北⾒市観光推進プロジェクト
2019－2023

2019 年３⽉

北⾒市◆◆⽬ 次◆◆1 章 北⾒市観光推進プロジェクト策定の趣旨
1.北⾒市観光推進プロジェクト策定の趣旨 ......................................................................... 1
2.プロジェクトの位置付け ............................................................................................. 1
3.プロジェクトの期間 ................................................................................................... 12 章 北⾒市の概要
1.北⾒市の概要 ........................................................................................................... 2
2.北⾒市の産業 ........................................................................................................... 33 章 北⾒市の観光の現状
1.北⾒市の観光⼊込客数 ................................................................................................ 5
2.オホーツク圏における北⾒市の観光 ............................................................................... 7
3.北⾒市の観光資源の評価 ............................................................................................. 9
4.観光に対する市⺠意識 .............................................................................................. 124 章 北⾒市の観光の特徴と課題
1.北⾒市の観光の特徴 ................................................................................................. 15
2.北⾒市の観光の課題 ................................................................................................. 16
3.北⾒市の観光に求められること................................................................................... 175 章 北⾒市の観光推進の基本⽅針
1.北⾒市の観光振興で⽬指す姿 ..................................................................................... 19
2.北⾒市の観光振興のテーマ ........................................................................................ 20
3.北⾒市観光推進の基本⽅針 ........................................................................................ 22

6 章 北⾒市観光推進プロジェクト
1.ハッカをテーマにした北⾒市の観光イメージづくり ......................................................... 25
2.⼩さな旅づくりとネットワーク................................................................................... 26
3.インバウンドの推進 ............................................................................................... 27
4.広域観光の推進と拠点都市機能の構築 .......................................................................... 28
5.北⾒シティ・プロモーションの推進 ............................................................................. 29
6.まちぐるみの観光推進 .............................................................................................. 30

7 章 北⾒市の観光推進体制
1.北⾒市の観光推進体制 .............................................................................................. 31
2.まちぐるみ観光推進の基本的考え⽅ ............................................................................. 32
3.北⾒市観光推進の評価指標 ........................................................................................ 33【参考】
1．策定委員会・検討部会の開催.................................................................................... 34
2．策定委員会・検討部会 名簿 ............................................................................35

1 章 北見市観光推進プロジェクトの策定の趣旨
1.北⾒市観光推進プロジェクト策定の趣旨

北⾒市の観光施策は、合併直後の 2007 年（平成 19 年）に組織的・戦略的に観光を推進する
ため、「第 1 次新北⾒型観光推進プロジェクト」を策定し、3 年ごとに⾒直しながら施策の実現に向けた取組を進めてきました。
2018 年度で、現計画である「北⾒市観光推進プロジェクト 2016-2018」が終了しますことから、これまでの取組、北⾒市の新たな総合計画との整合性などを勘案し、今後の観光施策の⽅向性を⽰すとともに、これらを継続的に推進するための指針となるように「北⾒市観光推進プロ
ジェクト 2019-2023」(以下「プロジェクト」という。)を策定いたしました。

2.プロジェクトの位置付け
北⾒市の観光振興については、北⾒市総合計画と連動し、具体的な事業展開を図ります。
第 2 期北⾒市総合計画（前期基本計画）

北⾒市観光推進プロジェクト
2019–2023

3.プロジェクトの期間
新しいプロジェクトは、第２期北⾒市総合計画の前期基本計画と同様に、実施期間を 2019 年
度〜2023 年度の 5 年間とし、第 2 期北⾒市総合計画（前期基本計画）及び関連施策である北⾒
市中⼩企業振興プランと計画期間を合わせます。

2019 年度

2023 年度

北⾒市総合計画

現計画

第 2 期北⾒市総合計画

第 2 期北⾒市総合計画（前期基本計画）（後期基本計画）

北⾒市観光推進プロジェクト

現計画

北⾒市観光推進プロジェクト
2019-2023

1

2 章 北見市の概要
1.北⾒市の概要●北⾒市は、広⼤な⾯積を有するオホーツク圏最⼤の中⼼都市
北⾒市は、北海道東部の東⼤雪⼭系、⽯狩川・⼗勝川の分⽔嶺でもある三国⼭を源流とする
常呂川と無加川の流域に位置し、北⾒盆地からオホーツク海にいたる⼈⼝約 12 万⼈を擁するオホーツク圏域最⼤の中⼼都市です。
2006 年（平成 18 年）3 ⽉に北⾒市・端野町・常呂町・留辺蘂町が合併し、４つの⾃治区による新しい「北⾒市」が誕⽣しました。
その総⾯積は 1,427.41k ㎡で、北海道で最⼤の⾯積を有し、全国でも 4 番⽬の広さとなっています（2016 年（平成 28 年）10 ⽉、国⼟地理院調べ）。
また、⽯北峠からオホーツク海まで東⻄に延びる道路の距離は、東京駅から箱根までに相当
する約 110km となります。

●北⾒市の⼈⼝は約 12 万⼈で減少傾向
北⾒市の⼈⼝は 121,226 ⼈（男 58,020 ⼈・⼥ 63,206 ⼈）、56,202 世帯となっています（2015 年（平成 27 年）国勢調査）。2005 年（平成 17 年）以降、減少傾向にありますが、オ
ホーツク管内（3 市 14 町 1 村）の⼈⼝に占める割合が約 4 割、オホーツク管内では唯⼀の10 万都市です。
2015 年（平成 27 年）の国勢調査では、年齢別⼈⼝構成⽐が、年少⼈⼝（0 〜14 歳）11.2％（前回 12.2%）、⽣産年齢⼈⼝（15 〜64 歳）58.6％（前回 62.4%）、⽼年⼈⼝（65 歳以上）
30.2％（前回 25.4%） となっており、年少⼈⼝の割合は低下を続け、⽣産年齢⼈⼝の割合も1995 年（平成 7 年）から低下し、⽼年⼈⼝の割合は増加を続けています。

2

2.北⾒市の産業（1）農業
北⾒市の農業は、⼤雪⼭の麓からオホーツク海沿岸までの広範囲にわたる地域の中で、約22,000ha に及ぶ経営耕地⾯積を有しています。1900 年代前半から 1950 年半ばまではハッカの栽培で栄え、1939 年（昭和 14 年）頃には、世界市場の 7 割を占めました。
現在の主な農作物として、稲作のほか、⻨類・ばれいしょ・てん菜・かぼちゃ・にんにく・はく
さい・全国⼀の⽣産量を誇る⽟ねぎ・⽩花⾖を中⼼に野菜や園芸作物等が作られています。
そのほか、酪農、⾁⽤⽜、養豚などの畜産による多様な経営が⾏われています。

（2）林業
北⾒市の森林の⾯積は 94,505ha で、⾏政⾯積の 3 分の 2 を占めており、そのうち半分以上が留辺蘂地域にあります。
森林資源が豊富な留辺蘂地域は、林業・林産業を中⼼に発展し、林業事業所や⽊⼯場が多く⽴地しています。かつては、1920 年（⼤正 9 年）に道内で最も早くに敷設された温根湯森林鉄道（⽇本最⼤規模の総延⻑ 81.5km）により⼤量輸送を⾏い、1960 年（昭和 35 年）まで伐採した丸太を貯⽊場まで運んでいました。
現在は、線路跡地が「留辺蘂林鉄線」という道路になっており、国道 39 号と並⾏して延び、その先には美しい北⾒富⼠を眺めることができます。
北⾒市ではこうした豊富な森林資源を活⽤して、地域材の公共施設への利⽤を推進しています。

