8 November 2007

（浜松市オムニバスタウン計画）

浜松市の紹介○位置
東京・大阪からＪＲ新幹線で９０分
137°E

○自然
浜名湖・天竜川
○産業
輸送機器
楽器

ヤマハ、カワイ
ローランド

名古屋
京都
○
○

○
○

札幌

スズキ、ヤマハ
ホンダ

広島
福岡

○

●
大阪

○

仙台

● 東京
34°N

静岡 県

１２市町村合併～政令指定都市移行
旧
旧 浜松市
浜松市
水窪
水窪
佐久間
佐久間

（H12国勢調査）

春野
春野

龍山
龍山

細江
細江
三ケ日
三ケ日

雄踏
雄踏
舞阪
舞阪

引佐
引佐

人口
人口 582,095人
582,095人
面積257k㎡
面積257k㎡

天竜
天竜

平成17年7月1日
平成17年7月1日
12市町村合併
12市町村合併
浜松市
浜松市
人口820,336人
人口 820,336人
面積
1,511k㎡
面積 1,511k㎡

浜北
浜北（H19.9月末現在）

平成19年4月1日
平成19年4月1日
政令指定都市移行
政令指定都市移行

浜松市のバス輸送人員の推移
バス輸送人員の推移（千人）
120,000▲67,050千人▲67,050千人
約70%減少！
約70%減少！

昭和40年度
昭和40年度
97,30097,300 千人
千人

100,000（Ｓ６１）
市営バス廃止80,000平成18年度
平成18年度
約30,250
約30,250 千人
千人

60,00040,00020,000018 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 1 3 5 7 9 11 13 15 17
昭和平成

市営

遠州鉄道

（年度）

オムニバスタウン指定までの経緯●昭和61年に市営バス路線を民間移管●市民・事業者・行政でバスを考える協議会設置●昭和61年からバス交通支援施策を継続的に実施（磁気バスカード・バスロケーション等）●市民・事業者・行政の協力体制が確立●以前からバス施策に取り組んできた実績平成9年12月25日 オムニバスタウン指定〈警察庁・国土交通省（旧運輸省・建設省）〉

浜松市のオムニバスタウン計画概要
施策

内

容

バス走行環境の改善①中心市街地活性化 快適な歩行環境の創造（ｿﾞｰﾝｼｽﾃﾑ）②交通渋滞対策 （バスレーンなど）③交通需要マネジメント （時差出勤、企業送迎バスなど）

バス交通円滑化のための交通施設等整備・改善①主要幹線道路網の整備 （２環状１０放射道路）②ノンステップバス導入に向けた道路環境改善③ミニバスターミナルの設置 （交通結節点など）

バス利用性等向上①超低床ノンステップの導入②バス停留所整備③利便性向上 （バスロケーションシステム・ＩＣカード化）

バスの社会的意義の認識高揚①バスの価値高揚に向けた広報活動
子供への啓蒙 （低料金キャンペーン、バス教室）●浜松市の交通計画は、バスを中心とする幅広い計画となっている。

補助事業の実績
事業名

超低床ノンステップバスの導入
・音声合声装置・バス停名付き運賃表

Ｈ９

Ｈ１０ Ｈ１１ Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８5202072130

130

20185

・電光情報発信板

・ＰＴＰＳの整備

191４177 台

332 台
1式

1式
28
10

バス停付設駐輪場

バスの走行環境改善

20332 台

バスカードのＩＣ化

・シンポジウム、フェステバル等

15147

インターネットバスロケーション

バス事業に対する啓蒙

22

計

移動円滑化補助
移動円滑化補助

バス車輌のコミニティ化

ハイグレードバス停

22

合

1式

10

10

10

10

3

3

3

3

1式

1式

1式

1式

73

130

100

331 台
50 箇所

オムニバスタウン
オムニバスタウン
計画延長
計画延長

12 箇所
1式

オムニバスタウン
オムニバスタウン
計画
計画
150

150

37337 台

代表事例① ゾーンシステムの推進■ゾーンシステムのねらい● 通過交通排除による交通混雑の緩和・交通の整流化● 歩行者にとって安全で快適な都市環境の創出● 中心市街地の活性化■事業内容● 外周道路（ピンク）の４～６車線化● ゾーン内道路の歩行空間整備● ゾーン内の交通規制（一方通行化）

賛否両論!!

