災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

全国保健師長会「災害時の保健活動推進マニュアル」活用に関するアンケート調査結果
全国保健師長会災害時保健活動特別委員会
１ 目的「災害時の保健活動推進マニュアル」日本公衆衛生協会／全国保健師長会（令和 2 年 3 月）について，各自治体における活用状況を把握し，災害時の保健活動の推進や今後のマニュアル改訂準備に資する。
２ 方法
１）調査対象者
全国保健師長会会員 5,368 人
２）調査期間
令和 5 年 2 月 8 日（水）から 3 月 1 日（水）までの 3 週間
３）調査方法クラウド型メールフォームサービス（Form Mailer『フォームメーラー』）活用等による自記式質問紙調査
４）調査内容所属，職位，マニュル（冊子・動画）の認知，活用内容，実際の災害での活用の有無，活用した場合の評価等
３ 審査等
全国保健師長会内規に基づき，調査研究委員会，理事会から承認を得た。
４ 調査の結果
１）有効回答数
628 人
回収率：11.7％
２）所属内訳
都道府県（県庁）：68 人（10.8％），県型保健所：154 人（24.5％），保健所設置市：180 人（28.7％），市町村：206 人（32.8%），その他：20 人（3.2%）
３）職位内訳
部長級：5 人（0.8％），次長級：15 人（2.4%），課長級：162 人（25.8%）
課長補佐級：218 人（34.7%），その他：228 人（36.3％）
４）「災害時の保健活動推進マニュアル」（冊子・動画）の認知度
所
属
認知度

都道府県（県庁）

県型保健所

保健所設置市

市町村

その他

計

人数
（人）

割合
（％）

人数
（人）

割合
（％）

人数
（人）

割合
（％）

人数
（人）

割合
（％）

人数（人）

割合
（％）

人数
（人）

割合
（％）

１ 冊子・動画の両方を知っている

１８

２６．５

３３

２１．４

３１

１７．２

２９１４．１７３５．０

１１８１８．８

２ 冊子を知っている

４５６６．1

１１２７２．７

１３５７５．０

１６０７７．6

１２６０．０４６４

７３．９

３ 動画を知っている

１

１．５

１０．7

２

１．１

２

１．０

１

５．０

７

１．１

４ 冊子・動画の両方を知らない

４

５．９

８

５．２

１２

６．７

１５

７．３

００

３９

６．２

６８

100.0

１５４

100.0

１８０

100.0

２０６

100.0

２０100.0６２８100.0５）「災害時の保健活動推進マニュアル」の活用方法(冊子や動画を知らない方は視聴後に，今後活用が可能と考える内容)
人数（人）

総数に対する割合（％）

１ 自身の学習で活用した

４８２

７６．８

２ 講演や学生指導の参考資料として活用した

７２

１１．５

３ 自組織の災害時保健活動マニュアル作成の参考として活用した

３０４４８．４

４ 新規採用保健師に説明

５８９．２

５ 保健師以外の職種に対して，保健師の活動を説明する資料として活用した

５５８．８

６ 所属や管内の研修会に活用した

１４７２３．４

７ 所属や管内の関係機関等との訓練に活用した

７５

１１．９

８ 実際の災害に活用した

５５８．８

９ その他

２８４．５

① 上記質問のうち，「８実際の災害に活用した」方の災害内訳 （55 件中有効回答数 49 件）
内訳：豪雨 23 件，地震 21 件，土石流 1 件， 噴火 1 件，その他 3 件② 上記質問のうち，」「９その他」の主な内容 （28 件中有効回答数 18 件）
内訳：市の避難者名簿の作成時に参考。停電を想定し様式を印刷。特段の活用はない等

1

災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

６）実際の災害に活用した方の「活用方法」と「活用評価」
活用方法としては，「応援や派遣前の事前確認やイメージトレーニングに活用した」，「実際の災害時に帳票類を活用した」，「実際の災害時に活動内容の確認，考え方の整理に活用した」等であった。
活用評価としては，おおむね好評だった。
受付番号

