建設現場の新たな災害防止対策−レジリエンス能力を高め、災害ゼロを目指す！−

建災防方式「新ヒヤリハット報告」のすすめ
建設業における労働災害は、長期的には減少していますが、近年はその減少率が鈍化しています。

建災防の調査では、「過去 1 年間において労働災害につながるようなひやりとしたり、はっとしたりした体験（ヒヤリハット体験）」があったと回答した建設工事従事者は約 6 割となり、高ストレスや不眠の方々のヒヤリハット体験リスクは、そうでない人より 1.2 〜 2.0 倍高いことが明らかになりました。

ヒヤリハット体験とメンタルヘルス不調
ヒヤリハット体験との関連（N=14,266）（問）
あなたは、過去1年間において、労働災害につながるような「ひやり」としたり、「はっと」したりした体験（ヒヤリ・ハット体験）がありましたか。

なかった
41.8%

あった
58.2%
あった
なかった
（単純集計）

Note. * p <0.05. オッズ比は、性別、年代、経験年数、職種を調整済み。

高ストレス反応、不眠のヒヤリハット体験リスク 1.2〜2.0倍
出典：「平成30年度建設業におけるメンタルヘルス対策のあり方に関する検討委員会報告書」2019

こうした調査の結果等を踏まえて、建災防では、現状を打破する新たな災害防止のツールとして、人が関わる要因（作業負荷、心身の状態、コミュニケーション、レジリエンス能力等）に着目した建災防方式「新ヒヤリハット報告」を開発しました。

建設業労働災害防止協会

「新ヒヤリハット報告」で災害ゼロを目指す！
ヒヤリハットといえば、有名な「ハインリッヒの法則」に則って、1 件の死亡・重傷災害の背後には 29 件の軽傷災害と、300 件のヒヤリハットがあり、1 件の重大な死亡事故を防ぐためには 300 件のヒヤリハットをなくすことが必要であるという説明がなされることが多くあります。

しかしながら、ハインリッヒの原著に立ち返ってみると、1 件の重い傷害のあった事故、29 件の軽い傷害のあった事故、300 件の障害のない事故（注）はいずれも「事故が起きた」結果の傷害の有無及び程度を意味しており、300 件は単なるヒヤリハットではありません。また、ハインリッヒは「傷害を伴うにせよ伴わないにせよ、すべての事故の下におそらく数千に達すると思われる不安全行動と不安全状態が存在する」と指摘しています。

そこで、改めてヒヤリハットは、不安全行動や不安全状態のある状況のなかで事故を起こしそうになったが実際には事故に至らなかった事象、いわば「no injury no accident」と位置づけたうえで、ヒヤリハットが事故や災害に至らなかった理由、事故や災害を回避できた能力、その能力を育成するのに役立った日頃の活動、さらにはストレスなど職場環境がどのような影響を与えているか、を明らかにすることを目的として開発されたのが、建災防方式「新ヒヤリハット報告 です。

1

重い傷害のあった事故

major injury

29
軽い傷害のあった事故

minor injuries

300

傷害のない事故

no-injury accidents

不安全行動？000・・・000？不安全状態

ヒヤリハット

対策起きた

起きなかったno injury no accident
事故・災害を起こしそうになったが、実際には起こしていない災害の疑似体験であり、ヒヤリハット・事故そのものをなくす活動

Safety Ⅰ

事故・災害に至る前に回避できた成功体験として、回避できた能力（レジリエンス能力）を向上させる取組

Safety Ⅱ（注）
日本語訳では、「災害」となっていますが、「事故」とした方が適切と思われるので、ここでは「事故」と表記します。
「災害」
については、ILOの定義により人の傷害を伴う出来事であるとして、「事故」と使い分けています。

1

建災防方式「新ヒヤリハット報告」は、実際の災害事例から学んだ再発防止対策を中心としたこれまでの安全衛生対策 (A) に、災害の背景にあるヒューマンファクターへの対応 (B) と、日々刻々と変化する建設工事現場の作業環境に対応するレジリエンス能力の向上 (C) というふたつの新たな視点を盛り込んで構成されています。

これは、これまでの安全衛生活動（Safety Ⅰ）に加え、メンタルヘルス等ヒューマンファクターの背後要因に関する対策によりヒヤリハット及び事故・災害そのものを減少させる「深化した Safety Ⅰ」の取組と、レジリエンス能力を向上させヒヤリハットを事故や災害につなげない「Safety Ⅱ」の取組を併せて行うことを志向しています。さらには働く人々の心身が健康であるようメンタルヘルス対策の取組や働きがいを表すワーク・エンゲイジメントの向上につながる取組も併せて求めるものです。

