第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行

宮城県農業会議
宮城県担い手育成総合支援協議会
仙台市青葉区堤通雨宮町 4-17
ＴＥＬ／022-275-9164
E-MAIL／04miyagi@nca.or.jp＜主 な 内 容＞
６２

農業会議 平成 18 年度事業計画

３

主張「農政改革の推進に向けて」

４・５

品目横断的経営安定対策の加入手続きが始まります！

栗原市農業委員会〜農地パトロールで優良農地を守ろう〜

みちのく見てある記（地域おこし事例）
７

教えて！農地・年金

丸森町大張地区は，宮城県の南端に位置し，傾斜地が多い中山間地帯です。
靖さんは，２年前に就農し，「養蚕」「ころ柿」「棚田」と，大張地区ならではの特徴のある農業に日夜取り組んでいて，いまや地域の頼もしい担い手の１人です。
「人と人とのつながりをとても大切に考えています。農業に興味を持つ仲間を増やしていきたいです。将来，そんな仲間が集って大張地区の農業を体験してもらい，語り合える場を我が家につくれたらいいですね。老若男女問わず，歓迎します」と語る靖さん。
そんな靖さんを慕って，年間を通して，農業に興味を持つ東京の大学生や仙台市内の中学生など，沢山の人が訪れています。
― 1 ―農 政 時 流

第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行

宮城県農業会議宮城県農業会議 平成18年度事業計画
今年の３月２３日，仙台市のホテル白萩にて第６９回の宮城県農業会議通常総会を開催し，平成議会等と連携して成果を挙げるよう取り組む計画です。

１８年度の事業計画を決定しました。

また，平成１７年度から系統組織運動として取新たな「食料・農業・農村基本計画」の閣議決り組んでいる「みやぎ農地と担い手を守り活かす定や「みやぎ食と農の県民条例基本計画」の見直運動」（ 農地パトロール等を通じた耕作放棄地の解し，平成１９年度から導入される品目横断的経営消や無断転用防止活動等）の組織的，加速的な取安定対策を柱とする経営所得安定対策などの状況

り組みに引き続き支援・協力を行っていきます。

を 踏ま え，農 業委 員 会系統 組織 とし て重要な役

認定農業者等が望む「現場の声」を農業委員会

割・使命である認定農業者等担い手の確保・育成，と協力して行政等に反映させる活動など，本県農優良農地の確保と有効利用，耕作放棄地の解消な業・農村の健全な振興，発展に寄与するよう重点

どを，市町村，農業団体，担い手育成総合支援協事項を設けて取り組んでいきます。

＜４つの重点事項＞
１

農政活動(3) 経営構造対策事業の市町村の取り組みへの(1) 「食料・農業・農村基本計画」による「経支援活動営所得安定対策」等を円滑に推進するための(4) ＪＡ，農業委員会と連携した農業者年金の建議・要請活動

加入促進活動強化(2) ＷＴＯ農業交渉における日本提案の実現に(5) 全国農業新聞や全国農業図書の普及啓発と向けた組織活動の展開

各種情報の提供
３(3) 第５０回農業委員大会の実施(4) 各種調査の実施
２ 経営・構造対策

農業委員会への支援・協力(1) 「みやぎ農地と担い手を守り活かす運動」の推進(1) 品目横断的経営安定対策等に対応する担い手の確保・育成支援(2) 研修の充実強化
４ 組織・活動(2) 「農地パトロール月間」を設定して，優良(1) 組織・財政改革の実施

農地の確保や有効利用の促進，耕作放棄地の(2) 活動の点検・評価の実施

解消活動支援（森下純一）〜平成１８年度全国農業委員会会長大会・ＷＴＯ特別集会〜
５月２５日，東京都の日比谷公会堂で平成１８
年度全国農業委員会会長大会・ＷＴＯ特別集会がれわれも政府頼みではなく議員外交を積極的に展開していきたい」と語った。
ＷＴＯ農業交渉の特別決議を採択後，「 経営所得開催された。
今回はモ安定対策の導入等による農業構造改革に向けた政

ダ リティ の策提案」「農業委員会の必置規制の堅持」等につい確 立に向 けて決議を行った。山形県長井市／小関秀一会長，て 交渉が 本

兵庫県加西市／篠倉継也会長，長崎県島原市／酒格 化して い井美代子委員から農業委員会活動強化に向けた決る 「ＷＴ Ｏ意表明がなされた。

特 別集会 」

大会終了後，代表要請で本県は外務省等に対しと位置づけ，て提案内容の実現を求めた。伊藤信太郎政務官か全国から２，らは「親子二代にわたり農業地帯から選出されて５００名（本県からは３７名）の農業委員会会長

