未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

開催趣旨/実行委員長プロフィール
山形県の県土面積はおもに、最上川、赤川、荒川の３水系の流域からなり、中でも最上川水系は、流域面積で山形県全体の７６％を占め、その流域には県人口の８割を超える人々が暮らしています。
1つの県だけを流れる川としては日本一の大河である２２９ｋｍにも及ぶこの「最上川」は、昔から人々の生活に深く関わってきており、山形県民は愛着をもって「母なる川」と呼んでいます。
最上川は、古今和歌集の中でそのことが歌われた平安時代から、かつては物流・交通の大動脈として基幹産業を支え
地域経済の基盤が形成されるとともに、舟運によってもたらされた雅な上方文化が今も各地に息づいています。また、盆地と狭さく部が繰り返すことで、四季折々の変化に富んだ美しい景観をつくり出し、俳聖松尾芭蕉をはじめとする多くの文人、芸術家を惹きつけてきました。豊かな水利に支えられた稲作に代表される農業や、世界唯一といわれる染色用紅花生
産、河川敷で行う芋煮会など、未来に誇るべき産業・文化が県民の生活に根付いており、これらを引き継いでいく必要があります。
一方、最上川は昭和４２年の羽越水害において死者８人、床上浸水約１万戸などの水害をもたらしており、山形県では
これまで、この規模を治水の目標として河川改修やダムの整備などを進めてきました。しかし、令和元年１０月の東日本台
風では最上川の水位が観測史上１位を記録し、令和２年７月豪雨では県の風水害としては過去最大規模の施設被害を受けるなど、近年は災害が激甚化・頻発化しております。これらを踏まえ、現在、最上川をはじめとする「流域治水プロジェ
クト」に基づき、国土交通省と県、市町村、各関係機関が一体となって治水対策に鋭意取り組んでいるところです。
また、山形県のみならず全国的に顕著となっている近年の水害の激甚化・頻発化の要因として、地球温暖化による気候変動が考えられておりますが、環境問題は治水だけではなく、本県の農業、産業、文化などとも密接に関わっており、これらを持続可能なものにするためにも積極的に取り組んでいく必要があります。
本シンポジウムではこれらの特性を踏まえ、「盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて」、最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開」について議論し、治水・利水・環境・文化などの視点でこれからの人々の暮らしと水との持続可能な関わり方を提案し、全国に発信します。

第26回

水シンポジウム2022inやまがた

実行委員会

委員長

立川 康 人 （たちかわ

や すと）

■経歴
1990 年 京都大学工学部 助手
1996 年 京都大学防災研究所 助教授
2007 年 京都大学大学院工学研究科 准教授
2013 年 京都大学大学院工学研究科 教授

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主催／協賛
【主催】
第 26 回水シンポジウム 2022in やまがた実行委員会（構成団体：公益社団法人 土木学会水工学委員会、国土交通省東北地方整備局、
山形県、山形市、美しい山形・最上川フォーラム）【協賛】
一般財団法人 国土技術研究センター

一般財団法人 先端建設技術センター

一般財団法人 河川情報センター

一般財団法人 経済調査会

一般財団法人 水源地環境センター

一般財団法人 日本建設情報総合センター

一般財団法人 ダム技術センター

一般社団法人 東北地域づくり協会

一般社団法人 建設コンサルタンツ協会東北支部

一般社団法人 東北地質調査業協会

一般社団法人 日本建設業連合会東北支部

一般財団法人 山形県治水協会

公益財団法人 山形県建設技術センター

一般社団法人 山形県測量設計業協会

このシンポジウムは、土木学会継続教育（CPD）プログラムの認定を受けています（21 日 4.9 単位、22 日 4.9 単位）。
このシンポジウムは、公益財団法人河川財団による河川基金の助成および一般財団法人建設工学研究振興会による助成を受けています。

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目次
プログラム・ 開 催 風 景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

開

会

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10

特別講演・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15

第１分 科 会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31

第２分 科 会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 53

市民団体発表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 75

全体会議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 88

次回開 催 県 挨 拶・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 96

企 画 ・運 営

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99

資料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 103

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プログラム・開 催 風 景-1-

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プログラム＜７月２１日（木）シンポジウム＞
09：30 開 場
午
前 10：00 開 会（30分）の 10：30 特別講演（60分）❶
部
11：30 昼休憩・展示パネル見学
12：50 第１分 科会（80分）❷

14：10 休憩（10分）

午 14：20 第２分 科会（80分） ❸後 15：40 休憩（10分）の部 15：50 市民団体発表（40分）❹
16：30 全体会議（30分）
17：00 次回開催 県挨拶（10分）
17：10 閉会

【パネル展示会場】
１F・２Fテルサホール横ホワイエ

会場：山形テルサ❶ 特別講演『川の恵みをいかした地域づくり 〜「最上川」での経験を踏まえて〜』［講 師］東京大学大学院工学系研究科 社会基盤学専攻 教授 池内 幸司 氏

❷ 第１分科会［テーマ］盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて［コーディネーター］諏訪 義雄氏（土木学会水工学委員会 河川部会長,土木研究所 河道保全研究グループ長）［パネリスト］風間 聡氏（最上川水系流域委員会委員長，
東北大学教授）／溝口 敦子氏（名城大学教授，
東北大学教授）／森谷 俊雄氏（河北町長）／／竹内 晃氏（山形県県土整備部県土整備推進監(兼)次長）／
國友 優氏（東北地方整備局河川部長）❸ 第２分科会［テーマ］最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開［コーディネーター］柴田 洋雄氏（山形大学名誉教授、
美しい山形・最上川フォーラム会長）（NPO法人 最上川リバーツーリズムネットワーク代表理事）／［パネリスト］佐藤 五郎氏
相原 久生氏（酒田市立資料館調査員）／今野 正明氏（最上川229ネットワーク共同代表）／
星野 高宏氏（三郷堰土地改良区事務局長）❹ 市民団体発表① 黒滝 会「最上 川の自然と遊ぶ ― おらんだのジオパーク ―」② NPO法人 公益のふるさと創り鶴岡「鶴岡市内川の環境美 化活動及び河川環境保 全に向けたゴミ排出削減キャンペーンについて」＜７月２２日（金）現地見学会＞

見学先：最上川・最上小国川など

08：40 集
09：00 出合（山形駅西口 霞城セントラル南向かい）
発 見学❶ 大旦川水門、大久保遊水地
見学❷ 最上川美術館
11：40 昼 食
12：40 移 動 見学❸ 最上小国川流水型ダム
見学❹ 封人の家（旧有路家住宅）
見学❺ 堺田分水嶺（最上町堺田駅前）
16：15 解 散（新庄駅）
17：50 解 散（山形駅）-2-

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開催風景

開会

開会挨拶
第2 6回水シンポジウム2 0 2 2 i nやまがた実 行委員会

立川

委員長

康人

氏

来賓挨拶
山形県知事吉村美栄子様代理
山形県県土整備部長

小林

寛

様

来賓挨拶
山形市長佐藤孝弘様代理
山形市副市長井上

来賓挨拶
国土交通省東北地方整備局長山本巧様代理
国土交通省東北地方整備局

板屋

英治

河川部長

様

-3-

貴至

様

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開催風景

特別講演
『 川の恵みをいかした地域づくり〜「最上川」での経験を踏まえて〜
池内

幸司

氏

東京大学大学院工学系研究科 社会基盤学専攻 教授■ 経歴
1982年 東京大学大学院修士課程修了、建設省入省
1988年 建設省 東北地方建設局 山形工事事務所 調査第一課長
2013年 国土交通省 近畿地方整備局長
2014年 国土交通省 水管理・国土保全局長
2015年 国土交通省 技監
2016年 東京大学大学院工学系研究科 教授（現職）2018年〜2022年 東京大学地球観測データ統融合連携研究機構 機構長
2020年 横浜国立大学先端科学高等研究院 客員教授
■ 学会・社会活動等
2022年 気象庁：防災気象情報に関する検討会 委員
2021年 社会資本整備審議会：河川機械設備小委員会 委員
2019年 国土交通省：河川技術評価委員会 委員
2018年 国土交通省：官民研究開発投資拡大プログラム「気象・水位情報の提供による応急対応促進」プログラムディレクター
2019年 Journal of Disaster Research編集委員■ 主な著書水害列島日本の挑戦【共著】、日経BP社、2020ハザードマップ 活用 基礎知識【監修】、不動産流通研究所、2019-4-

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開催風景

第１分科会

「 盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて 」
最上川は置賜（米沢）、村山（山形）、最上（新庄）と盆地・狭窄部が連続し、庄内平野を流下する大河川です。令和2年
7月豪雨では、整備水準を上回る洪水が流下したことで、盆地下流出口部や蛇行区間、橋梁架橋部等狭窄部で氾濫が発生しました。
今後、緊急治水対策で治水上のネック区間の流下能力を上げていくことになります。一般論として、上流部での流下能力増強は（整備水準超過時の）下流部での氾濫リスク増大をもたらすことから、河川改修は下流から進めることが原則となっています。これは機械力をはじめ治水対策技術が未熟で氾濫域の固定と自助に頼らざるを得なかった江戸時代の治
水対策において、深刻な上下流対立・左右岸対立という副作用をもたらした教訓を踏まえたものと解され、上下流や左右岸の利害対立の克服が「治水」そのものでもある所以といえます。
現代は、江戸時代と異なり、知識や技術も進歩しています。すなわち、「治水」において避けがたい上下流・左右岸の利
害対立の克服に、知識や技術力を生かすことができる可能性があります。本分科会では、氾濫域の制御を含まざるを得な
い流域治水の展開において障壁となる「上下流・左右岸等の地域間の利害対立の克服」が鍵であることを確認し、その克服に向けて関係者が取り組むべき事項を議論し、提言・発信することを目指します。

コーディネーター

諏訪 義雄

公益社団法人 土木学会水工学委員会 河川部 会長
土木研究所 稼働保全研究グループ長

パネリスト

竹内 晃

山形県県土整備部整備推進監 兼 次長

板屋 英治

国土交通省 東北地方整備局 河川部長

森谷 俊雄

河北町長

風間 聡

最上川水系流域委員会 委員長・東北大学 教授

溝口 敦子

名城大学 教授・東北大学 教授-5-未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

開催風景

第２分科会

「最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開」
地域の自然環境保護や文化継承の活動のシンボルに県民の母なる川最上川を位置づけ、県土への愛着と誇りを育む運動を全県的に推進する「美しい山形最上川創生構想」が山形県により提唱され、推進母体として「美しい山形・最上川
フォーラム」が２００１年７月に設立されました。
一方、「出羽三山と最上川が織りなす文化的景観」の世界遺産登録運動が県主導により進められ（２００４年から２００９
年まで）、地域の文化遺産の再評価と保全活用、国の重要文化的景観選定を目指す取組みが県内各地で展開され、２０１
８年には最上川舟運の隆盛を偲ばせる文化財群が日本遺産「山寺と紅花」として登録されるなど、数々の成果に結実しました。
また、ＳＤＧｓが提唱され、地球温暖化に伴う気象災害リスクの増大や深刻化する海洋プラスチックごみの問題など、地球的視野に立った活動の展開が求められています。
本分科会では、県内各地で繰り広げられてきた活動の成果に触れつつ、社会環境の変化に伴い直面する課題について認識を共有するとともに、住民活動と河川管理の関わり方や推進団体の役割など、活動の新たな展開方向について議論を行います。

コーディネーター

柴田 洋雄

山形大学 名誉教授 美しい山形・最上川フォーラム 会長

パネリスト

佐藤 五郎

特定非営利活動法人 最上川リバーツーリズムネットワーク 代表理事

今野 正明

最上川 229 ネ ットワーク 共同代表

相原 久生

酒田市立資料館 調査員

星野 高宏

三郷堰土地改良区 事務局長

-6-

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開催風景

市民団体発表「最上川の自然と遊ぶ ― おらんだのジオパーク ―」黒滝会 副会長

安部 昭 氏

最上川の名勝である白鷹町黒滝の文化と景観を守り、活力あふれる里の発展に楽しみながら奉仕することを目的とし、ボランティア活動を基本としながら黒滝全域の連携によって活動を行っている。最上川の文化や岩盤群等自然環境の調
査、「つぶて石」や舟運文化等に関する観光コースの設定、クリーンアップや草刈りの実施、幟旗や案内看板の設置による環境整備、桜の植樹や維持管理、ふれあい道、展望公園の造成、これらを活かした観光案内などを実施。

「鶴岡市内川の環境美化活動及び河川環境保全に向けたゴミ排出削減キャンペーンについて」
特定非営利活動法人公益のふるさと創り鶴岡 常務理事
鶴岡自然調査会 代表

阿部 等
水野 重紀

鶴岡市及び近郊のＮＰＯや市民活動グループへの支援、地域づくり団体相互のネットワークを形成しながら、市民参加
型のまちづくり事業を実践し、市民一人ひとりの自立を推進することを目的に活動している。大学や企業等とのコラボレー
ションにより内川の水質とゴミの回収調査、多世代で参加できるイベントの実施、内川の環境保全や川を活かした地域づくり講座等を開催。美しい山形・最上川フォーラム庄内地域部会としてスポＧＯＭＩ大会を実施。
◀公益のふるさと創り鶴岡阿部 氏

鶴岡自然調査会水野 氏▶

-7-

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開催風景

全体会議

第１分科会・第２分科会の結果をとりまとめ、提言を行います。
コーディネーター

立川 康人

第2 6回水シンポジウム2 0 2 2 i nやまがた 実 行委員会 委員長

パネリスト

諏訪 義雄

公益社団法人 土木学会水工学委員会 河川部 会長
土木研究所 稼働保全研究グループ長

柴田 洋雄

山形大学 名誉教授 美しい山形・最上川フォーラム 会長

矢野 真一郎土木学会水工学委員会 幹事長

風間 聡

土木学会水工学委員会 委員

コメンテーター・養成-8-

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開催風景

次回開催県挨拶
次回開催県挨拶佐賀県県土 整 備部

横尾

展示パネル紹介

-9-

秀憲

副部長
様

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開

会

開会挨拶

立川 康人

第2 6回水シンポジウム2 0 2 2 i nやまがた 実 行委員会 委員長

来賓挨拶

山形県知事

吉村 美栄子様（代理山形市長

佐藤 孝弘様（代理国土交通省東北地方整備局長

山形県県土整備部長

小林 寛様）

山形市副市長

井上 貴至様）

山本 巧様（代理

河川部長- 10 -

板屋 英治様）未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

した。また、国土技術研究センター、先端建設技術セン
ター、河川情報センター、経済調査会、水源地環境セン
ター、日本建設情報総合センター、ダム技術センター、東北地域づくり協会、建設コンサルタンツ協会東北支部、東
北地質調査業協会、日本建設業連合会東北支部、山形
県治水協会、山形県建設技術センター、山形県測量設計業協会など多くの皆様からご支援をいただいております。
また、本シンポジウムは全国川づくり団体として河川財団
より河川基金の助成をいただいております。ここに厚くお礼を申し上げます。
なぜ土木学会水工学委員会がこの水シンポジウムを企
画し、関連の皆様と実施してきたかを簡単に申し上げたいと思います。土木学会は今年創立108年を迎える学会であり、現在約39,000人の会員で構成されております。大学や高等専門学校の教員だけではなく、国や地方自治体の行
政機関、ゼネコンや建設コンサルタントなど民間企業に所
立川実行委員長：

属する技術者、さらには大学や高等専門学校で土木工学

みなさま、おはようございます。京都大学の立川と申しを学ぶ学生など多くの技術者、研究者、学生から成り立ます。土木学会水工学委員会の委員長といたしまして、こつ学会です。その中にあって、水工学委員会は特に水にの「水シンポジウム2022 inやまがた」の実行委員長を仰せ関する調査研究を行っています。雨が降り、地上に降った

付かっております。開催にむけまして一言ご挨拶を申し上

雨水が山地や水田、畑、市街地を流れ、地下水や河川をげます。

流れる水となって海に至るまで水の循環や水の移動に伴本日は多くの方々に、現地会場の山形テルサに足をお運

う土砂の移動や様々な物質の移動に関わる自然現象のメ

びいただいております。またインターネットを通じて水シン

カニズムの解明に関する研究を行っております。また、水ポジウムの模様をリアルタイムで配信をしておりますのでのもたらす恵みを享受しながら我々の生活の基盤となる治全国から参加いただくことが可能となっております。本日

水、利水、環境保全に関する技術開発を行って社会的なは予定通り、山形市でこの水シンポジウムを開催できます

使命を果たす、これを使命としております。その一環としことを、関係者一同を代表いたしまして心よりお礼を申してこの水のシンポジウムは市民、NPO、行政、民間企業な上げます。この2週間の急激な感染拡大により、対面形式

