厚 生 労 働 省 ト ピ ッ ク ス  （厚生労働省職業安定局）

１ 広
 畑雇用開発部長による主催者挨拶
日本創成会議が５月に発表したレポートが大いに注目を集めるなか、地方の活力をいかにして取り戻す意識の距離を測るために「ギャップ調査」を実施し、開発方針の検討を行った。

シンポジウムでは、実践型事業を萩市は歴史ある町であるが、近年、いる。今後は、レシピ集を作成し、ない新たな商品づくりに取り組んで萩市では、開発に当たり「ギャッ6No.185

新春号

2015《実践型地域雇用創造事業シンポジウム》～みんなで作る未来への道しるべ～

か、人口減少をどのように克服するかが、これからの日本の大きな課題
本日のシンポジウムが地域の皆様となっている。

業を実施中の協議会関係者や労働局にとって「如何にして地域雇用の取した。シンポジウムには、実践型事生労働大臣が本部長を務める「まち・担当者をはじめ、全国各地から３０かけになることを願っている。

ひと・しごと創生政策検討推進本部」

実践型事業は地域における自発的組みを拡げていくか」を考えるきっ

高齢化対策をはじめ、若者の東京へな雇用創造の取組みを最大３年度間０人以上の参加がありました。の流出に歯止めをかけ、それぞれの支援する事業で、現在 道府県 地そして、生産者、加工業者、飲食生」に向けた施策を検討することを活用した効果的な雇用創出を行うた

観光客、人口が減少している。市町

地域の事業者へ公開する予定であ域で実施しています（平成 年 月店など多くの事業者と連携の下、伝目的に設置したものです。職業安定

め、好事例地域の取組発表や事業に村合併に伴い市内に道の駅が７つあ

統野菜を復活させ、萩でしか味わえ

局では、「しごと」の観点から、地取り組むためのアドバイスを有識者であった。そこで、歴史と農業に焦方の活力を取り戻すため、地方創生、本事業のワーキングチームの一員

プ調査」を行っているが、このようの方からいただきました。

んでいるところです。

点をあて伝統野菜を活用した特産品とが重要である。また、萩市には協である多摩大学の松本教授と鹿児島伝統野菜の復活のため、まず、ど力企業を募る「チャレンジ店制度」なニーズを捉える調査を実施するこの地域でどんなものを作っていたかがあり、登録した飲食店の店主は「熱開発に取り組んだ。
活発な議論が行われました。

調査を行い、併せて市場と生産者の大学の林准教授に司会進行役を務め「実践型事業」）のシンポジウムを、その概要をご紹介します。ていただいたことも功を奏し、終始東京お台場の国際交流館で開催しま

日に実践型地域雇用創造事業（以下16

人口減少克服に全力を挙げて取り組る。

２ 事
 紹介 ①
 例
山口県萩市（萩の木になるモノづくり協議会）

実践型地域雇用創造事業シンポジウム

るが、そこで売る特産品がない状況を営み、子どもを育て、次世代に豊12 89

実施予定地域含む）。

33

かな暮らしをつないでいく「地方創26

地域で若い世代が充実した職業生活が設置されました。同本部は、少子

23

そうした取組みに先駆け、 月

10

清流ひろげよう地域の力！

10

平成 年 月 日に、塩崎恭久厚26

ころは他の人に頼む」姿勢が大切になる。他の人とは、現場を知っていになっている。
こうした取組みを一企業、一団体る人、気づきのある人といったパーを図るだけでなく、地域といかにコの取組みとして完結させるのではな

トナーやブレーンにふさわしい人でい」方が多く、商品開発までに親身く、地域として全体最適化を図るこある。

ミュニケーションをとっていくかがとが重要で、そのための仕組み作りに相談にのってもらうことができ※ 事例紹介の動画は、厚労省ＨＰが必要である。その仕組みとは市町重要である。

で公開しています。是非ご覧下さでどのような「メッセージ」を発す

コーディネーターにお迎えし、有識慶應義塾大学の樋口美雄教授をパ ルディスカッション ネ

るかが重要であり、人を呼び込むに者や地域の代表者を交え議論を行っ

４

も物を売るにも、「メッセージ」がた。主な意見は後記のとおり。
こうしたメッセージを発するため生活者視点に立つことが重要であ材確保と各事業メニューを担う人

効果的な事業展開の中核となる人には、そこに住んでいる人の視点、る。

■テーマ １

なければうまくいかない。

イルを決めるものである。総合計画

計画は、市町村としてのライフスタ村が策定する総合計画であり、総合① 産業・歴史・文化を徹底的に掘地域を活性化するためには、

３ 基調
 講演
東京農業大学教授
木村 俊昭氏

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seisakunitsuite/bunya/0000048510.

