけでございます。やはりその点ではちょっといかがなものかなと考えております。
ただ、ここまで進んでしまった以上、やはり相手もあることでございます
し、それはできないかもしれませんけれども、その充当できないというようなことも事前に知らせていただかないと、今質問をして、初めて充当できな
いということがわかったわけでございます。その説明についても、もっと以前に説明をいただくべきものではないかなと考えますけれども、その点についてはいかように思うか、お伺いをしたいと思います。
〇委員長（川下八十美）

企画部長、ちょっと補足させていただきますが、いわゆる中間貯蔵施設とか、あるいは近隣の電力関係の諸事業が若干おくれておる部分に関して、交付金等も当初の予想どおりの形が進まないのではない
かなと、私はその部分もあるのかなと思っておりますから、将来にわたって
これの進捗が早まることによって、また行われることによって交付金は時間
的な形はあるにしても望めるのではないかなとは思うのです。その辺の関連
で 、 こ の 平 成 21年 度 ま で の 交 付 金 の 適 用 は そ う い う 状 況 で 延 伸 に な っ て い る
けれども、将来にわたっては交付金そのものは可能なのだと。ただ、事業の中には起債を充てておいて、交付金が当然出てくれば一般財源に繰り入れできるわけですから、これに充当しなくても一般財源の方にはプラスになるのだというような形ができるのかどうかもあわせて、今言ったように、これに充当しなくても一般財源の方に将来の交付金が入り込むわけですから、その辺の形の関連で説明できれば、今の質問に対してもよろしいのではないかと思いますが、その辺で説明どうでしょう。企画部長。
〇 企 画 部 長（ 阿 部昇）

ま ず 、た だ い ま の 委 員 か ら の お 尋 ね で ご ざ い ま す が 、答弁がちょっと前後するかもしれませんが、これまでも駅前広場整備の部分については電源三法交付金、それから駅舎の新築も含めた移転補償の分については一般財源でという大前提がございました。これまでも駅舎移転補償費のおおむねの額ですが、約２億円前後、その部分については一般財源がなければ起債という前提が伏線にあったわけです。
もっと早くに報告すべきという点につきましては、たまたま前回は２月６日に特別委員会を開いてございまして、予算議会は３月でございますので、そ の 辺 の 時 間 の ず れ と い う 点 も お 許 し 願 い た い と 思 い ま す 。 平 成 1 9年 度 の 予
算 に つ き ま し て は 、先 ほ ど 理 事 か ら も 説 明 が あ り ま し た よ う に 、平 成 19年 度 、平 成 20年 度 の 原 発 関 係 の 施 設 の 着 工 の お く れ 等 か ら 見 込 め な い 情 勢 と い う こ- 15 -

とを受けまして、さしあたり起債ということで財政措置を考えざるを得ないと、こういう事情でございまして、しからばそれを年度が進行してから交付金が入ったからといって、この事業に振りかえるということは、従来年度年度で電源三法交付金という事業にかんがみ、申請をして、事業申請をしてやっていくということで年度年度でやってきたわけでございまして、そういう意味から申しましても、先ほどの理事の説明のように、それをくらがえすることは不可能であろうと。ただ、冒頭私の説明の中に、現段階においては基金残高処分後は起債により対応せざるを得ないという意味合いの現段階という の は 、 も し 仮 に 単 年 度 、 単 年 度 の 事 業 と い う こ と か ら 、 平 成 21 年 度 の 事 業分について環境条件がもし許してくるならば、その部分は余地なしとはしな
いということですが、今これを現段階で確定的なお話をすることは差し控え
たいということでご理解願いたいと思います。
以上でございます。
〇委員長（川下八十美）〇委員（白井二郎）

