首長が強すぎる！
・議員の一般的心理として首長の退職勧告決議案は賛成するが、不信任案には腰が引ける（議会解散は困る）
70代の男性議員
70代の男性議員

・首長提案を丸のみ。市民から議会不要論が出るのは当然。議員が政策面にお論が出るのは当然。議員が政策面において執行部と渡り合える能力を身に付60代の男性市議ける必要がある60代の男性市議62

【強大な権力者「首長」に対する最終兵器】

議会の不信任議決と解散【議会の不信任議決】
議員数の3議員数の3分の2分の2以上の者が出席4分の3分の3以上の者の同意

直ちに、議長からその旨を長に通知
63

【長の解散権】
長の解散権】
長は、通知を受けた日から10日以内10日以内に議会を解散日以内に議会を解散することができる。

64

【10日以内に解散しないとき10日以内に解散しないとき】
日以内に解散しないとき】

長が10
長が10日以内10日以内に議会を解散しない日以内に議会を解散しない
ときは、長はその期間が経過したときは、長はその期間が経過した日において職を失う。
において職を失う。

65

【解散後の再議決】
解散後の再議決】
議会解散後初めて招集された議会で再び不信任案議決があった時分の2
議員の3議員の3分の2以上が出席過半数が同意

長はその通知を受けた日に失職
66

【地方自治法改正】
地方自治法改正】
改正内容
・議長に臨時議会の招集権限が付与。
・議長に臨時議会の招集権限が付与。
・副知事や副市町村長の選任にはや副市町村長の選任には議・副知事や副市町村長の選任には議会の同意が必要。
会の同意が必要。

67

【専決処分】専決処分】• 予算や条例などを首長が議会の議決を予算や条例などを首長が議会の議決を経ずに自らの権限で決めること
1.緊急時で議会を招集する時間がない
1.緊急時で議会を招集する時間がない
2.議会が議決すべき議案を議決しない
2.議会が議決すべき議案を議決しない・処分後には議会で報告して承認を求める必要があるが、承認を得られなくてる必要があるが、承認を得られなくても決定は有効
68リコール(リコール(解職請求)
解職請求)

・有権者の3
有権者の3分の1分の1以上の署名を集める
以上の署名を集めると請求が成立。
・その後、住民投票
・その後、住民投票
・過半数が解職に同意すれば首長や過半数が解職に同意すれば首長や議員は失職
69

地方議会の「懲罰権」
法や会議規則に反した議員に議決で「懲罰」を科することができる① 「戒告」･･･注意する② 「陳謝」･･･用意された陳謝文を読みあげる③ 「出席停止」④ 「除名」＝失職「除名」＝失職
議員の3
議員の3分の2分の2以上出席以上出席4分の3分の3以上が賛成で成立以上が賛成で成立

70

議会の４分の3
議会の４分の3を制すれば天下71

議員のお金事情

72

議員のお仕事
議員の活動･･･本会議と委員会【定例会】
定例会】1年で4
年で4回
・3月議会 会期：3
会期：3～4週間
来年度予算や主要な条例を審査
・6月議会 会期：2
会期：2週間程度
補正予算、国の制度変更に伴う条例改正案を審議
・9月議会 会期：2
会期：2週間程度・12月議会
12月議会※平均会期日数 年間84.8
年間84.8日
84.8日

73国会議員の歳費と地方議員の報酬
2016年のデータ
2016年のデータ

74奈良県市町村議会議員
奈良県市町村議会議員給料ランキング
市町村議会議員給料ランキング75

奈良県市町村議会議員
奈良県市町村議会議員給料ランキング
市町村議会議員給料ランキング76

奈良県市町村議会議員
奈良県市町村議会議員給料ランキング
市町村議会議員給料ランキング77奈良県市町村議会議員
市町村議会議員給料ランキング
奈良県市町村議会議員給料ランキング
奈良県市町村議会議員給料ﾗﾝｷﾝ
ｸﾞ78

