令和５年第１回板倉町議会臨時会会議録目次〇招集告示 ………………………………………………………………………………………………………………１〇応招・不応招議員 ……………………………………………………………………………………………………２

第１日

５月１０日（水曜日）〇議事日程 ………………………………………………………………………………………………………………３〇本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………………………………３〇出席議員 ………………………………………………………………………………………………………………４〇欠席議員 ………………………………………………………………………………………………………………４〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名 ……………………………………………４〇職務のため出席した者の職氏名 ……………………………………………………………………………………４
開

会

（午前

９時２０分） …………………………………………………………………………５〇町長挨拶 ………………………………………………………………………………………………………………５〇臨時議長の紹介 ………………………………………………………………………………………………………７〇開会の宣告 ……………………………………………………………………………………………………………８〇仮議席の指定 …………………………………………………………………………………………………………８〇議長選挙 ………………………………………………………………………………………………………………８〇動議の提出 ……………………………………………………………………………………………………………８〇日程の追加 ……………………………………………………………………………………………………………９〇議長選挙に関する立候補の挨拶及び所信表明について …………………………………………………………９〇議席の指定 …………………………………………………………………………………………………………１２〇会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………………………………１３〇会期の決定 …………………………………………………………………………………………………………１３〇副議長選挙 …………………………………………………………………………………………………………１３〇会期の延長について ………………………………………………………………………………………………１５〇延会の宣告 …………………………………………………………………………………………………………１６
延

会

第１３日

（午前１１時２７分） ………………………………………………………………………１６

５月２２日（月曜日）〇議事日程 ……………………………………………………………………………………………………………１７〇本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………………………………１７〇出席議員 ……………………………………………………………………………………………………………１８〇欠席議員 ……………………………………………………………………………………………………………１８〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名 …………………………………………１８

〇職務のため出席した者の職氏名 …………………………………………………………………………………１８
開

議

（午前

９時００分） ………………………………………………………………………２０〇開議の宣告 …………………………………………………………………………………………………………２０〇諸般の報告 …………………………………………………………………………………………………………２０〇荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件 …………………………………………２０〇懲罰特別委員の選任 ………………………………………………………………………………………………３７〇荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件 …………………………………………３７〇日程の追加 …………………………………………………………………………………………………………３９〇議長再選挙 …………………………………………………………………………………………………………４０〇日程の追加 …………………………………………………………………………………………………………４２〇議席の一部変更の件 ………………………………………………………………………………………………４２〇日程の追加 …………………………………………………………………………………………………………４２〇副議長辞職の件 ……………………………………………………………………………………………………４２〇日程の追加 …………………………………………………………………………………………………………４３〇副議長選挙 …………………………………………………………………………………………………………４４〇総務文教福祉常任委員及び産業建設生活常任委員の選任 ……………………………………………………４５〇常任委員長及び副委員長の選任 …………………………………………………………………………………４６〇予算決算常任委員の選任 …………………………………………………………………………………………４６〇予算決算常任委員長及び副委員長の選任 ………………………………………………………………………４７〇議会運営委員の選任 ………………………………………………………………………………………………４７〇議会運営委員長及び副委員長の選任 ……………………………………………………………………………４７〇邑楽館林医療企業団議会議員の選挙 ……………………………………………………………………………４７〇館林衛生施設組合議会議員の選挙 ………………………………………………………………………………４７〇館林地区消防組合議会議員の選挙 ………………………………………………………………………………４７〇群馬東部水道企業団議会議員の選挙 ……………………………………………………………………………４８〇諸般の報告 …………………………………………………………………………………………………………４９〇同意第１号 板倉町固定資産評価員の選任について …………………………………………………………５０〇承認第２号 専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例） ……………………５１〇承認第３号 専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条例） ……………………………………………………………………………………………５２〇会議時間の延長について …………………………………………………………………………………………５３〇承認第４号 専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号）） ………………………………………………………………………………………………５３〇承認第５号 専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第２号）） ………………………………………………………………………………………………５３〇閉会中の継続調査、審査について ………………………………………………………………………………５５

〇町長挨拶 ……………………………………………………………………………………………………………５５〇閉会の宣告 …………………………………………………………………………………………………………５７
閉

会

（午後

５時０６分） ………………………………………………………………………５７

５

月 臨 時 町 議

（第

１ 日）

会

板倉町告示第６６号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条及び第１０２条の規定により、令和５年第１回板倉町
議会臨時会を次のとおり招集する。

令和５年５月２日

板倉町長

１．期

日

令和５年５月１０日（水）

２．場

所

板倉町役場

３．付議事件

栗

原

実

議場

（１）議長選挙（２）副議長選挙（３）総務文教福祉常任委員及び産業建設生活常任委員の選任（４）予算決算常任委員の選任（５）議会運営委員の選任（６）邑楽館林医療企業団議会議員の選挙（７）館林衛生施設組合議会議員の選挙（８）館林地区消防組合議会議員の選挙（９）群馬東部水道企業団議会議員の選挙（10）板倉町固定資産評価員の選任について（11）専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例）（12）専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）（13）専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号））（14）専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第２号））

- 1 -

〇 応

招

・

不

応

招

議

員

〇応招議員（１２名）
１番

須

藤

稔

議員

２番

藪 之 本

佳 奈 子

議員

３番

尾

澤

将

樹

議員

４番

青

木

文

雄

議員

５番

小 野 田

富

康

議員

６番

小

林

武

雄

議員

７番

森

田

義

昭

議員

８番

亀

井

伝

吉

議員

９番

延

山

宗

一

議員

１０番

市

川

初

江

議員

１１番

青

木

秀

夫

議員

１２番

荒

井

英

世

議員

〇不応招議員（なし）- 2 -令和５年第１回板倉町議会臨時会
議事日程（第１号）
令和５年５月１０日（水）午前９時開会

日程第１

仮議席の指定

日程第

２

議長選挙

議事日程（第１号の追加１）

日程第

１

議席の指定

日程第

２

会議録署名議員の指名

日程第

３

会期の決定

日程第

４

副議長選挙

日程第

５

総務文教福祉常任委員及び産業建設生活常任委員の選任

日程第６

予算決算常任委員の選任

日程第７

議会運営委員の選任

日程第８

邑楽館林医療企業団議会議員の選挙

日程第９

館林衛生施設組合議会議員の選挙

日程第１０

館林地区消防組合議会議員の選挙

日程第１１

群馬東部水道企業団議会議員の選挙

日程第１２

同意第

１号

板倉町固定資産評価員の選任について

日程第１３

承認第

２号

専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例）

日程第１４

承認第

３号

専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条
例）

日程第１５ 承認第４号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号））

日程第１６ 承認第５号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第２号））

日程第１７

閉会中の継続調査、審査について

本日の会議に付した事件
日程第１

仮議席の指定

日程第

２

議長選挙

議事日程（第１号の追加１）
日程第

１

議席の指定

日程第

２

会議録署名議員の指名

日程第

３

会期の決定

- 3 -

日程第

４

副議長選挙

日程第

５

会期の延長について〇出席議員（７名）
１番

須

藤

稔

議員

２番

藪 之 本

佳 奈 子

議員

３番

尾

澤

将

樹

議員

４番

青

木

文

雄

議員

８番

亀

井

伝

吉

議員

１１番

青

木

秀

夫

議員

１２番

荒

井

英

世

議員

５番

小 野 田

富

康

議員

６番

小

林

武

雄

議員

７番

森

田

義

昭

議員

９番

延

山

宗

一

議員

１０番

市

川

初

江

議員

〇欠席議員（５名）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
栗

原

実

町

中

里

赤

重

義

副

町

長

坂

文

弘

教

育

長

小

林

桂

樹

総

伊

藤

良

昭

企画財政課長

栗

原

正

明

税

佐

山

秀

喜

住民環境課長

新

井

智

福

玉

水

美 由 紀

健康介護課長橋本

貴

弘

産業振興課長塩田

修

一

都市建設課長

石

川

由 利 子

会 計 管 理 者

小 野 寺

雅

明

教 育 委 員 会
事 務 局 長橋貴

弘

農 業 委 員 会
事 務 局 長

本

長

務

務

祉

課

課

課

長

長

長

〇職務のため出席した者の職氏名
荻

野

剛

史

事

小 野 田

裕

之

庶務議事係長本明子

行政庶務係長兼
議会事務局書記

田

務

局

- 4 -

長

開 会

（午前 ９時２０分）〇町長挨拶〇荻野剛史事務局長

皆様、おはようございます。事務局の荻野と申します。よろしくお願いいたします。

本日は、町議会選挙後初めての議会であります。
なお、ここで連絡いたします。本日５人の議員、市川議員、延山議員、小林議員、森田議員、小野田議員から本日の臨時会に欠席する旨の連絡が来ましたので、報告いたします。
なお、この後の対面式については、５人の欠席がありまして全員そろわないということで、全員そろうまで延期するというような旨の町からのお話ありましたので、延期したいと思います。よろしくお願いいたします。
それでは、初めに栗原町長から挨拶をいただきます。よろしくお願いいたします。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

改めまして、おはようございます。新人の議員さんには初めての登庁ということで、非公式な登庁は今までに二、三回あったと思うのですが、緊張の中で大変ご苦労さまであります。形上、本日第１回の臨時議会を招集をさせていただきました。新しい、ただいまは４名の方々にちょっとこちらの話をしたわけですが、全体の皆様12名の議員各位には、去る４月23日、町議会議員選挙におきまして見事当選され、新たな決意の下、初登庁をいただきまして、全議員さんにご苦労さまと申し上げるとともに、まずはその鋭意に対して、町民を代表して心からお祝いを申し上げたいと思います。
また、選挙後に際しての事後処理、会計帳簿の提出とかいろんな事務処理も含め、そういったものをされながらの５連休におきましては、今後４年間に向けての自らの公約の実現並びに活発な議員活動を想定し、決意を地固めるための十分な期間としてご利用いただいたことと推察をいたしております。町民の皆様との約束どおり、各自もちろん健康に注意されるのは当たり前のことでありますが、ご活躍に大きく期待をした
いと思います。
思いますと言い切りましたが、思いましたがで続けます。報告に先ほどいただいたわけですが、ただいま進行のほうからも申し上げましたが、昨夜９時頃、５名の議員さんから欠席の連絡を受け、それとともに報道各社にその配信をお願いしたいとの連絡があり、手配をした旨の話を了解をいたしまして、話を受けましたところであります。出発からある意味では、順調な出発を期待をして各自の健康に注意をされながら頑張っていただきたいという冒頭、それに続いてこんなことを申し上げるのは非常に残念でありますが、出発か
ら不穏な動きになっていることは誠に残念であります。
それはそれとして、世界情勢をちょっと踏まえまして、以下述べたいと思います。ロシアのウクライナ侵
略により世界の安全安心が脅かされ、対抗措置、報復措置の応酬が世界的に拡大され、食料、資源、原材料、エネルギー、通過、流通等々が戦利戦略手段として使用され、世界中が大きな影響を受ける中、物価高も止まることなく、いまだにそういった影響も受けつつ終わりの見えない状況であります。
また他方、３年間にわたって驚異的な感染者数と大きな経済損失を伴ったコロナとの闘いに、我が国も含めた先進国であっても医療崩壊を各国が体験し、またまさにパンデミック状況を経験した我が国も経済の立
ち直りを優先をさせなければならない時期を今日迎えつつあるわけでありまして、まさに昨日から、おとと
いですか、５月８日から感染症法上の分類、２類から５類への引下げが実施されたことは周知のとおりであ- 5 -りました。新たなコロナ対応に踏み出した状況下にございますが、しばらくの間は警戒といわゆる緩めといいますか、そういったものを両にらみをしながらの警戒した状況が続くのであろうと我が町は考えております。
加えて、日本列島最近はＣＯ２の問題も含め、それが直接関連をしているかどうかは常に学説でも分かれるわけでありますが、能登半島において震度６強の大きな災害も発生し、そのたびに自然の脅威とか、あるいは人災とか、まずは異常気象という表現が使われるわけでありましたが、果たして異常気象なのであるのでしょうか、頻発に起きる地震は。我々の最近の全て異常気象に責任を押しつける姿勢は反省しなくてよろ
しいのでしょうか、全く責任はないのでしょうか。いわゆる自然との共存感覚に置き直すべき状況にも、人類も含めて地球は有限であり限りがあり、その中で人間だけが自分の欲望といわゆるしたい放題のことをやって、その結果自分の首が締まっているという考え方はないのでしょうかというようなことも含めて、１年に何回か必ず大災害が起こるということも含め、我々はもちろん当事者の被害者に対して厚くお見舞いを申し上げますとともに、いわゆるリーダー的立場にある我々がどう考えるか当然考えなければならない、それももしかしたら小さい町の議員であっても必要なことなのかもしれません。
また変わります。少子化問題等々が大きく話題になっております。一説に今すぐ少子化対策に効果的な手が打てたとしても、効果が出るには50年、それまでは、30年とも言われますが、減り続けるということで言われております。人口減少に歯止めがかかるには、そんな言われ方もある学説の中、この先日本の発展にどう対処していくのか、果たして諸悪の根源が人口減少なのか、人口減少による利点はないのか、欠点ばかりなのか、そもそも人口増加は良なのか、限りある地球にずっと増えなければ人間の幸せはあり得ないという
今の基本的な考え方に対して、我々はそれを肯定するだけなのかということも含め、有限な地球環境資源の中での成長を続けることは可能なのか、そのことと自治体政策との一体性はどうなのか、いやが応でも何十年間は続く減少、縮小社会の中での政治はどうするのか、今までどおりでよいのか。世界で初めて日本の我々が直面していることでもあり、中国や韓国も間違いなくすぐその状況に入るということでもあろうと思っております。目前の直面する対応策、これもやらなければなりません。もう一方の長期的視野に立った、今申し上げたような長期的な観点から、我々の考え方は狂っていないのか正しいのかということも含め、一緒に、時には町の政策を議論しながら、そういったものの意見交換もできればというふうに思います。
町の課題については、既に先般の３月議会においてそれなりに新年度に対する方向性を申し上げ、その対策、取組もご承認をいただいておりますが、大ざっぱにかいつまんで申し上げますと、当町の課題については水害等安全安心対策、水害等ですよ、安全安心対策、ニュータウンの住宅販売、企業誘致、企業販売、土地販売、東洋大学の撤退問題、農業、商業対策、少子高齢化対策、福祉の充実、道路整備、広域行政連携等々一つ一つ対処してまいりましたが、引き続き対処してまいるということでご承認をいただいております。
それについては、また新しい議員さんも含めお考えがありましたら、積極的に私どもと議論をし、取り上げていくべきものは十分吸収して取り上げていくことは当然のことでありますので、遠慮なく申し上げていた
だきたいというふうにも、一緒に考えて議論をしていきましょうということであります。
町の課題は、大ざっぱに言うとそんなことでありますが、取りあえず３月定例会で承認もいただいたということですが、一般会計、特に新議員さんにはなったときから給料も払うのです。いいですか。６月議会までに知らなかったでは済まないですから、知らなかった点は寝ずにでも勉強していただいて、一般会計、特- 6 -別会計、財政、主要政策等、全て100％ということは、これは時間がかかることですから、申し上げられま
せんが、そういった緊張感と、喜びだけでは困りますということも含め、責務が背中に大きく乗っているということを自覚をされているはずでありますから、それを確認するために申し上げるのですが、うちの仕事とか一生懸命やり過ぎても困ります。何を最優先してもらうかといえば議員活動ですから、それを皆さんがお約束をして自分で手を挙げ信任されたわけです。ということで、ぜひ表現はあまりよくないですけれども、何とか議員さん、月給泥棒議員さんなんてよく言葉を耳にしますけれども、そんなやゆをされないように私どもももちろん頑張っていますが、ご理解をいただいて全力でお役目を履行していただきたいというふうに思います。
本日は、そういう意味での改選後の出発に当たり、当然議会の構成等々もお願いをいたしますとともに、その後に続く、そういったものが済んだ後は同意案件１件及び専決処分の承認案４件について、臨時でありますが、せっかくお寄りいただいたということを利用させていただいて、それらのご承認をご審議いただきたいというふうに思っております。よろしくお願いを申し上げたいと思います。
先ほど申し上げました、本日５名の欠席の皆さんの原因もまだ十分に理由も聞き及んでおりません。しかし、各人のいわゆる欠席の判こも押した各自の届けも出ておりますので、それは議長もおりませんから、私が預かったということでもありますし、了解をしたということで、そういった中でそういったものに対しては精査ということもありますが、法的な面も含めてこの面も多面的なものから分析をし、早期正常化、どういう点なのか我々も分かりませんので、町も努力してまいりたいとは思っております。
そういうことで、本日初めての議員さんに対して議会も変わっておりますし、初めての議員さんはそれぞれほとんどの方が初めてだということも思いましたが、約半数が出席されていないということで、ここで１回やってもまたやらなくてはならないということもありますので、正常化なり次第、その事業は第一優先的にやらさせていただくということで、私の判断で今日はその部分は後へ回させていただいたということであります。ご理解をいただいて、ぜひ順調に議事を進行させていただいて正常化ができますよう、これからお願いを申し上げ冒頭のご挨拶といたします。
以上です。
〇荻野剛史事務局長

