LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenación de la Cartografía.

Jefatura del Estado«BOE» núm. 25, de 29 de enero de 1986
Referencia: BOE-A-1986-2383

TEXTO CONSOLIDADOÚltima modificación: sin modificaciones

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑAA todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguienteLey:
La multiplicidad de organismos públicos que en la actualidad desarrollan, de manera
concurrente y en ocasiones inconexa, trabajos de cartografía, ha abocado a una situación enla que se hace posible la dispersión, y aun la duplicidad, de los recursos públicos destinados
a este tipo de actuaciones.
En consecuencia se hace necesario abordar por medio de una Ley de ordenación de la
producción cartográfica oficial que asegure los mecanismos convenientes para conseguir,evitando aquellas dispersiones y duplicidades, una correcta rentabilidad de los recursos
públicos afectados por las distintas Administraciones públicas a la realización de los trabajosde cartografía necesarios para el ejercicio de sus respectivos cometidos.
La presente Ley distingue, en materia de cartografía, las funciones de servicio público deinterés general, que corresponden a la Administración del Estado, de las competencias
instrumentales que han de ser desarrolladas por todos los organismos de lasAdministraciones públicas productores de cartografía oficial. Para ello, clasifica la cartografía
oficial en básica, derivada y temática, incluyendo dentro de aquellas funciones de servicio
público general a la cartografía básica y a la derivada en aquellas series que hayan de cubrir
todo el territorio nacional.
La Ley responsabiliza a la Administración del Estado de la producción del mapa
topográfico nacional a escalas 1:25.000 y 1:50.000 y a otras escalas que en el futuro se
determinen por Real Decreto, previendo, tanto para estas series cartográficas de alcancenacional como para el resto de la cartografía realizada por las distintas Administraciones
públicas, que la ejecución de los correspondientes trabajos pueda llevarse a cabo mediantefórmulas de cooperación entre las mismas.
Al servicio de los fines de coordinación perseguidos por la Ley se crean dos importantes
instrumentos: El Registro Central de Cartografía y el Plan Cartográfico Nacional.
Por último, la Ley delimita el carácter y funciones del Consejo Superior Geográfico yprevé la integración en el mismo de representantes de las distintas administraciones
territoriales, como mecanismo permanente de concertación para un más eficaz ejercicio dePágina 1

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las funciones de planificación y de coordinación de la cartografía oficial, objetivo prioritario dela presente norma ordenadora.
Artículo primero.
Es objeto de la presente Ley la ordenación de la producción cartográfica del Estado.
Tendrá carácter de cartografía Oficial la realizada con sujeción a las prescripciones de esta
Ley por las Administraciones públicas o bajo su dirección o control.
Artículo segundo.
A los efectos de la presente Ley, la cartografía oficial se clasifica en básica, derivada ytemática.
Artículo tercero.
Uno. Es cartografía básica, cualquiera que sea la escala de su levantamiento, aquellaque se realiza de acuerdo con una norma cartográfica establecida por la Administración delEstado, y se obtiene por procesos directos de observación y medición de la superficie
terrestre. La norma cartográfica será establecida por Orden del Ministro de la Presidencia,
tratándose de Cartografía Terrestre, o por Orden del Ministro de Defensa, en el caso deCartografía Náutica.
Dos. La norma cartográfica correspondiente a cada serie cartográfica especificará
necesariamente el dátum de referencia de las redes geodésica y de nivelación, el sistema deproyección cartográfica y el sistema de referencia de hojas, para la cartografía terrestre y,además, por lo que respecta a la náutica, el dátum hidrográfico al que estén referidas lassondas.
Tres. Además de lo establecido en el apartado anterior, la norma cartográfica contendrá
cuantas especificaciones técnicas sobre el proceso de formación del mapa sean necesarias
para garantizar que éste refleja la configuración de la superficie terrestre con la máxima
fidelidad posible según los conocimientos científicos y técnicos de cada momento.
Cuatro. La cartografía básica será objeto de aprobación oficial, a propuesta del Consejo
Superior Geográfico, por el mismo órgano de la Administración del Estado competente paraestablecer la norma aplicable.
Artículo cuarto.
Uno. Cartografía derivada es la que se forma por procesos de adición o generalizaciónde la información topográfica contenida en cartografía básica preexistente.
Dos. La Administración del Estado establecerá la Norma Cartográfica a que habrá deatenerse la formación de cartografía derivada para las series que hayan de cubrir todo elterritorio nacional. El establecimiento de dicha norma se hará por Orden del Ministro de laPresidencia, si se trata de cartografía terrestre, o por Orden del Ministro de Defensa, si setrata de cartografía náutica.
Tres. La cartografía correspondiente a estas series nacionales será objeto de aprobación
por el procedimiento establecido en el apartado cuarto del artículo anterior.
Artículo quinto.
Uno. Cartografía temática es la que, utilizando como soporte cartografía básica oderivada, singulariza o desarrolla algún aspecto concreto de la información topográfica
contenida en aquéllas, o incorpora información adicional especifica.
Dos. Los organismos públicos responsables de la realización y publicación de cartografía
temática establecerán sus propias normas cartográficas, sin perjuicio de que puedan recabar
para tal fin el asesoramiento del Consejo Superior Geográfico.
Tres. La cartografía temática sólo será objeto de inscripción obligatoria en el Registro
Central de Cartografía en los supuestos en que, por razones de interés nacional, así loacuerde el Ministro de la Presidencia, previos el informe del Consejo Superior Geográfico y,tratándose de cartografía temática militar, la aprobación del Ministro de Defensa.

