発行／由良町議会 発行責任者／議長 玉置一郎
編集／議会広報編集委員会〒649-1111 和歌山県日高郡由良町里1220-1
TEL.0738（65）1100 FAX.0738（65）0226

本番
2015.8.1

問
答

海岸整備事業︑プレミアム付き商品券発行事業︑観光施設整備事業など 年度に繰り 越し
平成 年度一般会計補正予算
歳入歳出それぞれ３３４０万円を追加
総額 億２３４０万円に38

戸籍事務の電子化について
問

答

問

答

員 吉 田 ひとみ

副委員長 中 谷 茂 生 委

員 山 名実委員 藤 田 富 三 委員 森三枝子委員 川 出

員 中 村 真 一答

低所得者の高齢化に対する軽減措置の対象となる世帯は？
︵住 民 福 祉 課 副 課 長︶
対象となるのは５７９
名 で す︒本 来 の 保 険 料 よ り 年
間３５７０円軽減されます︒

問

介護保険特別会計補正予算

答管渠工事の進捗状況と里︑門前地区の工事完了年度は？
︵上下水道課長︶ 管渠工事３件のうち︑１件は５月に完成しています︒
里︑門前地区の工事は︑平成 年度に完了する予定で進んでいます︒

問

平成 年度由良町公共下水道事業
特別会計予算の繰り越し明許費委 員 長 馬 場 博 文 委純 委

27

平成 年６月定例会は︑６月９日から 日まで８日間の会期で開きました︒
今回の定例会では︑繰越明許費繰越計算書の報告４件︑町税に関する条例の一部改正１件︑戸籍事務に関する事務の委託１件︒
補正予算の主なものは︑社会福祉費︑児童福祉費︑農業費︑介護保険などです︒
報告︑議案については審議の結果︑すべて原案通り︑可決・承認しました︒
また︑一般質問は６名の議員が登壇しました︒

27

27

子育て世帯臨時特例給付金給付事業
関係費について６月９日〜16日開会

この特例給付金で子育て世帯の︑子 供 一 人に対する支給額は？
︵住 民 福 祉 課 長︶ 歳までの子供対 象 で︑一人３０００円です︒対象者は７００人です︒

問答16

電子情報処理組織による戸籍事務に関する委託についてですが︑津波被害などの問題もあり︑装置を設置する日高町役場の海抜はどの程度あるのか？
また︑今回︑由良町︑日高町︑美浜町の共同設置ですが︑日高地方の他の市町の加入は考えられないのか？
︵住民福祉課長︶戸籍事務のシステムのサーバーは︑日高町役場の２階に設置予定で海抜は９ｍあり︑津波に関しては大丈夫と考えております︒しかし事故︑故障も考えられシステムが停止した場合には︑こちらの端末機を操作すれば︑すぐ復帰できるメリットがあります︒
また︑今後︑他の町が加入すれば︑分担金も安くなると考えています︒
情報のセキュリティはどうなっているのか？
また︑対策は？
︵住民福祉課長︶日高町に設置 し ま す が︑サ ー バ ー と 由
良町とは専属の回線でつながります︒
日 高 町 に 設 置 し て い て も︑日 高町の職員は見ることができません︒
由良町もメンテナンスのため委託業 者 が 入 っ て︑保 守 点 検 な ど の 場
合に見るだけで︑直接見られるのは︑由良町の職員だけです︒

現在各自治体でいわゆる『地方創生』のための今後５年間にわたる『総合戦略』を練っています。
当町でも今秋策定の予定で進められています。
議会からも由良町の人口減少に歯止めをかけ、将来にわたり活力ある『まちづくり』のための戦略策定について調査、研究するために『ゆら創生総合戦略調査特別委員会』の設置案を提出し、可決されました。

30

６月定例会
農業の多面的機能支払交付金で︑今後この制度がどのように運用されるのでしょうか？
︵産業建設課長︶農業農村の有する農地の多面的機能の維持発揮を図るための共同活動に関して支援を行い︑地域資源の適切な保管管理を推進することを目的としています︒
農業集落における泥揚げ︑道路の保持などを︑５年間行います︒
希望する地区があれば︑支援していきたいと思います︒『ゆら創生総合戦略調査特別委員会』設置

26

平成27年
平成27年

農業振興費６２０万円

18

№107
由良町こんにちは議会です
平成27年８月

●税条例等の一部を改正する条例
年度一般会計補正予算︵第６号︶●国民健康保険税条例等の一部改正する条例●平成●平成26 26 26
年度由良町公共下水道事業特別会計補正予算︵第４号︶

