【⽬次】

第 1 章 浦河町観光振興計画について....................................................................... 21－1 計画策定の趣旨 .......................................................................................... 21－2 計画の位置付け .......................................................................................... 21－3 計画期間 ................................................................................................... 21－4 計画の対象範囲 .......................................................................................... 2第 2 章 浦河町における観光の課題と基本理念 ........................................................... 32－1 浦河町の現状及び調査結果から⽰された課題 ..................................................... 32－2 基本理念 ................................................................................................... 4第 3 章 計画の⽬標及び⽬標を達成するための施策 ..................................................... 53－1 計画の⽬標 ................................................................................................ 53－2 ⽬標の達成状況を把握するための指標 .............................................................. 63－3 ⽬標達成のための観光振興に向けた具体的施策 .................................................. 83－3－1 重点プロジェクトの設定 .......................................................................... 83－3－2 施策体系 .............................................................................................. 9第 4 章 計画推進体制 ......................................................................................... 104－1 推進体制 ................................................................................................. 104－2 計画の⾒直し ........................................................................................... 114－2－1 ＰＤＣＡサイクルによる⾒直し................................................................ 114－2－2 継続的なモニタリングの実施 .................................................................. 11-⽬次-i-

第1章 浦河町観光振興計画について1－1 計画策定の趣旨本町では、これまで国内有数の軽種⾺⽣産地という地域性と、⾃然や農⽔産品を魅⼒とした観光振興に取り組んできましたが、既存の観光イベントの継続的な実施や、単発的な観光ＰＲ活動が主体であり、戦略的な事業展開が不⼗分な状況にあります。また、サラブレッド観光と乗⾺、交流⼈⼝の拡⼤、町⺠の健康増進などの拠点施設として整備された優駿の⾥公園は、オープンから 20 年以上が経過し、施設全体の⽼朽化への対応やリニューアルなどを具体化する時期を迎えているなど、観光振興における課題が顕在化しています。
少⼦⾼齢化・⼈⼝減少の社会情勢下において、本町が将来的にも活⼒と魅⼒ある地域として発展するためには、農林⽔産業や商⼯業の活性化だけでなく、国内外からの「交流⼈⼝の増加」と、観光客の⻑期滞在など「外貨獲得」による持続的な地域経済の活性化を図ることが重要となっています。
しかしながら、本町は、温泉街や景勝地などとして広く認知された、いわゆる「観光地」ではないことから、豊かな「⾃然」や地元ならではの「⾷」の魅⼒を的確なマーケットに発信し、地域特有の「歴史・⽂化」など、⼈の暮らしに触れることができる優れた地域資源を観光資源として最⼤限活⽤した取り組みが必要です。
本計画は、本町の地域資源を活⽤し、観光メニューの充実・強化と付加価値の向上を図ることにより、国内外からの交流⼈⼝の増加と滞在型観光の推進による外貨獲得を図り、持続的な地域経済の活性化を実現するための基本理念や取り組むべき施策を提⽰するものです。

1－2 計画の位置付け本計画は、第７次浦河町総合計画前期基本計画に掲げる観光振興について、政策を実現するための個別計画として、位置づけるものです。

1－3 計画期間本計画の計画期間は、2018 年度（平成 30 年度）から 2022 年度までの 5 か年とし、浦河町総合計画後期基本計画の策定や上位計画の⾒直しに合わせ、適宜、⾒直しを⾏うこととします。

1－4 計画の対象範囲本計画の対象範囲は、浦河町全域とします。
ただし、半島地域における観光振興は近隣市町村との連携が不可⽋であることから、⽇⾼地域及びその周辺地域との連携についても、計画の対象とします。

2

第2章 浦河町における観光の課題と基本理念2－1 浦河町の現状及び調査結果から⽰された課題浦河町の観光の現状やアンケート調査の結果などを踏まえ、今後の浦河町における観光振興を図るうえでの要因を整理しました。
表 2-1

