令和３年第１回遠軽地区広域組合議会（定例会）会議録
１期日

令和３年３月２日（火曜日）

２

場

所

遠軽町議会議場

１０時００分開会

議事日程
日程第

１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第３

管理者の行政報告と提出案件要旨説明

日程第

４

同意第１号

監査委員の選任について

日程第

５

同意第２号

オホーツク町村公平委員会委員の選任について

日程第

６

議案第１号

遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正に
ついて

日程第

７

議案第２号

令和２年度遠軽地区広域組合一般会計補正予算（第４号）

日程第

８

議案第３号

令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算

出席議員（１１名）
騎

君

２番

村

田

一

志

君

悟

君

４番

秋

元

直

樹

君

宣

雄

君

６番

三

田

真

美

君

中

裕

志

君

８番

村

川

勝

彦

君

山

谷

敬

二

君

１１番

吉

野

正

剛

君

前

田

篤 秀

君

吉

田

耕 造

君

修

君

代表監査委員

村

瀬

光

明

君

１番

渡

部

３番

山

本

５番

佐

野

７番

竹

９番
１２番

正

欠席議員（１名）
１０番

列席者
管

理

者

佐々木

一

1

出席説明員副 管 理 者

石

田

昭

廣

君

副 管 理 者

武

田

温

友

君

副 管 理 者

舟

木

淳

次

君

会計管理者

伯

谷

和

昭

君

事 務 局 長
消 防 長

門

脇

和

仁

君

次
長
総 務 課 長

兼

田

信

広

君

消 防 署 長

佐

竹

信

敏

君

消 防 課 長

会

田

政

敏

君

予 防 課 長

涌

島

正

隆

君

衛生施設課長

田

宮

克

彦

君

出 納 課 長

菊

地

哲

生

君

総務課主幹

兼

田

篤

君

事

齊

藤

眞

君

事務局出席者
事

務

局

中

村

正

憲

君

事

務

局

阿

部

楓

馬

君

１０時００分

開会

務

局

有

○議長（前田篤秀君）
本日をもって、招集されました、令和３年第１回遠軽地区広域組合議会定例会を開会いたします。
ただちに、本日の会議を開きます。
会議に先立ちまして、事務局をして、諸般の報告をいたさせます。
○事務局（中村正憲君）
ご報告いたします。
本日の出席議員は、１１名であります。
なお、１０番、吉田議員より本日欠席の届出があります。
定足数に達しております。
本日の列席者は佐々木管理者、村瀬代表監査委員であります。
次に、地方自治法第１２１条の規定による説明員、事務局よりの出席者につきましては、お手元に配布のとおりであります。
本日の議事日程は８までとなっております。
以上で、報告を終わります。
○議長（前田篤秀君）
日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。
本日の会議録署名議員には、会議規則第８４条の規定により、４番、秋元議員、５番、佐野議

2

員を指名いたします。
○議長（前田篤秀君）
日程第２「会期の決定について」を議題といたします。
お諮りいたします。
会期は本日１日としたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日と決定いたしました。
○議長（前田篤秀君）
日程第３「管理者の行政報告と提出案件要旨説明」を求めます。
佐々木管理者。
○管理者（佐々木修一君）
令和３年第１回遠軽地区広域組合議会定例会の開会にあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
本日、ここに遠軽地区広域組合議会を招集いたしましたところ、議員の皆様には時節柄、公私ともご多忙の中、ご参集いただきまして厚くお礼申し上げます。
まず、令和２年中の各種事業の執行状況について、ご報告申し上げます。
し尿処理事業につきましては、し尿及び浄化槽汚泥の総収集量が９，２７１キロリットルで、前年と比較しまして８０キロリットルの減となっております。
し尿が２１８キロリットルの減少でしたが浄化槽汚泥は１３８キロリットルの増加となっております。
次に、資源リサイクル事業につきましては、処理量が６７８トンで、前年比３３トンの減少となっており、アルミ缶、スチール缶、発泡スチロールの売り払いが前年より１９１万６千円減の
７７０万３千円となっております。
次に、ごみ焼却施設事業につきましては、搬入量が８，３８７トンで、前年比１５７トンの増加となっており、搬入量及び処理量は年々増加傾向にあり、年間の計画量を上回っております。
次に、火災発生件数につきましては、建物火災が１２件、林野火災が１件、車両火災が６件、その他の火災が４件の２３件で、前年の２９件から６件の減少となっております。
焼損面積は表面積を含め１，７４４平方メートル、林野５アールとなっており、前年より４０４平方メートルの増加となっております。
損害額は６，０５４万４千円で、前年より７，２４４万６千円の減少となりました。
焼損棟数は１棟減少の１７棟、り災世帯は昨年と同数の８世帯、り災人員は３人減少の１２人となっており、死者１人、負傷者１人となっております。
救急出場状況に関しましては、出場件数は１，５３５件で、前年比１４８件の減少となっており、搬送人員は１，４５０人で、１３６人の減少となっております。
主な事故種別では、急病９５５件、一般負傷２２２件、交通事故６５件、転院搬送が２３７件となっております。
救急出動件数は、年々増加しておりましたが、新型コロナウイルス感染拡大の影響もあり、前3

