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III. OTRAS DISPOSICIONESMINISTERIO DE FOMENTO
Orden FOM/2807/2015, de 18 de diciembre, por la que se aprueba la política
de difusión pública de la información geográfica generada por la Dirección
General del Instituto Geográfico Nacional.

La Dirección General del Instituto Geográfico Nacional en el ejercicio de las funciones
de servicio público que tiene encomendadas, genera y mantiene un importante volumen
de datos geográficos, que constituyen la mayor parte de la información geográfica dereferencia continua y completa disponible para toda España. Entre los datos destacanaquellos definidos como productos digitales, como son: los datos geodésicos, las líneas
límite de los términos municipales, los nomenclátores geográficos, las bases topográficas
y cartográficas nacionales, las ortofotografías aéreas y ortoimágenes de satélite, los datos
de ocupación del suelo, los modelos digitales del terreno y los mapas ráster. Estos
productos de datos, en forma digital, constituyen la mayor parte de la información
geográfica de referencia continua y completa disponible para toda España.
La difusión, distribución y comercialización, en su caso, de esos datos geográficos,
corresponde al Centro Nacional de Información Geográfica, organismo autónomo creado
por el artículo 122 de la Ley 37/1988, y regulado por su propio Estatuto aprobado por elReal Decreto 663/2007, de 25 de mayo.
El Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema
Cartográfico Nacional, encomienda al Ministerio de Fomento la propuesta de Plan
Cartográfico Nacional, que habrá de incluir «la política de datos aplicable a la difusión yaccesibilidad de la información geográfica». Así mismo establece que en «el ámbito de laAdministración General del Estado se impulsará una política de difusión libre de los
productos cartográficos oficiales» y se le encarga al Centro Nacional de Información
Geográfica (CNIG) su difusión y comercialización.
A su vez, de conformidad con la habilitación otorgada al Ministro de Fomento por ladisposición final segunda del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, se promulgó
la Orden FOM/956/2008, de 31 de marzo, por la que se aprueba la política de difusión
pública de la información geográfica generada por la Dirección General del Instituto
Geográfico Nacional.
El Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007
sobre reutilización de la información del sector público estatal, para el ámbito del sector
público, reconoce la importancia que los contenidos digitales desempeñan en la evolución
de la Sociedad de la Información y del Conocimiento, estableciendo un marco general dearmonización a nivel comunitario que facilite la difusión generalizada de la información que
generan las Administraciones Publicas, entre las que se encuentra la información
geográfica. La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, supuso la incorporación a nuestro
ordenamiento jurídico de la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
de 17 de noviembre, relativa a la reutilización de la información del sector público.
Por otra parte, Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y servicios deinformación geográfica en España, supuso la trasposición a nuestro ordenamiento jurídico
de la Directiva 2007/2/CE, de 14 de marzo, por la que se establece una infraestructura de
información espacial en la Comunidad Europea (INSPIRE). En dichas normas se determina
que las infraestructuras de información geográfica de los Estados miembros de la Unión
Europea deben concebirse de forma que se garantice el almacenamiento, disponibilidad ymantenimiento de datos espaciales al nivel de detalle más adecuado, que sea posiblecombinar, de forma coherente, datos espaciales de diversas fuentes en todos los Estados
miembros y puedan ser compatibles entre distintos usuarios y aplicaciones, que sea
posible que los datos espaciales recogidos a un determinado nivel de autoridad pública

cve: BOE-A-2015-14129
Verificable en http://www.boe.es14129

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sean compartidos con otras autoridades públicas, que pueda darse difusión a los datos
espaciales en condiciones que no restrinjan indebidamente su utilización generalizada,que sea posible localizar los datos espaciales disponibles, evaluar su adecuación para un
determinado propósito y conocer las condiciones de uso, todo ello sin perjuicio de laexistencia o posesión de derechos de propiedad intelectual de las autoridades públicas.
Adicionalmente, ambas normas establecen la obligatoriedad de ofrecer al público una
serie de servicios de información geográfica de carácter gratuito, como son los serviciosde localización y visualización de datos espaciales.
Entre otros objetivos, se pretende impulsar la creación de valor añadido por lossectores profesional y empresarial, a partir de los productos y servicios de información
geográfica generados por el IGN. Así mismo, la política de datos y servicios del IGN trataráde impulsar la sociedad de la información y el conocimiento en el ámbito empresarial,
permitiendo y fomentando los usos corporativos de los productos y servicios del IGN que
contribuyan a la mejora y optimización de sus actividades.
La experiencia adquirida desde la publicación de la Orden FOM/956/2008, de 31 demarzo, indica la conveniencia de definir una nueva política de difusión pública de la
información generada por la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional que tenga
en cuenta las instrucciones de aplicación establecidas durante este tiempo, y se adecúe alnuevo marco legal establecido en Europa y en España.
Por todo ello, y con objeto de adaptar los procesos de distribución de la información
geográfica generada por el Instituto Geográfico Nacional a las necesidades actuales de lasociedad española, así como de impulsar la colaboración público-privada, se hacenecesario aprobar una nueva política de difusión pública de la información generada por la
Dirección General del Instituto Geográfico Nacional.
Esta orden se dicta de conformidad con la habilitación contenida en la disposición final
primera del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre. En su tramitación se harecabado el informe favorable de la Comisión Permanente del Consejo Superior
Geográfico.
En su virtud, a propuesta de la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional,
con la conformidad del Subsecretario, dispongo:
Artículo 1. Objeto.
Esta orden tiene como objeto aprobar la política de difusión geográfica de la
información generada por la Dirección General del Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. Esta orden se aplicará a los productos de datos geográficos digitales generados
por el IGN o coproducidos con otras instituciones públicas, en el ejercicio de sus funciones.
Especialmente a los que configuran la información geográfica de referencia y son
propiedad del Estado, que comprende los siguientes productos de datos geográficos
digitales:
Equipamiento Geográfico de Referencia Nacional.

