第 ３ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月８日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第６号平成２６年度日置市土地開発公社決算の報告について …………………… １０
日程第６ 報告第７号公益社団法人日置市農業公社平成２６年度決算及び平成２７年度事業計画の報告について ……………………………………………………………………………… １０
宮路市長報告 ……………………………………………………………………………………… １０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １１
日程第７ 報告第８号平成２６年度日置市継続費精算報告書の報告について …………………… １１
日程第８ 報告第９号平成２６年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について …… １１
日程第９ 報告第１０号平成２６年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について …… １１
宮路市長報告 ……………………………………………………………………………………… １１
日程第１０ 諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
日程第１１ 承認第８号専決処分（平成２７年度日置市一般会計補正予算（第４号））につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１２ 議案第６４号第２次日置市総合計画の基本構想の策定について …………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４- 1 -福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １４
日程第１３ 議案第６５号平成２６年度日置市水道事業会計剰余金の処分について …………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １６
日程第１４ 議案第６６号日置市個人情報保護条例の一部改正について ………………………… １６
日程第１５ 議案第６７号日置市手数料徴収条例の一部改正について …………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １７
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… １９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２２

日程第１６ 議案第６８号日置市半島振興対策実施地域産業開発促進条例の一部改正について………………………………………………………………………………………………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２２
日程第１７ 議案第６９号日置市国民宿舎事業基金条例の一部改正について …………………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２３
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２３
日程第１８ 議案第７０号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第５号） …………………… ２４
日程第１９ 議案第７１号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） …… ２４
日程第２０ 議案第７２号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） … ２４
日程第２１ 議案第７３号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… ２４
日程第２２ 議案第７４号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号） …… ２４
日程第２３ 議案第７５号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号） … ２４
日程第２４ 議案第７６号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号） …… ２４
日程第２５ 議案第７７号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号） …… ２４
日程第２６ 議案第７８号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ………… ２４- 2 -日程第２７ 議案第７９号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） … ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２７
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２８
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２８
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ２９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２９橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ２９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ２９橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ２９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ３０
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ３０
日程第２８ 認定第１号平成２６年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ３０
日程第２９ 認定第２号平成２６年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３０ 認定第３号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３１ 認定第４号平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３２ 認定第５号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３３ 認定第６号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３４ 認定第７号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３５ 認定第８号平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３６ 認定第９号平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ３０
日程第３７ 認定第１０号平成２６年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について … ３０
日程第３８ 認定第１１号平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ３０- 3 -日程第３９ 認定第１２号平成２６年度日置市水道事業会計決算認定について ………………… ３１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４

日程第４０ 陳情第７号 川内原発の原子力災害に向けての児童・生徒の安全対策を求める陳情
書 …………………………………………………………………………………………… ３５
日程第４１ 陳情第８号議員定数の削減について …………………………………………………… ３５
日程第４２ 陳情第９号迷惑防止条例（仮称）の制定について …………………………………… ３５
日程第４３ 陳情第１０号「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会
開催を申し入れることを求める」陳情書 ……………………………………………… ３６
日程第４４ 陳情第１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただくよう要請する陳情書 ………………………………………………………… ３６
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３６
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第２号（９月１７日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ４０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ４１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ４３- 4 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８- 5 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５１
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５４- 6 -桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５５
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５５
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５５
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５７
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５７
桃北建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ５８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５９
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ６０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６０
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ６０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６０
久保農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ６０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６３
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６３- 7 -花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６４
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６４
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６６
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６- 8 -田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
散会 …………………………………………………………………………………………………… ７８


第３号（９月１８日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ８２

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ８２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８３
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８３
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８５
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８５
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８６
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８７- 9 -篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８８
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８９
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ８９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８９
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ９０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
今村選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………………… ９４
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ９４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９５
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９７- 10 -

黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ９８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９８
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ９８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９８
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ９９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９９
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ９９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９９
東福祉課長 ………………………………………………………………………………………… ９９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９９
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
田淵市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １００
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １００
田淵市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０１
田淵市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０１
田淵市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０１
田淵市民生活課長 ……………………………………………………………………………… １０１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０１
橋口商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０２
橋口商工観光課長 ……………………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０２
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０２- 11 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０２
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １０３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １０４
今村選挙管理委員会事務局長 ………………………………………………………………… １０５
休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０７
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １０７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １０９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０９
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １０９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０９
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１- 12 -

福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１３
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １１３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１３
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １１３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
散会 ………………………………………………………………………………………………… １１４


第４号（９月２４日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １１８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １１８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １１９
冨迫東市来支所長 ……………………………………………………………………………… １１９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２０
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １２１
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２１
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２１
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１- 13 -

留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２１
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １２２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２３
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２４
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １２４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２４
鉾之原消防本部消防長 ………………………………………………………………………… １２４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２６
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２８- 14 -

留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２９
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３６
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １３６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６- 15 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３７
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １３７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３７
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １３８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３８
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １３８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３８
前田税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………… １３８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０- 16 -

堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １４１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４４
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４４
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４４
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４４
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４４
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４５
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４５
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５- 17 -

畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４６
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １４６
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４６
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １４６
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４６
桃北建設課長 …………………………………………………………………………………… １４６
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４７
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４７
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４７
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４７
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４７
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４８
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４８
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４８
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １４８
畠中弘紀君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
散会 ………………………………………………………………………………………………… １４９


第５号（９月２９日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １５５

日程第１ 議案第６４号第２次日置市総合計画の基本構想の策定について（総務企画常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… １５５
日程第２ 議案第６９号日置市国民宿舎事業基金条例の一部改正について（総務企画常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… １５５- 18 -

並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５５
日程第３ 議案第７０号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第５号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １５７
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５７
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６０
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １６４
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １６５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６６

日程第４ 議案第７１号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １６６
日程第５ 議案第７６号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １６６
日程第６ 議案第７７号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… １６６
日程第７ 議案第７８号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １６６
日程第８ 議案第７９号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… １６６
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６６
日程第９ 議案第７２号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… １６９
日程第１０ 議案第７３号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）…………………………………………………………… １６９
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６９
日程第１１ 議案第７４号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… １７１
日程第１２ 議案第７５号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… １７１
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７１
日程第１３ 認定第１号平成２６年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について …………… １７２
日程第１４ 認定第２号平成２６年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について- 19 -

……………………………………………………………………………………………… １７２
日程第１５ 認定第３号平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… １７２
日程第１６ 認定第４号平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… １７２
日程第１７ 認定第５号平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７２
日程第１８ 認定第６号平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… １７２
日程第１９ 認定第７号平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７３
日程第２０ 認定第８号平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７３
日程第２１ 認定第９号平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… １７３
日程第２２ 認定第１０号平成２６年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… １７３
日程第２３ 認定第１１号平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… １７３
日程第２４ 認定第１２号平成２６年度日置市水道事業会計決算認定について ……………… １７３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７５
満尾代表監査委員 ……………………………………………………………………………… １７５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７６
満尾代表監査委員 ……………………………………………………………………………… １７６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６- 20 -

長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… １７８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８１
日程第２６ 陳情第３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… １８１
日程第２７ 陳情第９号迷惑防止条例（仮称）の制定について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………………… １８１
日程第２８ 陳情第７号川内原発の原子力災害に向けての児童・生徒の安全対策を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………… １８２
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８５

日程第２９ 陳情第８号議員定数の削減について（総務企画常任委員長報告） ……………… １８５
日程第３０ 陳情第１０号「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会開催を申し入れることを求める」陳情書（総務企画常任委員長報告） ……… １８５
日程第３１ 陳情第１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただくよう要請する陳情書（総務企画常任委員長報告） ………………… １８５
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８８
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １８９- 21 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９２
日程第３２ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… １９２
日程第３３ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １９３
日程第３４ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… １９３
日程第３５ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
閉会 ………………………………………………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３


- 22 -

平成２７年第３回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

９月 ８日

火

本

会

議

予算・議案上程、質疑、表決、委員会付託

９月 ９日

水

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月１０日

木

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月１１日

金

委

員

会

予備日

９月１２日

土

休

会

９月１３日

日

休

会

９月１４日

月

休

会

９月１５日

火

休

会

９月１６日

水

休

会

９月１７日

木

本

会

議

一般質問

９月１８日

金

本

会

議

一般質問

９月１９日

土

休

会

９月２０日

日

休

会

９月２１日

月

休

会

９月２２日

火

休

会

９月２３日

水

休

会

９月２４日

木

本

９月２５日

金

９月２６日

会

摘

議

一般質問

休

会

議会運営委員会

土

休

会

９月２７日

日

休

会

９月２８日

月

休

会

９月２９日

火

本

会

議

要

付託事件等審査結果報告・質疑・表決 追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ６号 平成２６年度日置市土地開発公社決算の報告について
報告第 ７号 公益社団法人日置市農業公社平成２６年度決算及び平成２７年度事業計画の報告につい
て

- 1 -

報告第 ８号 平成２６年度日置市継続費精算報告書の報告について
報告第 ９号 平成２６年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
報告第１０号 平成２６年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
承認第 ８号 専決処分(平成２７年度日置市一般会計補正予算(第４号））につき承認を求めることについて
議案第６４号 第２次日置市総合計画の基本構想の策定について
議案第６５号 平成２６年度日置市水道事業会計剰余金の処分について
議案第６６号 日置市個人情報保護条例の一部改正について
議案第６７号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
議案第６８号 日置市半島振興対策実施地域産業開発促進条例の一部改正について
議案第６９号 日置市国民宿舎事業基金条例の一部改正について
議案第７０号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第５号）
議案第７１号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第７２号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７３号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７４号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７５号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７６号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７７号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
議案第７８号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第７９号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第８０号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第６号）
認定第 １号 平成２６年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成２６年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ９号 平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について- 2 -認定第１０号 平成２６年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１１号 平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１２号 平成２６年度日置市水道事業会計決算認定について
陳情第 ３号 受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書
陳情第 ７号 川内原発の原子力災害に向けての児童・生徒の安全対策を求める陳情書
陳情第 ８号 議員定数の削減について
陳情第 ９号 迷惑防止条例(仮称)の制定について
陳情第１０号 「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会開催を申し入れることを求める」陳情書
陳情第１１号 国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただくよう要請する陳情書- 3 -第 １ 号 （ ９ 月 ８ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ６号 平成２６年度日置市土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 報告第 ７号 公益社団法人日置市農業公社平成２６年度決算及び平成２７年度事業計画の報
告について
日程第 ７ 報告第 ８号 平成２６年度日置市継続費精算報告書の報告について
日程第 ８ 報告第 ９号 平成２６年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
日程第 ９ 報告第１０号 平成２６年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
日程第１０ 諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１１ 承認第 ８号 専決処分(平成２７年度日置市一般会計補正予算(第４号））につき承認を求めることについて
日程第１２ 議案第６４号 第２次日置市総合計画の基本構想の策定について
日程第１３ 議案第６５号 平成２６年度日置市水道事業会計剰余金の処分について
日程第１４ 議案第６６号 日置市個人情報保護条例の一部改正について
日程第１５ 議案第６７号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
日程第１６ 議案第６８号 日置市半島振興対策実施地域産業開発促進条例の一部改正について
日程第１７ 議案第６９号 日置市国民宿舎事業基金条例の一部改正について
日程第１８ 議案第７０号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第５号）
日程第１９ 議案第７１号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２０ 議案第７２号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２１ 議案第７３号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２２ 議案第７４号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２３ 議案第７５号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２４ 議案第７６号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２５ 議案第７７号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第７８号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第２７ 議案第７９号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第２８ 認定第 １号 平成２６年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について- 5 -日程第２９ 認定第 ２号 平成２６年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３０ 認定第 ３号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３１ 認定第 ４号 平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第 ５号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３３ 認定第 ６号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第 ７号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３５ 認定第 ８号 平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３６ 認定第 ９号 平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第１０号 平成２６年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３８ 認定第１１号 平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３９ 認定第１２号 平成２６年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第４０ 陳情第 ７号 川内原発の原子力災害に向けての児童・生徒の安全対策を求める陳情書
日程第４１ 陳情第 ８号 議員定数の削減について
日程第４２ 陳情第 ９号 迷惑防止条例(仮称)の制定について
日程第４３ 陳情第１０号 「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会開催を申し入れることを求める」陳情書
日程第４４ 陳情第１１号 国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただ
くよう要請する陳情書- 6 -本会議（９月８日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

果報告について報告がありましたので、その会写しを配付いたしております。

○議長（成田以上、ご報告いたします。

浩君）

これで諸般の報告を終わります。

ただいまから平成２７年第３回日置市議会癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定例会を開会いたします。

△日程第４癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開○議長（成田議○議長（成田市長から行政報告の申し出がありました。
これを許可いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（成田浩君）

日程第４、行政報告を行います。

浩君）

これから本日の会議を開きます。

△日程第１

行政報告（市長報告）〔市長宮路高光君登壇〕

会議録署名議員の指名○市長（宮路高光君）

浩君）

５月１６日からの主な行政執行について、

日程第１、会議録署名議員の指名をいたしご報告申し上げます。

ます。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

５月２３日日置市市制施行１０周年記念式

定によって、橋口正人君、黒田澄子さんを指典を伊集院文化会館で開催し、姉妹友好都市

名いたします。

を初め、来賓、一般参加者約９００名が参加しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田式典では、市政功労者の表彰、市イメージ

会期の決定

キャラクターの披露など節目の年を未来への浩君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

第１歩とし、市の更なる飛躍、発展を誓う契お諮りいたします。本定例会の会期は、本機となりました。
次に、６月１日に第１回日置市まち・ひ日から９月２９日までの２２日間としたいとと・しごと総合戦略検討委員会を開催し、地思います。ご異議ありませんか。

方創生に向けて、人口ビジョンを踏まえた総〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田合戦略の方向性や具体案を検討しました。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、６月６日に伊集院駅で、新たにホー

本日から９月２９日までの２２日間と決定いムの上に駅舎を移し、北口と南口を結ぶ自由

たしました。

通路が開通し、「伊集院駅開業及び伊集院駅
自由通路開通安全祈願祭」を行いました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３次に、６月７日に恒例の「せっぺとべ活性諸般の報告（議長・監査結化イベント」が行われ、ことしの豊作を祈願

果報告）○議長（成田するとともに、棒踊り等の郷土芸能も奉納さ

浩君）

れ、活気にあふれた行事となりました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、７月１５日から７月２５日にかけて

議会報告につきましては、お手元に配付い地域づくりに係る市長との意見交換会を４地たしました資料のとおりです。

域で開催し、現状と課題など活発な意見交換

次に、監査結果の報告でありますが、平成を行いました。

２６年度にかかわる５月分及び平成２７年度

次に、８月２３日に災害対策基本法及び日６月分から７月分までの例月現金出納検査結- 9 -置市地域防災計画に基づく日置市総合防災訓

住宅情報誌等で販売促進を図りましたが、販練を実施しました。２２の参加機関と９自治

売には結びつきませんでした。
工業団地に関しましては、引き続き事業用体、約５００名の参加の下、地震や津波、が地として５区画を賃貸中であります。

け崩れなどの災害発生に際し、防災関係機関
が相互の連携を保ち情報連絡、伝達、救出救

収支につきましては、収益総額４９０万

護、避難誘導などの災害応急対策が迅速かつ４,６４１円、損失総額９３万２,０６１円と適切に行われるよう防災体制の確立を図るこ

な り 、 差 し 引 き ３ ９ ７ 万 ２ ,５ ８ ０ 円 の 当 期とと、あわせて市民の防災意識の高揚を図り

純利益となりました。
次に、報告第７号は、公益社団法人日置市ました。

農業公社平成２６年度決算及び平成２７年度

以下、主要な行政執行につきましては、報事業計画の報告についてであります。

告書に掲載しましたので、ご確認をお願いい去る、６月３日に決算総会が開催され、日

たします。
浩君）

置市農業公社から平成２６年度決算報告書及これで行政報告を終わります。

び平成２７年度事業計画書の提出がありまし○議長（成田たので、地方自治法第２４３条の３第２項の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５規定により、報告するものであります。

報告第６号平成２６年度日

平成２６年度の実績につきましては、農地

置市土地開発公社決算の報△日程第６○議長（成田告について

貸借斡旋等事業、研修等事業、農作業の受委

報告第７号公益社団法人日託事業を柱に計画的に事業を推進しました。

置市農業公社平成２６年度

平成２６年度日置市農業公社の収益状況に決算及び平成２７年度事業

つきましては、正味財産増減計算書の表によ計画の報告について

り全体収入合計額で７,５６０万６,８３３円、全体支出合計額が７,６２１万３,７６１円で、浩君）

次期繰越収支差額はマイナスの６０万

日程第５、報告第６号平成２６年度日置市

６,９２８円となりました。

土地開発公社決算の報告について及び日程第６、報告第７号公益社団法人日置市農業公社

また、平成２７年度事業計画につきまして

平成２６年度決算及び平成２７年度事業計画

も、これまでと同様に農地貸借斡旋等事業、の報告についての２件を一括議題とします。

研修等事業、農作業受委託事業を３本の柱として、充実強化を図ります。

２件について、市長の説明を求めます。

さらに、昨年に引き続き、生活困窮者支援〔市長宮路高光君登壇〕事業に取り組み、一般就労に従事する準備と○市長（宮路高光君）

しての支援を行ってまいります。

報告第６号は平成２６年度日置市土地開発

以上２件報告いたします。

公社決算の報告についてであります。

○議長（成田去る５月２８日に理事会が開催され、日置市土地開発公社の決算が認定されましたので、浩君）

これから２件について、一括して質疑を行

地方自治法第２４３条の３第２項の規定によいます。質疑はありませんか。

り報告するものであります。

○１９番（長野瑳や子さん）

平成２６年度の事業報告概況の総括事項と土地開発公社の件ですが、監査の結果が出いたしまして、住宅団地については、新聞、てますけども、各団地、相当期間が経過して- 10 -

そのままの状態ということですけども、これいますか、買いやすい状況の価格に設定をしをどう受け止めておられるのか。また、今後ながら、やはり分譲の促進を図っていかなけ

どのような対策を講じられるのか、お尋ねしればならない。今まで同じようにただ広告ばます。

っかし出しちょっても進展しなかった経緯が○議長（成田ございまして、こういうことを監査からも指浩君）

ただいまの発言がしっかりとわからなかっ

摘されておりますので、若干価格も落とした

たということですので、もう一回発言をお願形の中で売却の方向を進めていきたいという

いいたします。

ふうに思っております。

○１９番（長野瑳や子さん）○議長（成田浩君）

よろしいですか。

監査の意見書がありますよね、土地開発公○１９番（長野瑳や子さん）

社の販売ができてない部分がありますよね、
この部分が今後、相当期間を経過しているっ

はい。

ていうことなんですけど、積極的な処分の方○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

法をとかいてありますけども、これを受けて〔「なし」と呼ぶ者あり〕

どう考えられておられますか。

○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

これで質疑を終わります。

どうもすみませんでした。監査意見のほうこれで報告第６号及び報告第７号の２件にからもいろいろとそのような意見をいただいついての報告を終わります。

ております。特に、この公社におきましても癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今のある住宅団地等の売り方をしながら促進△日程第７

していかなきゃならないっていうふうに思っ

報告第８号平成２６年度日ております。また、未利用地もたくさんござ

置市継続費精算報告書の報いますので、今の手法でいいのかどうか、ま

告について
△日程第８

た開発公社におきましても理事会等で十分協

報告第９号平成２６年度決議を今後ともしていきたいというふうに思っ算に基づく日置市の健全化ております。

判断比率の報告について△日程第９○１９番（長野瑳や子さん）

報告第１０号平成２６年度

今後のことですが、例えば今、市有地の土決算に基づく日置市の資金地が売れていないところの価格を落として、不足比率の報告について○議長（成田対策をねっておられますけども、この土地開浩君）

日程第７、報告第８号平成２６年度日置市

発公社の件に関しても、こういう手法を取られるのかどうか、お尋ねします。

継続費清算報告書の報告についてから日程第○市長（宮路高光君）

９、報告第１０号平成２６年度決算に基づく
日置市の資金不足比率の報告についてまでのおっしゃいますとおり、収支におきまして

３件を一括議題といたします。

購入したときからしますと、大変土地的にも３件について市長の説明を求めます。市長。

下落している部分ございます。その中でやは〔市長宮路高光君登壇〕り保有している自体がいかがなものかという○市長（宮路高光君）

部分もいろいろとご指摘もいただいておりま

報告第８号は、平成２６年度日置市継続費

すので、そこにつきましては適正な価格とい- 11 -

これから３件について一括して質疑を行い

清算報告書の報告についてであります。

ます。質疑はありませんか。

平成２６年度日置市一般会計継続費清算報〔「なし」と呼ぶ者あり〕

告書の総務費の土地評価時点修正業務、農林
水産業費の農業振興地域整備計画書策定業務、○議長（成田浩君）

教育費の伊集院小学校校舎改築事業が終了し質疑なしと認めます。

たので、地方自治法施行令第１４５条第２項

これで報告第８号から報告第１０号までの３件についての報告が終わります。

の規定により報告するものであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、報告第９号は、平成２６年度決算に△日程第１０基づく日置市の健全化判断比率の報告につい諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議てであります。

会の意見を求めることに地方公共団体の財政の健全化に関する法律ついて第３条第１項の規定により平成２６年度決算○議長（成田に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質赤浩君）

字比率、実質公債費比率及び将来負担比率を

日程第１０、諮問第４号人権擁護委員の候

監査委員の意見をつけて報告するものであり補者の推薦につき議会の意見を求めることにます。

ついてを議題といたします。
本件について、市長の説明を求めます。

日置市の実質赤字比率と連結実質赤字比率〔市長宮路高光君登壇〕について、赤字額はありませんでした。

○市長（宮路高光君）

実質公債費比率については、早期健全化基
準 が ２ ５ .０ ％ に 対 し て ９ .７ ％ 対 前 年 度 比諮問第４号は、人権擁護委員の候補者の推１ .５ ポ イ ン ト 改 善 、 将 来 負 担 比 率 に つ い て薦につき議会の意見を求めることについてでは 、 早 期 健 全 化 基 準 が ３ ５ ０ .０ ％ に 対 し てあります。
現委員が平成２７年１２月３１日をもって

２４.７％対前年度比３.５ポイント改善で健任期満了となるため、新たに後任委員の候補

全な状況であります。
次に、報告第１０号は、平成２６年度決算者として推薦したいので、人権擁護委員法第に基づく日置市の資金不足比率の報告につい６条第３項の規定により議会の意見を求めるてであります。

ものであります。

地方公共団体の財政の健全化に関する法律

東福泰則氏の経歴につきましては、資料を第２２条第１項の規定により、平成２６年度

添付してありますので、ご審議をよろしくお決算に基づく日置市の資金不足比率を監査委

願いいたします。

員の意見をつけて報告するものであります。

○議長（成田日置市の公共下水道事業特別会計、農業集

浩君）

これから諮問第４号について質疑を行いま落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、健康交流館事業特別会計、温泉給湯事業特別す。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

会計、公衆浴場事業特別会計、水道事業会計○議長（成田浩君）

について、資金不足額はありませんでしたの

質疑なしと認めます。

で経営は健全であります。

お諮りいたします。諮問第４号は会議規則

以上３件ご報告いたします。
○議長（成田

第３７条第３項の規定により、委員会付託を浩君）

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

- 12 -

づくり事業の採択に伴い、民生費の執行につ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田いて、緊急を要したため予算措置したもので

浩君）

あります。

異議なしと認めます。したがって、諮問第歳入歳出予算総額に歳入歳出それぞれ

４号は委員会付託を省略することに決定いた

９ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

しました。

の総額をそれぞれ２５７億８,３３３万これから諮問第４号について、討論を行い

３,０００円とするものであります。

ます。討論はありませんか。

まずは歳入では、繰入金で、財政調整基金〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田繰 入 金 ９ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し

浩君）

ました。

討論なしと認めます。
これから諮問第４号を採決いたします。

次に、歳出では、民生費の社会福祉費で、お諮りします。本件について、東福泰則氏

妙円寺地区公民館のトイレ改修に伴う設計委を適任者として認めることにご異議ありませ託 料 ９ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま

んか。

した。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

これから本件について、質疑を行います。

異議なしと認めます。したがって、諮問第質疑はありませんか。

４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会〔「なし」と呼ぶ者あり〕の意見を求めることについては、東福泰則氏○議長（成田の適任者として認めることに決定をいたしま

浩君）

質疑なしと認めます。

した。

お諮りします。承認第８号は会議規則第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

承認第８号専決処分（平３７条第３項の規定により、委員会付託を省

成２７年度日置市一般会

略したいと思います。ご異議ありませんか。

計補正予算（第４号））〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田につき承認を求めること

異議なしと認めます。したがって、承認第について○議長（成田浩君）

８号は委員会付託を省略することに決定いた

浩君）

しました。

日程第１１、承認第８号専決処分（平成これから承認第８号について、討論を行い

２７年度日置市一般会計補正予算（第ます。討論はありませんか。

４号））につき承認を求めることについてを〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議題といたします。

○議長（成田

本件について、市長の説明を求めます。

浩君）

討論なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから承認第８号を採決いたします。

○市長（宮路高光君）

お諮りします。本件は、承認することにご承認第８号は、専決処分（平成２７年度日

異議ありませんか。

置市一般会計補正予算（第４号））につき承〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

認を求めることについてであります。

○議長（成田鹿児島県多世代交流・多機能型支援の拠点- 13 -浩君）

ただいたところでございます。

異議なしと認めます。したがって、承認第

それでは、別紙により説明を申し上げます。

８号専決処分（平成２７年度日置市一般会計

別紙のほうをお開きください。

補正予算（第４号））につき承認を求めるこ

１ページから２０ページまでが第１編総論とについては承認することに決定いたしましになります。

た。

まず１ページ、第１章第１節では計画策定癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２○議長（成田議案第６４号第２次日置の趣旨を、第２節経過策定の構成と期間では

市総合計画の基本構想の１０年間の計画であるということと基本構想、策定について基本計画、実施計画の３つから構成されることが記述してあります。

浩君）

日程第１２、議案第６４号第２次日置市総次に３ページをごらんください。第２章日合計画の基本構想の策定についてを議題とい置市を取り巻く状況になります。まず第１節

たします。

時代の潮流として本市を取り巻く社会情勢の本案について、提案理由の説明を求めます。

変化について十分認識し、計画策定に当たる
ことが必要なことから、日本全体の動向、時〔市長宮路高光君登壇〕代の動きを捉え１人口減少と少子高齢化の進○市長（宮路高光君）

行から９東京オリンピック等の開催まで９項

議案第６４号は、第２次日置市総合計画の目にわたって整理をいたしております。

基本構想の策定についてであります。
現計画が平成２７年度をもって満了するこ

６ページをごらんください。第２節日置市とに伴い、次期計画の基本構想を策定したいの概況につきまして、本市の位置、地勢と気ので、日置市議会の議決すべき事件を定める象、７ページから人口構造、１０ページに土条例第１号の規定により提案するものであり地の利用状況、１２ページに産業構造、ます。

１３ページから財政状況についてデータ等で整理をいたしております。

内容につきましては、総務企画部長に説明

次に１５ページ、第３節市民まちづくりアさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

ンケート調査として、平成２５年度に実施しします。
○総務企画部長（福元ましたアンケートについて、実施内容と調査悟君）

結果の概要をまとめてあります。

それでは、議案第６４号第２次日置市総合次に、１９ページをごらんください。第計画の基本構想の策定について、補足説明を

４節まちづくりの課題ですが、時代の潮流や申し上げます。
第１次日置市総合計画が平成２７年度をも市の現状等を踏まえ、本市が取り組むべきまって終了することから、平成２８年４月１日

ちづくりの主な課題を基本計画での政策体系から平成３８年３月３１日までを計画期間ととして位置づけるため、１の社会基盤からする第２次総合計画の基本構想として策定す６の住民自治・行財政までの６分野ごとに整るものでございます。

理をいたしております。
続きまして２１ページが第２編基本構想に策定に当たりましては、基本構想案を地域なります。

審議会と総合計画審議会に諮問しまして、パブリックコメント手続を挟み、それぞれ３回

初めに、第１章第１節基本理念と将来都市の会議を開催し審議していただき、答申をい像の基本理念になりますが、時代の動きを捉- 14 -

え日置市の課題を整理していく中で、本市の「笑顔とやさしさ、ぬくもりに満ちたまちづ

まちづくりの基本理念が市民憲章の中にほぼくり」、２番目は生活環境で「豊かな自然と織り込まれているということから、市民憲章

調和し、安全で安心して生活できる快適なまの基本理念を継承する形で市民憲章をまちづちづくり」、３番目が産業経済で「活力あるくりの基本方向として据え、まちづくりを実産業とにぎわいのあるまちづくり」、４番目

施していこうとするものでございます。

が、教育・文化・スポーツで「豊かな心と感

次に、具体的にどのようなまちを目指すの性を育てるまちづくり」、５番目が社会基盤かという将来都市像になりますが、本市は鹿で「安全で快適な暮らしや交流の基盤づく

児島市に隣接しているという地の利を生かす

り」、６番目が市民参画・行財政で「地域とことが重要な視点になってきています。その人と行政がつながる持続可能なまちづくり」

ために、安心・安全に暮らせる住環境を整備としております。

していくことはもちろん、本市が持つ歴史的最後に第３章としまして、日置市総合計画

財産や自然環境、観光資源を生かして本市をの体系図を述べてあります。これまで説明し訪れる交流人口を増やすことも大切になっててきた内容を体系的に明らかにするものでごきています。そこで、市民誰もが地元に愛着ざいます。
以上でございます。ご審議をよろしくお願と誇りを持って住み続けたい、また、市外に住む人が訪ねたりと思えるような将来都市像

いいたします。

を描き、「住んでよし○議長（成田いあふれるまち

訪ねてよし

ふれあ

浩君）

これから質疑を行います。質疑はありませひおき」といたしました。

んか。

この将来都市像の実現に向けましては、分野〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ごと、地域ごとに取り組む施策等を基本計画○議長（成田として整理しますが、これらの分野を横断的浩君）に捉え、全体として重点的に取り組むべき質疑なしと認めます。

テーマを次世代創造プランとして２２ページ

本案は、総務企画常任委員会に付託をいたします。

に掲げました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩「いきいき健やか」創造プラン、「安心・△日程第１３

やすらぎ」創造プラン、「活力とにぎわい」

議案第６５号平成２６年

創造プランの３つを挙げています。これらは度日置市水道事業会計剰

深刻な人口減少という危機を乗り越え、次世余金の処分について○議長（成田代につないでいくための３つの大きなテーマ浩君）

日程第１３、議案第６５号平成２６年度日と考えています。

置市水道事業会計剰余金の処分についてを議

２３ページからは第２節目標指標として、題といたします。

人口と市民所得に関して掲載してあります。

本案について、提案理由の説明を求めます。

次に、２５ページをごらんください。第〔市長宮路高光君登壇〕

２章基本目標になります。基本目標につきま○市長（宮路高光君）

しては、基本理念の具現化、将来都市像の実

議案第６５号は、平成２６年度日置市水道

現に向けて、政策分野ごとに６つの基本目標

事業会計剰余金の処分についてであります。

を定めております。

平成２６年度日置市水道事業会計で生じた

１番目には、保健・医療・福祉の分野で- 15 -

○議長（成田

未処分利益剰余金の一部を組入資本金に積み浩君）

これから質疑を行います。質疑はありませ立てたいので、地方公営企業法第３２条第んか。

２項の規定により、議会の議決を求めるもの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

であります。

○議長（成田

内容につきましては、産業建設部長に説明浩君）させますので、ご審議をよろしくお願いしま

質疑なしと認めます。

す。

お諮りします。議案第６５号は、会議規則
第３７条第３項の規定により委員会付託を省○産業建設部長（瀬川利英君）
議案第６５号平成２６年度日置市水道事業

略したいと思います。ご異議ありませんか。

会計剰余金の処分につきまして、補足説明を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

申し上げます。

浩君）

平成２６年度日置市水道事業で生じた未処

異議なしと認めます。したがって、議案第分利益剰余金の一部を組入資本金に積み立て

６５号は委員会付託を省略することに決定いたいので、地方公営企業法第３２条第２項のたしました。
これから議案第６５号について討論を行い規定により、議会の議決を求めるものであります。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これまで補助金等を財源として取得した固○議長（成田定資産については、取得に要した金額から補浩君）

助金等の金額を控除した額を帳簿原価または討論なしと認めます。

帳簿価格とみなして減価償却費を算出していこれから採決いたします。

ました。地方公営企業法の改正により、このお諮りします。議案第６５号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

みなし償却制度が廃止され、補助金等を財源〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

として取得した固定資産であっても、本来の取得価格で減価償却を行うことになりました。

○議長（成田浩君）

このことにより、移行処理に伴う減価償却費

異議なしと認めます。したがって、議案第が生じ、また過去に減価償却が完了した部分

６５号平成２６年度日置市水道事業会計剰余に係る収益額を合わせて未処分利益剰余金に金の処分については原案のとおり可決されま計上し、資本金へ組入れることにより安定的した。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

な事業運営を図ることを目的としています。

△日程第１４

未処分利益剰余金１９億７,２１７万

議案第６６号日置市個人５,６１２円のうち、１８億１,７０１万

情報保護条例の一部改正

４ ,７ ０ ２ 円 を 組 入 資 本 金 へ 積 み 立 て ま す が 、について△日程第１５

残額については条例に基づき減債積立金、建議案第６７号日置市手数

設改良積立金、利益積立金への積み立て及び料徴収条例の一部改正に

繰越利益剰余金として決算処理をいたします。

ついて○議長（成田今回に限り制度改正の変動分を組入資本金へ浩君）

日程第１４、議案第６６号日置市個人情報

積み立て処分しますが、財務諸表上の移行処

保護条例の一部改正について及び日程第１５、理であり、現金の移動ではありません。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

- 16 -

議案第６７号日置市手数料徴収条例の一部改義規定に２項を加えるもので、第４項として正についての２件を一括議題といたします。
２件について、提案理由の説明を求めます。

特定個人情報を第５項として保有特定個人情報を加えるものでございます。特定個人情報〔市長宮路高光君登壇〕とは、個人番号をその内容に含む個人情報を、○市長（宮路高光君）

保有特定個人情報とは実施機関の職員が組織

議案第６６号は、日置市個人情報保護条例

的に利用するものとして保有する特定個人情の一部改正についてであります。

報をいうものでございます。

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の制定に伴い、次に第８条は、保有特定個人情報に係る利条例の一部を改正したいので、地方自治法第用及び提供の制限について、第８条の２及び９６条第１項第１号の規定により提案するも第８条の３に規定するため保有特定個人情報のであります。

を除くものであります。
次に８条の２は、保有特定個人情報の利用内容につきましては、総務企画部長に説明

目的以外の利用について制限を加えるものでさせます。

すが、人の生命、身体または財産の保護のた

次に、議案第６７号は、日置市手数料徴収

めに必要がある場合であって、本人の同意が条例の一部改正についてであります。
行政手続における特定の個人を識別するたありまたは本人の同意を得ることが困難であめの番号の利用等に関する法律の制定に伴い、るときのみとし、保有個人情報よりもさらに所要の改正をし、あわせて条文の整理を図る

厳格に目的外利用の例外事由を限定している

ため、条例の一部を改正したいので、地方自条文でございます。
次に、第８条の３は特定個人情報の提供の

治法第９６条第１項第１号の規定により提案制限に係る規定でございます。特定個人情報するものであります。

を提供できる場合は、番号法第１９条に規定

内容につきましては、市民福祉部長に説明された場合のみに限定しております。

させますので、以上２件、ご審議をよろしく

次に、第９条は第８条の２、第８条の３をお願いします。
○総務企画部長（福元

追加したことによる、条ずれによる改正でご

悟君）

ざいます。

それでは、議案第６６号について別紙によ

次に第１１条は保有特定個人情報の開示、

り補足説明を申し上げます。
今回の改正につきましては、行政手続にお訂正、利用停止の請求について、本人またはける特定の個人を識別するための番号の利用

その法定代理人だけでなく、本人の委任によ等に関する法律、いわゆる番号法でございまる代理人による請求を認めることとしておりすが、第３１条において規定する地方公共団

ます。

体が講ずることとされる特定個人情報の適正次に第２４条は他の法令等に同一方法で開な取り扱いの確保並びに特定個人情報の開示、示が規定されている場合に、その同一方法で訂正、利用の停止、消去及び提供の停止を実の開示に限り、他の法令等により開示を行う

施するために必要な措置について規定するたこととする規定でございます。番号制度では

め、日置市個人情報保護条例の一部を改正す

インターネット等により個人が自己の特定個るものでございます。

人情報を閲覧することのできるシステムが新別紙のほうをお開きいただきたいと思いま設されるため、他の法令等によりシステムをす。まず、第１条の改正ですが、第２条の定利用して開示が実施される場合であっても、- 17 -

以上ご審議をよろしくお願いいたします。

新設されるシステムによる開示の実施のほう○市民福祉部長（野崎博志君）

が自己の特定個人情報を容易に確認でき、より利便性に資する場合が多いものと考えられ続きまして議案第６７号日置市手数料徴収

るため、他の法令等により同一の方法の開示

条例の一部改正について補足説明を申し上げが定められている場合についても、この条例ます。今回の改正は行政手続における特定のに基づく開示を認めることとするものでござ

個人を識別するための番号の利用等に関するいます。

法律の制定に伴うもので、個人番号の通知等に伴う事務を行うため、所要の改正を行うも次に第３４条は、利用停止請求権についてのでございます。

規定したものでございますが、利用停止請求事由を番号法に違反する行為のうち、特に不それでは別紙をお開きください。第１条で適正なものが行われた場合についても認めて

日置市手数料徴収条例の一部を次のように改第２項に規定するものでございます。

正するとしまして、別表第１の４の部から第３５条は項ずれによる改正でございます。

７の部までを次のように改めるとし、４の部

次に第２条の改正ですが、第２条の定義規を６項までに改め、５の部として新たに個人

定に第６項として情報提供等記録を加えるもを識別するための番号の利用等に関する法律のでございます。情報提供等記録とは、どのに関する事務とし、通知カードの再交付手数

ような特定個人情報がどの機関でやりとりさ料を１件につき５００円と追加しました。まれたかに係る記録をいうものでございます。

た、６の部で日置市印鑑の登録及び証明に関第８条の２は情報提供等記録は利用目的以外する条例の施行に関する事務を、７の部で狂の利用が禁止されているため、既定から除く

犬病予防法の施行に関する事務を条文整理とものでございます。

して改めました。

次に、第２０条及び第３２条は、情報提供

次に、別表第１に次のように加えるとし、等記録は開示、訂正の際に他の機関への移送

８の部として農業経営基盤強化促進法の施行を行わないとするため、規定から除くものでに関する事務を、９の部でその他の事務を同ございます。

じく条文整理として改めました。

次に第３３条は、情報提供等記録の訂正を次に第２条での改正になりますが、４の部した場合の通知先を総務大臣及び情報照会者

でこれまであった住民基本台帳カードの項をまたは情報提供者とするものでございます。

削除し、新たに５の部の２項で個人番号カー

第３４条は、情報提供等記録については、ドの再交付を８００円とし、追加しました。

利用停止請求が認められないことから適用除

附則としまして、この条例中、第１条の規外とするものでございます。

定は平成２７年１０月５日から、第２条は平附則としまして、この条例中第１条の規定

成２８年１月１日から施行するとしておりまは個人番号の通知等が行われる平成２７年

す。

１０月５日から第２条の規定は特定個人情報

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

の連携等が開始される日として番号法附則第○議長（成田

１条第５項に掲げる規定の施行日から施行す浩君）

これから２件について一括して質疑を行いるとされております。特定個人情報の連携等ます。

が改正される日は約２年後の平成２９年１月

発言通告がありますので、まず、山口初美以降と想定されております。

さんの発言を許可いたします。

- 18 -

を講じておりまして、年金機構と同様の情報○７番（山口初美さん）

流出につながる事態には陥らない環境を構築

今、ご説明をいただきましたけれども、こしてきたところではございます。

れはいわゆるマイナンバー制度というものが導入されるという国で決まったわけですが、

今後、マイナンバー制度の導入に向けましそれを各自治体で実施をするということで、ては、国から１０月５日の法施行日までに基今回条例改正が出てきたわけですが、私のほ幹系のシステムとインターネットに接続されうから４点について、議案第６６号のほうにました情報系のネットワークを分離することついて質疑をさせていただきます。

が条件として示されております。

まず１点目は、個人情報を取り扱う基幹シネットワークの分離につきましては、この

ステムとインターネットに接続された情報系

９月補正にて対応を予定しているところでごネットワークがつながっているのかどうか、ざいますけれども、大きくネットワーク構成

その点について、つまりセキュリティーの体を変更しまして機器等の調達が必要となるた制は万全かどうかという点について１点伺いめに期間を要することから、それまでの対応ます。

としましては、インターネットでの外部接続

２点目は、マイナンバーで個人情報を取りを遮断しまして、暫定的にネットワーク構成

扱う責任の重大さを各部署で職員はきちんとを変更する対応を予定しているところでござ認識ができているのか、その点について伺いいます。
続きまして、職員の認識についてでございます。
３点目は、この制度導入についての市民へます。番号法では、番号の不正使用を防止すの周知徹底の状況はどうかということについるという観点から、特定個人情報の盗用などて伺います。

については、これまでにない罰則が厳しく適４点目は、システム改修のための費用、こ用されます。このようなこともございまして、れは国のほうから来ていると思いますけれど

本市では職員向けのハンドブックを作成しまも、その総費用の総額はいくらになるのかにして、繰り返し制度の理解を深めているとこ

ついて、この４点について伺います。

ろでございます。また、各種研修会やプロジ○企画課長（堂下豪君）

ェクト会議を開催しまして、個人情報を取りまず、セキュリティー対策の件ですけれど扱う責任の重大さを認識してもらっているところでございます。

も、現在、基幹系システムとインターネットに接続されました情報系ネットワークにつき続きまして、市民への周知徹底の件ですけ

ましては、現在の環境ではつながっている状

れども、国におきましては、民法のＣＭとか況でございます。

新聞等にて周知し、質問等につきましては

セキュリティー対策といたしましては、外コールセンターを設置して制度の周知に努め部からの侵入に対しましては、ファイアウているところでございます。本市におきましォールにて不正侵入を防ぎ、スパムメール対ては、広報紙での定期的なお知らせとポス

策ソフトにて疑わしいメールは隔離している

ター、チラシを活用しまして制度の周知を図

ところでございます。また、事案はございま

りながら、またこれまで住民向けには自治会

せんけれども、侵入があった際にはウイルス長研修会や各種団体等への出前講座等を通じ対策ソフトにて駆除します。さらに、外部へまして、現在まで延べ１２回、５００人以上の情報流出を防ぐといった状況に応じた対策に対しまして、また、事業者向けには延べ- 19 -

７回、約７００人に対しまして研修会を開催などについての準備ができているのか、そのしているところでございまして、周知に力を点についてもう一回伺いたいと思います。
それと、そのシステム改修の費用でござい入れているところでございます。
システム改修の費用ですけれども、平成

ますが、２,６８７万円と６,０５７万円とい２ ６ 年 度 の 実 績 は 約 ２ ,６ ８ ７ 万 円 、 今 年 度うことで、今後かかると予想される費用につ平 成 ２ ７ 年 度 は ６ ,０ ５ ７ 万 円 の 見 込 み で ご

いては、この中には含めれていないと思いま

ざ い ま す 。 合 計 約 ８ ,７ ４ ４ 万 円 に な り ま す

すので、今後どのくらいまた費用が必要にな

けれども、このうちシステム整備に係る国のるのかについて、再度伺いたいと思います。

補 助 金 が 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 に な る 見 込 み で す 。

○企画課長（堂下豪君）

以上でございます。

罰則の具体的な内容につきましては、今資○７番（山口初美さん）

料を持ち合わせておりませんので、後ほど報今の説明でよくわかりましたけれども、今告したいと思います。この年金機構でも元のところはこのインターネットと情報系基幹

データが納められておりました基幹系システ

システムがつながっている状態ということで、ムは分離されている状態でしたけれども、職いろいろ対策をとっておられますが、実際、員がデータをコピーしましてインターネット

国からは分離をするように指導があるというに接続できる環境で作業をしたため、情報流

ことで、その分離するためにはある程度期間

出につながったっていうことを聞いておりまが必要だということで、これを導入にかかわすので、この個人情報を扱う作業っていうのって各市役所のいろんなところでいろいろなが、どれだけ重要なことなのかっていうこと仕事が大変になっているのかなということがで、情報セキュリティーに対する危機意識をよくわかりました。

職員もしっかり持って、責任を持って安全対

また、先ほど各部署の職員がいろいろその策を徹底していくことが今後も必要かと思っ責任について認識できているかというところているところではございます。いろいろこれ

では、罰則が、規定があるというようなことから利用がいろんなところで広がっていくかがご説明がありましたけれど、その点につきと思いますけれども、利用が広がれば広がる

まして、少し簡単でいいですのでその罰則にほどリスクもふえるということでございまし

ついて、扱う職員はそういうことも認識しなて、どんな安全対策を講じてもゼロリスクはがら仕事をしないといけないわけですけれどないということで、被害を最小限に抑える仕も、私どももそのことについて、罰則につい組みっていうのを何重も重ねながらつくってて少しお知らせいただけたらと思います。

いくことが大事かと思っているところではございます。

また、制度については市民へは努力はされて、一応今の人数では５００人と７００人とそれと、今後の予算です、システム改修にいう説明会はですね、そういうことで実際努係るっていうことではございませんけども、力をして周知徹底を行われてはおりますけれ

今後また例えばコンビニ交付などの利用をす

ど、まだまだ市民のところではこれから実際る場合には、現在のところで導入コストは標

具体的にカードなどが送られてきてから、こ準 的 な ケ ー ス で 約 ２ ,１ ０ ０ 万 円 ほ ど か か る

れはどういうことだろうかというような問いっていうのは聞いているところでございます。

合わせなどもあると思いますが、市の窓口に

これは、システム改修に係る分ではございま

そういう問い合わせなどがあったときの対応

せんけれども、システム改修に係る部分は今- 20 -

先ほど説明したところでとりあえずは終わるの状況など効率よく把握できる反面、国民にかと考えているところでございます。

とっては分散していた個人情報の収集を容易

それと、地方公共団体への職員の罰則につにするマイナンバーが一たび外部に漏れ出せ

きましては、２年以下の懲役または１００万

ば、悪用される危険や個人のプライバシーが円以下の罰金ということになっているところ侵害される危険は飛躍的に大きくなります。

でございます。

被害の大きさと深刻さははかり知れません。

市民からの問い合わせにつきましては、情国会で改定法が成立してしまいましたが、報を管理しておりますこの企画課とあと直接健診情報や銀行口座などとマイナンバーを結の窓口になります市民生活課と連携しながら、びつけるなど民間分野へも拡大することが盛丁寧に対応していきたいと考えているところり込まれてしまいました。範囲を広げるほどでございます。

情報漏れリスクは高まります。国民の支持や○議長（成田理解が広がらない制度を急ぐ必要はなく、延浩君）

期しても国民には何の不利益はありません。

よろしいですか。ほかに質疑はありません

この制度の実施中止を真剣に検討する必要がか。

あると私は考えますので、この条例の一部改〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田正に反対をいたします。

浩君）

以上です。

これで質疑を終わります。

○議長（成田お諮りいたします。議案第６６号及び議案

ほかに討論はありませんか。

第６７号の２件は、会議規則第３７条第３項〔「なし」と呼ぶ者あり〕の規定により委員会付託を省略したいと思い○議長（成田ます。ご異議ありませんか。

浩君）

これで討論を終わります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

この採決は起立によって行います。議案第浩君）

６６号について、原案のとおり決定すること異議なしと認めます。したがって、議案第に賛成の方は起立お願いいたします。

６６号及び議案第６７号は委員会付託を省略〔賛成者起立〕することに決定いたしました。
○議長（成田これから、議案第６６号について討論を行浩君）

よろしいです。起立多数です。したがって、います。発言通告がありますので、山口初美
さんの反対討論の発言を許可いたします。

議案第６６号日置市個人情報保護条例の一部○７番（山口初美さん）

改正については原案のとおり可決されました。
これから、議案第６７号について討論を行議案第６６号日置市個人情報保護条例の一います。発言通告がありますので、山口初美

部改正についての反対討論を行います。
日本に住む人に一人残らず番号を割り振り、国が個人情報を管理するマイナンバー制度は、さんの反対討論の発言を許可いたします。
○７番（山口初美さん）
私は、議案第６７号日置市手数料徴収条例

１０月５日から番号を国民に知らせる通知の一部改正について反対討論を行います。

カードの郵送が開始されることになっています。しかし、多くの国民は制度を詳しく知ら

先ほど討論いたしました６６号に対する反ず、むしろ情報漏れへの不安を広げています。

対の理由と同じでございますが、マイナン

行政側からすれば国民の所得や社会保障給付

バー制度の導入のための手数料の徴収条例の- 21 -

の一部を改正したいので、地方自治法第改定でございますので、反対をいたします。

９６条第１項第１号の規定により提案するも以上です。簡単ですが終わります。
○議長（成田のであります。

浩君）

内容につきましては、総務企画部長に説明

ほかに討論はありませんか。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田します。

浩君）○総務企画部長（福元

これで討論を終わります。

悟君）

この採決は起立によって行います。議案第それでは、議案第６８号日置市半島振興対６７号について、決定することに賛成の方は策実施地域産業開発促進条例の一部改正につ起立願います。

きまして、補足説明を申し上げます。
今回の改正は半島振興法の一部改正に伴い、〔賛成者起立〕○議長（成田市町村の産業振興促進計画に係る規定の新設

浩君）

よろしいです。起立多数です。したがって、や地方税の不均一課税時の減収補痾措置の対議案第６７号日置市手数料徴収条例の一部改象業種として、これまでは製造業と旅館業の正については原案のとおり可決されました。

みでしたが、農林水産と販売及び情報サービ

ここでしばらく休憩をいたします。次の会

ス業等が追加されたことによりまして改正するものでございます。

議を１１時１０分といたします。
午前11時00分休憩

それでは別紙のほうをごらんください。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まず、第１条及び第２条各法の改正は対象

午前11時10分開議業種が追加されたことに伴い、対象となる業浩君）

種を半島振興法を引用する形で規定し、あわ休憩前に引き続き会議を開きます。

せて文言と条文の整理を行ったものでござい○議長（成田ます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６○議長（成田議案第６８号日置市半島第３条は条文の整理です。

振興対策実施地域産業開次に、第４条の改正は不均一課税の対象を発促進条例の一部改正に規定するものですが、半島振興法第１７条のついて地方税の不均一課税に伴う措置が適用される

浩君）

場合等を定める省令を引用する形で規定し、日程第１６、議案第６８号日置市半島振興

文言と条文の整理を行ったものでございます。

対策実施地域産業開発促進条例の一部改正に

次に、第５条の改正は、税制の適用を受けついてを議題をいたします。

る場合には新たに法に基づく計画を作成し、本案について提案理由の説明を求めます。

主務大臣の認定を受ける必要があり、新計画〔市長宮路高光君登壇〕に記載する計画期間の初日から適用を受けら○市長（宮路高光君）

れることとなったことから、必要な改正を行議案第６８号は、日置市半島振興対策実施ったものでございます。

地域産業開発促進条例の一部改正についてで次に、第６条、第７条、第８条の改正につあります。

きましても、対象業種を半島振興法を引用す

半島振興法の一部改正に伴い、所要の改正る形で規定したことに伴う改正と文言、条文をし、あわせて条文の整理を図るため、条例の整理を行ったものでございます。

- 22 -

改正について附則としまして、この条例は公布の日から○議長（成田施行するもので、経過措置として改正後の規浩君）

定は平成２７年４月１日以降に施設または設

日程第１７、議案第６９号日置市国民宿舎

備を新築、増設したものについて適用し、同事業基金条例の一部改正についてを議題とい

日前に施設または設備を新築、増築したものたします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

については従前の例によるものとするもので〔市長宮路高光君登壇〕ございます。

○市長（宮路高光君）

以上ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田議案第６９号は、日置市国民宿舎事業基金浩君）

条例の一部改正についてであります。

これから議案第６８号について、質疑を行

基金の効率的な運用を図るため、条例の一います。質疑はありませんか。

部を改正したいので、地方自治法第９６条第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田１項第１号の規定により提案するものであり

浩君）

ます。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第６８号は、会議規則

内容につきましては、総務企画部長に説明

第３７条第３項の規定により委員会付託を省させますので、ご審議をよろしくお願いしま

略したいと思います。ご異議ありませんか。

す。
○総務企画部長（福元〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田悟君）

それでは、議案第６９号につきまして補足浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第説明させていただきます。砂丘荘の運営状況

６８号は委員会付託を省略することに決定いにつきましては、食事や休憩の利用者は若干たしました。

の増減はあるものの、宿泊を伴う利用者は年々減少傾向にあります。そのような状況下、これから議案第６８号について討論を行い

経費削減を図りながら運営を行っておりますます。討論はありませんか。

が、収益が減少することで今後利益が上がら〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ないという課題がございます。今後利益が上

浩君）

討論なしと認めます。

がらない場合、一般会計からの繰り入れも想

これから採決いたします。

定されますが、まずは国民宿舎事業基金を活お諮りします。議案第６８号は原案のとお用しながら、円滑な運営を図るため基金条例
を一部改正するものであります。

り決定することにご異議ありませんか。

別紙のほうをお開きください。第１条中、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田運営上、臨時の経費を運営にするための財源

浩君）に改めるものでございます。

異議なしと認めます。したがって、議案第附則としまして、この条例は公布日から施６８号日置市半島振興対策実施地域産業開発

行するものでございます。

促進条例の一部改正については原案のとおり

よろしくお願いいたします。

可決されました。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７浩君）

これから議案第６９号について、質疑を行

議案第６９号日置市国民います。質疑はありませんか。

宿舎事業基金条例の一部- 23 -

計補正予算（第２号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田△日程第２７浩君）

議案第７９号平成２７年

質疑なしと認めます。

度日置市後期高齢者医療

本案は、総務企画常任委員会に付託いたし特別会計補正予算（第１号）ます。
○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８△日程第１９

議案第７０号平成２７年

日程第１８、議案第７０号平成２７年度日度日置市一般会計補正予置市一般会計補正予算（第５号）から日程第算（第５号）

２７、議案第７９号平成２７年度日置市後期

議案第７１号平成２７年

高齢者医療特別会計補正予算（第１号）まで

度日置市国民健康保険特の１０件を一括議題といたします。
１０件について、提案理由の説明を求めま別会計補正予算（第す。

１号）△日程第２０〔市長宮路高光君登壇〕

議案第７２号平成２７年○市長（宮路高光君）

度日置市公共下水道事業

議案第７０号は、平成２７年度日置市一般

特別会計補正予算（第会計補正予算（第５号）についてであります。

２号）△日程第２１△日程第２２△日程第２３△日程第２４△日程第２５

議案第７３号平成２７年

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

度日置市農業集落排水事

３ 億 ８ ９ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳業特別会計補正予算（第出予算の総額を歳入歳出それぞれ２６０億

１号）

９,２２８万４,０００円とするものでありま

議案第７４号平成２７年

す。

度日置市国民宿舎事業特

今回の補正予算の概要は、普通交付税の決

別会計補正予算（第定、前年度の繰越金の確定、臨時財政対策債２号）の確定に伴う予算措置と地域活性化・地域住議案第７５号平成２７年

民生活等緊急支援交付金関連事業費、坊野地

度日置市健康交流館事業

区公民館交流室等の改修工事に係る事業費、特別会計補正予算（第マイナンバー関連事業費、妙円寺地区公民館、２号）

乳幼児健康支援一時預かり事業費、浄化槽設

議案第７６号平成２７年

置整備事業費、青年就農給付金事業費、県単

度日置市温泉給湯事業特補助治山事業費、健康交流館休憩室増築のた別会計補正予算（第めの繰出金、鶴丸小学校浄化槽破損による復２号）

旧費、伊集院文化会館屋根防水改修工事、籏

議案第７７号平成２７年

摩日置鉄砲隊に係る経費、現年補助農地農業

度日置市公衆浴場事業特用施設災害復旧費などの予算措置のほか、所別会計補正予算（第要の予算を編成いたしました。
まず、歳入の主なものでは、地方交付税で１号）△日程第２６浩君）

議案第７８号平成２７年

普通交付税の額の決定により１億円を増額計

度日置市介護保険特別会

上いたしました。

- 24 -

国庫支出金では、現年補助公共土木施設災

民生費では、多世代交流・多機能型支援の害復旧費国庫負担金、社会保障・税番号制度

拠点づくり事業費、健康づくり複合施設ゆすシステム整備費補助金、個人番号カード交付

いん管理運営費施設維持修繕料の増額、乳幼事業費補助金、現年補助林道災害復旧事業費

児健康支援一時預かり事業費など１,２９１万国庫補助金など１億１,３３５万２,０００円

１,０００円を増額計上いたしました。
衛生費では、浄化槽設置整備事業費、笠口を増額計上いたしました。
県支出金では、土地区画整理事業費橋梁負

共同水道組合の落雷による井戸水中ポンプ及担金、多世代交流・多機能型支援の拠点づく

び制御盤の取りかえ、海岸漂着ごみ回収業務

り事業費県補助金、青年就農給付金事業費県委 託 料 の 増 額 な ど ２ ,０ ０ ５ 万 円 を 増 額 計 上

補助金、木のあふれる街づくり事業費県補助いたしました。
農林水産業費では、青年就農給付金事業費、金、県単補助治山事業費県補助金、地域振興推進事業費県補助金、現年補助農地農業用施

伊勢ノ上地区県単補助治山事業費、江口蓬莱

設災害復旧事業費県補助金の増額など、

館屋根雨漏り補修に伴う工事請負費の増額な

２,１１０万５,０００円を増額計上いたしま

ど２,００１万７,０００円を増額計上いたし

した。

ました。
商工費では、地域活性化・地域住民生活等

寄附金では、指定寄付金を１４７万円増額

緊急支援交付金関連事業費、吹上砂丘荘耐震計上いたしました。
繰入金では、財政調整基金繰入金の減額、診断工事、健康交流館休憩室増築のための繰

介護保険特別会計の前年度清算に伴う繰入金

出金など６,１１８万３,０００円を増額計上の 増 額 な ど １ 億 ６ ９ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額いたしました。
土木費では、公共下水道事業特別会計の繰計上いたしました。
繰越金では、前年度繰越金の確定により越金及び起債償還利子の確定等に伴う繰出金

１億１,０９１万４,０００円を増額計上いたの減額など１,２１３万９,０００円を減額計しました。

上いたしました。

市債では、現年補助農地農業用施設災害復

消防費では、防災行政無線費の修繕料の増

旧事業債の増額、臨時財政対策債の確定など

額 な ど １ １ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い たに よ り 、 ５ ,９ ２ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま

しました。
教育費では、鶴丸小学校浄化槽破損によるした。
次に、歳出の主なものでは、議会費で、議復旧工事、扇尾小学校の閉校に伴う事業費、員期末手当率改正に伴う増額、政務活動費の私立幼稚園就園奨励費、籏摩日置鉄砲隊にか確定などにより、９８万円を増額計上いたしかる経費、伊集院文化会館屋根防水改修工事ました。

な ど ５ ,７ １ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

総務費では、地域活性化・地域住民生活等

災害復旧費では、６月の豪雨に伴う現年補

緊急支援交付金関連事業費、坊野地区公民館

助農地農業用施設災害復旧費など９,１７５万

交流室等の改修工事に係る事業費、マイナン

５,０００円を増額計上いたしました。

バー関連事業費、南宮内自治会公民館敷地災

次に、議案第７１号は、平成２７年度日置

害復旧事業費補助金、過誤納返戻金など

市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

５,５９６万９,０００円を増額計上いたしまについてであります。
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれした。

- 25 -

２億８,００９万２,０００円を追加し、歳入

う増額、繰入金で旧館耐震改良工事請負費な

歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ７５億

どの確定に伴う減額を計上いたしました。
歳出の主なものでは経営費で、旧館耐震改

８,９７３万円とするものであります。

良工事請負費の減額、予備費の増額を計上い歳入では繰越金で、前年度繰越金の確定にたしました。

伴い増額計上いたしました。

次に、議案第７５号は、平成２７年度日置

歳出の主なものでは、基金積立金の増額な

市健康交流館事業特別会計補正予算（第どを計上いたしました。

２号）についてであります。

次に、議案第７２号は、平成２７年度日置

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

市公共下水道事業特別会計補正予算（第４,２２６万６,０００円を追加し、歳入歳出２号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

予算の総額を、歳入歳出それぞれ１億

１ ４ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

７,５０９万１,０００円とするものでありま算の総額を、歳入歳出それぞれ５億９,１ ４ ５万す。
歳入の主なものでは繰越金で、前年度繰越

８,０００円とするものであります。
歳入では、起債償還利子及び前年度繰越金

金額の確定に伴う増額、繰入金で休憩室増築の確定に伴い、繰越金の増額などを計上いた工事に伴う増額などを計上いたしました。
歳出の主なものでは、経営費で、施設維持しました。
歳出では総務費で、消費税率改定に伴う増修繕料の増額、施設整備費で休憩室増築工事

額、公債費では起債償還利子の確定に伴う減

請負費の増額、予備費の増額などを計上いた

額を計上いたしました。

しました。

次に、議案第７３号は、平成２７年度日置

次に、議案第７６号は、平成２７年度日置

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）

１号）についてであります。

についてであります。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予６万円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

入歳出それぞれ３,９５２万１,０００円とす

歳出それぞれ５,９９０万４,０００円とする

るものであります。

ものであります。
歳入では前年度繰越金の確定により、繰入

歳入では繰越金で、前年度繰越金の確定に金と繰越金との調整額を計上いたしました。

伴い、増額計上いたしました。

次に、議案第７７号は、平成２７年度日置

歳出では、農業集落排水事業費で、消費税

市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）

率改定に伴う増額を計上いたしました。

についてであります。

次に、議案第７４号は、平成２７年度日置

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入についてであります。

歳出それぞれ１,０６８万９,０００円とする

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれものであります。

４ ８ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

歳入では前年度繰越金の確定により、繰入算の総額を歳入歳出それぞれ２億４,４４３万

金と繰越金との調整額を計上いたしました。

８,０００円とするものであります。

次に、議案第７８号は、平成２７年度日置

歳入では繰越金で前年度繰越金の確定に伴- 26 -

まず１番目、説明資料の１０ページ、節市介護保険特別会計補正予算（第２号）につ

２５でございます。財産管理費積立金、そのいてであります。

他 積 立 金 １ ０ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 ま ち づ く り

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

応援金とございます。

１億１,００６万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億

まず１番目、個人６件、法人２件、指定寄３,３４９万７,０００円とするものでありま

附金の各々、指定の具体的内容と各々どこのす。

地域からの分かお尋ねいたします。
２番目、日置市指定寄附金について、外部歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定にどのように知らしめ、ＰＲしているか。まなどにより、増額計上いたしました。

た、お礼の仕方はどのようにしているか、具歳出の主なものでは、前年度清算により、体的に示してください。

介護給付費準備基金積立金、償還金及び他会

３番目、今後この指定寄附金をふやす方策

計繰出金などの増額を計上いたしました。
次に、議案第７９号は、平成２７年度日置をどのように考え、今後の見通しをどう立て

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第ていますか。また、今までの実績をどのよう１号）についてであります。

に評価しているか、お知らせください。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

２番目の質疑です。１１ページの節１３委

５ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

託料、その他委託料５５０万円、企画管理その 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ５ ,４ ２ ３ 万の補正でございます。この寄附金事業実施に

９,０００円とするものであります。

当たり、政府は金額の全国の地方自治体に具体的にどんなことを要望し、期待しているの歳入では、繰越金で前年度繰越金の確定にか、お知らせください。

より、増額計上いたしました。

２番目、この空き店舗対策事業コーディネ

歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金

イト事業委託とございますが、この具体的内の増額を計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田容をわかりやすく説明してください。
３番目、この交付金の今後の見通しと日置浩君）

市として今後どのように対処して取り組み方

これから議案第７０号から議案第７９号まをどうするか、その考え方をお知らせ願いたでの１０件について質疑を行います。

い。

まず、議案第７０号について、発言通告がそれから３番目、最後ですけれど、ありますので、田畑純二君の発言を許可いたします。

１３ページの節１５工事請負費補助事業、地○１７番（田畑純二君）

区 公 民 館 管 理 費 １ ,０ ３ ０ 万 円 と ご ざ い ま す

私は、議案第７０号平成２７年度日置市一が、まず１番目、この木のあふれるまちづく

般会計補正予算（第５号）について質疑をさり事業の目指すところ、目的となぜこの補正せていただきます。

予算で実施するのか、その理由を具体的にわ
かりやすく説明してほしいです。

私の所属する産業建設常任委員会に属する

２ 番 目 、 こ の 工 事 請 負 費 １ ,０ ３ ０ 万 円 の以外の案件について、３点ほど質疑させてい具体的内容、内訳。

ただきますので、各担当部課長はできるだけ３番目、この公民館以外にもこの事業を実細かく具体的にわかりやすく誠意を持って答施する予定があるのかなど、今後の具体的計弁してください。

- 27 -

２ １ 年 度 以 降 、 毎 年 度 １ ,０ ０ ０ 万 円 を 超 え

画を示してほしい。
以上３点、答弁いただきたい。

る寄附金の収納実績がございまして、最近で○財政管財課長（鉾之原政実君）

は平成２５年度、これは伊集院駅の寄附を除

まず、１番目の質問でございます。

い た 額 で ご ざ い ま す け れ ど も １ ,６ ０ ６ 万 円 、

１０ページの財産管理費のまちづくり応援基

同 様 に ２ ６ 年 度 は １ ,５ ６ ０ 万 円 の 寄 附 を い

金費の積立金に関する質問でございます。

ただいておりますので、日置市を応援してい
ただいております皆様に大変感謝していると寄附金の使途の指定につきましては、環境

ころでございます。

の保護及び整備が３件。それから、教育、文以上でございます。

化及びスポーツの振興が２件。市民との協働○企画課長（堂下によるまちづくりの推進が１件。保健、医療

豪君）

及び福祉の推進が１件。観光及び産業経済の１１ページの企画管理費、１３節委託料の振興が１件で、それぞれ指定がございました。

５５０万円の補正でございますけれども、総地域別につきましては、県内が３件、福岡合戦略の先行型で上乗せ交付に係る事業分の県が１件、神奈川県が１件、東京都が１件、補正になります。１０月までに総合戦略を策

千葉県が１件、埼玉県が１件でございました。

定すること、戦略に達成度を測る適切な成果

それから、寄附金のＰＲにつきましては、指標が設定され、外部を含めた検証の仕組み

市の広報紙、ホームページによる広報と各地や産官学等の連携体制が備わっていることな域の県人会等におきまして、寄附のお願いをどが条件となっておりまして、戦略に沿ったしているほか、市内の各物産館にチラシを置取り組みを早期に進められるように国が財政きまして、来場者の皆様へＰＲをしていると面での後押しをしまして人口減少の克服、地ころでございます。

