東根市「道の駅」基本構想

平成 30 年 3 月

東 根 市

目

次

序：
「道の駅」基本構想策定の目的 ---------------------------------------------- 1
１．
「道の駅」の概要 ---------------------------------------------------------- 2（１）目的 ------------------------------------------------------------------- 2（２）機能 ------------------------------------------------------------------- 2（３）登録要件 --------------------------------------------------------------- 2（４）登録 ------------------------------------------------------------------- 2（５）整備の方法 ------------------------------------------------------------- 2（６）重点「道の駅」制度 ----------------------------------------------------- 3（７）やまがた道の駅ビジョン 2020 での設置方針等 ------------------------------ 5
２．検討の条件 --------------------------------------------------------------- 6（１）前提条件 --------------------------------------------------------------- 6（２）都市の特性 ------------------------------------------------------------- 6（３）「道の駅」整備にあたっての課題 ------------------------------------------ 9
３．道の駅の立地選定 -------------------------------------------------------- 10
４．
「道の駅」の整備方針 ----------------------------------------------------- 13（１）基本方針 -------------------------------------------------------------- 13（２）整備コンセプト -------------------------------------------------------- 14
５．導入施設イメージ -------------------------------------------------------- 15（１）やまがた道の駅ビジョン 2020 による導入施設イメージ --------------------- 15（２）道の駅「（仮称）さくらんぼ東根」の施設構成 ----------------------------- 16（３）導入機能・施設の設定 -------------------------------------------------- 17
６．整備イメージ ------------------------------------------------------------ 18（１）骨格的な動線とゾーニング ---------------------------------------------- 18
７．整備方策 ---------------------------------------------------------------- 19（１）整備手法の方法 -------------------------------------------------------- 19（２）運営手法 -------------------------------------------------------------- 19（３）スケジュール（予定） -------------------------------------------------- 19

序：「道の駅」基本構想策定の目的
本市は、豊かな自然環境と暮らしに便利な都市環境を併せ持ち、着実に定住人口の増加をみる都市です。今後も、周辺都市との連携を強化し、魅力ある都市として発展していくために、「交流」や「情報発信」が重要となります。
「道の駅」は道路利用者に快適な休憩と道路情報等を提供し、道路交通環境の向上に寄与するだけでなく、近年は、地域活性化の拠点施設としても位置付けられ、更には地域情報の発信拠点としても期待されます。
仙台駅前から国道 48 号を経由して約 45km の位置にある本市は、仙台方面からの観光客の玄関口にあたります。また、本市には、年間 53 万人を集客し 13 億円以上の売上を誇る東根市農業協同組合の産直施設「よってけポポラ」や、多世代交流の拠点である「大森山公園」が広域幹線道路の沿道に開設されており、これら施設と効果的に連携する「道の駅」を整備することで様々な相乗効果が期待されます。
そこで、「仙台からの交流人口の拡大」「果樹王国ひがしね等の地域情報の発信」「子どもから高齢者までの世代間交流の拡大」の実現に向けた道の駅「（仮称）さくらんぼ東根」の基本構想の策定を行います。

◆広域的な位置1

１．
「道の駅」の概要※「道の駅」登録・案内要綱より（１）目的・ 道路利用者への安全で快適な道路交通環境の提供並びに地域の振興に寄与することを目的とします。
（２）機能・ 道路の沿線に駐車場やトイレなどの「休憩機能」、道路情報や地域に関する情報を発信する「情報発信機能」、交流を促進する「地域連携機能」を併せ持つ施設です。
※「やまがた道の駅ビジョン 2020」
では、上記の基本機能に加えて、「防災機能・機能の多様化」を位置付けています。

※「やまがた道の駅ビジョン 2020」より（３）登録要件・ 道の駅の登録には、以下の要件を満たす必要があります。

憩 ： 利用者が 24 時間、無料で利用できる十分な容量の駐車場（概ね 20 台以上）

① 休

清潔で 24 時間利用可能なトイレ（水洗で概ね 10 器以上）
、障害者用も設置② 情報

発

信 ： 道路情報、地域の観光情報、緊急医療情報などを提供③ 地 域 の 連 携 ： 文化教養施設、観光レクリエーション施設などの地域振興施設④ 設

置者 ： 市町村又は市町村に代り得る公的な団体（都道府県、地方公共団体が 1/3以上出資する法人、公共団体が推薦する公益法人）⑤ その他の配慮事項 ： 施設及び施設間を結ぶ主要経路のバリアフリー化（４）登録
・ 市町村長からの登録申請により、国土交通省で登録します。