ＳＷＯＴ分析

内部要因

プラス要因

マイナス要因強み（Strengths）

弱み（Weaknesses）◉⻑期滞在が可能な複合拠点施設（アエル）◉通年で過ごしやすい気候（少雪涼夏）◉国内有数の⾺産地で牧歌的な景観と⾃然景観を活かした乗⾺体験メニュー◉世界レベルの育成環境を有するＪＲＡ⽇⾼育成牧場◉⽇⾼⼭脈をはじめとする恵まれた⾃然環境◉道内有数の桜並⽊の名所◉アイヌ⽂化の継承に熱⼼な団体の存在と認知度向上◉地⽅港湾浦河港◉移住・交流促進対策事業◉浦河⾼等学校◉多様な⽔産資源◉来訪者の総合満⾜度は⾼く、とくに宿泊施設のサービスや⾷事に関する評価が⾼い▼冬期は⼊込が減少▼来訪者のアクティビティ体験や施設利⽤の利⽤料⾦、⼊場料⾦の⽀出が少ない▼観光客が乗⾺を気軽に楽しめる環境が整っておらず、乗⾺に関する情報が不⾜▼温泉街や広く認知されたわかりやすい景勝地が無い▼観光 PR 等、情報発信が不⼗分▼観光関連産業の担い⼿不⾜▼特産品のブランド⼒不⾜▼道の駅や物産館がないため、来訪者の買い物、お⼟産代の⽀出が少ない▼観光関連施設での多⾔語対応が未整備▼外国⼈観光客増加による将来的な宿泊施設の不⾜の可能性▼電⼦決済や Wi-Fi 環境が不⼗分▼観光や交通案内が多⾔語化に未対応など、案内が不⾜▼観光資源が点在しており公共交通機関による観光周遊が困難▼道の駅のような情報発信可能な休憩施設が無い▼観光がまちづくりの有効な⼿段であると理解している町⺠は存在するがまだ少数派◉道外客の⼊込が増加傾向◉外国⼈観光客の⼊込が増加傾向◉現在はドライブ観光が主体◉継続的な観光まちづくりセミナー等の開催

機会（Opportunities）

外部要因◉２０２０年に向けた国や道の動向◉外国⼈観光客の増加と旅⾏形態の多様化（団体旅⾏から個⼈旅⾏へ）◉新千歳空港等の国際航空路線の開設や発着枠拡⼤◉胆振、⽇⾼地⽅の世界ジオパーク（国際的な認知度）◉「ゴールデンカムイ」⼈気によるアイヌ⽂化への興味を持つ層の急激な広がり

脅威（Threats）▼観光市場の成熟化と観光地間の競合▼⼈⼝減少による国内観光市場の縮⼩▼⽇⾼線運休による脆弱な⼆次交通▼観光⼊込の地域的な偏在（札幌、⼩樽、ニセコ等への集中）※下線はアンケート調査で確認された、あるいは関連した事項3

2－2 基本理念まちの将来像（第 7 次浦河町総合計画）想いを誇りを魅⼒を「つなぐ」 未来へ だれもが いきいきと 輝けるまち 浦河

関連する政策「活⼒を⽣み出すまちづくり」活⼒を⽣み出すまちづくりを実現するために、観光は有効な⼿段のひとつです。観光は、地域住⺠の幸せと地域社会の豊かさを⽣み出すきっかけになります。
いわゆる「観光地」ではない浦河町においては、豊かな「⾃然」や地元ならではの「⾷」の魅⼒、そして、農林⽔産業（⼀次産業）との近さをアピールすることが価値創造をするうえで有効です。
地域特有の「歴史・⽂化」など、⼈の暮らしに触れることができる優れた地域資源を観光資源として最⼤限活⽤していくためには、合意形成に挑戦する気構えが必要になります。地域に住んでいる⼈たちが喜ぶ観光は住んでいる⼈に賛同されないと意味がないからです。これまで観光は「旅⾏会社」と「旅⾏者」の２軸で考えてきました。これからは、「地域」を加えて３軸にしていくことが重要です。
浦河町⺠にとっては当たり前の「幸せな⽇常（海がある、美しい⼭、丘がある、そして暮らしの近くにサラブレッドがいる）。これらに価値を⾒出し、訪れてみたいと願う⼈にどのようにアプローチしていくかが、観光振興を考える上で鍵であり、課題でもあります。
浦河への滞在で得られる上質な交流と共感体験を進展させることにより、間接的に地域社会システムの維持保全と住⺠満⾜度の向上が図られるはずです。
「外貨を稼ぎ、そのお⾦を地域内で循環させること」を意識する住⺠が増え、その結果、地元事業者（農林漁業者・商⼯業者他）の雇⽤を創出し、新たな仕事を⽣み出す起業家が⽣まれ、幅広く地域住⺠が新たな活躍を始めるきっかけになるのです。

