●早瀬くん●1章●───第2章●───第3章●───第4章

川 に 働 き か け て︑今の国土はできたんだ●───第国づくりの歴史から川を考えてみよう

日本の社会は川の氾濫でできた沖積平野に築かれた。
どんな歴史があるかな？
信濃川の洪水に苦しめられてきた、越後平野。どんな努力で穀倉地帯に変えたのだろう？
「坂の町」長崎には、沖積平野とは違う治水、利水の苦労がある？
治水や水利用のための工夫と努力が刻まれた「川の記憶」を知っている？
●───＋プラス●川の水博士水害がつきまとう日本。
「洪水ハザードマップ」をもう見たかな？

水菜ちゃんと早瀬くんが川の水博士といっしょに、川のこと、勉強します。

洪水の被害を減らし、渇水にも困らない工夫と努力。そこから今の国土は生まれた！
新潟の人たちは放水路や排水機場を整備して水害を防ぎ、沼のような田んぼを穀倉地帯に変えた！

日本最初のダム貯水式上水道、2 度の大水害。長崎は水の貴重さをよく知り、水の怖さを現在に伝える土地！
川を調べると、川の恵みと災いとのかかわりが今も各地に残っているのがわかる！

●水菜ちゃん水菜ちゃん

45

●─────第1章

日本の社会は川の氾濫でできた沖積平野に築かれた。
どんな歴史があるかな？
図①
トル地帯
図❶大阪平野のゼロメー
大阪平野のゼロメートル地帯

沖 積平野の上に町があり、農地が広がる
博士● きみたちは日本の国土の面積は知っているね？
水菜● はい、約 37 万 8,000km2 です。

ゼロメートル地帯
阪神高速5号湾岸線

早瀬● そのうちの約 30％が平野で、残りの約 70％が山地ですね。
水菜● わたしたちの町や田畑や工場、その多くは平野の上にあります。

淀川

博士● 日本の国土の特徴の 1 つは、せまい平野に人口や資産が集中していることだ。そしてこの平野のほとんどは、沖積平野と呼ばれる 1 万年前から阪神4号 高速
湾岸線

大阪湾

崎川
神
JR新大阪駅
梅田スカイビル
JR大阪駅
大阪城
安治川
大阪市役所

できた平野だ。河川が運んできた土砂が堆積してつくられた平野のことだ。洪水の氾濫でできた土地といいかえることもできる（図①、③参照）。
早瀬● ぼくたちが暮らしているところは、川が氾濫をくり返してきた土地なのか。

●河川の氾濫で土砂が堆積してできた沖積平野の 1

博士● この沖積平野では土砂に栄養分が多く含まれ、水も手に入りやすいので［資料提供／■□□□□］

つ、大阪平野には地盤高の低い地帯が多く、淀川の両稲作には都合がよかった。そこで沖積平野には次第に水田がつくられ、岸には海抜 0m 以下の土地、いわゆる「ゼロメートル地帯」が広がる。

集落が発展した。稲作の普及は国づくりの原動力になったのだが、それ川の水大阪平野のゼロメートル地帯とともに人と川とのつながりも密接になっていったわけだ。
早瀬● でも、洪水の氾濫がつくった土地だと、いつ洪水に襲われるかわかりませんね。
博士● そのとおり。わたしたちの祖先は、何度も何度も洪水を経験してきた。
それから渇水も味わってきた。そういう歴史を勉強することも、川を知るうえで大切なことだ。治水や利水にくわしい宮村忠先生に、ぜひお話をうかがってきなさい。とてもよい勉強になるだろう。

●淀川河口に広がる大阪市のビル群。このあたりは大水菜● はい。わたしが宮村先生にお会いしてきます。

阪湾沿いのゼロメートル地帯にあたる（梅田スカイビルより西方向を撮影）。

人口の半分は洪水氾濫区域に住んでいる◎沖積平野
平野には土砂の堆積で形成される堆積平野と浸食によってできる浸食平野がある。沖積平野は河川が運んできた土砂が堆積してできた平野。日本の平野はほとんどが、約 1 万年前から現代まで続く完新世に形成された沖積平野である。

水菜● 宮村先生、こんにちは。水菜です。今日は日本の治水や利水のお話を聞かせてください。
宮村● こんにちは、水菜ちゃん。そうですね、昔は、今のように大きな堤防やりっぱな灌漑施設をつくる技術も経済力もなかった時代です。だから、小さな川のそばに水田をつくり、洪水を避けるために川の近くの小高い場所に家を建てて暮らしていました。それでも、洪水や渇水が頻繁に襲っ

