平 成 ３１ 年 第 １ 回

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開会

平 成 ３１ 年 ３ 月 ６ 日

閉会

平 成 ３１ 年 ３ 月 ２０ 日� � � � �

平成３１年第１回大崎町議会定例会
会

期
平成３１年３月６日（水）から１５日間

平成３１年３月２０日（水）まで

月

日

３月 ６日

曜

日

水

時刻

１０

本会議

委員会

第１日

摘

要

会

期 の

決

定

諸

般 の

報

告

議案・陳情等上程
７日

木

９

委員会

付託案件の審査

８日

金

９

委員会

特別委員会（一般当初）

９日

土

休

会

１０日

日

休

会

１１日

月

１２日

火

予

備

１３日

水

予

備

９

委員会

特別委員会（一般当初）

一
１４日

木

１０

第２日

般

質

問

付託案件の審査報告
議案・陳情等上程

１５日

金

予

備

１６日

土

休

会

１７日

日

休

会

１８日

月

予

備

１９日

火

予

備

２０日

水

１０

第３日

付託案件の審査報告
議案・陳情等上程

平成３１年第１回大崎町議会定例会会議録目次第１号（３月６日）（水）１．開会 ······························································

5

２．開議 ······························································

5

３．日程第１

会議録署名議員の指名 ········································

5

４．日程第２会期の決定 ··················································

5

５．日程第３

諸般の報告 ··················································

5

６．日程第４

行政報告 ····················································

6

７．日程第５

議案第１号

平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号） ····

8

東町長提案理由説明 ····················································

8

中倉総務課長 ··························································

8

中山美幸君 ···························································· 11
東町長 ································································ 12
小野住民環境課長 ······················································ 12
川添教委管理課長 ······················································ 12
中山美幸君 ···························································· 12
小野住民環境課長 ······················································ 13
中山美幸君 ···························································· 13
小野住民環境課長 ······················································ 13
８．日程第６

議案第２号

平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正
予算（第２号） ·································· 13

東町長提案理由説明 ···················································· 13
中村保健福祉課長 ······················································ 14
９．日程第７

議案第３号

平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ···································· 15

東町長提案理由説明 ···················································· 15
中村保健福祉課長 ······················································ 15
10．日程第８議案第４号 平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号） ······································ 16

東町長提案理由説明 ···················································· 16
中村保健福祉課長 ······················································ 16
中山美幸君 ···························································· 17
東町長 ································································ 18（1）中村保健福祉課長 ······················································ 18
中山美幸君 ···························································· 18
中村保健福祉課長 ······················································ 18
11．日程第９議案第５号 平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号） ···································· 19

東町長提案理由説明 ···················································· 19
髙田水道課長 ·························································· 19
12．日程第１０

議案第６号

平成３１年度大崎町一般会計予算 ················ 20

13．日程第１１

議案第７号

平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算 ············································ 20

14．日程第１２議案第８号

平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算 ·· 20

15．日程第１３

議案第９号

平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算 ···· 20

16．日程第１４

議案第１０号

平成３１年度大崎町水道事業会計予算 ·········· 20

17．日程第１５

議案第１１号

平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算 ·········································· 20

東町長提案理由説明 ···················································· 20
本髙税務課長 ·························································· 31
小野住民環境課長 ······················································ 32
中村保健福祉課長 ······················································ 33
髙田水道課長 ·························································· 35
大地農業委員会事務局長 ················································ 36
川畑農林振興課長 ······················································ 36
福永耕地課長 ·························································· 39
18．休

憩 ······························································ 39

時見建設課長 ·························································· 39
川添教委管理課長 ······················································ 40
今吉社会教育課長 ······················································ 41
上橋企画調整課長 ······················································ 43
中倉総務課長 ·························································· 44
中村保健福祉課長 ······················································ 47
髙田水道課長 ·························································· 52
19．休

憩 ······························································ 56

20．日程第１６

議案第１２号

大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について ······································ 57（2）

東町長提案理由説明 ···················································· 57
本髙税務課長 ·························································· 57
稲留光晴君 ···························································· 57
本髙税務課長 ·························································· 57
稲留光晴君 ···························································· 57
本髙税務課長 ·························································· 57
中山美幸君 ···························································· 58
本髙税務課長 ·························································· 58
稲留光晴君 ···························································· 58
東町長 ································································ 58
21．休

憩 ······························································ 59

22．日程第１７

議案第１３号

災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について ············ 59

23．日程第１８

議案第１４号

大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について ············ 59

東町長提案理由説明 ···················································· 59
本髙税務課長 ·························································· 59
中村保健福祉課長 ······················································ 60
24．日程第１９

議案第１５号

大崎町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について ················ 61

東町長提案理由説明 ···················································· 62
中村保健福祉課長 ······················································ 62
中山美幸君 ···························································· 63
中村保健福祉課長 ······················································ 63
25．日程第２０

議案第１６号

大崎町中山間ふるさと・水と土保全基金条例を廃止する条例の制定について ·················· 63

東町長提案理由説明 ···················································· 64
福永耕地課長 ·························································· 64
26．日程第２１

議案第１７号

大崎町職員の勤務時間，休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について ············ 65

東町長提案理由説明 ···················································· 65
中倉総務課長 ·························································· 65
稲留光晴君 ···························································· 66
中倉総務課長 ·························································· 66（3）稲留光晴君 ···························································· 67
稲留光晴君 ···························································· 67
27．休

憩 ······························································ 67

稲留光晴君 ···························································· 67
28．日程第２２

議案第１８号

大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について ·········································· 68

東町長提案理由説明 ···················································· 68
上橋企画調整課長 ······················································ 68
稲留光晴君 ···························································· 69
上橋企画調整課長 ······················································ 69
稲留光晴君 ···························································· 69
上橋企画調整課長 ······················································ 69
29．日程第２３

議案第１９号

鹿屋市との間において締結した定住自立圏形成
協定の変更について ·························· 70

東町長提案理由説明 ···················································· 70
上橋企画調整課長 ······················································ 70
30．散会 ······························································ 72

第２号（３月１４日）（木）
１．開議 ······························································ 79

２．日程第１

会議録署名議員の指名 ········································ 79

３．日程第２

一般質問 ···················································· 79

宮本昭一君 ···························································· 79
東町長 ································································ 79
宮本昭一君 ···························································· 80
東町長 ································································ 80
宮本昭一君 ···························································· 81
東町長 ································································ 81
宮本昭一君 ···························································· 82
東町長 ································································ 82
宮本昭一君 ···························································· 82
東町長 ································································ 82
宮本昭一君 ···························································· 83
東町長 ································································ 84（4）宮本昭一君 ···························································· 84
東町長 ································································ 84
宮本昭一君 ···························································· 85
東町長 ································································ 85
宮本昭一君 ···························································· 85
東町長 ································································ 86
宮本昭一君 ···························································· 86
東町長 ································································ 86
宮本昭一君 ···························································· 86
東町長 ································································ 87
宮本昭一君 ···························································· 87
東町長 ································································ 87
中村保健福祉課長 ······················································ 87
宮本昭一君 ···························································· 88
東町長 ································································ 89
宮本昭一君 ···························································· 89
東町長 ································································ 89
宮本昭一君 ···························································· 90
東町長 ································································ 90
中村保健福祉課長 ······················································ 90
宮本昭一君 ···························································· 90
藤井教育長 ···························································· 90
宮本昭一君 ···························································· 91
藤井教育長 ···························································· 91
宮本昭一君 ···························································· 92
東町長 ································································ 92
宮本昭一君 ···························································· 92
東町長 ································································ 93
宮本昭一君 ···························································· 93
稲留光晴君 ···························································· 93
東町長 ································································ 93
稲留光晴君 ···························································· 94
東町長 ································································ 94
稲留光晴君 ···························································· 95（5）東町長 ································································ 95
稲留光晴君 ···························································· 96
東町長 ································································ 96
稲留光晴君 ···························································· 96
東町長 ································································ 96
稲留光晴君 ···························································· 97
東町長 ································································ 97
稲留光晴君 ···························································· 97
東町長 ································································ 98
稲留光晴君 ···························································· 98
東町長 ································································ 99
稲留光晴君 ···························································· 99
東町長 ································································ 99
時見建設課長 ·························································· 99
稲留光晴君 ···························································· 99
時見建設課長 ·························································· 99
稲留光晴君 ···························································· 100
東町長 ································································ 101
稲留光晴君 ···························································· 101
東町長 ································································ 101
中村保健福祉課長 ······················································ 101
稲留光晴君 ···························································· 101
東町長 ································································ 101
稲留光晴君 ···························································· 101
稲留光晴君 ···························································· 102
東町長 ································································ 102
稲留光晴君 ···························································· 102
東町長 ································································ 103
稲留光晴君 ···························································· 103
東町長 ································································ 103
稲留光晴君 ···························································· 104
東町長 ································································ 104
稲留光晴君 ···························································· 104
４．休憩 ······························································ 104（6）

中山美幸君 ···························································· 105
東町長 ································································ 105
中山美幸君 ···························································· 106
東町長 ································································ 106
上橋企画調整課長 ······················································ 106
中山美幸君 ···························································· 107
上橋企画調整課長 ······················································ 107
中山美幸君 ···························································· 107
上橋企画調整課長 ······················································ 107
中山美幸君 ···························································· 107
東町長 ································································ 107
中山美幸君 ···························································· 107
東町長 ································································ 108
中山美幸君 ···························································· 108
東町長 ································································ 108
中山美幸君 ···························································· 108
上橋企画調整課長 ······················································ 108
中山美幸君 ···························································· 109
東町長 ································································ 109
中山美幸君 ···························································· 109
東町長 ································································ 109
中山美幸君 ···························································· 109
東町長 ································································ 110
中山美幸君 ···························································· 110
東町長 ································································ 110
中山美幸君 ···························································· 111
東町長 ································································ 111
中山美幸君 ···························································· 112
東町長 ································································ 112
中山美幸君 ···························································· 112
東町長 ································································ 113
中山美幸君 ···························································· 113
東町長 ································································ 113
中山美幸君 ···························································· 113（7）東町長 ································································ 113
中山美幸君 ···························································· 113
東町長 ································································ 114
中山美幸君 ···························································· 114
東町長 ································································ 114
中山美幸君 ···························································· 114
東町長 ································································ 115
小野住民環境課長 ······················································ 115
中山美幸君 ···························································· 115
東町長 ································································ 115
中山美幸君 ···························································· 115
東町長 ································································ 115
中山美幸君 ···························································· 116
東町長 ································································ 116
中山美幸君 ···························································· 117
東町長 ································································ 117
中山美幸君 ···························································· 117
東町長 ································································ 117
中山美幸君 ···························································· 117
東町長 ································································ 118
中山美幸君 ···························································· 118
上橋企画調整課長 ······················································ 118
中山美幸君 ···························································· 119
上橋企画調整課長 ······················································ 119
中山美幸君 ···························································· 119
５．休憩 ······························································ 120

東町長 ································································ 120
中山美幸君 ···························································· 120
東町長 ································································ 121
中山美幸君 ···························································· 121
６．日程第３

議案第１号

平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号） ···· 121

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 122
７．日程第４

議案第２号 平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正
予算（第２号） ································ 124（8）

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 124
８．日程第５

議案第３号 平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ···································· 125

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 125
９．日程第６

議案第４号 平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号） ······································ 126

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 127
10．日程第７議案第５号 平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号） ···································· 128

中倉文教経済常任委員長報告 ············································ 128
11．散会 ······························································ 129

第３号（３月２０日）（水）
１．開

議 ······························································ 135

２．日程第１

会議録署名議員の指名 ········································ 135

３．日程第２

議案第６号

平成３１年度大崎町一般会計予算 ·················· 135

神﨑予算審査特別委員長報告 ············································ 135
４．日程第３

議案第７号 平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算 ·· 139

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 139
稲留光晴君 ···························································· 140
児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 140
５．日程第４

議案第８号

平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算 ···· 141

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 141
６．日程第５

議案第９号

平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算 ······ 142

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 142
７．日程第６

議案第１０号

平成３１年度大崎町水道事業会計予算 ············ 143

中倉文教経済常任委員長報告 ············································ 143
８．日程第７

議案第１１号

平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算 ·· 146

中倉文教経済常任委員長報告… ·········································· 146
９．日程第８

議案第１２号

大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について ·········································· 148

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 148
中山美幸君 ···························································· 149
児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 149（9）稲留光晴君 ···························································· 149
児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 149
10．日程第９議案第１８号

大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について ·· 150

児玉総務厚生常任委員長報告 ············································ 150
11．日程第１０

同意第１号

教育委員会委員の任命について ·················· 152

東町長提案理由説明 ···················································· 152
下村議会事務局長 ······················································ 153
12．日程第１１

同意第２号

固定資産評価審査委員会委員の任命について ······ 154

東町長提案理由説明 ···················································· 154
13．日程第１２14．閉

閉会中継続審査・調査申出書 ································ 155

会 ······························································ 156（10）

第 １ 号
３月６日（水）平成３１年第１回大崎町議会定例会会議録（第１号）
平成３１年３月６日
午前１０時００分開議
於

会

議

議

場

１．議事日程日程第１

会議録署名議員の指名（１０番，１１番）

日程第

２

会期の決定

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

行政報告

(総)

日程第

５

議案第

１号

平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）

(総)

日程第

６

議案第

２号

平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正
予算（第２号）

(総)

日程第

７

議案第

３号

平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

(総)

日程第

８

議案第

４号

平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算
（第２号）

(文)

日程第

９

議案第

５号

平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

(特)

日程第１０

議案第

６号

平成３１年度大崎町一般会計予算

(総)

日程第１１

議案第

７号

平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算

(総)

日程第１２

議案第

８号

平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算

(総)

日程第１３

議案第

９号

平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算

(文)

日程第１４

議案第１０号

平成３１年度大崎町水道事業会計予算

(文)

日程第１５

議案第１１号

平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算

(総)

日程第１６

議案第１２号

大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定につい
て

日程第１７

議案第１３号

災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第１８

議案第１４号

大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第１９

議案第１５号

大崎町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第２０

議案第１６号

大崎町中山間ふるさと・水と土保全基金条例を廃止－ 3 －する条例の制定について
日程第２１

議案第１７号

大崎町職員の勤務時間，休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

(総)

日程第２２

議案第１８号

大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について

日程第２３

議案第１９号

鹿屋市との間において締結した定住自立圏形成協定の変更について

２．出席議員は次のとおりである。（１２名）
１番

児

玉

孝

德

７番

中

山

美

幸

２番

稲

留

光

晴

８番

上

原

正

一

３番

諸

木

悦

朗

９番

中

倉

４番

宮

本

昭

一

１０番

長

重

充

輝

５番

中

倉

広

文

１１番

神

﨑

文

男

６番

吉

原

信

雄

１２番

小

野

光

夫

毅

３．欠席議員は次のとおりである。（０名）

４．地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席した者の職・氏名
町

長

東

靖

弘

農林振興課長

川

畑

定

浩

副

町

長

千

歳

史

郎

耕 地 課 長

福

永

敏

郎

教

育

長

藤

井

光

興

建 設 課 長

時

見

和

久

会計管理者

東

正

隆

農委事務局長大地

敏

郎

総 務 課 長

中

倉

幸

二

水 道 課 長

髙

田

利

郎

企画調整課長上橋

孝

幸

教委管理課長川添俊一郎

住民環境課長小野

厚

生

社会教育課長今吉孝

志

保健福祉課長中村富士夫

税 務 課 長

本

髙

秀

俊

５．職務のため出席した事務局職員の職・氏名事 務 局 長

下

村

俊

郎

次長兼調査係長

宮

本

修

一

次長兼議事係長

垣

内

吉

郎

庶務係主幹

西

ゆかり

－ 4 －

開会 午前１０時００分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

おはようございます。これより、平成３１年第１回大崎町議会

定例会を開会いたします。
これより、本日の会議を開きます。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（小野光夫君）

日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、１０番、長重充輝君、及び１１番、神﨑文男君を指名いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２

会期の決定

○議長（小野光夫君）

日程第２「会期の決定」を議題といたします。

今期定例会の会期は、本日から３月２０日までの１５日間といたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日から３月２０日までの１５日間と決定いたしました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第３

諸般の報告

○議長（小野光夫君）

日程第３「諸般の報告」を行います。

去る２月２１日から２２日にかけて奄美市で開催されました県町村議会議長会第７０回定期総会についてでありますが、２１日に平成３１年鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会第１回定例会が開催され、副議長の私が議事進行役を務めるために出席しなければなりませんでしたので、第７０回定期総会につきましては神﨑副議長に出席していただきました。この報告につきましては、神﨑副議長に報告をしていただきます。
１１番、神﨑君。
○副議長（神﨑文男君）

それでは、去る２月２１日に開催されました第７０回鹿児島

県町村議会議長会定期総会に議長の代理として出席いたしましたので、御報告申し上げます。
この第７０回定期総会は、今回、記念大会として奄美大島で開催されました。定
期総会の前に、第７０回定期総会記念講演として、鹿児島県大島支庁長の松本俊一－ 5 －氏より「奄美群島の現状と課題」と題して講演がありました。
講演会の後、定期総会が開催されました。定期総会は、町村議会議長会会長の中種子町議会議長鎌田勇二郎氏の挨拶で始まり、引き続き、来賓として鹿児島県町村会会長の伊集院会長から祝辞をいただき、その後、自治功労者表彰として鹿児島県
町村議会議長会表彰と全国町村議会議長会表彰の伝達が行われました。全国町村議会議長会表彰伝達といたしまして、町村議会議長として７年以上在職されました小野議長が表彰伝達されました。また、中倉毅議員、上原正一議員、中山美幸議員、吉原信雄議員の４名が町村議会議員１５年以上在職として表彰伝達がされました。
一時休息の後、議事に入り、会務報告、監査報告に続き、平成２９年度決算の承認、平成３１年度事業計画案、同じく予算案の提案説明があり、審議の結果、いずれも原案のとおり可決されました。なお、平成３１年度鹿児島県町村議会議長会会
計予算総額は４,７６３万６,０００円であります。
最後に、住民の代表機関として町村の最終意志決定を預かる議会の役割と責任を深く自覚し、総力を結集して地方創生のさらなる推進、ほか９項目の実現を期するため決議案が提案され、これを全会一致で採択いたしました。
第７０回鹿児島県町村議会議長会定期総会については、以上のとおりでございます。
以上で報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

議員派遣の報告につきましては、お手元に配付のとおりでありますので、よろしくお願いいたします。
これで、諸般の報告を終わります。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第４

行政報告

○議長（小野光夫君）

日程第４「行政報告」を行います。これを許可いたします。

町長。
○町長（東

靖弘君）

平成３１年第１回議会定例会に当たり、諸般の行政報告をいたします。
まず初めに、農林振興課関係でございます。
昨年、牛の予防注射の代金を職員が私的に使い込んでしまうという不祥事が発生
し、町民の皆様には多大な御迷惑をおかけいたしました。予防注射代金のほとんどは既に口座引き落とし処理になっておりますが、一部の予防注射で現金での代金のやりとりが存在していたことがその一因でもありました。その再発防止策といたしまして、現金の授受をなくすため口座引き落としに移行するための手続きを、そお鹿児島農協との間で進めてきたところであります。このほど、その手続きが整いま－ 6 －して、平成３１年４月１日から、牛の予防注射代金の支払いにつきましてはそのす
べてが口座引き落としとすることになったところでございます。
また、農業振興センター関係でございますが、農業関係機関をワンフロアに集約し、隣接するそお農業共済組合も含めた大崎町農業振興センターがスタートして１０年が経過しました。ここへまいりまして、協定を結んでおりましたそお鹿児島農協及びそお農業共済組合がそれぞれの事務所の統廃合等の事由により機構改革を迫られ、これに伴い、これまでどおりの人員の配置が維持できない状況になってきております。それぞれの部署に引き上げざるを得ない形となっておりますことにつきましては理解もしておりますし、やむを得ないものと考えております。ワンストッ
プ支援窓口としての本来の役割は、これまでの間十分果たしてきたのではないかと考えているところです。
一方、この１０年間で農業を取り巻く情勢はすっかり様変わりし、地域の中核的担い手への農地の集積が一挙に進んでいる状況にあります。本町の喫緊の課題は、
水田の圃場整備率の向上であります。そこで、本年４月から、耕地課を別館に移行
し、農林振興課、農業委員会と同じフロアで業務を行いたいと考えております。これは、水田の圃場整備を行う場合、地域の将来における明確な営農ビジョンを作成することが必須となっているなど、いまや営農部門との連携が欠かせないものとなっていることと、今後の圃場整備の推進を加速化していきたいと考えているからであります。ワンフロアの形こそ変わりますが、そお鹿児島農協及びそお農業共済組合との間でこれまで築いてきたお互いの密なる連携は、今後とも引き続き維持し、本町農業振興のためにより一層まい進してまいりたいと考えております。
次に、企画調整課関係でございます。
去る２月２０日から２月２５日までの間、内閣官房東京オリンピック・パラリン
ピック推進本部事務局が所管するオリパラ基本推進事業を活用させていただき、中南米のトリニダードトバゴの２０２０東京オリンピック女子マラソン代表候補選手と陸上連盟関係者を本町にお招きし、女性アスリートによる講演会や陸上教室などを開催するとともに、小学校訪問や剣道練習風景視察などの交流事業を実施しました。
今回の事業は、陸上競技の強豪国トリニダードトバゴにジャパンアスリートトレーニングセンター大隅を含む本町の優れたトレーニング環境を視察していただき、ことし５月に横浜で開催される世界リレー２０１９の事前合宿地に決定していただ
くこと、さらには２０２０東京オリンピックの事前合宿地決定につなげることを目的としております。
事業実施後に、今回来町した陸上連盟関係者への意見聴取を行ったところ、世界－ 7 －リレー時の本町における事前合宿に前向きであったことから、今後も引き続き同国関係者への働きかけを行うとともに、２０２０東京オリンピックの際も本町で事前合宿を行っていただけるよう誘致活動に取り組んでまいります。
以上で、報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これで、行政報告は終わりました。
－－－－－－－○－－－－－－－

日程第５

議案第１号

○議長（小野光夫君）

平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）
日程第５、議案第１号「平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億９,４４８万２,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９３億２,６５９万３,０００円にするものでございます。歳出の主なものは、リサイクル未来
創生奨学基金積立金及びふるさと納税関連経費などでございます。歳入は、寄附
金、繰入金の増が主なものでございます。
よろしく審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○総務課長（中倉幸二君）

それでは、御説明いたします。今回の補正予算は、人件費をはじめ事業費の決定、実績見込みなどによる調整が主なものでございますので比較的金額の大きいもの、また、一部国の補正予算の成立等に伴いまして実施する予定の事業もございますので、主にこれらの事業について御説明させていただきます。
それでは、歳出から御説明いたしますので、補正予算書の１６ページをお願いいたします。
款２総務費、目４財政管理費、節２５積立金３,０００万円は、施設整備事業基金への積立金でございます。
次に、１８ページをお願いいたします。目１３公共施設カーボン・マネジメント
強化事業費の補正は、合計で１,８２９万円の減でございますが、これは小中学校の空調及び照明設備工事に係る事業費の実績に伴うものでございます。
目１４諸費、節２３償還金,利子及び割引料は１,１９０万８,０００円の増でございます。主なものは、へき地児童生徒援助費等補助金に係る補助対象外分の返納
金等でございます。
次に、１９ページをお願いいたします。款３民生費、目１社会福祉総務費、節１９負担金,補助及び交付金のうち、システム整備負担金１９１万６,０００円は、プ－ 8 －レミアム付き商品券事業に係るシステムを整備するための負担金でございます。本
事業は、消費税増税に伴う影響緩和及び地域消費喚起を目的とした国の施策でございますが、平成３１年度に繰り越すもので,繰越明許費のところで再度御説明させていただきます。
目６食の自立支援事業費、節１３委託料７９４万４,０００円の減は、食の自立支援事業業務委託料でございます。実績を見込みましての減でございます。
次に、２０ページをお願いいたします。目７障害者福祉費、節２０扶助費１,０
８１万３,０００円の減は、身体障害者厚生医療給付費５００万円の減が主なもの
でございます。
項２児童福祉費、目１児童福祉総務費、節２０扶助費５８０万円は、保育園等における施設型給付費の増でございます。実績を見込みましての増でございます。
次に、２１ページをお願いいたします。款４衛生費、目３環境衛生費、節１９負担金,補助及び交付金２,２００万円の減は、おおさき国際交流事業補助金の減でございます。本事業は、インドネシア共和国バリ州において、廃棄物処理対策等の技術を普及していく事業でございますが、現地の火山活動が再び活発化し、関係者の安全性を確保するため、事業実施を先送りせざるを得なくなったことにより減額するものでございます。
次に、２２ページをお願いいたします。項２清掃費、目１し尿塵芥処理費、節１
２役務費６００万円は、ごみ処分に係る手数料でございます。決算見込みに伴う増でございます。節１３委託料２７７万９,０００円の減でございますが、し尿等メ
タン発酵処理事業化可能性調査事業委託料２５２万２,０００円の減が主なものでございます。
次に、２３ページをお願いいたします。款５農林水産業費、目１０農地費でございますが、次の２４ページをお願いいたしまして、節１９負担金,補助及び交付金
１,６２７万５,０００円は、県営農村地域防災減災事業負担金１００万円をはじめとするそれぞれの負担金等の確定によるものでございます。主なものは、上から５行目の県営畑地帯総合整備事業負担金１,６３５万４,０００円の増でございます
が、これは国の補正予算に伴う事業費の増によるものでございます。
次に、２５ページをお願いいたします。目１４営農推進費、節１９負担金,補助及び交付金５,６０６万円の減は、それぞれの補助金の決算見込みに伴う増減でございます。主なものは、上から４行目の機構集積協力金事業補助金５,５２４万７,
０００円の減でございますが、協力金単価の大幅な減額に伴うものでございます。
次に、２６ページをお願いいたします。款６商工費、目２商工業振興費の補正額は合計で２億９,９５６万３,０００円でございます。補正の内容は、主にふるさと－ 9 －納税促進事業の実績見込みに伴うもので、歳入のふるさと納税寄附金３億円の補正増を見込むことに伴う関連経費の増減でございます。なお、これら関連経費の実績見込みに伴いまして、次の２７ページをお願いいたしまして、節２５積立金１億
１,３４９万７,０００円をふるさと応援基金に積み立てる予定でございます。目３
観光費、節１９負担金,補助及び交付金１２９万円の減は、株式会社おおすみ観光
未来会議への負担金でございますが、決算見込みに伴い減額するものでございます。
次に、２９ページをお願いいたします。款９教育費、目２事務局費、節２５積立金１億２００万円は、リサイクル未来創生奨学金への積立金でございます。うち、１億円はふるさと応援基金より、１００万円は鹿児島相互信用金庫からの寄附金、残りの１００万円は匿名によります寄附金を充当するものでございます。
次に、３２ページをお願いいたします。款１０災害復旧費につきましては、項１
農林水産業施設災害復旧費から、次の３３ページをお願いいたしまして、項５その他公共施設・公用施設災害復旧費まででございますが、いずれも台風２４号等に伴う被害に対する災害復旧の実績に伴う減でございます。
以上で歳出を終わりまして、次に歳入について御説明いたします。
９ページをお願いいたします。歳入につきましても主なものについて御説明いたします。款１０地方交付税、目１地方交付税３,０８５万２,０００円は、普通交付
税の増でございます。決定に伴う財源の調整でございます。
款１２分担金及び負担金から、めくっていただきまして１３ページの款１５県支
出金までにつきましては、総じて説明欄に記載してございます事業等を、これまでの事業実績に基づく決定等により補正をお願いするものでございます。主なものとしましては、１０ページへ帰っていただきまして、一番上の欄の款１４国庫支出
金、目１民生費国庫負担金、節２児童福祉費負担金の施設型給付費負担金８２４万
３,０００円、項２国庫補助金、目２民生費国庫補助金、節１社会福祉費補助金のプレミアム付商品券事務費補助金１９１万６,０００円などでございます。
引き続き、１４ページをお願いいたします。款１７寄附金、目１一般寄附金３億円は、ふるさと納税寄附金でございます。なお、３０年度のふるさと納税寄附金の予算総額は１７億円でございます。目２教育費寄附金２００万円は、リサイクル未来創生奨学金への支援に対する寄附金でございます。歳出でも御説明いたしましたが、内訳は鹿児島相互信用金庫から１００万円、匿名による寄附金が１００万円でございます。
款１８繰入金、目１財政調整基金繰入金５００万円の減は、財源の調整でございます。目５ふるさと応援基金繰入金９,０００万円は、ふるさと応援基金を活用し－ 10 －

た事業費の見込みに伴う繰入金の増でございます。リサイクル未来創生奨学金の財源としての１億円と公共施設カーボン・マネジメント強化事業の実績見込みに伴う
１,０００万円の減でございます。
次に、１５ページをお願いいたします。款２０諸収入、目１雑入の補正額は合計
で２,４１５万円の減でございますが、主なものは上から３行目の草の根技術協力
事業助成金２,２００万円の減でございます。これは、おおさき国際交流事業の財源として予定した助成金でございますが、事業が先送りになったための減でございます。そのほか、下から７行目のカーボン・マネジメント強化事業補助金１,２４
６万６,０００円の減と、さらにその２行下の地域循環圏・エコタウン低炭素化促
進事業費補助金２５５万５,０００円の減については、事業費の実績見込みに伴うものでございます。
以上で、歳入の説明を終わります。
次に、６ページをお願いいたします。第２表繰越明許費でございますが、はじめに、プレミアム付商品券事業でございます。消費税増税に伴う影響緩和及び地域消
費喚起を目的とした国の施策でございますが、歳出でも御説明いたしました事業を行うための事務費相当分でございます。なお、国の補正予算を充当するものでございます。
次に、合宿施設等整備事業でございますが、現在進めている合宿施設等整備事業のうち、消防詰所整備に係る事業分について繰り越すものでございます。
次に、第３表債務負担行為補正でございます。（１）の変更でございますが、学校給食業務委託料でございます。補正予算（第２号）で計上しておりましたが、契約金額の実績に基づきまして、補正前の限度額８,２２５万円から補正後の限度額
７,６１９万７,０００円に減額するものでございます。
次に、スクールバス運行業務委託料、中沖・菱田方面１路線でございます。補正予算（第４号）で計上しておりましたが、契約金額の実績に基づきまして、補正前の限度額８７４万６,０００円から補正後の限度額８５１万４,０００円に減額する
ものでございます。
以上で説明を終わりますが、３４ページ以降に給与費明細書を添付してございま
すので御参照いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。

○７番（中山美幸君）

まず、４の１、款４の目１し尿処理費の中のし尿等メタン発酵

処理事業化可能性の委託調査料２５２万２,０００円、これ減額になっております
が、実績に伴う減額だというふうに理解しておりますが、これの調査の進捗状況、－ 11 －

事業化についての状況がどうであったのか問います。
それから、もう１点は教育費、教育振興費の中の９の２工事請負費、スクールバ
ス停留所設置事業の工事費が３２万４,０００円計上してございます。これについて、新年度からの中学生もしくは、その通学に関する新設の状況だと思われます
が、スクールバスのルート変更については、これに関するものについてルート変更があるのかどうか、その状況についてお示しをいただきたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

４の１のし尿等メタン発酵処理事業化可能性調査事業委託料について、その調査の進捗と事業化の進展についてどうなのかという御質問でありましたので、この点については担当課長の答弁とさせていただきます。
○住民環境課長（小野厚生君）

ただいま中山議員からの御質問でございますが、メタンの発生濃度につきましては、ほぼ濃度を高めるためのタンク設備の改良工事に期間を要しましたものですから、その分の期間が減となりまして、２５２万２,０００円の減となっております。ただし、試験途中でございましたが８０％を超えるメ
タンガス濃度の抽出ができておりまして、ほぼ可能性としてはよい方向に向かっていると考えております。
以上でございます。
○教委管理課長（川添俊一郎君）

御質問のありましたスクールバスのバス停の新設の件でございますが、現在、中沖・菱田路線につきましては、中沖地区のバス停が中沖地区の公民館の中にございます。来年度入学する生徒を含めまして、スクールバ
スの乗車の希望を取ったところ、中型バスでは乗り切れない、大型バスでないと対応できないという状況が見込まれまして、大型バスになりますと、今の現状では道路の通行、また、現在の公民館の敷地内での旋回というのが非常に難しくなるとこ
ろから、正門側の部分に新たに停留所と駐輪所を設けまして新年度はスタートする
予定でございます。中沖小学校の正門近くです。場所を具体的に言いますと、小野商店さんの前の、そこにちょっと非常に敷地としては十分かなというところで、安全性も考慮しまして、そこを今予定をしておりますが、ルートにつきましては受託事業者と調整中でございまして、一番安全性のある、無理のないルートで運行する
ように計画いたしております。
以上でございます。
○７番（中山美幸君）

さらにお伺いいたします。

今、住民課長のほうから答弁がございましたが、濃度８０％の濃度がということ
で、可能性があるということなんですが、この調査の結果を使われまして事業化する可能性があるのかどうか、そこまでお答えいただきたいというふうに先ほど申し上げたところですが、どういった事業化を進めていくのかと、当初計画では、そう－ 12 －

いった事業化を進めるということでこの予算は議会としてはお認めしたということであっただろうと思います。この点についても、前の議会のときも私質問しておりまして、同僚議員も質問しておりますが、その事業化の推進、どういった方向で、どういう形で推進していくのかということ、それがこの調査の結果においては出てないとおかしいんじゃないのかなと私は思っているんですが、いかがですか。
○住民環境課長（小野厚生君）

ただいまの御質問でございますが、まだ試験途中でございまして、平成３１年度も試験を続けさせていただきまして、確実な状況を把握しまして、南部厚生事務組合とかそういうところと協議しながら進めていきたいと考えております。
○７番（中山美幸君）

今、進めていきたいということでございましたけども、それは進めていきたいという要望であって、進めるということではないんですか。再度、
正確なところをお知らせください。
○住民環境課長（小野厚生君）

ただいまの件でございますが、確実な試験結果というのが平成３１年度に出てくるもんですから、それを踏まえて進めていきたいと考えております。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１号は、会議規則第３９条第１項の規定により、総務厚生常任委員会に付託いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第６

議案第２号

平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）○議長（小野光夫君）

日程第６、議案第２号「平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出

それぞれ１,８５７万４,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ１８億６,２２５万８,０００円とするものでございます。補正の主なものは、一般被保険者に係る保険給付費の補正減及び県補助金確定に伴い補正するものでございます。
よろしく審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
－ 13 －

○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは御説明いたします。

はじめに、歳出の主なものについて御説明いたしますので補正予算書の８ページ
をお願いいたします。
今回の補正は主に、これまでの実績と今後の見込み、また執行残を整理したものでございます。
款１総務費、項１総務管理費、目１一般管理費は、国保連合会へ支払います電算
共同処理手数料や国保事務電算委託料等につきまして、これまでの実績と今後の見込みに基づき減額するものでございます。
次に、款２保険給付費、項１療養諸費は、一般被保険者に係る診療報酬等が当初の見込みより減少したことに伴います減額で、合計で８９５万円を減額するものでございます。
次の９ページをお願いいたします。項２高額療養費につきましては、目１一般被保険者高額療養費は当初の見込額より減少したことによりまして２７１万３,０００円を減額し、目２退職被保険者等高額療養費は当初の見込みより増加したことによりまして１００万円増額し、合計で２０１万３,０００円減額をするものでございます。次の項４出産育児諸費、目１出産育児一時金４２万円の減は、出生数を当
初１０人見込んでおりましたが、実績見込みを９人として減少するものでございます。
次に、款５保健事業費、項１保健事業費、目２疾病予防費の２９万３,０００円の減は、人間ドック等への助成金で、実績見込みによる減額でございます。
次に、１０ページをお願いいたします。項２特定健康診査等事業費は３５２万
７,０００円の減額で、主なものは節１３委託料の特定健診業務委託料の３１４万
６,０００円の減でございます。
款６基金積立金、目１国保給付準備積立基金積立金は、基金利子が確定したため
２,０００円を増額するものでございます。
款７公債費、目１利子、節２３償還金，利子及び割引料の２４万７,０００円の減は、一時借入金をした場合の利子の見込みによるものでございます。
次の款８諸支出金、目１一般被保険者保険税還付金、節２３償還金,利子及び割引料１００万円の減は、還付金の見込みによるものでございます。
以上で歳出を終わりまして、次に歳入を御説明いたします。６ページをお願いいたします。
款３県支出金、目１保険給付費等交付金は、それぞれ交付決定に基づきまして増減額するものでございます。
次に、款４財産収入、目１利子及び配当金は、基金利子の確定見込みに伴い増額－ 14 －

するものでございます。
次に、款５繰入金、目１一般会計繰入金、節４出産育児一時金等繰入金の２８万円の減は、実績見込みに基づき減額するものでございます。
次の７ページをお願いいたします。款７諸収入、項１延滞金,加算金及び過料３
０万９,０００円の増、及び項４雑入の４７４万円の減につきましては、実績見込
みによりまして増減額するものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２号は、会議規則第３９条第１項の規定により、総務厚生常任委員会に付託いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第７

議案第３号

平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）○議長（小野光夫君）

日程第７、議案第３号「平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,１９２万５,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１億７,５７９万
８,０００円とするものでございます。補正の主なものは、後期高齢者医療保険料
及び広域連合納付金等の見込みに伴い補正するものでございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは、はじめに歳出から御説明いたします。補

正予算書の７ページをお願いいたします。
なお、今回の補正は、確定及び実績見込みに伴うものでございます。
款１後期高齢者医療広域連合納付金、目１後期高齢者医療広域連合納付金１,２０２万５,０００円の増は、県広域連合へ納付いたします後期高齢者医療広域連合
納付金及び保険基盤安定分担金の実績見込みによる増減額でございます。
款２諸支出金、目１後期高齢者保険料還付金１０万円の減は、実績見込みによる減額でございます。
以上で歳出を終わりまして、前のほうの６ページをお願いいたします。歳入につ－ 15 －