（５）整備の方法
・ 道路管理者と市町村等で整備する「一体型」と、市町村ですべて整備する「単独型」があります。

一体型の整備では、道路管理者が休憩施設の計画を策定し、市町村等（地域振興施設等の構想・計画作成）と「道の駅」に関する協定を結び、整備計画を策定して、２者がそれぞれの施設を整備。
⇒協議調整期間が必要
単独型の整備では、市町村等が「道の駅」の全体の構想・計画を策定して道路管理者に相談し、市町村等が「道の駅」の全施設を整備。
⇒一体型に比べて整備までの期間の短縮が可能

2

（６）重点「道の駅」制度
・ 全国各地で「道の駅」を地域活性化の拠点とする取り組みが進展していることから、国土交通省では、重点「道の駅」制度を創設し、優れた道の駅を関係機関と連携して重点支援する取り組みを実施しています。
※平成 26 年 8 月に本制度の取り組み方針を発表して企画提案を募集し、平成 27 年 1 月及び平成 28 年 1 月に選定結果が発表されています。山形県からは、米沢市の道の駅の計画が重点「道の駅」に選定されています。

◆国土交通省道路局発表：重点「道の駅」の選定について【選定結果】○全国モデル「道の駅」（H26 選定）：6 か所○重点「道の駅」（H26 選定）
重点「道の駅」（H27 選定）：35 か所 （うち、1 か所は道の駅「（仮称）よねざわ」）：38 か所○重点「道の駅」候補（H26 選定） ：49 か所・ 重点「道の駅」制度では、“地域外から活力を呼ぶゲートウェイ型”と、“地域の元気を創る地域センター型”の２つについて、以下のような機能が想定されている。

※国土交通省資料
3

重点「道の駅」選定箇所
平成 26 年選定

平成 27 年選定

※国土交通省資料

4◆全国モデル「道の駅」の特徴（国土交通省資料から作成）
・ 全国モデル「道の駅」として選定された 6 か所は、以下のような特徴を持っています。
《地域外から活力を呼ぶゲートウェイ型》
主 な
機能
観光総合

都道府県

市町村

設置年度

駅名

主な特徴

群馬県

川場村

H8 年度

川場田園プラザ

栃木県

茂木町

H8 年度

もてぎ

千葉県

南房総市 H5 年度とみうら「農業プラス観光」で人口 3,700 人の村に年間約 120 万人が来訪。リピート率は 7 割。
真岡鉄道の SL やサーキットなどの地域の魅力へのアクセ
スポイントとしてのゲートウェイ機能
ビワ狩り体験企画など、地域の完子ぷ資源をパッケージ化
し、都市部の旅行会社へ販売。観光バス 3,000 台誘致。

《地域の元気を創る地域センター型》
主な
機能
産業振興
防災

都道府県

市町村

設置年度

駅名

主な特徴

山口県

萩市

H13 年度萩しーまーと

愛媛県

内子町

H8 年度

内子フレッシュパークからり岩手県

遠野市

H10 年度

遠野風の丘

隣接する漁港から新鮮な海産物が直接店頭に並び、地産地消にも貢献。地元加工業者と高付加価値商品を開発し、地域に貢献。
生産者自らが運営に携わり、特産品を活かした加工食品の開発販売等、約 60 人の雇用を創出
東日本大地震時は、後方支援拠点として機能。広域防災拠点として高度な防災機能を分担。

5

（７）やまがた道の駅ビジョン 2020 での設置方針等
・ 山形県では、「やまがた創生総合戦略」の対象期間（2015 年度～2019 年度）も踏まえ、2020 年代初頭までに、県内の「道の駅」を計画的かつ積極的に整備し、既存の「道の駅」も含めた機能強化を図るための方針や、その実現の考え方を示すものとして、「やまがた道の駅ビジョン 2020」を策定しています。
・ その概要を以下に整理します。
◆「やまがた道の駅ビジョン 2020」での設置方針等
基本目標

2020 年代初頭までに 30 駅程度に増やし、「やまがた創生」に資する
１）地域間のバランスを取ること：偏りを解消。
２）高速道路等からのアクセスがいいこと：高速道路や高規格道路 IC 近傍での配置。

