釧路市観光振興ビジョン［概要版］「また来たい」釧路という巽国．

近代的な産業都市と原始の名残をとどめる貴重な自然がとなり合う釧路のまちは、まさに 「日本の中の異国」です。ぜひ一度、釧路という異国 を訪れて下さい。
観光客のみなさんに必す 「また来たい」と思わせるような新たな発見とおもてなしの心をもって、釧路市全体であたたかくお迎えします。

釧路市における観光振興への期待と意義

J：●世界のリーディング産業としての期待

三
観光振興

全世界の観光産業の規模は世界のGDPの 70.7％に相当 (2001年）しており、 201l
年までに年平均 3.6％の成長が予測されています。
また、観光産業に関する就業人口は 2億 706万人と予測されています。
このように、社会的にみて観光振興への期待がますます高まっています。

］：●観光振興が地域に及ぽす 2つの効果
観光振興が地域に及ぽす影響は、既存産業の観光的な活用・観光に関連した新規産業の立地や雇用機会の増大、それに伴う住民所得の瑠大などに代表される住民と観光客との交流、観光を足がかりにした新規定住者の増加、地域イメージの向上、社会基盤の充実などに代表される

一 一

地域社去・経漬の活性化（地域振興）の 2つに大別することができます。

］［●観光産業の 3つの特性

観光消費は、原材料調達等を通じて域内の産業や金融•保険•不動産業、喧カ・ガス•水道業、農漁業などへ波及効果をもたらします。また、観光消費は雇用の面にも効果をもたらします。

特に産業としての観光に注目すると、

D 地域外からの来訪者に対してサービスを提供して対価を得ることから、地城経済自立にとって大きな役割を果た
すこと‑‑‑‑ ‑‑‑‑目ミー
但月、飲食、交通をはじめとして裾野の広い多様な業種から構成されており、波及効果によって関連するその他の産業の活性化にもつながること

因 様々な地域資源を活用することで成立しており、地場産E]►i讐5:?量璽ロ ・!
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［五産波及効菓―859億円
波及効果 レ ！ うち付加価値誘発額: 474億円，一｀9‑‑‑-― ...-- "---· ----~- •一9J業としての役割を持つこと◇釧路根室地域で宿泊した来訪客 131万人が当地域内で消黄した金額 1ょ，総額 646怠
（Plと推計される（平成 l2年度）◇この観光消要がもたらした経済波及効果は、生産波及効果が 859億円（観光消費額の l.
3倍）と試算される人の雇用誘発効果が生じている◇同様に観光消費により産業全体で 7,700の 3点が特徴といえます。

資料：釧路公立大学地域経済研究センター、（財）日本交通公社 共同研究

＜釧路市における観光振興の意義＞
今、釧路市が観光振興に取り組む意義は以下の 2点に整理されます。

●釧路市における産業再生の柱＇としての観光振興
釧路市では、観光を新たな地域のリーディング産業として位置づけ、既存の他産業との連携をより積極的に進めます。
新しい観光産業を育成することによって、新生釧路市の産業再生を図ります。
●釧路市民と観光客の双方のための地域再生の柱としての観光振興

多様で魅力ある地域の観光資源にさらに磨きをかけ、観光ニーズの高度化に持続的•永続的に対応していくとともに、住む人、訪れる人の双方にとって心地良く魅力的な地域づくりを通して、新生釧路市の地域再生を図ります。

4訓路市観光振興ビジョジの位置づけ
新生釧路市では、様々な観点から合併による相乗効果を最大限に引き出すことが期待されており、それは観光に関しても変わりありません。そのために、ここまでで触れたような社会的に見た観光の意味や、現在の釧路市における観光振興の意義を踏まえ、これからの釧路市が目指すべき観光の将来像を描くことが必要になっています。
釧路市観光振興ビジョンは、このような要請に応え、新生•釧路市が目指すべき姿（＝目標像）を示すとともに、目標達成のために採るべき原則的な方針（＝戦略）と具体的に着手すべき事柄（＝具体的施策）について、その担い手や取り組みのスケジュール（＝目標の実現に向けたシナリオ）とあわせて示すものです。
2釧路市観光C)
現状J［①立地環境

釧路市は、複数の国立公園とラムサール条約登録湿地を有している、全国でも数少ない地域です。こうした環境の中に北海道を代表する温泉地である阿寒湖温泉や、都市観光の拠点となる釧路のまちが隣接しています。観光の魅力要素の質の高さと多様性の面において、阿寒湖温泉

