ITU-R活動の動向

日本衛星ビジネス協会
2020年12月3日
KDDI グローバル技術・運用本部

副本部長

河合宣行

1

ITU-R活動の動向

ITUとはITUの成り立ちと目的
1865年パリで創設の万国電信連合と1906年ベルリンで創設の国際無線電信連合が1932年マドリッドにおいて合体し、国際電気通信連合(ITU)として発足。

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国際連合
欧州本部
レマン湖

国際連合(UN)の専門機関の一つ、加盟国数は193か国(2018年11月時点)で、本部はスイスのジュネーブ。
目的
電気通信の改善と合理的利用のため国際協力を増進し、電気通信業務の能率増進、利用増大と普及のため、技術的手段の発達と能率的運用の促進。
© 2020 KDDI

国際電気通信連合３ビル

なぜこの並びかわかりますか？

ITU（国際電気通信連合）は国連の専門機関
ITU= International
Telecommunication
Union
ITUは国連の電気通信分野に関する専門機関

https://www.unic.or.jp/files/organize.pdf© 2020 KDDI3

ITUの組織

4全権委員会議
理事会

国連の専門機関
加盟：193ヵ国

ITU-R

ITU-T

ITU-D

Radio communication Sector
無線通信標準化/無線利用管理

Standardization Sector
通信標準化

Development Sector
通信に関する途上国支援

事務局長

ITU-Rの役割
 無線標準の策定(効率的利用および品質維持のための標準化⇒ITU-R勧告)
 周波数利用管理①周波数分配: 各電気通信業務ごとの利用周波数帯を規定⇒無線通信規則 (RR: Radio Regulations)②周波数・軌道の割当て・登録無線局（含、静止衛星軌道位置）の登録・管理⇒国際周波数登録原簿（MIFR)© 2020 KDDI

ITU-Rの組織

5<<標準化>><<周波数管理>>

無線通信総会RA

世界無線通信会議

WRC

無線通信規則委員会
RRB

SG1

SG3

SG4

SG5

SG6

SG7

周波数管理

電波伝搬

衛星業務

移動・固定業務

放送業務

科学業務

ITU-R事務局(BR)© 2020 KDDIITU無線通信規則（RR）と世界無線通信会議（WRC）
 電波の公平かつ合理的な利用と他国への混信を避けるため、ITU憲章で電波利用の基本原則を規定し、無線通信規則(RR)において細則を規定。
 WRCはRRの改訂を行うことを目的に3～4年に一度開催。
RRの内容

周波数の国際分配

周波数調整の手続混信に対する措置

無線局の技術特性

遭難･安全通信の周波数

2019.12.26 第380回ITU-R研究会 “WRC-19結果報告”（総務省 国際周波数政策室長 深堀道子氏）より© 2020 KDDI6

ITU-Rの活動のまとめ

7• ITU-Rには、大きく分けて2つの活動がある• 近年、周波数利用管理の重要性が益々高まっている無線標準の策定
 効率的利用および品質維持のための標準化⇒ITU-R勧告

RAウェイト周波数利用管理 周波数分配 各電気通信業務ごとの利用周波数帯を規定⇒無線通信規則（RR: Radio Regulations) 周波数・軌道の割当て・登録
 無線局（含、静止衛星軌道位置）の登録・管理⇒国際周波数登録原簿（MIFR)© 2020 KDDIWRCITU-R事務局

WRCの成果の例①（移動通信）© 2020 KDDI

2019.12.26 第380回ITU-R研究会“WRC-19結果報告”（総務省 国際周波数政策室長 深堀道子氏）より

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WRCの成果の例②（衛星通信）© 2020 KDDI

2019.12.26 第380回ITU-R研究会“WRC-19結果報告”（総務省 国際周波数政策室長 深堀道子氏）より

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WRCに向けた各地域機関の役割

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近年のWRCでは、各国の単独提案よりも地域の共同提案が重視される傾向にある。
WRCに向け各地域(アジア､米州､欧州､旧ソ連､アラブ､アフリカ)は準備会合を開催し、地域としての見解及び共同提案を策定。