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Artículo sexto.
Uno. Es competencia de la Administración del Estado:a) A través del Instituto Geográfico Nacional:
1. El establecimiento y mantenimiento de las redes nacionales geodésicas y denivelaciones.
2. La formación y conservación de las series cartográficas a escala 1/25.000 y 1/50.000
que constituyen el mapa topográfico nacional.
3. La formulación de series cartográficas a otras escalas, de ámbito nacional, que en su
momento fueren aprobadas reglamentariamente.
b) A través del Instituto Hidrográfico de la Marina: La formación y conservación de lacartografía náutica básica.
Dos. Cualesquiera otras producciones de cartografía básica o derivada que se realicen
por los distintos Organismos de las Administraciones públicas conforme a sus propias
necesidades cartográficas y recursos disponibles, serán coordinadas a través del Plan
Cartográfico Nacional.
Tres. El ejercicio de las competencias referidas en el presente artículo y la ejecución delos correspondientes trabajos podrá realizarse mediante acuerdos de cooperación entre losdistintos órganos de las Administraciones públicas. Los acuerdos de cooperación que secelebren para la formación y conservación del mapa topográfico nacional se realizarán
preferentemente con los órganos cartográficos del Ministerio de Defensa.
Artículo séptimo.
Uno. Sin perjuicio del registro que puedan crear las Comunidades Autónomas, laAdministración del Estado a través del Instituto Geográfico Nacional, formará y conservará elRegistro Central de Cartografía, cuyo régimen jurídico y de funcionamiento se estableceránreglamentariamente.
Dos. Todas las producciones de cartografía básica y de cartografía derivada
correspondiente a series nacionales, realizadas por las distintas Administraciones públicas,
serán presentadas, una vez aprobadas, para su inscripción en el Registro Central deCartografía.
Tres. La cartografía oficial registrada será de uso obligado por todas las
Administraciones públicas para la formación de nueva cartografía derivada o temática. El
régimen económico correspondiente a la utilización de cartografía oficial registrada seráestablecido en la forma que se determine reglamentariamente.
Cuatro. En el Registro Central de Cartografía se inscribirán, igualmente, lasdelimitaciones territoriales establecidas y sus variaciones, acordadas por lasadministraciones competentes. Corresponde asimismo al Registro Central de Cartografía laformación y conservación del Nomenclátor Geográfico Nacional en el que se registrarán lasdenominaciones oficiales de las Comunidades Autónomas, las provincias, las islas, losmunicipios, las entidades de población y formaciones geográficas, así como sus variaciones,debidamente aprobadas.
A los efectos del párrafo anterior, la inscripción tendrá carácter obligatorio y serárequisito previo a la inclusión de dichas alteraciones de líneas y denominaciones en lacartografía oficial
Artículo octavo.
Uno. Para atender las necesidades de los servicios de la Administración del Estado, el
Ministro de la Presidencia, a propuesta del Consejo Superior Geográfico, elevará al Consejode Ministros, para su aprobación, un Plan Cartográfico Nacional, de vigencia cuatrienal, que,dentro de las disponibilidades presupuestarias, será desarrollado en programas operativos
anuales y que podrá ser revisado durante su vigencia, con arreglo al mismo procedimiento.
Los programas de inversiones públicas del Estado que contengan recursos destinados aproducción cartográfica no podrán incluir proyectos que no se correspondan con losobjetivos del Plan Cartográfico Nacional, salvo razones de urgencia apreciadas por el
Gobierno.
Página 3