年よりも大きく減少しております。
なお、旭川市を基幹基地とする道北ドクターヘリの出動要請が５件あり、前年比４人減の１人が北見市に搬送されました。
救急車、ドクターヘリ搬送を合わせて、地域住民の安心で安全な暮らしを守るため、救急体制の更なる充実に取り組んで参りたいと考えております。
救助出動件数につきましては、１５件で救助人員は６人となっており、出場件数は１１件減少
し、救助人員は４人減少しております。
出動種別としては、交通事故１２件、機械事故１件、その他２件となっております。
多様化する事故に備え訓練をして行きたいと考えております。
次に消防施設費の執行状況ですが、本年１月に遠軽町消防団第３分団社名渕に小型動力ポンプ積載車、２月に湧別町消防団中湧別分団に多機能型の消防ポンプ自動車がそれぞれ納車され装備の充実が図られました。
また、今月中に遠軽町消防団安国分団に小型動力ポンプ積載車が納車される予定であります。
次に、今議会に提案致しました議案の大要について、ご説明申し上げます。
同意第１号「監査委員の選任について」は、現監査委員であります村瀬光明氏が令和３年３月３日をもって任期満了となるため、監査委員の選任について議会の同意を求めるものです。
同意第２号「オホーツク町村公平委員会委員の選任について」は、現委員であります田村昌文
氏が令和３年３月３１日をもって任期満了となりますので、後任の委員の選任について議会の同意を求めるものであります。
議案第１号「遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について」は、職員の特殊勤務手当について、災害及び救急出場手当の支給対象となる職員の範囲を従事する業務内容の実情に合わせて改正するとともに、人事院規則の改正を踏まえ、新型コロナウイルス感染症に対処するための業務に従事した職員に対する特殊勤務手当の特例を規定するため、本条例を定めるものであります。
議案第２号「令和２年度遠軽地区広域組合一般会計補正予算（第４号）」は、令和２年度事業の執行精査を行い、１款議会費、３款衛生費、４款消防費の不用額を減額するものであります。
歳入につきましては、歳出の不用額による各町の負担金の減額、し尿等収集量の減少に伴うし尿等処理手数料の減額、消防団車両搭載資器材購入に係る消防団設備整備費補助金の確定に伴う追加計上、寄附金、前年度繰越金に追加を行い、これにより、歳入歳出それぞれ７，４３５万６
千円の減額、歳入歳出予算の総額を１８億７，２００万円とするものであります。
また、最終処分場整備事業の調査設計等業務委託費が確定したことに伴い継続費の見直しを行うものであります。
次に、議案第３号「令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算」でありますが、歳入歳出予算の総額を前年度比２，４１６万９千円減の１９億３，７３０万円とするものであります。
まず、歳入につきましては、分担金及び負担金１７億９，０３７万４千円、使用料及び手数料
１億８２４万円、国庫支出金は循環型社会形成推進交付金２，７０４万２千円、寄附金１千円、繰越金４００万円、諸収入７６４万３千円を計上しております。
次に、歳出の主なものについて申し上げます。

4

議会費には、組合議会の運営に関する経費として、７４万７千円を計上しております。
総務費には、組合運営に関する経費及び監査運営に関する経費として、３８９万２千円を計上しております。
清掃総務費には、焼却施設職員の人件費などとして、２，５８６万２千円を計上しております。
し尿処理費には、施設の維持管理に係る経費として、１億７，９０８万３千円、さらに、し尿処理施設費に修繕費などとして、４８７万１千円を計上しております。
塵芥処理費には、ごみ焼却施設長期包括的運営委託事業委託料などとして、３億３，９９６万６千円を計上しております。
塵芥処理施設費には、マテリアルリサイクル推進施設建設工事施工監理業務委託料、最終処分場建設に係る調査設計等業務委託料、マテリアルリサイクル施設建設工事費などとして前年度比
５，２７３万３千円増の１億４６３万６千円を計上しております。
リサイクルセンター運営費には、管理運営委託料などとして、２，６５４万４千円を計上しております。
常備消防費には、職員の人件費、警防業務経費、予防業務経費及び救急・救助業務経費等を計上しており、前年度比６，８８１万９千円減の９億８，６０９万５千円を計上しております。
非常備消防費には、消防団員の年額報酬及び災害等費用弁償等を計上しており、前年度比４８０万円減の１億１，０１２万５千円を計上しております。
消防施設費には、生田原出張所庁舎屋上防水工事、備品購入費として、遠軽町消防団第２分団
小型動力ポンプ積載車、佐呂間町消防団第１分団小型動力ポンプ積載車、消防署、上湧別出張所に配備の高規格救急自動車及び救急用資機材更新に係る購入費を計上し、前年度比３，６１７万
３千円増の１億３，５４９万９千円を計上しております。
消防費全体では、前年度比３，７４４万６千円減の１２億３，１７１万９千円となっております。
公債費につきましては、衛生センターの施設整備事業債として借り入れた償還金及び借入金利子として、１，７９８万円を計上、さらに予備費２００万円計上したところであります。
事業の見直しも含め内容を精査するとともに、一層の効率化を図り予算を編成したところであります。
以上が、本議会に提案いたしました議案の大要であります。
ご審議を願う議案につきましては、その都度、担当課長等から詳細にご説明いたしますので、ご協賛賜りますようお願い申し上げまして、第１回遠軽地区広域組合議会定例会にあたりましての、ご挨拶といたします。
○議長（前田篤秀君）
日程第４、同意第１号「監査委員の選任について」を議題とします。
暫時、休憩します。
１０時１２分休憩

5

１０時１３分

再開○議長（前田篤秀君）
再開します。
提出者の説明を求めます。
佐々木管理者。
○管理者（佐々木修一君）
同意第１号「監査委員の選任について」ご説明いたします。
遠軽地区広域組合代表監査委員、村瀬光明氏が、令和３年３月３日をもって任期満了となるため、同氏を引き続き再任したいので、遠軽地区広域組合規約第１２条第２項の規定により、議会の同意を得るものであります。
住所、遠軽町南町３丁目４番地３９０。
氏名、村瀬光明。
生年月日、昭和２３年４月２日であります。
村瀬光明氏は、人格高潔で、財務会計等に熟知し、識見を有する方でありますので、引き続き監査委員として選任いたしたく、議会の同意を求めるものであります。
なお、ご本人の略歴につきましては、別紙の参考資料をご参照いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。
○議長（前田篤秀君）
これより、質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終わります。
これより同意第１号「監査委員の選任について」を採決いたします。
本案は、討論を省略して原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議なしと認めます。
したがって、本案は、原案のとおり同意されました。
暫時、休憩します。
１０時１５分

