Ａｕｇｕｓｔ７，２０１１
KpbelhkmaiimjCbmf白ＩＥｍｅＣｅｍｅｒ

平成２３年８月７日（日）神戸国際会議場●

６

α"ｅＭｚＤｅＭｐｐ伽"丘〃O9il"ＣＰＭ）肌加〃ＰＤ此jごｓ
ＬＢｓＭ"sβoJTMZp川畑ＥV)e"e"Ｃｅ｢犯罪打口止政策の総合的展開」～日本の教訓～己Ｊ●Presentedby：PolicePolicyResearchCenter
AssociationfbrtheStudyofSecuritySiense

Sponsoredby：ResearchFoundationfbrSafeSociety

主催：警察政策研究センター警察政策学会
後援：（財)社会安全研究財団■

＜PIogmm・プログラム＞
13:1５

Eaddress開会挨拶

Ｍｒ.、ｋａｈｉｋｏＹＡＳＵＤＡ,DirectorlPPRC,ＮＰＡ
安田貴彦（警察政策研究センター所長）

l330Bresentation・報告“ChangingofCrimeSituationandChallengingfbrtheFuturemJapan，，●「我が国の犯罪状況の変遷と今後の課題」

ＰｒｏｆＯｓａｍｕＳＡＫＵＭＡ,OsakaUniversityLawSchool６

佐久間修（大阪大学大学院高等司法研究科教授）

１４:0０"CommunityBasedCrimePrevention:CrimeOpportunityTIleolyand
CommunitySafbtyMaps”「地域を基盤とする犯罪抑止～犯罪機会理論と地域安全マップ」

ＰＩｏｆＮＯｂｕｏＫＯＩＶＨＹＡ,RisshoUniversity

小宮信夫（立正大学文学部謝受）
14:3０"TheActionP1anfbraSocietyResistanttoCrime2008”「犯罪に強い社会の実現のための行動計画について」

Ｍｒ・KunitakaTOIVⅡＴＡ,Counsellor,CabmetSecretariat
富田邦敬（内閣参事官）

15:００Break・休憩
１５:1５"ChangesmtheNUmberofCIiminalOflbnsesoverthePast20Yearsand
PoliceResponse，,「過去20年に見る犯罪の増減と警察の対応について」

Ｍｒ､NObuhiroKATO,Dil巳ctor,CrimePlwentionOfHce,ＮＰＡ
加藤伸宏（警察庁犯罪抑止対策室長）

１５:4５

OuestionsandAnswers・質疑応答
Paneligts2■

CooTdinator：

1６３０

ＤｑＵＴＵ旦ａ

PIofOsamuSAKUMAPsakaUniversityLawSchool
佐久間修（大阪大学大学院高等司法研究科教授）
ProfNObuoKOMIYA,RisshoUmversity
小宮信夫（立正大学文学部教授）
MrKunitakaTOlImrA,CounseUor,CabmetSecletariat
富田邦敬（内閣参事官）
Ｍｒ､NObuhiloKArO,Dilcctor,CrimePICventionOB5ce,ＮＰＡ
加藤伸宏（警察庁犯罪抑止対策室長）
Ｍｒ,ＴａｋａｈｉｋｏＹＡＳＵＤＡ,DirectoLPPRC,ＮＰＡ
安田貴彦（警察政策研究センター所長）

＜Index・目次＞"ｄｉａｒｚｇ力ｚｇｑ／Ｑ〃ｅｓ伽J加刀α"αｃｈα此'29か９９/b'ｗｉｅ肋〃ｅ加上pα"”「我が国の犯罪状況の変遷と今後の課題」

ProfOsamuSAKUMAPsakaUnivelsityLawSchool
佐久間修（大阪大学大学院高等司法研究科教授）
・・・・・・・・・・（１）"Cb加加""ﾉｩﾉＢ“ｅａｄ〃eDeve"肋":。〃eCh2po7伽妙乃eoryα〃
Cb加加""jlIyS砿'(〕ﾉMMps”「地域を基盤とする犯罪抑止～犯罪機会理論と地域安全マップ」

ProfNobuoKOIVⅡＹＡ,RisshoUmversity
小宮信夫（立正大学文学部教授）

・・・・・・・・・・（１１）WieAajO"肋"/b7aSbcだ'(ｙＲ伽加川Ｑ〃e2008”｢犯罪に強い社会の実現のための行動計画について」

MrKunitakaTOIVⅡrA,CounseUor,CabinetSecrBtariat
富田邦敬（内閣参事官）
・・・・・・・・・・（２７）,"Cﾉｶα"gasjMjeM"'26”q/､Ｑ加川/Ｑ'色砺aSove'ＷｊｅｈＷＯＹｂｚＪ'Ｆ
ａｍＰｏ/花eRespolzse
ll「過去20年に見る犯罪の増減と警察の対応について」

Ｍｒ,NObuhimKATO,DirectoLCIimePI巳ventionO缶Ｃｅ,ＮＰＡ
加藤伸宏（警察庁犯罪抑止対策室長）。.。・・・・・・・（４３）

Ｐ

●

０

iｍｅＳｉｔｕａｔｉｏｎ，，ChangingMCrimeSituatiI
andChallen=in＝ｍｒｈｅ
ＦＭｕｒｅｉｎＪａｐａｎ，，｢我が国の犯罪状況の変遷と今後の課題」､

ＰｒｏｆＯｓａｍｕＳＡＫＵＭＡ

ＯｓａｋａＵｍｖｅｒｓｉｔｙＬawSchool、

佐久間惨
大阪大学大学院高等司法研究科教授

ChangingofCrimeSituationandChallengingfbrtheFutureinJapanＰｒｏｆＯｓａｍｕＳＡＫＵＭＡ

ＯｓａｋａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙLawSchool
1.ＴｈｅＣＴｉｍ⑨SituntioninRecentVb2TB●(i）BackgroundtotheriseandfbLninthenumberofPenalCodeoffbnses
８

knowｎｔｏｔｈｅｐｏｌｉｃｅ

・ThenumberofPenalOodeoffbnsesknｏｗｎｔｏｔｈｅｐｏｌｉｃｅｉｎＪａｐａｎｗａｓｏｎａｓｌｏwrisefiPoml980andpeakedatalmostthreemnlionin2002befbreitfbn
graduaUyBThisdeclinewasmadepossibleinlargepartbytheActionPlanfbr
theRealizationofaSocietyResistanttoCrimeissuedin2003．
・ELcklingthecurrentcrimenetworkingcaUsfbrnetworkingofcrime
preventionactivities．

(ii)Controversyover"deterioratingpublicsafbty，，・AsimplecomparisoninfiguresthatdisregardsthedecUmngbirthrateand
theagmgpopulationofpresent-dayJapandoesnotsufficetogiveJapanesecitizensapeaceofmind．

