2009年 地域福祉学会 第８分科会

2009/8/2

報告の流れ「支えあい」と「協働」にもとづく安全なまちづくり
福祉的視点からの考察
京都府亀岡市における「WHOWHOセーフコミュニティ」活動からセーフコミュニティ」活動から

1 研究の目的
1.
2. 研究背景3. 研究方法と結果
4. 考察
5. 課題

マチュールライフ研究所
白石 陽子
2

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

12009年 地域福祉学会 第８分科会

2009/8/2

１．研究目的２．研究背景① （ＳＣ活動の広がり）

 世界で急速に広がり我が国でも関心が高まっている「セーフコミュニティ（SC高まっている「セーフコミュニティ（SC）活）活動」の地域福祉との共通点に着目
 その活動の意義と課題について、地域福祉の視点から検討する。
視検

SC活動が世界レベルで広がる
SC活動が世界レベルで広がる（20092009年
年6月現在、約月現在、約200200の自治体等が導入）の自治体等が導入）
地域の多様なアクターの協働のもと、住民の健康とウ ルビ イングを脅かす外的要因（外健康とウェルビーイングを脅かす外的要因（外傷）を予防するという視点から、住民が安全で安心して生活できるまちづくり

地域コミュニティにおいて、 SCSC活動が活動が「支えあい」「協働」に与えた影響を明らかにする

わが国においても関心が広がっている。
3

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

422009年 地域福祉学会 第８分科会

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３．研究方法日本で初のSC亀岡市を事例に；日本で初のSC亀岡市を事例に；（１）ＳＣの取り組みの参与観察

2008年3月
亀岡市が日本で初のSCに認証

自治会を中心に、地域住民の取組を観察
関連アクターの連携・協働の変化を観察
関連アクタの連携 協働の変化を観察

京都府の積極的な支援（２）安全・安心に関するアンケート調査○ 地域の安全の向上

○ 保健・医療・福祉などにおける財政
保健 療 福祉など おける財政負担の軽減○ 地域コミュニティの再生

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

5

2007年2月（導入直後）と2007年月（導入直後）と2009
2009年
年3月（導入月（導入22年後）を比較し、ＳＣ活動による影響（成果）をみる
本報告では、「地域のつながり」と「安全」に焦点を置いて報告63

2009年 地域福祉学会 第８分科会

2009/8/2

研究（１）① 地域診断（課題抽出と社会資源の把握）

 地域住民が中心となって、地域住民が中心となって、SCSCの指標にの指標にそって地域課題に取り組む過程を観察
①地域診断

改善

《課題抽出》○ 行政、警察、消防、保健所等の統計データの分析○ アンケート調査○ ワークショップ④取組の評価《社会資源の把握》○ 行政、警察、消防などの施設やサービス○ 地域の組織・団体の施設や活動②プログラムの企画（PTA、自治会など）③プログラムの実践○ 個人的な活動7

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

高齢者の安全
子どもの安全交通事故（災 害）

転倒予防体操
登下校見守り交通安全活動
防犯 防災活動
防犯・防災活動・・・・・
84

2009年 地域福祉学会 第８分科会

2009/8/2② プログラムの企画と実施
高齢者

警察
安全教室

転倒予防健康教室

転倒予防体操② プログラムの企画と実施
C.新たな取組
C.
新たな取組（既存のプログラムでカバーできない場合）

B. 巻き込む

高齢者
消防団
安否確認
子ども老人会活動

交通安全

A.つなげる
介護予防事業

公共の公共
バリアフリー

災害対策

自宅の改修

その他
9白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

従来の取り組み

新たな取り組み○行政による介護予防○安否確認○登下校見守り○校門ガード○登下校見守り●あいあいネット（地域の見守り）●転倒予防体操支援●水曜日出迎えデー●セーフティキッズ
●安全・魅力マップ○自主防災展示・訓練○ ふれあいマップ○防犯パトロール

