Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

福島第一廃炉10年の歩み©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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1

3.11から現在の見取り図©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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福島第一原子力発電所サイト（2011年3月11日）
Google Mapより

6号機
5号機
1号機
2号機
3号機
4号機

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原子炉建屋の構造

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原子炉建屋

オペレー
ティングフ
ロア

原子炉圧力容器(RPV)
使用済燃料貯蔵プール

蒸気乾燥器
蒸気出口配管気水分離器

炉心
炉心（核燃料）

原子炉格
納容器
(PCV)

圧力抑制室

制御棒駆動機構

原子炉圧力容器(RPV)©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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事故によって起こったこと

１・３・４号機では、水素爆発によって上屋が破損
格納容器からの放射性核種の漏洩水素が発生 ・放射性核種が蒸発
ドライベント・ウェ
ットベントによる放射性核種の放出©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

燃料集合体、溶融、崩落
溶融した燃料が落下

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事故から現在IAEAが設定しているスケジュール
事故

非常事態対応

冷温停止

安定化

クリーンアップ開始

環境の浄化を行う

安全に閉鎖(選択次第)

解体
及び修復

完了

放射性廃棄物管理©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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事故から現在IAEAが設定しているスケジュール
事故

非常事態対応

冷温停止

安定化

クリーン
アップ開始

環境の浄化を行う

安全に閉鎖(選択次第)

解体
及び修復

完了

放射性廃棄物管理実施されたロードマップ
事故

初期

第１期

第２期

第３期
第３期ー②期

2031年内2011年3月11日

2011年12月

2013年11月

第３期ー①期

冷温停止
放射性物質放出の大幅な抑制

初号機のSF取り出し開始まで初号機の燃料デブリ取り出し開始まで

2021年10月

完了

第２期終了〜廃止措置終了まで
目標はステップ２完了から３０〜４０年後

汚染水対策→→→→→→→→処理水対策
廃棄物対策©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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事故から現在IAEAが設定しているスケジュール
事故

非常事態対応

冷温停止

安定化

クリーンアップ開始

環境の浄化を行う

安全に閉鎖(選択次第)

解体及び修復完了

放射性廃棄物管理実施されたロードマップ
事故

初期

第１期

第２期

第３期

2011年3月11日

2011年12月

2013年11月

第３期ー①期

第３期ー②期

冷温停止
放射性物質放出の大幅な抑制

初号機のSF取り出し開始まで初号機の燃料デブリ取り出し開始まで

2021年10月

2031年内完了

第２期終了〜廃止措置終了まで
目標はステップ２完了から３０〜４０年後

汚染水対策→→→→→→→→処理水対策
廃棄物対策©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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事故から現在IAEAが設定しているスケジュール
事故

非常事態対応

冷温停止

安定化

クリーンアップ開始

環境の浄化を行う

安全に閉鎖(選択次第)

解体
及び修復

完了

放射性廃棄物管理実施されたロードマップ
事故

初期

第１期

第２期

第３期

2011年3月11日

2011年12月

2013年11月

第３期ー①期

第３期ー②期

冷温停止
放射性物質放出の大幅な抑制

初号機のSF取り出し開始まで初号機の燃料デブリ取り出し開始まで

2021年10月

2031年内完了

第２期終了〜廃止措置終了まで
目標はステップ２完了から３０〜４０年後

汚染水対策→→→→→→→→処理水対策
廃棄物対策©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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廃炉はなにを目指すのか©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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廃炉は何を目指すのか

廃炉はなにを目指すのか
発電所の設備の解体などを進めていき、放射性物質によるリスクから人と環境を守る活動です©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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長期将来を見据えてリスクを下げるリスク＝被害の大きさ

×発生確率• 現存するリスクを放置しておくと、時間の経過とともにリスクレベルが変化し、長期的には受容できないレベルに達する可能性がある• 措置に伴うリスクが高まらないような操作を選択し、廃炉作業によって、広く受容できる「低いリスクレベル」に持ち込む

現在コントロールされ安定しているが…不確実性の残る状態

リスクが大きく、特別な場合を除いて正当化されない。

リス
ク
レ
ベル

受容できない領域
受容できない領域

将来
長い将来を見て、受容許容できない領域
できないリスクの領域

ALARP領域
大変さを良く吟味しながら、受容できるかどうかを判断する領域（ALARP領域）

放っておいても安全な状態（受動安全）

広く受容される領域
広く受容される領域
リスクは十分低い。このレベルにあることを保証し続ける必要がある。

中期的リスクが懸念される時期©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

時間

長期的リスクが懸念される時期
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主なリスク源大きく分類すると４つの作業が必要

1

汚染水対策
放射性核種を除去して炉心冷却に再利用

2

使用済み燃料の取り出し取り出して構内で安全に保管

3

燃料デブリ取り出し

遠隔で取り出して保管

4

廃棄物対策
安全に保管し性状を調べる©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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放射線環境安全はどのように変化してきたか