白井二郎委員。

関連ですが、駅舎と駐車場とか全部で６億円強と、基金が １ 億 6,000万 円 あ る と い う こ と で 、 ２ 億 円 ぐ ら い が 駅 舎 と か 移 転 料 と か とただいま説明いただいたわけです。そうすれば、端的に言って４億円から１
億 6,000万 円 引 く と 幾 ら で す か 、 ２ 億 4 ,0 00 万 円 で す か 、 そ れ を 全 額 起 債 を もって充てるということでとらえていいのですか。ちょっと私はその辺のところ。ということは、菊池広志委員もお尋ねしたわけですが、これはあくまでも電源三法交付金で、基金は使わなければ返さなければならないと、１億6,000万 円 を 返 さ な け れ ば な ら な い と 。 だ か ら や る の で す よ と い う こ と で 私らは受けとめていたわけです。それを起債でやるということは、今後当然１
億 6,000万 円 使 え ば 基 金 が な く な る わ け で す よ ね 。 ひ ょ っ と す れ ば 、 次 に 電
源三法交付金が来るか来ないか、今当初見込めないとかいろいろ説明を受けたのですが、仮に来た場合は、また基金として設けるのですか。それとも、その中で、また事業とかこれに充当するとかというのをできるのですか。その辺のところ、ちょっといまいち企画部長の説明を私は理解できないのですが、簡単にお願いします。私が言いたいのは、起債を使うなんて私ども思っていなかったのです。我々は、駅舎を除いたのは全部電源三法交付金でやるのだよということの認識で恐らく委員の皆さんもいたと思うのです。それが今 回 起 債 と い う こ と で 、 幾 ら で し た か 、 平 成 19年 度 は 4,620万 円 で す か 。 と
い う こ と は 、 当 然 金 が な い わ け で す か ら 、 １ 億 6,000万 円 使 っ て し ま う の ですから、２期工事も起債を使うのですかということを、ちょっとわからないわけです。その辺のところお願いします。

- 16 -

〇委員長（川下八十美）

企画部長。

〇企画部長（阿部

舌足らずの点と、ちょっとまとまりがつかない答弁

昇）

で申しわけございません。端的に言いまして、交付金事業として、起債を充当しておいて、後でそれを振りかえるということはできないということでご理解願いたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇 委 員（ 白 井 二 郎 ）白井二郎委員。

で き な い と い う の は わ か り ま す 。と い う こ と は 来 年 度 も 、再来年度もずっと起債でいくということで理解していいのですか。
〇委員長（川下八十美）

企画部長。

〇 企 画 部 長（ 阿 部

先 ほ ど 言 い ま し た よ う に 基 金 の 積 立 金 が １ 億 6,000万

昇）円強ございますので、これを充当した後は、年度年度の情勢を見ながら起債でやっていくというスタンスに立たなければならないということでございます。ただ、先ほど起債をめぐってのより財政措置のある有利な起債ということも視野に入れてやっていきたいというのが先ほど理事から説明した趣旨でございますので、あわせてご理解を賜りたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（白井二郎）

白井二郎委員。

それはわかるのです。起債といっても借金ですから、払っていかなければならない金ですから。返さなくてもいい金で、電源三法交
付 金 み た い に 、も ら っ た 金 を 使 う の で あ れ ば い い わ け で す 、は っ き り 言 っ て 。
起債、起債といっても、借金で、累積で赤字が増加するということになり得るわけです。だから、私また電源三法交付金で充当するような形で１億円とか２億円仮に来ると。それを基金として、極端に言えば、起債を認定を受けてやった場合は、それを返せばいいわけです、単純的に我々の感覚ですと。
でもやっぱり行政というのは、役所というのは、こういう目的があって、この借金に対してはこれしか使えないよというようになっているようですが、やはり私が考えるには、なるべく起債を使わないで工事を進めてほしい。何回も言うようですが、借金と同じですから、だからその辺のところを何とかよろしく今後は考えてもらいたいと思っています。説明はいいです。わかりました。
〇委員長（川下八十美）

よろしゅうございますか。

ほかに質疑ございませんか。菊池広志委員。
〇委員（菊池広志）

今発言されたとおりなのです。我々は、電源三法交付金を使うということでこの下北駅前開発整備を進めましょうと。今の場になって、これは別に部長が悪いわけではないですよ。原発の工事がおくれたから部長が悪いわけではないですけれども、だけれどもそのために土地を交換す- 17 -