おり外務大臣政務官としても農業の視点を大事にが参加した。

考えている。日本農業の大転換期であり，体質改大会・集会では自民党農林水産物貿易調査会の善を急がなければならない。いずれにしても農業

大島理森会長代理からＷＴＯ農業交渉の現状と見委員会も担い手育成等，新しい時代にあった役割通しについて報告。
「輸出国の対応次第である。わをしっかりと果たして欲しい」と話があった。

― 2 ―

農 政 時 流

第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行

宮城県農業会議

春の叙勲，文化の日県知事表彰の受賞者
本県農業会議関係者で，このたび叙勲・表彰さ東北農政局れたのは，次の方々です。

ひら【春の叙勲】

前局長

旭日小綬章

平の野あきら昭

先の通常国会で成立しました「担い手経営安定新法」は，農業従事者の減少や高齢化等が進む中で，効率的かつ安定的な農業経営が農業生産の相当部分を担う力強い農業構造の実現に向けて，こ稲辺正氏
長れまでの政策のあり方を見直し，認定農業者と特元農業会議常任会議員

定農業団体とに対象を限定した直接支払（「品目横元石越町断的経営安定対策」）を平成１９年産からの米，麦，大豆等の生産に対し導入するものです。

旭日単光章

水田農業が基幹となっている東北地域にとって，戦後農政の大転換といわれる品目横断的経営安定対策への対応いかんが，今後の東北，そして宮城の農業・農村に極めて大きな影響を及ぼすものであると考えています。

大沼洪悦氏

郷湖忠氏

元大崎市岩出山農業委員会会長

元仙台市農業委員会会長

東北農政局では，「新たな食料・農業・農村基本元農業会議常任会議員

元農業会議常任会議員計画」の下で昨年１０月２７日に決定された「経営所得安定対策等大綱」受け，今回の農政改革の【2005年文化の日県知事表彰】

考え方について管内各地で説明会等を開催して参りました。具体的には，この７月までに５千回に及ぶ説明会，意見交換会等を私自身も極力参加す中川洋一郎氏元古川市農業委員会会長

る形で開催して，生産者や農業関係者等への説明

前回（第９号）の文化の日受賞者の欄に掲載できませんでした。本人並びに関係各位に深くお詫び申し上げます。に努めて参りました。
更に７月２１日には，「経営安定対策等実施要綱」が決定され，一連の対策の支援単価や事業規模が明確になりました。そして，いよいよこの９月からは，秋まき麦の加入手続きが始まり，平成（２面より続き）

１９年度からは新制度の本格導入となりますが，麦作経営安定資金等の対象となっている麦や大豆は１００％，米についても７０〜８０％が品目横断的経営安定対策に加入していただけるよう，更なる取り組みに全力を尽くします。
この対策により，集落の皆様が助け合いながら適切な役割分担の下に，生産性が高く経営感覚の優れた農業経営の育成・確保を図り，地域農業の持続的発展と地域の活性化に明るい展望を拓いていきたいと考えています。
まさに宮城県下の農業構造改革は，宮城県農業会議はもとより農業委員各位の双肩にその命運が懸かっていると言っても過言ではなく，皆様方の県選出国会議員への要請風景

また，大会当日の午前中は本会役員等が県選出国会議員に対する要請活動を行った。
（粟野

更なる活躍に期待を寄せる次第です。
※平野前局長は，８月１日付けで農林水産政策研究所に異動一男）― 3 ―されました。

第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議

平成１９年から開始される品目横断的経営安定「ゲタ対策」）です。 これは対象作物の生産コス対策にかかる「担い手経営安定新法（農業の担いトのうち，生産物の販売収入では賄えない部分を手に対する経営安定のための交付金の交付に関す補うもので，生産コストと販売収入の差額についる法律）」が，本年６月１４日の参議院本会議で可て「過去の生産実績に基づく交付金」（ 緑ゲタ対策）決・成立し，６月２１日に公布されました。と「毎年の生産量・品質に基づく交付金」（黄ゲタ施行は来年の４月１日からで，受付の開始は来対策）で生産条件に関する不利を補うものです。

年の４月から（米・大豆）となります。麦についもう１つは「収入減少影響緩和対策」（いわゆるては，今年の秋まき麦から対象となり，この９月「ナラシ対策」）です。品目ごとの基準期間の平均から受付が開始されます。