いて御説明いたします。
款１後期高齢者医療保険料は、実績見込みによりまして増額するものでございます。
款３繰入金１４万３,０００円の減は、低所得者等に係る保険料の軽減分に対するもので、実績見込みにより減額するものでございます。
次に、款４繰越金４３８万１,０００円の増は、繰越額の確定によるものでございます。
款５諸収入、項２償還金及び還付加算金、目１還付金１９万９,０００円の減
は、保険料に係る還付金でございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
ただいま議題となっております議案第３号は、会議規則第３９条第１項の規定により、総務厚生常任委員会に付託いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第８

議案第４号

○議長（小野光夫君）

平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
日程第８、議案第４号「平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６,８６８万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１８億７,９１１
万９,０００円とするものでございます。補正の主なものは、要介護者等に対して行います保険給付費が見込みより伸びていることによります補正増でございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは、歳出から御説明いたします。補正予算書の７ページをお願いいたします。
今回の補正は、これまでの実績と今後の見込みによる調整が主なものでございます。
款２保険給付費、項１介護サービス等諸費は合計で５,０００万円の増でございます。これは、要介護の認定を受けた方のサービスに対する保険給付費でございまして、このうち、目１居宅介護サービス給付費の３,０００万円の増額は、通所介－ 16 －

護等の利用者の増が要因となっております。目５施設介護サービス給付費の１,５００万円の増は、老人保健施設等に係る利用者の増が要因となっております。これらのサービスの増加に伴いまして、目９居宅介護サービス計画給付費が５００万円の増額となっております。
次に、項２介護予防サービス等諸費は１,０００万円の増でございます。これは要支援と認定された方の介護予防通所リハビリテーション等のサービス利用の増が主な要因でございます。
８ページをお願いいたします。項６特定入所者介護サービス等費４００万円の増でございます。主な要因といたしまして、ショートステイの利用数の増によるもの
でございます。
次に、款３地域支援事業費、項１介護予防・生活支援サービス事業費４５０万円の増は、総合事業に係る介護予防・生活支援サービス事業費や介護予防ケアマネジ
メント事業費の実績見込みによる増額でございます。
次に、項３包括的支援事業・任意事業費の２０３万円の減は、それぞれ事業実績
見込みによる減額でございます。
以上で歳出を終わりまして、次に歳入を御説明いたします。
６ページをお願いいたします。款３国庫支出金から款５県支出金までは、それぞれ国・県支出金等の交付見込みに基づきまして調整するものでございます。款３国
庫支出金、目４保険者機能強化推進交付金の１６１万９,０００円の増は、平成３０年度から新規事業で、町の自立支援重症化防止等の取組を支援するために創立されたものでございます。
次に、款６繰入金、目１一般会計繰入金６６１万５,０００円の増は、介護給付費等に係る町の法定負担分の繰入れを、実績見込みにより増額するものでございます。
款７繰越金、目１繰越金６,２９４万９,０００円の増は、前年度からの繰越額の確定によるものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。

○７番（中山美幸君）

款３、目６認知症総合支援事業３５万円減額補正が組まれておりますが、各種報償費ということで減額になっておりますが、これの支援事業を予定されておりました支援事業、その中で何が報償費から減額になったのかということですね。非常に認知症については可能性が高くなっている現状が私はあろうかと思いますが、そういった状況の中で減額処理がされているということは、本町については少なくなっているのか、もしくは支援事業自体が密に行われていないのかど－ 17 －うかということに若干疑義がありますので、その点についてお答えいただきたいと
思います。
○町長（東

靖弘君）

ただいまの御質問につきましては、担当課長の答弁とさせていただきます。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

認知症総合支援事業費の３５万円の減の要因につきましては、平成３０年度から認知症につきまして集中支援チーム検討委員会というのと、それから支援チームをつくっております。その検討委員会を実施して、支援チームの方々に早期に、初期に支援をしていただくということなんですけれども、会合等の出席者の報償費等の減が、実際ここの３５万円の中に含まれております。
それから、あと、地域包括支援センターのほうにもいろいろと電話等で相談があった場合に回っていただいているんですけど、なかなか人数的にまだ不足というよ
うなことで、全部のほうを支援できていないというようなことがありますので、今後につきましてはそこをさらに強化するような形で、この間、さわやか交流会のほうでも春別府先生の講演があったんですけれども、やはり認知症の方については寄り添って、というようなことがありますので、さらにそういったことが進まないよ
うな形で取組たいと考えております。
以上でございます。
○７番（中山美幸君）

支援チームの出席の問題ですけども、出席が少なくなったのか、それとも会合が少なくなったのか、いずれかですねお示しをいただきたいということと、そこら辺をもう少し今後は充実した活動にしていかないと、かなり今問題になっておりますので、もう少しそこら辺を手厚く充実する必要もあろうかと思われますので、その点についても合わせて答弁をお願いいたします。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

出席者については、病院の先生方も実際その中に含まれております。それから、支援チームにつきましては、また別個です。検討委員
会の中には歯科医師の先生、それから、個人名で申しますと春別府先生、それと包括とか事業所の方も含まれておりますけれども、出席率としては９割近くなんです
けれども、介護自体を、本来は年３回、４回開くべきところを、２回しか実施していないというようなこともございまして、今後は、先ほど申しましたように、やはり介護予防ということを考えると非常に重要でございますので、さらにこの支援チーム、検討会を充実させて、今後も認知症予防対策に努めたいと考えております。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
－ 18 －

ただいま議題となっております議案第４号は、会議規則第３９条第１項の規定により、総務厚生常任委員会に付託いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第９

議案第５号

平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）○議長（小野光夫君）

日程第９、議案第５号「平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出

それぞれ５０万円を減額し、歳入歳出予算の総額を２億９３８万６,０００円にするものでございます。歳出は、職員手当等や需用費の減、及び償還金利子等の確定に伴う減でございます。歳入は、一般会計繰入金の減でございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○水道課長（髙田利郎君）

それでは、公共下水道事業特別会計補正予算について、御説明申し上げます。
今回の補正は、決算見込みによるものが主なものでございます。
予算書の事項別明細書の歳出から御説明いたしますので、７ページをお開きくだ
さい。
款１公共下水道事業費、項１公共下水道事業費、目１下水道総務費２５万８,０００円の減でございますが、節３職員手当及び節１１需用費の減は、決算見込みによるものでございます。
款２公債費、項１公債費、目２利子２４万２,０００円の減は、地方債償還金の確定によるものと一時借入金未執行によるものでございます。
次に、歳入を御説明いたしますので、前のページの６ページをお願いいたします。款４繰入金、項１他会計繰入金、目１他会計繰入金５０万円の減は、決算見込
みによります財源の調整によるものでございます。
８ページ以降に給与費明細書が添付してございますので、御参照いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
－ 19 －

ただいま議題となっております議案第５号は、会議規則第３９条第１項の規定により、文教経済常任委員会に付託いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１０

議案第

６号 平成３１年度大崎町一般会計予算

日程第１１

議案第

７号 平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算

日程第１２

議案第

８号 平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算

日程第１３

議案第

９号 平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算

日程第１４

議案第１０号 平成３１年度大崎町水道事業会計予算

日程第１５

議案第１１号 平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算○議長（小野光夫君）

日程第１０、議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」、日程第１１、議案第７号「平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算」、日程第１２、議案第８号「平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算」、日程第１３、議案第９号「平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算」、日程第１４、議案第１０号「平成３１年度大崎町水道事業会計予算」、日程
第１５、議案第１１号「平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算」、以上６件を一括議題といたします。
ここで、町長から提案理由の説明とあわせて平成３１年度施政方針について説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

平成３１年第１回大崎町議会定例会において新年度当初予算及び関連諸議案の御審議をお願いするに当たり、平成最後の私の所信表明と当初予算の概要を御説明申し上げますとともに、議員各位をはじめ町民の皆様に町政への御理解と御協力を賜りたいと存じます。
さて、政府は、国の新年度予算案において、全世代型の社会保障制度への転換に向け、幼児教育・保育の無償化、年金生活者支援給付金の支給、低所得高齢者の介護保険料の負担軽減強化といった社会保障の充実を掲げております。１０月に、８％から１０％へと消費税率引き上げが行われる予定でございますが、低所得・子育て世帯向けプレミアム付き商品券や中小小売業等に関する消費者へのポイント還元等の施策により、消費税率引き上げによる地域経済への影響の平準化に向け施策を総動員することとしております。
また、最近の経済状況でございますが、有効求人倍率が４７都道府県すべてで１を超え、雇用情勢の改善が続き、緩やかに回復しつつあります。その一方で、医療、福祉、農業等各種産業を担う人材の不足が顕在化しており、企業経営への影響がさらに広がる可能性が出ております。本町においても、この人材不足を補う形で技能実習制度を活用した外国人研修生が現在約２５０名と、町民の約２％を占めて－ 20 －

おり、昨年末に国会で審議された出入国管理法の改正により、今後も増加傾向にあることが予想されます。
このような状況をかんがみたとき、既に本町の企業経営は外国人抜きには非常に困難な状況であり、今後、外国人との多文化共生社会の構築が大きな課題になると思われます。そこで、町民や企業、各種団体など多様な主体が参画する町民と外国人との相互理解を進める取り組みを検討してまいりたいと思います。
さて、５月には元号が改まり、新しい時代の幕開けとなります。思い起こせば、大きな自然災害が相次いだ平成の時代でした。阪神・淡路大震災、東日本大震災をはじめとする大きな災害があった一方で、本町も幾度となく台風や豪雨災害に直面しましたが、そのたびに住民が助け合い、力をあわせることで困難を乗り越えてま
いりました。急速に進む少子高齢化や激動する社会情勢、厳しい財政状況といった困難は続きますが、輝かしい大崎町を、子や孫の世代に引き渡すために、将来にわたって持続可能な地域社会の構築に向け、力をあわせて新しい時代を切り拓くという認識のもとに、新年度における私の所信について述べさせていただきます。
本年度の予算案においては、「持続可能なまちづくり」と「未来への投資」を大きな柱として掲げ、全力で取り組んでまいる所存でございます。
まずは、ＳＤＧｓ、すなわち持続可能な開発目標についてでございます。昨年１２月に首相官邸において、第２回ジャパンＳＤＧｓアワード内閣官房長官賞を受賞いたしました。本町のこれまでのリサイクル活動が、２０１５年に国連で採択されたＳＤＧｓの理念である「誰一人取り残さない」社会の実現という視点で評価されたものであり、全国の自治体の中で唯一の受賞となりました。本議会において、「大崎町持続可能なまちづくり条例」を上程し、御審議していただくこととしておりますが、今後、これまでの実績をもとに、環境、社会、経済をつなぐさらなる展
開に取り組んでまいりたいと考えております。
また、ただいま申し上げましたＳＤＧｓの理念を踏まえながら、地域課題の解決等に向けた取り組みを進めるために、昨年、鹿児島相互信用金庫、慶應義塾大学Ｓ
ＦＣ研究所との連携協定、ことし１月には、地域おこし企業人交流プログラムに伴う人材派遣協定を一般社団法人リバースプロジェクトと締結しました。これから、連携協定に基づき、地方創生を担う人材の招致及び慶應義塾大学大学院への職員派
遣研修による人材育成を図り、「持続可能なまちづくり」を進めてまいります。
次に、社会保障関連です。少子高齢化により平成の３０年間で日本の出生率は１.５７から１.２６まで落ち込み、逆に高齢化率は１０％から３０％へと上昇しました。これまでも定住化施策をはじめとした人口減少対策にとどまらず、教育環境
から医療分野での支援を含め、若者や子育て世代に対する包括的な支援策を行って－ 21 －

まいりましたが、さらなる定住化を促すために住宅整備の検討を行います。
一方で、住民生活の安全・安心と良好な生活環境の確保のために、危険家屋除去
に対する補助事業も行い、切れ目のない施策を展開してまいります。
また、消費税率引き上げの影響を平準化するために、「プレミアム付商品券」の発行を通じ、住民の皆様の負担を軽減します。
次に、教育関連でございます。今さら申すまでもなく、この大崎町の未来を担うのは子どもたちです。リサイクル未来創生奨学金制度にとどまらず、子ども・子育て支援事業計画を策定し、子どものよりよい育ち環境の実現を目指します。
学びの環境の改善のために行っている学校の大規模改造についても引き続き取り組むとともに、小学校の遊具の設置も行ってまいります。
次に、農業関連です。農こそ国の基（もとい）です。引き続き、本町の基幹産業である農林水産業について、産地パワーアップ事業への取り組み、圃場整備、畑かん営農の推進、農道のメンテナンスフリー工事など、生産基盤の整備に努め、強い農業づくりに取り組んでまいります。さらに、２０２２年の第１２回全国和牛能力共進会が本県で開催されることから、畜産振興にこれまで以上に努力してまいります。
次に、防災関連です。５月に完成予定の菱田消防分団詰所をはじめとして、災害における人命と財産、そして地域の安全・安心を守るため、さらなる防災・減災に向けた施策にも取り組んでまいります。
また、本庁舎の耐震工事、地方改善施設整備事業による三文字地区の排水対策事
業や防犯灯や防火水槽の設置、消防車両の整備だけでなく、今後の防災行政を中長期的な観点から考えた場合、庁舎の在り方を検討する段階にきたと感じており、今
年度は職員による検討を始めてまいります。
次に、スポーツ関連でございますが、いよいよ４月に「ジャパン・アスリート・
トレーニングセンター・大隅」がオープンいたします。既に多くの実業団等の合宿が町内で始まっておりますが、全国高等学校総合体育大会が開催される今年、そして国民体育大会、全国障害者スポーツ大会が開催される来年へと、東京オリンピッ
ク開催に関するホストタウンの取り組み等によるスポーツ振興の勢いを加速させてまいります。特に、「熱い鼓動、風は南から」をスローガンとする第７５回国民体育大会「燃ゆる感動
感動

かごしま国体」と第２０回全国障害者スポーツ大会「燃ゆる鹿児島大会」の開催まで、約１年５カ月余りとなりました。本町でも国体のリハーサル大会を開催することとしており、両大会の開催の機運の醸成を図るとともに、多くの町民の方々や子どもたちの思い出となり、心に残るよう競技団体等と連携した取り組みを積極的に推進してまいります。
－ 22 －

また、ふれあいの里ランニングコース整備工事を行い、「陸上競技の聖地」実現
プロジェクトに引き続き取り組んでまいります。
大きく６点ほど申し上げましたが、「持続可能なまちづくり」と「未来への投資」に対する政策を重点的に行い、素晴らしい田園風景、緑あふれる山なみ、伝統あるふるさとを次の世代に引き渡していくため、各般の施策に全力で取り組んでまいる決意でございます。
以上、私の所信について申し上げましたが、こうした考えのもと、編成しました
平成３１年度当初予算につきまして、一般会計予算額は８７億７３９万１,０００
円でございます。なお、対前年比で８.２％の増となっております。
目的別に歳出の主なものについて申し上げますと、民生費１７億３,５１３万１,０００円で予算総額に占める割合は１９.９％、衛生費が１２億２,２８４万８,０００円で１４％、農林水産業費が１１億６,６２０万１,０００円で１３.４％、商工費が１０億８,０９６万６,０００円で１２.４％、総務費が１０億２,９４９万
３,０００円で１１.８％、土木費が６億２,７８２万１,０００円で７.２％となっております。
それでは、各課の施策等について御説明申し上げます。
はじめに、農林振興課関係でございます。農業振興地域整備計画について見直しを行います。前回の見直しからおおむね１０年が経過しておりますことから、計画の内容を現在の実態に合ったものに見直すものであります。
水田農業関係では、早期水稲の上位等級比率の向上に努め、収益性の高い安心安
全な米づくりを推進してまいります。また、飼料作物等の転換作に対し各種交付金の支払いを行う経営所得安定対策等推進事業に引き続き取り組んでまいります。
営農推進関係では、主要農産物の振興を図ってまいりますとともに、生産性と環境保全が調和する「環境に優しい農業」を推進してまいります。また、農地中間管理事業を通じた農地の集積が進んでおりますことから、今後も引き続きこれを推進してまいります。加えて、農用地の効率的利用促進や生産性向上と地域の活性化に努めるとともに、認定農業者及び新規就農者への支援等を行ってまいります。また、畑かん営農関係につきましては、受益者への個別推進等を図りながら水利用の拡大に努めてまいります。
畜産関係でございますが、子牛相場は好調で、高止まりの状況が続いております。目下の課題であります生産頭数の維持・確保に努めてまいります。また、２０
２２年に鹿児島での開催が決まっております第１２回全国和牛能力共進会に本町からの出品を果たすため、意欲の高い畜産農家の育成及び支援を行ってまいります。
家畜防疫につきましては、依然として国内外で口蹄疫、鳥インフルエンザ、豚流－ 23 －

行性下痢、豚コレラ等の家畜伝染病が発生している状況にかんがみ、自衛防疫の認識を高めるよう関係機関と連携し防疫対策に取り組んでまいります。
林業振興につきましては、木材の安定供給体制の整備確立のため各種補助事業を導入し、健全な森林の育成と間伐や主伐後の新植・下刈り等による森林整備を行ってまいります。また、白砂青松の「くにの松原」の美しい景観の保全、並びに飛砂防備保安林機能の維持・向上を図ることを目的に、松くい虫等の森林害虫から松林を守る防除事業を引き続き実施してまいります。
有害鳥獣対策では、サル、イノシシ等による農作物への被害対策に取り組んでおりますが、継続してこれを実施していくことで被害の軽減に努めてまいります。
水産振興につきましては、資源培養管理型漁業推進の先駆けとして実施している
ウナギとヒラメの放流事業に取り組みます。今後とも、各漁業団体と密に連携を図りながら、漁業経営の安定に努めてまいります。また、都市部の中高年世代等の宿泊及び日帰り体験など、農家民泊の需要も増えつつあり、交流人口の増加につながるグリーンツーリズム型観光振興に引き続き努めてまいります。
次に、耕地課関係でございます。
県営事業でございますが、農村地域防災減災事業につきましては、畑地帯の農地浸食防止を図るため、現在進めております西中沖地区の排水対策事業を引き続き実施し、農地の保全に努めてまいります。
畑地帯総合整備事業につきましては、第４曽於南部地区において農道等の改修工事を引き続き実施してまいります。
海岸保全施設整備事業につきましては、高潮で被災を受けた菱田海岸防潮堤の復旧工事を年次的に進めてまいります。また、農業者の費用負担を求めない農地中間管理機構関連農地整備事業により、本年度、益丸地区水田ほ場整備事業の国への採択申請を行い、事業実施に向けて取り組んでまいります。
町が実施する土地改良事業につきましては、農地耕作条件改善事業により、横瀬
地区天神排水路と永吉西地区農道の整備を、前年度に引き続き実施してまいります。近年の農村地域の過疎化、高齢化、混住化等の進行に伴い集落機能が低下していることから、地域においては適切な農地の保全管理が困難となってきております。このようなことから、今後とも、多面的機能支払交付金を活用しながら地域資源の保全管理が図られるよう各保全協議会と連携して活動支援に努めてまいります。
次に、建設課関係でございます。
道路は、地域の社会・経済活動を支えるとともに、私たちの日常生活を支える社
会基盤として大変重要な役割を担っております。この基盤を、より長く、安全に利－ 24 －

用していただくために、道路の適切な維持補修・改善を行い、快適な道路環境の保全に努めてまいります。道路改良工事につきましては、持留中沖線のほか、昨年度に引き続き、「かごしま国体」関連事業である中尾山村線を過疎対策道路整備事業により実施いたします。
次に、社会資本整備総合交付金事業により、永吉菱田線の永吉工区を引き続き実施するとともに、また仮宿工区につきましても昨年度に引き続き、児童生徒の通学
路や地震津波時の避難路及び緊急輸送道路確保を図るため整備していく予定でございます。また、大雨等のよる三文字地区の内水氾濫軽減対策を図るため、地方改善施設整備事業により、本年度も引き続き農協前通り線を整備いたします。
橋りょう整備につきましては、橋りょう長寿命化修繕計画に基づき、社会資本整
備総合交付金事業により、橋りょうの修繕工事と修繕設計委託を行います。
住宅整備につきましては、公営住宅等長寿命化計画に基づき、住民の安全で快適な住まいを長期的に確保するため、適切な住宅環境の維持改善に努めてまいります。
東九州自動車道関係でございますが、（仮称）志布志インターチェンジから鹿屋
串良ジャンクションの区間が、平成３２年度までに開通できる見通しとなりました
ので、今後も、一日も早い開通に向け整備促進に努めてまいります。
次に、国県営事業関係でございますが、国営事業につきましては国道２２０号益丸地区と菱田地区の自歩道整備が実施されます。県営事業につきましては、地方特定道路整備事業県道黒石串良線と急傾斜地崩壊対策事業西迫地区の工事が継続して実施されます。
次に、保健福祉課関係でございます。
子どもが健やかに生まれ育つための環境づくりを目指し、その中心的役割を担う
母子保健医療対策の充実を図ります。
妊婦健康審査に加えて、新たに産婦健康診査、産後ケアを導入しサポートしてまいります。また、新生児の誕生を祝うこんにちは赤ちゃんギフト事業や子ども医療費助成及び不妊治療助成も引き続き行ってまいります。併せて、認定こども園・保育園の保育事業や子育て支援センターなど、子ども・子育て支援等の充実に取り組んでまいります。
健康増進対策につきましては、特定健康診査や保健指導の取り組みを強化し、人間ドックの助成のほか、保健師等による未受診者や糖尿病重症化予防対象者及び重複・頻回受診者への訪問を重ねて、住民の健康意識の向上を図ってまいります。
高齢者福祉につきましては、住みなれた地域において安心して暮らせ支援策として、配食サービス、介護手当及び介護用品支給事業を引き続き実施いたします。ま－ 25 －

た、社会的つながりを持つことにより、生きがい・やりがいづくり支援策として、
ふれあいいきいきサロン、老人クラブ育成、マスターズプロジェクト、ころばん体
操のさらなる普及に力を入れてまいります。
障害者福祉につきましては、障がいのある人が安心して暮らせるサービスの充実はもとより、障がいの有無で分け隔てられることなく、すべての人が互いに個性と人権を尊重しあいながら暮らせるノーマライゼイションの町づくりに努めてまいります。
次に、住民環境課関係でございます。
窓口業務につきましては、町民は基より、増加傾向にございます外国人研修生等に対しても、笑顔で丁寧な挨拶を心がけ、迅速かつ正確な事務処理に努め、適切な窓口サービスの提供を図ってまいります。また、マイナンバー制度に係る個人番号
カード等の交付事務については、個人情報の適正な管理に基づく業務の遂行に努めてまいります。
環境関係につきましては、住民の皆様をはじめとする衛生自治会など関係団体の共生協働の取り組みにより、ごみリサイクル率１１年連続日本一を達成いたしました。今後も、この成果におごることなくリサイクルの取り組みを維持できるよう努
めてまいります。３１年度においては、インドネシア共和国バリ州において、ＪＩ
ＣＡの支援によりごみリサイクルの技術協力をすることとなってございます。また、ごみ出しが困難な高齢者世帯等を対象としたごみ出しサポート等事業を引き続き実施することにより、安否確認を含めた生活支援対策を推進してまいります。
次に、税務課関係でございます。
町税につきましては、人口減少の中にあっても総所得金額が伸びるなど、個人住民税と太陽光発電関係の償却資産の固定資産税がここ数年伸びてきている状況にあり、若干、前年度を上回る予算を計上したところでございます。町税は、町が住民と地域の特色に応じた行政を、自主的に責任を持って進めるための重要な自主財源であり、住民にとっては行政サービスに応じた負担であり、対価でもございます。
今後も適正な賦課公平な納税を念頭に、引き続き町税収納率の向上にも努めてまいります。
次に、企画調整課関係でございます。
平成３１年度は、第１期「大崎町総合戦略」の計画期間の最終年度であることか
ら、集大成の年度とも言えます。国においても、本年１月に検証会を開催し、第１期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」のＫＰＩの効果検証を行い、第２期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の策定を行うこととしております。本町においても、地方創生を実現するために推進してまいりました各種の施策は、基本目標毎の－ 26 －

ＫＰＩの達成度に差が生じており、成果があらわれているものについては、さらなる飛躍のための施策を講じるとともに、成果が芳しくないものについては、その原因等の把握と効果的な対策を講じるなど、第１期「大崎町総合戦略」を踏まえた第２期「大崎町総合戦略」を策定することとしております。
昨年度、地方創生の柱として取り組んでまいりました「陸上競技の聖地」実現プ
ロジェクトについては、くにの松原クロスカントリーコースの設置や積極的な合宿誘致活動の結果、合宿者数も大幅に増加しており、少しずつではありますが陸上競
技合宿の町として認知され始めております。来月１日には、本プロジェクトの中心であるジャパンアスリートトレーニングセンター大隅が供用開始されますことから、今後、さらなる合宿者の増加と、これに伴う地域経済の活性化が期待されるところであります。
観光関係では、ジャパンアスリートトレーニングセンター大隅の供用開始に伴い、スポーツを活用した地域活性化を図るためのスポーツ合宿の誘致並びに域外から安定的に多くの人々を呼び寄せるための受け入れ環境の充実を図り、スポーツを
観光コンテンツと捉えた観光振興策の推進、交流人口の増加による観光収入の確保に努めてまいります。併せて、菱田中学校跡地に計画しております合宿施設の整備実現に向け、現在、特別目的会社である株式会社ＯＴＣと合宿施設の詳細について協議中でございますが、ジャパン・アスリート・トレーニングセンター・大隅の指定管理者とも情報の共有を図り、誘致計画等に適した合宿施設の建設を目指してまいります。
人口減少対策につきましては、これまで実施してまいりました定住住宅取得補助や賃貸住宅家賃補助の継続による移住・定住人口の増加を図るとともに、今年１月に地域おこし企業人交流プログラムに伴う人材派遣協定を締結しました一般社団法人リバースプロジェクトの御支援・御協力を得ながら、住んでみたい魅力あるまちづくりを進め、さらなる移住・定住者の確保に努めます。
また、国における制度の見直しが図られる予定のふるさと納税でありますが、寄附の募集に関しては、適切な運用に努めつつ、返礼品については、関係機関と連携し地場産品の振興を図りながら、寄附者との新たな関係性を築き、大崎町の成長と活性化を目指してまいります。なお、これまで頂いた多くの寄附金は、地域貢献という寄附者の意思に応えられるよう、まちづくり施策の向上への貴重な財源として活用してまいります。
次に総務課関係でございます。
行政関係でございますが、高齢化の進展に伴い、自治公民館加入者の減少や役員の業務軽減のため、文書発送の回数を減らし、行政連絡文書等のスリム化に努めま－ 27 －

す。
情報通信関係につきましては、マイナンバー制度等の普及に併せ、高度な情報セ
キュリティ対策が求められる中、窓口での住民サービスに支障がないよう十分な対策を取ってまいります。近年では、低コストで効率的な体制やセキュリティ水準を向上する体制の構築が求められておりますが、この取り組みとして自治体クラウドの推進に努めてまいります。
また、消防防災関係につきましては、住民の生命と財産を守るため、継続的に対策を取ってまいります。町内２カ所に消防水利の確保のため、防火水槽を新設いた
します。なお、新年度でも、全国的に災害が多発する中、津波の発生を想定した防災訓練を計画し、災害に対する体制の強化と、住民及び関係者の意識高揚を図ってまいります。
行政施策の維持管理につきましては、本年度、本庁舎の耐震補強工事を実施し、環境省関連のカーボン・マネジメント強化事業を継続して、本庁舎や野方支所等の施設に空調機器と照明設備を整備してまいります。
次に、教育委員会関係でございます。
教育委員会は、「人間性豊かでたくましく生きる、輝くひとづくり」を基本目標とし、「おおらか・さわやか・きわやかな大崎の教育」を合言葉に、学校教育、社会教育の振興に取り組んでまいります。
管理課では、本年度も学校・家庭・地域の教育力を、様々な方向から総合的に高める取り組みを推進してまいります。
ソフト面では、学力や体力の向上に関する教育、道徳教育・人権教育をはじめとする各種事業を継続して実施するとともに、平成３０年度から、町内全小中学校を指定し、設置したコミュニティ・スクールの充実を図り、地域に支えられる、地域とともにある学校づくりを推進してまいります。また、大崎町で育った人材が、故郷の活性化を担う人材に成長するため勉学に励み、再び大崎町に定住し活躍することを支援するための、大崎町リサイクル未来創生奨学金制度の積極的な活用に努めてまいります。
また、永久歯のむし歯予防にとって最も重要な学童期に、できるだけすべての子どもたちに対してむし歯を予防する機会を平等に設ける必要があるため、町内全小学校でフッ化物洗口事業を行う計画であります。
ハード面については、学校施設等整備計画に基づき、老朽化した学校施設整備に取り組んでまいります。また、民間企業の資金やノウハウを活用することにより質の高いサービスを提供でき、長期間における町の財政負担の縮減が図られることから、民間公募型による手法による教職員住宅の整備を平成３０年度から行っており－ 28 －

ますが、平成３１年度末の完了を目標に整備してまいります。
次に、社会教育課でございますが、まず、２０２０年開催されます「燃ゆる感動
かごしま国体」につきましては、本年開催されるリハーサル大会と併せまして、選手団や全ての参加者が満足できるおもてなしを含めたビーチバレーボール及びドッ
ジボールの競技開催ができるよう慎重に準備を進めてまいります。
生涯学習等の推進につきましては、住民一人ひとりが生涯にわたって豊かで充実した人生を送ることができるよう、住民の自発性と自主性を尊重し、実践的、体験的な事業としての様々な生涯学習をはじめ、海外研修派遣事業及び「遊びの学校」
等を実施することにより、生きがいの醸成及び国際的視野の拡充並びに子どもたちの豊かな心と生きる力の育成に努めます。このほか、現在、技能実習生等の外国人が増加傾向にあり、まだまだ数は少ないものの、共に暮らす社会が形成されつつあります。「来て良かった」「住んで良かった」と言われるような町になるためには、相手を思いやる心、人権意識が必要であります。基本的な人権が尊重される社会の構築に向けて、人権教育の推進及び啓発に努めてまいります。
また、様々な地域活動の拠点である中央公民館は、利用しやすい地域に開かれた施設としての環境整備を図り、公民分館との連携の下、家庭教育の推進、青少年の健全育成など、地域活動や社会教育活動の活性化に努めてまいります。
文化振興関係では、町内の遺跡や郷土資料展示室を活用し、観光資源としての有効活用を図りながら、文化財保護審議会や歴史探学会おおさきの支援に努めてまいります。また、文化協会との連携によりまして、文化芸術活動の推進並びに人材の発掘に努めてまいります。
図書館関係でございますが、大隅広域図書館ネットワーク事業の利用の周知や、幼児や児童を対象とした親子読書会の実施、及びブックスタート事業と併せまして、一人でも多くの住民が本に触れる機会の拡充に努めてまいります。
生涯スポーツ関係につきましては、生涯にわたって運動に親しむ社会の実現を目
指し、スポーツ推進委員会をはじめとした関係団体と連携し、軽スポーツの普及と併せて、健康づくりや交流の場の提供に努めます。また、スポーツを通じて豊かな地域コミュニティの創造を育むために、総合型地域スポーツクラブとの連携や活動の支援に努めてまいります。
次に、特別会計について御説明いたします。
まず、水道事業会計でございますが、水道事業は住民生活において重要なライフ
ラインであり、常に安全性と安定性を確保しなければなりません。現在、サービスの提供に必要な施設等の老朽化に伴う更新投資の増大、人口減少に伴う料金収入の減少等により、公営企業をめぐる経営環境は厳しさを増しつつあります。
－ 29 －

昨年１２月には水道法も改正されましたが、公営企業の経営環境の変化に適切に対応し、その在り方について絶えず検討を行うことが求められます。水道事業において作成しております水道ビジョンや経営戦略をもとに、老朽施設の更新や耐震化等適切な更新を図るとともに、水道施設の維持管理に必要な技術の継承を行い、安定的な経営に取り組んでまいります。
本年度の予定としまして、収益的収入は２億２,７６４万７,０００円を見込み、
このうち水道料金は２億１,０５０万５,０００円を計上いたしました。なお、収益的支出は２億２６２万６,０００円を計上しました。また、資本的収入としまして
７３０万５,０００円、資本的支出としまして１億５,３８３万５,０００円を計上しております。
主な事業としまして、町道木入道下原線宮園地区配水管布設替工事、国道２２０号益丸地区配水管布設替工事、町道永吉菱田線三文字地区配水管新設工事などを計画しております。
次に、公共下水道事業特別会計でございますが、公共下水道は快適で豊かな生活環境を確保するための施設であり、河川等の公共用水域の水質を保全していく上で重要な役割を担っております。しかしながら、近年は少子高齢化に伴う人口減少や地域社会の構造変化など、下水道を取り巻く環境は大きく変化しており、公共性を踏まえながら経済性を考慮し、持続可能な下水道事業経営を行っていく必要があります。また、施設整備から１５年以上経過した今日、老朽化した施設の更新が必要となってきており、中期的計画に沿った財政計画が必要となってきております。今後はこのような状況を踏まえ、クリーンセンターやマンホールポンプ場の適正な運転管理に努めながら、管路施設の維持管理強化や使用料の確保に努め財政の健全化を図って参ります。
平成３１年度の予算総額は、歳入歳出それぞれ１億９,４４３万２,０００円でございます。
次に、国民健康保険事業特別会計でございますが、予算総額は１９億５,２５９
万２,０００円でございます。国民健康保険制度を取り巻く環境は、少子高齢化、医療の高度化による医療費の増大等依然として厳しい状況にあります。
このような状況の中、昨年示された「骨太の方針２０１８」において、国は社会保障制度改革に重点的に取り組むとされました。健康寿命の延伸を最終的な目標と定め、「人生１００年時代」の到来を念頭に、保健事業へのインセンティブをはじめ、社会保障制度を持続可能なものとするための取り組みが議論されているところ
でございます。また、平成３０年４月から、県が国保財政の責任主体として国保運営の中心的役割を担い、安定的・効率的な事業運営の確保と財政基盤の強化を図っ－ 30 －

ていく制度が施行され、町としても国の情勢や制度改革に迅速かつ的確に対応し、保険者としての役割と責任を再認識し、「持続可能な事業の運営」に努め、住民の健康の保持・増進のための施策を講じてまいります。
このようなことから、医療機関からの特定健診情報提供を促進することで特定健診の受診率を向上させ、住民の健康状況を把握し必要な保健事業を実施いたしま
す。また、健診受診後の支援のため保健師等による保健指導を強化するとともに、ジェネリック医薬品の普及・啓発や重複・頻回受診者への訪問指導による医療費適正化対策を講じ、町民の健康寿命の延伸を図ってまいります。
次に、後期高齢者医療特別会計でございますが、予算総額は１億６,３０４万円
でございます。後期高齢者医療制度は、県内全市町村が加入する鹿児島県後期高齢者医療広域連合が保険者となり運営しております。町は、被保険者の身近な窓口といたしまして各種申請を受け付けるとともに、長寿健診等の保健事業を強化し、住民の健康の保持増進に努めることで、安定的な事業の運営に努めてまいります。
次に、介護保険事業特別会計でございますが、予算総額は１８億６,３３６万円
でございます。本事業では、住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、医療・介護・予防・住まい・生活支援が包括的に確保される地域包括ケアシステムの構築が求められております。そのため、地域全体で支える体制として、在宅医療介護連携推進事業、認知症施策の総合的な推進事業、生活支援体制整備事業、地域ケア会議の推進を図ってまいります。また、自立支援・
重度化防止のため、従来の介護予防事業やころばん体操に力を注ぎ、介護給付費や保険料を抑制できますよう適正な運営に努めてまいります。
以上、新年度の施政方針と各会計の施策等につきまして御説明いたしましたが、これらすべての会計で編成いたしました予算総額は１３１億８４６万２,０００円
で、対前年度比６.６％の増となっております。
一般会計、特別会計予算の詳細につきましては担当課長等が説明いたしますので、よろしく御審議いただき、御可決賜りますよう重ねてお願い申し上げます。以上でございます。
○議長（小野光夫君）

まず、議案第６号について、補足説明を求めます。税務課長。

○税務課長（本髙秀俊君）

それでは、歳出につきまして税務課関係の主なものについて御説明いたします。
予算書の３８ページをお願いいたします。一番上の段になります。前のページからの目１５諸費でございますが、税務課関係は節２３償還金，利子及び割引料の３００万円を町税の還付金と還付加算金として計上しております。
次に、目１税務総務費の８,６００万５,０００円でございますが、これは税務課－ 31 －

職員１２名分の人件費と固定資産評価審査委員会、及び税を考える週間作品募集に関する経費でございます。
次の目２賦課徴収費でございますが、３,０７０万６,０００円を計上いたしました。前年度と比較しまして１,２７６万２,０００円の増額となっておりますが、主な要因は、今年度のみの歳出でありますが、ｅＬＴＡＸサービス地方税共通納税シ
ステム改修業務委託料１７０万７,０００円と航空写真撮影事業負担金８２８万円
が主なものでございます。節１１需用費の９５万８,０００円は、図書購入及び書籍の追録代、事務作業に係る消耗品費と、窓あき封筒や「特別徴収のしおり」等の印刷に係る印刷製本費でございます。節１２役務費の２４７万７,０００円は、口座振込やコンビニ収納などの各種手数料と通信運搬費でございます。
次の３９ページをお願いいたします。節１３委託料の１,４１９万５,０００円
は、登記委託料１３３万９,０００円をはじめ各種業務委託料及びシステム保守料
でございます。次の節１４使用料及び賃借料の２３０万２,０００円でございます
が、課税事務及び業務管理に係るシステムのリース料、使用料でございます。次の節１９負担金,補助及び交付金の９００万９,０００円でございますが、曽於地区地方税協議会をはじめとする各種協議会等への負担金でございます。
以上で、税務課関係の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○住民環境課長（小野厚生君）

