2013 年 9 ⽉ 28 ⽇

結・広島

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伊⽅原発再稼働反対決議を求める市⺠請願と署名活動 経過と報告
広島市から直線距離で 100 キロの所に伊⽅原発があり、再稼働が早期に⾏われる可能性が⾼い―ところがこのことはほとんど知られていない、ともかく⼀⼈でも多くの⼈に知ってもらわなけ
れば、と広島市の本通りで「伊⽅デモ」を始めたのは、昨年の７⽉です。「伊⽅原発再稼働を⽌められる⽅法があるとすれば、それは 100 万広島市⺠が伊⽅原発再稼働反対の政治意思表⽰をすること」と訴えながら、その「政治意思表⽰」の⽅法とは何かと考え、広島市議会に「四国電⼒伊⽅原発 3 号機再稼働の反対決議を求める請願」を提出することにしました。

表２（広島市議会）経済観光環境委員会（に対する）提出資料

平成 25 年 9 ⽉ 26 ⽇（広島市）環境局温暖化対策課○請願 36 号（平成 25 年 9 ⽉ 17 ⽇受理）
四国電⼒伊⽅原発 3 号機再稼働に反対する広島市議会決議を求
める請願
私たちの⽣存権を侵す四国電⼒伊⽅原発 3 号機再稼働に反対する広島市議会決議を求める。

伊⽅原発再稼働は、私たちの「⽣存権」の問題だということが【国の動き】わかってきました。請願にはできるだけ多くの広島市⺠が参加す平成 25 年 1 ⽉ 25 ⽇ 第 3 回⽇本経済再⽣本部 安倍総理指⽰べきだと考え、今年 8 ⽉初めから請願署名活動を開始、この請「経済産業⼤⾂は、前政権のエネルギー・環願署名活動を進めるために「結・広島」というグループを⽴ち上境戦略をゼロベースで⾒直し、エネルギーのげました。そして１ヶ⽉半で 1,541 筆の広島市有権者の署名を安定供給、エネルギーコスト低減の観点も含集めることができました。⾏きつけの店に署名⽤紙を置くお願い
め、責任あるエネルギー政策を構築するこをした⼈、近所を回った⼈、趣味の教室で知り合いに呼びかけたと。」
2 ⽉ 28 ⽇ 第百⼋⼗三回国会における安倍内閣総理⼤⾂
⼈…。⾃分たちの周囲の市⺠に声をかけると「知らなかったけど施政⽅針演説怖いことじゃね」と、ほとんどの⼈が署名活動に参加してくれま「東京電⼒福島第⼀原発事故の反省に⽴ち、した。
原⼦⼒規制委員会の下で、妥協することなく
9 ⽉ 17 ⽇、1,541 筆の署名とともに、広島市議会に「四国安全性を⾼める新たな安全⽂化を創り上げま
電⼒伊⽅原発 3 号機再稼働に反対決議を求める請願」を提出しす。その上で安全が確認された原発（ママ）ました。そして、
9 ⽉ 26 ⽇、広島市議会の「経済観光環境委員会」は再稼働します。」
でこの請願が審査されることになりました。
3 ⽉ 15 ⽇ エネルギー政策の⾒直しを⾏う総合資源エネ
ルギー調査会総合部会が再開
同委員会は審議に先⽴ち請願者に「趣旨説明」のチャンスを与7
⽉8⽇
原⼦⼒の安全基準（ママ）を⽰す「新規制基準」
えました。裏⾯表 1 がその趣旨説明の全⽂です。趣旨説明では、の施⾏（原⼦⼒規制委員会）
伊⽅原発 3 号機が苛酷事故を起こすことはもはや潜在的な危険
7 ⽉ 8 ⽇〜 12 ⽇ 四国電⼒のほか 3 電⼒会社が、伊⽅原発 3ではなく、規制委も想定する可能性段階になっていること、広島号機を含む 6 原発 12 基について、原⼦⼒規
市は国や県の下請け機関ではなく、広島市⺠の安全、⽣命・健康・制委員会に新規制基準適合性に係わる審査を財産に第⼀義的責任を負う地⽅⾃治体・地⽅議会であること、そ申請してそれは国も県もなしえない、広島市と広島市議会しかなしえ
9 ⽉ 7 ⽇ 内外記者会⾒における安倍総理発⾔ない重⼤な仕事であること、伊⽅ 3 号機再稼働は、エネルギー・「エネルギーの安定供給、エネルギーコスト経済問題などではなく私たち広島市⺠の「⽣活権」「⽣存権」問低減の観点も含めて、責任あるエ題であり、この⾒地から、伊⽅原発再稼働反対の決議をし、最終ネルギー政策を構築していく。原⼦⼒⽐率は政治判断を⾏う安倍内閣に政治的プレッシャーをかけることを請引き下げていく。」「原発の再稼働については、世界で最も厳しい安全基準（ママ）の下で、願する、としています。そしてもし今沈黙を守れば、それは結果判断していくこととしている。」
的に伊⽅原発 3 号機再稼働を広島市⺠として賛成したとみなされると、結んでいます。