40

坂川

新坂川

千葉県
江戸川

松戸市

三郷市

葛飾区

［資料提供／国土交通省河川局］

足立区

46

荒川区

＊河川工学が専門の宮村忠関東学院大学名誉教授にお話をうかがいました。

北区

水利水事業がさかんになりました。利根川や淀川の改修など

10
50-5-10

大場川の後、江戸時代初期にかけて、新田の開発が進むと、大きな治

中川

20

綾瀬川

宮村● 16 世紀の戦国時代に入ると、大規模な工事が始まります。そ東京都
荒川

30

隅田川

水菜● 大きな治水工事や利水工事はなかったのですか？

国道6号
JR武蔵野線

標高（m）

JR常磐線

すこしずつ利水と治水の工夫を積み重ねてきたのです。

JR京浜東北線

図❷川より低い土地に広がる市街地
川より低い土地に広がる東京都、千葉県の市街地てきたと思いますよ。被害にあい、たいへんな苦労をしながらも、 図①［資料提供／国土交通省河川局］

川の水
川より低い土地に広がる市街地

図❸

中世の大阪平野と河川があり、大河川がほぼ現在の流路になったのは、この時代です。

京都へ

水菜● 稲作が始まってからずっと日本の川には、治水や利水の歴史があるということですか。

川

中津川

神崎

淀川 川

深野池

は山地が多く、その山地は傾斜が急で利用しにくいし、洪水の危険の少ない台地は水を得ることがむずかしいため、沖積平野を中心に田んぼを大︵平野川

上町台地

玉櫛川

新開池

大阪城

木津川

大阪湾

しんがいけ川瀬 ︶長 和川古梅田スカイビル

宮村● そうです。日本人はずっと川に働きかけを続けてきたわけですね。日本

ふこうのいけつくって暮らしてきたのです。そこはいつ洪水に襲われるかわからない土地です。国土交通省によれば、わが国では国土面積の約 10％にすぎない洪水氾濫区域に約 50％の人口、約 75％の資産が集中しています（グラフ①参照）。洪水氾濫区域とは洪水の危険にさらされている土地なのです。

●大和川が淀川から切り離される以前の中世、大阪平［資料提供／国土交通省近畿地方整備局淀川河川事務所］

水菜● えっ、洪水がくるかもしれない土地に、たくさんの人が住んでいるの！

野には川が縦横無尽に流れていた。丘陵、台地以外の地形は河川がつくった沖積平野である。ここに古くか

宮村● びっくりしたかな？ でも、それが日本の国土の現実です。

ら水田が発達した。
［資料提供／国土交通省淀川河川事
川の水14号̲大阪平野中世務所］

グラフ❶

日本の国土利用状況

雨は都合よく降ってくれないから、昔から続いてきた備え
その他

水菜● 梅雨や台風のときに大雨が降って洪水の被害が出たり、真夏にはカラカ
ラ天気で渇水になったりします。だから、堤防、護岸、ダムなどで水害を防ぎ、水不足にならないようにダム、導水路などをつくるのね。
宮村● 日本は、世界でも多雨地帯といわれるモンスーンアジアの東端に位置してその他いるので、世界の平均降水量より多い雨が降ります。日本の年間平均降水量は約 1,700㎜、これは世界平均の約 2 倍。しかし、水菜ちゃんがいった●国土面積の約 10％にすぎない洪水氾濫区域に人口の約 50 ％、資産の約 75 ％が集中している。
［資料提ように、日本の降水量は季節で大きく変動し、梅雨時と台風の時期に集中供／国土交通省河川局］する傾向があります。東京の月別の平均降水量は 9 月がもっとも多く、約グラフ❷（㎜）

東京、ニューヨーク、ベルリンの年間降水量の月別比較210mm。最小は 12 月で約 40㎜の雨しか降りません（グラフ②参照）。
水菜● 5 倍もちがうのですね。

250
200

宮村● 雨は都合よく降ってはくれません。
■ 東京の年平均降水量 1466.7㎜

水菜● でも、雨が少ないときでも水は必要です。毎日使うわ。

150

宮村● 東京都や埼玉県が都市用水や農業用水に利用している利根川では、雨が100少なく雪になって積もる冬期でも、川を流れる水が極端に減ることはあ■ ニューヨーク 1122.8㎜（米国）50りません。上流のダム群で流量を調節して、水が少ないときでも必要な■ ベルリン 570.7㎜（ドイツ）

12345678

水を確保できるように、年間平均流量の約半分が流れるようにしています。

9 10 11 12（月）＊ 1971 〜 2000 年の平均値（『理科年表 2011』から作成）

水菜● 洪水の被害を減らし、渇水のときにも困らないように、昔も今も工夫と努力を続けているのですね。
宮村●
宮村 その積み重ねが、今、わたしたちが生活している地域や川の姿をつくりだしたといえます。日本の歴史の一面は「なんとかして水の被害を防ぐ」ことと、「なんとかして水を確保する」ことの連続。わたしは、そう考えています。