ど水に関わる多くの関係者と土木学会とが一緒に水に関で水シンポジウムを開催することができるか心配いたしまする諸問題について議論し、未来に向けた水とのよりよいしたが、本日このように実施できますことを大変ありがた

関わり方を全国的に発信することを目的とするものでござく存じます。ご来賓といたしまして、山形県知事吉村美栄

います。最上川水系は一つの県だけを流れる河川としては子様の代理として山形県県土整備部長の小林寛様、山形

日本で最大の河川です。最上川は古来より人々の生活に

市長佐藤孝弘様の代理として副市長の井上貴至様、国土はなくてはならない役割を持ち、かつては物流交通の大

交通省東北地方整備局長山本 巧様の代理として河川部動脈として基幹産業を支え、河川を通じて全国との文化交

長の板屋英治様に本日会場においでいただいておりま

流がなされておりました。豊かな水に支えられた農業、最す。お忙しいなか誠にありがとうございます。本シンポジ

上川によってもたらされる産業文化が人々の生活に根付いウムの実施にあたりましては土木学会水工学委員会、国ており、これらを将来にわたって引き継いでいく必要があ

土交 通省東北地方整 備局、山形県、山形市、美しい山

ります。一方、最上川ではしばしば大 水害が発生してお形・最上川フォーラムからなる実行委員会を組織いたしま

り、河川改修やダム貯水池の整備等が進められてきまし- 11 -

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た。最近は令和元年10月の台風19号では最上川の水位が観測史上1位を記録しました。令和2年7月の豪雨では県の風水害としては過去最大規模の建設施設被害を受けており、気候変動の影響が懸念されるところです。政府は昨年流域治水をキーワードとして治水政策の方針を大きく転換しました。流域治水は行政のみならず民間セクター、一般市民などすべての関係者の方々の協力を必要とします。
多くの人々が協力する過程で治水、利水、環境、地域の農業、産業、文化の振興を一体として議論し、実践すること

知事代理小林部長：が求められます。ここに水シンポジウムの意義を見出すこ

山形県県土整備部長の小林と申します。本来知事が出とができます。このシンポジウムでは東京大学大学院工学席すべきところ公務が重なり、挨拶を預かってきましたの系研究科教授の池内幸司様からこのあと「川の恵みをいで、僭越ではございますが私のほうから代読をさせていかした地域づくり」と題して講演をいただきます。そのあただきたいと思います。どうぞ、よろしくお願いします。

と、2つの分科会で討議を行います。第1分科会では、「盆『本日はここ山形において最上川をテーマにした水シン

地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水

ポジウムが開催されますことを心からお慶び申し上げまの姿とその実現に向けて」をテーマとして水工学委員会河す。また、全国各地からご来県いただきました多くの皆様

川部会長であり、土木研究所の河道保全研究グループ長を心から歓迎いたします。本シンポジウムのテーマでありの諏訪義雄様がコーディネーターを担当します。第2分科

ます最上川は、県南の吾妻連峰に端を発し、山形県の面会では、「最上川流域の環境保全・文化継承活動の新た積の76%を占めるその流域には8割をこえる県民が暮らしな展開」をテーマとして、山形大学名誉教授であり、美しております。県民の暮らしに多くの恵みをもたらし、一つい山形・最上川フォーラム会長の柴田洋雄様がコーディの県だけを流れる川としては日本一の大河である最上川

ネーターを務められます。また、市民団体の発表では、黒を、私たち県民は「母なる川」と呼び、愛着をもってきまし

滝会、NPO法人公益のふるさとづくり鶴岡の皆様方からた。古くは最上川を往来する舟運が本県の置賜、村山、最上川の自然とのふれあいや環境美化に関する取り組み

最上、庄内の4つの生活圏をつなぐとともに酒田港を経てをご紹介いただきます。また各種関連団体のパネル展示

米や紅花等の多くの特産物を京や大阪などへ運び、帰りを展示会場で実施いたします。これらの講演、発表議論

船によってもたらされた雅な上方文化は今も各地に息づいを踏まえて最後に全体会議でシンポジウムの成果を取りまています。また、連続する盆地と狭窄部が織りなす最上

とめ、治水、利水、環境、文化、形状の視点でこれからの川の美しい景観は俳聖松尾芭蕉をはじめ、多くの文人墨人々の暮らしと水との持続可能かつよりよい関わり方を提客をも魅了してきました。一方でその清流は時として牙を案し、山形から全国に発信します。最後にコロナウイルス

むき、羽越水害など度重なる水害により多くの人命や財産の感染拡大が今なお心配される中、山形県県土整備部、が失われてきました。このため、国や県では県民の安全安

美しい山形・最上川フォーラム、東北大学大学院工学研

心のため最上川やその支川で河川改修やダムの整備な究学科をはじめ、実行委員会事務局の皆様方には開催にど、川の水を納める絶え間ない努力が続けられてまいりま

向けて大変なご尽力をいただきました。ここに厚くお礼をした。この場をお借りして関係する方々に厚くお礼を申し申し上げます。それでは本日の「水シンポジウム2022 inやあげます。それでもなお、近年の気候変動の影響によりまがた」の成功に向けて皆様よろしくお願いいたします。

激甚化、頻発化する風水害は一層甚大な被害をもたらし

どうもありがとうございました。

続けております。特に令和2年7月豪雨では、最上川の9か所で越水溢水が発生したほか、多くの支川にも氾濫をもたらし、本県の風水害被害額としては過去最大となりました。こうした被害を踏まえ、現在本県では国土交通省や- 12 -

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県、市町村等で構成する最上川流域治水協議会において熱を活かした無散水消雪、農業用水を活かした水力発電

令和3年1月に策定した、最上川中流・上流緊急治水対策など水の恵みをいかした取り組みを進めているところでごプロジェクト等に基づき、関係機関が一体となって、最上ざいます。一方で令和元年の東日本台風、令和2年7月の川やその支川で集中的に治水対策に取りくんでいるところ

豪雨により、大きな浸水被害を受けました。また、気候変でございます。本日のシンポジウムでは流域治水、利水、動により、今後も災害が激甚化することも予想されますか

環境保全、文化の継承など様々な観点から今後の私たち

ら、山形市におきましては国土交通省、山形県はじめ関係

山形県民と最上川の関わり方についてご議論いただける

機関と連携しながら須川の河道掘削や排水ポンプ車の配と伺っております。令和2年7月豪雨からまもなく2年を迎え備など、治水対策を進めているところでございます。今回

るこの時期にこうした議論がなされることは母なる川最上はこの水シンポジウムをきっかけに市民の皆様と一緒に川とともに豊かな県土を未来に引き継ぐ礎となるものと大様々な水の問題を考えることができとてもうれしく思いま

変期待をしております。最後に本シンポジウムが皆様にす。結びに、ご参会の皆様のご健勝とご多幸を祈念しまし

とって実り多きものとなりますように祈念申し上げ、挨拶とて挨拶といたします。本日は誠におめでとうございます。

いたします。令和4年7月21日

山形県知事吉村美栄子

代 読 小 林 寛』

市長代理副市長井上：

局長代理板屋部長：
皆様こんにちは。河川部長の板屋でございます。本日、市長代理井上副市長：

本来であれば局長の山本がまいりまして挨拶を申し上げる

皆様、おはようございます。本来ならば市長の佐藤がところでございますが、あいにく公務が重なりまして出席

ご挨拶すべきところでございますがどうしても所要がござが叶いませんでした。代わりに挨拶を預かってまいりましいまして、出席が叶いませんでした。副市長の私が代わりたので代読させていただきたいと存じます。

に挨拶をさせていただきます。

『本日ここに、第26回「水シンポジウム2022 inやまがた」『本日は第26回水シンポジウムの開催誠におめでとうごが盛大に開催されますことを心からお喜び申し上げます。

ざいます。本シンポジウムの開催にあたり、多大なるご尽

本シンポジウムがつむいでこられた議論の成果と毎年各力を賜りました立川委員長をはじめ、実行委員会の皆様

都道府県においてシンポジウムの開催を通じ、連綿とつなに深く敬意を表します。さて、皆様をお迎えいたします、

いでこられた高い志に対しまして深い敬意を表します。本

ここ山形市は東に蔵王連峰、西に飯豊朝日連峰を控えたシンポジウムではこれまで市民、学会、行政、民間の方々

自然にめぐまれた街でございます。蔵王連峰から流れるが一堂に会し、水に関する諸問題を共に議論し、相互理

馬見ケ崎川では、スポーツやレクリエーションの他、春に解と情報共有を図ってこられたところでございます。これは桜が咲き誇り、秋には日本一の芋煮会も開催されるなまで議論されたテーマは治水、利水、環境、文化など水ど、四季を通して市民に親しまれております。また、市のに関する重要なテーマでございまして、この水のシンポジ

南北を流れる須川は、古来最上川とつながり、紅花商人

ウムを通して得られたテーマ、安心安全の確保はもとよりの交易拠点として栄えてきました。須川沿いの西公園もレ

持続可能な地域社会の形成、経済社会の実現に向けて重クリエーションの場として活用しています。また、河川だけ要な役割を果たすものであります。社会資本整備に携わではなく、街中では御殿堰を活かした親水空間、地下水る私どもにとりまして、非常に価値のあるものと考えている- 13 -

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ところでございます。近年、気候変動による豪雨の頻発、台風の大型化など災害が激甚化していく中で治水対策の重要性がますます高まっていると認識しているところでございます。ここ東北の地におきましても毎年のように災害が発生しており、先週の15日から16日にかけて発生した記録的豪雨により、宮城県の鳴瀬川流域を中心に浸水被害が発生したところでございます。現在、早期の復旧に向けて鋭意対応に取り組まれているところです。今般災害に見舞われました被災者の方々にお見舞いを申し上げますとともに早期に日常を取り戻されることを心より祈念申し上げます。最上川におきましても令和2年7月の豪雨により、山形県での最大の被害をもたらした昭和42年の羽越水害を上回る記録的な洪水により流域各地で甚大な被害が発生いたしました。そのため地域の安全安心を確保するため、最上川の中流上流を対象とした緊急治水プロジェクトに着手し、国、県市町村などが連携し、集中的に河川整備を推進するとともに、雪対策等と連携した高床化、水田への貯留などの対策を組み合わせた流域治水を推進しているところでございます。今回のシンポジウムにおきましては
初めに東京大学の池内教授から特別講演として川の恵みをいかした地域づくりをテーマにご講演をいただきます。
分科会では河川流域全体であらゆる関係者が協働し、水害に対応する流域治水の実現に向けた取り組みについて
議論がかわされる予定でございます。水との持続的な関
わり方についてご提案されるとのことで議論の成果に期待しているところでございます。さらに市民団体の方々から各地域の取り組みについて発表が予定されているところでございます。本日はこのような重要なテーマを通して水に関するさまざまな課題の共有はもとより解決に向けて情報交換が行われる重要な機会であると考えております。水シンポジウムの成果が共有され、皆様がお住いの地域においてさまざまな取り組みが進められますことを祈念いたしまして私からの挨拶とさせていただきます。令和4年7月21日

国土交通省東北地方整備局長

山本 巧』以上代読でございます。本日はどうぞよろしくお願い申し上げます。

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未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

特

別

講

演

『川の恵みをいかした地域づくり 〜「最上川」での経験を踏まえて〜』
池内幸司

東京大学大学院工学系研究科社会基盤学専攻- 15 -

教授

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池内：
みなさん、おはようございます。只今ご紹介賜りました
東京大学の池内でございます。本日は本シンポジウムにお招きいただきまして、誠にありがとうございます。最初に、簡単に自己紹介をさせていただきます。先ほど司会の方
からもご紹介がありましたように、私は現在東京大学大学
院工学系研究科社会基盤学専攻で教授をやっておりますが、6年程前までは長年、旧建設省、あるいは国土交通省
で河川系のエンジニアとして、本省あるいは現場でさまざ
まな治水対策、川づくりなどを担当してまいりました。特に、スライドの赤字で示しておりますように昭和63年4月から平成元年3月までの1年間という 短い期間ではございましたが、31歳頃に山形工事 事務所の調査第一課長として、山形の地におきまして最上川上流部の治水対策ある

ように最上川は延長が229キロで全国7位という立派な大いは治水計画、そしてそれとあわせまして今日ご紹介いた河川であります。流域はほとんど山形県であり、まさに山します地域の川まちづくりなどを担当しておりました。

形の母なる川と称するにふさわしい川だと思います。ま

本日午後には流域治水をテーマにしたシンポジウムがた、最上川は地域の歴史・文化も育んでまいりました。

ございます。実はそちらの方が私の専門ですけれども、流流域の地形も特 徴的で、狭窄部があって盆地があっ

域治水に関する話題は午後に多くのお話があると思いまて、狭窄部があって盆地がある。そのような地形が連続しすので、私の方からは大所高所のお話しというよりは現場ており、非常に特徴的な流域の形状をしております。各盆

での川まちづくりの話をさせていただきたいと思います。

地は狭窄部の上流部で氾濫しやすいというデメリットがあ

各地で川や水辺を活用したまちづくりや地域づくりが進んる反面、各盆地特有の多様な文化が育まれてまいりましでおります。各地域において、川まちづくりに対して非常た。そのような地形的特性がございます。また、盆地部はに熱き思いを持った方々がいらっしゃいます。そのような水がたまりやすい上に、古の時代は川が曲がりくねってい方々の思いが、制度の壁とかお金の問題などのさまざまなてしょっちゅう氾濫が生じる扱いにくい土地でもあるので制約があってなかなか実現していない。それらに対して少すが、逆に氾濫が肥沃な土地をもたらして、農作物の生育

しお手伝いすることによって一気に花開く。そのようなことにも良い影響も与えてまいりました。

を現場で実践してまいりましたので、そのような経験をお氾濫というのは地域の方にとっては大きな脅威となりま

話して皆様のお役に立てていただければと思います。

す。そこで古の時代からこの地を治める武将らは一生懸

基調講演ということですので、冒頭は最上川の概要を命に治水対策をやってまいりました。例えば、米沢藩主上少しお話させていただきます。先ほどご紹介がありました

杉兼勝の家臣直江兼続。家臣とはいっても直江兼続は、- 16 -

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一時は大名くらいの領地を治めていましたので立派なお殿さんです。直江兼続は米沢市内にこういった形で自然石を組み合わせ、そして今風に表現すると、粘り強い堤防と言いますか、アーマーレビーというのですかね、そういうものを造られて農地を浸水被害から守った。この写真のような堤防が今でも残っています。
一方で、最上川は地域の重要な交通路でした。昔の時
代は陸路がそれほど発達していなかったので、舟運が交通の中心でした。ところが最上川は、先ほど狭窄部を紹介しましたようにあちこちで舟運の難所がありました。そういったところがネックになってなかなか舟路が開けておりませんでした。
それを最初に大きく改善したのが、最上義光公です。
この方が碁点、三ケ瀬、隼という中流部村山市辺りの狭窄
部、景観的には美しいのですが、水深が浅くしかも流速が速いので、舟の難所となっておりました。ここを開削されたわけであります。その結果、「左沢」と書いて「あてらざわ」と読みますが、現在の中山町長崎と大江町左沢辺りまで酒田から舟が上れるようになりました。これで村山盆地は非常に発展したわけであります。
ところが米沢藩の中心部はもう少し上流です。その間に五百川渓谷がございまして、そこも舟路を開削することが望ましかったわけですが、皆さんご承知のように関ヶ原の合戦後に上杉家は米沢に転封されて財政的に非常に厳しかった。だから藩として開削できなかったわけです。それに対して西村久左衛門さんという米沢藩の商売が許された大商人でありますが、その方が自分の私財を使って五百川渓谷を開削されたわけです。その結果、舟は酒田から米沢付近まで就航できるようになりました。そして米沢藩の経済や文化が大きく発展したわけであります。このスライドの写真がその開削が行われた場所です。