所属

職位

活用方法種類

活用評価

Ⅰ 応援や派遣前の事前確認やイメージトレーニングに活用した
8

県保健所

課長

豪雨

災害時の活動に関する心構え等も含めた準備ができ、新任期の保健災害時の活動内容等を確認した。

師も落ち着いて活動ができた。

応援で行きました。現地に入ってすぐ動ける
30

保健所
設置市課長

地震

ように、やるべきことを確認しました。

フェーズごとにわかりやすく記載されていたり、感染予防の話なフェーズごとにわかりやすく記載されている ど、実践に結び付いていたと思います。
ので、助かりました。

80 県庁

81 県庁

86 県庁

141

その他 地震
課長補
佐課長補
佐

保健所 課長補
設置市 佐

土石流

地震

地震

事前に読み、イメージトレーニングに役立て 活用できた。現地との組織や様式の違いなど帰ってからも見直しにた。

役立った。

応援派遣時の事前準備

具体的な内容で参考になりました

災害派遣前に、スムーズに支援には入れるよ 災害現場によって、状況が異なるため、基本的な部分としての活用う、再度内容など確認した。

であった。基本があるため応用に活かせると感じる。

災害支援に応援に行く際に、読んだ。また、参考資料として持って行った。

大変参考になった。

・地震災害派遣の経験はありましたが、豪雨災害が初めての経験でしたので災害現場に派 ・大規模災害から年数が経ち、派遣経験者が少なくなり、全体像を
151

保健所
設置市

遣された際にイメージができるよう、風水害 把握している者がいなくなりつつあるので、テキストとして有用だ
課長

豪雨について読んで確認しました。・自組織の災 と思います。・派遣現場で実感することは、全国共通のもので、ど害時活動マニュアルの更新時に参考にしたのフェーズに行っても同じ視点を持ち、同じ書式を使用できるといり、研修会の際に補足資料として活用しまし うことに意義があると思います。
た。
254 県庁課長補佐

災害派遣の際に活用しました。派遣直前に読 派遣前はいつもバタバタしていて、時間がない中で移動中に確認す豪雨

み直し、目的や役割等のすべきポイントを確 ることができ、たいへん有効でした。（平時は災害モードではない認させていただきました。

ので、切り替えが必要です）

初めての災害支援に行く際に、どのような視319 市町村 課長

地震点で支援するか事前に確認するするとともに、現地にも持参し、振り返りを行うなど活用した。

355 その他

課長補
佐地震

460 市町村 その他 地震支援に行く前に，必ず目をとおしていくようにしていました。
派遣前に読んで参考とした

現地ではやるべきことが多くある中で、マニュアルで振り返ることで、すべきことが整理でき、保健師の役割など再確認することができた。

イメージをもって参加できた。

共通認識に役立つ

県内で発生した台風災害による被害発生地域
533 その他 その他 その他

への応援派遣の際、自身が行う被災地での活 被災者からの要求が、医療に関するものが多く、保健師としての活動内容を明確にするため、参照させていただ 動内容との違いの説明に苦慮した。
いた。

542

保健所 課長補
設置市 佐

豪雨

自組織のマニュアル作成時に参考にした。他
自治体への災害派遣時に参考にした
被災地派遣の際、事前にマニュアルを読み込

564 市町村

課長補
佐豪雨

み、どのような活動を実践すると良いのかイメージを作った。現地では、健康調査票を参考にし、訪問調査を実施した。

587 県庁課長補
佐

国の方針として説明することができ、組織への説明がしやすかった

内容が具体的であり、実践に役立つものであったと思います。
相談様式が掲載されており、記載例などあることから、派遣の際に活用するイメージも湧き、活動を円滑に行う一助になりました。
最新情報に更新されていると感じた。

地震

応援従事前に事前学習として活用した。

医療と保健の指揮命令が一番重要であるが、経験知で早急にやらなければならないと感じる保健活動が認められるか心配がある。

2

災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

Ⅱ 実際の災害時に帳票類を活用した。
31 その他 その他 地震

実際の大規模地震の際に旧バージョンを活用 他都市保健師の応援を受けたり（受援）、支援した場合に、様式がしました。特に様式など同じであると活動がスムーズである。
大きな体育館の避難所で1000人単位の避難者がおり、全ての把握が