本計画の基本理念◎地元の当たり前が「宝物」の掘り起こしと編集 〜町⺠の誇りと⾃信の醸成、プログラムの誕⽣〜◎観光客受⼊のために町⺠同⼠の連携･役割分担を⽣み出す 〜地域のまとまりと雇⽤創出〜◎観光客と町⺠との交流によるリピーター･ファン作り 〜⼆地域居住･移住者の誕⽣〜

4

第3章 計画の目標及び目標を達成するための施策3－1 計画の⽬標本計画の推進により、以下の⽬標の達成を⽬指します。

❶

来訪者の観光満⾜度向上➋

観光⼈財の研修・育成、地域住⺠への啓発➌

交流・関係⼈⼝の増加による観光消費額の増加➍

観光推進体制の組織強化

5

3－2 ⽬標の達成状況を把握するための指標本計画の達成状況を評価するための評価指標及び現況値・⽬標値を以下に⽰します。

(1)第７次総合計画に関連する指標表 3-1⽬標の達成状況を把握するための指標（第７次総合計画関連）

⽬標値把握する指標将来⽬標値設定の考え⽅

現況

将来（2021）

着地型観光プログラムの開発と商品化

2件

10 件

※現況値は 2017 年

外国⼈宿泊客延数

459 ⼈

1,000 ⼈※現況値は 2017 年

外国⼈宿泊客数

287 ⼈

380 ⼈

※現況値は 2017 年

24,500 円

27,000 円

観光満⾜度※５段階評価のうち、満⾜・やや満⾜の合計

53.7％

70％

※現況値は 2017 年（聞き取り調査）

地域ＤＭＯの設⽴

0件1件※現況値は 2018 年

観光消費額※道外客の町内消費額10％増加を⽬指す。
※現況値は 2018 年(2)地⽅創⽣総合戦略に関連する指標表 3-2⽬標の達成状況を把握するための指標（地⽅創⽣総合戦略関連）

把握する指標⽬標値

将来⽬標値設定の考え⽅

現況

将来（2019）

着地型・体験型観光による⼊込客数

41 ⼈

60 ⼈

※現況値は 2014 年

着地型・体験型観光参加者リピート⼈数

3⼈

27 ⼈

※現況値は 2017 年

合宿⼊込客数

1,846 ⼈2,600 ⼈※現況値は 2017 年

外国⼈宿泊客数

287 ⼈

380 ⼈

※現況値は 2017 年

地域優良品認証数0 件/年

10 件/年※現況値は 2016 年

商品開発数

1.2 件/年

2 件/年※現況値は 2010 年〜2014 年の平均値

農林漁家⺠泊者数

267 ⼈/年300 ⼈/年※現況値は 2014 年

乗⾺療養利⽤者数

407 ⼈/年

440 ⼈/年※現況値は 2014 年

53.7％

70％

観光満⾜度※５段階評価のうち、満⾜・やや満⾜の合計

6※再掲※現況値は 2017 年（聞き取り調査）

(3)本計画独⾃の指標表 3-3

把握する指標⽬標の達成状況を把握するための指標（独⾃指標）

⽬標値

現況

将来（2022）町内の宿泊客延数

68.7 千⼈

75.6 千⼈アエルの宿泊客延べ数

19.0 千⼈

21.0 千⼈

7

将来⽬標値設定の考え⽅10％増加を⽬指す。
※現況値は 2017 年10％増加を⽬指す。
※現況値は 2017 年

3－3 ⽬標達成のための観光振興に向けた具体的施策3－3－1 重点プロジェクトの設定本町の観光振興において、重要と考えられる取り組みについて、重点プロジェクトとして位置づけ、下記の表に整理します。
表 3-4

