椿泊漁港荷さばき所の整備計画について
Tsubakidomari fishing port cargo handling station maintenance plan
林 浩志*・山田卓生**
Hiroshi HAYASHI and Takuo YAMADA***(一財)漁港漁場漁村総合研究所(一財)漁港漁場漁村総合研究所

第 1 調査研究部

第 1 調査研究部

部長

主任研究員

Tsubakidomari fishing port is a type 2 fishing port located in central Tokushima prefecture.
Here, fisheries such as coastal fisheries such as bottom seine nets, longlines, and boat seine nets areoperated, boasting one of the largest catches in the prefecture, and playing an important role as a base forthe distribution of marine products in the central part of Tokushima Prefecture.
In this paper, we will report on the outline of the work that examined the development of a highly hygienic
cargo handling station at Tsubakidomari fishing port, commissioned by Tokushima Prefecture.
Key Words : Fishing port cargo handling station, Maintenance plan

況は変化してきており，それぞれの地域毎に，流通拠点漁港や生産拠点漁港(流通・輸出拠点漁港含む)を定めるとともに，生産性の向上や効率化，経費節減等のため，漁港機
椿泊漁港は徳島県中部に位置する第 2 種漁港で，底びき 能の再編・集約を図る必要となってきている 1)．
網，はえ縄，船びき網等の沿岸漁業を中心に漁業が営まれ，そこで徳島県では，椿泊漁港に周辺 7 つの市場機能を集県下有数の水揚量を誇り，徳島県の中央部における水産物 約することで市場の競争力を高め，魚価の向上，出荷コス流通の拠点として重要な役割を担っている．図-1.1 に，椿 トの削減を図ることを目的として，平成 30 年度に椿泊漁
泊漁港の全体図を示す．
港に高度衛生管理型荷さばき所等の整備計画を策定した．
漁港においては，これまで漁業生産，流通加工等の基盤
ここでは，集約する市場機能に対応した椿泊漁港の荷さとして必要な基本施設や機能施設の整備・充実が図られて ばき所の整備について高度衛生管理の対策を踏まえた計きた．しかしながら，近年，漁業をとりまく社会経済的状 画策定について報告する．

1．はじめに

図-1.1

椿泊漁港

―5―全体図を図った場合のイメージ図を示す．

2．水産物集出荷機能集約・強化対策
2.1 基本方針
徳島県は，県内で有数規模の市場である椿泊漁港への市場機能の集約を行ことにより，水産物の取扱量増加による仲買人を集約し，市場の競争力を高め，魚価の向上を図ることとしている．
また，市場機能の集約によって，椿泊漁港での水産物の取扱量の増加が想定されることから，荷さばき所の収容能力の向上や衛生管理対策の推進など，市場機能の強化を実施することとしている．

2.2 水産物の集出荷の流れ
椿泊漁港周辺地域の水産物の集出荷の流れは多種多様なものとなっており，現地調査や漁協関係者へのヒアリングを実施したところでは，主に以下に示す 5 つに分類される．
【伊島漁協】
離島に位置する伊島漁協では，漁獲される水産物を船で和歌山まで輸送している．
【橘町漁協，阿南中央漁協】
漁業者個人で消費地市場まで出荷している．
【中林漁協】
相対取引による出荷している．
【福村漁協】
漁協が保有するトラックで徳島市の市場へ協同出荷している．
【椿泊漁協，阿南漁協】
椿泊漁港内の荷さばき所においてタチウオやサワラ，シラス，アワビなどの入札を行って出荷している．

2.3 産地市場統合の動き
橘町漁協が位置する橘港には産地市場があったが，平成30 年の冬に閉鎖しており，以降は椿泊漁港内の市場まで出荷している．
当地域の浜の活力再生広域プランでは，県内有数規模の市場である椿泊漁港内の荷さばき所へ，当地域内の水産物を集約することによって，更なる市場機能の強化を目標としている．
図-2.3.1 に，椿泊漁港ならびにその周辺漁港における，現状の集出荷機能が分散された出荷形態と，今後，椿泊漁港に市場機能を集約統合して，流通コスト低減と魚価向上

