那須塩原市議会だより

6月定例会の内容をわかりやすくお伝えします。

2018.8.20 No.75

特集

図書＆読み聞かせ
ボランティア×
市議会

MENU
特集……………………………P 2
こんな意見がでました……………P 4
こんなことを審査・調査しました…P 6
こんなことを聞きました……P10
Future…………………………P18

特集

図書＆読み聞かせ×
市議会
ボランティア（ 三島小学校 ）本を読む楽しさを知り、身近に感じてほしい

議員には市の細かいところまで目を向けてほしい＜読み聞かせボランティアの活動＜本を読む練習はしますか。また、＜図書ボランティアをやっていので、もっとたくさんのボラン＜子どもたちへ伝えたいメッセー

についてお伺いします。＞

どのように本を選んでいますか。＞て、大変だと思ったことはありま

ティアが必要です。

ジをお願いします。＞◆月に 1 回程度の読み聞かせの日◆ 15 分間という制限があるのですか。＞に、8 時 15 分から約 15 分間、読下読みは必要です。7 分間のお話◆昼休みに多くの子どもたちが本＜子どもたちからはどのような本ができれば、それが本を読むきっ

み聞かせを行っています。

を 2 つ読んだり、長いお話を 15を借りに来たり、返しに来たりしのリクエストがありますか。＞

かけになると思います。本を身近分間読んだり、皆さんしっかり練ます。パソコンが１台しかないの

習して、時間を計って取り組んでで、処理が終わらず、昼休みが終＜読み聞かせを行っていく中で、学年によって反応に違いを感じる

います。本を選ぶ際には、時期やわっても待ってもらわなければな「図書ボランティア」は、図書室ことはありますか。＞

季節にふさわしい本を選ぶ人、１らないことがあります。せめてもの装飾、本の整理や修理などを行◆低学年の方が、素直な反応はあ年間のテーマを決めて選ぶ人、自う１台パソコンが欲しいです。

い、「読み聞かせボランティア」は、ります。驚いたり、喜んだりの反分の好きな本を中心に選ぶ人もい

学校で子どもたちに本の読み聞か応は多いですが、高学年も高学年て、それぞれ違うことが良い所でせを行っています。どちらも地域らしい反応をしてくれます。

もあると思います。

◆自分が大好きな本に出会うこと◆「おしり探偵」などがリクエス
トに上がっています。それと科学
漫画「サバイバル」シリーズはい
つも人気です。( 本を見せながら）とても多く貸し出されているのに感じることで、大切な人生のヒントを得ることがあるかも知れません。たくさんの本に触れてください。

で、本の傷みも激しくて、何度修＜市議会議員に伝えたいことがあ＜ボランティアの人数は 13 人と理してもバラバラになってしまい

ればお願いします。＞のことですが、足りていますか。＞

ます。（笑）◆図書と読み聞かせボランティアの皆さんや保護者の協力のもと行◆読み聞かせは、児童を少数に分も含めて、元気な高齢者が活躍でわれています。

けて行ったほうが、効果が大きい

きる場を作ってほしいです。

2 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行

ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 3こんな意見が出ました
第10回議会報告会（５月開催）の概要※参加された皆さんから出た
意見・要望を以下に抜粋して紹介します

第１班テーマ開催）が６会場で
制
体
班
３
の
①各班（
班それぞれ
各
て
し
関
マに
②班のテー
しました。
手法で進行
もとにして、
を
見
意
の
ら
③皆さんか
いきます。
て
め
進
を
言
行政への提

促 進の
◆自治会加入を工 夫
パ ンフレットい。
して作ってほし“数字から見る
協働のまち”
総務企画常任委員会◆市民活 動センター
が 出来 たが 、協働には仕 掛 け が 大切 。議員と市民団体の意 見
交 換 会 等 を行
っては
どうか。

費コス
◆将 来の 医 療にも 、ト削 減 のために集え
高齢者が気 軽
べき。
す
や
る場所を増

◆ 子どもの 連
絡 網と自治会 行事との連携が うまくいってい な
い ので 学 校に
協 力し
てほしい。

“子どもの
未来のために”福祉教育常任委員会

建設経済常任委員会◆ 区画整 理 地内（ 空き 地 ）で、雑草等に
特 定 外来 生物（オ オ
キン ケイギ ク）が 全
面 に 生 息してしまった場所がある。

の土◆所有者不明金が 払
地・建 物（ 税は 、行わ れて な い ）置が政が 必 要な処
うによる
執行がで き。
はで条例化すべき空き家◆ 空き農地と利活てを セットにし。
用できないか◆空き家を市
民活用の場、子供の居場所、お年寄りの集まる場所として利 活用で きないか。

◆自治会で空き家の状 況を共 有し
てほし
い。

の意見・
へ
会
議
粋）への
要望（抜
回答

Ｑ. タイトルを議会報告会から意見交換会に変更した方がよいのでは。
Ａ. 議会報告会は、議会の報告を主に行ってきましたが、近年は、市民の意見をＱ. 議会報告会の回数を増やしたり、いろいろな施設で実施した方が良いと思う。
Ａ. 議会報告委員会では、提案していただいた内容を含めて、活性化に向けたあら場環◆ 保育士の職
ないこ
境が 整ってい不足 をとが 、保 育 士
由の 一招いている理
。
る
い
つになって