■トランジットモール実験● 鍛冶町通りにて、
平成11年3月15日～28日の2週間● 市民主導による計画見直し

道路整備中

代表事例② 都心循環バス 愛称：「くるる」■車両：オムニノーバ社製 26人乗り 小型ノンステップバス：ＨＩＮＯ製
25人乗り 小型ノンステップバス■平成14年度から浜松駅北側を路線とする、東・西ループを本格運行■平成19年度から浜松駅南側を路線とする、南ループを本格運行●10時から19時まで、15分間隔で運行（大人100円、小人50円）●中心市街地の来街者の回遊性向上●利用者も毎年増加 （平成14年度：132千人 → 平成18年度：213千人）

代表事例③ バスレーン■バスレーン●バス専用レーン … 総延長 約５．２km （カラー舗装化）●バス優先レーン … 総延長 約９．７km （一部カラー舗装化）●規制時間は、平成13年度から延長し、７時～９時と１７時～１９時■公共車両優先信号システム（ＰＴＰＳ）●バス専用レーン全線に導入●バス優先の信号制御（バスがくると早めに青に、バスが続 いているときは青を長く）●バスレーンを走行・駐車している一般車両に案内板で警告

効果：バス走行時間が、平均で２～３分短縮

代表事例④ ﾉﾝｽﾃｯﾌﾟﾊﾞｽ・ﾊﾞｽ車両高度化
オムニバス■ノンステップバス 愛称：
車内文字表示装置●補助導入分 177台（平成18年度末）●導入目標
198台（市域を運行する396台の1/2）■バス車両の高度化●車内に文字表示装置を設け、ニュース・天気予報・浜松市広報・災害情報等を提供●バス車内の機器全てを制御する「音声合成装置」を搭載（方向幕の表示ミス，音声案内のミスなどを無くすことができた）■ノンステップバス走行にあわせ道路改良（段差解消、バス停周辺整備など）●国・県・市道 全てで約230箇所

スロープ

超低床ノンステップバス

代表事例⑤ ﾊｲｸﾞﾚｰﾄﾞﾊﾞｽ停及び付設駐輪場■ハイグレードバス停●整備個所：50ヶ所●整備内容：シェルター、ベンチ
バス接近表示機（バスロケ）
文字表示装置ハイグレードバス停■バス停付設駐輪場●整備個所：12個所●収容台数：292台
バス停付設駐輪場

バスロケ＆文字表示機

代表事例⑥ バスロケーションシステム■バス接近表示システム（バスロケーションシステム）●昭和61年に、約400のバス停でバスの接近を知らせるシステムを構築■パソコン・携帯電話での配信（インターネットバスロケーションシステム）●平成12年10月より、インターネット・携帯電話などでバスの接近情報を配信
携帯電話によるアクセス数
約1万2千件／日

代表事例⑦ ＩＣカード「ナイスパス」の導入
ＩＣカード（ナイスパス）を平成16年8月20日から導入し、バス及び鉄道で利用できる。
2６万枚を発行し、浜松市の人口（８２万人）の約3割の方がＩＣカードを持っている。
No.028-123456

浜 松 駅 ⇔ 市役所前
定期期限

05.
遠鉄 太郎 様-2.19

05.01.20か ら 通 学 1ヶ月 27歳
遠鉄 太郎様 男性

男性
04.08.20発行

ＳＦ券

まで

17,690円

05.01.20発 行

定期券

浜松市カードＳＦ券：入金が可能で、くり返し利用できるカードの通称
浜松市カード：浜松市が発行する、高齢者及び身障者の移動支援を目的としたカード

バスに乗るときバスを降りるとき

ICカード運賃箱

お金を入れるときＩＣカード「ナイスパス」の導入効果
このカードの普及により、導入前と比較して、降車時間が短縮していることが確認できる。
降車時間比較（1人あたり）
250

