自然災害発生時における業務継続計画

法人名代表者
所在地

株式会社
シルバーホクソン
梅田成道

川口市末広
2-15-19

種別管理者
電話番号

訪問介護
関根慎一

048-225-7770※本ひな形における各項目は、別途お示しする「介護施設・事業所における自然災害発生時の業務継続ガイドライン」３－２－１～３－２－４に対応しています。６は通所サービス、７は訪問サービス、８は居宅介護支援サービス固有事項となっており、各施設・事業所のサービス類型、特徴等に応じ、適宜改変して活用いただくことを想定しています。

目次
1. 総論 .............................................................................................................................. 1（１） 基本方針 ................................................................................................................................ 1（２） 推進体制 ................................................................................................................................ 1（３） リスクの把握......................................................................................................................... 2① ハザードマップなどの確認 ....................................................................................................... 2② 被災想定 ....................................................................................................................................... 3（４） 優先業務の選定..................................................................................................................... 4① 優先する事業 ............................................................................................................................... 4② 優先する業務 ............................................................................................................................... 4（５） 研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し ..................................................................... 4① 研修・訓練の実施 ....................................................................................................................... 4② ＢＣＰの検証・見直し ............................................................................................................... 42. 平常時の対応 ............................................................................................................... 5（１） 建物・設備の安全対策 ......................................................................................................... 5① 人が常駐する場所の耐震措置 ................................................................................................... 5② 設備の耐震措置 ........................................................................................................................... 5③ 水害対策 ....................................................................................................................................... 5（２） 電気が止まった場合の対策 ................................................................................................. 5（３） ガスが止まった場合の対策 ................................................................................................. 5（４） 水道が止まった場合の対策 ................................................................................................. 6① 飲料水........................................................................................................................................... 6② 生活用水 ....................................................................................................................................... 6（５） 通信が麻痺した場合の対策 ................................................................................................. 6（６） システムが停止した場合の対策 ......................................................................................... 6（７） 衛生面（トイレ等）の対策 ................................................................................................. 7① トイレ対策 ................................................................................................................................... 7② 汚物対策 ....................................................................................................................................... 7（８） 必要品の備蓄......................................................................................................................... 7（９） 資金手当て ............................................................................................................................ 93. 緊急時の対応 ............................................................................................................... 9（１） ＢＣＰ発動基準 .................................................................................................................... 9（２） 行動基準 .............................................................................................................................. 10（３） 対応体制 .............................................................................................................................. 10（４） 対応拠点 .............................................................................................................................. 10（５） 安否確認 .............................................................................................................................. 11① 利用者の安否確認 ..................................................................................................................... 11② 職員の安否確認 ......................................................................................................................... 11（６） 職員の参集基準................................................................................................................... 11（７） 施設内外での避難場所・避難方法 ................................................................................... 12（８） 重要業務の継続................................................................................................................... 12（９） 職員の管理 .......................................................................................................................... 12① 休憩・宿泊場所 ......................................................................................................................... 12② 勤務シフト ................................................................................................................................. 12（１０） 復旧対応 .......................................................................................................................... 13① 破損個所の確認 ......................................................................................................................... 13② 業者連絡先一覧の整備 ............................................................................................................. 13③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応） .......................... 13

4. 他施設との連携 ......................................................................................................... 14（１） 連携体制の構築................................................................................................................... 14① 連携先との協議 ......................................................................................................................... 14② 連携協定書の締結 ..................................................................................................................... 14③ 地域のネットワーク等の構築・参画 ..................................................................................... 15（２） 連携対応 .............................................................................................................................. 15① 事前準備 ..................................................................................................................................... 15② 入所者・利用者情報の整理 ..................................................................................................... 15③ 共同訓練 ..................................................................................................................................... 15

5. 地域との連携 ............................................................................................................ 16（１） 被災時の職員の派遣 .......................................................................................................... 16（２） 福祉避難所の運営 .............................................................................................................. 16① 福祉避難所の指定 ..................................................................................................................... 16② 福祉避難所開設の事前準備 ..................................................................................................... 16

6.訪問サービス固有事項 ................................................................................................ 16

1. 総論（１） 基本方針
施設・事業所としての災害対策に関する基本方針を記載する。
1.