るのもやめて取得をしましょうというような考え方でやってきたわけです。
だから、先ほどから何回も言うとおり、電源三法交付金の基金の部分でもって、それを充当できないかという質問をするのですけれども、できないということであれば、何らかの方法を講じても、何かそういう手だてはないものか。ただ、この計画そのものは電源三法交付金でと、起債を使ってまでこの計画を進めましょうというようなことではなかったのです。答弁に大変困ると思うのですけれども。事実、このことについてはどう考えているか。
私がさっき話をしたときに説明がなかった。それが２月の時点でそうなって、３月のときには、もう報告したかったけれども、できなかったというよ
うなことだけれども、その説明が部長から一番最初に冒頭の部分で本当はなければならなかったのではないかなということを先ほど申し上げたかったので す 。 た だ 、 そ れ は い い の で す け れ ど も 、 今 後 、 で は 平 成 20 年 度 、 平 成 21年
度には電源三法交付金を適用できるのであれば適用したいというようなことであれば、それでわかるのですけれども、今の答弁を聞きますと、どうもそのまま起債を続けながらやっていかなければならないような状況にあるという予想をされているようでありますが、やっぱりその予想どおりなのか、どう な の か 。 も し 電 源 三 法 交 付 金 が 平 成 2 0年 度 か ら 使 え る と か 、 平 成 21 年 度 から使えるような状況が今できつつあるということであれば、それも教えていただきたいし、起債でいかざるを得ないような状況にあるのであれば、そのこともお知らせいただきたいなと考えますが、いかがでしょうか。
〇 委 員 長（ 川 下 八 十 美 ）企 画 部 長 、11月 の 時 点 で は 、今 の 電 源 三 法 交 付 金 は 、

いわゆる駅前広場の整備に充てるのだと、それから駅舎の部分については一
般財源で充てるのだということの、この基本はきちっとなっておるわけですから、そこのところを、駅舎の部分に関しては一般財源はきちっと使うのだということ、これは委員の皆さん方も認識しておりますから。ただ、今言うように、民間の用地を交換するという形が、買収ということになった形で財源がふえてきておりますから、これは電源三法交付金との関係もありますけ
れども、その部分がふえたのははっきり認識できると思うのです。この辺もよくかみ砕いた形でご説明をしていただかないと、当特別委員会は、当初そういう菊池広志委員が言われるような方針で来たことには変わりありませんので、その根幹に触れるようなことになれば、特別委員会の任務の形もいかが か と 思 い ま す が 、そ の と こ ろ は 方 針 ど お り 私 は い っ て お る と 思 い ま す か ら 、
その辺のかみ合いのご説明をひとつお願いしたいと思います。
（「 委 員 長 、 ち ょ っ と 暫 時 休 憩 し て 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

暫時休憩します。

- 18 -

午後

２時０６分

休憩

午後

２時１３分

再開

〇委員長（川下八十美）

休憩前に引き続き会議を開きます。

企画部理事。
〇 企 画 部 理 事（ 近 原  栄 ）大変舌足らずの答弁で申しわけありませんでした。

この駅前広場の事業、総額６億円につきましては、駅舎の部分２億円は一
般 財 源 、起 債 等 で 対 応 す る こ と と し て 、残 り の ４ 億 円 に つ い て は １ 億 6,000万は 基 金 を 取 り 崩 し て 充 当 し て 、 残 り の ２ 億 4,000万 円 は 、 い わ ゆ る 平 成 19年
度から電源三法交付金を充当することとして計画を進めてまいりました。です が 、 昨 年 の 12月 の 赤 字 解 消 計 画 の 時 点 、 さ ら に は 今 年 度 の 当 初 予 算 の 編 成
方針の中でもお示ししたとおり、いわゆる中間貯蔵施設等の着工のおくれのた め 電 源 三 法 交 付 金 が 、 い わ ゆ る 平 成 19年 度 で 約 15 億 円 、 そ れ か ら 平 成 20年
度 で 約 18億 円 と い う 額 が も う 見 込 め な く な っ た と い う ふ う な こ と が 大 き な 理
由でありまして、通常電源三法交付金を毎年ソフト事業、いわゆる人件費並び に 指 定 管 理 料 等 に 充 当 し て き た 額 が 約 22 億 円 ぐ ら い あ り ま す 。 こ の 額 を 超えないと事業に充当できないという形でありまして、いわゆる中間貯蔵施設
とか、それから大間原発もそうなのですけれども、この着工のおくれで２カ
年 、 平 成 19年 、 20年 の ２ カ 年 で 約 33億 円 交 付 が も う 来 な く な っ た と い う の が大きな理由であります。したがいまして、この事業も電源三法交付金の減少はさることながら、ある程度進めなければならないということであれば、当然 起 債 の 充 当 も や む な し と い う 結 果 に 基 づ い て 、 当 初 予 算 で 、 平 成 19 年 度 分と し て 4,620万 円 起 債 を 充 当 し た と い う ふ う な こ と で あ り ま す の で 、 ご 理 解をいただきたいというふうに思っております。
〇委員長（川下八十美）