新生•釧路市は全国的にも恵まれた立地環境にあると言えます。

］（②観光客の特性（入り込みの経年変化と月別変動）

釧路市の入り込み客は、旧釧路市で 250万人前後、 1日阿寒町では60万人前後で推移していますが、平成 17年度は旧釧路市、 1日阿寒町、旧音別町を合わせて 406万人となりました。月別でみると、旧釧路市は 5月から 8月までにかけて入り込みが上昇し、 8月からは再び釧路湿原国立公園減少に向かうといった傾向です。旧阿寒町は、年間を通して変化の幅•たんちょう鋭記空洛

釧路市が I」＼ないものの、最も少ない 4月から上昇し、 10月にピークを迎えま］（③観光客の特性（入り込み客の特性）平 成 17
年度に旧釧路市を訪れた観光客のうち、道内客が 68.l%、道外客の割合が 31.9％であり、入り込み観光客の比率（％）（適外客、道内客）

入り込み観光客の比率（％）（日帰り客宿泊客）

この比率は北海道全体でみた数値（道内客・67.l%／道外客： 32.9%）とほぼ同じです。こ

6.6％で、道れに対し、旧阿寒町では道外客が 5329
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北海道全体

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内客の割合が 43.4％であり、道外客が半数以上を占めます。逆に道外客の少ない 1日釧路市では宿泊率も 21.9％と低くなりますが、道外客が多3％と高くなっていい旧阿寒町では宿泊率も 56.

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資料北海迂観光入込客数瀾逗報告巴・釧路市観光の課題①観光産業に関する課題⑤滞在魅力、滞在時間に関する課題

多彩な食の魅力など、釧路ならではの素材を観光面で十分に活かしていくことが大切です。そのためには観光が様々な産業から成り立っている総合産業であるとの意識を醸成し、産業間で連携を図っていくことが必要です。

全体的に観光客の滞在時間が短い傾向があります。市内での宿泊の魅力をアピールすることや、心地よく滞在できる空間として魅カアップを進めることで、観光客の滞在時間増加を図ることが課題です。

②ホスピタリティに関する課題⑥情報提供に関する課題

釧路市を訪れたお客様に「来てよかった」と思っていただくことが重要です。そのためには、市民 l人ひとりが「おもてなしの心」を意識して釧路市全体としてのホスピタリティを育んでいくことが重要です。

多様化する観光客のニーズに十分対応しきれておらす、釧路市の魅力をまだ十分に情報発信できていません。観光客の立場に立ち、必要な情報を認識し、積極的に提供していくことが重要です。

③地域資源の活用と保全に関する課題⑦合併効果に関する課題

合併により、釧路市は今まで以上に幅広い地域資源の魅力を有することになりました。これまで観光への取り組みをあまり意識してこな

合併をきっかけとして、観光振興による社会的•経済的な効果を釧路市全体で共有していくことが璽要です。新生•釧路市を 1 つに結びかった地域も含めて、魅力を発掘•再発見していくことが課顆です。

つけるかけはしとして観光振興を明確に位置づけ、市内各地域間の連携を強化していくことが必要です。

④イメージ構築に関する課題
豊かな自然環境や食材など釧路市が抱える多くの魅力が地域イメージに結びついていません。釧路市の地域資源の魅力をきちんと伝え、ますは釧路市に行ってみたいと思わせるようなイメージを確立することが必要です。

3

直＂路市観光の変革の方向と釧路市の基本姿勢
釧路市観光の現状と課題をふまえ、これからの釧路市観光を活性化させていくためには、以下に示すように、これまでの観光振興の手法を大きく変えていく必要があります。

①観光産業に対する認識の改革
観光を地域のリーディング産業として育成していくという行政、産業界など関係者の強い意識を結束していきます。

⑤受け入れ態勢の改革②観光による消費機会の改革

従来型の観光消費だけでなく、付加価値の高い魅力ある観光消費機会を創出し、さらに拡大していきます。

．

団体から個人への旅行形態の変化や多様化、高度化する観光ニーズの変容などに対応するために、産学官に加え市民も巻き込んだオール釧路市としての新しい観光受け入れ態勢を整えていきます。

③地域間連携の改革

これまでのまちづくり地域づくりに「観光」（交流人口）というキーワードを導入し、「住んで良し、訪れて良し」の「観光まちづくり※」を積極的に推進していきます。

地域問の「競合」から「連携」「補完」への意識転換と一体的な施策の推進を積極的に進めていきます。

‑ ‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑※観光まちづくりとは……
まちづくり（地域づくり）

来訪者（観光客）の視点

生活者（市民）の視点■疇

来訪者、生活者の双方にとって魅力的な釧路市の実現̲̲̲
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釧路市の行政としての③産学官の役割を明確にした取り絹みの姿勢