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最上川の舟運の発達のもう一つの重要な要素が西回り航路の開設ですね。特に上方、江戸も含めて、都市の人口が増えてまいりました。そしてこれらの大都市ではお米が足りなくなってまいりました。そこで河村瑞賢という方が、米どころの多い日本海を通って酒田から大阪まで船で行く西回り航路を開設されました。その重要な港の一つが酒田であった訳です。酒田は当時日本有数の栄えた地域であったわけです。このように最上川、それから西回り航路によって山形の地は大きく発展したわけであります。その結果、これは最上川沿川のいわゆる川港、要は舟が停泊する場所ですね。最上川沿川に川港ができて、こういった地が非常に栄えたわけであります。山形のほうから産物
としては紅花などが運ばれました。紅花は咲いているときは黄色ですが、発酵すると真っ赤になって非常にきれいな色の染料になります。京都などの高級呉服の染料や口紅の原料として使用されました。それから米、青苧と言って高級織物の原料ですね。そういったものが上方に運ばれ、上方のほうからは雛人形や口紅など、さまざまな文物が入ってまいりました。最上川沿川の各地に行くと驚くほど立派な、京都にも残っていないようなものが残っております。例えば河北町というところの雛人形ですね、本当に立派な雛まつりがございます。私も行ってびっくりしました。
京都にも残っていないような立派なものが残っております。それくらい最上川というのはこの地に豊かな文化をもたらしました。
もう一つの特徴は文学です。私が山形工事事務所の調査第一課長の時に、最上川の河川環境管理基本計画の策定を指 示されまして、最上川沿川の他の事務所の方々と議論しながら、最上川の特徴はなんだろうということを考えました。その時、議論の俎上に上がってまいりましたのが文学であります。最上川流域が豊かだったことに加えまして、松尾芭蕉がこの地を訪れ、数多くの名句を残威ももたらしてまいりました。特に近代で被害が大きかっしておられますし、またこの近くの上山は斎藤茂吉の出身たのが1967年の羽越水害であります。床上浸水が約2万地であります。松尾芭蕉は「五月雨を集めてはやし最上戸発生するなど、この写真にありますように各地で甚大な川」というあまりにも有名な句を残しておられますし、斉藤

被害をもたらしました。また、その後も昭和50年、平成14

茂吉は「最上川逆白波のたつまでにふぶくゆふべとなりに

年、平成16年等の洪水ですね、度重なる甚大な水害が発けるかも」という歌を詠まれています。まさに、この最上川生してまいりましたが、2020年にも大きな洪水がありましの風景を彷彿させる名句、それから素晴らしい歌を残してた。この時も床上浸水がございましたし、農地が浸水し、おられます。こういった特徴があります。

多くの農業被害が出ています。このように最上川は恵みとしかしながら、一方で最上川は恵みとともに洪水の脅

ともに脅威ももたらしてまいりました。
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次に、本日、私が山形工事事務所にいた当時の仲間であった数多くの方がお見えになっておられますが、彼らととともにやったことをご紹介していきたいと思います。
最初の事例は、長井市の街中の清流復活についてであります。長井市というのは上流部の置賜盆地の昔の川港であります。文化も栄えていて立派な屋敷群もあります
し、市街地内には多くの水路がありました。この写真は、現在の水路の状況で多くの水が流れています。しかし、
昭和63年当時はこれらの多くの水路には水がほとんど流れていませんでした。農業用水が合理化されて農業用水
路からの市内の水路に対する水の供給がほとんどなくな
り、街中の水路にはほとんど水が流れていませんでした。
これらの災害に対して、古くから、国や県のほうで最上

そのような状況に対して、当時、長井市役所の方が山形工

川の河川改修や遊水地の整備、それから大ダムの整備な事事務所の調査第一課に来られて「市街地内の水路に水どが行われてきました。白川、月山、寒河江、長井という流を復活することができませんか？

立派なダムがございますが、こういったダムの整備、あるがあってその周辺に立派な建物も残っているのに水がほいは大旦川排水機場等の排水ポンプ場の整備、これらのとんど流れておらず昔の街の風情が失われてしまっていま

整備を進めてこられました。しかし、近年の激甚化する水す。」と相談を受けました。とはいっても、市内の水路に環害に対してはまだまだ十分ではないということで、各地で境用水を流すという直轄河川事業は、当時はありませんで治水対策が精力的に進められているところです。以上がした。

最上川の概況であります。

せっかく立派な水路

調度その頃に、本省のほうから地方建設局経由で事務- 19 -

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所に対して、新規施策の提案募集の話がきました。そこ
で、街中に水を流すための理屈を考えました。私自身、雪国での生活は初めての経験で、排雪の大変さがよく分かりました。山形の雪はベタ雪で、夜になると固く凍結するので、雪が積もったらすぐに除雪しなければならない。でも除雪しようと思っても雪を捨てるのが大変なのです。なんとか除雪の労力を軽減したいという思いもありました。そこで、消流雪用水として街中の水路に水を流すという新規事業制度を提案いたしました。その新規事業制度の創設が認められるとともに、我が国で初めて、直轄河川事業として消流雪用水を導水するプロジェクトとして認めていた
だきました。
これが最上川本川、これが置賜野川で、最上川の支川ですが、この区間は直轄区間です、置賜野川のほうか取水して、街中に張り巡らされている水路に水を供給する、
こういうプロジェクトであります。置賜野川に小さな堰を造るとともに、このような水路を造って水を導水し、街中の水路の上流端に消流雪用水として水を供給しました。その結果、以前は車道から排雪された雪が歩道部分に積みあがっていましたので、歩行者は車道側を歩かざるを得ない。歩行者にとって非常に危険ですし、車も歩行者がいるので危なくて円滑に道路を走行できないような状況でした。それがスムーズに排雪できるようになって歩行者も安全、それから車のほうも安全に円滑に通行できるようになりました。このプロジェクトの主目的は、街中の水路の水の復活です。事業実施前に、長井市の課長さんに現地を案内していただいたら、こういった水路に水がほとんど流れていない状態でしたが、水路自身は残っていました。また、驚いたことに水路から家の中に水を引きこむ水路も残っていました。従って、水路の上流部に水を供給すると同時に街中の水路の水流が復活し、街の風情が一変しました。本当に素晴らしい水のネットワークができましたし、
それからこれらの水路は住民の生活に根付いておりまして、このスライドの写真は水路から家屋内に水を取り入れているところです。水路が民家の野菜などの洗い場に繋がっています。昔はたぶん食器なども洗っていたと思います。これはちょっと見づらいのですが昔からの工場です。
その洗い水として使っている。こういった街中の水流が一気に復活いたしました。
また、それとあわせまして、長井市さんのほうで水路の- 20 -

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横に散策路を整備されたわけであります。この散策が非
常に快適だということで有名になるとともに、それがJRさんの目に留まりまして大人の休日倶楽部という吉永小百合さんが出演しておられたJRさんのPR番 組でも紹介されて、それで一気に観光客が増えたということであります。
今ではこの散策路を「フットパス」と呼んでいます。私の同僚が山形の所長をしていたときに紹介したものでありまして、彼は以前イギリスに留学していたことがあります。イギ
リスで「歩くことを楽しむための道」をフットパスと言って整備されていた。それを長井市で導入されたのがこのフットパスの由来でありますけれども、こういう形で水路に沿った散策路もいくつものルートが整備されています。また、最上川の河川敷にもフットパスが整備されて、いくつかのネットワークができあがっております。
もう一つ嬉しかったのは水を流したことによって、水路に梅花藻が復活したことです。梅花藻が復活するとます
ます水路沿いのフットパスの人気が出て観光客が来る。それから、水は単に街中の水路だけでなく、あやめ公園、あるいはやませ蔵、これは昔の古い商家などの跡地を美術 館にした場所ですが、それらの敷地内にも水が流れて、観光スポットなっています。こういうことで、街中の水流を復活させたことが契機となって街の風情が復活し、観光客が一気に約2倍に増えたということであります。
2つ目の事例が中山町長崎のせせらぎ公園の整備事例であります。中山町というのは山形市から近く、最上川沿
いにありますが、この付近の最上川には広い河川敷がございました。当時中山町の町長さんが我々のところにみえ
まして、この河川敷に最上川全体を模した「せせらぎ公園を造りたい」とのご要望がありました。せせらぎ公園に水を流すためには最上川から水をポンプアップする必要がある。そうすると年間の電気代が数百万円かかってしまう。公園の造成費用は出せるけど維持費が出せない。何て、共同で技術開発をすることにしたわけです。

か良い方法はないでしょうか？ というお話だったのです。

これは水中水車駆動ポンプの概念図です。原理はシン

これは難しいお話であります。一生懸命考えて、それプルです。こっちは上流側、こっちは下流側です。水を流じゃ例えば水車のように水の力で水を汲みあげたらどうかして大きなプロペラを回す。そして、ここの部分でギアと考えたわけであります。そのアイデアをコンサルタントのチェンジをして高速回転で小さな羽を回して河川水を汲み方にお伝えして、そうした技術を調査していただいたとこ上げる。こういう仕組みであります。これを実際に三菱重ろ、ラッキーなことに三菱重工さんがそれに関連する技術

工さんとそれから東北技術事務所とで共同開発いたしましを持っておられました。それに飛びついたわけでありまた。また、除塵機も必要になりますが、除塵機も水の力です。彼らに声をかけて水中水車駆動ポンプの実装に向け動かす仕組みになっています。ということで全く電気を使- 21 -

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わずに水を汲み上げる。こういうシステムを開発して中山町長崎の公園に設置したわけであります。
その結果、これは河川敷のせせらぎ水路でございます
が、最上川を模しております。下流は日本海側、そしてこういうダム湖があって狭窄部、蛇行部があって流れていく。
最上川のミニチュア版です。この上流端に先ほどの水中水車駆動ポンプで最上川の水を汲み上げて流すということであります。この公園はこの写真のように非常に人気がありまして、特にこの付近は月山と蔵王山が両方とも見えるということで、景勝地です。芋煮会とかキャンプなどで賑わっているということであります。以上が2つ目の事例です。

それとあわせまして、当時山形県内には、直轄の河川

3つ目の事例です。日本一の芋煮会の発足であります。

関係事務所だけで7つの事務所がありましたが、せっかく日本一の芋煮会のお話は、さきほど副市長さんからもご紹だから、連携して何かやろうじゃないかということで、「か介ありましたが、この発足時にも少しお手伝いをさせていわとぴあ」というイベントを立ち上げました。芋煮会のシー

ただきました。最上川舟運が盛んな頃は、中山町長崎に

ズンには多くの方が河川敷に来られるので、それとあわせ川港がありました。かつては、ここから上流部には舟ではて「かわとぴあ」というイベントをやって、最上川のすばら

行けなかったものですから、上流端の終着駅の一つでし

しさ、自然の脅威を知っていただこうという意図ではじめた。ここで船の積み荷を降ろして、人力によって置賜地方ました。これは、最近まで続いており、現在はコロナの影

へ荷物を運ぶということをやっておりました。したがって、響で中断しているそうですが、こういったこともお手伝い

船頭さんたちが結構待ち時間がありました。そこで彼らがさせていただきました。

地域の芋を買い集めて、自分達が積んできた棒鱈などとそれから4つ目の事例です。河北町のゴルフ場の整備で一緒に煮込んで河川敷で食べたのが芋煮会の発祥だと言あります。河北町は最上川の舟運で栄えた町で、江戸時

われています。中山町長崎には、鍋をかけた松も「鍋掛代の享保雛も数多く残っている素晴らしい町です。河北町

松」と呼ばれて残っているそうであります。

付近の最上川は、大きく蛇行するとともに中洲が異常に発

山形市の青年会議所の幹部とも親しくさせていただい

達して洪水の流下を阻害しており、この河道を整備する必ていたので、彼らが山形工事事務所調査第一課に相談に要がありました。その当時、NTT株の売却益を活用して来られました。山形は有名なものがないので、全国にア

社会資本整備を行うという制度ができました。通常の公ピールできるものとして、日本一の芋煮会をやりたい。そ共事業の場合には事業費として支弁されたお金は返す必のための大鍋や調理に必要なバックホーも手配はできた

要がありませんが、この新制度は無利子貸付の制度でおが、イベントが終わった後の大鍋の置き場所がなくて困っ金を返す必要がありました。それで、課内でいろいろ議論ている。その置き場所をいっしょに探してくれないかといさせていただきまして、考え出したのは、要はこのお金をうお話でした。そこで、我々調査第一課のメンバーで探し使って河道を整備するとともにゴルフ場を整備してその収回ったわけです。その結果、芋煮会の開催場所として有名

益で費用を回収したらどうかということであります。最上な馬見ケ崎川のすぐ横に河川区域ではありながら小高く

川は河川敷にほとんどゴルフ場がありませんでした。調べなって洪水時でも浸水しない土地が見つかりました。そこてみたところ、山形県内の山には立派なゴルフ場はありまで、馬見ヶ崎川の河川管理者である山形県の河川課さん

したが、利用料金が高かったのです。山形県内には庶民とご相談させていただきまして、この大鍋の置き場所をそでも気軽に行けるゴルフ場がなかったのです。なんとかしこに確保することができ、それで日本一の芋煮会を始める

たいねということで、3000円ぐらいだったら自分でも気楽ことができたという顛末であります。

に行けるかなと思い、3000円程度でペイするという計画を- 22 -

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立てました。それで周辺のゴルフの人口とか集客の範囲、

質改善対策、斐伊川水系の河川・湖沼の管理などをやっ

ゴルフ場の配置とか考えて、なんとか3000円程度ならいけておりました。斐伊川は、島根半島の方に流れて来て宍道

るかなということで当時の河北町長さんと相談させていた湖に注ぎ、大橋川という細い川を通って、中海、境水道をだきました。そこで河北町長さんも納得されてプロジェクト経て日本海に注ぎます。こちらは鳥取県です。斐伊川水が進み始めたのですが、町長さんとしては、なかなか心配

系は島根県の東部と鳥取県の西部にまたがっており、出ですよね。万が一うまくいかなかったら町が損害を被るわ

雲工事事務所は斐伊川、宍道湖、大橋川、中海などを管けです。当時、私、事務所で何度も収益計算をしていまし

轄する、結構大きな事務所でした。そこでの水辺整備のたが、だいたい毎週くらい町長さんが来られて私の机の前話であります。

に座られて「大丈夫か」ということで確認されましたが、何私、事務所長をしていた時、島根県庁が松江、すなわ

度計算してもペイすることがわかりましたので、このプロ

ち宍道湖の東の方にあって事務所が西の方の出雲にありジェクトを進めたわけです。その結果、今では9ホールのましたので、宍道湖畔をしょっちゅう行き来しておりまし

ゴルフ場で、だいたい料金的には3000円程度でできる料た。宍道湖というのはすごく美しい湖です。ところが、大金設定で運営されているということでほっとしています。

変残念なことに水辺にアクセスできる箇所が非常に少な

山形には１年間しかおりませんでしたので、大したお手いのです。私も大変残念に思いまして舟も使って宍道湖の伝いできておりませんが、こういった4つのプロジェクトの沿岸部を一周し、アクセスできるポイントがないかどうか

ご支援をすることができたということであります。

調査したことがあります。湖岸はほとんどがこのスライドの次に出雲での経験を少しお話したいと思います。38歳

ように、切り立ったコンクリートの壁でした。せっかく美し頃に出雲工事事務所の所長をやっていました。事務所でい湖があるのに水辺に近寄れない、そんな残念な状況

は斐伊川放水路建設等の大規模な治水事業や中海の水で、この状況を何とか改善したいと強く思っていました。

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宍道湖は夕日の景観で有名です。宍道湖に沈む夕日はほんとうに美しいです。夕日を見る景観スポットは、当時はこのスライドのように、国道の細い歩道に多くの方が並んで、夕日を眺めるという、大変残念な状況でした。これなんとか改善したいと思っていたところ、ちょうど宍道湖畔に県立美術館を建てるという島根県の構想が立ち上がりました。そこで島根県と松江市と話し合って調査に入りました。というのは、これが堤防でこれが宍道湖ですが、堤防から湖側は国、県立美術館の敷地は県、その間は市有地でした。そうすると、湖岸を一体的な整備ができないわ
けであります。そこで調整して県と市から出雲工事事務所のほうで美術館の前面から水際部までを一体的に整備をしてもよいというご了解を得て湖畔の整備を始めたわけであります。
設計業務の発注方式は 、指名競争にして入札価格が一番安いところに発注するのが一般的でしたが、それだと必ずしも良い設計案ができるとは限りません。特に景観デザインが重要なので、土木構造物の設計の発注方式として当時としては珍しかった、設計コンペをいたしました。
具体的にはプロポーザル方式で発注し、実質的な設計コンペをいたしました。それから、宍道湖は非常に治水容量が厳しい、すなわち出口が狭いので斐伊川から洪水が流れ込むとすぐに水位が上がってしまい、沿岸部で浸水の危険性が高まります。設計条件としては、宍道湖の治水
容量を一切減らさないという条件と、それから現在の護岸を取り壊したコンクリートガラなどもその場所内で再利用する、リユースするという条件を付け加えたわけであります。
結局、設計コンペ方式でやったおかげでこういった条件も満たしながら、先ほどの切り立った護岸がなんとこのス
ライドのように美しい景観の湖岸に生まれ変わりました。
湖畔から見た時に湖岸堤が意識されないように、滑らかに