配置の考え方３）他の「道の駅」や類似施設から一定の間隔を保つこと：最寄りの「道の駅」からできれば 10km 以上の間隔を保つ、同程度の休憩機能を持つ大型ドライブイン、観光物
産館並びに産直施設との位置関係に十分に配慮。

目指すべき将 「まず寄ってもらい、次に巡ってもらう」ための「地域に根付いた」道の駅を目指す。
来像（ビジョン）「山形らしい」基本機能／各々が独自性を持つ／互いに連携する／誰もが行きやすい／
誰もが参加できる。
１）人にも車にも優しい休憩機能（トイレの洋式化・多機能化／EV 用急速充電設備／車
中泊専用エリア）
２）初めて日本、やまがたを訪れる人を助ける情報発信機能（Wi-Fi 環境／通行止め・路面凍結情報）
３）やまがたを発信し、新たな仕事を生む地域連携機能（伝統野菜の出品／地域食材を山形らしい基
本機能使ったメニューの提供）
４）いざという時、頼りになる防災機能（避難所／防災用トイレ／自家発電装置／毛布・食糧等の備蓄／耐震貯水槽／ヘリポート（防災対策離着陸場）
５）機能の多様化～～「やまがた創生」に資する独自の取り組みの展開～～（やまがた創生総合戦略、地方創生総合戦略の実施／地域センター型機能／アグリランド構想・
地域活動の拠点・元気な高齢者の活動拠点・生活サービス施設等の集積する“小さな拠点”と連携する道の駅）

6

２．検討の条件（１）前提条件
・ 本市の「道の駅」基本構想の検討にあたっては、以下のような前提条件を設定します。

【東根市の道の駅の基本的な考え方】①東根市の魅力を発信し、周辺の道の駅と連携できる導入施設構成②目標時期での施設オープンを実現するために、整備「道の駅」登録要件の方法は「単独型」を想定する。また、新規整備施設はできるだけコンパクトな構成となるように検討する。
③周辺都市の道の駅との連携や観光地との連携や効

やまがた道の駅ビジョン
2020

果的な情報提供が出来る幹線道路のネットワーク
での配置を検討する。
④幹線道路沿いにある既存の公共施設（集客施設、魅力施設）を有効に活用できる配置計画を検討する。

（２）都市の特性
１）人口特性・ 本市の人口及び世帯数は堅調に増加しており、平成 29 年 8 月現在で、約 47,700 人、約 17,200 世
帯となっています。
・ 東根市人口ビジョン（H27 年 10 月）では、2025 年の 48,117 人をピークにして、それ以降は緩やかな減少に転ずると予測されています。
◆人口・世帯数の推移（山形県統計書より、10/1）
年

平成 12

平成 14

平成 16

平成 18

平成 20

平成 22

平成 24

平成 26

平成 28

人口：人

44,80045,46745,82945,96846,204

46,41447,21747,71147,692

世帯数：世帯12,57912,934

13,32913,701

14,154

14,38814,854

15,295

15,644

3.56

3.52

3.44

3.36

3.26

3.23

3.18

3.12

3.05

世帯人員：人／世帯

7２）特産品・ 本市は、平成 6 年に「果樹王国ひがしね」を宣言し、佐藤錦発祥の地としてさくらんぼの生産日本一を誇り、更に、「もも、ブドウ、和梨、リンゴ、ラ・フランス」など、の果物を産出しています。
・ 「東根さくらんぼ」のブランド名は、知的財産として国の「地理的表示保護（GI）制度」に登録されました。
◆地理的表示保護（GI）制度の登録メリット◆果樹カレンダー（東根市勢要覧より）
月

１

２

３

４

５

7

６

８

９

10

11

・地域ブランド産品として、組織化と差別化が図
られる

12

さくらんぼ

・品質を守るものだけが市場に流通するもも・訴訟などの負担なく自分たちのブランドを守ることができるぶどうラ・フランス・日本の地域ブランド産品の海外展開に寄与する。

リンゴ◆観光客数の推移

千人

３）観光の状況・ 本市の観光客数は、平成 28 年度で約 175 万人/
年であり、過去 10 年間で約 44 万人の増加となっています。
・ 隣接する村山市、天童市では近年の観光客数は横ばいであるのに対して、本市では平成 27 年度から 28 年度で約 20 万人の増加をみています。
・ 主たる観光地別観光者数（延数）で本市の状況をみると、平成 28 年度では「よってけポポラ：527.6
千人」、「東根温泉：381.6 千人」、「大滝峡公園：354.6 千人」、
「黒伏高原スノーパーク JJ：101.5
千人」となっています。