基本姿勢

産学官各々の役割を明確にし、観光振興における取り組みの調整を図ります。

①釧路市総合計画との連携に当たっての姿勢④市民参加の促進に当たっての姿勢

観光振興ビジョンの方向性に則った事業を、釧路市総合計画の実施計画に位置づけることで、総合計画体系に観光振興ビジョンを反映させます。

事業化に当たっては市民参加の可能性について、常に意識します。

②事業化に当たっての姿勢⑤産業創出に当たっての姿勢

限られた資本を効果的に投下するために、経済効果を主な根拠として施策の優先度を決め、事業化に当たっては効果の最大化を図ります。

事業化に当たっては、事業者や市民団体との連携の中で、観光に関係するさまざまな産業の振興、創出の可能性について、常に意識します。

．

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し観光地つくり（観光まちづくり〉

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路市観光の目標像

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新生・釧路市観光が目指す将来像］］『みんなが担う、みんなが育てる観光産業を新生・釧路市に根付かせ、持続可能な自立型の地域経済を目指します』
近代的都市と原始の自然がとなり合う立地特性を最大限に活用しつつ、資源管理などを通じて環境に配慮し、持続可能な観光まちづくりを行っていくことは、 2つの国立公園とラムサール条約登録湿地を有する地域として重要な意味を持ちます。
また、観光産業を地域のリーディング産業と位置づけて産業間の連携と地域間の連携を進めていくとともに釧路市民全員が関わる観光推進体制を確立することで、「住んでよし、訪れてよし」の地域づくりを進めていきます。
その結果、市民一人ひとりが輝き、活気のある観光のまち釧路が実現します。
この将来像のもと、釧路市民のみなさんと観光客のみなさん、それぞれに向けて以下のメッセージを発信します。

．

●釧路市民のみなさんヘ・ ・・『みんなが担う、みんなが育てる観光のまち・釧路』●観光客のみなさんヘ・・・・ 『また来たい、釧路という異国』

諄質的目標」と直量的目標」の考え方
これまでの観光振興では、地域への入り込み客をいかに増やすかという「量」に重点を置いてきましたが、これに加えて今後の観光振興に欠かせないのが「置から質へ」の転換という視点です。観光の「質」とは、その地域を訪れた来訪者にどれだけ満足してもらったかという「顧客満足度」や、来訪者が地域内でどのくらい消費したかという「観光消費額」などに注目し、これらを高めていこうというものです。
新生釧路市では、観光の「質」を高めていくことを第一に考え、観光客の声をふまえた適切な施策展開を図っていきます 。そのため、観光の「質」を把握するための統計を整備します。また、「量」に関する基礎データである入り込み客数についても「全国観光統計基準」に基づいて正確な数値を把握することが急務となります。

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顧客満足度

釧路市を訪れた観光客の満定度を恒常的に把握するため、顧客満足度調査を実施します。さらに調査結果をもとに今後必要となる政策の検討などを行い、今後の釧路市観光の質を向上させていくための指標として有効に活用します。

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観光消費額と経済波及効果

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観光消費を地域の経済発展に結びつけてい くためには、①来訪客数、②消費単価、③域内調達率の 3つの要素がバランスよく上屏していくことが大切です。それらを科学的、実証的に把握、分析し、適切な政策を展開していくために、観光消費の実態把握と地域産業連関表による経済波及効果分析を継続的に進めていきます。

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釧路 根 室 を 訪 れ る 観 光 客 の 半 分 が滞在日数を 1日伸ばすと …

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資料：釧路公立大学i
胆或経済センター｀（財） 日本交通公社 共同研究

1観光入込み客数

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入り込み観光客数のカウントについては、ますは宿泊客数の統計を正確、かつ詳細 （発地、月別 、外客、消費、日3市町泊数等）に把握することが必要です。その際には、全国観光統計基準に基づいて調査地点を精査し、 1が共通の手法でデータを把握します。

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路市観光振興ビジョジ の戦略と施策の体系
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食の魅力づくり戦略
一優れた地場食材を最大限に活かすために一観光産業育成分野

釧路市が優れた食材の生産地であることを活かして、道内でも独自の食の魅力をアピールし、地場食材を積極的に活用して観光客に提供する ことによって、地域への経済波及効果や、域内での循環型経済の実現を目指します。

MICE産業育成戦略
一新たな視点で交流産業を育成するために一
過去の世界規模の国際会議の開催実績を活かし、さらなる受入れ体制の整備やアフターコンベン
ショ ンの充実などに取り組み、新たな交流産業の活性化を図ります。

釧路プランド構築戦略
ー観光客に選ばれ続ける価値づくりのために一
市場側に十分伝わっていない釧路市の魅力を活かすために、 質の高い個別の地域資源のブランド化の推進と付加価値の向上、個々の製品ブランド化を行い、 「急がすに、本物だけ」 を重視し た釧路 ・市観光のブランド構築を目指します。

