BCP
自然災害発生時における業務継続計画

2024/2/1 作成※ハザードマップあり

法人名㈱シルバーホクソン

種別

南平地域包括支援センター

代表取締役

代表者
梅田

所在地

管理者

安田

電話番号

048-225-5888

昭子

成道

川口市末広 2-15-19

目次
1. 総論 ...................................................................................................................... 1（１）基本方針 ...................................................................................................................... 1（２） 推進体制 ..................................................................................................................... 1（３） リスクの把握 ............................................................................................................. 1① ハザードマップなどの確認 ......................................................................................... 3

② 被災想定 ...................................................................................................................... 5（４）優先業務の選定............................................................................................................ 7① 優先する事業............................................................................................................... 7② 優先する業務............................................................................................................... 7（５）研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し ................................................................ 7① 研修・訓練の実施 ....................................................................................................... 7② ＢＣＰの検証・見直し ................................................................................................ 7

2. 平常時の対応.......................................................................................................... 8（１） 建物・設備の安全対策 ............................................................................................... 8① 人が常駐する場所の耐震措置 ..................................................................................... 8② 設備の耐震措置 ........................................................................................................... 9③ 風水害対策 .................................................................................................................. 9（２） 電気が止まった場合の対策...................................................................................... 10（３） 水道が止まった場合の対策...................................................................................... 10① 飲料水........................................................................................................................ 10② 生活用水 .................................................................................................................... 10（４） 通信が麻痺した場合の対策...................................................................................... 11（５） システムが停止した場合の対策 .............................................................................. 11（６） 衛生面（トイレ等）の対策...................................................................................... 11① トイレ対策 ................................................................................................................ 12② 汚物対策 .................................................................................................................... 12（７）必要品の備蓄 ............................................................................................................. 12（８）資金手当て ................................................................................................................. 14

３.緊急時の対応 ....................................................................................................... 14

（１）ＢＣＰ発動基準.......................................................................................................... 14（２）行動基準 .................................................................................................................... 15（３）対応体制 .................................................................................................................... 15（４）対応拠点 .................................................................................................................... 16（５）安否確認 .................................................................................................................... 16①利用者の安否確認 ....................................................................................................... 16②職員の安否確認 ........................................................................................................... 16（６）職員の参集基準.......................................................................................................... 17（７）施設内外での避難場所・避難方法 ............................................................................ 17（８）重要業務の継続.......................................................................................................... 18（９）職員の管理 ................................................................................................................. 18① 休憩・宿泊場所 ......................................................................................................... 18② 勤務シフト ................................................................................................................ 18（１０）復旧対応 ................................................................................................................. 19① 破損個所の確認 ......................................................................................................... 19② 業者連絡先一覧の整備 .............................................................................................. 20③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応） ................. 20

4.他施設との連携 ..................................................................................................... 20（１）地域のネットワーク等の構築・参画 ........................................................................ 21（２） 連携対応 ................................................................................................................... 22① 事前準備 .................................................................................................................... 22② 入所者・利用者情報の整理 ....................................................................................... 22③ 共同訓練 .................................................................................................................... 23

5．地域との連携 ....................................................................................................... 23

（１） 被災時の職員の派遣 ................................................................................................ 23（２） 福祉避難所の運営 .................................................................................................... 23① 福祉避難所の指定 ..................................................................................................... 23② 福祉避難所開設の事前準備 ....................................................................................... 24

6. 包括支援センター固有事項 .................................................................................. 25（１）平時からの対応 .............................................................................................. 25

1. 総論（１）基本方針
1. 自分の命を含めて人命の保護を最優先する。
利用者・職員の生命や生活を保護、維持するための業務を最優先業務とする。
2. 安全確保を図り、業務資源の復旧状況に応じて、順次、早期に再開を目指す。
災害時であっても、利用者が自立した生活が出来るように支援する。
3. 平常時から利用者ごとの災害時の課題に向けた対策を行い、災害発生時には優先順位の高い人から安否確認を行う等、必要な支援を行っていく。
平常時から地域の多職種連携や住民の助け合いの強化を目指していく。
4. 余力のある場合には近隣住民や事業所への協力に当たる。

