＠特定非営利活動法人

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

政策提言セミナー

政策提言のポイント再点検

NPO法人

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会
北澤
日時
場所哲弥

平成24年1月20日（金）環境パートナーシップオフィス

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

NPO法人
シーズ・市民活動を支える制度をつくる会「市民活動を支える制度をつくる、それにより人々の社会を変える力を強くする」
シーズは1994年の設立以来、この理念に基づいて、NPO法制定/認定NPO制度、NPO会計基準の策定など、市民活動を支える制度づくりに一貫して取り組んできました。

政策提言のポイント

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

NPOの社会的な役割市民の力を束ね、社会的な課題を解決する存在どう解決するか？
■自ら実践する■社会の意識改革を進める■他のセクターをチェック■他のセクターと協働■政策提言（狭義）政策提言のポイント

自ら実践

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

社会の意識改革を進める
NPO
障害者施設

大学生協

市民オンブズマン等
他のセクターをチェック

他のセクターと協働政策提言のポイント

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

政策とは？
行政機関に対して「○○をやって」と要望する、働きかけることが政策提言提言する相手がやれること、やれないことをしっかりと調べておくことが大切。

行政政策評価法によれば－「政策」とは、行政機関が、その任務又は所掌事務の範囲内において、一定の行政目的を実現するために企画及び立案をする行政上の一連の行為についての方針、方策その他これらに類するもの
行政とゴールを共有できない場合（行政のニーズに合わない場合）、提言してもうまくいかない。

政策提言のポイント

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

政策提言とは？
政策は、社会的な行動を規制したり、資源を分配するルールであり、多数の市民を強制的に巻き込む力を持つ。
社会への高い波及効果。

NPOにとって政策提言（提案）とは、行政機関が行う「方針、方策等」を提案し、行政にその採用を求める活動。
NPOにとって政策提言（実現、アドボカシー）とは、提言した政策を行政に採用・実行させることによって、団体の目的を達成しようという活動。

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政策提言のポイント

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

アドボカシー活動のプロセス
課題
発見

解決策の検討企画
化

STEP1①課題の発見
②情報の収集③ステークホルダーを洗い出す④構想の企画化⑤組織化
政策提言(提案)
⑥資金調達

実行

結果

STEP2
①ステークホルダーの拡大②調停者をつくる③成果の測定・記録
・中間評価④企画や組織の見直し⑤合意形成⑥提言のまとめ⑦ロビー活動

効
果

次の段階

STEP3
①検証・評価・記録②フォローアップの目標設定、企画、体制の見直し③活動の継続＠特定非営利活動法人

政策提言のポイント

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

アドボカシー活動のプロセス
課題
発見

解決策の検討STEP1①課題の発見
②情報の収集③ステークホルダーを洗い出す④構想の企画化
⑤組織化
⑥資金調達

企画
化

実行

結果

STEP2
①ステークホルダーの拡大②調停者をつくる③成果の測定・記録・中間評価④企画や組織の見直し⑤合意形成⑥提言のまとめ⑦ロビー活動

効
果

次の段階

STEP3
①検証・評価・記録②フォローアップの目標設定、企画、体制の見直し③活動の継続政策提言のポイント

情報の収集(p.9)
・解決したい課題を明確にする（立法事実）
・具体的な事例を集める
・優先的に解決されるべき課題か？
※他に困っている人は？

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

政策提言のポイント

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

解決したい課題を明確に誰が（Ｗｈｏ）

いつ（Ｗｈｅｎ）
どこで（Ｗｈｅｒｅ）
なにを（Ｗｈａｔ）
なぜ（Ｗｈｙ）
どのように（Ｈｏｗ）
具体的事例
証明方法
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政策提言のポイント

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

課題が解決されないデメリット（たくさん）
誰にとって（Ｗｈｏｍ）
いつ（Ｗｈｅｎ）
どこで（Ｗｈｅｒｅ）
なにが（Ｗｈａｔ）
なぜ（Ｗｈｙ）
どの程度（Ｈｏｗ）
証明方法☆課題は解決されないと本当に大変なの？重要なことなの？緊急なことなの？
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政策提言のポイント