ありがとうございました。

ここで執行部の方に申し上げます。この後、臨時議会を開会いたしますが、議会構成、人事案件が終了するまで退席のほうをお願いいたします。それでは、一旦退席のほうをお願いいたします。
［執行部退席］〇臨時議長の紹介〇荻野剛史事務局長

それでは、臨時議会に向けて連絡いたします。本日は一般選挙後初めての議会でありますので、地方自治法107条の規定によりまして、議長が選出されるまでの間は、年長の議員が臨時に議長の職務を行うこととなっておりますので、出席議員の中で青木秀夫議員が年長となりますので、青木議員に臨時議長をお願いいたします。
［年長議員青木秀夫議員、議長席に着く］〇青木秀夫臨時議長

ただいまご紹介いただきました青木でございます。

- 7 -地方自治法107条の規定により、臨時議長の職務を行います。何とぞよろしくお願い申し上げます。

〇開会の宣告〇青木秀夫臨時議長

それでは、ただいまから令和５年第１回板倉町議会臨時会を開会いたします。

直ちに本日の会議を開きます。

〇仮議席の指定〇青木秀夫臨時議長

日程第１、仮議席の指定を行います。

議事の進行上、仮議席は、ただいまご着席の議席をそのまま指定いたします。

〇議長選挙〇青木秀夫臨時議長

日程第２、議長選挙を行います。

選挙は投票で行います。異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

異議なしと認めます。

議場を閉鎖いたします。
［議場閉鎖］〇青木秀夫臨時議長

ただいまの出席議員は７人であります。

初めに、立会人を指名します。
立会人は、会議規則第31条第２項の規定により、仮議席１番、須藤議員、仮議席２番、尾澤議員を指名いたします。
投票用紙を配付いたします。
［投票用紙配付］〇青木秀夫臨時議長

投票用紙の配付漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

配付漏れなしと認めます。

投票箱を改めます。
［投票箱点検］〇青木秀夫臨時議長

異状なしと認めます。

これより投票に移ります。

〇動議の提出
〇青木秀夫臨時議長

須藤議員。

〇仮議席１番稔議員

須藤

立候補者のいない選挙ですと、どなたを投票用紙に記名したらよいのか分かりません。議長を志す方は、挙手して壇上にて所信を述べていただけないでしょうか。ほかの市町村でも見られるように、より開かれた議会にしてまいりたいと思います。

- 8 -以上です。
〇青木秀夫臨時議長

須藤議員の動議に賛成の方はございますか。
［「はい」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

賛成者がおりますので、この動議は認められます。本動議に１名以上の賛成がありましたので、動議は成立いたしました。

〇日程の追加
〇青木秀夫臨時議長

ただいま須藤議員から提出された動議、議長選挙に関する立候補の申出と所信表明をすることについては、日程に追加することに異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

異議なしと認めます。

〇議長選挙に関する立候補の挨拶及び所信表明について〇青木秀夫臨時議長

議長選挙に関する立候補の挨拶及び所信表明についてを議題といたします。

提案者より提案理由の説明を求めます。
須藤議員。
〇仮議席１番須藤

稔議員

今までこのようなことがこの町では見られなかったので、町民、そして傍聴人もあります。そのような形で開かれた議会ということを我々、私は求めるわけです。いろんな形で試行錯
誤でやっておりますが、こうして私も議場に出た限りはやはり自分の思い、そして支援者の思いというものを伝えていきたいと思います。そのような形でお願いをいたします。
〇青木秀夫臨時議長

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。質疑ありませんね。
［「なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

質疑なしと認めます。質疑を終結いたします。

これより討論を行います。
初めに、反対の討論から行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

討論なしの声がありました。討論を終結いたします。

これより議長選挙に関する動議に関して採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇青木秀夫臨時議長

起立全員です。

よって、議長選挙に関する動議は可決されました。
ここで暫時休憩します。
休 憩（午前 ９時３１分）

- 9 -

再 開
〇青木秀夫臨時議長（午前 ９時４２分）

それでは、再開いたします。

それでは、議長選挙に立候補を申し出る方はございませんか。荒井議員、ほかにございませんか。
［「なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

では、立候補者は荒井議員一人と認めます。

それでは、荒井議員に立候補の挨拶と所信表明を５分程度の時間でまとめて表明していただきたいと思います。よろしくお願いします。
［仮議席９番 荒井英世議員登壇］〇仮議席９番 荒井英世議員

議長選挙に立候補しました荒井です。よろしくお願いします。

何か５名の議員の方が突然で欠席ということでちょっと残念なのですけれども、いずれにしましても、先ほどの動議の説明の中で、今回板倉町議会初めての立候補による議長選挙ということです。選考過程の透明化ということで、開かれた議会に対する一歩前進だと私は思っております。こうした細かいルールにつきましては、後日、議会運営委員会、そういったところを中心に細かく検討すればいいのではないかと思っております。
それで、幾つか立候補に当たりまして所信を述べたいと思います。まず、１点目ですけれども、議員活動の見える化の推進、それから議会改革、それを進めたいと思っています。皆さんご存じのように、議員の役割としまして、執行部の監視、評価だけでなく、政策提言と政策立案があります。特に力を入れたいのが政策提言と立案でございます。政策提言、立案の具体的方法ですけれども、まず１つ目ですけれども、町民との対話形式による懇談会、それから報告会、それから各団体、この各団体ですけれども、商工会、農業団体、
ＰＴＡ、いろいろ様々な団体があります。そうした団体との懇談会、そういったものを充実していきたいと思っています。その中で交わされた建設な意見、あるいは要望を議会全体で協議、検討しまして政策提言、立案をする、つまり議員間の討議、その強化を図るということです。重要な課題に対しまして議員の間で議論を重ね、共通認識を図るということです。
また、一般質問等ありますけれども、一般質問等で町長に対しまして個々の議員から提言がありますけれ
ども、これはあくまでも議員個人の提案の域を出ないと思っております。１人の提言は、なかなか執行部に取り入れられない懸念がありますが、議会全体でしたものについては機関決定、要するに議会の意思としてありますので、検討せざるを得ない、軽視できないということだと思っております。
それで、１人の提言をどのように議会全体の提言とするかですけれども、町政にとって重要と思われるものにつきましては、改めて議員のみ会議があるのですけれども、そういった場を使って協議、検討し、提言できるものは提言するのが必要かと思っております。提言したものにつきましては、執行部では担当課や課
長会議、そういったところで検討するでしょうから、その結果を町長から議長へ書面で回答していただく、そういったような方式を、私が議長になった場合は町長にお願いしたいと思っております。
また、直近のことですけれども、各議員とも選挙時に公約を町民に示したと思います。私も12名ですか、
その選挙公報をちょっと読みましたけれども、その中の一人一人の公約を見ますと、行政課題の重要な部分、
例えば防災、子育て、医療や福祉、住民サポート、道路網の整備など共通しているものがあります。特に共通している公約につきましては、優先順位をつけて議会全体で協議、検討し、政策提言することが必要だと- 10 -

思っております。それが町民に対しての責任でもあるし、議員活動の見える化にも通じると思っております。
ぜひ進めたいと思っております。
以上、まとめますと、首長も議員も町民から直接選ばれているという二元代表制ですか、執行機関と議決機関を実質的に機能させまして、従来の追認機関、それから脱しまして議会の役割と責任を果たすことが今後は必要であると思っております。言わば議会全体が一つのチーム、議会として政策力を向上させ、住民福祉の充実、それから新しい地域づくりを進めること、これが私は大切であると思っています。
それから、早急にやりたいことですけれども、デジタル化の推進があります。これは各議員一人一人にタ
ブレットの導入、これを早急に進めたいと思っています。これはペーパーレス化、あるいは情報伝達の迅速、それから事務の効率化に寄与すると思っておりますので、これは早急に進めたいと思っております。
最後になりますけれども、開かれた議会と信頼される議会をつくるためにも町民との対話を重ね、町民の悩みと声を酌み取りながら議員全員で議論を重ね、調査研究を進めながら町民全体の福祉の向上と地域社会の活力ある発展を目指して、皆様とともに努力していきたいと思いますので、何とぞご支援のほどお願い申し上げます。
以上で所信表明を終わります。よろしくお願いします。
〇青木秀夫臨時議長

議長立候補者、荒井議員の所信表明が終わりました。

それでは、議長立候補者、荒井議員の所信表明に対して質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

なければ質疑を終了いたします。

〇青木秀夫臨時議長

それでは、これより投票に移ります。

念のために申し上げます。投票は単記無記名であります。点呼に応じて、投票用紙に被選挙人の氏名を記
載の上、順次投票願います。
これより事務局長に点呼させます。
〇荻野剛史事務局長

それでは、３人ずつ投票を行っていただきます。３人ずつお呼びしますので、記載所で記載した後に中央の投票箱に投票をお願いします。
それではまず、須藤議員、尾澤議員、藪之本議員、お願いいたします。
続きまして、青木文雄議員、亀井伝吉議員、荒井議員、よろしくお願いいたします。
それでは最後に、青木秀夫臨時議長の投票をお願いいたします。
事務局のほうで投函させていただきます。
投票は以上になります。
［投〇青木秀夫臨時議長

票］

投票漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇青木秀夫臨時議長

投票漏れなしと認めます。

投票を終了いたします。
開票を行います。

- 11 -

１番、須藤議員、２番、尾澤議員は立会いをお願いします。
［開〇青木秀夫臨時議長
投票総数票］

選挙結果を報告いたします。

７票

これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち
有効投票

７票

無効投票

０票

有効投票中
荒井英世議員７票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は２票であります。
よって、荒井議員が議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］〇青木秀夫臨時議長

ただいま議長に当選されました荒井議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
荒井議員に議長就任の挨拶を求めます。
荒井議員。
［仮議席９番 荒井英世議員登壇］〇仮議席９番

荒井英世議員先ほどは議長に選んでいただきまして大変ありがとうございます。先ほどの所信表明で申しましたとおり、開かれた議員、それから信頼される議会を実現すべく努力したいので、皆さんと一緒に協力してやっていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
以上です。
〇青木秀夫臨時議長

ここで議長を交代いたします。ご協力ありがとうございました。

暫時休憩します。
休 憩（午前１０時０３分）

再 開（午前１０時２９分）［臨時議長、議長と交代］〇荒井英世議長

それでは、再開いたします。

〇議席の指定〇荒井英世議長

日程第１、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第３条第１項の規定により、議長において指定いたします。
議席番号と議員の氏名を事務局長より報告させます。

- 12 -

〇荻野剛史事務局長

それでは、読み上げます。

議席番号１、須藤稔議員、２、藪之本佳奈子議員、３、尾澤将樹議員、４、青木文雄議員、５、小野田富
康議員、６、小林武雄議員、７、森田義昭議員、８、亀井伝吉議員、９、延山宗一議員、10、市川初江議員、
11、青木秀夫議員、12、荒井英世議員、以上になります。
〇荒井英世議長

ただいま事務局長の報告のとおり議席を指定いたします。

一部議席の入替えをお願いします。
ここで暫時休憩いたします。

〇荒井英世議長休 憩（午前１０時３１分）

再 開（午前１０時３１分）

再開いたします。

〇会議録署名議員の指名〇荒井英世議長

日程第２、会議録署名議員の指名をいたします。

会議録署名議員に
議席１番

須 藤

稔 議員

議席２番

藪之本

佳奈子 議員を指名いたします。

〇会期の決定〇荒井英世議長

日程第３、会期の決定を議題といたします。

本臨時会の会期につきましては、本日１日としたいと思いますが、ご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇荒井英世議長

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日と決定いたしました。

〇副議長選挙〇荒井英世議長

日程第４、副議長選挙を行います。

選挙は投票で行います。
議場を閉鎖いたします。
［議場閉鎖］〇荒井英世議長

ただいまの出席議員は７人であります。

初めに、立会人を指名します。
立会人は、会議規則第31条第２項の規定により、議席１番、須藤稔議員、議席２番、藪之本佳奈子議員を指名いたします。
投票用紙を配付いたします。

- 13 -

［投票用紙配付］〇荒井英世議長

投票用紙の配付漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇荒井英世議長

配付漏れなしと認めます。

投票箱を改めます。
［投票箱点検］〇荒井英世議長

異状なしと認めます。

これより投票に移ります。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。点呼に応じて、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、順次投票願います。
これより事務局長に点呼させます。
〇荻野剛史事務局長

それでは、３名ずつお呼びいたしますので、投票をお願いします。

須藤稔議員、藪之本佳奈子議員、尾澤将樹議員、よろしくお願いいたします。
続きまして、青木文雄議員、亀井伝吉議員、青木秀夫議員、よろしくお願いいたします。
最後に、荒井議長、よろしくお願いいたします。
［投〇荒井英世議長票］

投票が終わりましたが、投票漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇荒井英世議長

投票漏れなしと認めます。

投票を終了いたします。
これより開票を行います。
須藤議員、藪之本議員は立会いをお願いします。
［開〇荒井英世議長
投票総数票］

それでは、選挙結果を報告いたします。
７票

これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち
有効投票

７票

無効投票

０票

有効投票中
亀井伝吉議員７票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は1.75、２票以上であります。
よって、亀井伝吉議員が副議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］- 14 -