123

保健所
設置市課長

地震

このマニュアルの前のマニュアルだったが、避難所日報を使用。

毎日できなかった。地元の避難所を管理している管理者または自治体職員との避難者情報との共有が重要。EMISの避難所情報と連動するシステムが、欲しい。紙媒体はこれを、共有するためのOCRの普及などが待たれる。

164 市町村 課長

豪雨

204 市町村 課長

地震

保健師の活動の目安 様式使用

とても参考になりました

健康相談記録シートの活用，災害時の保健活動マニュアル策定の参考とした。
避難所における健康観察や生活環境衛生の確

212

県保健 課長補所佐地震

認などの活動時、各種チェックリストや様式類、トリアージ判断基準、フェーズごとの保健活動の概要などを参考にした。

災害時の活動を共有することができた。

フェーズ毎の保健活動の概要により、見通しを持って活動にあたることができた。
健康相談票などの様式類はすぐに活用できて助かった。

各種様式を使って訪問、健康調査等で個別記
106

県保健 課長補
所佐

録として使用した他、毎日の活動報告、最終
豪雨

振り返りなど、実働の場面で頻繁に使用.管内の保健師研修の際の資料として活用.その他、具体的に何をするか分かりやすいため、自分自身、部下、他職種と確認しながら動けた。

災害に関する意見交換の際

230 県庁課長補佐

災害時は迅速な対応が必要である一方、対象の抱える課題を把握・各フェーズにおける保健対策の確認
豪雨

・避難所のアセスメント、健康調査や健康相談等を実施する際の様式の活用

課長

豪雨

内容の詳細は平時に理解しておくものとして、災害時保健医療ニーに、調査用紙等の活用及び考え方の参考とし ズと活動の経時変化図を参考に、今何が必要か今後どんな支援が必た。

252 市町村課長補
佐要になるかの予測等に役立った。

受援（応援派遣）に行ったときに報告書など
豪雨使用した。リーフレットも説明時参考にし

健康相談表を健康訪問調査に活用

必要な情報収集を担当者がとるのに役立った

上記では直近の災害として豪雨災害を選択し379

県保健 課長補
所佐

豪雨

ましたが、実際には、地震、豪雨災害の際に、現場で使う帳票類、必要な保健活動の検討に活用しました。

426

県保健所

その他 豪雨急な業務応援になったため、流れや参考資料など、まとまっているとすぐ頭に入れて行動ができるので大変助かりました。

た。

317 市町村 その他 豪雨

することも大切であり、混乱した現場で拠り所となるもの（マニュアル）があったことは有難かったです。

避難所及び在宅避難者の健康観察を行う際
240 県庁し対応していくためのアセスメント等に必要な情報を漏れなく取得

全国共通的な位置づけのマニュアルがあると、関係機関との調整がしやすい。特に受援を要する規模の災害では、オリジナルを使うより、全国共通版に合わせていくことも必要だと思う。そのほうが長期的に見て連携、調整しやすく、マニュアル類の作成の時間も削減できてよいと思う。

避難所の日報や健康相談票等の様式を活用さ 災害時の保健医療活動の実際について、まとめてあるので、大変役せていただきました。

立った。今後は、平常時の準備や人材育成にも活用していきたい。
保健活動を進めて行く上で、とても参考になりました。災害の大き活動前に、一通り目を通し、県の保健所に協 さに合った活用をしていく必要があると思いました。県の保健所が430 市町村 その他 豪雨

力頂きながら、特に健康相談票を活用しまし 国や県の本庁の窓口になって頂き、とても有難かったです。被災したている時に、多くの書類提出を指示されるのは業務量を余計に増やしてしまうと感じました。

過去の災害時に避難所における各種記録について様式資料を参考に活用。現在、災害時の保健活動マニュアルの見直しを行っており、431 市町村 その他 地震

活動内容の整理や必要と思われるクロノロ、ロードマップ等の必要書類の準備とアクショ

様式資料は情報把握項目、支援項目が明記されており、漏れなく情報把握するにあたり、とても有用でした。

ンカード作成において本マニュアルを活用しています。
434

保健所 課長補
設置市 佐

自自治体のマニュアルを作成する以前は、地震フェーズ毎に行うべき活動の見通し立てや様 参考になり、自自治体での作成のきっかけになった式を活用した3

災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

本マニュアルに基づき、管内市の災害時保健活動マニュアル作成支484

県保健所課長豪雨

共通様式（避難所日報、健康相談票）活用により、市の災害時保健活動と連携援を実施。大規模災害の受援・応援に備えるため、共通様式を使用することとした。様式に慣れる必要があるため、平時に県保健所と管内市保健師合同研修会で災害時保健活動演習（被災者想定ロールプレイ）を行っていたため、活用できた。

