まちづくりと一体となった河川整備について
千葉県土木部都市河川課
研究第１部 次長中山
石川拓也*
浩園などの人工的施設ではなく、自然的施設である。こ１．はじめにのことを再認識し、住民にとって身近な自然とふれあ

川沿いの土地利用や河川の利用等に関わらず、まちうことができる、うるおいとやすらぎの空間として整づくりと独立して河川整備が行われた結果、都市内の備する。また、その整備にあたっては、「美しさ」、「歴中小河川と沿川地域の間に様々な不整合が生じて現在史性」、「文化性」などが求められている。に至っている。

３−３都市活動を支える空間

河川審議会都市内河川小委員会は平成９年８月から５回にわたる委員会等を開催するとともに、水循環小環境問題に対応するため、現在あまり利用されてい委員会及び都市計画中央審議会基本政策部会水・緑・ない河川水熱を有効利用し、二酸化炭素などの環境負環境小委員会との２回の合同会議を開催してきた。

荷を低減させる。また、舟運の効果的な利用を進める

当センターはこれら委員会における資料作成や同委員とともに、鉄道などの陸上交通との結節点として、船会の中間報告である「河川を活かした都市の再構築の着き場の整備等について検討する。

基本的な方向」（平成10年９月）のとりまとめの作業をまた、連続した空間という河川堤防の特性を活かし、行ってきた。本稿では、これらの内容もとり入れなが上下水道、電気、光ファイバー等の都市のライフライら、今後のまちづくりと一体となった河川の整備につンの収容空間として、まちづくりに有効に活用していいてとりまとめた概要を報告する。

く。

２．まちづくりにおける河川の機能

４．河川とまちづくりの一体的な整備事例

河川空間は、従来からの治水機能・利水機能・環境前述した河川が持つ様々な機能及び都市内において機能に加え、親水・レクリエーション機能、生活環境河川に期待されている役割等を念頭に置きながら、全機能、防災機能、収容機能、エネルギー供給機能など国でまちづくりの中に河川が活かされた、あるいはまの多様な機能があると考えられる。

ちづくりと河川とが一体的に整備された主な事例について紹介する。

これらの機能の中で、近年都市内における河川については、治水機能を確保することはもちろん、特に都４−１広島市「水の都整備構想」

市の防災機能を確保する空間、身近な環境空間、都市（１）概要活動を支える空間としての役割が期待されている。

・河川を意識した美しい市街地景観形成を図るため、平成２年３月に広島市は国、県と協力し、河川の３．都市内河川の果たすべき役割整備をまちづくりの中心にとりいれた「水の都整備構想」を策定した。

３−１防災機能の確保・まちづくり構想（「水の都整備構想」）の中で河川（水辺空間）が重要な構成要素、空間として認識さ阪神・淡路大震災での経験を活かし、河川がもつ延れ、位置づけられている。

焼遮断帯としての機能を確保すべく管理用通路を含め・構想に基づきゾーン別の水辺づくりのテーマを策た河川区域を確保する。また、河川を緊急時の消火用定している。

水・生活用水の水源として活用できるように取水ピッ・「水の都モデル整備事業計画」のモデル地区を定トの設置など施設の整備に努める。

め、河岸緑地の整備、親水テラスの設置、川沿い

３−２身近な環境空間の保全と創出の建築物のデザイン誘導などを実施している。
（２）広島市における関連する取り組み

都市内の河川は動植物の生息・生育が可能な都市に

１）基町環境護岸、元安川親水護岸の整備おける貴重な自然環境を有する空間である。道路・公＊前研究第1部主任研究員

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地区計画を制定し、沿川の建物の高さ制限、セ・旧太田川の左岸地区において、昭和58年に平和ットバック等を誘導している。

記念公園への来訪者・観光客・市民の交流の場、周辺公共施設との一体化、水辺の催しの場とし４−２紫川（北九州市）て周辺の環境に配慮した画期的な環境護岸が整（１）河川整備概要備された。
（基町環境護岸）
・被爆50年にあたる平成７年３月、地元商店街か名

称：二級河川紫川水系紫川

ら灯籠流しなど水辺を利用する際に、水辺に近所

在：福岡県北九州市小倉北区中島二丁目〜船頭町

づきやすくして欲しいとの要望を受け、平和記念公園と融合した護岸の整備がなされた。
（元安

事業主体：北九州市川親水護岸）

事業手法：マイタウン・マイリバー整備事業（指定区間約2,000m）
都市小河川改修事業（北九州市）、河川環境整備事業等（２）概 要・昭和63年「マイタウン・マイリバー構想」の第１号として指定を受け、河川改修事業とともに各種の都市計画事業（市街地再開発、道路、公園など）が実施され、治水機能の向上と魅力的な沿川市街地の形成が進められている。
・特に河川改修と市街地再開発事業との連携では、

写真−１

周辺の景観に合わせた護岸整備（基町環境護岸）

河川の拡幅部分の用地費を再開発の公共施設管理者負担金として再開発事業に提供することで河川

２）リバーフロント建築物等美観形成協議制度・平成元年に施行され、川を意識した良好な住宅改修用地を確保するとともに、河川の整備は背後（リバーフロント住宅）の建設と、河岸の景観との再開発事業に合わせた親水性の高い都市空間を創りだしている。

調和した美しいまち並みの形成を目指した建築

・紫川の整備にあたっては、計画段階から市民参加物の誘導を行うため、建築物の色やデザイン、が行われ、平成５年には市民による財団も設立さ河岸へのアクセス等について協議する制度。

