みなとから未来へ

みなと総研

2021
SUMMER
No.23

特集

魅力的な「みなとまちづくり」を考える
２ The Interview

対談■金沢市 前市長

山出 保

これからの金沢のために 「都市格」 を磨く

２4 The Contribution テーマ寄稿■吉田初三郎研究家 益田 啓一郎

8 The Interview■国土交通省 北陸地方整備局
金沢港湾・空港整備事務所 所長
10 The Inspection ①

高橋 伸一

全国港湾探訪金沢、 能登のみなとからまちの始まりを感じる■金沢・和倉・七尾編

多々見 良三14 The Inspection ②

全国港湾探訪歴史のまち舞鶴を巡り未来を感じる■舞鶴編

２5 The Cruise Diary
ACLN オンライン ワークショップ開催

26 Report「海の森・ブルーカーボン」 の紹介

12 The Interview■舞鶴市 市長

16 The Interview みなと総研の整備局訪問■国土交通省 中部地方整備局 局長 堀田 治
■国土交通省 東北地方整備局 局長 梅野 修一

集

対

談

です。以来、加賀藩前田家の統治は代、約２８０年続きます。その間藩主クルーズに関わる業務を行っていま山縣
禍を免れ、こうして金沢はその基礎が１５０年の間も、第２次世界大戦の戦を 注 ぎ ま し た。 そ し て 明 治 以 降 の 約話から、地域を活性化するためには地座談会を開催しました。そのときのおの関係者の皆さんに集まっていただき県高松市を訪れて、瀬戸内国際芸術祭

るみなとまちづくりをテーマに、香川

昨年は広報誌の企画で、アートによ中で３〜４００年間、戦争がなかった

る機会がありました。その中で「世界だった関係から、いろいろとお話をすす。この方は私の二代前の市長と懇意

教育社会学者の永井道雄先生の言葉で太郎氏のご子息で、文部大臣も務めたります。金沢市出身の政治家・永井柳

山縣

きました。この人とモノを金沢駅で捌ことで、人やモノが金沢駅に集まって性をきちんと残している。文化も美術のだとわかる。そのような歴史の多層み方を見れば、何代目の殿様の時のもです。また金沢の大事な料理に鯛の唐舞が盛んですが、これらは武家の文化のです。その証拠に金沢は能楽や獅子

都はお公家の文化、金沢は武家文化なた ち 北 陸 地 域 と し て は、 早 く 敦 賀 へ、て、ようやく今日まできています。私

まりです。以来、半世紀以上が経過しという言い方で必要性を説いたのが始頭だった岩川毅さんが、北回り新幹線ました。
みなと総合研究財団
理事長

特平和都市ー金沢す。それに加えて、現在は全国各地のできてから４３０年余、平和な都市とは、争いを避け、学問と美術工芸に力港を改めて考え直し、みなとまちを元して今に至りました。

み な と 総 研 で は、 物 流、 環 境、

気にするための仕掛けづくりができな

元の皆さんを牽引する強いリーダー
街が２つある。ヨーロッパではスイス

これについては忘れがたい言葉があ

シップを持った方が、長い時間をかけのチューリッヒ、東洋では日本の金沢いかと考えているところです。

て取り組まないと、なかなかうまくいだ。 だ か ら 金 沢 は 平 和 を 大 事 に し な
しゃったのです。

いといけないよ」という一言をおっかないのではないかと思いました。
そこで、このテーマをさらに深く掘り下げたいと考えて、現在のすばらし
山縣

い金沢市のまちづくりをリードされてきた、前金沢市長の山出保さんにお話長があるのでしょうか。
金沢の特長は、歴史の多層性と金沢のまちには、どのような特を伺いたいと思ったわけです。
最初に金沢のまちの始まりからお伺
山出を免れたことから、江戸から現代に至文化の多様性だと考えています。戦禍
前 田 利 家 の 金 沢 城 へ の 入 城 は、いできますでしょうか。
山出

新幹線を迎えるに当たり、鉄道る建物が残っている。お城の石垣の積）年、新暦６月

山縣日

１５８３（天正をどのように評価されていますか。

ろと整備されました。当時の状況などの高架化や貨物基地の移設などいろい
山出をお聞かせいただけますでしょうか。

開業１年目の利用客は従前の約３倍に増加しました。やはり北陸新幹

山出線開業の影響は大きい。今はコロナ禍
で落ち込んでいますが、収束すればま港から始まっていると思っています。

私は金沢駅の改造のスタートはた元に戻るだろうと思っています。

だ、そうしないと国土はいつまでも発いていましたが、これを分離する必要

金沢港を開港して港湾用地を広げる

展しないと言う方もいらっしゃいまがあるとされ、近くに貨物のための用

新幹線は日本全国でやるべきす。新幹線が来るかどうかで、まちの地を求めました。貨物基地の事業主体

工芸や食など多様なものを今日まで伝蒸しがあります。これは鯛の腹におか

早く大阪への延伸をという強い要請が山出 保

は旧国鉄ですが、用地買収は市で行い発展が全然違うという意味では、金沢

え て き た。 で す か ら、
「金沢は金沢」らを詰めて蒸し上げる料理なのですあります。現在は、２０２３年度末に

金沢市 前市長

は良い例かと思っています。
も と も と 北 陸 新 幹 線 は、として、これからもオリジナリティをが、必ず背開きにします。これも切腹

敦賀、２０３２年度末に大阪の開業予

界の皆さんにも関心を持っていただ

山縣 宣彦

山出

追求していく。これが金沢の生きる道を嫌う武家の文化の流れです。

１９６５年に当時の砺波商工会議所会だと考えています。

大臣に陳情に伺っておられました。ぜ定になっています。今年度も県知事が金沢は「金沢」なわけなのです。そうひ予定通りにお願いしたいと思いまで す か ら 金 沢 は「 京 都 」 で は な い。

京都」と言う方がいますが、私はそれいう意味でも金沢の文化は貴重だと考

よ く 金 沢 を「 古 都 」、 あ る い は「 小は違うと言っています。

す。
北 陸 新 幹 線 の 最 終 目 標 は 大 阪 で す。
これまでは北陸の人たちだけで取り組
山縣き、協力を得たいと考えています。

んできましたが、これからは関西経済
金沢で開業しました。そのインパクト２０１５年３月、北陸新幹線が北陸新幹線の金沢開業

えています。

ま ず「 古 都 」。平城京遷都から約１３００年の奈良、平安京遷都から約１２００年の京都に比べて、金沢は約４３０年に過ぎません。ですから金沢は「古都」ではない。
一方の「小京都」ですが、実は、京

14

14

11

2

これからの金沢のために「都市格」を磨く
特集
3

金沢駅東口の鼓門（設計：白江建築研究所）は、いまや金沢のシンボルともいえる

こ れ か ら の 金 沢 の た め に「 都 市 格 」を 磨 く

The Interview■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview

次に進めたことは鉄道の高架化です。
それまで金沢の市街地は鉄道によって分

まちの今と昔を両立させる
山縣

断されていました。また踏切による交通
混 雑 も 発 生していました。 これを 解 消文化、アートとまちづくりです。アー

次にお聞きしたいことは、歴史、するために高 架 化した。 こちらの整 備
トでは金沢

山縣
世紀美術

難産故に結果は良かったのではないでしょうか。今や金沢館を見るために金沢に行くという方も多いのではないでしょうか。

地 元 大 学 の 先 生 に 集 ま っ て い た だ き、や も て な し ド ー ム の ア イ デ ア な ど は、

備は市で行いました。鼓門のデザイン

そして最後に駅東西の広場です。整

沢市内は、アートや現代建築、歴史や

このようなものは初めて見ました。金残 し、 背 面 は 総 ガ ラ ス 張 り の 建 物 で、き迎賓館も、正面は竣工当時の面影を感動しました。また旧県庁舎のしいの術館で現代を勉強する。それが子ども

県の美術館で伝統を勉強して、市の美もあるまちだと。そして子どもたちが、多様性を認め合うまち、昔もあって今ちだと思います。計画当時は、金沢はないといけません。金沢はそういうま

やはり現代と歴史伝統の両方がいろいろな知恵を出してもらいまし文化など全てがコーディネートされてのためには良いのでないかと、いろい

山出た。大変ありがたく思っています。そいると思います。そのあたりの秘訣を

そのようなお考えには、何か前例があったのでしょうか。

山縣

の結果、
アメリカの旅行誌「トラベル・駅に選ばれました。
世紀美術館の誕生までのろな言い方をしていました。

しい駅」
金沢

過程はなかなか大変でした。簡単に言存条例が作られたわけです。
この条例制定以降、金沢のまちづく
り の 基 本 は、 古 い も の を 大 切 に す る、調和させる。つまり「開発と保存の調

しかし新しいものもやる、この２つを山出和」を市是としてきました。調和とは

えば、歴史伝統主体の金沢のまちに現
代美術の美術館は似合わないという意んでしたが、これには金沢のまちづく
きちんと開発するところと保存すべき

特にそのようなものはありませ見が多かったのです。しかし私は違う
りの歴史的な背景があります。
ところの両方が成り立つように併存さものがあっても良いと思いました。すでにある石川県立美術館は、本格的なです。違うものがあってもいい、伝統を作ったら、それこそ税金の無駄遣い

す。そんなところに同じような美術館分の至近距離でます。しかし金沢市が計画した美術館

ま し た。 そ の 現 状 を 惜 し む 声 が 相 次

歴史的な由緒ある建物を壊していき

辻の国道沿いに、たくさん並んでいたした。金沢でも香林坊、片町と武蔵ケ中の古い建物が次々と壊されていきま

１９６０年代の高度成長期に、日本存地区の選定を行いました。同時に国いといけないと重要伝統的建造物群保一方で、歴史的建造物は大事にしな号に認定されました。

その結果、２００９年に歴史都市第一に い ま ま で 取 り 組 ん で き た わ け で す。

と言っていますが、金沢はこれを基本

せ る こ と で す。 私 は「 区 分 け の 理 論 」と現代の作品を分担することでそれぞぎ、識者にもそう思った人がいた。その選定の対象にならない小さなエリア●開発と保存の調和れが強調されると、盛んに説きました。
のトップが建築家の谷口吉郎先生でしに対しては、こまちなみ保存条例を作は、 そ こ か ら 徒 歩

当時は四面楚歌、孤立無援といったな
た。 こ の 方 が 当 時 の 市 長 に 進 言 し て、した。

かなかつらい状況でしたが、それも時
年に伝統環境保り、市として独自に保存に努めてきま

なかなか難産でした。

の同時選挙があり、やはり公約は港でています。翌年には重要港湾に正式決にハード面の仕事が中心でした。幸い
山縣

年には開港して今に至るわ

東京もコロナの影響でオンラインやもう一つ、ユネスコのクラフト創造

その間、県庁跡地や金沢城内も整備さ広重といわれた画家、吉田初三郎の鳥沢市も描いていますが、当時はまだ港き っ か け は、 １ ９ ６ ３（ 昭 和（サンパチ）豪雪」でし