（２） 推進体制
主な役割
指示命令

部署・役職

氏名

南平地域包括支援セ

安田昭子

職員

竹洞喜代恵

職員早舩聡美自宅⇔事業所
自転車 15 分

ンター（３） リスクの把握

防災気象情報と警戒レベルとの対応を把握することにより、事前にリスクを把握する。
「避難勧告等に関するガイドライン」（内閣府（防災担当））が平成31 年3 月に改定され、住民は「自らの命は自らが守る」意識を持ち、自らの判断で避難行動をとるとの方針が示され、この方針に沿って自治体や気象庁等から発表される防災情報を用いて住民がとるべき行動を直感的に理解しやすくなるよう、5 段階の警戒レベルを明記して防災情報が提供されることとなった。
「国土交通省 気象庁のホームページ」より
防災気象情報をもとにとるべき行動と、相当する警戒レベルについて1

情報•大雨特別警報

とるべき行動警戒レベル

災害がすでに発生していることを示す警戒レベル５に相当します。何らかの災害がすでに発生している可能性が極めて高い状況となっていま 警戒レベル５相当•氾濫発生情報•土砂災害警戒情報•危険度分布「非常に危険」（うす紫）す。命を守るための最善の行動をとってください。
地元の自治体が避難勧告を発令する目安となる情報です。避難が必要とされる警戒レベル４に相当します。災害が想定されている区域等では、自治体からの避難勧告の発令に留意するとともに、避難勧告が発令されていなくても危険度分布や河川の水位情報等を用いて自ら避難の判断を•氾濫危険情報

警戒レベル４相当

してください。

•高潮特別警報•高潮警報•大雨警報（土砂災害）•洪水警報

地元の自治体が避難準備・高齢者等避難開始を発令する目安となる情報です。高齢者等の避難が必要とされる警戒レベル３に相当します。災害が想定されている区域等では、自治体からの避難準備・高齢者等避難開•危険度分布「警戒」（赤）始の発令に留意するとともに、危険度分布や河川の水位情報等を用いて 警戒レベル3 相当•氾濫警戒情報

高齢者等の方は自ら避難の判断をしてください。

•高潮注意報•危険度分布「注意」（黄）•氾濫注意情報

避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２に相当します。ハザードマ
ップ等により、災害が想定されている区域や避難先、避難経路を確認し 警戒レベル2 相当てください。

•大雨注意報•洪水注意報避難行動の確認が必要とされる警戒レベル２です。ハザードマップ等により、災害が想定されている区域や避難先、避難経路を確認してくださ警戒レベル2

い。
•高潮注意報•早期注意情報（警報級の可能 災害への心構えを高める必要があることを示す警戒レベル１です。最新性）の防災気象情報等に留意するなど、災害への心構えを高めてください。

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警戒レベル1

① ハザードマップなどの確認

・想定震度分布、地震に関する地域危険度（建物倒壊危険度）、液状化危険度
出典：防災本（川口市防災ハンドブック）
https://www.city.kawaguchi.lg.jp/soshiki/01040/010/7/1/15293.html

3

4

② 被災想定【自治体公表の被災想定】
関東地方の南方沖には、南海トラフと同じフィリピン海プレートの境界に「相模トラフ」がある。南海トラフの東端のすぐ近くに位置しているため、南海トラフ地震が相模トラフ地震を誘発し、地震が連動する可能性がある「南海トラフ地震と相模トラフ地震が連動するのが、『スーパー南海地震』です。
被害は太平洋側の茨城県沖から沖縄県、さらには台湾まで広範囲に及びます。M8.5 クラスの巨大地震が立て続けに発生すると考えられます。

