岡 垣 町
第 2 次都市計画
マスタープラン〜⾃然と共⽣し、快適な暮らしを持続する都市

岡垣〜

２０２２年（令和 4 年）3 ⽉ 策定

はじめに
岡垣町は、海や⼭などの⾃然環境に恵まれており、福岡市と北九州市の中間に位置し、ベッドタウンとして発展してきた市街地と⽥園が共存する美しいまちです。
岡垣町では、都市計画マスタープランを平成１０年３⽉に策定し、良好な都市環境を実現するため、道路や下⽔道、公園などの都市施設、コミュニティバスの運⾏による
地域公共交通網の形成など、都市基盤の整備を進めてまいりました。
しかし、近年において、⼈⼝減少・少⼦⾼齢化の本格化、⾃然災害への対応、新型コロナウイルス感染症拡⼤によるライフスタイルの多様化など、社会情勢の変化に対応した都市づくりを推進していく必要が⽣じてきました。
このように急速に変化する社会情勢を踏まえ、概ね２０年後を⾒据えた都市づくりの将来像を「⾃然と共⽣し、快適な暮らしを持続する都市岡垣」とし、岡垣町第 2 次

都市計画マスタープランを策定いたしました。
本計画は、まちの未来計画（岡垣町第６次総合計画）や現在策定中である⽴地適正化計画などの関連計画と整合性を図ることで、活⼒と賑わいのある持続可能な都市を⽬指して参ります。
また、岡垣町の重要課題であるＪＲ海⽼津駅周辺の活性化や国道 3 号岡垣バイパスの 4 ⾞線化による沿線地域の宅地開発など、将来都市構造の実現に向けて取り組んで参ります。
本町がこれからの都市づくりを推進するためには、⾏政だけではなく、住⺠や事業者の皆さまがそれぞれの個性を発揮し、協働して都市づくりに取り組む必要があります。
今後の都市づくりにおいては、住⺠参加の様々な機会を捉えて、住⺠や事業者の皆さまと町が共有するビジョンとして本プランを活⽤し、魅⼒的な都市を共に築いていきた
いと考えます。
本計画の策定にあたり貴重なご意⾒等を頂きました多くの住⺠の皆様、また、⻑期間にわたり、議論を頂いた岡垣町都市計画審議会の委員の皆様に対しまして、⼼から感謝
申し上げます。

令和 4 年 3 ⽉

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン
⽬ 次

第1章

都市計画マスタープランの概要

１ 都市計画マスタープランとは __________________________________________
２ 都市計画マスタープランの役割と位置づけ ______________________________
３ 都市計画マスタープランの構成 ________________________________________

第2章
１
２
３
４

現況特性と課題の把握

岡垣町の概要 ________________________________________________________ 8
岡垣町の現況整理 ____________________________________________________ 9
住⺠アンケートの結果 ________________________________________________ 22
課題点の整理 ________________________________________________________ 26

第3章
１
２
３
４

2
3
5

都市づくりの基本⽅針

都市づくりの将来像 __________________________________________________ 30
将来⽬標⼈⼝ ________________________________________________________ 30
都市づくりの⽬標 ____________________________________________________ 31
将来都市構造 ________________________________________________________ 32

第4章

全体構想

１ 全体構想の体系 ______________________________________________________ 38
２ 部⾨別⽅針 _________________________________________________________ 39

第5章

地域別構想

１ 地域別構想の考え⽅ __________________________________________________ 62
２ 地域別構想 _________________________________________________________ 63

第6章

実現化⽅策

１ 関連計画との連携による都市づくりの推進 ______________________________ 88
２ 住⺠と事業者、⾏政の協働による都市づくりの推進 ______________________ 89
３ 都市計画マスタープランの進⾏管理と⾒直し ____________________________ 93

参考資料

第

1章

都市計画マスタープランの概要

1
1

都市計画マスタープランの概要
都市計画マスタープランとは（１）都市計画とは
都市計画とは、都市の⼈⼝や⼟地利⽤、主要な施設など将来のあるべき姿を想定し、そのために必要な整備、規制、誘導などを⾏い、都市の健全な発展と秩序ある運営を図っていく⽅法や⼿段のことを⾔います。具体的には⼟地利⽤のあり⽅、道路・公園など都市施設の整備、市街地の開発事業などについての計画を策定し、その実現を図っていくものです。
（２）都市計画マスタープランとは
都市計画マスタープランは、都市計画法第 18 条の２に規定される「市町村の都市計画に関する基本的な⽅針」であり、住⺠に最も近い⽴場にある市町村が、都市づくりの課題に対応しつつ、住⺠の意⾒を反映させながら、あるべき都市の将来像を設定し、その実現のための⽅針を定めるものです。

都市計画法（市町村の都市計画に関する基本的な⽅針）
第18条の２ 市町村は、議会の議決を経て定められた当該市町村の建設に関する基本構想並
びに都市計画区域の整備、開発及び保全の⽅針に即し、当該市町村の都市計画に関する基本的な⽅針（以下この条において「基本⽅針」という。）を定めるものとする。
２ 市町村は、基本⽅針を定めようとするときは、あらかじめ、公聴会の開催等住⺠の意
⾒を反映させるために必要な措置を講ずるものとする。
３ 市町村は、基本⽅針を定めたときは、遅滞なく、これを公表するとともに、都道府県知事に通知しなければならない。
４ 市町村が定める都市計画は、基本⽅針に即したものでなければならない。

2

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

２

都市計画マスタープランの役割と位置づけ

⒈

計画の役割

［役割①］

第
1

実現すべき具体的な都市の将来像を⽰します章

都市づくりの課題を踏まえ、都市づくりにおける住⺠・事業者・⾏政などの共通認識として、実現すべき都市の将来像を⽰します。
［役割②］

都市づくりにかかる計画相互の調整を図ります

都市の将来像に基づき、⼟地利⽤、都市施設、市街地開発、都市環境などの都市づくりについて、計画相互の調整と整合を図ります。
［役割③］

第
2
章

個別・具体の都市計画、都市づくりの指針となります

具体的な都市づくりを進めるにあたって、地域地区の指定や都市施設などの計
画、各種都市計画の決定・変更、個別の都市づくり施策などを展開するうえでの指針として運⽤します。
［役割④］

住⺠や事業者による都市づくり活動の指針となります

住⺠・事業者と⾏政の協働による地域社会に根ざした都市づくり活動や事業推第3章

進のための指針として運⽤します。
第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

3

⒉

計画の位置づけ
都市計画マスタープランは、本町の総合計画である「岡垣町第 6 次総合計画」、町域の⼟地利⽤を定める「岡垣町国⼟利⽤計画」、福岡県が定める「都市計画区域の整備、開発及び保全の⽅針」に即すとともに、本町の関連計画との整合を図り定めます。
具体的な都市計画や都市づくりは、都市計画マスタープランに即して進めます。

■ 都市計画マスタープランの位置づけ

都市計画区域の整備、開発及び保全の⽅針（福岡県決定）

岡垣町第 6 次総合計画
岡垣町国⼟利⽤計画
岡垣町地域強靭化計画

即す

即す
関連計画
地域公共交通計画
公共施設等総合管理計画
地域福祉計画・地域福祉活動計画
⼦ども・⼦育て⽀援事業計画
健康増進計画など即して実施

住⺠意⾒の反映

岡垣町都市計画マスタープラン〇都市づくりの基本⽅針〇全体構想 〇地域別構想

反映〇住⺠アンケート調査〇地域別懇談会〇パブリックコメント〇実現化⽅策整合

岡垣町⽴地適正化計画(2022 年度（令和 4 年度）末策定予定)

調整して実施各種事業・施策の実施

⒊

即す

即して実施

関係部局との調整
調整〇福岡県都市計画課〇庁内関係各課

連携・協働して実施

都市計画の決定・実施

協働の都市づくり〇地域地区の決定・変更〇道路・公園など都市施設の整備〇市街地開発事業の実施〇地区計画の決定など〇住⺠主体のまちづ
くりの取組〇事業者の地域活動〇公⺠連携事業など

計画の⽬標年次
計画期間は、⻑期的な都市づくりの視点から概ね 20 年間とし、⽬標年次は 2043
年（令和 25 年）に設定します。ただし、社会情勢の急激な変化などが⽣じた場合には、必要に応じて⾒直します。

4

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

３

都市計画マスタープランの構成

第岡垣町都市計画マスタープランは、「都市づくりの基本⽅針」「全体構想」「地域別構想」「実現化⽅策」を４つの柱として構成しています。

1章■ 都市計画マスタープランの構成

第1章
１
２
３

2
章

現況特性と課題の把握
第岡垣町の概況
岡垣町の現況整理
住⺠アンケートの結果
課題点の整理

第３章
１
２
３
４

第

都市計画マスタープランとは
都市計画マスタープランの役割と位置づけ
都市計画マスタープランの構成

第２章
１
２
３
４

都市計画マスタープランの概要

3
章

第都市づくりの基本⽅針

4

都市づくりの将来像
将来⽬標⼈⼝
都市づくりの⽬標
将来都市構造

章

第
第４章
１
２

全体構想

第５章

全体構想の体系部⾨別⽅針
１．⼟地利⽤の⽅針
２．市街地整備の⽅針
３．道路・交通体系の⽅針
４．環境形成の⽅針
５．防災まちづくりの⽅針
６．福祉のまちづくりの⽅針
７．その他の都市計画施設の⽅針

１
２

地域別構想

5

地域別構想の考え⽅
地域別構想

章

〇内浦地域
〇吉⽊地域
〇海⽼津地域
〇⼭⽥地域

第
6
章

〇⼾切地域
参

第６章
１
２
３

実現化⽅策

考

関連計画との連携による都市づくりの推進
住⺠と事業者、⾏政の協働による都市づくりの推進
都市計画マスタープランの進⾏管理と⾒直し

5

資
料

第

2章

現況特性と課題の把握

2
1

現況特性と課題の把握
岡垣町の概要
岡垣町は福岡市と北九州市の中間に位置し、町域は東⻄に 10.4km、南北に 8.6km、⾯積は 48.64 ㎢となっています。
双⽅への通勤・通学に便利なベッドタウンとして発展してきました。
北は響灘に⾯しており海沿いには 12km もの松林が続く三⾥松原を有しているほか、南側には標⾼ 300〜400m 級の⼭々が連なり、海と⼭に囲まれながら便利な⽣活をする
ことができる環境を有しています。

出典：岡垣町定住促進サイト

8岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

２

岡垣町の現況整理

第１．⼈⼝動向1

岡垣町の⼈⼝は 2010 年（平成 22 年）をピークに減少傾向となっており、2010 年章（平成 22 年）の国勢調査によると総⼈⼝は 32,119 ⼈となっています。
国⽴社会保障・⼈⼝問題研究所の将来推計⼈⼝によると、今後も岡垣町の総⼈⼝は減少すると⾒込まれており、2040 年（令和 22 年）の総⼈⼝は、2010 年（平成 22年）と⽐較して 8 割程度まで減少しています。

第2

総⼈⼝の減少が続く⼀⽅で、⾼齢化は続いており、今後も増加傾向であることが⾒章

込まれています。2040 年（令和 22 年）の⾼齢化率は 2010 年（平成 22 年）と⽐較
して約 12 ポイントの増加となっています。
岡垣町の人口動向

第340,000

実績値

推計値

32,119⼈

35.2%

34.0%

35,000

39.0%
35.8%

36.7%

章
40.0%

26,983⼈
30,00025,000

26.9%

31.1%

8,647

9,821

30.0%
10,521

10,615

10,455

4
10,33020,00015,00018,99817,401

16,235

10,00015,545

10,52615,00014,303

13,117

20.0%

10.0%

章

第
5

5,000
0

第

4,454

4,347

4,232

4,012

3,760

3,511

3,340

2010年

2015年

2020年

2025年

2030年

2035年

2040年

0.0%

章

（平成22年） （平成27年） （令和2年） （令和7年） （令和12年） （令和17年） （令和22年）

15歳未満

15〜64歳

65歳以上

総⼈⼝

⾼齢化率

第
※総⼈⼝には年齢不詳を含むため、年齢別の内訳と合計の数値が異なります6

出典：（実績値）国勢調査（推計値）国⽴社会保障・⼈⼝問題研究所

章

参
考
資
料

9

⼈⼝集中地区（DID）⼈⼝は 2005 年（平成人口集中地区（DID）の動向

17 年）から 2015 年（平成 27 年）の間で 1,086

3.00

⼈減少しており、市街地の低密度化が進⾏し

2.50

15,00012,595

12,574
11,509⾯ 2.00ています。

年（平成 22 年）から 2015 年（平成 27 年）の

0.00

2.31

2.44

2005年

2010年

2.29

0
（平成17年） （平成22年） （平成27年）

DID⾯積

DID⼈⼝

出典：国勢調査、国⼟数値情報

2010 年（平成 22 年）DID の状況

・2005 年と⽐較すると区域が拡⼤している
2015 年（平成 27 年）DID の状況

・2010 年と⽐較す
ると区域が拡⼤している
・2010 年と⽐較す
ると区域が縮⼩している

出典：国⼟数値情報
10

⼈

2015年

しています。
2005 年（平成 17 年）DID の状況

5,000

︶

1.00
0.50

国道 3 号の南側、JR 海⽼津駅の南⻄側は縮⼩︵㎢

22 年）の間で、国道 3 号の南側で拡⼤し、2010間では、野間交差点周辺で拡⼤していますが

⼝

1.50

︶

と、2005 年（平成 17 年）から 2010 年（平成10,000 ⼈︵

DID に指定されている区域の推移をみる

積

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

２．⼟地利⽤状況

第⽤途地域指定状況をみると、JR 海⽼津駅北側に商業系の⽤途地域が指定されて1います。⼯業系⽤途地域の指定はなく、JR 海⽼津駅北側を除いて全て住居系の⽤章

途地域となっています。
住居系の⽤途地域のうち、第⼀種低層住居専⽤地域の割合が⾼くなっています。
第用途地域の指定状況

2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章
出典：2016 年（平成 28 年）都市計画基礎調査
参
考
資
料

11

（1）⽤途地域内の⼟地利⽤状況
⽤途地域内の⼟地利⽤状況をみると、都市的⼟地利⽤が全体の 73.1％を占めて
おり、住宅⽤地が最も多く全体の 40.5％を占めています。
（2）⽤途地域外の⼟地利⽤状況
⽤途地域外の 87.3％は⾃然的⼟地利⽤であり、⼭林が全体の 66.7％、農地（⽥・畑）は全体の 16.8％を占めています。
（3）岡垣町全域の⼟地利⽤状況
町域の 78.8％が⾃然的⼟地利⽤、21.2％が都市的⼟地利⽤となっています。
⼭林としての利⽤が最も多く全体の 59.5％を占めており、農地（⽥・畑）は 15.5％、住宅⽤地は 8. 8%を占めています。
土地利用状況

【⽤途地域内】【⽤途地域外】
その他の空地1.5%

その他の空地
0.1%
その他
9.6%

公共空地
17.0%

公益施設用地5.9%

公益施設用地
1.0%

田
畑
4.0%
3.7%

その他の自然地
2.6%
山林
15.8%

田
11.0%

住宅用地
3.6%

水面
1.4%

自然的土地利用26.9%
都市的土地利用
73.1%

水面
1.2%

公共空地その他
3.7% 2.9%

その他の自然地
2.0%

畑
5.8%

都市的土地利用12.7%

自然的土地利用
87.3%

住宅用地
40.5%

山林
66.7%

【岡垣町全域】
その他の空地1.3%
公益施設用地
1.7%

その他
公共空地 3.8%
5.6%

田
10.0%
畑
5.5%

住宅用地
8.8%
その他の自然地
2.6%

都市的土地利用
21.2%

水面
1.2%

自然的土地利用
78.8%

山林
59.5%

出典：2016 年（平成 28 年）都市計画基礎調査※その他に含まれる項⽬：商業⽤地、⼯業⽤地、農林漁業施設⽤地、道路⽤地、未利⽤宅地

12岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

土地利用状況

第
1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

拡⼤図

第
6
章

参

出典：2016 年（平成 28 年）
都市計画基礎調査※その他の空地：
建物跡地、平⾯駐⾞場など

考
資
料

13

３．公共交通の状況
（1）鉄道
①整備状況
町内の鉄道は JR ⿅児島本線が整備されており、駅は JR 海⽼津駅が⽴地してい
ます。
②運⾏状況
JR 海⽼津駅は⼀部の快速及び区間快速停⾞駅であり、⼩倉駅まで最短で 35 分、博多駅まで最短で 42 分でアクセス可能となっています。
1 ⽇の運⾏本数は⼩倉⽅⾯が 65 本/⽇、博多⽅⾯が 75 本/⽇となっており、1 時間当たりの運⾏本数は、多い時間帯で⼩倉⽅⾯は６本/時、博多⽅⾯は７本/時となっています。
③利⽤状況
JR 海⽼津駅の乗降⼈数は、2015 年（平成 27 年）以降は減少傾向にあります。
2020 年（令和 2 年）は新型コロナウイルス感染症の影響もあり、利⽤者数が激減しています。
JR 海老津駅の利用状況
3,500,000