職員の安全確保2.

利用者の安全確保

3.

サービスの継続

4.

地域住民及び同業他社への協力＊法人本部の基本方針と同じであれば、それらを記載しても構わない。

（２） 推進体制
平常時の災害対策の推進体制を記載する。
主な役割

部署・役職

氏名

法人全体の状況把握・指揮

代表取締役

梅田 成道

代表取締役のフォロー及び取締役

橋本 真一

本社からの指示確認・情報集約

管理者

関根 慎一

スタッフ確認・指示

サ責

小山 智永

管理者のサポート1補足

（３） リスクの把握① ハザードマップなどの確認
所在地：

埼玉県川口市中青木２－２２－３４・荒川水系の堤防が破堤した場合に想定される水深が青木地区は5.0～10.0ｍ未満であり住宅の２階の軒下まで浸水する可能性がある。
・埼玉県が行った東京湾北部地震の震度想定（メッシュデータ）を基に、市内の町丁目・字別の震度（５強、６弱、６強）を判定した結果、青木地区の多くが震度６強の揺れ になると見込まれる。
・市域における液状化のしやすさを表す液状化危険度を判定した結果、青木地区は液状化危険度（PL値5～15以下）が高いとなっている。

2② 被災想定
大きな被害が予想される災害について、自治体が公表する被災想定を整理して記載する。
【自治体公表の被災想定】
交通被害
道路：道路幅員（川口市地域防災計画 共通編 2023 年3 月より抜粋）

3.5m未満閉塞率

28％

3.5m以上5.5m未満閉塞率

16％5.5m以上13m未満閉塞率 1％
鉄道：JR 京浜東北線 大被害箇所 高架・橋脚なし・中小被害箇所 高架・橋脚なし
JR 武蔵野線

大被害箇所 0 か所・中小被害箇所

2.5 か所

橋梁：上記と同様

ライフライン
上水：断水人工288,215 人

下水：下水機能支障人工
電気：電柱折損数

断水率23,057 人

395 本49.6％
下水機能支障率

電柱折損率

4％

1％

川口市において震度 6 弱以上が予想されている地震①都心南部直下地震 M7.3

⑤立川断層帯地震 M7.3

②都心東部直下地震 M7.3

⑥茨城県南部地震 M7.3

③都心西部直下地震 M7.3

⑦多摩地域地震 M7.3

④関東平野北西縁断層帯地震 M6.9

⑧さいたま市直下地震 M6.8

【自施設で想定される影響】
当日

2 日目

電力

3 日目 4 日目 5 日目 6 日目 7 日目 8 日目 9 日目
復旧

飲料水

各自

生活用水

備蓄

各自

→→→→→→→→→→→→

復旧

→→→→

各自

携帯電話

復旧

→→→→→→

メール

復旧→→→→→→

3

（４） 優先業務の選定① 優先する事業＜優先する事業＞（１） 訪問介護 （ただし水害警戒レベル 4 発令で支援中止、状況によっては水害警戒レベル３発令で支援中止とする）
地震については震度 5 までで被害が出ていない場合に続行＜当座停止する事業＞（１） 新規契約業務（２） 担当者会議② 優先する業務＜優先する事業＞
上記優先する事業のうち、優先する業務を選定する。
（１）福祉用具貸与・販売＜当座停止する事業＞ なし
必要な職員数

