BOE núm. 194

28645

Jueves 14 agosto 1986

I. Disposiciones generales
PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

correspondiente población y los gastos de consumo del estratosocioeconómico de referencia.
Tercero:21941

CORRECCION de errores del Real Decreto
2557/1985. de 18 de dicíembre. de traspa.;o de sen';·cios de la Administración deL Estado al Pa{s Vasco. enmateria de seguridad e higiene en el t,-abajo.

Advertfdús errores en el texto remitido para la publicación delcitado Real Decreto, inserto en el ~Boleün Oficial del Estado»
número 8, de fecha 9 de enero de 1986. se transcriben a continuación las oportunas rectificaciones:

En la página 1368, relación 1.1 de inmuebles, G.T.P. de
Guipúzcoa, debe eliminarse la siguiente anytación que figura en lacolumna de observaciones: Solar 14.058 ro (4), e igualmente debe
eliminarse la nota al pie de la relación Que figura con el número (4).
En su lugar y tras el inmueble a.T.p. de Guipúzcoa (OficiIlas), debeañadirse el siguiente epígrafe:
Nombre y uso: Salar.
Localidad y dirección: Ténnino Lizarbe (Guipúzcoa).
Situación juridi5a: Propiedad.
Superficie en m : Cedidu: 14.058. Tuta!: 14.058.
En la p"'.gina 1372, rel1ci6n número 2.1 de funcionarios,
localidad Yizc9.ya, debe elÍImnarse de dit::h.l relación a las funcionarias Arzubia Guarch, Lourdes y Duran Rivacoba, Blanca.
En la págma 1573, relación número 2.1 de funcionarios,
localidad Vizcaya, debe eliminarse de dicha relación a la funciona·ria Sanz Casas, M. Luisa.
En la página 1374, relación 2.3 de vacilntes en la provincia deVizcaya (funcionarios), donde dice: ,<1 Auxiliar adI'.",mistrativo, condotacIón presupuestalia de 865.866)), debe dec1f: «4 Auxiliares
administrativos, con dJtación presl.:.puestaria de 3.163.464)).

MINISTERIODE ECONOMIA y HACIENDA
21942. a) Re~rá? oficial,mente la~ variaciones relativas que proporClO'1en los mdices ofiCIales del SIstema con base 1976 hasta julio de1985 y del sistema con base 1983 a partir de agosto de 1985.
b) Los incrementos
variaciones relativas de agosto sobre
jl:llio de 1~85, a nivel de .índices generaies, serán los que proporCIone el SIstema de Indices de Precios de Consumo con baseen 1983.

°

Cuarto.-Quecta modificada la Orden de 23 de febrero de 1977
por la que se establece el sistema de nÚmeros Indices de Precios deConsumo, base 1976, en todo lo regulado por la presente Orden.
Lo que comunico a V. 1. para su conocimiento y efectos
oportunos.
Madrid. 4 de agosto de 1986.
SOLCHAGA CATALAN

Ilmo. Sr. Director general del Instituto Nacional de Estadistica.

MINISTERIO DE TRABAJOY SEGURIDAD SOCIAL
21943

Advenido error en el texto remitido para su publicación delcitado Real Decreto, inserto en el «Boletín Oficial del Estado»
número 153, de 27 de junio de 1986. se transcribe a continuación
la oportuna rectificación:
Página 23426, artículo 13.6, dice: «...se regirá por lo establecido
para el Consejo General ...», debe decir: «... se regirá por loestablecido para la Comisión Nacional ...))ORDEN de 4 de agosto de 1986 sobre modificación dela Orden 4990 de 23 defebrero de 1977 que establecfa
el sistema de numeros lndices de Precios de Consumo.
base 1976.

Ilustrísimo señor:
La encuesta de presupuestos familiares, realizada en el período
comprendido entre abril de 1980 "t marzo de 1981, ha permitido
e!Stablecer un nuevo sistema de Indices de Precios de Consumo conbase en 1983, por lo que se dispone lo siguiente:
Primero.-Los Indices de Precios de Consumo se referirán alestrato socioeconámico integrado por todas las familias que, siendo
residentes en territorio español, estén formadas por dos o más
miembros y tengan niveles de ingresos totales anuales que secorrespondan con los que en 1980/1981 estaban comprendidos
entre 322.575 y 2.000.000 de pesetas.
Segundo.-Los Indices de Precios de Consumo se elaboraránpara:a) Cada una de las Comunidades Autónomas.
b) Conjunto nacional urbano, en el que quedan incluidos losmunicipios de 50.000 y más habitantes (censo 1980) y resto decapitales de provincia.
c) Conjunto nacional no urbano integrado por los municipios,no capitales, menores de 50.000 habitantes (censo 1980).
d) Conjunto nacional total.
Para la elaboración de la base de los indices se tendrán encuenta los precios locales medios mensuales del ano 1983, la

CORRECCION de errores del Real Decreto
1256/1986. de 13 de junio. por el que se crea laComisión Nacional de Elecciones Sindicales.

MINISTERIODE ADMINISTRACIONTERRITORIAL
21944

REAL DECRETO 1690/1986. de 11 de julio, por elque se aprueba el Reglamento de Población y Demar·
cación Territorial de las Entidades Locales.

La disposición final primera de la Ley 7/1985, de 2 de abril,reguladora de las Bases del Régimen Local establece que elGobierno procederá a actualizar y acomodar a lo dispuesto en lamisma las normas reglamentarias que continúen vigentes y en
particular, entre otros, el Reglamento de Pob1acion y Demarcación
Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Decreto de 17 demayo de 1952, con las modificaciones de que haya sido objeto por
disposiciones posteriores.
En cumplimiento de tal mandato se ha procedido a redactar elnuevo Reglamento.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administración
Territorial, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 11 de julio
dc 1986,

Jueves 14 agosto 19~6

28646
DISPONGO:

Artículo único.-Se aprueba el Reglamento de Población yDemarcación Territorial de las Entid.ades Locales, cuyo texto se
inserta a continuación.
Dado en Madrid a 11 de julio de 1986.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Administración Tenitorial,
FEUX PONS IRAZAZABALREGLAMENTO DE POBLACION y DEMARCACIONTERRITORIAL DE LAS ENTIDADES LOCALESTITULO PRIMERO
Del territorio
Articulo l.0

1.

El ténnino municipal es el territorio en que el

Ayuntamiento ejerce sus competencias.
2. Todo municipio pertenecerá a una sola provincia.
3. El término municipal está formado por territorios continuos, pero podrán mantenerse las situaciones de discontinuidad
que estén reconocidas actualmente.
4. Es competencia del Ayuntamiento la división del ténninomunicipal en distritos y en barrios y las variaciones de los mismos.

CAPITULO PRIMERO
ALTERACIONES DE LOS TÉRMINOS MUNICIPALES

An. 2.° Los términos municipales podrán ser alterados:
Primero.-Por incorporación de uno o más municipios a otro u
otros limítrofes.
Segundo.-Por fusión de dos o más municipios limítrofes.
Tercero.-Por segregación de parte del territorio de uno o varios
mUr'icipios para constituir otro independiente.
Cuarto.-Por segregación de parte del territorio de un municipio
para agregarla a otro limítrofe.

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Art. 7. 0 La segregación de parte del tenitorio de un municipio
para agregarlo a otro limítrofe podrá realizarse por las causas
señaladas en los apartados b) y c) del artículo 5.°
Art. 8.° l. La segregación parcial llevará consigo, además dela división del territorio, la de los bienes,. derechos y acciones,
deudas y cargas, en función del número de habitantes y de lariqueza imponible correspondientes al nucleo Que se trate desegregar, Que se practicarán conjuntamente.
2. No podrá efectuarse la segregación de parte de un muni~
cipio:
a) Cuando con ella hubiera de resultar privado de las condiciones exigidas por el artículo 3.° para la creación de municipios.
b) Cuando el nucleo o poblado de que se trate estuviere unido
por calle o zona urbana a otro municipio originario.