洪水の被害を減らし、渇水にも困らない工夫と努力。
そこから今の国土は生まれた！
47

●─────第2章

信濃川の洪水に苦しめられてきた、越後平野。
どんな努力で穀倉地帯に変えたのだろう？
越後平野は水害常襲地帯だった図❶越後平野ができる前の地形（推定図）

水菜● 宮村先生から、治水と利水の努力が今の日本の礎を築いたということを日 本 海教えていただきました。

海の流れ

新潟砂丘

角田山
弥彦山

博士● その 2 つの努力は現在でも続いている。治水の柱の 1 つに堤防建設がある

阿賀野川

信
濃川のは、きみたちも知っているだろう。その堤防も以前とは違ってきている。
水菜● どんなことですか。新潟市のお友達は、市内の堤防は斜面がゆるやかで走り回れるといっていました。

［資料提供／国土交通省信濃川下流河川事務所］●信濃川と阿賀野川が運んできた土砂が大きな池のよ博士● やすらぎ堤のことだね（32 ページ参照）。最近の治水事業では、たとえば堤うな水域に堆積して、越後平野はできた。［資料提供

防を改修強化するときには傾斜をゆるやかにして、ふだんは川の自然に／国土交通省信濃川下流河川事務所］親しめる場所にしたりしている。河道を掘削する場合には、河岸を自然に図❷

川の水
越後平野推定図現在の越後平野と亀田郷

なじんだ構造にして多くの生物が生息できるようにもしている。
早瀬● つまり、川に親しめる親水性や自然環境、さらに景観にも気を配ってい

新潟市

亀田郷

長岡市

博士● やすらぎ堤がある信濃川下流部の越後平野（新潟平野）は、現在でこそ

日 本 海
野川
阿賀るのですね。

信濃川

越後平野

上越市
新潟市役所

川の水14号̲新潟全体図

新潟県庁

JR
上越
新幹線といえる湿地帯だった。
水菜● 水害常襲地帯というと、まるで洪水といっしょに暮らしているみたいね。

栗ノ木
排水機場

新潟駅

鳥屋野潟

本線
信越
JR

みごとな水田が広がる穀倉地帯だが、ほんの数十年前までは水害常襲地

亀田郷

博士● 日本で平野に住んでいるということは、すこし前まで、そういう面があっ小阿賀野川た。そのことについて越後平野の場合で考えてみよう。

川の水14号̲亀田郷●新潟市を中心とした現在の越後平野と亀田郷。亀田

郷は信濃川と阿賀野川、２つの川を結ぶ小阿賀野川に囲まれ、広さは東西約 12km、南北約 11km。面積の「地図にない湖」と呼ばれた地域

約 2/3 が海抜 0m 以下にあり、きわめて水はけの悪い土地だった。

博士● まず、越後平野の成り立ちから勉強しよう。縄文時代に海だったところに、信濃川などが運んでくる土砂と、海流の影響によって新潟砂丘ができた。

図❸

荒川

胎内川

島見潟
福島潟

鳥屋野潟

白蓮潟
鎌倉潟

川
胎内

紫雲寺潟

西川

三面川

加治川

川
口ノ中な土地が広がっていた。

落掘川

ると大部分が水につかってしまう沼のよう

円上寺潟

加治川放水路けの悪い土地だった。ひとたび洪水が起こ

鎧潟

新発田川放水路
福島潟放水路いう名前のとおり、潟がたくさんある水は

郷本川
落水悪水路

佐潟

野川
阿賀

博士● 平野といっても大湿地帯だった。
「新潟」と大通川放水路
矢川放水路
国上隧道
大河津分水路円上寺隧道
東部組合悪水路信濃川

早瀬● 典型的な沖積平野ですね。

樋曽山隧道
新々樋曽山隧道
新樋曽山隧道新川

後平野だ（図①参照）。

新川をかけて堆積してできた平野が、現在の越関屋分水路

賀野川が運んできた土砂が、長い長い年月

新井郷川放水路
松ヶ崎放水路この砂丘と周囲の山々に囲まれた大きな池のような水域に、信濃川や阿越後平野の潟と放流路

赤沼潟

八丁潟

山地・丘陵・段丘
海岸砂丘・浜堤
湖沼・潟
（現存）
干拓地
（かつての湖沼・潟）

水菜● そういうところで、魚をとって暮らしてい●水害を減らすために越後平野には 19 の放水路がつくられ、多くの排水機場が設置された。［資料提供／国土交通省河川局］