＜東京湾北部地震 M7.3 による想定震度＞
震度 6 強とは・這わないと動くことが出来ない。飛ばされることもある。
・固定していない家具のほとんどが移動し、倒れる物が多くなる。

5

・耐震性の低い木造建物は、傾くものや離れる物が多くなる。
・大きな地割れが発生したり、地滑りや崖等の崩壊が発生することがある。
交通被害
道路：幹線道路の車両渋滞が約半日以上続く(ガソリン不足となる)
橋梁：決壊箇所が出てくる
鉄道：不通になる
ライフライン
上水：断水
下水：下水管破壊による道路浸水
電気：不通
ガス：不通
通信：半日～数日不通になる【自施設で想定される影響】
自治体発表の被災想定から自施設の設備等を勘案のうえ記載する。また、時系列で整理することを推奨する。

当日

2 日目

電力
飲料水備蓄

備蓄

3 日目

4 日目

5 日目

6 日目

7 日目

8 日目

9 日目

復旧→→→→→→→→→→

復旧

→→→→

備蓄

生活用水メール

復旧→→→→→→→

携帯電話

復旧→→→→→→→

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（４）優先業務の選定① 優先する事業（１）独居高齢者・高齢者のみ世帯で介護サービス以外に支援が望めない利用者への安否確認＜当面停止する事業＞（１） 新規の相談業務（２） 介護予防事業の中止② 優先する業務(１) 利用者の安否確認(２) 周辺の災害状況の把握(３) 介護関連データ(サーバー)の維持（５）研修・訓練の実施、ＢＣＰの検証・見直し① 研修・訓練の実施
年 1 回訓練実施＊訓練が一過性で終わらず、継続して実施することを担保する。

② ＢＣＰの検証・見直し
・毎年 12 月に、これまで策定した BCP の内容や災害対策の取組を総括して、現状を評価
7

するとともに洗い出された課題については、翌年度の取組に反映させる。

＊継続してＰＤＣＡサイクルが機能するよう記載する。

2. 平常時の対応（１） 建物・設備の安全対策① 人が常駐する場所の耐震措置
場所
キャビネット

対応策

備考

突っ張り棒による固定

8

② 設備の耐震措置
対象

対応策

キッチン

簡易消火器の設置

キャビネット上部に物を置かない

備考

突っ張り棒で固定※設備等に関しては、定期的な日常点検を実施する。

③ 風水害対策
対象

対応策

浸水による危険性の確認
外壁にひび割れ、欠損、膨らみはないか
暴風による危険性の確認
周囲に倒れそうな樹木や飛散しそうな物はないか

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備考

（２） 電気が止まった場合の対策
自家発電機が設置されていない場合稼働させるべき設備
パソコン・照明

自家発電機もしくは代替策
電気なしでも使える代替品（手動で稼働する懐中電灯など）の準備。

暖房機器

ひざ掛け・使い捨てカイロ等は自身で準備（３） 水道が止まった場合の対策① 飲料水
日ごろから必要な水分等は各自用意
川口市指定給水所：十二月田小学校

朝日 1-11-1 048-223-4383

十二月田中学校

朝日 1-11-3 048-222-5444

朝日西小学校朝日 4-17-12

朝日東小学校朝日 5-15-1 048-223-5812

048-224-7889② 生活用水
給水車から給水を受けれるよう、ポリタンクなど十分な大きさの器を準備しておく。

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（４） 通信が麻痺した場合の対策
被災時に施設内で実際に使用できる方法(携帯メール)などについて、使用可能台数、バッテリー容量や使用方法等を記載する。
→

携帯電話／携帯メール／ＰＨＳ／ＰＣメール／ＳＮＳ等

携帯電話：ショートメールのみで対応する（５） システムが停止した場合の対策
・ワイズマン以外の共有データは、本社で毎日バックアップを行っており、システムダウンの時は、そこから復旧する。
・電力供給停止などによりサーバー等がダウンした場合、手書きにより経過記録を記載する。

