平成２８年第５回大崎地域広域行政事務組合議会（臨時会）目次◎ 第１日（１１月３０日開会）
会議日時…………………………………………………………………………………………………１議事日程…………………………………………………………………………………………………１本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………１出席議員…………………………………………………………………………………………………１欠席議員…………………………………………………………………………………………………１説明員……………………………………………………………………………………………………２議会事務局出席職員……………………………………………………………………………………２開会………………………………………………………………………………………………………３開議………………………………………………………………………………………………………３会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………３会期の決定………………………………………………………………………………………………３議案第２５号
提案理由の説明（伊藤管理者）……………………………………………………………………３表決……………………………………………………………………………………………………４議案第２６号
提案理由の説明（伊藤管理者）……………………………………………………………………４表決……………………………………………………………………………………………………５議案第２７号
提案理由の説明（伊藤管理者）……………………………………………………………………６質疑……………………………………………………………………………………………………６鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………６（答弁）瀬戸事務局長兼総務課長……………………………………………………………７鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………７（答弁）瀬戸事務局長兼総務課長……………………………………………………………７鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………７（答弁）千葉消防本部管理課長………………………………………………………………７鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………７（答弁）千葉消防本部管理課長………………………………………………………………７鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………８（答弁）千葉消防本部管理課長………………………………………………………………８鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………８（答弁）千葉消防本部管理課長………………………………………………………………８

鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………８（答弁）大久保消防長…………………………………………………………………………９鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………９（答弁）瀬戸事務局長兼総務課長……………………………………………………………９鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………９（答弁）瀬戸事務局長兼総務課長……………………………………………………………９鎌内つぎ子君………………………………………………………………………………………９（答弁）瀬戸事務局長兼総務課長……………………………………………………………９表決…………………………………………………………………………………………………１０閉会……………………………………………………………………………………………………１０平成２８年第５回大崎地域広域行政事務組合議会（臨時会）議事日程（第１号）

１ 会議日時平成２８年１１月３０日（水）午前１０時００分開会～午前１０時２５分閉会
２ 議事日程第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３議案第２５号

教育委員会委員の任命について

第４議案第２６号

大崎地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び大崎地域広域行政事務組合特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

第５議案第２７号

平成２８年度大崎地域広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）

３ 本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定

日程第３議案第２５号

教育委員会委員の任命について

日程第４議案第２６号

大崎地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び大崎地域広域行政事務組合特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

