小教生図発第２４号
令和４年１１月２５日

小金井市図書館協議会
会長

大串夏身様

小金井市教育委員会生涯学習部
図書館長

内田雄介

小金井市行財政改革２０２５に基づく図書館緑分室の委託化について（諮問）

小 金 井 市 図 書 館 協 議 会 条 例 第 ２ 条 の 規 定 に 基 づ き 、下 記 の 事 項 に つ い て 貴
協議会としてのご意見、ご見解を賜りたく、諮問いたします。

記

１

諮問事項
小金井市行財政改革２０２５に基づく図書館緑分室の委託化について

２

諮問内容
現 在 、図 書 館 は 本 館 及 び 緑 分 室 、 西 之 台 会 館 図 書 室 に つ い て 直 営 館 と して運 営し、貫 井北 分 室及 び東 分室 を委 託 館と して、業 務委 託 を実 施し ております。
市 で は 、市 の 経 営 課 題 の 解 決 に 向 け て 令 和 ４ 年 ８ 月 に 小 金 井 市 行 財 政 改
革 ２ ０ ２ ５ を 策 定 し 、重 点 取 組 で あ る 公 民 連 携 ・ ア ウ ト ソ ー シ ン グ の 推 進の取 組項 目と して「 図書 館緑 分室 の委 託 化」を掲 げ 、検 討す るこ とと しております。
この こと につ いて 、どの よう な配 慮、留 意事 項が 必要 なの か 、図 書館 協
議 会 と し て の ご 意 見 、ご 見 解 を お 示 し い た だ き た く よ ろ し く お 願 い 申 し 上げます。

資料

⼩⾦井市緑センターの委託に向けたサウンディング型市場調査説明資料（案）1緑センターの経過 その１（浴恩館〜⻘少年センター〜緑センター）
日付

昭和5年

事

象

浴恩館を現在地に移築

詳

•
•

昭和6年

浴恩館において⻘年団講習所を開設•

昭和8年〜12年

下村胡⼈が⻘年団講習所の所⻑に就任

•

昭和25年

浴恩館において全国公⺠館職員講習会を開催••

昭和3年に京都御所で行われた昭和天皇即位御大典の際に神官の更衣所として使⽤していた建物を、㈶⽇本⻘年館が譲り受けて、現在地に移築時の内務大臣の一木喜徳郎（ｲﾂｷｷﾄｸﾛｳ）によって「浴恩館」と命名

全国の⻘年団の指導者層が集まり、寝⾷を共にして⼈間形成をする講習所として機能していた。
「ちゅんと雀が鳴いた…」という書き出しで始まる「次郎物語」は浴恩館での出来事をモデルとされている。

戦後、⻘年教育の場としての復興を果たし、全国公⺠館指導者講習会や全国公⺠館職員講習会が開催され、公⺠館をめぐる諸問題、郷⼟実態調査の仕⽅、レクリエーションの実際等公⺠館運営の研究討議などが⾏われた。
第２回全国公⺠館職員講習会において、全国公⺠館連絡協議会の結成が可決され、現在の東京都公⺠館連絡協議会の発⾜した場所でもある。

昭和28年

⼩⾦井市公⺠館開館•

公⺠館条例、公⺠館使⽤条例を制定

昭和43年

福祉会館内に公⺠館を設置•

公⺠館条例全部改正•
昭和48年

市が浴恩館を購入
⼩⾦井市⻘少年センターを開館••

細⾼度経済成⻑期に⼊り、農村社会を⽀えていた⻘年団が⾃然消滅していく社会情勢の中で、教育の場として運⽤することを条件に⼩⾦井市が㈶⽇本⻘年館から6億9千万円で購入
⼩⾦井市⻘少年センターを開館
⻘少年センターでは、学習及びスポーツ、レクリエーション等の活動をとおして⻘少年の健全育成と教養の向上を図るための事業と施設の提供を進めてまいります。（S48.8.5市報抜粋）
2緑センターの経過 その２（浴恩館〜⻘少年センター〜緑センター）
日付

