漁業を活かす
島の交流

国土交通省 都市・地域整備局 離島振興課

「島で生きていこう！」
島の暮らしはたいへんですが、魅力もたくさんあります。島の伝統、文化、自然を見直し、積極的に情報発信し、多くの人々と交流してはどうでしょうか。特に、四方を海に囲まれ、豊かな漁場にめぐまれていることは、他の地域にない大きな魅力であると考えられます。
次ページのアンケート結果のように漁業を活用した交流に取り組んでいる島は少なくありません。
（出典：離島振興課調べ。全国 98 漁協の回答による）

多くの地区で、漁業を活用した交流事業の重要性を高く位置づけています。
0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

20.4%

非常に重要

27.6%

重要

23.5%

どちらともいえない

4.1%

あまり重要ではない

6.1%

生産活動を重点にすべき

16.3%

わからない

2.0%

無回答

漁獲物を活かす直販や民宿経営は約 50 組合で取り組まれています。
・民宿を兼業している組合員がいるのは約50組合

・直売活動を行っているのは
約50組合
49.0%

51.0%

44.9%

55.1%

未実施

実 施

いない

い る

直売活動

民宿兼業組合員の有無

近年、修学旅行との連携等で注目されている体験学習についても定置網の活用を中心に約 30 組合で取り組まれています。
0.0%

1.0%

10.0%

20.0%

30.0%

34.4%

定置網

32.7%
実 施

15.6%

刺網

12.5%

底曳網

66.3%
未実施

イカ釣

体験漁業実施状況

3.1%

採貝藻

18.8%

養殖

18.8%

タコつぼ漁、一本釣、加工体験等

40.0%

21.9%

地曳網

28.1%

漁業を活かす島の交流

2

活動の取り組み方●交流へのおもい「交流をどの様に 「お釣りをもらう観光」○長崎勝本磯あそび進めていくのか」 体験（大久保さん）
若い頃、漁業で全国
島には、豊かな漁場があり、経験豊かの津々浦々をまわってきました。そのときな漁業者も数多くいらっしゃいます。こそれぞれの地域から受けた親切をこの活動うした島の漁業を活かした交流が多くのでお返ししていきたいです。気持ちを込め地区ではじめられています。

た体験メニューを提供し、お金をいただく

交流に取り組んでいくためには、q 地以上のおもてなしを心がけて、お客様にも域的な推進組織、w 現場の推進主体とな「もう一度行ってみたい」、「知り合いにもる実働グループ、e 情報の窓口といった紹介したい」と思っていただけるように、役割を持つ運営組織が必要です。一方、お互いにお金では計れない気持ち（お釣り）活動の中心となるリーダーの役割を持つのやりとりが生まれる「お釣りをもらう観人は、活動の理想や将来像を持ち、人材光」として取り組んでいきたいです。の確保・コーディネート、収支、活動メニューの作成、集客など多くのことを考「漁業資源を守る」

えていく必要があります。

○沖縄石垣サバニクルーズ（仲田さん）

ここでは「交流へのおもい」、「活動の沖縄に伝わるサバニ（小型漁船）による推進力」、「人材探し」、「資源の発掘」に漁業は最近、資源の減少に直面しています。

ついて、事例を紹介します。

漁を休んで体験漁業を行うことにより、海を休ませることができると考えています。
多くの方に漁業を理解していただきながら、同時に資源を守るという考え方です。
今後は「海人学校」にまで展開していきたいです。

3 漁業を活かす島の交流

●活動の推進力「リーダーの役割」○宮城気仙沼大島自然のまなび舎「島の学校」（白幡さん）
これまでの活動を通じて、成功するには、リーダーが独走する場面が必要だと感じています。一般的な合意形成をしながら進めるという手法では、なかなか前に進めないところがあると痛感しました。

「活動の地域への拡げ方」○島根隠岐島後隠岐の島町武良総合振興計画（岡田さん）
高齢化が非常に進み、若い人のいない地区で、現状を改善していき、地区を元気にしていくために、小さな規模のコミュニティビジネスに注目しています。コミュニティビジネ
スと地域通貨の連携がこの地区には効果的と考えています。