〇荒井英世議長

ただいま副議長に当選されました亀井伝吉議員が議場におられますので、会議規則第32条

第２項の規定により当選の告知をいたします。
亀井議員に副議長就任挨拶を求めます。
［８番〇８番

亀井伝吉議員亀井伝吉議員登壇］

ただいま副議長の任をいただきました亀井伝吉です。議長の補佐をしっかりやって

まいり、議会がスムーズに運営できますように、しっかり頑張ってまいりますので、どうかよろしくお願いいたします。
ありがとうございました。
〇荒井英世議長〇荒井英世議長

ここで暫時休憩いたします。
休 憩（午前１０時４３分）

再 開（午前１１時２４分）

それでは、再開します。

〇会期の延長について〇荒井英世議長

お諮りします。委員会構成、それから一部事務組合と構成することはちょっと不可能な状

況ですので、本日の会議はこれで延会したいと思います。ご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇荒井英世議長

異議なしと認めまして、これで延会したいと思います。

〇11番 青木秀夫議員〇荒井英世議長

めどはいつ頃また再開……

これから執行部のほうと調整取りまして、今の段階ではちょっと未定なのですけれども、早めに開会したいと思いますけれども。
〇11番

青木秀夫議員

５月19日に議員協議会がありますよね。その前ぐらいに再開しようめどにしているわけですか。それと、間もなく６月の議会も来るし、先ほども言ったけれども、一般質問の締切日が12日だとなっているので、そのこともあるから急がないと。
〇荒井英世議長

その辺は、ちょっと町のほうと調整取ってみますけれども。

〇11番 青木秀夫議員〇荒井英世議長〇11番

めどは19日以前ぐらいに、再開のめど。

そうですね。

青木秀夫議員

手続をしなくては。それだって一応形の上で文書を通知しなくてはならないのでしょう。
〇荒井英世議長〇11番

ええ。

青木秀夫議員

延会だから再開の。すぐやらなくては、決めないと時間ないよね。19日前に再開しようとするならば。
〇荒井英世議長

そのようにいずれにしても早急に調整を図るしかないのですけれども、５月19日前に早めの段階で調整できればということで、その辺は。
〇11番 青木秀夫議員

努力してみてください。

- 15 -

〇延会の宣告〇荒井英世議長

これで延会いたします。お疲れさまでした。
延 会（午前１１時２７分）- 16 -

５

月 臨 時 町 議

（第

１３ 日）

会

令和５年第１回板倉町議会臨時会
議事日程（第２号）
令和５年５月２２日（月）午前９時開議

日程第 １ 荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件
日程第２

総務文教福祉常任委員及び産業建設生活常任委員の選任

日程第３

予算決算常任委員の選任

日程第４

議会運営委員の選任

日程第５

邑楽館林医療企業団議会議員の選挙

日程第６

館林衛生施設組合議会議員の選挙

日程第７

館林地区消防組合議会議員の選挙

日程第８

群馬東部水道企業団議会議員の選挙

日程第

９

同意第

１号

板倉町固定資産評価員の選任について

日程第１０

承認第

２号

専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例）

日程第１１

承認第

３号

専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条
例）

日程第１２ 承認第４号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号））

日程第１３ 承認第５号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第２号））

日程第１４

閉会中の継続調査、審査について

本日の会議に付した事件
日程第１

日程第１の２

荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件
議長再選挙
議席の一部変更の件
副議長辞職の件
副議長選挙

日程第

２

総務文教福祉常任委員及び産業建設生活常任委員の選任

日程第３

予算決算常任委員の選任

日程第４

議会運営委員の選任

日程第５

邑楽館林医療企業団議会議員の選挙

日程第６

館林衛生施設組合議会議員の選挙

日程第７

館林地区消防組合議会議員の選挙

日程第８

群馬東部水道企業団議会議員の選挙

日程第

９

同意第

１号

板倉町固定資産評価員の選任について

日程第１０

承認第

２号

専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例）- 17 -

日程第１１

承認第３号

専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条
例）

日程第１２ 承認第４号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号））

日程第１３ 承認第５号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第２号））

日程第１４

閉会中の継続調査、審査について〇出席議員（１２名）
１番

須

藤

稔

議員

２番

藪 之 本

佳 奈 子

議員

３番

尾

澤

将

樹

議員

４番

青

木

文

雄

議員

５番

小 野 田

富

康

議員

６番

森

田

義

昭

議員

７番

亀

井

伝

吉

議員

８番

荒

井

英

世

議員

９番

延

山

宗

一

議員

１０番

市

川

初

江

議員

１１番

青

木

秀

夫

議員

１２番

小

林

武

雄

議員

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
栗

原

実

町

中

里

赤

重

義

副

町

長

坂

文

弘

教

育

長

小

林

桂

樹

総

伊

藤

良

昭

企画財政課長

栗

原

正

明

税

佐

山

秀

喜

住民環境課長

新

井

智

福

玉

水

美 由 紀

健康介護課長橋本

貴

弘

産業振興課長塩田

修

一

都市建設課長

石

川

由 利 子

会 計 管 理 者

小 野 寺

雅

明

教 育 委 員 会
事 務 局 長橋貴

弘

農 業 委 員 会
事 務 局 長

本

長

務

務

祉

課

課

課

長

長

長

〇職務のため出席した者の職氏名
荻

野

剛

史

事

務

局

小 野 田

裕

之

庶務議事係長- 18 -

長

本

田

明

子

行政庶務係長兼
議会事務局書記- 19 -

開 議（午前 ９時００分）〇開議の宣告〇荒井英世議長

おはようございます。再開いたします。

〇諸般の報告〇荒井英世議長

諸般の報告をします。

令和５年５月12日に小林武雄議員ほか４人から、地方自治法第135条第２項の規定により、荒井英世議員、
青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議が提出されております。

〇荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件〇荒井英世議長

日程第１、荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件についてを議題とします。
この件につきましては、私が対象議員となっておりますので、副議長である亀井議員と議長の交代をします。
地方自治法第117条の規定によって、私、荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員の退場を求めます。
［１番

須藤稔議員、11番

青木秀夫議員、12番

荒井英世議員退場］［議長、副議長と交代］〇亀井伝吉副議長

それでは、発議者からの説明を求めます。

小林議員。
〇６番

小林武雄議員

それでは、提案理由を述べていきたいと思います。議席番号６番、小林でございます。それでは、荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の提案理由を述べさせていただ
きます。
提案理由は、地方自治法第118条第１項及び板倉町議会会議規則第59条に違反し、議長の選挙を行ったた
め、ちなみに板倉町議会会議規則第59条には、選挙及び表決の宣告後は何人も発言を求めることができないと規定しています。にもかかわらず、５月10日の臨時会において議長選挙を投票で行いますと宣告後、動議の発議をお受けして、その後の一連の発言及び進行を進めた３名の議員は、板倉町議会会議規則に違反したことは明白である。
まず最初に、青木秀夫議員は、臨時議長として板倉町議会会議規則第59条の違反を知りつつ、故意に須藤稔議員の発言を許可した。５期という最長議員歴があるにもかかわらず、計画的、意図的に主導した。前日の臨時会開会前から年長者として臨時議長に選出されることを想定し、動議の提出、立候補者の有無等の認識を承知の上、当日、板倉町議会会議規則第59条を無視し、須藤稔議員の動議を取り上げた。前日、議会事
務局から違反行為の指摘を受けているにもかかわらず、違反行為を強行した悪質な確信犯的職権悪用行為であります。
次に、荒井英世議員は、議長就任願望から、その目的の達成のため、板倉町議会会議規則第59条違反を承知の上、新議員の願望である開かれた議会実現の約束実施を装い、ルールを後から議論すると自ら論じながら、全く独断で立候補として違反行為を行った。また、荒井議員は、議会事務局長の公職の経験を有してい- 20 -

ることから、当然会議規則、議会運営についても精通しているものであり、違法を承知の確信犯と断定せざるを得ない。また、前期において議会運営委員長も務めており、議会において新たな慣例をつくる場合は、議員全員で丁寧に議論し、全会一致で行うことも承知していながら、その過程を後回しにした今回の強行は、議会軽視も甚だしい行為である。
次に、須藤議員は、新人議員として議会会議規則等の知識において現職議員より劣ることはやむを得ないが、初議会に挑むに当たり最低限の知識を求めることは当然であります。議会運営は、法令にのっとり議会
内民主主義を前提に、議員の権利と義務を求めながら、その活動が保障されている。したがって、有権者の声の実現といえど、手順とルールにのっとり民主的に進めることが地方自治法、板倉町議会会議規則等に定められています。町民の声を実現する熱意は理解できるが、不法な手段での実現は認められない。他の２名の議員と全く同じではないが、今回取られた前代未聞の行動は、会議規則第59条違反であり、新人議員であっても議会の秩序を乱した責任は重く、法令、ルールを知らなかったでは済まされない。
最後に、このような理由から、違反行為を指摘されたにもかかわらず、立候補を想定していない、12名全員が候補者と取れ、立候補制を取っていない。地方自治法の精神を無視し、ましてルールも全くなく、全員の議論もない中で強引に実行し、違法な手続で成立された議長の下での進行は到底認められるものではない。
よって、板倉町会議規則第59条違反が明らかな３名を懲罰の対象とする。この件に関わった７名の前代未聞の行動は、分析するとおそらく他の４名も全く無関係ではないと思うが、会議内で直接の違反があった３人を対象としたものである。
以上でございます。
〇亀井伝吉副議長

説明が終わりました。

ここで荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員から本件について一身上の弁明をしたいとの申出があります。
お諮りいたします。これを許可することに異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

異議なしと認めます。

荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員の一身上の弁明を許可します。
初めに、荒井英世議員、入場してください。
［12番
〇12番

荒井英世議員荒井英世議員入場］

弁明ということですけれども、物事を明確にしたいという意味であえて弁明という言葉を使用したいと思います。了解願います。
懲罰動議の理由を見ますと、地方自治法第118条第１項及び板倉町議会会議規則第59条に違反し、議長の選挙を行ったためとあります。地方自治法第118条は、選挙の方法、指名推選及び投票の効力の意義について、また会議規則第59条は選挙及び表決時の発言制限でありますけれども、選挙及び表決の宣告後は、何人も発言を求めることができないとあり、さらにただし書としまして、選挙及び表決の方法についての発言は、
この限りではないとあります。提出された懲罰動議の理由は、宣告後の動議の発言が会議規則に違反したということでありますけれども、会議を進行する上での違法性の問題があるかということだと考えます。動議の内容を見ますと、所信表明を含めた立候補による動議であるが、厳密に言えば議長選に出ますという意思- 21 -

表示をお願いしたいという制度的動議だと考えます。
したがって、会議規則第59条のただし書から、選挙及び表決の方法についての発言は、この限りではないとあるので、動議の内容はまさに選挙の方法に関してのものであり、規則に違反していないと考えます。
立候補制に関しましては、平成30年４月に衆議院議員櫻井氏より衆議院議長に地方議会の正副議長選挙の立候補制に関する質問主意書が出されています。質問の中身を見ますと、地方議会の手続を透明化するために導入する地方議会が増加していることを踏まえ、地方議会の正副議長選挙において立候補制を採用することは、地方自治法や公職選挙法などの法令に反するのか、政府の見解を示されたいというものであります。
それを受けて政府の答弁は、地方自治法第118条第１項指名推選及び投票の効力の意義、これが第１項です
けれども、それにおきまして準用されていないからといって地方公共団体の議会における議長及び副議長の選挙について、立候補する意思のあるものにその旨を議会において表明させることが否定されるものではな
いと解されると答弁しています。これは時の安倍総理大臣です。つまり否定されるものではないということは可能であるということです。
したがって、今回の動議の内容は、立候補する意思のあるものにその旨を表明させる動議であるので、板倉町議会会議規則第59条中ただし書の部分の選挙の方法についての発言であるので、規則には違反していな
いと考えます。
また前提として、懲罰事犯は会議規則などに違反し、議会の秩序を乱した議員の言動に対し懲罰を科し、秩序を保持しようとする制裁ですが、当日の流れを見ますと、動議に対して７名の出席議員中、臨時議長を除き全員賛成の下で実施されており、議会の秩序を乱したものとは言えません。また、投票行為についても会議規則に準じて実施されており、選挙に関する疑義は全く生じていないと考えます。
したがって、動議の発議者、小林武雄議員、市川初江議員、延山宗一議員、森田義昭議員、小野田富康議員の５名は、本会議を欠席しているため、議会の秩序を乱していたことを何をもって反対しているか理解に苦しむところであります。
また、懲罰の整理要件として、懲罰の及ぶ場所は本会議や委員会の会議中の言動でありますけれども、本会議を５名は欠席しているのに言動をどのように把握し、認識していたのか、現場にいないのに議会の秩序を乱したと言えるのか、これも理解に苦しむところであります。
また、５名による本会議欠席こそ懲罰に値すると考えます。議員は、町民の代表として本会議に出席し、表決権、賛成、反対です。表決権を行使する権利があります。同時に義務があります。表決権を行使しない
ことは、町民の負託に応えないことになり、議員としてあるまじき行為であると考えます。本会議でどのような動議が出されようとも、表決権を行使し議論するのが議員としての責務であると考えます。欠席によってこの責務を放棄したことこそ、議員としての責任は重いと考えます。
以上のことから、私、荒井、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議につきましては、不当なものであり、到底受け入れられないものであると主張します。
以上です。
〇亀井伝吉副議長