新ヒヤリハット報告による新たな視点からの労働災害防止対策について

Safety Ⅰ＋Safety Ⅱの両面から考える新たな安全衛生活動
Ｃ

レジリエンス
ワーク・エンゲイジメント（Ａ＋Ｂ）＋Ｃ
Safety Ⅰ

Ａ＋Ｂ

Safety Ⅱ

Ｃ

Safety Ⅱ

ヒヤリハットを事故災害につなげない

職場環境改善コントロール
人間関係

Ｂ

心身の健康

ヒヤリハットを減らす
深化したSafetyⅠ
SafetyⅠＡ

従前の安全衛生活動

建災防方式「新ヒヤリハット報告」のポイント❶ 人がミスをする背景には人間の行動特性（ヒューマンファクター）が関係している。
❷ ヒヤリハットは、「災害になる前の脱出事例」であり「成功事例」でもある。

2

「新ヒヤリハット報告」で災害ゼロを目指す！

新ヒヤリハット報告の構成［表面］（記入例）

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以下、当てはまる番号に１つ○してください（各項目で選択肢が異なっているので、よく読んで回答してください）䠘⫼ᚋせᅉ䠚㻌䛭䛖䛰㻌䜎䛒䛭䛖䛰㻌䜔䜔䛱䛜䛖㻌䛱䛜䛖㻌㠀ᖖ䛻䛯䛟䛥䜣䛾௙஦䜢䛧䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛛䛳䛯㻌㻝㻌㻞㻌㻟㻌㻠㻌᫬㛫ෆ䛻௙஦䛜ฎ⌮䛧䛝䜜䛺䛛䛳䛯㻌㻝㻌㻞㻌㻟㻌㻠㻌୍⏕ᠱ࿨ാ䛛䛺䛡䜜䜀䛺䜙䛺䛛䛳䛯㻌㻝㻌㻌㻞㻌㻌㻟㻌㻌㻠㻌㻌䜋䛸䜣䛹䛺䛛䛳䛯㻌䛸䛝䛹䛝䛒䛳䛯㻌䛧䜀䛧䜀䛒䛳䛯㻌䜋䛸䜣䛹䛔䛴䜒䛒䛳䛯㻌䜂䛹䛟⑂䜜䛯㻌䜈䛸䜈䛸䛰㻌㻝㻌㻝㻌㻞㻌㻞㻌㻟㻌㻟㻌㻠㻌㻠㻌䛰䜛䛔㻌Ẽ䛜䛿䜚䛴䜑䛶䛔䜛㻌㻝㻌㻝㻌㻞㻌㻞㻌㻟㻌㻟㻌㻠㻌㻠㻌୙Ᏻ䛰㻌ⴠ䛱╔䛛䛺䛔㻌㻝㻌㻝㻌㻞㻌㻞㻌㻟㻌㻟㻌㻠㻌㻠㻌䜖䛖䛖䛴䛰㻌ఱ䜢䛩䜛䛾䜒㠃ಽ䛰㻌㻝㻌㻝㻌㻞㻌㻞㻌㻟㻌㻟㻌㻠㻌㻠㻌Ẽศ䛜ᬕ䜜䛺䛔㻌㣗ḧ䛜䛺䛔㻌㻝㻌㻝㻌㻞㻌㻞㻌㻟㻌㻟㻌㻠㻌㻠㻌㻌㻌㻌㻌䠘䛒䛺䛯䛾≧ែ䠚㻌䛒䛶䛿䜎䜛䜒䛾䛻䕿䜢䛧䜎䛩䚹䜘䛟╀䜜䛺䛔㻌㻝㻌㻌㻌⿬㠃䛻䜒グධ䛧䛶䛟䛰䛥䛔㻌㻞㻌㻌

作業内容体 験発生原因災害レベル

㻟㻌㻌

㻠㻌
㻌

仕事の要求度
災害防止対策

背後要因（量的負担）

心身の状態（疲労感、不安感、抑うつ感、身体愁訴）

建災防方式「新ヒヤリハット報告」
は、表裏両面で構成しています。
※表面では、属性、「ヒヤリハット」したこと（時期・場所、体験の内容、ヒヤリハットの内容、状況図、発生原因）、災害になっていた場合の傷害のレベル、防止対策、背後要因、心身の状態に関する項目を設定しています。