An. 9.° 1. La iniciación de los expedientes de alteración detérminos municipales se podrá decretar por el órgano competente
de la Comunidad Autónoma en esta materia, de oficio o a instancia de:a) Cualesquiera' de los Ayuntamientos interesados.
b) Las Diputaciones Provinciales respectivas.
e) La Administración del Estado, a través del Delegado delGobierno.
d) Otros órganos de la Comunidad Autónoma que, en razónde sus respectivas competencias, consideren procedente la alteración.

2. Instruido el expediente, se dará audiencia durante el plazode un mes a los municipios,! demás Entidades locales interesadas
Y. a continuación, se remitIrá para su dictamen al Consejo deEstado o al órgano consultivo superior del Consejo de Gobierno dela Comunidad Autónoma, si existiese.

Art. 10. l. Las alteraciones de términos municipales podrán,
asimismo, ser tramitadas, con carácter voluntario, por los Ayuntamientos interesados.
2. En tal caso, el expediente se iniciará por acuerdos de losrespectivos Ayuntamientos, adoptados con el voto favorable de las
dos terceras partes del número de hecho y, en todo caso, de lamayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación.
3. Una vez completado el expediente, tales acuerdos se
Art. 3.° La creación de nuevos municipios sólo podrá reali- someterán a información pública por plazo no inferior a treinta
zarse sobre la base de núcleos de población territorialmente días.
diferenciados y siempre Que los municipios resultantes cuenten con
4. Finalizado el periodo de información pública, los Ayuntarecursos suficientes para el cumplimiento de las competencias mientos adoptarán nuevo acuerdo, con la misma mayoría que enmunicipales y no suponga disminución en la calidad de los el acuerdo de iniciación, en el que se resolverá sobre la procedencia
servicios que venían siendo prestados.
de la alteración y, en su caso, sobre las reclamaciones presentadas.
5. Si los acuerdos fueran favorables a la alteración, se elevará
An.4. 11 1. La incorporación de uno o más municipios a otrou otros limitrofes podrá acordarse cuando existan necesidades e el expediente al órgano competente de la Comunidad Autónoma
conveniencia económica o administrativa, o lo imponga la mejora que, con su informe, lo remitirá para dictamen al Consejo deEstado o al órgano consultivo superior del Consejo de Gobierno dede la capacidad de gestIón de los asuntos públicos locales..
2. La incorporación implicará la anexión del térmmo o la Comunidad Autónoma, si existiese.
términos municipales a otro municipio, en el cual quedará inteArt. 11. 1. Las alteraciones de términos municipales consis~
erada a t~os los efectos la personalidad de los municipios tentes en ser:gación parcial de los mismos, a que se refieren los
mcorporaaos.
.
artículos 6. y 7.°, podrán, asimismo, ser promovidas por la
3. Los motivos a que obedezca el acuerdo de mcorporacJOn mayoría de los vecinos residentes en la parte o partes que hayan dedeberán constar en el expediente que al efecto se instruya.
segregarse.
2. En este caso, se constituirá por los vecinos una Comisión
Art. 5.° 1. La fusión de municipios limítrofes a fin depromotora que deberá incorporar al expediente toda la documentaconstituir uno nuevo podrá realizarse:
ción prevista en el artículo 14.
a) Cuando separadamente carezcan de recursos suficientes
3. Una vez completada la documentación por la Comisión, separa atender los servicios mínimos exigidos por la Ley.
elevará a los Ayuntamientos correspodientes, Que, tras someterla ab) Cuando como consecuencia del desarrollo urbanístico se información pública por plazo no inferior a treinta días, adoptaránconfundan sus nucleos ur1)anos, sin que constituyan solución de acuerdo sobre la misma, en el plazo de dos meses, en los términos
continuidad a este efecto los parques. jardines, paseos, avenidas, I del número 4 del artículo anterior.
campos de deportes y zonas residenciales que pudieran existir entre
4. Adoptados los acuerdos municipales e incorporada alaquéllos.
expediente certificación de los mismos, el Ayuntamiento elevará ele) Cuando existan notorios motivos de necesidad o conve~ expediente al órpno competente de la Comunidad Autónoma, aniencia económica o administrativa.
los efectos preVIstos en el número 5 del artículo anterior, aun
2. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades cuando los acuerdos municipales no hubiesen sido favorables. Si
Autónomas, el Estado, atendiendo a criterios geográficos, sociales, transcurrido el plazo de dos meses, a que se refiere el número
económicos y culturales, podrá establecer medidas que tiendan a anterior, no se ha adoptado acuerdo municipal expreso, la Comifomentar la fusión de municipios con el fin de mejorar la capacidad sión promotora elevará el expediente al órgano competente de la
Comunidad Autónoma, a los efectos citados.
de gestión de los asuntos públicos locales.
An. 12. Simultáneamente a la petición del dictamen al ConAn. 6.° 1. Podrán ser constituidos nuevos mUnICIpiOS
mediante la segregación de parte del tenitorio de otro u otros, sejo de Estado o al órgano consultivo superior del Consejo decuando existan motivos permanentes de interés público, relaciona- Gobierno de la Comunidad Autónoma, si existiese, se dará
dos con la colonización interior, explotación de minas, instalación conocimiento a la Administración del Estado de las caracteristicas
de nuevas industrias, creación de regadíos, obras públicas y otros y datos principales del expediente sometido a dicho dictamen.
análogos.
An. 13. l. En todos los expedientes sobre alteración de
2. Será necesario que los nuevos municipios reúnan las términos municipales la resolución definitiva se hará mediantecondiciones previstas en el articulo 3.° y que los municipios de los Decreto aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad
que se segre~uen las partes correspondientes no queden privados de Autónoma correspondiente. En ningú:n caso podrá suponer ladichas condIciones.
alteración de los límites provinciales.

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2. Las resoluciones definitivas se publicarán en el «(Boletín
Oficial del E~.ado» y en los «Boletines Oñciales» de la Comunidad
Autónoma y de la provincia respectiva.

3. Una vez ejecutada la resolución. deberá darse trasiado a laAdministración del Estado, a los efectos dd Registro ESlatal de
Entidades Locales, mediante el procedimiento establecido en elReal Decreto 382/1986, de 10 de febrero.
4. La Dírecclón General de Administración Local dará cono·cimiento al Registro Central de Cartografia de las inscripciones denuevas Entidades locales, de la cancelación de inscnpción por
supresión de Entidades locales, así como de las modificaciones
registrales que sean consecuencia de la alteración de términos
municipales, una vez practicadas en el Registro de Entidades
Locales.
Art. 14. l. A los expedientes deberán incorporarse tos
siguientes documentos, sin perjuicio de cuantos otros se estimen
oportunos:a) Plano del ténnino o ténninos municipales Que hayan de serobjeto de la alteración, con señalamiento, en su caso. de los nuevos
límites o línea divisoria de los municipios.
b) Infonne en el que se justifique que concurren las motiva·
ciones necesarias para llevar a cabo la alteración que se propone.
e) Memoria justificativa de que las alteraciones no merman lasolvencia de los Ayuntamientos a que afecten, en perjuicio de losacreedores. o. en su caso, acta notarial en la que se acredite, porcomparecencia de la mayoría de los vecinos de las porciones
segregadas, que se comprometen ante el nuevo municipio a
responder subsidiariamente, en su dia. respecto a la parte corr~
pondiente de los créditos que existan. salvo las obligaciones
persQnales de cada uno de aquéllos.

2. Asimismo, se aportarán las estipulaciones jurídicas yeconómicas que se proponen. entre las que deberán tigurar, cuando
procedan:a) La forma de liquidar las deudas o créditos contraídos por
cada municipio.
b) Las fórmulas de administración de sus bienes.
e) Cualesquiera ottas Que convengan a los municipios afectados respecto a obligaciones. derechos e intere:>es c;e cada uno.