3,000.02,500.0
2,000.0
1,500.0

東根市
村山市

1,000.0

天童市

500.0
0.0

◆東根市及び近隣市の観光者数の推移（山形県観光者数調査より）、単位：千人
H19年度 H20
東根市
増減
村山市
増減
天童市
増減

H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

1,300.7 1,275.0 1,189.7 1,103.0 1,054.1 1,545.3 1,548.9 1,528.2 1,536.6 1,745.4▲ 25.7▲ 85.3▲ 86.7▲ 48.9491.2

3.6▲ 20.78.4

208.8

1,303.3 1,380.6 1,455.8 1,342.1 1,160.5 1,178.7 1,275.5 1,300.0 1,289.9 1,276.6
77.3

75.2 ▲ 113.7 ▲ 181.6

18.2

96.8

24.5

▲ 10.1▲ 13.32,642.8 2,649.9 2,839.2 2,453.2 2,460.1 2,607.0 2,540.1 2,396.9 2,557.8 2,514.1
7.1

189.3 ▲ 386.0

6.9

・ 山形県の観光地類型別の観光客数の構成比をみると、温泉（22.8％）、名所・旧跡（17.9％）に次いで、三位に道の駅（14.7％）となっていて、
道の駅の集客力の高さが伺えます。

8

146.9

▲ 66.9 ▲ 143.2

160.9▲ 43.7◆観光地類型別構成比（平成 28 年度山形県観光客数調査より）

４）主な集客施設等①産直施設「よってけポポラ」
・ JA 東根が運営し、採れたて新鮮野菜・果物、花束、漬物、お米、100%ジュース、加工品等を販売しています。店内には、そば・うどんコーナーと喫茶、ジェラードのお店があります。
◆よってけポポラの概要（平成 29 年 8 月現在）
・所在地：東根市中央東 3-7-16
・運営主体：JA さくらんぼひがしね（東根市農業協同組合）
・開設：平成 15 年 10 月
（H22 年 3 月に 1 回目増築、H28 年 5 月に 2 回目増築）
・施設面積：約 1,395 ㎡（うち、売り場面積約 760 ㎡）
・駐車場：約 300 台
・従業員：正職員 6 名、フルパート 13 名、時間パート 11 名

②子どもの遊ぶ空間「あそびあランド」
・ 「遊びから学ぶ」を具体化する施設として整備した、子供たちが屋外の遊びから学ぶことができる場所です。園内には、大型遊具、噴水広場、冒険広場などがあり、プレイリーダーが子どもたちをサポートする体制があります。
◆あそびあランドの概要
・施設名称：東根市子どもの遊び場（愛称：ひがしね あそびあランド）
・所在地：東根市大字東根乙 1119 番地の 1（東根市民体育館東隣）
・敷地面積：約４ヘクタール
・駐車場：８８台（他に障害者用３台分）
・事業年度：平成２１年～平成２４年度（実施までの事業年度）
・開設：平成 25 年 5 月※平成２５年５月５日～平成２６年３月３１日の来園者数は約 35 万人/年9③さくらんぼ東根温泉
・ 平坦地に開かれた湯治場として 1910 年（明治 43 年）に開湯した温泉街であり、年間 38 万人の集客がある。20 余軒の旅館・ホテルの他、公共の足湯や日帰り施設があり、立寄拠点としても利用されています。