494

県保健 課長補
所佐

記録様式を活用。自身ではないが、県版のマ豪雨認識している。

526 市町村 その他 地震

566 市町村課長補佐ニュアル作成時に参考資料として活用したと 県版のマニュアルがなかった時に参考になった。

豪雨

避難所日誌を毎日記録し、関係者間で共有した。

全国から受援に来ていただくのに、独自の様式よりも見慣れた様式

日報や健康相談票を活用したの方が良い。

避難所日報、健康相談票を作成しておき、避606 市町村 課長

豪雨

保健所や関係職員で避難所の状況を共有するのに役立った。

難所開設の際に従事した保健師が持参して活用した。

マニュアルを基本にすることで、一定の指標があり、参考になっている。

Ⅲ 実際の災害時に活動内容の確認，考え方の整理に活用した
62

県保健 課長補所

佐

地震

災害発生時に保健活動を確認した。

参考になったエッセンスがまとめられているので想像力を働かせて活用すれば、

101 その他 その他 豪雨

とてもよい指針となる。一方で、想像力が欠ける場合、（具体的な考え方の整理。

ことを１から１０まで言わないと動けないタイプ等）うまく活用できない。

104147

173

保健所
設置市
県保健所課長

地震課長

地震

県保健 課長補
所佐428

所

考え方やフェーズが整理できて役立った

災害派遣に際し、再確認で使用参考になった

災害時のマニュアル策定時に活用
派遣先での保健指導や、記録類の活用、地震フェーズに応じた対応の参考に、派遣の準備品の参考にした。

335 市町村 その他 地震

県保健被災地に応援に行った際に参考にした必要物品の確認など、参考にしました。ちな
みに、地震、豪雨どちらも経験しました。
所内、管内保健師で災害時の保健活動の目的

その他 豪雨の共有。各自治体でマニュアル作成する際の参考。災害時保健活動の全体像の把握。

なにから対応したらよいかわからない中、道筋を確認するのに役立つ。実際派遣や受援対応の人のコメントもあり参考になる。
まとまっているので使いやすい。
チェックリスト等やフェーズでの活動も掲載されてあり、活用しやすい。各自治体がマニュアル作成する際も、基準となるものとして当該マニュアルを紹介しているので、大幅に異なるようなものを作成していない。

・災害時のフェーズに合わせた保健活動の展開について参照した。・リエゾン保健師派遣
516

県保健所や環境衛生担当職員、栄養士との連携につい ・様式等は地域の実情に応じて改定して引用
課長

豪雨て具体的指導内容を活用。・他圏域からの応 ・経過表の作成については大変参考になった。
援派遣職員へのオリエンテーション資料作成 ・活動の評価の方法についても参考になった。に引用・災害支援ナースとの連絡ツールの活用549 市町村

583

課長補
佐

県保健 課長補所

627 県庁佐課長補
佐

豪雨

県への連携方法や役割分担

豪雨

初動の対応確認その他

スムースにいった点もあったが、臨機応変の部分も多くそぐわないと思う点もあった。
一緒に対応するチームメンバーへの共有がスムーズになった

フェーズごとの視点，支援内容等確認するこ フェーズごとのポイントや自分の立ち位置を確認することができたとに使った。のが良かった。

Ⅳ その他（実際の災害以外など）
171 県保健所課長補佐

地震

274 市

その他

噴火

マニュアルを基に、独自のマニュアルを作成した。

575 市町村課長

その他

自治体の災害訓練のマニュアル再確認時

保健所設置参考になった
組織体制の見直しが必要であるが、なかなか一足飛びにはいかないと感じた。

4

災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

７）「災害時保健活動推進マニュル」についてのご意見やご要望
主な意見や要望としては，「具体的な加筆修正意見」の他，「概要版やツールの作成や開発，研修会企画等の希望」，「情報発信」，「増刷希望」，「動画に関する希望」，「更なる改訂への期待」，「自組織のマニュアル作成の参考」
等が寄せられた。
受付番号Ⅰ