灯が 少
◆ 通学路に街ない。
◆ス クールガード をより多 く配 置
してほしい。

◆世帯数の多い自治会と少ない自治会 があるため自治会の 統合や分割を行うべき。

◆ 部活 動 に 入っていない子どもや学 校が休 校になった
ときの子どもの居 場所を考えてほしい。

を児童◆黒磯図書館
書 館を館 に、駅 前 図る場 所
学 生 が 勉強 す
。
い
にしてほし
◆ 部 活 動が ク
ラブ化
して き て お り、真 剣に部活 動の 在り方を考える時期に来ている。

ゆる手法を検討しています。次回の参考にさせていただきます。
Ｑ. 意見交換会はテーマを絞ってもう少し時間を多くした方が良いと思う。
Ａ. 次回の参考にさせていただきます。

◆給食の無料化のようなばらまきの政策ではなく、子どもの心を育てる
教育にお金を使ってほしい。

意見

の
その他

◆免許返納者に対するインセンティブの上乗せ希望。
◆免許証返納により買い物弱者が多くなるため、予約ワゴンバスやタクシーの活用をしやすくしてほしい。
◆子どものために、地域の皆様が真剣に向き合っている様子が良く分かった。
◆親身になって意見を聞いてもらい大変嬉しく思った。
◆より良い那須塩原にするため、もっと現場の声を聞いてほしい。
◆親身になって答えてくれる議員と話ができてとても良かった。
◆「そんな事ムリだ」と思うようなことをどんどん提案してもらえる議会だと良い。

◆スポーツ経験 者に
力 を 借 りて、
大 人と子 供 が 楽しめ るス
ポーツ 等 を、学 校を利 用して普及で きな
いか。
4 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行“空き家等の対策について”る原因◆ 空き家になば いけ
を考えなけれない。

聞くために意見交換会の時間を多く取り入れています。

絡協議◆自治会長連談会を会と市長 の 懇。
設置してほしい第２班テーマ

第３班テーマ◆グループに分かれて、議員も入って自由に発言できたことは良かった。
たくさんの意見をありがとうございました。いただいた意見・要望は市議会ホームページへ掲載します。
今後も創意工夫し議会報告会を行っていきますので、皆さんの参加をお待ちしています。

ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 5常任委員会※

こんなことを審査・調査しました

総務企画常任委員会【審査分野】市政全般、自治会、情報システム、防災、税など【委員】◎齊藤誠之○吉成伸一、田村正宏、小島耕一、森本彰伸、鈴木伸彦、髙久好一、君島一郎、玉野宏

東海第二原発の稼働延長を認めない意見書の提出を求める陳情所管事務調査6 月 13 日、上厚崎地内に整備予定の黒磯消防署

建設経済常任委員会◎は委員長、○は副委員長【審査分野】都市計画、道路、農業、観光、環境、水道など【委員】◎松田寛人○齋藤寿一、中里康寛、星野健二、櫻田貴久、伊藤豊美、眞壁俊郎、相馬義一

那須塩原市地域公共交通再編計画について

管内事務調査ゆーバスなどの公共交通の具体的な運行経路など

５月 15 日、那須塩原市建設業協会と意見交換会

東海第二発電所において、過酷事故が発生

庁舎予定地を訪れ、建設箇所や道路の接続状況などを再編する計画を行い、県道と市道の管理区分により、道路の除雪した場合、放出される放射性物質によって、栃木を調査した。次に、那須塩原市消防団塩原支団第 1

問那須塩原駅から佐野地区を経由して那須脳神経外や災害時の対応がスムーズに進まないなどの事例紹

県内にも甚大な被害が及ぶおそれがあり、稼働から

分団第 4 部（門前地区）の消防詰所兼車庫を訪れ、科病院に行く路線は検討しなかったのか。

介のほか、建設業界における、労働者の高齢化問題

40 年を超える危険な運転は、認めるべきではない。

計画どおりの機能が備わっているか調査した。最後

答その地区は、ゆーバスが走っていないが、ゆーバなど、多くの課題について意見交換した。

意見②

陳情内容については、同感であるが、地方に塩原温泉の配湯施設を訪れ、旅館などに配湯してスは、大きい車両のため、機能性を考えると、10

自治法第 99 条には「普通地方公共団体の議会は、いる施設の管理状況を調査したほか、今年度上塩原

月から導入する「ゆータク」が経済的である。

郎ヶ原放牧場を訪れ施設の利用状況を確認し、もみ国会又は関係行政庁に意見書を提出することがで

地内で予定している温泉管の工事箇所の現況を調査

問予約ワゴンバスに代わる「ゆータク」について、

じ谷大吊橋にあるハナモモの植栽箇所を視察した。

きる。
」と規定されている。意見書の提出先となっした。

予約ワゴンバスとの経費の比較を伺う。

意見①ている、市や村は処分権限がある行政庁には当たら

答予約ワゴンバスにかかる経費の約６割強で済むとないこと、また、他の市や村に対し、意見書を送付見込んでいる。

することに疑念が残るため、不採択とすべき。

問予約ワゴンバスだと時間的な制限などがあると思審査結果 「陳情第１号

東海第二原発の稼働延長

うが、「ゆータク」は、タクシーの形を採用するため、を認めない意見書の提出を求める陳情」は、賛成少予約が多い場合には同時に２、３台走ってもらうこ

数により「不採択とすべきもの」と決した。

とは可能か伺う。

６月 13 日の現地視察は、塩原堆肥センター、八答予約ワゴンバスは、１台の車両で運用しているた※陳情の審査終了後、委員から市議会として、同趣め、制限があった。「ゆータク」は、予約が多い場

旨の意見書を国の関係行政庁のみに提出する動議

合には、複数台で走ってもらう。

があり、採決した結果、全会一致で動議を可決した。

福祉教育常任委員会【審査分野】福祉、子育て、教育、文化、スポーツなど【委員】◎佐藤一則○星宏子、山形紀弘、相馬剛、平山武、大野恭男、金子哲也、山本はるひ、中村芳隆