図-2.3.1 水産物出荷の効率化

2.4 椿泊漁港再整備検討委員会
椿泊漁港における市場機能集約整備の実現に向けて，令和 2 年に椿泊漁協をはじめとする関係漁協関係者を中心とした椿泊漁港再整備検討委員会が設置された．
検討委員会では，衛生管理に対応した荷さばき所の整備に向け，関係者間で認識を共有すること，そして，新たに整備する荷さばき所の基本的な整備の方向性を議論するとともに，荷さばき所の整備計画の素案を策定した．
次ページ以降では，椿泊漁港における陸揚げ・流通形態の現状と課題・問題点を示した上で，検討委員会での協議を踏まえて検討した荷さばき所の整備計画を報告する．

―6―

3．椿泊漁港の陸揚げ・流通形態

3.2 流通・衛生管理対策の検討

3.1 椿泊漁港の概況
椿泊漁港は徳島県中部の阿南市に位置し，国内有数の魚種と水揚量を誇る紀伊水道に面する立地条件を生かし，底びき網，延べ縄，船びき網等の漁業が盛んに営まれている．
椿泊漁港の平成 30 年度の属地陸揚量は 1,673 トン，陸揚金額は 1,436 百万円であり，漁業種類別には，小型定置網漁業 354.4 トン，小型底びき網漁業 320.6 トン，延縄漁業 302.1 トン，船びき網漁業 287.2 トン等である．
椿泊漁港の 2 つの荷さばき所でハモ，タチウオ，サワラ，シラス，アワビなどの漁獲物を集荷し，入札後，徳島市場や京阪神市場を中心に，豊洲にも出荷している．

現地踏査と地元の漁協関係者へのヒアリング結果を基に，椿泊漁港の流通ならびに衛生管理に関する課題と問題点を整理した上で，それらを解決するための基本方針を以下のとおりとした．
【流通について】
課題・問題点：・阿南市内で水揚げされる水産物の流通は，漁協によって，相対取引や個人出荷，入札など多様な流通形態となっているため，ロットがまとまらず魚価が低い状況となっている．
課題・問題点を解決するための基本方針：
・椿泊漁港に衛生管理型荷さばき所を整備し，地域の市場機能を集約することを目指す．これにより，市場の取扱量の増加や仲買人の集約，品質・衛生管理の向上による魚価の向上を図る．
【衛生管理について】
課題・問題点・椿泊漁港において，荷さばき所前面の泊地に未処理で排水している．
・野天での陸揚げとなっており，直射日光による鮮度低下や，雨水・鳥糞の混入等による衛生面の低下が懸念される．
・椿泊漁港内において，道路・駐車場がないため路肩駐車となっており，車両動線が輻輳している．また，荷さばき所内にトラックが侵入しており排気ガス等による衛生面の低下が懸念される．
・椿泊漁協，阿南漁協ともに，荷さばき所が狭いため，盛漁期には作業が輻輳する．

図-3.1.1 漁業種類別属地陸揚量・金額の推移

課題・問題点を解決するための基本方針：
・排水システムは，港外排水，もしくは荷さばき所前面泊地を避ける排水を検討する．また残渣との分離を目的としたフィルター(網カゴ等)を設けることで対応する．
・椿泊漁港の陸揚げ岸壁に庇を設けることで，直射日光や雨水・鳥糞を防止する．また，椿泊漁港以外については，氷の使用や幌掛け等のソフト対策の徹底を図る．
・椿泊漁港内に，駐車場と道路を整備することで，車両動線の適正化を図る．なお，荷さばき所背後にはトラック積み込みスペースを設けることで，トラックの荷さばき所内への進入を防止する．
・衛生管理対策を推進するために必要となる荷さばき所の所要面積を算定し，現在の荷さばき所より規模を拡張する．荷さばき所はエリア毎にゾーニングを検討し，作業動線の適正化を図る．詳細について
は衛生管理協議会等を立ち上げ，地元と協議しながら検討を行う．

