第 2 次天草市環境基本計画（2019 年度〜2026 年度）〜イルカが泳ぐ藍い海 キリシタンの歴史漂うまちなみ
守りつなぐ 環境にやさしいまち あまくさ〜

2019 年 3 月
天 草 市

はじめに
平成 18 年 3 月 27 日に 2 市 8 町（本渡市・牛深市・有明町・御所浦町・倉岳町・栖
本町・新和町・五和町・天草町・河浦町）が合併し誕生した天草市は、熊本県南西部に位置し、国立公園に指定されている素晴らしい自然景観をはじめ、南蛮文化やキリシタンの歴史、イルカウォッチングなど、数多くの観光資源に恵まれています。
平成 26 年 8 月 28 日に御所浦地域が「天草ジオパーク」として日本ジオパークの加盟地域に認定され、さらに河浦地域の﨑津集落が「長崎と天草地方の潜伏キリシタン関連遺産」の構成資産として、平成 30 年 7 月 4 日に世界文化遺産に登録されました。
このような自然や歴史などの資源を生かしながら、市民と行政の協働によるまちづくり「人が輝き 活力あふれる 日本の宝島 天草 」をめざしています。
本市では、これまで天草市環境基本条例に掲げた「市民等が健康で文化的な生活を営むことができる良好な環境の確保を図る」ことを目的に「天草市環境基本計画」や「天草市地球温暖化防止実行計画」を策定し、様々な取り組みを展開してまいりました。
しかしながら、国内外に目を向けてみると、東日本大震災を契機としたエネルギー政策の転換や省エネ型ライフスタイルの広がり、新エネルギーに関する技術開発、国連サミットにおける「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」の採択や COP21 において採択された「パリ協定」の発効など、環境に関する動向はめまぐるしく変化しています。
さらに、地球温暖化の影響と思われる記録的な猛暑や集中豪雨等の異常気象の発生、有害鳥獣による農作物への被害や外来生物の脅威などが、私たちの暮らしに深刻な影響を及ぼしています。
こうした国内外の動きや最近の課題などを踏まえ、ここに「天草市地球温暖化対策実行計画」を編入した「第 2 次天草市環境基本計画」を策定いたしました。
本計画では、自然共生社会、循環型社会、安全で快適な生活環境、低炭素社会、環境保全活動の推進という 5 つのめざすべき姿を実現するために、分野ごとの現状・課題を明らかにするとともに課題解決に向けた施策の方向性を示しております。
「イルカが泳ぐ藍い海 キリシタンの歴史漂うまちなみ 守りつなぐ 環境にやさしいまち あまくさ」をめざすべき将来の環境像として掲げ、天草の自然に誇りと愛着を持ち、それらを後世に継承するために、本計画に沿い、引き続き各種施策に取り組んでまいりますとともに、市民・事業者の皆様が日々の生活や事業活動において、環境保全の取り組みについて理解を深め、身近なところから更なるご協力をいただきますよう、宜しくお願い申し上げます。
結びに、本計画の策定にあたり、熱心にご審議いただいた天草市環境審議会委員の皆様をはじめ、アンケート調査やパブリックコメントに貴重なご意見・ご提言をお寄せいただいた市民の皆様に心から感謝申し上げます。
2019（平成 31）年 3 月

天草市長

中村 五木

もくじ第1章

計画の基本的事項

1

計画策定の趣旨････････････････････････････････････････････････････

2

2

計画の目的････････････････････････････････････････････････････････

2

3

計画の位置づけ････････････････････････････････････････････････････

2

4計画の期間････････････････････････････････････････････････････････

4

5

計画の対象地域及び対象とする環境項目･･････････････････････････････

4

6計画の推進主体････････････････････････････････････････････････････

5

7計画の構成････････････････････････････････････････････････････････

6

第2章

天草市の概要及び環境の現状と課題

1

位置と地勢････････････････････････････････････････････････････････

8

2

気象･･････････････････････････････････････････････････････････････

8

3

人口等････････････････････････････････････････････････････････････

94

面積及び土地利用･･････････････････････････････････････････････････

12

5

市の主要山岳と主要河川････････････････････････････････････････････

13

6

国や県の環境を巡る動向････････････････････････････････････････････

14

7

前計画の評価･･････････････････････････････････････････････････････

15

8

環境課題･･････････････････････････････････････････････････････････

18

第3章

計画の目標

1

将来の環境像･･････････････････････････････････････････････････････

21

2

基本目標･･････････････････････････････････････････････････････････

22

第4章
1

2
3

分野別の施策と取組の方向性

天草の特性を踏まえた自然共生社会の実現････････････････････････････

25(1) 水辺環境の保全と創出･･･････････････････････････････････････････

25(2) 森林、里地里山の保全・再生･････････････････････････････････････

27(3) 農地の保全・活用･･･････････････････････････････････････････････

29(4) 生物多様性への取組･････････････････････････････････････････････

31

資源を大切に利用する循環型社会の実現･･････････････････････････････

33(1) 循環型社会の実現に向けての取組･････････････････････････････････

33

安全で快適な生活環境の実現････････････････････････････････････････

37(1) 大気環境・水環境の保全･････････････････････････････････････････

37(2) 安全で快適な生活環境の確保･････････････････････････････････････

39(3) うるおいとやすらぎのあるまちづくり･････････････････････････････

40

45

温室効果ガス排出の少ない低炭素社会の実現･･････････････････････････

44(1) 低炭素社会の実現に向けての取組･････････････････････････････････

44

市民総ぐるみで学び参加する環境保全活動････････････････････････････

47(1) 環境教育・環境学習の推進･･･････････････････････････････････････

47(2) 市民等の取組や連携の支援･･･････････････････････････････････････

49

第5章

天草市地球温暖化対策実行計画（事務事業編・区域施策編）

1

計画策定の背景････････････････････････････････････････････････････

52

2

計画の目的・位置づけ･･････････････････････････････････････････････

55

3計画の期間････････････････････････････････････････････････････････

56

4

計画の対象範囲････････････････････････････････････････････････････

56

5

対象とする温室効果ガスの種類･･････････････････････････････････････

56

6

温室効果ガス排出量の削減目標･･････････････････････････････････････

57

7

目標達成に向けた取組･･････････････････････････････････････････････

59

8計画の推進と進行管理･･････････････････････････････････････････････

61

第6章

計画の推進と進行管理

1計画の推進に向けた基本的な考え方･･････････････････････････････････

63

2

計画における施策の推進方針････････････････････････････････････････

63

3計画の推進体制････････････････････････････････････････････････････

64

4

計画の点検と評価･･････････････････････････････････････････････････

65

5計画の推進及び進行管理の仕組み････････････････････････････････････

66

■参考資料
1

天草市環境基本条例････････････････････････････････････････････････69

2

天草市環境審議会運営規程･･････････････････････････････････････････

733

天草市環境審議会委員名簿･･････････････････････････････････････････

75

4

計画策定の検討経過････････････････････････････････････････････････

76

5

数値目標一覧･･････････････････････････････････････････････････････

77

6

市民アンケートの結果･･････････････････････････････････････････････

80

7

用語解説･･････････････････････････････････････････････････････････

87