収入（標準的収入）と当該年の収入の差額を合算・

品目横断的経営安定対策は，認定農業者などを対象に担い手の経営安定のため，次の交付金が受相殺し，減収額の９割について生産者と国による拠出の範囲内で補てんするものです。

けられます。

これら交付金の対象となる農産物・対象者は次

１つは，「生産条件不利補正交付金」（いわゆるのとおりです。

１ 対象作物(1) 生産条件不利補正交付金は，「麦・大豆・てん菜・でん粉原料用ばれいしょ」です。
(2) 収入減少影響緩和交付金は，「麦・大豆・てん菜・でん粉原料用ばれいしょ・米」です。

２ 対象者要件
交付金の対象となる者は，次の(1)から(4)まで，全ての要件を満たしていなければなりません。
(1) 対象者は，次のいずれかに該当すること①認定農業者，②特定農業団体，③農作業受託組織(2) 次のいずれかの経営面積を有していること①認定農業者（農業生産法人含む）：４ha以上，②特定農業団体又は農作業受託組織：２０ha以上(3) 環境と調和のとれた農業生産の基準を遵守していること(4) 耕作の目的に供されていない農地がないこと◎上記(1)から(4)まで交付対象者要件を満たしておく期間があります。
・麦の作付者は，前年の１１月３０日から交付金の交付が決定するまで
・麦の作付以外の者は，収穫年の６月３０日から交付金の交付が決定するまで◎認定農業者で交付金を受けようとする者は，交付金の交付決定まで認定農業者でなければなりません。（期間満了を迎える者は，間断なく再認定が必要です。）

３ 加入・交付申請時期と添付書類〜加入申請時期は〜
品目横断的経営安定対策の加入申請は，原則，毎年度４月１日から６月３０日までの間に「加入申請書」と添付書類を，申請窓口である東北農政局地域課等に提出しなければなりません。
ただし，秋期に播種する麦の作付けを行う者は，前年の６月１日から８月３１日までの間（平成１９年度加入申請にあたっては平成１８年９月１日から１１月３０日までの間）に提出しなければなりません。
〜添付書類（申請者の経営形態に応じて）〜(1) 認定農業者は，農業経営改善計画認定書の写し(2) 特定農業法人は，特定農用地利用規程認定書の写し(3) 特定農業団体は，特定農用地利用規程認定書の写し(4) 農作業受託組織は次の書類すべて①農用地利用集積目標計画書④定款又は規約の写し②農用地を集積する地域を明記した地図⑤経理の一元化を証する書類③農業生産法人化計画書⑥構成員の一覧表― 4 ―第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議〜追加提出の添付書類（交付申請まで提出）〜(1) 共通書類①農地基本台帳の写し（加入申請後の８月１日〜９月３０日の日付のもの）②環境と調和のとれた農業生産の実施状況に係る点検シート(2) 該当者のみ①農作業等受委託契約書（３要件明記：基幹的作業，販売名義，収入の処分）②当該農地について一元経理をしていることを証する書類（通帳の写しのほか営農計画など）③受託農地に係る委託者の農地基本台帳の写し④他者に再委託することが効率的経営に資することが明らかなことを証する契約書(3) 特例基準希望者のみ①生産調整特例
・地域の生産調整面積の過半を受託することを証する書類②所得特例
・農業所得の額を証する書類の写し（青色申告書の写しなど）
・対象品目の収入，所得又は経営規模のいずれかが，全体の農業収入，農業所得又は経営規模の概ね３分の１（１００分の２７）以上であることを証する書類（小松― 5 ―和明）

第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議

昨年は，３班編制による１０地区（旧町村単位）でのパトロールを行い（写真），「３年位，耕作した形跡がない」「 冷蔵庫などの大型家電が投棄されている」「現況から見て，山に返すべき農地だ」な
ど，改善等の指導が必要な農地が２３７筆（２９４ａ）ありました。これらを要活用農地・不活用農地等に区分し，改善すべき指導対象農地一覧を取りまとめ，指導を行いました。
今年は，１０月から１月を強化月間として昨年のパトロールにより作成した一覧表を基に再確認調査と，調査区域を拡大したパトロール活動を予定しています。
栗原市は，平成の大合併により，９町１村が１

