目 次
一般質問…………………………………… ❷ 〜 ❼特集 舟橋村に副村長を置くべきか否か … ❽ 〜 ❿………………………………………… ⓫議案の説明

安全・安心、無火災の一年を願って令和４年舟橋村消防出初式

総務教育常任委員会……………………… ⓬ 〜 ⓭産業厚生常任委員会……………………… ⓮ 〜 ⓯………………………… ⓰モニター募集・あとがき

令和３年12月定例会
令和
和３年年1212月定例会
月定例会
一 般 質 問 令和３

・談合不祥事と発注予定価格の事前公表について
談合不祥
談合
談合不不祥
祥事と発注予定
祥
祥事と発注
事とと発注予定
発注予定価格
注予定価格
定価
定価格
価格の事
格の事
事前公表について
前公表に い高齢者の健康増進・・子育
子育て支援政策について
子育て
子育て支育て育て支援政策にてて支援政
支援政
援政策
援政策について援政策につい
援政策
政策について策に いて活気あふれる生活のエンジョイについて・災害から住災害から住民の身を守るために災害害から住民からら住民住民の身を守るため住民の身を守るために住民の身身を守を守るためにるた
ためにめに誰もが歩む高齢者に夢をあたえよう
・教職員の職場環境改善が教育力
教職員の職場環境改善が教育力向上につながる
教職員
教
職員
職員
員の職の職場環境
場 環境
境改善が教育力
改善が教育
教 育力力向上につながる
力向上
向上につながに なががる
る

森

弘秋 議員
Q

ピンカップ

⬇

誰もが自由に使える健康増進施設の整備を答え

介護予防教室やウォーキングコースなど既存サービスを活用

質問

A

パークゴルフ場

2

・消防団員の処遇改善と組織強化について問う
・管内道路実態調査について問う

団員の報酬︑手当やその他処遇等について問う

早急な村道認定と道路拡幅について検討せよ

Q

特に優先順位の高い路線であり︑村道認定の手続きを進めたい

質問

A

処遇改善とあわせて団員の新規入団に向けた取組を進める

質問

Q
答え

3

A

答え

村道認定が急がれる路線

英石
石議
議員
員
前原
前原

・赤ちゃんから児童まで安心して託せる保育園と学童保育とは！
・今すぐ副村長（1月1日から年間必要経費1,330万円）は必要か！

A

Q

保育園・学童保育について問う

保護者のニーズを反映させていきたいQ

副村長職復活は誰のため？

舟橋村のために必要なことと考えている

A

質問

答え

質問

答え

４月から民間事業者が運営する「舟橋村子育て支援・交流拠点 こどもきち」

加藤智惠子
加藤智智惠子子議議員
員

4

・外出支援（医療・買い物等）体制整
備事業について・住民の皆さんとコミュニケーションの機会、タウンミーティングの再開をA

Q

外出支援体制は整備されるのか？

循環型の送迎システムを構築し︑整備

Q

タウンミーティングの再開をいつでも担当課に相談︑村長と意見交換をA

質問

答え

質問

答え

5

良峯喜久男良良峯喜久峯喜久
久男 議
議員
員

・ 副 村 長 の 設 置 に つい て・ 今 後 の 給 付 金 対 応に つい て元規
元規議
議員
員
古川
古川

副村長職の設置のロードマップを確認する

今後の給付金対応について問う

皆さんにご理解いただけるよう考えて参りたい

質問

A

Q
答え

住民ニーズを踏まえた使途を検討

質問

Q
答え

A

6

・子 育 て支 援 政 策 に つ いて・交 通 弱者 に つ い て

学童保育事業は利用者のニーズに沿った運営をすべきであり︑村の姿勢を質した

高齢化の進展と交通弱者への対応について質した

質問

A

Q

答え

かみいち総合病院までの交通手段を確保する

Q
保護者の立場に立ち︑子供からみて楽しい学童をつくる

質問

A
答え

7

貴行 議
貴行議員
員
竹島
竹島

﹁副村長を置かない特例に関する条例﹂
廃止に係る反対討論

反対討論

討論

8舟橋村に副村長を置くべきか否か
村長の提案理由説明

要旨

災害への危機管理と村行政組織のマネジメントのためにも副村長の設置が必要！
避難指示の発令等重要な意思決定が必要となる際、村長不在の際に備え、あらかじめ政治責任の一端を担うため。
情報や業務が村長一人に過度に集中することを避け、副村長が全庁的な調整を行う体制が必要。
総務教育常任委員会では賛成多数であったが、本議会では反対討論を受けて否決となりました。それぞれの議員からのその思いの丈を語っていただいた。

