ＭＩＮＡＭＩＳＯＭＡＺＥＲＯ ＣＡＲＢＯＮ
南相馬市ゼロカーボン推進計画
令和６年２月はじめに
近年、大雨による洪水や土砂災害が多発する一方、記録的な猛暑や干ばつに見舞われるなど、極端な気象現象が地球規模の課題となっており、これらは温暖化の影響が指摘されています。
本市においても、１年の間に水不足によるダムの渇水と台風による大雨被害が発生するなど、その影響は身近な市民生活にまで及んできています。
このような中、地球温暖化の原因となる二酸化炭素などの温室効果ガス※１の排出削減に向けて、国際的な枠組みを定めたパリ協定※２が採択され、各協定国で発動されるとともに、国や福島県では２０５０年までに温室効果ガス実質的ゼロを目指す取組が進められています。
本市では、これら国内外での温室効果ガスの削減に向けた動きを踏まえ、２０２２年（令和４年）に「南相馬市ゼロカーボン※３シティ宣言」を行い、２０５０年（令和３２年）までに市内における温室効果ガスの実質的排出量をゼロにする脱炭素社会の実現を目指しています。
脱炭素社会の実現は、人類が経験したことのない未知なる領域であり、私たち一人一人の努力が欠かせません。本計画は、市民・事業者・行政が一体となり市内における地球温暖化対策を実施していくために策定いたしました。皆さまには、節電・節水やゴミの分別、自家消費型太陽光発電の導入など、自分たちにできる取組を通して、持続可能な「１００年のまちづくり」により一層のご協力をいただきますようお願いいたします。
結びに、本計画の策定にあたり、多大なご尽力を賜りました南相馬市ゼロカーボン推進計
画策定委員会委員の皆さまをはじめ、アンケート調査等で貴重なご意見をいただいた多くの市民、関係団体の皆さまに心から感謝申し上げます。
南相馬市長

門馬和夫

※１ 温室効果ガス:大気中に含まれる二酸化炭素、メタン、フロンガスなどの総称で、大気中の赤外線を吸収し、温室効果をもたらす気体のことです。
※２ パリ協定：２０１５年１２月フランス・パリで開催された国連気候変動枠組み条約締結国会議（ＣＯＰ２１）において採択され、発動した気候変動に関する国際的な枠組です。
※３ ゼロカーボン：企業や家庭が排出する温室効果ガス（カーボン）の「排出量」と森林等の「吸収量」を差し引いて、排出量の合計をゼロにすることを意味します。
カーボンニュートラル、ネットゼロと同義です。

目

次

第１章 ゼロカーボン推進計画策定に当たって ..................................... 2
第１節 背景 ................................................................. 2１）温室効果ガスとは .................................................... 2２）温室効果ガス増加の経緯とその影響..................................... 3３）南相馬市近郊での気候変動と将来予測................................... 4４）地球温暖化防止に向けた国内外の動向................................... 6
第２節 計画の目的 .......................................................... 12
第３節 計画の位置づけと将来像 .............................................. 13１）法的根拠 ........................................................... 13２）位置づけ ........................................................... 13３）計画の基準年度・目標年度及び期間.................................... 14第２章 南相馬市のエネルギーを取り巻く環境 .................................... 16第１節 地域特性 ............................................................ 16１）位置及び地勢 ....................................................... 16２）土地利用 ........................................................... 17３）気候・気象 ......................................................... 17４）東日本大震災・原発事故による被害.................................... 18第２節 社会特性 ............................................................ 20１）人口の動向 ......................................................... 20２）産業・経済 ......................................................... 21３）就業状況 ........................................................... 21４）ごみ排出量とリサイクル率 ........................................... 21
第３節 再生可能エネルギーの導入ポテンシャル ................................ 23１）再生可能エネルギー ................................................. 23２）再生可能エネルギーの導入ポテンシャル................................ 24３）再生可能エネルギー導入状況.......................................... 25
第３章 温室効果ガスの現況 .................................................... 28
第１節 温室効果ガス排出量の状況 ............................................ 28１）温室効果ガス排出量の推移 ........................................... 28２）部門別の温室効果ガス排出量.......................................... 29３）南相馬市のエネルギー需要量.......................................... 30
第４章 温室効果ガスの削減目標 ................................................ 32
第１節 南相馬市が目指す将来像 .............................................. 32１）脱炭素に向けた考え方 ............................................... 32２）南相馬市の特徴など踏まえた脱炭素の方向性............................ 32

第２節 削減目標 ............................................................ 35
１）温室効果ガス排出量の削減目標の考え方................................ 35２）温室効果ガス排出量の削減目標........................................ 35
第５章 南相馬市のゼロカーボン社会の実現に向けた施策 .......................... 38
第１節 ゼロカーボン社会の実現に向けた取組方針 .............................. 38
第２節 取組と重点施策 ...................................................... 40
第６章 南相馬市の率先的行動（事務事業編） .................................... 53
第１節 事務事業における温室効果ガス排出状況 ................................ 53
１）温室効果ガス排出量の算定手法........................................ 53２）温室効果ガス排出量の推移 ........................................... 53
第２節 事務事業における温室効果ガスの排出削減目標 .......................... 55１）2030年度の削減目標 ................................................. 55２）削減に向けた考え方 ................................................. 55
第３節 温室効果ガス削減に向けた取組 ........................................ 56１）基本方針 ........................................................... 56２）目標達成に向けた取組 ............................................... 56
第７章 気候変動への適応に向けた取組 .......................................... 61１）適応策の基本的な考え方 ............................................. 61２）南相馬市で予想される気候変動の影響.................................. 62３）南相馬市の適応策の方針 ............................................. 63
第８章 計画の運用・管理体制 .................................................. 67
１）基本的な考え方 ..................................................... 67２）管理体制 ........................................................... 67３）計画の推進（ＰＤＣＡサイクル）...................................... 68４）ロードマップ ....................................................... 69
資料編
１．南相馬市ゼロカーボン推進計画策定委員会の設置と開催 .................... 資-2
２．地球温暖化等に関するアンケート集計結果 ................................ 資-6
３．市民意見（パブリックコメント）の概要 ................................. 資-24
４．温室効果ガス排出量等の把握について ................................... 資-25
用語集 ................................................................... 資-27

本計画での元号の表記について
・計画内では原則、西暦標記をしています。
・総合計画等の元号で記載されている計画との比較のため、必要に応じて西暦・元号の併記をしています。

〔西暦・元号対照表〕
西暦（年）

元号（年）

2011

平成 23

2012

平成 24

2013

平成 252014

平成 26

2015

平成 271016

平成 28

2017

平成 29

2018

平成 30

2019

平成 31（４月 30 日まで）
令和元（５月１日から）

2020

令和２2021

令和３2022

令和４2023

令和５2024

令和６

2025

令和７

2026

令和８

2027

令和９2028

令和 102029

令和 112030

令和 122040

令和 222050

令和 32