事象

昭和48年

1月
5月

昭和62年10月

市企画部で「緑センター」建設計画を発
表

昭和63年10月東センター開館

平成元年11月

詳

公⺠館本庁分館開館
貫井南センター開館

緑センターの土地を取得

•
•

•

•
•

平成3年10月

細緑センター開館•

第２次基本構想においても地域センターの整備計画を記載していた。
昭和63年度に事業所管課を公⺠館とした。

当初、浴恩館敷地内に⻘少年センター機能を継続する予定であったが、都市公園の制限により用途転用（文化財指定）を余儀なくされたため、現緑センター敷地2,000㎡を土地開発公社において取得した。
平成2年2月から設計開始
緑センターは⻘少年センターの宿泊施設等の諸機能を併せ持ち、⻘少年の社会教育に重点を置いた活動が期待される図書館との複合施設（H3.9.20市報抜
粋）緑センターは図書館、公⺠館の複合施設で、⻘少年センターの機能であった宿泊機能、野外活動機能、レクリエーション機能を取り入れ、さらに老人憩いの部屋の機能も取り⼊れた施設として設置された。公⺠館が総合管理を⾏い、成⼈の学習・⽂化活動を展開するが、⻘少年センターの活動も引き継ぎながら、⻘少年に重点を置いた活動に特⾊を持たせようと、新しく⻘年の国際理解教室
や少年少女科学教室、スポーツ教室等も取り組まれた。
※「公⺠館40年のあゆみ」、「⻘少年委員三⼗年のあゆみ」より引⽤

3

緑センター委託のスケジュール
緑センター（図書館緑分室、公民館緑分館）の委託化に向けたスケジュール
令和４年度
9101112

令和５年度
123● 11/25

6789101112123456答申●11/9答申
諮問

公民館運営審議会

市議会※

5諮問

図書館協議会

図書館・公民館

4

令和６年度（仮）サウンディング調査●●

利用者説明会

プロポーザル●●予算特別委員会

●

準備期間
●

業務委託開始●※厚生文教委員会及び行財政改革推進調査特別委員会において、適宜、報告等を行う。

4

緑センターの概要
施設の概要

・所在：緑町３−３−２３ ・用途地域：第一種低層住居専用地域 ・建蔽率：４０% ・容積率：８０%
・竣工年：平成３年９月 ・主構造：鉄筋コンクリート造 ・棟数：２・敷地面積：2,000㎡ ・延床面積：約1,540㎡（公⺠館約1,279㎡、図書館約261㎡）
・公⺠館機能：公⺠館緑分館、テニスコート場、宿泊機能、野外調理場、陶芸窯（電気）・図書館機能：図書館緑分室 ・その他機能：自転車置き場 ・駐車場：講師又は業者用１台

緑センターの特徴• 緑センターに隣接する浴恩館公園内にある浴恩館（現在の文化財センター）は下村胡人の「次郎物語」の構想が練られた場所としても有名な施設であり、ユースホステル、集会、学習等の施設として使用されていました。
• 浴恩館は昭和48年に、⻘少年の健全育成と教養の向上を図るための施設として、市が買取り、小金井市⻘少年センターとして開館し、使用していました。
• ⼩⾦井市⻘少年センターは、施設の⽼朽化や浴恩館敷地の公園整備をする過程において閉館することとなり、⻘少年センターの諸機能を継承する形で、平成３年に⻘少年の社会教育に重点を置いた活動する拠点として「公⺠館分緑館」と、当時、中央線北側では初めてとなる「図書館緑分室」の複合施設として緑センターが建設されました。
• 緑センターは閑静な住宅街に位置しており、周辺には浴恩館公園（14,278㎡）、小学校、高校、障害者施設などがあります。特に隣接する浴恩館公園には、市の天然記念物のツツジや落葉樹など多くの緑に囲まれた恵まれた環境にあり、季節ごとに新緑や紅葉などを楽しむことができることから、多世代交流の場として市5
⺠から親しまれています。

緑センターの位置

浴恩館公園

緑センター

緑小学校
緑中学校

障害者福祉センター

6

緑センターの施設配置
１階の施設配置

２階の施設配置7緑センターの業務体制
公⺠館緑分館

図書館緑分室• 休館日
・休館日
毎月第１火曜日及び第３火曜日、1月1日から3日、毎週火曜日、毎月第1金曜日、祝日、1月1日から3日、12月29日から31日
12月29日から31日

・開館時間
午前10時から午後5時まで

•

・職員体制
・ 正規職員3名
・ 会計年度任用職員3名

•

・業務体制
・正規職員
午前8時30分から午後5時15分まで・会計年度任用職員
午前8時45分から午後5時まで•

開館時間
午前９時から午後10時まで

職員体制
正規職員３名（うち再任用職員１名）
会計年度任用職員１名
業務体制
市職員
 平日午前８時30分から午後５時15分
シルバー人材センター
 平日午後４時50分から午後10時15分
 土日祝日の午前８時30分から午後10時15分までの時間帯を委託（窓口対応、電話対応等）
 宿泊業務の夜間早朝対応を委託
8