1.º) Los datos de la Red de Estaciones Permanentes GNSS.
2.º) Los vértices de las redes nacionales geodésicas.
3.º) Los puntos de las redes nacionales de nivelación.
4.º) Las cuadrículas cartográficas referidas al Sistema Oficial de Coordenadas.
5.º) Las cuadrículas geográficas mutirresolución normalizadas.
6.º) El Nomenclátor Geográfico Básico de España.
7.º) Las Delimitaciones Territoriales municipales inscritas en el Registro Central de
Cartografía.
8.º) El Nomenclátor Geográfico de Municipios y Entidades de Población.

cve: BOE-A-2015-14129
Verificable en http://www.boe.esa)BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
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Sec. III. Pág. 122167b) La Información Geográfica de Referencia de instalaciones, redes e infraestructurasdel transporte, de hidrografía y de entidades de población producidas por el IGN.
c) Las Bases Topográficas Nacionales: BTN25 y BTN100.
d) Las Bases Cartográficas Numéricas: BCN25, BCN200 y BCN500.
e) Los Mapas Topográficos Nacionales digitales y continuos: MTN25 y MTN50.
f) Los mapas de España digitales y continuos generados a las escalas 1:200.000 einferiores.
g) Los Modelos Digitales de Elevaciones: MDT200, MDT25 y MDT5.
h) Los resultantes de la ejecución del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea (PNOA).
i) Los resultantes del tratamiento de los datos LiDAR.
j) Los resultantes del Sistema de Información sobre la Ocupación del Suelo en
España (SIOSE) y CORINE–Land Cover.
k) CartoCiudad: formado por la red viaria española.
l) Los generados en el marco del Atlas Nacional de España.
m) Las imágenes digitales resultantes del tratamiento de la documentación delArchivo Técnico y Cartoteca del Instituto Geográfico Nacional.
n) Los generados a partir de los datos geofísicos y astronómicos.
Los productos de datos geográficos digitales relacionados anteriormente, producidos
por el IGN) y los servicios de información geográfica prestados por el IGN y el Centro
Nacional de Información Geográfica (CNIG) estarán descritos mediante los metadatos
correspondientes.
2. Así mismo, esta orden se aplicará a los servicios de información geográfica delIGN prestados a través de Internet por el propio IGN o por el CNIG en cumplimiento del RD
663/2007, de 25 de mayo del 2007, por el que se aprueba el Estatuto del Centro Nacionalde Información Geográfica.
3. Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta orden los datos geográficos,
astronómicos y geofísicos digitales capturados por el IGN mediante observación directa
que no constituyan producto de datos geográficos digitales, así como los productos
geográficos, analógicos y digitales generados por el CNIG.
Artículo 3. Definiciones.
1. A los efectos de esta orden, se aplicarán los términos definidos en el artículo 3 dela Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información
geográfica en España.
2. Así mismo, de conformidad con lo establecido por la Norma UNE-EN ISO 19131
de Información geográfica – Especificaciones de producto de datos, se definen lossiguientes términos:

Artículo 4. Uso de los productos de datos geográficos digitales.
1. El uso de los productos de datos geográficos digitales mencionados en el artículo
1 tendrá carácter libre y gratuito, siempre que se mencione el origen y propiedad de losdatos con el alcance y forma que autorice la licencia de uso correspondiente.
2. El IGN y el CNIG garantizarán la accesibilidad y disponibilidad de los productos dedatos geográficos digitales producidos por el primero.
3. El IGN y el CNIG garantizarán de modo libre y gratuito el acceso y el uso de losmetadatos de los productos de datos y servicios de información geográfica del IGN.

cve: BOE-A-2015-14129
Verificable en http://www.boe.esa) Producto de datos: Conjunto de datos o serie de conjuntos de datos conforme aunas especificaciones.
b) Especificaciones de producto de datos: Descripción detallada de un conjunto dedatos o de una serie de conjuntos de datos junto con la información adicional que permite
su generación, suministro y utilización por otras partes.
c) Serie de conjuntos de datos: Colección de conjuntos de datos que comparten las
mismas especificaciones de producto.