弁明が終わりました。

荒井英世議員、退場をお願いいたします。
［12番

荒井英世議員退場］- 22 -

〇亀井伝吉副議長

次に、青木秀夫議員、入場してください。
［11番

〇11番

青木秀夫議員青木秀夫議員入場］

それでは、小林武雄議員発議の懲罰動議に対して弁明する時間をいただいておりま

すので、その時間を使って弁明させていただきます。20分前後の時間かかるかと思いますけれども、少々我慢していただきたいと思います。よろしくお願いします。
懲罰提案理由として、先ほどの提案者から説明されていましたが、地方自治法118条１項及び板倉町会議規則59条に違反し議長選挙を行ったためにあるということで懲罰動議が出されていますが、この118条のどの部分、あるいはどの文言、また会議規則59条のどの部分、どの文言に違反が当たっているのか具体的に示されていません。この会議規則59条はたった３行、55文字で構成されている条文です。読めば大体普通の人は読めると思いますけれども、あの文を読んで中身の内容を理解できる人はおそらくそうはいないと思います。おそらく群馬県にもそんなにはいないのではないかなと私は思っております。字面だけを見て、ただ表面の字だけを見て、ただ違反しているということであれば、これは小学生でも理解していると思うのです。
そういう理解の下に違反と懲罰まで訴えていることを考えると、もっと慎重に考えていただければと思ったのです。ただ抽象的に違反しているといっても、そこの具体的に違反していると指摘されないと、なかなか反論も弁明もしにくいわけです。そこで、私の主観も含め、また先ほど提案者からの説明も踏まえて、懲罰提案者の意図もよく分からないので、提案者の意図を推測して、先ほどの説明をもっと拡大して推測して反論、弁明を試みたいと思いますので、よろしくお願いします。
提案者は、令和５年５月10日の議長選挙において議長立候補制、その所信表明を行ったことをもって、法令違反している、この行為が懲罰に当たると主張しての提案だと思います。しかし、この議長立候補制、所
信表明は、何も議会を混乱をさせていないと思うのです。法令違反といいますか、先ほど傍聴席の方には配付したのですけれども、ちょっと待ってください。先ほど荒井議員が指摘しました安倍内閣総理大臣の櫻井周衆議院への回答を傍聴席の人には配っておりますけれども、それがここにあります。今事前に配らないと許可しないということなので、ざっと聞いていただければと思います。この文面に、先ほど荒井議員が指摘しましたが、地方議会の正副議長選挙の立候補制については、平成30年４月13日付の衆議院議員櫻井周さんの地方議会の正副議長選挙の立候補制に関する質問、そういう政府への公式質問が出ています。それに対する答弁としまして、安倍内閣総理大臣の答弁書はここにあります。先ほど荒井議員が示したものと同じです。
これ政府の公式見解であります。お尋ねの地方公共団体における議長及び副議長の選挙について立候補する意思のあるものにその旨を議会において表明させることが否定されるものではないと解されるという記述があります。先ほど荒井議長も示したとおりです。これは地方議会の正副議長選挙において立候補制を採用す
ることは、地方自治法や公職選挙法などの法令に反するものか政府見解を示されている櫻井周議員の質問に対して、法令に違反していないという政府見解であります。また、同議員は正副議長選挙において立候補制を導入する地方議会が増加しているとも指摘しております。
この正副議長の立候補制に関する安倍内閣総理大臣の正副議長の立候補制は違法ではないとの政府の公式
見解は、多くの関係者に知られているところです。インターネットを開けばトップ記事に掲載されています。
ほとんどの人は、関係者は知っていると思います。懲罰動議提案者もこの資料は当然認識して熟知しているはずです。そして、十二分に理解しているはずです。その十二分に承知しているにもかかわらず、地方議会- 23 -

議長選挙の立候補制についての動議、その進行、議決が違法であると指摘しているのです。ただの批判とか見解の違いとかという話であれば、これはよく世間では考え方は十人十色ですから、政府見解があろうが何だろうが、それは批判するのも自由だと思うのです。ただ、ここは一応田舎町の板倉町の議会という場での発言、懲罰動議の提案です。重みが違うと思うのです。他者に懲罰を科すべきであると強く主張している行
為は、こういう公式な場でこれを公式に提案するということは極めて珍しいことであると思うのです。
懲罰とは、不正な行為に対して懲らしめて罰を与えるということになっています。辞書にも載っております。懲罰とは、不正な行為に対して懲らしめ罰を与えることというのが懲罰ということです。５月10日の板
倉町議会の議長選挙においては不正はなかった。したがって、罰を与えるような必要もない、そういう現象もなかったはずです。議事の手続、進行も政府の見解どおりとまでいかないかもしれませんけれども、見解を逸脱しているとは思えない進行だったと思います。したがって、法令違反することもなく、混乱させることもなく平穏に終了していると。懲罰の対象になるような事実はなかったと思うのです。
５月10日の法律どおり平穏に議決した議長選挙を、その選挙の場に出席することもなく、違法である、懲罰に当たると指摘している懲罰動議の発議者こそ懲罰の対象者でないかと思うのです。これは先ほど荒井議員も同様の指摘をしておりますが、まさに私も同感です。５月10日の議会欠席者５名、集団ボイコットです。
議会を混乱させていることに当たるのではないでしょうか。こういうことこそ懲罰に当たると言わねばならないと思います。議会を混乱させ、懲罰の対象となる発議者が他者に懲罰を科すべきと主張しているのは矛盾しているとしか言えない、これはまさにあべこべの滑稽な現状ではないかと思うのです。まず、自分自身に懲罰を科してから発言すべきことだと思います。
５月10日の議長選が新聞各紙に報道されています。その中に所信表明する時間もないままいきなり動議を進めるのは、公平公正さを欠くと述べている議員がいるという記述があります。そうならないように10日の前日の９日に立候補資格者である全議員に立候補制、所信表明した上で議長選挙にしたほうがよいのではないかという動議が出るかもしれないという情報を連絡しておいたほうが全議員に公正公平になるのではない
かということで、私が事務局にその旨を連絡してくれるよう伝えました。議会事務局に午前９時に依頼しました。というのは、12名全員の方に同じ情報を共有していただかないと不公平になるのではないかとさきの
新聞報道にもあるように、時間の差でいえば９日に聞いたか８日に知ったかの１日違いぐらいの差ですから、
それほどの時間差はないので、知った事実は不公平感はそんなにないと思うのです。１日あれば立候補の所
信表明の準備は、日頃立候補しようとする人なら十分な時間が与えられていると思うので、時間がなかったというのは当たらないと思うのです。
〇亀井伝吉副議長

青木議員に申し上げます。

簡潔にまとめていただけますか、時間がちょっと。
〇11番 青木秀夫議員〇亀井伝吉副議長

制限はありませんけれども、簡潔にお願いいたします。

〇11番 青木秀夫議員〇亀井伝吉副議長〇11番

制限時間あるのですか。

それはどういうわけで。

ちょっと10分ぐらいと聞こえたので。

青木秀夫議員20分前後と言ったのです。発音が悪かったのでしょう。20分前後と言ったつもりなのです。

- 24 -

そういうことですので、というのはある議員が議長選挙はどのように行われるのかと問われたので、今までの手順、方法を伝えたところ、立候補制、所信表明を聞かないと、誰が議長に適任者であるか分からないのではない、やりようがないのではないという指摘をされたので、10日の議長選の当日突然この議場で動議が出て立候補を表明しろというと、人によっては突然ですから、戸惑う方もいるかもしれないということで、親切に前日に皆さんに情報を共有してもらっておいたほうがいいだろうということで、私があえて事務局にお願いしたものです。そこで、問われた方にどうしたらいいのかということなので、10日の議長選挙の際に立候補、所信表明について提案し、いわゆる動議ですから、提案し、多数の賛同者が得られれば、その方法も採用されると思うと伝えています。立候補、所信表明の動議が10日の議長選挙当日突然提出されると困る方もいるので、事前に伝えておいたほうがいいだろうということで、これは私の配慮です。何もしなくて突然出ても、それは何ら問題なかったのですけれども、私の配慮で公正さを欠くのではないかと思ってそうしたのです。
要するに公平さを保つために、荻野事務局長に10日の議長選挙当日、立候補、所信表明の動議が提案されるかもしれないという情報を全議員に連絡しておいたほうがいいのではないかということで、荻野事務局長に強く９日の９時に電話で連絡でお願いしました。同日午後４時頃、議題の件を伝えていただいたかどうか
荻野事務局長に確認したところ、まだ伝えていないという返事でありました。伝えるどころか、この伝えるべき情報は板倉町会議規則59条に反しているので、各議員に伝えられないという回答といいますか、返事でした。約１時間、午後５時過ぎまで法律違反であるかどうか、どうして議員に連絡できないのかということ
をゲキゴンが５時過ぎまで続きました。結局最終的には、法律違反で連絡できないというのであれば勝手にしなさいと、しかし責任は荻野局長が取るのですよということで、私は電話を一方的に切りました。でも、その後夜に連絡をしたのです。経過はそういうことなのです。
荻野事務局長の対応、言動は、私、公務員とは思えないような対応、言動であったと思うのです。これは事務局の職員が違法かどうかって判断すべきものでは、私はないと思うのです。今回の懲罰動議の件も荻野事務局長が深く関わっているような感じがしてならないのです。荻野事務局長は公務員であるということを強く認識していただいて、公正公平な職務に努めるように強くお願いしたいと思います。
このたびの懲罰動議、地方自治法118条、板倉町会議規則59条違反が提案理由となっているのですが、この法律にどのように違反しているのか、法律に照らしてどこがどのように違反しているのか、ほとんどの人は理解できるとは思えないのです。荻野事務局長も私は全く理解できていないと思います。これが理解できる人は、極端に言えばこの条文をつくった人ぐらいで、今この世の中にいないのではないかと思います。
〇亀井伝吉副議長

青木議員に申し上げます。

時間も来ていますので、まとめてください。
〇11番 青木秀夫議員

そういう制限はないのでしょう。妨害するのではない。

懲罰とは、先ほども示されるように、不正行為者に対して懲らしめ、罪をとられることと辞書にも載っております。議長選挙の立候補制、所信表明の提案は悪いことなのですか。懲罰に値することなのでしょうか。
ただ、法律違反だ、懲罰だ、内容も理解せず軽々しく懲罰を述べているだけではないかと思います。先ほども示したように、会議規則59条はたった３行、55文字、小学５年生でも読めるような文面ですが、内容は専門家でもなかなか理解できないような文の内容だと思います。これが正確に理解できる人というのは、先ほ- 25 -

ども私が述べたように、この文をつくったどこかの人だと思います。なかなかこれを理解することは難しいと思います。そのような難しい条文を今からこれから立ち上げる板倉町懲罰特別委員会の委員８人のメンバ
ー、全て議員の方々がそこで審議することになるのです。そして、罪を科すのです。慎重に丁寧に公正な判断をお願いしたいものです。たった１回、今日だけの審議でなく、形だけでも、内容はともかく２回や３回の審議を経て結果を出していただくことを強くお願いしたいと思います。今日だけ、たった１回懲罰特別委
員会を審議して結論を出す、結果を出すようなことはしないでいただきたい。
重ねて申し上げますけれども、議長選挙の立候補制、所信表明は悪いことなのですか。懲罰に値することなのですか。日本政府の公式見解も、先ほど荒井議員も指摘しているように、私も指摘しています。あるのです。こういうことを念頭に、慎重に公正公平な判断を重ねていただければと思います。特に報道機関、新聞関係の方は、よく中身を吟味して慎重に行動していただきたい。ただ字面だけ出ると、懲罰という言葉は非常にイメージ悪いですから、その辺のこともよく踏まえて、住民とか県民に上毛新聞では正確に伝えられるように、ぜひ配慮していただきたいと思います。
以上で弁明とさせていただきます。どうもありがとうございました。
〇亀井伝吉副議長

弁明が終わりました。

青木秀夫議員、退場してください。
［11番〇亀井伝吉副議長

青木秀夫議員退場］

次に、須藤稔議員、入場してください。
［１番〇１番 須藤 稔議員

須藤 稔議員入場］議席番号１番、須藤稔です。申し述べます。

私は、５月10日の臨時板倉町議会において議長選が行われた際、どなたが議長にふさわしい考えを持っているのか、また所信表明をお伺いしてから投票ができるのなら、新人町議員とはいえ、町民に選ばれた代表として正しい判断による正しい１票が投じられると純粋に考えて、議長を志す方は挙手して立候補され、議場で所信表明を述べていただきたい旨、仮議長に申し上げました。私は間違っておりません。なぜこの行動
が地方自治法第118条第１項及び板倉町議会議員規則第59条に対して、発議者、板倉町議会議員小林武雄議
員、賛同者、市川初江議員、延山宗一議員、森田義昭議員、小野田富康議員、以上の方が議会を欠席していて、どこで私の発言を聞いていたのか、いまだ議事録も公表されていないのになぜ私が懲罰動議に値するのか、私は理解できません。お互い議場でなぜ討論ができなかったでしょうか。不思議でなりません。立候補
において所信表明を述べ、それによる選挙が行われた例はあります。山梨市議会、喜多方市議会、富士市議
会、各地方議会でも前例はあります。小学校生徒会会長選挙会も同様に公平に選挙が行われております。
私は、議会会議規則第59条、選挙及び表決の宣言後は、何人も発言を求めることはできません。ただし、選挙の表決の方法はこの限りでない。第59条の文面からは、私は該当しているとは思いません。町民の疑問にも答えたいので、文書で詳しく説明してください。もっと町民になる内容の議会の運営をしていただきた
いです。
以上です。
〇亀井伝吉副議長

弁明が終わりました。

須藤稔議員、退場してください。

- 26 -

［１番〇亀井伝吉副議長

須藤 稔議員退場］

弁明が終わりました。

これより発議者に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
青木文雄議員。
〇４番青木文雄議員

議席番号４番、青木文雄です。今回の争点を共有化したい、そのために議論を重ねて決断したいと望んでおります。
最初に、懲罰について小林議員に質問いたします。懲罰は、議会の秩序維持、品位保持のために認められた議会の内部的自律作用であるとあります。発議者、小林議員の懲罰に対する認識も同じと理解してよろしいでしょうか、お伺いします。
〇亀井伝吉副議長

小林議員。

〇６番 小林武雄議員〇亀井伝吉副議長

認識は同じでございます。秩序を乱すことはいたしません。

青木文雄議員。

〇４番 青木文雄議員

ありがとうございます。

続いて、欠席の届けについてお伺いします。議員は出席できないときは、その理由をつけ、当日の開議時
刻までに議長に届けをしなければならないと板倉町議会会議規則第２条にあります。この点について、発議者、小林議員の欠席届に対する認識も同じと理解してよろしいでしょうか、お伺いします。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

当日の欠席届については、事前に前日、議会事務局長のほうに提出しております。

新聞報道にも載っておりますので、それは明白になっていると思います。ちなみに、５月10日の前日ですので、議長が決まっていませんので、あくまでも議会事務局のほうに出したということです。
〇亀井伝吉副議長

青木文雄議員。

〇４番 青木文雄議員

ありがとうございます。議会の事務局のほうに出した、前日ですか。
［「前の日」と言う人あり］〇４番 青木文雄議員

それでは、次に進みます。

５月10日、臨時議会の議員行動についてお伺いします。もちろん新聞紙上で知識を得ることができました
ら、改めてお伺いします。なぜ５名の議員は欠席なのか、なぜ欠席の届けは前日、先ほど事務局のほうにというお話ありましたけれども、翌日の町長の説明の中で、前日届けがあったのか、説明があったのか、報告にあったのか、町長のほうは既に５名の方が届けを出すということを存じ上げていて、我々にそういう説明をしてくれました。なぜ先に町長なのか、なぜ会議当日欠席議員から懲罰動議が出されるのか、以上３点、お答え願います。
〇亀井伝吉副議長

小林議員。

〇６番 小林武雄議員

まずは、欠席届けは先ほど話しましたよね。

あとは、欠席とした理由、それについては本件とは全く関係ないのですが、ただ前日、青木議員のほうか
ら不穏な動きがあると、何かいわゆる脅しのような、そういうようなところがあったということを聞いていて、私どもはそういうところに出席していって、要するにその行為を行うことを同じ席に座っていて見届けるというのはいかがなものかということで、欠席届を出させてもらいました。

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議場の投票行動というか、皆様の発言行動とか、それについては去年ですか、板倉町においては本会議については、この役場庁舎内でもそうなのですが、中継の画像が流れております。ということは、私たちも同じ庁舎内にいて、その中継動画を見ておりますので、皆様の行動は逐一把握しております。それに基づいて今回の動議を作成いたしました。
以上です。
〇亀井伝吉副議長