日程第５議案第２７号

平成２８年度大崎地域広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）

４ 出席議員（１５名）
１番

門 間忠 君

２番

八 木 吉 夫 君

３番

鎌 内 つぎ子 君

４番

木 村 和 彦 君

５番

関武 徳 君

６番

佐 藤 貞 善 君

７番

今 野 公 勇 君

８番

下 山 孝 雄 君

９番

伊 藤淳 君

１０番

米 木 正 二 君

１１番

遠 藤 釈 雄 君

１２番

門 田 善 則 君

１３番

吉 田 眞 悦 君

１４番

藤 田 洋 一 君

１５番

山 岸 三 男 君

５ 欠席議員（なし）

1６ 説明員
管理者

伊 藤 康 志 君

副 管 理 者

猪 股 洋 文 君

副 管 理 者

早 坂 利 悦 君

副 管 理 者

大 橋 信 夫 君

副 管 理 者

相 澤 清 一 君

副 管 理 者

大 場 敬 嗣 君

事務局長兼総 務 課 長消 防 本 部
消 防 長
消 防 本 部管 理 課 長瀬 戸

教育次長兼総 務 課 長
消 防 本 部消 防 次 長晃 君

大久保 記一朗 君

林達 也 君早 坂 久 寿 君

千 葉 博 之 君

７ 議会事務局出席職員
事 務 局 長玉 澤 永 吉 君

議 事 係 長佐々木主査

米 澤 美紀子 君

総務課長補佐川 鍋 正 敏 君

総 務 課
総務企画係長髙 橋 正 樹 君

2聡 君

会 議 の 経 過開会

午前１０時００分○議長（門間 忠君） 出席議員定足数に達しておりますので，平成２８年第５回大崎地域広域行政事務組合議会臨時会は成立いたしました。
よって，開会いたします。
────────────────────────────────────────────開議○議長（門間 忠君） これから会議を開きます。
本日の議事日程は，お手元に配付いたしております議事日程第１号をもって進めてまいります。
────────────────────────────────────────────「日程第１ 会議録署名議員の指名」○議長（門間 忠君） 日程第１ 本日の会議録署名議員を指名いたします。８番下山孝雄議員，１２番門田善則議員のお二人にお願いします。
地方自治法第１２１条の規定によりお手元に配付のとおり説明員の出席通知がありましたので，御報告いたします。
────────────────────────────────────────────「日程第２ 会期の決定」○議長（門間 忠君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りをいたします。
本臨時会の会期は，本日１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 御異議なしと認めます。
よって，会期は本日１日間と決定いたしました。
────────────────────────────────────────────「日程第３ 議案第２５号 教育委員会委員の任命について」○議長（門間 忠君） 日程第３ 議案第２５号教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
伊藤管理者。
○管理者（伊藤康志君） 議案第２５号教育委員会委員の任命について御説明申し上げます。
当組合教育委員会委員に髙森孝司氏を最適任者と認め，任命いたしたく，地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により，議会の同意を求めるものであります。
以上，議案第２５号について御説明申し上げましたが，何とぞ御審議の上，満場の御同意を3賜りますようお願い申し上げ，御説明といたします。
○議長（門間 忠君） これから質疑に入りますが，ただいまのところ通告はありません。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 質疑なしと認めます。
これから議案第２５号を採決をいたします。
お諮りをいたします。
本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 御異議なしと認めます。
よって，議案第２５号教育委員会委員の任命についてはこれに同意することに決定いたしました。
────────────────────────────────────────────「日程第４ 議案第２６号 大崎地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び大崎地域広域行政事務組合特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例」○議長（門間 忠君） 日程第４ 議案第２６号大崎地域広域行政事務組合職員の給与に関する条
例及び大崎地域広域行政事務組合特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
伊藤管理者。
○管理者（伊藤康志君） 議案第２６号大崎地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び大崎地域広域行政事務組合特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
議案書の２ページ及び条例の一部改正に関する資料をお開き願います。
本年８月８日，人事院は国家公務員の給与改定について勧告を行い，一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が１１月２４日に公布されました。
本組合といたしましては，情勢適応，均衡の原則の観点から，人事院勧告を基本として組合の現状及び構成市町の状況などを鑑み，所要の改正を行うものであります。
まず，第１条及び第２条につきましては職員の給与に関する条例の一部改正であります。
第１点目は給料表の改正で，採用職員の初任給を１，５００円引き上げ，若年層についても同程度の改正，その他はそれぞれ４００円の引き上げを基本に改定するものであります。平均改定率は０．２％であり，平成２８年４月１日から適用いたします。
第２点目は，扶養手当について，配偶者に係る手当額を１万３，０００円から６，５００円に引き下げ，子に係る手当額を６，５００円から１万円に引き上げるものであります。また，
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配偶者がいない場合の子１人に係る手当額を１万１，０００円から１万円に引き下げ，同じく父母等１人に係る手当額を１万１，０００円から６，５００円に引き下げるものであります。
施行日は平成２９年４月１日でありますが，経過措置として，平成２９年度については，配偶者に係る手当額は１万円，子に係る手当額は８，０００円，配偶者がいない場合の父母等１人に係る手当額は９，０００円となります。
第３点目は，勤勉手当について年間０．１月分を引き上げるものであり，今年度については１２月勤勉手当を０．１月分，来年度以降は６月，１２月とも０．０５月分を引き上げるものであります。
また，同様に再任用職員の勤勉手当について年間０．０５月分を引き上げるものであり，今年度については１２月勤勉手当で０．０５月分，来年度以降は６月，１２月とも０．０２５月分を引き上げるものであります。
次に，第３条及び第４条につきましては，特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正であり，常勤の特別職の期末手当について年間０．１月分を引き上げるものであります。今年度については１２月期末手当で０．１月分，来年度以降は６月，１２月とも０．０５月分を引き上げるものであります。
以上，議案第２６号について御説明を申し上げましたが，何とぞ御審議の上，御可決賜りますようお願い申し上げ，説明といたします。
○議長（門間 忠君） これから質疑に入りますが，ただいまのところ通告はありません。質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 質疑なしと認めます。
これから討論に入ります。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 討論なしと認めます。
討論がなければ採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 御異議なしと認めます。
これから議案第２６号を採決をいたします。
お諮りをいたします。
本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 御異議なしと認めます。
よって，議案第２６号大崎地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び大崎地域広域行政事務組合特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例は，
5原案のとおり可決されました。
────────────────────────────────────────────「日程第５ 議案第２７号

