第 ６ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（１１月２９日）（火曜日）
開会 …………………………………………………………………………………………………… １２

開

議 …………………………………………………………………………………………………… １２

日程第１ 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… １２
日程第２ 会期の決定 …………………………………………………………………………………… １２
日程第３ 諸般の報告 …………………………………………………………………………………… １２
日程第４ 行政報告 ……………………………………………………………………………………… １２
宮路市長報告 ……………………………………………………………………………………… １２
日程第５ 発議第４号日置市議会委員会条例の一部を改正する条例について …………………… １３
花木千鶴さん提案理由説明 ……………………………………………………………………… １３
日程第６ 議会運営委員会委員の選任について ……………………………………………………… １４
日程第７ 承認第３６号専決処分につき承認を求めることについて ……………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １５
日程第８ 議案第７３号鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部変更について ………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
日程第９ 議案第７４号鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について ………………………………………………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
日程第１０ 議案第７５号鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について ………………………………………………………………………………… １７
日程第１１ 議案第７６号鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について ………………………………………………………………………………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １８
日程第１２ 議案第７７号鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について ………… １９- 1 -日程第１３ 議案第７８号鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について………………………………………………………………………………………………… １９
日程第１４ 議案第７９号鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について ………… １９
日程第１５ 議案第８０号鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について………………………………………………………………………………………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２０
日程第１６ 議案第８１号鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について ……………… ２２
日程第１７ 議案第８２号鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について ……………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２２
日程第１８ 議案第８３号鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について ………… ２３
日程第１９ 議案第８４号鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に関する協議について………………………………………………………………………………………………… ２３
日程第２０ 議案第８５号鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について………………………………………………………………………………………………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２４
日程第２１ 議案第８６号鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団
体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関す
る協議について …………………………………………………………………………… ２６
日程第２２ 議案第８７号鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団
体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関す
る協議について …………………………………………………………………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２８

日程第２３ 議案第８８号日置市安全安心まちづくり条例の制定について ……………………… ２８- 2 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２８
日程第２４ 議案第８９号日置市職員の給与に関する条例の一部改正について ………………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３０
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３１
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ３１
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３１
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３２
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ３２
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３２
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３２
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３３
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３３
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３３
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３３
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ３３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ３４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３４
日程第２５ 議案第９０号日置市都市公園条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について ………………………………………………………………………………………… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３５
日程第２６ 議案第９１号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
田上消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３５- 3 -日程第２７ 議案第９２号市道の道路の認定について ……………………………………………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３６
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３６
日程第２８ 議案第９３号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第６号） …………………… ３６
日程第２９ 議案第９４号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号） ……………………………………………………………………………………… ３６
日程第３０ 議案第９５号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） … ３６
日程第３１ 議案第９６号平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号） …… ３６
日程第３２ 議案第９７号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会
計補正予算（第２号） …………………………………………………………………… ３６
日程第３３ 議案第９８号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） …… ３６
日程第３４ 議案第９９号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… ３６
日程第３５ 議案第１００号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第２号） …………… ３６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３７
日程第３６ 議案第１０１号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第７号） ………………… ３９
日程第３７ 議案第１０２号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） … ３９
日程第３８ 議案第１０３号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号） … ３９
日程第３９ 議案第１０４号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号） ……………………………………………………………………………………… ３９
日程第４０ 議案第１０５号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）………………………………………………………………………………………………… ３９
日程第４１ 議案第１０６号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第３号） ………………………………………………………………… ３９
日程第４２ 議案第１０７号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） … ３９
日程第４３ 議案第１０８号平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ……… ３９
日程第４４ 議案第１０９号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号）………………………………………………………………………………………………… ３９
日程第４５ 議案第１１０号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号） …………… ３９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
日程第４６ 認定第５８号平成１７年度日置広域連合一般会計歳入歳出決算認定について …… ４３- 4 -日程第４７ 認定第５９号平成１７年度日置広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ４３
日程第４８ 認定第６０号平成１７年度日置地区消防組合歳入歳出決算認定について ………… ４３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４３
日程第４９ 請願第３号産業廃棄物処理場の再開反対に関する請願書 …………………………… ４４
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４４
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第２号（１２月２日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５０

日程第１ 認定第１号平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ５０
日程第２ 認定第２号平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………………… ５０
日程第３ 認定第３号平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………… ５０
日程第４ 認定第４号平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計
歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………… ５０
日程第５ 認定第５号平成１６年度東市来町水道事業会計歳入歳出決算認定について ………… ５０
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ５０
日程第６ 認定第６号平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ５３
日程第７ 認定第７号平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………… ５３
日程第８ 認定第８号平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………… ５３
日程第９ 認定第９号平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………… ５３
日程第１０ 認定第１０号平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について ……………………………………………………………………………… ５３
日程第１１ 認定第１１号平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ５３
日程第１２ 認定第１２号平成１６年度伊集院町水道事業会計決算認定について ……………… ５３
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ５４
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ５６- 5 -佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ５７
日程第１３ 認定第１３号平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ５８
日程第１４ 認定第１４号平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ５８
日程第１５ 認定第１５号平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５８
日程第１６ 認定第１６号平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ５８
日程第１７ 認定第１７号平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ５８
日程第１８ 認定第１８号平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ５８
日程第１９ 認定第１９号平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について……………………………………………………………………………………………… ５９
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ５９
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ６１
地頭所決算審査特別委員長 ……………………………………………………………………… ６２
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ６２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６２
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ６２
地頭所決算審査特別委員長 ……………………………………………………………………… ６２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６３

日程第２０ 認定第２０号平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ６３
日程第２１ 認定第２１号平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６３
日程第２２ 認定第２２号平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６３
日程第２３ 認定第２３号平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６３
日程第２４ 認定第２４号平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６３
日程第２５ 認定第２５号平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について- 6 -………………………………………………………………………………………………… ６３
日程第２６ 認定第２６号平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６３
日程第２７ 認定第２７号平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ６３
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ６３
日程第２８ 認定第２８号平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について …… ６７
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ６７
日程第２９ 認定第２９号平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ６８
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ６８
日程第３０ 認定第３０号平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ６９
日程第３１ 認定第３１号平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ６９
日程第３２ 認定第３２号平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ６９
日程第３３ 認定第３３号平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………… ６９
日程第３４ 認定第３４号平成１７年度東市来町水道事業会計歳入歳出決算認定について …… ６９
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ６９
日程第３５ 認定第３５号平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について ………… ７１
日程第３６ 認定第３６号平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ７１
日程第３７ 認定第３７号平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ７１
日程第３８ 認定第３８号平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ７１
日程第３９ 認定第３９号平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について ……………………………………………………………………………… ７１
日程第４０ 認定第４０号平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ７１
日程第４１ 認定第４１号平成１７年度伊集院町水道事業会計歳入歳出決算認定について …… ７１- 7 -地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ７１
日程第４２ 認定第４２号平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ７４
日程第４３ 認定第４３号平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ７４
日程第４４ 認定第４４号平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７４
日程第４５ 認定第４５号平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７４
日程第４６ 認定第４６号平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ７４
日程第４７ 認定第４７号平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ７４
日程第４８ 認定第４８号平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ７４
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ７４
日程第４９ 認定第４９号平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について …………… ７６
日程第５０ 認定第５０号平成１７年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７６
日程第５１ 認定第５１号平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７６
日程第５２ 認定第５２号平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７６
日程第５３ 認定第５３号平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７６
日程第５４ 認定第５４号平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７７
日程第５５ 認定第５５号平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ７７
日程第５６ 認定第５６号平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ７７
地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ７７
日程第５７ 認定第５７号平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について …… ７９- 8 -地頭所決算審査特別委員長報告 ………………………………………………………………… ７９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８０

日程第５８ 議案第８８号日置市安全安心まちづくり条例の制定について ……………………… ８０
日程第５９ 議案第９０号日置市都市公園条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について ………………………………………………………………………………………… ８０
日程第６０ 議案第９１号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… ８０
日程第６１ 議案第９２号市道の路線の認定について ……………………………………………… ８０
日程第６２ 議案第１０１号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第７号） ………………… ８０
日程第６３ 議案第１０２号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） … ８０
日程第６４ 議案第１０３号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号） … ８０
日程第６５ 議案第１０４号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号） ……………………………………………………………………………………… ８０
日程第６６ 議案第１０５号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）………………………………………………………………………………………………… ８０
日程第６７ 議案第１０６号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第３号） ………………………………………………………………… ８０
日程第６８ 議案第１０７号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） … ８０
日程第６９ 議案第１０８号平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ……… ８０
日程第７０ 議案第１０９号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号）………………………………………………………………………………………………… ８０
日程第７１ 議案第１１０号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号） …………… ８１
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８２
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８２
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ８３
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ８３
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ８３- 9 -池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８３
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ８３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８５
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８５
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ８５
谷口正行君 ………………………………………………………………………………………… ８６
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ８６
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ８６
谷口正行君 ………………………………………………………………………………………… ８７
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ８７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ８９
馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ９０
樹土木建設課長 …………………………………………………………………………………… ９０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
下田平日吉支所長 ………………………………………………………………………………… ９１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９２
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ９２
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ９２
樹土木建設課長 …………………………………………………………………………………… ９２- 10 -

益満総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ９３
馬場福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
坂口ルリ子さん …………………………………………………………………………………… ９４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
鳩野哲盛君 ………………………………………………………………………………………… ９５
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ９５
鳩野哲盛君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９６
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
福田財政管財課長 ………………………………………………………………………………… ９７
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ９７
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
東 孝志君 ………………………………………………………………………………………… ９８
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ９８
東 孝志君 ………………………………………………………………………………………… ９８
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ９８
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ９８
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ９９
成田 浩君 ………………………………………………………………………………………… ９９
池上総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９９
外園産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
樋渡市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ９９
住吉東市来支所長 ………………………………………………………………………………… ９９
松尾公裕君 ………………………………………………………………………………………… ９９
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １００- 11 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １００
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １００
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１

日程第７２ 薩南衛生処理組合議会議員選挙について …………………………………………… １０２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １０２
散会 ………………………………………………………………………………………………… １０２


第３号（１２月１３日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １０６
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １０６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １０６
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３- 12 -

重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
重水富夫君 ……………………………………………………………………………………… １１５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７- 13 -

西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２９
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３６
有村合併プロジェクト室長 …………………………………………………………………… １３６
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６- 14 -

佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３８
益満総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １３８
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３９
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３９
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３９
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３９
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３９
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３９
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １３９
福田財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４０
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３- 15 -

佐藤彰矩君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４７
有村合併プロジェクト室長 …………………………………………………………………… １４７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４８
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １４９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １４９
有村合併プロジェクト室長 …………………………………………………………………… １５０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １５１- 16 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １５３
靍園秋男君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
靍園秋男君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
靍園秋男君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
靍園秋男君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
靍園秋男君 ……………………………………………………………………………………… １５８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５９
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６３
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６４
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６４
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６５
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６５
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １６６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６６- 17 -

池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １６６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６６
池上総務課長 …………………………………………………………………………………… １６６
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６７
坂口ルリ子さん ………………………………………………………………………………… １６８
散会 ………………………………………………………………………………………………… １６８


第４号（１２月１４日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １７２

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １７２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４- 18 -

池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８９
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８９
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８９
馬場福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９１- 19 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １９６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９８
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… １９９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９９
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… １９９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２００
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２００
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２０１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２０２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２０２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２０３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０５
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… ２０６- 20 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６
下田平日吉支所長 ……………………………………………………………………………… ２０７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… ２０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０７
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… ２０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０８
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… ２０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０８
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… ２０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０９
成田 浩君 ……………………………………………………………………………………… ２０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１０
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… ２１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… ２１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１２
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… ２１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１３
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… ２１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１３
田丸武人君 ……………………………………………………………………………………… ２１３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２１８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２１９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２１９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２０- 21 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２０
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２２０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２０
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２２１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
樋渡市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… ２２２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２３休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２４
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２６
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２８
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２８
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２２９
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３０
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３１- 22 -

松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３２
松尾公裕君 ……………………………………………………………………………………… ２３２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… ２３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… ２３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… ２３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… ２３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… ２３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… ２３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… ２３６
散会 ………………………………………………………………………………………………… ２３６


第５号（１２月１５日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２４０

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ２４０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２４２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４２
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２４２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４３- 23 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４５
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４７
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４９
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４９
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２５０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２５０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２５１
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２５２
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２５３
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２５３休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２５３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２５３休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６０- 24 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６８- 25 -

田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２６９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７４
冨迫企画課長 …………………………………………………………………………………… ２７４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７５休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２７５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７６
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７８- 26 -

漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２７９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２８１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２８５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２８６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２８７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２８８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２８９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２８９
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９２- 27 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９６
樹土木建設課長 ………………………………………………………………………………… ２９６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… ２９７
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ２９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２９８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２９９
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ３００
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０１
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３０１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０２
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０２
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０２
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３０２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０３- 28 -

鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０３
満尾教育次長 …………………………………………………………………………………… ３０３
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０４
鳩野哲盛君 ……………………………………………………………………………………… ３０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ３０４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ３０４
散会 ………………………………………………………………………………………………… ３０５


第６号（１２月２１日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ３１１

日程第１ 議案第８８号日置市安全安心まちづくり条例の制定について ……………………… ３１１
田丸総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３１１
日程第２ 議案第９０号日置市都市公園条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について ……………………………………………………………………………………… ３１２
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３１２
日程第３ 議案第９１号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… ３１３
田丸総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３１３
日程第４ 議案第９２号市道の路線の認定について ……………………………………………… ３１４
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３１４
日程第５ 議案第１０１号平成１７年度日置市一般会計補正予算（第７号） ………………… ３１５
田丸総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３１５
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３１９
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３２１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ３２２
田畑教育文化常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３２２

日程第６ 議案第１０２号平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） … ３２７
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３２７
日程第７ 議案第１０３号平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号） … ３２８
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３２８
日程第８ 議案第１０４号平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第- 29 -

３号） ……………………………………………………………………………………… ３２８
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３２８
日程第９ 議案第１０５号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）………………………………………………………………………………………………… ３２９
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３２９
日程第１０ 議案第１０６号平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第３号） …………………………………………………………… ３３０
田丸総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３３０
日程第１１ 議案第１０７号平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）……………………………………………………………………………………………… ３３１
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３３１
日程第１２ 議案第１０８号平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） …… ３３２
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３３２
日程第１３ 議案第１０９号平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号） …………………………………………………………………………………… ３３３
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３３３
日程第１４ 議案第１１０号平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号） ………… ３３４
松尾産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３３４
日程第１５ 請願第３号産業廃棄物処理場の再開反対に関する請願書 ………………………… ３３４
長野環境福祉常任委員長報告 ………………………………………………………………… ３３４
地頭所貞視君 …………………………………………………………………………………… ３３６
長野環境福祉常任委員長 ……………………………………………………………………… ３３６
地頭所貞視君 …………………………………………………………………………………… ３３６
長野環境福祉常任委員長 ……………………………………………………………………… ３３６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ３３６
長野環境福祉常任委員長 ……………………………………………………………………… ３３７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ３３７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ３３７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ３３８
日程第１６ 発議第５号日置市議会議員政治倫理条例の制定について ………………………… ３３８
花木千鶴さん提案理由説明 …………………………………………………………………… ３３９
日程第１７ 公共工事不正再発防止等調査特別委員会の中間報告 ……………………………… ３３９- 30 -

池満公共工事不正再発防止等調査特別委員長 ……………………………………………… ３３９
日程第１８ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ３４２
日程第１９ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ３４２
日程第２０ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ３４２
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ３４２


- 31 -

- 12 -

平成１７年第６回（１２月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

適

１１月２９日火

本会

議

議案上程、表決（給与改定分等）

１１月３０日水休会

１２月 １日木

休会

１２月 ２日金本

１２月 ３日土

休会

１２月 ４日日

休会

１２月 ５日

月

委員

会

総務企画、環境福祉、教育文化

１２月 ６日火委

員

会

総務企画、環境福祉、産業建設

１２月 ７日水休会

１２月 ８日木

休会

１２月 ９日金

休会

１２月１０日土

休会

１２月１１日日

休会

１２月１２日

月

休会

１２月１３日

火

本

会

議

一般質問

１２月１４日

水

本

会

議

一般質問

１２月１５日木

本会

議

一般質問、環境福祉委員会

１２月１６日金

休会

１２月１７日土

休会

１２月１８日日

休会

１２月１９日

月

休会

１２月２０日火

休会

１２月２１日

水

本

会

会

議

議

用

決算認定報告、総括質疑（１１月２９日提案分）、委員会付託付託事件等審査結果報告

２．付議事件
議案番号
発議第

事

件

名

４号 日置市議会委員会条例の一部を改正する条例について

- 1 -

発議第

５号 日置市議会議員政治倫理条例の制定について

承認第 ３６号 専決処分につき承認を求めることについて
議案第 ７３号 鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部変更について
議案第 ７４号 鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について
議案第 ７５号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ７６号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ７７号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市
町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
議案第 ７８号 鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について
議案第 ７９号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市
町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８０号 鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について
議案第 ８１号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町
村消防補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８２号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町
村消防補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８３号 鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市
町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８４号 鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に関する協議について
議案第 ８５号 鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８６号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８７号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
議案第 ８８号 日置市安全安心まちづくり条例の制定について
議案第 ８９号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第 ９０号 日置市都市公園条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について
議案第 ９１号 日置市火災予防条例の一部改正について
議案第 ９２号 市道の路線の認定について- 2 -議案第 ９３号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第６号）
議案第 ９４号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 ９５号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 ９６号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 ９７号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 ９８号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 ９９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）
議案第１００号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
議案第１０１号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第７号）
議案第１０２号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第１０３号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
議案第１０４号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号）
議案第１０５号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第１０６号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第３号）
議案第１０７号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第１０８号 平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第１０９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号）
議案第１１０号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
認定第１号 平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について

認定第２号 平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第３号 平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について

認定第４号 平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第５号 平成１６年度東市来町水道事業会計歳入歳出決算認定について

認定第６号 平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について

認定第７号 平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定第８号 平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について

認定第９号 平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第 １０号 平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １１号 平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について- 3 -認定第 １２号 平成１６年度伊集院町水道事業会計歳入歳出決算認定について
認定第 １３号 平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 １４号 平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １５号 平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １６号 平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １７号 平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １８号 平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １９号 平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
認定第 ２０号 平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２１号 平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２２号 平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２３号 平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２４号 平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２５号 平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２６号 平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２７号 平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２８号 平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
認定第 ２９号 平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について
認定第 ３０号 平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３１号 平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３２号 平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３３号 平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ３４号 平成１７年度東市来町水道事業会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３５号 平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３６号 平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３７号 平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３８号 平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３９号 平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４０号 平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４１号 平成１７年度伊集院町水道事業会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４２号 平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について- 4 -認定第 ４３号 平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４４号 平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４５号 平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４６号 平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４７号 平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４８号 平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４９号 平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５０号 平成１７年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５１号 平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５２号 平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５３号 平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５４号 平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５５号 平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５６号 平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５７号 平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
認定第 ５８号 平成１７年度日置広域連合一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５９号 平成１７年度日置広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６０号 平成１７年度日置地区消防組合歳入歳出決算認定について
請願第３号 産業廃棄物処理場の再開反対に関する請願書- 5 -- 12 -

第 １ 号 （ １１ 月 ２９ 日）

- 12 -

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（監査結果報告、議長報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 発議第４号 日置市議会委員会条例の一部を改正する条例について

日程第 ６ 議会運営委員会委員の選任について
日程第 ７ 承認第 ３６号 専決処分につき承認を求めることについて
日程第 ８ 議案第 ７３号 鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部変更について
日程第 ９ 議案第 ７４号 鹿児島県市町村自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少に関す
る協議について
日程第１０ 議案第 ７５号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第１１ 議案第 ７６号 鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第１２ 議案第 ７７号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
日程第１３ 議案第 ７８号 鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について
日程第１４ 議案第 ７９号 鹿児島県市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約の変更に関する協議について
日程第１５ 議案第 ８０号 鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分に関する協議について
日程第１６ 議案第 ８１号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児
島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第１７ 議案第 ８２号 鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児
島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第１８ 議案第 ８３号 鹿児島県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について
日程第１９ 議案第 ８４号 鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に関する協議について
日程第２０ 議案第 ８５号 鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について- 7 -日程第２１ 議案第 ８６号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第２２ 議案第 ８７号 鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関する協議について
日程第２３ 議案第 ８８号 日置市安全安心まちづくり条例の制定について
日程第２４ 議案第 ８９号 日置市職員の給与に関する条例の一部改正について
日程第２５ 議案第 ９０号 日置市都市公園条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について
日程第２６ 議案第 ９１号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第２７ 議案第 ９２号 市道の路線の認定について
日程第２８ 議案第 ９３号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第６号）
日程第２９ 議案第 ９４号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３０ 議案第 ９５号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３１ 議案第 ９６号 平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３２ 議案第 ９７号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正
予算（第２号）
日程第３３ 議案第 ９８号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３４ 議案第 ９９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第１号）
日程第３５ 議案第１００号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第３６ 議案第１０１号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第７号）
日程第３７ 議案第１０２号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第３８ 議案第１０３号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
日程第３９ 議案第１０４号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号）
日程第４０ 議案第１０５号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第４１ 議案第１０６号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正
予算（第３号）
日程第４２ 議案第１０７号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第４３ 議案第１０８号 平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第４４ 議案第１０９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号）
日程第４５ 議案第１１０号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第４６ 認定第 ５８号 平成１７年度日置広域連合一般会計歳入歳出決算認定について- 8 -日程第４７ 認定第 ５９号 平成１７年度日置広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４８ 認定第 ６０号 平成１７年度日置地区消防組合歳入歳出決算認定について
日程第４９ 請願第３号 産業廃棄物処理場の再開反対に関する請願書- 9 -本会議（１１月２９日）（火曜）
出席議員

２９名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

１名

２３番

昭 君

渉 君

畠 中 實 弘 君

事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

消防本部消防長

田 上 規 夫 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

- 10 -

育福 祉 課 長

馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 11 -治 美 君

△開午前10時00分開会

結果について報告がありましたので、その写会しを配付します。

○議長（宇田次に、畠中實弘君から、総務企画常任委員

栄君）

長辞任願が１１月１５日付で出されましたが、

畠中實弘議員から欠席届が出されています

１１月２１日の総務企画常任委員会においてのでお知らせします。

辞任が許可され、同日、新たな委員長、副委

ただいまから、平成１７年第６回日置市議

員長の選任が行われ、田丸武人君が委員長に、会定例会を開会します。

鳩野哲盛君が副委員長に選任された旨の報告癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開がありました。

議○議長（宇田また、畠中實弘君から、議会運営委員辞任栄君）

願が１１月２１日付で出されております。

（テープ中断）以上、ご報告いたします。

これより本日の会議を開きます。

これで諸般の報告を終わります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

会議録署名議員の指名

△日程第４

栄君）

○議長（宇田会議録署名議員の指名をします。

行政報告
栄君）

日程第４、行政報告を行います。

会議録署名議員は会議規則第８１条の規定

市長から行政報告の申し出がありました。

によって、漆島政人君、中島昭君を指名しま

これを許可します。

す。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（宇田○市長（宮路高光君）

会期の決定

平成１７年第６回日置市市議会定例会の開栄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

催にあたり、行政報告とあわせてごあいさつ

お諮りします。本定例会の会期は、本日かを申し上げます。
合併から間もなく７カ月が経過しようとしら１２月２１日までの２３日間にしたいと思ており、いよいよ師走の慌しい時期を迎えよいます。ご異議ありませんか。

うとしておりますが、これまでの間、議員の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

皆様におかれましては、ご健勝で市民や地域

栄君）

異議なしと認めます。したがって、会期はの付託を一身に受けとめられ、市政発展にご

本日から１２月２１日までの２３日間と決定活躍をいただいておられますことに真になるいたしました。

敬意を表すところでございます。
さて、平成１７年１０月３日に、第１回日癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（宇田置市行政改革推進委員会を開催し、住民代表

諸般の報告を含めた１５名に委員を委嘱しまして、行政栄君）

改革大綱案を諮問いたしました。

日程第３、諸般の報告を行います。
まず、監査結果の報告でありますが、大綱の実施期間を、平成１８年度から１０月から１１月にかけて行われました本町

２２年度までの５カ年間とし、内部機構では、及び支所関係各課等の定期定例監査の結果及市長を本部長とする推進本部及び３つの専門

び９月分から１１月分までの例月出納検査の部会を設置しております。

- 12 -

して、第１回日置市入札等監視委員会を開催

今後は、進捗状況も議会を初め多く市民のいたしました。

皆様にも公表し、また、各方面からの意見を会議では、委員会設置の経緯と、これまで十分に賜りながら、効率的で効果的な行政委取り組んでまいりました予定価格の事前公表

員を実行していく所存でございます。
これまで委員会を３回実施しておりますが、の状況を説明し、制度改善に向けまして、今後の進め方を協議しております。

大綱案に示された改革の必要性、具体的規模策につきまして十分に協議を行い、来年１月

次に、１１月２２日から２９日にかけまし

中には答申をいただく予定といたしておりまて、日置市公営住宅のアスベスト調査を実施す。

しました。伊集院地域で２団地、東市来地域

また、１１月１７日から２２日にかけて、

で４団地、吹上地域で２団地を実施し、吹き４地域の地域審議会を開催しまして、第１次

つけ材料における含有量調査、空気中濃度調

日置市総合計画案を説明させていただきまし

査を測定しております。この調査における結た。

果は、後日、議員の皆様方にご報告を申し上げたいと思っております。

それから、２４日には、日置市総合計画審
議会に、この総合計画案を説明していただき、そのほかには、これまで兄弟都市交流を行それぞれからいろいろとご意見をいただきまってまいりました、岐阜県関ケ原町、滋賀県したので、これらを整備しながら来年１月中

多賀町、北海道弟子屈町及び姶良郡加治木町

旬から市内の小学校単位の住民説明会を開催との盟約継承締結式を初め妙円寺参り行事大いたしまして、ご意見をいただき、来年２月

会や各地域の主要な地域イベントが盛大に開上旬に再度、地域審議会と総合計画審議会を催されております。

開催して、正式に諮問を申し上げ、答申をい最後になりましたが、市議会定例会の開会

ただいた上で、来年３月の議会にご提案をさにあたり提案申し上げました４２の議案につせていただきたいと考えております。

きまして十分な審議を賜りますようお願い申し上げて、市長あいさつ並びに主要な行政報

それと同じく、１１月２４日の日には、日置市異業種交流懇話会の設立会を開催いたし

告にかえさせていただきます。

ました。この会は、市外から進出されている○議長（宇田栄君）

これで、行政報告を終わります。

企業の皆さんで、また、地元の企業、業種と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いたしましては、食料品から電子分野、精密△日程第５機械など、今回１７社に参加していただきま発議第４号日置市議会委員

したが、異業種間の交流を促進し、いろいろ会条例の一部を改正する条な情報を共有しながら課題の解決を図り、ま例について○議長（宇田た、一方では、新商品の開発や新たな産業の栄君）

創造、就業機会の増大など、市全体の活性化

日程第５、発議第４号日置市議会委員会条につなげたいという思いから設立いたしまし

例の一部を改正する条例についてを議題とした。

ます。
本案について、提出者に提案理由の説明を

今後、この会と農業、漁業の皆さんや商工求めます。

会の皆さんとの交流を広げて、市全体の活性〔６番花木千鶴さん登壇〕化につなげてまいりたいと考えております。

○６番（花木千鶴さん）

次に、１１月２１日に外部員５名によりま- 13 -

△日程第６

発議第４号日置市議会委員会条例の一部をについて改正する条例についてご説明を申し上げます。
○議長（宇田本案は、日置地区消防組合が市の消防本部

議会運営委員会委員の選任

栄君）

日程第６、議会運営委員会委員の選任につとなったため、委員会条例の一部を改正しようとして、ご提案申し上げるものであります。

いてを議題とします。

改正の内容につきましては、日置市議会委

畠中實弘君から、平成１７年１１月２１日

員会条例の総務企画常任委員会の所管につい付で議会運営委員会委員辞任願が出されまして、消防本部を追加し、収入役室を出納室にたので、委員会条例第１４条の規定に基づき、改めるものであります。

議長において許可をしました。
委員の選任については、委員会条例第８条

よろしくご審議くださいますようお願い申第１項の規定により、議長が会議に諮って指し上げます。
○議長（宇田名することになっております。

栄君）

ただいま提出者から提案理由の説明があり

お諮りします。議会運営委員会委員に田丸ましたが、これから質疑を行います。質疑あ

武人君を指名し、選任することにご異議あり

りませんか。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、田丸武

質疑なしと認めます。

人君を指名のとおり選任することに決定しま

お諮りします。発議第４号は、会議規則第した。

３７条第２項の規定により、委員会付託を省癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

略したいと思います。ご異議ありませんか。

△日程第７〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

承認第３６号専決処分につき承認を求めることについ栄君）て異議なしと認めます。したがって、発議第○議長（宇田４号は委員会付託を省略することに決定しま栄君）

日程第７、承認第３６号専決処分につき承した。

認を求めることについてを議題とします。

これから討論を行います。討論はありませ本件について、市長の説明を求めます。

んか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

承認第３６号は、専決処分につき承認を求

討論なしと認めます。

めることについてであります。

これから発議第４号を採決します。

南さつま市の合併に伴う、薩摩衛生処理組

お諮りします。本案は原案のとおり決定す合のさきの規約改正に不備が生じたため、早ることにご異議ありませんか。

急に規約の改正を行う必要が生じたので、地〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田方自治法第１７９条第１項の規定により専決栄君）処分を行いましたので、同条第３項の規定に異議なしと認めます。したがって、本案はより、これを議会に報告し、承認を求めるも原案のとおり可決されました。

のであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 14 -

これから承認第３６号について討論を行い

内容につきましては、市民福祉部長に説明ます。討論はありませんか。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた〔「なし」と呼ぶ者あり〕

します。

○議長（宇田○市民福祉部長（樋渡健郎君）

栄君）

討論なしと認めます。

ただいま議題となっております件につきま

これから承認第３６号を採決します。

して、補足説明を申し上げます。

お諮りします。本件については、承認する

合併により誕生した南さつま市の構成町であった、旧坊津町の火葬場関係つきましては、
枕崎地区衛生管理組合に加入していましたが、ことにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田合併協議の中では、合併後は、合併する他市

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本件は町が加入している薩南衛生処理組合にも当然承認することに決定しました。

同時に加入できるものとして、両組合への加癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

入のための薩南衛生処理組合規約等の一部変△日程第８更を行い、日置市におきましても、９月議会

議案第７３号鹿児島県市町で薩南衛生処理組合を組織する地方公共団体

村土地開発公社定款の一部の数の増減、共同処理する事務の変更及び薩変更について○議長（宇田南衛生処理組合規約の変更に関する協議につ栄君）

いての議案を議決をいただいておりましたが、

日程第８、議案第７３号鹿児島県市町村土

その後、２つの組合への加入は地方自治法上地開発公社定款の一部変更についてを議題と不可能との県の指導があったため、今回、薩します。
本案について、提案理由の説明を求めます。

南衛生処理組合規約第３条及び第１６条第〔市長宮路高光君登壇〕

２項の表中で、南さつま市から坊津町の区域○市長（宮路高光君）と坊津町の区域の人口を除くための変更をす

議案第７３号は、鹿児島県市町村土地開発

るものでございます。

公社定款の一部変更についてであります。

以上で、補足説明を終わります。
○議長（宇田平成１８年３月２０日から、出水郡東町及栄君）

び長島町を廃止し、その区域をもって長島町

これから質疑を行います。質疑ありませんに、大島郡住用村及び笠利町が奄美市に名称か。

を変更し、また、平成１６年１０月から平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１８年３月までの合併により、設立構成団体

栄君）

質疑なしと認めます。

が当初の７５町村から３３市町村に減少した

お諮りします。承認第３６号は、会議規則

ため、役員数の変更並びに公有地の拡大の推第３７条第２項の規定により、委員会付託を進に係る法律施行令の改正により、本公社に省略したいと思います。ご異議ありませんか。

おける業務の範囲について変更が生じたこと〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕に伴い、定款の一部を変更したいと提案する○議長（宇田ものであります。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、承認第内容につきましては、総務企画部長に説明

３６号は委員会付託を省略することに決定しさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

ました。

します。

- 15 -

町、菱刈町、ここの部分を住用村と笠利町を○総務企画部長（益満昭人君）

削るものでございます。

それでは、議案第７３号について補足して附則といたしまして、この定款は鹿児島県

説明を申し上げます。
別紙をお開きいただきたいと思います。

知事の認可のあった日から施行するものでご鹿児島県市町村土地開発公社定款の一部をざいまして、別表中の設立団体及び出資額中変更する定款でございますが、先ほど市長のの変更は１８年の３月２０日から適用するも提案理由にございましたとおり、今回、構成のでございます。
以上、よろしくご審議をお願いいたします。

団体の町村が７５町村から３３市町村に減少○議長（宇田したために、第６条中にあります理事の数、

栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

これを７７でございましたけれども、３５名か。

に変更するものでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３３がなんで３５かと申しますと、設立団○議長（宇田体でございます鹿児島県と町村会が入ってい栄君）

るから、２つ追加されておるわけでございま

質疑なしと認めます。

す。

お諮りします。議案第７３号は、会議規則

並びに、幹事の１５２名を６８名というこ

第３７条第２項の規定により、委員会付託をとで、各町からの常任理事が２名加わってお省略したいと思います。ご異議ありませんか。

りますために１５２名、倍でございましたが、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これを６８名、普通は６６名でございますが、○議長（宇田栄君）

これに２名追加して、県庁の分と町村会の分異議なしと認めます。したがって、議案第を２人追加して、６８名にするものでござい

７３号は委員会付託を省略することに決定し

ます。

ました。
これから議案第７３号について討論を行いそれと、今回、公有地の拡大の推進に関すます。討論はありませんか。

る法律の改正がございまして、これまでは一〔「なし」と呼ぶ者あり〕

団の土地の造成事業等の分譲でございました○議長（宇田けれども、今回、借地借家法第２条第１項に栄君）

規定いたします借地権、これを設定して、当討論なしと認めます。

該造成地を業務施設または立地促進施設の用

これから議案第７３号を採決します。

に供するために賃貸する事業、賃貸事業が加お諮りします。本案については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

わったということでございます。これが、大〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

きな柱でございます。

○議長（宇田それと、別表の第１でございますが、設立団体のところでは、先ほど申しましたとおり、栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり可決されました。

別表を改正するものでございまして、まず、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日置市、三島村、十島村、頴娃町、知覧町、△日程第９

川辺町、東町、長島町、菱刈町を日置市の次議案第７４号鹿児島県市町に、奄美市、それから、東町、長島町を新し村自治会館管理組合を組織

い長島町に変更いたします。

する地方公共団体の数の減少に関する協議について

それと、瀬戸内町、住用村、龍郷町、笠利- 16 -

○議長（宇田栄君）ます。討論はありませんか。

日程第９、議案第７４号鹿児島県市町村自〔「なし」と呼ぶ者あり〕

治会館管理組合を組織する地方公共団体の数○議長（宇田の減少に関する協議についてを議題とします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕

栄君）

討論なしと認めます。
これから議案第７４号を採決します。
お諮りします。本案については、原案のと○市長（宮路高光君）

おり決定することにご異議ありませんか。

議案第７４号は、鹿児島県市町村自治会館〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

管理組合を組織する地方公共団体の数の減少○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案はに関する協議についてであります。
平成１７年１０月１１日の廃置分合により、原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

串木野市及び日置郡市来町を脱退、いちき串△日程第１０

木野市を加入させて、また、平成１７年

議案第７５号鹿児島県市

１１月７日の廃置分合により、国分市、姶良

町村議会議員公務災害補

郡溝辺町、横川町、牧園町、霧島町、隼人町、償等組合を組織する地方

福山町を脱退させて、霧島市を加入する。ま公共団体の数の減少及びた、加世田市、川辺郡加世田町、大浦町、坊鹿児島県市町村議会議員

津町及び日置郡金峰町を脱退させ、南さつま

公務災害補償等組合規約

市を加入させることに伴い、鹿児島県市町村の変更に関する協議につ

自治会館管理組合を組織する地方公共団体のいて△日程第１１

数を減少することについて、地方自治法第議案第７６号鹿児島県市

２８６条第１項の規定により協議をしたいの

町村議会議員公務災害補

で、提案するものであります。ご審議をよろ

償等組合を組織する地方

しくお願いいたします。

公共団体の数の減少及び○議長（宇田鹿児島県市町村議会議員栄君）

公務災害補償等組合規約

これから質疑を行います。質疑ありませんの変更に関する協議につか。

いて〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

日程第１０、議案第７５号鹿児島県市町村

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第７４号は、会議規則

議会議員公務災害補償等組合を組織する地方

第３７条第２項の規定により、委員会付託を公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村議会

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

議員公務災害補償等組合規約の変更に関する〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

協議について及び日程第１１、議案第７６号○議長（宇田鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組合

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第を組織する地方公共団体の数の減少及び鹿児７４号は委員会付託を省略することに決定し

島県市町村議会議員公務災害補償等組合規約ました。

の変更に関する協議についての２件を一括議題とします。

これから議案第７４号について討論を行い- 17 -

お諮りします。議案第７５号及び議案第合規約の一部改正する規約でございますが、７６号は、当局から説明を受けた後、一括し第６条及び第７条の改正でございまして、第て質疑、討論、採決を行うことにしたいと思６条では、議員の定数及び選挙の方法の改正います。ご異議ありませんか。

でございます。
まず第１号でございますが、組合を組織す〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田る市の議会の議長の職にある者の中から３名栄君）を選びます。

異議なしと認めます。

第２号で、町村の議会の議長の職にある者

それでは、２件について提案理由の説明を

から５名。

求めます。

議員の選任については、上記の１号、２号〔市長宮路高光君登壇〕に定めるものの互選ということでございます。

○市長（宮路高光君）

参考で、議会の議員に欠員が生じた場合は、議案第７５号、議案第７６号は、鹿児島県
市町村議会議員公務災害補償等組合を組織す

速やかに補欠選挙を行わなければならないとる地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町いう規定でございます。

村議会議員公務災害補償等組合規約の変更に第７条が、議員の任期及び失職規定でござ関する協議についてであります。２件を一括いまして、任期は２年とするものでございま

して説明申し上げます。

す。
それから、職を失ったときは、その職を失

まず、議案第７５号は、市町村合併より、

うということでございます。

平成１７年度末における組合構成団体数がほぼ確定し、鹿児島県市町村議会議員公務災害

組合長は、組合の議会に応じて、組合市町補償等組合の議会及び執行機関の定数等の改村の議会の議長にある者の中から選任するも正に伴う規約改正及び平成１８年３月１３日のでございます。

の廃置分合により、構成団体に変更が生じま

それから、副会長でございますが、組合市したので、同組合の規約を変更することにつ町村の町村の議会の議長の職の者に改めるもいて協議をしたいので、提案するものでありのでございます。
それから、組合長、副組合長の任期は２年ます。

とするものでございます。

次に、議案第７６号は、平成１８年３月
２０日の廃置分合により構成団体に変更が生

別表中の改正でございますが、志布志市のじましたので、同組合規約を変更することに次に出水市を加えるものでございます。それ

ついて協議をしたいので、提案するものであと、出水郡の、野田、高尾野を削るものでご

ります。

ざいます。

内容につきましては、総務企画部長に説明

それと、附則といたしましては、この規約させますので、ご審議をよろしくお願いいたは１８年の２月２０日から施行するものでご

します。

ざいます。
それから、別表の改正については３月○総務企画部長（益満昭人君）

１３日からでございます。

それでは、議案第７５号、７６号につきまして、合わせて説明をさせていただきます。

２項でございますが、この規約の施行の日

別紙より概要を説明させていただきます。

の前日において、議員、組合長または副組合

鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等組長であった者は、この規約の施行の日にその- 18 -

○議長（宇田

職を失うということでございます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第続きまして、議案第７６号について説明申７５号及び議案第７６号の２件については原

し上げます。

案のとおり可決されました。

別紙をお開きいただきたいと思います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この部分につきましては、３月の２０日の△日程第１２

廃置分合の関係でございまして、別表中の出

町村交通災害共済組合を

水市の次に奄美市を追加いたします。

組織する地方公共団体のそれから、東町、長島町を新設の長島町に数の減少及び鹿児島県市

改正いたします。

町村交通災害共済組合規大島郡のところで、住用村、笠利町を削る

約の変更に関する協議にものでございます。

ついてこの附則は、この規約は平成１８年の３月△日程第１３２０日から施行するものでございます。

財産処分に関する協議に

栄君）

ついて

これから２件について質疑を行います。質
△日程第１４

疑ありませんか。

議案第７９号鹿児島県市
町村交通災害共済組合を〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第７８号鹿児島県市
町村交通災害共済組合の以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田議案第７７号鹿児島県市

組織する地方公共団体の栄君）

質疑なしと認めます。

数の減少及び鹿児島県市

お諮りします。議案第７５号及び議案第町村交通災害共済組合規７６号の２件については、会議規則第３７条

約の変更に関する協議に第２項の規定により、委員会付託を省略した

ついて△日程第１５

いと思います。ご異議ありませんか。

町村交通災害共済組合の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田財産処分に関する協議に

栄君）

ついて

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（宇田

７５号及び議案第７６号の２件については委

栄君）

日程第１２、議案第７７号鹿児島県市町村員会付託を省略することに決定しました。

交通災害共済組合を組織する地方公共団体のこれから２件について討論を行います。討

数の減少及び鹿児島県市町村交通災害共済組論はありませんか。

合規約の変更に関する協議について、日程第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第８０号鹿児島県市

１３、議案第７８号鹿児島県市町村交通災害

栄君）

討論なしと認めます。

共済組合の財産処分に関する協議について、これから採決します。

日程第１４、議案第７９号鹿児島県市町村交

お諮りします。議案第７５号及び議案第通災害共済組合を組織する地方公共団体の数

７６号の２件については、原案のとおり決定の減少及び鹿児島県市町村交通災害共済組合

することにご異議ありませんか。

規約の変更に関する協議について、日程第１５、議案第８０号鹿児島県市町村交通災害〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 19 -

共済組合の財産処分に関する協議について、することについて協議したいので、提案する以上４件を一括議題とします。

ものであります。

お諮りします。議案第７７号から議案第次に、議案第８０号は、議案第７９号の廃８０号までは、当局から説明を受けた後、一置分合により、同組合の財産処分について協括して質疑、討論、採決を行うことにしたい

議したいので、提案するものであります。

と思います。ご異議ありませんか。

内容につきましては、総務企画部長に説明〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田をさせますので、ご審議をよろしくお願いい

栄君）

たします。

異議なしと認めます。

○総務企画部長（益満昭人君）

それでは、４件について提案理由の説明をそれでは、議案第７７号から４件、一括し求めます。

てご説明をさせていただきます。

〔市長宮路高光君登壇〕

７７号の別紙をお開きいただきたいと思い○市長（宮路高光君）

ます。

議案第７７号は、鹿児島県市町村交通災害

鹿児島県市町村交通災害共済組合の規約の共済組合を組織する地方公共団体の数の減少

一部を改正する規約でございまして、先ほど及び鹿児島県市町村交通災害共済組合規約のから説明しております規約改正と同じような変更に関する協議について、議案第７８号は、ものでございます。

鹿児島県市町村交通災害共済組合の財産処分

まず、第５条及び第６条を次のようにあらに関する協議について、議案第７９号は、鹿ためるものでございまして、第５条につきま

児島県市町村交通災害共済組合を組織する地

しては、組合の組織及び議員の選挙の方法を方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村交

改正するものでございます。

通災害共済組合規約の変更に関する協議につ第１号といたしまして、組合を組織する市

いて、議案第８０号は、鹿児島県市町村交通の長の職にある者から２人、第２号といたし

災害共済組合の財産処分に関する協議についまして、町村の長の職にある者の中から５人、てであります。

第３号といたしまして、市の議会の議長の職４件を一括して説明申し上げます。

にある者の中から２人、第４号といたしまし

まず、議案第７７号は、市町村合併により、て、町村の議会の議長の職にある者の中から５人ということでございます。

平成１７年度末における組合構成団体数がほぼ確定し、鹿児島県市町村交通災害共済組合

第２項で、互選ということでございます。

の議会及び執行機関の定数等の改正に伴う規選出方法については互選ということでござい

約改正及び平成１８年３月１３日の廃置分合ます。
第３項で、組合議員に欠員が生じたときは、により、構成団体に変更が生じましたので、同組合規約を変更することについて協議をし速やかに補欠選挙を行うという規定でございたいので、提案するものであります。

ます。
第６条が、組合議員の任期でございまして、次に、議案第７８号は、議案第７７号の廃２年でございます。

置分合により、同組合の財産処分について協

それと、第２項が失職の関係、それから、議したいので、提案するものであります。
次に、議案第７９号は、平成１８年３月

次が、組合長のことでございますが、組合長

２０日の廃置分合により、同組合規約を変更につきましては、議会において、組合市町村- 20 -

の長の職にある者の中から選任するというこ続きまして、議案第８０号でございます。

とものでございます。副会長につきましては、

これにつきましては、３月２０日の住用村、議会の同意を得て、組合市町村の長の職にあ笠利町の脱退に伴います財産処分でございまる者の中から、これを選任するという規定です。
別表をお開きいただきたいと思います。

ございます。
それと、第９条が、会長及び副会長としてこれにつきましても、鹿児島県市町村交通の在職期間ということで、組合長、副組合長

災害共済組合が所有する財産につきましては、の任期でございます。２年でございます。

平成１８年３月２０日において鹿児島県市町
村交通災害共済へ帰属させるという分でござ

別表中の改正につきましては、３月１３日

います。

に、東町、野田町、高尾野町を削りまして、

以上４件、ご審議をよろしくお願いいたし

東町、長島町に入るものでございます。

ます。

この規約つきましては、１８年の２月○議長（宇田

２０日から施行いたします。

栄君）

これから４件について質疑を行います。質別表の改正規定については３月１３日施行

疑はありませんか。

でございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２項で、組合の施行の日の前日において、○議長（宇田

組合議員、組合長または副組合長であった者

栄君）

は、この規約の発効いたします施行の日にお質疑なしと認めます。

いて、その職を失うというものでございます。

お諮りします。議案第７７号から議案第続きまして、議案第７８号について説明を

８０号までの４件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省申し上げます。
議案第７８号については、３月１３日の出

略したいと思います。ご異議ありませんか。

水郡野田町及び高尾野町が共済組合から脱退〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田することに伴います財産の協議でございまし栄君）て、鹿児島県市町村交通災害共済組合が所有異議なしと認めます。したがって、議案第する財産については、１８年３月１３日にお７７号から議案第８０号までの４件について

いて鹿児島県市町村交通災害共済組合に帰属は委員会付託を省略することに決定しました。

させると、そのまま引き継ぐというものでご

これから４件について討論を行います。討論はありませんか。

ざいます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

続きまして、議案第７９号についてでござ○議長（宇田いますが、これも同じ交通災害共済でござい

栄君）

ますが、ちょっと時期的にずれますので、討論なしと認めます。

１８年３月２０日の廃置分合に関する議案とこれから採決します。

いうことでございます。

お諮りします。議案第７７号から議案第８０号までの４件については、原案のとおり

別紙により説明いたしますと、今回、大島郡の方の住用村、笠利町が奄美市になります

決定することにご異議ありませんか。

ので、これを住用村と笠利町を除くものでご〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ざいます。この規約は３月２０日から施行す栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第るものでございます。

- 21 -

７７号から議案第８０号までの４件について消防補償等組合を組織する地方公共団体の数は原案のとおり可決されました。

の減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更に関する協議についてであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６

２件を一括して説明申し上げます。

議案第８１号鹿児島県市

まず、議案第８１号は、市町村合併により、町村消防補償等組合を組△日程第１７○議長（宇田織する地方公共団体の数

平成１７年度末における組合構成団体数がほの減少及び鹿児島県市町ぼ確定し、同組合の議会及び執行機関の定数

村消防補償等組合規約の等の改正に伴う規約改正及び、平成１８年

変更に関する協議につい３月１３日の廃置分合により、同組合の規約てを変更することについて、次に、議案第議案第８２号鹿児島県市

８２号は、平成１８年３月２０日の廃置分合

町村消防補償等組合を組によりそれぞれ協議をしたいので、提案する織する地方公共団体の数ものであります。

の減少及び鹿児島県市町

内容につきましては、総務企画部長に説明

村消防補償等組合規約のさせますので、ご審議をよろしくお願いいた変更に関する協議につい

します。

て

○総務企画部長（益満昭人君）
それでは、議案第８１号、第８２号につき栄君）

まして一括補足説明させていただきます。

日程第１６、議案第８１号鹿児島県市町村

まず、議案第８１号でございますが、別紙

消防補償等組合を組織する地方公共団体の数をお開きいただきたいと思います。

の減少及び鹿児島県市町村消防補償等組合規

鹿児島県市町村消防補償等組合規約の一部約の変更に関する協議について及び日程第を改正する規約でございます。

１７、議案第８２号鹿児島県市町村消防補償等組合を組織する地方公共団体の数の減少及第３条中の第４号中に３４条を４５条に改び鹿児島県市町村消防補償等組合規約の変更めるというのがございますが、これは、水防に関する協議についての２件を一括議題とし法に関する協力団体の部分の記述をしてあるます。

条文でございます。
続きまして、第５条を、次のように改める

お諮りします。議案第８１号及び議案第ものでございます。

８２号の２件については、当局から説明を受けた後、一括して質疑、討論、採決を行うこ

第５条につきましては、議会の組織及び議とにしたいと思います。ご異議ありませんか。

員の選挙の方法でございまして、まず、第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１号といたしまして、組合を組織する市の長○議長（宇田の職にある者、市長の中から２人、それから、

栄君）

町村の長の職にある者、町村長の中から５人。

異議なしと認めます。

次に、各この議員につきましては、前項のそれでは、２件について提案理由の説明を定める者の互選ということでございます。

求めます。

第３号で補欠選挙の項がうたってございま〔市長宮路高光君登壇〕す。

○市長（宮路高光君）

それから、第５条の２の次に、第２項とし議案第８１号、８２号は、鹿児島県市町村- 22 -

○議長（宇田て職を失った場合の記述がございます。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第第７条の２項といたしまして、組合長の選８１号及び議案第８２号の２件については委任の方法をうたってございます。

員会付託を省略することに決定しました。

次に、別表中でございますが、別表中につこれから２件について討論を行います。討

きましては、出水市を追加する、市のところ

論はありませんか。

に出水市を追加するものと、町村のところに〔「なし」と呼ぶ者あり〕

野田町、高尾野町を削るものでございます。

○議長（宇田

この規約につきましては、１８年の２月

栄君）

討論なしと認めます。

２０日から施行するものでございます。

これから採決します。

それから、別表の規定につきましては、平

お諮りします。議案第８１号及び議案第成１８年３月１３日施行でございます。

８２号の２件については、原案のとおり決定

備考といたしまして、議員、組合長また副することにご異議ありませんか。

組合長だったものは、この規約の施行の日に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

職を失うというものでございます。

○議長（宇田続きまして、議案第８２号についてでござ栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第いますが、別紙のより説明をいたします。

８１号及び議案第８２号の２件については原

概要でございますが、鹿児島県市町村消防

案のとおり可決されました。

補償等組合規約の一部を次のように改正する癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩というものでございまして、別表中の市の項△日程第１８のところに奄美市を追加いたします。

議案第８３号鹿児島県市

それから、東町、長島町の東町を削って、町村職員退職手当組合を

町村のところで東町、長島町を長島町にいた組織する地方公共団体のします。

数の減少及び鹿児島県市
町村職員退職手当組合規

それから、大島郡のところで、住用村、笠約の変更に関する協議に利町を削るものでございます。

ついてこの規約は、平成１８年３月２０日から施△日程第１９

行するものでございます。

町村職員退職手当組合の以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（宇田財産処分に関する協議に

栄君）

ついて

これから２件について質疑を行います。質
△日程第２０

疑ありませんか。

議案第８５号鹿児島県市
町村職員退職手当組合規〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第８４号鹿児島県市

約の変更に関する協議に

栄君）

ついて

質疑なしと認めます。
○議長（宇田お諮りします。議案第８１号及び議案第栄君）

８２号の２件については、会議規則第３７条

日程第１８、議案第８３号鹿児島県市町村第２項の規定により、委員会付託を省略した

職員退職手当組合を組織する地方公共団体の

いと思います。ご異議ありませんか。

数の減少及び鹿児島県市町村職員退職手当組〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

合規約の変更に関する協議について、日程第- 23 -

のであります。

１９、議案第８４号鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分に関する協議について、内容につきましては、総務企画部長に説明

日程第２０、議案第８５号鹿児島県市町村職

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

員退職手当組合規約の変更に関する協議につします。

いて、以上３件を一括議題とします。

○総務企画部長（益満昭人君）
議案第８３号から３件一括して補足説明を

お諮りします。議案第８３号から議案第させていただきます。

８５号までの３件については、当局から説明

まず、第８３号関係でございますが、別紙を受けた後、一括して質疑、討論、採決を行をお開きいただきたいと思います。

うことにしたいと思います。ご異議ありませ鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の一んか。

部を、次にように改正するものでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田まず、第５条でございますが、第５条につ栄君）

異議なしと認めます。

きましては、議会の組織及び議員の選挙の方

それでは、３件について提案理由の説明を法でございます。
まず、第５条の本文といたしまして、定数求めます。

は１６人ということでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕第１号で、組合を組織する市の長の職にあ○市長（宮路高光君）
議案第８３号は、鹿児島県市町村職員退職る者、市長の方から３名、第２項で、町村長手当組合を組織する地方公共団体の数の減少の職にある人から５名、それから、議会の議及び鹿児島県市町村職員退職手当組合規約の長の職にある人から市議会の議長さんのとこ

変更に関する協議について、議案第８４号は、ろから３名、それから、町村議会の議長さん

鹿児島県市町村職員退職手当組合の財産処分のところから５名ということでございます。

に関する協議について、議案第８５号は、鹿それから、議員の選出につきましては、お児島県市町村職員退職手当組合規約の変更に

互いの互選ということでございます。

関する協議についてであります。３件を一括第３項で欠員が生じた場合ときは速やかにして説明申し上げます。

補欠選挙を行わなければならないという規定

まず、議案第８３号は、町村合併により、でございます。

平成１７年度末における組合構成団体数がほ第６条で議員の任期でございますが、これぼ確定し、同組合の議会及び執行機関の定数も前回同様、２年とするものでございます。

等の改正に伴う規約改正及び、平成１８年第２項で、職を失ったときは、職を失うと３月１３日の廃置分合により同組合規約を変いうものでございます。

更することについて協議をしたいので、提案

それから、組合長は、組合の議会においてするものであります。

組合を組織する市町村の長の職にある者の中次に、議案第８４号は、議案第８３号の廃から選任するものでございます。

置分合により同組合の財産処分について協議

次に、第３項で副組合長の選任でございまをしたいので、提案するものであります。

すが、組合長が組合の議会の同意を得て、組次に、議案第８５号は、平成１８年３月

合を組織する市町村の長の職にある者の中か

２０日の廃置分合により同組合規約を変更す

ら、これを選任するものでございます。

ることについて協議したいので、提案するも第９条でございますが、組合長及び副組合- 24 -

長のともに任期でございまして、これも２年別紙により説明いたしますが、鹿児島県市

でございます。その後半の部分では、失職規

町村職員退職手当組合の一部を、次のように定でございます。

改正するというものでございます。
別表の項中、市の項中に奄美市を追加いた

次に、別表でございますが、別表の町村のします。

中で、野田町を削るものでございます。

それから、町村の項中に東町を削ります。

それと、組合の項中で、野田・荘地区簡易それと、住用村、笠利町を削ります。

水道組合、これを削るものでございます。
附則として、この規約は平成１８年の２月

それと、組合の項中、奄美群島広域事務組

２０日から施行するものでございまして、別合、奄美大島地区介護保険一部事務組合を追表の改正規定は、平成１８年３月１３日から加するものでございます。
附則といたしまして、この規約は平成

施行するものでございます。

１８年３月２０日から施行するものでござい

第２項といたしましては、この規約の施行ます。

のときの規定をうたってございます。

以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし

次に、議案第８５号について説明を申し上げます。（「８４号で……」と呼ぶ者あり）

ます。

８４号でございます。失礼いたしました。

○議長（宇田栄君）

これから３件について質疑を行います。質

８４号について説明いたします。

疑ありませんか。

この項につきましては、財産処分でござい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（宇田

別紙について説明をいたします。

栄君）

質疑なしと認めます。

平成１８年３月１３日から野田町、野田・荘地区簡易水道組合が、退手組合から脱退すお諮りします。議案第８３号から議案第ることに伴う財産処分でございまして、鹿児

８５号までの３件については、会議規則第島県市町村職員退職手当組合が所有する財産、

３７条第２項の規定より、委員会付託を省略

鹿児島県市町村職員退職手当組合負担金条例

したいと思います。ご異議ありませんか。

第６条に規定されている精算額を除いて、平〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田成１８年３月１３日において、鹿児島県市町栄君）

村職員退職手当組合に帰属させるというもの

異議なしと認めます。したがって、議案第でございまして、第６条と申しますのは、組

８３号から議案第８５号までの３件について合市町村が脱退した場合は、その都度、組合は委員会付託を省略することに決定しました。

議会の議決を経て、当該組合市町村が納付しこれから３件について討論を行います。討論はありませんか。

た負担金の総額から事務費へ相当する額を引〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いた額、それから、当該組合の職員に支給し○議長（宇田

た退職手当の総額、その差額を還付し、また栄君）

は、その差額を徴収するという規定でござい

討論なしと認めます。

ます。そういうことでございまして、規定さこれから採決します。

れている精算額を除くんですよということでお諮りします。議案第８３号から議案第８５号までの３件については、原案のとおりございます。

決定することにご異議ありませんか。

続きまして、第８５号でございます。

- 25 -

異議なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田それでは、２件について提案理由の説明を

栄君）

求めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔市長宮路高光君登壇〕

８３号から議案第８５号までの３件について○市長（宮路高光君）

は原案のとおり可決されました。

議案第８６号、議案第８７号は、鹿児島県

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１△日程第２２○議長（宇田議案第８６号鹿児島県市

市町村非常勤職員公務災害補償等組合を組織

町村非常勤職員公務災害する地方公共団体の数の減少及び鹿児島県市補償等組合を組織する地

町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の変方公共団体の数の減少及更に関する協議についてであります。２件をび鹿児島県市町村非常勤

一括して説明申し上げます。

職員公務災害補償等組合

まず、議案第８６号は、市町村合併により規約の変更に関する協議

平成１７年度末における組合構成団体数がほについてぼ確定し、同組合の議会及び執行機関の定数

議案第８７号鹿児島県市等の改正に伴う規約改正及び平成１８年３月

町村非常勤職員公務災害

１３日の廃置分合により、同組合規約を変更

補償等組合を組織する地

することについて協議をしたいので、提案す方公共団体の数の減少及るものであります。

び鹿児島県市町村非常勤

次に、議案第８７号は、平成１８年３月

職員公務災害補償等組合

２０日の廃置分合により同組合規約を変更す

規約の変更に関する協議

ることについて協議したいので、提案するもについてのであります。
内容につきましては、総務企画部長より説栄君）

日程第２１、議案第８６号鹿児島県市町村

明させますので、ご審議をよろしくお願いい非常勤職員公務災害補償等組合を組織する地

たします。

方公共団体の数の減少及び鹿児島県市町村非○総務企画部長（益満昭人君）

常勤職員公務災害補償等組合規約の変更に関

それでは、議案第８６号及び議案第８７号

する協議について及び日程第２２、議案第を一括して説明を申し上げます。

８７号鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補

８６号でございますが、別紙でございます。

償等組合を組織する地方公共団体の数の減少

鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等

及び鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償

組合規約の一部改正でございまして、まず、等組合規約の変更に関する協議についての第５条及び第６条でございます。

２件を一括議題とします。

第５条では、議会の組織及び議員の選挙のお諮りします。議案第８６号及び議案第方法を規定してございます。本文で、定数は

８７号の２件については、当局から説明を受８名とするものでございます。

けた後、一括して質疑、討論、採決を行うこ

次に、第１号で、市長の職の市の職にあるとにしたいと思います。ご異議ありませんか。

者の中から３名、それから、町村の長の職に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ある者の中から５名ということでございます。

○議長（宇田栄君）

それから、組合議員の選出方法については、- 26 -

う失職規定でございます。

互選とするものでございます。

続きまして、議案第８７号でございます。

第３項では、補欠選挙の欠員の場合の補欠

これにつきましても、別紙について説明を

選挙をうたってございます。
第６条が、組合議員の任期でございまして、いたしますが、鹿児島県市町村非常勤職員公務災害補償等組合規約の一部を、次のように２年とするものでございます。
第２項が、失職規定をうたってございます。

改正するものでございます。
市の項中でございます。市の項中で、奄美同じく、第８条の２項を、次のように改め市を追加するものでございます。

ることの２項では、組合を組織する市町村の長の職にある者の中から選任した組合長の選

それから、町村の項中、東町を削ります。

出方法でございます。組合長の選出法についそれと、大島郡のところで住用村と笠利町をては、組合を組織する市町村長の職にある者

削るものでございます。
それから、組合の項中、東・長島地区火葬の中から選任して、副組合長は、組合長が組場組合を削るものでございます。

合の議会の同意を得て、組合を組織する市町附則といたしまして、この規約は、平成村の長の職にある者の中から選任するもので１８年３月２０日から施行するものでございございます。

ます。

第８条中の第３項を削って、第４項を第以上２件、ご審議をよろしくお願いしたい

３項とすると申しますのは、これまで、組合長及び副組合長は組合議員を兼ねることがでと思います。

きないという規定がございましたが、この第○議長（宇田栄君）

これから２件について質疑を行います。質３号を削って、次の４項を繰り上げるという疑ありませんか。

ものでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第９条でございまして、組合長及び副組合○議長（宇田長の任期につきましては、２年とするもので

栄君）

質疑なしと認めます。

ございます。
それから、別表中の項でございますが、市お諮りします。議案第８６号及び議案第の項中の改正でございまして、市のところで

８７号の２件については、会議規則第３７条

は出水市を追加するものでございます。

第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

町村のところでは、野田町、高尾野町を削〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

るものでございます。

○議長（宇田それから、一部事務組合の項中でございま栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第すが、野田・荘地区簡易水道組合、これを削

８６号及び議案第８７号の２件については委るものでございます。

員会付託を省略することに決定しました。

附則といたしましては、１８年の２月

これから２件について討論を行います。討

２０日から施行するものでございます。

論はありませんか。

別表の改正の規定につきましては、３月の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１３日から施行するものでございます。

○議長（宇田組合の施行の前日において、組合議員、組栄君）

合長または副組合長であった人につきまして

討論なしと認めます。

は、この規約の施行の日にその職を失うといこれから採決します。

- 27 -

お諮りします。議案第８６号及び議案第犯罪、事故及び災害を未然に防止し、安全で

８７号の２件については、原案のとおり決定

安心して暮らせることのできる地域社会の実することにご異議ありませんか。

現を図るため条例を制定したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田するものであります。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第内容につきましては、総務企画部長に説明

８６号及び議案第８７号の２件については原

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

案のとおり可決されました。

します。
○総務企画部長（益満昭人君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の開それでは、議案第８８号につきまして、別議を１１時１５分といたします。
午前11時02分休憩

紙により補足説明させていただきます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

概要を始めさせていただきます。
今回の日置市安全安心まちづくり条例の目

午前11時15分開議○議長（宇田的を第１条でうたってございます。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

この条例は、犯罪、事故及び災害を未然に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

防止し、市民が安心して暮らすことのできる△日程第２３○議長（宇田議案第８８号日置市安全安全なまちづくりについての基本理念を定め、

安心まちづくり条例の制

市、市民、事業者及び所有者等の責任を明ら定についてかにするとともに、それぞれの連携及び協力のもとに安全安心まちづくりを推進し、安全

栄君）

日程第２３、議案第８８号日置市安全安心

で安心に暮らすことのできる地域社会の実現

まちづくり条例の制定についてを議題としまを図ることを目的とするものでございます。
第２条が定義でございまして、第１号で市す。

民、第２号で事業者、第３号で所有者等を定お諮りします。本案については、市長から義してございます。

提案理由の説明を受け、議案に対する質疑は１２月２日に行うことにしたいと思います。

第３条が基本理念でございます。

ご異議ありませんか。

第４条が市の責務でございまして、第１号
で情報提供とか広報啓発活動、第２号で人材〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の育成、それから、第３号で事故防止等に配栄君）

異議なしと認めます。

慮した公共施設の普及、その他の環境の整備

本案について提案理由の説明を求めます。

をうたってございます。第４号で、弱者でご〔市長宮路高光君登壇〕

ざいます子供、女性、高齢者等に対する安全対策、第５条で青少年の健全育成に阻害する○市長（宮路高光君）

おそれのある有害環境の排除、第６条が前議案第８８号は、日置市安全安心まちづく

５号に掲げられるもののほか、この条例の目

り条例の制定についてであります。
市民が安心して暮らすことのできる安全な的を達成するために必要な事項でございます。

まちづくりについての基本理念を定め、市、第２項といたしましては、この規定を策定

市民、事業者及び所有者等の責務を明らかにし、実施するにあたっては、県警察署、そのするとともに、それぞれが連携及び協力し、他の関係機関及び関係団体と常に緊密な連携- 28 -

を図るとともに、必要があると認めたときは、団体が、鹿屋市、姶良町、蒲生町、いちき串

助言その他の支援を求めるように努めなけれ

木野市、それと日置市ということでございまばならないということをうたってございます。

す。一応、５団体が今回の１２月議会に提案すると、計画しております。

第５条が、市民の責務でございます。

以上、説明を終わります。よろしくお願い

第６条で事業者の責務、第７条で所有者のいたします。

責務、第８条が活動推進団体等への支援とい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

うことでございます。

△日程第２４

第９条が助言、指導、第１０条で推進会議

議案第８９号日置市職員の設置ということで、安全安心なまちづくりの給与に関する条例の一を推進するために日置市安全安心まちづくり

部改正について推進会議を設置するというものでございます。

○議長（宇田栄君）

日程第２４、議案第８９号日置市職員の給第１１条で、推進会議の所掌事務というこ与に関する条例の一部改正についてを議題ととをうたってございます。

します。

第１２条が、会議の組織ということで、委員２０人以内をもって組織して、市長が任命

本案について提案理由の説明を求めます。

しようとするものでございます。この委員〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

２０名につきましては、学識経験者、地域安議案第８９号は、日置市職員の給与に関す全活動組織の代表者、関係団体の代表者、行る条例の一部改正についてであります。

政機関の職員、前４項に定めるほか市長が必国家公務員の給与の改定等に準じて主要の要と認める者というものを考えているところ改正を行うため、条例の一部を改正したいのでございます。

で、地方公共団体第９６条第１項第１号の規第１３条が任期でございまして、委員の任定により提案するものであります。

期は２年とするものでございます。
庶務といたしまして、第１４条で推進会議

内容につきましては、総務企画部長に説明の庶務は、総務企画部総務課において処理すさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

るものでございます。

します。
○総務企画部長（益満昭人君）

第１５条で委任事項といたしまして、推進

それでは、議案第８９号につきまして補足

会議に必要な事項が規則で定めることとなっ説明をさせていただきます。

ております。

別紙により概要を説明させていただきます

附則といたしましては、この条例は公布のが、今回の改訂につきましては、２つの事柄

日から施行するものでございます。

が主なものでございます。

補足いたしますけれども、これまでに県下で条例を制定したところが、平成１７年のまず、第１０条第３項中の配偶者の扶養手

３月までは国分市でございました。それから、

当、これを１万３,５００円を１万３,０００円

１７年の６月議会に瀬戸内町が、１４市町がに改正するものでございます。

制定してます。それから、９月議会におきま

それから、第２６条第２項第１号中から、

しては、１４市町、鹿児島市外が１４市町がこれにつきましては、勤勉手当のところを制定をしてます。

０ .０ ５ 引 き 上 げ る も の で ご ざ い ま す 。 ま た 、
後半の部分については、管理職再任用のあっ

今回の１２月議会に提案しようとしておる- 29 -

れぞれ介護休暇とか、一時の休職とか、そうた場合の職員のことをうたっております。
ということで、次の別表でございますが、いうのをした職員につきましては、減額、今

次のように改めるということで、第５条関係までもらった以上の減額はないということで、でアでございますが、行政職給料表、この表

追加で差額徴収をするようなことはないといの 改 定 率 が ０ .３ ％ で ご ざ い ま す 。 こ れ に つうことをうたっているものでございます。

きましては、もう４００円から５００円とか、それから、規則への委任でございまして、

多 い と こ ろ は １ ,１ ０ ０ 円 程 度 で ご ざ い ま し

第６条は、附則の第２条から現状に定めるもて、一律０.３％の改訂でございます。

ののほか、この条例の施行に関し、必要な事
項は規則で定めるものでございます。

それから、扶養手当跳ね返り分を入れまし以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

て 、 ０ .０ ６ と い う こ と で 、 今 回 の 改 訂 に つ○議長（宇田き ま し て は 、 減 額 の ０ .３ ６ ％ と い う こ と に栄君）

これから質疑を行います。質疑ありません

なるようでございます。

か。

次が、医療職給料表の１でございます。ウ○１６番（池満が、医療職給料表の２ということでございま渉君）

主なところは、総務部長、今説明をいただす。エが医療職給料表の３ということでござ

きました。

います。
次のページが、附則ということでございま

確認の意味での質問といいますか、条例やして、施行期日をうたってございます。このら、非常にはっきりぴしぴしとわかりにくい

条例は公布の日の属する月の翌月の初日から部分もございますのでひとつ確認をいたしま

施行するということで、きょう、可決していすが、２６条の第２項ということで、ただきますと、１２月１日からの予定という

１００分の７０を１００分の７５に、ことになります。

１００分の９０を１００分の９５にと、そし

それから、第２条が、職務の級における最て、その後は再任用の部分でございますが、高の号級を受ける給料月額等の切りかえの規

１００分の７０は一般職の職員という考え方

定をうたってございます。

でよろしいですね。そして、２７条の１項にある者ということは、管理監督の地位にある第３条が、施行日前の異動者との号級等の者ということでよろしいわけですよね。それ調整等をうたってございます。

と、この勤勉手当でなくて、この中にありま第４条が、職員がこれまで受けていた号級せんけれども、期末手当の分だけ１つ確認を等の基礎についてうたってございます。
第５条が、平成１７年１２月に支給する期

しておきますが、６月、１２月で額が違いま末手当に関する特例措置ということでございすけれども、このときも、一般職員と管理職、まして、今回、これまで減額になったものに管理監督者の職にある者ということで率で違ついては、１２月の期末手当で調整をいたしいますが、これは、そのとおりに確認をしてますという特例措置をここにうたってございよろしいんでしょうか。

ます。

○総務企画部長（益満昭人君）
議員の見解のとおりでございます。

それから、１号については、日置市は５月○１６番（池満

１日で発足いたしましたので、これについて

渉君）

は５月１日以降のものであるということでごこの２６条の今回の勤勉手当について、ざいまして、このアについても、これまでそ２６条の中第１項に、その者の勤務成績に応- 30 -

○議長（宇田

じて支給をするといったような文言がござい栄君）

よろしいですか。ほかに質疑はありませんます。つまり、職員すべてに対して、一律このことが適用されるのか、あるいは、原課のか。

上司の方で幾らか職員の勤務状況に応じて、○２７番（佐藤彰矩君）

この内容が加味されることがあるのか、ある

今回、説明がございましたけども、いろい

いは、されたことがあるのかということを、ろ大変な事情もおありと思いますけども、一ひとつお伺いをいたします。

応、今回の改訂の理由、基本的な考えというそれから、提案理由の中に、国家公務員のものが執行としてもおありだろうと思います

給与の改訂に準じということでありましたけ

ので、国の人事案に基づいてということです

れども、国に準じてということがやらなけれけども、本市の実情的なものも加味しながらばならないということなのか、といいますのされただろうということを考えますので、そは、その地方、その自治体に応じて財政力なの辺についても、ちょっとお伺いしたいと思どにも差があると思いますが、そういった場います。

合に、独自で国の動きに準じなくても、こう

それから、各級ごとに示されているわけでいったことは可能なのかという、この２点をすけれども、各級ごとの、まず人数を、今現確認をいたします。

状はどういうふうになっているのか、お示し○総務企画部長（益満昭人君）

願いたいと思います。

先ほど申し上げました勤務成績のことでごそれから、今回の改正で、現在の人件費のざいますが、私どもが、今勤務成績等につい状況と、それから、改定後の人件費の違いとては、それぞれ各所属長から勤務成績の評価いうものが総額どれぐらいになるのか、これ聴取書をいただいておりまして、これについは一般会計の方と、それから、特別会計、そては、適であるということを報告承っておりれぞれもろもろございますので、その辺につます。

いての説明をお願いしたいと思います。

過去、差があったかということにつきましそれから、職員の、今回のこういう問題にては、過去、数件あったと私の方では記憶し対する説明、対応について、執行としてどのいてるところでございます。

ような形で職員に説明をされるのか、その辺についてもお伺いします。

それから、先ほど、一律しなければならな○総務企画部長（益満昭人君）

いかということでございますが、これまで、旧４町においても、日置市においても同じで基本的な考え方でございますが、今回は、ございますが、これまでも、すべて国の人事８月に示されました平成１７年度の人事院の院勧告に準拠してまいりました。そういうこ国の勧告に基づいた勧告でございます。
内容といたしましては、公務員と民間の給とで、今回も職員については準拠していくと与格差におきまして、２年ぶりに公務員の月いうことでございます。
それから、今後、地域給与とか、そういう例給が民間を上回っているということになっのがいわれておりますが、今、総務省の方でたわけでございまして、給料表を平均０.３％

もいろいろな制度の指針が示されております。

改訂するということと、配偶者に係ります扶

これについては、また次の段階であるのでは

養 手 当 を １ 万 ３ ,５ ０ ０ 円 か ら ５ ０ ０ 円 引 き

ないかと思っています。

下げるということでございます。
また、一方、賞与につきましては、民間が以上です。

- 31 -

公務員を上回っているということで、勤勉手説明並びに問題は、組合を通じてやられたと

当 を ０ .０ ５ カ 月 分 引 き 上 げ る と い う こ と でいうことでございますけども、職員に対するございます。

精神的なアフターまたサポートというものも必要かということで考えます。

それから、級別の職員でございますが、行政職の１級に３名でございます。それから、というのが、職員の仕事に対する意識の問

技労職が３名でございます。それから、行政題ではないかという気がしますので、その辺職の２級が３１人、医療職の１級が２人、医についての問題というものは、どのようにお療職の３級で３人、合計２級が３６人。３級考えになるのか、対応されるのか、お尋ねしでございますが、行政職が３６名、技労がます。

６名、医療が３人、医療の３が１２人、合計○総務企画部長（益満昭人君）

３級が５７人。４級でございますが、行政職

この問題につきましては、今回の額が適当

が６５、技労が９、医療の１が１、医療のであるのか、小さいのか、大きいのかといい

２が１、医療の３が５、合計で８１というこますと、余り大きいものではないと思いますとでございます。それと、５級につきましてが、今後、総務省が示しております地域給与

は、行政が１１７、技労が１０、医療が１、については、かなりの減額が出てまいります。

合計１２８。６級が１３６、技労が４４、合そういうことで、そこら辺も含めて、組合等

計で１８０。７級が、行政が６１、８級が、とも、今話し合いもしておりますし、県内各行政で５２、９級が９ということでございま

自治体先進町の動向を見てるところでございす。

まして、今回につきましては、こういうことで職員についてもほぼ余り動揺はないのではそれから、職員への説明につきましては、ないかと思われます。

予算編成担当者を初めとして各職員に、（発今後、議員おっしゃいましたとおり、そう言する者あり）そうするほか、組合交渉でもいうことで説明をして、職員のご理解とご協説明をしているところでございます。
以上でございます。

力は、今後、意識の低下を招かないような方○総務課長（池上吉治君）

法は考えていきたいと思ってるところでございます。

今回の給与改定に伴います影響額でございますが、この後提案をいたしております補正以上です。

予算の中でも出てまいりますけども、まず、○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

給料で全会計トータルで申し上げますが、給○１８番（坂口ルリ子さん）

料 の 影 響 額 が ２ ４ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 でございます。それから、手当でございますが、年末に、ほんとに悲しいことですが、私も手 当 に つ き ま し て は ５ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増

長く公務員をしてましたので、人事院勧告、

額、それから、共済費におきましては４０万

スト権を取られたかわりに、人事院が勧告す

１ ,０ ０ ０円 の 減 額 、合 計 い た しま し て 、るようになったわけです。年末になったら、

２１９万円の減額でございます。

本当に人事院の勧告で一喜一憂、こんな悲し○２７番（佐藤彰矩君）

いことが起る時代に来ようと私も思いません。

総額２１９万円という減額でございまして、

やはり、公務員、小さい政府といって、政職員にとっても経済的に非常に困窮するよう

府が公務員攻撃あるひとつのあれだと思いまな問題も出てくるんじゃないかということで、すけれども、なぜ、こんな時代になったかの- 32 -

反省を今の政府はしないで、民間には思いや

すべて４９団体、来年の３月までとおもいりを予算、それから、いろんなこと、大企業

ますが、それは、すべて今回の人事院勧告をにはすごくお手盛り、こんなことがここに来やるということで承っているところでございてるんだと私も思うわけですが、やはり、こ

ます。
以上です。

こで毎年こんなにして減っていくことを黙っ○１３番（田畑純二君）ているわけにはいかないと思うんです。若い
職員は人生設計が狂うんじゃないかと思う。

ということは、ほとんど、この市町で、こ子供を学校に出すいろんな条件がある中で、ういう人事院勧告に従って何らかの条例改定

こんな思いをさせてはいけない。やはり、こはするということですか。そこいら確認、ちこも自治労があると思いますけれども、自治ょっと。

労などともよく話し合い、今質問に移ります○総務企画部長（益満昭人君）

が、個人的に２１９万円が一番多く影響が受

そのとおりでございます。
○１３番（田畑純二君）

けるような人たちはどれぐらいになるんでしわかりました。

ょうか、と思います。

○議長（宇田○総務課長（池上吉治君）

ほかに質疑はありませんか。

合計では、先ほど申し上げたとおりでござ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いますが、まだ個々の、個人個人の数字は、○議長（宇田

まだ手元にはじいておりません。

栄君）

お諮りします。議案第８９号は、会議規則○１８番（坂口ルリ子さん）

第３７条第２項の規定により委員会付託を省いいです。
○議長（宇田栄君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ほかに質疑はありませんか。

○議長（宇田○１３番（田畑純二君）

栄君）

今までの質問とも関連すると思いますけれ

異議なしと認めます。したがって、議案第ども、日置市の場合は、こういうことで条例

８９号は委員会付託を省略することに決定しを改正するんですけれども、近隣の市町、そました。
これから議案第８９号について討論を行いれから、鹿児島県内のほかの市の町の動き、
それと、それと比較した場合、本市の場合はます。

どうなっておるか、そこら辺の説明ちゅうか、○１８番（坂口ルリ子さん）

部長がわかってる範囲でちょっと説明してい１８番。

ただきたい。今までと関連はしてるんですけ○議長（宇田栄君）

反対ですか、賛成ですか。

ども、ちょっとそこら辺が触れられていない○１８番（坂口ルリ子さん）

もんですから、よろしくお願いします。

反対です。先も申しましたが、こんなこと○総務企画部長（益満昭人君）
今回の改正の施行が１２月１日ということが年々年々起っていく、それを何も言わないで、今臨時議会を各市、自治体やってるとこで通すということは、本当に……議員と特別ろがありますが、すべて今回の同じ人事院勧職は私はいいと思うんです。一般職の市の職告に基づいた給与の改定を行っているところ

員、人生設計が狂いますので、こんな条例にでございます。

は反対いたします。

- 33 -

○議長（宇田栄君）

ほかに討論はありませんか。

ほかに討論はありませんか。
○１６番（池満〔「なし」と呼ぶ者あり〕

渉君）○議長（宇田一緒でもいい。
○議長（宇田これで討論を終わります。

栄君）

反対がありますので、この採決は起立によ

一緒でもいいんです。
○１６番（池満栄君）って行います。本案について、原案のとおり

渉君）

決定することに賛成の方は起立を願います。

反対の討論が、坂口議員から出ました。私〔賛成者起立〕も、今回の、この案については反対でござい○議長（宇田ます。

栄君）

よろしいです。起立多数です。したがって、先ほど、国に準じということもありました

本案は可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩し、人事院勧告の定めもということがありま△日程第２５したが、人勧が言う、いわゆる民間給与、民議案第９０号日置市都市間のレベルというのは、ご承知のように、全公園条例及び日置市道路

国のかなり大規模な企業の民間での水準でご占用料等徴収条例の一部

ざいます。私たちが生活する、この日置市と改正について○議長（宇田いうのは、市民の大方３５０万円から栄君）

４００万円ぐらいが年収で一番多いところじ

日程第２５、議案第９０号日置市都市公園

ゃないだろうかという気がいたします。市の条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部

財政状態やらを勘案すれば、職員の現在の給改正についてを議題とします。

与体系が、決して低いものではあるとは私はお諮りします。本案については、市長から思いません。生活が厳しいというものでもな

提案理由の説明を受け、議案に対する質疑はいような気がいたします。決して、極端に下１２月２日に行うことにしたいと思います。

げろとは申しませんが、これ以上、幾らでもこれに、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

手当でも上げるということについては、反対○議長（宇田をいたします。
○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。

栄君）

本案について提案理由の説明を求めます。

ほかに討論はありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕○１３番（田畑純二君）○市長（宮路高光君）

私は、賛成討論をいたします。
今、総務部長に確認しましたところ、近隣議案第９０号は、日置市都市公園条例及び町、それから、鹿児島県内のほとんどの市町

日置市道路占用料等徴収条例の一部改正につが、何らかの差はあるとは思いますけど、条いてであります。
公園の寄附採納があったため都市公園とし例を改正するということでございます。
それで、いろいろと客観的に総合的に民間て追加し、あわせて日置市都市公園条例及び企業との比較ともろもろあることはあるんで

日置市道路占用料等徴収条例別表の一部を改

すけども、結論からいったら、私は反対する

正したいので、地方公共団体第９６条第１号

理由は何もありません。賛成いたします。

の規定により提案するものであります。

○議長（宇田

内容につきましては、産業建設部長に説明栄君）- 34 -

○市長（宮路高光君）

されますので、ご審議をよろしくお願いいた

議案第９１号は、日置市火災予防条例の一します。

部改正についてであります。

○産業建設部長（外園昭実君）
議案第９０号について説明を申し上げます。

建築基準法施行令の一部改正に伴い、煙突今回の改正は、団地開発業者から公園の寄等に使用されている材料の中から石綿が除外

附採納があり、団地の入居済みも７割を超えされたため、条例の一部を改正したいので、たため、都市公園として追加するものです。

地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

別紙で、第１条が日置市都市公園条例の一部改正で、別表第１は都市公園の名称及び所内容につきましては、消防長に説明させま

在地でありますが、ひまわり台公園の次にすのでご審議をよろしくお願いいたします。

パーム公園、大字伊集院町徳重字瀬戸口を加○消防本部消防長（田上規夫君）
日置市火災予防条例の一部改正についてでえ、別表第２は都市公園の占用料についてであります。

すが、占用物件、その他のものの単位欄が空欄になっていたため、占用面積１平米につき

平成１６年６月に建築基準法施行令の一部

１年という字句を加え、整備するものです。

改正が出されました。それに伴い、平成第２条につきましては、日置市道路占用料

１７年の１０月１日に、火災予防条例の一部と徴収条例の一部改正で、第１条と同じく、改正がなされたために、条例の一部を改正す

占用物件、その他のものの単位欄が空欄になるものであります。
主な内容につきましては、建築物に設けるっていたため、占用面積１平米につき１年と煙突の構造についてであります。

いう字句を加え、整備するものです。

２号、３号、４号の内容につきましては、附則として、この条例は公布の日から施行

石綿製の煙突について、条文から削除をし、する。

また、煙突から火の粉の飛散防止、清掃等が以上で、説明を終わります。

容易にできる構造とすること等に改正された

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

ものであります。

議案第９１号日置市火災

第４章第１節の説明中、取り扱いの基準等予防条例の一部改正につを取り扱いの技術上の基準等に改める、これいて○議長（宇田は、条文の整備でございます。

栄君）

以上、よろしくお願いします。

日程第２６、議案第９１号日置市火災予防癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

条例の一部改正についてを議題とします。

△日程第２７

本案については、市長から提案理由の説明の認定についてを受け、議案に対する質疑等は１２月２日に○議長（宇田行うことにしたいと思います。これにご異議栄君）

日程第２７、議案第９２号市道の路線の認ございませんか。

定についてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第９２号市道の路線

お諮りします。本案については、市長から

栄君）

異議なしと認めます。

提案理由の説明を受け、議案に対する質疑等

本案について提案理由の説明を求めます。

は１２月２日に行うことにしたいと思います。
これにご異議ございませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕- 35 -

予算（第２号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第３０栄君）

議案第９５号平成１７年

異議なしと認めます。

度日置市公共下水道事業

本案について提案理由の説明を求めます。

特別会計補正予算（第２号）〔市長宮路高光君登壇〕△日程第３１○市長（宮路高光君）

議案第９６号平成１７年度日置市国民宿舎事業特議案第９２号は、市道の路線の認定につい別会計補正予算（第てであります。

２号）

公衆用道路として寄附を受けた道路７路線△日程第３２及び鹿児島県から移管される予定の県道２路

議案第９７号平成１７年

線を市道として認定したいので、道路法第度日置市国民保養セン

８条第２項の規定により提案するものであり

ター及び老人休養ホーム

ます。

事業特別会計補正予算（第２号）

内容につきましては、産業建設部長に説明△日程第３３

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

議案第９８号平成１７年します。

度日置市簡易水道事業特○産業建設部長（外園昭実君）

別会計補正予算（第２号）

議案第９２号について説明を申し上げます。
△日程第３４道路法第８条第２項の規定に基づき、別紙

議案第９９号平成１７年度日置市立国民健康保険

路線を市道認定するものです。

病院事業会計補正予算

別紙、１番から７番までは伊集院地域で、（第１号）

団地開発業者が開発した団地内の路線で、入△日程第３５

居済みが７割を超えたため、また、市道認定

議案第１００号平成

路線の基準に合致しているので、認定するも

１７年度日置市水道事業のです。

会計補正予算（第２号）○議長（宇田８番は、県道伊集院日吉線、９番は、県道

栄君）

日程第２８、議案第９３号平成１７年度日

谷山伊作線のいずれもバイパス工事による旧置市一般会計補正予算（第６号）、日程第道を市道認定するものです。
延長、幅員、路線名、起点、終点、また資２９、議案第９４号平成１７年度日置市特別料として位置路線図を添付してありますので、養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第お目通しをお願いしたします。

２号）、日程第３０、議案第９５号平成

以上で説明を終わります。

１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正
予算（第２号）、日程第３１、議案第９６号

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８△日程第２９議案第９３号平成１７年

平成１７年度日置市国民宿舎事業特別会計補

度日置市一般会計補正予正予算（第２号）、日程第３２、議案第算（第６号）

９７号平成１７年度日置市国民保養センター

議案第９４号平成１７年

及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算

度日置市特別養護老人（第２号）、日程第３３、議案第９８号平成

ホーム事業特別会計補正

１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予- 36 -

算（第２号）、日程第３４、議案第９９号平次に、議案第９６号は、平成１７年度日置成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）

計補正予算（第１号）、日程第３５、議案第についてご説明申し上げます。

１００号平成１７年度日置市水道事業会計補

同じく、給与改定に伴い、既定の歳入歳出正予算（第２号）、以上、８件を一括議題と予算の総額から歳入歳出それぞれ４,０００円

します。

を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億８,４４７万６,０００円とするも８件について提案理由の説明を求めます。

のであります。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、議案第９７号は、平成１７年度日置○市長（宮路高光君）
議案第９３号は、平成１７年度日置市一般

市国民保養センター及び老人休養ホーム事業

会計補正予算（第６号）についてご説明申し

特別会計補正予算（第２号）についてご説明上げます。

申し上げます。

本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳同じく、給与改定に伴い、既定の歳入歳出

入歳出それぞれ１４５万円を減額し、歳入歳予算の総額から歳入歳出それぞれ５,０００円

出予算の総額を歳入歳出それぞれ２３８億を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ５,６８９万７,０００円とするものでありま

れぞれ１億６,９４７万３,０００円とするもす。

のであります。

内容につきましては、今回の給与改訂の伴次に、議案第９８号は、平成１７年度日置

い、配偶者扶養手当月額５００円の減額、官市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

民給与格差是正による一般職員給与のについてご説明申し上げます。

０.３６％の減額、勤勉手当０.０５月分の引同じく、給与改定に伴い、既定の歳入歳出き上げなど、人件費の減額分の補正でありま

予算の総額から歳入歳出それぞれ９,０００円

す。

を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億２,２０１万１,０００円とするも次に、議案第９４号は、平成１７年度日置

のであります。

市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算

次に、議案第９９号は、平成１７年度日置（第２号）についてご説明申し上げます。

市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第同じく、給与改定に伴い、既定の歳入歳出１号）についてご説明申し上げます。

予算の総額から歳入歳出それぞれ９,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ同じく、給与改定に伴い収益的支出の予算

れぞれ３億１,１０９万７,０００円とするもでは、既定の歳出予算のとおり、予算の総額のであります。

を３億７,６０８万７,０００円と定めました。

次に、議案第９５号は、平成１７年度日置

次に、議案第１００号は、平成１７年度日

市公共下水道事業特別会計補正予算（第置市水道事業会計補正予算（第２号）につい２号）についてご説明申し上げます。

てご説明を申し上げます。

同じく、給与改正に伴い、既定の歳入歳出同じく、給与改定に伴い収益的収入及び支出

予算の総額から歳入歳出それぞれ１万の予算では、収入支出それぞれ３万９,０００円

８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

を 減 額 し 、 予 算 の 総 額 を ４ 億 ６ ,９ ９ ８ 万を歳入歳出それぞれ５億３,３３０万

２,０００円と定めました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

７,０００円とするものであります。

- 37 -

○議長（宇田原案のとおり可決されました。

栄君）

次に、議案第９５号について討論を行いま

これから質疑を行います。質疑は一括としす。討論はありませんか。

ます。質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

討論なしと認めます。

お諮りします。議案第９３号から議案第これから議案第９５号を採決します。
お諮りします。本案については、原案のと１００号までの８件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省おり決定することにご異議ありませんか。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案は栄君）

原案のとおり可決されました。

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、議案第９６号について討論を行いま

９３号から議案第１００号までの８件についす。討論はありませんか。

ては、委員会付託を省略することに決定しま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

した。

○議長（宇田これから議案第９３号について討論を行い討論なしと認めます。

ます。討論はありませんか。

これから、議案第９６号を採決します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田お諮りします。本案については、原案のと栄君）

おり決定することにご異議ありませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第９３号を採決します。

○議長（宇田お諮りします。本案について原案のとおり

原案のとおり可決されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第９７号について討論を行いま栄君）す。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、本案は〔「なし」と呼ぶ者あり〕

原案のとおり可決されました。

○議長（宇田次に、議案第９４号について討論を行いまこれから議案第９７号を採決します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本案については、原案のと栄君）

おり決定することにご異議ありませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第９４号を採決します。

○議長（宇田お諮りします。本案については、原案のと

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案はおり決定することにご異議ありませんか。

原案のとおり可決されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

討論なしと認めます。

す。討論はありませんか。

○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案は決定することにご異議ありませんか。

○議長（宇田栄君）

次に、議案第９８号について討論を行いま栄君）す。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、本案は- 38 -

１７年度日置市国民健康〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田保険特別会計補正予算

栄君）

（第２号）

討論なしと認めます。
△日程第３８

これから議案第９８号を採決します。

１７年度日置市老人保健

お諮りします。本案については原案のとお医療特別会計補正予算り決定することにご異議ありませんか。

（第１号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第３９栄君）

議案第１０４号平成１７年度日置市特別養護

異議なしと認めます。したがって、本案は老人ホーム事業特別会計

原案のとおり可決されました。

補正予算（第３号）

次に、議案第９９号について討論を行いま△日程第４０

す。討論はありませんか。

議案第１０５号平成１７年度日置市公共下水〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第１０３号平成

道事業特別会計補正予算

栄君）

（第３号）

討論なしと認めます。
△日程第４１

これから議案第９９号を採決します。

議案第１０６号平成１７年度日置市国民保養

お諮りします。本案については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

センター及び老人休養〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ホーム事業特別会計補正○議長（宇田予算（第３号）

栄君）△日程第４２

異議なしと認めます。したがって、本案は

１７年度日置市簡易水道

原案のとおり可決されました。

事業特別会計補正予算

次に、議案第１００号について討論を行い（第３号）ます。討論はありませんか。
△日程第４３〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第１０７号平成議案第１０８号平成１７年度日置市介護保険栄君）

討論なしと認めます。

特別会計補正予算（第これから議案第１００号を採決します。

２号）△日程第４４

お諮りします。本案については、原案のと議案第１０９号平成

おり決定することにご異議ありませんか。

１７年度日置市立国民健〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

康保険病院事業会計補正○議長（宇田予算（第２号）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案は、△日程第４５

１７年度日置市水道事業

原案のとおり可決されました。

会計補正予算（第３号）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３６○議長（宇田議案第１０１号平成栄君）

日程第３６、議案第１０１号平成１７年度

１７年度日置市一般会計△日程第３７

議案第１１０号平成補正予算（第７号）

日置市一般会計補正予算（第７号）、日程第議案第１０２号平成３７、議案第１０２号平成１７年度日置市国- 39 -

あります。

民健康保険特別会計補正予算（第２号）、日
程第３８、議案第１０３号平成１７年度日置

まず、歳入の主なものは、分担金及び負担

市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）、

金で、保育園負担金等の増額により、

日程第３９、議案第１０４号平成１７年度日

１,９６２万８,０００円を増額計上しました。

置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予使用料手数料では、施設使用料の減額や塵算（第３号）、日程第４０、議案第１０５号

芥処理手数料等の増額により７１０万

平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計

３,０００円を増額計上しました。

補正予算（第３号）、日程第４１、議案第国庫支出金では、生活保護次世代育成交付

１０６号平成１７年度日置市国民保養セン

金、まちづくり交付金等の追加及び減額によター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予り１億９,９３２万２,０００円を減額計上い算（第３号）、日程第４２、議案第１０７号

たしました。

平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補

県支出金では、合併特例交付金、民生費の正予算（第３号）、日程第４３、議案第県負担金、補助金、農業費県補助金、県委託

１０８号平成１７年度日置市介護保険特別会金の事業費確定により２億３,１６６万計補正予算（第２号）、日程第４４、議案第９,０００円を増額計上いたしました。
財産収入では、教職員住宅貸付収入８３５万

１０９号平成１７年度日置市立国民健康保険円を増額計上しました。

病院事業会計補正予算（第２号）、日程第４５、議案第１１０号平成１７年度日置市水繰入金では、財源調整のために財政調整基

道事業会計補正予算（第３号）、以上１０件

金繰入金６億１,８６５万２,０００円を減額を一括議題といたします。

計上いたしました。

お諮りします。議案第１０１号から議案第雑入では、歳計余剰金コミュニティー育成

１１０号までについては、市長から提案理由

事業、公有建物災害共済金等の増額により、の説明を受け、議案に対する質疑等は１２月

６,５４１万７,０００円を増額計上しました。

２日に行うことにしたいと思います。これに主体では、農林水産企業債の県単独農業農村

ご異議ありませんか。

整備事業費、土木債の一般単独事業、地方特定道路整備事業、公営住宅建設事業、教育の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田一般単独事業、災害復旧費採納増額により

栄君）

４,２１０万円を増額計上しました。

異議なしと認めます。

次に、歳出の主なものは、議会費で人件費１０件についての提案理由の説明を求めまの 減 額 に よ り １ ２ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計

す。

上しました。総務費では、人件費の減額及び〔市長宮路高光君登壇〕

広報印刷費の減額、情報管理費の電算第２次○市長（宮路高光君）
議案第１０１号は、平成１７年度日置市一開発委託料の増額、衆議院議員選挙費等の減般会計補正予算（第７号）についてご説明申

額 な ど ４ ４ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 し ま

し上げます。

した。
民生費では、知的障害者居宅介護支援事業、本案は、既定の歳入歳出予算の総額から歳
入歳出それぞれ４億４,３７０万７,０００円

一時保育促進事業、生活保護扶助費の減額なを減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そど３億６,３７７万６,０００円を減額計上い

れ ぞ れ ２ ４ ４ 億 １ ,３ １ ９ 万 円 と す る も の でたしました。

- 40 -

衛生費では、老人保健医療特別会計繰り出

歳出の主なものは、委託料、一般被保険者

し金の増額、クリーンセンター維持費の減額

療養給付費負担金、退職被保険者等療養給付など１億２,１３５万８,０００円を増額計上

費負担金、高額療養費負担金、老人保健医療いたしました。

費 拠 出 金 な ど ３ 億 ６ ９ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増額計上しました。

農林水産業費では、活動火山周辺地域防災
営農対策事業、漁協環境整備事業、県単補助

次に、議案第１０３号は、平成１７年度日

治山事業など９,４６２万５,０００円を減額

置市老人保健医療特別会計補正予算（第計上いたしました。

１号）についてご説明申し上げます。

商工費では、観光費の委託料及び補助金の本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入減額、吹上浜キャンプ村維持費の執行残の減

歳出それぞれ３億１,５４４万２,０００円を額 な ど １ １ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た

追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それしました。

ぞれ９０億７,３３４万７,０００円とするものであります。

土木費では、まちづくり交付金事業、一般
道路整備事業、土地区画整理事業、公営住宅

まず、歳入の主なものは、支払い基金交付

建 設 事 業 な ど ２ 億 ６ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

金、医療費負担金、一般会計繰入金など３億計上しました。

１,５４４万２,０００円を増額計上いたしま
した。

消防費では、消防施設費の消防車購入執行

歳出の主なものは、医療給付費、医療支給

残 の 減 額 な ど ４ ９ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計費、支払い基金交付金、精算返納金など３億上しました。

１,５４４万２,０００円を増額計上いたしま

教育費では、小中高の施設維持費、教職員した。

住宅管理費、給食センター、文化交流セン
ター等の施設維持費の増額、まちづくり交付

次に、議案第１０４号は、平成１７年度日

金事業の組み替えにより７,５５６万３,０００円

置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予を増額計上いたしました。

算（第３号）についてご説明申し上げます。

災害復旧費では、農地農業用施設災害復旧

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入費の増額、公共土木施設災害復旧費の減額な

歳 出 そ れ ぞ れ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、ど３,０１９万円を増額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億次に、議案第１０２号は、平成１７年度日

１,１４７万２,０００円とするものであります。

置市国民健康保険特別会計補正予算（第まず、歳入の主なものは諸収入で、社会福２号）についてご説明申し上げます。

祉 法 人 等 事 業 補 助 を ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 増 額

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入計上いたしました。

歳 出 そ れ ぞ れ ３ 億 ６ ９ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ

歳出の主なものは、人件費、使用料及び賃れ５８億１,２６１万１,０００円とするもの

借 料 の 増 額 な ど ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

であります。

上しました。

まず、歳入に主なものは、療養給付費等負次に、議案第１０５号は、平成１７年度日

担金、財政調整交付金、保険給付準備金、繰

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第入 金 な ど ３ 億 ６ ９ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計３号）についてご説明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入

上いたしました。

- 41 -

あります。

歳 出 そ れ ぞ れ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳
入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億

まず、歳入の主なものは、介護保険システ

３,３３４万３,０００円とするものでありま

ム改修事業費補助金、一般会計繰入金、雇用す。

保 険 料 、 個 人 負 担 な ど ６ ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円を増額計上いたしました。

まず、歳入の主なものは、受益者負担金及び一般会計繰入金の増額、基金繰入金、公共歳出の主なものは、介護保険システムの回

下 水 道 事 業 債 の 減 額 な ど ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を収の委託料及び賃借料、いちき串木野市への増額計上いたしました。

負 担 金 返 納 金 な ど ６ ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増額計上いたしました。

歳出の主なものは、終末処理場維持管理費の執行残の減額、水質検査機器、備品購入等

議案第１０９号は、平成１７年度日置市立の 増 額 な ど ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 し ま

国民健康保険病院事業会計補正予算（第した。

２号）についてご説明申し上げます。

次に、議案第１０６号は、平成１７年度日

収益的収入及び支出の予算では、収入、支置市国民保養センター及び老人休養ホーム事

出それぞれ１,１７６万６,０００円を減額し、業特別会計補正予算（第３号）についてご説

予算の総額を３億６,４３２万１,０００円と明申し上げます。

定めました。

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入収入の主なものは、医業収益の国保診療収

歳出それぞれ７万円を追加し、歳入歳出予算

益等の減額、外来収益の国保診療収益、社保の 総 額 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ６ ,９ ５ ４ 万

診療収益等の減額など１,１７６万６,０００円

３,０００円とするものであります。

を減額計上いたしました。

まず歳入は、医療収入を７万円増額計上し、支出は、医業費用の職員人件費及び医師研

歳出や人件費を７万円増額計上いたしました。

究手当等の減額など、１,１７６万６,０００円を減額いたしました。

次に、議案第１０７号は、平成１７年度日

次に、議案第１１０号は、平成１７年度日

置市簡易水道事業特別会計補正予算（第置市水道事業会計補正予算（第３号）につい３号）についてご説明を申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算のとおりとし、てご説明申し上げます。
収益的収入及び支出の予算では、収入、支

歳入歳出それぞれ３億２,２０１万１,０００円

出 そ れ ぞ れ ２ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 予とするものであります。

算の総額を４億６,９６８万７,０００円と定歳 出 で は 、 消 費 税 を １ １ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円

めました。

を減額、修繕料４３０万円増額、そのほか委収入の主なものは、給水収益の水道料金

託 料 ３ １ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し

５ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 と 、 営 業 外 収 益 の 簡ました。
次に、議案第１０８号は、平成１７年度日

易水道事業債利子、一般会計補助金２４万

置市介護保険事業特別会計補正予算（第２,０００円の増額など、２９万５,０００円

２号）についてご説明申し上げます。

を減額計上いたしました。

本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入支出は、営業用費用の手当と職員人件費の歳 出 そ れ ぞ れ ６ ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、減額及び営業外費用の企業債利息の増額であ

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれります。
以上、ご審議をお願い申し上げます。（発２４億８,７５６万７,０００円にするもので- 42 -

歳入歳出決算認定について、以上３件を一括言する者あり）

議題とします。

１つだけ訂正をさせていただきます。

３件について、提案理由の説明を求めます。

議案の１０８号の介護保険特別会計で、第１条の中で、印刷の中におきまして、２、４、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

８、５、この５を削っていただきたいということでございます。この１１６ページでござ

認定第５８号は、平成１７年度日置広域連

いますけど。この数字をもう１回申し上げま合一般会計歳入歳出決算認定について、認定

すけど、２、４、８、７、５、６と、第５９号は、平成１７年度日置広域連合介護７ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で 、 よ ろ し い で し ょ

保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、

うか。

認定第６０号は、平成１７年度日置地区消防○議長（宇田組合歳入歳出決算認定についてであります。

栄君）

３件を一括して説明申し上げます。

２、４、８、５、７、６ちなってるはずで

地方自治法第２３３条第１項の規定により、す。それを、５を抜いて、２４億８,７５６万
７ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と で 訂 正 を し て い た だ

それぞれ平成１７年度決算書の提出があり、きたい。印刷のミスです。

同条第２項に規定する監査委員の審査を終了○市長（宮路高光君）

しましたので、同条第３項及び第５項の規定により、監査委員の意見書並びに所要施策のよろしいですか。ひとつお願いします。
○議長（宇田

成果調書及び地方自治法施行令第１６６条の栄君）

第２項の規定する書類を添えて、議会の認定よろしいですね。

に付するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ご審議をよろしくお願いいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４６○議長（宇田認定第５８号平成１７年

これから、認定第５８号について質疑を行度日置広域連合一般会計

います。質疑はありませんか。

歳入歳出決算認定につい〔「なし」と呼ぶ者あり〕て△日程第４７○議長（宇田認定第５９号平成１７年

質疑なしと認めます。

事業特別会計歳入歳出決

次に、認定５９号について質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

認定第６０号平成１７年○議長（宇田度日置地区消防組合歳入栄君）

質疑なしと認めます。

歳出決算認定について○議長（宇田栄君）

度日置広域連合介護保険

算認定について△日程第４８栄君）

次に、認定第６０号について質疑を行いま栄君）す。質疑はありませんか。

じゃ、日程第４６、認定第５８号平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１７年度日置広域連合一般会計歳入歳出決算○議長（宇田認定について、日程第４７、認定第５９号平栄君）

成１７年度日置広域連合介護保険事業特別会

質疑なしと認めます。

計歳入歳出決算認定について、日程第４８、

お諮りします。認定第５８号、認定第認定第６０号平成１７年度日置地区消防組合

５９号及び認定第６０号は、会議規則第- 43 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３７条第２項の規定により、委員会付託を省○議長（宇田略したいと思います。ご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、本案は〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

原案のとおり認定されました。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、認定第△日程第４９５８号、認定第５９号及び認定第６０号は委理場の再開反対に関する員会付託を省略することに決定しました。

請願書

これから、認定第５８号について討論を行○議長（宇田います。討論はありませんか。

の再開反対に関する請願書を議題とします。

栄君）

請願第３号は、各経福祉常任委員会に付託討論なしと認めます。

します。

これから認定第５８号を採決します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。本案については、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。

△散〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田す。

次に認定第５９号について討論を行います。

本日は、これで散会いたします。
午後０時20分散会

討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
栄君）

討論なしと認めます。
これから認定第５９号を採決します。
お諮りします。本案については、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案は原案のとおり認定されました。
次に、認定第６０号について討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

１２月２日は午前１０時から本会議を開きま原案のとおり認定されました。

○議長（宇田会

以上で、本日の日程は終了しました。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、本案は○議長（宇田栄君）

日程第４９、請願第３号産業廃棄物処理場〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

請願第３号産業廃棄物処栄君）

討論なしと認めます。
これから認定第６０号を採決します。
お諮りします。本案については、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。

- 44 -

第 ２ 号 （ １２ 月 ２ 日）

- 12 -

議事日程（第２号）
日 程
日程第 １ 認定第事件

名１号 平成１６年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について（決算審査特別委
員長報告以下５７号まで）

日程第 ２ 認定第２号 平成１６年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第 ３ 認定第３号 平成１６年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について

日程第 ４ 認定第４号 平成１６年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳
入歳出決算認定について

日程第 ５ 認定第５号 平成１６年度東市来町水道事業会計歳入歳出決算認定について

日程第 ６ 認定第６号 平成１６年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について

日程第 ７ 認定第７号 平成１６年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

日程第 ８ 認定第８号 平成１６年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について

日程第 ９ 認定第９号 平成１６年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第１０ 認定第 １０号 平成１６年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１１ 認定第 １１号 平成１６年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１２ 認定第 １２号 平成１６年度伊集院町水道事業会計決算認定について
日程第１３ 認定第 １３号 平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１４ 認定第 １４号 平成１６年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１５ 認定第 １５号 平成１６年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１６ 認定第 １６号 平成１６年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１７ 認定第 １７号 平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１８ 認定第 １８号 平成１６年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１９ 認定第 １９号 平成１６年度日吉町立国民健康保険病院事業会計決算認定について
日程第２０ 認定第 ２０号 平成１６年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２１ 認定第 ２１号 平成１６年度吹上町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２２ 認定第 ２２号 平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２３ 認定第 ２３号 平成１６年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２４ 認定第 ２４号 平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２５ 認定第 ２５号 平成１６年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について- 45 -

日程第２６ 認定第 ２６号 平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２７ 認定第 ２７号 平成１６年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２８ 認定第 ２８号 平成１６年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
日程第２９ 認定第 ２９号 平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定について
日程第３０ 認定第 ３０号 平成１７年度東市来町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第３１ 認定第 ３１号 平成１７年度東市来町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第 ３２号 平成１７年度東市来町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３３ 認定第 ３３号 平成１７年度東市来町国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計歳
入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第 ３４号 平成１７年度東市来町水道事業会計歳入歳出決算認定について
日程第３５ 認定第 ３５号 平成１７年度伊集院町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第３６ 認定第 ３６号 平成１７年度伊集院町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第 ３７号 平成１７年度伊集院町飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３８ 認定第 ３８号 平成１７年度伊集院町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３９ 認定第 ３９号 平成１７年度伊集院町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４０ 認定第 ４０号 平成１７年度伊集院町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４１ 認定第 ４１号 平成１７年度伊集院町水道事業会計歳入歳出決算認定について
日程第４２ 認定第 ４２号 平成１７年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第４３ 認定第 ４３号 平成１７年度日吉町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４４ 認定第 ４４号 平成１７年度日吉町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４５ 認定第 ４５号 平成１７年度日吉町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４６ 認定第 ４６号 平成１７年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４７ 認定第 ４７号 平成１７年度日吉町特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４８ 認定第 ４８号 平成１７年度日吉町立国民健康保険病院事業会計歳入歳出決算認定について
日程第４９ 認定第 ４９号 平成１７年度吹上町一般会計歳入歳出決算認定について
日程第５０ 認定第 ５０号 平成１７年度吹上町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５１ 認定第 ５１号 平成１７年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５２ 認定第 ５２号 平成１７年度吹上町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５３ 認定第 ５３号 平成１７年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について- 46 -

日程第５４ 認定第 ５４号 平成１７年度吹上町公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５５ 認定第 ５５号 平成１７年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５６ 認定第 ５６号 平成１７年度吹上町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第５７ 認定第 ５７号 平成１７年度日置地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について
日程第５８ 議案第 ８８号 日置市安全安心まちづくり条例の制定について
日程第５９ 議案第 ９０号 日置市都市公園条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について
日程第６０ 議案第 ９１号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第６１ 議案第 ９２号 市道の路線の認定について
日程第６２ 議案第１０１号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第７号）
日程第６３ 議案第１０２号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第６４ 議案第１０３号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
日程第６５ 議案第１０４号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号）
日程第６６ 議案第１０５号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第６７ 議案第１０６号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正
予算（第３号）
日程第６８ 議案第１０７号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第６９ 議案第１０８号 平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第７０ 議案第１０９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号）
日程第７１ 議案第１１０号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第７２ 薩南衛生処理組合議会議員選挙について- 47 -

本会議（１２月２日）（金曜）
出席議員

２９名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

１名

２３番

昭 君

渉 君

畠 中 實 弘 君

事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

消防本部消防長

田 上 規 夫 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

- 48 -

育福 祉 課 長

馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 49 -

治 美 君

ただいま議題になっております認定第１号

午前10時00分開議△開から認定第５号につきまして、決算審査特別議○議長（宇田

委員会における審査の過程と結果をご報告申栄君）し上げます。

お知らせをいたします。畠中實弘議員からその前に、本委員会の審査の状況をご報告

欠席届が出されていますので、お知らせをい申し上げます。

たします。
ただいまから、本日の会議を開きます。

本委員会では、平成１７年度第３回議会定癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

例会において付託され、閉会中の継続審査と

△日程第１

△日程第２

△日程第３

認定第１号平成１６年度東なりました平成１６年度及び平成１７年度旧

市来町一般会計歳入歳出決

４町等にかかわる各会計歳入歳出決算の認定

算認定についてについて、１０月２１日、２４日に東市来町、認定第２号平成１６年度東

１０月２４日、２５日に伊集院町、１０月

市来町国民健康保険事業特

２６日、３１日に吹上町、１０月２８日、別会計歳入歳出決算認定に

３１日に日吉町、また１０月２５日に日置地

ついて区視聴覚教育協議会、１０月３１日に日置地認定第３号平成１６年度東区塵芥処理組合の審査を行い、全議案とも全

市来町老人保健医療特別会

会一致、原案のとおり認定すべきものと決定

計歳入歳出決算認定についいたしました。
それでは、ただいま議題となっております

て
△日程第４

△日程第５

○議長（宇田

認定第４号平成１６年度東認定第１号から認定第５号につきまして、議市来町国民保養センター及案ごとに審査の概要を報告申し上げます。

び老人休養ホーム事業特別

まず、認定第１号平成１６年度東市来町一

会計歳入歳出決算認定につ

般会計歳入歳出決算の認定についてでありまいてす が 、 歳 入 総 額 は ７ ４ 億 ７ ,５ ９ ３ 万 円 、 歳

認定第５号平成１６年度東出総額は７５億３,８６０万５,０００円で、市来町水道事業会計決算認

歳入歳出差し引き額は６,２６７万５,０００円

定についての赤字決算となっており、この不足分は、平成１７年度一般会計から補てんされています。

栄君）

歳入は、町税等の自主財源が２６億４,４９８万

日程第１、認定第１号から日程第５、認定

８,０００円、地方交付税など依存財源が４８億第５号までの５件を一括議題とします。

３,０９４万２,０００円となっています。

お諮りします。この５件については、委員
長の報告を受けた後、一括して質疑・討論を

また、歳出の性質別構成比は、義務的経費

行いたいと思います。ご異議ありませんか。

が３５.３％、投資的経費が３１.６％、その他の経費が３３.１％を占めています。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

質疑の概要は、ふるさと創生基金などを取栄君）

り崩し繰り入れしているが、基金はどうなっ異議なしと認めます。５件について、決算審査特別委員長の報告を求めます。

ているのか、また取り崩しの目的はの問いに、〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

１６年度当初の措置で合併前に取り崩したも○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）のである。福祉・文化施設等建設基金は交流- 50 -

センターに充て、町債管理基金、財政調整基

口座振替がほとんどかの問いに、口座振替が金は一般財源化したとの答弁。

５０％を占め、ほかは納付組織や自主納付になっているとの答弁。

都市計画について、年間１０億円近い事業費で今後も進んでいく。合併前の議論はどう

高医療費の指定を受けたことがあるのかのだったのかの問いに、国の認可は平成１３年

問いに、これまで国の指定は受けたことはな

度であり、まだ合併の話は進んでいなかった。

いが、県の準指定を受けているとの答弁。

工事着工は平成１５年度であるが、平成

このほか質疑がありましたが、関係課長等

１２年度から事業を行っているとの答弁。

の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

東市来文化交流センターの総事業費、維持たが討論はなく、採決の結果、認定第２号は管理経費、使用料の見込みはの問いに、総事

原案のとおり認定すべきものと決定いたしま

業 費 は ２ １ 億 ６ ,２ ０ ０ 万 円 で あ る 。 維 持 管した。

理 総 額 は １,５ ０ ０ 万円 、 使 用 料は 本 年 度

以上、ご報告申し上げます。

１５０万円を見込んでいるとの答弁。

次に、認定第３号平成１６年度東市来町老農林水産のグリーンツーリズムの取り組み

人保健医療特別会計歳入歳出決算についてでの状況はとの問いに、ミカン、イチゴ、ブド

あ り ま す が 、 歳 入 総 額 は ２ ６ 億 ２ ,２ ９ ６ 万ウなどの観光農園のほか、尾木場地区の棚田

９,０００円、歳出総額は２６億５,６９８万

散策、山菜狩り、棚田米つくり体験やイモ掘

３,０００円で、歳入歳出差し引き額はり体験なども行っているとの答弁。

３,４０１万４,０００円の赤字決算となっています。

このほか多くの質疑が出されましたが、関歳入の不足分については、平成１７年度会係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に計から補てんされています。

付しましたが討論はなく、採決の結果、認定質疑の概要は、歳入歳出差し引き額に第１号は原案のとおり認定すべきものと決定

３ ,４ ０ ０ 万 円 余 り の 不 足 金 が 出 て い る 一 方いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

で、一般会計に９００万円の繰り出しがなさ

次に、認定第２号平成１６年度東市来町国

れているのはなぜかの問いに、医療費支払い

民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定にの関係から、不足分は１７年度から補てんしついてでありますが、歳入総額は１６億た。老人保健は拠出金を財源とする支払い基４,６７５万３,０００円、歳出総額は１４億金交付金、国庫支出金、県支出金及び一般会

９,８６８万円で、歳入歳出差し引き額は１億計からの繰入金を主な財源としており、繰り

４,８０７万３,０００円の黒字となっていま

出し金は前年度の精算分であるとの答弁。
このほか質疑がありましたが、関係課長等す。
歳 入 の 構 成 比 は 、 保 険 税 が ２ ２ .３ ％ 、 国の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

庫支出金が４０％、療養給付費等交付金がたが討論はなく、採決の結果、認定第３号は

１５.４％となっており、歳入不足を補うため、原案のとおり認定すべきものと決定しました。

基 金 か ら ９ ,８ ０ ０ 万 円 を 繰 り 入 れ て い ま す 。

以上、ご報告申し上げます。

また、歳出の構成比は、保険給付費が次に、認定第４号平成１６年度東市来町国

６６.２％、老人保健拠出金２４.６％となっ

民保養センター及び老人休養ホーム事業特別ています。

会計歳入歳出決算認定についてでありますが、歳入総額は１億７,０３１万７,０００円、歳次に、質疑の概要は、国保税の納付方法は- 51 -

出総額は１億６,８９６万３,０００円で、歳の当年度利益となっています。収入は、水道

入 歳 出 差 し 引 き 額 は １ ３ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の料金、一般会計補助金、支出は減価償却費、黒字決算となっています。

企業債利息などであります。資本的収入は

利 用 者 は 、 宿 泊 は 前 年 比 １ １ .７ ％ の 増 と

１,１１２万円、資本的支出は１億７,７７９万

なっていますが、食堂利用者などが減り、全

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き １ 億 ６ , ６ ６ ７ 万体では前年比５.１％の減になっています。

５ ,０ ０ ０ 円 は 、 過 年 度 損 益 勘 定 留 保 資 金 等

また、雨漏り補修工事や客室空調設備の更で補てんされています。収入は、諸収入が主

新 な ど が 行 わ れ 、 一 般 会 計 か ら ２ ,０ ０ ０ 万で、支出は鍋山配水池本体工事費と企業債の円が繰り入れられています。

償還金などであります。

質疑の概要は、イベントをするような仕掛

上野簡易水道事業の資本的収入はなく、資けがあったのかの問いに、民間支配人により

本 的 支 出 は ４ ２ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 高 山 簡 易

ビアガーデンの再開やカラオケスナックの開

水道事業の資本的収入はなく、事業費用支出

設、歌謡ショー等を企画してきたが、厳しい

は ４ ０ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で 、 い ず れ も 支 出 は状況が続いているとの答弁。

企業債の償還金であり、減債積立基金から補てんされています。

吹上浜を生かしたタラソテラピーの活用策の検討はの問いに、今後、施設の利活用に検質疑の概要は、石綿管の入れかえはどうな

討材料として研究する必要があるとの答弁。

っているかの問いに、東市来地域は９０７ メー

このほか質疑がありましたが、関係課長等トル残っている。県道改良にあわせて行うので遅れているとの答弁。

の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし
たが討論はなく、採決の結果、認定第４号はこのほか質疑がありましたが、関係課長等

原案のとおり認定すべきものと決定しました。

の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

以上、報告申し上げます。

たが討論はなく、採決の結果、認定第５号は次に、認定第５号平成１６年度東市来町水

原案のとおり認定すべきものと決定しました。

道事業会計決算認定についてでありますが、

以上、ご報告申し上げます。

事業収益収入は１億９,４５８万５,０００円、

これで、認定第１号から認定第５号までの事業費用支出は１億６,４０９万２,０００円

報告を終わります。

で、差し引き３,０４９万３,０００円の当年○議長（宇田栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

度利益となっています。収入は水道料金がます。質疑ありませんか。

９ ６ .９ ％ を 占 め 、 支 出 は 給 与 費 、 減 価 償 却〔「なし」と呼ぶ者あり〕

費、企業債利息などであります。

○議長（宇田

上野簡易水道事業の収益収入は１,３８１万

栄君）

７,０００円、事業費用支出は９０７万

質疑なしと認めます。

３,０００円で、差し引き４７７万４,０００円

これから討論を行います。討論はありませんか。

の当年度利益となっています。収入は、水道〔「なし」と呼ぶ者あり〕

料金、一般会計補助金、支出は減価償却費、○議長（宇田

企業債利息などであります。

栄君）

討論なしと認めます。

高山簡易水道事業の収益収入は１,４６０万

これから採決します。１件ずつ採決いたし

５,０００円、 事 業 費 用 支 出 は ９ ９ ６ 万ます。

７,０００円で、差し引き４６３万８,０００円- 52 -

まず、認定第１号平成１６年度東市来町一道事業会計決算認定についてお諮りします。

般会計歳入歳出決算認定についてお諮りしま

本案に対する委員長の報告は認定であります。

す。本案は、起立により採決いたします。本

委員長報告のとおり決定することにご異議あ案に対する委員長の報告は認定であります。

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長報告のとおり決することに賛成の方は○議長（宇田起立を願います。

異議なしと認めます。したがって、認定第〔賛成者起立〕○議長（宇田栄君）

５号は認定されました。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

全員起立です。したがって、認定第１号は△日程第６認定することに決定いたしました。

認定第６号平成１６年度伊
集院町一般会計歳入歳出決

次に、認定第２号平成１６年度東市来町国

算認定について民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定に△日程第７

ついてお諮りします。本案に対する委員長の認定第７号平成１６年度伊

報告は認定であります。委員長報告のとおり

集院町国民健康保険特別会

決定することにご異議ありませんか。

計歳入歳出決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第８栄君）

認定第８号平成１６年度伊
集院町飲料水供給施設特別

異議なしと認めます。したがって、認定第会計歳入歳出決算認定につ２号は認定されました。

いて次に、認定第３号平成１６年度東市来町老△日程第９人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい認定第９号平成１６年度伊てお諮りします。本案に対する委員長の報告

集院町公共下水道事業特別は認定であります。委員長報告のとおり決定

会計歳入歳出決算認定につすることにご異議ありませんか。

いて△日程第１０〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第１０号平成１６年
度伊集院町住宅新築資金

栄君）

等貸付事業特別会計歳入

異議なしと認めます。したがって、認定第歳出決算認定について３号は認定されました。
△日程第１１

次に、認定第４号平成１６年度東市来町国

認定第１１号平成１６年

民保養センター及び老人休養ホーム事業特別度伊集院町老人保健医療

会計歳入歳出決算認定についてお諮りします。

特別会計歳入歳出決算認

本案に対する委員長の報告は認定であります。

定について△日程第１２

委員長報告のとおり決定することにご異議あ度伊集院町水道事業会計

りませんか。

決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第１２号平成１６年○議長（宇田栄君）

栄君）

日程第６、認定第６号から日程第１２、認異議なしと認めます。したがって、認定第定第１２号までの７件を一括議題とします。

４号は認定されました。

お諮りします。この７件については、委員

次に、認定第５号平成１６年度東市来町水- 53 -

長の報告を受けた後、一括して質疑、討論をっているかの問いに、公営住宅建設、道路整行いたいと思います。ご異議ありませんか。

備、集会施設、健康増進施設など、平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１６年度から２０年度までの事業で全体事業○議長（宇田費 は ４ ６ 億 ４ ,５ ０ ０ 万 円 の 計 画 で あ る と の

栄君）

答弁。

異議なしと認めます。７件について、決算

活動火山周辺地域防災営農対策事業関係は、特別委員長の報告を求めます。
〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

実績が上がっているかの問いに、古城地区の○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

花き生産組合で１６年度は生産額２,９００万

ただいま議題となっております認定第６号

円 程 度 と な っ て お り 、 ５ 年 後 は ４ ,５ ０ ０ 万から認定第１２号につきまして、決算審査特円まで生産を引き上げることで取り組んでい別委員会における審査の過程と結果をご報告るとの答弁。
このほか多くの質疑が出されましたが、関申し上げます。
まず、認定第６号平成１６年度伊集院町一係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に般会計歳入歳出決算認定についてであります