優先業務
朝昼

夕

夜間

認知症独居

1人

1人

1人

0人

独居 服薬、食事、排せつ、買い物

2人

2人

2人0人

（５） 研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し① 研修・訓練の実施●以下の教育を実施する。
（１）入職時研修
・時期：入職時
・担当：管理者
・方法：ＢＣＰの概念や必要性、感染症に関する情報を説明する。
（２）ＢＣＰ研修（全員を対象）
・頻度：年一回・担当：専任担当者
・方法：ＢＣＰの概念や必要性、感染症に関する情報を共有する。
●以下の訓練(シミュレーション)を実施する。
・頻度：年一回
・担当：管理者
・方法：感染者の発生を想定し、ＢＣＰに基づき、役割分担、実施手順、人員の代替え、物資調達方法の確認などを 机上訓練で確認する。
＊訓練が一過性で終わらず、継続して実施することを担保する。

4

② ＢＣＰの検証・見直し

管理者と専任担当者が集まり、以下の活動を年一回行う。
BCPに関連した最新の動向を把握し、BCPを見直す。
教育を通して得た疑問点や改善点についてBCPを見直す。
訓練の実施により判明した新たな課題と、その解決策をBCPに反映させる。
＊継続してＰＤＣＡサイクルが機能するよう記載する。
平常時の対応（１） 建物・設備の安全対策① 人が常駐する場所の耐震措置
場所
事務所

対応策

備考

什器等は突っ張り棒等で転倒防止を図る② 設備の耐震措置
対象

対応策

キャビネット使用時以外は施錠し収納物の飛散、転倒防止

窓ガラスブラインドを設置済み

キッチン

簡易消火器の設置

備考

飛散防止を図る※設備等に関しては、定期的な日常点検を実施する。
③ 水害対策
対象
事務所全体

対応策

備考

ハザードマップの確認（２） 電気が止まった場合の対策稼働させるべき設備

自家発電機もしくは代替策

携帯電話充電しておく。モバイルバッテリーを利用する。

パソコン

他事業所で立ち上げ行う。ノートパソコンの使用。

照明

懐中電灯を常備する。

暖房

ひざ掛け、カイロは個別に準備（３） ガスが止まった場合の対策稼働させるべき設備

自家発電機もしくは代替策
特になし

5

（４） 水道が止まった場合の対策① 飲料水
・各自で準備する
川口市指定給水所：十二月田小学校（徒歩６分）

十二月田中学校（徒歩6 分）

近隣給水所：元郷小学校、元郷中学校、元郷南小学校、朝日西小学校、朝日東小学校、領家小学校、領家中学校、東領家小学校② 生活用水備蓄生活用水：ポリタンク を準備※トイレは簡易トイレやビニール袋を利用し保管する。 （7）トイレ対策参照
手指衛生はアルコール、除菌シートの活用などで使用を抑える（５） 通信が麻痺した場合の対策
・常にバッテリー残量に注意し充電を心掛ける。
・災害の影響で携帯電話での通話やメールが困難な場合、職員間の連絡についてはＳＮＳやＬＩＮＥ（登録者のみ）の利用を試みる。
・職員の安否確認については、キャリアに関係なく使える緊急時専用の公衆 Wi-Fi サービス「00000JAPAN」（ファイブゼロジャパン）の利用を試みる。ただし緊急用で暗号化はされないサービスのため必要最低限のやり取りに利用する。

（６） システムが停止した場合の対策

・社内サーバーや、クラウドソフトが使用できない状態の場合、記録等は復旧後にシステムへ反映していく。
介護ソフト（介舟）
主な情報データは介舟(介護ソフト)で管理しており、クラウドシステムのため、URL、ID、パスワード入力でほかの媒体でも使用可能となっている。
システムエラーの場合は紙媒体で対応する。シフト表は印刷しておく。
実施記録用紙を平時から余分に携帯する。
※シフト表のコピーを常に携帯、別保管する。
利用者ファイルは紙ベースの現行の物を利用する。