（3）⽔産業
北⾒沿岸の漁業は、江⼾時代の松前藩による宗⾕場所や斜⾥場所の開設に始まり、常呂地域
もその⼀漁場として開拓に⼿がつけられたといわれています。
現在、北⾒市の漁業はオホーツク海やサロマ湖を漁場としており、ホタテ、サケ・マスを中⼼とした「つくり育てる漁業」が⾏われています。
特に⽔揚げの多いホタテは、最⾼品質として評判がよく、その多くは加⼯され製品となり、世界各国に輸出されています。
冬季にはオホーツク海⼀⾯が流氷に閉ざされるため、出漁のできる海明けの時期まで、陸上できれいに並べられた漁船は、冬のオホーツク地域ならではの⾵景となっています。

3

（4）商業
北⾒市における卸売業の事業所数・従業員数は近年、減少傾向にあり、商業活⼒の低下が懸念される状況にあります。
また、全国の地⽅都市同様、⺠間宅地開発や安価な郊外地価、⾃動⾞利⽤の充実などの影響により、近年では市内⻄側の三輪地区をはじめとする国道 39 号に⾯したエリアに、ロードサ
イド型の⼤型ショッピングセンターなどが出店し、商業施設の郊外化が進んでいます。
このような中、北⾒市では、まちの顔である中⼼市街地の空洞化が進⾏しないよう、コミュ
ニティ再⽣に向け、商店街の賑わい創出やコンパクトシティの推進など、中⼼市街地の活性化に取り組んでいます。

中⼼市街地5地点の歩⾏者通⾏量（⼈）
12,00010,000

8,000

6,000

2,290
2,374 2,490

2,044
1,967

2,787 2,956

2,000

2,881
2,560

4,000

1,834

1,626

3,076

1,480

1,732
1,697 1,431
2,420

2,001
1,803 2,227 1,443

4,393 3,879

3,781

3,046

3,790 3,325

2009

2010

2,166

1,426 1,455
1,836 1,954

2,694 2,580 2,648 2,188 3,144

2,113 2,038

2012

2017

0
2006

2007

2008

⾦曜⽇

2011

⼟曜⽇

2013

2014

2015

2016

⽇曜⽇

中⼼市街地 5 地点の週末歩⾏者通⾏量（北⾒商⼯会議所による歩⾏者通⾏量動態調査、毎年 10 ⽉に実施）

4

2018

3 章 北見市の観光の現状
1.北⾒市の観光⼊込客数（1）道内の状況
2017 年度（平成 29 年度）の北海道の観光⼊込客数（延べ⼈数）は、1 億 4,576 万⼈で、道内179 市町村における観光⼊込客数（実数）では、北⾒市は 149 万⼈で、26 番⽬となっています。
圏域別の観光⼊込客数（延べ⼈数）では、道央で 55.3%、道南 8.7％、道北 15.7％、⼗勝圏
域・オホーツク圏域・釧路根室圏域で各 6〜7％となっている状況です。
宿泊客延べ数では、北⾒市は 72 万⼈泊で、10 番⽬となっています。
観光⼊込客数と同様に宿泊客延べ数も、道央 57.7％、道南 13.3％、道北 12.7％となっており、
道東の 3 圏域は各 5〜6％となっている状況です。
観光⼊込客数（万⼈）
2,000
1,527
1,500

1,000

806
536 525 524 524

405

500

293 270 258

219 205 199 189 185 184 181 176 174 168

149

市
市

北
市

見

町

町
美
村

瑛

村

富

苫

白
町

老

市
占
町

冠

町
伊
市

達

町
七

29

村

飯

市

38

町

川

39

喜

上

44

町

野

46

良

48

小

62

市

牧

市

市

町

狩
石

63

洞

壮

65

市

瞥

町

市

別

69

茂

72

町

帯

73

市

湖

89

爺
94

市

登

広

町

市

市

別

市
釧

路

市
千

歳

市
函

154 131 127 114

市

館

市

川
旭

樽
小

札

幌

市

0

宿泊客延べ数（万⼈泊）
1,308

1,400
1,200
1,000
800
600

434

400
200

蘭
室

内
稚

都
寿

音

更
留

里
斜

走
網

冠
占

セ

コ

川
上

ニ

富

良

野

見
北

湖
爺

小

樽
洞

旭

川

市
広

町
安

帯

市
別

知

路

倶

登

市
釧

館
函

札

幌

市

0

出典︓2017 年度（平成 29 年度） 北海道観光⼊込客数調査（北海道経済部観光局）

5

（2）北⾒市の観光⼊込客数の内訳
近年の北⾒市の観光⼊込客数の傾向をみると、道内客は、2012 年度（平成 24 年度）にやや増加し、その後は 1,100〜1,200 千⼈で推移しています。
道外客は 2006 年度（平成 18 年度）と 2007 年度（平成 19 年度）は 500 千⼈を超えていた
ものの、その後は 300〜400 千⼈で推移しています。
外国⼈の宿泊者数（延べ⼈数）については、2012 年度（平成 24 年度）より増加傾向となり、2015 年度（平成 27 年度）に 2 万⼈を超えたものの、2017 年度（平成 29 年度）は 19,634 ⼈となっています。

北⾒市の観光⼊込客数・外国⼈宿泊客数

観光⼊込客数（千⼈）

外国⼈宿泊客数（⼈）

1,800

25,0001,600

19,561

1,400
510

1,200

419

536

600
400
200

21,319352

338

20,00017,897 19,634

319

300

394

429

1,000
800

363

340

376

14,324

12,5687,501 6,923

8,833

980

1,033

925

10,947

9,504

10,0001,117 1,167 1,169 1,200 1,124 1,117
5,171

994 1,052

5,000

925

道内客

）

)

29

20

17

（
H

H

28

)
20

16
（

H

27

)
20

15
（

H

26

)
14
（

H

道外客

20

20

13
（

H

25

)
24

）
12
（
20

20

11

（
H

23

）
22

）
（
H
20

10

（
H

21

）
20
20

09

（
H

19
20

08

（
H
07
20

06

（
H

18

）

0

）

0

20

15,000

外国人宿泊者数

出典︓北海道観光⼊込客数調査（北海道経済部観光局）

6

2.オホーツク圏における北⾒市の観光（1）オホーツク圏域の観光⼊込客数の推移
2017 年度（平成 29 年度）のオホーツク管内の観光⼊込客数は、906 万 2 千⼈（前年⽐ 8.5%増）で、北⾒市は、149 万 3 千⼈となっております。
オホーツク圏域の観光⼊込客数の推移
オホーツク（千⼈）

市町（千⼈）

10,000

1,586
1,362

1,225

9,000

8,356

8,301

8,317

7,987

1,600
9,062 1,400
1,200

8,469

8,099

8,000

1,493

1,461

8,716

8,571

8,412

1,800

1,553

1,532

1,455

1,446

1,423

1,000
800
600

7,000

400
200

網⾛

）
H

29

）
20

20

17
（

H

28

）

紋別

16
（

H

27

）

斜⾥

20

15
（

H

26

）
20

14
（

H
20

13
（

12
（

H

25

24

)

）

北⾒

20

11
（

H

23

）
22
20

20

10
（

H

21
H
09
（
20

20

08
（

H

20

）

0

）

6,000

オホーツク

出典︓北海道観光⼊込客数調査（北海道経済部観光局）（2）オホーツク季節別観光⼊込客数（延べ⼈数）
オホーツク管内の観光⼊込客数は、夏季（7〜9 ⽉）と冬季（2 ⽉）にピークがみられます。7〜9 ⽉はグリーンシーズンやスポーツ合宿により道内外から⼊込が増える時期であり、2 ⽉には冬のロングランイベントや流氷観光を⽬的とした観光客の⼊込により、冬期間の中でも増加する⽉となっています。北⾒市は、5〜10 ⽉に年間⼊込客数の 7 割が集中し、ピークは 8 ⽉となっていますが、11 ⽉から 4 ⽉までの半年間、落ち込みを⾒せるのが特徴です。
300
250

