平成27年度第１回横浜市入札等監視委員会の議事概要【日【場時】平成27年４月17日（金） 午後２時から５時まで所】関内中央ビル５階特別会議室【出席委員】村上政博委員長、尾関幸美委員、北田幸三委員、清水規廣委員、舟橋和幸委員【議題】

１ 審議事項(1) 一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件

１件(2) 一般競争入札（条件付）（総合評価落札方式）に係る抽出案件

２件(3) 一般競争入札（条件付）に係る抽出案件

２件(4) 指名競争入札に係る抽出案件

１件(5）随意契約に係る抽出案件

２件

２ 報告事項(1）一般競争参加停止及び指名停止等措置の状況について(2）談合情報対応状況について(3) 入札及び契約手続の運用状況について(4) 平成27年度入札・契約制度の見直しについて【議事内容】
審議事項に関する利害関係の確認
審議事項に関する利害関係の有無の確認をした結果、申出はなかった。

議題１－（１）一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件１件についての審議
本市より一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件、「高速横浜環状北西線（北八朔地区）街路整備工事（その１）」について説明。
委員：「高速横浜環状北西線（北八朔地区）街路整備工事（その１）は、次の理由で抽出した。」「今回の審議対象案件で唯一のＷＴＯ対象案件であるため。」
委員：質問等なく、説明を了承。

議題１－（２）一般競争入札（条件付）（総合評価落札方式）に係る抽出案件２件についての審議
本市より一般競争入札（条件付）（総合評価落札方式）に係る抽出案件２件、「南本宿橋ほか１橋補修工事」及び「川向ポンプ場発電設備工事」について説明。
委員：「これらの案件は、次の理由で抽出した。」
１ 南本宿橋ほか１橋補修工事「入札参加条件に施工実績を設定し、入札参加者が１者のみで落札率が高かった案件であるため。」
２ 川向ポンプ場発電設備工事「工事費が高く、入札参加条件に施工実績を設定している案件であるため。」
委員：「南本宿橋ほか１橋補修工事について、施工実績を認める期間を 15 年としている考
え方、想定していた入札参加事業者数、入札参加者が１者のみだった場合でも、総合評価の評価値を算出する意義について説明してほしい。
」
本市：「施工実績を認める期間は国に合わせています。入札参加可能事業者は８者と想定していました。総合評価の評価点については、あらかじめ総合評価落札方式を採用することを決めた上で公告をしているため、結果として入札参加者数が１者であったとしても事前に採用した方式に沿って契約締結までの手続きを行う中で算出します。
」

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委員：
「川向ポンプ場発電設備工事は低入札価格取扱要綱第４条第１項(4)の失格基準に２者が該当しているが、それぞれ同規定アの「直接工事費及び共通仮設費の合計」、イの「現場管理費及び一般管理費の合計」のいずれが低いため該当したのか。また、別の１者は書類の不備だったとのことだが、定める期限までに補正をしなかったのか、それとも期限に関わりなく不備があったということなのか。
」
本市：「失格基準に該当した２者はいずれもアの「直接工事費及び共通仮設費」を下回っていたものです。書類不備の１者は期限内に提出された書類に不備があったものです。
」
委員：「川向ポンプ場発電設備工事について、それなりの実績を持ち高い技術評価点がついた事業者が、安い金額で入札したために失格基準に該当して失格になっている。
予定価格の設定や調査基準価格が高すぎるのではという疑問を持ってしまうが、どのように設定しているのか。
」
本市：「予定価格は、本市では設計価格とイコールですが、設計価格は本市内部の基準に基づき積算しております。また、その設計価格に一定の数値を掛けて調査基準価格を算出しています。適正な予定価格や調査基準価格を設定するよう全市的に取り組んできておりますので、設定が高すぎることはないと思っています。
」
委員：「予定価格や調査基準価格が適正に設定されたかどうか、事後的に振り返ってみる機会を設けているのか。また、これまでも予定価格の設定に関してはこの委員会で議論されているが、その内容は契約事務の中にどのように反映されているのか。
」
本市：「この委員会でいただいたご意見は、個々の案件に関する具体的な内容についてはそれぞれの工事担当課にフィードバックをしており、個々の案件ではなく全体的な内容に関することは、適切な予定価格の設定の議論の際などに工事担当課と情報共有をしています。
設定した予定価格や調査基準価格の妥当性については、今後も引き続き検証をしていく必要があると思っています。
」
委員：「予定価格や調査基準価格が妥当だったかを事後に検証するシステムを作っていただきたいと思う。」
委員：説明を了承。