(iii)Demographicchangesandmodernaspectsofcrime
・Itisnecessarytoexaminethechangｅｓｍｔｈｅｃｒｉｍｅｒａｔｅｉｎｒｅｌａｔｉｏｎｔｏｔｈｅrlseorfallintheproportionofeachagebracket．
●

・Thenumberofjuvenilearrestsinrelationtotheyouthpopulationalmost
doubledin2000．
①(iv)Theriseofcrimemtheeverydaynfbandpubicanxiety
・Somepeoplewanttobelievethatcrmeisnotrisingandthatpublicsafbty
istherefbrenotdeteriorating．
・Citizensarenowvulnerabletocrimｅｏｎａｄａｉｌｙｂａｓｉｓ；ｉｎｔｈｅｐａｓｔ，ｔｈｅｙ

werelesslikelytogetinvolvedmacrimeaslongastheyledanormallifb．

－３‐

2.Characteristicfbaturesandpmblem8ofanti-crimepolicieBinJapan(i)TheActionPlanfbrtheRealizationofaSocietyResistanttoCrime･Withthe"koban?，molicebox)systemaswenasthecommumty-basedpolice
systemthatmadesafbcommunitydevelopmentpossible,JapantraditionaUy

hadaseamlessandattentivelinkbetweendailyactivitiesfbrcrime
preventionandcommumtypolicing．

・Thesimpleapproachofcrackingdowｎｏｎｃｒｉｍｅｗｉｔｈｔｈｅｄｅｐｌｏｙｍｅｎｔｏｆ
ｍａｓsivehumanresourcesmaynotbeconsidered“efficient'，manti-crime
policies．

(ii)Thesecuritymdustryandthe"hDrtification?，ofresidentialareas
・Prospectsfbra“surveiUancesociety'，areloomingwiththerapidspreadof
securitycamerasand"fbrtificationj,ofupscalecondomimums．
・Theloomingofasecurity-oriented“survemancesociety”withtherapid
spreadofsecuritycaｍｅｒａｓａｎｄ“fbrtificatiolf'ofupscalecondomimumsdo
notreallycontributetothesafbtyandreassurancefbrtheresidents．

(iii)Public-privateconaboratmgmcrimepreventioneffbrts
・Excessivedependenceonsurvemancesystemsanddisasterprevention
equlpmentsdonotprovideafimdamentalsolution・Onceyoustepoutofthe
overlyprotectedbuilding，ｙｏｕｍａｙｂｅｍａｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｗｈｅｒｅｃｒｉｍｅｉs
morecommontMninotherdistricts．

・Thesecurityindustryhascometoplayanimportantrolemrelieving

publicanxietyltisproblematic，however,tooverestimateitsroleorsocial
fUnctionglventhescopetobecoveredbyprivate-sectoreffbrts．

(iv)Securitygapsamongcitizensandpublicsafbty
・Overlyguardingsomedistrictsofacitywmwidensecuritygapsamong

citizens,whichmightinturnmakeotherdistrictstransfbrmintoslums．

－４‐

Ｐ

Ｐ

3.AttemptsataddresBmgrecentcriminalphenomenaandfhtuzcchallengeB(i)CrimesthathavebecomefbLmiliarandnewcriminalphenomena●

・Seriouscrimesareincreasinglycommittedbystrangers,includingfamily
membersandunknownneighbors・Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅ，awiredsocietyis

encroachmgonfbLmnylifb．

(ii)Anagingpopulationandacrime-resistantsociety
・Agingofthepopulationandtheriseintransnationalcrimearetwoofthecommonproblemstodevelopednations・Lookingahead,howeve列widening
gapsbetweentherichandthepoorindevelopingcountrieswmcreateaneed
toalleviateintoleranceandexclusionismthatarerootedinthedivision
betweensocialclasses．

(iii）ThephenomenonofcrmedisplacementandthehPameworkfbr
public-privatecoUaborations
・Removlngconditionsthatencouragｅｃｒｉｍｅｉｎｏｎｅａｒｅａｍａｙｏｎｌｙｒｅｓｕｌｔｍ
ｔheoffbndersmovingtoanotherarea，ａｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎｋｎｏｗｎａｓ“crime
displacement.',

・Thereisagrowingtrendtowardtakingsecuritymoreseriously〉as
exemplifiedbymovestoorganlzevoluntarycrimepreventiongroupsof
residents，ａｓｗｅｎａｓｂｙｔｈｅｇｒｏｗｉｎｇｎｕｍｂｅｒｏｆｃｏｎdominiumsand

apartmentsthatfbaturesecuritycamerasandanautomaticsecuritylock
system・Somepeoplederidethistrend"excessive，'．

(iv）Examiningthevalidityofcrime-deterringmeasuresandpreventing
crlnme●０・AantiCrimepolicyshouldnotbeverifiedasaseparateentity81tsvalidity

greatlydependsonthecombinationofsocialconditionsandotherpoliciesof

eachcountryB・Present･dayJapanischaracterizedbothbythefbLctthatthepolice
themselvesaresensitivetochangesinthecrimesituationinthecontextof
crimepreventionandbythefbLctthatcitizenshaveheightenedawarenessaboutpubUcsafbtyも‐５‐

4.Oondusion

ｎｍｅｍｏ

９

,

-６．

｢わが国の犯罪状況の変遷と今後の課題」
大阪大学大学院
高等司法研究科佐久間修

１近年の犯罪状況について①犯罪認知件数の増加と減少の背景
９・日本の犯罪認知件数は、1980年から徐々に上昇した結果、2002年には300万件に迫る勢いであったが、その後は次第に減少した。２００３年に策定された「犯罪に強い社会の実現のための行動計画」が、その抑止に大きく貢献したと考えられる。

・現在では、犯罪のネットワーク化に対抗するべく、防犯活動もネットワーク化する必要がある。

②「治安の悪化」をめぐる議論
・日本では、急激な少子高齢化が進行しており、こうした現代社会の変容を無視した単純な数値の比較は、一般の国民に安心感を与えるものでない。

③人ロ動態の変化と犯罪の現代的諸相
・各年齢層の増減に応じた犯罪率の推移をみるべきである。

・犯罪少年の検挙件数は、人口動態の変化を考慮した人口比でみるとき、２０００年には二倍弱まで上昇した。

④身近な犯罪の増加と国民の不安感.「犯罪は増えていない」→「治安は悪化していない」と信じたい人々が存在する。
.かつては普通に生活している限り、犯罪に巻き込まれる恐れは少なかったが、現在では、一般市民が日常的に犯罪の危険にさらされている。

●-７．

２日本における犯罪抑止政策の特徴と問題点①「犯罪に強い社会の実現のための行動計画」

・日本では、「安心なまちづくり」を可能にした交番（ＫＯＢＡＮ）制度と地域社会に密着した警察システムにより、日常的な防犯活動からコミュニティ・ポリーシングに連結するきめ細やかな対応があった。