217.8

200

174.8

149.6
141.4

150
100

164.4
123.5

103.4

83.4

81.2

90.8

92.8

70.2

50
0
４⽉

５⽉

６⽉

７⽉
北⾒市

８⽉

９⽉
網⾛市

１０⽉

１１⽉

斜⾥町

１２⽉

１⽉

２⽉

３⽉

紋別市

出典︓北海道観光⼊込客数調査（北海道経済部観光局）
7

（3）集客度と宿泊度
集客度（観光⼊込客数/⼈⼝）や宿泊度（宿泊客数/観光⼊込客数）、道外⽐率（道外観光客数/観
光⼊込客数）などでオホーツクエリアの中でのポジションを整理します。

●北⾒市は宿泊度が⾼い・北⾒市は、多くの宿泊施設があり、オホーツク管内で最も宿泊度が⾼くなっています。
・北⾒市に続いて、斜⾥町の宿泊度が⾼くなっています。
宿泊度
平成 29 年度北海道観光⼊込客数調査を基に作成

滞
在
時
間
が
⻑
い
�
経
済
効
果
が
⾼
い

集客度

観光産業のまち※１集客度（観光⼊込客数*1000/⼈⼝）
市⺠⼀⼈あたりの観光客数を⽰す指標。まちの規模によらず、観光客の⼊込状況を⽐べることが可能です。集客度が⾼いほど、観光客が来ている割合が⾼く、観光産業のまちであると推測されます。
※２宿泊度（宿泊客数/観光⼊込客数）
まちを訪れた観光客のうち、どの程度が宿泊しているかを⽰す指標。宿泊度が⾼いほど、滞在時間が⾼くなると解釈できるため、⽇帰りよりは経済波及効果が⾼まると推測できます。

●北⾒市は道内観光客の割合が⾼い
北⾒市は、前述のとおり宿泊度が⾼いものの、道外⽐率は⾼くなく、道内の観光客の割合が⾼
いと⾔えます。
⼀⽅、斜⾥町や⼩清⽔町、網⾛市などは道外⽐率が⾼くなっています。
道外⽐率(%)

平成 29 年度北海道観光⼊込客数調査を基に作成

対
象
範
囲

観光産業のまち

集客度※３道外⽐率（道外客数/観光⼊込客数）
まちを訪れた観光客のうち、どの程度が道外客かを⽰す指標。道外⽐率が⾼いほど、集客の対象範囲が広いと推測されます。

8

3.北⾒市の観光資源の評価（1）⼝コミサイトでみる北⾒市の観光資源
世界最⼤の⼝コミサイト「トリップアドバイザー」で北⾒市の観光資
源の⼝コミ数を⾒ると、⼭の⽔族館が最も多く、北きつね牧場、北⾒ハッカ記念館、ワッカネイチャーセン
ター（サロマ湖）の順となっています。

（2）⼝コミサイトにみる観光資源の評価●⽇本語による⼝コミ数と評価
北⾒市の観光資源の⽇本語の⼝コミ数と評価を整理すると下図のとおりとなっており、「⼭の⽔族館」の⼝コミ数が多く、⽐較的評価も⾼くなっています。

9

●外国語による⼝コミ数と評価
北⾒市の観光資源の英語の⼝コミ数と評価を整理すると下図のとおりとなっており、「ピアソン記念館」や「北⾒神社」の評価が⾼く、外国⼈観光客などには、こうした資源の評価が⾼くなっていることから、インバウンドへのプロモーションでは、こうした資源を活⽤することが有効と考えられます。

10

（2）SNS でみる北⾒市の観光資源●観光資源別の SNS（Facebook）での投稿
北⾒市の観光資源について SNS（Facebook）での投稿をみると、⼭の⽔族館、⽯北峠、温根湯
温泉の投稿数が多く、次いでサロマ湖、北⾒神社、⽩花⾖が多くなっています。
サロマ湖は、2018 年（平成 30 年）に⼤きく増加しており、⼭の⽔族館は 2017 年（平成 29年）から増加しています。
3年間の投稿数推移（平成28年〜平成30年）

100

86

80
58

60

83

74
61

60
51

社
⾒

計

北

時

神

塔

り
つ
⾒

⾁

北

焼
の

ワ

北

常

⾒

厳

⾒
北

寒

ハ

北

ー
カ
呂

ま

念

⾖
記
カ

⾒

つ

⽩

ね

花

牧

峠

リ

北

ン

き

グ

⽯

ホ

北

ー

館

場

1

ル

7

族

館
の
⼭

つ
別
塩

ッ

ー
ノ

⽔

の

泉
林
果

夢

湯

温

る

温

根

る
つ

温

泉

ー
タ

館
ン

念
セ

24
7
3 3
1

カ

ザ

ネ

ン

イ

ア

ピ

チ

ア

ャ

ソ

リ
ク
ー

ン

ゾ

記

ー

の
跡
遺

こ
と

ミ
き

た

み

フ

ァ

ト

森

湖
マ
ロ

リ

ろ

ー

サ

ラ

ン

ド

0

23
23 20
11
6
7 29
3

11
6
1

ー

14
7
5

20

ッ

29

館

36
40
29
28
18
16
18
6
3 1 14
5 2
11
3

34

40

平成28年

平成29年

平成30年

●観光資源に対する満⾜度
SNS(Facebook) への投稿内容から満⾜度を分析すると、果夢林の館、常呂カーリングホール
が⾼くなっています。
性別で分析すると、⼥性は、果夢林の館、常呂カーリングホール、ワッカネイチャーセンター、きたみファミリーランドの満⾜度が⾼く、男性は、⼭の⽔族館、果夢林の館、常呂カーリングホ
ールが⾼くなっており、性別により、地域資源に対する満⾜度に違いがあります。

観光資源ごとの満⾜度の⾼い投稿の割合
100%
75.0%
68.5%
66.7%

80%
60%
31.9%
29.3%

40%
20%

34.8%
33.3%
21.8%
26.9%
16.7%
6.9%

33.3%
25.0%
23.5%
17.4%
21.2%
10.3%

9.6%

11

⾒

社

塔
北

⾒

神

計

り
⾒
北

⾁
焼

寒
厳

⾒
北
北

時

つ

館
ま

念
記
カ
の

ッ

⾒

ハ

北

総計

⾖
⽩

牧
ね
つ

き

⼥性

花

場

峠
北

⽯
北

呂

ｶｰ

ﾘﾝ

ｸﾞ

ﾎｰ

ﾙ

館

の

⽔

族

館
⼭

夢

林

の

泉

男性

常

塩

別

ﾜｯ

つ

果

根

湯

温

泉
温

る
つ

ｬｰ
る

ｲﾁ
ｶﾈ

温

ｾﾝ

念
記

ン
ソ

ア
ピ

ﾀｰ

館

ﾄ
ﾞｰ
ﾘｿ

ｰｸ
ﾝｱ

ｻﾞ
ﾉｰ

と

こ

ろ

遺

跡

マ
ロ

サ

の

湖

ﾞ
ﾝﾄ
ｰﾗ
ﾐﾘ
み
ﾌｧ
た
き

森

0%

4.観光に対する市⺠意識

北⾒市では、2018 年 2 ⽉〜3 ⽉に市⺠ 4,000 ⼈（無作為抽出）を対象に、観光に対するアン
ケート調査を⾏いました。
（回答数 1,196）●回答者の属性

無回答,

無回答

6.4% 30代

70代以上

1.5%
男性

47.3

51.2

%

%

無回答
留辺蘂 4.5%
6.4%

10.7%

22.0%

⼥性

10代
常呂
0.3%
2.8%

20代

0.4%

端野
6.9%

40代
16.5%

60代
21.1%

北⾒
50代

79.3%

22.7%

●北⾒市内の観光スポットで訪れたことがある場所は「温根湯温泉」、「サロマ湖」、「⼭の⽔族館」
が多くなっています。
「温根湯温泉」(男性 52.0％、⼥性 48.0％）が最も多く、次いで「サロマ湖」（男性 53.3％、
⼥性 46.7％）、「⼭の⽔族館」（男性 51.0％、⼥性 49.0％）となっています。