ここにフェンスを設けると水辺の景観が台無しになってし湖岸が水面下に溶けこんでいく、そんな水際部の景観をまいますよね。そこで何をしたかと申しますと、まずはこの目指したわけであります。

スロープの傾斜をものすごく緩くしました。車椅子が暴走

また水際部には水辺の景観を堪能できるように散策道

しないようにしました。2つ目はこの歩道の端に縁石を設けを設けましたが、散策道の設計の際に大きな課題が持ちて車椅子が転落しにくくなるようにしました。3つ目、それ上がりました。このような整備を行うと車椅子の方が入っでも万が一転落すると大変なことになってしまいますのて来られますよね。そうすると水中に転落して、最悪の場

で、この水際部の水中にコンクリート護岸を壊したときに合亡くなってしまう可能性があるわけです。通常は、この発生したコンクリートガラを再利用し、この水面下に敷きような場合には、水際部にフェンスを設けます。だけど、詰めて水深を浅くしました。こうすることによってもし車椅- 24 -

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子の方が湖に転落したとしても大きな事故は至らないというようにして、課題を解決することができました。フェンスというのは微妙でして、万が一フェンスがなくて人身事故が発生してしまうと我々は訴えられる可能性があります。
非常にシビアです。だけどフェンスは置きたくない。ということで、このような設計でフェンスを設けずに車椅子に対する安全対策を講じることでこの問題を解決することができました。
その結果ですね、湖畔の憩いの場ができたわけであります。この湖岸は非常に好評で、NHKの朝の連続テレビ
小説「だんだん」のロケ地、単なるロケ地ではなくて重要な場面でロケ地として使われましたし、また土木学会のデザイン賞なども受賞することができました。このデザイン賞の評価で嬉しかったのが、もちろん素晴らしい景観だという評価ですが、それだけでなく我々が悩みに悩んだ美術
館の前庭と湖の間に構造物を置くかどうかという大きな課
題となったことについてきちんと評価していただいて、「設
計 者や許認可を与えた官庁の隠れた努力は、専門家によってしか評価しえないのは残念なことです。むしろ、こうした作品こそ、この賞で称揚すべき対象なのではないでしょうか。」という、非常にありがたい評 価いただきました。この評価を見た時に、思わず涙が出ました。ちなみに

いと、切々と語られるんです。本当に熱き思いを持っておこの景観デザインを担当されたのは、現在東京大学教授

られる方でした。市長さんの思いを何とか実現したいと、をされている中井先生です。中井先生は、当時はこの設

これも事務所内でいろいろ話し合ってですね、それで始め計を担当した会社にいらっしゃいましたが、今は東京大学たのがこのプロジェクトです。この宍道湖畔には国と県のの景観の教授をやっておられます。そのような素晴らしい

内水排除用のポンプがございました。このポンプをうまく方がこの湖畔整備を担当していただいていたということを使えないかということであります。もともとは内水排除用

数年前に知ったような次第です。

ですから、松江堀川の水をポンプで排水するために必要

それから、出雲の2つ目の事例は松江堀川の浄化と舟なのはこの水路だけだったんですね。それに対してこの水運の復活についてであります。松江というのは宍道湖の東路を新たに造りました。内水排除は従来と同じようにここの方にあります。その城下町に、松江堀川という松江城のからこう取水して水を吐く。だけど、堰板の場所を少し変お掘があります。この松江堀川は、一級河川です。松江えるだけで、ポンプは同じ向きでも、宍道湖の水がここかは昔「東洋のベニス」と言われる非常に美しい街でした。

ら入ってきて、こう松江堀川に導水できる。こんなことをところが、高度経済成長期に生活雑排水が流れ込み、ヘ考えて堀川の浄化用水を導水いたしました。それとともドロが溜まって、汚いものだから皆さんますますゴミを捨に、県のほうで下水道の整備や底泥淩渫を実施されましてたりするんですよね。まさにゴミ捨て場と化しておりました。この注水を始めたらすごかったですね。7.2 m3/s 。こた。当時、松江市長さんと結構親しくさせていただいておの小さな河川で7.2 m3/s というとものすごい水量です。

りまして、一緒にお酒飲む機会も結構ありました。会うた

それを一気に流したわけです。そうすると汚れた水が一びにおっしゃるのが、松江堀川の水と水辺をきれいにして瞬のうちにきれいになりました。一方、川底にたまった多く

昔の松江の風情を取り戻したい。そして、舟運を復活したのゴミが見えてきました。今までは濁った水で見えなかっ- 25 -

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した。ところが、遊覧船が就航し始めるとみなさん、川からの目線を気にされるようになりました。だから、川から見た景観が市民の方の努力でどんどんどんどん良くなっていく。それから川からアクセスしやすいように水辺のまちづ
くりも進んで行く。そういった相乗効果で松江の街は、かつて「東洋のベニス」と言われたころの風情を取り戻し、川を中心とした美しい街並みに生まれ変わっていきました。
このような効果もありました。

さて最後にご紹介するのは、宮崎県の北川の川づくりの経験であります。これは、午後の流域治水にも少しつなたものが、見えてきました。川の中に多くの自転車も落ちてがる話であります。抜本的な河川改修の計画を策定するいました。それを見た住民の方々がボランティア活動で川際に、治水と環境の両立、それから超過洪水対策を考慮

底をきれいに清掃されました。松江堀川は導水によって一した霞堤の存置、こういったことをさせていただきまし

気に水がきれいになるだけでなく、川そのものも美しくなた。

り、堀川の遊覧船を就航できるようになりました。また、

北川という川は宮崎県の北部を流れている川で、上流遊覧船の船頭さんの募集に対して、地域のご高齢の方がの一部は大分県です。大きな川ですが、ほとんどが県管何人も応募されて、それで案内をされるようになりました。

理区間の川であります。平成9年の洪水が契機となって、さらに、船頭さん一人一人で説明のセリフが違うんです

河川激甚災害対策特別緊急事業、すなわち、大きな事業ね。みなさん自分でセリフを考えられて、そして観光客の費で、5年間くらいで河川改修を集中的に行う事業です。

方に喜んでいただけるよう工夫していく。どんどんとレベル

しかも主要区間のほぼ全川、約15キロの区間にわたって河アップしていく。お互いが競い合われる。その結果です

道の抜本的な改修を行う。そんなプロジェクトが立ち上がね、船頭さんの名調子での観光案内が出て、ますます松りました。これは平成9年の洪水時の浸水の状況です。北江堀川遊覧の人気が高まりました。その結果、松江市の川沿いの谷底平野、「こくていへいや」と読みますが、この観光客がうなぎ上りに増えていったということであります。

北川沿いの小さな平野がすべて浸水してしまうという、そまさに観光スポットができると同時に地域の高齢の方の生れくらい大きな洪水で、それほど大きな町ではないのです

きがいの創造にもつながったということであります。

が、約1900戸の家屋が浸水しております。これは当時のそれからもう一つの大きな効果があったのは、今まで新聞記事であります。この地域にとっていかにこの水害には、川が汚かったので、周辺の民家の川に面したところによる被害が大きかったかというのがよくわかるかと思いま

は見栄えの良くないごちゃごちゃしたものを置かれています。

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このスライドは当時の浸水位を示したものです。電柱に、洪水痕跡水位の表示版が貼ってあるんですね。一番高いところは電柱の上の方です。ここまで水が来ました。
この洪水対策をなんとかしなければいけないということであります。
私当時リバーフロント整備センターにおりましたが、河川局治水課の幹部の方から、北川の激特事業計画を策定するようにとのご依頼を受けました。北川には非常に素晴らしい自然環境が残っている。しかし、抜本的な河川改修を行うとこの環境が大きく改変されてしまう。環境と調和した川づくり、これを実際に実践してみるようにとのご依頼でした。洪水が発生したのが平成9年ですので、河川法が改正されて、「河川環境の整備と保全」が新たに河川法の目的に加わった年です。だから象徴的な河川改修ですよね。河川法を改正したけど実際どう実践されているのか。以前から、河川水辺の国勢調査や多自然型川づくりなども行われてきましたが、本格的な川づくりにおいて「河川環境の整備と保全」がほとんど実践されていない、そんな時期でした。
「明日にでも現場行ってくるように」との指示を受けまして、すぐに現地に飛びました。行ってみたら驚きました。
北川は神々しいまでに本当に美しい川でした。豊かな河畔林、それから瀬・淵が立派に形成されていて、そこに天然アユが生息しています。それから生物相も非常に豊かです。しかも、舟を出してみてみますと、底まで透き通って見えるんですね。何メートルも下まで見えるんです。恐ろしいくらいに水が澄んでいる。それくらい、どう表現したらいいんですかね、神々しい自然そんな感じです。私は悩みました。こんなすばらしい自然環境を壊してしまっていいのかと。大変な罪悪感です。あれだけの洪水に対処するための抜本改修を行うと、河川環境を大幅に改変せざるを得ない。どうしたらよいのかということで悶々と悩みなが困ったのは、県管理の区間が大半だったので、河川環

ら、なんとかしてこの美しい自然環境を保全できるような境に関する情報がほとんどなかったことです。激特事業

改修計画をつくりたいと心底思ったわけであります。

の計画ですから、半年くらいで計画を作る必要がある。

川づくりの検討委員会も立ち上がりました。宮崎大学の必死になってあちこちの資料を集めまくりました。既存の杉尾先生が座長で、延岡市長さん、北川町長さん、地域調査資料、市町村史、郷土史、過去の航空写真等の資料の環境の専門家や漁協の方などにも参加いただいた委員を徹底的に集めて、北川とはどのような川なのか、それか会がつくられました。全く立場が異なる方々です。当時としらもともとの川の状況はどうだったのか、北川と地域社会ては珍しく公開の委員会の場で検討させていただきましとの関わりはどうだったのか、などについて一生懸命に調た。

べました。それから地元の方からも徹底的にヒアリングし- 27 -

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ました。もちろん、漁業なさっている方を含めてですね、
たとえば固有名詞がついている場所とか、あるいは河畔林の機能ですね。魚付き林、水防林、景観形成林とございましたが、そういったものとかあるいは生物が専門の先生方からどういった種の生息環境を優先的に保全すべきなのか、そういったことを調べつつ生物調査をいたしました。また、河床形状の調査もいたしました。徹底的に資料を集めました。ところが、今度は資料を集め過ぎて、あまりにもデータ量が多くなりすぎて、どう取りまとめたらよいのか分からなくなりました。そこで、それを私なりに集まった情報を解釈して、北川らしい環境かどうかを判断基準として、環 境区分というもの考案しました。例えば、河畔林、植林地、低木林、あるいは湿地。そのように分類していく。河床形状は瀬・淵・ワンドと視覚的に区分できる
もので分けていく。その上に、生物の生息状況を重ね合わせていく。そうすると最初設定した環境区分と違ってくる場合があるので、環境区分を見直す。そういったことを何度も何度も繰り返して河川環境情報図というものを考案しました。今では、この図面は、河川水辺の国勢調査結
果を取りまとめる際の基本図面になっておりますが、こういったもののひな型を作りました。それがこの図です。
ちょっと色あせてしまっていますけれども、色も工夫して良い環 境は美しい色で、それから北川らしくない環 境は
ちょっと汚い色で色わけする。そんな工夫もして、一目で北川の環境がどうなのかをわかりやすく理解できるように図化をいたしました。
この図面をもとに、委員会で議論していただきました。
委員会では、全く立場が異なった方々がいらっしゃいます。たとえば地元で水害に遭われた方は一刻も早く、抜本的に改修してほしい。一方で自然環境を大事になさっている方はできるだけ手を付けないでほしい。当初は全く意見が違うのですよね。人の命が大事なのか、環境が大事な

試行錯誤を繰り返しながら計画案を作っていきました。

のかという哲学の議論をしていると、当初は両者で意見それから、水域について例えばこれは中流部の例ですの接点がなかったのですが、こういう図面情報を見せて実が、水域は瀬・淵が連続するとともに天然アユの産卵場

際に議論を深めていきますと、北川という川に対する認識所となっているのでできるだけ手を付けない。河道内の樹のすり合わせができいったたわけであります。この図を見木群をどこかを伐採する必要がある。その場合に、どのよながら議論を重ねて、それでその上に河川改修案の図面

うな樹木を優先して残すのかという判断基準を設けましを重ねて、河川改修することによって、洪水時の水位がどた。魚つき林、景観形成林、地域の文化と関わりの深い樹の程度下がるのか、一方で環境がどの程度改変されるの木、水防林、こういった機能のある木を優先的に残すといか。そういったことを具体的に見せながら、何度も何度もうことにしました。

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高水敷の掘削についても低く切りすぎると水域に手はつけなくても出水時に水域の形が変わってしまいます。一方で高すぎるとすぐに樹木がすぐに繁茂して維持管理に支障をきたします。高すぎず、低すぎずという高さを慎重に検討してだいたい平水位プラス1m程度にいたしました。こういったところについて、委員の先生方からもご助言をいただきながら、洪水の準二次元解析、河床変動計算、生物相の変遷こういった分析結果を総合的に検討して、それで改修計画をつくっていきました。
横断図につきましても、一般の方が見て理解しやすいよ
うに、縦横の縮尺のひずみができるだけ少なくなるような形で図面を作成していきました。これ結構重要で、たとえば縮尺を河川の専門家が見るような縦横比が大幅に歪んだ図面にすると、全く地元の理解を得られないですね。やはり一般の方が見てわかりやすいようにできるだけ歪まな
いような図面づくりにも心がけました。
それからもう一つ心配だったのは、抜本的に手を加えますので、改修後の環境変化です。そこで、河川改修計画の作成段階から改修後のモニタリング計画を作りまして、どういった観点で環境をフォローアップしていけばいいのか、まずければ修復作業が必要ですから、こういったモニ
タリング計画を、計画策定段階で作成しました。
霞堤の存置についても悩みました。今、流域治水で霞堤の存置について議論になっている地域がありますが、
今から20年以上前のこの時もずいぶん議論になりました。
北川の沿川には霞堤が数ヶ所にありました。地元の方からは、浸水頻度を減らすためにとにかく霞堤を締め切って連続堤にしてくれという要望が非常に強かったですね。ところがこの北川の沿川は平地が狭く、用地は限られています。ですから北川の洪水の流下能力を確保しようとすると大幅に引提せざるを得なくなり、住む場所がなくなってしまう。どうしても川幅を狭くせざるを得ない。そうすると超元の方に説明しても怒られましたよね。
「なんでしょっちゅ

過洪水が発生する頻度が高くなり、堤防決壊の可能性がう浸水するのに霞堤を締め切らないんだ」などと言われま高くなるので、非常に危険です。人命被害が出る危険性した。
「お前何考えてんだ」という感じですよね。けんもほが非常に高くなるということで、私、悶々と悩みながらも、ろろでした。一方で、技 術屋の良心として、これを締め連続堤は絶対に避けなければならないと思いました。もち切ってしまったら、将来に禍根を残すということでどうやっ

ろん、地元の方の意見を尊重して連続堤にするのは容易でて説明したらいいんだろうかと悩んだわけです。

すが、超過洪水が発生した際に堤防決壊する可能性が高

悩みに悩んでいたときですね、たまたまですね、倉庫のくなります。そうすると地元の方の命が危ないんですよ

奥のほうから東大教授だった髙橋裕先生とそのお弟子さね。それをいかに理解していただくのかが大変でした。地ん方が昔、北川を調査された時の報告書が出てまいりまし- 29 -

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た。髙橋裕先生というのは、河川研究の第一人者で日本のノーベル賞に匹敵するような京都賞を受賞された先生です。その報告書をみたら、なんと堤防築堤は霞堤方式によらざるを得ないと明確に記載してあるんですね。それを見てほんとうれしかったですね。悩みに悩んでいるときに神様のお告げのようにこれが出てきたわけです。ということで勇気百倍です。確固たる自信を持って地元の方や委員会の先生方に説明して霞堤を残すという案を作らせていただきました。流域治水というのは、総論では、賛成されたとしても、各論に入っていくといろいろと反対意見もあって本当に地元調整が大変です。いかにそれを地元の方に理解していただくのか、それをきちんと地元の方に説明できるようにしておくことの重要性を身に染みて感じた次第です。
霞堤というのは洪水の遊水効果もあるのですが、北川の霞堤の機能として大きかったのは、超過洪水時に越水したとしてもすぐに排水できる。それから越水時に堤内側は湛水しているので、ウォータークッション効果で堤防決壊の可能性が低くなるんですね。この図で、堤内側がドラ
イですと、越水するとすぐに決壊する可能性が高くなります。越水時に堤内側が湛水していますと、ウォータークッ
ション効果で法尻部の洗堀作用が緩和される。もう一つ