（３）「道の駅」整備にあたっての課題
１）やまがた観光の情報発信
・ 仙台駅前から国道 48 号線を経由して約 45ｋｍの位置にある本市は、仙台方面からの観光客の玄関口にあたります。仙台方面から山形県を訪れる観光客に対して、県内観光地の様々な観光情報を提供し、快適に休憩できる場を提供していく必要があります。
・ 特に、市内及び村山地域の物産、催し物、名所旧跡、体験イベントなどをきめ細かく提供していくことが必要です。
２）「果樹王国ひがしね」のイメージ発信・ 本市は、「果樹王国ひがしね」を宣言して、さくらんぼ、もも、ブドウ、和梨、ラ・フランスなどの生産販売に力を入れてきています。そして、「東根さくらんぼ」のブランド名は、知的財産として国の「地理的表示保護（GI）制度」に登録されました。
・ しかし、「果樹王国ひがしね」のブランドイメージや都市イメージの全国的な浸透は十分とは言えません。「果樹王国ひがしね」のイメージを発信する、集客力やアピール力のある拠点づくりが必要です。
３）既存施設を活用した交流拠点の強化
・ 本市には、「よってけポポラ」、「東根温泉」、「大滝峡公園」、「黒伏高原スノーパーク JJ」などの集客施設があります。しかし、それぞれの連携が十分ではなく、また、新たに整備された交流施設との連携も十分ではありません。
・ そこで、既施の施設と連携するように「道の駅」を整備することで、市内・市外の人を引き付ける
交流の場を形成していく必要があります。

10

３．道の駅の立地選定
・ 道の駅の「登録・案内要綱」及び「やまがた道の駅ビジョン 2020」を踏まえて、本市における道の駅の立地候補地とその評価を」以下に整理します。

◆道の駅の立地候補地位置図※広域的な交通ネットワークを形成する幹線道路の沿道における道の駅の検討候補地の位置

11◆道の駅の立地候補地の特徴と評価：選定欄は「◎は立地の適地である、△は立地に難がある」
候補地

特徴

評価

選定

①
・東北中央自動車道とネットワークす
東北中央自動ることで、広域圏からの利用者への
車道ＩＣ周辺サービスが期待できる。
（国道２８７ ・「やまがた道の駅ビジョン 2020」で号線交差部周示されている“高速道路からのアク辺）セスがよいこと”に合致している。

・国道２８７号線沿道には、隣接都市の「道の駅・河北」が立地している。
・本市での配置は、「やまがた道の駅ビジョン 2020」で示されている“他の「道の駅や類似施設」から一定の間隔を保つ
こと”に合致しない。
※できれば 10ｋｍ以上の間隔を取る

・南北方向の幹線道路沿道の配置であり、道の駅の目的である“道路利用者への安全で快適な道路交通環境の提供”に合致している。

・Ｒ13 号沿道には、隣接都市の道の駅が、本市の北に「道の駅・むらやま」、南に「道の駅・天童」が、それぞれ 10km の間隔で立地している。
・本市でのＲ１３号沿道での配置は、「やまがた道の駅ビジョン 2020」で示されている“他の「道の駅や類似施設」から
一定の間隔を保つこと”に合致しない。

△

・沿道には集客性のある公共施設やＪＡ産直施設が立地しており、これらとの連携
・国道４８号線と国道 287 号線を結ぶ、 による「多様性のある拠点機能」の集積③
東西方向の広域幹線道路ネットワーが可能である。
県道東根・大クを形成する道路の沿道であり、道 ・隣接都市の道の駅と一定の間隔を持った
森工業団地線の駅の目的である“道路利用者への配置が可能である。
沿道
安全で快適な道路交通環境の提供” ・仙台方向と国道１３号線を結ぶメインル
ート上にあり、候補地は「仙台からの玄に合致している。
関口」に位置する市街地として、各種情報案内等の効果的な役割が期待できる。

◎②
国道１３号線
沿道・平坦地が少ない山間地の道路であり、道の駅の機能を満たす施設整備のために④
・仙台方向と国道１３号線を結ぶメイ
は、大規模な土木工事等が必要になり、
国道４８号線
ンルートであり、沿道の大部分は山費用増大や長期の工事期間が必要にな
沿道間地である。
る可能性が大きい。

△△

・ 以上の検討を踏まえ、東根市における道の駅の配置は県道東根・大森工業団地線沿道で、既存施設との連携による集客性効果の高い位置を候補地とします。
→ＪＡ産直施設「よってけポポラ」の周辺で、道の駅の整備を検討する。なお、果樹王国ひがし
ね、ＧＩ東根さくらんぼを全国に発信する意味でも、道の駅「（仮称）さくらんぼ東根」と称す
る。

12

13

４．
「道の駅」の整備方針（１）基本方針
・ 本市の上位計画や候補地の立地特性を踏まえて、「道の駅」整備の基本方針を次のように設定します。

【第４次東根市総合計画】●めざす都市像：「しあわせつくる 学びと交流のまち」⇒「果樹王国ひがしね」のブランド確立と産業の振興【候補地の立地特性】【本市での道の駅の役割】