・大量の人員を投入して押さえ込んだだけでは、「効率的な」犯罪抑止策とはいえない。
②警備産業と居住地域の要塞化
・防犯カメラの急速な普及・拡大や高級マンションの要塞化などにより、いわゆる監視
社会が広がることになった。

・近年、防犯カメラが急速に普及・拡大する一方、高級マンションの要塞化など、セキュリティ重視の「監視社会」が広がったが、これらは、真の意味で、住民の安全・安心に寄与するものでない。

③防犯努力における官民協力
・監視システムや防災設備に対して過度に依存することは、根本的な解決にならない。

過防備の建物の外に－歩でも出れば、他の地域よりも犯罪が多発する環境が存在する。
・民間の警備産業は、国民の不安感の受け皿となったが、こうした民間努力に委ねるべ
き部分について、その役割や社会的機能を過大視するのは疑問である。
④国民の間の「安全格差」と公共の安全・過警備都市は、国民間の「安全格差」を広げることで、－部地域のスラム化につながるおそれがある。

Ｐ－８‐

３最近の犯罪現象に向けた試みと今後の課題①身近になった犯罪と新しい犯罪現象
・身近にいる「よそ者（家族や見知らぬ隣人）」による凶行や、家庭内に侵入してくる
ネット社会が存在する。

②高齢化社会の進行と「犯罪に強い社会」
・高齢化社会や越境犯罪の増加は、先進諸国に共通する問題であるが、今後は、開発途▲

上国における貧富の格差拡大にともない、社会階層の分断に根ざした不寛容や排外主義を緩和する必要が生じる。

③犯罪の「転移」現象と官民の協力体制.ある地域で犯罪の発生しやすい条件を除去しても、別の地域に犯罪集団が移動することがある（「犯罪の転移（displacement）」）。
・防犯カメラやオートロックのマンションのみならず、住民ボランティアの結成など、
セキュリティを重視する傾向が強まっており、これらを「過剰警備」と椰楡する向きもある。

④犯罪抑止策の検証と事前の抑止
・犯罪抑止策は「単体として」検証されるべきでなく、各国の社会情勢と諸施策との組
み合わせに依存する部分が大きい。

・日本社会では、蕃察それ自体が、予防的な見地から、犯罪状況の変化に対して敏感になっており、国民一般も、治安に対する意識が高くなっている点が特徴的である。

｡･９．

４結びに代えて
メモ

、

‐１０‐

●

，,COmmunity-BasedCrime
Preveｎｔｉｏｎ：

CrimeOppormni亡ｙＴｈｅＯｒｙ
ａｎｄＣｏｍｍⅢｉｔｙＳａｈｔｙＭａｐｓ,,｢地域を基盤とする犯罪抑止～犯罪機会理論と地域安全マップ」●

ProfNobuoKOMIYA

RisshoUmversity
一■

小宮信夫
立正大学文学部教授

「」

1,2002,IdevisedcommunitysafbtymapsasIeamingtools
alIowi肱ganyo肱e,imcludingchiIdrEn､toeasUyl 岳盛行lＣ７Ｔｍｅ
qnpo〃8ｍi〃lheoワandhavecolRtinuedtodeveIopthistechniqueup
ｔｏｔｈｅｐにsellt．
CmPにqnpDmu"jlD'lheoヮisrcfb『Tedtobyanumberofnames，
incIudilBgsituationalcrimep”vention,environmentalcriminology，mtionalchoicetheoIy,mutineactividtheoIy,geogmphyofcrime，cnmepattemtheoIy,defbnsiblespace,ｃｎｍｅｐ応ve耐tionthmugh
envimnmentaldesign,andbmkenwindowstheo【y、AlthoughthemainemphasisofeachofthesetheonesdifIb応

dependingonwhethertheyadoptamzzcアロscqpicapplDachora

0mJcmscqpicol】e,ａｐﾉﾘsj`灯ﾉperspectiveoTasocjopq)鋤obgnimノo肱e,allofthemfbcusonidentiiyingSitUatiOnalorSPatialconditionswithahighpmbabUiUofcrimeoccu17℃､Ce．

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Basedontheconceptofcm"ecWWmmi〃Uheo肌communiU
Ｉ safbtymapsrepresentmapsthatpointoutdangemusspotsbe3Jing■

lowterritOrialityandIowSUrVeillanCe．

Asthesetermsexceedthecomp応hensioncapabilitiesofchjldIUn，placespにfbITcdbycriminalsshouldbeexplainedaspb“uezzWbr

mWJ9eme"にrandpね…hmi/brevelうり"elo6eSee"・These
twoexpl℃ssionsにp【己sentthek可phl臼sestobeemployedby
chi1dl巳nindetectingdangerousspots．
Communiwsafbtymappingissimilartocrimeqnpo"lu"l〃p、/ｉｌｉ"gco瓜ductedintheUK､TmemostsignificantdifYb”､CｅbetwCenthetwoisthatwheI己ascnmeoppo｢tuniwpmfiIing
assumeSthatthemleofp'､/7だ'･iscaITiedoutbypoliceonicers,thesamemleinlessonsincolpomtingcommunitysa化tymapsis
assumedtobecalTiedoutbycI1ildTen．

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qnpo〃、i"p､/、9.,1eriskpmictjonabiliwofchild妃､ｗｉｌｌinc【巳ase,therEbyl巳ducingtheprobabiIitythattheyenCountercriminalanddangemusSituations．
ThesecondeflbctisadeclineinthelikelihoodofchiIdI巴、being
invoIvedinjuveniIcdelinquency・LessonsincomomtingcommuniW
safbtymapscanbeantjcipatedtoyieldefTbctsthatb｢ingchildrpn
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bondsst『Engthenedinthisprocessfimctionasp”ＩＧＣ"veﾉＤＣ１０応that
helppreventjuveniIedeImquency
Thethi【defIbctisa歴dDIptionimheoccurTencemteofstJごetcrimein

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untilnow,crime一通ghtmgmeasures
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toputtheemphasisonh○ｗｔｏｐｕｎ－
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whichfbcusmainlyonperpetrators

ｏｆｃｒｉｍｅｓ,ａｒｅｃａｎｅｄ“crimecausationfheories.，，

Recent1ybe函pertsaroundtheworld
havebegunfbcusinginsteadonpreventingcrimes・However,slncewe
inJapanhavelittleaccunmlated
mowledgeorememenceintlmsarea，
ｗｅｔｅｎｄｔｏｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏａｐｐｌｙｃｒｉｍｅｃａusationtheoriestopreventcrimes・
Ｂｕｔｗｈｅｎｎｏａｍｍｌｃｒｉｍｅｓｈａｖｅｂｅｅｎ

committed,tlierearepoperpetrators、

Thatishowwecometolookoutfbr"suspiciouspersOns,,’ａｔｅｒｍｔｈａｔ
ｓｅｅｍｓｔｏｂｅｕｓｅｄａｒｂｉ位arilyandwilh

outanyproperdefinition．・
ItisalmostimpossibletOsaywith
anycertaintyWhoqUalifiesasasuspiCiouspersonlnonecase,ｆｂｒｅｘ－

ample,awomanWhowasdrivinga
carlooldngfbrllerstraydogstopped
toaskacmldwhetherhehadseenit・

