桜井あけみ 議会レポート 2012 年 9 月 2３日発行 no.２4
みなさん、こんにちは	 	 
この夏は、極端な気温の上下に戸惑いました。８月上旬にはストーブを使ったお宅もありました。そして９月の議会中は、これまでになかった暑さでした。体調を崩された方も多いと思います。	 	 
でも、お天気が続き、農作物も順調、漁業もマスが大きく不良でありましたが、これからのサケに期待できそう、そして観光も入り込みを回復しているとの町政報告がありました。	 	 
今回の議会からインターネットでのライブ中継、そして録画中継が始まりました。	 
質問形式の一問一答についてもスムーズに実施されています。	 
変わってきました！議会です。	 	 
今回の９月議会で協議されたことなど報告します。	 
なるべく、文字を少なくしようと思うのですが、	 それが難しくて、自分の文章ベタを実感します。	 
でも、伝えたいこと、伝えなくてはならないことはたくさんです。	 
読んでみてください。	 	 	 今年は漁が少なかったカラフトマス。川への遡上の数も少ないようです。私たちも困りますが、ヒグマも困っているようです。全部がつながっている知床です。	 	 

使わなかった・・と言って準備しない訳にはいきません。	 
町を運営して行くってお金	 がかかるのだと思いました。	 

臨時議会がありました	  	  ７月１８日でした。	 
・ 北海道電力の計画停電に備えて、いくつかの発電機をリースして備えました。
オホーツク斎場、漁村センター、上下水道施設の４カ所で、金額は約１４５万円でした。
結局、使用する事はありませんでした。もったいないという思いはありましたが、不測の事態に備えると言うことでは仕方の無い事かもしれません。でも、北海道の電力、エネルギーについては真剣に考えて行かなければなりません。
私は、原子力発電には反対です。第一次産業の北海道がこれか大事に使ってメらこのエネルギー政策の方向性をどうするのか、正しい情報のンテナンスもし中で考える事が必要だと思います。
っかり必要できっと、この冬もこのような対応を迫られるのかもしれません。
・ 除雪のグレーダーも新しく更新です。３７００万円くらい。
大型の機械は高いですね〜	 １

今回の議会は	  ９月１９日・２０日・２１日でした。	 	 
防災訓練のこと・・訓練の内容や、防災対策本部の設置のことなど
これは主に一般質問でやり取りされました。
それから	  	  観光に関すること。基本計画や観光の現状など
補正予算では	  要援護者支援システムを導入すること・ポリオのこと
自治基本条例の制定のこと	 
協議されたことは新図書館の候補用地・特別養護老人ホームの建設・中期財政計画・	 第６次斜里町総合計画・新光北団地町営住宅計画の変更などでした。	 

こういう、拳をあげるよう	 なことではなく、当然に認	 められている権利です。	 	 
自治基本条例の前文からみ	 ても、きちんと書いておく	 べきだと思うのですが・・	 	 