3,023,274

3,098,643
3,043,608

3,038,937
年
間
乗

3,059,629

3,010,146

3,000,000

2,903,210
2,884,728

2,900,184

2,800,280
2,676,910

2,828,750
2,500,000

⾞

2,074,660

⼈ 2,000,000︵

員1,500,000︶

⼈

1,000,000

500,000

0
2008年

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

(平成20年) (平成21年) (平成22年) (平成23年) (平成24年) (平成25年) (平成26年) (平成27年) (平成28年) (平成29年) (平成30年) (令和元年) (令和2年)

出典：岡垣町第４次公共交通体系整備計画

14岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（2）路線バス・コミュニティバス
①整備状況

第

町内の路線バスは⻄鉄バスが運⾏しており、波津系統、松ヶ台循環、JR 海⽼津

1

駅〜⾚間営業所の３路線あります。また、コミュニティバスは、市街地エリアを中章

⼼に３路線あります。
②運⾏状況
⻄鉄バスでは、1 ⽇の運⾏本数が波津線（松ヶ台循環）で 39 本/⽇と最も多くな第っており、コミュニティバスは市街地エリアを中⼼に 1 路線が 6〜8 本/⽇運⾏し

2

ています。

章

その他、路線バス、コミュニティバスの運⾏がない地域においては乗合タクシー
を運⾏しています。
③利⽤状況
路線バスとコミュニティバスを合わせた利⽤者数は、2008 年（平成 20 年）の39.6 万⼈をピークに減少を続けています。2020 年（令和 2 年）は新型コロナウイ
ルス感染症の影響もあり、利⽤者数は 19.0 万⼈まで減少しています。

第3章

路線バス・コミュニティバスの利用状況

第450,000

4

400,000章

395,956

350,000
利⽤

363,634

361,888339,246

347,557

348,545 346,459
324,134

300,000

315,053

305,355

者

297,369
282,263

第

⼈

5

︵

数 250,000︶

200,000
190,230章

150,000

100,000

第50,000

6
0
2008年

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

章

(平成20年) (平成21年) (平成22年) (平成23年) (平成24年) (平成25年) (平成26年) (平成27年) (平成28年) (平成29年) (平成30年) (令和元年) (令和2年)

出典：岡垣町第４次公共交通体系整備計画

参
考
資
料

15

４．都市機能の状況
都市機能の集積状況を把握するために、100ｍメッシュ単位での都市機能集積状況図を作成し箇所ごとに都市機能の利便性を評価しました。
点数が⾼い箇所ほど近隣に多数の都市機能が⽴地し、利便性が⾼いことを⽰しています。町内の都市機能の集積状況をみると、特に JR 海⽼津駅北側と⽤途地域の⻄側の区域において都市機能点数が⾼い区域が広がっています。
都市機能の集積状況■都市機能の加点対象とした施設と加点条件
運⾏本数の多い
公共交通
医療施設

鉄道駅から500m圏内、運⾏本数が15本/⽇以上のバス路線の停留所から300m圏内
診療科⽬に「内科」「外科」「⼩児科」を含む病院・診療所の500m圏内

⾼齢者福祉施設 「通所型介護施設」「訪問介護施設」「短期⼊所施設」「⼩規模多機能型居宅介護」の500m圏内
商業施設
⼦育て⽀援施設「スーパーマーケット」の500m圏内「コンビニエンスストア」「ドラッグストア」の500m圏内「幼稚園」「保育所」「認定こども園」「届出保育施設」の500m圏内「児童厚⽣施設・地域⼦育て⽀援拠点施設」の500m圏内

教育施設「町⽴⼩学校」「町⽴中学校」の500m圏内

⾦融機関「銀⾏」「信⽤⾦庫」「労働⾦庫」「農協」「郵便局」の500m圏内 ※ATMコーナーを除く「図書館」の500m圏内

⽂化施設「公⺠館」の500m圏内「地域交流センター」の500m圏内◆都市機能については、上記施設を対象に各施設から 500ｍ圏域内※１、路線バス停留所の利⽤圏域は 300ｍ※２とします。
※１：⾼齢者が休憩をせずに歩くことのできる歩⾏継続距離（健康・医療・福祉のまちづくり推進ガイドライン（技術的助⾔）より）※２：都市構造の評価に関するハンドブックより
出典：各種データをもとに作成
16

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

５．都市基盤の整備状況（1）都市計画道路

第

町内の都市計画道路は 10 路線あり、「１

国道３号線・岡垣バイパス」
「２

海

1

⽼津・源⼗郎線」の⼀部区間が整備中となっています。また、「4 ⾚井⼿・源⼗郎

章線」の⼀部が未整備となっています。
都市計画道路の整備状況
図⾯対象番号

道路名称

図⾯対象番号

道路名称

1

国道３号線・岡垣バイパス

6

海⽼津・駅前線

2

海⽼津・源⼗郎線

7

⿊⼭・⾼尾線

3

海⽼津・三吉線

8

海⽼津・⽩⾕線

4

⾚井⼿・源⼗郎線

9

海⽼津駅⾃由通路線

5

国道３号線

10

海⽼津・中村線

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
8

章

参
考
出典：2016 年（平成 28 年）都市計画基礎調査をもとに最新のものに更新（2022 年（令和 4 年）3 ⽉現在）
17

資料

（2）都市計画公園
都市計画公園の整備状況をみると、17 箇所で整備がされている状況であり、現在整備中の都市計画公園はありません。
都市計画公園の整備状況
図⾯対象番号

公園名称

⾯積

図⾯対象番号

公園名称

⾯積

1

岡垣第１公園1,651㎡

10

⽩⾕公園

1,128㎡

2

桜公園

2,886㎡

11

松ヶ台ふれあい公園

7,792㎡

3

古鍋⽥公園

2,358㎡

12

松ヶ台⻄公園4,190㎡

4

ゼゼ町公園

1,930㎡

13

井堀公園

1,570㎡

5

旭中央公園

3,792㎡

14

松ヶ台東公園1,077㎡

6

旭東公園

3,297㎡

15

松ヶ台南公園1,247㎡7

旭⻄公園

2,521㎡

16

松ヶ台⼤浦公園

1,273㎡

8

⾼尾公園

1,425㎡

17

けやき公園

2,583㎡

9

新海⽼津公園783㎡

出典：2016 年（平成 28 年）都市計画基礎調査
18岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（3）下⽔道
下⽔道の普及率は 94.22%となっており、町内の下⽔道整備状況をみると、⽤途

第地域のほぼ全域が供⽤開始区域となっています。また、県道原海⽼津線沿道などと1

いった⽤途地域外の集落において下⽔道の供⽤が開始されています。

章

下水道の普及率
⼈⼝
31,569 ⼈

処理区域⼈⼝
29,743 ⼈

普及率94.22%

出典：岡垣町資料（2021 年（令和 3 年）時点）

第2章

下水道の整備状況

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
出典：岡垣町資料（2021 年（令和 3 年）時点）

資
料

19

６．災害の状況

冠水の頻度が高い箇所

これまでの⼤⾬によって⽮矧川、⼾切川沿岸など道路が冠⽔する頻度が⾼かったこともあり、町として注意を呼び掛けている箇所が町内に
15 カ所あります。

出典：岡垣町総合防災マップ
想定しうる最⼤規

浸水想定区域（想定最大規模）の状況

模の降⾬が発⽣した
際の浸⽔想定区域を⾒ると、⽮矧川下流
域及び JR 海⽼津駅北側において最⼤ 5.0m未満の浸⽔被害が想定されています。

出典：福岡県洪⽔浸⽔想定区域図

20岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

土砂災害警戒区域・土砂災害特別警戒区域の状況

町内の⼭沿い第などにおいて⼟1

砂災害警戒区域

章や⼟砂災害特別警戒区域が指定
されています。

第そ の ほ か 、 JR2

海⽼津駅南側の章

⽤途地域内においても⼟砂災害警戒区域が指定

第

されています。

3章

出典：福岡県⼟砂災害危険箇所マップ
町内で最も⼤き西山断層帯地震が発生した際の震度分布

第4
章

な被害が想定されている⻄⼭断層帯
地震（M7.3 程度）が発⽣した際、岡第垣町内においては5

震度 5 弱から 6 強章の揺れが想定され
ています。
第
6
章

参
考
資
出典：福岡県地震に関するアセスメント調査報告書（平成 24 年 3 ⽉）

21

料

３

住⺠アンケートの結果
岡垣町にお住いの⽅を対象に、岡垣町の現状についてどのように思っているのか、将来の岡垣町がどのようになって欲しいかについて、以下のとおりアンケート調査を実施しました。
【調査名称】岡垣町

将来の都市づくりに関する住⺠アンケート【調査期間】2020 年 9 ⽉ 25 ⽇〜

2020 年 10 ⽉ 9 ⽇【調査⽅法】調査票の郵送ならびに web での実施
（町広報、町公式 LINE・Facebook での周知）【回答者及び回収率】紙⾯版 ： 862 名/1,500 名（回収率：57.5%）
Web 版：
合計

176 名：1,038 名○アンケートの結果は、以下のとおりです（抜粋）
設問①：あなたにとって町の中⼼拠点はどこだと思いますか。
3.7%
28.5%
0%

10%

67.8%
20%

海⽼津駅周辺

30%

40%

50%

60%

70%

80%

岡垣町役場・サンリーアイ周辺

90%

100%

その他

町役場・サンリ―アイ周辺を中⼼拠点と思われている⽅が多い傾向でした。
JR 海⽼津駅周辺は交通結節点としての拠点といった認識の⽅が多数みられました。

設問②：あなたは買い物や通院に、どのくらいの距離であれば歩いて⾏きますか。

6.3%

0%

18.5%

41.1%

10%
20%
30%
40%
240m未満（徒歩3分未満）
400m以上〜800m未満（徒歩5〜10分未満）
1200m以上（徒歩15分以上）

25.8%

50%

8.3%

60%
70%
80%
90%
100%
240m〜400m未満（徒歩3〜5分未満）
800m以上〜1200m未満（徒歩10〜15分未満）「800m 未満」と回答した⼈が半数以上を占めており、多くの⽅がイメージする徒歩圏は 800m 程度といった結果となりました。

22

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

設問③：JR 海⽼津駅周辺や町役場周辺などの拠点となる場所の徒歩圏内（800m（概ね 10 分以内））に特に必要と思う施設は何ですか。

1
2.0%

27.2%

10.3%

10.5%

14.3%

9.1%

第

14.8%

1.0%

章

8.3%
2.5%

0%
10%
20%
スーパーマーケット
複合商業施設幼稚園・保育所等
その他

30%

40%
50%
60%
コンビニエンスストア
⼤規模病院
銀⾏・信⽤⾦庫（JAバンク含む）

70%
80%
90%
100%
ドラッグストア
診療所（内科・外科・⼩児科）
郵便局

スーパーマーケットなどの商業施設や診療所を求める意⾒が多数みられました。

設問④：⼈⼝減少・少⼦⾼齢化の進⾏により予想される影響について、あなたが特に困ると思う事は何ですか。

0%

10%

17.5%
20%

30%

2
章

第
3

5.2%
22.5%

第

5.2%
40%

9.5%

14.1%

50%

60%

スーパーなどの店舗が閉鎖・撤退する
公共施設の統廃合により利便性が低下する
鉄道・バスの利⽤者数減少により運⾏本数の減少や路線が廃⽌される
⼦育て施設の減少により⼦育て環境が悪くなる
事業所等の撤退により雇⽤の場がなくなる

13.9%
70%

80%

2.1%
4.3%

章

5.7%

90%

100%

病院や医療施設・福祉施設が閉鎖・撤退する
空き地・空き家の増加により居住環境が悪化する
⾼齢者の増加により年⾦・医療費などが増⼤する
道路や上下⽔道の整備が⼗分にされなくなる
後継者不⾜により農地や森林が荒廃する

第4章

スーパーなどの店舗閉鎖や医療福祉施設の閉鎖など、地域活⼒が低下する点が困るといった意⾒が多数みられました。
第設問⑤：あなたがよく利⽤する交通⼿段についてご回答ください。

5

0.4%
0.4%
16.2%
16.2%
0%
0%

3.8%
3.8%

13.6%
13.6%

10%
20%
10%
20%
１．徒歩
徒歩
４．西鉄バス
⻄鉄バス
７．民間タクシー
⺠間タクシー
１０．バイク・スクーター
バイク・スクーター

30%
30%

7.1% 4.9%
4.9%
7.1%

1.3%
1.3%
35.6%
35.6%

3.0%
3.0%
50%
50%

40%
60%
40%
60%
２．自転車
⾃転⾞
５．コミュニティバス
コミュニティバス
８．自動車（自身で運転）
⾃動⾞（⾃⾝で運転）

章

14.1%
14.1%

70%
80%
90%
100%
70%
80%
90%
100%
３．鉄道
鉄道
６．公共乗合タクシー
公共乗合タクシー
９．自動車（家族・知人の送迎）
⾃動⾞（家族・知⼈の送迎）

第6

公共交通（鉄道、バス）の利⽤が⼀定数ある⼀⽅で、⾃動⾞による移動が約半

章

数みられました。
参
考
資
料

23

設問⑥：公共交通を利⽤しない理由についてご回答ください。
（利⽤しない⼈のみ対象）

20.3%

0%

2.5%

1.0%

1.9%
10.4%

10%
20%
30%
運賃が⾼い
利⽤したい時間帯に運⾏していない
運⾏路線がわかりにくい

16.7%

8.4%

7.6%

40%
50%
60%
運⾏本数が少ない
最寄りバス停までの距離が遠い
利⽤⽅法がわからない

31.2%

70%
80%
90%
100%
⾏きたい場所に運⾏していない
遅延など時間通りにならない
必要性を感じない「必要性を感じない」のほか、「運⾏本数が少ない」、「利⽤したい時間に運⾏していない」といった意⾒が多数みられました。
⾃由意⾒においては、JR 海⽼津駅との接続性についての意⾒が多数みられました。

第 6 次総合計画の策定にあたって実施した住⺠アンケートでは、岡垣町の住みやすさ
や住みやすい理由、今後⼒を⼊れるべき部分についての調査を実施しました。
設問①：岡垣町は住みやすいと思いますか。
町内全域

34.0%

内浦校区

32.9%

吉⽊校区

38.6%

11.9%

23.2%

22.0%

38.6%

8.6%
12.2%

42.9%

7.1%

1.7%

2.4%
4.3%
2.9%

⼭⽥校区

32.8%

43.0%

8.7%

11.3%

海⽼津校区

35.2%

39.9%

11.1%

7.1%

⼾切校区

35.2%

39.9%

11.1%

7.1%

80%

90%

100%

住みにくい

無回答

0%
住みやすい

10%

20%

30%

どちらかというと住みやすい

40%

50%

どちらでもない60%

70%

どちらかというと住みにくい

2.0%
2.0%

町内全域では、「住みやすい」、「どちらかというと住みやすい」あわせて 72.6%となりました。
校区別では吉⽊校区が特に「住みやすい」といった意⾒が多数みられました。