重点プロジェクトと概要

１．滞在プログラムの開発と既存メニューのブラッシュアップ⾺、アイヌ⽂化、⾃然（バードウォッチング、釣り、桜等）や⿂さばき、⼤漁旗製作といった体験プログラム等、「浦河を訪れる⽬的となる」魅⼒あるメニューの商品化。そして、マーケットに知らせて売る仕組みづくりを確⽴します。
２．地域で観光客を受け⼊れるための⼈材育成乗⾺、バードウォッチングを始めとする体験プログラムに対応できるガイド等、地域で観光客を受け⼊れる⼈材を育成します。
まちなかで観光客に出会う⼀般町⺠が必要な情報提供と“おもてなし”ができるようになることを⽬指します。
３．浦河らしさを感じられる価値が⾼いお⼟産品の更なる魅⼒向上と販売場所・⽅法の確⽴浦河の⾼品質な素材を活かしたお⼟産品の更なる魅⼒向上を⽬指します。
観光客が⽴ち寄りやすい場所にそれらの商品を揃え、情報発信と共に販売する道の駅や観光物産館等の整備検討を⾏います。
４．「観光からのまちづくり」に向けた町⺠意識の醸成と外国⼈受け⼊れ環境整備まちの観光資源は「まちの誇り」であり、観光は地域活性化を推進する重要な⼿段です。
国内客のみならず、外国⼈観光客の多様な思考や⽂化を受け⼊れ、「観光からのまちづくり」を理解し⾏動するための町⺠意識の醸成と案内看板や電⼦決済環境の整備など、受⼊環境整備を図ります。
また、町⺠や事業者がまちの魅⼒や観光情報を発信する仕組みを構築します。
５．新千歳空港等からの⼆次交通整備北海道の⽞関⼝である新千歳空港やとかち帯広空港と本町をはじめとする⽇⾼地域へのアクセス⼿段を検討します。
また、単⼀⾃治体だけでなく、既存のとんがりロードの枠組みや⽇⾼管内や⼗勝管内の⾃治体とも連携し、広域的な周遊ルートの確⽴を⽬指します。
６．町内での周遊交通の整備主体となっているドライブ観光に対応すべく、観光資源や駐⾞場等の案内看板の充実を⾏います。
また、町内での周遊観光を可能とするタクシープランやレンタサイクルの導⼊を検討します。
７．地域ＤＭＯの設⽴と戦略的なプロモーション地域における「観光からのまちおこし」の各種取組を総合的にマーケティング・マネジメントする、新たな観光推進体制の組織強化を図ります。
また、戦略的なプロモーションを実施するため、マーケットデータの調査・分析を継続的に実施するための仕組みを構築します。

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3－3－2 施策体系計画の⽬標

重点プロジェクト

浦河町観光の強み❶来訪者の観光満⾜度向上

１．滞在プログラムの開発と既存メニューのブラッシュアップ◉⻑期滞在が可能な複合拠点施設（アエル）◉通年で過ごしやすい気候◉国内有数の⾺産地で牧歌的な景観と⾃然景観を活かした乗⾺体験メニュー