休憩

１０時１６分

再開○議長（前田篤秀君）
再開します。
日程第５、同意第２号「オホーツク町村公平委員会委員の選任について」を議題とします。

6

提出者の説明を求めます。
佐々木管理者。
○管理者（佐々木修一君）
同意第２号「オホーツク町村公平委員会委員の選任について」ご説明いたします。
オホーツク町村公平委員会委員、田村昌文氏が、令和３年３月３１日をもって任期満了となりますので、地方公務員法第９条の２第２項及びオホーツク町村公平委員会規約第３条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
今回、選任したいと考えております、佐藤明美氏につきましては、常呂郡訓子府町東幸町４８番地にお住まいで、昭和３０年３月１８日生まれの６５歳であります。
佐藤氏につきましては、訓子府町副町長の職にありまして、長い間、地方自治に精通されている方で、人格、識見共に優れており、公平委員として適任と認められますので、ここに選任をいたしたく議会の同意を求めるものであります。
なお、ご本人の略歴につきましては、別紙の参考資料をご参照いただきたいと思います。
以上で説明を終わります。
○議長（前田篤秀君）
これより、質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終わります。
これより同意第２号「オホーツク町村公平委員会委員の選任について」を採決いたします。
本案は、討論を省略して原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議なしと認めます。
したがって、本案は、原案のとおり同意されました。
○議長（前田篤秀君）
日程第６、議案第１号「遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について」を議題とします。
提出者の説明を求めます。
兼田次長。
○次長（兼田信広君）
議案第１号「遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について」ご説明いたします。
提案理由といたしまして、職員が従事する業務内容の実情に合わせ、災害出動手当及び救急出場手当の支給対象となる範囲を改正するとともに、人事院規則の改正を踏まえ、新型コロナウイ
ルス感染症に対処するための業務に従事した職員に対する特殊勤務手当の特例を規定するため、
本条例を定めるものであります。
次のページ別紙をお開き願います。
別紙につきましては、遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条

7

例です。
この条例は、２条の構成でありまして、施行日の違いにより条を分けております。
別紙を省略いたしまして、参考資料、新旧対照表によりご説明いたします。
参考資料の１ページ、遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例新旧対照表第１条関
係をお開き願います。
第１条関係「別表（第２条関係）」につきましては、特殊勤務手当の支給対象となる範囲を改正するもので、別表（第２条関係）災害出動手当の項中「人命の救助又は消火活動」を「消防活動」に改め、同表救急出場手当の項中「救急車で」を「救急の現場に」に改めるものです。
参考資料２ページ、遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例新旧対照表第２条関係をお開き願います。
第２条関係につきましては、附則の改正と附則に人事院規則の改正を踏まえ、新型コロナウイ
ルス感染症に対処するための業務に従事した職員に対する特殊勤務手当の特例を規定するもので、附則を附則第１項とし、同項の見出しとして「（施行期日等）」を付し、附則に次の２項を加えるものです。
（新型コロナウイルス感染症により生じた事態に対処するための防疫等作業に従事する職員の特殊勤務手当の特例）。
第２項といたしまして、「当分の間、職員が、新型コロナウイルス感染症（病原体がベータコ
ロナウイルス属のコロナウイルス（令和２年１月に、中華人民共和国から世界保健機関に対して、人に伝染する能力を有することが新たに報告されたものに限る。）であるものに限る。以下同じ。
）から住民等の生命及び健康を保護するために緊急に行われた措置に係る作業であって管理者が認めるものに従事したときは、防疫等作業手当を支給する。この場合において、第２条に規定する手当は支給しない。」。
第３項といたしまして、「前項の手当の額は、１日につき１，０００円（新型コロナウイルス
感染症の患者又はその疑いのある者の身体に接触して行う作業に長時間にわたり従事した場合にあっては、１，５００円）とする。」。
以上で、参考資料の説明を終わりまして、別紙にお戻り願います。
附則としまして、この条例は、公布の日から施行するものであります。
ただし、第１条の規定は、令和３年４月１日から施行するものであります。
第２項は、第２条の規定による改正後の附則第２項及び第３項の規定は、令和２年４月６日から適用するものであります。
以上で、議案第１号の説明を終わります。
○議長（前田篤秀君）
これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
質疑なしと、認めます。
これをもって、質疑を終わります。
これより、議案第１号「遠軽地区広域組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について」を採決いたします。

8

本案は、討論を省略して原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議なしと認めます。
したがって、本案は、原案のとおり可決されました。
○議長（前田篤秀君）
日程第７、議案第２号「令和２年度遠軽地区広域組合一般会計補正予算（第４号）」を議題とします。
提出者の説明を求めます。
兼田次長。
○次長（兼田信広君）
議案第２号「令和２年度遠軽地区広域組合一般会計補正予算（第４号）」についてご説明いたします。
令和２年度遠軽地区広域組合の一般会計補正予算（第４号）は、既定の歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ７，４３５万６千円を減額し、歳入歳出予算の総額を１８億７，２００万円とするものです。
補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正によりご説明いたします。
継続費の補正は、第２表継続費補正によりご説明いたします。
１ページをお開き願います。
第１表歳入歳出予算補正、歳入からご説明いたします。
１款１項負担金から、１億２，５９８万８千円を減額し、１６億８，５９８万３千円とするものです。
次に２款２項手数料から、４００万円を減額し、９，７６０万円とするものです。
次に３款１項国庫補助金に、２１万５千円を追加し、９８１万５千円とするものです。
次に４款１項寄附金に、３００万円を追加し、３００万１千円とするものです。
次に５款１項繰越金に、５，２４１万７千円を追加し、６，０６３万８千円とするものです。
これによりまして、歳入合計１９億４，６３５万６千円から７，４３５万６千円を減額し、総額を１８億７，２００万円とするものです。
次に歳出についてご説明いたします。
１款１項議会費から、１４万１千円を減額し、６３万２千円とするものです。
次に３款１項清掃費から、６５５万５千円を減額し、６億２，００３万７千円とするものです。
次に４款１項常備消防費から、６８０万円を減額し、１０億４，５６９万４千円とするものです。
次に４款２項非常備消防費から、３，４９０万２千円を減額し、８，００２万３千円とするものです。
次に４款３項消防施設費から、２，５９５万８千円を減額し、７，６９５万４千円とするものです。
これによりまして、４款消防費の総額を１２億７，０３３万１千円から、６，７６６万円を減額し、総額を１２億２６７万１千円とするものです。