市中も積雪で家の２階から出入りせざけです。

定され、早速県と市で金沢港開発公社

が来ると思います。そこで鍵になるのテレワークなどにより転出増の兆しがが記念講演を行い、その中で「都市格」

文化面では、新しく金沢

アートでは、卯辰山に金沢卯辰山工
そして、これからの金沢のまちづく

が「都市格」です。これで勝負が決まが発足しここには先生と黒板がありません。自り の 方 向 性 は、「 都 市 格 」 を 高 め る こると考えたわけです。

あります。これからは地方回帰の時代

分で勉強して、悩んで迷ったら、地域とだと考えています。これまで金沢港

芸 工 房 と い う 創 作 の 場 を 作 り ま し た。

の人間国宝や文化勲章の方々や大学にの開港以来、金沢駅の改造や環状道路

都市の登録も行いました。なぜこのよ

れてきれいになりました。そこに既存瞰図を掲載しています。昭和初期の金豪雪から生まれた金沢港

うなことを行ったのか。金沢のクラフの兼六園や本多の森公園などを含めるがありませんでした。この絵が描かれの整備など都市の活動力を高める、主トといえば金箔と加賀友禅の２つが代のと街の中心に約‌ 緑地空間ができたことになります。これはチャンスでた後、皆さんはご苦労されて港を造ら

広報誌では、毎号表紙に大正の表です。しかし、この２つに関わる職す。
ですから今、「これからの金沢は『都くいっています。

行って相談するということにしてうま●まちづくりの方向性

人が苦労しているのです。私は現場をくていけない」と、

間 と と も に 解 決 し た と 思 っ て い ま す。 「 や は り 金 沢 は 古 い も の を 大 切 に し な

伝統主体の良い美術館の筆頭だと思い

いまやここを目的に金沢を訪れる人も多い金沢 21 世紀美術館【 著 書 】「金沢を歩く」「まちづくり都市 金沢」「都市格を磨くー金沢、まちづくりへの思い」他

れました。
山出

）年の「

た。私も市職員として対応しましたの
山出るを得ず、ゴミやし尿などの処理に難で、 当 時 の こ と は よ く 覚 え て い ま す。
前に大阪の経済界で使っていた言葉で儀しました。
絶えたことから、地元からは自然と港

また、陸路が使えず物資の輸送も途
都市協会というシンクタンクを作りまが大事だという声が上がってきまし

市長が、大阪を良い街にしたいと大阪す。その設立総会で大阪毎日新聞社のた。この年には石川県知事と金沢市長【受賞歴】2000 年日本建築学会文化賞、2004
年度日本都市計画学会賞石川賞、日本イコモス
賞 2015 を受賞、 2010 年、フランス共和国レジオン・ドヌール勲章を受章

市格』を高める議論をしなければダメだ」と言っています。
山縣 「都市格」という言葉を初めて聞きました。良い言葉ですね。

38
す。当時の關一（せき・はじめ）大阪

実は「都市格」は、約１００年

38
岡 實 氏（ お か・ み の る、 の ち に 会 長 ）山出 保（やまで たもつ）

60
ha

70

【略歴】1931 年、 金沢市出身。54 年、 金沢大学卒業、 同年、 金沢市役所入所。87 年、 金
沢市助役就任。90 年、 金沢市長初当選、 5 期
20 年在職。2013 年、 石川県中小企業団体中央会会長就任●文化とアート

山出

お聞かせいただけますでしょうか。

世紀美術館に伺って大変は県で行っていただきました。

21

レジャー」Ｗｅｂ版で「世界で最も美2121

した。選挙後は熱心に陳情運動を行い、

北陸新幹線の利用者数
各年 3 月 14 日から翌年 3 月 13 日までの１年間の上越妙高〜糸魚川間の利用者数（ＪＲ西日本発表）という言葉を初めて使いました。この281万3千人見てその苦労のほどを知っていまし

（令和2）

世紀美術

2020

年の暮れには新金沢港の建設が閣議決

6 年目

言葉を日本の公害問題に取り組んだ経803万4千人た。 で す か ら、「 ユ ネ ス コ が 登 録 し て（令和元）

館を作りましたが、伝統文化も地元の2019

定されました。１年以内という非常に5 年目

済学者の宮本憲一先生が、金沢経済同869万4千人くれたよ。あなたの仕事は金沢だけの（平成30）

子どもたちに伝えなければいけないと

2018

早い決定で、それだけ真剣だったわけ

4 年目

友会の皆さんにお話しされた。私はた856万4千人

仕事ではない、今や世界の仕事なんだ。

（平成29）「 子 ど も 塾 」 を 作 り ま し た。 伝 統 芸 能

2017ですから、みんなで喜んだことを覚え

3 年目

またまそのことを知っていました。

858万4千人

ぜひ苦しくても頑張ってくれ」と、こ（平成28）の加賀宝生、素囃子、工芸、茶道の４

2016の一言が言いたかったからなのです。

2 年目

つ。
これを大切にしたいと考えました。

925万8千人

前年比65％減少（平成27）

4

これからの金沢のために「都市格」を磨く
特集
5

68

10

14
2015

従前の約3倍に増加
1 年目

21

314万人
従前
（在来特急）

考
備
利用客
次
年

The Interview

2014 （平成26）

3,195

855

2014

（平成26）

16

12,463（平成27）

19

8,255

それと都心軸の業務機能の充実。今はずいぶんとオフィスがホテルに変わったのですが、都心部にホテルばか
りではいかがなものかと思います。これからは既成の市街地で減った業務機
能を、港湾背後地等で補強していく考
えを、絶えず意識しないといけません。
加 えて 駅 周 辺の施 設 整 備 が あ り ま
す 。 大 き な 旧 国 鉄 用 地の整 序 あ る 利
活 用にも 気 配 り する必 要があると思います 。

金沢のまちづくりは、「豪雪」

まちづくりに終わりはない
山出を 契 機 に 港 づ く り か ら 始 ま り ま し た。
港 の 整 備 に 終 わ り は 決 し て な い 以 上、
まちづくりにも終わりはありません。
陸路輸送は、気象条件や環境問題などにより自ずと限界があります。だとすれば物流はやはり海上が優位なことは 言 う ま で も あ り ま せ ん。 で す か ら、
港湾は必要だと改めて強調したいと思47

2019 （令和元）

3,483

1,033

2019

（令和元）

50

2020

3,022

879

2020

（令和2）

予定の54本全て中止
2021

（令和3）

10月までに計9本を予定

2016 （平成28）

3,381

883

2016

（平成28）

30

25,422（平成29）

55

40,38948,265ます。時間がかかるのはやむを得ない

12,227金沢港開港での難問は、七尾港との

2,223
18

います。

（平成30）

847と思っています。

6（平成25）

競合問題でした。特に県は県全体を見（平成24）
2013

港は人とモノが行き交う場所ですか

2018

3,393

それから、まちづくりの面での課題

2012

773

えて、これからも金沢のまちづくりに

1,024

2015 （平成27）2015

は、港湾背後地の用途変更があります。
これはすでに県で準備されていると思ら、まちとは一体のもの、港づくりは

612
3,201

います。

まちづくりと密接不可分のものだと考3,256
2013 （平成25）る立場ですから、両方を考えなければ

山出2008 （平成20）

なりませんでした。では、その結果はどうなったのか。
建設機械のコマツは、創業地の小松工場を閉鎖し、金沢港隣接地に工場を移管して、現在は同工場で重機・建機

送から鉄道・海上輸送へのシフトが大港へのシフトの傾向が少し出てきていうちコンテナ便

寄港数
（本）

を生産し、
金沢港から出荷しています。
またクルーズ船もずいぶん寄港する分で移動

よ う に な り ま し た。 寄 港 増 加 の 理 由
は、金沢港から兼六園までできる、観光資源のスケールが大きいといった優位性にあります。
このようなことから両港の競合問題は次第に薄れつつあると理解しています。
混載貨物需要、鉄道貨物需要を開拓す
幸い金沢港の優位性は、１つには背山縣 やはり気持ちの上でも、金沢と石川県を盛り上げる港なのだ、と意識後に繊維や食品加工の産地があるこる必要があると思います。

することが必要なのでしょうね。
では、と。もう１つは鉄道貨物ターミナルが七尾は機能を分担しながらも、一緒にこれからの金沢港はどうあるべきかお
港のコンテナターミナルから直線で４から、これからは鉄道・海上輸送を広考えでしょうか。
山出 お陰様で２０１９年にコンテナ
げていくことが大きなテーマだと思い事だと思います。そのためにも小口の「都市格」を磨くことが大事になりま

3,528

金沢港クルーズ船の寄港状況

金沢港取扱貨物量の推移（単位：千トン）（出典：石川県ホームページ及び「金沢港 2021」より）キロと近いことが挙げられます。です
上屋が、２０２０年にクルーズターミます。これは人と人、企業と企業の関係もあり時間がかかると思います。

ナルができました。では、これからどうするのか。
山縣

励まなければいけません。特に県と市す。来るべき地方回帰の時代になった

山縣

2018 （平成30）（令和2）

私は荷主の裾野の拡大、業種をもっと増やさないといけないと考えていま
慣などもありますからね。

経済合理性だけではなく、商習す。また環境問題への意識の高まりやがきちんと分担協調関係を確保しない
ときに、地方が都市格を育てて、良い

人手不足への対応として、トラック輸と い け な い。 こ れ ま で 同 様、 こ れ か
まちをつくっているかどうかが鍵にな

ようやく大阪・神戸港から金沢らも良い関係で仕事をしていくことります。このことを地方の皆さんがきた。その主体は、県庁周辺は県が、駅な感覚や感性を持って、まちをどうす調しておきたいと思います。

ちんと知っていなければいけないと強が絶対大事だと強調しておきたいと思います。
これまで金沢港から金沢駅までの約の土地区画整理をしてきまし周 辺 は 市 が、 沿 岸 域 は 地 元 の 組 合 が、る の か を 考 え て こ ら れ た と 思 い ま す。

４６０

三 者 が 協 力 し て 取 り 組 ん で き ま し た。
そのような感覚でまちづくりをされた

これまで山出さんは、アート的

この区画整理は都市の力を強めた政策
ことに、非常に感心いたしました。
あ り が と う ご ざ い ま す。「 都 市まさに「品格」ですね。ある企

企業の繁栄につながると話していたとん ど ん 使 え ば、 社 員 の 意 識 も 高 ま り、しゃった。会社で社格という言葉をど

都 市 に 都 市 格、 企 業 に 社 格 だ と お っ

業の方とお話をしたときに、人に人格、山出く企業にも言えることですね。

いけませんね。これはまちだけではな

磨くにはアートや工芸の感性がないとで感性的なところがあります。これを山 縣 「 格 」 に は、 物 的 で は な く 質 的と思います。

格」を議論するとはそのようなことだ

山出であったことは間違いありません。

金沢港クルーズターミナルはクルーズの寄港予定がなくとも市民の憩いの場に

本 日 は 貴 重 な お 話 を い た だ き、

ころです。
山縣

ありがとうございました。

919

山縣 宣彦

貨物量

6

これからの金沢のために「都市格」を磨く
特集
7

3,412

みなと総研 理事長

次年

63,0002017 （平成29）2017

旧石川県庁をリニューアルした石川県政記念しいのき迎賓館。正面は 1924
（大正 13）年建築当時の意匠のまま、反対面は開放的な全面ガラス張りの空間に。シンボルである正面左右対称のシイノキは樹齢約 300 年の国指定天然記念物