24

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

設問②：住みやすい理由は何ですか。

第⾃然が豊かだから

81.4%

福岡市と北九州市の中間に位置し、⼤都市に⽐較的近いから

1

55.3%

サンリーアイ等の⽂化施設やスポーツ施設がよく整備されているから

章

36.3%

衛⽣⾯（下⽔道、ゴミ処理）が整っているから

36.0%

買い物するのに便利だから

25.6%

防犯体制が整い、交通事故や犯罪等が少なく安⼼して⽣活できるから

23.5%

交通の便が良いから

23.0%

保健医療、健康福祉施設がよく整備されているから

第

12.8%

ボランティアや地域などでの助け合いが活発だから

2

12.6%

⼦どもの教育環境がよく整備されているから

9.7%

防災体制が整っているから

7.9%

若い⼈から⾼齢者まで働く環境が整っているから

2.3%

わからない

0.8%

その他

章

4.4%
100.0%

第「⾃然が豊かだから」と「福岡市や北九州市の中間に位置し、⼤都市に⽐較的

3

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

章

近いから」といった意⾒が多数みられました。

設問③：あなたは、岡垣町が今後どのようなまちづくりに⼒を⼊れていくべきだと思いますか。
⼈にやさしい保健・医療・福祉の充実した健康・福祉のまち

34.2%

防災・防犯体制が整った安⼼なまち

23.5%

⾃然の保護や環境の保全を優先する環境保全のまち

23.4%

快適な住環境の整備を優先する快適住環境のまち

第
4
章

20.6%

⼦育て環境や⼦どもの保育・教育環境が充実した⼦育て・教育のまち

19.2%

商業の進⾏や地場産業の育成、企業⽴地による商⼯業のまち

9.5%
6.9%

第

地域資源を活⽤し、観光や交流事業を進める観光・交流のまち

6.4%

住⺠と⾏政とが協⼒してまちづくりを⾏う住⺠参画・協働のまち

5.6%

5

⽣涯学習活動や⽂化芸術・スポーツ活動が活発な⽣涯学習・⽂化のまち

農林⽔産業を⼤切に守り育てる農林⽔産業のまち

2.6%

歴史的遺産を⼤切にし、まちづくりを⽣かす歴史のまち

2.3%

その他

2.5%

0.0%

章

4.9%

ボランティアや地域活動などの住⺠活動が活発なまち

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

「⼈にやさしい保健・医療・福祉の充実した健康・福祉のまち」といった意⾒

第6
章

が多数みられました。

参
考
資
料

25

４ 課題点の整理
１．⼈⼝動向・将来⾒通しについて【利便性の⾼い箇所への⼈⼝集積による持続性のある都市づくりが必要】
⼈⼝減少や⾼齢化が進⾏すると地域コミュニティの衰退や地域活⼒の低下が懸念されます。
そのため、利便性の⾼い箇所へ住み替えるなどの⼈⼝誘導を図ることによって、持続性のある都市づくりを進めることが望まれます。
２．都市基盤について【都市計画道路の整備による良好な道路ネットワークの形成が望まれる】
現在、2 ⾞線から 4 ⾞線へ拡幅整備をする「国道 3 号線・岡垣バイパス」及び
岡垣バイパスから町の北側にアクセスする「海⽼津・源⼗郎線」の⼀部区間が整備中となっています。
今後も、地域をネットワークする幹線道路の整備が望まれます。
【インフラ維持・管理コストの効率化が望まれる】
将来的に道路、橋梁、上下⽔道などの⽼朽化に伴う維持・更新コストが増加することが予測されており、⼈⼝減少を⾒据え、⼈⼝規模に⾒合ったインフラの効率化が望まれます。
３．都市機能について【JR 海⽼津駅周辺における都市機能の集積が望まれる】アンケート結果では、町の⽞関⼝である JR 海⽼津駅の周辺に商業施設の⽴地を求める意⾒が多数ありました。
JR 海⽼津駅周辺は町の顔ともなる部分であり、当該地区の賑わいの状況が町の魅⼒として直結するため、商業施設を集積させ、賑わいのある町の⽞関⼝を⽬指すことが望まれます。

26

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

４．都市環境について【良質な⽔源・⽔道⽔の維持・保全が必要】
町の⽔道⽔のうち 85%は地下⽔によって賄われており、安全でおいしい⽔が町
内全域で供給されています。

第1章

地下⽔の⽔質を守ることによって良質な⽔道⽔を供給することが町の魅⼒の⼀つであることから、森林・緑地の保全を図り将来的にも⽔質環境を保全すること第が望まれます。
【地域が求める公園づくりが望まれる】町内においては、豊かな⾃然環境がある⼀⽅で住⺠⼀⼈当たりの公園整備⾯積

2
章は少ない状況となっています。
そのため、公園緑地の必要性については現状の分布などを踏まえながら、⾃然環境を活かした施設整備や住⺠ニーズを踏まえた公園づくりが望まれます。

第3章

５．⽥園環境について【豊かな⾃然環境・⽥園環境の保全を図ることが必要】
将来にわたり町の豊かな⾃然環境を維持していくためには、三⾥松原や波津海
岸などといった⾃然環境を守るほか、周辺環境に影響を及ぼす施設の開発を調整することによって⽥園環境などの保全を図ることが望まれます。

第4章【農漁村における集落環境の維持が望まれる】町の郊外エリアにおいては、農業・漁業集落がいくつかあり、⼈⼝減少が進むとこれらの地域においても集落環境の維持が困難になることが懸念されます。
農業・漁業集落においても住環境の維持を⽬指すことによってコミュニティや⽣活利便性を維持することが望まれます。

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

27

６．公共交通について【公共交通の充実による⾼齢者の移動⼿段確保が望まれる】アンケート結果では、公共交通の利便性向上を求めている意⾒が多数みられた⼀⽅で、⾃分で運転ができない⼈はバスなどの公共交通以外に家族や知⼈の送迎やタクシー利⽤をしている傾向にありました。
このことから、公共交通の充実によって⾃家⽤⾞に過度に依存しない交通体系を形成し、⾼齢者の移動⼿段を確保することが望まれます。
【鉄道・バス利⽤に対するニーズを踏まえた公共交通の⾒直しが望まれる】アンケート調査においては、公共交通を利⽤したい意向がある⼀⽅で利⽤時間などの理由によりやむを得ず⾃家⽤⾞を利⽤している意⾒がありました。
そのため、町が運⾏するコミュニティバスについては、JR 海⽼津駅を発着する
鉄道の時刻や通勤通学時間帯を踏まえた運⾏時刻の⾒直し、利⽤ニーズを踏まえた運⾏系統の⾒直しが望まれます。
【農漁村集落における公共交通の維持が望まれる】農漁村集落は⼈⼝密度が低く、利⽤者数が少ないため路線バスの維持が困難な地域となっています。
そのため、この地域の移動⼿段を確保する観点から、路線バスに代わる交通⼿
段導⼊など公共交通を維持することが望まれます。
【徒歩や⾃転⾞の利⽤環境整備が望まれる】⾃家⽤⾞に過度に依存しない交通体系を推進するためには、公共交通のみならず徒歩や⾃転⾞の利⽤を促進する必要があります。
そのため、安⼼して歩いたり、⾃転⾞の通⾏ができるような環境整備が望まれます。
７．地域福祉について【⾼齢者福祉の考え⽅を踏まえた都市整備の検討が望まれる】⾼齢者福祉については、⽣まれ育った場所で介護を必要とせずに安⼼して暮らせるような環境整備も求められることから、⾼齢者福祉の考え⽅を踏まえた都市整備の検討が望まれます。
８．地域防災について【防災⾯にも配慮した都市づくりが求められる】
浸⽔被害が発⽣した場合であっても、⼈的被害が⽣じないような対策が求められますが、今後の河川改修の予定を踏まえ、浸⽔リスクの⾼いエリアにおいての⽅針を位置付け、町⺠の⾃主避難を促すなどソフト⾯での対策が求められます。

28

第

3章

都市づくりの基本⽅針

３
1

都市づくりの基本⽅針
都市づくりの将来像『岡垣町第 6 次総合計画（計画年度：2021（令和 3）年度〜2030（令和 12）年度）』における「⽬指すまちの将来像」及び「将来像を実現するための基本⽬標」をもとに、『岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン』の「都市づくりの将来像」を『⾃然と共⽣
し、快適な暮らしを持続する都市岡垣』に設定します。

『岡垣町第 6 次総合計画』の将来ビジョン《⽬指すまちの将来像》『⾃然と共⽣する

しあわせ実感都市岡垣』《将来像を実現するための 5 つの基本⽬標》
１．⾃然を守り、活かし交流を⽣むまち

４．誰もが元気で⾃分らしく暮らせるまち

２．地域資源を活かし発展するまち

５．安全・快適に暮らせる持続可能なまち

３．⼈・つながりが育つまち『岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン』の都市づくりの将来像『⾃然と共⽣し、快適な暮らしを持続する都市 岡垣』

2

将来⽬標⼈⼝岡垣町の将来⼈⼝は、2040（令和 22）年を⽬標年次とし、岡垣町第 6 次総合計画の⽬標⼈⼝と同じ 27,000 ⼈を⽬標とします。

30

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

３

都市づくりの⽬標

第都市づくりの将来像と将来の⽬標⼈⼝を実現・達成するために、全体構想を構築するための前提となる都市づくりの⽬標を以下のとおり設定します。
【⽬標①】

1
章

豊かな⾃然環境と共⽣した住みよい都市づくり

北九州・福岡都市圏の中間に位置する住宅都市として、豊かな⾃然環境を守り、活かしながら、⼈々が住みたい・住み続けたい都市づくりを⽬指します。

第また、⾃然環境とともに、豊かな⽥園環境と海洋資源などの保全を図り、産2業として農業・漁業などの活性化を促進し、潤いのある都市環境づくりに取り

章

組みます。
【⽬標②】

誰もが住み続けられる利便性の⾼い都市づくり

今後も市街地の⼈⼝密度を維持し、商業・医療・福祉などの⽣活サービス施設の利便性を確保するとともに、⼈⼝減少下において市街地の拡散を調整し、持続可能なバランスのある⼟地利⽤の実現を⽬指します。
【⽬標③】

第
3
章

利⽤しやすい公共交通と交通ネットワーク都市づくり

鉄道・バスなどの公共交通ネットワークの充実とサービス向上・利⽤増進施

第策を推進するとともに、⾃転⾞・歩⾏者のための移動空間や休憩スポットなど4を確保し、歩いて楽しい都市づくりを⽬指します。

章

また、現在整備中の都市計画道路についても早期開通を⽬指し、良好な道路
ネットワークの構築に取り組みます。
【⽬標④】 JR 海⽼津駅周辺の再⽣による活⼒ある都市づくり

第交通結節点であり多くの⼈が⾏きかう JR 海⽼津駅周辺の空き家、空き地な5

どを活⽤するとともに、商業や居住機能などを誘導する再⽣事業に取り組み、章

JR 海⽼津駅周辺に賑わいを取り戻すことによって町全体に活⼒をもたらす都
市づくりを⽬指します。
【⽬標⑤】

安全・安⼼で快適に暮らせる都市づくり

近年頻発化している地震や⾵⽔害などに備えて、災害に強い道路、河川、上下⽔道など都市インフラの整備と維持を図り、併せて建築物の不燃化、耐震化を

第6章

促進するとともに、災害時における避難場所、避難路などの確保を図り、災害に強い都市づくりを⽬指します。また、健康的で潤いのある⽣活に資する公園・緑
地や散策路などの整備を推進し、快適に暮らせる都市づくりを⽬指します。

参
考
資
料

31

【⽬標⑥】 ⼈にやさしい地域で⽀えあう都市づくり
主要な施設や街路空間でのバリアフリー化や誰もが使いやすいデザインの導⼊を推進するとともに、⾃助・共助・公助に基づく地域福祉⼒と地域防災⼒の向上を⽀援し、⼈にやさしい地域で⽀えあう都市づくりを⽬指します。

４ 将来都市構造
岡垣町が⽬指す将来の都市空間の構造について、「拠点の配置」「都市の⾻格軸」「⼟
地利⽤の類型」の 3 つの要素をもとに構成します。
【拠点の配置】：都市機能が集積し、都市空間の⾻格となるまとまりのある空間【都市の⾻格軸】 ：都市の地域間のネットワークを形成する道路、鉄道、河川など線的に連続する空間【⼟地利⽤の類型】：⼟地の利⽤の⽅法など、同じ利⽤の⽅向性を持つ⾯的なまとまりのある空間■拠点の配置
名称

対象箇所

位置づけ
・⾏政機能をはじめ⽋かすことのできない都

中⼼都市拠点○岡垣町役場・サンリーアイ
周辺地区

市機能を有する場所であり、様々な都市サービスを提供する施設が集積し、⽣活の潤
いと交流を創出する拠点とします。
・JR 海⽼津駅周辺に位置する古くからの商

駅前都市拠点○JR 海⽼津駅周辺の商業地業地であり、様々な都市サービスを提供する施設が集積し、交通の利便性を活かし賑わいを創出する拠点とします。
・本町の⽞関⼝である JR 海⽼津駅を、鉄道

公共交通拠点とバス・タクシーなどを連絡する公共交通○JR 海⽼津駅

ネットワークの拠点に位置づけ、交通結節機能を強化します。
・宿泊施設が⽴地する波津海⽔浴場周辺や飲⾷施設が⽴地する芹⽥交差点周辺の区

観光・交流拠点○岡垣町観光ステーション
北⽃七星、芹⽥交差点周辺

域を観光や交流の振興を図る拠点に位置
づけ、魅⼒ある響灘の⾃然資源や由緒ある社寺の歴史的資源を活⽤して、岡垣観光の中⼼地を形成します。

32

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン■都市の⾻格軸
名称

対象箇所

広域公共交通軸○JR ⿅児島本線

位置づけ

第・北九州市や福岡市への通勤など広域的な

1

都市間の移動・交流を図る公共交通軸と章

して、JR ⿅児島本線を位置づけます。
○国道 3 号・広域的な都市間の⼈やモノの移動・交流○国道 495 号

広域幹線軸○県道岡垣宗像線バイパスなど

地域交通幹線軸を図る幹線道路軸として、国道 3 号・495

第号などを位置づけます。

2章○県道岡垣宗像線

・広域幹線軸を補完し、都市内の各拠点間○県道原海⽼津線を連絡するとともに、バスなど公共交通○県道岡垣宮⽥線の主要な動線とした地域交通幹線軸とし○県道野間須恵線て、県道及び都市計画道路などを位置づ○都計道⿊⼭・⾼尾線

けます。

第
3
章

○都計道海⽼津・源⼗郎線○都計道⾚井⼿・源⼗郎線
など

第
4
章

■⼟地利⽤の類型
名称

対象及び位置づけ
・現在の市街地として⽤途地域の区域及び将来市街化（住宅市街地エリア

農業・⽥園エリア

森林・緑地エリア

⾃然公園エリア

海浜レクリエーションエリア

地・商業地などの都市的⼟地利⽤）が⾒込まれる区域とし

第

ます。

5

・⽥畑や樹園地などの農地と既存の集落を含み、⽥園環境を章形成する区域とします。
・⼭地や丘陵地などの森林・緑地の⾃然環境を形成する区域とします。
・響灘に望む貴重な⾃然資源である⽞海国定公園の区域とし

第
6
章

ます。
・響灘の貴重な⾃然を活⽤してマリンレジャーなどを楽しむ
区域を海浜レクリエーションエリアとします。

参
考
資
料

33

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

将来都市構造図

第
1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

35

第

4章

全体構想

４

全体構想

1

全体構想の体系
全体構想は、都市づくりの基本⽅針で⽰した将来都市像を実現していくために、⼟地
利⽤、市街地整備、道路や公園などの都市計画施設、都市環境、都市防災など整備、開発、保全の考え⽅を都市づくりの⽅針として⽰し、都市計画を定める際の総合的な指針となるものです。そこで、第 3 章で⽰した都市づくりの将来像と⽬標をふまえ、7 つの部⾨について基本的⽅針を定めます。

■都市づくりの将来像■都市づくりの⽬標
１．豊かな⾃然環境と共⽣した住みよい都市づくり
２．誰もが住み続けられる利便性の⾼い都市づくり

⾃然と共⽣し、３．利⽤しやすい公共交通と交通ネットワーク都市づくり

快適な暮らしを持続する都市岡垣

５．安全・安⼼で快適に暮らせる都市づくり
６．⼈にやさしい地域で⽀えあう都市づくり■部⾨別⽅針1.⼟地利⽤の⽅針●持続可能な都市形成●拠点の形成●⽤途別の⼟地利⽤●⽤途地域外の⼟地利⽤

2.市街地整備の⽅針●駅前の商業地の再⽣●空き地、空き家の保全・活⽤●JR 海⽼津駅南側の⼟地利⽤

3.道路・交通体系の⽅針
４.環境形成の⽅針●⽔と緑の保全と活⽤ ●公園の整備と管理●環境負荷の低減と循環型社会づくり●良好な景観の保全と形成

５.防災まちづくりの⽅針●建築物の耐震化、不燃化 ●⼟砂災害、⽔害への対応●地域防災⼒の強化 ●情報・通信施設の管理と運⽤

6.福祉のまちづくりの⽅針●災害時の避難への対応●⼈にやさしいまちづくりの推進 ●地域コミュニティ活動の促進●健康づくりの促進 ●スポーツ活動の促進

７.その他の都市計画施設の⽅針●下⽔道の整備と管理●ごみ処理施設の管理

38●地域福祉⼒の強化

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

２

部⾨別⽅針

第

１．⼟地利⽤の⽅針

1

［⽅針①］

章

持続可能な都市形成①コンパクトな都市構造の形成
本町は、JR 海⽼津駅周辺や役場・サンリーアイ周辺を中⼼に発展し、現状では⽐較的まとまりのあるコンパクトな市街地が形成されていますが、今後の⼈⼝減少・第⾼齢化社会に対応した⼟地利⽤を進めるため、⽤途地域の⾒直し、都市機能と居住2の緩やかな誘導を図り、持続可能なコンパクトな都市構造の形成を⽬指します。