Shewasreportedtothepoliceasa

susplc10usperson･

ItisunreaSonabletoeXpectchil‐drentoidentifySuspiciouspeop1e、

塁:髄:|室ih鯛ilH蓋:艀:】;:Ililf§
agechildrentogreetneighborscor-dianyandbekindtoothers・ＩｔｃｏＵｌｄ
ａｌｓｏｇｉｖｅｒｉｓｅｔＯａｔｒｅｎｄｔｏｒegard
peoplewithmentaldisabilities，homelesspeopleandfbreignersas
suspiciousanddiscriminateagainst
them-IntheUnitedStatesandEurope，"crmneopportunitytheories,，domnatediScussionofcrimeprevention

nleasures・ThetheorieSfbcusmore
ontheenvironmentinＷＭｃｈｃｒｉｍｅ且

areapttohappenmanonidentj[yingsuspiciouspeop1e・Thetlieoryis
basedonthebeliefthatcrimesare

morenkelytooccurinplaCesthato舵rmoreopportunitiesandarelesslikelytohappeninplaceswhere
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aredevelopingwaystocreateenvi員

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ｔｙｍａｐｓｔｈａｔｉｄｅｎtL
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ｓｉｄｅｗａｌｋｓｗｉｔｈｎｏ

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ｆromtheoutsideandaretherefbre

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theirpsychologicalscars、
Agoodcommunitysafetymapis

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theCommunitytobedistrustfUloF
輩:11A二p霊fif畷謡磯溌跳
さctlthinkingtheircrimeswomdnOt others，giverisetodiscrimination
bereportedSuChplacesmalEeeasy
targetsandarediHIculttoSee、Communitysaf巳tymapsareaimed
atalertmgcmdrentosuchpoten‐
ｔｉａｌｌｙｄａｎｇｅｒｏｕｓｐ１ａｃｅｓｉｎｔｈｅｉｒｎｅighborhoods・Themapscanbe
usedtodiscouragethemfromgomg
nearsuchplaces･Evenwhenthey
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oraggravate廿ａｕｍａＳｕｃｈｍａｐｓｎｏｔ
ｏｎｌｙｅｎｈａｎｃｅｔｈｅａｂｍ上yofneighborhoodstopreventcrimebutalso
teachbothchildrenandadultsthe

importanceofhelpmgeachother
andthejoyofmakingapositiveconP
tributiontothelocalcommunity.ご；

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CIssociateprq/bssorqfcrimi"oIOgy..《

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．日本教育新聞社

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露函蝿!〈ｌｌＨｌｌｗ１
紀恵については、ごZmiimil藤il窯孟上でさらに酉３解を深８ための寅料を閲覧す鼎とができます。

《蕊調jiiiijから,bS-,Sn9【｡”,弓8,K゜ツヨ･-1JAvbF頑冗抱

災地で子どもだとどう接するか。２

１カ月を迎える。

の専門家から意戻寄せてもらった。

震災関連記事

文科省が支援サイ

減少傾向にあり、前回 能力は向上しない。知らないは、そう語ったと伝えられての大停電の時と比べる 場所に行っても、危険な場所いるが、防犯についても同様である。

ニューヨークの犯罪はと、治安状態は極めて良かっ を見抜けるようにならなけれた。このことが、異常事態に ば、危険予測能力は向上した。おいても治安水準を悪化させ とは言えないのである。
小宮信夫
なかった背景であると、考え平時の取り組みは、異常事られる。
態の現実を前提にすることも
立正大学教授つまり、有事の治安は平時 必要である。しかし、異常事の治安に依存するということ 態の現実を無視した取り組みである。いかに日頃からの準 が多い。学校に侵入した犯罪いうのは、前回の大停 傭や日常的な活動が大切であ者は、マスクやサングラスを電の時には大規模な暴 るかが分かる。着用していなかったにちかか
もっとも、平時の取り組みわらず、不審者対応訓練では、動や略奪が発生していたからであるｏといっても、マニュアル作りそうした犯罪者を想定していしかし、実際には、 だけでは不十分である。有事る。
スニーカー窃盗が最も の際に重要になるのは、危険誘拐された子どもの過半数
大きな犯罪被害であ 予測能力である。が、だまされて自分から付い
危険を予測するためには、て行ったにもかかわらず、防り、市民の不安は杷憂に終わった。むしろ、 状況に応じた柔軟な思考が必犯ブザーを持たせることで誘
コミュニティーの力強 要である。マニュアルは、と拐を防げると思っている。
さを感じさせる光景が きとして、そうした思考を阻「人がトラブルに巻き込まれるのは、知らないからでは
現れた。
害する。
なぜ、犯罪は増加し
地域安全マップ作りでも、ない。知っていると思い込んなかったのか。当時、 同様である。学区内の危険なでいるからである」。アメリ場所を暗記しても、危険予測力の作家マーク・トウェイン

書に限り、ホームペー□ゆう

教員の健康維持
被災児の心のケ

災房具奎枩耆塵

ことが不可欠である。

い』⑥?●P｡■－

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創刊1946(昭和21)年５

発行所〒105-8436

日本教育新置束京都港区虎ノ門１‐
電話03(5510)7777(大郵便振替00150-8-1

寓使壹締》、一一ユーョーク市 「知っている」がトラブルにノルに糊轤識轤》

えたが、水は出ず、トイレも薪鱗鵬蝋纈鱗評織

聞鑪麹蝋艤縦蝋瀧池―てみたい。
２００３年８月、アメリカ北西部からカナダ東部にかけて大規模な停電が発生し、停一態における防犯について考え》た。今回は、こうした異常事

乎うアクシデントに見舞われ随艸鱸桝だ》縣瀬他

年安全を脅かす日々が続いてい（づる。私も羽田空港で地震に週

グー地震、津波、原発、停電と霧
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引逃鑑合学。、辻該子劫手制作安全地
圏的小学越来越多了，在迭里父母矛ﾛ綾子共
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本地区的特征，住在当地的人最清；'躯蝿騨驍腱鯉泌:i獲楚,所以由他(｢]制作出来的防萢圏效果オ更好。力了制作地圏，有必要明白城槙中什室地方容易没生犯罪事件。
通有，力了得到危陰情柵可以通
辻当地人(i]所規的事情来提高防萢意

ｉＲ，比如：“郡/r地方恨危陰,不要去ｌ“、"迭里狼危陰，所以走路吋要注意１”）駒施講、制作地区安全地圏，寺我“容易進入的地方”テロ“唯以看兄的地方"・犯罪行治力