平成２８年度大崎地域広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）」○議長（門間 忠君） 日程第５ 議案第２７号平成２８年度大崎地域広域行政事務組合一般会計補正予算第２号を議題といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
伊藤管理者。
○管理者（伊藤康志君） 議案第２７号平成２８年度大崎地域広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。
お手元の議案書の１１ページをお開き願います。
第１条は歳入歳出予算の補正で，款項の区分及び当該区分ごとの金額は１２ページの第１表に掲載のとおりであります。
次に，平成２８年度補正予算に関する説明書について御説明いたします。
議案第２６号で申し上げました大崎地域広域行政事務組合職員の給与に関する条例及び特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正に伴う職員人件費の増額と職員の退職や人事異動及び制度改正による共済費の減額など，歳出予算の組み替えを行うものであります。なお，各款項目の職員人件費につきましては説明を省略させていただきます。
１款１項議会費で８万円の減額補正，２款１項総務管理費は給与改定に伴う人事給与システ
ムの改修業務委託料として２５万４，０００円の増額，財政調整基金費で積立金７，８１８万６，０００円の増額は今回の給与改正に伴う歳出予算の組み替え調整で生じた不用額を積み立てるもので，合わせて７，７３３万円の増額補正であります。
３項監査委員費で１０万円の減額補正，３款１項児童福祉費で８１３万円の減額補正，４款
１項衛生管理費で２４２万円の減額補正，３項清掃費ではごみ処理施設管理運営費で２，６３０万円の減額，し尿処理施設管理運営費で４８万円の減額など，合わせて２，６７８万円の減額補正であります。
５款１項消防費で３，９１５万円の減額，６款１項教育総務費で６７万円の減額補正であります。
以上，議案第２７号について御説明申し上げましたが，何とぞ御審議の上，御可決賜ります
ようお願い申し上げ，説明といたします。
○議長（門間 忠君） これから質疑に入ります。通告がありますので，発言を許します。
３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） 議案第２７号平成２８年度大崎地域広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）について質疑をさせていただきます。
今回，人勧により勤勉手当，給与が上がるということなのにもかかわらず，なぜ今回，特別6