9

特集総括

10

11月臨時会に提出された議案は以下のとおりです。
議案

㊱

内

容説

明

人事院勧告及び富山県人事委員会の勧告に準拠し、特別職及び議会議員並びに一般職員の期末手当の引下げを行うため、関係条例を改正する条例を制定するものです。

㊲専決
第12号

令和３年９月30日付けで村職員を懲戒処分した件について、組織管理上の責任を明確にするため、自戒による措置として村長の

㊲専決
第13号

令和３年度一般会計補正予算（第３号）… 増額補正166万８千円㊳

給与３ヶ月分を減額するものです。

出納室職員補充のための人材派遣委託料
令和３年度一般会計補正予算（第４号）
給与改定等に伴う給与費の補正

採決結果○：賛成、×：反対

12月定例会に提出された議案は以下のとおりです。

前原

竹島

森〇〇〇〇

令和４年４月１日より、ふなはしすきっぷ園を開設するために必要な規定を定める「舟橋村立保育所設加藤明置条例」が制定されました。

××〇

×

令和４年１月１日から副村長職を復活させるため「舟橋村に副村長を置かない特例に関する条例」を廃止する条例案が提出されましたが、賛成少数により否決されました。

〇〇〇〇

国民健康保険の被保険者資格について、富山県内市町村間で異動があった際に資格適用に差異が生じな

〇

㊶

説

×㊵

容〇㊴

内良峯

議案

〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇

いよう、
県内で適用除外に関する取扱いを統一するため「舟橋村国民健康保険条例」が一部改正されました。
全世代対応型の社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律が令和４年４月１日㊷から施行されることに伴い、未就学児に対して発生する国民健康保険税の均等割について公費により５割軽減するため「舟橋村国民健康保険税条例」が一部改正されました。
令和３年度一般会計補正予算（第５号）… 増額補正１億2,024万２千円㊸

入所児童増加に伴う、ふなはしすきっぷ園運営業務委託料1,100万円、子育て世帯への臨時特別給付金（５万円分）事業に係る費用として3,881万６千円、コロナワクチンの３回目接種に係る事業費として2,999万円等の予算が計上されました。今年度予算の総額は19億9,511万４千円となりました。
令和３年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）… 増額補正1,620万円㊹

一般被保険者に係る療養給付費が当初見込よりも過大となったため増額するものです。今年度予算の総額は1億5,146万８千円となりました。
令和３年度簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）… 増額補正518万８千円㊺

前年度繰越金の確定及び令和元年度に実施した舟橋地内配水管布設替えに伴う舗装工事において国庫補助の返還金が発生となったため増額するものです。今年度予算の総額は6,812万８千円となりました。
令和３年度後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）… 増額補正662万７千円㊻

前年度繰越金の確定及び過年度の後期高齢者医療広域連合納付金の精算により増額するものです。今年
度予算の総額は7,384万４千円となりました。

請願第１号「令和４年度からの学童保育運営に関する請願書」について採択しました。

〇〇〇〇〇

陳情
第２号

「最低賃金の引上げ及び中小企業への支援拡充を求める意見書採択の陳情書」について採択としました。

〇〇〇〇〇

陳情
第３号

「米軍機の低空飛行訓練に抗議し、中止を求める意見書採択の陳情書」については不採択としました。

〇〇×〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇

指名推薦により、三郷利田用水市町村組合議員に喜田義孝氏（竹内）、尾島健夫氏（竹内）が選任されました。 −−−−

−

議員提出
第２号
議員提出第３号
選挙第７号

11

令和４年度からの学童保育運営について、村民のニーズに沿った運営をするよう舟橋村長へ要望するた
め、議員が提出する意見書の議案です。
新型コロナウイルス感染症の影響による深刻な経済状況においても、国民の暮らしを支え消費を拡大するため、最低賃金の引上げと中小企業支援拡充について、国会及び政府関係機関の長へ要望するため、議員が提出する意見書の議案です。

