小金井市立図書館では、図書館サービスの充実を図るため、平成１６年７月２日付けで小金井市図書館協議会に「図書館の管理運営体制の見直しについて」及び「民間活力等（委託・非常勤嘱託職員）の導入について」の２項目の諮問を行い、平成１７年６月１５日に「図書館運営体制等の見直しについて(答申)」を受けました。その答申を受けて、正規職員５名を減員し、非常勤嘱託職員１５名を増員して、西之台会館図書室の開館日及び開館時間帯の拡大、移動図書館車の運行回数及びステーションの増、そして夜間開館時間帯の拡大に取り組んできました。
こうして図書館サービスの一定の整備を図りましたが、利用者の皆さまからの開館時間の拡大を求める要望は引き続き高く、平成２１年第１回市議会定例会では、「図書館の開館時間を遅くとも朝９時からとし、夜間開館も拡大していただくことを求める陳情書」が採択をされています。
また、平成２２年度から「（仮称）第３次行財政改革大綱」が実施予定ですが、その目的として、『「市民協働」、「公民連携」等を基本原則として、自律した行政経営の確立を図り、市民満足度の向上を目指す』、と謳われています。
そして図書館の職員体制では、これまで本館開館以来、図書館行政を専門的職員として支えてきた団塊の世代の大量退職を迎えるにあたり、平成２３年度以降、職員体制が脆弱になり業務遂行に支障をきたす懸念を抱えています。
図書館では、こうした図書館を取り巻く状況及び抱える諸課題を踏まえ、現行の運営体制の枠組みでは市民要望等に応えるのは困難と考え、民間活力（委託・NPO・指定管理者など）の導入により市民要望に応えるべく、平成２０年４月２４日、図書館協議会に諮問したところです。
図書館協議会においては、１年３ヵ月にわたって９回の協議会と４回の小委員会を開催して丁寧にご審議していただき、平成２１年７月９日、小金井市図書館協議会会長から小金井市立図書館館長に「図書館運営体制の見直しについて（答申）」をいただきました。
この間のひとかたならぬご尽力に、感謝申し上げます。
市及び市教育委員会では、答申内容を慎重に検討した結果、図書館協議会からの答申（提言内容）では、図書館の抱える諸問題の解決は不十分であり、答申内容の多くを市政に直ぐには反映することができないと判断しましたので、ここにその理由を公表いたします。

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図書館協議会からの図書館協議会からの提言からの提言に提言に対して（１）職員体制について①専門的知識を持つ司書及び図書館業務に熱意を持った職員を育成できる人事体制を確立し，少数精鋭での運営体制を目指す必要があります。
【 市の 考え方 】
提言のとおりと提言のとおりと考のとおりと考えています。
えています。ただここでいう少数精鋭
ただここでいう少数精鋭の少数精鋭の職員確保のた
職員確保のために、めに、民間活力を民間活力を導入できる導入できる業務できる業務は業務は委託し委託して、図書館業務の図書館業務の根幹部分であ根幹部分である、選書や選書やレファレンス、レファレンス、そして企画部門そして企画部門に企画部門に力を注げる運営体制
げる運営体制を運営体制を確立し確立します。
ます。
②司書と他の行政部門との人事交流は一定の年限で行い，将来的に司書が図書館運営に専念できるようにすることが必要です。
【 市の 考え方 】
提言のとおりと考のとおりと考えています。
えています。このために今回このために今回の今回の図書館窓口
図書館窓口業務窓口業務の業務の一部委託化により委託化により、により、これまでの一般行政職れまでの一般行政職と一般行政職と専門的職員の専門的職員の混在による混在による運営による運営体制
運営体制
から、から、司書資格を司書資格を有した図した図書館業務を書館業務を主にする専門的職員にする専門的職員による専門的職員による運営体制による運営体制としますとします。
ます。この専門的職員
この専門的職員は専門的職員は他の行政部門も行政部門も経験しますが経験しますが、しますが、図書館業務を図書館業務を主に担う職員とします
職員とします。とします。図書館長については図書館長については、については、専門的職員からの専門的職員からの任用からの任用を任用を基本とします。とします。
③非常勤嘱託職員は１日６時間勤務に制限せず，労働基準法に定める８時間勤務を可能にし，勤務ローテーションがスムーズに，柔軟に設定できるよう工夫する必要があります。
【 市の 考え方 】