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3. Además. en los supuestos de segregación parcial paraconstituir un municipio independiente, se lncorporarán al expediente los si8uientes documentos:a) Infonne demostrativo de que ni el nuevo municipio ni elantiguo o antiguos carecerán de los medios necesarios para el
cumplimiento de sus fines.
b) Proyecto de división de bienes, aprovechamientos, usos
públicos, créditos y cualesquiera otros derechos y obligaciones
entre el Ayuntamiento o Ayuntamientos originarios y el nuevo, ybases Que se establezcan para resolver. posterionnente, cualesquiera cuestiones que no hubieren sido posible dtlucidar.
c) Certifi:ación, expedida por el Secretario, de los bienes.
derechos y aprovechamientos comunales del municipio o munici·
pios objeto de la segregaóón, así como de los Que correspondan
exclusivamente al vecindario de la parte o partes que se hubieran
de segregar.
d) Certificación del Secretario relativa al número de electores,
habitantes y vecinos de los ténninos municipales y de la porción
que se pretenda segregar.
4. En los ca'iOS de ~egaciones parciales de ténninos municipales, iniciadas a petiCión de la meyoría de los vecínos,seacreditará. mediante certificación del Secretario del Ayuntamiento
respectivo, extendida al final de las firmas que suscriban lasolicitud, que los finnantes figuran como residentes vecinos en el
Padrón Municipal.
An. 15. En las resoluciones definitivas de estos expedientes
deberán constar, en su caso:a) Nombre del nuevo Municipio.
b) Núcleo urbano en que haya de fijarse la capitalidad.
e) Nuevos ~í~ites de los .térmit:tos m1;1nici'pales afecta~os=d) Aprobaclon de las estIpulaCIones Jurídicas y economH:as,acordadas para nevar a cabo la alteración a que se hace referencia
en el número 2 del artículo anterior.
An. 16. En los casos de creación o alteración de ténninos
municipales, durante el período Que medie hasta las próximas
elecciones municipales se observarán las siguientes nonnas:
Primera-Cuando se trate de la creación de un nuevo municipio
por la segregación de parte de uno o varios municipios o de lasegregación de parte de un municipio para agregarlo a otro, aqueldel que se segregue la porción pennaneceni con el mismo número
de Concejales que tenía. El nuevo municipio, procedente de lasegregación. se regirá y administrará por una Comisión Gestora

designada por la Diputación Provincial o. en su caso, por el órgano
competente de la Comunidad Autónoma, con arreg!o a los resu',~d­
dos de las elecciones municipales, en la Mesa o Mesas correspondientes al territorio segregado.
Si como consecuencia de la agregación correspondiese al municipio que ha recibido la porción segregada un mayor número deConcejales, la diferencia se cubrirá por Vottles Gestores designados por la Diputación Provincial o, en su caso, por el órgano
competente de la Comunidad Autónoma, con arreglo a los resultados de las elecciones municipales, en la Mesa o Mesas correspon··dientes al tenitorio segregado.
Segunda.-En los supuestos de incorporación de uno o másmunicipios a otro limítrofe, cesarán los Aicaldes y Concejales de losAyuntamientos de los municipios incorporados, Si como conse·
cuencia de la incorporación correspondiese al municipio resultase
un mayor número legal de Concejales. de confonnidad con lo
dispuesto en el articulo 179 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 dejunio, del Régimen Electoral General, la diferencia se cubrirá por
Vocales Gestore$ designados por la Diputación Provincial o, en su
caso, por el órgano competente de la Comunidad Autónoma, entre
los Concejales cesados. La designación se hará en favor de los Que
obtuvieron mayores cocientes en las elecciones municipales, según
el articulo 180 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, delRégimen Electoral General.

Terce:a.-En el caso de fusión de dos o más municipios
limítrofes cesarán todos los Alcaldes y Concejales y se designará
una Comisión Gestora por la Diputación Provincial o, en su caso,
por el órgano competente de la Comunidad Autónoma. integrada
por un número de Vocales Gestores igual al que correspondiese deConcejales según la población total resultante del nuevo municipio.
Las designaciones se efectuarán entre los Concejales cesados y enla forma detenninada en el párrafo anterior.
CAPITULO 11
DESLINDE DE LOS TÉRMINOS MUNICIPALES

Art. 17. 1. Para la demarcación, deslinde y amojonamiento
de los ténninos municipales, cada 11no de los Ayuntami.entos, ¡¡Quienes afecte la línea dIvisoria. nombrará una Com:sión compuesta por el Alcalde y tr~s Concejales, los cuales, con el Secretario
de la Corporación y el Perito Que designe el AY1Jntamiento,
verificarán la operación de Que se trate.
2. Al acto asistirán únicamente, por cada municipio, dospersonas Que por su avanzada edad y acreditado juicio puedan
Justificar el sitio en que estuvieron los mojones o señales divisorias.
los propietarios de los terrenos que haya de atravesar el deslinde ylas fuerzas de seguridad encargadas de mantener el orden.

Art. 18. 1. Cuando existan divergencias entre los Ayunta~
mientos respectivos en cuanto a la rnant!ta de apreciar el sitio por
donde debe pasar la linea divisoria o en el Que hayan de colocarse
los hitos o mojones, cadil Comisión levantará acta por separado, enla qiJe hará constar todos los datos, entecedentes y detalles que
estime necesarios para justificar su apreciación y, con esto, se dará
por terminado el acto.
2. Las Alcaldias respectivas remí tirán las actas. con los demásantecedentes. a la Cumunidad Autónoma correspondiente, quien
enviará el expedien:e al Instituto Geográfico Nacional para quedesigne el Ingeniero o Ingenieros que deban personarse sobre elterreno en unión de las antedichas Comisiones, a fin de llevar acabo, en vista y de coníormidad con los documentos indicados, eldeslinde de los términos municipales correspondientes.
Art. 19. Cuando los Avuntamientos interesados estén conformes con los límites existenies en la actualidad, cualquiera que sea
la f~cha de las aetas en Que hubieran Quedado establecidos. noprocederá nueva fijación, salvo casos excepcionales, en que documentalmente se justifiquen errores materiales o vicios de procedimiento en la delimitación anterior.
Art. 20. En los expedientes de señalamiento de línea límite la
incomparecencia de la representación de los Ayuntamientos convocados en fonna fehaciente para las operaciones de campo que hayade realizar el Instituto Geográfico Nacional llevará implicito eldecaimiento del derecho para impugnar la línea que se fije.
Art. 21. Si hubiera confonnidad en la fijación de linea límite,las Comisiones designadas por los Ayuntamientos interesados
levantarán acta conjunta que lo acredite, procederán de común
acuerdo a la colocación de los hitos o mojones Que señalen loslimites y remitirán copias de dicha acta a la Comunidad Autónoma
correspondiente y al Instituto Geográfico Nacional.
An. 22. De la fijación de la linea límite se dará conocimientoa la Administración del Estado, a los efectos de su inscripción enel Registro de Entidades Locales.
Art. 23. Cuando los deslindes afecten a los limites de lasprovincias, cada una de las Diputaciones interesadas tendrá dere·28648Jueves 14 agosto 1986

cho a incorporar a las Comisiones previstas en el artículo 17 una
representación igual a la de cada Ayuntamiento.
Art. 24. Las cuestiones que se susciten entre municipios sobre
el deslinde de sus ténninos municipales serán resueltas por lacorrespondiente Comunidad Autónoma, previo informe del Instituto Geográfico Nacional y dictamen del Consejo de Estado o delórp~o consultivo superior del Consejo de Gobierno de aquélla, si

eXlstIera.

Art. 25. La determinación de los límites de los municipios oentidades locales de ámbito territorial inferior al municipio,
creados al amparo de lo dispuesto en los artículos 3.° y 6.° de este
Reglamento, corresponderá a la Comunidad Autónoma respectiva.

CAPITULO III
DEL NOMBRE Y DE LA CAPITALIDAD DE LOS MUNICIPIOS

Art. 26. 1. El nombre y la capitalidad de los municipios
podrán ser alterados, previo acuerdo del Ayuntamiento e informe
de la Diputación Provincial respectiva, con la aprobación de la
Comunidad Autónoma.
2. El acuerdo corporativo deberá ser adoptado con el votofavorable de las dos terceras partes del número de hecho y, en todo
caso, de la mayoría absoluta del número legal de miembros de las
Corporaciones.
3. Una vez adoptado por el Ayuntamiento el correspondiente
acuerdo conforme con la resolución del Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autónoma, se comunicará al Registro de Entidades
Locales, en el plazo de un mes, para la modificación de la
inscripción registral, conforme a lo previsto en el artículo 9.° delReal Decreto 382/1986, de 10 de febrero. La Dirección General deAdministración Local comunicará esta modificación al Registro

Central de Cartografia.

