197

・英国スターン報告(2006年10月)
経済的費用大だが回避可能，交通部門の寄与は増大傾向ー道路交通，航空・ IPCC第4次報告(2007年1月)
温暖化傾向の加速・科学的分析より、原因は人為的

１．地球温暖化問題ー新たな認識

東洋大学 国際地域学部 教授
太田 勝敏

ＥＳＴの意義と最近の内外の取組み

基調講演 (2007.2.14 於 ＥＳＴフォーラム)

3

1

気温上昇

海面上昇

シナリオごとの気温上昇と海面上昇

1. 地球温暖化問題ー新たな認識
2. ＥＳＴ(環境的に持続可能な交通)の意味と必要性
3. わが国でのＥＳＴの主要課題
4. 地球温暖化問題への対応
5. 新たな取組みの必要性
6. 自動車利用の適正化ー賢い車社会

構成

4

2

198

5

図

経済

持続可能な発展の３側面

社会

持続可能な
発展

環境

7

社会システム環境システム経済システム

68

環境容量
気候システム，エネルギー，
資源/ゴミ，土地，
食糧・水・土壌・森林，
生物多様性

環境共生と持続可能な社会（ＥＳＳ）

・ＥＳＴの意味ー望ましい都市・社会づくりの前提

・ 対応策(全体)は、①炭素税(RP），②技術革新，③行動変化推進

・ 交通分野では、①車両効率化，②バイオ燃料，③行動変化
FCV等の低炭素技術は2050年以降。

・持続可能な交通の３側面ー環境、経済、社会・持続可能性(サスティナビリティ)と交通

2. ＥＳＴ(環境的に持続可能な交通)の意味と必要性・ 2050年安定化のためには、現状よりCO2排出25％減が必要。しかし交通は急増中

・ 経済的費用は、GDPの5~20％にも.今から行動すれば回避費用は1％で費用対効果は大.

・ 気候変動の影響は大. すう勢(BaU)で+5℃増加

スターン報告『気候変動の経済』(2006.10)の要旨(Stern Revew）

持続可能な社会

11

9

0

5

10

肥 20
満
率
％ 15

25

30

35
肥満率
利用率(自動車以外)

国別の肥満度と徒歩・自転車・公共交通利用率(都市交通)

ス ェー デ ン

ドイ ツ

イタ リー

フラ ン ス

英国

カ ナダ

米国

199

オ ラ ンダ0・ライフスタイル、ビジネススタイルの見直し

・ＴＤＭ(交通需要マネジメント)の重要性と課題

・単体対策の限界

10

12

10 ％

用
率

20 利

交
通

30 共

転
車
公

40 自

歩
・

50 徒

60

・自動車交通分野での対応の考え方ー自動車と関連技術の革新とその適用・普及

・中・長期的対応の必要性

4. 地球温暖化問題への対応

オー スト ラ リ ア

2001年

1世帯あたりの年間エネルギー消費

・地球温暖化問題との関係
交通運輸部門の遅れ

・新たな社会・環境問題
中心市街地の衰退、社会参加と格差、
健康・環境問題・車依存に伴なう諸課題
交通事故、渋滞、交通公害問題への対応

3. わが国でのＥＳＴの主要課題

図デ ン マー ク

←悪化

環境負荷

←過去

図

時間

対応策
・環境自動車・代替燃料
・ＴＤＭ／ＭＭ

将来→

ＥＳＴ

ＥＳＴに向けての対応（環境容量）

環境的な持続可能性

環境的な非持続可能性

政策
ギャップ

ＢａＵ

200

・都市事例ーノッティンガム，豊田，富山・経済的インセンティブの重要性

・エコドライブとアイドリングストップ

・事業所単位での対応ー(グリーン)トラベルプラン

・ＴＤＭ施策とモビリティ・マネジメント(MM)ー啓発
よる車使用の抑制

5. 新たな取組みの必要性

改善→
15

13

内容：事業所単位での自動車交通抑制計画
づくり
対象：従業員の通勤・業務(出張を含む)交通,
物流, 来訪者交通
経緯：米国での従業員通勤車両削減計画
地域TDMの主要政策
英国・オランダ等での導入(例：市役所,空港,学校)(グリーン)トラベル・プラン

・米国 ： 2017年 ガソリン消費量 －20％・カルフォルニア州 ：2020年(対1990年比)
0％2050年(対1990年比) －80％

・ ＥＵ ： 2020年(対1990年比) －20％
2050年(対1990年比) －60~80％(550ppm以下で安定化，+2℃以内)
・英国 ： 2050年 －60％

・日本 ： 2008ー12年以降の目標値 未定

1614地球温暖化の目標：中長期的対応の必要性

201

車の走行量（台ｋｍ）、利用率の変化

車走行量３年間で１０％削減、公共交通利用率１０％増加

ＭＭ手法、交通家計簿（交通日誌）、専門家のアドバイス■成果指標■目標（例）■ツール

都市・交通政策の特徴

広域（都市圏）総合交通計画(LTP)－LRT(NET，2004.3開業)－広域協働
MM(The Big
Wheel)－トラベルプラン(役所・企業・学
校・病院)－カープール