乗客数（人）

年〜対談を終えて〜30

しかし繰り返しますが、これからは金沢港クルーズターミナルにて、海を望みながらの対談

38

金沢には、出張で訪れたことはありましたが、ゆっくりと街並みを楽しむことはありませんでした。「鼓門」を有する金沢駅は世界で最も美しい駅の一つに選ばれていますが、今回、この街が、伝統や文化、さらに現代アートも取り入れながら、世界でも有数の文化都市になったことを、まずは体感したいと思い、早朝から金沢城を中心としたエリアを散策してみました。和洋折衷の明治期の建物「尾山神社神門」、復元中の金沢城、日本三名園の一つ、兼六園、重厚な県立美術館、レンガ建築を再利用した県立歴史博物館、城下に現れる近代建築「鈴木大拙館」と「金沢21 世紀美術館」、旧県庁庁舎をリノベした石川県政しいのき迎賓館、復活した武家屋敷群とせせらぎ通り等々、散策した印象は、街全体が実にコンパクトで、新旧の文化が融合していて、とても心地よく感じられる街でした。こんな魅力的な街の創造に市長として指揮された山出氏との対談は、開始の前からとても楽しみでした。
この予感の通り、対談はとても印象的な機会となりました。まずは、その出で立ち。会場には着こなされた和装で登場され、さすが伝統文化都市金沢を長年リードされたトップとしての風格でした。そして、「戦火を逃れた都市は、金沢とチュー
リッヒだけであり、平和に根差した行政が基本である」と方針を明確にされ、武家文化を受け継ぎつつ、一方で近代芸術も取り入れながら世界都市を創るという信念
は大変説得力もあり、感銘を受けるものでした。人に「人格」があるように、都市に「都市格」もあるべき。これからも「都市格」の重要性を訴え続けるつもりだとのお言葉には、思わず「そうだ」と相槌を打ってしまいました。
金沢の発展に金沢港の建設は不可欠との思いとその信念での継続的な努力、これからの課題は金沢駅から金沢港へ至るエリアの開発であるとの展望等々、今後とも強いリーダーシップで金沢のみなとまちづくりを牽引して頂きたいと思ったところです。
最後に、会場のクルーズターミナルは、昨年 6 月オープンしたものの、コロナ災禍でクルーズ船の寄港は無い。にもかかわらず、複合的な機能を取り入れていたことからすでに 50 万人の来客があったとのこと。能登空港の例もあるが、石川県
方式ターミナルづくりは一つの有効な方法である、他の自治体も見習って欲しいも
のです。

ha

The Interview

いており、集客の一つになったようでお子さんから大人まで楽しんでいただ高橋 伸一

国土交通省 北陸地方整備局
金沢港湾・空港整備事務所長

文化・歴史資産の残る金沢・能登で港湾に求められるものはが完成しており、現在は、航路の浚渫をしているところです。航路は水深す。早く金沢港に多くのクルーズ船をお迎えしたいです。

り、地元の女性部会の方々が地元食材を使った和菓子などを作ってお配りしルもすばらしいですね。 コロナ禍でクー 完 成 し た 金 沢 港 ク ルー ズ タ ー ミ ナています。

大な旗振りなどで、盛大にお見送りし

ＯＩ ソーラン」のメンバーによる壮ています。見送りの時は「ＹＯＳＡＫ

ルー ズの運 航 はストップし ていま し た

他 に、「 ま な び 体 験 ル ー ム 」 で は「 金屋根付き展望デッキやレストランの下旬時点）も来場してくださいました。

月

クルーズ船が来ない間も、これまで地年６月に開 業 しましたが、コロ ナ 禍 でています。地元のカニ専門料理店の女の出迎えやお見送りイベントを運営し皆様がボランティアで行うクルーズ船

興協会が事務局となり、近隣の市民のラブ」は２０１３年設立で、金沢港振「 金 沢 港 ク ル ー ズ・ ウ ェ ル カ ム・ ク

いですね。

部隊が活躍されているのはすばらし

こ と で す が、 民 間 団 体 の お も て な しー金 沢 は お も て な し の ま ち だ と い うー輪島といえば、古くより朝市や漆塗した。近年は、船舶の大型化に対応す地としての施設整備が進められてきま

し、エネルギー基地、木材流通加工基

七尾港は、能登半島の中央部に位置

ー次に七尾港についてお伺いします。

国際物流港を目指す七尾港を築いていきたいです。

マンとして、これからも良好な関係性に進めてくださっています。港のキー将さんなど、港を愛する方々が積極的

沢港操船シミュレーション」が好評で、として第六防波堤の整備を行っていま

り も 非 常 に 有 名 で す。 有 効 な 文 化 資

元の皆さんが約万人（令和２年

金沢港クルーズターミナルは、２０２０でしょう。

ーなるほど。主な取扱品目は木材のよす。輪島港は第四防波堤が整備済みです。計画延長は４５０ｍです。

ま すから、これからも 港 を 中 心ににぎ

年に誕生した輪島港マリンタウンもあり

輪島港には観光拠点として、２０１５ｍにできると良いですね。
計画の一部として、風力発電の資材をここで受け入れる予定です。能登半

はい。本来の目的は背後地に避難区の各 港の機 能 を、それぞれ強 化させるす。 私たちとしても、金 沢・能 登 地 域

わいの場を広げることができると思いまで、七尾港は大きな資材を揚げられる域を作ることです。しかし、海域の静ー避難港としての整備ですね。

物流拠点として、期待されています。

ことで、地元産業のさらなる活性化へおーこの能登半島には、外国の方に喜ん

穏度を確保することで、様々なイベン

毎年６月には輪島市民大花火大会をでいただけるような、様々な文化や歴手伝いをしていきたいです。

関連の物流拠点となるのは、期待され実 施 し て お り、 そ の 日 に 合 わ せ た ク

史資産がたくさん残っています。 特にトを仕掛けられるので、地元の活性化

ま す ね。 ま た、 七 尾 湾 は 非 常 に 静 穏

ルーズが好評なようなので、もっと広日本海で唯一といっても良い穏やかな七ー風力発電は、再生エネルギーとしてで広い水域がありますから、ここを活げていきたいと、地元の方から声が上

尾湾を船で移動して楽しんでいただけに役立つことも期待されています。

か し た 活 用 が あ る と 思 い ま す。 七 尾がっています。

れば、 きっと すばら しいことになるでに可能性を感じるエリアだと思いまししょう。 いろいろお話を聞いて、非常

１９９１年にオープンした七尾た。 本日はありがとうございました。

直轄事業としては、避難港整備事業

できますか。

ーでは、最後に輪島港についてお伺い

避難港としての輪島港

いいかもしれません。

トワーク化して新たな活動ができるととオアシスがあるので、これらがネッ

港、小木港と、飯田港、輪島港にみなす。能登には他にも、穴水港、宇出津ており、地域の観光拠点になっていま

スに、２００９年に道の駅に登録され市場」は、２００７年にみなとオアシ

フィッシャーマンズワーフ「能登食祭ですね。

あるみなとまちにつなげられるといい港を中心に、昔ながらの歴史と文化の

昨 今 、 非 常 に 注 目 さ れ て いま す か ら 、島には風力発電計画が多くありますのたに第六防波堤の整備を進めていまうですが、せっかく将来的には金沢港から出港するクルーズ船を熱心に見送る市民の皆さん

産が残されていますね。

が、 国 内 クルー ズはいち 早 く 復 活 し、

管轄区域：石川県（金沢港、七尾港、輪島港、 小松空港）

すが、近年の波浪状況を考慮して、新やがて外国籍のクルーズ船も再開する

金沢港湾・空港整備事務所

なるのでしたら、何か新たな使い方が旅客に好評な輪島市民大花火大会の開催時期に合わせたクルーズ

石川県の港湾の今、そして未来へ

今号では石川県の金沢港、七尾港を中心に現地視察を行いました。 ここでｍに掘り下げるためにポンプ浚渫船により浚渫をｍで供用中ですが、水深からについて、金沢港湾・空港整備事行い、発生した土砂は金石・大野の埋歓迎イベントをされると思います。 い

務所の高橋所長に、みなと総研理事長
もう一つ、防波堤が長期にわたる冬
ままで金沢港ではどんなことをされてークルーズ船が寄港した際に、様々な期の荒波等の影響から、港外側前面がいたのですか。

おもてなしの金沢港洗掘され、堤体の安定性が確保できての消波ブロックを入れて、安定性を確60保する事業を進めています。

加賀友禅大使の方々がお迎えしたーまずは金沢港の現状について教えてｔクラス

いないため、港外側前面にｍ供用ｍに掘り下げるた

ため、グラフ浚渫船を採用しました。

うとオーバーフローする可能性もある

模が小さいので、ポンプ船で一気に行いますが、七尾港は受け入れ用地の規います。金沢港ではポンプ船を使ってめ、グラフ浚渫船により浚渫を行って中 で す が、 水 深す。泊地と航路は、現在水深ｍの大田３号岸壁が完成しておりま

ミナル事業の整備が進んでおり、水深るため、直轄事業として、
国際物流ターの整備を進めています。 水深 ｍの岸壁

んでおり、岸 壁と関 連 する航 路 泊 地 等

われる国際物流ターミナル整備事業が進

直 轄 事 業として、通 称 大 浜 岸 壁といください。

立用地に投入しています。

13の山縣がお伺いします。

は、改めて石川県の港湾の現況とこれ

12

11

13

13

8

全国港湾探訪9能登食祭市場前にて。左：高橋所長と、右：山縣理事長
七尾市の大地主神社で毎年 5 月 3 日から 5 日まで開催される「青柏祭の曳山行事」。 高さ 12 ｍ、 重さ 20トンの巨大な曳山３台が街中で曳き廻される。 国の重要無形民俗文化財に指定されている他、 ユネスコの無形文化遺産にも登録

50

能登食祭市場内の 「モントレーホール」 にて。アメリカ・モントレー市が七尾市と姉妹都市であることから命名

13

11

13

■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Inspection ①

❸

❽

❼

❾

⓭⓮和倉港の背後には和倉温泉が広がる。高橋金沢港湾・空港整備事務所長とともに⓯気軽に立ち寄って温泉が楽しめる和倉温泉「総湯」⓰⓲国交省の 2020 年度「海洋周辺地域における訪日観光の充実・開拓及び魅力向上事業」として整備が進む「湯っ足りパーク」等の整備事業。ご案内は（一社）ななお・なかのと DMO の遠藤事務局長と和倉温泉観光協会の山口氏⓱「湯っ足りパーク」の海岸線沿いに設けられたデッキ遊歩道⓳⓴珪藻土層の柔らかい踏み心地が気持ちよい「朝日・夕陽の見える丘」整備
予定地
「湯っ足りパーク」には誰でも無料で足湯が楽しめる「妻恋舟の湯」を整備
石川県かほく市の「石川県西田幾多郎記念哲学館」。設計は安藤忠雄
七尾港船上視察より七尾国家石油ガス備蓄基地を望む