什ZA在那科地方渋生７具体核査下面的項目。

一露懲凛蛍鍵氾罪鈎蝿霧●高高的平地ﾎﾟﾛ有繧禰篇笛的道路●以及来往的人較少的地方●容易近、不容易喬児的公国、停牟

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鑓謹ii霧ノー、停放白行卒的地方●便子騒藏的六楼矛口六楼回的空隙●路灯少的地方●胡乱徐扶、乱拓竝坂的地方●停放自行牟或停牟較多的道路等轤薊雌蕊勘飾施雰

警察局、派出所、便利店､超市、医院、鰻行、lhlK屯局、汽牢姑等

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拍摂洞査地点的照片。

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如果ﾉ卉定了il司査頂且或所分担的任各以后`就拭着到城槙去il司査ＤＢ１如果感覚”迭

里是危陰“的地方，要全部倣筆妃。

il司査出結果之后制作地圏。要将捜集的信

息冨得容易理解。

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１．首先,利用白色佑造舐画出道路或建筑物。Ｎ
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己其次‘在佑造ZH上粘li占沖洗或打E|]的照片（去棹、牌或牢牌号)。
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因力是大家一起劫手,所以也変得恨升心,而且更加唯忘。 制作前要有明砺
分工，然后再升始制作。

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Ｉ長寅１人人職醐鵬》鋤概蜜溺将大家收集到的信息制作到一張地｜凰上‘恨升心的蛾１．！

１１采坊前要事先告所蔵子対人要有礼貌｡在多方面收集安全信息肘・釆坊中逐要況住毎十人的面孔以便更好地交流。

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区域安全地圏是絵制了“容易友生犯罪的地
１点,,的地凰而不是鎧制･"友生泣犯罪的坊Ｉ所`,的地圏。不要忘祀迭一点，和孜子一起
絵制地圏肘‘要注意以下几点：'2査劃作蝿面L艫霧聯轌苫ｉ２査劃作蝿画工檸霧或誹轌穰鰯:/雲i:毒ii鑿薑壺臺鱸ｉｉ

Ｕ要明白什込地方最危険｡圦而去阻生地方前肘Ｕ要明白什込地方最危険｡圦而去阻生地方前iﾎオ6

ｚｉ即便是弓桟犯罪的場所他不要斫其他孜ｉ
１候就知道梛里最危隆了。
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13実地釆坊吋如果地区或学校有征在巡初或餓轤二語臺薑妻鱸｜l;蓋議||鯆鵜i鑿i志)ih鵜裏sjr騨贄鬘舎鰍子危険的地方…｜
Ｉ的效果。如果大家都来失心安全，犯罪者就恨蕨子奈自去査我,､危陰的地方`Ｙ(唯以看１

兄的地方"・迭祥，該子的印象オ更深刻。１
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ＲｅｓｉｓｍｎＭｏＣｒｉｍｅＺＯＯ８，，「犯罪に強い社会の実現のための行動計画について」

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MI8KunitakaTOMIIA

Counsellor,CabinetSecretariat

富田邦敬
内閣参事官

TheActionPIanfbraSocietyResistanttoCrime2008

KunitakaTOMITA

CounsellonCabmetSecretariat

ComprehensiveAntiCrimeMeasures･PUblicsecurityinstitutions

Article2,SectionlofthePonceLaw(ResponsibilitiesofPolice):Ibprotect

thelives，personsandpropertyofindividualsandmamtenanceofpUblic
safbtyandorder

Article3oftheLawfbrEstablishmentoftheMinistryofJustice(Dutiesof

theMinistryofJustice):Ibmaintainlegalorder

Article3oftheLawfbrEstabnshmentoftheMinistryofLand，

Inbnstructure，IransportandTburism（DutiesoftheMimstryofLand，
InhPastructure，IransportandIburism［JapanOoastGuard])：Tbsecure
maritimesafbtyandorder・MinistryofHealth，LaborandWelfare（LaborStandardslnspection

Offices),PublicHealthCenters(localauthorities),ａｎｄothers

Tbmaintainpublicsafbtyandorderinspecificsectors，includinghygiene(fbod，drugs，etc.)，industry（businesslicenses)，labor（theworking

envlronment,etc.),andconstruction(constructionstandards）

・Crimepreventionvolunteergroups
Tbtalnumberofcrimepreventionvolunteergroups：nearly43,ＯＯＯｉｎ２００９(asagainstnearlyaOOOin2003）－２９‐

LMiniBterialMeetingConcerningMeasureBagainstCrime

LThestablecrimesituationinthepost-warera(1951-1979）
ＴｈｅｎumberofPenalCodeoffbnsesknowntothepolicestoodat

approximately1,400,000(Thecrimeratebeinglessthanone-fburthofthat
intheU.S,theUK,Germany〉ａｎｄFrance.）
Inanopinionponinl979,thefavorablepublicsafbtyrankedfburthtothe
question"whatmakesyouproudofJapan?'，
2.DeterioratingpUblicsafbtyinandafterl998

ThenumberofPenalCodeoffbnsesknｏｗｎｔｏｔｈｅｐｏｌｉｃｅｃｏｎｔｉｎｕｅｄｔｏｒｉｓｅｂｙ
ｍｏｒｅｔｈａｎｌＯＯ,OOOeachyearfroml998upuntil2002,whenitpeakedat
nearly2,850,000cases．

Juvemleoffbnsesrose・ThenumberofyoungoffbndersagainstPenalCodestoodatl44,OOOin2003・Ybuthsaccountedfbrone-thirdofallarrested
criminalsuspects．

ＴｈｅｎumberoffbreignnationalsiUegallystayingwasestimatedatabout
220,OOOin2003．

Inanopinionpollin2002,41％saidtheywereconcernedatpublicsafbty8
3.EstablishmentoftheMinisterialMeetingConcerningMeasuresagainst
CrimQ

InJuly2003：
TheSpecialCommitteeonPublicSafbtyoftheLiberalDemocraticParty

broughttogether'，UrgentProposalsfbrpublicsafbtystrengthenmg.'，
InSeptember2003：
TheMinisterialMeetingConcerningMeasuresagainstCrimewas
establishedAsofJune2011，theMimsterialMeetinghasmnethematic

workinggroups（illegalfirearms，drugabuse，childpornography）humantrafficking，protectionofchildrenfromcrime，comprehensivemeasuresto
crackdownonBoryokudan，offbnsesthatinfringeonconsumerrights，
assistancetoreleaseesfiPompriSons,andensuringsafbtyandreassurancein

HigashinihonDaishinsaiEarthquakeaffbctedareas)．

－３０‐n.mnalSettJementontheActionP1anfbraSocietyReBiBtanttoCrime2008

LTheoriginalversion(theActionPlanfbraSocietyResistanttoCrime

issuedinDecember2003bytheMinisterialMeetingConcerningMeasuresagainstCrime）

Fivepriorities:(i)topreventfamiliarcrimes;(ii)thepreventingofjuvenile
crimesbythecommunityasawhole;(iii)thecontromngoftransnational
menaces;(iv)protectingtheeconomyandsociety丘omorganizedcrime(v）developingmhastructurefbrpublicsafbty

Results：

ThenumberofPenalCodeoffbnsesknowntothepohcefbnhFom2,850,ＯＯＯｉｎ
２００２ｔｏｌ,910,000ｍ2007.