れ、河川の管理や利用にも積極的な市民参加が行

３）古川リバーサイド地区計画

われている。

・対岸からの良好な視覚を確保し、ゆとりある河川空間を形成するため、住民の合意形成による

写真−２

景観に配慮した古川リバーサイド地区計画

写真−３

14紫川

４−３新町川（徳島県徳島市）

４−４北沢川（北沢川緑道、東京都世田谷区）（１）河川整備概要（１）河川整備概要

名

称：一級河川吉野川水系新町川

名称：二級河川目黒川水系北沢川

所

在：徳島県徳島市出来島本町〜中州町

所

在：東京都世田谷区代田2-17〜三宿2-1

事業主体：徳島県、徳島市（公園）事業主体：世田谷区（緑道部分）、暗渠部分は東京都

事業手法：ふるさとの川整備事業（中州地区河川環の下水道事業

境整備事業、新町川水際公園整備事業、事業手法：身近な水辺環境再生事業（北沢川緑道部

土木施設景観創造事業など）分は環境庁所管）（２）概 要（２）概 要・新町川水際公園は昭和48年12月に都市計画決定さ・過去に汚濁の進行により蓋かけされた河川についれ、シェイプアップマイタウン計画（地方都市中て、住民からの水辺復活の要望に応え、緑道内に心市街地活性化計画）に基づき、昭和61年５月に縦断的にせせらぎを創出している。

事業認可、平成元年８月に竣工した。

・せせらぎ水路の水は、下水道水を高度処理したも・これによって、水を活かした新しい都市づくりがのである。

本格的に始まった。

・構造的には上部のせせらぎ水路及び緑道部分と下・平成２年３月に新町川水際公園の完成を契機とし部の下水道幹線との二層構造となっている。て「新町川を守る会」が結成され、河川清掃やイ・せせらぎ水路部は野草、湿性植物などが植生されベント開催等のボランティア活動を積極的に行っている。ている。

・設計案は住民参加による計画づくりにより、地域・平成４年３月「ひょうたん島水と緑のネットワー

住民の意見が十分反映されたものとなっている。

ク構想」が徳島市により策定され、地域に広がっ・行政と住民、さらには企業との意見調整にあたった河川網ネットワークとして地域構想が計画されては、「世田谷区まちづくりセンター」が中立公平ている。

な立場で話し合える場を提供している。

・また、平成５年３月に東新町商店街の活性化プラ・現在、市民グループと区が管理協定を結んで地元ンが同商店街振興組合によってまとめられた。現管理を行っている。

在、水際公園の対岸にボードウォーク等が整備され、買い物客の動線が両側の公園を結ぶ新町川沿いに向き、「線から面に」変わることにより地域の活性化が図られている。

写真−４

新町川ボードウォーク

写真−５15北沢川緑道くりと一体的に整備を進めていくためには、都市内の４−５大阪アメニティパーク（OAP）（大阪市北区）

河川をまちづくりの構想や「整備・開発・保全の方針」、「市町村の都市計画に関する基本的な方針（市町村マス（１）河川整備概要
名称：一級河川淀川水系大川所

在：大阪府大阪市北区天満橋１丁目タープラン）」等にきちんと位置づける必要がある。
また、まちづくりの主体である市町村では、「地域防災計画」や「緑の基本計画」等が作成されており、河事業主体：大阪府、大阪市（公園）（市街地整備）三菱マテリアル㈱・三菱

川がもつ特性である防災機能、環境機能を活かすため、地所㈱これらの計画に河川を位置づけることも重要である。
このことにより、河川が有する機能、役割を幅広く周

事業手法：ふれあいの岸辺整備事業（府単独事業）

知することができる。

（２）概 要・河川沿いの工場跡地の有効利用を図るため、土地特に、河川を都市計画決定することは、今後の都市利用の転換と良好な市街地形成を目的とする再開

内河川の整備を進めるうえで重要である。河川の都市発地区計画を定め、都市計画決定を行った。

計画決定を行うと、区域内において建築制限がなされ、・河川管理者は、背後地の再開発地区整備計画及び河川改修事業の実施時の障害を抑制することができる

毛馬桜之宮公園（大阪市）との一体的整備を図る

メリットがある。一方、開発等を抑制することになるため、堤防形状を緩傾斜化し法面を植栽するなどため、市民へのアカウンタビリティーが重要となる。
このことは、河川管理者としての責務がいままで以水辺に親しめる河川整備を行っている。

上に生じることとなる。今後は河川管理者である国や・OAPの敷地と河川空間の整備がオープンスペース

地方自治体とまちづくりの主体である市町村の都市関として一体化されている。

係部局とで相互間の情報発信や技術的な支援などを行・以前は水上バスが敷地前まで運行していたが、船っていくことが必要である。

着き場がなかったため折り返していた。
「ふれあいの岸辺整備事業」により船着き場が整備され、現在は水上バスが停留する。

＜参考文献＞
１）河川審議会都市内河川小委員会中間報告：「河川を活かした都市の再構築の基本的方向」、平
成10年９月２）建設省、広島県、広島市：
水の都整備構想、平成２年３月
３）広島市資料：古川リバーサイド地区計画
４）北九州市：
紫川整備計画、平成元年８月
５）徳島県：
徳島市内河川網ふるさとの川整備計画書、平成２

写真−６年６月

大阪アメニティパーク

６）東京都世田谷区：
北沢緑道、烏山緑道及び目黒川緑道整備実施計画、
平成８年１月

５．まちづくりへの河川の位置づけ方法

７）三菱地所㈱：大阪アメニティパークに関する提供資料

河川をまちづくりの中に積極的にとりいれ、まちづ
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