域経済の活性化といった地方創生の実現につなげていくことが求められているところでごそれから、お礼につきましては、お礼状とざいます。

ともに県内の観光施設等の入館料の割引がございます「かごしま応援者証」を添えて送付

事業内容としましては、空き店舗の有効活

しております。さらに、１万円以上の寄附を用としまして、伊集院駅前の南日本銀行跡のいただいた方につきましては、物産館の特産活用策を金融機関との連携により検討し、実品をお礼としてお届けしております。

現していくものでございまして、外部のコー

３点目です。寄附金をふやす方策につきまディネイト等の事業委託費ということになり

しては、引き続きＰＲに努めることが大切でます。子育て支援や働く女性への支援など子あると考えております。また、返礼品につきども連れの女性が気軽に立ち寄れるような空ましても、過度な返礼とならない範囲で、寄間、総合的に女性の相談や支援に対応できる附金に応じて本市の特産品を選んでいただけ

ような施設を想定しているところでございまるように見直しを検討しているところでござす。
来年度以降につきましては、地方創生関連います。
それから、寄附金の見通しを立てることはの新型交付金として創設され、総合戦略を作

難しいところでございますけれども、返礼品成した自治体に支給されることになりまして、の見直しによってふえることが予想されると総合戦略に沿った施策を展開していくことに考えております。

なります。市におきましても、施策の成果を検証しながら、地方創生への実現に向け、効

これまでの実績につきましては、平成- 28 -

果的に事業を進めていきたいと考えておりま

整備を図っていきたいというふうに考えてお

す。

ります。
以上でございます。

以上でございます。

○議長（成田○地域づくり課長（平田敏文君）

浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

１３ページの地域づくり推進費の１５節の
工 事 請 負 費 １ ,０ ３ ０ 万 円 の 件 で ご ざ い ま すか。

が、第１問目の機能あふれるまちづくり事業○１９番（長野瑳や子さん）の目指すところ、目的となぜこの補正予算で説明資料の２６ページです。観光費の繰出実施するのか、その理由等でございますが、金のところですが、国民宿舎の耐震工事に繰

この事業は県の森林環境税関係の補助事業で出しがなされてますけど、基金の積み立てのございます。県産材を使用したＰＲ効果の高状況と今回はどうしてこのこちらに繰り入れいモデル的な木造施設の整備や内装の木質化られるのか、この理由をお願いします。

等取り組むことにより、木材の需要拡大と森○商工観光課長（橋口健一郎君）

林整備の保全を図ることが目的でございます。

先ほど、基金条例の改正に伴います上程が今回、施設整備を予定している坊野地区公

なされたわけですが、今般、この砂丘荘の耐民館につきましては、当初、国の地域介護福震工事につきまして、多額の経費が必要だと

祉空間整備交付金事業での改修を予定をしていうふうなことでございます。それに伴いまおりましたが、厚生労働省の方針転換のため、して、今後砂丘荘の経営上、非常に圧迫する

事業採択が見送られたことによりまして、こというふうなこと等もございまして、今般一の事業の代替として今回木のあふれるまちづ

般会計からの基金繰り入れをお願いするといくり事業に申請し、整備しようとするものでうふうなものでございます。

ございます。

○１９番（長野瑳や子さん）
基 金 が 、 ２ ７ 年 度 末 で ３ ,８ ０ ０ 万 円 あ り

なお、今回の申請は県の２次募集によってますが、これでも非常に圧迫するというそう

対応することになっております。
２番目のこの工事請負費の具体的内容内訳

い う 、 ２ ,７ ０ ０ 万 円 で す よ ね 、 だ か ら 、 こ

でございますが、坊野地区公民館内の改修工

こあたりがまだ収支を考えればいけるような事を予定しております。内容につきましては、気がしますけど、その圧迫するという理由が施設内の洗濯部屋の改修にかかわる多目的

どういう事情なのでしょう。

ホールの設置、廊下等の木質床張りへの改修、○商工観光課長（橋口健一郎君）
基金の現在高につきましては、３,５００万

トイレの段差解消等の改修を行う予定でござ

円ほどございます。今回の耐震工事につきまいます。
３番目のこの公民館以外にもこの事業を実して、工事管理それと耐震補強工事というこ施する予定があるのかと、今後の具体的計画と で 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 、 そ れ か ら 今 般 、ということでございますが、この木のあふれ

通常考えております維持修繕費の臨時的な経

るまちづくり事業による施設の整備は、坊野費といたしまして、３５０万円ほどを支出を地区館以外には現在は予定しておりません。

する予定になっております。このままの支出

今後の計画につきましては、整備の必要があを基金会計から支出いたしますと、最終的にる館等が出てきた場合につきましては、この

１ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 基 金 会 計 の 残 高 と な っ事業や各種助成事業を活用しながら、施設のてしまうことが予想されます。そうしますと、- 29 -

決算認定について

今後想定されております砂丘荘の維持、修繕△日程第２９等の経費も非常に厳しい状況になるというふ

認定第２号平成２６年度

うな見込みでございます。今般の砂丘荘の耐

日置市国民健康保険特別震工事につきましては、施設の延命という部

会計歳入歳出決算認定に分からしますと、法の改正に伴います必須のついて△日程第３０

公共工事でございますので、この点につきま認定第３号平成２６年度

して、通常の運営費から支出するという面に

日置市公共下水道事業特つきましては、非常に厳しい状況であるとい別会計歳入歳出決算認定

うこととを考慮しまして、一般会計からの繰について△日程第３１

り入れをお願いするものでございます。

日置市農業集落排水事業○１９番（長野瑳や子さん）

特別会計歳入歳出決算認

一応繰り出しをされるんですけど、特別会

定について計の収支の状況によっては繰り入れをされる△日程第３２考えがあるのかどうか。

会計歳入歳出決算認定に収支につきましては、基金会計からの繰りついて入れということで考えております。
△日程第３３浩君）

別会計歳入歳出決算認定〔「なし」と呼ぶ者あり〕

について

浩君）
△日程第３４

これで質疑を終わります。

認定第７号平成２６年度
日置市温泉給湯事業特別次に、議案第７１号から議案第７９号につ

会計歳入歳出決算認定にいて質疑はありませんか。

ついて〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第６号平成２６年度
日置市健康交流館事業特ほかに質疑はありませんか。

○議長（成田

認定第５号平成２６年度
日置市国民宿舎事業特別○商工観光課長（橋口健一郎君）○議長（成田

認定第４号平成２６年度△日程第３５浩君）

認定第８号平成２６年度

質疑なしと認めます。

日置市公衆浴場事業特別

ただいま議題となっております議案第会計歳入歳出決算認定について７０号は各常任委員会に分割付託いたします。
△日程第３６

次に、議案第７１号、議案第７６号、議案

認定第９号平成２６年度

第７７号、議案第７８号及び議案第７９号の日置市飲料水供給施設特５件は文教厚生常任委員会に付託いたします。

別会計歳入歳出決算認定について

次に、議案第７２号及び議案第７３号の２件は産業建設常任委員会に付託いたします。

△日程第３７

認定第１０号平成２６年

次に、議案第７４号及び議案第７５号の度日置市介護保険特別会

２件は総務企画常任委員会に付託いたします。

計歳入歳出決算認定について癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８△日程第３８

認定第１号平成２６年度

認定第１１号平成２６年度日置市後期高齢者医療

日置市一般会計歳入歳出- 30 -

ったことによるものであります。

特別会計歳入歳出決算認

一般会計の決算収支は、歳入総額で定について△日程第３９○議長（成田認定第１２号平成２６年

２７１億９,３３１万２,０００円、歳出総額

度日置市水道事業会計決

２６４億４,５９３万４,０００円で、実質収算認定について支は５億２,１９１万４,０００円の黒字とな
りました。

浩君）

日程第２８、認定第１号平成２６年度日置

実質単年度収支については、財政調整基金

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日の取り崩し額が多かったため、１億７,９ ９ ４万

程第３９、認定第１２号平成２６年度日置市

２,０００円の赤字となりました。
歳入の主なものでは、地方税では、個人で水道事業会計決算認定についてまでの１２件

給与所得等の減、法人で製造業の法人税割等を一括議題といたします。

の増により市町村民税の増、家屋の新築・増ここで議事の進め方についてお諮りいたし

築件数の増により固定資産税の増、軽自動車ます。
市長から本日提案理由の説明を受け、各認の登録台数の増等により軽自動車税の増、禁定議案に対する質疑は９月２９日に行うこと

煙志向の高まりにより市町村たばこ税の減、としたいと思います。ご異議ありませんか。

入湯客数の増等により入湯税の増により〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

６,２９７万２,０００円の増となりました。

○議長（成田

地方譲与税では、地方揮発油譲与税、自動浩君）

車重量譲与税の減により１,２３８万

異議なしと認めます。それでは１２件につ

８,０００円の減となりました。

いて提案理由の説明を求めます。

地方交付税では普通交付税の減等により〔市長宮路高光君登壇〕

２億６,７５２万９,０００円の減となりまし○市長（宮路高光君）

た。

認定第１号は、平成２６年度日置市一般会

国庫支出金では、社会資本整備総合交付金、計歳入歳出決算認定についてであります。
地方自治法第２３３条第２項に規定する監

地域活性化・効果実感臨時交付金、臨時福祉査委員の審査を完了したので、同条第３項及給付金国庫負担金、道整備交付金等の増、小び第５項の規定により監査委員の審査意見書

学校建設費交付金、地域経済活性化・雇用創並びに当該決算に係る会計年度中の各部門に出臨時交付金、農業体質強化基盤整備促進事

おける主要施策の説明書及び地方自治法施行

業費国庫補助金等の減により７億６,３３４万

令第１６６条第２項に規定する書類をつけま

８,０００円の増となりました。
県支出金では、衆議院議員選挙費委託金、して、議会の認定に付すものであります。

保育所運営費県負担金、障害児通所給付費県認定第１号は、平成２６年度日置市一般会

負担金、公共施設管理者県負担金等の増、安計歳入歳出決算認定についてであります。
一般会計の決算規模は平成２５年度決算と心子ども基金事業費県補助金、活動火山周辺

比 較 し て 、 歳 入 が ７ .２ ポ イ ン ト の 増 、 歳 出

地域防災営農対策事業費県負担金、参議院議が９.０ポイントの増となりました。

員選挙費委託金、農業・農村活性化推進施設

歳入では地方税、国庫支出金、繰越金、市等整備事業費県補助金、種子島周辺漁業対策

債などの増、歳出では人件費、扶助費、普通事業費県補助金等の減により６,１０４万

建設事業費、補助費等、積立金などが増とな

７,０００円の減となりました。

- 31 -

なりました。

繰入金については、財政調整基金やまちづ
くり応援基金の増、施設整備基金や介護保険

普通建設事業費の補助事業では、小学校建特別会計繰入金の減などにより１億５,０ ７ １万

設事業費が減少したほか、伊集院駅周辺整備

３,０００円の減となりました。

事業の活力創出基盤整備事業費や公営住宅建

地方債については、合併特例債、過疎対策

設事業費、道整備交付金事業、防災・安全交

事業債、辺地対策事業債などの有利な地方債付 金 事 業 費 の 増 な ど に よ り ４ 億 ７ ,８ ６ ７ 万を活用しましたが、前年度からの地方債を伴円の増となりました。
単独事業では、防災行政無線費や消防本部う繰越額が多かったため９億２,０２５万

費、小学校建設事業費、消防施設整備費の増

３,０００円の増となりました。

などにより８億５,１９３万２,０００円の増

歳 出 の 目 的 別 で は 、 歳 出 全 体 の ２ ６ .４ ％となりました。

を占める民生費が６９億７,２２３万その他の経費については、６億８,７５２万

５,０００円、次に土木費が１５.３％を占め

１,０００の増となりました。

４ ０ 億 ４ ,６ ６ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 公 債 費 が内訳では、物件費については、消費税増税

１３.２％を占め３５億５６１万７,０００円の影響などにより１億３,６２０万２,０００円などとなりました。

の増となりました。

性質別では、前年度に対しまして義務的経費 が ２ 億 ８ ６ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 、 投 資 的補助費等で、衛生処理組合負担金の増など経費が１２億７,９９１万２,０００円の増、により１億７,４０６万７,０００円の増とな

その他の経費が６億８,７５２万１,０００円

りました。
積立金では、施設整備基金、地域づくり推の増となりました。
義務的経費の内訳としまして、人件費につ進基金、まちづくり応援基金などに所要の積

いては職員定員適正化計画等により職員数は

み立てを行い、２億１,８８４万７,０００円

減少したものの、前年度は国からの地方公務の増となりました。

員の給与減額支給措置の要請に伴い、給与減

繰出金では、国民健康保険特別会計への法額等実施したことなどから、８,５１９万

定外分、介護保険特別会計、後期高齢者医療

２,０００円の増となりました。

特別会計の給付費の伸び分、健康交流館事業

扶助費については、臨時福祉給付金給付事

特別会計の事業費の増額分などにより１億業や子育て世帯臨時特例給付金給付事業を新７,０２４万３,０００円の増となりました。

規事業として実施したほか、保育所運営費や市の財政状況を示す主要指標実質収支比率

生活保護総務費、障害児通所給付費の増などは３％から５％が適切とされていますが、前により４億２,７９６万６,０００円の増とな

年度より０.７ポイント増加し３.５％となり

りました。

ました。

公債費については、財政健全化計画に基づ

経常収支比率については、７５％程度が妥

き、計画的な地方債管理に努めており、経常当と言われておりますが、前年度より的な元利償還金が３億４４８万円の減となり

１.２ポイント増加し９０.２％となり、依然ました。

として高い水準にあり、弾力性の低い財政構造となっています。

投資的経費の内訳につきましては、普通建設事業費で１３億３,０６０万２,０００円の市債残高については、平成２６年度末で増 、 災 害 復 旧 事 業 費 で ５ ,０ ６ ９ 万 円 の 減 と２ ９ ２ 億 ８ ,２ ０ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 、 人 口- 32 -

１人当たりの額に換算すると５７万９,０ ０ ０円の予防や重症化防止に重点的に取り組みましとなっているところでありますが、平成た。
次に、認定第３号平成２６年度日置市公共２ ５ 年 度 末 と 比 較 し て ２ ,０ ３ ６ 万 円 の 市 債

下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい残高を減少させております。

てであります。

実質公債比率については、公債費負担を示す指標で３カ年平均で算出され、元利償還金

歳入総額５億９,２５３万５,０００円、歳の 減 少 等 に よ り 前 年 度 と 比 べ １ .５ ポ イ ン ト

出 総 額 ５ 億 ７ ,４ ２ ７ 万 円 、 歳 入 歳 出 差 引 額減少し９.７％となりました。

は１,８２６万５,０００円となりました。

今後も引き続き、財政健全化計画や、日置

歳入の主なものでは、分担金及び負担金

市行政改革大綱行動計画に基づき行財政改革

８ ４６ 万 ２ ,０ ００ 円 、 使用 料 及 び 手数 料を推進し、健全な財政運営に努めてまいりま

２ 億 ４ ,８ ６ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 国 庫 支 出 金す。

４,７６０万円、繰入金１億１,３１２万円、次に、認定第２号は、平成２６年度日置市

事 業 債 １ 億 ５ ,８ ８ ０ 万 円 な ど と な り ま し た 。

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ歳出の主なものでは、総務費の維持管理費
で１億４,４８３万９,０００円、事業費の下いてであります。
歳入総額７１億２,７３１万４,０００円、水道整備費で工事請負費など１億５,４１０万

歳出総額６７億５,７２２万１,０００円で、

４,０００円、公債費２億７,５３２万

歳入歳出差引額は３億７,００９万３,０００円

７,０００円となりました。
次に、認定第４号は、平成２６年度日置市となりました。

農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

歳入の主なものでは、国民健康保険税についてであります。

１０億５,６４０万円、国庫支出金１７億
４,３９８万円、療養給付費交付金４億

歳入総額３,７５２万５,０００円、歳出総

５,９１０万６,０００円、前期高齢者交付金額３,３８９万６,０００円で、歳入歳出差引

１６億２,４７３万６,０００円、共同事業交

額は３６２万９,０００円となりました。

付金９億２,４７５万円、繰入金６億

歳入の主なものでは、使用料及び手数料

３,３２７万７,０００円などとなりました。

１,１５９万１,０００円、繰入金２,３２９万

歳出の主なものでは、保険給付費４５億円 、 繰 越 金 ２ ５ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 な ど と な りました。

６,０９０万９,０００円、後期高齢者支援金
等６億５,８９０万２,０００円、共同事業拠

歳出では、農業集落排水事業費の一般管理

出金８億９,８７８万２,０００円などとなり費で７１９万６,０００円、公債費２,６７０万ました。

円となりました。
○議長（成田１人当たりの医療費は年々増加傾向にあり

浩君）

ここでしばらく休憩します。次の会議をますが、市広報紙に加え、国保だよりを発行
して、被保険者の健康づくりの意識啓発、医１３時ちょうどといたします。

療費の通知、ジェネリック医薬品の差額通知

午後０時00分休憩の送付、嘱託看護師の訪問指導などにより医癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議

療費の抑制に努めました。
○議長（成田また、特定健診等の受診率向上に努めると浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

ともに、脳卒中対策や糖尿病教室など、疾病- 33 -

次に、認定第７号は、平成２６年度日置市○市長（宮路高光君）

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につ次に、認定第５号は、平成２６年度日置市

いてであります。

国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につ

歳 入 総 額 ６ ６ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

いてであります。

５ ３ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は

平成２６年度の利用状況は、宿泊人員１万

１２５万９,０００円となりました。

３,５４９人、休憩人員３万２,１２５人の合
わ せ て ４ 万 ５ ,６ ７ ４ 人 の 利 用 と な り 、 前 年

歳入の主なものでは、温泉使用料３４５万

度 比 宿 泊 ３ ９ ５ 人 減 、 休 憩 ６ ,９ ２ ９ 人 減 の

２,０００円、繰入金１４９万３,０００円、

合 計 ７ ,３ ２ ４ 人 の 利 用 者 の 減 と な り ま し た 。

前 年 度 繰 越 金 １ ７ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 な ど と なりました。

決算額は、歳入総額２億１,２２２万

歳出では、温泉給湯事業費で５３９万

５,０００円、歳出総額２億１,２１３万

５,０００円となりました。

１,０００円で、歳入歳出差引額は９万

次に、認定第８号は、平成２６年度日置市

４,０００円となりました。

公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定につ歳入の主なものでは、事業収入１億いてであります。

９,８９０万６,０００円、繰入金１,３２０万

歳入総額１,０８９万１,０００円、歳出総

８,０００円などとなりました。

額１,００９万円で、歳入歳出差引額は歳出では、経営費２億１,２１３万

８０万１,０００円となりました。

１,０００円となりました。
次に、認定第６号は、平成２６年度日置市

歳入の主なものでは、入浴料９１６万

健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定に

７,０００円、繰越金１５０万５,０００円な

ついてであります。

どとなりました。
歳出では、公衆浴場費で一般賃金や光熱水

平成２６年度の利用状況は宿泊人員

費など１,００９万円となりました。

２ ,６ １ ６ 人 、 入 浴 人 員 ３ 万 ９ ,２ ０ ９ 人 、
プ ー ル 利 用 人 員 ８ ,８ ５ ５ 人 、 飲 食 等 利 用 人

次に、認定第９号は、平成２６年度日置市

員４万７,８０３人の合わせて９万８,４８３人

飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定にの利用となり、前年度比宿泊６８人減、入浴ついてであります。

７,４８６人増、プール利用人員２,０７７人

歳 入 総 額 １ ４ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

減、飲食等利用３,３７９人増の合計

１ ４ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は８,７２０人の利用者増となりました。

０円となりました。

決算額は、歳入総額１億３,６３３万

歳入の主なものでは、使用料及び手数料

３,０００円、歳出総額１億３,２２８万

４１万円、一般会計繰入金１０４万４,０ ０ ０円

７ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は ４ ０ ４ 万などとなりました。
歳出では、飲料水供給施設管理費１４５万

６,０００円となりました。

５,０００円となりました。

歳入の主なものでは、事業収入９,３２０万

次に、認定第１０号は、平成２６年度日置

８,０００円、繰入金４,０９２万１,０００円

市介護保険特別会計歳入歳出決算認定についなどとなりました。

てであります。

歳出では、経営費１億１,９８３万

歳 入 総 額 ５ ４ 億 ８ ９ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 歳

２,０００円、施設整備費１,２４５万

出総額５３億１,８２４万５,０００円で、歳５,０００円となりました。

- 34 -

入歳出差引額は９,０６６万１,０００円とな

水量の減少の影響を受けて、水道料金はりました。

１,４３７万円の減となりました。

歳入の主なものでは、介護保険料８億

全 体 で は 、 水 道 事 業 収 益 ８ 億 ２ ,４ ７ ３ 万

３,１３１万４,０００円、国庫支出金１４億

８,０００円、水道事業費用７億５,０３４万

１ ,５ １ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 支 払 基 金 交 付 金

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 ７ ,４ ３ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の１５億１９６万円、県支出金７億９,２５０万

当年度純利益となりました。

５,０００円、繰入金７億４,４５１万

また、資本的収支については、収入額１億４,０００円、繰越金６,５４０万３,０００円、

２,１７９万９,０００円、支出額３億

市債５,７００万円などとなりました。

９ ,９ ６ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で 差 引 不 足 額 ２ 億

歳出では、総務費６,８７６万８,０００円、

７,７８２万５,０００円は消費税及び地方消保険給付費５１億３,６５３万６,０００円、費税資本的収支調整額から７８２万５,０ ００ 円 、

基 金 積 立 金 ４ ７ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 支 援

過年度分損益勘定留保資金から２億７,０ ０ ０万

事 業 費 ４ ,７ ０ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 諸 支 出 金

円補痾しました。
以上、ご審議をよろしくお願いします。

６,１１９万１,０００円となりました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、認定第１１号平成２６年度日置市後△日程第４０期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につ

陳情第７号

川内原発の

原子力災害に向けての児いてであります。

童・生徒の安全対策を求

歳入総額６億４,１５６万１,０００円、歳める陳情書

出総額６億４,０１８万２,０００円、歳入歳○議長（成田出 差 引 額 は １ ３ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し浩君）

日程第４０、陳情第７号川内原発の原子力た。

災害に向けての児童・生徒の安全対策を求め

歳入の主なものでは、後期高齢者医療保険る陳情書を議題といたします。

料 ４ 億 ２ ０ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 繰 入

ただいま議題となっております陳情第７号

金２億２,７０５万２,０００円、諸収入

は、文教厚生常任委員会に付託いたします。

１,１７４万円などとなりました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域△日程第４１

連合納付金６億１,８７３万５,０００円、保陳情第８号議員定数の削減について

健事業費１,５８９万７,０００円などとなり○議長（成田ました。

浩君）

日程第４１、陳情第８号議員定数の削減に

次に、認定第１２号は、平成２６年度日置市水道事業会計決算認定についてであります。

ついてを議題といたします。

地方公営企業法第３０条第２項に規定する

ただいま議題となっております陳情第８号

監査委員の審査を完了したので、同条第４項

は、総務企画常任委員会に付託いたします。

及び第６項の規定により監査委員の審査意見癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４２

書並びに当該年度の事業報告書及び地方公営陳情第９号迷惑防止条例（仮称）の制定について

企業法施行令第２３条に規定する書類を添え○議長（成田て、議会の認定に付すものであります。

浩君）

日程第４２、陳情第９号迷惑防止条例（仮収益的収支については、洗濯機等の節水式称）の制定についてを議題といたします。

電化製品の普及や自家水の利用等による使用- 35 -

ただいま議題となっております陳情第９号
は、文教厚生常任委員会に付託いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４３

陳情第１０号「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会開催を申し入れることを求める」陳情書○議長（成田浩君）

日程第４３、陳情第１０号「川内原発２号
機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会開催を申し入れることを求める」陳
情書を議題といたします。
ただいま議題となっております陳情第１０号は、総務企画常任委員会に付託いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４４

陳情第１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただくよう要請する陳情書○議長（成田浩君）

日程第４４、陳情第１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただくよう要請する陳情書を議題といたします。
ただいま議題となっております陳情第１１号は、総務企画常任委員会に付託いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了いたしました。
９月１７日は、午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会いたします。
午後１時10分散会- 36 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １７ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１１番、１３番、１２番、１７番）- 37 -

名

本会議（９月１７日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 38 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 39 -浩 君

△開午前10時00分開議に成立しました。本市の物品購入についての議

状況と基本的な考え方を伺います。

○議長（成田浩君）

２点目でございます。

ただいまから本日の会議を開きます。

川内原発の避難計画について、３点質問い癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田

たします。

一般質問

８月１１日に川内原発が再稼働し、９月

浩君）

１０日、１号機が本格的な営業運転を実施し

日程第１、一般質問を行います。

ました。これまで私は継続的にこの問題につ順番に質問を許可します。

いて質疑しました。再稼働後の最初の質問とまず、１１番、坂口洋之君の質問を許可しなります。県知事が大規模な避難訓練についます。

て、１２月下旬に実施すると明らかにしてお〔１１番坂口洋之君登壇〕りますが、前倒しを求めていくべきではない○１１番（坂口洋之君）

か、市長の見解を伺います。原発避難計画の

おはようございます。９月定例議会、一般

本市の現状と課題は何か。３つ目、安定ヨウ質問１日目、今議会１番目の質問となりまし

素材の備蓄の状況と市民の周知の状況はどう

た。

なのか。

さきの台風１５号では、鹿児島県内日置市

３点目の質問いたします。

においても、倒木や崖崩れが発生し、それに臨時的任用職員の処遇改善について質問い伴い長時間にわたり停電や電話、共同アンテ

たします。

ナが利用できないなど、日置市発足後の最大

全国的にも自治体職員については、正規雇の風水害が市民生活に大きな影響が出たので用の職員は年々削減されています。その一方はないかと考えます。

で、臨時的任用職員は年々ふえ続けています。

また、その後の台風１７号は、東日本地域

本来なら正規職員がすべき専門性の高い分野

で大きな災害をもたらしました。災害は、いまで臨時的任用職員という立場までの雇用形

つ、どこで、どのような形で発生するかわか態です。そういう状況の中で格差社会の臨時りません。大丈夫だろう、安全だろうという的任用職員の処遇改善は当然働く者の権利で安全神話はもはやあり得ません。私は、社民あり、その点について２問質問いたします。

党の自治体議員として、市民の命と暮らし、

昨年９月議会で指摘された臨時的任用職員

雇用と平和を守る視点で、３点について質問の交通費相当分の費用弁償支給については検いたします。

討されるとのことでありますが、その後の状況はどうか。

まず、１点目でございます。

臨時的任用職員については、専門的な知識

日置市の障がい者雇用の支援策について質や資格が求める職種が多い。職員研修の状況問をいたします。

及び処遇について、今後、どのように市とし

日置市役所内における市長部局、教育部局て考えているのか、伺います。

の障がい者法定雇用率の状況はどうか。車椅子及び障がいを持たれている方の雇用につい

以上、３点について質問をいたします。

て、本庁及び支所を含めてバリアフリー化な〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ど、施設整備面の問題はないのか伺います。

１番目の本市の障がい者雇用の支援策につ３つ目、障害者優先調達推進法が平成２５年- 40 -

２番目でございます。

いて、質問１でございます。
本年６月１日現在の市長部局においての障避難計画では、避難路を２方向に計画策定

が い 者 の 実 雇 用 率 は ２ .２ ５ ％ で あ り ま す 。

しており、その概要についても、既に周知を法 定 雇 用 率 は ２ .３ ％ で 、 率 に つ い て は 下 回図ったところでございます。今後、避難計画っておりますが、達成するために採用しなけの実効性を高めてまいりたいと考えておりま

ればならない人数については、達成してるとす。

いうふうに考えております。

課題については、県や関係自治体、九州電

２番目でございます。

力との総合防災訓練の実施、交通停滞対策、障がいのある方の施設面での課題について

各避難所の職員配置を含めた避難所運営、高は、建築年次の関係から本庁舎及び各支所に齢者等の避難行動要支援の避難支援、安定ヨ十分な配慮がなされておらず、課題があるとウ素材配布、職員の原子力災害の啓発など、認識しております。雇用に当たり、可能な限防災対策の充実に努める必要があります。

り対応してきたところでございますが、今後

３番目でございます。

も引き続き施設の課題解決に努めるとともに、安定ヨウ素材につきましては、５万障がいの状況と施設の状況を考慮した配置を

６ ,０ ０ ０ 丸 の 配 布 を 受 け 、 備 蓄 し て お り ま

行い、障がいのある方の働きやすい環境を整す。緊急配布が必要になった場合、備蓄先か備してまいりたいと思っております。

ら避難所等に搬送し、医療機関の指導をいた

３番目でございます。

だいた上で配布予定で、機会あるごとに周知

日置市では、国等による障がい者就労施設を図ってまいります。
３番目の臨時的任用職員の処遇改善につい等からの物品等の調達の推進等に関する法律て、その１でございます。

の規定に基づき、就労施設等からの物品等の調達推進方針を年度ごとに定め、受注の機会

現在、県内の５市と県で構成する任意の情を確保するとともに、物品等に対する需要の報交換会を開催し、臨時・非常勤職員の交通増進を図り、施設で就労する障がい者等の自費相当分の費用弁償の支給を含めた任用のあ立促進を目指しています。

り方について検討を重ねてるところでござい

調達推進方法では、毎年度目標を定め、市ます。国や県の助言及び県内自治体の動向及の各部署へ周知を図っているところでございび本市の財政状況を勘案し、結論を出してまますが、主に各種大会や公共施設の物品購入

いりたいと考えております。

等に利用しております。２７年度は１５０万

２番目でございます。

円の目標額を定めており、各部署への周知を

臨時・非常勤職員の研修については、原則図るとともに、市民からも物品の調達が推進行っていません。現在、研修や処遇を含めたされるよう市の広報等を通じて周知していき

臨時・非常勤職員の任用のあり方について検たいと考えております。

討していますので、その中で今後の方向性を見出していきたいと考えております。

２番目の原発避難計画について、その１で以上で終わります。

ございます。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

万が一の事態を想定して、県や各関係自治○教育長（田代宗夫君）

体、九州電力が合同で実効性のある防災訓練

障がい者の雇用の支援策について、雇用率を行うことが重要であり、県の訓練に合わせの状況はどうかということですが、教育委員て行っていく予定としております。

- 41 -

会では、平成２７年６月１日現在において雇ざいます。障がいを持つ方はもちろん障がい用 率 １ .８ ４ ％ と な っ て お り ま す 。 昨 年 度 、を持つ家族の方も今の厳しい雇用情勢の中で、法定雇用率を下回っている状況を改善するた最大の事業所である日置市役所においても障めに、当初予算要求時に関係各課へ積極的ながい者雇用を積極的に雇用促進していただき

雇用を依頼し、今年度、新たに教育総務課へたいという、そういった声は私たち議員にも障がいのある方を配置したところであります。

数多く寄せられているところでございます。

現在、法定雇用率を下回っているものの、改そういう状況で、先般、私はハローワーク

善されつつありますので、業種が多様であるに参りまして、障がい者雇用の状況について

教育委員会業務を生かしながら、引き続き法調査をしてまいりました。特に障がいがある

定雇用率達成に向けて取り組んでまいりたい方の雇用については、知的障がい、身体障がと考えております。

いを持つ方の雇用については、職場や同じ働

２番目ですが、施設整備への課題について

く方々の理解が進んでおり、障がい者雇用はですが、現在、教育総務課で雇用している障

年々進んでいるのではないかと考えておりまがいのある方は、常時車椅子を使用し、業務す。

に従事されているところであります。教育総一方、精神的な病気を持っている、そうい

務課では、この方を雇用するに当たり、これった障がいのある方の雇用情勢は依然としてまで開き戸であった事務所の出入り口ドアをなかなか厳しい、そういった状況がございま

引き戸へ改修したところであります。しかしす。そういった状況の中で、現状の障がい者ながら、事務所にある２階には、身体障がい雇用の現状について、市長はどのように認識者用のトイレがないことから、１階まで毎回をされているのか、お伺いいたします。

エレベーターを使用し、行き来しなければな○市長（宮路高光君）

らないという状況があります。今後、障がい障がい者雇用という部分がございますけど、のある方の働きやすい環境を整備するため、今、議員がご指摘いたしましたとおり、身体、こうしたトイレ整備も検討しなければならな

知的、精神、こういう部分に分類されるのかいと考えておりますが、既存施設の改修におなと思っております。おっしゃいましたとおいては、スペースの確保、配管の位置、経費

り、精神、心のものでございますので、大変等を考慮しなければなりませんので、当面は雇用する側にとっても、ちょっと難しい部分

環境が整備されているところへ障がいのあるもあろうかというふうに思っておりますけど、方を配置するなど、工夫しながら雇用促進を基本的に障がい者全体的におきます雇用とい図ってまいりたいと考えております。

うのは、今後とも進めていかなきゃならない○１１番（坂口洋之君）というふうに思ってます。
○１１番（坂口洋之君）

１１番。市長、教育長について、３点について答弁をいただいたところでございます。

１１番。昨年６月１日現在の鹿児島県内の障がいのある方が企業などで就労していく

法定雇用率の状況を見ますと、民間事業者でことは、障がい者の自立・社会参加が促進す

６割弱、自治体、公営企業と言われる公的部

る上で大変重要であります。能力、特徴に応分で、約３分の２が法定雇用率を下回ってい

じた職域の拡大、就業形態の多様化が望まれるという、そういった状況でございました。

るところでございます。

企業、自治体が法定雇用率を下回っている要因について、市長はどのように分析されてい日置市役所は日置市内で最大の事業所でご- 42 -

るのか、お伺いいたします。

んな関係の皆様方とも十分話をしながら進め○市長（宮路高光君）させていただきたいと思っております。
○１１番（坂口洋之君）

基本的には施設の改善ですね。やはり、雇用される方々にはトイレを含め、また階段、１１番。本市においては、法定雇用率をや

そういうものが施設的な整備がされてないとや下回る程度だと思いますけれども、やはり、いう部分の中で、雇用の企業の中でもおくれ

本市としても、今後、障がい者雇用を促進すているというふうに認識しております。

る上でも、年次的な目標数値を高めて障がい○１１番（坂口洋之君）

者雇用をより推進すること。そして、先ほど答弁でありましたトイレ改修等の工事も、ま１１番。法定雇用率について、再度質問をだ若干課題がありますけれども、施設整備や、いたします。
先ほどの答弁の中で、日置市は、行政部門

また職場の配置も含めて年次的な目標を設定

においては、法定雇用率は下回っているけれ

すべきではないかということを提案しますけ

ども、新たに雇用しなくてもよいという、それども、市長の考え方を伺います。

ういった答弁がありました。教育委員会につ○市長（宮路高光君）

い て は 、 法 定 雇 用 率 が １ .８ ４ と い う 数 字 が年次的な目標。これは大事なことであろう

示されたところでございます。そういった中

かというふうに思っております。ですけど、でも、日置市としても積極的な障がいを持つ

人数の確保というのはできるかもしれません

方々の雇用を今後とも進めていただきたいとけど、施設の改善、これは大変いろいろと窮いう観点から、日置市は公的分野を担います

屈な部分も出てくるのかなというふうに思っ

指定管理業者また建設などの入札にかかわるておりますので、そういうものについては、建設業者など、障がい者雇用があった場合、今後できるところからやっていこうという考事業者などに政策入札など、企業を評価する、え方を持っています。

そういったような仕組みがあるのか、本市の○１１番（坂口洋之君）

実情をお示しください。

１１番。いろんな各自治体の先進的な取り○市長（宮路高光君）

組みを見ますと、例えば、教育委員会の中で現時点では、この障がい者を雇用しているは、障がい者雇用そのものが施設整備を含めから、入札等にも入るということは、今の現て難しいかもしれませんけれども、図書館と時点ではやっておりません。

か、文化センターなどで障がいがある方の雇○１１番（坂口洋之君）

用を積極的に取り組むような、そういった事

１１番。今後、こういった形で、障がい者例がありますので、例えば、図書館、文化会

雇用をより促進するためにも、こういった形

館センターなどに障がいのある方々が配置でで評価するような、こういった仕組みを検討きないのか、教育長の考え方をお聞かせ願いすべきじゃないかと申しますけれども、市長

たいと思います。

の考え方を再度伺います。

○教育長（田代宗夫君）
図書館等に、現在でも、学校の司書の方に○市長（宮路高光君）
特に、建設協会を含めまして、入札制度のお一人いらっしゃいますので、司書等の資格

中に消防団員、こういうものについても、あを持ったり、持っていなけりゃならないといる程度、評価という部分を、評価点数を入れうことではないんですけれども、そういうもておりますけど、このことについては、いろのであれば、どんどん活用はできていくので- 43 -

はないか。あとは、先ほど市長が申しました

高めるということと、経済的な自立を促すとように、施設とか、いろんな問題がございま

いう、そういった目的でできた法律だと思いすので、それをクリアしていけば可能ではなますけれども、このことについての現在の市

いのかなと思っております。

長の評価はどう考えているのか、お尋ねいた○１１番（坂口洋之君）

します。
○市長（宮路高光君）

１１番。２０１８年から障害者雇用促進法の改正がありまして、現行では、障がい者雇ご指摘ございましたとおり、障がい者を雇用率については知的障がいのある方、身体障っているところの経営的なもんで、少しでもがい者のある方々が一応基準になっておりま

効果があれば、雇用の対策というのも進んですけども、この３年後の２０１８年から、精いくという、そちらのほうからのこういう法

神障がい者の方々も雇用が義務づけられます。

律ができたというには認識しております。な

そのことについて、まず、市長はどういった、るべく私どももそういう雇用している方々か認識されていたのか、伺います。

ら、さっきも申し上げましたとおり、特にい○市長（宮路高光君）

ろいろ大会がございますので、そういうときには、そういうところを優先しながら調達を

この雇用の問題につきまして、今、形態的に、特にさっきも申し上げましたとおり、精しているのが現状でございます。

神の方を、こういう方を、程度はあると思っ○１１番（坂口洋之君）
１１番。法定雇用率については、まだまだ、ております。現にも、私ども職場内におきま
しても、そういう最初に入った時点ではそう

ちょっと、本市については基準をやや上回る

いう精神的ななかったわけでございますけど、か、下回る程度だと思いますけれども、今後何十年かする中におきまして、精神的な疾患

とも日置市の最大の事業者として、積極的なにかかる方もたくさんいらっしゃいます。そ雇用をつくっていただき、また、公的にかか

ういうことを含めて、そういう認識を持ってわる指定管理業者や入札業者などが障がいをおりますので、どの程度の、程度のものだと持つ方々を雇用した場合、評価が反映される

いうふうに認識しております。

ような、そういった仕組みづくりに努めてい○１１番（坂口洋之君）

ただきたいと思っております。
次の質問いたします。

１１番。各企業もこういった形で、川内原発の安全対策について質問をいたし

２０１８年からの障害者雇用推進法の改正にます。

よって、精神障がいを持つ方々の雇用が義務づけられますので、こういった準備についてこれまで私は継続的にこの質問をいたしま

は早急な形で取り組みながら、今後、可能なした。今回も３名の議員が一般質問をされる

限り精神障がいのある方々の雇用についてもところでございます。

取り組んでいただければと思っております。

国民の６割が再稼働に反対をし、十分な避次に、物品購入について、先ほど答弁があ

難計画が示されているとは思えません。市民

りました。本市においては１５０万円というの多くが再稼働するにしてもしないにしても、目標額をもって市民の方にも広報してるとい十分な安全対策を求める声があります。また、

うことでございます。２５年にこの物品購入

川内原発を初め核廃棄物の将来的な処分方法の法律が成立したわけでございますけれども、も示されていない中、原発回帰が着々と進んこの目的は、既存の障がい施設の就労意欲をでおります。国のエネルギー基本計画を見て- 44 -

も、２０３０年原発依存を２０％から２２％ついて早期実施を求めることについて、市長と示され、脱原発とはほど遠い。これまで議はどういった取り組みをされたのか。早期訓会答弁の中で、市長は将来的な脱原発も発言練を求めたのか求めていないのか、そこら辺されておりました。現状について市長はどのの状況について、市長の考え方を伺います。

ように認識をされているのか。これまでどお○市長（宮路高光君）
このことについては、今までも申し上げて

り脱原発の考えなのか、そこら辺についてお伺いします。

おりましたとおり、私ども市の単独で訓練が○市長（宮路高光君）

できるわけでございませんので、県と十分このことは打ち合わせをしていかなきゃならな

今も、この脱原発の方向性というのは、私
自分自身は変わっておりません。

いと。いろいろとそれぞれの九州電力も事情○１１番（坂口洋之君）があったというのはようわかりますので、今後とも県と歩調を合わせながらやっていく必

１１番。今回の川内原発の再稼働に反対す
る理由に最も多いのは、安全性に疑問がある

要があるというふうに思っております。

との理由が一番多い。国、原子力規制委員会○１１番（坂口洋之君）

は、規制委員長みずからが安全とは申し上げ

１１番。国・県等と連携するのは、私も十ないと発言をされております。日置市民の不分理解してるんですけども、３０km圏内の市安は払拭されていると市長は考えているのか、長として、市民の安心安全を考えれば、早急お伺いいたします。

な訓練を国、事業所に求めていくべきではな○市長（宮路高光君）

かったかと考えておりますけれども、その点についての考え方を伺います。

まだ、市民の方々がこの不安に対しまして○市長（宮路高光君）

払拭されたということは、まだ認識しておりません。そういう上で、今後とも、特に九州

具体的に、３０km圏域内の市町村長とも、

電力のほうには、この安全性につきまして、

そういう具体的な話をまだ今までしておりま

いろいろと説明責任があるというふうに考えせん。今後の課題として認識しております。

ております。

○１１番（坂口洋之君）
１１番。次に質問いたします。

○１１番（坂口洋之君）
１１番。先ほどの県知事のことし１２月下

本 市 に お い て は 、 ３ ０ km 圏 内 に 現 在 ２ 万旬に実施が予定されております原発の避難訓

７ ,０ ０ ０ 人 の 方 が 生 活 を し て お り ま す 。 ま練について、再度質問いたします。

た、受け入れ先の本市においても、また

これまでも議会の中で原発の避難訓練を求

３ ０ km圏 外 に ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 人 が 生 活 を さ れ

める声はございました。本来ならば、ことしております。８月の南日本新聞の記者の目で、２月に、国・県、事業者である九州電力、市吹上地区で行われました地元市議と女性の語

町村と連携して、３０km圏内で避難計画を実る会が開催された。川内原発の避難所に吹上施するという、そういった計画がありました。

の各地区が避難所になっているとか、初めてしかし、事業者である九州電力が再稼働に向知ったという記事も掲載されました。３０km

けての準備のため、なかなか、そのことにつ圏内はまがいにも避難計画もあり、避難する

いて取り組めないという、そういった理由がという意識もあります。一方、原発事故がああったということが掲載されております。市

った場合、放射能という見えないものを持つ長として、これまで、この原発の避難訓練に可能性を持って避難してくることも想定され- 45 -

ております。３０km圏外の市民も避難計画につきましても、私どもは今後とも、どういう対する低い現状がこの新聞等で報告されたわ

支援ができるかわかりませんけど、支援をしけでございます。市長はどのような認識をさていきたいという方向でおります。

れたのか。また、この新聞記事について目を○１１番（坂口洋之君）
１１番。大規模な訓練は、あと４カ月後で通す機会があったのか、お伺いいたします。

ございます。でも、実際、川内原発は再稼働○市長（宮路高光君）
この新聞は見させていただきました。今、されているわけでございますので、やはり、ご指摘ございましたとおり、３０km圏外の方

実効性のある避難計画をするにしても、まずも、内の方も、この避難計画について、まだ、規模が大きいにしても小さいにしても、まず市民の方々が十分認識しているとは思ってお訓練をすることによって課題が見つかります

りません。

ので、そういったことから、より実効性のあ○１１番（坂口洋之君）

る避難計画につながるのではないかということを市長にご指摘したいと思っているところ

まだまだ、やはり、市民の方も、この避難でございます。

場所はどこに避難をしていいのか。また、避難される地域の地区公民館や自治公民館に聞

昨年６月に日置市内３カ所で、県、市の原

いても、どこの方が避難してくるかわからな

発の避難計画についての住民説明会が実施をいという、そういった認識が非常に低い現状されました。そのときの答弁を見ますと、まがありますので、今後、２人のまた議員が質

だまだ、この避難計画については課題があり、問されると思いますので、このことについて

今後、実効性を高めていくという、そういっは、十分認識していただきたいと思っておりた答弁が出されたと思います。あれから１年ます。

３カ月が経過いたしました。先般の中の説明

先ほど、国・県と連携して１２月下旬に避会に指摘されたことについて改善点があった

難訓練を実施するといった発言がされましたのか。そこら辺の状況について日置市の考え

けれども、日置市としても大規模な訓練は実方を伺いたいと思います。

施しないにしても、特に３０km圏内の小さな○市長（宮路高光君）

自治会などでは、積極的な、まず、みんなが説明会の中で、この地域で２回ほどやりま

もし何かあった場合は集まるとか。また、もした。説明会というのか、もう暴言というのし事故が発生した場合、どういった知識が必か、いろいろと説明らしき説明じゃなかった

要だとかということで、学習とか、また、小というふうにも思っておりますし、その中で規模な訓練とかは積極的に実施をしてもいい

いろんな課題も出てまいりました。今後、そんじゃないかと私は考えておりますけれども、ういう課題を一つずつ解決していく方向で、市として、やっぱり、そういった形で働きか

私どもは詰めていかなきゃならないというふ

けはしていくべきではないかということをごうに思っております。

指摘するわけでございますが、市長の考え方○１１番（坂口洋之君）
１１番。昨日でしたか、一昨日でしたか、をお伺いしたいと思います。

こ と し １ １ 月 に 鹿 児 島 市 で ２ ,０ ０ ０ 人 規 模○市長（宮路高光君）
特に、先般、田之湯自治会のほうが自治会の原発に関する説明会を実施するということとしてやりました。このようにして、小さいが報道されたわけでございます。そういう状中において、それを自治会単位でする場合に況の中で、日置市の避難計画の現状について- 46 -

１１番。まず、避難する上でも、自治会長、

関心を持たれている市民の方も多いわけでございますので、例えば、大規模な形はとらな

民生委員の方々がこの避難計画をいかに十分

くても、日置市、県と連携をしながら、現状理解するかと。放射能のことについても知識の避難計画について、市内各地域で説明会をを得たり、また、ヨウ素材についても十分なするような形をとるべきではないかというこ知識を得なければ、地域に帰っても一般の市とをご指摘したいと思いますけれども、市長

民の方に十分説明できないわけです。そういの考え方をお聞かせ願いたいと思います。

う状況を含めましたら、単に講演会ではなく、○市長（宮路高光君）

やはり、時間をとって、避難計画やヨウ素材

まず、県のほうが今回説明会を開催するとの知識を高めるような話をするような、そういうことで報道されております。今のところ、いった、しっかりとした時間をとるべきじゃ

私ども市の中で、独自で、この説明会というないかということを再度指摘いたしますけれのは今のところ考えておりません。

ども、市長の考え方を伺います。

○１１番（坂口洋之君）○市長（宮路高光君）

１１番。あわせて、昨年６月のこの説明会、

今のところ、そういう計画を持っておりま

また１０月の再稼働に向けた住民説明会につせん。

いては、自治会長の方とか、民生委員の方々○１１番（坂口洋之君）

も数多くいらっしゃいました。まだ、民生委

１１番。そういう状況でありますので、や員の方、自治会長の方々も避難計画のいろん

はり、多くの市民がまだまだ安全対策についな文書等はいただいているんですけども、まて不安があるのではないかということを、私だまだ十分理解できない方も数多くいらっしは指摘したいと思います。

ゃいます。そういう意味で、これまで民生委

後から２人の議員がまた指摘されておりま

員、自治会長の方々が集まった形で、原発のすので、また再度お答え願いたいと思ってお避難計画についての学習会。また、ヨウ素材

ります。
今後、実効性のある避難計画を高めるには、の配布も、あと指摘しておりますけれども、そこら辺の知識を高める、そういった説明会

自治会などとの連携と協力が不可欠ではないや学習会等は開かれなかったのか、お伺いしかと思っております。そういう意味でも自治ます。

会などの財政的な支援。例えば、昨年の東市○市長（宮路高光君）

来の湯田であった避難訓練については、リア

その中で、先般、相馬市の市長もおいでいカーなどがやはり必要ではなかったかという、ただきまして、こういう全体的な防災に対しそういった声もございます。そういった中で、ます考え方というのもさしていただきました。

自治会などで、より実効性を高める避難につ

私ども、この説明会という分もございますけ

いての財政的な支援、ソフト面の支援につい

ど、また、あらゆる機会の中で、こういう講て、日置市として、今後どのように考えてい演会等も通じながら、少しでも市民の方々が、

くのか、お尋ねをいたします。

避難計画というだけじゃなく、原子力に対す○市長（宮路高光君）る考え方というのも十分勉強する機会を設け

まだ、具体的に自治会がどういう形の避難ていかなきゃならないというふうに思ってお訓練をするのか、まだお聞きしておりません

ります。

ので、そういう内容を聞いてから、何と何が○１１番（坂口洋之君）

必要ということで考えていかなきゃならない- 47 -

この質問については、昨年９月議会で同僚というふうに思っております。

議員も質問をされておりました。自治体の臨○１１番（坂口洋之君）

時・非常勤職員は、今や自治体の３人に１人。

１１番。安定ヨウ素材について、再度お伺

全国で７０万から８０万人以上の方が働いていをいたします。
現在、日置市では、東市来支所に５万いるといいます。それらの多くが年収

６ ,０ ０ ０ 丸 の ヨ ウ 素 材 が 備 蓄 さ れ て い る と

２００万円以下であり、公共サービスの提供

言われております。そういう状況の中で、どの上では、正規職員と同様に重要な役割を担ういった形で配布していくかも非常に重要でう部分もあります。

ございます。そういった中で、具体的な配布

昨年６月時点で、臨時職適用職員が方法について、現時点で、どういった形で配２３８名、雇用保険のみ１０３名、短時間の布をされていくのか。これまでの答弁におき事務補助職員が１０９名で、約４５０名程度

ますと、東市来に備蓄をしながら、各地域にでございます。非正規化や官製ワーキングプ

持っていくということなんですけども、そこアが指摘される中で、本市の実情について、ら辺の配布方法について具体化されているの市長はどのような認識をされているのか、おか、現状についてお伺いしたいと思います。

伺いいたします。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

配布につきましては、特に保健師とか、医今の現状の中には、正職員は減ってきてる

療的に認識のある方のご指示をいただかなきのも事実でございますけど、そのかわり、こゃならないというふうに思っておりますので、の臨時・非常勤職員がふえているというのはまだ、今のところ具体的に、誰がどこに配置

事実でございます。この中で、その処遇、待してどうするということは、今のところは、

遇というのは今後検討していく必要があろう

まだやっておりません。

かというふうに思っております。

○１１番（坂口洋之君）○１１番（坂口洋之君）

１１番。この配布方法についても、市長の１１番。昨年７月４日に公民部長名で、総答弁はこれまでの答弁と全く変わっていない務省のですね、臨時・非常勤職員及び任期つんじゃないかなと私は思っております。具体

き職員の任用等について、地方自治体に、人的に、もう少し、この配布方法についても真事委員会に通知をしております。本通知は、剣に考えていくべきではないかと思いますけ

臨時・非常勤職員及び任期つき短時間勤務職

れども、その点についての市長の考えを再度員の任用等についてということで、２１年にお伺いします。

続きまして、２６年に再度通知をされており○市長（宮路高光君）

ます。その通知について、本市としてどのような認識をされているのか、伺います。

変わってないですけど、いろんなことを、○市長（宮路高光君）

このヨウ素の配布につきましても、現状のと通知をされているのも事実でございます。

おりやっていきたいというふうに思っております。

県と、また各関係の市町村とも、こういうも○１１番（坂口洋之君）のについては、ある程度足並みをそろえてい１１番。次の質問に移ります。

かなきゃならないというふうに思っておりま

臨時的任用職員について、再度質問をさせすので、それぞれ各関係市町村が実施するときにおいては本市でもやりますし、いろいろていただきます。

- 48 -

とまた、そういう各関係の市町村と足並みをども、その結論について、いつごろ出ると理そろえるための話し合いというのをやってい解していいのか、伺います。

く必要があるというふうに思っております。

○総務課長（今村義文君）
先ほど市長のほうからもありましたように、○１１番（坂口洋之君）
１１番。先ほどの答弁の中でも、県内の現在、任意の団体等で５市、それと県を含め５市と県で構成する任意の情報交換会を開催た任意の情報交換会を開催しております。そしてるということが答弁ございますけれども、ういった中で、今後、任用のあり方等も含め詳しいご説明と内容を伺います。

た形で、結論を見出していきたいと考えてお○市長（宮路高光君）

ります。
○１１番（坂口洋之君）

本年度、県内で、薩摩川内、姶良、霧島、

１１番。具体的に、いつの時点で判断する

鹿屋と鹿児島県でする任意の情報交換会を３回やっております。こういうことを踏まえと理解していいのか、伺います。

て、どういう支給がいいのか、どういう方法○市長（宮路高光君）
現在ずっと検討しておりますので、今のとするのか、こういう５市と県と合わせた中において、ある程度、結論が出てくるというふ

ころ、いつということは断言できません。

うに思っております。

○１１番（坂口洋之君）
１１番。臨時的任用職員の研修等について、○１１番（坂口洋之君）

再度質問をしております。

１１番。例えば、鹿児島市も臨時的任用職員については、交通費の支給もされていると昨年の９月議会の中でも、臨時的任用職員

思います。バスの定期分を出勤日数で割るとについては、研修などは特に実施していない

いう、そういった計算方法があると思います。

ということでございます。日置市においては、

また、ほかの自治体でも臨時的任用職員な包括支援センターに専門的な知識が求められどに一時金の、金額は少額なんですけれども、

るケアマネージャーも働いております。また、

そういった支給がされているということもお

臨床心理士などの非常に高度な専門分野を持聞きしておりますけれども、そこら辺についたれている、そういった方々も働いておりまて、市長は認識されているのか、伺います。

す。また、レセプト点検についても、医療事○市長（宮路高光君）

務ということで、専門性を求められるそうい

それぞれの各市町村の財政的な状況もありった部署の方々も臨時的任用職員で働いていますし、いろんなバランスがあるというふうるわけでございますけども、そういった方々に思っておりますので、ここあたりは十分、は、特に長期的に働いていただいたほうがよ

私どもも検討して対処していかなきゃならな

り本市にとっても大きなプラスになるわけで

いというふうに思っております。

ございますので、今後とも、こういった方々○１１番（坂口洋之君）

も含めて、研修制度をもう少し充実させてい１１番。昨年度通達された、この交通費支くべきではないかということを市長にご指摘給については、費用弁償等で支給されている

したいわけでございますが、その点についてということが通告には掲載されておりますけ

質問をいたします。

れども、この交通費支給について、これまで○市長（宮路高光君）

も、昨年の９月議会でも検討されているとい

特に、専門的な職員といいますか、臨時のうことでも、あれから１年たっておりますけ方で、特に、生活保護支援員とか、消費生活- 49 -

相談員、レセプト点検者、こういうものにつ

学校では今月から２学期が始まり、土曜授業

いては今までも研修しております。総体的にも始まりました。毎日元気な声が聞こえてい一般的な事務とか、いろんな研修しておりまるようであります。

せんけど、こういう専門的な方はいろんなあ

また、ことしの梅雨は例年になく雨の日がらゆる機会の中において正職員と一緒に勉強

多く、平年の２倍以上の降雨量で、各地区でもしておりますので、私のほうもそういう研は道路や田畑に災害が発生し、また、片づけ

修にもやらせていきたいというふうに思ってが終わらないうちに８月末の台風１５号は近おります。

年にない強い風と雨で、農作物、家屋、道路○議長（成田の決壊など、さらに被害が大きくなったとこ

浩君）ろもあったのではないかと思います。

あと、２分です。

また、外に目を向けますと、関東地方や東○１１番（坂口洋之君）
はい。最後の質問をいたします。本市では、北地方では、台風１７号、１８号の影響で大

近年、職員の定数計画によって、正規職員の雨が降り、大変大きな被害が発生しました。

数がかなり減ってきました。また、社会情勢

また、桜島、口永良部、阿蘇山の噴火や原の大きな変化によって、本来ならば正規職員

発災害時の避難経路など、道路などの状況がで配置すべきところを臨時的任用職員で配置与える影響は大きいものがあります。私たちをされているわけでございます。そういったは日ごろから何気なく活用してる道路であり中でも、私もこれまで指摘をしてまいりましますが、その大切さや役割の影響は大きいもた。そういう状況を踏まえて、今後、市長自のがあります。災害時には避難路として人命身、臨時的任用職員の方々のよりスキルアッを守り、日ごろは文化や経済、日常生活を支プを高めるためには、何が必要だとお感じなえる重要な役割を持っていることから、私はのか、そのことを最後に質問いたしまして、

さきに通告してありました事項を質問します。
６月議会の一般質問で同僚議員が質問され、私の質問を終わらせていただきます。

市長並びに担当課長の答弁がありました市道○市長（宮路高光君）の維持管理についてであります。

今後、特に福祉関係につきましては、そういう専門職の需要というのは必要であると。

本市も合併して１０年を経過し、地域と地

私どもも採用するときに資格とか、そういう域を結ぶ幹線道路は大分整備は進んでいるよ

ものを必要とされますので、今後におきましうに思います。しかし、その中で維持修繕なても、そういう資格を持った方を最優先的に

どは路線数も多く、地区からの要望になかな採用していきますし、今、正職員のほうもあ

かこたえられないのではないでしょうか。各

る程度減らしてまいりましたけど、今後にお地区では、平成２１年度から始まった地区振

いては、これ以上減らすことも大変難しい状

興計画事業で計画を立て、優先順位をつけ、況であるというふうに認識しております。

地域づくり推進事業費のハード事業で実施し○議長（成田てきたところでありますが、今年度からは事浩君）

業費の２分の１をソフト事業に回されていま

次に、１３番、並松安文君の質問を許可しす。地域の中心部と違い、周辺部の事業のおます。

くれが懸念されます。どのように対処される〔１３番並松安文君登壇〕○１３番（並松安文君）のか、伺います。

皆さん、こんにち

そのほか３点について質問いたします。

は。９月に入り朝夕大分過ごしやすくなり、- 50 -

まず、１問目は、道路の境に雑木などが茂とが重要なことであることから、誠意をもっり、交通などの妨げにもなっている。その対て説明するよう努めているところでございま

応はどのようにされているのか、伺います。

す。また、所有者不在など、対応が困難な場

山主が地元に住んでおられなかったり、高合は通行の安全確保の観点から、作業班など

齢のために手入れがされていない山をよく見活用して、市が対応を行うこととしておりまかけます。雑木の枝や竹などが茂り、道路にす。今後も自治会長など、地元の協力をいた

覆いかぶさり、車の離合などに支障があるとだきながら解決を図ってまいりたいと考えてころが見受けられます。この対応をどのようおります。
２番目でございます。

にされているか、伺います。
２問目の質問は、のり面や通学路の危険箇

市道ののり面につきましては、国が定める所の把握はされているのか、お聞きします。

点検箇所の抽出基準に従いまして、高さ中山間地域に多くの地域が属する本市にお１５ｍ以上ののり面１１１カ所の総点検を平いては、崩壊などの危険性をはらむのり面に

成８年度に実施しております。その中で監視対する道路も多く、また、本県独特のシラスが必要とされる７２カ所について、防災カル台地は水を含めば崩れやすく、しばしば崩壊

テを作成して継続的な点検を実施しているとの要因にもなっています。子どもたちの登下

ころでございます。今後も危険箇所の把握や校に影響があるところがないか。あれば、ど点検等を実施し、第三者被害の防止に努めてのような状況か、伺います。

まいります。

昨年でしたが、県道ののり面の崩壊があり、３番目でございます。

しばらく通行どめや工事のために片側通行が市道の道路維持作業班の業務内容につきま長く続き、現場の近くの店では客足が減り、しては、路面補修、路側伐採、路面清掃、側大変困ったと聞いております。のり面の崩壊

溝清掃、簡易な側溝整備補修等を年間を通じなど、シラス台地の本市ではどのような現状て行い、市道の維持管理に努めております。

であるか。また、崩れた箇所などが危険箇所

また、自治会や市民の方からいただいた補の把握されてるでしょうか。危険箇所は何カ

修等の要望依頼や豪雨、台風災害時等の緊急所ぐらいあるか、お伺いします。

な作業について、作業班で対応可能な範囲で補修及び作業を行い、市道の維持管理に努め

３問目の質問は、市道の維持管理に必要なております。現在、作業班でございますけど、作業班の仕事についてであります。
道路などの維持管理に欠かせないのが道路

２７年度におきまして、本庁が７名、東市来維持作業班の仕事ではないかと思います。仕が７名、日吉が５名、吹上が６名、計２５名

事内容と各地の作業員数をお伺いして、１回が従事しております。
以上で終わります。

目の質問を終わります。

○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕

浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議○市長（宮路高光君）

を１１時１０分といたします。

１番目の市道の維持管理について、その午前10時56分休憩

１でございます。
市道に幹がはみ出し、交通の支障となって癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いる樹木の伐採に当たって、その所有者に危

午前11時10分開議○議長（成田険性などについて、よく理解していただくこ- 51 -浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

助事業というものを最優先しながら、それぞ○１３番（並松安文君）

れの改修とまた側溝の施設、そういうものを１３番。先ほど市長に答弁をいただきましやっております。さっき言いましたように、

たが、この答弁以外に、私の質問事項が、こ

今回２７年から道整備事業というのを新しくの事項に載ってないやつがありますが、関連導入させていただきましたけど、この道整備するということで、市長、課長、わかる範囲

も２８年度それだけ来るのか、大変ちょっと内で答弁をお願いしたいと思います。

不安に思っております。また申し上げますと、まず最初に、６月議会の市長の答弁で、道道整備は内閣府の予算の中でやっているわけ

整備事業は２７年から３１年度までの５年間でございまして、これが今回の地方創生の部

で １ ２ ６ 路 線 、 ７ ８ . ５ km 、 事 業 費 で 約分に変換してしまう。そういう可能性も大で４６億円を計画していると答弁されましたが、あります。今後、私どもは、この道整備がど

この市の管理する道路の路線数がわかっていれだけ来年以降に来るのか。ここあたりも十たらお知らせを願いたいと思います。

分注視しながら、全体的な整備に入っていか○建設課長（桃北清次君）

なきゃならないというふうに思っております。
○１３番（並松安文君）

市道の路線数でございます。全体で、
１ ,２ ８ ３ 路 線 で す 。 伊 集 院 地 区 が ５ ４ ８ 路

１３番。冒頭で申したように、２１年度か線、東市来が２７４路線、日吉が１４３路線、ら始まりました地区振興計画の中で、私たち吹上が３１８路線となっております。

の地域も、実は４６０万円前後の交付金があ○１３番（並松安文君）

りました。その中で、今回から半分の２分の１３番。先ほど、維持管理がなかなか地元

１をソフト事業に使うというようなことで、の要望等で前に進まないんじゃないかと私は

２３０万円程度のハード事業ということです

質 問 し ま し た が 、 こ の １ ,２ ８ ３ 、 市 道 だ けが、以前は４００万円前後あった事業を２本でもあるということは、これはもう要望があないし３本ぐらいずつ優先順位をつけましてってもなかなか進まないんじゃないかなと思やってきました。今回から２３０万円前後といます。この要望を市長はどのように考え、いうことで、１本程度しかできないという、

たくさん要望があると思いますが、どのよう

このおくれが先ほども言いましたように、中に対処していくか、お答え願います。

央部はいいですが、周辺部はまだなかなか○市長（宮路高光君）

ハード事業が必要じゃないかと思っておりま

１ ,２ ８ ３ 路 線 あ り ま す け ど 、 そ の 路 線 にす。道整備事業等で事業を行いますが、それよっては、大変幅員の狭い路線もありますし、以外の事業等を考えていかないといけないとまた路線でもいろんな形態が違います。その思っております。市長はどのように考えてい中で基本的に自治会長さんを通じまして、いるか、伺います。

ろんな要望が来てるのも事実でございます。

○市長（宮路高光君）

この路線が全部来る中においては、恐らく何今回、地区振興計画で、ソフト、ハード半

十億円という１年間の維持補修にかかるとい分ずつさせていただきました。実際言いましうふうには思っております。その中で、いつたように、中心部におきましては、そういうも私申し上げましたとおり、優先度をつけな

ハード的なものはないという、ないというわ

がら維持管理をさせてもらっております。特けじゃないけど、ところもございますけど、に、この維持管理を含めまして、特に国の補地方に行きゃ行くほど、そういうハードが残- 52 -

ってるというのは十分認識しておりまして、

すぐ現場に行って、自治会長さんと十分現場

今回単独事業の中で、各支所ごとにも、あるで打ち合わせをするような指示をしておりま程度の若干の上乗せもさせていただきました。

すので、ちょっとおくれるところについては、

今後、この地区振興計画３年する中で、ままた、それなりに自治会長さんもお含みをいた、このことについては考えなきゃならない

ただけばいいのかなと思っておりますので、というふうに考えております。共生・協働と今、市道管理につきましては、現場にすぐ行いう中におきまして、それぞれのこの６年間くと。現場見て判断をし、指示をするよう担を振り返りますと、地区振興計画の中におき当のほうには指示しておりますので、そうい

まして、特に側溝とか、いろんな簡易的なもうことを今後とも進めていっていただきたいんについては、ある程度、させていただきまというふうに思っています。

したけど、まだ地域においては、大変延長の○１３番（並松安文君）

長いところもいっぱいございまして、

１３番。次に、この道路の境なんかにある

１ ,２ ８ ３ 路 線 と 言 い ま し た け ど 、 こ れ を 校

雑木の伐採の件ですが、私たちの自治会でも、区別に分けますと、やはり、それぞれが均等

毎年、市道や河川の愛護作業、そして、また、でない部分もいっぱいあるというふうには思農道や生活道路の奉仕作業を行っているんでっておりますので、ここあたりも十分精査しすが、車の通行などに本当支障のある雑木やながら、次の計画にしていかなきゃならない

枝、竹などの伐採作業もしています。しかし、というふうに思っております。

どの地域でも高齢化が進みまして、なかなか○１３番（並松安文君）

仕事がはかどらないといいますか、進みません。そこで、私たち愛護作業の前に、多面的

１３番。ちょっと地域のことについてお伺

機能交付金事業ですか、そのようなものを利いします。
地域によっては、合併前は農道等で、合併用しまして、地域の水土里サークルですか、前に町道に編入して、合併してから市道に格そこで事前にそのような事業もやっておりま上げされたという地域の道路もあるんじゃな