ー観光客、釧路市民双方にとって居心地の良い空間を実現するために一釧路市を訪れる人 釧路市に住んでいる人双方にとって魅力的な地域を実現するため、双方の立場に配慮したハード、ソフト両面からの空間を築き上げ、地域住民、観光客、自 然環境資源が共存した魅力ある空間を実現します。

広域連携強化戦略
一新しく加わった魅力を最大限に活かすために一広域合併した新生•釧路市には多様な地域が含まれ、新しく加わった魅力を最大限に活かした観光政策を進めます。さらに、周辺の質の高い 自然資源を有する地域とも連携をとることで、束北海道の観光拠点を目指します。

人材育成戦略

一釧路市民が担う観光まちつくりのために一:霊二畠；ごこ：；［門：ご霊￨

観光まちづくり分野

魅力的な地域つくり戦略

1.

̀；青喜：；。
台と 、市民自身か生き生きと活躍する元気⑬

システム構築分野

観光情報発信戦略
一釧路市の魅力を的確に発信するために一釧路市の情報発信体制づくりを行い、その上で着地側、発地側両面における情報提供の充実を図り、春季、冬季観光の充実や、リピーターの確保をねらいます。

観光データ整備戦略
ー今後の釧路市観光を考えていくために一
従来の 「量」 を重視した統計や、市町村ことに異なる統計であることから客観的判断が困難であることを踏まえ、今後は「質」を把握できる統計を複合的に整備することによって、より現実的な釧路市観光の立案を目指します。

観光推進体制リフレッシュ戦降ー観光客に選ばれ続ける価値づくりのため 1;:一
今まで行政別に運営されていた観光組織が、 合併をきっかけに新体制を確立することにより、新生 ・釧路市全体を視野に入れた広域的な計画の推進を可能にします。

6戦略＼ー食の魅力づ⇔戦略—一 優れた地場食材を最大限店都屯忠如①食を楽しむ魅力的な空間づくり
・農場•牧場や港周辺の食材生産と関連の深い風景を活かした食事場所の選定や、食にまつわる体験メニュー提供など、食を楽しむ場所としての魅力を高めていきます。

④地場食材を活かした加工品の開発
・地場の食材を使って新しい加工品の開発に取り組み、釧路市の食の魅力をお土産の面からも PRします。

取り組み事例「地産地消くしろネットワーク」は、消費（地場産品と地元のサ＿ビスの積極的な愛用）、生産（地域の資源と知恵の活用）、人材（地域に根ざした人材ネッ
トワークの拡大）に重点を置いた活動を行っており、地域が一体となって地産地消に取り組んでいくための中核的な推進組織を目指しています。

②食材の域内調達率の向上
・釧路市内で生産される質の高い地元食材を使った料理を積極的に提供して、観光客の満足度を高めるとともに、地域の経済にも貢献します。

③地域の食の魅力を担う人材育成
・食材生産者、加工事業者、料理の提供者、さらには市民が意識を共有し、観光客に魅力的な釧路の食を提供するための素地を作ります。

． 圏酪ャMICE産業育成戦略—新た姐視点芍障嘩業を育成するために① MICE関連産業の実態・実績把握
・釧路市がこれまでコンベンションに取り組んだ実績について調査し、過去のノウハウを今後に生かすために地域内で意識と情報の共有を図ります。

② MICE
誘致のセールスツール作成

・MICEをきっかけに訪れた方々に釧路市の様々な魅力を知ってもらうため、 MICE参加者に対する情報発信やフログラム提供を進めていきます。
※ MICEとは、Meeting,Incentive,Conv
ention,Exhibition/Eventの略で、国際交流を戦略的に推進し国際競争力を確保しようという新たな交流産業です。大規模イベントの実施や会議開催は、来訪者の大幅増が期待できるとともに、様々な関連産業に大きな波及効果を与えます。
取り組み事例2006年7月、阿寒湖畔で第 1回日中韓観光大臣会合が開催されました。 MICEを推進することで、釧路市の名前が全世界に情報発信され、知名度が向上するという利点もあります。

．

・MICE誘致を積極的に進めていくためのツールとなるホームページやパンフレットを作成し、釧路市の情報発信の一環として活用して行きます。

④アフター MICEの充実③ MICE
誘致計画の策定
・釧路市として M I C Eに取り組んでいく上での基本方針と具体的な施策について検討し、それに基づいて戦略的に MICE産業を育成していきます。

戦略〗 釧路ブランド構築戦略 ー観光客に選ばれ続はる価値づくーりのために= --­\~/①地場産品の品質保持・管理の仕組みづくり
・地場産品について適切な管理を行い、安定的に優れた品質を保持、提供できるような仕組みを構築します。

