平成26年度第２回横浜市入札等監視委員会の議事概要【日【場時】平成26年７月29日（火） 午後２時から５時まで所】関内中央ビル５階特別会議室【出席委員】村上政博委員長、尾関幸美委員、北田幸三委員、清水規廣委員、舟橋和幸委員【議題】

１ 審議事項(1) 一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件

１件(2) 一般競争入札（条件付）に係る抽出案件

５件(3）随意契約に係る抽出案件

２件

２ 報告事項(1）一般競争参加停止及び指名停止等措置の状況について(2）談合情報対応状況について(3) 入札及び契約手続の運用状況について(4) 平成25年度工事に係る入札・契約結果等の概要について

【議事内容】
審議事項に関する利害関係の確認
審議事項に関する利害関係の確認をした結果、申出はなかった。
議題１－（１）一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件１件についての審議
本市より一般競争入札（ＷＴＯ）に係る抽出案件１件、「南本牧ふ頭第５ブロック廃棄物最終処分場（仮称）建設工事（その３７・地盤改良工）」について説明。
委員：「南本牧ふ頭第５ブロック廃棄物最終処分場（仮称）建設工事（その３７・地盤改良工）は、次の理由で抽出した。」「今回対象案件のうち、唯一のＷＴＯ対象工事のため。」
委員：「本件工事は、その 38、その 49 工事と一連のものと考えてＷＴＯ対象工事としているが、一連と考えた理由は何か。
」
本市：「本件工事は、地盤改良工事の事前準備として、障害物を除去する工事であり、地盤改良工事と一体の工事ですが、事業スケジュール等の都合により分割発注としたものです。このため一連の工事としてＷＴＯ対象工事とすべきと判断したものです。
」
委員：「一連の工事を分割せずに発注することには支障があったのか。
」
本市：「事業スケジュールや国庫補助金の都合上、やむを得ず、分割を行ったものです。
」
委員：説明を了承。
議題１－（２）一般競争入札（条件付）に係る抽出案件５件についての審議
本市より、一般競争入札（条件付）に係る抽出案件５件のうち２件、「横浜港臨港道路南本牧ふ頭本牧線（本牧出口ランプ）整備工事（下部工その１）」と「戸塚土木管内道路整備工事（その１）」について説明。
委員：「これらの案件は、次の理由で抽出した。」
１ 横浜港臨港道路南本牧ふ頭本牧線（本牧出口ランプ）整備工事（下部工その１）「特殊な工法の施工実績を求めており、入札参加者が１者のみだったが、落札率が低かったため。」
２ 戸塚土木管内道路整備工事（その１）「建設機械所有等インセンティブ発注の対象工事だったため。また、多数の入札参加者があったため。」
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委員：「横浜港臨港道路の下部工その１について、特定の事業者が有利になるようなものであったのか。」
本市：「本入札参加資格では、市内事業者１者、準市内事業者48者が入札可能と見込んでおり、特定の事業者に有利であるとの認識はありません。」
委員：「50者近く施工可能業者がいたなかで、なぜ応札が１者のみであったのか。」
本市：「事業者は東日本大震災の復興工事や東京オリンピック開催を見据え、参加する工事を厳選していると聞いております。また、工事費も高騰してきております。そのため、事業者が本件工事に魅力を感じなかったこと、条件を満たす技術者が他の工事に既に配置済みで空いている技術者がいなかったこと等の理由により、応札者が１者となったと推察されます。」
委員：「今回の工事では橋脚１本分だけの基礎を施工するが、他の橋脚については別事業者が担当することも可能なのか。」
本市：「他の橋脚についても別工事として入札を行っており、橋脚ごとに別事業者に参加して頂くことは可能となっています。」
委員：「なぜ橋脚１本分だけの発注としたのか。」
本市：「本件工事については施工場所にその他の地下埋設物が存在し、通常の工法では施工が難しかったため、特殊な工法を採用しました。その他の橋脚では通常の工法を採用することができるため、特殊な工法である本件工事を他と分け、１本分の発注としました。」
委員：「その特殊な工法については、特許や実用新案が存在するのではないか。」
本市：「特許や実用新案が存在するかは確認できていませんが、この工法による施工の実績を持っている事業者は49者ありますので、特許があるとしても、それが入札参加の大きな障害になるとは考えていません。」
委員：説明を了承。

引き続き、本市より次の２件、「小菅ケ谷北公園一部整備工事（その３）」と「大黒大橋改良工事（本体補修工事その２）」について説明。
委員：「これらの案件は、次の理由で抽出した。」
１ 小菅ケ谷北公園一部整備工事（その３）「主観点インセンティブ発注の対象工事であり、入札参加者が多かったため。」