http://www.mhlw.go.jp/stf/

い。

た。このように自治体の施策と連携し、様々な組織や人と連携を図ることも重要である。

２ 事
 紹介 ②
 例
沖縄県うるま市（うるま市
地域雇用創造協議会）
うるま市は、沖縄の中でも観光地としての位置付けが高くなかった地域だが、いかに人を呼び込むかという視点で事業に取り組んだ。
洋菓子店に相談しながら新商品開発を進めるとともに、パッケージ作
成についてはデザイナーに各打ち合に残りたいという気持ちを育むこ② 子どもを関わらせて、将来、町ではなく、常日頃から、様々な機会ある。
「広聴」を外部に委託するの底的な「広聴」を行うことが重要でので「商品」になりきれていない。

ンド化、ストーリーづくりが弱いくり」が重要である。もののブラ・「ものづくり」ではなく「商品づ材の育成方法た。その後計９回に及ぶ試食会等にとが重要である。

を捉えてヒアリングをするような心マーケティング力を持った人材がそのためには、「広報」の前に徹より商品を磨き上げ、ついに「津堅いくつかの地域では、地域のこだ構えが大切である。
「広聴」で得た必要。日本はサービス業の労働生り起こし磨きをかけること、にんじんロール」として商品化を果わりの素材を活用して高付加価値の声をさらに徹底的に悩んだ末に総合産性、つまり付加価値が低い。
「良わせに同席してもらいながら進め店舗で津堅にんじんロールが販売さ商品を海外にまで売り込んでいる企計画に落とし込むことにより、「メッたした。平成 年 月現在では、れ、実践メニュー合計で 名の雇用業や団体がある。
これらの商品の売上げは、それにこうして策定した計画を実施する・キーパーソンの存在が重要であが生まれている。
成果物を地域の店舗で広めていく

関わる企業や農家などの所得を高めに際しては、「自分たちでできるこい。

い商品を安く」という時代ではなに当たって、対象となる店舗に直接ている。
「地産地消」は当然のことる。情熱があり、戦略を持ち、仲セージ」のある計画となる。

出向いて事業趣旨等を説明し、文字とは自分たちで実施し、できないと5として、「地産外商、互商」の時代

11

通り「くどいて」回った。単に周知

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清流7826

実践型地域雇用創造事業【概要】○雇用機会が不足している地域における自発的な雇用創造の取組を支援○地方公共団体の産業振興施策や各府省の地域再生関連施策等との連携の下に、地域の協議会が提案した雇用対策に係る事業構想の中から、コンテスト方式により雇用創造効果が高いと認められるものや波及的に地域の雇用機会を増大させる効果が見込まれる地域の産業及び経済の活性化等に資すると認められるものを選抜し、当該協議会に対しその事業の実施を委託
実施スキーム

事業内容

厚生労働省

地域の特性を活かした重点事業分野を設定（複数可）のうえ、地域の創意工夫による以下の雇用対策事業を策定、実施

第三者委員会①雇用拡大メニュー（事業主向け）②選抜 ⑤評価

新規創業、新分野への進出、事業の拡大など地域における雇用機会の拡大を図る。
例：創業や事業拡大に必要な技術、ノウハウを提供するセミナー 等

都道府県労働局③委託①提案②人材育成メニュー（求職者向け）④実施

地域雇用創造協議会

地域の人材ニーズ等を踏まえた地域求職者の能力開発や人材育成を図る。
例：スキルアップ研修、職場体験（地域内企業、求職者等のニーズ、シーズに合った就職等に有益なもの）等（同意自発雇用創造地域）

市町村③就職促進メニュー

地域の経済団体

都道府県

上記①②のメニューを利用した事業主・求職者などを対象に地域求職者の就職促進を図る。
例：求人情報の収集・提供、就職面接会の開催 等

外部有識者等④雇用創出実践メニュー

その他の地域関係者

上記②で育成した求職者を雇用し、地域の産業及び経済の活性化等に資する事業を行うことにより、波及的な雇用機会の増大を図る。
例：地域ブランド商品の開発、販路拡大、観光誘客 等