※※NAR:ノーザンアークリゾート

12

●市⺠は「⼭の⽔族館」や「サロマ湖」、「温根湯温泉」を PR すべき観光スポットと感じています。
訪れた中でよかったもの、PR するべきと思う観光スポットという設問では、北⾒市⺠は、「⼭の⽔族館」や「サロマ湖」、「温根湯温泉」をあげた市⺠が多く、これらの観光資源を PR すべき観
光スポットと感じています。

※NAR:ノーザンアークリゾート●北⾒市の特産品や名物の中で PR したいと思うものとしては、「⽟ねぎ」や「焼⾁」
、
「ホタテ」
、
「⽩花⾖」
、
「ハッカ」があげられています。
最も多かったのは、「北⾒⽟ねぎ」(男性 50.4％、⼥性 49.6％）で、次いで「北⾒焼⾁」（男性
54.2％、⼥性 45.8％）、「ホタテ」（男性 55.0％、⼥性 45.0％）
、
「⽩花⾖」
、
「塩やきそば」、「ハッカ」、「オホーツクビール」があげられています。
1000
800

1000
802

697

600
400
200

463
274

422
219

800
515

502

365 369151

112 81 128

400
200
32

北
見
焼
た 肉
干
北
ま
貝
柱 見塩 コロ
あん やき
かそ
干 け焼 ば貝
柱 きそオ 塩ラ ば
ホ
ー ーメ
ツ
ク ン
ビ
北 ール
見
玉
ね
ぎ
白
花
豆
米
（
も
ち 小麦
米
含
む
に ）
ん
に
く
ホ
タ
テ
ホ
ッ
カ
イ カキ
シ
マ
エ
ビ
ハ
ッ
カ
そ
の
他

0

600

442

男性

13

⼥性

0

●観光地としての魅⼒が劣っていると考えています。
市⺠アンケート調査では、焼⾁をはじめとした⾷は、観光資源として特徴があると考えている
市⺠が 5 割近くいる⼀⽅、北⾒市全体では、観光地としての魅⼒が劣っていると感じている市⺠
が 7 割以上います。
観光地の魅⼒ 1.2

72.6

26.2

北⾒焼⾁などのグルメ

46.6

菓⼦類や加⼯品などのお⼟産

19.8

24.6

47.7

繁華街の賑わい 2.4

49.9

25.8

71.9

観光案内標識の分かりやすさ 1.9

47

周辺観光地への交通⼿段 1.5

51.1

40.6

4.5

57.9
50.5

他都市に対する観光PR 1.6
0%

10.5

55.6

観光客に対するおもてなし 2.8

お祭りなどのイベント

42.8

45

33.6
10%

64.8

20%

30%

勝っている

40%

50%

変わらない

60%

70%

80%

90%

100%

劣っている

●市⺠は PR と魅⼒ある観光ルートの開発の優先度が⾼いと考えています「⾷の PR」は 4 割以上、「魅⼒ある観光ルートの開発」や「北⾒市の観光の PR 強化」を 3 割
以上の市⺠が、優先度が⾼いと考えています。
北⾒市の観光PRの強化

33.1

宿泊機能を活⽤した滞在促進

35.3

25.2

魅⼒ある観光ルートの開発

31.6

43.4

34.6

北⾒焼⾁などのグルメのPR

31.4

25.7

39.7

44.7

お祭りやイベントのPR

26

物産品や⼯芸品のPR

24.5

46.8

8.6

53.3

20.7

46.5

29

新たな観光資源の掘り起こし

29.1

25.6

45.3

観光客が繁華街へ⾜を運ぶ仕掛け

25.4

30

44.6

市⺠のおもてなし向上

19.4

⼤会・会議・スポーツ⼤会の誘致

47.1

27.9

外国⼈観光客の誘致

17.7
0%

10%

33.4
42.7

29.4

35.1
20%

30%
⾼い

14

47.1

40%

50%

普通

60%
低い

70%

80%

90%

100%

4章

北見市の観光の特徴と課題

1.北⾒市の観光の特徴●⼤雪⼭からサロマ湖・オホーツク海まで広い市域に多様な地域資源がある
北⾒市は、⼤雪⼭国⽴公園・⽯北峠からオホーツク海まで東⻄に 110ｋｍの道路距離を持つ広域のまちです。
市内には、⼤雪⼭系の景⾊、良好な泉質と源泉かけ流しのおんねゆ温泉、⼭の⽔族館のある留辺蘂地域、北⾒ハッカ記念館やピアソン記念館などの歴史的資源と都市機能のある北⾒地域、美しい⽥園⾵景が連なる端野地域、サロマ湖とオホーツク海からの眺め、流氷などの⾃然とアドヴィックス常呂カーリングホールという代表的なスポーツ・体験施設のある常呂地域といったように、特⾊のある様々な地域資源があります。

●豊富で美味しい「⾷」の魅⼒がある
北⾒市には、⽟ねぎや⽩花⾖に代表される⽇本⼀の⽣産量を誇る農産物、⽇本で最初の養殖技術を確⽴したホタテなどの海産物といった豊富な⾷材があります。
また、国産地ビール第 1 号「オホーツクビール」のまちであり、近年では、全道有数の店舗数と独特の⾷⽂化を誇る「焼⾁のまち」として知られるようになりました。
北⾒産⽟ねぎやオホーツク海のホタテなど地元の⾷材を⽣かした「オホーツク北⾒塩やきそば」
が多くの⼈に知られているほか、市内には⽼舗菓⼦店や⼈気の⾼いスイーツ店などもあります。
このように北⾒市には、観光の楽しみとなりうる特徴的な「⾷」があります。

●「ハッカ」で世界ブランドを築いた歴史があるまち
北⾒市は、開拓の直後からハッカ栽培が普及し、1930 年代には栽培⾯積 21,000ha、取卸油の⽣産量が 780t となり、世界の⽣産量の 70％を占めるに⾄り、世界的なブランド⼒を持つまでに成⻑し、地域に⼤きな富をもたらしました。
また、ハッカの栽培と⽣産は現在で⾔う農業の 6 次産業化であり、北⾒市は、6 次産業化で世界ブランドを築いてきた歴史を持つまちとも⾔えます。

15

●広域観光の拠点の可能性
北⾒市の周辺地域には、世界⾃然遺産知床をはじめとした国⽴・国定公園など、知名度や集客⼒のある観光地があります。
北⾒市には、温泉も含めた多くの宿泊施設があるほか、都市機能が充実しており、広域を周遊する観光客の拠点となる可能性を有しています。
そこで、周辺の観光地やエリアと連携して広域観光を推進するとともに、北⾒市が広域観光の拠点として機能の充実を図ることが求められます。

●複数の⼤学があるまち
北⾒市には、北⾒⼯業⼤学と⽇本⾚⼗字北海道看護⼤学の 2 つの⼤学があります。
2 つの⼤学と連携することで、⼈材の育成や情報発信を進めることができるほか、コンベンシ
ョンの誘致なども可能になります。
さらに、北⾒⼯業⼤学には数多くの留学⽣もおり、海外への情報発信などインバウンドの誘致に向けた連携も考えられます。
このように、複数の⼤学があるまちとしての強みを⽣かして、観光の推進を⾏うことが求められます。

2.北⾒市の観光の課題
北⾒市の観光推進においては、以下のような課題を抱えており、全市をあげた早急な対策の推進が必要です。

●市⺠や企業の観光に対する意識が低い●「ひとつの北⾒市」としてのイメージが乏しい●着地型観光商品が少なく経済効果が少ない●宿泊者はビジネス客が多く、観光客の誘客が進んでいない●インバウンドの誘客と対応が進んでいない●北⾒市の魅⼒の情報発信が弱い●⾃治区間での連携が少なく、「ひとつの北⾒市」として観光客の受⼊体制が弱い●北⾒市の観光を担う⼈材が少なく、観光プロジェクトの実⾏性が弱い

