第４章

Chapter Ⅳ

住生活に関する市民意向◆

４－１

市民意識調査◆４－２

市民アンケート調査第４章 住生活に関する市民意向

４－１

市民意識調査平成 20 年度より実施している「市民意識調査」の最新版（平成 22 年 10 月）の中から、南丹市民の住生活に関連する意向を把握します。

１）南丹市の住みやすさ
・「南丹市が住みやすいまちだと思うか」という問いに対して、「そう思う」、「どちらかといえばそう思う」と答えた方が 46.3％なのに対し、「そう思わない」、「どちらかといえばそう思わない」と答えた方は 21.8％となっており、満足度が高い傾向がみられます。
・地域別では、園部地域、美山地域の満足度が高く、八木地域、日吉地域の満足度が低い傾向がみられました。また、年代別では、10 歳代の満足度が低くなっています。
・満足度が低い理由としては、「交通の便が悪い」、「通学・買い物の便が悪い」、「店がない」、「駅周辺に何もない」などが挙がっています。特に公共交通の不便さを指摘する意見は多く、「住みにくい」とする大きな原因の１つではないかと考えられます。

0.7%
8.4%
12.1%
１．そう思う13.4%
２．どちらかといえばそう思う
３．どちらともいえない
34.2%

４．どちらかといえばそう思わな い
５．そう思わない

31.2%
無回答

－49－２）南丹市の魅力
２）南丹市の魅力
・「南丹市が魅力あるまちだと感じるか」という問に対して、「感じる」または「多少感じる」と答えた方が 36.2％、「全く感じない」または「あまり感じない」と答えた方が36.2％となっており、意見が二つに分かれた結果となりました。
・魅力のある理由として、「自然が豊かだから」と考える人がある反面、「自然は多いが他にこれといった魅力はない」という意見のように、見方が異なることにより結果がわかれたのではないかと考えられます。

0.4%
7.1% 9.8%
１．感じる
２．多少感じる
29.1%

３．どちらともいえない
26.4%
４．あまり感じない
５．全く感じない
無回答
27.3%

３）高３）高齢者の暮ら
齢者の暮らし暮らし
・「南丹市が高齢者にとって安心して暮らせるまちだと思うか」という問に対して、「そう思う」または「どちらかといえばそう思う」と答えた方が 29.6％なのに対し、「そう思わない」または「どちらかといえばそう思わない」と答えた方は 36.9％と、7.3 ポイント多くなっています。
・「そう思わない」または「どちらかといえばそう思わない」との回答が多かった理由として、交通の便の悪さを指摘する意見が数多くあることから、身近な生活の足を確保する事に加え、歩いて暮らせるまちづくりに取り組むことも重要となっています。

0.5%
7.0%
14.6%
１．そう思う２．どちらかといえばそう思う
22.6%
３．どちらともいえない
22.3%
４．どちらかといえばそう思わない
５．そう思わない
無回答
33.0%－50－４）障がい者の暮らがい者の暮らし
暮らし・「南丹市が障害のある方にとって、安心して暮らせるまちだと思うか」という問いに対して、「そう思う」または「どちらかといえばそう思う」と答えた方が 21.5％なのに対し、「そう思わない」または「どちらかといえばそう思わない」と答えた方は 35.5％と、14 ポイン
ト多くなっています。
・「そう思わない」または「どちらかといえばそう思わない」との回答が多かった理由として、駅などバリアフリーになっていない施設が多いという意見が多く寄せられており、公共施設や身近な生活空間のバリアフリー化が求められていることが伺えます。
1.8%
5.3%

15.5%
１．そう思う16.2%
２．どちらかといえばそう思う
３．どちらともいえない
20.0%

４．どちらかといえばそう思わない
５．そう思わない
無回答

41.2%

５）子育て世帯の子育て世帯の暮らて世帯の暮らし暮らし
・「南丹市が、安心して子育てのできるまちだと思うか」という問に対して、「そう思う」または「どちらかといえばそう思う」と答えた方が 43.8％なのに対し、「そう思わない」または「どちらかといえばそう思わない」と答えた方は 16.6％となっており、満足度が高い傾向がみられます。
・安心できる理由としては、「市の助成制度がある」、「自然の体験ができる」という意見が多くありました。
・一方で、「子育てに対する市の援助はあるが、削減された」との意見が多くみられました。
また、金銭的な支援とは別に、保育所のサービスや子育てに対するサポート、また通学路などの環境整備を求める声が多くありました。