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADOLEGISLACIÓN CONSOLIDADAEl Plan no podrá contener previsiones de nueva ejecución de cartografía que figure yainscrita en el Registro Central de Cartografía, salvo las de revisión o actualización de lamisma en los supuestos autorizados por la normativa que al respecto se establezca.
Dos. Para garantizar la unicidad técnica y la coordinación de los trabajos cartográficos, lodispuesto en el último párrafo del apartado anterior será de aplicación a todas las
Administraciones públicas en orden a sus propios planes y programas de producción
cartográfica.
Para la ejecución de dichos planes y programas, en lo que se refiere a cartografía básica
y derivada, se precisará certificación del Registro Central de Cartografía acreditativa de que
aquélla no ha sido realizada.
Los referidos planes y programas serán coordinados con el Plan Nacional a través de larepresentación de dichas Administraciones en el Consejo Superior Geográfico.
Artículo noveno.
Uno. El Consejo Superior Geográfico es el órgano superior, consultivo y de planificacióndel Estado en el ámbito de la cartografía. La composición de dicho órgano colegiado, en elque podrán integrarse, a iniciativa de sus respectivos órganos de Gobierno,
representaciones de las Administraciones autonómica y local, se determinará
reglamentariamente.
Dos. El Consejo Superior Geográfico ejercerá las funciones de coordinación yasesoramiento necesarias para la formación, revisión y ejecución del Plan Cartográfico
Nacional.
Tres. El Consejo Superior Geográfico propondrá las normas cartográficas para laejecución de la cartografía básica y derivada a los Organos de la Administración del Estado
competentes para su aprobación. Asimismo, informará, a instancia de los Organismos
interesados, las normas de cartografía temática elaboradas por los mismos.
Cuatro. El Consejo Superior Geográfico será consultado en los procesos de elaboraciónde cuantas disposiciones afecten a la producción cartográfica oficial.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
Las reglas de la presente Ley serán de aplicación a los aspectos cartográficos delCatastro. A tal efecto, se autoriza al Gobierno para dictar, por Real Decreto, las normas
correspondientes.
Segunda.
Las personas físicas o jurídicas privadas que produzcan para sus propios fines
cartografía básica o derivada, podrán obtener su aprobación e inscripción en el Registro
Central de Cartografía y, en su caso, en el Registro de la correspondiente Comunidad
Autónoma. Una vez inscrita, dicha cartografía privada adquirirá validez de cartografía oficial
ante los Organismos de las Administraciones públicas.
Tercera.
Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin perjuicio de la aplicación de la normativa
vigente en materia de secretos oficiales y zonas de interés para la Defensa Nacional.
Cuarta.
El Consejo Superior Geográfico se constituirá con arreglo a la nueva composición que sedetermine reglamentariamente dentro del plazo de seis meses, contados a partir de laentrada en vigor de la presente Ley.

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADOLEGISLACIÓN CONSOLIDADADISPOSICIÓN TRANSITORIA
En el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, los distintos Ministerios,
Organos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, Diputaciones, Cabildos Insulares,
Ayuntamientos y Entidades estatales autónomas, presentarán al Consejo Superior
Geográfico un inventario detallado de sus respectivas producciones de cartografía básica
junto con la norma cartográfica aplicada en cada caso. En los seis meses siguientes, elórgano competente de la Administración del Estado resolverá, a propuesta, del Consejo,
acerca de las producciones que estime convalidables, a la vista de la norma aplicada, yrecabará de los Organismos productores las correspondientes reproducciones de lasmismas para su inscripción en el Registro Central de Cartografía.
DISPOSICIÓN DEROGATORIAQuedan derogadas la Ley de 18 de marzo de 1944 y cuantas disposiciones se opongan
a lo establecido en esta Ley.
Por tanto,Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Ley.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 24 de enero de 1986.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
FELIPE GONZÁLEZ MÁRQUEZ

Este texto consolidado no tiene valor jurídico.
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