Art. 27. l. El cambio de capitalidad babrá de fundarse en
alguno de los siguientes motivos:a) Desaparición del núcleo urbano donde estuviere estable-cida.

b) Mayor facilidad de comunicaciones.
c) Carácter histórico de la población elegida.
d) Mayor número de habitantes, ye) ImportancIa económica o beneficIos notorios que a losresidentes en_el término reporte dicho cambio.

2. El acuerdo de cambio de capitalidad, adoptado según
determina el artículo anterior, requerirá los siguientes trámites:a) Exposición al público, por plazo no inferior a treinta días,para que los particulares o entidades que se creyeren perjudicados
puedan presentar reclamación.
~b) Resolución de tales reclamaciones.
Art. 28. La aprobación por el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autónoma de los expedientes de cambio de capitalidad
habrá de recaer, previo informe de la Real Sociedad Geográfica ode la Real Academia de la Historia, según proceda, o d<;;l las
instituciones especializadas de la Comunidad Autónoma, si existie~ren, y de aquellos otros Organismos que se consideren oportunos.
Art. 29. En los expedientes de cambio de nombre de losmunicipios se cumplirán los trámites establecidos en los artículos
precedentes respecto de los expedientes de cambio de capitalidad.
Art. 30. 1. El nombre de los municipios de nueva creacióny los cambios de denominación de los ya existentes sólo tendrán
carácter oficial cuando, tras haber sido inscritos o anotados en el
Registro de Entidades Locales de la Administración del Estado, sepubliquen en el «Boletín Oficial del Estado».
2. La denominación de los municipios podrá ser, a todos losefectos, en castellano, en cualquier otra lengua española oficial enla respectiva Comunidad Autónoma o en ambas.
3. Los municipios no podrán usar nombres que no hayan sido
aútorizados con arreglo a los trámites reglamentarios.
4. No se autorizará cambio de nombre cuando el propuesto
sea idéntico a otro existente o pueda producir confusiones en laorganización de los servicios publicas.

CAPITULO IV
MANCOMUNiDADES y OTRAS ORGANIZACIONES INTERMUNICIPALES

Art. 31. 1. Se reconoce a los municipios el derecho aasociarse con otros en Mancomunidades para la ejecución encomun de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Para Que los municipios se mancomunen no será indispensable que pertenezcan a la misma provincia ni Que exista entre ellos
continuidad tenitorial si ésta no es requerida para la naturaleza delos fines de la Mancomunidad.

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Art. 32. l. Las Mancomunidades tienen personalidad ycapacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos yse regirán por sus Estatutos propios.
2 Las Mancomunidades no podrán asumir la totalidad de las.competencias asignadas a los respectivos municipios.

Art. 33 1. Los municipios que pretendan mancomunarse
redactarán un proyecto de Estatutos d~ la Mancomunidad, deacuerdo con lo establecido en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2

de abril.

2. Los acuerdos de las Corporaciones Locales relativos a lacreación, modificación o disolución de Mancomunidades, asi comoa la aprobación y modificación de sus Estatutos, requieren el votofavorable de la mayoría absoluta del nÚmero legal de sus miembros.
3. En todo caso, los órganos de gobierno serán representativosde los Ayuntamientos mancomunados, en la forma que determinen
los correspondientes Estatutos.
Art. 34. Los Estatutos de las Mancomunidades municipales
habrán de expresar, al menos, los siguientes extremos:a) Los municipios Que comprende la Mancomunidad.
b) El lugar en que radiquen sus órganos de gobierno yadministración.
c) El número y forma de designación de los representantes delos Ayuntamientos que han de integrar los órganos de gobierno dela Mancomunidad.
d) Los fines de la Mancomunidad y sus competencias.
e) Sus recursos económicos.
f) El plazo de duración.
g) El procedimiento para modificar los Estatutos.
h) Las causas de disolución.
Art. 35. 1. El procedimiento de aprobación de los Estatutos
de las Mancomunidades se determinará por la legislación de las
Comunidades Autónomas y se ajustará, en todo caso, a lassiguientes reglas:a) La elaboración corresponderá a los Concejales de la totalidad de los municipios promotores de la Mancomunidad constituidos en Asamblea.
b) La Diputación o Diputaciones Provinciales interesadas
emitirán un informe sobre el proyecto de Estatutos.
c) Los Plenos de todos los Ayuntamientos aprobaran losEstatutos con el voto favorable de la mayoría del número legal desus miembros.

2. Se seguirá un procedimiento similar para la modificación osupresión de Mancomunidades.
Art 36. 1. Constituida una Mancomunidad podrán adherirse a la misma, por procedimiento similar al de su constitución,
los Ayuntamientos a quienes interese y se encuentren comprendidos en las condiciones previstas en los E:Sla!utas de aquélla,asumiendo las obligaciones que en ellos se determinen.
2. La adhesión podrá realizarse para una. varias o todas las
finalidades de la Mancomunidad, siempie que hs obras o servicios
sean independientes entre sí, atendiendo a sus aspectos técnicos ofinancieros.
3. Las adhesiones habrán de ser informadas favorablemente
por el órgano de gobierno de la Mancomunidad.
4. Por trámites análogos y con sujeción a las previsiones
estatutarias podrá sepíirarse de la Mancomunidad cualquiera de losAyuntamientos que la integren. En ningún caso podrá tenercarácter vinculante el informe del órgano de gobierno de la
Mancomunidad.
Art.37. 1. Los órganos de gobierno o Juntas de Mancomunidad estarán integrados por un Presidente, un Vicepresidente que losustituya en sus ausencias, el número de Vocales que señalen losEstatutos y un Secretario.
2. Cuando no se hallare previsto estatutariamente otro sis~tema de designación, el Presidente y el Vicepresidente seránelegidos del seno de la Junta, en sesión extraordinaria y por
mayoría absoluta de votos.
3. El cargo de Secretario o Secretario-Contador, así como losde Interventor-Tesorero, si existieren, habrán de ser ejercidos por
funcionarios con habilitación de carácter nacional.
4. El funcionamiento de las Mancomunidades se ajustará a lo
dispuesto en sus Estatutos y, en su defecto, a las nonnas que sedicten reglamentariamente.
Art. 38. El Presidente del órgano de gobierno de la Mancomunidad de Municipios, en el plazo de un mes, solkitará del Registro
de Entidades Locales la inscripción de la Mancomunidad, así comode las modificaciones que se produzcan en los datos inscritos, y lacancelación registral cuando la Mancomunidad se extinga, con·forme al Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero.

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BOE núm. 194

Jueves 14 agosto 1986

Art.39. l. Las Entidades cOflocidas con las denominaciones
de Mancomunidades o Comunidades de Tierra o de Villa y Tierra,o de Ciudad y Tierra, Asocias, Reales Señoríos, Universidades,
Comunidades de pastos, leñas, aguas y otras análogas, continuaránrigiéndose por sus nonnas consuetudinarias o tradicionales, y sin
perjuicio de la autonomía de que disfrutan deberán ajustar sur¿gimen económico en cuanto a formación de presupuestos yrendición de cuentas, liquidaciones, inventarios y balances a loprescrito en la Ley.
2. Las Entidades enviarán al órgano competente de la Comu·
nidad Autónoma copia de sus Estatutos en vigor, ¡nfonne sobre sus
normas de funcionamiento y copia de las modificaciones que se
introduzcan en aquéllas o en éstas.
3, El cargo de Secretario o de Interventor~Tesorero, si loshubiere, serán provistos por las propias Entidades con funcionarios
con habilitación de carácter nacional, bien mediante concursos
convocados en la forma prevista en el artículo 99 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, bien a través de cualquier otra fórmula que determine
la legislación del Estado en la materia.