付しましたが討論はなく、採決の結果、認定が 、 歳 入 総 額 は ８ ７ 億 ６ ９ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、第６号は原案のとおり認定すべきものと決定

歳 出 総 額 は ８ ４ 億 ７ ,６ ０ ８ 万 円 で 、 歳 入 歳しました。

出差し引き額は２億３,０８７万１,０００円

以上、ご報告申し上げます。

の黒字決算となっています。

次に、認定第７号平成１６年度伊集院町国

歳入は、税制等の自主財源が３１億６,１４６万

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につい２ ,０ ０ ０円 、 地 方 交付 税 な ど 依存 財 源 がてでありますが、歳入総額は２１億７ ,７ ７ ７ 万

５５億４,５４８万９,０００円となっており、

２,０００円、歳出総額は２０億６,５３７万歳出の性質別構成比は、義務的経費が６ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は １ 億

３８.２％、投資的経費が２９.６％、その他

１,２３９万６,０００円の黒字決算となっての経費が３２.２％となっております。

います。

質疑の概要は、海洋投棄が１９年１月で終

歳 入 の 構 成 比 は 保 険 税 が ２ ６ .８ ％ 、 国 庫

わるが、これからの計画を考えているのかの

支 出 金 が ３ ８ .６ ％ 、 療 養 給 付 費 等 交 付 金 が問いに、今後のことはいろいろ検討している

１８.１％となっています。

ところであるが、一般的な処理として、下水歳 出 の 構 成 比 は 、 保 険 給 付 費 が ６ ７ .２ ％ 、処理場で処理できないか検討しているとの答

老 人 保 健 拠 出 金 が ２ ５ .１ ％ と な っ て い ま す 。

弁。ただいま、一般的と申したそうですが、質疑の概要は、収入未済額と不納欠損があ

これは一時的な処理の誤りでございますので、る。不納欠損は何人ぐらいかの問いに、対象

訂正いたしていただきます。

者は２６人で５年の時効であるとの答弁。

文化会館の事業内容や稼動の状況はどうな

このほか質疑がありましたが、関係課長等っているかの問いに、文化会館の事業内容はの説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

自主事業、貸し館事業であるが、自主事業はたが討論はなく、採決の結果、認定第７号は年に３回開催している。貸し館事業は県内で原案のとおり認定すべきものと決定いたしま

も多い方である。会館利用は年１３４回となした。
以上、ご報告を終わります。

っているとの答弁。

次に、認定第８号平成１６年度伊集院町飲

町づくり交付金事業の内容はどのようにな- 54 -

料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定につ次に、認定第１０号平成１６年度伊集院町

いてでありますが、歳入総額は７８万

住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決

３,０００円、歳出総額は６７万４,０００円

算認定についてでありますが、歳入総額はで、歳入歳出差し引き額は１０万９,０００円

１,０６８万４,０００円、歳出総額はの黒字決算となっています。

１,０６１万６,０００円で、歳入歳出差し引
き 額 は ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ て

歳入は、水道料金繰入金、繰越金等で、歳います。

出は修繕費、手数料などであります。この久歳入は、貸付金元利収入、一般会計繰入金

木野々地区飲料水供給施設は、現在１４世帯が主であり、貸付金元利収入のうち１件が繰に供給を行っています。
関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討り上げ償還、新築資金１５件、改修資金４件、論に付しましたが討論はなく、採決の結果、宅地取得金２件の合計２１件となっています。

認定第８号は原案のとおり認定すべきものと歳出は公債のみで、今年度末地方債残高は
３,１６３万７,０００円であります。

決定しました。

質疑の概要は、滞納は何人でどのくらいに以上、ご報告申し上げます。
次に、認定第９号平成１６年度伊集院町公なっているのかの問いに、滞納は３人で死亡

共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につした人もいる。滞納額は多額になっているといてでありますが、歳入総額は５億４ ,５ ０ ４ 万の答弁。

９ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は ５ 億 ４ , ３ ３ ４ 万

このほか質疑がありましたが、関係課長等

３,０００円で、歳入歳出差し引き額はの説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし１ ７ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ て い

たが討論はなく、採決の結果、認定第１０号

ます。

は原案のとおり認定すべきものと決定いたしました。

歳入は使用料、負担金、一般会計繰入金、
事業債、国庫支出金などが主で、歳出は人件以上、ご報告を申し上げます。

費、委託料、工事請負費、公債費などであり次に、認定第１１号平成１６年度伊集院町
老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につます。
下 水 道 使 用 戸 数 は ４ ,７ ５ ７ 戸 、 終 末 処 理

いてでありますが、歳入総額は２７億

場 は １ 日 平 均 ４ ,６ ４ ６ 立 方 メ ー ト ル の 流 入

２,４６２万１,０００円、歳出総額も歳入と量になっています。また、年度末起債残高は同じく２７億２,４６２万１,０００円の同額

３０億６２５万円であります。

決算となっていますが、一般会計からの繰入

次に、質疑の概要を申し上げます。起債が金によって歳入歳出の調整が行われています。

３０億円あるが、返済は無理なく行われてい関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討るのかの問いに、起債はここ五、六年がピー論に付しましたが討論はなく、採決の結果、クで、その後はだんだん減っていくとの答弁。

認定第１１号は原案のとおり認定すべきものと決定いたしました。

このほか質疑がありましたが、関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

以上、ご報告を申し上げます。

たが討論はなく、採決の結果、認定第９号は次に、認定第１２号平成１６年度伊集院町

原案のとおり認定すべきものと決定いたしま

水道事業会計決算認定についてでありますが、した。

事業収益収入は２億９,６８９万９,０００円、事業費用支出は２億５,１１７万５,０００円

以上、ご報告を申し上げます。

- 55 -

で、差し引き４,５７２万４,０００円の当年いうのに、毎年反対しております。今度も私度利益となっています。

は、この地方改善対策費、昔は同和予算と言収 入 は 、 水 道 料 金 が ９ ０ .９ ％ を 占 め 、 支

っ て た ん で す が 、 こ れ が 毎 年 １ ,２ ０ ０ 万 円

出は給与費、委託料、動力費、減価償却費、か ら １ ,３ ０ ０ 万 円 使 わ れ て お り ま す 。 戸 数

企業債利息などであります。資本的収入はが９８戸、たった２００人いる地区でござい

１ 億 ６ １ ８万 ５ ,０ ００ 円 、 資 本的 支 出 はます。それで、私はこの事業は国が２００ ３年

２ 億 ９ ,０ ２ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 きの３月に終了せよと指導しているわけです。

１億８,４１１万１,０００円の不足は、過年

それで、合併によってこんな事業はなくな

度損益勘定留保資金等で補てんされています。

るものと期待していましたが、隣保館の名前

収入は、企業債、出資金、工事負担金など、を大田ふれあい館という名前に変えただけで、また支出は工事請負費、企業債償還金などで中身はやはり市の職員があそこに常駐しておあります。

ります。常駐して何をしているのかと質問す

質疑の概要は、滞納未納の状況はどうなっれば、住民の相談に乗っているという答弁がているかの問いに、過年度分が７２万２,０００円

返ってきます。どんな相談があるか、帳面にで、現年度分が１,２９２万３,０００円になつけとってください、相談らしい相談はない。

っており、鋭意、徴収に努めているとの答弁。

私は、きのうあそこの地区の方に聞きまし

このほか質疑がありましたが、関係課長等た。今度の総会で隣保館事業はやめてほしい。

の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし大田ふれあい館は、あの地域になじまないのたが討論はなく、採決の結果、認定第１２号

で壊せというような声まで出てきたそうです。

は原案のとおり認定すべきものと決定いたし

ほとんどの人が、９０％がこの隣保館事業をました。

やめてほしい。そして、役場職員が常駐して以上、ご報告を申し上げます。

いるが、ほとんど相談事はない。市の職員がこれで、認定第６号から認定第１２号まで来る必要もないという声が出たそうです。その報告を終わります。

して、同和地区の解消をしようという声まで○議長（宇田出て、行政に申し入れようと決まったそうで栄君）すが、その中に部落開放同盟員が１０名ぐら

これから、委員長報告に対する質疑を行いいいまして、この人たちがなかなか市に対します。質疑ありませんか。

て、同和地区解消の申し入れをすることにス〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田トップをかけていると。本当、もう差別もな

栄君）

質疑なしと認めます。

いし解消すべきだと。恥だと、こんなことを

これから討論を行います。討論はありませ

続けていくことはです。

んか。（「１８番」と呼ぶ者あり）反対です

だから、市だけではこれはほげないと思うか。（「反対です」と呼ぶ者あり）何号議案んです。私もこの間、県の対県交渉に行ってに反対ですかね。（「第６号」と呼ぶ者あ

この問題を出さなかったことを本当に反省しり）ているわけですが、予算を見ますと１ ,３ ０ ０ 万○１８番（坂口ルリ子さん）

円ぐらいの７００万円ぐらいは県から来てる

第６号に反対の立場で討論いたします。

わけですよ、金が。そして、あと町が、私は議員になって９回目です。９年目です。

１６年度ですから町ですよね。町が持ち出しを半分ぐらいしてるわけです。

伊集院町のこの一般会計の地方改善対策費と- 56 -

っております。

そして、こんな地区が県下に幾つあるかと言ったら、１１地区ぐらいしかないんです。

予算におきましては、このような中でおお宮之城とか有明とか川内とか、日置市の中でむね適切な執行がなされているということをは伊集院町だけ、特別この地方改善対策予算考えております。住民に身近な社会資本の整を組んでいるんです。

備や各種福祉の充実、少子・高齢化に対応しだから、ぜひ合併を機に、私は、まず市役た施設等の充実、また地域の特色を生かした所のそのころは役場でしたが、職員を引き上町づくり等が進められるなど、各分野においげるだけでも七、八百万円減額になるんだかて一定の成果が上げられているとの評価をしら、それだけでも引き上げようと言っても、ているところでございます。

なかなか。かねては、元町長、今市長は、県

また、前者が地方改善事業をもろもろに言が言うから国が言うからと素直な町長ですが、われましたが、過去におきまして、この地方

これだけはなかなか国の言うこと県の言うこ改善事業におきましては、当地域におきましとを聞かない。不思議でならないわけですが、ては道路の整備、また住民福祉の向上、また枕崎なんかひどかったのが、この事業を全市

社会環境の整備等、過去におきましては非常で改良して、一般に貸しているようですので、に効果ある事業として成果が上げられている

日置市もぜひそんな方向に行ってほしい。

ということを認識しているところでございます。

あの地区の人たちが、この事業を９０％の人が嫌だと言っている現実をよくとらえて、

これまで積み上げられました伊集院町の行反対の方向に持っていってほしいと思って、政実績が、またこれまで永遠と築かれました

反対討論をいたします。

すばらしい歴史や伝統が、新生日置市に生か○議長（宇田されることを要請し、私は賛成討論といたし

栄君）

ます。

次に、賛成討論の発言を許可します。

○議長（宇田○２７番（佐藤彰矩君）

栄君）

ほかに討論はありませんか。

私は、認定第６号平成１６年度伊集院町一〔「なし」と呼ぶ者あり〕

般会計歳入歳出決算認定について、認定すべ○議長（宇田きという立場から賛成討論をいたします。

栄君）

これで、討論を終わります。

現況の地方財政は、国の財政事情を反映しこれから採決いたします。１件ずつ採決いて税収入増が見込めない中、多額の公債費やたします。

少子・高齢化に伴う扶助費など、容易に圧縮できない多額の義務的経費の負担等増加してまず、認定第６号平成１６年度伊集院町一おり、財政の硬直化が進み、厳しい財政状況

般会計歳入歳出決算認定についてお諮りしまにあります。

す。本案は、起立によって採決いたします。

このような中、伊集院町にとりましては、本案に対する委員長の報告は認定であります。

平成１６年度は合併を控え極めて重要な年度

委員長報告のとおり決することに賛成の方はであったわけでありますが、１６年度予算編

起立を願います。
〔賛成者起立〕成におきましては、厳しい財政状況のもと、○議長（宇田住民の福祉向上のため、また新市以降を見据栄君）

起立多数です。したがって、認定第６号はえた各種の施策を総合振興計画に基づき、こ認定することに決定いたしました。

れまで以上に積極的に盛り込まれた予算とな- 57 -

次に、認定第７号平成１６年度伊集院町国

いてお諮りします。本案に対する委員長の報

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につい告は認定であります。委員長報告のとおり決てお諮りします。本案に対する委員長の報告定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は認定であります。委員長報告のとおり決定○議長（宇田することにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、認定第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

１１号は認定されました。

栄君）

次に、認定第１２号平成１６年度伊集院町

異議なしと認めます。したがって、認定第水道事業会計決算認定についてお諮りします。

７号は認定されました。
次に、認定第８号平成１６年度伊集院町飲本案に対する委員長の報告は認定であります。

料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定につ委員長報告のとおり決定することにご異議あいてお諮りします。本案に対する委員長の報

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

告は認定であります。委員長報告のとおり決○議長（宇田することにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、認定第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

１２号は認定されました。

栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、認定第△日程第１３８号は認定されました。

認定第１３号平成１６年
度日吉町一般会計歳入歳

次に、認定第９号平成１６年度伊集院町公

出決算認定について

共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につ△日程第１４

いてお諮りします。本案に対する委員長の報認定第１４号平成１６年

告は認定であります。委員長報告のとおり決度日吉町国民健康保険事

定することにご異議ありませんか。

業特別会計歳入歳出決算
認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第１５栄君）

認定第１５号平成１６年
度日吉町老人保健医療特異議なしと認めます。したがって、認定第別会計歳入歳出決算認定

９号は認定されました。

について次に、認定第１０号平成１６年度伊集院町△日程第１６

住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決認定第１６号平成１６年

算認定についてをお諮りします。本案に対す

度日吉町簡易水道事業特る委員長の報告は認定であります。委員長報別会計歳入歳出決算認定

告のとおり決定することにご異議ありません

について△日程第１７か。

度日吉町住宅新築資金等〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第１７号平成１６年

貸付事業特別会計歳入歳

栄君）

出決算認定について

異議なしと認めます。したがって、認定第△日程第１８１０号は認定されました。

認定第１８号平成１６年

次に、認定第１１号平成１６年度伊集院町

度日吉町特別養護老人老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につホーム事業特別会計歳入- 58 -

弁。

歳出決算認定について△日程第１９○議長（宇田認定第１９号平成１６年

福祉協議会に委託している事業は、どのよ

度日吉町立国民健康保険

うなものがあるのかの問いに、老人福祉セン

病院事業会計決算認定にターの管理運営、ふれあいセンターの管理運

ついて

営、いきいきデイサービス事業運営、デイ
サービス事業であるとの答弁。

栄君）

日程第１３、認定第１３号から日程第１９、兼営かんがい排水事業の現状と今後の見通認定第１９号までの７件を一括議題とします。

しはどうかの問いに、平成１６年度は送水管

お諮りします。この７件については、委員

２ ,２ ０ ０ メ ー ト ル を 布 設 、 フ ァ ー ム ポ ン ド

長の報告を受けた後、一括質疑・討論を行い設置場所への完了道路５３０メートルを整備たいと思います。ご異議ありませんか。

した。当初計画は、平成１３年度から平成
１８年度まであったが、平成２０年度末まで〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田に完了する見込みであるとの答弁。

栄君）

山村留学制度があるが現状はどうかの問い

異議なしと認めます。７件について、決算審査特別委員長の報告を求めます。

に、日新小と扇尾小が指定校になっている。

〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

平成１４年度に日新小に２名の実績があった○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

が、その後はないとの答弁。

ただいま議題となっております認定第

このほか多くの質疑がありましたが、関係１３号から認定第１９号までにつきまして、課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付

決算審査特別委員会における審査の過程と結しましたが討論はなく、採決の結果、認定第果をご報告申し上げます。

１３号は原案のとおり認定すべきものと決定いたしました。

まず、認定第１３号平成１６年度日吉町一般会計歳入歳出決算認定についてであります

以上、ご報告申し上げます。

が、歳入総額は３１億９,０１１万３,０００円、

次に、認定第１４号平成１６年度日吉町国

歳出総額は３０億９,４６９万７,０００円で、民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定に

歳入歳出差し引き額は９,５４１万６,０００円

ついてでありますが、歳入総額は８億の黒字決算となっています。

１ ,６ ７ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は ７ 億

歳入は、町税等の自主財源が７億８,４６４万

３,９５０万１,０００円で、歳入歳出差し引

６,０００円、 地 方 交 付 税 な ど 依 存 財 源 がき額は７,７２８万１,０００円の黒字決算と２ ４ 億 ５ ４ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま

なっています。
歳 入 の 構 成 比 は 、 保 険 税 が ２ ２ .１ ％ 、 国す。
歳出の性質別構成比は、義務的経費が庫 支 出 金 が ４ ４ .２ ％ 、 療 養 給 付 費 等 交 付 金

５４.２％、投資的経費が１２.１％、その他

が １ ５ .５ ％ で あ り 、 ま た 歳 出 の 構 成 比 は 、の経費が３３.７％となっています。

保 険 給 付 費が ７ ０ .１％ 、 老 人 保健 拠 出 金

質疑の概要は、税の未収が増加しているが、

２ ２ .３ ％ 、 介 護 納 付 金 が ４ ％ と な っ て お ります。

その原因と対策はの問いに、主に固定資産税
で倒産業者のものである。電話をして訪問、質疑の概要は、滞納者が多い。今までの取またボーナス時期、給料日等にあわせて徴収

り組みや努力、また短期保険証と資格証明書

するとともに、次回の約束をしているとの答の発行状況はどのようになっているかの問い- 59 -

に、滞納徴収については、税務職員３名であ易水道事業特別会計歳入歳出決算認定についり、地域振興課長も含め４名で２班に編成してでありますが、歳入総額は２億２,７２７万て行っている。１０月は前半２日、後半２日

７ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は ２ 億 １ , ５ ７ ７ 万実施した。効果的に行うため、ボーナス時期

１,０００円で、歳入歳出差し引き額はや給料日に徴収している。平成１６年度は短１,１５０万６,０００円の黒字決算となって期保険証を１０４件発行、資格証明書は発行います。
料金収入は９,４２７万７,０００円で、歳してないとの答弁。
このほか質疑がありましたが、関係課長等

入 に 占 め る 割 合 は ４ １ .５ ％ 、 ま た 一 般 会 計の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし繰 入 金 は ２ ,３ ０ ０ 万 円 で 、 歳 入 に 占 め る 割

たが討論はなく、採決の結果、認定第１４号

合は１０.１％となっています。
歳出は、工事費、公債費、水道維持費などは原案のとおり認定すべきものと決定しましが主でありますが、湯ノ谷水源地から山田配た。
以上、ご報告申し上げます。

水池までの送水施設整備事業が行われ、水不次に、認定第１５号平成１６年度日吉町老足が解消されています。なお、この事業には

人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい８ ,５ １ ０ 万 円 の 事 業 債 が 充 て ら れ て い ま す 。

てでありますが、歳入総額は１２億２ ,６ ５ ７ 万質疑の概要は、自家水の利用者が多いが、

４,０００円、歳出総額も歳入と同じく１２億

簡 易 水 道 の 普 及 率 は の 問 い に 、 ９ ７ .３ ％ の

２,６５７万４,０００円で 、 同 額 決 算 と な っ

普及率になっているとの答弁。
このほか質疑がありましたが、関係課長等ております。

の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

一般会計からの繰入金で、歳入歳出の調整

たが討論はなく、採決の結果、認定第１６号が図られています。

は原案のとおり認定すべきものと決定いたし

歳入の構成比は、支払い基金交付金がました。

６０.８７％、国庫支出金が２５.７６％、県支出金が６.５６％、一般会計繰入金６.７７％

以上、ご報告申し上げます。

となっています。

次に、認定第１７号平成１６年度日吉町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算

ま た 、 歳 出 で は 医 療 給 付 費 が ９ ７ .５ １ ％認定についてでありますが、歳入総額はを占めています。
質疑の概要は、１人当たりの医療費はどの

５ ０ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は ４ １ ６ 万くらいかの問いに、平成１５年度の医療費は、

２,０００円で、歳入歳出差し引き額は若人が３２万２,９９９円、退職老人が９ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ て い ま

４ ３ 万 ３ １ ５ 円 、 老 人 が ９ １ 万 ６ ,４ ２ ５ 円

す。
歳入は、貸付金元利収入、繰越金が主で、になっているとの答弁。

歳出は公債費、繰り出し金などであります。

このほか質疑がありましたが、関係課長等質疑の概要は、滞納者はいないかの問いに、の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし
たが討論はなく、採決の結果、認定第１５号

１人いたが平成１７年度８月に納入したとのは原案のとおり認定すべきものと決定しまし答弁。
このほか質疑がありましたが、関係課長等た。
以上、ご報告申し上げます。

の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

次に、認定第１６号平成１６年度日吉町簡

たが討論はなく、採決の結果、認定第１７号- 60 -

となっています。

は原案のとおり認定すべきものと決定いたし

支出の構成比は、給与費や材料費を含む医ました。
以上、ご報告申し上げます。

業 費 用 が ９ ９ .５ ％ 、 支 払 い リ ス ク な ど を 含次に、認定第１８号平成１６年度日吉町特

む 医 業 外 費 用 が ０ .５ ％ と な っ て い ま す 。 資

別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算

本 的 収 入 は ５ ４ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 資 本 的 支

認定についてでありますが、歳入総額は２億

出 は １ ,４ １ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き

９ ,９ ８ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は ２ 億８７１万円の不足額は、過年度損益勘定留保

９,８８７万６,０００円で、歳入歳出差し引

資金で補てんされています。

き 額 は ９ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ

収入は、病院助成負担金が主で、支出は有ています。合併による出納整理期間の関係で、

形固定資産購入費、企業債償還などでありま

介護給付費収入額の３月分が未収済み額となす。当年度末の処分利益過剰金は２,４９２万

り 、 一 般 会 計 か ら １ ,８ ０ ０ 万 円 の 繰 り 入 れ

５,０００円となっています。

を行い、歳入歳出の調整が図られています。

質疑の概要は、他会計からの補助金の実績

歳入の構成比は、施設介護及びサービス利は の 問 い に 、 平 成 １ ４ 年 度 は ２ ,０ ０ ０ 万 円 、用者負担金を含むサービス収入が９４％、一

１５年度が２,５００万円、１６年度が般会計繰入金が６％となっています。

２,０００万円となっているとの答弁。

また、歳出の構成比は、人件費などを含む医師の確保についてはどのように考えてい総 務 費 が ７ ７ .７ ％ 、 施 設 介 護 な ど の サ ー ビ

るのかの問いに、鹿児島大学医局に頼らざるス事業費が１３.３％となっています。

を得ないとの答弁。
このほか質疑がありましたが、関係課長等

なお、この特別会計は平成１６年度から設の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

置されています。
質疑の概要は、年間どのくらいの出入りがたが討論はなく、採決の結果、認定第１９号

あるのかの問いに、ほとんどが死亡によるもは原案のとおり認定すべきものと決定いたしので２０名前後であるとの答弁。

ました。
以上、ご報告申し上げます。

このほか質疑がありましたが、関係課長等

これで、認定第１３号から認定第１９号まの説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし
たが討論はなく、採決の結果、認定第１８号

での報告を終わります。

は原案のとおり認定すべきものと決定いたし○議長（宇田栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行いました。
以上、ご報告申し上げます。

ます。質疑ありませんか。

次に、認定第１９号平成１６年度日吉町立○１８番（坂口ルリ子さん）

国民健康保険病院事業会計決算認定について認定の第１７号で、日吉町住宅新築資金貸でありますが、病院事業収益収入は４億付事業というのがあります。そして、前の方

５ ９ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 病 院 事 業 費 用 支 出 はを見ると、第１０号にも伊集院町に新築資金

３ 億 ８ ,０ ９ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き

貸付特別事業債というのがあります。東市来２,４９２万５,０００円の当年度純利益とな町にはありません。吹上町にもありませんとっています。

いうことは、これはたしか私がさっき質問し

収 入 の 構 成 比 は 、 医 業 収 益 が ９ ４ .９ ％ 、た地区で使われている金だと思うわけですが、

他 の 会 計 補 助 金 を 含 む 医 業 外 収 入 が ５ .１ ％４町の中でそんな地区は日吉町と伊集院町だ- 61 -

けあるのかということを思うわけですが、そす。本案は、起立によって行います。本案にういうことですかね。どこに質問、だれに質対する委員長の報告は認定であります。委員問。

長報告のとおり決定することに賛成の方は起○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

立を願います。
〔賛成者起立〕

そのとおりでございます。
○議長（宇田○１８番（坂口ルリ子さん）

起立多数です。したがって、認定第１３号

二つあるんですね。わかりました。
○議長（宇田栄君）

は認定することに決定しました。

栄君）

次に、認定第１４号平成１６年度日吉町国

しばらく休憩いたします。
午前10時52分休憩

民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ついてお諮りします。本案に対する委員長の午前10時55分開議

報告は認定であります。委員長報告のとおり○議長（宇田

決定することにご異議ありませんか。

栄君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

休憩前に引き続き会議を開きます。

○議長（宇田○１８番（坂口ルリ子さん）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第質問をし直します。

１４号は認定されました。

今、言ったように１７号です。この貸付資金、こんなことは町によって、こんな特別会

次に、認定第１５号平成１６年度日吉町老計の項目があったりなかったりするわけです

人保健医療特別会計歳入歳出決算認定についが、日吉町と伊集院町だけこんな項目があるてお諮りします。本案に対する委員長の報告のはなぜかというような質問は、審議はなかは認定であります。委員長報告のとおり決定ったでしょうか。

することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）○議長（宇田そのような質問、質疑はございませんでし栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第た。
○議長（宇田

１５号は認定されました。

栄君）

次に、認定第１６号平成１６年度日吉町簡

ほかに質疑ありませんか。

易水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田てをお諮りします。本案に対する委員長の報栄君）

これで質疑を終わります。

告は認定であります。委員長報告のとおり決これから討論を行います。討論はありませ定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

んか。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第栄君）

１６号は認定されました。

討論なしと認めます。

次に、認定第１７号平成１６年度日吉町住

これから採決します。１件ずつ採決いたし

宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算ます。
まず、認定第１３号平成１６年度日吉町一

認定についてお諮りします。本案に対する委

般会計歳入歳出決算認定についてお諮りしま

員長の報告は認定であります。委員長報告の- 62 -

とおり決定することにご異議ありませんか。

度吹上町老人保健医療特〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

別会計歳入歳出決算認定○議長（宇田について

栄君）△日程第２３

異議なしと認めます。したがって、認定第認定第２３号平成１６年
度吹上町簡易水道事業特１７号は認定されました。

別会計歳入歳出決算認定

次に、認定第１８号平成１６年度日吉町特について

別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算△日程第２４

認定についてお諮りします。本案に対する委認定第２４号平成１６年

員長の報告は認定であります。委員長報告の度吹上町温泉給湯事業特とおり決定することにご異議ありませんか。

別会計歳入歳出決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第２５栄君）

認定第２５号平成１６年
度吹上町公衆浴場事業特異議なしと認めます。したがって、認定第別会計歳入歳出決算認定

１８号は認定されました。

について次に、認定第１９号平成１６年度日吉町立△日程第２６

国民健康保険病院事業会計決算認定について

認定第２６号平成１６年

お諮りします。本案に対する委員長の報告は

度吹上町国民宿舎事業特認定であります。委員長報告のとおり決定す別会計歳入歳出決算認定

ることにご異議ありませんか。

について△日程第２７〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第２７号平成１６年
度吹上町農業集落排水事栄君）

業特別会計歳入歳出決算

異議なしと認めます。したがって、認定第認定について

１９号は認定されました。
○議長（宇田

ここでしばらく休憩いたします。次の開議栄君）

を１１時１０分といたします。

次に、日程第２０、認定第２０号から日程

午前10時59分休憩

第２７、認定第２７号までの８件を一括議題とします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。この８件については、委員

午前11時10分開議栄君）

長の報告を受けた後、一括して質疑・討論を休憩前に引き続き会議を開きます。

行いたいと思います。ご異議ありませんか。

○議長（宇田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０○議長（宇田認定第２０号平成１６年

異議なしと認めます。８件について、決算

度吹上町一般会計歳入歳△日程第２１

出決算認定について

審査特別委員長の報告を求めます。

認定第２１号平成１６年〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

度吹上町国民健康保険特○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）
ただいま議題となっております認定第別会計歳入歳出決算認定△日程第２２栄君）

について

２０号から認定第２７号につきまして、決算

認定第２２号平成１６年

審査特別委員会における審査の過程と結果を- 63 -

から錫山を通り農業大学に通じる一番近い幹ご報告申し上げます。
まず、認定第２０号平成１６年度吹上町一線道路で、優先して整備を行っており、進捗

般会計歳入歳出決算認定についてであります

率は３０％ぐらいである。また、幹線道路とが、歳入総額は６２億１,３２６万１,０００円、しては県道永吉入佐線があるが、現在、日吉

歳出総額は５９億７,６３９万５,０００円で、地域に近いところを整備中である。なお、市歳入歳出差し引き額は２億３,６８６万道としての幹線道路の新規整備計画は、現在

６,０００円の黒字決算となっています。

のところはないとの答弁。

歳入では、町税等の自主財源が２０億

このほか多くの質疑がありましたが、関係

８,９９３万４,０００円、地方交付税など依課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付存財源が４０億４,３３２万７,０００円となしましたが討論はなく、採決の結果、認定第っており、歳出の性質別構成比は、義務的経２０号は原案のとおり認定すべきものと決定

費が４４.９％、投資的経費が２５.７％、そいたしました。
以上、ご報告申し上げます。

の他の経費が２９.４％となっています。
質疑の概要は、ミニ住宅団地造成に取り組

次に、認定第２１号平成１６年度吹上町国

んでいるが、販売状況はどうか。また、ほか

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についにも造成を行っているかの問いに、平成３年てでありますが、歳入総額は１１億７ ,７ ７ ５ 万度から１２年度まで取り組み、１１団地

５,０００円、歳出総額は１０億７,４９２万

６４区画を造成している。住宅建設に伴う入６ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は １ 億

居者は延べ２３６人である。未販売区画があ２ ８ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ て い

るので、今後の定住促進に向けて販売促進にます。
歳 入 の 構 成 比 は 、 保 険 税 が ２ ２ .２ ％ 、 国

努めるとの答弁。
農道舗装事業に多く取り組んでいるが、毎庫 支 出 金 が ４ ４ .６ ％ 、 療 養 給 付 費 交 付 金 が年、これくらいの事業か。舗装の達成率はど

１ ２ .４ ％ で あ り 、 歳 出 の 構 成 比 は 保 険 給 付

れくらいかの問いに、集落ごとに振興計画を費が６７.９％、老人保健拠出金２２.９％、

作成し、予算の範囲の中で事業を行っている。

介護納付金が４.３％となっています。

１６年度農業基盤整備についても例年どおり

質疑の概要は、レセプト点検で医療費に過である。地域によって違うが、まだ未舗装路

誤はなかったのかの問いに、わずかではある

線もあるので、計画に基づき整備を図っていが過誤が見受けられ、その都度、連合会に報くとの答弁。

告しているとの答弁。

高齢者タクシー運賃助成事業の利用状況と、関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討今後はどのように取り組んでいくのかの問い

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、に、事業開始当時は病院や買い物など喜ばれ認定第２１号は原案のとおり認定すべきものていた。現在、コミュニティーバスの運行をと決定いたしました。

行っており、利用料金としては高くつくとこ

以上、ご報告申し上げます。

ろもあり、総合的に検討する必要があるとの次に、認定第２２号平成１６年度吹上町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい答弁。
地方道整備臨時交付金事業で取り組んでいてでありますが、歳入総額は２０億５ ,３ ９ ９ 万る和田平鹿倉線の進捗率と、新たに計画する

３,０００円、歳出総額も歳入と同じく

幹線道路はないかの問いに、この線は鹿児島

２０億５,３９９万３,０００円で同額決算と- 64 -

なっていますが、一般会計からの繰入金で歳で６１％を占め、一般会計からの繰入金が入歳出の調整が図られています。

１４５万２,０００円で２１.６％、繰越金が１１７万１,０００円で１７.４％となってい歳入の構成比は、支払い基金交付金がます。

６０.１％、国庫支出金が２６.０％、県支出金が６.６％、一般会計繰入金５.９％となっ歳出では、人件費等を含む維持管理費がており、また歳出は医療諸費が構成比の３６０万３,０００円で５８.７％を占め、財９８％を占めています。

政調整基金への積立金が２５５万７,０００円
で４１.３％となっています。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討認定第２２号は原案のとおり認定すべきもの

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、と決定いたしました。

認定第２４号は原案のとおり認定すべきものと決定しました。

以上、ご報告申し上げます。

以上、ご報告申し上げます。

次に、認定第２３号平成１６年度吹上町簡
易水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい

次に、認定第２５号平成１６年度吹上町公てでありますが、歳入総額は１億６,２２４万衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定につい８ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は １ 億 ５ , ３ ２ １ 万て で あ り ま す が 、 歳 入 総 額 は １ ,８ ３ ８ 万

２,０００円で、歳入歳出差し引き額は２,０００円、歳出総額は１,６１０万

９ ０ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ て い

６,０００円で、歳入歳出差し引き額はます。

２ ２ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ て おります。

歳入は料金収入が１億１,４２８万
６,０００円で７０.４％を占め、また一般会

歳 入 は 、 浴 場 使 用 料 料 金 が １ ,１ ７ ７ 万計繰入金が３,９５２万円で２４.３％を占め

６,０００円で６４.１％を占め、基金繰入金

ています。

が４５５万円で２４.８％、繰越金が１９６万２,０００円で１０.７％となってい歳出では、人件費を含む一般管理費が８ ,７ ６ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で ５ ７ .２ ％ を 占 め 、ます。
歳出は、人件費等を含む浴場費がすべてで公債費が６,５６０万１,０００円であり、また利用者は前年度と比較してふえて

４２.８％を占めています。

います。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討認定第２３号は原案のとおり認定すべきもの

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、と決定しました。

認定第２５号は原案のとおり認定すべきものと決定いたしました。

以上、ご報告申し上げます。

以上、ご報告申し上げます。

次に、認定第２４号平成１６年度吹上町温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につい

次に、認定第２６号平成１６年度吹上町国てでありますが、歳入総額は６７３万

民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につい２,０００円、歳出総額は６１９万１,０００円てでありますが、歳入総額は２億７,０９８万

で、歳入歳出差し引き額は５４万１,０００円

円、歳出総額は２億５,４２６万４,０００円の黒字決算となっています。

で、歳入歳出差し引き額は１,６７１万
６,０００円の黒字決算となっています。

歳入は、使用料収入が４１０万５,０００円- 65 -

○議長（宇田歳 入 は 、 経 営 収 入 が ２ 億 ４ ,９ ７ １ 万 円 で栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

構 成 比 ９ ２.２ ％ 、 繰越 金 が １ ,６ ９ ２ 万ます。質疑ありませんか。

３,０００円で６.３％になっています。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳出は、人件費や光熱水費を含む総務管理○議長（宇田費 が ５ ３ .７ ％ 、 原 材 料 費 な ど を 含 む 一 般 事栄君）

業費が３６.６％、公債費が９.６％の構成比

質疑なしと認めます。

になっております。

これから討論を行います。討論はありませんか。

１６年度は、新館２階空調設備の改修やマ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

イクロバスの新規購入が行われています。

○議長（宇田

質疑の概要は、繰入金の状況はどうなって栄君）いるのかの問いに、平成１６年度は繰入金は討論なしと認めます。

ないが、これまで施設の大規模改修等に繰入

これから採決いたします。１件ずつ採決いたします。

金で対応しているとの答弁。
このほか質疑がありましたが、課長等の説

認定第２０号平成１６年度吹上町一般会計

明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが

歳入歳出決算認定についてお諮りします。本

討論はなく、採決の結果、認定第２６号は原

案は、起立により採決を行います。本案に対案のとおり認定すべきものと決定いたしまし

する委員長の報告は認定であります。委員長

た。

報告のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

以上、ご報告申し上げます。

〔賛成者起立〕次に、認定第２７号平成１６年度吹上町農○議長（宇田業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に栄君）

全員起立です。したがって、認定第２０号

ついてでありますが、歳入総額は３,９６６万は認定することに決定しました。

６,０００円、歳出総額は３,６３８万
３,０００円で、歳入歳出差し引き額

次に、認定第２１号平成１６年度吹上町国

３ ２ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算 と な っ て い

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についます。

てお諮りします。本案に対する委員長の報告は認定であります。委員長報告のとおり決定

歳入は、使用料が１,１９９万２,０００円

することにご異議ありませんか。

で構成比３０.２％、基金繰入金が２,２９７万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

円 で ５ ８ ％ 、 繰 越 金 が ４ ５ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円○議長（宇田で１１.５％となっています。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第ま た 、 歳出 は 公 債 費が ２ ,８ ６０ 万 円 で２１号は認定されました。

７８.６％を占めています。
関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討次に、認定第２２号平成１６年度吹上町老

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい認定第２７号は原案のとおり認定すべきものてお諮りします。本案に対する委員長の報告と決定いたしました。

は認定であります。委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

以上、ご報告申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これで、認定第２０号から認定第２７号ま○議長（宇田での報告を終わります。

- 66 -栄君）

業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に異議なしと認めます。したがって、認定第

ついてお諮りします。本案に対する委員長の２２号は認定されました。

報告は認定であります。委員長報告のとおり

次に、認定第２３号平成１６年度吹上町簡
易水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい決定することにご異議ありませんか。

てお諮りします。本案に対する委員長の報告〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田は認定であります。委員長報告のとおり決定

異議なしと認めます。したがって、認定第することにご異議ありませんか。

２７号は認定されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）△日程第２８

異議なしと認めます。したがって、認定第認定第２８号平成１６年度日置地区塵芥処理組合

２３号は認定されました。

歳入歳出決算認定につい

次に、認定第２４号平成１６年度吹上町温て泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につい○議長（宇田てお諮りします。本案に対する委員長の報告

栄君）

次に、日程第２８、認定第２８号を議題とは認定であります。委員長報告のとおり決定します。

することにご異議ありませんか。

本案について、決算審査特別委員長の報告〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）を求めます。

栄君）〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、認定第○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

２４号は認定されました。
次に、認定第２５号平成１６年度吹上町公

ただいま議題になっております認定第衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定につい２８号につきまして、決算審査特別委員会にてお諮りします。本案に対する委員長の報告

おける審査の過程と結果をご報告申し上げまは認定であります。委員長報告のとおり決定す。
認定第２８号平成１６年度日置地区塵芥処することにご異議ありませんか。

理組合歳入歳出決算認定についてであります〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田が、歳入総額は１３億４,１２０万３,０００円、栄君）

歳出総額は１３億３,５４９万９,０００円で、異議なしと認めます。したがって、認定第歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は ５ ７ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

２５号は認定されました。

の黒字決算となっています。

次に、認定第２６号平成１６年度吹上町国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につい歳 入 は 、 分 担 金 が ９ ５ .４ ％ 、 有 価 物 売 却てお諮りします。本案に対する委員長の報告

な ど の 雑 入 が １ .４ ％ で 歳 入 の ほ と ん ど を 占は認定であります。委員長報告のとおり決定

めています。
また、歳出は人件費、修繕費、光熱費、委することにご異議ありませんか。

託 料 な ど を 含 む 総 務 費 が ６ ４ .２ ％ 、 公 債 費〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田が ３ ５ .６ ％ で 歳 出 の ほ と ん ど を 占 め て い ま

栄君）

す。

異議なしと認めます。したがって、認定第質疑の概要は、道路舗装代として溶融スラ

２６号は認定されました。

グの可能性はどうかの問いに、現在、試験的

次に、認定第２７号平成１６年度吹上町農- 67 -

とします。

に伊集院土木事務所管内の工事に使用しても本案について、決算審査特別委員長の報告らっている。学校の校庭の暗渠排水用骨材として使用。いい結果が出ており期待しているを求めます。

との答弁。

〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

このほか質疑がありましたが、関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付しまし

ただいま議題となっております認定第たが討論はなく、採決の結果、認定第２８号

２９号につきまして、決算審査特別委員会には原案のとおり認定すべきものと決定しまし

おける審査の過程と結果をご報告申し上げまた。

す。
認定第２９号平成１６年度日置地区視聴覚

以上、ご報告申し上げ、これで認定第２８号の報告を終わります。

教育協議会歳入歳出決算認定についてであり○議長（宇田ますが、歳入歳出総額とも１,２０３万

栄君）

７,０００円となっています。

これから、委員長報告に対する質疑を行い歳入は、各市町村の負担金が主で、構成比ます。質疑ありませんか。

としては９１％になります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田歳出は、フィルムなどを含む備品費、人件

栄君）

質疑なしと認めます。

費などを含む運営費であり、なお日置地区視

これから討論を行います。討論はありませ聴覚教育協議会は平成１６年度をもって解散
しております。

んか。

質疑の概要は、解散したが備品はどのよう〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田にしたのかと。備品は構成町にそれぞれ配置栄君）したとの答弁。

討論なしと認めます。
これから認定第２８号平成１６年度日置地関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討区塵芥処理組合歳入歳出決算認定についてを論に付しましたが討論はなく、採決の結果、採決します。

認定第２９号は原案のとおり認定すべきもの

お諮りします。本案に対する委員長の報告と決定しました。

は認定であります。本案は、委員長報告のと以上、ご報告申し上げます。これで認定第おり決定することにご異議ありませんか。

２９号の報告を終わります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

異議なしと認めます。したがって、認定第ます。質疑ありませんか。

２８号は認定されました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２９○議長（宇田栄君）

認定第２９号平成１６年

質疑なしと認めます。

度日置地区視聴覚教育協

これから討論を行います。討論はありませ

議会歳入歳出決算認定に

んか。

ついて
○議長（宇田栄君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田次に、日程第第２９、認定第２９号を議題

栄君）

討論なしと認めます。

- 68 -

審査特別委員長の報告を求めます。

これから認定第２９号平成１６年度日置地区視聴覚教育協議会歳入歳出決算認定につい〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕てを採決します。本案に対する委員長の報告○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）
ただいま議題となっております認定第は認定であります。委員長報告のとおり決定

３０号から認定第３４号につきまして、決算することにご異議ありませんか。

審査特別委員会における審査の過程と結果を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

ご報告申し上げますが、その前に平成１７年

栄君）

度分につきましては、合併の関係から、いず

異議なしと認めます。したがって、認定第れも必要と認められる１７年度４月の１月分

２９号は認定されました。

の歳入歳出であり、歳入は町税、地方特例交癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３０△日程第３１△日程第３２△日程第３３

認定第３０号平成１７年

付金、地方交付税、分担金及び負担金、使用

度東市来町一般会計歳入

料及び手数料、繰入金、町債など、また歳出歳出決算認定について

は給与等の人件費、消耗品等の需用費、施設認定第３１号平成１７年

管理費等の委託料、リース料など使用料及び度東市来町国民健康保険

賃借料、福祉関係の扶助費、火葬場組合や塵事業特別会計歳入歳出決

芥処理組合、衛生処理組合、消防組合、保健算認定について所運営費などの負担金及び交付金、老人保健認定第３２号平成１７年

医療特別会計への繰り出し金、農林水産や土

度東市来町老人保健医療

木関係等の工事請負費などであり、このよう特別会計歳入歳出決算認なことから１７年度決算の概要報告につきま定についてしては、歳入歳出の決算額だけを申し上げま

認定第３３号平成１７年

す。

度東市来町国民保養セン

それでは、認定第３０号から認定第３４号

ター及び老人休養ホームにつきまして、決算審査特別委員会における事業特別会計歳入歳出決審査の過程と結果をご報告申し上げます。
まず、認定第３０号平成１７年度東市来町

算認定について△日程第３４○議長（宇田認定第３４号平成１７年

一般会計歳入歳出決算認定についてでありま

度東市来町水道事業会計

すが、歳入総額は７億２,５９８万２,０００円、決算認定について歳出総額は５億２,４６３万２,０００円で、歳入歳出差し引き額は２億１３５万円の黒字栄君）決算となっています。

次に、日程第第３０、認定第３０号から日関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討程第３４、認定第３４号までの５件と一括議論に付しましたが討論はなく、採決の結果、題とします。

認定第３０号は原案のとおり認定すべきもの

お諮りします。この５件については、委員と決定しました。

長の報告を受けた後、一括質疑・討論を行い

以上、ご報告申し上げます。

たいと思います。ご異議ありませんか。

次に、認定第３１号平成１７年度東市来町〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定

栄君）についてでありますが、歳入総額は１億

異議なしと認めます。５件について、決算- 69 -

４,８４５万４,０００円、歳出総額は

高山簡易水道事業の収益収入は４８２万

２,７３１万１,０００円で、歳入歳出差し引

３,０００円、事業費用支出は８万４,０００円

き額は１億２,１１４万３,０００円の黒字決

で 、 差 し 引 き ４ ７ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 当 年 度算となっています。

利益となっています。資本的収入、資本的支関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討出の決算額はいずれもゼロとなっています。

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討認定第３１号は原案のとおり認定すべきもの

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、と決定しました。

認定第３４号は原案のとおり認定すべきものと決定しました。

以上、ご報告申し上げます。

以上、ご報告申し上げます。

次に、認定第３２号平成１７年度東市来町

これで、認定第３０号から認定第３４号ま

老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい て で あ り ま す が 、 歳 入 総 額 は ６ ,５ ０ ７ 万での報告を終わります。

２,０００円、歳出総額は５,１０８万○議長（宇田栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

５,０００円で、歳入歳出差し引き額はます。質疑ありませんか。

１,３９８万７,０００円の黒字決算となって〔「なし」と呼ぶ者あり〕

います。

○議長（宇田関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

栄君）

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、質疑なしと認めます。

認定第３２号は原案のとおり認定すべきもの

これから討論を行います。討論はありませんか。

と決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上、ご報告申し上げます。

○議長（宇田次に、認定第３３号平成１７年度東市来町

栄君）

国民保養センター及び老人休養ホーム事業特討論なしと認めます。

別会計歳入歳出決算認定についてであります

これから採決します。１件ずつ採決いたします。

が、歳入総額は２,０５６万４,０００円、歳
出 総 額 は ６ ４ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出

まず、認定第３０号平成１７年度東市来町

差し引き額は１,４０７万７,０００円の黒字

一般会計歳入歳出決算認定についてお諮りし決算となっています。

ます。本案は、起立により採決いたします。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討本案に対する委員長の報告は認定であります。

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、委員長報告のとおり決定することに賛成の方

認定第３３号は原案のとおり認定すべきもの

は起立を願います。
〔賛成者起立〕と決しました。
○議長（宇田以上、ご報告申し上げます。

栄君）

全員起立です。したがって、認定第３０号

次に、認定第３４号平成１７年度東市来町
水道事業会計決算認定についてでありますが、は認定することに決定しました。

上水道事業収益収入は１,４１７万２,０００円、

次に、認定第３１号平成１７年度東市来町

事業費用支出は６５７万円で、差し引き

国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定

７ ６ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 当 年 度 利 益 と な っ てについてお諮りします。本案に対する委員長います。

の報告は認定であります。委員長報告のとお- 70 -

特別会計歳入歳出決算認

り決することにご異議ありませんか。

定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田△日程第３７栄君）

認定第３７号平成１７年
度伊集院町飲料水供給施

異議なしと認めます。したがって、認定第設特別会計歳入歳出決算

３１号は認定されました。

認定について次に、認定第３２号平成１７年度東市来町△日程第３８

老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につ

認定第３８号平成１７年

いてお諮りします。本案に対する委員長の報

度伊集院町公共下水道事

告は認定であります。委員長報告のとおり決業特別会計歳入歳出決算することにご異議ありませんか。

認定について△日程第３９〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第３９号平成１７年
度伊集院町住宅新築資金

栄君）

等貸付事業特別会計歳入

異議なしと認めます。したがって、認定第歳出決算認定について

３２号は認定されました。
△日程第４０

次に、認定第３３号平成１７年度東市来町

認定第４０号平成１７年

国民保養センター及び老人休養ホーム事業特度伊集院町老人保健医療

別会計歳入歳出決算認定についてお諮りしま特別会計歳入歳出決算認す。本案に対する委員長の報告は認定であり定について△日程第４１

ます。委員長報告のとおり決定することにご度伊集院町水道事業会計

異議ありませんか。

決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第４１号平成１７年○議長（宇田栄君）

栄君）

日程第３５、認定第３５号から日程第４１、

異議なしと認めます。したがって、認定

認定第４１号までの７件を一括議題とします。

３３号は認定されました。
次に、認定第３４号平成１７年度東市来町

お諮りします。この７件については、委員

水道事業会計決算認定についてお諮りします。

長の報告を受けた後、一括して質疑、討論を本案に対する委員長の報告は認定であります。

行いたいと思いますが、ご異議ありませんか。

委員長報告のとおり決定することにご異議あ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田りませんか。

異議なしと認めます。７件について、決算〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田審査特別委員長の報告を求めます。

栄君）〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、認定第○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

３４号は認定されました。

ただいま議題となっております認定第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５△日程第３６栄君）

認定第３５号平成１７年

３５号から認定第４１号につきまして、決算

度伊集院町一般会計歳入審査特別委員会における審査の過程と結果を歳出決算認定についてご報告申し上げます。

認定第３６号平成１７年

まず、認定第３５号平成１７年度伊集院町

度伊集院町国民健康保険

一般 会計歳入歳 出決算認定 についてで ありま- 71 -

すが、歳入総額は６億２,４７７万５,０００円、論に付しましたが討論はなく、採決の結果、歳出総額は３億８,０９６万１,０００円で、認定第３８号は原案のとおり認定すべきもの

歳入歳出差し引き額は２億４,３８１万と決定いたしました。
以上、ご報告を申し上げます。

４,０００円の黒字決算となっております。
関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討次に、認定第３９号平成１７年度伊集院町

論に付しましたが討論もなく、採決の結果、住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決認定第３５号は原案のとおり認定すべきもの

算認定についてでありますが、歳入総額はと決定しました。

３ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 は 支 出 が な く 、 歳

以上、ご報告申し上げます。

入 歳 出 差 し 引 き 額 は ３ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 黒次に、認定第３６号平成１７年度伊集院町

字決算となっています。

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討いてでありますが、歳入総額は１億１,４５２万論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

４,０００円、 歳 出 総 額 は ３ ,６ ４ ４ 万認定第３９号は原案のとおり認定すべきもの

３,０００円で、歳入歳出差し引き額はと決定いたしました。

７,８０８万１,０００円の黒字となっていま

以上、ご報告を申し上げます。

す。

次に、認定第４０号平成１７年度伊集院町関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につ論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

い て で あ り ま す が 、 歳 入 総 額 は １ ,４ ６ ５ 万認定第３６号は原案のとおり認定すべきもの

７,０００円、歳出総額も歳入と同額のと決定しました。

１,４６５万７,０００円の決算額となっております。

以上、ご報告申し上げます。
次に、認定第３７号平成１７年度伊集院町関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定に論に付しましたが討論はなく、採決の結果、ついてでありますが、歳入総額は２１万認定第４０号は原案のとおり認定すべきもの

３,０００円、歳出総額は５,０００円で、歳と決定いたしました。

入 歳 出 差 し 引 き 額 は ２ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 黒以上、ご報告を申し上げます。

字決算となっています。

次に、認定第４１号平成１７年度伊集院町関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

水道事業会計決算認定についてでありますが、論に付しましたが討論はなく、採決の結果、事業収益収入は３,４５４万５,０００円、事認定第３７号は原案のとおり認定すべきもの

業 費 用 支 出 は ９ ９ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 しと決定しました。

引き２,４５９万８,０００円の当年度利益となっています。

以上、ご報告申し上げます。
次に、認定第３８号平成１７年度伊集院町

資本的収入はなく、資本的支出は１１８万

公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定に

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 こ の 不 足 す る 額 は 過 年 度 損

ついてでありますが、歳入総額は５９０万益勘定留保資金等で補てんされています。

５,０００円、歳出総額は３８５万２,０００円

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討で、歳入歳出差し引き額は２０５万３,０００円

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、の黒字決算となっています。

認定第４１号は原案のとおり認定すべきものと決定しました。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討- 72 -

３６号は認定されました。

以上、ご報告を申し上げます。

次に、認定第３７号平成１７年度伊集院町

これで、認定第３５号から認定第４１号までの報告を終わります。

飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定に○議長（宇田

ついてお諮りします。本案に対する委員長の栄君）

報告は認定であります。委員長報告のとおり

これから討論を行います。討論はありませ

決定することにご異議ありませんか。

んか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第討論なしと認めます。

３７号は認定されました。

これから質疑を行います。質疑ありません

次に、認定第３８号平成１７年度伊集院町

か。

公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

ついてお諮りします。本案に対する委員長の栄君）

質疑なしと認めます。

報告は認定であります。委員長報告のとおり

これから討論を行います。討論ありません

決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

か。

○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第栄君）

３８号は認定されました。

討論なしと認めます。

次に、認定第３９号平成１７年度伊集院町

これから採決いたします。１件ずつ採決い

住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決たします。
まず、認定第３５号平成１７年度伊集院町

算認定についてをお諮りします。本案に対す

一般会計歳入歳出決算認定についてお諮りしる委員長の報告は認定であります。委員長報ます。本案は、起立により採決いたします。

告のとおり決定することにご異議ありません

本案に対する委員長の報告は認定であります。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員長報告のとおり決することに賛成の方は○議長（宇田起立を願います。

異議なしと認めます。したがって、認定第〔賛成者起立〕○議長（宇田栄君）

３９号は認定されました。

栄君）

次に、認定第４０号平成１７年度伊集院町

起立多数です。したがって、認定第３５号

老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につは認定することに決定しました。
次に、認定第３６号平成１７年度伊集院町

いてお諮りします。本案に対する委員長の報

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ告は認定であります。委員長報告のとおり決

いてお諮りします。本案に対する委員長の報定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

告は認定であります。委員長報告のとおり決○議長（宇田定することにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、認定第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

４０号は認定されました。

栄君）

次に、認定第４１号平成１７年度伊集院町

異議なしと認めます。したがって、認定第- 73 -

水道事業会計決算認定についてお諮りします。

とします。

本案に対する委員長の報告は認定であります。

お諮りします。この７件については、委員

委員長報告のとおり決することにご異議あり

長の報告を受けた後、一括して質疑・討論をませんか。

行いたいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田○議長（宇田栄君）

異議なしと認めます。７件について、決算

異議なしと認めます。したがって、認定第審査特別委員長の報告を求めます。

４１号は認定されました。

〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４２○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

認定第４２号平成１７年

ただいま議題となっております認定第度日吉町一般会計歳入歳△日程第４３

出決算認定について

４２号から認定第４８号までにつきまして、

認定第４３号平成１７年

決算審査特別委員会における審査の過程と結度日吉町国民健康保険事

果をご報告申し上げます。
まず、認定第４２号平成１７年度日吉町一業特別会計歳入歳出決算△日程第４４△日程第４５△日程第４６△日程第４７△日程第４８○議長（宇田栄君）

認定について般会計歳入歳出決算認定についてであります

認定第４４号平成１７年

が、歳入総額は５億３,０９１万３,０００円、

度日吉町老人保健医療特歳出総額は１億６,３１８万８,０００円で、別会計歳入歳出決算認定

歳入歳出差し引き額は３億６,７７２万について

５,０００円の黒字決算となっています。

認定第４５号平成１７年

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

度日吉町簡易水道事業特論に付しましたが討論はなく、採決の結果、別会計歳入歳出決算認定

認定第４２号は原案のとおり認定すべきものについてと決定いたしました。

認定第４６号平成１７年

以上、報告申し上げます。

度日吉町住宅新築資金等

次に、認定第４３号平成１７年度日吉町国貸付事業特別会計歳入歳

民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定に

出決算認定について

ついてでありますが、歳入総額は７,３３３万認定第４７号平成１７年

３,０００円、歳出総額は１,２０２万度日吉町特別養護老人

８,０００円で、歳入歳出差し引き額はホーム事業特別会計歳入

６,５３０万５,０００円の黒字決算となって歳出決算認定についています。

認定第４８号平成１７年

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

度日吉町立国民健康保険論に付しましたが討論はなく、採決の結果、病院事業会計決算認定に認定第４３号は原案のとおり認定すべきもの

ついてと決定しました。
次に、認定第４４号平成１７年度日吉町老栄君）

次に、日程第４２、認定第４２号から日程

人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい第４８、認定第４８号までの７件を一括議題てでありますが、歳入総額は４１３万- 74 -

１,０００円、歳出総額も歳入と同額の論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

４ １ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 決 算 と な っ て お り ま

認定第４７号は原案のとおり認定すべきものす。

と決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、次に、認定第４８号平成１７年度日吉町立

認定第４４号は原案のとおり認定すべきもの

国民健康保険病院事業会計決算認定についてと決定しました。

でありますが、病院事業収益収入は３７６万以上、ご報告申し上げます。

円、病院事業費用支出は２,７４４万

次に、認定第４５号平成１７年度日吉町簡

６,０００円で、差し引き６３１万４,０００円の当年度純利益となっています。

易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について で あ り ま す が 、 歳 入 総 額 は １ ,８ ４ ９ 万

資本的収入はなく、資本的支出は１３５万

６,０００円、歳出総額は１３８万３,０００円

９ ,０ ０ ０ 円 で 、 こ の 不 足 す る 額 は 過 年 度 損で、歳入歳出差し引き額は１,７１１万益勘定留保資金で補てんされています。
関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

２,０００円の黒字決算となっています。
関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討論もなく、採決の結果、論に付しましたが討論はなく、採決の結果、認定第４８号は原案のとおり認定すべきもの

認定第４５号は原案のとおり認定すべきものと決定しました。
以上、ご報告申し上げます。

と決定いたしました。

これで、認定第４２号から認定第４８号ま

以上、ご報告申し上げます。

での報告を終わります。

次に、認定第４６号平成１７年度日吉町住○議長（宇田宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い認定についてでありますが、歳入総額はます。質疑ありませんか。

９ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 は な く 、 歳 入 歳 出〔「なし」と呼ぶ者あり〕

差 し 引 き 額 は ９ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算○議長（宇田となっています。

栄君）

質疑なしと認めます。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

これから討論を行います。討論はありませ

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、んか。

認定第４６号は原案のとおり認定すべきもの〔「なし」と呼ぶ者あり〕と決定いたしました。

○議長（宇田以上、ご報告申し上げます。

栄君）

討論なしと認めます。

次に、認定第４７号平成１７年度日吉町特

これから採決いたします。１件ずつ採決い

別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算

たします。

認定についてでありますが、歳入総額は９３万７,０００円、歳出総額は１,４８３万

まず、認定第４２号平成１７年度日吉町一６,０００円で、歳入歳出差し引き額は般会計歳入歳出決算認定についてお諮りしま

１,３８９万９,０００円の赤字決算となってす。本案は、起立により行います。本案に対います。このため、金融機関から一時借り入する委員長の報告は認定であります。委員長

れを行い、支払い等の処理がなされています。

報告のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討- 75 -

４６号は認定されました。

〔賛成者起立〕○議長（宇田次に、認定第４７号平成１７年度日吉町特栄君）

別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算

起立多数です。したがって、認定第４２号

認定についてお諮りします。本案に対する委は認定することに決定しました。
次に、認定第４３号平成１７年度日吉町国員長の報告は認定であります。委員長報告の民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定にとおり決定することにご異議ありませんか。

ついてお諮りします。本案に対する委員長の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田報告は認定であります。委員長報告のとおり

異議なしと認めます。したがって、認定第決定することにご異議ありませんか。

４７号は認定されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、認定第４８号平成１７年度日吉町立

栄君）

国民健康保険病院事業特別会計決算認定につ異議なしと認めます。したがって、認定第いてお諮りします。本案に対する委員長の報

４３号は認定されました。

告は認定であります。委員長報告のとおり決

次に、認定第４４号平成１７年度日吉町老

定することにご異議ありませんか。

人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕てお諮りします。本案に対する委員長の報告○議長（宇田は認定であります。委員長報告のとおり決定栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第することにご異議ありませんか。

４８号は認定されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩栄君）△日程第４９

異議なしと認めます。したがって、認定第認定第４９号平成１７年度吹上町一般会計歳入歳

４４号は認定されました。

出決算認定について

次に、認定第４５号平成１７年度日吉町簡△日程第５０

易水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい

認定第５０号平成１７年てお諮りします。本案に対する委員長の報告

度吹上町国民健康保険特は認定であります。委員長報告のとおり決定

別会計歳入歳出決算認定することにご異議ありませんか。

について△日程第５１〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第５１号平成１７年
度吹上町老人保健医療特栄君）

別会計歳入歳出決算認定

異議なしと認めます。したがって、認定第について４５号は認定されました。
△日程第５２

次に、認定第４６号平成１７年度日吉町住認定第５２号平成１７年

宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算

度吹上町簡易水道事業特認定についてお諮りします。本案に対する委

別会計歳入歳出決算認定

員長の報告は認定であります。委員長報告のについて△日程第５３

とおり決定することにご異議ありませんか。

度吹上町温泉給湯事業特〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第５３号平成１７年

別会計歳入歳出決算認定

栄君）

について

異議なしと認めます。したがって、認定第- 76 -

△日程第５４△日程第５５△日程第５６○議長（宇田認定第５４号平成１７年

以上、ご報告申し上げます。

度吹上町公衆浴場事業特次に、認定第５０号平成１７年度吹上町国別会計歳入歳出決算認定

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についについててでありますが、歳入総額は１億７２０万

認定第５５号平成１７年

４,０００円、歳出総額は１,８４８万

度吹上町国民宿舎事業特７,０００円で、歳入歳出差し引き額は別会計歳入歳出決算認定

８,８７１万７,０００円の黒字決算となって

について

います。

認定第５６号平成１７年

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討

度吹上町農業集落排水事

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

業特別会計歳入歳出決算

認定第５０号は原案のとおり認定すべきもの

認定についてと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

栄君）

次に、日程第４９、認定第４９号から日程

次に、認定第５１号平成１７年度吹上町老第５６、認定第５６号までの８件を一括議題

人保健医療特別会計歳入歳出決算認定についとします。

てでありますが、歳入総額は９７６万

お諮りします。この８件については、委員

７,０００円、歳出総額も歳入と同額の長の報告を受けた後、一括して質疑・討論を

９ ７ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 決 算 と な っ て い ま す 。

行いたいと思います。ご異議ありませんか。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、○議長（宇田認定第５１号は原案のとおり認定すべきもの

栄君）と決定しました。

異議なしと認めます。８件について、決算審査特別委員長の報告を求めます。

以上、ご報告申し上げます。

〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

次に、認定第５２号平成１７年度吹上町簡
易水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）
ただいま議題となっております認定第て で あ り ま す が 、 歳 入 総 額 は ４ ,８ ５ ７ 万４９号から認定第５６号につきまして、決算

３,０００円、歳出総額は３,２００万

審査特別委員会における審査の過程と結果を

７,０００円で、歳入歳出差し引き額はご報告申し上げます。

１,６５６万６,０００円の黒字決算となっています。

認定第４９号平成１７年度吹上町一般会計
歳入歳出決算認定についてでありますが、歳関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討入総額は７億９,９９９万４,０００円、歳出論に付しましたが討論はなく、採決の結果、総額は４億１,５７８万２,０００円で、歳入認定第５２号は原案のとおり認定すべきもの

歳出差し引き額は３億８,４２１万２,０００円と決定しました。
以上、ご報告申し上げます。

の黒字決算となっています。
関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討次に、認定第５３号平成１７年度吹上町温論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につい

認定第４９号は原案のとおり認定すべきものてでありますが、歳入総額は２３０万円、歳と決定しました。

出 総 額 は ４ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差- 77 -

し 引 き 額 は １ ８ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 黒 字 決 算

以上、ご報告申し上げます。

となっています。

これで、認定第４９号から認定第５６号ま
での報告を終わります。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討○議長（宇田論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

栄君）

これから、委員長報告に対する質疑を行い

認定第５３号は原案のとおり認定すべきものます。質疑ありませんか。

と決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上、ご報告申し上げます。

○議長（宇田次に、認定第５４号平成１７年度吹上町公栄君）

衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定につい質疑なしと認めます。

てでありますが、歳入総額は３１４万

これから討論を行います。討論はありませ５,０００円、歳出総額は５万７,０００円で、んか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 ３ ０ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の○議長（宇田黒字決算となっています。

栄君）

討論なしと認めます。

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討これから採決いたします。１件ずつ採決い論に付しましたが討論はなく、採決の結果、たします。

認定第５４号は原案のとおり認定すべきもの

まず、認定第４９号平成１７年度吹上町一と決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

般会計歳入歳出決算認定についてお諮りしま

次に、認定第５５号平成１７年度吹上町国す。本案は、起立により採決を行います。本

民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につい案に対する委員長の報告は認定であります。

て で あ り ま す が 、 歳 入 総 額 は ３ ,１ ６ ５ 万委員長報告のとおり決定することに賛成の方

２,０００円、歳出総額は５６６万５,０００円

は起立を願います。
〔賛成者起立〕で、歳入歳出差し引き額は２,５９８万○議長（宇田７,０００円の黒字決算となっております。

栄君）

全員起立です。したがって、認定第４９号

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討は認定することに決定しました。

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、次に、認定第５０号平成１７年度吹上町国

認定第５５号は原案のとおり認定すべきもの

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

てお諮りします。本案に対する委員長の報告

次に、認定第５６号平成１７年度吹上町農は認定であります。委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついてでありますが、歳入総額は５１１万○議長（宇田４,０００円、歳出総額は４１万９,０００円

栄君）

異議なしと認めます。したがって、認定第で、歳入歳出差し引き額は４６９万５ ,０ ０ ０ 円

５０号は認定されました。

の黒字決算となっています。
関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討次に、認定第５１号平成１７年度吹上町老

論に付しましたが討論はなく、採決の結果、

人保健医療特別会計歳入歳出決算認定につい

認定第５６号は原案のとおり認定すべきものてお諮りします。本案に対する委員長の報告と決定いたしました。

は認定であります。委員長報告のとおり決定- 78 -

異議なしと認めます。したがって、認定第することにご異議ありませんか。

５５号は認定されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田次に、認定第５６号平成１７年度吹上町農栄君）

業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に異議なしと認めます。したがって、認定第

ついてお諮りします。本案に対する委員長の５１号は認定されました。

報告は認定であります。委員長報告のとおり

次に、認定第５２号平成１７年度吹上町簡
易水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい決定することにご異議ありませんか。

てお諮りします。本案に対する委員長の報告〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田は認定であります。委員長報告のとおり決定

異議なしと認めます。したがって、認定第することにご異議ありませんか。

５６号は認定されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

ここでしばらく休憩いたします。続けてい

栄君）

きますか。

異議なしと認めます。したがって、認定第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

５２号は認定されました。

△日程第５７

次に、認定第５３号平成１７年度吹上町温認定第５７号平成１７年

泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につい度日置地区塵芥処理組合てお諮りします。本案に対する委員長の報告

歳入歳出決算認定についは認定であります。委員長報告のとおり決定て○議長（宇田することにご異議ありませんか。

次に、日程第５７、認定第５７号を議題と〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

栄君）

します。

栄君）

本案について、決算審査特別委員長の報告

異議なしと認めます。したがって、認定第を求めます。

５３号は認定されました。

〔決算審査特別委員長地頭所貞視君登壇〕

次に、認定第５４号平成１７年度吹上町公○決算審査特別委員長（地頭所貞視君）

衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定についてお諮りします。本案に対する委員長の報告

ただいま議題になっております認定第は認定であります。委員長報告のとおり決定

５７号につきまして、決算審査特別委員会にすることにご異議ありませんか。

おける審査の過程と結果をご報告申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田認定第５７号は、平成１７年度日置地区塵栄君）

芥処理組合歳入歳出決算認定についてであり異議なしと認めます。したがって、認定第ますが、歳入総額は１億７,１９３万

５４号は認定されました。
次に、認定第５５号平成１７年度吹上町国２,０００円、歳出総額は１,６４２万

民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につい２ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は １ 億てお諮りします。本案に対する委員長の報告

５ ,５ １ ０ 万 円 の 黒 字 決 算 と な っ て お り ま す 。

は認定であります。委員長報告のとおり決定

関係課長等の説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、することにご異議ありませんか。

認定第５７号は原案のとおり認定すべきもの〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田と決定しました。

栄君）- 79 -

以上、ご報告申し上げます。

予防条例の一部改正につ

これで、認定第５７号の報告を終わります。

いて○議長（宇田

△日程第６１

栄君）の認定についてこれから、委員長報告に対する質疑を行い△日程第６２

ます。質疑ありませんか。

議案第１０１号平成
１７年度日置市一般会計〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第９２号市道の路線

補正予算（第７号）

栄君）△日程第６３

質疑なしと認めます。

議案第１０２号平成
１７年度日置市国民健康

これから討論を行います。討論ありません

保険特別会計補正予算

か。

（第２号）

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

△日程第６４栄君）

議案第１０３号平成

討論なしと認めます。

１７年度日置市老人保健これから、認定第５７号平成１７年度日置

医療特別会計補正予算（第１号）

地区塵芥処理組合歳入歳出決算認定について△日程第６５を採決します。

議案第１０４号平成

お諮りします。本案に対する委員長の報告

１７年度日置市特別養護は認定であります。本案は、委員長報告のと老人ホーム事業特別会計

おり決定することにご異議ありませんか。

補正予算（第３号）△日程第６６〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田議案第１０５号平成１７年度日置市公共下水栄君）

道事業特別会計補正予算

異議なしと認めます。したがって、認定第（第３号）

５７号は認定されました。
△日程第６７

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

議案第１０６号平成１７年度日置市国民保養議を１３時１５分といたします。
午後０時06分休憩

センター及び老人休養癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ホーム事業特別会計補正
予算（第３号）

午後１時15分開議○議長（宇田

△日程第６８栄君）

議案第１０７号平成

休憩前に引き続き会議を開きます。

１７年度日置市簡易水道癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

事業特別会計補正予算△日程第５８（第３号）

議案第８８号日置市安全△日程第６９安心まちづくり条例の制△日程第５９定について

１７年度日置市介護保険議案第９０号日置市都市特別会計補正予算（第公園条例及び日置市道路２号）△日程第７０

占用料等徴収条例の一部△日程第６０

議案第１０８号平成議案第１０９号平成改正について１７年度日置市国民健康議案第９１号日置市火災

保険病院事業会計補正予- 80 -

△日程第７１

算（第２号）

ミラーとか、あるいはガードレールとか、早議案第１１０号平成

急な対応ということなども必要になってくる

１７年度日置市水道事業

かと思いますが、そういった面。
それから４番目の広島での大変大きな殺害

会計補正予算（第３号）○議長（宇田事件が起きたようでありますけれども、こう

栄君）

日程第５８、議案第８８号から日程第７１、

いったひとつの子供、女性、高齢者等の安全議案第１１０号までの１４件を一括議題としの対策というものが、うたわれているところます。

でありますが、そこでこのような市の責務が１４件については、既に提案理由の説明をありますけれども、この条例による市の負担終えておりますので、これより議案に対するが、今後今まで以上にいろいろな面で重く負

総括質疑を行います。

担になってくるのかなと思っておるところでありますが、その対応を含めて、今後前向き

まず、議案第８８号について質疑ありませんか。

に当然これは取り組んでいかなければならな○２１番（松尾公裕君）

いことがいっぱいあるかと思いますが、どのような考えを持っておられるか、所見をお聞質問させていただきます。安心安全のまちづくり条例ということで、昨日提案がありまきします。

したわけでございますけれども、この目的に○市長（宮路高光君）
今回の安心安全まちづくり条例は、特に今、ついては非常にすばらしい条例だなと思っておるところありますが、市民とかあるいは市目的の中でありますとおり、やはり市におきの立場、あるいは事業者の立場とか、その責ます犯罪、事故、そういうものを市民と共同

務を明らかにするということは、非常に市民で守っていきたいと、これが一番大きな目的

にとっては心強く感じるのではないかなと、でございます。

こういうふうに考えるところでありますが、今お話のとおり、市の責務ということで、その中で市の責務という中で、安全安心のまるる今ご質問ございまして、４条の中でそれちづくりを推進するための活動を支える人材

ぞれの項目は入っております。

の育成活動ということが、うたわれていると基本的には、今後やはりこの１０条で書いころでありますが、これは例えば、各種の団てございます推進会議、この設置をやってい体長とか、あるいは自治会とか、そういったきたい。この推進会議の中で具体的にいろいところに委嘱をするのか。そこまで進めていろと、また行動計画またそれぞれの各種団体、

くのかどうか、そういった点は、どういうよ

それぞれ２０名の委員も選任いたしながら、うな育成の活動になるのか伺いたいと思いま

そこで具体的に今後やっていきたいと、さよす。

うに考えております。
○２１番（松尾公裕君）

それともう一つは、３番目のところでありますが、公共的施設の普及、その他環境の整

今後の問題は、推進会議の方で決めていく

備ということでありますが、公共的な施設、というようなことでありますが、この９条のいろいろなものがあるわけでありますけれど

ところに犯罪及び事故の防止に配慮した環境

も、特に子供たちの学生の通学の道路とか、の整備に関し、必要な助言、指導を市長がすそういった面では非常に大切なことではない

るということをうたわれているわけでありまかなと思っておるところでありますが、道路すけれども、市民の責務とか、あるいは事業- 81 -

者の責務、所有者の責務、それぞれあります

状況としては、１７年３月に国分市が制定しけれども、責務を怠ったときに、市からの助たと。１７年６月に１４市町、１７年９月に

言、指導というものが、どの程度その効力が鹿児島市ほか１４市町、そして１２月に鹿屋、発揮されるものか。

姶良、蒲生、市来、串木野市が議会で決定する予定だというふうに説明を受けました。

例えば、催促とか勧告とか、罰則まではとても無理だろうと思いますけれども、そうい

それで、この日置市の条例をこれらに比較

う強制というものは、実際にできるものかど

して何か特徴的な、あるいは日置市だからこうか、そこらを伺っておきたいと思いますが。

れをやるんだという、そういう何か特別の条

また同時に、もう一つはこの推進会議の庶項があるのか、それとももうほとんどの条項

務は、総務課の方でするということでありまは皆同じで、今、申し上げました各市町とのすけれども、これはすばらしい条例でありま

条例は、ほぼ横並びなのか、そこら辺をまずすので、市民にとっては非常に安心できる条

お聞かせ願いたい。それと第１点。

例ではないかと思いますが、この安心安全のそれから、字句の訂正でございますけれど

係と申しますか、いわゆる安心安全の課と申も、この条例は公布の日にから施行するといしますか、安心安全まちづくり課というか、

うふうになっていますんで、これは公布の日あるいは係というか、何かそういう形での市から施行するというのが正しいと思いますけ

民の要望、要請にこたえる、即答える、そのれども、これに関連しまして、この条例は公ようなことの考え方というものはないもので布の日から施行するとのことですけれども、しょうか。２点、お願いします。

公布の日はいつを予定しているのか。
と言いますのは、具体的にこれに該当する○市長（宮路高光君）

事件というか、事柄があるもんですから、そすぐやる課といいますか、この課の問題もございますけれども、基本的にこのまちづくの２点質問いたします。

り条例につきましては、特に警察の方と十分○総務課長（池上吉治君）

このことにはしていかなきゃならない。今さ

まず１点目の他市町村の条例との比較でごっき言いましたように、私ども行政は助言とざいますが、内容につきましては、ほとんど

か指導とか出ますけど、罰則的なものにつき

変わりはございません。ただ、先ほど市長がましては、警察の了見の中でやっていく。そ申し上げましたように、推進会議の中でそれういう考え方の中で、今後十分警察とこのこぞれ各、日置市においては日置市における独とにつきましては、協議を重ねていかなけれ

自の計画をつくっていきたいと、進めていきばならない。

たいということでございます。

おっしゃいますとおり、その課の中におきそれから、「公布に日から」となっております総務課の中で、特に消防、交通係の方がます訂正をお願いを申し上げます。「公布のおりますので、主体的には今そこでやってい日から」でございます。よろしくお願いをいきたいと、さように考えております。

たします。（「公布の日はいつか」と呼ぶ者○議長（宇田あり）

栄君）

この条例が可決をいたしましたら、速やかほかに質疑ありませんか。

に公布をしたいと考えております。

○１３番（田畑純二君）○１３番（田畑純二君）

この条例につきましては、１１月２９日のそれはわかっておりますけれども、大体い本会議での総務企画部長の説明では、県内の- 82 -

○議長（宇田

つごろかという、その大体の日を聞いており

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

ます。きょうですか。可決すれば、すぐ公布○５番（坂口洋之君）する。そしたら、もう。

安心安全なまちづくりというところで、こ○総務企画部長（益満昭人君）
お答えいたします。本日可決いただきましの前、警察の方と話をしたら、私が住んでいたら、一両日中に議会の方から市長の方に、るところは市長と同じ朝日ケ丘団地に住んで可決されましたという通知が参ります。それるんですけれども、朝日ケ丘団地は時々窃盗を受けまして交付手続をとりますので、一両があるけれども、安全な団地ですよというこ

日中には公布できるのではないかと思います。

とがありました。

○議長（宇田今回、県内でも３０市町村でこの安全安心

栄君）

なまちづくり条例を制定しているということいいですか。ほかに質疑ありませんか。

なんですけれども、先進的な行動計画の例が○１８番（坂口ルリ子さん）

あればお聞きしたいと思います。

安心安全のまちづくり、一般質問でも２回ぐらいしました。そのときにハザードマップ

もう一点、安全安心まちづくりの条例を制のことを質問したんです。合併したら、速や定してこれから計画されておりますけれども、かにつくるような方向でしたけれども、ハ

現在、日置市はどのような安心安全なまちづ

ザードマップの進捗状況はどうなっているん

くりの対策をとっているのか、お伺いしたいでしょうか。

と思います。

○総務課長（池上吉治君）○総務課長（池上吉治君）

現在、作成中でございまして、近いうちに先進的な行動計画ということでございます

配布できるように急いでまいりたいと思いまが、まだそれぞれ制定をされたところが６月す。

あるいは９月でございまして、ほとんどまだ○１８番（坂口ルリ子さん）

具体的な内容については、一応まだ調査して近いうちに、そのうちに、いろんな言葉のおりません。まだこれから先進地におきまし

使い方がありますけれども、もう７カ月になて条例ができたところも、まだこれから策定

りますよね、合併して。合併したら速やかにというのがほとんどでございます。

つくるというような、あれは６月の災害のあ

ただ、鹿児島市が先般、会議等を実施されるころにも言ったわけですが、いろんなのが。

ました。そのようなところも参考にしながら、だから、大体予定としては１７年度中ですか、

本市の計画をつくってまいりたいと思ってお

今年中はあと１カ月しかないけど、年度中でります。

すか。大体のあれをしないと、いつもはぐら○総務企画部長（益満昭人君）
条例ができないうちに、もう昨年でしたか、

かされているように感じるわけです。全戸配
布、ハザードマップを全戸配布するという約

警察が音頭をとりまして妙円寺守り会という束をしているわけですから、そこのところ。

のが発足しております。そういう自主的な防○総務課長（池上吉治君）

犯グループですか、それも育成していくのが、

作業としましては、今年中に配布できるよ

この条例にも後追いになりますけれども、ううに、今作業を進めておりますが、遅くてもたわれておりますので、それから自転車を見

今年度中には配布をしたいと思っております。

つけ隊とか、それからもう一つ、わんわんパ（「はい、わかりました」と呼ぶ者あり）

トロール隊ですか、そういうのも先行しても- 83 -

うされておりますので、そういうのも積極的書かれているとおりの考え方の中で思っておに育成しながら、安心安全なまちづくりに努ります。

めていかなければならないということでござ○議長（宇田栄君）

ほかに質疑はありませんか。

います。

○１４番（西薗典子さん）

以上です。

第４条の５項におきまして、青少年の健全○５番（坂口洋之君）
数日前、伊集院中学校の近辺で不審者が発育成を阻害するおそれのある有害環境の排除

生したということで、たまたま私、別なとこというふうに書いてありますが、これはやはろにおりましたら、学校で集団登校等があっりアダルトビデオとか、いろいろなそういうたということです。その事件に関連するんでもののショップ、自販機などが含まれるのですけれども、そのとき行政としてどのようなはなかろうかと思っております。また、その対策をとられたのか、お伺いしたいと思いま

ほかに私どもがこうしていつも懸念しているす。

のは、店頭に子供たちが簡単に目に入るよう○教育長（田代宗夫君）

なさまざまなそういう部類のものがあるわけですが、そういうことなどの排除ということ

伊集院中学校の前あるいは町内でそういうも含めていらっしゃるのでしょうか。

不審者が、中学生の女の子をとめて、いい仕事があるとかで誘ったりした件がありました。

それから、そこの第６条に関しまして、事

こういうことについては、すぐ私どもは、も業者は安全安心まちづくりについての理解をちろん各学校にも簡単なファクスで、今すぐ含めて、この施策に協力するよう求めるもの

するべきことを各学校に送ります。また、教とするというふうになっておりますが、そう育事務所等にもすべて報告して、必要があれいうものを販売している、既に自販機などでば県下の学校にもそれが流れていくというよ

先ほどの１３番議員の中からの質問でもあっうな仕組みになっております。

たようですが、食べられたものもあると。そしたがって、各学校にもお願いしましたこ

ういうものを排除できるのかどうか。

とは、各学校の職員及びＰＴＡ等などと協力

それから、また店頭にあるものの、これはして、パトロールするなり対応していただき

事業者が協力するものの協力ができるように、

たいと、そういう文書なり電話なりで指示を協力しないというような場合にどうしたらい

しております。

いのだろうかと。その辺の件、ご意見をお伺○５番（坂口洋之君）

いいたします。

最後に、市長にお伺いします。

○市長（宮路高光君）

市長の考えとして、安全安心なまちづくり、さっきも申し上げましたとおり、今後具体

どのような考えをされているのかお尋ねいた的なものは出てきますけど、今この５条におします。

きましても、有害環境の排除とか、今までも○市長（宮路高光君）

旧町におきましても有害物の排除ということ

ここに目的に書いてあるとおりで、この条

で、いろいろな会議といいますか、その中で例の内容どおりでございます。やはり、市民

それぞれの団体にもお願いしたりしておるとの皆様方、いろんな事故、犯罪を含めまして、いうふうに思っております。

災害、いろんな面が多岐に渡るというふうに

特に、今回私ども行政だけでなく、特に警思っておりますので、この条例の目的の中で察との連携というのを私どもは強めていきた- 84 -

○議長（宇田

いというふうに考えております。特に、警察

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

の中におきまして、特に来年に起きまして、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この管轄、今私ども日置市には三つの警察署○議長（宇田がございまして、これが来年度一つになって栄君）

質疑を終わります。

ただいま議題となっております議案第いくような方向で、県の議会でも論議されて８８号は、総務企画常任委員会に付託します。

おります。

次に、議案第９０号について質疑ありませそういうことを含めまして、実施していくのは一つの警察になった中で一緒にタイアッんか。

プして今後やっていかなきゃならないという○１３番（田畑純二君）

ふうに思っておりますので、その事業所にも提案理由につきましては、先般の本会議でそのような責任といいますか、お願い事とい聞いたわけですけれども、もうちょっと具体

いますか、そういうものはこの条例でうたっ的に説明をお願いしたいと思います。

てございますので、今後十分この推進会議のこの公園の寄附採納があったためちゅうこ

中できちっとそこあたりもうたっていきたいとですけれども、どこの団体からあったのかと思っております。

と、記載がございませんので。
それと、パーム公園の広さと遊具と施設の○１４番（西薗典子さん）

概要を説明していただきたい。

それでは、有害図書とかビデオとかいろいろあるわけですが、そういうのは協力いただ

それと、私の勉強不足で申しわけないんできながら、また具体的にはちょっと場所をいすけれども、３番目に日置市の道路占用料等

ろいろと工夫するとか、あるいはまた販売を徴収条例とありますけれども、この日置市の禁止していただくとか、そういうようなこと

道路占用料とはどんなものか、わかりやすくに進んでいくというふうに解釈をしたいと思説明していただきたい。
以上、３点。

います。

○産業建設部長（外園昭実君）

この件に関しまして、ぜひ市長はいろいろと警察やらしていただきたいと思いますが、前回の内容でちょっと説明不足がございま

教育長はこの件に関しましても、私、大変こ

したが、このファーム公園の寄附につきましのことを心配して、これができたということては、この団地を開発しました上田開発株式に喜んでいる、できるということに喜んでい

会社でございます。
それと、公園の面積は７８０平米でございるわけですが、教育長のご意見もいただきた
いと思います。

まして、公園にはぶらんこ、滑り台、砂場、○教育長（田代宗夫君）

ベンチ、水飲み場、それぞれ１基ずつ設置さ私も、この条例にも書いてありますとおり、

れております。

そこに書いてあるような目的でこの条例が制あと、道路占用料につきましてですが、こ定されておりますので、市長が先ほどからおれは道路上に設置された電柱、電話柱、看板

答えいただきましたように、このまちづくり

等の目的物に対しまして占用料と取るというの推進会議等の中で、こういう具体的な問題

ような内容になっております。

を検討していただいて、そういう安全な環境○議長（宇田づくりをしていただけたら、大変ありがたい

んか。

栄君）

ほかに質疑ありませ〔「なし」と呼ぶ者あり〕と思っております。

- 85 -

○議長（宇田

ますが、施設園芸原油価格高騰緊急対策事業、

栄君）

これで質疑を終わります。

多段式のサーモ７４台、東市来が１１台とな

ただいま議題となっております議案第っておりますが、これは施設園芸、ハウス等

９０号は、産業建設常任委員会に付託します。

の園芸施設に大体名前からして効率的に温度

次に、議案第９１号について質疑はありまかれこれをを調整するのかなと思っておりますけれども、これは日吉と吹上がないわけでせんか。

すが、なぜないのかということと、それと新〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田たな事業だと思っておりますけれども、これ栄君）

質疑なしと認めます。

単年度事業ですか。そこらあたりはどうなの

ただいま議題となっております議案第か。原油価格が急に上がったから、こうなさ

９１号は、総務企画常任委員会に付託します。

れたんだと思いますけれども。
それと、今回はこの事業の枠が、もうこれ次に議案第９２号について質疑はありませしか取れなかったのか、そこをちょっと２点んか。

だけ伺います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

○総務企画部長（益満昭人君）

栄君）

それでは、２２ページの電算システム統合

質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております議案第第２次開発業務ということでございますが、９２号は、産業建設常任委員会に付託します。

今回５月１日で合併いたしました業務につき次に議案第９２号について。

ましては、合併時の統合業務は終わったとい

次に、議案第１０１号について質疑はありうことでございまして、いろいろ今、各支所、ませんか。

本庁、業務を推進している中で、どうしても○２５番（谷口正行君）

ふぐあいとか、まだ使い心地が悪いとか、そういうのが出てまいっております。

説明資料でちょっと伺いたいと思います。
ページを申し上げます。２２ページ。このそういうことで、とりあえず５月１日から

情報管理費のことでちょっと伺いますけれど

使えるようなということでしておる関係で、も 、 情 報 管 理 費 の 中 で 委 託 料 が ４ ,０ ０ ０ 万

まだ住民記録、住民税、固定資産税、１９業円出ておりますが、これは当初の方でも務でいろいろ細かなところの手直しが必要だ

５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 組 ま れ て お り ま し た 。 やということが、各現課からも要望がございま

はり、合併後のさまざまな業務を統合するた

して、今回お願いするものでございます。

めにお金が要るなと思っておりますけれども、中身につきましては、住民記録とか住民税、

たしか６月議会のころ、合併に伴う統合業務

固定資産税、国民健康保険税とか高額医療関は、もうほとんど終わったというようなこと係とか国民年金の関係とか上下水道の関係そも聞いておりましたが、さらに今回、電算シ

れから給与の関係、そういうのがございましステム統合第２次開発業務と、こういったこて、１９業務ぐらいの多岐にわたったものでとでありますが、これ具体的にさらに何を開ございます。

発するのか、これちょっと教えていただきた以上です。
○産業建設部長（外園昭実君）

いと思います。
それと４２ページ、農業振興費であります

農業振興費の中の施設園芸原油価格高騰緊が、その中のこれ新規事業になるんだと思い

急対策事業につきましてでございますが、こ- 86 -

れは今般の原油価格の高騰によりまして、経近くになるのかなと思っております。非常に営を大きく圧迫するとされておる野菜、花き

電算は便利であるけれども、お金がかかるん

等及び果樹等の施設園芸について農家を支援

だなと、こう思うわけでありますが、あとするために、今回、省エネルギーの推進に向

１９業務でしたか、相当まだ残っているんだ

けた態勢整備を図るということで、国の方かなと思います。
その中での委託の仕方ですね。これどこにら通達が来まして、本年度限りの事業でござ頼むのかなと思いますけれども、それをひといます。

つ伺いたいと思います。

内容については、本町のイチゴ農家それと東市来のイチゴ農家、それからミカン農家の前はこれ三菱電機にいろいろ頼んだわけで方が、これらの要望に乗られたということで、すよね。結果、ああいう事件が起こったわけ

国の２分の１補助それから市は残りの１割補でありますけれども、よって、今回どこに頼助をするということでございまして、日吉、む計画であられるのかなと。

吹上については、今回の事業には一応、要望

それと、今度は次の段の旧日吉町の健康管がなかったということで、２地域の補正を計

理データが、なぜ日吉町だけなのかというこ

上したということでございます。

と。これは、ほかの町はまだそんだけの整備

内容については、これまでは一定温度に気がなされてないのかなと思いますけれども、温が下がれば、暖房器具にスイッチが入りよ

ここらあたり今回なぜ日吉町だけなのかなとったわけですが、今回はより省エネを図るたいうこと。

めに、夜間の時間帯それから早朝、昼間、夕その下の情報系システムソフトウエア保守方と４段階のサーモをこれにつけるという設業務、これはもうお願いせないかんわけです

置事業でございます。

ね。やっぱりどうなんですか。ここらあたり

ミカン農家につきましては、この廃熱を利の作業ちゅうのは、やっぱり自前ではできな用して再度、温室内に回収して吹き込むといい、むずかしいんですか。そこらあたりはどうような対応の機械でございます。

うなのか、ちょっと。
○総務企画部長（益満昭人君）

以上です。

まず、第２次の関係の開発業務でございま○２５番（谷口正行君）
はい、わかりました。今のサーモの件です

すが、第１次のとりあえずの施工になるのはけれども、わかりましたけれども、これは吹三菱電機でございまして、基本的には三菱電

上、日吉はないわけですけれども、これは申機のシステムを使わないと、この２次開発はし込みがなかったわけですね。こっちは言っあり得ないというものでございます。そうい

たけれども、申し込みがなかったということ

うことで、三菱電機にお願いする以外にないであれば、これはもう仕方ないのかなと思っだろうと思います。
それから次の旧日吉町の健康管理データのております。
こっちがやっぱり言わないと、向こうも知提供業務でございますが、ご存知のとおり、らないわけですから、そこらあたりは平等に

日吉町につきましては県の町村会に委託しとした方がいいのかなと思っております。

ったわけでございまして、例の国民健康保険

それと電算のことでありますけれども、非のデータの移行についても、三菱電機の方で常 に 半 年 余 り の う ち に ま た ４ ,０ ０ ０ 万 円 要

移行しなければならなかったということでごると。これで合併からいたしますと、１億円

ざいまして、この中には日吉町の分でござい- 87 -

ます町村会が持っているデータを日置市の２２ページの企画費補助金及び交付金、コミ

データに加工する町村会の方の業務と、私どュニティー助成事業追加採択による増、郡地

もの日置市の電算システムに受け入れる、こ区棒踊り１６０万円、この１６０万円につきちらのシステムに移行される、二つの業務にましては、優先順位はどうしているのか。今分かれると思います。そちら町村会に委託す回の補正で上がってきた理由、この分に関しる分と三菱電機にお願いしなければならないては事業者の申請式をとっているのか、ある

業務、これがこの２番目のに分かれているといは行政が自発的に計上してきたのか。とい思います。

いますのも、この棒踊りの種類は伊集院町、それから、情報系システムソフトウエアのほかの地域でもたくさんあるのに、なぜ郡地保守業務については、４名おりますけれども

区のみを選んだのか。その理由を市長に説明担当がですね、専門的に中身突っ込んでと申していただきたい。これがまず第２点目。

しますか、経験はあるわけでございますが、第３点は３２ページ、生活保護総務管理費

とことん自分たちでやれるかというのは、なの中で扶助費補助事業、マイナスの２億かなかちょっと難しいなと思うところでござ

３,５２７万２,０００円、生活保護費支出見います。

込み額減額によるというふうに説明してあり

以上でございます。
○議長（宇田栄君）ます。この説明資料だけでは不十分、理解でほかに質疑ありませきませんので、なぜこんなに多額の当初見込んか。順番は田畑さんが早かったんですよ。

みとの差額が生じたのか、この大金の減額の○１３番（田畑純二君）

理由は何か。その内訳を説明していただきた

私は、私の所属する常任委員会以外の案件

い。これが第３番目。

について、ここで質問いたします。６点ほど

第４番目、４２ページの農業振興費の中の質問いたしますんで、それぞれお答えくださ

活動火山周辺防災営農対策事業費吹上支所事い。

業減一部採択による、その後はミスプリント、

まず、補正予算の説明資料、２１ページでわかりません。６,５９０万６,０００円、こございます。２１ページの企画費需用費の中れについてはなぜ不採択になったのか。そので、光熱水費、電気料金不足、城ノ下温泉ス

理由とこの中身、具体的な内訳、これが４番

タンドと、こういうふうにあります。この城目。

ノ下温泉スタンドは、今のところ休止という５番目につきましては、要望も兼ねますけ

ことでございますけれども、日吉地域の今まれども、４８ページの道路新設改良費、節ので利用していた市民の皆さんから、これは最１５から２２、それから河川総務費１９節の終的にやめるのか、再利用したい。何とかな

１９事業費確定に伴う組みかえ、これしか記らんもんだろうかという要望も受けておりま

載してございません。これは説明資料ですかす。それで、これを復活する、前みたいに市ら、今後はこの場でわざわざ質疑しなくても民の皆さんが自分の風呂用にこの温泉を使う、

読めばわかるように、場所とできるだけ詳細

そういうふうな設備にできないものか。それに記述してほしい。これは要望ですけれども、を検討する余地はないのか。今後どうしていこの要望に対する答え、それとこれに各くつもりであるか、まず市長にお伺いいたし

１５から１７、１９、２２、河川総務の１９、ます。

この内訳、それを説明していただきたい。こ

それから２番目に２２ページでございます。

- 88 -

れは５番目。

ます。

最後、６番目、５１ページの住宅建設費、○総務企画部長（益満昭人君）

節の１５工事請負費補助事業、単独事業、それぞれマイナスになっています。どの分か具

それでは２２ページのコミュニティー助成

体的にわかりやすく、どこの分か。前にも言事業追加採択による増の部分でございますが、

いましたことも関連しますけれども、この説

まずこのシステムにつきましては、自治総合

明資料です。これは説明資料だから、我々関センターというところから、コミュニティー

係者がみて、なるほどそうだと、これも質問

助成事業の追加要望がありませんかというこしなくてもわかるというように、できるだけとで、市役所の窓口は企画課の方でございま

詳しく記載していただきたい。というのは、

すが、企画課の方に参りました。

入札執行残、事業費の組みかえによる補正、

それで、主管課といたしましては、市役所

入札執行残の減額補正、これしか書いてござ

内の各課にこういう事業の追加要望が来てるいません。これは、担当者並びに関係者はわので、該当のところがあれば出してくれとい

かると思いますけど、我々関係者以外は、こうことでお願いした経緯がございます。

の記載ではわざわざこういう場でこういう質

そういうことで、今回２件たしかだったと問をしないとわからない。今後もこういう問思いますが、２件の要望がございまして、郡題出てきますんで、各担当者並びに市長は、地区が追加要望が、国の方から自治省総合セ

そういうことをよく指導していただきたい。

ンターの方から来たということでございます。
以上です。

以上、６点に対する答弁をそれぞれ市長並○福祉課長（馬場恵三郎君）

びに各担当の方にお願い。以上です。
○市長（宮路高光君）

３２ページの生活保護の減額の件でござい

城之下の件につきましては、私も詳しい経ますけれども、１０月現在で生活保護世帯

緯もまだ調査しておりません。これは電機不２１８世帯の３０８人ほどでございまして、足ということで、基本料金、そういうものが

１ ０ 月 で ４ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 支 払 い を い た しあったという基本的な考え方でおりますけど、ております。

このことにつきましては、今後の利用を含め

市になりまして、生活保護業務が初めてとこれ中止するのか、またいろいろと市域の皆いうことでございますけれども、予算の編成

さん方と十分検討していきたいというふうに

当時、業務内容というのがまだ十分理解して考えております。

ない中での予算編成でありました。そこで、コミュニティーの問題につきましては、こ大事をとりまして前年度実績の１１０％といれは後ほど詳細については説明させますけど、うことで計上をいたしております。

これは申請主義であったというふうに思ってその中で、医療費の分についてでございまおります。申請していただいて、私どもがそすけれども、現在、医療費は２カ月おくれでれぞれの場所にお願いしたところ、今回、追請求が来るというようなことになっておるよ

加補正がついたと、そのような考え方でござうでございます。当初予算を編成するときは、います。

年分も計上していたと。そして１７年度にお全般的にもう少し詳細に書いてくれといういては、９カ月分の生活保護医療費でいいとことでございますので、いろいろとここのということで、これが大きな差額でございます

ころにつきましては、十分また今後、協議をけれども、医療補助の方で約２億円、それかさせていただきたいというふうに思っており

らその他のところが余計に組んであった分が- 89 -

約 ３ ,５ ０ ０ 万 円 と い う よ う な こ と で 、 減 額

それから補償補てんの方からこっちの工事請の ２ 億 ３ ,５ ０ ０ 万 円 の 減 額 と い う よ う な こ

負の方に組みかえるというものでございます。

とになったわけでございます。

中身については、公有財産と補償補てん及び○産業建設部長（外園昭実君）

賠償金の関係との中身の組みかえということで計上してございます。

４２ページ、農業振興費の活動火山周辺防
災営農対策事業の件でございますが、この件それから、単独の分につきましては東市来

については、吹上地域の２生産組合から中期の 長 里 市 来 線 、 こ れ が ６ ,４ ９ ０ 万 円 の 減 額 、天張型のハウスを建設するということで要望それを減額して公有財産購入費に２,６５０万がありましたが、そのうちの１生産、永吉ア

円 、 そ れ か ら 補 償 補 て ん に １ ,７ １ ０ 万 円 の

スパラガス生産組合、これにつきまして３戸、組みかえということになります。それから、

２ ,８ ５ ６ 平 米 の ハ ウ ス を 建 設 予 定 で ご ざ い

公有財産の方です。

ましたが、そのうちの１名が６５歳以上といそれから、半島振興道路整備の関係、委託うことで、後継者もいないということで、こ料が入札で終わったもんですから、その分をの事業に該当しなくなりまして不採択となっ工事請負費に組みかえると。辺地対策につきた次第でございまして、この生産組合についましては、工事請負費をば減額するというよては、既存の施設を補修しながら活用していうなものでございます。

こうということで、今回のこの防災営農の事

そのようなことで、公有財産購入費と補償業には該当しなかったということで減額補正補てんの方に組みかえをしているということです。

でございます。
それから、負担金補助及び交付金の単独分以上です。
○土木建設課長（樹の 減 額 と い う こ と で １ ,３ ５ ０ 万 円 で す が 、

治美君）

４２ページの説明のことですけれども、次

これは東市来地域で県が実施する事業の負担

回からちょっときちっとした詳しい、金ということで組んでございましたけれども、

４８ページです。道路新設改良の関係です。

その予定分だけ事業ができなかったということで、この減額ということになります。

工事請負費の関係を申し上げます。まず、補助事業等に係る１,２４３万７,０００円の補償補てんにつきましては、工事請負費、分につきましては、伊集院地域の臨時交付金

公有財産等のその路線の組みかえということ事業で整備をしております窪田線と、それかになります。

らまちづくり交付金道路整備で整備をしておそれから河川総務費です。これは東市来のります新宮線、それから新宮朝日ケ線、この下野山地区、集中豪雨で人家の裏が崩れて床３本の線に係るものでございます。

下まで流れ込んだという地域がございました

それから、単独の分です。単独の部分につが、そこの事業の方が確定したということで、きましては、金額も言っときますかね。臨時

災害関連緊急急傾斜地崩壊対策事業というの交付金の方で整備する窪田線の保護がで整備すると、その事業費ということになり

１,９４６万４,０００円の追加と、それからます。

まちづくり交付金の分につきましては、

それから５１ページの住宅建設の関係でご

７ ０ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し て 公 有 財 産 購

ざいます。委託料の減額ということは、飯牟入費の方に組みかえるということです。

礼 団 地 の 委 託 料 の 減 額 ２ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、中園団地の委託料の減額１,３０７万

臨時交付金につきましては、公有財産購入- 90 -

７ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ か ら 吹 上 地 域 の 湯 之 元 のも、説明資料を配付してください。そうでな

分 が ４ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 減 額 、 そ れ か ら 工 事

いと、余りにも複雑過ぎてわかりずらい。こ

請負費の関係につきましては、飯牟礼団地のれは要望です。
以上、３点についてのそれぞれの答弁求め

分 が ３ ６ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ か ら 中 園 団
地のまちづくり交付金で整備している分がます。

７,５４９万７,０００円、それから吹上の公○市長（宮路高光君）

営住宅の分で１,７８７万３,０００円、それ

このコミュニティーにつきましては、今まから吹上の永吉の一般住宅の関係が４８５万でもそれぞれの町でやっていることでござい

６,０００円と。

まして、このいろんな活用というのは、それぞれの団体、地域、またそれぞれコミュニテ

中身につきましては、以上です。

ィー事業でベンチをつくったり、またその地○１３番（田畑純二君）
順番にお答えいただきましたですけれども、域の寄附をしたり、いろいろやっております。
私どもも今後、市といたしましても、そう

もう一回、質疑いたします。
まず１番目、２１ページの城ノ下温泉スタ

いう広報というのは今後ともやっていくつもンドの件については、今、市長の方はそういりでございますので、公民会長さんを通じた

う答弁いただきました。それで、今までの経り、いろんな幅広くやっていきたいし、特に緯並びに現在の状態については、支所長がおそれぞれの課題を解決するために、この助成

りますんで支所長に説明をいただきたい。

事業を使うだけのことでございますので、や

２番目の件につきましては、コミュニテ

はり今後とも市民、またそれぞれの団体には

ィー事業要望申請式であったと。２件要望がこういういろんな事業があるということの知あったということでございますけれども、ほらしめはやっていきたいと思っております。

かの皆さんに対して、こういうコミュニテ○日吉支所長（下田平輝己君）

ィー助成事業金があると、こういう事業があお答えを申し上げます。

るということをほかのこういう棒踊りあるい

日吉城ノ下の温泉スタンドでございます。

はほかのそういう団体に知らしめされたかど

これまでは町民にコインを買っていただきまうか。広報がされたのか、申請式であれば、して、１００円でスタンドにくみに来ていたただ２件要望を待ってたと。要望だけであれだいておりました。スタンドの入り口が、温ば、２件のうちから一つ。だから、そういう泉コインを入れて開閉になっておりまして、

広報活動、そういう団体に対してどういう情

そこが壊されておりまして、修繕費に何十万

宣、情報公開、こういう制度がありますよと、円もかかるということでございます。

どういう知らしめ方をされているのか、こう

それで、無料で提供しておりましたけど、いう市の事業に対して。そこら辺を市長と部

今度はローリーでくみに来るというようなこ

長にお聞きしたい。

ともございまして、そしてまた非常に利用者

それから、今最後の５番目と６番目についも少ないというようなこともございましたのては、るる説明がありましたけど、余りにもで、経費をかけるよりか、もう休止しようと複雑過ぎて筆記もできない。ですから、ちゃいうことになりました。９月までは、一応そんと担当の部長と課長がわかっておられます

ういう形でやっておりましたけど、今はもうんで、それをもう一回まとめて、わかりやす

１０月から一応停止をいたしております。そいように我々議員に報告じゃないですけれど

ういうようなことでございます。

- 91 -

なったか、これが不思議でなりません。そこ

今後につきましては、またいろいろ十分協を説明願います。

議をしてみたいなとは思っておりますけど、それから３番目、社会福祉総務費の厚労省、なかなか経費がかかるということもございます。ご理解をいただきたいと思います。

伊集院が４４戸、何とか旅費の書いてある。

○１３番（田畑純二君）

ここを説明願います。田畑議員も言ったように、本当に説明資料が不親切です。だから質一番最後の部長と課長の返事をお願いします。

問するわけですので、こんなところは親切に○産業建設部長（外園昭実君）

わかるようにしてほしい。

道路関係につきましては、事業名が多岐に次２７ページ、１３節の３２０万円の委託

わたっておりますので、後ほど資料としてお料は何なのか。次１５節の２７５万円の工事渡ししたいと思います。

費、それから４８ページ、土木総務費の○議長（宇田１９節の１,０７５万円ですか。

栄君）

ほかに質疑ありませんか。

以上です。

○１８番（坂口ルリ子さん）○議長（宇田栄君）

坂口さん、３番目の質問、社会福祉。何４点ほど質問します。

ページですか。

まず６ページの特殊地下壕の予算が○１８番（坂口ルリ子さん）

３６５万円、吹上野首地区と書いてあります

２６ページです。

が、武岡中で起こった地下壕防空壕での事故○議長（宇田で、国も慌ててたくさんの予算を組み、そし栄君）

２６ページの内容は何ですか。

て各県に割り振って、また日置市にも○１８番（坂口ルリ子さん）

３６５万円来たのかと、いいことだと思うんですが、特に地下壕は全国的に鹿児島が一番

２６ページの一番下。伊集院が４４戸とか多いと。その中でも伊集院町が多いと書いて吹上が３２戸とか、これを説明を願いますちあるんです。南風録なんかに、あたご山壕とゅうことです。

かです。

○議長（宇田栄君）

２６ページじゃないんじゃないですか。

だから、この３６５万円はなぜ野首地区だ○１８番（坂口ルリ子さん）

けになったのか。伊集院とかほかの町も四つ説明資料。

あるわけですから、地下壕にどんなふうにな○議長（宇田るか。そこを説明願います。

栄君）

伊集院４４戸と吹上３２戸の説明ですか。

次、さきにも出ました、この２２ページですか。コミュニティーの１６０万円を、私は○１８番（坂口ルリ子さん）

首をかしげたくなります。一つの郡地区だけ

２６ページ、一番下。
○議長（宇田に棒踊りに１６０万円もらうと。聞くところ

栄君）

いいですか、どっちからいきますか。地下によると、踊りをするたびに寄附を集めて相当金も持っていると。なぜ一つの地区にこん壕。

な金がおりるのか。やはり税金ですから、平

○土木建設課長（樹治美君）

等にというのはおかいしいですが、いろんな

５０ページの特殊地下壕の工事請負費の関ところにも太鼓踊り、四つの町には棒踊りも係ですが（発言する者あり）、はい、わかり

太鼓踊りもあるわけです。何で郡地区だけにました。歳出の方でですね５０ページに、特- 92 -

殊地下壕対策事業工事費というのが歳出で組まして、内容が妥当であると認められての採んであります。それで国の補助が歳入で２分択ということでございます。
今後、また先ほどから市長が申しましていの１の歳入ということになります。
これは、吹上の野首地区というところがあるとおりでございますが、各課にもいろいろるんですけれども、そこの人家の真下に戦時なこういうことをやってくれということで要中の地下壕が通ってるということで、１年ぐ望が来ています。そういうことで、この事業

らい前にそこの住民の方が、前の畑のところが該当するのであれば、そういうところもどでたき火をしよったら、穴がぽこっとほげた

しどし申請をしていかなければならないなとんです。こげなそんあいが地下壕があったと思っているところでございまして、先ほどかいうことで、調査をいたしまして国の事業がら申しましているとおり、申請の窓口は企画

認められましたので、今回こういった措置で課がして、各市役所内の関係課には照会をしお願いしているということでございます。

て、こういう事業要望が来ているところがあそれから４８ページの土木総務費の負担金

れば、財源として採択が認められれば申請しの関係です。これにつきましては、県道の工

ますよというものでございますので、そうい事の分でございます。これもあともって資料う趣旨でございます。よろしくご理解いただを差し上げますけれども、県道の谷山伊作線、

きたいと思います。

麓地区ですが５,５００万円の５％、○福祉課長（馬場恵三郎君）

２７５万円、それから永吉入佐鹿児島線、七２６ページの伊集院４４戸、吹上２２戸、呂 地 区 で す が 、 １ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 の ５ ％ 、

これは何かというようなことでございますけ

８ ０ ０ 万 円 、 合 わ せ て １ ,０ ７ ５ 万 円 と い う

れども、旅費の普通旅費の関係で、一番上のことで、今回補正をお願いしてございます。

方に平成１７年度知的障害児、知的障害者を含む基礎調査というようなことでございます以上です。

けれども、障害者の生活を支援し、その生活○総務企画部長（益満昭人君）の実情とニーズを正しく把握して、今後におそれでは２２ページ、再度説明を申し上げける知的障害者等の行政の企画推進の資料にます。
コミュニティー助成事業と申しますのは、するというようなことで、国勢調査の年に厚宝くじの収益を国民の皆様に配分するという労省の方から指定をして、その指定されたと事業でございまして、これについては今回、ころを調査しなさいというようなことで、伊郡の棒踊り保存会の方が該当したということ

集院においては立野地区４４戸でございましでございまして、これは一事業所が市町村にた。それから吹上地区の亀原地区、亀原自治来てそれを分配するというような性格のもの

会ですね、この２地区の指定でございます。

じゃありませんで、申請者が該当すれば、そ

それで３２戸と上がっているところでございの人のところに行くということでございます。

ます。

過去においては、伊集院地区で申しますと瀬そのあとにも１１節、１２節も出てまいり

戸ウバラ太鼓の関係の補修とか、新しく買っますけれども、１００％の補助で、合計１万たものとか、そういうのが該当いたしまして、

４ ,０ ０ ０ 円 の 補 助 と い う よ う な こ と で 調 査

今回は郡の集落から上がりまして、着物とかをしております。
なお、対象の中には１戸だけ対象の該当がそれからいろいろな道具を買うのについて要ございました。

るからということで、こういう申請が上がり- 93 -

ればするほど、どんな事業をどのぐらいの予○１８番（坂口ルリ子さん）
地下壕の野首地区わかりますけれども、ほ算でやるのかということをしっかり提案をしかの地区にも、また日置市内、地下壕、危なて、その計画に沿って執行していくというのいところがあると思いますので、引き続きこが、当然でしょう。

んなことに金を使うように、安心安全のまち

しかし、どうもこの状況を見てると、何かづくりに関連しますので、ここはお願いをし当初である程度の予算を確保しておいて、あておきます。

とは何か修正をかけていけばいいやというよ
うな感じを受けざるを得ないという気がいた

それから、やはり私はこの２２ページの郡します。

地区の１６０万円がおかしいと思うんです。
着物と棒とかまですか、何で１６０万円も、ですから、来年度の予算の策定も今進んで幾ら宝くじの何か知りませんけれども、税金おるところでしょうけれども、しっかりと計だと思うんですよ。だから、またこれを知っ

画を立てて、年度途中のもちろん事業が認めた人たちは、それはおかしい。何で郡地区ばられなかったとか、予定外であったとかいう

っかりというような声もどんどん入ってきてのは当然わかりますけれども、それ以外についますので、私はこの説明を受けても理解がいてはしっかりと計画を立てて、なるたけそできませんので、反対はしていきたいと思いれに沿っていけるような立て方をしてほしいますが。

と思いますが、この補正予算の説明資料を見それから、全体を通じて説明資料を田畑議た限りでは、どうもなかなかわかりにくいと。

員が言うように詳しく書いてもらえれば、こ何かつくり方が非常に大まかな感じがするとんなときの質問は減ると思いますので、それいうふうに思いますが、そこ辺については、を要望して終わります。

市長いかがでしょうか。

○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

基本的には、今までも申し上げてきました

ほかに質疑ありませんか。
○１６番（池満けど、今回は４町におきます寄り集まりの当渉君）

ただいまそれぞれの議員の皆さんから質問

初の予算でございまして、私の方も査定も何が出されました。私も幾つか重なりましたのもしてない部分がいっぱいございまして、そで、もう今の答弁でわかりましたけれども、

ういう関係の中におきまして、今まで申し上

補正予算の方向、考え方というので一つお尋げてきたのは、それぞれの旧町におきます歳

ねをいたします。

入歳出、それをきちっと合わせていただきた

以前、補正をなかなか認められないというい、これを申してきたところでございます。

話もありました。当初予算、当初主義として今回の補正につきましては、特に減といい

やってほしいということでありましたけれど

ますか、今後財調を含めまして当初予算を策も、どうも全体を見る限り、まちづくり交付

定するに当たりまして、不必要なものは今回金の事業にしても、あるいは生活保護扶助費

落とさせていただきました。当初、３月が普などの予算の組み方にしても、合併当初とい通でございますけど、私ども今回、当初予算

う複雑な事情はあります。それぞれ四つの町を策定するときに、どれぐらいの財調があっが一緒になったということで、これもまたやて、どういう運営をしていけばいいのか、そりにくいといった事情はよくわかりますけれ

れが基本的な大きなねらいの中で、今回

ども、予算というのは当初主義に徹するとす

１２月の補正をさせていただいたのが本音で- 94 -

コンテナ収集のことにつきましては、今、ございます。
特に、国とかいろんな事業確定、こういう

旧東市来、日吉、吹上の地域で二、三の自治ものにつきましては今回ちょっと入っており会にお願いをいたしまして、そのモデル地区

ますし、必要最小限の修繕料、これはしなきでの実施をしているわけでございまして、最ゃならないのかなという中で入れさせていた

近そういったこの手法についての疑問視する

だきました。

声もちょっと聞いてるわけでございますけれ

今後の方針につきましては、基本的には当ども、今後まだそういったことで、各地域に初予算を一番の基本ベースにいたしまして、

おきましてこのコンテナ収集についての周知

それに国庫補助、そういう補助金がつくものといいますか、ことで要望等が出てくれば、につきましては補正等ございますけど、単独

この地域だけじゃなくして、ほかの自治会にの中でというのは、大変今後の１８年度を含

おいてもやっていこうかなというふうに考えめたのは大変難しい。そのような基本的な方ているところでございます。

針の中で１８年度の予算編成、また１８年度

あと、デメリット等につきましては、今、の執行もしていきたい。さように考えておりコンテナ収集に係る経費等がどれぐらいかかます。

っていくのか、計算を今させているところで○議長（宇田ございます。その結果をまた出たら、議員の栄君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。

方にもお知らせもできるんではないかと思います。

○２９番（鳩野哲盛君）○２９番（鳩野哲盛君）

説明資料の３４ページですが、じんかい処
理費の中で今回、コンテナの件が出ておるよ

経費的な面もあるわけですが、実際、市街

うですけれども、来年度合併協議会の中でも地ではある程度まとまったところにこのコン提言がなされ、このコンテナ移行になるといテナを設けて収集する場合には、利便性もあうことで出された、今進んでいるわけですけ

ろうかと思いますが、一方ではこの据つけるれども、伊集院地区は早くから取り組んでい場所等も市街地の場合は問題があろうかと思たわけですが、ほかの地域ではまだなじんでいます。

いないというようなことで、今、モデル地区

また一方では、地方のところでは、遠いとをつくってやっておられるようですけれども、

ころからわざわざ年を取ったお年寄りが運ん

この辺が地域の方々に十分理解されていないでこんな済まんと。今までだったら、袋を近面があるようなんですけれども、今この方式

くに持っていけばそれで済んだのが、わざわに移行する件について、地域の市民の方々にざ遠いところまで持っていかな済まんと。でどの程度周知されたか、把握されているのか。

あれば、非常にそこまで持っていききらんか

そしてまた、今後これを進めるに当たって、ら、もうごみは捨てんという形で、かえっていろいろ地域の方々からこのモデル地区の逆効果になるんじゃないかというような声も方々が今やっておられる中で、いろいろご意あるようです。

見等もあろうかと思いますが、その辺の意見、いろいろ今、モデル地区を設けてされてい苦言といいますか、利点あるいはまたデメリると思いますけれども、その辺も考慮されて、ット等について、どのように把握されている

今後、来年の３月ですか一斉に取り組むといのか、お伺いしたいと思います。

うことですけれども、その辺がもしそういっ○市民福祉部長（樋渡健郎君）た形で計画どおりやられるのであったら、早- 95 -

急にその辺の地域の方々の声を十分くみ取っったとおり、３月議会の最終的な問題ではなて、またモデル地区をふやすというようなこいかというような減額の細かい点までされたともあるようですけれども、この辺の取り組ような気がいたします。
特に、ことしは旧４町の持ち寄り予算とい

みもやってもらいたいと思いますけど、この１点についてはどうかよろしく。

うことで、苦労もあったと考えますが、具体○市長（宮路高光君）

的にどのような執行に対しての問題、整理を考えて今までこられたのか、１点。

この環境の中におきまして、大変今おっしゃいましたとおり、大変面倒くさいとか、いそ れ か ら 、 今 回 ４ 億 ４ ,３ ７ ０ 万 円 の 減 額

ろんな意見があるというのは十分わかってお補正を組み、歳入歳出が２４４億１,３００万ります。今後、やはり共同共生をしていく中円の予算になった中で、歳入においてちょっにおいて、自分たちのしまえといいますか、とお伺いしますけれども、最終的な問題は、市民の皆様方にも若干お願いしていかなけれ

地方交付税の５７億円、市税の３５億円など

ば、私はこの環境問題というのは大変難しいの歳入においての見通し的なもの、これが今というふうに考えております。

後どのような、あと三、四カ月になりますけ
れども、見通しを持っておられるのか。

いろいろとモデルの中でいろんなご意見はありますけど、やはりこれをすることにおいまた、その他の歳入においても、計画どおて、リサイクルして、またこれを私どもは塵り見通しがたっているのか、その辺について

芥処理場の中でいろんな選別をしております。

まずお尋ねいたします。

それの手間も省けたり、やはり市民がそうい

それから３点目におきましては、歳入におうごみの意識に参加していただく。このこと

い て 国 庫 支 出 金 が １ 億 ９ ,９ ０ ０ 万 円 、 歳 出が、今後におきます行政に大変大きなものでに お い て 国 県 の 支 出 金 が １ 億 ３ ,７ ０ ０ 万 円

あるというふうに思っておりますので、これのそれぞれの減額になっておりますけれども、につきましては、来年４月からそれぞれの地

この点について原因とどのようなとらえ方を

域、公民館の中で実施していきたいというふされているのか、３点についてお尋ねいたしうに思っております。

ます。

○議長（宇田栄君）○市長（宮路高光君）

休憩とりたいと思う

先ほども申し上げましたけれども、今回のんですが、よろしいですか。もう１時間

１７年度は持ち寄り予算ということにおきま

２０分過ぎましたので。

して、それぞれの継続の形の中できている部

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

分が多々あったというふうに思っております。

を１４時４５分といたします。
午後２時35分休憩

その中におきまして、やはり住民に直接関癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

係する、そういうものにつきましては、十分

午後２時46分開議

執行する中におきましても配慮させていただ○議長（宇田いたというふうに考えております。

栄君）

特に、今後の歳入の問題でございますけれ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ども、市税、市税は大方このような状況でごほかに質疑はありませんか。

ざいますし、特に地方交付税の中の普通交付○２７番（佐藤彰矩君）
１ ２ 月 議 会 で は 、 ４ 億 ４ ,３ ７ ０ 万 円 の 減税、それと特別交付税、基本的には普通交付

額補正ということで、先ほど市長も説明があ税は確定しておりまして、全部この中に出し- 96 -

ております。もう少し特別交付税が３月に確そして流用するような形、例えば、新規の新

定いたしますので、これも私どもはこの予算

たな事業を再度起こすというような、そういに計上しているよりも、若干ふえるのかなとう形の事業の編成はできないものか。その辺いうことで、これはちょっといろんな条件がについて再度お尋ねいたします。

ございまして、わからない形でございますけ○市長（宮路高光君）

ど、今回新しい市になった中におきます特別

基本的に、さっき合併におきます特例交付

交付税の算定の手法が、今までは町村におき金、これはもう一応１７年度分は確定でござましては県が配分しておりますけれども、市います。この地方交付税の中におきます特別になる段階におきましては、これは国から直交付税が、どうなるのか。そこあたりが、私接配分してくる。そのような違った形がござの方が予算計上しておりますけど、それ以上

いますし、今回、私ども合併しておりますの確保できるような形の中で、もう国の方に申で、そういう事情を特別交付税の中でどれだ請をしておりますので、幾ら来るか３月でなけ見ていただけるのか、この中で若干の歳入

いと確定はできないというふうに思っており面の差異が出てくるのかなという、基本的なます。
今おっしゃいましたとおり、国県補助事業

考え方はそのようなことでございます。

でございますけど、特にこのまちづくり交付○財政管財課長（福田秀一君）
国県支出金と国庫支出金等の件でございま

金におきましては、その使途でいろんな用地

すけれども、これにはもろもろの事情が入っとかいかない場合につきましては、その事業ておりまして、それぞれ事業費の確定による計画の中で変更するということはできます。

精算という形で、その結果でございます。

ですけど、補助金の場合につきます一つの目的の補助金でございますので、このときに○２７番（佐藤彰矩君）
市税においては３５億４,２６３万つきます変更というのは大変難しい。これは５ ,０ ０ ０ 円 と い う 予 算 の 中 で 、 一 応 見 通 し

補助金の適化法を含めた中においても難しい。

が立っているということですね。そしてまた、

今後、やはりこの補助金のあり方と国の制度

地 方 交 付 税 の 場 合 は ５ ７ 億 ４ ,２ ０ ０ 万 円 と 。

の中で交付金のあり方、この割合というのがそれで、特例の交付金ですね。現在６ ,５ ０ ８ 万

大変、今後変動してまいりますので、交付金

２ ,０ ０ ０ 円 と い う こ と な ん で す け ど 、 今 後におきましては、そのような変更が今回の予

この辺がどのような、ふえるということです

算上の中におきましても、大変まちづくり交

けれども、どういう形になるのか、大体の予付金の中で変更が出てきておりまして、いろ想が立てば、一応お示し願いたいと思います。

んなわかりにくい形の中でありますけれど、

それと今、課長の方から国県の補助事業の交付金は変更ができると、そのような理解を件につきまして、執行残的なものがございましていただきたいというふうに思っておりました。国県の補助事業、これは支出金の補助す。