48

たのですか？
博士● いやいや、腰まで泥に埋まりながら米づくりをして暮らしていた。たとえば、当時の亀田郷一帯は｢地図にない湖｣｢ 芦沼 ｣と呼ばれていた（図②参照）。
近くで見ると大きい湖のように見えたけれど、地図を探しても湖は載っていない。湖のように見える水田が広がった土地だった。そこで、たびたび洪水に襲われ、とてもつらい農作業を続けながら暮していたのだよ。
水菜● 昔はたいへんだったのね。
博士● いや、これは昭和 20 年代まで続いた話だよ。

●「地図にない湖」「芦沼」と呼ばれた常習的湛水地帯、亀田郷のかつての農作業風景。腰まで水につかって米をつくった。
［写真提供／亀田郷土地改良区］

放水路と排水機場が越後の穀倉地帯をつくった
早瀬● 洪水対策はおこなわれていたのですか？
博士● もちろん、たいへんな努力が続けられてきた。対策の中心は沼地の排水をよくすることだ。先ほど説明したとおり、越後平野は砂丘によって閉ざされた低い平地で、自然の流れによる洪水の排水がとても困難な地形だった。このため江戸時代中期の 1730（享保 15）年の松ヶ崎分水（現在の阿賀野川）掘削以来、現在までに 19 の放水路が整備された。1931（昭和 6）年には、大河津分水路が最終的に完成した。この完成で治水効果は飛躍的に向上した。こうした放水路の開削によって、洪水を防ぐだけでなく、信濃川下流域に流れ込む水量が減少し、潟や沼の散在する越後平野の農地の改良事業を助けることにもなった（図③参照）。
早瀬● 大河津分水路は、信濃川の水を大量に日本海に流す分水路ですね（33 ページ参照）。

博士● 1972（昭和 47）年には関屋分水路（33 ページ参照）も開通した。放水路とともに越後平野を支えている施設に排水機場がある。1897（明治 20）●放水路、排水機場の整備と土地改良事業により、湿田を乾田に変え、多くの努力により、亀田郷（上）をふくむ越後平野は有数の穀倉地帯になった。写真下は1948 年完成、当時東洋一といわれた栗ノ木排水機場。
［写真提供／亀田郷土地改良区］◎亀田郷
信濃川と阿賀野川と小阿賀野川にはさまれた新潟市の地区。かつては低湿な輪中地帯で「芦沼」と呼ばれた沼のような水田が広がっていたが、1941（昭和 16）年から土地改良が進められた。基幹排水路を建設し、その水を大規模排水機場から信濃川、阿賀野川に排水する工事が続けられ、1957（昭和 32）年に乾田化に成功した。

年、全国にさきがけて排水機場が設置されて以来、この地域では積極的に整備されてきたが、当初はポンプの排水能力が小さく効果は限られていた。亀田郷の排水対策が進展するのは、栗ノ木排水機場が 1948（昭和23）年に完成してからだといわれている。
水菜● 越後平野は日本有数の穀倉地帯ということを読んだことがあるけれど、放水路や排水機場のおかげなのですね。
博士● 低湿地帯にある越後平野全体で多くの排水機場が設置されており、その一部は 365 日 24 時間運転しているそうだ。
水菜● 川の水博士のお話を聞いていると、ほんとうに宮村先生の言葉どおりね。
新潟の人たちは「なんとかして水の被害を防ぐ」努力をずっと続けてきたのね。

新潟の人たちは放水路や排水機場を整備して水害を防ぎ、沼のような田んぼを穀倉地帯に変えた！
49

●─────第3章「坂の町」長崎には、沖積平野とは違う治水、利水の苦労がある？
水菜● 台地や山に近いところにも町はあるけれど、そこに住んでいる人たちは安全だったのかしら？

グラフ❶
500400富士川
千々石川（中部地方）

博士● そこには、また別の問題がある。今度もまた宮村先生に教えていただこう。

200

早瀬● 今回は、ぼくが先生にうかがってみます。

1000早瀬● 宮村先生、こんにちは。早瀬と申します。今日は沖積平野以外の土地の治水、利水について、お話をうかがいに来ました。

信濃川（北陸地方）

佐々川
一の川

筑後川
（九州地方）
最上川（東北地方）

浦上川
雪浦川

利根川（関東地方）

20406080

140160180 200

河口からの距離（km）

流路が短く、急峻な特徴がある。本明川（ほんみょうがわ）の氾濫により、1957 年の諫早水害が発生した。
［資料提供／長崎県］

川の水
全国と長崎県の河川の比較

本明川

早瀬● そんなにたくさんの方々が亡くなられたのですか。

120●長崎県の河川（図中の千々石川から佐々川まで）はがちな地域での治水、利水の例として、坂の町として知られる長崎市を取行方不明者 262 人という長崎水害に見舞われました。