28649

2. Una vez ejecutada la resolución, por el Presidente de la
Entidad se solicitará su inscripción en el registro de Entidades
Locales, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 382/1986,de 10 de febrero, y normas de desarrollo. El Registro de Entidades
Lúcales dará traslado de la inscripción al Registro Central de
Canografia.
3. Para la designación de los miembros de los órganos de estas
entidades se estará a lo establecido en el artículo 45 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local yen el anículo 199 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, delRégimen Electoral General.
Art. 45. l. Una vez constituida la entidad. sus limites
territoriales y la separación patrimonial correspondiente se determinarán, a propuesta de la Junta Vecinal u órgano colegiado decontrol, por acuerdo del Ayuntamiento, que habrá de adoptarlo en
el plazo de treinta días.
2. Si el Ayuntamiento no adoptase acuerdo en el plazo
señalado en el párrafo anterior la Comunidad Autónoma fijará elámbito territorial de la nueva Entidad.
Art.46. La Junta Vecinal u órgano colegiado de control de las
CAPITULO V
Entidades locales de ámbito inferior al municipio ejercerá sus
competencias sobre la parte del territorio municipal que le haya
DE LAS ENTIDADES DE ÁMBITO TERRITORIAL INFERIOR
sido asignada y sin perjuicio de la general del municipio a que
AL MUNICIPIO
pertenezca.
Art. 47. Para determinar el territorio de las entidades deArt. 40. Podrán constituirse Entidades de ámbito territorial
inferior al Municipio para la administración descentralizada de ámbito territorial inferior al municipio que no lo tuvieren deliminúcleos de población ~eparados, bajo s,:! denomi~aci?n tradicio.nal I tado con anterioridad se tendrán en cuenta, dentro de lo posible, lasde caseríos, parroqUlas, aldeas, bamos, anteIgleSIas, conceJos, siguientes normas: •pedanías, lugares anejos y otros análogos, o aquellas que establez·
Primera.-Cuando se trate de una parroquia rural constituida en
can las Leyes.
Entidad de ámbito territorial inferior al municipiO". los límites serán
Are 41. Los núcleos de población separados, mencionados en los mismos que tenga la parroquia que haya servido de base a su
el articulo anterior, con caractelisticas peculiares dentro de un reconocimiento legal, según la demarcación eclesiástica vigente.
municipio, podrán constituir Entidades de ámbito territorial infeSe~unda.-Cuando se trate de un Concejo abieno de carácter
rior al municipio:
tradiCIOnal o de un antiguo municipio anexionado a otro, el
territorio propio de la Entidad de ámbito territorial inferior ala) Cuando se suprima el municipio a que pertenezcan.
municipio será, respectivamente, el que correspondiere al ámbitob) Cuapdo por tratarse de núcleos urbanos de nueva creación
territorial del Concejo abierto o al primitivo término municipal
se considere necesario dotarlos de administración propia.
e) Cuando por alteración de los términos municipa:es pasen anexionado.
Tcrcera.-Cuando se trate de núc!eos urbanos o rurales que nodichos nucleos a formar parte de otros municipios.
d) Cuando las fincas adquiridas para colonización interior no tengan las caracteristicas de los anteriores, el ámbito tenitorial dereúnan los requisitos exigidos para constituir municipio, pero sean la nueva Entidad estará referido al casco de la parroquia. lugar,
aldea, anteiglesia, barrio, anejo, pago u otro grupo sernejan~e, Y.
asiento permanente de un n(¡eleo de población.
e) Siempre que se solicite con arreglo a lo que se establece en además, a los terrenos circundantes que posean o culliven losvecinos de la Entidad o constituyan el patrimonio de ésta, siempre
el artículo siguiente.
que pueda establecerse fácilmente la línea divisoria entre esos
Art. 42. La constitución de nuevas Entidades locales de terrenos y los que penenezcan a los núcleos inmediatos.
Cuarta. En los demás casos el Ayuntamiento deberá asignar aámbito territorial inferior al municipal estará sujeta al cumpli~
la nueva Entidad el ámbito territorial que sea preciso para elmiento de los siguientes requisitos:
cumplimiento de sus fines.
a) Petición escrita de la mayoría de los vecinos residentes en
el territorio que haya de ser base de la Entidad o por acuerdo delArt. 48. 1. La modificación y disolución de las Entidades
Ayuntamiento.
locales de ámbito territorial inferior al municipal podrá llevarse ab) Información pública vecinal durante el plazo de treinta efecto:días.
a) Por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidadc) Infomle del Ayuntamiento sobre la petición y reclamaciones habidas. que deberá emitirse dentro de los treinta días Autónoma, previa audiencia de las propias Entidades y de losAyuntamientos interesados, e infonnes del Consejo de Estado o delsiguientes.
d) Resolución definitiva por el Consejo de Gobierno de la órgano consultivo superior de aquellas donde existiera, confOfrn~ alo dispuesto en el artículo siguiente.
Comunidad Autónoma.
b) A petición de la propia Entidad mediante la observancia deArt. 43. 1. En la petición escrita que formulen los vecinos las condiciones que se consignan en el artículo 42.
podrán finnar, por los que no sepan hacerlo, otros a su ruego, y sila Alcaldía tu viese duda acerca de la autenticidad de una o varias
2, Se comunicará al Registro de Entidades Locale3. conforme
firmas podrá exigir la comparecencia y ratificación de los interesa- se establece en el Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, lasdos, salvo que el escrito de petición esté autorizado por Notario o variaciones que se produzcan en los datos recogidos en la inscrip~
por el Secretario del Ayuntamiento.
ción existente en el mismo, así como la disolución de estas
2. Dicha petición deberá especificar los derechos e intereses Entidades.
que caractericen al núcleo de que se trata.
3. Por el Registro de Entidades Locales se comunicarán las
3. la información publica se practicará fijando copias del modificaciones y disoluciones producidas al Rtgistro Central
escrito de petición en las puertas de la Casa Consistorial del Cartográfico.
Juzgado correspondiente y de las iglesias parroquiales o anejas
Art. 49. L Para que el órgano competente de la Comunidad
comprendidas dentro del núcleo.
Autónoma acuerde la disolución de las Entidades locales de ámbito
4. En el informe que emita el Ayuntamiento se tendrá en territorial inferior al municipal será necesario que, en el expedIente
cuenta si se dan algunas de las siguientes circunstancias:
que al efecto se instruya, se compruebe la carencia de recursosa) Que el nucleo que trate de constituirse en Entidad territo- suficientes para sostener los servicios mínimos que le esténrial de ámbito infeIior al municipio sea uno de los mencionados en atribuidos, o se aprecien notorios motivos de necesidad económica
o administrcltiva.
el artículo 30.
2. En los expedientes de disolución de las Entidades locales deb) Que hubiere funcionado en régimen de concejo abierto deámbito territorial inferior al municipio habrán de informar las
carácter tradicional, oc) Que la petición la formulen los vecinos de un antiguo Corporaciones provinciales respectivas, dentro del plazo de treinta
días.
municipio que hubiese sido anexionado a otro.
Art. 50. 1. No podrá constituirse en Entidad local de ámbito
Art. 44. 1. Las resoluciones definitivas de los expedientes de tenitorial inferior al municipio, el núcleo territorial en que radiqueconstitución de nuevas Entidades de ámbito territorial inferior al el Ayuntamiento.
2. Ninguna Entidad local de ámbito tenitorial inferior almunicipio se publicarán en el «Boletín Oficial de la Comunidad
Autónoma» y «Boletín Oficial» de la provincia respectivas.
municipio podrá penenecer a dos o más municipios.

28650Jueves 14 agosto 1986
CAPITULO VI
DEL TERRITORIO PROVINCIAL

Art. 51. La provincia es una Entidad local con personalidad
jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios.
El territorio de la Nación española se divide en 50 provincias,
con los ümites, denominación y capitales que tienen actualmente.
Art. 52. Solamente por medio de una Ley de las Cortes
Gen~ral~s podrá modificarse la denominación o capitalidad de una
prOVlDCla.
Cualquier alteración de los limites provinciales habrá de seraprobada por las Cortes Generales mediante Ley orgánica.