特に，再調査地域については，指導改善されてつの市として誕生し，行政区域は全国でも指折りいない場合，市長へ要請するなど，厳密な対応をの大きさとなりました。

もって取り組んでいく予定です。

栗原市農業委員会では，合併前から問題となっまた，全農家へ遊休農地解消・農地無断転用防ていた遊休農地，産業廃棄物等の不法投棄などへ止のためのチラシを配布するなど，周知徹底しての対策として，農地パトロールに力を入れていまいく計画です。

す。

（森下純一）

私の住んでいる秋田県西目がなくなっているので，これを解決するため｢秋田町は，人口６千人の農村で，ニューバイオファーム｣を昭和６２年に設立し，ト平成１７年３月に１市７町がマトの水耕栽培を仲間と始めました。

合併し，人口９万人を擁する

また，元祖秋田屋を平成元年に設立し，比内鳥由利本荘市となりました。

スープ・きりたんぽミニセットなどの農産加工品

私は若いとき，２年間首都をつくり，「丸ごと秋田の食文化」として，全国に圏で運送業の出稼ぎを経験しました。その中で全宅配しました。夢づくり味工房を平成６年に設立

国のどの産地から，どんな農産物が集まり，品質して，地場産品のりんごの「ふじ」を使った無添はどの産地が良いかなど，市場の仕組みを学びま加の｢めんこいなりんごジュース｣，ハーブ・乳牛・した。米の減反政策が始まり将来計画の見直しを青大豆などのユニークアイスクリーム等を製造，せまられた頃，国からの派遣で，欧州を研修する販売しました。
「ハーブで健康なまちづくり」を目標に平成７

機会を得て水耕栽培を学び，将来の農業が見えた

年４月，世界のハーブ４５０種のハーブガーデン，感じがしました。
長野県のきのこ栽培の原材料が秋田杉の「おがクラフト工房などを併設して「ハーブワールドＡ屑」と分かり，地域の資源を活かすため，長野県ＫＩＴＡ」を設立するなど様々な事業展開を行っまで通って研修を受け，おが屑を利用したきのこています。底流には，農業と自然や命・食との関栽培を始めることになりました。西目町は今でもわりを大事にしたいという気持ちがあります。
なお，当社は岩盤温浴などの事業を展開するた有数のきのこ産地です。
その後，オランダに研修に行き，水耕栽培に光明を見出し，農協の理事をやめて自ら次の事業をめ，平成１７年９月に農事組合法人から株式会社に組織変更しています。

進めました。食べ物を大切にしない風潮にあり，お金が万能の考えが浸透して，人の心を慮る余裕― 6 ―（H18.7.3 平成 18 年度経営構造対策研修会の講演要旨）（森谷賢一）

第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行

農 政 時 流宮城県農業会議＜問２＞
集落営農組織ではなく，農業生産法人を立ち上げる計画です。経営移譲年金受給者が，農業

涌谷町農業委員
あ安べ部

もと元ひこ

彦 さん(66)☆猪岡集落リーダー

生産法人の構成員（役員）になると，年金はどうなりますか？
＜答え＞
農業生産法人の構成員になり，その経営に参（集落営農育成・確保緊急支援事業）☆経営内容
水稲 2.1ha，畑 15a☆就任回数：現在９期目(選挙)

画することは，農業経営の再開に当たるため，経営移譲年金は支給停止となります。ただし，農業生産法人への出資（持ち分，口数）をしな
いで，アドバイザーや顧問，単なる従業員とし本町は，集落営農を推進するため，積極的に国の事業を活用して品目横断的経営安定対策にて，その法人に雇用される場合は，経営移譲年金は支給停止になりません。

取り組んでいます。私が担当する猪岡集落（農家９９戸，農地面積１４６ha）でもこの事業を活用し，集落営農の組織化に取り組んでいます。
日頃から農業委員として，お互いの意思疎通を図る取り組みを積み重ねてきているので，集落営農の組織化についても，全員の賛同を得ることが出来ました。今後はより具体的な取り組みに向けて，集落内でのコミュニケーションを一層深めていきたいと思います。

＜問３＞
農地法の許可を得て農地を購入しましたが，＜問１＞
息子に農地を使用貸借して，基本額の経営移所有権移転登記を完了していませんでした。未譲年金を受給しています。私の住んでいる地区登記のうちに，売り主の借金の担保として金融で，集落営農組織が設立され，息子も一員とし機関から抵当権を付されてしましました。このて加わることになりました。息子に貸している抵当権を取り消してもらうにはどうすればよい