所属

意見

職位

具体的な加筆修正意見
県保健2所

課長補

様式は活用できると良い。全国共通のものがあると支援の際も利用しやすい。P154～の主なチー

佐級

ムにDHEATを入れてほしい。
福祉部門に配属になる保健師もいることから社会福祉施設の被災情報把握やそれに併せた対応や、福祉避難所（高齢者等の受け入れ手順や退所に向けての支援など）対応もありますので、追記されるとよいかと思います。それと、最近では対口支援が行われます。それぞれの自治体の被31 その他

その他

災時の協定なども理解して進めることが重要であります。さらに、対策本部会議にタイムリーな的確な情報が現場から上がらないと保健師活動が見えませんし、現場にとって必要な資源が入りません。今後策定される市町村健康危機管理対処計画に保健師の意見を入れ込んでほしいと思います。

107 市町村
県保健135 所

課長級

その他

2次健康被害の最小化のために、感染症をはじめとした複合化災害に対応できる改定を希望します。
索引に、その事柄の特に重要な時期が記されているとわかりやすい。
・在宅避難が中心となってきており、その視点で記載があるとよいです。また、発災後は意外と

保健所

151 設置市

課長級

早くネット環境が復旧するので、SNS等の活用など新たな視点を加えていただけると参考になると思います。（非常に早く変化する分野なので難しい面もありますが）受援準備の章の地区診断について、好事例の横展開しをていただきたい。大阪市の健康危機管理

保健所

229 設置市課長補
佐級

事象担当保健師の地区診断の実際などが見れると、どこを目指して取り組むか考えやすくなるため。

247 市町村

部長級

455 市町村課長級

県保健課長補507 所

佐級

災害時の活動を経験した自治体の事例が追加されると良い。特に指揮系統の確立や情報収集等の初動の情報は参考にしたい。
庁内連携がうまく行く工夫や先進地の事例を教えていただきたいと思います
応援、派遣要請の要否や要請チーム数、人数の算定のより具体的な考え方を知りたいです。
p37 粉じんの看護ケア・保健指導の項目②廃棄装置は排気装置ではないですか？

543 市町村

次長級

予防チェック項目の（２）の一番下ていない」ではないですか？

p７０食中毒の～１０℃以下もしくは６０℃以上になっている→「なっそのまま使わせてもらおうと思って見ていたところ、気になったことです。
県保健593 所

627 県庁
64

県保健所

その他

危機管理対策としての動きは非常にわかりやすいですが、自然災害の内容に限られているので新興感染症が起きた時の対応の記載があるとより即応的に活用できます。

課長補

歯科保健の観点で症状など健康相談に記入できる様式であればよい。また口腔衛生に取り組める

佐級

よう，物品等チェックも必須項目として盛り込んでもらえると良い。

その他

各種様式をデータで入手できるとアレンジして使用しやすい①受援者側の視点（外部からの応援チームとの連携・役割分担など）、②平時からの備え（ハー保健所

162 設置市

その他

ド面、ソフト面）、③危機管理能力向上に向けた研修内容（事例など）について。特に①②については、被災経験された自治体保健師の意見をもらいながら拡充できると、より現実に即したマニュアルとして活用できると思います。