すが、私たちの実は自治会では規約を設けていかなと思います。農道時代は簡易舗装です

おりまして、境からはみ出た枝、竹、もちろか、安易な舗装等でやっていますが、今、事ん竹ですね、枝等は伐採しても文句は言わな

情によりまして通行量がふえたり、大分道路

いといいますか、伐採してもいいですよといが傷んでるというところで、自治会長さんやう規約をつくっております。実は、先日の住民の方から要望等があるところがあるんじ

１５号の台風で、ここにいらっしゃる市長のゃないかなと思います。そのような道路等の

おうちの山がありまして、そこの竹やら木が対応をお伺いしたいと思います。

ちょっと道路に覆いかぶさっておったもんで○市長（宮路高光君）

すから、黙って、水土里サークルで伐採をしそれぞれ、さっきも申し上げましたとおり、ました。このような、私たちのこの規約みた自治会長さんのほうには、それぞれ申請、申いなある地域、このような地域がどっかある

請主義というの、おかしいかもしれませんけのか。もし、あったら、お知らせしていただ

ど、申請をいただいてるのも事実でございま

きたいと思います。ないですか。

す。できるものについては早くやる部分もあ○市長（宮路高光君）
そういう罰則等をしているというところは、

りますし、もう少し待っていただくところも実際ちょっと把握はしておりません。さっきございます。今、私ども取り組みとしては、- 53 -

もございましたとおり、道路にはみ出してる、ります。そういうものを、とりあえず、ある下の雑木といいますか、雑草ですか、それは予算を使ってやっていきますけど、また、ひ清掃できるんですけど、大変樹木、今回も車ょっとしたら補正等を組まなければならないが通れない。通るとちゅうか、中央線を通っ部分が出てくるというふうに思っておりますていかなきゃならないというところも、たくので、なるべく、そういう対応は市の予算をさん、多々あるようでございます。さっきも計上しながらやっていかなきゃならない。こお話申し上げましたとおり、本当は地権者がれも基本的に普通の災害であれば、国からいすべきことでございますけど、私ども市におろんな補助金が来るわけでございますけど、きましても、もう、どうしても、そういう中

これ単独なんで、単独しかできないという部

心部、通るような車がある道路については、分でございますので、そこあたりは十分、議また市のほうで委託をしながらでも、そうい員の皆様方、また市民の皆様方もご理解してう木を伐採していかなきゃならないというふ

いただきながら、予算計上もさせていただきうに考えております。

たいというように思っております。

○１３番（並松安文君）○１３番（並松安文君）
じゃあ、次に、道路ののり面、また通学路

１３番。大雨、梅雨時期、そして、また今等の危険箇所についてお聞きします。

回の台風１５号、市の職員の方、本当、昼夜問わず、夜も寝ずに頑張っていただきました。

先ほど市長は平成８年度に１１９カ所の点

そして、また台風１５号の後、すぐ対応して検をされたと回答がありましたが、先ほどもいただきまして、業者をお願いしまして、枝言いましたように、県道ののり面。昨年です

等が道路に散乱しておりました。車も通れなか、崩壊しました。そして、通行どめ、片側い状況でしたが、業者さんを要請しまして、

通行と、長く続きましたが、実は伊集院中学

業者さんが重機で撤去していただきました。

校のグラウンドの反対側ののり面ですね。あしかし、先ほど言いましたように、市道内にそこはモルタル吹きつけをしておりますが、覆いかぶさっている木等はまだ伐採されていもう大分雑木が大きくなり、そして、また、ないと。今回、本当、台風１５号が接近しま

モルタルがひび割れて、のり面の腹が出てるしたので、覆いかぶさっているのは、どこのといいますか、膨らんでると。あのような地地域も、どの道路もあると思います。これか域も危険箇所になってるのか、お伺いします。

ら市の対応をどのように考えているか。今か○建設課長（桃北清次君）
伊集院中学校のグラウンドの反対側ののりら膨大な数、膨大な距離だと思いますが、どのように対応されるか、お伺いします。

面のことですけれども、これも箇所に入って○市長（宮路高光君）

いるところでございます。これにつきまして

今回の台風等によりまして、大変いろいろ

は、本年度、防災安全交付金事業の中で委託と市民の皆様方には迷惑かけたというふうに事業を計画しております。２８年度に、工事認識しております。そういう状況の中、先般、の要望もしていきたいというふうに考えてい全協でお話いたしましたとおり、今回の最終る路線でございます。

本 会 議 の 中 に 、 約 １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 、

以上でございます。

また補正をさせていただきます。恐らくこれ○１３番（並松安文君）
２８年度には工事をするという回答をいた

では、今ご指摘ございました部分を十分対処だきました。

できるはずじゃないというふうに認識してお- 54 -

それ以外に、７２カ所の危険箇所。防災カを依頼して、場所に応じては伐採を進めて、ルテを作成したとなっておりますが、この安全なのり面を保持していきたいというふう

７２カ所の中で、多分優先順位をつけられてに考えております。

工事をされると思いますが、そのような計画○１３番（並松安文君）
１３番。こののり面の危険箇所ですね。先は立てておられるのか、お聞きします。

ほど言いましたように雑木等が大きくなりま○建設課長（桃北清次君）
７２カ所についても、最近では、平成

して、また、風や雨等で木の根を揺らしたり

２４年度に調査をしております。今後もこうして崩れるおそれがあると。今、例えば、私いった調査を進めて、その中で危険的な箇所

たちの地域ですが、市道の飯牟礼小学校線のについては、国のほうに、防災安全対策交付

トンネルのとこですね。実は、ことしですか、

金事業を申請して、工事を進めていきたいと

昨年ですか、太陽光の日当たりをよくするたいうふうに考えております。

めに、木を伐採しました。そして、また、そ○１３番（並松安文君）

こが木がなくなったもんですから、逆に私た

１３番。ちょっと質問が前後しましたが、ちもよかったのかなと思っていましたが、雨市道なんかにのり面がありますよね。のり面が降り、ちょこっと崩壊、崩落ですね、土砂の下のほうは自治会等の奉仕作業等で草払いの崩落がありました。あそこは毎年梅雨時期

なんかをしますが、その、のり面が１段、になりますと、通行どめになります。私も改２段あったときに、２ｍ以上、２ｍぐらいは良工事などをお願いをしてるんですが、なか

モルタル吹きつけやのり枠等みたいで対処しなか、あそこは約１００年ぐらい前につくらていますが、その上の草払い等は作業班が実れたトンネルがあると。あれが飯牟礼の玄関施していると思いますが、なかなかこれが進ということで、あれを残さないといけないとまないと思うんですよね。自治会の人たちも、いうような、こういう崩落事故等があちこち先ほど言いましたように、高齢者がふえて、であるんじゃないかなと思いますが、ああい

なかなかそのような奉仕作業はできないとい

うとこなんかも、のり面吹きつけなり、またうところが地域から要望も出ております。そ

工事をして対処していければ、いくように検ののり面の草払いの撤去処理をお願いします

討していただければいいと思っております。

ということでやってるんですが、そのような次に、これはまた東市来地域になります。

対処はどのようにされてるんですか。

国道３号線からＪＡの東市来支所ですか。市○建設課長（桃北清次君）

道湯之元長里線。ここが道幅が狭くて、またのり面の吹きつけについては、国庫補助事

１カ所崖がそそりたつといいますか、両面か業で行う場合につきましては、２ｍまでが維ら崖が来て、もう薄暗いところです。そして、持管理の範囲ということで、モルタル吹きつまた、そこを過ぎますと、大分幅員が狭いとけが認められているところでございます。そいうことで、あそこは中学校、小学校の通学れから上のほうにつきましては、種子吹きつ路になっております。そこは住民の方々もたけになるようでございます。そこにつきまし

くさん利用されております。また、そのようては、種子の場合は牧草みたいな草でござい

な重要な市道ということで、住民の方、そします。長年たっていきますと、雑木等が生えて、また、団体の方々がそういう要望等は出てきて支障があるということになってくるとてないものか、お伺いします。

思います。そういった箇所については、業者○市長（宮路高光君）- 55 -

にして、どのような方式でやればいいのか、

今、ご指摘ございました長里湯之元線でござ い ま す け ど 、 延 長 が 約 １ ,７ ０ ０ ｍ ご ざ い

お伺いしたいと思います。

ます。特に崖部分が約１７０ｍと。このこと○市長（宮路高光君）

については、２６年１２月２４日、危険箇所

今、ご指摘ございます場所については、ちの除去ということで、自治会長さん、またＰ

ょうど古城自治会というところであろうかと

ＴＡ、また関係の皆様方から要望はいただいいうふうに思っております。その区間の中にております。現状を見ますと、本当に莫大なおきましても、一旦改良終わった場所でござ

事業費がかかるのも事実でございます。どういまして、歩道がないというのもございましにかしなきゃならないというのは、旧町からて、自治会長からも、このことについては要の課題であったのかなというふうに思ってお望をいただいております。いろいろ事業費的るところでもございます。私どものほうも、にもかかる場所でございますので、歩道の中危険箇所という位置づけは十分しております

でポールを立てるのか、また、新しく若干歩ので、今後、担当課を含めた中でいい事業が道のところに車線でも引いて表示をしていくございましたら、とりあえず、この１７０ｍのか、いろいろと検討することは必要であろの区間でも除去ができるよう、地権者の同意うかというふうに思っておりますので、なるもいただいておりますけど、また、箇所的にべく早く子どもたちが大変通学路としておりも大変事業費がかかる場所でございますので、ますので、ああいう場所でございますので、ちょっと時間をいただいて十分検討させてい一番簡単なのは道路に色つきの、３０kmゾー

ただきたいと思います。

ンがあった場合はそういうことをしておりま○１３番（並松安文君）

すので、こういうものだったら、そんなに事１３番。あの道路は、通学路とは別にまた業費がかからない中でございますので、来年団地もあります。そして、また、交流館、その中で、そういう工夫をしながら子どもたち

して、また、市役所の支所等の利用する方がが安全、また、運転手の皆様方も目印になる多いと思いますので、ひとつ検討をしていたという部分がございますので、ここあたりもだきたいと思います。

今後させていただきたいというふうに思ってます。

次に、これはまた私たちの地域のことです○１３番（並松安文君）

が、今、市道飯牟礼小学校線で歩道設置の改良工事をされております。これが以前したと

今、回答いただきましたが、私は、外側線

ころが、今現在は歩道の改良工事ですが、以上にポールを立てていったらどうかなと思っ

前工事をしたところが歩道は設置してありまておりましたところ、実は鹿児島市でも、そせん。実は地域によっては、大分今子どもさのようなポールを立てたりしている工事を見んが、どこも減ってるんですが、ふえてるとかけます。しかし、車やら自転車等の通行にころがありまして、その通学路ということで危ないということで、先ほど言いましたよう

横断歩道設置の要望が出ておりますが、今、に、外側線から外側に車線等の歩道だという市としましても、財源とか、いろいろありま

目印をしたらいいかということで聞いておりして、歩道の用地を買収して、また歩道を設ます。市長がそのような事業を考えていると置するというのは大変難しいんじゃないかということですので、この質問は終わりたいと思います。市としての、市長としてのどのよ思います。
次に、作業維持班の作業員ですね。作業員

うな方式でやればいいのか、するしないは別- 56 -

の仕事の内容は軽度のトラフの側溝の入れかどのぐらいあるものか、お伺いします。

えやら、土砂の側溝等の中の持ち出しですね、○建設課長（桃北清次君）

そのようなことがあります。私も見ています

勤務形態については、月に二十日以内といと、道路等にたまった土砂、そしてまた側溝

うふうに定めております。

等の土砂等を人力でやっていて、大変重労働○１３番（並松安文君）

じゃないかなと思います。今、先ほど市長の１３番。月に二十日以内ということですが、答弁で、人員数が７名、全員で２５名ですか、

今、先ほど言いましたように、人力で作業を

各地域で７名前後の人員がいらっしゃいます

しているということ、なかなか作業は進まなが、これは緊急雇用対策事業で、以前は３名

いんじゃないかなと思います。土砂の撤去等

程度ずつおったんじゃないかなと思います。

などを私はいつも見てますと、先ほど言いま

それが排除されまして、またもとの人員に戻したように、人力で一所懸命車に積み込んだったと。このような地域で、また、距離が先りされているということを見ました。その仕ほど言いましたように大変多い路線です。こ事をできたら重機ですか、そんな大がかりなれを管理するのは、この人数だけでするんじ

重機じゃなくて、小さいのでも使いながら作

ゃなくて、業者も多分すると思いますが、今業をできれば、まだ早く進むんじゃないかな

いるこの人数の作業員で、私は十分ではないと思いますが、そのようなことをお伺いしたと思っています。市長はどのように考えていいと思います。

るか、お伺いします。

○建設課長（桃北清次君）○市長（宮路高光君）

場所につきましては、その土砂の量、そう

２７年度現況につきましては、さっき答弁

いったもので、もう業者にお願いする分もごしたとおりでございますけど、特に緊急雇用ざいます。重機を使ってやれないこともない

道路維持作業員の事業がございましたので、と思います。しかし、安全性の問題、それか

２４年度におきましては６名、２５年度がら重機に対する講習とか、そういったもの等

１２名、２６年度が９名という、これ以外に、もございますので、そこら辺を勘案いたしま

このように雇用ができたわけでございまして、

すと、業者のほうにお願いしたほうが格安でいろいろと清掃とか、維持管理に尽くしたとあるというふうに今の段階では考えていると思っております。この中で、さっき申し上げ

ころでございます。

ましたとおり、こういう事業がなくなりまし○１３番（並松安文君）たので、現在はもとに戻ったという部分でごたびたび申しわけありません。また質問がざいます。その中で、今、ご指摘ございまし

前後します。先ほど、のり面や、また、境等

たとおり、これが十分ないというのも十分認に覆いかぶさっている雑木の伐採について、識しておりますので、また年間の計画もござ

行政側も地主さんに、この道路のはみ出したいますので、また担当課の中で、いろいろと雑木などの伐採等を毎年何かの機会をもって、そういう人的なものについて検討していく必

地主さんに伐採をするよう要請というような要があるというのは思っております。

ことはできないものか、お伺いしたいと思い○１３番（並松安文君）

ます。
○市長（宮路高光君）

これはもう財源やらいろいろな予算がありますので、限られてくると思いますが、作業

特に現場を見まして、自治会長さんとも十員のわかっていたら、月の労働日数ですか、

分相談しながら、そういう箇所がございまし- 57 -

たら、担当のほうで、地主のほうにも了解をが被害に遭うことで、山の食糧不足による鳥

お願いしなきゃならないというふうに思って獣被害が拡大するといった懸念と対策についおります。

て伺います。

○１３番（並松安文君）

次に、２問目は、日置市まち・ひと・しご１３番。大変失礼しました。順番があっちと創生総合戦略について伺います。

行ったり、こっち行ったりして、申しわけな

このことについては、３月議会で一般質問いです。最後になりますが、先ほど言いまし

いたしました。そのときはちょうど第２次日たように、作業員の仕事も大変だと思います。

置市総合計画策定中であり、第１次計画の検ぜひ、そういう、作業員の中でも資格を持っ証と新たな課題などを取り上げて、総合計画

た方がいらっしゃれば、軽度の小さい重機とと整合性を図るべき、総合戦略についての考

いいますか、そういう積み込み等の適量な機え方を伺いました。今回は、第２次日置市総械で作業できるように検討していただきたい

合計画基本構想が議会に上程されており、まと思います。

ち・ひと・しごと創生総合戦略の中間報告も私の質問をこれで終わります。
○議長（成田なされたところですので、改めて、このこと

浩君）について伺います。

次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可

また、この総合戦略は、人口減少化に歯どします。

めをかけるため、地域への若い世代の定住化〔１２番花木千鶴さん登壇〕

や、就労、出産、子育て支援策など図ろうと○１２番（花木千鶴さん）

するものですが、若い世代にとって関心の高

私はさきに通告いたしました２件について

い教育問題についての施策が弱いと感じます。

質問いたします。

教育委員会との連携とその考え方についてを伺います。

まず、１問目は、広葉樹のナラやシイなど

以上、１問目といたします。

の立ち枯れによる影響や対策についてを伺い〔市長宮路高光君登壇〕ます。

○市長（宮路高光君）

これは、カシノナガキクイムシが伝播する
ラファエリア菌が原因と言われておりますが、１番目のナラ、シイ等の立ち枯れの対策についてということでございます。

ここ数年、ナラの木やシイの木などの立ち枯れが目立ち始め、特にことしはその被害が拡

カシノナガキクイムシが媒介するナラ菌に大しています。このような立ち枯れ被害はこ

よって、ナラ類、シイ、カシ類に起こる伝染

れまでもありましたが、ここ数年全国的に問病ですが、県内では、平成２２年度に県内各題になっており、この夏は特に深刻化してい地で著しい被害が発生しました。ここ数年沈るということです。本市においても、あちこ

静化しておりましたが、本年度、被害発生がちで広葉樹林の被害を目にしますが、現状は見受けられ、本市で８月末に調査をしたとこ

どのようなものか、伺います。

ろでございます。被害の実損面積は、東市来

また、本市には、市が管理する公園がたく地域が１.５ha、伊集院地域が１.６ha、日吉

さんありますが、公園の状況と管理はどうな

地 域 が １ . １ ha 、 吹 上 地 域 が １ . ５ ha 、 合 計っているのか、伺います。

５ .７ haと 推 定 さ れ て お り ま す 。 被 害 本 数 は
お お よ そ １ ,８ ９ ０ 本 程 度 に な っ て お り ま す 。

また、近年、農作物への鳥獣被害が深刻化

２番目でございます。

している中、このような主にドングリ類の木- 58 -

都市公園の自然木について調査しましたと

若い世代の定住化対策につきましては、こころ、城山公園において１本の立ち枯れを確れまで具体的に教育委員会との連携を図って認しております。この立ち木については、防おりませんですが、定住促進対策事業で、過護柵の外側にあり、状況を観察していくよう

疎地域への定住促進を図り、子育て世代に手考えております。

厚く支援していく狙いがあります。地方のよ３番目でございます。

い環境で子育てしたいという移住希望者や小県によりますと、これまでの被害地では、規模校の児童生徒数を増加させ、地域活性化

被害発生から３年程度で終息していることやを図っていくために教育委員会とも情報を共夏の時点で一見枯れていても、その後、繁茂有しながら、積極的に連携したいと考えておするなど、回復する個体が大半であること、ります。

それに枯死しても下層に後の樹木が生育して子育て支援策につきましては、安心して子いることなどから、森林の機能に対する影響

育てができるよう福祉課、健康保険課、教育は少ないものとみられ、鳥獣への影響はさほ委員会で設置しております、子ども支援セン

どこのことでないと思われます。したがって、ターにおいて、発達相談の充実やサポート会

今のところ、特に対策は考えておりません。

議の開催、就学相談など、教育委員会と連携

２番目の日置市まち・ひと・しごと創生総

して、さまざまな支援を行っているところでございます。

合戦略について伺うということで、その１で以上で終わります。

ございます。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

中間案については、市民等から公募した施○教育長（田代宗夫君）

策やアンケート調査結果、本市の特徴等を踏
まえ、仕事の創出、定住促進、出産・妊娠・市長部局等との連携についてでございます

子育て支援や地域の事情に沿った政策の４つが、定住化対策などによって、子育て世代がの基本目標及び政策について、総合戦略検討

地域に住むことは児童生徒数が増加するだけ

委員会において、検討していただいたところ

でなく、学校地域行事等の運営に携わることでございます。

で地域の活性化が期待できるところでありま

課題といたしまして、総合戦略に掲げる基す。教育委員会としては、特色ある教育活動

本目標の達成に向け、それぞれの政策についの充実に引き続き努めるとともに、日置市のて、真に効果の高いものとしていくため、地特色ある教育を市内外に積極的に情報発信を方創生に対する市民の理解を深め、民間事業行うなどの対策を講じ、定住化対策と連携し者との連携により、地域力を発揮することがた取り組みを行うよう考えているとこでござできるよう、仕組みを構築していくことであ

います。
以上です。

ると考えております。

○１２番（花木千鶴さん）

基本的な方向の考え方については、国の総１２番。それでは、残りの時間を１問ずつ

合戦略や本市の人口ビジョン及び総合戦略を伺っていきたいと思います。

踏まえ、より効果の高い事業を推進していくため、また、基本目標の達成に向けた施策の先ほどございました立ち枯れの件です。鹿

基本的な方向として、位置づけているところ

児島県では、このあたりでも、２０年ぐらいでございます。

ですか、あったということでしたが、隣の宮崎県はここ３０年来の最大の被害だというこ

２番目でございます。

- 59 -

とで、生態系が変わるのではないかと、大変も、市が管理する公園の状況といったら城山

ネットなんか引いてみましても危機感を強めの１本が確認されたということですけれども、ているという状況があります。県内においてこれから後も、どんなふうになっていくのか。

も、この日置のあたりが被害が大きいのかな

それほど深刻な状況になっていかなければいって、今回思っているんですが、私は、二、いがとは思いますけれども、この立ち枯れが三年前から、山登りをする友人を通して、霧あった場合の処分はどのようにお考えなんで島のナラの木がおかしいよという話聞いてた

すか。

んですね。それが宮崎のあたりから霧島、そ○農林水産課長（久保啓昭君）

して、今回、このあたりということで、私、雑木ということで、一本一本処理をすると実家もありますから、指宿方面も行ってみまいうのは、なかなか難しいと思いますけれど

すが、指宿、喜入のあたりはほとんど見受けも、県とかの指導につきましては、比較的大られないというのがあります。このような状

きな木が被害を受けるということで、そうい

況に、これまでと違って、今回、この数年間

うものにつきましては、築材として伐採利用の流れが変じゃないかという意見があったりするという方向で指導していくということでするんですが、市民の皆さんから、そういっございます。

た問い合わせみたいなものはないんでしょう○１２番（花木千鶴さん）
１２番。城山公園の場合は、今１本というか。

ことでしたが、ちょうど山そのものの太田側○農林水産課長（久保啓昭君）
このシイの木の枯れにつきましての被害ののほうというんですか、あちらのほうでは、状況等もありまして、問い合わせ等は二、三市の公園の管轄に入るのかどうかわかりませございました。それについては、先ほど市長んが、被害は起きているなという感じはしまのほうの答弁のあったとおり、そういう回答す。
それから、飯牟礼橋から町のほう見たときをしております。

の山も、どんどん随分秋のような光景になっ○１２番（花木千鶴さん）
１２番。先ほど市内の被害の状況の報告がているというのがありますので、伝染していありました。山を市がどうこうしようかって、くことを考えると、早目のうちに、やっぱり、すぐにはいかないことだと思いますが、南九市が管理する範囲にあるものについては処分

州の西回り自動車道の両側はもうずっと枯れをされたいと申し上げておきたいと思います。

てる感じがありまして、大変な状況だなと。

それから、鳥獣被害の件ですけれども、ド

これは、昔は広葉樹林というのはまきをつく

ングリ類の問題で今先ほど答弁がありました

ったりとか、炭をつくったりとかっていうこが、実は、私は先日、この通告をした後、同とでは割と回転してたんだけれども、近年の僚議員から話を聞いたんですが、養母のあた

場合には、酸性雨とか、土壌の変化があり、りが猿が群れになってやって来ると。近ごろそれで、被害がかつてのものと違って山の管ですね。住民の人たちが、１匹、２匹で来た理が行き届かないこともあわせて、被害が大ときも大変なんだけれども、群れで来ると、きくなっているのではないかという説もネッ

もう、どうしようもないと、怖いんだという

トなんか引いてみると、専門家の意見があり話です。その辺のところは、ご存じだったらました。

ご報告いただけませんか。
○農林水産課長（久保啓昭君）

山の現状はそのような状況なんですけれど- 60 -

設を、事業所ですとか、一般の人たちが６次課のほうでは、ちょっと、そういう情報を確認しておりません。

産業化の加工のために使えるようにはできな○１２番（花木千鶴さん）

いかと質問をいたしました。しかし、余り前

１２番。これまで、イノシシですとか、鹿向きな答弁はいただけなかったと思います。

ですとか、そういうとこございました。猿は検討するというようなレベルだったでしょう

雑食ですので、猿の被害というのは、野菜、か。しかし、この７次産業化。６次産業に付

水稲、芋、豆、果樹とありとあらゆるものを

加価値をつける７次産業に力を入れるという食べていくわけですね。そして、集団で来るのであれば、まずは６次産業化の取り組みがならば、もうごっそりやられるということで、大変重要だと思うわけです。この６次産業化

猿の農作物被害というのは大変大きいと言わの推進ということについて、まず、どのようれています。

にお考えなのか、お聞かせください。
○市長（宮路高光君）

どんな被害が発生するのか、今の時点ではわからないということですけれども、私は、

今回の中間の中におきましても、７次産業

住民の方々にも注意を促すという意味での周ということも言っておりますけど、ご指摘ご知ですとか、予測して、今は余りいないとい

ざいますとおり、基本的には、この６次産業うことですけれども、もし、被害が拡大した化を推進していくのが大事であるというふう

場合には、猟友会の人数も減っているというに思っております。特に、今もそれぞれの加ようなこともありますので、深刻な事態には

工センターですね、加工センターのほうでやならないように、現時点では対策は特別考えっております。今ご指摘、一般の方という部ていないということでしたけれども、そこら分ありますけど、この加工センターにつきま辺のところはアンテナを高くして、早目の対しては、特にある程度の農業といいますか、処をするとかされたいと申し上げておきたい

そういう制約があって、補助事業等で入れたと思います。

ものについては、若干一般の方がどんどん入

この質問は、もう、これで終わりたいと思っていくということはちょっと難しい部分もいますが、次は総合戦略のことに入りたいとございます。その中で、今、ご指摘ございま思います。

したとおり、本市で加工施設をつくる考え方

基本目標の１、仕事の創出というところで、はないかということもございますけど、今現

新しい考え方として上げられております、

在、大隅のほうに県のほうがつくっておりま

６次産業に付加価値をつけるという７次産業す。また、農業大学のほうにもございます。

化の推進がございます。このことでは、日置

いろいろとそれぞれの特色を出しながらやっ独自のブランド認証制度の確立を図ることでていかなきゃならないというふうに思っておすとか、訪日、外国人旅行者向けのハラール

りますけども、今の現時点で、まだ私どもも、対応商品の開発などを考えているんだという

今からちょっと大隅の加工センターも勉強し説明がありました。

ながら、これが市でつくれるもんなのか、まそこで伺いますけれども、私は３月議会で、た県にお願いするものなのか、また判断をし既存のさまざまな農作物等の６次産業化を推ていかなきゃならないというふうに思ってお進するために加工施設を設置すべきではない

りますけど、ご指摘ございましたとおり、かと。新設が無理であるならば、現在の生活７次産業する前に６次産業化といいますか、

改善グループなんかが使っているそれらの施加工施設を含めた活用、これを重点的に進め- 61 -

ていきたいというふうに思っております。

新しいものが生まれてこないか。そこに独自○議長（成田のブランドが生まれてくるのではないかとい浩君）うことを期待されている。本市では、苦労しここでしばらく休憩いたします。次の会議て、この日置という土地でつくる技術を継承

を午後１時といたします。
午前11時57分休憩

してきた人たち。そして、その作物はたくさ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩んあります。そこに、そういうものに展望を

午後１時00分開議

見出そうじゃないかというのが６次産業化の浩君）考え方だと思うんですね。これが基本的な地

休憩前に引き続き会議を開きます。

方を活性化させ、日本の農業を活性化させて○議長（成田いこうとする６次産業化の基本的な考え方だ○１２番（花木千鶴さん）
１２番。今、市長のほうからお話ございまと思うんですね。しかしながら、本市は、こした。７次産業を成功させるためには、やはの６次産業をどんなふうにしてつくり出してり、６次産業が重要だという認識ではおられいこうかというところに、まだ手が打てているんだけれども、なかなか６次産業をいかにないということだと思います。

進めていくかというところで、手がまだ打て

ユネスコの無形文化遺産に、今度、日本食ていないという、そういう感じでしょうか。

が登録されたこともありまして、世界では大私、このことは随分前から伺っておりまして、

変日本食にも興味を持っている。世界市場を３月議会のときにも同じことを質問をいたし見込んだ研究開発というのも、今回この戦略ました。そのときが、やっぱり、大隅の県のに入っていますよね。私は、それにも十分期センターのことを研究してみたいとか、農大待したいと思っているわけです。そのためにもあるではないかとか、加工施設はなかなかも、この加工施設をどうやってつくり出そう

補助金適正化法の中で、用途の部分で難しいかと。今回の戦略は、ハードにはあんまり使と。そういうのはあったんですね。つまり、えないっていうものだと聞いてますけど、半年かかっても手が打てていないわけです、

ハードは、今度、別な事業ですが、施策です

この問題。農大も研究機関ですので、個人がが、南銀の店舗をあいたところを借りて、そ一緒に連携しようかというのはなかなか難し

こにハード的なものに扱わないソフトのもの

いということも、私もよくわかっているんでで新しい事業をするということもあります。

すが、この半年間、答弁が同じだなと思いま

先ほど市長が答弁された加工施設。これはした。ここに来て、７次産業が出てくるのに、用途の関係で、なかなか一般の人とか、企業

まだ、このような状態でいいのかなと。日置とかが使えないという縛りがあるんだとのお

市にはいろんな農産物があります。若い人が話でした。しかし、６次産業化で、農水省管

就農できるものが少ないために後継者不足に轄で、加工施設はそういう農産関係だから、なっていると。これが現状だと思います。つ

昔ほどに、この用途の縛りっていうのはない

くっても、そのままでは市場競争には勝てなんじゃないかと思うんですね。いろんな分野

いわけです。そうすれば、もし、乾燥するとで用途の縛りを乗り越えて、別な用途変更がか、粉にするとか。それで、また、それが一できるような努力がなされています。ですのつの原材料になって、新しい商品もつくれなで、省庁をまたがる話ではないので、加工施いかとか。それを料理とか、お菓子につくり設、一番、本市もたくさんありますが、回転出すことはできないか。新しい食材として、率の問題であいているところだとか、幾らか- 62 -

老朽化して手を入れなきゃならないところと上、戦略性のある一点につなげないといけな

か、そういうところの用途が何とかならない

いのではないか。そして、この目標１のとこ

かっていうことで、所管の省庁と話をしてみろで、この分野、大変大きいと思うんですね。

たりして、用途が変更できれば可能性あるん

ここ、やってみてもいいんじゃないかと。でじゃないかと思うんですね。そこら辺のとこ

きるかできないかはその次考えればいいのでろはどのようにお考えですか。

あって、やれるかもしれないという道を探る、○市長（宮路高光君）

私はそのことは大事だと思っていますので、それぞれの目的の中で施設をつくったとき

ぜひ、そこは努力されたいと申し上げて、もに縛りがあります。いろんな中において、そし、そこができたらですよ、結局、農業されの縛りを除去する部分もあろうかというふうてる方が使うだけでなくて、農産物と、つくには思っております。今は、この６次産業とろう、それを生かそうとする人が一緒になっいいますか、特に今、大々的とまで行きませてつくるんだったら、オッケーだというのがんけど、日吉町におきます大豆の加工施設、出るかもしれない。そういう工夫をもう一手

ある程度の直売所に持っているのも事実でご打つのが戦略の重要なところじゃないかなと。

ざいます。今、いろんな開発する、研究といそこに今回は、自由度が大変拡大されて、補いますか、いろいろ私ども加工センターとい助金とは違う交付金制度が充てられるっていうのは研究所といいますか、そういう捉え方

うわけだから、ここは絶対やってみる必要がを今のところしております。まだ、大々的にあるのではないかと。これを補助金を探して加工施設をつくって、それを売り出す。本当やろうとしてたら時間かかりますよ。私ここはそうでなければ、農家のいろんな経済的なは重要な戦略だと思うんです。

効果はないというような認識は持っておりま

もう一つ、ハラール対応商品というのもあす。それぞれの加工センターにおいては、自ります。本市の国際交流やっている姉妹都市

家でするみそをつくったり、ふくれ菓子をつの部分で、私はこういうところ非常に興味がくったり、そういうもの程度のところまでしあるわけですけれども、簡単にハラール商品

か、まだ、私ども日置市にあります６次産業も対応商品つくっていこうとするんだけど、化という部分は、まだ至ってないのも事実でイメージとして、よくわからないのは、誰がございます。今後、こういう総合戦略の中にどんなふうにして、そういうのを考えるんだ

おいて、何か見出せないのか。そういうことろう。ハラールって、どんななのかなって。

の方向性を探るために、今回、このような中ここが考えるんだろうか。つくる人が考える

間発表もさせていただいたというふうに思っのかな。そういうのがよく見えないわけです。

ております。

ですから、こういうのを考えるのであれば、○１２番（花木千鶴さん）

それ、どういったところに委託するのか。ど１２番。市長のお気持ちはそのように伺う

ういうものに、それは日置の農業にかかわっ

わけですけれども、やはり、この総合戦略ってる人、生産をしている人たちがそれにどうていうのは、短期決戦の部分もございます。

やって自分が乗っかっていこうかなっていう

長期を見通した短期決戦の戦略ですよね。でのを示してくれるのがないと、誰も手が出せすので、今のお話では、加工施設の部分、そないのかなと。その辺はどのようにイメージして、現在の６次産業の部分はそのぐらいだ

しておられますか。

と思います。でも、戦略ってうたっている以○企画課長（堂下- 63 -豪君）

ハラール商品につきましては、マレーシア

は、日置市内にもある会社でございますので、との交流の関係で今考えているところでござ一緒になって取り組んでいきたいというふう

いますけれども、吹上の交流実行委員会、マに考えてるところでございます。

レーシアとの交流実行委員会の中で、鹿児島○１２番（花木千鶴さん）

大学の学生と一緒になって、このハラール商

今、少しわかってきました。やはり、この品、鹿児島の大学生が吹上に来るときはハ

目標１の部分は、雇用の場をつくるというのラール商品で、彼らも食べられる食品を扱っが大事だし、産業を起こすという分野ですのて交流をしているところでございますけれど

で、そうなったときに、ハラール認証をどうも、南薩にある会社のほうにハラール商品をいうふうにして商品にして、雇用や商品開発

開発しようというところがございますので、につなげていくのかという、そこが明確では

そこと今一緒になって取り組みを始めようか

なかったわけですね。そうすると、今、本市としてるところでございますので、そういっでできた野菜だとか、いろんなものを本市のた形で、今はまだちょっと研究段階でござい

工場でつくり、本市のお店に食べられるとこますけれども、進めていきたいというふうにろがあるというような、つなぎにしたいとい考えているところでございます。

うイメージだということですね。わかりまし○１２番（花木千鶴さん）

た。

１２番。南薩地区の会社だということだっ今の時代に新しい産業を起こすことは簡単

たんですが、そうすると、うち、この戦略とではないと思いますけれども、今目の前にあいうのは、うちはそれに関する食品みたいなるものに変化をつける。それを変えたら何かの、農産物をつくるという感じで、でき上がになるかもしれない。それにチャレンジしてる商品、食べられる食品みたいなのは、そのみようっていう方はいるんじゃないだろうか

南薩の工場に委託するとか。そういう感じなと。新しいものにチャレンジするよりはです

んですか。ちょっとお聞かせください。

ね。基本目標に掲げた施策を連動させること○企画課長（堂下豪君）

は大事なんだと思うんです。この目標１にはハラール商品というのは、野菜とかは普通

生ごみの堆肥化というのがございます。６次に食事食べられるんですけれども、この肉で産業化を７次産業化につなげると。地場産業

すね、豚肉は当然ハラール、イスラム教徒はを育成するっていう、今度、上乗せの交付金

だめですけれども、それ以外の鳥肉だったり、を使った、戦略の上乗せ分もあります。ブラ牛肉だったりということになるかと思います

ンド確立というのも今回載ってます。ですかけれども、実際、ハラール認証、当たり前のら、これが日置でできた生ごみ、堆肥、有機認証の手続となると非常にお金もかかるとい堆肥を使って、そして、ずっとつながっていうのを聞いておりますので、信頼性のおけるって、最後にブランドを確立するって、これハラール商品をどうやって、食べさせること

すごく連動させるとすばらしいイメージになができる、食べさせられる飲食店だったりをると思います。だから、ここを大変評価する

日置市でアピールできれば、一つのまたイわけです。だけど、これが本当に連動して、

メージアップ、ＰＲにもなるということで取そこになるためには、やはり、６次産業化のり組もうとしてるところでございます。今、拠点となるものが大変重要だと。ずっとつな申しました南薩にある、この鳥肉の関係の会

げて考えてみても、ここがネックだと思うわ

社でございますけれども、工場につきましてけです。ですから、新しい箱をつくるのが大- 64 -

変だっていうのであれば、ぜひ、既存の加工の柱が確立したと思っています。「チェスト施設を何とか使える方法はないかを探し出し行け！」の部分ですね。それから、ひおきっていただきたいと思う。そうすると、農作物子事業。そして、このふるさと教育、これが、をつくっている若い人たち。そして、事業家

知・徳・体の３本柱とされていて、このでも野菜をつくったり、お菓子をつくったり

１０年目にきちんとした教育の柱が完成した

している人たちも、日置でできた物で何かをと思っています。せっかく、ここまで来て、つくらないかという。そんな朝のテレビ番組

これを、風格ある教育とこの３本柱というのじゃないんですけど、地場の物を使うっていは特徴のある教育だと思うし、本市の教育はうところに何かを見出そうとする人がいれば、非常に堅実な教育を私は推進してると思っていいんじゃないかなと思っておりますので、いますが、これを大学などと、県内の大学、

前向きな検討をされたいと申し上げておきま

教育機関と連携研究をして、それをこの３つす。

の柱の別々でもいいかもしれないし、一つでそのほかの分野については、この通告を出もいいかもしれないけれど、それを研究してした後、いろいろな議員研修で市議会の委員

対外的にアピールすることによって、本市の長の先生のお話を伺ったり、そして、上乗せ

教育力の向上も図ることができるし、その成分としての補正予算での審議がございました

果を対外的に公開することは、本市の教育にので、多くの説明を受けたところですので、多くの関心を集めることができると思うわけ

全体についてをここでも伺いたいと思っておです。それを打ち立てることによって、教育ります。その全体の問題の前に教育のことで、の町を象徴することは、非常に戦略的にも意

ちょっとお伺いしたいと思っていますが、全味のあることだと思うんですが、そのことに体を見てみますと、特に学校教育の分野ってついてのご見解を伺いたいと思います。

いうのが、私は、戦略の中身として弱いのか○学校教育課長（豊永藤浩君）
先ほどの鹿児島大学教育学部との連携のこなという印象を受けています。先ほどの説明とについてお話申し上げます。

では、本市がこの１０年間取り組んできた教
育のありようというのはもうわかっているつ

平成２２年度に鹿児島大学教育学部との連もりですので、それを横の連携で大事にした携・協力による協定書を結んでおります。こ

いというような感じは聞き取れたわけですけれをもとに２つの事業を行っております。

れども、もう少し戦略をうたう中で教育を戦

一つは、教員研修講師アドバイザー派遣事

略にどうするかっていうあたり、ここがポイ業です。これが６年目になります。先般新聞

ントかなと思っているんですね。

でも取り上げていただきましたが、８月

それで、私は、教育長への質問の中では、

２６日水曜日、教科研究会を開催いたしまし毎回のように、この３月議会でも、くどくくた。市内の各小中学校の教職員を対象にしま

どく申し上げてきた本市で教育を受けたいとして、当日１８５名の教職員に参加していた

思わせるようなアピールが大事じゃないかとだきました。国語、算数、数学、社会、理科、申し上げてきました。そのときの教育長の答

外国語、この５教科に５名の教授並びに准教弁は、この３月には２９年度から正式にやっ授の方々に来ていただいて、およそ１００分ていこうとする小中一貫の日置ふるさと教育

ほど講義、演習等をしていただきました。参を上げられました。つまり、この本市の教育加された方々からも、非常に大学の先生のその柱というところで、私は３本柱という、こ

ういう力量をもとに講義や研修を受けれて有- 65 -

意義だった、これからの２学期の授業に生かの日置ふるさと教育というのを小中一貫教育していきたいというありがたい声をいただいという立場で立ち上げたところでありまして、ております。

これが、これから始まるわけでございますけ

もう一つは、学習支援アドバイザー派遣事

れども、小中、中学校、高校を中心とした一業です。これは、日置市内で複式学級を抱え

貫教育の中で、このふるさと教育というのをている９校に全工期合わせて延べ２０名の学柱にしながら、これだけではもちろんござい生を派遣しております。将来の教職員の卵をません。特に小学校４、５、６年は９年間の育てるという意味でも、または日置市内の複ちょうど中期に当たりますので、こういう時

式学級の中で一人一人の子どもに行き届いた期の子どもたちには習熟度の学習とか、少人指導を起こすという意味でも、相乗効果があ数の学習とか、あるいは教科担任制の授業とる教育だと思います。

か、この中期にはそういう授業方法等も取りこのように、この２つの事業は、他市町に組みながら、学力、体力を伸ばしていきたいは見られない、とても魅力ある教育だというなと思っておりますので、今、どんなふうにふうに理解してるところでございます。よろして、じゃあ、アピールしていくかというの

しくお願いします。

を大変難しいところですけれども、もちろん、○１２番（花木千鶴さん）

このように１０年間の集大成でやってまいり

１２番。ただいまご紹介いただいた授業にましたので、これを何らか、やはり、最終的

ついては、支援アドバイザーなんか特に長いには子どもの形、姿にすることだろうと思っ

年月かかってやってる連携でございますので、ております。いろんな情報発信しながら、日存じておりますし、研修事業については、各置の教育にしていきたいなと思っております。

先生方は年間通じ研修を行う中で、鹿大に講○１２番（花木千鶴さん）

師をお願いしているということでは理解はし

１２番。教育長のお立場でいくと、今のよているつもりです。私がここで申し上げるのうな答弁になろうかと思います。私も、今、は、これも一つの研究だと位置づけてもいい

教育長がご答弁されたようなことが本市の堅かもしれないけれど、もっとダイナミックな

実な教育だと思うんです。１０年確かなもの

意味なんですね。例えば、今回３つの柱がでを積み上げてきて、確かな柱を立てた。これきたというのであれば、それは日置市の教育は評価しています。ですから、こういうものの特徴だから、それをともに研究する。そしを子どもの教育の結果を公表するということて、そのことを対外的にアピールできる。日は難しいです。ですので、こういった研究と置の教育はこんな形でやっていて、そして教いう形を、ツールを使ってといいますか、手育力も確かであれば、その成果についても確段を使って、対外的にアピールできるっていかなものであるという、そういうものが必要

う意味では、私はいいんじゃないかと思うん

ではないかと思うわけです。それをぜひやっですが。
教育長のご答弁あれですけど、やっぱり、ていただきたいと思うのですが、いかがですか、教育長。

何といっても予算を教育のほうに回すのも市○教育長（田代宗夫君）

長部局の裁量です。やっぱり、市長も教育の今、議員のほうからいろいろ説明がありま

町を標榜しているというところでは、トップしたが、合併して、ちょうど１１年目になりでいらっしゃるので、こういった教育を表にまして、この１０年間の集大成として、今回出して評価をもらう。これで来てもらうとい- 66 -

うものに対しての予算というのはいかがお考

元は３割しか入らない。外部が７割という部

えですか。

分である。こういう形の中で、ひとつ、それ○市長（宮路高光君）

ぞれの奨学金制度がございます。私ども市も今回の捉え方で、教育という部分の中で、やっております。いろんな職種ありますけど、この戦略の中にも入ってくるんですけど、や

これをどういう職種、例えを言いますと、看っぱり、まち・ひと・しごとの創生、こうい護師になるときは、いろいろと、そういう分う部分の中におきまして、特に、仕事、これについては、もし、看護師になった場合につが地域が発展していく、さっきもちょっとおいては、もうそういういろんなのは免除する話しましたとおり、人の確保をやっていかな

とかあります。私どもは、そういう学卒を地きゃならない。その予算の中で、先ほど教育元に残したときに、どういう職種でしたとき

長のほうも課長の答弁いたしましたとおり、に地域に貢献できるのか。奨学資金の問題にいろいろ予算的なものがありますので、今回つきましても、その方が帰ってきて、地元にの総合戦略の中においては、それぞれ教育委

どう貢献するのか。いろいろと考えていかな

員会のほうがすべきことにおいても予算はつ

きゃならないということで、奨学金の問題もけていかなきゃならんというふうに思ってお取り出させていただきました。

ります。

○１２番（花木千鶴さん）
ええ、伺ったんです。その話を。そうする○１２番（花木千鶴さん）
そこでお尋ねしますけど、先日、国分で開と、ここで、それに乗せ込むことができない。

催された地方創生のシンポジウムで、宮路市

お気持ちはそうかもしれないけど、今、あの長もパネラーとして出ておられたんですね。

時点でそうおっしゃったんだけど、今、そこ

そこで、本市の奨学金制度を受けた人で、卒んところを盛り込むことができない理由って

業後に本市で就職した人には返済の半額免除

何ですか。

というのも工夫したいんだということ、おっ○市長（宮路高光君）

しゃったんですね。私、聞いてたわけです。

盛り込むことができないじゃなくて、やは

それが戦略に余り出てこないんだけれども、り、こういうことは検討していく必要がある

その件について、市長、どうですか。

というふうに認識して、そのような考え方、○市長（宮路高光君）

教育委員会のほうにも、また、いろいろとこ

パネラーの中にあった、官民学といいます

ういう今までの経緯もございましたので、今か、私ども行政、それと民間、学校、この三回の場合について、あらゆる分について、地者がどう連携をしていく。その中で、そうい

元にそういう方々を残すためには、奨学金もう学卒者をどう地元に残す。これが一つの大一つの手段であるというふうに考えておりま

きなテーマでございました。その中でいろいすので、検討していかなきゃならんと思ってろと話が出たのが、こういう地元の企業を紹おります。

介する場。こういう場も今回のこういう総合○１２番（花木千鶴さん）

戦略の中でしていかなきゃならない。特に高その辺のところの整理がついたら、前向き

校生におきましても、鹿児島大学もだと思うな一手として考えたいというご答弁だったとんですけど、地元に残る生徒というのは３割思います。

しかいない。あと７割はみんな出ていくんだ

今回のこの交付金事業は、ほかの補助金をと。これは入るときもそのような状況で、地使っていろいろやるのと違って、まちづくり- 67 -

に使えるものに市町村の裁量が働くわけです

１ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 毎 年 補 助 金 も 出 し ま し た 。

から、交付金事業ってそんなものですが、そ今後においても、それを出していくという意

ういうことがまちづくり全体を考えて、自由味の中で、ただ、エコミュージアムという言

度の高い交付金事業になるので、ぜひ、生か葉が消えただけであって、中身については、していただきたいっていうことで、質問して文化、自然、歴史、そういうものを残していいます。

くという考え方は、今の総合戦略にも総合計

今回の戦略は、何としても若い人に住んで画にも残って、このことは推進していかなき

もらおうじゃないかという、そのためのわかゃならないというふうに思っております。

りやすい施策が必要になってまいります。先○議長（成田浩君）

ほどの大学との研究も、その意味で、若い人

もう、１分ありません。

にインパクトのあるもの、わかってもらえる○１２番（花木千鶴さん）

もの。先ほど市長が言った、住民に理解してはい。１２番。最後の質問になります。思もらいたい。住民にどうしたら理解してもらっているだけでは伝わらないと思うんです。

えるかっていうことが大事。若い人にいかにそして、よく見れば、そういうことだからと伝わるのかっていうことが大事と思います。

は私たちは思います。でも、住民の中、市民

この間、本市の基本構想についての委員会の中では単発でしか見えてこない。それをそでの説明や、この総合戦略の考え方についてれぞれが一つにイメージできるということがの説明会で、キーワードとして常に出てくる

非常に大事だと思うんです。エコミュージア

言葉があります。それは、鹿児島市に隣接す

ムって、それ何か。みんな思うと思います。

る地理的優位性、豊かな自然と歴史と文化をでも、それが何かがわかれば、施策の一つ一

生かすという言葉です。それと、地区公民館

つを理解できると思うんですね。これが発信を中心とした特色ある地域づくりに取り組んの工夫なんだと思うんです。ですから、本当でいくと。このことは総合計画の中で、エコに市長がエコミュージアムの考え方は根底にミュージアム構想としてうたってあると。私あるというのであれば、ぜひ、そのことを、はそのことを聞いたときに、３月に聞いたと

あと、どれくらい変更の余地があるかわからきには十分ではなかったんだということでしないけれども、検討されたいと申し上げて、たが、今度の計画には十分生かされて当然だ

質問を終わります。

と思ったんですけど、どこにも出てこないん○議長（成田ですね。これについてお答えいただけますか。

浩君）

次に、１７番、田畑純二君の質問を許可します。

どうして、出てこないんですか。

〔１７番田畑純二君登壇〕○市長（宮路高光君）○１７番（田畑純二君）

今回、総合計画もでございますけど、戦略

私は、さきに通告しました通告書に従いまも、エコミュージアム。このエコミュージア

して、３項目、一般質問いたします。

ムというのが、やはり、基本的には自然と歴史と文化、こういうものをいろいろと盛んに

市政最高レベルの方針を引き出す質問とししようという意味であるというふうに認識しまして、第１の問題、本市住民の幸福度向上ております。１次総合計画の中におきまして、についてであります。

そのようなものをしながら、今、６６団体に

約４年半前の東日本大震災発生後は、きずそういう文化的なもの、そういうものも、約なという言葉が多用されるようになり、従来- 68 -

弁を求めます。

の経済的な豊かさとは異なる価値観である幸
福度の向上を追求する自治体がふえておりま

３番目、幸福とは極めて抽象的で主観に左す。そもそも自治体は住民の幸福の向上を目右される概念であり、住民一人一人何をもっ的として存在しますので、住民の幸福度を高て幸福なのか、異なって当然です。にもかかめるために自治体と自治体職員に何ができる

わらず、住民の幸福度をダイレクトに尺度にかを改めて考えてみる必要があります。幸福

して、自治体経営の根幹に据えようとするのをキーワードに、これからの自治体、町の姿

は、相当な覚悟を要することであります。そを考えるべきだろうと思われます。

うした覚悟を形として示したのが住民の幸福

住民幸福度という結果、成果に着目するのというベンチマークであるとすれば、こうし

は、住民、地域団体、ＮＰＯ、企業、行政なた意気込みを地に足の着いた取り組みするだど、多様な主体による協働、連携、役割分担

けの工夫が自治体組織に求められます。住民を生み出し、限られた地域資源を効果的に用の幸福度向上を持続可能な取り組みにする秘いて、豊かな地域社会を生産性高く実現する

訣の一つは、品質本位の行政サービスの確立ためであります。そのために大切な役割を果に職員がやりがい、誇りを実感できるようなたすのが人と人とのつながりや、それから生

職場環境づくりだと思われます。住民の福祉

じる信頼性と互酬性の規範を意味する、ソーの向上を使命とする自治体自身がその足腰とシャル・キャピタル。社会関係資本の蓄積でなる組織をしっかりと鍛え上げ、体質改善をあると言われております。

図っていくべきだと思われます。

市長は、本市住民の幸福度を向上させるた

市長は、本市住民の幸福度を高める自治体

めに、どんな政策をどう実行し、その成果、組織をどのように考え、どう実践してますか。

効果はどうですか。具体的、詳細にわかりやわかりやすく明快に答弁願います。
４番目、自治体職員の多くは、多かれ少なすく答えてください。
２番目、本市政にとって実現すべきは、市かれ、人のために何かしたい、地域を少しで民の幸せで、それが本市にとっての商品です。

もよくしていきたいという思いを持って、そ市民が日置市に生まれていることを、住んでの職についた人たちであると思われます。しいることを幸せに感じること。それを組織とかし、日々の仕事に追われる中で、当初の思して、どのように提供するかを知恵を絞っていを希薄化させてしまっている自治体職員も実現していくことが本市の役割です。これは少なくないのではないでしょうか。自治体職

仕事の領域であって、標語ではありません。

員が抽象的な思考に埋没し、実態を知らずにだから、市は徹底した調査をベースに、市民

当事者の苦しみを想像する力や寄り添う心がのハピネス、幸せをどう規定し、どう確立し十二分に育まれていないとすれば、みんながていくか、標準化していくかということを検幸せになる働き方の実践など、できはしませ討すべきです。市政は市民を幸せにするシスん。その意味で、現場を大事にするという自テムであると考え、徹底した調査をベースに、

治体職員の基本が今日ほど求められる時代は市民の幸福実感の向上に取り組んでいくべきないのではないでしょうか。アフターファイです。

ブや休日等も活用して現場を歩き、地域の市長は、本市住民の幸福度向上のための市

人々の話に耳を傾ける。地域おこしなどにも長の役割をどう考え、日ごろの行政で、どう個人的にかかわっていく。地域固有のあらゆ実行しているか、市長の具体的、明快なる答る催し物や行事や伝統行事などにも心から楽- 69 -しみ、喜んで、積極的に参加・参画していく。

を推進し、地方においても各界各層の一層のそんな気概を持った自治体職員がふえていく

意識改革を図りますと述べられました。このことを強く期待したいものです。

ような状況下、市長は、人口の半分を占める

市長は、自治体職員の働き方と住民の幸せ

女性が輝き活躍する日置市の実現のための対をどのように考え、職員をどのように指導し策をどう考え、どのように実行してるか、市ているか、市長の具体的でわかりやすい明快

長、具体的にわかりやすく詳細に答弁願いまなる答弁を求めます。

す。

５番目、福井県坂井市は、２０１４年の東

２番目、このほど、女性活躍推進法が成立

洋経済新聞社「住みよさランキング」で総合しましたが、これは職場で女性登用を促すた

２位に入りましたが、前年、前々年、それぞめ、大企業や、国、地方自治体に数値目標のれ４位、３位と、上位の常連です。そのキャ設定を義務づけたのが柱であります。安倍政ッチフレーズは、「みんなが笑顔で暮らせる

権は女性の活躍を成長戦略に掲げ、２ ０２０年町」です。２００６年４町の合併によって誕に指導的地位に占める女性の割合を３割以上生した新しい市ですが、海、川、山、平野なにすることを目指しています。鹿児島県庁のど、変化に富んだ自然に恵まれ、福井市のベ

女性管理職の割合は、昨年の４月時点でッドタウンとして利便性も高いようです。ま４ .８ ％ 、 都 道 府 県 別 で は ３ ５ 位 、 女 性 の 採

た、ソフト面では、まちづくり協議会を中心

用 割 合 は １ ９ .２ ％ で ４ ４ 位 で す 。 県 内 で 女として、地域による地域のためのまちづくり

性管理職がいる企業５人以上も４割に届いてを推進しており、歴史や文化も含めた総合力

いないのが現状です。人口の半分を占める女が育んでいるようです。そして、今、住んで性が働きやすい環境整備は待ったなしで、政る人によい町だと思ってもらうことを大前提府は推進法を機に社会進出を後押しする政策に市が進める笑顔で暮らせる町を全国にアをさらに進めなければなりません。市長、本ピールしていく考えのようです。本市もこの市での人口の半分を占める女性が活躍する地

坂井市のように変化に富んだ自然に抱かれ、域社会と女性の参画対策はどんなものか、具先ほども話がありましたように、鹿児島市の体的にわかりやすくお示しください。

ベッドタウンとしても利便性も高いです。本

３番目、災害への備えに女性の視点を生か

市では、笑顔で暮らせるまちづくり、地域にし、女性が防災や復興の担い手として力を尽よる地域のためのまちづくりをどのように推くすことや女性自身が課題を解決するための進し、その成果はどうでしょうか。市手法を持つことは大きな力となると考えられ長、癩癩と明確に答えてください。

ます。もしもへの備えである防災を通して、
いつもの暮らし方、人とのつながりを見直す、

第２点、女性が輝き活躍する日置市の実現

自分たちの地域の関心を深める、女性の防災に向けてであります。
１番目、総務大臣の高市早苗さんは年頭所

力アップの試みはそのまま女性の参画による感で女性が輝く社会を実現するとして、次の地域力の向上ともなります。本市では、女性ように述べられました。すなわち、全ての女が担う、広げる地域防災の安全網つくりをど

性がそれぞれの生き方に自信と誇りを持ち、のように考え、どう対処してるか。市長の見ご家庭で、地域社会で、職場で、存分に力を解と具体的方針をわかりやすく明快に答えて発揮できる社会の実現を目指します。

ください。
４番目、女性起業家の育成や女性向けの起まずは、総務省において先進的な取り組み- 70 -

業塾は東京などの大都市にもたくさんありま

国は、空き家等に関する施策を総合的かつ計すが、そうしたものと比べても、岩手県盛岡

画的に実施するための基本的な方針を告示し女性センターの企業支援やそこにかかわる専

ました。この空き家の定義など、地区町村の門家の仕事ぶりは中身が濃く、効果的で意義

空き家対策を後押しする基本方針と５月より深いと言われています。派手な宣伝はないけ

全面施行された空き家対策等の推進に関するれど、確実に地域の女性の人生と地域のあり

特別措置法の施行への本市の対応はどうなっようをよい方向に導いていきます。

ているんでしょうか。具体的にわかりやすく
お示しください。

本市では、地域に貢献する女性の起業を支援する仕組みをどう考え、どう対応していく

３番目、３月議会の同僚議員の空き家対策

つもりか。市長の見解と具体的方針を明快にに対する一般質問に対し、市長は次のように答弁願います。

答弁されました。すなわち、地域づくり対策

５番目、地域において女性が活躍する場をの限られた予算の中で、各地域での課題等いつくることは、女性が住む地域に魅力を感じ、ろいろな手法を試しながら３年後をめどに、住み続けることにつながります。つまり、地日置市での方向性を確立し、空き家対策に取域における女性の活躍推進は人口減少に直面

り組むとのことでした。今回の台風１５号のする地域にとって、取り組まなければならな被害でも空き家対策は喫緊の課題となっていい喫緊の課題といえます。女性の活躍は地域

ることは歴然としていますが、本市の対策は社会全体に活力をもたらします。全国津々

もっと早められないのでしょうか。市長の見浦々で女性の活躍推進の取り組みが活性化す

解と具体的方針をわかりやすく、はっきりとることが期待されております。市長は、地域

答弁願います。

経済の活性化に向けた女性の活躍促進につい

４番目、最後です。

て、どう考え、どう対応し、その効果はどう

霧島市は８月２１日に、弁護士や建物専門

でしょうか。市長の忌憚のない率直で内容あ家が集う空き家等対策協議会、市長が会長をる誠意あふれる答弁を求めます。

開 き ま し た 。 市 内 に ３ ,６ ０ ３ 棟 あ る 空 き 家

第３点、最後であります。

の有効な活用策や危険な空き家の判断基準や本市の空き家対策についてお尋ねいたしま

取り潰しまでの流れについて確認しました。
本市でも専門家らと空き家対策を話し合う空す。
１番目、３月議会での同僚議員の一般質問

き家等対策協議会の設置を検討したらどうでに対して、その時点での市全体の空き家数はすか。市長の見解と方針をお聞かせください。

２ ,４ ５ ３ 棟 で あ る と の 答 弁 で あ り ま し た 。

以上を申し上げ、各々具体的、明確、内容

人口や世帯数の減少などで空き家はふえる傾のある誠意あふれる答弁を期待いたしまして、向にありますが、その後、本市の最新の全体

私の第１回目の質問を終わります。

の空き家数と住宅総数の占める割合をお示し〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

ください。

１番目の本市住民の幸福度向上について、２番目、空き家等対策推進に関する特別な措置法、空き家対策法が昨年１１月に成立し、その１でございます。

ことし２月２６日に部分施行され、ことし

平成２５年度に合併後、本市の施策等に対５月に全面施行されました。この空き家対策

しまして、どのような評価をお持ちか、また、法のことし２月２６日の第１次施行にあわせ、これからのまちづくりに対するご意向やご意- 71 -

見を伺わせるための市民まちづくりアンケー

安心して、子育てや介護ができ、起業活動

ト を 実 施 し ま し た 。 そ の 調 査 で 、 ７ ４ .３ ％や職場で個性と能力を十分に発揮でき、健康の方から、「住みやすい」、「どちらかといで安全安心な暮らしと地域活動が一体にできえば住みやすい」と答えていただきました。

ることが女性が輝き活躍する日置市の実現で第２次総合計画基本構想は、本市の目指すあり、全ての市民が住みやすい日置市である

今後の方向性を示されましたので、今後ともと考えています。制度の整備と社会のあらゆ

市民の満足度、幸福度向上するよう第２次総る場面でも理解と共感が得られることの両面

合計画を基本として、施策に取り組んでまいについて、日置市男女共同参画基本計画に基ります。

づき、総合政策の仕組みで全庁的な取り組みを進めてまいります。

その２でございます。

２番目でございます。

第２次総合計画を基本としました施策を実行し、実行した事業の評価を行い、その評価

女性はこれまで、自治会等の地域やＰＴＡにより事業の改善を図りながら政策を進めて活動の活動の多くを担っています。共働き世

いくことが行政としての役割であり、それを

帯は平成９年に片働き世帯を超え、その差は繰り返すことにより、市民の幸福度向上につ

年々広がっている状況にあります。女性の活ながると考えております。

躍が正当に評価され、活躍が広がり、継続で３番目でございます。

きるよう、方針決定の場に女性が参画して、第２次総合計画を基本とした施策の推進や女性の視点や意見が反映されていくことが必時代の変化や新たな行政課題に対するため、要でございます。女性参画の目標数値を設定

より簡素で効率的な組織機構が必要であるとし、男性も女性も理解し共感が得られるため考え、住民サービスの向上が図られる組織機の多彩な啓発活動に取り組んでいます。
３番目でございます。

構づくりを行っていきます。

平成７年の阪神淡路大震災では、２万以上４番目です。
多くの職員は施策の推進を担って働く一方、の人が倒壊した家屋や転倒した家具の下敷き

市民の立場としての行政サービスの受け手でになった状態から隣近所の人たちによって救あることから、受け手側の意識を持ちながら出されました。自分の命は自分で守ることが政策を進めることが住民福祉の向上につなが原則で、災害時に頼りになるのが隣近所の人ると考え、職員に対しては、日置市職員像のたちであり、女性も普段からコミュニティに具現化を図るよう指導しております。

より、自主的な避難訓練や防災活動を行うこ

５番目でございます。

とが重要であると考えております。特に震災住みなれた安心安全な環境で、住み続けるの教訓の一つとして、女性の視点、考え方にことが笑顔で暮らすことにつながると考えて

よる避難所運営への参画が上げられておりまいます。公共サービスはもちろんですが、自す。女性の視点を生かした地域の防災活動を

治体や協働の推進はそれを補完するものであ進める必要があると考えております。

り、現在、各地区で取り組まれている地区振４番目でございます。

興計画ソフト事業で、地域や市民の多様性に

６次産業化の農産物に付加価値をつけるた

応じた成果ができつつあると考えております。

め、加工活動やあるいは農家レストランの経

２番目の女性が輝き活躍する日置市の実現

営等は地域に人を呼び込んでいます。女性グ
ループによる集落営農での大豆の加工活動はに向けて、その１でございます。

- 72 -

地域農業の活性化や直売所の経営に貢献しての確認方法などにより、関係各課で連携をとおります。このような活動を参考に、地域づり、その取り組みを進めてまいります。

くり推進事業を活用して、積極的な特産品開３番目でございます。

発や機材等の整備が図られています。地域に空き家の利活用にかかわります対策につきは女性の活動を応援し、地域活性化につなげましては、日置市はまち・ひと・しごと総合

ようという気運もあると考えています。女性戦略の中で位置づけ、来年度から取り組むよの起業支援と幅広いさまざまな女性活動の支

うに準備を進めております。
そのほかの対策につきましては、地区公民

援という観点を地域に推進してまいります。
５番目でございます。

館での調査の状況を見極めながら取り組んで地域における女性の起業活動について、製

まいります。

造やサービスの付加価値が高めていくという４番目でございます。

多様な価値観をもって女性の視点が生かされ

現在、空き家対策の取り組みを始めるところでございますので、その状況を見極めた上ています。
地域づくり推進ソフト事業は、地域住民ので、専門家等を含めた協議会の必要性につい状況を捉える視点を持った地域ごとの細かなて検討を行うものと考えており、現段階では取り組みができます。地域づくり活動に多く協議会等の設置については考えておりません。
以上で終わります。

の女性が参画できる仕組みを構築し、多様な○議長（成田視点による活動が展開され、地域活動に柔軟浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議さが生じて、新しい需要や価値を生み出す相を１４時１０分といたします。

乗効果が地域社会への活力をもたらしていま

午後１時55分休憩す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、本市の空き家対策について、その午後２時10分開議１でございます。
○議長（成田

現在把握している空き家の件数は、

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

２,４５３棟でございます。今後、平成○１７番（田畑純二君）

２７年から３年間のうちに、全ての地区公民館で定住促進や防犯・防災対策などを目的と

１７番。市長からそれぞれ答弁をいただきした空き家の調査を行うこととしております。

ましたが、さらに深く突っ込んで、別な角度、２番目でございます。

視点からも含めて、いろんな重点項目に絞っ

空き家対策の推進に関する特別措置法が平て質問していきます。

成２７年５月２６日に本格施行され、法律にまず、１番目、本市住民の幸福度向上につ

おいては、第一義的には、所有者等がみずかいて。幸福度指標をめぐる試みと実践は、本らの責任により的確な対応をすることが前提

格的な人口減少時代における地域の豊かさをとなっております。また、行政において、助再考し、再び考え、再定義していく基盤的な言、指導、勧告、命令などを実施できる特定意味を持つとともに、日本の各地域における空き家等につきましては、倒壊や保安上危険

幸福の多様性に目を向ける契機にもなります。

なものや衛生上有害なものなど、要件が定め

ちょっとややこしい表現ですけども、時間軸られております。本市におきましても、法律に対して空間軸、つまり、各地域の固有の価の趣旨を踏まえ、相談窓口の体制や所有者等

値や多様性ということは全面に出るようにな- 73 -

るのが人口減少時代、あるいは成熟時代の大えにくいと思いますけども、市長はこのこときな特徴であると言われております。市長は、をどう思われ、戦後７０年の本市４地域の強このような見方をどう思い、今後の本市の住みをどう思っておるのか、ここで改めてお聞

民の幸福度向上に向けての市政運営にどう生かせください。

かしてくるか、まずお伺いいたします。

○市長（宮路高光君）
地域全体を含めまして、安心安全、これも○市長（宮路高光君）
基本的には、市民の皆様方をどう幸福度を一つのキーワードになるというふうに思って上げていくのか、また、満足度を上げるのか、おります。それぞれ私ども４つで合併してお

これは私の一番の大きな使命だと思っておりりますので、地域の特色はございますけど、ますので、政策的も、その視点に立ってやっ

やはり、安心安全なまちづくりをしていくべていきたいと思っております。

きだというふうに思っております。

○１７番（田畑純二君）○１７番（田畑純二君）

１７番。それから、自治体における幸福度

それから、これもちょっと一般論なんです

指標への関心や取り組みは新しい段階を迎え

けども、最近の日本の若者は幸福についてはつつあると言われております。幸福という視

単なる物や特別な体験より、友達の多さに幸点を地域の豊かさの柱に据える幸福度指標の福を感じる世代。きずなを大切にし、仲間が思想は、昨今のいわゆる人口減少問題、人口いれば幸せを感じる世代とも言われておりま減少論に対するアンチテーゼとしての意義をす。見栄や地位を隣人と競い合う消費から仲担うことになると主張する大学教授もおりま間と価値を競争する、ともにつくる消費へと、す。これは抽象的でわかりにくいかもしれま