写真-3.1.1 陸揚げ・運搬～選別(計量)～箱詰め・陳列・一時畜養―7―4．荷さばき所整備計画
4.1 施設配置
荷さばき所の配置検討結果を，図-3.1.1 に示す．

図-4.1.1

椿泊漁港荷さばき所

荷さばき所の配置に際しては，下記(1)に示す敷地制約
条件に基づき検討した．(2)～(4)にて，各施設配置についての考えを示す．
(1)敷地制約条件
ⅰ)既存製氷施設を活用する．
ⅱ)岸壁前出しは 5ｍとする．(検討・協議・ヒアリング等過程を経て決定)ⅲ)県道からの車両アクセスおよび港内運搬経路確保を目的とした車両通行帯(管理道路)を設ける．
ⅳ)北側に一般駐車場を設ける．
(2)荷さばき所の配置
ⅰ)既存製氷施設との離隔
既存製氷施設を，荷さばき所と一体的に利用するため，構造・施工上最大限可能な範囲で近接させる．

配置検討結果ⅱ)岸壁法線からの離隔
水揚げエリアにおける水揚げ作業のほか非常時管理用車両の通行を鑑み，岸壁法線から 3ｍの離隔を確保する．

図-4.1.3 岸壁法線からの離隔ⅲ) 取水ポンプ室
敷地南側の有効活用を図るため，取水ポンプ室は別棟とせず，荷さばき所と一体として計画する．
なお，施設規模は他港事例からの下限概数値として 100 ㎡超を想定しているが，別途，必要水量などを基に詳細検討が必要である．

図-4.1.2 既存製氷施設との離隔
図-4.1.4 取水ポンプ室―8―ⅱ)陸揚げクレーン
現荷さばき所と同規模のワカメ水揚げ用陸揚げクレーンを 1 台分設け，設置位置は陸送エリア東側の岸壁上とする．

(3)駐車場の配置
ⅰ)一般駐車場
荷さばき所北側の敷地を活用し，計 22 台分を確保す
る．

図-4.1.5 一般駐車場(22 台)ⅱ)管理用駐車場
取水ポンプ室および荷さばき所の管理用として，荷さばき所南側に計 3 台分を設ける．

図-4.1.8 陸揚げクレーン

4.2 ゾーニング
荷さばき所のゾーニング検討結果を，
図-4.2.1 に示す．
なお，図中の各所は，荷さばき所ゾーン(黄緑色)，フォークリフト積込みゾーン(オレンジ色)等のようにエリア毎に着色区分している．

図-4.1.6 管理用駐車場(3 台)(4)浮体施設の配置
ⅰ)浮き桟橋(付帯式係船岸)
5ＧＴ相当の船舶を対象とした操船用水域 3Ｌを岸壁南側に確保し，小型船舶片舷 1 隻分を係留可能な浮き桟橋(付帯式係船岸)を配置した．

図-4.2.1 椿泊漁港荷さばき所 ゾーニング検討結果
荷さばき所のゾーニングに際しては，下記(1)に示す衛生管理等の条件に基づき策定した．(2)については，荷さばき所諸室についての考え方を示す．

図-3.1.7 浮き桟橋(付帯式係船岸)(1)衛生管理，使用上の条件ⅰ)作業動線
岸壁からの水揚げ，選別・陳列，フォークリフト通行，トラックへの積込みなど一連の動線は一方通行とする．
ⅱ)荷さばき所諸室
鮮魚，活魚，パッチ網，陸送エリアのほか，計量および冷蔵庫(出荷調整保管用)設置スペースを設ける．