TITULO II
De la población y del Padrón Municipal

CAPITULO PRIMERO
DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO

A~.. 53.
l. La población de derecho del municipio está
constituida por el total de los residentes inscritos en el Padrón
Municipal de Habitantes, presentes y ausentes. La condición deresidentes se adquiere en el momento de realizar tal inscripción.
2. La suma de los residentes presentes y de los transeúntes
constituye la población de hecho del municipio.
3. A efectos de la detenninación de la población de derecho,los españoles residentes en el extranjero inscritos en el Padrón
especial, que deben formar todos los Ayuntamientos, previsto en el
artículo 86, no se considerarán, en ningún caso, como residentes
ausentes.
4. Los residentes se clasifican en vecinos y domiciliados.
Son vecinos los españoles mayores de edad que residen habi..
tualmente en el término municipal y figuren inscritos con tal
carácter en el Padrón.
Son domiciliados los españoles menores de edad y los extranje·
ros residentes habitualmente en el término municipal y que, comotales, figuren inscritos en el Padrón Municipal.
S. Son transeúntes los españoles que circunstancialmente sehallen viviendo en un municipio que no sea el de su residencia
habitual.
6. A los efectos electorales, los españoles que residan en el
extranjero se considerarán vecinos o domiciliados en el municipio
en cuyo Padrón especial fi~uren inscritos.
Art. 54. 1. Serán reSidentes en el municipio:a) Los españoles y extranjeros que, residiendo habitualmente
en el término, se h;lyan inscrito con tal carácter, estén presentes oausentes, en la renovación Quinquenal del Padrón Municipal.
b) Los españoles y extranjeros que habiendo solicitado adquirir la residencia, conforme se establece en el artículo 56, seencuentren inscritos en el Padrón.
c) Los españoles y extranjeros que, llevando más de dos años
habitando en el término mUnIcipal, sean inscritos, de oficio, en el
Padrón, por resolución del Alcalde.

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2. El menor de edad no emancipado y el mayor incapacitado
seguirán en su residencia a los padres que ostenten la patria
potestad o, en su defecto, a sus representantes legales, salvo
autorización expresa y escrita de los mismos para residir en otro
municipio.
3. En todo caso, respecto a los mayores incapacitados, seestará a lo dispuesto en 1<'J. legislación civil.
Art. 55. Los transeúntes podrán inscribirse como tales en el
Padrón Municipal, solicitándolo expresamente y siempre que
existan circunstancias de permanencia prolongada o de despiazamiento periódico al rnuDlcipio, por razones de estudio, trabajo,
disposición de segunda vivienda, convivencia con familiares u
otras análogas. En este caso no se precisa la presentación delcertificado de baja a que se refiere el artículo 56, 1, a).
Si deja de existir la circunstancia que motivó la inscripción enel Padrón como transeunte deberá comunicarse al Ayuntamiento,a los efectos de la correspondiente baja.
Art. 56. 1. Toda persona que cambie de residencia dentrodel territorio español está obligada:a) A solicitar del Ayuntamiento en cuyo Padrón se encuentre
inscrito como residente la baja como tal. La solicitud se formulará
en el impreso oficial que se establezca, consignándose siempre elnombre del municipio en el que se vaya a residir.
Recibida la solicitud por el Ayuntamiento, se acordará la baja
en el Padrón Municipal y se expedirá certificado expresivo de dichabaja, consignandose en el mismo el municipio elegido por elsolicitante para residir. Este certificado será entregado al solici·tanteo

BOE núm. 194b) A solicitar el alta como residente en el nuevo municipio
dentro del plazo de treinta días, contados a partir de la fecha en Que
se otorgue la baja en el municipio de procedencia. En todo caso, ala solicitud se acompañará la certificación de baja antes indicada,
expedida por el Ayuntamiento de procedencia, y se acreditará, defonna suficiente, que se reúnen los requisitos legales establecidos aeste objeto.
2. La solicitud de residencia antes indicada será resuelta por
el Alcalde, notificándose esta resolución al interesado.
3. La obligación concretada en este articulo corresponde a lospadres o tutores, respecto de los menores o incapacitados que con
ellos vivan, o, en otro caso, a los residentes mayores de edad con
los que habiten.
Art. 57. 1 Cuando el solicitante del alta de residente en un
municipio sea un español procedente del extranjero, con su
solicitud deberá presentar el adecuado documento expedido por el
Consulado Español de origen, acreditativo de esta procedencia.
2. En el momento de solicitar ante el Consulado el documento
indicado en el número anterior, presentará simultáneamente. siprocediera, la solicitud de baja en el Padrón especial de españoles
residentes en el extranjero, dirigida al Ayuntamiento correspon~
diente, que será cursada a éste por el Consulado.
3. Cuando el solicitante del alta de residente lleve menos de
dos años en el extranjero y se encuentre inscrito como residente enel Padrón de otro municipio, deberá cumplimentar lo dispuesto en
el artículo 56 para solicitar el alta.
Art. 58. Los españoles menores de edad o incapacitados quevivieren habitualmente en municipios distintos de los de sus padreso representantes legales serán considerados en el que se encuentren
como transeúntes, a menos que acrediten autorización expresa yescrita de los mismos para adquirir otra residencia. En la autorización se precisará el Municipio en que fijará su residencia el menoro incapacitado, solicitando el cambio de residencia, en nombre deéstos, el padre o representante legal, conforme a 10 prevenido en elarticulo 56.3-

Art. 59. Para cuanto se refiere a la administración económica
y al ré$imen de derechos y obligaciones que de ella emanen paralos reSIdentes, los propietarios ausentes tendrán obligación decomunicar a la Alcaldía el nombre de la persona que los represente.
Faltando esta comunicación tendrán la consideración de representantes de los propietarios por las fincas que labren, ocupen oadministren:
Primero.-Los administradores, apoderados o encargados de lospropietarios forasteros.
Segundo.-En defecto de los anteriores, los colonos, arrendata·tios o aparceros de las fincas rústicas, cuando sus propietarios oadministradores no residieran en el término municipal.
Tercero.-Los inquilinos de fincas urbanas cuando cada una deellas estuviera arrendada a una sola persona o no residiere en lalocalidad el dueño, administrador o encargado.

An. 60. El incumplimiento por españoles o extranjeros de lo
dispuesto en los articulas anteriores podrá ser sancionado por el
Alcalde, conforme al artículo 59 del Real Decreto legislativo
781/1986, de 18 de abril, sin perjuicio de las responsabilidades que
puedan derivarse por residencias ilegales no adaptadas a dichos
preceptos.
Art. 61. 1 Son derechos y deberes de los vecinos:a) Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en lalegislación electoral.
b) Participar en la gestión municipal de acuerdo con io
dispuesto en las Leyes y, en Su caso, cuando la colaboración con
carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los Ofganos deGobierno y. Administración municipal.
c) UtIlizar, de acuerdo COn su naturaleza, los servicios públi·cos municipales, y acceder a los aprovechamientos comunales,
conforme a las nonnas aplicables.
d) Contribuir, mediante las prestaciones económicas y personales legalmente previstas, a la realización de las competencias
municipales.
e) Ser infonnados, previa petición razonada, y dirigir solicitudes a la Administración municipal, en relación a todos los
expedientes y documentación municipal, de acuerdo con lo pre~visto en el artículo lOS de la Constitución.
t) Pedir la consulta popular en los términos previstos en la
Ley.
g) Exigir la prestación y, en su caso, el establecimiento delcorrespondiente servicio público, en el supuesto de constituir una
competencia municioal propia de carácter obligatorio.
h) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las Leyes.
2. Los españoles menores emancipados, resídentes, tendrán
los derechos y deberes de los vecinos, salvo los de carácter politico.