3

新ヒヤリハット報告の構成［裏面］（記入例）＜あなたの仕事について＞䛒䛶䛿䜎䜛䜒䛾䛻䕿䜢䛧䜎䛩䚹

自分のペースで仕事ができた

そうだまあそうだ

ややちがう

123

1

自分で仕事の順番・やり方を決めることができた
職場の仕事の方針に自分の意見を反映できた

2

3

4

非常に

かなり

多少

全くない

1
122334
4

123

4

123

4

ほとんどなかった

ときどきあった

しばしばあった

ほとんどいつもあった

1

234

上司
同僚

あなたが困った時、次の人たちはどのくらい頼りになりますか上司

同僚
1
あなたの個人的な問題を相談したら、次の人たちはどのくらい聞いてくれますか
上司
同僚

2

1

職場では、気持ちがはつらつとしている

4

2＜あなたの周りの方々について＞䛒䛶䛿䜎䜛䜒䛾䛻䕿䜢䛧䜎䛩䚹

4

1

次の人たちはどのくらい気軽に話ができますか＜あなたの仕事について＞

ちがう

3

2

1

自分の仕事に誇りを感じる

仕事に集中しているとき、幸せだと感じる2

1＜「ヒヤリハット」が事故や災害に至らなかった理由＞
知識や経験を活かすことができた
体力があった（運動神経がよかった）

状況がいつもと違っていたため予測できた
何かが起こりそうな予感がした
周りに注意を払っていた
とっさの機転が利いた（知恵が働いた）

リーダーや仲間から声を掛けられた（とっさに注意された）
安全帯などの保護具に助けられた
警告ブザーなどの機械設備に助けられた
偶然に助けられた

343324434

全くなし

あまりなし

多少あり

非常にある

11223344

1
1221122112212123333333344444444

あなたの「ヒヤリハット」が事故・災害にならずに直前で回避できたのは、なぜですか＜例＞厚い石材をベビーサンダーで切断加工中、サンダーがはねて頭に当たりそうになったが、「サンダーははねて危ない」と親方から教えられていたこともあり、体を斜めに構えていたため、ケガをせずに済んだ。

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「ヒヤリハット」
が事故や災害にならず直前で回避するのに役立ったと思われる活動についてうかがいます（当てはまる番号に1つ◯）
12345678910

過去のヒヤリハット体験
同僚や先輩の話
安全衛生教育での講話
現場での朝礼、夕礼
現地ミーティング
日々の KY活動
危険予知訓練リスクアセスメント
災害事例の周知
現場パトロール

11121314151617181920

危険体感教育21 リーダーや仲間とのコミュニケーション
危険箇所の見える化
22 懇親会・レクリエーション
安全標識の設置
23 体操
４Ｓ（整理・整頓・清掃・清潔）
24 安全表彰
避難訓練
25 バランスのよい食事
作業状況の監視26 悩みを相談
周囲の状況把握27 よい睡眠人への目配り28 くつろげる休憩時間と場所
機械設備の点検
ご協力ありがとうございました。
作業手順書の周知࠶࡚ࡣࡲࡿࡶࡢ࡟୍ࡘࡔࡅࠐࢆࡋࡲࡍࠋ

・この報告で回答された内容は、現場の災害防止のために役立てられます。

・この情報は、個人が特定されることのないよう厳正に取り扱われ、回答した個人の不利益につながることはありません。
・記入方法がわからない場合は、ヒヤリハットとりまとめ担当者まで連絡ください。

・後日、この報告に関するヒアリングに協力いただける方は、所属と連絡先をお知らせください。
所属・氏名

仕事のコントロール
（裁量度）

職場の支援

ワーク・エンゲイジメント

連絡先レジリエンス能力等

現場での活動（コミュニケーション）
仕事のコントロール（裁量度）、職場の支援（コミュニケーション）、ワーク・エンゲイジメント（働きがい）、レジリエンス能力（ヒヤリハット※裏面では、が事故や災害に至らなかった理由、事故や災害に至らず直前で回避できた理由、事故や災害に至らず直前で回避するのに役立った活動）に関する項目を設定しています。

4

「新ヒヤリハット報告」で災害ゼロを目指す！

建災防方式「新ヒヤリハット報告」の特徴❶

災害の背景にあるヒューマンファクターとレジリエンス能力等を集団分析し、全国平均 ( 標準値 ) と現場平均（支店・全社平均も可能）を比較することで、対象建設工事現場のヒヤリハッ