づくりに向けて提言」

先ほど言っていた、地方創生事業、職員によるパワハラ事案や官製談合事件等の検証は、どれも発生直後に「すぐに検証してください」とずっと言ってきたが、なぜやっていないままなのか（杉田）様々な事案が発生して遅れたということについては申し訳なく思っている。
まずは全職員と話をしてください、全職員から意見を聞いてください、と何度も申し上げたが、それをせずに副村長を置いて、第三者委員会を設置して対応することの意義は何か（杉田）内部ではなく外部の人間の目から、これらの事案に対応する必要があるということ。
今まで役場にいなかった方が新たに副村長に就き、どのようにして１月１日からこれらの案件に対応していくつもりか（古川）
役場職員の意見を聞きながら進めていくというかたちになると思う。
外部の人が良いとのことであるが、副村長に就任した時点で外部の人ではなくなる。仮に今までの事案の検証等はできたとして、今後何か事案が発生した場合はまた外部の人を入れて対応するということになるのか（古川）外部の方に見ていただく、ということになると思う。
このようなことをなぜ事前に説明できなかったのか（古川）
自分の不手際で皆様にご迷惑をおかけしたことはお詫びさせていただきたい。
職務内容が以前の副村長とは異なるということだが、給与については以前のままで妥当だと考える理由は（古川）
妥当かどうかについては特別職報酬委員会で検討されることになると思う。
そうだとすると、それらの手続を経て、やはり時期を改めて副村長職を設置するべきだと思うが、１月１日から副村長を置くという考えに変わりは無いか（古川）
１月１日から置くということでご理解をいただきたいと思う。
第三者委員会のトップに、村長が任命した副村長を当てて、外部による第三者委員会としての機能は果たせるのか（前原）第三者委員会のトップは行政の職員が担い、委員を外部から招いて対応させていただきたいと考えているが、検討させていただきたい。

採決

結果議案第40号

舟橋村に副村長を置かない特例に関する条例廃止の件………… 賛成多数

可決

議案第42号

舟橋村国民健康保険税条例一部改正の件 ……………………… 全会一致

可決

議案第43号

令和３年度舟橋村一般会計補正予算（所管部分）………………… 賛成多数

可決

12質疑応答 「住みよい舟橋村
令和３年12月定例会

総務教育常任委員会
付託議案

議案第40号

舟橋村に副村長を置かない特例に関する条例廃止の件議案第42号

舟橋村国民健康保険税条例一部改正の件

議案第43号

令和３年度舟橋村一般会計補正予算（所管部分）

問 答

今回の定例会で予備費を増額補正するのはなぜ？
予備費として既に220万８千円が予算措置されているが、なぜ今1,055万３千円増額補正するのか。その目的は。
（森）

すきっぷ園に係る、子どものための教育・保育給付費負担金2,600万円については当初予算編成時には想定していたなかったため、今回予算計上した。歳出において既に一般財源として充当しているので、余った分を予備費として計上したもの。
問 答

副村長の人件費は？
副村長の年間給与等総支給額を示せ。（森）今回補正させていただくのは、副村長の給料56万６千円の３ヶ月分、共済組合負担金３ヶ月分、退職手当負担金３ヶ月分。年間ベースでは１千338万２千円となる。