委員⻑の豊島議員は、審議に先⽴ちこの問題に関する広島市当局の⾒解を求めました。それが表 2 です。⼀読しておわかりの通り、まったく広島市独⾃に原発の放射能被害から広島市⺠を守りきろうという気概は微塵も感じられません。請願者の「伊⽅原発問題は⽣存権問題」という問題提起には、従来型の「原発問題はエネルギー問題。エネルギー問題は国の専管事項」とする⾒解を繰り返し、請願者の問題提起とは全くすれ違いに終わっています。それよりなにより、原発問題・放射線被曝問題は国の扱う事項として、『思考停⽌状態』に陥っていることが気がかりです。
この⼈たちに「市⺠の安全、⽣命・健康・財産の保証」という重⼤な仕事を任せておいていいのか、という根本的な疑念すら湧いてきます。

【本市（広島市のこと）の対応】
エネルギー政策は、エネルギーが国⺠の経済や⽣活を⽀える基盤であることを踏まえて、国⺠経済や国⺠⽣活全般に責任を持つ国が決定すべきものと考えています。国は、原⼦⼒発電については、基幹エネルギーとして位置づけてきましたが、平成23 年 3 ⽉の福島第⼀原⼦⼒発電所の事故により、原⼦⼒発電に対する国⺠の信頼が⼤きく失われたことから、本市は国に、国⺠の理解と信頼が得られるよう早急にエネルギー政策を⾒直し、具体的な対応策を講じるよう要望してきたところです。国は、現在、エネルギー政策の⾒直しを進めており、本市としては、原⼦⼒発電の再稼働については、現在、国が進めているエネルギー政策の⾒直し等の取組の中で、国及び関係当事者において判断されるものと考えています。

質問に⽴った⾺庭恭⼦議員は、「担当部局が独⾃に調査研究した形跡がない。こうした問題の専⾨家⼀⼈すら育てようとしていない市当局の姿勢には⼤いに疑問を感じる」と述べ広島市の国の下請け姿勢を批判しました。しかしながら⾺庭議員も指摘するように、伊⽅原発再稼働問題は、専⾨的知識・知⾒を含め極めて幅広い視点から議論する必要があり、この⽇の委員会では『閉会中継続審議』となりました。

広島市議会に市⺠の意志を⽰し、市⺠の圧⼒をかけるために署名活動を続けます。まずは私たちの安全、⽣命・財産、⽣存権を守りなさい、これが私たちの主張です。ご協⼒を宜しくお願いいたします。

表１ 「四国電⼒伊⽅原発 3 号機の再稼働反対決議」を求める請願趣旨説明
１．規制基準施⾏後再稼働第 1 号は伊⽅ 3 号機
現在原⼦⼒規制委員会（以下規制委）による、原発再稼働のための規制基準適合性審査が『原⼦⼒発電所の新規制基準適合性に係る審査会合』にて急ピッチで進められています。
中でも四国電⼒伊⽅原発 3 号機の審査は突出して進んでおり、早ければこの 11 ⽉中にも「審査合格」となる勢いです。
同 3 号機が規制基準施⾏後、再稼働第 1 号となることは衆⽬の⼀致するところです。
しかしながら、規制委⾃⾝も⾔明するとおり、2013 年 7⽉ 8 ⽇施⾏された「規制基準」は「安全基準」ではなく、適合性審査に合格することは当該原発の安全性を保証するものではありません。

２．根源的問題をもつ新規制基準
また新規制基準そのものにも根源的問題があります。
2011 年 3 ⽉の福島第⼀原発事故を受けて、⽇本の原発規制⾏政はその規制⽅針をそれまでの「原発安全神話」から、「すべての原発は苛酷事故を起こす可能性がある」との国際標準の現実路線に転じました。従って新規制基準では苛酷事故防⽌とその対策にほとんどの精⼒が費やされています。
しかしながら、その全体を貫く考え⽅は、「より⼤きな苛酷事故を防⽌するためには、より影響の少ない重⼤事故はやむを得ない」とするものです。
象徴的には「フィルター付きベント装置の設置義務づけ」でしょう。「圧⼒容器や格納容器の爆発・破裂を防⽌するためには、放射能を⼤量に含んだ原⼦炉内蒸気の⼤量放出もやむを得ない」とする考え⽅ですが、私たち⼀般市⺠にとって、「⼤きな犠牲の前には⼩さな犠牲はやむを得ない」とする考
え⽅は全く誤っているように⾒えます。
この考え⽅が現⾏「規制基準」の根源的問題点です。