非常勤嘱託職員の「小金井市非常勤嘱託職員非常勤嘱託職員の勤務時間は勤務時間は、「小金井市非常勤嘱託職員の小金井市非常勤嘱託職員の勤務時間及び勤務時間及び休暇等取扱要綱」「休憩時間休暇等取扱要綱」第２条で、「休憩時間を休憩時間を除き、４週間を週間を超えない期間えない期間につ期間につき 1 週間当週間当たり３０たり３０時間３０時間を時間を超えない範囲内えない範囲内において範囲内において、において、任命権者の任命権者の定めるところによる。
ころによる。」、としており、としており、としており、週３０時間３０時間を時間を超える雇用える雇用はできません
雇用はできません。
はできません。現行は週２９時間雇用
２９時間雇用であり時間雇用であり、であり、最大時間数の最大時間数の雇用をしても雇用をしても、をしても、１人週１人週１時間の時間の増加に留まります。
まります。
④非常勤嘱託職員に研修の機会を保障し，責任ある職務遂行を可能とし，経験や能力に応じて待遇を高める必要があります。
【 市の 考え方 】
非常勤嘱託職員の非常勤嘱託職員の研修及び研修及び経験や経験や能力に能力に応じた待遇
じた待遇については待遇については、については、今後の今後の2

労使間における労使間における課題における課題と課題と考えており、えており、提言された
提言された内容
された内容が内容が直ちに実現
ちに実現されるの実現されるのは困難との困難との認識との認識です
認識です。
です。
⑤こうした体制を整備する際，現行の「小金井市立図書館非常勤職員の雇用等に関する要綱」(平成６年１０月１日制定)について必要な見直しを行い，図書館業務の実態に即した，改正ないし運用上の特例をもうける必要があります。
【 市の 考え方 】
上記要綱については
上記要綱については、については、小金井市立図書館における小金井市立図書館における非常勤嘱託職における非常勤嘱託職員
非常勤嘱託職員と正規職員との職員との配置との配置の配置のバランスをバランスを考慮して考慮して制定して制定されたものであり制定されたものであり、されたものであり、同要綱第２
同要綱第２条において、「正規職員において、「正規職員との正規職員との構成比率との構成比率（構成比率（勤務時間数で勤務時間数で算出）算出）は奉仕係の奉仕係の５０％５０％までとする。
までとする。」、と、と定められています。
められています。
現行では現行では、５０％を大幅に大幅に超えて雇用えて雇用しており早期の是正が是正が望まれます。
まれます。
では、５０％雇用しており、しており、早期の（２）開館時間等の改善①現在の場所は利用効率が悪く夜間開館の利用者は多くないことを考慮し，適切な閉館時刻を定める必要があります。
【 市の 考え方 】
利用者の利用者の声及び声及び図書館の図書館の理念を理念を踏まえつつ、まえつつ、閉館時間は閉館時間は定めたいと考めたいと考えています。ています。
②公民館の窓口など他の公共施設を利用して予約本の受取や資料の返却を可能とするなど，サービスの向上をはかる必要があります。
【 市の 考え方 】
今後の今後の運営、運営、または新図書館または新図書館での新図書館での新規での新規サービス新規サービスでサービスで考えたいと思えたいと思います。
います。
③午後９時までの夜間開館を実施するには，社会人に対するビジネス支援などの新たなサービスが提供できるような環境の良い場所に移転を図るとともに，職員の専門的能力を高める必要があります。
【 市の 考え方 】
提言は
提言は、現行の現行の場所では場所ではサービス
ではサービス内容サービス内容を内容を工夫しなければ工夫しなければ午後しなければ午後９午後９時までの開館は開館は必要ないとの必要ないとの考ないとの考えです。
です。新図書館では新図書館では提言
では提言のような提言のような新規のような新規サ新規サービスをービスを展開したいと展開したいと考したいと考えていますが、えていますが、現行図書館の現行図書館の開館時間についても開館時間についても、についても、利用者の声及び声及び図書館の図書館の理念を理念を踏まえつつ、まえつつ、定めたいと考めたいと考えています。
えています。

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（３）業務の合理化と柔軟な運営体制①「自動貸出機」を設置し，利用者の利便性と職員の負担軽減をはかる必要があります。また同時に利用者に対する資料相談体制を一層充実する必要があります。
【 市の 考え方 】「自動貸出機」
