257

名古屋大学 加藤博和 07/02/14→ まちづくりとの連動・・・当然、長い時間がかかるまちづくりとの連動• ただし、乗合交通が機能するためには、乗り合う機会乗り合う機会が増加するような空間構造やライフスタイルがその地が増加するような空間構造やライフスタイル域で成立することが必要→ MMが有効なのは、既存の公共交通が有効活用されていない場合。
→ しかし、日本の地方都市の大半は、公共交通が根本的に貧弱なので、使いようがない。使っても環境改善効果が少ないし、取り組みも持続しない。
→ 環境にやさしく、便利に動ける「自家用車に代わる」
環境にやさしく、便利に動ける「自家用車に代わる」
新しい魅力的な移動手段をつくり出すことこそ根本的。
新しい魅力的な移動手段をつくり出す→ その主要キャストは「主要キャストは「乗合乗合交通」しかありえない！
交通」しかありえない！

• 自由に動きたい。でもクルマを使いすぎるのもダメ・・・「使いやすい乗合交通とまちづくり」への転換がEST実現の第一歩

2

加藤 博和

名古屋大学大学院環境学研究科（公共交通プロデューサー）（公共交通プロデューサー）人と環境にやさしい『
人と環境にやさしい『持続可能な』
持続可能な』交通のかたちを明らかにし、実現のための“現場で役立つソリューション”を提案する!

地方都市においてEST対応型
公共交通体系をいかにつくりあげるか？

「EST普及推進フォーラム」ラウンドテーブル２
普及推進フォーラム」ラウンドテーブル２ (07/02/14)

1名古屋大学 加藤博和 07/02/14• トランジットモール• 郊外鉄道～都心の路面電車が直通：“seamless”（継目のない）• 公共交通利便性が得られることを前提としたまちづくり：“TOD”(Transit Oriented Development：公共交通指向型開発)→ まちづくりや福祉に役立つ公共交通機関は「エレベーター」「エスカレーター」のような存在

3

クルマに頼りすぎないこと
で市街地の「にぎわい」
市街地の「にぎわい」を復活する目的（ＬＲＴが求心力を生む）
環境意識も後に加わる
環境意識も後ヨーロッパのトレンド：

ドイツ・
カールスルーエ
市中心部

人と地球にやさしいまちを支える公共交通

名古屋大学 加藤博和 07/02/14– 技術向上だけで補えない部分を、交通活動の変更でカバーする– その有力な手段が「公共交通利用促進」• では、何が必要か？

– 放っておけば、2100年には全球平均気温が現在より2.46.4℃上昇– 3℃以上上昇の場合、地球環境に深刻なダメージが懸念– それを防ぐためには、日本の交通部門CO2排出量を2050年頃までに1990年比60-80%削減する必要– 自動車技術向上だけでは追いつかないと予測• 交通に伴う様々な環境負荷を減らし、持続可能な社会を築く一助となること（OECDが提唱）• 環境負荷にはいろいろあるが、最も問題なのはCO2（ほかは自動車技術向上等でカタがつく見込み）-京都議定書目標達成は、あくまで最初の一里塚京都議定書目標達成は、あくまで最初の一里塚-

ESTとは何か？

258

名古屋大学 加藤博和 07/02/14• モータリゼーション依存型で進展する都市域のスプロール的拡大とそれに伴うライフスタイル変化に公共交通が全く対抗（対応）できていない• LRT、DMV、コミュニティバス、DRTといった新モードがもてはやされる一方、既存モード（鉄道、路線バス、タクシー）はあまり省みられていない• 何も変えなくとも、意識啓発だけで利用転換が図られることを期待するきらい• 公共交通衰退を人のせいにすることが多い→自らの根本的な体質改善に手を付けず、新しいものに手を出せばよいという発想ではダメ（特効薬なんかない！）
6

4

Photo M.Fukumoto

日本の公共交通利用促進を巡る状況

名古屋大学 加藤博和 07/02/14

待つのに危険な電停

2005年3月末で廃止
2005年3月末で廃止
これは、20-30年前のヨーロッパの都市の姿であった
これは、20-30年前のヨーロッパの都市の姿であった（日本の20-30年後は？）（日本の20-30年後は？）軌道敷内に自動車が進入可能-日本最悪の路面電車・・故：名古屋鉄道岐阜市内線日本最悪の路面電車・・故：名古屋鉄道岐阜市内線