章②市街地の適正な⼈⼝密度の確保
質の⾼い都市⽣活を維持するためには、市街地の⼈⼝密度の確保と都市機能の充実が不可⽋です。既成市街地の再開発による⾼度利⽤や空き地・空き家の再⽣、利便性の⾼い場所への居住者の誘導など、計画的・効率的に⼈⼝集積を図ることで、市街地の⼈⼝密度を確保するまちづくりを推進します。
③利便性と交流を⾼める拠点づくり

第3章

町⺠が求める都市⽣活のニーズは多様化しており、⽣活圏は広域化しています。
また、多様な世代が潤いのある都市⽣活を過ごせるよう、商業施設や医療・福祉
施設はもとより、教育・⽂化機能、憩い・交流機能、公共交通機能など、都市⽣活の利便性と交流を⾼める都市機能を適切に配置・誘導する拠点づくりを推進しま

第
4
章

す。

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

39

［⽅針②］ 拠点の形成①都市拠点
都市拠点は、全ての町⺠が利⽤する⽋かすことのできない都市機能を有し、様々な都市機能の集積を図る拠点として位置づけます。
【中⼼都市拠点】
中⼼都市拠点は、役場・サンリーアイを中⼼に⾏政サービスや教育・⽂化機能な
どの中枢となる都市機能を有する場所であり、⽣活の潤いと交流を創出する拠点として、様々な都市機能の集積・充実を図るとともに、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤や商業の活性化、居住の促進など岡垣町の中⼼にふさわしい拠点形成を推進します。
【駅前都市拠点】
駅前都市拠点は、JR 海⽼津駅周辺に形成された古くからの商業地であり、交通の利便性を活かし賑わいを創出する拠点として、様々な都市機能の集積・充実を図るとともに、⽼朽化した建物や空き地・空き店舗の再⽣、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤、商業の活性化やまちなか居住の促進など駅前の⽴地を活かした拠点形成を推進します。
②公共交通拠点
公共交通拠点は、JR 海⽼津駅を鉄道とバス・タクシーなどを連絡する公共交通
ネットワークの拠点として、円滑に乗り継ぎができる交通結節機能を強化します。
広域アクセスの⽞関⼝として駅施設や駅前の空間において、魅⼒ある交流空間の創出と商業・サービス施設、駐⾞場などの集積・充実を図ります。
③観光・交流拠点
観光・交流拠点は、岡垣町観光ステーション北⽃七星が⽴地する波津海⽔浴場周辺や飲⾷施設が⽴地する芹⽥交差点周辺の区域を、本町の観光や交流の振興を図る拠点として位置づけます。
波津海岸や三⾥松原の豊かな⾃然と美しい景観を保全するとともに、海浜レク
リエーションやサイクリングの中⼼地として観光・交流機能の充実を図ります。
美しい海と⼭の景観と調和した良好な街並み景観の形成を図るとともに、由緒ある社寺の歴史的資源の活⽤や国道 495 号沿道の飲⾷施設と連携を図り、魅⼒ある交流・滞在空間の形成に努めます。

40

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン［⽅針③］

⽤途別の⼟地利⽤

市街地エリアとして、⼾建て住宅が多い低層住宅地、住宅、店舗、事務所が混在す

第る⼀般住宅地、主として店舗、事務所などの利便を増進する商業・業務地の 3 つに区

1

分します。

章

【低層住宅地】
丘陵部に形成された中央台、旭台、
松ケ台といった低層住宅地では、建物

第⽤途の混在を防⽌し、良好な居住環境

2を保全します。

章

建築年数が古い⾼陽団地においては、建替え・住替えの流通を促進するとともに、多世帯住宅や共同住宅、店舗の建設を誘導するため、⽤途・形態
といった建築制限の緩和を検討します。
【⼀般住宅地】

第3章

幹線沿道を中⼼に形成された⼀般住宅地は、中低層の住宅と店舗、事務所が混在する複合的な⼟地利⽤を許容し、商業、サービス、医療、福祉の⽣活利便施設の⽴第地を誘導します。
役場・サンリーアイ周辺については、⾏政サービスに加え複合的な都市機能を集積し都市拠点を形成することから、⽤途・形態といった建築制限の⾒直しを検討し

4
章

ます。
【商業・業務地】
JR 海⽼津駅周辺に形成された商業地は、福岡県の都市計画区域マスタープラン

第で都市機能の集積を図る拠点と位置づけられており、新たな商業・サービス施設や5医療施設の⽴地を誘導し、商業地の活性化を図ります。

章

また、既存施設が⽼朽化し空き地、空き家も増えていることから、既存施設の建替えや再開発、空き地、空き家の活⽤など市街地の再⽣事業

第を推進します。

6

さらに、市街地の再⽣事業

章に併せて、⼟地の共同化や⾼度利⽤を推進するとともに、共同住宅の建設を誘導し、ま参

ちなか居住を推進します。

考
資
料

41

［⽅針④］ ⽤途地域外の⼟地利⽤
農業・⽥園エリアとして、農⽤地である農業⽣産ゾーン、その他の農地の農業振興ゾーン、既存の農業・漁業集落地の集落維持ゾーンの 3 つとします。
森林・緑地エリアとして、⾃然環境を保護する森林保全ゾーン、⾃然環境を保護しつつレクリエーションの場として利⽤する森林活⽤ゾーンの 2 つとします。
【農業⽣産ゾーン・農業振興ゾーン】
⽤途地域外の地域では、優良な農地や集落による良好な⽥園環境が形成されており、住宅の新たな開発や周辺環境に影響を及ぼす施設の開発は調整し、営農に資する良好な⽥園環境を保全します。
本町の農業は、温暖な気候と良質な⼟壌を活かして、⽶や野菜といった⼟地利⽤型作物とビワ、ブドウ、イチゴなどの果物栽培が盛んです。観光農園や直売施設を活かした都市近郊農業の振興や地元農⽔産物の販売拡充を図ります。
中⼭間地の農地を守るため、営農の継続を⽀援するとともに、有害⿃獣対策による被害の軽減を図ります。耕作放棄地などを含め農地の有効活⽤と農業経営の継続のため、新規就農者の育成に取り組みます。
農業⽣産の基盤となる⽤排⽔路、農道、ため池などの補修を⾏い、適正な維持管理に努めます。
漁業施設の維持管理と有効活⽤を図るとともに、漁場の藻場回復や根付け漁業への取り組み、漁業従事者の育成など漁業の振興を図ります。
【集落維持ゾーン】
既存の農業・漁業集落では、道路や上下⽔道といった都市インフラの整備と維持を⾏うとともに、農業・漁業経営や集落の活⼒維持に資する施設の整備を図ります。
【森林保全ゾーン・森林活⽤ゾーン】
⽤途地域外の地域では、海と⼭の豊かな⾃然環境も形成されており、⽞海国定公園に指定される三⾥松原、孔⼤寺⼭や湯川⼭などの⼭地や丘陵地の森林を、貴重な⾃然景観、⽔源涵養、
緑地空間として保全します。
森林の間伐、⽵の伐採、植樹活動により荒廃した森林の再⽣に取り組みます。
森林活⽤ゾーンについては、⾃然環境を活かしたレクリエーションの場としての⼟地利⽤を図ります。
また、⼯業・流通施設などについては、⽤途地域内において⽴地に適する⽤地が限られていることから、適宜⽤途地域の指定を検討しながら、良好な農地・⽥園環
境と⼭地・緑地環境の調整を図りながら誘導します。
⽤途地域外において、⼯業・流通施設等が進出しやすい環境を整えるため、⼯場⽴地法における緑地⾯積率等の緩和を検討します。
42

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

２．市街地整備の⽅針［⽅針①］

駅前の商業地の再⽣

第JR 海⽼津駅周辺の商業地は、新たな

1

商業・サービス施設や医療施設の⽴地章を誘導し、商業地の活性化を図ります。
駅前の商業地の再⽣事業として、共第同住宅の建設促進によるまちなか居2住の推進、⽼朽建物の再開発や⼟地の章

共同化による⾼度利⽤の推進、歩いて
楽しいまちなかなど良好な都市環境の形成を推進します。
駅前の商業地は、空き地、空き家といった低未利⽤地が多く分布し、市街地のスポンジ化が進⾏しています。このような低未利⽤地の活⽤・再⽣を⾏うために、⺠
間主導の開発による有効活⽤を推進します。
［⽅針②］

第
3
章

空き地、空き家の保全・活⽤

空き地や空き家は、地域の景観や防犯上の問題を発⽣させることから、所有者・地域・⺠間・⾏政が⼀体となって取り組み、⽣活環境の保全と利活⽤に向けた対策

第4を推進します。
市街地における⼈⼝維持に向けて、既存住宅の利活⽤や多世代の同居・近居に対章する⽀援を⾏い、⼦育て世代を中⼼とした定住促進に取り組みます。
［⽅針③］ JR 海⽼津駅南側の⼟地利⽤
JR 海⽼津駅南側の丘陵地については、⾃然環境との共⽣に配慮しながら、駅や主

第要幹線道路に近い地理的優位性を活かして、宅地開発や企業誘致を推進するエリア

5として、⺠間活⼒による開発を促します。

章

第
6
章

参
考
資
料

43

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第土地利用・市街地整備方針

1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

45

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

３．道路・交通体系の⽅針［⽅針①］

幹線道路などの整備と管理①広域幹線道路の整備

第1

九州の⼤動脈・広域幹線である国道 3 号の渋滞解消を図るため、岡垣バイパス

章の 4 ⾞線化の早期完成に向けて、国道 3 号岡垣バイパス 4 ⾞線化整備促進期成会
や道路整備促進期成同盟会全国協議会と連携し、国⼟交通省へ要望します。
国道 3 号と国道 495 号の２つの広域幹線を連絡する県道岡垣宗像線バイパスの早期完成に向けて、福岡県へ要望します。
②地域幹線道路の整備

第2章

地域幹線である都市計画道路海⽼津・源⼗郎線(県道原海⽼津線バイパス)と都市計画道路⾚井⼿・源⼗郎線の未整備区間の整備を促進します。
（仮）海⽼津・遠賀線は、駅南側の開発促進の効果だけでなく、近隣⾃治体を結ぶ広域的なアクセスの向上が期待される路線として、沿線の⼟地利⽤を含めた必要性や実現性について検討します。
その他の地域幹線については、⽼朽度や通⾏量、費⽤対効果、地元の要望など

第3章を勘案しながら、優先順位を決定し、整備を検討します。
③⽣活道路の整備
住宅地と幹線道路を結ぶ⽣活道路は、狭隘箇所の解消といった道路改良を進めるとともに、⾞の減速対策や路側帯の明⽰を⾏い、歩⾏者が安全に歩ける整備を

第4章

推進します。
④適正な維持管理
道路や橋梁の維持管理については、これまでの事後的な維持修繕から予防保全
的な維持修繕に転換を図り、適正で効率的な維持管理を⾏います。

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

47

［⽅針②］ 歩⾏者・⾃転⾞道の整備と活⽤①まちなかの歩⾏者・⾃転⾞道
道路及び沿道に歩⾏者・⾃転⾞のための移動空間の確保を図り、歩⾏者も⾃転
⾞も安全・安⼼にまちを楽しめる環境づくりを促進します。
②⾃然環境を活かした歩⾏者・⾃転⾞道
響灘から⽞界灘までの海岸沿いに整備された遠賀宗像⾃転⾞道を活⽤し、サイクリングやランニングなどのレクリエーションや健康づくりを促進します。
⽮矧川や汐⼊川、⼀丁ため池や⾨⽥ため池などの⽔辺空間、孔⼤寺⼭や湯川⼭などの⼭地・丘陵地の森林空間を活かした散策路の整備と活⽤を図ります。
筑前⽞海エリアなど各市町との連携によって、広域的に周遊できる魅⼒ある観
光ルートづくりに取り組みます。
［⽅針③］ 公共交通網の形成と利⽤促進①交通結節点の機能向上
駅北側のアクセス道路の渋滞緩和と交通広場の円滑な交通の流動性を確保す
るとともに、路線バス、コミュニティバス、タクシーなどへ乗り継ぎやすい環境づくりを⾏い、交通結節機能の強化を図ります。
駅利⽤者の利便性向上のため、待合環境の向上や駅周辺部での駐⾞場の整備について検討します。
②地域公共交通網の機能向上
JR、路線バスを公共交通網の基幹軸とし、公共交通の利便性を⾼める補完的な役割として、コミュニティバスを引き続き運⾏し、公共交通機関相互の連携を強化します。
まちづくりや教育、福祉施策と連携したコミュニティバス運⾏路線の再編や町内全域での新たな移動サービスの導⼊を⾏い、公共交通全体での利便性の向上を推進します。
③地域公共交通の利⽤促進
公共交通を維持していくためには、利⽤の促進が重要です。住⺠の移動ニーズを把握するとともに、⾼齢者の外出を促進するなど⾃家⽤⾞から公共交通の利⽤への転換を推進します。
わかりやすい公共交通利⽤の情報ツールとして、引き続き公共交通機関相互の接続を考慮した時刻表や路線図の提供、出前講座の実施など様々な PR 施策に取り組みます。

48

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第道路・交通体系方針

1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

49

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

４．環境形成の⽅針［⽅針①］

⽔と緑の保全と活⽤

第孔⼤寺⼭や湯川⼭の⼭地の緑地、⽞海国定公園の海岸の緑地は、市街地を取り囲1

む良好な⾃然環境を形成する緑として保全するとともに、⾃然を⾝近に親しめるレ

章

クリエーションの場として活⽤を図ります。
響灘と三⾥松原の美しい海岸は、海岸浸⾷や松枯れ対策など海岸の保全・維持管
理を国・県と連携して推進するとともに、アカウミガメなど多様な⽣物が⽣息する

第環境の保護を図ります。

2

響灘と⼭地・丘陵地をつなぐ⽔と緑のネットワーク形成を図るため、河川やため章

池、海岸の⽔辺を保全するとともに、市街地内の良好な緑を散策路でつなぎ、⽔と緑を⾝近に感じられる空間として活⽤を図ります。
［⽅針②］

公園の整備と管理

市街地内の公園は、住宅地の開発⾏為に伴い整備されたものが多いことから、施設の経年劣化が進み更新時期を迎えた公園施設も⾒られます。このような公園については、利⽤状況や近隣住⺠のニーズを踏まえながら、公園機能の⾒直しや施設の第3章

更新による地域が求める公園づくりを推進します。
サンリーアイに⽴地するふれあい広場や⼾切周辺地域スポーツ広場などの社会教
育施設は遊具の設置などにより機能向上を推進し、憩いやふれあい空間の充実や観第4

光資源としての活⽤を検討します。
公園の管理については、予防的な保全による施設の⻑寿命化や維持管理の効率化

章に努めます。
第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

51

［⽅針③］ 良好な景観の保全と形成
孔⼤寺⼭や湯川⼭の⻘々とした⼭並みや⽩砂⻘松の三⾥松原海岸の美しい⾃然景観を有しています。これらの貴重な⾃然景観の保全を図るとともに、景観を阻害する建築物や屋外広告物のルールについて検討します。
⾼倉神社や海蔵寺、⿓昌禅寺など⽂化的な価値がある歴史的な景観を有しています。これらの良好な景観の保全を図るため、周辺の集落を含めた歴史的な景観の保全・形成のルールについて検討します。

［⽅針④］ 環境負荷の低減と循環型社会づくり
ごみの減量化、資源化に向けた啓発や奨励を⾏うとともに、資源物の回収については、リサイクルボックスの設置や集団回収への奨励⾦の付与を⾏い、資源の有効
利⽤と環境美化を推進します。
住⺠や事業者に再⽣可能エネルギーの導⼊を情報発信し活⽤を促進するとともに、公共施設への再⽣可能エネルギーの導⼊を進めます。
公共施設における LED 照明への転換など省エネルギー対策を強化し、温室効果ガス排出量の削減を図ります。

52

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第環境形成方針

1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

53

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

５．防災まちづくりの⽅針［⽅針①］

建築物の耐震化、不燃化

第住宅の耐震診断、耐震改修を促進します。

1

防災上の観点から、倒壊が著しく保安上危険な状況⼜は⽣活環境の保全上問題の章ある特定空き家の除却事業を促進します。
［⽅針②］

⼟砂災害、⽔害への対応

急傾斜地崩壊危険区域、⼟砂災害特別警戒区域の指定区域については、住⺠にさらなる周知を⾏うなど安全確保に努めます。
頻発する局所的な⼤⾬に対応するため、県と連携を図りながら⽮矧川、⼾切川な第2章