浦河町観光の弱み✖

対応⽅針▼冬期は⼊込が減少①通年で選ばれる観光地に向けた誘客の促進✖

②多様な観光プランの提案▼来訪者のアクティビティ体験や施設利⽤の利⽤料⾦、⼊場料⾦の⽀出が少ない▼観光客が乗⾺を気軽に楽しめる環境が整っておらず、乗⾺に関する情報が不⾜◉⽇⾼⼭脈をはじめとする恵まれた⾃然環境▼温泉街や広く認知されたわかりやすい景勝地が無い◉道内有数の桜並⽊の名所❸交流・関係⼈⼝の増加による観光消費額の増加

３．浦河らしさを感じられる価値が⾼いお⼟産品の更なる魅⼒向上と販売場所・⽅法の確⽴

４．「観光からのまちづくり」に向けた町⺠意識の醸成と外国⼈受け⼊れ環境整備◉移住・交流促進対策事業◉浦河⾼等学校③観光情報の発信強化

・観光マップの⾒直しと周知

６．町内での周遊交通の整備❹観光推進体制の組織強化

町・観光協会アエルNPOピスカリJRA⽇⾼育成牧場

町・観光協会教育委員会浦河⾼等学校JRA⽇⾼育成牧場事業者

・桜並⽊の保全管理と魅⼒向上▼観光市場の成熟化と観光地間の競合④国内や道内の他地域との差別化▼⼈⼝減少による国内観光市場の縮⼩▼特産品のブランド⼒不⾜

・アイヌ⽂化の体験プログラムの提供と交流拠点づくり 町・観光協会アイヌ関係団体・⾃然体験プログラムの開発及び改善⑤観光関連産業の起業⽀援・⼈材の育成

・⾼校⽣を含めた観光関連産業の担い⼿育成⑥地域独⾃の⾷⽂化のブランディングと販売場所と販売⽅法の確⽴

・地域優良品認証⽀援

・観光分野での移住及び起業⽀援

・地域限定商品の普及、開発、プロモーション

旅⾏代理店

町・観光協会教育委員会浦河⾼等学校町・観光協会事業者◉来訪者の総合満⾜度は⾼く、 ✖
とくに宿泊施設のサービスや⾷事に関する評価が⾼い▼道の駅や物産館がないため、来訪者の買い物、お⼟産代の⽀出が少ない✖▼道の駅のような情報発信可能な休憩施設が無い⑦観光情報発信の拠点施設の整備