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Artículo 5. Acceso, análisis, procesamiento en línea y distribución.
1. El acceso a los productos de información geográfica producida por el IGN y su
distribución, encomendada al CNIG, se realizará preferentemente por medios telemáticosen línea, fundamentalmente a través de Internet. A este efecto, el IGN y el CNIG habilitarán
los servicios web de información geográfica necesarios para ello, siempre en conformidad
con la normativa aplicable a la publicación en Internet de los contenidos producidos por la
Administración General del Estado.
2. Los servicios web de información geográfica del IGN, incluidos los de descarga a
través de Internet habilitados por el IGN o por el CNIG, serán de utilización libre y gratuita,
siempre que se mencione el origen y propiedad de los datos con el alcance y forma que
autorice la licencia de uso correspondiente.
3. Con independencia de lo establecido en el artículo 3, las peticiones de datos o
productos cuyo tratamiento o preparación genere costes de puesta en soporte, distribución
y tratamiento, dará lugar, cuando proceda, al establecimiento de las contraprestaciones
pecuniarias que, con el carácter de precio público, sea fijadas en los términos establecidos
en el artículo 26 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos.
Artículo 6. Difusión de los productos de datos geográficos digitales para la Administración
General del Estado y Administraciones integradas en el Sistema Cartográfico Nacional.
1. El IGN y el CNIG mantendrán servicios de información geográfica especializados,a través de Internet, para la disposición, análisis y procesamiento en línea de los productosde datos geográficos digitales producidos por el IGN para las Administraciones Públicas.
2. A este efecto, habilitarán los recursos necesarios para garantizar su disponibilidad
para las distintas unidades de la Administración General del Estado y de lasAdministraciones integradas en el Sistema Cartográfico Nacional.
Artículo 7. Política de licencias.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Real Decreto-Legislativo 1/1996, de 12 de abril,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, el Estado
ostenta la propiedad intelectual y todos los derechos sobre los productos de datos
geográficos digitales generados por el IGN y sobre sus servicios de información geográfica
ya sean prestados por el IGN o por el CNIG. En razón de ello, la utilización de los productos
o los servicios de información geográfica para cualquier tipo de uso, se efectuará bajo una
licencia de cesión de derechos.
2. El CNIG habilitará licencias de aceptación implícita tanto para productos de datos
como para los servicios de información geográfica.
3. Los términos de cada licencia deberán estar incluidos, directamente o mediante un
enlace web, en los metadatos del producto o servicio licenciado. La mera obtención de los
productos de datos geográficos digitales o el uso de los servicios de información geográfica
supondrá el conocimiento y aceptación de sus metadatos y, por tanto, de las condiciones
de licenciamiento.
4. Las condiciones de la licencia tendrán el siguiente alcance general:a) Los productos de datos geográficos digitales licenciados por el CNIG son cedidosa los usuarios sin exclusividad y según las condiciones de la licencia específica
correspondiente a cada caso. En todo caso, los derechos de propiedad intelectual sobre
los productos de datos geográficos digitales licenciados por el CNIG, corresponden a laAdministración General del Estado y a otras instituciones, en el caso de que los productos
geográficos hayan sido coproducidos con ellas.
b) La concesión de la licencia conllevará también la obligación de incluir elreconocimiento del origen y propiedad de los datos, con el alcance y forma que autorice lalicencia de uso correspondiente, cuando el recurso no se altere.