少し工夫することによって一気に実現する。そういうことをは堤外地と堤内地の水位差が小さくなっていますので、パ各地でお手伝いをさせていただいてまいりましたのでそのイピング現象が発生しにくくなる。そういうメリットがわ

事例と工夫した内容をご紹介させていただきました。本日かったので霞堤を残すことにいたしました。これを裏付けご紹介した事例を参考にしていただいて、各地の川まちづ

る計算もいたしました。

くりや魅力のある水辺づくりも進んでいけばいいなという

このスライドは、改修後数年経った時の写真です。自然思いで、本日お話させていただいた次第です。大変熱心の復原力はすごいですね、抜本的に改修したんのですにご清聴いただきありがとうございました。

が、植生が復元して、美しい景観が復元されています。川が川自身をつくる力を使ってうまく改修することができました。激特事業が終了した数年後に大きな洪水がやってきましたが、計画通りに洪水時の水位も下がり被害を軽減できてよかったと思っております。
もう時間ですね。時間があればドイツ・スイスの水辺整備の考え方や事例もお話ししようと思っておりましたが、この辺でお話を終えたいと思います。各地で、川づくり、地域づくりに熱意を持っていらっしゃる方がいらっしゃいます。そういった方々の川づくり、地域づくりの熱意やアイデ
アはあるのですが、制度面や資金面などの制約条件に阻まれて、なかなか実現しない。そういったものに対して、- 30 -

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第 １ 分 科 会

『盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて』
コーディネーター

諏訪 義雄

公益社団法人 土木学会水工学委員会 河川部 会長
土木研究所 稼働保全研究グループ長

パネリスト

風間 聡

最上川水系流域委員会 委員長・東北大学 教授

溝口 敦子

名城大学 教授・東北大学 教授

森谷 俊雄

河北町長

板屋 英治

国土交通省 東北地方整備局 河川部長

竹内 晃

山形県県土整備部整備推進監 兼 次長

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それではさっそく話題提供のほうで、まず趣旨説明ですね、私の方からさせていただきます。今日は冒頭の立川委員長からもご説明ありましたけれども、今、流域治水ってことで大転換が図られているということがありますけれ
ども、この大転換、その前にもあったなと私は思っております。いつも行政ベースで喋ると明治以降の話ばっかりするんですけれども、もう少し長い目で見てみますと、明治以前の時代もございました。その時から明治以降のです
ね、近代技術が入ってきたと言うことを受けて、大きく転換したと、この時にあったと、大体があったというふうに思っております。その後、今回さらにもう一回大転換を今しつつあるとこういうふうに捉えているということでございます。明治以前どういう時代だったのかという話を、次2つほど事例をあげてご紹介したいと思いますけれども、この黄色で網かけしてあります通り、江戸時代以前だとなか
諏訪：

なか技術が未熟であったということもございまして、浸水

ありがとうございます。今ご紹介いただきました諏訪でする地域を制御するという方法でやっていたという風に捉す。それではさっそく始めさせていただきたいと思いまえていたと思っております。その結果、それは自助中心です。今回のタイムスケジュール案ですけれども、最初に私あったというふうに捉えてもいいかと思います。それが近からまず趣旨説明させていただいた後に、行政関係の御代技術が入ってきたことによって、今度大きな便益を生み三方から話題提供をお願いしたいと思っております。その出して、それを配分するという時代があったというふうに

後なるべくディスカッションの時間を多くしたいということ

思っています。これを公助中心と言うふうに名付けていま

で、ディスカッションをしたいと思ってます。その際ディスすけれども、もう1回今度今後流域ということで、いろんな

カッションのテーマとしてはですね、流域内のあらゆる関ことを総動員すると言ってますので、もう1回この明治以前

係者が取り組むにあたっての難しさっていうかそこを確認

以降と以前とミックスしたようなことに取り組むんじゃないするということ、それを克服するにはどうしたらいいかといかと思っております。それからあとこのシンポジウム事前

うことはやれたらと思っております。その中の視点として4にですね、2回前に水シンポ滋賀におきまして、その大転つほどあげておりますことをキーワードにできればというふ換の1つのものとして避難ということについてはもうすでにうに思っております。最後に提言と言いますか、この分科発信がされていることを受けまして、その避難にプラスア

会のまとめをできればというふうに思っております。以上宜ルファする上で言うと土地利用であると書いてありますけ

しくお願いしたいと思います。

れども、そういったことが住まい方とかですね、そういう- 32 -

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ことをいかにプラスしていけるかということが何か発信できればというふうに考えていることでございます。

もう1点はこの上下流の例ですけれども、利根川の中条堤っていうのが有名なんですけども、地形図にありますよ
江戸時代、明治以前の例としてですね、2つほど例を紹

うに黄色い瀬戸井・酒巻狭窄部っていうものをわざと造り介したいと思いますけども、これは木曽三川のお囲い堤とまして、その上流側にラッパ状に開いた堤防を作って、そいうものになります。ここでは木曽川の左岸お囲い堤でこに水を流水させるということを施策を取っていったわけ

囲ったんですけど、それより湾岸の堤防は三尺低くしろです。そうすると、大きな洪水くるとですね、中条堤ってと、つまり1m低く造れというような不文律があったと言わものは時々被災を受けるんですが、そうすると下流側は強れています。そのことで浸水するメリハリをつけたという

くしろということを言いますし、上流側はそれはならんといことが言えるかと思いますけれども、その結果、破堤の回うことで対立がどんどん深まっていくことが起きました。明

数を数えている文献があるんですね、それを円グラフにし

治時代にはそれがだんだん表面化してですね、当時はまましたけれども、もともと木曽三川あるから堤防が五本あだ知事不信任なんて制度ありませんけれども、下流と上るんですけれども、右岸側のほうの堤防の数が多い分だ流の対立が深まって、県知事の不信任案でこんなことにけ、差はあるんですけれども、作る前でももともと差はなったという例がございます。このように氾濫する地域をあったということになります。それがお囲い堤造った後に固定化するということをやると、非常にこう副作用を生みより強化されていくと、さらに宝暦治水を踏まえてさらにやすいということがあります、ここをどう克服していくかと強化されて固定化されていくということが起きたというこということが今後の課題じゃないかというふうに思っているになります。その副作用として何があったかというと、左ところです。こちらは今日特別講演でご紹介いただいた山

岸側では、はやくからあの土地開発と用水開発が進んだ形県のいろんな国土、河川をはじめとする土地開発の経んですけど、右岸側は非常に地域間対立が激しくて、なか

緯をグラフにしたものですけれども、やはり日本全国と同なかそういう開発が進まなかったと、これが1900年代まじように1600年江戸時代初頭、それから明治のころに大で進まなかったっていうね、そういう大きな副作用があっきく人口と土地が増えていったという経過を取ってますけ

たということが言えると思います。

ども、これは山形県も同様だということが確認できるということを紹介しています。私の方から以上です。次、竹内次長の方から話題提供をお願いしたいと思います。

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流域の地形なんですけれども、最上川は奥羽山系と出羽丘陵に囲まれた、米沢盆地1番下の方ですね、山形盆
地真ん中あたり、上のほう新庄盆地を貫流して最上峡を抜けたところで庄内平野を形成して日本海に注いでいるという川になります。またそれぞれの平地盆地平地では、荒砥、下の方です、赤字で書いてありますけど、荒砥、大淀、最上峡といった狭窄部によって隔てられてまして、歴史的文化的の異なる4つの地域として発展して参りました。

竹内：はい、それでは私の方から最上川の特徴と開発改修の物流を支えた最上川ということで、最上川と本県との歴史ということで説明させていただきたいと思います。ま発展、本県の発展を語る上でですね、欠かせないのが物ず最上川の概要です。こちら先程、池内先生から説明が流としての最上川舟運となります。17世紀から18世紀にはありましたので簡単に説明させていただきます。最上川は航路整備が進められまして、最盛期にはですね、最上川

山形県福島県県境の西吾妻山を源にですね、日本海に至全体で600隻の船が往来したということです。多くの貸船

る延長229キロ、流域面積7040平方キロの1級河川となっ着場が各地に築かれたというところです。

ております。流域は県土の76%を占めておりまして、8割を超える県民が暮らしているという状況です。先ほど、この会が始まる前に歌が流れたと思いますけれども、こちら県民にとって、県民の母なる川というか、県民歌ですね、県民歌としても歌われている歌で、最上川というのは県民にとって母なる川ということであります。

最上川の治水対策の状況です。最上川はですね、明治42年、大正2年で大きな洪水があったということで甚大な被害が発生したということです。こちらをきっかけにです
ね、洪水から沿線住民の生命財産や水田を守ることの重要性が高まったということで、護岸を堤防等の整備を望むような声が大きくなりました。こうした要請に応えまして、
大正6年からは最上川下流域で、昭和8年からは上流域- 34 -

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で、昭和32年から中流域におきまして、国が河川改修事

次に上流域の村山地域の代表的な対策です。大久保業に着手しまして、現在も安全度向上のためにですね、整流遊水地こちらがあげられます。大淀狭窄部の上流に位備を進めていただいているという状況です。最上川の改置する村山市の大久保から河北町新吉田ですかね、まで

修事例について代表的なものを紹介したいと思います。

の期間は地形的特徴から幾度となく洪水被害を受けてきたところです。洪水量の低減のために遊水地として整備されました。明日、現地見学会でもご覧いただく予定です。
最後に置賜地域です。昭和42年8月の羽越水害は当時県
政史上最大の被害をもたらしました。現在は県内に国、県合わせて17のダムがありますけれども、このうちちょっと
寒河江ダムも入ってますけれども、置 賜地域の4つのダ
ム、県のダムを合わせて4つのダムが整備されまして、令和2年7月豪雨の際にはその効果を発揮して、治水安全度の向上に大きく寄与しました。

まず最上川下流中流ですけども、最上川の下流域、庄内地域の赤川放水路、左の方のですね、赤川、現在は1級河川赤川として酒田市の方で日本海に注ぐ河川ですが、以前は酒田市のほうで最上川に合流する最上川の支川でした。しかしながらですね、庄内砂丘により河道が大きく湾曲してですね、たびたび氾濫を繰り返して参りましたので、砂丘を開削、あの写真のようにですね、大きな機械を使って開削しまして、直接日本海に注ぐ放水路を整備したものです。下の写真が松林を抜けて日本海に注ぐ赤川になっております。これによりまして庄内地域の広い範囲で一方で県では、県内554の河川を管理しておりまして、こ浸水被害の軽減がなされました。右側は中流域、最上、のうち最上川の支川が428河川、だいたい77%ぐらいなん

大石田地域になります。こちらは最上川舟運で栄えたことですけども管理しています。これまでですね農地整備や人から、両岸とも川沿いに家屋が密集しているという状況

口増加、市街地整備などの土地利用を踏まえながらできで、洪水になる被害に悩まされてきました。洪水から家屋るだけ早く雨水を下流へ流すということを目的とした河川を守る為にですね、堤防の上部をコンクリート構造とする整備などを行ってきました。農地整備なんかに合わせて特殊堤、こちらから見るとあの壁のような白く見えますけ

直線的な河川ですね、そういうのが整備されてきたというれども、特殊堤が整備されました。この特殊堤についてところです。河川整備は着実に進んできたんですが、近年

は、中流域の古口やですね堀内などでも見受けられる状

新たな課題も明らかになってきております。

況です。

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令和元年東日本台風ではですね、本川水位が高いため

板屋：に支川への逆流を防ぐゲートをあるんですが、ゲートが閉はい。私の方からはまず、先日7月15日、16日にかけてじたことから流水を本川に流せずに浸水してしまう、内水起きました宮城県を中心に起きた災害について若干ご説

氾濫による被害が高畠町の砂川はじめ、川西町の犬川、明させていただきたいと思います。ちょっと見にくいんです

黒川、鶴岡市の内川など、多くの河川で発生しておりま

けども、左の下にレーダーの画像があると思いますけれどす。また令和2年7月豪雨では、最上川本川の水位上昇にも、宮城県を中心に短時間に極めて強い雨が数時間にわ

より、支川の水が流れにくくなりまして、堤防の低いところ

たって継続したということでございます。これは南の方にから越水するバックウォーター現象による浸水被害が多く前線がございまして、南の方から供給される湿った空気発生しました。写真、右側の写真は東根市の白水川の写と、北から供給される冷たい空気がちょうどぶつかるよう

真になります。バックウォーターの影響で最終的に堤防がな地点でございまして、あまり雨域が移動せずにそこに集決壊したというような状況になっております。こうしたバッ

中して雨がもたらされたということでございます。今回のクウォーター現象による浸水被害はこの他、五十沢川や月

特徴は、山の方にあまり降らずに、中流部、下流部、そう布川、和田川など県内15カ所で発生しており、現在です

いったところで集中して雨が降ったということでございま

ね、再度災害防止のため、被災要因に合わせた河川整備す。被害の状況でございますけれども、上の方で字が小さに取り組んでいるというところです。以上、最上川と支川

くて見えにくいんですけれども、不幸中の幸いではございの概要の方を紹介させていただきました。

ますけれども人的被害はございませんで、今回の流れの諏訪：

形態が、河川の本川の方は特に被害は受けなかったわけ

ありがとうございます。先にまず話題提供だけ流させてなんですが、本川の水位が高い状態を継続したということいただきます。続きまして板屋河川部長の方から流域治水

で、県さんが管理されている河川で越水し、決壊が起こりプロジェクトのその契機となったあの洪水等につきましてまして、水が滞留した、いわゆる内水の状態が発生したとお願いいたします。

いうことでございます。右の下に北上川の上流にあります、鳴子ダムでございますけれども、こちらの方で本川の水位が非常に高くなる恐れがあったということでですね、
ちょうどダムの方は洪水調節をするために水位を下げていた状況になっておりましたので、その容量をうまく活用し下流の水位の上昇を抑える特別防災操作と言うものを実施したところでございます。

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こちらが流入する河川で氾濫が起きた河川でございましの順位を示したものでございまして、黄色で色を示していて、左側が名蓋川と呼びます。こちらの方では、3か所堤るところが令和2年の水位の状況でございます。ご覧いた

防が決壊してございます。実はこの名蓋川はここ7年間で3だきます通り、既往最大と過去の観測史上最大というとこ回決壊しているというような浸水被害が起きているようなろが数か所もございまして、いかに大きな流量、水位の状

河川でございまして、雨の状況によっては、そういう厳し況があったかというのが見てとれるかと思います。

い状況のもとにおかれるとこういった形での被害が発生しやすい、そういう環境にあるところでございます。主に浸水した範囲といいますのは、河川沿川の田んぼの地域が中心ではございましたが、さすがに今回雨が集中して降ったということもありまして、家がかさ上げされているところ
でも、多少浸水の被害があったというふうに伺っているところでございます。

こちらがその時の、浸水が起きたところの状況でございます。地図が見にくいのでだいたいの状況だけ把握していただければと思いますけれども、主に丸が付いたところで越水や溢水といった現象により浸水が発生したと言うことでございます。こういった形で、上流中流においてそれぞれ狭窄部あるいは脆弱、流下能力の少ないところでこういった形での浸水被害が発生したということでございま
次に最上川での最近の出水の関係でご紹介いたしますす。

が、令和2年7月に大規模の出水が発生いたしました。こちらも降雨の状況につきましては、ご覧のとおり非常に強い
雨が上流、中流域に降っているというところでございます。

東北管内では最上川だけではなく、ここ数年振り返りましても、各県で水害が発生している状況がございます。
左側の上からいきますと、雄物川では平成29年、現在は実際の水位の状況ですが、右の表もちょっと見にくいん

激甚災害特別緊急事業をやってございますけれども、そですけれども、各観測所を横に記載して、縦の欄は水位ういった災害を受けたり、あるいは最上川におきましては- 37 -

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平成30年、そして令和2年、こういった形で被害を受けてと思います。

いる状況もございます。右側に行きまして、真ん中には平成27年、鬼怒川等で大きな災害があった年でございます
けれども、吉田川、宮城県において浸水被害が発生し、令和元年は阿武隈川で大規模な浸水が発生しており、こういった形で、場所を選ばずと言いますか、毎年のように東北管内においても水害が多発している、そういった状況にございます。

こういった気候変動の影響を踏まえて、降水量が増えているということから、そういったものを想定した計画に見直しを行っていく必要があるということで、現在検討を進めているところでございまして、その結果、やはり流量が増えてくるということでございます。そうしますと、これまで河川区域などを対象に事業を中心に進めてきたわけ
なんですけれども、それ以外の氾濫する範囲も含めてで
これは1時間の最大雨量の既往最大を更新した地域をすね、それらを一体として捉えまして、流域での治水対策