―9―

いものとする必要がある．

ⅲ)冷凍庫
現荷さばき所では別棟配置である冷凍庫(操業餌用)機
能を荷さばき所内に設ける．
(2)荷さばき所諸室ⅰ)鮮魚エリア
活魚エリアに近接(南側)させ，選別・陳列エリア後の動線を考慮し，西側のフォークリフト走行・積込みエリアへと接続させる．

図-4.2.2 鮮魚エリアⅱ)活魚エリア
鮮魚エリア，パッチ網エリアの間に設け，双方の活魚を保管できるように一体性を確保した．また，西側のフォークリフト走行・積込みエリアと接続させる．

図-4.2.5 陸送物仕分エリアⅴ)フォークリフト走行・積込みエリア，搬出準備エリア
鮮魚，活魚，パッチ網，陸送物エリアを介してフォークリフトにてトロ箱等を荷受けし，西側の搬出準備エ
リアからトラックにて出荷を行う．フォークリフト走行エリアは南北縦断走行ができるように計画し，両端に電動フォークリフトの充電兼保管室(6 台分)を設ける．また，搬出準備エリアには庇を設け，トラック積み込み時における日射や風雨の影響を緩和するようにする．

図-4.2.6 フォークリフト走行・積み込みエリアⅵ)冷凍庫(操業餌用)
現荷さばき所では別棟配置としており，外部からの直接出入りを考慮し，荷さばき所北西角に配置する．

図-4.2.3 活魚水槽エリアⅲ)パッチ網エリア
活魚エリアと陸送エリアの間に設け，冷蔵庫(出荷調整保管用)と計量スペースを確保した．フィッシュポンプを含めた 2 系統が操業可能な面積を確保し，西側のフォークリフト走行・積込みエリアと接続させる．

図-4.2.7 冷蔵庫(操業餌用)ⅶ)消毒室・風除室
事務所エリアから荷さばき所へのアプローチとして消毒室を設けたほか，外部から荷さばき所内へ直接アプローチ出来るように，北側 1 か所および西側 2 か所をⅳ)陸送物仕分け設ける．
配送トラック(受入)の車両動線を鑑み，荷さばき所北なお，消毒室は衛生管理上，往路と復路が混同しない側に陸送エリアを設け，配送トラックから受入を行う．
ように区分する．
なお，西側の歩行ゾーンとは接続しているものの，隣接するパッチ網エリアを介してフォークリフト走行・積込みエリアへと接続することから，今後パッチ網エリア内の機器配置を詳細検討のうえ，利用上支障が無図- 4.2.4 パッチ網エリア― 10 ―ⅸ) 取水ポンプ室
既存ポンプ室と同様，南防波堤港外からの取水ルートを確保して，管理面を考慮した結果，事務室ゾーンおよび管理用駐車場と近接する．

図-4.2.8 消毒室(事務所側)ⅷ) 事務所ゾーン
1 階には，荷さばき所と連動して必要な室である，入札室やトイレ・洗濯室・リネン庫等を設ける．
2 階には業務運営上必要な室である，事務室や会議室・更衣室等を設けた．また，2 階事務室からはガラス窓越しに 1 階荷さばき所(上部吹抜け)を一望管理できるようにする．

図-4.2.11 取水ポンプ室

4.3 断面計画

図-4.2.9 事務所ゾーン 1 階

荷さばき所の断面計画の検討結果を，
図-4.3.1 に示す．
既存製氷施設および岸壁との離隔を確保し，1 階床高さはトラック荷台の高さ(≒地上面から1ｍ)とほぼ同一となるようにする．
荷さばき所内の床は頻繁に清掃を行うことから，所要の水勾配を確保し，岸壁側の地上面からの高さは 600mm とす
る．
床下には配管ピットを設け，床排水など必要配管を納めるスペースとする．
なお，既設製氷施設でつくられる氷の供給方法については，荷さばき所天井付近等に運搬経路となるパイプラインを設けることにより，岸壁付近や荷さばき所内の各エリアに供給することとする．

