第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行

宮城県農業会議仙台市青葉区堤通雨宮町 4-17
ＴＥＬ／022-275-9164
前 宮城県農業会議会長＜主 な 内 容書

E-MAIL／04miyagi@nca.or.jp＞

２

第 19 回農業委員選挙結果

３

新役員紹介
主張「新農業委員に期待する」

４

森 谷 尚 生５

市町村農業委員会会長紹介

６

緊急要請活動を実施

７

農地と担い手を守り活かす運動
農業委員調査結果の概要（速報）

常任会議員紹介

就 任 に 当 た っ て
宮城 県農業会 議会 長

中村功

去る８月９日開催の宮城県農す。特に県担い手育成総合支援協議会を中心に認業会議臨時総会において会長に

定農業者の倍増運動に取り組んでおりますが，評選出されました６号会議員の中価主義全盛の時代でもあり，農業者から見え，集村功でございます。歴史と伝統落・地域から評価される前向きな活動を展開してのある宮城県農業会議の会長をいく必要があると考えております。

お引き受けし，初心に帰り農政

現在，本県では私が，平成１２年に議員提案し問題と向き合う覚悟でおります。

た条例制定に関わり，翌年１０月に策定された「み微力ではございますが，本県農やぎ食と農の県民条例基本計画」について，農業業並びに農業委員会系統組織発展のため最善の努内外の変化に対応するため，見直し作業が行われ力をいたす所存でありますので，森谷尚生前会長ております。今後の本県における食のあり方や農同様，格別のご支援をお願い申し上げます。

業の振興に関する指針でありますので，「 優良農地先ず,９月１日に仙台国際センターで開催されの確保及び有効利用」，「意欲ある活力に満ちた担た「平成１７年度東北・北海道農業活性化フォーい手の育成・確保」等に行政委員会としての役割ラム」が皆様のご協力により盛会裡に終了するこをしっかりと受け止め，行動していく必要がありとができましたことに感謝を申し上げます。

ます。

私は稲作を中心とした専業農家として頑張って農業委員会系統組織を巡ります情勢は，規制改参りましたが，豊作を素直に喜べない，また，政革・民間開放推進会議の中間報告（農地取得の自治の場で農業の重要性が十分に理解されないこと由化，農業委員会の第三者機関化等）や農業委員に，このままでよいのかとの自問自答の日々を過会交付金の税源移譲問題など厳しい状況にありまごしておりましたが，地域の皆さん方からご支援

すが，これらは，農地・農業委員会制度の根幹にをいただき，平成７年に遠田選挙区から県議会議関わる問題であり，大変憂慮しております。こう

員に当選し，現在３期目を迎えております。このした動きに対しては，系統組織一丸となり要請活間，農業問題をライフワークとして産業経済委員動等を展開して参ります。
最後になりますが，戦後６０年を経過し，「時代会を中心に活動して参りました。
去る３月２５日に新たな「食料・農業・農村基の要請」や「改革」という大きなウネリの中にあ本計画」が閣議決定されましたが，認定農業者・りますが，将来を見据え「活力と魅力ある農業・集落営農などの担い手育成・確保，経営所得安定農村」の構築のため，皆様方と共に歩んで参りま対策などについて現場の意見を踏まえ，しっかりすので，ご指導，ご鞭撻をお願い申し上げ，会長と主張していかなければならないと考えておりま就任の挨拶といたします。

― 1 ―第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議

８７４人の新農業委員誕生・女性農業委員は２６人に〜第１９回農業委員選挙結果〜
第１９回農業委員選挙が，県内４５市町村（８５選挙区）のうち，３７市町村（７５選挙区）で生しました。このうち栗原市，登米市の２市において部会が設置されました。

７月１０日と２４日に実施されました。投票が行今回の改選では，昨年の農業委員会法の一部改われたのが４市町（６選挙区）で，３３市町村（６正を踏まえ，選任委員として新たに土地改良区か９選挙区）は無投票で農業委員が選任されました。