よろしゅうございますか。

そういうことで、白井委員が言われるように、事業の進捗を叱咤激励をしていただきたいと、こう思いますので、ご了承願いたいと思います。
報告に対する質疑がなければ、以上で締めたいと思いますが、いかがでしょうか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ありがとうございました。

それでは、以上で報告に対する質疑を終わらせていただきます。
次に、その他について下北駅前の整備促進に関することで、ご意見等がご
ざ い ま す れ ば 賜 り た い と 思 い ま す 。そ れ 以 外 の こ と で も 結 構 で あ り ま す の で 、発言願いたいと思います。

- 19 -

何かございませんか。新谷功委員。
〇委員（新谷功）

最後、ちょっとこれぜひとも確認しておきたいのです。

そ れ は 、 ど う い う こ と か と い え ば 駅 舎 の 建 設 、 こ れ は 当 初 は 平 成 2 1年 度 な ので す け れ ど も 、 今 の 平 面 図 、 計 画 案 で は 平 成 20 年 度 建 設 す る こ と に な っ て お
る の で す 。 し か ら ば ２ 億 1,500万 円 ば か り 今 の と こ ろ 予 算 を 見 て い る の で す
けれども、この建物の図面といいますか、これらはいつごろ上がってくるのか、どうなっているのか、ここは大事なのです。だから私は、ＪＲとの約束
はきちっと、今職員スタッフが当たっているのですけれども、この辺の確約もぜひともとっておかなければならないと思うのです。紳士協定でもって、そう進んでいるのでしょうけれども、何のための特別委員会かといえば、下北駅前整備の特別委員会であるものですから。今年度からこの事業が実際スタートするものですから、そこで駅舎の方の建設図面は、これ来年建設でしょう、駅舎は。今交渉している段階でしょうけれども、今の見通しではどうなっているのか。その辺はいかがなものか。もしそういうもので滞ることがあれば、私は当特別委員会で何かできることがあれば行動を起こした方がいいのかなという思いも持っているのですけれども、これは委員長の考えもありましょうけれども。
〇委員長（川下八十美）

企画部長。

〇企画部長（阿部

お答えを申し上げます。

昇）

先ほどもお話ししたかと思いますが、実施設計というのが本年度の業務として予算上も担保されてございますので、そのための実施協定に入る前の経費の負担ですとか、あるいは諸条件等々含めまして、５月に入りまして、その協定締結のための協議に入らせていただいているという現況にございます。具体的にはその設計、実施設計が上がらないことには中身が見えてこな
いという状況にありますことをご理解いただきたいと思います。
以上でございます。
〇委員長（川下八十美）〇委員（新谷功）

新谷功委員。

今駅舎の実施設計が上がってこなければというような発言がありましたね。しかし、駅舎の建設に当たっては、これはむつ市がお金を出すのであるから、当然むつ市の希望を述べているわけでしょう。こちらの要望を上げてやるわけでしょう。建設はＪＲです。お金を出すのはむつ市
で す よ 。む つ 市 の 駅 と し て 、や っ ぱ り こ れ は 使 う 側 が 、そ れ は Ｊ Ｒ の 意 見 も 、
これは当然しんしゃくしなければならないと思うのですけれども、私が特に今 こ れ を 述 べ た の は 、多 く の 市 民 の 方 か ら 、下 北 駅 の 駅 舎 建 設 に 当 た っ て は 、
観光案内所等も設けてほしいという大きな要望もあるのです。企画部長、そ- 20 -