ところが、日本は・・・

名古屋大学 加藤博和 07/02/14→ 既存の鉄道・路面電車を活用する場合、多くは、軌道と駅施設を徹底的に改良しないと話にならない（ex.三岐鉄道北勢線）。

（市街地の範囲が不明瞭な日本の都市では、中途半端な軌道系交通は多くの人に乗り継ぎを強要することになり、自動車どころかバスにも勝てない）→ ある区間を徹底的に便利にし、そこに大きな流れをつくり出す。そのインパクトが住民の意識を変え、ライフスタイルや立地選択を長期的に変える原動力になる（ex.富山ライトレール）。
→ 方法は、都市構造によってLRT
LRTかBRTBRTかのいずれか。日本では直行性が担保できるBRTが有効である場合が多い（GWBやDMVは亜種）。

カバーする需要も小さく、環境改善効果も期待できない）• 自動車ではマネできない高速性と定時性、そしておトク感をいかに出すか？
→ 郊外の無料P&R。待たずに乗れ、専用レーンで信号待ち知らずの高速安定走行。集客施設・地区へ楽々アクセス。
→ これをどう実現するかに注力し、そのための手段は何でも動員することが必要。（何か特効薬があるというわけではない。総合力の勝負）• 基幹公共交通路線の充実は「ESTの基幹」でもある。
基幹公共交通路線の充実は「ESTの基幹」でもある。
→ 公共交通は「ザル」なので、すべてをすくうのはムリ。
（コミュニティバスやDRTはここを勘違いしているため、利便性も効率性も低く、EST推進のポイントは「基幹公共交通の充実」

名古屋大学 加藤博和 07/02/14– ライフスタイルを創造したクルマ、乗り遅れた公共交通– 「交通は派生需要」という発想が公共交通の進歩を止めた• 産業：「需要創出」への取り組みの欠如
産業：「需要創出」への取り組みの欠如– 「公共交通」というレッテル。「輸送」という”乗せてやる”発想– 前時代的なPR
方法と接客
前時代的なPR方法と接客• 業務：客商売（「サービス業」）というスタンスの欠如
業務：客商売（「サービス業」）というスタンスの欠如– 基本コンテンツ・・・系統・ダイヤ・乗降施設・車両→ 何十年もほとんど変化なし。バスとタクシーの垣根（運賃は基本コンテンツに応じて分かりやすく設定すべきもの）• 路線：基本コンテンツに関する「技術革新」の欠如
路線：基本コンテンツに関する「技術革新」の欠如– 旧運輸省の許認可と地域独占事業者の運営による内部補助スキームが生んだ、住民と自治体のモラルハザード-時代から取り残された公共交通時代から取り残された公共交通• 路線網：「マネジメント力」の欠如
路線網：「マネジメント力」の欠如「地域公共交通」衰退の理由の整理

75

259
検索

「理想のニュータウン」桃花台（愛知県小牧市）で新交通システム「ピーチライナー」2006.10.1廃線後の公共交通ソリューションに、関係者の皆様と取り組んでおります「廃線」処理を「敗戦」処理に終わらせないために・・・

地球環境負荷を削減できる交通システムの実現方策を研究しながら地域の現場でよりよい公共交通を生み出す仕事にも取り組んでいます
地域の現場でよりよい公共交通を生み出す仕事にも取り組んでいます”Think Globally,”
Globally, Act Locally
Locally”

加藤博和

名古屋大学 加藤博和 07/02/14

基幹路線に乗客を集めつつ、地域の一体感を醸成できるような支線をどう「つくり」「守り」「育てる」か？
（地域参画型の導入、少量乗合輸送手段・車両の開発）

基幹路線をいかに（相対的に）便利にするか？ （高速性・定時性・低廉性と自動車抑制策）それを実現する運営形態とは？

直行させるか？ させないとすれば結節をどう担保するか？
（結節点整備、運賃・ダイヤのシームレス配慮）

基幹路線と支線とのメリハリをどうつけるか？

競争力の高い基幹路線をつくり出すためには、地域の公共交通網を根本的に再編することが求められる

8

基幹公共交通を生み出す
地域公共交通再編戦略をどう進めるか？

名古屋大学 加藤博和 07/02/14• 「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」による、基幹モード・結節点整備の支援• 改正道路運送法による、支線・端末モード整備の支援→ 自治体・地域の主導的参画による公共交通網再編を軸としたEST推進が可能に→ 今後は、地球温暖化対策を追い風に、財源も充実していくであろう→ 少子高齢化・人口減少・経済成熟時代では市街地コンパクト化は必然。それを支えうるエンジンとなりうるのはクルマでなく公共交通→ 「公共交通とまちづくり」がより高いQOLを地域に実現する「公共交通とまちづくり」がより高いQOLを地域に実現するソリューションは示せるか？
地域・利用者の当事者意識、事業者の商品企画・サービス力、そして自治体のビジョンとコーディネート力が問われる→ ヒョーロンカは掃いて捨てるほどいる。
現場で活躍できる「仕事人」を求む！
現場で活躍できる「仕事人」