ら３２人が選出されました。

今回の選挙は，昨年の農業委員会法の一部改正

一方，従来から女性等の農業委員登用を関係機や今年３月に閣議決定された新たな「食料・農業・関等に要請しておりましたが，女性は１９人から農村基本計画」，地方分権，市町村合併等，農業委７人増の２６人となりました。

員会を取り巻く情勢が大きく変化する中で行われました。

また，農業委員会の一部改正により選挙委員の現行下限定数１０人を廃止して市町村条例に委任

選挙の結果，県内の農業委員数は１，１８６人することが出来るようになり，県内では，今回のから３１２人（２６．３％）減の８７４人となり

選挙から４農業委員会が下限定数を市町村条例でました。内訳として，選挙委員は改選前の８９５１０人以下に改正されました。

人から２３８人（２６．５％）減の６５７人，選

このように，市町村合併に伴う農業委員数の大任 委員 は改選 前の ２ ９１人 から ７４ 人（２５．

幅な削減や規制改革・地方分権，三位一体改革な４％）減の２１７人となりました。このうち，選ど農業委員会組織を巡る状況は大きく変化してい挙・選任を合わせた新任の農業委員は１６７人で，ますが，農業者の公的代表としての農業委員会の農業委員総数の１８．９％となっております。

位置づけや農業委員の役割を再確認し，新たな地今回の定数減の主な要因は，今年４月の市町村

域農業の創造を目指した「行動する農業委員会」

合併や組織の見直しによる削減などによるところとしての取り組みが今強く求められています。

が大きいと考えられます。

地域農業の活性化に向けて，ご健勝で組織一丸

市町村合併は４地域２８市町村で行われ，栗原となったご活躍を祈念しております。

市，登米市，石巻市，東松島市の４市が新たに誕（佐藤事（代理：高橋伸康雄一）

宮城県産業経済部農林水産局長）殿，宮城県議会議長の伊藤康志殿，宮城県農業協同組合中央会会長の木村春雄殿から祝辞をいただきました。
議事に入り，平成１６年度事業報告及び収支決算と会則の一部改正について，原案どおり承認されました。その後，役員（正副会長）と監査委員の選挙が行われ，会長に中村功氏（県議会推薦），副会長には佐藤公夫氏（大和町），千葉幸雄氏（栗原市），また，監査委員には佐藤昭雄氏（丸森町），遠藤征悦氏（多賀城市），佐藤晃氏（松山町）が選
去る８月９日，仙台市内のホテル白萩で平成１出されました。
最後に，「農業委員会交付金確保に関する要請」

７年度宮城県農業会議臨時総会が開催されました。
今回の臨時総会は，平成１６年度事業報告及び収支決算と会則の一部改正についての承認並びにを決議し，政府・県選出国会議員に要請活動を行うことで総会を終了しました。
今後は，この新体制で農業委員の皆様方と一体役員（正副会長）・監査委員を選任するため開催さとなり，優良農地の確保と有効利用，担い手の確れたものです。
はじめに，眞籠会長職務代行者（副会長）より保・育成等の活動を推進することにしております。

開会の挨拶を行い，その後，来賓として宮城県知― 2 ―（佐藤雄一）

農 政 時 流

第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行

会

宮城県農業会議長

中村

功 (55)

農業会議常任会議員

宮城県産業経済部長

宮城県議会議員：３期

えん

遠どう

藤まさ正あき明

はじめに，各市町村農業委員会の委員各位並びに宮城県農業会議に対しまして，本県農業の各種施策推進において，多大なご協力をいただいてお副会長

佐藤

公りますことに，厚くお礼申し上げます。

夫 (66)

さて，昨今の農業を取り巻く状況を見ますと，農業会議常任会議員

本年３月に国の「食料・農業・農村基本計画」が大和町農業委員会長閣議決定され，今後の農業施策の大綱が示されま

農業委員：９期した。柱となる項目が，①「農業及び農村に関す（うち会長２期）る施策についての基本的な方針」，②「食料自給率の目標」，③「食糧，農業及び農村に総合的かつ計画的に講ずべき施策」，④「施策を総合的にかつ計副会長千葉幸雄 (65)