ト体験者の特性と状況を把握することができます。

❷

集団分析した結果を踏まえて、災害防止に役立つレジリエンス能力等の向上に繫がる安全衛

生活動の具体的取組を簡単に選ぶことができ、活動の選択と集中が可能となり、その意義付けが明確になります。
全国平均点

2.68

2.45

3.01

2.78

2.7

2.91

2.43

2.3

1.97

2.24

現場平均点

2.62

2.35

2.72

2.82

2.62

2.85

2.19

2.29

1.68

2.25

差 △ 0.06△ 0.10△ 0.290.04△ 0.08△ 0.06△ 0.24△ 0.01△ 0.29

0.01

4210

563

819

予感

周囲に注意強化が必要な順位

6
予測

レジリエンスと安全衛生活動

5

予測

注視

対処
体力・運動神経学習

とっさの機転

知識
経験の活用

№１

過去のヒヤリハット体験○№２

同僚・先輩の話○№３安全衛生教育№４

外的要因
周囲からの声掛け

安全警告・帯等
ブザー
保護具

◎○○

◎

◎

朝礼・夕礼

◎

◎

◎

№５

現地ミーティング

◎○

○

○

№６

日々の KY 活動◎

☆

◎◎

○

№７

KYT○

◎

◎

○

◎

№８

リスクアセスメント◎◎№９

災害事例周知◎☆

№１０

現場パトロール○○○◎

危険体感教育№１２

危険箇所見える化

○

◎

№１３

安全標識設置○◎◎№１４4S○

◎

◎

№１５

避難訓練

№１６

作業状況の監視№１７

周囲の状況把握☆

№１８

人への目配り◎№１９

機械設備点検◎休憩時間・場所

0000

260020215○21022047

○

120

14053

110

12031201102353

210220470

100202151111236

10000000

26

100

100

1211101203

120

300

60

610200

40

4

7

0

100202

15

1

00

100

1

21

10

1

103

4

70

1102

3

5

3

○

○

○○

◎◎○

◎

☆

☆

◎

○

○

◎◎

1

10

1

20

3

12○

○

◎○

2

1022047

◎◎

◎

0

1

1023

53

○

○

○

2

002

00215○○○

200

200215◎◎0100202150000000

26○

100100121○

100100121

100

100

1

21

懇親会・レク№２８01☆

№２２

睡眠0○

☆

悩み相談

◎

◎

活動
選択の優先順位

小計☆

◎

№２７

◎◎得点☆

◎

№２６

◎

☆

◎◎

バランス食事○◎☆

作業手順書周知№２５○○

コミュニケーション体操

◎◎

№２１

安全表彰

◎

○0

◎

○

№２０

№２４

◎

0.7 以上 0.8 以上 1.0 以上〇◎☆
0◎№１１№２３○

偶然

◎◎

○○○○○

❸

「新ヒヤリハット報告」の結果に基づいて、体験者からのヒアリングを実施すること

で、これまでの事故報告では得られなかった、事故や災害に至る前に回避できたレジリエンス能力の内容や背後要因についても明らかとなる事例集を作ることができます。
作業内容
型
発生原因

対策
グッド
リカバリー

レジリエンス
能力

得点

敷石を敷設作業中、厚い石材をベビーサンダーで切断する加工を行っていたところ、サンダーがはねて頭に当たりそうになった
切られそうになった・決められたルールを守らなかった・道具の選定に問題があった

型

発生原因

対策
グッド
リカバリー

レジリエンス能力得点

6・工期が迫っていた・疲れていた・工期や人員配置を適正化する・「健康 KY と無記名ストレスチェック」を実施する・親方からサンダーを使う時は斜めに構えろと教えられていて、それを守った・「何かあるかもしれない」と予測して注意しながら作業していた
予測

注視

対処

学習

サンダーが跳ねるかもと予測

サンダーの状況を注視

跳ねたサンダーが当たらないよ
うに斜めに構えて対処

親方の教えや他者の事例から学習仕事の要求度（量的負担）

仕事の裁量（コントロール）

9.0点

上司の支援

同僚の支援

ワーク・
エンゲイジ
メント

7.0点

7.0点

10.0点

長尺物の資材の搬入作業中、荷下ろしした後、資材を移動しようとして、肩に担いで旋回しようとしたところ、資材が他者の頭にぶつかりそうになった
転落しそうになった、ぶつかりそうになった
１
２