年度後期高齢者医療特別会計補正予算︵第号︶

平成 年５月 日由良町議会臨時会を開きました︒
専決処分の承認が５件︑契約の締結１件︑条例の一部を改正する条例１件すべて原案通り︑可決・承認しました︒
20

専決処分の承認27●平成

衣奈漁港海岸整備工事請負契約の締結
衣奈海岸への砂の搬入︑防波堤建設︑海岸道路の拡幅などの整備工事が完成︑今夏から利用できるようになりました︒
砂浜の延長は約３００ｍ︑面積は２万３０００㎡になりました︒
５か年の総事業費８億円︵うち国２分の１︑県４分の１の補助︶
今回の契約金額は７４５２万円です︒

由良町介護保険条例
低所得の高齢者の介護保険料が軽減されます︒
介護保険料の段階が７段階から９段階になり︑ 歳以上の方の介護保険料の基準額が︑年額７万１２８０円︑月額で５９４０円となりました︒
今回の介護保険条例の一部改正により︑９段階のうち第１段階の介護保険料年額３万５６４０円が３万２０７０円に軽減されました︒

医療分万円

支援分

医療分万円

︵改正後は︶万円

介護分万円だったのが計万円︵改正前は︶

地方税法施行令の一部が改正され︑由良町国民健康保険条例も改正されました︒
改正内容は︑課税限度額︵保険税の最高の支払額︶の引き上げで︑税率の変更はありません︒
国民健康保険税は︑﹁医療分﹂﹁後期高齢者支援分﹂﹁介護分﹂の合計が税額となります︒

国民健康保険税の課税限度額が変わります

65万円
万円
万円となります

県道御坊湯浅線（衣奈〜門前地内）

貫通後はトンネル内のコンクリート工事、照明工事および現道への取付工事などで、本年度内の早期供用を目指します。
トンネルが開通すれば国道42号から海岸線までスムーズな走行が可能となります。

衣奈トンネルが６月17日に貫通しました。

385 16 17 52

門前側

衣奈側

支援分
介護分
計

81 14 16 51№107
由良町こんにちは議会です
平成27年８月

平成27年臨時議会
５月20日開会

問質

基幹産業の振興が大事

地方創生と地域活性化への取り組みについて
藤田富三 議員

問 ﹁地方創生と地域活性化への取り組みについて﹂お伺
い し ま す︒現 在 の 日 本 社 会 で は︑少 子 高 齢 化 が 進 ん で行く中で人口減少による国力の低下と地方に於いては経済の縮小や行政サービスが低下し︑その事によって若者が都市部へ流出するといった悪循環を重ねていきます︒
地方で生活している私達は︑取るべき道はないのでしょうか？
日 本 創 生 会 議 よ り 全 国 で ８ ９ ６ の 消 滅 可 能 都 市 が 挙 げ ら れ︑
全 国 各 地 に 衝 撃 を 与 え た と 報 じ ら れ て お り︑な ん と か し な く てはならないと思いますが︑町としてのお考えをお聞かせ下さい︒
答 ︵町長︶当 町 で も 人 口 ビ ジ ョ ン︑総 合 戦 略 の 策 定 に 向 けて 進 ん で い ま す︒幹 部 職 員 で 構 成 す る﹁由 良 町 ま ち︑ひと︑しごと創生本部﹂を各課の職員で構成した専門部会を設置したところです︒国から示された４つの基本目標に準じながら由良町独自の産業や文化などを考慮しつつ基本的な方針を固めていく考えです︒当町におきましても﹁雇用の創出﹂﹁新たな人の流れを作る﹂﹁若い世代の結婚や出産︑子育ての希 望 を か な え る﹂﹁時 代 に 合 っ た 地 域 を つ く り︑地 域 と 地 域を連携する﹂を掲げております︒
ま た︑﹁稼 ぐ 力﹂を 持 つ 産 業 の 促 進 や 人 材 の 育 成 に つ き ま
しては︑急務であり重要なものと認識しています︒今回の施策等につきましては︑議会また専門部︑外部団体等の意見を聞きながらより良いものを策定していきたいと考えています︒地産地消だけでは︑稼ぐ力に欠けるため︑やはり外から﹁稼ぐ﹂ことが必要となります︒
農業︑漁業をいかにしっかりしていくかという事が︑難しい問題であっても︑取り組んでいく必要があると思っています︒
雇用の問題では︑企業誘致は難しくなっていると同時に企業が求める人材と職を希望する人材のミスマッチが発生しているのではないかと思っています︒
農業︑漁業でも後継者がいないのが現状です
が︑やはりこの農業︑漁業という基幹産業をいかに振興していくかが大事であると考えています︒﹁地方創生﹂
由良町の総合戦略は？