画的に推進するために必要な事項」であるところは，関係各位ご承知のところと思います。

農業会議常任会議員

この中で，農業委員会系統組織に深く関連する

栗原市農業委員会長

ところは，「農業の持続的な発展に関する施策」に農業委員：10 期謳われている「望ましい農業構造の確立に向けた（うち会長５期）担い手の育成・確保」と「農地の有効利用の促進」に加えて，「団体の再編整備に関する施策」の部分

監査委員であると考えられ，この点においての農業委員各佐

藤昭位のご活躍が期待されるところであります。

雄 (76)

農業委員会の活動・組織のあり方におきまして

丸森町農業委員会長

は，行政改革の流れの中で，平成１６年１１月に農業委員：６期

改正農業委員会法が施行されました。

（うち会長１期）

今回の改正を踏まえて，今後の農業委員会の活動が国の新たな基本計画と整合して，各地域の農業の発展にいかに貢献できるかが大きな課題にな監査委員ると考えられます。

遠藤征

一方，地方分権と平成の大合併の流れの中で，悦 (67)

本年４月には市町村数が４５になるとともに，一多賀城市農業委員会長部の農業委員会が再編されるという新たな局面を農業委員：５期迎えたところであります。合併に伴い委員数も削（うち会長２期）減され，一人当たりの担当面積も広がり，これまで馴染みのなかった地域の農業事情にも細かい目配りのできる人材が求められることとなりました。

監査委員

県においては，平成１３年策定の「みやぎ食と佐藤晃 (68)

農の県民条例基本計画」行い，本年度内に改訂し新たな方向性を示すこととしているところです。

松山町農業委員会長

これら諸般の農業環境の変化や各種農業施策の農業委員：５期

変遷の中で，今後とも地域農業の要衝を担う各農（うち会長２期）

業委員会・農業委員の皆様方におきましては，時流の要請に機敏に対応し，柔軟でスピーディーに※敬称略活動されることを期待するところであります。

― 3 ―第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議１号会議員(12 名)

白石市 (☆)
佐藤 勇二(71)
農業委員：3 期

柴田町
根元 定雄(66)
農業委員：5 期

仙台市 (☆)
渡邉 龍彦(63)
農業委員：8 期

山元町
大橋 勇夫(63)
農業委員：6 期

大郷町
鎌田 寛(65)
農業委員：5 期

三本木町
相澤 叡(63)
農業委員：5 期

岩出山町
大沼 洪悦(76)
農業委員：11 期

田尻町
羽生 正明(67)
農業委員：5 期

登米市
石川 雄紀(69)
農業委員：3 期

石巻市 (☆)
三浦 康男(68)
農業委員：6 期

２号会議員(1 名)

３号会議員(1 名)

５号会議員(2 名)

宮城県農業協同組合中央会 (☆)
木村 春雄(64)宮城県農業共済組合連合会
浅野 衛(63)

宮城県農業公社 (☆)
伊藤 孝雄(63)

宮城県農業法人会議阿部 雅良(50)

学識経験者大木 れい子(73)

宮城県町村会 (☆)
佐藤 仁一(54)東松島市
川田 利雄(64)
農業委員：7 期

唐桑町
千葉 貫三(71)
農業委員：8 期

６号会議員(7 名)

宮城県土地改良事業団体連合会
村上 格(63)

全国共済農業協同組合連合会宮城県本部
浅野 光二(58)※

敬称略（☆）印は新会議員

宮城県認定農業者組織連絡会
二瓶 幸次(55)

宮城県指導農業士会
芳賀 よみ子(56)

全国農業協同組合連合会宮城県本部(☆)

松井俊幸(54)― 4 ―第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議角田市
八巻喜代之助(79)
農業委員：7 期