ＴｈｅｎumberofjuvenilearrestsfbrPenalCodeoffbnsesdecreasedfiPom
l44,OOOin2003tolOaOOOm2007.

ThenumberoffbreignnationalsmegaUystayingdecreasedfrom220,OOOm
2003tol7qOOOin2007.

2.ActionPlanfbraSocietyResistanttｏＣｒｉｍｅ２００８
WithrimAmnefraud，indiscriminatemurder，andcrimethatvictimizes

children,morethanhalfinpubucpollssaidtheywereconcernedatpublic
safbtyAgainstthisbackground，theMinisterialMeetingbroughttogetherthe
ActionPlanfbraSocietyResistanttoCrime2008inDecember2008.

‐３１‐

1Ⅱ､ActionPlanfbraSocietyResiBtanttｏＣｒｉｍｅ２００８
LOutnne(seetheattachedsheet）(1)Threeapproaches
a・Supportmgcitizens'activeinvolvementtoensuretheirownsafbty
Focusingonvoluntaryeffbrtsbyeverycitizen

bCreatingasocialenvironmentinwhichcrimeisdiscouraged

Addressingboththemtangibleaspects(famUyicommunity)mstitution)andthetangibleaspects(socialinhastructure）
c・Coordinationamongconcernedorganizations
Coordinationandsharingofinfbrmationamonglawenfbrcementandotherorganizationsconcernｅｄａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ(2)Sevenpriorities
a・Sevenpriorities：-BundingasocietyresistanttofbLmiliarcrimes-Bundingasocietynotcreatingcriminals-Responsetoglobanzation‐Countermeasuresagainstcriminalorgamzationsandotherantisocial
fbrces-Buildmgasafbcyberspace-Addressmgthreatsofterrorism-Buildinginfrastructurefbrpublicsecurityb・Goal:tocreateacrime-resistantsociety(3)Threeapproachesandsevenpriorities
Sevenpriorities:priorissuestobeaddressed
Threeapproaches:wayofapproachestoachievethegoalofcreatmgasociety
resistanttoｃｒｉｍｅ･３２．

2.Features(1)DiversityandinclusivenessApproach：creatingasocialenvlronmentwherecrimeisdiscouragedwith
fbcusonbothtangibleandintangibleaspects●

Buildingasocietyresistanttofamniarcrime：providingchildrenwithan
envlronmentwheretheycanbasetheiractivities●

Bundingasocietynotcreatingcriminals:fbcusonemploymentpromotion
Addressmgterroristthreats：tighteningsecurityatcriticalfbLcilitiesandstrengthemngprotectionfbrimportantpersons(2)Unauthoritativeapproach
Thepoliceofficersexercisingtheirlegalauthoritiesonthescenehasdirect，
pin-pointedeffbcts．
ThethreeapproachesaremosteffbctiveofallinreaUzingasocietythatis
filndamentallyresistanttocrime．

－３３‐

Refbrences：[AureferencematerialsbelowareinJapaneseunlessotherwisenoted］
Forthenumberofcrimepreventionvolunteergroups：

NationalPolicyAgency(NEA)．リワZjZpZhperozzPbZibB2DDap､88,"Diagraml-31:An
increaseinthenumberofcrimepreventionvolunteergroups;ａｎｄＮＥＡ・リワZjZBPb2perozz

PbZibe幻ｍｐ９６``Diagraml-55:Irendsinthenumberofcrimepreventionvolunteer
group.，,

FortheActionP1anfbrtheReaUzationofaSocietyResistanttoCrime2008：
WebpagesofthePrimeMinister1sOfnce：
http･ｗｗｗ･kanteLRo､1ｐｌｐｓｌｎＲａｎｚａｅｔｔｅｉ/O31218keikaku･ｐｄｆ [originalversion］
http･ｗｗｗ･kanteLRo､1plp/ｓｍＲａｎｚａｉ/O81222keikaku2008,ｐｄｆ [revisedm2008］
Forthenumberofconfhpmedcriminalcases：

NPA・ChimesmJ21pan勿皿ｐ、129,`Chart5-1:changesmthenumbersofpenalcode

offensesknowntopoUce,clearancesandarrests，，
Forthecrimerate：

MinistryofJusticeJりZljZsH2peronChimem8ap､19,``nlblel-14:changesinthecrimerate，,

ForopinionpoUs：
WebpageoftheCabinetO超Ce:http"www8.ＣａＯ､go・jp/survey/index-shahtml

ResearchFoundationfbrSafbSociety，sopimonpoUonthepubUcanxietyaboutcrime
Forjuvenileoffbnses：

NPA､QZmesmJZ2pan2DO9lp､106,“Chart4-7-(1):changesinthenumberofjuvemle
arrestsfbrpenalcodeoffbnses，,ａｎｄｐ、129,“Chart5-1:changesinthenumbersofpenal
codeoffbnsesknowntopolice,clearancesandarrests，，
ForthenumberoffbreignnationalsiUegaUystaying：

MinistryofJustice．"１０ｈｍｍ旨ｍｔｊｂｎＱｍｔｍ４ｐ、３８，Chartl7：Changesmthe

estimatednumberofmegaloverstayaliensbymaJornationalitiesODlaceoforigin)[ｉｎEnglish］
PublicsecuritypolicyoftheLiberalDemocraticParty(LDP）
LDP'swebpage:http:"wwwjimin・jp/iimin/seisaku/2003/PdDseisaku-OO9・pdf

FortheMinisterialMeetingConcerningMeasuresagainstCrime：
WebpageofthePrimeMinisterIsOfHＣｅ： ｈｔｔｐ･ｗｗｗｋａｎｔｅ１･Ro･ｌｐｌｐｓ１ｎｎｎｚｎ