３０万人（都市圏６０万人）

人口

車利用状況
①利用率(PT／全目的)②保有(台／世帯)

地域の行政中心

都市の性格

県庁所在地

①７２．０％②１．６２台／世帯

分散拠点・ネット
公共交通活性化
ワーク型構造によるコンパクト－都心交通ビジョ なまちづくり
ン(環境，文化， －中心市街地
交通,まちづり)
再生－LRT(ポートラ－交通モデル都
ム,2006.4開市－(DRT)玄関口
業)
バス－企業TDM(トヨタ)①７１．２％②１．７８台／世帯

４２万人

産業都市,中核市
４１万人

富山市

豊田市

地方都市でのＥＳＴ事例

ノッティンガム市

表

出所：社会経済生産性本部，『環境時代に求められる「ソフトな交通政策」』，
２００６年１１月（一部省略）■普及の仕組 ・一定規模以上の事業所を対象に関係交通全体のグリーン
みづくり
化計画づくり、地区での連携の推進
・公共団体・公共施設（学校、病院、文化・スポーツ施設を含む）の率先垂範

従業員の通勤・業務、来訪者（顧客等）、配送

日本版トラベルプラン（仮称）の考え方の例

■対象交通

表

19

17

20

・ツールの開発と仕組みづくりー社会全体の参加・
協働と交通まちづくり

・社会的に賢い車の使い方：Social TPO

・ＩＴＳ(インテリジェント交通システム)進化への期待

６．自動車利用の適正化ー賢い車社会

出所： (財)省エネルギーセンター

短時間でのアイドリングストップを実施して、都市間では燃料削減率は3.4％。都市部では13.4％。燃料消費やCO2排出量の大幅削減を実施！
※燃料削減効果はノーマル車（１号車）とアイドリングストップ車（２号車、３号車の平均）の
燃料消費量の比較によるものです。
18

アイドリングストップ

202

205

Development and Promotion of EST Forum - February 2007内容
 はじめに 英国の交通 ノッティンガムの実例紹介
 背景
 地方交通計画
 ビッグ・ホイール（Big Wheel）
 主要スキーム ノッティンガム・エクスプレス・トラ
ンジット
 結論

環境的に持続可能な交通

デービッド・カーター、MVAコンサルタンシー

EST普及推進フォーラム
2007年2月 東京・六本木アカデミーヒルズ

Page 3

都市交通と環境
英国ノッティンガム市の取組み

Page 2Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 4

英国およびノッティンガム 目標は壮大だが実現には制約
 実質的なメリットと実績を伴ったＥＳＴにおける様々な優良実践例

MVAコンサルタンシー
 世界各地における交通スキーム開発・実施・調査の分野で圧倒的な実績を誇る、英国の大手交通コンサルティング会社

デービッド・カーター 地域交通イニシアティブの査定・評価を専門とする

はじめにDevelopment and Promotion of EST Forum - February 2007

「交通は、人、場所、サービスに対して、安全かつ経済的に実行性があり、社会的に受け入れられるようなアクセスを提供
すると同時に、健康や環境上の質に関わる目標に適合し、エコシステムを保全し、気候変動など地球環境への悪影響を最小限に抑えることができて、はじめて持続可能と言える。」

環境的に持続可能な交通（EST）

環境的に持続可能な交通

206

バイク
乗用車

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 7Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 8

10カ年計画（2000年7月）
 2010年までに全交通手段を対象とした大掛かりなプログラムの実施を予定
 道路混雑の緩和
 鉄道輸送人キロを50%増加
 バス利用を10%増加
 LRT(新型路面電車）使用を倍増
 自転車利用を3倍に増加
 8都市で混雑課金、12都市で事業所駐車場課金を実施予定…ただしその後いつの間にか目標は撤回

Page 6

バス
鉄道

自転車
航空

0
1952 1962 1972 1982 1992 2002

200

400

600

800

英国の輸送人キロ数

英国のEST 10年ほど前から「単に予測に基づいて提供する」方針が見直される
 政治の関与で交通問題が国家的な課題となる…
…4年ほど前がそのピーク
 環境問題への懸念が増大
 道路建設 健康問題への懸念
 排ガス
 気候変動への本格的な関心の集中

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

（×10億）

1,000

英国の交通

Page 5

英国のEST 英国における長期的な移動距離の増大
 経済成長と自動車保有の増加
 大規模道路建設と計画政策に裏付けられた歴史的な成長 近年までは環境への配慮がほとんど見られなかった？

英国の交通

英国の交通

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

はじめに
英国の交通
ノッティンガムの実例紹介
結論

207

Page 9

75

100

125

150

2000

自動車合計

原油価格

1995

バス運賃

1990
鉄道運賃

1985

可処分所得

1980

輸送実質コスト(1980年=100)