少し詳しく、私の意見など加えてお知らせします〜● 自治基本条例の条文の言葉について、いくつかの「？」や	 「これはちょっと違う？」と言うところで質問。まず、他の議	 員さんも言っていましたが、「町民の権利」について「町政に参加することができます。」と「町政に参加する権利があります。」ってずいぶん違うでしょう。憲法でしっかり権利があるとなっているのだから、町の最高規範でもある基本条例でもしっかり明記しても良いのではないかと思います。
それから、せっかく行政用語ではない言葉で構成されているのに・・用語の定義で「町民	  町内に住所を有する者をいいます。」って「町内に住所を有する人」など、者ではなく人って言葉にしてほしいと思いました。それから、第１０章で国内外の人々との交流では、「町民、議会及び行政は〜」となっていますが、これは斜里町内で活動する企業や学ぶ人々をも含めた言葉の定義にある「町民等」にすべきだと思いました。結局、今議会で「この条例案で行きましょう！」とはならず、議会の特別委員会に付託されることになりました。	 	 
● 特別養護老人ホームは町も協力して斜里福祉会が２０床で建設します。現在の待機者が１５０名	 とか１３０名といわれていますが、実際に聞き取り調査をした所、多くは他の施設などに入居されているなど、現状ではおおよそ２０名ほどの方が実際の待機者となっているそうです。できるだけ早く作ってもらいたい、施設です。ただし、人員の確保も大変です。人手不足は深刻だそうです。	 	 
● 斜里町総合計画を策定して行く体制について説明がありました。行政と住民が一緒に計画策定に	 望むという姿勢は良いことですが、よりいっそう、そのバランスや業務量に関して無理のないように進めて行くべきだと思います。
「たいへんだ〜」という中に、求められる「達成感」は、その過程が大切だと思います。住民参加が住民負担にならないようにやってほしいと思います。	 	 
● 中期財政計画は・・図書館の建設年度が一年遅れ、また、消防施設の建設予算があげられていま	 す。公営住宅、中学校の大規模改修など、大型事業が続きます。役場庁舎の耐震改修工事もやらなくてはなりません。お金は大丈夫か？昨年示された計画の数字は、大きな不安がある数字でしたが、今回示された数字は、なんとか緊急の危機感は免れたのか？と思いました。その要因は、利率を現状にあわせて低く抑えたことと、国からの交付税が予想よりも多くなっていることなど。しかし、この不安定な国政や国際情勢、国内のエネルギー問題など、	 全く楽観できるものではありません。しっかり財布のひもを	 締めて行くことが必要です。	 
デジタル無線も	 	 迫っています。	 
● 新光北の公営住宅は当初の計画では全戸（５４戸）が	 平屋の計画でしたが、昨年の震災を経て、避難のできる	 ３階建てに一部変更になりました。３階建ては２棟で、	 中学校の改修もまだ	 エレベーターがつきます。	 
まだ続きます。	 	 

２

●図書館の建設候補地は、まだ、図書館協議会へ諮問されていませんが、町は中学校の体育館の南側を候補地としました。	 
全員協議会ではこの候補地選定に至った理由などが	 説明されました。私は、全体として学校敷地内と言	 うイメージが強くて、あまりしっくりと思えないこ	 とで、最終選考に残った３カ所の中では、維持管理、	 斜里中学校あるいは共用部分ができることなど、周りの環境と、	 エリアゾーニングという点でゆめホールに隣接する	 建設場所の方が良いのではないかと意見を述べまし	 
グランド
た。でも、町のみんなが「ここがいい」という合意	 を得ることは不可能です。	 
ただ、中学校の施設環境をより良くしてほしいと思	 うので、建物を建てるのではなく現在の空き地状態	 なっている部分を、子供たちの憩いの場となるよう	 な環境整備をして広々とした校庭にしてほしかった	 という声も父兄の方から聞きました。	 	  図書館、いよいよ本格的に動き出します！みなさんの声を募るパブリックコメントも実施されますから、たくさんの意見や要望を出して、みんなの新図書館を作り上げて行きましょう。	 