職１３万４，０００円の減額，一般職の行政職３，８９８万５，０００円の減額，消防職３，９１５万円の減額，単純労務職１７万１，０００円の減額，合計で７，８４４万円の減額の理由について，先ほど退職や人事異動とかもろもろありましたけれども，詳しくそれぞれお尋ねいたしたいと思います。
○議長（門間 忠君） 瀬戸事務局長。
○事務局長兼総務課長（瀬戸 晃君） それでは，お答え申し上げます。
人件費につきましては，給与改定に伴い給料で約４２０万円，職員手当で１，３５３万３，０００円の増額となります。したがいまして，議員お尋ねのとおり増額とすべきところではございますが，しかしながら，今年度の当初予算編成時と比較いたしまして，事務局職員で退職者が１名，派遣職員の帰任により１名，再任用職員が２名，それぞれ減っております。また，消防職員においては中途退職者が３名，育児休業により１名が減となっております。さらには，共済費において共済組合に支払う追加費用の負担率が下がったことにより，及び年金制度の一元化に伴い標準報酬制へ移行したことなどから減額となり，総額では７，８４４万円の減額となったところでございます。
○議長（門間 忠君） ３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） 今，行政職員の４人，再任用２人，派遣１人，退職が１人ということでありましたけれども，そのままであと職員は増にしなくても大丈夫なんでしょうか。
○議長（門間 忠君） 瀬戸事務局長。
○事務局長兼総務課長（瀬戸 晃君） 今年度につきましては職員の中途の採用については行っておりませんが，その件につきましては，２９年度当初の段階で対応すべく，現在，職員の２次試験等も終わり，さらには再任用職員，非常勤職員の採用等について検討しているところでございます。
○議長（門間 忠君） ３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） わかりました。
次に，消防職なんですけれども，消防職については，今，具体的に退職の方とか言われましたけれども，年齢層はどうなっていらっしゃるでしょうか。
○議長（門間 忠君） 千葉管理課長。
○消防本部管理課長（千葉博之君） ただいまのお尋ねの御質問にお答えいたします。
年齢層につきまして，５０代の職員が１名，４０代の職員が１名，２０代の職員が１名，計３名となっております。
○議長（門間 忠君） ３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） この中途退職なんですけれども，要因は何でしょうか。
○議長（門間 忠君） 千葉管理課長。
○消防本部管理課長（千葉博之君） ５０代の職員につきましては死亡退職されております。残りの２名の職員につきましては，２０代と４０代で，いずれも自己都合による退職となっており7ます。中途退職２名の理由といたしましては，２０代の職員につきましては，消防以外に新たな目標ができましてそれに挑戦したいという理由でございました。また，４０代の職員につきましては，家庭の事情ということでありました。両名とも優秀な職員でありましたので慰留いたしましたが，本人の意志がかたく，９月３０日付で退職いたしております。
○議長（門間 忠君） ３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） 私が広域議員をやっていた平成２１年ころには消防の給与が下から数えたほうが早いぐらいだったんですけれども，今の現状はどうなんでしょうか。
○議長（門間 忠君） 千葉管理課長。
○消防本部管理課長（千葉博之君） 過去には県内各消防本部と比較いたしまして平均給料が低いという事実はございました。これまで組合議員皆様の御指摘と御指導を賜りながら，給与規則，昇給昇格基準の一部を見直しを図りながら改善に努めてまいりました。その結果，現在，当消防本部と同じく行政職給料表を適用している消防本部との比較では，同等もしくは上回っている状況にあります。そのことから改善は図られているものと認識しております。
○議長（門間 忠君） ３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） それは平均か同等か上回っているということで，すごい，やっと変わったんだなということで喜ばしい，私は喜んでおりますけれども，初任給はどうなんでしょうか。
高校卒，大学卒，短大とかいろいろあるんですけれども，初任給はどうなんでしょうか。県内の中ではどこら辺に位置しているんでしょうか。
○議長（門間 忠君） 管理課長。
○消防本部管理課長（千葉博之君） 先ほどもお答えしましたとおり，当消防本部におきましては行政職給料表を適用しておりますが，県内において初任給が異なる消防職給料表を適用しているのは１２本部中５消防本部でございます。行政職給料表と消防職給料表の初任給を比較しま
すと，高卒で約１万６，０００円，大卒で約１万８，０００円の差がございます。当消防本部
では，これまで構成市町と同じ行政職給料表を適用されているものであります。全国の消防本部における給料表を見ますと行政職給料表の適用が約８０％弱を占めており，実態といたしま