6

（７） 衛生面（トイレ等）の対策① トイレ対策
被災時は、汚水・下水が流せなくなる可能性があるため、衛生面に配慮し、トイレ・汚物対策を記載する。
【利用者】

おむつの方：平常時より余分に在庫を確保していただけるように提案する。
おしりふきシートについても提案する
Pトイレの方：ゴミ袋を2重にした中にパッド等入れたものをPバケツにかぶせて使用する（40Lくらいのごみ袋在庫の提案）
通常トイレの方。：Pトイレの方と同様にゴミ袋を便器にセットする処理提案

【職員】
対応・資材
・簡易トイレやおむつの準備。
・災害用マンホールトイレを活用する。
十二月田小学校（徒歩６ 分） 近隣：元郷南小学校、朝日西小学校、朝日東小学校
東領家小学校、元郷中学校、領家中学校② 汚物対策・汚物等は厚手のビニール袋に入れて密閉し、衛生面に留意して隔離、保管をしておく。
・保管場所は駐車場とする。

（８） 必要品の備蓄【飲料・食品】
品名

各自で対応する。
数量

消費期限

保管場所

7

メンテナンス担当

【医薬品・衛生用品・日用品】
品名

数量

消費期限

保管場所

メンテナンス担当

マスク

350枚

事務所

ヘルパーステーション

消毒用アルコール5ℓ

事務所

居宅

アルコールティッシュ

25袋/17枚事務所

ガーゼ、包帯3個

使い捨て手袋5箱

絆創膏

3個

包括
事務所

ヘルパーステーション

包括

紙おむつ
体温計3個

事務所

血圧計1個

事務所ゴミ袋150枚

事務所

ティッシュ

10箱

事務所

トイレットペーパー

2袋/

事務所

8ロール
紙コップ・紙皿

50個

包括

割りばし

1袋

包括

ラップ

2個

包括

ペーパータオル

15袋

【備品】
品名

数量

保管場所

メンテナンス担当

電池式ラジオ

1個

事務所

包括

モバイルバッテリー

1個

事務所

包括

乾電池 （単3・単4）

2パック

包括ずつ

（９） 資金手当て

8・現金が必要な場合に備えて小口現金を用意しておく。
・本社にて保険加入済み。

2. 緊急時の対応（１） ＢＣＰ発動基準【地震による発動基準】①震度 6 以上の地震が発生し、被災状況や社会的混乱など総合的に勘案し、管理者が必要と判断した場合。
②建物倒壊、ライフラインの停止、通信手段の途絶、道路寸断等による孤立化により通常の業務継続が難しい状況となった場合。
【水害による発動基準】①大雨警報（警戒レベル3）が発表され、かつ、避難情報（警戒レベル 3）「高齢者等避難」が発令された場合。
②被災状況や社会的混乱など総合的に勘案し、管理者が必要と判断した場合。
③建物倒壊、ライフラインの停止、通信手段の途絶、道路寸断等による孤立化により通常の業務継続が難しい状況となった場合。

9

【水害時対応策】

対象
悪天予報・避難勧告の発令予測

警戒レベル 3

高齢者避難指示

警戒レベル 4

対応策
認知症独居者の安全対策。災害の起きる可能性について周知させる。
食料・懐中電灯等自宅備品の確認
緊急連絡先の確認
災害について利用者に再度周知。
垂直避難が出来るか確認。状況を緊急連絡先に伝え、避難行動が必要なら対応していただく。
避難についてヘルパーは同行しないことを周知させる。
緊急連絡先への連絡完了
電話による安全確認と支援中止についての連絡
電話による安全確認と支援中止についての連絡
全員避難

備考
支援の前倒しの検討

自転車ヘルパーの安全確保。
食料品の調達について完了させる。

認知症独居者の安全確認支援中止とヘルパーの安全確認

また、管理者が不在の場合の代替者も決めておく。
管理者

代替者①

代替者②

齋藤 佐智子

小山 智永

山岸 直美

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（２） 行動基準①自身及び家族、職員の安全確保
命を守る行動を最優先する。状況を観察し落ち着いて行動する。
事前に定めた連絡手段を使い、安否確認、指示の確認、情報の共有を行う。
②利用者の安全確保管理者及び代替者の指示のもと就業可能な職員が対応する。