今回の一般質問
一つ目は８月２６日に行われた総合防災訓練について、３年前とあまり変わらない	 訓練で良かったのだろうか？と言うことを聞きました。そして、せっかく行う訓練	 ですから、現在必要とされている行動や状況を考慮した取り組みをするべきでは？	 
今回の検証を次に活かしていくよう、しっかり検討すべきではないかと問いました。	 
参加された方からもいろいろな意見がありましたが、やはり昨年の３月１１日の震災からみなさんの意識が高くなっていると思いました。３年に一度の大掛かりな訓練ではなく、もっと実践的な、どうすべきか、ということを考え、実行し、より良い体制を作って行かなくてはなりません。	 
「議員や関係機関の人がなぜ、来賓なの？」「どうして背広なの？」「炊き出しだって、それぞれの機関が人数把握をすべきでしょう、ただ食べるだけなんて！」など参加された住民の方の声はもっともなものでした。初めて導入された「シェイクアウト」も、モニターになっていただくなどの対応ができればより良かったかもしれません。	 
他の議員の方も、はたして災害対策本部の設置は大丈夫？などについて質問されていました。	 	 
知床観光の基本計画は、根を	 	 しっかりと張って行こう！	 
二つ目は観光基本計画策定と町としての役割について聞きました。	 
観光は観光協会だろう〜という声がありますが、私は役割がそれぞれにあると思います。	 
斜里町としての観光での役割は、この町の観光をどのような方向に持って行くのか、行か	 なくてはならないのか？をしっかり方向付けて、その実施のためにどうすべきかを、各々	 関わる人たちと作って行くことだと思います。その中の、一つが観光客を受け入れる事業	 者で構成される観光協会だと思います。そのためには、すでに世界規模となっている観光	 のこれまでの動向や分析、検証をまとめた上で、現状の流れ、世の中の動向、そしてこれ	 からの有り様をしっかりと打ち出すことだと思うのです。	 	  これだけ大きく広範囲に影響のある観光の基本計画は、しっかりとしたアドバイザーや専門の機関に加わってもらう必要があると思います。基本計画と、それを実行して行くための実施計画をたて、年次を切って検証しながら進めて行かなくてはならないと思います。そうした過程こそ重要です。	 
絵に描いた餅のような計画にならないために、行政の持つ役割をしっかりと認識して取り組むべきだと思うのです。	 	 

３

他にも、こんな関係のこと議会で話しました。	 	 
ヒグマのこと・
今年はヒグマの話題が多いです。知床五湖では昨年から利用方法が変わりました。そして、今まで
なら８月頃になると移動するヒグマが、知床五湖から高い所へ移動せずにずっと居座っています。
だったら、追い払ったり、駆除したら？なんて簡単にはできません。法律で知床五湖の利用は決められています。今回のようなことが今年だけなのか、これからも続くのか、続くとしたらどう対応して行くか、関係する人たちと協議して決めて行かなくてはなりません。
また、ウトロ地域に出てくるヒグマに対しては国立公園や人のいない地域などとは対応が違います。そして、現在、ヒグマや野生動物に対する餌やりが大きな問題となっています。
ヒグマへの対応は、私たち人間に対する対応と同時にやって行かなくてはなりません。ルールを守り、すべてをひっくるめた知床の自然を守って行かなくてはなりませんね。
町の事業をしっかり利用しよう・そこで、ウトロのみなさんはとても助かっている情報発信があります。
「ほっとメール@しゃり」です。
みなさん登録してますか？
町が実施している防災メールや防犯情報等、安全に関する情報が斜里の町から発信されます。
携帯電話のメール機能を使います。普段メールはやらない人でも、この情報は役に立ちます。メールが来たら見るだけですから、登録してしまえば面倒無し！ぜひ、登録してみましょう！詳しくは役場へ！！

議会中継	  	  みなさんけっこう見てくれました！
最近は何を食べて	 も幸せを感じます。	 
自己管理の厳しい	 季節です。	 	 

今回の中継、ずっと見ていてくれた（多分あまり見ないで聞いていてくれた人がほとんどのようでしたが）一日目は４０名ほどいたそうです。つないだり、切ったりしていた人含めて４００人！（笑）
２日目も、３日目も見ていただきありがとうございました。ぜひ、感想などをお寄せください。
私にも、何人かの人からメールや電話を戴きました。
これから、録画の配信も始まります。
何やってんのか分からん！と言われますが、議会はみなさんが思う以上に活発だと思います。
ぜひ、ご覧くださいね。

＊ここでお知らせできることの他にたくさんいろいろなことがあります。どんなことでもけっこうですので、お電話などいただければと思います。	  	  	  	  	  	  お気軽にどうぞ！

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ホームページで読めますよ！
録音しているものを､そのまま文章に起こしています。定例議会が終わってから次の議会の約一ヶ月くらい前までにホームページに掲載されます。みなさん、よろしかったら読んでみてください。
何名か の方から､問 い合わせが ありました。どんな話をしているのかな？と。私もよく読みます。反省と確認ですね。

http://akemichan.net /桜井あけみ 議会レポート「ふつう」の生活から http://akemiburogu.sblo.jp/
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