どの河川改修により、⽔害に強い市街地整備を推進します。また、道路冠⽔などを早期に発⾒するためのカメラを活⽤し、対策を講じることによって被害の低減に努
めます。
［⽅針③］

第

災害時の避難への対応

総合防災マップにより、災害リスクや防災に関する情報を周知し、住⺠の防災意
識の向上に努めます。

3章

災害時に指定避難所へアクセスする主要な道路を避難経路として、災害の特性に応じた要配慮者の安全な避難の確保を検討するとともに、地域ごとに災害時を想定
第した避難訓練の実施を検討します。
指定避難所において、災害時の飲料⽔、⾷料、⽣活必需品などの備蓄、⾮常電源

章の確保を図ります。
［⽅針④］

4

地域防災⼒の強化

防災における⾃助・共助の意識啓発に努めるとともに、地域において⾃主防災組
織の設⽴・育成を図り、防災知識の普及や防災訓練の実施、防災⽤機材の管理、地第域での防災活動を⽀援し地域防災⼒の強化を図ります。

5

［⽅針⑤］

情報・通信施設の管理と運⽤

章

地域情報伝達無線システム（でんたつくん）や緊急防災無線の適切な運⽤を図ります。
気象庁の防災情報や福岡県が運⽤している総合防災情報、防災メール・まもるくんの活⽤を図ります。

第
6
章

参
考
資
料

55

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

第防災まちづくり方針

1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

57

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

６．福祉のまちづくりの⽅針［⽅針①］

⼈にやさしいまちづくりの推進

障害のある⼈や⾼齢者の各種施設の利⽤や移動の円滑化のために、公共・公益施設のバリアフリー化を推進します。

第1章

年齢、性別、国籍などにかかわらず、すべての⼈が安全・安⼼で快適に⽣活できるよう誰もが使いやすいデザインの考え⽅に基づくまちづくりを推進します。
［⽅針②］

地域コミュニティ活動の促進

第地域の課題解決に向けた取り組みを⾏っている⾃治区・校区コミュニティの活動

2を⽀援するとともに、ボランティアセンターを中⼼に、ボランティア⼈材の育成や章

ボランティア団体の連携強化に取り組みます。
学校と地域のつながりを深めるコミュニティスクールの取り組みを充実させるとともに、⾃然環境学習など⼦どもが本町の魅⼒である⾃然と親しみ、学ぶ機会の充実を図ります。
［⽅針③］

第3

地域福祉⼒の強化

⾃治区が中⼼になりお互いさま命のネットワークによる⾒守り活動を実施してい章ます。引き続き⼦どもや⾼齢者を地域で⾒守る⽀援体制を強化するとともに、地域で安⼼して暮らせるための取り組みを促進します。
⼦育て世代包括⽀援センターや⼦ども家庭総合⽀援拠点を中⼼に、切れ⽬なく対応できる相談体制の整備や⼦育て⽀援サービスの充実を図るとともに、孤⽴する⼦
育て世代への育児⽀援や⼦育て世帯が交流できる機会の充実を図ります。

第4章

⾼齢者が住みなれた地域で安⼼して暮らせるよう岡垣版地域包括ケアシステムの充実を図るとともに、増加が⾒込まれる認知症⾼齢者や障害のある⼈に対応した地
域体制の構築やサポート体制の充実を図ります。
［⽅針④］

第
5

健康づくりの促進

いきいき充実世代（65 歳以上）を中⼼にウォーキングによる運動が各地域でさか章

んに⾏われています。⼿軽にできる運動としてウォーキングを町⺠に広く普及させるとともに、運動普及推進会や体育協会による健康づくり活動を⽀援します。
第
6
章

参
考
資
料

59

［⽅針⑤］ スポーツ活動の促進
スポーツクラブが多く年間約 150 回の競技⼤会が開催されています。運動・スポ
ーツのサークルなどへの町⺠の積極的な参加を呼びかけるとともに、競技⼤会の開催などスポーツ活動を通じた町⺠の幅広い交流を⽀援します

７．その他の都市計画施設の⽅針［⽅針①］ 下⽔道の整備と管理
⽼朽化した管路の計画的な点検や更新など適正な維持管理を実施し、清潔で衛⽣的な⽣活環境の確保を図ります。
岡垣町浄化センターについては、施設の⽼朽化が進んでいることから、将来のライフサイクルコストを考慮したうえで機能更新を図ります。
［⽅針②］ ごみ処理施設の管理
遠賀郡４町と中間市の⼀般廃棄物（ごみ）を中間処理している遠賀・中間リレー
センターについては、今後も施設の計画的な更新や維持管理が適正に⾏われるよう、運営主体の遠賀・中間地域広域⾏政事務組合と協議を進めます。

60

第

5章

地域別構想

５

地域別構想

1

地域別構想の考え⽅
１．地域別構想とは
地域別構想とは、都市の将来像及び全体構想の都市づくりの⽅針に基づき、住⺠に⾝近な地域単位での問題点や課題に対し、地域単位での都市づくりの⽅針を定めるものです。
地域別構想は、町域という広域的な視点の下、地域ごとの特性や課題、求められる役割、地域住⺠のニーズを踏まえながら、「都市づくりの⽅針」と「都市づくりの⽅針図」によって⽰します。
２．地域の区分
地域の都市づくりの実現化に向けては、住⺠・事業者・⾏政の役割分担と協働による取り組みを進めることが重要となります。
地域別構想の地域区分に地域の区分図

ついては、都市計画区域内の⼟地利⽤を定めている⽤
途地域を意識しながら、地域住⺠のコミュニティの⼀体性を考慮し、本町の地域

⼭⽥地域

内浦地域

コミュニティ活動の単位である「校区コミュニティ」の区域を対象として、⼩学

吉⽊地域

⽤途地域

校区を単位とした 5 地域の区分を設定します。

海⽼津地域

各地域の人口・世帯数など
名

称

⾯積（ha）

内浦地域

1,237

1,774

834

1.4

吉⽊地域

1,177

5,701

2,429

4.8

海⽼津地域

847

10,933

4,856

12.9

⼭⽥地域

971

11,320

4,851

11.7

⼾切地域

631

1,517

789

2.4

4,864

31,606

14,118

6.5

全

体

⼈⼝

世帯数

⼈⼝密度(⼈/ha)※2021 年（令和 3 年）12 ⽉末現在。各地域の合計値と全体の⼈⼝・世帯の数値とは、不詳があるため異なります。
62

⼾切地域

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

2

地域別構想
内

浦

地

第
域

1

１．内浦地域の特性と課題章（1）地域の状況
内浦地域は本町の⻄部に位置し、湯川⼭や波津海岸など⼭と海の⾃然環境に恵まれた地域で、海岸部は⽞海国定公園に指定されています。また農地と⽥園⾵景がひ第

ろがり、農業や漁業が営まれています。

2

幹線道路は国道 495 号と県道原海⽼津線が通り、コミュニティバスが波津漁港と章

JR 海⽼津駅の間を運⾏しています。
波津海⽔浴場周辺はマリンレジャーが盛んで、宿泊や飲⾷施設が集積しており、
岡垣町観光ステーション北⽃七星を中⼼に本町の観光・交流拠点に位置づけられ、観光の振興が求められています。

第3

各施設の状況は、医療施設の⼈

章

⼝カバー率が 50％未満と低くなっており、住⺠意向としても地域医療施設の⼈⼝
カバー率が低い医療体制に対する満⾜度が町全第体の平均より低くなっています。

4

⼀⽅、美しい街並みなど景観に

国勢調査及び各施設の公表資料を基に整理対する満⾜度は町全体の平均よ章

り⾼くなっています。
第5章
景観に対する
満⾜度が⾼い第医療体制の満⾜度が低い

6章

参考※満⾜度加重平均⊖:不満⊕:満⾜63

資
第 6 次総合計画住⺠アンケート調査結果

料

（2）地域別懇談会の意⾒
2021 年（令和 3 年）6 ⽉に校区別懇談会（アンケート調査を実施）、11 ⽉に校区別説明会を開催し、各地域の住⺠に都市づくりについての意⾒の聴取を⾏いました。内浦地域の主な意⾒は以下の通りです。

⼟地利⽤・環境について
都市機能施設について・⾃然環境、⽥園があり環境的に恵まれている。
・農地が少なくなり、⾼齢化による離農が⼼配である。
・気軽に寄れる町カフェなど空き家の利⽤をしてほしい。
・コンビニ、飲⾷店などの商業施設は困らない程度あり良い。
・医療施設の充実は必要である。
・公⺠館があり便利であるが、⾏政サービスもあると良い。

公共交通に
ついて

・バスの本数が少なく、利⽤者も限定されている。
・公共交通の⼿段が少なく町内の移動が不便。
・⾼齢者へのタクシーの助成制度があると良い。

（3）地域の課題≪課題①≫

良好な⾃然景観と⾃然環境の保全

美しい海岸線と松原、背景の⼭並みなど良好な⾃然景観と⾃然環境は、地域の貴重な財産であり、⼟地利⽤の制限とともに森林・松林の再⽣や⾃然⽣態系の保護を図る必要があります。
≪課題②≫

⾃然資源などを活かした観光振興

本町の観光・交流拠点として、波津海岸や三⾥松原などの⾃然資源や社寺などの歴史的資源を活⽤して、観光や交流の振興を図る必要があります。
≪課題③≫

農業・漁業の振興と既存集落の活⼒維持

良好な⽥園環境と漁場の保全を図り農業や漁業の継続を⽀援するとともに、既存集落の活⼒維持を図る必要があります。
≪課題④≫

バスの運⾏維持

内浦地域は、2018 年（平成 30 年）以降路線バスの減便が続き、地域の声を受け⼀部の便をコミュニティバスが補完運⾏しています。今後は需要量に応じたバスの運⾏を維持する必要があります。
２．内浦地域の都市づくり⽅針（1）⽅向性①⾃然景観・⾃然環境を保全するとともに有効に活⽤②⾃然・歴史的資源などを活⽤し観光振興を図る拠点を形成③農業・漁業振興と既存集落の活⼒維持のための施設整備と維持管理④公共交通の利⽤促進と運⾏維持

64岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（2）⽅針
本地域の都市づくりの⽅針を、【拠点】
・【道路・交通軸】
・【エリア】
・【特性】の４

第つの分野に設定します。

1

【拠点】

章

（観光・交流拠点）
波津海⽔浴場周辺や芹⽥交差点周辺の区域は、本町の観光や交流の振興を図る
観光・交流拠点として、波津海岸や三⾥松原の豊かな⾃然と美しい景観を保全する

第とともに、海浜レクリエーションやサイクリングの中⼼地として機能の充実を図

2

ります。

章

美しい海と⼭の景観と調和した良好な街並み景観の形成を図るとともに、由緒ある社寺の歴史的資源の活⽤や国道 495 号沿道の⺠間事業者と連携を図り、魅⼒ある交流・滞在空間の形成に努めます。
【道路・交通軸】
国道 495 号は広域的な観光や交流を促進する広域幹線軸として有効に活⽤を図ります。県道原海⽼津線は本町の拠点間を結ぶ地域交通幹線軸として安全性と利第3章

便性の向上を図ります。
住宅地と幹線道路を結ぶ⽣活道路は、狭隘箇所の解消といった道路改良を進めるとともに、⾞の減速対策や路側帯の明⽰を⾏い、歩⾏者が安全に歩ける整備を推進

第
4

します。
公共交通を維持していくために、住⺠の移動ニーズを把握してコミュニティバ

章

スの利便性の向上に努めるとともに、⾼齢者の外出を促進するなど⾃家⽤⾞から公共交通への転換と利⽤の促進を図ります。
【エリア】

第

（農業・⽥園エリア）

5

本地域は優良な農地や集落による良好な⽥園環境が形成されており、住宅の新章

たな開発は調整し、営農に資する良好な⽥園環境を保全します。
観光農園や直売施設を活かした都市近郊農業の振興や地元農⽔産物の販売拡充を図ります。

第耕作放棄地などを含め農地の有効活⽤と農業経営の継続のため、新規就農者の育成に取り組みます。

6章

既存の農業・漁業集落については、道路や上下⽔道といった都市インフラの整備と維持を⾏うとともに、農業・漁業経営や集落の活⼒維持に資する施設の整備を図
参

ります。

考
資
料

65

（森林・緑地エリア）
孔⼤寺⼭や湯川⼭など⼭地の緑地は、市街地を取り囲む良好な⾃然環境を形成する緑として保全するとともに、⾃然を⾝近に親しめるレクリエーションの場として活⽤を図ります。
（⾃然公園エリア）
⽞海国定公園の響灘と三⾥松原の美しい海岸は、海岸浸⾷や松枯れ対策など海岸の保全・維持管理を国・県と連携して推進するとともに、多様な⽣物が⽣息する
環境の保護を図ります。
筑前⽞海エリアなど各市町との連携によって、広域的に周遊できる魅⼒ある観
光ルートづくりに取り組みます。
【特性】（波津漁港周辺）
漁業施設の維持管理と有効活⽤を図るとともに、漁場の藻場回復や根付け漁業への取り組み、漁業従事者の育成など漁業の振興を図ります。
（海蔵寺・成⽥⼭不動寺）
本地域には海蔵寺や成⽥⼭不動寺など⽂化的な価値がある歴史的な景観を有しており、これらの良好な景観の保全を図るため、周辺の集落を含めた歴史的な景観の保全・形成のルールについて検討します。

66

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

3．内浦地域の都市づくり⽅針図
第
1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

67

吉

⽊

地

域

１．吉⽊地域の特性と課題（1）地域の状況
吉⽊地域は本町の中央部に位置し、汐⼊川の流域に広がる⾃然環境に恵まれた地域で、海岸部は⽞海国定公園に指定されています。また農地と⽥園⾵景が広がり、農業が営まれています。
幹線道路は国道 495 号と県道原海⽼津線が東⻄に通り、地域内道路を中⼼に路線
バスとコミュニティバスが運⾏しています。
地域の中央を汐⼊川が流れており、周辺エリアがため池や⾼潮の浸⽔想定区域に指定されていることから、防災・減災の対策や円滑な避難対応が求められます。
本地域は、住⺠意向の「住みやすさ」に対する評価が 8 割を超え、本町の中で最も⾼い地域です。その理由として「⾃然が豊か」「サンリーアイなどの施設の充実」
が⾼くなっています。

子育て施設の人口カバー率が高い

各施設の状況は、⼦育て施設の⼈⼝カバー率が 85％と最も⾼い状況です。住⺠意向としての保育事
業の満⾜度は、町全体の平均より低くなっています。
公園施設についての満⾜度は、

国勢調査及び各施設の公表資料を基に整理

町全体の平均より⾼くなっていま
す。

保育事業の
満足度が低い公園施設の満足度が高い※満⾜度加重平均⊖:不満⊕:満⾜ 第 6 次総合計画住民アンケート調査結果

68岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（2）地域別懇談会の意⾒
2021 年（令和 3 年）6 ⽉に校区別懇談会（アンケート調査を実施）、11 ⽉に校

第区別説明会を開催し、各地域の住⺠に都市づくりについての意⾒の聴取を⾏いま1した。吉⽊地域の主な意⾒は以下の通りです。

章・⼭と海、⾃然に囲まれた環境、静かな住宅環境、散歩を楽しむ最⼟地利⽤・環境について

⾼の地。
・最近空き家が増え、管理されていない家が多くなった。
・農業者の⾼齢化・減少により、⽥園や果樹園などが荒れている。
・町役場を中⼼に公共施設、医療施設、商業施設などが充実して⽣都市機能施設に第2章

活しやすい。
・中央公⺠館の施設が古くなっており、リニューアルが必要。

ついて・農産物の販売を地元で⾏い、特産品の発信ができると良い。
公共交通に
ついて

・町全体にわたり公共交通網が整備されており、⼯夫されている。
・利⽤料⾦を上げてでもコミュニティバスの本数を多くしてほしい。
・JR とバスの接続が悪い。

第3章（3）地域の課題≪課題①≫

良好な⾃然景観と⾃然環境の保全

第汐⼊川の⽔辺と海岸の松原、背景の⼭並みなど良好な⾃然景観と⾃然環境は、地4域の貴重な財産であり、⼟地利⽤の制限とともに森林・松林の再⽣や⾃然⽣態系の章保護を図る必要があります。
≪課題②≫