青木文雄議員。

〇４番 青木文雄議員

ありがとうございます。

次に進みます。懲罰動議提出についてお伺いします。この件は、先ほど来懲罰動議になった青木秀夫議員や荒井英世議員が弁明をしておりますが、私のほうからも改めてお伺いします。提出理由は、地方自治法第118条第１項及び板倉町議会会議規則第59条に違反し、議長の選挙を行ったため、これに間違いないですね。
地方自治法第118条第１項については、繰り返しますが、青木秀夫議員あるいは荒井議員からも弁明の中にありましたように、地方議会の正副議長選挙の立候補に関する櫻井衆議院議員の質問、これに対する答弁というのを、これは私もネットの中で検索してその情報を得ました。内容は、立候補に関する質問に対しての内閣の答弁なのですが、立候補を採用することは地方自治法や公職選挙法などの法令に反するのか、政府の見解を求めたものです。それに対し答弁は、地方公共団体の議会における議長及び副議長の選挙についてお尋ねの立候補する意思のあるものにその旨を議会において表明させることが否定されるものではないと、そう回答しています。この答弁書に対する発議者、小林議員のご認識を伺います。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員ただいまの地方自治法の118条の関係でございますが、この動議、発議が始まったことについては、一番初めは板倉町議会会議規則第59条のところに、私が提案理由のところで一番初めに申し述べているのですが、議長選挙を行いますと議長が宣告した後、何人も発言してはいけないということが載っていますので、それ以降については基本的にはもうアウトなのです。それが基本です、まずは。その中で118条、別に私も否定はしていません。ただ、板倉町議会については、事前の打合せも何もなく、報道にも載っていましたけれども、動議一本だけでそういう新しい制度を導入するのはいかがなものかと。これは別に反対はしていないのです。そういうことをやっているわけですから。ただ、そういうことについては、
荒井議員もご存じのとおり、議会運営委員会で慎重に皆さんで話し合って決めて、次の改選後の最初の議会についてはこういうことでやっていきましょうということのルールを決めて、改選後の最初のときに、実は前回のときにこう決めたから、この方法でやりましょうということであるならいいのですけれども、動議一本だけでそういうことを進めていくのはいかがなものかということになります。
〇亀井伝吉副議長〇４番

青木文雄議員。

青木文雄議員

立候補に関する答弁について議員の認識を伺ったわけで、答弁になっていないような気がいたしますが、先に進みます。
板倉町議会規則第59条についても争点の一つです。第59条は、選挙及び表決の宣告後は、何人も発言を求めることができない。これとただし書がございます。ただし、選挙及び表決の方法についての発言は、この限りではない。ここのところの解釈がちょっと議論を重ねなくてはいけないところだと思いますので、ご質問いたします。

- 28 -

選挙及びと書いてありますから、及びは接続詞です。言葉にすると、選挙と表決の方法についての発言を
この限りではないと言っています。動議が出た立候補及び所信表明は、まさに選挙に関してのものであり、発言は規則に違反していないと思います。このことについて発議者、小林議員の認識を伺います。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

選挙及び表決の宣告後、何人も発言を求めることができない。ただ、方法に当たるのではないかということだと思うのですが、その方法ではなくて、あくまでも決まっていることを進めることだと思うので、そこのところはおそらく青木議員との解釈の違いかなと思います。
以上です。
〇亀井伝吉副議長

青木文雄議員。

〇４番 青木文雄議員

解釈の違いということのご答弁でした。

今それぞれ小林議員の認識を伺いながら、この59条及び118条ですか、それぞれのことから、私は荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議は、法令に違反しておらない。したがって、この動議は取り下げていただきたいとお願いしたいと思います。
私のほうの質問は以上です。
〇亀井伝吉副議長

もしありましたら。

〇６番 小林武雄議員

６番、小林です。青木議員のご質問を聞きました。私の提案理由、動議については、

私は間違っていないと思いますので、私の動議はそのまま提出させてもらいたいと思います。
以上でございます。
〇亀井伝吉副議長

ほかにありませんか。

藪之本議員。
〇２番

藪之本佳奈子議員

議席番号２、藪之本佳奈子です。申し訳ないです、私いまいちよく分からない

のですけれども、懲罰動議を出された理由、もう一度ちょっとおっしゃってもらってもいいですか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

議会の法令、秩序を乱した、そして議会の品位とか保持とか信頼を失墜させたということになります。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

実際に懲罰動議出されたときの理由というのをここにいただいているのですけ

れども、地方自治法118条及び会議規則第59条に違反したというふうに書かれているのですけれども、これのどこが違反なのですか。具体的に教えていただきたいのです。具体的にというのは、誰がどこの場面でどの文言でこれに違反しているのかというのがちょっと分からないので、それ教えていただけますか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

５月10日のおそらく行動は、皆さん実際にやっていますので、分かると思うのです

が、それを控室で私たちは見ていました。青木秀夫臨時議長が選挙を行いますという宣告をいたしました。
議場を閉鎖しますと、その後、立会人とか用紙を配ったりとか投票箱を点検したりとか、もともと投票を行いますよと意思表示を議長のほうで宣告した時点で、それ以降についてはもう何人も言葉を発するわけにいかないのです。それ以降については、全て今回の動議の対象になります。

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〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

今モニター等で確認されたとおっしゃったと思うのですけれども、実際具体的に証拠って挙げられますか。動議をかけてきて違反だ違反だと言う限りは、それなりの証拠がないと、やはり動議にならないと思うのです。証拠って挙げられますか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員その画像を見ていただければいいかなと思うのです、証拠としては。その行動を全て、おそらく５月10日の、ここに７名いましたよね。そのほか傍聴者もおりましたし、中継もやっていました。その全てがまず証拠になりますので、立会人もちゃんと傍聴の方いますので、それが証拠になります。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

実際にそれを見ていただいた上で、どこがどのように違反していたのかが知りたいのです。これだと分からないのです。誰のどんなところで違反したか、それが知りたいので、具体的に、
もしくは証拠があるならば証拠を提示してもらって見せていただけないでしょうか。教えていただけないでしょうか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

取りあえず一番初めに選挙を行いますと宣告しましたよね、仮議長が。その後、議場を閉鎖して、本来ならば立会人を決めていって普通の選挙で進めていくのです。その後おそらく選挙してしまえば10分ぐらいで終わったことだと思います。その間、宣告した後、須藤議員が、これは順番に言いましょうか。議場を閉鎖した後、立会人の発表をして須藤議員、尾澤議員かな、その後用紙を配って投票箱を点検して、これより投票を行います、そのときですよね、須藤議員が動議を提案したのが。これ以降がもう法令に違反している、59条に違反しているということになります。ということは、青木秀夫議員がそれを進めていってしまった、知りながら進行を進めていった。須藤議員が動議を手を挙げて発議をして、動議を述べて、それを採用した。皆さんに諮って承認して、その後進めていって、やがては荒井議員が立候補の所信表明をしていると、この行為、３人のやったこと全てが、一つ一つの行為がみんな当たっていますので。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

そうすると、要は３人とも59条に違反したとおっしゃっているのですよね。でもやはりこの59条、ちょっと何回も言うかもしれませんけれども、選挙及び表決時の発言制限について書かれたものです。ここにも書いてありますよね。選挙及び表決の宣告後は、何人も発することはできない。ただしというのが書いてあるのです。やはりただしって書いてあるのだから、選挙に全然関係ないことを言ったわけではないではないですか。選挙のことについてそれぞれ皆さんおそらく発していたと思うのです。なので、そこの件に関しては全く違法性ないものと考えられるのですけれども、いかがでしょうか。
〇亀井伝吉副議長

小林議員。

〇６番 小林武雄議員〇亀井伝吉副議長〇２番

そこは、私は違法性があると思って今回の動議を出しています。

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

それから、先ほどもちょろっとおっしゃっていた118条でしたっけ、立候補について何かされたというふうにおっしゃっていましたよね。その件についてちょっとお聞きしたいのですけ
れども、投票する直前だったと思うのですけれども、事務局がたしかここに出て、最後にこれは誰でも議長- 30 -

になれるような選挙ですからみたいなことをおっしゃったのですけれども、これに基づいて選挙したから、これは立候補制で選挙されたものとは言えないのではないのかなと思います。いかがでしょうか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員それは分かるのですが、青木秀夫議員の言葉の中で立候補制、立候補をする方いませんかとか、そういう発言をしていて、そこでその後荒井英世議員が手を挙げて立候補、所信表明をしていますので、それは明らかに立候補の制度を自分でうまく解釈をして使って、所信表明したのではないかなと思います。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

そうであれば、そのときに全員それは立候補を認めて投票したような感じになっているではないですか。ならば、先ほどもちょろっとおっしゃったと思うのですけれども、私たち全員７
名が懲罰動議の対象になるかと思うのです。なぜ私たち全員ではなくて３名だけに動議をかけたのか、ちょっとお聞きしたいです。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員確かに青木秀夫議員、荒井英世議員、須藤稔議員については、３名で懲罰動議を出させてもらいましたが、確かにこの会場にはほか４名おりました。ただし、その４名については、発言はおそらくあまりなかったかなと、ただ議長の進行に対して同調をして立ったり座ったりとか、そういうことしかしていなかったと私は画像から見て受け取りました。ということなので、実際に行動を起こした３人は罪は重いけれども、４人についてはそれとは違うでしょうということで、今回については４名は動議の対象にはしておりません。
以上です。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

罪の重さ軽さで外される外されない、それってどういうことですか。罪は罪だ

し、罪ではないから外されるべきではないですか。罪は罪なのに、罪の重さで分けるというのはちょっと私には分からないのですけれども、あるべきことですか。罪は罪です。罪の重さで、この人は罪ではないでは
ないではないですか。多分何かあるのかなと思うのですけれども、そこをぜひ教えていただきたいです。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員いろんな刑法とか、そういうのがあるのでしょうけれども、いわゆる主犯格とか、あとは言われてやったとか、それもいろいろと罪の種類があると思うのですが、それに入れていくと、おそらく３名とはまた違った行動をしているので、確かに同じこの議場にいましたので、それは同等かもしれま
せんが、そういう意味でうちのほうでは３名だけに絞らせていただいた。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員罪の重さがいまいち分からないです。何でそんなに罪が軽いからといって動議を外したのですか。やはり動議を出して全員懲罰にしたいと思われているのですよね。であれば全員かければいいのに、なぜかけなかったのかが知りたいです。軽いとか重いは、それは関係ないと思います。罪は罪です。なぜそこをあえて３人だけにしたのか、私たちが外されたのか、もうちょっとごめんなさい。逆を言いますと、要は何も悪いことしていないということで認識して捉えてよろしいですか。

- 31 -

〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員先ほど私はちょっと言いましたけれども、３名についてはかなり進行活動とか発言とかしていました。ただ、４名については、先ほど藪之本議員が言いましたように、罪の重い軽いの行動をしっかり見ていると、もう全然違うではないですか、その行動をやっていること自体が。そこのところで判断させてもらいました。
〇亀井伝吉副議長

藪之本議員。

〇２番 藪之本佳奈子議員

ありがとうございます。

最後に一言ちょっとお聞きしたいのですけれども、本来ならば正々堂々と議会に出て、指摘があるのならば、そこで議会で指摘してもらう、指摘し合う、口論するのが我々議員の役目ではないのかと思っているのですけれども、それってどう思われますか。私たちは、それはもう義務だと思っています。自分たちが出て正々堂々と、不穏な動きがあるからとか、どんなことがあるから、そんなことを言うのではなくて、それがあるならば実際に当日出てもらって、そこで指摘してもらえれば、このようなごたごたすることなかったと思うのですけれども、その件についてはどう思われますか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員確かにその場に欠席したということですが、先ほども述べたように、その前日の一連の行動で、あくまでもその動議を起こすという予測の下に行動しているということになりますので、そこに同席をして幾ら反論したからといっておそらく通るのだろうなと、その辺分かりませんけれども、そこに同席をしてそれを認めて、幾ら反論したからといって、その結果は分かりませんけれども、おそらく同じよ
うな結果になったのだろうなと思うのですが、そういう場所には私どもは同席をしたくないということで。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

それって議会制民主主義でいかがでしょうか。したくないから、入りたくないから、一緒にいたくないからという理由だけで、それってどうでしょうか。議員としてやはりそこは絶対にどんな理由があれ、よほどの理由がない限りは出てきて、その場で対処すべきだと思っています。その理由が、申し訳ございません、何かよく分からない理由で欠席されているのですけれども、それは皆さんも納得すると思っての行動ですか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員実際に前の日があって、法令違反のことが情報が流れていたと、それに同席をして同伴者として扱われたくないというような行動で、こちらの議員は欠席させてもらった。同伴者とされたくないということで、前もって情報流れていましたから。いきなり動議というのは、私たちはあり得ないと思いますので、そのことで欠席させてもらいました。
〇亀井伝吉副議長〇２番

藪之本議員。

藪之本佳奈子議員

今法令違反でとおっしゃったと思うのですけれども、先ほど少し質問させてもらっていた流れから、明らかに誰も法令違反になっていないと思っているのです。なので、今回これは懲罰動議出されるものではないと私は思います。先ほどもちょっと確認させてもらったように、どこにも違反するものが見当たらなかったので、これは懲罰動議出される理由には当たらないかなと思います。いかがでしょうか。

- 32 -

〇亀井伝吉副議長

小林議員。

〇６番 小林武雄議員

質問者の気持ちも分かります。ただ、そこについてはお互いに、こちらが言うほう、質問するほうですから、そこの認識の違いというか、そこはやはりあると思うのです。だから、こちらはこの気持ちでやっているということになります。よろしくお願いいたします。
〇亀井伝吉副議長

よろしいですか。

ほかにありませんか。
尾澤議員。
〇３番 尾澤将樹議員

議席番号３番、尾澤将樹と申します。小林議員に質問いたします。

同じような内容の質問になるかもしれませんけれども、３名それぞれ懲罰動議の具体的な理由について、一括として懲罰をいただいておりますが、それぞれ別の理由があると思いますので、もう一度お答えしてもらいたいのですが、よろしいでしょうか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員私のほうで提案理由のほうで、青木秀夫議員、荒井英世議員、須藤稔議員に対する理由、先ほど述べさせてもらいましたので、それをもう一度読みましょうか。いずれにしても、取りあえず
提案理由をもう一回読み上げます。
青木秀夫議員、臨時議長として板倉町議会会議規則第59条の違反を知りつつ、故意に須藤稔議員の発言を許可した。あと５期の最長議員であるにもかかわらず、計画的、意図的に主導した。前日の臨時会開会前から年長者として臨時議長に選出されることを想定し、動議の提出、立候補の有無等の認識を承知の上、当日、須藤稔議員の動議を受ける。そのまま進行していったということになります。これもあくまでも議会事務局
が指摘したにもかかわらず、強引にやってしまったということです。
それから、荒井英世議員については、もともと議員歴も丸３期、もう４期になりますので、三四、十二年
やっていますので、それ以前は町の役場のほうで議会事務局長を歴任して、この改選前には町の議会運営委
員長も歴任していて、要するに板倉町議会の中のことについては精通していて、普通であれば条例を解釈して正しく遂行していくと、進行していくというのがまともですが、それを違法と知りながら、それを進めていったということです。立候補制は、私は否定していませんが、立候補制をやるのであれば事前に協議をして、こういうふうに進めますよと、先ほど何回も言っていますけれども、そういう協議も何もないのにいきなり動議だけの言葉だけで進めてよいのかと、そこが問題でしょうと思います。
あと須藤議員については、一応新人議員で確かに議員になって間もないですので、町の会議規則とか、そういうのはあまり知らないと思うのですが、ただ最低限の会議記録とか、その辺については読んだ上での初議会に及ぶのだと思うのですが、その上おそらく町民の方から開かれた議会とかという話で須藤議員の熱意を込めて、何日か前でしょう、おそらく。そういうことをしたいという提案が、先ほど青木議員も言っていましたので、それに対して進めたい気持ちはあると思うのです。進めてはいけないと私は言っていません。
ただ、こういう本会議の中でやってはいけないと思います。そこです。多くの立候補者がいる場合について
は、本会議を一旦中断させて別室かもしくは議会本会議以外のところで、今回12名いますけれども、どなたか立候補者いますかとやって、改めて議会に戻ってきてその中で選挙をやると。ですから、この議場の中ではそういう行為はしない、別室でやって、この２人か３人が立候補するというのが分かった上で投票すると- 33 -