事業ですけれども、非常に補助金を要請し、○議長（宇田また国県に要望し、難儀しながらもらってる栄君）

ほかに質疑ありませんか。

大事な補助金でございます。

○７番（並松安文君）

そういう中で執行残で返納というようなこ

１点だけ質問します。説明資料の５２ペーとは、非常にもったいないような気もするん

ジ、消防施設費の１１節需用費の中で、防災ですけども、この辺の款項目の中で調整し、行政無線の戸別受信機交換用乾電池とありま- 97 -

すが、今ここに括弧書きで吹上と書いてありはどのぐらいの操作でやられるんですか。大ますが、吹上町だけで多分あると思います。

きさは、粉砕機は。

これはほかの町は現在、この乾電池の交換と○産業建設部長（外園昭実君）
現在のところ、中身についてはまだ決まっいうのはないと思いますが、これ質問したいと思います。

ておりません。私もわかっておりません。

○総務課長（池上吉治君）（笑声）○議長（宇田

ご質問のとおりでございます。戸別受信機

栄君）

いいですか。（「はい、いいです」と呼ぶにつきましては、ほかの地域はそれぞれ個人で負担をしております。その関係の執行残の者あり）ほかに質疑ありませんか。

一応今回は補正でございますが、１８年度か○２８番（成田浩君）

９ページの石油貯蔵施設立地対策等交付金

らは、この件につきましては日置市で統一をしてまいりたいと思います。

というのでお金が出ておりますが、これはど○議長（宇田ういう目的で交付金が交付されているのか、

栄君）

ご説明を願いたい、こう思います。

ほかに質疑ありませんか。
○１９番（東

それと６２ページ、災害のところの工事の孝志君）

４６ページの１９節の森の恵みの産地めぐ

ところに日吉町分の工事が非常に多く出ており事業、本庁になっていますけれども、これりますけど、台風１４号で被害に遭った農地、はどこにつけられて、これはメーカーとかキ

あるいは道路、河川等が非常に多いわけです。

ロ数とかというのは、何キロワットぐらいな

これから先、春の田んぼの整備等にどうしてってるんですか。粉砕機です。

も早くしてもらいたいところがありますが、○産業建設部長（外園昭実君）

いつごろこの工事が発注され、いつごろ完成

森の恵みの産地づくり事業ということで、を見るのか。それによって、また農業の方の負担金補助金が出ておりますが、この内容に段取りが違ってくると思いますが、説明をおついては、伊集院地域の下谷口生産組合が環願いいたします。

境保全資材需要拡大という目的で、竹炭を使○総務課長（池上吉治君）

った粉砕機を設置しようという事業でござい説明資料９ページにございます石油貯蔵施

まして、国の３分の１、受益者が３分の２と設立地対策等交付金の今回の補正でございま

いうことの事業でございますが、機械の内容

すが、今回の補正は過年度分の１６年度分のまではちょっと詳細には調べておりませんが、交付金が１７年５月に参った関係で、いわゆ

目的については利用法につきましては、製品る従来でありますと決算のその調整期間の化した利用法については、竹炭を粉末にして５月に来れば、前年度のその年度の収入で入床下の乾燥剤とかトイレ悪臭対策、枕等に利るわけですが、今回、１７年５月に参った関用できるということで、この生産組合が今回係で、１７年度予算で受け入れをせざるを得

取り組もうとしている事業でございます。

なかったということで、この２７４万○１９番（東１ ,０ ０ ０ 円 は １ ６ 年 度 分 の 交 付 金 と し て 、

孝志君）

今年度受け入れるものでございます。

粉砕機のメーカーはわかないとおっしゃいましたけど、キロワットは何キロぐらいの粉

これにつきましては、串木野の石油貯蔵施

砕機でやって、それを床下とかいろいろ使わ

設の関係の交付金でございまして、その使途れていいんだろうと思いますけど、メッシュ

内容につきましては、本年度は消防ホースの- 98 -

購入費に充てております。

いて質疑いたします。１３節に東市来所管内○産業建設部長（外園昭実君）

で公害の水質調査委託料ということで、工場

今回の台風１４号に伴います災害について

廃水に対して１５万円が計上されております。

ですが、非常に件数が多く発生しておりまし

工場からの廃水を調査して、公害が出たといて、８０件につきましてはきのうまで国の査

うことなんですけれども、その場所と具体的定が終わっております。それから残り４０件、に自然環境にどのような影響を与えたのかお

これは日吉町分ですが、これは８次査定とい尋ねいたします。

うことで、１２月中にまた査定が行われると○市民福祉部長（樋渡健郎君）
公害対策費の委託料の関係でございます。

いうことでございます。
事業につきましては、本年度完成を目指し

工場廃水の水質の検査委託ということでござて１、２、３月で工事は完了したいという計

いまして、これは東市来の方にサンアイサー

画でございます。

ビスという工場があったということで、そこ○２８番（成田は倒産をされたということで、今回、そこの浩君）

水質検査を行いたいということで、予算を計

９ページの件で、追加の質問といたします
が、ただいまの答弁で消防ホースの購入の方上させていただいております。

に充てると言われましたが、その消防ホース○東市来支所長（住吉仲一君）
これは、場所は上野地区です。地域住民のどういう目的でどこに配布されるのか、お答方が心配されて申し出がありまして、今いろえをお願いしたいと思います。
それと今、災害の方ですが、日吉町はまだんな影響が出てるということでなくて、心配

まだたくさんあるような気がしますが、これされましたので、今回調査を実施するというに乗ってない災害箇所、あるいはまだ気づいことでございます。

てない災害箇所もありそうな気がしますけど、○議長（宇田栄君）

ほかに質疑ありませんか。

その辺については全部が把握されているのか〔「なし」と呼ぶ者あり〕

どうかを返答をお願いいたします。

○議長（宇田○総務課長（池上吉治君）

栄君）

これで質疑を終わります。

石油貯蔵施設の交付金につきましては、対象が東市来と伊集院でございまして、その旧

ただいま議題となっております議案第２町のところの非常備消防の消防ホース購入

１０１号は、各常任委員会に分割付託します。
次に、議案第１０２号について質疑ありまに充てているところでございます。

せんか。

○産業建設部長（外園昭実君）○２１番（松尾公裕君）

災害に乗らない場所につきましては、市単

国民健康保険のことでございますけれども、独事業でそれぞれの地域ごとに把握をしておりますので、補助災害以外は単独で実施する

今回この補正が示されたわけでございますけ

計画にしております。

れども、非常に県の給付費というのがアップ○議長（宇田をしているわけでありますが、これは当初は栄君）

３ １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 で あ っ た 、 失 礼 、 補 正

よろしいですか。（「はい」と呼ぶ者あり）ほかに質疑ありませんか。

前 か ら し ま す と ３ 億 １ ,７ ０ ０ 万 円 増 額 し た○５番（坂口洋之君）ということでございますが、これはやはり非常に割合から見ますと、高い金額であるわけ

３３ページの４款１項４目公害対策費につ- 99 -

でありますけれども、一つの疾病の傾向、動

１ ,４ ８ ９ 万 円 ほ ど に な る 予 定 で ご ざ い ま す 。

向と申しますか、そういう事情があったのか○２１番（松尾公裕君）
基金の金額が非常に少なくなってくるわけ

どうか。そこら辺を伺っておきたいと思いまでありますけれども、やはり基金条例にもあす。
それともう一つ、基金を今回は投入をしてりますように、相当な金額を積み立てなけれ

お り ま す が ６ ,６ ０ ０ 万 円 、 基 金 の 繰 り 入 ればならないという、一つの条例で決まりがあがございます。前回もお尋ねをしましたけれ

りますけれども、そこまでは非常のほど遠いども、今、この基金の繰り入れをした後の基感じであります。しかも、それが下がってく金の合計額というのは、幾らになっているのるような状況でありまして、全体のこの予算か伺っておきたいと思います。

を組むにしても、非常に窮屈な予算になって○市民福祉部長（樋渡健郎君）

きているなというふうに考えておるところで国民健康保険の医療費につきましては、非ありますが、先ほどの医療費の向上というの

常に今、医療の高度化とか薬品の進歩などで、は、医療の高度化とか受診がおおくなってい

医療費そのものも伸びてきているし、また受るというようなことの原因であるということ

診率等も伸びてきていると思っております。

でありますが、そこで、やはり今後この医療

そういう形で、今回大幅な医療費の不足が費がまだまだ向上していくようなことになり見込まれまして、今回補正をさせていただいますと、例えば今はやりのインフルエンザみております。

たいなものが流行してまいりますと、大変な

そういうことで、今後はこの医療費の動向

医療費の向上ということになってしまうわけを十分把握をしながら、予算編成においてもでありますけれども、国保税を来年、再来年、やっていかなければならないと、今、考えて非常にだんだんこんなに窮屈になってきますいるところでございます。

と、国保税をひょっとしたらという、上げてあと基金の状況といいますか、今回、基金

しまうんじゃないかなというふうにも感じたを充当いたしておりますけれども、ちょっとりもしておるところでありますが、またそれ

しばらくお待ちください。

をやらないと、この国保会計は持たないとい○議長（宇田うように感じるところでありますが、そこら

栄君）

しばらく休憩いたします。

について将来の危険度と申しますか、危機的

午後３時07分休憩

な考え方というものはあるものでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

国庫の補助金というものは、やはり限界が午後３時08分開議あるのではないかというようなふうにも思っ○議長（宇田栄君）

たりもしているところでありますけれども、休憩前に引き続き会議を開きます。

総額の要するに抑制をしていかなければなら○市民福祉部長（樋渡健郎君）

ない。

基金の現在高ということでございますけれ

例えば、はしご診療とか、あるいはたくさ

ど も 、 今 の 現 在 高 は ３ 億 ４ ,６ ２ ０ 万 円 ほ どん薬剤をたくさんいただくとか、そういうも国保の基金はございます。合併まではあったのはできるだけ少なくして、そして適正な医わけでございますけれども、９月と今回の取療のやり方でないといけないと思ったりもしり崩しの予定額が１億３,４７１万１,０００円ておるところでありますけれども、今後の対ということで、差し引きますと残額は２億応等含めて、どういうふうに考えておられる- 100 -

か伺っておきます。

次に、議案第１０３号について質疑ありま○市長（宮路高光君）

せんか。

今、議員がご指摘していただいたとおりで〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ございまして、大変、最近におきます医療費○議長（宇田栄君）の伸びというのは、大変病的にも多岐にわた

質疑なしと認めます。

り、また高度の医療関係の中で、大変高額のただいま議題となっております議案第医療費の出費というのが多いというのは事実

１０３号は、環境福祉常任委員会に付託しまでございます。

す。

国の方におきましても、今、診療を含めた次に、議案第１０４号について質疑ありま

医療関係の改革の中で、来年、再来年、そのせんか。

次まで３カ年のそれぞれの負担の問題を含め〔「なし」と呼ぶ者あり〕

た中で、いろいろと診療費の見直し、いろん○議長（宇田なことが今、改革されている中でございます。

栄君）

質疑なしと認めます。

特に、私どもも来年度の医療費のそういう

ただいま議題となっております議案第動向、また制度上を十分把握しながら、この１０４号は、環境福祉常任委員会に付託しま

保険料というのを考えていかなきゃならん。

す。
次に、議案第１０５号について質疑ありま

基 本 的 に 今 申 し 上 げ ま し た ２ 億 １ ,０ ０ ０ 万

せんか。

円ぐらいの基金じゃ、この私ども日置市にお〔「なし」と呼ぶ者あり〕

きます国保会計、本当にもう１年間でパンク○議長（宇田しそうな感じがいたします。

栄君）

質疑なしと認めます。

基本的には、それぞれ市民の皆様方に健康を含めた中で、予防というのをどうしていく

ただいま議題となっております議案第のか。今おっしゃいましたとおり、レセプト

１０５号は、産業建設常任委員会に付託しまとかいろんなものも点検もさせていただきます。
次に、議案第１０６号について質疑ありまして、それぞれの周知もさせておるところでせんか。

ございますけれども、やはり今後、予防関係〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を私ども行政、またそれぞれの市民の皆様方○議長（宇田と一緒に考えて、やはり医療費の抑制という栄君）のをみんなで取り組んでいかなければならな質疑なしと認めます。

いと、そのような姿勢の中で進めさせていた

ただいま議題となっております議案第だきたいと思っております。

１０６号は、総務企画常任委員会に付託しま○議長（宇田す。

栄君）

次に、議案第１０７号について質疑ありま

ほかに質疑ありませんか。

せんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田これで質疑を終わります。

栄君）

質疑なしと認めます。

ただいま議題となっております議案第ただいま議題となっております議案第１０２号は、環境福祉常任委員会に付託しま

１０７号は、産業建設常任委員会に付託します。

- 101 -

○議長（宇田す。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、選挙の次に、議案第１０８号について質疑ありま

方法は指名推選で行うことに決定しました。

せんか。

お諮りします。指名推選については、議長〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田が指名することにしたいと思います。ご異議栄君）ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（宇田

１０８号は、環境福祉常任委員会に付託しま

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議長がす。

指名することに決定しました。

次に、議案第１０９号について質疑ありま

薩南衛生処理組合議会議員に、長野瑳や子せんか。

さんを指名します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田お諮りします。ただいま指名しました長野

栄君）

質疑なしと認めます。

瑳や子さんを当選人と決定することにご異議

ただいま議題となっております議案第ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１０９号は、環境福祉常任委員会に付託しま○議長（宇田す。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、長野瑳

次に、議案第１１０号について質疑ありまや子さんが薩南衛生処理組合議会議員に当選せんか。

されました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田当選されました長野瑳や子さんが議場にお栄君）

質疑なしと認めます。

られますので、会議規則第３２条の規定によ

ただいま議題となっております議案第り、当選の告知をいたします。

１１０号は、産業建設常任委員会に付託しま○２０番（長野瑳や子さん）
ただいま指名いただきましたので、職務にす。

一生懸命努めてまいります。よろしくお願い癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７２します。

薩南衛生処理組合議会議癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

員選挙について○議長（宇田△散栄君）○議長（宇田

日程第７２、薩南衛生処理組合議会議員選会栄君）

以上で、本日の日程は終了しました。

挙についてを議題とします。
薩南衛生処理組合規約変更に伴い、本市議

１２月１３日は、午前１０時から本会議を開会から組合議員選出２名となり、このため新きます。本日は、これで散会いたします。
午後３時16分散会

たに１名を選挙することになりました。
お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定によって、指名推選にしたいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 102 -

第 ３ 号 （ １２ 月 １３ 日）

- 12 -

議事日程（第３号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（２２番、１４番、２７番、２０番、９番、１８番）- 103 -

本会議（１２月１３日）（火曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

消防本部消防長

田 上 規 夫 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

- 104 -

育

合併プロジェクト室長

有 村 芳 文 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

治 美 君

- 105 -

△開午前10時00分開議後は再生できるもののリサイクルに、住民も議行政も力を注ぐべきだと思います。

○議長（宇田一方、産業廃棄物、一般廃棄物がふえ続け栄君）

ただいまから本日の会議を開きます。

ている今日、いずれどこかにごみの処分場を

ここで当局から１２月２日の本会議におけつくらざるを得ない状況下にあります。そこる一般会計補正予算（第７号）の質疑にかかで処分場が設置されるには、地域住民への二わる発言について、発言訂正の申し出があり

重、三重の安全性が保障された上での設置とましたのでこれを許可いたします。

なるだろうと考えられます。
今、東市来の高山地区に廃棄物処分場の計○市民福祉部長（樋渡健郎君）
去る１２月２日の本会議におきまして、議画の話があるやに開きますが、市長はこのこ

案第１０１号の５番議員の質疑の中の答弁で、とをご存知でしょうか。もし、ご存知であっ「会社は倒産している」と申し上げましたが、たら、どのようなお考えなのか、今の気持ち「倒産はしていない」ということですので訂をお聞かせください。
次に、２問目の江口浜荘についてでありま

正し、おわびを申し上げます。

す。私は６月議会で質問をいたしました。ま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１だ半年しかたちませんので控えようとも思い

一般質問
栄君）

ましたが、早くしないとますます出おくれる。

日程第１、一般質問を行います。

年々経営が悪化して、市からの繰り出しがま

順番に質問を許可します。

すますふえてくると思います。

○議長（宇田ひいては市民の税金のむだ遣いとなります。

まず、２２番、重水富夫君の質問を許可し

昭和４５年に老人休養ホーム、４８年に国民ます。

保養センターが設置され、３５年が過ぎよう〔２２番重水富夫君登壇〕としています。所期の目白は十分果たした、○２２番（重水富夫君）
おはようございます。平成１７年最後の議

ご苦労さんと申したいのですが、まだまだ捨会の一般質問で一番くじを引いた喜びをかみてるには忍びがたい、生き返らせる方法はな

締めながら、ヒットが出るように気合を入れいのか。
市長はいろんな方々の意見や、江口浜荘審て質問を行いたいと思います。今回、私は市議会などの内容を参考に、今後、検討をする、

長に４問の質問であります。

と答弁をされております。現在のところどの

まず１番目に、産廃施設処理施設についてように進展しているのか伺います。

であります。東市来地域と吹上地域の２件を通告いたしておりましたが、１５日に漆島議次に、３問目の道路整備についてでありま

員が、吹上地域につきましては予定されていす。これも同じく３月議会の質問でいたしま

ますので、私は東市来地域のみの質問を行いしたが、どのようになっているか伺うものでたいと思います。

あります。

私どもが日常生活を営む上で、ごみは出し

東市来地域より伊集院中心部へのアクセス

たくなくても生活水準が上がれば上がるほど、道路であります。一つ目は、美山地区から国

また地球自然環境の保全を考えるとき、土中

道３号線への市道の拡幅改良、２つ目、梅木への埋設、焼去もできなくなってきており、の自在原の広域農道から野田の国道３号線まますますごみの量はふえてきております。今での新設、この間は市道だと思いますが、現- 106 -

在、２つの狭い路線がございます。３つ目、設を建設したいという、そういう打診があっ田代から下神殿、伊集院北小まで、それからたということはお聞きしております。そのよ郡の徳酬重機までは整備されておりますが、うな状況下の中におきまして、特にこの地域

神之川を渡って猪鹿倉までの徳重地域ですか、でございますけど、高山地区の中岳でござい

ここは新設もありますが、以前、伊集院町でますけど、八房川や大里川の上流に位置して計画されていたのでしょうか。

おりまして、特に高山地区におきます水源地

合併して広域になったところでありますが、もあります。

中心部への整備がおくれておるように思われそのような状況下の中におきまして、このます。合併特例債での有利な事業展開はできことにつきまして、その業者もやはり地元のないか、計画はされているのか、どこまで進同意が大変難しいというそのような意向は、んでいるのか伺います。

その旧東市来時代にも話があったということ

最後に４間目、湯之元球場入り口、国道もお聞きしておりまして、また私自分自身と３号線上に建設中の陸橋の双方への道路改良、

してもやはりこのことにつきましては、本当

整備はどうなっているのか、市長に伺います。

に十分熟慮していかなければならないという旧町のときから建設省、現在の国土交通省

気持ちも持っておりますし、ある仲介の方がへ長年の陳情が実を結び、完成間近になって２カ月ぐらい前、私の方にもやってまいりま

いる橋の双方への道路の整備でありますが、した。そのときにお話を申し上げたときにも、公民館の分館と言っております体育館より総やはり自分自身としても市長としても、この合運動公園への路線整備、一部路線も決定しことにつきましては考えはない、ということているようにも聞いていますが、どうなってをきちっと申し上げた次第でございます。
大変こういう環境の問題につきまして、いいるのか。遅々として進まないように思いま

ろいろと住民のご意見というものもお聞きしすが。
また北側へのＢ＆Ｇ海洋センターへのアクていかなければなりませんけど、また議会、

セス道路ともなる大変重要な路線であります

市民の皆様方とともに、やはりこのことにつが、こちらの整備はどうなっているのか伺っいては十分今後、見守っていかなければならて、１回目の質問といたします。

ない問題だというふうに思っております。
吹上地域につきましては、今、ご指摘のと〔市長宮路高光君登壇〕

おり、また漆島議員の中でお答えをしていき○市長（宮路高光君）

たいというふうに思っております。

１番目の産廃処理施設についてということ
で、高山地区につきましてのご質問でござい

江口浜荘につきましては、先般もお話を議ます。このことにつきましては１６年の会の中でも質問がございました。特に、この１２月、旧東市来町時代におきまして、特に３０年間経過しておる中におきまして、特に中岳のゴルフ場計画ということで、１４６ヘ

施設的にも老朽化して大変、今、営繕、修繕

クタール用地買収が終わってゴルフ計画をし費というのに費用がかかっているのが事実でておりましたけど、いろんな諸状況の中でこございます。先般も申し上げましたとおり、のゴルフ計画がもうできなくなったというこ

今、本市におきまして日置市の公的な施設にとでございます。

係る指定管理者制度について、施設の概要調

そのような状況下の中におきまして、ある書また管理運営にかかわる調書等を作成して業者の方から旧東市来町の方に産業廃棄物施

おりまして、この間、指定管理者制度をどの- 107 -

部門に当てていくのか、今、それぞれの担当

１５年度から計画し、用地取得が全体の４割

課の中におきまして、今、作業を進めている

近く終了しておりまして、用地取得と並行しところでございます。

ながら改良工事を進めてまいりたいと考えております。

今後、この江口浜荘につきましても、本制度の対象施設として考えておりますので、今また、諏訪之原跨道橋から旧国道方向への

後、検討委員会等を含めながら行政改革委員

道路は、公営住宅キャナハイツ湯之元の建築会、そういうもろもろ上げながら、また議会にあわせまして、平成５年に公営住宅取付道のそれぞれご意見をいただきながら、江口浜路として建設しております。また、諏訪之原荘の問題につきましては、恐らく今、その資跨道橋の完成に伴い、この道路の利用者も増料作成でございますので、１８年度の中で十加すると予想されることや、現在、この道路分検討をしていかなきゃならないというふう

は勾配がきつく、市道認定の基準を満たしてに考えております。

いないことから、隣接地に市有地もあります

３番目の市道整備についてということでごので、まず現地測量を実施し、拡幅を含めたざいます。市道整備については交付金、起債

局部的な改良をやっていくよう検討していき

事業等財源確保の有利な事業で、年次的計画

たいと考えております。

により整備をしているところでございます。

以上で終わります。

市町村合併による財源的メリットとして合併○２２番（重水富夫君）

特例債事業があり、合併後１０カ年の財政計

ただいま１回目の答弁をいただきました。

画でも普通建設事業として合併特例債充当事

順を追って、再度質問をしていきたいと思い業が明記されております。特に、旧町間の交ます。

流連携、市民相互の一体感に関する事業とい産廃の方でありますが、市長のところに打うことで、この特例債対象に、この市道関係診があったということでのお答えであります

はなっていくというふうに思っております。

が、この打診の仕方、公式だったかどうか、

ただいま、ご指摘のございましたこの３路

またどのくらいの処分場を考えておられるの線につきましても、今、事務局の方で年次的か。例えば、最終なのか中間なのか形です。

な計画の中で特例債を使いながら、またそれ

それと、規模。どのくらいの、先ほどはぞれの状況を見ながら実施をしていく予定で

４６ヘクタールの敷地ということで、全体はございます。

土地は持っておられると思うんですが、その４番目の諏訪之原跨道橋につきましては、

中のどのくらいの規模をしたいのか。あるい国土交通省が工事を受託し、施工をして行っは、時期的にいつごろつくりたいのか、といております。現在の状況につきましては、先うことがあったのかなかったのか。もし、あ日橋げたをかけ終わり、橋梁部分の附帯工事ったのであればお示しいただいたらありがたに入り、平成１８年３月に完成の予定でございです。
それに、差し支えなかったら設置者です、います。
ご質問のとおりの中におきまして、その双業者、つくりたいと言ってきたところ、都合方のアクセス道路はということでございますが悪かったらいいんですが、よかったら代表

けど、市道湯之元山田線の中におきまして、者名が、だれがつくりたいのであるのか。土

諏訪神社前から諏訪之原跨道橋までの地は、最初市長の答弁のとおり、ゴルフ場の３５０メートルの区間の改良工事を平成

計画東海リアルエステートというところだっ- 108 -

たと思いますが、その後、田園都市開発が土○２２番（重水富夫君）

地を買い取ったということで、今、この方だ市長が、先ほども前向きではないと、私はと私は思うんですけど、どういう形に流れて聞いたわけですが、地元住民の意見を尊重しいるのか、差し支えなかったら答弁願います。

てということで、ぜひそうやっていただきた

それと、地元民は、今までもできそうな話い。私は、地元の人はほとんど、全員と言っがあって反対運動まではなかったんですが、ていいと思います。水源地の関係もあります。

絶対につくらせないという反対はしておりま

そういうことで反対だということで、市長もしたので、今もやはり同じであると思います。

その市民の代表ですから、ぜひそうしていた

市長も考えとしては、当然地元民は反対だろ

だきたい。

うということを知っておられたかどうかわか

次に、江口浜荘の方に移ります。市長も老りませんが、市長としてもこれには前向きで朽化は十分認めていただいているということはないということで答弁されたということででございます。私も宿泊を考えた大改修をしあったようであります。

て、たくさんの予算を使うのは必要ないと思

それともう一つ、最近公共が関与する形でっております。私は、湯之元の温泉を利用しの処理場が処分場があちこちできつつあるん

た温泉施設です、これをもうつくることが一ですが、もしこういう形になったら、市長は番の得策ではないかと思っております。東市

どういうふうにお考えかです。この分だけお来だけではなく、日置市民が健康で長生きで願いします。

きる、そういう憩いの場所の提供が必要だと○市長（宮路高光君）

思っております。

今回、お話に来た方は東京の業者の方とい

まず、温泉施設について、市長はどう思わうことでございまして、郡山の出身の方でごれますか質問いたします。

ざいましたけど、具体的な計画は何も話をし○市長（宮路高光君）ていなかったようでございます。こういう産

私ども日置市におきましては、この温泉と業廃棄物をつくりたいが、市長の考え方といいう大変湯之元、また吹上両方にすばらしい

う大ざっぱな考え方でございましたので、私泉源があるというふうに認識しております。

の方も、基本的に旧東市来町の経過を踏まえこの活用につきましては、また後ほどの議員た中におきまして、市長としてもこのことにの方もご質問がございますけど、今後、やはつきましては設置する考え方はないと、そうりこの温泉を核としたやはり市民を含め、まいう形で回答をさしていただきました。

た市外からの来訪者という形の中で、十分活用をやっていくような努力をしていきたいと

特に、今後、公共の中でするということでございますけど、大変今、国分の方を含めまいうふうに考えております。

して大変難しい問題がある。やはりこれは基○２２番（重水富夫君）

本的には地域といいますか、その周辺、やははい、わかりました。泉源も一応グラウン

りここの方々の本当の気持ち、同意というの

ドの下に１本は確保してあります。たしか温がなければ、私は大変難しいというふうに考度が６６度、源泉があったと記憶しておりま

えておりますので、やはりそこの周辺の町、すが、現在の使用中の泉源では温度が低いた

そういう公共的なものにつきましても、やはめ、重油のボイラーで追い炊きを行っておりり地域のそれぞれの意見を十分尊重して対応ます。市長は燃料代が幾らかかるかご存じでしていきたいと、さように考えています。

すか。

- 109 -

ども、市長としてはそういうような構想につ私もちょっと資料を見てびっくりしたんですが、大体の予想はつけとったんですけども、いてどう思われますか。

平成１６年度で重油代が１９１万円か、年間○市長（宮路高光君）です。１７年度で２４８万円、１８年度、こ今後の問題の中におきまして、重水議員のれは今までの入浴者の予想でいきましたとき

構想はすばらしい構想であるというふうに認に２６０万円、ちょっと重油代が上がりまし

識をしております。今後、私どもやはり行政た の で か か る ん で す 。 大 体 １ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 、が、そういう公共施設を含めたこういうレジ

温泉を利用しております。その中で泉源が温ャー施設、これに関与していいのかどうか。

かければこの追い炊きは必要でないと。

やはり、今、言っております地域、民間活２００万円ぐらい捨てたものと一緒なんです。

力をどう入れていくのか。私はやはり基本的

泉源のいいものを持っておりながら使わなに、今後、行政が進めていく中におきましてい。これには使うまで配管をしなけりゃなり

は、民間の力をお借りしてそのような風景のませんのでしていないんですけど。これが、あるところは活用していただけばいい、行政

市長、民間だったら、私はすぐやると思うん

としてはそこまでサポートしていく。今後、です。これだけの金をむだ遣いしているんでやはり行政がそのようなものを主体的に運営す。

する、これは本当にいかばかりなものかなとそこで、私がいつも早くしないといけない

いう、私の基本的な考え方を持っております。

というのはここなんです。ここはまた参考に

そのような状況の中で、この江口浜荘におしていただいておればいいんですが、私は今きます現時点を考えた場合に、もう改修しての江口浜荘、ここを生かす方法として、休養

いかなければならない。今、おっしゃいましと運動とレジャーを考えた施設というようなたとおり、温泉源はあるというふうに認識はことで考えているんですけども。

しておりますけど、またこれはこれとしてまた別の利用方法もあるのか。

この近くに遠見番山というのがあります。

基本的には、先ほど申し上げましたとおり、運動公園のすぐ上です。あそこまで遊歩道をつくり、運動公園とまず結びます。この遊歩

この１８年度におきまして、江口浜荘におき道にはそう金はかけなくてもコースをいろいます今後の問題につきましては検討委員会をろつくって健康づくりにコースをつくればい

きちっと立ち上げまして、今後の方向性はいと、このように思うんですが。

１８年の中で整理をさしていただきたいとい

それと、江口浜荘の横のドームです。ここ

うふうに考えております。

にはゲートボール、そしてテニス、その近く○２２番（重水富夫君）の芝生のコースのグラウンドゴルフ、ことし

市長は、江口浜荘の検討委員会立ち上げまオープンした江口の海浜公園です、蓬疝館、してという言葉が、今、返ってきましたけど

江口漁協、こういうのと関連づけ、そしてまも、旧町時代は審議会があったわけです。

た球場、運動公園と球場です。こういうのを３月の時点でも市長は、そういう審議会の会

全部一体化したら物すごく皆さんが、市民だを開いて、早い機会にそういうことを検討しけじゃない、よその人たちも憩える楽しく遊て答申をもらって、その方向に向けて行政執

べる、そして健康づくりにいい、そういった行をしていく、ということで答弁をもらった

総合的な施設ができる。

と思います。確認です。まだ、その審議会はできていないんですか。新市になっての審議

私はこのように思っているわけなんですけ- 110 -

会はできていないんですか、できているんでことは言えられないと思いますけれども、こすか。

れは早くしていただきたい。
先ほどから指定管理者制度が出ましたけど○市長（宮路高光君）
まだ、審議会は立ち上げておりません。こも、私もこのことについて第三セクター、その中におきまして、さっきも申し上げました

して民間委託、指定管理者等、また近くなる

とおり、もう指定管理者制度の中の方で考え一緒みたいなものですが、ここを江口浜荘にておりまして、今、その資料をそれぞれの部

はどうするかということで聞きたかったんで門から出さしておりまして、ただ江口浜荘だ

すが、検討委員会の中で十分検討してからそけという問題でなく、今、公共施設の問題をういう方向になるようなふうに、私は思った

トータルした中で考えておりますので、そのんですが。

中におきましてこの江口浜荘につきましても、市長、その辺をもう少しはっきりと、私はその公共関係の施設の一部という考え方の中早くしたいんだとかという、市長が思っておでとらさしていただき、また大きな場面を迎られたら、その辺をひとつお聞かせいただきえたときにおきましては、それぞれの部門のたいと思います。

方向性をどうするかということにおきまして○市長（宮路高光君）
私、先ほどから答弁をしておりますとおり、は、さっきもお話のとおり検討委員会、審議会、こういうもので十分もんで、その施設の早くしたいとかそういうことじゃなく、基本先を考えていくと、そのような考え方で進め

的にはこの指定管理者制度の中におきましてていきたいと思っております。

それぞれ全体を上げまして、その江口浜荘も○２２番（重水富夫君）

その一環の中で検討をどうあるのか。

現在はまだできていないということですが、これはまた、来月の議会、３月の議会を含

私は、合併が急に降ってわいて生まれたのなめ、基本的には来年の９月までという一つのら仕方ないとしても、十分準備をかけてやっ

期限がもう決まっておりますので、その中でて合併して、即対応をする形をとるべきじゃ

もう指定管理者制度ができなければどの方向ったなと、今、思うんです。これは立ち上げでいくのか、やはりそこらあたりが十分、私が非常におくれていると、私は思います。

は論議をした中で、このことは決定していかなきゃならないというふうに思っております。

というのは、業務はもう一分一秒を待たず○２２番（重水富夫君）にずっと継続しているわけですから、それを緊急を要する場合もそういうのが、立ち上げ

わかりました。江口浜荘については、市長が半年になってもまだできていない。それかもご存じと思いますが、直営は直営でありまらやっと、もし、今、できたにしても、まだすけども、支配人は民間を起用しております。

答えが出るのは半年、１年先だと、私は思う

どうしても起用しなければ運営が余り好ましんです。そういう手ぬるいことをやっておれ

くなかったというようなことで、試行的でやばですね、場所、施設によっては非常に困る、られたと思うんですが。吹上砂丘荘もそうな緊急を要するのもあるんです。やはりそういんですかね。やはりもう、今、こういったこ

うことを考えて、所管のところでどんどんそとで公務員がああいう施設に全部いるという

ういうのは煮詰めていっていただき、早くしことは、いろいろと伸び悩んでいるのが多いていただきたい。ここで市長にいつつくるかというようなことで、民間の知恵を入れたいと言っても、はい、来月つくります、というということでやっているんですが、もう過渡- 111 -

のことですから、そう答弁をなさると思うん

期と言ってもいいんです。
そういうところで、今、例えばの話です。

ですが、みんな全体一緒であればいいんです

指定管理者制度にして、ならだれかが、はい、が、特に私は、今、江口浜荘を早くしないと私がやりましょう、と言ってくれるような施という意味で強く申し上げたわけであります。

設なのかと。私は到底だれもしないと思いま

また、どっかにそれを置いておってもらった

す。それにはそれだけの器をつくっていなけ

らありがたいです。

れば受ける人はいないと、私は思うんです。

次に、道路です。市道の整備についてに移ということは、今の現時点でそういった運営

ります。先ほどいろいろ、市長答弁をいただ

経営をなしていかないと、ただ首をすげかえきました。ほとんどというか、全部の路線をて済むかと。おそらく受ける人はいないと、計画してやっていこうということのようであ

こう思うんです。

りますが、すべてと申しますか、合併特例債

だから、やっぱり真剣になって考えて、早が適用になる事業だと、私はこのように思う

くそういった体制をとるべきだと。もう本当んですけども、この合併特例債の総額、日置にこれは急がんと、私はおくれると思うんで市が大体どれぐらい特例債が可能なのか。

す。これがもうやめるんだったらいいんです。

それと、その中で道路に使われる分が大体

そういうふうに市長、もう少し早く立ち上げ

でいいです、どのぐらいの計画をなさっていていただきたいと思うんですけども。先ほどるのか。これには今のこの路線に、幾らかず

はちょっと私は答弁は、市長は審議会に任せつしていただけると思います。それと、何年ちょりゃいいやというような感じで受けたん

間ぐらいかけてこの路線をやられるんですか。

ですが、自分から早くどうしてもやれという、○市長（宮路高光君）
今、はっきりとした数字はちょっと覚えて

そういう指示をしていく気持ちはありませんか。

おりませんけど、この合併債を私ども日置市○市長（宮路高光君）

で使えるのは約２００数億円だったと記憶しこのさっきもお話のとおり、この江口浜荘ておりますけど。この中の張りつけという中だけという考え方は持っておりません。さっにおきまして、基本的にこれを全部使うといきも言いましたように、一応その想定で、今、う気持ちも考えておりませんし、また財政計

議員の方がいないとか何とか言っております

画の中におきましても約７０％程度の中でやけど、現実的にそういうことを発足して、そっていくという、大まかな合併協の中でも話ういう募集をして、それでいなかったら、次を進めさしていただいたところでございましのことをきちっとしていかなきゃならない。

て、それを道路予算にどれだけとか、また今

私は、それまでやはりこの江口浜荘に対し後、このことにつきましてはほかの事業もそますことにつきましては、指定管理者制度のれぞれ国、県補助金を含めた中を最優先さし中でそれぞれ市民を含め、市外の中におきまながら、その後に対しまして、この合併債をして一応募集していきたい。それを済んだ後

いかにして使って有効にこの４町融和を図るの中で対応というのは、今後即座にそのときのか。
まだ、今の段階の中で合併債の使い目的とに考えていきたいと、さように考えております。

いう形は、まだ、今、していないというふう○２２番（重水富夫君）に思っておりますけど、やはり早く４町が融合するこの短期間的な中におきましては、こはい、わかりました。市長は全体を考えて- 112 -

の合併債も使うことを主としていかなければです。これに移らしてもらいます。先ほどいならないというふうに思っております。

ろいろ答弁がありましたが、私も平成５年だ○２２番（重水富夫君）

ったと、私はまだまだ後だと思うんですが、総額が２００億円ぐらいの枠があるだろう

相当古かったと思うんです。キャナハイツのと、市では７０％ぐらいを計画しようかなとときの取付道路、これが急遽あそこが取付道

いうような答弁だったと思いますが、全くこ路としてつくりましたので急な坂です。用地

の総額を全部使う必要はないと思います。どがありませんので非常に難しい路線だと思い

うせ借金ですから返さなきゃなりません。でます。

きたら少ない方がいいんです。その中で道路どうしても市道認定の道路であればループなどのインフラ、今、市長が、ちょっとまだ

橋か何かかけて、相当なお金を使わんとでき

はっきりわからなかったのじゃないかなと思ない道だと思うんですが、これは勾配が急でいますが、まだ計画中かどうかわかりません。

あっても幅員さえ取れて何とかなれば、交通

わかっておったら、その中で道路等に何割ぐ

安全上支障がなければ幾らか仕方ないかなとらい使おうかなというような総枠です、わか思うんですが、ぜひあれはあれだけはつくっっておったらお示しいただきたい。

ていただかないと、橋をかけた意味がありません。

それと、私は合併したら、即１７年度、本市長が、明確な答弁ではなかったんですが、年度からその合併債が使えるのかなと思っておったんですが、１８年度からだと聞いてい何年ぐらいかかって貫通といいますか、完成

るんですが、これは１８年度から特例債が認できるのか、計画があるのか。まず、それを可になるんですかどうですか。

伺います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

基本的に、今すぐ１７年というお話がござ

基本的にこの諏訪之原跨道橋につきまして

いましたけど、今、１０カ年計画を、今、策は、特にあそこにあります公営住宅の方々の定中でございます。その中におきまして、今、利便性を含めて、その部分の中であの橋がで審議会また総合計画の審議会、こういう審議きたというふうに認識はしております。その会等を経まして、また議会の最終的に議決をような中におきまして、特に旧国道からの、いただかなければ今後の計画というのはでき

また海岸の方に行ける１つの道路の、国道をない。その中におきましてもやはりきちっと、横断する１つの道路というふうには認識してその合併債を含めた起債を含めた中におきまおります。

しても、その部分の中で財源の内訳というの基本的に、今、この急配な高低のあるこのが出てまいります。そういうことでございま

道路を何年後ということの中で、これは本当すので、基本的には１８年度以降の中で実施に大きな大変莫大な本当に実施していけばどをしていく。そのような認識をして思っておういう測量をしていくかは、私もわかりませ

りますので、ご理解をいただきたいと思ってんけど、現地を見た中におきましては大変なおります。

急勾配であると。
とりあえずそれぞれ支障のない局部的に、○２２番（重水富夫君）

離合に大変そごをする場合につきましては、来年度から適用になるということでいいん

また離合箇所を、またその部分を部分的に改ですね、はい。

良していく。とりあえずはその部分的な改良では、最後の諏訪之原の陸橋へのアクセス- 113 -

ということを主にやっていきたいと。全体的く完成できるよう、特にその地権者の皆様方、な改良というのは大変難しいというふうに認

またいろんな方々にご相談していかなきゃな

識をしておりますので、道路上の中におきまらない。

す狭い部分につきましてはその部分だけを広

基本的にはこの道路整備というのは、私どげる。これを二、三年のうちに、年次的にちも行政も含めましてやはりつくりたい要望がょっとやっていかなけりゃならないというよございますけど、基本的にやはりこの要望、うな認識を持っております。

地権者の理解を早く得る、これがやはりいろ○２２番（重水富夫君）

いろと、私もいろいろとこの集落、自治会長

はい、わかりました。私もたくさんの予算

さんを含めた中におきまして要望が参ります。

が必要ですから、おっしゃるとおり全線、先その線形的な部分もございますけど、今はもほど申しました市道認定の基準に合うようにう進め方というのは、基本的に用買がもうは相当な金がかかります。今の時点ではちょ

８割、９割、そういうもので地元できちっとっと無理じゃないかと。まだ、ほかにやるとまとまったところからやる。そのほかでない

ころがたくさんあります。そういうことでいところは当然置いていかれる、それをことをいと思いますが、使用可能になるように早く基本に、今後もこの道路整備というのはやっしていただきたい。

ていきたいというふうに考えております。

それと、今度は跨道橋から運動公園の方、

そういうことでこの部分に着手しておりま

こっちですが、どうも私は、平成１５年に町すので、やはり私ども行政も全力をいたしまで設計あるいはもう買収にかかったと思うん

すけど、やはり議員の皆様方にもそれぞれのですが、当然できていなきゃならないのが何立場の中で、その用買というのをお願いしな

でこんなにおくれたのかなと、今、思っていければならないというふうに思っております

るのですが、まだ４割ぐらいしか用地が買収ので、そこらあたりのご理解をいただきたい

できていないということのようです。ちょっと思っております。

と難しいのであるのか知りませんが、これも○２２番（重水富夫君）

先ほど申しましたように、運動公園と球場、おっしゃるとおり、用買がなかなか難しい

そしてＢ＆Ｇのプール、これを結ぶ重要な路

ところがあったりして、我々も困ったりして線に、今後はなってくるんです。

おりますが、おっしゃるとおりだと思います。

そこで、早くこれはつくってもらいたいと答弁を聞きますと、用地買収がうまくいけばいうことでありますが、こちらの方は目途と早くできるよということに聞こえましたので、しては、市長はどう思っておられますか。

一生懸命関係者は用買に努めていってもらい○市長（宮路高光君）たい。我々もそのように何らかの協力ができるところはやらなきゃならないと、このようさっきも答弁をいたしましたとおり、まだに思います。

用地が４割程度ということで、大変この用地問題に難航しているというのが事実でござい

この問題はこれで終わりますが、先ほどのます。基本的にこの用買が進む中におきましが１つ漏れておりました。伊集院の、先ほどて、いわゆる諏訪神社前から歩道橋まで、あ申しました下神殿から徳酬までは改良ができの野球場の横でございますけど、そのました。郡ですね、それからずっと神之川を３５０メーター、この区間だけは用地買収も経て、先ほど私が申しました何か伊集院町時

もう入っておりますので、この区間だけは早代に総振に載してあると。あるいは、国道利- 114 -

用計画の中でも盛り込んであるというようなりませんので知りませんでしたが、計画には話も聞いたんですが、これがもう立ち消えに載した載せなかった、載ったか載らんかといなったのか、まだ路線の考えがあるのか。市うような話だったと思います。最後で、変な長は、町長時代のことでありますが、あれは質問になりましたが、先ほどこれはこの路線

どうなんでしょう。

の中で、田代からずっと伊集院町への路線の○市長（宮路高光君）

中のことでありました。
これで、以上で終わります。

もう一回、どこの路線ですか。

○議長（宇田○２２番（重水富夫君）

栄君）

次に、１４番、西薗典子さんの質問を許可

徳酬重機から神之川に橋をかけて、徳酬重します。

機からです。そうすると、こっちの猪鹿倉の〔１４番西薗典子さん登壇〕方にずっと向かう道路、あの半分は新設だと○１４番（西薗典子さん）

思います。伊集院町時代に論議をされて、何かもうつくれるんじゃないかなというところ

おはようございます。２番バッターでござまで、もう話はあったりしたように聞いておいます。私は、合併して新生日置市が誕生いりますが、もう立ち消えになったんですか。

たしまして、今、約半年が過ぎました。その○議長（宇田ことにつきまして、今回は２つの視点で質問

栄君）

をいたします。

ちょっと待って、重水さんが通告してある

１つは、旧４町のなされてきた中で、でき場所。
○２２番（重水富夫君）

たら協力し合ったり、知恵を絞って日置市全

はい、先ほどのもれ。

域に広げていけないかという事について。もう一つは、これからの日置市にとって最も重○市長（宮路高光君）
今、話の中で鳥越を通って、今、徳酬重機

要と思われる環境対策と少子化対策。このを来て神之川を渡る。私も基本的にそういう２つの視点から通告いたしました２項目を具横断する計画、そういう構想というのは、議体的な方法として質問をいたします。

会の中で若干の人が話をした部分はございま

１問目は環境対策、資源循環型社会を目指すけど。具体的にその路線をどうこうというしたいということであります。去る１１月のは、こちらの方も計画をした覚えもござい

２８日から二、三日前までカナダのモントリ

ませんし、今、私どもが区画整理をしておりオールで「地球温暖化防止に向けた京都議定

ますこの道路ですね、やはりこの県道１本で書の第１回締約国会議の閣僚級会議」がはどうしても大変という中におきまして、今、１１０カ国以上参加して開かれました。

役場の東側の方を道路整備しておりますけど、ご存知とは存じますが、京都議定書は、

この道路が今は主体的に考えておりまして、

１９９７年１２月、京都で開かれた地球温暖

今、議員がおっしゃいましたこの道路という化対策を国際的に話し合うための「気候変動のは、今、ここに議員もいらっしゃいますけ枠組み条約第３回締約国会議」で採択された

ど、話は具体的な話はなかったというふうに議定書であります。その中で二酸化炭素を中思っております。

心とした温室効果ガス発生量を、２００８年○２２番（重水富夫君）

から２０１２年までの間に１９９０年に比べそれはまあ具体的には進まなかったというて、締約国全体で５％以上削減しなければなことだと思います。私もこれは当事者ではあらないという拘束力のある数値目標が示され- 115 -

て、日本は６％削減が決められております。

それ以上の削減まで可能という成果のもとに

今回、欧州連合、ＥＵは、イギリス、ドイあるのだと、大変うらやましく思い起こしているところです。

ツなど含めた１５カ国を合わせた２０１０年
時 点 の 温 室 効 果 ガ ス 排 出 量 が ９ .３ ％ 削 減 が

日本では、琵琶湖の生活廃水や合成洗剤に可能であるという見込みで、ＥＵの目標であよる深刻な赤潮発生から、１９７０年代からった８％削減を達成できる見通しという報告

廃食油で石けんをつくろうという廃食油のリがなされました。自然エネルギーの導入、省サイクルが滋賀県愛東町で始まって、琵琶湖

エネ推進、取引制度や環境税などで経済成長の再生を図ろうとしました。それと、ドイツを維持しながら削減を進めて、京都議定書のの菜種油の燃料化を組み合わせる環境対策と約束を実に現実のものにしつつあります。

資源循環への取り組みが、「菜の花プロジェ
クト」として始まった次第です。

一方、日本は、６％の削減が義務づけられ

今では全国的に広がって、鹿児島でも大崎、てはいるものの、２００３年国内排出量が１ ９ ９ ０ 年 に 比 べ て ８ .３ ％ も ふ え ま し た 。

屋久島、開聞などと取り組んでおります。特これからの数年で、合わせて１５％もの猛烈に、大崎町では、各家庭から回収された生ごな削減をしなければならないというところまみを堆肥化、その堆肥を使って菜の花を栽培、で追いやられているということは、皆様もよ

その黄色いじゅうたんを観光資源として楽しくご存知のことと存じます。

み、ハチみつの養蜂の手助けをした後、純粋

昨今の異常気象はただごとでないというこ

な菜種油を安心して使える地産地消の特産品とは、多くの人が体感しております。でも、として、廃油は各家庭から回収して軽油代替

私自身も含めて、人ごとのように真剣な努力

燃料として公用車などに再利用するという、を惜しみ、現代の甘い汁を吸い、そのつけを

資源循環型社会づくりに取り組んでおります。

未来に送ろうとしております。日置市におい

また、廃油は安全な石けんとしても使われても、行政計画大綱やまちづくり計画総振なて、油かすは良質な肥料や飼料にもなります。

どを見ても、本当にそれらに真剣に取り組も「菜の花エコプロジェクト」は、食用油のほうという姿勢があるのかどうか、疑問に思え

とんどを輸入に頼って資源が乏しい我が国で、て残念に思っております。

休耕田の転作としても全国的な広がりを見せ

私は、５年ぐらい前の５月、ドイツと北欧ております。抗酸化物質が豊富に含まれて、に研修に行ったことがあります。ドイツの広ビタミンＥや栄養の多い植物油の自給率４％、い農地は一面の金色の菜の花畑でした。菜の菜 種 油 の 自 給 率 は ０ .０ ４ ％ と い う 日 本 の 現

花は、菜種油として食料だけでなく、ディー

状で、安全な地産地消、地域特産品おこし、

ゼルエンジンとして１９７０年代の石油危機

また、そうした活動に子供たちにも参加させ以来、化石燃料や原子力発電にかわる地球にて、昼食などにも大いに利用した地産地消や優しいエネルギー源として使われております。

省エネの環境学習にまで広がりを見せております。

また、食料自給率９９％あるいは１００％と言われるドイツは、広い農地を荒らしては

東市来は、早くから環境保全率先計画の作ならないという国策と、農業を食料生産のみ

成、官民一緒の省エネ学習、役場や公共施設

ならず、エネルギー供給源として使うというや道路の街灯などにも太陽熱発電、風力発電、

国策としてとらえております。これらの成果

氷蓄熱など自然エネルギーを利用したり、屋が、京都議定書の削減目標達成だけでなく、根に植物を植えて省エネをしたりと、多くの- 116 -

努力や意識改革も重ねてきました。また、菜ガソリン代高騰の今日、集まるだけ収入になの花エコプロジェクトも、難しいかも知れなるとのことでした。また、家庭からの回収は、

いがやってみよう、という職員の熱い思いで病院のポリタンクのリサイクルを使って、搾取り組んできました。合併によって、そうし油や製油化への機械購入はＮＥＤＯの半額補た省エネへの努力や思いが薄らいでいくよう助でやって、その意義を考えれば負担には余なことになってほしくはありません。

りならなかったとのことであります。

日置市を回れば、広い遊休地がたくさんあ

家庭のてんぷら抽なども大変処置に困ってります。大切な農地を疲弊させることなく、おります。同時に、もったいない気持ちでい春は美しい金色の菜の花に輝かせて、安全なっぱいです。廃食油の回収の検討はできない

食用油やハチみつの地産地消や特産品づくり、ものかを伺います。
次に、日置市の次世代育成総合計画作成に廃油は回収して川への流れ込みを防ぎ、安全

ついてお尋ねをいたします。

な石けんで川の汚染を防ぎ、新たなバイオエ
ネルギーとして燃料に使ったりして環境対策

少子化対策は向こう５カ年間が勝負であると、省エネの環境に優しい空気と土と水と資と、昨年の少子化社会白書は言っております。

源を大切にする、未来に優しい日置市を目指

それは数の多い団塊ジュニア世代が出産年齢すことを検討していかれないかを伺います。

にあるからです。今、手を打たねば、出生率

次に、「もったいない」という言葉が世界

回復は難しいという意味であります。合計特の共通語の１つになるとも聞いておりますが、

殊 出 生 率 が １ .２ ９ ま で 下 が っ て 、 ２ 年 後 と他の外国語に訳しにくいということも言われ予測されていた我が国の総人口の減少が、こます。あるドイツの方は、ドイツでは、もっとしからと始まりそうです。放置すればそのたいないことをしないから不必要だ、という影響ははかり知れないものがあります。

のも聞きました。私たちが、「もったいな

少子化の原因は複雑であります。政府や本い」という言葉を使っているのは、もったい市においても、仕事や家庭の両立支援、児童ないことをしている証拠とも言えましょう。

手当、育児休業制度など意識改革を含めて取その１つが、先ほどから申し上げている廃

り組みつつあります。しかし、現実は、正規

油をすばらしいエネルギー源としても、自然

雇用者中心の雇用政策であったり、厳しい条にも優しい石けんとも変身するのに、凝固剤件のため、恩恵を簡単に受けられないなど、を使ってきて固めて袋代も使って燃えるだけ

雇用者側と女性就業者とのミスマッチ、周囲のごみとして扱う。あるいは、そのまま台所の理解や協力も充分とは言えず、幼い子を持から川へと流されて、多くの生物に悪影響をつ女性労働者が働くのはいばらの道でありま与える。そういうことが、繰り返されてよいす。

ものでしょうか。使えるものとは、大量消費

おまけに、やめてしまえば正規雇用への復になれてしまった私たちは、物と一緒に心ま職は難しい。出産や子育てには大きな出費がで捨ててしまって、昨今の嫌な世の中をつく伴って、出産による休業は若い世代の家計をってしまったのかもしれないとまで思ったり圧迫します。世間は、核家族化の浸透と地域いたします。

力の減退、子供や女性が犠牲になりやすい恐

大崎町では、廃油１リットルで同じ量の硫ろしい今日の社会現象、男性はリストラか

黄酸化物や窒素酸化物の少ない排煙の少ない

サービス残業、子供たちの未来はどうなるか

製油が、人件費まで入れて３０円でできて、という不安、挙げればきりがありません。

- 117 -

国際的に見ても、我が国の家族政策への財ヘルプサービスは大変心強いものであり、い政支出は低く、国内総生産、ＧＤＰに占めるざという時は支援がもらえるんだという安心

給付は、経済協力開発機構ＯＥＣＤの３０カ

感が、子供を生み育てやすい環境づくりの基

国中の２５番目であります。社会保障給付の本と思える大変すばらしい事業であると思っ内訳でも、高齢者向けが７０％に対し、子供ております。

や家族向けは４％弱。それでいて、行革の名

日置市がより発展してゆくために、子供をにおける社会変化、予測される負担増。これ

安心して生み育てやすい環境づくりは不可欠

では、女性が安心して子供を産もうという気です。今は吹上地域のみの実施のようでありになれないのは当たり前ではないでしょうか。

ますが、ぜひ他の地域の子供や母親にも温か

目先のコストや労力を惜しんで、少子化を放い手を差し伸べてくださいますよう、広げら

置して労働力や消費を始め、社会発展のさられないものかをお尋ねいたします。
３番、昨今、幼い子どもの犠牲になる事件

なる縮小を招くかどうか、今、取るべき道はや虐待など悲しいことが多く発生して、どなはっきりしておると思います。
そうした視点で具体策をお尋ねいたします。

たも心を痛めておいでだと思います。特に、旧４町の次世代育成行動計画が出されてお子供の虐待事件はことし１０月までの統計をります。市長も、子育て支援は緊急の課題で見ますと、加害者は実の親が約７割、年齢はあると、さきの議会でも言われたのをはっき

２０代、３０代が６割以上、母親が加害者とり記憶しております。市としての行動計画作

いうのは４割、その母親の中でも無職の母親

成はどのようにお考えでしょうか。時期、内の割合が６割、加害者の子供の年齢はゼロ歳、容、ビジョンとするところ、課題などお知ら

１歳が４割。それらの結果は、若い親が家庭せ下さい。

という密室の中で孤立感を深めて、育児能力

２番目、子育て中のお母さん方と私も何回の低さや、ストレスや疲労などから起こる育

かお話ししました。子育てには、母親自身、児への嫌悪感などがある、というふうに分析

子どもを始めとして多くの要素が複雑に絡みされております。

合う課題であって、今こそ多岐にわたる広い

保育園や幼稚園に入っていない子供や親を視野で、社会全体で支えるという意織がなし支える子育て支援センターが本市にも２つあでは前には進まず、保健や福祉、地域や事業り、活発な活動をしております。いずれも市所などさまざまな連携や支援と意識改革が必の委託で補助をフルに活用して、幼い子を持要であります。

つ親を支援しております。より充実した活動

多くの親が悩みや不安を抱え、行政への手を期待するところでありますが、どのように助けを心から望んでおります。子育てで見過図っていかれるおつもりかをお尋ねします。

ごしてはならないことの１つに、お産の前後

特に、東市来地域の美山保育園にある子育の母子を守るということがあります。母親のて支援センターは、保育園とともにあるとい体が思うように動けない、またそのときの状う利点も生かして、小規模という中でありな

況ひとつで、その女性や子どもの生涯にわた

がら常設並みに、それ以上に子育て支援セン

る健康状態を左右するという大切な時期があターとして頑張っております。現場は質をもります。核家族の進む中、近くに手助けしてっと上げたい、物言えぬ子供たちをもっと大くれる方のいないお母さん方などにとって、切にしたい、より生み育てやすい環境づくり

旧吹上町で実施されてきた子育て支援ホーム

へと、親子を一生懸命に支援していきたいと- 118 -

願っております。その支援策をどう図っていその中におきまして、コンテナ収集の中でかれるかもあわせてお尋ねいたします。

廃油回収を加える考えはないかということで以上で１回目の質問を終わります。

ございますけど、現在、資源ごみのコンテナ○議長（宇田栄君）

収集につきましては、東市来、日吉、吹上地

ここでしばらく休憩いたします。次の開議域でモデル的に実施をしているところでござを１１時１５分といたします。

います。今、３カ月が経過した中におきまし

午前11時05分休憩て、あと３カ月でございますけど、それぞれ

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の地域のこの試験的にやっておりますので、午前11時17分開議

経過等を踏まえながらこのコンテナ収集の総○議長（宇田栄君）

合的に、来年４月ということに実施をしてい休憩前に引き続き会議を開きます。

くつもりでございますけど、またその結果を〔市長宮路高光君登壇〕

地域のそれぞれの皆様方からご意見も集約し○市長（宮路高光君）ていきたいと、さように考えております。

１番目の循環環境型社会を目指してという

このような状況の中で、まだコンテナ収集

ご質問でございます。地域資源の循環型農業が確立していないという部分もございますの推進事業の一環におきまして、現在、東市来で、現段階におきましてはこの廃油回収までの田代地域で「菜の花エコプロジェクト」とというのは、大変難しい状況であるというふ

して生ごみや厩肥を堆肥化し、遊休農地や水うに認識をしております。

田転作地に菜の花を栽培し、菜種から食用油

２番目の次世代育成につきまして、特に日を生産、さらに廃食油を回収、再利用すると置市の子育て支援計画についてということでいう資源環境型社会を目指す取り組みを推進

ございます。次世代育成支援計画につきまし

しようとして、研修等を実施しているところては、平成１７年３月に各自治体で作成するでございます。

ことになっておりまして、それぞれ旧４町にまた、これまで田代地区においては、平成

おきましても作成済みでございます。そのよ

１６年度菜種の栽培面積２ヘクタール、うな状況の中におきまして、特に日置市とし

１７年度５ヘクタールの計画で水田におけるての計画書を策定しなければならないという菜種栽培をしておりましたが、排水不良によことでございまして、今、協議会の設立のたる生育障害のため、現段階では景観作物や緑めに関係機関の皆様方の内諾書を、今、いた肥の地力増進作物として栽培されています。

だこうとしているところでございます。協議

このため、排水対策等農地の整備とあわせ、会の委員にいたしましては約１７名程度を考本来の目的に沿うような生産性の確立に向け

えておりまして、特に今は内諾の段階でござた取り組みをしている状況でありますので、いますので、来年１月に設立をさしていただ

今後におきましては、これら東市来地域の経きたい。それから、３回ほど会を進ましてい過を踏まえながら、循環型農業の基盤が整っ

ただき、この日置市の計画というのを策定した段階で、１つのモデル地域として取り組み、

たいと、さように考えております。

その経過を見守って、全市ということでござ

特に、今回の作成につきましては、旧４町いますけど、この田代地域をモデルとして、におきまして合併ということがございました

今後、展開していきたいと、さように考えてので基本的な施策、これは共通した中で策定おります。

されているというふうに認識しております。

- 119 -

その中におきまして基本的な施策の考え方

子育て支援センターの充実ということでごの中で、地域における子育ての支援が１つ、ざいます。子育て支援センターは、現在、伊２番目に母親と乳幼児の健康の確保の増進、集院地域で１カ所、あづま保育園でございま

３番目に子供の心身の健やかな成長のためのす。登録者といたしましては親が１５７人、

教育環境、４番目に子育てを支援する生活環

子供が１８１人というふうになっております。

境、５番目に職業生活と家庭生活の両立、

東市来地域におきましては美山保育園、親が６番目に子供の安全、７番目に要保護児童へ

１０８人、子供が１２０人ということでござの対応、この７つの基本方針の中でそれぞれいまして、子育ての悩み相談やしつけの問題、の旧町におきまして策定しておりますので、教育や入学等いろいろな相談が行われている

今回は３カ月程度という大変短い期間でござ

ところでございます。特に、この次世代計画

いますけど、そのすり合わせだけだというふのそれぞれの旧町の中におきましても、それうに認識をしておりますので、共通的な基本

ぞれこの中に計画に盛り込まれているという事項というのはみんな一緒でございますので、ことでございます。
今後の問題でございますけど、特にこの吹来年の３月末には一つの計画ができるという上、日吉地域にこのようなセンターがないとふうに考えております。
続きまして、子供支援ホームヘルパーの派いうことでございますので、またさっきも申遣事業についてということでございます。現し上げましたとおり、この委託先といいます

在、吹上地域で実施されている子育て支援

か、このことも十分考えて、今後、そのようホームヘルパー事業につきましては、平成な需要がある場所につきましては広げてまい

１４年度で１件でございます。平成１５年度

りたいというふうに考えております。

はゼロ件、平成１６年度が２件、１７年度が以上で終わります。

１件ということになっておるようでございま○１４番（西薗典子さん）
１番、２番、お答えいただきました。まず、して、この数字を見てみますと、制度の意義というのはすばらしいことでございますけど、

循環型、自然循環型社会を目指してというこ

利用者が少ないというのが状況でございます。

とについてお尋ねをいたします。

特に、今現在、吹上地域におきましては、

まず、市長にお伺いしたいのですが、先ほあけぼのの福祉会の方に委託をしておるとこ

ど京都議定書のことなどちょっと詳しく申し

ろでございます。今後、特に全市に広げよう

上げてみました。これは削減目標というものとする中におきましても、やはり社会福祉法があるわけでございますが、この環境問題、人の方に委託をせざるを得ないのかなという非常に大切な問題で、今後、避けてはならな

ふうに考えておりまして、その委託を受けるい問題だというふうに思っておりますが、こところとも十分今後、協議しなければならなのことに関しまして、市長はどのような見解い。また、この利用者の問題もございまして、をお持ちでしょうか、お尋ねいたします。

広報、ＰＲ等につきましては、私ども十分や○市長（宮路高光君）っていく所存でございます。こういう受け手ご指摘のとおり、今後、本当にこの温暖化の方もどれだけの実態がいるのか、そこらあを含めた中におきます環境問題、これは私どたりも十分把握しながら、今後、全市への広もが生活をしていく中で大変重要なものであげ方ということは実施してまいりたいというるというふうに認識しております。今後、やふうに考えております。

はりリサイクルを含め、また省エネ、こうい- 120 -

うものにおきまして、それぞれの各機関と十地消、健康づくり、それからそれに基づく教分このことにつきましては協議を進めながら、育、そしてまた特産品改革、そして観光、まやはり温暖化の中におきますＣＯ２の排出量た土地を荒らさないと、ドイツのことでも申を含めた中で検討をしていく必要があるといし上げましたが、自給率が非常に高いといううふうに認識をして、このことは大事である

ドイツであっても、荒らしてはならないといというふうに思っております。

う政策で、今、菜の花を植えて、それでバイ○１４番（西薗典子さん）

オエネルギーとして２０％、３０％をエネル

大変重要であるというお答え、もっともなギー源として使っているということですが、ことであると思います。総合振興計画の案がやはりそういういろんな視点から考えたとき出て、まだ案の段階ではありますが、やはりに、これはマイナスじゃないと。

環境に優しいまちづくり推進プロジェクとい

日置市が、光り輝く春には黄色に輝く市だ

う第６節などしてあります。その中でも、まよなと、そして汚いものは持ってこれないよ

た特に吹上浜という表示で日置市の宝と呼ばねと言える、そういう町になって、そして安れるこのこれも、きちっとするためには水の心してそこの中で安心して食べられる食用油、保全、水の保全をきちっとするためには、そ

菜種油の自給率も非常に低い。安心して私たの上にある土の保全からを含めて大切なもの

ちもそこで食べるものは、安心して食べられであるというふうに思います。

るものはしたいと、そういうこと。

そういうことをこうしてきちっとしていく

そして、できたら大崎町では「ヤッタネ！

のは、やはりそういう滋賀県などが取り組ん

菜ッタネ！」というようなブランド、菜種油できた「菜の花プロジェクト」が１つの大きの特産を始めて私も買っておりますが、そうい、１つのモデルではなかろうかというふういうようなふうにして、また外部までにも日で、私はこれを以前から大変関心を持ってお置市を売り出すと。一石何鳥にでもなるんじりました。それを東市来が取り組んでおりまゃないかというような、非常に夢のあるプロ

すが、東市来の場合はなかなかちょっとまだ

ジェクトではなかろうかと、私は思っており

田んぼがやはり多いというところで、いろいます。
それがなかなか東市来をモデルと言っても、ろと水はけの問題とか、そういうことなどで厳しいところもあるようなところもあります。

東市来の地域性といいますか、土地柄というでも、日置市はこうして私も回ってみますのが、水はけが悪いというところなどでそうと畑地も多いし、また遊休地もたくさんありですけども、そこをやはり全市というふうでます。そういうところで、また先ほど、今、なくて、協力ができるところの協力を得なが問題にもなっております産廃、広いがゆえにらでも、それを広げるということはできない

産廃という問題なども出てきておりますが、

かということをお尋ねしておきます。

きれいなところにはごみは捨てないと。やは○市長（宮路高光君）

りそういう危険性、そういうふうになりやす

先ほど来、話を聞いておりますと、この菜いところにそういうものがやってくる心配が種の栽培技術、大変今までもこのくらいの油あると。

の食用油ということで大変重要がられているですから、やはりきれいな町にすると。そのは認識しております。特に、この栽培技術

して、環境やそういうものを本当に日置市が、を含め、収穫から播種を含めた中で、大変、これは先ほどから申し上げましたように地産

今、私どもも農家の方に推進した経緯がござ- 121 -

いましたけど、これが実質的に、農家が経営

そこ辺のもうことのまた研究、私も研究した

的に採算ペースを含めまして合うのかどうか。

いと思います。研究したいと思いますが、ま

これが今までの全市４町におきましても、そたそういうことも含めて、そしてまたあそこ、

ういうことをした経過はあったと思っており

今、ガソリンなどのエネルギー源の高騰であます。

りますが、ちょうど言っている廃油がもう

特に、伊集院地域におきます菜種会社がご

１番、２番、一緒に含めちゃっての質問になざいまして、どうしてん広げてその農家の説ってしまいますけれども、廃油が、大崎は取明会をしてくれということも、ただいつも聞れた廃油でまたディーゼルエンジン化といういておりますけど。現実的にこの栽培の技術

ふうで、完全な循環型をしているようでござを含め、収穫、農家を含めた取り組みの姿勢、

いますけれど、結局燃やさないんだと。ごみそこあたりは十分協議をしていかなければ、は燃やさないんだという方式で、すべてを家

ただ、本当に基本的に理想の中の形はよろし

庭のごみもすべてもう生ごみも回収して堆肥いと思っておりますけど、やはり農家にとっ化すると。

てそのことが経営を含めて、また収穫機会をそれに、「菜の花エコプロジェクト」を合含めてどうあるべきなのか。大変今までこの体させたと。それそういうような形でしてい菜種の問題につきましても、作物の生育状態

らっしゃるようでございます。その廃油がやを含めた中で、大変難しい作物であったとい

はり、今、ディーゼルエンジンと普通の石油

うふうに、私は認識しております。

からのディーゼルエンジンはいろいろと問題○１４番（西薗典子さん）になっておりますけれど、この菜種油からの

私は、なかなか農業をしておりませんので、エンジンは、排気ガスが非常に硫黄分とか窒そこら辺のところの現状の農家の方々の厳し

素ガスの酸化がそれが少ない、非常にきれいさという難しいということなどは、ちょっとなのであるというふうに聞きます。そして、

よくわかりかねるところではありますが、国

またそれがやはり、今、原油が高騰しておりの方の転作などにも大豆、麦、それから菜種ますので、３０円でできると。１００円ぐら

油も入っているようでございます。やはりそいしておりますので、７０円ぐらいの得にな

れは養蜂をハチみつを取るという、そういうって、ありがたいと思っているというようなようなことも含めてもう菜種油ということだ

お話もあります。
やはりそうしてきれいな、もうけながらき

けでなく、そういうことも含めてだというふ

れいな菜もできて、理想論を申し上げている

うにも聞いております。
また、今までの農家の方々の菜種の作成ののかもしれませんが、やはりこの本当に、先仕方というのは、昔は畝をつくって１本１本ほどの京都議定書のことも申し上げました。

植えていくというような形で、大変ご苦労がそれは根本的に今からきちっとそういうふうあったと思いますが、今はよく背の低い菜種にして、どこでそれを１５％近くをどういうをもう直まきでして、そしてやっていくといふうに削減していったらいいのかというのは、う方法に変わりつつあるというふうに聞いて私たち一人一人が、また自治体が本当に真剣おります。そういう方法でしていくならば、に取り組まないとできないんじゃないかと。

割とできるのはなかろうかというふうに、大それに本当目をつぶって、私たちが大切なこ崎の方でもおっしゃっております。

とに取り組むという気持ちが、やっぱりもっ

そういうふう、先ほども申し上げましたが、- 122 -と足らないんじゃないかと、今、非常に心配しております。そういう意味でやっぱり真剣の中で菜種を植え、また廃油を回収し、そうに、難しいかもしれませんが検討を、そしていう栽培からそういう技術確立がきちっとで研究をしながらしていけたらなというふうにきた中で全市の方には広げていきたいし、ま思っているところです。

た回収につきましても、特にこの田代地域においてそのようなものがどうなのか。

そして、まさに「菜の花プロジェクト」のことでありますが、それから廃油の回収のコ

やはりこのことにつきましてもそういう地

ンテナ収集のことも難しかろうということは域を含め、市民のそれぞれの考え方も多様化

十分わかっております。そこもまた、皆様方しておりので、そこあたりのきちっとしたとそこ辺のことを一挙に廃油まで入ったといデータができるようなモデル地域をしながら、うことになるということは、また住民の方々

今後、ほかのところにはその確立ができた後の反発もあるかもしれません。難しいなと思にやっていきたいと。今回の場合につきましう方もいらっしゃるかもしれません。

ては田代地域に、このようなことで実践的に行政とて取り組んでいきたいというふうに考でも、逆に私たちは、何で袋収集できちっとやっていたのを、コンテナ収集という面倒えております。

くさいことまでするかというような疑問もあ○１４番（西薗典子さん）
それでは、今のお答えをお聞きしましたら、ります。でも、そこがコンテナ収集にして、今まで油の処置に困っていたんだと。でも、そのモデル地域でうまくいったら、またそれ油というものの処置ができるよということは、をということですが、なかなかうまくいかな

完全なプラス、コンテナ収集にプラスされたいという結果が出たら、もうおじゃんという

プラスという部分でもあるというふうにも、ことでありますか。どうなんでしょう。

私は思ったりもしますが。そして、そこをよ○市長（宮路高光君）

く理解してくださっていたらなおさらです。

基本的にはモデル地域にうまくいかないも

そこは研究をしながら、よく住民の方にも理のを、行政が広めてみて、本当にこれが市民解を深める努力をしながら、していただけたでいいのか。やっぱりその責任の体制も問わらなということを、ちょっと２つ一緒にお答れますので、今回、田代地域の中でこの二、えをいただきたいと思います。

三年、じっくり研究をさしていただきたいと○市長（宮路高光君）

いうふうに思っております。
○１４番（西薗典子さん）

基本的にこの全市に広げると、前にさっきも申し上げましたとおり、こういう１つのプ

まず、地理的、地質的な問題もあるかと思

ロジェクトというのはモデル地域できちっといますが、ほかの地域でもしてみませんかと

いろいろと研究、実践し、データを出してそいうようなこと、モデル的に田代ではやってれぞれの受け入れ態勢、そういうものが両方いるけど、ほかの地域もしてみませんかとい確立していかなけば、本当に実施していいのうような呼びかけなどはいかがなものでしょか。やはり全市にただ広げた中において、ぱう。

っと種をまいた中でしては大変大きな効果は、○市長（宮路高光君）

私は出てこないというふうに認識をしておりそのようにその地域が自発的に来る地域だますので、とりあえずこの田代地域が今までったら、私はいつでもお願いしたいと。やっも取り組んでおりので、私ども行政につきまぱりそういう素地をきちっと、同様にこのこしてはその地域が本当に二、三年こういう形とについては、ただ一つの観点から考え方で- 123 -

うに認識をしております。

できるものじゃない。やっぱり総体であの地域が、やはりそれぞれの校区ごとにまとまっ

そこらの考え方の中では、議員が、中でどていなければ、こういう仕事はできないと。

こかいいところがあって、するところがあっ

やっぱりその受け入れ体制だと思っておりまたらご推挙もいただきたいというふうに思っす。

ております。
○１４番（西薗典子さん）

お話のとおり、そういう自分たちが菜の花をつくってやりたいというところがあれば、私も推薦できるようなふうに一生懸命探し

私どもの方は、今後、そういう地域と十分協てみたいと思いますが、これは一つの地域づ議をさしていただきたいという考え方を持っくりだというふうに言われております。自立ております。

する地域づくりだと、市長がおっしゃるとお○１４番（西薗典子さん）

りだというふうに、私も思っております。

この「菜の花エコプロジェクト」というこ

また、このまたやはり食の安全と、そしてとをやはりなかなかこうして、菜の花マラソ

子供たちを含めた環境づくり、環境教育といンは知っていますけど、このエコプロジェク

う意味でのこともあるかと思いますが、そこというところまでいくということを、住民の辺は、教育長、食の安全、地産地消、食の安方々がどれだけ知っているかということのそ

全、そして環境教育という意味で、やはりこの意義を含めて、知っているかということはういう理想、教育というのはある意味理想を

ちょっと疑問な部分があって、やはりそれを求めるというか、本当に子供たちに理想ある

こうしてこういうものだというので頑張って姿に育ってほしい、そういうようなふうにないるんだという、なかなか田代地区は頑張っってもらいたいという思いを伝えて、やはりているところでありますが、私もよく存じて子供に接していくと。そういうような役割もおります。

あるかと思いますが、教育長は、その点はどのように思われますでしょうか。

ですが、やはりそこをこうしてまた宣伝と〔教育長田代宗夫君登壇〕

か、なかなか厳しくても頑張っているこれを○教育長（田代宗夫君）

目指しているということなどの、ほかのとこ
ろへのいろいろな宣伝とかっていろいろなも「菜の花エコプロジェクト」学校教育の中のがあれば、またやってみようかなというとで実施をしないかというようなことですけど、ころも出てくるかと思いますけれど。ぜひそ

学校教育の中ではこのような活動というのは、こ辺などはいかがでしょうか。

中学校では１、２年生が、生活科の中で栽培○市長（宮路高光君）

活動、３年生以上中学校までは、総合的な学

私どもも推進をする中におきまして、ある習の中でいろんな栽培的な野菜とか、あるい程度データといいますか、そういうものがな

は簡単なさつま芋とかソバとか、あるいは花ければ、ただ構想の基本的ないい、表面上のなどをこう比較的やさしいものをつくったりものじゃ推進はできないということになるとして、そして、その収穫して食べる活動までいうふうに思っております。特に、こういう行っております。また、米づくりなども、こものについては農村振興運動重点地区、集落

れは保護者の絶大な協力をいただきながら、自体、校区自体がきちっとした体制、組織づやったりもしているところが大変多いんです

くりができているところでなければ、大変こが。
確かに、先ほどからお話があるとおり、こ

ういうことを持っていくのは難しいというふ- 124 -

の「菜の花プロジェクト」というのはすばら

次世代育成といいますが、次世代、次の世代

しい活動であると思っております。しかしなとも言いますが、次世代とは一体どういう人

がら、先ほど申し上げましたように、いろんを言っていると、市長はお考えですか。

な栽培活動を、現在、学校でやっております○市長（宮路高光君）のは、学校の限りある授業の時間を使って実この次世代という言葉も、未来の中で大変施している活動でございます。したがって、

１０年後なのか１００年後なのかございます

すばらしい内容ですけれども、内容的には大けど、基本的にはこの子供たちといいますか、

変すばらしいんですが、このように時間がか

私どもを中心としたときはこの子供たちが、かったり、先ほどからお聞きしていますと大今後、どういうふうな中で生活環境の中にお変込み入っってうまくいかないような活動を、れるのか。手短な中におきますこの次世代は、

この限りある学校の授業の中で実践するとい私は、子供たちを指しているというふうに認うことは、大変これは難しい活動であると思識をしております。

っております。

○１４番（西薗典子さん）

むしろ、実施するんであれば、時間的に非あるところでそのことについて議論したと常に十分に余裕のある地域社会の中で、例えいう話を聞きます。ひいじいさん、ひいばあば自治会の活動の一環として地域の子ども会

さんからの次世代はおじいさん、おばあさん

活動あたりで実施をされる方が、もっと家庭だと。おじいさん、おばあさんの次世代はおと連携して取り組んだりして、もっと効果的

父さん、お母さんだと。お父さん、お母さん

な取り組みができるのではないかなと、そんの次世代は子供だと。子供の次世代はそのまなふうに考えております。

た子供。またその子供の子供の子供というふ○１４番（西薗典子さん）

うに、だから次世代というのはみんなのこと

この「菜の花エコプロジェクト」というのだと。何か次世代育成ということはみんなの

は、よくこうしてリサイクルの図になったりことであって、みんなを守るために、また今、しておりますが、あれは一つの例であって、市長がおっしゃいましたように、未来の子供

ここにこの日置市にあった形ですればいいわ

たちのことを育てなければいけないんだと。

けであって、何もこうして難しいから、こう

未来を育てるために、今を育てるためにも未いうふうにこうしなければいけないというの来を育てないといけないと。

ではなくて、日置市において、どういうふう

これは、先ほどから私も環境のことでも申な形が望ましいかというふうでしていけばい

し上げましたが、相共通するものがあるかとい問題ではなかろうかというふうに、私は思思います。やはりそういう意味での考えで、っております。

これは子供たちの問題だよというふうでお考

これは、これからの東市来を含めて、またえになってくださらなくて、今のみんなを守

ほかのところもまたいろいろと関係等を、まる、私たちみんなを守るために未来を守るとたご理解をいただきたいという段階ではなかいう気持ちで、ぜひよく検討をお考えいただ

ろうかというふうに思っておりますが。あききたいと思います。

らめずに市長も応援してくださいますように、

そこで、１番のことについてでございます

教育長も応援してくださいますように重ねてが、協議会をもう１月設立して、３月末にはお願いして、次にまいります。

出したいということでありました。やはり実次世代育成のことについてでございますが、- 125 -

行性のある計画などをするために、アンケー

ト調査などもあったかと思います。アンケー

ある程度バランスを配慮した中で１７名の中ト調査などを読んだり、私は前のときにやはで、今、内諾をもらっているところでございり、親や子供のためにはまずそういう現場のまして、まだはっきり内諾書がいただいてお声をお母さん方などの声を聞いた方が手っ取りませんので、今月中の中で内諾書を１７名り早いですよと、ぜひそうしてくださいといの皆様方からいただきたいと。その結果の中うことを市長にも申し上げたことがあります

で、それぞれの比率というのは出てくるといが、なさいましたでしょうか。そして、どううふうに思っておりますので、今、議員がおいうご感想をお持ちだったでしょうかお伺い

っしゃったようなことは十分配慮して、します。

１７名を選定しているつもりでございます。

○市長（宮路高光君）○１４番（西薗典子さん）

おっしゃいますとおり、現場の声というの十分検討をして入れていきたいというふうはやっぱりお母さんたち、特に今は小学校、にお答えをいただきましたので、期待してお幼稚園、保育園、それぞれの関係の中で、私ります。やはりこれ男女共同参画推進懇話会、もそれぞれ会議等には出席をさせていただき、これもつくろうというようなふうのお話で、今、本当にお母さんたちが望んでいるのが何

まだちょっと具体化しているのかどうなのかなのか、またお母さんたちも自分たちができです。やはりそことの連携というものも必要

るのは何なのか、これはやっぱりそれぞれ多ではなかろうかと思いますので、そこはつけ様化している部分があるというのは認識しま

加えさせて、そこも早いところしていただきした。

たいと思います。やはりこの次世代とこの男

今後のこの策定におきましても、このよう

女共同推進のこれは、切っても切り離せないにして４つの計画書がきちっと出てきており部分もございますので、ひとつまたそこは要ますので、この時点におきましてもアンケー

望をしております。（発言する者あり）要望

ト調査等をしておりますし、またこの委員会はいけないので、希望します。したいと思い

１７名の中におきましても、直接そのお母さます。

んたちの声が反映できるような方もその委員

それでは、うまくそういうことをしていた会の中に入れまして、策定をしていきたいと

だきたいと思いますが、２番目の、２番目にいうふうに思っております。

吹上町がしておりましたそのことについてで○１４番（西薗典子さん）

ございますが、実績は確かに少ないというふ
うに、私もあけぼのに行って調べてまいりま

先ほど策定委員を１１名とおっしゃいまし

した。

た、１１名（発言する者あり）１２名、（発言する者あり）ああ、１７名ですね。１７名。

でも、今、これを利用される方というのはその中の男性対女性の割合、それから年齢的どういう方々が利用されやすいかといったら、に子育て世代の年代が何％ぐらいか、それか

やはり近辺に親とかそういう地域に助けてくら実際そこの２つをちょっとお尋ねします。

れる人たちが少ないという家庭の核家族も含○市長（宮路高光君）

めて、そういう方々が多いんじゃないかと思

まだ、それぞれ内諾をもらっているところいます。そういう方といったら転勤族とか、でございまして、基本的にはバランス的にまた仕事でこちらに来ていらっしゃるとかと４町の地域もバランスよく、またその職種的いうふうになったりする可能性が多いと思いなものとかまた年代層とか、そういうものをます。

- 126 -

そうしたときには、一番やはり農村地帯よしては実施していきたいと、さように考えてりも、伊集院地区とか東市来などのように、おりますので、ここに書いてございますよう

やはりそういう会社とかいろんなものが多いに、この対象者の限定している部分があると

ところが利用者が多いのではなかろうかと。

いうことが、私は大きな要因であるというふ

また、潜在的にいるんじゃないかというふう

うに、その対象者がです、少ないというのは、に、私は思いますが、やはりそういうところ

こういうものであるんじゃないかなと思ってなどでも、これは実施の方法などを検討しなおります。

がら、イエスともノーともつかないお返事を○１４番（西薗典子さん）

いただいたわけで、すぐにはできないかと思

これは日置市において、またつくるといういますけれども、本当は市長の地元である伊ふうに要望して、いや要望と、提案している

集院町が、一番希望者が多いんじゃないかと、わけでございますが、であるならば、これは私は思っております。その２番目が東市来だ

またこっちに合った形で、また支援センターというふうに思っております。

などにもちょっと話をしましたら、やはり支援センターもこんなのが本当に必要であると、やっぱりそういうふうに、私自身も思った

自分たちもしたいという声もありました。

時期もありましたし、そういうヘルプサービ
スが欲しいと、私自身も子育てしながら思っですから、やはりそういういろんなものをたり、またお母様方の声にもよく聞きます。

枠の検討なども含めて、前、今からの子育て

ぜひそれは検討を、ほかの地域など、実績がのためには非常に核家族が進んでおります。

それほどでもなかったというふうだけでなくそして、その家庭にいらっしゃるそういうよて、ぜひ実施の方法などを含めて検討をする

うなお母さん方が煮詰まってしまうというよということですので、前向きに検討をしていうなふうに、発散するものがなくて煮詰まっ

ただきたいと思いますが、お答えをお願いしてしまうというようなふうなこと、表現をなます。

さるということですが、そこに手助けという○市長（宮路高光君）

意味でも、また相談という意味でもしていたこのホームヘルプ派遣事業という中におきだけるように前向きな検討を期待いたします。

まして、対象者というのが、産前産後６０日

それでは、お答えがちょっとはっきりとし間において日常生活を営むのに支障のある母ませんが、なかなか難しい、今、難しいとい親、また病気等により乳幼児の世話が困難な

う、単純に広げるということは難しいかもし

家庭、こういう限定されている部分がございれませんが、いろんな検討をしながらまた形ます。みんながみんな、これをすぐ対象とでを変えてでも、また検討をしていくというこ

きるということじゃございません。

とをする気がおありかどうかということをお尋ねしたいと思うんですが。

特に、今、こういう関係の中におきまして○市長（宮路高光君）

は、私どもも妊婦を含めた、また産後の中で１歳健診はそういう保健婦としての悩みの聞

もうさっきも申し上げましたとおり、そのき取りもさしていただき、後ほど出てきます

対象者が多く、またその受け手をする事業者、

子育て支援センター、こういうところでもい

こういう方々とも十分お話をしていかなきゃ

ろんな相談業務を行っておりますので、そうならない。そのような中にも１人２人といういうところでこういう事業がたくさん必要でことでございます。これが多く、それぞれのあると、そういう声が出てきた場合におきま

地域にそれぞれ声が上がってくる場合につき- 127 -

ましては対応していきたい。そのためにはやうに使われるべきだというふうな認識に立ちはりその受け手をしていただくそれぞれ社会

ますが、立つ、私は思っております。

法人、そういうところも自分のところがした

そうしたときに美山は小型、現在、常設以

いと、そういう意向を出していただかなけれ

上のと言ってもいいぐらいの活動をしており

ば、総論の中でしますとかどうするとか、そますが、いまだに小型であります。小規模のれは、私はちょっと今の段階では言えないと。

型であります。その補助金が。そこ辺を検討

そういう声とかそういう実数がたくさん出てができないかどうか。事業者主体が、今、県きたらやると、そういうことで認識をしてほから市町村の方に移りつつあります。そうい

しいと思っております。

う意味でも、市長はお考えがないか、そのこ○１４番（西薗典子さん）とをお願いいたします。
○市長（宮路高光君）

よくわかりました。今後の課題であるとい

あそこの支援センターの設置におきまして

うふうに理解をいたします。
３番目につき、もう時間になりますのでは従来型と小規模型、２つがございます。そ３番目のことについてでございますが、またの中の要件におきまして、事業者がそれぞれ吹上、日吉などにはセンターなどがないといの選択であるというふうに思っております。

うことで、やはりそういうことも検討していそれぞれの事業がたくさんございますけど、かなければいけないということでもございまメニュー方式の中でこの従来型の施設をするした。

と、その事業を３つしていかなきゃならない。

一つその中で、東市来地域の美山にありま

小規模の場合は２つということでご指摘のとすそこのことにつきまして、あそこも一生懸

おり、美山の場合は事業メニューの中で２種命頑張って、私も行ってみましたけれど、親類を実施していく、そういうことで最初申請の方々とも相談、お話ししまして、大変利用をしております。

が多くて伊集院地区からも、それから鹿児島

基本的に従来型につきましては、事業費にからも通ってくると、そういうようなふうについて約七百七、八十万円、小型の場合はいろんなことをしていらっしゃって、また保２６０万円、そういうふうにして定額で決ま健センターという役場のところ近くのところっておりますので、これは私どもがどうするにまで出向いていって、いろんな活動もしてということじゃなく、その事業所の方がそれいらっしゃるというところであります。

だけの職員の配置を含め、自分たちができよ

先立つものはやはりもうお金ということで、うとしたら、従来型に手を挙げていただけれ

今、看護婦さんを、そしてその補助金をいたばよろしいというふうに思っておりますので、だいてしていただいていらっしゃる、それがこれは園の選択でございますので、私ども行

大変親にとっても、また園にとってもセン政がこれだけということはしておりません。

ターにとっても助かっているということでごそのようにして美山保育園にして、従来型をざいますが、その予算措置など、または今後ひきたいというそのメニューをやっぱり克服も続けられるのかどうなのか。

していただく。それが本当の義務で２つに分けられるというふうに考えております。

それから、小型と常設型というのは補助、○１４番（西薗典子さん）

交付金です。交付金というものはやはり公平に本当にいろんな人たちにこうして使えるよ

園の選択であるということで、園は４つ、うなふうに、こうしてみんなの利益になるよ

いろいろとこうしてありますが、５つ、どこ、- 128 -

ちょっと私、今、ばたばたと１２時が過ぎたということをまず、そういう立場にあるといと思ったらばたばたしますが、３つ以上のうことを考えて、本当に私たちは未来、そう

４つの項目をこうしてクリアして、常設以上

いう声を出せないものの立場ということをよのことをしているというふうに聞いておりまく認識していただきまして、温かい支援とかす。

いろんなことをしていくのが行政だというふですから、では今のお答えでいえば、それ

うに、私は思っておりますので、市長、よくを解釈すれば、園が、じゃ４つの項目をしておわかりだと思いますが、ぜひ頑張っていたいるから常設型ということをしたいというふ

だきたいと思います。私も頑張ります。
以上で終わります。

うに言えば、できるということでございます○議長（宇田ね。その答えをお聞きしてありがたく存じま

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議す。
また、先ほどお答えにちょっとなりません

を１３時１５分といたします。

でした看護婦の健康支援に関しての補助金の午後０時07分休憩

ことは、今後はいかがなものでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時15分開議○市長（宮路高光君）○議長（宇田看護師というものじゃなくて、これをする

栄君）

場合は、従来型は２人以上の職員を配置する、休憩前に引き続き会議を開きます。

小規模の方は１人以上ということで、そうい次に、２７番、佐藤彰矩君の質問を許可します。

う看護師だけじゃなく、やはり常設したら人〔２７番佐藤彰矩君登壇〕をそれだけ配置していかなきゃならない。そ○２７番（佐藤彰矩君）の分だけ基準額は上がると、そういう認識でさきに通告しておきました３点について質すので、ただ看護師を雇ったからそれにお金問をさせていただきます。

を与えると、そういう仕組みじゃございませんので、やはり職員を含めた中で保育士を含その前に、実は１０月２４日、西日本新聞

めて、じゃどっちをするか、その選択だと思によりまして、合併効果薩摩川内市１位といっております。

う大きい見出しの報道がされております。九

そういう中で、さっきも言いましたように、

州の４８新自治体検証ということで、平成の２人と１人と職員の配置もそのように規定を大合併で誕生した自治体の行財政効果率や民しておりますので、そこはさっきも申し上げ

間の受け皿づくりが、どう進むのかを検証さましたとおり、保育園の裁量だというふうにれたものでございます。
これによりますと、九州管内４８市町村の認識をしております。

合併問題ランキングの中で、我が日置市とし○１４番（西薗典子さん）
では、園がきちっとそういうふうにして整ましては、ほかの鹿児島県内の市町村がえて申請をすればいいというふうに解釈いた

４０位ぐらいに低迷する中におきまして、します。では、そういうふうで園が頑張って

１位が川内市、薩摩川内市、そしてまたくださることを期待いたします。

４８市町村の中で、我が日置市は７位にラン

先ほどからちょっといろいろと申し上げま

クされるというような位置づけでございます。

したけれども、未来のことも子供も声を上げ非常に合併というものが効果的に第三者かられないと声を言えない、声として出せないら見た場合、日置市においてはよかったんじ- 129 -

ゃないかなという気もいたしますけども、今し、平成１５年、地方自治法の一部を改正す後について期待されるというものもあります

る法律が同年６月公布され、同年９月２日かので、今後、行執行部、そしてまた議会の同ら施行され、民間事業者にも管理運営をゆだ

僚の皆さん方と協力し、市民サービスと福祉ねられるようにする指定管理者制度が設けらの向上をお互い努力し合いながら頑張っていれました。これにより、現在、管理委託をしきたいという気がいたします。

ている公の施設については施行日から３年以

そこで、まず提出しておきました質問に入内、すなわち平成１８年９月１日まで直営か、らしていただきます。まず、指定管理者制度

または指定管理者制度かに移行することにな

導入と行財政改革についてお尋ねいたします。

ります。
本市の現在、指定管理者制度導入の進捗状

まず初めに、行財政改革から始めさしてい況はどうなっているか。また、１８年度へ向

ただきます。
まちづくりの主役は市民です。今、この市

けての取り組みは、特に市長のマニフェスト

民と行政の関係が大きく変わろうとしておりにも１８年度の計画として、指定管理者制度ます。これまで地域の暮らしや教育、文化、の導入による公共施設運営の見直しと計画さまちづくりなどの公共的活動は、行政が独占れておりますので、市長の考えをお尋ねいた的に直接担ってきました。しかし、安定したします。

成熟社会に入り、市民と行政が公共的活動を

設問の大きい２番目になります。１８年度

共有し、それぞれの役割を果たす協働、常に予算編成についてでございます。平成１８年

働く、協働して働く協働でございます、社会度予算編成に際し、国は補助金等についてよの時代へと移行をし始めていると思います。

り徹底した見直しを行い、その整理、合理化

また、少子高齢化社会の到来、国、県、市を積極的に推進することとしております。基町村の財政状況の悪化、地方分権の本格化な本方針の中で国庫補助金、負担金の削減、国ど、地方自治体を取り巻く状況も厳しさを増が国民に最低限保障すべき行政サービス水準

してします。この変動する社会経済情勢を通の維持、達成など、国の負担が特に必要なもし、旧東市来町を初め、４町が一丸となってのに限るとしているようであります。
また、県においては、県財政が危機的状況

合併問題に取り組み、そして平成１７年５月にあることから平成刷新大綱を作成し、平成１日、日置市が誕生しました。
この経緯を踏まえると、今後、本市は限ら

１８年度予算においてはこの大綱を踏まえたれた行政資源をもとにさまざまな手法を活用

行財政改革に取り組むこととともに、当面のして市民志向の行政改革、つまり市政改革に

収支不足に対応するため、これまで取り組み

取り組み、簡素で効率的、効果的な行政体制

から、さらに踏み込んだ歳入歳出両面にわたを確立することが強く期待されるところである徹底した見直しを行う計画のようでありまりますが、市長の考えをまずお尋ねいたしま

す。
一方、本市の財政におきましては地方債残す。
次に、同じ１問目の中の指定管理者制度導高の増嵩に伴い、公債費負担が増加する中で入でございます。これまで公共施設の管理運

人件費、扶助費等の義務的経費が膨らむ一方、営につきましては公共団体や公共的団体、地雇用情勢、景気低迷の影響等から市税収入等

方公共団体が設立した出資の団体等に管理運の安定した伸びが期待できない状況が考えら営を委託する方式に限られていました。しかれます。

- 130 -

また、地方交付税についてはこのような状の場としての河川、空間の有効利用を考慮し況のもと、財源となる法定５税の減収により、ていただくよう、流域旧５町で神之川水系総市町村等に交付される額が大幅に減額される

合治水連絡協議会を結成し、整備促進を強くと思われます。本市の１７年度当初予算にお要望しているところでありますが、平成

いては、５月１日の合併に伴い、旧４町の持

１４年度新規採択事業として採択されてからち寄り予算として１１カ月分の予算で、神之川総合河川整備事業に着手されています

１２月議会においては歳入歳出総額２４４億が、住民の目でなかなか目に見えるような事

１ ,３ ０ ０ 万 円 の 予 算 に な っ て お り ま す が 、業に見えないところの内容であります。
現在の進捗状況と今後の取り組みについて

いよいよ１８年度の予算編成の時期になりま

さらにお尋ねし、１回目の質問といたします。

した。

〔市長宮路高光君登壇〕

１７年度は４町持ち寄りでしたが、１８年○市長（宮路高光君）

度になりますと単独で宮路市長からのまちづ
くりの予算となります。そこで、基本的な考

１番目の指定管理者制度導入と行財政改革

え、また財政計画、特に財源の確保についてというご質問でございます。指定管理者制度はどのような考えを持っているのか。また、の導入については、これまで市内のすべての重点施策はどのようなものを考えているのか

公共施設について、それぞれ施設所管課からについて、執行者としての市長の基本的な考施設の概要、施設管理など現在の利用状況にえをお尋ねいたします。

ついて資料を収集しており、その資料に基づきまして、庁内の行政改革推進本部の専門部

次に、３番目の神之川水系総合治水対策の会で施設の指定管理者制度への移行について推進についてでお尋ねいたします。

検討をしているところでございます。

２級河川の神之川は旧郡山町を水源とし、指定管理者制度は、管理経費の縮減を行い、伊集院町下谷口地域内で旧松元町からの福山
川を初め、６本の２級河川が合流し、さらにその結果として施設の利用料金の値下げや利

伊集院町寺脇地区内で野田川を含めた２つの用者の満足度を上げ、より多くの利用者を確

２級河川が合流し、旧日吉町、東市来町を経保しようとする民間事業者の発想を取り入れて東シナ海に流出をしている河川であります。

ることにより、利用者へのサービス向上を図

近年、当地区は著しく発展し、土地区画整ろうとするものでありまして、現在、そうい

理事業、大規模住宅開発、道路交通網の整備、った観点から導入の可能性について検討して自然河川整備、特にまた水田圃場整備等が進いるところでございます。

み、流域の変化が著しく、治水安全度の低下

今後、指定管理者制度へ移行可能な施設をが見られ、特に近年の出水期には超水や排水決定しまして、来年早々には施設条例の改正の不足で浸水し、社会生活に多大な影響を及作業に取りかかり、また業者への説明を行い、ぼしているところから、早急な抜本的治水対改正議案を３月議会に上程し、その後、指定策の必要性がよばれているところであります。

管理者候補の公募を行い、その次の議会で指また、神之川は一部の改修を除き、ほとん

定管理者の指定議案を上程する予定でござい

どが自然河川で屈曲部が多く河川幅も狭く、ます。議決後は指定管理者の指定、協定締結

さらに、今後、上流部の開発が計画もされてを行い、１８年９月からの管理開始を行う計いるようであります。さきの集中豪雨による画でございます。
行財政改革については、識見を有する者、

災害を教訓として、河川の整備と住民の憩い- 131 -

公共的団体の代表者、住民代表、企業代表な

サービス提供ができるよう努めてまいりたい

ど１５名による日置市行政改革推進委員会をと思っております。

立ち上げ、第１回を去る１０月３日に開催し、１８年の予算編成についてというご質問で

日置市行政改革大綱について諮問をいたしてございます。歳入については、市税におけまいるところで、これまで３回の行政改革推進

す課税客体の的確な把握と国、県支出金や合委員会を開催しているところでございます。

併特例債、過疎債などの交付税措置のある地

市議の皆様方にも、去る９月議会の全員協方債の活用で財源確保を図り、歳出について

議会で大綱（案）につきまして、説明をさせは、費用対効果を十分検討した上で、効率的ていただきましたが、大綱（案）は改革の必な施策の展開を進めていきたいと考えており

要性や推進期間などの基本方針と具体的方策ます。

で構成されておりまして、委員会ではこれら

１８年度の財政計画につきましては、市税、について協議をいただいているところでござ

国、県支出金など歳入の減額が予想されます。

います。

歳出は、既に借入れた公債費の償還の増額が大綱（案）の推進期間は平成１８年度から見込まれており、経常経費である人件費、物

２２年度までとなっておりまして、具体的に件費の削減、投資的経費の効果的な配分によ

実施計画を策定し、１８年度から実施していり、１７年度と比較いたしまして歳出全般のこうとしているものでございます。今後、組削減を考えていかなければならないと思って

織、機構の改善、定員管理の適正化、財政のおります。

健全化、民間委託の推進、指定管理者制度へ重点施策でございますけど、合併後の４地の移行などを行い、大胆な行政改革と住民、域間の均衡ある発展が重要と考えておりまし民間との協働による効率性と透明性の高い行て、特に継続事業の公営住宅整備事業、区画政体づくりを進めようとするものでございま

整理事業、まちづくり交付金事業、海浜公園

す。

整備事業、農業施設整備事業など重点的な整備を進めながら小中学校の建設事業など、新３番目におきます質問でございますけど、規事業も出てくる予定でございます。

市長のマニフェスト、１７年度の実行と１８年度をどうするかということでございま

３番目の神之川水系につきまして、神之川

すけど、１７年度は２人助役制を導入し、ま水系総合治水対策につきましては、関係自治

た、地域審議会におきましても公募を行いま体５町で連絡会議を平成１１年に結成し、こして、２回ほど開催する予定でございますし、

れまで総合治水対策の推進を図るべく、県へ

また異業種交流懇話会も結成さしていただきの整備促進を強く要望してきておりまして、ました。

今年度も１１月１４日、県土木部長に直接お今後、残された期間の中におきまして、

会いいたしまして要望書を手渡してきました。

１７年度のマニュフェストに上げてあります

県におかれましても１４年度から新規採択

項目について、随時検討をさしていただきた事業として、神之川総合河川整備事業に着手

いというふうに考えております。１８年度にされ、１７年度も県内の他地域よりも、このおきましては、今、策定中でございます総合

２ 級 河 川 に お き ま す 予 算 １ 億 ５ ,４ ０ ０ 万 円

計画に基づきまして、実施をしていく予定での予算を確保いたしまして、特に神之川下流

ございます。基本的には職員の資質の向上を域の河口部の用地補償事業に手がけておりま

図り、旧４町の一体感を目指し、市民本位のす。

- 132 -

ご指摘のとおり、まだ目に見えないというの比較というのが大事であると。直営におきことでございまして、今現在、それぞれ測量、

ましてもそれぞれの事業によっては、経費的用地買収というふうに入っておりますので、に民間委託するよりも安い部分がある公共施

直接的な工事関係につきましてはもう少し時設もあるようでございますし、そのようなこ間がかかるというふうに思っております。

とを含めまして、またある反面、民間企業者

また、特に伊集院市街地部におきましては、の活性化とその両面を、今後、考えていかな

１８年度におきまして、そのちょうど中心部

ければならないというふうに考えておりましにおきます街区の調査事業を実施するというて、先ほど申し上げましたとおり、今、その報告を、県の方からいただいております。

洗い直しをやっておるところでございますの

近年、区画整理事業や道路網の整備におきで、またもうじきいたしましたら、それぞれまして流域の変化は著しく、出水期におきまの費用効果を含めた中で、皆様方にお示しす

して社会生活に影響を及ぼしており、緊急性る時期が来るというふうに思っております。

をご理解いただき一日も早い事業完成に向け、○２７番（佐藤彰矩君）
行革の策定のねらいとしては、限られた経今後も県の方に要望してまいりたいというふ
うに思っております。

営資源、これは人、もの、金を最大限活用し、以上で終わります。

最小限の経費で最大の効果を上げる。このよ○２７番（佐藤彰矩君）

うに詰めながら、市民が求める公的サービス

今回、行政改革と指定管理者制度導入を一を最良の形で提供できるようにする、という緒にこうして質問をしたのは、本来ならばことが目的ということで理解しているんです。

別々ということも考えられるんですけども、そこで、これを、今後、行動計画の策定と行政の市民へのサービス提供範囲にこれをフいうようなものがあると思いますけども、今ィールドということであらわしますと、今、後のこの行動計画の策定、各部署においての市役所の業務フィールドが多く、民間による進めていくアクションプランというのが出て活動フィールドが少ないと思います。これをくるだろうと思います。どのような形でこれ

今後、どのぐらいの割合に持っていくかといを各所としての各部の進め具合で進めていっうことで、これを一緒に一応さしていただいて、アクションプランをつくられる計画かおたわけでございます。

尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）ということで、まず行政改革の方から再度先ほども申し上げましたとおり、今、行政ちょっと質問をさしていただきます。
行政のスリム化と言われているんですけど

改革推進会というのがございますけども、そも、具体的にどのような、再度、ものを考えの中でそれぞれ専門部会を庁舎内で立ち上げていらっしゃるのか、まずここからお尋ねいております。その中におきまして、今、具体たします。

的に先ほども申し上げましたとおり、今、そ○市長（宮路高光君）の施設の箇所を把握しているところでござい

特に、この行財政の構築化という形を考えまして、それに基づきまして、１８年からてみますと、基本的にそれぞれ人件費の削減

２２年までそれぞれの行動計画というのを策というのが一番大きな課題であるというふう

定するつもりでございます。先ほども申し上に思っております。そのような状況の中におげましたとおり、今、これを把握中でございきましてそれぞれ費用対価といいますか、そまして、この１８年度から年次的に目標を数- 133 -

値目標も入れながら、実施をしていきたいと会からの一応提言はされておりませんけども、いうふうに考えております。

執行としての考えをお聞きしたいと思います。

○議長（宇田○市長（宮路高光君）

栄君）

佐藤よしのり君。

基本的にこの広報、公聴という形の中にお○２７番（佐藤彰矩君）

きましては、もう行政推進委員会の中におきましても公開をさしていただいておりますし、はい、彰矩でございます。
○議長（宇田

まだ中間報告ということもいただいておりま栄君）

済みませんでした。

せん。そのような状況の中でございますので、○２７番（佐藤彰矩君）

委員会としてどうあるべきとの姿を近いうち

実は、各鹿児島市、川内市、今、行革とこにこちらの方に中間答申でもいただければ、の指定管理者制度に取り組んでおりまして、

広報もできるというふうに感じております。

多々新聞報道等にも載っておりまして、先日、

基本的には来年の３月までの間に、いろんな

鹿児島市の推進委員会の市長に対する提言と諸この改革案というのが出てくるというふういうものも載っていたようでございます。担

に思っております。

当課の職員の方も見ていらっしゃると思いま○２７番（佐藤彰矩君）

すけども、この中で目標年度と数値目標を設

実は、１８年度から独自の予算、またまち定するよう要望ということになっております。

づくりが始まるわけでございますけども、こ大事なことだろうと思います。

の改革の評議会というものが１８年度の予算

その辺について重点、そしてまた提言の中編成の中で生かされるような、一応そういうで重点項目というものがいろいろうたわれてふうなものとしては考えられなかったのか。

おりまして、あと職員のコスト意識の徹底、

こうしてずれ込んで来年の３月となりますと、

民間資本を活用するＰＦＩ制度の積極的な導提言の時期には、もう１８年度の予算編成に入などを一応市の、鹿児島市の場合は提言さは間に合わないという形になるんですけども。

れているようですけども、本市においてはど

今までこうして遅れた理由が何かあるんでしのようなお考えでしょうか。

ょうか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

この行政推進委員会の中でどういうまとめ

遅れた理由ということの中におきまして、方をしてくるのか。今、私どもはその資料提今回、この合併いたしまして約７カ月間、そ供を、今、把握して、推進委員会の方にご提れぞれの総合計画もつくっていかなきゃなら案をしておるところでございますので、推進ない、いろんな一つ一つ大変数多くのそれぞ

委員会の方がそれぞれの、今、鹿児島市、薩れの会議というのを開催しなければならなか

摩川内市のことも含めながら、私ども日置市

った。時間的な大変制約する中でございましにおきますそれの客体を、きちっとした中でた。特に、この１８年度の予算編成につきま

ご提言をいただけるというふうに思っておりしては、基本的にはこの今後の１８年度からます。

２０年度までいきます実施計画、こういうも○２７番（佐藤彰矩君）のの基本的な考え方の中で、私どもは１８年度の予算編成も並行してやっていきたいとい

それと、一応改革を進める中において、市政改革の公聴並びに広報体制というのが出てうふうに思っております。

くると思います。この辺について、まだ委員○２７番（佐藤彰矩君）- 134 -

改革の中で、市職員の心構えというのが一いて職員に無理がくる。それをいかにして民番大事かという気がいたします。市民は市役間に移管していくかというのが、指定管理者

所のお客であるということを常に意識し、行制度のあり方ではないかという気がいたしま

動し、またまちづくりの主役は市民であり、す。

市民の立場に立った市民本位の公共サービス

そこで、１２月の８日のこれも新聞からでを遂行するため、市民に親しまれ信頼される

すけど、鹿児島市が管理者制度の条例をようにしなければならないと思います。市民

４３件提案しております。そして、同課によサービスの提供に当たっては、原則で丁重にると、この指定管理者制度の経費的な削減がわかりやすく対応するよう心がけ、市の事務、

９ .４ ％ と い う 形 で 財 政 的 に 見 ら れ て い る 、

それから事業、また税金等で賄われているこというふうな報道がされているわけでございとを常に自覚しながら、質の高いサービスをます。
これからちょっと指定管理者制度について提供できるように、職員の一応心構えが必要の質問をさしていただきます。

かと思いますけども、その辺についてはどの

今後今、さっきから市長が、指定管理者制

ようなお考えでしょうか。

度の導入を若干説明をされておりますけども、○市長（宮路高光君）
おっしゃるとおり、職員の資質向上、そう本市においての制度、設立の目的と理解といすることで住民サービスの、また向上といううものをどのような形で、市長は取り組まれ

ふうにつながってくるということを考えておているのか。まず、目的についてお尋ねいた

りまして、この職員研修というのにはあらゆします。

る角度の中でやっていきたいというふうに思○市長（宮路高光君）っております。今までのこの７カ月間の間にさっきも申し上げましたとおり、この指定

おきましても、それぞれの職員研修もさして管理者制度の導入というのはやはり財源の縮いただきました。

減を第１目標にし、民間の皆様方が活力でき

また、特に、先般臼杵市の職員が参りまし

る一つの方法でありますし、またサービスがて、臼杵市におきます職員としてのそれぞれ公平にまたできる、そういう部分も含んでいの実態の行政方針に基づいたことも講演会をるというふうに認識をしております。

していただき、また私どもその後に、それぞ○２７番（佐藤彰矩君）

れの関係する部署がまた一緒にディスカッシ

次に、指定管理者制度のポイントというもョンをする。そのようにして今からあらゆるのがございます。大事なことでございます。

研修の場をつくっていきたいと、さように考この指定管理者制度のポイントとしてはどのえております。

ようなものを考えていらっしゃるのか、お尋○２７番（佐藤彰矩君）

ねいたします。

ということで行政の方の仕事というものは、○市長（宮路高光君）

今後、限られた中からいかにしてスリム化し特に、この管理経費の削減、さっきも申していくかというのが行革になります。そして上げましたとおり、これが一番大きなポイン

また、行革をしながら仕事量というものは今トであるというふうに思っております。

までと変わらないわけでございます。そして、○２７番（佐藤彰矩君）

今、市長が言われるように、職員の減というポイントとしていろいろあるわけでございようなことになりますと、非常に仕事量におますけども、公社、今、日置市においては東- 135 -

市来、そして旧吹上町が管理公社委託という公共施設につきましては、大きく区分しま

こと、それから旧伊集院町と日吉町が人材セ

して２５０ぐらいの施設があるということでンターのシルバーセンターの利用ということ把握しております。これらにつきまして、こでやっているんですけども、今後、そういうれまで施設の概要につきまして調査をいたしものの引き継ぎというようなことになると思ておりまして、今回、やっているのが主なもいますけども、現在、本市におきましては市のとしましては指定管理者制度への移行がで有施設のアウトソーシングの概要を、この辺きるものはどの施設なのかというのを、今、についてはどのような形で進められているの検討をいたしております。それに該当しない、

かお尋ねいたします。

今回、指定管理者制度へ移行しない分につき○市長（宮路高光君）

ましても、今後、民間委託できるものはどう

今まで旧町におきましてその公共施設の管いったものがあるのか、いつできるのか、そ

理方法というのが若干違っておったというの

ういうものをまた検討をしていきたいと思っは認識しております。特に、今、公共施設のております。

この施設等を含めた中で、またこれ以外にま○２７番（佐藤彰矩君）

たやっていかなければならないというふうに

実は、アウトソーシングの中で一応直営に思っております。特に、今後、予想できるのするのか貸付にするのか一般委託にするのか、が保育所のものとか給食センター、いろんな

委託か指定管理者制度か民営化にしていくのもの、そういうものも費用効果、いろんなもか、休止するのか廃止するのか。その辺の施のを出しながらやっていかなければならない

設を区分する、こういうアウトソーシングをというふうに考えておりますので、総括した

把握して、そして指定管理者制度のものの中中で、さっきも申し上げましたように、今、を、今後、進めていくというのが手順になる

実態でどれぐらいの一つの経費的な中で運営んです。

されているのか、公社またシルバーセンターですので、この手順からしますと、例えばの中にどれだけ委託をしているのか、そうい

薩摩川内市を例に挙げますと、管理区分の中

うものの、今、洗い出しをしておりますので、で 一 応 対 象 に な る や つ が １ ,３ ６ ３ 件 あ り ま

その費用を十分比較検討してやっていきたい

す。そして、ことしの６月議会から始めて、というふうに思っております。

今回の１２月議会で６０件の指定者制度の一○２７番（佐藤彰矩君）

応もう相手が決まった、契約事項の議案を取り扱うということになっております。

この指定管理者制度の導入に入るには、まず現施設のアウトソーシング的なものができ

そういうことで日置市においては、非常になければ、これが始まりだろうと思うんです。

この問題が流れとして遅れているんです。でだから、これによって対応する施設が何カ所すので、今後、指定管理者制度の、ことしはあるのか、その施設をどのような形で配分し２５０件というものをアウトソーシングの中ていくのか、その辺の配分の把握、これを一でどういうような形で区分をし、そしてその応アウトソーシングと言うんですけども、そ中で指定管理者制度の枠はどれぐらいに考えの辺についての把握が、現在、できているのていられるのか、一応お尋ねいたします。

か、それをお尋ねしているところでございま○市長（宮路高光君）
川内、鹿児島、私どもよりちょっと早く合す。

併いたしまして、そういう期間的な余裕があ○合併プロジェクト室長（有村芳文君）- 136 -

って今の時期だというふうに思っております。

きゃならないというふうに思っております。

私どもも７カ月間の間、今、それぞれの整理

特に、今後、この条例改正というのが入ってをさしているところでございますけど、今後きますけど、その前にやはり基本的に受けらにおきましても、今、お話のとおり、この整れる条件のものであるのかどうか、それぞれ

理といいますか、今の施設の中で本当に管理の精査はこちらの方で十分やっていきたいと者制度でできるものなのか。おっしゃいましいうふうに思っております。

たとおり、これはほかの今のままがいい、そ

本当に、今、ご指摘のとおり、来年９月まういう収集、出ましたのが今月中にして、今でにするには大変窮屈な時間しか残されてい月中に内部検討委員会をやって、それぞれのないということは思っておりますので、この一つの方向性というのを出していきたいとい

さっきもちょっと室長の方から話がございまうふうに考えております。

したとおり、約２５０ぐらい上がっておりま○２７番（佐藤彰矩君）

して、このうちの何％できるのかわかりませ

導入の流れとしまして、今後今、委譲方式

んけど、そこらあたりの早く精査を今月中にを考えますと、条例の改正というのが議会でやっていきたいというふうに思っております。

最初に出てくるんです。そして、その中で委○２７番（佐藤彰矩君）

託業者が決まった場合、指定議案が出てきま

今、時間がないと認識されましたので、何す。そういう流れの中で条例改正、そしてまとか時間内において、これは解決しなければた委託開始、そういう指定議案の提出、実はならない問題でございます。そういうことで条例改正をした後、公募をし、そして参考委

やった場合、３月に入った場合、一応公募選

員会を開き当初予算を要求し、管理者指定制

考委員会、それから管理者指定制度案の調整、度案の調整をし、そして次に入るわけですけ

当初予算の措置、そういうものが果たしてどども、これが大体６カ月かかると言われていうなるか。なった場合、今後というものが恐るんです。公募の場合。これは公募の場合でらく無理じゃないかなという気がするんです。
そうなりますと、現在、やっております、す。
ですので、今から始まった場合、うちの場

先ほどから申し上げました東市来、吹上の公合は最短距離で走っても、３月議会の方で条社、それから人材センターです、シルバーセ

例改正の議案提出しかできないんじゃないか

ンター、こういうものに対する対応となりまと。そうすると、公募をして本当に公募をしすと、もう随契しかできないという状態が生て集まる業者がその間にいるか。そして、ヒまれてくると思います。ですので、そうなっアリングができるか。そして、９月の１日、た場合、経済効果、管理者公社移行に対する９月にこれはもうしなければならない条例な

経済波及効果というものが薄れてくるんです。

んです。しなければならないんです。しなけ

いかにして民間の方にこういう業務を委託し、れば管理者制度にするか、直営にするか、管理者制度導入で民間活力を生み出すという２つの選択しかないんです。

ものがこの目的なんです。

ですので、時間的に、本当にこれは指定管ですので、いかにして民間から公募し、そ理者制度の公募から入られるか、その辺につして民間の業者の育成、社会的な経済波及効

いてお尋ねいたします。

果を図るかというのがこの事業の目的だろう○市長（宮路高光君）と思いますけど、それについての認識をお伺
いいたします。

限られた時間の中でこのことをしていかな- 137 -

りますか。

○市長（宮路高光君）○総務企画部長（益満昭人君）

おっしゃいますとおり、その民間におきま

ここに統計的な数値を持ち合わせておりま

す仕事場の提供というのが、大きな一つの民間活力の原動力になるというふうなことは認せんので、後で報告をいたします。

識しております。そのような状況の中におき○２７番（佐藤彰矩君）

ましても、さっきも申し上げましたとおり、

実は、この数字がわからなければ、市有施

一つの手順というのがございますので法的な設のアウトソーシングの概要の中に入れないもの、条例改正、そういうものもやはりきちと思うんです。これが基本になるんじゃない

っとしていかなきゃならない。

かということを考えます。ですので、一応こお話のとおり、この公募の問題を含めまし

ういうことなんです。実は、今、あるこの人てこの公募期間をやはり短くするなり、いろ材センターや管理公社だけで、この今、委託んな手法をとりながらこの指定管理者制度のしているこの業種だけで指定管理者導入に入中で取り組んでいきたいと。数的にどれだけっては意味がないと思うんです。では、これの中が指定管理者に移行できるか、今のとこ以外の施設でいかに民間に公募をして、そしろはちょっと見当がつきませんけど、今後、てそういう民間参入の業者があらわれるかとそれぞれの作業的なものを急ピッチで早めていうものが、この指定管理者制度の導入の効

いきたいと、このように思っております。

果になると思いますけども、その辺について○２７番（佐藤彰矩君）

はどういうお考えでしょうか。
○市長（宮路高光君）

そうなりますと、一応うちの本市の現状から考えますと、先ほどから申し上げます東市

さっきも申し上げましたとおり、この指定

来、それから吹上地区が公社方式でございま

管理者制度に中におきます公募いたしましてす。振興公社ということで、それを一応こうも、金額的なものが恐らく一番大きなポイン

してちょっとまとめてみますと、吹上が、公トになってくるというふうに思っております。

社方式でゆーぷるを含めて２３件で５ ,４ １ ２ 万

さっきも申し上げましたとおり、この公社方

８ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ は 委 託 で す 。 旧 日 吉 地 区

式の直営の場合につきましても、管理者制度

が、シルバー人材センター方式で７件でよりも安い形の中で公社運営がなされておれ

８０万円ぐらい、これは少ないです。伊集院

ば、それも一つのことであるというふうに認が、人材センター方式で２３件、３,２００万

識をしておりますし、また新たにその管理者

円ぐらいです。それから、東市来が、公社方制度に入れる物件があるのか。さっきも申し

式で１７年度で４５件から四十五、六件とい上げましたとおり、今月中にそのデータが出う こ と で ４ ,９ ０ ０ 万 円 ち ょ っ と で す 。 全 市

そろうということでございますので、内部検の合計をちょっと計算しますと件数で９８件討を十分、今後、していきたいというふうに

ご ざ い ま す 。 そ し て 、 ９ ,１ １ ０ 万 円 と い う思っております。

のが委託料になっています。

○２７番（佐藤彰矩君）

そのほか、ちり収集を含めた松元にありま

行革から指定管理者制度導入ということで、す一応塵芥処理場、こういうものの委託とい行政のフィールドと民間のフィールドと、今、うのもございますけども、現在、この今、私

恐らく８０％対２０％ぐらい、８：２ぐらいが申し上げました９８件以外で総額、今、委での状態じゃないかなという気がいたします。

託しているのは本市の場合、どれぐらいにな

よって、今後、このフィールドの守備範囲を- 138 -

民間と行政とフィフティフィフティ、５０％

けども、これは１７年度の財源としてのお尋ぐらいの問題として持っていければ非常に行ねですけども、まずお尋ねいたします。

政のスリム化につながるし、また職員の仕事○財政管財課長（福田秀一君）の軽減的なやつもつながってくるんじゃない

財政調整基金でございますが、１６年度末

かという、そしてまた民間の活力というもの

で ３ ３ 億 ３ ６ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま しも生まれてくると思うんです。

た。その後、補正予算の方に取り崩しをしてそこで、指定管理者制度の導入は本市の目おりまして、現在のところでは２６億

玉にも、また市長の目玉的事業にもなると思１ ,７ ９ ０ 万 円 が こ の １ ７ 年 度 末 の 見 込 み でいます。市民のためにも役立つ事業ですので、ございます。

少しちょっとおくれているような気もします○２７番（佐藤彰矩君）

けども、市長を初め、各課からの提案、これ

現在、２６億円ということですが、今年度が大事だと思います。各課からの各部からの末の残高は幾らぐらいと考えておられるでし提案ということで、全職員がこの問題についょうか。

ては取り組んでつくっていかなければならな○財政管財課長（福田秀一君）

い問題だろうと思います。今後、日置市の大１６年度末の現在高から、現在、取り崩し

きい今後の運命を左右する大事な問題ですのをいたしましたのが６億８,６２５万で、この問題については市長を初め、みんな

３ ,０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま し て 、 こ れ に は 利 子でしていただくということを考えますけど、積み立てがございますが、これを４７万

市長のお考えをお尋ねします。

７,０００円見込みまして２６億１,７９０万○市長（宮路高光君）

円ということでございます。
○２７番（佐藤彰矩君）

おっしゃるとおりでございます。今、さっきもお話しいたしましたとおり、もう今月中

ついでに、負の方のお尋ねをもうちょっとにそれぞれの部課長を含めまして、この問題さしていただきます。普通会計及び普通会計につきましては、さっき申し上げましたとお外の方で、現在、地方債ですが、現時点では

り、今、基本的に全課からその２５０幾つのどのような形になっているでしょうかお尋ね

あれが上がっておりますので、早くそういういたします。

専門部会を開催して、全職員がこのことに取○財政管財課長（福田秀一君）
地方債の現在高見込みでございますが、一り組むよう努めていきたいというふうに思っております。

般会計で申し上げますと、１７年度末の見込○２７番（佐藤彰矩君）

みで３１８億１,３８７万１,０００円ということでございます。

次に、１８年度の予算編成についてお尋ね○２７番（佐藤彰矩君）

をいたします。
ちょっと１８年度の予算編成の前に、何点

こういう中で１８年度の予算編成が始まる

か、現時点でのチェックをさしていただきまわけでございますけども、日置の中央合併協す。というのは、現時点での財源の確保とチ議会で確認をされた内容がございます。

ェックを何点かさしていただくということで、

５５ページで財政計画一覧表というのがつく

まず現在の基金について、現時点においてはられておりますが、この記載されています数

約 ５ ８ 億 ８,４ ０ ０ 万円 で こ の うち 財 調 が字と、現在時の一応進められております問題、

３３億円ということで、これで一応確認です

これは本年度は持ち寄りということになって- 139 -

いますけども、大分差が出てきているんです。

確保というのが大変難しいという認識をしてですので、この原因についてはどのようなおおります。

考えでしょうか、説明を求めます。

○２７番（佐藤彰矩君）
今、市長の説明によりますと、１７年度の○財政管財課長（福田秀一君）
合併協議における財政計画の考え方でござ問題を等々されましたけども、１７年度の場

いますが、これはあくまでも推計をもとに財合は４月分が１カ月分、これは合計が執行が政企画を立ててあります。例えば、歳入で申１４億２,１８８万９,０００円ということにし上げますと、単独推計という方法で市町村なります。そして、現在、先ほど申し上げま

民税あるいは固定資産税の税収、そういったした２４４億円ということで、２５８億ものを推計をしてございます。歳出の方も、

３ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ ら い に な る ん で す 、 １ 年 分

平成１５年度を基準として、その後の推計でが。というこれを基軸にしながら、一応新し

歳出の見込みを立てております。

い年度の予算を組んでいくという形で理解し公債費につきましても、一応けさほどもあていいでしょうか。

りましたけれども、合併特例債を１９０億円○市長（宮路高光君）
そのような理解でよろしいというふうに思ぐらい使うと、単年度より２０億円ぐらい使っていくんだというような計画になっておりっております。

