令和元年度 環境白書を読む会 質疑応答
【札幌開催】環境白書を読む会 質疑応答
川久保先生への質問
No.

質問

回答

1

持続可能な開発に関する国連ハイレベ

各国へどうフィードバックするかは明確に決まっておらず、今後の争点となると考えられる。各国の自発ル政治フォーラム（HLPF）での SDGs

的国別レビュー（Voluntary National Reviews）はいくつかの先進的な国が行っているのみで、足並みは達成状況の報告に対して、どう評価さそろっていない。

れ、どうフィードバックされるのか？

指標は国連統計局から 232 個提案されているが、国や地域、組織に落とし込むとなると当てはまらない

また、SDGs の指標を評価する仕組み

項目も多く、それをどうやって読み替えていくか議論が行われている。日本は、232 の指標のうち４割ほはあるのか？

どの指標しか照会されておらず、データが不足している状況である。今後他の指標のデータも取得できるようにするのか、高次元な指標をつくっていくのか等の議論がされている。
（内閣府主催の８月 26 日（月）地方創生官民連携プラットフォーム総会が開催され、地方創生ローカル
SDGs 指標が内閣府のウェブサイトで発表予定。）

2

先付けマッピングとマテリアリティに先付けマッピングとは、17 のゴールの中から何を優先的に取り組んでいくのか考えていくこと。例えばついて、詳しく解説いただきたい。

新潟県の見附市では、「健幸のまちづくり（ゴール３）」として、健康のまちづくりのために公共交通機関を使う（ゴール 11）、ガソリンの節約（ゴール７）、気候変動対策にも貢献できる（ゴール 13）といったように、ゴール３を中心に他のゴールにも波及効果が出ていくようなシナリオ作りをしている。SDGs ス
トーリーを自分の自治体や会社で作っていくのが先付けマッピングの本質。
マテリアリティ分析とは、横軸（自分たちの優先順位）と縦軸（他者・ステークホルダーの優先順位）を照らし合わせて、自分たちやステークホルダーにとって優先順位が高いものは何か、優先するものを整理すること。

3

SDGs の解釈に判断基準はあるのか？

17 のゴールは変えてはいけないが、ターゲットと指標は自分たちである程度読み替えしてよい。ゴール

例えばゴール 17 は、国内の様々な主

17 の本質はパートナーシップで SDGs を取り組むこと。日本人は真面目なので、指標での定義が少し違体との連携ができていたら貢献していうと当てはまっていないと考えてしまう。今後柔軟に考えて、試行錯誤しながら改善していくことが必要。

ると公言しても良いのか？

すでに達成しているターゲットは高次元なターゲットを新たに設定する等工夫すると良い。

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No.

質問

4

トレードオフの排除をすることで、回答
シナジー効果で何ができるか、何が効果的にできるかプラス面を考えていきたい。

SDGs への取り組み意欲が減退する可能性はないのか？
5

情報や手法が良質であっても、プレイ

SDGs 未来都市で選ばれているところには首長や現場職員や市民など、キーマンが必ずいる。チェンジ

ヤーやコーディネーターが育たなけれエージェントを育てるためには ESD（持続可能な開発のための教育）が大切で、人づくりがサステイナブば機能しないのではないか。自治体支

ルな社会をつくる本質である。

援の一環で、人的な支援（エージェント機能）は検討されているのか？
6

環境省では自治体職員向けの環境パートナーシップ研修を開催しており、チェンジエージェントを育てるシステムがある。近年の研修では SDGs を活用してどう社会を変えていけるか等の議論も行っている。

北海道内の自治体の取り組み状況につ北海道は全国でも SDGs が進んでいる地域で、北海道・札幌市・下川町・ニセコ町は SDGs 未来都市にいての情報と、窓口を教えてほしい。

選ばれている。その他、SDGs に取組む自治体（８市町村）が集まってイベントを開催したり、SDGs を標榜して当選した市長がいる（北斗市）等 SDGs に取組んでいる自治体は多数ある。個々の自治体が SDGsの取り組みを始めていて、学び合えるような関係性ができているのは良いと思う。
EPO 北海道や北海道の総合政策部で SDGs グループがある、道内の市町村の取り組み状況の情報は持っている。EPO 北海道でも基礎的な情報提供はできるので何かあれば問い合わせいただきたい。

講師お二人に対しての質問
1

各団体が実施した SDGs に対するアク川久保先生 SDGs 未来都市に選ばれている市町村は KPI を定めることが前提で、SDGs 未来都市計画とションの KPI（重要業績評価指標）をいう形でそれぞれ KPI を定めて発表している。昨年度の選定都市は KPI を未来都市計画に盛り込んでいる。

統合し、国内外に PR できるような取地方創生ローカル SDGs インディケーターを踏まえて、地方版の「○○市版インディケーター」を作る動組みは何かあるのか？

きもある。下川町では住民指標等ステークホルダーごとに指標を定めることに取り組んでいる。自発的国別レビュー（VNR）として英語で発信することもあり。
岡野室長 地域循環共生圏の取り組みの中で、各地域へ KPI の設定を依頼している。昨年度までの事業では指標作りをした後にどう SDGs へつないでいくか各地域で考えていただいた。環境省ではそれらの情報を集約して今後の進捗を図れるか検討していきたい。

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No.