100［資料提供／長崎県］

宮村● こんにちは、早瀬くん。沖積平野以外の土地ということですね。さて、山り上げてみましょう。長崎市は 1982（昭和 57）年 7 月に、市内の死者・木曽川（中部地方）
球磨川（九州地方）

本明川

300

急な川が流れ、豪雨が降りやすい長崎

長崎県と全国の河川の比較図

標高（m）

長崎県
長崎市

有明海

諫早市
本河内高部ダム

川

中島

宮村● それ以前には、1957（昭和 32）年に諫早市で死者・行方不明者 539 人と橘湾いう諫早水害がありました。どちらも集中豪雨が直接の原因ですが、日本の川の特徴も被害を大きくしました。早瀬くん、日本の川の特徴をあげてみてください。
早瀬● はい。日本の川は急勾配で、源流から河口までの流路が短いのが特徴だと川の水14号̲長崎県の地図●長崎水害。中島川の濁流で橋の半分が壊れた眼鏡橋。
［写真提供／毎日新聞］◎諫早水害と長崎水害思います。

1957 年 7 月 25 〜 26 日、諫早地方では記録的な集

宮村● そのとおりです。長崎県の川について調べると、このような日本の川の特徴のために起きる問題がよくわかります（グラフ①参照）。川の水のもとは雨水ですね。長崎県は年間降水量が約 2,000㎜と降水量には恵まれているけれど、梅雨期と台風期に降雨が集中するうえ、地形的に集中豪雨が起こりやすいのです。そのため洪水時には激流となって流下しますが、平常時には流量が非常に少なくなり、水資源として利用しにくいのです。
そのため多くのダムを建設してきましたが、それでも昭和 40 年代から現在までほとんど毎年、県内のどこかの市町村で給水制限がおこなわれているのです。

ダムによる近代上水道発祥の町
宮村● 早瀬くんは、長崎市が明治時代に横浜、函館についで日本で 3 番目の近代水道が建設された町ということは知っていましたか？
早瀬● そうだったのですか。はじめて知りました。
宮村● 横浜と函館は河川から直接取水する方式でしたが、長崎では河川の水が50中豪雨となり、諫早市内を流れる本明川が決壊し、諫早市で死者・行方不明者 539 人、長崎全県では家屋の全壊・流出 5,700 戸、半壊 7,087 戸、床上・床下浸水 5 万 5,005 戸という大水害に見舞われた。1982 年
7 月 23 〜 24 日、猛烈な集中豪雨で長崎市内の中島川などが氾濫し、長崎市内で死者・行方不明者 262 人、長崎全県では家屋の全壊・流出 586 戸、半壊 956 戸、床上・床下浸水 3 万 7,218 戸の水害が発生した。
● 2006 年撮 影の本河内高部ダム（上）と本河内低部ダム（下）。1891（明治 24）年、中島川に完成した本河内高部ダム（アースダム）は日本で最初の水道用ダム、長崎市民の生活用水に利用されている。その下流に日本で 2 番目に古いコンクリートダム本河内低部ダムがある。
［写真提供／長崎県］

少なく取水は困難だったので、上水道専用のダムを建設して水道を引いてきたのです。工事の予算は当時の市の予算の 7.5 倍という巨費。反対運動も起きたといいます。
早瀬● それでもつくったということは、水を確保することがほんとうにたいへんだったということですね。
●水害の翌年に再建された眼鏡橋（左）。眼鏡橋周辺は洪水対策として河道の拡幅も検討されたが、両岸に暗渠式のバイパス水路をつくり、川幅や橋はそのままにした（上）。
［上の写真と資料提供／長崎県］
都市計画道路 公園施設

眼鏡橋

町を水浸しにした 2 度の大水害
宮村● 一方、長崎は豪雨による大水害にもしばしば襲われています。急で短いという川の特徴、集中豪雨が発生しやすい地形条件、そして氾濫した洪水は山にはさまれた川沿いを激流となっていっきに流れ下るために、一度洪水による氾濫が起きると甚大な被害が発生します。最近では、先に述べた諫左岸側
6,000