ましたけれども、現実といたしましては、ち○２７番（佐藤彰矩君）

ょっとそのような財政計画は立てられない状

実は、１３年度から１４年度、１５年度、

況でございまして、そういった推計で立てた

１６年度のこの４町の歳出を一応ちょっと調

財政計画と現実の財政計画との間に、このよ

べてみました。１６年度が２５０億８ ,４ ０ ０ 万

うな乖離が生じてきているというふうに考え円、１５年度が２３３億円、１４年度がております。

２２１億円、１３年度が２２５億７,７００万○２７番（佐藤彰矩君）

円という形になっているようです。ですので、

１７年度から１８年度に一応計画がなされこれが一応１７年度がピークかなという気がるわけでございますけども、基本的な考え、するんですけども、今後、いかにして健全的

また規模的なものとしてはどのようなお考えな財政運営をしていくかということになろうでしょうか。

かと思います。
特に、基金においては１３年度が４町で○市長（宮路高光君）
今現在におきまして約２４０億円、これは８０億円あったんです。それが現在において１１カ月でございますので、基本的に１７年は４５億円ぐらいになっておるんです。持ち度の総一般会計の予算につきまして、約寄りで。そしてまた、負の方、借金です。地

２６０億円程度というふうに認識をしており

方債、これが１３年度が２８１億円あったんます。が、この中で合併協の中でしておりまですけども、現在は３４５億円というふうにしたこの中におきまして繰入金、いろんなも逆になっているんです。ですので、この辺をのが入ってない中でやっておりました。基本

考えながら新しい市政としての財政運営とい的に、今、当初予算をそれぞれ原課から一応うものが、非常に大事になってくるという気上がってきているところでございまして、少がいたします。

なくともことし１７年度分につきまして約

そこで、今後、１８年度以降に新しい出て１０％以上は減をしていかなければ、歳入のきます合併特例債の問題です。実は、今度の- 140 -

計画では最初合併協議会の中では、２４４億が組まれていたんです。それで、１７年度に円というのが総額ということで説明があったはこの金額は使われていないわけですけども、と思います。それの８０％を一応導入すると今後、１０カ年計画となった場合、あともういうことで、１８１億円になります。こうい９年になるんですけども、ことし使われていう説明を我々は受けたんです。それを１７年ないこの合併債の予算というものは、どのよ

度 か ら ５ 年 間 は ２ １ 億 ７ ,６ ０ ０ 万 円 ず つ 一

うな使い方をされるのか。これはもう使わな

応導入していくということで計画されており

いのか、それとも、今後、繰り延ばして各年まして、前半の５年間で１０８億円というも度に振り分けする計画なのか、その辺の基本のを、６０％ぐらいは前半で使って経済効果的な考えをお示し願いたいと思います。

を上げるという計画でしたけども、これにつ○市長（宮路高光君）

いてはどのような、訂正が大分出てくると思基本的に１７年度はその予算編成の中においますけども、長期的な計画の中での説明をきましては持ち寄りということで、それぞれ

お願いします。

の有利なものをやっておりまして、この○市長（宮路高光君）

１７年度は合併債は使いません。今後、さっ

基本的には、今、総合計画をつくっておりきも申し上げましたとおり、そう大枠はござまして、その中におきまして１８年度からのいますけど、これはまた１８年度以降にどれ約５カ年を含めた中でどれだけの財政計画をだけ使うか、その中をまた、今後、新しい総するのか、どういう仕事をするのか仕事内容

合計画も出てまいりますので、その充当を考によって、やはりこの合併債の使い道というえていくというふうに認識していただければのは年度別に分かれてくるというふうに思っ

いいと思っております。（「簡潔にお願いしております。基本的にこの合併債を今後使っます」と呼ぶ者あり）ていくのは、さっき申し上げましたように、○２７番（佐藤彰矩君）
簡潔にと、これは大事な問題ですので。

地域間の道路整備またイントラネット、こう○議長（宇田いうものに、今回、使っていきたい。ほかの栄君）

はい、私語は慎んで下さい。

ものにつきましては大変難しいと。

○２７番（佐藤彰矩君）

さっきも申し上げましたとおり、いろんな事業展開におきましては国、県、またはそれ

時間内にちゃんとします。今、申し上げま

ぞれの過疎債を含めた有利なものもございま

したとおり、大事な今後の市の長期的な問題

すので、そういうものを優先してこの財政計ですので、ここは入り口として大事にお互い画の中につきまして、約百七、八十億円をつが研究し合って討論をしていく、そういう形

ぎ込もうという考え方でございますけど、やでやっておりますので、議員の皆さん方もごはりこれだけの形じゃ大変財政が逼迫してく理解をしていただきたいと思います。
このような形で合併債の中での協議事項と、ると思っておりますので、やはりそこらあた
りは十分考慮した中において、単年度単年度、そしてまた現実的にも若干違ってきた問題もやはりきちっとした中でやっていきたいとい

修正もあろうということで理解はします。でうふうに思っております。

すけども、基本的には限られた財源をいかに○２７番（佐藤彰矩君）

して有効的に使っていくか、そういうことがそこで、この合併特例債の方で歳出の方で、大事だろうと思います。そして、住民サービ
スと、そして住民福祉の向上というものを図

１ ７ 年 度 に ２ ２ 億 ９ ,１ ０ ０ 万 円 と い う 予 算- 141 -

っていくというのが、我々の使命であろうと

この３カ所をやっているんだと。そしてまた、いうことで理解しているところです。

神之川の川口の方から工事を進めているといですので、今後、市長においては１８年度

う説明はしているんですけども、早く早くとは、最初申し上げましたとおり、宮路市長のいうのが、市長もご存じのとおり、住民の心

独自的な独特的な市政になると思いますけど情です。

も、その辺を最後にお聞きしまして、この問そこで、先月、県に市長が打ち合わせに行

題につきましては終わりたいと思いますけど。

かれたということでちょっとお聞きしたんで次、神之川ですけども、まず最後に１８年度

すけども、その辺の内容についての説明をおについての最終的な市長の考えをお願いしま

願いしたいと思います。

す。

○市長（宮路高光君）
基本的には、この公共事業のあり方という○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げましたとおり、１７年度

中におきまして、県、国におきましてもそれの中におきます継続事業、これはきちっと継ぞれ前年度から約１０％の予算減というのが続事業の中でやっていかなければならないと一つの中であると。そういうのを県の方からいうふうに思っております。特に、今、も指示ございました。そういう中におきまし

１８年度から手がけていきたいというのは、てやはりここの事業展開をするには、約

やはり４町間の融和を含めた面におきまして

１００億円ぐらいの事業費であったと思っては、この通信網を含めたこういうやはり身近おります。そうする中におきまして、ことしでそれぞれの場所でいろんな行政サービスが１ ７ 年 度 が １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 形 で ごできる、市民が役所に来なくてもできる、やざいますので、私どもはやはりこの重点配分

はりそういう整備というのを基本的に１８年ということを常々、県の方にはお願いをして度からやっていきたいと考えております。

おりました。
県の意向の中は、ほかの２級河川よりも多○２７番（佐藤彰矩君）
神之川の水系の方に入らしていただきます。

くここには配分したと。そのほかの例をとっこれは伊集院地域、本通り周辺の自治会長さていただいた中で説明もいただきました。そんたちが平成５年の８・６水害を教訓にして、のようにして、特に私どもはやはり早く実施

神之川対策を何とかしてもらいたいというこができるようにするには予算獲得ということとで県庁に陳情を出した経緯がございます。

で、今後とも県土木事務所、県本課、河川課、

あれからもう１１年目になるんです。ですの

こういうところと十分打ち合わせをしていきで、今でも大雨が降ったりしますと、もう荒たいと思っております。

瀬地域や小城の地域は浸水し、本当に大変な○２７番（佐藤彰矩君）
実は、この事業が始まる前に、郡山、松元、状態で今でもあるんです。
そこで、本通りの商店街の皆さん方も大雨

そして伊集院、東市来、日吉、旧５町の神之が降るたびに、川を見にいきながら心配して川水系総合治水連絡協議会というのができているのが現状でございます。ですので、もうおりました。こうして合併をし、また松元、あれから１０年以上になるのに何もなかなあ

郡山が鹿児島市に移行して、その後、この協と、いうのが地域の皆さん方の心情なんです。

議会のあり方というものはどのような形で、ですので、説明はし、今、神之川の３地区でそしてまた、今後、どこが中心になりながら

神之川寺脇、そしてこの本通りのこの町地域、

この事業を実施していくのか。その辺のお尋- 142 -

ねをいたします。

次に、２０番、長野瑳や子さんの質問を許○市長（宮路高光君）

可します。

この中におきましては、もう日置市が１つ〔２０番長野瑳や子さん登壇〕になりました。日置市ということでございま○２０番（長野瑳や子さん）

すので、日置市の方で中心的に協議会の中で私は、さきに通告しております２つの問題

やっていきたいというふうに考えております。

について市長に質問します。
第１の質問は、集中行政改革プラン策定へ○２７番（佐藤彰矩君）
そうなりますと、日置市、また中心になりの取り組みについてであります。国、地方とます市長の役割というものは非常に大きくな

もに大きな政策課題として取り組んでいる問ると思います。よって、今、神之川の川口の題の１つが、行財政改革の強力な推進であり地区、それから寺脇、そして町周辺の問題でます。旧４町におきましても行政改革大綱がございますけども、全部日置市にあたいしま

策定されて、それなりの推進がなされてきます。そこで住民の不安、また今後の取り組みした。

というもので大きい責任も出てくるかと思い

このような中、総務省より去る３月２９日

ま す 。 一 刻 も 早 く 、 予 算 が １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万

付で、地方公共団体における行政改革の推進

円ということでございますけども、今後、何のための新たな指針を決定して、各自治体にとかどうせ我々を含めた行政を中心にしながおける、さらに積極的な行政改革の推進に努ら、予算の確保というものを図っていく必要

めるよう指導、助言をしていることは周知のがあろうかと思います。

とおりであります。
この指針によりますと、少子高齢化によるその辺についての今後の市長のお考えをお聞きして、質問を終わります。

人口減少時代を目前に控えた国、地方は厳し○市長（宮路高光君）

い財政状況の中で、１、今後は地方公共団体

こういう評議会を通じた中でもう県の方とが中心となって、住民の負担と選択に基づき、してもこの事業の重大性、河川におきます、それぞれの地域にふさわしい公共サービスを

特に中心部のはんらん、こういう実態という提供する分権型社会システムに転換していくのを十分認識しているというふうに、いつも必要がある。２、新しい視点に立って不断にお答えをいただいております。そういう中に行政改革に取り組み、その体制を刷新していおきまして、私ども行政、議会また市民の皆くことが必要である。３、住民と協働し、首様方と、今後、一体となって、やはりこれは長のリーダーシップのもとに危機意識と改革

予算獲得に精出していきたいと、さように考意識を、首長と職員が共有していくことが求

えております。

められている。

○議長（宇田そして、具体的には集中改革プランの公表栄君）を上げて、１、事務事業の再編、整理、廃止、

ここでしばらく休憩いたします。次の開議を１４時３５分といたします。

統合。２、民間委託等への推進、指定管理者

午後２時24分休憩制度の活用も含む。３、定員管理の適正化。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４、手当の総点検を初めとする給与の適正化。

午後２時35分開議

給料表の運用、退職手当、特殊勤務手当等、栄君）

諸手当の見直し等。５、第三セクターの見直

休憩前に引き続き会議を開きます。

し。６、経費節減等の財政効果。など６項目○議長（宇田- 143 -

について住民にわかりやすく明示して、本年史実の源流にある日新公の精神なくして、鹿度中に公表することとしております。

児島の歴史は語れないものと考えております。

先般、９月議会中の全協の席で、突然日置

新市まちづくり計画の中にも、いにしえの

市行政改革大綱の案の説明を受けましたが、ロマンを織りなす歴史と文化のまちづくりが総務省よりの集中改革案の具体的方策として掲げられておりますが、日新公がつくり上げ

示されていないように受けとめております。

た鹿児島の精神風土を生誕地、そして修学のそこで、市長に３項目について質問します。

地としての日置市の核として発信させ、郷土

第１点、市長はどのような具体基本構想で愛としての一体感をつくる柱として啓発し、臨むのか。２点、数値目標を示すことが、特観光活性化の一つの方策を図るべきと考えまに強調されているが、どうするのか。第３点、す。
そこで、市長に質問します。

集中改革プランの公表の見込みはいつか。

第１点、平成１６年３月、鹿児島の観光振

次に、歴史と文化を生かすまちづくりにつ興を図り、地域の活性化につなげるべく、鹿いて質問をします。
我が国の近代化は西方より起こり、とりわ

児島を舞台としたＮＨＫ大河ドラマの放送をけ薩摩は地理的にも南の端でありながら開明実現することが極めて有効手段の１つとしてを持ち合わせ、明治維新の原動力となりまし

考え、官民挙げて署名活動が展開された経緯た。薩摩の政治的成功は地方性、地域性を捨がありますが、当時、鹿児島からは４件の希てることなく、むしろそれを基盤として生か望があり、絞り切れずに候補になりきれませ

した郷を中心に、人間形成や人間教育の場とんでしたが、私はむしろそのチャンスは大いした中世における郷中教育の伝統が脈々としに残された状況にあると考えます。
宝暦治水、薩摩義士の平田靱負も伊作の地て薩摩の地に生き残ったことにあると言われ頭を務め、日新公の精神に深く触れた１人でます。
薩摩の強さは、この地域性の持つ保守性とあり、その源流には何があるのか、語られて欧米の文、物をほかに先駆けて摂取していく

いない、また知られていないものがあり、ま開明にあると言われております。その文明開た三州統一のころ、ポルトガル船が種子島に化と郷中教育の先駆けは、日置市を生誕地、漂着し、島津家第１５代当主貴久公にも鉄砲そして修学の地とする日新公であることは周が献上され、鉄砲伝来のもととなり、それに知のことであります。

より、それより６年後に日新公の治世のよさ

また、近世島津の聖地と言われる伊作城跡を「ここの国人は、最も高き道徳の水準にあは総面積５０万平方メートルで南九州を代表る」と知り、ザビエルは中国から薩摩の地をする山城であり、戦国の九州を疾風怒濤の勢訪れ、一宇治城で貴久、また母の寛庭と会見いで制圧した島津４兄弟、義久、義弘、歳久、し、このこともキリスト教伝来また西洋文化

家久は亀丸城本丸で誕生し、祖父日新公の子

伝来のもととなりました。

孫、三代開運の説は成就し、戦国大名として

この２つの事件は日本史的にも大きな役割

平和に領国を統一し、貴久公を初めとするを果たし、またボーイスカウトの創始者、３子４孫の活躍の下地をつくったとされます。

ベーデンパウエルは薩摩の郷中教育を参考に

日新公の数々の偉業や精神の深さ、ほぼ原したとされ、日新公の戦没した敵味方の供養

形をとどめている伊作城跡等は、鹿児島県郷のため、六地蔵を建てたことは世界赤十字大

土史上においても厳然たる事実であり、その会の先駆けをつくり、博愛精神の主として世- 144 -

１番目の集中行政改革への取り組みについ界的にアピールもできる題材であります。
私は、再度大河ドラマ誘致候補として１つてというご質問でございます。私のマニフェの軸に日新公の精神を置き、中世からの光をストの１番に、大胆な行財政改革と住民、民当て、鹿児島の歴史の深さを日置市から発信

間との協働による効率性と透明性の高い行政し、全国に知らせしめるべく、官民一体とな体づくりを進めることを掲げております。こった取り組みが必要と考えるが、どうお考え

れは経費の節減合理化等による財政の健全化なのか。

を行い、新市のまちづくりは、市民と民間、行政の協働によるまちづくりを進めようとす

第２点、戦国時代という最も動乱の世に急るものでございます。

ぐことなく、豊かな薩摩独特の士風、学風、

ご存知のとおり、国においても平成１６年、仁政、平和の精神を民衆のために築き上げた
伊作島津忠良を、薩摩の人はその昔から日新

今後の行政改革の方針が閣議決定され、さら公と尊敬を込めて呼びますが、戦国の他国のに、１７年度に地方公共団体における行政改

武将たちに見ることには珍しい学を好み、道革の推進のための新たな指針が策定されてお義を守り、戦略智謀により、島津にも劣らなります。その指針には、今後、地域においてい名門や家臣団をも導き、従わせ、ひところ

住民団体を初め、ＮＰＯや企業等の多様な主は九州制覇の勢いであったとされます。

体が提供する多元的な仕組みを整えていく必

日新公は、３歳のとき父親を殺され、朱子要がある。これからの地方公共団体は、地域学を好んだ祖父や才色兼備の賢夫人だった母のさまざまな力を結集し、新しい公共空間を親、梅窓、頼増法師の厳格な指導のもと神道、形成するための戦略本部となり、行政みずか

仏教、儒学を修学したと言われます。鹿児島らが担う役割を重点化していくことが求めらの地域、人が一点のもとに等しく統合、円融れているとされております。
私は、行財政改革の最優先課題は、やはりしたのは、実に日新公の薩摩、大隅、日向の

定員適正化計画による職員数の抑制を考え、三州統一にあります。
また、いろは歌、薩摩琵琶、流鏑馬、妙音

またこれまで行政が実施していた業務を、地十二楽、敵中突破、妙円寺参りなどなどいろ域やＮＰＯ、民間などができるものについて

いろな伝統、文化、歴史の根源にある誇りははできるだけ委託し、官と民が一体となった何なのか。中世島津の名武将を生み育てたこ

まちづくりができるよう、努めていきたいとの歴史を支え、元祖薩摩おごじょたちの行き思っているところでございます。
集中改革プランの公表につきましては、行方や教えとは何か。
日新公の生まれ育ったふるさとは、私たち

政改革大綱に基づき、具体的な取り組みを集の住む日置市であり、鹿児島県を生んだ母胎中的に実施するため、事務、事業の再編、整であり、鹿児島県のふるさとは日置市と発信

理、廃止、統合や民間委託等の推進、定員管するためにも、中世島津の成り立ちに光を当理と給与の適正化のおおむね２１年度までのて、日新公の偉業を顕彰する本を作成し、さ具体的な取り組みを、市民にわかりやすく明

らに郷土愛を深め、歴史と文化をまちづくり

示した計画を１７年度中に公表することになに生かすべきと考えますが、どうお考えか。

っております。
本市におきましては、現在、行政改革推進

以上、１回目の質問といたします。

本部の専門部会で行政改革大綱の行動計画策〔市長宮路高光君登壇〕定のための数値目標等を検討しておりまして、○市長（宮路高光君）- 145 -

これらをもとに、今年度中に公表していきた

めながら、ＮＨＫの方にはお願いにいきたい

いと思っております。

というふうには考えております。
以上で終わります。

２番目の歴史と文化を生かすまちづくりに○２０番（長野瑳や子さん）

ついてというご質問でございます。日置市には、豊富な文化や歴史遺産が数多く残され、２０番。ちょっと答弁も漏れていたような

これまで４町がそれぞれ大切に伝承してきた

気もいたしますが、本の作成も言ったつもりものと受けとめております。この継承につきですが、まあここの中で言ってまいります。
まず、集中改革プランのことでありますが、ましては新市のまちづくり計画の中にも盛り同僚議員も質問をされていて大体のいきさつ

込んでいるとおりでございます。
さらに、これらを積極的にアピールしていはわかりました。納得はいたしておりますが、こうとする意気込みについては同感でござい

その中で大綱、これを示されております。こます。日置市の有する温泉や自然を活用したれを具体化するのが今年度中ということなの展開を図りながら、歴史と文化を生かした観で了解いたしております。

光を推進してまいります。今後におきまして

まず、この大綱をいただいたんですけど、も、気運の醸成を図ることが重要であり、さここの中で推進体制といたしまして推進協議

らに県観光連盟等との連携も図っていく必要

会の設立、またそこの答申を待ってというおがあると思っております。

話ですが、また本部においては市長を本部長

それぞれの町の郷土誌にも中世紀の中に掲として推進本部が、また専門部会が掲げられ載されているようでございます。旧吹上町のていると。このことは平成１８年度から経緯を伺いますと、顕彰会が中心となって署２２年までのおおむねの大綱期間であります

名活動等を呼びかけられてきたようでございが、この体制はずっと続くんでしょうか。推ます。地域の特色として、ほかにも歴史や文進委員会と専門部会等の。

化が数多く残されており、大切に継承されて○市長（宮路高光君）

おりますので、冒頭で述べましたとおり、日

基本的にはこの推進会議につきまして答申

置市のまちづくり計画を積極的に展開していをいただいた中で、推進会議は終わるというきたいというふうに思っております。

ふうには思っておりますけど。推進本部等に

特に、今、この大河ドラマの誘致というこつきましてはそれぞれ実施していく年度を含とでございます。ことしは義経でありますし、

めまして、ずっとこれは継続して、やはりこまた来年から山内一豊の妻の放送があるようの検証というのをずっと実施していきたいとでございます。大変このＮＨＫの大河ドラマいうふうに考えております。

におきます誘致というのは、全国的に大変大○２０番（長野瑳や子さん）
そのことであります。ここにはＰＣ、ＰＤ、

きな波紋の中でそれぞれの地域で頑張っておＣＡ、プラン、ルー、チェック、アクション、るようでございます。
また、このことにつきまして、私ども日置

このことのこのサイクルに基づいて業務スタ

市だけでなく、鹿児島県としても本当にこのイルを改善、評価していくということがうた

ことは、また一つの展開をすべきだというふってありますけど、私は、推進協議会は今年うに認識しておるところでございますので、度中だと。これはこれでいいと思いますけど今、お話のとおり、またＮＨＫの方にも行きも、やはりこの姿勢とか、あれは期待は成果

ながら、このことの中世の日新公のことを含が出ることを期待しておりますけども、私は、- 146 -

このことでＰＤ、ＣＡサイクルも結構ですが、ここの中に、また若い人が入っているかどう

やはり庁舎内だけでは自分たちの目線というかです、メンバーに。

んですか、そういうのしかできないと思いま○合併プロジェクト室長（有村芳文君）
メンバーを選考します場合に年齢という観す。
いっそここで評価員制度ですか、第三、民点からは、今回は選考はいたしておりません。

間から見た評価員制度の導入、やはり改善ま

ただ、ここにもございますけれども、識見、た評価していくということ。こういうことも公共的団体の代表、住民代表、企業代表といやはり民間を入れてこう評価していくという、う観点からでしかやっておりませんので、結こういうお考えはないですか。

果的にこういう年齢、ここには書いてはござ○市長（宮路高光君）

いませんけれども、こういう委員になったということでございます。

先ほどもちょっとことしで終わるというこ○２０番（長野瑳や子さん）とでしたが、行政推進会議、これは２年間ということでございますので、今後、やはりこやはりですね。いつも思うんですが、協議の推進協議会の方にまたそれぞれ検証という会、審議会、同じ人がどの場に出ても同じよことでいろいろと実行したものということで、うな意見になる。やはりちょっと視点を変え２年間２年間で、今後、やはり五、六年はこるというんですか、また若者の視点というののことは続けなければいけない。ただし、民もこれから、これは２年間ということですの

間を入れているのはこの推進会議でございま

で、またそういうことも配慮されたらと思っすので、これがずっと継続して検証等、あそておりますが、どうですか、市長。

こにまた諮問じゃないけど報告し、また意見○市長（宮路高光君）
２年間ということでございますので、またをいただくと、そういう形になっていきたいと思っております。

そのメンバーの更新につきましては、また十○２０番（長野瑳や子さん）

分今のご意見等を配慮した中で決定していきたいと思っております。

そうしたら、その評価員制度等はつくらな○２０番（長野瑳や子さん）

くて、この推進協議会を続けていくというこ

２０番。ところで、この大綱の中にやはりとですか。

行政改革です。６月議会、９月議会で庁舎内○市長（宮路高光君）
はい、そのとおりです。

の不祥事件、不正、いろいろありました。そ○２０番（長野瑳や子さん）の中でやはり一番、私はこの改革プランの中

この、今、メンバーも配られたから見たんにも、先ほども私も言いましたように、危機ですけども、第一年齢が書いていないんです。

意識、職員の意識改革と、２つを重点的にこ推進委員会という。やはりどこ、もう一つ、の国の指導においても危機意識、また職員のいろいろ審議会また委員会等がありますけど、

意識改革、これは大きく掲げられております

やはり私は、重なるというんですか、こうい

けども、やはりこの大綱の中にも意識改革及う意見を言う人が重ならないように、またこび資質向上と、で研修をすると。

ういう委員の人たちの年齢層というんですか、

これは、ただどこも並べている言葉だろう

若者の視点で、せっかく新しい新たな時代をけれど、日置市独自のそういうことがあった

切り開くとなっていますので、こういう年齢

ならば踏まえて意識改革、そういうプロジェ層というのの視点はなかったかどうかです。

クトでもないです、そういう組織、そういう- 147 -

こともしていかなければいけない。具体策にの一番の、特にと書いていまして、定員管理

盛られるかどうかわからないですけど。４番の適正化計画については退職者数また採用者

目に、ただ意識改革及び資質の向上と、数の見込みを明示し、書いてありますが、市３ページですが、書いてありますけど、この長のマニフェストには、定員適正化計画によ

ことはやはりここの市長が、これをつくる上る職員数の抑制として職員８０人削減とあり

において入れられなかった。どうしてか、おますが、私は、この中には削減は書いてあり尋ねします。

ますけども、そういう純減というのかな、純○市長（宮路高光君）

減、ここの中には退職したら、またそこに採今後、職員の意識改革、資質向上、これは用すると。そういうのをうたっていない。た

一番重要なことでございまして、今後、だ、８０人削減と書いてあるのが純減、そう

１８年度からにおきます、この職員におきまいうことも、私は入れていかないといけない

す登用する制度もやっていきたいし、やってんじゃないかなと。ただ、削減はしますけど、いくつもりでございますし、また特に若い職また採用はしますよと。

員のプロジェクトチームをつくり、みずから

また、今回、合併により、退職制度の条例の提案型の研修を含めた中で、１８年度からの見直し等もあったと思うんですが、また変実施するつもりで職員の公募等、そういうこわってきたと思うんですけども、この退職制とを１８年度をやっていきたいというふうに度についての勧奨制度というんですか、年齢思っております。

的なもの、またそういうこともどう考えてお○２０番（長野瑳や子さん）

られるのか。多分、条例も変わってきたと思

ぜひ、いろいろな方々が質問にも出されま

うんですけど、そこらあたり４０歳以上とかした。また、提案もあります。また、職員のそこらあたりが出てくる、出てきていると思提案制度、また何というんですか、ネームのうんですけども、それはどうお考えでしょう

そういうのも、私も言いましたし、そういうか。

のをやはり具体策の中には盛り込んでほしい○市長（宮路高光君）

し、できるならばこの４番の後にも危機管理

基本的にはこの削減というのは、基本的にについての、やはり条項も必要だと思います

は純減という理解をしていただきたいと思っが、これはどうですか。

ております。その中で退職者と新採、そうい○市長（宮路高光君）

うものを含めて純減の中で目標で、そこに私、

一応、このことにつきましては、行政委員

５年間で８０名という形をしております。今、会の中にも上げてございますので、委員会のお話ししたとおり、ことしから退職に対しま中でも十分このことにつきましてはもんでい

す新しい退職制度というのができました。こただき、答申いただければいいというふうにれも１７年度から５年間です。限定でござい思っております。

ますので、今、ことしが何人出てくるのか、○２０番（長野瑳や子さん）

ちょっとまだ数の方は実態をしておりません

行政事務のやはり透明化、また責任の所在

けども、この５年間の中で退職者の数以上にの明確化、やはりこういうことをうたってあ

その減というのも、今回の制度を使って退職りますので、図るためにもぜひそういうことする人も出てくるというふうに思っておりまをしていただきたいと思います。

す。
○２０番（長野瑳や子さん）

それと、やはりこの今度の集中改革プラン- 148 -

○市長（宮路高光君）

それと、この定員管理のこの辺、その次の２番目です。給与等の適正化、これのことで基本的には地方分権の中で、それぞれの自すが、やはり人件費においても日置市におい治体に権限が移譲していくということは否めてはどれぐらいになるか。ちょっと予算の十ないというふうに思っております。そのよう五、六％だと思うんですけども、大体な中におきまして、特にこの定員の適正化計

２００人程度でラスパイレス指数ですか、こ画という中におきまして、まだどういう部分

れが９１％と聞きますけども、うちの場合はの専門職を入れていかなければならないのか。

どの程度になるんでしょうか。

ここの計画の中で十分検討しながら拝聴して○総務課長（池上吉治君）

いきたいというふうに思っております。
○２０番（長野瑳や子さん）

ラスパイレス指数でございますが、この指数につきましては前年度の給料をもとに算定

やはりこの地方債にしても、やはりそれだをいたします関係で、本年度算定しておりまけの政策決定能力の有する、結局協議ですの

す指数は、それぞれ旧町ごとの指数でございで、ある程度国、県の方々といかにここに自ます。東市来町が９６.９、伊集院町が立性を高めて、また自主性、そういうのが、

９４.９、日吉町が９４.８、吹上町が９７.０とまた責任を問われることと思いますので、こいう数字になっております。今後、日置市ののことも重点を置いて取り組んでいただきた

数字といたしましては今年度の実績をもとに

いと思います。
また、介護にしても、これからは保険制度

来年度、日置市としての指数は算出をされることになります。

が見直されます。包括センターにおいてもや○２０番（長野瑳や子さん）

はり社会福祉士、介護福祉士、いろんな専門

２０番。今、やはり開きが随分あるんです

分野においての指導、助言、そういうのが入けども、このことは国家公務員に対して地方ってくると思うんですけど、そういう体制は公務員のこれは給与のあれですけど、関数だ

どうお考えでしょうか。

と思いますけども、やはりこれを１００まで○市長（宮路高光君）

は上回らない数字だと思いますけども、やは

新しい制度の中で介護保険の計画、これはりこれは平準化に向けて推進されたいと思っ

もう先般、策定委員会等を設立した段階でごております。

ざいまして、その策定委員会におきまして介

あと、いろいろもう民間委託等は、もう先

護保険、老人保健計画を策定するつもりでごほどの同僚議員において納得いたしますけどざいます。その状況下の中におきまして、今、も、このもう一つ、専門職というんですか、

包括支援センターの中身につきまして十分人

このことについてでありますが、やはりこれの配置を含め、またそれぞれの制度上の改革

からは地方債にしても許可制度が協議制度と案に基づきまして、計画書の中で盛り込んでいうんですか、こういうことに変わっていく

いきたいというふうに思っております。

と。１８年度からはやはり大変難しくなる、○２０番（長野瑳や子さん）

許可制が協議制です。やはりこういうことが大綱の中の５番に８ページの、人材育成の入ってきたら、やはり政策決定能力というの推進、やはりこのことを専門職がおるかおらが非常にかかわってくると思うんです、職員ない。先ほどのことでもありますけど、専門の方々でも。このことをどうとらえているか、職のやはりこれ専任というんですか、専任職

質問をします。

員というのは、私はこれから力を発揮すると- 149 -

ころに来るんじゃないかなと思いますので人ら、ああ、そうですかという感じなんです。

材育成、このことも十分に踏まえていってい

ＮＨＫの方々もそんなことがあったんですか

ただきたいと思います。

と。そうしたらということで、一応私は歯どめに行ったんです。宝暦治水をいうんだった

先ほどの数値目標、これは３月をめどにとら、日新公じゃないかと。

いうことですけども、これはもう全部すべて

こんだけ三州統一もし、鹿児島県を、私は、のものが３月の時点で２１年度までの、また集中改革プランの公表にもなりますけど、こつくった人だと思っているんです。生まれた

れはどういう公表をなされるのか。この２点

鹿児島県が。私は、中世の合併だと思っていについて。

るんですけども、それをなし遂げた人、しか○合併プロジェクト室長（有村芳文君）

も平和に。普通の戦国武士とは違うと思いま

公表の内容につきましては、今、県の方です。やはり平和、博愛の精神というのを示さ

大体おおむねの統一された様式を、今、検討れたと思うんですけども、なぜこの人が本当中でございまして、内容的にはそれぞれの、に、吹上町でもまだ知らないというんですか、

例えば事務事業の再編・整理、廃止、統合と

なぜここまでまちおこしができなかったんだ

いう項目につきましては、１７年度から

ろうといつも懸念していたんですけど。

２１年度までの５年間における再編整理の目

私も旧横山町長もいらっしゃいますけど、標という、そういう見出しです。それで、何相当私も歴史を生かすまちづくり、これ第年度に何々事業について何％縮減とかという

４次総合振興計画に入れてはくださったんでようなふうの内容で、今、検討中でございま

すけど、なかなか、ああやったなというとこして、まだはっきりどれどれについてこうす

ろまでは来ていないです。だから、今度は横るという内容のものは固まってはおりません

山助役も、合併してから合併してからとおっけれども。内容的にはそういうふうにして策しゃったので、私はこのことは引き継がれて定しまして、公表していこうという方向にごいると思うんです。市長、これはどうでしょ

ざいます。

うかね。

○２０番（長野瑳や子さん）○市長（宮路高光君）

やはり通達が来ておりますので、これに沿

基本的にはそれぞれの旧歴史的な部分を含うような形で、一日も早く公表ができること

めまして、合併協でも引き継いでいくというに努力されたいと思っております。

ことでございます。さきにお話し申し上げま

次に、歴史と文化を生かすまちづくりにつしたこのＮＨＫの大河ドラマ、私どももまずいてであります。先ほど市長のお言葉で、Ｎ

先般も、島津家の中におきまして義弘公を中ＨＫに出かけていくということですけど、

心、この日新公、こういう中でお話しした経

２年前、これ大河ドラマが宝暦治水ですか、

緯もございます。

このことで随分話題になり、署名の３０万ぐ

そのときに言われたときが、それだけの大らい集まったということでしたけど、私たち変全国にアピールものであるのか、何かいろも一応そのことでＮＨＫに行ったんです。宝

いろとそういう形も言われました。それです

暦治水をいうんだったら、日新公じゃないかけど、また新たな気持ちの中でこの大河ドラと。その精神は。

マにおきます、これがいいのかどうか、それ

日新公がなぜ知られていないか、私も非常

ぞれ鹿児島県の中を含めまして大河ドラマにに県に入っても連盟に行っても、お話をしたなる作品といいますか、それがどうであるの- 150 -

か。こないだＮＨＫのところに行ったときも、ったと思うんです。ただ、平田靱負をいうな

局長からそのようなぶげんもさせられまして、ら、日新公だと思っているんです。ただ、そ今後、やはり一つの観光を含め、歴史的な背れであれだけ薩摩義士のことで盛り上がって景の中におきますと、大変このＮＨＫのドラいるんだったら、日新公自身がまだ本がない

マというのは大変有望視されているというふんです。
だからＮＨＫの人と私が会見したときに、うに思っております。
特に、今後、やはりＮＨＫの中におきまし「長野さん、何か有名な人が本を書いてくだてこの歴史的なものを含めまして、やはりいされば一番いい」と、こうおっしゃったんで

ろいろＮＨＫで取り上げていただける、このす。だから、なぜ本が書いてないんだろう。

大河ドラマでなく昼の散歩道、いろんな問題

もううちにも昭和１２年に松崎時勉さんといがございますので、やはり手軽にできるそうう教育長でしたが、その人が、これは言うていうものから、私はこの地域のものもＰＲしいかにゃいけない、吹上町のもう本当に吹上ていき、また向こう局の方におきましても、町の財産、県の財産だと、そういうふうに言それぞれの映画、テレビの中におきます作成

われて、昔の古い本しかないんです。いろんにつきましても情報をいただいておりますのな歴史の本はありますけど、そういう資料にで、いろんな、例えばＮＨＫのど自慢とかい基づいた、やはり脚本化されていないと。原

ろんなもののそういう要望というのは、今後

本はいろいろありますけども、古いのが。
だから、まず私たちは、子供にもいろは歌

とも活動していきたいというふうに思っております。

のよさをということで、吹上町では小さい漫○２０番（長野瑳や子さん）

画化した本が、今、つくられて、またそれが、私は自信を持っていいと思います。なぜか

今、子供たちにもいろは歌の暗唱とかかるたといったら、やはり鹿児島県を本当皆さん、取りとか、今、やっていますけども。やはりもう少し理解をしていただきたいんですけど。

大人が、子供だけがやっているのに、何も大鹿児島県を生んだ、吹上町がそうだったんで人がしないというのはおかしいなと。教え導

すけど、助役が合併してからと言われた。今いていくのにそれをしないちゅうのはおかし

度は日置市になりましたので、やはりここか

いと思いますけど。市長はこのことをどうとら発信するべきだと思うんです。

らえますか。
○市長（宮路高光君）

宝暦治水は岐阜県の海津町からでした。向
こうから発信してこちらに来て、須賀知事がこのそれぞれ本の作成、人の人物の本の作会長となって、もう本当議会も一緒になって成は大変難しい部分があるのかなとは認識しして３０数万の署名活動でした。それだけのております。特に、この日新公につきましてことがよそから言うて来て、それだけのこと

は、旧吹上町の中でも顕彰会というのがあるができるんだったら、まだ宝暦治水の平田靱というふうにお聞きしておりますので、やは負も、吹上町の地頭（発言する者あり）え、り行政主体じゃなく、やはりそのような民間（「名前は「名前はひらたゆきえ」」と呼ぶ団体を含めた皆様方がこういうものについて者あり）あ、「ゆきえ」でした。済みません。

は中心的に役割を、私は果たしていくべきだ

間違えました。その人も地頭職だったんです。

というふうに認識をしております。

吹上の。そして、日新公のやはり２５０年前○２０番（長野瑳や子さん）
日新公顕彰会も十分に、私が声を上げてつですか、あれですけども、その精神は十分あ- 151 -

くっていただいたんですけども、はっきり言ておられます。あとリコーの会長は桜島出身って機能してはおりません。いや、なぜかちです。やはりこういう方ともちょこっとしたゅうたらやはりもう会長たちが、本当歴史家

コンタクトですか、とれば、また島津家の人の方がたくさん入っておられるけど、そういたち、修久さんとか、私は、もっともっと本

う勢いちゅうんですか、なかなか歴史のこと

当に財源がない、観光に生かす「飛ぶがごとには非常にこう詳しいんですけども、勢いがく」が一時はあったけど、大河ドラマがあっないと。だから、そこがちょっとあれかなとたらその後、観光が減ったと。

マイナスかなと思うんですけど。もっともっこれは鹿児島県の、私は担っていると思うと商工会も一緒にという気運も、今は少しはんです、日置市が。それぐらいに私は何とい上がってきています。

うんですか、観光に生かせるものはその地域

とにかく、私はこの前、あるイベントでいに眠っていると言います。地域おこしというろは歌関係のところに行きまして、そこに加よりもそこに眠っていると、その光を当てる

来耕三さんという歴史家の先生がいらしてい

鈍い光に、光を当てるのは地域力だと、私はました。この講演を聞いて、その後、質問等

こうとらえているんです。だから、こういうがありましたので分科会でしたので、またそ接触です。
さっきはＮＨＫにでもとおっしゃったけど、れが全体の会になるちょっとの何分かの隙でＮＨＫは、本を書かないとだめ、とおっしゃしたので、私は質問をいたしました。
日新公のことも、その方もおっしゃってい

いました、はっきり私に。だから、私は歯どましたので、私は、大河ドラマはやはり鹿児めに行ったつもりです。まあ宝暦治水が決ま島の歴史でいえば西郷隆盛、「飛ぶがごとらなくてよかったと、正直言って喜んでいまく」もあったんだけど、あれから１２年、そす。じゃ、日新公の出番だと思っていますの

ろそろまた鹿児島も回ってきてもいいんじゃで。鹿児島県を代表する、私は、鹿児島県のないかなと、順番が。だから、この方を置い

この人は歴史上の大人物と思いますけども。

て、西郷さんもそれは日本を揺るがした人で市長は、この京セラの稲盛さんやリコー、

すので、その精神はやはり日新公の精神じゃ

まずはこの方たちと。ＮＨＫに何度行ってもないですか、と言ったら、そうだ、とおっし一緒ですので、まずこの人たちとコンタクト

ゃいました。じゃ、日新公の大河ドラマ化はをとられる気持ちがあるか。また、歴史家のどうですか、とお聞きしたら、可能ですか、作家に本を書かせるような気持ち、やはり大と言うたら、可能です、とおっしゃったんで

きくいかないといけないと思うんですけど、す。そして、私が、じゃ先生、書き下ろしを、どうでしょう。

と言うたら、大きな宿題ですね、とそういう○市長（宮路高光君）
大変難しいご質問でございまして、本当こことも言われました。
また、横山町長は、私に、ジェームス三木の歴史の見解の相違にはそれぞれみんなが千にでも作家にいろいろ資料を送るなどして接差万別であるというふうに、私は認識してお触し、実際にやっていく方法、そのあたりのります。そのような中で市長としてどう思う

検討はしていきたいと思います、と答えてくかということでございますけど、さっきも申ださいました。やはりジェームス三木さんはし上げましたとおり、市長も大事ですけど、川辺出身ですよね、鹿児島です。また、京セ

やはりそういう顕彰会というのがきちっと、ラの会長、稲盛さんも非常にこの人も推進しさっき話が機能していなければ機能できるよ- 152 -

う、特に長野議員を中心として、今後、頑張○２０番（長野瑳や子さん）っていただき、やはり顕彰会自体が、今後、はい。だから、その人が、今、伊藤知事の推進して私ども行政、一緒にやっていかなけ

子孫なんです。だから、ひっかけようと思っれば、幾ら市長が旗を振ってみてもそれぞれたら何でもひっかけられます。だから、知事

難しい部分があるというふうに思っておりまにやはり、これはハートだと思うんです。そす。

の歴史を生かしていこうかなと、日置市にはその中におきまして、特に、今、鹿児島県

何が、歴史とロマンとかいろいろうたい文句におきます大変有名な実業家、そういう方々はありますけど、何かな、核は何かなと。やとは、私は、今後ともコンタクトをとりながはりそこのハートがあるかないかと思います。

ら、いろんな問題の日置市におきますアピー

やはりそういう伊藤先生も、前、私が神力坊

ル、いろんなことはやっていきたいというふの子孫だと聞きました、私も。だから、そう

うには思っております。

いうちょっとした接点で動かすこともできる○２０番（長野瑳や子さん）と思います。

２０番。市長が旗を振るとかいうけど、こあれだけ宝暦治水が動いたのに、じゃそれ

れはだれかが手を挙げないとだめだと思いま

よりもまだ大きいものを持っているのに動かす。鹿児島県知事も前は会長になってされまないというのはどうかなと思いますけども、した。貴久公が、今、妙円寺参りでやられてやはり機会があるごとに、また知事にもそういますけど、あのルーツは貴久公が、１５代いうことをおっしゃってください。どうですの太守になるならないということで清水城にか。

一たん１５代当主として入りました、鹿児島○市長（宮路高光君）の。そこからやはり実久というんですか、出長野議員は、大変歴史的に詳しい、大変い

水の実久、この人たちが、いや、あれはだめ

ろいろと尊敬いたします。私、自分自身も本だということで追い出して、その逃げる道、当にこういう歴史的なのが勉強不足であると清水城からずっと逃げて伊集院、松元、伊集

いうことを認識しております。今後、やはり院を通って昔の道ですので、亀丸城まで逃げ私どもも、日置市にありますこういうすばら

延びた道、これが本当の、私は道じゃないか

しい歴史の中でどう生かせるのか。今、おっなと、いにしえの道です。

しゃいましたとおり、この大きな一つの観光

このとき、逃げるときにもうあとちょっととしての一つのＮＨＫの大河ドラマ、本当にで伊作に着くなというときに、乳母のタカさ

鹿児島県全体でやっていかなければ本当にまんというんですけど、この人が、髪を乱れてとまらないのかなと思っておりますけど、少いるからちょっとへこんでいる石のところでしでも日置市におきます歴史的な、また伝統

髪をこうなでたと。その乳母がその鬢してあ的なものが光が当たるよう、それぞれの皆様

るんですけど、それもまたしっとり歴史があ方を含めた中でアピールはしていきたいといるんです。現存するんです。その乳母が井尻

うふうに思っております。

タカというんですけど、井尻神力坊がその息○２０番（長野瑳や子さん）とにかくいろんな文化のもととなる人です子です。
○議長（宇田ので、薩摩琵琶にしろ、よその町がやる、い栄君）

ろは歌もまたよその町がやる。そのもとはだ

長野さん、簡潔に要点だけ質問をしてくだ

れかといったら、やはり生誕地、また修学のさい。

- 153 -

地である日置市だと思います。この発信するを発信したと。やはり小さいものに何か光っことは、私は何も堂々とやれることと思いまているものに何かを見出す。
私は、大きいものが日置市にはあるんです。

すので。
また、まちづくりには、やはり自分たちのだから、それを活用していない。こんだけの町について絶対にぐちを言わない。過疎だ、三州を統一した人、また儒学等何かそういう高齢化だ、商店街が寂れると、我が町の悪口基づいて、精神教育、また子供たちにも教育を言うところには人は来ないと言います。そした学問の神様と言われる人がいたところなして、ほかの人も訪れる人も関心を持たない。

のに、堂々とうちが発信して、よそがしたか

広い視野を持ってまた資源をどうするか。そらじゃないと思います。まず、まだ我が町はの資源は、私は歴史が一つだと思います。

生誕地、修学の地として発信するべきだと思いますので、ぜひ市長、ハートを持ってくだ

また、隣接地やら他県、国とのその連携をさい。

図るというんですか、それもやっていく。見

終わります。

出すと、接点を見出す。中央の権力には弱み○議長（宇田を見せずに、また高齢者を含めた住民参加の
そういうことをしていく。これがまちづくり。

栄君）

次に、９番、靍園秋男君の質問を許可します。

第４は、温かさがあるちゅうんですね。や〔９番靍園秋男君登壇〕

はりこの例が、私は、南郷村というのはこれ○９番（靍園秋男君）

が一つの例じゃないかなと。たった一つの銅

私は、さきに通告しました２点について市

鏡が出てきた。本当これは何だろうと。韓国長の見解を伺います。

の王様のあれだと、遺品だと。それが東の正倉院に飾ってあると。じゃ、村づくりを、

妙円寺団地は昭和５５年に入居が始まり、９９％まで９０％ぐらいが９３％ですか、山

県都鹿児島市に近い交通の便利さも手伝って林。農地はわずか２％。この百済のまちづく

人口も年々ふえ、若い家族の多い新興団地とりというのをしたんです。たった一つの銅鏡

して、現在、１,７６９世帯、５,６００人がですよ。だから、ハートだと思います、そこ住んでいるのであります。しかし、昨今の経の村長の。１０年ぐらいかかりましたけども、済不況により土地分譲や建売等が伸び悩み、

これは市長もご存じだと思うんです。

平成１８年度までの完売計画は減少し、今後、だから、ここに百済のまちづくりをしよう、

見直さなければならない状況にあります。

この鏡でまちづくりをしようと。そして、今

近年、ちょっと待ってください、のどの調ではそういうもう百済のまち以上の韓国との子が悪いものですから。近年、南九州自動車交流です。最後にはもう宮内庁また文化庁の、

道伊集院インター等が開通し、昨年３月にはそういう正倉院をつくるんだったらそういう九州新幹線鹿児島・八代間も開通するなど、ところからの資料が要るんです。そういうの

日置市における交通網と利便性が、日ごとにも、おれが責任を持つ、おまえらは汗を出せ、向上しつつあるのはまぎれもない事実でござ

知恵を出せちゅうて、村長さんが。そして、います。

とうとうあの文化庁、４００年祭にもその村

このような状況を踏まえ、本市が一体とな

長さんが向かえられたと、政府にです。だかって新しい地域づくりを展開する上で最も生ら、そこまでやると。やはり知恵と汗、小さかすべき条件は、６０万都市に隣接する地理

な ２ ,８ ０ ０ 人 ぐ ら い の 村 か ら そ う い う こ と的特性を最大限に生かしながら、定住人口の- 154 -

拡大を図ることが重要であると考えるのでごつきましては、今までも公共事業の用地や大ざいます。

学誘致、いろんなことを模索した今まで経緯がございます。

そこで、長年の念願でありました妙円寺地
区公民館が、まちづくり交付金事業で平成

県の住宅公社としてもこれだけの大きな面

２０年に建設予定でございますが、昨年積でございますので、大変用途に苦慮してい１７年、私が質問したときに平成１７年度まるというのが事実でございまして、先般このでに土地購入を済ませるということがその当用途の変更ということも考えまして、この地

時、町長から答えがあったんですが、これま域の変更をしようということで地域説明会もでの経過とその進捗状況を伺います。

さしていただきましたけど、そのときに出て２点目に、妙円寺団地中央部に位置する旧

きたご意見というのが、目的がきちっとした

中 学 校 予 定 地 ２ 万 ７ ,８ ３ ０ 平 方 メ ー ト ル がときにおいてはその用途変更も構いませんと

不用地となり、現在、空き地として昭和いうことで、今のところにおきましてはその５４年団地造成以来、２６年間空き地のまま用途の使途というのが、県住宅公社としてもになっております。このことを解決するには、はっきりしていないということでございます。

分譲価格のプライスダウンや販売促進に鋭意

そのような中でございますので、私ども市努める必要があると思うが、市長の見解を伺といたしましても、早くこの土地の有効利用います。

というのを図らなきゃならないという見解は持っておりますので、公社と今後とも活用策以上です。

に検討していきたいと、さように考えており〔市長宮路高光君登壇〕ます。

○市長（宮路高光君）○９番（靍園秋男君）

妙円寺地域の交流センターの建設計画というご質問でございます。このことにつきまし第１問で質問したとおりなんですが、平成て は 今 回 の 補 正 の 方 に １ ,９ ３ ３ 平 米 を 購 入

２０年度の建設計画であったか、１９年度にするということで予算計上をさしていただき

一応建築するという報告等はいただいたんでました。今回、建設計画の進捗状況を含めますが、これも土地の購入までがいろいろ時間

して、今後の展開でございますけど、今回、がかかったちゅうことだったんですが、一応

１７年度に用地取得をいたしまして１８年度

平成２０年度の建設計画が１年早くなったとに造成工事ということでございます。基本的いうことで、本当にありがたいと思っておりにもう実施設計はでき上がっております。

ますが。これまでの経過の中で妙円寺団地はそのような中におきまして、このまちづく

人口もだんだんふえていろんなことがございり交付金事業の関係の中で、当初２０年度にましたけれども、２０年間振興計画の中にう建設予定ということでしておりましたけど、たってございましたけれども、なかなかこれ

今回の取得を含めまして１９年度中に建設でが進まなくてきょうになっていい言葉を回答きるよう、国に変更要望をしていく考えがごをもらったんですが、一番の悩みは今までのざいます。

悩みは、火事事件とか災害とか起きたときの対応策ができなかったちゅうのが、一つの問２番目の、旧中学予定地についてというこ

題でございました。

とでございます。ご指摘のとおり、２万
７ ,８ ３ ０ 平 米 が ご ざ い ま し て 、 こ の 間 、 大

それで、幸いにしてこういう事件もなくて

変２０数年放置されております。このことに済んだわけですけれども、あと１年間の間に- 155 -

何が起こるかわかりませんけれども、できる

その中で、まちづくり交付金というのはもだけ１９年度の早い時期にできてもらいたい

う限度が決まっておりまして、今、話の中でと思うんですが。もう既に、市長の言葉の中

実施設計を、すぐこれをまた変更をするといに設計図等もできておりまして、私もその設

うのは大変難しいのかなという考え方は持っ計図を見ていいことだなと思っておったんでております。

すが、できれば住民の願いというのは料理教

また、その土地の問題でございますけど、室とか加工室をつくってもらいたいと。例え

いろいろと大変難しいのかなという、市がそ

ばみそをつくったり、それからソバをつくっのために借りて黙認してするというのは、またりというようなことがありまして、ちょったそこで事故が起こったり何かしたり、大変と設計図を見てみるとこの調理室がちょっとなそれはまた大変難しいということで、今回何だったので、今からまた詰めていきたいとの中におきましては市で取得いたしますので、思うんですが。

またそこに駐車している人は自分たちで借りそういうことで、今回、できることになっるなり、何かの方策を個人的にしていただかたわけですが、公社から言いますと、今回、なければ、市が無償で借りてそれを黙認して土地を購入したところに、住民の方が車を約やるというのは、やはり事故とか、いろんな

８０台ぐらい入れておったんですが、それがものが起きたときの責任の所在が大変難しく

結局、もう公社は、今まで住民の方には黙認なるというふうに思って、大変今の見解の中しておったということなんですが。これを今では難しいという認識をしております。

度、山形屋がありますが、山形屋のそこにち○９番（靍園秋男君）

ょっと１００坪ぐらいあるんですが、そこを９番。公社が言うには、一応無断で市に、市が借りて、お金は取らんとですよ、お金は貸せるわけにはいかんから、私は公社にも言取らんと市の方で借りて、その住民の方が駐うたんですけれども、空き地がありゃどこで車するのを管理していただけたらいいんです

も車はとめても、公社は何とも言わんとです。

けど、ということだったんですが。

黙認ですから。とめていいよ、ここはとめる

今まではその公社の土地に車をとめるのは、

なちゅうことは言やならんということです。

公社は黙認しておったわけです。それで、もそういうことで、それはどうしたらいいん

う黙認をもう今後、できないから市が借りて、ですか、ちゅうて聞いてみたら、市の方が仮

お金は要らんとです。お金は要らんけど、借契約ちゅうことで、その土地を借りるというりたちゅう形でそれを無料でとめてあげたらことをしたらいいんじゃないですか、と向こどうかと、そういうのを言われましたが、どうが言うものですから。そうしたら何か結局、うでしょう。

それも黙認という形で市の土地が、市が借り○市長（宮路高光君）ているんだちゅうことを黙認ということです
か、と私が聞いたんですけど、まあそういう先ほどちょっと答弁した中におきまして、ことですね、ということですから。

２０年度の予定の中でやっておりましたけども、１９年度にこれは国の変更をしなきゃな

黙認でとめる事態が本当は間違っているんらない。国の変更計画をして、国が認めればですが、それを住民の方が、じゃどげんする

１９年度というふうになるという、そこらあと。車をとめるところはなかよ、と言うてやたりをちょっとご理解していただきたいといったものだから、私は公社の方にそう申し出

うふうに思っております。

たら、それは表面だけ、市が借りたらいいん- 156 -

○市長（宮路高光君）

じゃないか、というようなことを言われたものですから。それは今からまた、公社とも詰状況を見て判断するにおいて、この２万めていきますから、それはそれでいいですけ

７ ,８ ３ ０ 平 米 、 大 変 大 き な 面 積 で ご ざ い まれども。そういう話がございまして、それです。その中で１坪菜園という大変画期的ないやったんですが。

い考え方だというのは思っておりますけど、先ほど変更で１９年度にということですか

これに対します経費というのがどれだけのもら、それは理解できました。もう設計図も一のなのか、大変莫大な経費を入れていかなけ

応できておりますので、一応変更で１９年度

れば、これを１坪菜園にするには大変難しいということですね。それがそれで一応、もうというふうに考えております。

これは補正も組んであるし、間違いないと思また、地域の皆様方もそれぞれの自分でよいますので、ひとつこれで一応この項は終わりどころの中で、それぞれの場所で妙円寺団りたいと思うんですが。

地の皆様方は何かそれぞれ菜園をしたり、い次に、中学校の予定地、もうこれは不用な

ろんなグループで、また別な場所にまだ団地

ん で す が ２ 万 ７ ,８ ３ ０ 平 米 、 こ れ は あ そ こ

じゃなく、大変田園広いところに車で行っては１筆になっておりまして、これを各また菜園としていると、そういうグループもたく

１戸住宅にすると相当経費がかかるわけです

さんあるというふうにお聞きをしておりますが。今、公社によると、今、大体負債がので。果たして、これを全部開墾してそれだ

２７０億円ぐらいあるんですが、この負債をけの応募があるのか、大変難しい時点なのか

１０年ぐらいかけて払うということを言うてなというふうに考えております。

あるんですが。公社は、この中学校跡地につ○９番（靍園秋男君）

いては、これはもうこれを分筆して１戸住宅

それはもう希望者が多くて、あの広さで足はちょっと難しいだろうと。そして、その仕りるだろうかという声もあるんですが。そう方に相当何億円という経費がかかると。それいうことを言うて何ですが、私は、その話をで、このまま置いておって、だれか大きな企聞いてから、犬迫に鹿児島市都市農業セン業でもどっかでも来ればいいんですけど、そターというのがあります。あそこに行って私れも不可能だと。今のところは不可能と言うも見てみました。これは３０ヘクタールです

んですけども。

からかなり広い土地なんですが、ここに３つそこで、私は考えるんですけれども、あそのゾーンがあるんです。市民農園ゾーンとか、

この荒れ地をそのままにしていないで、そいそれから農業研修ゾーンとか、それからふれ

つをまた市が公社から借りて、これを１坪農

あいゾーンとかこういうのがあって、１家庭園でもしてやったらどうかということは話がには６坪ですか、６坪区画のところを、私、あるんです。それで、公社に私が言ってみた見学をしたんですが、家族でこう花を植えた

ら、市が借りたちゅうことであれば、いつでり野菜を植えたり、そしてまた週末にあそこもそれは使ってください、ということなんでで野菜をとって、肉を買うてきてそこでバー

すが。私は、課長、それは課長と話をしてあベキューができたりすると話を聞きましたけ

るんですが。それはもう何であれば、そしてれども。
そういうにぎやかなところがあるんですが、これを貸していただけたら野菜をつくったり花を植えたり、しがなっから助かるちゅう住

そこはまたもともと畑だったのでそのまま整民の声があるんですが、いかがお考えですか。

地をして、障害者の方も車いすで行ってでき- 157 -

るようになっているところなんですが。私は、はこのような見解をこの場所については思っ

ここを見て、これは妙円寺のあそこをやったておりますし、今、靍園議員が言う発想は大方がえやなかどかいと、私はそんなに思った

変そういう、今、健康の森の１坪、６坪ぐらんです。

い、ここの場所につきましてはやはり市街地

それできょう質問、こういう質問をするんにおりまして、大変心等また新しい新鮮な野ですけど、これは結局、本市の特性を生かし菜をする、やはりそのリフレッシュをできる

た都市型農業の振興を図るとともに、土と触そういう中で、健康の農業センターというのれ合いなどを通じて市民の農業に対する理解は活用されているのかなというふうに思ってと相互の交流を深め、あわせて市民の健康づおります。

くりに資することが目的であるということをこの問題とこっちの利用とまた参考、１坪書いてあるんですが。まことに行ってみれば農園というのはまた別の世界の中で、またそ

目に優しい、本当に環境にすぐれたところな

れぞれの担当部署の中で検討していけばいいんですが。

ということに思っておりますので。ここをこの妙円寺団地のそこも黒土を入れようと１坪菜園にするというのはいかがな、私、自思えば、黒土をもらうところはあります。そ分自身は大変それよりも早く一緒に、活用のれで、それを入れて何したら簡単ではないか

別の土地の活用ができる方策を考えていくべと、私は思うんですけど、いかがですか。そきだというふうに思っております。

ういうことを考えたときに、土が、私も行っ○９番（靍園秋男君）てみればでこぼこして、もうそれは石ころも実は、本音を言って、私もそう思っていたあります。大きなこんな石ころが転んだり、んですが、一応住民の意見としてそういう意

いろんなしてありますけど、それを整地すれ見が出たものですから。それと同じで、私は、ばできないことはないんですが、いかがです

都市のあそこの犬迫に行ったときに思ったんか。

ですが、子供が学校給食で野菜がきらいだっ○市長（宮路高光君）

たと、うちの子供は嫌いだったと。そして、

特に、あの地域についてはシラス台地の中子供たちが、育てた野菜を家で食べたら食べであるというふうに思っております。やはりられるようになったということもありまして、作物をつくるには大変畑の大変いい土でなけ

これはすばらしいことじゃなと、私は思った

れば、ただ農園という中でするというのは大んですが。

変そこあたりの部分が、大変さっきも申し上

さっきお答えがあったとおり、私もあの現げましたけど、あれを大変畑として作物がで場を見てみると平地であればいいんですけどきる状況に持っていくには、大変な費用がかも、石がたくさん、あれはたしか墓のこんなかるというのはもう思っております。

石が転んでいたり、私はつまづいて本当ははその中において用途の問題、いろんな問題

んとげたんですが、そういうところなんです。

が多々ありますし、基本的にここの坪単価を

これをまた平地に直そうというのは、これは考えれば、１７万円ぐらいのする中でそういもういけんだろうかいちゅうて、私も思うた

う農園の価値があるのかどうか。そういう部んです。一応、こういうのはやったちゅうこ

分がやはり早くこの農園というよりも公共施とをせんといかんもんですから。住民の代表設を含めた、またそのゾーンを価値観のあるですので、一応そういうことを言わないと。

ものに変更していくべきじゃないかなと、私

とにかく目に優しい菜園でもできればいい- 158 -

でございます。

んですけれども、私ももう一回公社の方に行って、またよく日にちがなかったものですか

今、うだるような暑さの中、今ごろ扇風機らよく話す機会がなかったんですが、そういをつけよう、時期外れな質問じゃないかと思うことで一応これで質問を終わりたいと思い

われますけど、今、質問をしておかないと、ます。ありがとうございました。

次の予算に組み込まれないので扇風機の問題○議長（宇田を質問するわけですが。きのう、実はベスト栄君）

電器に、こんな名前を言うといかんですね。

ここでしばらく休憩いたします。次の開議行ったら、今ごろ扇風機のカタログはないでを１６時５分といたします。

すと、今、冬だから、と言われましたが。

午後３時53分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

子供たちは、地球温暖化のせいで夏の異常

午後４時05分開議な暑さに、蒸しぶろのようなところで頭が栄君）

ぼーとなる子供たちがおります。今、牛、豚、

休憩前に引き続き会議を開きます。

鶏でも扇風機がついていたり、クーラー、寒次に、１８番、坂口ルリ子さんの質問を許いときは暖を取っているわけです。人間は牛、○議長（宇田馬以下じゃないわけですから、人間を大事に可します。

してほしい、そういうことを考え、扇風機を〔１８番坂口ルリ子さん登壇〕

夏の暑いときに設置してほしいということで○１８番（坂口ルリ子さん）

す。

一番最後になってしまいましたが、お疲れ

串木野市がこれをやっているということで、のところと思いますけれども、疲れないように大きな声で申し上げます。私は、日本共産

照島小がやった。串木野は９０学級ある中、党の議員として市民が主人公であるという原

もう２０校ぐらい扇風機がついているという則を踏まえ、女性議員の立場から市民の要求ので、照島へ電話をかけたら、僕のところよに基づいて、次の４点について質問をいたし

りも、生福小がほんのこのごろつけたのでます。

９月からつけているので、生福小に行ってごらん、と言われましたので、高速を走って

まず、質問の前に、近ごろの子供を取り巻

２５分、生福小まで行ってきました。

く環境が悪くなり、次々子供が殺されています。我が市でも誘拐に近い事件が起こってい６学級プラス図書室に扇風機が４個ずつつます。今度の質問には間に合いませんでした

いていました。そして、合計かかった予算はが、子供を守る地域ぐるみの通学路点検や見１１万７,０００円、１個４,０００円つくか回り隊など、学校、父母、地域、行政の連携つかないかです。そして、予算はどこからでした運動が必要です。一人一人の命が大切にすか、と聞いたら、それがＰＴＡだったわけ

される社会、犯罪を生まない社会をつくってです。それで、ＰＴＡ戸数が７０幾つあっていかなければならないと思います。

５００円ずつ出して、あとはＰＴＡ予算の中、児童憲章というのが１９５１年制定されま

つけたら本当に体育が済んだ後、給食時間、した。児童は人としてとうとばれる。２番目、暑いときはスイッチを入れれば４基の扇風機

児童は社会の一員として重んぜられる。３番、が回って涼しくて快適だ。毎日はかっていた

児童はよい環境の中で育てられる。この３点

室温も３０度を超えることがあったけども、でございます。この児童はよい環境の中で育２８度ぐらいで快適だ、という担任の先生やてられる、というのに関係があります第１問

校長先生の話でした。

- 159 -

私たちは伊集院高校にも行ってみました。

事なものは何か、子供たちは、愛とかお母さ

ここは完全な冷暖房です。学力が上がったり、んとかお金とか言いましたけれども、平和が子供が卒業文集に、本当に快適な中で学習で出てこないんです。私は、平和が一番大事だ

きたという言葉を残して卒業していくと、校と、スポーツができても勉強がよくても、平長先生が言われました。１人のこれは、負担和でなければそれは生かされない。平和の大は毎月９００円です。リースですので事なことを語り、私は戦争体験者ですのでそ８７０人いる生徒から９００円集めて、毎月

ういうことを語りました。私はずっと教員をリースで７５万円ずつ返しているというようしてきましたが、平和にこだわって生きてきなことも聞きました。

ました。

私はクーラーは望みません。小さい子供にこれからも平和にこだわって生きていくつ

クーラーに入れたら体に余りよくないし、やもりですが、市長の平和宣言都市です、の復

はり扇風機が小中学校では適当じゃないかと

活と平和に対するコメントが欲しいです。

思うし、余り負担もないと思いますので、ぜ

４番目、有事法制その後、私は、有事法制

ひつけている学校を見てもらって、来年度のについての質問は２００２年の６月、２００３年

予算に組んでほしい。そのことをどう考えらの３月、６月、２００４年の９月、これでれるか、市長に伺います。

５回目です。自分でもびっくりしました。有

２番目、（発言する者あり）あ、教育長に、事法制について５回も質問したのかと。
まず、２００２年のときは、小泉首相は、済みません、教育長に伺います。
２番目、はり、きゅう補助について、合併

有事法制３法案を早期に成立させようとして前、８００円の４５回でした。合併後、いました。３法案というのは、１番が、アメ８００円の３０回、サービスが低下しました。

リカが起こす戦争に参加していく。２番目が、市長は、合併でサービスは下げない、負担は国会にかけずに首相と一部閣僚で決めていく。

重くしないというような公約だったと思いま

３番目が、地方自治体、民間を従わせ、罰則

すが、どうでしょうか。

つきで強制的に動員する仕組み。これが３法案です。

私は、はり、きゅう屋さんに電話してみました。５０％ぐらいの人たちが３０回では足役場へ有事立法担当係という係へ書類が送らない、４５回に返してほしいという声がいってきていました。まだ、そんな課もないのっぱいあるそうです。ぜひもとへ戻してほしに、有事立法の係もつくっていないころでしい。それでなかったら鹿児島市並みにた。総務課へ書類が来て、こんなにとじてあ

１ ,１ ０ ０ 円 の 補 助 は 考 え な い か 、 市 長 に 問りました。私も見ましたが、もう難しかったいます。

り小さな字で書いてあるので、避難訓練とかそんな方法だったように思います。

３番目、平和宣言都市復活を、鹿児島県下
９６市町村と県も入れて、９７が平和宣言を

２００３年３月、質問したときはこういうしていました。今、合併したところでは新市

ことを、その当時は町長ですので、町長は、になってから調整すると言っているようです。

この有事法案について法制についてどう思う

９月議会、５番議員も質問しましたが、具体か、と質問しましたら、町長は、自治体への化されていないようです。

国の説明がないのでコメントできない、とい

昨年、私は、伊集院高校の８０周年記念でう答弁でした。町長の考えは、と追求しまし先輩の授業をしました。今、世の中で一番大たが、自分の考えは言わずじまいでした。

- 160 -

その質問の後、２００３年３月２０日、イ

葉て何ねと。わからない。イエスとノーだと、ラク戦争が始まりました。この有事法制は、はいといいえだと。だから、嫌なものはノー戦争放棄をうたう憲法の平和原則と相入れなと言う勇気を持たないとだめだ。友達から誘い戦争立法です。２００３年６月、５月

われて一緒に悪いことをしたり、ときには自１５日、この法案が有事３法案が５月１５日、殺するような事件もあるけども、おかしいと

衆議院を通過し、６月の６日、参議院を通過

きはノーと言う勇気を持ちなさい。

して成立してしまいました。もちろん日本共

ノーと日本が言えないために、日本がおか

産党、社民党は反対です。有事法案は、アメしくなっている。こう言ったのは、大江健三

リカの要求に基づき、海外派兵国家づくりを郎なんだよ、大江健三郎って知ってるねちゅ

新たな段階にエスカレートさせる重大な内容

うたら、こうしていました。あのね、息子がを持っています。

光ちゃんちゅういるでしょう。音楽家の、と言うたら、ああ、わかったわかった、と言い

今月の８日、イラク派兵を１年延長したとましたが。

きも、この３法案の中の２番目にある、国会にかけずに首相と一部閣僚で決めていく、こ本当に日本はイエスとノーが言えない。

のとおりです。首相と一部閣僚で１年延長をノーが言えない日本政府だと、私は思います。

決めてしまいました。それに使う金も夕べの

本当にこんなことが国会にかけずに決まってニュースで、たしか８６億円とか言っていましまいます。有事法制の日置市の担当の方にした。本当にこんな金をイラク派兵に使う必会って、総務課の名前は忘れました。会って要があるのか。私たちはニュースを見ながら、伺いました。県から来た書類を見せてくださ

９２歳の母と私とぶつぶつ言うんです。むだい。こんなに厚くとじた有事法制の書類が県遣いをしてとか。だから、本当にこの法案がから来ているわけです。その方がおっしゃい

生きているわけです。

ました。私もまだ勉強不足で申しわけないけ
れども、今から勉強をします、とおっしゃい

２００４年９月、戦後５９年平和が続き、ました。

戦争で１人も死なず殺さずに過ごせたのは、平和憲法があったからです。でも、戦争を知これは福井県の美浜町でしたけ、国民保護らない子供たちでなくて、今、戦争を知らな法の実践だといって何原発、ありゃ、美浜

い大人たちが国民の８割近くになっています。

（発言する者あり）原発の避難訓練でした。

今、ここの議場だって、戦争を知らない人は

これがニュースで放映されていました。国民９割じゃないでしょうか。

保護法という名前によって、こんな訓練が始まっております。

政府は憲法９条をターゲットにし、憲法を改悪しようとしています。日本を戦争ができ

知覧町では今度の議会に５０万円予算が組る国にしようとしています。今の憲法を変えまれて、ある部屋を改修して、そこに自衛隊ようというのに、新憲法という言葉を使って員が４人常駐するという案が出てきたそうでいます。今まであったのが旧憲法と思っていす。もうそして、あわててあそこにも女性のるわけです。変えようと思っている人たちは。

共産党議員がいますが、先生、手おくれだっ

本当に怖いことです。アメリカの要求にノー

た、決まってしまった、と言うんです。ああ、が言えない日本政府です。

有事法制でそんなのが自治体に押しつけられ

私は、今、思い出しました。高校生に伊集てくるのかと。何で知覧の役場に自衛隊が院高校生に授業をするときに、言いにくい言

４人常駐して、平和会館の前の辺をうろうろ- 161 -

平 均 枚 数 と い う の が 、 １ ３ .５ 枚 で ご ざ い ま

しているというわけです。
だから、あ、日置市にも何が起こるかなとした。また、ちなみに伊集院の４５枚を全部不安なんですが、国から県、県から地方自治

利 用 し た 人 は ５ .６ ％ と い う こ と 。 ま た 、 東

体へどんなことが要求されているのか、住民

市来におきます４０枚を全部利用した人はに知らせないうちにいろんなことが決まった

６.６％と、大変平均的に１３.５枚というこら、本当に大変です。

とでございましたので、そこの平均をとりまして３０枚にしたと、そういう合併の調整の私は余りいい例えじゃないですけれども、チャンスは後ろはげちゅう言葉があるんです。

中であったと。

ちょっと下品な言葉ですけれども、後から、おっしゃるように、サービスが低下したと前から来るときつかまないと後から行ってしいうことに言われましたけど、これだけのそまってから、しもたーと思ってももうどうしれぞれの実績に基づきました形の中で、ようもないというか、例えに使う、これは我３０枚ということに決定したということでごが高校のときの先生の言葉なんですが。本当

ざいますので、今後、当面このままで推移をにそんなことにならないように、ぜひ有事法していきたいというふうに思っております。

制が市役所に要求していること、どんなこと

ちなみに、鹿児島市のように１回、鹿児島

か、この法案が具体的におりてきているわけ

市 の 場 合 は １ 回 １ ,１ ０ ０ 円 と い う こ と で ごですから、それを知らせてほしいと思います。

ざいますけど、このことにつきましては国保の加入者で納税をきちっとしている人、国保

第１問、終わります。

関係者だけでございます。私、ちなみに日置〔市長宮路高光君登壇〕

市の場合につきましては国保であろうが社保○市長（宮路高光君）
２番目のはり、きゅう補助のサービス向上

であろうが、全市民を７０歳以上を対象としについてというご質問でございます。はり、ていると。そういう中で国保の場合につきまきゅう補助につきましては、旧町それぞれのし て は 、 こ れ は 国 保 会 計 の 中 で １ ,１ ０ ０ 円

補助基準がありましたが、合併時に調整し、出しているということでございまして、鹿児

８００円の３０回としたところでございます。

島市の場合とすると、若干そこあたりの制度

現在、７０歳以上の高齢者は、５月１日現在

上の予算計上が違うということで、ご理解をで １ 万 １ ,４ ６ ８ 人 お り ま し て 、 ７ ７ ９ 人 がいただきたいというふうに思っております。

申請をしておるというのが実態でございます。

２番目の平和宣言都市についてということ

旧町の料金につきましては、東市来、日吉でございますけど、それぞれ旧町におきましが５００円、吹上町が６００円、伊集院町がてこの宣言の文言が違ったようでございまし

８００円ということでございまして、この利て、「非核町宣言」とか「平和都市宣言」

用券の枚数も旧東市来が４０枚、旧日吉町が「非核・平和自治体宣言」等を行っておりま

６０枚、旧吹上町が６０枚、旧伊集院町がした。
先般の５番議員の質問もございましたけど、４５枚ともうばらばらでございました。それを統一する中で、３０枚としたわけでござい

このことにつきましては多くの市民の声を聞ます。

いて、まだ十分内容を精査した中で取り組んでいきたいという答弁もしましたけど、今もこの３０枚にした一つの基本的な考え方とそのとおりでございます。

いうのが、それぞれの平成１６年度の実績が基本的に合併して１年の中におきまして、７３７名でございまして、その１人当たりの- 162 -

一番私ども、この１年間を通じた中で何を最の説明会が行われ、県議会への説明後、平成

初一番掲げていくのか、その１年の行事をし

１８年３月に計画公表の予定であるというこ

なきゃなりませんけど、特にまだそれぞれのとでございます。日置市におきましては、国

旧の中におきまして町歌とか、またいろんな民保護法に関する関係条例の整備を進め、問題がございますけど、また市民憲章という、１８年度に市の国民保護協議会等を設置し、それぞれ町には町民憲章というのがございま

計画の作成を進める予定でございます。
以上で終わります。

したけど、１年後の中におきましてはやはり〔教育長田代宗夫君登壇〕

この市の市民憲章ですか、これを早くつくっ○教育長（田代宗夫君）ていくべきじゃないかなと、そのように考え

坂口議員の扇風機の設置についてお答えいておりまして、そういうものの市民憲章をつたします。

くった中におきまして、それぞれの宣言をやご指摘のとおり、子供たちが学習する場でっていけばいいのかなというふうに考えておありますので、それなりの教育的なよい環境ります。
来年、この問題につきましては十分論議もを設定してあげる必要があると思います。当

さしていただき、また市民の皆様方にもまた然快適な環境であれば、それなりに学習効果

地域には地域のそれぞれの審議会等がございは高まるものと思っております。

ますので、この問題につきましては来年、十それなりの教育的なよい環境とはどんな環

分検討をさしていただき、また議会の皆様方

境かについては、意見の分かれるところだともこのことにつきましては議会の中でも十分思っております。物的な環境もあればいろん

論議をして、一つの統一する都市宣言ができなものがあると思います。人間というものは、るよう努めていきたいというふうに考えてお

私は、本来いろんな環境に対応して体の機能ります。

をうまく調整するなどして、生きていく能力

４番目の有事法制のその後ということでごを持っているものだと思っております。成長

ざいます。国は、有事関連法の１つでありま

発達の途上にある子供たちですので、そのよす「武力攻撃事態等における国民の保護のた

うな体の機能を十分使わせて育ててあげるこめの措置に関する法律」いわゆる国民保護法

とも教育的な配慮だと思っています。

に定められた措置に基づき、国民の保護に関

現在、日置市内の普通教室に扇風機が設置する基本指針を平成１７年３月に示したわけ

してありますのは、寄附によってつけられまでございます。

した日吉中学校だけです。また、教室に空調

基本指針では、国民保護の実施に関する基設備があるのは、妙円寺小学校のプレハブ校

本的な方針、国民保護計画及び業務計画の作

舎の２教室だけです。それはプレハブ校舎で成の基準等を示し、国民保護計画の作成につあるために、室温がかなり高温になるといういては、都道府県及び市町村のモデル計画をことから設置されたものと聞いております。

消防庁で作成しておりまして、都道府県におご質問の扇風機の設置は、今のところは考きまして１７年度、市町村におきましては

えておりませんけれども、空調の設置につき

１８年度、策定するというふうになっており

ましてはこれでも設置してまいりましたが、ます。

保健室、図書室、パソコン室などの特別教室などを中心に設置して、今後もいきたいと考

鹿児島県の国民保護計画につきましては、

えております。

素案が１０月に示され、１１月に市町村等へ- 163 -

寄りの声です。

○１８番（坂口ルリ子さん）
１８番。まず、はり、きゅう補助のことで周りの声やほかの３町は、私は調べません

すが、８００円を３０回、これは４町の平均でしたので、そういうことですのでずっとこでいけばそうかもしれませんが、伊集院町はのままで推移するんじゃなくて、そのうちにサービスが下がったことは確実でございます。

やはりサービスを少しでもよくしてほしいと

私は、伊集院町で一番大きいようなはり、きいうように思いますが、そこはどうですか。

ゅう屋さんに電話したんですが、自分のうち○市長（宮路高光君）
あれは１６年度の実績でございますけども、の患者の半数近くは３０枚じゃ足らないと言う ん で す 。 だ か ら 、 た っ た ６ .何 ％ と お っ し旧伊集院町におきましては４２７名のうち、ゃったのは、それは事実かなと思ったりする

この４５枚を使い切った人は２４人、んですが。

５ .６ ％ で あ っ た と い う 、 こ れ は 実 績 が 出 て結局、はり、きゅうを利用する人は、お年おります。そのような状況の中におきまして、寄りは普通の整形外科の電気治療よりも高い

今、３０回した中におきまして、この３０枚んです。あそこは３５０円か２００円かです。

をみんな使い切ってくるのかどうか。ここあ保険がききまして。お年寄りは１５０円ちゅたりの推移を１７年度、そういう推移も見てう人もいるみたいですが。あそこに行くと、いかなければ今後の問題には難しいのかなと。

今、１,９００円払うわけです。治療がまた１７年度の実績もきちっとまたデータを

２ ,７ ０ ０ 円 で す の で 、 そ れ か ら ８ ０ ０ 円 引

とりまして、そこあたりの動向を見た中でや

い て １ ,９ ０ ０ 円 な ん で す 。 だ か ら 、 本 当 にっていきたいと思っておりますけど。１７年

金がないと行けないちゅうのが実態なんです。

度、１８年度までは現行のままやっていかな

だけど、整形外科の電気を当てたり、ちょければならないというふうに考えております。
○１８番（坂口ルリ子さん）

っとバイブレーターみたいなこんなのをするのもいい人がいますけれども、やはりはり、はい、わかりました。私は、１７年度のこきゅうの方が効くといって、はり、きゅうにとを聞いたら半分、５０％の人が足りないと無理して財布をはたいて行く人もいるわけで言われましたので、また１７年度、１８年度す。それで、その方が老人医療の持ち出しにデータをとって、お年寄りが何千人いる中のも、私は、この人たちは貢献していると思う

７７９人が申請しているということは、パーんです。本当に根治するというんですか、根セントにしたらどれぐらいになるわけですか。

っこから治すちゅうんですか、はり、きゅう

それで、やっぱりこれを申請するというこの方が治ると、電気を当てるよりもという人とは、はり、きゅう屋に行って１回１ ,９ ０ ０ 円がいるわけです。

払うという能力が、ポケットマネーがないとだけど、サービス低下はこのままでいくとできないわけです。だから、はり、きゅう屋

おっしゃいますから、やはりその３０回で足さんによっても差があると思いますけれども、らない人の調査をもう一回して、はり、きゅもしわかっていたら日置市内にあるはり、きう屋が何軒日置市内にあるのかなと、私も調ゅうの数とその、今、申請しているパーセン

査不足なんですが、もしわかっていたらそん

トがわかったら答えていただきたいと思いまなところで調べてもらって、３０回を４０回す。

でもいいんです。ちょっとサービスをもとに○福祉課長（馬場恵三郎君）
はり、きゅう、鍼灸院の数でございますけ

返してほしいちゅうのが、旧伊集院町のお年- 164 -

だから、そこのところは、子供たちに遺産れども、合計で日置市内に２３カ所ほどございます。

として何を残すかと言ったら、ほとんどの人○１８番（坂口ルリ子さん）

が、金を残すよりも財産を残すよりも平和を残さんといかん、と心ある人は言っておりま

はい、ありがとうございます。

す。やはり平和を大事にし、平和を守ってい○福祉課長（馬場恵三郎君）
それから、何％かということでございます

かないと、そのときの親たちは何をしていた

けれども、先ほど市長の方が答弁いたしましのかと、うらまれるようなことになるんじゃ

たけれども、５月１日の人口が７０歳以上でないかと思います。

１万１,４６８人おりまして、申請がだから、ぜひ私たちも５番議員と一緒に請７７９人申請しておりますので、これは７％願か何か出して、議会にかけて議会で決めてに相当いたします。

いきたいと思っておりますので、そのときは○１８番（坂口ルリ子さん）

ご理解のほどをよろしくお願いします。それで平和宣言のことは終わります。

７％、たった７％。はい、希望がないわけじゃないんで１７年度、１８年度を調査して、今度は有事法案です。総務課の有事法案のまたサービスを上げる方向にいくように希望係の方の書類を、市長は目を通されたでしょをするわけです。そのところは終わります。

うか。
○市長（宮路高光君）

次、平和宣言です。各市町村によって文言が違うといいますが、ここで平和に対する市

詳しくは見ておりませんけど、今度来た中長のコメントも欲しいと、さっき一般質問でにおきます表題を含めた概略だけは見ており言ったんですけれども。平和という言葉を市ます。中身については、さっきも議員がおっ長はどうとらえるか、それを質問、そこを壇しゃったように膨大なものでございますので、上でしたんですけれども、抜けていましたの

基本的にさっきも答弁いたしましたとおり、で。

私ども市におきましても１８年度、この計画○市長（宮路高光君）をつくっていかなきゃならんということでご平和という言葉を含めまして、やはりそれ

ざいますので、このときに十分協議会等をつぞれの日本、私ども自治体を含めてみんながくって熟読しながらやっていきたいというふ

安心して暮らせる、やはり私はこの平和というに思っております。

うのはとうとい言葉であるというふうに認識○１８番（坂口ルリ子さん）
私も見ましたけれども、本当にあれを読むしております。

すごいエネルギーだと思います。担当の方も○１８番（坂口ルリ子さん）
とうとい言葉、本当ですね。子供たちに平勉強不足だということも言われていました。

和の反対は何と言えば、戦争と言いますよ、

だけど、本当は小さいところまで読まないと。

子供たちは。だから、平和が崩されれば戦争

私たちは生命保険に加入して、細んかところだと。市長も戦争を知らない時代ですから、を見ないものだから、いざというときはそこ

ここにいらっしゃるほとんどはそうじゃないを見ていないから、ちょっとしもうたというかと思うんです。だから、昔「戦争を知らなことはあるわけですから、やはり見ないといい子供たちよ」ちゅう歌がありましたけれど

けないんじゃないかと思うんです。
それで、国民保護法という法で１７年度はも、今、戦争を知らない大人が８割ふえてい県が制定し、１８年度に各市町村で計画を立るわけです。

- 165 -

てるようになっていると。そういうときにそるいは都道府県の職員、市町村の助役、市町の国民保護法の何か、委員会をつくるという

村教育委員会の教育長、消防の関係者、それようなことをおっしゃいましたよね。そこをから市町村の職員、あと知識、経験を有する

もう一回、お願いいたします。そこでその法者、そういったメンバーの中から、市町村長

案をつくるのかなと。県から来たものの具体が任命をするというようなことになっており

化ね。

ます。

○総務課長（池上吉治君）○１８番（坂口ルリ子さん）

先ほど市長が説明を申し上げましたが、県人数はわかりませんか。

が１７年度にその計画を作成をいたします。

○総務課長（池上吉治君）
人数についてはまだ未定でございます。

それに基づきまして、市町村が１８年度に計○１８番（坂口ルリ子さん）

画作成を進めるわけですが、その計画を作成

その中に自衛隊が出てきましたね。だから、する内容の協議をしていただく、いわゆる国民保護協議会を市で設置をして、その中で一自衛隊が役場に部屋を１つつくって、常駐す

応計画案に盛り込む内容等の審議をしていた

るようなことになるんじゃないか。知覧のよだくというような計画でございます。

うなことがあるんじゃないかと、私はちょっ○１８番（坂口ルリ子さん）と思って心配をしております。だから、今、ほう、じゃ国民保護法協議会というのが立憲法が、今、まだ憲法は変えられておりませ

ち上がれば、そのメンバーを選んで市民の中んが、憲法を変える勢いが強まっております。

からされるだろうと思いますけれども、こん

小泉は、９月１１日の衆議院選で大勝利しなことを具体的に決めて違反したら罰則つきたのを、あれでアメリカの言うとおりに憲法ですから。だから、よっぽどこんなのを協議を変えて、日本をどういう国にしようかと思するメンバーは、さっきもどっから出たようっているか、私は不安でたまりませんが、こに若い人、男女の差、いろんなのを考えてしんなところは首長の市長として自分の町、住てもらわないと、とんでもないことが起きて、民の安全、安心です、平和はとうといという戦車が通る、そこのけそこのけと。のからん

ことを言葉を聞いて安心したんですが、そんと罰金よというような、そんな法案が出てこなことがないように身を張って、地方自治法

ないとも限らないんです。

にあるように自分の市民の暮らし、福祉を守る方向で頑張ってほしいと思います。

それから、さっき知覧町の例を言いました
けど、ぜひ総務課で知覧町に電話を入れて、最後に、扇風機のこと。教育長は、一番初

事実かどうか調べてみてください。そういうめはよい環境で快適な環境でと、すごくいいようなことがないように、その協議会のメンことを言われて、これはしめたと思っていた

バーはどんなふうに考えておられますか。私ら、とんでもない。子供の異常な暑さの中では怖い気がします。

も子供の機能を十分発揮とか、うだるような○総務課長（池上吉治君）

汗をかきながらうだるような異常気象の中で、国民保護法の中でいわゆるその協議会のあ４０人詰め込まれた中学生の教室なんかを想り方というのが示されております。委員の選像してみてください。何で暑さに耐えなけれ出に当たりましては、市町村長が任命をするばならないか。寒さは着るもので調整できま

わけでございますが、まず指定地方行政機関

すけれども、暑さはどうもならない。その中の職員、それから自衛隊に所属するもの、あで授業をしっかり受けて、学力が身につくか- 166 -

です。私は、もう本当は公費でつくるのが、ということなんです。
だから、ぜひ教育長も串木野のあたりの、

あ、今度は串木野市は公費でつけるようにな

私は生福小を見ました。そんなところも見て、ったそうです。公費がどうしてもだめだった

いつでも扇風機をつけるわけじゃないですよ。

ら、ＰＴＡの会長たちに生福小を見に行きな

体育から帰ってきた後、物すごい暑いとき、

さいと。生福小は、親がつけるのはボランテ

ああ、扇風機のありがたさ、もう給食時間は、

ィ ア で し て く れ た と 。 扇 風 機 は ４ ,０ ０ ０ 円

私は妙円寺小学校のプレハブによくクーラー

もせんかったと。そういうことです。それで、がつかないことは言っていました。町長が

１ ク ラ ス に １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 じ ゃ な い で す か 。

「坂口さん、余り妙円寺小学校はいっきゃん

今、日置市の学級が、普通学級が１９７、障害児学級が１４、合わせて２１１、それにな」ということまで聞きました。
それがプレハブ校舎というのは、もう異常

私 は ４ 基 つ け た 場 合 の １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 掛

な暑さなんです。３２度ぐらいなんです。おけました。３３７万円です。大した金じゃな

ばちゃん、給食時間と掃除時間は地獄だよと、いですか。公用車が２台おるあのクラウンのクーラーつけて、と言うんです。私も１時間

１台を廃棄して、いじわるを、いじわるじゃ

座っていました。もう背中からどっから汗がないです。私は子供が大事だと思うからこん

たらたら流れる。しかも、プレハブ校舎ちゅ

なことを言うんですが、３００どしこのお金

うのは、普通２年生を入れるものなんです。

がないとは言わせない。

午後の授業がないから。それが４年後にはそして、ＰＴＡでお母さんたちは見にいっ６年生が入っていた。２年生を入れればこんた。いや、これはよか、もうこどんがよかち

なことはないのにとちょっとは思いましたけゅうって、生福小なんかすぐつけたそうです。

れども。

だから、公費でどうしてもだめならＰＴＡを

私も武岡あたりでプレハブの２階、２階がたきつけてでも、本当は公費でするのが当た

あそこは建っていました。もう桜島の降灰がり前です。だけど、子供にいい環境を与える

ひどいころでした。本当に地獄でしたよ、子ためにはＰＴＡでもどこでも、私はもういい

供たちは。もう給食は食べ切らんでこんなにと思います。
ぜひ、教育長、見にいって、暑さの中で鍛残るんです。半分ぐらい残る、残滓が。
だから、そんな中で子供の機能を発揮する

えよというようなことは考えを直してほしい

ために暑さにも耐えよ、という教育長の発言と思います。だって、暑い中に汗をたらたらの中からそんなのが受け取られるから、それたらして学力がつきますか。伊集院高校の校は間違いです、先生。本当に快適な中でした

長も言いました。環境がいいと。それを卒業ら学力もつく、子供は熱中症にもかからない。

文集に書くような子供も出て、してよかった

あのクーラーがあれについたのは妙円寺につと思う、とおっしゃいましたので。
そういうことで教育長のコメントを聞いていたのは、その年に県道で高野君が死んだから。８月９日。すぐついたんです、夏休みに。

終わりにします。

で、９月から快適になったんです。犠牲者が○教育長（田代宗夫君）
伊集院高校の場合は夏休みに補習をしたり、出たからついたのかなと、私も思うんです。
だから、串木野は９０学級ある中、今、

一番暑い時期に授業を行っていると、そうい

２０学級ぐらい扇風機がついているそうです。

う事情もあるかと思います。でも、私、ことぜひ見にいって、そんな大きな負担じゃない

し３月までは市内に５年間おりましたけれど- 167 -

も、当然扇風機がついているのは多分ゼロだと思います。子供たちは、確かに６月とか９月は暑いです。昼休み時間、外でいっぱい
汗をかいてまいります。教室に入ってきてタ
オルで一生懸命ふいている。本当に人間らし
く、暑いときは汗をかいて元気いっぱい遊んで、そしてまた元気よく回復していくわけだと思います。
しかしながら、そのそういう環境が人間の、私、さっき対応できると言いましたが、そういう能力をはるかに超えるようなものであるとするならば、問題がありますので、そういう場合はまた考えていかなきゃならないと思っております。
以上です。
○１８番（坂口ルリ子さん）
だめじゃ。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散会

以上で本日の日程は全部終了いたしました。
あす１２月１４日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会いたします。
午後４時51分散会- 168 -

第 ４ 号 （ １２ 月 １４ 日）

- 12 -

議事日程（第４号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（１６番、１番、２８番、１５番、５番、２１番、１０番）- 169 -

本会議（１２月１４日）（水曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
総 務 係 長仮 屋

議 事 調 査 係

東求 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

ま りさん
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

消防本部消防長

田 上 規 夫 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

- 170 -

育

福 祉 課 長

馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

- 171 -

治 美 君

△開

午前10時00分開議消防・防災体制の確立と機能の充実は図られ議ているでしょうか。国の将来を担う子供たち、○議長（宇田栄君）

安心できる学校生活のための体制確保につい

ただいまから本日の会議を開きます。

て、スクールカウンセラーや専門相談員の配癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

置やその整備はなされてきたでしょうか。就△日程第１○議長（宇田一般質問

任時に発生をした職員汚職問題や個人情報の栄君）紛失問題など、想定外の忙しさもあったでし

日程第１、一般質問を行います。

ょうが、これらの取り組みや今後の予定をお順番に質問を許可します。

示しください。

まず、１６番、池満渉君の質問を許可しま

次に、旧４町のこれまでの職務の遂行方法

す。

の統制はとれているのでしょうか、また、〔１６番池満○１６番（池満渉君登壇〕

５００名を超える職員の一体感は図られ、新渉君）

しいまちづくりに向けた職員意識の高揚は図日置市が誕生して７カ月、宮路市長が誕生られているのでしょうか。対等合併でのス

して半年が経過をいたしました。「ひらけ日

タートであります。本庁は伊集院となりまし

置市・夢をかたちに、みんなの知恵を集めた。一つに統一する必要は認めますが、私がて」と、あらゆる分野にたくさんの選挙公約

見る限り、すべてにおいて伊集院式を強制さを上げられ、初代日置市長に就任をされまし

れているような気がいたしますが、どうでした。概ね５年を目処に、年度ごとのマニフェ

ょうか。役所の仕事、各事業課ごとの職務にストを市民に示されました。昨日もございま

ついて、その内容や方法は最善なのか、十分したが、１０月２４日の新聞に九州４８新自な協議はできているんでしょうか。合併して治体の合併効果ランキングがございました。

も、これまでの住民や仕事が本所地域に集中

日置市は７位でしたけれども、これからが本するわけではありません。各地域・支所にお番であります。

ける現在の職員数は適正なのでしょうか。

私は、初年度の今年１７項目の公約のうち、５００名を超える大世帯になった職員の人事

次の６つの事項についてその進捗状況、取り管理は大変だと思いますが、その管理はどこ

組みの様子などについて、年度途中ではありの部署で、だれがやるのですか。地域の発展

ますが、質問をいたします。

は住民一人一人が主役ですが、何といってもまず１つ目、誘致戦略プログラム策定を通その中心は職員であります。日置市の発展のした進出企業と地元企業の連携を進めるとあかぎを握るのは職員の資質の向上であり、やりますが、どうですか。

る気を引き出すことであります。その方策はいかがですか。

２つ目に、風情ある温泉街の整備やサービ
ス向上による集客向上のための検討組織の設

さきの国会で障害者自立支援法が成立をい立はどうなっていますか。超高齢化社会を迎たしました。現在は身体障害者・知的障害える日本、本市での高齢者の元気づくり支援者・精神障害者、そして、障害児それぞれが事業の整備は十分ですか。そして、高齢化以障害の種類や年齢により受けられる福祉サー

上に深刻な少子化に伴う次世代育成支援のたビスの内容が決められております。新しい自めの環境づくりはどうでしょうか。また、安立支援法では、すべての障害者が共通の福祉

心・安全のまちづくりの基本であります広域サービスを受けるようになります。そして、- 172 -

来年４月から原則費用の１割負担が実施をさ

リースによる進出、できれば建物まで含めたれます。いまだにはっきりした指針が国から物件がないのか、そのような意見も出されま

示されておりませんが、このことについて本した。
このようなことを踏まえて今後、工業団地

市ではどのような対応をおとりになるのか、を含めました分譲の手法や優遇措置、業種を質問をいたします。
まず、これまでの障害者への支援は、新し特定した方がいいのか、多方面から検討を行

い自立支援法によりどう変わるのでしょうか。

い、また、今後におきましても、この異業種

そして、この改正により本市で影響がある施

交流懇話会との情報交換を行いながら、日置

設はどこでしょうか。また、影響がある障害

市におきます活性化を図っていきたいというを持つ市民の数はどれくらいでしょうか。こ

ふうに考えております。

の改正により不安を抱いている市民もありま

２番目のご質問の中で、特に温泉街の整備す。何よりもその不安を和らげるために市とやサービス向上における集客向上のための検して、市民が納得できるサービスをどのよう

討組織の設立というご質問でございます。
このことにおきましては、地域おこしや地に提供していくのか、質問をいたします。

域の活性化はそこに生活する住民の協力体制

以上、３項目について、市長、教育長の誠意ある答弁を期待をいたします。

や先導的なリーダーの存在が不可欠でござい〔市長宮路高光君登壇〕ます。温泉を核とした市内全域の結びつきとなる組織の設立は、今現在まで設立はしてお○市長（宮路高光君）
１番目の市長就任後半年が経過したが、初りません。特にこのことに一番大きく関与い

年度の公約の１７項目のうち次の項目の進捗

たします商工会・観光協会の合併というのが状況はどうかというご質問でございます。

私は一番大きな観光開発にする核となるとい

１番目の誘致戦略プログラムの策定につい

うふうに認識しておりまして、商工会・観光ては、企業のニーズを把握しながら具体的な協会が１９年度をめどに合併をしたいとそれ

日置市に合ったプログラムを策定したいと考ぞれ勉強会しておりますので、合併と同時並

えております。その企業の皆様とのニーズを行しながら今後におきます、温泉街におきま探るため、新たな産業の創出や新たな商品開す種々たる、いろんな検討組織を並行しなが発を行い、就業機会を増大させ、市全体の活ら組織立てをしていきたいというふうに考え性化を図るための異業種交流懇話会を、ております。
３番目の高齢者の元気づくり支援の整備は１１月２４日に発足させました。

どうかということでございます。

この会は、市内で操業されている電子部品
や電気機械製造業の進出企業の方や、地元の特に日置市におきます高齢者クラブの統一

食料品や焼酎製造業の方など、今回は１７社ということも図られたようでございます。特の方々から参加を得ることができました。こに高齢者クラブの皆様方が中心になりまして、の会の中で、生産設備を地元から調達したい

１７年度におきましてもグラウンドゴルフ大という意見や情報関連のインフラ整備はどう会、また、ゲートボール大会、スポーツ大会、にかできないかとか、また、従業員を募集しこのような一つの日置市としてのまとまりのているがなかなか集まらないなど、それぞれある高齢者クラブの活動が行われております。

抱えている課題が出されました。企業側が進

また、福祉協議会も一つになりまして、出される場合にできるだけ資産をふやさずに

１１月２５日に福祉協議会主催によります福- 173 -

祉大会も開催されております。また、介護予に配置し、消防体制の強化を図る予定でござ防を含めた中におきまして、高齢者におきまいます。

す筋力向上トレーニングの実施も本年度、伊平成１５年１１月におきまして、県の消防集院・東市来地域におきましてゆすいんで実

防災課から概ね広域消防というのは人口施しておりますし、また、吹上・日吉地域に１０万以上を基本とするということでございつきましては馬場病院で行っております。

ますけど、今、私ども消防本部におきまして

今現在、日置市の老人保健計画、介護保険

は合併に伴いまして小規模になったというふ

計画を策定中でございまして、今後におきまうに思っております。その中におきまして、しても新しい計画に高齢者の皆様方が元気で議員の皆様方にも最後までいろいろとご心配いけるような支援づくりができる計画内容にかけまして、日置消防組合の解散を含めましなるよう進めてまいりたいというふうに考えて広域的な形の中で協議をしてまいりましたております。

けど、実現に至りませんでした。今後におき４番目の少子化に伴う次世代の環境づくり

ましては、また広域的な再編というのも出てということでございます。このことにつきまくるというふうに考えておりますので、今後しては、昨日のご質問の中でも出てまいりま

それぞれの消防本部と連携をとりながら、今したとおり、新しい日置市の次世代計画を策

後に広域再編というのはやっていかなきゃな

定するつもりでございます。この策定の中に、らないというふうに思っております。
次に、安心できる学校生活の体制について

特に地域における子供支援策といたしまして

は教育長の方に答弁をさせます。

子育てボランティアの育成とかネットワーク
づくりとか、そのようなものを盛り込んでい２番目の大きな項目の旧４町のこれまでのきたいし、また、母親と乳幼児の健康の確保

職務と遂行方法の統制はとれ、職員意識の高の増進、また、要保護児童への対応、このよ

揚・一体感は図られているかというご質問でうな基本的な７項目がございますので、このございます。
１番目の質問の中で、伊集院方式を強制さような項目をきちっと新しい計画書の中に盛れているような気がするということでございり込んでいきたいと考えております。
５番目の広域消防体制についてどのようなますけど、事務整理につきましては合併協議ことということでございますけど、防災体制の中におきまして、それぞれの担当者で構成につきましては、単独消防となりまして、された専門部会で協議されて決定した経緯が１０月１１日以降、従来の出場体制を見直し、ございます。ほとんどは合併前に統一が図ら

日置市管内で発生した建物の延焼火災についれ、合併時からその事務事業マニュアルに沿ては、署の担当区域に関係なく、本署の消防って業務が進められております。しかし、新車は全域に出動し、防災体制の強化を図って市においてさまざまな業務を遂行する中におおります。

いては合併前に予想されなかった、あるいは人員につきましては、常備消防の体制は

合併前の協議で漏れていた事務が発生してお１本部１署２分遣所で６６人体制であります。

るのも事実でございます。これらにつきまし１８年度におきまして３人の新規採用をするては、とりあえず現在の担当課で旧４町のい予定でおります。

ずれかの方式を採用し、あるいはまた複数の

また、消防車の設備につきましては、町の方式を組み合わせ新市マニュアルとして

１８年度に水槽付消防自動車１台を北分遣所

おります。しかし、議員ご指摘のように不具- 174 -

人事管理に関するご質問でございますけど、合が生じている業務につきましては、職員及び関係者の意見を十分参考にし、最も効率的

職場全体の人事管理につきましては、職員のな簡素な方式を１８年度からも取り入れ、常やる気を引き出していくため、職員それぞれに改善していかなければならないと考えておの能力や勤務成績、さらに個々の適正などをります。

公正かつ客観的に把握、評価する必要があり

２番目のことにつきましては、事業課におます。それが職員の士気を高め、公務能率をける事務処理方法に関するご質問でございま

増進するための重要な要素となることから、

すが、これにつきましても、今後お答えいた

既に実施している勤務評定、自己申告、そししました事務事業の調整と同様、関係課で本て、１８年度から実施します昇任試験など

庁・支所合同の連絡会議を開催し、問題点、個々の手法による工夫を加え、また、それら改善点を協議しておるところでございます。

をリンクさせるなど適正な人事管理のあり方

３番目のことでございますけど、新市の各を研究してまいりたいと考えております。

部署におきます職員数についてでございます

また、各職場におきます人事管理につきまが、事務組織及び機構の取り扱いにつきまし

しては、仕事の面ばかりでなく、部下職員のては、合併協議の中でも十分論議をいたしま

行動について適切に指導監督することや、職した末、今日の日置市の組織となり、この構員間の人間的なつながりをつくることも重要

想のもとに事務分掌及び人員配置を行ったわ

な職場環境づくりが課題であり、管理監督者

けでございます。

である所属長の責務として努力していかなけ

合併をした後におきましても、いろいろとればならないことと考えております。今後に支所間におきます事務量とか、また、合併前

おきましても、個人がその能力と個性を十分におきます想定しなかった事務量、そのように発揮できる働きがいのある職場環境の整備なものがあったということは認識しておりま及び風通しのよい職場づくりに努めてまいり

して、合併当初それぞれの課におきましてはたいと考えております。

長時間勤務をせざるを得なかった部署もあっ職員のやる気を引き出す方法でございます

たように思っております。そのようなことをが、人事管理の方法で述べましたように、職踏まえまして、総務課の方でそれぞれの各所

員それぞれの能力や勤務成績、さらに、個々におきます課の実態把握もさせていただきまの適正などを公正かつ客観的に把握、評価し、した。その中におきましていろいろと大きな職員のやる気を出してまいりたいと思ってお

課題もございまして、今後におきましてこれります。さきも述べましたとおり、今回自己を是正していかなければならないというふう

申告書を約６００名の職員に出していただきに思っております。特に来年の４月におきままして、私も６００名の職員の自己申告の中してそれぞれの支所、本所におきます人の配におきましてそれぞれの職員の考え方、また、置というのを改めさせていただきたい、その改善すべき方法といういろんなご意見がござように考えております。大変なところもございましたので、このことを十分肝に銘じて、いましたので、二、三の方々につきましては４月におきます職員配置等に参考にさせてい年度内の中におきましても異動をさせた部分

ただきたいというふうに思っております。

もございます。総体的に今申し上げましたと

３番目の障害者自立支援法が成立した。来

おり、４月の異動の中で是正をさせていただ

年４月から１割負担が実施され、本市での対きたいというふうに考えております。

応ということでございます。

- 175 -

平成１７年１１月に障害者自立支援法が制的障害者更生施設ふるさと学園、知的障害者

定され、これまでの支援制度から新たなサー授産施設みどりの里等の県内３６事業所、ビスへの転換が図られていくことになるよう

１４１人が利用している状況です。また、身でございます。大きく変わっていくのは、身体障害者居宅事業所については、寿福園身体体・知的・精神の３障害を一本にまとめたこ

障害者ヘルパーステーション、誠光園等県内と。費用をみんなで支え合うとのことで、原１１事業所、４２人が利用し、知的障害者居則１割負担が出てきたこと。利用者が申請し宅事業所については、第二わかたけ荘、ホー

やすいように相談支援事業者を設置したり、ムラン等県内１２事業所、１８人が、精神障

適正な判断を行う審査判定委員会の設置など

害者居宅事業所については、秋光園、ジャンのほか、介護保険と同じように入所者につい

プ等県内４事業所、９人が、児童居宅事業所ては、食費や光熱水費は自己負担になるとのについては、陽のあたる家ややまびこ医療福ことであります。

祉センター等県内１４事業所、５３人が利用利用者負担額の改正については、更生医療している状況であります。合計９０事業所、等の自立支援医療や居宅サービス、施設サー３２７人の利用者に影響が出てくると見込ま

ビスといった障害福祉サービスは、平成れ、法改正による利用者の１割負担や食糧・

１８年４月から施行され、補装具給付サービ

光熱水費等個人負担がふえることに伴い、利スについては、平成１８年１０月から施行さ用者が減るのではないかと懸念する声も聞かれることになっております。また、ホームヘれているところでございます。

ルプ、デイサービス等の居宅系の事業所につ利用者の１割負担については、所得に応じいては、平成１８年１０月から新体系に移行て負担額の上限が決めてありますが、現行のされ、身体障害者更生施設、知的障害者更生支援制度と比較いたしまして、身体障害者療施設等の施設系の事業所については、平成護施設を例に挙げますと、自己負担額が上限

１８年１０月から５カ年で新体系に順次移行に達している場合での低所得者１が５万されることになっております。

３,９００円の増、低所得２が４万８,５００円

なお、新たな制度については、まだ見えての 増 、 一 般 世 帯 が ２ ,２ ０ ０ 円 の 増 と な っ てない部分があり、また、県でも今後、説明会います。しかし、上限額を軽減させる方法もが予定されており、市町村まで十分伝わって考えられており、個別減免、補足給付といっいない状態でありますので、国・県の動向をた減額措置をとれば、低所得者１で２万見ながら推進を進めていきたいと思います。

１,９００円の増、低所得者２で２万９００円

２番目に、改正によりまして影響がある施の 増 、 一 般 世 帯 で ２ ,２ ０ ０ 円 の 増 と い う 結
果になります。

設はどこか、影響のある障害を持つ市民の数
はどれぐらいかということでございますけど、３番目の不安を抱いている市民も多いが、現在、日置市においては、身体障害者が市として納得いくサービスをどのように提供

３ ,０ １ ７ 名 、 知 的 障 害 者 が ４ １ ３ 人 、 精 神

していくかというご質問でございます。

障 害 者 が ２ ５ ５ 人 、 合 計 ３ ,６ ８ ５ 人 に な っ

新たな制度に変わっていく中で、個人負担ております。身体障害者施設については、身の増になる部分が大変大きな問題だと認識し体障害者更生施設ゆすの里、身体障害者授産ております。しかしながら、新たな制度の中

施設太陽の里等県内１３事業所、６４人が利では、障害者がサービスを利用しやすいよう用しており、知的障害者施設については、知な相談支援事業所を設置することや認定審査- 176 -

会の設置により適正なサービスが受けられる

招きして竹トンボとか、水鉄砲、竹馬とか、など、利用者にとって使いやすく改正されておはじきなどの昔の遊びなども教えてもらっいる部分があるようでもありますが、今後は、ております。また、教科の面でも、国語の時

特に相談支援の部分に市として力を入れて、間に地域の高齢者の方々から戦争の体験談をよりよいサービスが受けられるような体制づ

聞いたり、あるいは社会科の時間には昔の道

くりを目指したいと考えております。

具の使い方などを勉強していただいたり、そういうお話もしていただいております。これ

以上で終わります。

らの活動を通して高齢者の方々と本当に触れ〔教育長田代宗夫君登壇〕

合いを深めながら、高齢者に対して敬愛する○教育長（田代宗夫君）

心や態度を育ててきております。

池満議員のご質問にお答えいたしますが、
まず、高齢者の元気づくり支援事業の整備に

次に、少子化に伴う次世代育成支援のため

ついてでありますけれども、社会教育面ではの環境づくりはどうするかということですけ

多様な公民館講座を開設するとともに、高齢

れども、まず、少子化に伴って教育の現場で者学級や総合学級などを開設しております。

どんなことが考えられるかということですが、

なおまた、高齢者学級等を利用してゲート

子供の数が大変少なくなりまして、小規模校

ボール・グラウンドゴルフなどを初め、軽スがふえたり、あるいは複式学級とかがふえてポーツ紹介・普及にも努めております。さらくるのではないかなと。そうなりますと、地に、世代間交流事業として異年令集団ですが、域の中においても子供の数が少なくなってま

これとか、あるいは地域の教育力の向上のた

いりますので、地域の活性化にとっても大変

めに子供会活動との連携を進めているところ不利でありますし、あるいはこれまで自分たでもあります。

ちが守り育ててきた伝統芸能とか、あるいは

それから、学校におきましては、先だってそういう生活の知恵、そういうものを引き継

県民教育の集会が１１月第１週ありましたが、いでいく子供たちが少なくなってくるというその中でも半数以上の学校が高齢者との触れようなことも考えられます。それらもろもろ

合いや、あるいは高齢者を交えたもろもろののことがありますけれども、私どもそれらに行事等を行っている現状であります。そのほ対して今後どうしていくかということでは、

か小、中学校におきましては高齢者を敬愛す

特に社会教育の役割として地域の教育力をもる心や態度を育てるとともに、福祉のあり方

っと高めて、子育てがしやすくしていくようについて学習し、社会や身の回りの人々に貢な方策とか、あるいは家庭教育学級等を開い献・奉仕する精神を養うことなどを目的に、て、そこで子供の育て方をどうするかとか、学校のあらゆる教育活動の場において高齢者

そういうこと等もしていく必要があるのではの方々との交流活動を積極的に取り入れてきないかなと思います。
なおまた、現在、東市来の方では国の補助ております。
具体的には総合的な学習の時間で、グラウ事業を使いまして、幼児教育支援サポート事

ンドゴルフや昼食会、餅つき大会等を通した業というのを、これは国の試行的な試みとし交流活動、あるいはこれまで祖父母の授業参てやっております。つまり、子育てで悩んで観とか、そういうものも実施をしておりまし

おられる幼稚園とか保育園とか、そういうとて、高齢者の方がたくさん学校に来られておころの保護者の方々に対してサポートをしてります。また、日曜参観日等には高齢者をおいく、そういう試行的なこともやっておりま- 177 -

すので、やはりこういう活動をこれから進め

週１回派遣し、教育相談を行っている事業でながら地域において、あるいはそういう学校

あります。平成１８年度は、市内全学校を対等において保護者の方々の子育てを支援して象に必要に応じて派遣できるようにしてまいいくことも考えられるのではないかなと思っ

りたいと考えております。そのほか子供と親ております。

の相談員配置事業の一つであります「生徒指導推進協力員」の配置もあります。現在１名、次に、安心できる学校生活のための体制確

伊集院小学校に配置され、年間９０日生徒指保についてご答弁申し上げます。

導の問題解決のために尽力をしてもらってお安心できる学校生活のための体制確保につります。

きましては、さまざまな方策を実施している

次に、教育専門員の配置ですが、教育専門

ところでございますが、教育相談関係の事業

員は、これまで教育に関する豊かな経験と豊について特にお答えいたします。
まず、「スクーリングサポート事業」を実

富な知識、そして、深い専門的知識を生かし施しておりますけれども、これは不登校の児て職務に当たっております。教育委員会に勤童生徒の早期発見・早期対策を初め、より一務しておりますが、進学指導など、あるいは

層きめ細かな支援を行うために家庭の訪問指

親や学校・地域からのさまざまな教育相談に

導、子供の指導などを中心とした不登校対策応じております。

に関する中核的な機能を充実して、学校や家以上でございます。

庭等と連携した地域ぐるみのサポートネット

次に、旧４町のこれまでの職務の遂行方法

ワークの整備に係わる実践的な調査研究もやの統制はという項目のすべてにおいて伊集院っております。現在、日置市伊集院地域活性方式を強制されているような気がするという化センターで、「ふれあい教室」という名称ことですけれども、これは市長の方で答弁いで教育相談を実施したり、あるいは学校へ復ただきましたので、事務処理等についてはそ

帰及び社会的自立のための支援を行っているのようなことでございますが、それ以外の面

ところでございます。

については、特に私どもないのではないかな

次に、心の教育相談員派遣事業ですが、こというふうに考えておりますが、個々にあり

れは東市来地域と吹上地域で実施をしておりましたらお答え申し上げたいと思います。

ます。東市来中学校に相談員を月に五、六回２番目の各事業課ごとの職務についてとい派遣し、教育相談に当たるようにしている事

う項目ですが、教育委員会では本庁に教育総業です。また、巡回教育相談をその他の東市

務課、学校教育課、社会教育課、市民スポー

来中学校を除く７校でも実施をしております。

ツ課があり、支所には教委総務課及び社会教

毎週２回の巡回日を学校に割り当てて実施を育課を設置しております。支所の教委総務課

しております。吹上地域でも心の教育相談派

は、本庁の教委総務課と学校教育課部分の事

遣事業をやっておりますが、これは吹上中学務を担当しており、また、支所の社会教育課

校に教育相談員を派遣するものです。週３日は本庁の社会教育課と市民スポーツ課部分を程度、吹上中学校での教育相談に当たってお分担しております。現在、総合支所方式であります。

りますので、この方法に合わせていますが、次に、スクールカウンセラー事業ですが、教育関係は管理部門的な内容が多いので、今県の補助事業で、平成１７年度は伊集院中学

後に向けて指導主事等の本庁集約を図るなど校と伊集院北中学校に専門のカウンセラーをの検討もしているところであります。また、- 178 -

本庁と支所との打ち合わせ会を毎月及び臨時

５番目に、職員のレベルアップの問題ですに実施をして、問題点などを協議して、解決が、先ほど市長の方からも答弁がありましたに向けて取り組んできております。

が、重なりを避けまして、教育委員会で何を３番目に、各地域・支所における現在の職考えているかということでお答え申し上げた

員数は適正かということですが、現在、教育

いと思いますが、まずは一人一人の職員の意

委員会は本庁に４つの課があり、支所に２つ識改革を図ることが不可欠ではないかなと思の課があります。合併による事務の調整も多います。そして、既存の枠組みとか、あるいく、また、本庁と支所の文書のやりとり、通は従来の発想にとらわれない柔軟な発想や、知、連絡などの事務が煩雑で、さらに、各種あるいは問題意識を持ってみずから施策の方調査、報告など教育事務所等との分掌も多く、

向とか、あるいは実践方法等を考えていくよ

多量の事務があります。現状においてはぎり

うな職員の育成が求められているのではない

ぎりの職員で執行しているところであります。

かなと考えております。そのために事業を行

なお、日吉、吹上の小、中学校の事務用パうにしましても一事業、一改善とか、このよ

ソコンを１８年度には設置して、事務の効率

うな事業を組んでいくとか、あるいは教育委化も図っていく予定で考えております。

員会内での研修の充実とか、あるいは教育委

教育委員会の人員配置は、本庁に５０人、員会におきましては社会教育等にありまして

支所に６５人配置されて、本庁、支所、それは県のいろんな研修会等もございますので、ぞれが事務事業の推進に当たっているところ

それの派遣とか、あるいはこれからは多様なであります。今後、各所属における事務量を人材の確保も必要ではないかなとも思ってお勘案しながら、職員の適正な配置を検討してります。そのほか学校関係ではよく自主研究

まいりたいと考えております。

グループをつくってみずから学習しておりま

なおまた、派遣社会教育主事が４地域からすけれども、こういうのも今後、課内でも、２人、本年度なくなっております。また、来教育委員会内でも、もう少しこういう自主研

年度はなくなる予定でありますが、その分の究グループの育成も必要なのかなと、そんな職員数を何とか考えていきたいなと考えていことも考えているところであります。
以上で答弁を終わりたいと思います。

るところです。

○１６番（池満

なおまた、新しく建物ができたところあた

渉君）

りは、それだけの仕事、事務量が多くなってかなり広範囲にわたって質問をいたしましくるのではないかなと思いますので、それにて、ご答弁をいただきました。中で幾つかについてはまた別途検討してまいりたいと考え

ついて再質問をいたします。
まず、市長の公約のことを幾つかでございております。
４番目の職員の人事管理はどこ、部署はどますが、期間もまだ半年余りということ、あこかということですが、教育委員会職員の人

るいは公約をしたけれども、さまざまな事情

事につきましては教育委員会が任命権者であでなかなかというのを私もよくわかります。

りますので、協議を行っております。

１００％全部というのは、なぜできないんだ

なお、市長部局、教育委員会等の異動などというようなことは言いませんけれども、幾市長部局との連携をとりながら、これからもつか質問をしたいと思います。昨日もありま

異動していきたいと思っております。また、したが、異業種交流懇話会、市長、説明をさ採用については市長部局で行っています。

れました。１７社が参加したということで、- 179 -

誘致戦略プログラムを策定するためにさまざプログラムができることを期待をいたします。

まな企業の方々のニーズを探るんだと、その伊集院あるいは吹上にまだ未分譲の工業団

ためにということでありました。手段として地といったものもございます。ここ辺についです。この懇話会の今後はどうなんでしょうて現在の状況ですが、幾つかのアプローチとか、今後、例えば、策定がされたとしたときか見てみたいとかといったような話はどうなに、その後もこういったことの情報交換といんでしょうか、来てるんでしょうか、どうでうのは続くのかということどうでしょうか。

すか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

この懇話会につきましては、少なくともこ

今、工業団地の中におきましてまだ進出しの間のそれぞれの話の中におきましては年てないといいますか、土地があいてる部分が２回程度やっていこうという一つの話が出まございます。今までの戦略の中におきましてした。さきも出ましたように、この話の中では土地の売買といいますか、そういう形でいプログラムを策定をするに当たりましては、

ろいろと誘致活動をしておりましたけど、先地元のそのような企業のそれぞれの課題を解ほど出ましたとおり、いろんな今の企業の体決していかなければならないというふうに考力を含めた中で、大変企業にしても、進出す

えておりまして、年２回ほどはこのことは続るにして大変土地の取得等に難しい部分があけていきたいというふうに考えております。

るという部分の話もお聞きいたしました。

○１６番（池満だから、今それぞれ二、三、それぞれ引き渉君）

その懇話会の中で、いわゆる従業員を募集

合いがございますけど、これらの土地につきするけれども、なかなか集まらないとか、あましては土地開発公社の方で管理しておりまるいは生産設備は地元から調達したいといっ

すので、また、土地開発公社の理事会等におたような要望、あるいは業界の方々から見た

きましてこういうお話を賜ったことをきちっ

立地しやすい場所というんですか、そういっと理事会の方にお話を申し上げ、また、理事

たような条件が出されてきていると思います。

会の方で制度上の改正といいますか、そうい

まさに的を得た会議だと思いますけれども、う理解をいただきながら、今後、誘致活動を

実はもっと早くこういったことができていれしていかなければならないというふうに考えばよかったというような気もいたします。今ております。

言ってはどうにもならないというところかも○１６番（池満渉君）

しれませんが、労働力が豊富だとか、水が豊土地開発公社は、理事長は市長です。表裏

富だとか、あるいはトラックのターミナルが一体でございますので、ぜひ一生懸命やって近くにあるんですとか何とかということを行いただきたいと思います。大変時節柄厳しい

政のインフラの整備の中で一つ一つ先を見てのはよくわかりますけれども、目的やら使用、やってきて、その中で話をしていくというこ

何というんでしょうか、工業団地をつくったとで、企業が望んでいるからこうということ

ときの分譲の条項とかいったものを見直すこはなかなか財政の厳しい中で大変だろうと思とができれば、そういったふうにしていただ

いますが、しかし、これはぜひ続けていただ

きたいと、柔軟に対応をしていただきたいときたいと思います。民間の方々がどういった思います。まさに息の長い話でありますし、ことを望んでいるのかということを、生の声

また、企業が来たからといって市民の方々のを参考にしていただきたい。すばらしい戦略

中で職がないという話があったときに、希望- 180 -

する職種でなければ集まらないという非常にか、お尋ねをいたします。市長がああこんな変な現象もあるのも私も存じております。厳

温泉街ならいいなというようなみずからの思しい中でありますけれども、しっかり連携をいとか、夢とかというのをひとつわかりやす

とって、このことを一歩でも成果を出せるよ

くお願いいたしますが。

うにやっていただきたいと激励を送りたいと○市長（宮路高光君）
温泉という中におきましては心をいやして思います。
さて、ふるさとの資源としてやっぱり温泉、

いける、そのことが一番大きなことじゃない

市長もおっしゃいました。その温泉というのかなと。心をいやし、心身を本当にいやしては、特に温泉街の整備ということに限って言いただける、そういうことをしてくれるとこ

えば吹上、あるいは東市来の湯之元のあたり

ろが温泉宿じゃないかなというふうに私は思を指すんでしょうか、どうでしょうか。ゆすっております。

いんも温泉でありますし、日吉町の老人福祉○１６番（池満渉君）

センターですかね、あそこ辺も温泉を使って質問が抽象的過ぎたかもしれませんけれどおりますけれども、いわゆる温泉街というのも、旧来の別府、いわゆる熱海とか、旧来のは吹上、湯之元といったような部分を解釈し温泉街というのが沈んでおります。よくご承てよろしいんでしょうか。

知のようにですね。ひなびたというか、小さ○市長（宮路高光君）

なというところが、今みんなが余り行かない

基本的には温泉街という形でございますのところに行ってみたいというようなのがどんで、ある程度それぞれのところにつながって

どんはやっておりますけれども、逆に東市来、いなければならない。それぞれの温泉宿を含

湯之元も寂れてしまいました。そして、吹上めたのが町並みをしている。議員ご指摘のと温泉もそんな感じもしますけれども、このこ

おり、湯之元地域と吹上地域にそれぞれの温とをチャンスととらえればいいんじゃないか

泉街ございますので、そのことを今後、集客という気がいたします。

ができるようそれぞれの、さきも申し上げま

そこで、そういった思いというのを民間のしたとおり、特にこのことにつきましては商努力が第一ですが、行政が金を出すとかとい工会、観光協会、こういう形の連携というのうことは別として、検討組織をつくりたいとが十分大事であるというふうに考えておりま