9これによりまして、歳出合計額１９億４，６３５万６千円から７，４３５万６千円を減額し、総額を歳入歳出同額の１８億７，２００万円とするものです。
次に、第２表継続費補正についてご説明いたします。
２ページをお開き願います。
継続費の変更につきましては、令和２年度及び令和３年度の２か年の継続費で執行する、最終処分場整備事業について、調査設計等業務委託費が確定したことに伴い継続費の総額と年割額を変更するものです。
３款１項清掃費、最終処分場整備事業の補正前の額、令和２年度の年割額２，３７０万円を補
正後２，２１９万８千円に、令和３年度の年割額４，４４０万円を４，１６０万２千円に、総額
６，８１０万円を６，３８０万円に変更するものです。
次に３ページの歳入歳出補正予算事項別明細書の１総括を省略いたしまして、３歳出からご説明いたします。
６ページをお開き願います。
１款１項１目議会費、１４万１千円の減額につきましては、８節旅費を執行精査により減額するものです。
８ページをお開き願います。
３款１項１目清掃総務費、８１万３千円の増額につきましては、８節旅費２６万１千円、１３
節使用料及び賃借料２５万円を執行精査により減額し、１８節負担金、補助及び交付金に湧別町からの併任職員の負担金として１３２万４千円を追加するものです。
次に３款１項２目し尿処理費、４６０万円の減額につきましては、１２節委託料、し尿等収集量の減少に伴い、収集業務委託料４００万円、汚泥処理業務委託料６０万円を減額するものです。
次に３款１項３目、し尿処理施設費の減額につきましては、１２節委託料の汚泥処理施設共同整備事業基本計画策定業務委託料５５万円を契約に伴う執行精査により減額するものです。
次に３款１項５目塵芥処理施設費、２２１万８千円の減額につきましては、１２節委託料のマテリアルリサイクル推進施設建設工事発注支援業務委託料１５万円、最終処分場建設に係る調査設計等業務委託料１５０万２千円を契約に伴う執行精査により減額し、１８節負担金、補助及び交付金、遠軽町併任職員の負担金５６万６千円を執行精査により減額するものです。
１０ページをお開き願います。
４款１項１目消防費、６８０万円の減額につきましては、８節旅費３００万円、各種会議や研修などの中止に伴う旅費、１０節需用費２５０万円、燃料費２００万円、光熱水費５０万円を執行精査により減額するものです。
１１節役務費、３０万円の減額につきましては、通信運搬費を執行精査により減額するものです。
１８節負担金、補助及び交付金、１００万円の減額につきましては、研修に係る負担金を執行精査により減額するものです。
４款２項１目消防団費、３，４９０万２千円の減額につきましては、１節報酬に年額報酬２００万円、７節報償費に団運営報償費５８万円、８節旅費については、組合全体での災害などの発生が少なく、新型コロナウイルス感染症の影響により消防団関係の大会関係、会議、研修会、各10

団における演習、警戒、査察、訓練などが中止又は縮小されたことに伴い災害等費用弁償、普通
旅費、研修旅費を合わせまして２，８６８万円を執行精査により減額するものです。
１３ページをお開き願います。
１０節需用費、２５８万円の減額につきましては、消耗品費に新入団員被服等２００万円、食糧費５８万円を執行精査により減額するものです。
１３節使用料及び賃借料、７８万３千円の減額につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響により各団の演習関係や北海道消防大会の中止に伴い、自動車借上料を執行精査により減額するものです。
１８節負担金、補助及び交付金、２７万９千円の減額につきましては、消防団員福祉共済負担金などを執行精査により減額するものです。
１２ページにお戻りください。
４款３項１目消防施設費、２，５９５万８千円の減額につきましては、１４節工事請負費２４万３千円を執行精査により減額するものです。
１７節備品購入費、２，５７１万５千円の減額につきましては、佐呂間町消防団に配置予定でありました小型動力ポンプ積載車が新型コロナウイルス感染症の影響により、国外からの部品供給ができなくなったことによりエンジンの製造が遅れ、年度内での納車ができないため、次年度に先送りしたものと、契約に伴う執行精査により減額するものです。
４ページをお開き願います。
２歳入について、ご説明いたします。
１款１項１目広域組合負担金は、１億２，５９８万８千円の減額で、遠軽町６，８７８万７千円、湧別町３，６２６万６千円、佐呂間町２，０９３万５千円をそれぞれ減額するもので、議会・事務局負担金、衛生負担金、消防負担金の減額であります。
２款２項１目し尿等処理手数料は、し尿等収集量減少に伴う４００万円の減額であります。
３款１項１目衛生費国庫補助金は、５５万１千円の減額で、これは最終処分場整備事業の委託業務に伴う循環型社会形成推進交付金の金額の確定によるものです。
３款１項２目消防費国庫補助金は、７６万６千円の追加で、これは消防団車両搭載資器材購入に係る消防団設備整備費補助金の確定によるものです。
４款１項１目一般寄附金は、３００万円の追加で、一般寄附金としていただいたものです。
５款１項１目繰越金は、５，２４１万７千円の追加で、議会・事務局分２２万９千円、し尿分
４７３万８千円、塵芥分６４６万円、リサイクル分４４９万５千円、消防分３，６４９万５千円の追加であります。
１４ページをお開き願います。
継続費についての前々年度末までの支出額、前年度末までの支出額又は支出額の見込み及び当該年度以降の支出予定額並びに事業の進行状況等に関する調書について説明いたします。
最終処分場整備事業について、継続費の補正でご説明しましたとおり、令和２年度と令和３年度の年割額と総額、財源内訳などについて記載のとおり変更となっております。
以上で説明を終わらせていただきます。
よろしくご審議をお願いいたします。