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 11

ESTイニシアティブ
 大規模政策介入が重点となる場合が多い 課金スキーム インフラストラクチャー
 予算上の問題から低水準コストをサポートする革新的施策が必要とされている
 様々なESTイニシアティブ
 潜在的なメリットに関する理解の拡大 コーディネーションの問題…優良実践例あり

英国の交通

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

政策の方向性 自動車依存率を下げたが、ただしこ
れは自動車保有率の低下を意味しない…当初は強制的措置を伴わない
 経済成長の問題
 個人の選択…公共輸送への大規模投資はコストがかさむ…公共輸送と対比した自動車輸送の実質コストは低下し続けている

英国の交通

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

はじめに
英国の交通
ノッティンガムの実例紹介
結論

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

政策の方向性 課金導入の傾向
 時間・空間のプライシング（価格付け）
 直接的な混雑緩和のメリット 課金収入の使途は交通改善に限定
 政治問題 成功と失敗
 技術的サポート
 研究プログラム
 実証プロジェクト

英国の交通

Page 12Page 10

208

写真： ケビン・レイク（Kevin Lake）
2007年「BBC Picture of Nottsコンペ」よりDevelopment and Promotion of EST Forum - February 2007

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム 市・州議会、地方交通計画（LTP）
 持続可能で統合された交通 目的、戦略、プログラム
 民間セクター事業者
 鉄道 – フランチャイズ事業
 バス – 自由化されており大半が営利事業
 路面電車 – 営利事業

市の中心部
 主要目的地
 中心部再開発
 中心部から離れた鉄道駅
 多様なバス停留所／発着所

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム――背景

Page 15

Page 13

Page 16

Page 14

ノッティンガム 経済は活気があるものの、貧困地区も点在している 市の中心部には歴史的な街路配置が見られるが、1960年代に建設された環状道路を持つ ネットワークの制約 内環状道路が中心部の拡大を抑制
 交通改革の歴史
 「ゾーン・アンド・カラー」方式の実験的導入
 「パーク・アンド・ライド」方式

ノッティンガム――背景

ノッティンガム――背景

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム イーストミッドランド地方の中心都市
 ノッティンガム都市圏人口63万人
 地元の経済規模は96億ポンド（約2兆3千億円）
 学生数4万 小売業は全国5番目の規模を誇る
 全国道路網との良好な連絡ノッティンガム――背景

209

2000

交通量

2001

公共交通機関2002

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

60

70

80

90

100

110

120

2004

Page 19

死者・重傷者

2003

2005

失業者数

35% 減

26% 減

0.6% 増Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 20

交通手段別のシェア、ピーク時交通量・速度、公共交通アクセス（車両数、停車場）、通勤客計画、排ガスと大気の質、小売部門の活力 地域ごとに規定されたターゲットによるサポート

道路状況、バス・路面電車の利用、自転車の利用、バス乗客の満足度、事故、郊外部のアクセス

LTP目標
 政策を意向的戦略から具体的目標達成に向けてシフト 達成すべき成果は中心的全国ターゲットを基準とする

Page 18

ノッティンガム――LTP-1実施に伴う主要指標推移

8% 増

LTP-1（第1次計画）の進捗
 交通量の安定化
 ピーク時の自動車交通量を緩和すると同時に市中心部への公共交通を強化…同時に経済活動を維持・強化
することが課題…交通キャパシティを増大させる
必要性…（持続可能な交通手
段による）ノッティンガム――地方交通計画

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

スキーム実施 主要スキームへの予算調達
 地方交通計画
 5カ年計画
 第1次計画（2001～2006）
 予算は十分か?
 年次進捗報告
 交通イニシアティブの進捗を示す
 広範な政策分野に向けた支援提供

ノッティンガム――地方交通計画

ノッティンガム――地方交通計画

Page 17

ノッティンガム－交通で多くの受賞
 LTPで常々高い評価点を獲得
 トップ／共同最高点（2003/5）
 「優秀戦略拠点 COE」
 交通統合（2001）
 地方交通目標達成（2005）
 年間最優秀交通局賞（2002/5）
 スキーム賞（NET、ターニング・ポイント） 優良バス会社賞（2001/3/4）

ノッティンガム――背景

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

指数

210

その他

メンテナンス

安全・交通量対策

徒歩/自転車推進

公共交通機関Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 23Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 24

持続可能な交通手段の利用を奨励 より賢明な選択――行動変革プログラム
 自動車の相乗り 英国最大（登録ユーザ数15万）の自動車相乗り
ネットワーク「リフトシェア」 との提携
 自転車利用の推進
 自転車スキームのサポート
 「ライドワイズ（Ridewise）」――
成人のための自転車トレーニング… が、LTP目標の中で自転車関連
は未達成項目の一つ

Page 22

ビッグ・ホイール・サポート
 長期ビジョン 成長をサポートする持続可能 住民意識な交通
 ビッグ・ホイール・キャン
ペーンによって交通問題へ
 主要スキームに対する戦略的の関心度が強化された。
サポート 住民の71%がLTPを認識 短期で成果
 73%が交通情報に満足 トラベルプラン・サポート
 80% は交通施策が効果
 マーケティング・意識促進キャ的だと感じているンペーン コンサルティング