いうことでありますので、これからに向けてす。十分今後そういう団体の皆様方と話をしぜひそういった地域の方々のところに、市長、ていかなきゃならないというふうに思っておお出かけになって夢を、思いをしっかりと話ります。

をしていただきたいと思います。

○１６番（池満そして、行政としてはこんなことでバック渉君）

もちろん、市長もおっしゃいましたけれどアップができるという話もしながら悩みを共も、観光協会あるいは旅館組合、温泉組合と有するというんでしょうか、そういったよういったようなものを直接タッチする方々の努なことをやっていただきたいと思いますが、力が一番であります。指導団体として商工会

民間の人間がリーダーになるか、行政の人間などがあり、商工会の合併なども控えているがリーダーになるか別としましても、そこ辺ということもありますけれども、市長としての話というのをぜひやっていただきたいと思

市長の夢というか、考えとして、温泉街といっております。これも期待をしておきたいとったときにどのようなイメージをお持ちなの思います。我々もまた一緒にやっていきたい- 181 -

があるのかなと。

と思います。

また、もう一つは、生きがいを含めまして

高齢者の支援であります。
高齢者の方々元気になって地域に貢献をしそれぞれの地域の活性化をする。これは特にていただかないと、まだまだ手が足りないと食と農の問題を含めた中におきまして私どもいう感じがいたしますが、全国で６５歳以上の地域の土地を守っていただく、また、そこの方が世帯主の世帯は６００万を超えているからすばらしい生産物を出していただき、まと言われております。日置市においては、日た、そのことで消費者が喜んでいただける、

置 市 の 世 帯 数 が ２ 万 ２ ,２ ３ ６ 、 ６ ５ 歳 以 上

ご高齢の皆様方には大規模なそれぞれの農業の 世 帯 主 の 世 帯 は ２ 万 ２ ,０ ０ ０ の 世 帯 の うというのは難しい部分がございますけど、特ち１万６８２と大体半分です。大体半分がそに今、地産地消という一つの大きな中におきういった世帯でありますし、また、人口ではまして、私ども日置市におきましても、それ

５ 万 ３ ,３ ０ ０ の 人 口 の う ち に ６ ５ 歳 以 上 のぞれの地域の物産館がございます。物産館を人 口 が１ 万４ ,６０ ０、 ７ ０歳 以上 が１万支えているのは、私は高齢者の皆様方という

１,４００と、おのおの２７、あるいは２１とふうに認識をしております。そういう中で、いうパーセンテージであります。少子化もあ

２つの体力的な部分を含めたものと知的な部

わせてですけれども、ぜひ力をかしてもらわ分、こういうすみ分けをした中で、今から働ないとならないという意味では、出番をつく

いていける場というのが創作していけばたくるということが元気づくりの支援事業だろう

さん出てくるというふうに思っております。

と思います。

○１６番（池満渉君）

そこで、１つ、仕事をするという、仕事を息の長い仕事であります。高齢者の方々が与えるというような変な言い方ですか、それ

お互いにほっとするというか、精神的に寄りから、精神的に市長がおっしゃいました、あ合って、お互いに励まし合ってということでるいは教育長の方からもありましたけれども、は「いきいきサロン」とかというのがいろん

高齢者の方々が交流をする場とかというのもな各地にもあります。これむしろ自主的に運ありますが、仕事をしていただいて活躍の場営がされて、行政が金を出すとかということというのがシルバー人材センターなどございではなくてあります。そういったところでも、ますが、そのほかに行政としてお願いができ

いろんな場を通じて、高齢者の方々にどんなる、お願いを今後していこうというような部形であれば生きがいを感ずるのかというのを分はございませんか、高齢者の皆さんにです

これからもぜひ吸い上げていただきたいと思

ね。

います。
高齢化と同じように少子化でありますが、○市長（宮路高光君）
特に高齢者の皆様方の経験というのをどう

少子化のことについて、きのう西薗議員もあ生かしていくか、２つあると思っております。

りました。重なったことは余り申しませんけ

知的な経験の部分は大変宝である。特にさっれども、二、三、話を聞かせてください。

き教育長の方も話いたしましたけど、子供た

少子化に伴う次世代の育成というのはよくちにおきますそれぞれのいろんな話を伝えてわかります。社会構造が変化をしておりましいく、そういう知的な部分の活用といいますて、女性の社会進出やら、いろいろな要因がか、これを子供たちに、後世にいろんなことあって、早くから少子化は予想されておりまを教えていただく、これが１つの大きな仕事したけれども、なかなか抜本的な手だてがな- 182 -

嫁さん探しとか、あるいは商売をしている方いというのが本音であります。
そして、どんどん子供を産めということをの後継者の嫁さん探しとか、いろんなものが強制するわけにもいきませんし、難しい問題

制度としてというか、何か機運としてありまでありますが、少子化による子供たちが少なした。そして、地域に肝いりどんというようくなってきたことによる市への影響という、な方々もいらっしゃいましたけれども、何か少子化による本市への影響というのを市長は行政の方としてそんなことをもう少し積極的

どうお感じになりますか、今後の予想としてに旗を振るとかというようなことはできない

子供たちが減ってどう予想するかと。教育長

ものでしょうか。

からは先ほどちょっとありました。学校現場○市長（宮路高光君）でも子供たちが減っていろんなことが出てく

前、農業委員会が中心になりまして結婚相るだろうということがありましたが、市の行談所とか、いろんな中でご苦労してくださっ

政としてはどのようなことが予想されますか、た方がたくさんおったような気がいたします。

幾つかで結構でございますので。

今はそこまでするような中心的な人というの○市長（宮路高光君）

が少なくなったというふうに思っております。

特に今後、少子化で一番大きなポイントと今ご指摘のとおり、結婚問題を含めた中が一いたしましては、私ども社会保障の問題の負

番大きな少子化対策の中で私は重要視されて担ということを含めた中におきまして大変介る。また、新たな角度を変えた中でこの問題

護、また、国民健康保険、こういう税を含めは農業後継者じゃなく、地域後継者を含めた

た、活力ある税負担をしてくれる人がいなく中で考えていかなければならないものだといなってしまう。そうすれば大変、国もですけ

うふうに認識をしております。

ど、私ども市の中におきましても、大変これ○１６番（池満渉君）

が一番大きく今後においてマイナスになって大変難しい問題でありますが、これを一ついくことじゃないかなというふうに考えてお一つ解決していかないと、まさに先が厳しいります。

というのは一致するところであります。ぜひ

また、特に人口減少の中におきまして子供

我々も力を合わせてやりたいと思います。保

たちがいなくなる急激な過疎化といいますか、育料の問題とか、さまざまな子供たちの医療

そういうものも起こってくるし、また、それ費の軽減の問題とかもありますが、ぜひそうぞれの担い手の中におきまして、その土地をいったところで、これからの視点というのを含めて維持管理できなくなってしまう自然社

子供たち、次世代への予算の配分といいまし会崩壊という、そういう少子化におきます大ょうか、金がない中でございますけれども、きな影響というのは私ども市におきましてもなるだけそういった方に目を向けていただき出てくるんじゃないか、そのように考えておたいということを期待をいたします。
さて、広域消防のことでありますが、市長ります。（「要領良く」と呼ぶ声あり）○１６番（池満からありました人口概ね１０万程度を広域と渉君）

市長、おっしゃるとおり、まさに国の形をいう見方をするというような指針といいます

なさなくなってくるんじゃないかというぐらか、があるということでありますが、合併にい心配をしております。

よって日置地区消防組合、いろんなところがそこで、少子化による次世代というときに、

もちろんそうであります。それが単独の消防組合になって、少し広域という意味では小さ

まず、少子化をとめるためにこれまで農家の- 183 -

くなりましたけれども、そこ辺を国や県も大ど、これはそれぞれの市の受けます分遣所、

規模広域ということを言っておりますが、大本署、この設置の数によって大分違うようできな地震があったとか、市町村の枠を超えてございますけど、基本的には５分以内という出動しないといけないというような災害救助のが理想であるというふうには思っておりまなどのときにどのようにするかということですけど、本市におきましては今現在８分程度、は、例えば、鹿児島県全体、あるいは薩摩半

８分以内の中でそれぞれのところに平均して島単位とかいう段階で、消防組合などの話し行けると。特にこの管内におきまして一番所合いというか、そういったことに対する協議要がかかるところにおきましては、吹上地域会、協議というのはどうなんでしょうか、今に十郎田地区といいますか、ちょうど金峰町

始まってあるんでしょうか。

の 境 の と こ ろ が 南 部 分 遣 所 か ら １ ５ .５ キ ロ○市長（宮路高光君）ということでございまして、ここまで行くに消防関係におきますそれぞれの総合協定書

は約２０分程度かかるのかなと、そういうとというのがございます。特に隣接している消ころもあるというふうに思っております。救防本部、広域消防におきましては災害を含め急体制につきましてはなるべく早く短時間でて救急、そういうものにおきましては総合協

行ける体制の中でつくっていかなきゃならな

定書を結ぶということで、私ども今回の日置

いということを思っておりますけど、分遣所

消防本部におきましては鹿児島市と、また、の場所の問題を含めた中で、そのようで数カ

いちき串木野市、そういう隣接するところと所程度時間がかかるところがあるというふう

総合協定結びながら、大惨事があったときにに認識しております。

はお互いにそのところに応援をやっていく、○１６番（池満渉君）

鹿児島市の郡山とかいったようなところもそのような総合協定書を結んでおるというのが事実でございます。

この前、新聞にも出ておりました。レスポン○１６番（池満ス時間、私もレスポンスというのは初めて聞

渉君）

ぜひまちづくり、住民がそこに住むことのきましたけれども、救急車が要請されてから選択をやる一番は、やっぱり安心して住める到着するまでの予定時間と実際の時間のそう

かということだろうと思います。そのときにいうところ出ておりましたけれども、そうい

救急車の出動の時間がどうとか、防火体制がった意味では現在の資機材、陣容というのがどうとかということがまず基準になりますの

足りているんだろうかという議論になると思で、ぜひしっかりと進めて、頼もしいと言わいます。財政も厳しい中でありますけれども、れるような体制をつくっていただきたいと思

本当にこれでいいのかと。市長が先ほどおっいます。

しゃいました一つ一つのタンク車の装備をす

頼もしいといいますか、現在は救急消防とるとかということで、年次的にやっていくこ

言われることがありますけれども、救急車のとになるだろうと思いますが、そこ辺は十分

到着時間、レスポンス時間と言うんでしょう

足りているのかということと。

か、これは本市の場合はどうなんでしょうか、

それから、もう一つ、レスポンス時間、早目標とする時間と実態の時間はどんなものな

く到着する交通事情とか、いろんなことがあんでしょうか。

って一概に言えませんけれども、早く到着す○市長（宮路高光君）

るということを助けるのは現場にいる市民の方々だろうと思います。一般の方々がいかに基準的な到着時間というのはございますけ- 184 -

救急措置ができるか、救急車が到着するまで初歩の中で大事だというふうに思っておりまにお手伝いができるかということであります

して、今後におきましても救急措置の市民へので、そういった方々の訓練、非常備消防のの周知の方法ということで、広報誌等も使っ

消防団員とか、いろんな方々に訓練はありまておりますけど、特に事業所、事業所等におすけれども、その訓練というのも今後どのよ

きましても、それぞれの大きな事業所におきうな呼びかけをされていくのかという、このましては救急訓練を含めた養成がございます。

２つをお尋ねいたします。

特にちなみに、平成１６年度の救急講習の受○市長（宮路高光君）

講 者 と い う の は ２ ,２ ３ ６ 名 の 皆 様 方 が 救 急

特に今後におきましても消防本部の大変大講習を受けております。今後におきましてもきな役割というのは、仕事上、救急業務がこのような講習会を通じ、また、集落、自治９割程度だと私、認識しておりまして、消防会におきましても火災予防期間を含め、救急活動につきましては非常備の消防団もございの日といろいろございますので、消防職員がますので、こういうものを十分フル活用しな

非番を含めて日夜、土日を問わず、そういうがら消防救急体制というのをやっていきたい

講習会には今後におきましても積極的に参加というふうに思っております。その中におきさせていくよう努めていきたいと思っておりまして、特に救急に必要なのはやはり人的なます。

研修ということで救急救命士、私、管理者を○１６番（池満渉君）

長くしていた関係の中におきましても、そこ

大変どれをとればいいのかというところもに救急救命士という大変これは難しい資格を、あると思います。財政の問題やらですね。しまた、６カ月、１年、２年かかって研修してかし、一つ一つそれぞれができることをクリ

いかなければならない。本部にどれだけの救

アできるように期待をいたします。

急救命士が必要であるのかということで、こ

さて、安心できる学校生活のためのというのことにつきましてはほかの地域よりも早く部分で、教育長にほぼお答えをいただきましから派遣をさせてもらっておりまして、救急たが、ひとつ、スクールカウンセラー、ある救命士に伴いまして高規格車を含め、高規格

いは専門相談員といったような方々の配置が車がなければ高規格車に相当する機材をそれございますが、具体的に何か相談内容といっぞれの救急車に整備をする。今の３分遣所にたようなことがありますか、１に、もし子供おきます、救急体制の中におきます資機材、たちの相談の内容でこんなことが多いようだ

十分とは言われませんけど、精いっぱい今、というのがあればお聞かせをいただきたいと整備をさせてもらってるところでございます。

思いますが。

今後におきましても救急救命士の資格を取れ○教育長（田代宗夫君）

る職員研修ということで、今後も毎年研修に子供たちの教育相談における内容ですけれやらせるつもりでございますし、また、救急

ども、大きくは学校生活にかかわる問題と家資機材につきましても更新時期が来ます。更

庭生活にかかわるような問題とあるようです。

新時期の中におきましてぴしっとした整備も学校生活等に関するものでは、友達、級友のさせていただきたいというふうに考えており問題、あるいは先輩、後輩の問題とか、あるます。

いは交友関係、担任の問題、あるいは教科のまた、その中におきます、特に市民協働の担任の問題、あるいは部活動の顧問等の教師

中におきます応急措置、これは一番初期的なとの問題、こういう人間関係にかかわるもの- 185 -

や、あるいは進路指導等にかかわるもの、そ「メイクふれんず事業」というんですが、来れから、学習とか、そういうもの、あるいはて、友達感覚で一緒に接してくれたりしてお身体に関するもの、こういうものがあるようりますので、そういう関係もあるかと思いま

でございます。

す。

なおまた、家庭生活に関するものでは親とそれから、９月ごろに学校に復帰して、現のかかわりとか、兄弟とのかかわり、あるい

在、保健室登校をしている生徒もおります。

は経済的な問題、あるいは家族の健康等に関これらの成果があるようですが、「ふれあいすることなど、こういうもろもろのものが教教室」の指導員とスクールカウンセラーとの育相談の中では話されているようでございま連携によるお互いの成果というのも重なってす。

考えられるところでございます。

○議長（宇田以上です。

栄君）○１６番（池満

ここでしばらく休憩いたします。次の会議渉君）

を１１時２５分といたします。

１００％の成果は上がらないかもしれませ

午前11時15分休憩

んが、子供たちに学校は楽しいところだとい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩うような希望に満ちて勉強ができるような環

午前11時26分開議

境をぜひつくっていただきたいと思います。

栄君）

さて、職員の意識高揚一体感といったよう

休憩前に引き続き会議を開きます。

な部分でありますが、各地域の支所における○議長（宇田○１６番（池満

職員の数は市長からもありましたが、今後ま渉君）

相談内容を詳しく教育長に挙げていただき

たいろいろと精査をしながらやっていきたい

ましたけれども、これらの相談に対する成果ということもありましたけれども、合併前のというのはどうでしょうか、子供たちが相談

職員数と現在の職員数がわかりますか、支所をしてよかった。１００％いかなくても、明ごと。

るくなってきたとか、解決されたとかいった○市長（宮路高光君）
それぞれの支所ごとの中でございますけど、ようなことが見えているのか、そこ辺の結果はどうですか。

本所におきましては、合併前が１６１名、合○教育長（田代宗夫君）

併後が２３７名ということでございます。東

具体的にはそういう事例を挙げますと、市来支所におきまして、合併前が１３１人、４月ごろに小学生が学校に復帰をした例も

合併後が９８名、日吉支所が、合併前が７６、１つことしありますし、９月ごろから積極的

合併後が６１、吹上支所が、合併前が１２６、に、伊集院中学校の子供ですが、学校に登校

合併後が８８人、そのようになっております。

できるようになった者、それから、先ほど言７月１日現在。

いました「ふれあい教室」で学校には行けな○１６番（池満渉君）

いけれども、伊集院地域の活性化センターでこの数ですが、もちろん合併協議のときで指導員の指導を受けながら学習している子供

決めて、現状を見て今後またということもあが今、これは学校には行っておりませんけどりますけれども、現場の職員の方々といったも、ふれあい塾で一生懸命勉強して、高校入支所、あるいは本所も含めてですが、何か見試に向けて今取り組んでいる例、それから、た感じ支所に行きましても閑散としていると

このふれあい塾には大学生のボランティアがいう、これまでと当然ですが、感じがします。

- 186 -

しかし、よく見てみると、何かばたばたし

これは総務課の方で管理全体をしておりま

過ぎて、何から手をつけていいかわからない

して、特に人事給与係の方が中心になって総というような部分もあるんじゃないかというまとめをしているというふうに、そのように気がいたしますが、支所の方からのそういっなっております。（「評価の基準がわかりまたような声というものはないんでしょうか、せんか」と呼ぶ者あり）

いかがでしょうか。

○１６番（池満渉君）

今度職員の評価というんでしょうか、そう○市長（宮路高光君）
今まだ合併いたしまして７カ月ということいった部分の話でありますが、地方公務員法で、この間に大きく課題になってきておるのの第３０条に「服務の根本基準」というのがが、本所でする仕事、支所でする仕事、すみあります。「すべての職員は、全体の奉仕者分けというのがまだはっきりしてないと。そとして公共の利益のために勤務をし、且つ、の間、いつも部長会、課長会をしてる中にお職務の遂行に当つては、全力を挙げてこれにきまして、それぞれの課を通じた中において、専念しなければならない」、３１条が、「服それぞれの事務分掌をもう一回きちっとやっ務の宣誓」でありますし、我が日置市の条例てほしい、そういうことも通達したり、指導にも職員の服務の宣誓に関する条例もありましたりしておりますけど、仕事の分担というす。一生懸命やっている職員というのが基本のをどうしていくのか、また、それぞれの前でありますが、ぱっと見たときに一生懸命やの延長というところも多々あるようでございるんでしょうけれども、職場内でのスリッパます。今後、来年の３月までの間に、早くそばきがあったりとか、あるいはぱっと見て電こあたりの事務分掌の整理というのをきちっ

話をかけるときの応対、態度、いろんなものとそれぞれの原課で話し合いをするよう努めを見たときにどうかなというような感じを受てまいりたいというふうに思っております。

ける部分もあります。すべてではありません○１６番（池満が、そういった職員の態度、あるいは公僕と渉君）

さて、職員の人事管理の部分であります。

しての自覚、あるいは倫理観といったものをどこの部署でやるのかと、職員の人事の管理

含めて人事管理をするときの評価の基準といを、５００名を超える職員の人事、市長は先ったようなものがありますか、どういったもほど６００名近い職員から自己申告書を出しのが基準となるんでしょうか。

てもらったということもありました。そこ辺○市長（宮路高光君）

もしっかり目を通されて、参考にされている

これは勤務評定という中におきまして、特んでしょうけれども、通常の職員の人事管理に課長が職員は評価、それぞれの課長がいたというのは総務課という話もありましたが、します。課長が第１次評価をし、第２次評価

いわゆるだれがやるのかということでありまはそれぞれの部長が職員を評価いたします。

す。個人名をということではありませんが、また、課長、部長につきましては、第１次にそういったところをもう少し、管理についておきまして助役が行いまして、その後、市長の仕事をどこが、だれが、どういったことでが第２次査定と、そのように２つの上司がそということを、その基準とあわせて、人事管れぞれのところの勤務評定を年１回やってお理の基準というのとあわせてお示しをいただ

るということでございます。そのことが今後きたいと思います。

その評価を踏まえた中で、今後の人事を含め○市長（宮路高光君）

た管理制度の中で運用していくというふうに- 187 -

なっております。
○１６番（池満おり、それぞれの評価をしまして、そのこと
渉君）

が人事、また、給与、そういう部分に反映し管理職、いわゆる課長は部長がやると、部ていく。今おっしゃいましたとおり、それぞ長については助役、あるいは市長といったよれの所属の中におきまして大変上司に不満がうなところで、上層部でやるということでああったり、人間でございますので、人によっりますが、地方公務員法の３２条に、「法令てそれぞれあるというふうには認識しており等及び上司の職務上の命令に従う義務」といます。今まで私どもがそのこともしておりまうのが明記されております。職員はみずからしたけど、今度、１８年度から昇任試験といの思いに反するというのは変な言い方ですが、うのをやっていきたい。それは公正、公平、があったにしても、上司がこういったふうな

みんなが見てできていく、人事管理評定も大やり方をしなさいと言えば、それに背くこと事にしながら、今後の１８年度から行いますはできないというような解釈をすればなって昇任試験、こういうものでその部分はカバー

るんですが、つまり、何を言いたいかといいしたり、そのようなことを、いろんな手法をますと、一生懸命しようという職員がいたととりながら今後、職員の管理監督というのをきに第３２条という地方公務員法の法律があやっていきたいというふうに思っております。

れば、いい上司に恵まれないと、やる気をそ○１６番（池満渉君）

がれるというような部分が出てくるんじゃな

いろんな角度からぜひ評価をしていただき

いかという気がいたします。職員は上司の命たい。そして、いい職員の評価、配置ができ令に従う義務があるわけですので、すべてのないと、管理職も含めて能力を発揮しにくい

上司が変な命令を出すという意味ではありまという部分があります。昇格試験というもの

せんよ。しっかりと職員を伸ばしていけるよの中にどうでしょうか、人間性というものの

うな、そんなやり方ができるようにですね。

考慮、公僕としての極端な言い方をすると頭４０条というところは「勤務成績の評定」

がいいだけでびんたまを下げんというんじゃがあります。「任命権者は、職員の執務につなくて、ちょっとびんたまは落ちるけれども、いて定期的に勤務成績の評定を行い、その評

本当一生懸命頑張るというような、いわゆる定の結果に応じた措置を講じなければならな

人間性というものの考慮はどうされるんでしい」と、いわゆるそこ辺が昇任であり、さまょうか。

ざまな職種の異動であったりするんだろうと○市長（宮路高光君）

思いますけれども、こういったようなことが今、任用試験の要綱というのを策定をしよ

職員の評価、人事の管理をして評価をしたとうとしてるところでございますけど、基本的

きに、職員の評価にしっかり反映されているには一番、試験と面接というふうに考えておのかという気がいたします。もしかしたら人ります。特に今回面接につきまして、特に外事の面で公正というよりも幾らか違った見方部を入れたいというふうに考えております。

が出てくる場面もあるんじゃないかという気内部だけの評価ではいろいろとございますのがしますが、そこ辺はしっかり地方公務員法で、外部から面接の試験官を登用していきたの趣旨をのっとってやっているんでしょうか、い。基本的には今後の人間育成等を含めた中できてるんでしょうか、どうですか、市長。

におきまして、学科の方は約４０点程度、人○市長（宮路高光君）

物といいますか、その評価というのが６０点、１００点満点、そういう制度の中で今後、職

基本的には今、議員がおっしゃいましたと- 188 -

員の登用、そういうものを図っていくべきじの方からいろいろ問い合わせが来ているようゃないかな、私は基本的にそのように考えてでございます。

おります。

○１６番（池満○１６番（池満渉君）

施設も大方の施設が該当するわけでありま渉君）

さまざまな研修が倫理観を醸成するためにすので、大変だろうと思いますが、日中活動もありますけれども、やっぱり職員のやる気の場と生活の場が分離をするということであを引き出すのはもちろん給与の面でもそうでりますが、施設に入所していた人で、これまありますが、一番はいかに正当に評価ができでずっと入所しながら施設で療養をしていた

るかという部分だろうと思います。ぜひ外部人が、例えば、退去しなければならないといの審査員というか、そういう方々も導入したったような事態は発生しませんですか、どういという話もありましたので、そのことを頭でしょうか。

に入れてしっかりとやっていただきたいと思○福祉課長（馬場恵三郎君）
現在のところ今、入所している人が状況にいます。
さて、障害者の自立支援法について幾つか

よって退所ということは考えられないと思いお尋ねをいたしますが、まだはっきりしないますけれども、本人の意思によって退去し、部分もございます。そういった中で、正確な居宅支援の方を受けたいという方は出てくるお答えをいただくことができるかは、それは可能性はございます。

わかりませんが、私の方もそこを含んで質問○１６番（池満渉君）

状態やらでいろいろまだわからない部分もをいたします。
障害者自立支援法、変わる大きな内容は市あると思いますけれども、１割負担、それが長が説明をされたとおりだろうと思います。

一番心配だという感じでありますが、費用に大きくは２４時間を通じて施設の中で生活をついて利用者負担の軽減というのがあります。

していた人たちが地域とかかわる、交わる暮軽減措置、市長も先ほどありましたけれども、らしへと日中活動という昼間の活動と夜の生

幾つかの軽減措置がありますが、こういった活する場が分離をするんだというような考え

ような軽減措置に本市の対象者は該当する人

方、それから、入所期間の長期化など本来のたちが大体何割ぐらいいるんでしょうか、感施設機能と利用者の実態の乖離を解消するとじで結構です。部長、課長がお感じになったいうようなことが大体書いてあります。これ

感じで、つまり、軽減措置を設けてありますまではそれぞれの施設でおったり、あるいは

よということが非常に宣伝文句になってるん

通所であったのが、今度は日中の活動と、あですが、実際はそこまでいないんじゃないか

るいは今度は生活する場と分けるというようという気がしております。いかがでしょうか。

な、大まかそういったようなことであると思○福祉課長（馬場恵三郎君）

いますが、この自立支援法、新しく始まりま

実態の数字については、今ちょっとよく掌すが、市民の方々からどうなるんでしょうか

握しておりませんけれども、ほとんどの方がとか、あるいは私たちのケースはどうでしょ

私は該当するのではないのかなという感じでうかといったような問い合わせなどはないでございます。

しょうか、窓口に、どうですか。

○１６番（池満渉君）

該当するようであれば、制度の中で優遇を○福祉課長（馬場恵三郎君）受けられるわけですので、助かるというふう

個人的に相談に来るというよりも、施設側- 189 -

に思います。１割の負担ということでありますが、資産が一定以下の人は個別の免除制度

すが、本人に支払い能力がない場合、１割のがあります。資産が一定以下の人。資産が一負担ができない場合に、これをだれが負担す

定以上、いわゆる資産があって、負担を肩がるのかということなんですが、そこ辺わかり

わりする親族がない、あるいは障害者年金なますか。本人に負担能力がない場合にだれがどでなかなか賄えないといったような場合は、負担するのか、そして、どこまでの範囲の人

わかりますか、財産があって、そして、親族が負担するのかということです。つまり、子とか、かわる人が負担をする分が亡くなった

供のために、例えば、親が負担をするとすれと。そのときにであります。資産の売却などば、親が亡くなったらだれが負担するんです

をして負担しなければならないのかという気か。次々とどこら辺までが負担の範囲になるがいたしますが、そこ辺はどうですか。

か、わかりますか。

○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおり、資産の問題でございま○市長（宮路高光君）
負担の問題につきまして、特に施設を含め

すけど、それぞれケース・バイ・ケースが違障害者関係の中におきましては障害者年金と

うというふうに認識をしておりまして、まだいうのがございまして、障害者年金の１と今のところ具体的にそこまでどう試算をする

２といいますか、その程度で違うようでござのか、まだ私どもも詳しい説明を受けておりいます。大方の方が障害年金を受給されていませんので、今後こういう適用というのが来る人が私は対象じゃないかなというふうに考

年４月、また、１０月、それぞれの部門でな

えております。そうでない方がどれだけおるってまいりますので、ここあたりの国からののか、まだ若干実態は知っておりませんけど、それぞれの資産を含めた形は説明があるとい施設、いろんなところに入っている方はそのうふうに思っておりますので、そういう情報

ように大方年金を受給している。今ございまを早く入手して、また、一般の方々に説明ししたとおり、年金を受給している範囲の中でていきたいと思っております。

それぞれの上限額が決められるというふうに○１６番（池満渉君）

考えております。一方は障害者年金を払う。

はっきりまだわからない中での質問というだけど、その施設におる場合については年金ので難があったかもしれませんけれども、生の方からそれぞれの中で一部負担をして、さ活保護世帯と比較するというような文言も幾きもお話ございましたとおり、今回３つのそらか説明書の中に出てきます。生活保護世帯

れぞれの障害者が一つで、共同で支え合うとと比較すると、何か非常に大変になるんじゃ

いうことでございますので、特に施設等に入ないかなという感じをやっぱり受けます。

ってる方々は障害者年金をいただいてる方が最後になりますけれども、生まれながらに大半であるというふうに認識をしております。

して障害を持ち、あるいは不幸にして途中で○１６番（池満

障害を持つことになった、そういった人たち渉君）

大まかな介護保険のような制度になるといに市として、行政としてどのような対応、バ

うようなことでありますが、障害者年金でもックアップをしていけるのかということが問非 常 に 変 な 言 い 方 、 手 元 に ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

題になってくるだろうと思います。

ぐらい残せば、あとは残るようにというよう

先日、私は恐らく７０を超えてるだろうとな、何かそんな書き方も説明の中にもあるよ

思いますが、方にお会いして切実な声を聞きうでありますが、先ほどの免除制度でありまました。４０歳になろうとする我が子が施設- 190 -

ます。

に今入っておりますと。お世話になっており〔１番出水賢太郎君登壇〕ますということでしたが、自分も７０を超え○１番（出水賢太郎君）て、先々のことを考えると、我が子より先に死ねないというような切実な声でありました。

１０分ほどで終わりますので、もうしばら

日置市も新しい市になって、単独で福祉事

くのご辛抱を願います。私は、さきに通告い

務所の機能も持つことができましたし、今回たしました内容に従いまして２点の事項につの自立支援法の中でも地域生活支援事業といいて質問をいたします。

うんでしょうか、いわゆる市町村が一番障害

まず、１点目でございます。

者の方々の身近にいるわけですから、身近に市民と行政が「協働」で行う地域づくりのいる市町村がいろんなことに相談に乗ると、制度化についてでございます。この「協働」

市長もおっしゃいました。その相談業務、国というのは「協力して働く」「協働」というで決められてくれば負担割合をまけてくれと字でございますが、合併してはや７カ月が過か、市が助成してくれとまでは言いませんけ

ぎました。さまざまな場で旧４町の一日も早れども、困っていること、あるいは悩んでいい一体化というのが言われておりますが、そることについて最も身近にいる市がそういっの中で、自治会再編の話が出ております。市た方々の心のフォローというか、一緒になっ長も６月議会の施政方針の中で、自治会再編て悩んでいくということをやっていかないとの問題について取り上げておられました。もならないと思いますが、そういったことでのし、自治会の再編が行えば、集落の声が市役

市長の決意を最後にお聞きをして質問を終わ所に届きにくくなり、地域の活性化に影響がりたいと思います。

出ることも懸念をされております。そういう○市長（宮路高光君）

懸念を踏まえた上で、自治会の再編の問題に

今回の障害支援法におきまして、基本的につきまして、今後の方針、それから、計画にはこれを含めまして介護保険、いろんな制度

ついて第１点目、市長にお伺いいたします。

が新たな形の中で成立しておりますけど、基次に、自治会再編を進めた場合に、先ほど本的な一つの考え方というのはみんなで支え申しましたとおり、地域の活性化に影響が出ていこうと、また、いろんなことが市町村にるといった、そういう懸念を払拭するためにそれぞれの権限が来ておると、これが今まで

は、市の職員が地域にみずから出向いて要望と若干違ってきているのはあると思っておりや意見を吸い上げて、行政の施策に反映させます。そのような中で今ご指摘のとおり、基る「市職員の地区担当制度」を導入できない

本的に私どもの体制を含めた中で、市としてものでしょうか。
合併により市の面積は広大になりましたが、福祉事務所の中を含めました市民の皆様方のよりどころになる相談、基本的にはここから

市民と行政の距離は近づくどころか、ますま

始まってくると思っております。そういうこす離れているのではないかと市民の皆さん、とを踏まえまして、今後、相談業務の充実と、そして、私どもも感じております。この市職

また、いつでも気楽に話が来れる、そのよう員の地区担当制度は、地域主体・市民主体のな体制をとっていきたいというふうに思ってまちづくりを推進し、地域の意向や地域住民おります。

の要望を行政に反映させるシステムをつくり、○議長（宇田

市民と行政の密接な「協働体制」の確立を図栄君）るために提案をするものでございます。

次に、１番、出水賢太郎君の質問を許可し- 191 -

地域住民がみずからの地域をどうすべきかばならないものについては、緊急性・重要性

真剣に議論するときに、市役所は業務の分担に応じて優先順位をつけて、このまちづくり

制度、いわゆる縦割り行政で地域の住民の意

予算会議の中で、「地区の予算要望」として見や要望に１００％対応できずにいるのが現まとめ上げます。

状ではないかと思われます。特に２つ以上のそして、この「要望」は、地区担当の市の部署、課がかかわる案件のときは、住民の職員を通じて市役所、市長部局に提出され、方々もどこに相談をすればいいんだろうとい各担当部署で要望内容を精査、検討し、翌年うことで困っている現状があります。

度の予算編成の中に組み込まれ、そして、新

また、市民の市政に対する需要、ニーズがしい年度の事業として実施するものでありま

多種多様になってきたことも踏まえ、市職員す。合併して住民と行政の距離を縮める意味の市政発想を住民本位のものに変えて、自治でも、この「まちづくり予算会議」は日置市

体に内在する「官僚主義」的な発想や体制をに必要な制度かと思われますが、市長のお考排除し、市民の要望や意見を的確に受けとめえをお伺いいたします。
２点目です。

て、施策に反映させる必要性がございます。
この市職員地区担当制は、既に千葉県の習学校の安全対策についてでございます。学

志野市では昭和４３年より実施をされており校の施設は児童生徒が１日の大半を過ごす勉

ますし、ほかにも兵庫県の川西市、それから、学生活の場であるとともに、災害の際の地域

北海道の江別市、そして、宮城県の合併をし住民の応急的な避難場所にもなります。本年ましたが、旧鳴瀬町などでも実施の例がござ

３月、福岡県の西方沖地震や、それから、昨います。我が日置市でもこのように市職員の年の新潟県中越地震では、公立小、中学校の地区担当制度を導入するお考えはないのか、施設において、直接的には子供たちの生命を市長にお伺いをいたします。

脅かす事態はございませんでしたが、学校施

それから、地区担当制度と同時に、各小学設は多大な被害を受けており、児童生徒、そ

校区に「まちづくりの予算会議」を設置し、して、地域住民に大きな不安を与えたことは各自治会からの要望を協議・検討、そして、記憶に新しいところでございます。福岡県の整理し、市へ予算要望を行う制度の導入も同

西方沖地震は、よく言われております東海地

時に提案を申し上げます。

震や東南海地震だけでなく、今後も全国の各地で大規模な地震が起こり得る可能性がある

この「まちづくり予算会議」は、各自治会
やまちづくりに積極的な地域のリーダーなど、ことを示してくれました。

そういった住民の代表と地区担当の市の職員

それを踏まえて地震発生時において児童生がメンバーとなって構成されます。住民代表

徒の人命を守るとともに、災害発生時の児童

は市の財政の状況や予算に対する理解をした

生徒及び地域住民の避難場所として必要とな上で、土木・教育・福祉・農林水産・環境なる機能を果たせるよう、学校の施設や設備のどあらゆる分野で地域が抱える課題や要望を

損傷を最小限にとどめるために、十分な耐震

整理し、その対応について協議・検討を加え性能を持たせて学校施設を整備することが重るものでございます。

要となります。

その結果、各自治会などから出された要望

全国の公立小、中学校の施設、全１３万棟の中で、行政が主体となって取り組むべき課のうち６４％に当たります約８万４,０００棟

題のうち、翌年度以降の予算で実施しなけれは、現行の耐震基準が定められました、- 192 -

１９８１年（昭和５６年）以前に建築された付属池田小学校の児童殺傷事件以来、児童生

施 設 で ご ざ い ま す 。 そ の ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 棟 の徒の安全を守ることに対し全国的にさまざま

うち、耐震診断が実施されたのは、本年４月

な対策、取り組みがあったにもかかわらず、現在でその５６％に当たります４万７ ,０ ０ ０ 棟 、

またしてもこうやって子供が守られなかった、

鹿 児 島 県 に お き ま し て は 実 施 率 が １ ５ .５ ％大変残念なことでございます。私ども大人ので、全国でもかなり耐震診断のおくれている

責任がより一層問われていることは皆様もご地域となっております。

承知のとおりかと思われます。子供たちの生

このように全国的に学校施設の耐震性の確

命の危険、安全が脅かされることは、日置市

認がおくれている状況でございますが、本日でも十分あり得ることでございます。他人事

は国会でも耐震偽装問題で証人喚問が行われではございません。

ており、市民の関心も注目も集まっている中

私は、６月議会の教育文化常任委員会で、で 、日置市の場合は、１９８１年（昭和５６年）

不審者対策「門扉やインターホンの設置」な

以前に建築された学校施設の耐震診断の状況

ど学校警備の状況について質疑をいたしまし及び耐震化の現状、そして、今後の耐震化促た。そのとき、「ＰＴＡを初め地域の方々に進へ向けた計画がどうなっているのか、それ呼びかけて見回りを強化する。インターホン

から、耐震性がない建物が日置市内で確認をや防犯カメラの設置、門扉の完全閉鎖などはされているのか、教育長に伺います。

検討に入っていない。給食配送や業者の出入次に、日置市内には昭和３０年代に建築さりの関係から、常に門を閉鎖することは難し

れた築４０年以上の老朽校舎がございます。

いと思われる」との答弁を教育委員会の方か古い順に申し上げますと、伊集院小が昭和

らいただきました。

３０年から３６年に建築、伊集院北小学が昭

しかし、このような痛ましい事件が続いて和３４年から３５年の２年間に建築、伊集院

いる現在、答弁内容のような対策では追いつ中学校が昭和３６年から４０年の間に建築、

かず、より一層の対策が求められると思いま

それから、伊作小学校が昭和３９年からす。地域、ＰＴＡ、ボランティアの協力が既４１年に建築をされております。伊集院中学に始まっているところもございますが、教育校につきましては、耐力度調査を実施して、委員会の対応はおくれているように私は思わ

改築の計画が出されておりますが、あとのれます。この点について教育長はどのように３校の耐力度調査の実施の状況について、教お考えになるか、現状と今後の対策について育長に伺います。

伺います。
次に、通学路の安全・防犯対策について質

また、該当する老朽校舎の今後、何カ年か問をいたします。

の耐力度調査や改築・改修の具体的な計画につきまして、財源、財政的な裏づけ、それか

通学路の危険箇所の確認は、各学校及びＰら、国庫補助の採択の見通しも含め、今後のＴＡの方で点検・実施を常にされているとは方針について、市長に伺います。

思いますが、今度の殺傷事件、殺害事件を契機に何か緊急の対策などは行われているので次に、学校の防犯体制について質問いたし

しょうか。

ます。
広島と栃木で小学校１年生の女子児童が殺また、防犯対策も大事でございますが、通害されるという痛ましい事件が起こりました。

学路の交通安全対策も早急に必要でございま

さかのぼれば２００１年６月、大阪教育大学

す。通学路のガードレールや街灯の設置、歩- 193 -

ておるところでございます。

道の拡幅など整備が急がれます。特に夕方、部活帰りで遅くなる児童生徒にとっては大きそのようなことを踏まえまして自治会活動

な問題でございます。道路が国道とか県道・と行政連絡員のあり方ということを総合的に市道にかかわらず、日置市内を通っている通判断をした中におきまして、特に日吉地域に学路全般の整備をより一層進めるべきではな

おきます活動を分析したところにおきますと、いでしょうか。財源が厳しいことは十分にわ

自治会、公民館活動という形は１８の再編でかっておりますが、未来ある子供たちの育成

できるのかなと。このことにつきましては今のために、通学路整備事業として予算措置をまで自治会長さんたちとも話をしたわけでご講じる考えがあるのか、伺います。

ざいまして、基本的に１８の行政連絡、行政嘱託員を１８にやっていきたいというふうに

以上、２点の事項につきまして、総括して最初の質問とさせていただきます。

考えておるところでございます。今後、日吉○議長（宇田地域の具体的な話し合いを１２月、来年の栄君）

１月ごろまでして、基本的には来年の４月か

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

らこの方式の中で進めていくよう地元の皆様

は１３時といたします。
午後０時08分休憩方と十分話をしていきたいと思っております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかの地域でございますけど、現在、伊集

午後１時01分開議

院地域におきましても、自治会の中におきま栄君）

して専門部を設け、随時検討しているという

休憩前に引き続き会議を開きます。

ふうに報告を受けております。また、吹上、○議長（宇田東市来でも、今後、自治会の再編につきまし〔市長宮路高光君登壇〕て自治会長さんと話をしていかなければなら○市長（宮路高光君）
１番目の市民と行政が「協働」で行う地域

ないし、特に１８年度の中におきまして、ほづくりの制度化についてご質疑の中で、１番かの地域におきましては具体的に話をしてい目の自治会再編の今後の方針ということでごきたいというふうに考えております。特に自ざいます。

治会の合併につきましては、特例の中におき自治会再編の考え方につきましては９月議まして５年間それぞれの特例措置と財政的な会でお答えしたとおりでございまして、自治措置もしていく、そういうことも合併協の中会活動を行うにはおのずと適正規模というもで打ち出しておりますので、十分今後、再編のがあるはずであり、そのことを公民館活動という中に取り組んでいきたいというふうにの推進を通じて住民の方々にご理解していた考えております。
２番目の職員の地区担当制の導入が必要でだく努力を続けていきたいというふうに思っはないかということでございます。

ております。
現在、２７４の自治会がございます。その地域のいろいろな課題については、地域か中におきまして、特に今現在、日吉地域におらの要請があれば積極的に業務の担当職員がきまして自治会の再編を含めた話を具体的に地域に出向いて相談を受けたり、必要な講習進めさせてもらっているところでございます。

や研修会を行っていくなど、大変重要なこと

特に日吉地域におきまして７７の集落、自治と受けとめております。これからの地域づく会がございまして、特に並行いたしまして行

りや自治会の充実は、市民と行政の協働体制

政連絡員の方も７７というふうに設定をさせが不可欠でありますので、地区担当制につき- 194 -

ましても取り組んでまいりたいというふうにけど、基本的に私の考えているのは、公民館

考えております。特に災害等におきましては、活動の中におきまして自治会の活動、また、

今現在におきましても、特に自治会を含めた

地区公民館と申し上げまして、それぞれ小学

区割りの中でそれぞれ担当職員を張りつけて校区、一つのそれぞれの行事を行ったり、自いるということになっております。特に旧吹治活動をするには小さい単位といたしまして

上町におきましては、地域づくりの策定におは小学校区におきます公民館活動、これが一きましても職員の方が地域割りをいたした中

番大事なことじゃないかなと。ちなみに、日でそれぞれアドバイスをしながら地域づくり

置市におきましては２０の小学校区がございの振興計画の策定に携わったという、そういます。その小学校区ごとにおきますそれぞれ

う経験もございますので、そういうものを基

課題、問題解決ということで、今後におきま本にしながら今後、地域割りの担当制というしては地区公民館の活動といいますか、これのを１８年度からやっていきたいというふうを充実していきたい。特に地区公民館の制度に考えております。

といいますか、これがある地域とない地域がございますので、なるべく２０の地区館活動

２番目の校区にまちづくり予算会議の制度ができるような、基本的にはまだ館もないとということでございます。
少子高齢化の進展に伴い、これから人口減

ころもございます。人のないところもござい

少社会を迎える中で、市民と行政の協働といますので、このことにつきましては１８年度

うのは最も大きなテーマであると認識してお以降、人、それぞれの館、そういうものを含ります。このテーマをどのような手段で解決

めまして整備をしていきたいというふうに考するかということによって、日置市は合併協

えておりまして、今後、合併後におきましてを進める中で地域審議会を設置して、それぞは地区の公民館活動を主体的にそれぞれの行

れの地域課題につきまして協議をしていくと

政に対しますご意見の集約ということをやっいうふうに合併協の中でうたっておりまして、ていきたいというふうに考えております。

今、旧４つの地域に地域審議会を設置いたし学校の安全対策につきましては総括的に教まして、特に今まで２回ほど会もさせていた育長の方が答弁いたしますけど、特に今ご指だきました。今回、今、審議会の中で審議し摘のございました築の３０年から４０年の間ていただいている主なものにつきましては日の学校でございますけど、この間、それぞれ置市の１０カ年の総合計画、このことにつきの中で大規模改修というのもその途中でやっましてそれぞれ意見集約を今しているところてる部分がございますし、基本的には耐震度でございます。この地域審議会というのもの調査等を行って、年次的に整備をしていか１０年間の期限つきということになっておる

なければならないというふうに思っておりま

ところでございます。特に今後、合併した中す。

におきまして行政と自治会が遠くなったとか、

また、そのことの財源の裏づけ、これが一

そういう声を聞かれないことはないわけでご番大きな課題でございまして、今、文科省をざいます。

含めまして国の三位一体改革の中におきましそういうことを解消していく上にしていけて補助金のあり方というのが大変いろいろとば、どう方法があるのかということでござい論議をしている中でございます。また、施設ます。特に今こういう地域審議会等の意見集の整備について今までどおり補助金の制度に約ということも一番大事なことでございます

なるのか、これが交付金化になるのか、それ- 195 -

とも一般財源の中で対応していくのか、ここ

なおまた、東市来の１校については入ってあたりの財源移譲というのがこの一、二年のいないようですので、今後考えていきたいな

間である程度の方向性というのは示されるとと考えております。

いうふうに思っておりますので、そこの財源

それからさらに、屋内運動場につきましての裏づけをきちっとした中において今後早く、ですが、３つほど、上市来中が４０年、これ

３０年、４０年度に建築した年次的に古いもは現在、改築中であります。伊集院中がのから改築というのをやっていきたいと、そ４１年に建設されておりますけれども、これのように考えております。

は来年度予定で今考えています。日吉中が以上で終わります。

４８年ですけれども、平成９年に大規模改造
済みでございます。あとはすべて屋内運動場〔教育長田代宗夫君登壇〕につきましては５０年代以降に建設されたも○教育長（田代宗夫君）のとなっております。

学校の安全対策についてですけれども、４つほどご質問をいただいておりますが、答

次に、これらの学校施設の中で５６年以前

弁の都合で２番目からご説明をさせていただの学校での耐震の率はどうかというご質問できたいと思うんですが、昭和３０年からございますけれども、現在、５６年以前に建４０年代に建設された老朽校舎の改築、改修

てられた棟の数でいきたいと思いますが、の計画について、今後の方針を問うというこ

７０ございます。７０のうちで、既に調査済とですけれども、まず、日置市内２７の小、みであったり、あるいは必要のないもの等を中学校には昭和３０年代に建設された校舎を合わせますと１８ございますので、計算しま持つ学校が伊集院地域に３校、それから、東す と 、 棟 数 か ら い き ま す と ２ ５ .７ ％ は 実 施

市来地域に１校、吹上地域に１校、合計５校済みというふうに考えていいのではないかな

がございます。これらについては大規模改造と考えております。でございますので、済い工事等を途中では実施しているところでありません。先ほどの続きになりますが、残りにます。

ついては総合計画の中にまた位置づけながら
年次的、計画的に調査を実施していきたいと

なおまた、４０年代に建設された校舎を持考えております。

つ学校は、伊集院地域に３校、東市来地域に１校、日吉地域に１校、吹上地域に１校、合次に、学校の安全対策についてですが、ま計６校あるようでございます。これらの今後ず、学校の防犯体制の現状はどうかというこの計画についてですけれども、これらの中でとですけれども、市内には小学校２０校、中伊集院中学校につきましては、来年度から予学校７校がございますが、門扉のある学校は算に組み入れる予定でありますけれども、改３校でございます。それから、インターホン

築の方向で検討がされております。そのほかや防犯カメラを設置している学校はございまの学校につきましては、平成１８年度、あるせん。それから、防犯ベルの設置状況等についは１９年度におきましてこのような耐震耐

いてですけれども、火災報知器を防犯ベルと力度等の調査をするように今現在、総合計画

して活用している中学校２校を含めて、全小、の年度別実施計画の中に入れ込んでございま

中学校に防犯ベルはとりあえず設置されておす。もちろんまだ決定ではございませんけれります。
次に、通学路の安全・防犯対策についてでども、今そのような予定で進めてきておりま

すけれども、保護者から通学路の安全に関すす。

- 196 -

る調査アンケートを行ったり、あるいはＰＴをお伺いします。

Ａの生活指導部、あるいは学校でこれらの通○市長（宮路高光君）

学路の安全についてすべて取りまとめをいた自治会の活動の内容、基本的に特に２つがしまして、その結果をもとに現時状況の点検考えられると思っております。今、高齢者クを行い、その結果に基づいて警察の関係であラブの活動の中におきましてそれぞれ数がごれば警察、教育委員会、私どもであればこち

ざいますけど、そのものと子供たちの育成会、ら、あるいは市役所の担当課、そういうとこ

このことを踏まえまして今それぞれのろへ連絡をして処理をするようにすべての学

２７４の自治会がございますけど、こういう校でやっております。学校においてはスクー

活動をしていくにはそこの数が恐らく基本に

ルゾーン委員会という名称でやってるところなってくるのかなというふうに思っておりまもございますし、ＰＴＡの生活指導部が中心す。そういうことを踏まえていきますと、地になってやってるところもございます。この理的な条件の中で、どうしてもそういう一緒ように防犯マップ等を各学校ではつくりましになってないところもございますので、そうて、危険箇所には印をして各家庭に配付をしいうものは世帯数の数にはよりませんけど、ているということです。それと、地域の教育

基本的には１００世帯ぐらいの程度の中におモニターからの情報の提供をいただいたりしいて一つの自治会活動のあり方というのが望ながらやっているところでございます。

ましいんじゃないかなと思っております。さそれから、子供の携帯用の防犯ベルについきもお話のとおり、ここには歴史的な、また、てですけれども、これまで旧町で東市来と日それぞれの自治会の財産とか、いろんな問題

吉につきましては、行政等ですべてに配付さもある、自治会の館とかございますので、それていたようです。残りの吹上と伊集院につこあたりも踏まえながら、特に私は行政連絡

きましては個人で買ったものは持っている子

員と、また、自治会の活動というのは若干違

供もいますが、すべてに持ってるかどうかとう部分がございますけど、基本的には行政連いうことではございません。したがって、来絡員の数というのはある程度の整理をして、年度予算で全員にとりあえず携帯用のベルは早急に整理をしていきたい。それと並行に自持たせたいという気持ちで今、予算を計上し治会の統廃合というのもできればいいというてございます。

ふうに考えておりますけど、自治会の活動と○１番（出水賢太郎君）

いうのは地域におきます子供たちからおじい

自治会の再編の件につきましては、今、市ちゃん、おばあちゃんたちまでそれぞれいろ

長がお答えいただいたとおりで、日吉の方でんな活動が一緒である、そういうエリアがい具体化されているということで、全体的に全

いというふうに思っております。

市で２７４ありますけれども、市長の考えと○１番（出水賢太郎君）

してはどれぐらいの数に全体的にしていきた

自治会の件はわかりました。

いか。

次に、職員の地区担当制について１８年度

それと、一自治会当たり何世帯ぐらいの規から実施をしたいということで、前向きな答

模が適正規模なのか、これは地理的条件とか、弁をいただきましてありがとうございます。

歴史的な条件もありますから、一概には言えそれで、設置をするとなった場合にこれ事務ないでしょうけれども、適正な自治会の規模

局とか、所管はどこが対応されるのかを教えというのはどれぐらいなのか、市長のお考えてください。

- 197 -

す。その辺のところもどういうふうにお考え○市長（宮路高光君）になっているのか、説明を求めます。

基本的にはさきも申し上げましたように一○市長（宮路高光君）

番大きな安心、安全の災害関係、これが一番
基本的に私は考えて配置ということをしていまだ今の中で具体的にそのような班編成どかなきゃならない。そうする中におきまして

うするということでは、まだ考えておりませはこれ総務課の中でそれぞれ交通災害、いろんけど、基本的にさきも申し上げましたとおいろございますので、所管的には総務課の中り、具体的な事業の実施に来ればそれぞれ担で配置等を、区割り等を決めていくべきだと当課に私はなってくると思っております。職いうふうに思っております。

員はそこの中に行って、どういう状況がある○１番（出水賢太郎君）

んだと、これは職員が、また、職員のそれぞ

市職員の地区担当制と３番目のまちづくり

れの連絡調整をすればいいと、そういう形のの予算会議、予算会議については地区公民館

中で役割分担としていくべきことじゃないかをベースにということでだったと思うんです

なと。それぞれその地域におきまして年配のが、私もこの２つの制度に関してはセットで課長、管理職がおるし、また、新しくまた入考えておりまして、地区の担当職員がいて、ってきた人もおるし、全般的に行政の中にお地区公民館、ここでは予算会議ですけれども、きましてはそれぞれいろんな課を回っていら地区の公民館のそういう会議の場に職員が、っしゃいますので、それぞれのある程度の道

例えば、総務から１名とか、各部から何名か筋というのは、私は行政職員だったらわかるずつ、２名ずつとか、そういう形で、職員のと思いますので、そういう中におきまして、

プロジェクトチームをつくって、地区公民館

また、時の時代の流れで、それぞれの事業展の方に何かあるときには出向いていろいろ話

開で、具体的な部分がわからない部分があるを聞いたりすると。例えば、先ほども言いまというふうには思っておりますので、これをしたけれども、１つの課だけで解決すること

今の事業課とつないでいく、それが最初の役だったらいいんですが、２つ以上の課が絡む割分担じゃないかなというふうに考えており

場合、企画課が今まではされてるでしょうけます。

れども、そういう中でいろんな形で、いろん○１番（出水賢太郎君）
１８年度ですばらしい制度ができるようにな視点から、各課から意見を出して、じゃこ期待をいたしております。

ういうふうな解決法、対応策がいいんじゃな

それでは、２番目の学校の安全対策についいかというふうな形で、それが具体的に予算て質問に移ります。

化、事業化されるという意味で今回提案をさまず、先ほど教育長からも答弁がありまし

せていただきました。
それで、具体的にじゃ地区担当制としてそたが、耐震診断ということであるんですけれの地区に何人ぐらい職員を配置して、それか

ど も 、 ２ ５ .７ ％ が 実 施 済 み と 、 残 り は 総 合ら、チームの中身というのがどういうふうに計画で年次的に整備すると。あとの７５％、するのか、どこからどういうメンバーを出す

かなりの数になりますよね。
それから、耐震診断というのは大体１棟のか、それから、班長はどうするのか、課長

１００万円ぐらいの費用がかかるというふうがするのか、部長が担当するのか。

に思うんですけれども、この財源、それから、

それから、もう一つ、習志野市の場合は保

裏づけしっかりしてるのか。

健師が各地区に２名ほど配置についてるんで- 198 -

それと、年次計画でというふうになってま度の調査ということでございまして、これがすが、大体１年当たりどれぐらいの棟数、校新基準に合っているかどうかという調査をす

数しようというふうに計画をされているのか、るものでございますが、耐力度調査というの説明を願います。

は建物を建てかえる場合に建物の状況等を総○教育次長（満尾利親君）

合的に判断をいたしまして、この補助基準に

ただいまのご質問にお答えいたします。

合致してるかと。したがって、補助に適用が

まず、耐震調査の棟数でございますけども、できるかどうかの調査をするものでございま

年次的には１８年度で伊集院小学校８棟、伊して、例えば、今年の平成１８年度に伊集院

集院北小４棟ということでございますので、中学校を予定をしておりますけども、そうい

１０棟ぐらいの目安でしたらどうだろうかとうことで、耐力度調査については調査をしていうことを考えております。耐震診断につきいるものでございます。したがいまして、今ましては、これまでも取り組んできたんです

後、総合計画によりまして建築の計画がある

けども、補助制度がないということ等もあり

場合は耐震審査をした後に耐力度調査をして、まして、そういう面で少しおくれてるんじゃ

その補助基準に合うという形で今後は進めてないかなということを思ってるところでございくという状況になるのではないかなと思っいます。

ております。

○１番（出水賢太郎君）○１番（出水賢太郎君）

それと、耐震診断とは別に耐力度調査を行

伊集院地域の３校がかなり老朽化が進んでってるわけですが、これも年次的にというこ

いて、整備もおくれてると。ほかの地域は昭となんですけれども、１８年度から１９年度

和５０年代、６０年代で大分建て直しをしたに調査をすると。とにかく４０年以上たって、りとか、その後、平成に入ってから改修をし大規模改修はしてるとはいっても、基礎とかたりしてるんですが、なぜ伊集院だけ建てか

コンクリートの柱とか、こういうのは老朽化

えをされずに３校が残っているのか、ちょっが進んでくれば劣化は進むわけですから、早と理解ができないとこがありました。

急にしないといけないと。１８年度、１９年

それで、各市町村から異動をされて先生方度で残りの３校ですか、伊集院小学校、北小は来られるわけですが、先生方もおっしゃる

学校、それから、伊作、東市来はどちらかよんです。ほかの市町村はみんな建てかえが進

くわからないんですが、するにしても相当なんでるのに何で伊集院だけ、３校だけこれ残費用がまたかかると思うんですが、この辺も、っちょるのかなと、古いよなと。

ですから、早いうちにしないといけないと。

それから、もう一つ聞いたとこによれば、

１８年度、１９年度と耐力度調査をすれば、先月の１１月４日に県の福元教育長が伊集院

その後、何らかの形で改修、改築の計画は出北小学校に教育週間で来訪されたんですが、さないといけないわけですが、そこら辺は具

なぜじゃ伊集院北小が選ばれたのかなという体的に、財源もですけれども、何年度に大体と、何か日置教育事務所から言わせれば、古どこをどういうふうにするのか、ビジョンを

い校舎を大事に使ってるから、それを見てほ持っておられるのか、計画あるのか、説明願しいというのもあったそうです。（笑声）こいます。

れは私も又聞きなんですけれども、何か古い○教育次長（満尾利親君）から見に来たのかなというのもあって、なぜ伊集院の３校だけが今までそういうふうにな

耐震審査におきましては建物の構造的な強- 199 -

ったのか、財政的な問題もあったと思います。

○１番（出水賢太郎君）

ただ、国庫補助が建てかえの場合は３分の改築となると、かなりの１５億円ほどの事

１きくわけですから、その辺のところを今ま業費がかかるということで、非常に財政が厳で市長でいいですけれども、町長時代どうい

しいときですから、どうかなという意見もあうふうな形で計画をされてて、ここまで延びるのは重々私もわかっておりますが、先ほどてこられたのか、そして、なぜそういうふうの耐震化を含めてなんですが、今、文科省のに、改修の要望が上がっていたと思うんです、

方は改築で予算がかかるんであれば、改修を各校長からは。その辺のところをどう処理し進めるということで通達も出してるようでごていたのか、教育委員会の方で。そこら辺まざいます。例えば、改修にしても、耐震化をたお聞かせ願います。

高めるために外の校舎の建物の外の壁の方に○市長（宮路高光君）

補強を施すとかいうような形で、例えば、あ

旧伊集院町におきましては３つの中学校、れは鹿児島市の原良小学校なんかがそういう５つの小学校ということでございまして、私ふうな形で、ちょうど昭和３１～２年にできも就任する中におきましてそれぞれの校舎のた建物なんですが、そういうふうにやられて点検というのをさせていただきました。そのおられる。そういう形で、少しでも学校の施

中におきまして一番大きな課題があったのは、設に安全をちゃんと施すための施策が必要か

土橋小学校でありました。これもう全面的にと思われます。

建てかえをしていかなければならなかった。

あと教育長に伺いますけれども、伊集院のそれから、伊集院北中、統廃合を含め、また、３校、それから、日置市の教育長になられて、いろんな論議をする中におきましてどの部分教育長も鹿児島市の学校の校長先生されていからやっていくのか、そういう中におきましたからよく経験でわかられると思うんですが、て基本的に部分的な改築というのはできない

率直に言って古いというふうに感じられまし部分の中で、全面というのが大変あったと。

たでしょうか。（笑声）そういう経緯の中で、それぞれを整備して○教育長（田代宗夫君）

いく中におきます一つの学校を建てかえする

確かにご指摘のとおり、古い建物でありまのには約１０億円から１５億円かかってしますので、古いなとは思いましたが、先ほど市います。それぞれ体育館とか、校舎とか、一長から答弁がありましたとおり、大規模改造

部とか、棟で違いますけど、そういう大きなを伊集院小学校が昭和５９年に、それから、一つの１０年間の統廃合を含めました、そう

伊集院北が６０年に、それから、伊集院中学

いう大きな背景がありまして、基本的に教育校が昭和６１年に大規模をやっておりますの的な建設の予算につきましては、総額の中にで、中に入りますと割ときれいな感じで、子おきましては大変つぎ込んでおります。その供たちは勉強できているんじゃないかなと、

中におきまして今言ったように部分的にそんなふうに思っております。

３０年、４０年代に建てられたのが残ったと○１番（出水賢太郎君）

いうことでございまして、その耐震度を含め６０年といっても２０年たってますから、た中におきまして今後、計画の中に伊集院中、

そこら辺はまた学校の要望も、学校長の要望

また、伊集院小、北小、この３つの部分が今もしっかりと聞いていただいて、教育委員会

後、年次的な計画の整備をしていかなきゃなの方でもしっかりとした計画を出してほしい

らないというふうに思っております。

と。計画がわからなければ、学校の現場サイ- 200 -

ドの方もどういった改修の要望を出せばいいに置いて、一人一人チェックして入れると、かというのでわからない面もあると思います

こうするとかなりの安心度は上がるんじゃなから、そこはしっかりとこれからやっていた

いかなと思いますが、なかなかそこまではでだきたいなと思います。

きないんじゃないかなと思います。

次に、防犯と通学路の問題でございますけ

それともう一つは、地域の方々には学校をれども、防犯体制で門扉をつけている学校が開放しますよ、どんどん来てください、いつ３校ということでございましたでしょうか、

でもと言っておきながら、かぎを閉めて入れその他の学校は門扉がないということですよ

ないようにするという、その矛盾が大変苦しね。前回の６月議会の教育文化常任委員会でいところがあります。

も業者の出入り、給食の配送とかで、なかな

ただ、ある程度の危険な箇所とか、あるいか難しいという答えはいただいてたんですが、は人通りの多くてどうしても門扉を一応閉め

ちょっとどうなのかなと、安全対策上、設置とかないといけないとか、そういう部分につするべきじゃないのかなと。あけ閉めはそのいては少しずつでも計画的にしていきたいな

ときにちゃんとすればいいわけですから、最と思っております。

低限の安全対策を施す必要があると思います。

○１番（出水賢太郎君）
インターホンをつけるとか、先進地を見て、それの門扉の設置についてはどういうふうにお考えなのか、お聞かせください。

しっかり勉強をされて、前向きに計画をして○教育長（田代宗夫君）

いただきたいと思います。

まだ本市では先ほど答弁しましたとおり、

防犯ブザーについてですけれども、伊集院

３校しか門扉がきちっとしたのがないという

地域は個人で購入していると。１８年度で予状況ですけれども、できたら門扉も年次的に算で計上して、全員に配付したいということ計画してほしいなとは思っております。

でなんですが、すばらしいことだと思います。

ただ、門扉がありましても、今度は門扉のぜひやっていただきたいと思うんですが、た周りの校舎の金網が整っていなければ全く同だ１つ、ちょっと気になるとこがありまして、

じことでございますし、門扉をつけたにして人家が少ないところの通学生が持ってたとしも、かぎをかけるわけにはいけないわけなんても、ブザーを鳴らしたとしても、周りに人です。

がいなければ意味がないと思うんです。そこですから、一応形の上では門扉で閉まってら辺のところがどうなのか、例えば、今、何ありますけれども、保護者の方とか、特にどですか、ＰＨＳ機能がついた防犯ブザーとか、んどん出入りされますので、開けたらまた閉

ちょっとお金がかかるかもしれませんが、そ

めると、こういう状況ですので、もし仮に不ういうのを配っている自治体もあるようです。

審者等が入ろうと思ったら、もし門扉があろ

どういうシステムになってるかというと、ブうと金網があろうと、もちろん入れます。そザーを引くと、ＰＨＳの電波で、例えば、教のあたりの問題が非常に私ども苦慮している

育委員会、学校、その辺のところにちょっとところなんです。

コンピューターにぱっと地図のところに出て、したがって、もし一番というんですか、最持ってる子の名前までわかるんです。どこどもいいのは金網で全部入れなくしてしまって、こ小学校の何年のだれだれ君がここで今、何よじ登るのもできないような金網を張って、かブザーを鳴らしたよと。そういう形のシス門を閉めて、かぎを閉めて、守衛さんをそこテムというのが必要になってくるかと思いま- 201 -

す。これは特に妙円寺とか、伊集院の中心部

ではＰＴＡとか、地域のボランティアの方含

みたいに人家が多いところだったら、そこま

めてパトロールを車を出してしようとかされでしなくても、鳴ればある程度人が気づくとてますのはすばらしいことだと思いますし、思うんですが、山奥、特に山間部の場合はそ我々もそういうので協力をしていかなければ

ういうわけいかないですから、即座にそういならないんですが、どうしてもパトロールのう通報を受けるシステムというのをつくって車を出したり、そういうのでいろいろ何といいかなければ、防犯ブザーを配っても意味がうんですか、ステッカーをつくったり、たすないと思うんです。そこら辺のところを、ちきですか、蛍光塗料がついたたすきを持ってょっと財政的にそこら辺までカバーできるか

夕方見回りをするとかなったときに、どうしどうかわかりませんが、そういう方針があるてもそういうステッカーをつくったりするののかどうか、これは先々でもいいです。そうにお金が必要だと。今はボランティアでＰＴいうふうな配置を考えてるかどうかまで含めＡの方が今度はＰＴＡの予算からとかやっててご答弁を願います。

ますけれども、例えば、パトロールカーを出○教育長（田代宗夫君）

すにしてもガソリン代ありますよね。そこら

私も４・５日前でしたか、テレビで品川区辺のところで教育委員会から補助なり何なりだったかどうか、私も見ました。ブザーを引出すことができないのか、そういう助成をす

きますと、引いた子供のいる場所が管理センるお気持ちはないのか、答弁を願います。

ターみたいなところで画面に映し出されて、○教育長（田代宗夫君）

そのブザー等が今度は電話にもなって話がで確かに今おっしゃいましたように、地域のきると、こんなのがあればいいなと思って、方々が一生懸命今やっていただいております。

大変うらやましく思った次第ですけれども、

特にこの前の事件がございましてから、各学とりあえずは全員ブザーを持たせて、安心度

校にも教育委員会の方からもいろいろお願いを高めるというのをまず今回は優先させておをしながら、ＰＴＡ以外の地域の方にもぜひります。

協力をいただいて、何らかの対応をしていっそれともう一つ、ブザーが鳴っても、そのてほしいということでお願いしましたところ、ブザーを地域の方がこれが何なのかというの

例えば、ウオーキングをされる地域の方に黄を地域の方にも周知しないといけないという色い帽子を差し上げて、その帽子をかぶってのもあると思います。幾らブザーが鳴っても、パトロール中ということでウオーキングをし何の音だろうかと、こう思うんじゃなくて、ていただくとか、そういう新しい手だてをとあっ、このブザーは子供が持ってる携帯の音

ったり、青少年町民会議の方々が吹上の方でなんだと。そのあたりの周知を今後、各学校は車で広報してくださっているとか、いろん

を通してもしていきながら、とりあえずはブな地域の取り組みもやっていただいておりま

ザーを持ってみんな警戒してるんだよという、して、大変感謝を申し上げているところです。

その程度を今のところは考えておりますが、

確かにお金もかかるかと思うんですが、地域

今後の課題としては大変大事なことだと思いで子供を育てていただくということも非常にますので、勉強させていただきたいと思いま

大事なことであると思います。
だから、それが相当な額でどうにもならなす。

いとか、そういう場合であれば、またいろん○１番（出水賢太郎君）

な対応を考えることがあるかもしれませんが、こんだけ事件が多いものですから、各学校- 202 -

今のところＰＴＡの方で協力していただいた

Ａから直接役所や警察やいろんなところ、行

り、いろんなところで地域でみんなで何とか

くところ等地域で取りまとめて３月の時点と子供を守ろうと、そういう動きが出てきておか、そういうところから地域の要望としていりますので、今のところはそういう方々におろんな市役所の関係課所とか、要望されると願いしていきたいなと思っております。

ころいろいろとあると思うんですが、今のと○１番（出水賢太郎君）

ころはそこにお任せしているところでございます。

もし、ＰＴＡからそういうような要望がもでも、それでもどうにもならんよと、何とし出てきたときには、柔軟に対応をしていたか 教 育 委 員会 で 別 途 に癩癩別 途 じゃ な い で す

だきたいなと思います。
それで、次は通学路の問題なんですが、私が、働きかけをしてほしいとかということがが住んでいます伊集院北小学校校区、これはあれば、私どももまたそれなりの努力はして

旧伊集院町の中で一番国道３号線に接していいくつもりでおります。

る横に長い地理的な条件があります。私が住それと、マップの見直しについてですが、んでるつつじケ丘団地から北小学校まで大体

これについては今回小学校１年生のいろんな

４キロ、北中まで大体５キロぐらいですか、問題が出ましたときに、各小学校に再度お願ございますが、中学生は自転車通学、小学生

いをしました。これまでのマップはそれでいは徒歩で通学をいたしております。国道３号

いんだけれども、もう一度、本当に子供が安線の下神殿の家畜市場の入り口から麦生田西

全かどうか、再度見直してほしいということの石森ドライブインのちょうど山内製菓の入で、今お願いをしております。それが多分改り口のとこです。あそこまで１本も街灯がな善されたかどうかというのは、まだ私ども把い状況なんです。これは私、１６年前まで小握はしておりませんが、今現在、近ごろここ学校に通っていましたけれども、何も改善さに各学校が現在取り組んでいる様子は、それれてないわけです。地域の方々も明るい中でぞれの学校から今上がってきておりますけれ

通学をさせたいと。特に夕方５時になると真ども、それと同時にマップをもう一度子供がっ暗ですから、中学生も自転車で一生懸命通

本当に大丈夫かという、暗がりがないかとか、ってますけれども、どうしても安全面で問題

そういう視点でもう一度見直しをしてほしいがあるんじゃないかなと思います。そこら辺というのは今度の通知で出してあります。

をしっかりと把握をされているのか。

○１番（出水賢太郎君）

それから、もう一つ、例えば、通学路の安安全マップの方は今、作業も進んでいると全マップというのが各学校でつくられてるところでしょうから、また１８年度以降、しっ思うんですが、そこら辺をしっかりともう一かりと各学校にも拡充を図るように要望を出回見直す必要があるんじゃないかなと思いま

してください。
それと、３号線の件でございますけれども、す。その辺の見直しの作業がどうなっているのか、各学校からどういうふうな報告が上がこれは国道事務所の管轄ですからどうこう言ってきているのか、これをご説明願います。

えないんですが、ただ、保護者の方にしてみ○教育長（田代宗夫君）

れば、道路が国道であろうが、県道であろう

街灯等の設置につきましての把握ですが、が、市道であろうが、道路は道路、関係ない

これは今のところ私どもは地域の町内、場所わけです。ですから、市も一緒になってＰＴ

によっていろいろ違うと思うんですが、ＰＴ

Ａ、それから、学校と一緒になって要望をし- 203 -

っかりとしていくべきじゃないかなと思ってにつきましてはＰＴＡと私ども行政の中で、おります。

国、県、国土の方にも何回となくお願いに行

それで、新潟の方の国道事務所などは学校

き、また、基本的には地権者の問題がございと、それから、教育委員会と一緒になって、まして、大変地権者との交渉を含めた中でおＰＴＡも一緒になって街灯設置の事業をどんくれておった部分があったというふうには認

どん進めているようでございまして、国道識しております。今後、街灯につきましては

４９号線でしたか、４カ所ぐらい足りないとそれぞれの道路管理者を含めた中で、今後大ころに５００メーター置きとか、３００メー

きな課題でもございますので、いろいろと要

ター置きに街灯を設置しているようでござい

望をしていくなり、解決策を探っていきたいます。これは地域、ＰＴＡのアンケートを実というふうに思っております。

施して、それから、教育委員会と国道事務所○１番（出水賢太郎君）
やはり国道３号線というのは通行量も多いで協力して行った事業だそうです。

です。

それで、こちらの日置市の方でも３号線だ
けじゃなくて、市内でそういう場所はたくさ

ただ、湯之元の方に行けば家がたくさんあんあると思いますが、どこかモデル事業をまって、街灯というか、家の方からの光とか、ず指定して、そういった事業を実施するべきお店の光とか、自動販売機の光とか、ああい

じゃないかなと思います。予算的な裏づけがうのでも十分防犯の効果があると思うんです。

非常に厳しい中で大変だとは思うんですけれ

たくさんあるところはいいんですが、市長もども、子供に関する予算というのは、教育によくご存じかと思いますけれども、家畜市場

関する予算はしっかりつけなければならないのところから麦生田の間というのは本当に寂と思いますので、そういった事業をするおつ

しい、立ち食いそばが１軒、光をこうこうともりがないかどうかを市長か教育長、どちら照らしていると、そういう中を２５３名、小、でもいいです。答弁を願います。

中学生、つつじケ丘と麦生田から通っており○市長（宮路高光君）

ます。北小全体の校区全体でいきますと今それぞれの先進的な事例もお話をさせて３９４名という小学生、中学生があの国道

いただきました。基本的に防犯灯の設置とい３号線を使っているわけです。ですから、早う中におきまして、基本的には設置は行政の急に整備をやってほしいというふうに思いま方で設置をいたします。管理運営の中におきす。

まして、それぞれの自治公民館の中で管理運で、先ほどの新潟の事業につきましては国営をさせていただきまして、基本的には電気

道上の街灯ですので、新潟国道事務所が街灯代という中で２分の１ですか、は補助をしてを設置して、地元自治体が維持管理を担うとおる。今はそういうことで、大変今、集落間いう形で設置をされたそうです。ですので、の間、これがひとつ一番いつまでもそういう国道事務所等にも市の方からもある程度の働課題になってきてるということで、今まで至きかけというのが必要じゃないかなというふっておるというふうに思っております。今後、

うに考えます。それで、その取り組みをどう

今、お話の中でも国道、県道、それぞれの設するのか、１８年度、それをお聞きしまして、置の中におきまして、特に国道３号線の中に最後の質問といたします。

おきます歩道の問題で、大変今までも改良さ○市長（宮路高光君）
この問題は国道だけじゃなく、県道、市道、れてない部分がございましたので、このこと- 204 -

全体的なもので、一つだけで解決しそうじゃの転換が図られていない状況でございます。

ありません。今回新しい日置市になれば、そこの事業を通して新規水源となる神之川からういう箇所というのはいっぱいございますのの導水により、地区内の用水不足の抜本的なで、全体的な調査、いろんなことをした中で、改善を行って、作物の生産性及び品質の向上、

今後どうしていくかということを判断させて農業経営の省力化及び合理化を図って、「飯いただきたいというふうに思っております。

の食える」農業をやっていかないと、後継者○議長（宇田も育たないことになるし、土地を守り、自然

栄君）

を守っていくことも難しくなると思っており

次に、２８番、成田浩君の質問を許可しまます。いい農業、いい仕事をしてもらうためす。
〔２８番成田○２８番（成田にも、この日吉地区の県営かんがい排水をう

浩君登壇〕まく利用していきたいものであります。

浩君）

その上で、次の６点について、市長に対し

私を含めてきょうであと５名ほど残っておて質問いたします。

りますので、手短に質問をし、また、手短に答弁をお願いしたいと、こう思っております。

平成１４年度から工事着工しているが、工

今回日吉地区経営の畑かん事業について伺い

事完成、供用開始はいつごろになるのか、神いたします。

之川からの導水であるが、取水場所、取水方

今、農業を考えるとき、日置市全体で同じ

法が決まっているのか、地元への説明会を旧

悩みを抱えているはずの農業でございますが、日吉町時代からお願いをし、そのときの首長

このままでよいのか、これからどのようになさんからも約束をもらっていたが、いまだにるのか、先の見えない不安を抱えながらの毎なされていないが、今後どうされるのか、幅日であり、効率のよい高収益を上げるにはど

広く利用方法を検討していくことはできないのような方法で農業をやっていくのがよいののか、導水管の工事だけではなく、取水施設

か、それぞれの地域でも突き当たる問題であの整備は進んでいるのか、受益面積の確保はろうと思っております。省力化には機械化のできているのか、以上、６点を市長に伺いい手段がとれるが、用水に対してはダム、あるたします。明確なご答弁をお願いいたします。

いは井堰等を利用するか、あるいは天水とな〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ります。農業と水、切り離すことはできない

日吉地区の県営畑かん事業につきましてご課題であります。特に今回の問題であります

質問でございます。

日吉地区は大きな河川もなく、これからの農業を守っていく、発展させていくとき、当然１番目の質問でございますけど、県営かん十分な水を確保していかなければなりません。

がい排水事業日吉地域につきましては、平成

そこで、県のかんがい排水事業で整備をし、１３年度に事業が採択され、平成１４年度か

農地、農業を守っていくことになったわけで

ら送水路工事に着手し、計画では、平成ございます。水田地域の圃場が整備されたが、１８年度完成予定でしたが、財政状況の変化

主水源となる大川やため池の流域が狭く、慢により、平成２０年度の完了予定で、供用開性的な用水不足にあり、生産性の向上が阻ま

始も２０年になる予定でございます。

れ、農業経営は不安定となっております。ま

取水場所については、日吉町川口下流付近

た、畑地帯では天水依存の農業が営まれておの神之川護岸で、取水口を設置し、水路を流りまして、作物が限定され、高生産性作物へ入させる方式で、取水した水を加圧ポンプに- 205 -

よりファームポンドまで揚水することになっ９８ヘクタール、合計２９８ヘクタールの受ております。ポンプは３００ミリ規模が１基、益面積になっておるようでございます。特に

１５０ミリ規模を２基設置し、取水量によっ今後の問題におきましては区画整理、基盤整て使い分ける計画になっております。

備を含めました畑地の用地整備、特に吉利地

かんがい排水事業の関係地区及び工事に伴

域におきまして大変地権者の皆様方のご同意

う用地取得など、関係者への説明会は実施しというのが今難しいといいますか、９０数％てきたところでございますが、当地区への事

了解いただいておりますけど、大規模の農地

業概要説明を現在まで実施しておりませんでを持っている方々の賛同が得ていないというしたので、早い時期に開催をしたいと思って今の現況でございます。今後この事業、特におります。また、平成１８年度に取水施設の約二十二、三億の事業でございまして、

工事・ファームポンドの建設が計画されてお１７年度まで約１１億ぐらい、あと１８、り、その設計ができ上がった時点で、周辺集

１９、２０で約１０億ぐらいの事業でござい

落・用地関係者の説明会を実施したいと思っまして、これは県の耕地事務所が事業主体にております。

なってやっておるわけでございますけど、ままた、かんがい排水事業は、特に水不足をた、今後、計画の変更というのを余儀なくさ来している水田への補給水と畑作へのかんがれる部分が出てくるのかなと。今後、県と私いを目的とした事業であり、本事業の採択要

ども市、地元と十分協議をしながら最終的な件として、圃場整備地区及び計画地区への補方向性というのを出していかなければならな

助用水としての整備となっています。現時点

いというふうに思っておるところでございま

で、送水路を大川の上流まで延長することはす。
以上で終わります。

事業効果・事業費等の関係から変更が難しい○２８番（成田

状況にあります。今後、地域の状況を把握す浩君）るため、アンケートやワークショップを実施

大まかな工事の概要を説明していただきまするなど、地域の意見を農村振興基本計画にしたが、受益者が何名なのかがまだ答えの中盛り込み、新たな事業推進を図っていきたいにありませんでした。畑地の同意が９０数％と思っておりますので、ご理解いただきたい

しかもらってないということですが、面積的と思っております。

にいけば６０％ぐらいしかもらってないんじ

現在、送水路の工事と並行して、ため池にゃないかなという話がありますが、その辺がも送水する施設工事を行っております。ためどうなっているのか、現在の工事の進捗率が池においては永田ため池を老朽化ため池事業

大体どれくらいなのか。平成２０年度から供にあわせて送水施設も設置中でありますし、

用開始となっておりますが、相当な規模で工

若宮用水の下流と大橋用水の下流にも今年度事をしていかないと、この後の１０億円の工中に送水施設を完了予定でございます。今後

事を消費、消化できないんじゃないかなと思も用水路の工事とあわせて既設のため池・井いますが、どう思われますか。

堰等への送水施設工事を実施していく計画で○市長（宮路高光君）
受益の農家戸数は若干ちょっと、あと支所あります。
この事業は、採択要件として受益面積が長の方で答弁させますけど、今言ったように

２００ヘクタール以上となっております。現事業費ベースで、今、約半分であるというこ在のところ水田が２００ヘクタール、畑がとでございます。さきも申し上げましたとお- 206 -

り、９月２０日にそれぞれ関係機関の中で話ますが、先ほど市長の方からもあったようにし合いを持っておりまして、特に今後のこ の 事 業 は 地 元 負 担 が ２ ０ .５ ％ 入 っ て い る

１８年、１９、２０年度計画につきまして、わけです。この地元負担が受益者にどれぐら

いろいろと見直しもしなければならないのかいの負担になっているのかを説明お願いいたなというのを報告をいただいております。特します。

にかんがい排水事業とは別の関連事業という○市長（宮路高光君）

中におきまして、特に排水施設事業はこの事

簡水事業に関しましては全部地元の負担は業でいたしますけど、さっき申し上げましたございません。基本的に今しております管理

日吉地区におきましてはまた別の事業で、約運営、今後の場合では土地改良区におきまし

７億円ぐらいの事業費でその当時計画をされて大変管理運営が大変大きな負担になってくておるようでございまして、金額にいきます

るのかなというのを懸念しておりまして、土と約３０億円ぐらいの予算規模のようでござ

地改良区の皆様方とまたここを十分協議をしいます。

ていかなければならない。これだけの維持管

その中におきまして、特にこの割合、財政理をしていく上の今１田んぼ当たり約負担の中におきまして、国、県、市町村とい１ ,６ ０ ０ 円 ぐ ら い の 経 常 賦 課 金 と い う の をう中におきまして、特に市町村も２０％の持いただいておりますけど、これをその中におち出しをしていかなければならない。大変厳

き ま す と １ 田 ん ぼ 当 た り 恐 ら く ５ ,０ ０ ０ 円

しい環境であるというふうに財政的な負担もぐらいの負担金というのが必要になってくる。

持っておりますし、計画当初、平成１２年度

今後そういう小さな詰めもしながら、この事の新規採用する中におきましては水田だけの業を展開していかなければならないというふ

水不足という形でやっておりまして、１３年うに思っております。かんがい排水の本体事

度に採択になった関係につきましては畑総も業につきましては地元負担と個人負担といういるよという一つの計画の中であったようでのはなく、市町村と県、国という中でなってございます。そこあたりの事業絡みというのおるというふうに理解していただきたいし、を、さきも申し上げました。特に畑総の事業

また、さきも申し上げましたように今後の畑関係で、受益者の方が本当にそれだけの同意

総におきます整備事業につきます負担割合とといいますか、総意があるのか、もう一回そいうのは、また今後どういうふうにしていけ

ういう部分について地元と十分検討しながら、ばいいのか、これはまた別の事業でございま

基本的な１８年、１９年、２０年度の計画のすので、今回のかんがい排水の事業につきま

練り直しというのもやっていかなければならしては地元の農家の個人負担というのはない

ないというふうに思っております。

ようでございます。

○日吉支所長（下田平輝己君）○２８番（成田浩君）

地元負担がない、個人的な負担がないといお答え申し上げます。

うことで、この事業、相当有益な事業かなと、受益者の総数でございますが、８４０戸という数字を押さえております。

こう思っております。国が５０％、県が○２８番（成田

２９.５％、地元負担が２０.５％となってい浩君）

受益者総数が８４６戸ということになってる事業でございまして、総額が３０億円もいいるらしいですけど、その中の８４０戸だっ

くような工事をしてもらって、これがどのよ

たら１００％に近い状態かなとか思っており

うな形で農業のこれからの生産性に役立って- 207 -

いくのかなと、こう思っております。で、役こともお話をしたわけでございます。今、草立っていくためには地元の農家と地域の人た

原地区のことをお話ございましたけど、さきちとの話し合いがうまくなされていかないと、も申し上げましたとおり、その地域におきま事業への参加も、また、協力も得られないん

す形におきましてはまだきちっと私、市長なじゃないかなと、こう思っておるところです。

りも説明に参ります。参りますけど、さきもだから、先ほどから地元でタンクができる申し上げましたように、このことにつきまし

地域を、旧日吉町の草原地域というところにては５年以上、それぞれ旧町におきましてもできるんですが、そこの草原地域で１回もまんで、県の方が事業採択をしたということでだ説明会がないということ自体がちょっとおございますので、そこあたりのご理解をいた

かしいんじゃないかなと、こう思っておりま

だきたいというふうに思っております。

す。で、そこから今年度、１８年度の計画は○２８番（成田浩君）

神之川から取水口をつくろうということに予

私はやはりみんなが知っていくべきじゃな

定がなっているらしいですけど、そこの場所

いかなと、こう思って市長にお尋ねをしたとも今までの計画の場所よりはずれてきている

ころでございます。この事業で、先ほども言ような話を聞いておりますが、市長はその辺ったように成果が見られないと、何もなくなを聞いておられませんか。

った。ただ、土木業者がもうかって、何の仕○市長（宮路高光君）事だったのかというようなことになってしま

この関係の中で成田議員が私にご質問する

ったらいけないんじゃないかなと、そこを危よりも、本人が今まで何年間の間に十分旧議惧するわけであります。これから先そういう員として熟読されているというふうに思って、ことで水田も畑地も水が潤って、農業に力が私に聞いてわかる部分なのかなと、ちょっと出たらいいと思いますが、この事業を通して不思議に思っておりますけど、基本的には地

市長は地元の休遊地対策、あるいは転作、農元の議会を含め、執行部がきちっと論議をし

作物等のどういう形でつくっていったらいいたことを私どもは新市になって引き継いでいのかということなども視野に入れてあるはず

くというのが基本でございます。そのようなですが、どう考えておられますか。

中におきまして、そういう部分を今までの日○市長（宮路高光君）

吉地域におきます制度のあり方という中にお基本的に日吉地域におきましてはそれぞれきまして私がお答えしていくのは、今引き継

大きな川もなく、大変水不足をしておったといだ中において本当にこれでいいのかなといいうのは認識しております。特に今後、畑総う私なりの疑問点を持っておりましたので、におきましても水利用した施設園芸、こうい

さっき言いましたように今後見直しをしていう形の中の展開の中で農家所得を上げていけ

くものはきちっと見直しをしていかざるを得

ば、すばらしいまた所得経営ができるというない。この間の審議会の中で話が出た中におふうに考えておりまして、また、水田の場合、いて、地元としても大変行政に協力をしてく

裏作につきましても、また、それぞれの園芸

れと、そういうお話ございましたけど、地元取り組み方があると。やはり基本的に農業をの地域の住民の方々が今後それぞれの基盤整していくには水との相入れるといいますか、備をするなり、それぞれの高度化を図る上に水なしではいろんな作物の計画的な作付がでおいては自分たち地域のことでございますの

きないということでございますので、今後こで、やはりきちっと話をしてくださいというんなすばらしい大きな事業でございますので、- 208 -

○２８番（成田

今後の事業費の効果、対価、こういうものも浩君）

含めながら作物選定を含めた中で、また、普まだ言いたいんですけど、先ほど言ったよ

及所、農協、各関係の皆様方とも十分説明を、

うにあと４名ほど残っておりますので、（笑話をしながら、また、受け入れ態勢として、

声）これを最後に終わりたいと思っておりま

地元としてどういう形の生産作物の組織団体

す。今も市長からもあったように別途事業をが導入に関してまた施設的な拡大をしていく

どうしてもしていかないと、こういういろんのか、十分今後とも話をしていきたいというな事業ができないと言われました。この辺もふうに思っております。

考えてこの事業の成果を大いに出していって○２８番（成田

もらいたいと、こう思っております。

浩君）

そういうことで進めていってもらいたいと、で、１つ気がかりなのは水というのはどう

こう思っております。私は、先ほどの話の中しても下に流れていく。ポンプを使えばまたで、別途事業があって、総額で３０億円にな

別ですけど、大川の上流の方に放流ができなっていくということでしたが、その別途事業

いかというのが一番私は念じておったわけでもいろんな使い方がある、事業があると思う

すけれども、それもできないような形ですが、んです。この水を田、畑だけでなくて、住民

実は去年、おととしから旧伊集院町の茶農家の安全に使えるんじゃないかなと。私は前言が我々草原地域の中に２町、３町歩ほど開墾ったことがありますけど、途中、水を利用しをしてつくっているところがあるわけです。

て防火水槽をつくったり、消火栓、今、家屋

やはりそういう畑地やらお茶にも使えるんじ

だけの消火栓じゃなくて、山林の消火栓など

ゃないかということになったら、今までの計もつくっていかないといけないということで、画の水路線ではむだが出てきて、どうしても

日吉町を北から南まで縦断するわけですから、

その人たちを生かすスプリンクラーなどをつ

そういうことの利用も非常に有効利用ができけるんだったら、路線的にいったら東の方にるんじゃないかと思いますが、そういう利用

も水路を延ばしていかないといけないんじゃができるような方法がないものなのか、市長

ないかなと思いますが、茶農家なんかの一つにお伺いいたします。

の一助になるような事業にも加えてもらえな○市長（宮路高光君）

いか。どうしてもそこを考えてみますと、草県営かんがい排水事業という一つの目的が原地域で広い輪の中の話し合いをしていかなございまして、これは基本的には畑作を中心

いといけないと思いますが、いつごろそういとした排水事業でございます。総合的に中山う形で話し合いができるのか。後のことを考間総合事業というのもございますけど、これえたら少しでも早い時期に相談会、話し合い

は集落形態をする補助事業、補助事業のありをつくっていただきたいと思いますが、とり方の中におきます内容によって、私は導入のあえずそこを聞いて、この事業の成功を祈っ方法というのは違うんじゃないかと。その中ているわけですが、いい形の答弁をお願いしで、今おっしゃいましたのはまた別途の事業て終わりたいと思います。

の中で、水利を含めたものの水を活用すれば○市長（宮路高光君）
事業計画の変更という中におきまして、今、いいんですけど、施設整備等についてはまた別途のそれぞれの事業を実施していかなけれ

私の方が事業主体でなく、県の工事事務所のばならないのかなというふうに思っておりま方が事業主体でございますので、確約はできす。

ません。その中におきまして、地域との今ま- 209 -

でのすり合わせがどうだったのか、それは今

防防災、農林水産、土木、教育行政、環境問まで５年ぐらいあった中におきまして成田議

題、何一つとっても大事なことが山積してお員がおっしゃった中で、以前に旧日吉町時代

ります。
そこで、今回生活環境の整備促進についてにそういう論争があったのかどうか、そこあ伺います。

たり私もちょっとはかり知れない部分がございますけど、今後、県との打ち合わせをさせ総合計画素案第２章、日置市を取り巻く情ていただき、私も前回の話し合いに出ており

勢、第１節の４番目に、環境問題への配慮のませんので、今回自分自身も耕地事務所とき中で、「我が国では急速な経済発展により、ちっと話をし、その計画の中におきまして、

国民生活が大きく向上した反面、大気汚染やまた後日その地域におきます説明会の日程は水質汚濁により自然環境の破壊が起こり」お話をさせていただきたいと思っております。

云々と地球環境の問題にまで達しているとい○議長（宇田うことで、日置市においても、この環境問題

栄君）

は重要な課題であり、「環境に配慮した自然

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１４時３０分といたします。

と共生する」といったまちづくりを求められ

午後２時20分休憩ているとなっております。私ども大変期待しているところであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

市長のマニフェストにも豊かな自然環境を

午後２時30分開議栄君）

守り、安全で安心できるまちづくり事業を進

休憩前に引き続き会議を開きます。

める。１人当たりのごみ排出量を５年間で次に、１５番、田丸武人君の質問を許可し１０％減らせたいと公約されております。市○議長（宇田内どこに住んでも住みやすいまちづくりは、ます。

まず、生活環境の整備、すなわち、道路網の〔１５番田丸武人君登壇〕整備を初め通信、消防防災、上水道、下水道、○１５番（田丸武人君）

ごみ処理、浄化槽の普及は極めて重要な課題

今回が私は１０番目で、きょうは４番目とであります。

いうことで、ちょうど私が済んだら峠を越すということになるようでございます。手短にそこで、平成３年度からし尿処理、雑排水させていただきます。私は、今回１件だけ通を浄化する小型合併浄化槽が下水道に匹敵す

告しましたので、質問させていただきます。

るということで、国は、平成３年度から浄化

ただいま本市にとっては新年度予算作成を槽法を整備され、国、県、市町村、それぞれ

初め、向こう１０カ年間の第１次総合計画作

３分の１ずつ負担して補助することになって成に日夜励んでおられ、大変重要な時期を迎おりますが、旧伊集院町、それ以前から、昭えておられることは言うまでもありません。

和５２年度から妙円寺団地１６９ヘクタール

総合計画作成に当たって財政計画をもとにしを最初に、現在は４４７ヘクタールと市街地て「目指すべき日置市の姿」を明らかにし、周辺まで認可区域を広げてこられ、本当にす市政を進めていく上で最も重要な契約と位置

ばらしいことをされたと高く評価しておりま

づけ、これを実現するため、市民と行政が協す。

働して取り組むまちづくりの基本的な方針を質問内容に入ります。

示すものとなっております。それにはどこに

現在、市内で旧町別に下水道集落排水、小住んでも安心、安全、健康づくり、福祉、消型合併浄化槽の進捗状況は幾らになっている- 210 -

か、また、何％に達しているか、伺います。

います。今後の整備におきましては、徳重、

これに対してどのように認識されているか、

猪鹿倉地域の区画整理、また、小原地域の汚伺います。

水管の本管整備が主なものでございまして、

２番目に、全国及び鹿児島県内の状況も伺

管整備も終息に近い状況でございます。平成

います。旧伊集院町を除き相当おくれている

１６年度で一般会計から公共事業会計への繰と思われますが、どう解釈をされております

り 入 れ と し て は ２ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 繰 り

か、お伺いいたします。

越しておりますけど、下水道事業には地方交

小型合併浄化槽普及以前から単独浄化槽の付 税 措 置 と し て １ 億 ５ ・ ６ ,０ ０ ０ 万 円 程 度

設置状況は、旧町別に確認のため示していたが算定されておるところでございます。

だきたい。

２番目の全国及び県の普及状況は、平成４番目に、生活環境の面から、洗濯水、炊１ ６ 年 度 で 全 国 の 平 均 が ７ ９ .４ ％ 、 鹿 児 島事場の水、ふろ場等の雑排水を垂れ流されて県 が ５ ８ .５ ６ と い う こ と で ご ざ い ま し て 、いる状況であります。水生生物が住めるよう

先ほどそれぞれの地域のパーセントの中で伊なすばらしい河川にしていくため、今後積極

集院地域をのけたほかは全国、県を下回って的に推進していく方策を考えられないか、市いるという状況でございます。

長の前進的な答弁を期待申し上げ、１回目の旧町からの単独浄化槽の設置状況というこ質問とさせていただきます。

とでございますけど、し尿のみを処理する単〔市長宮路高光君登壇〕

独浄化槽は、東市来地域で１,５８２基、伊集○市長（宮路高光君）

院地 域 で １ ,１ ０ ４ 基 、 日 吉 地 域 が ４ ６ ３ 基 、

生活環境整備促進についてのご質問でござ

吹 上 地 域 が ６ ３ ８ 基 で 、 合 計 ３ ,７ ８ ７ 基 といます。

なっております。単独処理浄化槽は、平成

１番目の質問の中におきまして、市の下水

１３年４月から法の改正により浄化槽の定義

道・集落排水・合併浄化槽の現在の進捗状況から削除されておりまして、今現在、単独浄は、平成１６年度末の汚水処理人口は日置市

化槽というのは設置はしておりません。

全 体 で ６ ２ .５ ９ ％ で 、 各 地 域 ご と に 見 ま す

生活環境の面からも合併浄化槽設置についと 、 東 市 来 地 域 が ３ ６ .１ ７ ％ 、 伊 集 院 地 域ては、今後積極的に推進していく方向で考えが８５.９８％、日吉地域が５２.３３％、吹ております。県下の中におきまして浄化槽設

上 地 域 が ４ ６ .７ ７ ％ と な っ て お り 、 前 年 よ置に対する補助を見ますと、国庫補助を超え

り ２ .６ ２ ％ 伸 び て お り ま す 。 １ ６ 年 度 の 合て補助している市町村が２１町村、単独処理

併処理浄化槽設置数は、東市来が７８基、伊浄化槽を合併浄化槽に切りかえをする場合に集院が５９、日吉が４０基、吹上が６８基で、補助金の上乗せをしている市町村が１６町村

合計２４５基でありました。項目ごとに見まございます。そのような状況の中で今後、合すと、下水道の整備は、伊集院地域のみで併浄化槽を推進していく中につきましては財２ ７ .５ ８％ 、 集 落 排水 が 吹 上 地域 の み で政的なこともございますけど、ある程度の上

１.１８％、残りが合併処理浄化槽等が乗せをした中でやっていくことが合併浄化槽

３ ３ .８ ４ ％ と な っ て お り ま す 。 公 共 下 水 道の進捗率を上げる方法であるというふうに思は、伊集院地域のみで、全体計画、認可区域っておりますので、１８年度以降、十分このとも５４９ヘクタール、うち整備済み面積がことについて検討させていただきたいという

４４７ヘクタールで、整備率は８１％でござふうに思っております。

- 211 -

以上でございます。

した。

○１５番（田丸武人君）

そこで、先ほどから何とか国庫補助に上乗

今後の状況については合併単独浄化槽につせしているところが２１町、それから、単独

いてもということでございますが、私、平成

浄化槽に１６町もあるということでございま

１２年の１２月の東市来町の議会で、非常にすので、どうかその件について検討していた

東市来町は単独浄化槽がその当時１,５００～

だきたいわけでございますが、大体私、今、

１ ,６ ０ ０ も う で き て お っ た よ う で ご ざ い ま

単独浄化槽を合併浄化槽に切りかえれば、単したが、これがどうしても水を垂れ流して各

独浄化槽の撤去費が５万円から１０万円かか

家庭は非常に快適な生活をしておって、まだるそうです。そしてまた、配線の撤去やら

まだ１００万円以上単独浄化槽に入れておっ

４・５万円かかるわけですから、せめてそのて、さらに、合併浄化槽へということはする

分だけでも上乗せしていただければいいんじ

必要はないものですから、できないから、何ゃないかなと思っております。どうしてもこらかの補助金をやらんと東市来町はおくれる

れは河川の浄化が必要でございますので、そということでございましたけど、平成１２年、の辺についてまだお決まりでないんでしょう

１３年４月から答弁として、法律が改正されか、どの程度負担してくれるということは。

ますから、またそれに対して優遇措置がある○市長（宮路高光君）

であろうということであったんですけど、そ１８年度からというのは無理かもしれませ

れから全く廃止になりましたけど、単独浄化

んけど、１８年度中に今ございました切りか槽に対しての切りかえに補助がなかったよう

えの中の上乗せがいいのか、全体的にしていでございます。私も今度の生活排水対策ガイ

くのか、合併浄化槽を市の直営の中でやってドブックを見て、１５年度末までですけど、いくのか、いろんな手法があります。これを本当にびっくりいたしました。これは一番進

１８年度にいろんな角度の中からちょっと検んでいるところが名瀬市、その次が鹿児島市、討をさせていただいて、それぞれの地域がス

その次が伊集院町ということで、１５年度でムーズにいくようにさせていただきたいと思も８４％に伊集院町さんは達しているというっております。今、単純に上乗せはそれぞれことでございました。

２０とか１１ありますけど、特にこれを町営

その中で、東市来はこうして合併いたしまといいますか、公共下水道と同じ中におきまして、１５年度で３３％、日吉町が４７.９％、して市が管理してそれぞれ設置をしていく、

吹 上 町 が ４４ .８ ％ とい う こ と で、 こ れ は

そういう町村もあったりいたしますので、こ

１５年度末の現在でございますが、先ほど非れはちょっといっときかかると思いますので、常に東市来が特におくれていることに対して

１８年度中にその方向性、どれだけ上乗せをまことに恥ずかしいことでございます。

していけばいいのか、そこあたりも十分原課の中で検討させていただきたいというふうに

なお、東市来の場合は単独浄化槽も合併浄化槽も湯之元の密集のところはつくれない状考えております。

況です。密集してですね。それで、今、飲み○１５番（田丸武人君）

屋であっても本当の簡易水洗がついていると

ただいま市長の方から合併浄化槽の上乗せころもあるようでございます。そういう中でであるが、全体的に市の運営に、その市の運厳しい状況で、本当にこれは下水道事業をや営というところがちょっと私には理解、単独

らんにゃいかんたっどん、難しい点がありま

浄化槽を市が運営ということ、ちょっと理解- 212 -

ができないんですが。

のご意見もちょっと伺いをしながら、市とし○市長（宮路高光君）ての方向も出していきたいと、そのような考

合併浄化槽の中におきまして、今それぞれえ方を持っておりますので、ご理解いただき

個人の所有になっております。それで、補助たいと思っております。

金を出して、それぞれ設置をしているのが通○１５番（田丸武人君）

常の設置の方法でございますけど、その普及

ただいまのご答弁は私の考えよりうんとう

をいろんな問題を含めて、これがそれぞれのんと進んだお考えでございまして、（笑声）

行政の中でその設置も管理する、いえば公共

まことにありがたいことでございます。

下水道と一緒なんです、考え方が。それぞれ

ただ、ただいま今お聞きいたしますと、例

市が設置して、個人の方から使用料をいただ

えば、浄化槽のメックさんとか、西薩、私、く。合併浄化槽であっても、それぞれ清掃を

東市来、串木野でこういった検査をしたり、していきますので、そうすることでぴしっとくみ取ったりする業者がいますが、その方々

維持管理ができていく。基本的には公共下水が首になるような形ですが、そっちにまた委道はここに一つある施設を集約しております

託すればまたいいことでありますが、その辺

けど、今、市の運営という中には個々であるは心配ありませんか。

けど、これは個々を市の方がきちっと管理監○市長（宮路高光君）

督をして、それぞれの清掃もやっていく。そそれぞれ設置についても、それぞれの業者のときは個人から、設置は市の方でし、また、の入札で行いますし、維持管理につきまして設置するときも負担金は個人からもいただきもそれぞれの方々に検討する。市の方が管理ますけど、また、今後の維持管理については委託をしていく。そういう手法でそれぞれの

基本的に使用料をいただいて運営をやってい今 ま で 町 で癩癩町 が 主な ん で す けど 、 町 で 事く。そのようなところが今、鹿児島県の中に業主体になっているところはそのようなことおきまして単独浄化槽、合併浄化槽を設置しをしておりますし、そのときに面的にきちっているのが４つか５つぐらいの町村があるととしていく。そういう町が事業主体になると思っております。そういうことも含めながら、

きはばらばらなんです。個々個々なんです。

１８年度にどういう方向でしていけばいいのだけど、それぞれ市が事業主体になれば、か、また、単純に合併浄化槽に上乗せをすれ

面的にこの地域は何年度に全体的にやります

ばいいのか、浄化槽に切りかえた人にどれだ

よと、公共事業の整備と一緒なんです。そう

けすればいいのか、これはちょっと幅広い検することによって１０年かかるかわかりませ討をさせていただき、できたら１９年度の中

んけど、面的な環境整備がきちっとできるんでやりたいと思っております。これはちょっだと、そういうご理解を。お互いにこのことと時間的な研究する深いものもございますし、につきましては、私ども行政も議会も一緒に

また、基本的には住民の皆様方の意向といい

勉強しながら、１８年度に大きな課題として

ますか、それもありますし、今、既存にやっやっていきたいというふうに思っております。

ているものをどうすればいいのか、今から新○１５番（田丸武人君）

しくできるのはそのような手法でできますけ

ただいま市長の方から１８年度にいろいろ

ど、今まで合併浄化槽を設置した人がまた寄検討していくということでございます。こう

付採納の市にして、それを維持管理してほしいうことになれば、まだくみ取りで未設置の

いとか、それも今からこの中で市民の皆様方方がいっぱいいらっしゃいますので、例えば、- 213 -

２０戸等あっちこっちから地域を攻めていくております。先週も小学校女児を襲った事件

方法やら、あるいはぽつんぽつんする方法やが多発し、社会的な大きな問題になっておりらいろいろ考えがあると思いますので、十分ます。教育現場を見渡しますと、教育の多様検討していただきまして、積極的に推進して化、また、さまざまな課題や問題点などで教いただくよう期待申し上げて質問を終わりま

員の方々は多忙な日々を送り、子供と深く接す。ありがとうございました。

することよりも、むしろレポート提出やさま○議長（宇田

ざまな課題・問題の準備に追われまして、子栄君）

供とゆっくり話をしたり遊んだりする、そう

次に、５番、坂口洋之君の質問を許可しま

いった時間がなかなかとれないという声も上す。

がってまいりました。

〔５番坂口洋之君登壇〕

１１月は教育週間ということで、日置市内○５番（坂口洋之君）
社民党の坂口洋之でございます。時間もでもあちこちで校内開放、公開授業、学習発

３時になりまして、非常に眠くなってきまし

表会など非常に忙しい日が続いているとのこたけれども、（笑声）簡潔に質問をいたしまとであります。当然子供を教育することと並して、明答な答弁を期待いたします。

行しまして事務的な仕事が年々増加している

１点目であります。

ということで、夜遅くまで残業し、事務作業

日置市内の小、中学校の職員室及び事務室に追われる、そういった先生方がふえておりの空調設備設置状況についてであります。私ます。また、そういう環境の中、心の病や体も議会に送っていただきまして７カ月が経過

調を壊すケースも増加し、休職者も続出していたしました。教育文化委員会に所属しましいるとのことでございます。

て、少しでも学校現場の声を聞いてまいりた

教職員の方が少しでも働きやすい環境をつ

いと思いまして、日置市内の小、中学校からくることにより、子供の教育指導をより充実

幼稚園まで可能な限り訪問してまいりました。

させる取り組みも大事ではないかと思います。

一番大きな旧伊集院町の妙円寺小学校から、今の気候は異常気象が続きまして、地球温暖

比較的小規模校の吹上の和田小学校までまい化に伴いここ１０年、夏は猛暑と言われるほりまして、各学校独自の教育がなされている

ど異常な暑さが続いています。私が小学生のことに大変感動いたしました。また、子供た

ころには、夏はせいぜい３０度を超えていた、

ちの元気な姿を見まして、私自身非常に元気

そういった夏の期間も今では３５度を超えるになったような気もいたします。

日も続くことであります。空調設備は体調管

ことしの夏もうだるような暑さが続きまし

理の面、また、事務作業の効率化という点でた。７月から１０月にかけまして３０度を超必需品と私は考えております。市役所に空調える日が続き、また、時折３５度を超えると設備がなければどうでしょうか、職員が十分いう猛暑の日も続くことしの夏でした。そうに仕事ができるでしょうか、汗をかきながらいった状況の中におきまして体調を壊したり、書類を作成し、効率的な仕事ができると私は

また、児童生徒さんに至っては熱中病で倒れ思いません。学校現場ももちろん同じでござる、そんなケースが全国各地で発生し、死者います。働きやすい職場ほど、仕事の経済効まで発生したという、そういった状況であり率が上がると思っております。
その点について２項目、質問いたします。

ます。

伊集院地域の学校職員室、事務室では空調

今、学校現場ではさまざまな問題が起こっ- 214 -

設備の設置が比較的高いようには思いますが、て正社員の数の減少とともに、パート、アル

旧３町ではまだまだ職員室、事務室の空調設

バイト、派遣社員が年々増加し、社会保険か備の設置率が低いようでございます。旧３町

ら会社の都合により国民健康保険に変更する、の先生方から、旧３町はまだまだ伊集院に比そういったケースも非常にふえております。

べては設置率も遅い、おくれているという声

１２月議会で同僚議員も国民健康保険に関しも上がっております。その点について設置率て質問して答弁をいただきまして、一部重複

はどうなっているのか、お尋ねします。

する部分もありますが、今後の医療費削減の意味を含めて質問をいたします。

また、地域により空調設備設置率に差があります。環境整備面を含めて差があるが、教１項目め、現在の日置市の国民健康保険の育長はどう考えるか、お尋ねいたします。

現状はどうなのか、厳しい会計状況であると２点目でございます。

いう回答もありましたが、今後の見通しを含

国民健康保険会計の状況と医療費抑制につめてお尋ねいたします。
２点目に、現在、市として市民を対象とし

いて質問いたします。
２００３年度の医療費が、患者負担を含また集団健康診断を実施してると思われますが、ない医療給付費が２７兆円、このまま団塊のその種類と市民の受診率はどの程度なのか、世代が７５歳以上になる２０２５年には医療お尋ねいたします。

給付費が５６兆円にもなるそうでございます。

厚生労働省は、医療費を減らそうと、生活医療給付費は高齢化と医療技術の進歩を背景

習慣病の予防を強化するなど力を入れておりに年々増加しております。政府・与党がますが、市としても生活習慣病への啓発活動

１２月１日に決定しました医療制度改革大綱を積極的に取り組むべきではないかと思いま

では、高齢化の進展で増大する医療給付費のすが、どうお考えでしょうか。

伸びを抑制するため、高齢者負担増のほか、４点目に、本庁の保険福祉課は連日遅くま若年層の生活習慣病の予防効果など長期的対で残業をしているという状況でありますが、策が盛り込まれているようであります。今度生活習慣病は地域住民の協力なしに非常に難の改正によりまして７０歳以上の７５歳未満

しい病気と思われます。食生活と運動が今こ

高齢者医療負担が一部を除いて基本的にはそ必要であると思います。現在、日置市には２割負担ということになります。長寿を誇る

管理栄養士と歯科衛生士が嘱託職員として働

老人大国日本であるからこそ、今後の医療費いているようでございますが、今後の予防活の伸びを考えると、これからも負担の増加が動を含めた上で正職員として配置し、より充予想されます。若い世代は収入の大きな伸び

実した予防活動を進めるべきではないかと思もない中におきまして、将来の負担だけが重います。

くのしかかる。国の方針として、財源不足と３問目でございます。

いうことで窓口負担をふやすことは十分理解

第１５６回通常国会におきまして、公の施できますが、患者負担をふやす前に診療報酬

設に関する地方自治体の一部改正が行われ、や薬価の見直しをこれまでどんどん進めるべ

従来の公共的団体への管理委託制度にかわり、

きではなかったかと思います。

議会の議決を経て指定される指定管理者に管

日置市も国民健康保険財政は大変厳しい状

理を委任する制度が導入されました。２００３年

況だと、さきの議会の同僚議員の質問で答弁

９月から自治体は公共施設の運営を民間企業されたようでございます。全国的な流れとしや非営利組織などにも任せられるようになり- 215 -

ました。日置市としても、来年９月までに日と年々増加の一途をたどっています。これは置市行政改革大綱をもとに行政改革推進委員

高齢化に伴う老人医療費に占める割合が高く会を設置して、指定管理者制度の導入に向けなってきたほか、医療技術の高度化・医療品て検討されているようであります。厳しい財の進歩などが要因として考えられます。

政状況の日置市であります。コスト削減は必このように医療費の伸びによりまして、ま要であるが、市民の税金で建設された公共施すます厳しい状況に追い込まれ、合併後の国設であります。全国的に指定管理者制度の問

保会計も旧各町からの持ち寄り基金が総額

題点やトラブル、住民サービスの低下、職員

３ 億 ４ ,６ ２ ０ 万 円 ほ ど あ る も の の 、 こ の 基の失業という問題もあるようであります。指金も合併後直後の平成１７年度の財源不足に

定管理者制度の導入と市長の考え方、１０月

約 １ 億 ３ ,４ ７ ０ 万 円 の 取 り 崩 し を 余 儀 な くに発足した行政改革推進委員会の設置活動状

さ れ て お り 、 残 り ２ 億 １ ,１ ０ ０ 万 円 で 、 今

況、導入を今後どう進めていくか、昨日の同後の医療費の伸びを賄い切れない状況でもあ

僚議員の質問と重複する点もありますが、改ります。
国保会計は、国民健康保険制度の使命とそめて質問をいたします。
以上、３点質問を終わります。

の性格にかんがみ保険給付を適正に行い、こ〔市長宮路高光君登壇〕れに足り得る保険税を公平に賦課徴収することを主眼としていることから、医療費の伸び○市長（宮路高光君）

によっては今後、保険税の改定を行わざるを

国民健康保険会計の状況と医療費抑制につ得ないことも予想されています。

いてということでございまして、その中にお２番目のご質問の中で、日置市では市民のきまして国保会計の現状と今後の見通しとい

疾病の早期発見と早期治療を図るため、基本

うご質問でございます。

健康診査とがん検診等を集団健康診断として

平成１６年度における旧４町の年間平均国実施しております。

保世帯は、昨今の社会経済情勢を反映いたし
ま し て １ 万 １ ,９ １ １ 世 帯 で 、 前 年 度 に 比 べ

具体的には老人保健事業の基本健康診査と１１６世帯の増、被保険者は２万１,２１０人

して、４０歳以上の市民に対して検尿・血圧で１５８人ともに増加しております。

測定・血液検査・心電図・眼底検査・診察等

被 保 険 者 の 内 訳 は 、 一 般 で ９ ,８ ６ ５ 人 、を実施しております。がん検診については、

老 人 保 健 医 療 給 付 対 象 者 は ８ ,２ ８ ６ 人 で 、胃がん・肺がん・大腸がん検診を４０歳以上

全 被 保 険 者 に 占 め る 割 合 は ３ ９ .０ ７ ％ と なの市民を対象に、乳がん検診については

り、７０歳から７４歳の前期高齢者が増加す

４０歳以上の女性を対象に、子宮ガン検診はるため、年々老人数が減少する傾向にありま

２０歳以上の女性を対象に実施しております。
平成１６年度の基本健康診査の対象者はす。
過去の医療費総額の対前年比では、平成

７,３５７人で、受診者は３,７１１人、受診

１５年度２１.３％、平成１６年度９.９％の

率 は ３ ９ .７ ％ に な っ て お り ま す 。 ま た 、 が高い伸びを示し、平成１７年度においてもん検診では、胃がん検診の対象者は８ ,８ ２ ３ 人

６ .０ ％ の 伸 び が 見 込 ま れ て い ま す 。 ま た 、で、受診者は２,２４２人、受診率３９.７％、１人当たりの医療費で見ましても、１４年度

肺 が ん の 検 診 の 対 象 者 は １ 万 ３ ,３ ６ １ 人 で 、は ５ １ 万 ６,２ ６ ２ 円、 １ ５ 年 度が ５ ５ 万

受診者は２,３２２名、１７.４％、乳がん検

４,９３７円、１６年度が５７万１,２８２円

診 の 対 象 者 は １ 万 ２ ,１ ７ ３ 人 で 、 受 診 者 は- 216 -

対策を充実していくことにしております。

６ ４ ４ 人 、 受 診 率 ５ .３ ％ 、 大 腸 が ん 検 診 の対象者は９,８２３人で、受診者は３,５８９人、特に管理栄養士と歯科衛生士の正規職員の３ ６ .５ ％ と な っ て い ま す 。 今 後 も 受 診 率 の配置ということでございますけど、現時点に向上に努めてまいりたいと考えていますが、おきましては、管理栄養士、歯科衛生士につ

受診率については対象者把握の状況に左右さきましても非常勤といいますか、非常勤の扱れるため、毎年２月に実施している検診の受いの中で雇用してるということでございます。

診希望調査を徹底していきたいと思っており

特に職員の問題につきましては今後、専門職ます。

の充当というのを考えていかなきゃならない

なお、国民健康保険の被保険者に対しては、というふうに考えておりますけど、職員の適

がん検診の一部負担金の助成を実施しており、正化計画の中におきまして、このことにつきより受診しやすい環境づくりに努めているとまして十分配慮できるよう、また、年次的なころでございます。

計画の中で正規職員の採用をやっていきたいというふうに考えております。

生活習慣病とは、食生活、喫煙、飲酒、運

３番目の指定管理者制度でございますけど、動、休養などの悪い生活習慣が糖尿病・高血圧・高脂血症を引き起こし、強いては脳血管

このことにつきましてはきのうそれぞれ私の疾患、心臓疾患、悪性新生物を発症します。

考え方の話をさせていただいたところでござ発症を予防するには生活習慣の改善を中心といまして、同じでございます。特に行政改革した一次予防と病気の早期発見・早期治療に推進委員会の設置状況につきましても、重点を置いた二次予防が重要でございます。

１５名の委員を設置をいたしまして、今後こ

日置市の１５年度の死亡割合では、１位はとしが５回ということに開催する予定でござ

がん、２位が脳血管疾患、３が心臓病、三大います。特に町内の組織としても、本所、支

生活習慣病が約６割を占めて、国保医療の状所の課長以上による推進本部で、また、係長

況においても、生活習慣病の治療者の割合が以上におきましても、財務会計制度部会、ま高い状況です。

た、行政機構改善部会、情報システム部会、

また、要介護認定者の原因疾患においても、

３つの専門部会でそれぞれのたたき台をつく

生活習慣が起因する脳血管疾患が上位を占めって、今後とも行政改革をやっていこうといてる状況でございます。これを踏まえて市民う考え方を持っております。
また、指定管理者制度におきましても、来に対して積極的に生活習慣病対策を実施して年の１９年度が最終的なことでございますのいく必要があります。
日置市においても、広報ひおき８月からで、特に推進本部会議におきまして、最終的「健康情報ひおき」を掲載し、年４回「いきに決定したことにつきましてそれぞれの場所

いき国保だより」を全世帯に配付しておりまのご意見をいただきながら、法改正も来年のす。それ以外にも各地域独自で健康に関する３月になるというふうに思っております。今、情報提供を実施しております。

それぞれの専門部会において洗い出しをしてさらに、各種健康診査やがん検診、健康相

おりますので、また、議員の皆様方にも洗い談、健康教室、訪問指導、国保保健事業にお出しの形が出てきましたらご説明を申し上げ

いても積極的に生活習慣改善のための啓発をていきたいというふうに思っております。

実施しているところでございます。今後、生以上で終わります。

活習慣病予防健診を実施し、生活習慣病予防

数字の訂正をさせていただきます。

- 217 -

基 本 健 診 の 対 象 者 の 数 を 「 ９ ,３ ５ ７ 人 」

職員室、事務室に空調設備に差があるというを 「 ７ ,３ ５ ７ 人 」 と 言 っ て お り ま す の で 、答弁でありました。先週、実は私も同僚議員

正 解 は 「 ９ ,３ ５ ７ 人 」 と い う こ と で 訂 正 さと伊集院高校に空調設備の見学に行きました。

せていただきます。

私自身、伊集院高校に行くの初めてだったんですけども、伊集院高校の場合は２学期制を〔教育長田代宗夫君登壇〕導入しているということで、夏も勉強をしな○教育長（田代宗夫君）
日置市小、中学校の空調設備の設置率はどければならないということで、ＰＴＡ、同窓

うかということですが、市内の小、中学校は、会ということでクーラー設置をしているよう小学校が２０校、中学校が７の計２７校ありであります。今の学校現場も昔は自宅学習とますが、そのうち職員室に空調設備がありまいうことで、夏は結構自宅で仕事をされる方

すのは、小学校では５つの小学校です。また、がいらっしゃったんですけど、今、制度が変

中学校では２校が設置されているようです。

わりまして、自宅学習というのがほぼなくな

職員室の設置率は、小学校で２５％、中学校

りまして、夏も毎日仕事に行くという、そうで２９％となります。小、中学校合わせます

いった状況であります。部活指導をされる方と２６％になります。

は外で仕事をされるわけですけれども、それ以外の方は職員室でさまざまな会議や、また、

さらに、事務室に空調設備があるのは、小事務作業をする機会があると思います。

学校では７つの小学校、中学校では２校があるようです。事務室への設置率は、小学校でそれと、私、日吉の日置小学校の事務室に３５％、中学校では２９％で、小、中、合わ

ちょっと行く機会がありました。事務室は日せますと３３％となります。

置市内の学校ほとんど専門の部屋がなくて、次に、旧町の空調設備設置状況に差がある

あいてる部屋を活用するということで、日置が、どう考えるかということですが、ご指摘小学校の事務室に関しましては更衣室、子供のとおり、各地域に差がございます。各地域

たちが使用する更衣室に机を入れまして、その学校教育施設の全体的な整備状況について

こで仕事をしているということでした。当然も、先ほど発言いたしましたが、それぞれ差更衣室ですので、窓も大きな窓ではなく、非があるところでございます。

常に小さな、上の方にぽこんとしたドアがあしたがって、これから設置していく場合にるだけで、そういった環境の中で事務の方は考えなければならないことは、まず、子供が１年じゅう仕事をしているということであり共通に使うどうしても必要な部屋の設置の問ました。

題、それから、もう一つは各学校の、夏休み

鹿児島市は、活動火山対策特別措置法といも先生方は、職員は仕事をしますので、そのうことで、教育長も鹿児島市内の学校に長く暑さの状況が地域によって違うだろうと、学勤めていらっしゃったんですけど、ほとんど校によって、そういう状況の問題。それから、の学校職員室についてほぼクーラー設置がさ

厳しい財政の中ですので、どれだけこちらのれている状況です。鹿児島市内から来た先生方に受けられるかなど、全体的なバランスを方は、鹿児島市内はクーラーがあったけど、考えながら、地域間の差を是正してやらなけ

日置になるとほとんどクーラーがないというればならないと考えております。

状況の中で、夏の暑い日は３５度近い中でい○５番（坂口洋之君）

ろんな仕事をしないといけないということで、教育長の答弁があったとおり、小、中学校、- 218 -

体調管理を含めて空調設備を導入していただきたいという、そういった声があります。今、いたします。

厳しい財政状況ということで答弁があります○教育長（田代宗夫君）

が、早急に少しでもクーラー設置についても、

せんだって新聞等にもちょっと載っており早急な対応をしていただきたいと思います。

ましたが、国庫負担制度については県費負担、昨日の同僚議員の答弁としては、鹿児島市

教職員の給与費ではないかなと思うんですけ

内は扇風機がないから、日置市も扇風機がな

れども、多分おっしゃっておりますのは、本くてもいいんじゃないかという答弁だったん

日市長の方からもありましたとおり、学校施ですけど、鹿児島市内はほとんどの学校が空設等の国庫補助金の問題になるかなと思いま

調設備があるわけですから、日置市も早急にす。
で、空調設備等については、大規模改造をそういった設置を求めてまいりたいと思いましたところについては空調等の補助がこれます。
次の質問です。