続きまして、住民環境課関係の主なものにつきまして御説明いたします。
予算書の３４ページをお願いいたします。このページの中ほどになりますが、款
２総務費、項１総務管理費、目７支所費は３１０万６,０００円でございます。これは、野方支所の維持管理や事務処理に必要な経費で、主なものとしましては庁舎
警備業務委託料でございます。
次に、４０ページをお願いいたします。このページの上から４１ページの上の欄までになりますが、項３戸籍住民基本台帳費、目１戸籍住民基本台帳費は６,９８
１万８,０００円でございます。これは、職員６名分の人件費と窓口業務に係る経費で、人件費以外の主なものは戸籍システム機器リース料等でございます。
次に、４３ページをお願いします。中ほどの項５統計調査費、目３人口動態調査費は３万４,０００円でございます。これは、人口動態調査と人口移動調査に係る経費でございます。
次に、４８ページをお願いします。このページの中ほどになりますが、款３民生
費、項１社会福祉費、２番目の目９国民年金事務費は３１万１,０００円でございます。これは、年金の手続事務に必要な経費でございます。
次に、５０ページの下から２段目をお願いいたします。款４衛生費、項１保健衛－ 32 －

生費、目２予防費は３,５７９万７,０００円でございます。このうち住民環境課関係は１１９万９,０００円で、狂犬病予防に関する経費でございます。
次に、その下から５１ページの中ほどでございますが、目３環境衛生費は４,９８５万３,０００円でございます。これは、ごみ分別など環境衛生と海岸環境保全に要する経費でございます。主なものとしましては、海岸漂着物地域対策推進事業
委託料と曽於南部厚生事務組合火葬場負担金及びおおさき国際交流事業補助金でございます。
次に、５４ページをお願いします。一番上の欄になりますが、項２清掃費、目１
し尿塵芥処理費は１億５,８７３万８,０００円でございます。これは、ごみの処分
及びし尿の処理に関する経費等で、主なものとしましては、生ごみや草木の処理に係る手数料、資源ごみ等の収集運搬等の委託料と曽於南部厚生事務組合の清掃セン
ター及び衛生センターに係る負担金でございます。
以上で住民環境課関係の説明を終わります。よろしくお願いします。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

続きまして、保健福祉課関係の主なものについて御説明いたします。
予算書の４４ページをお願いいたします。款３民生費、目１社会福祉総務費１億１,２７２万円を計上いたしました。前年度と比較いたしまして４,３５３万６,０００円の増額となっておりますのは、消費税増税に伴い消費喚起対策として実施されますプレミアム付商品券事業に係る経費が主な要因でございます。
計上いたしました予算の主なものといたしまして、厚生調査委員の定例会等に係る報酬及び、節２給料から節４共済費までは人件費といたしまして職員７名分に係る経費を計上しております。
４５ページをお願いいたします。節１９負担金,補助及び交付金４,０７０万４,
０００円は、町社会福祉協議会への運営補助金１,２３８万５,０００円とプレミア
ム付き商品券事業補助金２,７９９万５,０００円が主なものでございます。
次に、目２老人福祉費に４,２２２万７,０００円を計上いたしました。前年度と比較いたしまして１,５６５万７,０００円の減額となっております。主な要因は、曽於南部厚生事務組合養護老人ホームの空調機器の整備が終了したことに伴うものでございます。計上いたしました予算は、高齢者を対象とした施策の経費でございまして、主なものは、節８報償費の長寿祝い金２５７万１,０００円のほか、次の４６ページをお願いいたします、節１９負担金,補助及び交付金３,２８５万６,０００円の説明欄３番目の曽於南部厚生事務組合養護老人ホームの負担金１,９３７
万４,０００円及びシルバー人材センター事業の運営補助金１,２００万円が主なものでございます。目３老人福祉センター管理費は、老人福祉センターの管理委託料－ 33 －

として３５０万円を計上いたしました。
次の４７ページをお願いいたします。目６食の自立支援事業費は、節１３委託料に高齢者等の訪問給食サービス事業の委託料として７５１万２,０００円を計上いたしました。前年比８１２万２,０００円の減となっておりますが、利用者の減少と１食当たりの単価が安くなったことが要因でございます。目７障害者福祉費は、
５億８,９９７万７,０００円を計上いたしました。前年費３,６２８万円の増額となっております。要因は、新規事業の地域自殺対策強化事業や扶助費の障害児入所・施設給付費などの増額によるものでございます。計上いたしました予算の主なものにつきましては、節１３委託料の１,１８８万２,０００円は障害者に関するサー
ビス等の委託料及び自殺対策強化事業業務委託料でございます。節２０扶助費５億
７,４６１万９,０００円で、障害者に係る給付金でございまして、主なものは次の４８ページ、説明欄の４番目の障害福祉等サービス費の４億５,９４４万４,０００
円でございます。目８老人措置費は、養護老人ホーム入所者の措置費等として、節２０扶助費に２,１６０万４,０００円を計上いたしました。
項２児童福祉費、目１児童福祉総務費は７億６,２５１万２,０００円を計上いたしました。前年度と比較いたしまして１億２,１２８万円の増額となっておりますが、要因につきましては、保育士等の処遇改善、それから認定こども園を１号認定
を５人から１０人に増やしたことによる給付費の増加ということになります。計上
いたしました予算は、主に保育園や認定こども園等に係る経費でございまして、４９ページ、節１３委託料３,９３８万１,０００円で、特別保育事業等委託料及び、５年に１度見直しが必要な子ども・子育て支援事業計画策定の業務委託料でございます。節１９負担金,補助及び交付金の１,３１７万６,０００円は延長保育事業及び一時預かり事業補助金が主なものでございます。次の節２０扶助費の７億９７４万円は、２つの保育所及び５つの認定こども園の運営費として支払います施設型給付費でございます。
次の目２児童措置費は１億９,４５６万７,０００円を計上いたしました。主なものは、節２０扶助費の１億９,４５６万円で、児童手当の支給費用でございます。
款４衛生費、目１保健衛生総務費は１億６,０８９万４,０００円を計上いたしま
した。主なものといたしまして、節２給料から節４共済費までは保健福祉課職員１
５名と住民環境課職員３名、計１８名の人件費でございます。
次の５０ページをお願いします。節１９負担金,補助及び交付金１,０３８万１,
０００円は、共同利用型病院運営事業負担金や、説明欄６番目の大隅広域夜間急病センターの運営事業負担金が主なものでございます。
次に、目２予防費３,５７９万７,０００円のうち、保健福祉課関係は３,４４２－ 34 －

万２,０００円を計上いたしました。主なものといたしまして、節１３委託料のイ
ンフルエンザ予防接種委託料や予防接種業務委託料２,４４４万円でございます。
５１ページをお願いいたします。目４健康増進費は２,２５６万３,０００円を計
上いたしました。主なものといたしまして、節１３委託料の２,０７７万６,０００
円で、各種検診及びがん検診等の委託料でございます。
５２ページをお願いいたします。目５保健指導費は５,８３４万１,０００円を計
上いたしました。主なものといたしまして、節１３委託料、妊産婦健康診査等委託料１,０７０万５,０００円、節２０扶助費の子ども医療費助成金４,０００万円でございます。
次に、目６介護保険費は２億７,０５８万９,０００円を計上いたしました。主なものといたしまして、節１９負担金,補助及び交付金の曽於地区介護保険組合負担金２,７９６万６,０００円及び、次のページの節２８繰出金の介護保険事業特別会
計への法定負担分の繰出金２億３,９５９万９,０００円でございます。
次に、目７国民健康保険事業総務費は１億４,４９０万３,０００円を計上いたしました。主なものといたしまして、節２８繰出金でございます。それから、繰出金につきましては、保険基盤安定繰出金と国保財政安定化支援事業繰出金でございます。
目９後期高齢者医療費に２億８,３４２万５,０００円を計上いたしました。主なものは、節１９負担金,補助及び交付金の後期高齢者医療広域連合への共通経費及び療養給付費に対する町の負担分と、節２８繰出金７,５５１万円の後期高齢者医
療特別会計への法定分の保険基盤安定繰出金等でございます。
以上で保健福祉課関係の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○水道課長（髙田利郎君）

それでは水道課関係の事業につきまして御説明いたします。
５３ページをお願いします。目の２段目になります、合併処理浄化槽関連でございますが、款４衛生費、項１保健衛生費、目８合併処理浄化槽整備費に３,２９８
万８,０００円を計上しております。対前年度比８万３,０００円の減でございます。節１９負担金,補助及び交付金３,２６８万７,０００円が主なものでございます。
次に、５４ページをお願いいたします。中ほどの款４衛生費、項３水道費、目１
水道費４７５万７,０００円でございますが、対前年度比５万円の減でございます。これは、水道事業特別会計への補助金でございますが、簡易水道の企業債償還等に係る補助金でございます。
続きまして、６９ページをお願いいたします。目の下から２段目でございます。
－ 35 －

款７土木費、項４都市計画費、目１都市計画総務費１億２,８６７万８,０００円のうち、節２８繰出金１億２,８４６万８,０００円は、公共下水道事業特別会計への繰出金でございますが、対前年度比５万円の減でございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いします。
○農業委員会事務局長（大地敏郎君）

それでは農業委員会関係の主なものについて御説明いたします。
５４ページをお願いいたします。款５農林水産業費、項１農業費、目１農業委員
会費は、農地法や農業経営基盤強化促進法等による各申請に対しまして、案件の審議や現地調査、業務運営管理等に５,０４４万８,０００円を計上いたしました。主なものは、農業委員１３名及び農地利用最適化推進委員１３名分の報酬９８７万
８,０００円や、事務局職員４名分の人件費３,７７４万４,０００円と臨時職員賃金、農地利用状況調査等に係る活動謝礼、旅費等でございます。
目２農地流動化推進費は８万円を計上いたしました。これは、農地の売買申出による農地斡旋会開催時の報償費でございます。
目３農業者年金業務委託費は、農業者年金制度への加入促進や経営移譲年金受給資格者の経営移譲を促進するため、６９万２,０００円を計上いたしました。農業者年金未加入者に対する加入推進業務に係る活動謝礼が主なものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○農林振興課長（川畑定浩君）

それでは、農林振興課関係の主なものについて御説明いたします。
予算書の５５ページをお願いいたします。款５農林水産業費、項１農業費、目４
農業総務費１億６,１５７万９,０００円を計上いたしました。前年度比１,００１
万３,０００円の減となっております。うち１億２４８万７,０００円は、農林振興課に係る１３人の給与等の人件費でございます。
５６ページをお願いいたします。目５農業振興費に５１９万５,０００円を計上いたしました。前年度比３３６万５,０００円の減となっております。減少の主な要因は、農業振興地域整備計画策定業務委託料の減であります。これは、平成３０
年度からの継続事業でありますが、２年目の委託料が１年目に比して比較的安価で契約できる見込みであることによるものであります。主なものは、ただいま申し上げました農業振興地域整備計画策定業務委託料のほか各種協議会等への負担金、補助金であります。
次に、目６特産振興費に９,８７７万８,０００円を計上いたしました。前年度比
９,０１０万１,０００円の増となっております。増加の主な要因は、活動火山周辺
地域防災営農対策事業補助金２,４０５万円と、産地パワーアップ事業補助金（整－ 36 －

備事業）７,４２３万５,０００円を新たに計上したことによるものでございます。
活動火山周辺地域防災営農対策事業は、荒廃被害防止対策として摘採機能付除灰機を導入する費用について補助を行うものであります。また、産地パワーアップ事業
補助金（整備事業）については、民間事業者が補助事業を活用し、サツマイモ貯蔵施設を導入しサツマイモ農家の経営の安定と産地化を図るものであります。
目７園芸振興費に４億８,８００万６,０００円を計上いたしました。前年度比４
億８,６４８万８,０００円の増となっております。増加の主な要因は、活動火山周辺地域防災営農対策事業費補助金４５０万４,０００円と、産地パワーアップ事業
補助金（整備事業）４億８,２００万円を新たに計上したことによるものでございます。活動火山周辺地域防災営農対策事業は、荒廃被害防止対策としまして露地野
菜洗浄機を導入する費用について補助を行うものであります。また、産地パワーア
ップ事業補助金（整備事業）については、民間事業者が補助事業を活用し、植物工場を整備し雇用創出とモデル的な農業を行うことを目的とするものでございます。
目８農業機械維持管理費に１,７７０万円を計上いたしました。前年度比１９３
万３,０００円の増となっております。増加の主な要因は、新たに備品購入費を計上したものであります。これは、トラクターに装着して牧草等を刈るスライドモアという機械がございますが、これの購入を予定しているものでございます。そのほか内容につきましては、オペレーターの賃金、農業機械に係る燃料費、修繕料等の需用費、及び基金への積立金が主なものであります。
開けていただきまして、目９畜産業費に１,０２６万２,０００円を計上いたしま
した。前年度比１,１７０万１,０００円の減となっております。減少の主な要因
は、３０年度で計上しておりました畜産基盤再編総合整備事業負担金が３１年度は該当がなかったことであります。内容としましては、報償費で計上しております高齢者畜産奨励金８５万円、負担金,補助及び交付金の町畜産振興協議会負担金７８０万円をはじめとする各種協議会等への負担金、補助金が主なものであります。
６１ページをお願いいたします。目１２農業研修施設管理費でございますが、これに９４３万３,０００円を計上いたしました。前年度比４１万３,０００円の減となっております。町内５カ所の農業研修施設の運営及び維持管理費で、賃金、燃料費、光熱水費が主なものでございます。
目１３水田再編対策費５３７万８,０００円でございますが、大崎町農業再生協
議会への補助金でございます。
目１４営農推進費に３,６７１万１,０００円を計上いたしました。前年度比６,３１６万円の減となっております。減少の主な要因は、次のページの節１９負担金,補助及び交付金の中の下から２番目でございますが、機構集積協力金事業補助－ 37 －

金が対前年度比で５,８３０万円の大幅な減となったことと、それと各種補助金等で対前年度比を下回るものが多かったことによるものであります。内容としましては、節１９の負担金,補助及び交付金が主なものであります。このうち主なものにつきましては、６２ページの上から３つ目でございますが、大崎町担い手育成総合支援協議会負担金、これが３４０万円、そして農地中間管理事業に係る機構集積協
力金事業補助金２,１７０万円、及び農業次世代人材投資事業補助金９７５万円であります。
項２林業費、目１林業振興費でありますが、２,３３４万８,０００円を計上いたしました。前年度比１,０１４万６,０００円の減となっております。減少の主な要
因は次のとおりでございます。まずは、３０年度まで行っておりました県営事業の里山林総合対策事業について、県の事情もありまして、当初では予算の計上を見送ったことによる機械借上料等の減が３５０万円ございました。それから、３０年度で計上しておりました林地台帳システムの導入費用が１７０万円の減、加えまして
有害鳥獣対策業務委託料につきまして、サルの群の巡回並びに監視活動を猟友会にお願いしていたものにつきまして、現段階で一定の成果が得られたということで、これについては、３１年度については一旦は様子を見るということになりましたことから、その費用約３００万円の減、これらが減の主な要因であります。内容といたしましては、委託料、負担金,補助及び交付金が主なものでございます。委託料については、松くい虫防除並びに駆除に関するもの、有害鳥獣対策に関するもの、及び造林事業に係るものが主なものでございます。負担金,補助及び交付金については、有害鳥獣捕獲事業補助金２６５万８,０００円、４つ飛んでいただきまして、大崎町緊急間伐対策事業奨励金１６３万６,０００円、２つ飛んでいただきま
して、くにの松原景観維持活動助成金１２５万２,０００円、そして１つ飛んでいただきまして、鳥獣被害対策実践事業（捕獲わなの整備）助成金９８万８,０００
円が主なものであります。
項３水産業費、目１水産振興費に１０４万５,０００円を計上いたしました。前
年度比２０万６,０００円の減となっております。減少の主な要因は、３０年度まで支出しておりました鹿児島県漁業信用基金協会出資金２０万円の減であります。
これまで当該出資金を県内の市町村で負担していたところですが、このほど当該基金協会の全国漁業信用基金協会への吸収合併が決まりましたことで経営の安定が図られることとなりまして、市町村からの出資金は不要になったことであります。この水産業費の内容としましては、各種団体・協議会等への負担金、補助金が主なものであります。
以上で、農林振興課の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
－ 38 －

○耕地課長（福永敏郎君）

それでは、耕地課関係の予算について御説明申し上げます。
予算書の５８ページをお願いいたします。目１０農地費には２億７４４万９,０００円を計上いたしました。
次のページをお願いいたします。節１１需用費は、野方地区活性化センターの維持管理に係る経費が主なものでございます。節１３委託料は、登記委託料と水田地
下水位制御システム実証試験委託料が主なものでございます。節１６原材料費は、農道等の維持補修に係る砕石・生コン等でございます。６０ページにかけてでございますが、節１９負担金,補助及び交付金１億９,５９７万円の主なものは、県が実施する農業農村整備事業に係る事業負担金、大隅中央区域農用地総合整備事業負担金、多面的機能支払交付金、曽於南部土地改良区運営補助金並びに曽於南部地区国営造成施設管理体制整備促進事業補助金などでございます。
目１１土地改良事業費には５,００９万７,０００円を計上いたしました。節１３
委託料１,６３２万７,０００円は、測量設計委託料のほか、農業用施設維持管理等
委託としてせせらぎ公園ほか維持管理委託料などが主なものでございます。節１５
工事請負費２,６２０万円は、農道整備１地区、排水路整備１地区、並びに農道の維持工事２地区を計上しております。節１７公有財産購入費７７万円は、排水路整備に係る用地費でございます。
次のページの節２２補償補てん及び賠償金１５０万円は、農道整備に係る移転補償費でございます。
次に８７ページをお願いいたします。款１０災害復旧費、項１農林水産業施設災
害復旧費、目１現年災害復旧費には２０６万７,０００円を計上いたしました。これは、梅雨前線豪雨など自然災害発生時に早急に対処するため、作業員賃金や機械
借上料、原材料費などでございます。
以上で耕地課関係の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

ここで、昼食のため暫時休憩いたします。午後１時から再開いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
休憩 午前１１時５９分
再開 午後

１時００分

－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

それでは、再開をいたします。

○建設課長（時見和久君） 建設課関係について御説明いたします。
６７ページをお願いいたします。款７土木費、項１土木管理費、目１土木総務費－ 39 －

は８,９３９万５,０００円でございます。これは、職員の人件費及び事業負担金に係るものが主でございます。
６８ページをお願いいたします。項２道路橋りょう費、目１道路維持費は、町道等の年間を通して良好な状態に保つための維持管理に係る経費として６,００５万
６,０００円を計上いたしました。
目２道路改良費は２億８,７００万４,０００円でございます。前年度比で３,７
３７万２,０００円の減でございます。主な要因は、事業完了等による道路改良工
事費及び、それに関連します用地補償費等の減額によるものでございます。
次のページをお願いいたします。項３河川費、目１河川維持費は、準用河川の維持管理費として前年度と同額の２０４万６,０００円を計上いたしました。
項４都市計画費、目２公園費は、清掃業務委託料などの維持管理に係る経費として１,９７５万９,０００円を計上いたしました。前年度比で３３９万６,０００円の増となっております。主な要因は、公園遊具施設の修繕等による増額でございます。
次のページ、項５住宅費、目１公営住宅管理費は、公営住宅１８３戸の維持管理費に係る経費５９０万２,０００円を計上いたしました。
目２町営住宅管理費は、町営住宅２７戸の維持管理費に係る経費１０４万９,０００円を計上いたしました。
目３特定優良賃貸住宅管理費は、シャルム文化通りの維持管理等に係る経費として１,５５８万２,０００円を計上いたしました。
目４定住促進住宅管理費は、なのはなタウンの借上料等として１,３８３万８,０００円を計上いたしました。
目５住宅建設費は４５１万２,０００円でございます。前年度比で４０８万８,０００円の増でございます。主な要因は、危険家屋解体補助によるものでございます。
８７ページをお願いいたします。款１０災害復旧費、項２公共土木施設災害復旧
費、目１現年災害復旧費は台風災害等の応急対策経費として、前年度と同額の９６万円を計上いたしました。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○教委管理課長（川添俊一郎君）

それでは、管理課関係について御説明いたします。

７３ページをお願いいたします。款９教育費、目１教育委員会費に２２４万１,
０００円を計上しております。主なものは、教育委員４名分の報酬や研修会等の費用弁償でございます。
目２事務局費には９,８６４万６,０００円を計上いたしました。７６ページにか－ 40 －

けてになりますが、主なものにつきましては、教育長並びに事務局職員７名分の人件費のほか、外国語指導業務委託料、各種団体等への負担金、それから奨学金貸付
金、リサイクル未来創生奨学基金積立金などでございます。
７６ページをお願いいたします。目３研修費でございます、１４２万４,０００
円でございますが、陸上記録会など学校行事用送迎バスの借上料や教職員への研修補助金が主なものでございます。
目４教職員住宅管理費の１,１３５万９,０００円は、教職員住宅整備に係る既存住宅等の解体作業機械借上料１,１０４万３,０００円が主なものでございます。
目５学校給食センター管理費には７,２４４万３,０００円を計上いたしました。
職員の人件費のほか学校給食センターの維持管理に必要な経費と調理配送に係る学校給食業務委託料２,５２４万５,０００円、学校給食費補助金２,１２０万円が主なものでございます。
７８ページをお願いいたします。項２小学校費、目１学校管理費には１億３２８万３,０００円を計上いたしました。主なものは、職員４名分の人件費、各小学校の維持管理に要する経費のほか、校医委託料、中沖小学校校舎等大規模改造工事実施設計業務委託料やパソコンリース料、ソフト使用料等が主なものでございます。
７９ページをお願いします。目２教育振興費には６４３万１,０００円を計上いたしました。主なものは、小学校６校分の教材備品１７１万１,０００円と要保護及び準要保護児童就学援助費２７８万３,０００円でございます。
次に、項３中学校費、目１学校管理費には３,５１６万８,０００円を計上しております。主なものは職員１名分の人件費で、８０ページになりますが、中学校の維持管理に要する経費のほか、校医委託料やパソコンリース料、ソフト使用料が主なものでございます。
８１ページをお願いいたします。目２教育振興費には３,９９３万９,０００円を計上しております。主なものは、スクールバス運行業務委託料３,１４０万４,００
０円や、要保護及び準要保護生徒就学援助費４１５万９,０００円、中学校入学援
助金で３００万円でございます。
以上で管理課関係の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○社会教育課長（今吉孝志君）

それでは、社会教育課関係につきまして御説明申し上げます。
予算書の８１ページ、下段をお願いいたします。款９教育費、目１社会教育総務費は８,３０７万６,０００円を計上しております。計上いたしました主なものは、
節２給料から、次の８２ページの節４共済費は、職員９名分の人件費を、節８報償
費に社会教育講座等の講師謝礼、節１９負担金,補助及び交付金には町ＰＴＡ連絡－ 41 －

協議会等への活動補助金などを計上しておりまして、町ＰＴＡ連絡協議会補助金につきましては、本年、県ＰＴＡ活動委嘱公開が本町で開催されることになっておりますことから、昨年度より増額計上してございます。
次に、目２公民館費は１,３１２万円を計上いたしました。主なものは、節１報
酬の公民分館長６名分の年間報酬、及び節１１需用費のうち光熱水費４１９万１,０００円の中央公民館、中沖地区公民館等に係る経費、また、次の８３ページの修繕料１５２万円の中央公民館の設備修繕料等でございます。次に、節１９負担金,
補助及び交付金の各公民分館活動を推進するための公民分館運営補助金２１７万
９,０００円でございます。
次に、目３図書館費は５８７万円を計上いたしました。計上しました予算の主なものは、節８報償費、ブックスタート事業費の１８万５,０００円と、次の８４ページの節１３委託料の説明欄の一番下でございますが、大隅広域図書館ネットワー
クに係る図書館システム機器の更新委託料の１５０万円と、図書購入のための節１
８備品購入費２００万１,０００円でございます。
次に、目４文化振興費は１２０万円計上いたしました。主なものは、節１３委託料の古墳の保護や維持管理のための草刈り作業委託料４５万９,０００円と、節１９負担金,補助及び交付金の町文化協会への活動補助金３０万７,０００円でございます。
目５青少年教育費は２８８万８,０００円を計上いたしました。主なものとしま
しては、節１９負担金,補助及び交付金の町子ども会育成連絡協議会活動事業補助金及び町青年団活動事業補助金と、次の８５ページの上段の上から３つ目でございますが、町青少年活動事業補助金１９６万円は、子どもたちの健全育成や体験活動の推進を図るためのふるさと学寮やあそびの学校等の活動補助金でございます。
次に、目６生涯学習振興費でございますが、１２０万５,０００円を計上いたしました。主なものとしましては、住民が自己実現等を図るための生涯学習講座の実施に係る講師への謝礼としての節８報償費の１０８万円でございます。
項５保健体育費、目１保健体育総務費は２,１３６万８,０００円を計上いたしま
した。前年度比１,２６３万５,０００円の増でございます。主な要因は、かごしま国体に係る実行委員会への補助金の増及び臨時職員の賃金の支出費目変更による増でございます。主なものは、節７賃金の６６５万１,０００円は社会教育課臨時職員の賃金で、そして次の８６ページの節１９負担金,補助及び交付金１,１９６万
１,０００円のうち、町体育協会の運営補助金１４５万７,０００円及び九州ビーチ
バレーリーグ開幕戦やビーチスポーツフェスタ等のスポーツ交流人口の推進を図る
ための大隅スポーツ交流拠点プロジェクト補助金１８０万円、そして来年のかごし－ 42 －

ま国体及び本年のリハーサル大会開催に係る燃ゆる感動かごしま国体大崎町実行委
員会補助金８５２万８,０００円でございます。
次に、目２体育施設費は１,８５０万２,０００円を計上いたしました。主なもの
としましては、節１１需用費のうち、光熱水費３１０万８,０００円、節１３委託
料のうち総合体育館管理委託料３２９万９,０００円、及び運動公園等整備等業務
委託料２３８万７,０００円、並びに中央運動公園芝年間管理業務委託料の２１９
万３,０００円でございます。そして、節１５工事請負費の２５０万円はビーチス
ポーツ競技場の整備等に係る工事費でございます。
以上で、社会教育課関係を終わります。よろしくお願いいたします。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

それでは、企画調整課の主なものにつきまして御説明いたします。
予算書の３２ページをお願いいたします。款２総務費、目３広報費に３４３万
９,０００円を計上いたしました。主なものは、広報おおさきに係る印刷製本費でございます。
次に、３５ページをお願いいたします。目１０企画費に８,４２０万１,０００円を計上いたしました。前年度比で９０４万３,０００円の増となっております。増加の主な要因は、陸上競技の聖地を推進するためのランニングコース整備工事でございます。なお、そのほか新規事業といたしまして、節１５工事請負費に移住交流などを目的とした旧県職員住宅改修工事４２０万円と節１９負担金,補助及び交付
金に東京オリンピック競技大会におけるトリニダードトバゴの事前合宿の誘致受け入れを目的とした誘致組織への負担金１５０万円を計上しております。
次の３６ページをお願いいたします。目１１青少年女性費に２０万７,０００円を計上いたしました。これは、青少年健全育成と男女共同参画推進に係る経費でございます。
３７ページをお願いいたします。目１４地方創生費として３,２７６万５,０００
円を計上いたしました。これは、平成３１年度からの新たに設けた目になります
が、鹿児島相互信用金庫、慶應大学ＳＦＣ研究所との連携協定に基づき推進することといたしました課題解決や人材育成、ＳＤＧｓの活動に関する経費でございます。
次に、４３ページをお願いいたします。項５統計調査費、目１統計調査総務費に、所得推計事務などに要する経費として９万３,０００円を計上いたしました。
目２委託統計調査費は４０３万８,０００円でございます。こちらは、農林業センサス等の統計法に基づく統計調査に係る経費を計上いたしました。
次に、６４ページをお願いいたします。款６商工費、目１商工総務費３,７８８－ 43 －

万９,０００円は、職員５名分の人件費が主なものでございます。
目２商工業振興費に１０億１,４３９万８,０００円を計上いたしました。こちら
は、ふるさと納税制度の業務及び商工会振興事業補助金等の商工業振興に係る経費でございます。なお、ふるさと納税関連経費のうち、報償費、役務費及び委託料につきましては、地方税法の改正を視野に入れるとともに、支出目的を明確にするた
め予算の組み替えを行っております。
次の６５ページをお願いいたします。目３観光費は２,８６７万９,０００円でございます。前年度比９４３万４,０００円の減となっておりますが、これは観光施設の管理に伴う修繕料の減が主な要因でございます。こちらは、観光施設の管理運営等に係る費用で、くにの松原芝生広場の管理に係る賃金を計上するなど、説明欄に記載の各事業を計画しております。その中で、スポーツ合宿における利便性の向上と合宿誘致の推進を図ることを目的に、これまでのスポーツ合宿に関する補助制度を廃止し、新たに報償費として奨励金や激励品を支給する制度を設けることとしております。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○総務課長（中倉幸二君）

それでは、一般会計の最後になりますが、総務課関係の主なものについて御説明いたします。
３０ページをお願いいたします。款２総務費、目１一般管理費は３億１,２７９
万２,０００円でございます。主なものは、町長等の特別職２名のほか、総務課、会計課及び企画調整課職員をあわせました計２９名分に係る人件費でございます。
前年度比で減となっておりますが、減少の主な要因は、一般管理費に計上しました
職員数の減によるものでございます。
次に、３２ページをお願いいたします。目２文書費は１,９０１万７,０００円でございます。前年度比で増となっておりますが、増加の主な要因は、納付書等発送を、集落発送から郵送へ変更することによるものでございます。
目４財政管理費は６３０万４,０００円でございます。これは、財政事務に要す
る経常経費でございますが、主なものは財政調整基金等の積立金でございます。
次に、３３ページをお願いいたします。目６財産管理費は１億９６７万円でございます。前年度比で増となっておりますが、増額の主な要因は、次の３４ページをお願いいたしまして、本庁舎の耐震補強工事７,０００万円の計上によるものでございます。
目８交通安全対策費は３８０万６,０００円でございます。主なものは、節１５工事請負費のカーブミラーやガードレールなどに係る交通安全施設工事２２２万５,０００円でございます。
－ 44 －

次に、３５ページをお願いいたします。目９防犯対策費１０７万８,０００円
は、志布志地区防犯協会負担金が主なものでございます。
次に、３６ページをお願いいたします。目１２電算情報管理費は５,０２１万１,０００円でございます。これは、電算システムの維持管理に要する経費でございますが、主なものとしましては、次の３７ページをお願いいたしまして、説明欄の上から３行目、マイナンバー関連になりますが、特定個人情報の提供の求め等に係るシステム交付金５３１万３,０００円を計上しているところでございます。
目１３公共施設カーボン・マネジメント強化事業費は、１億７,６００万円でございます。これは、平成３０年度の各小中学校校舎に引き続き、役場本庁舎、別館、野方支所等において省エネルギータイプの空調及び照明設備を整備するものでございます。
目１５諸費の総務課関係は節８報償費から節１９負担金,補助及び交付金までの部分で、これは交通災害共済加入事務と自衛官募集事務に係る経費でございます。
次に、４１ページをお願いいたします。項４選挙費、目１選挙管理委員会費、次の目２明るい選挙推進費につきましては、選挙事務に係る経常的な経費でございます。
次に、目３参議院議員選挙費は９０８万６,０００円を、次に４２ページをお願
いいたします、目４県議会議員選挙費は５９４万５,０００円を、次の目５町議会
議員選挙費は４３５万円を計上しております。
次に、７１ページをお願いいたします。款８消防費、目１常備消防費２億３７６万２,０００円は大隅曽於地区消防組合負担金でございます。
目２非常備消防費は６,０９３万円でございます。前年度比で増となっておりま
すが、増加の主な要因は、中沖分団の小型動力ポンプ積載車の導入等でございます。
次に、７２ページをお願いいたします。目３防災対策費は１,３５５万円でございます。主に防災行政無線等に係る経費でございますが、前年度比で減となっておりますが、減少の主な要因は前年度に実施しました全国瞬時警報システム機器の導入が完了したことによるものでございます。
次に、８７ページをお願いいたします。款１１公債費でございますが、目１元金と目２利子との合計額で９億３,８３２万５,０００円でございます。
以上で歳出の説明を終わりまして、次に歳入を御説明いたします。
９ページをお願いいたします。款１町税でございますが、１１億８,６７１万円を計上しております。前年度比で１.６％の増を見込んでおります。町民税個人や法人において、最近の景気動向や前年度の実績を見込みましての増でございます。
－ 45 －

款２地方譲与税は５,８００万円で、前年度比１０.８％の減でございます。国の地方財政計画を参考に、前年度の実績を見込みましての減でございます。
款３利子割交付金は１００万円、次の款４配当割交付金も１００万円で、前年度と同額でございます。いずれも、前年度の実績を見込みましての計上でございます。
款５株式等譲渡所得割交付金は１１２万円で、前年度比６０％の増でございます。
款６地方消費税交付金は２億１,０００円で、前年度比９.５％の減を見込んでおります。
款７ゴルフ場利用税交付金は７００万円で、前年度と同額でございます。
款８自動車取得税交付金は５６０万円で、前年度比３７.８％の減を見込んでおります。１０月からの消費税増税に関連し、環境性能割が創設されますことから減額するものでございます。
款９環境性能割交付金は新設でございます。消費税増税対策といたしまして、１
０月１日より自動車税環境性能割が導入されますが、現時点で積算方法等が不透明なことから、頭出しとしまして１,０００円を計上しているところでございます。
款１０地方特例交付金は２９０万円で、対前年度比６.５％の減でございます。
ここ数年の推移をもとに見込みましての減でございます。
款１１地方交付税は２５億７,８００万円で、前年度比２.３％の増を見込んでおります。国の地方財政計画や認定こども園等の児童福祉に係る基準財政需要額を見込みましての増でございます。
款１２交通安全対策特別交付金は２４０万円で、前年度比４％の減でございます。
款１３分担金及び負担金は２,６６６万８,０００円で、前年度比３３.１％の減でございます。減少の主な要因は、畜産基盤再編総合整備事業分担金の減などでございます。
款１４使用料及び手数料は８,０６９万９,０００円で、前年度比０.７％の減でございます。主なものは、公営住宅及び町営住宅等の使用料の減でございます。
次に、１０ページをお願いいたします。款１５国庫支出金は９億６,３５１万円
で、前年度比１３.８％の増でございます。増額の主な要因は、町内の認定こども園数の増加に伴う施設型給付費負担金や本庁舎耐震補強工事に伴う社会資本整備総合交付金、プレミアム付商品券事業に伴う補助金等を見込みましての増でございます。
款１６県支出金は１２億９,０３４万６,０００円で、前年度比８５.４％の増で－ 46 －

ございます。農産品の貯蔵施設や植物工場の設置に伴う産地パワーアップ事業補助金や降灰対策機械の導入に係る活動火山周辺地域防災営農対策事業補助金などを見込みましての増でございます。
款１７財産収入は１,２４６万１,０００円で、前年度比２９.３％の減でございます。減少の主な要因は、教職員住宅の減など町有財産の貸付状況によるものでございます。
款１８寄附金は１０億４,０００円でございます。前年度比で１,０００円の増でございますが、これはリサイクル未来創生奨学寄附金を計上したためでございます。なお、この中でふるさと納税寄附金を１０億円を計上しているところでございます。
次に、款１９繰入金は６億９,２６２万７,０００円で、前年度比１９.１％の増でございます。主なものは、財政調整基金繰入金の増でございます。なお、施設整備事業基金繰入金につきましては、本庁舎等に空調と照明設備を設置するカーボン
・マネジメント強化事業に活用させていただく予定でございます。
款２０繰越金は、前年度と同額の３,０００万円でございます。
款２１諸収入は１億６,５０４万５,０００円で、前年度比３９.１％の減でございます。減少の主な要因は、カーボン・マネジメント強化事業補助金で、前年に比べ１億２１３万３,０００円の減となっております。
款２２町債は３億９,２３０万円で、前年度比１５％の減でございます。過疎対策事業債など各種事業に応じて計上しております。
以上で歳入の説明を終わります。
次に、８ページをお願いいたします。第２表地方債でございますが、起債の目的
欄の過疎対策事業から臨時財政対策債まで、合計で３億９,２３０万円を計上しております。表の上段の限度額、起債の方法、利率、償還の方法につきましては御覧いただきたいと思います。どのような事業に活用されるかにつきましては、２７ページの歳出の款２２町債の説明欄に記載されております自治公民館運営補助金をはじめとする各事業となっているところでございます。
また、８８ページ以降に給与費明細書、地方債関係資料等を添付してございます
ので御参照いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

次に、議案第７号について補足説明を求めます。保健福祉課長。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは、国民健康保険事業特別会計について御説明いたします。事項別明細書によりまして歳出から主なものについて御説明いたし－ 47 －

