平成２７年第４回板倉町議会定例会
議事日程（第３号）
平成２７年１２月１６日（水）午前９時開議

日程第１

陳情第４号

幹線用排水路の整備について

日程第２

陳情第５号

町道１１７９号線の拡幅整備について

日程第３

陳情第６号

大字離地先の仲伊谷田承水溝堤防溢水防止対策について

日程第４

閉会中の継続調査・審査について〇出席議員（１２名）
１番

小林

３番

本間

５番

島

田

７番

今

９番
１１番

武雄

君

２番

針 ヶ 谷

稔也

君

清君

４番

亀井

伝

吉君

麻紀さん

６番

荒井

英世

君

村

好

市

君

８番

小 森 谷

幸

雄

君

延山

宗

一君

１０番

黒野

一郎

君

市

川

初

江さん

１２番

青木

秀夫

君

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町長

栗原

実

君

優君

仁君

栄君

教育長

鈴

木

総務 課

長

根

岸

企画財政課長小嶋

戸籍税務課長

丸山

英

幸

君

環境水道課長

荻野

恭司君

福

小 野 田

博

基君

均

君

祉 課

長

一健康介護課長

落合

産業振興課長

橋

本

宏

海

君

都市建設課長

高

瀬

利

之君

会 計 管 理 者

山

口秀

雄

君

教 育 委 員 会
事 務 局 長多田孝

君

農 業 委 員 会
事 務 局 長

橋

本

海

君

宏- 89 -

〇職務のため出席した者の職氏名
事

務 局

長

根岸

光男

庶務議事係長川 野 辺晴男

行政安全係長兼議会事務局書記

小桂樹

林- 90 -

開 議

（午前 ９時００分）〇開議の宣告〇議長（青木秀夫君）

おはようございます。

本日は今定例会の最終日です。直ちに本日の会議を開きます。

〇諸般の報告〇議長（青木秀夫君）

日程に入る前に諸般の報告を行います。

産業建設生活常任委員長より委員会付託案件の審査結果の報告がありましたので、お手元に配付してありますので、ご了承願います。
また、農業委員会から「平成28年度における農業施策の確立及び農林予算の確保に関する建議」がありましたので、陳情文書表議員配付のみとして配付してありますので、ご了承願います。

〇陳情第４号

幹線用排水路の整備について

陳情第５号 町道１１７９号線の拡幅整備について
陳情第６号 大字離地先の仲伊谷田承水溝堤防溢水防止対策について〇議長（青木秀夫君）

日程第１、陳情第４号

幹線用排水路の整備についてから日程第３、陳情第６号

大字離地先の仲伊谷田承水溝堤防溢水防止対策についてを議題といたします。
本陳情については、産業建設生活常任委員会へ付託されておりますので、会議規則第40条の規定により、委員長より審査の経過及び結果の報告を求めます。
延山産業建設生活常任委員長。
［産業建設生活常任委員長（延山宗一君）登壇］〇産業建設生活常任委員長（延山宗一君）

おはようございます。平成27年第４回板倉町議会定例会産業建設生活常任委員会審査報告書（陳情第４号から６号）。
それでは、産業建設生活常任委員会に付託されました案件につきまして、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、板倉町議会会議規則第40条の規定によりまして報告をいたします。
本委員会に付託された案件は、陳情第４号

幹線用排水路の整備についてから陳情第６号

大字離地先の仲伊谷田承水溝堤防溢水防止対策についてまでの３件であります。
審議内容ですが、委員全員で現地調査を行い、用排水路及び道路等の現状や利用状況などの説明を受け、慎重なる審査を行いました。
その審査結果については、３件ともに採択であります。理由としては、願意を妥当と認めであります。
まず、陳情第４号

幹線用排水路の整備についてですが、本排水路は農業用水路及び集落排水路として重要でありながら、現状は土砂崩れにより、水路としての機能が低下しており、そのために大雨時には付近一帯が冠水状態となることも考えられること、また陳情箇所にかかわる地権者の同意を得ていることから採択といたしました。
次に、陳情第５号

町道1179号線の拡幅整備についてですが、本路線は地域住民が日常的に利用する道路であり、消防車両等の緊急車両の進入に支障を来すことが想定されます。地権者の同意もあり、現状必要な- 91 -

用地の確保も可能であり、採択といたしました。
次に、陳情第６号

大字離地先の仲伊谷田承水溝堤防溢水防止対策についてですが、本年９月に発生した台風18号の大雨により、仲伊谷田承水溝の水位が上昇し、左岸側からの溢水により、付近の農地などが冠水する被害が発生しております。現状では堤防をかさ上げすることで、一定の効果を期待できるとの意見から、当面の対策として採択といたしました。
ただし、他の地域において、同じような溢水が発生してしまうことも考慮し、かさ上げする高さについては、承水溝の勾配を考慮しながら適切な高さとするなど、慎重な対応が必要となります。
以上、報告終わります。
〇議長（青木秀夫君）