70

問 和歌山県の人口長期ビジョンと総合戦略が策定され︑そこでは２０６０年に県の人口 万人確保となっています︒
今から 年後を踏まえての地方創生︑由良町の今後の戦略と課題について︑町長の考えの答弁を求めます︒
答 ︵町長︶今 ま で 町 民︑議 員 の 皆 さ ま 方 の ご 協 力 を 得 な がら総合計画等に基づき︑﹁減災対策﹂﹁少子化対策﹂﹁公共 イ ン フ ラ 整 備﹂﹁産 業・観 光 の 振 興﹂な ど に つ い て 種 々 の施策を実施してきました︒
本年度においても︑﹁ため池の一斉点検及びハザードマップの作成﹂﹁門前消防車庫の整備﹂﹁学童保育の対象児童の拡大﹂﹁下水道事業の継続﹂﹁国体に向けての各種事業﹂﹁地域消費喚起・生活支援事業﹂などに取り組んでいます︒今後４つの基本目標を主に今までの施策も鑑みながら︑総合戦略の策定に特色のある施策を盛り込んでいきたいと考えています︒
由 良 町 で は︑過 去 に 人 口 １ 万 人 以 上 に な っ た こ と も問 ありますが本年５月末現在で６２５０人に激減しています︒
平成 年 月の調査では２７７戸の空き家がありましたが︑今後空き家の対策はどうするのか？
︵町長︶
空 家 対 策 特 別 措 置 法 が 施 行 さ れ ま す︒災 害 時 の答 避 難 の 支 障︑悪 臭︑ゴ ミ 等 の 環 境︑倒 壊 の 恐 れ 等 の 危険な住居に対処するためのものです︒
空 家︑廃 墟 の 処 理 へ の 対 策 を 立 て て い け る こ と に な る と思っております︒
有効利用では県による﹁田舎暮らし応援県わかやま推進会議﹂の住宅協力員と連携しながら町外からの移住推進施策も考え︑県とも協力しながら︑空家の掘り起こしに向けて検討を進めています︒
摂南大学からも空き家を利用して新たな事業展開ができないかという提案もあり︑リノベーションした新たな活用を見出せないか検討をしています︒
また︑今年度から空き家については個別に持ち主さんに働きかけをした中で︑再利用を考えていきます︒

特色のある施策に

博文 議員

馬場

災害時の緊急活動に有効なヘリポートの設置を道路網などを総合的に考え︑有効な場所を検討したい

問 由良町地域防災計画で設定されているヘリポートのう ち︑大 地 震 に よ る 津 波 被 害 を 受 け て も 使 用 で き る ヘ
リポートは︑由良町民運動場だけとなります︒
この町民運動場も幹線道路が沿岸部で寸断されると孤立しますので︑町内の幹線道路沿いの高台にヘリポートを単独で設置するのではなく︑通常は駐車場として使用するなど︑災害時の緊急活動に有効なヘリポートの設置を検討すべきでは？

答 ︵町長︶緊 急 時 の ヘ リ ポ ー ト は︑旧 衣 奈 中 学 校 な ど も 考えられますが︑由良町は︑地理的に湾がありますので︑漁船などで救援物資を運ぶ海路も利用できるのではないかと考えております︒
町内の幹線道路沿いの高台に︑災害時における緊急活動を行うためのヘリポートの設置につきましては︑由良町斎場付近の土地が︑衣奈︑白崎︑由良方面の分岐になる高台に位置していますので︑負傷者あるいはまた救援物資などの搬送には有効な場所ではないかと考えております︒
そこで︑和歌山県が発表した津波浸水想定や地震被害想定︑あるいは本年度末に完成予定の耐震性のある衣奈トンネルや他の道路網などを総合的に考え︑斎場の駐車場の問題も含めて︑有効な場所を検討していきたいと考えています︒︵その他の質問︶
・災害時における食料と飲料水の備蓄について