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 ビッグ・ホイールはノッティンガム
都市圏交通パートナーシップ（民間セクターによる交通推進サ
ポート組織）が運営

 市の長期交通ビジョンへのサポート

 市民・企業向け統合交通啓発
キャンペーン

ノッティンガム ― ビッグ・ホイール

ビッグ・ホイール

Page 21

LTP-1 予算化項目
 バス網インフラ
 自転車・徒歩スキーム
 トラベルプラン 安全な通学ルート
 地域安全スキーム
 交通管理・交通静穏化
スキーム
 横断歩道 メンテナンス―5年間で1億2000万ポンド（290億円）の支出

ビッグ・ホイール

ビッグ・ホイール

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

£1,300万£4,000万£3,000万£1,200万£2,500万LTP-1 予算
 ESTイニシアティブの主要な原動力ノッティンガム――地方交通計画

211

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

通学トラベルプラン
 90校が実施（~25%）
 意欲的な目標
 混雑の緩和 安全の向上 安全通学路施策との連携
 様々な種類の施策
 「ウォーキング・バス」
 「パーク・アンド・ストライド」
 より安全な通学路

ビッグ・ホイール

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 27

通学トラベルプラン エマニュエル中学校のケース

Page 25

・在宅勤務
・スマートカード駐車管理システム
 30社を超す企業・団体に対して4年にわたり32万5千 ポンド（7,800万円）の補助金を交付

 革新的アプローチ

 公共交通チケット

 駐輪施設 当初は中小企業を対象とし、その後対象範囲が拡大されている。

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ビッグ・ホイールの推進 コンサルテーション例
 CDならびに4万枚のリーフレット配布による「チェーン・リ
アクション」の紹介
 企業、関係団体、市民が参加するサイクル・フォーラム ノッティンガム都市圏交通パー
トナーシップによるコンサル
テーション・イベント

ビッグ・ホイール

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 28

Page 26

・相乗りで250回
・P&R（パーク・アンド・ライド）、自転車通勤で60回

通勤者トラベルプラン
従業員トラベルプラン  評価結果によると自動車通勤 イーストミッドランド電力のケース IT、労働慣行その他のアプは減少
ローチを用いることで自動車使
 大企業の場合で7～10%用を削減
 中小企業の場合で10～40%が「グリーン」出勤
15%
自動車使用回数を週当たり
 地方政府、企業において専任
最大1400回削減
者を任命
・在宅勤務で800回
 長期的な目標達成に向けて・フレックスタイムで260回進捗状況をモニター・管理

企業サポート トラベルプラン・ガイダンス
 トラベルプラン採用企業に対するTransACT補助金の交付
 通勤者向けトラベルプラン
 地域全体で79件
 5万人の通勤者が対象
 新規開発地の場合は強制化もTransACT補助金サポート

ビッグ・ホイール

ビッグ・ホイール

212

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 ノッティンガム駅
 環状道路主要スキーム
 幹線道路改善

市中心部クリアゾーン
 歩行者に優しい低排ガス環境の整備
 2001年に第１フェーズを導入――その後2005年前半に改良

主要スキーム／施策
 市中心部クリアゾーン
 ターニングポイント・スキーム
 モビリティマネジメント区域
 交通需要マネジメント
 ノッティンガム・エクスプレス・
トランジットDevelopment and Promotion of EST Forum - February 2007

 対象時間帯の簡素化

 取締りの困難さ

主要スキーム／施策

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

主要スキーム／施策

Page 31

Page 29「リンク」バス・サービス
 補助金による支援
 アクセスの改善 リンク1、2――パーク・アンド・ライド（現在では職場への乗り入れが実現）
 リンク3、4――病院構内
 メディリンク――病院間
 スカイリンク――市内・空港間
 ローカルリンク――郊外団地に連絡 マイバス――移動障害を持つ住民を重点対象

ビッグ・ホイールの推進 公共交通のサポート
 複数交通事業者にまたがった「カンガルー・チケット」の導入
 広告キャンペーン
 バス・路面電車ユーザを対象とした「ジャスト・ザ・チケット」くじ引き
 オンライン旅プランナー
 時刻表情報および携帯電話向
けSMSサービス

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ビッグ・ホイール

ビッグ・ホイール

Page 32

Page 30

213

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

実施前

Page 35

実施後

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

実施後

実施前

Page 36

モビリティマネジメント施策区域
環境改善スキーム
 市周辺部の地区センターの活性化 アクセスの良さ、魅力、振興 郡議会、関係者、市民とのパートナーシップ…問題を特定して解決策を講じる

ターニング・ポイント…アクセス・環境上のメリット

 地下道の廃止、横断歩道の改善、歩道の拡幅、バス・自転
車専用道の設置

主要スキーム／施策

Page 34

主要スキーム／施策

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 バス運行と歩行者環境の改善に向けた交通経路のシフト
 主要再開発との統合