EST実現の主戦場は「現場」にある

9

260

1 6 .7 % 5 .9 %9 .8 %

2 7 .6 %3 8 .8 %バス

3 0 .7 %2 7 .5 %二輪車

徒歩資料）全国ＰＴ調査(1987年)
資料）全国ＰＴ調査(1987年

1 9 .1 %2 0 .0 %自動車

都市規模別の交通手段構成

１００万人以上の都市平均

広島市

3 .9 %

鉄道

日常的な交通のマイカー依存の是正

黒瀬 比呂志広島市道路交通局都市交通部

平成１９年２月１４日

広島のLRTプロジェクト

EST普及推進フォーラム

29%

46%

21%

12%

27%
3%
自動車25%
自動車25%

注）全国値は、二酸化炭素の排出割合
資料）広島市環境局、環境省ＨＰより作成

部門別温室効果ガス排出割合（２００２年度）

38%

24%

民生部門

○ マイカー乗るまぁデーの推進○ モビリティ・マネジメントの推進○ パーク＆ライドの推進○ 路上荷捌きの自粛○ 時差通勤の推進

交通需要マネジメント○ 路面電車のLRT化○ 交通結節点の改善○ 交通施設等のバリアフリー化○ 環境にやさしい公共交通の導入○ バスサービスの維持○ 運行情報提供システム等の充実（平成18年度、平成19年度の合計）

２，０１０ t-CO２削減

目 標
ＣＯ２排出量を○ 自動車専用道路の整備○ 国道の整備○ 都心を通過する自動車交通の排除

道 路

活力ある交通体系づくり
公共交通「ひと」・「環境」にやさしく、広島市の「環境的に持続可能な交通（EST）モデル事業」

全 国

広島市

産業部門

その他
運輸部門

交通分野における環境負荷の低減

261

11.9%

走行

30.8%

低い表定速度課 題

乗降3.3%

信号待ち

諸車待ち

54.0%

表定速度 約10～12km/h＜広島電鉄資料＞

全路線平均運行時間の内訳

運行頻度：160～260本/日（12～21本/ﾋﾟｰｸ時）

営業路線：8路線、軌道19km（鉄道16.1km）

運行の現状

152113

302

161
116

303

S6235

48

H13548297

174
120

H23750

H33851124

182

H43551124

189

宮島線（市内分）

S63

3447

303

JR（市内駅分）

303

宮島線（全線）

112
141

302

H53653

125

194

290

125

193

255

124

194

250

123

189

237

H639

44

54

H7404555

H8414955

H9435057

H 10435255

118

186

225

バス（市内分）アストラムライン

125

194

274

4153

53

112

185

196

3953

109

51

179
178

182

186

3950

51

105

384950

108

路面電車

182

190

3748106

179

187

( 年度)

H 11 H 12 H 13 H 14 H 15 H 16425355116

187209公共交通機関別の利用者推移48

客室床面高さ

価格 3億2千万円

国産初の独立車輪方式・フルフラット100％超低床車両

330mm

設計最高速度 80km/h

定員 149人（座席定員 56人）

低床車両の導入 （グリーンムーバー・マックス）

050

100

150

200

250

300

(千人/日)
350

262○ 電車祭りなどのイベント

電車優先信号 （昭和49年～）

現在 ２交差点,３区間で実施※ 平成13年から全線実施○ 生きた交通博物館推進事業との連携○ 運賃割引の拡大○ 変電所の整備○ 軌道舗装の改良

その他の事業軌道敷内通行禁止（昭和46年～）

交通規制など乗り換え距離（JR～路面電車）が約140m短縮

接近表示、パイプベンチなど

事業費 約30億円（交通結節点改善事業分のみ）

スロープ（５％）、点字ブロック、従前のルート

大屋根の設置平成15年3月 電停移設 , 同4月 路面電車都心便復活

駅前広場の整備
バス停の集約 など

交通結節点の改善 （横川駅）

幅員 2.0m（有効1.7m)＜平成18年度＞

電停施設の改良 （原爆ドーム前電停）

263○ 信用乗車方式の導入○ 広告付電停上屋の整備○ 電停の統廃合○ 新規路線の整備○ 電車優先信号の拡大○ ICカードの導入○ ロケーションシステムの実証実験