「早急に副村長を置く必要がある」… なぜ？
1,330万円もの予算を当てて副村長を置くメリットは何か？（森）地方創生事業、職員によるパワハラ事案や官製談合事件等の検証を再度行う。副村長として任命したいと考えている人物は県職員ＯＢですので、県をはじめ行政機関との繋がりを活かして様々な職務に当たっていただきたいと考えている。
提案理由説明でもあったが、突然に１月１日付で副村長を置く必要がある理由は何か。再度説明を求める（森）自分自身（古越村長）の不手際があり大変申し訳なく思っているが、一日も早く副村長を置き、先ほど申し上げた案件に当たっていく必要があるため。
一般的な概念で考えれば年度末、つまり副村長を置くのは新年度４月１日付でも良いのではないか。そこまで急を要するのはなぜか（森）先ほど申し上げた事案に対する取組みを早急に行うため。
不祥事等の事案に対応するため第三者委員会を早急に設けるということは、不祥事の発生を未然に防ぐ規定等を作る予定でもあるのか（森）まずは副村長職を置く制度を設けていただき、その中で対応していくことになるかと思う。
１月１日付で配置する副村長に最も期待することは何か（森）職員で力を合わせて舟橋村をもっともっと良くしていく、ということ。
「副村長を置かない特例に関する条例」は平成31年３月議会で全会一致で可決し制定されたものである。当時の議論において、副村長を置かなくても実務に支障がない。とのことであった。当時の副村長は現在の古越村長であるが、この点についてどのようにお考えか（杉田）私自身は当時の金森村長を補佐していたと認識している。
村を良くするために副村長を置くとのことであるが、古越村長は今の体制で舟橋村をより良くするのは不可能ということか（杉田）不可能ということではなく、より一層良くしていく、ということ。
13

づくりに向けて提言」
令和３年12月定例会

産業厚生常任委員会
付託議案

議案第39号

舟橋村立保育所設置条例制定の件

議案第41号

舟橋村国民健康保険条例一部改正の件

議案第43号

令和３年度舟橋村一般会計補正予算（所管部分）

議案第44号

令和３年度舟橋村国民健康保険事業特別会計補正予算

議案第45号

令和３年度舟橋村簡易水道事業特別会計補正予算

議案第46号

令和３年度舟橋村後期高齢者医療事業特別会計補正予算

れにより全体的に担当路線の見直しを行った。オペレーター増員により担当路線の除雪を終えた際に他のエリアの応援に行く時間も確保できるため、昨年度よりきめ細かな対応ができる見込みである。除雪ボランティア団体
としては、舟橋、仏生寺、古海老江、国重、竹内の５団体。ボランティアであるため賃金の支払ではなく、活動に必要な物品を揃えていただく費用として、１時間当たり幾らという形で支給している。
問

コロナワクチン３回目接種の予約方法は？
新型コロナウイルスワクチンの３回目接種に係る費用が増額補正されているが、接種予約については前回を踏ま答

えてどのように改善するのか。
（良峯）
前回は電話予約が集中して繋がりにくかったことから、３回目接種の予約については、上市町との予約開始時期に差をつけることを検討している。また、電話とインターネットを併用することで予約を取りやすくするよう努める。
問 答「子育てアプリ」今後の運用は？
村が多額の予算を投じて開発した子育て支援アプリの費用対効果は。
また今後の運用方針について問う。
（加藤、杉田）平成30年度から使用してきたアプリは11月末で使用を終了した。12月から「ふなはしすきっぷ園」で運用しているコミュニケーションツール「わくわくキッズ」を先行導入させていただいて新年度からの本格運用がスムーズに行えるよう開始したところ。
11月末まで使用してきた子育てシェアアプリについては、事業者であるアズママと協議させていただいたが、委託料は今年度お支払いしないと伝えたところ、相手方から「では11月末で利用を停止する」との回答だった。
この件について、これまでの経緯を含め弁護士に相談したが、アズママ側に問題は無く、最初の段階から成果品の確認において不備が見られる等は舟橋村の問題とのことであった。訴えることはできないかと相談したが、「契約上、事業者側に問題は無く、村担当者の認識不足や、指示書や仕様書で明確に成果を求めることをしていなかったため業者側に都合の良い報告書で業務が完了したと思われる」と厳しいご指摘をいただいた。
費用対効果については、「アプリの保守料や改修費等、実際にはかからなかった経費も含んだ契約であったため、実績に対して効果が少ないと見えてしまう可能性がある。年度ごとに実際かかった経費を精査して契約内容を協議する必要があったのではないか」というご指摘もいただいている。
弁護士の見解としても、相手方にはあまり非が無いとのことであったので、これ以上は何もできないのが現状である。

採全ての議案………… 全会一致

決

結果可決

14

質疑応答 「住みよい舟橋村

問

マイナンバーカードの取得状況と健康保険証として利用できる医療機関は？
マイナンバーカード交付通知書発送に伴う通信運搬費が増額補正されている。
これに伴い次の３点について問う。
（良峯）①舟橋村の交付実績は？
②政府は2022年度末までにほぼ全ての国民にマイナンバーカードを取得してもらうという目標を掲げているが、舟橋村はどのように対応するのか？