－３４‐

●

，⑫、。

犯罪に強い社会の実現のための行動計画について
内閣参事官
富田邦敬

総合的な犯罪対策●○一般的な治安機関

警察法２条１項「警察の責務上
個人の生命、身体及び財産の保護、公共の安全と秩序の維持

法務省設置法３条「法務省の任務昨法秩序の維持

国士交通省設置法３条「国士交通省の任務（海上保安庁)」：海上の安全及び治安の確保○厚生労働省（労働基準監督署)、保健所（地方公共団体）等

衛生（食品、医薬品等)、産業（各種営業等)、労働（労働環境等)、建築（建築基準）等、特定の分野の公共の安全と秩序の維持○民間の防犯ボランティア団体等

防犯ボランティア団体の数：平成１５年約3000、平成２１年約43000
メモ

－３７‐

１１

犯罪対策閣僚会議
戦後の安定した治安情勢（昭和26年一昭和54年）

刑法犯認知件数：約１４０万件（犯罪発生率：米・英・独・仏の４分の１以下)。

世論調査「我が国について誇りに思うこと」昭和54年：第４位「治安の良さ｣。
２

平成１０年以降の治安情勢の悪化
刑法犯認知件数：

平成１０年以降連続して前年比１０万件以上増加。平成14年は約２８５万件。
少年による犯罪の増加：

平成１５年の少年による刑法犯の検挙人員は約１４万４０００人｡検挙された刑法犯被疑者の３人に１人以上が少年。

不法残留外国人数：

平成１５年に約２２万人（推計)。

世論調査「治安に不安を感じる」平成14年：４１%。
３

犯罪対策閣僚会議の設置

平成15年７月自民党治安対策特別委員会「治安強化に関する緊急提言」

平成15年９月犯罪対策閣僚会議設置b課題ごとにワーキングチーム設置(平成２３年６月現在、銃器対策、薬物乱用対策、児童ポルノ排除対策、人身取引対策、犯罪から子供を守るための対策、暴力団取締り等総合対策、消費生活侵害事犯対策、再犯防止対策及び被災地等における安全・安心の確保対策｡)。

－３８‐

Ⅱ

犯罪に強い社会の実現のための行動計画2008の決定

１

旧計画(犯罪に強い社会の実現のための行動計画：平成１５年１２月犯罪対策閣僚会議）
５つの重点課題：「平穏な暮らしを脅かす身近な犯罪の抑止｣、「社会全体で取り組む少年犯罪の抑止｣、「国境を越える脅威への対応｣、「組織犯罪等からの経済、社会の防護」及び「治安回復のための基盤整備｣。
成果

刑法犯認知件数減少：平成１４年約２８５万件、平成１９年約１９１万件。
少年による刑法犯の検挙人員の減少：
平成１５年約１４万４０００人、平成１９年約１０万３０００人。
不法残留外国人数の減少：平成１５年約２２万人、平成１９年約１７万人。
２

犯罪に強い社会の実現のための行動計画2008
振り込め詐欺や無差別殺傷事件､子供が被害者となる犯罪､サイバー犯罪等の発生。

世論調査「治安に不安上国民の半数以上。
犯罪に強い社会の実現のための行動計画２００８（平成２０年１２月犯罪対策閣僚会議）

メモ

‐３９‐

Ⅲ犯罪に強い社会の実現のための行動計画2008
１概要（別紙）（１）３つの視点
ア国民が自らの安全を確保するための活動の支援：
国民一人一人の自発的取組の支援。
イ犯罪の生じにくい社会環境の整備：

社会のソフト（家族、地域社会、制度）・ハード（社会的インフラ） 両面で犯罪の生じにくい社会環境を整備。
ウ水際対策を始めとした各種犯罪対策：

海外を含めた国内外の関係機関が連携、情報共有。
（２）７つの重点課題
ア概要
身近な犯罪に強い社会の構築。
犯罪者を生まない社会の構築。

国際化への対応。

犯罪組織等反社会的勢力への対策。
安全なサイバー空間の構築。

テロの脅威等への対処。

治安再生のための基盤整備。
イ基本的目標：犯罪に強い社会の構築（３）３つの視点と７つの重点課題
７つの重点課題：重点的に取り組むべき課題。

３つの視点：犯罪に強い社会の実現という目標実現のための行政手法。
２特徴（１）多様性・包括性

視点：ハード・ソフト両面で犯罪の生じにくい社会環境の整備
身近な犯罪に強い社会の構築：子どもの活動拠点設置

犯罪者を生まない社会の構築：就労、雇用促進
テロの脅威等への対処：重要施設・要人の警戒警備の強化（２）非権力的手法

警察官の現場における権限行使：ピンポイント的・直接的な効果
３つの視点：根本的に犯罪に強い社会の実現を目指す最も効果的な手法。

－４０‐

※参考

防犯ボランティア団体の数

平成20年警察白書88頁図１－３１「防犯ボランティア団体の増加状況」及び平成22年警察白書９６頁図１－５５「防犯ボランティア団体数の推移｣。
犯罪に強い社会の実現のための行動計画
首相官邸ウェプサイト
http:〃kantel･日o､1p/ip/smanzaettei/O31218keikaku,pdf (１日計画）
http:〃、kanteLEo､1p/ip/smanzaiﾉO81222keikaku2008･pdf (行動計画2008）

刑法犯認知件数

警察庁「平成２１年の犯罪情勢」１２９頁図表５－１「刑法犯の認知・検挙状況の推移｣。
犯罪発生率

法務省「昭和５８年版犯罪白書」１９頁１．１４表「犯罪発生率の推移」
世論調査

内閣府ウエブサイトhttp"Www8cao・go・jp/survey/index･sha・html
財団法人社会安全研究財団「犯罪に対する不安感等に関する世論調査」
少年犯罪

蕃察庁「平成２１年の犯罪情勢」106頁図表４．７－(1)「少年による刑法犯検挙人員の推移」
及び129頁図表５－１「刑法犯の認知・検挙状況の推移｣。
不法残留者数

法務省「平成22年版出入国管理」３３頁表１６「国籍（出身地）別不法残留者数の推移」
自民党の治安対策
自民党ウェプサイト ｈｔ：〃、ｉｍ１ｎ/゛･ﾛ11,/selBaku/2003ノｄE'selBaku-OO9,pdfL
犯罪対策閣僚会議

首相官邸ウェブサイ 卜 http:〃kanteLRo,1p/ip/B1nanzaiノ

●

･４１‐

第１身近な犯罪に強い社会の概築

第２犯罪者を生まない社会の構築
第３国際化への対応

水際対策を始めとした各翻犯卵対策

犯罪の生じにくい社会週境の整鰯

国民が自らの安全を確保するための活動の支擾
防犯ボランティア団体に斑Iする支援等の充実

ｌ官民鰹働による郷の発生しにくいまちづくりの推進

地方公共団体による自主防犯活動に対する支援の充実

安全･安心な子どもの居墹所づくり

消鍵者の目線に立った生活経済事犯への対策の強化

的確な犯卵情報･地域安全情報の提供

少年を取り巻く有害琿韓の浄化

子どもと女性の安全を守るための施策の推進

企業等による自主的な犯罪抑止対策の促迩

各種防犯システム等の普及促進

自動車盗等身近な窃盗事犯への対策の推進

撮り込め詐欺対策の強化

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効果的な出所者情報の共有
水際対策
国際組織犯罪対策

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暴力団及び周辺者の経済活動からの排除

暴力団への加入防止と暴力団からの肖幽Ba促進のための取組の強化

暴力団対策零‐心⑬０廊蕨扇藏面雨蕊諏痙~~~￣￣=￣■￣
関係団体に対する支擾及び広報啓発活動の椎Xｇ

マネー･ローンダリング対策

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銃器対策の推進
薬物対策の推進■■■■■■■■■■■■■■■■
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組織的に敢行される各種事犯への対策
l鯛的に敢行ざれ路辮犯への対策１|鯛的に敢行ざれ路辮犯への対策１￣－－－－－－－－－－－￣￣－－￣鮪鵬の適切な利用のための頑境醐の推進－－－－－－－－－－－－￣￣￣■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 情報セキュリティに関する知寵及び対策の普及啓発活動の推進