改破損した原子炉建屋の屋上に保管されている使用済燃料を、安定な保管設備に移すことが、優先作業
１〜４号機からのセシウム137放出量の推移

Bq/L
10,000.00

プラントの状況（３号機）※原子炉圧力容器内温度

港湾の南側での海水中セシウム137濃度

1,000.00
100.00

WHOの飲料水基準

10.00
1.00
0.10
0.01

地元住民の視察 （政府広報オンライン）©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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３ 廃炉の進捗を見てみよう©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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2011年3月末の原子炉

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1号機

2号機屋上大破・汚染

使用済燃料

3号機
屋上大破・汚染

使用済燃料

使用済燃料

燃料デブリ

燃料デブリ

燃料デブリ

4号機

5号機

6号機

屋上大破

異常無し

異常無し

使用済燃料

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2021年10月の原子炉
1号機

2号機

3号機

安定状態

安定状態

安定状態

建屋を覆って取り出し準備

ロボットアームでの取り出し検討

使用済燃料の取り出し完了

屋上階の瓦礫撤去を実施中

屋上階の整備を実施中

使用済燃料

使用済燃料
燃料デブリ

燃料デブリ

燃料デブリ

4号機

5号機

6号機

安定状態

安定状態

安定状態

使用済燃料の取り出し完了

使用済燃料の取り出し完了©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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2031年の原子炉
1号機

2号機

3号機

安定状態

安定状態

安定状態
使用済燃料の取り出し完了

使用済燃料の取り出し完了

燃料デブリ

燃料デブリ

燃料デブリ

本格取出開始本格取出準備

本格取出準備

4号機

5号機

6号機

安定状態

安定状態

安定状態

使用済燃料の取り出し完了

使用済燃料の取り出し完了©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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廃炉の長期計画（政府方針）

2011/3

2011/122013/11

第１期

初期

2022

第２期

2031年内

第３期
第３期ー①期・冷温停止
・放射性物質放出の大幅な抑制

初号機の使用済
燃料取出し開始
まで

初号機の燃料デブリ取出し開始まで•原子炉の内部調査•燃料デブリ取出しの研究開発•燃料デブリ取出し工法検討•建屋内滞留水処理•３号機使用済燃料取出し•１・２号機使用済燃料取出し準備

第３期ー②期 2031年内・第２期終了〜廃止措置終了まで（目標はステップ２完了から30〜40年後）•１〜６号機の使用済燃料取出しの完了•燃料デブリの試験的取出しに着手•段階的に取出し規模の拡大を進める。
•汚染水発生量を最小限に減らす•廃棄物の保管を進める

中長期ロードマップ（2019年12月）を参考に作成©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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当面の計画

当面の廃炉作業の計画（中長期ロードマップ）
第１期
（年）

第２期

第３期

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

使用済燃料取出し

燃料デブリ取出し
放射性廃棄物管理

3号機取出し初号機の工法の確定初号機からの取出し

1号機取出し2号機取出し試験的な取出しから開始

安全な処理処分の技術見通し

１号機と２号機の使用済燃料取り出し

燃料デブリの取出し
上から

横から©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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4

廃炉を進める体制と仕組みはどの様に作られたのか？

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世界の先例に学ぶ

世界の事例に学ぶ

1979年〜89年
事故を起こした米国スリーマイルアイ
ランド２号機の燃料デブリ回収作業

圧力容器の中にデブリ閉じ込められてたので、上に人が乗って遠隔で取り出し。
内部の点検を含めて１０年間で完了。
福島第一の場合は、圧力容器の外に燃料デブリが出ているため、これよりも大規模な遠隔作業となる。
様々な「安全な取り出し工法」を検討中©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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安全に・確実に・合理的に・迅速に・現場に即して、廃炉を進めるために？

東電組織

技術
内部の状況を調べる

プロジェクト組織を固める

廃炉工法を設計開発する技術力を高める

廃炉作業を安全に計画的に実施

廃炉の専門会社に政府とNDFの仕事
政府以下の指揮協力体系を構築する
関係機関の連携の仕組みを作る
長期にわたる廃炉資金を確保する

地域
地元の理解をいただく
復興と整合させる廃炉の技術戦略を考える

状況が十分に掌握でき、体制や仕組みが整ったら・・
1. 廃炉事業を確実に早く、安全に執行していくこと
2. 長期の廃炉事業の出口戦略を定めていくこと©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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廃炉に向けた組織の体制とは？

廃炉を安全・着実に進めるために連携を行っています

原子力損害賠償・廃炉等支援機構（NDF）
ーーーーーーー
戦略策定と技術的支援

政府ーーーーーーー
大方針の策定・進捗管理

原子力規制委員会
ーーーーーーー
安全規制の実施

IRID/JAEA/大学ーーーーーーー
研究開発の実施©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

東京電力HD（福島第一廃炉推進カンパニー）ーーーーーーーーー
責任を持った廃炉の実施

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5

息の長い課題など©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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ALPS処理水の問題