我々も発想の転換を迫られてると、という主

せんが、市長は、こういう考えをどう評価し、張する人もおります。市長は、日置市在住の今後の市政運営にどう生かしていかれるか、

若者は幸福についてどう感じてるとお思いで答えてください。

しょうか。今後の市政運営について大事です○市長（宮路高光君）

ので、あえてお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

学者の皆様方もそのように地方の自治体あるべき姿を評しておりますので、そのことは戦後７０年という中におきまして、物のな

間違いでないというふうに思っております。

い時代、今はいろんな物がある時代、豊富な○１７番（田畑純二君）

時代でございます。そういう中におきまして、

それから、またちょっと抽象的なことにな

満足度というの、杓子がちょっと難しい部分

ると思いますけども、戦後７０年の日本の強がありますけど、若者の皆様方いろんな面でみは、犯罪、事故の少なさは世界で突出、時満たされております。そういう中で、その幸間の正確さも諸外国に比べてすさまじく、汚福を、また満足度をどう方向的に望んでいる職の少ない清潔な国である。現在の日本は、のか。私ども時代と違う部分が若干ございま

安心で安全で、正確で、清潔な国である。バ

すので、特に若者のそういう考え方を私ども

ブル景気の崩壊以来、日本の倫理は安全の追吸収していかなければならない立場でもある

求に傾いてきたが、これからは楽しみや幸福というふうに思っております。

の追求や野望の実現と安全をいかに均衡され○１７番（田畑純二君）

るかを考えるべきだと、非常に難しいことを

１７番。それから、ちょっとまた、これ、主張する経済評論家もおります。それで、答

抽象的なことになると思いますけども、現実- 74 -

にこういうことを言う人がいるもんですから、向上につなげるべきです。

あえて、この場で申しますと、「人は何歳か

１問目で述べましたが、市政は市民を幸せらでも何かを始められるから、人生を枠におのシステムであると考え、徹底した調査をさめずに、自分を頼りにやっておきたいこと

ベースに市民の幸福度実感の向上に取り組ん

はどんどんやる。常識からは何も生まれずに、でいくべきです。

みずからによって、独立独歩で自由に生き、市長はこのことをどう思われ、市民への徹挑み続ける強さが大事。できなかったことを底した調査ベースに取り組んでいくつもりは

悔いてはだめ。この程度でちょうどいいといないのか。市長の見解と方針をもう１回改め

う思えるかどうかが幸福になるポイントです。

てお聞かせください。

この程度でちょうどいいと思えるかどうかが○市長（宮路高光君）

幸福になるポイントです」と言われる満毎年ではございませんけど、今回、私ども

１０２歳になった女性の美術家もおられます。

も市民まちづくりアンケートをさせていただ

市長は、日置市内の高齢者の方々は幸福につきました。これは全員じゃございませんでし

いてどう感じてると思っておられるでしょう

たけど、こういうものをアンケート等をとりか。市長の思いをお聞きいたします。

ながら、今後市民の皆様方がどう思っている○市長（宮路高光君）のか。こういうアンケート等で把握していく必要があるというふうに思っております。

大変難しい質問であるというふうに思って○１７番（田畑純二君）

おります。高齢者の皆様方がどう満足してるのか。きょうも高齢者のスポーツ大会に行きそれから、ちょっとまたこれ、難しいことましたけど、いろいろと生き生き、あのようだと思いますけども、自治体はそもそも住民にはしゃいでいることが、私は満足であるのの幸福の向上を目的として存在しますが、現かなと。また、先般１００歳を回りましたそ

憲法のもとでは、住民の福祉の増進を追求すの方々を見ますと、大変大きな衝撃も受けさるのは、主権者である国民、住民自身です。

せていただきました。それぞれの高齢者の皆そして、地域の実情に応じて住民みずからそ様方がどう満足度するか。やはり、人それぞの幸せを享受すべく、自己統治することを前れだというふうに認識しております。

提とした上で、自治体に住民の福祉の増進実○１７番（田畑純二君）

現を負託することになります。行政サービス

それから、本市のさまざまな課題を解決しが住民幸福度に即した形で住民に提供されるていくには、行政だけが一所懸命汗をかいてには、受け手の声を適切に受容するような体頑張っても、当然のことながら市民の理解や制が行政側に整っていなければなりません。

協力がなければうまくいきません。そのため

まずは、住民イコール受け手が行政サービスには、本市が基礎自治体として負わなければの品質を吟味した結果をフィードバックの情

いけない責任を、難しいことですけども、ド報として、行政側が真摯に受けとめ、行政改

メイン事業領域として、きちんと規定し、企善に努めることであります。実際には、こう業で言うところの商品を組織的に、システマ

した基本がなされてないことが多いようです。

テックに規定できるようにしていく必要があ

１問目でも言いましたが、住民の幸福度向上

ります。特に、どの分野に市民の関心や課題

を持続可能な取り組みにする秘訣の一つは、があるのか。何を望んでいるのかを把握する

品質本位の行政サービスの確立に職員がやりことを重点に置き、それを本市の幸福実感のがいや誇りを実感できるような職場環境づく- 75 -

りだと思われます。市長は、このような職場ながら行動してくれということを言っており環境が本市の本庁、４地域の各４支所の各部ますので、そのように、また職員のほうにも、課で十分につくられているとお思いでしょう

今後も指導していかなきゃならないというふか。また、不十分なら、今後の具体的改善策、

うに思っております。

方策を示していただきたい。

○１７番（田畑純二君）
２番目の女性が輝き活躍する日置市の実現○市長（宮路高光君）に向けて。

基本的に私ども行政サービスというのは、やはり、市民が望んでいるものをやっていか第２次安倍政権下で女性が輝く女性の活躍

なきゃならない。また、いつも、政策につきする社会の実現という表現とともに、女性のましては、評価していく必要があるというふ参画促進が急な政策課題として登場しました。

うに今言われております。そのような中で、

昨年１０月には、全ての女性が輝く政策パッ

今の現実で全体的に１００％か、８０％以上、ケージが公表され、全ての女性が輝く社会づ

そういうことはないと思っております。まだ

くり本部が設置され、現在活動しております。

まだ努力していく必要があろうかというふう

１問目でも言いましたが、女性活躍推進法はに考えております。

大企業などに労働時間や勤続年数の男女差、○１７番（田畑純二君）

採用者や管理者に占める女性比率などを把握

自治体職員がみんなが幸せになれる働き方

し、改善点の仕分けを分析を求めてます。来を実現していく上で大きなネックになりそう

年３月末までに数値目標や取り組み内容を行だと考えるのを、次の２点だと主張する人も動計画にまとめて公表します。本市では、こいます。

の新法にどのようにして対処していくつもり

まず、第１に余力のなさであります。多忙

なのか、今後の方針と本市職員の女性管理職

で余裕がなければ、働き方の見直しなどはでの割合、女性の職員数の割合など、本庁部別

きない。第２に抽象的思考への埋没、どこで３支所課別にできるだけ詳細にお知らせくだ

もとでも言うべき、自治体職員の傾向。１番

さい。そして、目標値の設定はどう考えてお目でも言いましたけども、現場は大事にするられますか。また本市内で女性管理職のいるという自治体職員の基本が今日ほど求められ企業５人以上の割合はどうなっているかなど、

る時代はないと言われております。そして、本市内の企業の実態もできるだけ詳しくお知

積極的にかたかたと手を動かし、問題解決のらせいただきたい。

糸口を探す姿勢が大事だと。市長は、この○市長（宮路高光君）

２つの大きなネックは、本市職員にはどうな

本市におきます管理職は３８名のうち２人っているとお思いでしょうか。どう評価されということで、５％でございます。女性が占てるでしょうか。市長の捉え方と今後の具体める割合については、２７％というふうにな的改善策を示してください。

っております。部問別におきますと、総務企○市長（宮路高光君）

画部で１８％、市民福祉部で４２％、産業建

今も、いつも言ってる、現場主義という言

設部で９％、教育委員会で３１％、支所別に葉があるわけでございますけど、現場主義といきますと、東市来支所で３２％、日吉支所

いうのは、地域の住民の生の声を聞いて、そで３２％、吹上支所で２３％、議会事務局での中で対応すると。職員のほうにはいつも、

３０％、消防本部はゼロと、そのように女性

いろんな中において現場主義の考え方を持ちの割合になっております。企業におきまして、- 76 -

まだ今のとこ実態をつかめておりませんので、と活用実態とこれらに対する今後の方針、方今後、管理職はどうなっているか、企業のほ向性などを示していただきたい。

うは、今後調査したいというように思ってお○市長（宮路高光君）
女性におきましては、産休や育児休暇はとります。

っておるのが実態でございますけど、男性の○１７番（田畑純二君）
今の実態はそうということですけど、先ほ職員のほうで、育児休暇等にやっている方はど言いました目標値の設定はどう考えておりいらっしゃらないようでございます。今後、ますか。まだ、その答弁がなかった。

やはり、こういう男女共同でございますので、○市長（宮路高光君）

そういう方々も出てくるのかなというふうに

この目標につきましては、男女共同参画のは推測はいたします。

中におきまして、少なくとも２０％程度は持○１７番（田畑純二君）っていかなきゃならないというふうに思って市民が自助、共助の精神や方法を日常化、おりますけど、まだまだ、私ども市の職員の持続的に取り組む方策として、現在日置市で中で、そういうことが至ってないのが現実ではどうしているか。また、今後、どうしていございます。

くつもりであるのか。特に、女性の力をどう○１７番（田畑純二君）

取り込んでいくのかなど、市長の見解と方針をさらにもうちょっと詳しくお聞かせいただ

日本では、働く女性の６割が第１子出産を機に退職しています。働きたいと思いながらきたい。

も仕事についていない女性が日本全体で○市長（宮路高光君）
共生・協働という言葉ございますけど、女３００万人以上とされています。
それで、特に日本では、結婚や出産で一度性の活躍という場を今後とも広げていかなき

仕事を離れると再就職しにくい状況にあり、ゃならないと思っておりますけど、今までも政府や自治体はこの実態に真摯に向かわなき

女性の皆様方は地域におきますいろんな行事

ゃなりません。

のボランティアといいますか、裏方もたくさ

それで、女性が生き生きと働き続けるには、んしていただいておるのも実情でございまし

経営者や職場や日本社会全体に根づく男性優て、特に女性におきましても、女性連絡協議

位の意識を変えていく意識改革が必要です。

会というのが本市にございます。そういうそして、母親が子どもを置いて外に出るのは方々のご意見もいただきながら、女性がそれよくないというような考えの問題は非常に大ぞれの社会に進出する場を私どもは設けていきいと。だから、再雇用が必要だと。それで、かなきゃならないというふうに思っておりま

働く意思を持つ女性をどう呼び戻すか。家庭す。

の主婦を対象に全国のあちこちで試行錯誤が○１７番（田畑純二君）

始まっておりますが、異性の育児参加などもそれで、この女性参画の法に関して、市区強く推進していくべきであると思います。

町村の果たす役割はいろいろあるんですけど

それで、本市では、本市女性職員の待遇をも、やっぱり、地域の企業等への積極的な働モデルとして示し、市内企業の参考にしていきかけ、市区町村男女共同参画計画の策定、くべきであると思いますが、本市女性職員のこれは日置市はあるんですけども、それから産休育児休業制度や男性職員の育児参加制度

市区町村が率先垂範ということでございます。

等はどうなってるんですか。その具体的政策

それで、首長のリーダーシップのもとで、- 77 -

少なくとも審議会等委員にも占める女性の割と期待して、時間がないですから、これで終合や職員の管理職を占める女性の割合についわるけど、いたしたいと思いますけど、はい、ては目標設定し、積極的な女性の登用を進め答弁してください。

ていくべきです。

○市長（宮路高光君）

それで、６月議会の同僚議員の本市の審議

今、現在的な数字におきましては、２３年会等への女性の登用の一般質問に対しては、の１１月現在でしたもので、その以降調査は

市長は４０％から６０％を女性登用率を目指しておりません。そういう関係の中で、今回すと答弁されました。現時点の登用率と今後の地域の、地域づくりの第３期の計画の中にの見通しと具体的目標予定をお示しいただき

おきまして、それぞれの地区館に若干の経費たい。

も入れながら、その実態を調べてくれと。実○市長（宮路高光君）

態を調べる中において、すぐ修繕とかいう出

現時点におきましては、まだ２４％と低いてくるもんには修繕してほしいと。今回、一、形でございます。とりあえず、今の現時点に二年かけまして、地区館のほうが地区の状態

おきましては、女性の３０％登用を目標にしを調べてくると思っています。空き家対策とながら、それぞれの審議会の構成を考えていいう言葉はいいんですけども、空き家であっきたいというふうに思っております。

ても本当に倒壊して使えないのか、実際、荷○議長（成田物が入っているのか、こういうところまで詳浩君）

もう２分ありませんので。

しく調べたデータありませんので、今回、そ○１７番（田畑純二君）

ういうもののデータがなければ、どういう対はい。本市の空き家対策についてですけど策をしていくのかできないということで、今も、市長の先ほどの答弁は非常にちょっと、回、地区館にお願いした調査等をもとにしな

現段階、協議会の設置について考えておりま

がら、市の中でも、また検討委員会を持ちなせんと。そして、空き家の現在の数についてがらやっていこうという考え方を持っておりは、この前の議会と同じ数なんですよね。最ます。そういう意味の中で、有識者を入れて近、この実態のほうちょっと調べてみる必要というのは、そういうデータが出た後に考えがあると思うんですね。最新の。ほかの市でていくという考え方を持っておりますので、も、霧島市とかいうのは、あちこちでこういご理解してほしいと思います。

う空き家対策は非常に大事なほうになってお○議長（成田浩君）

りますんで、これはやっぱり本市としても真本日の一般質問はこれで終わります。

摯に受けとめて、ちょっと前向きにやってい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散く必要があるんじゃないかと思う。

○議長（成田それから、この対策協議会についても、も会浩君）

うちょっと、協議会の設置について考えてお以上で、本日の日程は終了しました。

りませんと、こういう答弁だったんですけど、

あす１８日は、午前１０時から本会議を開きます。

これはもうちょっと真剣に考えて、今後ます

本日は、これで散会いたします。

ます空き家はふえるの目に見えておりますん

午後２時32分散会

で、もうちょっとこれらについても、もうちょっと真剣に取り組んでいただきたいなと思
うんですけども、市長の積極的な答弁ちょっ- 78 -

第 ３ 号 （ ９ 月 １８ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１８番、５番、９番）- 79 -

名

本会議（９月１８日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育- 80 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 81 -浩 君

次に、市民から接種後の副反応被害等の相

午前10時00分開議△開談や問い合わせはありませんか。どのような議○議長（成田状況でしょうか。接種後の健康被害救済につ浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

いては、医薬品医療機器総合機構法に基づく癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ものや、日置市予防接種事故災害補償制度な△日程第１○議長（成田どがありますが、いずれも予防接種に起因す

一般質問ることを証明できなければなりません。

浩君）

しかし、本市にも救済制度の手続きがわか

日程第１、一般質問を行います。

らないとか、予防接種に起因することの証明

まず、１８番、池満渉君の質問を許可しまを得られずに、健康被害に苦しむ市民が実在す。
〔１８番池満○１８番（池満をしております。予防接種の意義そのものを

渉君登壇〕

否定するつもりはありませんが、不幸にして渉君）

おはようございます。台風１５号により被健康被害に遭遇された市民に対して、ワクチ

災された方々にお見舞いを申し上げます。行

ン接種の一翼を担った日置市として、どのよ

政として市民の痛みを分かち、心を寄せてのうに総括し対処されるのか、市長の誠意ある対応を切望いたします。

答弁を求めます。

さて、昭和２３年に予防接種法が制定され、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

主に感染症から子どもたちを守るために予防接種は実施されてきました。しかし、必ずと１番目の、子宮頸がん予防ワクチンの接種

いっていいほど健康被害の発生が問題となり、によると思われる健康被害について、本市の全国での集団訴訟や個別訴訟などの動きを経

実態と対策を問うというご質問でございます。

て、予防接種法の改正などもされてきました。

その１でございます。子宮頸がん予防ワク

予防接種の目的は、多くの国民を感染症リチン接種につきましては、厚生労働省に設置

スクから守ることであり、その副反応被害はされております厚生科学審議会予防接種部会

天文学的な確率で低いとされ、私どももこれの検討の結果、平成２２年１１月から「子宮まで予防接種の効用だけを求めてきたことを頸がん等ワクチン接種緊急促進事業」が開始

反省しなければなりません。

されました。対象は中学１年生から高校１年生に当たる年齢の女子となっています。

さて、子宮頸がんワクチンは平成２２年から交付金事業として、１２歳からの中学１年

日置市といたしましては、平成２３年度かから高校１年生相当の女子、中高生向けに接ら事業を市内医療機関に委託し開始しました。

種が始まりました。東日本大震災のときに、

平 成 ２ ３ 年 度 は 延 べ 人 数 で １ ,９ ３ １ 人 、 平「私も子宮頸がんにかかりました。だから娘

成 ２ ４ 年 度 は ４ ２ ５ 人 、 計 ２ ,３ ５ ６ 人 を 任にも」といったようなテレビ広告も大々的に意接種として実施いたしました。

流されました。平成２５年度からは、定期接

平成２５年度からは予防接種法に基づく定種として始まり、その後の流れは周知のとお期予防接種となりましたが、全国で予防接種

りであります。そこで質問です。

後に全身の痛み等を訴える報告が相次いだた

本市における子宮頸がんワクチン接種事業

め、国の指示に基づき６月から接種の勧奨をの、これまでの流れについて時系列でお示し

中止しております。そのため、平成２５年度

いただきたいと思います。

は６８人の接種となっております。

- 82 -

２番目でございます。接種後の健康被害等

けて、いまだに苦しんでおられる方がいらっの相談・問い合わせでございますが、平成

しゃるということがありますので、心から、

２５年度と平成２７年度にそれぞれ１件、あまずお見舞いを申し上げたいと思います。

わせて２件の問い合わせがございました。い

全国で３４０万人ほどが、この子宮頸がん

ずれも任意接種の時期に接種された方となっワクチンを接種をしたわけであります。しかております。

も１２歳から大体高校１年、十五、六歳までの非常に若い女の子たちであります。

３番目でございます。予防接種による健康被害が認められますと、定期接種の場合、予まず最初にお伺いをいたしますが、今、答防接種健康被害救済制度に基づき国が２分の弁にありました、いわゆる任意の時に１、県が４分の１、市が４分の１の負担で救２ ,３ ５ ６ 人 と い う こ と で ご ざ い ま し た が 、済給付が行われます。

この数は、当時のいわゆる全体の対象者というのでしょうか、そこ辺に対して接種率とい任意接種の場合は、医療品副作用被害救済
制度の救済給付がございます。この場合は、うのはどれぐらいになるんでしょうか。

直接、独立行政法人医薬品医療機器総合機構○健康保険課長（篠原和子さん）

から給付されます。いずれも健康被害として接種率でございますけれども、平成２３年

国の審査会の判定が必要となります。このほ

度 か ら ２ ４ 年 度 の 対 象 者 は １ ,２ ８ ７ 人 で ごか、任意接種につきましては、市で加入してざいまして、１回でも接種された方はおります全国町村会総合賠償補償保険で死亡、

８ ２ ６ 人 で 、 接 種 率 は ６ ４ .２ ％ と な っ て お

障害の程度で支給される場合もございます。

ります。３回全て終了した方は６６５人とな

現在、厚生労働省では、子宮頸がん予防ワ

っ て お り ま し て 、 全 体 の ５ １ .７ ％ と な っ て

クチンの救済制度を定期接種のみでなく、平おります。平成２５年度定期接種となりまし

成２７年度からの任意接種まで拡大していく

たけれども、先ほど申しましたように、６月

方針が出されております。市といたしまして

で中止をしておりますので６８人にとどまっも、国の基準に沿って対応してまいります。

ておりまして、接種率のほうは出しておりま○１８番（池満

せん。

渉君）

１８番、この子宮頸がんのワクチンについ以上です。

ては、当初交付金事業ということで任意事業○１８番（池満渉君）が始められました。そのときに、いわゆる交わかりました。この任意接種を受けた日置付金事業を延長してほしいとか、早く定期接

市 内 の ２ ,３ ５ ６ 人 、 も ち ろ ん １ 回 あ る い は種化をしてほしいとかいったような要望を、

２回、３回ともというようなことで幾らか重

私たち地方議会もあるいは県議会も、全国かなるかもしれませんが、そういった人の中でら意見書などを国に上げてまいりました。

本市にも健康被害で苦しむ人が本当にいるん

しかしながら、その後健康被害が相次ぐと、です。

今度はまた、原因をしっかり究明してほしい

私が相談を受けたお母さんの話を一人紹介

とか、適正な予防接種を行政はやってほしいをいたします。平成２４年娘が中学２年生のとかいったような、今度は陳情、意見書を提ときに学校を通じて、対象の女子生徒に対し出することになったわけです。私たち議会も、てワクチン接種の通知が来ました。その年のまさに翻弄されてきたというような気がいた

６月に１回目を、７月に２回目を接種、そのします。まずもって、本市にもその被害を受後に発熱、倦怠感などの症状が出たが、部活- 83 -

動などの疲れが出たんじゃないかとほってお

幸いにこの方は、別の病院で紹介状をもらきました。３回目を平成２５年の３月に受けい、現在、鹿児島大学病院でさまざまな検て、高校入学をしましたが、それ以降体調が査・治療中であります。症状が出てから既にすぐれず、早退、欠席を繰り返し、高校でも２年以上が経過をしております。現在は、大なぜ休むんだろうか、ズル休みじゃないんだ

学病院のほうでもワクチンの影響じゃないか

ろうかというようなふうで、理解をなかなかということを疑いながら、対症療法として血してもらえなかった。

小板の入れかえのための血液浄化療法を週

主な症状は、不自然な分布の疼痛、つまり２回、計７回受けていますが、今新たにこの痛みがあちこちに飛ぶんです。そして、頻度治療のためのステロイド剤、免疫抑制剤など

や持続期間、症状がバラバラな頭痛、いつ痛の副作用におびえています。
これまで元気で部活動も頑張っていた娘が、くなるのかどれぐらい痛くなるのか、どこが痛くなるのかというは別に、とにかく頭が痛

接種後に突然、急変したのです。娘は当然ついと。痛いときにはハンマーでたたかれたよ

らいでしょう。これから先も不安でしょう。

うな痛みがする。そして倦怠感、発熱がある

同時に、親の判断で接種させた無念さは計りということでした。この倦怠感というのは、知れないと話してくださいました。

朝なかなか起きられない。言い表すとどうい

私は、以前所属しておりました議会の文教うことですかというと、８０歳の、もちろん厚生委員会の席でも、その委員会の審議以外経験したことはないですが、８０歳の高齢者で担当の課長にも、本市にワクチンによる健が１００ｍを全力疾走した後の疲れのような

康被害の報告はありませんかということを、感じです。全く何もできない。朝も起きれな

その都度伺ってまいりました。そこでお伺いいということです。

をいたします。担当課のほうでは、当時と申そのようなことがあったために、整形外科、

しますか、いわゆる私が聞いたりしていたことにかく痛みがあれば整形外科、発熱があれ

ろに、全国で健康被害が発生しているというば内科、そして婦人科といって転々とさまざことは把握されていたでしょうか。

まな病院を受診をいたしましたが、いずれもそれからもう一つ、そのときに、もしかし原因は不明でした。そのうちインターネット

たら日置市でも被害者があるんじゃないかとで、ワクチンの後遺症に症状が似ているんじ

いうような疑念、懸念はお持ちにならなかっゃないかというふうに自分で判断をしました。

たのかということをお伺いします。

現在は、子宮頸がんワクチンの健康被害にそしてもう一つ、問い合わせがあったとい

ついて全国に指定病院がございますが、鹿児うことで、２件の問い合わせがありましたと

島では鹿児島大学病院でございます。その鹿いうことでしたけれども、この２件の事例に児島大学病院で診察を受けるためには紹介状

ついてはどのような対応を担当課としてされが必要ですので、自分が接種したこの日置市

たのか、症状を聞くなり、あるいは今はどん内の病院で、ワクチンを打ったからどうしてなふうですかとか何とかといことを十分聞いもこんな症状が出ているんですよと、ですかて、その相談があった方に十分な対応ができ

ら紹介状を書いてくださいとお願いに行ってたのかということをお伺いをいたします。
この３点をお伺いをいたします。

も、医療機関は、私たちが打ったワクチンと○健康保険課長（篠原和子さん）の因果関係がわからないから証明書は書けな

報道等でもございましたように、副反応のいと、紹介状は書けないと拒否された。

- 84 -

ことは担当としては認識していたと思います。

現や、接種を急がせるような様子はなかった

その相談のことでございますけれども、最初のでしょうか。具体的にどのような形で学校の報告がございましたのが２５年だったと記を通じての勧奨をされたのか、お示しをいた録がございます。２５年のときには、こちらだきたい。

に相談があったというのではなくて、医療機

それから、接種費用、ワクチンを受けると関のほうから副反応の報告という形でまいりきのお金はどのように表現をされていたのか。

ましたので、副反応の報告がありますと全てつまり接種費用については、こうこうして交市町村のほうに、また報告が来るようになっ

付金事業等で補助がありますよというふうなておりますので、その報告を受けまして担当

周知がなされたのかどうか。
そのことの２点について、当時配布されたのほうで出向いて、いろいろご事情とかお聞

文書の文言に沿ってお示しいただきたいと思きしている状況でございました。

います。

もう１件は、ことしになってから８月のほ○健康保険課長（篠原和子さん）

うで、こちらのほうに市の独自の支援はありませんかということでしたので、まあ、あり

学校を通じてからの受診勧奨ということでませんということと、その後、ご本人さんかございますけれども、こちらのほうでは学校らも保護者からも報告ができますということを通じての受診勧奨というのは行っていなかで、医療機関のほうからは報告が来ておりまったというふうに認識しております。ただし、せんでしたので、保護者のほうから副反応の市で実施する事業でございますので、学校側報告を出していただくように支援をいたしまにもご理解していただきたい、部活とかいろした。

いろな関係もございますので、そういったた
めに予防接種を開始する前に、校長会のほう以上です。
○１８番（池満で３月と４月に２回、そして養護部会のほう

渉君）

ご相談をすればいいのかどうかということ、

で地域ごとに２月から３月にかけまして４回、あるいはその症状は随分遅れてから出るとい新しく年度になりまして１回、一応子宮頸がうようなことですので、予防接種をしたあくんワクチンについての概要や留意点というとる日に気分が悪いとか、倒れたとかなると、ころを説明しております。

ああ、注射のせいだと思いますけども、半年費用に関しましては、経費の１割負担、まも１年も経ってからすると、何のために、な

あ 、 １ ,５ ０ ０ 円 で し た け れ ど も 、 そ れ で 負ぜこのような症状が出るのかがわからないと担しておりますということで説明はしておりいうのがあると思います。

ます。

そこで、任意接種として始まったわけであ以上です。

りますが、いわゆる任意ですので保護者の判○議長（成田断で、本人たちの判断で受けるんですよとい浩君）

池満渉君、議席番号も言ってください。

うような捉え方ですけれども、果たしてそん○１８番（池満渉君）

なことで片づけていいんだろうかというよう

１８番、わかりました。この学校を通じてな気がいたしますので、当時の行政のかかわということは、直接市が文章を出したのか、り方について二、三質問をいたします。

あるいは学校のほうが何らかのそのような周勧奨の方法は学校を通じてということであ

知方法をされたのかというのは、これは、まりましたが、受けなければならないような表

た確認をして見たいと思います。私が質問し- 85 -

られたんでしょうか。

た内容が間違っていたら、それは訂正をした

それから、任意接種であれば、保護者の責

いと思います。
最 初 の 、 ２ ,３ ０ ０ 名 余 り の 接 種 率 が 大 体任で判断してくださいという文言は、今、課

５０％ぐらいだというところでありますが、長が答弁をしてくださったとおり、そのようこの数については、本当に任意の数と思ってなことがありますけれども。では、保護者が、いいのかどうかわかりませんけれども、任意

一般の市民が果たしてこの予防接種を受けて接種の場合、強い勧奨をしてはならないといいいのか悪いのかということを、その予防接うことになっているはずですが、学校を通じ種に関する効用やリスクというものを、どれてどのような呼びかけがあったのかは、本当だけ判断できたのでしょうか。そういったよは定かではありませんけれども、その行為自うな判断材料は提供されていたんでしょうか。

体が少し強い勧奨をしてはならないんじゃな

もう一つ、万が一の救済制度については記

いかということの領域を逸脱しているんじゃ

載があったのかということです。予防接種とないかと思いますが、いかがですか。

の因果関係が立証されないと、なかなかさま○健康保険課長（篠原和子さん）

ざまな補償の対象に、救済対象になりません

勧奨の方法が、少し強いのではないかといが、そのことは明記されていたんでしょうか。

うようなことでございましたけれども、そのそして、今回、本市で使用されたワクチン

当時の対象者、保護者、医療機関、学校に対は、ガーダシルでしょうか、それともサーバしての説明文書の中に書いてあります文言でリックスでしょうか、どちらでしょうか。

いきますと、「この予防接種は予防接種に基○健康保険課長（篠原和子さん）

づかない任意接種ですので、接種を希望する

２５年の６月に中止されたわけですけれど

場合は保護者の同意により接種していただきも、そのときには対象者全員に、こういった

ますようお願いします。」というふうに明記

事情で今、勧奨のほうをやめますということをしております。

で、中止の旨を伝えております。
そして、その保護者の方が内容をどれだけ以上です。
○１８番（池満

判断できたかっていうようなことになります渉君）

１８番、わかりました。予防接種法施行令

けれども、その内容が提供されていたかどう

第５条では、「市町村長は予防接種の対象者

かということにつきましてですけれども、なやその対象者の範囲や予防接種を受けるに当かなかその文面だけでは接種の可否を判断でたって、注意すべき事項、その他必要な事項

きる十分な内容ではなかったのかなと思いまを報告しなければならない」として、そして、すけれども、先ほど申し上げました説明文書

さらに第６条では、「対象者等へも同じようの中に、医師から予防接種の効果と副反応にな周知をしなければならない」となっておりついて、十分理解した上で接種するかどうかます。

を決めてくださいと明記しておりましたし、

そこで、この呼びかけ方について、４つほまた、医療機関のほうとの関係がすごく大事

ど質問をいたしますが、平成２４年の２月になってきますので、医療機関のほうには十８日付で厚生労働省から「接種を受ける法律

分な説明を行って、それから接種をしてくだ

上の努力義務がないということを保護者に明さいというふうに医療機関の説明会の中でもらかにすること」という通達があったと思い強く申し上げておりました。

ますが、このことはしっかりと皆さんに伝え以上です。済みません。

- 86 -

救済制度のことについての、明示されてい関連する接種上の注意として、ウイルスの型たかということでございますけれども、説明の１６型及び１８型以外に起因する子宮頸が文書の一番最後になりますけれども、その中ん及びその前駆病変の予防効果は確認されてに、「健康被害が予防接種を受けたことによいないとあります。

るものであると認められた場合は、救済を受

大体、日本人の子宮頸がんのウイルス、そけることになる」というふうに記載しておりの原因は５２、５８型が多いというふうに言ました。

われておりますし、このワクチンを打ったと

それと、先ほどのワクチンのことでございきの予防効果は１０％程度しかないんじゃなますけれども、サーバリックスというのは、いかという医療関係者さえいるわけでありまウイルスの２つの、２価のワクチンでございす。さらに、予防効果の持続期間は確立してまして、ガーダシルは４つ、４価のワクチン

いないとも書いてあります。１６歳からになります。ガーダシルのほうが、後から使２５歳の女性を対象とした追跡調査で、予防用になりましたので、ワクチンの数でいきま効果は最長で６.４年とあります。

すと述べ使用回数でございますけれども、子宮頸がんは一般的には２０代後半から

サ ー バ リ ッ ク ス の 方 が ２ ,１ ０ ７ 件 、 そ し て

３０代、４０代、５０代とずっと年齢が上がガーダシルのほうが２４９件というふうにしるにつれて発症していくのが最も多いんです

まして、サーバリックスのほうが多い状況でが、１２歳で仮に接種して、６年効果が持続ございました。

したとしても、その後の効果は低いということになるのではないでしょうか。

以上です。
○１８番（池満過去の統計で、子宮頸がんによって死亡し

渉君）

１８番、医療機関の協力をもちろんいただ

た人を年代別に見てみますと、大体年間に二いて、先生方が専門でございますので、その千五、六百人亡くなっているときの年代別で病院での説明がなされなければなりません。

は、２９歳までに子宮頸がんで亡くなった方保護者が接種に子どもを連れて来たときに、は、日本ではほとんどおりません。私は素人「本当にいいですか、わかりましたか、このですから、これ以上のことは言いませんけれ

ことは理解できましたか」というぐらいに、ども、誰でも判断がいわゆるちょっとおかし保護者が「はい、わかりました」とはっきりいんじゃないかと、どうしようかと迷うよう言うぐらいに確認をしてくださいというふう

な、やっぱり資料をしっかり提供してほしかになっているはずですので、ここら辺はもうったという気がいたします。

少し徹底ができていれば、いわゆる連携がと

さて、予防接種基本計画では、これにかかれていればという気がしてならないわけであ

わる機関など、つまり予防接種をすることにります。

かかわる人たちは、医療関係者、それから行

今、使用されたワクチン、このサーバリッ

政担当者は十分な研究や研修をすることといクスが最も多かったということですが、このうふうにあります。その研修では、今、私がサーバリックスの説明書を私持っております

説明した、使われるであろうワクチンの内容

ので、二、三読んでみたいと思います。

の説明書、これは会社側が出した説明書です

誰でもこれを入手することができます。

が、これの説明書やらあるいは健康被害が発

まず、規制区分の項目では劇薬と表示され生したときはどうしようかといったような対ております。劇薬です。また、効能・効果に応など、医療機関の関係者と行政担当者の十- 87 -

分な研究・研修は行われたんでしょうか。も定期接種でも同じように医療費とか、そうい

しかしたら、国が進めることだから間違いはったものについては救済をするというふうにないというような思いも、行政側にもあった発表をいたしました。今、日置市の担当のほのではないでしょうか。

うに、現在、直近で健康被害の調査、そうい専門である行政が、まずワクチンの安全性ったようなものが厚生労働省のほうから届いやリスクについて、しっかりと市民に行く前ていないでしょうか。そういった調べなどはに市民のバリケードになる必要があったよう届いておりませんか。

な気がいたしますが、この事前の研修・研究

実は、けさの南日本新聞の記事に「副作用の内容についてお示しをいただきたいと思い

１８６人回復せず」というような記事が載っます。

ておりました。これは、全国の追跡調査とい○健康保険課長（篠原和子さん）

うことで載っておりましたが、ここら辺の結果は、もし調査が今、来ているとしたら反映

事前の研修内容でございますけれども、鹿されてはいませんか、どうですか。

児島市と比べまして日置市のほうは後から始めております。いろんな情報も入手してからそれから、もう一つですが、ぜひ対象者、の開始でございましたので、事前に製薬会社

数 は ２ ,３ ０ ０ 人 ぐ ら い で す の で 大 変 多 い とから来ていただきまして、そのワクチンにつ思いますが、対象者全員の追跡調査、実態調

いてのいろいろな説明、研修会を行っており

査を本市でもやるべきだと思います。あわせます。

てそれにかかわった、協力をしてくださった

そのときには、失神をされるというような医療関係者の皆さんにも、先生方にももう一ことなんかもいろいろと出ておりましたので、

回日置市として情報提供を求めるなど、早急

その辺の注意でありますとか、疼痛の痛みにな体制が必要だと思いますが、このことにつ対する対応とか、そういったようなことはいいてはいかがですか。

ろいろと先生方と製薬会社のほうで議論がな○健康保険課長（篠原和子さん）
健康被害の調査につきましてですけれども、されておりました。
そして、先ほど申しました受託をしていた

今おっしゃった新聞の報道につきましては、

だく医療機関さんに集まっていただいたとき

昨日夜、厚生労働省のほうの予防接種ワクチの研修会の内容でも、副反応時の措置とか健ン分科会副反応検討部会というのが開かれま

康被害についての報告方法など、フロー図もして、その中でまとめられた報告だと思いま示しまして、きちんとこのような形で行ってす。日置市のほうの報告というのは、国からくださいということでお願いをしております。

は実際、全体的なまとめは来ておりません。

そして、市民の方に向けてもですし、担当

個々には、先ほど申しました２５年に報告者のほうもやはり研修をしないといけませんがありました分の追跡調査ということで、ので、医師による講演会を市内のほうで２カ１年後に、一応どのような状況でしょうかと所、夏休み期間中に実施しております。そのいうことで報告が求められましたので、現在中でも、このワクチンのことの説明、副反応

かかっていらっしゃる、そのときにかかってのことも述べられたと記憶しております。

いらっしゃる医療機関のほうから調査の内容
を国のほうに提出していただくように依頼し以上です。
○１８番（池満ております。ですので、その日置市のほうの渉君）

追跡調査の結果も反映されていると認識して１８番、先ごろ厚生労働省は任意接種でも- 88 -

とは思わない。半年してから子どもが調子がおります。
その日置市の全体の実態調査ということで悪いというと、部活動でだれたからやっせんございますけれども、接種前に、一応こういなったとか、ないかあたったからやらせんな

うことがございますよということも周知してったというようなことしか疑わない。

おりますし、全体へのまた実態調査というこ

しかも、市がワクチンの勧奨して、市のほとは今のところ考えておりませんけれども、うが進めることに間違いなんかないと思うの

非常に不安を抱えていらっしゃる方もいらっが一般の市民ですよ。そういったことを考えしゃいますでしょうし、また、報告等もなさ

ると、恐らく被害者は少ないかも、まあ、健

れていない方もあるかもしれませんので、こ康被害を訴える人は少ないかもしれません。

ちらのほうからお知らせ版とかホームページ

しかしながら、実際に皆さんに対して、本当のほうで呼びかけということは検討してまいにどうですかということを心配をして、調査りたいと思います。

をすべきだと私は思います。
名古屋市は、８月の１日から名古屋市内の以上です。
○１８番（池満７万人を対象とする実態調査を始めました。

渉君）

１８番、このけさの新聞の内容は、じゃあ、接種した対象者には全て郵送で調査表を送り、医療機関にそのような症状がある人が相談を調査への協力を呼びかけるために職員が街頭し、受診をして、医療機関から厚労省に上がに出てＰＲチラシまで配布したとあります。

った報告が、まあ、自治体にも返ってくるわ

接種者全てに対して、健康被害の有無についけですが、その部分の集計だということでいて追跡調査・実態調査をすることを私は強くいわけですか、そういうことですね。

求めたいと思います。
今週の月曜日、ちょうど１４日の日でした。

○健康保険課長（篠原和子さん）

全国被害者連絡会鹿児島支部が再発足をいた

はい。
○１８番（池満しました。健康被害は、今も言いましたけれ

渉君）

はい、よければいいです、わかりました。

どもすぐには表れない場合がほとんどであり

大 変 多 い か も し れ ま せ ん ２ ,３ ０ ０ 人 。 し かます。そして、母親同士の会話で、「最近うし、今、消費税が上がるということで臨時福ちの子どももなんか同じような症状がある」

祉給付金は１万人を超える人たちに通知を出といったような、今その原因を疑い始めていしているんです。そして、その複雑な作業をる人がかなりいるようであります。「原因はやっているわけですが、二千数百人の人たち

わからんのやけど、どうも娘がこうなのよ」に、その後の健康被害はあなたにはありませというような話がかなり出ているようでありんでしたか、どのようなことでしたかと言っます。

て、実態調査をするのはそんなに難しいこと

被害発生の確率は低いかもしれませんが、じゃないと思います。しかも、医療機関へのその結果次第では、日置市の予防接種健康被届け出だけが日置市の部分だという理解は、

害調査委員会を開催するとか、あるいは各種

これはできないと思います。ぜひ実態調査をの補償制度などでもしっかりとフォローがでやってほしいと。

きるような研究もしておかなければならない

そうでないと、先ほども言いましたようにと思います。ただ、答弁にもありました、こ遅れて症状が出るんです。遅れて症状が出れの因果関係の立証が非常に難しいことですの

ば、普通の人はワクチンを打ったことの影響で、大変な取り組みであります。

- 89 -そこで、今、このいろんな国の賠償を待てがする事業に県があるいは自治体が、極端なないとか、あるいは各種の補償制度もまだな言い方ですが法律が上級法に、まあ、逆らえかなか確定していないということで、全国のないというか、変な言い方ですが、国がする

この健康被害に苦しむ市民に医療費の実費や、ことだから自治体が、非常に変な言い方です

医療手当を補助する、それぞれの自治体独自がワクチンの被害者に対してどうというのは、の動きが全国で始まっております。全国で独なかなかやりにくんではないかというふうに、自の補助制度を実施している自治体名を全て

私はちょっと自分ながら思うんですが。

上げていただきたい。そして、その補助内容

やっぱりワクチンそのものは、全体を救うについても全てお示しをいただきたいと思いという崇高な使命がありますので、しかし、ます。

残念ながらその中で、本当に健康被害が不幸○健康保険課長（篠原和子さん）にして出た人については、やっぱりまた、事

全国の独自の補償制度ということでござい業をやった市も行政も一緒になってそのことますけれども、県内のほうでは独自の補償はを救っていくべきだというふうに私は思いま設けているところはないということで確認をす。一緒に同じ方向を向いて心配をして、どしております。厚生労働省のほうでも、全体んな方法があるか、どのようなことをすればの集約はなされていないというふうに認識しその苦痛から逃れられるか、健康な体は返っておりますので、市のほうで新聞とかネット

てきませんけれども、何がしかの心配は必要のほうで検索するしか方法はなかったんです

だというふうに思います。

けれども、その内容で申し上げますと、神奈

この予防接種との因果関係は、やっぱり立

川県のほうが県全体で医療費の自己負担や医証するということが非常に難しいです。しか療手当のほうを給付していますということでし、子宮頸がんワクチンを接種をした後に健す。そして、あくまでも国の救済制度の開始

康被害が現れたというのは、これは明らかなまでのつなぎといったような考えだというこんです。しかも、先ほど言いましたように、とでございました。

遅れて症状があればなかなかそのワクチンと九州のほうでは、福岡県大川市、北九州市、の原因は疑わない。

そして宮崎市、そのほかでは北海道の美唄市、日置市も第２期の総合計画基本構想を策定

恵庭市、岩見沢市、室蘭市、そして愛知県のをし、議会でも審議をしておりますが、そのほうでは碧南市、刈谷市、知立市、名古屋市、中に「子どもが健やかに育つ仕組みづくり

東京のほうでは武蔵野市、杉並区、茨城県はは」という、そのような市をつくりますとい

牛久市、埼玉県はふじみ野市、栃木市、沖縄

うことでありますが、果たしてこの子どもが県は宮古市の、まあ、神奈川県を除きますと

健やかに育つ仕組みづくりはどうなるんでし

１７市区町で医療費とか医療費手当てを給付、ょうか。絵に描いた餅にならないでしょうか。

または方針を示すというようなことでござい

ただ、言っているだけではなくて、しっかります。宮古市につきましては、渡航費のほうそのことにより沿って、できることをやっても入っております。

いくことが大事だと思います。
せめて、全国の自治体と同じように、ある以上です。
○１８番（池満

いはそこまでいかなくても何とかそういった渉君）

１８番、相当数の自治体が本当に苦しむ市

苦しむ人たちを実態調査、追跡調査をしなが民の皆さんに、これは予防接種を、例えば国ら、わかった人たちについてはそれ相当の医- 90 -

療手当と医療費の自己負担分、そういったも補助制度を決定をしております。ぜひこれはのだけでも補助をするというような方向が正

追跡調査をまずして、恐らく該当者は少ない

しい行政のあり方だと思います。ワクチン接ことを願うわけですが、少ないだろうと思い

種のこの事業の一翼を担った、日置市行政のます。だけど、そういった方々にその実態を責任として果たすべきじゃないかというふう

しっかり把握をして、果たしてそれじゃ、市に思います。

としてどのようなことができるのかというこ

さて、市長、鹿児島県はまだありません、との検討・研究はしていただきたい。そして、独自のいわゆる補助制度、健康被害に遭った

それが予算とかいろんな体制の中で許される人たちがしっかりと、ワクチンとの因果関係ものなら、ぜひこれを実行していただきたいはわからなくても確かにそうだろうということ思いますが、いかがでしょうか。

とで、今苦しんでいる人たちにとって、日置

そして、被害に苦しむ人たちは、子どもた市が鹿児島県で最初に独自の救済に乗り出す

ちは学校も休学しているんです。どうしてもということをお考えになったらどうでしょう

子どもたちは学校に行きたい、だけど体調がか。市長のお気持ちをお伺いをしたいと思い悪いとまた早退をしなければいけないというます。

ことで、学校側へもぜひ教育委員会とも連携○市長（宮路高光君）

をとって、こういった子どもがいるけれども今、ご指摘ございましたとおり、このワク

特段の配慮をお願いしたいというふうなこと

チンによる被害、大変大きな損害を与えていを、ぜひとっていただきたいというふうに思るというのはわかっております。この救済といます。今すぐに市長に答えをということはいう中におきましても、こういうものにおき申しませんが、本当に真剣に、まずは実態をましては、独自というか県いろんな形の中でつかんでどんなことができるかというのを、連携していかなければならないと思っており担当課とぜひ研究をしていただきたい、そのます。

ことについて、最後に市長のお考えをお聞きして、質問を終わりたいと思います。

特に、市独自でいい方法があるのかわかり○市長（宮路高光君）

ませんけど、このことについては県を含め、また市町村間の中の一つの課題として、みん

今ご指摘ございましたとおり、特に実態、

なで今後とも吟味をしていって救済していく

相談というのは２件程度ではございますけど、べきだというふうに思っております。

教育委員会を通じ、また、医療機関とも打ち○１８番（池満合わせをしながら、どれだけの相談と、また、

渉君）

１８番、私は何回も申し上げますが、このそれがそういうふうに因果関係にあったのか

予防接種行政そのものを否定するつもりは毛どうか、そういう実態等も十分私どもも今後頭ございません。

調査をし、また、さっき言いましたように賠償のほうにつきますこのことについては、そ

徳 島 県 の 三 好 市 、 人 口 ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 のの後に検討していく。

まちであります。この三好市は来月からそのこの予防接種という中で、議会の中でもいように健康被害に遭った人たちに、独自の補

ろんな議員の皆さん方が気にはしなさいと言助制度を決定をいたしました。
岐阜県の各務原市、課長がお答えになった

う、大変強いご要望があり、そういう結果の自治体の後に決定をしたところ、ここは今月中でこのようなのが出てきたということでご

１０日の、つい先日ですが、市議会で独自のざいますので、私ども行政も、議会にもみん- 91 -

後の目標値をお尋ねします。

なお互いに責任があるんだという意識をみん

３、市の職員で育児休暇を取得された男性

なが持っていただくように、そういう措置をはどのくらいおられますか。

やっていきたいと思っております。
○議長（成田

４、今後の、計画策定の構成とスケジュー浩君）

ルはどうなりますか。

次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可し５、共働き家庭が直面する小１の壁を打破ます。

する、放課後児童クラブ等の設置推進とスケ〔５番黒田澄子さん登壇〕

ジュールについてお尋ねします。

○５番（黒田澄子さん）
５番、皆様、こんにちは。さきの台風

まず初めに、大規模校の伊集院小学校区へ

１５号によって、被害に遭われた皆様に心よの対策は、どのようになされますか。次に、りお見舞い申し上げます。また、その後の台幼稚園卒園児、本市への転入児が放課後児童

風１８号が列島を縦断したことにより関東やクラブ等に入れていない現状を、どう捉えて東北地域におきまして、記録的な大雨によりおられ、どのような解決を考えておられるの被災された皆様に心よりお見舞いを申し上げかお尋ねします。
次に、法律や市の条例に基づく一般廃棄物ます。

の減量化の考えをお尋ねいたします。

それでは、通告に従いまして公明党所属議

１、生ごみ回収に取り組んでおられる市民

員といたしまして４点にわたって、一般質問の反応はどうですか。また、この取り組みををさせていただきます。

はじめ、今後のごみの減量化に対する市の方初めに８月２８日、女性の職業生活におけ向性をお聞かせください。

る活躍の推進に関する法律、いわゆる「女性活躍推進法」が制定されました。政府は２、平成２３年度以降ふえ続けている事業

２０２０年までに指導的地位を占める女性の系一般廃棄物の現状を、市はどう捉え、減量

割合を３０％に拡大する目標を掲げておりま

化の手立てをどう考えておられるのかお尋ねす。

いたします。

私ども公明党女性委員会では、昨年５月、３、リサイクルセンター搬入時における事

国会議員を含む全国の女性議員９０６人が業系一般廃棄物の抜き打ち検査を、近隣市で３カ月にわたり、各地で精力的にヒアリング

は市民同様の分別の指導強化を定期的に実施を実施し、女性の生の声を集約。女性の元気されているようですが、本市の現状をお尋ね

応援プランとして、安倍首相に提出いたしま

いたします。

した。また、政府に首相を本部長とする「女３点目、国際線を要する本県は近隣アジア性の活躍加速化推進本部」の設置と、あわせ等からの観光客が多く訪れています。今や外まして「加速化プラン」の制定を提案。今回、国人にとっては、外出時にも当然の設備とし同法の成立を後押ししてきた経緯がございまてＷｉ癩Ｆｉは欠かせないアイテムとなってす。まず、これを受けて本市の取り組みをおいますが、交流人口の増加を進めるために、尋ねします。

本市への観光客誘致の一助としてＷｉ癩Ｆｉ

１、地方自治体が取り組む重要課題は何で、環境を整える考えはないかお尋ねいたします。
４点目、世界では１９１カ国地域の９割以どう捉えておられますか。
２、現在、管理職として部長級、課長級、上が既に１８歳選挙権を導入しています。日

補佐級、係長級への女性の登用の現状と、今本ではやっと７０年ぶりに選挙年齢が引き上- 92 -

げられ、新たに２４０万人が投票可能となり、ので、できるだけ早い時期に策定したいと考その数は全有権者数の２０％に当たると言わえております。

れています。そこで、選挙の投票率向上と、

５番目でございます。アで、現在、伊集院

１８歳以上に選挙権が付与されることを受け小学校につきましては、各保育園に放課後児ての、本市の取り組みをお尋ねします。

童クラブ等を委託し対応しているところでご１、来年の参議院選挙より１８歳以上に選ざいますが、９月に教育委員会が実施してい挙権が発令されますが、選挙管理委員会の取る児童の放課後等における過ごし方に関するり組みをお尋ねします。

調査結果を踏まえ、教育委員会と協議しながら、放課後児童クラブの設置について検討し

２、高校生、中学生への主権者教育の強化て行きます。

充実と模擬投票に取り組みませんか。
３、期日前投票の簡素化のための宣誓書のそのイです。放課後児童クラブは、保護者

書き込みを、いちき串木野市同様に生年月日が労働による昼間家庭にいない小学校に就学と理由のみにできないかお尋ねします。

している児童に対し、授業終了後に適切な遊び場、また生活の場を与えて、その健全な育４、吹上農業大学など、もっと期日前投票成を図る事業であり、幼稚園卒園児や転入児所の増設を考えられませんか。
以上、１回目の質問とさせていただきます。

等も利用できます。そのような現状があるとすれば、指導していきたいと考えております。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目の、法や市の条例に基づく一般廃棄○市長（宮路高光君）
１番目の、女性活躍推進法に関する法律制

物の減量化の考え方を問うという、その１で定を受け、本市の取り組みを問うということございます。生ごみ回収モニター事業につきで、その１でございます。

ましては、７月から５５自治会で取り組んでみずからの意思によって職業生活を営み、いただき、順調に事業を進めております。参また、営もうとする女性の個性と能力が十分

加 世 帯 は 約 ３ ,０ ０ ０ 世 帯 に な っ て お り ま す 。

に発揮できることが重要な課題で、女性に対市民の声といたしましては、可燃ごみの量する採用、昇進等の機会の積極的な提供及びが減り、ごみ出しの回数が減った。２４時間

その活用など、女性が活躍できる人事管理の

いつでもごみ出しができるので、台所に生ご見直しが必要であると考えております。

みがたまらない。また、参加していない自治

２番目です。女性の管理職の登用について会から、今からでもすぐにこの事業を取り組

は、部長級がゼロでございます。課長級がみたい等の意見があり、市民の方々の反応は２人、課長補佐級が１２名、係長級が４２名

よいのではないかと感じております。今後ので、現時点における具体的な数値の目標は設

ごみ減量化につきましては、これまでの大量定していないところでございます。

廃棄型社会から循環型社会への移行を念頭に、積極的に推進してまいります。

３番目でございます。本市において育児休

２番目でございます。事業系一般廃棄物の業を取得した男性職員はおりません。
４番目でございます。地方公共団体の各任

増量につきましては、市としましても苦慮し命権者は、今後国から示される策定のためのているところでございます。大型店舗等の進指針、内閣府令等による女性職員活躍の状況出が一番の要因と考えられますが、事業所のを把握、分析し、数値目標を含んだ特定事業

ごみ分別が徹底していないことも否めないこ

主行動計画の策定が義務づけられておりますとだと思っております。減量化に向けまして- 93 -

は、事業所に対しても市民同様のごみ分別のくことが大事だと考えます。対象者に対して徹底と減量化、再資源化に向けた取り組みをはダイレクトメールの発送、また、多数の方お願いしてまいります。また、近隣市の事業が集まるイベントでの啓発チラシ配布など、

系一般廃棄物の手数料状況を参考に、料金改具体案は県及び関係機関との連携、協力をも定も検討していきたいと考えております。

らい、また国・県の動向と関係法との整合性を注視し、周知啓発に努めたいと考えており３番目でございます。展開検査につきまします。

ては、昨年の決算審査で指摘を受け、その後５事業者に対して検査を行っています。本来、２番目でございます。主権者教育につきま分別をしなければならない品目である、段

しては、学校での政治に関する学習や、社会

ボール、チラシ、新聞、卵パック等がそのまに参加する学習が必要と考えます。また、模ま可燃ごみに混入していることもありました

擬投票につきましては、生徒の政治への理解

ので、口頭で厳重に注意を行っております。

が不足していると、その実施効果は十分とな

今後も随時、展開検査を実施し、分別指導をらないことも考えられるため、まずは、現在行ってまいります。

取り組んでいる投票用品の貸し出しを、市内

３番目の交流人口につながるＷｉ癩Ｆｉ設

各学校の生徒会選挙や授業にもっと活用して置をというご質問でございます。昨今の訪日いただき主権者教育が充実し、さらに理解を外国人旅行者は、観光地等でスマートフォン

深める手段として模擬投票を体験する進め方

やタブレット型端末を利用し、観光情報を入が、より効果的ではないかと考えております。

手する方も少なくないと認識しております。

３番目です。日置市では平成２４年度県知本市の観光地、観光施設で年間を通して最も事選挙より投票所入場券の裏面に、簡素化し多く外国人が訪れる場所は、薩摩焼の里「美た期日前投票宣誓書を印刷し、選挙人本人が山」だと考えております。

事前に宣誓書を記載してくることで、スムーズに投票できる環境を整えてきたところでごそこで、本市におけるインバウンドへの対ざいます。

応といたしまして、いち早く美山地区における公共施設を中心にＷｉ癩Ｆｉ環境を整える

本人が氏名、住所を記載することで、過去

よう、現在、検討段階に入っております。今に本人の筆跡で二重投票の防止になった経緯

後、年間の維持管理費や環境整備の必要性等もあり、大切な投票を間違いなく遂行する上を考慮しながら、Ｗｉ癩Ｆｉ環境の拡充につで、住所・氏名などの記載は不正防止のため

なげていきたいと考えております。

にも必要であると考えております。
４番目です。農業大学校などの施設への期

４番目につきましては、選挙管理委員会の事務局長に答えさせます。

日前投票所新設ですが、農業大学校について○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

は、日置市の施設でないため、期日前投票シ
ステムネットワークに組み入れることが困難

選挙の投票率向上、１８歳選挙権に向けてであり、また、それ専用のネットワークを構の取り組みについてでございます。

築するには、財政的にも厳しい状況でござい

１番目でございます。日置市では、今までどおり選挙時の市広報紙、お知らせ版の掲載、

ます。
以上です。

データ放送などを活用し周知をしてまいりた○教育長（田代宗夫君）

いと思います。ほかに、明るい選挙推進協議

１８歳選挙権に向けての取り組みについて会を主体にした周知啓発活動に取り組んでい- 94 -

いと思いますが、企業においては３０１人以お答えいたします。
将来の有権者である子どもたちが、国や社上のところは、これが義務づけられています。

会の問題を自分の問題として捉え、みずから

日置市には、３０１人以上の職員を雇用して考え、判断し行動する態度を育てることは、いる企業がございますでしょうか。あれば何主権者としての自覚を持たせる上で大切であ社ございますか、お尋ねいたします。

ると考えております。

○地域づくり課長（平田敏文君）

公職選挙法の改正により、選挙権が１８歳

平成２６年度の雇用実態調査によりますと、に引き下げられたことから、高校では模擬投

日置市内には製造業で２社となっております。
以上です。

票等を取り入れた参加・体験型学習を始めて○５番（黒田澄子さん）

おります。小中学校では、児童生徒の発達段
階や学習指導要領の趣旨に基づき、社会科やはい、２社あるということで、日置市も今特別活動、総合的な学習の時間を通して、主後その２社が、今からそういった計画をつく権者としての意識を今後も高めていきたいとっていかれると思います。今後、その２社の考えております。

企業、また、３００人未満の企業に対しても、○議長（成田浩君）

３０１人以上の企業に対しては、これが義務

ここでしばらく休憩をいたします。

化になっておりますけれども、結構大勢の雇次の会議を１１時１５分といたします。

用がある企業もあるように見受けられますが、午前11時02分休憩

そういった企業に対して市のかかわりは、今癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

後どのようになっていくのかお尋ねします。
○地域づくり課長（平田敏文君）

午前11時15分開議○議長（成田企業へのかかわりについてでございますが、浩君）

先ほど申しましたように国の方針、それにま

休憩前に引き続き会議を開きます。

だ県のほうが策定をしておりませんので、現○５番（黒田澄子さん）
５番、市長のほうから答弁をいただきまし

在のところどのような内容で、そしてどのよたので、１問ずつ質問をさせていただきます。

うにかかわっていくかは、今後、国・県の策

まず、女性活躍推進法の件でございます。

定後から検討してまいりたいというふうに考まず、県及び県内の１９市における計画策定

えているところです。

に向けた状況はどのようになっておられるの○５番（黒田澄子さん）
はい、管理職のことをお尋ねいたします。

か、お尋ねいたします。

数的には先ほど申されましたが、昨日の一般○地域づくり課長（平田敏文君）
女性活躍推進法が８月２８日に制定をされ質問の中では課長級以上だと思うんですけれておりますが、国は今後、基本方針を公表す

ども、３８名中２人、５％ぐらいだというこるとしております。県と市町村は、国及び県とで、市長のほうから答弁がございました。

の基本計画を勘案して計画策定することとな

この管理職への女性の登用率のアップを、りますので、現段階では県及び１９市は未定

今後考えていかれると思いますが、管理職にの状況でございます。

なるために日置市役所に入庁以来、これまで○５番（黒田澄子さん）

女性と男性でスキルアップの研修が公平に行われていたのか否か、その点についてお尋ね

５番、はい、わかりました。まだ策定されいたします。

たばかりでございますので、今後に期待した- 95 -

警の男性の方がおひとり初めて育休をとった○総務課長（今村義文君）
研修の件でございますが、職階に応じた階ことが記事になっています。２３年経って、層別研修や職員みずからの意思で職務能力の初めてこれが利用されたということで、新聞開発、レベルアップを図るチャレンジ研修のが記事にするほど珍しいことであった。もち参加機会については公平に行われております。

ろんうちの市はゼロでございますので、ここ

ただ、階層別研修については、育児休業や小でやれば２回目に南日本新聞が捉えてくれる

学の就学前のための宿泊ができないことでやかなあと思います。３４歳のこの警察官の方むを得ず、時期が遅れる場合がございます。

が、ご夫婦とも警察官のお仕事をされていて、奥様が８月１日に出産をされ、妻が退院後の以上です。

８日の日から２週間の育休をとったというこ○５番（黒田澄子さん）
５番、私も数人の女性の職員の方と話をすとで、感想として３時間おきの授乳を手伝っる中で、「なかなか私たちは入ってからそうたり、１時間以上かけて泣くのをあやしたり、いった研修を受ける機会がないのよね」と、育児の大変さを肌で感じ、今もできるだけ手

多分これは日置市になる前の話かもしれませ

伝おうと心がけている。家族、上司、同僚のん。今、答弁の中では、公平にやっていると支えが心にしみた。恩返しのため、これまでいうことでございました。

以上に県民のために働こうと思っていると話今から入って来られるというか、このされています。また、ここの多分、上司の方１０年間に入庁された方たちに対しては、公だと思います理事官の方は、休める雰囲気づ

平にそういった管理職になっていくためのとくりが重要で、周囲のサポートがうまくいっ

いうか、そういう研修は受けておられるんだ

た好例である。女性の活躍のため、男性も積と思いますが、それ以前に市役所にというか極的に活躍してほしいとも話しておられます。

旧庁に入ってこられた女性職員の部分では、

そこでお尋ねいたします。

若干若いときから男性はそういったものに行男性職員の育児休暇の取得ができない理由

けるけど、女性はなかなかそういう研修に出を、市はなんだと考えておられますか。また、させてもらっていないという部分があるよう

そこへの改善には市役所という日置市でも多に伺いましたが、そういったお話を聞いたこ

くの雇用のある働く場所という視点に鑑み、とはございませんか。

どのような取り組みが考えられるかお尋ねい○総務課長（今村義文君）

たします。
○総務課長（今村義文君）

ただいまの件ですが、合併前のことについ男性職員の育児休業につきましては、日置てはちょっと把握はしておりませんが、そのようなことはないと認識しております。

市特定事業主行動計画において明確に位置づ○５番（黒田澄子さん）

け、父親となる職員が育児休業をしやすい環

５番、はい、わかりました。今後、女性に境の雰囲気づくりの醸成に努めているところ

対しても男性に対しても、しっかりと将来的でございますが、これまでに実績がないことに管理職に登用されるべく研修が公平に行わや育児休業期間中、無給であることから、それているということですので、今後に期待しの取得をためらっているのではないかと考えたいと思います。

ております。その改善に向けては、育児休業

男性職員の育児休暇がゼロということでご期間中の育児休業手当金の給付や諸制度の丁ざいました。先だって南日本新聞に鹿児島県

寧な説明を行い、不安の払拭に努め、男性職- 96 -

員の育児休業の取得につなげていきたいと考しても、早期に向上していかなくてはならな

えております。

い事情も国にとってはあるようでございます。
日置市男女共同参画基本計画も平成３０年○５番（黒田澄子さん）
５番、今の答弁の中で無給であるというこ

度には第２次の計画となっていきます。そろとで、職員自体がためらっていると思っていそろその点も次期の策定に向けて取り組みをる。これはためらっているという調査か何か始めなくてはならない部分なんですけれども、があって、ためらっているという回答だった

本日の答弁の中で、県は義務化になっておりのでしょうか、お尋ねします。

ます、市町村は努力義務になっているわけで○総務課長（今村義文君）

すが、できるだけ早い時期に策定したいと考えていますとの答弁がございました。

結果的に取得者がゼロということで、その日置市は、この策定に関して、女性活躍推ような認識をしております。

進法と男女共同参画基本法という部分の策定○５番（黒田澄子さん）
５番、先ほどの県警の初の男性育休の方もの部分が、非常に交わる部分が多いわけです

おっしゃっていますが、やはり上司や同僚のので、国もその辺のところはわかっていて、協力、これがなければなかなか踏み込めなか

そちらと一本化してもいいよというようなこったのかなあと読み取れる記事になっていまとも流れてきていると思いますが、本市におす。こうやってできますよ、法律ありますよ、

いては、これは女性活躍推進計画として別個

どうぞって言っても、その働く環境の中に、につくるお考えなのか、もしくは男女共同参「お前はといやっとな」というような、一般

画基本計画が今後２次計画となっていきますの鹿児島県内の企業でとられた方が、とってので、そこと一緒に取り組むような流れになも恥ずかしかったけど取りましたという男性っていくのか、その辺のお考えをお尋ねしまの声もあります。

す。
○地域づくり課長（平田敏文君）

その辺のやはり風土的な、環境的な職場のそういう環境が、まず改善されないと制度が市町村の女性活躍推進計画は、市の男女共あっても進んでいかない。そういった中で、同参画基本計画と連動するものであるという

日置市という大きな雇用のある場所で、ぜひふうに考えておりますが、策定の方法につき若い人たちが取れる風工づくりの部分にも頑ましては市男女共同参画基本計画に包括する張っていただけないかなとお尋ねしますけど、のか、単独で策定するのかは、先ほど申しま

その点感じられることはないのかお尋ねしま

したように国の方針や県の基本計画策定後にす。

検討してまいりたいというふうに考えている○総務課長（今村義文君）

ところでございます。
以上です。

今、おっしゃるように職場内でのそういっ○５番（黒田澄子さん）

た雰囲気づくり、また、上司の所属長のそう

５番、衆議院の内閣委員会の附帯意見の中いった認識についても指導していきたいと考
えております。

の順位１４の中に「固定的性別役割分担意識○５番（黒田澄子さん）

が払拭され、女性が活躍しやすい環境となる

５番、では次に、この法律が１０年間の時

よう、本法の施行後３年の見直しにあわせ限立法であることは、日本が世界基準に大きて」という文言が入っておりまして、また、

く溝を開けられている女性の登用率等を何と１４に関しましても、「本法の施行後３年の- 97 -

見直しについて積極的に検討を行うこと」とブについては、これまでも再三にわたって同いう附帯意見がついております。基本計画の僚議員から質問があってございます。その中場合は、１０年間の中なのか、５年になるので、やはり公設民営化でもしなくてはならな

かわかりませんけれども、こちらの女性活躍

いかなとそういった答弁、また、議員のほう推進法は、どうも３年後には国自体が見直しから設置する方向で動いていると理解してよをしてくるのかな、内容的にはよくわかりま

いかといった趣旨の質問に対しても、今の伊せんけれども、３０１人以上の大企業におい

集院小学校の規模を考えたときは、何らかのては、今、既にこういったことが進んでいま形をつくっていかなきゃと思っていると言わすので、あそこの枠が今度もうちょっと下がれた経緯がございます。