「活動組織の役割」○日間賀島観光協会（鈴木さん）
漁業の低迷やバブル崩壊後の観光業の低迷もあり、地元の若手漁業者で「日間賀アイランドプロジェクト」を立ち上げ、島おこしを考えました。漁村宿泊体験活動を中心に本格的に動きだし、現在では、「日間賀島観光協会」が中心となり、体験プログラムの編成等企画運営や集客等を、漁業者、民宿・旅館民間事業者といった多数の人の協力を得て行っています。

漁業を活かす島の交流

4

●活動を担う人材を探し、活用する活動の推進には、q プランナー・コーディネーター、w インストラクター（現場の指導者）、e 地域内の活動支援者、r 地元出身者やリピーター、取り組みに関心を持つ学生などの地域外の支援者が必要です。
特に、魅力のあるインストラクターに力を発揮してもらうことが活動の成功につながります。地区内のお年寄りなどにも意外な特技を持つ方がたくさんいらっしゃいますので、周囲を見渡してみましょう。

「八丈産おさかな研究会」○東京八丈島（漁協女性部）
八丈島では、学校給食、宿泊事業者への地元の水産物の消費が少ないことがわかりました。そこで、漁協女性部では、未・低利用水産物の加工をはじめて、学校給食や老人ホームへ加工品を納入しています。一般の方への直売も試みています。
八丈島「おさかな研究会」の概要

目的

八丈島水産物の特産品開発と地産地消推進会員

八丈島漁協連合女性部有志 9 名

施設

加工場（約 10k）
、ミートチョパー、冷凍ストッカーなど（自己資金）

活動

週 2 回。ムロアジ、サワラ、ナメモンガラ等の 1 次加工。給食への納入等。

今後の事業計画 食堂経営、島内外への販路開拓

5 漁業を活かす島の交流「商品開発研修生」○島根隠岐島前海士町（青山さん）
島の水産物を活用した「さざえカレー」の商品開発を行う中で、平成 10 年から商品開発研修生の募集を開始しました。今も継続しており、多い年では 50 名もの島外者がエントリーしたこともあります。島では外からの情報はこちらから求めなければ手に入りません。こうした取り組みのおかげで様々な情報が入ってきており、出来た商品も好評を博しております。

●交流メニュー開発と資源の発掘
交流メニューの開発では、q 地域の中での体験活動の位置づけ、w 地域資源の把握と利用可能性の検討、e 都市サイドのニーズの把握・分析、r 体験メニューの開発、t 運営体制と条件整備の検討などの手行政の支援の例

順を踏まえていきます。
地元では、あたりまえで面白くないと思われることでも、外の人が興味・関心を持つことはたくさんあります。自信を持って地域の資源を発掘しましょう。
また、活動の中心となる場を整備するときや、人材を募集すると島根隠岐島後知夫：「活性化推進に関する条例」
村外からの定住を促進する「活性化推進に関する条例」の制定。500 万円を限度として漁船または和牛の貸し付けを実施。住宅の斡旋等も実施。

鹿児島三島：「漁業体験船みしま」

都市部の子どもに漁業体験、海洋体験をさせる目的で漁業体験船を国庫補助で建造。船長も鹿児島市内の方を公募。

きは行政の支援が有効です。

漁業を活かす島の交流6おおしま「活動事例」
島で可能な漁業を活用した体験活動の種類は、大きくは q 漁業体験、w 加工体
験・食文化体験、e 伝統文化体験、r 自然観察体験（エコツーリズム）、t 海洋
レクリエーション・マリンスポーツが挙

大島（宮城県気仙沼市）
島の体験館を核とした地域住民による体験活動●どんな島？

げられます。
これらの活動には経費が伴い、料金を秋田県

岩手県徴収しなければなりませんが、島の場合、交通費の負担が本土で実施するときより大きくなります。そのため、ボランティ
アの活用、島内の民家等今ある施設の活

大島
山形県
宮城県

用等により活動に関わる経費を節減する等、様々な努力が必要です。
ここでは、現在、交流が上手く進んでいる事例を紹介します。

宮城県北東部の気仙沼湾内に位置し、東北最大の有人離島です。島の海岸線は屈曲が著しく、北部には海抜 235m の亀山がそびえています。気仙沼港の観光桟橋から定期船で約 30 分の所要時間です。旅客船
は 1 日 16 便、カーフェリーが 1 日 11 便（通常期）就航しています。