那須塩原市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正

塩原堆肥センター

上・中塩原温泉配湯施設

所管事務調査６月 14 日、国際医療福祉大学病院敷地内にある

予算常任委員会【委員】◎齊藤誠之○佐藤一則○松田寛人、その他全議員

平成 30 年度那須塩原市一般会計補正予算

既存ストック活用検討で 90 万円。まちづくり活動
クショップの実施で 50 万円、専門家派遣で 80 万円、問国の補助事業を活用し、カウンセラーを配置する支援業務、地元で活躍されている人との連携、ワー

放課後児童クラブの支援員となるための資格要

西那須野キッズハウスを訪れ、病児・病児後保育、経費が計上されているが、国の補助制度はいつまで件の明確化と拡大を行うもの。教育職員の免許を失

休日保育について現地視察を行った。次に昨年度建継続する見込みなのか。

効した者や、中卒者の補助員で５年以上放課後児童

設された、狩野公民館多目的ホールを訪れ、計画ど答今年度で終わりになる可能性がある。

クラブの実務経験がある者で、市長が適当と認めた

おりの利用があるか調査した。次に、くろいそ運動

問都市公園等長寿命化事業費の工事請負費、黒磯公者について研修の受講資格を拡大するもの。

場を訪れ、体育館、武道館、国体会場となるテニス園施設更新の内容は。

問新たに加わる「５年以上従事」という要件についコート整備予定地の状況確認と、野球場が計画どお答黒磯公園の東側斜面に群生するカタクリや野生のて、支援員となる前は、どのような立場で従事するり改修されたか調査を行った。最後にシニアセンタ

花々を観覧できる園地を整備する。

問デザインマンホール蓋を２カ所設置するとのこと場合があるのか。

ーにおいて、施設の利用状況について調査を行った。

問黒磯駅周辺地区都市再生整備計画事業費の効果促だが場所を伺う。

答これまでも、資格を持った支援員を補助する補助進検討業務の委託内容を伺う。

答塩原温泉街の門前交流広場と板室温泉街の一番奥員として勤めている人がいる。この条例の施行に伴答現在黒磯駅前に整備している施設が、効果を発揮にある旅館付近を予定している。

い、補助員として５年以上勤務した人は、要件を満するための調査検討を行うものである。具体的には、

問デザインマンホールを導入する目的は。

たすこととなり支援員への門戸が広がる。

今後黒磯駅前で、どのようなイベントや事業を行っ

答下水道の普及活動とＰＲを目的として導入する。

た方が良いか、専門家を招へいして検討する業務で問デザインマンホール蓋設置の予算の内訳は。

ある。

答蓋１枚当たり、デザイン料 36 万円、型の費用 20

問都市再生整備計画事業効果促進検討業務に関する万円、工事費 50 万円の、合わせて 106 万 9,200 円

経費 1,300 万円の内容を伺う。

かかる。予算は、２枚分である。

狩野公民館多目的ホール
6 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行

まちづくりＰＲ検討で 100 万円、そのＰＲイベン
トで 120 万円。その他諸経費、消費税がかかり最終的に 1,300 万円となっている。
平成 30 年度那須塩原市下水道事業特別会計補正予算

答整備施設の活用検討で 85 万円、整備施設の効果分析で 130 万円、周辺施設との連携検討で 75 万円、ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 7陳情の審査結果・意見書を提出・議案の審査結果

陳情の審査結果
No.

1

受 理
年月日
H30.5.21（第1号）

議案の審査結果
件

名東海第二原発の稼働延長を認めない
意見書の提出を求める陳情

意見書を提出

請願者住所・氏名〒 329-2756
那須塩原市西三島３丁目 183-524
さようなら原発栃木県北連絡会
代表 高嶋 幸雄他 20 名

他の市や村などへの意見書の送付を求める「陳情第１号

結果
本会議において審議された議案の結果（報告・承認案件は除く）は次のとおりです。

東海第二原発の稼働延長を認めない意見書の提出※を求める陳情」は、採決の結果全会一致で不採択となりましたが、議会として国の関係行政庁のみ同趣旨の意見書を提出する「発議第３号

議案番号

不採択

東海第二発電所の稼働延長を認めない意見書の提出について」を提案しました。

採決の結果、全会一致で可決し、経済産業大臣と原子力規制委員会委員長あてに意見書を提出しました。
ー意見書の趣旨ー

件 名

結 果

同意第

４号 那須塩原市固定資産評価審査委員会委員の選任について

同 意

同意第

５号 人権擁護委員の候補者の推薦について

同 意

議案第５６号 平成３０年度那須塩原市一般会計補正予算（第１号）

可決議案第５７号 平成３０年度那須塩原市下水道事業特別会計補正予算（第１号）

可決議案第５８号 那須塩原市体育施設条例の一部改正について

可

決

可

決

議案第５９号

那須塩原市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

那須塩原市は、福島第一原発事故により、甚大な被害を受け、未だに、放射能対策事業が行われています。

議案第６０号 那須塩原市まちなか交流センター条例の一部改正について

可決

また、福島第一原発から 110 キロ圏内、
東海第二発電所（茨城県那珂郡東海村）からは 90 キロ圏内に位置し、議案第６１号 那須塩原市第２期最終処分場施設整備基本計画について