ったところに義務化がかかってくるのか、ま伊集院小学校は、現在、８６１人が通い、た、地方自治体も義務化になっていくのか、

全市の児童の３０％の子どもが通っています。

これは私の私論でございますが、いずれにせ

現在は、この７月の夏休みに入るときの登録

よ３年後にそういったことが入ってきます。

で、１９３人が１１カ所の放課後児童クラブ

その点も考えていくと、別々につくったほうに登録できている現状でありますが、もう既がやりやすくあると考えますが、再度ご答弁にこのような答弁が出ています。この小学校

をお願いいたします。

区の放課後児童クラブの設置に対しての進捗○地域づくり課長（平田敏文君）

状況をお尋ねいたします。
○福祉課長（東先ほども申しましたように、市の男女共同幸一君）

参画基本計画につきましては、３０年からス

進捗状況でございますが、先ほど市長からタート分を今後つくっていくわけでございま

答弁がありましたが、現在、伊集院小学校区

すが、これが今、１０年となっているわけでにつきましては、各保育園に放課後児童クラ

すが、これにつきましても、また、今後ブを委託して対応しておるところでございま

１０年するのか。

す。９月に教育委員会が実施している児童のそして、先ほど話がありましたようにこの

放課後等における過ごし方に関する調査結果、

女性活躍推進計画につきましては、現在のとこちらの方を踏まえまして、教育委員会と協ころ任意ではございますが、３年後にまた見議しながら放課後児童クラブ等の設置につい直しということを考えているようでございまて検討してまいりたいというふうに考えておすので、この件につきましても、まだ国とかります。

県がはっきりしたそういう策定、方針等が明○５番（黒田澄子さん）

確でございませんので、ここらも十分勘案し５番、これはことしの３月の同僚議員の一ながら、その計画等も進めていきたいという般質問に対する答弁で、きちっと議事録が残ふうに考えているところございます。

っている内容です。その中で、しっかりと設置をしていかなくてはならないという考えを以上です。

当局を示されておりますが、何ゆえ今後のこ○５番（黒田澄子さん）のアンケートの結果を見なければできないと５番、いい計画ができることを楽しみに待いう判断をされるのか。８６１人が通っていっていたいと思います。
それでは、小学校１年生の壁と言われる放る大規模の小学校、今、どんどんふえていっ

課後児童クラブについてお尋ねいたします。

ていまして、これまでにも再三にわたってい

伊集院小学校区においての放課後児童クラ

ろんなところで、こういった要望が出ていま- 98 -すが、もう一度、この伊集院小学校に関してす。要望があればいつぐらいから取りかかり、は答弁が出ておりますので、それに対して進

来年の春から設置ができるものなのか、お尋捗状況を聞いております。そこら辺についてねします。

もう一度お尋ねをいたします。

○福祉課長（東○福祉課長（東幸一君）

要望があればというお話しでございますが、幸一君）

私どもといたしましても、これまで保護者

その部分につきまして、今回、教育委員会のからの直接の要望等には接していない状況がほうで実施をされますアンケートの結果に基ございました。そういった中で実態の把握がづきまして、今、先ほど挙げられました現在

できていないということでもございました。

受け入れている児童数、こういったものとそ

今回、教育委員会が実施しますアンケートの不足する分につきまして、うちのほうでも調査の結果を得ることと、現在、実施されて検討してまいりたいというふうに考えておりいる保育園等の調整も必要なことから時間をます。時期については明確なところは持って要しているところでございます。今回実施さおりませんので、現在のところ申し上げられれた放課後児童クラブの利用の人数の結果にない状況です。

より、伊集院小学校区の人数の把握をいたし○５番（黒田澄子さん）

まして、必要に応じて放課後児童クラブにつ５番、ちょっと納得のいかない答弁なんでいて、既存施設の定数の見直しなども含めますけれども、伊集院小学校どんどん子どもた

して、関係機関と調整を検討してまいりたい

ちがふえていて、先日ちょっとお伺いした折と考えております。

にも、いろいろクラスの問題とかも教室の問○５番（黒田澄子さん）

題もできたばっかりですけど、もうちょっと

５番、話がかみ合いません。これはしっか

ふやさないといけない状況が、小学校、中学

りとそういったことをやっていかなきゃいけ校、伊集院小学校区においては見えているよ

ないと、伊集院小学校に特化して答弁があっうな状況で、今まだふえ続けています。

ているわけですので、もう既に伊集院小学校

時期もわからない、要望が上がってこないに対しては調査もあっているべきですし、逆と検討もできない、そういったことがこの答に要望がないからできないと言われるのであ弁で出てくるとはちょっと思っておりません

れば、小学校のＰＴＡから要望が上がればすでした。着々と情報を集めて、どこら辺にどぐできるというふうに捉えてよろしいでしょういうふうにしていくのか、例えば公設民営うか。

ということを、前回答弁されているんですけ

私どもとしては、もう今、本当にこういっれども、公設民営となった場合は非常にやりた厳しい環境の中で子育てをされて、お二人やすいのかなと考えています。その辺についでお家を開けて働いているそういった若い家てはどのようにお考えでしょうか。

庭が、この長い４０日間も１９３人は登録を○福祉課長（東幸一君）

事業主体についてのお尋ねだと思いますが、されていますので、１９３人は何とか居場所があったかもしれないけど、あとの子どもたできるだけ安定し継続的に事業を実施していちはみんなおじいちゃん、おばあちゃんのと

ただけるということから考えますと、社会福ころに行っているのか、そういうことではな

祉法人等を検討してまいりたいというふうに

いと、もう既にわかっているので、こういっ考えております。

た質問もあった中で答弁されていると思いま○５番（黒田澄子さん）- 99 -

ぜひこのアンケートの結果が出た時点で、の減量化です。

早急に取り組んでいただきたいと申し添えて今、市民が出す一般廃棄物、いわゆる可燃

おきます。

ごみの中の一番のお困りものであった生ごみ

あとは、鶴丸小学校も１８０人の在籍でこの回収を、今年度からモニター的に実施を進の夏休みは２０人しか登録できていません。

めていますが、モニターに参加した人は、生利用したい子どもが充足しているとは考え難

ごみだけを出せばいいということがいかに楽い。ほかのところもなかなか放課後児童クラ

なことか実感していると思います。

ブ、厳しい状況があると思っています。こう

この全市的にやる前に、それぞれ家庭でモいった厚労省は一小学校区、一放課後児童ク

ニターをやっていた人たちが２００人近くおラブと言って長くたっております。こういっられると思うんですけれども、なかなかうまたところの状況を、今後どのような手法で改くいかないこともあって、私もやっていたの

善されていくお考えか、お尋ねいたします。

でよくわかるんですけど、小さく切ったりち○福祉課長（東幸一君）

ょっと量が多いと酵素がうまく働かなかった

こちらのことにつきましても、先ほど申しり、ちょっとやる気が失せたりすることもあ上げましたように児童の放課後等における過りました。そういう意味では、まとめて持っごし方に関する調査の数等をもとに、利用人ていってもらえるという先進的でとても簡単、数等洗い出して必要に応じて、そのクラブの大きく評価される日置市の取り組みだと思っ

設定等を考えていきたいと思っております。

ています。この取り組みの今後のスケジュー○５番（黒田澄子さん）

ルをお尋ねします。

５番、あとその幼稚園に入っておられた方、○市民生活課長（田淵裕君）

それから日置市に転入してみえた方が、１年

まず、モニター事業の２８年度につきまし

生になったら行ける場所がない。それはちょては、今月下旬から各自治会に案内文書を発っと今後の定住促進を考えた上でも、若い人送し、２８年度新たにこの事業に参加を希望たちが入って来てくださったが、幼稚園や突される自治会を受けつけます。今後につきま然入ってきた人たちが受け入れられないといしては、市民の理解を得ながら５年後を目標

う現状があるようです。

に、この生ごみ回収事業と、生ごみ堆肥化容

これは、先だってのその教育委員会がやっ

器、コンポストを活用し、可燃ごみから生ごている放課後子ども教室の協議会のようなもみを排除しＣＯ２の削減を図ってまいりたいのの中で、生の声として会場のお母さんたちと考えております。

のほうから出ていました。この辺指導はされ○５番（黒田澄子さん）ていると思いますが、現状、拾われていない

５番、先月、指宿市の市議団が１２名視察

現実をどのように捉えておられか、お尋ねいにお見えになりました。物すごい高評価を受たします。

けておられて、議会の中でもそういった話が○福祉課長（東やんやんありましたという報告を受けていま幸一君）

今、おっしゃるような現状があるとすれば、す。大変先進的な事例であったというふうに自負をしているところでございます。

私どものほうも園のほうに、そういった指導

２６年度からは食用用の油の廃油回収もこはしてまいるというふうに考えております。

れまで紙に吸わせたり、薬品で固めるという○５番（黒田澄子さん）

手間やお金をかけた上で、可燃ごみで捨てて

それでは次の質問に移ります。一般廃棄物- 100 -

いたものを、ペットボトルに入れて出すといく、平成２５年に向かって上昇傾向にあるが、う、とても簡単で手間のかからない回収が始市はどのような取り組みをしているのか」とまり評価するところですが、食用油の廃油回の質問でした。しっかりと分別に取り組み、収の現状をお尋ねいたします。

減量化に取り組む市民の意識も非常に高まっ○市民生活課長（田淵ていると読み取れました。

裕君）

食用油廃油の回収は、今おっしゃいました

質問に対するクリーンリサイクルセンター

ように２６年度から取り組んでおります。回

の回答には、平成２３年度対比で２５年度は収 の 実 績 は ２ ６ 年 度 が 年 間 約 ５ ,５ ０ ０ 甬 で

家庭からの一般廃棄物１３０ｔ増に対して、した。２７年度は８月までの５カ月間で、約事 業 系 の も の は １ ,０ ４ ０ ｔ 増 と な っ て い る 。

３ ,２ ０ ０ 甬 を 回 収 し て お り ま す 。 な お 、 回

原因としては先ほど言われたみたいな大規模

収した廃油は焼却せず生ごみ回収モニター事

小売店等が進出してきたということも一因で業で回収した生ごみの処理に、酵素や竹チッあると書いてあった後に、事業系一般廃棄物

プとともに再利用してＣＯ２削減を図っていについては、本来分別を行わなければならな

るところでございます。

い品目、先ほども出ていました段ボール、新○５番（黒田澄子さん）

聞、チラシ、卵パック等についても、そのま

５番、こうやって生ごみも油ももうリサイ

ま可燃ごみに混入してあるものと確認しておクルされていくとなると、可燃ごみがどこまりますと掲載がしてありまして、その後は何でリサイクルできるのか楽しみになってくる

ら答えてなかったんですけれども、このようわけですが、先進的な情報があれば、ご存じな分別をされていないものを持ち込む事業者

であればお示しください。

への指導はどのようにされているのでしょう○市民生活課長（田淵か、お尋ねします。

裕君）○市民生活課長（田淵鳥取県の伯耆町で取り組んでいる事例では

裕君）

ございますが、使用済み紙おむつのリサイク

先ほど市長が答弁しましたように、昨年のル化を行っております。高齢化社会を迎え大１１月からではございますが、事業系一般廃

人用の紙おむつの需要は年々増加しておりま

棄物の展開検査を実施し、各事業者へ分別のす。この使用済み紙おむつを焼却するのでは徹底を指導しているところでございます。今なく、固形燃料としてリサイクルし、ボイ後も随時行ってまいります。

ラー等の燃料資源として活用されているよう○５番（黒田澄子さん）です。本市におきましても使用済み紙おむつ

５番、この指導が１回あったところが、量の量がふえておりますので、この固形燃料

２回目にもそういったことがあった場合はど化へのリサイクル化について、調査研究をしうなることになるのか、お尋ねします。

てまいりたいと考えております。

○市民生活課長（田淵裕君）

展開検査による罰則基準は特に設けており○５番（黒田澄子さん）
５番、今回、私がこの一般廃棄物の減量化

あませんけれども、分別が守られなかった場を取り上げましたのは、市のホームページの合は、搬入を断る旨の警告を行っているとこ「市政ご意見提言箱」６月受けつけ分にごみろでございます。

の総排出量についての市民からのご意見があ○５番（黒田澄子さん）

りました。要約すると、「ごみの総排出量が近隣市では、それがもう１０年以上前から見える範囲のデータでは平成２２年が一番低

やられていまして、本市ではやっと始まった- 101 -

今後、外国人のユーザーに対する本市の取という感じです。しっかりとその辺の指導をり組みというふうなことで、先ほど議員のほやっていただきたいと思います。
次に、Ｗｉ癩Ｆｉ設置に入りますが、美山

うからも申しておるとおり、観光目的で来らのほうで今回、国文祭もあるということなんれる外国人の把握に努め、今後また必要に応ですけれども、Ｗｉ癩Ｆｉを設置していくとじて調査研究しながら、環境整備の拡大に図いうことなんですけども、今後はどういった

るというふうなことを検討していきたいと考ところにＷｉ癩Ｆｉ設置を考えておられるか、

えております。

また、目標的にはどれくらいの箇所にＷｉ癩○５番（黒田澄子さん）
５番、日置市は非常に立地条件もよくて、Ｆｉ設置していきたいのか、お尋ねします。

電車でも来れます。高速もあります。いろん○商工観光課長（橋口健一郎君）
先ほども市長のほうが答弁を申しましたとな環境が整うと引っ張ってこれる要素になる。

おり、訪日外国人、特に、観光目的で本市をそのしっかりしたところがやっぱりＷｉ癩Ｆ

訪れる外国人に対しての利用頻度が高いと思ｉ環境ですね。うちもよく学生が留学生が来われる観光地、中でも美山を中心にＷｉ癩Ｆ

ますけれども、ほとんどこれで電車の乗りか

ｉ環境を整備しながら年間の維持管理経費、

えとか、船の時間帯とかも全部調べながら、環境整備の必要性など、ニーズの把握に努め

地図も調べながらこのまちでおいしい食べ物ながら、環境整備の拡大につなげたいと考えとかと言ってどんどん調べながら、散策をしております。

ています。それが今の旅行者の常識であるということを捉えて、今後ふやしていっていた

今後、日置市のどこに外国人が多く訪れる

だきたいと申し添えておきます。

のかということも調査しながら、検討を進め

次に、最後ですけれども、１８歳選挙権いて行きたいというふうに考えます。

よいよ始まることについての取り組みを伺い○５番（黒田澄子さん）

ます。本市における１８歳、１９歳の新有権

５番、どこに外国人が多く来るかという実態調査の前に、多分Ｗｉ癩Ｆｉが設置してな者数は何人になるんでしょうか。

いと外国人が来ないというのが通常の理解だ○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）と思っています。もうちょっと一歩進んでや

昨年９月の調査で、県に報告した数値ではっていただけないかなと思いますが、その点

ご ざ い ま す が 、 １ ,０ ６ ５ 人 が 新 た に 有 権 者

いかがでしょうか。

となる予定でございます。

○商工観光課長（橋口健一郎君）○５番（黒田澄子さん）

現状といたしまして、確かに欧米、アジア

５番、この答弁の中で、模擬投票を体験す

各国のタブレット端末、スマートホンのユーる進め方がより効果的ではないかと考えると

ザーは、公共施設や観光施設などで無料のＷ言ってありますが、模擬投票には何か行って

ｉ癩Ｆｉの利用頻度が日本人に比べて高い現らっしゃるようなことも伺っていたのですが、状にあると認識しております。

それは学校の生徒会の選挙のときということだけだったということなんでしょうか、お尋

日本では、スマートホンの急速な普及とともに、３Ｇや４Ｇ、ＬＴＥといった高速通信ねします。

の全国普及が進んでいることもあり、無料Ｗ○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）
現在、行っておりますのが、生徒会選挙でｉ癩Ｆｉの利用機会が少ないということも総の選挙投票箱、それと記載台、そういったも務省の調査の中で示されております。

- 102 -

のの貸し出し等が主な啓発活動でございます。

○５番（黒田澄子さん）
５番、例えば、住民票の移動をしないから○５番（黒田澄子さん）
５番、出前講座みたいにして、例えばそう

市民課に行ってもあれなんでしょうけども、いった高校だとか、そういったところに向か

例えば市内に高校がたくさんございます。そって行くというのは、既にあったでしょうか。

ういったところの３年生に対して、住民票を○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

移動しておかないと、行った先で選挙ができ昨年、その出前講座というか、その貸し出

なくなりますよと、１８歳から始まりますのしで訪れた場所で話をしてほしいというようで、そういった周知をされるお考えはないでな求めがありまして、そこで出前講座方式でしょうか。

選挙についての啓発の説明をしたという事実○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）
今後、１８歳の投票権の引き下げに伴って、はございます。

そういった面についても啓発を図っていきた○５番（黒田澄子さん）
５番、大学生になってこのまちを離れる人

いと考えております。

がいる場合に、住民票を移動しないケースが○５番（黒田澄子さん）

多くあると、それはよその市町でもそうです。

５番、主権者教育に入りますが、中学校のそのために大学に行ったその場所で投票券が子どもたちの場合、ほとんどが進学をします

来ない。実家のほうに投票券が届くわけです

けども、進学をしない義務教育で終わる子どので、国政選挙においても投票ができない、もたちもいます。そうなると主権者教育を受そういったことで若者が投票に行けていない、ける機会がなく１８歳を３年後迎えるという関心がないだけではなくて、そういった事情こともあるので、今回、中学校まで質問をさもあるようです。

せていただきました。

実際には遠隔地不在者投票という制度もあ

主権者教育というと「いろいろこういうのるんですけども、非常に選管同士のやり取りが始まるよ、行きなさいよ」というような上をして、何回かやり取りをしないとできないから目線のものが多くなるのかなという部分

ちょっと面倒な手続きであります。こういっで、ある本の中には、そうじゃなくて君たちた若者への対策は重要と考えますが、本市にが投票に行くことを期待しているよ。君たち

おいてはどういった手立てをお考えですか、が政治に関心を持ってほしいよ。１０代の人

お尋ねします。

たちがどういった政策を望んでいるのか、そ○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

ういったことを期待しているよ。日本の国を公職選挙法においては、選挙人名簿登録は担っていく人だよという、下から目線が大事

住民票のある居住地に３カ月以上居住し、引だということが書かれてあります。この点にき続き居住するものが選挙人名簿に登録されついてはどう考えでしょうか。

るとなっております。大学生に限らず住民票○教育長（田代宗夫君）

を移動しないケースにつきましては、住基法

どう考えるかと言われても困るんですが、などの他の法律が関係してきますので、独自

中学校では先ほどお答えいたしましたように、の対策は難しいところでございますが、選挙

社会科の時間やそういう時間にきっちりと主管理委員会としましては、公職選挙法に定め権者教育ということで指導いたしておりますている不在者投票の制度の周知に、今後ともので、今のところはその指導していただきた

努めていきたいと考えております。

いと、当たり前ですが。

- 103 -

今後はちょうど２０１６年ですので、来年うに対応するようにとの過去の判例もあるこ

度が新しい学習指導要領の答申が出る時期でとから、本市としては現状の形で本人確認をございますから、今の中学生が高校に入ったさせていただきたいと考えております。

来年、再来年、２年間ぐらいありますので、○５番（黒田澄子さん）

今後、その中学校の今度の学習指導要領の中５番、もう総務省から通達が出ております

で、この主権者教育というものが、このので、全国的にこれがもう始まってくると思１８歳の選挙権に絡んで、どう変わっていくっています。せめて住所は表に書いてありまのか、そのあたりも見据えながら指導していすから、筆跡というのなら氏名だけは書かなかないといけないと思っております。

きゃいけないというふうにはできないもので○５番（黒田澄子さん）

しょうか。
○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

５番、先日、私たち議会も久保田先生の講今後、他市町村の状況を踏まえて検討を進

義を受けました中で、それも地方創生だった
んでございますが、学生の傾向として、めたいと思います。

１０代の傾向として、一人が行くよというと○５番（黒田澄子さん）

１０人ぐらいが一緒に、じゃ、選挙に行こう

どんどん高齢化も進んできまして、小さなねと、前回、鹿児島市は鹿児島大学に設置がところにいっぱい文字を書くのは、おうちでされていました期日前の。

書くにしても面倒くさいことでございますのそういった感じで大人の人たちは１人で行で、もうちょっと簡素化をしていただきたい。

ったり、行ってもご夫婦ぐらいで行くんです

最後になりますけれども、市民が集まる場

けれども、若者はみんなで、よく言う「つる所に、もっと期日前投票の投票所の設置がでんで」という言い方ですか、グループで投票

きないか、例えば伊集院駅の構内だとか、伊に行かれるので、意識がしっかりあると本当集院でいうソレイユタウンですか、そういっに政治に関心が持っていけるのかなという部たところ。総務省のデータでは学校、それか分で、中学校や高校での主権者教育がやはりら幼稚園、公民館、学校以外の体育館、集会

一番のそういったものを真剣に聞ける場所に施設、駅構内、ショッピングセンターそうい

変わるのかなという部分で、今回は質問をさったところで、既に期日前投票所が開設されせていただきました。

ているというデータが出ています。その辺をお伺いいたします。

あと宣誓書なんですけども、できないとい○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

うような答弁でしたが、じゃ、なぜいちき串

期日前投票所を設置するに当たり、投票の木野市は生年月日だけでできているのでしょうか。そこをお尋ねします。

秘密を確保できる場所を選挙のたびに確実に○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

確保できるか、明であることが一番の課題で宣誓書の件なんですが、その解釈の仕方であると思っております。また、利用者の多い

いろいろ市町村によって現在、方法が違って場所となると、それ相応の設備や人員配置、いるのは事実でございます。県内の１９市のそれからトラブルに迅速に対応できる体制も中でも、５市がこのような方法でやっており必要となり、現在の体制においては、これら

まして、一番簡素化しているのが、いちき串

全てを満たすことは非常に困難であると考え

木野市というふうに認識をしております。

ております。
○５番（黒田澄子さん）

ただ、本人の確認については怠りのないよ- 104 -

定となっております。

最後になりますけれども、投票率を向上させることが選管にとっては大事な仕事だと思

そこで、これまで福島第一原発での重大事っています。それで、期日前投票も始まって故を教訓にしながら、原子力災害が発生した

きたわけです。よそのまちがそういったショ

際の発災事業者、九電ですけれども、発災事

ッピングセンターや駅の構内などでやってい業者の責任としてどのように災害終息活動にる現状があるので、もっと前向きに検討をし取り組んでいくのか、いわゆるオンサイト活ていかれることができないのか。よそではや動について九電は説明をし、検証がなされ、っているわけです。今からそういったこともその実行性を高めるための訓練もなされていふえてくると思います。姶良市も新しくできることは、報道で知るところであります。そるイオンのほうでできないかというような検の中で、事故の際の３点の対応策、まず、と討をされているようです。そのあたりをお伺めるための対策、特に、施設の設備が使えないしまして、私の一般質問を終わります。

い場合でも、確実に原子炉をとめるための方○選挙管理委員会事務局長（今村義文君）

策を検討し、準備はなされてきました。
次に、冷やすための対策も福島第一原発の人の多く集まる場所での期日前投票所の開設ということについては、期日を１日、事故のように、電源喪失により冷却ができず２日というふうな限定した設置であれば、何燃料棒が溶け出し、水素爆発を起こし放射性とか可能ではないかというふうな検討もして物質を拡散させてしまった大変苦い、強い反おりますので、今後十分、他市の状況を見て省と恐ろしい経験に立って、炉心損傷に至り検討したいと考えています。

得るさまざまなケースに備えた対応策、訓練○議長（成田がなされているようです。

浩君）

３つ目の、閉じ込める対策としましても、

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

例え炉心損傷が起きても、格納容器内の圧力、を午後１時といたします。
午後０時00分休憩

温度の上昇を抑制し、水素爆発の防止により癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

破損させないための対応策を講じております。

午後１時00分開議

しかしながら、福島第一原発も地震、津波と○議長（成田いった自然災害との総合災害によって重大事浩君）

故が引き起こされました。

休憩前に引き続き会議を開きます。

ですから、どんなに設備に新基準で対応し、次に、９番、上園哲生君の質問を許可いた

設計上の想定を超える事故への対応策が練らします。

れていても、住民の方々の不安感、不信感を〔９番上園哲生君登壇〕

払拭することはなかなかできないことはいた○９番（上園哲生君）

し方のないことだと思います。

それでは、さきの通告に従い原子力防災に

その一因の中には、国や自治体の担うべきついて質問をいたします。
川内原発第１号機は７月１０日に燃料を装オフサイト活動が万一の場合に適格に状況を珮完了し、８月１１日に再稼働、９月１０日

把握し、判断がなされ、それに基づく実効性に営業運転に入りました。第２号機は９月のある住民避難、周辺地域の環境放射線モニ

１３日に核燃料１５７体の装珮作業を完了し、タリング、汚染検査、除染などが確実に実施

今後の検査で問題がなければ１０月中旬に再されることができるんだろうかという思いが稼働し、１１月中旬に営業運転に移行する予強いからだと考えます。

- 105 -

れておりません。どのようにお考えになって

ちなみに、ただいまの本市の測定器の線量いるのか、伺います。

率 を 見 ま す と 、 ６ ８ 前 後 の nGy/h、 変 動 幅 が２ ０ か ら ３ ０ ０ nGy/hと い う こ と で ご ざ い ま

第２次日置市総合計画の生活環境の基本目

す ん で 、 そ の 範 囲 内 お さ ま り 、 ５ ０ ０ nGy/h

標に、「豊かな自然と調和し、安全で安心しを超えたときには、これ、事故が起こったとて生活できる快適なまちづくり」と掲げるのいうことでいろいろ連絡が来ることになってであれば、川内原発が再稼働した今、大変心おります。

配をしている住民の安心感につながる答弁を期待をいたしまして、最初の質問といたしま

そこで、基礎自治体として住民の生活の一す。

番身近なところで、担うべきオフサイト活動〔市長宮路高光君登壇〕について質問をいたします。

○市長（宮路高光君）

まず、原子力発電の事故の際には専門用語が多く、大変な専門知識を要求される情報が１番目の原子力防災に備えた避難計画の実混乱状態の中で入ってくる可能性が極めて高行性の対応について、その１でございます。

いと予測されます。そうした中で、市民に正

平成２７年度では、７月に原子力防災基礎

しい情報を提供し、適切な判断に基づいた指研修に総務課２名、消防本部２名の計４名が、示がなされなければなりません。そのために２日間参加しております。このほか、９月には、担当職員は原発に対する専門知識の素養

災害対策要員研修及び本部図上演習に１名、が求められてきますが、どのように学習がな

３日間参加の予定でございましたが、これはされているのか、伺います。

延期されております。災害対策要員として必次に、本市は空間放射線測定局を４カ所設

要な専門知識、基本的な住民の防護活動対応

置し、環境放射線モニタリングを環境放射線能力を習得するため、積極的に研修に参加し監視センター、オフサイトセンターを通じてているところでございます。

行っております。この３０km線状の４カ所で２番目でございます。川内原子力発電所をもって科学的根拠に基づいた適切な判断がな

取 り 囲 む よ う に 、 半 径 ３ ０ km 圏 内 と 甑 島 にされると言えるのでしょうか、市長の見解を

７３局の測定局を用いて、平常時から２４時伺います。

間監視を行っています。測定局は、方位や距

さらに、川内原発から３０km圏外というこ離が偏らないように設置してあり、現在のととで、放射線測定局もない吹上地域や南さつころ県も３０km以遠にモニタリングポストのま市などが避難先に指定されておりますが、設置予定はなく、市としても、いまのところ

その安全性の科学的根拠をどのようにお考えは考えておりません。
３番目でございます。避難計画の住民説明になりますか。
３番目の質問といたしまして、平成２５年

会については、県と共催で平成２６年５月末４月に本市の地域防災計画が策定され、本市に原子力災害対策及び避難計画について市内の ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 が 避 難 し な け れ ば な ら な３カ所で開催し、市内のどこの会場でも参加

い 状 況 に あ り 、 そ の う ち １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 余

できるよう配慮したところでございます。

りは市内の公共施設に避難先を確保するとい県も原子力災害対策の説明会は予定していうことで、吹上地域の自治会の公民館などをないということで、市としましても、その概指定されましたが、２年以上経過しても、そ要については、既に周知を図ったところで、の自治会の住民には何らの詳しい説明がなさ

さらなる説明会は今のところ計画はしており- 106 -

ません。

関係する職員の認識のところでのご質問で○９番（上園哲生君）

ございますけれども、平成２７年度でも職員

９番、ただいま市長の答弁をいただきましのそういった専門知識といいますか、そのよたけれども、市長は昨日の同僚議員の答弁でうな研修に当たるところでは、原子力防災災もありましたように、市長も市民の方々の不害基礎研修、このようなところに今回は総務

安感が払拭されているとは思わないという認課、それから消防本部のほうで４名ほど参加識を示されました。ただいまの答弁にいたしをいたしております。

ましても、少しも市民のその不安感に何とかそれから、ことしの７月には川内原子力発

応えようという姿勢がちょっと見受けられな

電所１号機の燃料装珮視察ということ等も視いような気がいたします。そこでもう少し細察を行っております。平成２６年度におきまかく、一歩も二歩も踏み込んで質問をさせてしては、これまで大きなもので６関係市町にいただきます。

よる課長会議、それから関係市町の原子力防先ほども申しあげましたように、まず、こ災担当の研修、安定ヨウ素剤の配布に関するの原発防災の対応については３点の立場があ

説明会、それから被ばく医療関係機器操作等ります。

の説明会、それから原子力防災訓練の関係機

一つは発災事業者、九電ですね、発災事業

関による調整会議、これは１回から３回まで者としての、さきに述べたようなオンサイトというようなことで、非常に県が持ちます原活動。

子力専門家というような配置というのはなか

そして２つ目は、原発事業者同士が協力しなかできないわけですけれども、そのようなて行う活動、例えば使用済み核燃料の対応で県からの機会をいただいて研修は重ねてきてありましたり、あるいは事故時の大変放射線いる状況でございます。

レベルの高い中でのロボットの活用のことで○９番（上園哲生君）
ただいまの研修状況につきましてのご説明ありましたり。
そして３つ目に、いよいよ国や自治体が対はありましたけど、それでもって、本当にい応に当たらなければならない避難計画等、あざというときに、その研修してきた知識で適るいは平常時の放射線染料のモニタリングな格な判断ができるんだろうかという心配をいど、このオフサイト活動という３つがありまたします。
ちなみに発災事業者、オンサイト活動のほすが、この３つ目のオフサイト活動につきまうは、重大事故が発生した場合には、必要なして、主に質問をさせていただきます。
今、答弁でありましたこの職員の研修につ作業人員を現実的に積み上げて、５２名で対いて、オフサイトセンターと連係をして専門応は可能だと説明しております。よって、非用語の理解でありますとか、数値の意味合い

常招集可能な要因を２６０名常駐者として、でありますとか、そういうことを通じながら、発電所内あるいは近傍に分散配置して対応でその職員のいざというときのためのその力量きる体制を整備中であるという説明がなされを向上させたり、維持していく研修だと思いているわけです。
そういうところから出てくる情報を受けて、ますけれども、ただいまのその状況の中において、率直に市長は、どういうご認識を持た

今後は行政として市民の皆さんにいろいろなれますか。

指示をしていかなければならない。市民の命、○総務企画部長（福元

健康に係るところの判断をしっかりしていか悟君）- 107 -

なきゃならない。そうした場合に、本当にそを出していかなきゃならない状況もあろうかの原発に対する専門知識を所得したり、数字と思います。そうしたときに３０km圏内の日の意味合いというものを、きちっと次の行動

置市が、どういうふうな情報の取り方をするに移せるような学習効果をつかんでいるといんだろうかと、もしかしたら、そうした混乱

えるのかどうか、本当は市民の皆様の不安感の中で県やオフサイトセンターとの連絡が取を払拭するために質問したんですけど、何かれない。市が独自で判断を迫られる状況とい不安感をあおるような答弁になっているよう

うのは、想定内の中に置いておかなきゃならな気がしてならない気がいたします。

んのじゃないのかなと思うわけです。

そこで、一つ提案を含めまして思うんですと申しますのも、先ほど福島原発の事故をけれども、先ほど一応、危機管理の職員の教訓にしてと申し上げましたけれども、市長

方々が３名おられて、そして消防の職員の方はよくご存じだろうと思いますけれども、こと一緒に研修を受けたりされるわけですけれの福島第一原発、これ大熊町というところにども、ここはどうしてもその原発に関する専ありますけど、大熊町の大変北部のほうでご門知識を持った職員の採用というのも検討す

ざいますけども、この福島第二原発はその隣べきじゃないのかと、そのことが市民への安接地の福島富岡町いうところで、第２号機が心感につながるんじゃなかろうかと思います

一番南の端にありますけれども、第１号機のけれども、そこらあたりのことにつきまして

お隣の町、大熊町にあります第１号機のは市長、どのようにお考えになりますか。

１０km圏内になっているんです。そしてその○市長（宮路高光君）

時代はいわゆる原発の安全神話がまだ生きて

この専門職でございます。大変難しい部分

おる時代でした。富岡町のそういう原発危機がございます。県と、また私ども串木野関係に対する担当課は生活環境課というところが市町村ともどうするのか、そこあたりは今後、担当だったらしい。
そして、担当課長が後から振り返ったとき十分検討させていただきたいと思います。

に原発安全神話が生きておる時代ですから、○９番（上園哲生君）
９番、ぜひご検討いただきたいと思います。

何も連絡がないということは大丈夫なんだとやはり余り知識のない職員に負担がかかるよいう認識でおられたようです。ところが、担うな状況は、かえって混乱を招くような気も当の職員が公用車に油を入れに行ったら、県いたしますので、ぜひご検討いただきたいとの青パトが住民に避難指示をして広報活動を思います。

しておる。それを聞いて慌てて職員は帰って、

もう一つ気になるのが、確かに県と連携す

そして今こういう県の青パトが広報して回っるんです。オフサイトセンターとも連絡を取ていましたけど、何か情報が入っていますか

り合って情報の取らい合ってやるんですけれということでしたら、結局、その県のほうかども、複合災害の中でそういう状況になったらもサイトセンターのほうからも、むしろオ

ときに、そういうところと連絡がつかない、

フサイトセンターとは電話が通じなかったと、

つまりいろいろな判断をしなきゃならないわ

課長は後で述べておられますけども、そう状けですね。

態にありまして、何とか情報を取ろうという

まずは、その立地自治体としてのその原発ことで担当職員も一所懸命いろんなものでイのある３km圏内、あるいは５km圏内、あるい

ンターネット等を初め、いろんなもので情報

は１０km圏内、そういうところに従って情報を取り始めましたら、第二原発がありました- 108 -から、そこから連絡員も来られたりして情報

そういう状況が出てくるわけです。そういうが入り始めたと。

中で原発事故が起こらなかったからよかった

そうしましたら担当職員は、その専門用語、わけですけども、そういう中の想定なもんでアルファベットで言われるその意味合い、ますから、そういうオフサイトセンターに駆けしてや数値、そこで一つ例で出してありまし

つけることができるのか、あるいはもしそれたけど、「タク２メーター」と言われたときができなかったときは、いうところまで想定に、一体何のことなのか、どう住民に報告すをした準備というのも要るんじゃなかろうか

ればいいのか、わからなかったと、戸惑ったと思うわけですけれども、そこらあたりをどと。タク２ｍ、タクというのは、私も後で知ういうふうにお考えになりますか、ご答弁願ったことですけども、炉心が露出するそこまいます。

での水位があと２ｍということだったらしい○総務企画部長（福元悟君）

複合災害ということでのご指摘でございまんです。
ですからそのぐらい専門用語をその場で聞すけれども、想定されますのが、地震、それ

いて、理解をして把握をして、次に適格な指から津波でございます。福島第一原発につき示を市民に出すと、場合によってはそういうましても、地震によってオフサイトセンター

県なんかとの連絡は取れないという場合もあの回線がつながらなかったというのが、一つろうかと思うもんですから、これはやっぱりの反省点というには言われて記憶しておりま

専門的な知識、あるいは研修という、そしてすが。

その情報に基づいて市民へのお知らせという本県の場合につきましては、川内市内のほことが大事な要請につながってくるもんです

うにオフサイトセンターがございまして、そから、この研修というのを、市長はどういうこがどうしても遮断された場合につきまして

ふうにお考えになりますかというお尋ねしたは、日置市内にあります県の消防学校というんですけども、今一度ご答弁をお願いいたしところにオフサイトセンターをさらに移して、ます。

いろいろ各関係市町に情報として出すと、そ○総務課長（今村義文君）

して、それを受けて市としましては、防災無

今ございましたように、連絡体制というこ線、あるいは車両等によって、そういう住民とでは万が一事故が発生した場合には、オフ

避難の呼びかけというようなことで、流れとサイトセンターのほうに副市長以下担当とすしてはそのように進めてきております。

ぐに出向くということ。それから連絡手段と複合災害については、非常にこれから避難しては、テレビ会議等の設置が用意してござの問題もありまして、なかなか海抜の低いといます。それから、衛星電話も常備されておころ等もありますが、そのようなところも踏りますので、こういった方法で連絡体制はでまえて、今回は避難計画については２路線をきていると考えているところでございます。

採用してまいったところでもございます。
以上でございます。

○９番（上園哲生君）○９番（上園哲生君）

９番、確かにその原発事故だけだったらそういうことも想定できると思うんです。とこ９番、一挙にできるわけじゃありませんか

ろが、複合災害なんです。例えばこの間の台ら、いろいろと準備をしていかなきゃならな

風１５号みたいに、吹上地域なんかは停電でいだろうと思います。ただ、ことしの４月で電話は通じない水はポンプアップできない、

すか、せっかくデジタルの防災行政無線が同- 109 -

じ周波数で東市来、吹上地域、日吉地域は今、いと思うんです。

整備をされたわけですけれども、そこに落雷ですから、私は線量計等で測定してここががして、落雷で通じなくなったとかという事大丈夫であれば圏外は大丈夫なんだという、態があったわけですから、いろいろな想定でせめてこの何か説得力のあるご説明をいただ

ご検討を願いたいと思います。

けたらと思うんですけど、いかがでしょうか。
○総務企画部長（福元

確かに私も吹上のほうは高倉山、あそこの悟君）

中継基地も見てきましたけども、無線で情報ご指摘の放射能の測定器いわゆるモニタルをとるためにはどうしても高いところに、そングポストが６７局ほど３０km圏内に配置はして周りの木をちょっとばっかり整理をしてされております。その測定器の範囲で申し上

無線をとりやすいようにすると、落雷の恐れげますと、３０km圏内の先ほどの数と、一方が高いということもよく理解はできるわけでで簡易サーベイメーターというような持ち運

す。ですから今後はいろいろ検討もしなきゃびできる測定器等もございます。そういったならないなと、ただ、停電においては７２時

ところで３０km以南につきましては、そのよ

間の蓄電池が用意できているというような備

うな方法等も用いながら放射能についての簡えもされているようでありますから、それで易的な測定になりますが、把握できるというもやはり、いろいろなことをやっぱり検討しふうには思っております。
それと、もちろん避難における場合についていかなきゃならないだろうと思います。

てはその測定器を用いまして、日置市の場合

それでは、次に２番目の質問に移らさせては特に北西風というものにさらされてまいり

いただきます。
なかなか市民の方々も我々も、この放射線ますので、非常に風向きによって、例えば放というものの理解がなかなか進まないもんで射能の濃度といいますか、変わってまいるとすから、その川内原発からの半径３０km圏内

ころでございます。県からの指針におきましに、特に、半径３０kmの線状に日置市であれては、モニタリングで測定したその数値を見ば４カ所の線量計の測定局があるわけなんでながら、９０度の方向に避難をさせるというすけれども、本当にこれで科学的根拠に基づことで説明もあったところでございます。でいた把握ができるんだろうかというような、

すので、やはりこの測定器モニタリングポス

やっぱり不安感を持っているわけですね。

トのほうが、非常に重要な役割を持っているというふうに考えております。

と申しますのも、４月に福島県の相馬市の立谷秀清市長の「相馬市のリスクマネジメン

それから、科学的な根拠等を申し上げます

ト」と題しました講演会がありました。そのと、説明会等で国のほうがまた申し上げてま市長の講演の中で、一番私が印象に残ったのいりましたのが、距離に応じて放射能は半減が、「科学的根拠に基づいて正しく恐れる」

されていくということで、方程式では距離にということを大変強調されました。そうした二乗を掛けていくというような示し方がされ場合に、例えば３０km圏のところに高い障壁ておりますが、例えば距離に応じて４分の１、の壁でもあれば、こっから外は安全だとか、

１６分の１というふうに遠くなればなるほど言えるんでしょうけれども、何せそういうも放射能の値は低くなってくるというような説のは見えなくて、そしてポスティングを４カ

明でもございました。

所でやって、そして圏外は安全だからと言わということで、ご指摘の例えばコンクリー

れてもなかなか市民の方々にも理解が届かな

トで仕切っておれば放射能はこないわけです- 110 -

けれども、そういうわけにはいきませんので、員が測定に走るという体制になろうかと考えできるだけ遠いところに逃げるということが、ております。

放射能の場合については一番大事なことでは○９番（上園哲生君）

ないかと呼びかけています。

９番、そういうことを前提にせざるを得な○９番（上園哲生君）

いんだろうと思いますけども、そういうこと

９番、結局、どこかで線引きをしなきゃなで避難計画はつくられました。これも川内原ら な い で す か ら 、 一 応 そ れ は ３ ０ km 圏 内 、発から半径３０km圏内は原子力災害対策指針

３０km圏外という区別の仕方だったんだろうに基づき、原子力災害対策重点区域としてと今の説明を聞いていて思うわけです。それ

２０１３年度末までに避難計画を策定をしな

でも線量計のないところに、線量を計ることければならないということで、避難の先をはのできない測定器のないところに避難をしてじめ、策定をされたわけなんですけれども、来るということになりますと、本当にその避そこでお聞きをしたいんですけども、今、先難先は大丈夫なんだろうかという思いに駆らほど第一義的には屋内退避というようなお話れるのは当然だと思うんです。

しがありましたけれども、この屋内退避といそして今、答弁がありましたとおり、いや、うことに対して、その施設が高い線量計に耐移動式の線量計を持っているからというようえられる施設であるのかどうか、そこらは検なお話もありましたけれども、これ一体、そ討されておられるんでしょうか。

ういう状況になったときに移動式の線量計で○総務企画部長（福元悟君）

もって、そして吹上の地域のここらは、そこ

放射能にもいろんな種類があるということまでの高い放射線量ではないというような、でありまして、これも説明会等でお聞きしてどういう人たちが動いていかれるんでしょう

おりますが、種類のある中で一番安全なのはか。そういうことはもう既にいろいろ話し合

やっぱりコンクリート建築の中で退避するといの中で計画されているんでしょうか、お尋いうのが強い方法だというふうに受けとめてねをいたします。

おりまして、もちろん窓等を完全に遮蔽して○総務企画部長（福元

換気扇、そういうものを使わずに密封してい悟君）

くというのが、一番安全な方法であると考え避難の大原則と申し上げますか、例えば県ております。

の説明会でもございましたが、避難指示になり ま す と ２ ０ kμSvま で は 屋 内 退 避 を 原 則 とそのように施設につきましては、そのようしておりますが、１週間以内に一時退避をおなことでございますが、各家庭においてはな

願いするということになっております。

かなか具体的にはそういうふうにはならない

それから、５００μSvになれば全ての方々

わけでございますので、とりあえず家庭におに避難をさせるということでも原則がございきましては、窓等、空気を遮断するという方まして、さらに吹上の地域のほうにその値が、法で一時退避しておくと、あとはその放射能

数字がどのような測定をされるのかという正の測定値を確認した上で、退避していくとい

確な数字になるのかということでのご質問でう具体的な方法になろうかと思います。それしたけれども、現在、資機材として先ほど申におきましても、時間が経過しますと放射能し上げました簡易式のサーベイメーター等にというのは半減してまいりますので、そのよ

ついては、もう既に配置されておりますので、

うにやっぱり屋内退避を説明しているところ

消防署のほうに保管されております。消防署

でございます。

- 111 -

ざいますので、大きなことはできませんけど、○９番（上園哲生君）

年次的にやっていきたいというふうに考えて９番、やはり大変遠く３０km圏を超えて避難をするよりは、やはりきちっとしたその屋

おります。

内退避施設というのを充実させることも大事○９番（上園哲生君）

なことだろうと思うんです。そうした場合に、９番、ぜひともそういうハード事業ですけ

今度、内閣府が、まずは屋内退避施設を整備

ども、あわせて、やはりこのインターネット

する際の補助対象地域の範囲を、現状のでのいろいろな情報の提供ですよね。
この避難計画で一番私が危惧するのは、今、１０km圏から３０km圏に広げる方針で概算要

市民の方々はインターネットで独自にいろい求をされたという報道もありました。
また、先般、原発関連の交付金の活用によろな情報をとってくるわけですよ。そうしまって、防災機能の充実のために半径３０km圏

すと、行政のほうで避難のいろいろな計画を

内の９市町村に１０年間で６０億円の交付を立てて、そしてお話をしても、勝手に避難をすると、本市の場合では新聞報道によれば、される方、勝手な対応をとられる方も、恐怖１０年間で２億円というような数字が出てお心に駆られて出てくる方々もおられると思う

りましたけれども、そういうものを活用して、んです。そうしたときの混乱をやっぱり危惧

例えばそういう施設の放射性物質の除去フィするものですから、そういうところの独自のルターとか、あるいは気密性の高い窓の整備

情報で動いていく人たちへの対応というもの

だとか、そういうものへの活用とかというのも踏まえて、避難計画というのを、今一度考は、今後の検討課題としていかがなもんでし

え直すところがあろうかと思うんですけども、ょうか。市長の答弁をお願いします。

混乱を来さないように、そこらあたりの答弁○市長（宮路高光君）

をお願いいたします。
○市長（宮路高光君）

今回、このように新聞で出されておりまし
たとおり、私ども日置市のほうは１０年間

おっしゃいますとおり、パニック状態にな

２ 億 円 、 毎 年 ２ ,０ ０ ０ 万 円 と い う 部 分 で 話るというのはもう言うまでもございません。

がまいりました。

さっき言ったように、ただ原発だけの事故じ

特に、今回の説明の中では、石油備蓄の交ゃなく、恐らく原発以外も複合してくるとい付金をいただいている消防本部を中心としてうのはもう事実であろうかというふうに思っの説明がございまして、今回の本年度においております。
そのような中で、パニックをしない形の中ては、消防車両等をちょっと整備するつもり

で、今、ちょうど３０km圏域と外とどう違うでおります。
来年以降につきましては、今、お話しござのか、私も基本的にそこあたりの意味は分かいましたとおり、避難、道路までいくのかわ

りません。おっしゃいますとおり風向きによかりませんけど、そういう避難をする部分にりますと、大変その中で３０km圏外にも恐らつきましてのお金に使っていきたいと、今後

く３０km圏内よりも多くの被曝をする可能性

それぞれ担当課の中で、今おっしゃいましたもあります。だから、余りこういう３０km圏

ようにフィルターとか、どの施設をそういうという範囲を決めることもちょっといかがな

屋内退避の場所にするのか、そういうところ

ものかなという部分は、内心はしております。

を何カ所か選定しながら、そういうものにこそいう中におきまして、３０km圏外におきの １ ０ 年 間 の 中 で 、 １ 年 ２ ,０ ０ ０ 万 円 で ごましても、やはりそのときの判断といいます- 112 -

は思ってはおりませんけれども。

か、一番問題は原発においては、この風の方向性だと思っております。これが一番大きな

そういったことで今後につきましては、説左右をするというふうに思っておりますので、

明会というか、一体的に開くのではなくて、

ここあたりの部分につきまして、いろんな関希望されるところの自治会、団体等に出前講係の機関の皆様方と連絡を取りながら、第一座方式でこちらから出向いて行って、説明をに市民がパニックをしない形がどうあるのか、したいと考えているところでございます。

またいろいろと私どものほうも検証していき○９番（上園哲生君）
９番、今、説明がありましたとおり、そこたいというふうに思っております。

の地域の自治会長、あるいは地区館長あたり○９番（上園哲生君）
おっしゃるとおりだと思うんです。ですけにまでは説明会はなされておりますけれども、れども現実的には避難計画を策定をして、そそこに所属をする住民の方々には実際的に何して吹上地域を初め、南さつま市、日吉地域の情報も入っておりません。自分の自治会のもちょっと入っておりますけども、その自治公民館が、そういう避難先の対象になってい会公民館等が避難先で指定をされております。

ることすらよくわからない方々が結構おられ

ところが、吹上地域なんかの場合はきちっます。

として避難する方々の説明会はありましたけ

出前講座で要請があれば説明をするというど、避難先として受け入れる側の説明会といことでしたけれども、実際的にそれが長期滞

うのは、これまで２年以上たちましたけれど

在になるのか、多分、一過性ではない退避のも、何ら具体的な説明もございません。中に仕方になろうかと思いますんで、そういうとは住民の方々も、突然そういう話を聞いてび

ころをきちっと踏まえた統一的な対応というっくりされている婦人団体もございました。

ものを、やはり検討なされるべきだと思いま

そういうことで考えますと、この避難先のすが、いかがでしょうか。

確定というのは余りにも算数的といいますか、○総務課長（今村義文君）

２

避難者１人当たりの床面積２ｍ を基準とし今後、避難のあり方につきましても、県のてと、畳一畳分ですよね。その一畳分を基準

ほうとの統一的な考え、そういった県との指に避難者数を決めて、その避難施設を指定し導等もいただきながら、一体的に進めていきてきたと。ちなみ私のところの自治会公民館たいと考えております。

は４９名が来られるような話に、計画上はな○９番（上園哲生君）っているんですけども、何らの具体的な、どそれであれば、そういうことをきちっと避ういうそういう方々に対応すればいいのか、難先の住民も交えたところで、ぜひともご説ここらあたりの統一的な対応の仕方というの明いただきたいと思います。
実際的にはその避難して来るところの自治は検討されておられるんでしょうか。

会と、そして受け入れる自治会とが少しでも○総務課長（今村義文君）
公民館等を避難所として提供いただくときこの密接なつながりがあれば、またちょっと、に、各自治会長への説明会も実施をしておりよりいろんなことも準備もできるんじゃなかます。また、その避難所として提供してくだ

ろうかと思いますけれども、やはり、今の段

さいということで承諾をいただいて、その計

階では避難して来る方々もどこだろう、どう

画の中に乗せこんでいるわけでございますが、いうものを持って避難していけばいいんだろ

全ての住民がそういうことを認識しているとうというような状況で、戸惑いを感じること- 113 -

○議長（成田が多いかと思います。

浩君）

もう時間が迫ってきましたので、最後の質

本日の一般質問はこれで終わります。

問といたしまして、既にもう再稼働されてい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

るわけですけれども、市長も私も同じ意見な△散んです。それは何かといいますと、段階的に○議長（成田会浩君）

廃炉へ持っていくと、そうしますと安全に廃以上で、本日の日程は終了しました。

炉への道筋をつくっていくためには、今、ど

２４日は午前１０時から本会議を開きます。

ういう状況にあるか、つまり、私が特にこだ

本日は、これで散会します。

わったのは、使用済み核燃料、これが既に約

午後１時48分散会

３０年間も使用してくれば、今、中間貯蔵
プールの中に８８８ｔ、燃料棒にしまして
１ ,９ ４ ６ 体 、 こ れ が 入 っ て い る わ け で す ね 。
そして、今、１５７体が２基ですから
３１４体、燃料装珮をされるわけですけれども、この使用済み核燃料というものの始末、
今、国のほうもいろいろやっていますけども、実際的にはやはりそこにそれぞれに独立した企業ですので、そこらとの連携、共有そこらをご説明いただいて終わりにします。
○市長（宮路高光君）
この廃炉の方向の中で進んでいくべきだと思っておりますし、特に、事業主である九州
電力、この核燃棒を全国の中におきまして、
これを廃炉をやろうというところも国のほう
も手挙げ方式とかいろいろとやりながらやっておるんですけど、大変このことは難しいというふうに思っております。
恐らく川内の原子炉にいたしましても、もう３０年が過ぎております。基本的は、今、標準４０年、あと１０年ちょっとしか私は基本的にあそこはそういうふうになくなる。もうその次を恐らくもう廃炉の方向で進んでいかなきゃならない。そのときに、今後大きな課題として燃棒をどう処理するのか、ここあたりについては私どものほうも九電のほうに、
今後要請等をやりながら、また九電の考え方というのもお聞きし、また、このことを皆様方にもお知らせしていきたいというふうに考えております。

- 114 -

第 ４ 号 （ ９ 月 ２４ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（３番、７番、２番）- 115 -

名

本会議（９月２４日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 116 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 117 -浩 君

△開午前10時00分開議とでした。しかしながら、こういうときこそ議

災害応急対策の対応力が試されます。そこで○議長（成田浩君）

１問目、現在まで本市が把握している台風

ただいまから本日の会議を開きます。

１５号の被害と対策についてお伺いいたしま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田す。

一般質問

平成２４年５月、鹿児島銀行と包括的業務

浩君）

協力協定を締結して以来、これまで日置市産

日程第１、一般質問を行います。

オリーブを目指して取り組まれてこられたと順番に質問を許可します。

ころですが、今回の台風１５号でオリーブも

まず、３番、留盛浩一郎君の質問を許可し影響を受けたようであります。そこで２問目、ます。

オリーブの被害について状況をお伺いいたし〔３番留盛浩一郎君登壇〕ます。

○３番（留盛浩一郎君）

３問目、平成２６年度伊集院地域、平成

皆さん、おはようございます。このたび台

２７年度は日吉地域で総合防災訓練が行われ

風１５号によりまして被害を受けられた皆様ました。その訓練結果の検証や、改善計画等に、謹んでお見舞いを申し上げます。一日もの見直しは行われたのかお伺いいたします。

早い復旧を願うものであります。

４問目、本市における民間事業者との災害

それでは、先に通告してありました１項目協定の締結状況と、その項目や相手方の協定５問について質問いたします。

内容についてお伺いいたします。

８月２５日未明にかけての台風１５号は、５問目、災害時の備蓄はどのようになって

鹿児島県全域を暴風域に巻き込みながら、東いるのか、品目や数量などについて伺います。

シナ海を北上し、枕崎市で最大瞬間風速

また、避難所の受け入れ体制は万全であった

４５.９ｍを観測、日置市でも４４.８ｍを観のでしょうか。
以上、お伺いいたしまして１回目の質問と測するなど、各地で猛烈な風に見舞われ、県いたします。

内全世帯の約４分の１に当たる２８万〔市長宮路高光君登壇〕

５ ,０ ０ ０ 世 帯 が 一 時 停 電 、 ま た Ｎ Ｔ Ｔ 西 日○市長（宮路高光君）

本 に よ り ま す と ５ ,５ ０ ０ 回 線 ほ ど が 故 障 し

１番目の台風１５号の被害と対策について、

たということであります。市民生活に大きな

その１でございます。

影響が及んだところであります。
ある年配者の方が、１９５１年、昭和

台風１５号の被害につきましては、住家で２６年のルース台風のような強い風であった

２０件、非住家で５７件のほか、建設・農林と話されておられました。県内では、サトウ

水産関係７,３２７万５,０００円、庁舎・地

キビやオクラ、水稲が横倒しになり、ミカン

区公民館等の公共施設関係１,２１２万など柑橘類も落下し、農作物の被害も大きか

５,０００円、教育施設関係３,９３９万ったようであります。

１,０００円など、合計で１億７,０００万円

東市来町内の被害状況を見て回りましたが、を超える被害総額となっており、大変多くの被害が発生いたしました。

道路の至るところで倒れた木が電線に引っかかり道路をふさいでいる惨状を目の当たりに

これ以上の被害もまだ今後出てくる可能性していると、復旧作業の大変さを痛感するこもございますし、またこの中にはただ公表的- 118 -

に予算計上する分でございまして、農作物の結につきましては、１０分野１６種類２４団

被害とかいろいろとまだ被害は拡大するとい体と協定を締結しております。
主な協定内容につきましては、食料や飲料

うふうに思っております。
８月２４日午後１時半に災害警戒本部を設

水などの物資の提供や職員の派遣、土木、建置し、同日午後５時に避難所を２６カ所開設

築、水道、ガス、廃棄物処理など、ライフラ

し、７０世帯８９人が避難しており、段階的インを中心に各種協定を締結させていただいに早目早目の対応を行ったところでございまております。
５番目でございます。大規模災害の発生にす。
また、台風の通過後には市道の災害応急復備えた備蓄については、食料品としてアルフ

旧対策や被害状況調査の実施、倒木等によるァ米１００食、２甬の水９６４本、毛布

広範囲による停電復旧対策など、九州電力と８０枚、緊急避難用キット２８０セットなど連携して速やかに復旧に努めたところでもごの生活物資を備蓄しているところでございま

ざいますけど、長いところでは１週間も停電す。
避難所については、適切に対応できる職員したという状況でありました。

を２人ずつ配置し、円滑な運営に努めている

２番目でございます。台風１５号によるオリーブの被害につきましては、東市来実証圃

ところでございます。

場の６５０本中倒伏したものが３５９本、全以上で終わります。

て根が切断されたものが１３５本確認されま○３番（留盛浩一郎君）
ただいまご答弁いただいたところでありました。倒伏した株は全て起こして復旧しておすけれども、再度質問をしていきます。

ります。
オリーブは生命力が強いため、１本でも根

８月２７日、これ東市来自治会さんだけだ

が残っていれば、一時生育はおくれるもののったのかもしれませんけれども、自治会長会

回復して生育していくものと考えております。

が行われたと思うのですが、そのときどのよ

また、根が切れて切断されたものにつきましうな意見、要望等があったのかお伺いをいたては、品種を特定して１０月にも補植をした

しております。

いと考えております。

○東市来支所長（冨迫克彦君）

３番目でございます。平成２６年度の訓練

８月２７日に自治会長連絡協議会の研修会を踏まえ、避難所での避難者名簿の作成、津がございました。そのときに、まだ高山地区

波避難、緊急一時避難場所や避難経路の確認、の一部とか停電の状況でございましたので、避難行動要支援者の避難訓練、ＪＡＦと自衛いろいろ地域内の被災状況をご説明しながら隊、消防との連携、このほか市総合防災訓練

水の配付でありますとか、そういったもののに合わせて自主的な避難訓練、避難所、避難要望があればお出しくださいということで研経路の確認など、意見や改善点を踏まえ、今修会でお話したところでございます。

年度の訓練を充実させてまいりました。

○３番（留盛浩一郎君）
３番、水等の配付ですね。

平成２７年度につきましては、現在とりまとめ中でございますので、今後このことを教続きまして、農業関係全体で先ほど被害状

訓にして２８年度の防災訓練を実施したいと

況の答弁がありましたけれども、農家の方々思っております。

が前向きにこれから進んで行かれますように、関係機関の多大なるご協力の推進を願うもの

４番目でございます。災害時応援協定の締- 119 -

○３番（留盛浩一郎君）

であります。

３番、地域の方々の意見等も十分聞かれて、また江口漁協でも、停電等による被害が大きかったようであります。８月３０日、江口

県のほうに要望をお願いしたいと申し添えて浜で地引網婚活パーティーが行われました。

おきます。

鈩口川河口で実施された地引網でしたけれど

昨年、同僚議員による行政の責任範囲につも、今回の台風で砂の流出により鉄筋等がついての一般質問で、市長答弁の中に市民の生いたブロックやセメントの固まり、石などに命、身体を保護するために行うべき市の責務

この網が絡んだため、その網が損傷し近くには、市民一人一人が避難行動をとる判断がで居合わせたサーファーが網を外す手伝いをしきる知識と情報を提供することであるとの答てくれたそうであります。

弁をされておられます。

しかしながら、このサーファーが少し足を今回停電したこと等により、この情報を提けがされたということをお伺いいたしました。

供するという中において、地区館を初め市民

幸いにも病院に行くほどではなかったようでへ的確な情報提供が行き渡らなかったことにありますけれども、その後今回の台風で漂着

ついて市長の見解をお伺いいたします。

物の流木やごみ等の処分にも大変ご苦労され○市長（宮路高光君）
今回、停電という大きな形の中で、私どもたということであります。
砂流出防止のために、根本的な改善を望みも反省すべきところがいっぱいございました。

たいというお話を伺いました。本市全体の観防災無線を使ってしますけど、その中で停電

光産業にも大きな影響があると思いますので、という中におきまして市民のほうには情報が県や関係機関に対しまして早急に根本的改善

伝達しなかったということもございました。

をされるよう要望されたいと考えております

今後、やはりこういう部分につきましてあらが、市長のお考えを伺います。

ゆる避難の想定と言いますか、こういうもの○市長（宮路高光君）をしていかなきゃならないというふうに感じております。

特に、この今回の台風におきまして大きな
流木、いろんなものが漂着してるのも事実で

また、地区館におきましてもそれぞれ対応ございます。特に、この砂の移動という中にする中において、連絡網の薄さが若干今回のおきまして今までもございまして、特に江口こういう部分については欠けた、また電話の漁協、また吹上漁協、この両面におきまして復旧もおくれた関係で、今回いろんな関係のも大変砂の堆積で困っている分がいっぱいご中で私どもも反省すべきことは反省しながら、ざいます。

今後の対応をやっていきたいというふうに思っております。

そのような中、緊急的に船が通れるような○３番（留盛浩一郎君）

形の堆積の状況はやっておりますけど、抜本

３番、前向きに検討されたいと申し添えて的な対策というのは恐らく沿岸部に堤防等をおきます。

つくっていかなきゃならないということで、潮の流れとかいろんなものを県の振興局とも関連がありますので質問をいたします。各

今打ち合わせをしておりますので、こういう学校、あるいはクラスで連絡網は整備されて大きな事業になろうかと思っておりますので、いると思いますが、今回夏休み期間でありま

今後とも県と対応しながら進めていきたいとした学校でも、児童生徒の安否確認をするのいうふうに思っております。

が大変であったと聞いております。

- 120 -

固定電話は通じない、携帯電話は充電不足、

ただいま課長のほうからされていないといあるいは個人情報等でうまく連絡がいかなか

う答弁でございましたけれども、日置市地域

ったようであります。このことについて、い防災計画一般災害対策編で第２章、迅速かつかに認識され対処されていかれるおつもりか

円滑な災害応急対策への備え、この中に、住お伺いをいたします。

民は７日程度の最低限度の生活を確保できる○学校教育課長（豊永藤浩君）

日用品等の備蓄を行うとともに、３日間程度の非常食を含む非常持ち出し品を準備すると災害時における児童生徒の連絡体制についなっております。

ては、固定電話、携帯電話による連絡が市内
２６校全校で、また一斉メールを使用する学

私がひとり暮らしの高齢者宅に伺ったとこ

校が１３校あります。災害時には、状況によろ、子供さんは伊集院や鹿児島市内、あるいりこれらを組み合わせて連絡をしております。

は県外に住んでいるということで、連絡が取連絡手段についても、各学校の実情や災害時れるまではとても心配で不安であった。また、の状況に合わせて優先順位を決めております。

電気が４日目に来たということで、それまで固定電話、携帯電話が使用できない場合の食事等が大変でしたと話されておられました。

対処法については、自治会長による防災無線

薩摩川内市では、ひとり暮らしの高齢者、放送、保護者の勤務先や祖父母、おじ、おば

要援護者宅を一軒一軒安否確認をされ、等保護者が指定した緊急連絡先、そして学校

１９３自治会、７４３人に非常食と水を配ら

職員による家庭訪問など、災害時の状況に応れました。また、災害対策本部解散後もまだじて対応しております。今後も対応のあり方

停電している世帯、ひとり暮らしの高齢者及については十分検討してまいりたいと思いまび要援護者１０５人に、２回目の非常食と水す。

を配られたそうであります。
このことについて市長はどのように思われ、○３番（留盛浩一郎君）

また今後どのように本市として対処されてい３番、これからもいつ災害が来るかわかりません。前向きに検討されたいと申し添えてかれるか、お伺いをいたします。

おきます。

○市長（宮路高光君）

今回の台風の対応に際しましては、市の職

ご指摘ございましたとおり、さっき私ども員の方々も大変ご苦労されたことと思ってお課長が答弁して、少し気配りが足りなかった

ります。しかしながら、あえて伺ってまいりということは十分反省しております。担当のますが、地区館あるいは各自治会には市の担ほうが自治会長とはすぐ、被害を含めて状況

当職員が決められているということの報告を等は調査しましたけど、その後のひとり暮ら受けております。自治会長さんや民生委員さしを含めた中の、特に停電した地域ですね、んと連絡を取り、ひとり暮らしの高齢者や障停電してないところはよかったと思いますけ

害者の方の安否を確認されたのかお伺いをいど、停電していた地域に若干そういう気配りたします。

が今回なかったということで反省し、今後の○総務課長（今村義文君）

検討材料にしていきいと思っております。
○３番（留盛浩一郎君）

今回の台風１５号の災害におきましては、

３番、先ほどの答弁の中に、本市もアルフそういった安否確認とかは職員のほうでは実
施はしておりません。

ァ米１００食、２甬の水９６４本を備蓄され○３番（留盛浩一郎君）ておられます。今回のこのことを教訓とされ- 121 -

まして、適切な対応をされたいと申し上げてが十分わかりまして、今後やはり加世田にごおきます。

ざいます南営業所のほうにおきましても、十分連絡をとっていかなければならないと。

お知らせ版等でも広報されています緊急通報システムとはどのようなもので、現在の状そういう中におきまして、若干吹上、日吉況はどうなっているのかお伺いをいたします。

地域のほうが停電が遅かったという部分がご○福祉課長（東幸一君）

ざいましたので、なるべくそういうものを密緊急通報システムにつきましては、このに今後連携をしていくよう、先般九電のほう

８月から運用を開始するということで、自治が参りましたので、私のほうから申し添えを会それから民生委員さん、アドバイザーさん

させていただきました。

のほうに説明を差し上げているところでござ○３番（留盛浩一郎君）
３番、連絡を密にされて、安心・安全さらいます。

には的確な情報発信の対応をされるように申

このシステムにつきましては、２４時間

し添えておきます。

３６５日センターのほうで受付ができるということで、緊急時の手配等も可能なシステム

自助、共助、公助という言葉があります。

でございます。そういったところで、現在受

私は、まず自分の命は自分で守るということ

付を始めておるところでございます。

が第一の基本だろうと思っております。今回

以上でございます。

の災害を教訓とされ、これを機に市民お一人○３番（留盛浩一郎君）

お一人が日ごろの備えの大切さを再確認され、災害に対する十分な備えをされるよう願うも３番、このシステムが１人でも多くの方がのであります。

利用されて、安心して暮らせるよう願うもの

また、市としましても備えの大切さをことであります。努力をされたいということを申あるごとに市民の皆様に喚起されたいと思いし添えておきます。

ますが、市長いかがお考えでしょうか、お伺

９月７日の新聞報道で、薩摩川内市の岩切秀雄市長は、市民が安心できるよう、費用はいいたします。

かかるだろうが停電でも情報を伝達できる方○市長（宮路高光君）
ご指摘ございましたとおり、自助、共助、法を研究すると答えられておられます。
また９月１０日の新聞報道では、いちき串公助こういう部分でございますけど、やはり木野市の田畑誠一市長は、市と九州電力の連