16

3.北⾒市の観光に求められること●「選択と集中」による効果的な観光の推進
北⾒市には、4 つの⾃治区にそれぞれ魅⼒ある地域資源が存在する⼀⽅で、観光都市としての
北⾒市のイメージが弱いという課題があります。
そこで、北⾒市としてのイメージテーマを絞り込みながら、観光推進の施策も総花的ではなく、
選択・集中して進めることが求められます。

●「着地型観光」の推進と「道外客・インバウンド」の取り込み推進
観光による地域経済の振興を図るためには、旅⾏の満⾜度を⾼め、滞在時間を⻑くする効果があり、地域内での経済波及効果の⾼い「着地型観光の商品造成と販売」を進める必要があります。
同時に、これまで北⾒市を訪れる数が少ない「道外客・インバウンド誘客」の取組みを進めることが必要です。

●市⺠や企業の意識醸成
北⾒市の観光推進のためには、具体的な観光コンテンツの造成、販売、運営、ガイド等を担う⼈材の質が重要となることから、⼈材の発掘・育成を重点的に推進することが求められています。
また、市⺠や企業の観光への意識が低いことから、市⺠や企業、さらには⼤学の参画の仕組みをつくり、北⾒市全体で観光都市づくりを進めていく必要があります。市⺠の意識を⾼めるために、教育委員会、学校等の関係機関や PTA などの関係団体と連携し、ふるさと教育と合わせて⼦どもたちを対象とする観光教育を推進することは、市⺠意識の醸成に⼤きな効果が期待できます。

●広域観光の推進と差別化
北⾒市は、多くの宿泊施設を有しているほか、都市機能が充実していることから、広域観光の拠点となり得る可能性を有しています。
こうした強みを⽣かして広域観光の推進と同時に周辺⾃治体と連携し、広域観光における拠点都市としての機能を⾼めていくことが必要です。

17

●効果的な情報発信
YouTube などの情報発信ツールを活⽤して、多様なターゲットのニーズに合った北⾒市観光の魅⼒を情報発信することが必要です。
また、北⾒市の観光情報ネットワークを構築し、広域観光を前提にした周遊しやすい体制を整えることが求められています。

●北⾒市観光の推進体制の強化
北⾒市及び北⾒市観光の認知度を⾼めるためには、それぞれに特徴を持つ 4 ⾃治区が「ひとつの北⾒市」として観光客を受け⼊れる体制を整えることが必要です。
その体制の実現のため、市⺠・企業・⼤学・⾏政などが⼀体となって北⾒市の観光を推進していくことが求められています。

18

5 章 北見市の観光推進の基本方針
1.北⾒市の観光振興で⽬指す姿

北⾒市の観光は、⽇本⼀の⽣産量を誇る農⽔産物などの豊かな⾷材とそれを育む⽥園⾵景、
世界⾃然遺産知床や⼤雪⼭・阿寒摩周などの国⽴・国定公園に⽇帰り圏内という利便、オホーツク圏の中⼼都市としての機能などの地域資源と特性を⽣かした施策を展開することが求められています。
そのために、着地型観光商品づくりを推進し、周辺地域と連携した広域観光を進め、その内容を充実させながら、「⾏ってみたくなる北⾒」ひがし北海道観光の周遊・交流都市として誰もが⽴ち寄り、滞在したくなるまちになることを⽬指し、施策を進めます。

〜北⾒市観光の⽬指す姿〜「⾏ってみたくなる北⾒」
ひがし北海道観光の周遊・交流都市
⽬指す姿のイメージ●周辺エリアとつながる周遊・交流の拠点
国道 39 号線を主要ルートとする、旭川、層雲峡、網⾛などの沿線の都市の観光地や、阿寒、屈斜路などの周辺エリアとのつながりも⽣かした周遊観光を促進し、北⾒への誘客を図っている。
●⾷の魅⼒による滞在促進
⽟ねぎやホタテなどの地域の豊富な⾷材をはじめ、独特の⾷⽂化としての北⾒焼⾁など、オリジ
ナルメニューの豊富な飲⾷店が充実している都市の特⾊により、観光客は⾷の魅⼒にひかれ北⾒で滞在している。
●多様な宿泊施設を⽣かした滞在促進
おんねゆ温泉に代表される温泉ホテル・旅館をはじめ、市内中⼼部のビジネスホテル、端野・常呂地域のリゾートホテルなどの多様な宿泊施設があり、観光客は北⾒市に宿泊・滞在しながら周辺観光地を周遊している。
●滞在を促進する体験メニュー
ハッカを体感するプログラムやカーリングなど、地域の特性を⽣かした着地型観光商品の造成・充実により、観光客の滞在を促進している。
●観光インフォメーション機能の充実
市内の観光情報はもちろん、周辺地域の観光情報も⼊⼿できる拠点が市内各所にあり、観光イン
フォメーションネットワークを形成している。
東⻄ 110ｋｍの広い市域のほとんどで、観光客はストレスなく情報を⼊⼿することができる。

19

2. 北⾒市の観光振興のテーマ
北⾒市は北海道の中⼼である⼤雪⼭系からオホーツク海までを含む広⼤な市域に多種多様な地域資源を持っています。
⼀⽅で、豊富な地域資源を有することにより、観光客に対して、まち全体の観光イメージを端的に伝えにくいという課題があります。
道内外からの観光客や、増加するインバウンドに対し道内観光地と差別化を図るうえでは、豊富な飲⾷サービス、宿泊業を中⼼とした交流拠点都市の基盤を⽣かしつつ、他の観光地にはない
特徴を端的に打ち出すことが求められています。
そこで北⾒市においては、商業都市となった礎としてかつて世界にまで影響⼒を持ったハッカをテーマとしつつ、⼀次産業を中⼼とした産業的側⾯、焼⾁やカーリングといった⽂化的側⾯、常呂遺跡や温根湯温泉等地域の歴史的側⾯から⾃治区ごとに持つ観光資源を結びつける、訴求⼒とストーリー性を持った観光振興を推進していくこととします。

「ハッカのまち北⾒」ものがたり
北海道、オホーツクに位置する北⾒市
このまちはかつて、世界の 7 割を⽣産する、ハッカのまちだった。
厳しい開拓の後に根ざしたこの産業はまちを豊かにし
海から⼭までの都市をつなぐ拠点として、オホーツク随⼀の商業都市となった時代が移り変わっても続いた先⼈のさらなる挑戦によりハッカ畑は⽟ねぎ畑に姿を変え
⼭間では希少な⾖づくりを通じて
古代⼈の痕跡が残る⽔辺の町では、育てる漁業を通じて⽇本⼀の⾷が⽣み出されるまちとしてさらに発展を遂げた