②釧路ブランドとしての認証とラベリング•高い品質を保持している地場産品を釧路ブランドとして認証、統ーしたラベルのもとに市場に対してアピールして、釧路市の地域イメージ浸透の足がかりにします。

③釧路市民と観光客に向けた釧路ブランド ・っのプロモーション・ブランド認証、ラベリングとあわせて、これらの地場産品を釧路市民、観光客の双方に対して認知してもらうためのプロモーションを行います。

④釧路ブランドの PRと組み合わせた地域への誘客キャンペーン
・釧路ブランドの産品の中から、釧路市内でしか手に入らないもの、釧路市に来ないと味わえないものを選
ひ＼釧路市観光の魅力要素としてアピールします。
取り組み事例

質の高い水産物が水揚げされる釧路市では、釧路ブランド産品の確立に向けた動きが盛んです。中でも「くしろ鯨ブラ
名 ンド研究会」は、釧路の鯨の商品化・ブランド化を図るとともに、鯨食文化の普及を目的として設立されました。これまでに、鯨料理レシピの募集や、イベントでの PR、冊子づくりなどが行われ、釧路市内における鯨肉の利用が高まっています。

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4輝）編 力 的 な 地 域づ ⇔戦 略遭光客絹路市民双方にとって居心地の良い空間を実現する蕊に一、一/①自然環境資源の持続的な活用
・釧路市の大切な観光資源である優れた自然瑣境を持続的に活用していくため、観光の現場で自然環境への負荷を減らす取り組みを進めます。

④釧路らしさを感じさせる景観の整備
・釧路市観光をより印象的なものにするため、釧路市らしい景観の整備を進めるとともに、景観を楽しむための手段場所の充実を図ります。

②まちなかのにぎわいづくりと既存観光施
設の魅力づくり取り組み事例

幣舞橋周辺の釧路川の様子ですが、釧路市のイメージを形成する上で重要な要素となるポイントを絞り、「釧路市らしい」景観を意識した魅力づくりを進めていくことが期待されます。

．既存施設の活性化とイベントの創出により、観光客にも釧路市民にも魅力的なまちなかの賑わいをよみがえらせます。

③交通インフラとサイン類の充実
・観光客、釧路市民双方の移動しやすさの両立と、場所のわかりやすさに重点を置いて、交通網ならびに交通サイン類の充実を図ります。

．

戦略＼ 広 煽 樋 計 舅 強 化 戦 略瑾し＜加わった魅力を転限に活か享ためにgー／＇①各エリアの位置づけの明確化④東北海道全体での広域連携・合併した各地城の特性に配慮して、それぞれの地域•東北海道全域と広く連携して、全国の旅行者に対すが目指す将来的な姿を明確にした上で新生•釧路市とるアピールカをより強化するとともに、東北海道の中での中核的な観光拠点としてアイデンテイティを発揮していきます。

しての観光の推進を医ります。

取り組み事例②エリア相互の連携と補完

北海道では、寄り道を目指した
くなる沿線の魅力づくりを目指したシーニックバイウェイの推進を•新生釧路市が観光振興に取り組む上で各地域がそれぞれの特性を活かしながらお互いに足りない部分を補い、連携して取り組んでいきます。

行っており、「釧路湿原•阿寒•摩周シーニックバイウェイ」が2006年 ll月に新たに加わりました。国道 240号線（釧路〜阿寒）や同 391号線（釧路〜標茶）などがルートに含まれており、今後は広域での連携体制を構築する手段としても注目されています。

③潜在的な魅力の発掘と観光活用
・釧路市民だけが知っている楽しみや、これまで観光客が見向きもしなかったものにも目を向け、釧路市の新しい観光魅力として活かしていきます。

．

戦略＼一人 材 育 成 戦 略一 釧路市民力廿旦う観光まちづくりの 固bに
6①まちづくり団体の発掘とネットワーク化
・釧路市内で観光に結びつく活動をしている市民団
体や個人を発掘・評価するとともに、そのネットワーク化によって、これからの釧路市観光を担う大切な主体として育てます。

②おもてなし精神の醸成
・市民一人ひとりが釧路市の観光を支えているという認識を共有し、観光客を温かく迎え入れる素地をつくっていきます。

③観光関連事業者の意識改革
・直接観光客とふれあう機会の多い観光関連事業者を中心に、釧路市観光の中核を担うプロフェッショナルとしての意識改革を進めていきます。

④人材育成プログラムの整備
・学校教育、社会教育、企業研修などさまざまな場面を活用し、観光に携わる人材を育てるプログラムを充取り組み事例実させます。
阿寒湖中学校では、平成 18年度の総合的な学習の時間から阿寒湖温泉地区の活性化に関する研究を行っています。 1年生から3年生の生徒が観光客を対象にアンケート調査を行い、課題と考察結果について発表しました。
また、修学旅行で札幌駅構内にて阿寒湖 PR活動を行っています。
生まれ育った阿寒湖のよさを PRするとともに、ふるさとに自信を持つことをねらいにした活動であり、生徒にとって貴重な体験の場となっています。