104522

真一 議員
中村

№107
由良町こんにちは議会です
平成27年８月

議員が町行政の問題などを問いただす「一般質問」は６名の議員が質問に立ち、町当局の考えを質しました。
以下その内容を要約してお知らせします。
（文面はすべて質問者本人の原稿によるものです。）

般

一
№107
由良町こんにちは議会です
平成27年８月

総合戦略策定は地方創生での総合戦略について

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

当 初 月 の 予 定 で あ っ た 交 付 金 の 上 乗 せ 条 件 で ある 月 までの策定は考えているのか？
︵町長︶総合戦略策定は 月に照準を合わせて進めているところです︒
議会が総合戦略策定段階で︑どのように関わっていけるのか？
︵町長︶議会としての意見︑考え方を反映し策定していきたいと考えています︒
近隣市町と連携して行う施策を総合戦略に盛り込む予定があるのか？
︵町長︶広域行政も進んでいるので︑連携すべき事案があれば対応していきたい︒
新規事業による︑雇用促進をはかるために︑より大規模な事業を行えるよう︑各分野をまとめ上げ︑町が中心となって動くといった事は考えられないか？
︵町長︶人口の社会増のためには就農支援︑廃校の空き部屋活用でサテライトオフィスの誘致等︑また︑農漁業では由良ブランドの創出︑多角化戦略で雇用の促進を考えていきたい︒
産業の振興の主体は各産業団体であり︑町はそれら各団体と協議をしたうえで支援できる部分は支援していきたい︒
県 内 へ の 進 学︑就 職 奨 励︑Ｕタ ー ン 就 職 奨 励 の た め の 奨 学
金は？
︵町長︶町 内 就 職 支 援Ｕ・Ｉタ ー ン の 就 職 推 進︑大 学 の ふ る さと事業も有効活用していきたい︒経済的な支援等も必要な政策であれば実施していきたい︒

教育大綱策定に向けた基本的な考え方︑理念は？

教育について問
答

学力向上推進プラン短期計画の総括は？

︵町長︶﹁人 を 育 み 思 い や り の 心 を 育 て る ま ち づ く り﹂を 基 本
理念として﹁学校教育の充実︑社会教育の充実︑青少年の健全育成︑体育・スポーツの振興︑文化の継承と創造﹂の基本方針をもって大綱を８月中をめどに策定するように考えています︒

問答

問答︵教育長︶短期計画では︑どの小中学校も目標を﹁概ね達成できた﹂との総括で︑成果はあったと考えています︒
現在︑学校規模の標準を大幅に下回っているが︑小学校統合の検討を始めてはどうか？
︵教育長︶学校規模の標準を下回っていても︑工夫により教育効果は期待できます︒規模だけをもとに統廃合を考えるのでなく学校の地域的意義なども多面的に考える必要もあります︒地域の活性化との関連も大きく︑町長と連係をはかりながら大切に取り組んでいきたいと考えています︒︵その他の質問︶
・小学校英語の現状とこれからの方向

その後どうなった
ヒートポンプ問題
製造会社に研究をしてもらいたい

風力発電の低周波音による健康被害について区長あるいは町の保健師︑病院に相談してください

問 被害地域では︑平成 年から今日に至るまで 時間︑毎 日︑耳 鳴 り︑耳 の 痛 み︑頭 痛︑め ま い︑首 の 痛 み︑体のしんどさに人々が苦しめられています︒
事業者との協定書には︑第２条に﹁低周波︑電磁波等により︑地区住民に被害を与えないこと﹂と書かれています︒
こ こ に 書 か れ て い る﹁被 害 を 与 え な い こ と﹂と い う の は︑具体的にどんなことをさしているんでしょうか︒
和 歌 山 市 の 汐 見 文 隆 医 師 は 著 書﹃左 脳 受 容 説﹄に お い て︑広川町の風力発電の低周波を測定し︑被害を報告しています︒
また広川明神山風力発電所でも被害がありました︒それでも︑さらに由良風力発電を建設して︑激しい被害に襲われることになりました︒
これは協定書に違反すると考えますが︑なぜ被害を無視して︑拡大を認められたのでしょうか︒
由良町で起こっている風力発電の被害は︑小さな谷あいの町である地形が大きな要因となっています︒響き合い︑共鳴︑反射︑低周波の流れ︑様々な要因が考えられます︒
是非︑風力発電を一旦止めて︑被害の実態がわかるような誠実な調査︑聞きとり調査をしてください︒︵町長︶
事 業 者 が 調 査︑測 定 を し て︑特 に 健 康 に 及 ぼ す
答 ような低周波音は測定されなかったと思っています︒
協定書は︑事業者と地域の区長とが協定を結んでいて︑由良町長が立会として協定に調印しています︒
したがって事例があれば区長に申し入れしてください︒
目まいなどで苦しんでいる人は保健所︑町の保健師等の聞き取り等の中では︑特に確認をされていません︒
低周波によって健康被害を及ぼして病になるようなことは聞いていません︒
万 が 一 そ う い う こ と が あ れ ば︑区 長 あ る い は 町 の 保 健 師︑病院に相談してください︒