7 漁業を活かす島の交流

●どんな活動？
「島の学校」は、平成 11 年から修学旅行生の受入れを始めたことを契機に活動を開始しました。現在では、「島の体

自然の学舎
気仙沼大島「島の学校」体験メニュー
レジャー・アウトドア体験
無人島体験

無人島でのアドベンチャー体験

験館」を中核とし、地域住民がインスト

大島外洋遊覧

ガイド付きの外洋遊覧

ラクターとなって豊富な体験メニューを

磯釣り体験

磯からの釣り体験

船釣り体験

漁船による釣り体験

キャンプ野外炊飯体験

野外炊飯の体験

大島巡りサイクリング

大島を自転車で一周提供しています。コーディネーターが積極的に活動し、修学旅行生を中心に積極的に誘致活動を行っています。

おいしい体験

体験メニューは大島の特長を生かしたユズ入りアイスクリーム作り体験

大島産のユズを原材料としたアイスクリーム作り体験

ものとなっており、人気の高いアウトド

ユズ入りトコロテン作り体験

大島産のユズ、天草を原材料としたトコロテン作り体験

アメニューに加え、荒天時にも対応可能

さんま薫製作り体験

さんまの薫製作り体験。2 尾持ち帰りなインドアメニューも提供しています。

いか塩辛作り体験

塩辛はお土産として持ち帰ることができる

これらのメニューは「レジャー・アウトド

学べる体験
植物プランクトンの観察体験

プランクトンの専門知識を使ったインスト
ラクターが顕微鏡を使って説明する「海の生活体験」の 4 区分 22 メニュー

ホヤの生態観察体験

三陸の生き物ホヤの不思議な生態を解剖などで学ぶに及びます。島の住民がインストラクター

海藻紙づくり体験

牛乳パックを再利用した環境にやさしい、あなただけの海藻入りハガキが作れるとしてそれらのメニューを提供し、副収

海藻おしばづくり体験

海藻をハガキ、しおり等におしばする

磯辺の観察体験

磯辺の潮溜まり生物観察

塩づくり体験

海水から塩をつくる体験

十八鳴浜自然観察体験

きゅっ、きゅっと鳴く砂を観察

ア体験」、「おいしい体験」、「学べる体験」、入を得る仕組みが構築されています。
インストラクターの中心は、30 代のI ターンで元研究者の方です。専門的な海の生活体験知識を持ったインストラクターが広範な地引網体験

獲れた魚はその場でも食べられる

ワカメ刈り体験

漁船でワカメ筏に行き刈り取りを行う

コンブ塩蔵体験

コンブの塩蔵行程を体験。
できた物はお土産に養殖いかだ観察体験

ホヤ、カキ、ホタテの養殖いかだを観察

元マグロ船漁師の体験談

遠洋漁船の元乗組員に様々な話を聞く

環境教育を行っているために、特長ある体験メニューが提供されています。

漁業を活かす島の交流

8ひま

か じま

日間賀島（愛知県南知多町）
観光業と連携した水産物の島内消費の拡大●どんな島？
日間賀島は愛知県三河湾湾口に浮かぶ島です。島の総面積は 0.77h、海岸の総延長は 5.5d で、島の地形は平地となだらかな愛知県

三重県丘陵からなっており、最高地点の海抜は約30 ｍです。日間賀島には新井浜海塚が残されており、古くから人が住んでいた島です。
島には知多半島の河和港及び師崎港、渥

日間賀島

美半島の伊良湖港からそれぞれ高速船が運航されています。所要時間は師崎港から 10 分、河和港から 20 分、伊良湖港から 30 分
で、高速船は 1 日に 11 便運航されています。

●どんな活動？
漁業者と観光業者が連携した体験漁業のプログラムが島の観光の大きな目玉になっています。当初、個々の漁家民宿でタコツボや建網などの体験をさせるところが現れ、リピーターが多く好評を博していましたが、観光協会を中心に、本格的な活動とし、島全体で体験漁業に取り組むようになりました。
こうした活動の成果として、地元の水産物の民宿を通じた消費拡大や漁業後継者の確保につながっています。