8‑ ‑ ． ／輯略＼』員汁H
胃周移喜信戦略ー 冨自ll
路市の魅力忍内確に発信釦るために一7,、←――/①新生・釧路市としての観光イメージ確立•新しい釧路市のイメージ形成を図るとともに、それを活用して観光客誘致を積極的に進めます。

④観光情報提供体制の充実
・釧路市内部での情報把握と共有化を進め、新しい釧路市が一体となって情報発信を進める体制を築きます。

②多様なマーケットに応じた情報提供

取り組み渠例・団体客、個人客など観光客側の特性に応じて、的確胄報を提供していきます。
できめ細かな釧路市観光のI

レンジャーが利用者の疑問に答える他、日替わりで実施されるガイドプログ
ラム等の情報も提供。利
用者側もこれらの「生きた情報」を求め、積極的にピジターセンターを訪れます。 釧路市でも観光客に対して旬の情報を提供する仕組みづくりが期待されます。

③釧路の 旬 を活かした情報発信
・季節限定性の高い情報などを重視し、今しか味わえない釧路市の魅力についての情報を提供していきます。

米国ヨセミテ国立公園のビジターセンター●戦略＼ 葡 既テニ＝夕喜畜備戦略 ー令後の釧即打観光を考えーなし又ために.. 8①基礎的な観光統計類の整備
・観光に関連する基本的なデータを正確に把握し、釧路市観光の現在の姿を科学的に把握するための基礎を固めます。

④データを活用した観光政策の立案
・基礎的データやそれに基づいた分析を通して、釧路市観光が次に何をすべきか、科学的・戦略的に検討していきます。

②経済波及効果調査の実施

取り組み事例

・観光が地域の経済に及ぽす影轡の大きさを把握して、関連他産業も含めた観光への意識向上につなげます。

③来訪者満足度調査の実施
・釧路市を訪れた観光客がどれだけ満足したのかを数字で把握して、今後の釧路市観光の質を高めるためのデータとして活用します。

．

戦略＼観 光 推 進 体 制リ フ レ ッ シ ュ戦 略 ー観光政策を確実に実行していくために一き ），，①産・学・官・市民の連携による観光地マネジメントの実現
・産業界、教育・研究機関、行政市民活動団体など、多岐にわたる取り組み主体が連携することによって、釧路市の観光をよりよい姿に導いていきます。

④観光目的の安定的な独自財源の検討・観光を目的とした独自財源を自主的に導入して効率的に運用し、観光施策を進めていくことを検討します。

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釧路市観光振興ピジョン検討委員会の様子］:
9一，，一 9‑‑‑99②観光関連組織の改革•新しい釧路市が一体となって観光に取り組んでいく

上で相応しい観光推進組織を築いていきます。

③政策の評価と見直し•ビジョンに基づく取り組みの進み具合と効果を定期的にチェックし、必要に応じて見直しながら目標を実現していきます。

し︐釧路市観光振興ビジョン検討委員会では、新生・釧路市の方向性や具体的な施策などが話し合われました。また、地元の観光に携わる実務者によって構成されるワーキンググループも設置し、釧路市で活動する市民団体などの情報収集等を行いました。

壬リデ別観光振興のイメ ージ
釧路市では、観光振興の面から 3つのコアエリア（釧路市街地エリア、阿寒湖温泉エリア、釧路湿原エリア）と 2つのサブエリア（旧音別町エリア、釧路山花•阿寒丹頂の里エリア）を設定します。コアエリアに関しては、観光客の集客拠点として、人材、食材、情報など、観光に関する様々な要素が集積するエリアと位置づけ、まちなか、自然、温泉が一体となった多彩な魅力を持つ観光エリアの形成を図ります。
サブエリアに関しては、市民の憩いの場としての機能を持つとともに、長期滞在観光客の受け入れを行います。また、コアエリアヘの食材や人材などの供給をすることで、観光の重要な担い手として位置づけます。

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巴牝紐り三雪言誓/￨
地域の特性を活かした体験塑プログ
ラムの需要等に応えるエリアとして位置づけます。また、釧路市の玄関口としての機能を重視し、空港利用者はもちろんのこと空港利用者以外の市民やまりも国道を移動する観光客も楽しめるようなソフト面での魅力づくりを進めます。