今後の検討施策

264

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company「く・る・る」 運行開始

Page: 003

Ｈ16～ ＩＣカード「ナイスパス」本格導入

遠州鉄道株式会社 運輸事業部〈警察庁・国土交通省（旧運輸省・建設省）〉

Ｈ９.１２.２５ オムニバスタウン指定

Ｈ12～ インターネットバスロケ導入●以前からバス施策に取り組んできた実績
Ｈ14～ 浜松市循環まちバス

Ｈ10～ ＰＴＰＳ導入

Ｈ10～14 運賃値下げ

Ｈ９～ ハイグレードバス停設置

Ｈ９～ 超低床バス導入

平 成 ９ 年 12 月 よ り オ ム ニ バ ス タ ウン 事 業として、多くの施策を実施しました。

・オムニバスタウン主要施策

Page: 001

平成1９年２月１４日●市民・事業者・行政の協力体制が確立（磁気バスカード・バスロケーション等）●Ｓ61からバス交通支援施策を継続的に実施●市民・事業者・行政でバスを考える協議会設置●Ｓ61年に市営バス路線を民間移管

オムニバスタウンの指定までの経緯

オムニバスタウン指定までの経緯

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

17億円
148億円
53億円

自動車事業

鉄道事業
不動産事業
その他の事業

営業収益
105億円
乗合63億円
貸切33億円
その他9億円H1８.3 現在

営業キロ

17.8km

1,051.4km-

旅行業・保険業

分譲土地建物の販売、土地建物の賃貸及び仲介

30両

乗合402両
貸切196両車両数

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

４．バスの社会的意義の認識高揚施策

３．バスの利便性向上施策

２．バスの交通円滑化のための交通施設等整備・改善施策

１．バス走行環境の改善施策

内容

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

Page: 004

Page: 002

約1,700（別に自主運行約300）646人（特定契約含む）

402台、うちｵﾑﾆﾊﾞｽ190台（約47%）①バスの価値高揚に向けた広報活動
・人、まち、環境にやさしいまちづくりの市民への啓蒙（オムニバスタウン浜松）
・シンポジウムの開催
・将来を担う子供たちへの啓蒙（低料金キャンペーン、バス教室）
・交通安全意識の高揚①超低床ノンステップ式コミュニティバス（オムニバス）の導入
・超低床ノンステップ式バス、アイドリングストップ機能
・コミュニティ化（各種情報発信機能）②バス停留所整備
・ハイグレードバス停の整備（各種情報発信機能、駐車場併設）③利便性向上・バスロケーションシステムの改善
・運賃体系の改善④バスカードシステムの高規格化①主要幹線道路網の整備（２環状１０放射道路）②オムニバス導入に向けた道路環境改善③ミニバスターミナルの設置（結節点、電車駅等）①中心市街地活性化策
・鍛冶町通り、田町中央通りのトランジットモール化
・快適な走行環境の創造（ゾーンシステム、買い物バス）②交通渋滞対策
・バス専用（優先）レーンの実施
・道路の有効活用③交通需要マネジメント（ＴＤＭ）
・時差出勤の継続
・企業通勤バスの継続・通学時の自動車による送迎自制

オムニバスタウンの取り組み
事項

バス停数

運転者数

バス車両数

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

年間20,346千キロ（1日56千キロ）

総走行キロ

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

43路線（別に自主運行10路線）
年間30,493千人（1日84千人）

路線数
輸送人員

★乗合バス事業 ･･･ 浜松市（人口約8２万人）を中心とする静岡県西部一円で、バス路線は浜松駅を中心に放射線状に広がっています。市民の足として鉄道以上に公共交通としての役割を担っています。
※浜松市は平成17年7月に12市町村による合併をし、平成19年4月に政令指定都市となります。