 必要性のない自動車に対するアクセス制限

Page 33

 歩行者リンクとインターチェンジ
施設の改善

実施後

 環状道路の「カラー」の除去

 歩行者優先の強化
 ショッピングおよびレジャー
施設の向上

 中心部の他の施策との強い関連性

ターニング・ポイント

クリアゾーン… アクセス・環境両面でのメリット

実施前

主要スキーム／施策

主要スキーム／施策

214

長時間料金
パーク・アンド・ライドの拡張

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 現在の需要水準～年間旅客数980万

Page 39 バス、鉄道、パーク・アンド・ライドの組み合わせ 総延長14キロの統合交通システム

 システム上の主要な要素・需要 Line One（1号線）のオープンは2004年3月

 PFI（民間資金主導）契約は2000年

 承認が下りたのは1994年～1997/8年

 英国特有の長いプロセス

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 40

NET 1号線（Line One）
 スキームは明確な目標を達成
 開発に向けた本格的なリソースの重点注入
 路線設定 主要鉄道駅から遠い廃線路線帯
 P&R（パーク・アンド・ライド）、高稼働率バス路線帯、中心部へのアクセス 長期戦略 インフラ 統合
 マネジメント プライシング

Page 38

ノッティンガム・エクスプレス・トランジット

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム・エクスプレス・トランジット（NET）

Page 37

 課金収入の使途

 受容度および公平性

 現実的妥当性および支払い能力

 企業の対応

主要スキーム／施策

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 事業所駐車場課金

 各種駐車料金設定方式のレビュー
 道路利用者への課金 駐車料金設定方式
 個人の対応…住民／域外からの来訪者

需要マネジメント 大きな進捗があったものの、目標達成に向けて交通問題への新たな取り組みが求められている。
 課金に関連して考察を要する問題
 混雑へのインパクト…一次的／二次的交通需要マネジメント
 駐車管理体制の確立

 新規開発主要スキーム／施策

主要スキーム／施策

215

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 他の事業者に対する刺激
 営業上の考慮事項によって統合の低下を招く可能性
 発券業務を通じた鉄道駅の統合（BusPlus）

Page 43

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 44

開発の問題
 開発への良好な対応
 ビッグ・ホイールの推進 教訓、メディア対応、地域参加
 利用者ケア 車掌
 質の高いウェブサイトとマーケ
ティング フェーズ2に向けてのはずみ

統合 発券業務、経路再編成によるフィー
ダーバス・サービスの整備
 中核的な地域交通事業者をNETコ
ンソーシアムに誘致

Page 42

ノッティンガム・エクスプレス・トランジット（NET）

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム・エクスプレス・トランジット（NET）

Page 41

パーク・アンド・ライド（P&R）
 市／州レベルの戦略
 P&R実施を成功させた実績
 1号線の場合P&Rは成功の鍵 新規・既存の駐車場をカバーする路線
 大規模駐車施設
 5 駐車場――3000台超を収容する駐車スペース NETによる需要の20%をまかなう

NET 1号線（Line One）
 都市部と交通の統合

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム・エクスプレス・トランジット（NET）

ノッティンガム・エクスプレス・トランジット（NET）

216

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

はじめに
英国の交通
ノッティンガムの実例紹介
結論

Page 47

Page 45

Page 46

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 48

他方で潜在的な不一致と困難な問題
 経済・環境上の懸念
 政治的配慮
 自動車ユーザへの課金… 市民の理解は 開発の抑制 代替公共交通手段

EST施策の必要性に対する認識が増大 大規模政策介入… スキームとマネジメント
 小規模の施策
加えてESTのメリットに対する理解度の増大

結論

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム: 英国内他地域と比較した場合は?
 多数の分野において進捗と目標実現
 何が達成可能かを実証
 革新的なアイデアと成功への願望
 基盤となる安定性と意欲
 政治家、支援議員、アドバイザー
 プランニング環境
 公共交通ネットワークと事業者
 地域社会の受容度と関与
 典型的か？
→おそらく違う。他にも優れた自治体や実践例はある。

将来に向けての前進 優先課題の共有化
 混雑、アクセス性、事故、大気の質
 脅威…自動車保有の増加、人口構成の変化、予算調達と支払い能力 機会…気候変動、成長課題、新規予算の獲得
 主要スキームとそれをサポートする
EST施策によって段階的変革が可能となる

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

ノッティンガム――将来に向けての前進

ノッティンガム――将来に向けての前進217

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 49

 英国での実績から言えること：
規模の大小を問わず施策を導入する場合、施策間のコー
ディネーションが必要。同時にマーケティング・交通意識啓発キャンペーンによる十分なサポートが必要。

英国内には他にも優良実践例が存在している
 予算の制約にも拘わらず（あるいは予算の制約のために）
 主要施策は？
 公共交通の統合
 パーク・アンド・ライド
 需要のマネジメント
 トラベルプラン モビリティ・環境施策分野

結論

Page 50David Carter, MVA 31/1/7
Reviewed by SW,IB (MVA), GB,BK (NCC)
EST_Notts-Feb07_final1.ppt