3.6%
9.4%
6.8%
１．そう思う9.8%
２．どちらかといえばそう思う
３．どちらともいえない
34.4%

４．どちらかといえばそう思わない
５．そう思わない36.0%
無回答－51－６）子育てに子育てに対てに対する支援
・「お住まいの地域において、地域全体で子育てを支援する仕組みが整っていると思うか」という問に対して、「そう思う」または「どちらかといえばそう思う」と答えた方が 30.7％なのに対し、「そう思わない」または「どちらかといえばそう思わない」と答えた方は32.8％となっており、意見が二つに分かれた結果となりました。
・一方で、「地域で子育てを支援する仕組みを知らない」、「分からない」という意見が多くみられたことから、今後は、市が実施している「地域子育てサポート制度」などの取組に関する情報発信に重点的に取り組む必要があると考えられます。

3.7%
5.2%

12.8%

１．そう思う２．どちらかといえばそう思う
25.5%
３．どちらともいえない

20.0%
４．どちらかといえばそう思わない
５．そう思わない
無回答
32.8%

７）防災面の防災面の安心感
・「南丹市は、防災の面で安心して暮らせるまちだと思うか」という問に対して、「そう思う」または「どちらかといえばそう思う」と答えた方が 30.9％なのに対し、「そう思わない」または「どちらかといえばそう思わない」と答えた方は 21.9％となっており、満足度が高い傾向がみられます。
・安心して暮らせる要因としては、消防団の活躍が多く取り上げられています。

2.3%
6.8%
8.9%
１．そう思う２．どちらかといえばそう思う
13.0%
24.1%
３．どちらともいえない
４．どちらかといえばそう思わない
５．そう思わない
無回答
44.9%－52－８）地域の活力
地域の活力
・「住んでいる地域に活力があると思うか」という問に対して、「大きな活力がある」または「多少の活力がある」と答えた方が 29.1％なのに対し、「あまり活力はない」または「全く活力はない」と答えた方は 46.2％と、全体の半分近くを占めています。
・活力がない理由としては、地域や集落の「高齢化」、「過疎化」を理由としてあげる人が多く、次に「住民の意識がなかなか揃わない」、「年代によって考え方が異なる」など、活動の問題点をあげる方が多くありました。

0.9%
4.3%

11.1%
１．大きな活力がある
24.8%

２．多少の活力がある
３．どちらとも言えない
４．あまり活力はない

35.1%
５．全く活力はない
無回答
23.9%

９）地域活動への参加
地域活動への参加
・「過去１年間で、地域における様々な活動や、市民における自主的な活動に参加したか」という問に対しては、「ほとんど参加した」または「ときどき参加した」と回答した方が58.7％と、６割近くの方が地域活動に参加されています。
・40～50 歳代の参加率は、概ね７割以上となっている一方で、10～20 歳代の参加率は低くなっています。
・理由から分析すると、参加されている活動の多くは自治会や子供会の活動がほとんどで、40 歳代から 60 歳代の方が各種団体の役職を持っておられることが、その理由だと考えられます。

1.2%
15.9%

１．ほとんど参加した
31.9%
２．ときどき参加した
３．参加したかったができなかった
４．参加していない
42.8%
8.2%

無回答

－53－４－２
４－２

市民アンケート調査「南丹市都市計画マスタープラン」及び「南丹市緑の基本計画」の策定段階において、南丹市民の意見を反映するために実施された市民アンケート調査（平成 21 年３月）を用いて、南丹市民の住生活に関連する意向を把握します。

１）南丹市が目指す将来像
南丹市が目指す将来像
・「02.子育て環境や医療・福祉サービスが充実した暮らしやすいまち」（71.4％）が最も多く、次いで「01.水や緑が身近にあり、生活環境にうるおいが感じられるまち」（37.6％）、「08.
市民が南丹市に愛着を感じ、市民の主体的なまちづくり活動が活発なまち」（32.1％）の順となっています。
・年齢別では、10 歳代を除く各年代で「02.子育て環境や医療・福祉サービスが充実した暮らしやすいまち」が最も多く選択されており、年代が高くなるにつれて「08.市民が南丹市に愛着を感じ、市民の主体的なまちづくり活動が活発なまち」を選択する割合が高くなる傾向がみられます。
・地域別では、全ての地区で「02.子育て環境や医療・福祉サービスが充実した暮らしやすいまち」が最も多く選択されています。第２位、第３位も全体とほぼ同様の結果ですが、日吉地域、美山地域では「03.農地や山林が保全され、農林業に活力のあるまち」も多く選択されています。