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

アドボカシー活動のプロセス
課題
発見

解決策の検討STEP1①課題の発見
②情報の収集③ステークホルダーを洗い出す④構想の企画化
⑤組織化
⑥資金調達

企画
化

実行

結果

STEP2
①ステークホルダーの拡大②調停者をつくる③成果の測定・記録
・中間評価④企画や組織の見直し⑤合意形成⑥提言のまとめ⑦ロビー活動

効
果

次の段階

STEP3
①検証・評価・記録②フォローアップの目標設定、企画、体制の見直し③活動の継続政策提言のポイント

＠特定非営利活動法人

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

アドボカシー活動の現状（シーズ2011調べ）
ステークホルダーに関する取り組みは非常に弱い

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政策提言のポイント

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

課題のステークホルダー
組織・人

具体名

課題に対する立ち位置（ポジション）・利害の内容

環境省
政府
他省庁
政党・議員自治体企業・業界
外国政府
NGO/NPO
研究者・学者
国際機関
専門機関
地域住民
その他
自団体
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政策提言のポイント

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

アドボカシー活動のプロセス
課題
発見

解決策の検討STEP1①課題の発見
②情報の収集③ステークホルダーを洗い出す④構想の企画化
⑤組織化
⑥資金調達

企画化

実行

結
果

STEP2
①ステークホルダーの拡大②調停者をつくる③成果の測定・記録
・中間評価④企画や組織の見直し⑤合意形成⑥提言のまとめ⑦ロビー活動

効
果

次の段階

STEP3
①検証・評価・記録②フォローアップの目標設定、企画、体制の見直し③活動の継続政策提言のポイント

＠特定非営利活動法人

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

誰がどう変われば課題が解決する？
誰をいつ（までに）何をどのようにどの程度（量・比較）変えれば（アウトプット）
どの課題はいつ（までに）どの程度どのように解決するのか（アウトカム）☆解決策は、他の機関や団体がやっていることとどう違うかもはっきりさせよう。
他がやっていることと同じことはやる必要がない。

政策提言のポイント（＠特定非営利活動法人

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会）政策・事業

投入資源（input）

活動（activity）

結果（output）

効果（outcome）

目標（goal）
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政策提言のポイント

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

結果/効果を予測して活動を企画（p.15）

現
在課題

①

将来像を描く

活動
１

活動
２

活動
３

③ 企画化

結果

効果

望ましい
将来
将来像

② 結果/効果を予測＠特定非営利活動法人

政策提言のポイント

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

小さい力を効果的に使い大きく動かす（p.15）

ステークホルダー
行政

土地所有者
企業

マスコミ

個々の活動

議員

ロビー
活動

提言書

事業提案

セミナー・勉強会

地域住民国際会議

ネット
ワーク協議会

パブリック
コメント

研究者

デモ活動

マスコミの活用キャンペーンファンド
レイジング

観察会

調査活動

活動記録

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政策提言のポイント（投入資源（input）

活動（activity）

結果

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会）政策・事業
予算、人員、スケジュール（時間）など、政策を実施するために投入される資源。
※スケジュールは、問題の状況や相手の都合に留意。
投入資源を用いて実際に行われる具体的な活動。誰に、いつ、何を、どのようにして、何回、おこなうか。
★小さい力で大きく動かす
活動によって生み出される直接的な結果・成果物。

（output）

効果

結果によって生み出される社会への間接的な効果。

（outcome）

目標

望ましい将来像など、最終的に達成したい目標。

（goal）★バックキャスティングで考える。

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

C’sブックレットシリーズ No.12＆13

はじめよう市民のアドボカシー～環境NPOの戦略的問題提起から解決まで～
お問い合わせはシーズのHP“NPO WEB”まで

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政策提言のポイント
環境NPOのためのアドボカシー入門

政策提言

成功への道！

シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

http://envadvocacy.jp/～環境問題を根っこから解決する活動プロセスを身につけよう～政策提言のポイント

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シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

環境NPOのための政策提言実践セミナー「環境アドボカシー 成功への道！」
Part1 2日連続講座 「ロビー活動を『自分ごと』で考えよう」
講師：草刈秀紀氏（市民がつくる政策調査会）
日時：2012年1月28日（土）14：00～16:00
1月29日（日）13：00～16:00※ 2日連続で参加できる方に限ります。
会場：TKP新橋ビジネスセンター カンファレンスルーム3C（東京都・港区）
Part2 「狭山丘陵発 ここがポイント！ステークホルダーとのつきあいかた」
講師：永石文明氏（東京農工大学非常勤講師）他
日時：2012年2月4日（土）10:00～16:00
会場：さいたま緑の森博物館 展示ホール（埼玉県・入間市）※定員いずれも20名（先着順）

政策提言のポイント

ご清聴ありがとうございました。