ノッティンガム市議会 Grant Butterworth、Chris Carter両氏のご協力に感謝します。

dcarter@mvaconsultancy.com

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

謝辞

デービッド・カーター、MVA

連絡先

218

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Agenda Introductions
 Transport in the UK A focus on Nottingham
 Context
 Local Transport Plan
 Big Wheel
 Major Schemes Nottingham Express Transit
 Concluding remarks
Page 3

Environmentally Sustainable Transport

David Carter, MVA Consultancy

Development and Promotion of EST Forum
Roppongi Acadamyhills, Tokyo – February 2007

Urban Transport and the Environment
The Practice of the City of Nottingham, UK

Page 2Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 4David Carter Specialist in appraisal and evaluation of local
transport initiatives
MVA Consultancy
 Leading UK transport consultancy with anenviable record in transport scheme
development, delivery and research worldwide
UK and Nottingham
 Ambitious targets, but with real constraints
 Wide range of examples of good practice in EST
producing real benefits and results

Introductions

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

“Transport is sustainable when
it provides for safe, economically
viable and socially acceptable
access to people, places andservices while meeting objectives
for health and environmental
quality, protecting ecosystems
and minimising adverse impacts
on global phenomena such as
climate change”

Environmentally Sustainable
Transport (EST)

Environmentally Sustainable Transport

219

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 7Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 8Ten Year Plan – July 2000
 Ambitious programme for implementation
across all modes by 2010
 Road congestion reduction
 Increase rail passenger kms by 50%
 Increase bus use by 10%
 Double light rail use
 Triple cycling trips
 Implement congestion charging in 8 cities
and Workplace Parking Levies in 12…but quietly dropped

Page 6

m/bikecar

EST in the UK Move away from ‘predict and provide’
around 10 years ago
 Political involvement moved transport
up the national agenda…
…peaked ~4 years ago
 Increasing environmental concerns road building health concerns emissions
 Climate change really focusing minds

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

bus
rail

cycle
air

0
1952 1962 1972 1982 1992 2002

100

200

300

400

500

600

700

800

900

UK Passenger Kilometres (bn)Transport in the UK

Page 5

EST in the UK Long term travel
growth in the UK Economic growth andcar ownership growth Historical growth
supported by majorroad building andplanning policies
 Little concern for theenvironment until
recently?

Transport in the UK

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Introduction
Transport in the UK
A focus on Nottingham
Concluding remarks

Transport in the UK

220Page 9

Disposable income
Rail fares
Bus & coach fares
Petrol/oil
All motoring

1980 1985 1990 1995 2000

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 11

EST initiatives
 Focus of attention is often on major interventions
 charging schemes infrastructure Funding issues have led to the need for lowercost supporting and innovative measures
 wide range of EST initiatives
 increasing understandingof potential benefits
 issues of coordination…but some good practiceTransport in the UK

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

75

100

125

(1980=100)

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Introduction
Transport in the UK
A focus on Nottingham
Concluding remarks

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Policy direction
 Move towards charging
 pricing time and space direct congestion benefits
 funding streams used only
for transport improvement
 Political issues
 success and failure Technical support
 research programme demonstration projects

150

Policy direction
 Desire to reduce car
dependency, but notnecessarily ownership…initially without coercion
 economic growth issues
 personal choice…but large scale investment inpublic transport is expensive…and real costs of motoring
continue to fall relative to
public transport
Real cost of transport

Transport in the UK

Transport in the UK

Page 12Page 10

221

Kevin Lake, BBC Picture of Notts Competition 2007

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham
 City & County Council
Local Transport Plan (LTP) deliver sustainable &
integrated transport
 objectives, strategies
and programmes
 Private sector operators
 rail – franchised
 bus – deregulated,mostly commercial
 tram – commercial

City centre Principal destinations
 Inner-city re-development
 Distant rail station
 Diverse bus stops/stations

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham - Context

Page 15

Page 13

Page 16

Page 14

Nottingham Vibrant economy, but also
pockets of deprivation
 Historic street layout in centralarea, but with 1960’s ring road constrained network inner ring road constrained
central area expansion
 History of transport innovation
 ‘zone and collar’ trial
 park and ride

Nottingham - Context

Nottingham - Context

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham ‘Capital’ of the East
Midlands Region
 Population of 630,000 in
Greater Nottingham
 Local economy valued at£9.6bn (~ ¥2300bn)
 40,000 students
 City ranked in top 5 retaildestinations nationally Well connected to UK roadtransport network

Nottingham - Context

222
8% increase

2000

Traffic

2001

2002

Public Transport

2003

2004

Page 19

Killed or Seriously Injured

Unemployment

2005

35% decrease

26% decrease

0.6% increase

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 20

Modal share, peak traffic flows and speeds, public
transport access (vehicles, stops), commuter plans,emissions and air quality, retail vitality…

 support from locally defined targets

Road condition, bus & tram use, cycling trips, bus
passenger satisfaction, accidents, rural accessibility