38ヶ国© 2020 KDDI

22ヶ国

44ヶ国

2019.12.26 第380回ITU-R研究会“WRC-19結果報告”（総務省 国際周波数政策室長 深堀道子氏）より

48ヶ国

35ヶ国

11ヶ国

最近のITU-Rを取り巻く動向

11①モバイル通信の発展③非静止衛星通信サービス（NGSO）の盛上がり

世界で5Gサービス本格化、6Gサービス検討の始動

大型NGSOシステム（メガコンステレーション）の台頭
OneWebSpaceX

https://www.oneweb.world/

約4500基https://www.starlink.com/※Chapter 11申請後、英国政府、BhartiGlobalが追加出資し再生中と報道

約12000基※追加30,000基申請の報道

AmazonTelesathttps://www.telesat.com/leo-satellites/

約300基

amazon Kuiper
https://www.amazon.com/

約3200基②ESIM(Earth Station In Motion)の発展④「上空」の利用検討の活発化

航空機、船舶の高速通信需要を背景に大きな期待

地上から宇宙に至る多層的な通信インフラの利用検討

INTELSAT
https://www.intelsat.com/

ViaSathttps://www.viasat.com/© 2020 KDDI

inmarsat
https://www.inmarsat.com

eutelsat
https://www.eutelsat.com/en/home.html

 HAPS
 無人航空機 ドローン 衛星間の通信（出典）国立研究開発法人情報通信研究機構 「衛星通信と5G/Beyond 5Gの連携に関する検討会 報告書（2020年2月）」

ITU-Rにおけるホットトピック①モバイルと衛星通信の周波数共用••

モバイル通信（IMT）の一層のブロードバンド化に伴う、周波数需要の拡大
 検討周波数が一巡（ローバンド、ミッドバンド、ミリ波）、さらなる高周波数へ 引き続き、衛星や受動業務との共用が焦点
固定衛星通信（FSS）帯域の移動体利用の拡大
 Ku帯の船舶・航空機への利用（ESV、Ku帯AMSS）
 Ka帯の船舶・航空機への利用（ESIM) →非静止衛星への拡大 参考-1

②NGSO関連ルールの見直し•

マイルストンアプローチの導入→21年から適用開始へ③上空利用に向けたルール整備•••

HAPS、HIBS
HAPS: High Altitude Platform System HIBS：HAPS as IMT Base Station
準軌道飛行体（サブオービタル）
衛星間リンク →衛星～地球間で使われていた周波数の、衛星～衛星間での利用 参考-2

© 2020 KDDI12参考：WRC-23議題の事例

13

参考-1

参考-２

Ka帯ESIMのNGSOへの拡大（議題1.16）

衛星間リンクへのFSS周波数利用検討（議題1.17）

干渉シナリオ一例

干渉シナリオ一例

固定衛星業務の非静止衛星

固定衛星業務の静止衛星

11.7-12.7GHz
18.1-18.6GHz
18.8-20.2GHz
27.5-30.0GHz

18.618.8GHz
11.712.2GHz

軸外輻射による干渉の可能性• 移動業務
• 固定局© 2020 KDDI

WRC-19でのKa帯※ ESIM導入（静止衛星（） /GSO）を受け、非静止衛星/NGSOへの適
ESIM:動く地球局
用拡大を検討する議題

27.529.5GHz

固定衛星業務の非静止衛星
地上業務

地球探査衛星放送衛星業務従来、衛星⇔地球間の通信に使われてきたFSSの周波数の衛星⇔衛星の通信への適用拡大を検討する議題

（参考）WRC-19について

WRC-19の概要

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期 間：2019年10月28日(月)～11月22日(金) (4週間)
開催地：シャルム・エル・シェイク(エジプト)
参加者：約166ヵ国から約3,300名が参加。日本からは、総務省、民間事業者、研究機関などから計約90名が日本代表団として参加。
日本代表団 参加機関
総務省、外務省、宇宙航空研究開発機構、宇宙技術開発、情報通信研究機構、国立天文台、KDDI、ソフトバンク、楽天モバイル
日本電信電話、NTTドコモ、NTTデータ経営研究所
日本放送協会、放送衛星システム、スカパーJSAT
鉄道総合技術研究所、航空保安無線システム協会
電波産業会、豊橋技術科学大学
トヨタ自動車、デンソー、日本無線
三菱総合研究所、三菱電機、MCC、エリクソン・ジャパン、ワシントンコア© 2020 KDDI