昭和18年創立
資本金38億円
従業員数1,444人■遠州鉄道株式会社

遠州鉄道の概要

14年

15年

16年

17年

18年

※18年は9月までの平均乗車人「く・る・る」1便あたり平均乗車人数

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

20 0 4 /9 / 92 00 4 / 10 / 2

事前申込

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

050,000

100,000

150,000

200,000

浜松市累計
定期累計
SF累計

2 0 04 / 1 0/ 2 5

20 0 5 /1 / 2
2 00 5 / 1/ 2 5

250,000

発行枚数の推移

2 00 5 / 9/ 1 22 00 5 / 10 / 52 00 5 / 7/ 2 8
2 00 5 / 8/ 2 0

300,000

2 0 04 / 1 1/ 1 7
2 0 04 / 1 2/ 1 0

2 00 5 / 2/ 1 7
2 00 5 / 3/ 1 264,704

20 0 6 /7 / 8
2 00 6 / 7/ 3 1

2 00 6 / 5/ 2 32 00 6 / 6/ 1 505,000

10,00015,00020,00025,00030,000～102％

障害者

35,000

5％
19％

高齢者

30％

学生

小児

45％

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

2 00 6 / 1/ 2 8
2 00 6 / 2/ 2 0

浜松市カード20 0 5 /7 / 560,221

2 0 05 / 1 0/ 2 8
2 0 05 / 1 1/ 2 0

定期券

20 0 5 /4 / 42 00 5 / 4/ 2 7

97,5942 00 6 / 3/ 1 5SF(金額)券

2 00 5 / 5/ 2 0
2 00 5 / 6/ 1 2

222,519

2 0 05 / 1 2/ 1 3
20 0 6 /1 / 5

券種別の割合2 00 6 / 10 / 8
2 0 06 / 1 0/ 3 1

累積発行枚数

20 0 6 /4 / 7
2 00 6 / 4/ 3 0

一般

2 0 06 / 1 1/ 2 3

発行枚数と内訳

2 00 6 / 8/ 2 3
2 00 6 / 9/ 1 5

ICカード「ナイスパス」の実績

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

また、平成18年9月18日～10月15日まで、南ループの実証実験を行い、19年度より本格運行を行う予定です。

※平成13年度の試験運行（西回り）を経て
平 成 14 年 度 か ら 西 ・ 東 回 り の 2ル ート に て運行を開始しました。

平成11109876543
210人

10代

20代

30代

40代

50代

60代

70代

90～

Page: 007

80代

男性
女性

18,313 70％

年代分析グラフ

56,980 71％

利用率

電車

利用人数

バス

利用場所

ナイスパス利用者の割合（1日あたり）

Page: 005

■浜松市循環まちバス「く・る・る」
愛称を「く・る・る」と名づけた都心循環バスは、26人乗りの小型コミュニティバスです。通常のバスでは入れない狭い通りも運行することができ、中心市街地の来街者の回遊性向上や回遊地区の拡大を目指しています。

中心市街地活性化策 都心循環バスの運行

2 0 06 / 1 2/ 1 6265

男性
04.08.20発行

バス利用時

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

鉄道利用時

Page: 006

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

2.50

2.70

2.90

3.10

3.30

3.50

3.70

3.90

遠州鉄道株式会社 運輸事業部■一部区間の降車限定運行方式の採用
乗客の少ない区間において、車内に乗客がいる
場合だけ一部区間を降車限定で運行する方式を事前に届出て、平成18年6月より採用し、高騰する燃料費節約や環境対策に努めています。

■エコドライブ運動
アイドリングストップを含め、急加速・急発進を控えるエコドライブ運動を全社で実施し、二酸化炭素の削減のみならず、燃料である軽油の消費量を抑える運動を実施しました。
エコドライブの指導・表彰など、乗務員の啓蒙に努めた結果、燃費向上率 約１０％を達成し、急加速・急発進のない利用客に優しい運転を実現しています。

4567891011

燃費改善の推移

1213Page: 008

2平成 18年度

平成 17年度

平成10年度■アイドリングストップ運動の実施
・オムニバスを含む平成8年度以降の新車はすべてアイドリングストップ機能を搭載。
・それ以外のバスもすべて20秒以上停車が予測された場合はエンジン停止を行います。
☆アイドリング時はエンジン音がとまり、車内が静まり返るため、自動的に音楽を流すシステムを開発し、好評を頂いています。

環境問題への取り組み

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

まで

05.01.20発 行

17,690円-2.19

05.01.20から 通学 1ヶ月 27歳
遠 鉄 太郎様 男性

05.