③サービスの継続・地域住民及び同業他社への協力
管理者及び代替者の指示のもと就業可能な職員が対応する。

（３） 対応体制
・代表取締役：・取締役：

法人全体の状況把握・指揮を執る。行政、関係団体との連携を図る。

代表取締役のフォロー。法人内各事業所管理者のサポート。

・管理者： 災害に対する情報、状況把握。サ責への対応策の指示、各所連絡指示
・サ責

利用者の安否確認をメインに情報収集、情報共有し記録する。

スタッフの安否確認、情報収集。各所への連絡
ヘルパーへの連絡、事務所不在時の連絡指示体制整備（ボード等利用）
シフト作成、サービス実施記録の整理（４） 対応拠点
緊急時対応体制の拠点となる候補場所を記載する（安全かつ機能性の高い場所に設置する）。
第１候補場所

第２候補場所

本社

シルバーホクソン安行川口市青木3-2-1

川口市安行藤八501

11第３候補場所

（５） 安否確認① 利用者の安否確認【安否確認ルール】

認知症独居＞独居＞日中独居>歩行困難等
CMと連携し、ご本人・ご家族へ電話連絡する。
連絡がつかない独居者に対し、安全が確保でき訪問可能な場合は直接訪問する。
不在の場合、訪問メモを置いてくる。
【医療機関への搬送方法】

各利用者宅に置いている実施記録ファイルに緊急連絡票をつけてあるので、それを見て救急連絡を行う。

② 職員の安否確認【利用者宅・自宅等】
被災状況により携帯電話、携帯メール、ビジネスチャット、ＬＩＮＥ（登録者のみ）、公衆 Wi-Fi サービス「00000JAPAN」などの連絡手段を使い、各部署責任者が配下にある職員の安否確認を行う。責任者は問題があり指示を仰ぐ必要がある場合は必要時社長に報告する。

（６） 職員の参集基準【参集基準】
原則出社。

ただし在宅勤務が可能な場合は、自宅で出来る業務を行う。

【参集しなくてもよい場合】
・自身または家族が負傷し治療等が必要な場合。
・自宅が被災した場合・公共交通機関の麻痺、道路の寸断等物理的に出社が困難な場合。
※ただし事前に定めた手段によって責任者への報告は毎日行うこと

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（７） 施設内外での避難場所・避難方法
地震などで一時的に避難する施設内・施設外の場所を記載する。また、津波や水害などにより浸水の危険性がある場合に備えて、垂直避難の方策について検討しておく。
【指定避難場所】
指定避難場所
避難場所

避難方法

福祉避難場所

元郷小学校、元郷南小学校、十二月田小学校、朝日西小学校、朝日東小学校、領家小学校、東領家小学校、十二月田中学校、元郷中学校、領家中学校
個人避難

南平公民館
中央ふれあい館（本町4-5-26）

個人避難

家屋被害を受け自宅で生活できない場合

特別な配慮を要する共同生活が困難な方の場合

第１避難場所

第２避難場所【施設外】

東スポーツセンター（地震）オートレース場（地震）
十二月田小中学校（洪水））
元郷小中学校（洪水）
領家小中学校（洪水）
元郷南小学校（洪水）
朝日西・東小学校（洪水）
東領家小学校（洪水）

避難場所朝日公民館、朝日東公民館、南平公民館、領家公民館（集中豪雨）

領家公民館（洪水）
避難方法

個人避難。食料、飲料水、毛布、上履きは持参する（８） 重要業務の継続
1（４）優先業務の選定

記載の通り（９） 職員の管理① 休憩・宿泊場所
休憩場所

宿泊場所

事業所 内なし
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② 勤務シフト

震災発生後、職員が長期間帰宅できず、長時間勤務となる可能性がある。参集した職員の人数により、なるべく職員の体調および負担の軽減に配慮して勤務体制を組むよう災害時の勤務シフト原則を検討しておく。
【災害時の勤務シフト原則】
・社員、常勤パートで自宅が被災しておらず、二次被害の心配がない場合。
・家族の安否確認が取れていること。
・勤務出来る精神状態であること。
・自身、家族の安全確保が出来ている、出勤経路の安全が確保出来ている。
単独行動はしない。