議題１－（３）一般競争入札（条件付）に係る抽出案件２件についての審議
本市より、一般競争入札（条件付）に係る抽出案件２件、「横浜市中央卸売市場本場水産物部施設改修工事（水産棟建築工事）」及び「中部処理区本牧合流幹線下水道再整備工事（その３）」について説明。

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委員：「これらの案件は、次の理由で抽出した。」
１ 横浜市中央卸売市場本場水産物部施設改修工事（水産棟建築工事）「ＷＴＯを除く抽出対象工事のうち最も工事費が高い案件であるため。」
２ 中部処理区本牧合流幹線下水道再整備工事（その３）「予定価格事後公表で、落札率が高かった案件であるため。」
委員：「横浜市中央卸売市場本場水産物部施設改修工事（水産棟建築工事）について、結果を見ると、事前に公表されていない最低制限価格に近い価格での入札が多いが、入札参加者が最低制限価格を積算することは可能ということによる結果なのか。」
本市：「建築工事などの積算基準は公表していますし、積算ソフトなどもありますので、ある程度の精度での積算可能だと思います。」
委員：説明を了承。

議題１－（４）指名競争入札に係る抽出案件についての審議
本市より、「鶴見工場無停電電源装置補修工事」について説明。
委員：「この案件は、次の理由で抽出した。」「事例の少ない工種「電気」での指名競争入札であるため。」
委員：「無停電電源装置の補修に当たっては、設置されている装置のメーカー純正の蓄電池を使う必要があるのか。他メーカーのものに置き換えて使用できないのか。」
本市：「接続する制御装置他の色々な機器と一式になっているため、技術的にメーカー純正の蓄電池を使う必要があります。」
委員：説明を了承。

議題１－(５) 随意契約に係る抽出案件２件についての審議
本市より、随意契約に係る抽出案件である「新浦島橋架替工事（その５）」及び「（仮称）柏市民の森ほか１か所整備工事（付帯工事）」について説明。
委員：「これらの案件は、次の理由で抽出した。」
１ 新浦島橋架替工事（その５）「港湾工事に係る随意契約であり、工事費が高いため。」
２ （仮称）柏市民の森ほか１か所整備工事（付帯工事）「これまで選定されたことがない、造園工事に係る随意契約であるため。」

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委員：「随意契約の場合、契約に当たって見積価格が相手方から提示されると思うが、その妥当性はどのように判断しているのか。」
本市：「今回の２件の工事は設備工事と土木工事ですが、契約に当たって相手方から提示される見積価格と比較する予定価格の算出については、通常の入札の場合と同様に、標準的な単価を使用して積算しています。」
委員：質問等なく、説明を了承。

議題２－(１)

一般競争参加停止及び指名停止等措置の状況について

本市より、「一般競争参加停止及び指名停止等措置の状況」について報告。
委員：「指名停止等をするための情報はどのように集めているのか。代表して全国の情報を集める組織があるのか。」
本市：「各自治体が個別に調査して行っています。本市では新聞、公正取引委員会のホームページ、発注者間の指名停止措置に関するメーリングリストなどで情報収集をしています。また、事業者にも報告義務を課しているため、情報収集するよりも前に事業者から報告を受けることもあります。」
委員：報告を了解。

議題２－(２)

談合情報対応状況について

本市より、「談合情報対応状況」について報告。
委員：報告を了解。

議題２－(３)

入札及び契約手続の運用状況について

本市より、「入札及び契約手続きの運用状況」について報告。
委員：報告を了解。

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議題２－(４) 平成27 年度入札・契約制度の見直しについて
本市より、平成27 年度入札・契約制度の見直しについて報告。
委員：報告を了解。

【まとめ】
抽出した案件について審議を行った結果、適切に入札及び契約手続等が行われておりました。

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