・観光拠点整備に向けた検討・町⺠、店舗等による近隣の観光情報の発信

町・観光協会事業者⑧ＩＴや写真・イラスト等を活⽤した説明・案内の整備による外国⼈観光客の取り込み

・多様なニーズへの対応の必要性の周知✖

▼観光関連施設での多⾔語対応が未整備

町・観光協会事業者✖

▼電⼦決済の環境が不⼗分⑨全町的な電⼦決済環境の整備

・全町的な電⼦決済環境の整備に向けた検討▼Wi-Fi環境が不⼗分⑩Wi-Fi環境の整備と観光客の⾃発的な情報発信

・Wi-Fiステーション設置事業の推進・Wi-Fiマップ作製◉外国⼈観光客の⼊込が増加傾向✖

５．新千歳空港等からの⼆次交通整備

・児童、⽣徒のネットリテラシー教育と連動した町⺠による観光情報の発信・リアルタイム情報の発信▼観光関連産業の担い⼿不⾜◉多様な⽔産資源

町・観光協会アエル事業者

・JRA⽇⾼育成牧場と連携したプログラムの開発・クルーズ船の誘致✖

実施主体

・乗⾺療育の推進▼観光PR等、情報発信が不⼗分✖

・うらかわ旅webサイトの改善等、情報発信の強化・乗⾺体験プログラムの改良◉地⽅港湾浦河港２．地域で観光客を受け⼊れるための⼈材育成・スポーツ合宿等の誘致

・乗⾺のまちのＰＲ強化✖

❷観光⼈財の研修・育成、地域住⺠への啓発

・優駿の⾥の有効活⽤・地域資源を活かした新たなツアー造成◉世界レベルの育成環境を有するＪＲＡ⽇⾼育成牧場◉アイヌ⽂化の継承に熱⼼な団体の存在と認知度向上

施策・取り組みイメージ及びロードマップ

2018年度 2019年度 2020年度 2021年度 2022年度▼外国⼈観光客増加による将来的な宿泊施設の不⾜の可能性

・浦河の⾼品質な素材を活かした「The浦河⼟産」の開発

・多⾔語化マニュアルの整理・外国語ガイド等の⼈材育成

町・観光協会事業者町・観光協会事業者◉外国⼈観光客の旅⾏形態の多様化✖

▼観光や交通案内が多⾔語化に未対応など、案内が不⾜⑪必要最低限の多⾔語化の推進

・案内看板等の必要最低限の多⾔語併記

町・観光協会道路管理者◉継続的な観光まちづくりセミナー等の開催✖

▼観光がまちづくりの有効な⼿段であると理解している町⺠は存在するがまだ少数派⑫観光からのまちづくりに向けた町⺠意識の醸成

・観光まちづくりセミナーの継続

町・観光協会事業者◉新千歳空港の国際航空路線の開設や発着枠拡⼤✖

▼⽇⾼線運休による脆弱な⼆次交通⑬新千歳空港と⽇⾼地域を結ぶ⼆次交通の整備

・観光タクシー等、外国⼈観光客向けの⼆次交通の検討

町・観光協会事業者▼周遊ルートが確⽴されていない⑭広域連携事業の継続・推進及び⽇⾼管内や⼗勝管内の他⾃治体との連携拡⼤

・新千歳空港〜⽇⾼地域〜⼗勝⽅⾯（とかち帯広空港） 町・観光協会近隣⾃治体を結ぶ周遊ルートの構築・フィルムコミッションによる新たな観光地づくり事業 事業者・⽇⾼王国事業との連携▼観光資源が点在しており、公共交通機関による周遊観光が困難⑮町内で周遊可能な移動⼿段の整備

・周遊観光タクシープランの検討・レンタサイクルの検討

町・観光協会事業者⑯ドライブ観光に対応した案内の充実

・案内看板の充実・web等を活⽤した駐⾞場等の案内

町・観光協会⑰地域ＤＭＯの設⽴

・地域ＤＭＯ設⽴に向けた検討・タウンプロモーションの実施

町◉胆振、⽇⾼地⽅の世界ジオパーク✖

◉現在はドライブ観光が主体✖

７．地域ＤＭＯの設⽴と戦略的なプロモーション

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検討調整・協議実施

第4章 計画推進体制4－1 推進体制観光振興の推進は、観光事業者だけではなく、観光の活性化により良い影響を受ける可能性が⾼い業界や経済団体、そして、浦河町にとって⼤切な⽂化である⾺⽂化、アイヌ⽂化、⾷⽂化に携わる⼈たちと共に進めていくべきであると考えています。
さらに、２０年後、３０年後の⼦供たちに責任を取れる年代の⼈々と共に語り合える、対話を基本とした運営をしていくべきと考えています。
浦河町における「観光からのまちおこし」を総合的にマネジメントしているのは、（⼀社）浦河観光協会です。しかしながら、今後、観光振興を進めていくためには、地域が⼀体となって観光客の受け⼊れ可能な態勢を整備してくことが必要です。
そのため、本計画のもと、本町の観光振興に関する具体的な検討や協議を⾏う場として、具体的な事業活動計画を検討し事業を推進する協議体を設置します。

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4－2 計画の⾒直し4－2－1 ＰＤＣＡサイクルによる⾒直し達成状況の評価は、前節にて設置した協議体において実施します。
評価は、計画⽬標と定めた指標を基に、PDCA サイクルにより実施し、必要に応じて計画に基づく事業の実施内容に反映することとします。

4－2－2 継続的なモニタリングの実施計画の適切な評価を⾏うためには、継続的なモニタリングが重要となります。
本計画の評価に向けたモニタリングは、関係事業者からの各種実績の提供及び町内宿泊施設の宿泊者やイベントに来場する観光客へのアンケート調査の実施により、⾏うこととします。

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