基本的には自分の命は自分で一番守る、これ携がうまく取れず反省していると述べられ、が一番大事なことであろうかと思っておりま

携帯電話メールを利用した情報発信を検討す

す。

ると説明されました。これについて、本市に

特に、ひとり暮らしを含めた弱者の皆様方

おいてはどうされていかれるおつもりなのか、

いらっしゃいます。そういうところには私ど

市長のお考えをお伺いいたします。

も公的な機関がやはり、どういうふうにして○市長（宮路高光君）

手を差し伸べていくのか、こういうことも一

今回、九州電力の関係で鹿児島営業所と南番大きな課題でございますので、今後勉強研

営業所、このことで吹上、日吉は加世田の営究をしていきたいというふうに考えておりま

業所、伊集院、東市来は鹿児島営業所、このす。

２つに分かれておりまして、今回そこあたり○３番（留盛浩一郎君）
３番、前向きに対処されることを望むものの部分が若干連絡が行かなかったという部分- 122 -

であります。なお、市民お一人お一人の自覚

いう災害、オリーブにおきましてもある程度も大切だろうというふうに思っておるところ

防風垣がある部分が風が当たらないというふです。

うには思っております。

次に、オリーブの被害についてであります。

それと支柱をきちっとしていかなきゃなら

私も東市来の圃場を見に行きました。ひどない、この両面で今後のこの風対策というこい状況でありました。ちょうど担当課の方数とはやっていくべきであろうかというふうに人で後片づけをされておられましたけれども、思っておりますので、計画的な部分が若干おその担当の方の落胆されている表情が今でもくれるかもしれませんけど、実際おくれても目に焼きついております。しかしながら、数それに沿うような形でみんなで協力して栽培

日後にはきれいに植え直されていのを見て大に努めていきたいというふうに思っておりま

変驚いたことでした。また、オリーブ栽培研す。

究会員の数名の方々に状況をお伺いしました○３番（留盛浩一郎君）

ら、その方々は被害はほとんどなかったとい３番、今後対策をとられて、少し計画にはうご返事であり、安心したところでもありまおくれるかもという答弁でありましたけれどす。

も、このオリーブ栽培には降水量１,０００mm

さて、オリーブ年次別振興計画によります

以下が適しているとされているところですけと、平成２８年９月から収穫開始と計画され

れ ど も 、 日 置 市 の 降 水 量 は ２ ,０ ０ ０ mm前 後ていますが、今回の被害でこの計画が今後どあることから、雨に強い、本市に適した品種のように影響していくのかお伺いをいたしまの選定が必要と思うのですけれども、今回のす。

被害でこの品種の選定に影響はないのかお伺○市長（宮路高光君）

いをいたします。
○市長（宮路高光君）

基本的にオリーブが植えてから約５年とい一番オリーブの天敵は雨でございますけど、う歳月をして収穫ができます。若干今回もし百四、五十本植えかえをしなきゃならないと一番また大事なのは排水なんです。雨が降っいう部分がございます。今後におきましてもても排水がよければそれぞれの、２,０００mm

若干の影響はございますけど、今あるものをであっても適してるというふうに思っており生育をさせて、また私どもの自家産といいまます。今品種をそれぞれ５種類しております

すか日置産のものを少しでも搾油したいと思ので、今回の台風とはこの品種の選定というっております。

のは私は関係ないというふうに思っております。

２７年度におきましても若干なっておりますので、一夜漬けにしたり絞ったりしながら今後におきましても、この栽培技術といい研究もさせていただきたいというふうに考えますか大変難しい部分であるというのは痛感ておりますし、また特に私もこの台風の後にしておりまして、また来週から一応植えつけ

小豆島のほうにも行かせていただきました。

の講習ということで、小豆島からまた来ていそこで、若干向こうのほうも風が当たった部

ただきまして講習会等も実施する予定でござ分がありましたけど、大きな被害はなかった

いますし、また市民向けの、ここのオリーブ

ようでございます。

の料理の講習会ですか、こういうこともやっていきたいというふうに考えております。

特に東市来の圃場につきましては、防風垣○３番（留盛浩一郎君）

がない部分がございまして、特にやはりこう- 123 -

ただいまオリーブは雨が天敵で、排水が非２ ,０ ０ ０ 本 で す ね 、 ８ ７ ４ 本 と い う こ と常に大事だという答弁でございました。それで次また募集をされるということであります。

に伴いまして、今年度からオリーブの収穫をたくさんの方が応募されることを願うもので目的とする市民の方々へ苗木購入の助成を行あります。

い 、 ２ ,０ ０ ０ 本 の 植 栽 を 計 画 さ れ 、 そ れ に

次に、３問目の防災訓練の見直しでありま

伴う説明会を４地域で開催をされたと思いま

すけれども、ここ数年間の自主防災組織率のす。

動向をお示しください。
○総務課長（今村義文君）

私も東市来会場に参加いたしましたけれども、そのときに参加者の方から質疑応答等ど

自主防災組織の組織率でございますが、本

ういうものがあったのか、もしここにわかっ

年 ４ 月 １ 日 現 在 日 置 市 と し て は ７ ７ .６ ％ がてればお知らせ願いたいと思います。

なっております。ここ数年もほとんどこの数○農林水産課長（久保啓昭君）

字で推移をしているところでございます。
○３番（留盛浩一郎君）

栽培説明会につきましては、４会場で行いまして約１００人の方が参加していただきま

さ っ き 、 ７ ７ .６ ％ と い う ご 回 答 で あ り ました。主な質疑につきましては、栽培管理やし た 。 昨 年 は 、 ち な み に ７ ４ .１ ％ で あ り ま

出荷方法などでございましたけれども、栽培したので組織率が少し上向いてるのかと思う

研究会の方々や市のほうで栽培講習会の開催

ところです。今回の台風は風台風でしたけれとかパンフレットの配付など、一緒に取り組ども、これが水害があった場合のこのボートむことを説明しております。

等の装備、これはどのようになっているのか○３番（留盛浩一郎君）

お伺いをいたします。
○消防本部消防長（鉾之原孝志君）

私も参加しましたので、いろいろ質疑質問等があったところですけれども、一番は

現在、消防署のほうに６人乗りのゴムボー

２ ,０ ０ ０ 本 の 植 栽 と い う こ と で こ れ 苗 木 のト２艇と、５馬力の船外機１台を配備してお申し込み、応募者ですね、これが多い場合に

ります。
以上です。

こ の ２ ,０ ０ ０ 本 で 足 り る の か 、 あ る い は ま○３番（留盛浩一郎君）

た応募者が少ない場合２次募集をされるのかお伺いをいたします。

はい、了解をいたしました。

○農林水産課長（久保啓昭君）

日吉地域で行われました総合防災訓練で、苗木の申し込みにつきましては、一応９月

今回初めて津波を想定した避難訓練を帆の港、

１８日ということでしておりまして、説明会

二潟の２自治会が参加実施されました。実際等には出席せずに申し込みをされた方々を含に歩かれた現場を確認し、自治会長さんにおめまして、現在のところ４０人で８７４本と話を伺いました。

いう状況でございます。今後、状況を見なが参 考 ま で に 、 人 口 約 ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 の 兵ら再募集をかけて本数を確保するようにして

庫県赤穂市で平成２５年度に津波避難訓練をいきたいというふうに考えております。

実施された際に、避難情報が住民にどの程度○議長（成田伝わっているのかという点について訓練後の浩君）

アンケート調査をされました。

質問が大分こう横に行くかもしれませんか

その結果、サイレンや防災行政無線が聞こら、ちゃんとしたところで。

えたかの問いに、聞こえなかったあるいはわ○３番（留盛浩一郎君）- 124 -

ればというふうに思うところであります。

からなかったが３割強、さらに８０歳以上の方には４割強の方が聞こえなかったあるいは人 口 約 ２ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 人 の 静 岡 県 沼 津 市

わからなかったと回答をされておられます。

では、自主防災組織率は１００％という中で、今回の避難訓練では、車での移動ができな

平成２６年度から自主防災組織が行う津波避いという想定で実施されたということであり難路の整備費用に対する補助制度を創設されます。そうした中、高齢者あるいは体の不自ておられます。
津波避難訓練対象区域の中の津波避難路で由な方をいかに早く非難させるかがとても大市有地にあるもの、個人の土地にあるものを変であったという話をされました。
また参加された方の感想ですので、誤解の対象とし、自主防災組織は避難路となる土地

ないようにご理解いただきたいと思いますが、の所有者から整備の実施について承諾を経た

避難状況の確認及び被害状況の確認のためヘ上で申請するというものです。

リが来たけれども、そのヘリの音で防災行政

市が指定した避難路の場合は補助率

無線が聞こえなかったという話もされたとこ

１００％、市の指定でない避難路の場合は原ろであります。

材料費の２分の１を５０万円を限度として補しかしながら、この防災訓練をやったこと助、夜間の停電時に対応するための太陽光照によりいろいろな課題や問題点がわかり、訓明などの設置については、上限７０万円を補

練をやってよかったということでありました。

助としています。
ち な み に ２ ６ 年 度 ６ ６ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の

これについて市長の見解、あるいは感想をお伺いいたします。

補助金で、２７年度は要望が６つの路線あり、○市長（宮路高光君）

４４３万円の見込額ということでありました。

今回の訓練の中で、私のほうは本部におり

帆の港、二潟自治会の避難路も狭く、ブロ

ましてこのヘリからの中継て言いますか、画

ック塀が多く倒壊の恐れがあります。また、像を見させてもらいました。今ご意見ござい

今回の台風で東市来の湯田地区でありますけ

ましたとおり、恐らくその防災訓練の中ではども、狭い道路でのブロック塀の倒壊があり聞こえなかったというのも実態であったといました。本市としまして、市や自治会が災害

うふうに思っております。

時の避難路について、短時間で安全に避難で今回二潟と帆の港の２つの自治会にしまし

きるかの確認、点検を行い、自然災害で倒壊て、私どもは本部におりながらその状況といする恐れのある避難路沿いのブロック塀や石いますか、どこをどう歩いているのか、どう

垣の撤去、改善や夜間の停電時による太陽光いう状況であったのか、これをつぶさに確認

照明設置、避難を誘導する看板の設置等に対はさせていただきました。

する補助を提案するところですが、市長のお考えをお聞かせ願います。

今後、今おっしゃいましたとおり実際に災○市長（宮路高光君）

害の時はヘリは来るのか来ないのかわかりま
せんけど、またそれぞれのした自治会長さん、今話の中で、それぞれ補助という分があり

またこの２つの地区民の皆様方のご意見も十ます。これ恐らく個人財産に対する補助だと分拝聴しながら、今後の訓練に役立てていきいう見解だと思っております。市道また里道たいと思っております。

いろんな問題がございますけど、そういうも○３番（留盛浩一郎君）のについてはまた市のほうできちっとやらな
きゃならない。ブロックとか限られ、どうい

これからの防災の計画に役立てていただけ- 125 -

う状況でどういう形の中でこの避難という道

また茨城県牛久市では、平成２７年２月大路を設定していくのか、大変これは大がかり

規模災害時の石油燃料の確保のためガソリンな形になってくるというふうに思っておりま

５,０００甬、軽油３,０００甬を消防車や救す。

急車、市保有車１７５台分、１週間分を市内言えばその海岸だけじゃなくほかのところのガソリンスタンド３社と石油燃料の備蓄等にも地震とか来たときは、そのようなブロッ

に関する協定を締結されておられるようであクが壊れたらそういう部分でやるのかどうか、ります。本市においても、今後幅広く、積極

これは私的な財産とまた公的な部分やはり両的に災害協定の締結を進めるべきと思います

面がございますので、十分そこあたりは今後

が、市長のお考えをお伺いいたします。

の検討材料にさせていただきたいというふう○市長（宮路高光君）
さっきも答弁いたしましたとおり、１０分に思っております。

野１６種２４団体とやっております。今ご指○３番（留盛浩一郎君）
はい、了解をいたしました。

摘ございましたガソリンスタンドとか、また次に、４問目の災害協定ですけれども、総その機械のレンタル、そういうところはまだ

務省消防庁の調査結果によりますと、平成やっておりません。今回郵便局とやる予定で２５年の時点で民間との災害協定の中で最もございます。今後におきましても、やはり必多い項目が水や食料、日用品などの物資提供、要とする市民生活に影響するそういう分野に

１,４１２団体が締結しております。

つきましては、それぞれ協定をやっていくつもりでございます。

その他の項目では、地元建設業者などとのがれき撤去や道路通行確保等災害復旧に関す協定するから、それだけいろいろと物資等る 協 定 が １ ,３ １ ８ 団 体 、 ケ ー ブ ル テ レ ビ 局

入ると、緊急な場合このことは言えない部分

やラジオ局などとの災害情報の放送や避難命もございますので、やはりかね日ごろ、協定

令伝達など、放送に関する協定が４９５団体

も大事ですけどいろんなところとの情報といといった状況のようです。

うのは、協定してなくてもやはりきちっとま

今回の台風で、電気のありがたさがつくづ

た私どももそういう連絡網ていいますかまたく身にしみてわかったのは私だけではなかっは信頼関係ていいますか、そういうものも構たと思うところです。停電によって、携帯電築していく必要があるというふうに思ってお話の基地局も電気が通わず携帯電話が通じにります。

くく、発電機を稼働させようとしてしても整○３番（留盛浩一郎君）

備不良で動かず、また古く低価な発電機は電備えあれば憂いなしということわざがござ

圧が安定せず、パソコン業務を行うと突然シいます。ぜひとも積極的に進めていただくよャットダウンする恐れがあり作動できなかっうに申し添えておきたいと思います。
大規模災害の発生時には、市の防災担当者

たと聞いております。
飲料水のポンプアップ、あるいは信号機等らがマスコミ対応や報告業務等に追われ、本いろいろな方面から機械を動かすのに発電機

来業務に支障を来たす場合もあると聞くとこの要請が多くあったようであります。今後ころであります。また、自衛隊、警察、消防な

ういう混乱を避けるためにも、またスピーデ

ど、事件や事故対応を本務とする組織は全て

ィーな復旧対応ができるように、レンタル協

強固な指揮命令系統が確立されていますけれ会との協定を締結されてはいかがでしょうか。

ども、本市においてこれらの役割分単の明確- 126 -

ふうに思っております。

化や指揮命令系統の確保、業務の優先度の徹

またいろんな形の中で、こういう災害時に底についてはどのようになっているのかお伺いをいたします。

おきましては、いろんな団体の皆様方にもお○総務課長（今村義文君）

世話さまになるというふうに思っております。

災害が予想される場合におきましては、災

今回、道路の決壊と言いますか、決壊はな

害警戒本部ということで総務企画部長以下部

かったわけでございますけど木が倒れてしま

長職及び防災担当が警戒要員に入っておりまったという部分がございました。また、特にす。

停電と考えなきゃならないのは水道、水の問

また、実際に災害が発生する恐れがあると題、これが一番直結してるという形を今回のいう場合には災害対策本部というふうに切り体験いたしましたので、また水道協会の皆様

かえて、市長以下の全員が対応に当たるとい方とも今後とも十分連絡をとっていきたいとうふうな指揮系統になっております。

いうふうに思っています。
○３番（留盛浩一郎君）

また、支所におきましても支所長を中心に支所の災害対策本部、警戒本部というふうな関連がありますので質問をいたしますけれ

指揮系統がありますので、現在のところ十分ども、今話題になっています地方創生のかぎに機能をしていると考えております。

はこの地元地域で頑張っている中小企業の活○３番（留盛浩一郎君）

性化が最も大事だと思うところです。

十分機能しているという答弁でございまし

かね日ごろ地域の現状や状況等を理解し、た。末端までこの命令系統がしっかりされる

わかっているのは地元業者であります。今回

ように申し添えておきます。

の災害復旧作業でも、それが生かされたと思

今回の災害復旧では、先ほども申しましたっております。しかしながら、現状の建設業

けれども、市の職員の方々も大変ご苦労されは技能労働者の高齢化と若年層の減少によるたところであります。そして、地元建設業協

将来の担い手不足が深刻であり、インフラの会の方々も本来の自分の仕事をさておき、昼整備や維持管理、災害時の緊急対策、復旧等

夜を問わず復旧作業を頑張っていただきましを担う建設業の人材不足は地域の経済活動にた。また自治会長さんを初め役員の方々と、支障を生じかねません。
そこで、インフラ整備の町医者たる地域建地域の復旧作業に対して協力していただきま

設業者が最も元気であり活気のあることが地した。
このように多くの方々の協力があり、復旧

域経済に活力を与えると同時に、生活を支え、も道路の開通も早くできたのだろうと思うと雇用にも貢献していくのだと思っております

ころであります。この件について、市長の見けれども、市長のお考えをお伺いいたします。

解を伺いたいと思います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

ご指摘のとおり、地元のそれぞれの企業と今回の災害におきまして、多くの市民の皆いうのを育成するのが私どもの指名であると様方のご協力をいただいたというふうに感謝思っております。特に建設協会におきまして

申し上げております。特に建設協会の皆様方

も、昨今大変会社の経営を含めて人員整理とにおきましては、いち早く重機等を持ってきかいろいろとやられたということも十分認識ていただき即座に対応していただいた、このしております。

ことについて心から感謝申し上げたいという

特に、建設協会の皆様方におきましては、- 127 -

○３番（留盛浩一郎君）

私ども公共事業の発注の量といいますか、こういうものでも大きくそれぞれの受注機会がただいま数量をお伺いいたしました。この変わってまいります。なるべく私どもは地元数量の備蓄場所ですね、この場所はどこなの企業という部分を考えて発注もやりますし、か、また保管方法、賞味期限などはどうなっまた今後それだけのこの公共事業というものているのかお伺いをいたします。

を創設できるのかここあたりも課題でありま○総務課長（今村義文君）

すし、またそれだけ十分な補助金が、私ども備蓄品の備蓄場所につきましては、旧伊集

この基礎自治体まで来るのかどうか、いろん

院町の老人福祉センターのところに備蓄をしな課題はたくさんございますけど、やはり考てるところでございます。必要になった場合

え方としては地元の企業を育てていく、それは、そこから各避難所に搬送するというふうを基本に今後とも努めていきたいというふうな考えでおります。
また賞味期限につきましてですが、大体水に思っております。

及びアルファ米等については５年の賞味期限○３番（留盛浩一郎君）
心強いお言葉をいただきました。地元の声がございます。そういったことで、大体訓練を大切という答弁でありましたので、ますまの実施のとき、またそういった研修会等で期す努力をされるようにお願いしたいと思いま限が迫ったものについてはお配りをして、備す。

蓄品としてのこういうものだということで周続きまして５問目、災害時の備蓄について知を図っているところでございます。そういであります。先ほど答弁の中に、食料品、アった期限が切れる前に各場所で使用したりしルファ米が１００食、２甬の水９６４本、毛て、新たにまた切りかえているところでござ

布が８０枚、緊急避難用キットを２８０セッいます。

トという報告でございました。これについて、○３番（留盛浩一郎君）

本市のこの目標あるいは計画等があっての数

老人福祉センターに備蓄という回答でござ量なのか、また不足の片寄り等はないのかおいましたけれども、備蓄場所としてこの災害伺いをいたします。

時の避難所という、今回２６カ所でしたけれ○総務課長（今村義文君）

ども、これに必要な物資を備蓄されるお考えはないのかお伺いをいたします。

災害時の備蓄品についての質問でございま○総務課長（今村義文君）

す。先ほど答弁いたしましたとおりの数量が現在の数量、この前の１５号台風で若干飲料避難箇所につきましては、現在日置市内の水等を配付しておりますので、現在残ってい避難所ということで、東市来１２カ所、伊集るのが９６４という数字でございます。

院１６カ所、日吉７カ所、吹上１１カ所の計

今後につきましてはまだまだ不十分という４６カ所を指定しているところでございます。

ことで、食料品、アルファ米につきましては

災害の規模で開設の箇所数は変わってまいり

来 月 中 に １ ,５ ０ ０ 食 購 入 の 手 続 を と っ て い

ますが、主に２６カ所を開設してるところでるところでございます。またそのほか寝具、ございます。

毛布等も不足をしております。この辺についそういったことで、２６カ所に食料品等をては社会福祉協議会のほうともまた協議をい事前に備蓄するということについては、今のたしまして、必要であれば順次整備を図ってところはまだ十分協議をしてから検討したい

いきたいと考えているところでございます。

と考えております。

- 128 -

おります。

○３番（留盛浩一郎君）○議長（成田あるマンションでは、エレベーターの中に浩君）

残り時間が２分になりました。

非常食が用意されているということをお聞き○３番（留盛浩一郎君）

したところであります。細かいところにも配早急に設置をされたいと願うものでありま慮してあるなというふうに思うところでありす。

ます。この災害時の避難所にも非常食を用意されたいというふうに申し添えておきます。

質問の最後になります。今までは天災は忘地区館等、非常用電源がなく、パソコン等れたころにやってくると言われておりました

でのメール、あるいは連絡等ができなかった

けれども、近年は天災はいつでもやってくると伺っているところです。避難所での停電にとの認識を持ち、日ごろの危機管理意識をい対する対策これはどうだったのか、またこれかに継続的に実践していくかが重要となってからどうされるおつもりなのかお伺いをいたおります。災害がいつ来ても万全の態勢で対します。

処できるようにと思うところであります。
このことについて、市長の見解をお伺いし○総務課長（今村義文君）

まして私の一般質問を終わります。

停電のあった避難所等もありました。そう○市長（宮路高光君）

いったことで、非常用の発電機等が整備されていないということ等もありまして、今後十全国的をことし２７年の見てみましても、分整備を進めていくように検討したいと考え

本当に局地的な部分、そういう今まで想定しております。

てない部分、こういうものでいろんな災害が○３番（留盛浩一郎君）

起こっております。私どももこの地域におき十分検討されたいと申し添えておきます。

ましてもあらゆる災害を想定しながら、いつ

日置市地域防災計画の中に、避難所においも危機管理といいますか危機意識を持ちながては高齢者や身体障害者などの介護等に必要

ら行政をつかさどっていきたいというふうにな設備、あるいは備品等についても十分配慮思っております。

するとなっております。ある避難所では、車○議長（成田いすが用意されていなかったようであります。

浩君）

ここで暫く休憩いたします。次の開議を
１１時１０分からといたします。

今回避難場所を２６カ所ということでありましたけれども、設置されていない災害避難

午前10時57分休憩

所には早急に１台でも車いすの設置が必要か癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

と考えておりますけれども、市長のお考えは

午前11時10分開議○議長（成田

いかがでしょうかお伺いいたします。

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

○市長（宮路高光君）
総務課長のほうも答弁ございましたとおり、次に、７番、山口初美さんの質問を許可します。

不足する分につきましては、今後それぞれ避〔７番山口初美さん登壇〕

難所、基本的に２６カ所ございますけど、そ○７番（山口初美さん）の災害の状況におきまして各地域１カ所ずつ

私は、日本共産党を代表して一般質問を行とか、その程度によりますけど今ございましいます。

たこの車いすの件につきましても、またそれ

１９日未明、国会では安保法制の採決が強ぞれ整備もしていきたいというふうに思って- 129 -

行されました。しかし、この法案の廃案を求が作成した避難計画について市民に十分理解めて国民一人一人が主権者として、自覚的、されているのでしょうか。市民がちゃんと内

自発的に声を上げ立ち上がったことは、日本容を理解していなければ、いざというとき安の未来にとっての大きな希望です。また、そ全に速やかに非難することはできないと思いの国民の運動に応えて野党が結束したこともます。市のほうから出向き、説明をきちんと大きな意義を持つものでした。今後、このしておく必要があると思いますが、いかがお

１点共闘の運動はさらに前に進み、大きなう

考えでしょうか。
５問目、避難訓練も一度もしないまま川内

ねりとなるでしょう。
さて、私は市民から寄せられた声をまっす

原発１号機が再稼働しました。訓練を少なくぐ市政に届け、その切実な願い実現のため、とも再稼働前にするべきだったわけです。い

通告しました４点について一般質問を行いまつ、どのように避難訓練を実施する計画かおす。

示しください。県の計画では遅いのではない

まず初めに、脱原発について質問します。

でしょうか。県は１２月にすると言っていま

東日本大震災と福島原発事故から４年半がすが、それまでに何かあったら取り返しのつ経過しましたが、多くの被災者はまだ苦境にかないことになるのではないでしょうか。

置かれたままです。福島原発事故は、私たち

６問目、安定ヨウ素剤はあらかじめ保健所に人類と原発は共存できないということを教や幼稚園、保育園、小中高の学校などに配付

えてくれました。

しておく必要があるのではないでしょうか。

福島の原発事故の現場は終息しておらず、放射能の被害が一番心配な子供たちのすぐ近今なお放射能に汚染された水の処理は続いてくに配付しておく必要があると考えます。安います。事故の現場には、高濃度の放射能に

定ヨウ素剤は飲むタイミングがとても大切で阻まれ近づくことができないために、原因究す。被爆してから飲むのでは遅いのです。避明さえできていないのが実情です。

難する前に服用する必要があることを考えれ１問目として、今のこの事故のあった福島

ば、当然こうしておくべきではないでしょう

原発の状況をどのように市としてはつかんでか。これは市長と教育長にお答えいただきた

おられるのか伺います。

いと思います。

２問目は、川内原発１、２号機の安全対策

７問目として、原発にかわる安全な自然エは万全だとお考えでしょうか。桜島の噴火やネルギー、太陽光や風力、小水力など、再生いろいろなトラブルも続きました。日置市か可能エネルギーの活用、普及は本市でどこまらわずか２０kmから３０kmという近いところで進んでいるのか伺います。

にある原発ですので、もし何かあったら被害

次は、高過ぎる国保税の引き下げについてを受けるのは日置市民だという危機感を持っです。国民健康保険の保険証は７月いっぱいて対処していただかなければと思っておりま

で切りかわり、８月１日付で新しく交付されす。

ました。医療を受ける権利を保障するために３問目として、１０月には２号機も再稼働

保険証は発行されるものです。分納相談に来するようですが、このことについての見解をられて分納中の被保険者の保険証は、正規の伺います。

保険証が発行されているのでしょうか。当たり前の保険証が発行されるべきと考えますが、４問目は、避難計画についてですが、実効どうなっているのか伺います。

性があるかないかそのことは別にしても、市- 130 -

２問目、喫煙は所定の場所ですることとし、また、国からの交付金を使って国保税を引き下げたところがあるようです。本市でも市歩きながらの喫煙や路上での喫煙、吸い殻の民は国保税を払うのに大変苦労しております。

ポイ捨てなど禁止を条例で定めてはどうでし

高過ぎて払うのが大変だという声があります。

ょうか。
３問目といたしまして、保健所とも協力しいかがでしょうか。

て喫煙の健康被害について継続的に啓発を行

３番目に、マイナンバーについて質問いた

うべきではないでしょうか。

します。来月１０月、個人番号マイナンバー

以上で１回目の質問といたします。

の通知が届きます。来年１月から年金、健康〔市長宮路高光君登壇〕

保険、児童手当、児童扶養手当、介護保険、○市長（宮路高光君）

障害者手帳、生活保護などの手続に、本人や一番目の脱原発について。その１でござい家族の１２けたの個人番号マイナンバーを記ます。福島第一原子力発電所では、現在汚染入することになります。

水問題の対策など廃炉へ向けた取り組みが行

１問目といたしまして、マイナンバー情報われていると認識しております。

が流出し、悪用などされた場合に、誰がどう発生から４年半が経過する現在も、地震、いう形で責任をとることになるのか、まず伺

津波により被災された方、原発事故に伴う避います。
また、この制度は新しく始まるわけですが、難区域の設定により避難を余儀なくされた方

市民への周知徹底はどういう状況でしょうか。

など、約１１万人の人々が困難な避難生活を

３問目、マイナンバーを民間企業でもこの強いられており、まだ多くの方々が県内外で制度を導入しなければなりませんが、この民避難生活を続けておられ、原子力発電にかか間企業での準備などは進んでいるのでしょう

わる課題は山積みしていると考えております。

か。守秘義務を伴う業務の煩雑さや準備のた

２番目でございます。川内原子力発電所は、めの出費の重さなど、不安な問題がたくさん

原子力規制委員会によって安全性が確保されあります。市内の企業はどんな状況なのか伺たことが確認されたことを踏まえ、再稼働をいます。

進めることとしており、九州電力に対しても次に、受動喫煙防止対策についてです。私

その安全確保を最優先に、情報提供など的確は、昨年９月の一般質問でも取り上げましたに対応をお願いしたいと考えております。

が、今回広報ひおきで特集で大きく取り上げ

３番目、原子力規制委員会によって地震やていただきました。しかし、市民の皆さんに

津波対策を強化して、新規制基準に適合する

どれほど読まれたか、効果があったかわかりと認められた場合は、原発の再稼働を進めてません。個人のモラルやマナー、心がけだけいるという国の方針もあります。

に任せていては一向に進まないと思います。

原発については、省エネルギー、再生可能

健康づくり推進条例を定めたまちとして、もエネルギーの導入や火力発電の効率化によりっと積極的に受動喫煙防止対策を取り組むべ

可能な限り低減させてほしいと考えておりまきではないでしょうか。

す。

１問目といたしまして、受動喫煙防止のた

４番目でございます。避難計画では、避難めに各施設の管理者に対し、室内禁煙を徹底

路を２方向に計画策定しており、その概要にするよう勧告し、喫煙所を設置することを義ついても既に周知を図ったところでございま

務化するべきではないでしょうか。

す。今後も避難計画の実行性を高めとともに、- 131 -

機会あるごとに避難の心構えと周知を図ってケースが多いのが現状でございます。したがまいりたいと考えております。

って、分納者の生活の状況を含め、納付額等

５番目でございます。県は、川内原発の重についての相談の機会を持たせていただくと大事故とそれに伴う住民避難を想定した原子

ともに、きめ細かな対応をとるための手だて力防災訓練を１２月下旬に実施するとしておとしてご理解をいただきたいと思っておりまります。市といたしましても、原子力対策のす。

避難訓練は鹿児島県原子力防災訓練を通して、

２番目でございます。２６年度の県内

万が一の緊急事態を想定して国、県、関係市

１９市では、１人当たりの保険税は高いほう

町、事業者である九州電力など関係機関の連から６番目となっております。高いほうであ携強化や、地域住民の防災意識の向上を図る

ると認識しております。医療給付費でも７番ため、共同で実施することに意義があると考目と高くなっております。保険税は医療給付

えております。

費に見合った額となっておりますので、国保財政を維持していくためには引き下げは困難

６番目、安定ヨウ素剤については、日置市と考えております。

に も ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 丸 の ほ か 伊 集 院 保 健 所 に国からの交付金につきましては、定率の国、も備蓄されています。５km圏においては事前配付されておりますが、安定ヨウ素剤の管理

県支出金のほか、保険者の事情を勘案した調の面から服用指示などの防護措置が必要にな

整交付金や前期高齢者交付金、高額医療費にった場合に配付を予定しております。

対する交付金など、国保財政の８５％は公費

７番目でございます。経済産業省のデータや交付金で賄われている状況でございます。

によりますと、平成２７年４月末の日置市にさらに、２３年度から一般会計からの法定おける再生可能エネルギー発電導入設置状況

外繰り入れを行っている状況にございます。

は １ ０ kW 未 満 の 住 宅 用 を 含 め 、 件 数 で

今 年 度 か ら 国 か ら １ ,７ ０ ０ 億 円 が 国 保 財 政

２,１０７件、出力で３万６,４００kWとなっの安定化のために投入されますが、具体的にております。災害時の活用を含め、公共施設

どのように保険者支援がなされるか、詳細がに太陽光発電設備を設置するなど、再生可能示されていないところでございます。
３番目のマイナンバーについて、その１でエネルギーの活用を進めていく計画でございございます。マイナンバー法は、個人番号のます。
また民間事業者が進める再生可能エネル

利用範囲の制限や特定個人情報保護委員会にギーに対しても、行政として可能な限り支援よる監視監督体制の構築、また情報漏えいにし、再生可能エネルギーの普及、拡大の取り対して重い罰則を設けるなど、情報管理体制、組みを進めていきたいと考えております。

情報流出防止の強化を図っているところでございます。

２番目の１でございます。納税者の公平性の観点から、短期保険証の交付はやむを得なもし、行政機関における特定個人情報の漏いと考えております。分納誓約を結んでいる

えい事案が発生した場合には、国で定める特分納中の被保険者につきましては、保険税の定個人情報の適正な取り扱いに関するガイド

滞納があるということで短期保険証を交付しラインに沿って事実関係の調査を行い、責任ております。

の所在を明らかにしていくことになると考え滞納額に比べ、毎月の分納額が少額になるております。まずは被害の拡大や２次被害等場合もあり、年度末までに完納に至らないの速やかな防止策を図り、再発防止に努めて- 132 -

るために必要な措置を講ずるよう努めなけれ

いかなければなりません。

ばならないとうたわれております。

２番目でございます。国におきましても、民法のＣＭ、新聞等にて周知し、質問等につこの法律のもとで、施設管理者は対策を講

きましては、コールセンターを設置して制度じなければならないということになっておりの周知に努めているところでございます。

ますので、市といたしましても周知を図りな

本市におきましても、広報紙での定期的ながら、公共施設はもちろんのこと保健所ともお知らせ、ポスター、チラシを活用して制度連携し、順次呼びかけをしてまいりたいと考の周知を図りながら、またこれまで住民向け

えております。

にも自治会長研修会や各種団体の出前講座等

２番目で、たばこの吸い殻のポイ捨て防止を通じまして、現在まで延べ１２回、に関しましては、日置市空き缶等ポイ捨て防５００人以上に対しまして研修会を開催し、止条例の中でたばこの吸い殻も対象となって周知に努めているところでございます。

おります。

番号通知は１０月から始まりますが、運用

歩行時や路上での喫煙につきましても、受が始まる来年１月までにさらに制度の周知、

動喫煙の可能性が高いと認識しておりますが、丁寧な説明に力を入れていきたいと考えてお

現在のところ条例制定は考えておりません。

ります。

むしろ受動喫煙防止に関する啓発が重要と考えております。

３番目でございます。民間企業は、来年１月以降従業員の個人番号を源泉徴収票など

３番目でございます。喫煙の健康被害につに記載しなければならず、情報管理に高い安いての啓発でございますが、受動喫煙防止も全性が求められているところでございます。

合わせて市民の健康を守る重要な項目事項でこのようなことから、６月１日に総務省のございますので、保健所等と連携し継続した啓発に努めてまいります。

職員を招いて事業者向けの説明会を開催した

今年度も、禁煙週間に合わせお知らせ版やところ、５２社が参加し、制度に対する対応

防災無線を活用しております。また、今月発について理解を深めていただきました。

行されます広報ひおきでも特集を４ページにまた、商工会や職業安定所等により、事業

わたり組んでいるところでございます。

者向けのパンフレットを設置、制度準備に活以上でございます。

用していただいております。さらに、伊集院〔教育長田代宗夫君登壇〕

税務署と連携して市内事業所へ赴き、社員へ○教育長（田代宗夫君）の説明会を実施しております。
ただし、民間調査によると６月から７月時

安定ヨウ素剤についてお答えをいたします。

点でシステム改修などが完了した企業は園児、児童、生徒は指定された避難所等に

２ .８ ％ に と ど ま っ て お り 、 来 年 １ 月 の 制 度

おいて、市から配付された安定ヨウ素剤が配開始に混乱が生じる恐れがあることから、今置されますので、医師の問診によって服用す

後も引き続き啓発活動を実施していきたいとることとなると理解をいたしております。

考えております。

○７番（山口初美さん）

４番目の受動喫煙防止対策について、その７番、福島の状況については、的確につか

１で、受動喫煙防止につきましては、健康増んでおられると思います。今回、台風１５号

進法第２５条において、多数の人が利用するの被害が大きかったわけですが、台風や大雨、施設を管理する者に対して受動喫煙を防止す

地震、こういった自然災害と原発事故が一緒- 133 -

に起こる可能性も十分にあると思うわけです。

うことを判断されたことを今のところは認識

このような複合災害の場合は、市としてどのしてるといいますか、そういう確認をとらせように対処されることになるのか伺いたいとておるとていうふうに思っております。

思います。

○７番（山口初美さん）
７番、その翌日に、１６日でした。１１時○市長（宮路高光君）
基本的に、原発とほかのいろんな災害、こ過ぎに、今度は川内原発タービン建屋付近かれが同時に起こり得ないということはありまら黒っぽい煙が出ているのが発見されまして、せん。こういう中でございますので、それぞ何があったのか、事故が起きたのではないのれの訓練も大事でございますので、また私どかというそういう不安が一気に広がりました。

ももやはり今も大雨と地震とかそういう組み

住民やマスコミ関係者が、九州電力や原子合わせの中でやっておりますし、また特にご力規制委員会事務所に連絡をして、ようやく指摘ございます原発の訓練につきましては、

２時間後に規制委員会事務所に連絡がつきま

今までも述べておりますとおり市独自でできして、川内原発１号機は今出力を上げているない部分がございますので、県と九電いろい

ところなので蒸気が大量に発生し、漏れた蒸ろな関係の皆様方と一緒にやっていくし、ま

気が白煙となって出ている。黒煙は出ていな

た特に３０km圏におきましては同じような訓い。見る角度や雲の影響で光が屈折するので練というのも必要であろうかというふうに思白煙が黒く見えたのではないか、問題は出てっておりますので、いつもご指摘ございます

いないということで回答があったわけです。

とおり市の独自でこの原子力の訓練というの本当に問題はないのか、住民の疑問は払拭さも大変難しいと認識しております。

れないままということです。
自分の目で黒い煙を見たその方は、この説○７番（山口初美さん）
１２月に計画をしてあるわけですが、訓練

明では納得をしていないわけなんですが、こはですね。訓練の問題はまた後に質問させてのトラブルがあったことは市長はご存じでしいただきたいと思います。

たでしょうか。
○市長（宮路高光君）

川内原発１号機の再稼働が８月１１日にさ報道等でございましたので、あったというれました。そのわずか４日後に鹿児島のシンボル桜島が１５日大噴火の恐れがあるということは認識しております。

ことで、噴火警戒レベルが３から４に引き上○７番（山口初美さん）
７番、さらにまたその５日後に、今度は九げられ、火口から３km圏内の住民避難が開始

州電力から復水器内に海水が漏れているため、をされました。
火山の専門家の指摘があったわけですね。

出力上昇を１週間延期するという情報が出さその指摘のとおりに巨大な火山カルデラに囲れました。これは復水器内の配管が破損して、まれた川内原発の立地そのものが問題だといそこから海水が漏れだしたというトラブルでうことを私は実感したわけですが、この点にあることがわかりました。住民の間からは、ついて市長はどのようにお考えでしょうか。

なぜ配管が破損したのか、なぜ再稼働前の検○市長（宮路高光君）

査で発見できなかったのか、老朽化が深刻な
状況ではないのかなど疑問が尽きません。

こういう総体的に考えまして、特に原子力規制委員会のほうでそういうことも想定した

このように、再稼働された原発は立て続け中で判断しておりますので、私どもはそういに住民に不安を与え、改めて原発の安全性に- 134 -

疑問を投げかける事態となっています。この訓練等をした後の中において、またどうあっようなトラブル続きの川内原発の安全性につたのかいろいろと検証していかなきゃならな

いて市長は、もう一度伺いますが本当に安全い。ただ、図面上の中でもわからない部分がだというふうに、規制委員会が安全だと言っございますので、１２月のそういう検証を実ているから安全なんだと、そういうご回答で施した中において、またどういう形の中で説しょうか。もう一度伺います。

明会がいいのかどうか、また十分私どものほ○市長（宮路高光君）

うも検討してまいりたいと思っております。
○７番（山口初美さん）

基本的に、今回稼働する前に原子力委員会のほうも認めたし、またそういう稼働するま

避難路も２方向で計画を策定したというよでの過程の中におきましても、いろんなトラ

うなことで先ほど説明がありましたけれども、ブルがあった中においても、トラブルでいろ避難する先は同じだけれども、道が違うといいろと発電ができなければもうこれはできな

うことで理解してよろしいんでしょうか。

いわけでございますけど、その措置をしなが○総務課長（今村義文君）
避難先については、現在指定をしてございらやっておったわけでございます。
安全という形の中では、１００％ではないます。ただし、状況の、風向きにおきまして

かもしれませんけど、なるべく安全性の方向

は、避難先がその空間線量が上がるというよにそれぞれ事業者のほうが努めていくべきでうな事態も想定されます。

あるし、またこのことについては原子力委員

そういったときには、県のほうの避難施設

会のほうも指摘をしておるというふうに思っ等の調整システムというのがございます。こております。

れであらかじめ原発から方向、直線距離が登○７番（山口初美さん）

録されている６７局、これは県所有ですが、７番、一応承知をいたしましたけれども、九電の所有の６局を加えると７３局でモニタ

１０月には２号機も再稼働ということで今準

リ ン グ ポ ス ト の 測 定 値 、 こ れ で ２ ０ µSv以 上

備が進められております。

を示した場合には、そのモニタリングポスト

避難計画の説明会を、市独自ででも本当にを選定してどこの方向が避難不可なのかを入開いていく必要があるというふうに私は考え

力、一時移転が必要な地区、避難先を変更す

ますが、これまでその出前講座で避難計画のる必要があるという自治会等を表示できるよ

説明会はするという説明などもなされておりうになっております。

ましたが、自治会からの要望がなければ市のその該当する地区を、線量の高い地区とはほうから積極的に取り組むという考えはない

９０度違う方向へ避難させるというシステムということでしょうか。

になっておりますので、その２方向の先につ○市長（宮路高光君）

いては現在示されているそこを、２方向の避

基本的にそういう要請があったときに実施

難経路を示してあるということです。

いたしますけど、いろいろと、いろんな今回○７番（山口初美さん）の議会の皆様方からもご質問をいただきまし７番、今のような詳しい説明をやっぱり市

た。この避難計画についてまだまだ市民の皆民に対してきちんと行う責任が市にはあると様方が不安に思っているというのは私のほう

私は考えるわけですが、要請があったらするも十分承知しております。

ということなんですが、それではその自治会

そういう中におきまして、特に今回の実施

とか各地区館ごとでもいいですが、そういう- 135 -

要請はありませんかというようなそういう周ことができるようになるのか、何か具体的な知徹底をされる考えはございませんでしょう

情報をお持ちでしたら市長お示しいただきたか。

いと思っております。

○総務課長（今村義文君）○市長（宮路高光君）

今後、地区館及び各自治会、あと自主防災

まだ私どもの日置市内でそのような動きは

組織等団体等についても、要望があるかない

ないようでございます。ご指摘ございましたかを周知図って、要望のあるところについて

とおり自由化なりますので、九電だけじゃなはこちらから出向いていって説明をしたいと

くそういうエネルギーの会社といいますか、

考えております。

そういうのができればどういう料金設定にな○７番（山口初美さん）

るのか、まだいろんな問題もございます。

７番、そういうことで、市の責任が果たせ

今、この電気の発電と配電、配送ですか、るのかどうか私は疑問に思いますけれども、この分離ですか、基本的に大変このことが新次に行きます。

しい事業者を見つけてくるには難しい、当然

避難訓練は１２月下旬ということで今お示

今のこの法律といいますかこういうものがましいただいておりますけど、１２月末までにだまだ十分に確立されてないというふうに認は事故は起こらないという何か保障があるん

識しております。

でしょうか。

○７番（山口初美さん）
原発でできた電気を使いたくない市民もた○総務課長（今村義文君）
１００％ないということは言い切れません

くさんいるのが現状ですので、この事業が本ので、それまでについては、先ほど市長もあ市でも進むことを期待しているところです。

りましたように、１２月の２０日が予定をさ

安定ヨウ素剤のことですが、教育長にお答れているようでございます。その訓練を見て、えいただきましたが、市から配付されたヨウまた改善点等も含めて必要であればそういっ

素剤の配付が指定された避難所においてといた対応をとりたいと考えているところでござうことですね、医師の問診もあってから服用います。

するというこういうご回答だったんですけれ○７番（山口初美さん）

ども、これでは本当に間に合わないんですよ

７番、わかりました。来年から、２ ０１６年ね。被爆してから飲んだのでは意味がない、

４月から電気事業者を選べるようになるんで被爆する前に、避難する前にやはり服用するすね。電力全面小売自由化が始まります。一必要があるわけですからこのことはもっと前

般家庭も電力会社を選べるようになります。

向きに、本市だけで取り組むことが難しけれ既に１９９８年に全面自由化されたドイツ

ばやはり私たちの大切な子供たちの安全の問

では、各電力会社は電源構成やＣＯ２、核廃

題ですので、本当に福島ではやっぱり甲状腺棄物などの表示、排出量の表示などが義務化

がんとかそういうことが見つかっているようされて、各社の比較サイトもあるそうです。

ですので、本当に深刻な問題だと捉えてこの日本では既に、大口の需要家で自由化され点は前向きにまた再度検討をしていっていただきいと思います。

ているそうですが、競争は起きていないようですね。今後消費者の選択が問われることが医師の問診によって服用すると、その避難予測をされています。日置市でも希望をすれ所に医師が即駆けつけていただけるのかどうば自然エネルギーの電気を電力会社から買う

か、そこら辺も１００％確実というわけでは- 136 -

ないと思いますので、本当にこれが後手後手

安定的な供給という部分で大変普及はしておにならないように、もっと先行して市のほうりますけど、このことが１つの課題でございでもリードをとってこの対策をとっていただます。今後におきましてもそれぞれの事業者

きたいと思いますが、この点について教育長。

を含め、また私ども自治体も含めまして研究○教育長（田代宗夫君）

していく必要があるというふうに思っております。

先ほどもお答えしたとおりなんですが、ヨ○７番（山口初美さん）

ウ素剤があったにしてもやはり医師の問診を受けてないと飲用はできないわけですので、次の質問に移りたいと思います。高過ぎる

今のところは先ほどお答えしたとおりの、避国保税ですね、本当に市民は苦労して払って難所へ必要があったときには配付してそこでるわけですが、実は私のところにある市民の医師の問診によって飲用すると。それが今の方から、新しい保険証が届かないので市役所

ところでは一番いい方法ではないのかなと、に問い合わせわしたら、滞納があるからとい

そんなふうに思っております。

う説明があったそうです。
その方は、それ以前に分納相談に行かれて○７番（山口初美さん）
７番、繰り返しますけど、被爆してから飲分納中だったので、まさか自分が保険証が切むのでは遅いので、そのことをやはりもう一りかえてもらえないなんて考えもしなかった

度きちんと考えていただきたいということでと言っておられました。どうしてこんな冷たすね。安定ヨウ素剤は、原発がなければこんいひどい扱いを受けなければならないのかと、な備えは必要ないわけです。どんな味かわり

本当に納得いかないというふうに言っておらませんけど、そんなものを子供たちに飲ませれました。
ご家族に体の不自由なというか、病気の重たいわけではありません。
税金を使って、わざわざそんなものを準備い方がおられて、保険証がどうしても必要なしなくちゃならないのも原発があるからです。

方なんですけれども、ご本人がこの方の場合

本当はこんな質問はしたくないんです私だっは電話で役所と交渉をして、数日おくれでして。この悔しい気持ちをわかっていただきた

たけれども保険証がポストに届いたというこ

いと思います。

とでした。ほかにもこのような例があるのでこの原発災害は、先ほど３番議員の質問にしょうか。

あったような自然災害とは違います。人災で○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

す。原発にかわる安全な自然エネルギー、再お答えいたします。保険税の滞納があると生可能な本当に私たちの周りにあふれているいうことで、短期の保険証を交付しておりま

太陽光や風や小水力、こういう活用がもっとす。しかしながら、そういう特別な事情があ本格的に進んで行けば、原発は本当に要らなる場合は、保険証を交付するという方向で進くなるわけです。このことをしっかり、今後

めておりますので、そのほかの場合は余りな

また進めていただくことをもう一度市長に確

いというふうに考えております。

認したいと思います。

○７番（山口初美さん）○市長（宮路高光君）

７番、国保税の滞納がふえる傾向に今ある

基本的にこの再生可能エネルギーの取り組のかどうか、またその収納が悪化というか、み、それぞれの自治体また事業者もやっておそういう状況にあるのかどうか、ちょっと簡ります。基本的に、特に太陽光につきまして

単でいいですのでご説明を願います。

- 137 -

○税務課長兼特別滞納整理課長（前田か伺います。

博君）○税務課長兼特別滞納整理課長（前田

お答えいたします。国保税の滞納分につき博君）

ましては、平成２７年８月３１日現在で、滞お答えいたします。低所得ということで、納繰越分についてでございますけれども、調

生活困窮者につきましては自立支援というこ

定額２億９,９３７万３,３２３円に対しましとで福祉課のほうへ引き継ぐという形にしてて収入額が３,４３１万９,６８１円というこおりまして、金銭管理あるいは債務管理、あと で 、 現 在 で は １ １ .４ ６ ％ の 徴 収 率 と い う

るいは就労支援等のことを生活困窮者自立支ことになっております。昨年決算がありまし援、福祉課のほうにつないでそういう相談をたけれども、滞納額自体は微減でありますけ

受けるて形になっておりまして、２６年中ご

ども、減っている形にはなっております。

ざいますけれども８人ほど福祉課のほうにつ以上でございます。

ないだケースがございます。

○７番（山口初美さん）

金銭管理が１名ほど、債務整理の支援が相談にも見えないで滞納しておられる、い３名、就労支援が３名ということで、あとわゆる役所のほうはそういう人を悪質な滞納

１名は総合的な支援ていう形になっているよと言ったりしておりますけど、そういう滞納

うでございます。

が、相談にも見えないような滞納はふえる傾

以上でございます。

向にあるのでしょうかどうなのでしょうか伺○７番（山口初美さん）

います。
○税務課長兼特別滞納整理課長（前田私のところには、やはり国保税は高いとい
博君）うことでいろいろ相談があったりするわけでお答えいたします。一応滞納があるというすが、高過ぎる国保税を抜本的に引き下げて、ことで短期保険証を交付しておりますけれど

将来にわたって国保税の値上げを抑えていく

も、なかなか分納相談ということで来ていたためには、国庫負担割合を引き上げて国保のだくことを前提にしておるんですけども、そ財政構造を根本的に変えるしかないと思いまのまま相談に来られなくなるケースもあります。

す。悪質かどうかわかりませんけれども、そ

かつて給付費の６割以上という国庫負担水ういうケースの場合はできるだけこちらから準を回復してこそ、国民皆保険を持続可能に電話をしたりして来ていただくような形に、していく、これこそがその唯一の道ではない

そういうことをしております。

かと思います。市長にこの国保の問題では最後に、この点についての見解を再度伺って次以上でございます。

の質問に移りたいと思います。

○７番（山口初美さん）○市長（宮路高光君）

役所に足がなかなか向かない方も、やはり生活が苦しかったり仕事が大変だったりそう

国保の財政運営は大変厳しい環境であるのいうことがあるのかなと推測をするわけですは否めません。そういう中におきまして、県が、生活が苦しい方へは貧困の状況の把握、が事業主体となりまして広域的に運営をしてそして救済が必要ならば救済の手だてを取る

いくということでございますし、それに対しなどのそういった市民の立場に立った滞納対

まして国のほうも交付金を増額してるのが現

策が今本当に求められているというふうに考状でございます。

えますが、日置市はそういう対応をしておらなるべく早くそういう環境になっていただ

れるんでしょうか。現状はどうなっているの

き、やはり国保税を下げるというのはおかし- 138 -

いんですけど、一定的に安定的に収納ができるとお考えでしょうか。市民にとってのメリる、そういう体制をつくっていきたいというット。

ふうには思っております。

○企画課長（堂下○議長（成田豪君）

今市長が答えられましたように、全体的に浩君）

は行政の効率化や適正な社会保障給付のため

ここでしばらく休憩いたします。次の開議に重要な仕組みだということが言えるかと思を午後１時といたします。
午前11時55分休憩

います。市民、国民にとっては利便性の向上癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

が期待できるということで、行政機関での情

午後１時00分開議

報連携が可能になることでいろんな手当や保浩君）

険料の手続など、これまで行政機関に対して休憩前に引き続き会議を開きます。

さまざまな申請をする際に必要となっていま○議長（成田した手続の添付書類などが不要になるという○７番（山口初美さん）
マイナンバーの質問に移りますが、悪用さことで、住民の負担の軽減ということが大きれた場合に、誰がどういう形で責任をとるのなメリットだと考えているところでございまかということで質問いたしましたが、悪用しす。

ようというものがやっぱり実際存在している○７番（山口初美さん）というのは本当に困ったものなんですが、ひ７番、１０月からこの通知カードが送付さとたびこの情報が流出してしまえばもう本当れるわけですが、写真つきの番号カードの交に取り返しがつかないと、リスクが高いとい付申請をしなかった場合はどうなるのかにつうことは誰の目にも明らかです。誰も責任をいてお知らせください。

取れないのではないでしょうか実際ですね。

○企画課長（堂下豪君）

そこで市長に見解を伺いますが、国がどう

これは、しなかった場合、しないといけな

してこれほど国民にとってはリスクの高いマいということではございません。このカード

イナンバー制度を実施しようと推進をしていをつくったほうがいろんな仕組み、制度に活るのかということについて、市長はどのよう用できるということで、カードをつくってもにお考えか伺いたいと思います。

らいたいということで国も進めているところ○市長（宮路高光君）

ではございます。

基本的には税と社会保障、やはりこれが一つくらなかったとなれば通知カードが行き

番大きな第一歩で、このマイナンバー制度をますので、カードをつくった場合は通知の確立していきたいとそのように考えて、これカードと交換するという形になるかと思いまをどういう多面的に使っていくかは別として、すので、国としてはできるだけ多くの国民に

やっぱり社会保障こういうものが一番大きな

カードをつくっていただきたいということで、一つの原因の中で、この法律が国会で成立しコンビニの交付などを推進したりするという

たというふうに思ってます。

ところでございます。

○７番（山口初美さん）○７番（山口初美さん）

そうですね、社会保障と言えばやはり抑制

はい、わかりました。日本年金機構からをしたいという国の思惑があるというふうに

１２５万件の年金情報、個人情報が流出した

私は考えております。市民の側から見れば、り、またベネッセなど相次ぐ民間企業の情報

このマイナンバー制度がどんなメリットがあ漏えい事件などありまして、こういうリスク- 139 -

があるのは誰の目にも明らかでございますが、

７番、わかりました。マイナンバーカード

市役所のその職員の中にはこのマイナンバー

普及に係る市の財政負担につきましては、開の取り扱いについて不安はないのか、そして会日に条例のところで伺っておりますが、市長自身にはこの制度をやることについての２６年が２,６８７万円、２７年が６,０５７万

不安はないのかについてお答えいただきたい

円で間違いなかったでしょうか。

と思います。

○企画課長（堂下豪君）

２ ６ 年 度 実 績 が ２ ,６ ８ ７ 万 円 、 ２ ７ 年 度○市長（宮路高光君）

が６,０５７万円の見込みでございます。

初めてのことでございますので、私を含めまして職員もある程度研修はするわけでござ

あと独自利用ていうのがございますので、いますけど、それがどういう形の中で実用化

そういったこと始める場合はまたそれにかかしていくのか、十分そこあたりも今後見きわ

わるシステム改修が必要になってくるかと思めをしていかなきゃならないというふうに思っております。

っております。

○７番（山口初美さん）
それでは、その分の費用は幾らぐらいかか○７番（山口初美さん）

ると計算されているんでしょうか。

住所と登録地の違う人たちが市民の中には○企画課長（堂下

おられるわけですがその対応、それからＤＶ豪君）などから避難しておられるそういう人たちは来年度以降の予算になってきますので、今通知カードを受け取れないことも考えられる

確定した、幾らぐらいていうのは見積もりをわけですが、そういうケースについてはどの取っている段階でございますので、はっきりように対応されるのか伺います。

したことはわかっていないところでございま○企画課長（堂下す。

豪君）○７番（山口初美さん）

ＤＶ被害に遭ってる方たちとか、あるいは
長い間施設に入ったりとか住所地に居住してこの２６年２７年かかった分で、国が負担いない市民は、９月２５日あしたまでだった

するのが幾らで市の自主財源が幾らかていうと思いますけれども、手続をすればその現在ことがわかっておりましたらお示しください。

住んでいらっしゃるところに配付するような○企画課長（堂下豪君）

先ほど申しましたこの経費にかかる、合計

仕組みにはなっているところでございます。

で ８ ,７ ４ ４ 万 円 ほ ど に な り ま す け れ ど も 、○７番（山口初美さん）

こ の う ち 国 の 補 助 金 が 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度

それでは、マイナンバーカードを発行した
後にこの住所変更をするそういう場合の取りになると予定しています。

扱い、手続の仕方などはどのようになるのか○７番（山口初美さん）
今の段階で準備は間に合うのか、そこら辺

お知らせください。
○企画課長（堂下

はいかがでしょうか。

豪君）○企画課長（堂下

番号ていうのは一生涯変わりませんので、

豪君）

この番号の内容、番号の中身ていうか情報が間に合うつもりで進めているところではご変わるということになりますので、窓口のほざいます。１０月以降に通知を送るんですけ

うで手続をするということになるかと思ってれども、番号を振る作業も滞りなく終わっております。

いる状況でございます。

○７番（山口初美さん）○７番（山口初美さん）- 140 -

わかりました。このマイナンバーを使って、特別にはございませんけれども、ある方か

消費税率が１０％に増税されたときの軽減措らはこれだけ取り上げていただいて、保健所置をやるということも今提案をされてきてお長のコメントも入っておりましたので、いいります。２０１７年４月に実施予定の消費税

内容ではないかなというなことをいただきま

率１０％ですが、財務省が国民１人当たりした。

４ ,０ ０ ０ 程 度 を 還 付 す る 制 度 と い う こ と で 、以上です。
○７番（山口初美さん）

これがこのマイナンバーカードを持ち歩かなければ還付しないという罰則がついていると分煙がきちんとできているかどうか、保健いうことで、今ちょっとの段階ではかなり混所が調査をしたその結果がまたこの９月の広乱を招くような気がしているんですが、これ報ひおきにも載っておりましたが、この点には何か市のほうには説明がもうあってるんでついての市民からの反応などなかったでしょ

しょうか。

うか。

○企画課長（堂下○健康保険課長（篠原和子さん）

豪君）

今、国のほうでも検討中でございますので、

アンケートの結果を見てコメントというのまだ具体的な情報のほうは入ってきていないはいただかなかったんですけれども、保健所

ところでございます。

と一緒になりましてアンケートを実施しまし○７番（山口初美さん）

たときに、飲食店のほうにアンケートを実施

７番、私はこのマイナンバー制度についてしておりますので、そういうところではアン

は、市民へはまだまだ周知度も低くて、プラケートの内容ではこの分煙、受動喫煙の防止

イバシー保護の体制についても完全に保護すの努力義務ていうのがあるということを知らるのは本当に難しいということで、この制度なかったていうところも結構多いところもごの中止またはとりあえず延期を国に求めるべ

ざいまして、そして今後取り組みたいというきだと考えておりますが、市長の見解を最後

ような意見もありましたので、そういったとにこの件では伺って次の質問に移りたいと思ころには保健所のほうから直接アプローチしいます。

まして、煙のないお店というところを登録の○市長（宮路高光君）

ほう推奨していただいております。

このことについては、もう法律も通ってお以上です。

りますので、私どもは国からの指示によって○７番（山口初美さん）

粛々とこのことについては実施していかなき

７番、たばこの吸い殻のポイ捨て防止に関ゃならないというふうに思っております。

しては、日置市の空き缶ポイ捨て防止条例の○７番（山口初美さん）

中できちんと定められているということなん

受動喫煙防止対策について移ります。９月ですが、たばこの煙やにおいに対して嫌だ、の広報ひおきで特集をされまして、４ページ

迷惑だと思っても直接は余り言えないのが実の大きな扱いでございましたので市民の方も情だと思います。

大分読まれたとは思うんですが、この広報ひ

たばこを吸う人自身が周りの人に迷惑をかおきで特集されたことについての反響や成果

けてはだめだということをしっかり自覚してがあったでしょうか。寄せられた声などつかいただくことが本当に大切だと思いますが、んでおられましたらお示しください。

それが本当に難しいようです。

○健康保険課長（篠原和子さん）

たばこを吸う人にはモラルやマナーが不十- 141 -

分な方が多いんじゃないか、余りそういうモ呈すというかそういうこと、受動喫煙の防止

ラルやマナーが身についていない方が多いの対策について今後市としてどのように具体的ではないかという私が言ってるんじゃなくて、に、何を重点にしてということがあるのかそ

市民の方が言っておられるんですが（笑声）

ういうことを最後に伺って、市民の本当に健市長済いません、市長ご自身もたばこを吸わ康を願って一般質問を終わります。

れるんですけれども、たばこを吸う人同士で○市長（宮路高光君）

そういうことを注意し合ったりするというこ

私も吸っておりますけど、大変肩身の狭いとはないのでしょうか。よかったらお答えく

思いで吸ってるところでもございます。今後、ださい。

やはりこういう受動喫煙を含めた中におきま○市長（宮路高光君）

して、先般も広報紙等でも出していただきま

ご指摘ございますとおり、吸うほうがきち

して、健康とたばこを含めた中でやはり市民っとしたマナーを学んでいかなきゃならないの皆様方がいかに健康であるのか、こういうというふうに思っております。

ことも啓発活動にしていきたいというふうに○議長（成田思っております。

浩君）○議長（成田

山口初美さん、あと残時間が２分しかあり

浩君）

次に、２番、畠中弘紀君の質問を許可しま

ません。

す。

○７番（山口初美さん）〔２番畠中弘紀君登壇〕

本市は健康づくり推進条例というのを、ほ○２番（畠中弘紀君）

かの自治体では定めているところは余りないわけですけれども、定めておりますが、健康平成２７年度９月議会にておおとりを務めに気をつけながらたばこもお酒もたしなんでさせていただくことになりました。よかった

おられる市長さんですが、たばこを吸ってものか悪かったのか、連休がかなり長く感じま

健康でいられる秘訣が何かおありなんでしょした。
それでは、私はさきに提出した通告書に従うか。（笑声）い、日置市の防犯対策について質問の要旨を○市長（宮路高光君）

５項目設定し、市長と教育長にお尋ねしたい

秘訣は何もない、私、自分自身もたばこをと思います。

吸うことは害であるというのは十分認識して先ほど同僚議員の質問にもありましたようおります。そういう秘訣があったら教えていただきたいと思います。

に、去る８月２５日台風１５号は鹿児島県全○７番（山口初美さん）

域に被害をもたらしました。その後の復旧のおくれもあり、本市でもとりわけ電気関係の今回私が、最後の質問になりますが、この混乱が多く発生しました。

受動喫煙防止対策を取り上げたことによってその１つであります防犯灯の被害状況と復受動喫煙による健康被害が少しでも減ること

旧の見通しについて、まずお伺いしたいと思を願っております。

います。

今後、本当にマナーを守っていただくということを条例をつくらないということで回答

次に、２番目の質問の要旨は、防犯灯のＬいただいていますので、マナーを守ってもらＥＤ化の推進についてであります。相次ぐ震うようにたばこを吸われる方たちにどのよう災等の被害により電力の供給量が不足する中、に、何ていったんですか忠告というか苦言を

各地で節電が義務化され、節電努力が求めら- 142 -

れております。各自治体においても、年や空き巣などの窃盗犯、高齢者被害が多い特４ ,０ ０ ０ 時 間 前 後 と 点 灯 時 間 が 長 い 防 犯 灯

殊詐欺の犯罪が発生しており、市民の不安をのＬＥＤ化が節電に効果的なことから、政策解消するに至っていません。

的に取りかえる動きが加速しております。

また、情報化社会の弊害により青少年を取また、環境対策からもＣＯ２削減と地球温り巻く環境も悪化し、少子高齢化による世帯

暖化防止に貢献できるほか、ＬＥＤ化は長寿構造の変化に伴い、地域社会での人間関係も命でランニングコストの削減が図れ、日置市希薄化しております。携帯電話やインターネ

や各自治会の防犯灯維持管理費節減につながットなどが普及したことにより、それらを悪る効果も大きいとされております。

用した犯罪も増加傾向となっております。

同様の質問を昨年の６月議会にて同僚議員

今後も社会生活環境の複雑化、多様化によもしておりますが、１年以上経過しており状って、市民生活においてもさまざまな問題が況も当時とは変わっていることと思われます。

発生することが予想されます。このように、そこで、本市におけるＬＥＤ化の推進状況に市民を取り巻く環境が年々厳しさを増す中、ついて市長にお尋ねいたします。

今後日置市としてどのように防犯対策をして質問の３番目は、伊集院駅北口周辺の防犯

いくか、市長にお尋ねします。

対策についてお伺いします。伊集院駅北口の以上で私の１回目の質問を終わります。

開発が進むに伴い、人の流れや新築ラッシュ、〔市長宮路高光君登壇〕

物流の変化等でまちの様相は大きく変わろう○市長（宮路高光君）としております。一部ではありますが、周辺

１番目の日置市の防犯対策について、そのの発展段階で従来とは全く違う都市化の波に１でございます。台風１５号による被害につさらされていく可能性もあるわけですが、課きましては、市で管理している防犯灯４基が題となります市街地としての新たな防犯対策

被害を受け、現在修繕を依頼しております。

についてはどのように考えておられますか問

また、自治会管理の防犯灯につきましては数うものであります。

件問い合わせがございましたが、基本的には自治会において修繕を行うこととなっており

次に、４番目の質問です。通学路の安全対ます。

策について、こちらは教育長にお伺いしたい

２番目でございます。現在、市内全域を対と思います。ここでも特に防犯灯を中心に考象に防犯灯のＬＥＤ化へ向けた調査及び設計

え、お尋ねしたいと思います。
市内の各所はまだまだ暗いところが多く、業務を委託しており、その結果に基づき来年

防犯上交通安全対策上からもっと防犯灯を増度以降ＬＥＤ化を図る計画となっております。

設すべきと考えます。特に部活等で学校の帰３番目でございます。伊集院駅の自由通路

りが遅くなり、冬場など真っ暗な夜道を急ぐにつきましては、６基の防犯カメラを設置予

生徒を見かけます。心配して家族からの相談定であり、うち５基は設置済となっておりまも寄せられております。憂うべき現状を教育す。北口駅広場から通じております市道につ長はどのように認識しているか、見解をお聞きましても、自治会や通り会と防犯灯を設置かせください。

しており、防犯対策は図られていると考えております。

続きまして、質問の５番目です。昨今の犯罪情勢は、全国的に犯罪発生件数は減少傾向

５番目でございます。日置市における刑法にあるものの、依然として強盗などの凶悪犯

犯認知件数は全体的に減少傾向にあるものの、- 143 -

住宅を対象とした侵入事案や声かけ事案など、請はあったりはしましたでしょうか。またお依然として発生している状況であります。

ありであれば何件くらいそういう要望があっ今後におきましても、日置警察署や日置地

たのかお聞かせください。

区防犯協会、自主防犯団体との関係機関との○総務課長（今村義文君）
今回の台風の災害で、補助等の要望は特に連携協力により、防犯パトロールや広報活動
を通じて市民が安心して安全に暮らせるまちございませんでした。