LTP targets
 Evolution of policy away from aspirational
strategies towards achieving outcomes Outcomes defined by core national targets

Nottingham – key LTP-1 delivery trends

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

60

70

80

90

100

110

120

Page 18

Nottingham - Local Transport Plan

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham - Local Transport Plan

Page 17

Scheme delivery
 Major scheme funding Local Transport Plan
 5-year plans
 1st plan 2001-2006
 sufficient funding?
 Annual progress report shows progress withtransport initiatives
 support offered towider policy areas

Nottingham transport awards
 Consistently high LTP ‘scores’ top/joint highest (2003/5)
 ‘Centres of Excellence’ Integrated Transport (2001)
 Local Transport Delivery (2005)
 Transport Authority of the Yearawards (2002/5)
 Scheme awards (NET, Turning Point) Bus company awards (2001/3/4)
LTP-1 Progress traffic levels stabilised
 lower peak car flows andincreases in public
transport to city centre…challenge in sustaining
and further enhancing
economic activity…and need for increased
capacity… to be provided
by sustainable modes

Nottingham - Local Transport Plan

Nottingham - Context

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Index

223

Other

Maintenance

Safety & Traffic

Walk/Cycle

Public transport

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 23Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 24

Encouraging sustainable transport use
 Smarter Choices - behaviour change programme Car sharing teaming with liftshare, the UK largest car
sharing network with 150,000 registered users
 Cycle promotion
 cycle scheme support
 Ridewise – adult cycle
training… but cycling is one of
the missed LTP targets

Page 22

Big Wheel support
 Long-term vision
 sustainable transport
supporting growth strategic support for
major schemes Short-term delivery
 travel plan support
 marketing andawareness campaigns
 consultation

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 Big Wheel is managed by
the Greater Nottingham
Transport Partnership private sector support inchampioning transport

 Support to the City’slong-term transport vision

 Integrated transport
awareness campaign forthe public and business

Nottingham - Big Wheel

The Big Wheel

Resident Awareness Big Wheel campaign
has raised profile oftransport issues
 71% of residents
aware of LTP
 73% satisfied withtransport information
 80% feel thattransport measuresare effective

Page 21

LTP-1 Funding Bus infrastructure Cycle & walking schemes Travel plans Safe routes to school Local safety schemes Traffic management andcalming schemes Pedestrian crossings
 MaintenanceSpend during 5-year period£120m (~ ¥29bn)

The Big Wheel

The Big Wheel

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

£13 m

£40 m

£30 m

£12 m

£25 m

LTP-1 funding Key driver of EST
initiatives

Nottingham - Local Transport Plan

224

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 27

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Big Wheel promotion
 Consultation examples
 introduction of Chain
Reaction via CD and
40,000 leaflet drop
 Cycle Forum withbusiness, interest
groups and the public
 Greater Nottingham
Transport Partnershipconsultation events

School travel plans 90 delivered (~25%)
 ambitious targets
 Reduce congestion
 Improve safety Links to Safer Routes
to School initiative Range of initiatives ‘walking buses’ ‘park and stride’ safer routes

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

The Big Wheel
School travel plan Emmanuel Secondary

Page 25

The Big Wheel

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Commuter travel plans
 Evaluation suggests
reductions in car trips
 7-10% for large
employers
 10-15% for smaller
businesses
 Dedicated staff: local
government, employers
 Monitor and maintain todeliver over long-term

Business support
 Travel plan guidanceTransACT grant support
 TransACT grant for Initially for small/medium
adoption of travel plans businesses, now extended Cycle facilities
 Commuter Travel Plans
 Public transport tickets
 79 across area
 Innovative approaches
 50,000 employees- tele-working, can be mandatory- smart-card parking
for new large
management systems
development sites £0.325m (¥78m) support
over 4 years for over 30
organisations

The Big Wheel

The Big Wheel

Page 28

Page 26

Employee travel plan East Midlands Electricity
 Combination of IT,
working practices andother approaches toreduce car usage40% ‘green’ travel
~1400 car journeys
saved every week
-Teleworking: 800 trips-Flexible hours: 260-Car sharing: 250-P&R, cycling: 60

225

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 Nottingham Station
 Ring Road major scheme
 Highway improvements

Clear Zone in city centre Provide pedestrian-friendly
low-emissions environment First phase introduced in2001 - refined early 2005

Major schemes/initiatives
 City centre Clear Zone
 Turning Point scheme Mobility management areas
 Demand management
 Nottingham Express Transit

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 enforcement difficulties
 simplified time zones

Major Schemes/Initiatives

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Major Schemes/Initiatives

Page 31

Page 29

Link bus services
 Financially supported
 Improve accessibility
 Link 1,2 – park & ride, now
linked to employment sites
 Link 3,4 - intra-hospital MediLink - inter-hospital SkyLink - city to airport
 LocalLink - outer estates MyBus - focus on residents
with limited mobility