蔵王町(☆)
樋口 俊彦(64)
農業委員：3 期

七ヶ宿町 (☆)
佐藤 文昭(63)
農業委員：4 期

大河原町
佐藤 時雄(76)
農業委員：10 期

村田町
八巻 勇蔵(63)農業委員：2 期

川崎町
鈴木 十二夫(82)
農業委員：3 期

塩竃市
前木 昭次(77)
農業委員：14 期

名取市 (☆)
渡辺 憲二(61)
農業委員：5 期

岩沼市 (☆)
星 隆男(73)
農業委員：3 期

亘理町(☆)
土生 利昭(71)
農業委員：8 期

松島町 (☆)
丹野 清(66)
農業委員：6 期

七ヶ浜町
渡辺 庄哉(70)
農業委員：3 期

利府町
佐藤 豊美(57)
農業委員：5 期

富谷町
三浦 紘一郎(62)
農業委員：11 期

大衡村
堀籠 吉實(55)
農業委員：4 期

古川市 (☆)
中川 洋一郎(61)
農業委員：8 期

加美町
兎原 伸一(56)
農業委員：6 期

色麻町
佐藤 貞善(55)
農業委員：5 期

鹿島台町
岡本 安吉(69)
農業委員：6 期

鳴子町
上野 忠志(72)
農業委員：7 期

涌谷町
佐竹 榮一(69)
農業委員：9 期

小牛田町
引地 順(64)
農業委員：6 期

南郷町
安住 恭一(63)
農業委員：5 期

女川町
佐藤 長六(68)
農業委員：8 期

気仙沼市
小野寺 庄市(67)
農業委員：7 期※

敬称略（☆）印は新会長

志津川町
遠藤 重幸(55)
農業委員：4 期

本吉町
佐藤 憲行(56)
農業委員：3 期

歌津町
山内 孝三(69)
農業委員：11 期― 5 ―第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行

農 政 時 流名取市農業委員

石巻市農業委員
こ は ら た

小原田

りょう

良

宮城県農業会議

いちほら

一 さん(34)

洞

☆経営内容

ぐち口

このり子 さん(43)☆経営内容

水稲 1.5ha，作業受託 18.5ha,水稲 2.7ha，育苗 5,000 箱，

畑 70a(季節野菜多種)，

施設野菜 2,000 ㎡(トマト，パプリカ)

農産物直売所「ポパイの恋人」

就農した時には水稲主体でしたが，首都圏を中日曜日に開く直売所と，市内の大型スーパーに心に販路を開拓して，施設野菜等をデパート等と仲間と朝採り野菜を毎日出荷しています。都市農契約栽培しています。県青年農業士会の副会長を

業は，消費者との共存が大切です。宅地の中の小していますが，情報交換などで担い手同士の連携さな農地も耕作すれば，消費者に農業を理解してを大切にしています。

もらう重要な役割を持っています。消費者との交地域の方々の後押しと，若い世代の考え方ややり方を取り入れることで良い意味での風穴が開け流や食農教育の場として最大限に活用していきた
いと思います。

ばと思い，農業委員に立候補しました。遊休農地

初めは私に農業委員が務まるのかと不安でしたも集積して担い手や認定農業者に任せる等，地域が，「気軽に相談できるね」と声をかけられたことによって特色のある多様な農業が展開すると思いが嬉しかったです。農業者と行政の橋渡し役に努ます。目標は「夢と希望の持てる農業経営」です。

めていきたいと思っています。

○○

規制改革・民間開放推進会議の「中間報告」に関する緊急要請

農業委員会交付金の確保等に関する特別要請

政府の規制改革・民間開放推進会議が取りま

農業委員会交付金について，全国知事会等地とめようとしている「中間報告」の内容が明ら方６団体は「平成１８年度の国庫補助負担金等かになりました。

に関する改革案」において，交付金全額の税源

その内容は，①一般の株式会社を含めた農地移譲を求めています。の賃借に関する自由化等の自由な権利取得，②

農業委員会交付金は，既に平成１６年度から農業委員会について，委員構成や選任方法を大３カ年で２割程度の削減を実施するとともに，幅に見直し，学識経験者等中立的な第三者から平 成１８年度より配 分基準のうち農家数 配分なる体制とすること，等の主張が織り込まれて（２５％）２３億円の税源移譲を実施することいます。