可決議案第６２号 那須塩原市地域公共交通再編計画について

可決議案第６３号 平成３０年度那須塩原市一般会計補正予算（第２号）

可決議案第６４号 那須塩原市税条例の一部改正について可決議案第６５号 契約の締結について

可決議案第６６号 契約の締結について可決議案第６７号 契約の締結について

可

決

発議第

３号 東海第二発電所の稼働延長を認めない意見書の提出について

可

決

発議第

４号 議員の派遣について

可決

仮に、東海第二発電所が再稼働し、過酷事故が発生し高濃度の放射性物質が流出、飛散した場合には、これまで以上の甚大な被害を受ける可能性があります。
多くの市民の不安を取り除くためにも、東海第二発電所は、運転中止状態のまま廃炉にするべきであり、稼働延長は認められるべきではないとの本意見書の趣旨に沿った対応を強く要望するものです。
※意見書…議会としての意思を、意見や要望としてまとめた文書のことです。地方公共団体の議会は、地方自治法第 99 条に基づき、自ら団体の公益に関する事件に関して「意見書」を国会などに提出できます。

請願・陳情の提出方法
市民の皆さんが市政について、直接市議会に要望できる制度が請願と陳情です。議員の紹介があるものは請願、ないものは陳情となります。
請願と陳情は、所管の委員会において審査された後、本会議で採択または不採択の決定を行います。
市議会では年 4 回（3 月・6 月・9 月・12 月）の定例会が開催されています。
議会運営委員会が開催される 3 日前（市の休日の日はその前日）までに受理したものを、委員会に諮り、その定例会中の委員会で審議されます。
請願・陳情の提出方法

i

INFORMATION

インターネット録画映像配信中！
各議員の質問内容は、市議会ホームページからご覧いただくことができます。
本会議中は生中継も配信していますので、ぜひご利用ください。

●あて先（那須塩原市議会議長あて）、提出年月日、趣旨※録画映像は、会議当日より 1 週間経過後から見ることができます。

および理由などを簡潔に書いてください。

※この議会中継は那須塩原市の公式記録ではありません。公式記録は会議録でご確認ください。

●住所・氏名を記入し押印してください。

【6月定例会インターネット中継アクセス数

1,594件】●請願を提出する場合は、紹介議員（那須塩原市議会議員）の記名と押印が必要です。

那須塩原市議会

議会中継 検索●請願・陳情者が多数のときは代表者を決めてください。

会議録検索システム稼働中！

この場合、代表者以外は署名簿に住所・氏名を記載し提出

会議録検索システムを使うと、本会議における発言内容を、「開催年」、「キーワード」、「発言者」

してください。
●必要により資料を添付してください。
●郵送による提出の場合、議長預かりとなります。
8 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行などで簡単に見つけ出すことができます。
市議会ホームページから、ぜひご利用ください。

那須塩原市議会

会議録

検索

ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 9市政一般質問

佐藤一則議員

子育て環境の充実について
問待機児童の現状と解消対策について伺う。
答市長 平成 30 年４月１日現在で 4 人。対策は保育施設の整備を推進し、定員の拡大を図る。
問保育の質の向上に向けた職場での取り組みや職員に対する取り組みについて伺う。
答市長 市が策定した保育の質向上のためのアクションプログラムに基づき、自己評価と第三者評価を実施し、指摘事項の改善を行っている。
問公設民営児童クラブの整備予定について伺う。
答市長 平成 30 年度は大原間小、鍋掛小。平成
31 年度は関谷小、高林小、東小の整備を予定している。今後、青木小が考えられる。
問児童虐待防止の取組内容について伺う。
答市長 養育支援を必要とする家庭を早期に把握し、出産前後の時期に家庭訪問を実施している。
また、乳幼児健康診査などでの観察や、幼稚園、保育園、学校などにおける子どもの様子の変化を注視し、養育環境の把握に努めているほか、電話相談や窓口相談も行っている。
学校教育環境の整備について
問通学路の安全対策の内容について伺う。
答教育部長 昨年度で 198 カ所の危険箇所があり、道路管理者や警察署の関係機関が危険箇所の解消に向けた取り組みについて検討している。
問児童・生徒の登下校時の安全対策の内容ついて伺う。
答教育部長 家庭や地域と連携し、大人が連れ添っての下校、巡回パトロール、安全マップの作
成、防犯ブザーを活用した緊急時対応の指導を行うなど、基本的に１人で登下校させないことで安全を確保している。

星宏子議員

子どもの人工内耳対外機買い替え時の助成について※
問子どもの人工内耳対外機買い替え時の助成について伺う。
答市長 現在、子どもの人工内耳対外機買い替え
時の助成は行ってない。県内では日光市と栃木市で助成を行っているが、これまでに助成の実績はないと聞いている。今後は人工内耳装用者のニーズや、県と県内自治体の動向などを見極めながら調査研究を行う。
プログラミング教育について問 2020 年に本格始動するプログラミング教育について、自信を持って指導できる教員の割合を100% とするための課題は何か。
答教育長 本市はＩＣＴ機器の整備が進んでいる
ため、先生が触れる機会が多くあり、良い結果が出ている。プログラミング教育を進めるに当たっては、対象単元などを洗い出し、指導計画等を検討する段階に入るので、今後、力を入れていく。
ただ、プログラミング教育という言葉が一人歩きし、プログラムをつくることが目的になりかねな
いが、そうではないということもしっかりと踏ま
えて、教員の研修に当たっていく。

かぎゅう※人工内耳とは、手術で内耳の蝸 牛に細い電極を植え込み、聴神経を電気的に刺激して、それを脳に伝えて聴覚を取り戻す医療。耳にかけたマイクから音を拾って、スピーチプロセッサという機器で音を電気信号にかえ、内耳の電極に無線で送るもの。