全国港湾探索❶金沢駅東口にある鼓門は、毎時 00 分ごとに 2 分間だけ曜日ごとに異なる色でライトアップ。取材時は水曜の「草」色❷金沢駅西口には市制 100 周年記念のモニュメントが❸丸みのある外観が特長の「北國新聞赤羽ホール」❹武家屋敷跡界隈には藩政時代の面影が残る土塀や建物が残る❺金沢市周辺を再現したレリーフは理事長のお気に入り❻せせらぎ通りにて❼金沢港湾・空港整備事務所を表敬訪問❽船上視察より。御供田国際コンテナターミナル❾ふ頭には列をなして建設機械が出荷を待つ❿金沢 21 世紀美術館で一番人気の作品「『スイミング・プール』レアンドロ・エ
ルリッヒ 2004」⓫ユニークな外観の市立図書館「金沢海みらい図書館」⓬趣きのあるヤマト糀パーク（ヤマト醤油味噌 本社）

全国港湾探訪❷金沢、能登のみなとからまちの始まりを感じる

石 川のみな と ま ちの今 を 捉 え る た

❹

⓱



11

め に、 み な と 総 研 理 事 長 の 山 縣 が 現

地 に赴 き 、 現 状 を 確 認 し て き ま し た 。

今 号 は、 金 沢 と 和 倉 、 七 尾 を ご 紹 介

します。

日

15

金沢編

■日程 ： ２０２１年４月⓰■視察ルート ：世 紀 美 術 館〜金 沢 港 湾・21

金沢駅〜せせらぎ通り〜長町武家屋
敷 跡〜石 川 県 政 記 念 し いの き 迎 賓

館〜金 沢

日

16

空 港 整 備 事 務 所〜金 沢 港〜ヤマト糀❶

パーク〜金沢海みらい図書館

和倉・七尾編■日程 ： ２０２１年４月⓴■視察ルート ：⓲【和⓳倉】 和倉 港〜和 倉 温 泉 街〜湯っ
足りパーク

⓯

【七

⓭

尾 】 七尾 港 〜 能 登 食 祭 市 場 〜
西田 幾 多 郎 記 念 哲 学 館

⓮

❺

❻

⓬

❿

⓫

10

The Interview

リダンダンシー機能が期待される
京都舞鶴港と舞鶴市のビジョン年続いた田辺藩の城下町としての顔があが近畿の要として改めてその価値が見ー高速道路もつながって、京都舞鶴港

多々見 良三海軍鎮守府の歴史を有し、日本海側
り、東地区は１９０１年の海軍鎮守府の直されていますね。

京都府 舞鶴市
市長

拠 点 港 で も ある京 都 舞 鶴 港 を 中 心に、開庁によって築かれた街になります。 鎮

京都府舞鶴市の今、そして未来へ

魅力あるみなとまちづくりを実現して
２０１８年の台 風

号で関 西 国 際 空

守 府 を 設 置 するために、当 時の国 家 予昭 和 32 年 加 佐 町が編 入し現 在の舞鶴市が誕生人口：78,325名（推計2021.6.1）
面積：342.1㎢

きた舞鶴市。 今も精力的にまちづくり

舞鶴市役所に取り組む多々見市長に、みなと総研
算の３分の１を使い、最新技術を集めて災害に強いＢＣＰの港として京都舞鶴港

港や神 戸 港に大 変 な 被 害が出 た 時 も、

私は、２年 前に「ＩＴを 活 用した心

いてどんなビジョンをお持ちですか。

ー市長ご自身は、舞鶴市の将来像につＩＴで豊かな田舎暮らしと考えています。

としてその機 能 を 果たすことが大 切だ

重 要なリダンダンシーの港であり、地 域

今や国にとっても、関 西 地 域にとっても給 拠 点でも あ り ま す。 京 都 舞 鶴 港は、全の拠点であり、関西圏のエネルギー供港は昔から国 防の拠 点であ り、海の安街を築いたといわれ、軍港の資材を運ぶ

街の中 心 となるのが、 京 都 舞 鶴 港でも計画されました。

理事長の山縣がお伺いします。

ーまずは舞鶴市の成り立ちと、港の位す。 ２０１０年には国 際 埠 頭が供 用 開始となり、２０１１年に日本海側拠点港

置づけについて教えてください。
舞 鶴 市は、その成 り 立 ちから東 西にに選んでいただきました。 国際フェリー・設しており、日 本 海 側の中 心に位 置 す

既 存の貨 物 上 屋を改 修工事した新たないますが、今年の４月には、第２ふ頭のできました。今はコロナ禍でストップしてルーズ誘 致 協 議 会 を 立 ち 上 げることが車道が全線開通しました。 今後は、物

自 動 車 道、その翌 年には京 都 縦 貫 自 動

幸いなことに、２０１４年には舞鶴若狭高 速 道 路 との連 携 も 非 常に重 要です。

併 せて、 港の機 能 を 強 化 す るには、

生 する前です。 実 際に、人が集 中 する

現 を 掲 げ ました。 まだ新 型コロナが発が通 う 便 利で豊かな田舎 暮らし」の実

旅 客ターミナル「 京 都 舞 鶴 港 うみとび流 面でも災 害 対 策としても、京 都 舞 鶴

る地理的優位性を発揮しています。

ら」 が完成し、多くのクルーズ船でにぎ港を活用していきたいと思います。

豊かな生活を舞鶴市で送っていただきたます。ＩＴの活用でデメリットを補いつつ、記憶遺産に認定された資料が数多く展

群」 などの旧海軍施設や、ユネスコ世界と考 えていま す。 私は市 長に就 任してたちが街に誇りを持つことが一番 重 要だ

原点としては、ここで生まれた子どもと。 それをＩＴを活用することで補うのし、田 舎の欠 点は不 便であるというこ

移 行 するべきだと思っていました。 しか日本は大都市中心型から地方分散型に

大都市は、
コロナ禍に脆かった。私は常々、わう姿を待ち望んでいます。

紀遺産選に選ばれた 「 赤れんが倉 庫

恵まれ、美味しい食べ物もたくさんあり

小 樽 市 とも 協 力 し 合って、 環日 本 海ククルーズに関しては、近隣の富山県やたのがすばらしかったです。

港の将来像をしっかり描かれていらしー港湾の関係者が一丸となって連携し、ルーズの３機能が評価されました。

ＲＯＲＯ船、国 際 海 上コンテナ、外 航ク

大 き く 分かれま す。 西地 区は約３００です。
舞鶴市のすばらしいところは、子育てしやすい良質な環境が残されていることから、毎年、中学生への出前講座を行っります。 世界に誇るべき 歴 史 資 産を活は仕事もないし、買い物する場所もない

示されている「 舞 鶴 引 揚 記 念 館 」 があ

そのためにも、ＩＴ人材や企業が地域かしながらも、さらにＩＴを活用した新から、 将 来は外に出るという 生 徒が半いと思っています。

畿で総 合４位であ り、子 育て世 帯が住外から流入しやすいような取り組みを行

しいま ちづく り を 目 指したいと思ってい２基のガントリークレーンを有する舞鶴国際ふ頭

義 務 教 育のうちに自 分が将 来 何をしりないのです。

分以上いる。 地 元に対 する知 識があ まていま す。 そこで話 を 聞 く と、 舞 鶴でんでみたい田舎 部 門では全 国９位にランい、その一環 として、 今 年５月、ＩＴ企

クインしていま す。 昨 年、 厚 生 労 働 省

さらには全国のモデルとなり得る 自治

どんな進学先に行けばいいか、自分で決たいのかを 見つけられれば、そのためににも 選 定されており、教 育 機 関、民 間

断でき ま す。ですから中 学 卒 業 までに体に与 えられる「ＳＤＧｓモデル事 業 」
ー 新 し くコワー ケ ー ションスペースも企業等から、知恵、人材、ノウハウやネッ

守府の保管倉庫だったものを観光施設とク」 内に作りました。 明治期の海軍鎮ワーキングスペースを、「舞鶴赤れんがパー実現させたいと考えています。

あらゆる資源がつながる未来の舞鶴 』を様な連 携を通じて『ヒト、モノ、情 報、

トワーク、 ま た、 投 資 を 呼び込み、 多に尽くす仕事を見つけなさいと、子ども将来の仕事を見据え、世のため人のためうございました。

ー本日は、貴重なお話を誠にありがとが応援してくれていると信じています。

大変なこともありますが、多くのファン

き ちんと理 解してもらえる。 市 長 職は

我々の純粋な思いを届けると、国からもず 利 活 用しま す。 社 会のためにという事です。 投資してくださったことは、必そのために各方面と交渉するのが私の仕国のため、どんな役 割 を 果たせるのか、

未来の子どもたちのため、故郷のため、

ちかけ、実現させる力をお持ちです。

イデアをお持ちで、府や国に協力を持

く良い経験ですね。 市長は、様々なア

ーそれは、子どもたちにとってもすごたちに言っています。

してよみがえらせた場 所です。 利 用 者

ー 数 年 前 「 消 滅 都 市 」 の話 題 が 世 間
残るにはどうしたらよいでしょう。

最先端の仕事をするギャップが新鮮で面からは、明 治にできた歴 史 的な建 物で子どもたちが誇れる故郷へ

リラックスできる環 境で仕 事をするコ

完成しましたね。

ました

また、内閣府の「ＳＤＧｓ未来都市」、ます。

から公 表された舞 鶴 市の平 均 合 計 特 殊
出生率は１・９で、全国平均１・ 、京都府内平均１・ を大きく上回っているのです。
仕 事 も 勉 強 も、リモートでできる時代です。 田舎に住んでゆったりした生活

括 的 連 携・協 力に関 する連 携を締 結し業のセールスフォース・ドットコム社 と包です。 住んでみたい街ランキングでは近国の東海港を結ぶ国際フェリー航路も開を見直していただいています。 京都舞鶴

21

ために、 大 阪から舞 鶴 までの阪 鶴 鉄 道

舞鶴市役所にて。左：多々見市長と、右：山縣理事長

拠点港の京都舞鶴港

また、ロシアのウラジオストク港、韓2014 年、京都舞鶴港に寄港したクルーズ船の送迎
舞鶴引揚記念館をしながら、自 然 豊かな環 境で子 育てにも 専 念できる。 山の幸・海の幸にも10をにぎわせましたが、地方都市が生き

舞 鶴 市には、日 本 遺 産や日 本の 世

20

43

12

全国港湾探訪1320

白いと好評です。

舞鶴赤れんがパーク内に設けられたコワーキングスペース

32■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Inspection ②

15全国港湾探索❼

全国港湾探訪❶舞鶴引揚記念館。印象的な写真が激動の昭和へと誘う展示室入口❷❸同館エントランスホール床面には日本人収容所分布図が広がる。ご案内は同館の山下館長❹❺❻❾館内に展示されている引き揚げやシベリア抑留に関する貴重な資料 570 点は、2015 年ユネスコ世界記憶遺産に登録された❼「白樺日誌」。白樺の皮をはいでノートに、空き缶の先をとがらせたペン、煙突の煤を水で溶いてインク代わりにして、シベリ
ア抑留中の日々を和歌でつづった日誌❽歌謡曲「岸壁の母」のモデルとなった端野いせさんの肖像写真❿⓫ 1994 年に復元された「平引揚桟橋」⓬〜⓰「舞鶴赤れんがパーク」。国の重要文化財に指定された８棟を中心に、舞鶴市の観光・文化交流拠点として 2012 年にオープン。ご案内は山内観光振興課長兼赤れんが博物館長⓱赤れんがパークは、写真左：舞鶴市役所と隣接している⓲⓳⓴第 2 ふ頭旅客ターミナル「京都舞鶴港うみとびら」。ご案内は三島京都府港湾局長と川端舞鶴港湾事務所長
同港舞鶴国際ふ頭でのコンテナ荷役
京都舞鶴港の船上視察より
木材等のバルク貨物を取り扱う同港喜多ふ頭
港内には乙島、戸島、蛇島、烏島の４つの島が点在❷