cve: BOE-A-2015-14129
Verificable en http://www.boe.esNúm. 309

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Sec. III. Pág. 122169c) Si se altera el recurso y se genera una obra derivada, se deberá incluir también elreconocimiento del origen y propiedad de los datos con el alcance y forma que autorice lalicencia de uso correspondiente para ese caso.
d) En el caso de productos digitales de datos, se especificará en los dos casos
mencionados b) y c) la fecha de los datos con el alcance y forma que autorice la licencia
de uso correspondiente.
e) Los productos de datos geográficos digitales licenciados por el CNIG lo serán sinque haya sido necesario realizar tratamientos específicos, conversiones a formatos ademanda del usuario, ni explotaciones singulares diferentes a los fijados para los servicios
de información geográfica y las descargas operativas en el CNIG.
Sin embargo, será posible solicitar esos tratamientos específicos, formatos a demandadel usuario y explotaciones singulares, conforme a lo establecido en el artículo 5.3 anterior.
f) La concesión de la licencia lleva implícito que el solicitante asume que los
productos de datos geográficos digitales licenciados por el CNIG, son producidos ygestionados por el IGN para el cumplimiento de sus deberes legales.
g) El IGN y el CNIG en ningún caso avalarán ni serán responsables de los productos,
servicios de información geográfica o servicios de otro tipo generados por el solicitante a
partir de los productos de datos geográficos digitales o servicios de información geográfica
licenciados por el CNIG. Asimismo, el solicitante acepta expresamente que cualquiercontroversia derivada del acceso o uso de estos productos de datos geográficos digitales
licenciados por el CNIG queda sometida al ordenamiento jurídico español y a la jurisdicciónde los tribunales españoles, con renuncia expresa por el aceptante de cualquier otra
jurisdicción que conforme a su ley nacional pudiera corresponderle.
h) La concesión de la licencia lleva implícito que el solicitante reconoce y acepta
expresamente que el IGN y el CNIG podrán modificar unilateralmente y sin previo aviso losformatos de entrega de los productos de datos geográficos digitales que se ofrecen paradescarga. No obstante, el CNIG procurará informar de los cambios previstos en losformatos con la máxima antelación posible y siempre que sea posible utilizará estándares
abiertos. El IGN y el CNIG no serán en ningún caso responsables de las consecuencias
que dichos cambios pudieran producir en los productos transformados o en los servicios
de cualquier tipo que ofrezca el solicitante.
i) El CNIG se reserva el derecho a la elaboración de estadísticas e informes públicos
relativos al acceso y a las distribuciones realizadas. Aunque estas estadísticas e informes
serán generados a partir de los datos suministrados por el solicitante, dichos datos seutilizarán con fines exclusivamente estadísticos, procediéndose a su tratamiento de modoque la información que se elabore no pueda asociarse a persona identificada o identificabley, en ningún caso incluirán mención específica que permita identificar a la empresa opersona que ha formulado la solicitud.
En el caso de que los datos aportados para acceder al servicio se refieran a personas
físicas, mediante la solicitud formulada se autoriza al CNIG a su tratamiento, conforme alo dispuesto en Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos decarácter personal y su normativa de desarrollo. El uso de esta información se limitará
exclusivamente al mantenimiento del contacto y la comunicación entre el solicitante y el
CNIG, así como para facilitar el control del correcto uso de los productos de datos
geográficos digitales licenciados por el CNIG a los que se accede.
5. Cuando se trate de productos de datos geográficos digitales coproducidos con
otras instituciones, el Convenio que regule esa colaboración establecerá la política delicencias que debe aplicarse.
Artículo 8. Régimen sancionador.
1. El incumplimiento de las condiciones fijadas en la presente orden, será sancionada
conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector público.

cve: BOE-A-2015-14129
Verificable en http://www.boe.esNúm. 309

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2. La autorización o licencia quedará sin efecto, en su caso, previa tramitación delcorrespondiente procedimiento, en el supuesto de producirse el incumplimiento de laslimitaciones y condiciones para las cuales fue otorgada.
Disposición derogatoria única.

Derogación de normativa.

1. Queda derogada la Orden FOM /956/2008, de 31 de marzo, por la que se aprueba
la política de difusión de pública de la información generada por la Dirección General delInstituto Geográfico Nacional.
2. Así mismo, queda derogada, en cuanto a datos digitales se refiere, la Resolución
de 1 de julio de 2004, del Centro Nacional de Información Geográfica, por la que se fijan
los precios públicos que han de regir en la distribución de datos, publicaciones y prestaciónde servicios de carácter geográfico, excepto su Anexo II, que mantendrá una vigencia
transitoria conforme a la siguiente disposición.
Disposición transitoria única. Aplicación de los costes en soporte, tratamiento,
preparación y distribución de los datos digitales aplica.
Hasta la publicación de la resolución que establezca los precios públicos del CNIG
adaptada a esta orden, los costes de puesta en soporte, tratamiento, preparación ydistribución de los datos digitales se aplicarán de acuerdo con el anexo II de la Resolucióndel Centro Nacional de Información Geográfica de 1 de julio de 2004.
Disposición final primera.

Habilitación.

Se faculta al Director General del Instituto Geográfico Nacional y Presidente del CNIGpara resolver cuantas cuestiones de carácter general se susciten en la interpretación deesta orden, así como para dictar las instrucciones que, en su caso, fueran necesarias parasu ejecución y aplicación.
Disposición final segunda.

Entrada en vigor.

La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».

cve: BOE-A-2015-14129
Verificable en http://www.boe.es

Madrid, 18 de diciembre de 2015.–La Ministra de Fomento, Ana María Pastor Julián.

http://www.boe.es

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D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X