●１万人のパトロール隊
105

2009年 地域福祉学会 第８分科会

研究（２） 取り組みの成果の計測

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結果①
結果① 回答者の概要

 安心
安心・安全に関する住民アンケート調査
安全に関する住民アンケ ト調査【回答者の年齢
回答者の年齢】】
20歳未満

【実施概要
実施概要】】
実施地域：SC
実施地域：
SCモデル地区（篠町）
モデル地区（篠町）
実 施 日：
日：20092009年
年 2月1515日～日～3
3月1010日
日
配布回収： 自治会を通して配布・回収
配布件数： 5,763
5,763世帯（悉皆）世帯（悉皆）
回収件数 3,937件（
回収件数：
3 937件（3,937937件（38.9件（383838.9％）9％）9％）（うち有効回答 3,929
3,929件；件；68.2%)
68.2%)

20-29歳

0.1%
0.1%

2007年

2.1%
2.5%

30-39歳
40 49歳40-49歳

13.1%
13.9%

15.7%
16.7%

60-64歳

47.7%

無回答

51.4%

0.8%

2007年
(n=1483）

71.0%

28.1%

0.9%

14.5%
12.5%

65-69歳
8.0%
7.4%
74%

70-74歳欠損値

2009年(n=3929）

女性

25.1%
24.1%

50-59歳

80歳以上

男性

2009年
13.5%
14.9%

75-79歳【回答者の性別回答者の性別】】

5.1%
3.9%
2.4%
2.9%
0.5%
1.1%

・ ５０歳台が占める割合が最も高い
・ 若年層の占める割合が増えている
・ 女性による回答の割合が増えている12

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

62009年 地域福祉学会 第８分科会

2009/8/2

結果②
結果② 地域のつながりと安全

結果③
結果③ 地域の活動と安全

13

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

147

2009年 地域福祉学会 第８分科会

結果④
結果④ 地域活動への関心・関与

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４．考察① 地域福祉との比較
地域福祉

セーフコミュニティ
セ
フコミュニティ

地域社会の福祉課
題の解決

健康やウェルビーイングを阻害する外的要因の予防

活動目標 地域の住民が安心して幸せに暮らす

対象規模象規模 市町村、地域コミュニティ村対 象 者 地域に住むすべての住民
推進方法

・行政、地域住民、NPOや各種組織の連携
住民の主体者としての積極的な関与
・住民の主体者としての積極的な関与

地域の福祉課題

健康やウェルビーイングの阻害要因16

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

82009年 地域福祉学会 第８分科会

2009/8/2

４．考察②

５．課題

 SC
SC活動は、以下の点が地域福祉と共通
活動は、以下の点が地域福祉と共通

⇒目標、対象、推進手法（姿勢）①回収方法
 前回の郵送による回収（郵送）と異なり、自治会による手渡し回収であった。
⇒ 義務感からの回答が増加した可能性② コントロール集団との比較
 今後、コントロール集団における調査を実施し、両者の比較が必要
両者比較 必要 SC
SC活動を通して、安全・安心感、生活への満活動を通して、安全・安心感、生活への満足感が高まる
 地域での付き合いに変化はみられないが、 地域活動への関わり（関心）が高まった

 SC
SC活動は、地域福祉推進の一つの手段とし活動は、地域福祉推進の一つの手段として活用できるのではないか

客観的安全の評価
17

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

アンケート調査についてアンケ
ト調査についてさらに数年のデータ（外傷発生件数等）が必要
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資料（SCの６つの指標）

ご清聴ありがとうございました

１． 分野の垣根を越えた協働による推進組織を設置する
２． 全ての年齢、性別、環境、状況をカバーする長期的、継続的なプログラムを実施している
３ ハイリスクの集団と環境に着目し、弱者グル
３．
ハイリスクの集団と環境に着目し、弱者グループ
プの安全性を高めるプログラムを実施している
４． 外傷の頻度と原因を記録するプログラムがある
５． プログラム、プロセス、実践の効果をアセスメントする評価基準がある
６． 国内および国際的なＳＣネットワークへ継続的に参加 している

白石陽子（マチュールライフ/立命館大学）

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