自動貸出機」は利用者に利用者に多大な多大な利便性があると利便性があると認識があると認識しておりますが認識しておりますが、しておりますが、実現には実現には、には、設置場所の設置場所の確保、確保、全資料への全資料への読取用への読取用 IC タグ貼付及タグ貼付及び貼付及び貸出確認ゲ
貸出確認ゲ
ート設置
ート設置が設置が必要であり必要であり、であり、直ちに実現
ちに実現する
実現することはすることは困難
ことは困難との困難との認識との認識です
認識です。
です。新図書館での新規での新規サービス新規サービスのサービスの中で考えていきたいと思えていきたいと思います。
います。また、
また、資料相談体
制（レファレンス）
レファレンス）については従来については従来どおり従来どおり正規職員どおり正規職員による正規職員による対応による対応と対応とし、新規サービスもサービスも加味してより加味してより充実してより充実したものといたします
充実したものといたします。
したものといたします。
②東分室、緑分室の二つの分室は、正規職員による体制が望ましいが、やむをえぬ場合は、非常勤嘱託職員による業務体制とします。
【 市の 考え方 】
提言の提言の非常勤嘱託職員による非常勤嘱託職員による分室による分室運営
分室運営については運営については、については、非常勤嘱託職員の非常勤嘱託職員の補助的業務という助的業務という業務という業務の業務の位置づけ位置づけからづけから見から見て実現困難との実現困難との認識との認識です
認識です。
です。
③図書館の業務の詳細な見直しを行い，返却図書の集配，返却処理，開館時間前の図書配架作業など，直接的な利用者サービス以外の業務について，委託を検討することや，配架ボランティアの活用も検討する必要があります。
【 市の 考え方 】
提言のように提言のように個別のように個別に個別に業務委託を業務委託を行うよりも、うよりも、窓口業務も窓口業務も含めて業務委託めて業務委託をするほうが合理的をするほうが合理的と合理的と考えています。
えています。また、
また、ボランティア導入
ボランティア導入は導入はボランテ
ィア室
ィア室の整備などが整備などが必要などが必要であり必要であり、であり、新図書館の新図書館の新規事業の新規事業の中で検討していき検討していきます。
ます。
（４）新図書館建設に向けての準備①近い将来予定される新図書館建設には，図書館司書が蓄積してきた専門的ノウハウが必要です。
【 市の 考え方 】
提言のとおりと提言のとおりと考のとおりと考えています。
えています。そのために、そのために、専門的ノウハウ専門的ノウハウをノウハウを持った専った専
門的職員の門的職員の確保・確保・養成に養成に努めます。
めます。
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②市民，職員が参加する新図書館へのビジョンを考えるプロジェクトを発足させる必要があります。
【 市の 考え方 】
提言のとおりと提言のとおりと考のとおりと考えています。
えています。今後の今後の実現を実現を目指します
目指します。
します。
以上のとおり市の考え方を述べさせていただきました。図書館協議会委員及び市民の皆さまにおかれましては、図書館を取り巻く状況及び抱える諸課題について認識を深めていただき、今回の市の考え方をご理解くださるようよろしくお願いいたします。
今後の図書館運営につきましては、平成２２年度に本館の窓口業務の一部委託化、続いて平成２３年度には分室も含め窓口業務の一部委託化を実施して、開館日及び開館時間帯の拡大・充実を図り、市民の要望に応えた図書館へと変貌いたします。
そして職員体制については、今回の職員体制の見直しにより、これまでの一般行政職と専門的職員の混在体制から、少数精鋭の図書館専門的職員集団の体制へと編成し直し、担う業務については、図書館根幹業務である資料収集などの蔵書構成に関わる業務、高度な調べ物に答えるレファレンス業務、そして読書活動推進のための企画部門に携わり、将来にわたり持続し安定した市民の要望に応えた図書館運営を目指します。
また、現在の本館は昭和５０年開館のため老朽化し、蔵書が増えて狭隘化し、使い勝手が悪くご不便をおかけしています。解消するためには新図書館中央館の早期建設が望まれますが、この新図書館中央館については、一定数の広さ、蔵書を確保し、新規サービスを含むハイレベルなサービス展開を考えています。

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