ますので、予算書の１１ページをお願いいたします。
款１総務費、項１総務管理費は４１９万３,０００円を計上いたしました。主なものは、目１一般管理費、節１２役務費の２４２万３,０００円で、国保連合会に支払う手数料等でございます。
次に、款２保険給付費、項１療養諸費は次の１２ページまででございますが、これは一般被保険者及び退職被保険者等の療養給付費及び療養費、そしてレセプト審
査支払手数料でございまして、合計で１２億３,２１４万３,０００円を計上いたしました。対前年度５,７０２万１,０００円の増となっております。医療費の増額によるものが要因でございます。
次の項２高額療養費は一般被保険者と退職被保険者等の高額療養費及び高額介護合算療養費でございまして、合計で２億１４９万３,０００円を計上いたしました。これにつきましても対前年度１,２９５万２,０００円の増となっております。
次に、１３ページをお願いいたします。中段の項４出産育児諸費は、１０人の出生を見込みまして４２０万円を、次の項５葬祭諸費は７２万円を計上いたしました。
１３ページの下段からの款３国民健康保険事業費納付金は、制度改正によりまして、３０年度から創設されました県への納付金に係るものでございます。まず、項
１医療給付費分は３億３,２８５万１,０００円を、１４ページ上段の項２後期高齢者支援金等分は１億５９３万円を、次の項３介護納付金分には４,１０１万２,０００円を計上いたしました。以上、納付金の合計額は４億７,９７９万３,０００円となっております。この財源は、国民健康保険税及び保険基盤安定繰入金が主なもの
でございます。
次の款５保健事業費、項１保健事業費は６４６万円を計上いたしました。目１保健衛生普及費４９６万円は、臨時職員及びレセプト点検共同事業手数料などが主なものでございます。また、目２疾病予防費１５０万円は、人間ドック等の受診に係る健康診断費助成金でございます。
次の１５ページをお願いいたします。項２特定健康診査等事業費１,８３３万２,０００円の主なものは、臨時職員賃金と特定健診業務の委託料でございます。
次に、款６基金積立金、目１国保給付準備積立基金として２５万１,０００円を計上いたしました。
款８諸支出金、項１償還金及び還付加算金は１６９万円を計上いたしました。これは、保険税の過誤納金等に伴う還付金でございます。なお、療養給付費等負担金
償還金から特定健康診査等負担金償還金までにつきましては、平成３１年度から県において精算するになりますことから廃目とするものでございます。
－ 48 －

款９予備費は、１９６万４,０００円を計上いたしました。
以上で歳出を終わりまして、次に歳入を御説明いたしますので、７ページをお願
いいたします。款１国民健康保険税は一般被保険者分、退職被保険者分を合計いた
しまして３億８８８万１,０００円を計上いたしました。対前年度比１.９％の減額となっております。
次に、８ページをお願いします。款３県支出金、項１県補助金、目１保険給付費
等交付金は、１４億５,９２０万円を計上しております。対前年比５.８％の増額となっております。節１保険給付費等交付金（普通交付金）は、１４億２,９９５万
４,０００円は歳出でも説明しましたとおり、医療給付に対応するものでございます。節２保険給付費等交付金（特別交付金）２,９２４万６,０００円は、保険者努力支援分及び県繰入金２号分等でございます。
次に、款５繰入金、項１他会計繰入金は１億４,４９０万２,０００円を計上いたしました。主なものは、節１及び節２の保険基盤安定繰入金が合計で１億７５１万
６,０００円、及び節５財政安定化支援事業繰入金の２,９７５万８,０００円でございます。
次の９ページをお願いいたします。款５繰入金、項２基金繰入金は、保険給付費として１,５００万円を基金から繰り入れるものでございます。なお、２月末現在の基金残高は２億２,３３７万４,４７２円となっております。
款６繰越金、項１繰越金としまして１,５００万円を計上いたしました。また、
従前の目の療養給付費等交付金繰越金は、県へ移行したことに伴い廃目とするもの
でございます。
次の款７諸収入、項１延滞金，加算金及び過料は、目１延滞金として１２０万
２,０００円を計上いたしました。項２預金利子及び項３受託事業収入は、頭出しの１,０００円をそれぞれ計上しました。
１０ページをお願いします。次の項４雑入は合計で８００万５,０００円を計上いたしました。なお、従前の目療養給付費等負担金から特定健康診査等負担金は、
制度改正により県へ移行したことに伴い廃目とするものでございます。
なお、予算書の最終ページの１７ページに給与費明細書を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

次に、議案第８号について補足説明を求めます。保健福祉課長。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは、後期高齢者医療特別会計について御説明いたします。事項別明細書によりまして歳出から御説明いたしますので、予算書の－ 49 －

８ページをお願いいたします。
款１後期高齢者医療広域連合納付金は１億６,２８１万８,０００円を計上いたしました。これは、被保険者から徴収した保険料と保険基盤安定分担金を広域連合に納付するものでございます。
次に、款２諸支出金、目１後期高齢者保険料還付金２０万円は、保険料の還付金でございます。
次に、款３予備費は、歳入歳出の調整として２万２,０００円を計上いたしました。
以上で歳出を終わりまして、次に歳入を御説明いたします。
６ページをお願いいたします。款１後期高齢者医療保険料８,７３０万５,０００
円は、被保険者に係る保険料でございます。
次に、款３繰入金、項１一般会計繰入金、目１保険基盤安定繰入金７,５５０万
９,０００円は、保険料軽減に対しての負担分を繰り入れるものでございます。
款４の繰越金は頭出しの１,０００円を計上いたしました。
款５諸収入、目１延滞金につきましては、現年度分、滞納繰越分それぞれ頭出しの１,０００円を計上いたしました。
このページの一番下になりますが、款５諸収入、目１還付金は２０万円計上いたしました。
最後に、７ページの目１預金利子及び、その次の目１雑入につきましては、それ
ぞれ頭出しでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

次に、議案第９号について補足説明を求めます。保健福祉課長。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは、介護保険事業特別会計の主なものについて御説明いたします。事項別明細書によりまして、まず歳出から御説明いたします
ので、予算書の１０ページをお願いいたします。
款１総務費、目１一般管理費４８万７,０００円は、介護保険事務に係る電算共同処理のための国保連合会への手数料及びシステム保守委託料でございます。
次に、款２保険給付費、項１介護サービス等諸費は、１１ページの上段まででございますが、合計で１５億９,２７７万５,０００円を計上いたしました。前年度と比較して７,４１０万円の増額となっておりますが、目１居宅介護サービス給付費、目５施設介護サービス給付費及び目９居宅介護サービス計画給付費の増加によるものでございます。
次に、１１ページをお願いいたします。目９、目１０は、それぞれ居宅介護サー－ 50 －

ビス計画の作成等のサービスを受けた場合の保険給付費でございます。
次に、項２介護予防サービス等諸費は１２ページの上段まででございますが、合計で５,１５１万円を計上いたしました。これは、要支援者が受けるサービスに対しましての保険給付費でございまして、対前年度１８６万円の増となっております。
次に、項４高額介護サービス等費は合計で４,８３６万円を計上いたしました。
これは、利用者負担が一定額を上回った場合の負担の軽減を図るための保険給付費
でございます。
次に、項５高額医療合算介護サービス等費は、合計で６９０万円を計上いたしま
した。これは、介護分と医療費分を合算して当該自己負担が一定額を上回らないよ
うに、利用者の負担の軽減を図るための保険給付費でございます。
次に、１３ページをお願いいたします。項６特定入所者介護サービス等費は、合計で９,７４５万５,０００円を計上いたしました。これは、要介護者等が介護保険の３施設等におきまして介護サービスを受けた場合に、所得段階に応じて利用者の居住費や食費の負担の軽減を図るための保険給付費でございます。
次の款３地域支援事業費、項１介護予防・生活支援サービス事業費は、合計で３,３７２万２,０００円を計上いたしました。これは、要支援者のサービスのうち、訪問介護及び通所介護サービスに係る経費でございます。
次に、１４ページをお願いいたします。項２一般介護予防事業費に５５５万７,
０００円を計上いたしました。高齢者元気度アップポイント事業の実施やふれあい
サロン活動事業及びころばん体操等をはじめといたしまして介護予防事業等の実施に係る報償費及び委託料が主なものでございます。
次に、項３包括的支援事業・任意事業費は、次の１５ページまででございますが、合計で２,２９２万２,０００円を計上いたしました。これは、地域包括支援センター運営事業の委託料や、認知症対策及び生活支援コーディネーターの設置に係る経費等が主なものでございます。
次の１５ページをお願いいたします。目５生活支援体制整備事業費３１２万６,
０００円は、高齢者の生活を支援するための多様なサービス提供の必要性から、生活支援の担い手の発掘サービスと高齢者の橋渡しを行う体制づくりに係る費用であります。そのため、生活支援コーディネーターを設置し、地域の支え合い体制づくりを実践していくものでございます。
１６ページをお願いいたします。款６諸支出金、目１第１号被保険者保険料還付
金は７０万円を、次の款７予備費は１００万円を計上いたしました。
以上で歳出を終わりまして、次に歳入を御説明いたします。
－ 51 －

７ページをお願いいたします。それぞれ款で御説明いたします。款１保険料、これは第１号被保険者の保険料でございますが、３億３,０６５万２,０００円を計上いたしました。前年度比０.４％の減となっております。
次に、款３国庫支出金は、項１国庫負担金として３億５５１万７,０００円を、
項２国庫補助金１億９,２９７万２,０００円を計上いたしました。
次に、款４支払基金交付金は４億８,１５２万５,０００円を計上いたしました。
次の８ページになりますが、款５県支出金は、項１県負担金として２億６,１５
１万６,０００円を、項２県補助金として１,０００万円を計上いたしました。
次に、款６繰入金は、一般会計からの繰入金として２億３,９５９万８,０００円を計上いたしました。
次に、款７繰越金は４,１５５万４,０００円を計上いたしました。
次の款８諸収入は次の９ページまででございますが、頭出しで２,０００円また
は１,０００円を計上しているところでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

次に、議案第１０号について補足説明を求めます。水道課長。

○水道課長（髙田利郎君） それでは水道事業会計について御説明をいたします。
予算書の１ページをお願いいたします。第２条は業務の予定量でございます。給水戸数６,７１０戸、年間総給水量１５７万８,０００立方メートル、一日平均給水量は４,３１０立方メートル。主な建設改良事業は、町道木入道下原線宮園地区配水管布設替工事を計画しております。第３条は収益的収入及び支出でございますが、詳細につきましては後ほど御説明いたしますので、款のみの説明とさせていただきます。
収入の第１款水道事業収益は、２億２,７６４万７,０００円でございます。支出の第１款水道事業費用は、２億２６２万６,０００円でございます。
２ページをお願いします。第４条資本的収入及び支出でございます。収入の第１
款資本的収入は、７３０万５,０００円でございます。支出の第１款資本的支出
は、１億５,３８３万５,０００円でございます。なお、第４条本文の括弧書きは補
てん財源の説明でございますが、資本的収入額が資本的支出額に対しまして１億
４,６５３万円不足いたしますが、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整
額８７３万２,０００円と当年度分損益勘定留保資金７,５００万２,０００円、減債積立金１,０７０万８,０００円と建設改良積立金５,２０８万８,０００円で補てんするものでございます。第５条の一時借入金の限度額を３,０００万円と定めております。第７条議会の議決を経なければ流用することのできない経費は、職員給
与費４,２４２万９,０００円と交際費１万円でございます。第８条他会計補助金－ 52 －

は、一般会計からの簡易水道企業債の償還金に係ります補助金４７５万６,０００
円でございます。第９条では、たな卸資産の購入限度額を４９４万２,０００円と定めております。
それでは、予算書で説明いたしますので、２２ページをお願いいたします。収益
的収入及び支出の主なものにつきまして、収入から説明いたします。款１水道事業
収益、項１営業収益、目１の給水収益は、水道料金でございます。２億１,０５０
万５,０００円を見込んでおり、対前年度比４９万１,０００円の増でございます。
項２営業外収益、目４長期前受金戻入１,４３９万円は、２８万２,０００円の減でありますが、負債に計上してあります過去に受けました補助金で、平成３０年度減
価償却金額分を長期前受金から振り替えて収益化するものでございます。
２４ページをお願いいたします。支出の主なものについて御説明いたします。款
１水道事業費用、項１営業費用、目１原水及び浄水費３,９２９万９,０００円は、１２０万円の減であり、水源地や送水施設の運転・維持管理費に必要な経費を計上してございます。節４賃金５３５万円、節１５手数料３９３万６,０００円、節２
０動力費２,０６９万３,０００円が主なものでございます。
目２の配水及び給水費３,３７０万１,０００円は、２１万円の増であります。配水及び給水施設の運転及び維持管理に必要な経費を計上しております。
２５ページをお願いいたします。節１４委託料の２５４万３,０００円、修繕費
１,２５９万３,０００円、節２０動力費の２３６万３,０００円が主なものでございます。
目３総係費４,２１６万７,０００円は、９万７,０００円の増であります。
２６ページをお願いいたします、節４賃金３０８万８,０００円、節１３通信運
搬費１８６万８,０００円、節１４委託料７１３万５,０００円が主なものでございます。
目４の減価償却費７,４０６万３,０００円は１０８万１,０００円の減でありま
すが、有形固定資産の減価償却費でございます。
２７ページをお願いいたします。項２営業外費用の目１支払利息及び企業債取扱
諸費２５１万７,０００円は、企業債の償還利息等でございます。目２消費税及び地方消費税７５０万円は、消費税の納付予定額でございます。
２８ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の収入でございます。款１
資本的収入、項１負担金、目１他会計負担金３３０万円は、消火栓設置工事の負担金でございます。項２補助金、目１補助金４００万５,０００円は、簡易水道企業
債償還金の元金償還分の一般会計からの補助金でございます。
２９ページをお願いいたします。支出でございます。款１資本的支出、項１建設－ 53 －

改良費、目１建設改良事業費１億２,７５７万５,０００円は、４,４３０万５,０００円の増で、主なものは節４工事請負費１億１１２万円、節５委託料１,９８０万円でございます。
項２企業債償還金、目１元金償還金２,０７８万９,０００円は、８３６万６,０００円の減でございますが、水道企業債元金償還金でございます。項３予備費は、５００万円を計上いたしました。
以上で説明を終わりますが、７ページ以降に予定キャッシュフロー計算書、給与費明細書、さらに１７ページ以降に３０年度の仮決算といたしまして予定損益計算書等を添付してございますので御参照願いたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（小野光夫君）

次に、議案第１１号について補足説明を求めます。水道課長。

○水道課長（髙田利郎君）

それでは、公共下水道事業特別会計について御説明いたします。事項別明細書で説明いたしますので、９ページをお願いいたします。款１公
共下水道事業費、項１公共下水道事業費、目１下水道総務費２,３３９万９,０００
円で、対前年度比８５万６,０００円の減でございます。節１１需用費の３５万円、節２７公課費２９６万６,０００円が主なものでございます。
次に、目２維持管理費の２,６５７万８,０００円は、２６９万１,０００円の増でございます。大崎クリーンセンターとマンホールポンプ場等の維持管理に必要な経費を計上しております。節１１需用費１,０６３万７,０００円、節１３委託料の１,４１９万６,０００円は、クリーンセンターの維持管理業務委託料です。節１４
使用料及び賃借料１３２万９,０００円が主なものでございます。
款２公債費、項１公債費、目１元金１億２,１６２万７,０００円は、２７８万
４,０００円の減でございますが、地方債の償還元金でございます。目２利子２,１８２万８,０００円は、１７９万７,０００円の減で、地方債の償還利子と一時借入金の支払利息でございます。
続きまして、歳入を御説明いたしますので、７ページをお願いいたします。款１
分担金及び負担金、項１負担金、目１下水道費負担金６９万円は、４万９,０００
円の減でございますが、受益者負担金でございます。
款２使用料及び手数料、項１使用料、目１下水道使用料は３,０６３万４,０００円を見込んでおりますが、７１万４,０００円の減でございます。
款４繰入金、項１他会計繰入金１億２,８４６万８,０００円は一般会計からの繰入金でございますが、１,１１０万６,０００円の減でございます。
８ページをお願いいたします。款７町債、項１町債、目１公共下水道事業債でございます、３,４６０万円は公共下水道事業債で資本費平準化債の借入でございま－ 54 －

す。
前に戻りまして、４ページをお願いいたします。ただいま説明いたしました歳入の町債でございます。歳入の起債の目的は、公共下水道事業債、資本費平準化債
で、限度は３,４６０万円となっております。起債の方法、利率、償還の方法につきましては各欄を御覧いただきたいと思います。
以上で説明を終わりますが、１１ページ以降に給与費明細書が添付してございますので、御参照いただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

まず、議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」歳入歳出全般について質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第７号「平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算」歳入歳
出全般について、質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第８号「平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算」歳入歳出全般についての質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第９号「平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算」歳入歳出全般について、質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第１０号「平成３１年度大崎町水道事業会計予算」収入支出全般について、質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第１１号「平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算」歳入歳
出全般について、質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
ただいま議題となっております議案第７号、議案第８号、議案第９号は、会議規－ 55 －

則第３９条第１項の規定により、総務厚生常任委員会に付託いたします。
次に、議案第１０号、議案第１１号は会議規則第３９条第１項の規定により、文教経済常任委員会に付託いたします。
次に、議案第６号の審査方法についてお諮りします。議案第６号「平成３１年度
大崎町一般会計予算」については、平成３１年度大崎町一般会計予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査をいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」は、平成３１年度大崎町一般会計予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。特別委員会委員の選任については、委員会条例第７条
第１項及び第４項の規定により議長を除く１１名の諸君の指名をいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、ただいま指名いたしました１１名の諸君を、平成３１年度大崎町一般会
計予算審査特別委員会委員に選任することに決定いたしました。
これより、特別委員会の委員長及び副委員長の互選をしていただきます。委員会
条例第８条第２項の規定により、特別委員会の委員長及び副委員長は特別委員会において互選することになっております。さらに、同条例第９条第１項の規定により、委員長及び副委員長がともにいないときは、議長が委員会招集日時及び場所を定めてその互選を行わせることになっておりますので、これより特別委員会の委員
長及び副委員長の互選を議員控室でしていただきます。
これより暫時休憩いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
休憩

午後２時０２分

再開

午後２時０７分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

ただいま、特別委員会において互選されました委員長及び副委員長の氏名を報告いたします。
委員長に１１番、神﨑文男君、副委員長に１番、児玉孝德君が選任されました。
－ 56 －

－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１６

議案第１２号 大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について○議長（小野光夫君）

日程第１６、議案第１２号「大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、大崎町町税条例の一部を改正する

ものでございます。改正する内容といたしましては、固定資産評価委員の設置について、町税条例において固定資産評価委員を非常勤の職員と限定しているところでございますが、国の準則に合わせ、この条文を削るものでございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が御説明申し上げます。
○税務課長（本髙秀俊君）

それでは、大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について御説明いたします。
新旧対照表で御説明いたしますので、次のページをお開きください。第７６条
は固定資産評価員の設置について規定しているもので、第７６条第２項に、固定資産評価員は非常勤の職員とすると限定しているところでありますが、固定資産を適正に評価し、区画の決定を補助するための固定資産評価員を広い範囲から選任できるように、国の準則に倣い第２項の条文を削るものでございます。
施行期日につきましては、１ページの条例案に戻っていただき、公布の日からとするものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

○２番（稲留光晴君）

非常勤を削るとすれば、どういう地位というか、なるんですか。
○税務課長（本髙秀俊君）

非常勤とした場合に、ある程度職が決まってくるんですけ

れども、現在、実際大崎町はこの固定資産評価員を設置していないところでありま
して、実際この固定資産評価員を設置している県内の状況とか、全国的にもですけ
れども、副市町村長、あと税務関係の管理職、課長等が兼任している割合が多いということで、一般の方の選任もいいんですけれども、なかなかそういう固定資産に関する知識というか、それを持ち合わせていないところもある関係で、今回、実際の町の準則に基づいて、この２項のところを削ったところでございます。
○２番（稲留光晴君）ということは、今説明がありましたように、町の職員の方で充当するということで、そう思っていいんですか。
○税務課長（本髙秀俊君）

実際、大崎町の場合は固定資産評価員が設置してありませ－ 57 －

んので、法にのっとって設置しないといけないということで、３月定例会の最終日に、また人事案件として議案として上程されるということになります。
○７番（中山美幸君）

今、課長の答弁の中で評価員はなかったということをおっしゃったんですが、今まで町職員の方々でやっていらっしゃったんじゃないんですか、
これは確認です。
それと、固定資産評価員が今までなかったということは、これは重要な問題になりますね。固定資産の評価を、じゃあ今まで誰がやっていたんですか。私たちは固定資産税を納めているんですよ。その評価は誰がなさっていたんですか、はっきり答えてください。
○税務課長（本髙秀俊君）

実際のこの評価の業務については、民間委託、業務委託をしてこの評価の価格は出してもらっています。それで、実際、価格の決定について
は、評価調査というのが出てきて、それを町長が実際の税額は決定するわけですけ
れども、ただ、形式的にというか、ほかの町村も一緒なんですけれども、専門の方にそういう評価調書を作成していただいて、評価委員の業務としては、その上がってきた評価調書の内容のチェックとかそういうことをすることになります。
実際、評価委員だけがするんではなくて、税務課の固定資産の職員を評価の補助員として選定することができますので、今までの固定資産の評価のやり方が変わるというわけではなくて、新たに評価員を設置するというようなことになります。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。

○２番（稲留光晴君）

固定資産税の評価額というのは専門家の方が決められるんですよね。評価額に基づいて税額を計算するんですが、専門家の人が決められたのを、今、課長のほうでチェックされるとおっしゃいましたよね、専門家のやった数字を誰がチェックできるんですか。ちょっとそこ辺がわかりません。
○町長（東

靖弘君）

ただいま固定資産評価員の御説明がありましたので、こちらについては条例の中で固定資産評価員が３名ほどいて、そしてまた固定資産評価に基づく課税した段階で異議申し立てがあったときには、その評価員に説明をして回答していくという、そんな感じで評価員制度はやっております。
あと、評価員に、ここである非常勤の職員とするというのは、非常勤とすると限定されていきますので、これを改正をして職員でもできるというような形の改正をしたところです。
以上です。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。
－ 58 －

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１２号は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議あり」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

暫時休憩いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
休憩

午後２時１６分

再開

午後２時１９分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

再開いたします。

付託を省略することに異議がありましたので、ここでお諮りします。付託に賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

賛成多数。

よって、総務厚生常任委員会に付託いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１７

議案第１３号

災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第１８

議案第１４号

大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について○議長（小野光夫君）

日程第１７、議案第１３号「災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、日程第１８、議案第１４号「大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、以上２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。議案第１３号及び議案第１４号について、一括して御説明いたします。
両案は、所得税法の一部改正に伴い、配偶者控除及び配偶者特別控除が見直さ
れ、控除対象配偶者の基準であったものが同一生計配偶者に変更となったことから、同名称を変更する改正を行うものでございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○税務課長（本髙秀俊君）

それでは、災害被害者に対する町税の減免に関する条例の－ 59 －

一部を改正する条例の制定について御説明いたします。
今回の改正は、所得税法の改正がなされたことに伴い、条例の条文を整理するものでございます。新旧対照表で御説明いたしますので、次のページをお開きください。
条例第２条第２項中、改正箇所はアンダーラインの部分でございます。所得税法における配偶者控除及び配偶者特別控除の見直しに係る控除対象配偶者の定義が、同一生計配偶者に改められたことによるものでございます。
施行期日につきましては、１ページの条例案に戻っていただき、附則としまして、この条例は公布の日からとするものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは、大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する

条例の一部を改正する条例の制定について御説明いたします。
本案は、先ほどもありましたけれども、所得税法等の一部を改正する等の法律により、控除対象配偶者の名称が同一生計配偶者に改められていることに伴いまして、関連する大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正するものでございます。
それでは、本条例における改正点につきまして、お手元の新旧対照表で御説明いたします。
第３条は対象者についての規定でございますが、第４項の下線部、現行の「控除対象配偶者」を、改正案の「同一生計配偶者」に改めるものでございます。
議案にお戻りください。附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものといたします。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。まず、議案第１３号「災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第１４号「大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１３号及び議案第１４－ 60 －

号は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論に入ります。議案第１３号「災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、討論の御希望はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。議案第１３号「災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一
部を改正する条例の制定について」は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１３号「災害被害者に対する町税の減免に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は原案のとおり可決されました。
続いて、議案第１４号「大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、討論の御希望はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。議案第１４号「大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一
部を改正する条例の制定について」は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１４号「大崎町ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１９

議案第１５号

大崎町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について－ 61 －

○議長（小野光夫君）

日程第１９、議案第１５号「大崎町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正に伴い、大崎町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正するものでございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

大崎町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明いたします。
本案は、災害弔慰金の支給等に関する法律等が一部改正されたため、関連する大崎町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正するものでございます。
法律の主な内容は、災害により死亡した者の遺族に対して支給する災害弔慰金及
び災害により被害を受けた世帯の世帯主に対して貸し付ける災害援護資金等について規定されたものでございます。このうち、災害援護資金については、経済情勢の変化に伴う市中金利の変化を受け、市町村の政策判断に基づき、低い利率で貸付を可能とし、被災者の要望に応じた貸付が実施できるよう改正されております。
それでは、本条例における今回の改正点について、お手元の資料の新旧貸借表により御説明申し上げます。
条例中、第１４条は災害援護資金の貸付利率に関する規定でございますが、見出しに「保証人及び」を加え、第１項に保証人を立てることができる旨を新たに追加
し、第２項は年３％の利率であったものを、保証人を立てる場合は無利子、立てない場合は年１.５％と低利に見直ししております。また、第３項は、第１項で規定する保証人について災害援護資金の貸し付けを受けた者と連帯して債務を負担する点と、その保証債務は施行令第９条で規定する違約金まで含むことを規定したものを加えるものでございます。
第１５条第１項は、貸し付けた資金の償還金等に関する規定でございます。貸付を受けた者の利便性を高めるために、現行の「半年賦償還」を「半年賦償還または月賦償還」に改めるものでございます。また、第３項は、改正前の施行令第８条の規定が削除されたことに伴い、保証人の規定振りを削除するとともに、各番号を整理したものでございます。
議案にお戻りください。附則といたしまして、この条例は平成３１年４月１日から施行するものでございます。また、経過措置として、施行日前に生じた災害により被害を受けた世帯の世帯主に対する災害援護資金の貸し付けについては、なお従－ 62 －

前の例によるものとするものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。

○７番（中山美幸君）

保証人を立てることができるという要綱がございますが、その保証人の要件といいましょうか、保証人の能力等々の要綱がありましたら示してく
ださい。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

保証人の要綱につきましては、特に定めた要綱というのはないんですけれども、やはり支払能力のある方ということで、こちらで申し込みの時点では精査をするということになろうかと思います。
ただ、これの例によるのは、東日本大震災時の特例による災害援護資金貸付の部
分を参考として、それに基づいて今回の金利と保証人ということで立てております。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１５号は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、本案は委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。議案第１５号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２０

議案第１６号 大崎町中山間ふるさと・水と土保全基金条例を廃止する－ 63 －

条例の制定について○議長（小野光夫君）

日程第２０、議案第１６号「大崎町中山間ふるさと・水と土保全基金条例の制定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、大崎町中山間ふるさと・水と土保全基金条例第６条第２号により、農業基盤整備促進事業の財源に充てるため取り崩しておりました基金について、本年度でその残額がゼロ円となりましたため、この基金条例を廃止しようとするものでございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○耕地課長（福永敏郎君）

大崎町中山間ふるさと・水と土保全基金条例を廃止する条例の制定について御説明申し上げます。
本条例は、土地改良施設の機能が適正に発揮できるよう地域住民の共同活動の強化に対する支援活動を行うことを目的として、平成５年度に１,０００万円を原資として積み立ててきたものであります。当初、基金の運用益から生じる益金については、一般会計に計上し有効に活用することとしておりましたが、昨今の金利の低迷の影響を受けていたことから条例改正を行い、基金の運用から生じる益金はこれまで基金に繰り入れてまいりました。この間、平成２７年度より町が実施する農業
基盤整備促進事業の財源の一部として基金の取り崩しを行ってまいりましたが、３０年度で残額がゼロ円となり、基金としての本来の役目も終えることから本条例を廃止するものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第１６号は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

本案は委員会付託を省略することに決定いたしました。
－ 64 －

これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。議案第１６号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２１

議案第１７号 大崎町職員の勤務時間，休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について○議長（小野光夫君）

日程第２１、議案第１７号「大崎町職員の勤務時間,休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、人事院規則において職員の勤務時間、休日及び休暇の一部が改正されたことに伴い所要の改定を行うものであります。
主な内容は、超過勤務命令の上限時間等を定めるため、新たに第３項を追加し、必要な事項は規則に委任する改正を行うものであります。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○総務課長（中倉幸二君） それでは、御説明いたします。
本案は、働き方改革に伴う民間労働法制の動向を受け、人事院において超過勤務命令を行うことができる上限を人事院規則で定めるなどの措置を講じるとされたことを踏まえ、地方公務員についても勤務時間等の勤務条件に関する均衡の原則により、改正人事院規則の内容に基づき超過勤務命令を行うことができる上限を定めるなどの所要の措置を講じる必要があることから、大崎町職員の勤務時間,休暇等に関する条例の一部を改正するものでございます。
それでは、お手元の新旧対照表で御説明いたします。議案書の次の２枚目の新旧対照表をお願いいたします。右側が現行、左側が改正案で、アンダーラインが引いてある箇所は改正部分でございます。
第８条は、正規の勤務時間以外の時間における勤務、いわゆる超過勤務について－ 65 －

の規定でございますが、職員の勤務時間は条例で定めるとする地方公務員法第２４条第５項の規定にかんがみ、第２項の次に第３項として前項に規定するもののほ
か、同項に規定する正規の勤務時間以外の時間における勤務に関し必要な事項は規則で定めるという時間外勤務に関する事項を、規則に委任する旨の規定を加えるものでございます。
なお、規則で定めることとしております必要な事項につきましては、この新旧対照表の次に、大崎町職員の勤務時間,休暇等に関する条例施行規則の一部を改正す
る規則の改正案を参考資料として添付してございますので御参照いただきたいと思いますが、主な改正内容としましては、時間外勤務命令、いわゆる超過勤務命令を行うことのできる上限を、改正人事院規則に倣い、大規模災害への対応等の緊急に処理することを要する業務に従事する場合等の特例業務を除き、原則１カ月について４５時間かつ１年について３６０時間と設定するものでございます。
次に、議案書のほうをお願いいたします。下のほうの附則でございますが、この条例は人事院規則の一部改正等の施行期日に基づき、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。

○２番（稲留光晴君）

特例業務というのが大規模災害での対応ということだと思います。あと、大規模災害を除いて予測ができる災害といった場合は特例業務には当たらないと、そういう判断でいいですよね。
○総務課長（中倉幸二君）

大規模災害等の従事のほかに他律的業務というものが、こ

こに規則のほうを見ていただきますとございます。これは、業務量、業務の実施時
期、その他の業務の遂行に関する事項、みずから決定することが困難な業務ということで国のほうとしては定めておりますが、国の機関で申しますと、国会関係、国際関係、法令協議、予算折衝等に従事するなど業務の量や時期が、各省の枠を超えて他律的に比重が高い部署が該当するというようなことで国のほうは言っております。
一方、地方公共団体の場合については、地域住民との折衝に従事するなど業務の量や時期が、任命権者の枠を超えて他律的に決まる比重が高い部署が該当するということになっておりますが、現在、うちの場合について、これに該当するようなものはございません。ただ、今、稲留議員が質問された中で、補足としまして、うちの時間外勤務の実績はどうかということを三カ年を調べてみました。そうした中で、業務として水道課の決算業務とか、それから総務課における選挙業務、今もずっと残業をしておりますが、そういったようなときについては、その月だけは、今－ 66 －

度定める４５時間を超えての業務というのは実施しているところはあります。ただ、年間でいきますと、それはもう一時的なものですので、年間の期間の３６０時間、これを超えるような業務に従事している実績はないような状況でございます。
以上でございます。
○２番（稲留光晴君）

今、状況を課長から言われましたが、今、ここに他律的業務とか、１カ月において１００時間未満とかですねこういったものを決めてしまうわけですよね。これに当てはまらないというふうなことをおっしゃいましたけど、こういう時間を決めてしまうと、この時間未満までは認めていいんだというふうに私は考えます。
あと、時間外勤務１００時間未満という上限ですよね、これは過労死ラインという働き方になっているというふうに考えております。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１７号は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

本案は委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
○２番（稲留光晴君）

ここの一部を改正するという規則ということになっております、参考資料はですね。こういう時間帯に決めてしまうわけですね。他律的業務の場合は１００時間未満、この数字を決めてしまうわけですよね、ここに書かれていると。大崎町の規約として決めるということですよね。
○議長（小野光夫君）

暫時休憩します。
－－－－－－－○－－－－－－－
休憩

午後２時４３分

再開

午後２時４４分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

再開いたします。

これより討論に入ります。討論はありませんか。
○２番（稲留光晴君）

さっき申し上げましたように、反対をいたします。
－ 67 －

その理由は、１カ月において時間外勤務１００時間未満という上限は、過労死ラ
インの働かせ方を認める内容、過労死ラインにならなくても身体的障害を及ぼすということであります。上限以内の、ここであります７,８０時間以内の超過勤務でも、月をまたいで超過勤務が集中すれば、３０日間で１６０時間の超過勤務になるという計算です。
特例業務として、１カ月における１００時間を超える働かせ方を認める内容になっておりますし、大規模災害を除いては予測可能、対応可能なものであり、１００
時間を超える働かせ方は、私は認められないというところで反対をいたします。
○議長（小野光夫君）

賛成討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

これより採決に入ります。

お諮りします。議案第１７号は原案のとおり可決することに賛成の諸君は御起立
お願いします。
［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

賛成多数。

よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２２

議案第１８号 大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について○議長（小野光夫君）

日程第２２、議案第１８号「大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、国連が国際社会共通の目標として掲げた持続可能な開発目標の達成を目指すため、国が策定した持続可能な開発目標
実施方針に基づき、本町においても持続可能なまちづくりを推進し、「美しいふるさと大崎町」を次の世代に引き継ぐため、町の指針となる大崎町持続可能なまちづ
くり条例の制定をお願いするものでございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

それでは御説明いたします。

まず、前文でございます。大崎町は、日本の多くの地方と同様に人口減少などの様々な課題に直面しています。地球規模でも、貧困、格差、環境問題、自然災害など社会・環境・経済の面において大きな課題に直面しています。これらの課題を克服することは、国及び自治体にとって容易なことではありませんが、本町では住民力を発揮したリサイクル活動を行ってきた経験を糧に、町民が一体となって「美し－ 68 －

い大崎町」を次の世代に引き継ぐため、持続可能なまちづくりを推進することを決意し、本条例を制定するものでございます。
第１条は、本条例の目的を定めております。裏面をお願いいたします。第２条は用語の定義を、第３条では持続可能なまちづくりの基本理念について定めております。
第４条は、本条例の目的達成に向け講ずべき町の責務について規定しております。
第５条では、持続可能なまちづくりのための町民及び団体の役割について定めております。
最後に附則でございますが、本条例は公布の日から施行するものとしております。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。

○２番（稲留光晴君）

この条例を出すに当たりましてですね上位法というのが、この条例を出す根拠ですよね、法律の範囲内で条例をつくることができるというふうになっていますから、上位法は何でしょうか。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

ただいま上位法についての御質問をいただいたところ

でございますけれども、今回の条例案につきましては、町独自の条例ということでございますので、特に上位法というものはございません。
以上です。
○２番（稲留光晴君）

今言ったように、地方公共団体の機能という中で憲法９４条にあるわけですね、行政を執行する機能を有して法律の範囲内で条例を制定することができるというふうになっております。この裏面の目的を見ればですね町民や団体の役割を決めてしまうと、こういう条例というのはちょっとあり得ないんではない
ですかね、役割を条例で決めるとかですね。上位法があればそれにのっとってその範囲内、その法律を超えない範囲でつくれますよね。ちょっとそこ辺は私は納得ができない、理解できないんですが。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

お答えしたいと思います。

本条例は、持続可能なまちづくりを推進するということで町の方向性を示すという意味で制定をお願いしているわけなんですけれども、それに至った背景を少し御説明をさせていただきたいと思います。
まず、２０１５年に国連サミットのほうで採択されました２０３０年に向けて国際社会の共通目標で、１７の目標と１６９項目のターゲットというものが掲げられたところです。それが持続可能な開発目標、ＳＤＧｓと言われるものでございます－ 69 －

けれども、ＳＤＧｓとは、全世界すべての人たちが持続的に人間らしく生きるための開発目標というところで言われているところですが、それを受けて、日本においても２０１６年にＳＤＧｓの実施方針が出され、自治体に各種計画の策定に当たってはＳＤＧｓの要素を最大限に反映するよう奨励をされております。これについて
は、国も自治体に進めるように要請をしているというところでございますので、先ほど上位法がということで稲留議員さんから御指摘があったところですけれども、上位法というものは特にございませんけども、国あるいは日本国レベルでＳＤＧｓを推進していきましょうという方向性が出ておりますので、それにのっとって本町
でもその方向性を、今回、条例という形でお願いをするというところでございます。
以上です。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１８号は、会議規則第３９条第１項の規定により、総務厚生常任委員会に付託いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２３

議案第１９号 鹿屋市との間において締結した定住自立圏形成協定の変更について○議長（小野光夫君）

日程第２３、議案第１９号「鹿屋市との間において締結した定住自立圏形成協定の変更について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。本案は、大隅圏域の課題解決に向け、定住自立圏構想における現行の取り組みを推進するため、鹿屋市と大崎町との間において、平成２１年１０月７日に締結した定住自立圏形成協定の一部を変更したいので、大崎町定住自立圏の形成に係る議会の議決事件を定める条例の規定に基づき提出するものでございます。
よろしく御審議賜り、御可決くださいますようお願い申し上げます。
なお、詳細につきましては担当課長が説明いたします。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