山本

はるひ議員

市単独補助金に共通のガイドライン策定
問 216 件ある市単独補助金見直しの進め方、審査のメンバー、スケジュールを伺う。
答総務部長 統一的な交付基準、ガイドラインを定め、現在、要綱のない補助金は、それをもとに各課で個別の要綱を作成する。これまでも、監査委員から補助金ごとに要綱を作成するよう指摘がたびたびあった。審査のメンバーは利害関係のな
い、専門的な知識を持った人に絞りたい。ガイド
ラインで基本的な考え方を示し、各課に周知して要綱に盛り込み、見直しに入る。
問補助金のガイドラインの内容は。
※
答総務部長 平成 23 年 12 月の見直しで提言 を受けた部分をすべて盛り込んだものとしていく。
問見直し結果の取り扱いについて伺う。
答市長 見直し結果が出た段階で、補助金交付団
体などへの周知や改善等をお願いするとともに、次年度以降の予算編成に反映する。見直し結果はホームページで公表する予定である。
問市民や市民団体などへの補助金制度の周知方法について共通のルールがあるか。
答市長 共通ルールがないので、見直しの中で検討したい。
問情報提供として補助金をホームページや広報紙に載せることはできるか。
答総務部長 団体がどのくらいの補助金をもらっているかということは、市民も関心のあることだと思うので、公開できるかどうか検討したい。

相馬

剛議員

市有墓地の管理と整備について
問市有墓地使用者の把握状況、区画の確定状況、管理料徴収の計画、景観整備と設備整備の考え、使用者不明区画の利用権の取り扱いは。
答生活環境部長 市有墓地の把握状況は永田・二つ室・二区・上赤田・西赤田・三島 1 号の総区
画数は 1,380 で、使用中が 1,181、返還区画が59、使用者の判明率は 89.9%。調査済みの 6 カ所は測量図と区画図を作成した。平成 30 年度に三島２号、３号の調査を行い 31 年度に使用者に対して説明会を開催し管理料を徴収したい。景観
整備と設備整備は、説明会で使用者の意向を確認の上検討するが、管理料は市営墓地の金額とのバ
ランスを考え検討する。景観整備は共用部分の清掃、除草は管理料で賄い、赤田霊園に追いつく形で考える。設備整備は、必要性と優先順位など基準を設け整備を行いたい。不明区画の取り扱いは、
市有墓地条例により、連絡を求める看板設置から
10 年連絡がなかった場合、縁故者が無いものとして使用権は消滅する。
不妊治療費助成金事業の拡大を求める
問不妊治療費助成金は、保険適用外の不妊治療費を対象に年 1 回 30 万円を限度に通算５回、経費の 2 分の１を助成する内容で、予算は、2,500 万円となっている。少子化対策として助成額と回数の拡大についての考えを伺う。
答保健福祉部長 市の補助金 30 万円に加えて、国の助成が 30 万円あり、合計 60 万円と手厚く助成している。今後この事業をＰＲして、拡大に努める。

※平成23年12月提言内容 今後の課題（抜粋）①交付期限・見直し時期の設定②繰越金・余剰金等への対応③類似団体に対する補助金等の整理統合④補助目的の明確化⑤補助金から他費目への組換えの検討⑥補助による効果・成果報告の検討

10 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行

ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 11市政一般質問

山形紀弘議員

本市の消防団について
問消防団協力事業所表示制度の進捗状況を伺う。
答市長 今年３月に本制度を導入し、協力事業所の募集を開始した。申請のあった３社について認定を行ったところで、今後もさらに制度の周知を図り、より多くの事業所等の理解を得られるよう努めていく。
問消防団員応援制度を導入することで団員確保につながると考えられるが、所感を伺う。
答市長 今年度、県が消防団応援の店制度を導入することから、より広域的な効果が期待できる県の事業に協力していきたい。
問消防団員の処遇改善を行うため、報酬や手当などを今後引き上げていく考えがあるのか。
答総務部長 報酬手当額については、県内の各市の動向を注視し、今後検討していきたい。
問消防団員の高齢化などが進んでいるが、部の統廃合はどのように考えているのか伺う。
答総務部長 地元の消防団、自治会の意向が重要だと考える。市としてどのようなことが出来るか協力や相談をしていきたい。
障害者等専用駐車場について
問市有施設における障害者等専用駐車場の現況と課題を伺う。
答保健福祉部長 現在 56 施設で 116 台分を設置している。課題は、未設置の施設があること、駐車スペースの幅が基準を満たしていないものがあること、健常者による不適切な利用があることと考えている。

12 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行

田村

正宏議員

持続可能で魅力的なまちづくりについて
問東京一極集中と地方創生は、昭和から平成にかけて政治課題として認識されるようになったが、長寿化、人口減少が地方にとってより深刻な課題として具現化している。本市の目指す多極ネット
ワーク型コンパクトシティの概要と取り組みを進めるうえでの課題について伺う。
答建設部長 立地適正化計画は、急激な人口減少と超高齢化社会に備え、住居や店舗などを定められたエリアに誘導し集約することで、行政コストを軽減させた効率的な都市構造への転換を図るも
のである。
課題は、
誘導を促すためのインセンティ
ブをどのように設けるかである。
問誘導区域内において、空き家・空き地・所有者
不明土地対策やバリアフリー化を優先的に進めることで、住みやすさが向上し、都市の集約に寄与すると思うが所感を伺う。
答建設部長 空き家対策は、都市機能や居住誘導の促進につながるものと考えている。また、誘導区域内の道路や建物を安全・安心に利用できることは大変重要であり、バリアフリー化が必要である。
問まちの魅力を高められるかは、ソフト・ハード
両面にわたり、いかに民間活力を導入できるかにかかっている。一昨年、足利銀行と締結した「地方創生に関する連携協定」による成果と進捗について伺う。
答企画部長 「アートを活かしたまちづくり」や「ミルクタウン戦略」の策定への協力、足利銀行
黒磯支店における観光ブースの設置、住宅ローンなどの特別利率の設定などを行っている。