問6．目指す将来像
0100

20030001.水や緑が身近にあり、生活環境にうるおいが感じられる
まち

500

600

700

336

02.子育て環境や医療・福祉サービスが充実した暮らしやす
いまち

638

222

03.農地や山林が保全され、農林業に活力のあるまち
04.工場や流通・研究開発施設など、働く場所がたくさんあるまち

248

05.店舗や事務所などが多く、商業に活力があるにぎやかなまち

156

243

06.心が落ち着く街並みがあり、美しい風景が残るまち

89

07.歴史や文化を大切にし、芸術活動などが盛んなまち
08.市民が南丹市に愛着を感じ、市民の主体的なまちづくり活動が活発なまち

287

09.京都縦貫自動車道などの交通の利便性を活かして、周辺市町などから広域的に人が集まる施設が多くあるまち

194

10.その他

2400.無回答

15－54－400

２）４地域の中心部の４地域の中心部のあの中心部のあり方
・「01.南丹市の中心拠点として、それぞれの特色に配慮しながら各地区のまちづくりを積極的に進める」（55.5％）を選択する方が半数以上を占めており、次いで「02.現在の機能を維持することを基本として、地区間を連絡する道路整備などを進め、各地区のつながりを強める」（30.8％）が約３割を占めています。
・年齢別では、全ての年代で「01.南丹市の中心拠点として、それぞれの特色に配慮しながら各地区のまちづくりを積極的に進める」が最も多く選択されています。また、10 歳代、20歳代では「03.分散する各地区のいずれかに機能を集約させ、南丹市の中心拠点として育成していく」が他の年代に比べて多く選択されています。
・地域別では、園部地域、八木地域の地区では「01.南丹市の中心拠点として、それぞれの特色に配慮しながら各地区のまちづくりを積極的に進める」が最も多く選択されているのに対して、日吉地域、美山地域では「02.現在の機能を維持することを基本として、地区間を連絡する道路整備などを進め、各地区のつながりを強める」が最も多くみられます。

４地域の中心部のあり方
問7．旧４町の中心部のあり方

0100

20030001.南丹市の中心拠点として、それぞれの特色に配慮しながら各地区のまちづくりを積極的に進める

50049602.現在の機能を維持することを基本として、地区間を連絡する道路整備などを進め、各地区のつながりを強める

275

03.分散する各地区のいずれかに機能を集約させ、南丹市の中心拠点として育成していく

78

04.その他

1700.無回答

27－55－

400

600

３）土地利用の方針
・「07.周囲の山並みや一団の農地、河川などの自然環境をできる限り保全する」（40.2％）が最も多く選択されており、次いで「04.産業を活性化し、雇用の場をつくるため、工場や企業の誘致を進める」（38.3％）、「08.生活道路や身近な公園の整備を進め、身近な生活環境や暮らしやすさを高める」（36.6％）の順となっています。
・年齢別では、全ての年代で「07.周囲の山並みや一団の農地、河川などの自然環境をできる限り保全する」が、多く選択されています。また、「04.産業を活性化し、雇用の場をつくるため、工場や企業の誘致を進める」は年代が高くなるに従って多く選択される傾向にあります。
・地域別では、郊外部で「07.周囲の山並みや一団の農地、河川などの自然環境をできる限り保全する」、「08.生活道路や身近な公園の整備を進め、身近な生活環境や暮らしやすさを高める」などが多く選択される傾向にあります。

問8．土地利用の方針
0100

20030001.まちの拠点機能を高めるため、主要な駅（園部、八木、吉富、日吉など）の周辺に商業施設をはじめとする多様な都市機能を誘導する

400

315

202

02.人口の増加を促進するため、新しい住宅地を整備する

03.京都縦貫自動車道インターチェンジ周辺で、交通利便性を活かした開発を進める

95

04.産業を活性化し雇用の場をつくるため、工場や企業の誘致を進める342

05.自動車での買い物がしやすいように、国道９号などの幹線道路の沿道にショッピングセンターや飲食店を誘致する

219

278

06.既存の商店街の活性化を図り、生活利便性を高める

07.周囲の山並みや一団の農地、河川などの自然環境をできる限り保全する

359

08.生活道路や身近な公園の整備を進め、身近な生活環境や暮らしやすさを高める

327

09.歴史・文化やレクリエーション拠点などの整備やアクセス道路の整備を進める

10.その他

00.無回答－56－883518４）身近な生活環境の整備方針
近な生活環境の整備方針
・「04.花と緑に彩られた街路樹の整備やゆとりのある歩道の整備などを進め、歩きたくなるような個性ある道路整備を進める」（45.4％）が最も多く選択されていますが、「01.建物の高さや色に関するルールをつくり、まちの顔として魅力を感じる統一的な景観づくりを進める」（16.9％）を除く他の項目についても、約４割の方が選択しています。
・年齢別では、年代が高くなるに従って、「02.憩いの場や災害時の避難拠点となる公園を重点的に整備する」、「06.中小河川の整備などによる災害に強い市街地整備を進める」を選択する割合が高くなっています。
・地域別では、郊外部で「03.樹林地や河川など、身近な自然環境を活かした憩いの場づくりを進める」を選択する割合が高く、市街地部では「04.花と緑に彩られた街路樹の整備やゆとりのある歩道の整備などを進め、歩きたくなるような個性ある道路整備を進める」を選択する割合が高くなっています。