歴史のまち舞鶴を巡り未来を感じる❾

国 内 外 から 認 めら れ た 歴 史 的 遺 産⓴



にあ ふれ る みな と ま ち 舞 鶴の今 を 捉❽

え る た め に、 み な と 総 研 理 事 長 の 山⓳縣 が 現 地 に 赴 き、 現 状 を 確 認 し て き

❹

ました。

⓯

舞鶴編

⓱

27

日

❸

26

・

⓮

■日程 ： ２０２１年５月

⓰■視察ルート ：⓲❶舞鶴
 引揚記念館〜舞鶴赤れんがパー
ク〜舞鶴市役所〜京都舞鶴港第２ふ⓬

頭旅客船ターミナル〜京都舞鶴港

⓭

❺

❻

⓫

❿



14

The Interview

みなと総研の整備局訪問

堀田 治

国土交通省 中部地方整備局
局長て、 み な と 総 研 専 務 理 事 の 松 永 が おける現在の課題や今後の方向性につい

整 備 局 の 堀 田 局 長 に、 中 部 地 方 に お

め ら れ て い ま す。 そ こ で、 中 部 地 方

な 課 題への 対 応 が、 地 方 整 備 局 に 求

自然災害への防災力の強化など、様々

新型コロナウイルス感染予防対策や

関 係 づ く り を 構 築 し て お り、 私 が 就

触を避けるための新たな受発注者のし て、 手 続 き の 簡 素 化 や、 人 と の 接

い う ） で は「 コ ロ ナ ス ペ シ ャ ル 」 と部 地 方 整 備 局（ 以 下、「 中 部 地 整 」 とと 課 題 も 山 積 み で し た。 し か し、 中か、 多 量 の 発 注 書 類 を ど う す る か、に手続きをスムーズかつ簡素化する

接 触 を 避 け ろ と 言 わ れ る 中 で、 い かにも業 者さんにも感 染 防 止 対 策を徹 底なことがあってはいけませんから、職 員

仕 事になりません。 現 場が止 まるようらうこととしました。 職 員が倒れたららと、す ぐできる範 囲のことをやっても入 手しやすい安 価で簡 単なものでいいか

止のためにはスピード 感が重 要 なので、内と全事務所に指示しました。 感染防

対 策 も 徹 底されておらず、 急いで本 局

就任当初は、中部地整内の感染防止

自助を強化する仕組みにー コ ロ ナ 禍 の 対 応 も 重 要 で す が、 近

あ っ て 国 土 の 結 束 点 で も あ り ま す。

であったりコミュニティであったり、あら災・減 災・国 土 強 靱 化に向 けた道 路の道路についてはこの春に公表した 「防頭です が、 昨 年の一時 期は国 際 的 な 需す。 特に中 部 は、 自 動 車 産 業 が 稼 ぎ

コロナ 禍で 製 造 業 が 落 ち 込んでいま

ゆる関 係 者が協 働して流 域 治 水に取り引 する立 場にある自 動 車 産 業が一時 的

中部地方の主力産業であり日本を牽はさほど影響はありませんでした。

もダメージを受けた一方、生活物資の方

輸 入については、化石 燃 料 系がもっとに比べると少ない状況です。

黒 字は約６兆 円でした。 それでも 例 年

割 合が大 き く、昨 年の名 古 屋 港の貿 易

名 古 屋 港の貿 易は、自 動 車の輸 出のている感じがします。

物流も戻ってきており、だんだん復活した。 最 近は好 調なようで自 動 車 産 業の要がかなり落ち込んだ時 期がありまし

５か年 対 策プログラム」 をしっかりと進公助としてインフラの強化はもちろん

ー自助・公助・共助ですね。

めていきます。

組みます。
濃 尾 平 野 は 海 抜０ｍ地 帯 が日 本一広く、 水 害に対 して脆 弱 な 地 域であ り、過 去よりいろいろな取 り 組みを 行っていますが、今 後は中 長 期 的なまちづくり

必 要ですが、 自 助 を どう 高めていくかが重 要です。 この施 設 を 造れば安 全だと言っても、安全性の度合いが上がるだ
けです。１００％安心・安全だということは決してありませんから。
この自 助 を 強 化 するためにも、情 報提供の仕組みを変えていかなくてはいけないと考 えていま す。 例 えば三重 河 川
国 道 事 務 所では、市 街 地で内 水 氾 濫が発 生した時に感 知 するセンサーを 試 験
的に設 置 していま す。 具 体 的にどこで水が出たのか、
リアルに情報がわかれば、皆さんも す ぐに避 難 するでしょう。 河川 本 体の方には、センサーや簡 易なカメ
ラをたくさん設置し、センサーによるきめ細かな水 位 情 報・氾 濫 情 報の把 握や映像情報を提供する仕組みづくりを今年から始めていま す。 今 後 も 防 災ＤＸ
は、 特に力 を 入 れるべき 分 野 だ と 思います 。

みなと総研松永専務理事

既存の枠を取り払った交流で中部のインフラは「造るから繋ぐ」
へ伺いします。
任 し た 頃 に は、 す で に 一 定 の 効 果 を中部のコロナスペシャル
させています。

ー発注作業や検査などの簡素化を進め上げていたので安心しました。

ーこのコロナ 禍に局 長に就 任 さ れ、これまでにない難しさやご苦労があった
かと思います。
そ うです ね。いま までにだいぶ簡 素
年は台風の大型化や集中豪雨によるられたのですね。

す で に 会 議 も リ モ ー ト で 行 わ れ た り、
化できました。 遠隔臨場を取り入れた
水 害、 高 潮 被 害、 想 定 さ れ る 大 地 震

就 任 し た の は ２ ０ ２ ０ 年 ７ 月 で す。
在 宅 勤 務 が 求 め ら れ る な ど、 人 と のり、煩 雑だった発 注 業 務 を 簡 素 化したへの対策などがますます重要になっ

号 が 約５００ｍにました。 大きなイベントはできませんで国を牽引する産業を支えるした。 このため、 異 動のご挨 拶 も あ まい、 着 任日の前日に被 災 現 場に入 り ま

前に被 害 状 況 を 把 握しておきたいと思

要 望を受けることになっていたため、事岐 阜 県 知 事 等 から 早 期 復 旧 に 関 す る

わたって損 壊 し ま した。 着 任 当日には

下 呂 市 門 坂の国 道

ちょうど着 任 直 前に、豪 雨で岐 阜 県り、発 注 までに３カ月かかっていたもの
月には、それまでの取 り 組み

最 近 力 を 入れていることの一つに「 流いています。

春にはなかなか手に入らなかったと聞ー感染防止用のパネルなども、昨年の間業者の皆様にも好評です。

ンを 改 訂しました。 おかげさまで、民の成 果 を 整 理し、総 合 評 価ガイドライ

昨年

ています。

りできませんでした。

年にあたり

水 対 策は河 川 管 理 者などが中 心 となっしたが、ＰＲ活 動 を 行 う 中で、「 防 ぎ

様々なポテンシャルがあると思い

域 治 水 」 が あ り ま す。 いま までの治日には、古田岐 阜 県 知 事や山 内 下 呂 市て 行っていま したが、 氾 濫 源 も 流 域 と切れない災 害は必 ず 来る。 その時に自ます。

ー さ て 中 部 地 方 は 、日 本 の 真 ん 中 に長のお 気 持 ち も そ れな りに理 解で き、捉え流域にかかる全ての主体が関わってらの命は自らが守るのが原 則です 」 と、前日に急 遽 現 場 視 察 をアレンジしてくれた職員の皆様には感謝しています。
ー 防 災・減 災 対 策 は ど ん な 方 向 性 で行っているのでしょうか。
昨年末に閣議決定された 「防災・減災、国 土 強 靱 化のための５か年 加 速 化
対 策 」 に基づいて、 国 土 強 靭 化の加 速化対策を進めているところです。

中部地方の流域治水の取り組み

対 応 ができ た と 思っていま す。 着 任 日
ハード・ソフト一体となった治水に取り組

また、昨年は東海豪雨

を、１カ月に短縮したりしました。

の観点でも考えないといけません。

中部地方整備局

何度も言わせてもらいました。

おかげで、早期復旧要望を受けた当41

んでいこうというものです。 近隣の企業

50

11

16

みなと総研の整備局訪問
17

中部地方整備局執務室のコロナ対策

本局所在地：名古屋市中区三の丸2-5-1 （名古屋合同庁舎第 2 号館）
管轄区域：岐阜・静岡・愛知・三重・
長野 ( 南信 )中部地方整備局堀田局長

局長室にて。左：堀田局長と、右：松永専務理事
2020 年 7 月の集中豪雨で被災した国道 41 号線は関係機関の連携により早期復旧を果たした■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしました

にせよ打 撃 を 受 けたことは、広 く 大 き
このよう な 道 路は、 す ぐには実 現はいる時 間はむしろ仕 込みの時 間として、

中 川 運 河は現 役の運 河 としてもっと

今 年５月にオンラインで 開 催 されたも 連 動 して観 光 してもらえたら良いでました。 以前とは異なり、人が訪れて世界運河会議は、中川運河が発祥なんにリニューアルされ、新たな公 園スペース

ー道路網がうまくつながると人やモノ
家 族で楽しんだり、食 事したりと楽しです。 中川 運 河は昭 和５年 竣工で、名すね。

間ほど止 まったり、スエズ運 河での事 故の流れもスムーズになりますね。 とこめる空間になりました。

「ヒサヤオ オ ド オリパーク 」 が 誕 生 し−くの堀 止めから 中 川 運 河 を 通って、 名活用できると思います。土日祝日に限っ

回 遊 性 の あ る ま ち づく り は 観 光 に
古 屋 港 水 族 館のあるガーデンふ頭や 名

様々なリスタートの取り組みを進めていとって も 重 要 で す。 昨 年 ９ 月 に は、
古 屋 市 国 際 展 示 場のある金 城ふ頭まで難しいかもしれませんが、道路網がつな
は、 経 済の活 性 化のためにも、 また 防PFI 事 業 を 活 用 し て、な影響を及ぼしたと思います。

災 力の強 化のためにも 重 要 なことですPark
水 上バスが運 航しています。クルーズとての運航となっていますが、名古屋駅近ー昨年は全国でのコンテナ不足も深刻
から、しっかり 進めていきたいと考 えて名古屋市栄地区の久屋大通公園が大幅