ではございましたけれども、ほかについては

今年度、土橋の空調設備の設置工事が実施

一応これまでも補助はございませんでしたのされたと思います。今後、空調設備の設置計で、したがって、これから義務教育の学校施画の予定があれば、その学校名を教えていた

設等の国庫補助金についてどうなるかは、こ

だきたいと思います。

れはまだ未知数であると思っているところで○教育長（田代宗夫君）

す。
○５番（坂口洋之君）

まだ今、今後そういうことを詰めていく作

都市部の学校の職員室はほとんどクーラー

業をするようにしております。

が設置されております。鹿児島県はほとんど○５番（坂口洋之君）
先ほど１番議員の質問の中で、学校の耐震の 学 校 癩癩鹿 児 島 市 内は ほ と ん ど設 置 さ れ て調査のことがありました。全国平均が５６％、いるわけなんですけれども、地方にいけばほ鹿 児 島 県 が １ ５ .５ ％ と い う こ と で 、 耐 震 調

とんど設置されていない状況があります。そ査がなかなか進まないという状況です。あるういった中で、都市部はクーラーもあり、ま方が、耐震調査をすると、校舎をつくらんにた、この前、ＮＨＫのテレビだったと思うんゃいかんで、金がかかるで、耐震調査をしなですけれども、今、学校の施設の中身についいという、そういうことを聞いたことがあるても格差が出ているそうです。千葉県の幕張

わけなんですけれども、今、全国一律の教育の小、中学校はほとんどクーラーが設置され水準というのはかなり近づいてきております。

て、また、学校に司書が正規職員として配置

今後のクーラーの設置状況にも大きな影響がされて、通常の教員にプラスして加配教員であるかもしれません。義務教育費の国庫負担

すか、補助教員も配置されておりまして、都制度が今、全国一律、国からの負担が２分の

市部の地域はますます教育設備を含めて充実

１になっておりますが、国の方針の三位一体しますけれども、地方の学校はますます予算の改革ということで３分の１まで削減されるが縮小される傾向にありまして、教育の格差ことになります。今後、予算に関しては一般が広がっております。全国一律の教育の格差財源化されるのか、その辺を含めて今後、検が今、発生しております。地方と都市部の教討課題となりますが、空調設備の設置工事も育の整備状況の格差について教育長はどう考

大きな影響があります。義務教育の国庫負担えるのか、お尋ねいたします。

制度、今後どういった形になるのか、お尋ね○教育長（田代宗夫君）- 219 -

ご指摘のようにこれまでの国庫負担が２分

特に保険料といいますか、こういう設定をすの１から３分の１になると、残りの分についるときなどにおきましてここに答申いたしまては税源移譲するというようなことが言われして、この保険料でいいのかどうか、そういておりますので、そのことが結果的にこれまうものの決定をしていく協議会であるというでは必ずそちらに回さなければならなかった

ふうに思っております。特に先般も開いたわ

わけですけれども、それを別の方に回せばそけでございますけど、特に医療費の伸びと抑れだけ少なくなると思いますが、そういうこ制をどうしていけばいいのか、この中にはそとは本市ではないと思います。そういう負担

れぞれ医師の方もいらっしゃいますし、また、制度等の変更によりましてご指摘のようなこ

被保険者の代表もいらっしゃいます。今後ことは全体的には懸念されていることですので、の協議会の中におきまして、大変大きな保険

そうならないように私ども一生懸命お願いし料の問題と抑制の問題を審議していただくとていきたいと考えております。

いうふうに思っております。

○５番（坂口洋之君）○市民福祉部長（樋渡健郎君）

続いて、国民健康保険のことでお尋ねしま

国民健康保険運営協議会への委員の方々です。

ございますけれども、条例を見ておわかりか

答 弁 の と お り 、 合 併 時 に ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万と思いますけれども、被保険者を代表とする

円あった国保の基金が今年度中に１億委員、これは今、日置市といたしましては各

３ ,４ １ ０ 何 万 円 取 り 崩 さ れ て い る と い う こ

旧町の自治会長会の会長さん方をお願いしてとで、先日の答弁もありましたけれども、いるところでございます。

１年ぐらいしかもたない可能性もあるという、

それと、２号委員ということで保健師、薬そういった状況です。私も今、旧伊集院町で剤師、そういった医療機関の代表ということ

国保を毎月支払いしてるんですけど、非常にでお願いをいたしておりまして、市民病院の高いなあと思ってたんですけども、市の財政院長先生とか、吹上の椎野先生とか、それか状況を考えてみるとそういったのが、そのぐら、東市来の阿久根先生、それから、伊集院

らい厳しいということがありました。

町の松崎先生、こういった方々をお願いして

実は日置市には国保の適正化を含めて国民いるところでございます。

健康保険運営協議会というのがあると思いま

それとまた、広域を代表するということで、す。これは国保運営について活発に議論をさ議会議員の中からもお願いをいたしておるとれる委員会だと思いますが、メンバーがころでございます。そういった方々で構成さ１３人で構成されております。日置市の国保れまして、国民健康保険についての予算とか、運営にさまざまな助言、提言をされておりま

また、税率のパーセントとか、そういったもすけれども、この１３人のメンバーと、また、のは今後、審議をまたしていただくことにな

国保運営についてどのような意見が出たのか、っておりまして、日置市の場合、８月に第お尋ねいたします。

１回だけ本年度は開催をいたしております。

○市長（宮路高光君）

以上です。

国保運営協議会につきましては、旧市の中○５番（坂口洋之君）におきましてもあった協議会でございます。

先ほどの中に、その委員会の中でどのようメンバーについては後ほど部長に答弁させまな意見、提言があったのかという点もお聞きすけど、基本的に運営協議会におきましては

しておりますので、再度質問いたします。

- 220 -か、そういったこと等も考えられると思って○市民福祉部長（樋渡健郎君）

おります。

ちょっと答弁が漏れました。その中で意見○５番（坂口洋之君）といいますか、１人当たりの医療費が国、また、県と比べまして非常に高い額、その理由

集団健康診断の種類について先ほど答弁がはどういったことが考えられるかという質問ありました。受診率についてはそんなに、実とか、また、医療費に対する抑制策をどのよ

質を計算するのもなかなかしづらい状況なん

うなふうに市はしているのか、そういったこですけれども、基本的には受診率は低かったと、それからまた、今、議員もおっしゃった

ように思います。特にこの前の新聞に載ってように非常に基金等も減ってくるわけですが、ましたけれども、３０代、４０代の主婦の受そういった財源不足に対する保険料の改定、診率と自営業者の受診率が非常に高いという時期なんかも考えなければいけないんじゃな

ことで、国もそういった点を問題視しており

いかとか、そういったこと等は言われておりました。健康診断は基本的には、受診は義務ます。

ではありますけれども、まだ強制力がないと以上でございます。

いうことで、２００８年から国が健康診断に○５番（坂口洋之君）

ついても力を入れて、なるべく受診をできる

国保の医療費の現状ということで、平成ように促すということを具体的な政策でこれ１５年度の鹿児島県の国保医療費は総額でから持っていくということが新聞に掲載され３ ,２ ６ ０ 億 円 と い う こ と で す 。 １ 人 当 た りておりました。

が平成１５年でいきますと、全国平均で実は国からの方針によって県の技術支援の３５万円です。鹿児島県平均が４５万円といもとに地方自治体で健康増進計画を作成する

うことです。先ほど答弁がありました日置市

ように指導されていると思います。旧町時代の平成１５年度が５４万円ということで、鹿は吹上町が健康増進計画を立てられたという

児島県平均よりも９万円も高いということでことを聞いておりますけども、日置市の作成す。日置市の高齢化を考えたら多少高いのか

状況はどうなっているのか、お尋ねいたしまもしれません。鹿児島県がなぜ医療費が高いす。

かということが載ってるんですけれども、鹿○市民福祉部長（樋渡健郎君）

児島県は全国でも１人当たりのベット数がト

今、議員がおっしゃるとおり、健康増進計

ップクラスだということと、老人医療費の占画につきましては国の健康増進法の中で今、める割合が非常に高い。入院医療費の占める各市町村計画をつくるということに努めなけ

割合がまた高く、長期入院の割合が非常に高ればならないというようなふうになっており

いということであります。日置市は、平成

まして、旧吹上町の方で作成をいたした経緯

１５年度で５７万円ですけれども、高医療費がございますが、他の町につきましては策定の原因をもう少し詳しくお尋ねいたします。

をいたしておりません。そういったことで、○市民福祉部長（樋渡健郎君）

今後１８年度をめどにそういった増進計画についても策定の方向で検討していかなければ１人当たりの医療費が高いのはこの前も申し上げましたかと思いますけれども、医療技いけないと考えております。

術の進歩とか、そういったこと等で高くなっ○５番（坂口洋之君）てきていると思っております。それとまた、

早急な計画を作成するようにお願いしたい

そういったことで受診率の今度はまた高騰とと思います。これから先、この前の医療制度- 221 -

の中でも、これから先は生活習慣病対策といます。いちき串木野市は管理栄養士が１名、うのが盛り込まれて早期発見、早期治療、い栄養士が１名いらっしゃっておりまして、十かにして発見率を早めることによって医療費分に研修を積まれた上で、その地域の食生活を抑制するかということが文言に組み込まれ推進などに食生活を通しての管理指導をされたと思いますけれども、やはり医療費の削減ているようであります。日置市は管理栄養士、というのは行政だけの責任ではありません。

今、正規職員ではありません。月に何日来る

本当市民一人一人がコスト意識を持っていかか、私もわかりませんけれども、やはり正規にして、病気の人に病院に行くなということ職員を置いてこそ、今、保健福祉というのはは言えませんので、いかにして早期発見、早年々いろんな法律も変わりますし、また、い期治療が必要ではないかなと思っております

ろんな制度もありますので、正規職員を配置

けれども、そういった意味で、今、日置市はしてこそ、十分な研修を積んだ上で、地域の食生活推進員、健康運動推進員ですか、そう食生活推進員などから管理指導が十分できるいった制度を設けておりますけれども、食生のではないかと思います。
市長は職員の適正化を言われておりますが、活推進員、健康運動推進員の人数と地域での役割というのはどういうものがあるのか、お実際私、保険福祉課に行きましたら、いつも尋ねいたします。

帰りが９時、１０時という、そういった状況○市民福祉部長（樋渡健郎君）の中で、本当にこの人たちが十分勉強する機

健康運動実践指導者ということで、日置市会や研修する機会があるのかなと思うぐらい、の場合は生活習慣病予防事業や介護予防事業

日々の仕事に追われている状況であります。

のための専門職として、現在２名の方を委嘱

職員の適正化もこれは必要ですけれども、専しております。また、運動普及推進員という門的な分野にはこれからの多くの市民の方がことで、地域の健康づくりのこれはボランテ

福祉の充実を望んでおりますので、専門的なィアをしてもらうということで、日置市で知識を得る上でも管理栄養士の正規職員配置

５０名ほどお願いをしているところでございを早急に取り組むべきではないかと思ってま

ます。

す。

それと、食生活改善推進員につきましては、

また、歯科衛生士は、また、鹿児島県では食生活の正しい考え方、知識、そういったのそこまでなじみがないと思いますけれども、を理解をしてもらうということで、この方々

８０２０運動ということで、８０歳になってについてはただいま９２名を委嘱しているとも２０本歯を残そうという運動が実際あるわ

ころでございます。

けです。８０歳で２０本、歯がある方は１人○５番（坂口洋之君）

当たりの医療費が兵庫県の歯科医師会が調査

この前、私は東市来の健康祭りに行ってきした結果によると２０％、通常の方に比べてました。その中で、食生活推進員の方たちが医療費が安く上がったということです。医療１年間の活動状況を含めていろんな発表があ

費の削減は長い目で見ると、本当にすぐに医りまして、食生活推進に関しては十分理解で療費削減というのは非常に難しいかもしれま

きました。

せん。生活習慣を含めて、気の長い地域医療先ほど市長の答弁がありました管理栄養士の充実を求めてまいりたいと思います。

と歯科衛生士、管理栄養士というのは食生活

３点目の指定管理者制度の問題です。

に関して専門的な知識を持っていらっしゃい

同僚議員も同じような質問があったと思い- 222 -

ます。日置市行政改革推進委員会１５名のメなものじゃなく、全体を含めた中でどうするンバーで選出されておりますが、各分野の経という意見聴取した中で決定をしていかなけ

営の第一線で働いている方のメンバーが多く、れば済まないというふうにして、広域な考え

なかなか一般の方が入っていないんじゃない方の中で委員の選定をしたというふうに認識

かと思いますけど、メンバー設置についてはしてほしいと思っております。

どういった基準で選ばれたのか、お尋ねいた○５番（坂口洋之君）
２５０カ所が日置市で指定管理者制度に当します。

たるということです。鹿児島市も指定管理者○市長（宮路高光君）
専門的な分野を含めた中で、一般の中にお制度の場所も決定し、また、薩摩川内市も指きましては基本的には公募もさせていただき

定管理者制度の指定もあったようでございまました。その中におきまして企業の代表とか、す。実は今回指定管理者制度、日置市の場合

識見、公共団体の代表ということで、一般のの特徴として指定管理者制度に指定された場

方々には公募員ということで３名、４名です

所に、日置市の市の正職員が非常に多いケー

か、それぞれのところから公募もさせていたスがありまして、市民病院、老人ホーム、給だきました。

食センター等が上げられていると思います。

○５番（坂口洋之君）

指定管理に当たりまして委託先の今後、職員

１月に行政改革推進委員会の専門部会で、の待遇はどうなるのか、もし、指定が決まっ

該当箇所が２５０カ所ある指定管理施設につた場合、公務員法２８条によりまして、公務

いて直営でするか、民営化についてするかに員の分限免職という、そういった問題も今後ついて結論が出されるわけでありますけれど

出るかもしれません。福岡県立病院で、そうも、最終的な結論を前に、例えば、指定管理

いった事例があります。今後、指定管理に当者制度の場所に給食センター、市立病院、老たって職員団体と十分協議されるつもりなの人ホーム等が選ばれております。全国的な流か、そのあたりについて質問をいたします。

れを見ますと、給食センターの民間委託の問○市長（宮路高光君）

題、非常に進んでいるのではないかと思いま

２５０ありますけど、これが指定管理制度すけれども、実際このメンバーは学校給食を、で該当するかどうか、これは今からの問題で子供を持つ親とか、先日ももっと幅広い意見ございます。今後それぞれの中におきます収を出すためにいろんなメンバーを出すべきで支計を含めて、どの部分が該当していくのか、はないかという同僚議員の意見もあったと思

そういうものを十分今から検討していくとい

いますけれども、そういった実際利用していうことでございまして、また、特に今、職員る立場の人たちの声というのは反映されるのの問題でございますけど、これは基本的に組か、お尋ねいたします。

合とも十分話をしていかなきゃならないと思○市長（宮路高光君）っておりますし、また、それぞれのケースのこの行政改革推進委員会は幅広く考えてい内容で職員がおるところ、また、嘱託である

ただきたい。その部分部分におきましては、

ところ、いろいろさまざまであるというふう

その部分の中におきまして専門部会を含め、に認識しておりますので、十分今後のこの協また、意見の聴取というのはやっていきたい

議については組合とも話をしながら進めていと。これは行政改革ですので、今おっしゃい

くつもりでございます。

ましたように給食センター、保育園も部分的○５番（坂口洋之君）- 223 -

（「同感、同感」と呼ぶ者あり）

今後とも職員団体とも十分協議をされてい○議長（宇田くという答弁でありました。指定管理に当た

栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開って日吉の方々から今回、市立病院、給食セ

議を１６時といたします。

ンター、給食室ですか、老人ホーム、多くの方から、日吉は今、学校ごとに学校の給食室

午後３時51分休憩を設けております。薩摩川内などは指定管理癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

になりまして、鹿児島県内の大手の給食セン

午後４時00分開議○議長（宇田ターが入札によってとられました。入札した栄君）おかげで、相当経費は削減されたということ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ですが、旧川内市以外の地域で自校方式をと次に、２１番、松尾公裕君の質問を許可します。

っていた給食室などもすべて給食センターに〔２１番松尾公裕君登壇〕なったということであります。祁答院の給食○２１番（松尾公裕君）

センターは自校方式でしたけれども、
４ ,０ ０ ０ 万 円 近 く か け て つ く っ た 給 食 室 も

私は、３項目にわたりまして質問をします

合併を機に給食共同調理場になって、自校方が、質問効果を上げながら、ひとつ能率よく式の給食がなくなったということです。日吉

やりたいと思います。

の町民の方からも、これまでどおり日吉独自

観光の振興についてでございます。

の学校給食を、自校方式を残してほしいとい本市の基本計画、まちづくり計画でも、観光振興は重要な位置づけであり、市の知名度うことでありました。
私の考えは９月議会で同僚議員が質問したアップや地域の振興には大きく期待が持てると思いますけれども、学校給食というのは食産業であります。東シナ海に広がる日本三大育という点で非常に重要だと思います。コス砂丘の吹上浜、延々と続く松林、他の地域にトだけで計算できない食育指導というのもでないかけがいのない財産であります。

きますので、そういった市民の声があります

また、４００年前に朝鮮陶工たちが渡ってので、十分そのあたりは市民の声を聞いて、きて、長年の歴史と伝統を築いてきた美山の指定管理者に充てるにしても、市民の声を十薩摩焼など温泉地として名高い吹上の温泉、分にして、十分説明をした段階で、最終的な

東市来の湯之元温泉など、数々の景観やいや判断をしていただきたいと思います。（「同しの観光地、長年の伝統と実績を築いた観光感」と呼ぶ者あり）

地を持っております。市民の声ではこのよう

今、全国各地民営化の問題が非常に大きななすばらしい資源を生かし切っていない、も議論になっております。郵便局もいつの間にっと活用して、観光客が行き交うにぎわいのか民営化になりまして、民営化すれば採算をあるまちにしてもらいたいものだという声が重視しますので、地方の郵便局もどんどん切多数であります。

り捨てられて、特に日置市は小さな郵便局がそこで、まちづくりの基本計画にもある湯あっちこっちにあります。そういった中で、之元地区の再整備の方針でありますが、この民間委託も十分審議をして、市民に情報を出

湯之元は都市計画区域の地域と将来は都市計

して、十分な調査を含めて検討して、最終的画するべき地域と２つに分かれ、現在は風情な決定をしていただきたいということを伝えや情緒ある温泉街を目指し、その発展、振興

まして、私の質問を終わらせていただきます。

を模索しているところであります。がんばろ- 224 -

う湯之元会を立ち上げ、夏のとうろう祭りやまた、プレミアム商品券を吹上、日吉、東温泉の日イベント、花いっぱい運動などで盛市来地域で実施し、その効果、実績を上げてり上げてやっているところでありますが、一おります。今後は伊集院地域も含めた日置市

朝一夕に活性化しないのが現状であります。

全域でのプレミアム商品券の取り扱いや市のまた、吹上温泉地の湯之元温泉も町営の公行事での賞品、日当等、また、敬老祝い金に衆浴場や旅館等もあり、両側山に囲まれ、風

商工会の商品券の活用を実施していただけれ情のある温泉地でもあります。磨き次第では、

ば、小売店や商工会会員の店も元気が出て、まだまだ温泉街の発展、振興の可能性を持っしかも、地域活性化や地域コミュニティーにております。まちづくり計画に地域別振興につながり、実施することでその効果が十分に出てくる湯之元地区の再開発整備、吹上温泉

上がり、市長の人気もまた一段と上がるもの

街の再開発整備が重点事業として出ていますと思われますが、（笑声）いかがでございまが、どのような振興を目指しているか、伺いすでしょうか。
次に、間伐と木材需要についてでございま

ます。

す。

また、美山の薩摩焼、日本三大砂丘の吹上
浜、さつま湖周辺、両地域の温泉地など、す森林の持つ機能は言うまでもなく、地球環

ばらしい観光地を抱えております。このそれ

境にはかけがいのない森林であります。また、ぞれの点と点を線で結び、一体となった周遊

治山や治水、防災の面から見ても、飲料水の性のある観光の振興によって、その相乗効果

源水や農業の多面的振興、私どもが生活するを上げ、観光ルートの確立につながると考え上で、なくてはならない財産であります。
さて、戦後パルプ伐採や木材需要のためにるのでありますが、どのような方針で考えて杉、ヒノキの植林が大量にその後植樹され、おられるか、伺います。
次に、商店街の振興について、最近では大山の谷間から山頂まで杉、ヒノキの連山の状型店が進出してきておりますが、一昔前まで

況であります。その年輪も３０年から５０年

は商店街が中心になり、住民の需要にこたえ、生の中年の木が中心でありますが、植えたもそのまちの中心街を築いてきたのでありますのの山林が多く、やせ細って、山の中は真っが、最近は大型店に押され、商店街の活気も暗で、先端の部分だけしか葉がついていない

失われて、まさに青息吐息の状況で、シャッ植林が多いようであります。昨年の台風の襲

ターを閉めているところもあり、時代の波に来によって途中から折れたり、根が浅いためのまれているようであります。

に倒木したり、その傷跡が多く残っておりま

また、個々の地域の小売店も地域のコミュす。杉やヒノキを丈夫に育てるには間伐が何ニティーの場としての役目も持ちながら経営より大切であります。植樹してから１０数年を続けていますが、継続するのに持ちこたえ

は汗水垂らして、木の下刈りに一生懸命手入ない状況であります。このような厳しい状況れをした木をその後放置してあります。今、の中で、もしも商店街がなくなったり、地域間伐をしておけば、今後、将来の木材の需要の小売店がなくなったら、その地域の活力はのために、また、環境のために重要と思いまなくなり、ますます落ち込んでいくと考えらすが、間伐推進を積極的に進める考えがあるれます。現状の商店街や小売店の状況をどのか、伺います。
また、最近住宅建設が減少しており、木材ように認識され、今後の振興をどのように進の需要が少なくなっております。韓国や中国

めていくか、伺います。

- 225 -

に木造住宅の輸出が進められておりますが、ご指摘のとおり、日置市には薩摩焼きの里

その量は微々たるものであり、今、重要なこの美山、江口浜海浜公園、さつま湖、白砂青とは「地材地建」であろうと思います。地元

松の日本三大砂丘の吹上浜、すぐれた泉質をで育てた木を地元で使うことが地元の木材の誇る湯之元温泉、吹上温泉など貴重な観光資需要につながり、森林の価値観も上がり、地源が豊富にあります。鹿児島市に隣接した交域産業の活性化につながるのであります。

通利便の優位性を生かし、そのほかのスポー

そこで、地元の木材で建築をする住宅に対ツ施設利用やスポーツイベントを誘致して、して支援はできないか、伺います。

観光振興につながってくると考えております。

また、公共事業への地元木材の積極的な活商店街の振興についてでございますが、本用はできないか、伺います。

市だけでなく全国的な問題ですが、車社会の県は今年度からすべての県民で森林を守り発展とともに、広い駐車場を有する大型店舗

育てることを目的とした森林環境税を導入し等を利用する比率が高くなっているのは実情て、木材の利用促進対策が進められておりまであります。また、商店街は利用客がない等すが、どのような効果をもたらすか、伺いまの理由で、週末にシャッターをおろす店舗もす。

多く、客足はさらに商店街から遠のいている

以上、３項目でありますが、誠意ある答弁

ようでございます。今後の振興策であります

を求めて、１回目の質問を終わります。

が、商工会と連携しながら、地元商店街の活〔市長宮路高光君登壇〕性を図るため、消費者が親しみやすく利用し○市長（宮路高光君）

やすい商店街の環境整備など、受け入れ態勢

１番目の観光振興についてということでごの整備も不可欠であると思いますので、市とざいます。

いたしましても、こうした意識の醸成や取り組みへの支援を行ってまいりたいと考えてお観光振興については、湯之元地区の再整備ります。

の方針と吹上温泉街の再開発をどのような方針を持って進めるかとのご質問でございます

また、プレミアム商品券や市の行事での賞けど、東市来町湯之元地区の再整備の方針と品、日当等や敬老祝い金に商工会の商品券のいたしましては、都市計画整備及び魅力ある活用をすべきとのことですが、市内に４つの町並みや温泉街の風情を持つ商店街活性化対

商工会があります。商工会も平成１９年４月

策として商工会が中心となって策定いたしま

合併を目標として協議を検討されております。

した「温故知新のまちづくり」を尊重し、関商品券の活用についても、それぞれの商工会係機関と協議しながら進めてまいりたいと考でアイデアを出しながら取り組んでおり、今

えております。

後も推進してほしいと思っております。

また、吹上温泉街の再開発につきましても、

３番目の間伐と木材需要についてご質問でございます。

吹上温泉街活性化基本計画が作成されておりますので、その中の「まちづくりの基本方

森林は国土の保全、水源の涵養、地球温暖針」を尊重し、関係機関と協議しながら進め化の防止など重要な役割を持っており、そのてまいりたいと考えております。

多面的機能を十分に発揮させるためにも間伐

次に、薩摩焼、日本三大砂丘の吹上浜、さの推進は必要不可欠であると考えております。

つま湖周辺、温泉との周遊性を生かした振興

しかし、外国産材の輸入増加、木材価格の策が必要ではないかとのご質問でございます。

長期低迷、林業従業者の減少・高齢化や林業- 226 -

生産コストの増加など厳しい状況に置かれて進や作業路等の整備に充てられることになっおります。また、森林施業が十分行われないております。

人工林の発生、不在村者の所有者の造林増加、森林環境税のもたらす効果といたしまして
は、広報啓発活動により、県民が森林に関心

さまざまな課題に直面しております。
このような中、平成１２年度から１６年度を持ち、森林を県民で守り育てていこうとすにかけまして対策が講じられました緊急間伐る意識が醸成されます。森林ボランティア活促進計画により、間伐未実施森林の解消や団動が活発化し、森林整備が促進されます。間地間伐の推進を図り、日置市全体といたしま

伐材等木材利用の意義に対する県民の認識がして５年間で１,７４１.３ヘクタールの間伐

高まるとともに、木材利用が促進されるなどを実施してきたところでございます。また、の効果が期待できるのではないかと考えてお今後につきましても、平成１７年度からります。

１９年度にかけまして緊急間伐推進３カ年計

以上で終わります。

画 で １ ,１ ０ ０ ヘ ク タ ー ル の 間 伐 を 計 画 し て○２１番（松尾公裕君）

おり、団地間伐の取り組み強化、管理不十分

ただいま答弁をいただきましたが、湯之元な森林の解消、間伐材の生産・利用促進を図地区の再整備の方針でございますが、都市計ってまいりたいと考えております。

画や町並み、それから、風情を出して「温故知新のまちづくり」を進めていくということ

次に、「地材地建」に対して支援はできなでございますが、現状は非常に厳しい状況でいかというご質問でございます。
現在、国・県が木材関連業者等の組織するあります。これはどこもそうだと思いますけ

団体に対しまして補助を行う「かごしま材利

れども、特に湯之元地区の今の観光の状況と用推進事業」により、消費者ニーズに対応しいうのは非常に厳しい状況ではないのかなとた高品質なかごしま材の生産体制を確立する

思っておるところであります。特に宿泊客がための「かごしま材認証」制度や、「地材地少なくなってきている。また、飲食店の落ち建」の普及・定着を促進するための県産材の込みということなどがあるわけでありますが、

ＰＲ活動、展示会の開催、技術者養成等、さそういう中で、湯之元地区においてはがんば

まざまな取り組みがなされているところでごろう湯之元会を立ち上げまして、温泉を生かざいます。本市におきましても、公営住宅等

したＰＲというものをやっているところであに地域材を使用しており、今後も地域材の活

りますけれども、なかなか先ほども言いまし

用を積極的に図っていきたいと思っておりまたように一朝一夕にいかないというような状す。

況であります。

森林環境税がもたらす効果でありますが、

そういう中で、先ほど市長もおっしゃいま

ご存じのとおり森林環境税は森林環境の保全

したような「温故知新のまちづくり」、風情と森林をすべての県民で守り育てる意識の醸を生かすということは、これは非常に客の心成に関する施策の財源確保を目的として、平をいやしてくれるという面からすれば非常に成１７年度に新設されたものであります。平

いいことかと思いますが、なかなかそれだけ成１７年度の税収見込み額は２億９,９００万のインパクトがないせいか、なかなか市外、円で、「森林に学びふれあう推進事業」によ県外の人が集まってくれないというような状る森林環境の広報啓発や体験活動支援、「森況でありますが、そういう中で、湯之元の今

林を守り育てる整備事業」による間伐等の推の再整備ということでありますが、風情のあ- 227 -

る、情緒のあるまちづくりだけを追っておっのが何であるのか、特に商工会、また、観光ては地域の住民の人たちの生活も困るんだと。

協会、また、特に地元の温泉旅館の組合の皆地域の生活道路もちゃんとしてくれなければ様方と、このことにつきましてはひざを交えいけないと。それから、観光客も温泉に入るて十分論議をしていかなければならない大きにしても、あるいはそこを行き来するにしてな課題であるというふうに思っております。

も、非常に道路が非常に狭かったりしてると○２１番（松尾公裕君）

いうことで、街路の整備等も含めながらやっ市長もおっしゃるように非常に大きな課題ていかなければいけないのかなと思うところ

であるかと思います。区画整理をした部分と、でありますが、今、市長がたびたび湯之元のこれから先、将来してくれるだろうという期方にも来てくださっていると思いますけれど

待を持っておる地域の、いわゆる国道から南も、その状況を見てどのようなふうに考えら側の方、海岸端の方、そういう期待の一部もれるか、伺います。

あるわけでありまして、地域の住民の人たち○市長（宮路高光君）

は道路の整備もきちっとしてもらいたいと、「温故知新のまちづくり」を目指して、大同時に観光の振興もしてもらいたいと、そう

変すばらしいものができていると認識しておいう気持ちでありますが、そういう中で、先ります。松尾議員もこの中のメンバーであっほど市長は消防もちゃんと入れるような道路

たようでございまして、これをそれぞれの中が必要であるというような答弁でありましたで論議をして、このようなすばらしい計画がけれども、私は今、伊集院がやっているまち

できておるというふうに思っております。今づくり交付金事業、これはすばらしい事業で、お話のとおり、本当に一朝一夕の中でそのま大変多額な予算をつぎ込んでやっているわけ

ちの活性化というのは大変難しいというふうでありますけれども、こういった予算を湯之に思っておりますし、また、湯之元地域にお元の将来的なビジョンを含めながらこれを当きましては今、区画整理事業という中におきてはめてみたら、両方が納得しながらいい観まして事業を展開させてもらっておるところ

光振興にも、あるいは地域住民の生活道路のでございますし、また、区画整理事業におき振興にもなるのかなと思っておるところであましてきちっと町並みが整備された部分、まりますが、そういう中で、よくここに出てきだ整備されない部分、そういう中におきましております町並みの整備をしなければいけなていろいろと私も現場に行きますけど、そのいということがこのまちづくりの中にも出て風情を残したいという方々もいらっしゃいま

きておりますけれども、そういう中で、具体すし、また、そこあたりの調整というのは大的なビジョンを示していくべきではないのか

変難しいのかな。基本的に区画整理事業が入なと思うところでありますが、そこらについっている区域は今から年次的にやっていきまてもう一回見解を伺っておきたいと思います。

すけど、ほかの地域におきましてどうしてい○市長（宮路高光君）

けばいいのか、基本的には消防を含めた、そ

私は、基本的にこの冊子を読ませていただ

ういうものの道路といいますか、それはしてきましたけど、ここに基本方針というのが書いかなければならないのかなというふうに感いてございます。具体的な施策につきまして

じております。

も、それぞれ皆さん方で論議してこられまし

今後におきましても、その地域、区画整理た基本原則、景観にいたしましても、こうい事業の進捗を見ながら、また、地域に残すもうものは十分残していくべきでございまして、- 228 -

私は「温故知新のまちづくり」ということで、の旅館業の皆様方が両方伸びていくように、それぞれ論議したことでございますので、こまた、それぞれまた協議会の中でも努力をしれを基本的な考え方の中で行政としても、さていらっしゃる。その中の料金にいたしましきも話ございましたとおり、道路整備をすれても、低料金の中できちっと泊めさせていたばどういう事業をまた入れればいいのか、そだく。そのようなことを今後とも続けていけ

ういうもののまた多面的な角度の中で行政とばいいのかなというふうに感じております。

しては支援していかなければならないという○２１番（松尾公裕君）

ふうに考えております。

わかりました。具体的なビジョンと申しま○２１番（松尾公裕君）

すか、そういった構想の中で、スポーツイベ

わかりました。このことはこれでおきまし

ントを生かしていくというようなことでござて、次に、吹上の温泉街のことでありますが、

いますが、そういう方向で、吹上は非常に周

私も何回か行かせてもらいました。私が行っ遊性と関係をしてくるわけでありますが、さたときにはたまたまお客さんもほとんどなく

つま湖の周辺、いわゆる正円の池、それから、て、全く静かな状況でございましたけれども、

もちろん三大砂丘の吹上浜、それから、砂丘山に囲まれた静かな温泉地ということで、非荘の周辺というのは非常にすばらしい景観で常にまた風情があるのではないかなと思うとあるかと思います。

ころでありますが、今、吹上の場合は砂丘荘ですから、いろんな宿泊の利用者の数などとか、あるいはゆーぷる、こっちの方に人がを調べさせてもらいましたけれども、観光商流れているのではないかなと思うのでありま

工課の山口さんに調べてもらいましたが、非すが、そこでは基本計画をつくって関係機関

常にそんなに伸びてはいませんが、吹上の砂に働きかけていくと、さっきの答弁でありま

丘 荘 な ど は 約 １ 万 ６ ,０ ０ ０ 人 で す か 、 宿 泊

したけれども、温泉客と、いわゆる宿泊客を客 が 。 ゆ ー ぷ る も ４ ,０ ０ ０ 人 近 い 人 が 宿 泊

どのようにして今後、吹上の温泉街、ハード

しておりますので、非常にそういう面ではそ的な面、それから、ソフト的な面で具体的なっちの方はどんどんウエートが高くなってき

一つのビジョンと申しますか、そういうものているのかなと思っているところであります

がございましたら、ちょっと伺っておきたいが、今後、温泉街の再開発ということにも積と思います。

極的にやっていただきたいなと思っておると○市長（宮路高光君）

ころであります。

吹上地域につきましては以前からスポーツ

周遊性のことでございますが、先ほど市長の合宿を含めた取り組み方をしておりまして、が言われましたようにそういう幾つかの薩摩

特に温泉街におきますそれぞれの方々も一緒

焼も含めて吹上浜周辺、そういう一つの鹿児にメンバーに入りまして、飲食店の弁当をつ島市をターゲットにした県外客ももちろんでくる部分とか、また、宿泊をしてもらえる部

すが、日帰りのコースとか、あるいは宿泊の分、協働の中で、砂丘荘、ゆーぷるを含めまコースとか、そういったものを日置市で一つして、一体化してそれぞれスポーツイベントの観光のルートというものを確立してはどうを通じた合宿の誘致、協議会といいますか、

かなと思うところですが、そういう面ではどそういうものをつくって今やっておりますのう考えていらっしゃるか、伺います。

で、やはりこのような形は今後とも十分残し○市長（宮路高光君）

ながら両方、今、砂丘荘、ゆーぷると温泉街

４町におきますそれぞれの観光スポットと- 229 -

いいますか、そういう場所もありますので、れば、どこも大体それぐらいの率でございま

基本的に、例え申し上げますと、温泉街の活すが、２５０万円の負担で済むわけです。市性化もでございますけど、薩摩焼といいますの負担はですね。

か、窯元、これも基本的に美山だけじゃなく、ですから、私はこれぐらいのことは商工会

ほかのところにも点在しております。それがにしてやってもいいのじゃないかなと。商業

一つの日置市としての大きなスポットのマッ者にもそれぐらいの応援をしてやるべきではプになってくる。そういうものを含めましてないのかなと思うのでありますが、きゅうき

観光マップを含めた点で結べれる、そういうゅうに言ったってはねのけられそうな気もしものも作成していかなければならないというますけれども、しかし、市長、これは地域のふうに考えておりまして、それぞれの今後の商業のことを考えてもらって、小売店の今の観光マップを含めたものも今後、作成をして状況というものを、あるいは商店街をなしていきたいと、さように考えております。

いる状況も考えてもらって、ほかのところは○２１番（松尾公裕君）

東市来と吹上、今までやってきたわけですか

それじゃそのように観光マップをぜひ、点ら、ぜひこれはやっていただきたいですね。

と点を結ぶ一つの観光ルートをつくっていた

どうでしょうか。

だきたいということをよろしくお願いしたい○市長（宮路高光君）と思います。

今まで旧吹上町、東市来町やってきており

次に、商店街の振興でありますが、これはました。プレミアムをつくる中におきまして

最初に登壇したときに言いましたように、非日置市として一本でつくっていいのか、私ち

常に厳しい商店街の状況であります。湯之元

ょっと商工会の方にいろいろとご審議をしての商店街も伊集院の商店街も聞きますところ

いかなければ、それがその中で、商店街の区によりますと、非常に厳しい状況であるとい

域外の市内の中においてもどこでも買っていうことを聞いております。五、六年もすればいものなのか、そこあたりの区分けというの

本当にまだまだシャッターが閉まってくるとは大変ちょっと難しくなってくるのかな。近ころがどんどんふえてくるのではないかなと郊にすれば、市内の中でもそれぞれまたいろ

思うところです。

いろと文句が出そうな気もいたしますので、ですから、できるだけいろいろな形で援助、今回合併をする中におきましてプレミアム制

助成を、あるいは応援をしていただければ非度を旧町村ごとにするのか、一つにするのか、常に助かるわけでありますが、プレミアムと私としてはそういう十分論議をした中でこの敬老金のことについては商工会にしてもらいことをしていかなければ、すぐ全部いいです

たいというようなことの答弁でありましたけ

よという形の中での一つの市にした場合につれ ど も 、 こ れ ま で 東 市 来 は １ ,５ ０ ０ 万 円 、いては、ひょっとしたら吹上の方も伊集院のプレミアム商品券を前年、その前の年やって方で買ったりしたり、いろんな波及効果といきました。吹上も横山助役のところでありまうのは旧商工会に大変大きな波及効果も、ます が 、 こ こ も ２ ,１ ０ ０ 万 円 出 し て き て や った、問題も出てきそうな気がいたしますので、て、非常に効果を出しておるわけであります。

先ほど申し上げたのは十分４つの商工会の中ですから、例えば、市で全体を通して、伊で論議をしてから、一つの提案として行政の集 院 も 含 め て ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 例 え ば 、 プ レ

方に出していただきたい、そのような形で答ミアムをしたとしても５％ぐらい出してあげ弁をさせていただきました。

- 230 -

敬老祝い金の問題につきましても、それぞ○２１番（松尾公裕君）
そのことについてはいろいろなやり方があれ今まで半分とか、そういう形でやって、商るわけです。制限を、制約を設けなければ、店街の活性化を図ってきたということも十分

それは大型店に行くのを防いで、小売店が、理解しております。また、もらう側の方から

あるいは商店街が反映をしていくための一つして商品券がいいのか、現金がいいのか、この手段でありますので、そこはそういう制限

こあたりのそれぞれのこれも選択であるといも設けてやらなきゃ商工会の中で、いわゆる

うふうに感じております。今後このようにし本店が日置市にある店という形をとらないとて商店街の全般的な活性化、みんなが、市民いけないのかなと思うのでありますが、例え全体がそういう気持ちの中でなっていただく

ば、それでもいろんな部門に今まで使われてような、そのようなサービスといいますか、きたわけです。タクシーにも使われる。土建商店街としても受け入れ態勢、そういうもの

業の支払いにも使われる。ガソリンにも使わをきちっと今後ともやってほしいというふうれる。灯油にも使われる。金物にも使われる。

に考えております。今後、今さきも申し上げ

それから、地元の電気屋さん、酒屋、床屋、ましたとおり、商工会も４つの合併というの

いろんなものに使われるわけですから、そうが１８年度それぞれ検討されてきますので、いうふうにうまく東市来も吹上もやってきた

このようなものを４つ、今後、新しい事業展

わけですから、それはやり方次第ではできる

開の中におきましても、その中で十分協議をわけですから、それは商店街とか、小売店としていただき、商工会としての一つの考え方

か、そういうところのためにやるんだというを私ども行政の方にもまた出していただきた

ことを思っていただいて、このことを実行す

いと、そのように考えております。

べきだと。

○２１番（松尾公裕君）

これはプレミアムのことだけではなくて、よくわかりました。それは市の考え方とい敬老金、敬老会の、あるいは賞品も含んでいうか、特に市長の方向性、考え方ということきますけれども、そういうところで使える。

が、これが一番重要になってくるわけでありどこでも使えるが、本店が日置市にある店がますので、それはもちろん市民の側から考え使えるということを制限枠を設けてやれば、なければなりませんけれども、やっぱり市長

私はこれは非常にいいやり方であると思いまが方向性を示して、商店街は本当に今、大変すので、そこらをよく考えていただきたいと衰退しているなと、小売店が非常に落ち込ん思います。

でるなと、これを少しでも応援をしてやろう

で、敬老金についても、全体では非常に多かと、市長がそういう気持ちになってくれれ

額であります。これは今まで東市来や、ある

ば、市民の説得もできるわけですから、そこ

いは吹上やってきておるわけでありますけれ

はひとつ市長ぜひ前向きに考えていただきた

ど も 、 市 全 体 で 見 ま す と １ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ ら

いということをお願いしておきます。で、あいは優にあるのかなと。敬老金、お祝い金、と商店街の振興については門松議員が明日質

これをせめて半分でも商品券を使わせてもら問をする、商工会の会長でありますので、もったなら、非常に小売店が助かるということ

っと詳しく質問をするかと思いますので、までありますが、いかがでしょうか、両方含めたよろしくお願いしたいと思います。
あと間伐のことでありますが、先ほど市長てですね。

の方から言われました。間伐の状況は非常に○市長（宮路高光君）- 231 -

大分進んできているところでありますけれどさんの活用が非常に少ないようであります。

も、私などが今回所管事務調査とか、あるい

それで、今まで定住促進事業などがございは地域別にあっちこっち吹上や伊集院町や日ましたが、東市来などは５０万円の補助事業

吉町を見させてもらいました。やっぱり無間を出しました。吹上も１００万円の補助を出伐のところが非常に多いようであります。こ

しておりました。そういう中で、地元の木材、れは山のために本当にいいことではありませあるいは地元の大工さんが建築する、あるいんので、間伐はぜひ前向きに進めていただきは製材に対して市として今後これからそれにたいと思いますが、そういう中で東市来は、対して援助、補助と申しますか、そういう形

先ほど今までの状況、話が少しありましたが、での木材活用ということでできないものか、

トータルで話がありましたけれども、今まで伺います。

の各地域による間伐の計画と実績が、東市来○市長（宮路高光君）

町は１２年度から１６年度の間に合計でお話では単独でそのような助成をして考え

５２２ヘクタールの計画でありましたが、ないかということでございます。基本的にど７４８ヘクタールやっております。実績率での範囲をしていいのか、いろいろと私どもは１４３％です。伊集院町は３５１ヘクタール

基本的には公共施設を含めた木材の利用といの計画のうち２８９ヘクタールで８２％であうのを図る、こういう形の中で促進をしていります。それから、日吉町は２０６計画の中

かなきゃならない。個人的にそれぞれ需要すで１３７、６６％であります。そして、吹上る中において地元材の援助策とか、そういう町は８７８の計画のうち５６５ヘクタールでものがどうあるべきなのか、今後十分検討だ

あり６４％であります。

けはさせていただきたいというふうに考えてこのように東市来は非常に前向きにここ四、五年前から間伐事業を推進をして、ある池田、おります。
○２１番（松尾公裕君）

今、補佐でございますが、この人を中心にし時間が大分たってきておりますので、検討て一生懸命やってきました。これはもちろんだけはと言わないで、検討をしていきますと、議員の人たちもそれぞれ地域的に頑張って、（笑声）検討をしていきますと、そういうふ

そして、間伐を推進をしてきたのであります

うにひとつお願いしたいと思います。あと公けれども、このようにほかの日吉町、伊集院、共事業には使っているということでございま

吹上、特に吹上の実績が非常に悪いようであす。県の森林環境税についてはよくわかりまりますので、山林は非常に多いところでありした。
いろいろと要求を申し上げましたけれども、

ますが、これではやっぱりもっと力を入れて頑張っていかなければいけないのかなと思っ

先ほど申しました商店街のこと、それから、ておるところでありますが、そういう差があ

間伐のこと、それから、地材地建、これはぜります。

ひ前向きにいろいろなこういった地域的な問

そこで、地材地建のことでございますが、題を前向きに取り組んで、やっぱり市長がそ山の間伐をしたり、山の手入れをするのは木の気持ちにならなければ、その事業には入っ材が有効に使われるということが、それが山ていかれないわけでありますので、そこらのの手入れにもつながっていくと思うのでありところをひとつ前向きに取り組んでくれるこ

ますが、最近住宅は大手メーカーがほとんどとを期待をしまして、私の質問を終わります。

建てていくというようなことで、地元の大工○議長（宇田- 232 -栄君）

く、生活環境を見ても不便で魅力がない。そここで本日の会議を１８時まで延長いたしの上、過疎、高齢化により地域活動や奉仕活ます。

動も若い人たちにと都市部にはない押しつけ

次に、１０番、大園貴文君の質問を許可しが当たり前のように言われることが、無理します。

てまでとの声が上がる要因であります。

〔１０番大園貴文君登壇〕

そのような中、地域を守っている方々から○１０番（大園貴文君）
予定した時間より２時間ぐらい早く順番がは、これから後、この地域をだれが守ってい回ってきましたので、ゆっくりやりたいと思

くのか、人が絶えることにより地域の歴史やいますので、ひとつよろしくお願いします。

文化が絶え、すべてのものの荒廃が今より進

私は、さきに通告いたしました定住人口策

んでいくことが何よりも心配であるとのせつない声でした。合併前には地域がよくなる話について市長にお尋ねいたします。
日置市が発足し、市内全体の様子を見てみは聞いたものの、現実はどんどん衰退して、

ますと、やはり本庁を中心とした伊集院地域

負担だけが重くなっていく気がします。ぜひへの流動人口が多くの会合や役所に出入りす農村地域でも人が住みたい、希望の持てる日

る人たちにより大きく増加してきているので置市をつくっていただきたいとのことでした。
私は、このような状況や声は今後の日置市はないかと思います。
また、定住人口にしても生活条件として特総合計画の中で最重要課題として早急に、具に重要視される各種学校・病院・役所・交通

体的に取り組まなければならない対策と思いといった公共機関、その他生活環境に至るまます。これまで旧吹上町・日吉町では過疎対で整い、充実してきていることから、日常生策として定住促進と地域活性化を図る目的で活に利便性がよく、老若を問わず伊集院地域

３ ,０ ０ ０ 平 米 以 下 の 面 積 で ミ ニ 住 宅 団 地 をへの定住人口が増加してきているものと思わ

つくり、貸し付け２０年で払い下げをするとれます。このような状況であることから、一いった事業を行ってきました。

般住宅やアパート、さらには大型ショッピン

内容、実績について申し上げますと、自治グセンターが盛んに建設されているようであ会から主体的に要望が出され、同時に土地所りますが、これは一つに合併の効果のあらわ

有者の同意承諾書が添付されたものを行政にれで、今後、伊集院地域の発展が見込まれ、申請され、審査の上、議会の議決により１区

よい方向へと進んでいくものと思われます。

画１００坪平均で、６区画１団地として造成

一方、過疎地域である東市来・日吉・吹上

建設されます。土地については、遊休農地等においては、支所を中心に広がる商工業の状が多く、比較的安い価格で建設されておりま況は人の流れもまばらで、合併後、支所の職す。貸付単価は１区画１００坪平均で１カ月

員の数も減少し、外部からの来客数も激減す

１万円となり、貸し付け要件としては基本的

る中での商店街は一段とひっそり感を漂わせ、に町外者で、本町に永住できる人で、年齢が産業面にしても地域内の仕事量も少なく、民４５歳以下の世帯主で、同居する家族がある

間はもちろん公共の仕事も競争が激化し、経こととなっております。関連して住宅建設を営に不安を隠せない状況であります。また、地元の業者にお願いすれば１００万円を限度

若い人たちの声は、Ｕターン等で帰ってきたに建設補助金もあり、利用者からは大変喜ば

ものの、農村地域ではなかなか安定して働くれていました。
これまで建設された団地は、吹上地域で平ところもなく、独立して定住するところもな- 233 -

の転入者を対象としております。

成３年から１２団地、７０区画となり、うち５８区画は現在、貸し付け中及び払い下げとそこで、今回のご質問でございますが、吹なっております。また、日吉地域では平成

上地域に１２区画残っておりますので、でき７年から５団地、２７区画すべて貸し付け中

るだけ早期に貸し付けできるよう取り組む必であります。世帯数は両地域で８５世帯とな要があると考えております。

り、世帯人員は３２６人となっております。

ただ、これまでの吹上町営ミニ住宅団地貸本事業のすべてを行政に頼らず、地域ででき付に関する条例は、日置市に引き継がれておる限りのことは地域で協力し、地域をきれいりますので、これまで吹上地域の審査委員会にし、定住呼びかけの看板や広報活動も取りの中で協議されたことも生かされることにな

入れ、また、出身者への積極的な働きかけをります。この委員会では造成後３年をめどにしてきています。

あいている場所については、市内居住者へのこれらの活動を通して学校の存続を図り、貸し付けもされているようでございますので、地域を活性化し、守るためにこの事業を最大

これらを踏まえて対応をしたいと考えており限に活用されていると思います。まさに地方ます。

の自治と言われるこの時代に日置市として過また、特に合併いたしまして、特に過疎対疎、高齢者の多い農村地域には、今後も定住策、定住対策、これは大変必要なことでござ促進策が必要不可欠であります。そして、時いますので、また、それぞれの別な事業等も代のニーズも激しく変動する中で、旧町の条取り入れてやっていかなきゃならないと思っ例を見直し、魅力ある日置市定住促進策にかております。
また、今、住宅公社の方におきましても、え進めていくべきではないでしょうか。
県都鹿児島市に隣接する地理的優位性を最

東市来地域、また、新たに吹上地域の方にお大限に生かし、「人が住んで栄える日置市」

きまして住宅公社の中で販売促進をしていく、「人が住んで豊かな財政が築ける日置市」を

そういうこともございますので、その売れ行実現していく政策を進めていくべきと思いま

き状況というのも十分考慮しながら、過疎対

すが、市長の基本的な考え方をまずお聞きし、策を含め、定住対策に努めさせていただきた

１回目の質問といたします。

いというふうに思っております。
以上で終わります。

〔市長宮路高光君登壇〕

済いません。「住宅公社」ではなく「土地○市長（宮路高光君）開発公社」でございました。

定住人口策についてということでございま○１０番（大園貴文君）

す。
貸付住宅団地につきましては、今ご指摘ご今、答弁をいただきましたが、ほかの団地

ざいました日吉地域におきまして２７区画、とは性格が違い、このミニ住宅団地というの吹上地域に７０区画を設けておりまして、特は過疎地域において、そして、地域の方々がに吹上地域の１２区画が残っている状況でごみずから主導的にやっているところでございざいます。この団地は定住人口をふやし、過ます。その団地とほかの団地は同じように考疎化を抑制することを目的に造成したことかえるところでは少し違うんじゃないかと、そら、新規に募集する場合は、そこに永住するのように考えておりますが、市長はどのようことを前提に住民票を移すことができる方をにお考えでしょうか。

対象としております。したがって、市外から○市長（宮路高光君）- 234 -

制度上は違ってるというふうに思っており動きに合わせて横断的に積極的にかつ対応をます。さきも申し上げましたとおり、地域のしていくというふうに書かれてあります。そ問題、また、地区の問題、それぞれあるといういった人の声も聞かれて、市長の方はそのうふうに思っておりまして、ここに答弁いた

辺の吹上町の条例を生かしながら、そういっしましたとおり、貸付事業の条例は日置市にた声の方は対象というふうにしていかれれば引き継いでおりますので、これは存続して、いいかと思っていらっしゃるか、お聞きしま

それぞれの地域のところのよさを出していく。

す。

さきも申し上げましたとおり、吹上地域につ○市長（宮路高光君）
いろんな社会情勢の中におきまして、また、

きましては早く１２区画を処分していく、これを早く先決していきたいというのが願いで

不況を含めまして、これは本当に対応を変えございまして、また、新たにそれぞれの要望ていかなければいけないというふうに思って箇所、いろんな問題が出てくると思いますのおります。その中におきまして、今、審議会

で、そういうところにつきましては対応をし等のご意見を十分反映されていかなければなていきたいというふうに思っております。

らない。日置市にこの条例を引き継いでおり○１０番（大園貴文君）

ますので、その改正等を含めながら、早い時

今あと１２カ所ということでありますので、期に真に必要な人は、そのことで地域が活性

今どういった声があるかと申しますと、田舎化されれば、私は十分またその目的は果たせではあるが、市内に近いため、車社会で不便ると。今言ったように過疎または定住、両面

さは余り感じないと。そしてまた、残されたもございますけど、やはりその地域に若者が１２区画について聞いてみまして、会社も不地域内であっても残るという形があれば、目景気だから、休みを利用して貸し農地でもあ的は達しておると思っておりますので、そうれば農業もして稼ぐこともできると。そういいう柔軟な考え方の中で、最初の目的の趣旨

った声や年齢条件を撤廃して、家族ありにはを継承しながら、柔軟な対応の中で貸付事業優遇策をしてあげればいいと。それから、田が進められていけばいいというふうに思って舎に家をつくりたい人、日置市内に住んでいおります。

る若者がいるんですが、市内、市外問わず、○１０番（大園貴文君）

認めていただきたいという声があります。そ市長の柔軟な体制でそういった若い人たちしてまた、店舗つき住宅ができることによりが定住するということが理解できれば、見る地域も便利がよくなり、活性化するのではな

ことができれば許可していっていいよといういかと。これまでの吹上町の貸し付けの条件、

ふうに理解してよろしいでしょうか、お聞き対象者について対象外になる人たちが１回帰します。

ってきて、また出ていくと。例えば、吹上町○市長（宮路高光君）
特に審査委員会というのもございますので、に、日置市に住んでて、住所を１回鹿児島に移してから、またこっちにそういった書類上

ここで十分そういう趣旨を踏まえた中で論議の形だけをしようとしている人たちもいらっをして、結論をしていけばいいというふうにしゃいます。僕は、そういったことを考えさ思っております。

せずに、そういった意向を聞きながら、前向○１０番（大園貴文君）
また、店舗つき住宅等については、その辺きに吹上の条例を引き継ぐ中に時代の動き、はどう考えられますか。

総合計画の方に書いてもありますが、時代の- 235 -

ろいろ変わってきた中でございますので、な○市長（宮路高光君）
店ができればいいことかもしれませんけどるべく早く１２区画を処分していく方向をみも、さきも言いましたようにそれまで、今まんなで見出していけば、私はいいと思っておでの経緯もございますので、一つの条例を変ります。

えるとか、要綱を変える場合につきましては、○１０番（大園貴文君）

さきもお話申し上げましたとおり、そういう私もそういうふうに今回の質問の中で、時審議会等がございますので、そういうところ

代の流れを見て、その中で過疎地域を何とかにきちっとお諮りをして、そういう答申をい守っていく、若者たちの定住組織と地域の活ただいて、私は変えていけばいいし、また、性化ということで一般質問をさせていただき

店舗つきというのもみんな現場の場所もあるました。

と思うんです。場所等もみんな現地でいって、理解できましたので、これで一般質問を終総体的に判断をして変えて、それが了解といわります。

う形になればいいというふうに考えておりま○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○１０番（大園貴文君）
市長の前向きな答弁をいただきまして、今、△散○議長（宇田我々のそういったミニ団地、いろんな声がつ会栄君）

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

くった当初からは大分変わってきていると、
そういうことについては市長も審議会の中であす１２月１５日は午前１０時から本会議をテーブルにのせて、役場の中だけの判断じゃ開きます。
本日はこれで散会をいたします。

なくて、審議会の中に通して、その地域に合

午後５時05分散会

うのか合わないのか、そしてまた、若い人た
ちにしても１回こちらに住んでると。その中でどうしても自分の家をつくりたいと。つく
ることによって固定資産税やいろんなものが、税金も入ってくるし、いいんじゃないかと、
そういうふうに私は考えますが、その辺もひっくるめて審議会の中で、また、市としての条例をもとにしながら、その中で変えられる部分は横断的に見て、必要と思えば進めてい
くというふうに理解してよろしいでしょうか。
○市長（宮路高光君）
条例改正につきましては議会の皆様方の判断でございますけど、その前に言いましたよ
うに地域におきます審議会の意見が集約して、私どもそれぞれ行政の立場の中で変えられていくものはきちっと変えてそれぞれ、特に１２区画残っている。このことで今までの間にいろいろと社会情勢も変わってきたし、い- 236 -

第 ５ 号 （ １２ 月 １５ 日）

- 12 -

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（２番、４番、１３番、１１番、６番、３番、２９番）- 237 -

本会議（１２月１５日）（木曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
総 務 係 長仮 屋

議 事 調 査 係

東求 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

ま りさん
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

教 育 次 長満 尾 利 親 君

消防本部消防長

田 上 規 夫 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

- 238 -

育

企 画 課 長

冨 迫 克 彦 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君

土木建設課長樹

教育総務課長坂 上 安 男 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

治 美 君

- 239 -

△開午前10時00分開議

信施設を設け、管理組合でもって管理運営し、

議

鮮明な映像が見られるようになったところも○議長（宇田あります。

栄君）

ただいまから本日の会議を開きます。

市内３０カ所を超えると言われる共同アン癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

テナの受信施設あるいは中継局、そして、△日程第１５０カ所を超えると言われる管理組合もそれ

一般質問
栄君）

ぞれの組合員戸数、それに基づく財政内情を

日程第１、一般質問を行います。

抱え、例えば、毎月一定額の負担金の協力を順番に質問を許可します。まず、上園哲生

住民、組合員に求め、修繕費用あるいは耐用○議長（宇田

年数による施設の取りかえに備え、営々と積君の質問を許可します。

み立てをしている組合もあれば、新幹線関連〔２番上園哲生君登壇〕

で２０年間分の運営費の支給を受け、財政的○２番（上園哲生君）
皆さんおはようございます。３日目に入りに大変豊かで独自に対応可能な組合もありまました。さきの質問通告に従いまして、早速す。また、海辺の受信施設においては、潮風

地上デジタル放送への対応につきまして質問にさらされ、取りかえの検討を始めようとしをさせていただきます。

ている管理組合もあるやに聞いております。

地上波テレビは、２０１１年７月末をもっ

今やテレビの見れない生活は考えられません。

てアナログ放送が停止され、完全デジタル化

本市のどこに住んでいても不便さを感じないされることが国策として決まっております。

社会基盤づくりを目指す以上、残された５年それに従い、鹿児島の民放４局にも地上デジ

７カ月の期限の中で本市のさまざまなケース、タル放送への予備免許が１１月１５日に交付事情に対し、当然デジタル化は国策として決されました。本免許交付後、２００６年、来定されている以上、国においてもいろいろな

年の１２月１日よりデジタル放送がいよいよ補助事業があると言われておりますが、それ開始される予定になっております。まさにデをも含めて市民の負担をできるだけ小さく抑ジタル時代の秒読み段階に入ったと言えます。

え、このデジタル化への対応をどのような整当面は、アナログ波、デジタル波共有アンテ

合性ある方針で臨まれるのか、最初の質問とナから同時に送信されますが、アナログ放送

し、そのご答弁をいただいてから、小さな項を視聴される市民は、現状のままではテレビ

目の２番、３番、４番の質問へと移っていきを見ることのできない状況を迎えることになます。どうぞよろしくお願いをいたします。
〔市長宮路高光君登壇〕ります。

○市長（宮路高光君）

そこで本市の現状を鑑みますときに、単にＶＨＦのアンテナをＵＨＦのアンテナに変更

地上デジタルテレビ放送対策についてといし、デジタル放送の対応のチューナーを取りうご質問でございまして、鹿児島では、来年つけたり、チューナー内蔵型のテレビに買い

１２月から鹿児島市の紫原に設置されたアン

かえさえすれば、そこにも市民の新たな負担

テナを使って、鹿児島市と霧島市、鹿屋市、が発生するわけですが、一応個人的対応でテ

垂水市、指宿市の一部でデジタル放送が始まレビを見続けることのできるところもありまります。その後は、順次エリアが拡大され、す。

２０１１年、平成２３年にはすべてがデジタ
ル放送に切りかわることになっております。

一方、難視聴地域のために今やっと共同受- 240 -

このデジタル放送を一般家庭で見る場合には、し、その中で従来のＮＨＫと民放の放送に加ＵＨＦ対応のアンテナとデジタル放送のいろえ、ＣＳ放送で見られるいろんな番組、ＢＳ

いろな機能を使いたいということであれば、放送、それと自主制作番組など、４０チャン

デジタル放送対応のテレビが必要になります。

ネル程度を想定しており見ることができます。

それに対して、今使っているテレビで見る場

なお、ケーブルテレビは都市部では既に普合には、地上デジタルテレビ放送用のチュー及しておりますので、地方と都市の放送環境

ナーとＵＨＦ対応のアンテナが必要になりまの格差をなくすことで、都市部から来られてす。

も不便さを感じさせないという側面があるとそれから、ご質問の難視聴解消のための共思います。これに加入する場合は、今の想定

同受信施設については、市内には県単むらづ

では当初の加入負担が１世帯当たり９ ,０ ０ ０ 円

くり事業やＮＨＫの事業、県住宅供給公社の

程 度 、 毎 月 の テ レ ビ 使 用 料 ４ ,０ ０ ０ 円 程 度 、事業など３０カ所程度で共同受信施設管理組

インターネット接続をした場合も同額程度を合があります。この組合に加入されている皆想定しております。

様は、まず、共聴施設、アンテナのところで

それと、デジタル放送の関係については、周波数の変換が必要になります。それと、一今のテレビでごらんになられる場合は、コン

般家庭と同じように、デジタル機能を使う場

バータを取りつけるだけでアンテナは一切必

合には、デジタル放送対応のテレビ、これま

要ありません。テレビをデジタル対応に買いでのテレビでごらんになる場合には、チューかえられた場合でもアンテナは必要でございナーが必要になります。

ません。

この共聴施設の改修に必要な経費について

このようにケーブルテレビに加入していたは、その施設の状況によって違うようですの

だければすべての家庭でアンテナが不要になで、個別に検討が必要になります。

りますので、共聴施設そのものも不要になり市が取り組もうとしている市内の公共施設、ます。

小中学校や地区公民館などを結ぶ地域イント

このケーブルテレビ網の整備はまちづくり

ラネット基盤施設整備事業について、合併に計画でも前面に出して説明しておりますので、より本庁と支所の暫定的なネットワークは構できるだけ早く整備を行い、２０１１年以前

築しておりますが、旧東市来町では、小中学にデジタル放送が見れるように取り組んでま校や社会教育施設約２０カ所、旧日吉町ではいりたいと考えております。

７カ所を既に結んでおり、市内全域を考えた

以上で終わります。

ときに不均衡が生じていることから、来年度、○２番（上園哲生君）

何らかのこの事業に取り組みたいと考えてお

ただいま市長により、現在、本庁と支所間ります。この事業は合併年度とその翌年度にをつないでいるケーブルを拠点となる公共施限り、国の２分の１の補助があることから、設、そういうところへ広げ、すなわちイント

日置市として来年度活用できれば非常に有利

ラネット整備をすることによって、共同受信な事業であります。

施設への対応もできると。いわゆる放送と通

これからこのネットワークについては、将信の融合ということでこの事態に対応してい

来的にケーブルテレビ網の整備も活用したい

きたいということのように認識をしたわけでと考えております。ケーブルテレビはご承知

すが、それで結構でございますか。

のとおり、基地局と各家庭をケーブルで接続○市長（宮路高光君）- 241 -

今来年度の事業要望を国から取りまとめをおります。これにつきましても、実際、総務する中におきまして、本市といたしまして、省の方の補助が大体確定してまいりますと、

この地域イントラネット基盤施設整備事業とそれにあわせてまた精査していくというこというのがございますので、これに手を挙げてになります。

いるところでございます。来年度事業枠とい以上でございます。

たしまして約７億円から８億円という考え方○２番（上園哲生君）
国のその補助事業の総額をお尋ねしたんでの中におきまして、基本的に申し上げました
とおり、各支所または公共施設、特に学校、すけれども。

地区館、とりあえずこの整備といいますか、○企画課長（冨迫克彦君）

このところを結ぶ形を来年度やっていきたい。

失礼いたしました。１８年度の総務省のこ

また、今後におきまして、それぞれ家庭を含

ういう情報関連の予算措置がいろいろされてめましたそのネットにつきましては、まだ多おります。それで、公共ネットワーク関係でくの事業費がかかりますので、今後、国の補は、大体１００億円程度今概算で要求されて助事業を見ながら整備をしていきたいと、そおります。
以上でございます。

のように考えております。

○２番（上園哲生君）○２番（上園哲生君）
それでは、まずその前提になりますイント

大体総額で１００億円ぐらい。それに対しラネットの整備事業についてちょっとお尋ね

まして、７億円から８億円の事業を見込んでをいたします。

いると。そして、合併によりまして、負担率

本市の場合、その事業への補助金等も含めが５０％ということで、大体その半額の３億まして、予算総額今７億円から８億円という５ ,０ ０ ０ 万 円 か ら ４ 億 円 と い う と こ ろ で 補

ことでございましたけれども、拠点となる公助の申請をしていると。そうしますと、その共施設の大体の数とか、あるいはどういうと残りが今議会でも市長が公言をされておりま

ころへどの程度までとか、あるいは国の今イ

すその合併特例債を使って、そのイントラネ

ントラネットの補助事業の総額です。それをットの事業を進めるということでございます

お尋ねしたいと思います。

けども、その補助事業が採択をされたときに○企画課長（冨迫克彦君）

は、言うなればその金額で合併特例債、いわそれでは地域イントラネット基盤施設整備

ゆる半額でできるわけですけれども、やはり事業で接続を予定している箇所のことでござ残された時間が少ないということを考えます

いますが、小中高校、それで２７カ所、それと、仮にこれが採択をされなかった場合でも、から、公民館施設、図書館、それ以外の公共全額でもってその合併特例債を使ってこの事

施設、地区館でございましたり、活性化セン業を推進していくというお考えかどうかお伺

ターとか、そういった施設でございますが、いをしたいと思います。

そういったもので７３カ所ですので、合計○市長（宮路高光君）
基本的に補助事業、いろんな有利な補助事

１００カ所程度新しく接続するということに業を探ってやっておりますけど、基本的にはなるかと思います。
それから、事業費といたしましては、先ほこの特例債を使った中でもやっていきたいとど市長が申しましたように、想定の中ではいうふうに考えております。と申し上げます

７億円から８億円程度ということで今考えてのも、やはり今後の住民サービスを考えたと- 242 -

きにおきまして、基本的にやはり地区館を含ナーと言われましたけれども、ケーブルテレ

めた小学校の中におきましても、今私ども市

ビの場合は、ＳＴＢ、セットトップボックス

民が一番要求しているのは、やはり住民票とと申します。それを設置をしなきゃならない

か各証明とか、そういうものもそこの施設でわけですけれども、そういうところまでのそ

今後対応ができる、そういうものを考えて、の工事助成というのを見てくださるのかどう

今後やはりこういうイントラネット整備をすか。あるいは個人負担というのがどの程度出ることによって、やはり住民サービスの向上てくる、そういう場合でもお考えをお伺いさになるんじゃないかなと考えておりますので、せてください。

これは、そのときは補助事業が対応できなく○市長（宮路高光君）
今現在、この共同受信施設でそれぞれ組合ても合併債の中でやっていきたいと、さように考えております。

の中で運営をしているというふうに思ってお○２番（上園哲生君）

ります。さっき申しましたこの地域イントラ

補助事業が採択されることを願っておりま

ネットが来年でき、２０１１年度まで全世帯すけれども、されない場合でも合併特例債をに網羅できるのか、そこがまだ不確定な部分

使って推進をしていくというお考えをお伺いがございます。今後、やはりこの推移を見なしまして、そこで、このイントラネットが整

がら、やはりそれぞれの今の共同施設、また備をされ、そして、そういうケーブルで、言全市の家庭のテレビの、そういう状況を推移

うなれば、拠点となるような公共施設にケーを見ながら今後検討していかなきゃならん。

ブルがついてくる。いろいろな組合の対応に

今の段階で、そのチューナーに補助するとか応じて、そして、いろんなものを考えていく

何とかと、そういう部分は今のところはちょと、その中の選択肢の一つとして、そういうっとまだ考えていないというのが実情でござ拠点となる公共施設から、公共を受信施設へいます。

つないでいくという、ケーブルでつないでい○２番（上園哲生君）

くという方法も出てくるわけでございますが、今の市長の答弁を聞きながら、市長の方でそこで、それを前提に２番目の質問に入らせもそういう管理組合の運営責任者の人たちもていただきますけれども、２番目に書いてあ聞かれているかと思いますけれども、ますま

りますように、やはり組合戸数の少ないとこ

すやはり不安になられてるんじゃなかろうか

ろは２０何戸数とか、そういう組合もありまと思います。限られた時間の中で、そして、して、その受信施設の運営管理者の方々は、その積立金が本来の趣旨ではないところに使その施設の改修、あるいは基金の調整負担とわなきゃならない事態が生まれていると。そいいますか、その負担についてものすごく思れも国策で決まって、自分らの要望から生まい悩んでおられるようでございます。なかなれたものではなくて、上から決められたもの

かその個別の対応でわからないところがあるに対して対応していかなきゃならないと。そかと思いますけれども、一つの選択肢でありういうことで、先ほどの話の中では、私はますイントラネット整備がなされて、そして、

ケーブルテレビを使った、言うなればこれが共同受信施設の方へケーブルをつなげたとし

受信管理組合にとっては一番当初の負担が小た場合、そして、デジタル放送に対応するとさいのかなと思いがいたしたものですから、いうことになった場合に、どこまでのその工そういうところまでのお聞きをしたわけです

事助成といいますか、例えば、先ほどチュー

けれども、なかなか今の時点では、そういう- 243 -

助成というのは難しいというふうなお話にもそこで、この関連の中で２点ほどお伺いを聞こえたり、あるいはまたそういうのは個別

したいんですけれども、まず第１点目は携帯で対応していくというふうに聞こえたりする

電話への関連でございます。今年度の予算のんですけれども、やはり幾らかの助成の対応

中にも、旧日吉町の扇尾地区の移動通信施設はあると考えてよろしんでしょうか。

をして鉄塔建設費の計上がされておりました○市長（宮路高光君）

けれども、本市は、殊にそのテレビの共同受

２０１１年まであと五、六年ございますの

信施設のあるようなところは、総じて携帯電で、基本的には今イントラネットの中で公共話の通話も余りよくないと。つながり状況が施設を結びますけど、基本的には２万よくないと。そういうところのその共同受信

２ ,０ ０ ０ 世 帯 を 全 戸 本 当 に 結 ん で い き た い

施設に仮にそのケーブルがつながっていったと、そのような考え方を持っております。そ場合に、これまでのような大掛かりでない方の中で、その進捗状況を見ながら、どういう法で携帯電話の不通の解消をできるのではな

方向でまた今後の施策をやっていけばいいの

いかと思うんですけれども、お伺いをしたい

か、もう少し時間をいただきまして、そこあと思います。

たりの検討をさせていただきたいと思ってお○市長（宮路高光君）
先ほどからご説明申し上げましております

ります。

とおり、この地域イントラネットの中におき○２番（上園哲生君）

まして、公共施設のそこまで配線ができれば、ぜひ前向きなご検討をいただきたいと思い

難視聴区域の中におきましても、その設置をます。
今まで、そこまでの負担がかかってテレビするには大変格安でそれぞれの難視聴の中にを見ているという実感がなかったんですよね。

おきます鉄塔等を含めた中でできるというこ

確かにＮＨＫの受信料を払ったりしておりまとを考えておりますので、なるべく早く通話したけれども、ケーブルテレビでも先ほどおが、携帯が届かない地域の解消ができるのか話がありましたように、入会金が９,０００円

なというふうに考えております。

ぐ ら い 、 そ し て 、 利 用 金 額 が ４ ,０ ０ ０ 円 ぐ○２番（上園哲生君）

らいと。これやっぱりテレビを見るのにこん

やはり我々の地域の特性を考えますと、山な負担がかかるのかというやっぱり思いをす

間部が多くてなかなか携帯電話がつながらな

る市民の方々も多かろうと思います。ぜひ前い。あるいは災害時のことなどを考えますと、向きの検討をいただきたいと思います。

消防団の方々がいちいち体を運ばなくてもそ

それでは、３番目の質問に入らさせていた

ういう連絡がとれるという状況になるためにだきます。このデジタル放送への対応、あるも、ぜひそういう関連で広げていただきたい

いはイントラネットの整備によっては、それと希望いたします。

といろんなものが関連してくるかと思います。

２点目には、昨日も１番議員からありまし

例えば、ただいまのこの議会中継も各家庭のたように、子供たちの登下校の安全性のためテレビで見れると。言うなれば、この顔が茶の通信機能つきの防犯ベル、あるいはやはりの間のテレビで見れると。それは喜ばしいこ

お年寄りが多い地域でございますんで、散歩とかどうかわかりませんけれども、システムの途中で帰り道がわからなくなったというおとしてはそうなるということはすばらしいこ

年寄りに対しましての現存地の発見でありまとだと考えます。

すとか、これはＧＰＳの対応でやるとこもあ- 244 -

るかとは思いますけれども、やはりこういう

うにお考えでいらっしゃいましょうか。

ところにも起用するようなハードシステムと○市長（宮路高光君）
特に、このようなデジタル放送、本当に初いうものは考えられないかお伺いをいたした
いと思います。

めての中でございますので、市民の皆様方も○市長（宮路高光君）

いろいろと不安があられる。また、いろんな

今後の活用の手法の中におきまして、そう業者がおって、セールスに来たりいろいろすいう光イントラネットの整備ができておれば、ると思いますので、やはりここあたりの分に福祉、福祉の中におきまして、それぞれ家庭

つきましては、広報誌等できちっとした情報から、それぞれの緊急時に発信ができる、そを今後流していきたいというふうに思っておういうものの活用というのは、やはりいろいります。

ろな方策の中で市民の皆様方が利便になるよ○２番（上園哲生君）

うな、その活用方策というのは今後考えていいずれにしましても、デジタル放送が始まかなければならないというふうに思っておりりますと、さまざまな情報が錯綜して、そします。

てかしましくなると思います。よき対応をな○２番（上園哲生君）

るだけ早きに対応してくださるように希望いたします。

このイントラネット、広域ネットワークです。この情報通信整備において、これが多方

それでは、最後に、この事業は、やはり地面に生かされますように希望しておきます。

元の電気屋さん、電気工事屋さんにとりましそれでは、最後の４番目の質問に入らさせても、ビジネスチャンスになるはずでございていただきます。デジタル放送が始まったとます。それだけに市の方針次第ではいろいろいうことで、このデジタルテレビに対する、な対応を迫られてくるだろうと思います。消あるいはその工事についての加入活動が大変

費者との無用なトラブルが発生することなく、激しくなっております。総務省も、株式会社

商売を伸ばせますよう適切な時期に説明が必日本デジタル放送によるその放送受信に係る要かと思います。その対応についてお伺いを請求書については、国も総務省も一切関係はいたし質問を終わります。

ないとホームページで警告を出しております○市長（宮路高光君）
今ご指摘のとおり、それぞれ地元におりまが、市民の中にはよく理解ができない方々もす電気屋さんとか、それに関係する工事屋さ

大勢いらっしゃると思います。
また、先ほどの話に戻りますけれども、共んそれぞれいらっしゃるというふうに考えて同受信施設の管理組合の方にもいろいろな営

おります。やはり、このことにおきましても、業活動がなされておりまして、その運営責任

やはり地域の経済的な潤い、それぞれの業種者もどういう負担をどういう程度で住民組合の中ではそういう方も出てくるというふうにに求めればよいのか皆目つかないと、思い悩感じておりますので、やはりそこあたりは本んでおるという状況のようでございます。そ当に公正に適正な形の中で今後の運営ができれだけに、できる限り、早期にわかりやすい

るよう、行政としても指導、また、市民の皆説明をし、広報をし、そして、誤った判断で様方にもきちっとした広報をやっていきたい判断をすることのないように、いつの時点でと思っております。

とは今の段階では言えないと思いますけれど○議長（宇田栄君）

次に、４番、門松慶一君の質問を許可しま

も、そういう早期説明、方向についてどのよ- 245 -

そのとき始まったのが商店街を中心としたす。

花火大会納涼夏祭りでした。

〔４番門松慶一君登壇〕

しかしながら、消費者の方々の期待はむな○４番（門松慶一君）

しく、いろいろな企画をしましたが、大きく私はさきに通告してありました商工業のこ低迷しているのが現実であります。

れからの課題と商店街の活性化について質問

このことは、私は思いますには、寿屋屋がをいたします。
現在の商工業を取り巻く環境というものは出店した以前は、タイヨー、Ａコープ、商店

非常に厳しいものがあります。中央では景気

街が３、２、１のレベルで共存、共栄してうも回復し、株価も上昇し、デフレも終わりをまく消費者の指示をそれぞれ得ていたわけで告げようという話も聞いております。しかしあります。その後、寿屋が４のレベルで出てながら、この鹿児島日置市においてはまだま

出店したことにより、タイヨーとの大型店同だその域に達していないのが実情であります。

士の競争が始まり、あっという間にこの大型

逆に、前よりも零細小売業にとって非常に厳店２店は、７、８、いやもしくは９、１０のしい状況であります。

レベルまで到達し、そうなりますと、消費者

旧伊集院町のことではありますが、１３年の方々も、下の２の１のレベルが見えなくな

前タイヨーの増床問題で商業活動調整協議会

るわけであります。要するに、消費者と大型という、俗に言う商調協が開かれました。

店のレベルの向上であります。その開いたレ

今はなき寿屋が前の年に出店したことによ

ベルの差は大きいです。２年後ぐらいにＡ

り、タイヨーの２倍の増床問題でありました。

コープが撤退いたしました。今この商店街に

学識経験者、消費者代表、商業者代表の食品小売店は１店舗だけです。豆腐とかしょ

１０名ぐらいの委員で構成され、その当時、

うゆとか、いつも使う最寄品を買うのにも遠商調協の力は強く絶対の権限がありました。

い大型店に行かなくてはいけないのが現状で

今思えば懐かしい話ですが、９分９厘増床であります。

決まりつつありました。消費者にとって大い

また、後継者へのバトンタッチが進んでおに好ましいことであるわけでありますが、らず、経営者の高齢化が急速に進んでおり、

我々商業者にとっては大変なことになるわけ

世代交代がうまくいってないのも原因の一つであります。

であります。

私は、そのとき、商工会青年部長でこの委

商工会法が昭和２５年に施行され、本年で員に入っておりまして、最後の最後、今この４５年がたちます。この間、商工会は地域経商店街を青年部が中心になって活性化のため済団体、指導団体として経営改善復旧事業をにいろいろ企画しているところであります。

始め、商工業の総合的改善、発達を通じて、

あと一、二年見守っていただけないでしょう

地域活性化に主導的な役割を果たしてまいりかと提案をいたしました。うれしいことに、ました。

消費者の代表の方が、今まで不自由なく買い

しかしながら、補助金の削減、行政合併の物ができたのはこの商店街のおかげでした。

進展、過疎化、少子高齢化、中心商店街の空

この商店街がまだまだ大きくなっていただき

洞化、大型店の進出等で、今商工会に取り巻たい、待ちましょうという言葉が出ました。

く環境はかつてないほど危機的な状況にある

全会一致でゼロ回答でした。非常にうれしいといっても過言ではないわけです。特に、市限りでした。

町村合併という社会環境の急激な変化の中で、- 246 -

商工会も合併を迫られているわけであります。

ありますが、市当局としても、このことをご理解していただきたいと考えます。

平成１９年度に予定されており、あわせて観光協会も合併の予定であります。現在、合そこで、市長に質問いたします。まず、第併合同研究会を立ち上げ、職員で構成されて１にさきに述べたように、商工会の合併も平おりますワーキング会議等で論議されている

成１９年度に予定されているわけですが、こところでありますが、ただ、この合併はあく

れからの日置市の商工業のあり方、課題等にまでも予定であります。

ついてお尋ねいたします。

平成１５年度に消費者購買動向調査が実施

また、商店街の低迷があるわけですが、特されました。鹿児島県内１６商圏のうち、国に、伊集院地域の商店街は二分化され、旧商分、志布志などは、商圏規模は拡大している店街は非常に厳しいものがあります。そのこ

反面、伊集院、隼人、枕崎は大幅に減少してとについて市長のお考えをお聞きします。

いるわけであります。消費者は、商店や商店

また、補助金の問題ですが、余りにも商工

街に価格や品揃えのほか、快適性や娯楽性を費が低過ぎます。全体の６％、これまでは、求めているということです。

商工業者は自立できているということで少な問題はこの娯楽性であります。日置市、こい補助金であったと考えます。現在は非常にの伊集院地域にこの娯楽性なるものがないわ

厳しい状況で、特に零細小売業は大変な実情

けであります。通常は地元で最寄品を買いまです。どうにかできないものか質問いたしま

すが、土曜日、日曜日になりますと、快適性、す。

娯楽性を求めて鹿児島に出ることにより、高第２に、市庁舎への物品納入の件でありま

額の買い回り品を買うことが原因ではないかす。旧伊集院町で申しますと、金額でいくと、と思っています。

町外の割合が相当多いと聞いております。市

今鹿児島中央駅のアミュプラザができ、ま外の業者の場合、日置市には税金は一切おち

だまだマイナスが大きくなっているようにもないわけでありまして、日置市内の企業を育思います。また、最近、伊集院地域にもできてる上でも考えていただきたいわけでありま

た生協、コスモス、ダイソー１００円ショッ

す。市長の見解をお聞きします。
第３に今まで述べてきましたように、商業

プ等も驚異の存在であります。
商工業が厳しい状況の中で、特に伊集院地の厳しい状況の中、商工会の合併を機に、域は大きなダメージを受けております。さき４町共通のプレミアム商品券の発行を商工会の談合事件で、当事者はもちろん、その従業で企画しております。この商品券は、本社、員、家族の方々が厳しい状況にあります。そ本店しか使用できない条件をつける方向であれに伴い、それに関連する業種の方々、例えります。そのことで税金が全部市におちるわ

ば、土木機材、土木資材に関する業種、スタ

けであります。このことは、プレミアムの分

ンド、写真屋、金物店、それに飲食店等までの補助金が伴います。前向きな市長の見解をも相当の影響を受けております。このことにお聞きいたします。
これで１回目の質問を終わります。

よって、伊集院地域の全体の経済の低迷があ〔市長宮路高光君登壇〕

らわれているのは事実であります。このこと○市長（宮路高光君）

は商工会で調査をいたしました。実質は来年の８月まで影響があると聞いております。ど商工業のこれからの課題と商店街の活性化

うにか早く回復してもらうことを願うわけで問題についてというご質問でございます。各- 247 -

地域の中心市街地は、地域住民にとって地域

ざいますけど、市内業者からの購入は本庁がの歴史、文化の継承やコミュニティの形成な件 数 で ７ １ .７ ％ 、 金 額 で ７ １ ％ 、 東 市 来 支

ど、住民の暮らしに大きな役割を果たしてき所で件数で５７％、金額で４９％、日吉支所ました。しかしながら、道路体系の変化や大が件数が５１.３％、金額で３１.２％、吹上型店舗の出店など、消費者行動が変化してい支所が件数で８２.４％、金額で６１.７％とるのが現状であります。

いうふうにして、基本的には地元調達の中で商工業に対する補助金の問題でありますが、行政の物品購入については努めております。

商工会経営改善普及支援事業、また共通商品

今後にいたしましても、やはり地元業者の育券の発行、商工振興資金利子補給等の補助金

成ということを視野に入れながら、またそこの運用で活性化になるよう実施しているとこにはやはり価格の競争というのも出てきます

ろでございます。

けど、やはり基本的に地元育成ということも視野に入れながら、物品購入をやっていきた

また、吹上地域におきましても、本年度、

いというふうに考えております。

国、県、市の助成を受けて、空き店舗を活用した商店街等活性化事業を実施しており、今共通商品券のご質問でございますけど、現後においても、必要において各種補助事業の在について、各地域で商店街の活性化の一部導入を模索していきたいと考えております。

として実施しております。東市来商工会、日その中で伊集院地域におきます商店街の二吉町商工会、吹上商工会、伊集院町の商工会分化という形でご質問でございますけど、現だけが今まで実施していなかったということ状として、やはり基本的に道路網の体系が変でございます。

わってきました。そういう中におきまして、

今後、先ほど申し上げましたとおり、この新しい店等がそれぞれの道路沿いの中に出店

合併を契機の中におきまして、私ども行政としていく、それが二分化しているのが現状でしてどれだけの補助をできるのか、トータルございます。

の中で考えさせていただきたいというふうに考えております。

その中におきまして、やはり商工会の中におきます一つのまとまり、やはり今後の職種

以上で終わります。

の変化、後継者等を含めまして大変いろいろ○４番（門松慶一君）と苦慮されているのは事実でございますけど、

ただいま前向きな姿勢の考え方を市長からやはりまた新たな職種の変換も含めて、私ど

いただきました。非常に厳しい状況に商工業も行政もですけど、商工会みずから考えていあるわけでありますが、まず、その前に町のただきたいというふうに考えております。

活性化についてちょっと話をしたいと思いま

特に、ご質問でございましたこの商工会、すが、現市長が１３年前ぐらいに伊集院町長

観光協会、日置市としては早い段階の中で一になったときに、まず最初にしたことが、妙つになっていただき、それぞれの地域も特色

円寺詣りの日曜開催でありました。これは、がある商工会運営をしておりましたけど、日

我々まだそれは青年部のときに要請したこと

置市としてのお互いがやはり助け合いができは、まず最初にやっていただくのが妙円寺詣る、そのような一つの商工会になってほしいりの日曜日開催でありました。これは賛否両というふうに思っております。

論ありますが、私たちは非常によかったと思

２番目の物品導入の件でございますけど、っておりまして、今それに、その年あたりか

１７年度日置市になってからの発注状況でごら、民間と行政が一緒に手を取り合ってやっ- 248 -

ていこうということで、運営委員会が大体発

ンティア組織でございます。給料とか、そう足したのはそのころだと思います。妙円寺詣

いう手当もないわけですが、そういう中で、りのときの妙円寺フェスタウォークリー、そ

今まで頑張ってきたわけであります。今こうれから、夏祭り、まるごと、それに梅マラソいう厳しい状況の中でどうにか手助けをしてンを一緒にしたまるごと、今民間と行政が一いただきたいのが本音であります。そういう緒になって運営委員会をつくり上げて、そし意味できょうの質問をしているわけでありまて、その中でもんだものを実行委員会に答申

すが、今までは、自力でできていたのが現実するという形が今伊集院町はできております

でありますが、今本当に手助けをしていただ

が、これは非常に私はうれしい限りでありま

きたい、そういう形があるわけです。その件

して、町の活性化が民間主体、行政助成が一に対して。

番いい形になると聞いております。その中で○市長（宮路高光君）

今までのこの１３年間をどのような形で思わ

それぞれ商工会だけでなく、それぞれの農れておるか、市長のお考えちょっとお聞きし業団体、いろんな中で今こういう経済的に低ます。

迷している時期でございますので、大変そう○市長（宮路高光君）

いう苦しいというのは十分認識しております。

その地域のいろんな行事を含めまして、や

また、行政としても、今本当に行財政を含め、

はり民間、それぞれの団体、住民の皆様方が行政改革という大変厳しい形の中でやってい主体になって盛り上げていく、やはり私はこ

かなきゃならない。そういうことを踏まえなれが一番大事な手法だというふうに考えておがら、お互いに厳しいかれば、お互いに汗とりまして、行政とそれぞれ住民団体の皆様方

知恵をどう出して、それぞれのことを進めてと一緒に共同の中でそれぞれ実行委員会をついかなければならない、そのように思っておくりながら、やはりそのことが地域におきまります。その助成の問題につきましても、やす大きな活性化、エネルギーになるというふ

はりお互いがそれぞれのできることはきちっ

うに考えております。

とやっていく、やはりそういう姿勢を見せて○４番（門松慶一君）

いくことが私は今後にまた次のエネルギー、

先ほども前で言いましたように、２０年前、また次の活力になるというふうに感じており

１５年前、その時代は非常にいい時代でありますので、ご理解いただきたいと思っておりました。物を出しても売れる時代であります。

ます。

ここ四、五年、非常に厳しい状況があるのは○４番（門松慶一君）
私ども商工業者もこれからも知恵を出してやはりそういう時代になってきたのかなと思

頑張っていきたいと考えております。

うところもあるんですが、今、商工会並びに商工会青年部、いろんなイベントがあります

先ほどこの消費購買動向の調査がございまが、前は余裕があって出てこれたとこもあるした。伊集院には、この日置市にはそういうんですが、今非常に厳しいということで、そ施設がございません。実は、五、六年前に高ういうイベント等、行事等に参加できるのも

速の入り口のところに福岡の大きいレジャー

非常に難しいと。それは何でかというと、自センターが進出したいという話があったわけ

分の仕事が厳しいというのもあるわけでありでありますが、それを市長にもってきました

ます。

ところ、うまくいかなかったという今までのちょっといきさつがあるわけでありますが、

これまで商工会は、ご存知のとおり、ボラ- 249 -

やはり土日に鹿児島に吸い込まれていくのはを植栽をとりまして、あすこに駐車帯をつく

今現実であります。今、この地域にじゃあど

ろうじゃないかと。そうすると、店の前に駐っか遊びにいこうかというところはないわけ

車が全部できるということで、これはお客様であります。これから市長のお考えの中で、も喜ぶ。これは警察署の問題もあったんです

そういう施設がもし来るとしたら、誘致しよが、そこに話に行きましたところ、警察の所

うとか、お考えはないでしょうか。

長さんも大いに賛成していただきまして、全○市長（宮路高光君）

面的にバックアップするということで、といそれぞれの娯楽施設の中の誘致という考え

うのも、朝夕はあすこの商店街、車で相当なはないかということでございますけど、基本渋滞をいたします。これはやっぱり駐車する

的にそれぞれの消費圏、または生活圏を含め路上駐車が多いということもありまして、相た中の人工的なものの中でそういう娯楽施設

当の渋滞をするわけでありますが、そういうというのは設置がされるというふうに思って意味でも、あすこに駐車ができればスムーズおります。この日置市を取り巻く５万にあすこは通るということもありまして、警３ ,０ ０ ０ の 中 で ど こ が 一 番 ベ タ ー な の か 、察の方々は非常に前向きな姿勢でございます。

また、そういう企業があらわれましたら、ま土木事務所に行きましたら、所長さんに言だ、民間主導の中でやられることには私は何いますには、美化の問題、それから、地域のも差し支えないと、そのように考えておりま

理解の問題と交通の問題、この３点がクリアすので、またいろいろと情報等をいただけれできればできますよということでありました。

ばありがたいというふうに思っております。

これ予算も当然伴いますが、支援センターの○４番（門松慶一君）

方々からちょっと補助金等の問題も話を聞きましたが、それについて何か施策があれば、その点をちょっとお考えしていただきたい

これから非常に難しい問題ですけど、そういと思います。

う問題も踏まえて前向きな姿勢でいきたいと

以前、日吉町の方々とか話をしたことがありますが、伊集院には海がないということで、思うんですが、市長のご見解は。

海を使ったレジャーセンターをどっかつくっ○市長（宮路高光君）てもらえればこっちから行きますよと。伊集

商店街を通っている道路はもう県道でござ

院は海に飢えてますという形で、そういう意

いまして、県道におきまして、本当に住民の味でも何かそういう一つの総合的なものをつ皆様方の憩いを含めた、大変水路等があり、くっていただければなと思うとこもございま

また鯉も飼っていらっしゃいます。そういうす。

整備を本当に２０年前ぐらいにされたというふうに思っております。

続きましては、商店街の低迷ということであります。旧４町、どの地域も今商店街が非それぞれ商店街におきます駐車場の問題を

常に厳しい状況であるわけでありますが、こ含めまして、大変いろいろと商工会の方でもれは、後継者の問題とか、高齢化という問題論議をされたということはお聞きしておりまもございます。特に、伊集院町は二分化されす。本当に今後この打開策といいますか、今ておりますが、これは、どうやって解消する

おっしゃいましたとおり、警察、この県道ののは非常に難しいわけでございますが、一つ管理者、また地元のそれぞれにいらっしゃるの企画としまして、先般、去年、おととしか

皆様方がそのような賛同が得られるのか、やら話が出たのがありますが、伊集院の商店街

はり三者の共通理解の中でなければ、この駐- 250 -

車場というのは難しいというふうに考えてお程度の価格の中でいろいろとやっぱりそれぞりますので、今後ともやはりこのことについれ同じ品物の中でいいもので安い価格がそれてはいろいろと検討していくべきなことじゃが一つの基本じゃないかなというふうに考えないかなというふうに考えております。

ております。今おっしゃいましたとおり、ほ○４番（門松慶一君）

かの市外の業者は納税していない、そういう

まさにそのとおりだと思います。今の伊集

いろんなお話もお聞きしておりますし、また、院の場合は、この通り会という会を五、六年そこにおる、また勤めにいっている私ども、前につくりまして、商工会が全部この通りに

この日置市から鹿児島市に含めてそれぞれのいろいろするのはまずいんじゃないかという企業に勤めていらっしゃる、そこで働いていことで、商工会は全体の会ということで通りらっしゃる、そういうのも一つのまた地域に会ができております。この通り会がもっと活おける貢献度があるのかなと思っております

発にしなければ本当はいけないわけですが、し、大変今ご指摘のとおり、地元だけでさしこのほか４町もそういう形で、いい形でこのた方が一番価格的にも安くならないでいいん

商店街が、通り会がまとめていくのをこれかじゃないかというご質問ですけど、大変ここら期待したいと思います。これも商工会の務あたりが難しいという考え方を持っておりま

めかと思っております。

す。

次に、庁舎への物品納入への件であります。

○４番（門松慶一君）

今、数字を聞きますと非常にいい形ができて、まさに本当に非常に厳しい問題でございま

これも聞いております、係の方に。大体伊集す。この企業を育てる上でも、よく聞きます。

院が７０ぐらい、いっしょですよね、件数、納入はするけど、利益は全然ないと。ただ、金額として出してますが、そういうのは非常納入するだけだと。これが今の現状だと思いにいい形になっていると思うんですが、ただ、ます。価格の競争というのは非常に厳しいも問題は価格の問題でありまして、やはり、このがあります。メーカーいかにおりてくれるの鹿児島市内の業者の方が入ってきますと、か。そこで値段がおちてくるわけですけど、特に問屋、メーカーの方々が直接入ってきま

そこは、今小売店、小売業、値下げ売りはあすと、これは値段は太刀打ちできないわけでる程度限界があるかと思います。そこの中です。私の理想とするものはやはり１００％市納入の場合は、ある程度利益がやっぱりない

内の方々でやらせていただきたい。というのと、ただ入れた意味がないという気もいたしは、１社でも入るとその値段がやはり目安に

ますが、これは、ちょっとこれからの問題だ

なってきますので、どうにかそこをクリアでと思います。

きないかと。これは、税金の問題にもかかわ

ただ、私が思いますには、件数、平成ります。要するに、本店、本社がある市内の

１６年度、いや、１５年、１４年度も数字を業者の方が物品納入した場合は、全部税金が持っておりますが、相当低い数字でありまし

こちらにおちるわけです。市外の方がやはりた。今こういう数字が出てきてくれるという納入すると税金はほかにもっていかれます。

ことは、これ先すごく臨みがあるかなと思っそういう意味でも、ご努力できないかと思うております。
それでは、３番目のプレミアム商品券の件

んですが、いかがでしょうか。

であります。今、伊集院町はやっておりませ○市長（宮路高光君）ん。これは、２年前までプラスシールという公共におきますこの物品、基本的にはある- 251 -

シールをやってまして、シールの方で商品券おります。今後、このプレミアム商品券につをやっておったんですが、この商品券はプレ

いては、お互いがその内容もまた今後勉強しミアム商品券という形で共通の商品券をつくていけばいいことじゃないかなというふうに

ろうではないかと。これは４商工会、会長さ思っております。

んも全員一応ご理解をしていただいておりま○４番（門松慶一君）
まさにそのとおりだと思います。我々商工して、できれば早くつくりたいなというのが会もやっぱり頑張っていかなければいけない

現状であります。
平成１９年度の合併期には、この商品券をと思うわけであります。もうその中で、今なしていきたいという考えがあるわけでありまぜこの商品券なのか。要するに各商店、商工

すが、当然、先ほど言いましたように、補助業者の方々が売上が低迷しているわけです。

金の額も上がってまいります。吹上町は７％

普通の形じゃ売れないわけですから、この商と聞いております。ほかは５％と聞いており品券によって少しでも売上を確保したい、そます。これは、５％で吹上町は２％をまたプ

れが今この商品券の一つのポイントと思いま

ラスでもらっていると聞いておりますが、そす。

ういうことで、このプレミアムが問題になっ

聞 き ま す と 、 吹 上 町 が ３ ,０ ０ ０ 万 円 、 そてきてるわけでありまして、１万円の商品券

れから、東が２,０００万円、日吉町がを ９ ,５ ０ ０ 円 で 買 え る 、 こ れ が 一 つ の 魅 力

６００万円だと、今７００万円だと言ってまになってこの商品券が動いてくるかと思いましたね。それでも相当な数が、現金額が各地すが、この商品券を使うことによりまして、

元におちるわけです。これは、大型店には行

消費者の方々が地元で買い物をしていただく。

ってないと聞いております。ただ、吹上町だ

そして、この商品券を買うことによって税金

けがちょっと今違った形をとっておりますが、並びに消費税の税金もこちらにおちるというほかは全部地元におちる。これは全く一緒にことで、金が回るということで、ぜひともごおちるわけですからいい形になってくると思

理解とご協力をしていただきたいと思うんでいます。小売店の零細企業の売上確保、これすが、見解の方よろしくお願いします。

が非常に重要になってくると思います。そう○市長（宮路高光君）

いう意味でもぜひともご検討していただきた

私ども、行政の中でそれぞれの印刷とかい

いと思うわけでありますが、これから、４商ろんな問題もあられるというふうにはお聞き

工会、会長さんたち、またいろんな理事さん

しておりまして、お互いが買い物をする中にたちとお話をしていきながら煮詰めて、何回

おいて、１００円のものにしたら行政も５円も足を運ばなければいけないと思いますが、ぐらい、また、その当事者も５円ぐらい、そそのときはよろしくお願い申し上げます。

うすることにしたら、それが１００円がそれから、最後に談合事件の問題でありま９０円になる。お互いがそういう努力をしあして、その後非常に厳しい状況に、先ほど言って消費者によくなればいい。そういうお金

いましたように、関連の業種の方々が大変でが回っていく、いろんな問題の過程も大事なあります。商工会で調査をしましたところ、ことでございますけど、私ども行政としても、どこも軒並みダウンをしております。その中やはり消費者のためにどうなってくるのか。

で、来年の３月までもその先８月ごろまで影やはりそのことも、やはり品物にしてもいろ響があると聞いておりまして、これをどうしんな限定、いろんなものが出てくると思ってようかというのが非常に私ども、ましてや商- 252 -

問をさせていただきます。

工業者、伊集院地域は厳しい状態にあるわけであります。これも非常に難しい問題で、ど日置市政の最高レベルの方針を引き出す質

ういうのが手助けとか、そういうのはないか

問といたしまして、第１の問題、市行政改革と思うんですが、市長のご見解を一言お聞き

大綱に関連する事項についてであります。
①合併後、７カ月経過した日置市においていたします。

重要と思われる課題の一つは、住民に選ばれ○市長（宮路高光君）

る自主自立の地域づくりであります。

このことにつきましては大変気持ち的には我が国の人口は、少子高齢化の進行により、心苦しい部分がございますけど、一つのけじ
めは、それで手法を含め、またいろんな立場

来年にはピークを迎え、その後はいよいよ総の中でさせていただいたというふうに考えて人口が減少する時代が始まります。また、地おります。

方分権の進展により、国から自治体への権限○４番（門松慶一君）

移譲は今後さらに進んでいくことが予想され、地域のことは地域で決める体制づくりが必要

これから、この一、二年が、私ども商工会となります。

並びに商工業の転機だと思っております。ど一方、住民の意識も住みよさを求めて移動

うかいい形でご支援、ご協力いただくことを期待いたしまして質問を終わります。

することに抵抗はなくなってきており、自治○議長（宇田体が選ばれる時代は既に始まっていると言え栄君）ます。安心度、利便度、快適度、娯楽度など

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１１時１５分といたします。

を指標とした自治体ランキングも注目を集め

午前11時05分休憩ています。このような中、自治体には、地域癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の価値を高めて地域間競争に勝つこと、すな

午前11時16分開議

わちそこに住むことは楽しくなり、住民に選○議長（宇田ばれるような、地域づくりが極めて重要な課栄君）

題となっています。

休憩前に引き続き会議を開きます。

このような課題に対し、自治体のとるべき

次に、１３番、田畑純二君の質問を許可し対応は次の３つであると思われます。第１に、ます。

地域の特色を生かし、魅力ある地域づくりを〔１３番田畑純二君登壇〕

実行することであります。現在、高層マンシ○１３番（田畑純二君）
まず、私の一般質問に入る前に、ここにおョン等の供給増によって、都心部への人口回られる皆さんにお願い申し上げます。我々議帰が続いてます。しかし、この動きが落ち着員に与えられました執行部の答弁を含めず、

くと、その後は長期的には人口が減っていく

一人につき１時間以内という一般質問の持ちことは避けられません。その中で、地域とし時間を、私は私のやり方で私なりに最大限有ての活力、賑わいを維持していくためには、効に使いたいと思っておりますので、皆様方

交流人口の増加が必要であります。そして、のご理解とご協力を心からお願い申し上げる

文化や歴史を前面に出した観光施策や若者が次第であります。私は、さきに通告しました

広く集えるような地域イベントの創出に力を通告書に従いまして、３項目一般質問いたし入れるべきです。そして、こうしたことを住ます。これまでの同僚議員の質問と重複する民が主体的に担えるように、住民活動に対し部分もありますが、私は私なりの観点から質て、さまざまな支援を行っていくべきであり- 253 -

次に、自主・自立したまちづくりを実現すます。
第２に歳入歳出の構造改革を行うことであるには、まず、まちを構成するメンバー、地ります。分権が進むほど、自治体はみずから

域住民や地元企業、そして、自治体の３者がの財政力、税収額などに見合った地域運営を一体となり、市民発、市民参画、市民協働型行うことが求められます。これまでも、本市社会、ともに考え、ともに行動し、協力しては事業見直しなどによる歳出抑制に努めてき

働く社会を構築することであります。自主自ておりますが、今後は、外部監査や有識者、立とは孤立することではなく、そこで暮らす

住民代表からなる委員会の設置など、新たな人々が人と人とのつながりを大切にしながら、手法でより根本的な検討をしていくべきであ

お互いに支え合う中でおのおのが一人立ちでります。

きることを指すからであります。

第３に未来を見据えて的確なまちづくりをそれに具体的に次の３点を実行すべきであ

行っていくことであります。今後は、道路なります。第１に、行政が開かれた市政づくり

どの都市施設は供給拡大ではなく、維持管理を行い、周りの人々を積極的に市政に引き込型に切りかえ、なるべく低コストで長期間使

むことであります。住民基本条例や自治基本

用しなければなりません。そのためには、予条例などの例規を整備し、各種協議会や検討

防保全型の管理手法を確立する必要がありま

委員会に市民委員を活用することです。パブ

す。また、少子化の一層の進行で児童生徒数

リックコメント制度やオンブズパーソン制度

はさらに減少していきます。したがって、今など、市民の声を市政に反映させやすい制度

後はすべての学校を適正配置対象校とする必を導入するなど、なお一層オープンな体制へ要が出てきます。そして、複合施設として積と移行すれば、市民のまちに対する関心もさ

極的に改築することで新しい教育にふさわしらに高まると思われます。

い施設設備を実現するとともに、建物の他用第２に、地域の自立支援を強化し、その実途への転換を視野に入れていくべきでありま力を高めることであります。地域団体によるす。

コミュニティづくりにかかわる事業について、

以上の３点であります。

より積極的に補助金を交付したり、あるいは

そして、ことしは、戦後６０年に当たりまアドバイスをしたりして、活動の支援をすれすが、この間、我が国は人口減少を経験してば、地域に自立する基盤を築くことができるいません。また、地域間競争が人口に影響をし、継続した活動も可能になります。

与えることはほとんどありませんでした。し第３にＮＰＯ団体や地元企業などと連携をかし、これからは行政運営の内容が注目され、図り、住民活動に積極的に参画してもらうこ

住民が住みよさを求めて移動することが多くとであります。特に最近のＮＰＯ団体の活躍

なり、結果として、各市の人口が変動するこはめざましく、活動実績の評価も高いものがとは大いにあり得ます。行政のかじ取りが重あります。住民の活動と関連する団体と連携要となるゆえんであります。我々もこのようを図れば、お互いの活動の幅も広がり、また、な状況にめぐり合ったことを前向きにとらえ、地域活性化にもつながります。また、地元企日置市が地域としての価値を高めて市民から業等も地域住民とかかわりを深めることで、選ばれるまちとなれるよう、行政、議会一体

経済活動の場を広げることもできるし、住民となり、力を合わせて全力で取り組むべきでにとってもメリットは大きいものがあります。

あると思います。

また、無名な人たちが集い、隠れた異才を発- 254 -

揮できる場となれば、より一層活性化するという条例給与主義の原則がある以上、条例を思います。

定める議会が責任を負うのは当然であります。

日置市は、自主・自立したまちの実現を目

しかしながら、地方議会の議員の多くは、職指し、共同型社会の構築に果敢に挑戦し、チ員給与は職員と使用者である執行当局が決めャレンジ精神あふれるベンチャー自治体を目るものと思い込んでいるようです。そして、指すべきであると思います。

住民が議員を監視する機能が弱い地域ほど、この傾向が強いようであります。

以上を踏まえ、市長に質問をいたします。
そこが住むことが楽しくなり、住民が住んで自治体職員の給与は、住民、その代表者でみたいと思うような住民に選ばれる地域づくある議員など、自治体内部で決めるのが地方りをしていくために、旧吹上町で作成してい自治の本旨であります。そのためには、職員

た集落民による集落ごとの集落振興計画と同給与の実態についての透明性、情報公開が不様の計画を新市でもつくっていくべきと思い

可欠であります。
ところが、県や市の広報誌の載る職員給与

ますが、どうでありましょうか、お伺いするの大半は諸手当を除いた給料に過ぎません。

ものであります。
②公務員の給与は、給料のほかに調整手当

議会は監視機関、チェック機関でもあります

が大きな比率を占めますが、この調整手当はので、我々議会人はこのことを十分認識し、特に大都市周辺の市職員で高く、財政難にも再確認して職員給与水準と各手当の適正化をかかわらず給与水準で国家公務員を上回る自行政当局にただしていくべきであります。そ治体が多いのが実態であります。こうした実して、執行当局と議会は一体となって分権時態を是正するためには、情報公開を進め、住代の地方公務員の給与はどうあるべきか模索

民による監視を強化する必要があります。

していくべきであります。また、執行当局は地方公務員給与の実態を隠さずすべて開示す

去る１１月２９日の本会議において、議案る必要があります。

第８９号日置市職員の給与に関する条例の一
部改正についてを議決しましたが、この別表

そこで市長にお伺いするものであります。

に給料表がありました。ここにいう、給料と

本庁職員の給与等の適正化をどう実行していは、通常俸給表から自動的に計算される最低くつもりですか。また、その給与は地場の民限の所得をいい、公務員では給料に扶養手当、間企業の社員の給料と比較してどうであるの調整手当を加えたものを基本給と呼びます。

か具体的見解をお示しください。

基本給に住居、通勤手当、在勤勤勉手当など

３番目、本市でも、２００７年８名、２００８年

毎月定額に支払われる手当を加えたものが給２１名、２００９年１５名、２０１０年２７名、与月額であります。給与月額が民間企業でい

２０１１年１５名と多数の定年退職者が予想

う決まって支給する現金給与額に相当します。

される。団塊の世代が定年を迎える公務職場

公務員と民間企業ではこのように給料と給与の２００７年問題についてであります。戦後の差は明快であります。

のベビーブーム期、１９４７年から４９年に国や県の職員より市の給与が高い現象を可生まれた団塊の世代は全国に約６８０万人と能にしたのは、地方議会の機能不全であるとされます。職業人として豊かな経験をもち、言われております。地方自治法第２０４条で２００７年以降に定年を迎えますが、その専は、給料、手当及び旅費の額並びにその支給

門知識や技術の継承をどうするかが課題にな

方法は条例でこれを定めなければならないとっていることに加え、財政的には、一時期に- 255 -

はないかと思っております。

多額の退職金が必要とされることから、負担が増大します。県内の７年問題は喫緊の課題ですから、当初予想された合併のいろいろであり、鹿児島銀行の調査でも、県内主要企

なメリットも一般の市民、我々議会人とも、業の３割余りが危機感を持っております。そもうそろそろ実感し始めてもいいのではないの有効な取り組みについては、希望者を嘱託かと、私自身密かに期待しているところでもとして再雇用が５０％でトップ、雇用延長し、あります。

指導者として活用が３９％などとなっていま

市長におかれましても、上記５年以内に職す。団塊の世代が６０歳を過ぎた後も、職場員数８０人削減という公約を実現するため、に残り、蓄積した技能や経験を若い人に伝えもうそろそろ平成１７年度、１８年度からのることは人材を育てる上で極めて有効であり計画を立案、実行されていることと思います。

ます。６０歳を過ぎても働く機会が提供されですから、この公約に現在どのように取り組

れば、高齢者の雇用確保にもつながり、来年んでおられるか。また、今後具体的にどう取４月からの定年年齢の引き上げや継続雇用制

り組んでいくのか、詳しくはっきりと答えて度の導入をうたう改正高年齢者雇用安定法のいただきたいと思います。
⑤自治会の再編統合については、昨日の同趣旨にもかないます。
本市の場合も、再任用制度の活用やあるい

僚議員と重複する部分もありますが、私は私は住民を非常勤、臨時職員として採用するこなりの考え方、観点から質問をさせていただとでおおむね対応し、正規職員の定数を抑制

くものであります。
去る１１月４日に日吉地域において、自治していくことも考えられます。
市長はこの２００７年問題にどう対処して会長及び自治公民館長合同研修会が開催され、いくつもりか、市長の率直なご所見をお伺い

市長みずから行政嘱託員制度と自治会再編統するものであります。

合について説明されたと聞いております。

④市長は都市へのマニフェストの１番目に合併協議会時のまちづくり計画でも、新た大胆な行財政改革と住民、民間との共同によな自治組織の構造として、第１層、４つの地

る効率性と透明性の高い行財体を進めますと

域中央公民館、第２層、２０の小学校区地区

挙げられています。そして、その冒頭に定員

公民館、第３層、自治会の３層構造がイメー

適正化計画による職員数の抑制、職員数ジされていました。

８０人削減、５年以内と述べられています。

これらを踏まえた第１次日置市総合計画

合併後約７カ月経過した現在、日置市政はま（案）でも次のように述べられています。すちづくり計画に従って粛々と進められ、第

なわち、自治会については、過疎・高齢化の１に日置市総合計画とその実施計画及びそれ進展により、地域活動が困難になってきていらの円滑な推進を支えるにふさわしい行財政る自治会もあることから、地域の実情を踏まシステムの構築を目指していく、日置市行政

えながら住民の主体的な取り組みをもとに、改革大綱を策定中であり、また、来年度の予

小規模自治会等の再編を促進しますとありま

算編成作業も本格化しているものと思います。

す。市長は、自治会再編統合をどのように計

市職員も合併直後に比べ落ち着いてきて、画し、その育成交付金等の見直しをどう考え

新組織及び新業務内容にもある程度なれてきているか、具体的に明確に答弁してください。

て、まだ大なり小なり、課題は残しながらも第２点、地方公共団体における行政の担うべき役割についてであります。

むだなく効率よく業務を推進されているので- 256 -

まず、１番目、指定管理者制度について、会で関連議案を提案しますが、可決されれば、これにつきましては、同僚議員が質問をして同制度導入可能の施設は導入済み施設を含めおりましたが、私は私なりにまた質問させて計５２０施設に拡大します。そして、１２月

いただくものであります。

９日、来年４月から９月にかけ指定管理者制

平成１５年地方自治法の改正によって公の度へ移行する市有３９５施設の経費削減効果

施設の指定管理者制度が創設されました。こが １ 兆 ３ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 見 込 ま れ る こ と をれまで公的な諸団体に限定されてきた従来の明らかにしました。

管理委託制度が純粋な民間企業やＮＰＯ等に本市でも、公共施設運営の民間委託や民営

よって管理運営されることが可能となったの化のため、指定管理者制度をどのように活用です。同制度導入のためには条例の改正を初していくつもりか改めて市長に答弁願います。

め、事業者の公募などの手続が必要でありま

２、ＰＦＩ事業方式についてであります。

すが、まだ、導入の事例が少ないため、募集第１次日置市総合計画２１ページ、第２節生

型の地方自治体も応募する民間事業者もとも活環境の中で述べられています。すなわち、に模索している状態であります。これは、民住宅宅地については、民間活力の導入を積極間参入で施設の経費削減やサービス向上を図的に進めながら、温泉つき住宅や農園つき住るのが目的でありますが、厳しい財政運営を宅など、各地区の特性にあわせた個性ある住迫られている全国の自治体では、現在、行財宅宅地の供給を促進します。公営住宅などに

政改革の一環として、指定管理者を初めとす

ついては、需要の多い地域での老朽住宅の年

る民間委託やアウトソーシングが活発に行わ次的更新や過疎地域を中心に高齢者用、単身れ、自治体市場化テストへの試みさえも始ま者用など、各地域のニーズに合った多様な公っております。

営住宅等の整備を進めるとともに、ＰＦＩ方

自治体は直営の場合を除き、今まで同僚議

式などの民間活力を利用して、供給力の拡大

員も何回も言ってきましたように、来年９月を図りますと述べられています。私は、９月までにすべての施設について指定管理者を決

定例議会の一般質問でも提案しましたが、隣めなければなりません。指定管理者制度の検の金峰町は、民間活力を活用した３棟目の町討を通じて、いま一度公の施設は何のため、営住宅を建設中であります。

だれのためといった基本的な問いかけを行う

このように民間活力を導入した公営住宅のことはもとより、今後の自治体のあり方、住建設も一方法と思いますので、日置市でもぜ

民自治のあり方にも及ぶ深い議論が期待され

ひ具体的に検討してみてはどうかと提案いたているところであります。

しました。しかし、９月議会では、何ら具体

鹿児島県のまとめによりますと、１０月

的答弁はありませんでしたが、上述のごとく、１日現在で２０市町村が１４２施設で導入し日置市総合計画（案）にも明確に記載されてています。薩摩川内市が１０６施設と圧倒的いることでもあり、ＰＦＩ事業方式をどう具に多いですが、県内でもこの制度が進みつつ体的にどう導入していくつもりであるか、今あり、まだ導入していない市町村もこの制度

回は具体的明確に答弁してください。
③日本経済は既に民間部門を中心に活力をを取り入れ、財政の効率化に努める姿勢が必取り戻しつつあり、民間部門は十分に効率的要と思われます。
薩摩川内市は１１月１８日、この制度を導であるのに、問題は非効率的な政府部門であ入する２４３施設を発表しました。１２月議ると言われております。官民格差拡大を防ぎ- 257 -

つつ、官を後退させ、官から民へ資源を移動

ジェクトチームを立ち上げ、各校区でのタウさせることが、これからの日本経済の最大のンミーティングも開催するなどして、市民の課題であり、郵政改革はその第一歩であろう

皆さんの知恵もおかりし、市民の皆さんと共と言われております。

同で３旧役場の多くのスペースの有効活用を

政府は、来年度公共サービスの競争原理の図っていくべきであります。展示室等のさま導入をねらい、行政サービスの担い手を官民

ざまな活用方法をこれから考えて、旧役場のの競争入札で決める、市場化テスト法案を来空きスペースを活用し、地域の伝統や文化事年の次期通常国会に提出すると明言しており業の継承と発展に努め、支所機能の充実を図ますが、大いに歓迎されるところであります。

るべきであります。事業費は４年で１億円、

このように、政府は公共サービスの民間開

財源は合併特例債、一般財源とすることも考放を促す市場化テスト、官民競争入札の法案

えられます。市長は、３総合支所の旧町長室、づくりを進めておりますが、市長は政府が制

助役室、議場、議会事務局室など多くの空き度化を目指している市場化テスト法案をどう部屋を今後どのように有効に活用していくつ受けとめ、どうのように活用していくつもりもりであるかお尋ねいたしますので、市長のであるか、市長の率直なご所見をお伺いする

明確なる答弁を求めるものであります。
第３点、日置市まちづくり塾の開設についものであります。

てであります。

４番目、本市は５月１日合併以来、総合支所方式を採用して、東市来、日吉、吹上支所①日置市になって第１回目の６月議会の一の職員８０名が伊集院本庁に異動したため、般質問で私は次のように申し上げました。す伊集院本庁の職員はすし詰め、３支所の旧役

なわち今後日置市の行政を進めていく上で、場はがらがらといったいびつな形になっておすぐには難しいことではありますが、時間をります。

かけてでもその行政のすべてに協調と競争、

旧３町役場を訪問し、その空き部屋の多い

連携と協働の関係を構築し、旧４町が少しでことや、がらがらの職場に何か一抹の寂しさ、も早く一体感を形成し、融和を図れるようにむなしさを覚えるのは、私１人ではないと思

市民の皆さんと行政執行部、我々市議会議員

いますが、皆さんどうでありましょうか。

３０名全員が三位一体となり、心を一つにし３支所を訪問される市民の大部分の皆さんも、て一致協力していくべきであると申し上げま

そのことを実感されているのは紛れもない事した。合併後、７カ月経過した現在、その具実ではないでしょうか。合併直後のことでも体化を図る必要があります。新市の一体化をあり、また、一部予想されたこともでもあり、進め、合併４町をなお一層の基盤整備を進め

合併とはこういうものだから仕方がないとあていくためには、地域住民の生の声に耳を傾

きらめては進歩がないと思います。芸がない

け、その民意を吸い上げて、本当に必要な施と思うのです。これを打開するには、知恵と策に集約する具体的な仕組みづくりが必要で気概が必要と思うのです。合併後７カ月も経あります。そして、旧４町地域が一緒になっ過しましたので、一日も早くこの状況を何とて取り組める交流の場づくり、旧４町地域代

か打開するため、市民、行政、議会が三位一表が集うイベントなどで一体感を高めていく体となって創意工夫し、知恵と汗を出し合っ必要があります。

て、早急なる具体的対応策を出していくべきその手段として、既存の市長の諮問機関でであると思います。そのための対策室かプロある旧４町ごとの地域審議会とは全く別の市- 258 -

民主体の市民発想の町おこしの担い手の育成がそろうことが必要であることは先進事例がを目指した仮称日置市ふるさと塾の創設が考教えております。市長は、地域づくりの担いえられます。市長は、日置市の一日も早い一手の必要性をどう考えているか答えてくださ

体感の醸成と町おこしの担い手の育成を目指い。
最後です。地域づくりにかかわる人材育成

した仮称日置市ふるさと塾を創設する考えは事業は実施主体、対象者、事業内容、期間、

ないか、お伺いするものであります。
②地域づくりには、政治、経済、文化、教費用負担などにより、各種形態を取り入れま

育、福祉、医療、交通、防災、治安等さまざす。従来これに関連する事業として、研修会、

まな観点からのアプローチがあり、それにか講習会、協議会（シンポジウム、フォーラム、

かわる行政機関、関係者も行政各種団体、地市民会議、サミットなどの呼び方もされる）

域住民、時には市町村外からの応援者等さまなどや、国内先進地への視察、海外研修などざまであります。

が実施されてきました。近年、新しい人材育

また、今日的なとらえ方をするならば、人、成の方法として、ふるさと塾、まちづくり大物、金、情報等のあらゆる面の東京一極集中学、地域リーダー養成講座、コミュニティー

に対抗し、地方が国の援助だけに依存するこリーダー塾を開設し、みずからの地域を見つとなく、自立、自助の精神で、過疎化、少子

め直すとともに、地域づくりに成功した地域

高齢化、情報化、国際化、地域活性化、環境リーダーたちのノウハウを学び、さらに地域問題などの諸課題に立ち向かう、地域の取りでの実践活動を通じて、経験を積むことなど組みをさして、地域づくりということもありにより、地域づくりの担い手を育成する方法

ます。個性的で魅力ある地域づくりの推進にがとられるようになってきています。

当たっては、地域住民がみずからの手で発想

ふるさと塾は昭和６０年代に入り、全国各

し、取り組んでいく姿勢が重要であります。

地の自治体で開設されるようになってきまし

これらの取り組みが自発的に生まれ、育ったが、特に、平成元年前後からは自治省のみていくためにはそれを牽引し、推進していくずから考え、みずから行う地域づくり事業とための組織づくり、住民合意形成、民間諸機して、いわゆるふるさと１億円事業を呼び水

関との調整などを指導的に行え得る地域づくとして、多くの自治体で実施された経緯がありの担い手、地域リーダー、キーパーソン、ります。平成元年からは、財団法人地域活性

仕掛け人とも称されるが、地域住民の中から化センターにより全国市町村の職員の中から輩出してくることが望まれます。地域づくり

地域づくりに指導的な役割を果たす人材を育に成功した全国各地の市町村を見ても、そのてることを目的に、全国地域リーダー塾も開

団体には必ずそれを支え推進した地域づくり

設されました。そして、現在まで１,０００人の担い手が存在します。したがって、全国各弱の卒業生が全国各地で活躍しており、来年地域で行われている行政サイドの地域づくり

度も１８期生として各県を通じ４０名を募集の取り組みにおいても、その担い手となる人

中であります。市長は、地域づくりにかかわ

材の発掘育成は不可欠なものとされ、近年人る人材育成事業を今後具体的にどう考え、ど材育成のための各種事業が実施されるようにう実行しようとしておられるのか明確にお答なってきました。

えください。

まちづくりは人づくりとよく言われ、地域以上を申し上げ、具体的で明確、誠意、内の活性化のためには、よそ者、ばか者、若者

容のある答弁を期待いたしまして、私の第- 259 -うふうに考えております。

１回目の質問を終わります。
○議長（宇田

２番目の給与の適正化、ご質問でございま栄君）

答弁も長くなるそうですので、ここで休憩す。市職員の給与水準に関しましては、情勢をとりたいと思います。ここでしばらく休憩

適応の原則に基づき、国の人事院勧告及び地

いたします。次の会議を１３時といたします。

元企業従業員の賃金を反映させた、県人事委

午前11時55分休憩

員会の勧告の準じ、毎年のように改定されて癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

おり、年間平均給与も平成１１年と比べます

午後１時00分開議と ５ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 ほ ど 減 額 に な っ て い る○議長（宇田状況でございます。

栄君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

また、１７年度の人事院勧告の中には、地〔市長宮路高光君登壇〕場の民間企業と均衡をとる、いわゆる地域給与も盛り込まれていることで、地域において○市長（宮路高光君）
１番目の市行財政改革大綱に関連する事項