問9．身近な生活環境の整備方針
0100

01.建物の高さや色に関するルールをつくり、まちの顔として魅力を感じる統一的な景観づくりを進める

200

300

40015102.憩いの場や災害時の避難拠点となる公園を重点的に整備する

365

03.樹林地や河川など、身近な自然環境を活かした憩いの場づくりを進める367

04.花と緑に彩られた街路樹の整備やゆとりのある歩道の整備などを進め、歩きたくなるような個性ある道路整備を進める

405

338

05.駅の周辺などに駐車場や駐輪場を整備する

06.中小河川の整備などによる災害に強い市街地整備を進める

356

07.その他

3900.無回答

25－57－500

５）景観づくりの方針
景観づくりの方針
・「03.農地や河川などからなる、心が安らぐ自然景観の保全と活用」（43.1％）、「02.南丹市の約７割を占める、市街地の背景となる周囲の山並みの緑の保全・修復」（36.3％）、「05.
周辺の自然環境と調和した農山村集落景観の保全」（33.0％）の順で多く、いすれも３割を超える方が選択しています。
・年齢別では、60 歳代、70 歳以上の年代で、「03.農地や河川などからなる、心が安らぐ自然景観の保全と活用」、「05.周辺の自然環境と調和した農山村集落景観の保全」を選択する割合が高くなっています。
・地域別では、全体とほぼ同様な傾向になっており、園部地域の市街地など、一部の地区を除いて「03.農地や河川などからなる、心が安らぐ自然景観の保全と活用」を選択される方が最も多くなっています。

問11．景観づくりの方針
0100

01.看板や屋外広告物など、国道９号、国道162号、府道園部平屋線などの沿道景観の整備

200

300

141

02.南丹市の約７割を占める、市街地の背景となる周囲の山並みの緑の保全・修復

324

03.農地や河川などからなる、心が安らぐ自然景観の保全と活用

385

199

04.花や緑で彩られた身近な住宅地の景観づくり

295

05.周辺の自然環境と調和した農山村集落景観の保全
06.今後の景観づくりのモデルとなるような周辺環境と調和した公共施設の整備

204

87

07.統一感が感じられる施設案内板（景観サイン）の整備
08.街路樹整備や電線・電柱の地中化、ゆとりある歩道整備など道路の景観づくり

252

09.周囲の景観に大きな影響を与える大規模な建築物に対する景観のルールづくり
10.その他

00.無回答－58－400

104

1941500

６）災害に強いまちづくりの方針
災害に強いまちづくりの方針
・「04.安全な避難場所や避難施設の整備・充実」（19.9％）が最も多く選択されており、次いで「01.自然災害を防止・軽減する治山治水事業の推進」（16.9％）、「02.河川改修や遊水池の整備など水害対策の強化」（11.4％）の順となっています。
・全体とほぼ同様な傾向になっており、70 歳以上を除く各年代で「04.安全な避難場所や避難施設の整備・充実」を選択される方が最も多くなっています。また、70 歳以上では、「01.自然災害を防止・軽減する治山治水事業の推進」（19.2％）を選択される方が最も多くなっています。
・市街地では「04.安全な避難場所や避難施設の整備・充実」を選択する方が多く、郊外部や山間部では「01.自然災害を防止・軽減する治山治水事業の推進」、「06.除雪や融雪など、総合的な雪対策の充実」を選択される方が多くなっています。

問12．災害に強いまちづくりの方針
0100

01.自然災害を防止・軽減する治山治水事業の推進

200

151

102

02.河川改修や遊水池の整備など水害対策の強化
03.緊急物資を輸送する道路や避難路となる道路の耐震性の確保

7104.安全な避難場所や避難施設の整備・充実

178

53

05.建築物の耐震性や不燃化の促進

7306.除雪や融雪など、総合的な雪対策の充実

81

07.身近な地域ごとの防災マップの作成

08.避難訓練の実施など、日常的な防災体制の強化

09.その他

00.無回答－59－

31

11142

－60－