5

災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

災害時には、数多くの保健医療チームの支援が入るが、アルファベットの横文字が飛び交い理解
230 県庁

課長補
佐級するのに苦慮することもあったため、各種チームの略称（例：ＪＲＡＴなど）と正式名称の一覧の掲載があるとよいかと思います。

Ⅱ 概要版や具体的なツールの作成や開発，研修会企画等の希望
65
97

保健所
設置市
県保健所
県保健その他

課長級

159 所

課長級

269 市町村

課長級

367 市町村課長級

アクションカードなど、実用されているものの紹介
マニュアルの活用を若手にレクチャーするためのポイントが示されると共通理解が進む、災害対応は危機管理上、優先事項思うが、全てを共有する事は通常稼動でとりいれるのは難しい。
・現在のマニュアルは詳細版として、マニュアルの概要版のようながあると、より理解しやすいと思いました。いと思います。
マニュアルを作る際に活用させていただきました。別に概要のような簡略化されたものがあるとわかりやすいし、説明しやすいのではないかと思いました。
実際に活用できる記録様式などが便利だと思いました。全国共通に場面ごとのチェックポイントなどが簡潔にカードになっていたらうれしいです。
実際の災害時には、読み込んでいる時間的余裕もないため、概要版があると良い。感染症対策の保健所

480 設置市

次長級

項目では、新型コロナ発生以降、自治体の取り組みが大幅に改善されており、現状に即した内容に変更することが望ましい。

545 市町村
587 県庁
589 市町村その他

実際に災害対応をした保健師が、マニュアルを使った流れについて、マニュアルを用いながら具体的に学ぶ研修会があるとマニュアルが身近に感じると思う。

課長補

避難所対応などICT での結果入力や結果の分析、共有のためのツールやシステムをDMAT と一緒佐級に開発して欲しい。

課長補

内容は適格だが、文字量が多く、保健師間の共有が難しい。ダイジェスト版やアクションカード

佐級に近いものが別添であると、共有しやすく活用しやすい。
新型コロナが発生以来、災害対応訓練は実施されず、令和5年1月に2年ぶりに開催された。その

県保健594 所

課長級

際、事前学習として活用しました。IHEATの全国研修や改正感染症法に基づく全国研修会などでも活用されると実用性が高まると思います。

Ⅲ 情報発信
285 市町村
375 市町村

その他
課長補
佐級

災害時保健活動として、感染対策の最新情報がある場合は、教えていただきたいです。
今後も参考にしたいと考えているので、随時更新し情報を配信して欲しい。
本自治体の保健師の災害時活動マニュアルを作成する等にあたり参考になりました。今後、適時

保健所

377 設置市

課長補
佐級改正をされた場合には、随時HP等にアップをして頂ければと思いますのでよろしくお願いいたします。
冊子が完成する前は，県の保健衛生活動マニュアルを参考にしていました。冊子になったので分

626 市町村課長級

県保健課長補保健師や健康福祉分野の職員だけでは有効な活動はできない。一般行政とくに危機管理や防災関佐級連の部署に所属する職員に災害時保健活動を知っていてほしい。

118 所

302 県庁

次長級

かりやすくなったと思います。マニュアルが更新した時は情報提供をお願いします。

以前、看護協会の災害看護委員をしている時に災害支援ナースの研修に関わりましたが、保健（師）活動が分からないとの声も多く、相互理解の上での協働が必要と思いました。
全国の保健師がマニュアルの存在を認知することが大事だと思います。そうすると発災時にマ564 市町村課長補
佐級ニュアルを共通言語として、応援・受援とも円滑な活動が実施していかれるのではないでしょうか。

Ⅳ 増刷希望33 市町村150 県庁課長補
佐級
課長級

保健師以外の職種の方にも配布したいため、マニュアルの冊子の配布を希望します。
とても参考になります。もしも可能であれば、冊子が保健師個人に届くとありがたいです。ホームページに掲載されているのですが、ページ数も多いので。

6災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

215426

県保健課長補

所佐級

県保健所

その他

自治体全保健師が持てるよう増刷を希望します
災害時は、保健師が一丸となって対応していく必要があり、保健師長会会員のみならず、一般の保健師にも配布できると良いと思う。
災害時の保健師の活動を理解していただくのに有効と考えます。各自治体の人事所管課などに配布し、統括保健師の配置の必要性と合わせて、保健師の適正配置に活かせるといいと思います。

529 市町村

課長級

また、資料はダウンロードできますが、やはりカラー印刷は時間もコストもかかります。私は入会時に手にすることができましたが、会員個人宛の封筒で自治体に送らないと、行方しれずになってしまうの可能性があります。会費を払っているのに持っていない人がいた自治体もあったようなので、改善が必要と思います。