赤で示したものでございます。平成25年から令和2年の間など安全性の向上に取り組んでいかなければならない状と言うことで8年間ではございますけれども、東北管内で況になってございます。

ほとんどの市町村において既往最大の経験をしたというこ

大きく3つの取り組みに分類して考えているところでござとで、こういう強い雨をどこでも経験する可能性があるといまして、まず1つ目が、左の①というところでございます

いうことが見て取れるのではないかというふうに思っておけれども、氾濫を出来るだけ防ぐ、減らすための対策といります。

うことで、大きく下の水色の河川区域内で取り組む対策と、水が集まってくる集水域での取り組みがございます。
河川区域における取り組みは、ご案内のとおり上流でダムとかあるいは中流等では遊水池、そういった水を溜める施設、そして河川の水を流す能力を増やすために河道を掘削したり、堤防作ったりという取り組み、そして決壊氾濫を遅らせるということも目的に粘り強い堤防に改良していく、こういった取り組みを河川の区域の中で取り組んでおります。集水域ということで水が集まっている区域については、グリーンのところでございますけれども、雨水貯留浸透の施設を設置したりして、できるだけ川に水が集こちらの氾濫危険水位でございますけれども、氾濫危まってくるのを遅らせるというような取り組みを行うといっ険水位を超過した回数を10年ごとの平均のトレンドを整理た組み合わせで氾濫を防ぐ、減らす手法として整理してごしたものでございまして、やはりここ10年の間で年間4.8回ざいます。

ということで、過去に比べて氾濫危険水位を超過する回

2つ目に②と③は氾濫域での対策になりますけれども、数というのが増加している、そういう状況が見て取れるか

真ん中の被害の対象を減少させるための対策ということ- 38 -

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で、やはり土地利用で安全なところにはお住まいいただく

ト的な対策が中心でございますけれども、民間との連携ことを促進する、支援する取り組み、そして浸水範囲を減した避難体制の構築、まるごとまちごとハザードマップ、らすということで、河川だけではなくてその周りのところでこういった情報提供、そして講習会等によるマイタイムライ

二線堤という堤防に準ずるものを整備することで被害のン等の普及促進、こういった取り組みを合わせて実施して軽減に努める、そのような取り組みも合わせて考えているいくことで、計画を立てて取り組みを進めていこうとしていところでございます。③の方で1番右側でございますが、被るところでございます。以上でございます。

害の軽減、早期の復旧復興、そのための対策としてソフト諏訪：対策が中心になりますけれども、土地のリスクの情報の充ありがとうございました。続きまして、今度は住んでる立実、避難体制の強化、そして住まい方の工夫や自治体等の場と1番地域に近い立場から河北町長さんから話題提供お支援体制の整備、こういったソフト対策を組み合わせて総願いいたします。

合的に取り組みを進めていくことを考えているところでご
ざいます。

森谷：
はい。今、板屋河川部長さんからお話ありましたけれど
も、今、流域治水対策ということですけれども、河北町の非常に見にくくて恐縮でございます。最上川流域での流2年前の豪雨災害の状況がどうだったかということと合わ

域治水プロジェクトの取り組みメニューを地図の上に落とせて、そこから今取り組んでおります流域治水対策の概し込んだところ、このような形で、上中下流、さまざまな取要についてご紹介申し上げたいというふうに思います。

り組みを今後実施していこうと考えているところでございま
して、具体的な例といたしましては、大きく先ほども３本の柱と申しましたけれども、まず1本目の左側でございます
けれども、ハード対策中心になりますけれども、まずは上段に書いております、中流域上流域での緊急治水プロ
ジェクト、河道改修掘削を取り組んでいくということでございますし、また下に田んぼダム、水田の貯留ということで書いておりますが、こういった田んぼの貯留機能を生かした取り組みも対策として講じていくこととしております。次に真ん中に被害対象を減少させるための対策ということ

河北町は先ほどの池内先生からご紹介いただいておりで、水害リスクを考慮した立地適正化計画、そして居住のますけれども、最上川の河川敷にゴルフ場を整備してい誘導の取り組み、そしてその下に雪対策と連携した氾濫

ただいた町です。中流域にありまして、今回2年前です

被害の軽減として高床式の住宅で被害を軽減しようといね、ここが下の地区ってあるんですけども、ここに最上川う取り組みでございます。最後に1番右側になりますが、被の水系がございます。これまでは昭和42年の羽越災害の害の軽減、早期の復旧復興のための対策ということでソフ

時に15.94m、16m弱というのが最高水位でした。今回は- 39 -

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それを大幅に上回りまして約1.6m超過した17.55mまで水

これが下流域の押切地区、1番広範囲に浸水があった

位が上がりました。それに伴って、1つは、ここが最上川ところです。この古佐川、最上川に流れるバックウォー

左岸、こっちが上流域、下流域になりますけれども、最上ターで被害があった、そしてここに堤防がないもんですか

川左岸、こことここを点々のところですね、ここが堤防がら、この下流域がもっと下流域に広がるんですけれども、ない区間になってます。今回この黄色のところが農地の浸非常に土砂も持ってきた災害に見舞われたということで水です。全部で325ha浸水がありました。河北町の傾向っす。

ていうか、だいたい1700haですから、だいたい2割近い農地が冠水したと言うことであります。その中で比較的この中心部はですね、堤防があった地域は水が引いた後は比較的元の畑が戻ってきたという状況がありました。ただこの堤防が無い区間、この黄色い地区、あとこの黄色い地
区、ここは浸水のダメージも大きかったんですけれども、水が引いた後の土砂、堆積土砂、これがもう半端なく大規模な土砂災害、堆積土砂に見舞われました。少なくてもだいたい5cmからですね、高いところでは30cmから50cmぐらいの堆積としては残していった状況にあります。復旧

これが溝延地区、寒河江川と最上川の合流地点でこの作業にあたりましては災害廃棄物もあったんですけども、部分 が堤防がございません。もう寒河江川の水がこう

この土砂をいかに広範囲の農地から撤去するかということ

ショートカットするような形で、この辺はもう河川になってで、7月に豪雨ありまして、収穫を諦めた水田、あと次の年たというような状況です。普通はこう流れるんですけどに入って田植も諦めざるをえなかった地域が若干残りましも、こういうふうにもう流れてて、この辺に大きな土砂がた。そういう状況であります。このオレンジの部分が住宅置かれてったという状況です。

浸水地域です。こちらが工業団地、あと宅地です。この両地区がですね、全部で140戸の浸水被害、事業所が24の事業所が大きな浸水被害に見舞われたという状況です。だいたい大規模半壊で2棟、半壊で24棟、床上が33
棟、そして床下が81棟という状況だったんですけれども、もう床上といっても畳が濡れた程度の床上っていうんじゃ
なくて、大体1mぐらいは浸水して、壁まで、天井まではいかなかったけど、1階部分は壁まで浸水してたというような状況でございます。
これが溝延地区、田井地区、あと工業団地、そして下流域の方の押切吉田地区。溝延地区は水田プラスさくらんぼ、あるいは桃、りんご、そういった水田プラス果樹地帯です。下流域のこの押切吉田地区は水田中心で、水田とあと今転作で秘伝豆というブランドの豆を栽培しているプロジェクトを展開している地域で、田んぼとともにこの大豆も収穫を諦めざるをえなかったような地域でございます。

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そういう中で、半年ぐらいこの7月の災害から半年後に氾濫を防ぐところについては最上川本川、あと県管理のですね、先程の両地域の堤防が無い区間の堤防整備、そ支川も含めて、国・県、連携連動しながら対策を今、進めれから遊水地域である大久保遊水地の改良整備、そしてて着手していただいておりますけれども、町としても細か河道掘削、これが国の緊急治水対策として明確に位置づ

くて申し上げますけど34のいろんな対策をこの流域対策

けていただいたということでですね、半年の中でこのプロの中で、主に内水面での被害を減らすためのいろんなソフ

ジェクトが位置づけられたということが、先程ご紹介申し

トハード両面からの対策を盛り込んで、順次展開しようと上げた被害地域の住民の方にはもちろんですけれども、しているところであります。これが国のプロジェクト、氾濫

町全体としてもこれからの災害に強いまちづくり、新しい

プロジェクト、あと県の管理河川を中心としたプロジェクト

最上川との付き合い方、そういったことを考える上で大きで、この水色の部分が34の町の大水対策のソフト・ハー

な励みにもなり、このプロジェクトについては大きな期待

ド両面からの対策になっています。先ほど言いましたようが寄せられているという状況でございます。

に、堤防整備とですね遊水地の改良、河道掘削、これが氾濫を防ぐ対策として盛り込んでいただいた内容です。

先ほど言いましたように、河北町は最上川の恵みを受けて水田農業を中心に、肥沃な土地で繁栄してきた町であります。また舟運という面でも、日本海を通って京都方面ともつながってきた歴史の地域です。そういう中で恵みもいっぱい受けてきたんですけれども、一旦最上川が氾
濫するとなると、そのリスクも常に向き合ってきた町だということであります。そういう中でブランドの対策に向けて今こういった取り組みをしている、そこにこういった打撃を2年前に受けたという状況であります。

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ですね、水口の開け閉め、その実証も今取り組んでいるところであります。明日また現地での研修会が予定されております。あと先程の内水対策、工業団地における排水、ご紹介申し上げた通りです。

あともう1つは谷地工業団地、1番河北町の工業として、2つの大きな工業団地ありますけれども、一大集積地です。ここが非常に災害、浸水リスクの高いところで、今年と来年、２工区に分けてこの工業地帯に、工業団地に集まってた内水のところを、流末の負担を軽減するための内

あともう1つは逃げるというところです。幸い大きな被害

水対策、側溝整備を今、今年と来年かけて進めようとしての中でも人的被害はございませんでした。ただ課題は多くおります。

残りました。本当に不幸中の幸いというような状況だった
ので、より安心して暮らすためにはやはりいかに逃げる
か、意識も非常に危機感も高まってきましたので、町として体制も強化しながら自主防災組織、民間企業、そして消防団、水防団と連携した実践的な訓練ということで、頻度を高くして今取り組んでいるという状況です。私からは町の今の取り組み状況について以上です。
諏訪：ありがとうございました。以上、話題提供見ていただきました。

あともう１つは、これは非常に課題として出てくるかと思いますけれども、上流域下流域の農家の方々の共通理解
あるいは協力が不可欠でありますけれども、いかにそのピークを下流側に抑えるかという田んぼダムの取り組みもですね、非常に重要な課題かなと、簡単ではないと思いますけれども、重要な課題かなと思っておりまして、今、排水のところ、クラウドシステムを活用した自動の開け閉め- 42 -

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諏訪：

位が平坦になってるっていうところがよく表れているかと思

このあとディスカッションをしていきたいと思います。自うんですけども、ここで注目して欲しいのは中小洪水と大分も喋りすぎちゃってディスカッションの時間が大分短く規模洪水で水面の形が全く違うってことですね。水位のなってしまいました。要領良くできればなと思っておりま

縦断形がですね、ここが非常に特徴的になります。これす。

は先ほどの地形ですね、この地形に非常に大規模な出水になると、氾濫が始まって支配されるってことになっています。このように６箇所ほど水位が急激に上がる場所が出まして、それぞれ非常に川幅が狭くなるからというのと、それから川が急に曲がるので、そこで流れが剥離してっていうのでおきます。こちらがあの急縮の例になりますし、屈曲になりますと曲がりきれずに、流れがですね下流で渦を巻いて、その結果水位が急上昇するということが起きます。ここに溝口先生もし補足があればお願いします。

それではまずディスカッションのテーマとしてですね、上下流バランスを狭窄部上流の氾濫流水ということに関して
ディスカッションできればなと思っております。こちらです
ね、地形図になります。今回特に河北町長さんも来ていた
だいてますので、中流部にあの話題を絞ってできればなと思っております。そこで碁点温泉が105キロ付近により下流にありますけれども、そこのところで非常に山が近づいて非常に狭くなっているということが地形からも分かって溝口：いただけるかと思います。この上流では水が貯まりやす
いっていうのが先ほどの氾濫の写真見ても分かるかと思い諏訪さんがおっしゃったことでよろしいかと思いますます。この後ですね水理模型実験、これ大淀地区のトンが、この図について少し詳細に説明させて頂きます。まネル放水路を作る時に私若い頃やったことがあってです

ず、上に書いてあるのが中小規模洪水の水面と大規模のね、その模型実験の結果、水位の縦断図をお見せしたい

洪水時の水面ということでよろしいですね。赤い部分で屈と思いますけれども、そこでこの湾曲間でもですね、5つほ

曲とか急縮とか書いてあるところで、大規模になると急激ど水位が急上昇するという区間が出てまいります。

に水面形が急勾配になるっていうことがよく見えます。これは実際の実験を見ていないので正確ではないかもしれないのですが、中小規模のときは低水路を流れるのでそれほど大きく堤防の幅の変化などを受けない。その規模だと水面がある程度の一定勾配で流れるけれども、大規模になると堤防幅の影響を受けて上流側に水が溜まり、できるだけ勾配をつけて流そうとするので、幅が狭くなる箇所の上流部で堰上げが起きます。交通時に車線が減少
すると、上流側というか進行方向を向いて後ろ側ですごくこちらがその模型実験の水位の縦断図になりますが、渋滞が起きるのと一緒です。そのため狭窄部が連続する

流量の規模がですね、中小規模の洪水とそれから大規模地形であれば、河床の勾配と出水時の流量によっては水洪水、２種類の実験をしています。この中で長島地区って位を堰上げることで水を流そうとする現象が起こるという書いてあるところが非常に大規模洪水になると非常に水ことで、やはり狭窄、盆地部分にはあのような堰上げが起- 43 -

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こりやすくなるということになるかと思います。そういったおります。地図上は、堤防整備は赤い色、河道整備を実ところですので、そこで溜まる、流域である程度水をため施するところはオレンジ色、そして分水路整備が紫、遊水ることで下流部に流している部分があって、下流部はこれ

地が緑ということで、流域全体として、それぞれの地域のの恩恵を受けて少しピークが下がったりという現象も起き実情に応じた対策を講じる取り組みとなってございます。

るような地形になっております。十分か分かりませんが、
以上です。
諏訪：
ありがとうございます。そこで今回の緊急治水プロジェ
クトで取り組まれる内容について板屋部長からご説明またお願いできればと思います。

まず上流側の対策でございますが、令和2年7月の洪水の水位から安全性を確保するということで、それぞれの写真で水色で表示されているところが浸水しているところ
でございますが、こういったところを守るために堤防のないところに堤防を整備し、安全に水を流下させる取り組みを行う予定としております。

板屋：
はい、ありがとうございます。私の方からは現在、令和2年7月豪雨の再度災害防止対策として現在実施している

こちら中流の対策になりますけれども、どうしても流下事業について説明させていただきたいと思います。資料の能力が少ない区間がございまして、ここにおいて堤防整備

上の方に赤字で書いてありますが、河川大規模災害関連に合わせて、分水路を整備することで、流下能力の向上事業として河道掘削とか堤防、遊水地改良、分水路の整を図るという取り組みを予定しているところでございます。

備、こういったものがメニューとして令和11年度までの完成を目指して取組みを進めているところでございます。これと合わせて、資料の右下にありますけれども直轄河川
災害復旧事業として、漏水対策等の取り組みが行われて- 44 -

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こちらは下流側の対策でございますが、上流側の改修

今まではハードの対策でございまして、それと合わせまに合わせまして下流側の流下能力を上げていかなければして総合的な対策としてソフト対策も実施して行くというこ

ならないということでございます。そのための河道掘削、とでございます。参考事例として、まず流域自治体の洪水

そして堤防の整備によって流下能力を向上させるというと対応演習でございますが、いざという時の対応を迅速にころでございます。特に右側の大石田大橋のところにおき行うために危機管理関係のスキル向上のための演習を実まして狭窄部がございますので、こういったところの改良施している事例についてご紹介させていただきました。

も現在河道掘削等によって、流下能力の向上を図っていく
予定で取り組んでいるところでございます。

また、まるごとまちごとハザードマップということで、浸水深その浸水エリア、避難所までのルートなど、実際に町さらに本川での河川の水位を低下させるために、遊水の中で情報を提供することで住民の防災意識の向上、そ地の改良も行う予定としております。今回は越流堤のかさして出水時の避難などに活用していく取り組みも行われて上げによって水位が高い状態になったときのピークにきかおります。以上でございます。