定期 期限

浜 松 駅 ⇔ 市役所前

No.028-123456

遠鉄 太郎 様■さらに、浜松市と連携し、高齢者・障害者向けのカードを発行しています。
自治体と連携したICカードは全国初の取り組みとなります。

■平成16年の本格導入から1年で13万枚（現在は2２万枚）を発行し、定期券機能やエコポイント制度の導入など先進的な取り組みを行っています。
※エコポイント制度とは、公共交通機関の利用を通じて環境保護に貢献した結果として、利用実績に応じたポイント還元制度です。（100円で1ポイント）■全国初の鉄道・バスの共通ICカードを平成14年から導入しました。
「ナイスパス」と名づけられたこのカードにより、スムーズな乗降が可能になり降車スピードが20%アップました。

ICカード「ナイスパス」の導入

266

遠州鉄道株式会社 運輸事業部
Page: 009

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

行政と連携した施策
地域交通の維持
商品・サービスの向上
ナイスパスの活用

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

お客様社会実験交通政策
環境対策
中心市街地活性化

行政Page: 0011

– お客様のニーズを的確に捉え、商品・サービスのたゆまぬ向上を継続して実施し、お客様満足度の更なる向上を図っていきます。
– ＩＣカード「ナイスパス」の活用に力を入れ、特に高齢者の利用促進を図ります。

・バスの必要性（交通弱者の有効な移動手段、二酸化炭素排出量がマイカーの３分の１程度で環境に優しい等）を地域住民などに訴え、バスに乗っていただく運動を推進する。
・バス専用・優先レーンの拡大、パーク＆バスライドなどにより利用促進・転換促進を図る。
・コミュニティバス（市町村運営の旧自主運行バス）と連携を強化し、ネットワーク化を推進する。

■今後– バスを活用した街づくり、環境対策、交通政策、利便性向上策を行政と一体となって推進し、できる限り地域交通を維持していきます。

遠鉄バスの今後

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

存続路線の概要①地元が欠損金の５％負担、残りを市が負担、当社にも努力義務あり②9人乗りのジャンボタクシーに切替え③ルートを見直し（狭隘区間乗り入れ）1日3便を7便に増便（平日のみ運行）④区間内200円の定額運賃（子供は半額）⑤車両に愛称をつけ、地元小学生がデザインした絵をラッピング■路線の維持・オムニバスタウン事業継続中に、旅客の減少に歯止めがかからず、やむを得ず16年3月末で不採算路線の一部を廃止（浜松市内で１路線、3区間）いたしました。
市や自治会と1年以上協議した結果、地元から強い存続要望が出ていた路線について、地元が欠損金の一部を負担することで市も補助し、コンペにより存続した路線もあります。

これまで苦労したこと

Document # : ETD-UNPrepared by: Ensyu Railway Company

891011121314

遠州鉄道株式会社 運輸事業部

平成

1516170100

7200

10,0006300

20,0000400

30,0005両600500

輸送人員（千人）
車両数（両）

40,0004

遠鉄路線バスの輸送人員と車両数

50,00060,000

千人Page: 0010

■利用者数の推移
4～5年前までは毎年4～5％くらい減少していたのが、ここ最近では２～３％程度の減少幅になってきており、下げ止まり感があります。浜松市の中心部の傾向としては、百貨店撤退(平成13年11月松菱)・郊外への大型SC出店に伴い、買物客・通勤客ともに減少傾向にありましたが、直近ではべんがら横丁のオープンなどもあり、鉄道・バスとも前年並みの利用となっています。
■課題
お客様の減少傾向に下げ止まり感はありますが、依然として１～２％程度少しており、前年を維持することが課題です。
特に郊外で利用人員が減少しており、地域交通を維持していくことが課題です。直
近の課題として原油価格の高騰による燃料費の増加に対する対策を講じる必要があります。