・仙台方面から国道４８号をとおって

・「果樹王国ひがしね」のブランド力

村山地域に入る玄関口に位置する。

の発信拠点としての役割

・「よってけポポラ」や「あそびあラ・村山地域の道の駅と連携して、自然、ンド」などとの連携により相乗効果

食、歴史、催し等の情報発信拠点とが期待され、本市の拠点性を発信で

しての役割

きる。

・道の駅としての機能導入により、既存施設との連携による交流拠点としての役割【基本方針】●自然の恵みとみんなの交流～～～道の駅「（仮）さくらんぼ東根」～～～
方針１「広域性」

仙台方面からの玄関口として、県内、特に村山地域の道の駅と連携した情報発信
方針２「地域性」“果樹王国ひがしね”、GI“東根さくらんぼ”を全国に発信
方針３「多様性」

子どもから高齢者までの多世代交流の場として、それぞれの感性で楽しめる空
間の提供

14

（２）整備コンセプト
１）ゲートウェイ型の「道の駅」の整備
・ 計画地は、大規模な人口を擁する仙台都市圏から山形県への玄関口にあたります。仙台駅前から約45km の距離にあり、自動車利用での観光来訪者の立寄拠点としても好立地の場所にあります。
・ そこで、当地区での「道の駅」は、地域外から活力を呼ぶゲートウェイ型の「道の駅」としての機能を充実させていきます。
地域外から活力を呼ぶ
ゲートウェイ型の「道の駅」

仙台都市圏※○地域の観光総合窓口機能

人口約 150 万人○インバウンド観光の促進※10％都市圏（人口の10％が仙台市に通勤する都市の圏域）

・山形県（特に村山地域）の名所、イベン
ト、特産品の情報提供
・外国人の来訪者への情報提供、無料公共
無線 LAN

２）「果樹王国ひがしね」を全国に発信する「道の駅」づくり
・ 国の地理的表示保護制度（GI）に登録された「東根さくらんぼ」のブランド名を活用し、「よってけポポラ」と連携して、“果樹王国ひがしね”を全国に発信していく役割を果たす機能を充実させていきます。※隣接する「よってけポポラ」と連携を図ることで、“果樹王国ひがしね”の地域性を強力に発信していきます。
【果樹王国ひがしね 6 次産業化戦略のリーディングプロジェクト】○果樹王国ひがしねブランド化プロジェクト○東根の「食と農」連携・魅力発信プロジェクト○6 次産業化ネットワーク・拠点づくりプロジェクト○6 次産業化人材育成・支援プロジェクト○ひがしね 6 チャンネル連携支援プロジェクト

リーディングプロジェクトの拠点としての機能

道の駅

よってけ
ポポラ

３）多世代交流の拠点となる「道の駅」づくり
・ 計画地には、集客施設や「あそびあランド」、体育館、グランドゴルフ場等の施設が立地していることから、これらを地域連携施設として相乗効果を発揮できるような「道の駅」の整備を行います。

※「よってけポポラ」は JA さくら
んぼ東根が所有・運営する施設であるが、道の駅の機能を担う施設であることから、道の駅ゾーンと一体的に表示している。

15

５．導入施設イメージ（１）やまがた道の駅ビジョン 2020 による導入施設イメージ「やまがた道の駅ビジョン 2020」
・ 「（仮称）道の駅・さくらんぼ東根」は、新規に整備する道の駅であり、を踏まえた施設整備を行う事とします。（「やまがた道の駅ビジョン 2020」で示された具体的な取り組みの例で「◎必須、○実施すべき」とされているものは、道の駅機能として導入していく）

・ 大森山公園を道の駅の区域に含むことで、多様性のある個性的な道の駅の機能を待たせるようにします。
・ 「よってけポポラ」との連携による多様性のある魅力づくりと集客性の向上を図る整備を行います。
◆「やまがた道の駅ビジョン 2020」導入施設イメージ機能

やまがた道の駅ビジョン 2020 による取組の例（◎必須、○実施すべき、△検討）

休憩機能
情報発信機能地域連携機能トイレの洋式
化・多様化

需要推計に基づくトイレ◎洋式化・高機能化（高機能：温水洗浄便座）（洋式トイレ、高機能）◎多機能化（車イス・オストメイト対応）
多機能トイレ○多目的室、便利施設（おむつ替えベッド、授乳室、子供用足置き台）※多目的室の併設、パウダー△パウダールーム
ルームの併設ＥＶ用急速充電設備◎EV 用急速充電設備○案内板、路面標示（EV 用急速充電設備への案内）