ただきたい。

でした。
います。

がり、ミッシングリンクを 解 消 することは空コンテナが無いからモノを 出したく日本 中で問 題になりましたね。 港でても 出せない、と悲 鳴が上がっていまし観光復活に向けた準備

も あ りました。いくら書 類でやり 取 り
ろでまちづくりなどによる地域活性化

た。アメリカでもコロナ禍で荷 役が 日ができても、モノを 運ぶのはコンテナでなどについてはいかがですか。

古 屋 港 と 旧 国 鉄 笹 島 駅 を 結ぶ水 上 輸

すから、空コンテナが調達できなければ新 型コロナウイルスのワクチンが普 及た。 この会 議には、中 部 電 力の水 野 明

送の大動脈として１９６０年代半ばまで

どうしよう もない。 港 湾 荷 役の重 要 性
して、世界の人の流れがリスタートする
一時 期は全てストップしていましたが、
久相談役が名誉実行委員長を務めてくーコロナ禍で一番のダメージを受けたのが改めて認識された１年でもあったと思のが、１年後になるのか、２年後になる
昨年のリスタート時には、四日市港にク「 ものづく り 名 古 屋 」 を 支 えてき ましいま す。 先ほどの強 靭 化とも 関 係しまのか、長 期 戦になり そ うですが、人 流が、クルーズでした。

すが、私たちは 「 止まらない中 部 」 をを寄せてもらっています。 今は、運河沿

ださるなど、経 済 界からも大 きな関 心

名 古 屋 港においては、ガーデンふ頭はいの土地を名 古 屋 港 管 理 組 合が管 理しルーズ船が寄港しました。
伊 勢 湾 岸 自 動 車 道の名 港 中 央 大 橋 がの回 復による観 光 業 などの復 活には期
待こそ す れ 悲 観はしていません。 今はタメの時です。
ていて、新たな活用に大きく動いていま

目指そう、と常々職員に話しています。
ー製造業を広域的なインフラで下支え万トンの大型船は入って来２０２３年には直 轄工事の大 半にＢＩＭ

り 組 みに積 極 的に取 り 組んでいま す。

中 部 地 整 で は、 インフラ Ｄ Ｘの 取

たに渥 美 半 島 道 路も計 画に位 置づけされてき ました。 愛 知 県では例 えば、新し、 今 後の構 想ルートもかなり 整 理 さま た、 新 広 域 道 路 交 通 計 画 を 策 定

き 整 備による経 済 効 果 も 大 きなものと再 編が進めば、シナジー効 果が発 揮であ り、 それに合 わせて四日 市 港のふ頭

全 線 開 通 予 定でがんばっているところで

海環状自動車道の残区間を令和８年度

そ うです ね。 道 路 網については、 東技術開発、大学等の教育機関との連携ます。また、当センターは、人材育成、

Ｄモデルを導入していくこととしていて、設計・施工・維持管理の一連に３破 をかけていま す。コロナ禍で止 まって

遅 滞なく 進むよう 地 域の首 長などに発ロジェクトや観 光 振 興の取り組みなどがロットルが踏めるよう、他の地 域 開 発プ

一方で、リニアが開通した時にはフルスり組みをしっかりと後押ししています。

付 金や補 助メニュー等を通じて地 域の取備はきわめて重 要 となり ま すので、 交

たな 交 通 結 節 点 となるリニア駅 前の整をできるだけ 広 域に及ぼすためにも 新

きなものがあります。 リニアインパクト

備されま すが、地 域の期 待は相 当に大岐阜県中津川市、そして名古屋市に整

いずこも同じだと思いますが、我々が直す。 とかく 自 前 主 義に陥 りがちなのはう 機 能やコンセプトが重 要になってき ま

今後はいままで以上に「つなぐ」 といー最後に一言お願いします。

すか。

通っています。 うまく活用できていまー 金 城 ふ 頭 の 近 く に は、 中 川 運 河 もどん呼び込みたいです。

の が 利 点 で す か ら、 ク ル ー ズ も ど ん

街の中を通らずに広域に行きやすい

道 の イ ン タ ー チ ェ ン ジ が 近 い の で、

ま た、 金 城 ふ 頭 は 伊 勢 湾 岸 自 動 車

利用など見直したいと思います。

頭再編を行っていますので、岸壁の有効入ってもらいました。 金 城ふ頭では、ふられませんので、その場合は金城ふ頭に社会はより一層つながりを必要とするはイノベーションも 盛んです。 また、国 際

で変わってきていますし、異 業 種による企 業のビジネスモデルもそのような方 向い」 と言っていま す。 というのも、民 間

コトづくり 』ということも意識してほしてください。

況、今後の展望や計画などあれば教えーインフラＤＸについての取 り 組 み状

モノづくりからコトづくり時です。

ま す。 今こそ 取 り 組みを 加 速 するべき

追いついていないのでもったいないと感 じが、プロムナードなどの整備はまだまだ間ができていて、人 気が集 まっていま す

食 事 した り 買い物 ができるにぎ わい空業施設ができるなど、中川運河沿いに、す。 最 近では、カフェやレストラン、 商

あるため、／ＣＩＭを導 入 することを前 提として、を行う拠点ともなっており、中部地整面する現代社会の課題の多くはシナジー

ずです。 今 後のインフラ行 政はつなぐこ

リニア新幹線の駅が、長野県飯田市、

取り組みを加速しているところです。この発注件数の９割を占める C ランク

効 果 を 発 揮させることで乗 り 越 えられとでの「コトづくり」 を重視していきた

しつつ、いざという時も流れを止めなのため、インフラＤＸ推 進のための拠 点
業者にも３Ｄモデルが扱えるように支るのではないでしょうか。 若い職 員にはいのが重要ですね。

整 備 を 行いました。 ま ず、今 年３月に援していきます。

流・ＰＲの場として機能させています。

として、 様々な主 体 との情 報 共 有や交ラボ」 を開設し、ここを交流フィールドり ま した。 これをいかに育てるかが 大

基 盤 「サイバーポート」 の運 用が始 ま

港湾については、港湾関連データ連携『モノづく りから、モノづく り を 通じたせることだけではなく、『造る』
を
『繋ぐ』
、

「 所 管のインフラを 造って効 果 を 発 揮さグラムが出てくるはずです。

上げる様々なスタートアップのようなプロいです ね。 そこから社 会の付 加 価 値 をました。 ありがとうございました。

ー非常に前向きなお話をたくさん伺いではないかと期待しています。

とで、予想外の新しいものが生まれるの枠 を 取 り 払って様々な 人 と 交 流 するこ

私が強 く 希 望したことでした。 既 存の点 としても 登 録 していま す が、これはれたナゴヤイノベーターズガレージの拠と名古屋市、中部経済連合会で開設さして運 用 する予 定です。 すでに愛 知 県

ではなく 広 く 外 部にも 開かれた施 設とす。 この両 方 とも 単なるお役 所の施 設

開 発、教 育、連 携 拠 点を開 設していま流 拠 点や 「ＤＸセンター」 という 技 術

整では 「ＤＸソーシャルラボ」 という 交

先ほども申し上げましたが、中 部 地事です。 社 会 実 装の局 面に入ってき た

ポートだけでなく、インフラ行政の電子

ま た、 同 年 ５月 には 中 部 技 術 事 務

ダム、 紀 勢 国 道 の 各 事 務 所 を i

化は、 道 路でも 河 川でも 同 様に進んでので、 参 加 者 を 増やして、 どんどん課

Construction モ デ ル 事

いま すし、 災 害 対 応 もＤＸ化が重 要で所 に「 中 部 インフラＤＸセンター」 を務 所 として、これをリアルフィールドとす。 よく 「協調領域」 と 「競争領域」

題を解決しないといけません。 サイバー

れ、地元は大変喜んでくれました。

なります。

本 局 内に「 中 部インフラＤＸソーシャル10

開 設 し ま し た。 新 丸 山 ダ ムや 設 楽

し、センターをバーチャルフィールドとしと言いますが、行政が 「協調領域」 をしっかり担うことで、民間は「競争領域」
でしっかり切磋琢磨できます。

新丸山ダム完成予想図

産 官 学、 官 民、 地 域 の 連 携 を 促 進するために 中部地方整備局 が立ち上げた「つなぐプロジェクト」

18

みなと総研の整備局訪問
1910
中部地方整備局におけるインフラＤＸの取り組み−

The Interview

The Interview

東日本 大 震 災 から

みなと総研の整備局訪問

未 曾 有の被 害をもたらした東日本 大復旧・復興
東北のこれから
年の節 目 を 迎

な ど、 新 た な 課 題への 対 応 が 地 方 整

甚 化 す る 自 然 災 害への 防 災 力 の 強 化
復旧・復興事業が全て完了していません

北地整」という）に着任しました。まだ、ながら、 東 北 地 方 整 備 局（ 以 下、「 東整を図りながら進めています。

しております。 旧北上川は他事業と調していま すが、 治 水 機 能 としては復 旧が石巻 市の旧 北 上川河口周 辺を少し残

興支援道路・東北中央自動車道 「霊山㎞が開 通

ＩＣ～伊 達 桑 折ＩＣ」 の約
㎞の整 備

10
31

は、 岩 手・宮 城・福 島３県 と連 携 してけました。また令和元年東日本台風で受けました。東北地方でもこれまで経験したことのない降雨量で、被害が増発化・激甚化しています。 全国各地で

尋常ではない降雨量でもあります。 流

ーいま ま で とは比べよう がないほどのえています。

も被害が相次いでいますが、東北地方

域治水や防災の考え方も変化が必要でそうですね。いままでの河川の治水はないでしょうか。

令 和 ２ 年 豪 雨 で は、 山 形 県 の 最 上 川

対 策 は、 河 川 管 理 者 が 主 体 と な っ てす。河川の水位を下げるためには、堤危険度が高まることにもなると思いまと思います。 しかし、新型コロナの影

さ ん と のコミュニケ ー ション は 重 要 だ

ー関係性を持続させるには、地域の皆変化するワークスタイル

防が壊れる前に、あえて水を逃がして

響による活動自粛が続く中では、それも難しい状況です。 現在はどのように本来であれば、東北地整にお集りい対応しているのでしょうか。

では津波への対策も重要になると思いただいていましたが、それも難しい場添った対応をしたことの影響も大きい

東日本大震災の発災後に地域に寄り地域の声を聴けるように努力していき

試行錯誤ではありますが、様々な形で

利 用 し て、 ご 要 望 を お 受 け し た り と、合もあります。現在は、Ｗｅｂ会議をと 思 い ま す が、 地 域 の 皆 さ ん か ら は、たいと思っております。

域との非常に良い関係性を持続させて着任してから感じております。この地

コミュニケーションはいかがでしょー 一 方 で、 局 内 の 職 員 の 皆 さ ん と の東北地整でもテレワークを進めていうか。
と考えております。可能な限り様々な案する職員は、自宅での書類作成はや確認することができます。しかし、起する立場ですから、不明な点は電話で電子決裁を行っていますが、私は決裁