右岸側
6,000

5,000㎜にもかかわらず、記録的な集中豪雨による洪水氾濫と土砂崩れにより、多12,000〈断面図〉

早水害と長崎水害という 2 度の大水害がありました。せまい範囲での水害くの死者、行方不明者を出す悲惨な災害となりました。
早瀬● どちらの水害でも、町が土砂に埋まり水浸しになったそうですね。
宮村● 長崎には有名な石の橋、眼鏡橋があります。長崎水害では中島川が氾濫して、眼鏡橋をはじめ多くの石橋が洪水で流失しました。その後、眼鏡橋から流出した石を集めて復元に利用し、歴史の保存に役立てています。今でも、長崎では 7 月 23 日に水害記念式典があり、諫早では 7月 25 日に諫早万灯川まつりがおこなわれ、どちらの市でも災害発生日に川のほとりに多くの人々が集まって慰霊祭をおこなっています。
早瀬● 水害を知らないぼくたちにも、大水害という川とのきびしいかかわりを伝えているのですね。
宮村● 地域としてきちんと水害を記憶していくことはとても大切なことです。長崎という地域には「川は水がもら●諫早水害では本明川に架かる石橋の眼鏡橋の両岸で、橋が流れをせき止める形になり、濁流が民家を押し流した。
［写真提供／諫早市］● 毎 年 7 月 25 日、 諫 早 水
害の犠牲者への追悼と防災の誓いを新たにする諫早万

えるありがたいもの、川はきびしいもの」という両方の意識があると思います。
早瀬● 宮村先生のお話を聞くと、日本のなかで、水の貴重さと怖さをいちばん知っている地域の 1 つは長崎、そこに暮らす人たちですね。

灯川まつりがおこなわれる。
［写真提供／諫早市］

日本最初のダム貯水式上水道、2 度の大水害。長崎は水の貴重さをよく知り、水の怖さを現在に伝える土地！
51

●─────第4章

治水や水利用のための工夫と努力が刻まれた「川の記憶」を知っている？
治水、利水に注いだ長い努力の歴史
水菜● 宮村先生のお話から、日本では、水害を防ぐためや水を利用するために、とてもたいへんな努力をしてきたことがわかりました。
早瀬● 川って、ふだんは遊んだり、スポーツをしたり、釣りをしたりする場所くらいに思っていたけれど……。川の水博士、どこの川にも、治水や水利用のための工夫と努力を続けてきた長い歴史があるわけですね。
博士● ふたりとも、とても大切なことに気がついたね。大きな川も小さな川も、●阿武隈川の支流、荒川では古くから水害防備林が整備され、その治水機能をいかす保全・再生が現在もおこなわれている。
［写真提供／国土交通省福島河川国道事務所］

ふだん目にする川はどれも、地域と川のかかわりのなかで人々がつくってきたもので、もともとあった自然の川とは違うといえる。その川の恵みと災いとのかかわりの歴史はいろいろな文化、風景、行事などを生み出し、今も残されている。わたしはそれを「川の記憶」と呼んでいる。
水菜●「川の記憶」ですか？ それも勉強したいわ。
博士● ふたりで宮村先生を訪ねてみなさい。きっと教えてくださるよ。

川とのかかわりの歴史を調べてみよう宮村● 水菜ちゃん、早瀬くん、また来てくれましたね。今度は、昔から大勢の人たちが絶え間なく川に注いできた努力の結果が、現在の川の姿につながっていることを学びたいのですね。その具体的な姿を知りたいのかな？
水菜● はい。
宮村● たとえば堤防、護岸や取水堰、用水路などの現在の施設にもそれぞれの歴史があり、地域のなかにもかつての川とのかかわりの歴史の記録が残され●岐阜県大垣市には、写真の建物（上）のように、高ています。また、地域のなかには水害や干ばつの記録も残っています。そい石垣の上に築かれた水屋と呼ばれる家屋が今も残さの土地に昔から住んでいる人たち、郷土史の研究者、国や県の河川管理者告された。大垣は昔から水害に苦しめられた地域で、などの人たちに聞けば、きっと教えてもらえますよ。

つり、水害に襲われないことを祈った。写真は堤防脇

早瀬● 一級河川を管理している国土交通省の河川事務所にはホームページがありれている。1991 年の調べでは 200 棟以上の水屋が報大水になると水屋に避難した。また人々は水神様をまにまつられた水神様（下）。

ます。そこでも調べることもできそうですね。
宮村● わたしからふたりに宿題を出しましょう。どこの地域でもよいので、地域図❶

淀川の築堤の「川の記憶」を調べてください。
水菜● 調べたら、また、先生をお訪ねします！
淀川改良工事

秀吉の文禄堤（明治 29 〜 43秀吉の文禄堤年）

水害防備林を築き洪水の勢いを弱め、水屋に避難した
宮村● さて、どんなことがわかったかな？
早瀬● ぼくは水害防備林と水屋・水塚を調べました。水害防備林は樹林帯とも呼ばれ、川沿いに帯状に続くマツやタケなどの林です。洪水が堤防を越えて