11

○議長（前田篤秀君）
これより、質疑を行います。
質疑は、第１表歳入歳出予算補正を省略して、歳入歳出補正予算事項別明細書の、３歳出より各款ごとに行います。
１款、議会費、６ページから７ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、３款、衛生費、８ページから９ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、４款、消防費、１０ページから１３ページ。
なければ、次に、２歳入に入ります。
１款、分担金及び負担金、４ページから５ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、２款、使用料及び手数料４ページから５ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、３款、国庫支出金、４ページから５ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、４款、寄附金、４ページから５ページ。
山本議員。
○３番（山本悟君）

４款の寄附金についてお聞きします。
３００万円という金額ですが、これは個人なのか団体なのか、また個人なら何名なのか教えていただきたいと思います。
○議長（前田篤秀君）
兼田次長。
○次長（兼田信広君）
この寄附金につきましては、団体からの寄附として３００万円をいただいたものであります。
寄附といたしましては、消防施設の費用に使っていただきたいということで、組合の方に寄附をいただいております。
○３番（山本悟君）

はい、わかりました。
以上です。
○議長（前田篤秀君）
ほかに。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、５款、繰越金、４ページから５ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、第２表継続費補正、２ページ。
以上をもって、質疑を終わります。

12これより、議案第２号「令和２年度遠軽地区広域組合一般会計補正予算（第４号）」を採決いたします。
本案は、討論を省略して原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議なしと認めます。
したがって、本案は、原案のとおり可決されました。
○議長（前田篤秀君）
日程第８、議案第３号「令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算」を議題とします。
提出者の説明を求めます。
兼田次長。
○次長（兼田信広君）
議案第３号、赤番２、令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算書をご用意願います。
議案第３号「令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算」についてご説明いたします。
令和３年度遠軽地区広域組合の一般会計の予算につきましては、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１９億３，７３０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によりご説明いたします。
継続費につきましては、地方自治法第２１２条第１項の規定による継続費の経費の総額及び年割額は、３ページの第２表継続費により説明いたします。
一時借入金につきまして、地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の最高額
を５，０００万円と定めるものであります。
１ページをお開き願います。
第１表歳入歳出予算、歳入からご説明いたします。
１款分担金及び負担金につきましては、１７億９，０３７万４千円とするものです。
１項同額です。
２款使用料及び手数料につきましては、１項使用料２万円、２項手数料１億８２２万円、総額を１億８２４万円とするものです。
３款国庫支出金につきましては、２，７０４万２千円とするものです。
１項同額です。
４款寄附金につきましては、１千円とするものです。
１項同額です。
５款繰越金につきましては、４００万円とするものです。
１項同額です。
６款諸収入につきましては、１項預金利子２万円、２項雑入７６２万３千円、総額を７６４万３千円とするものです。
これによりまして、歳入合計を１９億３，７３０万円とするものです。
２ページをお開き願います。
次に歳出でありますが、１款議会費につきましては、７４万７千円とするものです。

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１項同額です。
２款総務費につきましては、１項総務管理費３２６万円、２項監査委員費６３万２千円、総額を３８９万２千円とするものです。
３款衛生費につきましては、６億８，０９６万２千円とするものです。
１項同額です。
４款消防費につきましては、１項常備消防費９億８，６０９万５千円、２項非常備消防費１億
１，０１２万５千円、３項消防施設費１億３，５４９万９千円、総額を１２億３，１７１万９千円とするものです。
５款公債費につきましては、１，７９８万円とするものです。
１項同額です。
６款予備費につきましては、２００万円とするものです。
１項同額です。
これによりまして、歳出合計を１９億３，７３０万円とし、歳入歳出同額とするものであります。
次に、第２表、継続費について説明いたします。
３ページをお開き願います。
継続費につきましては、３款１項清掃費の最終処分場整備事業、２か年総額６，３８０万円を計上しており、令和３年度の年割額を４，１６０万２千円とするものです。
マテリアルリサイクル推進施設整備事業、３か年総額２６億５７万６千円を計上しており、令和３年度の年割額を５，０６６万１千円とするものです。
５ページをお開き願います。
歳入歳出予算事項別明細書、１総括を省略いたしまして、３歳出からご説明いたします。
１０ページをお開き願います。
１款１項１目議会費は、７４万７千円で、議員報酬をはじめ組合議会の運営経費を計上しております。
１２ページをお開き願います。
２款１項１目一般管理費は、３２６万円で、前年度比１６３万２千円の減額であります。
内訳といたしまして、管理者交際費をはじめ、総務行政一般経費、電算システムの保守委託料などを計上しております。
２款２項１目監査委員費は、６３万２千円で、前年度同額であります。
監査委員報酬、旅費など監査事務に関する経費を計上しております。
１６ページをお開き願います。
３款１項１目清掃総務費は、２，５８６万２千円で、前年度比７１８万８千円の増額となっており、主なものといたしまして、焼却施設職員の人件費などを計上しております。
１節報酬は、会計年度任用職員の報酬２４９万４千円、２節給料は、職員２名分の給料７６９万７千円、３節職員手当等４９４万１千円、４節共済費２７５万７千円を計上しております。
８節旅費は、１５２万７千円で、普通旅費、費用弁償に建設工事の検査に伴う旅費などを、研修旅費に職員の研修や資格取得に伴う旅費などを計上しております。