9 漁業を活かす島の交流日間賀島の体験漁業のメニュー
体験メニュー
タコつかみどり

所要時間

実施人数

料 金

追加料金等

30 〜 60 分

20 人〜

30,000 円〜（20 人）

1,000 円／人

地引網漁業

約 60 分

20 人〜

30,000 円〜（20 人）

1,000 円／人

底曳網漁業

約 120 分10 人迄18,000 円／隻2,000 円／人

キス刺網漁業

約 90 分

8 人迄

12,000 円／隻1,500 円／人

干物づくり

約 60 分

15 人〜

1,000 円／人

原則として持ち帰り

オリエンテーリング

約 120 分−無料

スタンプラリーレンタサイクル

60 分−

300 円／台

30 台のみイカダ遊び

約 60 分

−2,000 円／台

東西各 5 艇のみ

お寺で聞く法話民話

約 60 分−寸志（5,000 円程）

浜清掃

約 60 分

−

無料

釣りと遊覧

約 90 分

10 人迄

12,000 円／隻

島内美化に協力

堤防釣り（貸し竿）

約 3 時間−600 円／人タコカレーづくり

約 120 分

20 人〜

800 円／人約 60〜120 分

2 人〜

2,000 円／人

約 30 分

8 人迄

10,000 円／隻バーベキュー
漁船クルージング

予約人数料金必要

1,200 円／人16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.00.0

日間賀島

〜74〜

7075〜
6569〜
6064〜
5559〜
5054〜
4549〜
4044〜
3539〜
3034〜
2529〜

24〜

2019

全国

15

年齢階層別就業者割合（％）

活動の成果もあって、多くの漁業後継者が地区に残っています。

日間賀島の年齢階層別漁業就業者数と全国の比較

漁業を活かす島の交流 10なか の しま

中ノ島（島根県海士町）
都市からの戦略的な人材の受け入れ●どんな島？
山陰地方島根半島の沖合約 65d の日本
海に浮かぶ隠岐諸島は 4 つの有人島、大小180 余りの無人島から構成される群島型離

西ノ島

隠岐諸島
知夫里島

島です。本土側から見て手前にある西ノ島、中ノ島

中ノ島、知夫里島の 3 島をあわせて島前（どうぜん）と呼び、後方にある 1 島を島後（どうご）と呼んでいます。海士町は島前 3

鳥取県
島根県

島のうち中ノ島を占め、1 つの島で 1 つの岡山県町を形成しています。海士町の面積は 32.31h で、そのうち山林が 20.71h（約 62 ％）、水田・畑地は 3.97h（約 12 ％）、可住地面積 4.74h（約 14 ％）となっています。
本土からのアクセスは、境港（鳥取県）、七類（島根県）、加賀（島根県）の各港から海士町・菱浦港まで、フェリー及び高速船の定期航路が就航し、それぞれフェリーでは片道195 分、高速船では 109 分程度の時間距離となっています。

11 漁業を活かす島の交流

●どんな活動？
海士町では町役場の主導により、「モノづくりから町おこし」をキーワードとし、戦略的な様々な活動を展開してきました。水産関係では、「サザエカレー」といった加工品事業への展開を行っており、最近では付加価値の高い新しい冷凍技術を導入した施設を作り全国的に注目されています。島に必要な人材を戦略的に継続して獲得しています。

商品開発研修生
島を活性化していくための中核を担う「商品開発研修生」は、島の名物「サザエカレー」の開発にあわせ平成 10 年から募集を始めました。研修生は、
原則 1 年契約で、担当した仕事の状況によって本人の希望があれば適用期間を延長していく形を採っています。中には 4 年間在籍し、島に住んでいた人もいます。一次選考として書類選考を行い、それをクリアした人には、実際に島に来て見てもらい、島で何がしたいかといったテーマで自己 PR（面接）を行う二次選考を経て採用しています。応募は北海道から東京まで全国各地からあります。
商品開発研修生の募集要項「島で宝探し」

目的 商品開発の研修生には、海士町を舞台に特産品あるいは、観光商品に至るまですべてを素材にした商品の開発を手がけていただき、地元にない発想を提案していただくことを目的に受け入れます。研修生と言いながらどちらかと言えば「求む！島の助っ人」といった感じ。また海士町の町づくりに必要である人材として求めようと考えています。
今からの海士町に必要な人材 芸術・美術関係／環境関連／営業関係／製造関係／観光関係／食品関係／食品分析経験者／情報関連／映像関係／イベント関係／語学関係／園芸関係