それでは御説明いたします。

本協定書は、２００９年１０月に鹿屋市と大崎町が締結いたしました大隅定住自立圏の形成に関する協定に基づき、関係市町が連携して推進する具体的取り組み等が示されている大隅定住自立圏共生ビジョンの第２次期間が２０１４年度から２０－ 70 －

１８年度までとなっておりますことから、２０１９年度から２０２３年度までの第３次期間に向けた協定内容の見直しを行うものでございます。
見直しは、名称の変更や圏域への誘客促進に係る取り組み内容の文言の修正が主であり、これらに該当する部分について協定書の別表を変更するものでございます。
それでは、別冊の新旧対照表で御説明いたしますので、新旧対照表のページを御覧ください。なお、表の右側が変更前、左側が変更後となっており、アンダーライ
ン部分が変更箇所でございます。
別表第１につきましては、産業振興の項目において、第２次期間中に大隅加工技術研究センターが設置され、正式名称や事業内容、地域内事業者に対する支援体制が確定したことに伴う記載の変更となっております。
次に、３ページをお開きください。別表第２につきましては、地方公共交通の項目において、２０１８年にさんふらわあの新造船が就航したことに伴う利用促進が記載されております。
次の４ページをお願いいたします。地域内外の住民との交流、移住促進の項目
は、同じく２０１８年に株式会社大隅観光未来会議が大隅地域の民間事業者等により設立され、大隅地域における観光振興の担い手が拡大したことに伴う記載の変更となっております。
以上が、今回の協定書の見直しとなっております。よろしくお願いいたします。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りします。ただいま議題となっております議案第１９は、会議規則第３９条
第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、本件は委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
－ 71 －

お諮りします。議案第１９号は可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１９号は可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

以上をもって、本日の日程の全部を終了いたしましたので、本日はこれをもって散会いたします。どうも御苦労さまでした。
－－－－－－－○－－－－－－－
散会

午後２時５７分－ 72 －

第 ２ 号
３月１４日（木）平成３１年第１回大崎町議会定例会会議録（第２号）
平成３１年３月１４日
午前１０時００分開会
於

会

議

議

場

１．議事日程日程第１

会議録署名議員の指名（１番，２番）

日程第２

一般質問

日程第３

議案第１号

平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）（総務厚生常任委員長報告）

日程第４

議案第２号

平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）（総務厚生常任委員長報告）

日程第５

議案第３号

平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（総務厚生常任委員長報告）

日程第６

議案第４号

平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）（総務厚生常任委員長報告）

日程第７

議案第５号

平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）（文教経済常任委員長報告）

２．出席議員は次のとおりである。（１２名）
１番

児

玉

孝

德

７番

中

山

美

幸

２番

稲

留

光

晴

８番

上

原

正

一

３番

諸

木

悦

朗

９番

中

倉

４番

宮

本

昭

一

１０番

長

重

充

輝

５番

中

倉

広

文

１１番

神

﨑

文

男

６番

吉

原

信

雄

１２番

小

野

光

夫

３．欠席議員は次のとおりである。（０名）－ 77 －

毅

４．地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席した者の職・氏名
町

長

東

靖

弘

農林振興課長

川

畑

定

浩

副

町

長

千

歳

史

郎

耕 地 課 長

福

永

敏

郎

教

育

長

藤

井

光

興

建 設 課 長

時

見

和

久

会計管理者

東

正

隆

農委事務局長大地

敏

郎

総 務 課 長

中

倉

幸

二

水 道 課 長

髙

田

利

郎

企画調整課長上橋

孝

幸

教委管理課長川添俊一郎

住民環境課長小野

厚

生

社会教育課長今吉孝

志

保健福祉課長中村富士夫

税 務 課 長

本

髙

秀

俊

５．職務のため出席した事務局職員の職・氏名事 務 局 長

下

村

俊

郎

次長兼調査係長

宮

本

修

一

次長兼議事係長

垣

内

吉

郎

庶務係主幹

西

ゆかり

－ 78 －

開議 午前１０時００分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

おはようございます。これより、本日の会を開き、直ちに会議いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１

会議録署名議員の指名○議長（小野光夫君）

日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、１番、児玉孝德君、及び２番、稲留光晴君を指名いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２

一般質問

○議長（小野光夫君）

日程第２「一般質問」を行います。

一般質問は、通告順に許可いたします。まず、４番、宮本昭一君の質問を許可いたします。
○４番（宮本昭一君）

私は、さきに通告しておきました新年度の施政方針についてと、子どもの虐待について、及びごみの分別についてを問うの３件について質問をいたします。
はじめに、１件目の新年度の施政方針についてお尋ねをいたします。
町長は、５期目の私の公約として、人は地域活動の原動力、対話を重んじ、産官学との連携で未来へつなぐまちづくりに挑戦ということで、１０項目の公約を掲げて、着々とその実現に向けて頑張っておられるところでございます。５期目の途中でありますが、これまで将来ビジョンと総合戦略で掲げた取組を着実に実行され、その間、数々の実績を残されているところであります。環境問題において、資源リサイクル、ごみリサイクル１１年連続日本一など、また、これに伴い、昨年１２月に、首相官邸において第２回ジャパンＳＤＧｓアワード内閣官房長賞を、全国の自治体の中で唯一の受賞を受けておられます。
そこで、まず１点目の、これまでの施政政策評価をどのようにとらえているかについてお尋ねし、１回目の質問といたします。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

これまでの政策評価についての御質問でございますが、私は、町民の皆様からの信認を賜り、一昨年１２月に、引き続き町長として５期目の任を拝命いたしました。そして、町長として５期目に入った初年度、すなわち昨年の施政方針でございますが、その中で、人、物、経済といった資源の循環が大事であると述べ、具体的な施策として、学校給食費補助制度の拡充、リサイクル未来創生奨学金制度、まも－ 79 －

なく供用開始されますジャパンアスリートトレーニングセンター大隅の整備と合わせ受け入れ体制づくり、ふるさと納税を活用した教育環境の充実と温室効果ガス排出量削減カーボンマネジメント、そして水田の圃場の整備を上げさせていただきました。これらの施策については、関係各署の御協力をいただきながら、既に実施済のものも含めて、おおむね順調に行われているものと考えております。
また、町長に初当選した平成１３年当時から現在までを振り返りますと、市町村合併問題や口蹄疫などの防疫対策、大規模な災害など、本町の将来を案じることも数多くございました。しかしながら、ただいま申し上げましたような難局も、議会の皆様をはじめとする多くの方々の御協力もあって、無事に乗り越えることができ、また、最近では、全国上位にランキングされるふるさと納税による地元経済の活性化、資源リサイクル率１１年連続日本一の達成による注目度の向上など、平成
３０年度の実績とあわせ、町政を順調に運営できたと自己評価しております。
以上です。
○４番（宮本昭一君）

ただいま町長から答弁いただきましたけれども、学校給食費の制度の補充、それからリサイクル未来創生奨学金の制度と、それからいろんなもろ
もろ、ふるさと納税の地元経済活性化、それと資源リサイクル関係まで、町政を順調に運営できたということで自己評価をしていますという答弁でございましたが、今後もこのすべての公約が実現するように頑張っていただきたいと思います。
それでは、次に、２点目の、施政方針の重点施策についてお尋ねをいたしたいと思います。
施政方針の中で、本年度の予算案においては、持続可能なまちづくりと未来への投資を大きな柱として掲げておられるところでございますが、これを全力で取り組んでいきたいという所存であるということを言っておられるところでございます。
この関係について、施政方針の中の９項目ほどを、１点ずつお尋ねをいたしたいと思います。
まず、持続可能なまちづくりと未来への投資を大きな柱として掲げているが、具体的にはどういうことであるか、お聞きいたしたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

本年度予算案において、持続可能なまちづくりと未来への投資を大きな柱として掲げさせていただき、そして具体的な施策としてＳＤＧｓ、すなわち持続可能な開発目標関連、プレミアム付き商品券事業などの社会保障関連、小学校の大規模改造などの教育関連、圃場整備等の農業関連、三文字地区排水対策等の防災関連、陸上競技の聖地実現に向けた取組等のスポーツ関連の６つを申し上げました。
先ほどの御質問でもお答えいたしましたが、これまでの政策評価として、おおむ－ 80 －

ね順調に町政が運営できたものと自己評価しております。しかしながら、順調に運営できた部分がある一方で、今なおとまらない人口減少、空き家増加、各種産業の担い手不足などの課題も山積しており、これまでも様々な施策を講じているものの、抜本的な解決には至っていない部分も多々ございます。
その一方で、これらの課題に加え、年々増え続ける業務を、限られた職員数で対応するには限界があり、住民の皆様の要望に応えながら様々な地域課題を解決していくことが厳しいと言わざるを得ない状況が続いております。これからも、この状
況は今後も続くと思われ、このまま何も手を打たずにいた場合、自治体の持続可能性が危ぶまれると言っても過言ではないと思われます。
そこで、職員数を増やすことは難しい中、このような状況を打破するためには、研修等により職員個々の資質を向上させるか、または外部からの人材を招致する必要があるとの考えに至りました。このような考えから、施政方針でも述べましたよ
うに、昨年４月の慶應義塾大学ＳＦＣ研究所、鹿児島相互信用金庫との連携協定、
ことし１月の一般社団法人リバースプロジェクトとの地域おこし企業人交流プログ
ラムに伴う人材派遣協定、地方創生を担う人材の招致及び慶應義塾大学大学院への職員派遣研修による人材育成を図り、人口減少、空き家等の課題解決を図り、持続可能なまちづくりを進めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま、具体策の施策として、持続可能な開発目標の関連とか、それから社会保障関連の問題、それから教育関連、そして防災関連、それからスポーツ関連の６つがあるということでありました。
地方創生を担う人材の招致、慶應義塾大学大学院への職員派遣研修による人材育
成とか、それから人口減少に関するもの、それから空き家等の課題解決を図るということで、やはり、先ほど言われました持続可能なまちづくりを進めるという答弁
でございましたので、この招致については、職員派遣の研修については、実のあるものにしていただきたいとこのように考えておりますので、よろしくお願いいたしたいと思います。
それでは、次にＳＤＧｓの理念を踏まえながら、地域課題の解決に向けて取組を進めるということがありますが、どのような地域課題なのか、これについて答弁をお願いいたします。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

２０１５年に国連で採択されたＳＤＧｓ、すなわち持続可能な開発目標においては、誰１人取り残さないという理念のもと、貧困をなくそう、住み続けられるまちづくりをパートナーシップで目標を達成しようなどの１７のゴールが、２０３０年－ 81 －

までの開発目標として設定されております。この理念及びゴールに基づき解決すべ
き地域課題として、先ほどの質問でもお答えいたしました人口減少、増加する空き家、各種産業の担い手不足、外国人技能実習生などの増加に伴う多文化共生社会の構築、リサイクルに係る物理的・心理的不安の解消などの事項を認識しているとこ
ろでございます。
以上です。
○４番（宮本昭一君）

ただいま答弁がありましたが、やはり地域課題として、先ほども申されましたことと一緒の人口減少云々関係、それから増加する空き家。各種産業の担い手が、今、不足を非常にいたしておりますけど、その関係。それから、その関係で外国人の技能実習生等の増加に伴う構築とか、リサイクルに係る物理的な関係とかいろんなものを解消を認識しているというような答弁でありましたけれど
も、今後、人口減少をいかにくいとめるか、そしてまた、増加する空き家の利用、大きな課題であると思いますので、この対策はしっかりと講じていただきたいと思いますが、いかがですか。
○町長（東

靖弘君）

先ほどお答えしたんですけれども、どうしても、日本全国そうですけど、我々の地域もなかなか人口減少がとまらないという状況であります。それを反対に置きかえれば、若者の人口流出ということが進んでいるということでありますので、このことをいかにくいとめていくかということでリサイクル奨学金制
度等もつくってまいりました。これから、そういったのは効果があらわれてくるものと期待をしているところでありますが、やはり地域の活力ある、にぎわいのある
まちをつくるというものの中で人でありますので、リバースプロジェクトとの協定等も結んでおりますが、地域の空き家等の課題、また、そういったことも含めながら、活力あるまちという方向で進めていきたいと考えております。
○４番（宮本昭一君）

ただいまの答弁の内容ですね、しっかりとやっていただきたいと思います。
次に、鹿児島相互信用金庫、それから慶應義塾大学ＳＦＣ研究所と連携して、具体的に何をしようとしているのかについてお尋ねをいたします。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

昨年４月に慶應義塾大学ＳＦＣ研究所、鹿児島相互信用金庫との三者で、大崎町
リサイクル未来創生プログラムの研究開発と推進に関する協定を締結いたしました。連携協定締結に至った経緯、内容につきましては、昨年６月議会での行政報告
及び９月議会での大崎町リサイクル未来創生奨学基金条例についての御審議いただ
いた際にも説明させていただいているかと思いますが、改めて連携事項と具体的な内容を申し上げます。
－ 82 －

まず１点目は、大崎町の地方創生地域活性化グローバル戦略・未来戦略に関することでございます。これは、協定三者による大崎町リサイクル未来創生会議において、それぞれの項目について共同での研究開発に取り組むものでございます。昨年９月議会で御可決いただきましたリサイクル未来創生奨学制度や今後のＳＤＧｓ、
持続可能な開発目標に関する検討も、この会議で行っております。
２点目は、リサイクル奨学パッケージの研究開発推進普及に関することでございます。これにつきましては、先ほど申し上げましたリサイクル未来創生奨学制度を含む奨学制度全般の研修開発・推進普及でございます。既に、基金条例は制定され、また奨学ローンは創設されており、今後、利用者増加に向けた普及啓発に努めてまいりたいと考えております。
３点目は、地方創生や地域おこし、社会イノベーションを担う人材の育成と交流に関することでございます。これは、慶應義塾大学教員による助言・指導、鹿児島
相互信用金庫による協力、慶應義塾大学の学生などによる本町の魅力を探るためのフィールドワーク研修、慶應義塾大学大学院への職員派遣研修による人材育成、そして地域おこし研究員の任用などでございます。
フィールドワーク研修においては、既に昨年６月と本年１月の２回、慶應義塾大学の学生、鹿児島相互信用金庫等民間企業の職員、そして本町の職員も参加して開催をしております。地域おこし研究員については、現在まで３名を任用しております。
４点目は、甲、乙、丙の知的・人的及び物的資源の活用に関することでございます。これにつきましては、協定三者の人的及び物的資源、例えば鹿児島相互信用金庫の店舗や施設などを活かした地方創生などを共同で検討するとしております。これまで、慶應義塾大学ＳＦＣ研究所、鹿児島相互信用金庫との協議を重ね、ことし
１月の地域おこし企業人交流プログラムに伴う人材派遣協定を締結した一般社団法人リバースプロジェクトを中心に、まちのにぎわい創出等に資することができないかと検討をしてまいります。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま具体的に４点ほどをお示しいただきました。

社団法人リバースプロジェクトを中心に、まちのにぎわいの創出を図るというよ
うなことでございますが、このにぎわい創出などに資することができないか検討してまいるというような答弁でございましたので、これについてはしっかりとやっていただきたいと思います。
それから、次に入りますけれども、次に、地域おこし企業人交流プログラムに伴う人材派遣協定を、一般社団法人リバースプロジェクトと締結しているが、具体的－ 83 －

に何をしようとしているのか、どういう人たちかについて答弁をいただきたいと思
います。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

地域課題の解決に向け、慶應義塾大学ＳＦＣ研究所、鹿児島相互信用金庫との協議を重ねる中で、全国各地で地方創生に関する様々な取組実績がございます一般社
団法人リバースプロジェクトを御紹介いただき、また、同法人が本町のリサイクルなど地域性を活かした取組に関心を抱かれたことから、本年１月に、地域おこし企業人交流プログラムに伴う人材派遣協定の締結へつながっております。
法人の概要といたしては、本社を東京都港区に置き、基本理念を人類が未来の地球に生き残るために、とする法人でございます。これまで、山梨県富士吉田市、富山県南砺市、宮城県東松島市などの全国各地で、環境、教育、まちづくり、文化芸術振興等の取組実績がございます。本町においては、資源リサイクル活用などに関する研修受け入れ事業、空き家を活用した地域のにぎわいの創出、教育環境の充実に向けた環境整備を主に取り組むこととしており、地域おこし研究員とともに、町民の意向調査や研修プログラムの構築などを順次進めていく予定でございます。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま、本町において資源リサイクルの活用に関する研修受

け入れの事業、それから空き家を活用した地域のにぎわいの創出、それと教育関係の充実というような環境整備を主に図るというような、取り組むというようなことでございます。
地域おこし研究員とともに、町民の意向調査を実施するというふうに、ただいま
答弁されましたけれども、この意向調査はどのような内容でされるのか。この意向
調査の研修プログラムですけれども、構築などを順次に進めるということで、意向調査を進めるというようなただいまの答弁でございましたけれども、どのような方法でするのかについてお尋ねをいたします。
○町長（東

靖弘君）

ただいまの答弁の中で、資源リサイクル活用に関する研修の受け入れ事業とか、空き家を活用した地域のにぎわいの創出づくりとか教育環境の充実に向けた環境整備とかそういったものを、地域おこし研究員とともに実行していきたいという答弁をいたしております。やはり、これらに対して、例えば教育の中
では、現在の保護者の方々の意見を聞いたりとか、あるいは学生等の、高校生等の意見を聞いたりとか、やはり教育環境が整っていくようなそういった意向調査、そのすべてじゃないですけれども、抽出しながらそういうことをやったりとか、やはり空き家に関しても様々な空き家を解消する、空き家の所有者の方々にとっても様々な思いがあるわけですから、そういったこと等についての考えを聞いたりとか、－ 84 －

現場に足を運んで意向調査をやったりとか、主にはそういったことになってくると思いますが、本町のこの活動の中で、まだまだ本町の埋もれている地域資源とか課
題とかそういったものがありますので、そういったこともそのときに気づいていったときに、合わせてそういったことにも取り組んでいけるようになればと思ってお
ります。
以上です。
○４番（宮本昭一君）

この意向調査については、るる行うというようなことで答弁をいただきましたが、意向調査というのは非常に大切なことであります。やはり住民の意見というと、いろんな、ただいま言われた保護者の意見なり、十分住民の意見を吸い上げてですね、よく検討をしていただきたいと。この意向調査は本当に大事なことであります。これをもとにして、大崎町がよりよくなりますように頑張っていただきたいと思います。
次に、地方創生を担う人材の招致ということについては、どういうことかについてお尋ねをいたしたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

御質問のとおり、施政方針の中で地方創生を担う人材の招致と申し上げました。
これにつきましては、地域課題の解決及び地方創生に関する取組を、慶應義塾大学
ＳＦＣ研究所、鹿児島相互信用金庫との連携協定に基づき推進するものでございます。
先ほどの答弁において、年々増え続ける業務に対し、職員数を増やすことが難し
い中、住民の皆様の要望に応えながら様々な地域課題を解決していくためには、研修等により職員個々の支出を向上させるか、または外部からの人材を招致する必要があるとの考えを申し上げました。
施政方針における地方創生を担う人材招致とは、この外部からの人材招致のことでございまして、本年１月に協定を締結した一般社団法人リバースプロジェクトからの人材派遣及び同法人の事業などを進める地域おこし研究員任用をはじめ、平成
３１年度に予定しております次期総合戦略策定業務について、ＪＩＣＡ、国際協力機構の職員等がインターンとして本町に協力したい旨の希望もいただいております。ほかにも、本町の取組に共感された方々の希望も複数ございまして、このような外部の人材と本町職員がともに課題解決に向けた業務に当たりたいと考えております。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

今、様々な業務に当たっていくということでございますので、地方創生を担う人材の招致ということについては、しっかりとした形でやっていた－ 85 －

だきたいと思います。
それから、ただいまですねこの答弁の中で、外部からの人材招致であり、外部の人材と本町職員がともに問題解決に当たりたいと考えているという答弁であります。次期総合戦略に向けて、しっかりとやっていただきたいというふうに思っております。
次に、慶應義塾大学大学院への職員派遣研修により、人材育成ができるのかということについてお尋ねをいたしたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

これまでも、職員の資質向上のために、自治大学校や鹿児島県庁等への派遣研修を実施してまいりました。本町だけでなく、他の自治体の職員や業務に触れる研修
は、本町職員の資質向上に一定の成果を上げていると考えております。しかしながら、これまで以上に急速に進む少子高齢化や激動する社会情勢、厳しい財政状況の中、地域課題を解決するためには、従来の手法だけでは対応できない時代に来ていると感じております。
そこで、地方分権時代の地方公共団体における重要な政策課題を解決するため、高度な学力、専門的知識、政策形成能力及び企画立案能力を身につけるとともに、国際的な視点及び深い洞察力を養い、その成果を本町行政に反映させることを目的に、連携協定先でございます慶應義塾大学大学院への職員派遣研修を実施すること
により、人材育成はできるものと考えております。
○４番（宮本昭一君）

ほかの自治体の職員や業務に触れる研修は、本町職員の資質向上に一定の成果を上げていると考えているということでございます。職員派遣研修を実施することにより、人材育成はできてくると思っているという答弁でございます。
必要性は理解できましたので、これについては、本町は初めての取組ということでございますので、是非頑張っていただきたいというふうに思っております。
次に入りますけれども、研修対象者及び人員数についてお尋ねをいたしたいと思
います。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

企画調整課の宮下功大主事１名を派遣する予定でございます。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま、企画課の宮下功大主事の１名を派遣するということでございましたので、しっかりとやっていただきたいと思います。
次に、研修期間についてと学費の補助とは何かについてお尋ねをいたしたいと思います。
－ 86 －

○町長（東靖弘君）

研修期間につきましては、大学院修士課程は２年間となっております、最初の半年間は神奈川県の慶應義塾大学大学院での受講となりますが、残りの１年半は役場での勤務を行いながら、パソコン等を活用した遠隔講義を通じての研修を予定しております。派遣命令に基づく研修でございますので、本来、町が負担すべきものでございますが、大学院への学費等の納付が本人名義となるために、一旦本人が支払い、町が補助する研修補助金の形をとらさせていただきました。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま、研修期間については２年間であるということと、半年間は大学で受講ということですね。それから、１年半あとは、役場でパソコン等による遠隔講義というような研修ということで、町が補助する研修補助金の形になるというようなことでありました。これについては、私は研修の結果を期待しておるものでございますので、しっかりと取り組んでいただきたいなというふうに考えております。
次に、消費税引き上げに伴う、低所得それから子育て世帯向けプレミアム商品券の、町としての手法についてお聞きしますが、これについては１０月から８％から１０％に消費税が引き上げられる予定であり、地域経済への影響の平準化に向けた施策であるようでございますが、予算委員会で課長から若干の説明はありましたけ
れども、実施の対象者は理解しておりますが、実施に当たっての詳細な手法等について、再度お尋ねをいたしたいと思います。よろしくお願いします。
○町長（東

靖弘君）

ただいまの御質問は、実施に当たっての具体的な手法を問うということでございますので、担当課長の答弁とさせていただきます。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

それでは、ただいまの御質問についてですけれど

も、まず、事業の目的は、消費税、地方消費税引き上げが、低所得者、子育て世帯の消費に与える影響を緩和するとともに、地域における消費を喚起することを目的としております。
対象者は、２０１９年度住民税非課税世帯、課税基準日が２０１９年１月１日と、３歳未満の子が属する世帯の世帯主、今のところ６月１日現在ということでございます。
購入限度額は、住民税非課税世帯の該当者、券面額が２万５,０００円で販売額が２万円でございます。３歳未満の世帯主該当者、券面額が２万５,０００円で販売額が２万円で、３歳未満の子どもの数で、商品券は額面１枚５００円を予定しております。割引率は２０％。プレミアム補助額が５,０００円でございます。
使用可能期間は、２０１９年１０月から２０２０年３月までの期間を予定してお－ 87 －

ります。
取扱事業者は、町内の店舗を幅広く対象として公募する予定でございます。
町内の対象者は、住民税非課税世帯対象者３,９５０人と３歳未満４５０人の合計４,４００人を見込んでおります。
予算は、プレミアム分を２,２００万円、商品券引換事業等の経費を５９９万５,０００円、その他の経費等を合わせまして合計で３,２００万７,０００円を予定しております。
今後の予定でございますけれども、２０１９年１０月１日には、対象者の方々が商品券を使用できる状態にしたいと考えております。このため、４月から６月にかけまして、町民向けの商品券事業の周知、７・８月頃に低所得者向けの申請受付、審査、決定を行い、そして９月頃に低所得者及び子育て世帯分ともに、購入引換券を送付いたします。１０月１日には、商品券を販売し、商品券が店舗で使用できる状態にしたいと考えております。最後に、１０月から３月にかけまして、商品券の換金を予定しております。
次に、実行体制でございますが、基本的には、国が各市町村における過去の商品
券事業の枠組をできるだけ活用するという考えから、商工会への補助事業、または商工会と町により実行委員方式での補助事業のどちらかを考えております。どのよ
うな体制になるかにかかわらず、対象者の抽出から申請受付、審査、決定の事務や購入引換券の送付は、町が行う予定でございます。それ以外の参加事業者の募集、商品券の作成や販売、商品券の換金といった部分を商工会にお願いしたいと考えておりますが、この部分につきましては商工会との最終協議がまだできておりません
ので、今後また協議をして、決定をしたいと考えております。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

このプレミアム商品券については、前回、同僚議員がプレミア

ム商品券の実施に向けた質問をした経緯がございますけれども、ただいま課長から答弁をいただきましたけれども、商品券の使用、それから引換券、それから実行体制についての商工会への補助事業、それから、または商工会と町による実行委員会
方式で、どちらかを考えているということでございましたので、商品券について
は、低所得者と３歳未満の家庭というようなことでございましたので、前のプレミ
アム商品券とは違った形であろうかと思います。これについては、制限に沿った形で実施されると思われますので、これはその該当する方、必要な方は取り残されることはないだろうというふうに思っておりますので、しっかりと、これもやっていただきたいと思います。
次に、２件目の、子どもの虐待についてお尋ねをいたしますけれども、町長もご－ 88 －

存じのとおり、千葉県野田市立４年生の栗原心愛さん１０歳が、両親の虐待を受けて、１月２４日に自宅の浴槽で死亡したという事件が発生しまして、両親が逮捕されております。福岡では小学２年の女児が両手を縛られて、裸で水風呂に押し入れて怪我をさせたということで母親が逮捕をされているようであります。
今の少子化時代に、子どもは本当に宝であります。１人でもこういうことがあって死亡するようなことがあってはならないことでございますので、このような虐待が後を絶たないということは、非常に残念でならないところでございます。
それで、１点目の、本町における子どもの虐待の実態はないのかについてお尋ねをいたします。これについてはほかにも各地で事例がいろいろあるようですけれど
も、町長、本町においては虐待などが疑われる実態はないですかについて、お尋ね
します。
○町長（東

靖弘君）

本町における子どもに対する虐待の実態はないかという御質問でございますが、近年、全国的に、保護者による児童虐待の問題が報道され、深刻な社会問題となっております。
児童虐待は、殴る、蹴る、激しく揺さぶるなどの身体的虐待、性的虐待、家に閉じ込める、食事を与えないなどのネグレクト、言葉による脅かし、無視などの心理的虐待がありますが、このような中で、本町の実態につきましては、平成２８年から平成３０年度までに、学校、保育園等から４件の通報がございました。
うち１件は、平成２９年度において、ネグレクトによる虐待と認定しており、食事や風呂の提供を日常的に行わないことや、医療機関への受診を適切に行わない事
案でございました。この事案につきましては、児童相談所等と協議を重ね対応し、現在も、保健師等が訪問活動などを実施し再発防止に努めているところであります。残りの３件につきましては、あざが見られるといった報告から、保健師等が対
象児童に面会の上、事情や怪我の程度を確認し、日常的に虐待を受けているとは認められないものと判断しており、今後も見守りや保健師による訪問等を継続的に行ってまいります。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま町長から、本町の実態については、平成２８年から平成３０年度まで、学校あるいは保育園の４件の通報があったということでありました。
それで、このことについては関連がありますので、次に、２点目の、虐待に対する対応策はどのように考えているかについてお尋ねをいたしたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

虐待に対する対応策につきましては、虐待を受けている子どもや支援を必要としている家庭を早期に発見し、適切な保護や支援を図るために、大－ 89 －

隅児童相談所等との関係機関と情報や考え方を共有し、適切な連携に努めているところでございます。
また、広報紙等を活用し、児童虐待防止の啓発活動を実施し、万一の有事の際には、児童相談所や医療機関、警察に迅速に連絡するなど、子どもの尊い生命を守る
ために、的確な対応ができる体制に努めております。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま、万一の場合は、児童相談所とかそれから医療機関、警察等に連絡して、的確な対応ができる体制に努めるという答弁でございましたので、それについては適確な形で、本当にやっていただきたいと思います。
それでは、的確な対応ができる体制に努めているということでありましたけれど
も、虐待に対するマニュアル的なものができているかについてお尋ねをいたしたいと思います。
○町長（東靖弘君）

ただいまのご質問につきましては、担当課長の答弁とさせていただきます。
○保健福祉課長（中村富士夫君）

虐待に対するマニュアル的なものができているかという御質問ですけれども、マニュアルにつきましては、関係機関等との連携を図る
ため、共通の認識のもと、緊急を要する事案から緊急性が低い事案等、案件ごとの対応策をフロー図化してマニュアルを作成しているところでございます。
○４番（宮本昭一君）

ただいま課長から、マニュアルについてはできているということでございましたので、これについては了解いたしました。
それではですね、教育長にお尋ねをいたしたいと思いますが、ただいま、学校としても、町長の答弁の中でありましたように、虐待が件数的にはあったというような答弁であったようでございますが、虐待などがあった場合、教育長としては、教職に対しましてどのような対策を指導しているかについてお尋ねをいたしたいと思います。
○教育長（藤井光興君）

お答えします。

教育委員会としては、どんな対応策をしているかと、学校をどのように指導しているかということだと思いますけれども、児童虐待については、問題は報道等で取り上げられているとおりであります。
本町の小中学生についての虐待の状況を見ますと、直近の２年間で３件、虐待が疑われる情報提供があり、町の保健福祉課や大隅児童相談所と連携を図り対応した
ところであります。詳細につきましては、個別案件となりますので答弁を控えさせていただきたいと思います。
学校の役割としてまず上げられるのは、児童虐待を探知し、専門家へ橋渡しをす－ 90 －

ることです。学校の教職員は、児童虐待を発見しやすい立場にあることを自覚し、児童虐待の早期発見に努めなければならないということが、児童虐待防止法第５条
１項にうたわれております。つまり、これが早期発見の努力義務です。そして、何人も問わず、学校の先生だけじゃなくてですが、何人も問わず、児童虐待を受けたと思われる児童・生徒を発見した者は、速やかに児童相談所へ通告しなければならないと。これは、同法の６条１項にうたわれております。これが、通告義務に当たります。
これらのことを踏まえまして、大崎町教育委員会では、町内の学校に児童・生徒
虐待対応マニュアルの策定を指示し、現在、すべての学校にマニュアルが備わっている状況であります。
マニュアルは、事案が発生することを想定した対応が整理されております。具体的な対応でいきますと、毎朝子どもたちが登校するときや健康観察において、子どもが発するサインがないかを観察することです。もし、職員がサインを見つけた
ら、管理職を通じて、町の教育委員会、町の保健福祉課、大隅児童相談所へ連絡することになっています。町教育委員会と町保健福祉課、大隅児童相談所は、このような事案が入りますと、すぐに互いに情報を共有して細やかな実態把握を行っております。その上で、保護者や児童・生徒への適切な対応を行いながら、支援計画を策定し、実施するようにしているところです。なお、情報を共有する際には、児童虐待防止法第７条で規定されていますように、通告者の安全確保を行うために、情報漏えいがないように情報管理を徹底しております。
以上です。
○４番（宮本昭一君）

ただいま教育長の答弁では、マニュアルはできているというよ

うな答弁でありまして、さらに防止法を上げての答弁でございました。
やはり、児童の変化、申されました、いろんな、あざとか何とかというのが、身体検査は今現在はどんなふうなのかわかりませんが、見た感じで、そういう子どものサインを絶対に見落とさないということについては十分気をつけていただきまして、この虐待を少しでもなくするように頑張っていただきたいと思います。
それから、もう１点お聞きいたしますが、文科省が、これは新聞等に出ておりましたけれども、文科省が再発防止策をまとめ次第、全国の教育委員会などに通知するというようなことが出ておりましたけれども、この通知については、まだ早いかもわかりませんが、来ているかどうか。これについて通知が来ておりませんか、どうですか。
○教育長（藤井光興君）

お答えします。

二、三日前の新聞に出ていましたが、まだ文科省のほうも検討中みたいで、しっ－ 91 －

かりとできあがってから下りてくると思いますけど、まだ現在のところ、町教育委
員会までは届いておりません。
以上です。
○４番（宮本昭一君）

まだ、詳細な通知は届いていないということでございますので、これについては了解いたしました。
次に、３件目の、ごみの分別についてお尋ねをいたしたいと思います。
１点でありますけれども、家庭から出るガラスや割れたビンなどのリサイクルと分別方法についてお尋ねをいたします。これについては、現在、ガラスや割れたビンは、新聞紙等に包んで青袋で一般ごみとして出すようになっておりますけれど
も、町民の数名の方から、新聞紙に包む段階で手を切ったり、あるいは運ぶときに飛び出てきたりとか、怪我をするとかいうような相談を受けまして、何とかならないかというような相談を受けておりますので質問をさせていただきましたけれど
も、実は、私も自分の不注意で指を怪我したことが何年か前にありますが、このようなことから、リサイクルできないかについてお尋ねをいたします。
○町長（東

靖弘君）

家庭から出るガラスや割れたビンなどのリサイクルと分別方法についての御質問でございます。
現在、ガラスや割れたビンについては、一般ごみで処理することとなっております。ガラス類のリサイクルはできないかという、分別に前向きな質問と理解しております。
現状では遠方でリサイクルしている業者がありますが、処理費及び運搬コストが大きくなることと、ガラス類の量の全体に占める割合が非常に低いため、リサイク
ルをせず埋め立て処分をお願いしている状況であります。
今後、近隣でのリサイクルできる業者ができて、処理費等のコストが安くなれば、分別してリサイクルすることも考えられますが、現在のところ、町としては考
えておりません。
○４番（宮本昭一君）

ただいま、ガラス分類の業者においてのリサイクルは、確かカ

ナザワがやっているんじゃないかなというふうに思っておりますが、このリサイク
ルについてはいろんな形で、運び方で怪我をしたりとか、いろんなそういうのもございます。それから、ただいま、衛生自治会とか委託業者等で協議をしてまいりた
いということでございますけれども、出し方の方法が簡単になるという思いがありますので、その方法をですねいろんな、例えば、私がちょっと間違っておりました。済みません、議長、再度お願いします。
このリサイクルは、現在のところ考えていないということでございますけれど
も、それは収集所にバケツを置いて、町民の皆さんがそれに直接入れる方法の回収－ 92 －

はできないかと思いますので、お尋ねをいたしたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

先ほど、リサイクルのガラス類の全体に占める割合が非常に低いため、リサイクルはせず埋め立て処分をお願いしておりますというお話をしたところだったんですが。ちなみに、大崎町でデータとして上げている分では、３カ月で約２キロしかないということなんですね。そういったことから、埋め立て処分という形をとらさせていただいております。
しかしながら、出される方々が新聞紙に包んで出す前に手を怪我をされたりとか
そういったことは、宮本議員さんからの御指摘でそれも理解できるところでございます。
バケツ等を置いて回収できないかという御質問につながってきておりますけれど
も、回収品目の追加や住民への負担、バケツ等の資材の準備など、収集運搬作業者の安全性などを考えながら、衛生自治会や委託業者ともこのことについては協議してみたいと思います。
以上でございます。
○４番（宮本昭一君）

これについては、ただいま衛生自治会とか委託業者とかと協議をしたいということでございますけれども、キロ数としては少ないということでありますが、やはりこの分別の仕方についてはですね是非前向きな検討をお願いした
いと。やはり、これは住民の方が新聞紙にいちいち包んで、青袋に入れて運んで来る。この手間が省けるということの利点もございますので、これについては、ひと
つ前向きにお願いいたしたいと思いますので、いい方向で検討をしていただきたいとこのように要望をしておきたいと思います。
以上で、私のすべての質問を終わりたいと思います。
○議長（小野光夫君）

次に、２番、稲留光晴君の質問を許可いたします。

○２番（稲留光晴君）

日本共産党の稲留です。通告書に基づき、４件について質問をいたします。
私は、ここ１カ月余りかけまして、住民の皆さんにアンケートをお願いしておりまして、今、多数の声が届いているところでございます。大崎町は、リサイクル連
続１１年日本一であります。しかし、住民の皆さんは、日本一より住みやすいまちにしてほしいとの思いが、住民アンケートに書かれております。
それで、ごみ分別困難者への現状と対策はどうなっているかについて。町長は、施政方針でも、住んでみたいまちづくりを進めると述べられております。転入された方へ、大崎方式をスムーズに受け入れてもらう対応は十分なのか。現状と対策を最初の質問といたします。
○町長（東

靖弘君）

お答えします。
－ 93 －

転入された方への対応は十分かについての御質問でございます。住民環境課におきましては、転入者の方に対しまして、窓口での転入届出の手続き後、必ず環境対策係でごみ分別についての説明を受けていただくよう御案内いたしております。説
明につきましては、本町は、分別することで埋め立てごみの減量化に積極的に取り組んでいるリサイクルのまちであるということを説明をしております。また、分別に関しましては、転入者が居住する最寄りのごみステーションを管理している衛生自治会への加入の手続きをしていただいた後、衛生自治会費の納入とごみの分別の種類、分別の仕方、ごみ回収の曜日等の説明をしまして、ごみ分別アプリの紹介やチラシ、手引き、油回収用のポリ容器などをお渡ししております。
また、担当からは、転入者が加入された衛生自治会の代表者の方に転入者の通知をいたしますが、転入された方は衛生自治会の代表者の方に転入したことの旨をお伝えするよう説明をして、資源ごみの分別への御理解と御協力をお願いしております。ほかの自治体より多い分別品目に御協力いただいているので、丁寧な説明に努めているところであります。
以上です。
○２番（稲留光晴君）