委員長の報告が終わりました。

これより産業建設生活常任委員長の審査報告に対する質疑等を行い、審議決定いたします。
日程第１、陳情第４号

幹線用排水路の整備についての審査報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（青木秀夫君）

質疑なしと認めます。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（青木秀夫君）

討論を終結いたします。

これより陳情第４号の採決を行います。
本陳情に対する委員長報告は採択であります。本陳情を採択することに賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（青木秀夫君）

挙手全員であります。

よって、陳情第４号は採択することに決定しました。
日程第２、陳情第５号

町道1179号線の拡幅整備についての審査報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（青木秀夫君）

質疑なしと認めます。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（青木秀夫君）

討論を終結いたします。

これより陳情第５号の採決を行います。
本陳情に対する委員長報告は採択であります。本陳情を採択することに賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（青木秀夫君）

挙手全員であります。

よって、陳情第５号は採択することに決定しました。
日程第３、陳情第６号

大字離地先の仲伊谷田承水溝堤防溢水防止対策についての審査報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。

- 92 -

［「なし」と言う人あり］〇議長（青木秀夫君）

質疑なしと認めます。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（青木秀夫君）

討論を終結いたします。

これより陳情第６号の採決を行います。
本陳情に対する委員長報告は採択であります。本陳情を採択することに賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（青木秀夫君）

挙手全員であります。

よって、陳情第６号は採択することに決しました。

〇閉会中の継続調査・審査について〇議長（青木秀夫君）

日程第４、閉会中の継続調査・審査についてを議題といたします。

各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長から会議規則第73条の規定により、お手元に配付いたしたとおり、閉会中の継続調査・審査申出書が提出されております。
お諮りいたします。各委員長申し出のとおり、閉会中の継続調査・審査に付することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇議長（青木秀夫君）

異議なしと認め、各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査・審査に付することに決定いたしました。

〇町長挨拶〇議長（青木秀夫君）

以上で今定例会に付議された案件は全て終了いたしました。

ここで町長より発言を求められておりますので、これを許します。
町長、栗原実君。
［町長（栗原 実君）登壇］〇町長（栗原実君）

第４回の定例会、12月８日から日程として９日間、実質審議は５日間でありましたが、特に予算編成真っ最中の時期でもありましたので、各常任委員会での所管の事務調査等については特別熱心な審議をいただいたかと思っております。
今議会、例年と変わりまして、ニュースソース性の高い事案といいましょうか、館林と板倉１市１町の合併を求める会代表、青木秀夫氏が法手続を踏みつつ、署名行動を完了させ、六百余名の署名簿を提出をされました。そのことに関心を示しての新聞各社の傍聴も含め、一部一般質問での議論もあったところでございます。
町の先々を心配しての法的住民権利の行使行動について、田舎の農村的体質もまだあわせ持つ当町にとっては、恐らく初めての新しい住民パワーの行動と言えようかと思います。周りの意見や目を意識し、みずからの意思を余りあらわさず、大衆の流れに沿って流れていく体質、いわば日光東照宮の三猿的体質から脱皮- 93 -