小島

耕一議員

道路整備の計画について
問都市計画道路、西那須野中央通りは、昭和 40
年に計画され、50 年が経過し、改良率は 64.32%になっている。今後 10 年間の道路整備計画で取り組む予定があるか伺う。
答建設部長 昨年議決をいただいた第 2 次道路
整備基本計画に入っていないため、今後 10 年間の中で道路整備を行う予定はない。
圃場整備と道路整備の一体的なインフラ整備の推進について問佐野・三本木地区と大田原市の練貫地区で圃場整備を行う予定がある。大田原市では圃場整備と道路整備を一体的に推進する方針と聞いているが、大田原市とどのように連携するのか伺う。
答建設部長 大田原市に新たな道路整備の構想については図面を確認している。しかし、本市の第2 次道路整備基本計画に入っておらず、連携することは難しいと考えている。
問東那須野東通りの整備には 50 億円という大きな経費が掛かることから、県道への昇格が必要である。東那須野東通りの延長線上には圃場整備予
定の三本木地区、練貫地区があり本市と大田原市が連携して県道昇格を要望してはどうか。
答市長 本市としては、県道東小屋黒羽線の延伸、始点の振替について県に要望している。今後、県
大田原土木事務所と勉強会を開く予定であり、十分な意見交換をしていきたい。

中里

康寛議員

市の魅力を創出する産業団地造成事業について
問用地造成から販売までのスケジュールを伺う。
答市長 30 年度に設計、関係法令による協議、許認可取得作業を進め、31 年度に工事着手、工事完了後に販売というスケジュールである。
問本市にはどのような特色があるか、また、どういう営業体制で誘致に当たるのか伺う。
答産業観光部長 首都圏や東北圏への交通アクセスの優位性、災害の少ない優れた立地環境を企業にＰＲしていきたい。営業体制は、商工観光課を中心に考えている。また、県との強固な連携を有効に活用するとともに、金融機関などとの連携を図りながら、企業誘致に積極的に取り組んでいきたい。
持続可能な生活排水処理事業について問下水道使用料改定の考え方について伺う。
答上下水道部長 今回の改定は、地区ごとに異なっている使用料を統一するとともに、使用料の水準を見直すことにより、市民間の公平性を確保
し、下水道事業経営の健全化を図るものである。
問企業債の借り換えによる公債費削減について、実際にいくら程度を削減できたか伺う。
答上下水道部長 平成 19 年度から平成 21 年度
までの３年間と平成 25 年度において、合計約45 億円の借り換えを行った。借り換えによる公債費利子の削減額は、約 12 億円である。
問農業集落排水施設は、30 年度または 31 年度に下水道へ編入する予定はあるのか伺う。
答上下水道部長 南赤田地区の農業集落排水を
30 年度に公共下水道へ編入する予定である。

ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 13市政一般質問

吉成

伸一議員

齊藤

誠之議員

本市農業の可能性と農地活用について
問本市農業の可能性と新規就農者に対する本市独自の支援策について伺う。
答産業観光部長 本市の農業産出額は、367 億円
で、県内第１位、全国でも第 19 位となっており、産地として高い評価を受けている。担い手の高齢化等の課題はあるが、本市農業の将来は、より一層の発展が期待できると考えている。本市独自の支援策は、新規農業者の確保・育成が重要であると認識しているため、若い世代の就農のきっかけ
づくりとなるようシルバーファーマー制度の年齢要件を廃止し、チャレンジファーマー事業として
リニューアルした。農業関係団体や農業者と連携・協力し、本市独自の農業研修制度の確立に取り組んでいく。
問農地と空き家をセットにした「農地付き空き家」に対する考え方を伺う。
答産業観光部長 本市にふさわしい農地付き空き
家制度の在り方を関係機関と連携し検討していきたい。

本市の文化活動の振興について
問市民の個性豊かな創造性に富んだ文化活動の振興を図るためには、一定の財源が必要となってくる。これまでの予算水準もいつまでも続くとは思えず、将来性に乏しく、危機感を募らせている。
今後は、文化振興に関わる財源基盤の安定を図る
ために、行政のみならず市民や企業の協賛もいた
だき、行政と市民と民間が一体となって文化活動の振興を支援できる体制を明確にするため、新たに文化振興基金を設立してはどうか。
答教育部長 文化振興に関わる新たな文化振興基金を設立し、市民が取り組む個性豊かな創造性に満ちた文化活動を支援することは、本市の生涯学
習及び文化振興を推進する上で重要なことであると考える。また、行政のみならず、市民や企業が一体となり、オール那須塩原として文化振興を支援することは、大変意義があることから文化振興基金の設立については、その規模や資金の調達手
段、運用方法などについて今後研究したいと考えている。

那須塩原駅前再開発と周辺の道路整備について
問区画整理地内の交通安全対策、市道上厚崎前弥六線の交通量および今後の渋滞緩和策を伺う。
答市長 交通量の多い交差点などでは、信号機の点滅周期の見直しや新規設置の要望を那須塩原警
察署に要望している。上厚崎前弥六線の平成 27
年の昼間 12 時間あたりの自動車交通量は平成
17 年より 867 台増加し 8,500 台であった。今後の上厚崎前弥六線の渋滞緩和策として、黒磯那須北線の整備が最も効果的と考えている。