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１０節需用費は、５６万円で、消耗品費などを計上しております。
１９ページをお開き願います。
１１節役務費は、１１４万７千円で、通信運搬費や保険料を計上しております。
１３節使用料及び賃借料は、ＯＡ機器や自動車借上料など４４万３千円を計上しております。
１８節負担金、補助及び交付金は、４０４万８千円で、遠軽町からの派遣職員分の負担金として、３８１万８千円を計上しております。
消耗品につきましては、赤番３、２ページ消耗品費内訳に記載しておりますのでご参照願います。
２０ページをお開き願います。
３款１項２目し尿処理費は、１億７，９０８万３千円で、前年度比７２０万４千円の減額となっております。
主なものといたしまして、し尿処理施設の電気料や委託経費などを計上しております。
２１ページをお開き願います。
１０節需用費は、１，３８７万４千円で、光熱水費に電気料１，３５６万円、車両修繕料などを計上しております。
次に、１２節委託料につきましては、１億６，４４７万４千円で、委託料の主なものといたしまして、収集業務委託料１億１９２万円、徴収業務委託料３３６万４千円、汚泥処理業務委託料
４６２万円、施設運転維持管理業務委託料５，４３６万８千円を計上しております。
１３節使用料及び賃借料には、取水施設の砂利排出機械の借上料など２５万８千円を計上しております。
２６節公課費は、必要経費の額を計上しております。
次に、３款１項３目し尿処理施設費は、前年度比３，７４０万２千円減の４８７万１千円となっております。
１０節需用費は、破砕機切刃研磨及び交換整備費等として、修繕料４２７万１千円を計上しております。
詳細につきましては、赤番３、予算資料４ページに記載しておりますのでご参照願います。
１２節委託料は、水質分析等業務委託料として、６０万円を計上しております。
２２ページをお開き願います。
次に、３款１項４目塵芥処理費は、３億３，９９６万６千円で、前年度比２，２２３万７千円の増額となっております。
ごみ焼却施設長期包括的運営委託事業委託料３億１，４６３万円、長期包括的運営委託事業モ
ニタリング業務委託２５６万６千円、遠軽町旭野一般廃棄物最終処分場可燃性残渣焼却業務委託
料２，２７７万円となっております。
詳細につきましては、赤番３、予算資料１０ページに記載しておりますのでご参照願います。
次に、３款１項５目塵芥処理施設費は、１億４６３万６千円で、前年度比５，２７３万３千円の増額となっております。
なお、財源といたしまして国庫支出金２，７０４万２千円を予定しております。
１２節委託料は、５，４７３万５千円で、内訳といたしまして、マテリアルリサイクル推進施

15

設建設工事施工監理業務委託料として１，２１３万３千円、発注支援業務委託料として１００万円、最終処分場建設に係る調査設計等業務委託料４，１６０万２千円となっております。
１４節工事請負費は、４，５４０万３千円で、マテリアルリサイクル推進施設建設工事３，８５２万８千円、可燃粗大ごみ破砕場移設工事６８７万５千円を計上しております。
詳細につきましては、赤番３、予算資料１０ページに記載しておりますのでご参照願います。
１８節負担金、補助及び交付金として、遠軽町併任職員人件費として４４９万８千円を計上しております。
次に、３款１項６目リサイクルセンター運営費は、２，６５４万４千円で、前年度比５３万９千円の増額となっております。
１１節役務費に各種保険料１１万５千円、１２節委託料にリサイクルセンター管理運営委託料
２，６０９万３千円、再商品化業務委託料３３万６千円を計上しております。
２４ページをお開き願います。
次に、４款１項１目消防費は、６，８８１万９千円減の９億８，６０９万５千円を計上しております。
主なものといたしまして、職員の人件費として、新規採用職員１名を含む１２６名分を計上し、２節給料４億２，００９万６千円、３節職員手当等２億７，５３５万７千円、４節共済費１億３，
８２４万６千円となっております。
７節報償費は、５４万５千円、８節旅費は、各種会議出席に係る普通旅費といたしまして３２
３万８千円、救急救命士の養成や病院研修、北海道消防学校研修に係る研修旅費としまして、３４６万５千円、合わせまして６７０万３千円を計上しております。
２７ページをお開き願います。
１０節需用費は、６，２２１万１千円を計上し、消耗品費は、１，７０６万３千円で、主なものといたしまして職員の活動服や防寒衣、防火フードなどの被服費５３６万１千円、事務用消耗品、一般消耗品、庁舎維持管理消耗品、救急業務消耗品などの業務用消耗品など各種消耗品費をそれぞれ計上しております。
消耗品については、赤番３、予算資料２ページに記載しておりますのでご参照願います。
燃料費には、車両や施設などの燃料費として１，７６７万６千円、光熱水費に電気料などとして、１，４７０万８千円、修繕料には、消防車両や機械器具等修繕費として１，２１１万１千円を計上しております。
２９ページをお開き願います。
１１節役務費には、通信運搬費に電話料等として１，２０９万９千円、各種手数料に８６２万１千円、保険料に車両などの保険料３７０万４千円を計上しております。
１２節委託料には、職員の健康診断委託料、各種業務委託料のほか、消防救急デジタル無線及び高機能指令台の保守点検委託料を計上いたしまして、総額２，１３９万３千円を計上しております。
１３節使用料及び賃借料は、事務機器やＯＡ機器、施設賃借料、自動車借上料など総額６９７万４千円を計上しております。
３１ページをお開き願います。