づくりの実現に努めてまいります。

○２番（畠中弘紀君）
２番、今回は要望等は特になかったという以上であります。

ことで、自治会の運営費の中からおやりにな〔教育長田代宗夫君登壇〕

るということではあろうと思います。各自治○教育長（田代宗夫君）
防犯灯による安全対策についてお答えいた

会で管理している本数も多いので、全ては把します。通学路点検については、平成２４年

握はできないと思いますが、市民の安全が大８月から通学路安全推進会議を立ち上げ、学事ですので、各自治会とも早急な復旧を望み校、保護者、警察、国、県、市の関係機関とます。

合同で点検を行い、危険箇所の確認と改善に

次の質問に移ります。現在、防犯灯のＬＥ向けた対策を講じているところでございます。

Ｄ化のために９月から１０月にかけて調査を

本年度も夏季休業中に実施しましたが、質行っているようですが、先ほど市長のほうか問にある防犯灯に関する改善議案は１件で、ら答弁をいただきましたその後のスケジュー

防犯灯周辺の木々の伐採等により改善可能な

ルについて、詳しいことがわかればお聞かせ案件でありました。今後も関係課等と十分連ください。

携をとり、通学路の状況を把握し、児童生徒○総務課長（今村義文君）
現在、防犯灯の台帳の作成のために調査、の安全確保に向けた取り組みを継続していきたいと考えております。

それからＬＥＤ化に向けた灯具の選定など設○２番（畠中弘紀君）

計業務委託を行っておりますので、その結果を踏まえてＬＥＤ化の計画を進めて、来年度

２番、市長、教育長よりご答弁いただきました。これから再質問を順番にさせていただ

以降進めていく予定でございます。

きます。

○２番（畠中弘紀君）

まず、各自治会で管理している防犯灯の数

２番、現在、一応調査中ということで金額と、それからまた市で管理している防犯灯の的なものはこれから出ると思いますが、ＬＥ

数と、現在の管理状況をお知らせください。

Ｄの場合は１０年に１度交換ということで、○総務課長（今村義文君）

例えば１０年後、大きなスパンで見て５年

防犯灯につきましては、自治会の管理分が１０年たったときの維持管理費、その交換ス

５,６８４灯、市で管理しておりますのがケジュール等も今後これに合わせて設定をす

４ ５ ９ 灯 、 全 体 で ６ ,１ ４ ３ 灯 と な っ て お り

る予定でありましょうか。

ます。

○総務課長（今村義文君）
現在、ＬＥＤ化の計画の中では来年度以降○２番（畠中弘紀君）
２ 番 、 自 治 会 の ほ う が ５ ,６ ０ ０ と い う こに全て自治会の管理分、それか市の管理分約とで数は相当多いんですが、今回防犯灯の被６ ,０ ０ ０ 灯 を 全 て 市 の ほ う で Ｌ Ｅ Ｄ 化 に す

害の大きかった自治会から市への補助等の要る予定でございます。

- 144 -

それ以降につきましては、管理につきましの、ソーラーで発電して四、五日太陽がなくては原則自治会のほうが管理ということになても持つと。ただし四、五日太陽が出ないとりますので、電気料金補助、これまで約４割

まってしまいますので、その辺のデメリットの電気料金の補助を行っておりましたが、そはあると。

れもＬＥＤ化が済んだ以降については電気料

それに加えて、今ハイブリッドタイプ、金の補助は廃止という方向で考えているとこ

ソーラーに風車がついて風力発電と兼ね合わろです。それで、経費の削減も図られるとこ

せて太陽が出なくても風力があれば蓄電をしろでございます。

ていただけるというのもあるそうです。ただし、私も調べましたら高額で導入は多分今はそして、電気器具については１０年からかなり難しいかと思います。

１５年が持つというようなふうに言われておりますので、管理面についても軽減が図られ

ただ、今後は性能がまたいいもの、それかるということで、１０年の間に各自治会でそら価格が安いもの等が出ていく可能性もありういった維持管理の計画を立てていただいて、ますので、そのときにはまた新しい種類の防自治会で全て管理をしていただくというのが犯灯も検討すべきかと思いますが、市長のご基本で計画をしているところでございます。

見解を求めます。

○２番（畠中弘紀君）○市長（宮路高光君）

２番、ＬＥＤの導入のメリットについては

今、ＬＥＤ化を始めて初期投資が大変課題

私のほうも申し上げましたし、またデメリッになります。そういうことでございますので、トについても若干あるのかなとは思うんです

今おっしゃいましたように太陽光とか風力そが、メリットデメリットについてもう一度おういうものをつけている防犯灯もあちこちに知らせいただければと思います。

ございますけど、とりあえずこの電気を使っ○総務課長（今村義文君）

た形の防犯灯を全地域に設置していきたいというふうに考えております。

メリットというのは電気料金、これまでは○２番（畠中弘紀君）

高い光源での電球、そういった蛍光灯でございましたので、これがＬＥＤに更新すること

２番、私のほうも、現状はＬＥＤ化の推進

で電気料金の経費の削減が図られるというこが一番よろしいかとは思います。電気代もやと、それから温室効果ガスの排出量も削減をはり安いし、やはり１０年に一度の交換といできるというメリットもございます。

うことでコスト削減にはかなり効果的な形にただ、あとデメリットにつきましては、器なりますし、地球温暖化の防止やＣＯ２削減、具等が大分高額になってまいります。万が一先ほど答弁にありましたとおり、やはり日置破損等があった場合には、また修繕、取りか市としても今後なお一層の推進をしていくべえというのが経費がかかるというのがデメリ

きと私も考えます。

ットかと思います。

この質問はこれで終わりまして、次に移り

以上です。

ます。

○２番（畠中弘紀君）

伊集院の北口が工事中で現在危険なため、２番、私のほうでちょっと調べてみたんで小学校では駅通路は通らずにガード下を通る

すが、ＬＥＤのほうの導入自治体はすごく多よう学校から指導されているようです。早急

いのはわかったんですが、今いろいろと防犯な完成の要望がありますが、伊集院駅北口の灯もありまして、例えば太陽電池を使ったも完成予定はいつになるでしょうか。

- 145 -

は一応、今５基設置済と言う事でしたが、防○市長（宮路高光君）
いろいろとこのことにつきまして、警察と犯カメラの維持費に関してはこちらは市のほもしておりますけど、信号機の設置を含めた

うで維持管理をする形でしょうか、それともり若干工事もかかります。基本的には来年のＪＲのほうで。お答えください。

３月が基本ですけども、なるべく早くこのこ○建設課長（桃北清次君）とを設置したいというふうに考えておりまし防犯カメラにつきましては、市のほうで管て、工事等また信号機の設置この両面でござ理をすることとなっております。現在、５基いますので、特に信号機設置については警察が設置をしてありますけれども、もう１基に署、また県警本部のほうにも要望をきちっとつきましては、南口の自由通路が現在まだ一していきたいというふうに思っております。

部完成しておりません。そこのところに設置○２番（畠中弘紀君）

予定でございます。

２番、信号機の設置の要望を出していただ

以上でございます。

いてるということでお話を伺いました。信号○２番（畠中弘紀君）

機に関してなんですが、朝晩の通学通勤時に２番、一応、こちらのほうの市のほうの維はあそこはすごく非常に混むのはわかってお

持管理ということでありますが、こちらはちります。

ょっと金額的にもしどの程度かかるのか、維持費ですね年間の。お教えいただければと思

ただ、昼間の閑散期というか流れが割と穏やかなときには、逆に信号機があると邪魔にいます。

なるような気もしないでもないんですが、信○建設課長（桃北清次君）

号機に関してはある程度公安委員会のほうで設置してから１年間につきましては、可視設置に関してはされるんだと思いますが、いの期間でございます。来年度については１年

ろいろとどういう形の種類の、例えば押しボたった後から予算を計上したいと思います。

タン式、点滅時間が変わるもの、どういう信

現在の段階では週に１回程度確認をしてると号機を要望しているのかわかる範囲で結構でころでございます。

すので教えていただければと思います。

以上です。

○建設課長（桃北清次君）○２番（畠中弘紀君）

信号機の件でございます。これにつきまし防犯カメラについてはお伺いができました。

ては、公安委員会のほうで現地、朝夕の状況

先ほど信号機に関してはＰＴＡのほうの要望等を勘案しながら選択をされるものと聞いても多いことから、また警察、公安委員会とのおります。今お話があったとおり、時間差そ連携のもと、設置がなるべく早くできるようういったものはあろうかと思いますけれども、努力していただければと思います。また、北今のところそこら辺についてはお聞きしてい口の予定どおりの完成を願いつつ、次の質問

ないところでございます。

に移ります。

○２番（畠中弘紀君）

先日、私のほうで自治会長と３人で夜８時

２番、信号機についてはまた、やはり児童

ごろ、伊集院駅の北口から広済寺通り、それ生徒の安全の確保のために要望も多いことかから伊集院高校の区間を歩いて防犯灯の調査ら、できるだけ要望に沿った信号機にしていを行いました。子供たちが夜一人歩きをする

ただければと思います。

にはやはり暗いなと思うところが何カ所か見

それから次の質問です。先ほど防犯カメラ

受けられました。

- 146 -

まだ伊集院駅の北口周辺が今のところは完

若干通学路の問題の防犯灯の問題も上がっ成がしていないので、完成後にはもしかしたてきておりまして、暗いところがあるのも事ら明るい形で安全に通学ができるようになっ実でございます。維持管理がどこの地域がすているかもしれませんが、完成後に関連のあ

るのか、ここあたりもございますし、特に通る各学校のＰＴＡにおいては、防犯灯の設置

学路の地域と地域間こういうところは特に今、の要望や安全面での確認調査等必要かと思わ

駅前のこういう明るいところじゃなくまだ田れますがいかがでしょうか。これは教育長に舎におきまして大変まだ完備してないところ

お尋ねします。

もございます。そういうところにつきまして○教育長（田代宗夫君）

は、今のところ手がついてないというのも現状でございます。

駅の北口付近につきましては、先ほどから
市長含めて課長のほうからもう既に防犯上の、○２番（畠中弘紀君）

交通安全を含めた対応はとっていただいてお２番、現状をお伺いできました。通学路のりまして、大変ありがたく思っております。

防犯灯については、児童生徒の安全の確保が実際に北口が完成してみないとわからない

最優先ということで、帰るのが暗くて怖い危

わけですけども、こういうことについては今

険箇所等、ＰＴＡからの要望など出ているよ

後も警察、防犯組合など、関係機関団体とも

うなところについては、早急に手当をすべき

連携を図りながら、引き続き防犯上の検討をではないでしょうか。
ただし、既に地区振興計画の中で優先順位していただきたいとお願いをしてまいりたいと思っております。

をつけて予算を組んだりしている状況もあり、○２番（畠中弘紀君）

また防犯灯を設置すれば自治会の電気代の負

現在、もう既に調査、改善に向けた対策を担もふえることから、関係各所連携協議の上講じている状態ですので、また引き続きこれ

早急な危険箇所への設置を望み、次の質問にはしていただければと思います。

移ります。
次が、平成２６年度の日置市の犯罪状況にあと、そうですね基本的に防犯灯は自治会
及び地区振興予算の中で修理、また設置すべついて現状をお知らせください。

きものだとは私も考えます。ただし、通学路○総務課長（今村義文君）など緊急を要するものについては、市として平成２６年度の日置市の犯罪状況というこ

どうしてもその予算の中ではなかなかすぐにとですが、日置市内における刑法犯認知件数

設置ができないような状況であれば、何らかは１７４件、平成２５年度からすると６１件の補助や手当をすべきではないかと考えますの減少ということになっている状況です。

が、市長はどのようにお考えでしょうか。

○２番（畠中弘紀君）
１７４件ということで、マイナス６１件と○市長（宮路高光君）
このことについては、地域振興計画の１期数はやはり全国と同じような形で減っている

２期におきまして、防犯灯の設置も可能でごと思います。この中で、犯罪としてはどのよ

ざいましたので設置したところがございます。

うな犯罪がふえている傾向にあるのか、そち

今後におきましても、またいろいろとご意見らをお聞かせください。

があろうかと思っておりますので、とりあえ○総務課長（今村義文君）
刑法犯の認知件数というのは減少傾向にはず今の現状の中でＬＥＤ化の中で進めていかありますけれども、そのうちの住宅対象侵入

なきゃならない。

- 147 -

等や万引きなどいわゆる窃盗犯が約７０％と校関係者等とやはり連携して地域づくりをし高い状況にあるようでございます。

て、安全で安心なまちづくりに取り組んでい○２番（畠中弘紀君）

ただきたいと今後とも思っております。
それでは最後の質問に入ります。先ほど、２番、その犯罪の予防に関して、どのような対策が望まれるのかお聞かせください。

市長や同僚議員のほうで少し話をされたもの○総務課長（今村義文君）もあり、かぶる部分もありますが、災害対策

警察や防犯協会、それから自主防犯団体な基本法の第３条から第５条に防災は全て行政

ど連携を協力して、防犯パトロールや広報活

がやる、行政には国民を守る責務があるとい動を継続していくことが大事であると考えてう内容が書かれております。
つまり、自然と向き合うのは行政であり、おります。

その庇護のもとに住民がいるという構造にな○２番（畠中弘紀君）
状況のほうは把握ができました。

っております。私の本日の設問である防犯対

次に、警察署の統合がありましたが、市民策はどういうことかと考えますと、防犯とはからの不便や苦情等の報告はなかったのか、

逆に基本的には個人の問題から発することとまた影響についてわかっていることがあれば捉えております。
そこで、あえて今叫ばれております自助、お知らせください。

共助、公助の言葉に置きかえますと、防犯対○総務課長（今村義文君）

策についてはまず当然自助が先にあり、住民

ただいまの件につきましては、特に報告等は伺ってはおりません。

各自が日常細心の注意を払って生活をすると○２番（畠中弘紀君）

いうことであろうと考えます。
そして、一人一人の力では限界があります。

２番、特に影響はなかったということで理解はしました。また、警察や社会福祉協議会、

そこに地域社会、いわゆるコミュニティとい保護司会、またハローワークその他団体など、う共助があり、行政はその個人や地域社会を犯罪の予防として情報交換など連携はどう市

補完する機能としての公助の役割を果たすととしてはとられていらっしゃるのでしょう。

いうことを前提に、それぞれの役割分担を明○総務課長（今村義文君）

確にしなければならないと考えます。

市民が安全で安心して暮らすことができる

そこで、公助としての行政の首長として、地域社会の実現に向けて、年末年始の特別警

市長はどのような防犯対策を特に力を入れて戒期間前に日置地区防犯協会や警察署、それ

今後取り組んでいく予定なのか、市長の決意

から社会福祉協議会など関係団体で組織してをお伺いして私の一般質問を終わります。

おります日置市安全安心まちづくり推進会議○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたように、自助、共助、を開催して、各団体の取り組み状況などの情報交換を行っているところでございます。

公助、この中で公助と、公的にどういう形の○２番（畠中弘紀君）

中で防犯対策を守っていくかということでございます。

２番、そうですね、防犯に対する取り組みの状況をお知らせいただきました。防反対策

特に、共助を含めまして今日置市にもいろ

はみずからやはり市民が自己防衛の意識を持

んな防犯の団体がございまして、この方々がつとともに、地域住民が連帯意識を高め、行

やはりいつも青パトといいますか、青パトで政、市民、それから事業者、警察、消防、学

自主的に活動をしていただいております。

- 148 -

そういう中におきまして、私ども市といた
しましてもこういういろんな団体の皆様方と十分連携をとりながら、少しでもこの日置市から犯罪が起こらない、そういう安心・安全に暮らせるまちということを目指していくべ
きだというふうに思っております。
○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了しました。
２９日は午前１０時から最終本会議を開きます。本日はこれで散会します。
午後１時50分散会- 149 -

第 ５ 号 （ ９ 月 ２９ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第６４号 第２次日置市総合計画の基本構想の策定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第６９号 日置市国民宿舎事業基金条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第７０号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第５号）（各常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第７１号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ５ 議案第７６号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ６ 議案第７７号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ７ 議案第７８号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ８ 議案第７９号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ９ 議案第７２号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）日程第１０ 議案第７３号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１１ 議案第７４号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１２ 議案第７５号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）（総務企画常任委員長報告）日程第１３ 認定第 １号 平成２６年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１４ 認定第 ２号 平成２６年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１５ 認定第 ３号 平成２６年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１６ 認定第 ４号 平成２６年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１７ 認定第 ５号 平成２６年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１８ 認定第 ６号 平成２６年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１９ 認定第 ７号 平成２６年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２０ 認定第 ８号 平成２６年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２１ 認定第 ９号 平成２６年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について- 151 -

日程第２２ 認定第１０号 平成２６年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２３ 認定第１１号 平成２６年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２４ 認定第１２号 平成２６年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第２５ 議案第８０号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第６号）
日程第２６ 陳情第 ３号 受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告）
日程第２７ 陳情第 ９号 迷惑防止条例（仮称）の制定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第２８ 陳情第 ７号 川内原発の原子力災害に向けての児童・生徒の安全対策を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告）
日程第２９ 陳情第 ８号 議員定数の削減について（総務企画常任委員長報告）
日程第３０ 陳情第１０号 「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会開催を申し入れることを求める」陳情書（総務企画常任委員長報告）
日程第３１ 陳情第１１号 国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただ
くよう要請する陳情書（総務企画常任委員長報告）
日程第３２ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第３３ 議員派遣の件について
日程第３４ 所管事務調査結果報告について
日程第３５ 行政視察結果報告について- 152 -

本会議（９月２９日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 153 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

代表監査委員満 尾 利 親 君

- 154 -浩 君

果をご報告いたします。

午前10時00分開議△開今回の基本構想は、市民憲章をまちづくり

議○議長（成田の基本方向として捉えて、鹿児島市に隣接し浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

ている地の利を生かし、安心安全に暮らせる癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

住環境を整備するとともに、また、本市が持

△日程第１

△日程第２

○議長（成田議案第６４号第２次日置市

つ歴史的財産や自然環境、観光資源を生かし、総合計画の基本構想の策定

本市を訪れる交流人口をふやしながら、住みについて続けたい、移住したいという定住人口をふや議案第６９号日置市国民宿

すことを目指し、将来都市像に、「住んでよ舎事業基金条例の一部改正

し

について

おき」を掲げてあります。この将来都市像を訪ねてよし

ふれあいあふれるまち

ひ

実現するために、分野ごとの施策を基本計画

浩君）

日程第１、議案第６４号第２次日置市総合として整理しますが、分野を横断的に捉える

計画の基本構想の策定について及び日程第２、ために、「いきいき健やか」創造プラン、議案第６９号日置市国民宿舎事業基金条例の「安心・やすらぎ」創造プラン、「活力とに一部改正についての２件を一括議題といたしぎわい」創造プランの３つの重点テーマを定ます。

めてあり、これらは深刻な人口減少という危機を乗り越え、次世代につないでいくための２件について、総務企画常任委員長の報告

テーマとなっております。

を求めます。

また、基本目標として、「笑顔とやさしさ、〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

ぬくもりに満ちたまちづくり○総務企画常任委員長（並松安文君）

保健・医療・

福祉」「豊かな自然と調和し、安全で安心し皆さん、おはようございます。ただいま議題となっております議案第６４号第２次日置て生活できる快適なまちづくり

生活環境」

市総合計画の基本構想の策定については、去「活力ある産業とにぎわいのあるまちづくり

る９月８日の本会議におきまして、総務企画

産業経済」「豊かな心と感性を育てるまち常任委員会に付託され、９月９日、１０日にづくり

教育・文化・スポーツ」「安全で快委員会を開催し、委員全員出席のもと、総務

適な暮らしや交流の基盤づくり

企画部長、企画課長の説明を求め、質疑・討「地域と人と行政がつながる持続可能なまち論・採決を行いました。

づくり

社会基盤」

市民参画・行財政」の６つの分野の基本目標が定めてあります。

本案は、第１次日置市総合計画が平成
２７年度をもって終了することから、平成

次に、質疑の概要を申し上げます。

２８年４月１日から平成３８年３月３１日ま第１次基本構想が１０年を経過したが、過でを計画期間とする第２次日置市総合計画の疎地域についての実績及び反省をどのように基本構想として策定するため、日置市議会の反映させたかとの質疑に、第１次の評価と分議決すべき事件を定める条例第１号日置市に析が非常に大切になってくることから、主要

おける総合的かつ計画的な行政の運営を図る

施策の自己評価を行った。各所管課等で振りための基本構想の策定、変更又は廃止の規程

返りシートを作成し、それに成果と課題を整に基づき、提案されたものであります。

理し、ヒアリングを行い、本市の経済の強みと弱みという形でまとめた。その上で、アン

これから、本案についての審査の経過と結- 155 -

のものです。

ケート調査の結果や世論の動きを踏まえて、改正に至る経過説明として、国民宿舎事業

課題を整理して作成したと答弁。
第１次の理念は引き継ぐが、変化を加えるについては、施設の老朽化、少人数の旅行化、必要があるポイントはなかったかとの質疑に、またリーズナブルな半面、高級趣向で満足感

第１次を分析する中で、本市の強みとして、のある旅行を好まれる傾向にあり、経営は依

県都鹿児島市に近いという地理的優位性、自然として厳しい状況にある。それに加えて、

然・歴史・観光が豊富にある、多様な農林水

平成２７年度は、耐震補強工事により、約産業の資源があるなど、また、弱みは、雇用４カ月間旧館を利用できない状況で、スポー

環境の悪化、基幹産業の後継者不足、高齢者

ツ合宿等の大口の予約がとれなかったことや、世帯の増加、情報発信力が弱いなどがまとめ

台風災害によるキャンセルや工事期間中の本られている。これらを整理し引き継ぎながら

館利用者の減少もあり、今年度は大幅な収入発展させていくが、第１次では、合併して均減になる見込みである。利益が上がるように、

衡ある市の発展のためのハード的な基盤整備

さまざまな企画や営業活動を行っているが、や環境整備も大きな部分を担ってきた。これ

利用客の反応は鈍く、利用者は年々減少してからは、民間企業や市民も一体となってまちいる状況にある。

づくりを担っていくという意識を醸成させな

このようなことから、財源不足を補完し、がら、ソフト的な事業や仕組みづくりが大き健全で安定的な国民宿舎事業の運営に資するな部分を占めてくると答弁。

ために国民宿舎事業基金を充てるよう改正するものであると説明。

その他、多くの質疑がありましたが、当局の説明で了承し質疑を終了。討論に付しまし

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

たが、討論はなく、討論を終了。採決の結果、今年度の売り上げの予想額は、前年度と比議案第６４号第２次日置市総合計画の基本構

較してどれだけの減少になるのかとの質疑に、想の策定については、原案のとおり全会一致

２６年８月末と２７年８月末の実績で比較す

で可決すべきものと決定しました。

ると、２００万円の減少となっている。平成

続きまして、ただいま議題となっておりま

２ ６ 年 度 収 入 額 の 決 算 は ２ 億 １ ,２ ０ ０ 万 円 、す議案第６９号日置市国民宿舎事業基金条例

う ち 営 業 収 入 は 約 １ 億 ９ ,８ ０ ０ 万 円 と な っの一部改正については、去る９月８日の本会ている。平成２７年度の見込み予想額は上げ

議におきまして総務企画常任委員会に付託さていないが、耐震工事による利用者の減少をれ、９月９日、１０日に委員会を開催し、委

考えると、減少すると思われると答弁。

員全員出席のもと、総務企画部長、商工観光

これからの健全経営をしていくための方向

課長の説明を求め、質疑・討論・採決を行いづけというのは検討してないのかとの質疑に、ました。

売り上げの貢献については、営業を含め、経費節減の工夫をしている。取り組むことは、

これから、本件についての審査の経過と結管理経費を抑えて営業利益を上げることであ果をご報告いたします。
本条例は、基金の効率的な運用を図るため

るが、具体的な考えについては、人件費の条例の一部を改正するもので、第１条中、５年前を１００とした場合、今年度は９５％「運営上、臨時の経費」を「運営に資するたぐらいに節減、広告宣伝費の見直し、光熱水めの財源」に改正するもので、附則として、費の節減、合宿等の利用者の集客営業、国民

この条例は公布の日から施行するという内容

体育大会の誘致に向けた団体の誘致活動を図- 156 -

これから、議案第６９号について討論を行っていきたいと答弁。

います。討論はありませんか。

経営の状態では、これからの方向性も考え〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ないといけないが、赤字を抱えている中で経○議長（成田営を続けていくメリットは何かとの質疑に、浩君）

砂丘荘やゆーぷる吹上がある程度大きな宿泊討論なしと認めます。

人員を確保できる施設であり、地域のよりど

これから、議案第６９号を採決します。本

ころとなっている。施設利用促進協議会が県案に対する委員長の報告は可決です。議案第内の大きな大会を誘致する中では、大型の宿６９号については委員長報告のとおり決定す舎が必要になってくる。小さな旅館等では誘ることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

致できない部分も出てくるため、砂丘荘や○議長（成田ゆーぷる吹上が連携することで、大会誘致等

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第メリットがあると考えていると答弁。
その他、多くの質疑がありましたが、当局

６９号日置市国民宿舎事業基金条例の一部改の説明で了承し質疑を終了。討論に付しまし

正については原案のとおり可決されました。

たが、討論はなく、討論を終了。採決の結果、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

議案第６９号日置市国民宿舎事業基金条例の議案第７０号平成２７年度

一部改正については、原案のとおり全会一致

日置市一般会計補正予算で可決すべきものと決定しました。

（第５号）○議長（成田これで報告を終わります。
○議長（成田日程第３、議案第７０号平成２７年度日置浩君）

市一般会計補正予算（第５号）を議題としま

これから、２件の委員長報告に対する質疑す。

を一括して行います。質疑はありませんか。

本案について総務企画常任委員長の報告を〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田求めます。

浩君）〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

質疑なしと認めます。

○総務企画常任委員長（並松安文君）

これから、議案第６４号について討論を行

ただいま議題となっております議案第います。討論はありませんか。

７０号平成２７年度日置市一般会計補正予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）（第５号）について、総務企画常任委員会に浩君）

討論なしと認めます。

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

これから、議案第６４号を採決します。本す。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第本案は、９月８日の本会議におきまして当６４号については委員長報告のとおり決定す委員会にかかわる部分を分割付託され、９月

ることにご異議ありませんか。

９日、１０日、１１日に委員全員出席のもと委員会を開催し、担当部課長など、当局の説〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の補正予算は、普通交付税の決定、前６４号第２次日置市総合計画の基本構想の策

年度繰越金の確定、臨時財政対策債の確定に定については原案のとおり可決されました。

伴う予算措置や地域活性化・地域住民生活等- 157 -

緊急支援交付金事業のほか、坊野地区公民館

緊急支援交付金事業実施に伴う補正として、改修工事、マイナンバー加入事業費、妙円寺

８節報償費に５０万円、需用費に３０万円、地区公民館改修工事費の予算措置がされてお委託料に４７０万円の増額補正があり、また、

りますが、ここでは当委員会所管に係る主な観光費では、１９節負担金補助及び交付金に、ものについて審査の経過と結果をご報告いた

山形屋ひおき物産展販売手数料補助金としてします。

４０万円の増額補正、繰出金に吹上砂丘荘耐

まず、２款総務費は５,５９６万９,０００円

震改修工事に伴う補正１,７１６万３,０００円、増額の総額の２９億６,８０８万７,０００円、

ゆ ー ぷ る 吹 上 増 築 に 伴 う 補 正 ３ ,８ ０ ０ 万 円

７款商工費は６,１１８万３,０００円増額のの増額補正が計上されております。

２ 億 ２ ,８ ７ ２ 万 円 、 ９ 款 消 防 費 は １ １ ２ 万次に、質疑の主なものをご報告いたします。

５,０００円増額の１７億５,７６２万

財政管財課関係では、１８款まちづくり応
援基金繰入金の補正が計上されているが、財

２,０００円となっております。
総務課所管における主なものは、弟子屈町

政に寄与する部分、お礼とＰＲを兼ねた部分、民ツアー歓迎のための謝金、報償費７万費用対効果をどう考えるかとの質疑に、１万６ ,０ ０ ０ 円 の 補 正 、 県 議 会 議 員 選 挙 費 で 、

円 以 上 の 寄 附 に 対 し 、 ３ ,０ ０ ０ 円 相 当 の 特

県議会選挙執行経費確定により１６８万

産品を物産館から送っている。他県について

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 、 ま た ９ 款 災 害 対 策

は高額の返礼品を競っている例もあり、総務費では、１１節需用費に東市来地域大峯ケ原

省から自粛の通知も出されている状況である。

中継局の落雷による修繕料５０万円の増額補

一方で、返礼品を充実することは、市の特産正がされております。

品の振興とＰＲを兼ねて経済効果も貢献でき

企画課所管における主なものは、企画費るので、過度な返礼は避け、１０万円くらい

１３節委託料に地域活性化・地域住民生活等

までは４割程度をめどに見直しを考えている。

緊急支援交付金事業実施に伴う補正５５０万

返礼品は、チェスト館のイチゴ、城の下物産円が計上されております。

館ではみそタレ、蓬莱館では海産物の詰め合

情報管理費では、１３節委託料の番号法対わせなどの各物産館の特産品を送っている。

応システム改修業務委託料７４３万３,０ ０ ０円反応としては、感謝の手紙をいただいているを 減 額 し 、 １ ５ 節 工 事 費 ５ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、と答弁。
総務課関係では、東市来地域大峯ケ原中継

１ ８ 節 備 品 購 入 費 ６ ８ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 へ 組

局の落雷はいつあったのか、また避雷針は設

み替え補正がされております。
地域づくり課所管における主なものは、木置してあるのかとの質疑に、市民から聞こえのあふれる街づくり事業実施に伴う補正としないという連絡があり、調査したところ、て、１３節委託料に坊野地区公民館改修に伴

４月３０日の落雷によるものとわかり、すぐう設計委託料１１０万円、１５節工事請負費に復旧を行い対応した。避雷針は設置してあに 坊 野 地 区 公 民 館 改 修 工 事 費 １ ,０ ３ ０ 万 円

る。落雷頻度は余りあるものではないと答弁。

が計上され、ほか、地区振興計画に基づく振企画課関係では、地域活性化・地域住民生興計画推進費の組み替え補正がされておりま

活等緊急支援交付金事業は、人材も含めて、す。

今後、どのように計画していくのかとの質疑

商工課関係所管における主なものは、商工に、南日本銀行旧店舗の活用を提案されてい業振興費では、地域活性化・地域住民生活等る。具体的には、来年度からの運営となるが、- 158 -

今年度はその活用策を研究し具体化していく。

っているとの質疑に、重機を入れにくい場所

人材の紹介を受けて、鹿児島市のリボン館のであり、工事費がふくらんだため、今回、要開設に携わった人にコーディネートとしての綱を上限５００万円とした。前回の自治会負打診を行っており、これから計画を立ててい担 総 額 は ７ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 今 回 は ８ ６ 万

きたい。旧店舗であるが、ＡＴＭは稼働して７,０００円で、世帯の負担としては

おり、人の出入りを含めて、よいのではない

１ ,３ ０ ０ 円 程 度 上 が る 。 見 積 も り は 、 市 のかと考えている。

受注を受けている近隣の宅地造成経験もある

番号法対応に係る備品整備の目的は何か、業者が行っており、また、土木技師に積算内

また台数はとの質疑に、情報系と基幹系のネ容の是非を尋ねた上で対応した。前回の見積

ットワーク分離に係る備品となる。インター

もりは、必要経費ぎりぎりとの判断であった

ネットに接続できるパソコン１台を各課に設と答弁。
商工観光課関係では、観光費の１９節負担置する計画で、６５台を計画している。
番号法には、情報漏えいが心配される。パ

金補助及び交付金の山形屋ひおき物産展販売

ソコンの整備計画とあるが、マイナンバーを手数料で、昨年の出店数及び本市の特産品の職員みんなが見られるのかとの質疑に、ネッ

海産物はどうしているのかとの質疑に、昨年

トワーク分離により、サイバー攻撃を受けるの出店数は１３店舗で、海産物は江口蓬莱館

ことがなくなる。マイナンバーは、限られたが販売している。

権限を持つ職員のみが使用することができる。

農家は、直売所で手数料を取られて、山形職員の情報管理に関するポリシーの問題もあ屋でも手数料を取られるのかとの質疑に、農るので、職員に対する周知を図っていくと答家と直売所の関係にあるのでわからないが、弁。

山形屋の１８％の手数料は直売所が支払うこ

地域づくり課関係では、坊野地区公民館のとになるので、売り上げに影響が出てくる。

改修は、地域介護福祉空間整備推進交付金事

これまで、農家や直売所から、何とか市から業の事業縮小により、木のあふれる街づくり

応援できないかという要望があったため、今事業で計上されることになったが、設計や事回、売り上げの５％の補助で対応する。

業の考え方が違ってくるのかとの質疑に、地昨年度より３００万円増の売り上げ目標と域介護福祉空間整備推進交付金事業は、国のなっているが、新たな出店の啓発をどのよう方針転換により見送られることになった。こなことを考えているのかとの質疑に、山形屋の事業は、地区公民館を介護予防拠点として

地下祭場はキャパシティがあり、出店数が限活用するもので、バリアフリーが中心となるられてくる。これまでお茶の出店が４店舗をが、木のあふれる街づくり事業は県産材のＰ占めていたが、２店舗のローテーションに調Ｒが目的のため、洗濯室を多目的ホールとし整し、新たな出店者にすることや、また直売て改装し、多くの市民が使用する中で県産材所がふえるようであれば、屋外の鹿児島銀行のよさを感じてもらうことになる。

側のアーケードでも販売できることを山形屋と協議していると答弁。

南宮内自治会への補助金の上乗せ計上については、もっと公平感を持つべきである。世

その他、多くの質疑がありましたが、質疑

帯や基金の状況に応じたただし書きを適用すを終了。その後、討論を行いましたところ、るよう要綱が必要と考える。工事費の見積もマイナンバー制度には、情報流出の危険なリ

りが自治会からの言い値に対応した補助となスクがあり、実施の中止を真剣に検討する必- 159 -

要があるとの反対討論がありましたが、賛成あります。

討論はなく、その後、採決に入りましたが、歳入の主なものは、市民福祉部の所管で、賛成多数で、分割付託された議案第７０号平

環境衛生費国庫補助金で１６７万９,０００円、

成２７年度日置市一般会計補正予算（第多世代交流・多機能型支援の拠点づくり事業５号）総務企画常任委員会所管の補正予算は、

県補助金として７７０万円を計上しました。

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、教育委員会の所管においては、社会

なお、日置市自治会公民館敷地等災害復旧

教育費県補助金、鹿児島県地域振興事業補助

事業費補助金交付要綱については、要綱の対金「薩摩日置鉄砲隊」結成のための２７５万象となる災害の明細を示すことや、工事費の円であります。

積算の根拠などを明確に示す必要がある。要次に、歳出の主なものは、市民福祉部所管

綱の改正ごとに委員会に示してほしいとの要

市民生活課においては、戸籍基本台帳費個人

望がありましたので、申し添えておきます。

カード事業費に係る予算計上として、臨時職以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

員 雇 用 に 係 る 賃 金 １ ４ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 通ります。
○議長（成田知カード発行事務に係る事業費として、職員
浩君）の 東 京 ま で の 旅 費 ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 飲 料 水

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま供給設置事業、苙口共同水道組合のポンプ補す。

修 費 と し て ９ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 浄 化 槽 設 置〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

事業費補助金の２７基分の増額補正１,４ ８ ０万

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

円であります。

皆さん、おはようございます。

次に、福祉課におきましては、多世代交

ただいま議題となっています議案第７０号

流・多機能型支援の拠点づくり、福祉拠点施

平成２７年度日置市一般会計補正予算（第設整備事業として、妙円寺地区公民館のトイ５号）は、９月９日の本会議におきまして、

レ改修に７００万円計上されています。この

文教厚生常任委員会に係る部分を分割付託さ事業は、補助率１００％の鹿児島県の事業でれ、９月１０日に全委員出席のもと委員会をあります。

開催し、担当部長、事務局長、課長など当局

次に、来年度から鹿児島こども病院で実施の説明を求め、質疑を行いました。同日、現される、病児保育実施に伴う施設改修費とし地調査を行った後、９月１１日に討論・採決て５００万円、健康交流施設費、健康づくりを行いました。

複合施設ゆすいんの施設修繕に伴う工事費として２４５万円の増額補正であります。

これから、本案について、委員会における次に、健康保険課におきましては、診療審査の経過と結果を御報告申し上げます。
今回の補正予算は、総務費の戸籍住民基本

所・青松園移管先選定に係る謝金１３万

台帳費で２,２９０万４,０００円追加し１億

６ ,０ ０ ０ 円 、 が ん 検 診 事 業 費 、 健 康 意 向 調

９,６９３万５,０００円に、民生費が査返信用封筒に係る郵送料として２９万

１,２９１万１,０００円増額し７０億

１,０００円の増額補正であります。

２,２８１万２,０００円とし、衛生費が次に、教育委員会においては、学校総務課

２ ,０ ０ ５ 万 円 を 増 額 し ３ ８ 億 ６ ,５ ９ ２ 万の日吉地域再編準備検討委員会の回数増に伴

５,０００円に、また教育費が５,０７０万円

う 謝 金 と し て ３ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 鶴 丸 小 学

を 増 額 し ２ ３ 億 １ ,９ ０ ７ 万 円 と す る も の で校浄化槽破損による撤去及び汚水タンク、合- 160 -

併浄化槽設置工事として１,７８６万告を受けたが、今後の展望と応募のない場合

１ ,０ ０ ０ 円 、 私 立 幼 稚 園 入 園 者 数 増 加 に 伴をどう考えるのかとの問いに、地域包括ケアう幼稚園就園奨励費として２９６万４,０ ０ ０円という方向を見れば、老人ホームと診療所がであります。

隣接し、地理的に恵まれる。現在の指定管理

次に、社会教育課として、薩摩日置鉄砲隊者同様に、一体的な経営ができればいい。受結成に係る装備品として２６万円、備品購入

け手がない場合は、再度協議するとの答弁。

費として４７４万円、伊集院文化会館天井材

次に、市民福祉課関係では、委員から、海の劣化及び損傷調査業務委託費として

外漂着物ごみ回収についての経費が計上され２００万円、あわせて屋根防水改修工事などているが、どのような漂着物なのかとの問いに２,２００万円であります。

に、平成２５年は医療系の中国系と韓国系の次に、質疑の主なものを報告いたします。

ごみが多かった。最近は、台風の漂着物が多市民福祉部福祉課関係では、委員から、鹿い。これまではリサイクルセンターで焼却処

児島こども病院が実施することだが、これま分していたが、塩害も出るので、丸山喜之助

で本市では病児保育は実施していなかったの

商店に産廃として出すと答弁。

かとの問いに、これまで病児保育については、

これだけの金額で処分できるのかとの問い

事業の性格上、実施することができなかったに、１ｍ３１万８００円単価であり、と答弁。

１１０ｔ分である。吹上浜クリーン作成で集どのような方々が対象者か、またサービス

めたごみを処理する費用であるとの答弁。

の基準はとの問いに、利用者は０歳から

個人番号カードの旅費、通知カードを直接

１０歳未満、小学校３年生まで対象とする。

持ち込むとのことであるが、どういうケース

事前に登録が必要で、病気発生時点で予約をかとの問いに、１０月５日から住所地に個人行う。かかりつけ医を経由して保育サービス

番号通知カードを送るが、施設や長期入院等、を利用するとの答弁。

住所地にいない方のデータを地域公共団体情委員から、妙円寺地区公民館のトイレ改修

報システムに直接持ち込むと答弁。

について、多世代交流・多機能型支援拠点づ

対象者は何名かとの問いに、現在２０名程

くり事業でなく、地域介護福祉空間整備推進度と答弁。

交付金事業で実施したほうが、より充実した

次に、介護保険課関係では、質疑はありま

改修が行えたのではないかとの問いに、平成せんでした。

２８年度に整備改修等を計画していたが、空次に、教育委員会教育総務課関係では、委間整備事業は予算が縮小され、この事業が見

員から、日吉地域再編準備検討委員会は、当えてきたので、地域づくり課と協議をし、実初５０名を想定されたが、４３名の計上であ施箇所をここに決めたと答弁。

るが、その理由はとの問いに、各地域からトイレ改修として工事請負費の要求がある

５０名を想定したが、各地域からの充て職委が、ソフト事業は何を行うかとの問いに、年員４２名を当初で選任し、各地区からの通学

齢や障がいの有無にかかわらず幅広い世代を部会委員等の追加募集を行ったが、１名しか対象にする事業を地域づくり課と協議し、今入ってこなかった。今回は、検討部会の増加後、検討すると答弁。

で補正予算を計上したと答弁。

次に、健康保険課関係では、委員から、日鶴丸小学校浄化槽の破損は、裏山からの地

置市診療所・青松園の在り方検討委員会の報下の浸透水が原因とのことであるが、工事を- 161 -

可決すべきものと決定いたしました。

進める中で浸透水に問題はないのかとの問い

以上、文教厚生委員会の報告を終わります。

に、今回も掘削工事をしたが、若干の浸透水○議長（成田があった。補強して埋設したと答弁。

浩君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

今回の工事のスケジュールはどのような工程かとの問いに、１１月に設計、２月からす。

３月にかけて工事を実施、今回は２０人の合〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

併浄化槽で対応できるとの答弁。

○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

次に、社会教育課関係では、委員から、今

ただいま議題となっております議案第回設立された薩摩日置鉄砲隊の発足のいきさ

７０号平成２７年度日置市一般会計補正予算

つはとの問いに、当初は先の予定でいたが、（第５号）について、産業建設常任委員会に

国民文化祭での披露や県の地域振興推進事業

おける審査の経過と結果を御報告申し上げまを活用することで事業に至ったと答弁。

す。

火縄銃の維持管理についてはどのようにな

本案は、９月８日の本会議において、当委っているかとの問いに、鉄砲の維持管理は市員会に係る部分を分割付託され、９月９日、の管理で、使用した場合、使用者としての鉄

１１日に委員全員出席のもと委員会を開催し、砲隊が使用に係る維持管理を行うとの答弁。

産業建設部長及び各担当課長など当局の説明

火縄銃、甲冑はどこから購入するかとの問を求め、質疑・討論・採決を行いました。

いに、火縄銃保存・継承の第一人者である澤今回の補正予算の概要ですが、６款農林水田先生にかかわっていただいており、先生を

産業費では、２,００１万７,０００円の増額

通じて購入する予定。甲冑については、製造の総額１３億４,３４４万６,０００円となっ

シェア９５％を誇る薩摩川内市の丸武産業をております。
歳出の主なものは、農業振興費において、予定しているとの答弁。

青年就農給付金事業費で、新規対象者要件充

文化会館の修繕について、今回の修繕で、足見込みに伴い６００万円を増額計上。

しばらく防水に関する工事はないかとの問いに、屋根からの水については今回の防水工事

農地費では、多面的機能支払交付金事業で、で防げるが、壁やドレン管からの雨漏りにつ

吹上地域の坊野の清流を守る会が加入したこ

いては、今後の調査で明らかにしたいとの答と に 伴 い 、 １ ０ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 。 繰弁。

出金で農業集落排水事業の前年度繰越金が確

文化会館の蓄電池の工事を実施する予定で定 し た こ と に 伴 い ２ ９ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 減 額

あるが、何年前からかえられたかとの問いに、計上となっております。

１１年前に交換した。蓄電池の耐用年数は林業振興費では、県単補助治山事業費で、５年であるが、今回、５月の定期点検で異常事業採択に伴い、東市来地域の伊勢ノ上地区が見つかり、修繕することとなったと答弁。

治山工事土どめ工一式８００万円を計上、里そのほか、多くの質疑がありましたが、部

山林総合対策事業費で、伊集院地域の寺脇地長、課長等の説明で了承し、質疑を終了。討区森林整備及び施設整備に１５０万円を計上。

論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、

いずれも、県の補助率は７０％であります。

議案第７０号平成２７年度日置市一般会計補

水産業施設管理費では、江口蓬莱館のレス

正予算（第５号）の文教厚生委員会に係る部

トラン・更衣室の雨漏り補修工事に２４０万分につきましては、全会一致で原案のとおり円が計上されております。

- 162 -

次に、８款土木費は、１,２１３万

県道の通行に支障が出るなどしており、警察

９,０００円減額の総額２９億６８９万からも指導が来ている。従業員や業者の駐車

６,０００円となっております。

場２２台分も近くの畑を借りており、慢性的

歳出の主なものは、都市計画総務費で、繰な駐車場不足の状態に陥っている。６月の補出金で公共下水道事業の前年度繰越金及び起正予算で県の地域振興事業の採択を受けて、債償還利子の確定に伴い１,３７８万

３４台分の駐車場整備費を予算計上したが、１,０００円を減額計上。

それでも足りない可能性があるので、今回の土地区画整理費では、湯之元第一地区土地県の打診を受けて、土地取得へ向けた不動産

区画整理事業において、県の大里川護岸工事

鑑定料を予算計上した。なお、土地を購入すの工法変更のため、７００万円を補償金からるかどうかは、不動産鑑定で土地評価額が決負担金へ組み替えになっております。

まってから判断したいと答弁。

次 に 、 １ １ 款 災 害 復 旧 費 は 、 ９ ,１ ７ ５ 万

これに関連して、鹿児島市にある土地を日

５,０００円増額の総額１億６,５４０万置市が取得できるのかとの質疑があり、公の３,０００円となっております。

施設のための行政区域外の土地取得であるの歳出の主なものは、梅雨前線による豪雨災

で、地方自治法にのっとり、鹿児島市との協害の復旧工事費として、農地農業用施設災害

議と鹿児島市議会の議決が必要となる。なお、

復旧費で、農地２０件、農業用施設１８件分

県は鹿児島市にも打診をしたが、鹿児島市かの工事請負費６,２５０万円を計上。

らは取得しない旨、文書にて回答があったと答弁がありました。

林道災害復旧費では、林道４件の小規模修

次に、青年就農給付金事業において、要件

繕料と林道２路線分の工事請負費の計充足見込みにより４人分の６００万円が増額

１,０９８万９,０００円を計上。
公共土木施設災害復旧費では、市道飯牟礼補正されているが、この要件とは何かとの質

腰線、和田平鹿倉線、小野花熟里線、準用河疑があり、４５歳未満で自立自営であること、

川 飯 牟 礼 谷 川 の 工 事 請 負 費 １ ,７ ８ ７ 万 円 と 、

農地や利用権、農機具など全て本人名義であカラーコーンやブルーシートなどの資材やアることが要件で、農業所得が２５０万円を超

スファルト合材などの原材料費、重機借り上えると給付が停止される。また、親が農業のげ 料 な ど が ３ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ て お

場合でも、親とは別に農業をしているか、親ります。

が全て子どもに事業譲渡した場合は給付がでなお、歳入につきましては、そのほとんど

きるが、農業後継者として親と一緒に農業をが国庫補助金や県補助金及び起債などとなっする場合は、別の事業で助成を行う。なお、ております。

今回の４名の就農者の作物は、酒造用のカン

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ショ、水稲、イチゴ、果樹であると答弁があ

まず、農林水産課の関係では、県有地取得りました。

に向けた不動産鑑定委託料３６万５,０００円

次に、寺脇地区の里山林総合対策事業につについて、どこの土地で何のために取得する

いて、寺脇の天福寺跡の山林整備だが、ここのかとの質疑があり、鹿児島市犬迫町にあるは市指定文化財であり、教育委員会との連携

チェスト館の近くの県道の旧道部分２,０９０ｍ ２ のはどうなっているのかとの質疑があり、地元敷地で、県から打診があった。チェスト館でと教育委員会のほうから要望があり今回の事は土日に来客が多く、駐車場が足りなくなり、業採択となった。山林への上り口の整備を行- 163 -

決すべきものと決定いたしました。

う予定で、教育委員会と連携をしていく。な以上で産業建設常任委員会の報告を終わり

お、今回の台風で倒木もあったが、教育委員ます。

会で倒木処理を行ったと答弁。

○議長（成田次に、農地整備課の関係では、多面的機能浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま支払交付金で、坊野地区の清流を守る会の概す。質疑はありませんか。

要を示してほしいとの質疑があり、協定面積〔「なし」と呼ぶ者あり〕

は、田んぼが１０.４ha、畑が０.９haとなっ○議長（成田ていると答弁。

浩君）

質疑なしと認めます。

次に、建設課の関係では、湯之元第一地区
土地区画整理事業の大里川護岸工事について、

これから議案第７０号について討論を行い

なぜ工法が変更されたのか、当初からの計画ます。発言通告がありますので、山口初美さに入っていなかったのかとの質疑があり、大んの反対討論の発言を許可します。

里川の河川改修は県が事業主体である。県の○７番（山口初美さん）

計画では護岸工事のみであったが、市の区画

私は、議案第７０号平成２７年度日置市一整理事業の計画では護岸上に道路が入ってお般会計補正予算（第５号）に対する反対討論

り、護岸に荷重がかかるため工法を変更したを行います。
今回の補正予算の中に、新しく始まる個人と答弁。
また、伊集院駅周辺整備事業の寄附金につ情報を管理するマイナンバー制度導入に関す

いて、現在の寄附金の状況はどうかとの質疑る予算が含まれているために、私はこの予算には、モニュメント作成などに充てる寄附金をこのまま認めるわけにいかないので反対をを広報紙などで募ってきたが、これまでいたします。
このマイナンバー制度の最大の問題は、プ

３ ２ 件 、 ７ ７ ３ 万 １ ,９ ６ ６ 円 が 集 ま っ て いライバシーの侵害やなりすましなどの犯罪のると答弁。
次に、豪雨や台風など異常気象が多くなり、おそれを高めるということにあります。

土のうやブルーシートなど消耗品が足りない

どんな個人情報でもマイナンバーで名寄せ状況もあったと思うが、今後は予算要求をふが可能となり価値が生まれます。どんなにセやしていくべきではないかとの質疑があり、キュリティー体制を強化しても、個人情報の今回の災害では、事前に土のうをつくって対漏えいは完全に防ぎ切れないことがはっきり応をした。ブルーシートやカラーコーン、蛍

しています。

光くいもふやしているが、在庫が切れる前に情報が集積されればされるほど価値が生ま補充をしている。今後は、消耗品の予算要求れ、リスクが高くなります。アメリカの政府をふやして対応していきたいと答弁がありま

職員の情報すら流出しました。

した。

さらに、国会で成立した改定法では、健診

このほかにも多くの質疑がありましたが、情報や銀行口座などとマイナンバーを結びつ

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付けるなど民間分野へも拡大することが盛り込しましたが討論はなく、採決の結果、議案第まれ、一段とリスクは高まりました。住民の７０号平成２７年度日置市一般会計補正予算

不安は広がるばかりです。

（第５号）の産業建設常任委員会に係る部分

市民にとって不安の大きい、理解が進まなにつきましては、全会一致で原案のとおり可い制度を急ぐ必要はありません。この制度実- 164 -

施を延期しても住民には何の不利益もありま

行政サービスの把握、脱税や不正受給の防止、せん。

また、きめ細かな支援を行うことができるよ
うであります。

私は、マイナンバー制度の実施中止を真剣

マイナンバーは、限られた権限を持つ職員に検討する必要があると考えますので、こののみ使用することができることとなっている

補正予算に賛成することはできません。

ところでありますが、マイナンバー制度の導以上、反対討論といたします。
○議長（成田入に当たっては、情報漏えいや不正利用に係浩君）

る不安を払拭し、信頼される社会基盤を構築

次に、留盛浩一郎君の賛成討論の発言を許可します。

していくため、運用までには再度、技術的、○３番（留盛浩一郎君）

物理的、人的対策のあらゆる観点から総点検
していくことが必要であります。

私は、議案第７０号平成２７年度日置市一

そこで、マイナンバー制度の導入に向け、

般会計補正予算（第５号）について賛成の立国から、法施行日までに基幹システムとイン場で討論をいたします。
このマイナンバー法は、２０１２年、民主

ターネットに接続された情報系ネットワーク

党野田政権が法案を提出するも、参院解散でを分離することが条件として示されたところ

廃案になり、２０１３年３月、安倍政権が法であります。
そうした中、１０月１日から、本市役所に案提出、同年５月にマイナンバー法は成立いおいて、約６９０台あるパソコンのインター

たしました。

ネット接続を遮断し、新たにインターネット

２０１６年１月開始が決定しているところに接続できるパソコンを各課に１台設置するであります。

計画で、全部で６５台を予定しているところ

２０１５年３月、マイナンバー法改正案をであります。

国会に提出するも、年金情報流出問題で一時

いずれも、情報漏えいや不正対策等であり、中断、２０１５年９月３日、改正ナンバー法が成立し、２０１８年から、金融機関の預金ひいては、これが市民への行政サービスの向口座にも任意で番号を結びつけることとなっ

上と安心・安全に資するところであります。
それに対する、今回歳入の総務費国庫補助たところであります。
このマイナンバーは、赤ちゃんからお年寄

金や、歳出の情報管理費、戸籍住民基本台帳

りまで、日本に住む人全員に割り振られる費等の予算は、必要不可欠な予算であります。
以上もって賛成討論といたします。

１２桁の個人番号であります。本年１０月か○議長（成田ら通知されます。

浩君）

ほかに討論はありませんか。

税金や社会保障、災害時の手続等を簡略化〔「なし」と呼ぶ者あり〕

するのが制度の狙いであります。

○議長（成田マイナンバーは、国民の利便性を高め、行浩君）

政を効率化し、公平、公正な社会を実現する

これで討論を終わります。

ための社会基盤とされ、行政機関間での情報

これから議案第７０号を採決します。この連携が可能となり、申請者が窓口で提出する

採決は起立によって行います。本案に対する書類等が簡素化されます。

委員長の報告は可決です。議案第７０号は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方

また、行政機関で情報の照合や入力など、は起立をお願いいたします。

時間や労力が削減され、正確になり、所得や- 165 -

〔賛成者起立〕７１号平成２７年度日置市国民健康保険特別浩君）

会計補正予算（第１号）から議案第７９号平○議長（成田起立多数です。したがって、議案第７０号

成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補

平成２７年度日置市一般会計補正予算（第正予算（第１号）の５件につきまして、９月５号）は原案のとおり可決されました。

８日に委員会付託され、９月１０日に委員全員の出席のもと委員会を開催し、市民部長、

ここでしばらく休憩いたします。次の開議各担当課長などの説明を求め、質疑を行い、を１１時１０分といたします。

討論、採決を行いました。

午前10時59分休憩

これから、各議案における本委員会の審査癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の結果をご報告申し上げます。

午前11時10分開議浩君）

まず初めに、議案第７１号平成２７年度日

休憩前に引き続き会議を開きます。

置市国民健康保険特別会計補正予算（第○議長（成田１号）についてご報告いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第４

△日程第５

議案第７１号平成２７年度

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ２億

日置市国民健康保険特別会

８,００９万２,０００円を追加し、歳入歳出計補正予算（第１号）

予 算 を ７ ５ 億 ８ ,９ ７ ３ 万 円 と す る も の で あ

議案第７６号平成２７年度

ります。
歳入の主なものは、平成２６年度国民健康日置市温泉給湯事業特別会

△日程第６

△日程第７

計補正予算（第２号）

保険特別会計において、歳入７１億２,７ ３ １万議案第７７号平成２７年度

３,０００円に対し、歳出６７億５,７２２万

日置市公衆浴場事業特別会

円 で 、 歳 入 が 歳 出 を ３ 億 ７ ,０ ０ ９ 万 円 の 繰

計補正予算（第１号）

り越しとなり、当初額９００万円を計上して議案第７８号平成２７年度

お り 、 ２ 億 ８ ,０ ０ ９ 万 円 の 増 額 補 正 と な り

日置市介護保険特別会計補ました。
次に、歳出の主なものを申し上げます。特正予算（第２号）△日程第８○議長（成田議案第７９号平成２７年度

定健診事業費報償費謝金で９１万９,０００円、

日置市後期高齢者医療特別

これは、特定健診の受診勧奨活動謝金として、会計補正予算（第１号）

特 定 健 診 対 象 者 ９ ,１ ９ ０ 人 に 対 し て １ 人 当
たり１００円で計上しています。

浩君）

日程第４、議案第７１号平成２７年度日置

次に、基金積立金、平成２６年度の繰越金市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

が確定しましたので、今回の補正予算の歳出から日程第８、議案第７９号平成２７年度日の残額２億７,５２６万１,０００円を基金積

置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第み 立 て と し 、 当 初 の ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 差 し１号）までの５件を一括議題とします。

引き、２億７,５２３万６,０００円の増額補正となっています。補正後の保険給付準備基５件について文教厚生常任委員長の報告を金の保有額は２億８,５０３万１,０００円と求めます。

なる予定であります。

〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

続いて質疑に入り、委員から、特定健診受○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

診率は７０％に届きそうかとの問いに、

ただいま議題となっています、議案第- 166 -

２５年度を上回る可能性があるが、２６年度

う 、 歳 入 の 調 整 と し て ７ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 のはまだ確定していないとの答弁。

計上となっています。

医療費への反映はどうかとの質疑に、続いて質疑に入り、委員から、基金の今後

２４年度は受診率が急激に伸びたため、医療の取り扱いはどうなのかとの問いに、公衆浴費の伸びは大きかったが、２５年、２６年度

場の運営を廃止してゆーぷる吹上へ移管するは、医療費の伸び率が１％台に落ちている。

ことを現在進めているが、今までの流れでは、

県内１９市の中でも順位を下げている。また、基金は一般会計への繰り入れですが、特別会健診の結果で、糖代謝の結果がよくなってい

計に積み立てるか、今後の検討課題になると

ると答弁。

答弁。

ほかに質疑がありましたが、当局の説明でほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、終了し、討論に付しましたが討論はなく、採質疑は終了。討論に付しましたが討論はなく、決の結果、議案第７１号平成２７年度日置市

議案第７７号平成２７年度日置市公衆浴場事

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、

業特別会計補正予算（第１号）は、全員一致

全員一致で原案のとおり可決すべきものと決で原案のとおり可決すべきものと決定しまし

定しました。

た。

次に、議案第７６号平成２７年度日置市温次に、議案第７８号平成２７年度日置市介

泉給湯事業特別会計補正予算（第２号）につ

護保険特別会計補正予算（第２号）について

いてご報告いたします。

ご報告いたします。

本案は、歳入歳出予算の総額を既定の予算

本案は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出のとおりとし、歳入歳出をそれぞれ５,９ ９ ０万

１億１,００６万９,０００円を追加し、歳入

４,０００円とするものであります。

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億担当課長から、今回の補正予算については、

３,３４９万７,０００円とするものであります。

前年度繰越金確定に伴う歳入の調整として歳入の主なものを申し上げます。第１号被１ ２ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 に な っ た と の 報

保険者保険料１,９０８万８,０００円の増額

告がありました。
続いて質疑に入りましたが、質疑はなく、補正でありますが、これは、２６年度に県財当局の説明で終了。討論に付しましたが討論

政 安 定 化 基 金 貸 付 金 を ５ ,７ ０ ０ 万 円 借 り たはなく、全員一致で、議案第７６号平成ことに伴い、本年度分の貸付償還分の保険料

２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予充当分として計上したものであります。
次に、歳出の主なものについては、１次予算（第２号）は、原案のとおり可決すべきも

防 事 業 費 の 足 首 用 お も り ４ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円のと決定しました。
次に、議案第７７号平成２７年度日置市公であります。これは、介護予防事業の通称筋衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）につちゃん広場が実施自治会の増により、その教いてご報告いたします。

室で使用するおもりを購入するものであります。

本案は、歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出それぞれ

次に、公債費、償還金、利子及び割引料

１,０６８万９,０００円とするものでありま

１ ,８ ９ ９ 万 円 で あ り ま す 。 こ れ は 、 先 ほ どす。

申し上げました、２６年度に県財政安定化基
金 を ５ ,７ ０ ０ 万 円 借 り 入 れ た た め 、 ２ ７ 年

今回の補正予算は、前年度繰越金確定に伴- 167 -

度から２９年度の３年間で返済することとな

度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算

り、本年度分の貸付金償還金として計上した（第１号）は、全員一致で可決すべきものとものであります。

決定しました。
以上、文教厚生委員会の報告を終わります。

続いて質疑に入り、委員から、筋ちゃん広○議長（成田場の現状、実施自治会数、内容、今後の事業浩君）

展開について質問があり、ことし１月から始

これから、５件の委員長報告に対する質疑

めて、現在８自治会が実施しており、１カ所を一括して行います。質疑はありませんか。

約３０名の方々が取り組んでいる。体力測定〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の結果など、数値が向上するなど、よい効果浩君）が出ている。今年度末までに１８自治会を予質疑なしと認めます。

定していると答弁。

これから議案第７１号について討論を行います。討論はありませんか。

消耗品、おもりの購入について、当初予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕と今回の補正の単価が異なるがとの問いに、○議長（成田

当初予算の購入はおもりとカバーのセット購浩君）

入で、今回はおもりとカバーを別々に購入す

討論なしと認めます。

ることにした結果、今回のほうが安価で購入

これから議案第７１号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第できるとの答弁。

７１号は委員長の報告のとおり決定すること

ほかに質疑がありましたが、当局の説明でにご異議ありませんか。

了承し、質疑は終了。討論に付しましたが討〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

論はなく、議案第７８号平成２７年度日置市○議長（成田介護保険特別会計補正予算（第２号）は、全浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第員一致で原案のとおり可決すべきものと決定

７１号平成２７年度日置市国民健康保険特別しました。

会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決

次に、議案第７９号平成２７年度日置市後されました。

期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）に

これから議案第７６号について討論を行い

ついてご報告いたします。

ます。討論はありませんか。

本案は、歳入歳出それぞれ５７万５,０ ０ ０円〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ○議長（成田６億５,４２３万９,０００円とするものであ浩君）

討論なしと認めます。

ります。
次に、歳入については、後期高齢者医療保これから議案第７６号を採決します。本案

険料の前年度繰越金が確定したことによる補に対する委員長の報告は可決です。議案第正で、５７万５,０００円であります。

７６号は委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

次に、歳出については、その確定した保険〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

料の繰越金をそのまま広域連合に納付したも○議長（成田のであります。

浩君）

次に質疑に入りましたが質疑はなく、当局異議なしと認めます。したがって、議案第の説明で了承し、質疑は終了。討論に付しま７６号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別したが討論はなく、議案第７９号平成２７年

会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決- 168 -

にご異議ありませんか。

されました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第７７号について討論を行い○議長（成田ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

７９号平成２７年度日置市後期高齢者医療特浩君）

討論なしと認めます。

別会計補正予算（第１号）は原案のとおり可これから議案第７７号を採決します。本案決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第９７７号は委員長の報告のとおり決定すること

議案第７２号平成２７年度
日置市公共下水道事業特別にご異議ありませんか。

会計補正予算（第２号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田△日程第１０浩君）

議案第７３号平成２７年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市農業集落排水事

７７号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別業特別会計補正予算（第会計補正予算（第１号）は原案のとおり可決

１号）○議長（成田されました。

日程第９、議案第７２号平成２７年度日置

これから、議案第７８号について討論を行市公共下水道事業特別会計補正予算（第います。討論はありませんか。

２号）及び日程第１０、議案第７３号平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補

浩君）

討論なしと認めます。

正予算（第１号）の２件を一括議題といたし

これから議案第７８号を採決します。本案ます。
２件について、産業建設常任委員長の報告に対する委員長の報告は可決です。議案第７８号は委員長の報告のとおり決定することを求めます。

にご異議ありませんか。

〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ただいま一括議題となっております、議案

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第第７２号平成２７年度日置市公共下水道事業

７８号平成２７年度日置市介護保険特別会計

特別会計補正予算（第２号）及び議案第補正予算（第２号）は原案のとおり可決され７３号平成２７年度日置市農業集落排水事業ました。

特別会計補正予算（第１号）について、産業
建設常任委員会における審査の経過と結果を

これから議案第７９号について討論を行いご報告申し上げます。

ます。討論はありませんか。

本案は、９月８日の本会議において当委員〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田会に付託され、９月９日に委員全員の出席の浩君）

討論なしと認めます。

もと委員会を開催し、産業建設部長及び上下これから議案第７９号を採決します。本案

水道課長など当局の説明を求め、質疑を行い、９月１１日に討論、採決を行いました。

に対する委員長の報告は可決です。議案第まず、議案第７２号平成２７年度日置市公７９号は委員長の報告のとおり決定すること- 169 -

共下水道事業特別会計補正予算（第２号）に採決の結果、議案第７３号平成２７年度日置

ついてご説明いたします。

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額から 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ４ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 をきものと決定をいたしました。

増額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５億以上で報告を終わります。
○議長（成田９,１４５万８,０００円とするものでありま

浩君）

これから、２件の委員長報告に対する質疑す。
歳入では、前年度繰越金確定に伴い、繰越を一括して行います。質疑はありませんか。

金１,５２６万４,０００円を増額するととも〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田に、起債償還利子確定に伴い、起債償還分の浩君）

一般会計繰入金を１,３７８万１,０００円減

質疑なしと認めます。

額するものであります。

これから議案第７２号について討論を行います。討論はありませんか。

歳出では、消費税率の改定に伴い、公課費〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５４０万円を増額するとともに、長期償還利○議長（成田子の確定に伴い、起債利子３９１万７,０ ０ ０円

浩君）

討論なしと認めます。

を減額するものであります。
委員より、消費税の納付方法への質疑があ

これから議案第７２号を採決します。本案

りましたが、そのほかには質疑はなく、当局に対する委員長の報告は可決です。議案第の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま７２号は委員長の報告のとおり決定することしたが討論はなく、採決の結果、議案第にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

７２号平成２７年度日置市公共下水道事業特○議長（成田別会計補正予算（第２号）は、全会一致で原浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第案のとおり可決すべきものと決定いたしまし７２号平成２７年度日置市公共下水道事業特た。

別会計補正予算（第２号）は原案のとおり可

次に、議案第７３号平成２７年度日置市農決されました。

業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

これから議案第７３号について討論を行いについてご説明いたします。

ます。討論はありませんか。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ら歳入歳出それぞれ６万円を増額し、予算の○議長（成田総額を歳入歳出それぞれ３,９５２万

浩君）

討論なしと認めます。

１,０００円とするものであります。
歳入では、前年度繰越金確定に伴い、繰越

これから議案第７３号を採決します。本案

金 ３ ０ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 す る と と も に 、に対する委員長の報告は可決です。議案第一 般 会 計 繰 入 金 を ２ ９ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 減 額

７３号は委員長の報告のとおり決定することするものであります。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳出では、消費税率の改定に伴い、公課費○議長（成田

６万円を増額するものであります。

浩君）

委員から質疑なく、当局の説明で了承し、異議なしと認めます。したがって、議案第質疑を終了。討論に付しましたが討論はなく、７３号平成２７年度日置市農業集落排水事業- 170 -

次に、質疑の概要を申し上げます。総務管特別会計補正予算（第１号）は原案のとおり

理費の１５節工事請負費に室外機工事分可決されました。

３００万円と計上されているが、何台分にな癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１△日程第１２○議長（成田議案第７４号平成２７年