しては，消防本部規模や職員数，それぞれの市町村によって給料表を適用している状況でございます。今後，社会情勢などを見きわめながら適正に対応してまいりたいと考えております。
○議長（門間 忠君） ３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） 今，実際には，高校卒業は差は１万６，０００円だよと，ほかの高いところに比べれば１万６，０００円，大学は１万８，０００円だよと，差があるということでありましたけれども，やっぱりその差をなくしていく努力をしていかないと，今の消防の人たちはやはり２４時間体制で市民の安全を守っていらっしゃっているんですよ。そして，中途でやめて，自己都合であれ家庭の事情であれ，ほかの仕事，今の消防よりいくてそっちに行くということにならないような努力をぜひしていただきたいなと。優秀な職員であるならば，本当にそのようにやめてなんていくはずないんですよ。やはりそれに見合った，県内のそういう初任8給は退職，ボーナス，全部に引き継ぐんですよ，これは。だから，初任給をやっぱり県内に合わせて，そういう努力を次に，来年に向けて，いつに向けてということないですけれども，そういう検討はぜひしていただきたいなと思いますけれども，そこら辺再度お伺いいたします。
○議長（門間 忠君） 大久保消防長。
○消防本部消防長（大久保記一朗君） ただいまの御説明を申し上げましたところでございますけ
れども，当消防本部におきましてもやはり行政職を適用しております。先ほどもお話ししましたけれども，全国的な８０％近くの消防本部も同じように行政職を適用しています。その行政職の中での初任給になります。ただ，議員さんがおっしゃるとおり，我々についてもやはりそういった社会情勢を見ながらこれからは研究してまいりたいというふうに思っております。
以上でございます。
○議長（門間 忠君） ３番鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） はい，わかりました。ぜひそのようにですね，それに見合った，優秀な職員がやめないような，そういう手だてをとっていただきたいなと思います。
それでは次に，非常職は今回人勧によって勤勉手当，それから給与のほうの値上げはあるんでしょうか。
○議長（門間 忠君） 瀬戸事務局長。
○事務局長兼総務課長（瀬戸 晃君） 非常勤職員の賃金の関係につきましては私どものほうからお答えしたいと思います。
今回給与を改定することに伴いまして，非常勤職員の賃金を上げればよろしいところなんですけれども，非常勤職員につきましては，例年４月１日付で給与の見直しをやるときはやるというふうにしておりますので，今回は見直しについては考えておりません。
○議長（門間 忠君） 鎌内つぎ子議員。
○３番（鎌内つぎ子君） 非常勤職員は何人ぐらいいらっしゃるんですか。
○議長（門間 忠君） 瀬戸事務局長。
○事務局長兼総務課長（瀬戸 晃君） 現在，非常勤職員につきましては２６名でございます。
○議長（門間 忠君） 鎌内議員。
○３番（鎌内つぎ子君） 非常勤職員の雇用についても，安定的に働いてもらうということになると，やっぱりきちんと上げる必要性があるんではないかなと思いますけれども，今後の予定は。
○議長（門間 忠君） 瀬戸事務局長。
○事務局長兼総務課長（瀬戸 晃君） 今後の予定についてはまだ未定でございますけれども，本年の４月には１％上げております。（「終わります」の声あり）○議長（門間 忠君） 以上で通告による質疑は終わりました。
ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
9これから討論に入ります。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 討論なしと認めます。
討論がなければ採決いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 御異議なしと認めます。
これから議案第２７号を採決をいたします。
お諮りいたします。
本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（門間 忠君） 御異議なしと認めます。
よって，議案第２７号平成２８年度大崎地域広域行政事務組合一般会計補正予算（第２号）は，原案のとおり可決されました。
これをもって本議会に付議された案件の審議は全部終了いたしました。
よって，平成２８年第５回大崎地域広域行政事務組合議会臨時会を閉会といたします。
大変御苦労さまでございました。
────────────────────────────────────────────
閉会

午前１０時２５分

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

平成２８年１１月３０日

議長

門間 忠

署 名 議 員下山 孝雄

署 名 議 員門田 善則

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