答③マイナンバーカードが健康保険証として利用できることになったが、近隣で利用できる医療機関や薬局は？
①令和３年11月末時点でマイナンバーカード交付数は1,212件。交付率は約37％。
②マイナンバーカードを利用し全国のコンビニで住民票、印鑑登録証明書の発行を受けられるようにシステムを整備済。このサービスをＰＲしながら、マイナンバーカードの取得率を上げていきたい。
③令和３年12月５日付厚生労働省の公表資料によると、近隣では県立中央病院や富山市民病院、かみいち総合病院等、主な公立病院のほか、一部診療所でも利用可能である。調剤薬局では一部の大手で利用可能である。

問 答

子育て世帯への臨時特別給付金はどのように給付する？
3,600万円増額補正要求されている子育て世帯への臨時特別給付金について、どのように対応するのか。
（竹島）国の動向や通達を踏まえ、可能であれば10万円一括で交付したい。ただし高校生については児童手当支給対象ではないため、申請書を年内にお送りし、支払日として１月末日を検討している。これについても10万円一括交付を考えている。

問

健診、検診システムを改修することで得られるメリットは？
健診、検診のシステム改修により、健診等の状況を確認できるようになるとのことだが、村民にどのようなメリットがあるのか。高齢者の中にはスマホやパソコンに馴染のない方や高齢者の特徴として脳血管疾患、関節疾患、認知症傾向等でスマホやパソコンが使えなくなってしまう方も増えることが予測される。高齢者世代でも円滑に答利用ができるようどのように普及啓発するのか。
（加藤）
今回のシステム改修は、マイナンバー制度運用に伴い、国が定めた標準的な様式に対応するためのシステム改修。
この改修により個人の健診記録の保存と閲覧が可能となる。高齢者のスマホ等の取扱いについては、地域包括支援センターで「高齢者のスマホ教室」を試験的に実施予定。この教室をキッカケにスマホ等の操作に慣れていただくことを目的としている。

問

道路除雪体制は強化されるのか？
除雪車借上料として追加１台分が増額補正されているが、今年度の除雪計画について説明を求める。また、除雪
答

ボランティア団体の活動状況は？（竹島・良峯）
前年度の大雪を踏まえ、除雪車オペレーターの確保に努めてきたところ、新たに１名確保することができた。そ15

No. 36
議会だより 12月議会号！
よるてっが待席
聴
傍よ！
うょしまき行に緒一

ご存知ですか？議会のネット中継

舟橋村議会では、議場で行われる会議をリアルタイム配信しています。舟橋村のホームページにアクセス
URL http://www.funahashi.village.stream.jﬁt.co.jp/

いただき是非ご覧ください。過去の中継も録画配信しておりますので、併せてご覧ください。スマートフォンからもご覧いただくことができます。

﹁副 村 長 を 置 か な い 特 例に関する条例廃止﹂が議論された 月定例会︒コロナ

委員員森弘 秋古 川 元 規

加藤智惠子

良峯喜久男

議会・議会だよりについて︑みなさまのご意見・ご感想をお寄せください︒

委

副委員長

委 員 長

議会広報特別委員会︵良峯記︶

意見をお願い致します︒

皆様のご理解とご協力・ごり組みますので︑今後とも﹁議会だより﹂の発刊に取と身近に感じてもらえるどを発信させて頂き︑もっでの取り組み︑議会活動な開かれた議会を目指す中ば幸いです︒

村民の皆さんに伝えられれ一人の考え方を特集に組み︑今議会号では︑議員一人開催されました︒

迎えての緊張感漂う議会が各常任委員会に︑傍聴者を禍とは言え︑本会議そして1216〒930-0295 富山県中新川郡舟橋村仏生寺 55
TEL 464-1121（代） FAX 464-1066 Mail:info@vill.funahashi.toyama.jp

舟橋村議会事務局〜議会だよりモニターを募集しています〜 ご連絡は、議会事務局 TEL 464‑1121へ！