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他の湖畔観光地とは一味違った「レイクサイドリゾート•阿寒湖」の魅力を楽しんでもらうことを自標に掲げま g。
また、旧音別町や旧釧路市などの食材を積極的に活用し、イメージの弱い「食」の魅カアップを図ります。

阿寒湖温泉エリア

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疇疇

「釧路＝釧路湿原」のイメージがある一方で、その深い魅力を昧わえるような体験型プログラムヘの参加はまだ少ない状況です。大量の観光客が訪れる国立公園の中でも、自然環境の利用と保全のバランスが取れた先進的なエリアを目指します。

豊富な森林資源を活用しつつ、特定の少数マーケットに向けた「知る人ぞ知る」「プライベート感覚豊かな」滞在空閾とします。また、旧音別町内で生産される農産物等を、阿寒湖温泉エリアや釧路中心市街地エリアで活用します。

．

釧路湿原国立公園
釧路湿原エリア

食の楽しみを中心として都市に滞在する魅力を提供できるエリアと位閾
づ11ます。また、市域内で生産される豊冨な食材を活かした釧路市ならではのグルメを味わえるエリアとし、「一泊したくなる」都市として魅力強化を図りま g。

釧路市※全てのエリアを個別の集客拠点として位醤づけるのではなく、各エリアで生産される食材（水産物、歴産物など）、観光清報等を共有してエリア間の結ぴつきを強め、新生釧路市が一体となった観光振興を実現します。

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農産物、水産物、情報、観光客等の流れみんなで育てーる釧路市の観光まちづ．

①釧路市を知ろう②釧路市の素材を活かそう③観光客を温かい心で迎えよう良く知っているようで知らないのが、自分が住んでいるまちのことです。合併して多くの魅力が加わった釧路市を、もう少し深く知ってみませんか。思いもよらない、新しい発見があるはすです。

身のまわりにありふれている資源や、釧路市ならではの素材はありませんか。
身近にあるものを活用して、様々な楽しみ方を考えてみましょう。

「釧路市に来てよかった」と思っていただけるためにも、「困っている方を見かけたら声をかける」、「オススメの場所を教えてあげる」など、みんなで温かく観光客を迎えましょう。

「釧路臨港鉄道の会」は、釧路市の重要な産業遺産である迎炭列車をサポートしていくことを目的として釧路市在住のファンによって結成されました。産業観光を考える講演会の開催や DVDなどを制作し、地域に密藩した幅広い活動を行っています。

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旧音別町では、平成元年に町内酪農家の主婦による乳製品加工研究グルーフが結成され、町内で生産される新鮮な牛乳や、昔から町の特産品として有名なフキを使ったソフトクリーム・アイスクリームの製造販売を行っています。

「金星釧路ハイヤー」は、「新釧路市観光支援宣言」などを掲ば観光を重視した取り組みを行っています。
中でも、「タクシー観光乗務員講習会」は、乗客のもてなし方や道束を含めた観光地などを学んでもらうことを目的として開催されています。また、特に観光接遇に優れた乗務員を観光乗務員として任命しています。豆期重点ヲロジ壬クト

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●まちづくり団体の発掘とネットワーク化＿臥庄固馨

当ビジョン策定の経緯で WGメンバーが着手した、地元活動団体の掘り起こし作業の成果も活かし、これら団体同士のネットワーク形成に向けた取り組みに着手します。

會●食を楽しむ魅力的な

当ビジョンで掲げる戦略と施策には、

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資金や労力の問題から取り組みやすいものとそうでないものがあります。また、そのよう な難易度によらす、すぐにでも取り組むべき重要な施策など、性格の異なる項目が含まれます。し釧路市のリーディング産業として重要な位置づけとなる観光産業が、釧路市にどのような経済効果を及ぽしているのか、常に把握できるような仕組みづくりを行います。

たがって、取り組みやすさに加えて、目標を達成するために「今するべき＊食材生産者と観光事業者の醗 短 やi
瞬庫材のブランド化、新規メニューの開発など、食の魅力づくりに向けた地元関係者の取り組みが進んでいることを受け、食を楽しむ空間の魅カアップに着手します。

●経済波及効果調査の実施

會

空間づくり

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こと」を吟味した上で施策を進めていきます。

● MICE
産業の実態・実績把握．

国レベルでの取り組みが加速している現状も踏まえ、釧路市内でのこれまでの MICE関連の実績と、産業の実態把握を行います。

●来訪者満足度調査の実施

釧路市観光の質を向上させていくためにも、釧路市を訪れた観光客の満足度を常に把握できるような仕組みづくりを行います。

―市民＝ 大ひとりが釧路市観光の担い手になるために一④観光客を受け入れる舞台づくりをしよう
住んでいる人、訪れる人の双方が「居心地がいい」と思えるまちをつくるためにも、身近な場所の魅力づくりをしてみましょう。