EV 用急速充電設備と適切な
案内

車中泊
専用エリア

◎専用駐車スペース◎100Ｖ電源○専用ゴミ捨て場△防犯灯、防犯カメラの設置△シャワー、コインランドリー

3ｍ×6ｍ以上、４台駐車スペースごとに１器
１か所のゴミ捨て場

Ｗｉ-Fｉ
環境の整備

◎無料公衆無線 LAN（Wi-Hi 認証）設備の設置◎Ｗｉ-Fｉスポット案内表示○ポータルサイトの作成・多言語化○道の駅ポータルサイトの連携

無料公衆無線 LAN 設備
Wi-Fi スポット案内表示
ポータルサイトの作成・多言
語化、連携

通行止め、
路面凍結等の情報提供◎道路交通情報の提供装置○大型モニターの設置△ライブカメラ情報の提供

総合的な情報提供装置の設置と情報提供（道路交通情報+観光情報+県内の道の駅情報など）

物販における
県産品◎６次産業化等による県産品の開発・販売△製造加工所の誘致△製造拠点施設の整備・改修

ＪＡと連携した特産品加工展
示販売

観光案内所の整備◎観光案内所の設置（できるだけ有人の案内所）◎観光情報の提供（パンフ配布、広域観光情報の提供）◎駅長会議等を通じた連携、◎看板・誘導サインの一元化（県が作成する共通サイン）○外国人向け観光案内所の設置△観光案内所配置場所の見直し・改善

総合的な 観光案 内を 行う場
所・体制の構築◎災害時の機能確保（仮設トイレ、自家発電装置、耐水貯水槽、毛布・非常食・飲料水等の備蓄）△ヘリポート（防災対応離着場）の設置△防災イベントの開催

防災備蓄、マンホールトイレ（貯水槽）、地域防災計画の臨時ヘリポート、ドクターヘリの臨時ヘリポート、避難地・避難所・（帰宅困難者）災害時
帰宅支援ステーション、一時
滞在施設

防災機能

機能の多様化その他

施設イメージ

要検討

小さな拠点

役場機能（移転相談、ふるさと納税窓口当）
コミュニティ機能（公民館、集会所等）
医療・福祉機能（診療所、介護施設、高齢者憩いの場、保育園）
生活改善機能（コンビニ、郵便、ATM）

教育・学習機能
文化振興機能ゲートウェイ機能

教育機関との連携、就労体験
特産品の制作・実習体験
高速バス乗り場、パーク＆バスライド機能、レンタカーサービス
県道東根・大森工業団地線を渡る横断施設、交通信号

交通安全機能16

（２）（仮称）道の駅・さくらんぼ東根の施設構成
・ 既存公共施設を有効に活用することで、多様性があり魅力のある道の駅の配置を行います。また、
集客力のある JA 産直施設「よっててけポポラ」を関連施設として、相互補完するような整備を行います。
・ 道の駅の機能を満たす施設のうち、休憩施設・トイレ・交通情報や観光情報の提供・特産品展示販
売・軽食喫茶などの施設は、（仮）センター棟として集約し、「よっててけポポラ」の利用者にも便利な位置での配置を行います。

◆施設配置イメージ

道の駅（新規整備施設）

・駐車場、
車中泊エリア・トイレ
・情報提供

よってけポポラ
よってけポポラ（連携施設）（連携施設）

・観光案内
・特産品展示
販売
・軽食堂、
休憩所

県道東根・大森工業団地線

テニスコート
多目的広場

グラウンド・ゴルフ場
体育館

あそびあランド

芝広場

道の駅（既存施設・大森山公園）

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パークゴルフ場

（３）導入機能・施設・設備及び整備・運営主体の設定
・ 道の駅「（仮称）さくらんぼ東根」は、新規に整備する道の駅であり、「やまがた道の駅ビジョン 2020」を踏まえた施設整備を行う事とします。（「やまがた道の駅ビジョン 2020」で示された具体的な取り組みの例で必須、実施すべきとされているものは、道の駅機能として導入していく）
・ 大森山公園を道の駅の区域に含むことで、既存施設を活用した多様性のある個性的な道の駅の機能を待たせるようにします。
・ 「よってけポポラ」との連携による多様性のある魅力づくりと集客性の向上を図る整備を行います。
◆道の駅「（仮）さくらんぼ東根」での導入機能・施設・設備及び整備・運営主体（案）
整備・運営
機能