Ⅴ 動画に関する希望39

県保健課長補所佐級

252 市町村

動画による説明がYouTubeで受けられたらありがたいです。

課長補

今回動画を見て勉強させていただきました。平常時からの体制づくり、有事には参考にさせてい佐級

ただき、対応したいと思います。ありがとうございました。

Ⅵ 更なる改訂への期待
102 県庁
147

県保健所
県保健379 所

課長補
佐級
課長級
課長補
佐級

430 市町村その他

保健所課長補434 設置市
県保健483 所

佐級必要な改定をし、常に最新の情報が盛り込まれたものにしていただけるとありがたい。
災害の経験を踏まえて、更新が必要ではないか
継続的にバージョンアップしていってほしい。
災害がある毎に見直ししていくとより活用出来ると思います
時点修正しながら継続的作成を希望する

課長補参考にさせてもらっています。随時見直しを行い、より活用できるものにしていく必要があると佐級思います。

Ⅶ 自組織のマニュアル作成の参考にした
まんべんなく実際の保健活動全般が掲載されておりありがたいです。また、掲載されている様式
7 県庁

課長級

が国の通知にも採用されスタンダードになっているので迷うことなく自組織のマニュアルにも搭載できました。

504

保健所
設置市
県保健516 所

課長級

課長級

全国保健師長会のホームページから様式がエクセルでダウンロードできるため、自組織のマニュアル整備にあたって活用できありがたかったです。
・県独自の受援・応援派遣マニュアルを作成しました。

Ⅷ 感想等
14 その他
保健所

その他

26 設置市

課長級

71 市町村その他

フェーズの定義、具体的な保健活動、応援派遣活動なども盛り込まれ分かりやすい。アンケートを機にさらに全国の保健師の方に活用されていくと良いと思います。
非常によくまとまっていると思います。
昨年の豪雨の際にはマニュアルの存在を忘れて避難所巡回をしていました。日頃からのシミュレーションが大事だと、災害が起きるたびに思います。年度初めに保健師みんなでマニュアルを用いて確認することが大事だと思いました。

84 県庁
県保健113 所

県保健次長級
課長補
佐級

171 所

課長級

205 市町村

課長級マニュアルが更新されていることが素晴らしい。
OCRが実際に（以下記載なし）体系的に整理されて活用しやすい災害時に活用していきたい。現状では、保健師の役割が福祉避難所の対象者対応に位置づけらてていて、現実的な配置ではないので。

7

災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

267

保健所
設置市

部長級

災害が多数発生している昨今、平時からの備えとしてとても大切なものであると感じております。
県庁で避難所保健活動、県外から応援派遣（受援）の業務を担当していました。当時は、改定前の大規模災害保健師マニュアルともらったばかりのDHEATマニュアルの両方を片手に、事務の参考にしたり、保健師外の職種に対して保健師活動の流れや派遣の仕組みを説明する資料に活用したりしているうちに、探さなくてもどのページに知りたい情報があるかわかるようになりまし

276 県庁その他

た。正直、当時は「ここが書いていない！」とか「実務ではこんな細かいことがあるのにな」と感じた記憶もありましたが、改定後のR2年3月版では、そういう点も反映されていて、さらにブラッシュアップされ使いやすくなったと思います。その分、ボリュームがあったり細かいところもありますが、保健師は一度読んだり、研修で使ってみることなどでいざというときに活用できるのではと思います。体験したからこそ、マニュアルって大事、あってよかったと思いました。
そして、作成に携わられた皆様に感謝した次第です。

287

保健所

次長級

本マニュアルがあることを平時より意識できる保健師を増やしていきたい。

334 その他

その他

元年度の改定版は、水害等での災害にも対応され、利用しやすくなったと思います。

保健所課長補

設置市

佐級

343

設置市

347 市町村課長補
佐級

災害時に手元にあると非常に役立つと思う
自組織のマニュアルが十分ではないため大変参考になります。
今年度水害の被災をしたが避難所設営は1日のみで、実際に求められたのは生活環境への対応（住宅の消毒や入浴支援）が主だった。保健活動の幅は自治体規模によっても災害規模によっても異376 市町村課長級なり、今まで準備していたもの（避難所対応マニュアルや消毒指導マニュアル）はほぼ使えず、配布物（床下や住家の消毒について）や入浴支援制度など急きょ作成することになり、様々な想定が必要だと痛感した。