少 し 心 配 な 面 も あ り ま す。 例 え ば、

くできるようになってきていますね。

うスタイルに変わる。それでも問題なー基本的に、職場から自宅で仕事を行武器になると感じています。

の進め方を考える上でも、非常に良いい始めて、慣れてくれば、今後の仕事

２回はＷｅｂで行っています。いざ使

ま す。 幹 部 会 議 が 月 ４ 回 あ り ま す が、ばと考えております。

現場を訪れ、解決策を見出していけれ

いくことも、私の大きな役割の一つだ

感、期待感があると思います。それは東北地整に対して非常に大きな、信頼のようにお考えですか。

ます。 これからの東北地整の役割はどー流域治水対策以外でも、やはり東北

貯める方法も必要だと思っています。

は、想定以上の降雨が発生した際には、河川の堤防を嵩上げするということ

水 系 で 氾 濫 し、 県 内 で 浸 水 被 害 を 受

就任直後の昨年７月末に発生したでの状況はいかがでしょうか。

方で、近年は集中豪雨や台風などが頻ー イ ン フラの復 旧・復 興 事 業 が 進 む一様々な治水への取り組み

は、 宮 城 県 の 鳴 瀬 川 水 系 の 吉 田 川 や、

東北復興道路（三陸沿岸道路）進めている復 興 祈 念 公 園 が あ り ま す。

本局所在地：宮城県仙台市青葉区本町
管轄区域：青森県、岩手県、宮城県、秋田県、 山形県、 福島県

福島県の阿武隈川などでも氾濫被害を東北地方整備局

福島県を除いて、開園しております。

も う一つ整 備 を 進めているものとしてに完了する予定になっています。

を 残 す だけ となり、２０２１年 末 まで

路 も 総 延 長３５９㎞のう ち

永がお伺いします。

現在、秋田県の成瀬ダムと鳥海ダム、宮城県の鳴瀬川ダムの整備に着手しています。地域の安全・安心を確保するためにも、必要なダムは、地元のご理解を得ながら、しっかりと進めていきます。
遊水地としては、北上川中流部の一関・平泉地区に一関遊水地を整備しています。この地区は下流に狭隘部があり、勾配が緩いために古くから洪水がの遊水地を整備し、平常時

発 生 し や す い 地 域 で し た。 全 体 で 約
１４５０は水田として利用していただきます
が、河川の水位が上昇した際には、遊水池として活用させていただき、市街地の水害を軽減するようになっています。
ー普段は水田として利用されているということは民有地をお借りしているということですか。
は い。 氾 濫 し や す い と い う こ と は、逆に言えば水が豊かで水田としては適地でもあるわけです。水田として利用したい方もいらっしゃいますから、いざというときには水を入れさせてくだ
さい、というお約束をさせていただいています。他の地域でも同様の検討を進めていくことも必要ではないかと思っております。
ーそうですね。 堤防の築堤や護岸の嵩上げだけで守るというのは、難しいで

梅野 修一

国土交通省 東北地方整備局
局長

現 在の事 業の進 捗 状 況は、道 路が約％、 港 湾 施 設が１００％、 河 川 堤 防

備 局 に 求 め ら れ て い ま す。 そ こ で 東
ので、ま ずは東 北 地 整 としてお約 束 通

震災からの復旧・復興という思いを抱き

北 地 方 整 備 局 の 梅 野 局 長 に、 東 北 地
り、しっかり と仕 上 げることが、 第一のえ た 東 北。 し か し 近 年 は 頻 発 化・激方 にお け る 現 在の状 況 や 今 後の方 向仕事だと考えています。

道 路に関しては、今 年４月に東 北 復性について、みなと総研専務理事の松94しました。 東北復興道路・三陸沿岸道

東北中央自動車道 相馬〜福島間は 2021 年 4 月に全線開通

東北の復旧・復興が第一
ー２０２０年７月に局 長に就 任 さ れ て
カ 月 が 経 過 し ま し た。 改 め て 抱 負などについてお聞かせください。

行 っ て い ま し た。 し か し 現 在 は、「流域治水」に力を入れています。流域ごとに「流域治水協議会」を設けて、各河川の流域全体に関わるあらゆる関係者が協働して、流域全体での安全性を高めるための話し合いを進めています。昨年度末には水系ごとの治水対策をとりまとめました。今後もその対策に従って治水能力を上げていくことになります。
ー 治 水 対 策 に と も な っ て、 ダ ム や 遊
水地なども見直されているのでしょうか。

ha

しょうからね。

成瀬ダム完成予想図

1020

みなと総研の整備局訪問
21

左：梅野局長と、右：松永専務理事（東北地方整備局にて）
気仙沼湾横断橋は復興のシンボルとなる国内有数の斜張橋

10■今号の取材は、 全て新型コロナウィルス感染予防対策を行った上で実施いたしましたThe Interview
りづらい面があるのではないかと思います。そのため、テレワークを含めた仕事の効率化を図るためにも、紙ベースの資料を電子化して、職員全員で共有化していく習慣にし、仕事の進め方を変えていきたいと考えています。

年を経て、インフラの復東北の更なる発展のために
ー震災から
旧・復興は最終段階を迎えたと思います。 そ し て、 今 後 の 東 北 地 方 の さ ら
な る 発 展 にも 東 北 地 整 は 大 き く 寄 与
す る と 思 い ま す。 将 来 に 向 け た 東 北
地 方のポテンシャルはどのようにお 考えですか。
「 復 旧・ 復 興 」 は、 人 に よ っ て 捉 え
方が違いますので、なかなか難しい言
葉だと思います。私たちが携わるのは公共インフラになりますので、これらに関していえば、時間とともに確実に復旧・復興しているのは事実です。特に、道路網の観点から将来の東北地方

活 性 化 策 な ど が あ れ ば お 聞 か せいただけますか。
現在、社会資本整備重点計画の東北についてお話できるかと思います。
太平洋側の復興道路・三陸沿岸道路
はかなりの区間がすでに供用しており、沿岸部の青森県八戸市～宮城県仙台市間の移動時間が短縮し利便性が格段に向上します。現在では、物流拠点が形成されつつあり、その効果が少しずつ表れていると思います。
また、沿岸部と内陸部を結ぶ復興支
援道路の開通によって、例えば、釜石
港では港湾の利用企業数とコンテナ取扱量が拡大しつつあります。このような港湾と道路との連携という観点からも、今後も地域の物流に貢献できるのではないかと考えています。東北地方の内陸部には産業が集積していますので、利便性の向上やリダンダンシーの確保という観点から、輸送ルートを見直すきっかけにしていただければと思間を結ぶ日本海沿岸東北自動車道（日一方、日本海側では新潟県～秋田県
から建て込みが始まる状況です。秋田

発電関連の設備が集積しており、これそうですね。現在、秋田港には風力すね。

沿道）の整備を進めています。こちら
港の洋上風力発電が進めば、ＣＯ２削

います。

は県境区間の整備が残っていますの

また、小名浜港では、最先端の石炭減の大きなインパクトの一つになると太平洋側と日本海側の縦軸が完成
火力発電所のＩＧＣＣの稼働が始まり

で、今後もしっかりと進めていきたい

し、 そ れ が 横 軸 に よ っ て つ な が れ ば、ました。さらに、脱炭素の動きとして思います。

東北地方全体の経済・産業等が活性化
は、アンモニアや水素などを燃料としと考えております。

すると思っております。

炭 素 な ど にも 注 視 す る 必 要 があ り まあります。 これからはＣＯ２削減や脱ー秋田港 で は 洋 上 風 力 発 電の動 き もりと給料も支払われると思っていただ

流れをしっかりと見極めながら、私た

切ったように動いていますので、そのこのように全世界で、脱炭素へ堰をた発電などの動きもあります。

市町村も一斉に閉所します。そうする場の工期の設定や、フレックス制の採けるようにしていかないといけないと建設業は若手の人材の確保に苦労さ用なども大切になってきます。それらことで関連の事業者さんも一緒に休めれています。その理由の一つが休日のが確保できて、はじめて道路や港湾な考えています。そのためにも適切な現確保です。経営者の皆さんからも、若ど公共インフラがしっかりと整備できるようにします。

い方は休みがしっかりと取れることをると考えています。

は、二地域居住について進めておりま

めています。その中で東北経済連合会
す。私自身も昨年７月に着任して、夏希望するため、採用が難しいという話

い方に建設業に入っていただけないの

日の休みがしっかり取れなければ、若日が当たり前になっている中で、土曜ございました。

い た だ き ま し た。 ど う も あ り が と う

望まで、幅広く東北の話題をお聞かせ

ー本日は復旧・復興事業から将来の展

方にしっかりと休みが取れて、しっか

日から始めて少しずつ拡大して、若いではないでしょうか。まず、第２土曜をお聞きしたことがあります。週休２

期 の 過 ご し や す さ を 実 感 し て い ま す。
コロナ禍で在宅勤務が増えて、働き方が変わり、今後は、首都圏からの転出
も 増 え る と 思 い ま す。 東 北 に 興 味 を持って、住んでもらえる地域にしていくことが大切なことだと考えています。そのような施策を考えていければと思います。
また、
持続可能な建設業を目指して、
今年度から毎月第２土曜日を現場閉所にしました。
これは国だけではなく県・ちも次の動きを考える必要があると思っております。
ーそれら以外で、東北地整で進めていることはございますか。
東日本大震災で被災した施設を震災
遺構のような形で残している施設が太平
洋沿岸域に多くあります。 それぞれ大切な施 設ですが、東 北 地 整では東 北 大学などと協 働して、この震 災 伝 承 施 設をネットワーク化して、点 在している施設を使った防災・減災教育をしっかりと

小名浜港東港地区

勉強できる仕組み「３・ 伝承ロード」

いう意味から、局長が考えられている

ー最後に、東北地方のさらなる発展ときればと思います。

災・減災対策に活かしてもらうことをで震の地域の方にも、お越しいただき、防が高いといわれる東海、東南海、南海地

大切なことだと思っています。 発生確率

作りに取り組んでいます。これは非常に

11

22

みなと総研の整備局訪問
23

みなと総研松永専務理事
事業の進捗状況を説明する梅野局長

東北地整本局に展示されている津波で被災した道路パトロールカー
震災を風化させず後世に伝え続ける「3.11 伝承ロード」の取組み

ブロック版を作成するために議論を進

陸前高田津波復興祈念公園（国営追悼・祈念施設、東日本大震災津波伝承館、道の駅「高田松原」）

102021 年 4 月に営業開始した IGCC。写真は 2018 年の整備状況

寄 稿 〜 The Contribution 〜「吉田初三郎とみなとまち」研究会報告 No.5
みなと総合研究財団

みなと総研・クルーズ総合研究所は、2017 年に我が国のクルーズ振興シンクタンクとして設立され、国、自治体、民間からの受託調査を行うとともに、クルーズ産業に関する調査研究やコンサルティングサービスなどを通じクルーズ政策支援を行います。
ここでは、2021 年 4 月に開催された ACLN オンラインワークショップについてご紹介します。

ACLN オンライン ワークショップ開催の 模 様 及 び ACLN の 詳 細 は ASIA CRUISE LEADERS
NETWORK（iacln.org）よりご参照ください。

吉田初三郎が描いた昭和初期の金沢
今号 23 号の表紙は、山出保・前金沢市長との対談（P.2 〜 7）に合わせて、鳥瞰図絵師・吉田初三郎の「金沢市鳥瞰図」
を掲載しました。ここでは吉田初三郎研究家・近代史研究家、合資会社アソシエの益田代表に本作品について解説をいただ
きました。