汐⼊川流域の浸⽔災害対策

汐⼊川流域は、ため池や⾼潮の浸⽔想定区域に指定されており、防災・減災の対第策や災害時の避難対応について検討する必要があります。

5

≪課題③≫

章

農業の振興と既存集落の活⼒維持

良好な⽥園環境の保全を図り農業の継続を⽀援するとともに、既存集落の活⼒維持を図る必要があります。
第２．吉⽊地域の都市づくり⽅針

6（1）⽅向性章①⾃然景観・⾃然環境を保全するとともに有効に活⽤②汐⼊川流域の浸⽔災害に対する減災と避難対策③農業振興と既存集落の活⼒を図る施設整備と維持管理

参
考
資
料

69

（2）⽅針本地域の都市づくりの⽅針を、【拠点】
・【道路・交通軸】
・【エリア】
・【特性】の４
つの分野に設定します。
【拠点】（中⼼都市拠点）
中⼼都市拠点は、⽣活の潤いと交流を創出する拠点として、様々な都市機能の集積・充実を図るとともに、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤や商業の活性化、居住の促進など岡垣町の中⼼にふさわしい拠点形成を推進します。
【道路・交通軸】
都市計画道路⾚井⼿・源⼗郎線の未整備区間の整備を促進します。
県道原海⽼津線は本町の拠点間を結ぶ地域交通幹線軸として機能の維持を図ります。
【エリア】（市街地エリア）
商業・業務地では、様々な都市機能の集積・充実を図るとともに、⽼朽化した建物や空き地・空き店舗の再⽣、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤や商業の活性化、居住の促進など中⼼都市拠点の形成を図ります。
県道原海⽼津線などの幹線沿道を中⼼に形成された⼀般住宅地は、中低層の住宅と店舗、事務所が混在する複合的な⼟地利⽤を許容し、⽣活利便施設の⽴地を誘導します。
（農業・⽥園エリア）
本地域は優良な農地や集落による良好な⽥園環境が形成されており、住宅の新
たな開発は調整し、営農に資する良好な⽥園環境を保全します。
観光農園や直売施設を活かした都市近郊農業の振興や地元農⽔産物の販売拡充を図ります。
（森林・緑地エリア）
⾦⼭など⼭地の緑地、⽞海国定公園の海岸の緑地は、市街地を取り囲む良好な⾃然環境を形成する緑として保全するとともに、⾃然を⾝近に親しめるレクリエー
ションの場として活⽤を図ります。

70

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン【特性】（⽞海国定公園・三⾥松原）

第⽞海国定公園の響灘と三⾥松原の美しい海岸は、海岸浸⾷や松枯れ対策など海1岸の保全・維持管理を国・県と連携して推進するとともに、アカウミガメなど多様章

な⽣物が⽣息する環境の保護を図ります。
（⾼倉神社・⿓昌禅寺）
本地域には⾼倉神社や⿓昌禅寺など⽂化的な価値がある歴史的な景観も有して

第おり、これらの良好な景観の保全を図るため、周辺の集落を含めた歴史的な景観の

2

保全・形成のルールについて検討します。

章（汐⼊川流域）
汐⼊川の⽔辺を保全するとともに、⾨⽥ため池など地域内の良好な緑を散策路
でつなぎ、⽔と緑を⾝近に感じられる空間として活⽤を図ります。
汐⼊川の下流部は、ため池の決壊や⾼潮による浸⽔災害の危険性があることから、防災・減災の対策や災害時に円滑に避難できるように対応します。

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

71

３．吉⽊地域の都市づくり⽅針図72

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

海

⽼

津

地

域

１．海⽼津地域の特性と課題

第(1）地域の状況

1

海⽼津地域は本町の中央部に位置し、地域の北部には JR 海⽼津駅や役場など

章

本町の中枢的な都市機能が集積しています。地域の南部は⽮矧川流域に農地と集落が点在しています。
幹線道路は国道 3 号岡垣バイパスや県道岡垣宗像線、県道原海⽼津線が縦横に通っており、駅を基軸として路線バス、コミュニティバスが運⾏しています。
JR 海⽼津駅は、本町の⽞関⼝として公共交通拠点に位置づけられ、交通結節機能の強化が求められています。

第2章

役場を中⼼とした中⼼都市拠点と JR 海⽼津駅前商業地の駅前都市拠点が位置づけられ、都市機能の集積と充実が求められています。
第各施設の状況はすべての施設の
医療施設の人口
カバー率が高い

⼈⼝カバー率が町全体の平均を上

子育て施設の人口カバー率が高い3
章

回り、特に医療施設と⼦育て施設
が⾼く、住⺠意向としても保育事
業に対する満⾜度が町全体の平均より⾼くなっています。

第4
国勢調査及び各施設の公表資料を基に整理

章

第
5
章
保育事業の
満足度が高い第自然災害を防ぐ
環境整備に対す
る満足度が高い6章

参考※満⾜度加重平均⊖:不満⊕:満⾜ 第 6 次総合計画住民アンケート調査結果

資
料

73

(2）地域別懇談会の意⾒
2021 年（令和 3 年）6 ⽉に校区別懇談会（アンケート調査を実施）、11 ⽉に校区別説明会を開催し、各地域の住⺠に都市づくりについての意⾒の聴取を⾏いました。海
⽼津地域の主な意⾒は以下の通りです。
・緑が多く、川が綺麗で蛍が⾶びかうなど、⽣活に潤いが感じられる。
⼟地利⽤・環境・空き家、空き地が増えてきて、管理がされず、荒れてきている。

について

・空き家の利活⽤として、地域サロンなどの拠点にしたらどうか。
・⾼齢化で耕作放棄地が増加している。
・町役場が近く、医療施設、商業施設が充実して便利である。

都市機能施設に・様々な利便施設がコンパクトにまとまって⽣活しやすい。
・駅周辺に⾷料品・スーパーなどの商業施設がない。

ついて・核となる施設がないので農産物の物産館があると良い。
・JR 海⽼津駅まで歩ける。路線バスやコミュニティバスが運⾏している。

公共交通に・JR とバスの接続を良くしてほしい。

ついて・各施設を直接つなぐ路線がなく、時間がかかり不便である。

（3）地域の課題≪課題①≫ JR 海⽼津駅の交通結節機能の強化
JR 海⽼津駅は、交通広場の円滑な交通流動性の確保や JR からバス、タクシーなどへ乗り継ぎやすい環境づくりなど交通結節機能の強化を図る必要があります。
≪課題②≫ JR 海⽼津駅周辺の活性化
JR 海⽼津駅周辺の商業地は、店舗の閉鎖などにより現状商業機能が弱く、新たな商業・サービス施設の⽴地の誘導とともに⽼朽化した建物の再⽣により商業地の活性化やまちなか居住を進めていく必要があります。
≪課題③≫

役場・サンリーアイ周辺の機能拡充

⾏政機能が集積する役場・サンリーアイ周辺は、⽣活の利便性を⾼めるための様々な都市機能の集積・充実を図り、商業の活性化や居住の促進を図る必要があります。
≪課題④≫ JR 海⽼津駅南側の⺠間活⼒による活性化
JR 海⽼津駅南側は、駅に近い⽴地を活かし企業誘致や宅地開発などの活性化を図る必要があります。
２．海⽼津地域の都市づくり⽅針（1）⽅向性①JR 海⽼津駅の交通結節機能強化による公共交通の利便性向上②JR 海⽼津駅周辺の再⽣と賑わいの創出③役場・サンリーアイ周辺の都市機能集積と拠点の形成④JR 海⽼津駅南側の活性化に向けた企業誘致と宅地開発

74

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（2）⽅針
本地域の都市づくりの⽅針を、【拠点】・【道路・交通軸】・【エリア】・【特性】の4 つの分野に設定します。

第
1

【拠点】

章

（中⼼都市拠点）
中⼼都市拠点は、⽣活の潤いと交流を創出する拠点として、様々な都市機能の集積・充実を図るとともに、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤や商業の活性化、居住の促進

第など岡垣町の中⼼にふさわしい拠点形成を推進します。

2（駅前都市拠点）章

駅前都市拠点は、交通の利便性を活かし賑わいを創出する拠点として、様々な都
市機能の集積・充実を図るとともに、⽼朽化した建物や空き地・空き店舗の再⽣、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤、商業の活性化やまちなか居住の促進など駅前⽴地を活かした拠点形成を推進します。

第3（公共交通拠点）
公共交通拠点として、JR 海⽼津駅を鉄道とバス・タクシーなどを連絡する公共章

交通ネットワークの拠点に位置づけ、円滑に乗り継ぎができる交通結節機能を強化します。
第【道路・交通軸】
地域幹線である都市計画道路海⽼津・源⼗郎線(県道原海⽼津線バイパス)及び⾚井⼿・源⼗郎線の未整備区間の整備を促進します。

4
章

JR 海⽼津駅へのアクセス道路の渋滞緩和と交通広場の円滑な交通流動性を確保す
るとともに、路線バス、コミュニティバス、タクシーなどへ乗り継ぎやすい環境づ
くりを⾏い、交通結節機能の強化を図ります。
駅利⽤者の利便性向上のため、待合環境の向上や駅周辺部での駐⾞場整備について取り組みます。

第
5
章

【エリア】
（市街地エリア）
県道原海⽼津線など幹線沿道を中⼼に形成された⼀般住宅地は、中低層の住宅と店舗、事務所が混在する複合的な⼟地利⽤を許容し、⽣活利便施設の⽴地を誘導します。
JR 海⽼津駅周辺の商業・業務地は、現状商店街の魅⼒が低下していることから、

第6章

新たな商業・サービス施設や医療施設の⽴地を誘導し、商業地の活性化やまちなか
居住を推進します。
役場・サンリーアイ周辺については、⾏政サービスに加え複合的な都市機能を集積し都市拠点を形成することから、⽤途・形態といった建築制限の⾒直しなどを検
討します。

参
考
資
料

75

（農業・⽥園エリア）
既存の農業集落については、道路や上下⽔道といった都市インフラの整備と維持を⾏うとともに、農業経営や集落の活⼒維持に資する施設の整備を図ります。
（森林・緑地エリア）
城⼭など⼭地の緑地は、市街地を取り囲む良好な⾃然環境を形成する緑として保全するとともに、⾃然を⾝近に親しめるレクリエーションの場として活⽤を図
ります。
【特性】
（JR 海⽼津駅南側）
JR 海⽼津駅南側については、⾃然との共⽣に配慮しながら、⺠間活⼒による宅地開発や企業誘致を⾏う地区として中⻑期的な視点で開発を誘導します。
（⾦毘羅⼭）
本地域には⾦毘羅⼭があり、これらの良好な景観の保全を図るため、保全・形成のルールについて検討します。
（⽮矧川流域）
⽮矧川の⽔辺を保全するとともに、地域内の良好な緑を散策路でつなぎ、⽔と緑を⾝近に感じられる空間として活⽤を図ります。
⽮矧川流域は洪⽔による浸⽔災害の危険性があることから、防災・減災の対策や災害時に円滑に避難できるように対応します。

76

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

３．海⽼津地域の都市づくり⽅針図
第
1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

77

⼭

⽥

地

域

１．⼭⽥地域の特性と課題（1）地域の概要
⼭⽥地域は本町の東部に位置し、地域の南部は住宅地や商業地が形成され、地域の北部は⽮矧川流域に農地と⽥園⾵景が広がり、⼀部に⼯場などの集積地が⾒られます。また海岸部は広⼤な松原が広がる景勝地で、⽞海国定公園に指定されています。
幹線道路は国道 3 号、国道 495 号、県道岡垣宗像線が縦横に通っており、地域内道路を中⼼に路線バス、コミュニティバスが運⾏しています。
JR 海⽼津駅周辺の商業地は、駅前都市拠点に位置づけられ、県道岡垣宗像線沿線に都市機能の集積と充実が求められています。
各施設の状況は、商業施設や⾼齢者福祉施設の⼈⼝カバー率

公共交通の人口
カバー率が低い

商業施設の⼈⼝
カバー率が⾼いが⾼く、ほぼ 100％となってい高齢者施設の人口カバー率が高います。⼀⽅、主要交通の⼈⼝カ
バー率は 50％で、住⺠意向としても公共交通に対する満⾜度が町全体の平均より低くなっています。

国勢調査及び各施設の公表資料を基に整理

⾃然災害や防災体制への満⾜度が町全体の平均より低くなっ
ています。

災害、防災
体制の満⾜
度が低い

公共交通の
満⾜度が低い※満⾜度加重平均⊖:不満⊕:満⾜78

第 6 次総合計画住⺠アンケート調査結果

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（2）地域別懇談会の意⾒
2021 年（令和 3 年）6 ⽉に校区別懇談会（アンケート調査を実施）、11 ⽉に校

第区別説明会を開催し、各地域の住⺠に都市づくりについての意⾒の聴取を⾏いま1した。⼭⽥地域の主な意⾒は以下の通りです。

章・⾼陽区の住宅地の建替えが進み、若年層が住んでいるのは良い
⼟地利⽤・環境について傾向。
・空き家、空き地も埋まってきている。空き家バンクのさらなる活⽤。
・坂が急で狭⼩な道路が多い。

第2
章

・公共施設、医療施設、商業施設は地域内にあり整っている。
都市機能施設について・公⺠館、体育館など公共施設が充実しており、利⽤料⾦が安い。
・駅前商店街は利⽤も減ってシャッター街になりそうである。
・⾃由に⾛れて⾃転⾞も利⽤できる、家族で楽しめる広い公園が欲
しい。
・路線バスやコミュニティバスが⾛っており、料⾦も安く乗りや

公共交通に

第
3
章

すい。
・公共交通を利⽤したいが、本数が少なく利便性が悪い。

ついて・乗⾞場を多くして、どこからでも乗⾞できる⼯夫をして欲しい。

第4（3）地域の課題≪課題①≫

章

県道岡垣宗像線沿線の活性化

商業施設を⽴地すべき場所へ適切に誘導するため、県道岡垣宗像線沿線において、⽐較的⽴地がある商業・医療施設の維持と都市機能の集積を図る必要があり
ます。
≪課題②≫

第
5

既存団地のストックの活⽤章

建築年数が古い⾼陽団地においては、建替え・住替えの流通の促進や多世帯住
宅・共同住宅の建設など既存ストックの有効な活⽤を図る必要があります。
≪課題③≫

⽮矧川下流部の浸⽔災害対策

⽮矧川下流部は洪⽔や⾼潮による浸⽔災害の危険性があることから、防災・減災の対策や災害時の避難対応について検討する必要があります。

第6章

２．⼭⽥地域の都市づくり⽅針（1）⽅向性参①県道岡垣宗像線沿線の活性化

考②既存団地のストックを活⽤した移住・定住の促進

資③⽮矧川流域及び下流部の浸⽔災害に対する減災と避難対策料

79

（2）⽅針本地域の都市づくりの⽅針を、【拠点】・【道路・交通軸】・【エリア】・【特性】の４つの分野に設定します。
【拠点】（駅前都市拠点）
駅前都市拠点は、交通の利便性を活かし賑わいを創出する拠点として、様々な都
市機能の集積・充実を図るとともに、⽼朽化した建物や空き地・空き店舗の再⽣、⼟地の有効かつ⾼度な利⽤、商業の活性化やまちなか居住の促進など駅前⽴地を活かした拠点形成を推進します。
【道路・交通軸】
国道 3 号と国道 495 号の２つの広域幹線を連絡する県道岡垣宗像線バイパスの早期完成に向けて、福岡県へ要望します。
住宅地と幹線道路を結ぶ⽣活道路は、狭隘箇所の解消といった道路改良を進めるとともに、歩⾏者が安全に歩ける整備を推進します。
【エリア】（市街地エリア）
丘陵部に形成された旭台、松ケ台といった低層住宅地では、建物⽤途の混在を防⽌し、良好な居住環境を保全します。
県道岡垣・宗像線や都市計画道路⾚井⼿・源⼗郎線など幹線沿道を中⼼に形成された⼀般住宅地は、中低層の住宅と店舗、事務所が混在する複合的な⼟地利⽤を許容し、県道岡垣宗像線沿道に集積する⽣活利便施設の⽴地を維持します。
（農業・⽥園エリア）
既存の農業集落については、道路や上下⽔道といった都市インフラの整備と維持を⾏うとともに、農業経営や集落の活⼒維持に資する施設の整備を図ります。
農業⽣産の基盤となる⽤排⽔路、農道、ため池などの補修を⾏い、適正な維持管理に努めます。
【特性】（⾼陽団地）
道路側溝や排⽔路の整備を⾏うことで⽣活道路の改善による定住促進に向けた環境整備を図ります。
（⽮矧川流域）
⽮矧川の⽔辺を保全するとともに、⼀丁ため池など地域内の良好な緑を散策路
でつなぎ、⽔と緑を⾝近に感じられる空間として活⽤を図ります。
⽮矧川の下流部は、浸⽔災害の危険性があることから、防災・減災の対策や災害時に円滑に避難できるように対応します。