2019.12.26 第380回ITU-R研究会“WRC-19結果報告”（総務省 国際周波数政策室長 深堀道子氏）より

WRC-19会議構成

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WRC19では4～5階層の構成© 2020 KDDI

2019.12.26 第380回ITU-R研究会“WRC-19結果報告”（総務省 国際周波数政策室長 深堀道子氏）より

会議階層

参加者

1. Plenary

3,300人2. COM

1,000-2,000人

3. WG

500-1,000人

4. Sub-WG

200-500人

5. DG (Drafting Group)
議題により配下に設置

100-300人

WRC-19議題

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実質的に約50の議題/課題を審議
主たるものは
議題1.13：IMT用周波数の追加特定議題1.5：Ka帯FSS衛星のESIM利用
議題1.6：40/50GHz帯におけるFSS非静止衛星の運用規則策定
議題7:衛星NW/SYS登録手続き・規則の改訂
議題10：将来WRC議題など© 2020 KDDI

2019.12.26 第380回ITU-R研究会“WRC-19結果報告”（総務省 国際周波数政策室長 深堀道子氏）より

WRC-19トピック（NGSOの運用開始要件）1/4
非静止衛星システムの衛星ファイリングの課題（ペーパ衛星の問題）①BIU（運用開始の定義）の見直し
WRC-19以前

規定なし。

②マイルストーンベースアプローチの適用
WRC-19以前© 2020 KDDI• 静止衛星同様に、BIUから90日以上連続的に運用されていることが必要という内容へ見直し

1衛星でもBIUすると、コンステレーションシステム全体の周波数の使用権利が確定。

• 3段階のマイルストーンを設定。
• 衛星総数が規定の割合に満たない場合MIFRに登録可能な衛星数を削減するという内容へ見直し

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WRC-19トピック（NGSOの運用開始要件）2/4
衛星網国際登録の流れ
事前公表
（API)

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事前公表～運用開始まで7年期限（=期限内に運用できなければ申請抹消）
通告・
MIFR登録

調整

運用開始
（BIU）

7年

NGSOの問題点
 昨今、大規模なNGSOシステム（メガコンステレーション：数百、数千の衛星打上げ計画）が続々登場
 現行ルール（*)では、NGSOも最初の1基を打上げれば、システム全体の権益が確保される(*)静止衛星や機数の少ないNGSOシステムでは問題なく運用されてきた

考え得る悪意あるシナリオ（Warehousing）

数千機のNGSO
システムを申請

1機のBIUでシステ
ム全体の権益確保

使用権の不適切利用

マイルストンアプローチ（衛星数順次達成基準の設定）の導入検討へ© 2020 KDDIWRC-19トピック（NGSOの運用開始要件）3/4• マイルストーンアプローチ導入大筋は合意• 但し、現時点でのNGSOシステムの具体的計画有無やプロジェクトの進捗状況によって、導入時期や規制内容に対する立場が異なる⇒激しいバトルに
米英

仏

先行プロジェクトを抱える（OneWeb, SpaceX）

開発遅れプロジェクトを抱える（Airbus）

早期導入

導入先送り

規制内容緩和中・露・アラブ今後の新規参入に不利にならないように
早期導入© 2020 KDDI

規制内容強化

規制内容緩和20

WRC-19トピック（NGSOの運用開始要件）4/4

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マイルストーンアプローチの導入が決定（2021.1.1施行）※仏に配慮し、2015.11.28（WRC-15最終日）以前に提出したファイリングについては、下記T+7時点で第1マイルストンの適用免除要否を選択できることとした。
但し、本免除を希望する場合は、信ぴょう性に関する情報を提出しRRBで審査。
※7年以内に運用開始しないと申請削除
ファイリング申請例えばSpaceX（2014年申請）は2023年（T+9:第1ﾏｲﾙｽﾄﾝ）までに初期申請4500機の10%にあたる450機の運用開始が必要© 2020 KDDI

※7～14年の間に、順次衛星運用開始。ﾏｲﾙｽﾄﾝ達成できない場合は罰則として衛星数低減。

（参考）シャルム・エル・シェイク

紅海を望む風景エジプト シナイ半島南部の都市。エジプトにおける第一の国際的リゾート地であり、中東各国のみならずヨーロッパ各国からも多数の定期便、チャーター便が就航。
1956年のスエズ危機、1967年の第三次中東戦争では、イスラエルに占領されたが、1979年に締結されたエジプト・イスラエル平和条約に基づき、1982年にエジプトに返還された。
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会場内の様子22

WRC-19会場（入口）（参考）会場の様子①
議長© 2020 KDDI23

（参考）会場の様子②© 2020 KDDI

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ご清聴ありがとうございました。

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