BüE núm. 194

Jueves 14 agosto 1986

3. Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edadtienen los derechos y deberes propios de los vecinos, salvo los decarácter político. No obstante. tendrán derecho a sufragio activo en
los términos previstos en el artículo 176 de la Ley orgánica 5/1985,
de 19 de junio. del Régimen Electoral General.
CAPITULO 11
DEL PADRÓN MUNICIPAL

Art. 62. 1 El Padrón Municipal, documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos, es la relación de losresidentes y de los transeúntes inscritos en el término municipal.
2. Sus datos constituirán prueba plena de la residencia yclasificación vecinal de los habitantes de cada término, y se
acreditarán por medio de certificaciones expedidas por el Secretariodel Ayuntamiento.
3. Solamente tendrán el carácter de residentes, vecinos y
domiciliados, de cada municipio, los Que como tales aparezcan
inscritos en el Padrón.
Art. 63. Todo español o e~tranjero que viva en territorio
español deberá estar empadronadc en el municipio en que reside
habitualmente.
Quien alternativamente viva en varios municipios deberá
inscnbirse en aquél en que habitara durante más tie~po al año.
Art. 64. La obligación de empadronarse comprenderá a todos
los que viven habitualmente en el término municipal, al tiempo derenovarse el Padrón de habitantes, así como a los que, en cualquiertiempo, cambien de residencia.
Esta obligación corresponde a los padres o tutores respecto delos menores o incapacitados que con ellos vivan o, en otro caso, alos residentes mayores de edad con los que habiten.
Art. 65. En el Padrón Municipal deberá constar respecto de losresidentes y, en su caso, de los transeúntes:a) Los nombres y apellidos.
b) Sexo.
c) Estado civil.
d) Profesión u ocupación.
e) Nacionalidad.
f) Lugar y fecha de nacimiento.
g) Número de documento na~ional de identidad o, tratándosede extranjeros, el documento que lo sustituyah) Domicilio.
n Certificado o título escolar, académico o profesional que seposea.

j) Parentesco o relación con la persona principal de la familia,
entendiéndose como tal, a efecto del em padronamiento, al residente al que reconocen esta cualidad las demás personas que con
él convivan.
k) Tiempo de residencia en el municipio.
1) Cuantos otros datos se exijan, de acuerdo con lo previsto en
el artículo 17.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
B.ses del Régimen LocaL ....
Art. 66. 1 La formación, renovación, mantenimiento y recti~
ficación del Padrón Municipal de Habitantes corresponde a losAyuntamientos.
2. El Padrón se renovará cada cinco años. rectificándose
anualmente.
En los años terminados en 1, la fecha de renovación cOIncidirá
con la señalada para la de los censos de población y vivienda. En
los años terminados en 6, la fecha de su renovación será la que seseñale por Real Decreto entre elide marzo y el 31 de mayo.
Art. 67. 1 A propuesta conjunta del Ministerio de Economíay Hacienda y del Ministerio de Administración Territorial, por
Real Decreto se establecerán las normas procedentes para larenovación del Padrón Municipal de Habitantes de todos losAyuntamientos.
2. El Instituto Nacional de Estadística y la Dirección Generalde Administración Local dictarán. conjuntamente, las inStn1Cci(}ones y directrices de carácter técnico para la renovación, custodia yconservación del Padrón Municipal de Habitantes de todos losAyuntamientos, así como para su rectificación anual.

An. 68. 1 La renovación del Padrón Municipal se efectuará
mediante inscripción de todos los habitantes del término municipal
en las hojas de inscripción cuyo contenido, respecto a las caracterís.ticas básicas, será determinado por el Instituto Nacional de
Estadística en colaboración con la Dirección General de Administración Local.
2. Las rectificaciones anuales se llevarán a cabo reflejando las
altas y bajas por movimientos naturales de población y por
cambios de residencia, así como las alteraciones que se produzcan
por cambio de domicilio.

28651

Art. 69. En el año anterior al de la renovación del Padrón, losAyuntamientos procederán a revisar. actualizar y completar lanomencl~tura y rotulación de las calles y demás vías públicas y lanumeracIón de sus edificios, así como la revisión de las entidadeso ~pamientos de población del término y de su división en
seccIones de acuerdo con las disposiciones legales que la reg'J1en.
Art. 7Q. 1 Para realizar la renovación quinquenal del Padrón
se ~partirán, a domicilio, las hojas de inscripción. Que seráncubiertas en todos sus datos por la persona principal de la familiao quien le sustituya en sus deberes, finnándolas con sus nombres
y apellidos.
2 La obligación de cumplimentar las hojas de inscripción
padronal comprenderá, en el momento de la renovación. a todaslas personas que residan o se encuentren circunstancialmente en eltérmino municipal.
3. Por lo que respecta a las personas que se encuentren
circunstancialmente en el término municipal, la cumplimentaciónde la hoja de inscripción padronal no surtirá efecto en cuanto apetición de inscripción en el Padrón como transeúnte. siendo
preciso que se solicite expresamente. si así lo desearan, de acuerdo
con Jo previsto en el artículo 55.
4. El Ayuntamiento podrá comprobar. por sí o por medio desus agentes. todos los datos consignados en las hojas de inscripción,
exigiendo al efecto la presentación del documento nacional deidentidad, el libro de Familia u otros documentos análogos.
ArL 71. Los Alcaldes podrán reclamar de los encargados delRegistro Civil, siempre que se estime necesario. los datos Que
resulten de sus libros., con referencia a personas detenninadas.
Art. 72. l Con ocasión de la renovación padronal quinquenal, los residentes inscritos se clasificarán en residentes presentes yresidentes ausentes.
2. Serán inscritos como residentes presentes aquellos que en el
momento de la renovación padronal se hallen en el ténninomunicipal.
3. Serán inscritos como residentes ausentes aquellos que en el
momento de la renovación padronal se encuentren fuera deltérmino municipal.
Art. 73. Para que tengan validez las inscripciones de losresidentes ausentes en las renovaciones quinquenales del Padrón,
será necesario que la persona principal de la familia, u otro
miembro de la familia que lQ represente, finne la hcja deinscripción padronal, bien en el propio municipio si en él seencontrase, o en el que se encuentre accidentalmente. remitiéndola
al Ayuntamiento de su residencia, ya sea directamente o por med.io
del de su estancia accidental.
Art. 74. J Recogidas, comprobadas y debidamente diligen~ciadas las hojas de inscripción de la renovación padronal, seordenarán y numerarán correlativamente por distritos, secciones,
manZaD:i.S, calles, edificios y viviendas.
2. A partir de las hojas de inscripción, numeradas y ordenadas
se elaborarán los correspondientes resúmenes numéricos provisionales de habitaátes que serán sometidos al Pleno del Ayuntamientopara- su aprobación.
3. El Padrón Municipal de Habitantes renovado está consti~
tuido por la relación de residentes presentes y ausentes deducidosde la hoja de inscripción padronal y la de transeúntes que hayansolicitado expresamente su inscripción como tales en el municipio.
La expresada relación padronal podrá tener sopone infonnático.
4. Seguidamente se abrirá en todos los municipios un períodode exposición al público de un mes, al objeto de que los interesados
puedan presentar ante el Alcalde las reclamaciones que estimen
procedentes sobre inclusiones, eXc1'Jsiones y datos de la inscripción.
Dentro del periodo indicado. todo interesado podrá solicitar
información en la correspondiente dependencia del Ayuntamier.tosobre su inscripción en el Padrón, sobre el resumen numérico delmismoar también. si 10 estimará. sobre la hoja de inscripción
padron por él cumplimentada, pudiendo examinar la correspon~
diente documentación.
5. Las reclamaciones formuladas serán resueltas por el Alcalde
y notificadas en forma a los interesados. Contra esta resolución
podrá interponerse recurso de reposición ante el mismo, Quien
resolverá, previo infonne del órgano de la Administración delEstado competente en materia de Estadística.
Art. 75. Los Ayuntamientos remitirán al Instituto Nacional de
Estadística, en la forma y plazo que éste detennine. el resumen
numérico definitivo de la población total del municipio clasificada
por sexo y situación de residencia, como presentes, ausentes ytranseúntes, así como, cuando proceda, por cada uno de losdistritos y secciones. Este resumen comprenderá, ademas, la cifrade la población de derecho y de hecho.
Art. 76. 1 Una vez recibidos en el Instituto N:lcional de
Estadística los resúmenes numéricos, se procederá por éste ait!'~~~;;;."",:/::

28652

Jueves 14 agosto 1986

comprobar el cumplimiento de las instrucciones y directrices
técmcas a que se refiere el artículo 67.2 de este Reglamento ycomunicará a cada Ayuntamiento su confonnidad o los reparos
pertinentes sobre las cifras de población de cada municipio.
2. Para el otorgamiento de su confomidad, el Instituto Nacional de Estadística podrá realizar las comprobacioop.s que estime
oportunas sobre las hojas de inscripción padronal o sobre elterreno.