災害想定レベル連絡・連携ミス
作業方法
確認不足
よく考えず行動

背後要因

・若手の教育、コミュニケーションをよくとる
・自分が今、何をしているか、声掛けをして周りに伝える

5
・声掛けが徹底されていなかった・物が整理されていなかった

・他職種との連絡・連携を行う
・4S をしっかりやる

・長尺物を扱う際は「何かあるかもしれない」と予想できた

予測

注視

対処

学習

長尺物の取扱いにはリスクがあると予測

他者の動きを見ていた

とっさに旋 回を止める

経 験 上、よくある話 であり、 親方から話を聞いていた

仕事の要求度（量的負担）

仕事の裁量（コントロール）

6.0点

❹背後要因

・ルールどおりに現場では石材加工をしない
・厚みのある石材をベビーサンダーで加工しない
・事前に材料の確認を行う

5.0点

作業内容

災害想定レベル

9.0点

上司の支援

同僚の支援

ワーク・
エンゲイジ
メント

9.0点

9.0点

8.0点

ヒヤリハット報告が提出された後、次頁のヒアリングシートに基づいて 10 分程度のヒアリングを行うことができれば、より詳しいヒヤリハットの背後要因や事故を回避できたレジリエンス
能力、さらには、作業員の方々が五感をもって感じ取った生の安全衛生情報（リスク等）について知ることができます。

なお、ヒアリングに際しては、執拗に原因を探ったり責任追及するような態度は厳に慎み、相手に共感を示して、背後要因やリカバリーできた理由を「教えてもらう」姿勢で臨むことが大切です。

6᪂ࣄࣖࣜࣁࢵࢺሗ࿌⏝ヒアリングシート   ᖺ   ᭶  ᪥Ặྡ  θ࠶࡞ࡓࡀ㐣ཤ  ᖺ㛫࡟ࣄࣖࣜࣁࢵࢺࡋࡓฟ᮶஦ࢆᩍ࠼࡚ࡃࡔࡉ࠸ࠋθ࠶࡞ࡓࡀࣄࣖࣜࣁࢵࢺࡋࡓཎᅉࡣఱ࡛ࡍ࠿ࠋθࡇࡢࣄࣖࣜࣁࢵࢺࢆ㜵ࡄࡓࡵ࡟ᚲせ࡞ᑐ⟇ࡣఱ࡛ࡍ࠿ࠋθࣄࣖࣜࣁࢵࢺࡋࡓ᫬ࡢᚰ㌟ࡢ≧ែࡣ࡝࠺࡛ࡋࡓ࠿ࠋθ࠶࡞ࡓࡢࣄࣖࣜࣁࢵࢺయ㦂ࡀ஦ᨾ࣭⅏ᐖ࡟⮳ࡽ࡞࠿ࡗࡓ⌮⏤ࡣఱ࡛ࡍ࠿ࠋձ▱㆑࣭⤒㦂 ղయຊ ճண  մணឤ յὀព նᶵ㌿ շኌ᥃ࡅ ոಖㆤල չᶵᲔタഛ պഅ↛θ࠶࡞ࡓࡢࣄࣖࣜࣁࢵࢺయ㦂ࡀ஦ᨾ࣭⅏ᐖ࡟࡞ࡽࡎ┤๓࡛ᅇ㑊ࡍࡿࡢ࡟ᙺ❧ࡗࡓ࡜ᛮࢃࢀࡿ⌧ሙ࡛ࡢάືࡣఱ࡛ࡍ࠿ࠋθ࠶࡞ࡓࡢࣄࣖࣜࣁࢵࢺయ㦂ࢆ㋃ࡲ࠼࡚ࠊ⌧ሙ࡛࡝ࡢࡼ࠺࡞άືࢆࡋࡓࡽ⅏ᐖ㜵Ṇ࡟⧅ࡀࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡲࡍ࠿ࠋθࣄࣖࣜࣁࢵࢺࡀ㉳ࡁࡸࡍ࠸ࠕ༴࡞࠸ࠖ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿ⌧ሙ࡟ࡣࠊ࡝ࡢࡼ࠺࡞≉ᚩࡀ࠶ࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡲࡍ࠿ࠋθࣄࣖࣜࣁࢵࢺࡢ⫼ᬒ࡟ࠊ௙஦ࡢࢫࢺࣞࢫࠊேⓗ࡞ࢧ࣏࣮ࢺࠊാࡁࡀ࠸ࡣ㛵ಀࡋ࡚࠸ࡲࡍ࠿ࠋ

現場作業員の方々がヒヤリハット体験を通じて五感をもって感じ取った生の安全衛生情報を、ぜひ有効に活用して、災害防止に役立てましょう。

※建災防方式「新ヒヤリハット報告」に関するお問い合わせは下記まで【電【担話】 03-3453-0464
当】 建設業労働災害防止協会 技術管理部 計画課
R4.5