図書館緑分室の業務概要 その１
主催事業等実施件数【主催事業等実施件数】

平成30年度 令和元年度 令和2年度 令和3年度

備考

おはなし会

12

10

1

5

12月のおたのしみ会を含むスペシャルおはなし会

-

3

7

12

子どもと読書に関する講座

2100

令和2年度、令和3年度はオン ライン開催

一日図書館員2

200

図書館映画会【学校行事受入】
職場体験
まちたんけん【その他事業】
障害者就労支援センター実習生受入
障害者福祉センター書架整理受入
桜町病院ショートステイ児童来館対応「きらり」での読み聞かせ【発行物】
こども地域発見シート「小金井わくわくたんていだん」--3
121

1

3-

1

11-

20-

--

1

11

令和2年度、令和3年度は中止
令和2年度、令和3年度は中止
令和３年度開始
中学２年生
小学２年生

令和2年度、令和3年度は中止

9

図書館緑分室の業務概要 その２
図書館利用状況
平成30年度 令和元年度 令和２年度 令和３年度

備考

・蔵書数

58,261

59,961

62,903

63,830ＣＤ・雑誌除く

・個人登録者数

6,363

6,107

6,019

5,906

・貸出冊数

154,417

144,990

128,675

159,351

・利用者数

37,28235,65029,62035,535閲覧者を除く

一日当たりの貸出冊数

563

536

521

573

一日当たりの利用者数

133

128

118

127279278

251

278

・開館日数10公⺠館緑分館の業務概要 その１
主催事業実施件数
講座名

子ども体験講座

平成30年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

4

4

4

4

4

国際交流イベント

12

生活日本語教室

市⺠がつくる⾃主講座（男女協働参画部門）

4-

4

12-

4

12

12

2-

高齢者学級

16

16

16

16

成人大学

3

3

3

3

市⺠講座

5

成人学校

16

センターまつり
音楽鑑賞

1

16

11

11
17

2

1

2

1

平成30年度〜令和2年度は本館にて実施

5

16

11-

2

5

16

11

陶芸教室

市⺠がつくる⾃主講座（一般部門）

5

備考

-

2

平成30年度〜令和2年度は本館にて実施
令和3年度は中止

11

公⺠館緑分室の業務概要 その２
利用件数

講座名

一般利用
行政使用

テニスコート
宿泊

野外調理場

平成30年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

232

246

43

220

6,002

534

23

131

5,600

3,893

4,762

450

352

539

149

10

10

8

0

0

備考

コロナのため使用中止
令和3年12月使用中止

12目指すべき緑センターの方向性（委託事業者に求めること）
目指すべき緑センターの方向性

小金井市生涯学習推進計画
基本理念

学びでつながる笑顔のまち小金井~さあ、動き出そう！人生100年時代〜
施策の方向性1.

2.

3.

誰もが生涯学習に親しむ環境づくり
 人生100年時代を楽しむ生涯学習の環境づくり 学習、交流、社会参加の推進
 ICTを活用した生涯学習の環境づ
くり地域と共につくる生涯学習 地域連携の強化、地域課題解決に向けた地域づくりの推進 地域活動の支援と多様なニーズに応じた学習機会の充実
生涯学習のネットワークづくり 人材育成の支援 情報発信場所や発信方法の工夫
 関係団体等との連携による相談体制の充実

公⺠館機能••••••••

地域コミュニティ・産学官⺠の連携
みんなのたまり場としての公⺠館公⺠館活動のコーディネーター機能
⻘少年センター機能の歴史等を踏まえた講座、立地を生かした講座の実施
専門性、知識、経験のある人材の確保
継続性のある運営体制の構築
本館及び各分館との連携強化

⼩⾦井市公⺠館中⻑期計画
将来像
つどい、学び、つながる、地域の拠点（ひろば）
委託に当たり解決すべき課題•••

野外調理場の取扱い等については、別途、整理する。

小金井市立図書館基本計画

図書館機能•••••

緑町地域の市⺠を中⼼に地域に根差した図書館
市⺠サービス向上のために新しい試みにチャレンジする図書館
地域の学校や団体と活発な連携事業の実
施文化財センターや浴恩館公園と隣接している地の利を生かした自然環境
公⺠館との複合施設である強みを生かした連携事業

宿泊機能の利用率低下
 利用率の向上を図る。
野外調理場の方向性
 できるだけ存続
公⺠館職員の育成
 職員の専門知識の習得、人材確保、育成

目指す図書館像
人と地域のための、いちばんみぢかな「知の拠点」
分室及び図書室の運営形態•

更なる市⺠協働・公⺠連携の推進を図り、地域密着型の図書館として、図書館サービスの向上に努めていく。
⇒業務委託の検討

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