訪問先は利用者宅の損傷がなく、二次被害の心配がないことを確認してから訪問する。
ライフラインに影響がないことを確認する。

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（１０） 復旧対応
① 破損個所の確認＜建物・設備の被害点検シート例＞
対象
建物・設備（建フ物ロ・ア設単備位）

状況（いずれかに○）躯体被害

重大／軽微／問題なし

電気通電 ／ 不通

水道

利用可能／利用不可

ガス

利用可能／利用不可

電話

通話可能／通話不可

インターネット

利用可能／利用不可

キャビネット

転倒あり／転倒なし

窓ガラス破損・飛散／破損なし

天井落下あり／被害なし

床面破損あり／被害なし

壁面破損あり／被害なし

照明破損・落下あり／被害なし

トイレ

利用可能／利用不可

エアコン

利用可能／利用不可

パソコン

利用可能／利用不可

対応事項/特記事項② 業者連絡先一覧の整備
業者名

連絡先

サイワハウジング 亀谷様

048-257-0031

弥平ＳＳシライシ（ガソリン）

048-222-3586

Fujiフィルム（FAX）

0120-069-114

介舟ファミリーサポートセンター

0120-262-329

サンユー

048-268-5622

業務内容（不動産）復旧修繕確認③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応）
・被災状況報告を川口市役所介護保険事業者係（048-259-7293）へ行う。
・マスコミ・関係団体への説明は代表取締役が状況判断し適宜対応する。

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他施設との連携

3.

（１） 連携体制の構築① 連携先との協議
・ハートケア ３３２－０８４４
川口市上青木１－１１－１７
０４８－２４０－０３７１
・シルバーホクソン末広・シルバーホクソン安行・南平包括支援センター
・南平みなみ包括支援センター② 連携協定書の締結
地域との連携に関する協議が整えば、その証として連携協定書を締結し、写しを添付する。

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③ 地域のネットワーク等の構築・参画【連携関係のある施設・法人】
施設・法人名連絡先

連携内容

シルバーホクソン末広048-225-1661

情報共有

シルバーホクソン安行

048-290-2500

情報共有

南平包括支援センター

048-225-5888
048-226-6615

情報共有

連絡先

連携内容

南平南支援センター

情報共有【連携関係のある社協・行政・自治会等】
名称
川口市役所介護保険課事業者係

048-259-7293（２） 連携対応① 事前準備・連携先の窓口担当者と顔の見える関係を築く。
・介護サービス情報報告システムの活用
・具体的な連携内容は今後検討していく。

② 入所者・利用者情報の整理

各利用者宅に置いてある、緊急連絡票を活用する。

③ 共同訓練連携先との合同会議で訓練内容についても検討していく。

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4. 地域との連携（１） 被災時の職員の派遣（災害福祉支援ネットワークへの参画や災害派遣福祉チームへの職員登録）
地域の災害福祉支援ネットワークの協議内容等について確認し、災害派遣福祉チームのチーム員としての登録を検討する。
なし（２） 福祉避難所の運営① 福祉避難所の指定なし② 福祉避難所開設の事前準備なし

5. 訪問サービス固有事項【災害発生時の対応】
利用者情報は紙ベースで保管しておく
警報が発令される可能性がある場合は災害が起こる可能性について事前に周知する。
非常時のサービス提供について居宅支援事業所と連携を図る。

【災害発生時の対応】
居宅支援事業所と連携し安否情報提供を得る。
必要時、保存している台帳を基に電話で安否確認を行う。
通信が遮断されている場合は、自身の安全確保できる場合に限り自宅を訪問する。
訪問時不在の場合は訪問メモを残す。

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