（６） 衛生面（トイレ等）の対策
被災時は、汚水・下水が流せなくなる可能性があるため、衛生面に配慮し、トイレ・汚物対策を記載
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する。

① トイレ対策【職員】
・簡易トイレ・オムツの準備をする。
・災害用マンホールトイレを活用する。
（場所：近隣の小学校敷地内）② 汚物対策・排泄物やオムツ等は新聞紙等で包みビニール袋に密閉し、人の出入りの無い空間へ、一時的に隔離・保管する場所を決めておく。
（保管場所：建物横駐車場奥）・消臭固化剤を汚物に使用すると「燃えるごみ」として処理が可能。

（７）必要品の備蓄
被災時に必要な備品はリストに整理し、計画的に備蓄する。また定期的にリストの見直しを実施する。備蓄品によっては、消費期限があるため、メンテナンス担当者を決め、定期的に買い替えるなどのメンテナンスを実施する。
行政支援開始の目安である被災後 3 日目まで、自力で業務継続するため備蓄を行う。
準備した備蓄品はリスト化し、賞味期限や使用期限のあるものを中心に担当者を決めて、定期的にメンテナンスを行う。

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【飲料・食品】適宜、各自で準備
品名

数量

消費期限

保管場所

メンテナンス担当

保管場所

メンテナンス担当【医薬品・衛生用品・日用品】
品名

数量

消費期限

消毒剤

3コ

洗面所

髙橋由布子

絆創膏

1箱

包括事務所

髙橋

由布子

包帯1つ包括事務所

髙橋由布子

マスク

10 箱

包括事務所

髙橋由布子

1袋

倉庫

髙橋由布子

ウエットタオル

10 コ

洗面所

髙橋由布子

タオル

4枚

洗面所

髙橋由布子

使い捨て手袋

4箱

洗面所

髙橋由布子

オムツ・リハパ
ン

【備品】
品名
紙コップ

数量

保管場所

20 コ

食器棚

13

メンテナンス担当
竹洞

喜代恵

ラップ

2コ

食器棚

竹洞

喜代恵

ゴミ袋

2箱

食器棚

竹洞

喜代恵

1コ

事務所

竹洞

喜代恵

3コ

倉庫

竹洞

喜代恵

2コ

事務所

竹洞

喜代恵

BOX ティッシュ

10 箱

洗面所棚

竹洞

喜代恵

ペーパータオル

10 コ

洗面所棚

竹洞

喜代恵

ソーラーモバイルバ
ッテリー
ポリタンク
手動のラジオ&懐中
電灯（８）資金手当て
災害に備えた資金手当て（火災保険など）を記載する。
緊急時に備えた手元資金等（現金）を記載する。
なし＊地震保険の保険契約については地域によって制限がある

３.緊急時の対応（１）ＢＣＰ発動基準
地震の場合、水害の場合等に分けて BCP を発動する基準を記載する。
【地震による発動基準】
南平地区内で震度 6 以上の地震を観測した場合。
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【水害による発動基準】
降雨により川口市が警戒レベル 3 以上を発令した場合。

また、管理者が不在の場合の代替者も決めておく。
管理者
安田昭子

代替者①
竹洞喜代恵

代替者②
早舩聡美

（２）行動基準①自身及び家族、職員の安全確保
命を守る行動を最優先する。状況を観察し、落ち着いて行動する。
事前に定めた連絡手段を使い、安否確認、情報の共有を行う。
②利用者の安全確保管理者及び代替者の指示のもと、就業可能な職員が対応する。
③包括業務の継続・事業者への協力
管理者及び代替者の指示のもと、就業可能な職員が対応する。

（３）対応体制・代表取締役：法人全体の状況把握・指揮を執る。行政、関係団体との連携を図る。
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・取締役