も官民格差の少ない給与構造へ転換され、一につきまして、５つのご質問でございますの層の適正化が図られると考えております。な

で、１つずつお答えしていきたいと思ってお

お、この地域給与の導入につきましては、総ります。

務省の運用方針が固まり次第、県やほかの自治体の動向を見きわめながら、検討してまい

旧吹上町では、昭和５７年から農村振興運

りたいと思っております。

動の一環として、１６の地域ごとに集落を振興し活性化するために集落振興計画を策定し、現在、国の経済状況は幾分明るさが見えて住民本意の地域づくりに取り組んでおりましきたという報道が一部にございますけど、市た。この計画は、集落の概要や基盤整備、環の財政状況は依然として先行きの見えない厳境整備、そのほかの事業、ソフト面、ハード

しい情勢下であり、また、地域及び市民の皆面の両面で構成され、策定に当たっては各地

様も同じく大変厳しい状況にあるわけでござ

域ごとに推進員を決め、担当の職員を配置しいます。
今後におきましては、このような現状を深て、話し合い活動を中心にして計画にまとめく認識し、市民の期待と要請に応えるよう改るという手法で取り組んでおります。
このようなやり方を日置市でもつくるべき

めて全体の奉仕者としての使命を自覚し、職というご質問でございまして、昨日１番議員

務に精励していくことが職員に求められていのご質問でも答弁したとおり、日置市は地域るものと考えております。

審議会を設置しております。まず、この地域

２００７年はいわゆる団塊の世代で一番多審議会を中心にした地域づくりを進めながら、いとされます昭和２２年生まれの人が６０歳

将来的には住民自治の中で申し上げている

定年を迎える年であり、この年から２年、３年

３層構造の第２層、地区公民館の中で計画を間、大量の定年退職者が生じることにより、つくっていくべきなことじゃないかなという

公務の推進に深刻な影響が出ると懸念されてふうに思っております。

いるところでもあります。

今後、２０の日置市地区小学校区がござい本市におきましても、平成１９年度末の定ますので、基本的には小学校区ごとにこのよ

年退職者は、本年度末の約３倍の２１名程度

うな振興計画をつくっていただき、また、毎となる見込みでありまして、以後も１５人、年の予算に反映できるようしていきたいとい

２７人と続くことになります。

- 260 -

職員の５年以内に８０人削減ということでべき役割についてというご質問でございましございます。私が掲げております旧４町の職た。公共施設の指定管理者制度移行について

員の５年間８０人削減につきましては、これは、現在平成１８年の９月から実施できるよからの地方分権の進展、福祉・環境等の市民

うに準備を進めているところでございます。

ニーズの拡大による事務量の増加も予想されご承知のとおり、指定管理者制度は多様化することから、今後、さらに職員を削減するこるニーズにより効果的・効率的に対応するたとについては、決して容易でないという実感

め、公の施設管理に民間の能力を活用し、住も持っております。

民サービスの向上を図るとともに、経費の節

しかしながら、限られた財源の中で市民減等を図ることを目的とするものでございま

ニーズに適切に対応し、新市、日置市づくり

す。また、民営化による新たな民間ビジネスを計画的に進めていくことがこれからが本市創設が可能となり、地域の経営改革に大きなの一番正念場であるというふうに思っておりチャンスもあり、まさに行政経営から地域経ます。

営の時代へと向かっております。公的サービ

今後、この８０人削減につきましては、退スの享受者としての「住民」、地域の公的職者を含めまして、今現在早期退職勧奨制度

サービスの質を担保する「行政」、新たな公も設けておりますので、なるべくこの数字に共サービス提供者としての「民間」の３者い近い形の中で取り組んでいきたいというふう

ずれかがメリットを享受する関係の構築を目に感じております。

指し、今後におきましても、積極的に指定管理者制度を活用していきたいと思っておりま

自治会の再編でございますけど、先般の１番議員のご質問でも申し上げましたとおり、す。

現在、２７４自治会、または行政連絡員とい行財政改革の視点の観点から民間活力の積うことで、大変多い数であるというふうに認極的な導入を図る必要があり、ＰＦＩの導入識しております。そのような状況の中におきにつきましても、積極的に検討する必要があましても、先般申し上げました旧日吉町におります。

きまして、行政嘱託員を１８にしたいと、そ本来、公共の責任において実施すべき事業

ういうことで地元と話をしておるというのがであっても、民間活力を導入することにより、

実情でございます。

公共サービスの質的向上やコスト削減が図ら

特に合併協議で確認されました自治会統合

れ、より効率的な効果的な執行が期待できる特別補助金の交付対象にはならず、来年におものについては、従来の直営による実施にこいて、日置地域だけを対象とした集落再編特

だわることなく、さまざまな手段の中から最別補助金交付要綱を制定いたしまして対応し適な方法を選択し、その導入を図っていく必ていきたいというふうに思っております。

要があります。

そのような状況の中におきまして、育成交

ＰＦＩは、民間活力導入の有力な手段の一付金が現況よりも約５６０万円程度減額になつであり、今後ＰＦＩの適用が見込まれるもります。そのような状況でございますので、のについては、その可能性を積極的に検討し、先ほども申し上げました新しい集落再編特別

適切な導入を進めていきたいと思っておりま

補助金におきまして、対応を５年間やっていす。
市場化テストとは、透明・中立・公正な競きたいというふうに考えております。

争条件の下、公共サービスの提供について、２番目の地方公共団体における行政の担う- 261 -

官民競争入札を実施し、価格と質の両面で、ントの実行委員会に農協や商工会の方々や地より優れた方が落札し、当該サービスを提供

域の住民の方々が参加され、取り組まれておしていく制度であり、官の世界に競争原理をります。また、吹上地域では青年団や婦人団始めて導入し、これまでの官における仕事の体、そのほかの団体を含め、吹上ハリケーン

流れや公共サービスの提供のあり方を改革す

クラブという形で全体をまとめた組織があり、るものであります。これは多くの先進諸国、それぞれ活動がされております。

我が国の民間企業でも実施されており、限ら

このようなそれぞれの地域には、それぞれれた財源の下で国民に質に高いサービスを提の町おこし団体もありますので、今後は、こ供するためには、官業にとっても、民と同様れらの組織の連絡会的な組織の設立を視野にの考慮が求められております。

入れながら、また広く市民が参画できるよう取り組みを進めてまいりたいと考えておりま

国においても、制度の本格導入に向けて制す。

度設計が進められており、平成１７年度から地域づくりの担い手の必要性については、

３分野８事業のモデル事業が思考的に実施さ議員が言われるとおり大変重要なことと考えれております。
総務省の公共団体における行政改革の推進ております。特に、今後は高齢化が進んでまのための新たな指針の中に、地域共同の推進

いりますので、町おこしに携わっておられるが上げられており、住民や住民が参加する団

方々の後継者の育成が重要でありますから、体など、多様な自治体が公共的サービスの提先ほど申し上げました連絡会を中心にしなが供を行おうとする取り組みについて、積極的

ら、底辺の拡大に取り組む必要があると考えに推進することが望ましいとされており、そております。
地域づくりにかかわる人材育成には、まず、の中に活動場所の提供が上げてございます。
本市におきましても、自治会や市民団体、職員が変わらなければ地域も変わらないのでＮＰＯなどの共同における行政経営を進めてはないかと考えておりまして、提案制度など

いかなければなりませんので、そういった意識改革に取り組んでいるところでございま

方々にご利用いただければと思っております。

す。また、来年度は、市役所に採用されてかまた、このほかに子供議会やミニコンサー

らおおむね１５年以下の職員を対象にまちづト、生涯学習講座受講生の活動発表の場、市くり研究会を立ち上げたいと考えております。

民による文化、芸術展や個展などの会場、公その上で、この研究会と商工会青年部や農協的団体へのレンタル、歴史資料室など活用す青年部などと協力しながら、まちづくりに取る方法も今後考えていきますし、また、地域り組む人材育成を進めてまいりたいと考えての皆様方にも、この総合支所におきます各会

おります。

議室等が空いている分につきましては、活用

以上で終わります。

できるようご意見等いただきたいというふう○１３番（田畑純二君）
それぞれに答えをいただきましたが、それに思っております。

ぞれにさらに質問していきます。

日置市まちづくり塾の開設についてという
ご質問でございます。日置市の一体感の醸成

まず、１番目の１、旧吹上町は今市長も言と町おこしの担い手の育成をどうするかといわれましたように、生活環境と生産基盤の整うご質問でございますが、まず、市内の町お備で豊かな暮らしを実感できるまちづくりのこしに係る団体については、それぞれのイベ手段として、平成１３年度で集落振興計画、- 262 -

平成１４年度から１８年度を作成しておりま

４ .８ ％ 引 き 下 げ る こ と を 柱 と す る 給 与 構 造

す。その内容は、１、集落の概要として、２、の改革を２００６年度から５年間で実施する基盤の整備として、３、環境の整備として、よう勧告しています。完全に実施されれば、４、その他の事業、その他の事業は共同作業、

１９５７年以来、約５０年ぶりの改革となる

伝統芸能などとして、共同作業、伝統芸能及わけであります。
市長は、国のこられの動きをどう受けとめ、び行事名、自治会名、共同作業、伝統芸能、行事の内容及び実施時期、関連集落との関係、どのように管理、今の地方公務員給与のどこ

問題点と対応策、実践経過を各集落ごとに事が問題なのか、どうあるべきなのかなどにつ細かに定めております。これは、昭和５７年

き、どう考えておられるか答えてください。

に初めて作成し、その後、四、五年ごとに○市長（宮路高光君）

５回見直して、最終版が平成１４年度から平この今回のことにつきましては、この地域

成１８年度分であります。そして、各地域、給与という形で私どもの方にもそのような報

各地区ごとに各集落代表１名からなる推進員

告が来ております。それぞれ都会と地域、いが作成する形になっています。現在、本市は、ろんな物件費の問題を含めまして、国家公務

第１次日置市総合計画とその実施計画、及び員含めた中で同じ給与でいいのか、やはりそ

行政改革大綱を作成中でありますが、これら

ういう疑問点の中でこのような制度というのと旧吹上町が作成したこの集落振興計画とのが人事院の方から発表されたというふうに思

整合性、どうなるかまず市長に伺います。

っております。
また、特に公務員におきます、やる気を出○市長（宮路高光君）
基本的に今回の総合計画の柱になりますのしていく、一生懸命頑張った人にはそれだけが、旧町におきます総合計画であり、また、の対応をする、そういうものも今後この地域合併協におきますまちづくり計画であると思

給与を含め、公務員の給与の是正といいますっております。この集落計画がもとになりまか、そういうことが今後大きくウエートを持して、それぞれの吹上地域におきます総合計

つように給与体系が変わってくると、そのよ画ができたというふうに思っておりますので、うに認識をしております。

この集落計画が新しい日置市の計画にも関連○１３番（田畑純二君）

して動いているというふうに思っております。

これに関連しまして、具体的に本市職員の給与の実態は、国会公務員、県職員及び地場○１３番（田畑純二君）
次に、２の方に関連して、ことし３月の地

企業会社の社員と比較してどんな感じをどう

方行革新指針は集中改革プラン期間中に地方いうことになっているのか、市長の考えを答

公務員の給与制度、運用、水準の特性化を強弁願います。

力に推進し、給与情報の公表システムによっ○市長（宮路高光君）て自治体間の比較を管理すると宣言しました。

特にラスパイレスの中におきまして、国、総人件費抑制がねらいであります。さらにそ県にいたしまして先般総務課長の方が述べまうした中、２００５年度人事院勧告は５０年したように、それぞれ旧町違いますけど、そぶりとも言われる改正内容を突きつけて、関れぞれ１００以下であるというふうには感じ

係者にショックを与えています。つまり、人ております。また、地域のそれぞれの中小企事院は地域によって国家公務員給与が民間に業といいますか、皆様方の給与体系と年齢構比べて高い実態の是正に向け、基本給を平均成の中でいきますと、やはり公務員の給与は- 263 -

高いというような認識をしております。

ては、広報誌などにより公表されていました○１３番（田畑純二君）

が、情報公開として十分なものとは言えない。

団塊世代職員の退職金問題についてお尋ね

特に給与の仕組み実態は財務状況とともに複します。退職金問題の当面の対応として、そ雑でわかりにくく、一般市民が公表されていの第１は、退職金の割増をして定年退職前のる情報によってどれだけ理解しているかわか

退職を勧奨することにより、退職職員数の年りません。市民にわかりやすい形での自主的度間の平均化を図る方法が考えられます。第な取り組みが求められていますが、全職員の２は、退職金計算のもととなる給料の減額、年齢構成を図表で示したり、退職員総額とそ退職金手当、支給率の引き下げ、退職金特別の財源手当などをわかりやすい形で市民に公昇給の廃止、普通昇給の延伸、通常１年に開するとともに、職員の周知を図るべきと思

１回、高齢職員に対する給与停止などの給与いますが、市長はこれをどう思いますか。

制度の見直しであります。第３は、退職手当○市長（宮路高光君）の財源を確保するために、退職手当基金の積

基本的には、市民の方に公開していく。そみ増しと職員数の削減、第４は、職員の給与、の内容につきまして、それぞれ財政公表の中

給料プラス諸手当はその金額を一時的に支払におきます様式の中で今現在広報誌等で公表

わなければならないことから、退職手当の財しております。ほかの各種団体を含めた中で源を退職年金基金や単年度予算措置で賄い切

どういう方法がまだいいのか、こういうものれない場合には、最終的に厳しい条件のもとに手法につきましては検討していかなきゃな

での退職手当債の発行に頼らざるを得ない状らない。ほかの類似団体も十分参考にして、況にありますが、市長は退職金問題への当面

公表の様式を考えていかなきゃならんというの対応をどうされるおつもりか、見解を示し

ふうには思っております。

てください。

○１３番（田畑純二君）
今度は給与制度の抜本的見直しと人材戦略、○市長（宮路高光君）
この退職金の支給につきましては、県の退現在は本給、給料だけで一定の生活水準を維職手当組合の方に私どもの方も加入しており持できるようになっており、年金制度も整備

まして、今までこのような状況が起こり得る

されています。したがって、本給給料と退職ことも想定した中で、それぞれ今までも年次

金や期末勤勉手当などの諸手当を含めた給与的にこの組合の方に積み立てをしております。

総体のあり方を抜本的に見直す時期に来ていその大量に出た場合につきまして、今おっしるとも言えます。さらには、給与に関連して、ゃいましたとおり、退職手当債といいますか、

職員の福利厚生制度の見直しも必要になって

そういうものも考えなければならないといういると言われています。市長はこれらをどうふうに感じておりますけど、今の段階の中に考え、どう対処していくつもりですか、答弁

おきましては、県の退職手当組合の中におきください。

まして支給ができるというふうに認識してお○市長（宮路高光君）
特に特殊手当ですか、そういう見直しも今ります。

回やらせていただいておりますし、また、福○１３番（田畑純二君）
次に退職金問題の根本的な解決のために関

利厚生におきましても、最小限の中におきま

連して、まず１番目、給与情報の徹底公開、して予算措置をしていきたいというふうに思

自治体はこれまでも職員給与等の状況についっております。

- 264 -

と伊集院地域の業務、職務、役割機能の２面○１３番（田畑純二君）
職員の意識改革についてですけども、これを十分に兼ね備えるべきであることは当然でに関連して、職員の意識改革から構造改革へあります。しかし、残念ながら、部によっての転換についてちょっとお伺いします。

は本所機能の役割分担が明確になっていない

自治分権時代にあって、自治体の政治行政ため、実態は従来の伊集院地域の業務推進のに携わるものは、選挙と納税を通じて市民のみに負われ、肝心な本庁機能業務が十分に働

信託に基づいて自治体の仕事をしているといいているとは思えず、３総合支所の業務量はう原点を再確認することが何よりも重要なこ

合併前と余り変わらず、職員が減った分かえとであります。すなわち職員給与の原資も信って多忙になっているかもあるように思えて託の意味を持った市民の負担する税金であるなりません。市長は総合支所方式が十分に機ことを強く再認識すべきであります。職員の能しているかも含め、この実態をどうとらえ

意識改革とはこの認識を徹底し、緊張感を持ておりますか。また、４月の定期移動は大規って仕事に取り組むことであります。そして、模なものになるとも伝え聞きますが、４月の意識改革は窓口対応を含めたサービスの向上

移動、何の目的で行い、適材適所の人材配置を図る構造改革を伴うことによって、市民のをどのような視点でどのようにされるつもり

理解を得ることができる。市長はこの点をどか答えてください。

う思い、職員にどのように伝え、指導してお○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、今回の５月１日の合併にられるか、あるいは今後どうされるつもりですか、お答えください。

伴いまして、職員の移動の中におきまして、○市長（宮路高光君）

本所機能に約８０名、特にこの集中できたの

職員は市民の全体に対します奉仕者、そうが総務、企画、会計、そのような議会、それいう自覚を持ちながら公務員になったというぞれの支所機能で今まで旧町でやっておりまふうに思っております。特に、昨今大変厳ししたことが、この本所の中で総括してやる。

い公務員に対する非難も批評もあるようでごそれぞれの部署におきましては、人的な配置

ざいます。やはり自分たちがサービス提供しの中でさほど多い形のは今回はできなかった

たその見返りに、その給与をいただいてる、

ようでございます。

これは市税である。やはりそういう気持ちをご指摘のとおり、本所と支所の事務的な機

市民の皆様方に丁寧にサービスをしているこ

能分担というのが、まだまだそれぞれの課でとが、また市民にとって、それがありがたがすり合わせが行われない部分もあるというふ

われてる、そういう評価、やはりそういう評

うに認識をしております。

価というものも十分職員として意識しながら今後、やはり本所、支所機能という形の中働いていくよう意識改革を今後ともさせていで、役割分担というのをきちっとしながら、きたいというふうに思っております。

人員の配置というのを今後やっていきたいし、○１３番（田畑純二君）

また、先ほど申し上げましたとおり、今回の、次に、５年以内に職員数８０人削減という来年の４月には、やはりそれぞれの一体感と公約に関連してでございます。５月１日の合いいますか、職員同士も含めまして、早く一併に伴い、東市来、日吉、吹上の３支所から体感になっていくには、やはりそれぞれの適

８０名の職員が伊集院、本庁に移動しました。

所の配置がえというのも、私は必要であると

この８０名は本来の本所の職務、機能、役割いうふうに思っております。

- 265 -

ください。

○１３番（田畑純二君）
次に、市長にお伺いします。日置市政は、

また、公務員は、できない理由を説明する

収入役を置かず助役２人制で推進されていまのは得意だが、やるための知恵を出すのは下すが、助役２人制を採用して何がメリットな手とも言われています。これをかえるため、のか、業務遂行上どんな利点があるのか、ど

市役所のスリム化と職員のやる気を同時に引んな点に効果が出てきているのか、外部からき出す新制度として、東京千代田区などが実は見にくいというのが実態であります。市長

施している能力主義を決定したボーナス制度が感じられる助役２人制における改善点、メなども考えられます。市長はそのための新制

リット、効果などを具体的に説明してくださ

度をどのように考えておられますか、見解を。

い。

○市長（宮路高光君）
職員を削減する中におきましては、やはり○市長（宮路高光君）
助役につきましては、総務と産業部門とい人件費の抑制、また、今行政改革の中におきう一つの役割分担の中で仕事をしていただいましても、やはり行政のスリム化の中で特にております。特に、この６００名の職員の指民間委託できるものは民間委託していただき、

導と、そのような状況の中でそれぞれの部門

またこのような財政状況でございますので、の中で職員指導を含め、また合併した当時に市民の皆様方にも自分たちでできるものは本おきまして、本当に地域のいろんな行事に私当に自分たちでやっていただく、いつも申しどもトップにしっかり要請があります。

上げております市民との協働、やはりこのこ

たとえをいいますと、土曜日曜日はそれぞとをきちっと整理を今後していく必要がある

れ重なりまして、約１０数カ所のところからというふうに思っておりますし、また、それ来ておりまして、この７カ月間、土日に１回ぞれの職員のやる気を含めまして、今後の能も出なかったことは１回もございません。そ

率給を含めたこの給与の体系の中で、やはりれぞれ３人の中におきまして役割分担をしな

私は今後この期末手当、勤勉手当を含めた査がら、やはり合併して行政と遠くなると、そ定、そうすることによって、やはりある程度

ういう気持ちを市民の皆様方に持たせてはいの対価が得られれば一生懸命頑張ってくる。

けない、そういう中におきまして、２人制をやはり今後についてはある程度の差をつけてして、私は大変十分地域の皆様方とコミュニ

いかなければやる気が出てこないというふう

ケーションがとれておると、そのように思っに認識しております。

ております。

○１３番（田畑純二君）
次に、本所職員一人当たりの市民数は何人○１３番（田畑純二君）
次に、職員が削減されても市民にとってので、全国の市で何番目ぐらいに位置している

価値を生まない仕事を徹底的に効率化せず、か。答えられる範囲で結構です。それで、現市政業務の無駄、無理、むらがなくならず、時点で答えられる範囲で結構、市長の考えら

従来の業務の見直し、効率化、合理化が図られる理想的な職員一人当たりの市民数は何人

れなければ、残った従業員の負担が重くなるぐらいであるんですか。突然の質問であれでか、あってはならない、従来の市民への行政

すけど、市長どう考えられるか。

サービスが低下されることが懸念されます。

○市長（宮路高光君）

市長はそこら辺のことをどう考え、どうされ

基 本 的 に は １ ,０ ０ ０ 人 に １ 人 と い い ま すようとしているのか、具体的に明確に答えてか、それぐらいの職員数であればいいのかな- 266 -

というふうに思っておりますけど、やはりこ

これに関連しまして、説明の中で日吉地域のことにつきまして、それぞれの自治体の中で行われた説明の中で、１８自治会の下に班におきましても、面積の問題とか、いろんなを置くと説明されたらしいですけど、この班所要面積がございますので、やはりなるべくの意味が現在の自治会のことか、あるいは説少なくしていかなければならないというふう

明資料の中にある今までの自治会の班を指しに思っております。

ているのか、はっきりしない、この点を明確○１３番（田畑純二君）にしてください。

次に、自治会等の再編統合についてさらにそれと、行政の文書をどのようにして自治

お尋ねします。日吉地域の場合、現在１８あ会におろしてくるのか、定かでないので示しる公民館長が自治会長の役割を担うことになてほしい。

ると思われますが、その呼び方はどうするのそれと、新しい自治会が発足するまでに日か。その下の従来の自治会長、前の集落会長

置市のどの主管課、地域振興課かあるいは社の呼称はどうなるのか。また、行政嘱託員は

会教育課が指導的役割を果たすのかも、現在具体的にだれを指すようになるのか再確認のまでに確立されてないようである。これをど意味で市長の答弁を求めます。

うするつもりか、この３点改めて答弁くださ○市長（宮路高光君）

い。
○市長（宮路高光君）

今回日吉地域の方でいろいろと今話をしておりますけど、１８名の皆様方、行政連絡員

今の組み合わせで幾つの今の集落が一緒にでありますとともに、また自治会で区長さんなるのか、５つのところか２つだったり、そという形の両面の肩書きがあるのかなと思っ

れぞれさまざまだと思っております。それぞております。今まで７７ございましたそれぞれの機能的に班という考え方の中でいいのか

れの集落におきます自治会長さんを含めた、

どうか、それぞれ自治会長さんがおって、旧、その諸手当といういろんな問題が残されてお前の５つあった場合は５つのところは班長さりますけど、基本的には旧日吉町におきます

んという形になるのかなという、そういう説

平成１６年度に支給しておりましたその額を明をさせていただきましたし、また、文書配

下回らない形の中で総支給を自治会の方に支布につきましては、一つの自治会でございま

給すると、そのような全体枠を今決めており

すので、その自治会長さんのところに配布をますので、またここにはそれぞれの差が出てし、基本的には、その中で自治会でどういうくるというのは認識しておりますので、また、配布をするかはまた検討していただければよ

さっきも申し上げましたとおり、５年間それろしいと思っております。

ぞれの要綱にのっとりまして、この５年間のまた、今、役所の中でどこが主体的になっ間はその集落の方に助成金もやりますので、て指導するのか。特に、行政連絡につきましその中で今まで自治会長さんをしたその方々ては自治振興課ということでなっておりますの手当とか、そういうものになっていくのかけど、基本的には自治振興課の方がいろいろなというふうに思っております。

と指導をしていかなければならないというふ

済 み ま せ ん 。 さ っ き １ ,０ ０ ０ 人 じ ゃ あ ご

うに思っております。

ざいません、１００人に１人ということで理○１３番（田畑純二君）
来年制定される予定の市場化テスト法につ解してください。

いて市長のアクションについてお伺いします。

○１３番（田畑純二君）- 267 -

早目に本庁内の体制づくりの一環として、は ず で す 。 で す か ら 、 今 ま で １ ,０ ０ ０ 人 以

助役を委員長とする市場化テスト等推進委員

上あって、全国各地で地域リーダーを育てる会を設置して、検討を進めてこれに関する条ための研修をするために、職員がそれぞれに例の制定なども目指すべきだと思いますが、活躍されているということでもありますんで、市長はこの点をどう考えられますか、答弁願

本市でも、一遍そういうところにコンタクト

います。

されて、ぜひそういうことを利用されて、地○市長（宮路高光君）

域リーダー養成塾、それらのことを研究されて検討されたらどうかと思いますが、どう考

この市場化テストにつきましては、国の方も１８年度から本格的導入するということでえられますか。

ございますので、いろいろとそのモデル的な○市長（宮路高光君）

ケースということをまだはっきり示されておそれぞれの地域リーダーという中におきまりませんので、私どもも国の動向を見ながら、す研修、やはりこれは大事なことでございま

この内部組織のあり方というのを決定していすので、今地域活性化センターのそういう人

かければならないというふうに思っておりま

材育成、こういうものも勉強させていただきす。

たいというふうに思っております。

○１３番（田畑純二君）○１３番（田畑純二君）

最後に述べました財団法人、地域活性化セ

残り時間があと５分になりましたので、最ンター、これを市長はご存じですか、まずそ後の質問にやりますけど、今度は、指定管理

れをお尋ねします。

者制度について、このことは今までも何人も○市長（宮路高光君）

同僚議員も説明され、また、市長も答弁されそれぞれ総務省の出先といいますか、総務ておるわけですけども、この指定管理者制度

省関係にする団体であるというふうに思ってはまだまだ成熟した制度であるとは言えませおります。

ん。地方自治体にとっても、ただ単に行政運○１３番（田畑純二君）

営の合理化、効率化の一環としてだけでなく、これは、先ほど一般質問の中でも言いまし

住民参加の促進やＮＰＯなどの新しいタイプ

たように、平成元年に総務省の中の財団法人の活動体への場の提要など、いろいろなさまとしてつくられまして、現在までにその全国

ざまな観点から指定管理制度の導入方針を明地域リーダー養成塾を行ってます、毎年。そ確化する必要があります。さらに、指定管理

し て 、 そ れ の 卒 業 生 は 現 在 ま で １ ,０ ０ ０ 人

者制度導入を通して、施設そのものの社会的弱であると。来年度も１８期生として、県を猶予性、効率性などを検討する必要にも迫ら通じ４０名を募集して募集中であります。地

れます。国にも、指定管理制度に関して、自域活性化センターの研修交流課というとこで治体が制度を活用していきやすい、しやすい

実際にやってます。本市でも、それで、私、

仕組みづくり、施設の基準の策定、補助金を１２月１２日にこの活性化センターの総務課

行ってもらいたいという要望もあります。さ長の安藤さんという方がおられます。ここにらには国家公務員、定数削減もままならない

問い合わせをしまして募集の件を聞いており現状のようですので、みずからも指定管理者

ますけども、各県を通じて今全国からこの全制度を導入することにより、一層行政のスリ

国地域リーダー養成塾塾生を募集中というふム化を進めてほしいという要望なり考え方もうで、鹿児島県にもそういう要請が来ているあります。市長はこの制度をより成熟したも- 268 -

○１１番（漆島政人君）のにしていくために、国はどういうふうにす

さきに通告していました２つの件についてべきであると思いますか。そして、それを国質問いたします。

にどのように要望していきますか。市長の考初めに個人情報の紛失に関することについえ方をお聞かせください。

て３点ほどお尋ねします。

○市長（宮路高光君）
今回この指定管理者制度という中で、私ど１点目は、三菱電機が、住民の個人情報のもの方もやはり公的な施設をこの手法を使っ入ったＵＳＢメモリーを紛失して約半年が過てやっていきたいということでございます。

ぎました。しかしそのメモリーはいまだ見つ

基本的にまだこれが本当している制度なのか、かっておらず、情報が悪用される心配は依然

私どももまだやってみなければわからない部として残されたままです。仮に、個人情報の分もございます。その不都合が悪くなってき

悪用によって損害が発生した場合、三菱電機

た部分につきましては、またいろんな法的ながその責任を負うとのことですが、悪用されこういういろんな手順をとっていかなきゃな

たかどうか、その因果関係を明らかにするこらない難しさがあります。こういう部分をあとは非常に難しい気がいたします。

る程度簡素化した中で、こういう制度が使えまた損害といっても、どこからどこまでがないものか、こういうものをまた国の方にも賠償責任の対象になるのか、その期限はいつ

いろいろと要望して手順を簡素化できるようまでなのか、考え方によって双方の認識に違要望していかなきゃならんというふうに思っいが出てきそうですが、こういったことにつております。

いて、三菱電機と協議されたのか。
２点目は、日置市は情報が紛失したことに○１３番（田畑純二君）
もうあと３分になりましたんで、これで終

よって、新聞やテレビ報道等により社会的な

わりとしますけども、今私は一般質問から市信頼を失っています。また、情報が紛失した

長の答弁、並びに２回目の質問でいろんなこ

住民への連絡等へも経費を要しています。今とをるるお聞きし、市長からも答弁いただき後発生する損害は別として、三菱電機に対しました。それで、市長からの答弁に関しては、ての賠償責任はどう処理されたのか。また、

いちいち反論というか、議論はしませんでし

今回の事件では、幾つかの契約違反も発生したけど、市長は、それなりに答えていただいていますが、このことに対する責任追及はど

たというふうに思っていますんで、答えられうされたのかお尋ねいたします。

たことをぜひ実行に移して、具体的に日置市

３点目が、今回の紛失事件を起こした三菱の市政が市民の皆さんが本当に合併してよか

電機に対し、３カ月の指名停止処分がなされ

ったな、これからも日置市に住みたいな、ぜたようですが、３カ月で三菱への信頼は回復

ひ日置市を愛する心を市民の皆さんが持てるしたと認識されているのか、以上、この３点

ような、そういう施策を今後続けられることについてお尋ねいたします。
次に、旧吹上町における、産廃問題についを期待いたしまして、私の一般質問は終わりてお尋ねいたします。

ます。
○議長（宇田

吹上町には３つの産廃処理場が設置されて栄君）

いますが、いずれも何だかの問題を抱えてい次に、１１番、漆島政人君の質問を許可します。一つは、今回住民の反対運動になってます。

いる滝之平安定型処分場です。この処分場は〔１１番漆島政人君登壇〕- 269 -

開設以来、１０数年も処理実績がなく、平成

事業再開は納得できる話ではないということ

１５年に新たな処理業者である栄和産業が買で議論いたしましたが、結果的に法の枠を超い取り、現在、事業再開に向けた計画を進めえての言い分は通りませんでした。
そのときの内容から判断して、私の個人的ています。
２つ目は、現在閉鎖されている芋野の管理な見解ですが、事業再開の許可につきまして型処分場ですが、これについても同じく栄和は、申請手続に不備がない限り法的に県も許産業が関連施設や周辺の土地を購入し、今後、可せざるを得ない状況だと認識しています。

第２第３の事業計画を進めようとしています。

仮に許可しなければ串良産廃訴訟で例を見る

３つ目は、同じく閉鎖されています弦掛安

ように、栄和産業が県を訴えてくる可能性も出てきます。

定型処分場ですが、平成１４年の９月、不法投棄をめぐって現在も裁判中である原告側に一方、住民が提出されました県議会の陳情

よって有害物質の入ったドラム缶５６本が掘書につきましては、一昨日の委員会審査で継り出され、今もほかに埋められている可能性

続審査とすることが決まっているようです。

もあることから、不安は解消されていません。

この問題は今後住民生活に密接に関係する問

これら産廃問題につきましては、旧吹上町

題だけに、私は今必要なことは、住民にとっでも県との協議や要請、さまざまな角度からて今後どういった策を講じていくことが一番解決に向けた議論を重ねてきましたが、まだ、いいのか、このことを基本に今後の方策を講

多くの課題が残されています。

じていくべきだと認識していますが、市長は今後この問題についてどう方向づけをされてそのような中、さきに申し上げました栄和

いくのか、お考えをお尋ねいたします。

産業による「滝之平安定型処分場」の事業再開に向けた動きがことしの５月ごろから具体

また、今回、住民の反対運動につながった化し、去る１０月には住民説明会も開催され、大きな要因でもあり、いまだ不安が解消されその後、１１月には事業再開を求める許可申る見通しが立っていない弦掛安定型処分場跡

請が県の方へ提出されました。

地問題について、今後どういった対応策を講一方、これを受け、市当局におきましても、じていかれるのか、このことについてもお尋
ねいたします。

これまでの経緯や今後の動向等について住民

これで総括して１回目の質問を終わります。

説明会が開催されました。また、その後「事〔市長宮路高光君登壇〕

業再開問題について、今後どう対応していく○市長（宮路高光君）べきか」このことについて、市長との話し合
いももたれましたが、市長が提案されました

１番目の個人情報の入ったメモリーを紛失「公害防止協定を結ぶ」、その考え方と住民した三菱電機に対する責任についてというご意向とが折り合わず物別れの状態で終わって質問でございます。
実害に対する共通認識は図られているのかいます。
その後、地元住民は署名を集め、事業再開ということでございます。新聞報道でもあり反対を求める陳情書を県議会の方へ、請願書

ますように、おれおれ詐欺や振り込め詐欺かを日置市議会で提出されています。

ら住宅のリフォームに関するもの、それとこ私も、この問題につきましては、７月ごろのようなもの以外の新たな詐欺行為など、い個人的に県の担当課を訪ね、弦掛安定型処分

ろいろなケースが考えられますが、今回紛失

場跡地の問題も解決していないのに、新たなした情報がこのような詐欺行為などに使われ- 270 -

た場合は実害が発生することになります。実ございましたとおり、きのうの県議会の方で際にこのような問題が起これば、契約に基づも継続審議というふうになり、また、私ども

いて三菱と協議して賠償を考えなければなら

この日置市の議会の方にも請願が上がっておないというふうに思っております。

りまして、このことにつきまして、委員会で今審議をしている途中であるというふうに思

このような問題が発生したことによって、っております。

市民の皆様方に多大な不安を与えたという、市役所に対する信用を失わせたということ、ご指摘のとおり、１０月２４日と１１月

信用を失墜させたことも実害として考えられ７日に野首地区の方に私も出向いていきましております。

て、いろいろと地区民の声というのを聞かせ

今回の事件に関しまして、大変いろいろとていただきました。その中におきまして、地市民の皆様方にもご迷惑をかけましたし、こ区民の皆様方はどうしてもこのことを再開しの実害のあり方というのはやはり信用というたくないと、そういう大変強い気持ちがあら大変大きな実害を与えたというふうに認識をわれたということで、大変心にとまりました。

しております。

そのような状況の中、皆さん方が署名活動を

２番目の紛失に対して経費や浪費を費やしし た 約 １ ,８ ０ ０ 名 ぐ ら い の 署 名 だ っ た と 思ているか、また、社会的な信頼を失っている、

いますけど、このことも私の方に渡していた

これに対して謝罪だけで終止するのかというだきました。私どもも、今県議会、市議会、ご質問でございます。基本的に市が被った、

そういうものも十分今後見守っていかなけれ

信用失墜ということに対して賠償を求めるとばならないというふうに思っております。

いうことができるかということで弁護士にもそのとき申し上げたときは、市長はやはり相談いたしましたけど、市が三菱に慰謝料を住民の皆様方を安全で安心である、これを守請求することはなじまないという見解でござるのが私の務めであると、そういう説明もさいました。そのようなことでございますので、せていただきました。その中におきまして、実費的に対象世帯に通知文を発送した郵便料

今、栄和産業の方が県の方に産業廃棄物処理とか、また封筒代、消耗品、また人件費、その許可申請を出しておる、これも事実でござ

ういうもろもろにつきます実費につきましています。基本的に許可が下りた場合、私は、は、今後三菱の方に請求していきたいと、さどうして今後市民の皆様方を守っていくのか、ように考えております。

これも本当に大変な大きな課題であるという

また、指名停止の件については、建設工事

ふうに思っております。そのときにも申し上にかかわる措置基準に基づきまして、全国のげたのが、もしそのような許可が出たときに、事例を参考に３カ月という期間を指名停止とやはり入ってくるときには、やはり私どもがいたしましたが、これは、あくまでも今回の今後はチェックができる、そういう体制も本事故に対するペナルティーということで、こ当に腹をくくっていかなければなりませんよ

れにより市民の信頼が回復されたとは考えてという、そういう説明はさせていただきましおりません。今後、時間をかけまして市民のた。今地区民の皆様方もそれぞれ議会に含め皆様方に信頼回復できるよう努めてまいりた

陳情書を、自分たちの気持ちとして上げてお

いというふうに思っております。

りますので、そのことをそれぞれの議会がどう取り扱うか、私も十分見守っていきたいと

２番目の旧吹上町における産廃問題についいうふうに思っております。

てというご質問でございます。議員がご指摘- 271 -

また、弦掛の問題でございますけど、このを出して毎月の手数料を払って防止策を講じことにつきまして、今裁判で係争中というこたと。このことについては、さきの情報紛失とでお聞きしております。この裁判が終止しが関係しているのではないかと、そういったなければ私ども行政もどうしても手の出れる住民からの訴えがあった場合、市長はどういところじゃないのかなという気持ちをしておった対応をされるのか。また、実害が発生す

りまして、それぞれの周辺部におきますそのる原因がはっきりしない、そういったことに

水質検査とか、そういうものは今からもずっ

対する、そういったものについて住民から訴とやっていきたいと、さように考えておりまえがあった場合、これについては、だれがどす。

ういう形で責任を負うていくのか、このことについてお尋ねいたします。

以上で終わります。

○市長（宮路高光君）○１１番（漆島政人君）
初めに、情報紛失の問題からお尋ねいたし大変難しい問題であるというふうに思ってます。今、市長の答弁の中ではいろいろおれ

おります。責任の所在、今例を挙げましたそ

おれ詐欺、住宅の悪質リフォーム等いろんなういう中におきまして大変その方に電話とか詐欺行為も発生する恐れがあると。それに対ファックスとかいろんなことがして、そういして実害が発生した場合は、三菱と協議をしう精神的な苦痛がこのメモリーから発生したて賠償していかなければならないと、そういのかどうか、やはりそこを選定するのも大変った答弁ではなかったかと思います。私は今難しうございますけど、私ども行政としては、回の紛失事件で一番懸念されることは、情報その紛失したことにはもうかわりございませが悪用されることです。しかし、この情報がんので、やはりその訴えてこられた方とは誠悪用されたかどうか、それを明らかにするの意をもってお話をさせていただきたいというは悪用した人が悪用しましたと言わない限り、ふうに思っております。

その根拠を明らかにしていくことは非常に難○１１番（漆島政人君）

しいのではないかと思いますけど、まず、こ私は、いたずら電話に限らず、情報が紛失のことについて市長にお尋ねいたします。

した情報との因果関係を明らかにすることは○市長（宮路高光君）

非常に難しいと思います。したがって、情報ご指摘のとおり、その情報の悪用の実態把紛失によって実害が発生した場合は、三菱電握というのは大変難しいというふうに思って機の方で責任を負いますと、そういったことおります。私どもも広報誌等を通じまして、は契約の中にうたわれているわけですけど、何かそういうものがあったらすぐ知らせてく

果たしてどこまでその実効性があるのか、非れという、そういう広報誌等でお願いしたわ

常に疑問です。

け で ご ざ い ま す け ど 、 １ ,６ ０ ０ 件 の 中 に お

そこで市長にお尋ねいたしますが、今後、きます一つ一つ実態把握していくのは本当に情報を扱う契約については、住民の立場に立難しいというふうに認識しております。

って損害とそれに対する賠償責任、このこと○１１番（漆島政人君）

についてはもう少し具体的に見直していく必

例えば、身近に悪用される一つの例として、要があるのではないかと思いますけど、この最近いたずら電話や金を借りないかという金ことについて市長はどうお考えかお尋ねいた

融機関からのファックスが頻繁に来るようにします。

なったと。これに対して住民の方は、工事費○市長（宮路高光君）- 272 -

住民保護の問題の中におきますプライバの契約違反に関することは何も触れられていシーの方、大変これは私ども行政によって本ません。それどころか、市長もお感じになっ当に大事なことであるというふうに思っておたと思いますけど、紛失の原因、これについりまして、さっき話ございましたとおり、いても、三菱電機が業務委託した、つまり下請ろんなことが起こらないとは限りません。そけ会社です。下請け会社の責任指摘がほとんのときに、やはり責任所在、賠償、こういうどです。また、再発防止策についても、委託

ものはやはりきちっといろんなところで決め

先との契約再点検とか、監督強化とか、もうていかなければならないというふうに思って責任転換も甚だしい。三菱電機自体の非はほおりますので、今後、このようなそれぞれ保とんど示されていません。

護に関しますことに対します、そういう賠償、

私は、こういう三菱電機の姿勢に、情報をそういうものは明確化をきちっとやっていき紛失した責任意識、このレベルを疑います。
そこで、市長にお尋ねいたしますけど、三たいというふうに思っております。

菱電機に対して３カ月の指名停止処分で責任○１１番（漆島政人君）
次に、実費として損害が発生した、要する

追及は終わったと認識されているのか。また、に切手代とか封筒代、そういうものについて

私は、今後、三菱電機との契約については、はこれから請求していくという答弁だったわ

契約違反に関する明確な罰則規定、ここをきけですけど、私も当然こういったことについちんと定めておくべきだと思いますが、例えては、こういった実質損害が発生したものにば、契約違反を犯した場合は、委託料の５％ついては請求していくべきだと思います。切カット、こういうことまできちんとするのが、

手 代 だ け で １ ２ 万 ８ ,８ ０ ０ 円 で す か 、 こ れ

本来契約書がもたらす本来の効果だと、そうはやっぱり日置市民の皆さんのお金ですからいうふうに私は認識しますけど、市長はこの当然請求していくべきお金だと思います。

ことについてどうお考えかお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

そこで一つお尋ねしますけど、もう既に事故が発生してから半年も、半年近く経過する

漆島議員がおっしゃるとおりだと思っておわけですけど、なぜこれから請求されるのか。

ります。今から、そのような罰則といいます

なぜ今まで請求されなかったのか。このこと

か、やはりそれを犯した中におきましては、についてお尋ねいたします。

やはり相当のそういう罰則ということを私は○市長（宮路高光君）

していかなければならない、そういうものもかえられるところはかえていくと、さように

この指名停止も３カ月ほどきちっとやって思っております。

おりましたので、そういうものが進んだ中にお話のとおり、もう３カ月と、これは本当

おいてこういう実費的なものは請求しようという考えの中でおりました。

にその基準に基づいた形の中でやっただけで○１１番（漆島政人君）

ございまして、さっきも申し上げましたとお次に、契約違反に関することですが、三菱

り、これで本当に済んだという気持ちは私自

電機は契約書の中にうたわれています「複製身持っておりません。やはり、今後それぞれの禁止、情報持ち出しの禁止、再委託の禁仕事をする上の中におきましては、このこと止」幾つかの項目において契約違反を犯してを犯したことに対しての責任を含めまして、います。にもかかわらず、事件発生後の日置

今後の取り扱いを含めた中でも、やはりきち市に対しての報告書、謝罪文、この中にはこっとやっていきたいというふうに思っており- 273 -

いただいたところでございます。

ます。

○１１番（漆島政人君）

また、先般電話でございましたけど、部長の方からやはり道義的といいますか、その責

指名停止処分というのは、私の個人的な認任はしたいと、そういう形で来ましたので、識ですけど、これは市長独自で判断される政どういうものが道義的かちょっとわかりませ治判断だと思うんです。それに対して、ほか

んけど、三菱としても、そのような意向であのいろんなところで３カ月だったからこうだ

ると。この３カ月の停止が終わった後にこうったからそれを基準に指名停止を、だからういうものがきちっと出てきたということでごちも３カ月でいこうと、そういう考え方です

ざいます。

るべきかどうか、私もちょっと疑問は感じま○１１番（漆島政人君）

す。

次に、三菱電機への指名停止の件ですが、いずれにしても、談合は犯罪行為です。し今、市長の方から基準に基づいてと、指名停かし、今回の情報紛失も、意図的でなかった止をしたと、そういった趣旨の答弁があったとはいえ、やはり契約違反を犯して、きちん

わけですけど、さきの公共土木に絡む談合事と日置市の方に職員の方にいえば済むことを、件では死活問題に発展するぐらい厳しい指名

それを言ってないわけですから、もう怠慢で停止処分が課せられました。その土木事件とす。そういった中で、平気で契約違反を犯し同じレベルで比較できないことは、私も重々てやっての行為です。まだ、情報紛失事件と承知していますけど、そこでお尋ねしたいのいうのは犯罪じゃないかもしれないですけど、が、その指名停止期間を決める規準、それと犯罪につながっていく可能性はすごく高いでまたさきの談合事件との取り扱いの違い、そす。そのことを考えれば、３カ月の指名停止の根拠、これについてお尋ねいたします。

処分が妥当なものであったのか疑問を感じま○企画課長（冨迫克彦君）

す。

指名停止の３カ月という期間につきましてしたがって、当然、私は３カ月で三菱電機お答えをしたいと思います。

の信頼が回復したとは思えません。

これは、先ほど市長の方からもございまし

そこで、この件に関する最後の質問ですけ

たように、市の建設工事に関する措置基準がど、私は今回の事件を振り返ったときに、三ございまして、その中に契約に違反し、市工菱電機に対する責任追及にあいまいさを感じ事等の契約の相手方として不適当であると認ます。だからといって、三菱電機に厳しい責められるときというような条項がございまし

任追及をしていくべきだ、厳しい制裁を加えて、事実を認定した日から２週間以上４月以ていくべきだ、そういうことを言っているん

内という一つの基準がございます。これに基じゃないんです。一番私が申し上げたいのは、づきまして全国のいろんな事例を拾い上げま不祥事を起こした三菱電機に対しては、やはした。例えば、原子力発電所の点検報告書のり問うべきは問い、賠償を求めるべきはきち問題とか、ある県立図書館での個人情報流出、んと求め、今回の事件で、改める必要なもの

それから、ある県で個人情報を廃棄したといについてはきちんと改め、そして、過失責任

うような事例がございまして、そういった事に応じた制裁を課していく、このことをきち

例を指名停止の期間を調べましたら、いずれんと処理していくことが、職員の方に情報管も３カ月の指名停止というふうな事例がござ理に関する意識改革を訴えていく、その説得いましたもんですから、それらを適用させて力にもなると思います。それと同時に再発防- 274 -

止にもつながっていくと思いますけど、このだとお考えなのか、このことについてお尋ねことを、この件について最後に質問したいといたします。

思います。

○市長（宮路高光君）
このことにつきましては、先ほどもご回答○市長（宮路高光君）
本当にこの三菱が犯したこれについて、私を申し上げましたとおり、議会にも出ていろ

自分自身を憤りを感じている１人でございま

いろと審議をしております。基本的にこれはす。そのような中におきまして、やはり罰す

県が許可を、決定権を持っております。私どるものは罰する、そのようなさっきもお話ごもは、県がどういう形の中でどういう決定をざいました規約いろんな変更をしながら、今するのか予測もしていかなければならないと後対応していきたいというふうに思っておりいうふうには思っております。
基本的に野首地区に参ったときにお話申します。
○議長（宇田上げて、最悪のことも考えて自分たちは対応栄君）

していかなければならない。県が許可した場

ここでしばらく休憩いたします。次の会議
を１４時３５分といたします。

合につきまして、やはりそのときは、今後運

午後２時24分休憩

搬とか、いろんなどういうものを持ってくる癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

のか、やはりそういうチェック体制、そうい

午後２時35分開議うものを考えた場合には、やはりこの公害防○議長（宇田止協定書、こういうものもやはりお互い知恵栄君）

を出しながら結ぶ、これも一つの手段である。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

そうすることで、地区民の皆様方が安心して○１１番（漆島政人君）過ごされるその方策じゃないかなと。基本的

次に、栄和産業による滝之平安定型処分場にはやはり陳情としてあすこに再開してもら事業再開問題についてお尋ねいたします。

いたくないというのも、市長の本音でござい

私もこの問題について住民の方が反対されるお気持ちは十分理解できます。しかし、こます。

れからの住民生活のことや、今置かれている○１１番（漆島政人君）

現状を考えれば、市長がさきの野首地区での再開してほしくない、これは市長に限らず話し合いの中で住民の方に提案されました、

地元住民の方はだれしも思っていることです。

公害防止協定を結ぶ方向で進めていくことがでも、そうなれば、そういう流れになれば、最善の策だと認識しています。しかし、市長

その方向で進めていけばいいわけですけど、の先ほどの答弁では、議会に提出されている

議会に出された県議会の方の陳情書、これに陳情書、請願書、そういったものの結論も見

ついては、冒頭私も申し上げましたけど継続た上でと、そういった内容で明確に市長とし審査です。継続審査処理をしたということは、て今後どういった方向づけをしていくか、そ市長もどういったことか重々理解されている

ういう答弁はなかったようなんですけど、当と思います。悪くいえば、この問題について

然、行政は住民生活を守っていく、そういっは判断を控える、そういうことになるんじゃ

た使命もあります。そういうことも考えたとないのかなと、私は思います。

きに、時間的な問題もありますから、市長自また、日置市議会に出されている請願書に身は現時点でどういった方向づけが、先ほどつきましても、これについては、議員の皆さ言われました住民生活を守っていく最善の策んが判断されるわけですから、どういった結- 275 -

論が出るかわかりませんけど、仮に、採択さております。

れてもそれがどこまでこの許可をかえていく○１１番（漆島政人君）

拘束力になっていくのか、そのことも市長自私はなぜ今住民の方も傍聴に来ておられる

身は重々理解されているのではないかと思いようです。私は住民の方と相反するような意ます。

見を言っているのではないかなと、自分自身

そしてまた、一昨日の新聞記事の方にも掲

今感じているわけですけど、でも、やはり公載されてましたけど、県当局は法的な問題が害防止協定を結ぶ方向でいくのが一番住民のなければ許可するだろうと、もうはっきりそ方にとってもいいと。また、そのことについういうふうに書いてありました。したがって、ては、県の許可がおりる前に協定交渉をして住民の反対意向が叶う見通しはほとんどない

いかないと、許可がおりてからの協定交渉でんじゃないかと。そうなった場合に、今、必あれば、お願い交渉になってしまって、こち要なことは、栄和産業が不適切な産廃処理がらの意向がどこまで反映されていくのか、な

できないような仕組みを、公害防止協定で結かなか難しい面が出てくるんじゃないかと、

ぶことしかないと思います。市長もその認識

私はそこを懸念しているわけです。

をお持ちだったから、さきの野首地区の話し

そこで、先ほど市長の方からもう既にその合いの中では提案されたのではないかなと、協定交渉の中身について、一部ちょっとお話

私はそのときはそう認識したんですけど、改もありましたけど、市長は野首地区での話し

めて市長このことについてお尋ねいたします。

合いの中で、積んできた廃棄物は、１台１台○市長（宮路高光君）

展開調査をして、安全確認をして処理していこのことにつきましての議会におきます採

くぐらいの取り決めが必要だと、そういった択を含めてどこまで効力をするのか、旧吹上

趣旨の説明をされたようです。私は、栄和産町の議会におきましても、県の方には反対と業には協定書を結ばなければならない、法的いうこともきちっと述べられておりましたけ

な義務はないと認識していますので、やはりど、それでもそのような県議会を含めた中で、そのレベルでの交渉は難しい気がいたします。

今回につきましても継続審議という形にあるでも、ここできちんと協定を結ばないと、

ようでございます。そういうことを含めて総旧吹上町においては、弦掛安定型処分場の問括判断いたしますと、やはり公害防止協定、

題があるわけです。住民の頭の中にはこの問議員がおっしゃいますとおり、やはり栄和産

題が一番あるわけです。だから、やはり、弦業が本当に決められたもの以外といいますか、

掛安定型処分場の二の舞を踏まないためには、それだけしか搬入ができない、そういうよう

私は最低でも次の３項目、このことについてに、基本的に今そういうことを含めて、やは

は、絶対に協定の中で約束していただきたい、り道路の占用を含めまして、車両の通過を含

その絶対条件なんですけど、まず１つは、営めた、また、私ども市道でありますので、そ

業中はいつでも住民が処理状況を見学できる

ういう破損した場合にどうするのか、いろん

場所を整備すること。市の担当職員は、いつな問題が今後まだ搬入するには想定していかでもマニフェストの閲覧と立ち入り調査がでなきゃならないというふうに思っております

きること。３つ目が不適切な処理や住民生活ので、ここはやはり地元と十分協議もさせて環境に影響の出る問題が発生、もしくは発生いただきながら、この協定書の内容は十分協の恐れのあるときは即営業を停止し、市長の議もさせていただきたいというふうには考え方へ報告と改善を図る。なお、再開に当たっ- 276 -

○１１番（漆島政人君）ては市長の許可を得ること。最低でも、この３項目については責任を持って、市長締結し私どもも、旧吹上町においては、今市長がていただくべきことだと私は認識しているん

言われるとおり、許可権者である県がきちんですけど、市長のお考えをお尋ねいたします。

と責任を持ってやっていくべきだと、当然そ○市長（宮路高光君）の方向でやっていってもらうだろうというこ

今議員がおっしゃった本当に最低の中におとで、今までも何回も県の方に足を運んで言きます項目だというふうな認識しております。

ってきたわけです。でも、横山助役のご承知

ここまでいけるよう私どもも、地域住民の皆のとおり、なかなかそういう状況にならない、様方も、やはりまだその結果が基本的に議会法的なものも含めてなかなかそうはいかない

もまだそういう結果も出ておりませんので、と。吹上住民の意向は、県は受け入れてもら

そこあたりの出た中で最終的にまた地区民のえない。そういうのが今までの私が受けた印

皆様方ともお話をしなければならないという象でした。

ふうに思っております。

したがって、やはりこの公害防止協定でき○１１番（漆島政人君）

ちんと約束をして、約束できないことについ吹上地域にとって、栄和産業とどういったては要綱の中で整備してもらう、指導要綱の内容で協定を結ぶか、このことはとても重要中で整備してもらう、そこまでしなければとなことになります。そこで、まだその協定交てもじゃないけど、吹上住民はまた不安の中渉の段階、その具体的なところまでも、まだで生活をしていく、そういうことになるんじ

いついつどうこうちゅうところまでもいかな

ゃないかと思います。

いわけですけど、私はそう長くないうちに県市長もそのことは十分ご理解いただいて、の許可もおりるんじゃないかと。そのことを今後許可がおりる前にぜひそういった方向で踏まえたときに、仮に栄和産業が、今私が申進めていただきたいと思います。

し上げたその意向を受け入れなかったとき、次の質問は、直接事業再開については関係

県の産廃処理に関する指導要綱の中に、今言ないわけですけど、市長もさきの住民との話ったこの権限が行使できるよう、県へ新たなし合いの場で感じられたと思いますけど、住整備を求めていくべきだと、そういった気持

民の方は芋野集落に設置され、既に閉鎖されちを持って今後交渉も必要だと思いますけど、ている管理型処分場についても、管理型処分

市長が今の時点で仮に栄和産業が先ほど言っ場跡地、これについても不信を抱いておられたことを受け入れなかったら、県の方にそこます。また、栄和産業が残りの施設を利用しまで強く求めていきますよと、そういう徹底て、新たな事業再開、こういうのをするんじ

したお気持ちを持っておられるのか、そのこゃないかと。そうなった場合に、栄和産業がとをお尋ねいたします。

残りの施設を利用して事業再開する場合に、○市長（宮路高光君）

今設置されて、そのまま使えるその施設を利県の許可のことでございますので、基本的用しての事業再開の許可と、今後、規模や構にそれぞれ地域住民に不利益を与える中でや造を変更してしなければならない、そういっられると、これは、私も行政のトップとしてた事業再開に対する許可基準、こういうもの

やはり県にはきちっと許可した、その責任とについていろいろ誤解もされているようなということの中におきましては、追求、言及しころがあるようです。この２つのことについていきたいと、そのように考えております。

ては、今後いろいろ後日問題が発生しないよ- 277 -うに、県の許可がおりる前に、住民の方にもうお考えなのかお尋ねいたします。

詳しく説明しておくべきことだと思いますけ○市長（宮路高光君）
この弦掛の現場も見させていただきまして、

ど、このことについてお尋ねいたします。

今までもその経過は報告をいただいておると○市長（宮路高光君）
先般の１０月２４日の日に県の担当者も来ころでございます。それぞれ今まで旧吹上町

ましていろいろと説明したようでございます。

におきましても、議会、執行それぞれ取り組

私どもも、やはり今後のこの吹上におきます

んだ経緯があられるというふうにも認識して産廃につきましては、やはり地区民の皆様方

おるところでございます。

にいろんな情報を含めた中でやはりきちっとお話によりますと、この場所が今それぞれ説明し、また情報を流していかなければなら裁判になっているということをお聞きしておないということを思っております。

りまして、裁判の土地に行政として入れるの○１１番（漆島政人君）

かどうか、大変ここには疑問を思っておりま

次に、有害物質が入ったドラム缶が掘り出すし、また、さっきも申し上げましたとおり、された弦掛安定型処分場跡地の問題について裁判が継続しているということでございます

お尋ねいたします。

ので、早く裁判が終止した後の中において、この問題につきましては、旧吹上町でも、また私ども行政としてどうこのことに向かいドラム缶が掘り出された時点で、即近くの水合っていけばいいのか、やはりこのことも十源地を閉鎖すると同時に、許可権者である県

分皆さん方と協議をしていかなきゃならないの方へも、ほかに埋められている可能性があというふうに、今はそういうふうに思っているのですべて調査していただきたい、このこます。

とを申し入れました。しかし、県の対応は、○１１番（漆島政人君）

水質検査で監視していく、生活環境に影響が今裁判中ということですけど、私もこの問出ない限り、水質検査以上の対策を講じる考

題については、裁判所に行ってみました。こえはないと、そういった見解でした。

の問題はこういった問題があるんだと。だか

これに対して、旧吹上町議会でも県が調査

ら、大体いつごろ最終判決が、最終判断が下しないのであれば、吹上町独自でも調査してされるのか、このことを聞きにいきましたら、

いく、そういった検討していくべきではない

当然、今の時点ではわからないと、いつになかと、そういったことで、執行部の方にも提るのかわからないと。経過としては結構長く、言した経緯がありますけど、合併時期等も重何回も法廷は開催されてますと。そういうこなり、具体的なところまで至らなかったのがとでした。

今までの経過です。

でも、この問題で一番心配するのは、仮にこの問題については、ほかに埋められてい同じようなものがあの場所に埋められていたないか調査していただきたい、そう願うのは、とすれば、私もさきに掘り出されたドラム缶

吹上町住民全体の願いです。

を見たわけですけど、さきに掘り出されたド市長もこの問題については、現場も確認さ

ラム缶の腐食状態からして、これから腐れてれ、また、今までの経緯については、詳しく中身が出てくるんじゃないか。そうなった場

お聞きされていると思いますけど、今の状況

合に、水質検査で異状が出てからでは当然手をどう認識されているのか、また、ほかに有遅れになってきます。そうなってくれば、も害物質が埋められている可能性についてはどう日置市全体にかかわる影響がはかり知れな- 278 -

いものになってくるんじゃないかと、風評被げましたとおり、どういう手法があるのか、害的なものを含めて、だから、裁判の途中で調査だけなのか、それを掘り起こしてどっかありますけど、やはりこれについては、市独に運んでどうするのか。また、いろんな手法

自で調査していく、そういった考え方をお持というのはありますので、十分そういうもの

ちであるのかどうなのか、このことについても考えて、今後対応していかなければならな

お尋ねいたします。

いというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）○１１番（漆島政人君）

市の中の独自で調査をするに至るにいたし

どうやって調査の経費を抑えるか、どうやましても、やっぱり地権者の方のそれぞれのって地権者の理解を得るか、このことについ承諾というのも要るというふうに思っておりては、今回の定例会で安心安全なまちづくります。そこあたりの承諾ができるのかどうか、条例というのも提案されました。まさに安心

やはりまた費用的にも大変な費用がかかるのして暮らせていける安全な自然環境、そうい

か、私は何もまだそういうことは考えており

うものをきちんとやはり行政の責任としてやませんけど、まだそういう推測したことはごっていくべきだろうと。ぜひ調査していく、

ざいませんけど、やはりこのことについても、

とにかく不安を解消していく、不安を解消しやはり議会の皆様方とか、いろんな方々にもていくために何をするべきか、そのことをぜ相談して、市でやるときの一つの利便的なもひ検討していただきたいと思います。
次の質問で最後の質問としますけど、私ものをもって対応していかなければならないのかなというのは考えております。

産廃処理施設の必要性には認識しています。

○１１番（漆島政人君）

しかし、今の産廃問題に対する法整備のあり

私も調査するとなれば、財政的なことも含方は、吹上町の産廃問題を例にしたときに、め、いろんな課題が発生してきます。しかし、不法処理等の問題が発生しても、住民が納得

今の現状を踏まえたときには、やはり最後はする解決を図れないまま、次の処理事業が許

自分たちの町は自分たちで守っていく考え方

可されようとしています。このことが、産廃で取り組んでいかないと、この問題はいつに事業に対する住民の理解が得られない、また、なっても解決しないんではないかと。また、

信頼されない根本的な要因になっていると思

不法投棄については徹底した姿勢で解明しています。今後、上部機関へ住民本位の産廃行

いく、そういった市長の取り組みが今後栄和政を訴えていくためにも、また、豊かな自然

産業の不正処理を抑止していく大きな力にも環境の上に成り立っている日置市の産業を守なっていくと思います。

っていくためにも、市長の産廃問題について

そこで再度お尋ねいたしますけど、具体的は絶対妥協しないという主体的な取り組みがに取り組んでくれということじゃないですけ

強く求められてくるのではないかと思います

ど、裁判の状況も見なければなりません。でが、今後の産廃行政についてどうお考えか、も、今後調査に向けた考え方で検討していく、

このことを最後にお尋ねして私の一般質問を市長の考えがあるのか、このことについて再終わります。

度お尋ねいたします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

この産廃問題は本当にどの自治体によってもう今の現時点で、本当に言明は難しいとも頭の痛い問題であるというふうに考えてはいうふうに思っております。さっきも申し上おります。その中で、やはり私どもはやはり- 279 -

物を生産し廃棄していく、だれかは一つの処

後どのように進めていくのか。また、その中理をしていかなければならない。基本的に総で廃止するもの、継続するもの、全市的事業論賛成、各論反対という大変産業環境につきとして取り組み場合の考え方についてお尋ね

まとう言葉であるというふうに認識しておりいたします。３、合併特例債はどのような事ます。やはりきちっとした手順、こういうも業にどの程度の資金を投入する考えか。

のがやはり最終的にはその地権者を含め、そ次に、教育問題について伺います。教育はの地域の住民の理解、こういうことがコンセ

国家百年の計と言われるほど重要な課題であンサスがきちっとなさなければ、このそれぞりますが、今日、教育を取り巻く諸問題は深れの産業廃棄物に関します仕事というのはで刻な社会問題に至っているところであります。

きないというふうに感じておりますので、や家庭の教育力や地域の教育力が減退している

はり今後におきましても、やはり産業廃棄物と言われる中で、学校教育への期待が増大し以外を含めましても、やはりきちっとした手ています。しかし、一方では、学校教育現場

順を踏まえた中で今後行政としてやっていきの行き詰まりを指摘する声も挙がっています。

たいというふうに考えております。
○議長（宇田

現在、三位一体改革の中で義務教育の国庫栄君）負担制度をめぐり、文科省と税源移譲を求め

次に、６番、花木千鶴さんの質問を許可しる地方６団体、そして、堅持を求める学校現ます。

場の団体、ＰＴＡ等の議論や運動が展開され〔６番花木千鶴さん登壇〕ました。国庫負担３分の１で一応の決着を見○６番（花木千鶴さん）

ましたが、今後も多くの課題を残しており、私はさきに通告した２点について質問いた「義務教育や高校教育の在り方、国、都道府します。

県、市町村の役割について引き続き検討する

本市の１７年度予算は、５月に合併したとということで議論は続くものと思われます。

いうこともあり、旧町での予算を持ち寄った

そこで、教育の中でも特に国の義務教育と形で基本的には編成されたところであります。

位置づけられている小中学校の設置主体であしたがって、合併したとはいえ、旧町での事

る本市の考え方と今後の方向性についてを伺

業をそのまま引き継いだものであるため、合います。

併効果や新市長の見解、新市の将来像、方向

１、日置市の教育目標、目指す子ども像の性などが反映されたものとは言えませんでしスローガンを掲げる考えはないか。２、義務た。平成１８年度からいよいよ本市に見合っ教育９カ年で身につけるべき事柄（力）をどた予算を編成し、新たな市政がスタートするのように考えているか。３、小中一貫教育にものと期待しているところであります。

ついて教育長のお考えは。４、日置市として

そこで、１２月現在は、新年度の予算編成

小中一貫教育に取り組む考えはないか。（モに向けて全庁体制で取り組んでいるものと思

デル実施、研究、指定校の取り組み等を含めわれます。さきに何名かの質問の答弁で明らて）お尋ねをいたします。
以上、１問目といたします。

かになったものもありますが、確認も兼ねて〔市長宮路高光君登壇〕

通告してあった次の点について伺います。

○市長（宮路高光君）

１、平成１８年度の一般会計の予算総額はおおよそどのくらいになるのか。２、旧町で平成１８年度の予算編成に向けての基本的取り組まれていた単独事業等については、今な考え方についてというご質問でございます。

- 280 -

平成１８年度の一般会計の総額ですが、今後ぞれの教育とかいろんな分野におきますスの予算編成で決定しますが、将来の安定的なローガンというのが出てくるというふうに思財政運営を考慮すると、歳出を削減する必要っております。このことは、市民憲章を含めがあると考えております。平成１７年１２月

まして、来年の中で考えていかなければなら

現在の一般会計予算及び旧町決算額、塵芥処ないというふうに思っております。
以上で終わります。

理組合、消防組合、広域連合、一般会計の総〔教育長田代宗夫君登壇〕

額で約２６０億円程度となる見込みでござい○教育長（田代宗夫君）

ます。平成１８年度の予算編成では、主要施策には重点的な予算配分を行いながら、適正

日置市の教育目標、子ども像のスローガン

な歳出規模に近づけていきたいと考えておりについてでありますけれども、教育目標につます。

きましては、日置市の教育行政要覧に掲げてさきの議員の質問でもお答えいたしました

おります。基本目標といたしまして、「あしとおり、１７年度をベースにしていけばやはたをひらく心豊かな人づくり」を基本方針とり１０％ぐらいは削減していかなければならいたしまして、「郷土の教育的な伝統や風土ないという認識を持っております。

を生かした全人教育・生涯学習の推進に努め単独事業について、事業ごとに事業効果をる。」を設定し、それを達成するために具体検討する必要があります。また、事業の廃止、的な努力点や重点施策等を設け、努力をして存続や全市事業とするかについては、事業効

きてるところでございます。
目指す子ども像につきましては、簡潔な表果を見きわめながら、個別に検討していきた

現にはしておりませんけれども、「生きる力いと考えております。
また、合併特例債については、合併に伴いを身につけた子ども」を目指して「確かな学必要とされる事業でかつ、事業採択には一部

力を身につけた子ども」、「豊かな人間性を制約があります。道路整備であれば、旧町の身につけた子ども」、「健康・体力のある子間を結ぶ道路の整備や旧町間の地域間格差をども」の３つの子どもの姿を掲げ取り組んで解消する事業などが対象となる見込みでござ

きております。
しかしながら、簡潔でわかりやすいスローいます。
具体的な事業については、今後の予算編成

ガン的なものとしては取り扱っておりません。

で事業選択していきますが、一部の市道整備

各学校には、子どもたちにわかりやすい表現

事業や平成１８年度から整備予定の地域インでそれぞれ設定されております。小学校、中

トラネット整備事業に活用していきたいと考学校の子どもたちの発達段階が大きく違う中

えております。

で簡潔でわかりやすいスローガン的なものが２番目の小中一貫教育についてというご質設定できるのかどうか。また、各学校が掲げ

問でございます。このことにつきましては、ております子ども像との重なりや違いなどの詳しいことは教育長の方で答弁させますけど、関連を考えますと難しい問題であると思いま

子ども像のスローガンを掲げる考えはないかす。

ということでございますけど、来年の１年のしたがって、今のところ、各学校が掲げて中におきましてやっぱり市民憲章というのがいる子ども像を包含するような表現のものでやはりきちっと私は基本的にやはり早くでき

特に支障はないのではないかなと考えているるべきであって、それに基づきまして、それところです。

- 281 -

先ほど市長の方からもございましたが、設行がスムーズに行えること、また、これまで定するとしたら、市民憲章ができてから、そは小中学校間の環境の違いや考え方の違い、れとの関連を考えながら、また、表現は各学

理解不足等がありましたが、これを一つの学校の子ども像を包含するような表現のものと校ということで、同じ教育間に立って子供た

して考えていかなければならないのではない

ちに接し、９年間一貫性のある教育をしていかなと考えております。

こうとするものであります。

次に、義務教育９カ年間で身につけるべきさらに９年間という年齢差が大きい子供た

内容・力についてでありますが、これは学校ちが一緒に教育を受けて交流などをしていき

教育目標第１７条に小学校は心身の発達に応ますので、そこには、後輩を思いやる心や先じて初等普通教育を施すことを目的とすると輩を敬う心などが育つなどの効果も期待され述べられております。目標につきましては、ております。

１つ、学校内外の社会生活の経験に基づき、一方、小学校を卒業して、これから中学校

人間相互の関係について、正しい理解と協同、へ進学するのでという進学の喜びとか中学校

自主及び自立の精神を養うこと。１つ、日常への期待感というものが薄れてくるのではな

生活に必要な国語を正しく理解し、使用する

いかとか、あるいは９年間という長いスパー能力を養うことなど、８つの目標が設定されンでの教育となるので、緊張感がなくて惰性ております。さらに教科等の内容につきましに流されることはないかなどの課題も指摘さては、学習指導要領に具体的に示されておりれております。
全国的に中高一貫教育につきましては、既ます。中学校につきましても同様でございまに多数の取り組みがなされておりますが、小す。

中一貫教育につきましては、数少ない状況で３番目の小中学校一貫教育についてどう考

現在はあります。

えるかということなのでございますが、中高一貫教育につきましては、学校教育法の中でしたがって、その成果とか課題等も明らか

中等教育学校として小学校における教育の基にはされておりません。このようなことから、礎の上に心身の発達に応じて専門教育を一貫

小中一貫教育そのものの実施につきましては、して施すことを目的として、目標、修業年限

制度上の問題など難しいと思われますけれど

等を決められておりますが、ご質問の小中学も、一貫教育の長所を生かした小中学校連携

校の一貫教育につきましては、通常の場合、の取り組みにつきましては、これから進めて

基本的にはできないことになっております。

いかなければならない課題だと思っておりましたがって、実施する場合は、構造改革特別す。

区域の申請を行い、校舎建設等を行っていく○６番（花木千鶴さん）
それでは、財政からお尋ねをいたします。

ことになると思います。
小中一貫教育では、小学校と中学校に分け

私は２番せんじか３番せんじぐらいになるんてこれまでのように別々のものとして考えるでしょうか、１８年度の予算編成ですけれどのでなく、９年間を一つの義務教育期間としも、何点かお尋ねをしたいと思います。まず、て考えていきますので、各学年がより連続し本年度が２６０億円の１割ということですか

たものとしてとらえられ、学習指導計画が立ら、大体来年度、財政管財課長と話をしまし

てられますので、小学校と中学校の授業内容たときにも、２４０億円ぐらいかその前後だに連続性が生まれ、小学校から中学校への移ろうという額は伺いましたけれども、先般の- 282 -

佐藤議員のときにも少し出たかと思うのです

たのではないかというふうにも思っているとが、合併するときのまちづくり計画の中で、ころです。

財政計画が出ておりました。それは、あれはそれで、少なくとも予想していたよりは大計画なので計画どおりには行かないのだといきな数字でスタートすることになっておりまうことですが、それでも、あの計画の中では、す。そのスタートに来年度は２０億円も減額

約１７年度、１８年度は２１７億円ぐらいだ

する、それを目標にしているわけです。このったと思うんです。それが、２６０億円とい減額の２０億円の主なものについてで結構でうことは、大変な差があるわけですけれども、すのでお示しください。

同じにならないといけないということではあ○市長（宮路高光君）

りませんが、住民に一応説明をして通ったわ

歳出の方の考え方の中におきまして、基本

けですので、その大きな差が出た、その辺の的には新規事業というのは大変難しいというどんな理由があってこれほど大きかったのか、考え方を持っておりますし、また、基本的にその辺の見解をお願いいたします。

今回の約２０億円ぐらい、１７年度と比べま○市長（宮路高光君）

して大きな事業が終わったと、そういうもの

基本的にはこの合併に伴いまして、広域連もございますので、総額とすれば約２０億円

合の部分が入ってまいりました。消防、塵芥、程度は削減できるというような考え方を持っこういうものが一括して一般会計の中に入っております。

てきまして、今現在２６０億円というふうに○６番（花木千鶴さん）

膨れ上がってるというふうになっております。

来年度にならないと大きな事業が終わった

特に、まちづくり計画の中につきましては、というのがいろいろ数字として出てこないときのうも答弁しましたように、繰入金が入れあれなんでしょうけれども、そういった形でておりませんでしたので、この繰入金をどれ大きな事業が終わったということになれば、だけ入れられて、また、財政計画ができるの先ほどの総体的な答弁からいきますと、細かか、そういうことでまちづくり計画の財政計

いところもまだ次の段階で、これまでの単独画と、今の予算の差というのは、それが一番事業のようなものとかというのを整理もでき大きな差であるというふうに思っております。

ていないということですので、その２０億円○６番（花木千鶴さん）

を、大きな事業そのものでどう出てくるのか

先日もそのような回答だったわけですが、というところでは、少しその合併効果といいそれにしても、それを合算しても随分違いがますか、そういうのが出てくるのかどうかとあるなということで計画そのものがスタートいう判断は、今の時点ではつかないわけです。

の時点でどうだったのかなというふうに思っでは、そのヒアリングを終えていないことたり、それと、各町のやはり１６年度の決算もあるんでしょうし、そしてまた、細かい単の状況等を見てみますときに、やはり随分た

独事業もどうするかということは現段階では

くさんの事業をやった、それはよそのことは説明することができないということでありま言えない、私も伊集院地域の中ではいわゆるすが、そのことは大変住民にとっては関心の駆け込みなわけではないと、各町においてはあるサービスだったりするわけですよね。単

思っても、よそからはいろんな思いがあるの

独事業というのは、その自治体、その自治体

かもしれないけれども、そういったことが多が単独でやるわけですので、よそにはないと少なりともお互いに感じるような事業もあっいうような事業なわけです。それが、どうな- 283 -

っていくんだろうかと、私も１６年度の予算、５年間で保険料の緩和策というのはしてい決算の特別委員会におりましたが、もう大変きますけど、特に医療費の伸びを中におきまな量だなと思うことでした。それを、これかしては、やはり設定といいますか、それぞれらだということでありましたが、基本的に減の基準の設定は恐らくかえていかなければ賄らしていくもの、ふやしていくものについて、

うことはできなくなると。その５年間の暫定

市長はどんなふうに考えて、その根拠みたい的なものをしますけど、また、保険料の見直

なのはおありなのか、その辺はお話はできましというのもお互いにどの時点でするか、やせんか。

はり試算も出してやっていかなきゃならんと○市長（宮路高光君）

いうふうに思っております。
○６番（花木千鶴さん）

単独事業につきましては、合併協議会の中でも今まで論議をしてきたことでございまし国保は一例だと思うんですが、やはり予定て、基本的には３年以内におきまして廃止とどおりにはいかない、協議どおりにはいかな

いう方向に暫定的になっていくというふうにい、現実は厳しくなっているということを、思っております。そういう部分を来年急にとこの国保はいい例としてあるんだと思うんでいうことはございませんので、その事業の中す。現実は大変厳しいので、先ほどの３年で身でそれぞれ精査していきますけど、基本的見直すというのも、それほど余裕があることには３年以内の中でいろんな事業の廃止等はなのかなと思っています。
合併は財政効率のための手段だったわけで決定していかなきゃならんというふうに思っております。

すよね。先ほど特例債の話もありましたけれ○６番（花木千鶴さん）

ども、特例債は、その財政効果の手段として確かに３年以内に見直していこうというのやった合併に必要最小限にとどめていかなけはありました。協定の中であったのは私も存れば、大変現実は厳しいという状況です。国

じておりますが、それを３年、それほどたくの特例交付金が鹿児島県は随分ことしは多くさんの事業を引きずっていくほど余裕があるなりました。鹿児島県は合併が進んだことものだろうかといういうふうに、私は財政全体あると。市町村分も多くなったと言われて、を見て感じるから質問しています。

新聞では書いてありましたが、市の借金です

国保一つを見てみますときに、国保は激減

か、地方債残高は本年度末で３１８億円の予緩和措置というんですか、４町に国保の料金測となっています。類似団体と比較してみるがばらつきがありました。高いところ、低いと、やはり１００億円ぐらいは多いという状ところ。それを５年で調整しようという協議

況ですよね。非常に本市の財政は厳しい。

がなされているところです。それはそれでやまた、一方で借金を返済するという意味のるんでしょうけれども、もう一歩、国保の基公債費も毎年４０億円は支払っていかなけれ

金がもう底をつこうとしているわけですよね。

ばならないという状況です。

計画では、これこれの段階に応じて調整する

これを見てみますと、日置市は一体どうなといいながら、一方では足りなくなっている。

るのかなという状況ですが、とても特例債をこれを見ただけでも料金はいつとは言えない

新規の事業にとか、ハードに使える余裕なんでしょうが、国保の料金は上がると見込んでかないと私は感じています。
さっききょう上園議員の中にもあったよう構わないんですか、ご答弁いただけますか。

に、そして、先ほど市長が答弁されたように、○市長（宮路高光君）- 284 -

イントラネットのような事業が、それはこう

求は強くなっていくんじゃないかと思うんでいうことを利用しなければ時代の流れですのす。平成１８年度の予算編成はそういった意で必要ですが、それ以外の箱物、そして、味でも大変な覚悟が要るのではないかと思い

ハードの整備はいつまでもじゃないでしょう

ますが、ぜひきちんとした財政のめどをもっが、あと数年間はみんなじっとがまんして、て、そして、説明責任の果たせるようなそん

必要最小限の維持管理というものをしのいでな勇気ある、そして、市民が数年後に期待がいかなければならない事情じゃないかなと思持てるような財政計画を立てていただきたいっているんですが、そのような私は受けとめと思うのですが、その辺のところでもう一度方をしていますが、市長自身はいかがですか。

市長のご覚悟のほどを伺います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

議員がおっしゃったような考え方も私も一

やはり市民の皆様方には本当に財政状況と緒でございますので、やはり歳出を本当に削いうのを的確にやはり広報誌等を使いながら、減していく努力をしていかなければならない

またいろんな説明会の中でも説明を申し上げというふうに思っておりますし、もう一つ来ていきたいというふうに思っております。

年、再来年におきまして、交付税と補助金と○６番（花木千鶴さん）

三位一体改革の中におきますこの税収、ここ

では、教育問題についてお尋ねいたします。

あたりが変わってまいりますので、今の算定

私はこの小中一貫教育については難しさを、の率の中とまたこの二、三年でそこの財政計

そして、これからの問題だということも十分画というのを組み直しをしていかなきゃなら承知しながら期待を持って私自身の希望を持ない。そういうことも予期していかなきゃなって質問をさせていただきたいと思います。
市長がお話を、前々からこのことについてらんというふうに思っております。

は私はお尋ねもして、前回の一般質問でも突○６番（花木千鶴さん）
本市の財政は大変厳しい。その厳しい財政

如一問一答の中でもお尋ねした経緯もございを住民にどうわかってもらうのかっていうこます。私がなぜこの問題を取り上げたかとい

とも一つあると思うんですね。これから、そいますと、市長は、旧町時代にこの義務教育

れぞれの町のサービスを切っていかなければ国庫負担制度が議論されているときに、大変ならない。サービスを切るといいますか、単その６団体の考え方にもちろん首長ですから、独事業を切っていかなければならないという６団体のお１人でもあられるわけですが、大ことは大変住民にとっては、言いにくいこと

変な推進派でいらっしゃいました。そして、だったり、勇気のいることかもしれないです

一般質問で私もやりとりをさせていただきまが、もう一つ考えてみれば、住民は合併を選したときに、権限が移譲することが何よりも択したときに、そのことは、もう半分以上の大事だとはっきりおっしゃいました。市長は人は覚悟していたということもあると思うん

教育に対して首長として大変な意欲を持ってですね。その辺のところもよく考えて勇気をおられるということをこの場で私も伺った経もって財政運営には当たっていただきたいと緯がございます。それでお尋ねをしたところ思うんです。それは、最初にやらないと、覚でありますが、１８年度中にその方向性をも悟していても、ずるずるずるずる何とかなるって示していきたいということでありますののかもしれないということを引き伸ばしていで、市民憲章とあわせて期待をして待ってい

けば、また決断もしにくくなるし、住民の要

ようかなと思っているところです。

- 285 -

教育長のご答弁をいただいたわけですか、て実践していくという能力だと思います。人

今義務教育の中では問題視されておりますのから与えられらたものを実践していくというが、子供たちの生きる力、学力、そして、コ

ものじゃなくて、自分で計画を立て、そして、

ミュニケーション能力、その辺は大きな問題

自分で判断して、自分でそれを実践していく、だと言われております。この３つについてち

そういう総合的な力が生きていく力であり、ょっと教育長からもありましたので、私もお端的にいいますと、どこに投げ出されてもそ尋ねをしたいと思います。

こから這い上がって生きていけるような子供に育てなければならないと。

まず、一貫教育と学校教育との絡みをもう混ぜてお尋ねをいたしますが、来年度、鹿児

ところが、今一般的に子供たちに言われて島市は中高一貫教育、玉龍がそうなりますが、

おりますことはよく耐性がないとか、耐える

大変に取り組みやすい、そしてまた制度的に力がないとかいうことがよく言われておりまも取り組みやすいので、全国的にも中高一貫す。昔があって今がないということかどうかは進もうとしています。そして、一方で親やわかりませんが、昔の私どもの小さい時代を子供たちも大変そこに集中していくのが高校考えますと、勉強もでしたけれども、学校か入試というハードルのせいもあろうかと思いら帰ると外で遊んだり、山に行っていろんなます。

こといっぱいたくさんの自然体験、大人とつしかし、今取りざたされているこの義務教

き合う体験、私も中学校のころも川さらいに育の権限移譲というのから考えれば、私たちも行きましたし、もういろんな人とのつき合の自治体にとって、義務教育の９カ年というい、いろんな自然とのたくさんの体験がいっのが何よりも重要なわけなので、私はこのこぱいあったと思います。そういう中で、学校とを９カ年の学びの連続性と言われました。

でのその知的な学習や技能を学ぶことや、そこのことについて、私は力を込めて言いたい

れ以外に今申し上げたような自然体験、人とわけなんです。

の体験、体験活動がいっぱいあったと思うん

今の小中別々で連携ということもあろうかです。そういうものが、今現在生活の中で失とは思いますが、今この中で、昔は中卒で働われてきているというのも一つの原因ではなくことができた。皆さん多くの人たちがもういかなと思っております。

大変な労働力として中央の方に行った。中学

したがって、今、せんだって何年か前でしを卒業したら社会に出て働く力を持っていた

たか、学校教育法の中で改正になりました中わけです。しかし、どうして今の子供たちはの一部を申し上げますと、子供たちに学校の生きる力が欠けていると言われるんでしょう

中で自然体験やそういう体験活動をいっぱいか。この今の義務教育の小学校、中学校の位させてくださいというふうに、そういう項目

置づけの中で、どうして生きる力が欠けていが新たに入ってまいりました。したがって、ると言われるのか、教育長はどのようにお考

その中で今、今度の学習指導要領の改定でも、えですか。

総合的な学習というのが入ってまいりました。

○教育長（田代宗夫君）

この中では、今私が申し上げましたように、即答ではなかなか答えられない難しい問題

ただ単なる教科で算数とか国語とか教科単独ですが、生きる力というのは、今私どもが考でそれを勉強するのでなくして、総合的学習

えておりますのは、子供たちが何かをするとの中では、自分で何かをしようと計画を立てきに自分で考え、自分で計画を立てて、そしたら、そのやりたいことを計画し、自分で実- 286 -

践まですべてやっていくと、発表までやってうだ、中学校でどうだではなくて、９年間でいくという一連の活動があります。したがっどうするかということをするのが一貫教育。

て、その活動の中には調べる活動もあります

そして、もう一つは、その今教育長が言われし、書く活動もありますし、こうして皆さんた体験活動、多様な人間関係と多様な経験をに自分で考えたことを発表する場もあります

つくり出すことができるのも、この一貫教育

し、自分で調べにいって体験する場もありまの特性だと言われているわけです。ですから、す。すべての活動、すべてとは言いませんが、私はぜひ取り組んでいただきたいと思っていたくさんの活動が総合学習の一連の活動にはます。そして、総合的な学習というところで入っております。そういうものが今現在の中は、東京の品川区が平成１８年度から、もうに入ってきております。

区を挙げて小中一貫教育に取り組みが始まりしたがって、そういう活動を通してこういます。もう冊子、本も出ています。特別な本う生きる力をつけたいということで、今盛んが出ておりますが、総合的な学習の時間といに言われていることだと思っております。

うのもなくしました。そして、市民科という、○６番（花木千鶴さん）

教科書の科という、市民科という教科をつく

生きる力というところでは、今お話を伺っって取り組んでいるところです。さまざまなたわけですけれども、生きる力がない子供た問題を抱えた義務教育ではありますが、特区ちと言われて、それをどう育てていくのかとを申請してという流れになっていくと、先ほいうことが、現場の中ではいろいろ努力されど教育長も言われましたけれども、そのハーていることだとは思いますが、それでも一生ドルを越えるのは非常に高いと思われますか。

懸命現場が頑張っても、なかなかその形にな○教育長（田代宗夫君）ってあらわれてこない。それで総合的な学習

ハードルが高いとか低いとかということでも位置づけられたということだろうと思いまなくして、先ほど今品川区の話されましたけ

すが。

れども、品川区の方では４、３、２というスもう一方では学力の低下と言われている。

パーンを考えて９年間を基本的に考えている

教育長はその生きる力がどうして欠けている

ようでございます。で、小中一貫校教育となのかと言ったときに、学力偏重があったとい

りますと、今ご指摘がありましたとおり、小うのもありました。一方で教育に一生懸命な学校から中学校までのカリキュラムを今度はるといいながら、どうして学力の低下につな

全部それ独自で中学校までを組みかえというがっているのかという疑問があるわけです。

んですか、その学校で並びかえてつくるがで

それで、一貫教育の中で先ほど教育長も言きるわけなんです。そして、特別区申請をしわれたような、９カ年の学びの連続性があるて、２００６年、１８年度から実施される方と、これが何よりも特徴なんだと言われまし向で今品川の方では準備がなされているとこた。９年間で日置市の子供たちの学力をどうろです。したがって、そういうカリキュラムつけるのかというところで、小学校で頑張る、をまたつくらなければならない。

中学校で頑張るというのとは全く一貫教育は

それと、私ができないと言いましたのは、違うということです。そこで、その９カ年のそういう現在の段階ではまだ法律的に制度が学びをきちんと系統づけることができるのが、できておりませんので、特別区の申請をして、この一貫教育ならではということになるわけ

それが認められてからの実際のことになるとですよね。そして、確かな学力を小学校でど思います。

- 287 -

それと、内容的にはそのカリキュラムをつ

この議論は進んでいかないし、将来のまちのくるというのは、もしやろうと思えば、これ教育は成り立ってこない。これまでのようなはできないことではないと思います。例えば、文部省がおろしてくる教育制度でなくなるか

近くの小中学校と一緒になって、そういうカ

ら私は申し上げているわけです。

リキュラムをお互いに研究してつくることはそのことをしていくと、私は、まちにとっこれは不可能ではございません。これはできて教育に力を入れていくことは、若い世代のることだと思うんです。ただ、できないのは、

流入、定住人口につながっていきますし、ま一貫教育の中で、そこの先生たちが自由に行た、その質も向上させていきます。そして、ったり来たりして授業ができ合うとか、ある

そのことは治安にもつながっていくと言われ

いは校舎を建てるとか、そういうことはもうています。

全くできないとは思いますが、内容的なソフですから、鹿児島市に隣接しているこの日

トの面では、かなりのものができるのではな

置市としてはぜひ難しいことだというのではいかなと私は思っております。

なくて、精いっぱい取り組んでいただけると、したがって、先ほど申し上げましたのは、教育と文化を誇るまちになれば、市の発展にとりあえずそういう連携の中で一貫教育のよは非常にやっぱりいいことなのではないかとさを生かした教育活動を研究していくことは思って提案させていただくわけですが、教育できるので、そちらから始めたいと申し上げ

長その辺はどのようにお考えでしょうか。

たところでございます。

○教育長（田代宗夫君）○６番（花木千鶴さん）

確かに本市の学校の方も児童数がだんだんすぐには難しいことですし、その特区を申少なくなって小さな学校はふえてきておりま

請して云々というところも難しい手続があるすので、当然それらの方向も研究していかな

ことは承知していますが、そういった方向にければいけないというのは考えております。

向かって取り組むことが、本市にとっても大鹿児島県でもこの前新聞によりますと輝北

変いいことではないかと私は思っています。

町が特区申請を行って小中学校一緒にしたい

これを質問したというか、提案をしているということで、実施に移すのは合併してからのは幾つかの理由があります。一つは合併をのことになるということでしたけども、新聞いたしました。近いうちに小中学校の統廃合

情報ですけれども、あすこの児童生徒数を見が議論されなければならない日がやってくるてみますと、大体概略ですが、小学校全部合と思うんです。そのときに、まずは財政が優

わせて２００幾ら、中学校が１００幾らで三先されるような議論であってはならないと思

百四、五十名ぐらいになるのかなと思っておうからです。いずれにしても、財政が最終的ります。そういう実際にできるとすれば、輝には考慮されて統廃合を考えなければならな

北町で一つの小中連携の学校が、建物が建っ

いかもしれないけれど、やっぱり教育論的にて、子供たちが全部そこで小中学校一緒に勉

きちんとそのことを議論することができなけ

強するというような形に実際なっていくのか

れば、子供たちのためにならないと思っていなと思っております。

るから、そのためのきちんと自分たちの町の私が先ほど申し上げましたのは、現在のと小学校と中学校、そして、この９年間、ころは一応連携をとりながら、将来的にはや

１５歳までをどう育てていくのかというのは、

はりそういうことも含めながら、これは研究

市独自で考えてつくり出していかなければ、していきたいと思っております。

- 288 -

〔３番下御領昭博君登壇〕○６番（花木千鶴さん）○３番（下御領昭博君）

ぜひ本市では一つの学校というわけにはいかないかもしれませんが、例えば、モデル校

残すところ私を含め２名となりましたが、とか研究校とかを指定してやることができる

どうしても質問内容が重複するところが多くのであれば、ほかの小中学校への影響も出てありますが、私は私なりの考えのもと質問しくるんじゃないかと思うので、検討してみてますので、最後まで回答をよろしくお願いいいただきたい。私もこの本市の状況からいきたします。では、質問に移ります。
先般通告しました２項目の６点について質

ますと、東市来の上市来小中学校、伊集院の問します。

土橋小中学校は規模的にも取り組みやすいのではないのではないかなと思っているところ

１、行政改革に対する意識の向上、日置市でありますが、ぜひ検討してみていただきた

行政改革大綱につづらいている草案で、新たいと願うところです。

な時代を切り開く自治体経営戦略に基づいて、

最後に、私はこのことで福岡市の北崎小中

よりよい合併効果と新たな公共空間の創造を学校というところに行ってまいりました。研

求めてを基本に実行されていかれると思いま

究会も見せていただきましたし、授業も何度す が 、 日 置 市 市 民 の ５ 万 ３ ,４ ０ ０ 人 の ト ッも見にまいりました。研究の中にこう言うのプとして、宮路市長の手腕が問われる大変大がありました。研究の成果は子供たちが学び事な時期を迎えています。市民が安心・安全

合う小中学校、教師が学び合う学校、地域とな生活が送られるような市政を目指してくれ

学び合う学校を全職員で実感できていることることを信じ、あえて再度確認する意味で質です。実践は難しくも楽しくも、実にすばら問します。

しくもあったとつづられています。そういう①今までの職員は、旧町内だけの人事異動

授業を本当に見せていただきました。学校現であり、４町合併と同時に、大規模な人事異場は大変だということはもう十分承知してい動があり、強いてはこれが大きな行政改革でますが、ぜひ一つの方向性をもってみんなであり、今後もこのような改革があると思いま

やっぱり地域の学校を盛り立てて自分たちのす。日置市行政改革大綱の資料にもつづられ

まちの子供たちの教育をつくり上げていくこているように、行政改革に取り組む職員の意とができればなと思っているところです。期

識が極めて重要です。これがため、職員一人待を込めて、私の質問を終わらせていただき

一人が行政改革の意義を自分のものとして理ます。

解し、「開かれた行政」「最小の経費で最大○議長（宇田栄君）の効果があがる行政」に徹し、提案制度を設

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

けて意見の徴集に努め、部課長会議で問題をを１６時といたします。

取り上げるよう期待してやみません。

午後３時51分休憩

全庁挙げて職員の行政改革に対する意識の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

助成が何よりも重要です。改革は単に経費、

午後４時01分開議

職員の削減にとどまるものでなく、なお一層○議長（宇田栄君）の住民のサービスの向上を目指した住民の休憩前に続き、会議を開きます。

ニーズ、行政効果、効率化、適応性など、多次に、３番、下御領昭博君の質問を許可し方面から見直して、市民に満足を得られるもます。

のでなければなりません。

- 289 -

そこで適材適所という言葉があるが、職員

員一人一人が活気にあふれ、元気のよい市役の持つ能力、適正、個性を組織体の中でどう所と市民の皆様から言われるような市政を目活用するか、職員が意欲を失わないよう志気

指さなければならないと考えます。
そこで評価できるような市役所に生まれかを高める人事管理がなされているか、具体的わるため、また、心身ともに健全でなければかつ明確に伺います。
２番、地方公務員の採用試験に合格し、いよい仕事ができないと私は思います。花を植

わゆる縁故採用が見られなくなって、優秀なえ、慈しみ育てる心のゆとりが持てるような人材が集まるようになった。しかし、一度採環境も必要ではないかと考えますが、その一用されると、身分と給料が保障され安住の職環として環境整備を含めた美化運動をする考場となり、可もなく不可もなく平凡に職場にえはないか伺います。

とどまり、志気の沈滞が見られているのでは。

④現在、日置市の人口は約５万３,４００人

これまで各町、昇格は、それぞれ千差万別であり、市の職員数は５２７名で１００人にであったかと思いますが、管理職になられた

１人の割合である。今後、５年後職員数

方は多方面に優れ、何といっても統制・決断

８０人削減すると言われていますが、そうし力のある人物だと、私はそのように思っていた場合でも人口割合で１２０人に１人の割合ます。また、そうでなくてはならないと思いとなる。また、高齢者は全国では２０％に当ます。

たるが、我が日置市は２７％であり、３.６人

今回、合併後、母体も大きくなり、新たにに１人の割合である。景気も一向に回復せず、部長職が設けられ、ますます市役所内の体制

企業も厳しい状況に置かれ、企業で働く職員が厳しくなったかと思うが、合併と同時に、は年々所得が下がる一方である。

今までの管理職はそのままなのか。今後は、そうした場合、市民税、法人税も余り期待

いろいろな面で行政に対する住民のニーズ、できない状況にある。また、地方交付税も価値観が多様化して、行政環境が著しく変化

年々少なくなることが強く懸念される。果たし、厳しい状況になる。今後、さらに管理職して５年後、１０年後、行政は財政運営が圧に求められる責任は今まで以上に重くなって迫されることが強く懸念されるのではないか。

いくと考えられる。人が人を管理する。これ

そこで、日置市のかじ取りを担っていくためほど難しいことはないと思うが、今後の日置にも、市長を初め、助役・管理職で思い切っ

市の発展のためにもぜひとも取り組んでいく

た行政改革を進め、安心・安全な市政を目指べきと思います。

してほしいと思うが、市長自身はどうかわり、
どのように心がけているのか伺います。

そこで市長のマニフェストに平成１８年度より、管理者昇格試験の導入などよる、職員

２番、公共工事の入札制度改革について、昇格制度の見直しとあるが、具体的かつ明確

私も昨年の８月までは経営に携わっていましに答弁を伺います。

たが、今は経営より退いています。企業も行③合併と同時にいろいろな事件が多発し、政側もまだまだ改善しなければならない問題

日置市は暗いニュースばかりで信用と信頼が点が多く、検討を加え最善の体制で促進してなくなり、職員も影響を受け、元気のない市

いくべきと考えます。

役所になっているように思われます。できる

そこで質問に移ります。①景気も一向に回だけ早き時期に明るい市役所にしなければな

復せず、企業は今は大変厳しい状況に置かれらない。市民へのサービス、対応もよく、職ている最中で、合併と同時にいろいろな事件- 290 -

が多発し、入札制度のあり方、指名のあり方

発注者の責務を遂行することが必要であるもが大幅に改善され、行政側も思わぬ仕事量がのの、一部には体制が脆弱な発注者も存在す

増加し、大変な時期を迎えていると思います。

ることから、これらの発注者をサポートするための諸規定を整備するものである。

しかし、公共工事は、物品調達とは基本的に異なり、その品質は目的物が使用されて、以上のようなことを政府は掲げている。

初めて確認されるものであることから、価格

公共工事の品質確保が国民の福祉の向上及と品質が総合的に優れた内容の契約がされる

び国民経済の健全な発展に寄与することを目ことによって確保されるものである。品質の的とする。

よい仕事をするには、最低限必要な原価があ以上のことを踏まえ、公共工事の品質確保る。それ以下の価格だと果たして品質は保障が問題とされる昨今、今後は価格競争から価されるのであろうか。また、そこで働く従業格と品質で総合的に優れた調達への転換が求員の給料、雇用は保障されるのであろうか。

められている。我が日置市も導入して、公平

以上のようなことを考慮すると、どうしてもで安心・安全な構築ができるよう入札システ

最低制限価格を導入するべきと思うが、どのムの改善に取り組む考えはないか伺います。
以上で１回目の質問を終わります。

ように考えるのか伺います。

〔市長宮路高光君登壇〕②都道府県における低価格入札が推移を続○市長（宮路高光君）

く中、全体の１割は落札率８５％未満の工事で社会的に大きな影響を及ぼす公共工事の品

１番目の行政改革に対する意識の向上とい質不良が出ている。ここで国は、公共工事にうことでございまして、人事管理におきまし

おける品質確保の促進に関する法律案を平成ては、職員の能力や実績を公平公正に評価し

１７年４月１日に施行した。公共工事の品質て、適材適所により登用し、市職員全体のや確保の促進に関する法律のポイントは、以下る気を引き出していくことが重要であります。

に述べるとおりである。燹公共工事の品質確

そのため、職員の適正を把握するための自己保に関する基本理念及び発注者の責務の明確申告制度を本年度から全職場で実施しており、化。内容として、公共工事は物品調達とは基さらに、職員が新しい課題に積極的に学ぶこ本的に異なり、その品質は目的物が使用されとができるための研修制度も設け、やる気のて初めて確認できるものであること、受注者ある職員の登用に努めてきているところでごの技術的能力によって品質が左右されることざいます。

等を踏まえ、公共工事の品質確保に関する基

今後とも、こうした取り組みをさらに推進

本理念を定め、発注者の責務を明確化する諸し、広くやる気のある職員を積極的に登用す

規定を整備するものである。

ることにより、組織全体のチャレンジ精神を燿「価格競争」から「価格と品質で総合的高め、市全体の持てる力を最大限に発揮できに優れた調達」への転換。内容として、「価るよう、公平公正な人事管理に努めてまいり

格競争」から「価格と品質で総合的に優れた

たいと存じます。

調達」への転換を図り、公共工事の品質確保昇任試験につきましては、来年度より係長を促進するための諸規定を整備するものであ級及び課長級職員への昇任を対象に試験制度る。

を導入していく考えを持っております。実施

爍発注者をサポートする仕組みの明確化。

時期、方法の詳細につきましては、現在検討

内容として、発注者は基本理念にのっとり、中でございますが、単に、選抜だけのための- 291 -

試験ではなく、管理職と常に市政の重要課題

ついては、工事費内訳書の添付を義務づけてを意識するように、また、自己啓発の動機づおり、内容をチェックし、合格した業者だけけにもしていきたいと思っています。また、が入札に参加できるので、低価格での入札は試験の手法も筆記試験だけでなく、真に管理

企業努力によるものと理解しております。

者としての資質を見るため、面接や勤務実績

現在までの状況を申しますと、建設工事のなども考慮したものとしていきたいと考えて入札件数２０３件に対しまして落札率がおります。

７０％を下回ったものが１６件あります。そ

市役所を一番のサービス産業にするために、のほとんどが大手企業が落札していますが、市職員自身が真にお客様である市民の皆様方

設計どおり工事が終了したもの、まだ工事中に、いかに心の通ったサービスができるかとのものなどがありますが、現場監督、検査等

いうことが、これが基本ではないかと考えまも十分させ、何の問題なく順調に進んでいるす。

ところでございます。

議員からご指摘ありましたように、やはり今後、１７年度の結果を入札監視委員会に市役所からこうした環境美化についての気運も報告しながら、この最低制限制度のものをを盛り上げていくということは、非常に大切含めて入札制度の改善策に努めてまいりたいなことだと思っております。

というふうに思っております。

つきましては、環境美化運動を初め、現在

国・地方公共団体の発注する契約を競争入募集を行っております職員提案制度の意見等札に付する場合の契約の相手方・落札者は最も参考にし、職員の意識改革につながる活動

低の価格をもって申し込みとした者とするこについて、前向きに取り組んでまいりたいととが定められています。
しかしながら、価格そのほかの条件が地方考えております。
合併して７カ月、まずは旧４町の融和とい公共団体にとって最も有利なものをもって申うことに努めてまいりました。このことは一し込みをしたものを、契約の相手方・落札者

朝一夕にできることではございませんけど、とすることができる旨の規定があります。こ

これからもさらなる努力を傾注してまいりたれを総合評価落札方式といいます。この総合

いと思います。

評価方式においては、民間企業などからの技

そのためには、まず、各地域の実情を知り、術提案を求め、提出された提案書に対して技

地域との対話を重ねることだと認識し、私自術の実績や実施体制等を審査し、得点をつけ

身これまで多くの機会をとらえて、地域へ出得点と提案価格を比較し最もコストパフォー

向いてまいりました。

マンスの優れた提案を採用するものであります。

今後におきましても、今まで同様、地域からの声を大事にしながら、行財政改革に取り

今後は、入札監視委員会の意見も聞きなが組み、住みよい日置市を目指してまいりたいらさまざまな手法を検討していきたいと思っと思っています。

ております。
○３番（下御領昭博君）

公共事業の入札制度改革につきましてのご質問でございます。現在、建設工事の入札は、今明確な答弁をいただきまして、１番から予定価格の事前公表の試行に伴い、最低制限

いきます。今まで議員が同じ質問が多くもう価格の設定を見送っている現状でございます。

答えは出てますので、１番の１について、予定価格が５００万円を超える工事の入札に２点ほどお伺いします。

- 292 -

各課の管理職の有資格者のエキスパートは、

りながら、丁寧に対応をできるよう職員にも市全体で何名ぐらいいらっしゃるのか。現在、指導していかなければならないというふうに民間企業では、有資格者でエキスパートの知思っております。

性が高い人材が求められていますが、日置市○３番（下御領昭博君）

はこれから先どう考えているのか伺います。

よくわかりました。確かに公務員の場合はそれで、もう一点、窓口業務等での市民か資格は必要ではないかと思いますけど、現在、らのクレームなどはないのか。あるとすれば

県庁なんかの技術系の職員なんか、もう最近

どのようにだれが対応しているのか。このこ

資格をとらないといけないということで自主とから、責任の所在を明確にするためにも、的に資格をとっているようです。わかりましローテンションシステムを作成し、窓口に掲た。

示するのも一つの方法と思うがどう考えるか。

２番に移ります。管理者試験は係長から一職員も掲示されたことにより、より一層責任

応行うということを言われましたが、市役所を持って対応すると思うが、どう考えますかに入ってその係長を受けるために、何年ぐら伺います。

い勤務してどのような条件があるのかお聞か○市長（宮路高光君）

せください、お願いします。
○市長（宮路高光君）

管理職におきまして、資格を、その中におきまして行政、公務員という中におきまして

今内容的にはそれぞれ要綱を検討中でござ

は、専門職、建築士とか土木士、また農業技

いますけど、係長を受ける資格といいますか、

術士、保健師、通常事務的な中におりますの

やはりそれぞれ入る年齢といいますか、大卒、は、そのような資格を持っている人がいると高卒それぞれあるというふうに思っておりま思っております。一般的には、それぞれの公

すけど、やはり基本的には３０歳前後、年齢

務員に対します資格要件というのはないよう

的には３０歳前後の方はもう係長ぐらいを受でございますけど、それぞれまた自分でいろける資格の中で試験を受けるような、そういんな資格をとっている職員もおるようでござう要項をつくっていきたいと、さように考えいます。今後、やはりこれだけ高度化する中ております。

におきましては、やはり有資格を持つ職員の○３番（下御領昭博君）
はい、わかりました。そしたら、係長にな登用というのも今後十分考えていかなければって、また課長になる試験があるわけですね。

ならないというふうに思っております。
２番目の中で特に窓口対応の中におきまし

そうした場合に、係長を大体何年ぐらいしてて、お客様からそれぞれ苦情といろんなもの

課長の試験を受けられるのか、それが１問と。

があったことも事実でございます。そのとき

きのうの一般質問の中で筆記試験を行うとに特に課長等におきましても、すぐ行っておいうことで、１００点満点にした場合に筆記

わびをしながら対応をさせておるところでご試験は４０点満点を採用すると言われました

ざいますけど、やはり言葉の掛け方とか、まが、その中で面接とか、今までの勤務状況、た返事の仕方とか、そういう一つの作法の中仕事に対する姿勢、総合的に優れた人材の方においても、やはりお客様に心外になるといが管理職になるのが私は一番ベターだと思っいますか、そういう気に障る、そのような中てるんです。その辺から市長はどのように思においてお叱りを受けた場面は何回もありまわれているのかお聞かせください。

すので、今後やはりお叱りを受けてもすぐ謝○市長（宮路高光君）- 293 -

今お話のとおり、この昇任試験というのは、の環境をよくしようと思う気持ちになるはず

係長級と課長職級というふうに２つに分けまだと私は考えます。ごみ一つない清潔感のあして、隔年おきにこの試験をやっていきたい

る庁舎、そして、きれいな花などを植えてあというふうに思っておりますし、また、そのれば、来庁された方もだれしも好印象を持つ課長に受ける資格といいますか、これは係長はずであります。市民は変わろうとする職員になって課長補佐というポストもございますの姿、取り組みを期待していると。今までとので、そのポストについた中において、恐ら違う変化を市民も目にすれば納得がいき、職く課長試験を受ける資格が出てくると。これ

員と市民との協力体制も構築できるんじゃなはもう上についてはもう年齢制限がなく、やかろうかと思います。市長はその辺をどのよる気のある人は早い形の中でも課長試験の年

うにお考えですか。

齢でなく受ける要件は満たされるというふう○市長（宮路高光君）
基本的に自分たちの机を含め、職場、これに思っております。
また、特に今後の内容の中におきまして筆を本当に自分たちの手できれいにしていくべ

記試験、面接というふうにありますけど、やきだというふうに感じておりまして、今朝にはり人間本位といいますか、やはり私どもこ

おきましても、それぞれ自分たちの職場を含の仕事というのは、やはり私一番のサービス

めまして掃除等を行っております。また、産業といいますか、そういう意識を持ってい１週間に１回は外部の清掃もしておりますけ

かなければならない。デパートにいたしまし

ど、やはり職員としてやはり自分たちの仕事ても、銀行にいたしましても、やはりお客様をする環境といいますか、ところはやはりき

は神様と、そういう気持ちぐらいの中で接しれいにしていく、やっぱりそういうことを目れる人間性を養っていかなければならない。

指してほしい。また、その他そのようなこと

そういうことを含めながら、やはりある程度を今後とも指導していきたいというふうに思の法律的なやはり行政の中におきます白黒をっております。

つけていくにはいろいろ基礎になっているの○３番（下御領昭博君）

は法律、条例でございますので、そういうこ

はい、わかりました。４番に行きます。今ともある程度熟得をした中において、やはりまでたくさん議員から似たような質問なので今言いましたように、人間性をおもんだ中で、答弁をいただいているんですが、やっぱり意

評点を、おもきをそちらの方に赴きを置いて識改革を成し遂げるには、トップの考え、情いきたいと、さように考えております。

熱、思いを末端まで浸透させることが成功の○３番（下御領昭博君）

秘訣という雑誌の記事を目にしたことがあり

はい、わかりました。１の３について、美ます。５月に４町が合併し、今まさに改革の化運動のことについてお尋ねします。美化運

必要なときであると思います。市長はどのよ

動を進めていくということでありましたが、うな取り組みをされているのか具体的にまた職員は１回採用されると定年まで約４０年近伺います。

く勤務し、人生の半分は役所で過ごすわけで○市長（宮路高光君）

ありますが、その職場を大切に思う心や感謝

さっきも答弁いたしましたとおり、このの気持ちを持った職員が果たしてどれぐらい７カ月間を振り返ってみますと、それぞれのいるのだろうかとかと。大切に思う気持ちが地域におきます行事を含め、またそれぞれのあるとすれば、花などを植えてもっと職場内団体の会合にも積極的に出席するよう努めて- 294 -

まいりました。やはり私どもトップがそれぞ

場管理費といいまして、共通架設費には入られの地域に行きまして直にいろいろと話をすない経費が入ってくるわけですが、労務管理る。その問題解決というのは大変難しうござ費とか保険料とか退職金とか、いろいろ福利

いますけど、やはり市民は何か直接的に聞い厚生費とか入ってくるわけですが、それが、てほしいと、そういう気持ちをみんな持って

もうこれも工事の内容と工事金額によって異いるというのをこの７カ月間の間、それぞれなりますが、今の小さい金額だと大体２７.１４％の地域で感じました。やはり、今後におきまし た 場 合 、 Ａ 案 が １ ９ 万 ７ ,３ ７ ８ 円 、 Ｂ 案

しても、やはり現場主義といいますか、いろが １ １ ５ 万 １ ,３ ７ ３ 円 、 そ し て 、 工 事 原 価

いろな物事につきましては現場の中でいろんと い う の が 、 純 工 事 費 と 現 場管理費を足して、なことがまた動いておりますので、今後におＡ案が９２万４ ,６ ３ ８ 円 、 Ｂ 案 が ５ ３ ９ 万

きましても、やはり隅々まで地域に出向いて

３ ,７ ２ ３ 円 で す 。 そ れ に 一 般 管 理 費 と い い

いって、いろんなご意見をいただく、そのよ

ま し て 、 工 事 施 工 に 当 た る 企 業の継続運営にうな行動をとっていきたいと思っております。

必要な費用として、１ ４ .３ ８ ％ が 入 っ て き ま○３番（下御領昭博君）

す 。 そ れ が Ａ 案 の 場 合 １ ３ 万 ２ ,９ ６ ２ 円 、

よくわかりました。南日本新聞にも掲載しＢ 案 が ７ ７ 万 ５ ,６ １ ７ 円 で す 。 そ し て 、 工てありますように、日置市の大鋼案の決定が事 価 格 と い う の が 、 工 事 原 価 と 一 般管理費を新聞にも載っておりましたが、宮路市長は、

足して、Ａ案が１０５万７ ,６ ０ ０ 円 、 Ｂ 案 が

我が日置市は俺が改革するんだという強い思６ １ ６ 万 ９ ,３ ４ ０ 円 で す 。 工 事 価 格 、 こ れ

いと行動力に期待しまして、今後の改革を進が今市役所がやっておられます発注者側が事めていかれることを期待いたします。

前公表している金額です。

次、入札制度のあり方について質問します。

私が思うには、この発注者が事前公表して先ほど金額の安いというのは余りないと言わいる金額の中で、多分市長の査定が４％かられましたが、一つの案といたしまして、工事

６％、７％ぐらいはあるんじゃなかろうかと金額で小さい金額の物件ですが、一応案をつ思っております。そうした場合、請負契約書

くりましたので、今から申しますのでご検討

とか施工計画書、成果品の作成、納品書、検をよろしくお願いします。

査まで、両案とも手間は一緒かかるんです。

土木工事請負積算資料案としまして、Ａ案、

はっきりいいまして。また、建設機械の運搬、Ｂ案と両方設けまして、直接工事費がＡ案は準備と、工事用の看板設置や警察に提出する６０万円、Ｂ案が３５０万円にした場合に、道路使用許可証など、この道路使用許可証な

共通架設費というのがありまして、共通架設

んかも１カ所出すのに手数料として２ ,４ ０ ０ 円

費には運搬費とか準備費とか安全費、いろいかかります。それはもう１億円の仕事をする

ろ入ってくるわけですが、工事の内容とか請人 で も ２ ,４ ０ ０ 円 で す 。 ５ ０ 万 円 の 仕 事 を負金額によってパーセントは異なりますが、す る で も ２ ,４ ０ ０ 円 か か る ん で す 。 そ う し

共 通 架 設 費 を ２ １ .２ １ ％ に し た 場 合 に 、 Ａ

た場合に、金額が小さいのがいかにもうその案は１２万７,２６０円、Ｂ案が７４万時点で経費を費やしてしまうかということが２ ,３ ５ ０ 円 、 そ れ と 純 工 事 費 と し ま し て 、

強く懸念されるわけですが、最近は、その工直接工事費と共通架設費を足したのがＡ案の事金額もある程度役所も考えて、以前よりは場 合 ７ ２ 万７ ,２ ６ ０円 、 Ｂ 案 が４ ２ ４ 万

金額が大きくなってきたと思いますけど、ど２ ,３ ５ ０ 円 。 今 度 は 現 場 管 理 費 で す が 、 現

うしてもやむを得ず１００万円以下の請負金- 295 -

額もあるわけです。それに業者間の異常なダ発注方式というのは、実際採算がとれる業者

ンピングもここ最近伊集院地区なんですが多が受注してくれればいいと思ってますので、

いこともあります。それで、最近ではコスト

いろいろそれは高ければ高いに越したことな削減と叫ばれている中、原油の値上がりで、いんです。私はそう思ってます。
終わります。

それに伴って材料費も非常に高くなって非常○３番（下御領昭博君）に厳しい状況にあるわけですが、その辺を踏確かに課長が今言われたとおりだと思いま

まえて市長はどうのようにお考えですか、ご意見を伺います。

すが、私が思うには、ただ安い仕事も、自分○市長（宮路高光君）

たちは安い仕事も業者はそれでもすると思い今議員の方からこの工事積算料の説明ござ

ますが、やはりこの小さい金額の中で最低制

いまして、高い価格と安いもの、それにやは限価格をやっぱり設けないと、ダンピングがりそれぞれの現場管理、一般管理、このパー

多くて、果たしてそうした場合に、日置市もセントです。経費のとり方がいろいろとある

やっぱり業者が潰れたりすれば、税収も集まというふうには感じております。今後、やはらないわけです。そういう意味から、最低制

りこの２つの案でどう思うかということであ

限価格を公表することないと思います。下手るんですけど、一概に私も高いのをセッティに公表すると、今度は入札じゃなくてくじ引

ング、そういう仕事をつくればいいのか、低きになると思います。だから、私は業者も勉いのをつくったとき、おっしゃるとおり、金

強して積算をして、やっぱりお互いに勉強し

額が低くなれば低くなるほどその儲け率は少ていかなければならないわけですから、これ

ないと、そういうことは認識はしております。

はやはり最低制限価格は公表したら私は絶対○３番（下御領昭博君）にまずいと思います。それは業者も勉強しな

経費率というのは、たしか６００万円ぐら

いし、最低制限価格があったら、それをかえい以下の工事金だと経費率というのは私は一ていけばいいわけですから、確かに５００万緒だと思います。また、６００万円から１億円以上になると積算資料を出す、その積算の円、金額の段階がありますからはっきりした

根拠を出せとありますが、あれはつくろうとことは私も丸秘ですのでわかりませんが、大思ったら簡単につくれるわけですから、やっ

体６００万円ぐらい以下の工事金だと、そのぱり業者も積算の方の勉強はしないといけな

経費率というのは一緒だと思います。

いし、また役所も、やっぱりその規定にのっとった積算をしてほしいと私は考えます。こ

それで、よくこの共通架設費なんかは、例の質問はこれで終わります。

えば、重機運搬とかいろいろ運搬費とか入ってきますが、重量が２０トンを超す重機を運最後に、公共工事の入札の２番についてで搬する場合は、別途積算をしなさいとなってす。今国土交通省なんかも一般的に指名競争るんです。いろんなそういう規定があるんで入札を廃止しようということで取り組んでおすが、私が今まで見た感じでは、そういうのりまして、国土交通省でも１２月の１日からがまめに積算してあるのかなというところが

もう原則として指名競争入札は廃止というふただあると思ってるんですが、いかがなもの

うになっていますが、やっぱり業者も勉強をでしょうか。

する意味で、いろんな施工条件とか考え方と○土木建設課長（樹か一応提案書を提出して、その中から役所の治美君）方が審査して指名をするような、公募型指名

確かにおっしゃるとおりです。多分工事の- 296 -

競争入札にもっていった方が、私は談合もな

共事業の入札の方法がどうあるべきなのか、

くなるしいい仕事もできるんじゃないかなとこれをもう一回原点になっていろいろと制度いうふうに考えます。

を図っていきたい。その談合があった一つの

ただ、問題になるのが、余りにも小さい金

起因にはなりましたけど、今後、やはり公共額でそういうことをすると大変ですので、幾事業を含めた事業等は今からも進んでいくわ

ら以上とか、試験的に何本か行ってみて、よけでございますので、そういうことを踏まえければ採用していくというような考え方で、て監視委員会の中で制度をきちっと制度化しとにかくその公募型指名競争入札というのを、ていきたいと思っております。

日置市でも１本ぐらいはやってみて、効果を○３番（下御領昭博君）

どうなのか、やっぱり見る必要がないんじゃ

それでは、今市長が言われましたように、

ないかなと思うんですけど、いかがなものでその入札のやり方というのも改善されていく

しょうか。

わけですね。わかりました。
最後になりますが、やはり一番いい方向で○市長（宮路高光君）

お互い入札が進められていくことを願いまし

今は来年の３月までいろんな試行をやらせて、私の最後の質問とします。

ていただいておりまして、今議員がご指摘ご終わります。

ざいましたような公募型、またいろいろとさ○議長（宇田っきも申し上げました総合評価方式の入札、

栄君）

次に、２９番、鳩野哲盛君の質問を許可しこういうもろもろがたくさんございます。こます。

れを先ほども言いましたように、この監視委〔２９番鳩野哲盛君登壇〕

員会等の委員の先生方にもご相談しながら、○２９番（鳩野哲盛君）

やはり公募型にいたしましても恐らく金額の問題が出てきます。小さいもので大きな価格

一般質問も最終日になりまして、最後のトについては何をするとか、いろんなケース・リを務めることになりましたけれども、今議

バイ・ケースの中でいろいろと試行錯誤を今会、一番小さい男が日置市で一番大きな問題

後ともやっていきたいというふうには考えてと思っています。日置市が誕生いたしましております。

からこのあと２０年、５０年後にとりまして○３番（下御領昭博君）

は、この問題をなくしては絶対に日置市は発展しないとこう思っておりますので、今回、この前の新聞に、日置市の入札の改善とい人材育成についてを質問いたします。

うことで、外部から５名選ばれて、市長を加え７名で入札の改善ということで取り組んで

これは、それぞれの組織団体を維持する、

いらっしゃるようですけど、これは、入札の向上させるためにはどうしても欠かせない永改善というのは、あくまでもこの文章からみ遠の課題であり、新世日置市の１０年先、ると談合事件のことを受けて、入札の改善の

２０年先合併してよかったと言えるまちづく

やり方ですか。それとも談合防止ですか、こりをするためにも、我々に課せられた責任だ

れ伺います。

と思うからであります。そして、その最たる○市長（宮路高光君）

リーダーが新市日置市所在市長の宮路市長で今回のこの入札監視委員会を設けましたのあり、その教育責任者が田代教育長でありまは、やはりこの入札制度のあり方を含め、ます。人材育成についての所見を伺いするととたいろいろと技術的なものを含めまして、公もに、今後の行政に生かしてもらうべく提言- 297 -

の国際交流に対するご見解を伺いたいと存じをいたします。

ます。

合併前のそれぞれの町で人材育成資金等を活用して、またいろいろな施策を通じ研修を次に、子ども会活動、育成会等の役割はこ行って人材育成に努めてきたと思います。人れも未来の日置市を、また日本を背負ってい材の育成というのは、きょう研修をやったか

く子供たちを育てるために、我々大人の大きらあす成果があらわれるというものではないな責任があると思いますが、これも合併前のことは百も承知しております。継続的によりそれぞれの町で取り組んできたと思います。

高く、より大きくなることを望み、研さんを

鹿児島県は全国でも有数な子ども会活動の推重ねて初めて効果があわれますが、終わりと進県でもありますし、また、育成会の活動もいうことはありません。長い目で見たとき、それなりに活発にやっています。今後、少子歴史の中でも証明しているように、優れた化の中で単位子ども会の維持も困難になりつ

リーダーは優れた後継者を育てると言われてつある中で、現状をどのように把握し、日置おります。

市全体の子ども会活動をどのように推進していくのかお伺いいたしたいと存じます。

まず、人材育成資金の活用についてでありますが、合併前の旧４町でもそれぞれの条件

最後に、生涯学習の取り組みについてお伺を設けていろいろな施策を通じこの基金を活いします。これまで各町の社会教育課、生涯用した人材育成が図られてきたと思いますが、学習課がそれぞれ取り組んできた社会人教育

これまでの成果を踏まえ、今後日置市の政策でありますが、その取り組み内容は、それぞとしてどのように対応していく考えか市長、れの町によって差があると思います。優れた教育長にお伺いいたします。

リーダーのいるところ、指導者、講師のいる次に、国際交流にかかわる人材育成についところでは、公民館講座が発展的に自主講座て質問いたします。これも、旧各町におきまとなり、広く、大きく底辺を広げ、組織を広しても、それぞれユニークな取り組みがなさげたところもあると思います。自治会組織のれ、それなりの成果を上げられたこととは存見直しで、３層構造の中での行政自治公民館