今の転入された人へのわかりやすく説明をされていて、衛生自治会への加入を勧めて、料金を払ってもらっているということでございますけどもですね、私も１０年前ぐらいに転入をいたしまして、一応パンフレット的なごみの種類のをいただいておりますけども、本当に、先ほども申し上げましたように、アンケートからも聞こえてくるんですが、「うんざりしています」という声があるわけですね。どうしても私が言いたいのは、日本一はやはり続けなければいけないと考えますけども、やはり仕事に追われて朝出す時間がないとかですね、ひとり親家庭とかそういった家庭への手取り足取りということも、私はある程度必要ではないのだろうかと思います。
やはりこういった、大崎町に住んでみたいというまちづくりを町長は進めていきたいというふうに施政方針でも述べられておりますよね。ですから、その説明だけで大崎方式を是非御理解くださいということだけでいいのかというふうに考えます
けども、そういう皆さんの声を町長は十分聞かれていると思いますけども、それで十分なんでしょうか、いかがですか。
○町長（東

靖弘君）

稲留議員さんはアンケートをとってこられて、その結果によって、ひとり親家庭とか仕事を持っていたりとか、そういったことで非常にごみの分別が難しいというんでしょうか、そういったことでうんざりしているというような御意見でありました。そういったアンケートの結果を具体的に聞かせていただければ、非常にありがたいと思っております。
－ 94 －

埋立処分場が満杯になるという状況から、大崎町は焼却炉をつくらないということで、志布志市と一部事務組合をつくってそういう方向で進めてきております。それで、１１年連続日本一ですけれども、進めてきているのはもう２０年ぐらいになっているわけでありますので、町民の皆さん方の御協力をいただいて、ここまでやってきているということで、その中で高齢化が進んできていたりとか、あるいはひとり親家庭がふえてきたりとか、そういった社会がある程度変わってきているということから、分別が難しくなっているというそういった声がアンケートの中にもあるのかなと思っておりますので、そういった声は真摯に受けとめながら、解決できる部分は解決していきたい。
方向性としては、ごみの分別、ごみの資源化ということは、ずっと志布志市ともに進めていくと考えておりますので、そういった不便なところ、高齢化が進んできて、あるいは身体虚弱の高齢者等がふえてきてそういった中で難しいというようなお声とか、そういったのを聞かせていただければ、また衛生自治会等とも協議しながら、また職員とも協議しながら、できる対応は取っていきたいと考えます。
○２番（稲留光晴君）

この前ちょっと、私はある町内の建設業者の社長さんとですね

ちょっと大崎方式についてお話ができる機会がありました。新しい新宅をつくるのにですね勝手口のところにスペースをつくると、そこに大崎方式で分別しやすいよ
うに、２７種類ですよね、それを細かく分けれるようなそういう敷地スペースをですね、新築される方につくっていただいて、大崎方式をスムーズに認識して、リサ
イクルにですね役立ってもらうようにというふうな新築の設計をしているというふ
うな声も聞いておりまして、ああ、すごいなというふうに感心をしております。
それとまた、次に入りますけども、自治会に入られた方が抜けられたとか、区外の方とか、自治会に入っていらっしゃらない方の現状、対策はどうなっているかをお尋ねをいたしたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

お答えします。

現在の未加入者の現状と対策についての御質問でございますが、現状につきましては、２月末日現在の未加入者は、全人口１万３,１２８人中、３,７６６人で、その割合は２８.６９％でございます。
世帯数で申しますと、全世帯６,７０７世帯中、２,０６０世帯で３０.７％であります。
次に、未加入者対策でありますが、住民環境課の窓口におきましては、新たに本町の住民となられる方の転入手続きに来られた方々に対しまして、職員が手続き後、自治公民館加入手続きの説明や、加えて環境対策係での衛生自治会加入の説明をしながら、加入される予定の自治会の皆様とのコミュニケーションが図れるよ－ 95 －

う、個々の状況に応じて声かけを変えながら、加入に向けてのお願いをしていきた
いと考えているところであります。
以上でございます。
○２番（稲留光晴君）

やはり、どうしても自治会に入りたくないとかですねそういう方に対してどういうふうに入ってもらってごみ分別をやっていくのかということでございますけど、今の数字は、やはり３割近い方が入られていないですので、地域の方とのそういうごみ出しの連携問題とかというのが、やはりコミュニケーションが取れない状況も出てきますので、そこ辺は行政としても、自治会に加入をしていただいて、スムーズに大崎町の大崎方式ということを御理解してくださいというのはなかなか難しいんですよね、説明だけでは。そういうふうに思います。
あと、高齢者の方とかですね障がいのある方への現状、対策についてお尋ねをい
たします。
○町長（東

靖弘君）

お答えします。

高齢者や障がいのある人たちへの現状と対策についての御質問でございますが、その現状は、本年１月末現在、６５歳以上の高齢者は４,９４９人で、障がいのある方は９４５人で、そのうち、高齢者は７００人であります。
高齢者等におきましては、年々増加傾向であり、それに伴い、ごみ出しに支障を来す方も増えていると認識しております。
次に、その対策といたしましては、ごみ出し困難者対策事業により、介護認定の要支援者・要介護者及び障がいのある方、合わせて５２人をサポートしております。ごみ出しが困難となられた世帯については、ごみ出し困難者対策事業利用申込
書に、世帯の状況、ごみ出しができない理由、現在までのごみ出し方法など、利用者の状況を記入し提出していただき、大崎町ごみ出し困難者対策事業実施要項に照らし、現地状況調査等を行った後、利用の可否を決定し、申請人へ通知しているところでございます。
以上でございます。
○２番（稲留光晴君）

今、町長の御説明がございました。

ごみ出し困難者、障がいのある方、あと、介護が必要な方、当然申請をしなければ受けられないと今おっしゃいましたよね。申請をするために、役場に申請を届けられないという方がいらっしゃると思いますけれども、みんながみんな申請ができるかと、私はできないと思うんですよね、足がないとかですね。そういった方へは
どういうふうに、町としてはやっているんですか。
○町長（東

靖弘君）

御質問のとおりであります。足が悪かったりとか歩行が困難であたったりとかそういったことがありまして、そういった家庭等においては、現－ 96 －

在、ホームヘルパーが訪問していたりしておりますので、今の担当課のほうにお伺いしましたら、ホームヘルパーほかといいましょうか、そういった方々からの相談があって、それで応じているという状況でございました。
○２番（稲留光晴君）

ヘルパーさんを頼んだりですねそういった状況でやっているというふうに思います。
やはりリサイクル連続１１年というのは、町としてもこれからも続けていかなけ
ればいけないということで、私どももそう考えているんですが、やはり行政のほうで、町長もそうですが、町長と同じ、大崎町は日本一１１年を取ってよかったと、町長が享受されている気持ちをですね、やはり住民も同じ気持ちになれるように、私は考えていかなきゃいけないと思うんですよね。町長が、日本一また続けてよかった、大崎の住民の方も、町長と同じ気持ちを持ってリサイクル推進を進めていくというふうな気持ちがですね、増えなければいけないと思いますが、ちょっとその件について、お気持ちをお聞かせいただきたいと思いますが。
○町長（東

靖弘君）

御質問のとおりであると思います。

いろんな会合に出る機会がありますので、私の挨拶の中では必ず、このごみ分別のお話をして、リサイクル率１１年連続日本一になりました、あるいは１０年とか９年とかそういったときに町民の皆さん方と接するときには、皆さん方のおかげでこういう形がつくられております、と。そのことにおいて非常に高い、共生・共同という絆の部分ですけれども、そういった面で非常に外部からも注目される大崎となってまいりましたと、御協力ありがとうございますというそういった感謝の言葉
はいつも伝えているというところでありますが、ただ、特定の人に限られていくわ
けでありますので、いろんな組織に行ってお話をしますけれども、町民の皆さん方
すべてにお会いできるわけでもありませんので、ただ、こういった大崎町の方式とかそういった取組とか、そういったものについてはこれからも十分御理解と御協力をいただけるように懇切丁寧に説明とか、感謝の言葉を述べていきたいと思います。
○２番（稲留光晴君）

今、町長から、お考えをいただきました。町長の気持ちにです

ね一歩でも二歩でも近づける住民の皆さんの気持ちがなるように、また私たちも住民の皆さんに御理解をしていただくような施策ということで進めていかなければい
けないと思います。
それでは、次に、２番目の、住宅リフォーム助成制度の創設を求めることについてであります。３年前に、近隣市町村の経済効果をお示しいたしました。ＰＦＩ事
業だけでは町内の活性化にはつながらないと考えます。町長の施政方針では、ふるさと納税で地場産品の振興を図る中で、大崎町の成長と活性化を目指すと述べられ－ 97 －

ておられます。納税者への返礼品だけに限らず、行政は多方面にわたる職種に目を向けなければならないと考えます。近隣自治体の住宅リフォーム助成制度は、連続して予算を取って、今では商店の店舗リフォーム助成まで広がっております。工務店、大工さんの仕事が増えて、少ない予算で１０倍近い経済効果で活性化の一翼を担っております。
本町は、近隣自治体のこの制度の経済効果を把握されているかについて、お尋ねをいたします。
○町長（東

靖弘君）

以前の質問のときにも、経済的効果はあると思うという答弁をし、理解もしております。
経済波及効果のデータ分析は行っておりませんが、経済的効果をリフォームに係る工事費ですると、現在、本町が行っている空き家リフォーム促進事業で申し上げ
ると、平成２９年度の実績は８件で、工事費が２,０７８万４,０００円、平成３０
年度は７件で１,３５６万円であります。
次に、定住住宅取得補助事業では、平成２９年度の実績が１５件で２億５,３１
０万３,０００円、平成３０年度が３６件で６億４,１６８万６,０００円であります。
本町におきましては、これらの実績を踏まえ、引き続き空き家リフォーム促進事
業を含め、空き家を活用した定住促進対策に優先的に取組、人口政策、住宅政策等を進めていきたいと考えております。
以上でございます。
○２番（稲留光晴君）

今、町長から答弁をいただきました。前の質問のときでも同じようなことをおっしゃいましたですね、空き家に関しても年８件とかですね、こういう状況だと。それで、人口減少対策とかこういうふうに進めているんだということで言われましたけれども、私が住宅リフォーム制度の創設をなぜ求めるかということですと、町の行政の仕事といいますか、やはり町内の職種の方に仕事をつくるべきだと私は考えるんですよね。そういう行政の業務と、任務といいますか、あると考えますけども、空き家リフォームもずっと続けておりますが、その成果といいますか声が、住民から、「ああ、よかった」と、数人から。私もこういうリフォー
ム助成制度がありますから、町のほうに申請してくださいという方も、去年１名ございましたけど、喜ばれておりましたが。今後ますます危険廃屋等、リフォームしなければいけない家、大崎町でも、前回資料の中でも１,０００件以上、半分はリフォームをしなければいけないというのがございましたけどもですね、やはり実績が、いかに少ない予算で、経済効果はわかっているということですよね。
２番目の、近隣自治体の制度活用の経済波及効果はどうかということについて、－ 98 －

次の質問に移ります。
○町長（東

靖弘君）

大隅地域の住宅リフォーム事業につきましては、４市３町が実施していることを認識しております。経済波及効果につきましては、把握しておりませんが、今年度のリフォームに係る工事費につきましては、各自治体の規模によりますが、４,６００万円から３億円ほどであると伺っております。
○２番（稲留光晴君）

その実績を調べてほしいんですよね。私は前回、３年前、こと

細かく数字をお示しをいたしまして、いかに活性化の一翼を担っているかというふうに実績で。自治体がなぜリフォーム制度をずっと予算化してやっているかと、活性化があるからやっているんですよね、私はそう考えますが。実績を、町もですね
担当課に聞いていただいて、どうですかと、住民からの本当にいい施策だと、そういう声がいっぱいあるわけですね。商店街のリフォームに広がっているわけですから。実績もわからないというのは、ちょっと、町長、私ここに書いてあるでしょう。波及効果というのはどうかというのは、やはり実績数字がないと、私の言う質問に答えてないという現状です。
○町長（東

靖弘君）

ただいまの御質問につきましては、担当課長の答弁とさせてください。
○建設課長（時見和久君）

他の自治体の実績というところでございますけども、先ほど町長がお答えしました、４,６００万円から３億円ほどという回答をしたところ
なんですけれども。近隣の市町村というところで、曽於市につきまして、平成３０
年度で工事費で１億５,１５３万３,１２５円、志布志市が平成３０年度で１億１,
２６７万５,０００円、鹿屋市が３億８７６万５,３０５円、垂水市が８,７４０万
２,０２１円、肝付町が４,６７９万８０９円、錦江町５,４９４万１,０００円、南大隅町８,２０２万９,１７１円というところでございます。
○２番（稲留光晴君）

今の課長からのこの数字は、工事費じゃなくて予算ではないん

ですよね、工事費。予算をまず幾ら、行政が予算を組んで、それを幾らの工事額、活性化できたかというのは、予算に対して１０倍とかそういうふうな金額が出ているわけですよね。２９年度でもいいわけですよ、３０年度じゃなくても。２９年度の予算でどひこ工事費、活性化ができたかと。そこ辺を私はお尋ねしてですね、それに対する取組がどうだったかというのもやはり聞いてほしいという、質問の中に入っているわけですが。予算額は聞かれてないんですか。
○建設課長（時見和久君）

それでは、予算額と交付額について、各市町をお答えいたします。
平成３０年度についてお答えいたしますけれども、曽於市が予算額１,２９０万円、交付額が９４３万８,０００円。志布志市が予算額１,３００万円、交付額が－ 99 －

１,０７２万円。鹿屋市が４,０５０万円、交付額が３,９１８万５,０００円。垂水市が７５０万円、交付額が６６９万４,０００円。肝付町が予算額１,０００万円、交付額が７４１万５,０００円。錦江町が予算額７００万円、交付額が６９９万３,０００円。南大隅町が予算額１,０８０万円、交付額が９６１万３,０００円となっております。
大体交付額に対しまして、工事費の割合としましては１０倍近く出ているところ
でございます。
○２番（稲留光晴君）

今、課長からの報告をいただきました。さっき言ったように、

ＰＦＩを受け持つ企業だけでは、私は、それも必要ですが、やはり少ない予算でですね１０倍近いということで、今、実績数字を教えていただきましたが。空き家リ
フォームもですね期限を切っていただいてですね、住宅リフォームというこういう限定でも構いませんので、ほかの市町村がやっている活性化にもやはり助成制度を創設というところで取り組んでいただきたい。こう、いかがですかと聞いても、やはり町長は、いや、空き家リフォームをやっているから、という、前もおっしゃいましたですね。やはりいいことは当然参考にしていけばいいと思うんですよ。予算の金額じゃないんですよね。是非、検討をしていただければと。今後も、私は引き続き創設を求める質問を続けさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
それでは、３番目の、交通利便性の確保をどう進めるかについてであります。
南日本新聞の３月８日付のですね「シニアの備え」と、運転免許ということでですね記事がございます。免許証を自主的に返納する高齢者も年々増加しております。１７年で約４２万４,０００人、うち６割が７５歳以上です。返納者は、５年前に比べて４倍近くにも達しています。自主返納した人への調査では、「体が弱ってきた」、「家族からの一言」、「事故のニュースを見た」などが大きな動機でした。
とはいっても、公共の交通機関がなかったり、少なかったりする地域では、車がな
いと買い物や通院などで日常生活にも大きな支障を来します。免許証を返納するかどうかは悩ましいところです、というふうな記事がございます。
町長の施政方針演説の中で、保健福祉関係でですね、住みなれた地域において安
心して暮らせる支援策をつくると。この中にはですね、配食サービス、介護用品支
給医業を引き続き実施、とございますですよね。私は考えるんですが、こういう方も当然施策の１つではあります。しかし、今、新聞を読み上げさせていただきました。提案としては、高齢者も今、免許を返納したりされた方、やはり外に出て人と交わり、コミュニケーションを取っていく。高齢者の方もですねやはり外に出て皆さんと話をする。元気の源だと私は思います。本町も高齢化率３８％、高齢者福祉－ 100 －

対策として予算化し、施策をとる必要があると考えます。同僚議員が、以前、デマンドバスとかそういう提案をいたしましたが、やはり高齢者の福祉なんだという観点を持っていただいてですね施策を、今後とっていく必要があると考えますが、この点について町長の見解を求めます。
○町長（東

靖弘君）

高齢者や交通弱者救済策をどう進めていくかとの御質問でございます。
平成３０年、昨年の１２月議会で、児玉議員よりデマンドタクシーの導入についての御質問がございました。その際の答弁といたしまして、今後、デマンドタクシ
ーも含め、検討をしてまいりますと答弁させていただきました。
高齢者や交通弱者の交通手段確保につきましては、本町におきましても早急に取り組んでいかなければならない問題と認識しております。このようなことから、現在、関係課におきまして、先進地の実施状況等を考慮し、何らかの対応ができるよ
う検討しているところでございます。
以上でございます。
○２番（稲留光晴君）

検討されている近隣自治体といいますか、何自治体を参考にされていますか。
○町長（東

靖弘君）

ただいまの御質問は、担当課長の答弁とさせていただきます。

○保健福祉課長（中村富士夫君）

デマンドタクシーとか、あるいは乗合タクシーとかいろいろな手法があると思います。それから、タクシーに回数券の補助をするとかいうことであろうかと思いますけれども、県内、指宿市、南さつま市、鹿児島市、
南九州市、それから近隣で申しますと、曽於市とか鹿屋市、垂水市等もいろんなことで実施をしておりますので、どれが大崎町に一番適切であるかということを、今後検討しながら、実施という形で今検討をしているところでございます。
○２番（稲留光晴君）

当然、今検討をして、どのくらいの予算が必要かとか、どこをどう地域を何時に回る時刻表とか、朝１便、夜１便とか曽於市はやっておりますけども。それはいつまで実施ができると、そういう考えありますか。
○町長（東

靖弘君）

今、担当のほうから、いろんなところを調査して、自分の町にどれが合うかということは検討していく、協議していくということでありましたので、方向性については、平成３１年度の予算で上げているわけではありませんが、
平成３１年度中にはちゃんと検討をして一番いい方法といいましょうか、そういったものができる体制づくりができるように取り組んでいきたいと思います。
○２番（稲留光晴君）

高齢者福祉の観点からも、是非取り組んで、住民から「よかった」というふうな声が、私は必ず聞けると思いますので、よろしくお願いをいたします。
－ 101 －

それでは、４番目、国保税の負担軽減を求めることについて、ちょっと議長、資料の配付を許可をいただきたいと思います。
○議長（小野光夫君）

資料の配布を許可いたします。
（資料配付）○２番（稲留光晴君）

コピーの中身にちょっとお見苦しいところが多々ございます

が、一応お目通ししていただければと思います。
ただいまお配りしました平成３０年度税制改正で、２０２０年度以降、個人所得課税の見直しがございました。国保などで住民負担が増えることになると考えます。給与所得控除、公的年金控除から基礎控除への振りかえによって負担が増えることについて、町長の見解を求めます。
○町長（東

靖弘君）

平成３０年度地方税制改正における個人所得課税の見直しが、住民の国民健康保険税額の負担増につながらないかとの御質問でございます。
平成３０年度地方税制改正の個人所得課税の見直しは、平成３３年度分以降の個人住民税に適用されるものでございます。主な改正内容は、給与所得控除及び公的年金控除を１０万円引き下げるとともに、基礎控除を同額の１０万円引き上げるものでございます。
国民健康保険税の算定方法に所得割がございますが、世帯の所得に応じて計算されるもので、前年の総所得金額から国保税の基礎控除の３３万円を差し引いたものに税率を掛けて算出いたします。所得割率は医療分７.３％、介護分１.９％、支援分２.７％でございます。
稲留議員のおっしゃるとおり、給与所得控除及び公的年金控除の１０万円引き下げに伴い、所得としては１０万円増えるということになりますので、必然的に所得割額は増えるということになります。
国民健康保険制度は、市町村間の負担の格差や財政の不安定さを改善し、持続可能な医療保険制度を構築するため、平成３０年度から県単位で運営することとなりました。なお、平成３５年度までに、４方式から３方式に見直す必要がございます。資産割の税率の廃止に伴い、所得割額、均等割額、平等割額の見直しの必要が出てきますが、地方税制改正に係る個人所得課税の見直しの部分も考慮し、被保険者の税負担が大きくならないよう算定してまいりたいと思います。
○２番（稲留光晴君）

今、町長の答弁がございました。私たち議員及び年金をもらっている方々ですね、１０万円の所得が上がったと見なされる税法改正ですね。実際は、昨年度と同じ収入、収入に対して所得控除、６５万円控除というのがあります
けども、それを１０万円引き下げる、５５万円にしますと。所得が１０万円増え
る、今、町長がおっしゃいました。大崎町の国保の所得割１１.９％に、その１０－ 102 －

万円が乗っかって、私たち議員も大きな負担を受けると。人ごとではないんです
ね、そう思います。
それでは、国保会計が都道府県化され、負担増が懸念されています。住民アンケートでも、ほとんどの方が「暮らしが悪くなった」と答えられております。「国保税が高くて払えない。何とかしてほしい」、また所得のある人でも「暮らし向きは変わらないが、国保税が高い」と答えられています。国保税が高くなる要因の１つに、世帯の人数を算定基礎とする均等割があります。世帯の人数が保険料に影響す
るのは国保だけで、各世帯に定額で係る均等割と同様、ほかの保険にはないものです。一般会計から繰り入れについての質問を私は考えておりましたが、従来どおり
会計間繰り替えをされるということでいいでしょうか。一般会計繰り入れをします
か、しませんかという質問は、今、私が申し上げました、一時借金をして返すということを今後も続けられますかね、そこ辺をお尋ねします。
○町長（東

靖弘君）

一般会計からの繰り入れについてということでございますので、端的にお答えいたしますと、法定外の繰り入れについては、私はやらないということで以前答弁したことがありますけれども、それは国保財政の赤字補てんのために行う繰入金ということでございますが、現段階では法定外繰入金は、平成２９
年度も平成３０年度もやっておりません。その枠内で医療費自体が納まっているという状況でありまして、最近の医療の動向を見たときに、法定外繰り入れまで行くような状況にはないというような判断をしておりますので、それはそれで適切に対応していきたいと思います。
○２番（稲留光晴君）

ここで、先ほど申しました均等割というのが、やはり一番の問

題ではないかと思います。
今、均等割も負担軽減をしていただいているんですが、均等割の軽減を求めるに当たりましてですね、ちょっとその前に、均等割での、今、本町の税収額は幾らかということで質問をしておりますので、お答えをいただきたいと思います。
○町長（東

靖弘君）

均等割の税収額は幾らかとの御質問でございます。

均等割額は、世帯の被保険者数に応じて、１人当たりの均等割額を掛けて税額を算出いたします。医療分の１人当たりの均等割額は２万７００円、支援分の１人当たりの均等割額は７,８００円、介護分の１人当たりの均等割額は７,６００円で、合計で３万６,１００円でございます。
均等割額の税収額につきましては、平成３０年度は年度途中でありまして、税額が確定していませんので平成２９年度の決算で報告させていただきます。なお、低所得者につきましては、世帯の合計所得によって均等割、平等割にそれぞれ７割、５割、２割の軽減措置があり、算出が複雑なことから均等割の調定額に対する国民－ 103 －

健康保険税の徴収率で報告させていただきます。
平成２９年度の均等割の軽減措置後の調定額８,７３６万４,０００円に対して、
国保税の現年分の徴収率が９４％でありますので、均等割の税収額は８,２１２万
２,０００円でございます。
以上です。
○２番（稲留光晴君）

やはり、子どもがいる世帯、また扶養１人に本人とですね扶養者を合わせてプラス１にされますので、均等割３万６,１００円掛ける、１人扶養していればその２倍というふうに計算ができますが。子どもを育てている世帯の応援ということでですね、所得制限なしでやはり軽減が今後は必要になるのではない
かと思います。全国知事会などもですね、国に均等割の見直しを要求をして、地方議会でもですね均等減免を求めている自治体もございますので、所得があってもこの均等割等によって国保税が、限度額９３万円ですが、１００万円近くまで上がる
んじゃないかというふうな声も聞いています。そういうところで、ほかの自治体もこういう提案といいますか、全国知事会も、こういう国に対しての要請ございます
ので、減免のほうをですね必要だと考えますけども、町長の見解はいかがでしょう
か。
○町長（東

靖弘君）

平成３０年度から、県が国民健康保険事業の共同保険者となり、財政運営の責任主体として国保運営の中心的な役割を担うこととされました。
その中で、県は、平成２９年１１月に鹿児島県国民健康保険運営方針を策定し、将来的に保険税水準を統一するべく、平成３５年度を目標として、全市町村が３方式に統一することと定めました。
現在、大崎町の国民健康保険税は、資産割を賦課する４方式で賦課しております。そこで、先ほど御説明いたしましたとおり、平成３５年度を目標に、３方式へと見直す必要がございます。
議員の質問にありました均等割の見直しについても、賦課方式の改定時に被保険者の所得や景気等を勘案し、被保険者の負担が大きくなることのないよう算定してまいりたいと思います。
○２番（稲留光晴君）

是非、負担軽減というところで、行政のほうも努力をしていた

だきたいとも思います。
これで質問を終わります。
○議長（小野光夫君）

これで、午前中の分を終わり、暫時休憩いたします。昼は１時からお願いします。
－－－－－－－○－－－－－－－
休憩 午前１１時５０分－ 104 －

再開 午後１時００分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

それでは、再開をいたします。

次に、７番、中山美幸君の質問を許可いたします。
○７番（中山美幸君）

町長は、本会議において、平成３１年度施政方針及び予算説明を行われました。その施政方針の内容について、少しだけ議論したいと思います。
町長は、平成３０年度施政方針の中では、人、物に視点を置かれ、平成３０年度
予算の編成に当たられたと思われます。さらに、少子高齢化に伴い、本町の人口は３０年間で２５％減少となり、厳しい状況であると示されております。
そこで、地域の源は人であると述べられ、住宅取得補助、定住化政策、学校給食
補助、子育てにかかる負担軽減に力を入れるとされました。さらに、本町の特性として、リサイクル政策に奨学金制度の活用による人口減少のくいとめ、資源循環型のクリーンなイメージと農業分野を経済に結びつけていくと、また、ふるさと納税による物と経済の循環などを示されました。
本年度は、大崎町を子や孫の世代に引き渡す、持続可能な地域社会の構築に向けて、持続可能なまちづくり、未来への投資を大きな柱とする、と述べられました。
町長は、ＳＤＧｓ、誰１人取り残さない、持続可能で、多様性と包摂性のある社会を目指すとされました。
そこで、お伺いしますが、ＳＤＧｓには取り組もうとされましたが、ＥＳＤには
なぜ取り組まなかったのか。また、ＳＤＧｓに取り組むため、大崎町持続可能なま
ちづくり条例も提案されておりますが、ＳＤＧｓ達成のために１７の開発目標と１６９のターゲットが示されておりますが、町長のＳＤＧｓの入り口は、リサイク
ル、環境問題が入り口だと思われます。ＳＤＧｓ１７の目標にどのように対応していくのか。どのような政策、予算組みがなされたかを問い、１回目の質問といたし
ます。
○町長（東

靖弘君）

お答えいたします。

宮本議員への答弁と重なる部分もございます。２０１５年に、国連で採択された
ＳＤＧｓ、すなわち持続可能な開発目標においては、誰１人取り残さないという理念のもと、貧困をなくそう、住み続けられるまちづくりをパートナーシップで目標を達成しようなどの１７のゴールが、２０３０年までの開発目標と設定されております。この理念及びゴールに基づき、解決すべき本町の地域課題として、人口減
少、増加する空き家、各種産業の担い手不足、外国人技能実習生などの増加に伴う多文化共生社会の構築、リサイクルに係る物理的・心理的不安の解消など自己認識しているとお答えいたしました。
－ 105 －

これらの課題解決のために、外部人材の招致の必要性を述べましたが、地域おこし企業人交流プログラムに伴う人材派遣協定を締結した一般社団法人リバースプロ
ジェクトの主な取組が、資源リサイクル活動などに関する研修受け入れ事業、空き家を活用した地域のにぎわいの創出、教育環境の充実に向けた環境整備としており、地域おこし研究員とともに、町民の意向調査や研修プログラム構築など、順次進めていく予定でございます。
御質問の具体策につきましては、これらの取組と、施政方針で申し上げましたプ
レミアム付き商品券事業などの社会保障関連、小学校の大規模改造などの教育関連、圃場整備等の農業関連、三文字地区排水対策等の防災関連、陸上競技の聖地実現に向けた取組等のスポーツ関連を確実に進めてまいりたいと思います。
ただいま、中山議員からいろいろ御質問があったところでございますが、１回目の答弁はこれでさせていただきます。
○７番（中山美幸君）

町長が今答弁されましたが、大方、町長の施政方針の中、それから予算審議の中で出てきた問題といいましょうか、政策が出てきておりますが。
今回の町長の施政方針の中では、特にこの問題が大きく出されておりまして、また、このアワードによって表彰を受けたというようなことも施政方針の中にうたってありますが。町長、まず、このアワード、多分第２回ですけど、第１回目は北海
道の自治体が表彰を受けていると思います、木材を利用した北海道の自治体が受賞しているというふうに記憶しておりますが、本町では、多分環境の問題、そういったものについて表彰を受けられたと思うんですが、その表彰の採択に当たって、これは公募型の申請だというふうに理解しているんですが、誰が応募したのか。本町の職員が応募したのか、町長自体が応募したのか、そこら辺と、１７の項目、目標がありますが、１７の項目のうちに本町の表彰はどの分野とどの分野に値したかをお答えください。
○町長（東

靖弘君）

ＳＤＧｓアワードの対象の公募については、本町の住民環境課の職員が当たっております。そのほか、うちのそれぞれ経験ある人の意見を聞きな
がら、１つの申請書は作成しているという状況であります。
１７の項目についてでありますが、本町はリサイクルをやってきておりますので、ごみの資源化というところで取り組んでいるというそういったことを主に、それが応募の理由でありますけれども、やはり１７の項目のどの部分が該当しているかということにつきましては、担当課長の答弁とさせていただきます。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

リサイクル事業のＳＤＧｓの目標は、どれに該当するかという御質問でございましたけれども、まず１７の目標のうち、１２番の生産消費、それから１７の実施手段を中心に、１の貧困、それから２の飢餓、３、保健、－ 106 －

４、教育、５、ジェンダー、８、成長雇用に資するものというふうに認識しております。
○７番（中山美幸君）としますと、さらに質問しますが、１番の貧困、それから生産

消費、もう１点、１７番の実施手段、これについてどのような評価を受けたのか、
お伺いします。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

昨年１２月にジャパンＳＤＧｓアワードで受賞したわけですけれども、その主な理由といたしましては、リサイクル活動による再資源化率の向上などの環境面、それからリサイクルセンターなどの雇用創出などの経済面、ごみ出し困難者への個別回収やＪＩＣＡ事業などによる外国人受け入れなどの社会面が、ＳＤＧｓの理念である持続可能なまちづくりに合致しており、高い評価を受けたというふうに考えております。
○７番（中山美幸君）

今、答弁の中ではですね貧困対策、１番も上がっていたと思うんですね。そういったところは、どういう評価を受けているんですか。それは関係なかったんですか。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

まず、貧困の件についての御質問でございましたけれ

ども、貧困については、リサイクル活動をすることによって雇用の創出がなされるということもありましたので、そちらのほうも加味されているというふうに考えております。
○７番（中山美幸君）

私は、ちょっとそれ理解できないんですよね。分別をすることによって雇用が醸成されて、貧困が解消される、そういった国際基準になりますか。これは、国際基準のそういった事業じゃないですか。先ほど答弁されましたよ
うに、１、２、３、４、５、８、１０、１７の項目に値するというふうに答弁なされているんですよ。先ほどの答弁と若干違うような気がするんですが、さらに答弁を求めます。
○町長（東靖弘君）

ＳＤＧｓの基本理念が社会と経済と環境ということであります。この３本が入り交じって、それで１本のＳＤＧｓという形で形づくられていくということでありまして、今回、アワードの応募した中で貧困も含まれていくというような答弁をしたところでありますけれども、それが社会経済の中で、雇用があって、その部分が貧困の部分の救済につながっていく、支援につながっていくというような答弁をしたところでありますが、現段階での、確実にそうだという状況ではないですけれども、そういうことも含まれていると御理解いただければと思います。
○７番（中山美幸君）

先ほどの表彰の根拠といいましょうか、本町がアワードを受賞

したそれの根拠について問うたわけですね。そうした場合に、１、２、３、４、－ 107 －

５、８、１２、１７の項目に評価が当たったんだということを答弁されたんですよ。非常にそこら辺があやふやなことでありますし、また、今後、１７の目標を達成する、そうした場合に、今のような答弁で、町長、１７の目標、１６９のそういった問題の解決に対して、どのような認識を持っていらっしゃいますか。
○町長（東

靖弘君）

職員がこれについては応募してくれたわけでありますけれど

も、先ほど企画財政課長が答えましたように、１２、１７とか１、２、３とかそういった形が受賞対象になったというふうな答弁をしたところでありますが、リサイクル事業を通して、今まで社会貢献をしてきた、地域貢献をしてきた、その中で該当するもの、それから、これからこういったことを含めて、１７の項目すべてというわけにはいかないですけど、それを含めて幾つかの項目も対象としていきますという、書類はそういった形になっていたものと思います。
○７番（中山美幸君）

もうちょっと深いところで答弁をいただきたいんですが。町長

がまだ認識されていないというのか、担当課のほうでされて、その後、新しいことですので、まだ理解されていない部分も多いのかなというふうに理解しております。
そして、今回の予算の中にも、町長の答弁の中にもありましたけども、慶應義塾大学大学院の研究室とのコラボといいましょうか協定を結ばれるということなんですが、その中でですね蟹江憲史教授の最終的な文言の中に、「本質は、経済成長戦略だ」ということをおっしゃっているんですね。本質は、経済成長戦略なんですよ。だから、この事業をどういうふうに結びつけていくのか、町長、その本旨といいましょうか、そこをお伝えできませんか。
○町長（東

靖弘君）

社会、経済、環境ということが３本柱で、それを織り交ぜて進めていくという中で、ただいま、蟹江先生が経済成長戦略だというそういうことを著書に書かれていたということでありますが、やはり、社会の中で我々の、地球規模の中で、経済だけが優先していっても環境が悪化したら、人間が住む環境というのが非常に悪化していくわけでありますから、経済は重視するものの、環境の改善といいましょうか、そういったものやはり加えていくんだというのがＳＤＧｓの理念であると理解しております。
○７番（中山美幸君）

社会と経済と環境が相まって、最終的には経済成長ということであろうと、私は理解しておりますが。
そこで、町長、お伺いします。この中では、先ほども若干申しましたが、１番の貧困ですね、それから、その中にも包摂性ということがうたわれておるんですね。
町長、包摂性ということについて、どのような認識を持っていらっしゃいますか。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

包摂性ということですけれども、包摂性は、ひとまと－ 108 －

まりに包み込むという、簡単に言えばそういうことだと思います。
○７番（中山美幸君）

それは広辞苑の答弁、インターネットで引くとそういうふうに出てくるんですね。ところが、今回のこれについては、その意味を含んだ上で特定なされているはずですが、それはどういうことだと感じていらっしゃいますか、町
長。
○町長（東

靖弘君）

ちょっと調べる時間も欲しいんですけれども、やはり、今、企画課長が答えましたけれども、包摂的にということでは、全体的にバランスよくといいましょうか、そういうことではないのかなと現段階で考えております。
○７番（中山美幸君）

この事業の中ではですね、高齢者や定住外国人も含む、あらゆ

る地域住民の自治会の活動を通じて、分別ルール、これは大崎町のことですよね、
理解促進を図っていくというようなことが、私は定義だというふうに理解しているんですが。
その中で、さらに質問を申し上げますが、同僚議員が先ほどごみの問題を質問いたしました、これも弱者ですよね、そういった方々をこういうふうにこの事業の中でどういうふうに取り組んで、その問題をどのように解決していくかということも、町長の今述べられている環境問題、それから今申し上げました包摂性、それから貧困であるとか飢餓であるとか、そういったところに大きなかかわり、大きく風呂敷を広げられましたので、その風呂敷の中に包まれる部分だと私は理解しているんですが、そういったところを、町長、どういうふうに解決されていきますか。
○町長（東

靖弘君）

今回、ＳＤＧｓアワードに応募いたしまして受賞いたしました

が、私たちの国においては、昨年でしょうか、ＳＤＧｓの未来都市として２９都市が選定されて、さらにそのうちの１０都市がモデル都市として選定をされております。このモデル選定になっていくと、大体１自治体に４,０００万円ほどの交付金が発生してくると。そこの中で社会的な弱者、先ほどごみ出し困難者とか、あるいはそういった支援を要する人たちの対策とか、あるいはその他のことも含めて、そういった補助金を得る方策として、新たなまた申請ができるということになります
ので、今回アワードに応募して一応受賞はできましたので、今後はそういったモデ
ル都市という形で進めていきながら、いろいろな課題を解決していくための国の交付金を得ていくと、そういう考え方で私はおります。
○７番（中山美幸君）