：管理者のフォロー。法人内各事業者管理者のサポート。

・管理者：事業所全体の状況把握・指揮を執る。

・備蓄品担当：被災状況に応じて適切な備蓄品の準備、配布を行う。
・システム・通信担当：システム・通信が機能不能になった場合に復旧を試みる。

（４）対応拠点
緊急時対応体制の拠点となる候補場所を記載する（安全かつ機能性の高い場所に設置する）。
第１候補場所

第２候補場所

第３候補場所

シルバーホクソン本社 3F
川口市青木 3-2-1（５）安否確認①利用者の安否確認
震災発生時の利用者の安否確認方法を検討し、整理しておく。
人的被害、建物被害、ライフライン被害などあった場合は、それをとりまとめ、本社や関係機関に報告し、皆で共有する。

②職員の安否確認
地震発生時の職員の安否確認方法を複数検討し準備しておく。
【包括内】
職員の安否確認は、利用者の安否確認とあわせて、管理者が点呼を行い、必要時、社長

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に報告する。

【自宅等】
電話・グループ LINE・携帯メール、災害用伝言ダイヤルで自施設に安否情報を報告する。
報告する事項は、地震・家族が無事かどうか、出勤可否を確認する。

（６）職員の参集基準
発災時の職員の参集基準を記載する。なお、自宅が被災した場合など参集しなくてもよい場合についても検討し、記載することが望ましい。
公共交通機関が不通となった場合は、自宅で待機し、自転車で移動可能な人は出勤する。

（７）施設内外での避難場所・避難方法
地震などで一時的に避難する施設内・施設外の場所を記載する。また、津波や水害などにより浸水の危険性がある場合に備えて、垂直避難の方策について検討しておく。
【施設内】
第１避難場所
避難場所

第２避難場所

同建物の上階十二月田学校

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避難方法

徒歩

徒歩

【施設外】
第１避難場所

第２避難場所

避難場所

新井町公園

末広公園

避難方法

徒歩

徒歩

（８）重要業務の継続
優先業務の継続方法を記載する（被災想定（ライフラインの有無など）と職員の出勤と合わせて時系列で記載すると整理しやすい）。

１（４）優先業務の選定に記載の通り（９）職員の管理① 休憩・宿泊場所
震災発生後、職員が長期間帰宅できない状況も考えられるため、候補場所を検討し、指定しておく。
休憩場所

宿泊場所

事業所内

十二月田中学校② 勤務シフト【災害時の勤務シフト原則】
職員の体調や業務負担の軽減に配慮して勤務シフトを作成する。

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（１０）復旧対応① 破損個所の確認
復旧作業が円滑に進むように施設の破損個所確認シートを整備する。
＜建物・設備の被害点検シート＞

対象
建物
・設
備（フロア単位）

建物・設備

状況（いずれかに○）躯体被害

重大／軽微／問題なし

電気通電

水道

利用可能／利用不可

電話

通話可能／通話不可

インターネット利用可能／利用不可

ガラス

破損・飛散／破損なし

キャビネット

転倒あり／転倒なし

天井落下あり／被害なし

床面破損あり／被害なし

壁面破損あり／被害なし

照明破損・落下あり／被害なし

／

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不通

対応事項/特記事項

② 業者連絡先一覧の整備
円滑に復旧作業を依頼できるよう各種業者連絡先一覧を準備しておく。
業者名
ガソリンスタンド（弥平 SS

連絡先

業務内容

048-222-3586

ガソリン補充サイワハウジング（不動産） 048-257-0031

復旧修繕確認サンユー（車リース）

048-268-5622

車両関係

渡辺さん

090-3331-7781

シライシ）③ 情報発信（関係機関、地域、マスコミ等への説明・公表・取材対応）
公表のタイミング、範囲、内容、方法についてあらかじめ方針を定めて記載する。

川口市役所：長寿支援課、介護保険課へ連絡する。

4.他施設との連携

1. 居宅介護支援事業所との連携
2. 医療機関との連携
3.

自治会との連携20

4.