397

保健所
設置市

403 市町村
429
469
482

課長級

日々の業務の中でマニュアルを活用していきたいと思います。

課長補

平常時にこそマニュアルを活用して備えるべきだが、日々の業務に追われ、追いつかないところ佐級がある。毎年、時期を決めて取り組めればよい。

保健所課長補

設置市

佐級

保健所
設置市

その他

県保健課長補所

佐級

災害時、平常時を含めて活用させていただきます。
現在健康危機担当部署に配属されているため、積極的に活用したい。
実際活用できる要素が盛り込まれており、大事なバイブルとなっている。
実際に災害活動を体験した経験がないため、庁内でのマニュアル作成時にも実働に繋がる内容を

547 市町村

課長補
佐級作成することが難しい。ただ、常時人材不足のため、経験を得るために、実際の災害時に人材派遣をすることにも躊躇してしまい、災害支援経験者がいないのが現状である。

549 市町村
552 その他
557
605

保健所
設置市
県保健所

607 県庁
614

県保健所

課長補

実際に動く時は事務量が多く時間が取られ、小さい町の臨機応変の妨げになるので書類は最小限佐級にする方がよい。

課長補実務に役立つマニュアルを作成いただき、更にブラッシュアップさせていこうとしている全国保

佐級健師長会の検討会の皆様に感謝申し上げます。

その他

災害時にどう動くべきか、日々身近であることを念頭に置いておきたい。

課長級

大変参考になり活用しています。特に各フェーズの保健活動の概要は一連の活動を見通しながら、該当フェーズで必要な活動を検討する際に大変参考になりました。

課長級

いろいろな情報が網羅されているので、よく開いて確認してます。

課長級

目次を見れば，求めている情報が直ぐに開けるよう，内容をメモ書きしている。

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災害時の保健活動推進マニュアル活用に関するアンケート調査結果

５ まとめ「災害時の保健活動推進マニュル」の活用状況について，会員 5,368 人を対象としたアンケート調査を実施した
結果，628 人から回答があった。回収率は 11.7%と低かったものの，回答して頂いた方は，災害対応や本マニュアルへの様々な意見をお持ちの関心の高い方であったと推測される。
マニュルの認知度については，動画の認知度は 19.9％と低率だが，冊子の認知度は 92.7％であり，多くの会員が認知していた。同時期に，希望のあった会員に対して，事務局で冊子を増刷し配布したことも，一つの要因と考えられる。
本マニュルの活用方法は，自身の学習で活用した（76.8%），自組織の災害時保健活動マニュアル作成の参考として活用した（48.4％）の順に割合が高かった。冊子や動画を知らないと回答した方については，動画視聴後の回答を促し，活用が可能と思われる項目として回答をもらった。本調査をきっかけに，本マニュルの周知に繋がったと思われる。
実際の災害に活用した方の活用方法では，「応援や派遣前の事前確認やイメージトレーニングに活用した」，「実際の災害時に帳票類を活用した」，「実際の災害時に活動内容の確認，考え方の整理に活用した」等であった。活用評価としては，おおむね好評だった。
本マニュルに対する意見や要望については，「具体的な加筆修正意見」の他，「概要版やツールの作成や開発，研修会企画等の希望」，「情報発信」，「増刷希望」，「動画に関する希望」，「更なる改訂への期待」，「自組織のマニュアル作成の参考」等が寄せられた。
今回の調査で会員から貴重な意見を頂いた。頂いたご意見等を参考に，今後も本マニュアル基づく災害時保健活動の推進に向けて活動していきたい。

令和 5 年 3 月 17 日

全国保健師長会 会長

松本 珠実

大阪市健康局健康推進部保健主幹

災害時保健活動特別委員会 委員長

簗場 玲子

宮城県仙台保健福祉事務所技術副参事兼総括技術次長〃相馬 幸恵新潟県三条地域振興局健康福祉環境部地域保健課長〃草野富美子

広島市東区厚生部長（事）地域支えあい課長広島市東福祉事務所長

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