阿寒湖温泉地区では、阿寒湖畔の景観イメージアップを悩るために「花いっぱいプロジェクト」が展開されています。地域全体で観光客を迎えるための基盤整備を、住民が主体となって進めています。

⑤釧路市の魅力を伝えよう

R観光まちづくりに参加しよう

自分が知っている釧路市の魅力、そして新たに知った魅力を身近にいる人や釧路市外に住んでいる人などに伝えましょう。

釧路市では、様々な市民活動団体が観光の場面で活躍しています。自分の好きなこと、得意なことがある人は、できることから行動を起こしてみてはいかがでしょうか。また、すでに活動している団体をのぞいてみてはいかがでしょうか。

「釧路観光ガイドの会」は、釧路観光協会が例年開催してきた観光講座に集う市民により結成され、市民総ぐるみで観光ガイドができる街を目指して活動を行っています。釧路発祥の文学や歴史、自然、建築物、サケの水揚げなど幅広い分野の案内をすることが可能です。

阿寒湖湿泉地区に居住する女性で組織された「まりも倶楽部」は、女性の立場からできることを始めょうと、ガイドマップの作成や、地元の産吊を活用した料理研究など幅広い活動を行っています。いつでも誰でも参加したい時に参加できる雰囲気を心がけており、活動を無理なく続けていける体制を確立しています。

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:ノ・『みんなが担う、みんなが育てる観光産業を新生・釧路市に根付かせ、持続可能な自立型の地域経済を目指します』︻目標像̲
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0年後の釧路市ー︼LJ

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地域間︑産業間でのネットワーク体制が徐々に構築されるとともに｀様々な主体による観光推進体制が機能します︒また︑こうした動きに伴い︑釧路市観光のイメージが徐々に市場に広まっています ︒△ ロロニ

地域内で観光の取り組みに対する理解が広がり始めるとともに︑新生・釧路市における新たな魅力が認識されはじめます︒．
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観光産業で元気のある釧路（釧路市のリーディング産業としての観光）

観光をかけはしとして1つになった釧路

行ってみたい釧路・すっと住んでみたい釧路（様々な主体が担う観光推進体制）（訪れる人住んでいる人が大好きな釧路へ I)

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釧路市の産業界、市民、行政など様々な主体が一体となり、地域のリーディング産業としての観光が確立されています。また、市場においても釧路ブランドが認識され、行ってみたい釧路・すっと住みたい釧路が実現しています。

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•

Iの価
況評
状・進闘
推罷、•

釧路市観光振興ビジョンの策定作業については、平成 78
年度における釧路市と釧路公立大学地域経済研究センターの共同研究プロジェクトとして実施しました。地域経済研究センターでは長年にわたって観光産業が地域の資源を生かした自立産業として展開していくための実証的な研究を積み重ねてきており、それらの成果を生かしながら釧路市と一緒にビジョンの策定にあたりました。
ビジョンの策定にあたっては、釧路市長をはじめ地元のメンバーと幅広い学識専門家により構成される釧路市観光振興ビジョン検討委員会を設置して審議検討を行うとともに、その下に地元の若手実務メンバーも加わったワーキンググループを置いて精力的に検討を重ねてきたところです。
年度から継続的に地域経済研究センターと共同研究に取り組んできた財団法人日本交通公社が宰務局
なお、ビジョン策定作業には、平成 72として参加しました。

く検討委員会メンバー＞
座 長 小 磯 修 二 （釧路公立大学教授、地域経済研究センター長）
委員伊東良孝（釧路市長）
原重ー （原重ー観光研究所主宰）
野口 智 子真 野 洋介佐藤悦夫
大 西 雅之川 村 利明近 藤 信治
亮
石森
梅川 智也
本吉 俊久
紅 林 昌宏小林強（ゆとり研究所所長／ NPOスローライフジャパン事務局長）（東京工業大学大学院社会理工学研究科社会工学専攻助教授）（社団法人釧路観光協会会長）(NPO法人阿寒観光協会まちづくり推進機構副理事長）（市橋建設株式会社代表取締役社長）（株式会社釧路丸水代表取締役社長）（日本政策投資銀行北海道支店長）（財団法人日本交通公社研究調査部長）（釧路市阿寒町行政センター長）（釧路市音別町行政センター長）（釧路市経済部長）
平 成 19年 3月
釧路市観光振興ビジョン＜概要版 ＞
お問い合せ／釧路市（経済部観光振興室）〒085‑8505 北海道釧路市黒金町 7丁目 5番 地
釧路公立大学地域経済研究センター〒085‑8585 北海道釧路市芦野4丁目 1番1号

I
"0l54‑23‑5l51（代表）I"0l54‑37‑5325．

ビジョンの策定