せる目的で、遊水地の改良を行い、施設の能力の向上を図るという取り組みを予定しているところでございます。

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ね、堤防の整備をしたんですが、それでは当然出口がな
いんで浸水被害が防げないということでした。こうしたことから平成19年に国・県・市でですね、検討会を設置しまして、最終的には調節池というものを設置していこうということになって、今現在、その整備を進めているところです。図面で言うと赤いハッチになっている調節池と言うところを何メートルか掘りまして、そこを窪地にして、内水をそこに集めると。ただ集めるといっても全部の水を集め諏訪：られるわけではありませんで、それによって宅地の部分がありがとうございます。同じく支川の県の方でも取り組まれているので竹内次長お願いします。

今浸水する想定になってますけれども、それの想定、浸水が防げると。ただ田んぼとか畑とかはどうしても浸水はある程度残ってしまうというような状況になっております。

竹内：
はい。先ほど諏訪様から狭窄部の上流の水位上昇があもう１つ下流の方の最上峡の上流に位置します、最上川るという話がありました。私の方からは、その大淀狭窄部に合流する角間沢川と言うのを紹介します。こちらについの上流にですね、先ほど大久保遊水地の説明ありましたても同じで、ゲートで、最上川の水位が上がるとゲートでけど、その対岸の部分に大旦川という川があるんですけ

閉じられてしまって、溢れてしまうということで、平成30年

れども、そちらの方の河川の状況について説明させていには左下にあるような形で浸水被害、家屋等の浸水被害

ただきたいと思います。諏訪様からもお話ありましたけれが生じたということです。このためですね、なかなかこれども、大淀狭窄部の影響で大旦川のあたりについては最を全面的に改善すると難しいもんですから、宅地は守りま

上川水位の上昇がしやすいということになっております。

しょうと、最低限宅地は守りましょうということで、家屋のそこでですね、国土交通省さん、建設省さん当時ね、最周りに輪中堤というものを整備すると言う計画で進めてお上川に堤防が整備されました。これによりまして大旦川のります。こちらの最上川の水位が上がって角間沢川が氾方にも水門、最上川に入るところに水門が設置されたんで濫した場合でも宅地は浸水せずに、周りの田畑だけ浸水

すが、最上川の水位が上がるとこの水門が閉鎖されます、

して、するような形になるということです。こちらの輪中堤

閉じられます。そうすると大旦川の上流から流れ込んでくについては今年6月には輪中堤、つながりまして、この出る水で大旦川の周辺が溢れて、浸水するというような被害

水期には効果が発現できているというような状況になってが発生すると、ここで真ん中の図で水色の部分がその浸おります。

水すると、浸水しているというような箇所です。右上の方に赤い斜線でなっている部分が宅地のある部分です。それ以外は、ほぼ田んぼとか畑とかいうところですけども、
そういうふうな形で浸水すると。県では河道拡幅とかです- 46 -

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なるかと思います。その中で上流側の、多分無堤だったのは恐らく下流が流下能力足りなかったからできなかったん
だと思うんですけど、それは今回の水害で契機になって進んだってことだと思うんですけれども、それを上流側でも努力しているっていう意味で、河北町長さんの取り組みをまたご紹介いただければと思います。

最後に、上下流バランスという面でお話させていただきます。霞堤というものです。霞堤、先ほども池内先生からの方からもお話がありましたけれども、こちらについては
県内の多くの川に霞堤というのが設置されて、堤防が繋がってない河川ですね、上の写真のように堤防が繋がってない箇所があります。超過洪水、洪水時には調節機能、遊水機能ですかね、こういった形で下流に負担をかけない、氾濫しても、超過洪水なんか起きても、大きな被害にはなりにくいというような形だと思います。こちら山形県ではですね、県内で全体で42カ所まだ残っているということです。こうした霞堤の機能ですね、改めて評価していくということも大事なのかなと思っております。やはり地元の人からすると閉じてくれと、連続堤にしてくれという要望が非常に強いんですけれども、やはりこれの効果とかです
ね、きちんと説明して、必要でこれを残していく、というよ
うなことで考えていきたいということで考えております。

森谷：
はい。それでは先程もうすでに触れた部分もありますけ

諏訪：

れども、独自の取り組みとしてご紹介を申し上げたいとい

ありがとうございました。今までご紹介あったように、うふうに思います。国、県も含めて氾濫対策、そして内水今回のですね、令和2年の出水を受けて、氾濫あった地

あるいはソフト面について河北町では34の対策を折込み域の被害を軽減する、再度災害の防止って言ったほうがながら今取り組んでいます。2年前の7月の豪雨にあたって

いいですかね、そのために上流の方では無堤だったところ

直ちに災害対策本部を立ち上げたわけですけれども、応を閉じて、そしてその分当然下流に負担が大きくなります

急措置に取り組みながら新しく防災危機管理セクションをので、そこを緩和するために大久保遊水地の機能増強を

組織的に再編致しまして、復旧復興推進本部、国県関係

図って、それから下流側では流下能力増強を図るという話

団体の参加もいただきながら立ち上げたところでありまだったかと思います。池内先生の所での講演でもあったけす。この推進本部の中で復旧復興に向けた基本方針を定ど、超過洪水ございますね。どうしても、新たに整備してめて、この34のプロジェクトに取り組むこととしたところでもその後またさらにそれを上回る洪水が来るかもしれないす。復旧期そして復興前期、復興後期と3つの流れの中でと、こういうことがあるわけで、そのたびにこういう氾濫

進めるとして、現在復興前期として今対策に取り組んでい防止を繰り返していてもなかなか限界があるだろうというるという状況です。

こともあります。そこでローカルにですね、この利害対立というものを克服するということが必要があるということに- 47 -

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大きな内容としては先程触れましたけれども34あります
けれども、6番目ですね、内水処理として道路の排水施設、農業用排水施設への分水対策を町としても検討し進めていくということで、最初の取り組みとして谷地工業団地の中で現在事業を着手しているという状況です。あと
多面的機能による田んぼダムの取り組み、11番ですけれども、先ほど言いましたように今実証実験としてスマート農業はスマートの排水制御、スマート排水制御による今実
証実験取り組んでます。そのことも含めて今後より1つの支川をですね、最上川に注ぎ込む支川を、課題のある支川をちょっと念頭に置きながら、上流域から下流域まで農業者

これは先ほど申し上げた谷地工業団地あるいはソフトの方々の理解も得ながら、今後具体的な取組みに更なるの取組状況です。

実証的な取り組みに取り組んでいければと。ここについて

これが住宅に対する支援制度というのはこれまでもあっは県の農林水産部の方とも十分連携を取らせていただけたわけですけれども、それに対して今回の水害対策、あればなというような思いで今対応しているところです。

るいは2年続けての豪雪にも見舞われております。そうい

あとは雪対策と連携した住宅の多機能強化、後ほど触う中でですね、水害対策あるいは豪雪対策につながる新

れます、あとソフト面ですけれども、昨年、防災専門員を1

たな住宅改良を検討していただくために、新たな支援制度

名配置致しました。今年からは2名を配置致しまして、訓として従来の支援制度に対する、２階建てのさらなる支援練を通した避難所運営の改善、あるいはマイタイムライの拡充を図りながら、より浸水あるいは豪雪に強い住宅づ

ン、町内会版のタイムライン、あるいは情報伝達、こういっくりという独自の支援も今始めているところです。私からたことについて区長さん、民生員の方、消防団、そして民は以上です。

間企業と連動した、実践的な訓練なり、あるいは個別避

諏訪：

難計画、そういったところに非常に地域の危機感が高まっ

ありがとうございます。ここで本当は田んぼダムの県のてきておりますので、実践的な訓練ということに展開して取り組みも紹介してもらおうかと思ったんだけど、時間がいるところです。

なかなかないのでここは割愛させていただきまして、風間先生の方からこの最上川の流域治水の特徴とそれから上下流のバランス、その辺のコメントいただけると嬉しいです。お願いします。

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諏訪：はい。ありがとうございます。事例紹介はちょっと割愛
しますけれども、田んぼダムの研究動向ですね、これについて若干ご紹介させていただこうかと思います。県でも取り組んでいるし、それから河北町さんでも取り組んでおられるということで、田んぼダムが今どんな研究動向なのかということをまとめたものでございますけれども、これは河川技術シンポジウムというのが先日ございまして、そこ
風間：で2本ほど出ておりまして、その紹介です。

はい。ありがとうございます。皆さんいろいろ取り組み

1点目のやつはですね、これ一宮川があったのこれも令されているってことがよく分かったかと思います。ただ負和元年の確か東日本台風の時に氾濫があったところで、担をしたところでは下流が助かるっていう時にですね、下緊急治水対策を実施しているところです。そこでは田んぼ流の人は上流に何ができるんだっていうことをぜひ皆さん

ダムの候補になるところで、実際に観測をなさっているで考えてもらいたいなと思います。令和2年の洪水の時にと。その中から重要な点だなと思うの私が抜き出したんではですね、犠牲者が1人も出なかったってこれ特筆すべき

すけども、もともと田んぼであるという時点で流出を抑制ことだと思います。これ多分すごくダムを積極的に運用しする効果を持っているんだけど、そこ宅地化すると、そのたりとかですね、自衛団が非常にうまく働いて市町村ごと機能が失われると、こういう部分がございます。なので水の連携がうまく行ったっていったようなすごく個人個人の田のまま維持するということが非常に大事だということが1

ファインプレーでですね、犠牲者が出なかったというよう点言えるかと思います。それからそれに加えてオリフィス

なことがあります。今、東北地方、大変人口減・高齢化

みたいなのを設置すると、効果が一応計算できるというこが進んでいますけれども、こういった時に人材がどんどんとになります。流域面積の10%の水田にこういう田んぼダ減っていくと、今日あんまり素晴らしい方が並んでいるのム化をすると、流出抑制効果が7%それであったと、こんで、美麗字句がいっぱいあってですね「素晴らしい、素晴な試算がなされておりました。

らしい」と言ってるんですが、今後こういった素晴らしい人

それから2つ目のはもうちょっと毛色が違う方で、こちら

たちがどんどん減っていくかもしれない。是非こういったの神通川も支川で水田を利用したあの洪水調節っていう時に機会をですね活用しつつ、水シンポみたいな機会をか、その検討している例なんですけれども、その場合は利用してもらいつつ、人材をうまく育ててもらいたいなと

稲の農事歴っていうかね、どの時期に発芽するとか、それ思います。そうすれば下流の負担を考えて上流の人も動くから穂ばらみするとか、そういう時期をみて脆弱性、非常し、上流の負担も考えて下流の人が動くんじゃないかなとにダメージが大きい時期と割と少ない時期ってものを企業いうようなことを期待しています。以上です。

研究から整理されたと、そういう中でむしろ河川から水を引き込むことで、調節効果を発揮するということをやった
らどうかという提案のものでございました。それによるとやはりこの場所で1300t/sのピーク流量に対して14t/sという事ですから、1%ですかね、そのぐらいの効果が試算できたとこんなことが起こっておりました。これについて溝口先生いかがですかね、なんかコメントあればお願いします。

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溝口：

板屋：

はい、これ自体には特にありません。ただし、こういうありがとうございます。そうですね、田んぼダムの定量取り組みを通じて非常に効果としてはそこまでないのかも的な評価をどう考えるかという点がございますけれども、しれないけれども、住民の皆さんに参加していただいて、実際その田んぼのある位置とか、あるいは地形的な要因

自分も治水に関わっているという意識をつけるのは非常にとか、そういったところでたぶんおそらく効果も変わってく

大事なことだと思っています。少ないながらもこれは治水るのではないかというところがございます。そういった観にある程度の影響を与えるっていうことは出ているので、点からも引き続き様々なデータを把握できるのであれば蓄ぜひすぐに宅地化とならないように、そこにとどめるという積していただければよいのではないかと考えております。

河北町さんの取り組みも重視していただければと思いまさらに田んぼの場合、その貯留機能もさることながら、そす。それをぜひ最上川、ほとんど山形県がほとんど流域の土地利用の面でも効果があるのかなと思っておりましを占めるということで、非常にやりやすいのかなと思うとこて、というのも水が溢れた時にまずどこに浸水が始まるの

ろもありますし、どれくらい自分がこの治水に関われるのかというところがある程度特定されている、そういったこ

かっていうところも発信していくこと、必要があるのかなとによって、今回も災害に際して排水ポンプ車は多数出動と思っています。どうしても治水と環境と分けられ、環境したんですけれども、浸水の軽減のために排水を行う時は比較的住民の皆さんに参加していただきやすい一方､治に、どういったところに派遣していけばいいのかというと水は行政にやってもらえるものとして位置付けられているころの参考にもなりますので、そういった意味で土地利用

ところがあります。避難だけではなくてこういう自分たちの面でも田んぼの位置付けというのは重要ではないかとの生活を変えることによって、他地域かもしれないけれど

考えているところでございます。以上でございます。

も、人を救うことができるっていうところの意識づけなど

諏訪：もこれから必要になってくるかと思います。そのために学はい、ありがとうございます。河北町長さんから泥が溜側からも、どの地域の活動がどこの地域に効果を発する

まったという事例をご紹介いただけると、課題だと思うのということを発信していくことが非常に大事なことと感じてで、ご紹介いただけたらと思います。

おります。
諏訪：
はい、ありがとうございます。板屋さんちょっとなんかありますか。コメントあればお願いします。

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森谷：

た絵になりますけれども、堤防を作る際には計画高水位

流域治水対策ってものは非常に今住民の方々の意識もというものを設定します。ただ土の構造物なので安定性高まっていますし、そこの問題でもあるんですけれども、を保つためにどうしても余裕高ってもの、あるいは流木と一方農業も非常に今高齢化も進み、やはり担い手という面

か流すために余裕高というものを設けます。さらに施工でも非常に現場としては苦労している状況もあります。そ上、余盛り高っていうものを設けますので、どうしても河

ういう中でこの農地を守りながらも暮らしを守る上での田道の設計より上のところにも水が上がるって、こういう現象

んぼの治水への貢献、そういったところをしっかり考えてが起きます。そういう中でなんとか計画あるいは設計対象

いく必要あると思うんですけれども、やはり上流域でいかとするものを超えるものを持っています。そこに対してどうに貯めるか、あるいはピークを抑える機能を果たすか、そいう風にやっていくかということが今回の流域治水っていして下流域に時間を稼ぐか、ここについては本当に相互うもので取り組む、チャレンジする1つなのかなと思ってい理解と、あと実際に先ほどスマート排水制御と言いました

ますけれども、その中でいろんな避難とか対策とかだい

けれども、やはりそこの制御する労力も非常に大きいと思ぶ進んできましたし、それからこちらで書いてあると思ういます。負担もあると思います。なので特効薬にまでやら河道の方はしっかりとまた今後も管理者がやっていくかとない気がしますけども、やはりみんなで治水対策を進めて思います。その中で右側の方で土地利用っていうのが今よいくんだ、それが農地を守ることにもつながっていくんだとうやく誘導という形で始まっているということがあります。

いう上流域、下流域の相互理解、これを今のこの危機意

それからあと建築物の方が今回住宅の高床とかそういう識のある中でですね、しっかりスタート地点で押さえながこと取り組み始めていただいたということがあるかと思いら、息の長い取り組みを進めていく必要があるかなというます。

ふうに思っています。

あとは今まだなかなか取り組めていないものとして、氾諏訪：濫流をもう少し制御するとかって事があるかと思います。

はい、ありがとうございます。そしたら司会の不手際でそれからあの板屋部長のほうからも話しがあった粘り強い

なかなか時間がなくなってきたので提言まとめ、すみませ堤防を作るとか今技術開発してるんですけれども、これもんここでやるのはちょっと無理だと思って、終わった後に全部の区間について整備するとなったらこれまたすごい時

まとめさせてください。

間がかかるということが予想されますので、早く効果を上げるにはやっぱりこの河川管理者からの目線だけじゃなくて、被害を受ける方からの目線でいかに早く整備するかっ
ていう目線の考え方も大事かなというふうに思っています。その際にこの余裕高とか余盛り高の部分をうまく使うということが受ける側の提案としてあると、もう少しいろんな多角的なものができる可能性があるということですね。具体的に言うと、区間を絞って越流しやすいところを絞って、そこを重点的に強化するということができると、相当効果の発現が早いんじゃないかというふうに思いま

それで若干行政側から言いにくそうなことで学として、す。そんなことがやるためにはまた同じ地域、1年間の中で研究者として言える部分もあるんじゃないかと思いましの合意計画ってことが非常に大事になってくるとことがあて、いくつかちょっと申し上げておきたいなと思うのはです

るかなと思っています。

ね、今の大転換だと冒頭話しましたけれども、その中で1
番難しいのがやっぱり土地利用とかの話だと思います。先ほどからずっとやってるようにですね。その中で概念図といいますか河道の設計の仕方ですね、そういうものから見- 51 -