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１７節備品購入費には、空気ボンベ、消防用ホース、無人航空機、高度救命処置訓練用人形などの購入費として、総額１，０９１万６千円を計上しております。
備品購入費につきましては、赤番３、予算資料３ページに記載しておりますのでご参照願います。
１８節負担金、補助及び交付金には、１，５３７万１千円を計上しております。
主なものといたしまして、消防本部・消防署及び上湧別出張所の庁舎維持管理負担金、北海道
消防学校入校などに係る研修負担金として計上しております。
３３ページをお開き願います。
２６節公課費には、自動車重量税３７５万８千円を計上しております。
３２ページにお戻りください。
４款２項１目消防団費は、１億１，０１２万５千円で、前年度比４８０万円の減額となっております。
１節報酬に年額報酬として２，４０２万８千円、７節報償費に団運営報償金として６３０万円を計上しております。
８節旅費につきましては、火災出動や訓練出動に対する災害等費用弁償４，９６５万７千円のほか、旅費を含め５，０４４万１千円を計上しております。
１０節需用費には、消耗品費に新入団員用の被服費など５６５万４千円、食糧費に非常用として７２万円を計上し、総額６８０万４千円を計上しております。
１８節負担金、補助及び交付金には２，１２１万３千円を計上し、北海道市町村総合事務組合
負担金をはじめ各種負担金を計上しております。
３４ページをお開きください。
４款３項１目消防施設費は、１億３，５４９万９千円で、前年度比３，６１７万３千円の増額となっております。
１０節需用費には、消火栓及び防火水槽の修繕、さらに庁舎修繕料といたしまして７９１万６千円を計上しております。
１４節工事請負費には、生田原出張所庁舎屋上防水工事１，６６０万円を計上しております。
工事請負費の詳細は、赤番３、予算資料４ページに記載しておりますのでご参照願います。
１７節備品購入費には、遠軽町消防団第２分団配備の小型動力ポンプ積載車、佐呂間町消防団
第１分団配備の小型動力ポンプ積載車、消防署と上湧別出張所の高規格救急自動車及び救急資機
材分の購入費として、１億１，０９３万３千円を計上しております。
３６ページをお開き願います。
５款１項１目元金には、平成２３年度に借入した衛生センター施設整備事業債の償還元金１，
７８５万７千円を、２目利子には、償還金利子及び一時借入金利子として１２万３千円を計上しております。
３８ページをお開き願います。
予備費といたしまして、本年度は昨年度同様に２００万円を計上しております。
６ページをお開き願います。
２歳入についてご説明いたします。

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１款１項１目広域組合負担金は、１７億９，０３７万４千円で、昨年度比３，４９３万１千円の減額になっております。
内訳につきましては、議会事務局負担金４６３万９千円、衛生負担金としてし尿負担金９，９４７万２千円、塵芥負担金４億３，６９６万４千円、リサイクル負担金１，８５４万４千円、さらに消防負担金として１２億３，０７５万５千円を計上しております。
遠軽町負担金１０億６，４９５万９千円、湧別町負担金４億５，５１３万３千円、佐呂間町負
担金２億７，０２８万２千円となっております。
２款１項１目使用料に生田原消防会館使用料として１万円、行政財産使用料として１万円の合せて２万円を計上しております。
２款２項１目し尿等処理手数料として、１億１９２万円を、２目一般廃棄物処理手数料として６００万円、３目消防手数料に危険物事務手数料などとして３０万円を計上しております。
８ページをお開き願います。
３款１項１目衛生費国庫補助金は、最終処分場整備事業及びマテリアルリサイクル推進施設整
備事業に伴う循環型社会形成推進交付金２，７０４万２千円を計上しております。
４款１項１目一般寄附金は、１千円で昨年度同額です。
５款１項１目繰越金は、前年度同額の４００万円を計上しております。
６款１項１目預金利子は、２万円を計上しております。
２項１目リサイクル容器売払収入は、アルミ、スチール缶などの売払いとして７００万円を見込んでおります。
２目雑入につきましては、生命保険事務手数料などとして６２万３千円を計上しております。
以上が令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算でございます。
４１ページから４７ページまでは予算資料といたしまして、給与費明細書等の説明は省略させていただきます。
次に、４８ページの継続費についての前々年度末までの支出額、前年度末までの支出額又は支出額の見込み及び当該年度以降の支出予定額並びに事業の進行状況等に関する調書につきましては、最終処分場整備事業においては、年割額令和２年度２，２１９万８千円、令和３年度４，１
６０万２千円、合計６，３８０万円を予定しております。
国道支出金として、令和２年度７３９万９千円、令和３年度１，３８６万７千円、合計２，１
２６万６千円となっております。
マテリアルリサイクル推進施設整備事業においては、年割額令和３年度５，０６６万１千円、
令和４年度１５億９，６０３万９千円、令和５年度９億５，３８７万６千円、合計２６億５７万６千円を予定しております。
国道支出金として、令和３年度１，２８４万２千円、令和４年度５億２，４６９万円、令和５
年度３億１，０９３万３千円、合計８億４，８４６万５千円となっております。
次に、４９ページの債務負担行為で翌年度以降にわたるものについての前年度末までの支出額
又は支出額の見込み及び当該年度以降の支出予定額等に関す調書の説明をさせていただきます。
ごみ焼却施設長期包括的運営委託事業は、限度額を４９億２６７万９千円と定め、前年度までの支出額９億８，８８１万６千円、当該年度以降の支出予定額を３９億１，３８６万３千円とす

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るものです。
次に、５０ページの地方債の前々年度末における現在高並びに前年度末及び当該年度末における現在高の見込みに関する調書について説明いたします。
前々年度末現在高５，８６２万４千円、前年度末現在高見込額１，７８５万７千円、当該年度末現在高見込額０円となっており、衛生施設事業の２３年度分であり、令和３年度で終了となります。
赤番３、予算資料をご覧願います。
第１表は、構成町負担金の詳細について記載しておりますのでご覧ください。
第２表から第４表につきましては、先ほどの予算説明と重複しますが、消耗品費、備品購入費、施設修繕料・工事請負費の内訳を記載しております。
第５表から第８表につきましては、火災概況、救急概況、し尿等収集概況、リサイクル処理概況でありまして、過去５年間分を記載しております。
第９表につきましては、可燃ごみ搬入概況を掲載しております。
第１０表につきましては、塵芥処理施設整備等関連工事等内訳を記載しております。
以上で令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算の説明を終わらせていただきます。
よろしくご審議をお願いいたします。
○議長（前田篤秀君）
これより質疑を行います。
質疑は、第１表、歳入歳出予算を省略して、歳入歳出予算事項別明細書の、３歳出より各款ごとに行います。
１款、議会費、１０ページから１１ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、２款、総務費、１２ページから１５ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、３款、衛生費、１６ページから２３ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、４款、消防費、２４ページから３５ページ。
山谷議員。
〇９番（山谷敬二君）
この中で３点あるのですが、先に３点の項目を言ってから、１点ずつ質問するということでよろしいでしょうか。
それでは、資料の方の２ページですが、消防費の方の救急業務消耗品、感染防止衣等と書かれているのですが、今、まさに新型コロナウイルス感染症のことを鑑みて、この衣類等を用意するということではないかと判断しているのですが、これは、救急車両のある消防署に配備するのか、本部に配備して置くのか、どれくらいの規模で用意されているのかを伺いたいと思います。
○議長（前田篤秀君）
会田消防課長。
〇消防課長（会田政敏君）