るのかとの質疑に、耐震工事に伴うもので、

度日置市国民宿舎事業特

取り外すことで再利用ができない８台分計上

別会計補正予算（第２号）

してあると答弁。

議案第７５号平成２７年

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、

度日置市健康交流館事業

質疑を終了。討論に付しましたが討論はなく、特別会計補正予算（第討論を終了。採決の結果、議案第７４号平成２号）

２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第２号）については、全会一致で原案の浩君）

とおり可決すべきものと決定しました。

日程第１１、議案第７４号平成２７年度日
置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第次に、ただいま議題となっております、議２号）及び日程第１２、議案第７５号平成案第７５号平成２７年度日置市健康交流館事

２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正

業特別会計補正予算（第２号）につきまして

予算（第２号）の２件を一括議題とします。

は、去る９月８日の本会議におきまして総務２件について、総務企画常任委員長の報告

企画常任委員会に付託され、９月９日、１０日に委員会を開催し、委員全員出席のもを求めます。

と、総務企画部長、吹上支所長などの説明を〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

求め、質疑、討論、採決を行いました。

○総務企画常任委員長（並松安文君）
ただいま議題となっております、議案第それでは、これから本案についての委員会

７４号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別における審査の経過と結果をご報告いたしま

会計補正予算（第２号）につきましては、去す。

る９月８日の本会議におきまして総務企画常今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に任委員会に付託され、９月９日、１０日に委

歳入歳出それぞれ４,２２６万６,０００円を員会を開催し、委員全員出席のもと、総務企追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ

画部長、商工観光課長などの説明を求め、質ぞれ１億７,５０９万１,０００円とするもの

疑、討論、採決を行いました。

であります。

それでは、これから本案についての委員会

補正の主なものでは、経営費で施設維持修における審査の経過と結果をご報告いたしま繕料の増額、施設整備費で休憩室増築工事請す。

負費の増額などの４,２２６万６,０００円の増額補正であります。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ４ ８ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 減

次に、質疑の概要を申し上げます。

額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ

休憩室の利用の仕方や使用料はどうなるの

れ２億４,４４３万８,０００円とするものでかとの質疑に、ゆーぷる吹上の条例には、施あります。

設使用料を徴収するように規定されているので、この休憩室も使用料を徴収するよう、補正の主なものでは、経営費で旧館の耐震１２月に条例改正を計画している。

改良請負工事費確定による４９２万９,０ ０ ０円

施設整備費の１５節工事請負費で増築工事の減額補正であります。

- 171 -

３,８００万円が計上され、坪単価は７４号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別１６０万円を超えているが、なぜこのような会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決

単価になるのかとの質疑に、休憩所の増築工されました。
これから議案第７５号について討論を行い

事 費 は 約 ２ ,６ ０ ０ 万 円 で あ る が 、 そ れ 以 外ます。討論はありませんか。

に既存の築山解体工事、既存休憩スペースガ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ラスブロック改修工事及び放送音響設備等が○議長（成田含まれ、公共単価で積算はしている。

浩君）

討論なしと認めます。

休憩室の収容人員数はどのぐらいになるのかとの質疑に、吹上地域の高齢者クラブ１団

これから議案第７５号を採決します。本案体の会員数２０人から３０人程度となることに対する委員長の報告は可決です。議案第から３０畳を基本にしている。また、少人数

７５号は委員長の報告のとおり決定することでも使用できるように、間仕切りを設けてにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２室に分けられるようにしてあると答弁。

○議長（成田

その他質疑がありましたが質疑を終了。そ浩君）の後討論を行いましたところ討論はなく、採異議なしと認めます。したがって、議案第決の結果、議案第７５号平成２７年度日置市

７５号平成２７年度日置市健康交流館事業特

健康交流館事業特別会計補正予算（第２号）

別会計補正予算（第２号）は原案のとおり可につきましては、全会一致で原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

決すべきものと決定しました。

△日程第１３以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

認定第１号平成２６年度
日置市一般会計歳入歳出ます。
○議長（成田

決算認定について浩君）△日程第１４

これから、２件の委員長報告に対する質疑

認定第２号平成２６年度を行います。質疑はありませんか。

日置市国民健康保険特別〔「なし」と呼ぶ者あり〕

会計歳入歳出決算認定に○議長（成田ついて浩君）△日程第１５

質疑なしと認めます。

日置市公共下水道事業特これから議案第７４号について討論を行い別会計歳入歳出決算認定ます。討論はありませんか。

について〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第３号平成２６年度△日程第１６浩君）

認定第４号平成２６年度

討論なしと認めます。

日置市農業集落排水事業

これから議案第７４号を採決します。本案

特別会計歳入歳出決算認
定についてに対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１７

７４号は委員長の報告のとおり決定すること

日置市国民宿舎事業特別にご異議ありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

認定第５号平成２６年度

ついて

浩君）
△日程第１８

異議なしと認めます。したがって、議案第- 172 -

認定第６号平成２６年度

ていただきます。

日置市健康交流館事業特監査委員作成の平成２６年度日置市一般会

別会計歳入歳出決算認定△日程第１９△日程第２０について

計・特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況

認定第７号平成２６年度

審査意見書についてであります。

日置市温泉給湯事業特別

ことしも、監査委員お二方作成の中身の濃

会計歳入歳出決算認定にい貴重な意見書ができ上がっておりますが、ついてその作成に際しましては、いろいろとご苦労

認定第８号平成２６年度があったことと思いますので、この場をお借

日置市公衆浴場事業特別

りしまして、まず、お二方にお疲れさまでし

会計歳入歳出決算認定にたと申し上げ、労をねぎらいたいと思います。
この意見書の最後の部分、５、結び、ついて△日程第２１

認定第９号平成２６年度

３６ページから４０ページにかけて、３項目

日置市飲料水供給施設特について、監査委員の要請及び要望事項等が別会計歳入歳出決算認定

述べられています。
市長も、もちろんこれらは読んでおられるについて△日程第２２

認定第１０号平成２６年と思いますが、この中の５点について、市長

度日置市介護保険特別会の感想、意見等、今後の取り扱い、取り組み

計歳入歳出決算認定につ方、方針等をお尋ねいたします。
まず１番目、３６ページ、１、未収債権、いて△日程第２３

認定第１１号平成２６年

収入未済額の収納対策についての下から５行

度日置市後期高齢者医療目の地道に取り組んでいただきたい。
２番目、３７ページ、終わりの３行、確保特別会計歳入歳出決算認に努めていただきたい。

定について△日程第２４○議長（成田認定第１２号平成２６年

それから、３９ページ、２、予算の適正な度日置市水道事業会計決

管理・運用対策について、終わりの１０行目、算認定について「考えてもらいたいものである」「望むものである」「願うものである」とございます。

浩君）

日程第１３、認定第１号平成２６年度日置

それから、４番目、３９ページ、３、施設

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日の維持管理指針と利用状況についての終わり

程第２４、認定第１２号平成２６年度日置市の６行と４０ページの始めの１行、「望むも水道事業会計決算認定についてまでの１２件のである」「向上に努めてほしい」「協議指を一括議題といたします。

導に努められたい」。
それから５番目、４０ページ終わりの５行、これから質疑を行います。
まず、認定第１号について発言通告があり「強く求めるものである」、それから「特段ますので、まず、田畑純二君の発言を許可しの努力を切望し」というふうにして結んであます。

るんですけど、これらの５点について、市長○１７番（田畑純二君）

はおのおのどう思われ、今後の取り組み方針

私は、平成２６年度歳入歳出決算認定につ等をどのように考えておられるか。また、平いて、市長に、全体的、総括的に質疑をさせ

成２６年度決算全体について、どのように総- 173 -

括されているか。誠意あふれる、責任ある具

保管し施錠するなど、できるだけ会計事務を体的答弁を求めます。

構成団体に移すこととしております。今後も、再発防止とともに公務員倫理の徹底に努め、以上。

常に緊張感、使命感を持つよう職員の意識改○市長（宮路高光君）
それぞれ５項目ご質問ございました。

革を図り、住民の信頼を得られる行政であり１点目でございますけど、市税の収納につたいと考えております。

きましては、納税者に対する公平で公正な課以上で終わります。
○議長（成田税を基本に、収納対策に対する地道な努力を浩君）

よろしいですか。

継続し、歳入の確保に努めてまいりたいと考○１７番（田畑純二君）

えております。

先ほど、３番目に、市長はこの平成２６年

２番目でございます。
未収債権については、今後も、主体となる度決算全体について、どのように総括されて債権担当課において、特別滞納整理課との連いるかというふうにお聞きしたんですが、そ携を強化して、収納率の向上、滞納額の縮減の答弁がないようですが、もう一回、そこらを図り、自主財源の確保に努めてまいりたい

辺も具体的に教えていただきたい。

と思っております。

○市長（宮路高光君）
この２６年度決算、ご指摘ございましたと

３つ目でございます。
予算の執行・管理に当たりましては、不用

おり、監査委員の指摘もされた部分がござい額が生じた場合は可能な限り補正予算で措置まして、私どもも定期的な検査のときも、随し、予算の有効活用を図るとともに、予算流時、指摘もされております。細かい部分につ用についても予算を十分精査して、安易な予きましては、特に部課長会等におきましても、算流用を行わないよう、予算の効率的かつ適それぞれ指示もしておりますし、総体的につ正な運用に努めてまいります。

きまして、それぞれ前の予算残が若干残って４番目でございます。

おったりしている部分がございますので、そ

公共施設の維持管理に関する指針につきまういうものに対します、落とせるものについしては、少子高齢化の進行や市民ニーズを踏ては落としていくと、そういう方針の中で進

まえ、施設の維持管理の基本的な方針を定めめていきたいというふうに思っております。

る公共施設等総合管理計画の策定を進めてお○議長（成田浩君）

次に、長野瑳や子さんの発言を許可します。

ります。この計画につきましては、施設の利○１９番（長野瑳や子さん）

用状況、収支状況、老朽化、耐震化への対応
状況等を整理しまして、施設の課題を明らか

私は、２項目について、市長、また監査委にするとともに、施設のあり方を検討するた

員もいらっしゃいますのでお尋ねいたします。

め、基礎データとして活用し、施設の中長期

まず、財政分析についてでありますが、意的な維持管理の方針を定めることとしており

見書の２８ページから３６ページなんですけます。

ど 、 経 常 収 支 比 率 が 前 年 度 よ り １ .２ ポ イ ン

最後でございます。

ト増加してますが、その要因と判断はどうさ

職員の公金に関する不祥事の取り組みといれてるのか。

たしましても、外郭団体の会計処理について

また、実質単年度収支は赤字決算になっては、監査の厳格化や、通帳との公印は別々に

お り 、 ２ ５ 年 度 で ２ 億 ７ ,３ ０ ０ 万 円 、 ま た- 174 -

２ ６ 年 度 で ２ 億 ６ ,１ ０ ０ 万 円 と 、 ２ 年 間 続

３番目でございます。

く積立金の取り崩しの判断、これをどうされ予算の管理・運用についての改善対策につきましては、予算の執行にかかわる職員の意

てるのか。
あと、監査委員の意見書の３８から識の問題が重要でございますので、財務研修

３９ページでありますが、予算の適正な管会や予算編成説明会を通じて、予算を適正に理・運用について述べされてますが、その対管理運用することを意識づけるほか、平常業策についての改善策はどう考えておられるの務についても、各所管で的確な指示・監督・

かお尋ねします。

決裁を行うよう徹底してまいりたいと思って○市長（宮路高光君）

おります。
以上です。

１番目の質問でございますけど、経常収支○１９番（長野瑳や子さん）

比率が増加した主な要因といたしましては、算定の基礎となる経常一般財源のうち、地方交付税等の算定も減ってきてるということ

税 が ６ ,３ ０ ０ 万 円 の 増 、 地 方 消 費 税 交 付 金はわかるんですけど、経常収支比率の構成比が ９ ,４ ０ ０ 万 円 と ふ え た 反 面 、 地 方 交 付 税も監査委員は挙げておられますよね。ここのは ２ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 と な り 、 経 常 一 般

中で、対前年比が示してありますけども、私

財 源 の 総 額 が １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 と な っは、本当は２０年ぐらいをもくろんで、性質て い た こ と か ら 、 １ .２ ％ の 増 と な り ま し た 。

的な科目がどれが原因してるかって、そうい

な お 、 今 回 の 経 常 収 支 比 率 の ９ ０ .２ ％ は 、うのを究明するのも一つの財政計画にも影響

平 成 ２ ４ 年 度 の ９ ０ .１ ％ と 同 水 準 で 、 わ ずすると思うんですけども、この中で、例えば、

かな増にとどまりましたが、今後、普通交付

今、合併１０年ですけど、最も高い年度と低税の段階的な削減に伴いまして、比率が上昇

い年度、こういう比較というのも、監査委員傾向にあると考えております。

のほうではどう考えておられるのか。（発言

２番目でございます。

する者あり）

実質単年度収支の算定につきましては、積○議長（成田浩君）

誰が答えたらいいんですか。

立金の財政調整基金の取り崩しは赤字要素と○１９番（長野瑳や子さん）

なりますので、平成２５年度が２億７,３ ０ ６万

監査委員って言いましたよ。

円 、 ２ ６ 年 度 も ２ 億 ８ ,９ ８ ７ 万 円 を 取 り 崩○代表監査委員（満尾利規君）

したために、赤字決算となりました。

監査委員です。

財政調整基金の取り崩しにつきましては、
伊集院駅周辺整備事業、防災行政無線整備事

この経常収支比率につきましては、そこの業、日吉支所庁舎整備事業を初め、大規模事

１６ページでお示しをしましたように業が重なったことから、歳出の財源といたし

９ ０ .２ と い う こ と で ご ざ い ま す が 、 こ の こ

まして措置いたしました。

とにつきましては、大体、人件費とかそうい

なお、財政調整基金につきましては、決算

う経費に、地方税、そういったような収入で、余剰金の処分として、平成２５年度決算分をそして一般財源がどの程度充当されてるかと

２億１,２００万円、２６年度の決算分をいうような、そういったような財政構造の弾

２ 億 ６ ,１ ０ ０ 万 円 積 み 立 て て お り 、 基 金 残

力性を見る指標ということでございますが、高はどうにか確保しているところでございま

日置市においては、ここ数年、大体去年がす。

８ ９ で し た の で 、 こ と し が ９ ０ .２ と い う ふ- 175 -

うなことでありますが、その程度でずっと推減らすためには基金の積み立て、こういうこ移しておりますので、財政硬直は少しはあると、繰り上げ償還とかをやっていくものだとかもしれませんけども、日置市の場合は経常

思いますけども、こういう経常収支比率、単収支比率でもいい数字ではないのかなという

年度収支比率、実質単年度収支、これをただふうに判断をしております。

前年度との対比じゃなくて、経年っていうん

以上でございます。

ですか、やはりある程度、今は大丈夫かもし○１９番（長野瑳や子さん）

れませんこの、やはりこの臨時財政対策債、余り変わらないけども、今年度が伸びて、これを除いたら９５％以上行きますので、こ

例えば２５年度決算カードを見ますれば、臨ういう視点も私は持っておくべきじゃないか

時財政対策債を除く経常収支比率、これを除と思いますけど、市長はどうお考えですか。

い た ら ９ ４ .９ に な り ま す よ ね 。 や は り ち ゃ○市長（宮路高光君）

んと決算カードにも載ってますので、こうい

今、ご指摘ございましたとおり、単年度収う視点も私は大事じゃないかな。今年度は、支の中におきましての決算状況の中で若干の

この臨時財政対策債を除けば約９６％ぐらい

赤字もあった。基金からの取り崩しをしておになるということで、やはり歳入確保っていりますので、そういう状況があるというふううのを考えていく一つの視点になると思うんに思っております。基本的に、ご指摘いただ

ですけども、こういうことをどう判断されてきましたとおり、経常経費が９５、９７、そるのか、監査委員。

こあたりになると、大変大きな財政的な運用○代表監査委員（満尾利規君）ができなくなるということは十分認識してお今、ご質問がありましたように、財源の運ります。そういう中におきまして、今後もや用のことにつきましては、私どもは決算書にはり歳入の確保と経費の削減、こういうものよりましてその審査をいたしたわけでありまを精査していかなきゃならない。さきも申しして、実際に政策的な、そういう内容等につ上げましたとおり、今後、交付税という部分

いては、決算の審査をした後、市長のほうにで今までいただいておりましたけど、これがそういう報告をいたすものでありまして、内削減されますので、こういうことも十分頭に容等については、そのように私どもは理解を入れながら、それぞれの年度の計画、またそしてるところであります。

れぞれの総合計画にのっとった計画等がござ○１９番（長野瑳や子さん）

いますけど、総体的に考えながら財政運営を今後ともしていかなきゃならないというふう

やはり、今のところは９０％台に入りましたけど、まだ９５％以上が硬直に入るというに思っております。

ことですので、やはり早目の対策を何か示唆○議長（成田浩君）

ほかに質……。（発言する者あり）もうをするべきじゃないかなと思ってお尋ねしま

４問目になるから。

した。

○１９番（長野瑳や子さん）

市長にお尋ねします。

済みません。２項目してますので、今、単年度収支ですが、これは黒字をふやした
り、また減らしたり、そういうのを見るもの

１項目が終わりました。

だと思いますけども、また先ほど言いました○議長（成田浩君）

いや、そうじゃないですよね。（発言する

実質単年度収支では黒字にするために財調基者あり）質問を３回。

金の取り崩しをします。また、将来の負担を- 176 -

含めた考え方の中で、それぞれ評価した中に○１９番（長野瑳や子さん）
２項目しますと言いました、私は。２項目。

おきまして、来年度の予算編成をします。そだから、１項目めは今終わりましたけど、ちの中で評価もしていきますし、特に執行残のゃんと通告してますよね。

不足という部分がございましたけど、なるべ○議長（成田くこの不足をなくすような努力もしていかな

浩君）

それはおかしいですね。（発言する者あきゃならない。決算というのは、それぞれのり）一応、手を挙げて発言するのが１回とい効果といいますか、こういうものも見ること

うことにみなされますから。３回までというが決算でございますので、こういうことも十ことになってますから。

分それぞれの事業ごとに評価をしながら、来○１９番（長野瑳や子さん）

年度の予算の示唆にしていきたいと、そのよ

じゃ、ちょっとあと一点だけお願いします。

○議長（成田（「できない」と呼ぶ者あり）

浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

ちゃんと２項目について、私は出してましを午後１時からといたします。

たけども。
○議長（成田うに考えております。

午後０時00分休憩浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いや、それ……。（発言する者あり）

午後１時00分開議○１９番（長野瑳や子さん）○議長（成田ちょっと、部外者黙っててください。（発浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

言する者あり）

まず、認定第１号について、ほかに質疑は先ほどの不用額の件ですが、大事なことなんです。不用額が、一般会計で３億７,５ ０ ０万ありませんか。

円 の う ち ２ 億 ６ ,１ ０ ０ 万 円 が 基 金 の 繰 り 入○７番（山口初美さん）

れがなされ、結果的には来年度にこれは回させんけれども、一点だけ市長に総括質疑をされますよね。不用額のこういう適正な執行率せていただきたいと思います。

通告はしておりま

厳しい財政の中で、本当に課題もいろいろというのはあるのかどうか。
また、監査委員にもお尋ねしますけども、ある中で２６年度の決算が、市民の皆さんか

こういう不用額になる前の私は手立てというらはいろいろな要望も寄せられるわけです。

んですか、事業の評価の調査。多分、事業評

税金が高いので下げてほしいとか、もっと景価をなさってると思うんですけども、やはり気をよくしてほしいとか、そして安心して働

この一事業ずつの事務事業の評価が一番大事

ける場をふやしてほしいとか、本当にこの日じゃないかなと。それでチェックして、ＰＤ

置市で夢や希望を持って安心して暮らしてい

ＣＡ、これが一番大事じゃないかなと思いまきたいという、そういう市民の願いにどれほ

すけども、ここあたりを、市長と監査委員にど市長は応えられたというふうにお考えなの

そういう調書のチェックはあったのか、またか。総括的に伺いたいと思います。

市長はこれに対して執行率、不用額の適正な○市長（宮路高光君）

執行率っていうのを設けておられるのか。今こういう世の中でございまして、大変、去後、どのように対応されるかお尋ねします。

年の決算の総括という部分の中にどれだけと○市長（宮路高光君）

いうのは、これは大変難しいご質問であろう
かというふうに思っております。それぞれ市

ご指摘ございましたとおり、この決算等を- 177 -

民の皆様方から、よりよいサービスというこ

ただいま設置されました決算審査特別委員とは、いろんな形の中でご提案もいただいて会の委員選任については、委員会条例第８条

おります。その中におきまして、やはり財政第１項の規定により、山口初美さん、上園哲

的なことも考えていかなきゃならないと思っ

生君、花木千鶴さん、畠中弘紀君、門松慶一ておりますし、特に市民の皆様方がやはり安君、松尾公裕君、中村尉司君、橋口正人君、

心安全で暮らせる、そういう部分については、

黒田澄子さんを指名します。

私は一番雇用の問題。雇用がなければ、少子

ここでしばらく休憩します。休憩中に委員

化という部分も大変解決するのは難しいとい長及び副委員長の互選をお願いいたします。

うふうに思っております。日置市だけでこの委員の皆さんは、議会応接室にお集まりくだ雇用の問題を解決するのは、大変、今の昨今

さい。

では難しい状況がございますけど、一つずつ

午後１時03分休憩

でも雇用する場をどういうふうにして創出し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ていくのか、それが私に課された大きな課題

午後１時10分開議○議長（成田であるというふうに認識しておりますので、浩君）

こういう決算の総括の中で、答えにならなか

休憩前に引き続き会議を開きます。

ったかもしれませんけど、市長の考え方はそ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２５のようなことでございます。
○議長（成田度日置市一般会計補正予浩君）

算（第６号）

ほかに質疑はありませんか。
○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第８０号平成２７年浩君）

日程第２５、議案第８０号平成２７年度日

浩君）

これで質疑を終わります。

置市一般会計補正予算（第６号）を議題とし次に、認定第２号から認定第１２号までのます。
本案について、提案理由の説明を求めます。

１１件について質疑はありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第８０号は、平成２７年度日置市一般浩君）

会計補正予算（第６号）についてであります。

質疑なしと認めます。これで１１件の質疑

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれを終わります。
お諮りします。認定第１号から認定第１億７,９２１万３,０００円を追加し、歳入１２号までについては、９人の委員で構成す

歳出予算の総額をそれぞれ２６２億７,１ ４ ９万る決算審査特別委員会を設置し、これに付託

７,０００円とするものであります。
今回の補正予算の概要は、平成２７年８月

して、閉会中の継続審査とすることにしたいの台風１５号により、災害が発生し、災害復と思います。御異議ありませんか。

旧に要する経費についての予算措置と鹿児島〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田海区漁業調整委員会委員補欠選挙の執行に要浩君）する経費についての予算措置による増額補正

異議なしと認めます。したがって、本案にでございます。

ついては、９人の委員で構成する決算審査特

まず、歳入では、地方交付税で、普通交付別委員会を設置し、これに付託して、閉会中

税１億７,７００万８,０００円を増額計上いの継続審査とすることに決定しました。

- 178 -

１ ,５ ０ ０ 万 円 の 枠 を 超 え る 要 望 が な か っ た

たしました。
衛生費の清掃費では、粗大ごみの回収委託ために、補正などももちろん組んでおられな料の増額により、３,２５５万６,０００円をいわけなんですけど、そもそも論から言いま増額計上いたしました。

し て 、 １ ,５ ０ ０ 万 円 の 枠 と い う の が 、 そ も

土木費の住宅費で、住宅リフォーム支援事

そもあったと思っているわけなんですけれど

業費の補助金及び交付金の増額により、も、今回このように、市民からの要望が多か

６１０万円を増額計上いたしました。

ったという説明の中で、追加補正となってお消防費の消防費では、職員手当等の増額にり ま す 、 ２ ,１ １ ０ 万 円 と な り ま し た 。 こ のより、２５０万円を増額計上いたしました。

点について、事業のあり方として、助成事業

災害復旧費の農林水産施設災害復旧費で、が要望があればほとんど上がっていってるの

農道、水路等の施設維持修繕料の増額、公共が今回なのかなと思った場合、市民の公平性

土木施設災害復旧費では、市道等の施設維持という部分では、早く申し込んだ人は予算が修繕料や工事請負費の増額、厚生労働施設災ついたが、後から申し込んだ人はできなかっ

害復旧費で、健康づくり複合施設ゆすいん等

たということがないようにしたいという思いの工事請負費の増額、文教施設災害復旧費ではわかるんですけれども、上限なく補正をさは、小学校や中学校等の施設維持修繕料、東れていくものなのか。ほかの助成事業もござ

市来総合運動公園の工事請負費、文化財の施

いますけれども、その点について、市長が今設維持修繕料、教職員住宅の施設維持修繕料

回こうして補正を出してこられているんですの増額、そのほか公共施設・公用施設災害復けれども、助成事業の考え方について、市長

旧費で、庁舎、地区公民館の施設維持修繕料にお尋ねしたいと思います。

の増額などにより、１億３,５７４万○市長（宮路高光君）
今、これ、３年目という部分の中で進んで３,０００円を増額計上いたしました。

おります。いろいろと皆さん方からのご要望

以上、ご審議をよろしくお願いします。
○議長（成田もあった中におきまして、このような制度を浩君）

つ く っ た わ け で ご ざ い ま し て 、 １ ,５ ０ ０ 万

これから、本案に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

円というのがそれぞれ目標の設定でございま○５番（黒田澄子さん）した。今回、ちょっと若干多くなったのは、
住宅リフォームと関連することがございまし

今、市長のほうから予算の計上がされまして、特に、今、合併浄化槽のくみ取りから転た。
今回は即決議案ということで、台風１５号

換をしている、この助成金をやっている関係等の災害の予算が出るというのを全協で伺っ上と、このリフォームとセットした形の中でておりました。また、本日の全協でも、説明多くの皆さん方がやっておったということも、のほうがございました。それを受けて、ちょ

今回補正をせざるを得ない。ただリフォーム

っとお伺いをいたしますけれども、先ほど、だけじゃなく、合併浄化槽のほうもやはりそ住宅リフォーム支援事業費というのがういう要望もあった関係で、そういう考え方

６１０万円ということで計上されています。

の中で今回補正をしたわけでございますけど、

助 成 事 業 の あ り 方 と し て 、 １ ,５ ０ ０ 万 円 を 、基本的にはこういう単独のものについては三

ここ３年目に当たるわけですけれども、１年年間三年間で、３年ごとに一応検証させてい目は途中からでした。そして、２年間、

ただきたいというふうに思っております。

- 179 -

また、来年におきましてどれぐらいの予算成事業というのは、さっき言ったように、あ規模をするのか、とりあえずことし、去年かる程度年度も切っていかなきゃならない。い

らを含めて、この合併浄化槽の関連のほうがつまでもだらだらというのは、大変効果とい大変多くなったのも事実でございまして、特うもの難しゅうございますので、またこれににこれを推進しております環境の合併浄化槽

かわるものも考えていかなきゃならんというのほうの業者の皆さん方からも、そういう要

ふうに思っておりますので、今回のこの単年望の中でどうにか今後も予算を計上してくれ

度については、一応３年をスパンにしてどれという要望がございますけど、今おっしゃっだけの実績、またそのほうのもう少し要望がたように、無制限な形の予算編成というのはあるのか、また担当のほうでもそういう調査

いろいろと不公平さもございますので、基本等もした中において、リフォームのそういう的には、私は期限を切るべきだというふうに申し込みがあるのかどうか、事前に次の予算考えておりますけど、そこあたりの要望をし計上するときには、そういうやはり調査、把ながら、これは３年目でございますので、握もして、予算を計上していきたいというふ

３年目の検証した中において、来年度どうすうに思っております。

るか、また議会の皆様方にも相談したいと思○５番（黒田澄子さん）
大体わかりましたが、今、年度ではなくて、っております。

私は金額の上限の話をしておったところです。

○５番（黒田澄子さん）
今の答弁で、合併浄化槽の件があったとい３年間の期限を切って、照査しながら、次にうことが、初めて説明がございました。

進んでいくというのはよく理解しているつも

１ ,５ ０ ０ 万 円 と い う 、 大 体 、 枠 が あ る と いりでございます。今回は６１０万円がこのうことで、最初始まるときには説明があって９月の最終本会議に出てきてるわけなんです

います。ほかの助成事業もいろいろあると思けれども、これは想定をして出されたんだといます。ですから、大体決まった枠でやりま思うんですが、じゃあ、３月の年度末までに、

しょうといったものが、これに関しては、今

実はもっとリフォームの要望が出たら、やは

回また追加補正があったという部分で、ほか

りこのような形でされていくのか、その点だのものとの整合性を考えたときに、この助成

けをお伺いして終わりたいと思います。

事業の考え方がどうなのかなって。適正に、○市長（宮路高光君）

やっぱり少ない財源の中でと先ほど決算の中さきも申し上げましたとおり、９月でござでもちょっとあったんですけども、監査のほいますので、ある程度し、また、来年度予算

うから。市長のほうからも、縮めるところはをする中でも、ある程度、担当のほうで調査少なくしていかないといけない、収入として等もやりながら、３月補正でできるわけでも得られるものは歳入として入れていかないとございませんので、時期はあると思っておりいけないという答弁もございました。その観ます。そのような中、ひょっとしたらお待ち

点からいって、もう一回ここの部分についてになる方も出てくる可能性はあります。そうの答弁をお尋ねしたいと思います。

いうことも勘案しながら、基本的には当初か○市長（宮路高光君）

ら １ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 や る と い う 部 分 で ご ざ

さきも答弁いたしましたとおり、今回、そいましたけども、今回、そのような要因がごういう要素が入っとった中で今年度多くなっ

ざいましたので増をした部分がございますけたという部分でございますけど、こういう助

ど、時期的なものも一つ要因の中で、当初と- 180 -

時期の時間が、中において待てる時期があっ

すので、またそういうものが幾らぐらいのたりしますので、３月ごろ殺到してきても、トータルで、今回の補正で減がどれだけといまた３月補正でできるわけじゃございません

うのは、また議会の皆様方にもお知らせをしので、そこあたりは十分配慮もしていきたい

ますし、また私どももなるべくそういう保険というふうに思っております。

に入っておりますので、保険にかかわるもの○議長（成田については保険の請求をするよう指示してお

浩君）

ります。

ほかに質疑はありませんか。
○１８番（池満○議長（成田渉君）

浩君）

ほかに質疑はありませんか。

１ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 台 風 の 災 害 が 出〔「なし」と呼ぶ者あり〕

されました。もちろん即決でということで、○議長（成田なるたけ早く補修をして、支障がないように

浩君）

これで質疑を終わります。

ということはよくわかります。
歳入として交付税を充てておりますけれど

お諮りします。本案は会議規則第３７条第も、大規模な災害、いろんなことで、特に国３項の規定により委員会の付託を省略したいの災害とか何とかというのはありますが、そと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

こ辺の可能性はどうなのか。

○議長（成田それともう一つ、民間の場合、私たち、大浩君）

方の人たちが、それぞれでかけている損害保

異議なしと認めます。したがって、議案第険などで幾らか補痾されますよということで、８０号平成２７年度日置市一般会計補正予算

今回、台風の後も写真屋さんあたりはかなり（第６号）は委員会付託を省略することに決忙しかったという話を聞きましたけれども、定しました。
これから本案について討論を行います。討そういったような、本市が加入している保険論はありませんか。

関係での今後の歳入の補痾の見込みなどとい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

うのはどのようにお考えなのか、お伺いいた○議長（成田します。

浩君）

討論なしと認めます。

○市長（宮路高光君）
今回、歳入の部分、補痾、これも私どもも

これから議案第８０号を採決します。本案

十分考えております。この歳入は、もしそうは原案のとおり可決することにご異議ありま

いう総合保険賠償の中でするものについては、せんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

保険会社のほうに十分請求もし、これはまた○議長（成田入ってきたときに、その他の中で歳入に入れ浩君）ればいいというふうに思っておりまして、今異議なしと認めます。したがって、議案第回は、さき申し上げましたとおり、そういう８０号平成２７年度日置市一般会計補正予算

国の補助事業といいますか、路肩が落ちたと（第６号）は原案のとおり可決されました。

か、そういう部分ではない部分の約１億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

７ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 と い う 部 分 も あ り ま し た

陳情第３号受動喫煙の防んで、歳入として見られるのは、その保険ぐ止措置の強力な推進を求

らいしかないと。また、この保険のほうも、める陳情書△日程第２７

今から交渉しながらやっていく形でございま- 181 -

陳情第９号迷惑防止条例

△日程第２８（仮称）の制定についてための準備期間や手法、助言内容、実態調査

陳情第７号川内原発の原などを定めた条例制定をすること。
４つ目は、措置がなされていない施設には、

子力災害に向けての児○議長（成田童・生徒の安全対策を求速やかに実施されるよう勧告することであり

める陳情書

ます。
続いて、委員会で自由討議を行い、１項目

浩君）

ごとに委員から意見が出されました。

日程第２６、陳情第３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書から日程第１項目めについては、委員から、法第２８、陳情第７号川内原発の原子力災害に向２５条に関して説明・啓発を強力に推し進めけての児童・生徒の安全対策を求める陳情書

ることについて、趣旨は賛同できるが、「強まで３件を一括議題とします。

力」という文言について強制力もあり、そぐわないのではないかという意見が出された。

３件について、文教厚生常任委員長の報告

また、ほかの委員から、飲食店への受動喫煙を求めます。

の実態調査について、これまで県で実施され〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕ており、採択に該当しないという意見が出さ○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

れました。

ただいま議題になっています陳情第３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情

２項目めの法の趣旨の周知の徹底、労働安書から陳情第７号川内原発の原子力災害に向全衛生法に基づく助成金制度の周知についてけての児童・生徒の安全対策を求める陳情書

は、県は実施をしているが、本市はまだまだの３件について、本委員会の審査の結果をご

不十分な点も多い。アンケート調査において報告いたします。

も、３割の飲食店がこの受動喫煙防止法の法

まず、継続審査となっておりました陳情第律そのものを知らない店も多く、今後とも市

３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求めとして啓発をすべきではないか。そういう意る陳情書について、文教厚生委員会における味でも、この項目については採択すべきであ

審査の経過と結果をご報告いたします。

るという意見が出されました。

本陳情書は、平成２７年２月２７日に本委３項目めの法の円滑な実施のため、実施の員会に付託され、閉会中の継続審査となりまための準備期間の手法、助言内容、実態調査した。この陳情書の提出者は、日置市伊集院など定めた条例制定については、委員から、町妙円寺 ２ 癩２１癩３、渉秀憲 氏 でありま す 。

２項目めと関連する部分があるが、条例制定

陳情の趣旨については、１つ目は、県や保を実施した神奈川県や完全禁煙を実施した大健所、市町村は連携しつつ、傘下の全ての施手居酒屋では、その後、売り上げが大きく減設について、法第２５条に関して説明・啓発

少した。本市でも、居酒屋などの飲食店ではを強力に推し進めること。

売り上げ減への影響も危惧され、強制できな
いのではないかという意見が出されました。

２つ目は、県や保健所、市町村は、一般県４項目めについては、条例制定そのものは、民、市民に対して、適宜、法の趣旨の周知徹底に努めること。また、措置実施の軽減のた

本市では難しいので、速やかな実施の勧告はめに、労働安全衛生法に基づく助成金の制度

難しいという意見が出されました。
その後、自由討議を終了し、討論に入り、があることもあわせて周知されたい。

受動喫煙の防止措置に強力な推進を求めるこ

３つ目は、法の円滑な実施のため、実施の- 182 -

とについては理解できる。今後とも、市とし続いて、自由討論に入り、委員から、陳情て法の趣旨の周知徹底、啓発を推し進めてい者の趣旨は十分理解できる。迷惑防止条例

くべきであり、２項目めについては採択、そ（仮称）の制定は、より強制力もある点もあの他については実態調査もされている。条例

り、個人のマナー、モラルの問題であり、行制定についても、地域飲食店への影響、条例

政が立ち入ることは難しい点もある。項目ご制定についても行政がどこまで立ち入れるのとについては理解できるが、迷惑防止条例のかなどの問題もある。よって、２項目めの県制定は難しいのではないか。また、ほかの委や保健所、市町村は、一般県民、市民に対し員から、喫煙所の設置について、公的施設でて、適宜、法の趣旨の徹底に努めること。まは設置されている。民間の事業所でも設置さた、措置実施のために、労働安全衛生法に基れているところがあるが、義務化という強制づく助成金の制度があることもあわせて周知

力はそぐわない点もある。３項目めの保健所

されたいについてのみ採択される、一部採択と協力して喫煙の健康被害について継続的にがよいとの討論がありました。

啓蒙・啓発することは重要であるなどの意見が出されました。

ほかに討論はなく、採決に入り、採決の結ほかに意見も出されたが、自由意見を終了。

果、陳情第３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書については、一部採択す討論に入り、反対討論があり、陳情の趣旨にべきものと決定しました。

ついては賛同できる点もあるが、迷惑防止条

次に、陳情第９号迷惑防止条例（仮称）の例の制定は、市民の生活環境を快適にするた制定について、文教厚生常任委員会におけるめの条例制定をすることは一理あるが、条例

審査の結果をご報告いたします。

制定によって、客数減による売り上げ減少か

本陳情は、９月８日の本会議におきまして

ら始まり、雇用への影響、地域経済に与える

本委員会に付託され、９月９日に全委員出席

影響もあり、不採択にすべきとの反対討論がのもと委員会を開催し、審査し、翌日の９月ありました。
ほかに討論はなく、採決に入り、陳情第１０日に討論・採決をいたしました。

９号迷惑防止条例（仮称）の制定については、

この陳情書は、日置市妙円寺２丁目２１癩

不採択すべきものと決定しました。

３、渉秀憲氏であります。

次に、陳情第７号川内原発の原子力災害に陳情の趣旨につきましては、迷惑防止条例

向けての児童・生徒の安全対策を求める陳情（仮称）について、３項目であります。
１項目め、健康増進法第２５条に鑑み、各書については、文教厚生委員会における審査

施設の管理者には、受動喫煙の防止のためにの経過と結果についてご報告いたします。
本陳情書は、日置市妙円寺１丁目３１癩

室内禁煙を徹底するよう勧告し、喫煙所を設

１０、瀬戸口勝氏より提出され、９月８日に置することを義務化すること。
２項目め、快適な生活環境を維持するため、本会議において本委員会に付託され、９月

喫煙は所定の場所ですることとし、歩行喫煙、９日に委員出席のもと委員会を開催し、教育

路上喫煙、たばこの吸い殻のポイ捨て禁止を委員会事務局の出席を求め、質疑をし、翌日条例で定めること。

９月１０日に討論・採決を実施しました。

３項目め、市当局は、保健所と協力して、陳情の内容は、原子力災害に向けての本市

喫煙の健康被害について継続的に啓蒙・啓発の具体的な児童・生徒の安全対策を求める施を行うことであります。

策を市政に反映されますよう要望する、以下- 183 -

内容として、社会科や総合的な学習の時間にの５点であります。
１項目め、３０km圏内の小中学校及びそのおいて、文部科学省発行、小学校のための放他市内各学校でも、原発事故を想定した訓練

射線副読本、中学校・高校生のための副読本を早急に実施し、訓練に関する検証と対策をを活用した授業が大半である。
学校における避難計画については掲載してとること。

いる学校はないとのことである。

２項目め、各学校における原子力防災マニ
ュアルについては、専門家の助言をいただき

次に、質疑に入り、委員から、小学校ではながら検討を行い、随時改善を行うこと。

低学年にも放射線副読本を使用しているのかとの問いに、副読本の内容から高学年の使用

３項目め、児童生徒・保護者に対して、原が多いと答弁。

子力防災教育や放射能に関する学習をする機訓練内容や避難所への避難等、実際は難し会をつくり、学校における原子力防災マニュ

いのではないかとの質疑に対して、訓練内容

アルの周知を行うこと。
４項目め、各学校で作成された原子力防災としては、保護者引き渡しでの場所の確認、マニュアルについて、教育委員会で十分に把原子力事故が起こった際の避難方法について握して、学校のホームページなどで市民に公の指導等である。
どのような訓練をする必要があるのか、今開すること。

後検討すると答弁。

５項目め、国の原子力防災指針によると、３０km圏内の小学校にヨウ素剤の配備が規定

陳情の内容を踏まえ、当課としてどう考えされている。現在、鹿児島県内では、５km圏

るのかとの質疑に対して、避難訓練の実施、内を検討されているが、国の指針にのっとり、マニュアルの見直し、放射線に関する学習に

３０km圏内各学校でも早急にヨウ素剤を配備

ついては、学校も今後継続して行うことがですること。

きる。しかしながら、ホームページへの掲載

以上、５項目であります。

や安定ヨウ素剤の配備等は、教育委員会内で次に、所管課である担当課長に、今回の陳判断できる内容でなく、市政にかかわることであるとの答弁。

情内容について、項目ごとに本市の実情について説明を求め、３０km圏内の各小中学校のほかにも質疑がありましたが、課長等の説

原発事故を想定した避難訓練については、

明で質疑は終了。その後、自由討議に入り、３０km圏内に各小中学校、幼稚園が１３校あ陳情内容について各学校で取り組まれている

り、現時点で５校が実施。今後実施予定が点もあるが、現状では、川内原発の小中学校８校。主な訓練は屋内避難訓練、保護者へのでの避難計画について、児童生徒、保護者等、避難訓練、３０km圏外の学校は、現時点ではまだ十分認識されていない点も多く、より市３校が実施する予定である。

政に反映させるべきではないか。各学校の避難計画についての学校のホームページ掲載は各学校のマニュアル作成は、日置市版学校問題はないのではないか。

における原子力防災マニュアルを初め、他県・市の防災マニュアルや日置市地域防災なほかの委員から、１項目から４項目まではど参考にしてる。マニュアル作成については理解できるが５項目目の３０km圏内の早急な専門家の助言を受けていない。

ヨウ素剤を配備することについては、現段階

各学校における原子力防災教育や放射能にでは、ヨウ素剤のアレルギー対策についての関する学習については、２３校で、また主な調査もなく、早急な配備は難しい等の意見も- 184 -

○議長（成田

出された。

浩君）

ほかの委員からも、今後も、まだ十分な安

異議なしと認めます。したがって、陳情第全対策が求められる。３０km圏内の小中学校

９号迷惑防止条例（仮称）の制定についてはの早急なヨウ素剤の配備をすることを削除し不採択することに決定しました。

た形の一部採択について賛成の意見が出され、これから、陳情第７号について討論を行い

自由意見を終了。討論はなく、採決の結果、ます。本件に採択として賛成者の発言通告が陳情第７号川内原発の原子力災害に向けてのありますので、山口初美さんの発言を許可し児童・生徒の安全対策を求める陳情書についます。
暫時休憩いたします。少し待ってください。

ては、一部採択すべきものと決定しました。

午後１時43分休憩

以上で文教厚生委員会の報告を終わります。
○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）

午後１時47分開議

これから委員長報告に対する質疑を一括し○議長（成田て行います。質疑はありませんか。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田これから陳情第７号について討論を行いま浩君）す。討論はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから陳情第３号について討論を行いま○議長（成田す。討論はありませんか。

浩君）

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

これから陳情第７号を採決します。この陳浩君）

討論なしと認めます。

情に対する委員長の報告は一部採択です。陳これから陳情第３号を採決します。この陳情第７号は一部採択することにご異議ありませんか。

情に対する委員長の報告は一部採択です。陳〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

情第３号を一部採択することにご異議ありま○議長（成田せんか。

異議なしと認めます。したがって、陳情第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

７号川内原発の原子力災害に向けての児童・浩君）

生徒の安全対策を求める陳情書は一部採択す異議なしと認めます。したがって、陳情第ることに決定しました。

３号受動喫煙の防止措置の強力な推進を求める陳情書は一部採択することに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２９

これから陳情第９号について討論を行いま減についてす。討論はありませんか。
△日程第３０〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

陳情第８号議員定数の削陳情第１０号「川内原発２号機の再稼働に当たっ浩君）

討論なしと認めます。これから陳情第９号て、九州電力に対して住を採決します。この陳情に対する委員長の報

民説明会開催を申し入れ

告は不採択です。陳情第９号を不採択するこることを求める」陳情書△日程第３１とにご異議ありませんか。

陳情第１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 185 -

案にするよう求める意見議に至っている。

書をあげていただくよう２番目に、「数名の議員が引退すると聞い要請する陳情書○議長（成田ているが、これに見合う新規候補者は現段階

浩君）では見込めない」という部分があるが、そう

日程第２９、陳情第８号議員定数の削減になのか、また、そのことならなぜ１５人といついてから日程第３１、陳情第１１号国にう数字になるのか不明である。

「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう

３番目の「したがって無投票の公算が大き求める意見書をあげていただくよう要請するい。定数削減の根拠はここにある」とあるが、陳情書までの３件を一括議題とします。

これも推測であり根拠理由に当たらない。

３件について、総務企画常任委員長の報告

４番目の議員報酬の引き上げについてであを求めます。

るが、これは議員の決めることではなく、報〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

酬審議会が決めることである。

○総務企画常任委員長（並松安文君）

特別委員会は、議員定数に関して幅広い視

ただいま議題となっております、陳情第点から分析して現状維持という結果を報告し８号議員定数の削減についての陳情書につきているなどの意見がありました。

まして、これから、委員会における審査の経

その後、討論に付しましたが討論もなく、過と結果をご報告いたします。

採決を行いましたところ、陳情第８号議員定

本陳情は、平成２７年９月８日の本会議に数の削減についての陳情書につきましては、

おきまして本委員会に付託され、９月９日、全会一致で不採択すべきものと決定しました。

１０日に委員会を開催して、審査、討論、採次に、ただいま議題となっております、陳決を行いました。

情第１０号「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州電力に対して住民説明会開催を申

この陳情書の提出者は、日置市伊集院町在

し入れることを求める」陳情書につきまして、

住の渉秀憲氏であります。

これから、委員会における審査の経過と結果

陳情の趣旨につきましては、次期改選時よをご報告いたします。

り議員定数を１５名とすることであります。

本陳情は、平成２７年９月８日の本会議に委員会としましては、自由討議を挟みながおきまして、本委員会に付託され、９月９日、

ら慎重に審議してまいりました。

１０日に委員会を開催して、審査、討論、採自由討議では、議員定数を１５人とする根決を行いました。

拠の１番目は、「首長や議員は正当な選挙のこの陳情書の提出者は、日置市東市来町在投票による市民の選択により選出されるべき住の辻重義氏であります。

であり、これにより政治家も市民も民主的活力を創出される」とあるが、これは当たり前

陳情の趣旨につきましては、議会として九の意見であるが、１５人にすれば正当な選挙

州電力に対し、川内原発２号機の再稼働に当が行われるという根拠はない。議員定数削減

たって、至近距離にある当自治体で公開の場の根拠になり得ない。

での住民説明会開催を申し入れてくださいであります。

議会改革特別委員会では、議員定数が減れ委員会としましては、自由討議を挟みながば減るほど新人議員が出にくいという市民のら慎重に審議してまいりました。

意見もあり、議員定数を１５人にすれば必ず自由討議では、本議会は、１号機の再稼働

選挙が行われるというものではないという協- 186 -

前に説明会を求める陳情書を採択し、九州電ら、委員会における審査の経過と結果をご報

力に住民説明会を求めるよう要望した経緯を告いたします。

持っている。この陳情についても採択し、本陳情は、平成２７年９月８日の本会議に２号機の再稼働前に住民説明会を求めるべき

おきまして、本委員会に付託され、９月９日、である。

１０日に委員会を開催して、審査、討論、採決を行いました。

６月１６日に、議長名で九州電力に提出しこの陳情書の提出者は、日置市東市来町在た要望書は、川内原発１・２号機の再稼働に

住の辻重義氏であります。

当たって住民説明会を求める要望書で、内容は、再稼働前に、日置市在住の市民に対して陳情の趣旨につきましては、平和安全法制

川内原発１・２号機の再稼働に当たって安全関連法案を廃案にするよう国に対して意見を性に取り組む貴社の姿勢や住民の不安軽減に上げてくださいであります。
委員会としましては、自由討議を挟みなが向けた取り組みについて、貴社の説明会を要ら慎重に審議してまいりました。

望しますであり、そのため、この陳情につい自由討議では、ここに書いてあることとはては既に要望してあることになる。

全く逆の意見を持っており、見解の違いを感

要望書を出しているが、説明会は開催されじる。

なかった。また、以前出した状況とは違っており、住民の不安は払拭されていないため、このことは、国会審議をしている最中で、２号機の再稼働前に住民説明会を求めるべき新聞報道では、１６日に参議院本会議で可決であるなどの意見がありました。

という報道がされており、今は地方議会が云々言える場にはない。

その後、討論に付しましたが、以前と状況は違ってきているが、議会の姿勢としては、陳情の提出が遅かったとは思うが、この法

川内原発１・２号機の再稼働前に住民説明会

案については、憲法に違反しているという有を開催してほしいと要望は出していることに識者が多い、また、鹿児島でも反対運動が起なる。今は、当面、様子を見ていてもよいのきており、全国でも一般市民が立ち上がってではないかという反対討論があり、要望書を反対集会を開いている。

出しているが説明会は開催されておらず、ま憲法に違反しているということを問題にすた、以前出した状況とは違っており、住民のるのは大変なので、１６日に採決するという不安は払拭されていないため、２号機の再稼

強硬な姿勢が問題ではないかなどの意見があ

働前に住民説明会を求めるべきであるというりました。
その後、討論に付しましたが、平和安全法

賛成討論がありました。
その後、採決を行いましたところ、陳情第制関連法案は、現在、国会審議をしている最１０号「川内原発２号機の再稼働に当たって、中で、新聞報道では、１６日には参議院本会

九州電力に対して住民説明会開催を申し入れ

議で可決という報道がされているので、ここることを求める」陳情書につきましては、賛で採決して２９日の最終本会議に諮っても間成少数で不採択すべきものと決定しました。

に合わなかったという結果になるのではない

次に、ただいま議題となっております、陳か、という反対討論があり、平和安全法制関情第１１号国に「平和安全法制関連法案」を

連法案の国会審議を通して、この法案の違憲廃案にするよう求める意見書をあげていただ

性と危険が一層明確になっている。
日本をアメリカとともに海外で戦争する国くよう要請する陳情書につきまして、これか- 187 -

に変えてしまう平和安全法制関連法案につい稼働に当たって、九州電力に対して住民説明ては、有識者が廃案にすることを求め、また、会開催を申し入れることを求める」陳情書に世論調査でも、この法案に反対する国民が対しまして賛成討論を行います。
九州電力は、２０１５年８月１１日、川内

６割と圧倒的に多いところである。また、原発１号機の再稼働に踏み切りました。

８割の国民が政府の説明が理解できないと答しかし、直後の８月２０日、復水器からのえていることから、この陳情に賛成するとい

海水漏出事故が発生しました。この復水器は、う賛成討論がありました。

２００６年１月以降、９年以上も点検しなか

その後、採決を行いましたところ、陳情第ったことが明らかになっています。

１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃案

また、川内原発２号機の蒸気発生器は大きにするよう求める意見書をあげていただくよな問題を抱えています。

う要請する陳情書につきましては、賛成少数

九州電力が２００９年１１月、経産大臣にで不採択すべきものと決定しました。

申請していた川内原発２号機の蒸気発生器取以上で報告を終わります。
○議長（成田りかえ等に係る原子炉設置変更許可願は、

浩君）

２０１０年１２月に許可されています。

これから委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

２０１１年１月、鹿児島県知事も了承してい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。交換の時期は２０１４年度となってい○議長（成田ましたが、いまだ交換は行われていません。

浩君）

老朽化した原発の安全性向上のために交換

質疑なしと認めます。

を申請していたはずです。このまま再稼働す

これから陳情第８号について討論を行いまるのは大変危険です。

す。討論はありませんか。

市民は、１号機のみならず２号機までも再〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田稼働されることに大きな不安と懸念を抱いて

浩君）

います。

討論なしと認めます。
これから陳情第８号を採決します。本件に国は、川内原発から半径３０km圏内の自治

対する委員長の報告は不採択です。陳情第体に対し避難計画を策定するよう求めました。

８号は委員長の報告のとおり不採択すること

国が唯一義務を犯しているのは、この３０km圏内の自治体に対してであり、立地自にご異議ありませんか。

治体であるかどうかの区別はありません。立〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田地自治体と同様な被害が想定されているとい浩君）うことです。

異議なしと認めます。したがって、陳情第

また、福井地裁は、２０１４年５月２１日、８号議員定数の削減については委員長報告の福井県大飯原発３・４号機運転差しとめを命

とおり不採択することに決定しました。
これから陳情第１０号について討論を行いずる判決の中で、危険の及ぶ範囲であるます。本件に賛成者の発言通告がありますの

２５０km圏内の居住者の差しとめ請求権を認で、山口初美さんの賛成討論の発言を許可しめました。
川内原発２号機の再稼働に当たって、当自ます。

治体住民の生活圏が３０km圏内という至近距○７番（山口初美さん）

離にあることを考えれば、事業当事者である

私は、陳情第１０号「川内原発２号機の再- 188 -

九州電力が、住民に対し公開の場で説明会を採択し、翌月１６日に議長名で九州電力に要開催するのは当然のことと考えます。

望書を出してあるところです。

また、日置市議会は６月議会の際に、再稼九州電力におきましては、公開の場での説働に際して住民説明会を議会の議決として九明会、あるいは大規模な説明会を開催する予

州電力に要請しましたが、九州電力はこれを定はないとのことでありますが、安全対策等

無視し、説明会を開催しませんでした。

については、訪問活動や見学会などにおいて十分説明していることとされております。

議会として、九州電力に対し、川内原発
２号機の再稼働に当たって、至近距離にある

本件の住民説明会がなくても、十分に訪問

当自治体の住民に対し、公開の場で住民説明

活動や見学会等を活用され、安全対策等説明会を申し入れることは当然のことと考えます。

を受けられようなっております。
そういうことをされることで、見解の相違

以上、賛成討論といたします。
○議長（成田はあっても情報を共有できると思うところで

浩君）

あります。

次に、本件に反対者の発言通告があります

また、県や原発周辺自治体の議会に出されので、留盛浩一郎君の発言を許可します。

ている陳情についても、継続審査や不採択の○３番（留盛浩一郎君）

意思が示されていることを十分に踏まえ、本

ただいま議題となっております、陳情第１０号「川内原発２号機の再稼働に当たって、件の反対討論といたします。

九州電力に対して住民説明会開催を申し入れ○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

ることを求める」陳情書について反対の立場〔「なし」と呼ぶ者あり〕

で討論いたします。

○議長（成田８月１１日、川内原発１号機が新基準施行浩君）

これで討論を終わります。

後、全国で初めて再稼働しました。

これから陳情第１０号を採決します。このまた、川内原発２号機は１０月中旬の発電

採決は起立によって行います。この陳情に対再開を目指しているようであります。
さて、皆さんご承知のとおり、川内原発にする委員長の報告は不採択です。陳情第関する住民説明会については、２６年１０月

１０号を採択することに賛成の方は起立願い

１０日、県による新規制基準適合性に係る審ます。
〔賛成者起立〕査結果に関する説明会が実施されたところで○議長（成田あります。

浩君）

さらに、１０月２９日には追加の説明会が起立少数です。したがって、陳情第１０号

開催され、九州電力から、川内原子力発電所「川内原発２号機の再稼働に当たって、九州の安全確保に向けた取り組みについての説明

電力に対して住民説明会開催を申し入れるこがなされたところでありますけれども、これとを求める」陳情書は不採択することに決定は説明会と言えるような状況ではなかったとしました。
これから、陳情第１１号について討論を行いうふうに思っております。
さきの委員長報告でもありました、本市議

います。本件に賛成者の発言通告があります

会においては、平成２７年第２回定例会におので、山口初美さんの賛成討論の発言を許可きまして、川内原発１・２号機の再稼働に当します。

たって九州電力に住民説明を求める陳情書を○７番（山口初美さん）- 189 -

ないと答え、全国各地で法案の廃案を求める

私は、陳情第１１号国に「平和安全法制関運動が大きく広がりました。

連法案」を廃案にするよう求める意見書をあ

戦後７０年の節目のことし、平和国家としげていただくよう要請する陳情書に対しましての日本の歩みをさらに進めるために、平和て賛成討論を行います。

安全法制関連法案を廃案にするよう求めた、

この法案は、これまであった非戦闘地域とこの陳情の趣旨に私は賛成いたします。

いう歯どめをなくし、米軍への後方支援、平たん支援を戦闘地域まで広げ、いつでもどこ

平和安全法制関連法は参議院で強行採決さでも米軍主導のあらゆる戦争に自衛隊が参加れました。既にこれは法律として成立してしできるようにするもので、日本が直接攻撃さまいましたが、憲法違反の法律をいっときもれていなくても、平時から集団的自衛権の行放置することはできないということを申し上使に至るまで、どんなときでも米軍を支援すげます。
今後、この法律を廃止させるため、国民協ることが可能になるものです。

働の運動がさらに発展することを展望し、以平和や安全の名前がついていますが、自衛隊が地球規模で戦闘の場に行き、武器を使用

上、賛成討論といたします。

し殺し殺されることが現実となるのは明らか○議長（成田浩君）

次に、本件に反対者の発言通告がありますです。

ので、留盛浩一郎君の発言を許可します。

歴代の自民党政権が憲法上できないとして○３番（留盛浩一郎君）

きたことをあっさりと踏み越え、アジアと世界に不戦を誓った憲法９条を立法によって破ただいま議題となっております、陳情第壊し、戦後日本の国のあり方を根底から覆す

１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃案ものと言わざるを得ません。

にするよう求める意見書をあげていただくよ
う要請する陳情書について反対の立場で討論

しかも、こんな重大な法案を夏までに成立いたします。

させることを勝手に米国政府と約束するなど安全保障関連法の審議が、平成２７年５月

許されません。
日本弁護士連合会は、５月１４日、安全保

２６日に衆院から始まり、参院で、去る９月

障法制改定法案に反対する会長声明を発表し１９日に与党と野党３党などが賛成して成立ました。

いたしました。

６月４日の衆院憲法審査会では、与党から

なぜこの法案が必要なのでしょうか。我が推薦された参考人を含めて３名の憲法学者全

国の平和と独立、領土、領空、領海を守り、員が、これらの法案は憲法違反だと表明しま

国民の命、生活と平和な暮らしを守り抜くこした。

とは、政府に課せられた最も重要な使命であり、責務であります。

また、全国の憲法研究者も名前を連ねて、安保関連法案に反対し、その速やかな廃案を最近の日本を取り巻く情勢は決して安全と求める憲法研究者の声明を発表しました。大は言えず、さらに変化し続け、現在は複雑か

学人、法曹界、宗教家、作家、著名人など、

つ重大な国家安全保障上の課題に直面してお各界各層がこの法案を廃案にする運動を広げります。
北朝鮮の数百発もの弾道ミサイルは日本のることを多くの国民に呼びかけました。
この法案の廃案を求める国民の声は広がり、大半を射程に入れ、また、先般は、潜水艦発射型弾道ミサイルの水中発射に成功したこと６割が反対し、８割が政府の説明は理解でき- 190 -

を発表するなど、深刻さを増しております。

日本は、戦後７０年間、憲法の平和主義の

また、尖閣諸島の領海侵犯並びに接続水域

もと自国防衛のための専守防衛を貫き、他国への入域は、連日のように繰り返され、東シに脅威を与える軍事国家とはならず、非核三ナ海、南シナ海において、力による現状変更

原則を守るとの基本方針を堅持してきました。
この平和国家路線は、今回の法制で何ら変を進めていることは周知の事実です。

わるわけではありません。

特に、離島を多く抱える本県にとって、軍隊ではない武装集団が離島を不法占拠する

この法整備の目的は、一つには、日本を取ケースにおいて、警察の対処能力を越える場

り巻く安保環境が激変し厳しさを増している合、自衛隊が迅速に出動できるようになるこ

ことに対応するためです。
北朝鮮の弾道ミサイル関連技術の飛躍的なとで、より安全になると思うところです。

進化はその一例と言えます。

また、今回の法案は、厳しい歯どめもかけていることから、むやみに自衛隊を出動させそうした中、日米防衛協力体制の実効性をることはできないようになっており、外国のより向上させ、すき間のない防衛体制を構築

軍隊の後方支援では、国会の承認が必要であすることで抑止力を高め、紛争を未然に防ぎ

ります。

ます。

今般の平和安全保障関連法案の成立は、あ

もう一つは、日本の繁栄と安全には国際社

らゆる事態に切れ目のない対応を可能とする会の平和と安定が不可欠だからという観点かことを目的としており、自衛権の行使は、平らです。国際社会の平和あってこその日本に

和安全法制に定められた新三要素に基づいて平和であるとの立場から、２３年前に、国連

厳格な歯どめを定め、憲法９条の範囲内で行

平和維持活動に自衛隊を派遣するとともに、使されるものであり、実際の行使には国会承海外への大規模災害発生時の国際緊急援助活認を求めることとしておりますし、世界中で、動など、日本にふさわしい形での国際貢献を

米国の戦争支援や日本が戦争国へと歩むなど行ってきました。
特筆すべきは、この間、任務中の自衛官のの指摘には当たらないものと考えます。

死亡者はゼロであります。また、自衛官によ以上、反対討論といたします。
○議長（成田り殺傷された者の数もゼロであります。これ浩君）

次に、本件に同じく反対者の発言通告があは、日本の歴代政権がＰＫＯ参加５原則の適りますので、黒田澄子さんの発言を許可しま用など、法制面と運用面においてリスク極小す。

化に努めてきた証左であり、また、それ以上○５番（黒田澄子さん）に、派遣された自衛官の高い練度とリスク管理に対する強い責任感のたまものであり、こ私は、公明党所属の市議会議員として、陳れは偶然などではありません。

情第１１号国に「平和安全法制関連法案」を廃案にするよう求める意見書をあげていただ

今回の法制で、我が党の主張が最も反映さくよう要請する陳情書に対し、反対の立場でれたのは、憲法９条のもとで許される自衛の討論いたします。

措置が自国防衛に限られるということです。

この陳情書では法案となっていますが、ご日本の憲法の考え方は、憲法９条１項で戦存じのとおり、既に自民、公明の与党と日本争を放棄して、２項で陸海空の戦力を持たなを元気にする会、次世代の党、新党改革の野いと規定しています。一見、非武装を規定し党３党が賛成多数により可決成立しています。

ているように読めます。しかし、憲法の前文- 191 -

では平和のうちに生存する権利を示し、また、法上の正当性が必要であり、国連決議がある

１３条では国民の人権に対して政府は国政上活動に限定しました。

最大の尊重を要すると規定しています。

○議長（成田浩君）

国民の人権を最も奪う行為が日本に対する簡潔にお願いします。

武力の攻撃ですから、これを排除するための○５番（黒田澄子さん）
はい。

力は必要であります。
しかし、９条があるので、それは最小限の

とにかく、この法律は、戦争法案などと言ものでなければならず、必要最小限の自衛力う一部野党もございますけれども、これは、を持つことは許されるという考え方をとって戦争を防止する法案であるという一点で、私います。

は、反対の立場で討論をいたします。

個別的自衛権、集団的自衛権という概念は、以上でございます。
○議長（成田国際法上の概念ですが、集団的自衛権には、日本国民の人権が台なしになること以外にも、

浩君）

ほかに討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

他国をもっぱら守るために武力を使う概念も○議長（成田含まれますが、これは日本の憲法では認めら浩君）

これで討論を終わります。

れないことになります。
日本の自衛権の行使が許されるのは、他国

これから陳情第１１号を採決します。このに加えられた攻撃か、自国に加えられた攻撃

採決は起立によって行います。この陳情に対かではなく、その攻撃が日本の国民の権利をする委員長の報告は不採択です。陳情第根底から覆すことが明白なのかどうかという

１１号を採択することに賛成の方は起立願い

客観的な考え方で一貫しています。

ます。
〔賛成者起立〕

自衛の措置という考えを突き詰めていくと○議長（成田こうした考えの基礎となるのが、昭和４７年浩君）

見解と言われるものであり、それは、他人を起立少数です。したがって、陳情第１１号守るという集団的自衛権は認められないが、国に「平和安全法制関連法案」を廃案にする

自分を守るために必要なことを突き詰めれば、よう求める意見書をあげていただくよう要請

一部集団的自衛権が入ったというものです。

する陳情書は不採択することに決定しました。

自衛権の武力行使の限界について、昨年癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３２

７月、閣議決定で新三要件を定め、法文上に閉会中の継続調査の申し出についても明記しました。これにより、自衛隊の措置○議長（成田が、他国防衛を認めず、専守防衛を堅持する浩君）

日程第３２、閉会中の継続調査の申し出にための厳格な歯どめがかけられました。

ついてを議題とします。

これ以上の解釈をとるには、憲法を改正しなければなりません。憲法９条のもとででき各常任委員長及び議会運営委員長から、会ることとできないことを整理したものであり

議規則第１１１条の規定により、お手元に配ます。

付しましたとおり、閉会中の継続調査にした
いと申し出がありました。

次に自衛隊を海外に派遣する場合の三原則

お諮りします。委員長からの申し出のとおも設けました。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ国際平和支援法では、１点目として、国際- 192 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

りませんか。

△閉〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田会○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

以上で、本日の日程は全部終了しました。

からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす

ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。

ることに決定しました。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３○議長（成田○市長（宮路高光君）

議員派遣の件について定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上

浩君）

げます。

日程第３３、議員派遣の件についてを議題

さて、今期定例会は、９月８日の招集からとします。
お諮りします。お手元に配付しましたとお

本日の最終本会議までの２２日間にわたりまり、会議規則第１６７条の規定により、議員

して、平成２７年度一般会計補正予算を初め、を派遣することにご異議ありませんか。

第２次日置市総合計画の基本構想の策定、日
置市個人情報保護条例や日置市手数料徴収条〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田例の一部改正、台風１５号による災害復旧に

浩君）

異議なしと認めます。したがって、お手元伴う予算措置など各種の重要案件につきましに配付しましたとおり議員を派遣することにて、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案決定しました。

どおり可決いただきましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３４

審議におきましては、議員各位からご指摘

所管事務調査結果報告にのありました点については真摯に受けとめ、ついて○議長（成田

円滑な市政の運営に努めてまいります。

浩君）

最後になりますが、議員各位におかれまし

日程第３４、所管事務調査結果報告についても、十分に健康に留意され、市政の運営にてを議題とします。

一層のご協力を賜りますようお願い申し上げ

各常任委員長から議長へ、所管事務調査結

まして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせ果報告がありました。

ていただきます。まことにありがとうござい配付しました報告書は市長へ送付いたしま

ました。

す。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５

これで平成２７年第３回日置市議会定例会

行政視察結果報告についを閉会します。

て○議長（成田浩君）

皆さん、大変ご苦労さまでした。

浩君）

午後２時23分閉会

日程第３５、行政視察結果報告についてを議題とします。
議会運営委員長から議長へ、行政視察結果報告がありました。
配付しました報告書は各議員に送付いたします。

- 193 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長成田

日 置 市 議 会 議 員

橋

口

正

人

日 置 市 議 会 議 員

黒

田

澄

子

- 194 -

浩