で昨年決着されたところです。

これ は 国民の食料 供給 基盤 とし ての 農地 の

これ以上の税源移譲は，新たな基本計画等農重要性や農地の転用規制への影響，農業構造改

業 構造改革や地域の 農政推進に果たす農 業委

革推進への支障をはじめ，農業や農業委員会の員会活動や役割の発揮が困難になります。

実 態を 無視した農地 制度の改悪や農業委 員会

このため，８月９日に開催された臨時総会に制度の解体につながるもので，決して容認できおいて，①税源移譲対象リストから農業委員会るものではありません。

交付金を除外すること，②これ以上の税源移譲

よって，優良農地の確保と秩序ある土地利用を行わないこと，を強く求める要請決議が全会を堅持し，健全な農村社会の構築を図るため，一致で承認され，全国知事会等地方６団体や関関 係機 関並びに県選 出国会議員等に緊急 要請

係機関，県選出国会議員等に特別要請を行いまを行いました。

した。

― 6 ―

（千葉敬記）

第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議「みやぎ農地と担い手を守り活かす運動」の組織展開を！
今年３月に閣議決定された新たな「食料・農業・し，その結果の点検・確認を徹底しましょう。そ農村基本計画」の達成に向けて，担い手の確保育して，これらの結果やデータを基に，課題解決に成，農地集積，遊休農地解消等，農業委員会の組向けた活動方針と活動計画を策定します。
「 具体的織的取り組みが求められております。に，何にどう取り組むか」優先順位を明確にして，この活動の一環として，今年から新たに，「みや数値での目標を設定した計画が重要です。

ぎ農地と担い手を守り活かす運動」に組織を挙げて取り組んでいます。

活動に当たっては，農業委員が，地域活性化に向け行動していると，地域にアピールすることが運動目標として，①食糧自給率向上のための優重要です。グリーンの帽子と腕章を着用し，農業良農地を確保と次世代への継承，②認定農業者等

委員が積極的に活動していることが一目で分かるの担い手確保と農地の利用集積を含む経営確立にような行動をしましょう。農地パトロール，集落向けた支援，③地域の実態に応じた農業及び農村座談会，戸別訪問をはじめ，担い手への農地利用の振興対策，を掲げています。

集積支援，市町村長への建議・要望等，農業委員運動期間は，平成１７年度から１９年度までの３カ年となっています。の一挙手一投足が地域の活性化，ひいては新たな基本計画の目標達成につながります。

この運動の取り組みに当たって，最初にやるべ

地域農業発展に向け，農業委員の役割や活動は

きことは，地域の実情と特性，課題等を把握する欠かすことができません。農業委員を中心に系統ことです。これは，農業者の公的代表者である農組織一丸となり，この運業委員として大切なことです。農業委員一人一人動を展開し，成功させまが地域の実情把握に努め，活動記録ノートを活用しょう。

（森下純一）

担い手や農地利用集積等についての農業委員調査結果の概要（速報）
本調査は，今後の農業委員会活動に資すること一番多いのは，「 自宅やほ場での面談による相談を目的に，全国統一で改選前の全農業委員を対象活動」が 29.1%で，次いで，「電話での相談活動」に実施したもので，１，０６１名のうち８９６名「個別訪問による巡回」の順となっています。

(84％)の報告がありました。今回，その概要につ更に，相談内容で多い項目は，農地関係が圧倒いて中間報告いたします。

的に多く，このうち上位３項目を挙げると「農１

農業委員自身について地の権利移動関係」，「農地転用関係」，「小作料年齢は，６０代(40.1％)が最も多く，次いで関係」で，全体の過半を占めています。

５０代(39.4％)，７０歳以上(16.2％)，４０代

２３

認定農業者の確保状況について(4.1％)，３０代(0.2％)の順となっており，６担当地区内等の状況として「ほぼ目標が確保０代以上が全体の約６割と高齢化が伺われます。

されている」と答えたのは 28.3％，次いで，「担また，在任期間は１期目が 30.2％と最も多く，い手はいるが未認定農業者が多い」が 26.9％と次いで４期目以上(28％)，２期目(24.8％)，３ほぼ同じ割合となっています。一方，地域水田期目(17％)の順となっています。年齢と在任期

農業ビジョンで位置付けられた担い手について，間は必ずしも一致していない状況が伺われます。

「ほぼ全てが認定農業者」と答えたのは 26.5％

更に，委員自身が認定農業者になっている方はで，「現段階では誘導が困難である」が 73.5％

２６６人おり，また，家族にいる方は８４人で，と最も多い。その理由として「担い手の規模・併せると全委員のうち約４割が認定農業者とな意欲ともに現状では誘導が困難」が 56.6％と多っています。