いうようなことがほとんどなのです。おそらく全国1,780自治体があると思うのですが、その中でもおそら
くそういうことをやっているのがほとんどです。本会議でやっているのはほとんどないです。私は、自分の認識ではそう思っています。その上で今回の行動に移っています。
以上３人についてはそのことです。
〇亀井伝吉副議長

尾澤議員。

〇３番 尾澤将樹議員

そのことについては分かりました。

次に、板倉町議会規則第59条について伺います。どうしても同じような質問になってしまうかと思うのですけれども、懲罰動議の中でこの59条に対して議長選挙を行ったとありますが、59条を引用して読まさせていただきたいと思います。選挙及び表決時の発言制限、第59条、選挙及び表決の宣言後は、何人も発言を求めることができない。ただし、選挙及び表決の方法についてはこの限りではない。このただし書の後の部分です。立候補制を取ったということは、選挙の方法になるのではないのか。よって、この発言の制限ということについて、制限というのはここまでは許せる、したがってこのほかは許さないという限界を決めることを制限といいます。発言制限内での立候補制を取ったことについては、規則に違反していないのではないか。
いかがでしょうか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員その59条に関しましては、何度も話してはいますけれども、青木文雄議員と藪之本

議員に対してもあるのですが、そこは解釈と認識の違いだと思います。
〇亀井伝吉副議長

尾澤議員。

〇３番 尾澤将樹議員〇亀井伝吉副議長〇６番

解釈と認識の違いというのが分からないのですけれども、教えてもらいますか。

小林議員。

小林武雄議員それをここで一々説明するのはいかがか、それは調べてもらえばいいと思います。

ただ、もうかなり３人の方が同じような質問をしているので、前任の２人の回答について聞いていただきた
いと思いますので、そこで理解してもらえればと思います。
〇亀井伝吉副議長

尾澤議員。

〇３番 尾澤将樹議員

では、次へ行きます。

どのような動議が出されるか不確定の中で初議会を欠席するのは、議員の権利としてある表決権の放棄ではないのか、表決権は同時に義務でもあるので、町民の代表として負託された議員として、これはあるまじき行為ではないのかと思いますが、いかがでしょうか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

さっきとまた同じ質問になると思うのです。それは先ほど回答しましたので、よろしいかと思うのですが。
〇亀井伝吉副議長
〇３番

尾澤議員。

尾澤将樹議員どうしてもここまで言うと重複してしまうのが多いのですけれども、続きまして、懲罰の成立要因として、議会の秩序を乱したことが大きな要因であるがと、先ほども言ったのですけれども、何をもって秩序を乱したと言えるのかということと、まして発議者の５人は議会を欠席している状況で言動をどのように把握し、認識していたのか。議場にいない人たちに議会の秩序を乱したと言わせるのはいかが- 34 -

なものか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

それも先ほど質問されたようですよね。ですから、中継動画を見て、別室で、庁内に全て流れていますので、当日のおそらく立会人というか、それについても傍聴者がおりましたので、先ほど私が多少のここですよというように指摘させてもらいましたけれども、それについても確認していただけ
れば分かると思います。
〇亀井伝吉副議長
〇３番

尾澤議員。

尾澤将樹議員では、私としては最後になるのですけれども、立候補制度についてなのですけれど

も、今般議長に求められるのは、副議長、市長との機関競争を行うために議会をどのような方向に引っ張っていくのかということである。この確固たる信念である。そのために身を粉にして働くことが議員の宿命である。そのために、この選任に当たって立候補制により具体的にマニフェストの提示を求めることである。
このマニフェストを見て投票する。この時代の選挙のあるべき姿ではないのか。ただし、地方自治法に抵触するのではないかという難色が当然予想される。今回の懲罰動議だが、議長選に立候補制を導入しても、町民にとっても何の実害も生じはしない。むしろ選任過程が透明化されることにより、町民にとっては歓迎すべきものではないのであろうか。なぜ懲罰動議にまでなってしまったのか教えてもらいたいです。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員これも先ほど何回か話はしていますけれども、立候補制を私は否定していませんか

ら、最初に言いましたけれども。ただし、こういう本会議のところでいきなり動議をもって立候補制を採用したと、もともとはその発言自体が悪いのですけれども、そういうことで決して否定はしていません。先ほども話したように、全国千七百八十何自治体の中でもほとんどが本会議ではやっていないと思います。ただし、うちの町はそれをいきなり動議をもって採用してやってしまったということ。それについては、幾ら新しい議員の方が開かれた議会、透明性とか話してはいるのですが、議会の中では議会のルール、議員のルー
ル、それがありますので、それを無視して多数決で決めてその思いを通していく、その前段で12名全員が話し合って、そこで決めてその行動をやっていくというならいいのですが、その行動自体、ただやるよというだけで、話し合いしましょうなんて一言もなかったでしょう。それ自体がもうおかしいと思うのです。それは、これからのおそらく課題になってくると思うのです、そのところが。今回は、そのことが議員間、皆さんが一体のものとなっていくには、これからするのが必要かなと思います。
〇亀井伝吉副議長

尾澤議員。

〇３番 尾澤将樹議員

最後に聞きたいと思います。

私たち初めて今回当選させていただきました４人の議員です。それで、５月10日初議会ということで、どういうことをやるのか、わくわくという気持ちではないですけれども、出てきた。議会が始まります、あれ、
議員さんがいない、私たちの気持ち、立場というのはどうなってしまうのかなと思いまして、物すごく不安になりました。この不安な気持ちというのですか、休んだ議員さんのお気持ちというのですか、なぜ休んだのか、皆さんに伺いたいと思います。
［「同じ意見ばっかりで意味がないです」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

提案者への質問ですので、提案者だけに質問してください。

- 35 -

〇３番 尾澤将樹議員〇亀井伝吉副議長

分かりました。

よろしいですか。

〇３番 尾澤将樹議員〇亀井伝吉副議長

よろしいです。

ほかにありますか。

２巡目、藪之本議員。
〇２番

藪之本佳奈子議員

議席番号２番、藪之本佳奈子です。先ほど立候補制でやることは認めているけ

れども、立候補制でやったことについて反論されていたではないですか。そのことなのですけれども、立候
補制で、先ほどもちょっとおっしゃったのですけれども、やっていないと私たちは思っているのです。なぜならば、先ほどのお話の中では、最終的には議長が立候補でやりますと言ったから立候補制だとおっしゃっているのですけれども、あのときの会議の中での流れでは、一番最後に事務局が、いや、これは皆さんに議長の資格ありますよみたいな、立候補制ではないことをここで言っているのです。先ほどは議長が言ったからと言ったのですけれども、直前で事務局がそこで教えてくれたのに、事務局何のために言ったのだと思われますか。これは違いますよと。
〇亀井伝吉副議長

藪之本議員に申し上げます。

質疑ですので、討論みたいな感じですので、質疑のほうにしていただきたいと思います。また同じような質問はなるべく繰り返さないでください。
〇２番

藪之本佳奈子議員

失礼いたしました。事務局が私たちにそう教えてくれたので、私たちはそれを立候補制でやったとは思っておりません。その点についてはいかがですか。
〇亀井伝吉副議長
〇６番

小林議員。

小林武雄議員

事務局がその辺、そこの細かいところまでは聞いて私たちいませんけれども、そこの声が聞こえていないので。ただ、立候補をやって所信表明もしていますよね、投票行動をする前に実際には。要するに全部終わった後で投票行動に入りますので、皆さんの行動が。その直前で違いますと言っても、それは既に立候補、所信表明やってしまった後ですから、これは違いますと言うならあれですけれども、その前にやってしまっています、その行動自体。その後ですから、立候補制をちゃんと使って投票行動に入っているということになりますよね。
〇亀井伝吉副議長

ほかにありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

では、質疑を終結いたします。

懲罰については、板倉町議会委員会条例第６条の規定により、８人で構成する懲罰特別委員会を設置し、板倉町議会会議規則第109条の規定により、これに付託して審査することとします。異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

異議なしと認めます。

よって、荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰についてを懲罰特別委員会に付託いたします。
ここで暫時休憩いたします。
休 憩（午前１０時４２分）- 36 -

再 開〇亀井伝吉副議長（午前１１時０３分）

再開いたします。

〇懲罰特別委員の選任〇亀井伝吉副議長

懲罰特別委員会の委員については、市川議員、延山議員、小林議員、森田議員、小野田

議員、青木文雄議員、尾澤議員、藪之本議員の８名を板倉町議会委員会条例第７条の規定により指名します。
異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

異議なしと認めます。

ただいま指名いたしました８名を懲罰特別委員会の委員に選任することに決しました。
つきましては、懲罰特別委員会を開催し、委員長及び副委員長の互選を行いたいと思います。
特別委員会は、委員会条例第９条は第１項の規定により、議長が招集することになっておりますので、ただいまから大会議室において懲罰特別委員会を招集いたします。
なお、本日の特別委員会は、委員会条例第９条第２項の規定により、年長の委員が委員長の互選を行うこととなっておりますので、よろしくお願いいたします。
暫時休憩いたします。

〇亀井伝吉副議長

休 憩（午前１１時０５分）

再 開（午後 １時０８分）

再開いたします。

〇荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件〇亀井伝吉副議長

荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件については、懲罰特別委員会に付託されておりますので、委員長より審査の経過及び結果の報告を求めます。
森田懲罰特別委員長。
［森田義昭懲罰特別委員長登壇］〇森田義昭懲罰特別委員長

それでは、懲罰特別委員会に付託されました荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件につきまして、審査の経過及び結果をご報告いたします。
本委員会に付託されました案件は、本日、本会議の休憩中に審査を行いました。
最初に、審査の経過について申し上げます。発議者から説明を受け、質疑応答を重ね、意見を出し合い、慎重なる審査を行いました。
続いて、審査結果について申し上げます。荒井英世議員については、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科するとすべきもの。
青木秀夫議員につきましては、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すとすべきもの。

- 37 -

須藤稔議員については、本懲罰決定の日から今臨時会を閉鎖する日まで出席停止とする懲罰を科すとすべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
〇亀井伝吉副議長

委員長による報告が終わりました。

これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

なしの声がありました。質疑を終結いたします。

これから討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

討論を終結いたします。

これから荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に対する懲罰動議の件について採決いたします。
初めに、荒井英世議員について、委員長報告のとおり、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すことに賛成の方は起立を願います。
［起立多数］〇亀井伝吉副議長

起立多数であります。

よって、荒井英世議員について、委員長報告のとおり、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すことに決定いたしました。
次に、青木秀夫議員について、委員長報告のとおり、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すことに賛成の方は起立願います。
［起立多数］〇亀井伝吉副議長

起立多数であります。

よって、青木秀夫議員について、委員長報告のとおり、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すことに決定いたしました。
次に、須藤稔議員について、委員長報告のとおり、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すことに賛成の方は起立願います。
［起立多数］〇亀井伝吉副議長

起立多数であります。

よって、須藤稔議員について、委員長報告のとおり、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すことに決定しました。
ここで荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員の入場を認めます。
［１番〇亀井伝吉副議長

須藤稔議員、11番

青木秀夫議員、12番

荒井英世議員入場］荒井英世議員、青木秀夫議員、須藤稔議員に懲罰の宣告を行います。

荒井英世議員については、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すこととなります。
青木秀夫議員については、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すことになります。

- 38 -

須藤稔議員については、本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで出席停止とする懲罰を科すこととなります。
以上となりました。直ちに退場を求めます。
〇11番 青木秀夫議員〇亀井伝吉副議長

ちょっと待って。この処分に対して異議がある場合はどのような……

退場を求めましたので、発言はできないわけなのですけれども。

〇11番 青木秀夫議員〇亀井伝吉副議長

荻野、駄目だよ、そんなことは。そういうことやっちゃ駄目だよ。

退場を求めていますので、よろしくお願いいたします。
［１番〇亀井伝吉副議長

須藤稔議員、11番

青木秀夫議員、12番

荒井英世議員退場］〇亀井伝吉副議長

ここで暫時休憩します。
休 憩（午後 １時１６分）

再 開（午後 １時２０分）

再開いたします。

〇日程の追加
〇亀井伝吉副議長

先ほど町長から、先に行った議長選挙について、地方自治法第118条により立候補制は認められないこと及び板倉町議会会議規則第59条違反の理由により、地方自治法第176条第４項の規定によって再選挙に付されました。このことにより、荒井議員が議長の職を失いましたので、引き続き副議長であります亀井が議長を務めます。
事務局に再議書を朗読させます。
〇荻野剛史事務局長

それでは、朗読いたします。

再議書の日付につきましては、５月22日になっております。宛てが板倉町議会議長荒井英世様。板倉町町長栗原実。
再議書ということで、令和５年５月10日に開催された板倉町議会第１回臨時会において行われた議長選挙
は、下記理由により違法であるので、地方自治法第176条第４項の規定により再議に付する。
理由。令和５年５月10日の板倉町議会第１回臨時会において議長選挙が行われ、投票の結果、荒井英世議員が議長に当選し、議長に就任された。しかし、この選挙において臨時議長が選挙の宣告を行った後に立候
補と所信表明を求める動議が提出され、これを可決し、立候補者が所信表明を行ったことは、板倉町議会会
議規則第59条に違反することから、この選挙は無効である。
よって、町長の責務として違法な手続による選挙は認められないため、再議を求めるものである。
また、議長選挙は、地方自治法第103条に基づき、議員の中から議長及び副議長を選挙しなければならないとされており、本来議員全員が候補者となる（被選挙権を有する）ものであるとともに、同法118条で準用する公職選挙法に基づき選挙することが規定されているが、同条では立候補に関する規定は準用されていないことから、正副議長選挙において立候補制は認められていないと解される。
しかし、近年は議会改革や透明性の確保を理由として、正副議長選挙において立候補制や所信表明を行う
議会が散見されているが、これらの議会は内規や申合せ事項等によるルールを議員全員の合意の下確立し、- 39 -