淀川改良工事（明治29〜43年）

淀川改修増補工事（大正 7 〜昭和 7 年）
淀川改修増補工事（大正7〜昭和7年）

淀川修補工事淀川改修計画（昭和 14 年〜）
淀川修補工事淀川改修計画（昭和14年〜）●淀川の堤防はかさ上げをくり返してきた。
1885（明＊堤防の高さはO.P.
（大阪湾平均最低潮位）からの高さを表す。
治18）年の枚方市における堤防決壊、1917（大正 6）1885（明治18）年の枚方市における堤防決壊、1917（大正6）年の高槻市での決壊、1938（昭和13）年の60か所以上での堤防裏漏水のた
年の高槻市での決壊、（昭和 13）年の 60 か所以
1938

びに淀川の堤防はかさ上げされてきた。1953（昭和28）年の台風第13上での堤防裏漏水のたびに淀川の堤防はかさ上げされ号で近畿地方は大きな被害を出したが、淀川本川では決壊はなかった。
［資料提供／国土交通省近畿地方整備局淀川河川事務所］てきた。
［資料提供／国土交通省淀川河川事務所］

川の水
淀川の築堤史52

襲ってきたときに、勢いを弱めたり、流れが人家を直撃しないように方向を変える目的でつくられました。
宮村● 水害防備林も水屋も、大きな洪水が発生し堤防が決壊して濁流が襲ってきたときの緊急用の施設ですね。最近はりっぱな堤防が整備されたので、水害防備林はなくなったものも多いと聞いています。
早瀬● 阿武隈川水系の荒川にはすばらしい水害防備林が残されているそうです。
公園の緑地としても利用されています。
宮村● 堤防が整備されても絶対安全というわけではないので、地域が協力して残してほしい防災施設です。ではつぎに、水屋を説明してください。
早瀬● 洪水でよく浸水する地域につくられた避難所兼倉庫です。家がつかって●大阪府門真市にある堤根神社（下）のそばに立つ茨田堤の碑（上）。堤根神社は堤の鎮守社として創建された。

図❷

京都へ

文禄堤

川

中津川

淀川堤根神社
しんがいけ

玉櫛川

上町台地

平野川
瀬長

木津川

大阪湾

安治川

ふこうのいけ深野池

梅田スカイビル 古川 新開池
大阪城に建て、ふだんから食料などを置いて万一に備えたそうです。
宮村● 最近は水害も少なくなったので、水屋も減ってしまいました。現在のわ

文禄堤と近世初期の淀川の流れ

神崎もしばらく生活ができるように、盛り土をしてすこし高くした場所（水塚）川

たしたちは、「洪水ハザードマップ」で避難先と行き方を覚えて早めに避難することがだいじですね。水菜ちゃんはどんなことを調べたのかな？

5 世紀、淀川に日本最古の堤防、茨田堤が築かれた
水菜● 昔の堤防や川の跡を調べてきました。町のなかにも、昔、川や湿地だったところや古い堤防が残っています。
宮村● そうです。わたしたちが住んでいるところはもともと川がつくった土地で

新大和川［資料提供／国土交通省近畿地方整備局淀川河川事務所］

すからね。調べていくと、川と町の歴史がわかって興味深いですね。
水菜● 日本でいちばん古いといわれる堤防のことを図書館で調べることができました。昔の淀川の堤防だったそうです。淀川は現在まで、ずいぶん流れが変えられてきたそうです。今の堤防も、何度も工事がおこなわれて川の水14号̲大阪平野近世次第に大きな堤防になったことがわかりました（図①参照）。
宮村● 水菜ちゃんが調べたのは、茨田堤ですね。５世紀はじめに淀川の洪水氾濫を防ぐためにつくられた日本最古の堤防と伝えられています。この堤防のおかげで河内平野（大阪平野）の稲作が急速に発展したといわれています。その後、豊臣秀吉による文禄堤の整備をはじめ、淀川や大和川●豊臣秀吉は淀川左岸の現在の枚方市から大阪市長柄間に文禄堤を築いた。文禄堤築堤後、17 世紀に大和川は付け替えられ、図のように現在の流路になった（上）。
下の写真は文禄堤の遺構。陸橋と道路は堤の上に整備された往時の京街道、石積みは堤の断面にあたる。
［資料提供／国土交通省淀川河川事務所］◎文禄堤
豊臣秀吉が毛利輝元らに命じて築かせた堤防。別名「太閤堤」とも呼ばれ、1594（文禄 3）年に工事が始まり 1596（慶長元）年に完成した。完成により寝屋川、古川は淀川から分離され、河内平野の水害は軽減された。堤防上は大坂（現・大阪）と京都を結ぶ京街道（別名大坂街道）として利用された。の治水工事が進むにつれ茨田堤は役割を終えました（図②参照）。
水菜● 茨田堤のそばには堤防を守る堤根神社という神社がまつられています。
宮村● そうやってまつるところに、淀川の治水の長い歴史と多くの苦労がしのばれますね。地域と川のかかわりの歴史を知ることは、これからどのような川にしていけばよいのか、どんな川にしたいのかを考えるときに大切なポイントですし、きっと役に立ってくれるはずです。