産業と観光の大博覧会と金沢港築港

金沢市は博覧会をきっかけに港湾の整備を目論み、博覧会翌年の 1933（昭和 8）年には金沢港築港が閣議決定され 35（昭和 10）年には大野町を編入するなど準備を進め

去る 4 月 28 日 15 時より ACLN（アジアクルーズリー※
ダーズネットワーク）
オンラインワークショップが開催さ

クルーズ総合研究所 副所長ました。大野川の河口に位置し、江戸時代に加賀百万石の田中 三郎

れ、東アジアを中心に 7 カ国から 100 人以上の関係者が外港・北前船の寄港地として栄えた大野港は、大正末期か出席し、コロナ禍にあるアジアクルーズの現状を報告し合ら漁港としての整備も進みましたが、第二次世界大戦により

い、東アジア海域における国際クルーズの早期解決に向け

金沢港築港計画は棚上げとなりました。戦後、港湾整備がた連携の重要性などを話し合いました。

吉田初三郎研究家

日本からもこのワークショップには、沖縄、境港、金沢、

益田 啓一郎京都、横浜等多くの港湾管理者や自治体が参加しており、また一般参加もあったと ACLN 事務局（済州島特別自治道）より連絡を受けております。

開催中の2021 ACLNオンラインワークショップの画面

なお、2021 ACLN オンラインワークワークショップ

本格的に動き出したのは、前回の東京オリンピックが開催された 1964（昭和 39）年でした。
昨年、金沢港クルーズターミナルが開業しましたが、吉吉田初三郎が「金沢市鳥瞰図」を描いたのは 1932（昭田初三郎は鳥瞰図に添えた「絵に添えて一筆」の中で金沢

和 7）年春に開催された「産業と観光の大博覧会」主催者

港築港にも触れています。一部を紹介すると「百万石経営からの依頼がきっかけです。当時の日本国内は世界恐慌の都市から脱却し、従来の芸術工芸都市より一躍して商工業影響から経済が停滞し、北陸最大の都市・金沢市において都市さらに重要なる観光都市たらしめんとしている。即ち金も都市計画が滞るなど大きな影響が出ていました。

沢港湾の築設、金沢駅の改築、中央卸売市場の設置など

1930（昭和 5）年の国立公園法成立や鉄道省国際観光

都市計画の中で（以下略）」と、都市発展の第一に挙げて局開設という時代背景の中、金沢市や商工会議所が中心といることを意識して本図を見渡すと、新たな発見や気づきなり、博覧会を起点として観光誘致や港湾整備を目指そうとがありそうです。

します。初三郎の描いた鳥瞰図は広報宣伝ツールとして印刷配布され、会場内の観光館には絹本肉筆画が展示されて来場者の注目を浴びました。

第一セッション：講演より、各講演者が使用した資料から一部を抜粋

2021 ACLN オンラインワークショップ プログラム

第一セッション：講演

ロイヤルカリビアンアジア 中国会長 ジアン リュー「東アジアクルーズ産業の正常な再起動」

ゲンティンクルーズライン 上席副社長 レイモンド リム「ゲンティンクルーズラインのアジアクルーズ再開成功事例」

シンガポール観光局 クルーズ担当ディレクター アニー チャン「シンガポールにおけるクルーズ再開」

上海国際クルーズ経済研究センター 理事長 キュー リン「中国クルーズ開発の復習と展望」

韓国海洋水産研究所 運営本部長 ジン フォイ ファン「韓国クルーズ産業の感染症被害と復興政策」

みなと総研クルーズ総合研究所 副所長 田中 三郎「日本のクルーズ事情」

第二セッション：質疑応答※ACLNは2014年にアジアクルーズ産業の継続的発展を目的とした意見交換と相互協力のための組織として、アジアクルーズ実施船会社や政府機関、港湾管理者、観光公社、寄港地の地方公共団体、クルーズターミナル運営会社、学術・研究団体などにより発足し、現在は9カ国76機関が加盟しています。

25

吉田初三郎「金沢市」表紙

1932（昭和7）年

金沢八景と前田利家公像で構成された表紙

上２点：吉田初三郎「産業と観光大博覧会」絵葉書セットより

24

R eport「海の森・ブルーカーボン」の紹介

いることから、従来の吸収源である「森林」、「農地土壌炭
素」、「都市緑化等」等 に加えて、「ブルーカーボン生態系」
が将来的に新たな吸収源になる可能性が期待されます。
2020 年に策定された「2050 年カーボンニュートラ
ルに伴うグリーン成長戦略」には、ブルーカーボンについ新たな地球温暖化対策として海洋生態系による「ブルーカーボン」が注目されており、我が国でもブルーカーボンを吸収源としてて炭素吸収量のインベントリ登録やカーボンオフセット制

活用する検討が進められています。本稿ではブルーカーボンの概要と、パンフレット「海の森・ブルーカーボン」について紹介します。

度の検討を行うものとしています（１）ブルーカーボンについて「ブルーカーボン」は、藻場などの海洋生態系に取り込ま等の技術的な検討を行っています。

（３）パンフレット「海の森・ブルーカーボン」の紹介
藻場や干潟の保全・創出がブルーカーボンとして地球温暖化対策としても貢献し得ることについては、港湾関係者

国土交通省では、港湾の中長期政策（PORT2030）やに十分に認知されておらず、関係者への普及・啓発の促進

脱炭素化に配慮し、「カーボンニュートラルポート（CNP）」

も課題となっています。そこで、ブルーカーボンについて

標 13：気候変動の対策」、「目標 14：海の豊かさ」などのゴーの形成に取り組んでおり、温暖化対策の CO2 吸収源とし広く知っていただくために、「地球温暖化防止に貢献する

ルに関して SDGｓへの貢献として、ESG 投資を通した企業てブルーカーボンを活用するため、有識者及び関係省庁でブルーカーボンの役割に関する検討会」の検討成果として活動の普及が期待されます。

構成する「地球温暖化防止に貢献するブルーカーボンの役

パンフレットを作成しました。

割に関する検討会」を設置しています。

このパンフレットは、ブルーカーボンの炭素貯留のメれる炭素です。2009 年に国連環境計画（UNEP）が海

ブルーカーボン生態系の保全・創出は、将来の生活を豊洋生態系に取り込まれた炭素をブルーカーボンと命名した初かにするための取組でもあり、子どもたちが安心して遊べる

この検討会の中で、ブルーカーボンを巡る国内外の最新

カニズム、国内外の最近の動向などについてわかりやすの報告書を発行しました。この報告書の中で、これまで認識

海辺、多くの生き物を育む海辺、地域の営みを支える海辺、の動向について情報共有を図り、ブルーカーボンの吸収量く紹介したものになっています。パンフレット内容は以下されなかった海洋生態系が炭素吸収の大きなポテンシャルを

安全な海辺の礎にブルーカーボン生態系があります。

の算定方法や活動量（面積）の計測・推計方法、ブルーカーのウェブサイトに掲載されていますので、ご覧いただき、持っていることが示され、地球温暖化対策としてのブルーカー

ボンの普及啓発・導入促進等における具体的な課題が検討

ブルーカーボンによる地球温暖化への貢献についての皆ボンが注目されています。

されており、みなと総研は事務局として検討に参画してい様の理解の一助となれば幸いです。（https://www.mlit.

ます。

go.jp/kowan/kowan_tk6_000069.html）

四方を海に開かれた日本には、アマモなどの海草（うみくさ）の藻場、コンブなどの海藻の藻場、湿地・干潟、マング

ま た、 み な と 総 研 と 港 湾 空 港 総 合 技 術 セ ン タ ー

ローブ林などのブルーカーボン生態系が分布しています。ブ

（SCOPE）の共同事務局により 2017 年 2 月に設立した

ルーカーボン生態系の植物の光合成により吸収された炭素

ブルーカーボン研究会では、ブルーカーボンの吸収量試算

調査研究部 主任研究員

松山 為時

は、食物連鎖や枯死後の海底への堆積などで炭素を貯留しています。

藻場（海草）藻場（海藻）

ブルーカーボン生態系の CO2 吸収のメカニズム（出典：JBE 技術研究組合）（２）ブルーカーボンを巡る動向について
ブルーカーボンを二酸化炭素の吸収源として活用する動きは、各国で検討され始めており、
2013 年にはブルーカー
ボン生態系（マングローブ、湿地・干潟、海草藻場）を含
湿地・干潟

マングローブ林

海洋の主なＣＯ２吸収源としてのブルーカーボン生態系

27

む湿地の排出・吸収量の算定方法を示したガイドラインが「気候変動に関する政府間パネル（IPCC）」により作成さまた、干潟や藻場などのブルーカーボン生態系の機能は、れました。米国やオーストラリアでは、このガイドライン

温室効果ガスの吸収源としての役割だけではなく、漁業を通の手法を基にして、自国の沿岸湿地の排出・吸収量の算定した食料供給、水質浄化、海岸防護など、私たちの生活にを始めています。

欠かせない様々な価値（コベネフィット）を併せ持っています。

わが国は現在、ブルーカーボンによる吸収量は温暖化対ブルーカーボンの維持管理や造成を行うことは、持続可能策の制度に組み込まれていませんが、四方を海に開かれてな開発目標（SDGs）の 17 のゴール（目標）のうち、「目おり、その沿岸域に広大な湿地・干潟や藻場などを有して

パンフレット「海の森 ブルーカーボン」

26

金沢市「金沢市鳥瞰図」1932（昭和7）年／金沢市役所・博覧会協賛会（図版提供・所蔵：益田啓一郎）
金沢市の旧城内を中心に開催された「産業と観光の大博覧会」のために制作された。1930年代以降に数多く「産業と観光」を冠した
鳥瞰図を制作しているが、本作品がその発端である。戦後日本の復興テーマも「産業と観光」
であり、初三郎が描き続けた都市鳥瞰
図の原点的作品となった。
表紙掲載作品については、寄稿（P.24）に益田代表による詳しい解説がございます。併せてご覧ください。

編集後記
今号は「魅力的な『みなとまちづくり』を考える」を特集テーマに、金沢市と舞鶴市に伺いました。金沢市ではすばらしいまちづくりをリードされてきた前市長の山出保さんに、舞鶴市では今まさにまちづくりに邁進されている多々見市長に、まちづくりに懸ける熱い思いをお聞かせいた
だきました。また能登半島の七尾・和倉にも足を延ばし、現地での取り組みなどについてお話を伺いました。そして中部地方整備局と東北地方整備局からは、さらなる地域活性化のためのこれからの取り組みについて力強いお言葉をいただきました。なお今号の取材は、新型コロナウイルス
感染予防対策を行った上で実施いたしました。このような状況の中で、取材等にご協力いただきました皆様に改めて御礼を申し上げます。

研
総
と
な
み

へ
来
未
ら
か
と
な
み

〒 105-0001

Waterfront Vitalization andEnvironment Research Foundation

東京都港区虎ノ門 3-1-10

第２虎の門電気ビルディング３・４階■発行日 2021年7月
23
2 0 21 ■発 行

No.

TEL.03-5408-8291（代表） FAX.03-5408-8741