遠鉄バスの現状と課題

267

ＪＭＡＲ 平石

02080
人60
口40100120

クライスト
チャーチ市
バス

353.3

松江市
バス

202.1

804.0

広島市
路面電車

浜松市
遠州鉄道
バス月間の利用回数

人口(万人）

114
2.8

日本の都市のレベルは？
一人
あたり
月間
利用
回数

公営民営（４０回／年間／人以上）

約 1400万人 利用

ＪＭＡＲ 平石

1. 非常に悪い
2. 悪い
3. どちらでも無い
4. 良好
5. 非常に良好

我がまちの 公共交通や徒歩、自転車の移動しやすさ？

ＪＭＡＲ 平石

年間利用人数（百万人）（株）日本能率協会総合研究所
社会環境研究本部 平石 浩之
2007年2月14日

もっと良いイメージを地方部の都市におけるＭＭ

ニュージーランド クライストチャーチ市
バス利用者数の推移

目指したいのは Ｖ字回復？

一人当たり利用回数（年間）

268

宇治市
任天堂
門真市
松下

誰もが知る中核事業所が先導
ＬＲＴやバスを支援する民間組織

汗かきの存在ＪＭＡＲ 平石身近な場面 知っている人が登場

ＪＭＡＲ 平石

運賃値下げ
ＩＣカード化
サービス向上

福山市

松山市
伊予鉄

ＦＭふくやまＢＥＳＴ運動

地域に密着したマスコミの存在

メダマとなる
公共交通
サービス改善隠れたＭＭ成功の条件？

ＪＭＡＲ 平石

ＪＭＡＲ 平石

彩度高い色
緑豊かな背景• バス

暗色

イメージの改善• クルマ

出典：イタリアの公共交通プロモーションのポスター例Trento/Rovereto
www.emotional-campaigns.net/

バスは楽しいを強調269

これからの課題• 多世代を同時に攻略

ＪＭＡＲ 平石

どんな生活場面で？

• 一日の生活に連動• 料金が単純 対距離料金は合理的ではありますが設備古さを補ってあまるスタッフの「おもてなし」力• 清潔感のある車内 or

小学５年生が、行動プランで理解できるレベル• 路線網図（系統別の色分け）

ＭＭ着手の基本条件 揃ってます？

ＪＭＡＲ 平石テレビ/
テレビ/CATV

ラジオ

ミニコミ誌

地域密着
マスコミ媒体公共交通レベル

・松山市
・八戸市
・松江市

・秦野市
・相模原市
・宇治市

路面電車or
路面電車or
バス多頻度
10分に１本
10分に１本・福山市

バス３０分１本

・帯広市？

・江別市？

バス低頻度
６０分に１本より少ないメディアとの連携も出来れば

270

平成11年2月19日オムニバスタウンの指定を受ける。

平成8年6月「松江市総合交通体系検討委員会」設置○交通渋滞緩和対策 ○公共交通活性化対策○既存交通ネットワーク改善対策 の3部会で審議
平成9年2月 提言書をまとめる。
↓ 平成9年4月「松江市総合交通体系整備指針」策定
テーマ：住む人・訪れる人にやさしい交通体系の実現↓
 平成10年2月松江市オムニバスタウン計画策定＊整備指針のアクションプラン＊①バス走行環境の改善②バス交通円滑化のための交通施設等の整備③バス利便性の向上④バスの社会的意義の意識高揚↓



松江市オムニバスタウン計画の策定

島根県松江市

松江市環境行動計画モデル事業

１．バス走行環境の改善①公共車両優先システム(PTPS)の導入
２．バス交通円滑化のための交通施設等の整備・改善
３．バスの利便性の向上①バスロケーションシステムの導入②ノンステップバス車両の導入
４．バスの社会的意義の認識の高揚（平成１０年度～１４年度）

松江市オムニバスタウン計画

導入までの経緯

松江市環境行動計画モデル事業

271

経過

数：２６名
成：市民９名（うち公募２名）・議会１名・経済、労働３名・専門家４名
バス関係者３名・行政機関６名③事務局：市長室政策企画課①人②構

平成19年度～平成21年度までの3年間《事業実施期間》

松江市では、地球環境問題の深刻化、急速な高齢化の進展、公共交通事業への財政支援の増大など、社会経済状況の変化に対応するため、『だれもが、安心して、やさしく移動できるまち・松江』という政策理念を掲げて、公共交通体系整備計画を策定した。
整備計画においては、自動車に過度に依存する交通体系を見直し、環境負荷の小さい持続可能な交通体系をつくるため、自動車利用の適正化を図るとともに、公共交通機関の効率化・利用促進を推進する施策を、市民（企業）・交通事業者・行政の「協働」で、継続的に展開していくこととしている。

だれもが、安心して、やさしく移動できるまち・松江の交通体系づくり《テーマ》

松江市環境行動計画モデル事業構想○平成１５年度…「今後の松江市の交通体系のあり方についての提言」（松江市交通体系検討委員会）⇔旧松江市◆市民・学識経験者・バス事業者・行政機関などからなる委員会から旧松江市へ今後の交通体系のあり方について提言を受けた。
・整備目標：「自動車利用の抑制と歩行者と公共交通優先のまちづくり」
・重点施策：①中心市街地の交通環境改善（交通規制等） ②バス路線再編と利用促進③コミュニティバスの運行 ④中長期的な道路整備のあり方⑤新たな交通システム導入の可能性

委員会

平成１７年３月３１日に８市町村が合併し、「新松江市」が誕生した。合併協議の過程において、バスを中心とした交通ネットワークの構築が大きなテーマとして掲げられてきた。
新市となり、当面は現行の交通システムを継続させることとするが、新市まちづくり計画における融合一体化を図る１２のプロジェクトの中でも緊急な課題として「広域市民バス」が位置付けられており、現在「松江市公共交通体系整備計画策定委員会」を設置し検討を行っている。