一人あたりの降車時間
3.54秒

2005年

2.64秒

2006年

2.74秒

2007年

2.60秒

2004年と比較して降車時間が「27％」短縮後）

200

降車時間（秒）

2004年

利用人数

利用率

バス

62,45874％

電車

19,950

77％

150

降車
時
間（秒）100

ICカード利用者の割合（1日あたり）

利用場所

2004年（導入前）
2007年（導入5000102030

降車人数（人）405060ＩＣカードを活用した事業推進イメージ

Step１
ＩＣカードの普及● 乗り継ぎ割引の実施● 公共交通のシームレス化[ﾊﾞｽ←→ﾊﾞｽ・ﾊﾞｽ ←→電車］● 乗降時間短縮によるスピードＵＰ

Step２
カードによる利用者情報の収集・分析● 利用者の年齢構成● バス利用のOD● 時間帯別利用特性● 定期券の利用実態

Step３など

高次元なサービス提供● 利用実態にあわせた路線設定● ダイヤ設定● 諸施設と連携したサービス など

代表事例⑧ その他の実施施策■運賃値下げ
約 ９％ の利用者増●初乗り値下げ（150円→100円）●ワイドフリー定期（23,000円で全路線） 約 300人 が利用●シルバーワイドフリー定期（ 5,000円で全路線） 約 3,500人 が利用●ウィークデイ定期
約 6,800人 が利用●夏休み・春休み子供１乗車50円キャンペーン など■買い物割引制度●お買い物バス券（一定額以上の買い物でバス運賃割引券を発行）●お帰りキップ （一定額以上の買い物で帰りのバスを無料に：遠鉄百貨店）■運行の工夫●モーニングダイレクト（各方面から学校に直行するバスを運行）●レイニーバス（雨天時にバスを増発）■環境への配慮●エコドライブ、アイドリングストップ

約 ９％の燃費向上

オムニバスタウン事業の評価効果が見られた点■個別施策の実施により想定された効果があがった● バスレーン→ バス運行時間 ２分～３分短縮● バス停付設駐輪場 → 設置箇所
平均８％利用者増● 運賃値下げ→ 初乗り値下げ 約９％の利用者増■バス離れにブレーキをかけることができた● 指定前５年間に比べ約８００万人のバス離れがくい止められた■ICカードの普及により、交通渋滞の緩和につながった■バスロケーションシステムにより、待ち時間に対する不快感の解消効果が充分でなかった点■施策の多くが点的で、バス事業全体を改善する施策に至っていない● 施設の便利さは向上したが、バスの利用層・利用形態は変わらない■本来の目的であったバス利用者を増加させることができなかった今後のバス利用促進施策
ミニバスターミナル構想の展開●大型商業施設を利用したパーク＆バスライド

モビリティ・マネジメント実施プログラムの展開●転居者、企業など対象とした公共交通利用案内●小学生を対象としたバス乗り方教室●バス利用低迷地域を対象としたアピール

地域公共交通の促進●市民協働によるシンポジウムなどの開催

ミニバスターミナル構想について
現在のバス路線
現在のバス路線

・浜松駅を中心にして放射状に運行・バスが何時来るのかわからない。
・２、３台続けて来るときもある。（バスで渋滞してしまう）
・バスだと時間がかかる。
・バスの本数が少ない。
・１回浜松駅まで出ないと病院など目的の場所まで行けない。

浜松駅

将来のバス路線
将来のバス路線・ポイントとなる場所にミニバスターミナルを整備して、バス路線を幹線・支線に分け、機能分担をする。また、環状方向の支線も運行する。
◎支線
・駅まで行かない分、本数アップ、定時性もアップ◎環状方向の支線・浜松駅に出なくても目的地へ早く行ける
こうすればバスが使いやすくなるよね！

浜松駅

◎幹線
・バスレーンなどで定時性・定速性のアップ
・決まった時間間隔で本数アップ
・急行バスも運行◎ミニバスターミナル・各支線から幹線の乗り換え
・幹線－支線間の乗り換えのスムーズ化
・快適な施設（商業施設も）・駐車場・駐輪場の整備

バス実証実験の概要と結果
実験の概要■実験期間 平成18年10月2日～平成18年12月29日■運行日数 62日間（月～金曜日の運行とし、土日祝日は運行しない）■実験内容●幹線（急行）バスの運行【追分すいすいバス・市野すいすいバス】●支線（循環）バスの運行【市野くる～りバス】●大型商業施設を利用したパーク＆バスライド

実験の結果■利用者数 総数 8,071人■実験評価●実験バス利用者からは、満足度が非常に高い●実験に協力した商業施設に対して、イメージが向上し買い物利用回数も増加する可能性があると回答した割合が高い●実験により「バスのことを考える機会になった」と回答した方が多い▲利用者数が、目標の６～７割と少なかった▲実験を知らない方が３～４割と多かった

モビリティ・マネジメント実施プログラムの展開
過度な自動車の過度な自動車の利用
利用

公共交通などを公共交通などを適切に利用
適切に利用自発的に変化する
自発的に変化することを促す
ことを促す

浜松市の交通実態に整合した効果的なモビリティ・マネジメントの展開
対象者●転居者、企業、職場●学校（小学生・中学生）●バス利用が低迷している地域
手など

法●公共交通利用の「お願いハガキ」●健康・環境・事故などに関する冊子、時刻表などの配布●バスを身近なモノへ促すための「バス乗り方教室」など

2009年浜松国際モザイカルチャー開催開催期間 平成21年9月19日～平成21年11月23日（66日間）