じますが、どのような内容で、どのような成活動となる日吉町では、なじみが薄く、まだ果が具体的にあらわれたのか説明を願いたい

よく理解できていない部分もありますけれどと存じます。

も、それぞれの団体の活動とともに、講師の育成、リーダーの育成と今後どのように考え

近年、国際化が進み、我々日置市の中にも定住の外国人を相当数見かけるようになりまているかお伺いいたします。

した。混住化社会の中ではいろいろな社会問

最初の質問といたします。
○議長（宇田題も起きていることも事実でありますが、他

栄君）

ここで本日の会議を１８時まで延長いたしの国々の人々と接し、交流することによってます。

相手を理解し、そして、その国を理解することは、これからの青少年にとってはもちろん、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

国際平和を構築していくためにも大変大事な

人材育成についてというご質問の中でござことだと思います。
国際的視野に立ち、これからの日置市を担います。現在、人材育成基金については、っていく青少年を育てていくことは、重要な

１ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 の 原 資 を 活 用 し 、 果

課題とも言えると思いますが、市長、教育長

実運用を行っています。しかし、昨今におけ- 298 -

る低金利な状況により、思うような果実収入

ますのが、伊集院が過去１０回、延べ５８人も望めない状況下にあります。

ほど青少年を英国に派遣をいたしております。

人材育成という観点から、青少年を初め、また、吹上が過去１４回で延べ８２名を米国

農林漁業従事者、商工業従事者等地域の若いと英国に派遣をしております。東市来は地域リーダーや活力ある人材を育て、あらゆる分間交流の意味合いも大きいですが、過去６回、

野において、今後の日置市を担うすばらしい

延べ７７人が韓国との交流を実施をしており人材を育てることが目的であります。

ます。

また、今後、人材育成に係る研修補助を有

以上のような状況であります。今後ますま

効に活用するため、日置市としての研修へのす国際化が進展する中で、若いうちに外国で補助制度を含め、人材選考等制度的な整備もの生活を体験させることは、大変有意義なこ確立し、広く日置市民を対象とした基金運用とであると考えております。それは、研修生事業が実施できるよう取り組んでいきたいとの感想等を読むと実感できるようであります。

思っております。

青少年が外国での生活を体験し、国際感覚を

日置市の国際交流といたしましては、旧東身につけることは大変大事なことであります

市来町に韓国の、旧吹上町にマレーシアの交ので、その成果を他の青少年にも派遣できる流員を配置しており、これまでそれぞれの地ようにしていきたいと考えております。

域で、小中学校の語学や異文化交流、一般の

そして、来年度、次年度からは日置市全体

皆様への生涯学習講座での交流などに取り組を対象にして事業を実施していきたいと考えんできております。

ております。

また、民間の皆さん方では、吹上地域でマ３番目の子ども会活動についてですが、日レーシア交流実行委員会を中心にした活動や置市内には東市来に３３、伊集院が５４、日

カライモ交流など、さまざまな取り組みがさ吉が１７、吹上が４７の計１５１の単位子どれてきております。

も 会 が ご ざ い ま し て 、 現 在 ４ ,８ ７ ０ 人 が 加

この２人の交流員には、来年以降、市全体入をしているようでございます。小学生の加で交流活動を進めていきたいということで、入率は９７.２５％、中学生が９５.５％でごまずは小中学校の語学・異文化交流に取り組ざいます。主な活動は、地域活動をしておりんでもらい、その後、状況を見ながら生涯学

まして、中でも伝統芸能の継承やボランティ

習講座や体験ツアーの企画など広げてまいり

ア活動が大変顕著に行われているようでありたいと考えております。

ます。全市内で第３土曜日、子ども会活動を

また、民間を主体とする交流についても、展開しておりますが、地域の教育力を高める

これまで同様に取り組みながら、将来的にはと同時に、高齢者や婦人との交流の場にもな

市の国際交流協会的な組織に発展させたいとっております。
今後、市といたしましては、リーダーの育考えております。

成のための事業、少年の船事業やリーダー研３番目、４番目については教育長の方に答修等を統一して実施していきたいと考えてお弁させます。

ります。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

現在は４つの地域がそれぞれ独自の活動を○教育長（田代宗夫君）
２番目の国際交流につきましての教育委員

しておりますけれども、市の子ども会育成連

会所管分ですが、現在国際交流をやっており

絡協議会も立ち上がり、その理事会の中で日- 299 -

置市として統一した活動のあり方も現在検討

それとも、逐次上乗せをして、どのぐらいましているところでございます。早急に統一はでもっていかれるお考えがあるのか、その辺できませんが、子ども会リーダー研修や育成が一点と。

会の研修等を通して、日置の子供としての一それから、今後の活用法といたしまして、体感を醸成していきたいと考えております。

いろいろその町町で違ってきたと思うんです

４番目に生涯学習によるまちづくりについが、一人当たりの上限額といいますか、補助てですが、これは、社会教育の基本的な考え

額等について、プログラムの内容等について方でございますけれども、現在、３層の公民も変るわけですけれども、市の持ち出し分、館活動を推進しておりますけれども、その中また個人の持ち出し分、そしてまた、いろん

で地域課題の発見と解決、あるいは地域の誇なプログラムの内容によっても違うかと思いりの再発見とその発展を学習の柱として推進ますけれども、最低限補助金の上限というのしていきたいと考えております。そのためにをどの辺まで考えておれらるのかということ

は、市民の学習活動を教養の向上や趣味的学で。

習から地域課題や生活課題、発達課題の学習

それから、国際交流についてですが、外国にシフトチェンジすることも大切であると考の方からこうしてみえている方も多いわけでえております。

すが、研修目的、交流目的でそれぞれの町で生涯学習の対象は、行政課題とも深い関連

今まで過去何回も出されて、いろんな成果が性があります。したがって、教育委員会だけ上がっているんじゃないかと思うんですけど

でなく、行政全体で取り組む必要があると考も、その中で突出するような成果があれば教えております。

えていただきたいと思いますが、単純に何百したがって、行政全体でこれから生涯学習万円という投資をして、それなりの成果が上の推進会議を設置できるようにしていきたい

がるということは非常に、先ほど最初の質問と考えております。

でもいたしましたけれども、きょうやったか○２９番（鳩野哲盛君）

らあした成果が出るというもんでもありませ

最初の人材育成基金の中で、日置市といたんが、そういった過去それぞれの町では大きしましての新しい取り組みの中でやっていきな事業をされておるようですので、それが把たいというふうなことでございますけれども、握されておったら知らせていただきたいと思先ほど市長の答弁の中にもございましたよういます。

に、それぞれのこの基金の果実を利用した形○市長（宮路高光君）

での運用というのがなされてまいりましたけ

基 金 は １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 と い う こ とれども、現在では、低利の中でそれが思うよ

でございまして、今後、まだふやしていく考

うにいかないというようなことから、日吉町

えはないかということでございますけど、こでは一般財源からもその都度繰り入れたりし

ういう低金利の時代の中でございますので、ながら運用した経過もありますけれども、こ

基 本 的 に は こ の １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 の 中 の 活の基金の日置市として今後持つべき理想の額用して、研修費につきましては、もう一般財というんですか、高ければ高いほどいろんな源の中で対応していく、そういう運用をさせ形で運用はできると思いますけれども、今のていただきたいというふうに考えております。

ところでの市長のお考えとして、この基金のまた、それぞれの各町におきましても、今額というのは、もうここまでで置かれるのか、までも補助率が違ったようでございますので、- 300 -

今からの中におきまして、多いところ７割かないい文化に触れまして、子供たちの心の中ら８割、少ないところで４割程度いうばらばに強い感動を与えているようです。
以上です。

らでございましたので、このことも早い時期○２９番（鳩野哲盛君）に統一をしていきたいというふうに考えてお基金の活用については、いろいろ今後検討ります。

していただきたいと思いますけれども、せっ○教育長（田代宗夫君）
交流等の成果についてのご質問でしたけれ

かくこうした基金ができている中で、広く行ども、具体的なものとして一つ上げますと、政区域が広がった中でできるだけ多くの人に伊集院地域には、このように海外等に行った

活用してもらって、いろんなチャンスをつく

子供たちが帰国、帰ってきまして、チェストっていただきたいと思いますので、これにつというジュニアリーダーのクラブを結成をしいては今後広く市民にもこういった制度でいております。私も、ことし、ここに、伊集院

ろんな活用ができるんだということをまず広に参りましたけれども、この子供たちが伊集

報活動等において知らしめていただきたいと院のいろんなところで活躍をしてくれており思いますし、市としての方針、その中でやはます。

り、先ほどからの質問の中でもいろいろあっ

例えば、せんだっての梅マラソンのときもたんですけれども、この人材育成資金の活用

子供たちが部署に行っていろんな手伝いをしについては、いろんな世代、あるいはいろんておりましたし、子ども会のキッズフェステ

な分野の人たちが活用できるというふうに理ィバルでもリーダー性を発揮していろんな手解しているわけですけれども、もちろん外国伝いをしてくれました。これから、今度成人に行くこともその一つになるかもしれません

式にもまた手伝いをしてくれますが、子供た

し、また、行政職員の人たちが国、県のいろ

ちのゆすいん学寮、これの手伝いとか、あるんな研修に出席する。また、一般の人でもそいはせんだっての妙円寺詣り大行進子ども会

ういった形で出席する中での活用というのもの、こういういろんな市内の子ども会やいろあろうかと思いますので、ぜひこれは早目にんな行事に進んで手伝いをしてくれておりま

どういう形で活用できるんだということを定す。これはもう具体的な成果だと思います。

めてほしいと思います。

そのほか感想文等で、具体的なものではな

それから、先ほど教育長の方からご答弁いいのかもしれませんが、ある子供は、外国にただいたんですが、国際交流の中でこうして行きまして、ちょうどこれはイギリスに行っ

新しい若いうちに外国に行っていろんな体験てことし行った子供でロンドンでの自爆テロをするといった、非常に視野が広がり、またのあった後に行った子供たちでしたけど、い新しい体験をすることによって、その人自身

ろいろある中で、こんなことを書いておりまの人間性も高まるんじゃないかと思います。

す。町が大変美しいでしたと。新しいものを

今みんな先進国先進国という形で行くわけで取り入れながらも、古い街並みや昔からの穏すけれども、今の日本の社会の中で、今子供

やかな雰囲気を大切にするイギリス人の心にたちが非常に荒れている。あるいはまた若い

触れて日本人として強い感動をもらいました。

世代でも、我々が予想もつかない事件が起き次々と新しいものに手を伸ばし、古いものをております。命を本当におろそかにする事件

時代の過去として忘れていく今の日本にはなが、もう我々が目を覆うような事件が起きていものがそこにあったからですとか。いろんいる中で、アメリカなんかでは、もう小学生- 301 -

今のは海外交流のことですか。子ども会活がピストルで学校で人を殺したとかいうような事件まで起きているわけですが、一方、東動の件で今伺ったんですが。

南アジアのそういった国々の方に行けば、後○教育長（田代宗夫君）

進国といって普通さげすみますけれども、発

具体的な数字等はまだ考えておりませんけ

展途上国の中には日本が３０年、４０年前にども、各これまでの旧町がいろんなインリー

持っていたまだ本当に家族愛、あるいは兄弟

ダーの研修会等がやっぱり３０名から４０名

愛、祖先を大事にする、そういった日本人ら等の参加をしております。こられとその少年

しい、あるいは人間らしい生活をまだとどめの船事業等々の絡みも考えながら、もちろんているところがあり、そういったところでの考えてまいりますので、具体的に少年の船事研修というのも、また子供たちにとっては新業に４０名とか何名とかいう数字まではまだしい経験にもなるんじゃないかというような詰めておりません。

気がいたしますので、今後、行き先等につい○２９番（鳩野哲盛君）
人数等については、今後検討してもらいたても検討を願いたいと思います。
質問をいたします。子ども会活動についていと思うんですが、私といたしましては、やですが、市子連を立ち上げたということです

はり全市的に広く応募してもらって、できる

ので、市統一でいろんな行事等については取だけ多くの方々に参加してもらいたいと思っり組まれるかと思うんですが、これも、若いております。

子供たちにいろんな夢と感動を与える体験を

もう一つこの子ども会活動の中で第３土曜

全市的な取り組みの中で、多くの子供たちに日が今子ども会活動の日として指定されてお参加してもらって、体験をしてもらいたいとるわけです。それぞれの町で取り組みがなさ思うわけですけれども、具体的にこういった、れているかと思うんですが、近年、部活動、

先ほどちょこっと少年の船事業とかいろいろあるいはほかの行事等で参加する人がちょっ

言われましたけれども、どの程度の規模でとと少なくなったとか、あるいは塾等でもう優り行われるのか、今回は市が大きくなりまし

先して子ども会活動に参加しない子供も出てたので、参加する人数というのが制限される

きておるようですけれども、その辺の実態にんじゃないかと思うんですが、その辺のお考

ついてはどのように把握されておりますか。

えはどう考えておられますか。

○教育長（田代宗夫君）
第３土曜日の子ども会の活動につきまして○教育長（田代宗夫君）
ちなみに、本年度、東市来が韓国へ派遣しは、すべての旧町４町とも実施をしておりまましたのが１５人、それから、伊集院から行すが、一番出席で課題になっておりますのが、きましたのが、これが５名、それから、吹上

やはり中学生の参加ということが少なくなっからが４名というような形で１７年度は参加てきているということですけれども、旧町にをさせておりますので、せめてこれよりはもおきましては、この日だけは部活動も休みに

ちろん下回らないと思いますが、まだ具体的して子ども会活動を実施している旧町もござな数字とか、そういうものは今後詰めてまいいます。

りますけれども、全市を対象としてそういう

ただ、いろんな部活の問題とかいろんな問

ものを進めていきたいということで、数字ま題があってなかなか参加が得られないというではまだ上げておりません。

問題点は現在ございます。

○２９番（鳩野哲盛君）○２９番（鳩野哲盛君）- 302 -

ん。

鹿児島県の方でもこの第３土曜日を徹底し○教育次長（満尾利親君）てやることによって、子供たちが素直に地域の中で育っていく、また、地域の中で子供を育成者の状況でございますけれども、これ育てていく雰囲気ができてきているんじゃなにつきましては、日吉地域で第３土曜日の子

いかと思うんですが、これは、やはり今後やども会の日の活動ということで、防災無線をっぱり徹底して続けてもらいたいし、また、使って呼びかけておりましたし、その育成者

少子化の中で大変子ども会の維持というのがの方にもご協力をいただくというようなこと非常に困難になってきておるわけですけども、をしておりまして、子ども会の育成者の会長

この辺の見直しというのも今後しなければなさんがそういうのには参加をしていただいてらないんじゃないかと思うんですが、市子連

おったのじゃないかなと思ってますので、やができた範囲の中でそれぞれその辺の見直し

っぱりこの子ども会活動は子供だけでは活動も考慮されるかと思いますけども、この単位がうまくできないと思われますので、育成者

子ども会のあり方といいますか、今後の方向の養成ということも大事なことと思われます

としてどのような考え方を持っておられます

ので、その辺に含めて市子連の方で十分検討か。

していきたいと思っております。

○教育長（田代宗夫君）○２９番（鳩野哲盛君）

確かにご指摘のとおり、子供たちの数が少リーダーの育成というのも非常に必要じゃなくても、本来の活動のできにくい自治会もないかと思います。これまでもいろんな段階ございます。したがって、今問題になっておで子ども会の方では地区、県等で研修がなさ

ります自治会の再編ともあわせながら、自治れておりますし、子ども会育成リーダーの研会はそのままで子ども会だけはどことどこが修等にもそれぞれの町から出ているかと思い一緒になって活動するとか、そういう調整とますけれども、ぜひ市全体としての取り組み

かもお願いもこれからはしてまいります。

の中でぜひこれも強化して取り組んでいって○２９番（鳩野哲盛君）

もらいたいと思います。

ぜひそういった形で進めてもらいたいと思

次に、生涯学習の件についてちょっと質問

うんですが、今子供たちも非常に学校の中でさせていただきますが、社会人教育の中でいさえも安心して暮らせないといいますか、生ろんな団体の人がいろんな形で勉強する機会活できない実態もあるわけですけれども、子を、学ぶ機会を得るということは、長寿社会

ども会の行事、集会所に集まるのに遠くなれの中で非常に大事な問題でありますし、今後、ばなるほど、そういった今度は危険性といい

全市的な取り組みの中でこれは進めていかな

ますか、親の目から離れる可能性も出てくるければならないんじゃないかと思いますが、わけですけれども、そこら辺はぜひ育成者のそれぞれの町でやはり取り組み状況が違って協力というのも必要になってくるかと思いまいるんじゃないかと思うんですけれども、こす。育成者の今協力の段階で、各町のそれぞれまでの取り組みの中で優れたリーダーがい

れの取り組み、現状をどのように今把握されるところ、優れた講師のいるところは非常にておりますか。

大きく成長して発展しているところもあるだ○教育長（田代宗夫君）

ろうし、また一方ではなかなか少数の人は望県下の育成会の指導者の状況というのは、んでいるんだけれども、それがなかなか思う

きょうちょっと数字を持ち合わせておりませようにいかないという点もあるだろうと思い- 303 -

ます。だから、今度合併をしたのを契機に、と。市長として自分の後継者としてどんな理

全市的な取り組みの中でうまくその講師を活

想像を考えておられるのか。それと、もう一用する、それぞれのところへ派遣してもらっ点は、この４年間の中でこれだけは人材育成

たり、あるいは１カ所に集まるなりしての研の面で取り組みたいという決意があらわれた

修活動、あるいは学習活動ができる体制といらお答え願いたいと思います。
また、教育長におかれましては、学校教育、うのを今後とってほしいと思うんですが、それについてどうお考えでしょうか。

社会教育も含めて人材育成についての今後の○教育長（田代宗夫君）

決意といいますか、任期中これだけは頑張るという決意を表明していただきたいと思いま

ご指摘のように、日置市になりまして大変
大規模な範囲の中でさまざまな学習活動等もす。

行われていくことになります。したがって、○市長（宮路高光君）

私ども、中央公民館で行うような内容、ある人材育成、人づくり、大変言葉が響く言葉

いは地区の公民館、小学校区で行う内容、そでございます。本当にこのことは永遠に続くれから、自治公民館の中で行うような内容とものであるというふうに感じております。そいうようなものがあるだろうと思います。

れぞれ私自分自身がどういう人を望んでいる

先ほどもお答えしましたけれども、市の生のか、それは難しい質問であるというふうに

涯学習推進会議等を立ち上げましてこれから思っております。特に、今後の問題につきま検討していくことになりますけれども、当然しても、あらゆる場面の中におきましてやは

今までは自分たちの町内でしか学習が選べなり積極的にみんなが活動しやすい環境をつくかったわけですけれども、これからは、例えってあげまして、また、それぞれの幅広い本

ば吹上の方が伊集院も講座も簡単に受講でき

当に仕事にいたしましても、いろんな活動にると、そのような体制にもっていかなければいたしましても、今は大変幅広くなっておりならないと考えております。そのためには、ますので、今後のこの基金活用を含めながら、どこの地域でどのような講座、学習が行われ特に中心的にやはり私は若いといいますか、ているかを市民の皆さんに知らせなければい

子供たちを含め、少青年、こういう方々が本けないと思っております。そのお知らせする

当に今後あと１０年、２０年の後に私どもののをどんな形でするか、今検討しよりますけ

この日置市を育てる人でございますので、そ

れども、それも私どもの社会教育課の範疇のういう方々を中心にやはりいろんな研修をさ学習講座もありますし、教育委員会を超えた

せてやりたいというふうに思っております。

農政部関係のものもある、いろんなものがあ○教育長（田代宗夫君）

ると思いますので、それらのすべてのものを大変難しいご質問ですが、教育という立場

網羅した形で市民の皆さんにお示しできなけ

から私が常々考えておりますことは、教育とればならないと考えているところです。

いうのは、学校と家庭と地域社会で育てるこ○２９番（鳩野哲盛君）とができるものと思っております。したがっいろいろ言いたいこともたくさんあるんでて、端的に申し上げるとすれば、この３つのすが、もう時間もございませんので、最後に教育がしっかりできれば立派な人間は育つと

市長の、また教育長にも答弁していただきた

考えております。家庭教育にありましては、いんですが、人材育成の重要性、それについ

特に保護者の方、親の方の教育が必要になってどのように考えておられるのかということてまいりますし、基本的な日常生活のしつけ- 304 -

ます。本日はこれで散会をいたします。

がきちっと家庭でなされて、親子の関係の愛

午後５時26分散会

情あふれる信頼関係の中で育てなければならない基本的なものというのがあるはずですので、そういうものをきちっと家庭でなされるような大人の方の教育を一歩出していかなけ
ればならないと思います。
学校にあっては、先ほど花木議員からのご質問もありましたとおり、各教科の知的なもの、あるいは技能的なものを含めながら、生きる力を備えたそういうたくましい子供を育てなければならないと思っております。
なおまた、地域社会にありましては、学校で学習したいろんな知的なもの、技能的なものを総合的なものとして地域社会の中でそれを駆使してさまざまな活動を、例えば、子ども会の中では時間もいっぱい夏休みもあります。その中で自分で計画をして、自分で実践できることがいっぱい場がありますので、子ども会は本当に親がついていながらも、子供の自主的な活動を促して、それらを学校で学習したことを総まとめとして駆使していける
ような活動を子ども会でもしくまなければならないと思いますし、また、地域社会の中では大人の方もいっぱいいらっしゃいますので、その異年齢の大人と子供の関係の中で、あるいは先ほどの海外への派遣とか、いろんなもろもろの問題があると思います。そういうものを駆使して、この３つの中でそれぞれでしかできない教育というのがあるはずですので、それらをきっちりすることで立派な子供が大人になっていくんじゃないかなと、そんなふうに考えております。
○議長（宇田栄君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（宇田会栄君）

以上で本日の日程は全部終了いたしました。
１２月２１日は午前１０時から本会議を開き- 305 -

- 12 -

第 ６ 号 （ １２ 月 ２１ 日）

- 12 -

議事日程（第６号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ８８号 日置市安全安心まちづくり条例の制定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ９０号 日置市都市公園条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ９１号 日置市火災予防条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ９２号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第１０１号 平成１７年度日置市一般会計補正予算（第７号）（各常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第１０２号 平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（環境福祉常任委員長報告）日程第 ７ 議案第１０３号 平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補正予算（第１号）（環境福祉常任委員長報告）日程第 ８ 議案第１０４号 平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号）（環境福祉常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第１０５号 平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１０ 議案第１０６号 平成１７年度日置市国民保養センター及び老人休養ホーム事業特別会計補正
予算（第３号）（総務企画常任委員長報告）
日程第１１ 議案第１０７号 平成１７年度日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）日程第１２ 議案第１０８号 平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（環境福祉常任委
員長報告）
日程第１３ 議案第１０９号 平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号）（環境福祉常任委員長報告）
日程第１４ 議案第１１０号 平成１７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長
報告）
日程第１５ 請願第３号 産業廃棄物処理場の再開反対に関する請願書（環境福祉常任委員長報告）

日程第１６ 発議第５号 日置市議会議員政治倫理条例の制定について

日程第１７ 公共工事不正再発防止等調査特別委員会の中間報告（公共工事不正再発防止等調査特別委員長
報告）
日程第１８ 閉会中の継続調査申し出について
日程第１９ 所管事務調査結果報告について- 307 -

日程第２０ 議員派遣の件について- 308 -

本会議（１２月２１日）（水曜）
出席議員

３０名

１番

出 水 賢太郎 君

２番

上 園 哲 生 君

３番

下御領 昭 博 君

４番

門 松 慶 一 君

５番

坂 口 洋 之 君

６番

花 木 千 鶴さん

７番

並 松 安 文 君

８番

田 代 吉 勝 君

９番

靍 園 秋 男 君

１０番

大 園 貴 文 君

１１番

漆 島 政 人 君

１２番

中 島

１３番

田 畑 純 二 君

１４番

西 薗 典 子さん

１５番

田 丸 武 人 君

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

坂 口 ルリ子さん

１９番

東

孝 志 君

２０番

長 野 瑳や子さん

２１番

松 尾 公 裕 君

２２番

重 水 富 夫 君

２３番

畠 中 實 弘 君

２４番

地頭所 貞 視 君

２５番

谷 口 正 行 君

２６番

西 峯 尚 平 君

２７番

佐 藤 彰 矩 君

２８番

成 田

浩 君

２９番

鳩 野 哲 盛 君

３０番

宇 田

栄 君

欠席議員

昭 君

渉 君

０名


事務局職員出席者
事 務 局 長中 村

治 君

議事調査係長川 﨑 美智也 君

総 務 係 長仮 屋

求 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君助役

湯田平 浩 美 君助役

横 山 宏 志 君

教長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長益 満 昭 人 君

市民福祉部長樋 渡 健 郎 君

産業建設部長外 園 昭 実 君

消防本部消防長

田 上 規 夫 君

東市来支所長住 吉 仲 一 君

日 吉 支 所 長

下田平 輝 己 君

吹 上 支 所 長

坂 口 文 男 君

総 務 課 長池 上 吉 治 君

財政管財課長福 田 秀 一 君

福 祉 課 長馬 場 恵三郎 君- 309 -

育

土木建設課長

樹

治 美 君

農業委員会事務局長

大 北 節 雄 君

教育総務課長- 310 -

坂 上 安 男 君

△開午前10時00分開議

明するのかに対し、全体計画については推進

議

会議で具体的な話し合いを進める。事業者に○議長（宇田は協力を求めながら啓発活動に力を入れると

栄君）

答弁。

お知らせいたします。教育次長より欠席届

推進会議は代表者だけ呼んでも下まで通ら

けが出ておりますのでお知らせをしておきまないのではないか。事業者、所有者には事業す。
ただいまから本日の会議を開きます。

者まで出向いて話しをした方がよいのではな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いかに対し、事業者、所有者１件１件は追い△日程第１

議案第８８号日置市安全安

つかないが、浸透するようにお知らせしてい

心まちづくり条例の制定にきますと答弁。
推進会議２０人の根拠は何か。２０人のメ

ついて○議長（宇田ンバーはどのような人たちかに対しまして、

栄君）

日程第１、議案第８８号日置市安全安心ま構成については規則で定める学識経験者、地ちづくり条例の制定についてを議題とします。

域安全活動組織代表者、関係団体の代表者、本案について総務企画常任委員長の報告を

行政関係の職員、市長が必要と認める者などを考えている。

求めます。田丸武人君。

委員２０人については行政改革推進委員会〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

外部を入れた会議の人数が１５人から２０人○総務企画常任委員長（田丸武人君）
ただいま議題となっております議案第であるので平均をとって２０人としたと答弁。

８８号日置市安全安心まちづくり条例の制定推進会議が２０人以内であるが、地域性をについての総務企画常任委員会における審査

考えてもらいたい。地域に広げる考えはないの経過と結果についてご報告申し上げます。

かに対し、支部の考えはないが市内全域で進本案は去る１２月２日、本会議におきましめる必要があると考えている。全地域で取り組みができると思っていると答弁。

て総務企画常任委員会に付託され、１２月５日、６日委員会を開催し、所管部長、課長、条例をつくるのであれば実効性がないとい係長の説明を受け、質疑、討論、採決をいたけない。実効性の問題をどう考えるかに対し、しました。

推進会議は連合組織の団体の長が委員となる。

市民が安心して暮らすことができる安全な

警察署と市の連盟をお願いする連盟でお願い

まちづくりについて基本理念を定め、市、市するので実効性が出てくるのではないかと思

民、事業者等の責務を明らかにするとともに、うと答弁。
所有者の責任をどうするかの問題であるが、それぞれ連携及び協力し、犯罪、事故及び災害を未然に防止し、安全で安心に暮らすこと

条例で進んでいくのではないかと思う。第

ができる地域社会の実現を図るため条例を制

４条第５項の有害環境の排除とあるが、市内定したいので、地方自治法第９６条第１項第２カ所国道３号湯之元、吹上、浜田にある自１号の規定により提案されたものです。

動販売機のことで県に届け出して設置ができ第１条の目的から第１０条の規則への委任る。県の条例でも管理者がだれになっているまで逐条ごとに説明を受け、質疑に入りましか。何が売られているか、管理者が管理をした。質疑の主な内容を申し上げます。

ないといけない。販売機から買ってきたがモロに写っている。こんなものを売ってよいの

事業者の責務について、市から出向いて説- 311 -

か。条例制定で指導ができると思っているが、○議長（宇田栄君）

自販機はどのように思っているかに対し、こ質疑なしと認めます。

れまでも動きはあったが、撤去できた事例がこれから議案第８８号について討論を行います。討論はありませんか。

ある。運動を行って撤去になった。以前松元〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地区でもあったが撤去できた。町民運動の声○議長（宇田で撤去できた。今後そのような声で撤去でき

栄君）たらと思っている。設置者に住民の声を伝え討論なしと認めます。

ることが大事であると考えていると答弁。

これから議案第８８号を採決します。本案

推進会議等で声を大きくなったときは新たに対する委員長の報告は可決です。議案第につくらせないことを条例でできるのか。市

８８号は委員長報告のとおり決定することに民運動しかできないのか。自治体でつくらな

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いように条例等ではできないのか。その辺は○議長（宇田どうかに対し、設置させないということはよ栄君）

く知らないが、そうであれば今までつくらな

異議なしと認めます。したがって、議案第いことができたのではないかと思う。条例で８８号は委員長報告のとおり可決されました。

できないような運動をしていくことができる癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２のではないかと思うと答弁。

議案第９０号日置市都市公

市長の権限について伺う。第９条の必要な園条例及び日置市道路占用

助言、指導について、例えば吹上町で産廃問料等徴収条例の一部改正に題を抱えている。有害ドラム缶があるが警察ついて○議長（宇田が取り扱ってくれるわけでもないし、県もそ

栄君）

れ以上は係わらない。地権者にどのように踏

日程第２、議案第９０号日置市都市公園条

み込んで指導できるのか。実効性については

例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部改どのように考えるかに対し、環境部門までの正についてを議題とします。
本案について産業建設常任委員長の報告を指導であり、その辺は難しいのではないかと求めます。松尾公裕君。

思う。環境整備については防犯灯とか、犯罪〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕を防ぐための条例であり、環境問題について○産業建設常任委員長（松尾公裕君）の適用はないと思うと答弁。
このほか多くの質疑がありましたが、内容

ただいま議題となっております議案第は省略させていただきます。討論に入り、討９０号日置市都市公園条例及び日置市道路占論はなく、採決の結果、議案第８８号日置市

用料等徴収条例の一部改正について、産業建

安全安心まちづくり条例の制定については原設委員会における審査の経過と結果について

案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

ご報告申し上げます。
本案は去る１２月２日の本会議におきました。

て産業建設委員会に付託され、１２月６日に以上、報告を終わります。
○議長（宇田委員会を開催し、所管課長の説明を受け、質栄君）

疑、討論、採決をいたしました。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

この条例は日置市都市公園条例の一部改正す。質疑ありませんか。

でひまわり台公園大字伊集院町下谷口字中尾〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 312 -

△日程第３２、パーム公園大字伊集院町徳重字瀬戸口を

議案第９１号日置市火災予防条例の一部改正について

加える一部改正であります。このパーム公園○議長（宇田は７８０平米で植田開発よりの寄附採納を受栄君）

日程第３、議案第９１号日置市火災予防条

けたものであります。

例の一部改正についてを議題とします。

また、日置市道路占用料金等徴収条例は占本案について総務企画常任委員長の報告を用物件単位、占用料額とありますが、その他求めます。田丸武人君。

のものの単位のところに占用面積１平米につ〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

き１年をつけ加えるものであります。

○総務企画常任委員長（田丸武人君）

次に、質疑の概要を申し上げます。
市内の道路などに立っている電柱、電話柱

ただいま議題になっております議案第などの徴収金額はとの問いに、合計金額は９１号日置市火災予防条例の一部改正につい

１,６９０万円であると答弁。

て、総務企画常任委員会のおける審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

質疑を終了し、所管課長の説明で了承し、質疑を終了、討論に入りましたが、討論もな

本案は去る１２月２日の本会議において総く採決の結果、議案第９０号日置市都市公園

務企画常任委員会に付託され、１２月５日、条例及び日置市道路占用料等徴収条例の一部

６日に委員会を開催し、所管消防長の説明を

改正については原案のとおり可決すべきもの

受け、質疑、討論、採決を行いました。
本案は建築基準法施行令の一部改正に伴い、と決定いたしました。

建設等の使用できる材料の中から石綿が除か以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田れたため、条例の一部を改正したいので、地栄君）

方自治法第９６条第１項第１号の規定によりこれから委員長報告に対する質疑を行いま提案されたものです。

す。質疑ありませんか。

消防長から（火を使用する施設に附属する〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田煙突）の条項第３章の第１７条の２、第１項

栄君）

質疑なしと認めます。

第２号、３号、４号の改正並びに第４章第これから議案第９０号について討論を行い

１節の「取り扱い基準等」を「取り扱いの技
術上の基準等」に改めるなどについて説明をます。討論はありませんか。

受けました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田今回のアスベスト関係でアスベストをもっ栄君）

討論なしと認めます。

て煙突のつなぎ目とか、そういうものを覆っ

これから議案第９０号を採決します。本案ていたが、それが廃止されたために、それにに対する委員長の報告は可決です。議案第かわり燃焼性の排気が漏れない構造とするこ

９０号は委員長報告のとおり決定することにと、容易に清掃ができる構造にすることに改ご異議ありませんか。

正するものです。
説明を終わり、質疑に入りまして、質疑の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田主なものは、アスベスト煙突が主であるが、

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第既存のものの実態はどうなっているのかに対

９０号は委員長報告のとおり可決されました。

し、消防隊としては、消防隊自体で危ないと癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いうことで県から１カ所の通知がきている。

- 313 -

これから議案第９１号について討論を行い

火災があった場合、隊員に危険が及ぶのでマます。討論はありませんか。

スクをつけるとか十分に気をつけるようにす〔「なし」と呼ぶ者あり〕

るとともに見物人は現場から離れるように指○議長（宇田導すると答弁。

栄君）

討論なしと認めます。

煙突、アスベストのかわりに何を使っているのか。金属だけ清掃ができるように熱が漏

これから議案第９１号を採決します。本案れないようにしなさいという規制だけであるに対する委員長の報告は可決です。議案第との答弁。

９１号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

煙突は６０センチから１メートル離さない〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕とつくれないのかということかということに○議長（宇田対しまして、屋根から６０センチ離しなさい栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第ということであると答弁。
マスクはどのようなマスクかに対し、見物

９１号は委員長報告のとおり可決されました。

者はノーガードである。タオルなどマスクを癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第４するように、また、そのタオルは処分するよ
うに指導する意味のマスクである。

議案第９２号市道の路線の認定についてアスベ○議長（宇田ストが含まれているのはジョイント部分なの栄君）

日程第４、議案第９２号市道の路線の認定かとの問いに、アスベストは使えないが、熱についてを議題とします。

が漏れないようにしなければならないという本案について産業建設常任委員長の報告をことであると答弁。

求めます。松尾公裕君。

実際、金属製のもので燃焼ガスが漏れない〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕ようにできるのかに対し、小屋裏など接続す○産業建設常任委員長（松尾公裕君）るためには燃焼ガスが漏れない構造にするべ
きということである。漏れない構造、清掃でただいま議題となっております議案第きる構造、あとは建築基準法の関係になると

９２号市道路線の認定について産業建設委員

いう答弁でありました。

会における審査の経過と結果についてご報告
申し上げます。

そのほか質疑が多く出ましたが、省略いた

本案は去る１２月２日の本会議におきましします。
質疑を終了し、討論に入りましたが、討論て産業建設委員会に付託され、１２月６日にはなく採決の結果、議案第９１号日置市火災委員会を開催し、現地調査し、所管課長の説予防条例の一部改正については原案のとおり明を受け、質疑、討論、採決をいたしました。
この認定は、公衆用道路として寄附を受け可決すべきものと決定いたしました。

た道路７路線及び鹿児島県から移管される予以上、報告を終わります。
○議長（宇田定の県道２路線を市道として認定したいので栄君）

提案されたものであります。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

公衆用道路として寄附を受けた道路はパーす。質疑ありませんか。

ムタウン１号線から７号線までであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田県道については県道バイパスができるため、栄君）

市道大田飯牟礼線、市道麓城倉線に変更する

質疑なしと認めます。

- 314 -

度日置市一般会計補正予算ものであります。

（第７号）

パームタウンについては、道路の欠陥部分○議長（宇田やコンクリートの補修、ヤシの木の撤去など

栄君）

日程第５、議案第１０１号平成１７年度日

植田開発に文書で指示するとのことでありま

置市一般会計補正予算（第７号）を議題とし

す。

ます。

次に、質疑の概要を申し上げます。

本案について総務企画常任委員長の報告をヤシの木の撤去じゃなくて他のものを植え求めます。田丸武人君。

たらどうかとの問いに、植田開発と協議する〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕と答弁。

○総務企画常任委員長（田丸武人君）

県道についてはこのまま受け取るのかとのただいま議題となっております議案第問いに、ガードレール、側溝、道路を手直し

１０１号平成１７年度日置市一般会計補正予てから市道への移管を協議すると答弁。
以上で質疑を終了、所管課長の説明で了承算（第７号）の総務企画常任委員会におけるし、討論に付しましたところ、討論はなく採審査の経過と結果についてご報告申し上げま

決の結果、議案第９２号市道の路線の認定にす。
本案は去る１２月２日本会議におきまして

ついては原案のとおり認定すべきものと決定

総務企画常任委員会に係る予算を付託され、いたしました。

１２月５日、６日に委員会を開催し、所管部

以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田長、課長、課長補佐、係長の説明を受け、質栄君）

疑、討論、採決を行いました。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

本案は現行の予算額に歳入歳出それぞれす。質疑ありませんか。

４億４,３７０万７,０００円を減額し、歳入〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田歳 出 そ れ ぞ れ ２ ４ ４ 億 １ ,３ １ ９ 万 円 に し よ栄君）

うと提案されたものであります。

質疑なしと認めます。

第２条は既定の債務負担行為の変更は図書

これから議案第９２号について討論を行い

館ネットワークシステム使用料日吉地域分、ます。討論はありませんか。

平成１８年度から平成２２年度まで、補正前〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

３ ５ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 補 正 後 の 額 ３ ４ ０ 万栄君）

６,０００円にするものです。

討論なしと認めます。
これから議案第９２号を採決します。本案

第３条は既定の地方債の追加、変更は追加

に対する委員長の報告は可決です。議案第で一般単独事業債、集会施設伊集院地域

９２号は委員長報告のとおり決定することに３ ,１ ９ ０ 万 円 、 県 単 農 業 農 村 整 備 事 業 日 吉

ご異議ありませんか。

地域分２２０万円、地方特定道路整備事業吹
上 地 域 分 ９ ６ ０ 万 円 、 計 ３ 件 ４ ,３ ７ ０ 万 円〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の追加。

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第変更としては、減として道路整備事業債、９２号は委員長報告のとおり可決されました。

漁港環境整備事業債、一般住宅建設事業債、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

消防施設整備事業債４件で、増が公営住宅建△日程第５

設事業債、現年度補助農地農業用施設災害復議案第１０１号平成１７年- 315 -

２ ５ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 賦 課 徴 収 費 ４ 万

旧債、臨時財政対策債３件でありました。
よって、前年度現在高３００億８,４５８万

７ ,００ ０円 の 減、 選挙 管 理委 員会 費５万

２ ,０ ０ ０ 円 、 当 該 年 度 起 債 見 込 み 額 ４ ３ 億

９,０００円の減、衆議院議員選挙費３４５万

９ ,７ ７ ０ 万 円 、 当 該 年 度 中 、 元 金 償 還 見 込

２,０００円の減、市議会議員選挙費

み額２６億６,８４１万１,０００円、当該年

８ ８ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 土 地 改 良 区 総 代

度末見込み額３１８億１,３８７万１,０００円

選 挙 費 ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 統 計 調 査 総 務にする見込みとなりました。

費 １ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 指 定 統 計 調 査 費

所管の歳入歳出の主なものは、歳入では、

６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 、 監 査 委 員 費 １ ５ ７ 万款１３使用料及び手数料の中の観光使用料

４,０００円の減、観光費７０万１,０００円

１ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 減 、 県 支 出 金 、 目 の 総 務の 減 、 観 光 施 設 管 理 費 ４ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の費県補助金で１億８,６０８万７,０００円う

減 、 常 備 消 防 費 ３ ５ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 、ち、合併特例交付金が１億８,０４１万

非 常 備 消 防 費 ２ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 消 防

５ ,０ ０ ０ 円 、 石 油 貯 蔵 施 設 立 地 対 策 交 付 金

施 設 費 １ １ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 災 害 対 策

２ ７ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 県 合 併 協 議 会 運 営 費

費４万１,０００円の減。

等 補 助 金 ２ ９ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 総 務 費 県 委以上の額を説明書及び説明資料により説明

託金１,３４０万１,０００円のうち３４７万を受けましたが、節の説明は省略させていた

６ ,０ ０ ０ 円 の 減 は 衆 議 院 議 員 選 挙 費 委 託 金

だきます。

です。それと、統計調査県委託金７万

次に入りまして、主なものを申し上げます。

５ ,０ ０ ０ 円 の 増 、 繰 入 金 と し ま し て 財 政 調

まず、財政管財課関係では、需用費（光熱整繰入金６億１,８６５万２,０００円の減、水費）なぜ伊集院と日吉だけがふえているの

１ ７ 年 度 末 見 込 み ２ ６ 億 １ ,７ ９ ０ 万 円 に なかに対し、本町は職員が３０％ふえている。

る見込みです。

日吉は年間分を計上されていなかった。

諸収入、雑入でコミュニティー助成事業

教育債で妙円寺地区公民館用地取得事業が１６０万円増、市債、農林水産業事業債であるが、面積はどのぐらいかに対し、

５００万円の減、土木債７００万円の増、教１,９３３平米であると答弁。

育 債 ３ ,１ ９ ０ 万 円 の 増 、 消 防 債 １ ８ ０ 万 円

財政調整基金の繰り戻し後の財調額はの 減 、 災 害 復 旧 債 １ ,０ ０ ０ 万 円 の 増 、 市 債

２ １ 億 １ ,７ ９ ０ 万 円 で あ る が 、 ほ か に 基 金

計４,２１０万円の増となっています。

はどうか。本年度末の主な基金を申し上げる

歳 出 で は 、 議 会 費 １ ２ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 のが 、 財 政 調 整 基 金 は ２ １ 億 １ ,７ ９ ０ 万 円 、減、総務費総務管理費一般管理費で３０４万減債基金が３億８,５０４万５,０００円、施

２,０００円減、文書費１９万３,０００円の設 整 備 基 金 が ７ ,４ ４ ６ 万 円 、 人 材 育 成 基 金増、会計管理費２万円の増、財産管理費が１億４,１７９万７,０００円、土地開発基５ ３ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 交 通 安 全 対 策 費

金が２億３,９１５万１,０００円の見込みで

２ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 企 画 費 ２ ７ ５ 万あると答弁。

４,０００円の増、広報費１,３４６万

一般の貯金にあたる額としてはどのぐらい

４ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 情 報 管 理 費 ４ , １ ８ ３ 万

かということに対しまして、３４億５ ,０ ０ ０ 万

６ ,０ ０ ０ 円 の 増 、 電 算 シ ス テ ム 維 持 開 発 業円であると答弁。
合併特例債は使っていないが、今後使うと務が含まれております。

したらどのような事業があるかに対し、イン

諸 費 ２ 万８ ,０ ０ ０円 の 減 、 税務 総 務 費- 316 -

石油備蓄交付金消防ホースなど購入するとトラネット、旧町間を結ぶ道路などが想定さあったが、使途については決まっているのかれるとの答弁。
喫煙所、見た目に庁舎の入り口とか見苦しに対し、避難用の道路もあるが、主には消防い、禁煙と逆行するようである。仕事の兼ねホース、発電機、無線機など決まっていると合い、職員の要望はあったかに対し、住民か答弁。
串木野備蓄であるが、吹上はあったがなぜらも見苦しいという声があり、今回処置をし日吉はないのかに対し、東市来町は串木野かたと答弁。

ら、伊集院・吹上は鹿児島が関係するが、日施設内は禁煙にしたが、吸う人のことも考吉はこれに該当しないという答弁。

えられないといけない、当分の間の処置であ

燃 料 費 の 増 ２ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と あ る が 、ると答弁。

合併によって不便を感じることはどんなこと

喫煙時間は設定するのかの問いに、今後時があるか。役所の方で不便とかに対し、特に間を決めてするよう指導すると答弁。
次に、総務課関係で入ります。日吉支所の感じてはいないが、面積が広くなった分電話

郵便料は増額になっているが、ふえた理由は等で済まないところがあり、不便になったと何かに対し、当初の見込みの違いであったと。

ころもあるのではないかと思うと答弁。
経費の面で会議等で努力している部分、取補助事業関係に回していた分が減もあるといり組みはどうかに対し、支所間の連絡事務はう答弁。
非常備消防の中で、消防団の前期の報酬がメールやりとりを行っている。距離的な不便振り込まれているが合併前と合併後では手当さは感じていないが、動く距離はあるかもしが違う地域があるのかに対し、４月のときとれないとの答弁。

５月以降が異なったケースはある。吹上町で消防の件で後援会組織があるが、住民負担は減額が出ているがに対し、出ているというについて各町間のバランス、使途はどうなっ答弁でありました。

ているのかに対し、伊集院町は後援会がない

次に、衆議院選挙の時間外の減額について、が、自治会で支援している。各町間の会費の把握はしていないという答弁。

山手の方は投票時間が繰り上げられて憤慨されていた人もあったが、今後どのように考え

次に、企画課・合併プロジェクト室関係でているかに対し、衆議院議員選挙は体育館では、コミュニティ助成事業２地区の要望があ１カ所で開票するということで調査をした。

ったが、それ以前の市内の該当地区はあった

遠い投票所から開票所まで４０分から５０分のかに対し、１７年度は吹上の伊作太鼓が採かかる。２０キロから２７キロのところが択を受けていた。今回追加であったのでホー

３カ所あった。平鹿倉地区公民館、体育館、

ムページ、お知らせ版等で募集を呼びかけ、

旧藤元小体育館は１時間ぐらいかかるので、郡地区と郡上地区の２地区から申請を出してこの２つを繰り上げるということであったが、いただき、郡地区が採択された。１６年度は和田小も入れてもらえないかということで、吹上町で、その前も実績がある。１４年度は支所の方で自治会長に説明を行い承諾しても日吉町で実績があると答弁。

らい繰り上げた。投票者数の確定が８時が過次に、携帯電話の不通話地域があるが、今ぎてもよいことになったので、６時まで投票

後どのようにするのかに対し、市内に不通話でも問題がないのではないかと思う。再度次地域が１０カ所ぐらいあるという考え方を持の選挙までには検討していきたい。

っている。東市来の上市来でも要望が合併当- 317 -

初あった。これをカバーすると５本ぐらいのそのようなところは従来どおりの取り扱いを

鉄 塔 を 立 て る 必 要 が あ る 。 １ 基 ５ ,０ ０ ０ 万すると答弁。

円かかり、光ケーブルを引く経費、維持など事務用品のレンタル料であるが、個人情報

を 考 え る と ２ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 以 上 ３ 億 円 ぐの保護があるのにレンタル料はどうかに対し、らいの費用がかかる。日吉地域にはほかにも所得税、確定申告の仕組み、所得税、住民税

計画されている。市内イントラネットの基盤と一緒になった申告のため、国税がパソコン施設整備事業で小中学校、地区公民館約を貸すということであると答弁。

９０カ所を光ケーブルでつなぐ。それができ個人情報の問題があるので、ずさんな管理

れば地区公民館でも議会中継も見ることがでをしないように取り扱ってほしいに対し、税き、活用策もある。まちづくり計画の中で務署がソフトを入れるバソコンを指定し、返ケーブルテレビのことがあるが、イントラネ

却するときにデータも抹消するということにットから各家庭まで引きたい。ケーブルテレ

なるという答弁。

ビに加入すれば地上デジタル放送にも対応で

次に、職員手当を組んでいるが、徴収率はきる。光ケーブルができれば携帯の不通話地

どのくらい上がるのか。数字は明確に言えな域も解消できるとの答弁。

いが昼間では対応できなくて夜に納税相談を受けている。１０月１００万円を徴収を上げ国勢調査が終わったところであるが、個人てきた。

情報の関係と市民の協力はどうであったかに対し、大きな問題はさほどなかった。自治会

徴収率、例年に比較して全体的に話してほ長を、調査員を通じて提出しないという事例

しい。市民税３期分まで特徴６月から９月発が伊集院地域で１０数件あったが出向いてお送、固定１・２期、軽自動車年分、法人実績、願いした。

調 定 が ３ ４ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 、 収 入 が ２ ４ 億

聞き取り調査の結果報告、東市来が４３件、８,０００万円、７１.１％の収納率になって伊集院が３６件、日吉が２件、吹上が６件でいる。今後例年並の９３％の数字にはもってあったと答弁。

いけると思う。分母が大きいので徴収率にな
かなか反映しない。

次に、商工観光課関係に入ります。キャン
プ 村 施 設 使 用 料 １ ２ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 上 が っ

今月は１９日、２０日、２１日冬季徴収月ているが、支出経費は幾らかに対し、間として部長、全課長で徴収体制をとること

１,４７６名入村して、委託料としてにしていると答弁。

２１５万円が７月、８月が主であるが、年間

市県民税データ入力の委託方法はどのようを通じて管理をしなくてはならないとの答弁。

にするのかに対し、２月から始まる申告書の次に、税務課関係では、申告のときの自治

数字を電算に打ち込む作業になる。これまで

会長立ち会い賃金廃止であるが、お年寄りか

旧町ごとに行っていたが、本庁一括となる。

ら自治会長が会場など準備していた。これら

一部支所入力もある。給報をそのまま電算パ

はどのように対応するのかに対し、従来の方ンチ入力するものであると答弁。

法では人数、日程が足りない。今回は大まか

外部からの人材登用、情報の流失がないよに地域をまとめて大きな会場で行うことにしうに十分気をつけてほしい。申告指導についたので、自治会長の立ち会いは必要ないと答てもしっかりしてほしいがに対し、確定申告弁。

にあたり、税務署で申告指導の勉強もするの山手のお年寄りたちはどうするのかに対し、- 318 -

で、十分指導していきたいと答弁。

次に、出納室関係では、基金、出資金の管４８０人、８５歳２０６人、９０歳１５５人、理はどうしているかに対し、総務助役が兼務

９９歳１２人、１００歳７人、１００歳以上しているので相談して管理を行っている。

１５人、計８７５人であります。

課内でのチェック体制はどのようなものが

１９節負担金１億２７６万円は日吉支所にあるかに対し、毎日データを通帳と確認しておける広域連合への負担金不用額であり、旧いる。毎日総務助役に報告し、決裁してもら

町負担金をそれぞれ計上し、相当分を支払っっている。毎月例月出納検査もあるので確認て残りの分については整理し、残金として減してもらっているとの答弁。

額計上するものであります。

以上のほか多くの質疑が出ましたが、内容

児童福祉総務費の１３節委託料３７９万円

は省略します。質疑を終了し、討論に入りまの減額補正は補助対象人数が年平均１０人以したが、討論はなく採決の結果、議案第上の基準であることに伴うものであります。

１０１号平成１７年度日置市一般会計補正予

児童措置費の１９節補助金及び交付金算（第７号）総務企画常任委員会所管に係る

２,１３０万４,０００円の減額については、補正予算については原案のとおり可決すべき

これまでの補助金から交付金事業へ移行した

ものと決定いたしました。

ため、補助基準額が改正となり、それに伴うものであります。

以上で報告を終わります。
○議長（宇田

生活保護総務管理費の２０節扶助費２億

栄君）

３,５２７万２,０００円については、特に医次に、環境福祉常任委員長の報告を求めます。長野瑳や子さん。

療扶助が主であり、当初１年分計上であった〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

ものが医療費の請求が２カ月おくれになるこ○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）とにより今年度は９カ月分への変更に伴う減額補正であります。保護所帯は２１８世帯

ただいま議題となりました議案第１０１号

３０８人の状況であります。

平成１７年度日置市一般会計補正予算（第環 境 衛 生 費 の ２ ８ 節 繰 越 金 ３ ,１ ４ ０ 万７号）の環境福祉委員会における審査の経過

７ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 合 併 に よ り 合 算 さと結果について報告いたします。

れた予算計上の分で吹上支所分の補正計上で本案は去る１２月２日の本会議におきましあります。

て環境福祉委員会に係わる予算を付託され、１２月５日に委員会を開催し、所管の部長、

じん芥処理費の８節報償費３３１万

課長の説明を求め、質疑の後、討論、採決い

８ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 コ ン テ ナ 収 集 を 当たしました。

初１０月実施の見込みを試行実施への変更による減額とモデル地区交付金等に伴う分であ

まず、歳出の主なものについて申し上げま

ります。

す。

モデル地区１自治会当たり謝金２,０００円、

社会福祉総務費の１５節工事請負費はデイ
サービスセンター内の温泉等のレジオネラ対指導員は１ステーションにつき２名ずつの策工事及び老人福祉センター自動シャッター

２,０００円であります。
１１節需用費③印刷製本費のごみ分別手引

改修工事の見込み計上であります。

き 書 は ７ ０ 数 ペ ー ジ で １ ,２ ０ ０ 品 目 を 掲 示

老人福祉費の８節報償費６３１万７ ,０ ０ ０ 円

するものであります。

の減額は敬老祝い金の支給年齢や基準日の統５の施設維持修繕費１,６４６万９,０００円

一に伴う減額であり、対象者内訳は８０歳- 319 -

とに行っていくとの答弁でありました。

の減額については、バクフィルター焼却煉瓦

クリーンリサイクルセンター関係では、委補修等の今回随意契約より競争入札に伴う執員より、施設修繕費用が大幅に減額されてい行残であるとの説明でありました。
１３節の委託料のなのはなエコプロジェク

るが、その要因、また、品質等の支障はない

ト １ ４ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 に つ い て は 、のかとの問いに、これまで購入等が随意契約

モデル地区の菜種栽培の不作等により生ごみであったが、入札実施の結果である。フィル収集等の事業が実施困難に至ったものであり

ター設計額４,８１１万円、入札額３,７９８万ます。

円 、 ７ ９ ％ 、 煉 瓦 は 設 計 額 １ ,２ １ ９ 万 円 、入札額６８２万円、５６％、品質上は変わり

し尿処理費の１３節委託料２９８万ないとの答弁でありました。

５ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 処 分 量 が 前 年 度 対比で１０％程度の増による計上であります。

し尿処理関係では、委員より、し尿処理の歳入については、それぞれの歳出基準に基今後の考え方はとの問いに、伊集院、日吉地

づく国、県からの負担金及び補助金、手数料、区の汚泥については１９年１月末には海洋投雑入等が主なものであります。

棄ができなくなるため、西薩及び他地域衛生

次に質疑の概要を申し上げます。

処理組合との交渉を進めながら一時保管タン

市民生活課関係では、委員より、「渚クク等の建設も十分に視野に入れ、取り組みた
いとの答弁でありました。

リーンアップ」事業は旧伊集院町を除く３地
区よりの参加であるが、吹上浜につながる神

福祉課関係では、委員より、敬老祝い金に之川上流の伊集院地区への参加への取り組み

ついて、対象年齢を統一し、これまでもらえはどうかとの問いに、吹上浜は亀も上陸するた人がもらえなくなったこと等について住民ので子供たちへの関心等今後は市全体で取りへの説明はとの問いに、各自治会長を通じて組みたいとの答弁。

説明会を実施した。吹上において７５歳、委員より、コンテナ収集のモデル地区での７７歳も祝い金を支給していたが、１８０万

評判はどうかとの問いに、コンテナ収集がな

円ほどの減額である。８０歳以上は他地域とぜ必要なのか十分理解するのに難しい面もあ同じであるが、対象を年度末の３月としている。選別等も回数を重ねるごとに指導員の指た分が地域にあわせ９月としたため６カ月分

導等で変わってきている。今後はパンフレッが次年度になるとの答弁でありました。
健康保険課関係では、委員より、国民健康ト等で十分説明を行っていくとの答弁。
委員より、回収による収入を還元する手だ

保険基盤安定化事業と国民健康保険財政安定ては考えられないかとの問いに、金額は少な化事業の違いは何かとの問いに、基盤安定化

いが予算計上を考えたいとの答弁。

は低所得者を対象とした保険税の負担補てん

委員より、収集日が月１回と２回あるが、で、国、県が行っているもの、財政安定化は

今後はどうなるのかとの問いに、従来どおり

低所得者の保険軽減分が交付税措置とされる

２回の地区は変わらないと思うが、今後各支ものである。日置市は高医療指定を受け、財所調査検討するとの答弁。

政的支援を受けられることになり、国、県、委員より、コンテナ収集で自治会再編後は市それぞれ３分の１の負担になる。地域差指

どうなるのかの問いに、自治会再編で自治会

数 は １ ５ 年 度 指 数 で 伊 集 院 １ .３ ５ 、 東 市 来

数の減になるが、旧自治会を班とした体制で

１ .２ ８ 、 日 吉 １ .３ ５ 、 吹 上 １ .３ ２ で あ り 、いき、分別の徹底を図るために説明会も班ご

この数は国を１００とした場合の比較指数で- 320 -

１.１を超えた場合、県、１.１４を超えた場

策事業は多段式サーモ８８台導入で伊集院地

合 、 国 の 指 定 を 受 け 、 １ .１ ７ を 超 え た 場 合 、

域イチゴ農家３５戸、東市来地域イチゴ農家

国、県、市とも３分の１負担となる。現在

１３戸分であります。また、排熱回収機

４地域とも１.３を超えている。

１１台はミカン農家４戸分であります。

委員より、老人保険医療特別会計繰り出し

活力ある村づくり支援事業費は東市来地域

金については本年度は最終かとの問いに、繰の元養母自治公民館建設費で補助金決定により出し金については今後医療費がどのようにる減額であります。

推移するかわからずインフルエンザ等で医療

農地費の工事請負費は県単農業農村整備事

費は急激に変化する心配があるとの答弁であ業で中川、恋の原、土橋の舗装工事等の執行

り、今後危惧されるインフルエンザ等の予防

残であります。

対策を十分図られたいとの意見がありました。

元気な地域づくり事業は委託料からの組み以上のほか質疑がありましたが、所管課長替えでありますが、上神殿地域の防火水槽
４０トンタンク建設費であります。

の説明で了承し、質疑を終了、討論に入り、討論はなく採決の結果、全員一致で本案の所

林業振興費の工事請負費は補助事業で吹上管に属する部分については原案のとおり可決

地域の林道舗装事業駒田線で組み替えによるすべきものと決定しました。

増額補正であります。
単独事業では県単補助治山事業では伊集院以上で報告を終わります。
○議長（宇田地域の野田、山内地区と東市来地域の瀬戸地栄君）

区での減額補正であります。

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

次に、土木費に係わる補正予算は２億す。松尾公裕君。

６ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で あ り ま す 。

〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

土木建設課で主なものは、道路新設改良費で○産業建設常任委員長（松尾公裕君）
ただいま議題となっております議案第委託料の増額、工事請負費の大幅な減額、公１０１号平成１７年度日置市一般会計補正予有財産購入費の増額と各支所、本庁の各事業算（第７号）の産業建設委員会における審査所 内 で 予 算 の 組 み 替 え を 行 い 、 ３ ,７ ９ ８ 万の経過と結果についてご報告申し上げます。

３,０００円の減額補正であります。

本案は去る１２月２日の本会議におきまし

河川総務費の負担金補助及び交付金は災害て産業建設委員会に係わる補正予算を付託さ関連緊急傾斜地崩壊対策事業東市来地域の下れ、１２月６日に委員会を開催し、所管課長の山地区の県営事業に対する負担金でありまの説明を受け、質疑、討論、採決をいたします。
土地区画整理費の委託料の主なものは、徳した。

重地区の交付金で工事請負費からの組み替え提案された補正予算のうち、農林水産業費であります。

に係わる予算は９,４６２万５,０００円の減

街路事業費の工事請負費、公有財産購入費、額補正であります。
農林水産課関係で主なものは、農業振興費

委託料、補償金等はまちづくり交付金事業文の補助金及び交付金の新規就農者支援対策事

化通り線事業費組み替え、変更による減額補業は新規就農者を支援していたが、１年で離正であります。
特殊地下壕対策事業費の委託料、工事請負農したために減額であります。

費は吹上地域の野首地区の地下トンネル穴埋

投資的経費の施設園芸原油価格高騰緊急対- 321 -

えされたとの答弁。

めのための工事費等であります。
住宅管理費の委託料は公営住宅アスベスト

土木建設課では、公営住宅アスベスト調査

調査委託料の８団地、１２棟分であります。

委託料があるが、調査結果はどうであったか

次に質疑の概要を申し上げます。

との問いに、１３日に市長よりアスベスト調

農業者年金受給者数と被保険者はどのよう

査結果報告が予定されている。アスベスト問

な状況かとの問いに、現在の受給者は題が発生した後、次第に対象材がふえていっ

５４９名であり、受給者会が発足しているがたため調査が困難であったとの答弁。
以上のほか多くの質疑がありましたが、所５２８名が在籍している。被保険者は現在

管課長の説明で了承し、討論に付しましたと３２名であると答弁。
本会議にて災害復旧については来年２月まころ討論もなく採決の結果、議案第１０１号

でに行う旨の答弁があったが、進捗状況はど

平成１７年度日置市一般会計補正予算（第うかとの問いに、１７年度は台風や集中豪雨

７号）は原案のとおり可決すべきものと決定による１６０件の被害があり、うち１２０件いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

については査定済みである。残り４０件は日○議長（宇田吉地域であるが、国の災害査定を予定してい栄君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議る。１６０件の内訳は東市来１１件、伊集院を１１時１０分といたします。

１０件、日吉８９件、吹上５０件となっている。１２月中に４３件の入札を予定している。

午前11時02分休憩

単独事業として９８件ある。２月いっぱいで癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

災害関係はおおむね工事を終了する予定であ

午前11時12分開議○議長（宇田ると答弁。

栄君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

原油高騰に伴う多段式サーモの導入につい

次に、教育文化常任委員長の報告を求めまて、補助対象農家数は幾らあったのかとの問す。田畑純二君。

いに、多段式サーモの対象農家はイチゴで東〔教育文化常任委員長田畑純二君登壇〕

市来２９戸、伊集院５０戸、果樹で東市来○教育文化常任委員長（田畑純二君）

５戸、伊集院１戸、吹上１戸であると答弁。
都市計画課では、特殊地下壕は市内にどれ

ただいま議題となっております議案第ぐらいあるか、また、吹上の野首地区で予算

１０１号平成１７年度日置市一般会計補正予が組まれているが、どのような状況かとの問

算（第７号）のうち、教育委員会関係につい

いに、特殊地下壕については、小さいものをて、教育文化常任委員会における審査の経過含めて１３０カ所ぐらいと考えている。野首と結果について報告いたします。

地区の状況は宅地近くで陥没があり、１２月５日第３委員会室において委員全員

１ .５ メ ー ト ル か ら ２ メ ー ト ル の 高 さ の 穴 で 、出席、また、執行当局の担当者の出席と本案

長さ３５メートル、地下１３メートル、民家に対する説明を求め、委員会を開催いたしまの下１０メートルであり、対策としてエアーした。

モルタル２９３立米を流し込みたいとの答弁。

その説明の中で主な事項について申し上げ

まちづくり交付金の文化通りの事業変更がます。なお、審査は１教育総務課、２学校教あるがとの問いに、交差点協議が整わなかっ

育課、３社会教育課、４市民スポーツ課の順たために事業が妙円寺交流センターに組み替

で課ごとに説明を求め、質疑、答弁は１と- 322 -

２を一括、３と４を一括して審査を進めまし

主なものは使用料及び賃借料の減額５７万た。ここでは予算書の説明は一括して主なも

６ ,０ ０ ０ 円 で 日 吉 分 館 図 書 館 シ ス テ ム 及 びのだけ申し上げます。

機器リース料の執行残。
目 ４ 社 会 教 育 施 設 費 ２ ８ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、

まず、平成１７年度補正予算に関する説明書５６ページから６３ページ、説明資料

主 な も の は 需 用 費 の ３ ４ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で

５３ページから６２ページでございます。

東市来文化交流センター空調用灯油代不足による燃料費及び同じく交流センターの電気料、歳出から申し上げます。款１０項１目１教

水道料不足による光熱水費。

育 委 員 会 費減 額 の ６ １万 ６ ,０ ００ 円 、 目
２事務局費１,４４０万５,０００円、項２目

項６目１保健体育総務費減額の１２５万

１ 学 校 管 理 費 減 額 の ８ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 主

７ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 人 件 費 の 調 整 及 び

なものは吹上支所の単独事業実施による不用

報 償 費 減 額 の ４ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 妙 円 寺 詣

額 減 額 の １ ３ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 目 ２ 教 育 振り行事大会開催の執行残等、そして、同じく

興費東市来小の補助事業で学校用品、給食費

妙円寺詣り行事大会開催による執行残等によ援助認定増加に伴う減額補正の５３万る需用費、委託料、使用料及び賃借料の減額

５ ,０ ０ ０ 円 、 項 ３ 目 １ 学 校 管 理 費 １ ４ ８ 万であります。

６ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 消 耗 品 費 ４ ０ 万 円 、

目 ２ 体 育 施 設 費 １ １ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 主

工事請負費単独事業で東市来支所の上市来中

な も の は 光 熱 水 費 ９ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で 伊 集

学校旧図書室解体工事１００万円。

院弓道場、体育館、東市来総合運動公園の電
気 料 等 及 び 備 品 購 入 費 ４ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で

目 ２ 教 育 振 興 費 １ ５ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 扶

伊集院総合運動公園放送設備購入費など。

助費補助事業の対象者増による増額補正。
項 ４ 目 １ 幼 稚 園 費 ８ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 主

目 ３ 給 食 セ ン タ ー 費 ６ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 のなものは補助金及び交付金で吹上支所の奨励

主 な も の は 、 光 熱 水 費 ９ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で費対象者増による増額補正。

本庁の見込みによる増額及び修繕料で本庁の見込みによる増額、そして、その他委託料、

項５目１社会教育総務費減額の１,２９９万

備品購入費の減額等であります。

９ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 人 件 費 の 調 整 、 一次に歳入でございます。主なものだけ申し

般 賃 金 減 額 の ５ ５ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で 伊 集 院

上げます。

瀬戸内地区等発掘調査及び日吉吉利古城遺跡
発掘調査事業の執行残、そして、使用料及び１３ページ、目２教育費負担金減額の賃借料減額の４７３万円で同じく伊集院瀬戸

２ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 小 学 校 、 中 学 校 の 学 校

内地区等及び日吉吉利古城遺跡発掘調査事業

教育費負担金。
１７ページから１８ページ、目６教育費国の執行残であります。
目２公民館費６,８３４万５,０００円、主庫補助金３,５０１万２,０００円、主なもの

なものは伊集院まちづくり交付金事業事務費

は市立幼稚園奨励費国庫補助金５８０万

一般事務用品、郵便料、電話料、コピー使用

３ ,０ ０ ０ 円 、 ま ち づ く り 交 付 金 事 業 （ 集 会料及び土地購入費で伊集院まちづくり交付事

施設）２,８４０万円。

業の妙円寺団地公民館１,９３３平米分

２５ページ、目６教育費県委託金減額の

６ ,９ ０ ０ 万 円 で 県 住 宅 供 給 公 社 に 支 払 う も

４ ５ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 主 な も の は 埋 蔵 文 化のであります。

財発掘調査費県委託金減額の５９２万
９,０００円。

目 ３ 図 書 館 費 減 額 の ５ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、- 323 -

委員より、本庁での役務費、通信費、運搬

２６ページ、目１財産貸付収入８３５万円

不用額２０万円の説明と消耗品購入について

で教職員住宅貸付収入。
２７ページ、目４教頭住宅建てかえ補償費

は旧町間で開きがあるが、今後どうするのか（東市来湯田小分）減額の１３９万８ ,０ ０ ０ 円 。

との質疑に対しまして、例年は量が見込みよこのような説明がなされました。

り少なくなった。消耗品の購入については伊集院方式をとり、３回ほど講習をして小さい

続いて、質疑に入り、質疑と答弁の主なものも電算の関係でその都度必ず起票している。

のについて報告いたします。

共通品は昨年より教育委員会で一括購入で安１、教育総務課、学校教育課関係、委員よ

くして各校に配分しているとの答弁。

り、ＡＬＴ渡航旅費不用額（吹上支所分）
１ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 来 日 中 の Ａ Ｌ Ｔ が 帰 国委員より、これに関連して、かつて伊集院

せず、継続になったのか、また、来日するとで尋ねたところ、町内と町外からの購入割合

きと帰国するときの旅費はどうしているかとは７対３ぐらいであるとのことであったが、の質疑に対しまして、日本国際自治体交流協

地域の商工業者育成のためにもなるべく町内会（ＪＥＴ）が一括して均等に負担してもらから購入してほしいとの要望に対し、安くすっている。吹上の場合、滞在中のマレーシア

るか地域を優先するかの両方の立場があるとの国際交流員男性が８月よりＡＬＴになった

思うが、現在では安くなる方法を選定していので旅費は不用となり、国際交流協会に負担るとの答弁。
委員より、歳入の教育費国庫補助金の理科する必要がなくなった。ＡＬＴの費用につい教育等設備整備費用国庫補助金に関連して、ては交付税に含まれているとの答弁。
委 員 よ り 、 就 学 援 助 費 ５ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

各小中学校の理科教室の整備の状況とその対の説明をしてほしいとの質疑に対しまして、策はどうなっているかとの質疑に対し、理科学費については当初の単価が変更になったの教室はほぼ整備されていると思っている。こみで、人数的には変わらなかったと答弁。

れは伊集院小の理科教育の備品購入が主な予算であるとの答弁。

委員より、給食費の滞納金はどのぐらいあるのか。また、ＰＴＡ役員がそれを徴収して委員より、教育費国庫補助金の中の要保護いる例もあると聞くが、その徴収方法はどう

児童のみ対象となったためとの意味はどういしているのかとの質疑に対しまして、伊集院

うことか、また、全市での要保護の児童数はで４００万円ぐらい、東市来で１００万円ぐ

どうなっているかとの質疑に対しまして、こらい、吹上で３０万円前後、日吉は自校方式のほどの全国の国の方針で今まであった準要で滞納金なし。生活保護者の就学援助費には保護児童がなくなり、要保護児童のみの対象

給食費は含まれていないが、特別徴収対策協となったための減額分であるが、１８年度以議会を過去２回開催して校長、ＰＴＡ役員、降は相当少なくなる見込みである。日置市全教育委員会等で学校での取り組みを協議中。

体では小学校要保護児童数１９人、準要保護

学校長を中心に文書を出したり、夜間徴収等

児童数２８５人、中学校要保護生徒数１５人、学校単位での取り組みをお願いしている。滞準要保護生徒数１４０人であるとの答弁。

納はまだ相当あるので関係者全員知恵を出し

委員より、工事請負費単独事業吹上支所分

あい、いい方向に努力中であるが、今後とも事業実施による不用額減額の１３０万

顧問弁護士にも相談するなどしてなお一層真

９ ,０ ０ ０ 円 の 内 訳 の 説 明 を と の 質 疑 に 対 し 、剣に取り組んでいきたいとの答弁。

永吉小の校門の入り口の暗渠、和田小の校舎- 324 -

助事業で対象者増による増額補正の１５２万外壁塗装であるとの答弁。
委員より、同じく学校教育負担金減額の１ ,０ ０ ０ 円 の 内 容 、 内 訳 は ど う な っ て い る

２ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 今 回 は 吹 上 の み か 、 ま

かとの質疑に対し、吹上のみ対象者が２９人

た、日本スポーツ振興センターを詳しく説明

から４人ふえて３３人になったが、第２子分してほしいとの質疑に対し、もとの日本学校が加算されるので増額となった。中学校の本

安全会へ保護者負担金を本庁で一括処理する

庁、東市来の就学援助対象者が学用品でものである。今回は吹上支所のみであるが、１ ２ 人 ふ え 、 ５ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 、 通 学 用ほか支所は今後出てくるとの答弁。

（カバン、手さげ、ヘルメット等）で１０人

委員より、幼稚園国庫補助金５８８万円増

ふ え ４ 万 ３,０ ０ ０ 円増 、 新 入 学用 品 費 で額の理由と教職員住宅貸付収入８３５万円の１ ５ 人 ふ え ３ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 増 、 修 学 旅 行

理由は何かとの質疑に対し、公立、市立、幼費 が １ ４ 人 ふ え ６ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 、 校 外

稚園奨励費国庫補助金の対象者が市民税

活 動 学 習 費 で １ ０ 人 ふ え ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 、

１ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 以 下 の 低 所 得 者 と な っ た

特殊教育の対象者がないため１０万２ ,０ ０ ０ 円

ため、ほとんど対象になり増額した。教職員の減となったとの答弁。

住宅については、本庁に集約して一括徴収す

委員より、教育開発研究会はどういうものることになったため、今回は吹上分のみ減額

か、また、スクーリングサポート事業とはどとなったが、後で東市来分も出てくる。現在

ういう事業か具体的に説明してほしいとの質

日置市全体で教職員住宅は６３軒あるが疑に対し、吹上地域の学校の代表者が課題を６１軒入居しているとの答弁。

決めて協議して回答を出す委員会だが、委員より、臨時、パート職員に関連して給

１７年度は実施したものの教科部会で対応し食センターの臨時職員は何名か、また、職員た。１８年度は市として調整し、一本化できが死亡した場合は１億円の保護があるのか。

るものは一本化したい。スクールサポート事

臨時職員はどうなるのかとの質疑に対し、伊業は県からの補助事業で不登校児の対策とし集院のみで１６人いる。公務災害の適用はあて伊集院の活性化センターで週３回１人の教るが死亡の場合はどうなるか今後調査してい育相談員が６人を対象に触れ合いの中で相談くとの答弁。

にのったり、運動や学び方の指導をしている。

委員より、給食センターの臨時職員の給与

今後は各地域の心の教育相談員とも連携を図はどうなっているかとの質疑に対し、このほり、連絡協議会を設置したりして市全体に広ど企画部が調査したりして日置市の平成

げていきたいとの答弁。

１８年度非常勤職員報酬等一覧表を作成した

２、社会教育課、市民スポーツ課関係、委が、それによると調理員時間給６７０円、配員より、市として初めての成人式の今回の内送員時間給７６０円となっている。臨時職員

容と人数はどうなるか。東市来文化交流センに対しては旧町間で取り扱いが異なったので

ターは開館後１カ月経過したが、イベント開教育委員会としては１つの基準を設けたが仕催したり、市民が利用する上でどんな問題点

事の内容もいろいろあるので、どうしても必があるのか。旧４町で行った運動会の状況と要である人は基本的には臨時職員でも対応し反省点及び来年度の予定をどう考えているかていきたいとの答弁。

との質疑に対しまして、成人式については合委員より、幼稚園費吹上支所の奨励費対象

併協議会の中で新市で統一したものを開催し者 増 に よ る 増 額 補 正 ７ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と 補ようと合意済みで、今まで実行委員会を２回- 325 -

開催して、来年１月３日１０時３０分受け付

イギリスに５人、補助金は４分の１のみ、東け、１１時より約１時間開催で段取り中であ市来は韓国に地域間交流として学校ごとに行る。今までは各地域で違う内容であり、写真っているが日吉はない。ふるさと学業の参加

代、記念品代負担もまちまちであったが、今者は５年生以上の小中学生で伊集院はゆすい

回は記念植樹のみは旧４町地域で行い、んで５泊６日３０名、日吉はせっとべ館で１２月２５日には終了見込みである。新成人

３泊４日３０名、東市来は湯の元福祉セン

数は住民票では６９０名だが、うち１０１名

ターで５泊６日で３０名、本人負担はは農業大学の寮生であるので実質５８９名で２,０００円から３,０００円である。目的は男性３０６名、女性２８３名、地域別では東子供たちが親から離れ、異年齢者と生活をと

市来１１５名、伊集院２９６名、日吉７９名、もにして遊んだり、勉強しながら通学するこ

吹上９９名である。式次第は大体祝辞、成人とで親のありがたさを体験し、自分のことはの意見発表、記念品の贈呈である。東市来文

自分でやりながら生活習慣を見直そうという化交流センターは１０月２１日の落成式以来ものであるとの答弁。

数多くのイベントを順調に行ってきているが、委員より、妙円寺詣りの全体の予算は幾ら

市民からは駐車場が足りないとか、トイレ、で寄附金はどう取り扱っているかとの質疑に自動販売機等の場所がわかりづらいとの要望

対し、教育委員会関係のみで４６９万があり、看板設置等で対応したい。駐車場不５ ,０ ０ ０ 円 の 予 算 で あ る が 、 寄 附 金 は フ ェ

足にについては伊集院にいる近辺の土地の地

スタで商工観光課が扱っているとの答弁。
以上で質疑を終わり、討論に入りましたが、権者にも協力願い、拡張していきたい。運動会については、各地域体協を通じ、各自治会

討論はありませんでした。採決の結果、議案

長に種目、移動手段等についてアンケート調

第１０１号平成１７年度日置市一般会計補正

査中だが、今のところ全体の運動会を開催し予算（第７号）のうち、教育委員会関係で当てほしいとの要望はない。今後の日置市の一委員会に属する案件は原案のとおり可決すべ

体感をどうしてつくり出していくかは市政のきものと決定いたしました。
以上で、教育文化常任委員会の審査の経過

重要課題だが、旧４地域での競技大会ではない運動会の実情はばらばらであり、各地域のと結果の報告を終わります。

文化面、移動手段等も総合的に判断すれば市○議長（宇田栄君）

これから委員長報告の対する質疑を行いま民運動会をすぐに開かれる状況ではない。今す。質疑ありませんか。

後さらに検討していきたいとの答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員より、伊集院と東市来にある文化セン
ターをどう使い分けていくかとの質疑に対し、○議長（宇田栄君）

市内２つの文化センターについては運営審議

質疑なしと認めます。

会か、運営協議会をつくっておのおのの特徴

これから議案第１０１号について討論を行います。討論はありませんか。

が最大限に生かせるよう話し合いをしていき〔「なし」と呼ぶ者あり〕

たいとの答弁。

○議長（宇田委員より、ふるさと学業事業と海外研修事

栄君）

業について説明してほしいとの質疑に対し、討論なしと認めます。

海外研修については中学生を対象に語学研修

これから議案第１０１号を採決します。こも兼ねて、吹上はアメリカに４人、伊集院はの採決は起立によって行います。本案に対す- 326 -

る委員長の報告は可決です。議案第１０１号

１,１４８万９,０００円であるとの説明であは委員長報告のとおり決定することに賛成のりました。
質疑に入り、委員より、合併後５年間で国方は起立を願います。
〔賛成者起立〕保税の調整を行うとなっていたが、どうかと栄君）の問いに対し、１８年度以降の医療費の延び○議長（宇田いかんによって調整もある得るとの答弁。

はい、よろしいです。全員起立です。した委員より、基金条例での積立金は二、三カがって、議案第１０１号は委員長報告のとお月となっているが、約１０億円程度が基本とり可決されました。

なる。インフルエンザ等が流行すると現基金癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６○議長（宇田議案第１０２号平成１７年はなくなるおそれがあるかどうかの問いに、

度日置市国民健康保険特別

各地域の支出状況にあった負担を５年間は行会計補正予算（第２号）

うのがよいと思うが、新市の運営上難しいところである。１８年度の所得など経済情勢を栄君）

日程第６、議案第１０２号平成１７年度日

見極めながらこれからの指針を立てるべきで

置市国民健康保険特別会計補正予算（第ある。同時に医療費抑制の予防、早期発見、２号）を議題とします。

節約等に一層努めたいとの答弁であり、今後
とも医療費を下げるためにも健康づくりを全

本案について環境福祉常任委員長の報告を求めます。長野瑳や子さん。

市的に行い、検診及び栄養指導のさらなる推〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕進を図られたいとの意見がありました。
以上で審議を終わり、討論に入り、討論は○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
ただいま議題となりました議案第１０２号

なく採決の結果、全員一致で本案は原案のと平成１７年度日置市国民健康保険特別会計補

おり可決すべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。

正予算（第２号）の環境福祉委員会における○議長（宇田審査の経過と結果について報告いたします。

栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま本案は去る１２月２日の本会議におきましす。質疑はありませんか。

て環境福祉委員会に付託され、１２月５日に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員会を開催し、所管課長、所管部長及び課○議長（宇田長の説明を求め、質疑の後、討論、採決をい栄君）

質疑なしと認めます。

たしました。

これから議案第１０２号について討論を行

歳入歳出それぞれ３億６９６万９,０００円

います。討論はありませんか。

を追加し、総額５８億１,２６１万１,０００円〔「なし」と呼ぶ者あり〕とするものであり、歳出の主なものでは、一○議長（宇田

般被保険者退職被保険者の医療費の延びによ栄君）る見込み計上であり、その要因としては平成

討論なしと認めます。

１４年１０月から施行となった医療費改正でこれから議案第１０２号を採決します。本

７０歳以上は１４年から５カ年は国保の負担案に対する委員長の報告は可決です。議案第となるためでもあるとの説明でありました。

１０２号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

歳入については、保険給付準備基金繰入金

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

６ ,６ ３ ６万 円 で あ り、 基 金 の 残高 は ２ 億- 327 -

○議長（宇田

以上で審議を終わり、討論はなく採決の結栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第果、全員一致で本案は原案のとおり可決すべ

１０２号は委員長報告のとおり可決されまし

きものと決定しました。これで報告を終わりた。

ます。
○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第７これから委員長報告に対する質疑を行いま

議案第１０３号平成１７年

す。質疑はありませんか。

度日置市老人保健医療特別〔「なし」と呼ぶ者あり〕

会計補正予算（第１号）○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

日程第７、議案第１０３号平成１７年度日

これから議案第１０３号について討論を行

置市老人保健医療特別会計補正予算（第います。討論はありませんか。

１号）を議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について環境福祉常任委員長の報告を○議長（宇田求めます。長野瑳や子さん。

栄君）〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

討論なしと認めます。

○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

これから議案第１０３号を採決します。本

ただいま議題となりました議案第１０３号案に対する委員長の報告は可決です。議案第平成１７年度日置市老人保健医療特別会計補

１０３号は委員長報告のとおり決定すること

正予算（第１号）の環境福祉委員会におけるにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

審査の経過と結果について報告いたします。

○議長（宇田本案は去る１２月２日の本会議におきまし栄君）て環境福祉委員会に付託され、１２月５日に異議なしと認めます。したがって、議案第委員会を開催し、所管部長及び課長の説明を

１０３号は委員長報告のとおり可決されまし求め、質疑の後、討論、採決をいたしました。

た。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

歳入歳出それぞれ３億１,５４４万△日程第８

２,０００円を追加し、総額９０億７,３３４万議案第１０４号平成１７年

７ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り 、 歳 出 の 主 な

度日置市特別養護老人ホー

ものは医療給付費２億７,２５８万９,０００円

ム事業特別会計補正予算が主なものであります。

（第３号）○議長（宇田委員より、老人保健の対象者はの質疑に対栄君）

し 、 国 保 被 保 険 者 ８ ,２ ８ ６ 人 、 社 保 を 含 め

日程第８、議案第１０４号平成１７年度日

た老人保健被保険者は１万６９３人であると置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予の答弁であり、委員より、医療費の今後の推算（第３号）を議題とします。
本案について環境福祉常任委員長の報告を

移はとの質疑に対し、医療費交付金として拠出金が入ってくるが自治体の負担が大きくな求めます。長野瑳や子さん。

ってきているとの答弁であり、今後とも医療〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

費抑制としても元気老人づくり運動や生きが○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
ただいま議題となりました議案第１０４号

い対策等の推進を強化されたいとの意見があ

平成１７年度日置市特別養護老人ホーム事業

りました。

- 328 -

にご異議ありませんか。

特別会計補正予算（第３号）の環境福祉委員〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会のおける審査の経過と結果について報告い○議長（宇田たします。

栄君）

本案は去る１２月２日の本会議におきまし

異議なしと認めます。したがって、議案第て環境福祉委員会に付託され、１２月６日に

１０４号は委員長報告のとおり可決されまし

委員会を開催し、所管部長、青松園長の説明た。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を求め、質疑の後、討論、採決をいたしまし

△日程第９

た。

議案第１０５号平成１７年

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追

度日置市公共下水道事業特加し、総額３億１,１４７万２,０００円とす

別会計補正予算（第３号）○議長（宇田るものであり、歳出の主なものは介護保険制

栄君）

日程第９、議案第１０５号平成１７年度日

度改正に伴うソフトシステムの入れかえに伴

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第う計上見込み等であります。

３号）を議題とします。

１、委員より、制度改正後の入居者のサー

本案について産業建設常任委員長の報告を

ビスの状況はとの問いに、この減免申請は住求めます。松尾公裕君。

居、食事料、介護サービスを含めた費用で介〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕

護保険から２分の１の補助、２分の１が自前○産業建設常任委員長（松尾公裕君）となる。１ないし４段階あり、段階が大きくなるほど負担が大きくなる。２段階で１万

ただいま議題となっております議案第１ ,０ ０ ０ 円 程 度 で あ る と の 答 弁 で あ り ま し

１０５号平成１７年度日置市公共下水道事業

た。

特別会計補正予算（第３号）の産業建設委員会における審査の経過と結果についてご報告

以上で審議を終わり、討論に入り、討論は申し上げます。

なく採決の結果、全員一致で本案は原案のと本案は去る１２月２日の本会議におきまし

おり可決すべきものと決定しました。

て産業建設委員会に係わる補正予算を付託さ以上で報告を終わります。
○議長（宇田れ、１２月６日に委員会を開催し、所管課長

栄君）の説明を受け、質疑、討論、採決をいたしま

これから委員長報告に対する質疑を行いました。

す。質疑はありませんか。

提案された補正予算は、歳入歳出それぞれ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し て 、 歳 入 歳 出 の 総栄君）

質疑なしと認めます。

額を５億３,３３４万３,０００円とするもの

これから議案第１０４号について討論を行であります。
歳入では負担金を増額し、事業債を減額しいます。討論はありませんか。

ております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

歳出では総務管理費を減額し、事業費を増栄君）額しております。

討論なしと認めます。

次に、質疑の概要を申し上げます。

これから議案第１０４号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第受益者負担金の増であるが、全納者の割合

１０４号は委員長報告のとおり決定することはとの問いに、今回は９０％が全納者であっ- 329 -

た。今までは３割程度であったが今回は高速事業特別会計補正予算（第３号）を議題とし道路の出口付近で城山観光等が見てくれたとます。
本案について総務企画常任委員長の報告をの答弁。

求めます。田丸武人君。

以上で質疑を終了、所管課長の説明で了承〔総務企画常任委員長田丸武人君登壇〕

し、討論に付しましたが討論はなく採決の結○総務企画常任委員長（田丸武人君）

果、議案第１０５号平成１７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）は原

ただいま議題となっております議案第案のとおり可決すべきものと決定いたしまし１０６号平成１７年度日置市国民保養センた。

ター及び老人休養ホーム事業特別会計補正予算（第３号）の総務企画常任委員会における以上、ご報告申し上げます。
○議長（宇田審査の経過と結果についてご報告申し上げま

栄君）

す。

これから委員長報告に対する質疑を行いま本案は去る１２月２日本会議におきましてす。質疑はありませんか。

総務企画常任委員会に付託され、１２月５日、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田６日に委員会を開催し、所管課長の説明を受

栄君）

け、質疑、討論、採決を行いました。

質疑なしと認めます。

本案は現行の予算にそれぞれ７万円を追加

これから議案第１０５号について討論を行し、歳入歳出それぞれ１億６,９５４万います。討論はありませんか。

３ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と 提 案 さ れ た も の で あ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田ります。

栄君）

歳入では、事業収入で食事料７万円増額し、討論なしと認めます。
これから議案第１０５号を採決します。本

歳出で事業運営費の職員手当等を７万円増額案に対する委員長の報告は可決です。議案第しようとするもので、職員家族の出産に伴う

１０５号は委員長報告のとおり決定すること

扶養手当、児童手当等を支給しようとするもにご異議ありませんか。

のでありました。
所管課長の説明を受け、質疑に入りました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

質疑の内容は主なものは、予算としては職員

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第手当、共済費しかないが、経営が厳しい。忘

１０５号は委員長報告のとおり可決されまし

年会は大分予約が入っているが、景気の動向

た。

はどうかに対し、苦しい状況である。年間を通じて売り上げは減っている。昨年度は新幹癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０○議長（宇田議案第１０６号平成線関係もあったが、ことしはこれまでそれが１７年度日置市国民保養ない。昨年と比較して２０％減になっている。

センター及び老人休養

吹上砂丘荘は１１月までは昨年度と比較してホーム事業特別会計補正

５８万円ぐらい収支の赤字となっているが、予算（第３号）

売り上げは２６０万円ふえていると答弁。
次に、吹上砂丘荘と江口浜荘との比較で国栄君）

日程第１０、議案第１０６号平成１７年度

民宿舎は職員が１人、江口浜荘は２人となっ日置市国民保養センター及び老人休養ホームているが、老人休養ホームのとらえ方はどう- 330 -

なっているのかに対し、江口浜荘は以前職員

日置市簡易水道事業特別会計補正予算（第の２人で１人が支配人であった。１人ででき３号）を議題とします。
本案について産業建設常任委員長の報告をれば今後改善していかなければならないと思求めます。松尾公裕君。

うと答弁。
以上のほかたくさんの質疑がありましたが、〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

省略させていただきます。
質疑を終了し、討論に付しましたが討論はただいま議題となっております議案第なく採決の結果、議案第１０６号平成１７年

１０７号平成１７年度日置市簡易水道事業特度日置市国民保養センター及び老人休養ホー

別会計補正予算（第３号）の産業建設委員会

ム事業特別会計補正予算（第３号）は原案のにおける審査の経過と結果についてご報告申とおり可決すべきものと決定いたしました。

し上げます。
本案は去る１２月２日の本会議におきまし以上で報告を終わります。
○議長（宇田て産業建設委員会に付託され、１２月６日委栄君）

員会を開催し、所管課長の説明を受け、質疑、これから委員長報告に対する質疑を行いま

討論、採決をいたしました。

す。質疑はありませんか。

今回の補正は水道総務費を減額し、水道維〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

持費を増額し、予算総額は歳入歳出変更なし

栄君）

であります。

質疑なしと認めます。

次に質疑の概要を申し上げます。

これから議案第１０６号について討論を行

修繕料が吹上地域で４３０万円補正増にないます。討論はありませんか。

っているが、どのような修繕かとの問いに、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田石 綿 管 は １ ,６ ８ ０ メ ー ト ル 残 っ て い る が 、

栄君）

討論なしと認めます。

この管の漏水は１カ所であり、ほかはＶＰ管これから議案第１０６号を採決します。本であり、一番古いもので３０年前のものもあ案に対する委員長の報告は可決です。議案第り、修繕料は漏水が主であるが、原因はほぼ

１０６号は委員長報告のとおり決定すること

継ぎ目のソケットの劣化であると答弁。
以上で質疑を終了、所管課長の説明で了承にご異議ありませんか。

し、討論に付しましたが討論はなく採決の結〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田果、議案第１０７号平成１７年度日置市簡易栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第水道事業特別会計補正予算（第３号）は原案

１０６号は委員長報告のとおり可決されましのとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。

た。

○議長（宇田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

これから委員長報告に対する質疑を行いま

議案第１０７号平成す。質疑はありませんか。

１７年度日置市簡易水道〔「なし」と呼ぶ者あり〕

事業特別会計補正予算○議長（宇田（第３号）○議長（宇田栄君）

栄君）

質疑なしと認めます。

栄君）

これから議案第１０７号について討論を行

日程第１１、議案第１０７号平成１７年度- 331 -

２５２円であり、うち２億円は１０月１１日

います。討論はありませんか。

補 正 で 繰 り 入 れ を し 、 残 り の ７ ,３ ８ ３ 万〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

２５２円を今回一般会計へ繰り入れる補正で

栄君）

ある。

討論なしと認めます。
これから議案第１０７号を採決します。本

また、歳出の主なものは平成１８年度より案に対する委員長の報告は可決です。議案第の介護保険改正法に伴うシステム改修及び１０７号は委員長報告のとおり決定すること

リース料等であり、歳入の繰入金４５４万にご異議ありませんか。

２ ,０ ０ ０ 円 は 老 人 福 祉 費 よ り の 繰 り 出 し 金であるとの説明でありました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田

１、委員より、市来が離れ、直営となった

栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第メリット、デメリットは何かとの質疑に対し、

１０７号は委員長報告のとおり可決されまし

広域連合においては各町からの職員派遣で少た。

ない職員で済んだ。給付が多い自治体に対し給付が少ない自治体の保険料を利用すること癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２○議長（宇田議案第１０８号平成であるが、逆に考えるとどちらにもなる。今

１７年度日置市介護保険後は事務所サービスが整ってきたこと、高齢特別会計補正予算（第者の増加でそれぞれますます支出がふえるこ

２号）とが懸念されるとの答弁。
委員より、平成１８年度からの法改正は介栄君）

日程第１２、議案第１０８号平成１７年度

護予防に重点がおかれるが、内容はとの質疑

日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）

に対し、要介護１の中からこれ以上は介護度を議題とします。

が進まないであろうという人を要支援に回すといったものになるとの答弁であり、委員よ

本案について環境福祉常任委員長の報告を求めます。長野瑳や子さん。

り、運営上、支払いが多くなると収支の限界〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕がくると思うが、今後どのように考えるかと○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）の質疑に対し、今後事業所の認定、指導が保ただいま議題となりました議案第１０８号

険者に権限がおりてくる分があるのでそのあ

平成１７年度日置市介護保険特別会計補正予たりでカバーできる部分があると考えるが難算（第２号）の環境福祉委員会における審査

しいとの答弁でありました。
平成１８年度４月からの介護予防導入に伴の経過と結果について報告いたします。
本案は去る１２月２日の本会議におきましい、利用者及び地域のニーズにあったサービて環境福祉委員会に付託され、１２月６日にス利用が円滑に行われることを望むという意

委員会を開催し、所管部長、課長の説明を求見がありました。

め、質疑の後、討論、採決をいたしました。

以上で審議を終わり、討論はなく採決の結歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ ４ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を果、全員一致で本案は原案のとおり可決すべ
きものと決定しました。

追加し、総額２４億８,７５６万７,０００円

以上で報告を終わります。

とするものであります。

○議長（宇田今回介護保険特別会計が日置市直轄に伴い栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま広域連合の決算の繰り越しが２億７,３８３万- 332 -

求め、質疑の後、討論、採決をいたしました。

す。質疑はありませんか。

提案された補正予算は収入、支出それぞれ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１,１７６万６,０００円を減額し、総額３億栄君）

質疑なしと認めます。

６,４３２万１,０００円とするものでありま

これから議案第１０８号について討論を行す。
支出の主なものは、常勤医の勤務交代によいます。討論はありませんか。

る人件費の減額に伴うものであり、転任医師〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田の年齢は３９歳で内科医との説明でありまし

栄君）

た。

討論なしと認めます。
これから議案第１０８号を採決します。本委員より、合併後の病院の利用状況はどう

案に対する委員長の報告は可決です。議案第か、また、新しい医師の専門は何かとの質疑

１０８号は委員長報告のとおり決定することに対し、市となり日吉地域以外の利用者がふにご異議ありませんか。

えつつある。専門は糖尿、甲状腺、内分泌関係であるとの説明でありました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田委員より、市民病院として今後とも地域住栄君）

異議なしと認めます。したがって、議案第民に親しまれ、特色を出され、国保会計の利

１０８号は委員長報告のとおり可決されまし

用につながるよう健全運営を図られたいとのた。

意見がありました。
以上、審議を終わり、討論はなく採決の結癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

議案第１０９号平成果、全員一致で本案は原案のとおり可決すべ

１７年度日置市立国民健

きものと決定しました。
以上で報告を終わります。

康保険病院事業会計補正○議長（宇田予算（第２号）○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま栄君）す。質疑はありませんか。

日程第１３、議案第１０９号平成１７年度〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市立国民健康保険病院事業会計補正予算○議長（宇田（第２号）を議題とします。

栄君）

質疑なしと認めます。

本案について環境福祉常任委員長の報告をこれから議案第１０９号について討論を行求めます。長野瑳や子さん。

います。討論はありませんか。

〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）○議長（宇田ただいま議題となりました議案第１０９号

栄君）

平成１７年度日置市立国民健康保険病院事業

討論なしと認めます。

会計補正予算（第２号）の環境福祉委員会に

これから議案第１０９号を採決します。本

おける審査の経過と結果について報告いたし案に対する委員長の報告は可決です。議案第ます。

１０９号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

本案は去る１２月２日の本会議におきまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕て環境福祉委員会に付託され、１２月５日に○議長（宇田委員会を開催し、所管部長及び課長の説明を- 333 -栄君）

す。質疑はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１０９号は委員長報告のとおり可決されまし○議長（宇田た。

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４

これから議案第１１０号について討論を行

議案第１１０号平成います。討論はありませんか。

１７年度日置市水道事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

会計補正予算（第３号）○議長（宇田栄君）○議長（宇田栄君）

栄君）

討論なしと認めます。

日程第１４、議案第１１０号平成１７年度

これから議案第１１０号を採決します。本日置市水道事業会計補正予算（第３号）を議案に対する委員長の報告は可決です。議案第題とします。

１１０号は委員長報告のとおり決定すること

本案について産業建設常任委員長の報告をにご異議ありませんか。

求めます。松尾公裕君。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔産業建設常任委員長松尾公裕君登壇〕○議長（宇田○産業建設常任委員長（松尾公裕君）

栄君）

ただいま議題となっております議案第異議なしと認めます。したがって、議案第１１０号平成１７年度日置市水道事業会計補

１１０号は委員長報告のとおり可決されまし正予算（第３号）の産業建設委員会におけるた。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

審査の経過と結果についてご報告申し上げま△日程第１５す。

請願第３号産業廃棄物処
理場の再開反対に関する

本案は去る１２月２日の本会議におきまし

請願書て産業建設委員会に付託され、１２月６日に○議長（宇田委員会を開催し、所管課長の説明を受け、質栄君）

日程第１５、請願第３号産業廃棄物処理場

疑、討論、採決をいたしました。
今回の補正で主なものは、収益的収入で一の再開反対に関する請願書を議題とします。

般会計補助金増や水道料金の減額であります。

請願第３号について環境福祉常任委員長の報告を求めます。長野瑳や子さん。

収益的支出は育児休暇の減や企業債利息の〔環境福祉常任委員長長野瑳や子さん登壇〕

増などであります。

○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

補 正 の 総 額 は ２ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 収 益 的

ただいま議題となりました請願第３号産業

収入、収益的支出をそれぞれ４億６,９６８万

廃棄物処理場の再開反対に関する請願書の環

７,０００円とするものであります。

境福祉委員会での審査の経過と結果について質疑に入りましたが、質疑はなく、所管課

報告します。

長の説明で了承し、討論もなく採決の結果、当委員会は第１回の委員会を１２月６日開議案第１１０号平成１７年度日置市水道事業催しました。

会計補正予算（第３号）は原案のとおり可決
すべきものと決定いたしました。

まず、初めに、紹介議員２人に趣旨説明を以上、ご報告申し上げます。

求め、その内容については、１、これまで旧○議長（宇田

吹上町と議会においても弦掛処分場の安定栄君）

５品目以外の調査など、県に対し要請書を提これから委員長報告に対する質疑を行いま- 334 -

出した経緯がある。調査により、有害物質の続いて、執行部に対して、産廃行政の経緯

不法投棄が判明、搬出にもかなりの時間がかについて、資料に基づき説明を受け、質疑をかるなど地域住民の不信を買うこととなった。

行いました。

現在、設置許可の継続が認められていること

委員より、芋野、弦掛、滝之平の３カ所はで譲り受けた栄和産業が営業許可の申請がな別々に許可申請がなされているかとの質疑にされ、法律的には成立するかも知れないが、対し、施設ごとである。業の許可は５年ごと

自然化学的には、これまでの不法投棄等の経の更新、違法があったら許可取り消しとなる

緯から危惧させざるを得ない。この問題は業との答弁。
委員より、３カ所の面積はとの質疑に対し、者のモラルによるところが大きく、搬入物次
第では地下水、河川、海へと汚染が拡大し、

芋 野 管 理 型 処 分 場 ２ ,３ ２ ３ 平 方 メ ー ト ル 、

取り返しのつかない大きな問題にもなりかね

１ 万 ３ ,１ ９ ４ 立 米 、 滝 之 平 ９ ,８ ０ ０ 平 方ない。慎重、審議をお願いしたい。

メートル、２万６,７９８立米、弦掛
４,９００平方メートル、３万３,７９８立米

２、許可当時は７戸の１自治会のみの同意であるとの答弁。

から始まっている。当初自治会への説明ではタイヤ、木くずの焼却とのことだったが、県委員より、規模的に大きいし、地元住民がの許可後はどんどん処理内容が変わってきた。

心配するのは理解できるが、見解はとの質疑

今回滝之平処分場の再開への営業許可申請にに対し、行政としても地元の方々の心配はわ

ついて、地域住民は県に対し業者に対するこかる。しかし、許可については法的に拒むこれまでの対応に不信感を抱いている。地元にともできないのも事実であるとの答弁でありおいては、これまでにタイヤ焼却などの不完ました。
さらに次の開催を１２月１５日にすること

全燃焼のため、黒鉛や地下水への影響など随と現地確認をすることを決定しました。

分苦しめられてきた。住民としては市議会に
１ ,８ ２ ０ 人 の 声 を し っ か り と 県 に 伝 え て ほ

現地においては資料に基づき所管部長、課しい。産廃行政は住民が納得する形で進めて

長 の 説 明 を 受 け 、 面 積 ９ ,８ ０ ０ 平 方 メ ー ト

ほしいと願っているとのことでありました。

ル 、 ２ 万 ６ ,７ ９ ８ 立 米 の 容 積 量 を 山 林 の 広紹介議員への質疑については、委員より、

がる急勾配の状況の中に委員一同確認いたしました。

請願書には許可などすべて消滅しとあるが、第２回目の委員会を１２月１５日に開催し、設置営業に係わる許可との見解であいまいな
ところがある。旧吹上町でも陳情、要請など討論を行いました。討論においては、１、を行ってきていたのに、なぜ成果が上がらな

我々議員は住民の代表であり、市民の立場でかったのかわからないが、陳情、請願だけで考えるのが原則である。この問題は最終的に同じようなことで進んでいかないのではとの県の問題であるが、過去安定型処分場での有質疑に対し、許可が設置と営業に分かれてお害物質の不法投棄の道議的責任においても地り、一般的には一体化したとらえ方にある。

域住民の声を産廃行政に反映させるべく本請

住民はそこがよくわかっていないところであ願を採択することに賛成である。

った。県は説明でそこを濁していた。パンフ

２、過去不法投棄がなされ、現場を見て自レットにも許可の内容まではわからず不親切

然環境への汚染、影響を身に染みて感じた。

である。不信感につながっているとの答弁で住民の不信感が払拭されないままの営業再開ありました。

は住民に対して法の冷たさが根本にある問題- 335 -

である。含意を理解し、採択に賛成である。

県の方、また、県議会の方に要請書を届ける

３、地元住民としては産業廃棄物が放置さというところまで審議いたしました。

れた経緯からすると、将来不安があり、安心

また、住民に対する報告はこの結果次第で安全に生活するためには再開反対を表面に出

そのとおりしたいと思っております。

すべきである。採択に賛成であるという討論

意見書は県の方ですけど、議会には意見書がありました。

とは見なされませんので要請書として届ける

採決の結果、全員一致でこの請願は採択すことにしております。

べきものと決定しました。

○議長（宇田以上で報告を終わります。
○議長（宇田栄君）

地頭所貞視君。

栄君）○２４番（地頭所貞視君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま請願の採択ということであるから採択だけす。質疑はありませんか。地頭所貞視君。

ではなく、やはりこれに対しては請願に採択○２４番（地頭所貞視君）

した場合は、その処理状況と結果の報告を住ただいま委員長報告で採択ということであ

民にもすべきであろうということになっていりますが、私もそのとおり、そういうことでますが、その点については、やはり今言いま賛同はするわけですが、ここに請願の処理のしたように、県議会の結果を見てということ

経過と結果の確認という中で、請願というもですか。県議会にはどのような先ほど何か要のは議会の責任は請願を採択したことによっ請とかありましたが、その要請文、決議文、て終わるものではなく、住民の要望にこたえ要請文ありますが、それはどのような方式の、て、その実現を図ることにある。したがって、どのような記述をもって出すつもりでいらっ少なくとも年２回程度は採択した請願の処理

しゃいますか。

状況と結果の報告を求めて検討し、必要な処○議長（宇田栄君）

長野瑳や子さん。

置を講じて最後まで請願書に対しての責任を○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）

とるべきであるということも請願に対しては先ほども申しましたが、本会議の結果を見ですが、こういう点については、今後の対応て、県議会には意見書は出せませんので要請というものに審議されたのかどうか。

書です。県の方には、と同時に要請をしてまそれと、採択の住民に対する報告、それをいりたいとそういう委員会の決定であります。

どのように話し合われたのか。

○議長（宇田それと、やはりこういう請願というすごく

栄君）

ほかに質疑はありませんか。池満渉君。

陳情よりも重いものでありますので、やはり○１６番（池満これを意見書とか、決議書とかをその執行機渉君）

関に提出する考えはなかったのか、それも審

１６番。一番最初にいわゆる当初吹上町に議されなかったのか、３点についてお伺いい

あるころに東洋クリーンあるいは環境美化セたします。

ンターというところに地元の意見と言います○議長（宇田か、同意というような形で資料として添えて栄君）あります林地開発行為に関する意見書の中で長野瑳や子さん。

住民への生活の支障はないと思われる、ある○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
第１問目ですが、採択したことによって結いは国土の保全、水資源の確保及び環境保全

果の報告、これはもしこの結果でそのとおりに及ぼす支障はないとして、当時の吹上町の- 336 -

○議長（宇田

判断として出されております。そして、その栄君）ほかに質疑はありませんか。

ことを一つの資料として許可をした許可権者〔「なし」と呼ぶ者あり〕

である県でありますが、その結果が先ほどか○議長（宇田らありますように、芋野、やはり弦掛の処分

栄君）

場であります。今、弦掛については係争中だ

これで質疑を終わります。

というふうに話を聞いておりますけれども、これから請願第３号について討論を行います。討論はありませんか。

実際にこの裁判の行方など、今後どういった反対ですか、漆島政人君。

ふうになるのかといったような議論はなかっ○１１番（漆島政人君）

たのかということ一つお伺いをいたします。

私はこの請願書を採択することに反対の立

特に弦掛に関して今後どういったふうにいく

場で討論いたします。

んだろうかというような議論はなかったのか

請願書の内容文については少し理解できなということをお尋ねいたします。
それから、もう１つですが、２つの会社がい部分もあるわけですけど、私なりに請願趣倒産をしてそのままになっていたときに、い旨を解釈いたしますと、滝之平安定型処分場

わゆる栄和産業があらわれてくるわけでありの事業再開については阻止していただくようますが、当初、栄和産業が出てきたことと鹿県の方に働きかけてくれとそういうことでは

児 島県癩癩県 とし ての関 係、 係わり 方ど うだ

ないかと認識します。

ったんだろうかと一番最初で栄和産業と県とそこで、私はさきの一般質問でも申し上げの関わりはどうだったのだろうかという気はましたとおり、県の方に事業を許可しない法

いたしますが、そこら辺の議論はいかがだっ

的な根拠はないわけです。よって、来年のたでしょうか。

１月中旬ごろには事業許可がおりるのではな
いかと予測いたします。したがって、行政が以上、２つについてお願いいたします。
○議長（宇田地域住民の生活環境を守っていくために今取栄君）

り組まなければならないことは新たな産廃処

長野瑳や子さん。

理事業者が不適切な処理ができないような仕○環境福祉常任委員長（長野瑳や子さん）
お答えします。

組みを生活環境保全に関する協定の中で締結最初の件でありますが、この弦掛に関してしていくことだと思います。

はいろいろ水資源先ほど報告したとおりであ

また、締結交渉につきましては、事業者側

ります。また、裁判の行方、これは民間の関に協定を結ばなければならない法的な義務は係でそういうことは議論はしておりません。

ないことを考慮した場合、許可がおりる前にあと栄和産業と県との関わり、このことに交渉に入っていく必要があるのではないかとついても議論はしておりませんが、今後の開そう認識しています。したがって、今の状況

発に関しては、やはりまず地元の住民のやはにおいて、議会がやらなければならない役割

り不信感ということですね、このことは議論

は市長が早い時期に生活環境に関する協定書いたしました。

これを結んでいただくことを働きかけていく○議長（宇田ことが議会としての役割ではないかと。また、栄君）

そうすることによって地域住民の生活環境はよろしいですか。
○１６番（池満守られていくのではないかとそういうふうに

渉君）

認識します。

はい。

- 337 -

以上の理由により、この請願書を採択するをつくることも、法を変えることもできないことについては反対といたします。

無力な住民の立場を考えれば議会や地元日置以上で、反対討論を終わります。

市というところに頼ってくるのは当然であり○議長（宇田栄君）

ます。業者にかわり国が代執行をしてふるさ

次に、賛成討論の発言を許可します。池満との環境を取り戻しつつある豊島の問題もあ渉君。
○１６番（池満ります。廃棄物処理法やらさまざまな上級法渉君）が立ちはだかる中で、そこに日々に暮らす、

産廃施設の必要性というのは私も認めます。

生活する住民がいることも頭に置きながら、そして、日本全国これだけ社会が発達をし、その方々の側に立ち、少しでも努力を続け、発展をしてきた中ではごみというものは大量

どんな方がいいのかということを一緒になっにふえてきておりますし、適正に処分をしなて考えていくことが議員の責務であり、議会ければならないと、しかも、鹿児島県においの役割であると考えております。よって、こては管理型の処分場というのはまだ１つもごの切なる請願の趣旨に賛同し、委員長の報告

ざいませんし、県行政としても自前で処理でのとおりに採択することに賛成をいたします。

きるところをしっかりつくらなければいけな○議長（宇田いということで今どんどん進んで加入と言い栄君）

ほかに討論はありませんか。

ますか、住民への周知徹底がされているとこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ろでありますが、しかし、許可権者として先○議長（宇田栄君）

ほども申し上げましたけれども、県民の生命、

これで討論を終わります。

財産しっかりと守るということを仕事とする

これから請願第３号を採決します。この採許可権者としての県が許可をして、そして、決は起立によって行います。請願第３号に対地元の住民にかわって見守るべき地元の旧吹する委員長の報告は採択です。この請願は委

上町これは吹上町のそこまでの責任はないと、

員長報告のとおり決することに賛成の方は起

法的にはないかもしれませんけれども、住民立を願います。
〔賛成者起立〕の不安というのを取り除くというのは逃れる○議長（宇田ものではないと思っております。これまでの栄君）

この廃棄物処分場の問題を住民の不信感といはい、よろしいです。起立多数です。したうのは消えていないわけであります。もちろがって、請願第３号は委員長報告のとおり決ん許可業者としての倒産をしましたけれども、定されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

東洋クリーン、環境美化センターといったこ△日程第１６の２つの会社の責任は最も重要であります。

発議第５号日置市議会議

これまで適正な措置がとられなかったことへ

員政治倫理条例の制定にの住民の怒り、そして、今度もまた不法投棄

ついて○議長（宇田がまかり通るのではないかというような心配栄君）の住民のいらだちと言うような、もどかしさ

日程第１６、発議第５号日置市議会議員政いうようなものが痛いほどわかります。今漆治倫理条例の制定についてを議題とします。

島議員からありましたように、法的要件が整本案について提出者に提案理由の説明を求めます。

えば許可せざるを得ないという行政の県の立〔６番花木千鶴さん登壇〕場かもしれませんけれども、それに対して法- 338 -

原案のとおり可決されました。

○６番（花木千鶴さん）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

発議第５号日置市議会議員政治倫理条例の△日程第１７

制定についてご説明を申し上げます。

公共工事不正再発防止等調査特別委員会の中間報

本案は市政が市民の厳粛な信託によるもの

告であることを認識し、その担い手たる日置市○議長（宇田議会議員が市民全体の奉仕者として市政に対栄君）

日程第１７、公共工事不正再発防止等調査する市民の信頼にこたえるため、政治倫理の特別委員会の中間報告を議題とします。

確立を期し、もって公正で開かれた民主的な市政の発展に寄与するため、日置市議会議員

この件については、会議規則第４５条第政治倫理条例を制定するものであります。よ２項の規定により、委員会より中間報告を行ろしくご審議くださるようお願い申し上げまいたいとの申し出がありましたので、これをす。

許可します。

○議長（宇田池満渉君。

栄君）〔公共工事不正再発防止等調査

ただいま提出者から提案理由の説明があり特別委員長池満ました。

○公共工事不正再発防止等調査特別委員長

これから質疑を行います。質疑はありませ

（池満

んか。

渉君）

さきの９月議会において設置されました公〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田渉 君 登 壇〕

共工事不正再発防止等調査特別委員会は栄君）

質疑なしと認めます。

１２月議会での結果報告を目標としながらもお諮りします。発議第５号は会議規則第調査の進展によってはその限りではない旨の

３７条第２項の規定により委員会付託を省略

申し合わせにより活発な議論を重ねてまいり

したいと思います。ご異議ありませんか。

ました。
本委員会は１０月１２日、１０月２０日、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田１０月３１日、１１月１７日、１１月２２日、栄君）

異議なしと認めます。したがって、発議第１２月８日とこれまでに６回の会議を開催い５号は委員会付託を省略することに決定しま

たしました。最終的な詳細にわたる委員会のした。

報告は後日になりますが、以下、開催日とその協議項目と内容について１２名の委員の総これから発議第５号について討論を行いま意として中間のご報告をいたします。

す。討論はありませんか。

まず、１０月１２日の第１回の委員会で原〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田則すべての会議を公開とすることを確認し、栄君）

調査審議事項について決定をいたしました。

討論なしと認めます。
これから発議第５号を採決します。

その内容は以下のとおりであります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す１、本委員会設置の動機と意義として、本市発足と同時に発覚した旧伊集院町職員によることにご異議ありませんか。

る汚職事件と公共工事をめぐる談合事件は本〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田市の信用と市民の誇りを大きく失墜した。本栄君）

市議会としてもこの事件の経緯並びに再発防異議なしと認めます。したがって、本案は- 339 -

止策等の調査を実施し、信用と信頼を回復す

その後の対策として、職員の服務、公務員

るべく特別委員会を設置する。特に今後の再としての倫理観高揚のための講習を実施し、発防止策に重点をおき、本市内全域で我々議９月１日には日置市職員倫理規定を制定し、員を含め、公に携わる者のすべてが公僕とし職員の綱紀粛正を図る手だてを講じているとての自覚を持ち続け、より一層の倫理観の高のことでした。
また、談合事件を受けての改善策として、揚を図ることを意義としたい。
２、調査、審議する事項、贈収賄事件、談これまで工事完成検査を事業主管課が実施し合事件の経緯全容、過去に類似した事件は本ていたが、他の課の職員で検査するように改市になかったか。この事件が発生したと思わ善したとしています。さらに７月１日から予れる背景は何か。当事者である官、民の事件

定価格の事前公表、指名業者の事後公表、設後の現況はどうか。事件後の行政、関係業界

計図書の閲覧方法の変更などを試行実施、入の動き、対策はどうか。この事件に対する市札制度改善委員会の設置、建設工事等の調査

民を初め、世間の論評はどうか。議員、職員

委員会の設置を図り、早急に入札等監視委員など市内のすべてにこれまで事件には至らな会を設立したいとの改善策が示されました。

かったが類似した行動はなかったか。その他。

第３回委員会を１０月３１日月曜日に開催

３、調査、審議の結果を踏まえて執行部及いたしました。土木関係業界の動き、その後の対応について、建設業協会日置支部の役員、び業界への提言。
４、議員としての対応をどうするか。

事務局に委員会への出席を求め、意見を聴取

５、議会としての監視機能の確立強化。

する旨を打診しておりましたが、実現できま

６、市民の協力と責務。

せんでした。そのため、再度質問の内容につ７、結びに、以上の項目について決定をし、いて協議し、市内の全８８社にアンケートを今後の関係参考人の招致については、その人郵送し、１１月１５日を期限とし回答をもら

選を委員の同意を得て適宜行うことといたしうことと決定いたしました。
また、旧４町の指名格つけのあり方や県のました。
第２回委員会を１０月２０日木曜日に午前

格づけとの違いなどについても議論がありま

９時より開催いたしました。当局の説明者とした。それらについても今後確認をするため、して湯田平、横山両助役、総務企画部長、産市長の出席を要請することで一致しました。

業建設部長、総務課長、財政管財課長の出席

第４回委員会を１１月１７日木曜日の午前のもと贈収賄事件、談合事件の経緯、全容と９時から開催いたしました。８８社にお願い

その背景、行政側の動き、対策、市民からのをしたアンケートは４９社から回答を得まし

論評などについて調査、審議いたしました。

た。回収率は５５％でした。委員会冒頭で開贈収賄事件が発生したと思われる背景、原封し、回答を全委員で黙読し、集計を事務局

因については、行政マンとしての自覚、モラに一任。回答用紙は委員、事務局以外には非ルの欠如が一番であり、技師としては原課だ

公開としました。集計については、委員会のけを移動する中で業者とのなれ合いが一番の資料として活用し、今後の参考にいたします。

原因であるし、それらを監督できなかった上

その後、宮路市長の出席を求め、入札参加

司の責任とかねてからの職員間の人間関係の資格の県のランクと伊集院地域の違いについ希薄さも要因の一つとの当局からの見解でして、電気工事にかかる伊集院地域のランクなた。

しについて、さらに職員のＯＢで過去に土木- 340 -

建設業界に就職した人数についてなど質疑、次いで行政職員のモラルの欠如、上司の管理調査いたしました。

体制の甘さを指摘するものでした。さらにこ入札参加資格の県のランクと伊集院地域ののような事件が二度とあってはならないよう違いについて、伊集院町は前年度の実績をも教訓として取り組む決意を示した回答が大部とに勘案してあるので、県の基準と違うし、分でした。
談合事件が起きた原因についての回答では、

最近の土木業者の増加に対処するために伊集
院町独特のランクづけがなされてきたと市長

工事件数の減少、利益率の低下などが最も多からの答弁でした。

く、業界全体の厳しさを浮き彫りにしたもの

また、電気工事にかかる伊集院地域のランでした。また、談合事件についての認識では、

クなしについては、要綱はないが内部で格づよくないこと、あってはならないこととした

け表は持っており、県の指名基準を入れて指回答が多数だった反面、会社存続のためには名しているとの答弁でした。

必要悪とのものも幾つかありました。今回のさらに職員のＯＢで過去土木、建設業界に談合事件の教訓については、談合を悪ととら

就職した人数は２人であり、行政で斡旋した

え、健全な工事受注に取り組むとした回答がものではないとの報告でありました。

最多でありました。

第５回委員会を１１月２２日火曜日午後

指名停止、営業停止の処分についての影響

２時から開催いたしました。さきに集計を事については、ほとんどなかったとした回答が務局に依頼したアンケートの取り扱いについ寄せられた反面、創業以来の危機的状況にあて協議し、各項目ごとの類似回答などを割合る。従業員のリストラを実施し、また、予定で集計。業界の傾向がよくわかるようにし、しているなどの悲鳴とも感じられるものがあ

特別な意見は別記とすることにしました。職りました。現在試行中の予定価格の事前公表

員、議員、職員など市内のすべてにおいてこについては、大方の業者が賛意を表しながられまでに事件には至らなかったが類似した行も、最低制限価格の設定を望む声が多数寄せ動はなかったかについて、各委員からの情報られました。これらのアンケートの回答結果を交換し、議員としてふさわしくない行動やも参考にしながら今後の委員会審議を進めてモラルの欠如を指摘する市民からの声がある

まいります。この日は本日の中間報告の内容との意見もありました。よって、議員みずかについても委員で協議し、閉会をいたしまし

らも襟を正さなければ委員会の審議の進展にた。
なお、最終的な委員会の報告を明けた３月も影響を及ぼすとの意見集約をし、議員政治

定例議会に報告をいたします。

倫理条例の制定を急ぐべしとの結論に達しま以上をもちまして特別委員会の中間報告とした。
第６回委員会を１２月８日木曜日午前９時

いたしますが、これからも当委員会終了までから開催いたしました。アンケート結果の集の議員各位、関係者各位のより一層のご協力

計表が完成、その内容や今後の取り扱いにつをお願いいたします。

いて協議いたしました。幾つかの設問につい○議長（宇田栄君）

これから委員長報告に対する質疑を行いまて集計したアンケートの傾向をご報告いたしす。質疑はありませんか。

ます。
まず、贈収賄事件が起きた原因については、
当事者双方に原因があるとの回答が最も多く、- 341 -〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

ます。

質疑なしと認めます。

お諮りします。お手元に配付したとおり、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８○議長（宇田閉会中の継続調査申し出

会議規則第１５９条の規定により、議員を派について遣することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

栄君）○議長（宇田日程第１８、閉会中の継続調査の申し出に異議なしと認めます。したがって、お手元ついてを議題とします。

に配付したとおり、議員を派遣することに決

議会運営委員長、総務企画常任委員長、産定しました。

業建設常任委員長、教育文化常任委員長から癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

会議規則第１０４条の規定により、お手元に△閉

配付のとおり、閉会中の継続調査にしたいとお諮りします。委員長から申し出のとおり、

以上で本日の日程は全部終了しました。

ので、これを許可します。市長。

せんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）

栄君）

第６回定例議会が終了するにおきまして一

異議なしと認めます。したがって、委員長

言ごあいさつ申し上げます。

から申し出のとおり、閉会中の継続調査とす

今回議会に提案いたしましたすべての議案

ることに決定いたしました。

につきまして議員の皆様方のご了解いただき癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９

まして厚くお礼申し上げます。

所管事務調査結果報告に合併いたしましてもう８カ月ということでついて大変この間議員の皆様方にもお世話様になり栄君）ましてそれぞれの地域におきますいろんな行

日程第１９、所管事務調査結果報告につい事、また、いろんな課題をそれぞれの分野のてを議題とします。

中で解決をしているところでございます。特環境福祉常任委員長から議長へ所管事務調に行政改革を含め、また、新たな１８年度か査結果報告がありました。

らの総合計画このことにつきましては議会のお諮りします。この結果については、市長

皆様方、また、市民の皆様方のご協力をいたへ送付することにご異議ありませんか。

だきながら来年３月誠意ある形の中でつくっ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（宇田栄君）

ここで市長から発言を求められております

閉会中の継続調査とすることにご異議ありま○議長（宇田会○議長（宇田の申し出がありました。

○議長（宇田栄君）ていきたいと思っております。ことし大変ま栄君）

異議なしと認めます。したがって、環境福だ寒いと言いますか、大変１２月におきまし祉常任委員会からの調査結果は市長へ送付すても雪等多いようでございます。お互いかぜることに決定しました。

を引かないよう、また、来年の英気、たくさ
ん出るような形の中で行政、議会それぞれ頑癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０○議長（宇田張っていきたいと思っております。本当にご議員派遣の件について苦労さまでございました。ありがとうござい

栄君）

ました。

日程第２０、議員派遣についてを議題とし- 342 -

○議長（宇田栄君）

これで平成１７年第６回日置市議会定例会を閉会いたします。
午後０時35分閉会- 343 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長宇田

日 置 市 議 会 議 員

漆島

日 置 市 議 会 議 員

中島- 344 -栄政人昭