I■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■

官民認
官民遮携によるサイパー犯罪の防止と徹底検挙

違法･有害情報検出方法及びﾌｨﾙﾀﾘﾝｸﾞｿﾌﾄの窩度化及び普及促進

第５安全なサイパー空間の横築■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 国民の理解と憧力舂熱輯とした錘全的なテロ対策の推進

国際社会におけるテロ対策鰹力･支擾の強化

水瞭対策の強化■■■■■■■■■■■■■■■■■■■
テロの手段を封じ込める対策の強化
亜要ｲﾝﾌﾗ事菜者等との更なる連携の強化■■■■■■■■■■■■■■■■■■■
I■■■■■■■■■■■■■■■■■■ －－￣ 情報機能等の強化及び違法行為の取締りの徹底■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 苗理麓設等の警戒警備及び対処能力の強化
I■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■￣■■■■■■■■■■■■■■■■ サイバーテロ対簸･サイパーインテリジェンス対策￣￣■■■■■■■■■■■■■■■ 大量破壊兵器の拡散等国境を越える脅威に対する対策の強化■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■■■■■■■ 北朝鮮による日本人拉致容疑率案等への対応－－－－－￣￣
外国人集住ｺﾐｭﾆﾃｨの住民団体等との迩繊の強化

第６テロの脅威等への対処

国民からの憤報提供の促進

第フ治安再生のための基輸轄燭

各種鯛査研究等の実施－－－－－ 犯凰Eの痕跡の確実な配録と迅速かつ的砿なりEEH捜盃への憧力碇保

人的･物的基盤の強化

犯罪の追跡可能性の確保.証拠収第方法の拡充

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ＣｒｉｍｉｍｌＯ樅ｍｅｓｏｖｅｒｔｈｅＰａｓ亡zOYCarMmdPoliceRespome，，「過去２０年に見る犯罪の増減と警察の対応について」

MI8NobuhiroKAIO

Director)CrimePreventionOffice,ＮＰＡ

加藤伸宏

警察庁犯罪抑止対策室長

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３．FutureProspectsandChaIIenges：

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角０８ｍＤＤＤｑ00■”兜”塵DB雪……■羽已鈎０と詞●津可一一壷□-ご可、●■■＝うい■－■Ｃｓ｡■…●【ﾕ996～ﾕ999年の急増期】
変造した韓国の5COウォン硬貨(当時の価値は500円硬貨の約ﾕ0分の、を投入して返却レバーで
真正5CO円硬貨を窃取する＊案が露行。

自転車盗
Q尋向司

]||||lllllllllllⅢ|’↓･投入した硬宜を返却する仕組みに変更。
.z０００年に500円硬貨を改鋳(白銅五つニッケル黄
飼宜)。
･自動販売祖の貨幣･紙幣灘別能力の強化。
･養報機付き自販樋や堅牢化された自販機の普及。

･釣り銭回収の高頻度化。

閃０８CD０８０４、、“”00”Ｚヨロ？ｐ中金９画、エｇ２＝４rSB牙ａ３０ｚ目□７２餌■エ餌029”↓＝Ｔn口。■の何■麗知件数急減空き巣【2000～2002年の丑盛麹】

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ピッキング用具を使用した侵入窃盗が蕊行(年間２～３万件｡検挙人員の約７割は中国人｡)。
↓･法規制(特殊関銭用具の所持の禁止等に関する法
律(Zooﾖ年)÷ビッキング用具の所持禁止｡建物錠の防犯性能の表示。
･防犯建物部品の推奨(cPマークの指定)。
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【近年の社会(犯扉を生み出す社会)】①ｲﾝﾀｰﾈｯﾄの普及
今犯騨情報の涜布(■ｻｲﾄ段人(2007年)｡大麻の32培
法｡）②社会の利便化÷犯行ツールの提供(ﾎﾟｲﾝﾄは.匿名化,｡Ｆ竃匿による３今後の展望･課題
け～犯罪の起きにくい社会づくり～

鐘り込め昨】k･ｶﾒﾗ付き携帯冠匿による盗樋｡）③伝憧撞の多様化.空洞化

÷`罪を憎む社会常識，の弱体化(｢図される方､盗まれる方が劣っている｡｣､｢ばれなければ構わない｡｣､｢社会の重み
が3E5E者を作り出す(＝犯庫者自身は悪くない)｡｣｡）▲④人々の結びつきの希薄化
÷犯行を思い止まらせる防犯網の綻び(｢掲示板｣での疎外が助担という秋葉原事件(2008年)｡孤独ゆえの万引き。
育児ノイローゼを原因とする児童虐待｡）【近…会(自由…)】陸離餅…(…の起き【今後あるべき社会(犯罪の起きにくい社会)】①エロE愉報の糞布｡①犯卵愉輯の連覇と防犯h60aの普①犯扉hU報の遮断と防犯､i報の普及

及②犯行ツールの提供(匿名化）｡②防犯ツールの囲兜(特定化）(児宜ポルノ百位の用除｡インターネットのフィルタリング｡）(防犯ネットワークの檎筆｡防犯メールの発信｡）③０厘を■む社会H1■･の固体化一③社会の規箇亙臣の蝕成②防犯ツールの開発(ポイントは.特定化,。防犯ｶﾒﾗを股■し､｢犯犀をすればばれる｣状週へ｡ｶﾒﾗ付き携審近麗で不審者や不審車両のナン
バーを扱形｡）④人々のO畝ﾒつきの希薄化｡④社会の鉾の緊密化③社会の規範迂鐵の蝕成(犯卵のタブー(銭忌)化｡例:nk滴運転､ストーカー｡社会背畳をスケープゴートにせず､犯犀者の自己宜任を厳格に追及する･自由な社会は犯5F(者)にとっても自由。
･犯罪を防ぐための規律は束縛をもたらす。

④社会の絆の緊密化(防犯ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ活助）

犯罪抑制への取組みば､社会において･自由，と`束縛，の妥協点を不斫に追求する営み。

↓

針会ロヨヘ｡）

ｐ－５５‐