図-4.2.10 事務所ゾーン 2 階― 11 ―

図-4.3.1 荷さばき所計画断面図

5．おわりに4.4 荷さばき所計画面積
今回検討した衛生管理型荷さばき所の計画床面積を表3.4.1 に示す．
表-4.4.1 衛生管理型荷さばき所計画床面積と所用面積の比較
室名

1階

事務所エリア2階

荷さばき所エリア

1階

40 m2

書庫・リネン庫・洗濯室

40 m2

トイレ

61 m2

玄関・ホール・廊下・階段等

73 m2

小計①

214 m2

事務室

95 m2

会議室

36 m2

更衣室・倉庫65 m2

ホール・廊下・階段等

35 m2

小計②

231 m2

鮮魚エリア（選別・陳列エリア）

254 m2

活魚水槽エリア

351 m2

パッチ網エリア、冷蔵庫・計量エリア

308 m2

陸送物仕分けエリア

112 m2

フォークリフト走行・積込エリア

343 m2

歩行ゾーン

253 m2

フォークリフト充電室

233 m2

消毒室・風除室

62 m2

冷凍庫(1,2)・前室冷蔵庫

112 m2小計③取水ポンプ室1階

取水ポンプ室
小計④計（①＋②＋③＋④） ※建築基準法上の算定床面積
庇

計画床面積

入札室

2,028 m2
113 m2113 m22,586 m2

事務所勝手口（上部庇）

4 m2

搬出準備エリア（上部庇）

185 m2陸送準備エリア（上部庇）158 m2

小計④
合計（①＋②＋③+④） ※庇面積を含めた占用面積

347 m2
2,933 m2

椿泊漁港は，周辺の 7 つの市場機能を集約するとともに，高度衛生管理に対応した荷さばき所の整備を行うものであり，今後も機能集約と衛生管理に対応した荷さばき所の計画は増えるものと考えられる．ここでは，荷さばき所のゾーニングとその規模について報告したが，機能集約によって陸送ものが増える場合は，陸送ものに対応した荷さばき所の計画が重要となってくる．荷さばき所では，水産物は海から陸への流れが一般的で，陸送ものが増えた場合，水産物をどこから搬入するかが問題となる．陸側から搬入するならば搬出と交差し衛生管理上望ましくない．ここでは，荷さばき所北側に搬入エリアを設け対応することとした．
また，この荷さばき所において特徴的なものは，製氷・貯氷施設が既に整備されていること．新しい荷さばき所が，現在の規模より大きくなること．このため，製氷・貯氷施設が荷さばき所の背後に位置することとなり，車両や漁船への供給など，荷さばき所の衛生管理を担保した上で，どのように市場内以外への氷の供給を図るかが問題であった．結果的には，車両へ積み込めるよう荷さばき所を隔離し，漁船へはエアーで岸壁まで送ることとした．
このように，椿泊漁港の荷さばき所は，特異的な条件で計画しているが，これらの報告が，これから計画される中小規模の荷さばき所において参考となれば幸甚である．
最後に，計画策定にあたって，幅広くご意見をいただい― 12 ―

た，椿泊漁協の関係者の方々をはじめ，機能の移転となる各漁協の関係者の方々，さらに，これらに関する委託事業報告書の提供を快諾していただいた徳島県の関係者の方々に，この場を借りて御礼申し上げます．

参考文献
1) 水産庁漁港漁場整備部：漁港機能の再編・集約と既存ストックの有効活用に関する計画手法の手引き(案)2018.10
2) 徳島県：平成 30 年度 H30 基盤 県単 椿泊漁港 計画策定業務
報告書 2019.33) 徳島県：令和 2 年度 H31 基盤 県単 椿泊漁港 計画策定業務
報告書 2020.9― 13 ―