漁業を活かす島の交流 12

たね が しま種子島（鹿児島県西之表市、中種子町、南種子町）
鹿児島県

サーファーの定住とIターン漁師の誕生

宮崎県

種子島は、鹿児島市の南方 115d にある面積が445.52h の島です。本土との間には高速船、フェリー及び飛行機が就航しています。

種子島● I ターン漁師とは？
種子島のサーフィン
種子島では、20 年ほど前からサーフィンが行われる様になり、ここ 4 〜 5 年で島を訪れるサーファーが急速に増えています。最近、サーフィン雑誌が行ったアンケートで日本の一番行きたいサーフポイント No.1 になりました。島を訪れるサーファーの数は、年間1 万人程度ともいわれています。

サーファーの定住
種子島にサーフィンに来たサーファーの中から種子島の魅力に取り付かれて島に定住する人たちが 10 年頃前からみられるようになりました。その後、島にI ターンしたサーファーは着実に増え、現在では、300 名を超える人が定住しているといわれています。
I ターン者の年齢は 10 歳台後半から 50 歳ぐらい

中種子支所の定置網に従事する
I ターンサーファーたちまで幅が広く、最近では医師免許をもつ人などもみ定置網の乗組員出身地などられます。

サーファーで漁業者？

出身地

兼 業

家 族

A

静岡

潜水士、民宿子供 3 人B

サーフィンを目的としてやってきた I ターンの中

東京

フリーカメラマン 子供 2 人C愛知

サーフショップから、漁協職員、トビウオ漁従事者、定置網乗組員

D滋賀

塗装業、監視員

E

東京

サーフショップ

F

東京

塗装業自営

G

愛知

内装職人など漁業関係の職業に従事する人がでてきています。

13 漁業を活かす島の交流

し も こしき じ ま

下 甑 島（鹿児島県薩摩川内市）
里親制度による都市小学生の受け入れ

熊本県

宮崎県

下甑島は、鹿児島県薩摩半島の西方海上約 30d に位置しています。本土側の串木野港と航路で結ばれていま鹿児島県

下甑島す。

●どんな活動？
下甑島の鹿島地区は僅かばかりの平地に集落が形成され、伝統的に漁業を中心とする純漁村です。産地価格の低迷から漁業の産業としても基盤が弱体化し、人口の流出と高齢化が進んでいます。このため、地区内にある小中学校の在籍者数は減少の一途を辿り、漁村から元気な子供の声が消えていきました。旧鹿島村（現在は薩摩川内市）では平成 8 年からこうした事態を打開するため、地区住民が里親と鹿島小学校の主な行事なり都市の小学生を受け入れる「ウミネコ留学」制

主な行事
入学式

度を発足させました。都市の子供達を 1 年間鹿島町の里親が預かり、地元の小学校に通学する制度です。

4 月 ウミネコ祭り
こいのぼり集会
ウミネコの餌付け（西海岸）

この 9 年間に鹿島地区に留学した生徒数は 119 名5月に及んでいます。子供たちは離島の自然と社会に学

6 月 宿泊学習（川内少年自然の家）
マダイの放流（花瀬海岸）

び、たくましく育っていくとともに、地域の子供から老人に至るまでの幅広い層との交流によって地域に明るさと活力がよみがえっています。

いも苗植え

7 月 海岸清掃・海で遊ぼう（花瀬海岸）
東郷町との交流
9月

相撲大会
村長寿を祝う会

10 月 秋の一日遠足（中甑、里）11 月 いもほり
12 月
1月

持久走大会
しめ縄作り（老人クラブとの交流）
鬼火焚き（こども会）
定置網体験

2 月 学習発表会

鹿島小学校の授業風景

3 月 お別れ遠足（花瀬海岸）

漁業を活かす島の交流 14

●お問い合わせ
国土交通省 都市・地域整備局 離島振興課〒 100-8918 東京都千代田区霞ヶ関 2-1-3
TEL：03-5253-8111〒 101-0047 東京都千代田区内神田 1-14-10
TEL：03-5259-1021