実施期間

同一地域における事業期間は３年度以内

事業規模

１地域あたり各年度２億円（複数の市町村で実施する場合は 2.5 億円）を上限

対象地域① １又は複数の市町村であること［１を超える場合には 1。
② 最近３年間（平均）
及び最近１年間の地域の有効求人倍率が全国平均0.67（１の 2/3）未満である場合には 0.67］以下であること

U

No.185間がいて、外の世界を知っている人がよいため、地域出身の ター新春号ン者がベストである。

・誰かを頼って近道をしようとして2015はいけない。五感を働かせて自分たちで悩み抜いて自分たちで実行清流することが重要である。

・２０４０年の真庭市を語る会に地元の高校生１２０人を含め、若い人から高齢者まで参加してもらった。様々な機会を捉えて地域の住民を巻き込んで刺激しあって町の活性化につなげていくことが大切である。

・地元の祭りやイベントに出て行って、地元で面白い動きをしている

人とどうしてこのようなイベントを開催しているのか、どうしてこのような商品を作ったのかなど、コミュニケーションをとるのが重要である。

・実践型事業で得たノウハウを使って、継続的に地域の事業に取り組むことによって人材育成につながっている。

・地域によってキーパーソンは異なるが、 人の人が長く事業に携わることが何よりも大切である。コンサルタントを活用する場合も、

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長期に渡りアドバイスをしてもらえる者である必要がある。

⑦ マーケティングや強みの数値化（客観化）を図ること。
⑧ 人材をうまく活用すること。
例えば、民間企業と連携し現役社員を休職させ地域活性化のた■テーマ ２
地域資源を活用して開発した成果めに従事させることを促す仕組

を出し合い、地域の企業を作るこ

頼らず、地域の企業や住民がお金づくり部門は「和紙灯り（栃木県那

マスタード（京都府和束町）」、ものし専門メーカーである神戸「平群商お茶マスタードは国内唯一のからした。

須烏山市）」が見事 位を獲得しま成 物コンテスト
 果とが重要である。

５

ホテルのシェフが監修した全国初の物（食品、観光ツアー等）の地域各地域が実践型事業で開発した成お茶のマスタードです。同ホテルグ店」の協力を得て、リーガロイヤル・風土を知り、その地域にとって適果物をシンポジウム会場前に展示

ループのフレンチやイタリアンレスみが必要なのではないか。
切な資源を探り出すことが必要。

し、成果物コンテストを開催しまし

内外への効果的な展開（商品化、・常に雇用の拡大を念頭に置いて事
また、地域の事業に学生を携わトランで使用してもらったところ、業を進めていくことが大切であた。

わらせる前に教師に参加してもら工夫の観点から、参加者に投票して地域資源を活かした発想力や創意そのため、来年度には地元民間企らせることも重要だが、学生を携うことが重要である。教師の理解好評を得ています。の例が提示された。

業数社が合弁会社を設立し、販売を期待されます。の新商品による雇用創造の取組みがのエントリーがあり、今後はこれらこれら２作品以外にも多くの商品が特徴です。

型抜きを簡単にできるようにした点

那須烏山市の代表的な名産品です。

る「山あげ祭」でも使用されている烏山和紙は４５０年余の歴史を誇トです。

た照明を自分で作成できる工作キッ

和紙灯りは、烏山和紙を材料としす。

スタートさせる予定となっていまいただいた結果、食品部門は「お茶・効果的な展開方法の案として以下る。

販路拡大）方法

1なくして学生の参加は見込めない。
五感六育が必要であり、大人が実践しつつ子どもに提示していく

成果物コンテスト① 強みのある地域資源だけでなく、課題を抱えている地域資源も活用する。
② 地域に密着して 次産業化を・地元を徹底的に調べ、マーケティことが必要である。

③ 商品のパッケージや販売促進ング、全員参加、徹底的な追求が図る。
も大切（試作品の会議にデザイ必要である。

販路を拡大していくべき。税金に少しずつ事業を大きくし、徐々にただき、自分たちのできる範囲で人脈を利用して知恵を出していし、取引を行った方がよい。

百貨店やレストランに直接営業田舎の優れた商品を求めている。

・商品の流れが変わり、都会の人はナーを入れるなど）④ マスコミで取り上げてもらえるような戦略的なプロモーションの実施。
⑤ 地域資源を地域外の視点で見つけて、または作り出して磨き上げること。
⑥ 資源と観光を結びつけること。

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