モデル地区として１０のモデル地区を指定されまして、各自治体に４,０００万円ほどの助成金が出ているのは了解しておりますが、しかし、先ほど申しました蟹江氏の出されておりますものについては、国としては、その助成金を構築することは大切であるということを述べられているんですね。ところが、それは確定ではないはずなんです。今回はモデル地区として１０の都市をモデルと－ 109 －

されたわけですよ。今後、これが継続して４,０００万円の助成事業がつくかどうかということは、まだ未定のはずなんですね、確約は出されていないと思うんですが。町長、確約は出ているんですか。
○町長（東

靖弘君）

それは出ていないと思います。モデル地区としてということでは、現在の段階では１年限りというようなことでありますが、やはりそこに挑戦していかなければ、その俎上にも乗れないということでありますので、それは目指して行きたいと思っております。
○７番（中山美幸君）

そういう努力をされることは非常にいいことだと思うんですが、まだまだ、これは未定といいましょうか、国の予算措置もされていない、まだ議論にも上がっていないところですよね。外務省あたりでは言っていますけども、実際はどういうふうに予算を措置するのかということまでは決まっていないはずです。だから、その４,０００万円が本当にあるのかどうか。この前の予算審査の中でも私はお伺いしましたが、本当にどうなんだろうな、現在のところ１０団体、それが今度はそのモデルが本当に事業の内容を把握して、事業を評価されるような事
業でないことには、今後の予算措置ということもないんじゃないかなというふうに理解しているところです。町長が一生懸命やられるということであれば頑張っていただいて、その予算取得に頑張っていただければいいかなというふうに思います
が、努力をしていただきたいなというふうに思います。せっかく議会の中でもそういう答弁をされておりますので、是非それを取得されるように頑張っていただければと思います。
この内容を、せっかくこういった事業を始められるということですので、先ほど申しましたように、ごみ出し困難者のそういったところは、先ほどの答弁を理解しますと、４,０００万円の補助事業ないとできないようなニュアンスの答弁をなされましたが、町長、それではちょっとまずいのかなと私は思っているんですが、いかがですか。
○町長（東靖弘君）

補助金については、４,０００万円が未定ということでありましたが、単年度としては交付されるのではないかというふうに期待をいたしております。内訳としては、ソフト事業が２,０００万円で、こちらは全額補助という形になっております。また、ハード事業のほうで２,０００万円のうちの５０％補助ということで、２年目以降は地方創生の推進交付金を活用していくんだというような状況になっていると思います。
次のステップに挑戦していくということでは、経済とか社会とか環境とか、そしてまた３つの側面をつなぐ統合的な取組とか、そういったものを整理しながら取り組んでいきたいと思っております。先ほど申し上げましたのは、ごみ出し困難者の－ 110 －

対策とか、そういった１点しか申し上げませんでしたけれども、経済の中では、地域に人の流れを呼び込むような人材育成とか研修事業とか、あるいは公教育を補完する子どもキャリアサポートとか、社会面ではそういったものとか、あるいは環境
では、誰１人取り残さないというのがＳＤＧｓの基本理念であったり、それが表面的に出てきているわけですから、そういった中で、非常に外国人が増えている環境にあるので、外国語の表記をしていくこととか、共生社会をつくっていくこととか、そういったものを環境の中では取り組んでいくと。こういう経済、社会、環境、幾つか項目を挙げながら、それを側面的につなげていくようなそういうふうに提案し、そういうことが解決できるようにしていきたいと考えています。
○７番（中山美幸君）

大きくとらえるとですね、多分本町でやっていらっしゃる事業

すべてがこれに当てはまるだろうと、私は理解しているんですよ。だから、それをどういうふうにして、もっと深く詰めていくのかということが、私は１つの問題だ
ろうというふうに考えております。
今、外国人の話をされましたが、先ほど同僚議員もずっとごみの問題で話をしておりましたが、外国人、法律も変わりまして、特定技能それから技能実習生、そういった方々が非常に多くなりつつあります。そういった中で、先ほどの同僚議員が申しましたごみ問題も、地域の方々とのトラブルが発生しておりますよね。そういったところ、それも両方をといいますか、今のＳＤＧｓの中でも取り組まないといけない。先ほど町長もおっしゃったし、それから施政方針の冒頭でもそういうことが記載してあるんですね、先ほどの答弁の中でも出てきました、外国人との多文化共生社会ということを申されました。そういったところの絡みがございますが、町長、そういったところはどういうふうに解決をなされようとしているんですか。
○町長（東

靖弘君）

施政方針の中で、外国人が本町の在住者が２５０名ということを施政方針の中に入れておりました。やはり、昨年の出入国管理法等の一部改正がなされて、そして、介護人材を含めて、本年４月１日から実習生等が入ってくると状況になっているわけでありますが、本町の現在の実態を見たときに、朝夕勤務している状況も目の当たりにしているわけでありますし、そこは、同じ大崎町に共生しているという地域住民でもありますので、ここは大切にしていかなければならな
いという中で、多文化共生とかそういう言葉を使われておりますけれども、やはり交流の１つには、そういった方々との交流を促進していくこと、そしてもう１つは、言葉の問題だと思います。日本語がわかるようなそういう言葉の交流といいま
しょうか、それができるような環境を構築していくという、大きくいえば言葉と交流であると思いますが、それを通じながら、本町のリサイクルを含め、あるいは生活環境を含め、ごみ出しを含めて理解していただきながら、ともに暮らせる地域社－ 111 －

会を構築していく、その努力をしていくということは必要だと思っております。
○７番（中山美幸君）

その努力なんですよ、町長。先ほど同僚議員の質問の中では、住民登録をされたときに説明をしておりますよということで、いろいろと深く議論をされておりました。それを聞いておりまして、外国人の方々が本町に住居の申請をされたときに、それで務まるのかなというふうな疑問を私は持ったんですね。日
本の国民といいましょうか、日本に在籍をされておりました方々だったらそれで通用するかもしれません。ところが異国といいましょうか、外国から本町に来られて、本町に住みますよと在住の申請をされるときに、ただ、その説明だけで本当に通用するのかなという疑問があるんですが、町長、そこの対策はどういうふうにお考えですか。
○町長（東靖弘君）

一番大切なことだと思っています。常々考えていることが、もし地震が発生したら、どこどこに避難しなさいとか、そういう緊急発信をできるか、伝わるかということがあります。非常に南海トラフがいつ発生するかわからな
いというようなことが報道されておりますけど、一番危惧するのはそういったことであることと、もし三文字地区に住んでいらっしゃる外国人の方が急病になったと
きに、もちろん救急車の要請をされますけれども、そういった言葉が通じるか、いろいろアプリで、今はツールになってできるようになっておりますけど、生の声を緊急時に発信したときに通じるかどうか、そういったことが非常に不安になっております。
そしてまた、転入にいろいろ来られますけれども、本当に、うちの職員として納得できるような説明ができているかというと、また、そうではないかもしれません
ので、やはり今の課題としては、国際交流員とかそういう中でそういった人たちを配置しながら外国の方々と意思疎通ができて、この町に住みたいとか住んでいきた
いとかそういうまちをつくっていくという、我々としてはそういう語学力に優れたような国際交流員を置くことが必要な時代になってきていると思っております。
○７番（中山美幸君）

それは十分そのような方策をとっていただきたい。せっかく施政方針の中で多文化の共生ということをおっしゃっているんですから、本年度はそれを楽しみにお待ちしたいなというふうに思います。
その中でですね、やはり、私は提案申し上げたいんですが、今いろんな団体といいますか、そういったものが、農業だとか商業だとか、それから福祉はまだないと思いますが、非常に厳しいので、そういったところに特定労働、それから研修生を受け入れられたときに、やはりですね本町の２７品目のごみの分別方法、それからごみ出しの基準といいましょうか、そういったものがないと、地域住民の方々とや
はりトラブルになる可能性というのは大だと思いますので、そういった方々が来ら－ 112 －

れた場合、管理団体が本町で受け入れていない場合には、やはり本町の行政のほうで２時間なり３時間なりの講習を義務づけると、そういうような政策も私は必要じゃないのかなと。そして、本町の社会教育課職員を使ってでもいいですから、本町の文化、生活そういったものを住民課と対応しながら、一緒にそういったことをやる方法というのもあろうかと思うんですが、町長、いかがですか。
○町長（東

靖弘君）

必要性は常々感じておりまして、去年だったか、ジャパンファ

ームに勤務されておられる外国人の方々と、会社とお話をしながら、ベトナムの料理をつくることで地域住民と交流をしましょうと、そういった催し物もやりました。やはりそういう交流をしながら大崎町になじんでいただくということは、推進していくべきであると思っております。
それと、なかなか、今の技能実習生の状況を見ていると、管理団体が本町でないというところがたくさんあると思っております。それが故に、いろいろトラブルがあったときにすぐ解決できないということも予測されるわけでありますので、やはり、今回、国際交流員とかそういったものを招聘する中で、本町以外の管理団体等から派遣されて来ているという点について、本町のごみ出しルールというのがありますので、御指摘のあったことについては必要性が高いと思っておりますから、それについては内部でも十分検討して、前向きに取り組んでいきたい。それと、やはり交流ができるように、いろんな形でこの方々との職員との交流とか地域住民との交流とか、そういったことは積極的に取り組んでいきます。
○７番（中山美幸君）

私、質問の要旨を３項目上げておりますが、ほとんどＳＤＧｓに絡みがございますし、続けていきたいと思いますが。その中で、町長、私はです
ね平成３０年３月６日から始まりました３月定例議会、このときに一般質問をしております。そして、町長とお約束をしておるんですが、おしめの回数を増やすということですね、回収の回数を増加させるということで、町長はどういうふうにおっしゃっているかということは、町長、記憶にあられますか、まず。
○町長（東

靖弘君）

あります。

○７番（中山美幸君）

じゃあ、どういうふうに答弁されておられますか。

○町長（東

１週間に２回すべきだというのが中山議員の御質問でありまし靖弘君）

たので、やはりにおいの問題とか、あるいは狭い住宅での問題とか考えたときに、そのことについては担当課と協議してまいりますという答弁をしていることと、それから、子育てについては改善するようにやってまいりますと、そういったお答えをしております。
○７番（中山美幸君）

正解です。そのとおりおっしゃっているんですよ、町長。ところで、実際はどうなんですか。検討をされた過程と改善された過程がありました－ 113 －

ら、もう１年たつんですよ、教えていただけますか。
○町長（東

靖弘君）

昨年の３月議会で御指摘をいただいておりますので、当然そのことについては、私のほうでも、このことは協議しないといけないねということで担当のほうにも話をしておりましたけれども、それ以降、衛生自治会とか、あるいは協議しながら改善していくこととか、そういったところが見られておりませんでした。
今回、御質問をいただいて、そのことを本当に反省をしております。
○７番（中山美幸君）

実際ですね町長、要介護の３ぐらいから上の方々が、自宅で介護をされている方々、そういった方が多数いらっしゃるんですね、多分五、六十名いらっしゃると思います、大方ですけども。それと乳幼児を持っていらっしゃる方々、それを合わせますと百二、三十名は超えるんだろうというふうに理解しますが。やはり、そういったところにもですね、せっかく取り組まれた事業の中で、弱者といいましょうか、そういったのを助けるということも１つの事業じゃないですか。必ずやっていただけますか。
○町長（東

靖弘君）

これにつきましては、改善できると、やっていきますということを答えております。１年間、それはやっておりませんでしたけれども、常々、職員は検討はしたけれども、実行していないという状況かなと思いますが、回収方法にも、一般ごみで回収するとかいろんな方法がありますので、これは回数が増えていくことになりますから委託業者とも協議をする、あるいは集落のごみ出しまでは衛生自治会も管理しておりますので、そこらとも協議するというで、これは前向きにやってまいります。ただ、４月からやるとかそれはできませんけれども、協議できたらそういう方向で取り組むようにしていきたいと思っております。
○７番（中山美幸君）

予算書を見たときにですね、これに関する予算が上がってなかったんですよ。１年たったのに、どうなんだろうかなというふうに、私も不安になりました。議会での議論は何もならなかったのかなというふうに、ちょっと私は、町長の真意を疑いました。
そういうことで、本年度はそういうことで補正予算などを組むか、いろんな対応をしていただいてですね、夏の前には何らかの形を示していただかないと、１戸住宅の方々はいいんですよ、割と、ところが集合住宅に住まわれている方々についてはですね非常に周りにも気を使われる問題ですので、そこら辺は、せっかく取り組
まれるＳＤＧｓの理念にも沿っていただいてやっていただきたいというふうに思います。
それと、国際交流の部分で町長にお伺いします。本年度予算の中で、ＪＩＣＡ事
業もまた上がっておりますね。その中で、町長、お伺いしますが、かなり大きな助－ 114 －

成金といいましょうか、そういったものをいただかれておりますが、でも、本町からの持ち出し部分というのもかなりあるように思います。予算書の中を見ましたらですねびっくりといいましょうか。前にもこのことについてはちょっと議論したことがあったんですが、町長、助成金といいましょうか、ＪＩＣＡ事業の助成事業、
これのほかに、本町からの持ち出しというのはどれぐらいあると算定されておりま
すか、人件費を含めて。
○町長（東

靖弘君）

その点の御質問につきましては、担当課長の答弁とさせていただきます。
○住民環境課長（小野厚生君）

ただいまの御質問でございますが、ＪＩＣＡ事業につきましては、町の人件費としましては２１６万３,０００円が含まれているというふうに認識しております。
○７番（中山美幸君）

委員会で求めた資料と一緒ですけども、２１６万３,０６４円、算定をいただきました。人数にしますと１６２日／人です。１人の人間がこれに携わるとすると、１６２日間ですよ、町長。前にも一回、私申し上げたと思いま
すが、それだけ住民サービスが落ちているということの認識はございませんか。
○町長（東

靖弘君）

住民サービスの低下につながっているんじゃないかという御質問でございます。
ＪＩＣＡ事業でインドネシアに担当者が行きますけれども、当然その間は職員が外勤するということで１人不在になるわけでありますが、体制としては、住民の方々からの要望とか、あるいは相談とかあったときに対応できるように、職員は残して体制をとっているところであります。こういった部分で今まで一生懸命取り組ん
できておりますが、住民サービスの低下ということを指摘されると、幾らかはそういった部分がつながるかもしれないんですけれども、やはりそうならないように、職員を置いて対応できるようにしているというのが今の状態であります。
○７番（中山美幸君）

先ほどの同僚議員の質問に対してですね、町長はどのように述べられたかというと、この事業とは違いますが、年々増加する事務に対して職員不足だということをおっしゃったんですよ、冒頭の同僚議員の質問に対しまして。それと、町長の今の答弁、ちょっと矛盾があるんじゃないですか。
○町長（東

靖弘君）

通常の業務を行うときにやっていくと、なかなか職員も少ない中で精いっぱい対応しているというところであります。年々人口減少が進んでい
く、行政事務が繁忙化していくという中で、職員不足だというようなそういう答弁だったということでありますけど、地方創生に取り組むこと、そういった大きな課
題に向けて外部人材を入れながら取り組んでいくということがあります。日常取り組んでいる業務等については、そういった対応が十分なされるようには努力してお－ 115 －

ります。職員が少なくなってきて、業務が煩雑化しているということは事実であります。
○７番（中山美幸君）

やはりですね、私は住民サービスが落ちているというふうに認識をしております。そして、クレア事業、これについて、もうお伺いしませんが、この前の委員会で提出されました人件費についてですね、これは一般財源から出ているんですよ、２０６万１,４３８円という算定です。合わせますと５０４万２,５０２円という結果なんですよね。これだけのお金が一般財源から出ているということです、この事業に。５０４万２,５０２円の中には、クレア事業でしょうか、２
７万８,０００円の一般事業からの追加を含めてです。これが一般財源から出ているんですよ、町長。これだけあったら、どういった事業ができるのか。私たち、民間にも就職したことがありますが、自分の給料の３倍の仕事をしなさいと言われていました。そうでないと、その会社、その人件費を払うことはできないよということを言われたことがあります。もちろんそうだと、私は思っています。そうしますと、５０４万円という金額の３倍にしますと１,５００万円ですよね。町長、１,５００万円の事業、どういった事業ができるかというと、ごみ出し困難者、そういった方々の福祉に関する部分、十分、私は賄えるんじゃないのかなというふうに理解しておりますが。
ＪＩＣＡ事業も、それからクレア事業も、それは国際交流で評価は高くなるでしょう。しかし、本町の住民に対してどれだけのものが還元されてくるのか。前にも、これお伺いしたことがありますが、実際、外国のほうで工場をつくって、その部分が本町に還元されますよという答弁を町長されたのを記憶にございませんか。
それが、現在どういうふうになっているかといいますと、それは全然動きがない。
ただ、話し合いで契約はなされておりますが、進んでおりませんというようなことではないんでしょうか、お伺いします。
○町長（東

靖弘君）

一般財源が非常に多様化されていると、そのお金が一般財源が非常に大きくなっていると。そのお金があれば、ごみ出し困難者対策ができるということでありました。もちろん、その金額があればこういった事業に対応できるということは、そういう説明でありますのでそのとおりだと思いますけれども。我々としては、今まで２０１０年から、あるいは２０１１年から、インドネシア大学とか鹿児島大学、あるいはインドネシアのデポック市とかバリ州とか、そういったところから本町の取組を高く評価して、指導していただきたいということで協定を結んできております。最終的な背景は子ども対の人材の交流というところまで進められたらということがありますので、そういう方向を今も持っておりますので、その段階でなってくると、それがずっと成就していくとそういう子供たちの人材育成－ 116 －と、そういったところにも結びつけられるのではないかなと考えているところであります。
リサイクルを取り組んで、先ほどお話いたしましたけれども、住民に還元がないとかということでありますが、今回のモデル事業として選定されて、そういったことから、新たにまたそういった補助事業等が該当してくるようになってくると、住民の方々の共生社会がつくれる。そうなってきて、そのときに十分そのことが説明でき、また還元できるということであると、そういうふうに持ってきたいと私は思っているところであります。こちらがこれだけの一般財源を使っているという御指摘であるんですが、このことについては十分、これが将来的に反映されるような取組をやっていくように努力してまいりたいと思います。
○７番（中山美幸君）

町長、２０１１年度からやっていらっしゃるんですよ。ということを、町長、今おっしゃいました。そうであればですね何年ですか、もう。その結果が出てこないとおかしいんですよ。
最後に、この問題についてお伺いします。このＪＩＣＡ事業、補助事業がなくても継続されるつもりですか。
○町長（東

靖弘君）

この事業を推進するに当たってＪＩＣＡの御協力をいただいてということであります。これにつきましては、やはりＪＩＣＡのこの事業がなければ、ここに一般財源を多当してということはなかなか厳しくなってくるなと思っておりますので、ＪＩＣＡ事業については今後も事業をやっている間、支援をしてい
ただいていることは確実でありますので、こういった要望書が、ＪＩＣＡ事業が支援できるような体制づくりを固めながらやっていきたいと思っております。
○７番（中山美幸君）

私が聞いているのは、単刀直入にお答えいただけませんか。Ｊ

ＩＣＡ事業の助成がなくなっても、本町の財源でやるか、やらないか、イエス、ノ
ーで。
○町長（東

靖弘君）

事業の成果次第だと思いますけれども、現段階では向こう３年間はやりたいという考えを持っておりますし、その次も出てくる可能性があります
が、イエス、ノーで答えをと言われると、なかなか難しいですけれども、ＪＩＣＡの支援を受けられるような努力をいたします。
そしてまた、２,２００万円とか２,３００万円という大変高額なお金であります
ので、やはりそれがなくなってくると非常に厳しくなってくるなということは理解しております。
○７番（中山美幸君）

助成金がなくなるとやらないというふうな形なのかなというふ

うに、私は理解しました。なるべくですね住民にその部分が還元できるような方策をとっていただきたいというふうに思います。
－ 117 －

それから、人口減少問題についても、町長は施政方針の中で述べられておりますが、今回は特に住宅政策についてお伺いしたいと思いますが。住宅アドバイザー
を、今回新たにされておりますし、それから定住住宅についてですね、どのような見解を持っていらっしゃるのか。先ほど利用者の話もありましたけれども、町長、どういうふうに考えていらっしゃいますか。
○町長（東

靖弘君）

先ほどの質問の中で、住宅のリフォーム、空き家の住宅リフォーム制度と、それから新築住宅等の住宅取得事業については、人口増加対策として継続してまいりますというようなそういった答弁、そしてまた、それを優先していきますというようなことを含んでの答弁だったと思っておりますけれども。やはり一番に考えていきたいのは人口増加対策だと思って、その方向での取組をやっていきたいと思っております。
住宅取得補助に対する答弁がちょっと違っているかもしれませんけど、その点はもう一回お聞かせいただければと思います。
○７番（中山美幸君）

まずですね、大崎町定住住宅所得補助金交付要綱、これをです

ね、町長、読んでいらっしゃると思うんですが、この中にですね第３条、１項の中に、申請前１年以内に居住用住宅を取得した者、これは補助事業の対象者ということですが、それをずっと読んでいきまして、第５の第１項の中に転入加算金、転入者が転入後、２年以内に居住住宅を取得したとき、１世帯につき５０万円、それから３のほうに、辺地に指定された地区に居住住宅を取得したときは、１世帯につき１０万円、何だかんだがあれば１００万円があるということですね。通常の場合は９０万円ということでしょうか、８０万円ということになるのかな。５０万円と２０万円とですので７０万円になるのかな。辺地でないと、あとの１０万円がつかな
いということになりましょうか。９０万まではいけるんですね。
そういった状況になるようですけれども、この中の、町長、新しい新築住宅をとるときに、多分、町長はお金を持っていらっしゃいますが、現金でいいでしょうけ
ども、一般の住民の方々が他の市町村から転入されてきて、近隣だったらいいです
よ、勤務地が全然違うところ、新しい職務に就かれたときに、銀行が求めているのは２年間の所得証明なんですね。国民金融公庫、名前は変わりましたけれども、そこが住宅資金を借りるために求めているのが、２年間の所得証明を、私は求めてい
るというふうに先日おうかがいしました。そうしますと、この２年間でそれが提出できますか、町長、よく考えてみてください。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

所得証明についての御質問でございましたけれども、大崎町に仮に転入してきた場合の過去２年間の所得証明については、前住所地での所得証明ということになろうかと思います。
－ 118 －

○７番（中山美幸君）

銀行が求めているんですよ、本町が求めているんじゃないんですよ。銀行の融資を受けるためにどういったものを求めているかというと、お申込人、連帯責務者となる方の直近２年分の所得証明、原本確認後、コピーも可ということなんですね。これも確認してみましたが、近隣の勤務地、新しい勤務地の所得証明が必要なんですよ。例えば、鹿児島市内から職を変えて大崎町の仕事に就かれるとなったときに、仕事に就かれたところの所得証明がないと公庫は借りられないということですよ。１年９カ月分になりますか、４月から始まったとすれば、１年は９カ月ですね、１年で閉めますから。そうすると、次の１年があります、２年求めて、１年９カ月。だから、この２年間というのをもう少し延長するという改正はできませんか。
例えば３年、４年。そうすることによって、この利用率はかなり上がってくるだ
ろうし、本町に住宅をつくろうという方々も、自己資金を全額持っていらっしゃる
方は少ないと思います、そういった方が銀行融資を受けられて、本町のこの事業を使われて、少しでも足しにされて、本町に住宅を構築できるということになりませんか。
○企画調整課長（上橋孝幸君）

ただいま御提案をいただきましたけれども、定住取得

補助金につきましては、平成２８年度にも一応見直しをしておりまして、その以前
は転入後１年以内に家を建てなければならないというような厳しい条件でございました。それを見直して２年というふうに広げたわけでございます。
ただいま中山議員から御提案のあった件につきましては、ちょっとこちらのほうで精査させていただきたいと思います。
○７番（中山美幸君）

なるべくですねそういうふうな対応をしていただくことが、本事業の活用がなされて定住が進む１つの策なんですよ、町長。やはり、公庫なんかともですねそこら辺の話をされて、もし、うちのこういった事業を使うんであれ
ば、１年の所得証明でも可能ですよというようなですね何か担保をつけるとかです
ねいろんな方法もあろうと思いますので、なるべくそれを延長していただいて、定住が進むようにしていただきたいと思います。
そして、時間がなくなりました、最後の１点にいきたいと思います。まだやりた
いことはいっぱいあるんですが、最後の１点に絞ります。
現在、町長がつくられましたごみのリサイクルを使った奨学金、それと本来本町がやっております奨学金、これについてですけれども、例えば、本町が以前からやっております奨学金を申請されている場合に、卒業されまして、お家に帰ってこられまして、本町に在住するというときになったときに、借り換え申請といいましょうか、そういった方策はできないのか。リサイクルの助成金との借り換えをして、－ 119 －

残債をそっちのほうで精算していくというような二本立てということは、町長考えられませんか。
○議長（小野光夫君）

暫時休憩します。
－－－－－－－○－－－－－－－
休憩

午後１時５６分

再開

午後１時５８分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

再開いたします。

○町長（東済みませんでした。ただいまの御質問に答弁できなかったわけ

靖弘君）でありますが、今、担当の者に聞いてみましたら、やはりこのことにつきまして
は、金融機関と、相互信用金庫ですけれども、金融機関と協議いたしますということでありました。してみないと、銀行側がどうなのかということがあるので、協議してからのお返事になると思いますので、そこは御理解いただきたいと思います。
○７番（中山美幸君）

そういうふうにしていただくことによって、本町が、例えば本町で既存の育英資金といいましょうか、そういったものの、今度は入ってこないや
つ、集金ができないやつ、本町に住んでいて、本町に帰ってこられて、住まれて、そういった部分も私は、本町の負債になることは一緒ですけども、でも、先ほど言ったリサイクルのそっちのほうは、もともとそれを根本においているわけですよ、
本町で生活していただけることによって、それは免除しますよということになっているじゃないですか。そうしますと、既存の育成資金を借りられて、返済できない状態のやつも、その範囲内であれば借り換えをしていく。そうすると、本体のほうの負債がなくなってくると、返済は完納させられるということになるんじゃないですか。そこら辺は銀行の融資ともお話をされれば、私は可能ではないのかなというふうに思います。どちらにしても、金利負担は本町がするわけじゃないですか。金利が発生して、その金利の部分で銀行と取引がということであれば、ちょっと問題も出てこようかと思いますけども、さほど難しい問題では、私はないと思いますので、是非そこら辺もですね検討してということじゃなくて、前向きに足を進めていただくことが本町の人口増にもつながってくるということであります。
あと若干時間がありますので、もう１点だけ。ごみの分別に戻りますが、町長、新しいごみの分別方法。私は２８種類がどうのこうのというんじゃないんですよ、
分別は進めてもいいと思っています。私たちも、先ほど申しましたＥＳＤ、町長はお答えになりませんでしたけれども、持続可能な環境問題というのは１０年ぐらい前に取り組んだことがあります。これは文科省が進めたやつです、ＥＳＤというのはですね。教育問題に特化したといいますか、そこに軸足を置いた持続可能な環境－ 120 －

問題をやったことがありますが。生態系の問題とかということですね。それを考えたときにですね、やはり同じような目的のものをやっているんですけども、もう１
つごみ袋をつくるということを何回か担当課には提案をしているんですが、そうしてですね、そのごみ袋をいろんなところで回収していただいて、今回収してもいいですよ、分別を別なところでやっていただく。シルバーに委託するとか、いろんな団体、ＮＰＯがするとか、いろんなところがあろうかと思います。京都では、それを実際にやっていますよね。私は京都の事業所を見に行きました。障がいをお持ちの方々が一生懸命仕事をなさっております。そして、生活できるぐらいの８万円から、多い人で１２万円ぐらいはもらっていらっしゃいます。そういった事業というのも、私は１つの事業の展開になろうかと思うんですよ。そうすると、今、ごみ出し困難者であろうとか、ごみ出しに不満を持ってらっしゃる住民の方々、ごみ出しが大変だから大崎町に住まないよという方もいっぱいいらっしゃるんですよ。町長も耳にしていらっしゃると思うんですが、聞かない振りをしないでちゃんと聞いていただきたい。それが、先ほどの、町長が進めようとされている国際的な事業の一環にもつながってくると私は理解しているんですけれども、そういった考えをお持
ちじゃないですか。
○町長（東

靖弘君）

ノーマライゼーションとかいろんな理念がありますので、障がい者の方々が京都市ではそういうことをやっておられるということであります。ごみ袋をまた別にしてというようなそういった具体的な面については担当課のほうで十分協議をさせていただきたいと思います。
○７番（中山美幸君）

さっきのおしめと一緒でですね、協議をされたら、やはり何らかの形を示していただかないと、本会議で一般質問は何のためにしたんだろうかなということになりますし、それから、議会報の中でこの問題はどうなったのというところにですね載せても、答えが出てこないと面白くないじゃないですか、お互いに。やはり、そこは、町長、謙虚にですね、お互いに議論したことについては検討をしていただいて、前向きにお互いに議論することが、新しい政策をつくる、１つの起点じゃないのかなと考えますので、どうかそこはよく考えていただきますように要望をして、私の質問を終わります。
○議長（小野光夫君）

以上で、通告による一般質問は終了いたしました。

これをもって、一般質問は終結いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第３

議案第１号

○議長（小野光夫君）

平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）
日程第３、議案第１号「平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）」を議題といたします。
－ 121 －

本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第１号、平成３０年度大崎町一般会計補正

予算（第６号）について、総務厚生常任委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。
本議案については、去る３月７日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め、審査いたしました。
この補正予算は、歳入歳出予算の総額に２億９,４４８万２,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９３億２,６５９万３,０００円とするものであります。
内容については、３月６日の本会議において説明がされておりますので、委員会での主なものについて報告いたします。
歳出の款４、項２、目１し尿塵芥処理費、節１３委託料のし尿等メタン発酵処理
事業化可能性調査事業委託料２５２万２,０００円の減について、委員から、この事業の進捗状況と実験を断念した経緯は何かとの問いに対し、事業実証実験ということで、事業化が可能かどうかを確認するために補助事業を導入し、メタンガスが安定的に発生するかどうかの実験を行っているところである。また、最終的には、
平成３１年度が終わった段階で、どのような形で事業化が可能か何らかの回答が出ると考えている。なお、本年度は、ガスを安定的に出すということに傾注して実験をしていたが、途中、機械の構造上、改修が必要であるとの判断をしたことから、改修の期間は実験ができなかったところであるとの答弁。
また、委員から、実験は、どこで、誰が実施しているのか。また、メタンガスの８０％とは何かとの問いに対し、実験については、そおリサイクルセンターで実施し、その実験で出た調査結果を踏まえ、事業化が可能かどうかのコンサルティング
業務を鹿児島県環境技術協会に委託している。また、本年度実施した実験でのメタ
ンガスの発生割合の最高が８４％で、機械の改修の効果もあり、現段階で、見込んでいた分のメタンガスの発生量は確保できている状況である。今、この実証実験に取り組んでいる理由は、衛生センターの老朽化が背景にあり、同様のし尿処理場を新しくつくるよりも、同じし尿を処理する工程の中でガスを取って生産性のある再生エネルギーを活用した施設ができないか検討をしているところであるとの答弁でありました。さらに、委員から、生産性や費用対効果の部分を踏まえてしっかり取り組むよう要望しております。
款５、項１、目１農業委員会費、節１報酬の農地利用最適化推進委員報酬の６０万円の減について、委員から、推進委員の活動状況及び報酬の減額については、どのような理由からかとの問いに対し、推進委員の活動日数は１月末現在で２８８日、月平均２.２日となっている。また、推進委員は２０名の定員に対して、１２－ 122 －

月末までは１３名、現在は１１名となっているとの答弁。
さらに、委員から、この推進委員については、農業委員と協力しながら農地を守っていくのが仕事であるため、人員確保の観点からも、報酬と体制の見直しが必要ではないかとの問いに対し、推進委員の活動報酬については、鹿児島県の中でも一番安い賃金で頼んでいる状況である。また、月の活動日数が３日間と限定されており、思うような活動が実際できていないところもあるため、今後、賃金等の見直しを進めていく予定であるとの答弁でありました。
款５、項１、目８農業機械維持管理費、節１１需用費の修繕料６２万円の増について、委員から、機械センターが所有する農業機械の修理について、オペレーター
は農業機械の簡単な修理及び溶接などの作業はできるのかとの問いに対し、農業機械の大規模な修繕を除いては、自分たちでできるものについては自分たちで修理するよう心がけているとの答弁でありました。
款５、項２、目１林業振興費、節１９負担金，補助及び交付金の有害鳥獣捕獲事
業補助金９２万４,０００円の減について、委員から、これまでの各鳥獣の捕獲数の実績はどのような状況かとの問いに対して、現段階での捕獲の実績は、サルが６頭、イノシシが９６頭、シカが１頭、タヌキが２１頭、アナグマが２９頭、カラスが５羽となっているとの答弁でありました。
款９、項２、目２教育振興費、節１９負担金，補助及び交付金の遠距離通学補助金１５万円の減について、委員から、この遠距離通学補助金の実績と積算根拠はどうなっているかとの問いに対して、現在の人数は１２名で、これについては４キロ
から６キロメートルが２万円、６キロから８キロメートルが２万８,０００円、８キロメートル以上が３万２,０００円である。また、中学校についてはスクールバ
ス停までの距離になっているが、今のところ、該当者はいないとの答弁でありました。
以上で質疑を終結し、討論に入りましたが、討論はなく、採決の結果、議案第１号、平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）は原案のとおり可決すべきものと、出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上で、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第１号「平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
－ 123 －

これより討論に入ります。
討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。
議案第１号「平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）」について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり、原案可決することに、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１号「平成３０年度大崎町一般会計補正予算（第６号）」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第４

議案第２号

平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）○議長（小野光夫君）

日程第４、議案第２号「平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」を議題といたします。
本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第２号、平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について、本委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。
本議案については、去る３月７日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め、審査いたしました。
この補正予算は、歳入歳出予算の総額から１,８５７万４,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を１８億６,２２５万８,０００円とするものでありますが、内容については３月６日の本会議での説明のとおり、一般被保険者に係る保険給付費の減による補正が主なものでありました。
委員から、特定健診の受診率が減少傾向にある中、特定健診受診者の方で精密検査の結果が出た場合、精密検査を受診したかどうかの情報を把握しているかとの問いに対し、情報については把握をしている。また、精密検査の未受診者の方については、受診するよう勧奨しているとの答弁でありました。
その後、討論に入りましたが、討論もなく、採決の結果、議案第２号、平成３０－ 124 －

年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決すべきものと、全出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第２号「平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。
議案第２号「平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり、原案可決することに、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第２号「平成３０年度大崎町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第５

議案第３号

平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）○議長（小野光夫君）

日程第５、議案第３号「平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第３号、平成３０年度大崎町後期高齢者医

療特別会計補正予算（第１号）について、本委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。
本議案については、去る３月７日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め、審査いたしました。
－ 125 －

この補正予算は、歳入歳出予算の総額に１,１９２万５,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１億７,５７９万８,０００円とするものでありますが、内容については、３月６日の本会議での説明のとおり、後期高齢者医療広域連合納付金等の確定に基づく補正が主なものでありました。
特記すべき質疑もなく、その後、討論に入りましたが、討論もなく、採決の結果、議案第３号、平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
は、原案のとおり可決すべきものと、出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第３号「平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。
議案第３号「平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」
について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり、原案可決することに、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第３号「平成３０年度大崎町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第６

議案第４号

平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）○議長（小野光夫君）

日程第６、議案第４号「平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）」を議題といたします。
－ 126 －

本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第４号、平成３０年度大崎町介護保険事業

特別会計補正予算（第２号）について、本委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。
本議案については、去る３月７日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め、審査いたしました。
この補正予算は、歳入歳出予算の総額に６,８６８万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１８億７,９１１万９,０００円とするものでありますが、内容については、３月６日の本会議での説明のとおり、要介護者等に対して行う保険給付費が、見込みより伸びたことによる補正が主なものでありました。
特記すべき質疑もなく、その後、討論に入りましたが、討論もなく、採決の結果、議案第４号、平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
は、原案のとおり可決すべきものと、出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第４号「平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。
議案第４号「平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）」について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり、原案可決することに、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第４号「平成３０年度大崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２－ 127 －

号）
」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第７

議案第５号

平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）○議長（小野光夫君）

日程第７、議案第５号「平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）」を議題といたします。
本案について、文教経済任委員長の報告を求めます。
○文教経済常任委員長（中倉広文君）

ただいま議題となりました議案第５号、平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）について、文教経済常任
委員会における審査の経過と結果について報告をいたします。
本議案は、３月６日の本会議において、当委員会に付託されたもので、当委員会
では３月７日に委員会を開き、担当課長並びに係職員の説明を受け、審査いたしま
した。
委員会における補足説明と質疑、答弁の主なものについて、報告をいたします。
補正予算書７ページ、歳出。款１公共下水道事業費、項１公共下水道事業費、目
１下水道総務費、節３職員手当１１万７,０００円と、節１１需用費の消耗品費８万７,０００円及び印刷製本費５万４,０００円の減額は、決算の見込みによるものであります。
款２公債費、項１公債費、目２利子２４万２,０００円の減は、公共下水道地方債の利子の確定による減額であります。
次に、６ページ、歳入。款４繰入金、目１他会計繰入金５０万円の減額は、歳出の補正に伴い、繰入金を調整するものであります。
質疑に入り、歳出の目１下水道総務費の減額について、退職手当組合負担金は、前もって把握できる金額だと思うが、補正予算を組むに至った経緯は何かとの問いに、退職手当組合負担金については、人事異動により職員１名が異動になったことにより、その差額分について減額するものであるとのことです。
また、節１１需用費について、印刷製本費の減額の要因は何かとの問いに、印刷
製本費の減額については、現在、口座振替の方に通知書を印刷しているが、他の課のストックを活用できたことから、その分の予算が不用となったとのことです。
さらに、款２公債費について、一時借入金の金額は年間どの程度かとの問いに、ここ数年の借入はないが、頭出しとして計上しているとの答弁でありました。
ほか、特筆すべき質疑はなく、質疑を終結し、討論に入りましたが、討論はな
く、採決の結果、議案第５号、平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、原案のとおり可決することに、全委員の意見の一致をみました。
－ 128 －