質問

回答

2

都市部でも人口減少が始まっていて地川久保先生 量的な側面では、人口が減少するのは避けられない。補うためには他国から人にきてもらうま方では更に深刻な人口減少が予測されたは出生率を上げることだが、効果が出るのは 20 年後くらいになる。ているが、人材不足についてどのように考えているか？

できることは質的な側面で、人を育てていくこと。SDGs 時代は優秀な人材の奪い合いで、SDGs に取り組んでいる企業は人材が集中している。SDGs は羅針盤であり、今後のビジョンを打ち出す会社・自治体に人材は流れていく傾向にある。
いかに地域に人に残ってもらうかは、教育が肝心だと考える。小さいときから自分のまちの良いところやまちづくり教育が早い段階でできていると、地元に人が戻ってくるのではないか。
岡野室長

最初から完成した人材はいない。コミュニティの中での話し合いやディスカッションの中で人材が生まれていくと期待している。そのような努力を地域でするか否かだと思う。
３

SDGs の自治体の取り組みについて、

岡野室長

縦割り行政の弊害があるが、国の取りが、今はそれらをどうつなげていくかが課題になっている。縦割りを横につなぐことが重要である。

組みでの縦割りは問題ないのか？

縦割りはある。これまで効率化を図るために省庁や分野ごとに役割分担をして専門化してきた

現在各省庁を回ってマンダラを用いて事業説明をしているが、省庁をつなぐコミュニケーションツールとして使うことができている。地域でもそのように使っていただきたい。
川久保先生 地域でも縦割りはあるが、新しいことが起きている。SDGs を導入するときに、分野を超えて同じゴールがみえるようになった。今までは縦割りによって効率化できていたが、今後は横割りによって効率化できる機運もあるので、縦割りも横割りも上手く使っていけると良いと考える。

岡野室長への質問
1

気候変動対策により自然環境の破壊にどのように自然と共生していくかは大きな課題である。自然の循環と共生の中で私たちが生きているこつながるのでは。トレードオフの排除とを意識して、地域循環共生圏の中で「共生」と「循環」の言葉を使い、図に森里川海を入れている。そのをどのように考えているか？（風力発上で、再生可能エネルギーも使えるところは上手に使っていくことが重要な視点だと考える。

電・メガソーラーの設置による動植物世界的に脱炭素化が主流であるが、基盤となる自然や共生は外せない。地域の再生エネルギーをどう使っの生息環境に与える影響、大規模伐採ていくのか、主体性を地域に持たせることが大切。環境省的にはアセスメントや法律を守ることを大前提を伴う工事、バードストライク等）に、地域の社会、自然との共生を図った上での再生可能エネルギーの導入をすすめていきたい。

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No.

質問

回答

2

再生可能エネルギーで国内の電力需要長期的な話になるが、現状として石炭火力を作られている現状を止めたいと考えている。自然との共生といを賄えるようになるにはどのくらい先う観点からだと、洋上風力が有力である。のことだと想定しているのか？
3

4

地域循環共生圏を目指すにあたって各

ステークホルダーの巻き込みは、ビジョンをどう描いていくか地域の中で議論していただくことが一番。マ

ステークホルダーの参画を促す取り組

ンダラを創るときにステークホルダーを上手く巻き込んで一緒に考えてほしい。主要なステークホルダー

みはどのようなものがあるか？財政的として自治体はもちろんだが、民間企業と金融機関を重視している。そういう意味で、ESG 地域金融の呼手段の他に取り組んでいる取り組みがびかけを各地域で行っている。経済的なメリットがあることをアピールして、ステークホルダーに入ってもあれば併せて教えていただきたい。

らい地域づくりができるようにしていきたい。

札幌も北海道の中で一極集中化してい東北と横浜市の協定。RE100 宣言をする企業に再生可能エネルギーを地方自治体で購入してもらう方法もる。札幌から地方へお金を流すようなあるのではないか。

参考事例、具体例を教えてほしい。
5

レジ袋有料化の方向性について何か決担当に聞いて後ほどお伝えするので、ご連絡先を教えていただきたい。

まっていたら教えてほしい。
6

環境省に質問をしても返答がない。どのように意見を届けるといいのか？

後ほどご連絡先を教えていただきたい。

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釧路開催 質疑応答（感想）No.

質問・感想回答

1

川久保先生の「変革するマッピング」

川久保先生 ニーズとシーズのマッチングが重要。ぜひシーズも発信をしてほしい。

に関して、釧路総合振興局で酪農ビジ

内閣府では「地方創生 SDGs 金融フレームワーク」を作ろうとしているところである。

ョンを作っており、新しいビジネスを釧路から生み出そうとしている。経済岡野室長 地域の人たちで出資して事業を応援していく事例もある。また家計を調べて地域外に出ているおとしてどう動かすかという点で、行政金を調べて、域内循環をしようという取り組みもある。

だけで仕組みを作るのは難しい。岡山市の流域７市町の事例も参考にしながら、今後、道東地域で一次産業を巻き込みながら ESG 投資・金融を進めてほしいと感じた。
2

根釧地域の中でも電源開発が進んでい岡野室長 太陽光パネルのリサイクルや廃棄物は大きな課題。地域のエネルギーとして、土地利用や生活環るが、更新時の廃棄はどのような見通境とどう合わせていくか、議論が必要な段階にある。

しを持っているのか？

市民活動の中で、経済的なことを視野にいれて取り組んでいくことが必要になる。SDGs という文脈の中また、生物多様性や環境保全が盛んなで企業が保全活動に連携していけるように、活動する側も経済的なことを意識した取り組みをしていくと良時は、環境省が資金の支援をしていたいのではないか。

が、今後地域で支えている市民活動はどうやって環境省が支えていくのか？