守生 議員

ヒ ー ト ポ ン プ に 関 す る 問 題 で は︑被 害 を 訴 え て い る
問 方と直接町長との対話もあったと聞いていますが︑４月中に行政指導を出した県と被害者︑また施設との話し合いが行われています︒
施設側は︑お金がかかる対策及び今まで以上の改善はおこなわないと回答しています︒
昨年に︑２回の行政指導を受けながら実態は何もする気はなかったと感じております︒
今以上に町として被害救済をもとめる働きかけをすることはできないのか答弁願います︒
答 ︵町長︶施 設 側 も 運 転︑運 営 に つ い て は︑夜 間 運 転 は 行
わない︑もしくは︑出力を ％に抑えております︒
また︑防御壁を想定というか︑考えておりますが︑即そう
い う も の が 効 果 が あ る か ど う か に つ い て は︑出 し て い る 音︑あるいは低周波音については︑遮断する方法がないのかある
意味︑研究開発している製造会社が第一人者ではないかと考えています︒
設置前であれば︑ある程度距離等考えて取り付けられるわけですが︑今の現状の中で︑何とか軽減できる方法というのを製造会社に︑研究してもらうのが一番いいのではないかと考えております︒
町として法律上取り組めませんが︑町民の方と施設側との話については︑地元区長も心配しております︒
地元区長と意見等も踏まえて対処していきたいと考えています︒ール電化の普及に伴いエコキュートを設置する家
問 庭オ
が 増 え て お り︑そ れ に と も な い︑低 周 波 音 の 被 害 のトラブルも増えているのも事実であります︒
エコキュートの設置時には︑日本冷凍空調工業会が定めている設置マニュアルを順守するよう︑町としても注意喚起をおこなってはいかがでしょうか？
︵町長︶
製造会社側がマニュアルに基づいて設置するよ
答 う︑当然販売店等を通じて購入者に注意喚起をしていくような対策を講じるのではないかと思っています︒︵その他の質問︶
・学童保育の現状と課題は・どうする空き家対策

23

10・ 定期テスト以外のテストを学校の成績に入れられないか

24

由良

純 議員
川出

60

月に照準
10

茂生 議員

10

中谷

12

平成27年８月

産建厚生常任委員会

企業訪問

ポリテック株式会社

由良町こんにちは議会です№107

総務文教常任委員会

町内小中学校訪問

株式会社 駒井ハルテック

会社の方から説明を聞く

由良中学校

由良小学校

授業風景視察熱心に授業を受けています

衣奈小学校

白崎小学校

複式学級風景真剣なまなざしで今は受注が多くて大忙し !!

MES-KHI 由良ドック株式会社

川崎重工との協業で新会社に！

産建厚生常任委員会
町単工事のおもな現場

大引地区道路改良工事

ゆらこども園
こども園の園長から説明を受けました（今年４月から檸檬会が指定管理者として運営しています）

門前地区道路改良工事

江ノ駒地区水路補修工事

神谷地区道路整備工事

由良町地域子育て支援センター（ゆらっ子）

防災 ⑥
メモ

津波から命を守るために地震の震度︑速報などには常に耳を傾け自分で確かめよう︒①揺れたら︑机の下 な どにもぐる②避難路の確保③高台へにげる・避難場所等を再度確認★地 震 は 突 然 や っ て き ま す︒

早目に各自一週間ぐらいの食料品を常時備えてください︒

編 集 後 記暑い暑い夏が︑やってきました︒

熱中症対策はいかがですか？

水 分 補 給︑塩 分 補 給は十 分に行って夏を乗り切りましょう︒

冷たいものを食べすぎないよ

うにしましょうね︒︵森︶議会広報編集委員会

委 員 長
副委員長
川出純
森 三枝子
中村 真一
中谷 茂生
由良 守生
山名実
吉田ひとみ!!

シリーズ