川を調べると、川の恵みと災いとのかかわりが今も各地に残っているのがわかる！
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●─────なぜなぜプラス（まとめ）水害がつきまとう日本。
「洪水ハザードマップ」をもう見たかな？

図❶

三大湾におけるゼロメートル地帯●東京湾

博士● 宮村先生もおっしゃっていたとおり、沖積平野にたくさんの人が住ん●伊勢湾

でいる以上、日本の川では治水が欠かせないことはわかったね。明治時代以降、近代化が推進されるなかで、沖積平野にある水田地帯に町が発展し、工場などがつくられてきた。もともと平坦で利用しやすかったからね。治水事業も各地で大いに進められ洪水の被害は減少してきたが、それでも毎年、水害があることはきみたちも知っているとおりだ。
面積 336km2 人口 90 万人

早瀬● 今でも、洪水に対する安全性が十分ではないところに人が住んでい面積 116km2 人口 176 万人るわけですね。治水はこれからも大切なことですね。
博士● 早瀬くんのいうとおりだ。沖積平野に暮らすわたしたちにとって、●大阪湾■ T.P. ± 0m 以下■ 朔望平均満潮位以下

もう 1 つ忘れてならないのは地盤沈下の問題だ。河川が運んでき■ 計画高潮位 (HHWL) 以下た土砂が堆積してできた沖積平野はもともと地盤が軟弱で、堆積＊ T.P.：東京湾平均海面。朔望平均
満潮位：新月（朔）および満月（望）近辺に出現する最高潮位の平均値。

した土自体の重みでもすこしずつ地盤が沈下し続けている。そこで大量の地下水を汲み上げると沈下はずっと大きくなる。越後平［出典／国土交通省河川局］

野でもそのために、地盤沈下が起こり、海面より低いゼロメートル地帯が約 180km2 もある。

面積 124km2 人口 138 万人

水菜● ゼロメートル地帯というのは、東京都の江東区や江戸川区にも広図❷がっていると聞きました（図①参照）。

東京都江東区洪水ハザードマップ

博士● 東京湾、伊勢湾、大阪湾におけるゼロメートル地帯の面積は 577km 、そ2こに住む人口は 404 万人。全国の総面積では 925 km2 にもなる。そういうところでは降った雨は、巨大なポンプ場によって毎日 24 時間ポンプで汲み上げて海へ排水している。
水菜● ポンプが壊れたらたいへん。水浸しになってしまうわ。
博士● 地球温暖化の影響による海水面上昇で、将来は約 1.5 倍の面積に拡大する恐れがあると指摘されている。わたしたちは平坦で広い沖積平野を便利に使ってきたけれど、水害という問題がつねにつきまとっていることを忘れてはいけない。
早瀬● ぼくが住んでいるところも川に近いから、氾濫の可能性があるのかな？
博士● そういうことをふだんからきちんと知っておき、万一の場合にどうすればよいかを理解しておくことはとても重要なことだね。洪水が氾濫したときの浸水想定区域や想定される水深、避難場所などが記載された「洪水ハ●国土交通省作成の浸水想定区域図をもとに、荒川がザードマップ」を手もとに置いておくといい。全国の市区町村で洪水ハザーる「浸水区域」「浸水の深さ」「避難する方向」「避難地区」

200 年に 1 回の大雨によって氾濫した場合に予想されドマップの作成が進んでいて、各世帯に配布されている（図②参照）。きみなどを示したもの。江東区は荒川沿いにゼロメートル地たちの家にも配られているのではないかな。いざというときのことを、家■ 0.5m 未満 ■ 1.0m 未満 ■ 2.0m 未満 ■ 5.0m 未満族みんなで相談しておいたほうがいいだろう。

帯が存在する。
［資料提供／東京都江東区］□ 浸水しない区域 □ 避難地区

＊洪水ハザードマップは市区町村が作成し、公表しているものです。国土交通省のハザードマップポータルサイト（http://disapotal.gsi.go.jp/）
からは、全国の市区町村がインターネットで公開しているハザードマップの URL に接続できます。

54▶ 避難方向■