施設・設備

●駐車場
休憩機能
●トイレ

情報発信機能地域連携機能

＊

・普通車
・大型バス
・大型貨物
・車いす対応・車中泊エリア
・二輪車
・EV 用急速充電設備
・男性用
・女性用
・オストメイト

JA

他
※2

○

○

休憩スペース・40 人相当の休憩スペース

軽食・喫茶

・テイクアウト・食事・喫茶●観光案内所

・山形県内、周辺地域、東根市内の観光情報の提供
・行政情報（ふるさと納税、地理的表示保護制度[GI]）の提供○○●道路交通情報・モニター等による道路交通情報の提供○○●物産品販売※1

・東根市の生鮮・加工食品などの展示販売

体験・運動・交流●防災機能、
機能の多様化
その
他

市

イベント

・大森山公園の既存施設の活用（多目的広場、体育館、あそびあﾗﾝﾄﾞ、ｸﾞﾗﾝﾄﾞｺﾞﾙﾌ･ﾊﾟｰｸｺﾞﾙﾌ場）
・大森山公園の既存施設の活用※よってけポポラと連携したイベントの開催等

○
○

○
○
○

ヘリポート

・地域防災計画の臨時ﾍﾘﾎﾟｰﾄ、ドクターヘリの臨時ﾍﾘﾎﾟｰﾄ

○

●防災備蓄

・備蓄倉庫

○

マンホール
トイレ
ゲートウェイ機能
交通安全機能※センター棟に集約して配置○○※駐車場に設置○

・高速バス乗り場、パーク＆バスライド機能、ﾚﾝﾀｶｰｻｰﾋﾞｽ○○・県道東根・大森工業団地線を渡る横断施設、交通信号○○＝国の定める登録要件／●＝「やまがた道の駅ビジョン 2020」における必須の取組例※1 ６次産業化に関する特産品の開発・販売は隣接する連携施設「よってけポポラ」で行い、道の駅では特産品の情報提供等を行う。
※2「他」は関係機関、交通事業者、観光関連団体、民間事業者等との調整を図りながら整備・運営を検討

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６．整備イメージ（１）骨格的な動線とゾーニング
・道の駅の配置と骨格動線については、以下に示すように計画します。

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７．整備方策（１）整備手法
・ 道路管理者と市町村等で整備する「一体型」と、市町村ですべて整備する「単独型」があります。
一体型の整備では、道路管理者が休憩施設の計画を策定し、市町村等（地域振興施設等の構想・計画作成）と「道の駅」に関する協定を結び、整備計画を策定して、２者がそれぞれの施設を整備。⇒協議調
整期間が必要
単独型の整備では、市町村等が「道の駅」の全体の構想・計画を策定して道路管理者に相談し、市町村等が「道の駅」の全施設を整備。
⇒一体型に比べて整備までの期間の短縮が可能

・ 本計画では、整備期間の短縮と、連携施設である「よってけポポラ」との緊密な連携による整備が必要であることから、市が整備する「単独型」とします。

（２）運営手法・ 道の駅の運営主体としては、市が直営で行う方式と、公設民営で指定管理者が行う方式が考えられます。
・ 市の直営の場合は、公共の目的を直接反映できますが、収益施設の運営ノウハウの問題か
ら公的補助金負担等の財政面でのデメリットが想定されます。
・ 公設民営で指定管理者制度を活用する場合は、民間の運営ノウハウを活かした効率的な経営が期待できます。
・ 計画地では隣接する「よってけポポラ」との緊密な連携が必要であることや、「道の駅」機
能を担う既存公共施設が指定管理者による管理運営を行っていることから「公設民営・指定管理者制度」によることを想定し具体化の検討を進めます。

（３）スケジュール（予定）平成 29 年度
（2017 年）

平成 30 年度
（2018 年）

基本構想策定基本計画策定現 況 測 量実 施 設 計用 地 測 量物 件 調 査用 地 取 得
工

事

道の駅供用

20

平成 31 年度以降
（2019 年～）