まちかどではホルモン焼きが燻煙をあげ
北⾒の奥座敷と⾔われた温根湯温泉では旅⼈の宴が漁期を終えた漁師町では氷上での新しいスポーツで多くの⼈が鋭気を養った

ハッカが育んだ都市と⽇本⼀の⾷がある
ここは、 ハッカのまち北⾒20【参考〜北⾒市のハッカの歴史】
北⾒市は、1897 年（明治 30 年）に⼟佐（⾼知）で組織された北光社移⺠団、北⽅の防備と開拓を⽬的に屯⽥兵が⼊植し、その歴史が始まりました。
開拓のなか、1901 年（明治 34 年）には、屯⽥兵を中⼼に薄荷栽培が急速に普及しました。
1934 年（昭和 9 年）に当時世界⼀と⾔われたホクレンのハッカ精製⼯場が建設され、1938
年（昭和 13 年）には栽培⾯積 21,000ha、取卸油の⽣産量が 780t となり、世界の⽣産量の70％を占め世界的なブランド⼒を持つまでに成⻑し、地域に⼤きな富をもたらしました。
1940 年（昭和 15 年）から 1945 年（昭和 20 年）の終戦まで、国家統制により⾷糧増産に取組むこととなり、ハッカ栽培は中断されて世界⼀のハッカ王国としての北⾒は姿を消しました。
その後も北海道農業試験場が品種改良に取組み復興を⽬指しましたが、1960 年頃には中国、台湾、ジャワなどの海外産ハッカの急成⻑や、合成ハッカが市場を席巻したことにより北⾒ハッカは衰退し、1983 年（昭和 58 年）ホクレン北⾒ハッカ⼯場が閉鎖されました。
その後、旧ホクレン北⾒ハッカ⼯場事務所を活⽤して北⾒市のハッカの歴史などを学ぶことができる「北⾒ハッカ記念館」が 1986 年（昭和 61 年）に開館し、今は海外からの観光客も訪れる場所になっています。
現在、北⾒市では、仁頃地区でハッカが栽培されており、ハッカ油やチョコミントクッキーなどハッカを使った特産品もつくられ、広く販売されています。

※北見ハッカ記念館（経済産業省「日本近代化産業遺産」認定〜2007 年（平成 19 年））
213.北⾒市観光推進の基本⽅針
ハッカ「Hackaのまち北⾒」を北⾒市の観光推進のテーマにしながら、下図の 6 つの基本⽅針に基づいたプロジェクトを推進し、⽬指す姿「⾏ってみたくなる北⾒ ひがし北海道観光の周遊・交流都市」の実現を⽬指します。

北⾒市観光推進の体系【観光推進のテーマ】
ハ ッ カ

Hackaのまち北⾒

1.ハッカをテーマにした
北⾒市の観光イメージづくり

3.インバウンドの推進2.⼩さな旅づくりとネットワーク

4.広域観光の推進と拠点都市機能の構築

5.北⾒シティ・プロモーションの推進

6.まちぐるみの観光推進（観光推進のテーマ）

北⾒市観光の⽬指す姿⾏ってみたくなる北⾒

ひがし北海道観光の周遊・交流都市

22

基本⽅針 1
ハッカをテーマにした北⾒市の観光イメージづくり
ハッカをテーマに北⾒市の観光イメージづくりを進め、ハッカからイメージされる「清涼感」、「癒し」などをキーワードに、具体的なコンテンツをつくり、繋げていきます。
同時に、市⺠参加でハッカの植栽などを⾏い、ハッカのまちにふさわしくハッカ⾹る空間づく
り、ハッカ畑などハッカのまちを確認できる⾵景づくりなどを進め、訪れた⼈々が、様々な場⾯
でハッカのまちを体感できるようにします。

基本⽅針 2
⼩さな旅づくりとネットワーク
北⾒市は、4 つの⾃治区を⽣かした多核連携型のコンパクトなまちづくりを⽬指しています。
観光の推進でも 4 つの⾃治区に拠点を設けながら、それぞれの⾃治区にあるキラリと光る地域
資源を⽣かした体験プログラムや着地型観光商品など⼩さな旅づくりを進めます。
それらをテーマやルートなどでつなげたネットワークづくりを進め、北⾒市を周遊してもらえるようにします。
また、観光の拠点では、市内だけでなく圏域の観光に関する情報を⼊⼿できるようにネットワークの構築を進め、観光客の利便性を⾼め、観光拠点都市としての機能を⾼めます。

基本⽅針 3
インバウンドの推進2018 年（平成 30 年）、⽇本全体で訪⽇外国⼈客数は 3,000 万⼈を超え急増しており、観光の国際化にむけた動きが活発化しています。
北⾒市内およびオホーツク圏を訪れる外国⼈観光客は、近年増加傾向にあり、今後も増加が予想されます。
北⾒市の観光産業の発展のために、北⾒市の資源を⽣かした着地型観光商品づくりと受⼊体制の強化を進めながら、外国⼈観光客の誘客を積極的に進めます。

23

基本⽅針 4
広域観光の推進と拠点都市機能の構築
北⾒市の周辺には、世界⾃然遺産知床などの国⽴・国定公園が複数あり、魅⼒的な観光資源を持つ各エリアには、多くの観光客が訪れています。
これらのエリアで構成される各種広域連携の協議会組織を通じた広域観光の推進に取り組みます。
同時に、北⾒市の特徴である都市機能や宿泊機能などを⽣かして広域観光の拠点性を⾼めて、広域観光拠点都市づくりを進めます。

基本⽅針 5
北⾒シティ・プロモーションの推進
観光客を含めた交流⼈⼝の拡⼤には、様々なアプローチで北⾒市のプロモーションを⾏うことが必要です。
北⾒シティ・プロモーションでは、ハッカのまち北⾒をテーマにしたコンテンツを中⼼に、焼⾁や海鮮などの「⾷」や「⾃然」を組み合わせ、「⾏ってみたくなる北⾒」を具体化して北⾒市の魅⼒を伝えるようにします。
その他、カーリングやサイクリングなどスポーツをテーマにした交流推進、コンベンション誘
致や、⼤学や地元の IT 企業と連携して最先端の技術を導⼊した効果的なプロモーションを⾏います。

基本⽅針 6
まちぐるみの観光推進
北⾒市では、協働によるまちづくりを掲げており、観光の推進においても、市⺠や企業に観光やおもてなしの意識を持ってもらい、様々なかたちで市⺠と協働して進めます。
特に、⼩さな旅である着地型観光商品は、地元の⼈々との交流が⼤切になることから、市⺠参加によるまちぐるみで受⼊体制づくりを進めます。
合わせて、着地型観光商品づくりや体験プログラムづくりを進める⼈材、ガイドの育成などを進めます。
さらに、市⺠の観光に対する意識を⾼めてもらうために、⼤学や教育委員会、学校等の関係機
関や PTA などの関係団体と連携し、⼦どもたちを対象とする観光教育を推進します。
北⾒市をあげてまちぐるみで観光を推進するために、4 つの⾃治区ごとの観光協会をはじめ、企業や⼤学、⾏政などが連携した体制を組織します。

24

6 章 北見市観光推進プロジェクト
1.ハッカをテーマにした北⾒市の観光イメージづくり●「ハッカ」を体感できるプログラムの充実
ハッカのまち北⾒を体感できるように体験プログラムなどの充実を図ります。
・ハッカ蒸留体験のほか、ハッカアロマクリームづくりやハッカオイルづくりなどの「ハッカ」をテーマにした体験プログラムの充実●「ハッカ」の物語が伝わる⾵景づくり
ハッカのまち北⾒を五感で感じることができるようにするほか、ハッカのまちの歴史を知ることができるようにします。
・ハッカの⾵景づくりと拠点の充実
・ハッカの歴史などを紹介できる⼈材育成の推進
・市⺠や企業と連携した公共空間などでのハッカの植栽・配置●ホテルや飲⾷店、企業などと連携したハッカのまちのイメージづくり
ハッカのまち北⾒を感じることができるように、ホテルや飲⾷店、企業などと連携してイメージづくりを進めます。
・ハッカを使った飲⾷メニューづくりと提供
・ハッカ⾹る場づくりの推進●ハッカをテーマにした着地型観光商品づくり
ハッカの価値を知ることができるプログラムなどを充実させ、体験プログラムと合わせてハッカをテーマにした着地型観光商品づくりを進め、合わせてプロモーションを⾏います。
・ハッカを体感できるプログラムやハッカの⾵景などを組み合わせた着地型観光商品づくり