の 辺 ど う い う ふ う に 考 え て お り ま す か 。こ こ が 大 事 な の で す 。当 初 は 平 成 21年度であったから、私は少し時間があると思っておったけれども、来年度で、特 に Ｊ Ｒ は ど う だ こ う だ と い つ も 述 べ て い る わ け で し ょ う 、は っ き り 言 っ て 。
だから、私くどく聞いているのですけれども。
〇委員長（川下八十美）〇副市長（田頭肇）

副市長。
ＪＲの線路にまつわる、それから駅舎にまつわる、こういった設計、施工というのは、ほとんどＪＲで、我が方の権限としてやらせてもらいたいと。ですから、駅舎の補償等も私の方は負担という形で、これがもうＪＲの一つの基本といいますか、鉄則といいますか、市の方に設計させて出させるということは、まずＪＲの事業の中ではやっていないようでございます。こればかりはもう譲れないという、これは、新谷委員もご存じのとおりだと思いますが、ほとんどＪＲの鉄道にまつわる駅舎を含めたそういう事業については、ＪＲサイドの設計、建築でもってやるということでございます。その具体的な支出は、私どもは負担金とか、そういう形で執行している状況でございます。
それから、前回の特別委員会でも物販の件、ミニ道の駅的なことも出ましたのですが無理ではないかと。内装をヒバにしてくださいとかも、これはこの前の特別委員会で報告として触れられておりますので、今の観光案内も可能かどうか、これからＪＲとも詰める協議の機会の場があろうと思いますの
で、時間をかしていただきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）

そういうことでいかがでございますか。

今言うように、ＪＲとは紳士協定の形で実施計画も進めておられるようでありますので、ひとつご理解を賜りたいと思います。
ほかにご意見ありませんか。白井二郎委員。
〇委員（白井二郎）

１点、委員長に聞きたいのですが、今年度で我々の在任特 例 が な く な り 、 ９ 月 に 選 挙 が あ る わ け で す 。 と い う こ と は 、 10月 15 日 ま で任期があるわけなのですが、この下北駅前整備促進特別委員会は、今後委員
長はどのような形で持っていくか、このまま続けるとか、ちょっと参考までにお伺いしたいのですが。
〇委員長（川下八十美）

政治家の発言ではありませんけれども、委員長はもと よ り の こ と 、 委 員 の 皆 さ ん 方 に も 1 0月 の 任 期 ま で は 当 委 員 会 は 粛 々 と 進 めて い き た い と 。 そ し て 、 具 体 的 に は 1 0月 の 任 期 満 了 に な る と 自 動 的 に 特 別 委員会が消滅するわけですから、それまではひとつ粛々と今言ったように活発なご意見を出していただいて進めていきたいと。その後につきましては、また新しい議会で皆さんとご相談されていきたいなと、こう思っておりますの- 21 -

で、そういうことでご理解いただければと思います。
特にきょうは議長も同席しておりますから、その分十二分に両方の耳から入っていると思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
ほかにございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ないようでありますので、以上でその他についてを終わります。次に、６月定例会での中間報告につきまして、どう取り扱いいたしますか。
（「 委 員 長 一 任 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

委員長一任という声がありますが、副委員長とともに相談をさせていただいて、中間報告を取りまとめたいと思いますので、ご了承をいただきたいと思います。かように取り計らいをさせていただきたいと思います。
それでは、お諮りをいたします。本日の特別委員会は、これをもって閉会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議なしと認め、以上でもって本日の特別委員会を閉会いたします。
（午後

上 記 の と お り 相 違 あ り ま せ ん 。

下北駅前整備促進特別委員会

委 員 長

川

下

- 22 -

八十美

２時２５分

閉会）