幼稚園および保育園から小学校への円滑な接続について
問幼稚園および保育園と小学校の連携の状況について伺う。
答教育長 幼稚園および保育園と小学校の連携については、各小学校区において、次年度入学の園児が小学校の行事や授業に参加し交流を図るな
ど、入学に向けて園児の不安を低減させ、期待を高められるような取り組みを行っている。

14 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行

星野

健二議員

防災意識の向上と避難所対策について
問防災士の現状と今後の育成について伺う。
答総務部長 防災士の資格取得者は、平成 29 年度までの５年間で 389 人となっており、今年度
も 60 人の防災士の養成を予定している。また、
平成 27 年度からは、防災士資格取得者を対象とした講演会や図上訓練などのフォローアップ研修を実施し、さらなるスキルアップを図っている。
問避難所にマンホールトイレを設置する考えはあるか。
答総務部長 マンホールトイレは、水洗トイレに近い環境が確保でき、比較的衛生的という特徴があるが、下水道施設が被災した場合には使用できないため、現在のところ設置する考えはない。
問大規模災害発生時に、市職員も一斉に災害の対応に追われるが避難所は運営できるのか。
答保健福祉部長 避難所を公民館単位の 15 エリ
アに分け、あらかじめ保健福祉部と子ども未来部の職員を中心に各避難所に 10 人前後配置している。連絡網の整備も行っており、円滑に避難所が開設、運営できる体制を整えている。
墓地管理の仕組み構築について
問墓守サービスについて、高齢者の新たな就業の場やソーシャルファームなどを視野に入れながら行政が行ってはどうか。
答生活環境部長 墓守の代行サービスは、市が紹介して、シルバー人材センターが行うことができ
ることは確認している。また、大田原市では、社会福祉協議会が実施しているということもあり、今後研究していきたい。

森本

彰伸議員

マイナンバーカードの推進と活用
問マイナンバーカードを持つことによる利用者のメリット、行政上のメリット、これからの可能性をどのように考えるのか。
答市長 利用者の主なメリットは、行政手続を行う際の利便性の向上、児童手当の申請などにおいて必要となる課税証明書や住民票の写しといった書類の添付が不要になることである。行政上の主なメリットは、一定の事務についてマイナンバー
による情報連携ができるため、事務が効率化されることである。これからの可能性は、マイナン
バーカードのＩＣチップの空きスペースの活用が挙げられる。図書館を初めとする公共施設の利用者カードの一元化や電子申請等の取り組みが一部の自治体で始まっているほか、クレジットカードのポイントやマイレージの活用など民間の事業所との連携についても検討が進められている。
ドメスティック・バイオレンス（ＤＶ）対策
問ＤＶ被害者を早期に発見し、各関係機関と連携した相談体制をつくるため、配偶者暴力相談支援センターの設置が望まれるが、具体的検討状況を伺う。
答市長 平成 29 年３月に策定した「第２次那須
塩原市配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する基本計画」の中で、「配偶者暴力相談
支援センターの設置を検討します」としていることから、今年度は、他市との情報交換の場を設ける予定である。また、先進地視察や県との連携なども含め、引き続き情報収集や調査研究を行い、設置のあり方について検討していきたい。

ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 15市政一般質問・市議会リポート

市議会リポート④

市議会リポート①

櫻田貴久議員

観光行政について問積極的な改革に取り組む旅館や家族経営の旅館を支援するための今年度の市の取り組みを伺う。
答産業観光部長 本市の観光戦略は、本市の温泉地に多い小規模旅館を中心に考えている。観光局
を中心に取り組んでいる食のキャンペーンや季節の宿泊プランについては、テーマを統一して地域としてのブランド化を図りながら、食事や特典などで各旅館のオリジナリティや創意工夫が生かせる取り組みであり、今年度も継続して取り組んでいる。
問本市のデスティネーションキャンペーン※の取り組みについての現時点での反響は。
答産業観光部長 地元食に着目した市独自キャン
ペーンは、お客様からの評判もよく、パンフレッ
トの配布状況も好調であるという話を聞いている。また、首都圏のＪＲ各駅構内やびゅうプラザ
において本市のポスターなどが多く掲示されている現状から、栃木県の中でも本市の取り組みが評価されているものと感じている。
那須塩原市のブランド力について問那須塩原市の魅力と聞いて思い浮かぶものは。
答市長 豊かな自然や良質な農産物、日常の生活や交通の利便性、バランスのとれた産業構造など、本市は、多様で豊富な魅力、地域資源を有していると考えている。加えて、日本遺産に認定された
那須野が原の開拓の歴史は、先人が綿々と築き上げてきた本市の誇るべき魅力であると認識してい
る。

髙久

好一議員

介護保険について
問要支援者１、2 向けの訪問介護・通所介護が保険から外され、市町村が担う「総合事業」になって 1 年が経過した。総合事業からの撤退や廃止をする事業者が報道されているが、市内の「みなし指定」の更新結果を聞かせて欲しい。
答市長 総合事業の「みなし指定」満了による指定更新を受けた事業者は、訪問介護で 17 件中10 件、通所介護で 42 件中 37 件となっている。
問全国の大手事業者が廃止や撤退を大幅に進める
なか、本市で撤退などが少なかった要因は。
答保健福祉部長 撤退したのは訪問介護で 7 事業所、通所介護で５事業所となっている。本市では大手の参入がなく、撤退した事業者は、３月時点で利用者がいなかったのが理由で、利用者がいた事業所は申請を行った。
問国は、特別養護老人ホームの入所対象を要介護
３以上と制限したが、本市に 193 人いる入所待機者対策を聞かせて欲しい。
答市長 現在特別養護老人ホーム１施設 50 床の建設を進めている。今後さらに、第７期高齢者福祉計画に基づく特別養護老人ホーム 1 施設 50 床の整備を促進し、入所待機者の対応を図っていく。
読書通帳について
問読書通帳の現状と、子どもと保護者の反応は。
答 教 育 部 長 読 書 通 帳 は、 試 行 期 間 も 含 め て
1,457 冊配布し、１カ月の平均読書数の増加を目標に掲げている。子どもだけでなく、保護者からも通帳の更新を目指して頑張ることができると喜ばれている。