25

2.⼩さな旅づくりとネットワーク●「⾷」を⽣かした滞在・周遊の推進
北⾒市には、⽟ねぎやホタテなどの⽇本⼀の⾷材のほか、農畜⽔産の豊富な⾷材と独特の⾷⽂化としての北⾒焼⾁などがあり、オリジナルメニューの豊富な飲⾷店が充実しています。こうした特徴を⽣かし、滞在や周遊を促します。
・宿泊と⾷をつなぐクーポンなどの拡充
・⽩花⾖ツアーなど 1 次産業と連携した⾷を楽しむプログラムの充実
・⾷をテーマにした周遊プログラムづくり●テーマで広い市域をつなぐ着地型観光の推進「⾃然」や「歴史」など広い市域を 1 つのテーマでつなぐ着地型観光商品の造成と販売を推進します。
・歴史をテーマに⾃治区をつなぐ着地型観光商品づくり
・⾃然体験などをテーマに⾃治区をつなぐ着地型観光商品づくり●周遊を⽀える拠点づくり
北⾒市の広⼤な市域を周遊してもらうために、着地型観光の推進拠点について検討を進めます。
・周遊を促すために、観光インフォメーション機能や予約サービスなどを有した交流拠点の配置
・滞在時間を⻑くし地域の経済効果を⾼めるため、特産品など販売・提供機能を持った拠点の配置●⼩さな旅を⽀えるインフォメーションネットワーク
北⾒市を周遊してもらうために、拠点と合わせて観光客がアクセスしやすく、ニーズに対応した観光情報のネットワークの構築や、サインなどのインフォメーションを整えます。
・周遊を促すための観光インフォメーション機能や予約サービスなどのネットワークの充実
・広⼤な市域の周遊を⽀えるサインや案内標識の充実

26

3.インバウンドの推進●「ハッカのまち」を売りにしたインバウンドの誘客推進
海外からの旅⾏者は、その⼟地ならではの歴史や⽂化に関⼼を⽰します。
かつては⽣産量が世界の 7 割を誇っていたハッカのまち北⾒市の「歴史」や天然ハッカのもつ
「癒し」
、
「⾃然」
、
「安⼼・安全」のイメージをコンセプトにインバウンドの誘客を推進します。
・インバウンド向けの「歴史」
、
「癒し」
、
「⾃然」
、
「安⼼・安全」をコンセプトにしたハッカ関連コンテンツの充実・インバウンド向けに世界規模の歴史・ストーリー性に着⽬したコンテンツづくり
・インバウンド向けの体験プログラムづくり
・プログラムおよびコンテンツの多⾔語対応
・インバウンド向けのガイドやコーディネーターの育成の推進●「⾃然環境」や「歴史」を⽣かしたインバウンドの誘客推進・サロマ湖など豊かな⾃然環境を⽣かしたインバウンド向け体験プログラムの充実
・ワッカ原⽣花園などの北海道遺産や開拓の物語などを⽣かしたインバウンド向けプログラムづ
くり●飲⾷店や⽂化施設などでのインバウンド対応の推進
インバウンドの経済効果を⾼めるため、飲⾷店などでも受⼊体制を充実させます。
また、北⾒市の魅⼒を知ってもらうために⽂化施設などでのインバウンド対応を進めます。
・宿泊施設、飲⾷店や⽂化施設のサインなどの多⾔語対応の推進
・宿泊施設や飲⾷店などによるインバウンド対応（メニューの⼯夫、多⾔語対応、決算⼿段の多様化等）の推進●⼤学と連携したインバウンドの誘客
インバウンド向け観光商品の造成は、市内の⼤学と連携を図り、留学⽣によるモニターツアーなどで国別のマーケティングを⾏いながら進めます。
・留学⽣による着地型観光などのモニターツアーの実施
・留学⽣の協⼒による SNS などを活⽤した情報発信27

4.広域観光の推進と拠点都市機能の構築●ひがし北海道周辺エリアとの連携による周遊観光の促進
関係⾃治体・機関との連携により、各エリアとのつながりを⽣かした周遊観光を促進します。
・道内中核都市観光連携協議会との連携
・⼤雪国道広域観光推進協議会との連携
・⼥満別空港国際チャーター便誘致協議会との連携
・⼀般社団法⼈ひがし北海道⾃然美への道 DMO との連携
・サイクルツーリズムオホーツク推進協議会との連携など●公共交通機関の活⽤と 2 次交通の充実（LCC 対策を含む）
観光客の重要な移動⼿段である JR や都市間バスなどの既存交通を活⽤して北⾒への誘客を図るとともに、広域をつなぐ 2 次交通の検討を進めます。
・JR や都市間バスなど既存交通の利活⽤促進
・市内の周遊を促進するための 2 次交通の検討●広域の観光情報ネットワークの充実
ひがし北海道観光の周遊・交流拠点都市として、広域の観光情報を観光客に提供できるよう、
ネットワークづくりを進めます。
・周辺⾃治体や関係機関との連携による観光情報の⼊⼿体制と発信体制の構築●拠点都市を⽬指した滞在・宿泊サービスの充実
北⾒市に滞在してもらい広域観光を楽しんでもらえるように滞在・宿泊サービスの充実を進めます。
・⻑期滞在する観光客に対応した多様な宿泊の提供
・荷物預かりなど⻑期滞在観光に対応したサービスの提供●都市の魅⼒を⽣かした「夜の観光」の充実
夜の時間帯を⽣かして消費額の底上げを図るために「夜の観光」の充実を進めます。
・飲⾷店などと連携した夜のスポットの充実と情報発信・ハッカオイルを使ったエステなど⼥性向けのプログラムの充実

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5.北⾒シティ・プロモーションの推進●「ハッカのまち北⾒」シティ・プロモーションの推進
北⾒市の認知度を⾼めるために、ハッカのまち北⾒をテーマにしてプロモーションを⾏います。
・ハッカのまち北⾒市をＰＲするコンテンツづくり
・ハッカのまち北⾒市の情報発信の強化●ターゲット別プロモーションの実施
性別、世代によって旅⾏への関⼼は異なり、観光情報を⼊⼿するツールも異なります。
そこでターゲット別に北⾒市の伝えるべき情報と情報ツールを変えながら PR を⾏います。
・ハッカの魅⼒を⽣かすことができるターゲットへのプロモーション・ターゲットごとの特徴・ニーズを考慮したプロモーション●テーマ別観光の推進
平昌冬季オリンピックでのカーリングチームの活躍により、「カーリングのまち北⾒」として知名度が⾼くなったスポーツ等のテーマ別観光の推進を図ります。
・関係機関と連携したカーリング体験の充実
・サイクリングを中⼼としたアウトドア系コンテンツの開発●コンベンションの誘致と推進
コンベンションの開催は、宿泊施設や飲⾷、⼟産品など地域経済に与える影響・効果は⼤きく、
北⾒⼯業⼤学や⽇本⾚⼗字北海道看護⼤学といった地元の学術機関で開催される学会などコンベンションの誘致を積極的に推進します。
・コンベンションの受⼊体制及び⽀援体制の充実
・アフターコンベンションのプログラムづくりの推進
・⼤学と連携したコンベンションの誘致推進●先端技術を活⽤したプロモーションや情報発信の推進
北⾒市には、北⾒⼯業⼤学や IT 企業があることから、⼤学や企業と連携して先端技術を活⽤しながら、効果的なプロモーションや観光客のニーズにあった情報発信を⾏います。
・SNS などを活⽤した情報発信
・アニメやマンガ、バーチャルリアリティアイドルなどを活⽤したプロモーション29

6.まちぐるみの観光推進●市⺠意識の醸成
市⺠の観光に対する意識・知識を⾼めるために、観光に参加する機会を増やしたり、市⺠向けのツアーを実施するほか、ふるさと教育を兼ねた観光教育やイベントを⾏います。
・ハッカの植栽、観光ボランティアなど市⺠が観光に参加する機会の拡⼤
・市⺠向けの⼩さな旅（周遊パスポート）の実施
・⼦どもや親⼦を対象にした観光教育やイベントの実施●4 つの⾃治区ごとの⼩さな旅の推進体制の充実
北⾒市では、4 つの⾃治区ごとの観光団体が、地域住⺠や企業、関係団体などとともに着地型
観光を推進してきました。今後は、着地型観光の担い⼿として体制の充実を進めます。
・⾃治区ごとの着地型観光の受⼊体制の充実●⼈材育成プログラムの実施（ガイド、コンシェルジュ、コーディネーター）
北⾒市の観光の推進のために、着地型観光商品の担い⼿やコンシェルジュ、コーディネーター
などの⼈材の育成を⼤学などと連携して進めます。
・⼤学などと連携した⼈材育成プログラムの実施
・着地型観光商品の担い⼿となる地域の⼈材育成プログラムの実施