地方自治法や会議規則に抵触しない方法で実施されているものである。
今回の板倉町議会第１回臨時会において事前に議員間の合意なしに本会議で立候補と所信表明を求めたことは、地方自治法に違反しているとともに、議会運営に大きな支障を来す全国でも類を見ない行為であることから、今後正副議長選挙において立候補や所信表明を求めるのであれば、法の趣旨を踏まえた上で内規や申合せ等のルールを協議し、議会議員全員の合意形成を図るべきであると意見を付す。
なお、本再議の結果いかんによっては、群馬県知事に対し審査を申し立てること、さらに群馬県知事の審査結果によっては、行政事件訴訟法による出訴することも視野に入れているので申し添える。
以上となります。
〇亀井伝吉副議長

次に、議長選挙を日程に追加し、日程第１の２とし、直ちに再選挙を行います。

ここで暫時休憩いたします。

〇亀井伝吉副議長

休 憩（午後 １時２５分）

再 開（午後 １時４０分）

再開いたします。

〇議長再選挙〇亀井伝吉副議長

日程第１の２、議長の再選挙を行います。

選挙方法は投票で行います。
議場を閉鎖いたします。
［議場閉鎖］〇亀井伝吉副議長

ただいまの出席議員は９名であります。

初めに、立会人を指名いたします。
立会人は、会議規則第31条第２項の規定により、議席２番、藪之本議員、議席３番、尾澤議員を指名いたします。
投票用紙を配付いたします。
［投票用紙配付］〇亀井伝吉副議長

投票用紙の配付漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

配付漏れなしと認めます。

投票箱を改めます。
［投票箱点検］〇亀井伝吉副議長

異状なしと認めます。

これより投票に移ります。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。点呼に応じて、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、順次投票願います。
これより事務局長に点呼させます。

- 40 -

〇荻野剛史事務局長

それでは、３名ずつお呼びいたしますので、記載台で記入の上、投票箱に入れてください。
藪之本議員、尾澤議員、青木文雄議員、お願いします。
続きまして、小野田議員、小林議員、森田議員、お願いいたします。
続きまして、延山議員、市川議員、お願いいたします。
最後に、亀井副議長、よろしくお願いします。
［投〇亀井伝吉副議長

票］

投票漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇亀井伝吉副議長

投票漏れなしと認めます。

投票を終了いたします。
開票を行います。
藪之本議員、尾澤議員は立会いをお願いします。
［開〇亀井伝吉副議長
投票総数票］

選挙結果を報告いたします。
９票

これは先ほどの出席議員数に符合しております。
そのうち
有効投票

９票

無効投票

０票

有効投票中
小林武雄議員６票

市川初江議員

３票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は３票であります。
よって、小林議員が議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］〇亀井伝吉副議長

ただいま議長に当選されました小林議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
小林議員に議長就任挨拶を求めます。
［６番〇６番

小林武雄議員小林武雄議員登壇］

ただいまの選挙で板倉町議会議長という要職に就かせてもらいました小林です。よろしくお願いいたします。
今後は、板倉町議会のスムーズな運営に努めてまいりたいと思いますので、皆様の議員各位のご協力、ご支援よろしくお願いいたしまして、私の挨拶といたします。よろしくお願いいたします。

- 41 -

〇亀井伝吉副議長

ここで議長を交代いたします。ご協力大変ありがとうございました。
［副議長、議長と交代］〇小林武雄議長〇小林武雄議長

暫時休憩いたします。
休 憩（午後 １時５４分）

再 開（午後 ２時０５分）

再開いたします。

〇日程の追加〇小林武雄議長

ここで、議長選挙に伴い、会議規則第３条第３項の規定により、議席の一部を変更いたしたいと思います。
お諮りいたします。議席の一部変更の件を日程に追加し、議席の一部を変更することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

よって、議席の一部変更の件を日程に追加し、議席の一部を変更することに決定いたしました。

〇議席の一部変更の件〇小林武雄議長

それでは、議長の席を12番に変更して、６番、森田議員の議席を６番、亀井議員の議席を７番、それに荒井議員の議席を８番にそれぞれ変更いたします。
それでは、ここで暫時休憩いたしまして、議席を変更してください。

〇小林武雄議長

休 憩（午後 ２時０７分）

再 開（午後 ２時０８分）

再開いたします。

〇日程の追加〇小林武雄議長

ただいま亀井伝吉副議長から辞職願が提出されました。

お諮りいたします。副議長の辞職の件を日程に追加し、直ちに議題とすることにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

よって、副議長の辞職の件を日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。

〇副議長辞職の件〇小林武雄議長

地方自治法117条の規定により、亀井議員の退場を求めます。
［７番

亀井伝吉議員退場］- 42 -

〇小林武雄議長

それでは、事務局長に辞職願を朗読させます。

〇荻野剛史事務局長

それでは読み上げます。
令和５年５月２２日

板倉町議会議長

様
板倉町議会副議長
辞

職

亀

井

伝

吉

願

この度、一身上の都合により板倉町議会副議長を辞職したいので、許可されるよう願い出ます。
以上になります。
〇小林武雄議長

お諮りいたします。

亀井副議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

よって、亀井副議長の辞職を許可することに決定いたしました。
亀井議員の入場を許します。
［７番〇小林武雄議長

亀井伝吉議員入場］

亀井議員に申し上げます。

副議長の辞職願の件、許可することに決定いたしました。
ここで副議長退任のご挨拶を求めます。
亀井議員。
［７番
〇７番

亀井伝吉議員亀井伝吉議員登壇］

ただいま副議長の職を辞任いたしました亀井です。大変お世話になりました。いろ

いろと問題がありましたけれども、微力ながら務めさせていただきました。大変お世話さまでした。

〇日程の追加〇小林武雄議長

ただいま副議長が欠員となりました。

お諮りいたします。副議長の選挙を日程に追加し、選挙を行いたいと思いますが、これに異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

よって、副議長の選挙を日程に追加し、副議長の選挙を行うことに決定いたしました。
暫時休憩お願いいたします。

〇小林武雄議長

休 憩（午後 ２時１２分）

再 開（午後 ２時２０分）

再開いたします。

- 43 -

〇副議長選挙〇小林武雄議長

これより副議長の選挙を行います。

選挙の方法は投票で行います。
議場を閉鎖いたします。
［議場閉鎖］〇小林武雄議長

ただいまの出席議員数は９名であります。

初めに、立会人を指名します。
立会人は、会議規則第31条第２項の規定により、４番、青木文雄議員、５番、小野田富康議員を指名いたします。
投票用紙を配付いたします。
［投票用紙配付］〇小林武雄議長

投票用紙の配付漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

配付漏れなしと認めます。

投票箱を改めます。
［投票箱点検］〇小林武雄議長

異状なしと認めます。

これより投票に移ります。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。点呼に応じて、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、順次投票願います。
これより事務局長に点呼させます。
〇荻野剛史事務局長

それでは、３名ずつお呼びしますので、記載台で記載の上、投票箱に入れてください。

藪之本議員、尾澤議員、青木文雄議員、よろしくお願いいたします。
続きまして、小野田議員、森田議員、亀井議員、よろしくお願いいたします。
続きまして、延山議員、市川議員、お願いいたします。
最後に、議長、よろしくお願いいたします。
［投〇小林武雄議長票］

投票漏れはありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

投票漏れなしと認めます。

投票を終了いたしました。
開票を行います。
青木文雄議員、小野田富康議員は立会いをお願いいたします。
［開〇小林武雄議長
投票総数票］

選挙結果を報告いたします。
９票- 44 -

これは先ほどの出席議員に符合しております。
このうち
有効投票

８票

無効投票

１票

有効投票中
小野田富康議員６票

藪之本佳奈子議員

１票

亀井伝吉議員

１票

以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は２票であります。
よって、小野田議員が副議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］〇小林武雄議長

ただいま副議長に当選されました小野田議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
小野田議員に副議長就任挨拶を求めます。
［５番〇５番

小野田富康議員

小野田富康議員登壇］

ただいま副議長の選挙において当選をさせていただきました小野田富康でございます。小林議長をサポートして円滑な議会運営進めていきたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願
いいたします。
〇小林武雄議長〇小林武雄議長

暫時休憩します。
休 憩（午後 ２時３３分）

再 開（午後 ２時５９分）

再開いたします。

〇総務文教福祉常任委員及び産業建設生活常任委員の選任〇小林武雄議長

日程第２、総務文教福祉常任委員及び産業建設生活常任委員の選任を行います。

常任委員の選任については、委員会条例第７条の規定により、議長が会議に諮って指名することになっております。
事務局に委員会と委員名を朗読させます。
〇荻野剛史事務局長

それでは読み上げます。

総務文教福祉常任委員会

藪之本 佳奈子

議

員

尾

澤

将

樹

議

員

森 田

義

昭

議

員

市

川

初

江

議

員

荒 井

英

世

議

員

小

林

武

雄

議

員

の６名になります。

- 45 -

産業建設生活常任委員会

青 木 文

雄

議

員

小野田

富

康

議

員

亀 井

吉

議

員

延

山

宗

一

議

員

稔

議

員

青

木

秀

夫

議

員

伝

須 藤
の６名になります。
以上であります。
〇小林武雄議長

お諮りいたします。

ただいま報告申し上げたとおり指名したいと思いますが、ご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました方をそれぞれの常任委員会委員に選任することに決定いたしました。
ここで暫時休憩いたします。

〇小林武雄議長休 憩（午後 ３時０１分）

再 開（午後 ３時１２分）

再開いたします。

〇常任委員長及び副委員長の選任〇小林武雄議長

各常任委員会の正副常任委員長が互選され、その結果が届いておりますので、報告いたします。
総務文教福祉常任委員長
同副委員長
産業建設生活常任委員長
同副委員長

森 田 義

昭

議

員

尾 澤

将

樹

議

員

亀 井 伝

吉

議

員

小野田

康

議

員

富

以上のとおりであります。

〇予算決算常任委員の選任〇小林武雄議長

日程第３、予算決算常任委員の選任を行います。

予算決算常任委員は、定数12名であります。選任については、委員会条例第７条の規定により、議長が会議に諮って指名することになっておりますので、議員全員を指名したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

よって、議員全員を予算決算常任委員に選任することに決定いたしました。
ここで暫時休憩いたします。
休 憩（午後 ３時１４分）- 46 -

再 開〇小林武雄議長（午後 ３時１７分）

再開いたします。

〇予算決算常任委員長及び副委員長の選任〇小林武雄議長

予算決算常任委員会の正副常任委員長が互選され、その結果が届いておりますので、報告いたします。
予算決算常任委員長

森

田 義 昭

議

員

同副委員長

市

川 初

議

員

江

以上のとおりです。
ここで暫時休憩いたします。

〇小林武雄議長休 憩（午後 ３時１８分）

再 開（午後 ３時３０分）

再開いたします。

〇議会運営委員の選任〇小林武雄議長

日程第４、議会運営委員の選任を行います。

お諮りいたします。議会運営委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、森田議員、市川議員、亀井議員、延山議員、藪之本議員、青木文雄議員をそれぞれ指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました方々を議会運営委員に選任することに決定いたしました。
ここで暫時休憩いたします。

〇小林武雄議長休 憩（午後 ３時３１分）

再 開（午後 ３時３８分）

再開いたします。

〇議会運営委員長及び副委員長の選任〇小林武雄議長

議会運営委員会の正副委員長が互選され、その結果が届いていますので、報告いたします。

委員長に延山議員、副委員長に市川議員、以上のとおりです。

〇邑楽館林医療企業団議会議員の選挙〇館林衛生施設組合議会議員の選挙〇館林地区消防組合議会議員の選挙- 47 -

〇群馬東部水道企業団議会議員の選挙〇小林武雄議長

お諮りいたします。

日程第５から日程第８までは、一部事務組合等議員の選挙関係であり、関連がありますので、一括で行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、一括して行います。

事務局長より、日程第５から日程第８までを一括して説明させます。
〇荻野剛史事務局長

それではご説明いたします。

日程第５から日程第８までは、一部事務組合議員が令和５年４月30日で任期満了になったことに伴う組合議員の選挙でございます。
なお、この選出方法になるのですが、各一部事務組合の規約に「組合の議会の議員は関係市町の議会において、議員の中から選挙する」という規定がありますので、申し添えます。
日程第５ですが、邑楽館林医療企業団になりますが、館林市と邑楽郡各町で構成されておりまして、組合議員の定数は14になります。組合議員の内訳は、館林市が４名、各町が２名ずつということになります。板倉は２名です。
日程第６、館林衛生施設組合ですが、これは館林市と板倉町、明和町、千代田町で構成されておりまして、郡内の大泉町、邑楽町は入っておりません。組合議員の定数は10名でありまして、組合議員の内訳は、館林市が４名、各町が２名ずつとなっております。
日程第７の館林地区消防組合ですが、こちらは館林市と板倉町、明和町、千代田町、邑楽町で構成されておりまして、大泉は入っておりません。組合議員の定数は11名でありまして、組合議員の内訳は、館林市が３名、それと各町が２名ずつとなっております。
日程第８の群馬東部水道企業団ですが、こちらは太田市、館林市、みどり市、板倉町、明和町、千代田町、大泉町、邑楽町の３市５町で構成されております。企業団議員の定数は12名でありまして、内訳については、太田市が３名、館林市、みどり市が各２名ずつ、邑楽郡各町がそれぞれ１名ずつとなっております。
以上でございます。
〇小林武雄議長

説明が終わりました。

お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選により行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、指名推選に決定いたします。

指名の方法は、議長において指名することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、議長において指名することに決定いたしました。

ここで暫時休憩いたします。
休 憩（午後 ３時４２分）- 48 -

再 開〇小林武雄議長（午後 ４時００分）

再開いたします。

一部事務組合議員を指名推選いたします。
初めに、日程第５、邑楽館林医療企業団議会議員に、森田議員、尾澤議員を指名推選いたしたいと思いま
すが、ご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、当選人と決定いたしました。

日程第６、館林衛生施設組合議会議員に、市川議員、青木文雄議員を指名推選いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、当選人と決定いたしました。

日程第７、館林地区消防組合議会議員に、小野田議員、藪之本議員を指名推選したいと思いますが、ご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、当選人と決定いたしました。

日程第８、群馬東部水道企業団議員に、小林議員を指名推選いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、当選人と決定いたしました。

ただいま各組合議会議員に当選されました議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。
ここで暫時休憩いたします。

〇小林武雄議長

休 憩（午後 ４時０２分）

再 開（午後 ４時３５分）

再開いたします。

〇諸般の報告〇小林武雄議長

ここで諸般の報告を行います。

事務局長に報告させます。
〇荻野剛史事務局長

それでは、議会構成が決定しましたので、お手元に配付した名簿ですが、構成表を読み上げたいと思います。
議会議長には小林武雄議員、副議長に小野田富康議員になります。
総務文教福祉常任委員会につきましては、委員長に森田議員、副委員長に尾澤議員、委員としまして市川議員、荒井議員、藪之本議員、小林武雄議員になります。
産業建設生活常任委員会については、委員長に亀井伝吉議員、副委員長に小野田富康議員、そのほか委員- 49 -