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２ 大黒大橋改良工事（本体補修工事その２）「特殊な実績を求めている案件であるが、事業者の入札金額の差が少なく、かつ、最低制限価格に近い価格となっているため。」
委員：「最低制限価格について、どのように決めたか説明をお願いします。」
本市：「本件工事の入札公告が行われた時点においては、直接工事費の95パーセント、共通仮設費の90パーセント、現場管理費の80パーセント、一般管理費の55パーセントで求めた金額にランダム係数を乗じて、最低制限価格を求めています。」
委員：「なぜ16者が最低制限価格未満となったのか。」
本市：「詳しい理由については把握できていませんが、最低制限価格未満となった16者については、入札価格の差の範囲が15万程度と非常に近い範囲にあり、最低制限価格を算出する際に用いているランダム係数の影響もあるものと考えています。」
委員：「本件工事について、低入札価格調査制度の適用はなかったのか。」
本市：「本市では、法令により最低制限価格制度が適用できない総合評価落札方式及びＷＴＯ対象工事のみ、低入札価格調査制度を適用しています。それ以外の工事については最低制限価格制度を適用し、事業者の健全な経営環境と工事の品質の確保を図っています。」
委員：「大黒大橋改良工事については最低制限価格に入札参加者が集まっている。これについては、以前にも同様の工事案件があったのではと思うが、そのため、予定価格を推測することが可能であったのではないか。」
本市：「昨年度に同様の工事が行われており、入札参加資格も同じでした。昨年度の工事については４者が参加し、結果、１者が最低制限価格未満となっています。昨年度参加者のうち、３者が本件工事に参加しており、昨年度の工事案件の結果を参考として、最低制限価格に近い価格で入札を行ったと思われます。」
委員：説明を了承。

引き続き、本市より、「北部第二水再生センター汚泥濃縮機（２０号機）機械設備工事」について説明。
委員：「この案件は、次の理由で抽出した。」「落札率が高く、応札者が１者であったため。」
委員：「北部第二水再生センターは既設のものということだが、今回の落札者と同じ事業3

者が作った汚泥濃縮機の更新だったのではないか。」
本市：「同じ事業者が作ったものかどうかは確認できていませんが、既存の濃縮機の仕様は汚泥を遠心分離して濃縮するもので、今回の発注とは異なる仕様のものでした。」
委員：説明を了承。
議題１－(３) 随意契約に係る抽出案件２件についての審議
本市より、随意契約に係る抽出案件である「都市計画道路権太坂和泉線（名瀬・岡津地区）街路整備工事（橋梁下部工その２）」及び「金沢水再生センター第４系列水処理電気設備工事」について説明。
委員：「これらの案件は、次の理由で抽出した。」
１ 都市計画道路権太坂和泉線（名瀬・岡津地区）街路整備工事（橋梁下部工その２）「当初一体で契約した工事を、国庫補助の予算措置上の都合により分割したものであるため。」
２ 金沢水再生センター第４系列水処理電気設備工事「特殊な設備に係る随意契約であるが、工事及び金額規模が比較的大きなものであるため。」
委員：「金沢水再生センターの電気設備工事について、随意契約となるのは仕方がない面があるが、プラントメーカーは、後々このような随意契約で受注を確保することを見越して最初は安く入札するということがある。地方公共団体の中には、新規発注時に20年先、30年先の更新を含めて協定を行うという方法を採用している所もあると聞いた。横浜市ではそういった工夫を行っているか。」
本市：「本件工事においても一般競争入札に付せるかを検討しました。しかし、本件工事は下水処理施設に係る工事であり、施設の運転を続けながら部分改良工事を行わなければなりません。そのため、その施設の工事を担当した事業者でないと工事が難しく、随意契約としました。」
委員：「プログラム部分について他社メーカーのものを採用する、といった検討は行っているのか。」
本市：「本件工事において、施設全体の運転を維持しつつ一部のみ更新を行うため、他社メーカーのプログラムを採用することは難しいと聞いております。」
委員：説明を了承。

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議題２－(１)

一般競争参加停止及び指名停止等措置の状況について

本市より、「一般競争参加停止及び指名停止等措置の状況」について報告。
委員：「停止措置の対象者への伝達はどのように行っているのか。」
本市：「財政局長名の文書を、対象者に手渡しています。」
委員：「停止措置に際して改善報告を求めることもあるのか。」
本市：「停止措置に際して、改善報告を求めてはいません。ただ、事故報告書には改善方法を記載する項目があり、工事担当課との間ではやり取りを行っております。」
委員：報告を了解。
議題２－(２)

談合情報対応状況について本市より、「談合情報対応状況」について報告。
委員：報告を了解。
議題２－(３)

入札及び契約手続の運用状況について

本市より、「入札及び契約手続きの運用状況」について報告。
委員：報告を了解。
議題２－(４) 平成25年度工事に係る入札・契約結果等の概要について本市より、「平成25年度工事に係る入札・契約結果等の概要」について報告。
委員：報告を了解。

【まとめ】
抽出した案件について審議を行った結果、適切に入札及び契約手続等が行われておりました。

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