く，また，担い手への農地集積が進まない要因

相談活動についてとして，「零細規模農家の営農継続」が 35.5％，農業委員には，農業者の代表者・良き相談役

次いで，「農業者年金，税制などの制約により権として，日常相談活動や定例相談会・移動相談

利関係の設定ができない」の順となっています。

会等，重点的に取り組んでいただいております。
過去１年間の相談総件数は１５，９８５回と年間１人当たり平均１８．６回で月平均１．５回の相談件数となっています。また，相談活動で― 7 ―以上，概括報告を行いましたが，詳細は分析・とりまとめ後，報告いたします。
（小松和明）

農 政 時 流

第 8 号／平成 17 年 9 月 20 日発行○宮城県農業会議

東北・北海道農業活性化フォーラムされます。28 日は 6 つのテーマに分かれて地域

9 月 1 日に仙台国際センターで，農業委員等別に現地研修が行われます。

1,100 人が参加して盛会裏に開催されました。
○○

経営構造対策事業等研究会

第 49 回宮城県農業委員会大会
11 月 22 日午後 1 時から大和町「まほろばホ

9 月 12〜13 日に北海道，東北，北陸，東海地ール」で県内の農業委員を参集し開催します。

方のコンダクター等 33 人が参加して松島町で開催されました。来年度事業内容等の説明と地○農業者年金加入推進セミナー

域文化研究所の氏家英雄さんから「農村指導者

11 月 29 日に東京都内で，全国の農業者年金の在り方について」の話題提供がありました。

協議会の会長等が出席して農業者年金制度の普及推進のためのセミナーが開催されます。

○

東日本ブロック農業委員会職員現地研究会
10 月 3〜4 日に青森県三沢市内で「行動する○農業委員会」確立のための相互研さんを目的に

11 月 30 日午後 1 時から東京都九段会館で全開催されます。
○

全国農業委員会会長代表者集会

国の農業委員会会長等が参加して開催されます。

＝＝＝「農政時流」読者の声募集＝＝＝

第 8 回認定農業者サミット
10 月 27〜28 日に福島県郡山市で全国の認定紙面づくりの参考のためご感想をお寄せください。

農業者，農業法人，集落営農組織等 2,000 人が

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０２２−２７６−３８９９

参加して「築こう未来の農業。」をテーマに開催

E-mail０４ｍｉｙａｇｉ＠ｎｃａ．ｏｒ．ｊｐ

農業委員会と地域の農業者・消費者との「絆 づくり」全 国 農 業 新 聞 運 動実施中！

〜全国農業新聞でつなぐ人と農と未来への絆〜
全国農業新聞は農業委員会系統の組織紙です。農業者に農業委員会の活動を伝えるとともに，経営とくらしを支える情報を提供しています。農業委員会が行う情報提供活動の柱として，全国農業図書とあわせた普及拡大に取り組んでいます。

もり森

した

下じゅん

純

いち

一

眞籠前編集委員長の退任に伴い，編集委員長に考査役就任いたしました副会長の千葉です。

熊本生まれの九州男児で，誕生

系統組織を巡る情勢が内外共に大きく変化する

日は５月５日のこどもの日。そのなか，農地の有効利用や担い手の確保・育成をはせいか根っからの子煩悩で，お子じめ，農業構造改革に系統組織を挙げて取り組むさん の通う幼稚 園行事の様子 をことが求められております。

「かわいいんだよねぇ」と目を細「農政時流」が，課題対応の一助となるよう，めて話すところは，パパ業にも力タイムリーな情報の提供や，よりよき情報交換のが入っている様子です。結婚を機に新車を購入し場となるよう紙面の充実に努めて参ります。

た際，奥さんの名前をもじったナンバープレート（３４８→ﾐﾖｴ）を贈ったときには，奥さん大感激だったとか。

（井澤香子）― 8 ―編集委員長（ 農業会議副会長）
千葉幸雄