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7 章 北見市の観光推進体制
1.北⾒市の観光推進体制●市内 4 エリアと官⺠学連携の組織設⽴
・北⾒、端野、常呂、留辺蘂の市内 4 エリアの連携強化はもちろんのこと、各観光協会や、商⼯会議所・商⼯会、旅館組合などの観光関係団体、飲⾷店業、宿泊業、農業・漁業、交通事業者、旅⾏業者などの観光関連事業者、⼤学・研究機関さらには地域の顧客でもある市⺠との連携を図ります。
・観光推進体制強化に向けて、「（仮称）北⾒ DMO（Destination Management / Marketing
Organization）」（以下、北⾒ DMO）の設⽴を進めます。

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2.まちぐるみ観光推進の基本的考え⽅（1）市⺠・企業・⼤学・⾏政の連携と役割
北⾒市の観光推進は、市⺠と企業、⼤学、⾏政が役割を分担しつつ、連携を図り、⾃主的・積極的に取り組んで⾏きます。

北⾒市観光の理解者、応援団であり、情報発信や着地型観光商品の担い⼿となります

市民

北⾒市観光の推進役であり、担い
北⾒市観光の理解者、応援団で

民間

大学

す。

⼿でもあります。
市⺠や⼤学、企業間、⾏政など連⾼い専⾨性などで北⾒市の観光携しながら観光を推進します

を推進します。

行政

北⾒市観光推進を先導し、関係機関などを⽀援します（2）まちぐるみ観光の進⾏管理
北⾒市観光推進プロジェクトは、PDCA（計画・実⾏・評価・改善）サイクルを実施して管理を⾏い、事業の進捗度に応じて、 新たな改善案の⽴案や実施して効果的に進めます。
進⾏管理は、策定委員会と同様に関係者などによる組織を設けて⾏います。
策定委員会
検討部会
⾏

政

PLAN

市⺠
企業

DO

ACTION

市⺠
企業

⾏政

⾏政

⼤学

⼤学

CHECK
策定委員会
検討部会

32

⾏

政

3.北⾒市観光推進の評価指標

北⾒市観光推進プロジェクトの評価指標は、下表のとおりとします。

●市⺠満⾜度指標

評価指標

基準値（2017 年度）

⽬標値（2023 年度）

24.0％

30％

61.6％

70％

基準値（2017 年度）

⽬標値（2023 年度）

1,493 千⼈

2,000 千⼈

718 千⼈1,000 千⼈

60 件

70 件

7 件

12 件

「観光の活気がある」と思う市⺠の割合「祭りやイベントが充実している」と思う市⺠の割合●KPI（施策の評価指標）

評価指標
観光⼊込客数（年間）
観光宿泊客延べ数（年間）
コンベンション開催件数（全国・全道⼤会）
着地型観光体験メニュー数
（累計）

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【参考】
本プロジェクトは、「策定委員会」を開催して検討を⾏うとともに、具体的な⽅策などを検討するための「検討部会」を開催し、策定委員会に提案を⾏いながら策定作業を進めました。

北見市観光推進プロジェクト 2019-2023 策定体制
北見市観光推進プロジェクト
策定委員会

北見市観光推進プロジェクト
検討部会

関係機関や専門家などによって構成。
北見市観光推進プロジェクトの内容について検討。
関係者や専門家などによって構成。
北見市観光推進プロジェクトの策定のための詳細の内容について検討し、策定委員
会に提案。

策定委員会の開催
会議名

開催⽇

主なテーマ

第１回策定委員会

2018 年 9 ⽉ 28 ⽇（⾦）

策定のスケジュール、想定される構成

第２回策定委員会

2018 年 11 ⽉ 13 ⽇（⽕）

北⾒市が⽬指す観光都市像

第３回策定委員会

2018 年 12 ⽉５⽇（⽔）

観光推進の基本⽅針、施策、体制

第４回策定委員会

2019 年１⽉９⽇（⽔）

北⾒市観光推進プロジェクト素案

第５回策定委員会

2019 年３⽉ 18 ⽇（⽉）

北⾒市観光推進プロジェクト

検討部会の開催
会議名

開催⽇

主なテーマ

第１回検討部会

2018 年 9 ⽉ 28 ⽇（⾦）

策定のスケジュール、想定される構成

第２回検討部会

2018 年 11 ⽉２⽇（⾦）

北⾒市が⽬指す観光都市像、イメージ

第３回検討部会

2018 年 11 ⽉ 30 ⽇（⾦）

観光推進の基本⽅針、施策、体制

第４回検討部会

2019 年１⽉９⽇（⽔）

北⾒市観光推進プロジェクト素案

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策定委員会及び検討部会名簿●策定委員会○◎◎＝委員⻑、○＝副委員⻑ 五⼗⾳順・敬称略

⼤江 友広

おんねゆ温泉観光協会会⻑・温根湯温泉旅館組合⻑

⼤平 孝

⽇本航空（株）北⾒⽀店⽀店⻑

岡村 廉明

きたみ市商⼯会会⻑

岡村 秀明

北海道社交飲⾷⽣活衛⽣同業組合北⾒⽀部⻑

尾⾕ 正⼈

端野町観光物産協会会⻑

加藤 利器

北海道新聞社北⾒⽀社⻑

紺野 武雄

北⾒ホテル旅館組合⻑

⾼⽊ 豊

北⾒商⼯会議所交通観光委員会委員⻑

永⽥ 裕⼀（⼀社）北⾒市観光協会副会⻑

野尻 拓⼰

留辺蘂商⼯会議所副会頭

福⼭ 道弘（株）ＪＴＢ 北海道事業部 オホーツクオフィス⻑桝井 ⽂⼈

北⾒⼯業⼤学教授・オホーツク圏観光情報学研究会主査

⼭本 智司

北⾒市商店街振興組合連合会副理事⻑

横⼭ 義雄

常呂町観光協会会⻑

●検討部会

五⼗⾳順・敬称略

池⽥ 旬哉

留辺蘂商⼯会議所振興課係⻑

⼤⻄ 基（⼀社）北⾒市観光協会事務局⻑

⼩⽥ ⼤典

端野町観光物産協会副会⻑

加藤 博⼰

おんねゆ温泉観光協会事務局⻑

岸 学

北海道新聞社北⾒⽀社営業部

⼩池 康幸

北海道社交飲⾷⽣活衛⽣同業組合北⾒⽀部副⽀部⻑

許斐 ナタリー

北⾒⼯業⼤学国際交流センター⻑新⾕ 有規

きたみ市商⼯会副会⻑

⾼橋 尚⼰

常呂町観光協会副会⻑

⾼間 早紀⼦北⾒市商店街振興組合連合会理事

武⽥ 卓

北⾒商⼯会議所企画振興係

對⾺ 結実

きたみ⼒ up 研究会（きたみ ing 運営）代表

野上 洋平

温根湯温泉旅館組合監事

春⽥ 博⼈

北⾒ホテル旅館組合副組合⻑

⼭川 拓郎（株）ＪＴＢ 北海道事業部 オホーツクオフィス35

２０１９年３⽉
北⾒市観光推進プロジェクト 2019－2023
発⾏

北⾒市 商⼯観光部 観光振興室〒090-0024
北⾒市北４条東４丁⽬℡ 0157-25-1244