以上で、文教経済常任委員会の審査の経過と結果についての報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第５号「平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。
議案第５号「平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）」
について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり、原案可決することに、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第５号「平成３０年度大崎町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

以上を持って、本日の日程の全部を終了いたしましたので、本日はこれをもって散会いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
散会

午後２時２７分－ 129 －

第 ３ 号
３月２０日（水）平成３１年第１回大崎町議会定例会会議録（第３号）
平成３１年３月２０日
午前１０時００分開議
於

会

議

議

場

１．議事日程日程第１

会議録署名議員の指名（３番，４番）

日程第

２

議案第

６号

平成３１年度大崎町一般会計予算（平成３１年度大崎町一般会計予算審査特別委員長報告）
日程第

３

議案第

７号

平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算（総務厚生常任委員長報告）

日程第

４

議案第

８号

平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算（総務厚生常任委員長報告）

日程第

５

議案第

９号

平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算（総務厚生常任委員長報告）

日程第６

議案第１０号

平成３１年度大崎町水道事業会計予算（文教経済常任委員長報告）

日程第７

議案第１１号

平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算（文教経済常任委員長報告）

日程第８

議案第１２号

大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について（総務厚生常任委員長報告）

日程第９

議案第１８号

大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について（総務厚生常任委員長報告）

日程第１０

同意第

１号

教育委員会委員の任命について

日程第１１

同意第

２号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

日程第１２

閉会中継続審査・調査申出書

２．出席議員は次のとおりである。（１１名）
１番

児

玉

孝

德

７番

中

山

美

幸

２番

稲

留

光

晴

８番

上

原

正

一

３番

諸

木

悦

朗

９番

中

倉

４番

宮

本

昭

一

１１番

神

﨑

文

男

５番

中

倉

広

文

１２番

小

野

光

夫

－ 133 －

毅

６番

吉

原

信

雄

３．欠席議員は次のとおりである。（１名）
１０番

長

重

充

輝

４．地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席した者の職・氏名
町

長

東

靖

弘

農林振興課長

川

畑

定

浩

副

町

長

千

歳

史

郎

耕 地 課 長

福

永

敏

郎

教

育

長

藤

井

光

興

建 設 課 長

時

見

和

久

会計管理者

東

正

隆

農委事務局長大地

敏

郎

総 務 課 長

中

倉

幸

二

水 道 課 長

髙

田

利

郎

企画調整課長上橋

孝

幸

教委管理課長川添俊一郎

住民環境課長小野

厚

生

社会教育課長今吉孝

志

保健福祉課長中村富士夫

税 務 課 長

本

髙

秀

俊

５．職務のため出席した事務局職員の職・氏名事 務 局 長

下

村

俊

郎

次長兼調査係長

宮

本

修

一

次長兼議事係長

垣

内

吉

郎

庶務係主幹

西

ゆかり

－ 134 －

開議 午前１０時００分－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

おはようございます。これより、本日の会を開きます。
－－－－－－－○－－－－－－－

日程第１

会議録署名議員の指名○議長（小野光夫君）

日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、３番、諸木悦朗君、及び４番、宮本昭一君を指名いたします。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第２

議案第６号

○議長（小野光夫君）

平成３１年度大崎町一般会計予算
日程第２、議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」を議題といたします。
お諮りします。本案について、平成３１年度大崎町一般会計予算審査特別委員長の報告を求めます。
○予算審査特別委員長（神﨑文男君）

ただいま議題となりました議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」について、審査の経過と結果の報告をいたします。本
議案については、３月６日の本会議において、本特別委員会に付託されたもので、３月８日及び１１日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め審査いたしました。
この予算は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ８７億７３９万１,０００円と定めるものであります。
内容については、３月６日の本会議において説明がありましたので、委員会での主な質疑について報告いたします。
質疑に入り、款４衛生費、項１保健衛生費、目３環境衛生費、節１９負担金,補助及び交付金の中に継続的に計上されているＪＩＣＡ事業に関するおおさき国際交流事業補助金について、本町からインドネシアバリ州に派遣する回数やメンバーについての説明を求めるとともに、新規に計上されている自治体国際協力促進事業補助金について、どういった内容なのか説明を求めたところ、ＪＩＣＡ事業について
は年３回の派遣を計画しており、派遣するメンバーとしてはプロジェクトマネージ
ャーや職員を４名から５名程度、それから通訳や指導員を含めて９名程度を計画している。それから、受け入れについて、バリ州職員、バリ州の下部の自治体の職
員、村の代表や作業員等８名程度の受け入れを年２回計画している。また、自治体
国際協力促進事業補助金に関するクレア事業の内容については、ジャカルタ特別州
からの要請を受けて、ジャカルタにジャカルタリサイクルセンターをつくろうとい－ 135 －

うような考え方で事業を進めているところであるが、ジャカルタ特別州では草の根
技術協力事業の実績がないことから、クレア事業を活用して、指導のための派遣を５名程度、研修の受け入れについても５名程度、それぞれ年１回想定しているとの答弁。
さらに委員から、１年間に相当の職員がＪＩＣＡ事業を通じて指導のためにインドネシアバリ州に行かれるが、これは国際的には非常にいいことだと思うが、本町の状況を考えると、その期間は職員が大崎町で勤務しておらず、住民サービスの低下につながると考えるが、その点についてどう考えるかとの問いに対し、インドネ
シアバリ州に出張している間は公務に就いていない状況であるため、住民サービスの低下につながるかもしれないが、通常の勤務に戻ったときには、公務に就いてない時期の業務を取り返すべく一生懸命公務に取り組んでいる状況であるとの答弁。
款９教育費、項３中学校費、目２教育振興費、節８報償費、学力向上プロジェク
ト夏期講座について、何名参加しているのか、また参加したくても参加できない生徒がいると思うが、その点をどう考えているのかとの問いに対し、昨年実績は５６名であり、毎年中学３年生を中心として、夏期講座の会場である中央公民館までス
クールバスを運行して実施している。なお、部活動等で参加できない子どもたちへのフォローについては検討課題であると認識しているが、そのことに関して、今のところフォローはしていない状況であるとの答弁。
さらに委員から、格差が出ることは好ましくないので、対策を講じるよう要望した。
款３民生費、項１社会福祉費、目２老人福祉費、節８報償費、長寿祝い金について、数年後には団塊の世代が７５歳に達する状況であることから、全国的に長寿祝い金を減らそう、あるいはなくそうという時期に来ていると考えるが、今後どのような取り扱いをしていくのかとの問いに対し、長寿祝い金については、今後、町の負担がどれくらいになるのか試算をした上で議会にお諮りしたいと考えている。また、現在、高齢化率が３８％を超えており、１０年以内には４０％を超えるのは確実であるため、保健福祉課としては健康寿命を延ばすために様々な施策を講じていくとの答弁。
歳入の款１町税、項２固定資産税、目１固定資産税、昨年度と比較して約１,４００万円の増額で計上してある。説明の中で太陽光と新築住宅ということであったが、割合としては太陽光発電が大きいと思うが、新築住宅をどの程度見込んでいるのかとの問いに対し、固定資産については土地の評価は下がる一方であるため、母屋と償却資産の太陽光発電の増額を見込んで計上しているが、新築住宅については２０棟ほどを見込んでいる。なお、償却資産の太陽光発電については、今年度の状－ 136 －

況を考慮した上で８,０００万円程度を見込んで計上しているとの答弁。
款５農林水産業費、項１農業費、目６特産振興費及び目７園芸振興費の節１９負
担金,補助及び交付金、産地パワーアップ事業補助金について、今回２件の補助金が計上されているが、大崎町として補助金を活用して企業活動を行うことになる法人に対して、どのようなサポートをしていくのかとの問いに対し、機会をとらえて情報の開示を求めながら、販売状況はどうなのか、育成状況はどうなのかなど状況を把握した上でしっかりサポートしていくとの答弁。
さらに委員から、町としても法人がいい方向に育っていくように、県とも連携を図るよう要望した。
款５農林水産業費、項１農業費、目１０農地費、節１９負担金,補助及び交付金、県営畑地帯総合整備事業について、この事業は何年度まで実施予定なのか、また、これまでに施工された畑かん事業に伴い、道路が沈下したり破損したりしている状況が見受けられるが、この状況についてどう思っているのかとの問いに対し、今のところ、当該事業は平成３３年度までということで計画されている。ただいま指摘のあった、過去に施工した畑かん事業に伴う道路の沈下等については、これまでも県に改修工事をお願いしてきたが、この事業が平成３３年度に完了することが決まっていることを踏まえ、改修については県に積極的に要望して実施してもらう
つもりであるとの答弁。
款７土木費、項５住宅費、目５住宅建設費、節１９負担金,補助及び交付金、危険家屋解体補助金について、当該補助金の対象となる要件、審査方法、補助の期間について説明を求めたところ、対象となる要件については、公道、国道、県道、町道、農道に面していること、それから人家密集地半径２００メートル位内に１０件
以上母屋が建っていること、それから道路境界に関して、家との距離が軒下以下であるという条件を今のところ考えている。審査方法については、民間の建築士にお願いする予定である。補助金の期間については、３年間を予定しているとの答弁。
委員から、社会教育課に関する予算の中で、総合体育館の雨漏りの改善に対する予算計上がなされていないようであるが、ジャパンアスリートトレーニングセンタ
ー大隅の供用開始や平成３２年度に開催されるかごしま国体を考慮すると、総合体
育館の利用率が向上してくる可能性があると思うが、このようなことを考えて予算措置はしなかったのかとの問いに対し、総合体育館については、現在雨漏りや床の凹凸が生じており、整備するところは多々あると考えているところである。また、
最近では、体育館の室内の空調等についても整備の必要性を増していると考えているが、今の町全体の財源等を考えると、要求する優先順位が上位でないということが現状であるとの答弁。
－ 137 －

款２総務費、項１総務管理費、目１０企画費、節１５工事請負費、ふれあいの里
公園ランニングコース整備工事について、３,８１７万円が計上されているが、平成３１年４月から供用開始されるジャパンアスリートトレーニングセンター大隅には一般開放される１キロ弱の外周路が整備される。合宿される方はそこを使われるのではないかと思うが、その必要性について説明を求めたところ、これについては
宿泊先をあすぱる大崎と設定して、実業団の方にモニターとして合宿していただいたときに、朝夕の暗いときに練習ができるような環境が整っておれば、さらに宿泊客や合宿者が増加するのではないかという見解や、平成２８年度に有識者によるス
ポーツ振興ゾーン整備計画を作成しているが、その中にも同様の意見をいただいていたことから、今回、県の地域振興推進事業を活用して実施したいと考えているとの答弁。
さらに委員から、今回計上された予算額であれば、菱田橋から永吉までの線路跡の町道に照明を整備することも可能であり、効果が上がるのではないか、また、ふれあいの里公園内の円形広場を周回とする既存の１キロコースを整備することについて検討されなかったのかとの問いに対し、線路跡の町道についても一応検討はしており、町道を管理している建設課と協議はしている段階である。また、当初はふれあいの里公園内の円形広場を周回とする既存の１キロコースについても計画していたが、単年度で施工するには事業費が多額になってしまうということもあり、まずは今回計画した４８０メートルのランニングコースを整備し、その効果検証を踏まえた上で１キロコースの整備については検討したいとの答弁。
款２総務費、項１総務管理費、目１一般管理費、節１３委託料、会計年度任用職員制度支援事業委託料について、この委託料の内容はどういうものなのかとの問いに対し、会計年度任用職員制度が地方公務員法の改正により、平成３２年４月から始まることから、現在補助的な業務に携わっていただいている臨時職員の身分的補
償や収入の補償等、必要な事項を整備する必要があり、地方自治法や憲法、民法に抵触しないように整備するためには専門家の意見を交えた形で条例整備をしていく
必要があり、そのための支援業務として今回委託料で計上したとの答弁でありました。
その後、討論に入りましたが、討論もなく、採決の結果、議案第６号、平成３１
年度大崎町一般会計予算については、原案のとおり可決すべきものと出席委員の意
見の一致をみた次第であります。
以上で、平成３１年度大崎町一般会計予算審査特別委員会における審査の経過と結果について報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。
－ 138 －

議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」の委員長報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。この採決は起立によって行います。
お諮りします。
議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり、原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

起立多数。

よって、議案第６号「平成３１年度大崎町一般会計予算」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第３

議案第７号

○議長（小野光夫君）

平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算
日程第３、議案第７号「平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算」を議題といたします。
本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第７号、平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算について、本委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。本議案については、去る３月１１日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め審査いたしました。
この予算は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１９億５,２５９万２,０００円とするものであります。
内容については、３月６日の本会議において説明がされておりますので、委員会での主なものについて報告いたします。
委員から、保険税率の見直しの予定があるかとの問いに対し、保険税率の見直し
は平成２０年度から行っていない状況にある。今後は、平成３５年度までに賦課方式を４方式から３方式に変更しなければならないため、保険税率の見直しについて－ 139 －

は賦課方式の変更時期に合わせ行うことになると考えているとの答弁。
さらに委員から、今のところ、来年、再来年については保険税が上がることはな
いのかとの問いに対し、ここ数年は財源が不足する場合、基金を取り崩して対応できると考えているとの答弁でありました。
以上で質疑を終結し、討論に入りましたが、討論はなく、採決の結果、議案第７号、平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算は、原案のとおり可決すべ
きものと出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第７号「平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
○２番（稲留光晴君）

県が２０１９年度と２０１８年度を比較をした税率を出しておりまして、大崎町も２０１８年から２０１９年度への医療分とですね均等割とです
ね審査をしているということですが、その利率が３１年度から変更になるようなそういう質問等はございませんでしたでしょうか。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君） ありませんでした。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより議案第７号「平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算」を採決いたします。この採決は起立によって行います。
お諮りします。
本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。
委員長の報告のとおり、原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

起立多数。

したがって、議案第７号「平成３１年度大崎町国民健康保険事業特別会計予算」
は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－－ 140 －

日程第４

議案第８号

○議長（小野光夫君）

平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算
日程第４、議案第８号「平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算」を議題といたします。
本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第８号、平成３１年度大崎町後期高齢者医

療特別会計予算について、本委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。本議案については、去る３月１１日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め審査いたしました。
この予算は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億６,３０４万円とするものであります。
特記すべき質疑はなく、その後、討論に入りましたが討論もなく、採決の結果、議案第８号、平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算は、原案のとおり可決すべきものと出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第８号「平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより議案第８号「平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算」を採決します。この採決は起立によって行います。
お諮りします。
本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。
委員長の報告のとおり、原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

起立多数。

したがって、議案第８号「平成３１年度大崎町後期高齢者医療特別会計予算」
は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－－ 141 －

日程第５

議案第９号

○議長（小野光夫君）

平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算
日程第５、議案第９号「平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算」を議題といたします。
本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第９号、平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算について、本委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。
本議案については、去る３月１１日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め審査いたしました。
この予算は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１８億６,３３６万円とするものであります。
内容については、３月６日の本会議において説明がされておりますので、委員会での主なものについて報告いたします。
委員から、一般介護予防事業費が前年度に対して減額となっているが、その要因は何かとの問いに対し、一般介護予防事業費の中には高齢者元気度アップポイント事業があるが、この事業の中にあるグループポイント及び個人ポイントのうち、グループポイントの予算を平成３１年度から一般会計予算へ組み替えたためであるとの答弁。
また、委員から、ふれあいサロンやころばん体操と合わせて認知症対策を実施できないかとの問いに対し、ふれあいサロン活動は集落の公民館等でふれあいの場として、仲間づくりやお茶を飲みながら話をしたりして活動しているが、そのような場を活用して認知症サポーター養成講座を実施しているところもあるので、今後も引き続き取り組んでいくとの答弁でありました。
以上で質疑を終結し、討論に入りましたが討論はなく、採決の結果、議案第９号、平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算は、原案のとおり可決すべきものと出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第９号「平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。
－ 142 －

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより議案第９号「平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算」を採決いたします。この採決は起立によって行います。
お諮りします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
委員長の報告のとおり、原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

起立多数。

したがって、議案第９号「平成３１年度大崎町介護保険事業特別会計予算」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第６

議案第１０号 平成３１年度大崎町水道事業会計予算○議長（小野光夫君）

日程第６、議案第１０号「平成３１年度大崎町水道事業会計予算」を議題といたします。
本案について、文教経済常任委員長の報告を求めます。
○文教経済常任委員長（中倉広文君）

議案第１０号、平成３１年度大崎町水道事業会

計予算について、審査の経過と結果について報告いたします。
本議案について、当委員会では３月７日に委員会を開き、全委員出席のもと、担当課長並びに係職員の出席を求め、審査いたしました。
委員会における補足説明と質疑、答弁の主なものについて報告をいたします。
予算書２４ページ、収益的収入及び支出の支出の部について、目１原水及び浄水費、節１４委託料１１９万６,０００円の内訳は、各施設の高圧受電設備管理業務
委託料６８万４,０００円と、水源地内の貯水槽内面の清掃業務委託料５１万２,０００円出あります。
２５ページ、目２配水及び給水費、節１４委託料２５４万３,０００円は、特定困難な漏水箇所を発見のために業者に委託している漏水調査業務委託料１３０万
８,０００円と、配水池貯水槽の清掃業務委託料５１万３,０００円、水質の毎日検査業務委託料２５万６,０００円であります。節１８修繕費１,２５９万３,０００
円は、水道本管の漏水や仕切弁等の修繕費用１,０２０万円と、量水器の修繕・購入費用２３９万３,０００円であります。
２６ページ、節１４委託料７１３万５,０００円は、シルバー人材センターに委託している水道メーターの検針業務委託料３５９万円と、水道情報管理システムデータ整備委託料２０９万円、さらに、水道会計システムの保守料６８万７,０００
円が主なものであります。
－ 143 －

２９ページ、資本的収入及び支出における支出の部、項１建設改良費、目１建設改良事業費、節４工事請負費１億１１２万円は、配水管布設替工事が１２路線、舗装工事が３路線、消火栓新設工事が２基、電気設備工事２カ所あります。主要な工事は木入道下原線、宮園地区配水管布設替工事で、既設管が石綿管であることから、耐震機能を備えたダグタイル鋳鉄管に更新するものであります。節５委託料
１,９８０万円は、国道２２０号線、益丸地区歩道設置工事に伴う配水管布設替工
事の実施設計業務委託料で、延長は１,１００メートルであります。
質疑に入り、２２ページ、項２営業外費用、目３雑収入、節１分水収益４７万
３,０００円のジャパンファーム分水料金について、この料金は固定金額なのか。
量水器等は設置されていないのかとの問いに、分水料金は固定金額でメーターは設
置していない。金額については、人件費や施設に係る経費を試算し、分水料金を算出したとの答弁でありました。
さらに、当該企業の施設拡大に伴い利用水量もかなり増加すると思われるが、一般住民に対して水圧の減少など不利益は生じないのかとの問いに、野方地区の簡易水道の水源地として東川水源地と倉元水源地があるが、現在、簡易水道は主に倉元水源地を使用しており、東川水源地は予備の水源としていることから影響はないと考えるとの答弁でありました。
２４ページ、目１原水及び浄水費について、中山水源地は現在十分な管理がなされているが、隣接のスギの立木についてもある程度伐採するなど、今後の維持管理に費用が嵩まないような対応をすべきであるがとの問いに、隣接のスギの立木については、大木であり、かつ付近に電線もあることから専門業者への作業委託が必要だと思われる。今後の管理面を考慮し、伐採する方向で検討をしていくとの答弁でありました。
同じく目１原水及び浄水費について、前年度に対し１２０万円の減額の主な要因は何かとの問いに、節４賃金５３５万円で、臨時職員２名を予定しているが、平成
３０年度は３名分計上していたことから、その分の減額が主な要因であるとのことです。
さらに、１名減員したとのことであるが、作業内容が変わるのかとの問いに、平成３０年度は水道工事時のマップ整備のために１名増で計上していた。通常の水源地管理については、２名で対応できると考える。また、システム更新については職員でカバーしていくとの答弁でありました。
２５ページ、節１８修繕費１,２５９万３,０００円について、量水器は年間どの程度交換しているのかとの問いに、本町に約７,０００基弱設置されており、耐用年数を考慮し、年間に約９００基の交換を行っているとの答弁でありました。
－ 144 －

２９ページ、資本的収入及び支出の支出の部、節４工事請負費１億１１２万円について、益丸地区の配水管布設替工事の本管は、歩道のどちら側に布設してあるのかとの問いに、主な管については、志布志方面に向かい左側の歩道に１５０ミリメートルの鋳鉄管が布設してある。まだ、同右側歩道も部分的に５０ミリメートルの管が布設してあるが、水圧不足等の要望もあったことから、今回１５０ミリメート
ル鋳鉄管の布設を計画しているとの答弁でありました。
また、同じく工事請負費の中で、倉元ポンプ場及び水源地シーケンサ取替工事について、シーケンサとはどのようなものかとの問いに、シーケンサとは、配電盤の中にある電気系統の設備で、荒佐配水池の水位が一定程度下がった場合に、倉元水源地から倉元ポンプ場へ、さらに同ポンプ場から荒佐配水池へと水を送るための指令を出す装置である。当該機器は一定の年数が経過しているため、耐用年数を考慮
し、平成３１年度に取り替えを計画しているとの答弁でありました。
以上で質疑を終結し、討論に入りましたが討論はなく、採決の結果、議案第１０号、平成３１年度大崎町水道事業会計予算は、原案のとおり可決することに全出席
委員の意見の一致をみました。
以上で、文教経済常任委員会の審査の経過と結果についての報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第１０号「平成３１年度大崎町水道事業会計予算」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより議案第１０号「平成３１年度大崎町水道事業会計予算」を採決いたします。この採決は起立によって行います。
お諮りします。
本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。
委員長の報告のとおり、原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

起立多数。

したがいまして、議案第１０号「平成３１年度大崎町水道事業会計予算」は、原－ 145 －

案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第７

議案第１１号○議長（小野光夫君）

平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算

日程第７、議案第１１号「平成３１年度大崎町公共下水道事業

特別会計予算」を議題といたします。
本案について、文教経済常任委員長の報告を求めます。
○文教経済常任委員長（中倉広文君）

議案第１１号、平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算について、文教経済常任委員会における審査の経過と結果について報告をいたします。
本議案について、当委員会では３月７日に委員会を開き、担当課長並びに係職員の出席を求め、補足説明を受け、審査いたしました。
委員会における補足説明と質疑、答弁の主なものについて報告をいたします。
予算書９ページ、目１下水道総務費、節１１需用費３５万円は、下水道関係の書
籍代及びコピー代等の消耗品費６万６,０００円と、窓あき封筒代及び納付書印刷に係る印刷製本費２８万４,０００円であります。
１０ページ、歳出目２維持管理費、節１３委託料１,４１９万６,０００円は、大崎クリーンセンター維持管理業務委託料９１３万円と汚泥処分費２９７万円、また、水質検査料９９万円が主なものであります。
質疑に入り、９ページ、項１公共下水道事業費、目１下水道総務費は、前年度比３.５％の減額であるが、要因は何かとの問いに、下水道総務費の減額について
は、下水道に関わる職員の異動で号給等の変化により給料や職員手当、また共済費等の減額が主な要因であるとのことであります。
また、目２維持管理費について１１.３％増額の主な要因は何かとの問いに、平成３０年度当初予算では委託料の中の汚泥処分委託費が１０カ月分のみの計上であり、その後、補正予算で追加したが、今回の当初予算では１２カ月分の計上であり、その２カ月分が増額となっている。加えて、需用費の修繕料について、毎年１００万円の修繕料を計上しているが、クリーンセンターの高圧受電設備が供用開始
から１７年経過しており、受け入れ用の開閉器や高圧ケーブル、地絡継電器などの修繕を予定していることから、さらに１００万円を増額しているとのことでありました。
次に、この修繕料について、マンホールポンプの経年劣化も懸念されるが、この金額で対応できるのかとの問いに、マンホールポンプは１カ所に２基設置しており、交互に稼働をさせている。１基に不具合が生じた場合は、もう１基のポンプを稼働させ、その間に新たに予算計上し、修理、更新等が実施できるよう対処してい－ 146 －

るとの答弁でありました。
１０ページ、節１３委託料の中の汚泥処分委託費について、決算審査で委託費の単価を検討するよう申し入れたが、その結果はどうだったのかとの問いに、単価の根拠としたものは、本町とそおリサイクルセンターで締結している生ごみ処分に係る単価をもとにしているとのことであります。
また、下水道整備はなぜ廃目となったのかとの問いに、平成３０年度は堂地地
区、丸尾地区の２カ所において住宅が建設され、その部分の接続工事のために予算計上していた。平成３１年度は、現在のところ計画がなく、計上しなかったとのことでありました。
さらに、この下水道整備費について、町長の施政方針では移住・定住者の確保に努めるとあるが、年度途中に住宅整備等が実施されようとした場合、どのように対応するのかとの問いに、予算策定の段階では住宅整備等の計画はなかったが、今後の可能性を考慮すると、下水道総務費については頭出しをしておくことが好ましかったと考える。今後、必要性が生じた場合には、財政と協議し対応していきたいとの答弁でありました。
以上で質疑を終結し、討論に入りましたが、討論はなく、採決の結果、議案第１１号、平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算は、原案のとおり可決する
ことに全委員の意見の一致をみました。
以上で、文教経済常任委員会の審査の経過と結果についての報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第１１号「平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより議案第１１号「平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算」を採決いたします。この採決は起立によって行います。
お諮りします。
本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。
委員長の報告のとおり、原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
－ 147 －

［賛成者起立］○議長（小野光夫君）

起立多数。

したがって、議案第１１号「平成３１年度大崎町公共下水道事業特別会計予算」
は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第８

議案第１２号 大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について○議長（小野光夫君）

日程第８、議案第１２号「大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第１２号、大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について、総務厚生常任委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。本議案については、去る３月７日に委員会を開催し、担当課長の出席を求め審査いたしました。
まず、担当課長からの補足説明がありましたが、その内容については次のとおりです。
この条例は、「地方税法第４０４条第１項市町村が行う価格の決定を補助するため、市町村に固定資産評価委員を設置する」の規定により、固定資産評価委員を設置するために条例改正をするものであるが、本町ではこれまで、地方税法第４０４条第４項の規定による「市町村は固定資産税を課される固定資産が少ない場合においては、第１項の規定にかかわらず固定資産評価委員を設置しないで、この法律による固定資産評価委員の職務を市町村長に行わせることができる」の条文の解釈か
ら、大崎町では評価委員は設置していなかったものである。なお、固定資産評価委員を設置している市町村の状況を見ると、副市町村長あるいは税務担当課長が兼任している場合が一般的である。このため、町税条例第７６条第２項の規定にある固定資産評価委員を非常勤の職員とした場合、適任者が狭まり、固定資産の評価に関する知識及び経験を有する人材の確保が難しいことから、税務関係の職員を含む広い範囲で選任ができるよう条例第７６条第２項の条文を削るものであるとの説明でありました。
質疑の主なものについて報告いたします。
委員から、審査委員会との違いは何かとの問いに対し、審査委員会の場合は固定資産の価格に不服があったときに開かれるもので、この評価委員の場合は、その前の固定資産の評価額を出すときに、前の準備をするのが評価委員になる。また、県内の固定資産評価委員の設置状況を見ると、４３市町村の中で７つぐらいの市町村が未設置となっているとの答弁でありました。
－ 148 －

以上、質疑を終結し、討論に入りましたが討論はなく、採決の結果、議案第１２号、大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決すべきものと出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第１２号「大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
○７番（中山美幸君）

本会議において担当課長から、現行の評価委員はないとのような答弁がございました。この点について、委員会における評価員と評価委員会委員との差違について議論がなされたかどうか、また、現行の条例７６条には評価委員の数は１人とするということが記載してございますが、改正案については評価委員の数を１人とするということにおいて、非常勤の職員とする部分が削除するだけということになっておりますが、その点についての議論があったかどうかについて、
また、本会議において評価委員はなしとされた担当課長の答弁が訂正されたかどうかについて、お伺いいたします。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

まず、評価員と評価委員会との違いですね、これに対しては先ほど言いましたとおり、固定資産の評価額を出すときの前の準備ということで、課長からお伺いしました。
課長の訂正は、課長の最初の説明の通りということで説明がありました。訂正はなかったです。それと、非常勤職員とするところを削除するということだけでした。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。

○２番（稲留光晴君）

非常勤を削除してということは、常勤というそういう考えでいいという判断だったでしょうか。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）はい。先ほど説明しましたとおり、税に対して知識、経験を有する人材の確保が非常勤では難しいという説明でございましたので、それで条文を削除するということで可決いたしました。
○議長（小野光夫君）

ほかに質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。
－ 149 －

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。
議案第１２号「大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について」、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１２号「大崎町町税条例の一部を改正する条例の制定について」
は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第９

議案第１８号○議長（小野光夫君）

大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について

日程第９、議案第１８号「大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について」を議題といたします。
本案について、総務厚生常任委員長の報告を求めます。
○総務厚生常任委員長（児玉孝德君）

議案第１８号、大崎町持続可能なまちづくり条

例の制定について、総務厚生常任委員会における審査の経過と結果の報告をいたします。本議案については、去る３月７日に委員会を開催し、担当課長並びに関係職員の出席を求め審査いたしました。
まず、担当課長からの補足説明がありましたが、その内容については次のとおりです。
条例制定に至った背景については、世界の様々な動きとして、２０１５年の国連サミットで、様々な課題に対応するため２０３０年までに貧困をなくすなどの国際社会共通も目標となる持続可能な開発目標、ＳＤＧｓが定められたところである。
ＳＤＧｓでは「誰１人取り残さない」、その理念のもとに貧困を終わらせ、すべての人が平等な機会を与えられ、地球環境を壊さずに経済を持続可能な形で発展させ、よりよい生活を送ることができる世界を見つめ直すための１７の目標が掲げられ、世界中の国々がその達成を目指している。このことを受け、日本でも２０１６
年にＳＤＧｓの実施方針が出され、自治体に各種計画の策定に当たってはＳＤＧｓの要素を最大限反映するよう奨励されているところである。今後の本町の予定は、２０１９年度の総合戦略の改定及び２０２０年度の総合計画の策定の際にＳＤＧｓの要素を反映させることと、職員や町民等にＳＤＧｓの理念の普及・啓発に努める
予定である。町ではこれまでに、リサイクル事業をはじめ、ＳＤＧｓの理念に基づいた取組を行ってきている。今回、条例を制定し、町の責務や町民、関係団体の役－ 150 －

割を明確化することにより、これまでのまちづくりをさらに磨き上げ、前に進める取組を推進していくとの説明でありました。
質疑の主なものについて報告いたします。
委員から、大崎町が目指す持続可能な開発目標というのは、ＳＤＧｓの理念については１７の目標と１６９の細目があるが、これらを含めたものなのかとの問いに対し、ＳＤＧｓの理念には１７の目標と１６９の項目のターゲットがあり、現段階で想定しているのは、総合戦略並びに総合計画において、この目標やターゲットの要素をなるべく盛り込むよう策定したいと思っている。具体的には、今から検討していく段階であるとの答弁。
さらに委員から、大崎町の住民に対してどのようなメリットがあるかとの問いに対し、ＳＤＧｓを推進するにあたってのまちづくりについては、全般的に住み続けられるまちづくりを目指していく中で理想の自治体をつくりあげていく部分において、その指標になることについてメリットがあると思うとの答弁。
さらに委員から、それを大崎町でやるメリットというのが具体的に何かあるかとの問いに対し、大崎町はこの基準にのっとった計画を外部に示すことで、世界の他の自治体と並べたときに、大崎町はより高い目標を持ってまちづくりを進めている自治体であり、投資するに当たって、魅力のある自治体だということをアピールできるとの答弁でありました。
以上、質疑を終結し、討論に入りましたが、討論はなく、採決の結果、議案第１８号、大崎町持続可能なまちづくり条例の制定については、原案のとおり可決すべ
きものと出席委員全員の意見の一致をみた次第であります。
以上、付託案件に対する総務厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

議案第１８号「大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について」の委員長の報告に対して、何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより採決に入ります。
お諮りします。
－ 151 －

議案第１８号「大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について」について、委員長の報告は、原案可決であります。
委員長の報告のとおり、原案可決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、議案第１８号「大崎町持続可能なまちづくり条例の制定について」は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１０

同意第１号 教育委員会委員の任命について○議長（小野光夫君）

日程第１０、同意第１号「教育委員会委員の任命について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

本案は、現在、教育委員会委員の福島慎吾氏が平成３１年３月

３１日で任期満了となりますが、引き続き同氏を任命いたしたいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。
氏の住所は、大崎町井俣２４３４番地１西平良集落で、昭和４６年１０月２５日
生まれの４７歳でございます。氏は、長崎県の五島列島出身であり、平成５年に愛知県の保健衛生大学短期大学を卒業された後、平成１６年に大崎町の中沖地区に転入して住居を構え、現在は鹿屋市の大隅鹿屋病院で臨床検査技師として勤務されています。
氏は、中沖小学校のＰＴＡ役員を歴任されるなど学校現場に精通され、教育委員としても精力的に活動してこられました。また、中沖分館役員としても積極的に地域の行事に協力されるなど、地域の活性化に尽力されている方でございます。温厚な性格で豊かな発生を持ち、人格識見ともに、教育委員会委員として適任と思われますので、よろしく御審議賜り、御同意くださいますようお願い申し上げます。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

何か質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております同意第１号は、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。
－ 152 －

これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、本件は委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論に入ります。討論の御希望はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより、同意第１号について採決をいたします。
採決は、無記名投票をもって行います。
議場を閉鎖いたします。
［議場閉鎖］○議長（小野光夫君）

ただいまの出席議員数は１０名であります。

会議規則第３２条第２項の規定により、立会人に３番、諸木悦朗君、４番、宮本昭一君、５番、中倉広文君を指名いたします。
投票用紙を配布いたします。
念のため申し上げます。本案を可とする諸君は賛成と、否とする諸君は反対と記載お願いします。
［投票用紙配布］○議長（小野光夫君）

投票用紙の配布漏れはありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

配布漏れなしと認めます。

投票箱を改めます。
［投票箱点検］○議長（小野光夫君）

異状なしと認めます。

これより投票に移ります。
職員の点呼に応じて順次投票を願います。
点呼いたします。
○事務局長（下村俊郎君） それでは、お名前をお呼びいたします。
１番、児玉孝德議員、２番、稲留光晴議員、３番、諸木悦朗議員、４番、宮本昭
一議員、５番、中倉広文議員、６番、吉原信雄議員、７番、中山美幸議員、８番、
上原正一議員、９番、中倉毅議員、１１番、神﨑文男議員。
［投票］○議長（小野光夫君）

投票漏れはありませんか。
－ 153 －

［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

配布漏れなしと認めます。

投票を終了いたします。
開票を行います。３番、諸木悦朗君、４番、宮本昭一君、５番、中倉広文君、立会いをお願いいたします。
［開票］○議長（小野光夫君）

投票の結果を報告いたします。

投票総数１０票。有効投票１０票。無効投票０票。
有効投票中、賛成、１０票、反対、０票。
以上のとおり、賛成が多数であります。
よって、同意第１号は同意することに決定いたしました。
議場の閉鎖を解きます。
［議場開鎖］－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１１

同意第２号

○議長（小野光夫君）

固定資産評価審査委員会委員の選任について

日程第１１、同意第２号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（東

靖弘君）

御説明いたします。

本案は、現在固定資産評価審査委員会委員であります新留勝郎氏が、平成３１年
３月３１日で任期満了となりますことから、新たに濵屋政文氏を選任したいので、
地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
氏は、大崎町永吉４４００番地に在住され、昭和３１年７月２５日生まれの６２
歳でございます。昭和５５年１０月１日に大崎町の職員に採用された後、教育委員会管理課参事、農業委員会事務局長、住民環境課課長を歴任し、平成２９年３月に定年退職され、その後、税務課において再任用職員として勤務されております。
長年培われた公務員としての知識や経験から人望も厚く、人格識見ともに高く、固定資産評価審査委員会委員として適任と思われますので、よろしく御審議賜り、御同意くださいますようお願い申し上げます。
○議長（小野光夫君）

これより質疑に入ります。

同意第２号「固定資産評価委員会委員の選任について」、何か質疑はありません
か。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

質疑なしと認めます。
－ 154 －

よって、質疑はこれをもって終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております同意第２号は、会議規則第３９条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

異議なしと認めます。

よって、本件は委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論に入ります。同意第２号について、討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

討論なしと認めます。

よって、討論はこれをもって終結いたします。
これより、同意第２号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」を採決いたします。
お諮りします。
同意第２号は、同意することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、同意第２号「固定資産評価審査委員会委員の選任について」は、同意することに決定いたしました。
－－－－－－－○－－－－－－－
日程第１２

閉会中継続審査・調査申出書○議長（小野光夫君）

日程第１２「閉会中継続審査・調査申出書について」を議題といたします。
委員会の決定に基づき、お手元に配付してある写しのとおり、４委員長から申し出があります。
お諮りいたします。
４委員長の申し出のとおり決することに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議長（小野光夫君）

御異議なしと認めます。

よって、４委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査は決定いたしま
した。
－－－－－－－○－－－－－－－○議長（小野光夫君）

以上をもって、本日の日程の全部を終了し、本定例会の全日程－ 155 －

を終了いたしましたので、平成３１年第１回大崎町議会定例会を閉会いたします。
どうもご苦労さまでした。
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閉会 午前１１時１５分－ 156 －