80

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

３．⼭⽥地域の都市づくり⽅針図
第
1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

81

⼾

切

地

域

１．⼾切地域の特性と課題（1）地域の状況
⼾切地域は本町の東部に位置し、JR ⿅児島本線南側の⼾切川流域に広がる⾃然環
境に恵まれた地域です。JR 海⽼津駅南側の丘陵地に住宅地が形成され、⼾切川の周辺では農業が営まれています。
幹線道路は県道岡垣宮⽥線が南北に通り、また町道海⽼津・⼾切線が JR 海⽼津駅
及び北側の市街地と連絡しています。
JR 海⽼津駅は、本町の⽞関⼝として公共交通拠点に位置づけられ、交通結節機能の強化が求められています。
各施設の状況は、商業施設の⼈⼝カバー率が低くなっており、住⺠意向としても中⼼市街地での商業活性化に対する満⾜度が町全体の平均よりも低くなっています。
また、公園施設の整備、改修についての満⾜度も町全体の平均よりも低くなっています。
商業施設の人口
カバー率が低い

国勢調査及び各施設の公表資料を基に整理

公園施設の満⾜度が低い

商業活性化の満足度が低い※満⾜度加重平均⊖:不満⊕:満⾜82

第 6 次総合計画住⺠アンケート調査結果

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（2）地域別懇談会の意⾒
2021 年（令和 3 年）6 ⽉に校区別懇談会（アンケート調査を実施）、11 ⽉に校区第別説明会を開催し、各地域の住⺠に都市づくりについての意⾒の聴取を⾏いました。

1

⼾切地域の主な意⾒は以下の通りです。

章・のどかな⽥園⾵景があり、⾃然豊かで⽔がおいしい。
⼟地利⽤・環境について・空き家が増え、雑草が⽣えて、放置されている箇所が多くみられる。
・景観への配慮や企業誘致で住みたくなる町にする。
・駅前のスーパーがなくなり、歩いて買い物に⾏けない。買い物

都市機能施設について難⺠が増えている。

第2
章

・⼈が動くだけでなく、移動販売のような形もある。
・医療施設も増えているが科⽬が少ない。
・コミュニティバスは、乗⾞すれば座れるし料⾦が安い。

公共交通に
ついて

・病院・買い物の往復に活⽤している。
・本数が少なく時間帯が悪いので、⽬的地まで時間がかかる。
・デマンド交通は、⾏きたい場所に直⾏できるので便利。

第3
章（3）地域の課題≪課題①≫ JR 海⽼津駅の交通結節機能の強化

第JR 海⽼津駅はアクセス道路の渋滞緩和と交通広場の円滑な流動性の確保、JR か

4らバス、タクシーなどへ乗り継ぎやすい環境づくりなど交通結節機能の強化を図章る必要があります。
≪課題②≫ JR 海⽼津駅南側の⺠間活⼒による活性化
JR 海⽼津駅南側は、駅に近い⽴地を活かし企業誘致や宅地開発などの活性化を図る必要があります。

第5≪課題③≫ JR 海⽼津駅南側丘陵地の防災・減災対策章

JR 海⽼津駅南側丘陵地の住宅地は、⼟砂災害の特別警戒区域及び警戒区域に指定されており、防災・減災の対策や災害時の避難対応について検討する必要があり
ます。
≪課題④≫

第
公共交通の利⽤促進と運⾏維持

本地域は、路線バスの運⾏がなくコミュニティバスと乗り合いタクシーが混在

6
章

運⾏しており、今後需要量に⾒合った新たな輸送サービスの導⼊など公共交通の維持を図る必要があります。
参
考
資
料

83

２．⼾切地域の都市づくり⽅針（1）⽅向性①JR 海⽼津駅の交通結節機能の強化②JR 海⽼津駅南側の活性化に向けた企業誘致と宅地開発③丘陵部住宅地の⼟砂災害に対する減災と避難対策④公共交通の利⽤促進と運⾏維持（2）⽅針
本地域の都市づくりの⽅針を、【拠点】
・【道路・交通軸】
・【エリア】
・【特性】の４
つの分野に設定します。
【拠点】（公共交通拠点）
公共交通拠点として、JR 海⽼津駅を鉄道とバス・タクシーなどを連絡する公共交通ネットワークの拠点に位置づけ、円滑に乗り継ぎできる交通結節機能を強化します。
（駅前都市拠点）
駅前都市拠点として、南側駅前空間における商業・サービス施設の⽴地誘導やまちなか居住の促進を図ります。
【道路・交通軸】
JR 海⽼津駅へのアクセス道路の渋滞緩和と交通広場の円滑な交通流動性を確保するとともに、路線バス、コミュニティバス、タクシーなどへ乗り継ぎやすい環境づくりを⾏い、交通結節機能の強化を図ります。
住宅地と幹線道路を結ぶ⽣活道路は、狭隘箇所の解消といった道路改良を進めるとともに、⾞の減速対策や路側帯の明⽰を⾏い、歩⾏者が安全に歩ける整備を推進
します。
公共交通を維持していくために、住⺠の移動ニーズを把握して利便性の向上に努めるとともに、⾼齢者の外出を促進するなど⾃家⽤⾞から公共交通への転換と利⽤の促進を図ります。

84

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン【エリア】（市街地エリア）

第丘陵部に形成された低層住宅地では、建物⽤途の混在を防⽌し、良好な居住環境を保全します。

1章

国道 3 号などの幹線沿道を中⼼に形成された⼀般住宅地は、中低層の住宅と店舗、事務所が混在する複合的な⼟地利⽤を許容し、⽣活利便施設の⽴地を誘導します。

第（農業・⽥園エリア）

2

既存の農業集落については、道路や上下⽔道といった都市インフラの整備と維章持を⾏うとともに、農業経営や集落の活⼒維持に資する施設の整備を図ります。
（森林・緑地エリア）
⼾⽥⼭など⼭地の緑地は、市街地を取り囲む良好な⾃然環境を形成する緑として保全するとともに、⾃然を⾝近に親しめるレクリエーションの場として活⽤を
図ります。

第
3
章

【特性】
（⼾切川流域）
⼾切川の⽔辺を保全するとともに、地域内の良好な緑を散策路でつなぎ、⽔と緑を⾝近に感じられる空間として活⽤を図ります。

第4（丘陵部住宅地）
JR 海⽼津駅南側の丘陵部の住宅地は、ハザードマップにおいて、⼟砂災害に危章

険性がある場所に密集していることから、⽤途地域の⾒直しを検討します。
（（仮）海⽼津・遠賀線沿線）（仮）海⽼津・遠賀線は、駅南側の開発促進の効果だけでなく、近隣⾃治体を結第ぶ広域的なアクセスの向上が期待される路線として、沿線の⼟地利⽤を含めた必5要性や実現性について検討します。

章

第
6
章

参
考
資
料

85

３．⼾切地域の都市づくり⽅針図

86

第

6章

実現化⽅策

６
1

実現化⽅策
関連計画との連携による都市づくりの推進

１．⽴地適正化計画による都市機能と居住の誘導
本町では都市計画マスタープランを踏まえ、「都市再⽣特別措置法」による⽴地適正化計画の策定を同時に進めています。（2022 年度（令和 4 年度）末策定予定）
⽴地適正化計画では、持続可能な集約型の都市構造を実現するために、都市機能を集約する都市機能誘導区域と将来的に⼈⼝密度を維持するための居住誘導区域を設定し、都市機能と居住を誘導するための施策を展開します。また、農漁村集落についても維持に努めます。
２．地域公共交通計画による暮らしを⽀え利⽤しやすい公共交通の充実
本町では「地域公共交通の活性化及び再⽣に関する法律」に基づき地域公共交通計画を策定のうえ、2005 年度（平成 17 年度）よりコミュニティバスの運⾏を開始
し、JR、路線バスとの連携により町内の公共交通網を維持してきました。これまで、
住⺠の移動ニーズや利⽤状況をふまえて計画の改訂を⾏い、路線の再編などを⾏っています。
地域公共交通計画では、今後の⼈⼝減少・⾼齢化の進⾏をふまえ、地域の暮らしを⽀え利⽤しやすい公共交通サービスの充実を図るための施策を展開します。
３．岡垣町地域強靭化計画による事前防災・減災の取組みの強化
本町では「強くしなやかな国⺠⽣活の実現を図るための国⼟強靭化基本法」による
岡垣町地域強靭化計画の策定を同時に進めています。
地域強靭化計画では、本町の災害に対するリスクの特定と脆弱性の評価を⾏い、災害時に⼈命の保護と財産・インフラ被害の最⼩化、災害後迅速な回復ができる都市づくりを⽬指し、事前防災と減災の観点から施策の展開を図ります。
以上の計画のほか、国⼟利⽤計画や公共施設の総合的な管理、空き地・空き家の対策、産業施策や教育・福祉分野の計画など、関連する計画と連携を図りながら都市づくりを推進します。

88

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

2

住⺠と事業者、⾏政の協働による都市づくりの推進

第多様化、⾼度化した都市づくりのニーズに対してきめ細やかに対応していくため、住1

⺠、企業などの団体、そして⾏政がそれぞれの役割を果たすとともに、お互いが連携し章

合いながら、協働による都市づくりを進めていきます。
協働による都市づくりイメージ
将来像の実現

住

⺠

第

事業者など

2
章

・町の将来像や地域特性の理解

・計画や事業への積極的な参加

・都市づくりのルールに基づい

と参画

た事業活動

・住⺠同⼠の連携や都市づくり

・専⾨的な知識を活かした連携

の意識醸成

協

と協⼒

働

第
3
章

地域特性を活かした都市づくりの推進

⾏

都市づくりの課題の共有化と共通認識

政第・住⺠への積極的な情報の提供

4

・国、県、関係機関との連携や章調整、総合的な事業の推進

協働による都市づくりのフロー

第STEP 1
情報共有

STEP 2
参 画

都市づくりに関する情報発信

都市づくりに対する意識醸成・
⼈材育成

都市づくりに関する情報共有

様々な町⺠活動や取組に参画する都市づくりの事例などを学ぶ

多様な主体の参画の促進

5
章

第
6
章

STEP 3

都市づくり活動の⽀援

地域の課題解決、魅⼒向上に向けた

協 働

都市づくり制度の活⽤

ルールづくりなどに取り組む

参考
STEP 4

都市づくりの計画策定

ルールの周知や活動の幅を広げる

活動展開

地域での実践活動の⽀援

ルールに基づく活動を実践

89

資
料

１．住⺠への情報発信（1）住⺠・事業者・⾏政の協⼒体制の強化
協働の都市づくりを進めていくためには、住⺠・事業者と、⾏政それぞれの協⼒が必要となります。そのため、都市づくりのあらゆる分野において、住⺠・事業者
への情報発信と参加機会の拡⼤、都市づくりの担い⼿の育成や活動の⽀援を⾏い、連携・協⼒体制の強化を推進します。
①情報発信と意⾒聴取、参加機会の拡⼤
岡垣町第 2 次都市計画マスタープランの都市づくりの将来像や⽬標、⽅針について周知を図ります。
住⺠・事業者の都市づくりへの理解と協⼒を促進するため、広報誌やホームペー
ジ、SNS など多様な媒体を活⽤して積極的に情報発信し、アンケート調査や意⾒
募集など幅広く住⺠・事業者の意⾒の聴取に努めます。
また、住⺠・事業者の都市づくりへの参加を促進するために、各種施策の実施に際して説明会や意⾒交換会、ワークショップなど対話をする機会を増やし、参加機会の拡⼤と充実に努めます。
②都市づくりの担い⼿の育成と活動の⽀援
⾃治区を始め地域活動団体への加⼊を促進し、出前講座やワークショップの実
施、活動の場の提供などを通じて、都市づくりの担い⼿となる地域⼈材の育成に努めます。
また、地域における協働の都市づくり活動に取組む校区コミュニティの活動及び各種住⺠団体や NPO など都市づくり団体の活動を積極的に⽀援するとともに、団体間の連携・ネットワークの充実に努めます。

都市計画校区別説明会

空き家を購⼊し公⺠館に改修（東⾼倉区）

90

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン
２．体制や制度の充実
地区計画や都市計画提案制度など住⺠発意による協働の都市づくり制度について、仕組みや取組み⽅法の周知に努め、各種制度の活⽤に努めます。
（1）公⺠連携による事業の推進

第1章

公⺠連携（Public Private Partnership）は、⾏政と⺠間企業が連携して公共施設の整備や管理など公共サービスの提供を⾏う仕組みであり、⺠間企業の知識や技術、資源を活⽤して公共サービスを実施していくための⼿法です。指定管理者制度や PFI ⽅式、公設⺠営⽅式などが主な⼿法ですが、公的不動産の活⽤や市街地開発事業への⺠
間企業の参⼊なども広義の公⺠連携と⾔えます。

第2章

本町においては、駅前商業地の再⽣や空き地、空き家など既存ストックの活⽤、地域資源を活⽤した観光・交流の振興など⺠間企業の活⼒を活かした公⺠連携による都市づくり事業を推進します。

第PFI 事業の概念図（内閣府）

3
章

第
4
章

第
5
章
（2）国・県・周辺市町との連携強化
豊かな⾃然資源の保全や広域的なネットワークの整備、都市機能の連携などに

第おいて、国・県・周辺市町との連携・協⼒が必要です。そのため、それぞれの役割

6

分担を明確にし、事業内容の調整や財政⾯での⽀援、施設の共同利⽤などについて、

章

連携・協⼒を働きかけていきます。
北九州都市圏域における連携中枢都市圏構想など広域的な都市機能の誘導や広域的な連携が必要となる施策については、本町の役割を踏まえながら、都市間での参連携により取組みます。

考

また、福岡県北東部地域の図書館相互利⽤や広域⾏政事務組合によるごみ処理、消防、⽕葬など周辺市町との広域的な連携に取組みます。

91

資
料

（3）地区計画制度
地区計画とは、⼀定のまとまりのある地区において、道路や公園の配置、建物の⽤途や建て⽅の基準など、地区の特性に応じたきめ細かな都市づくりのルールを都市計画で定める制度（都市計画法第 12 条の 5）です。住⺠同⼠で都市づくりのルールを主体的に検討し、住⺠の合意が得られた都市づくりのルールを都市計画として策定することができます。
地区計画制度の概要

出典：全国地区計画推進協議会資料

野間・⾬堤地区 地区計画

野間地区 地区計画【計画内容】：地区施設及び⽤途の制限【計画内容】：⽤途の制限（4）都市計画提案制度
都市計画提案制度は、⼟地所有者、NPO などが⼀定のまとまりのある地区において、⼟地所有者の合意を得て、地域地区や都市施設などの都市計画の決定または変更を、本町に提案（都市計画法第 21 条の 2）することができます。本町は、その提案が都市計画マスタープランや都市計画の基準に適合しているか妥当性を検討し、必要に応じて都市計画の決定⼜は変更を⾏います。
92

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

３

都市計画マスタープランの進⾏管理と⾒直し

第１．都市計画マスタープランの進⾏管理

1

岡垣町第 2 次都市計画マスタープランを着実に実⾏していくため、施策の進捗状況の章

管理、事業の効果検証を⾏いながら⽬標の達成状況を確認し、必要に応じて適宜改善を⾏います。
そのため、計画（Plan）⇒実⾏（Do）⇒評価（Check）⇒改善（Action）といった次の計画につなげていくための PDCA サイクルに基づく進⾏管理を進めます。

第2章

PDCA サイクルに基づく進行管理

Plan：計画の⽴案
・都市の将来像、⽬標
・全体・地域別構想

第3
章

Do：施策の実施

Action：改善策の実施

・各種事業、施策の実施・事業、施策の⾒直しと改善策

第Check：評価・検証

4

・達成状況の検証
・未達成の要因分析

章

２．都市計画マスタープランの達成状況の評価・検証
岡垣町第 2 次都市計画マスタープランの評価・検証については、都市計画基礎調査などをもとに⼈⼝や⼟地利⽤の状況、都市構造の変化を的確に把握し、概ね 5 年
サイクルを基本として、達成状況の評価と検証を⾏います。

第5章

達成状況の評価・検証
2022 年(令和 4 年)
都市計画2027 年(令和 9 年)

2032 年(令和 14 年)

2037 年(令和 19 年)