政務活動費とは地方議員の調査研究やその他の活動に地方議員の調査研究やその他の活動に役だてる経費の一部として、自治体から役だてる経費の一部として、自治体から議会における会派や議員に対し公費とし議会における会派や議員に対し公費として支給される費用て支給される費用
79政務活動費の改正
2012年
2012年9月 地方自治法改正
政務調査費⇒
政務調査費⇒政務活動費制度
改正前・・・使途が調査研究に限定。
改正後・・・どのような使途の支出を政務活動費として認めるかは各自治体によって決定。
各自治体によって決定。
さまざまな活動に対し、議員自身の裁量で処理することが出来るようになった80

政務活動費の金額
議会の種類

政務活動費の額
会派の所属人数×会派の所属人数×2万

奈良県議会議員に月額議員に月額28月額28万円28万円支給万円支給
議員一人当たり
奈良市議会
月額7月額7万円（年間万円（年間84（年間84万円84万円)万円)
81

9カ国で世界人口増加の約半分を占める
インド、ナイジェリア、コンゴ、パキスタン、エチオピア、タンザニア、アメリカ、ウガンダ、インドネシア

•独身主義
独身主義
•子育てにかかる費用
子育てにかかる費用•女性のキャリア志向
女性のキャリア志向
82今後の日本の人口
2008年
2008年 1億2,670万人
2,670万人 ピーク※オリンピック頃までは毎年
オリンピック頃までは毎年25
毎年25万～25万～40万～40万減少
40万減少

2019年
2019年12月現在
12月現在 1億2,618万人
2,618万人
2020年
2020年 1億2,500万人
2,500万人 毎年50
毎年50万～50万～70万～70万減少
70万減少
2030年
2030年 1億1,900万人
1,900万人 毎年80
毎年80万減少
80万減少
2040年
2040年 1億 200万人
200万人 毎年90
毎年90万減少
90万減少※毎年政令指定都市が一つ消えていく
2053年
2053年 1億人
2065年
2065年 8,800万人
8,800万人83奈良県の人口推移予想

・平成30
・平成30年の人口30年の人口1,340,070
年の人口1,340,070人
1,340,070人
前年より8,187
前年より8,187人
8,187人(0.61％(0.61％)減少
・平成12
・平成12年以降、12年以降、19年以降、19年連続で減少
19年連続で減少

84(2015年調査(2015年調査)
年調査)

米デューク大学の研究者
キャシー・デビッドソン氏(2011年(2011年8月 ニューヨークタイムズ紙インタビュー)
ニューヨークタイムズ紙インタビュー)「2011年度にアメリカの2011年度にアメリカの小学校に入学した子どもたちどもたちの65％は、大学卒業大学卒業時に存在して卒業時に今時に今は存在していない職業いない職業に就くだろくだろう」※職業数 17,000
7,000以上
000以上
85

1位
2位
3位
4位
5位
6位
7位

【将来なくなる職業
来なくなる職業】
ドライバ
ドライバー
イバー
銀行員
レジ係
裁判官・判官・弁護士助手・弁護士助手・税理士
受付・事付・事務(経理・人事経理・人事)ﾏﾝｼｮﾝ管理人
ﾏﾝｼｮﾝ管理人
警備員
警備員【将来なくならない仕事
来なくならない仕事】
仕事】・看護師 ・薬剤師 ・エンジニアなど
ジニアなど
86

上杉鷹山

米沢藩(米沢藩(山形県)山形県)

成せばなる
成さねばならぬ何事も成らぬは人のなさぬなりけり

二宮尊徳
積小為大
日々の小さな努
さな努力がやがて大きな発展
大きな発展に発展につながる

87

義憤

「道に外れたことに対して発れたことに対して発する怒する怒り」

88

陸軍大
陸軍大臣 阿南 惟幾 あなみこれちか
あなみこれちか
1887年
1887年(明治20明治20年20年)- 1945年
1945年(昭和20昭和20年20年) 8月
8月15日
15日

陸軍の陸軍の内乱を内乱を防ぐため防ぐため
あえて戦争継続
あえて戦争継続を主
戦争継続を主張を主張
ポツダム宣言受諾が決
ポツダム宣言受諾が決定され、8定され、8月15日に割腹自決
割腹自決
89

尽くして求めず

90

尽くされて忘れず91