Big Wheel Promotion
 Public transport support
 introduction of multioperator Kangaroo ticket advertising campaigns
 ‘Just the Ticket’ prize
draw for bus/tram users
 on-line journey planner
 timetable information and
SMS texting to mobiles

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

The Big Wheel

The Big Wheel

Page 32

Page 30

226

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

beforePage 35

after

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

after

beforePage 36

Mobility Management Action Areas
Environmental Improvement Schemes
 Improving vitality of outer district centres
 Accessibility, attractiveness and promotion
 Partnership with district councils, stakeholders
and public…identify issues and develop solutions

Page 34

Turning Point … access & environmental benefits Removal of subways, raised pedestrian crossings,
footway widening, bus and cycle lanes

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Major Schemes/Initiatives

Page 33

after

Major Schemes/Initiatives

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 Strong interactions
with other city centre
initiatives

Turning Point Removal of ring-road ‘collar’ Improved pedestrian links
and interchange facilities
 Traffic re-routeing tofacilitate improved bus
operations and pedestrianenvironment
 Integration with major
redevelopments

Clear Zone… access & environmental benefits
 Increased pedestrianpriorities
 Enhanced shopping
and leisure facilities Reduced access for
non-essential vehicles
beforeMajor Schemes/Initiatives

Major Schemes/Initiatives

227

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 39 current demand ~ 9.8 mppa

 buses, trains, park and ride

 14km integrated system

 Key System Elements/Demand Line One opened March 2004

 Private Finance Initiative
Contract in 2000

 approvals given 1994-1997/8

 Long process as normal in UK

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 40

NET Line One
 Scheme meets clear objectives
 Real commitment of resources in development
 Routeing disused rail corridor, remote main rail station
 P&R, busy bus corridor, central area access Long-term strategy
 infrastructure integration
 management pricing

Page 38

Nottingham Express Transit

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham Express Transit

Page 37

Major Schemes/Initiatives

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Demand Management
 Significant progress… but new ways of tacklingtransport problems required to meet objectives
 Issues for consideration with charging
 congestion impacts… primary/secondary individual behaviour… residents/visitors
 business behaviour
 practicality and affordability
 acceptability and equity

Demand Management
 Established parking control
 new developments
 parking charging strategy
 long-stay charges
 park and ride expansion
 Options review for charging
 road user charging
 workplace parking levy use of revenue raised

Major Schemes/Initiatives

Major Schemes/Initiatives

228

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

 enlightened other operator
 Commercial considerations
could reduce integration
 Rail station integration,
through ticketing (BusPlus)

Page 43

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 44

Development Issues
 Well-handled development
 Big Wheel promotion
 lessons learnt,
media management,
local participation
 Customer care conductors
 quality web-siteand marketing Momentum for Phase 2

Integration
 Feeder bus services, throughticketing, route restructuring Dominant local operator partof NET consortium

Page 42

Nottingham Express Transit

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham Express Transit

Page 41

Park and ride (P&R)
 City/County strategy
 successful history of P&R
 P&R key to Line One case alignment serving new
and existing sites
 Major provision 5 sites - 3000+ spaces
 20% of NET demand

NET Line One
 Urban & transport integration

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham Express Transit

Nottingham Express Transit

229

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Introduction
Transport in the UK
A focus on Nottingham
Concluding remarks

Page 47

Page 45

Page 46

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Page 48

But potential conflicts and difficulties
 Economic and environmental concerns
 Political considerations
 charging the motorist… public understanding
 restricting development
 public transport alternatives

Increasing awareness of need for EST initiatives
 Major interventions… schemes and management Smaller scale measures
And increasing understanding of benefits of EST

Concluding Remarks

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham: comparisons with the rest of UK?
 Progress and delivery in many areas demonstrates what can be achieved
 Innovative ideas and a desire to succeed
 Underlying stability and commitment
 politicians, supporting council officers, advisers
 planning environment
 public transport networks and operators
 Community acceptance and involvement
 Typical? probably not…, but there are other good
authorities and good practiceMoving Forward Shared priorities congestion, accessibility,
accidents and air quality
 Threats…increasing car
ownership, demographics,
funding and affordability
 Opportunities…climate change,
growth agenda, new funding Step change to be provided bymajor schemes and supporting
EST measures

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Nottingham - Moving Forward

Nottingham - Moving Forward

230

Development and Promotion of EST Forum - February 2007
Page 49

 UK performance suggests a need to introduce
measures, large and small, in coordinated way…and fully supported by marketing and transport
awareness campaigns

Some good practice in the UK Despite, or maybe due to, funding constraints
 Key initiatives?
 Public transport integration  Park and ride Demand management
 Travel plans Mobility and environmental action areas

Concluding Remarks

Development and Promotion of EST Forum - February 2007

Grant Butterworth and Chris Carter
Nottingham City Council

Acknowledgements

Page 50David Carter, MVA 31/1/7
Reviewed by SW,IB (MVA), GB,BK (NCC)
EST_Notts-Feb07_final1.ppt

dcarter@mvaconsultancy.com

David Carter, MVA

Contact Details