ストロンチウムの除去

タービン建屋建屋内滞留水セシウム、ストロンチウム、その他核種

地下水の流入（150m3/日）

セシウム、その他核種
トリチウム
冷却水タンクトリチウム

逆浸透膜装置による塩分除去処理
ストロンチウム
その他核種

ストロンチウム
その他核種

トリチウム

貯蔵タンク

多核種除去システム（ALPS）

貯蔵タンク

ALPS処理水が、地下水の流入分だけ増えていく©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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ALPS処理水の問題

燃料デブリ

情報が不足
不安・・
風評被害の可能性

環境影響度

環境に絶対に出してはいけない
廃炉最大の取組を要す

固体廃棄物
環境中に存在事故前も放出
膨大な敷地に保管環境に出してはいけない
慎重な取組を要す

トリチウム

数十年

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数百年

数万年

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廃棄物貯蔵施設の整備

最後は放射性廃棄物の問題になるから、今は確実な保管と、将来の処分に備えた研究に最大注力中だ

乾式貯蔵キャスク（使用済燃料用）

雑固体廃棄物焼却設備

廃棄物ドラム缶

新廃棄物貯蔵施設©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

廃棄物角型容器

ガレキ貯蔵施設
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6

廃炉と地元の復興©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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情報の提供と地元の皆さんとの対話

国際フォーラムの風景©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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被災地の復興と廃炉
国内外の英知福島第一廃炉経産省・原賠廃炉機構

知的創生力
知的求心力
ソリューション提案力
被災情報分析力
高等教育環境放射線環境改善
環境省

原子力事故フォロー研究
新技術創成研究

生活インフラ整備
復興庁・自治体

知的活動による無形の効果

教育環境整備復興庁・自治体

若者や女性の参画
生業の再生
相双機構

新産業の創出
イノベ推進機構

スポーツ・文化・
地域価値の創出※
安全安心の拡大
風評払拭
暮らしの安心拡大

居住人口増（移住・帰還）次世代・人材の育成
社会的活力の拡大

地域の将来像
地域活性化

職業・雇用の拡大
民間投資 ※
地域色と魅力の拡大

交流人口増

復興庁・県・基礎自治体・他               ELP Lecture by H. Yamana31Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

廃炉事業を地元の産業に

英国での廃炉の地元経済への貢献から学ぶ

東電が地元企業参画の呼びかけ
STEP1
地元企業の参入拡大

STEP2
地元企業のステップアップサポート

STEP3
地元での新規産業創出©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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廃炉事業が地元の雇用や経済に活かせないか（英国での先例）

英国での廃炉の地元経済への貢献から学ぶ

SellafieldサイトでのGDPへの寄与
百万￡
2,250

21億￡
430

従業員による個人消費

1,500
960

下請け企業による寄与

750

720

21億￡の内、15億￡が地元へ。
地元GDPの60%!

セラフィールド社による寄与

0directindirect

Totalinduced©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation

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7

おわりに

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復興や地域活性化と廃炉は二人三脚

2011

2050

2021

復興の道のり●田村市避難指示解除(4/1)●楢葉町避難指示解除 (9/5)●川内村避難指示解除 (6/14)●南相馬市避難指示解除 (7/12)●葛尾村避難指示解除 (6/12)●川俣町避難指示解除(3/31)●飯館村避難指示解除 (3/31)●浪江町避難指示解除 (3/31)●富岡町避難指示解除 (4/1)●イノベーションコースト構想による地域活性化(2014)廃炉の山越え©Nuclear Damage Compensation and Decommissioning Facilitation Corporation●生活インフラ/社会インフラ等の更なる強化● 教育人材育成などの活性化●イノベーションコースト構想発展●国際教育研究拠点●特定復興再生拠点の活性化●特定復興再生拠点外地区の除染(2030)●新産業・廃炉産業の創出●帰還住民の増加●移住人口・交流人口の拡大
福島第一サイトの地元による将来利用

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Thank you

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広域汚染の修復（除染）
原子力事故または放射線緊急事態五の長期汚染地域に居住する人々の防護に対する委員会勧告の適用 （ICRP Pub 111）

2011年4月

2019年9月

現状被ばく状況にとっての長期目標は、“被ばくを通常と考えられるレベルに近いかあるいは同等レベルまで引き下げること”（ICRP,2007, 288頁）であることから、汚染地域内に居住する人々の防護の最適化のための参考レベルは、このカテゴリーの被ばく状況の管 理 の た め に Publication 103 (ICRP,2007)で勧告された 1〜20 mSvのバンドの下方部分から選択すべきであることを、委員会は勧告する。過去の経験は、長期の事故後の状況における最適化プロセスを拘束するために用いられる代表的な値が1mSv/年であることを示している（付属書Aを参照）。国の当局は、その時点で広くみられる状況を考慮に入れ、また、復旧プログラム全体のタイミングを利用して、状況を徐々に改善するために中間的な参考レベルを採用してもよい。

               ELP Lecture by H. Yamana

38被災地の復興計画（復興庁・自治体）

福島12市町村将来像提言フォローアップ会議資料より

               ELP Lecture by H. Yamana

39