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Art. 77. 1 Cada Ayuntamiento confeccionará dos ficheros o
relaciones de las personas residentes en el término municipal, deacuerdo con las hojas de inscripción padronaL
U no de estos ficheros o relaciones será ordenado por distritos.

secciones y domicilio, y el otro lo será por orden alfabético deapellidos, de acuerdo con las directrices que establezca el Instituto
Nacional de Estadística.
2. Con respecto a los transeúntes inscritos en el Padrón
también se confeccionarán los ficheros o relaciones antes indicados,a la vista de las correspondientes solicitudes de inscripción fonnu·
ladas por aqUéllos.
3. En los casos de ficheros mecanizados, los fonnatos ycontenido del registro deberán cumplir las condiciones mínimas
que determine el Instituto Nacional de Estadística.
Art. 78. Cuando la renovación padronal coincida con lafonnación del Censo de Población se coordinarán los trabajos
relativos a ambas inscripciones, al objeto de racionalizar larealización conjunta de ambas operaciones.
Art. 79. I Los mayores de edad, así como los menores
emancipados y los padres o tutores de los menores e incapacitados,están obligados a comunicar al Ayuntamiento en el plazo de ochodías, las alteraciones que se produzcan respecto a los dfltos obraD:t~s
en el Padrón Municipal, como consecuencia del cambIO de domIcIlio dentro del ténnino municipal, a fin de que por el Ayuntamiento
se efectúen las correspondientes modificaciones.
2. La actualización del Padrón Municipal, como consecuencia
de nacimientos y defunciones inscritos en el Registro- Civil, seefectuará de acuerdo con la documentación que los Ayuntamientos
reciban del expresado Registro Civil, o, en su caso, del Instituto
Nacional de Estadística.
Art. 80. Con las declaraciones y comprobaciones a que se hacereferencia en los artículos anteriores, los Ayuntamientos procederán a actualizar el Padrón Municipal de Habitantes.
Art. 81. 1 Anualmente se rectificará el resumen numencodel Padrón Municipal de Habitantes con referencia al 1 de enero,teniendo en cuenta todas las alteraciones producidas en la población residente y en la de transeúntes inscritos durante el año por
altas y bllias.
2. La rectificación expresará numéricamente las distin.tas
alteraciones producidas y el resumen general de la poblaCIón
resultante, de acuerdo con los impresos que establezca el Instituto
Nacional de Estadística.
Art. 82. 1 La rectificación anual confeccionada se someteráa la aprobación del Pleno del Ayuntamiento, abriéndose un períodode exposición al público de quince días para que los interesados
puedan formular reclamaciones que deberán ser resueltas por el
Ayuntamiento. Posterionnente se remitirá al Instituto Nacional de
Estadistica el resumen numérico de la rectificación anual en laforma y plazos que éste determine.
2. Cuando el Instituto Nacional de Estadística lo estime
necesario podrá reclamar de los Ayuntamientos la infonnación
adicional que considere procedente sobre la rectificación anual.
Art. 83. 1 Es competencia del Alcalde declarar de oficio laresidencia de los.españole.s y extranjeros qu~ hab.itando más de <!-osaños en el ténnIDo mUIDClpal no figuren IDscntos en el Padron.
Estas resoluciones se notificarán legalmente a los interesados.
2. La inscripción de residencia dispuesta d~ oficio cOl?f~rme alapartado anterior prevalecerá sobre otra antenor que eXlstl.era enel Padrón de otro municipio, que será cancelada. A este objeto, la
expresada inscripción de residencia de oficio se comunicará al
Ayuntamiento en cuyo Padrón obre la inscripción anterior.
Art. 84. 1 Los resultados numéricos de la renovación padronal o de sus rectificaciones anuales podrán ser objeto de reparos yde comprobaciones.
,
2. Los reparos serán formulados por el Instituto Nacional de
Estadística y, una vez subsanados, dará su conformidad a las cifras
de población de cada municipio.
3. Las comprobaciones se ordenarán por el Director generaldel Instituto Nacional de Estadistica, cuando haya indicios racionales de inexactitud en las- cifras obtenidas. SI se confirma esta
inexactitud, los gastos de comprobación serán de cuenta de losAyuntamientos.
Art. 85. Aprobada la revisión anual del Padrón Municipal ydentro del mes siguiente, los Ayuntamientos comunicarán al

BOE núm. 194

Registro de Entidades Locales los datos relativos al número dehabitantes. Asimismo, y antes de finalizar el mes de febrero, losAyuntamientos enviarán a la Delegación Provincial correspondiente de la Oficina del Censo Electoral una relación documentada
en la que consten los datos exigidos por el artículo 35 de la Ley
orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electo",l General.
Art. 86. l. Los españoles residentes en el extranjero, a travésdel Consulado Español en cuya demarcación residan, se inscribirán
en el Padrón especial de españoles residentes en el extranjero, que
deberán fonnar los Ayuntamientos en coordinación con la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas.
2. La fonnación, mantenimiento y renovación del Padrón
especial se regulará por Real Decreto, a propuesta de los Ministerios de Administración Territorial, de Economía y Hacienda y deAsuntos Exteriores.
Art. 87. La negativa de los .españoles y ex~anjeros. que .vi~~nen territorio español a cumplimentar las hOjas de mscnpclOn
padronal, la falta de finna en ~tas, las omis.i~nes o fal~da4es
producidas en las expresadas hOjas o en las sohCItudes d~ lD~np.
ción así como el incumplimiento de las demás obhgaclones
dim:mantes de los preceptos anteriores en relación con el empadronamiento, serán sancionadas por el Alcalde confonne al artículo 59
del Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, sin perjuicio
de cualquier otra clase de responsabilidad a que hubiera lugar.
Los padres de los menores de edad o incapacitados, o sus
tutores o, en su caso, los residentes mayores de edad con los que
habiten, responderán del incumplimiento de las obligacione~ indicadas y de las omisiones y falsedades producidas en las hOjas deinscripción o en las solicitudes en relación con estos menores.
DISPOSICION TRANSITORIA
Los expedientes de alteración de términos municipales iniciados antes de la fecha de entrada en ~or de est~ ReglameI!to se
ajustarán en su tramitación al procedimIento preVIsto en el mIsmo.
DISPOSICION ADICIONAL
El número del documento nacional de identidad que se exige
como dato del Padrón Municipal en el articulo 65 de este
Reglamento no se incluirá hasta que, de acuerdo c!ln lo establecido
en la disposición adicional tercera de la Ley orgámca 5/1985, de 19
de junio del Ré~men Electoral Geneml, por el GobIerno se dicten
las no~as preCIsas para hacer efectiva la inclusión, entre los datosdel Censo Electoral, del expresado número del documento nacionalde identidad conforme lo dispuesto en el artículo 32 de la indicada
Ley orgánica.
DISPOSICION FINALEl presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
DISPOSICION DEROGATORIA

Queda derogado el Reglamento de Población y Demarcación

Temtorial de las Entidades Locales, aprobado por Decrero de 17
de mayo de 1952, y cuantas nonnas de igualo inferior rango se
opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.

MINISTERIODE SANIDAD Y CONSUMO
21945

ORDEN de 8 de agosto de 1986 por la que se fijan las
retribuciones del personal depeniJiente deIINSALUD,
les y RASSSA.

Ilustrísimos señores:
La Ley 27/1985, dc 27 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para 1986, fija el incremento global máximo de lasretribuciones del personal al servicio de la Se~uridad Social.
En este marco de referencia el Instituto NaCional de la Salud hamantenido negociaciones con los Sindi~t~s representativos .c!ln
objeto de consensuar 10,s aspectos más sIgntficatlvos de la polinca
retributiva, estableciendo los incrementos salariales de cada colectivo concreto de acuerdo con las lineas de actuación que, emprendidas en 1983, se han desarrollado paulatinamente a lo largo de este
período de tiempo.
.
Las negociaciones realizadas han contado con la pz:esen~ainstitucional del Instituto Catalán de la Salud y Red de ASIstencIa