その他の利用者の避難所（１）地域のネットワーク等の構築・参画
施設・事業所の倒壊や多数の職員の被災等、単独での事業継続が困難な事態を想定して、施設・事業所を取り巻く関係各位と協力関係を日ごろから構築しておく。地域で相互に支援しあうネットワークが構築されている場合はそれらに加入することを検討する。

【連携関係のある施設・法人】
施設・法人名連絡先

安行地域包括支援センター

048-290-2300

シルバーホクソン安行

048-290-2500

南平みなみ地域包括支援センター

048-226-6615

連携内容【連携関係のある医療機関（協力医療機関等）】
医療機関名連絡先

川口工業病院048-252-4873

川口市立医療センター

048-287-2525

済生会川口総合病院

048-253-1551

埼玉協同病院048-296-4771

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連携内容

【連携関係のある社協・行政・自治会等】
名称

連絡先

連携内容

川口市役所長寿支援課

048-271-9745

報告、情報共有

川口市保健所

048-266-5557〃

川口市社会福祉協議会

048-252-1294〃（２） 連携対応① 事前準備連携協定に基づき、被災時に相互に連携し支援しあえるように検討した事項や今後準備すべき事項などを記載する。
・災害時の連絡先、連絡方法
・備蓄の拡充・職員派遣の方法
・相互交流② 入所者・利用者情報の整理
避難先施設でも適切なケアを受けることができるよう、最低限必要な利用者情報を「利用者カード」などに、あらかじめまとめておく。
なし

22

③ 共同訓練
連携先と共同で行う訓練概要について記載する。
・地域の方と共同で防災訓練に取り組む。

5．地域との連携（１） 被災時の職員の派遣なし（２） 福祉避難所の運営① 福祉避難所の指定

23

なし

② 福祉避難所開設の事前準備なし

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6. 包括支援センター固有事項（１）平時からの対応①包括内でマイプラン一覧表を整備し、包括職員全員がその情報がわかるようにしておく。
②緊急連絡先の把握にあたっては、複数の連絡先や連絡手段(固定電話、携帯電話、メール等)を把握しておく。
③地域の避難方法や避難所に関する情報に留意し、地域の関係機関(行政、自治会、職能・事業所団体等)と良好な関係を構築する。
その上、災害に伴い発生する、安否確認やサービス調整等の業務に適切に対応できるよう、他の居宅介護支援事業所、居宅サービス事業所、地域の関係機関と事前に検討・調整する。
④避難先において、薬情報が参照できるよう、利用者に対し、おくすり手帳の持参指導を行うことが望ましい。

（２）災害時に活用するシートの目的や作成者、作成（見直し）の時期
最新情報を紙に出力しておくこと。
担当でない担当者が見ても、利用者の情報がわかりやすいケース台帳を作成しておく。
シート

目的作成者

作成(見直し)時
期基本情報

災害時の課題を個々に整理し、医療連携（特に担当職員

病気による必須服薬や特別な処置が必要な場合ケアプラン作成
時状態等変化時等）や住民対策、避難支援等を検討。また、安否確認の優先順位について判断する。

利用者一覧表

優先的に安否確認と非難が優先となる利用者の担当職員

年1回

担当職員

ケアプラン作成

情報を共有する。

利用票

急変時に関係機関や避難所等へ情報提供する。
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時

職員教育と訓練
職員への教育と訓練は、下記により実施する。
区分

項目

災害について研修（一般的知識）事業継続計画の研修

目標

対象者

時期等

初任者

入職時

全員

年1回

想定される災害知識の習得
家庭での防災対策
計画の理解、シートの作成に向けた研修、連絡方法の周知
利用者一覧表や優先順位の高い

研修

災害時ケアマネジメン

演習

トの研修

利用者の情報共有
職員間の連絡方法の訓練

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災害時机上訓練

発災時の模擬訓練。多職種連携・災害時ネットワーク構築の強化。

訓練

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全員

年１回

協議体を含む
地域住民

2829