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今の質問に対してですが、感染防止衣等には上下の感染防止衣、それからマスクやグローブ、ゴーグルを本部一括で購入しまして、各署所に救急隊がございますので、それぞれの救急隊員用に配備しております。
以上です。
○議長（前田篤秀君）
山谷議員。
〇９番（山谷敬二君）
このコロナが始まってから消毒、手袋、マスクなどが非常に足りなくなるといった流れがありました。
十分に揃えるといったことは予算上難しいと思いますが、どれくらいの数を用意しているのでしょうか。
○議長（前田篤秀君）
会田消防課長。
〇消防課長（会田政敏君）
２月末現在で、感染防止衣の上は７００着以上ありまして、下は４５０着ほどあります。
あと、特殊なマスクですが、それも２，５００個ほどありまして、感染防止関係は、今のところ何とか間に合っている状況でございます。
以上です。
○議長（前田篤秀君）
山谷議員。
〇９番（山谷敬二君）
わかりました。
２つ目の質問させていただきます。
１７節の警防業務備品の無人航空機、あと熱画像直視装置を確認させてもらいます。
この間、栃木県で火事があって、報道機関が火事の真っ最中にドローンを飛ばして、鎮火した様
子の時に現場で熱を感知する物で確認したら、まだ地中に熱があり、くすぶって再燃したというのがありましたが、そのような物と思ってよいでしょうか。
○議長（前田篤秀君）
会田消防課長。
〇消防課長（会田政敏君）
まさにそのような物でございます。
一般の火災現場でも残火を確認するためにも、その熱画像の機材を使って活動しております。
ドローンも同様に上空から現場を捉えるということで、活用したいと考えております。
以上です。
○議長（前田篤秀君）
山谷議員。
〇９番（山谷敬二君）
今言われたように熱を感知するような物は、従来あったのだろうと思うのですが、この地域、北20

海道は原野が多い訳でありますから、家屋で使用する物と原野で使用する物では装置が違うのか、性能の違いはあるのでしょうか。
ドローンは、遠軽消防署にも１機あったような気がするのですが、更新なのか新規なのか併せてお伺いします。
○議長（前田篤秀君）
会田消防課長。
〇消防課長（会田政敏君）
ドローンは、新規でございます。
組合で持っておりませんでした。
熱画像は、広範囲で確認する物ではなくて、モニターに映った範囲の赤外線を確認する物で、上から広く確認する物ではありません。
消防署に１台配備しておりますが、各出張所にも必要な物として予算計上しております。
以上です。
○議長（前田篤秀君）
山谷議員。
〇９番（山谷敬二君）
ドローンは、新規ということで確認させていただきたいのですが、誰でも操縦できるものです
か、研修に行かなければならないもので、その部分も予算に含まっているのですか。
○議長（前田篤秀君）
会田消防課長。
〇消防課長（会田政敏君）
予定では、購入する業者の方で講習を開いていただき職員が受講することで考えております。
ライセンスが必要なものではありません。
以上です。
○議長（前田篤秀君）
山谷議員。
〇９番（山谷敬二君）
３点目に入らせていただきます。
備品購入費、毎年消防車両を更新しており、計画に沿ってやっているのだろうと思いますが、順調に更新なされているのかどうかお伺いします。
○議長（前田篤秀君）
佐竹消防署長。
〇消防署長（佐竹信敏君）
今まで、概ね計画通りでありますが、佐呂間町消防団マイクロバス型小型動力ポンプ積載車については、昨年度は排ガス規制により車両の発売が遅れたこと、今年度は新型コロナウイルス感染症によりエンジンの製造が遅れたことにより、来年度予算に計上させていただきました。
また、消防署の救急車につきましては、近年遠軽厚生病院からの転院搬送の増加並びに融雪剤散布による車両の損傷が激しいため、来年度予算に繰り上げて計上させていただきました。

21

以上です。
○議長（前田篤秀君）
山谷議員。
〇９番（山谷敬二君）
併せてお伺いしますが、遠軽地区広域組合には消防整備計画というものがあると思います。
それに則って、順次更新したりしていると思うのですが、このところ更新の車両は聞くのですが、その計画も時の流れとともに、いろいろと諸事情が変わると思うのですが、計画そのものの見直し等があるのかないのか。
もしあるのであれば、我々の方にいつ頃提示していただけるのかお伺いします。
○議長（前田篤秀君）
佐竹消防署長。
〇消防署長（佐竹信敏君）
整備計画がございますので、次回の議会に議員の皆様に提示させていただきたいと思います。
以上です。
○議長（前田篤秀君）
ほかに。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、５款、公債費、３６ページから３７ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、６款、予備費、３８ページから３９ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、次、２歳入に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１款、分担金及び負担金、６ページから７ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、２款、使用料及び手数料、６ページから７ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、３款、国庫支出金、８ページから９ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、４款、寄附金、８ページから９ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、５款、繰越金、８ページから９ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、６款、諸収入、８ページから９ページ。
なければ、第２表、継続費、３ページ。
（「なし」と呼ぶ者あり）
以上をもって、質疑を終わります。
これより議案第３号「令和３年度遠軽地区広域組合一般会計予算」を採決いたします。

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