全国市議会議長会から表彰

放射能と健康について学ぶ

市議会議長として４年在職した議員２人と市

７月２日市役所本庁舎において相馬中央病院

議会議員として 15 年在職した議員５人に対し、内科医の坪倉正治氏による『放射線災害におけ全国市議会議長会から、市政の振興に貢献した

る健康被害など』をテーマに講演会開催しましことにより、表彰状が贈られました。

た。議員と市職員約 40 人が参加し、福島原発事故の影響による、健康被害の可能性について説明を受けました。
また、原発事故発生時の避難は、高齢者と若年層では避難の在り方が異なるため、対策を考える必要があるなど、分かりやすく解説していただきました。

議長在職 4 年表彰を受けた 2 人。左から君島一郎議員、中村芳隆 議員

議員在籍 15 年の表彰を受けた 5 人。左から相馬義一議員、玉野宏議員、金子哲也議員、山本はるひ議員、中村芳隆議員

市議会リポート②

市議会リポート⑤

須賀川市役所を視察

平成 30 年７月豪雨被害へ義援金
那須塩原市議会議員互助会は、平成 30 年７月豪雨被害の被災地支援のため、全国市議会議
長会を通じて義援金 30 万円を送金しました。

６月 22 日、昨年３月に完成した須賀川市役所を訪問し、議会フロアを中心に視察を行いました。
須賀川市役所は、東日本大震災の教訓を生かし、①防災拠点となる安全安心な庁舎②市民に

市議会リポート③

姉妹都市の新座市と交流を深める
７月３日、４日、姉妹都市である埼玉県新座市議会議員 21 人と並木傑新座市長が、本市を開かれた利用しやすい庁舎③環境にやさしい庁
舎④機能性・柔軟性を重視した庁舎⑤須賀川を象徴する庁舎の５つの基本理念で建設されたとの説明を受けました。

訪れ、交流を深めました。

※デスティネーションキャンペーン（DC）…JRグループ６社と地域が協働で取り組む国内最大規模の観光キャンペーン。

16 ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行

ぎかいのひととき
平成30年8月20日発行 17

Future～わたしの夢～ No.4
黒羽高校１年（東那須野中学校出身）

たなせ

けいた

棚瀨 敬太さん
将来の夢はプロの津軽三味線奏者

祖味線には小さい時から興味がありました。親母が三味線と踊りの先生だったことから、三No.75

戚に誘われ、小学校 2 年生から、今の教室で津軽三味線を習っています。津軽三味線は、他の三味線と違って打楽器的な要素があり、体力も非常に使うので『和のスポーツ』という感じがするとこ
ろが一番の魅力です。また、演奏会で聴いてくれた方が感動してくれたときは、自分もやる気がでるし、また聴かせてあげたいと思います。目標は、来年 5 月に青森県で行われる世界大会の個人Ｂ級での優勝です。将来は、プロの津軽三味線奏者となり、津軽三味線を世界へ伝え、後輩の育成にも力を注いでいきたいと思っています。

日
月
火
水
木
金
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30
31

総合
防災訓練

土

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30 10/1

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10 時～
議会開会

(平成30年5月～7月)
行政視察（議会関係）で本市を訪れた自治体を紹介します。
No. 日にち
1

7/26

来訪者

視察項目

議会における情報提供、住民
富山県砺波市議会 参加、機能強化の取組等について議会を見学しよう

議会だより「ぎかいのひととき」
は 1月、2月、5月、8月、11月に発行します。

皆さんの傍聴をお待ちしております。定例会は、3月、6月、9月、12月 に 開催します。

議会を動画で見よう

議会に参加しよう

本会議は、インターネット
で配信しています。

議会に対して陳情などを提出することができます。
陳情とは市民の皆さんが市政について、直接市議会に要望できる制度です。

発行／那須塩原市議会
編集／議会だより編集委員会〒325-8501 那須塩原市共墾社108番地２
Tel0287(62)7181 Fax0287(62)5378

議会関係の視察件数

議会を読もう那須塩原市議会だより
平成30年8月20日発行

議会暦

このＱＲコードを携帯電話などで読み込むと、棚瀨さんの三味線の演奏を聞くことができます。

編集後記
季 節 は、 夏 真 っ 盛 り！ 毎 日、 寝 苦 し い 日 が
続 い て お り ま す。 市 民 の 皆 様 に は、 く れ ぐ

れ も ご 自 愛 下 さ い。 さ て、 昨 年 の 改 選 以降、 新 た な 編 集 委 員 会 が 始 ま り、2 年 目 に
入 り ま し た。 今 後 も 市 民 の 皆 様 に 手 に 取 って、読んでいただけるような、読みやすい議会広報誌に編集委員一丸となって取り組ん
で い き た い と 思 い ま す。
（中里康寛）

市議会の詳しい情報は、那須塩原市議会のホームページをご覧ください。

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