農地が集落営農組織のものになると，私の経営ですか？

移譲年金は支給停止になりませんか？

＜答え＞
農地法の許可を得ていても，財産として守る＜答え＞
集落営農組織は，農作業受託を行う組織で上では，直ちに登記することが大切です。原則

あり農地の所有権の取得，使用収益権（賃貸）として，所有権移転登記がされていないので，の設定等を受けることは出来ません。息子さ第三者の金融機関である抵当権者に，自己の所んの農地名義（使用貸借）は変わりませんの

有権 並 びに抵 当権 の 無効を主張 でき ま せん 。

で，経営移譲支給停止になりません。

これから所有権移転登記をしても，抵当権は外れませんが，仮に売り主の債務不履行により競売等で当該農地を失った場合は，売り主に対し損害賠償請求を行うことができます。
（森下純一）

青色申告・集落営農関係図書も絶賛発売中です!!
お申込みは市町村農業委員会・県農業会議まで― 7 ―

農 政 時 流

第 10 号／平成 18 年 8 月 21 日発行○東北・北海道農業活性化フォーラム

宮城県農業会議となるよう，日常業務上の課題や問題点につい8月30〜31日に岩手県花巻市「花巻温泉ホテル千秋閣」で開催されます。地域農業の大規模て討議します。
○第9回全国農業担い手サミットinながさきな再編に向け地域の牽引役を担う農業委員とし「 おお いに 語 ろう！ 担 い手 たち 〜農 業 の未ての意識改革と連携を深めることがねらいです。
○新・農業人フェア ’06

来と夢，そして可能性」をテーマに10月26〜27「農業をやってみませんか」を合言葉に9月1

始め，地域農業の担い手3千人が一堂に会して，日，東京都「六本木ジョブパーク」で農業を始

課題提起や事例発表，分団討議で農業の未来をめたい人，農業法人に就職を希望する人等の相談を受けます。新規就農者事例発表，セミナー，日，長崎県で開催します。全国の認定農業者を本気で考え話し合う2日間です。
○第50回宮城県農業委員大会

個別相談，農業法人等合同会社説明会などを行

11月16日に栗原市築館の「栗原文化会館」でいます。
○東日本ブロック農業委員会現地研究会

さ佐開催します。

10月5日〜6日に福井県福井市で開催します。

＝＝＝「農政時流」読者の声募集＝＝＝

農地業務や担い手の育成・確保対策などの農紙面づくりの参考のため，ご感想をお寄せください。

業委員会業務や運営がより適正で効率的なもの

FAX:022-276-3899/E-mail:04miyagi@nca.or.jp

とう藤しょう昭お雄

監査委員(丸森町農業委員会会長)

たか髙

や谷しのぶ

忍

主事

「下手の横好き」とご謙遜の髙谷主事の悩みは花粉症。春佐藤会長さんは，能の声楽「謡になると人相が変わる程の重症（うたい）」の 喉前 はもっぱで，晴れた日は窓も開けられなら結婚式や懇親会等でご披露。

いとか。手先が器用で配線やパ代々剣術の免許皆伝など文武両ソコンの設定等々あっという間

道のお家柄で，伸びた背筋に納の万能ぶり。凝り性で，粟野部得です。三人のお料理上手なお孫さんたちの作る長に手ほどきされた釣りの腕前もだいぶ上がった

晩ご飯が楽しみで，お孫さんたちの送迎は「老化ようで，魚をさばくのもお手の物です。食事はも防止」と笑っておっしゃり，目の中に入れても痛っぱら自炊といいますが，一人暮らしが板につかくないご様子でした。

ないように！

（井澤香子）

いよいよ９月１日から品目横断的経営安定対策の，麦のゲタ対策の受付けが開始されます。私の集落も，集団転作で麦を作付けていますので，現在，集落営農組織の組織化を図り，11月30日まで

今年度普及拡大目標部数

４，４９１部に申請ができるよう，話し合いを進めています。
県内各地でも同じような動きが顕著になってき（８月現在：3,730部）＜普及強調月間＞①前期対策：７〜８月
普及推進計画の策定と普及ていると思いますが，交付金を受けるのみでなく，真の経営体として法人に移行できるような組織化でなければならないと考えています。

対象者名簿の作成②後期対策：11〜12月

いずれにしても，ここ数ヶ月が勝負であり，関係者の皆様のご活躍を期待しております。

前期対策に基づく重点対象者への普及推進

この農政時流が，皆様の活動に少しでも役立てばと思っています。
編集委員（ 農業会議常任会議員 ）

― 8 ―

二瓶

幸次