する時期、一つのこれも都市化なのかなと、そんな感じがいたしております。
本来、議論の場である議会こそ、そんな体質でやってはいけないわけであります。議論をせず、まあまあ、まあまあで進んでも時には許されるもの、あるいは嫌でも議論をしなければ、個人の考え方をこれは述べなければということでありますが、そういった問題も多々あるわけでありまして、町の行く末を決定をしていく合併問題等は最も議論を必要とする事案であります。
この後手続が進むことにより、恐らく町民の前には賛成は賛成、反対は反対なりの町の20年、30年後の将来展望を中心とした各議員一人一人の洞察力、知識を踏まえた説得力を持つ考え方、及び議会全体としての考え方が間違いなく問われてくるわけでありまして、ぜひ真剣に、私欲にとらわれず研究していただきたいと思います。
仮にではありますが、住民投票までは行うということも明言をいたしましたので、議会の決定がどうあろうとも、手続上そういった方向を仮に考えますと、住民投票が可決をされますと、先々館林市議会や、あるいは執行部との議論の場なども想定をされますので、当事者同士の知識等余りの程度の違い等が露呈しますと、個人の資質はおろか、町のそういった面まで影響をするというふうに考えておりますので、我々もより一層これからそういった関係に対して研究、勉強に努め、町民の幸せのため真剣に対応をしてまいりますので、よろしくお願いをしたいと思います。
推測になりますが、１月４日の仕事始めより法の手順で手続が動いていくものと思われますので、一定のところまで淡々と進めたいというふうに思っております。
世界情勢、日本情勢、町の情勢と、開会の挨拶で述べさせていただきました。閉会中９日間、この９日間で最も大きく変化したのが、ご承知のとおり、平成29年４月の導入予定の消費税10％に対する軽減税率の問題であります。政府は、社会保障費の増大に赤信号がともり、それに充てるべき目的税としての消費税10％導入を決定をしてきたわけでありますが、消費税そのものが持つ逆進性が社会的弱者や貧困層を直撃をするため、その層に対する軽減策をあわせて導入する必要があるとのことで議論をされてきたわけであります。
しかし、軽減策に適切な対策が非常に難しさを伴うというため、与党内で議論の結果、肝心の逆進性は解決はできないものの、具体的な軽減措置、政府最終案として一定の日用品と生鮮食料品で4,000億円が財源を考える上ではもう軽減策限界であると、軽減額限界であるというふうな建前論に対し、一部の日用品と加工品及び外食を含む生鮮食料品であると１兆円を予定しなければならないとのいろんな議論があったようでありますが、最終的には政治判断で後者に落ちついたところであります。
一見増税なしのエリアが８％で据え置きというエリアが増えたことは、歓迎すべきようにも見えるわけでありますが、肝心の社会保障に回すはずの6,000億円程度の欠損をどう捻出するのか、これも大事なことを選挙の後に決めるというような、選挙とは来年参議院の選挙に想定をしているようでありますが、選挙とは本来問題点を国民の前にさらけ出し、それを国民の意見を聞くという、そういった目的で行われると思っておりますが、最近の手法は大事なことは全部審判を受けた後に大事なことは決定していくというような方法論がとられるような一部の新聞の報道もされておりまして、一部自然に税収が、税収自然増を当てにするとか、いろんな議論もあるようでありますが、見つからなければまた借金と、まさかまた借金を増やすということではないだろうと思いますし、では一体当初の目的からすると、どのくらいが社会保障に充てられるか。
日本の将来の骨格を決めるための増税は、何のために行われたのか、今のところわからなくなってしまう可- 94 -

能性もあるわけでありまして、またほとぼりが冷め、圧倒的多数を持った与党ですので、12％あるいは15％の増税も何でもありかもしれないというような観測すらあるところであります。
話がさらに変わりますが、直木賞作家の野坂昭如氏が亡くなられたとの報道はご承知のとおりだろうと思います。直言居士的な有名人の中の一人であったようでありますが、大島渚映画監督の結婚式で祝辞を読んだ後、路上での殴り合いの場面も有名な場面でございました。彼は幼きとき、幼い妹を戦争で失った悲惨な体験を持つことから、戦争を批判し、平和の大切さ、それに対する平和ぼけの現実の現状への警鐘あるいは成熟したと思われている現在の自由民主主義のそれに対する疑問等々、率直に語られる方だと認識をしております。
特に死亡する直前の一番最後の書物、「日本は終戦を迎え、一日で民主主義国家になったのだから、逆に一日で軍国主義に戻らない保証はない。最近の状況は、戦前への時計の針が逆戻りしているように見える。
心配だ」とあるそうであります。戦争を実体験された方が非常に少なくなる中、大きな犠牲の上に成り立っている現在の平和の原点や平和のためといって気づいたら戦争になっていた。20歳には死ぬものと、何の不思議もなく思っていたという当時の回想録、回想談などを見るとき、開戦の原点は何だったのかあるいは分岐点はどこだったのか、なぜ芽を摘めなかったのか等々、現在の地方創生が叫ばれておりますが、もしかするとはるかに大きな問題として我々の、私たちの自分の子供やあるいは孫の悲惨な正視を避けるための明るい将来づくりのため、先人である我々の行動の責任というのは非常に後々大きな問題となる可能性もあるわけでありまして、そういったことを踏まえて真剣に対応すべきかなというふうに個人的には思っております。
さて、今議会、亀井議員のいじめや学校体制の質問を初めとして、予算に対する提言あるいは通学路を含む災害時の安全対策、さらには農業振興対策等々、さらに合併あるいは季楽里に対しての所見等々、５議員の一般質問につきましても常に行政、執行部サイドとしては謙虚に受けとめ、施策の参考にしてまいりたいと思っております。
新年まであと２週間となったところでございます。暮れに向かい、精神的、肉体的あるいは金銭的に多忙になるわけでありますが、ぜひ特に全ての基本である健康にご留意をいただき、輝かしい新年を迎えられますようご祈念を申し上げまして、私も人のことを言う立場でもないわけではありまして、自分の健康にも十分気をつけながら、新年に心強くあるいはすがすがしく仕事始めが迎えられますように頑張りますので、ともどもよろしくお願いを申し上げます。大変お世話になりました。ありがとうございます。

〇閉会の宣告〇議長（青木秀夫君）

以上をもちまして平成27年第４回板倉町議会定例会を閉会いたします。

大変ご苦労さまでした。
閉 会（午前 ９時２３分）- 95 -