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝ

都市計画
基礎調査

6
章

岡垣町⽴地適正化計画

⽴地適正化計画
評価・検証

第

評価･検証

▲
調査実施

評価･検証

▲
調査実施

93

評価･検証

▲
調査実施

参
考
資
料

３．都市計画マスタープランの⾒直し都市計画マスタープランは概ね 20 年の中⻑期的展望に⽴って定めた計画であり、現時点において望ましいと考えられる都市づくりの⽅針と取組むべき施策について定めています。
しかし、今後の社会情勢の急激な変化や都市計画法など法体系の改正、新たな住⺠
ニーズへの対応、上位関連計画との整合などを図るために必要な場合は、本計画の部
分的な改定も視野に⼊れて⾒直しを⾏っていきます。

94

参考資料

参考資料
１．策定の体制
岡垣町第 2 次都市計画マスタープランの策定にあたっては、庁内ワーキンググル
ープ会議と庁内策定委員会、都市計画審議会において、計画案についての具体的な検討を進めてきました。
各検討組織での調整内容は以下のとおりです。
【庁内ワーキンググループ会議】
検討する内容のうち、各課で掲げている⽬標との整合が必要な部分について、関係各課の実務者で調整を⾏い、岡垣町全体のまちづくりの⽅向性を検討しました。
【庁内策定委員会】
計画内容や庁内ワーキンググループでの検討事項についての報告を関係各課の課⻑に⾏い、意⾒を聴取しました。
【都市計画審議会】
計画の策定にあたり、学識経験者や議員等からの意⾒を聴取するほか、計画内容について意⾒や審議を求めました。
３会議の関係イメージ

②意⾒に
基づく修正

庁内ワーキンググループ会議③検討事項の報告

庁内策定委員会

96

④意⾒に
基づく修正

修正事項
の反映

議題となる事項の⽅針決定①計画内容の説明

都市計画審議会⑤内容の報告成果品の諮問議題となる事項

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン
２．各検討組織の委員【庁内ワーキンググループ会議】

第

課・係名

役割

企画政策室 企画政策係

政策・総合計画総務課

公共施設等総合管理

契約⽤地管財係

地域づくり課 安全安⼼係

防災ハザード

こども未来課 こども未来係

保育施設・少⼦⾼齢化対策

住⺠環境課 環境政策係

⾃然保護・環境対策

⻑寿あんしん課 ⻑寿⽀援係

⾼齢者福祉・介護保険

健康づくり課 健康増進係

医療産業振興課 農林⽔産振興係

農林⽔産振興

上下⽔道課

下⽔道整備

下⽔道⼯務係

教育総務課 教育総務係

1
章

第
2
章

第
3

学校教育・学校施設管理章

第4

都市建設課（事務局）

章【庁内策定委員会】
第

役職・課名

5
副町⻑（委員⻑）

こども未来課⻑

産業振興課⻑

企画政策室⻑

住⺠環境課⻑

上下⽔道課⻑

総務課⻑

福祉課⻑

教育総務課⻑

広報情報課⻑⻑寿あんしん課⻑

⽣涯学習課⻑

地域づくり課⻑

健康づくり課⻑

議会事務局⻑

税務課⻑

⼦育てあんしん課⻑

社会福祉協議会事務局⻑

会計課⻑

都市建設課⻑（事務局⻑）都市建設課（事務局）

章

第
6
章

参
考
資
料

97

【都市計画審議会】
⽒名

所属団体等

備考

諫⾒ 泰彦

学識経験者
（九州産業⼤学）会⻑（2020 年度（令和 2 年度）第 1 回）

志賀 勉

学識経験者
（九州⼤学）

臨時委員（〜2020 年度（令和 2 年度）第 2 回）会⻑（2020 年度（令和 2 年度）第 3 回〜）

義経 俊⼆

学識経験者
（元⾏政機関職員）

副会⻑（〜2020 年度（令和 2 年度）第 2 回）

鈴⽊ 美奈

学識経験者
（建築⼠）

副会⻑
（2020 年度（令和 2 年度）第 3 回〜）

⽥原 ⼀男

農業委員会代表

藤岡 登

商⼯業者代表（2020 年度（令和 2 年度）

⼩早川 敬義商⼯業者代表（2021 年度（令和 3 年度）

森 千恵美

住⺠代表

⽊原 ⼤輔

町議会議員

（2020 年度（令和 2 年度）

曽宮 良壽

町議会議員

（2021 年度（令和 3 年度）

川地 啓輔

町議会議員

⼩林 敏樹

学識経験者
（北九州市⽴⼤学）

臨時委員

松村 知樹

関係⾏政機関職員（福岡県庁）

臨時委員

野上 和孝

関係⾏政機関職員（北九州県⼟整備部）

臨時委員（2020 年度（令和 2 年度）

植⽊ 昭光

関係⾏政機関職員（北九州県⼟整備部）

臨時委員（2021 年度（令和 3 年度）

98

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン
３．各会議での検討事項（3 会議共通）
年度

会議

説明事項

︵
令 ２
０
和
２
２ ０
年 年
度 度
︶

第 1 回会議

・策定スケジュールについて・住⺠意向調査の内容について

第 2 回会議・住⺠意向の把握結果について
・岡垣町の現状と課題について

第 3 回会議・将来都市構造・全体構想について

︵
令 ２
０
和
３ ２
年 １
年
度 度
︶

第 1 回会議

・全体構想の修正報告、地域別構想について

第 2 回会議

・地域別構想について（説明会等の事前確認）

第 3 回会議

・計画案について（説明会等の結果報告）

第
1
章

第
2
章

第
3
章

第
4
章

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

99

４．計画策定の経過【2020 年度（令和 2 年度）】
開催⽇

報告・審議事項

8 ⽉ 17 ⽇

第 1 回庁内ワーキンググループ会議

8 ⽉ 21 ⽇

第 1 回庁内策定委員会

9⽉2⽇「岡垣町第２次都市計画マスタープラン（案）」について、町⻑より都市計画審議会へ諮問

9⽉2⽇

第 1 回都市計画審議会

9 ⽉ 25 ⽇〜10 ⽉ 9 ⽇

岡垣町 将来の都市づくりに関する住⺠アンケート（無作為抽出による町⺠ 1,500 ⼈および Web での実施）

12 ⽉ 2 ⽇

第 2 回庁内ワーキンググループ会議

12 ⽉ 16 ⽇

第 2 回庁内策定委員会

12 ⽉ 22 ⽇

第 2 回都市計画審議会

2 ⽉ 26 ⽇

第 3 回庁内ワーキンググループ会議

3⽉5⽇

第 3 回庁内策定委員会

3 ⽉ 25 ⽇

第 3 回都市計画審議会

100

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン【2021 年度（令和 3 年度）】
開催⽇

報告・審議事項第1

5 ⽉ 26 ⽇

第 1 回庁内ワーキンググループ会議

章

6 ⽉上旬

「都市づくり計画」校区別懇談会（新型コロナウイルスの感染者拡⼤のため、各⾃治区⻑・各校区コ
ミュニティ会⻑を対象にアンケート調査を実施）

第6 ⽉ 23 ⽇

第 1 回庁内策定委員会

6 ⽉ 30 ⽇

第 1 回都市計画審議会

8 ⽉ 31 ⽇

第 2 回庁内ワーキンググループ会議

9 ⽉ 17 ⽇

第 2 回庁内策定委員会

9 ⽉ 29 ⽇

第 2 回都市計画審議会

2
章

第
3

11 ⽉ 7 ⽇〜
11 ⽉ 14 ⽇

章「都市づくり計画」校区別懇談会（都市機能、⼟地利⽤、公共交通についての意⾒交換を実施）

第12 ⽉ 23 ⽇

第 3 回庁内ワーキンググループ会議

章

1 ⽉ 19 ⽇

第 3 回庁内策定委員会

2⽉3⽇

第 3 回都市計画審議会

2⽉8⽇〜2 ⽉ 22 ⽇「岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン（素案）」に対するパブリックコメントの実施

3 ⽉ 23 ⽇「岡垣町第２次都市計画マスタープラン（案）」について、都市計画審議会より町⻑へ答申

3⽉「岡垣町第２次都市計画マスタープラン」の策定

4

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

101

５．諮問・答申【諮問】

２ 岡 都 第 ５ ９ １号
令 和 ２ 年 ９ ⽉ ２⽇
岡垣町都市計画審議会
会⻑

諫 ⾒

泰 彦 様

岡垣町⻑

宮 内 實 ⽣（都市建設課都市計画係）

岡垣町第２次都市計画マスタープラン及び岡垣町⽴地適正化計画の策定について（諮問）
このことについて、岡垣町都市計画審議会条例（平成 13 年１⽉４⽇岡垣町条
例第８号）第３条の規定に基づき、下記のとおり貴審議会に諮問します。
１．諮問事項
岡垣町都市計画マスタープランの上位計画である「第６次岡垣町総合計画」の改定作業が令和２年度中に実施されることから、これら上位計画等に則した、
本町の中⻑期的な都市計画⾏政の指針である岡垣町第 2 次都市計画マスタープ
ランの策定を実施いたします。
また、⼈⼝減少社会に対する都市計画⾏政の⾏動指針として「岡垣町⽴地適正化計画」を新たに策定し、住宅、都市施設等の適正な⽴地の誘導を図るために必要な事項と、誘導施策等の検討を⾏ないます。
策定にあたっては、⼈⼝減少や少⼦⾼齢化などの社会情勢の変化を的確にとらえ、皆さんからの意⾒を求めたく、貴審議会に審議をお願いします。

102

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン

【答申】
第
1
章

令和４年３月２３日
岡垣町長 門司

第晋 様

2
岡垣町都市計画審議会
会長

志賀

章

勉

岡垣町第２次都市計画マスタープランの策定について（答申）第3

令和２年９月２日付２岡都第５９１号で本審議会に諮問された岡垣町第２次
都市計画マスタープラン計画について、委員各位と慎重に審議を重ねた結果、章

別添のとおり「岡垣町第２次都市計画マスタープラン（案）」に下記の意見を付して答申します。

第記

4章

急速に変化する社会情勢を踏まえ、概ね２０年後を見据えた都市づくりの将
来像「自然と共生し、快適な暮らしを持続する都市 岡垣」の実現に向け、住民、事業者、行政がそれぞれの役割を担い、共に連携し、各種都市施策の着実な実行を図られたい。

第
5
章

第
6
章

参
考
資
料

103

６．⽤語集【NPO】【公⺠連携】「Non-Profit Organization」⼜は⾏政と⺠間が協⼒して公共サービ「Not-for-Profit Organization」の略

スを提供する⼿法のことです。

称で、様々な社会貢献活動を⾏い、団【市街地開発事業】

体の構成員に対し、収益を分配する

⼀定のエリアを区切って、そのエことを⽬的としない団体の総称です。

リア内で公共施設の整備と宅地の開発を総合的な計画に基づいて⼀体的【既存ストック】
ストックとは「在庫」を意味します。
ここでは、市街地において今まで整に⾏うものです。
【指定管理者制度】

備されてきた道路、公園、下⽔道など

公共施設の管理運営を⾏う⺠間事の都市基盤施設や、住宅、商業施設、業者等を「指定管理者」として指定す業務施設などのことです。

ることにより、⺠間のノウハウを活⽤しつつ、サービスの向上と経費の【狭隘道路】
幅員 4m 未満の道路で、⼀般の交節減等を図ることを⽬的とした制度

通のように供される道路のことです。
【居住誘導区域】

です。
【循環型社会】

⽴地適正化計画において、⼈⼝減限りある資源を効率的に利⽤し、少の中にあっても⼈⼝密度を維持す

リサイクルなどで循環させながら、ることにより、⽣活サービスやコミ

将来にわたって持続して使い続けてュニティが持続的に確保できるよう、いく社会のことです。

居住を誘導すべき区域のことです。

【⼈⼝カバー率】
町内全域や⼩学校区全体の⼈⼝の【公設⺠営⽅式】
公共団体が資⾦を調達したうえで

うち、各施設の利⽤圏域に含まれる施設の建設を⾏い、運営業務に関し⼈⼝が占める割合のことです。

ては⺠間業者に複数年にわたって包［各施設の利⽤圏域］

括的に委託する⽅式です。

●バス停留所：300m●⾼齢者福祉施設：1,000m【交通結節点】●その他施設：800m

交通機関の乗換や乗り継ぎが⾏わ（国⼟交通省：都市構造の評価に関れる場所や施設のことです。

するハンドブックより）【公的不動産】
国や地⽅公共団体が所有している
不動産のことです。

104

岡垣町第 2 次都市計画マスタープラン【⼈⼝集中地区（DID）】【地域コミュニティ】

⼈⼝密度が⾼く、以下の要件を満⾃治会をはじめ、⽇常⽣活でのふ第

れ合いや共同活動、共通に経験を通1①原則として⼈⼝密度が 1 平⽅キ

して、連帯感や信頼関係を築きなが章

ロメートル当たり 4,000 ⼈以上

ら、⾃分たちが住んでいる地域を⾃の基本単位区等が市区町村の境

分たちの⼒で⾃主的に住みよくして域内で互いに隣接している地域

いく地域社会のことです。

たす地域のことです。

②①の要件を満たし、それらの隣【地域地区】

接した地域の⼈⼝が国勢調査時

都市計画において、⼟地利⽤に関に 5,000 ⼈以上を有する地域

第2
章

して⼀定の規制等を適⽤する区域として指定された地域や地区、街区の【⽔源涵養】
森林の⼟壌が、降⽔を貯留し、河川へ流れ込む⽔の量を平準化して洪⽔を緩和するとともに、川の流量を安

ことです。

第

【都市インフラ】

3

道路や上下⽔道など、⽣活を⾏う

定させることです。

章にあたっての根幹をなす施設のことです。

【スポンジ化】
都市の⼤きさが変わらないにも関【都市近郊農業】

わらず⼈⼝が減少し、都市内に使われない⼩さな⽳が空くスポンジのよ
うに⼈⼝密度が下がっていくことで第福岡市など⼤都市の近くといった

4

利点を活かし、鮮度の⾼い農産物を章

輸送費⽤をあまりかけずに届ける⽅す。

式のことです。

【地域強靭化計画】【都市機能】

どのような⼤規模⾃然災害等が起

医療、福祉、商業施設など⽣活利便

こっても機能不全に陥らず、いつま性に寄与する施設のことです。

でも元気であり続ける「強靭な地域」
を作り上げるための計画です。

第5章【都市機能誘導区域】
⽴地適正化計画において、都市機【地域公共交通計画】

能を都市の中⼼拠点や⽣活拠点に誘地域の公共交通のあり⽅を明確に導し集約することにより、これらのし、より良い⽣活を実現するための各種サービスの効率的な誘導を図る

公共交通づくりを⽬指す計画です。

第
6
章

区域です。
参
考
資
料

105

【都市計画公園】【要配慮者】

都市計画法に基づく都市施設とし

災害対策基本法の規定により「⾼て定められる公園、緑地、広場、墓園

齢者、障害者、乳幼児その他の特に配等のことです。

慮を要する者」と定義されています。
その他の特に配慮を要する者とは、【都市計画道路】

妊産婦、傷病者、難病患者等のことで都市の⾻格を形成し、安全で安⼼す。

な⽣活と機能的な都市活動を確保す
る、都市交通において最も基幹的な【ライフサイクルコスト】

都市施設として都市計画法に基づい建物や道路などの構造物がつくらて都市計画決定された道路のことでれてから、その役割を終えるまでにす。

かかる費⽤をトータルでとらえたものです。

【バリアフリー】
⾼齢者や障がいのある⼈などが社【⽴地適正化計画】
都市全体を⾒渡しながら将来の都会⽣活をしていく上で障壁となるも市像を描き、都市拠点への居住機能のを除去することです。

や医療・福祉・商業，公共交通等のさ【PFI ⽅式】

まざまな都市機能の誘導により、コ「Private-Finance-Initiative」の略

ンパクト＋ネットワーク型の都市の称で、⺠間の資⾦と経営能⼒・技術⼒実現に向け、市町が策定するアクシ（ノウハウ）を活⽤し、公共施設等の設計・建設・改修・更新や維持管理・運営を⾏う公共事業の⼿法です。
【ベッドタウン】
⼤都市に近い地域にあり、都⼼へ通勤する⼈を中⼼に発達した住宅地のことです。
【⽤途地域】
都市計画法に基づき、住居系や商業系、⼯業系の⼟地利⽤を⾏うために、建てられる建物の種類や⾯積要件等について、13 種類に分けられた地域のことです。

106ョンプランです。

岡垣町第２次都市計画マスタープラン
発⾏年⽉
発
⾏
編
集

2022 年（令和 4 年）3 ⽉
福岡県 岡垣町
岡垣町 都市建設課〒811-4233 福岡県遠賀郡岡垣町野間 1 丁⽬ 1 番 1 号
TEL 092-282-1211 FAX 093-282-3218
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