３．最新の世界的原⼦⼒規制思想の潮流
避難計画を含む現⾏「原⼦⼒規制基準」の基本的考え⽅に対して、世界的に⾒て最新の原⼦⼒規制⾏政に対する考え⽅
は、「仮に苛酷事故が発⽣したとしても、⼀切の被害を市⺠社会に及ぼすべきではなく、ましてや避難や⼀時移転があってはならない」とするものです。
しかしながらこのような「原発安全基準はいまだ開発されておらず、世界で稼働中の約 430 基の原⼦炉のほとんどはこの安全基準に対応していない。この新安全基準が開発されるまでは、現⾏原発の運転は⾒合わせるべきだ」（前⽶原⼦⼒規制委員会・委員⻑、グレゴリー・ヤツコ⽒）
考えてみれば、本来電気を作る道具に過ぎない原発のために、主⼈公である私たち⽣活者がビクビクと暮らすのは主客＜経済観光環境委員＞ …委員の中の請願紹介議員〈委員⻑〉 豊島 岩⽩さん（⻄区／⾃⺠党・保守クラブ）〈副委員⻑〉 ⽯橋 ⻯史さん（安佐南区／⾃⺠党・保守クラブ）〈委員〉 星⾕ 鉄正さん（中区／公明党）
種清 和夫さん（安佐南区／⾃⺠党・保守クラブ）
⾺庭 恭⼦さん（中区／市政改⾰ネットワーク）
⽉村 俊雄さん（⻄区／市政改⾰ネットワーク）
若林 新三さん（安佐北区／市⺠連合）
中本 弘さん（南区／⾃⺠党・保守クラブ）
⼭⽥ 春男さん（⻄区／⾃⺠党・保守クラブ）＜請願紹介議員＞

⽥尾 健⼀さん（安佐南区／市⺠連合）⼭本 誠さん（⻄区／市政改⾰ネットワーク）
清⽔ 良三さん（佐伯区／市⺠連合）
⼭内 正晃さん（安佐北区／市⺠連合）

転倒であり、あまつさえそのために広域避難計画を作成し、避難訓練まで実施するのは極めて異様な倒錯現象とみえます。
この点、ヤツコ⽒に代表される「新原発安全基準」の考え⽅は極めて健全と申せましょう。

４．危険な伊⽅原発 3 号機
仮に、適合性審査に合格したとしても伊⽅ 3 号機が危険な原発であることには変わりません。すでに指摘させていただ
いたように、
1. 同 3 号炉がプルサーマル炉であること。
2.「蒸気発⽣器」というアキレス腱をもつこと。
3. 使⽤済み核燃料プールに⼤量の使⽤済み燃料を無理に貯蔵していること。
4. 南海トラフ⾃⾝の震源域、⽇本最⼤の巨⼤活断層「中央構造線」に近接していること。
5. 平常運転時でも⼤量のトリチウム⽔を瀬⼾内海に放出するなど（2010 年度 54 兆 Bq）瀬⼾内海を放射能汚染していること。などに加え、より根本的には四国電⼒の「コスト最優先」「安、全軽視」の企業⽂化の存在を指摘しておかねばなりません。
また 2012 年 12 ⽉に原⼦⼒規制庁が公表したシミレーションによれば、伊⽅原発がフクシマ並の苛酷事故を起こした場
合、海を隔ててわずか 100km に位置する広島は、1 週間で4mSv の予測被曝線量（実効線量）となり、9 ⽉ 5 ⽇全部改正された原⼦⼒災害対策指針に照らせば、私たちは⼀時移転しなければなりません。

５．広島市議会最優先の仕事は市⺠の安全確保
市は、国や県の下請け機関ではありません。市⺠の選挙によって選ばれた広島市議会の最優先の仕事は、広島市⺠の安全、健康・⽣命・財産の確保であろうと愚考します。他の誰にも出来ない仕事です。
この視点に⽴てば、原発問題は単に「エネルギー・経済問題」ではなく、広島市⺠の「⽣活権」「⽣存権」問題であることが明らかになります。特に広島から最も近い原発、伊⽅原発を考える時、そのことが⼀層鮮明になります。
伊⽅原発が苛酷事故を起こすかどうかは、原⼦⼒規制委にとっては確率問題に過ぎません。しかし私たちにとっては確率問題ではなく、絶対にあってはならない「絶対課題」です。
どうかこうした視点に⽴って問題を眺めていただき、広島市議会において、広島からもっとも近い原発、瀬⼾内海をわずか 100km しか隔てていない四国電⼒・伊⽅原発 3 号機の再稼働に反対の決議をしていただきたく請願する次第です。
残念ながら、もし沈黙を守れば、それは伊⽅原発 3 号機の再稼働に賛成とみなされることになりましょう。

広島市環境局の提出した表２資料について「安全基準ではない、規制基準だ」と、安倍⾸相発⾔の誤りを、紹介議員でもある⾺庭議員が指摘。環境局は間違いを理解したと⼀旦回答するも直後の発⾔で「国の⽰した新たな安全基準…」と規制委そのものが安全基準ではないとしているのに繰り返し安全基準と発⾔し、原発問
題はエネルギー問題と固執、国の専管事項という態度を崩さなかった。