松江市公共交通体系整備計画の策定

・公共交通を維持するための全体組織(仮称市民交通会議)の設置
・市民の声を反映させる地域組織(利用促進協議会)の設置（利用促進協議会：自治会・老人会・PTA等により構成、バス及び一畑電車の利用促進を図る。）
・バス事業者への支援
・市職員に対する公共交通利用の働き掛け（バス・一畑電車）(H17.H18中国地方整備局松江国道事務所と共同実施)
・行政職員全体に対する公共交通利用の働き掛け(バス・一畑電車)
・バスサポーター制度の導入
・バスモニター制度の導入
・道路計画におけるバス事業者意見聴取の仕組みづくり
・バスの乗降に配慮した歩道整備(大正町西津田線・大輪１号線）

松江市の主な施策（協働）松江市公共交通体系整備計画の実施☆平成19年度～◎平成17年度～平成18年度…「バスを中心とした公共交通体系整備計画の策定」（松江市公共交通体系整備計画策定委員会）⇔新松江市◆平成16年度に整理された検討課題を踏まえ、委員会において次の事項を中心に基本方針を定める。
①バス路線再編のあり方 ②運賃のあり方 ③交通空白地帯・不便地帯の取り扱い④行政支援のあり方…等など◆基本方針に基づいて、バス路線再編計画等具体的な公共交通体系整備計画を策定する。

○平成１６年度…「バスを中心とした公共交通体系整備に向けた検討課題」（松江市公共交通体系研究会）⇔旧松江・八束８市町村◆平成１５年度の提言の②③を踏まえ課題の整理を行うために研究会を設置、合併予定市民10,000人アンケート調査を実施し、合併後のバスを中心とした公共交通体系整備に向けた検討課題の報告を受けた。
・検討課題：①公共交通優先のまちづくり ②バスの利用促進 ③バス路線の再編④運賃体系の見直し ⑤バス路線の維持

272

・馬潟港１号線整備事業（渋滞対策）
・北循環線整備事業（交通円滑化）（自動車交通の旅行速度向上(CO2排出削減））

・高齢者、障害者、中高生割引の統一
・コミュニティバス運賃体系の統一

利用促進
協議会

利用促進協議会

利用促進協議会

利用促進協議会

馬潟港1号線

大正町西津田線

北循環線

利用促進
協議会

利用促進協議会

ﾓﾃﾞﾙ学校MM
ﾓﾃﾞﾙ地区

MM
ﾓﾃﾞﾙ地区ﾓﾃﾞﾙ学校ﾓﾃﾞﾙ学校MM
ﾓﾃﾞﾙ地区

利用促進協議会

利用促進協議会

JR松江駅

利用促進協議会

利用促進協議会・競合路線の縮小
・ダイヤ改正（等間隔ダイヤ）
・コミュニティバス路線の見直し
・終バスの延長（道路運送法4条許可事業者の路線において、現在PM7～8時台の終バスをPM10時台に松江駅から各方面に向けて実験運行を行う。
・通院バスの導入
・ＪＲ松江駅周辺の安全対策（松江駅ﾊﾞｽﾀｰﾐﾅﾙ車両導線再編、ﾊﾞｽ乗降場再整備）

利用促進協議会

・住民ＭＭ等による利用促進【ﾓﾃﾞﾙ地区】（ﾓﾃﾞﾙ地区で、世帯単位でのアンケート、個別情報提供等を行いﾏｲｶｰからバス・一畑電車への転換を図る。）
・島根東部都市圏総合対策事業（TDMによる公共交通機関へ意識の転換啓発）
・学校対象バスの乗り方教室やＭＭの実施【ﾓﾃﾞﾙ学校】
・障害者、高齢者対象のバスの乗り方教室の開催
・ＪＲ松江駅等、観光・交通案内員の配置【松江駅】
・共通時刻表・路線図の作成
・ｲﾝﾀｰﾈｯﾄ・携帯電話での情報提供(ぐるっとﾊﾞｽﾅﾋﾞ)の充実
・わかりやすい行き先案内
・バス停上屋の設置（ﾊﾞｽ待合環境の充実）
・ベンチの整備、清掃管理

松江市の主な施策（運賃改定）

松江市の主な施策（利用促進）

松江市の主な施策（路線再編・ダイヤ改正）