として青木秀夫議員、延山議員、青木文雄議員、須藤議員になります。
予算決算常任委員会、こちらは12名全員が委員になりますが、委員長に森田議員、副委員長に市川議員になります。ほかの委員については全員ですので、読み上げるのを省略いたします。
議会運営委員会につきましては６名ですが、委員長に延山議員、副委員長に市川議員、委員として亀井議
員、森田議員、青木文雄議員、藪之本議員になります。
一部事務組合の関係ですが、下の段になります。
邑楽館林医療企業団の議員につきましては、森田議員、尾澤議員の２名です。
館林衛生施設組合議員につきましては、市川議員、青木文雄議員の２名になります。
館林地区消防組合につきましては、小野田議員、藪之本議員の２名。
群馬東部水道企業団につきましては、小林議員１名というような構成になっております。
以上です。
〇小林武雄議長

次に、地方自治法第121条の議事説明員は、出席通知のありました者の職・氏名をお手元に配付しておりますので、ご了承願います。
諸般の報告を終わります。

〇同意第１号〇小林武雄議長

板倉町固定資産評価員の選任について

日程第９、同意第１号

板倉町固定資産評価員の選任についてを議題とし、町長より提案

理由の説明を求めます。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

本題に入る前に、議会の構成が行われたわけでありますが、約２週間弱手間取ったということもございました。今日は円満かどうかは分かりませんが、一つ一つ条例にのっとり皆さんのご同意を一々諮りながら、民主的な方法で決定されたというふうに理解をいたしておりまして、そういう意味では、これからの議案がまさに議会の皆さん方に真剣に議論をしていただく、あるいは審議をしていただくものになるわけであります。したがって、同意案件から何本かの議案があるわけでありますが、早速審議をお願いをしたいと思います。
議長から指定のように、まずは同意第１号

板倉町固定資産評価員の選任についてということであります。

本案につきましては、地方税法第404条第２項の規定により、固定資産を適正に評価できる者として議会の同意を得て、税務課長を選任してきたところでございます。ずっとです。
税務課長の職にあった高瀬利之氏が過ぎし令和５年３月31日をもって定年退職をするにより、税務課長の職を退きましたので、新たに税務課長となった栗原正明氏を選任したく、議会の同意を求めるものであります。
以上、よろしくご審議の上、ご同意いただきますようお願い申します。これについては私が申し上げたとおり、以上でも以下でもございませんので、改めて課長の説明は予定をいたしておりません。なお、予定をしていませんけれども、質問があれば質問をされても結構ですが、基本的には人事案件ということで、この職にある者がずっと評価員の一人になっているということも含めて、ご審議の対象としていただいてよろし- 50 -

いかと思います。よろしくお願いします。
〇小林武雄議長

説明が終わりました。

お諮りいたします。本案については質疑、討論を省略し、採決することにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認めます。

これより同意第１号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇小林武雄議長

起立全員であります。

よって、同意第１号は原案のとおり同意されました。

〇承認第２号〇小林武雄議長

専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例）

日程第10、承認第２号

専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例）を議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

続いて、承認第２号ということで、既に専決処分をさせていただいた事項の承認を求めるものであります。
内容につきましては、板倉町税条例の一部を改正する条例ということであります。
本案につきましては、令和５年度税制改正により地方税法等の一部を改正する法律等が令和５年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、板倉町税条例を準じて改正をする必要が生じたため、地方自治法第179条第１項の規定により、令和５年３月31日付で専決処分を行ったものでございます。
主な改正内容につきましては、地方税の統一ＱＲコード導入に伴う納付書の様式追加、あるいは２番目に、
個人町民税における肉用牛の売却による事業所得に係る課税の特例の適用期限の延長、続いて、固定資産税における先端設備等に係る固定資産税の特例措置の創設に伴う地域決定型地方税制特例措置、いわゆるわがまち特例の規定の削除、さらには営業用乗用軽自動車に係る軽自動車税におけるグリーン化特例措置の適用
期限の延長、あるいは個人町民税における優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した場合の長期譲渡所
得に係る課税の特例の適用期限の延長、その他所要の規定の整備となっております。上位法であります地方
税法等の改正に伴って改正をするものであります。
総じて適用者に対する軽減措置が図られているもの、時代の流れに沿って経済等の厳しさから、軽減措置が図られているものというふうに私自身は理解をいたしております。
以上、よろしくご審議の上、ご承認いただきますようお願いをいたします。これについてもただいま申し上げたとおりでありますので、担当課長の説明は用意をいたしておりません。よろしくご審議をお願いいたします。
〇小林武雄議長

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

- 51 -

［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

討論を終結いたします。

これより承認第２号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇小林武雄議長

起立全員であります。

よって、承認第２号は原案のとおり承認されました。

〇承認第３号

専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）〇小林武雄議長

日程第11、承認第３号

専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）を議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

引き続いて、承認第３号ということで、同じく専決処分事項の承認をお願いしたいということであります。
内容については、板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条例ということであります。
本案につきましても、令和５年度税制改正により地方税法等の一部を改正する法律が令和５年３月31日に国より法律を公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、板倉町国民健康保険税条例を改正する必要が生じたため、地方自治法第179条第１項の規定に令和５年３月31日付で専決処分を行ったものであります。
主な改正内容については、後期高齢者支援金等課税額に係る課税限度額の引上げ、あるいは均等割、平等割の５割低減、２割軽減判定所得の算定基準の引上げ、その他所要の規定の整備となっており、上位法であります地方税法等の改正に伴う改正ということでございます。
同じような内容でございますが、以上、よろしくご審議の上、ご承認をいただきますようお願いをいたします。担当課長の説明は、同じく用意をいたしておりません。
〇小林武雄議長

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

討論を終結いたします。

- 52 -

これより承認第３号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇小林武雄議長

起立全員であります。

よって、承認第３号は原案どおり承認されました。

〇会議時間の延長について〇小林武雄議長

ここでお諮りします。間もなく17時となります。17時を過ぎても会議を延長することに異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

会議時間を延長します。

暫時休憩いたします。

〇小林武雄議長

休 憩（午後 ４時４９分）

再 開（午後 ４時５０分）

再開いたします。

〇承認第４号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号））〇承認第５号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第２号））〇小林武雄議長

日程第12、承認第４号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号））及び日程第13、承認第５号

専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町一般会計補正

予算（第２号））を一括議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
栗原町長。
［栗原
〇栗原

実町長

実町長登壇］

それでは、承認第４号及び第５号につきまして、一括して説明をさせていただき、ご承認をいただければと思います。
初めに、承認第４号

専決処分事項の承認についてをご説明申し上げます。本案は、令和５年４月10日付

にて専決処分を行った令和５年度板倉町一般会計補正予算（第１号）について、承認を求めるものであります。
本補正予算につきましては、第１回目の補正予算であり、歳入歳出予算の総額に4,590万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を58億7,590万4,000円とするものであります。
歳入につきましては、国庫支出金に4,590万1,000円、繰入金に3,000円を追加し、歳出につきましては、衛生費に4,590万4,000円を追加をするものです。
今回の補正の理由ですが、令和５年３月７日に国から新型コロナウイルスワクチン接種の実施時期等が示- 53 -

されたわけであります。これを受け、必要経費を予算化をしたものであります。実施時期が示されたのが３月であったため、令和５年度当初予算への計上が難しく、接種開始時期が５月とされていることから、早急な対応を要するため、専決処分を行ったものでございます。
次に、承認第５号

同じく専決処分事項の承認についてをご説明いたします。本案は、令和５年４月20日

付にて専決処分を行った令和５年度板倉町一般会計補正予算（第２号）について、同じく承認を求めるものであります。
本補正予算につきましては、今年度２回目の補正予算であり、歳入歳出予算にそれぞれ828万4,000円を追加し、予算の総額を58億8,418万8,000円とするものです。
歳入につきましては、国庫支出金に828万4,000円を追加し、歳出につきましては、民生費に同額の828万4,000円を追加をするものです。
今回の補正の理由でございますが、令和４年度末に低所得の子育て世帯に対し、特別給付金を支給することを国が決定をいたしました。実際の支給については市町村が実施することから、その給付金と事務費について予算化をしたものであります。４月10日に国から、可能な限り５月までに支給を開始するようにというスケジュールが示されたことから、次の議会まで待っていられないというようなことで専決処分を行ったものであります。
以上、承認第４号及び承認第５号を一括してご説明をいたしましたが、よろしく審議の上、ご承認いただ
きますようお願いいたします。改めて、この２件についても担当課長の説明は予定はいたしておりません。
〇小林武雄議長

説明が終わりました。

初めに、承認第４号について質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

討論を終結いたします。

これより承認第４号について採決いたします。
原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇小林武雄議長

起立全員であります。

よって、承認第４号は原案どおり承認されました。
次に、承認第５号について質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

討論を終結いたします。

これより承認第５号について採決いたします。

- 54 -

原案に賛成の方は起立願います。
［起立全員］〇小林武雄議長

起立全員であります。

よって、承認第５号は原案どおり承認されました。

〇閉会中の継続調査、審査について〇小林武雄議長

日程第14、閉会中の継続調査、審査についてを議題とします。

この件については、会議規則第73条の規定により、議会運営委員長からお手元に配付いたしました文書表のとおり申出がありましたので、閉会中の継続調査、審査に付することにしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇小林武雄議長

異議なしと認め、委員長の申出のとおり決定いたしました。

〇町長挨拶〇小林武雄議長

以上で議事の全部が終了いたしました。

ここで町長より発言を求められておりますので、これを許します。
栗原町長。
［栗原
〇栗原 実町長

実町長登壇］

冒頭、先ほど申し上げましたが、臨時会の本来１日で終わるべきものが、期間では約12日、実質審議は２日ということで、今日の一日は皆様方にとっても長い一日だったろうなという、時間を見ますと、そんな感じがいたしております。お疲れさまでございます。
町として、５名の議員の欠席で始まり、開催、進行された状況を法的な観点から分析をいたしておりまして、その結果として地方自治法及び板倉町議会会議規則第59条に明らかに違反の過程と、そういう経緯が見られましたので、これは逆にそれを見逃すことは、町長そのものがいわゆる懲罰をされる可能性もあるということも含め、私の職員でやむを得ないという、やらなくてはならないということもありまして、何年か前に１回再議をお願いをしたことありますが、町長の権力一つの再議を行うというようなことで、再議をさせていただく法的措置を取らせていただいたところでございます。それらを含めて審議をいただき、本日は前期２年間だろうと推測をしておりますが、議会構成を中心に、ただいま５本の議案をご審議をいただき、全
議案原案どおりご承認いただきましたことついては、町としてもありがたく思っております。
さて、紆余曲折あったようでありますが、新議長に小林議員、副議長に小野田議員が、さらにはその他の常任委員会、ほか議会運営委員会、あるいは一部事務組合特別委員会等々の所属、あるいは役職等の配置も完了されたようであります。喜ばしいことと思っておりまして、それぞれの分野で町民を代表して、特にほかの自治体とまじって審議をする場が一部事務組合等々もあるわけでありますので、ぜひ前も申し上げましたが、知らなかったとか用があったとかということで欠席をなされたりすれば、即座に板倉町の姿勢が問われますし、しっかりとした意見を述べていただくことを町長として、そういった場合には期待するところでありまして、そういった場合には私のほうは、私を含めた一部事務組合というと管理者が館林の市長の提案- 55 -

ということで、それを我々は補佐する立場ですから、もちろんある意味では対面にあるわけであります。対立をするのではないです。いわゆる批判をいただいたり意見をいただく立場と、我々物事を提案をする立場になるわけでありまして、そういう意味ではそういう立場にありながら、各町の２名、１名集められた議員さんがしっかりと意見を述べる、そういった中において板倉町の議員さんの資質も、勉強の度合いも含め、述べられ比較されますので、そういったことも含め、特に新人議員さんには集中的にまずは今日決められた所属組合の守備範囲をマスターしていただく、持ち合わせの高い知見に加えて、町民代表たる見地から十分に全力を挙げて、休会中のただいま審査と休会中のやるべきことも、研究活動からいっぱい皆様が自ら決めたわけでありますから、それらも調査活動も含めやっていただいて、一般質問や質疑につなげていただくことが義務になっておりますので、そういった点はよろしくお願いをしたいと思います。活発な活動をお願いをいたしますとともに、議長以下、ぜひ一団となってということは、口で言うのは簡単ですが、みんな議員
個人個人１人の考え方もありますし、最大公約数でまとまっていただかないと、一人一人の意見を何十回言っても、１人の意見ということで捉えますので、最低過半数の意見が同調された意見はもちろん尊重します。
でも、１人の意見でもごもっともだなという少数意見に対しては、できるだけ我々も尊重していくという姿
勢は、もう私も15年町長やっておりますが、他の首長に負けない面でのそういった面は持っているつもりでありますので、そこら辺をぜひ踏まえた上で、まずは任期の２年間、あるいは４年間よろしくお願いを申し上げたいと思います。
今まで同様、議論を積極的あるいは建設的にやってきたという前任者の皆さんも含め、そういった経緯もありますから、議論は議論として重ね、議場の外を出たらお互い友達同士というようなことも含めて、憎み合うことなく、そういった形でやっていただくことがよろしいかなというふうには考えますが、人間感情も持っておりますし、いろいろありますから、できるだけそういった形で踏まえた上でよろしく４年間をお願
いをしたいと思います。
いよいよ本格的な６月定例会も１か月弱となっております。田植から小麦の収穫、そして露地野菜、ハウ
ス野菜の終盤と、農業面でいえば農繁期はまだ続いていくわけであります。農業でなくても、きっとそれぞれの商売、あるいは勤め等々も含め、山あり谷ありの忙しさの中でもあるだろうと思いますので、ちょうど梅雨の期間とも重なり、体調の維持管理も難しい状況にもなるわけでありますので、ぜひ自らの健康管理、あるいは体調にご自愛をいただいて、寒暖の差が大きい時期でもありますので、ぜひそういったことを含めて、自ら代表者としての資質を磨き、公正公平ということも、今日きっといろいろ公正公平さを闘いをした中でありまして、それも自分の考え方と違う面もいっぱいあったかもしれません。我々もテレビでずっと見ていますから、どなたがどういう意見を述べたかということも承知をいたしております。そういう流れの中で、いわゆる自分の意見と違う場合でも、時には多数で認めざるを得ないとか、いろいろそういった議会のルールに伴って、ぜひできるだけ意見を一致して、町民のためにご指導とご協力と活躍を期待するものであります。お疲れのところでありました。大変ありがとうございます。
今日は、ただいまの審議に全会一致でご承認いただきました。感謝を申し上げながら、６月のまた定例会には全員でお会いできますよう、心から期待を申し上げてご挨拶といたします。大変ありがとうございました。

- 56 -

〇閉会の宣告〇小林武雄議長

以上をもちまして令和５年第１回板倉町議会臨時会を閉会いたします。

お疲れさまでした。
閉 会（午後 ５時０６分）- 57 -