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それからあともう1点、なかなか河川整備事業だけ頼っていると順番回って来るまで時間かかるということがあります。かつてはですね、税金だけじゃなくて、整備って民間でもやってるっていうことがございました。これは広村
堤防というあの有名な稲村の火で有名な堤防ですけども、ここではヤマサ醤油の経営者がお金を出して整備しているということになっています。これすごく複眼的な意図がありまして、完成まで650mとかなんだけど4年かけている
ところになってますね。これは被災した住民に収入を得ていただくということをやるのと同時に、将来への希望というか、津波に対しても大丈夫だってことを希望持ってもらうということを意図したことでやられてます。こういった民間がやるってことも視野に入れるってこともあるんじゃな
いかなと思ってまして、そういうことはちょっと研究者側から言わないと言えないかなと思って、今回ちょっと話題提供としてもらっているということでございます。
大体ほぼ時間近くなって参りました。会場からもし意見とかあるいはコメントとかありましたらお願いしたいと思う
んですけどいかがでしょうか。大丈夫ですか。パネラーの方々も何か言い足りないとかあればぜひお願いしたいんですが、大丈夫ですか。最上川の特に特徴とかあれば大丈夫ですか、風間先生。よろしいですかね。ありがとうございます。だいたいあと残り2分なのでほぼ時間になったということで、ちょっとここであの閉めさせていただければと思います。司会の不手際でなかなかディスカッションの時間取れなくて、また会場とのディスカッションもとれなくて申し訳ありませんでした。また全体討議の時に反映できればと思っていますので、どうもありがとうございました。

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第 ２ 分 科 会

『最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開』
コーディネーター

柴田 洋雄

山形大学 名誉教授 美しい山形・最上川フォーラム 会長

パネリスト

佐藤 五郎

特定非営利活動法人 最上川リバーツーリズムネットワーク 代表理事

相原 久生

酒田市立資料館 調査員

今野 正明

最上川 229 ネットワーク 共同代表

星野 高宏

三郷堰土地改良区 事務局長

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最初に先ほどから出ていますけど山形県の母なる川最上川ですけど、これが今日繰り返し皆さん見ていると思う
んですけれども、この中で 最 上川が真ん中に、北に向かって流れているとご案内のとおりですけれども、もう1つ注意してほしいのは周辺にある高い山があるんですね。1番北が鳥海山、その脇に神室山、そして右のほうに蔵王と、そして南の方に吾妻とかあるんですけど、これは山形県を真ん中にして、周辺に神々の山と言われる高い信仰の山があるというので、宗教関係の人に言わせると曼荼羅の里、曼荼羅の国じゃないかと言われているわけです。そのぐらいに山形県内がひとつのくくりとして意識されているところだっていうのが1つ山形の特徴じゃないかと思っているわけです。

柴田：
始めたいと思います。最初に最上川をシンボルにした、
産学公民連携による山形づくりっていうことについて少しお話させていただきます。これは私が会長している美しい山形・最上川フォーラムの20年の歩みを意味するものであります。そういうふうな形でこれが、我々の活動が、この最上川の地域連携による維持管理という、将来どういう

そういうところで我々美しい山形・最上川フォーラムとふうな形で展望していくかということについて参考になるいうのは、平成13年の7月に設立されました。これを最上んじゃないかなというふうに思います。

川の持っているその地域の人々の意識、これを次代に引き継ぐためにどうしたらいいだろうかっていう、ただ引き継ぐだけでなくてその人々が交流し、生きがいを持って快適に暮らすことができるような、住みやすい美しい山形を作
りたいということから最上川フォーラムが設立されたわけです。この中でどういうことを運動として進めていくかっていうようなことについてなんですけども、右下の方にあるよ
うに活動としては進化・発展する美しい山形・最上川100
年プランというのを作ろうと、これは環境問題について考えるためには時間がかかるっていうのはご案内のとおりな
んですけれども、それを最初から100年を目指して作っていくというような形をやっていこうと、そのために、継続して進めるための仕組みを考えようということがでているわけです。

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1番最初は美しい山形づくりについて、最上川だけでなことで、我々が今持っているものは、先ほど言いましたよ

くて県内全域での取り組みにしていく必要があるんじゃな

うに、1つは豊かな自然環境です。それから豊かな文化がいかというのが発想の1つです。美しく豊かで健全な水環あります。こういう自然環境と文化が息づく、魅力溢れる

境を守り育てるということで、環境問題に関心を強くして

山形を未来に引き継いでいくということを、活動の中心といるのも1つの特徴ではないかと思っています。

して考えている。これが県民の持っている郷土愛と今話題

それから川に育まれた地域文化を理解し生かしていくこになっているSDGsを力にして進めていきたいというようなと、これまでの地域の良さを理解することによって、地域

形が最上川フォーラムのミッションになっているということの中心にある川にも意識が向くんじゃないかというような

です。

ことです。

そういうことで活動の柱を3つ挙げて、1つは将来を担う

それから流域資産を地域全体の活用に活かしていきた

次世代の育成ということで、教育啓発について力を注いでいというようなことでやってくわけなんですけれども、こうおります。2番目が環境保全と安心づくりということで、課いう風な美しい山形づくりっていうのを最上川をシンボル

題解決の方法について環境問題を中心にしているといにして進めていくんですけれども、これを実現していくた

う、それから安心ということも入れて、多くの人たちの共めには何が大事かというと、いろんな立場の人が協力する感が得られるように努めていくということであります。こうことが大事だろうということで、1つは行政もありますけれいうことから3番目に環境や文化を地域活性化に生かして

ども、事業者、それから県民、それからNPO、それからいくという活用について、活動の柱として立ち上げている大学、こういう人たちがその共通のテーブルに寄り添ってということです。

みんなで考えていこうということです。この産学官公民のいろんな立場の人たちが対等の立場で意見を交換していこうというのが1つ特徴があるんじゃないかなというふうに思っているわけです。
それからもう1つ、100年続くためには、いろんな見直しも必要なので、現状をまず知って、その情報の交流、共有をし、それから解決方法について検討し計画を作る。それによって実践をし、その実践の結果についての点検評
価をし、体験上知るという、このスパイラルのような活動を続けていくことがすごく大事じゃないかというようなこと

それで1番最初の教育啓発ですけれども、これは将来を担う世代の育成です。ご案内のように環境問題ってのはで、活動を進めているところです。

時間がかかるわけですけれども、時間がかかるっていうのは活動の担い手を育てていかなきゃいけないんじゃな
いかということで、教育が非常に重要だろうということ
で、小中学生という子どもたちに関心を持ってもらうってことをその柱の1つで活動しているわけです。これまで20年間やってきたんですけれども、20年間についての子ども
たちの身近な川や水辺の健康診断って活動がありますけ
れども、これは延べ参加人数が21,120人いるし、それから調査箇所も5,060カ所行っているということで、継続してこういうことで将来を見据えた最上川フォーラムのミッ
ションづくりについてやってるんですけれども、明確な意行っているわけです。参考のためにSDGsの15番の活動がこれに相当するんじゃないかと思っているところです。

識を持ってやっていかなきゃいけないんじゃないかという- 55 -

それからもう1つは子どもだけじゃなくて家庭で、子ども未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

からお年寄りいろんな人たちが参加できるときに、楽しくなければ継続できないだろうというので、楽しみながら参加できるようなことで、「ゴミ拾い」なんですけれども「スポーツゴミ拾い」という形で、ゴミについてポイントを付ける、重いゴミだけが大事じゃなくて、タバコの吸いがらみ
たいな小さいものでもポイントを付けて、小さな子どもが拾えるようにしようと、いろんなゴミについてポイントを、ウエイトをつけて、それを一定時間、1時間とか30分とかを決めて、その中でどれだけ拾ったかということを計測して競うというふうに、つまり環境問題だから楽しくないっ

それから2番目の環境保全と安心づくりっていうことのていうんじゃなくて、楽しみながら環境問題を解決すると課題解決ですけれども、今我々が行っているのは「美しいいうことが大事じゃないかなって、今までも繰り返し行っ

やまがたクリーンアップ・キャンペーン」ということで、そているんですけれども、その中で子連れのお母さんが小のご案内の散乱ゴミをなくすというのも1つありますけれど

さい幼稚園生ぐらいを連れてきて、幼稚園生は重いゴミをも、それから海洋プラスチック対策というようなことも進め集めることができないんですけども、タバコの吸い殻とかています。散乱ゴミについてはゴミを拾うだけでなくて、フィルターとかを一生懸命集めるとそれがポイントが高い

どこでどういうゴミがあったかということを計測していまもんですから、結果として上位入賞するというような形にす。全国でこういう調査をしている仲間に我々の調査結果なっていることがあります。このスポーツゴミ拾い大会にを報告し、それを日本全体のごみの分布という形で活かし

ついては、SDGsの12番と14番に該当すると認識していまてもらおうというような形です。だから、参加者にもそのす。

ことを伝えて、拾ったゴミは統計をとることによって日本全体の中にどういう位置付けになるか。日本全体で集めたのは今国際的な環境問題も出てきているので、国際的な団体にも報告するデータの中に入っているんだということを参加者に伝えているわけです。
それからもう1つは海洋プラスチックについて、我々はなかなか理解できなかったんですけれども、プラスチックゴ
ミが今海にたくさんあって魚を通したり貝を通したりして人間の体に戻ってくるんじゃないかということでいろいろ心

こういうスポーツゴミ拾いなんですけど、これを参考ま配されているんですけれども、そういうことでプラスチック

でに都道府県別のいろんな大会数を見ますと、我々山形

ごみについては海洋の問題だって意識があるんですけれは延べ参加者が10,462人というということで日本で1番大ども、その海に流れているほとんどが陸地から流れてるっ

会の回数が多くなっています。このスポーツゴミ拾いを最ていう、だから陸地にあるプラスチックのゴミになるものに初に考えたのは東京の人たちなんですけれども、我々はそはどういうものがあるのか、どういうふうにすれば海にプの人達からこの活動を我々の活動に取り入れるということ

ラスチックごみを流さないで済むかということについて調を許可を得て、スポーツゴミ拾いという名前で実際行ってべていこう、調査しようということです。これはSDGsの14いるわけですけれども、これは全国にいろんなところ行っ番の活動と12番の活動に相当すると考えています。

ているけれども、我々の大会が結果として1番回数が多いということで、いろんなところから評価されているところです。

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写真コンテストなどで広く知らしめるというようなことで、桜を活かそうという活動もしています。
それから地域におけるいろんな取り組みについてはお話とか何かで残ってたんですけど、それを掘り起こして紙芝居としてもっと世の中に広くできないかということで、紙芝
居化することにも支援しているということです。

こういう我々の環境や文化を地域の活性化に活かす活動についてですけれども、ゴミを拾ったりするだけでなくて地域を理解するということで、1つは湧水、環境が良け
れば湧水が目立つわけですから、山形県内における湧水についてどこにどのくらいの湧水があるか、それを地域の人たちはどういうふうに大事にしてたかというような事の、湧き水についての物語を調査し、それを社会に発信しようということです。

今までお話ししましたように我々の活動は今話題になって いるSDGs ってなってるんで すけども、活 動 する時

それからその湧水を活かしたまちづくりっていうのを試SDGsなんていうのは言葉も知らないし、持続可能性といみている人たちがおるので、その人たちと連携してその活うのは活動が継続できることというぐらいの感じでやった動が環境問題、ひいて今話題になっているSDGsにも関わんですけれども、今の時代に合うような活動になっている

るんだということで、活動自体を支援することによってそのんで、今の活動が世界全体で環境として持続可能な社会

人たちの活動についての誇りを高めるということで、持続を作ろうという活動とぴったりしているんじゃないかという可能性を高めたいなというふうに思っているところです。

ことで、今自信を深めているところです。そういう郷土愛

それから地域の環境で出だしのところで我々があったとSDGsを力にして、魅力溢れる山形を未来に引き継いでのは、山形というのは桜の木を大事にするところがあるもいきたいというような形で努めておりまして、今、先ほど言んですから、県内で桜をとおして地域を作っていこうといいましたように活動を始めてから20年になっているところうので「夢の桜街道づくり」ということで活動してきましです。そういうことでこれからも、山形の宝を守り生かした。これも今までは少人数の3人や5人とかだけで桜を大事伝え、誇りと愛着を育むというような形で、ここまで繰り返にしてたと、どっかの家で大事にしてたというのを、桜は1し言われている母なる川・最上川をシンボルに、水環境と本は地域住民で10本とか20本とかで、また桜並木になっか自然との恵み、それを文化遺産、景観、人々の生業と産てくると地域の資源になるんだっていうようなことで、例え業、歴史物語を、ウィングを広げながら、未来に魅力を引ば山形の場合ですと馬見ヶ崎川原に青年会議所だと思う

き継いでいきたいということで活動しているところです。

んですけども、桜の木を植えて今15年から20年ぐらいにそういうような形で最上川の流域の連携も我々は1人だなってくると一大観光資源になっていて、桜の頃には車がけ、山形だけじゃなくて、我々の活動、県内の全市町村が渋滞するくらいになる、市のほうもライトアップして夜もみ入っていますし、今現在は3,000人の会員がおります。そんな楽しめるような形というので、地域の資源作りに桜がれから産学官公民という形で言いましたけども企業の人た活かされるっていうようなことから、もともと山形の人たち

ちもいるし、いろんなNPOとか活動している方々もメンが桜が好きだっていうことから、山形県内における古い桜

バーにおります。そういういろんな方々の力を結集して山はどこにあるのかとか、桜を大事にしている地域はどこに形の魅力を次世代に続けていきたいという形で行っていあるのかと、また桜がどのくらい美しいのかということをるのが美しい山形・最上川フォーラムであります。

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そういうことでこれから実際に活動している方々の意見

私どもの最上川リバーツーリズムネットワークの経過をを聞きながら、もっと参考になるものがあるかということ

簡単にご紹介します。2004年に最上川の自然歴史文化なと、活動している人たちの努力についてお話を承れればい

どを生かして歩き主体の観光の多様な空間づくりと、こういなと思っております。

いうことで官民一体となったプラットフォーム、それが最最初に我々の活動の仲間でもあるし、佐藤五郎先生と上川流域観光交流推進協議会というのが立ち上がりましいう現役の時代からずっと長く活動されていて、最上川のた。その中の1つの核として最上川リバーツーリズムネット

流域連携を目指していろいろ活動されておりますので、そワークという団体ができます。その4年後の2008年にNPOの活動の中身を少しお話しいただければありがたいなと思

法人化をしております。これまでも様々な紹介リーフレット

うんですけど、佐藤先生お願いします。

やいろんな調査、そんなことをやってきましたけれども、現在定期的にやっているという活動は清流ウォーキング、
水の案内人養成講座、ウォーターインタープリターとこうい
うようなことでやってます。それから最上川河川清掃交流会、最上川桜遊覧、野川水源地域フォトコンテスト、これは最も重要なんですけど三淵溪谷ボートツーリングっていう、何のため重要かというと私どもの唯一の財源なんです。

まず清流ウォーキングですけれども水への関心をとにか佐藤：

く持ってもらわなきゃならないということで水辺を歩いて流域連携というのは、非常にやってみて目指すは目指す

もらうと、3kmから10kmのコース、6コースを設定しておりんですけども、なかなか難しいというのが実感でございまます。その時その時でどのコースを使うかというのは随時す。まず兎にも角にもその前に水への関心を持ってもらわ変わってきます。参加料はだいたい1,000円から1,500円ぐ

なきゃダメだと、こういうことでサブタイトル的なものをあらい、この中には全部ガイド、保険、弁当付きということ

げておきました。

で完全に実費ですね、全部弁当代もですね1,500円の時は
大体1,000円以上の弁当を出すと、こういうふうになっております。1,000円の場合は800円から900円ぐらいまでの弁当と、こういう具合にありまして、ほとんどこれは実費という、それでも水 辺を歩いてということで 結 構若い方もちょっと入りますが60代70代という方が主流でございます。冬も歩きます。右下の写真のようにですね、スタッフの1人がクマの毛皮を着てパフォーマンスをするというような
そういう形で、置賜野川の川辺をずっと歩いてもらうというようなことをやっております。
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水の案内人養成講座ですけれども、90分を1コマとしてそれから4月の上旬には雪解け水で最上川の水位が上16コマやります。全体で1,440分になります。やる時期が1がりますのでその時を利用してですね、河岸林や中洲に

月から3月の土日を使ってやる、で、一般の方々に参加して引っかかっているゴミを15馬力の船外機付いたボートで撤もらう。これまでも行政の方も参加されてるし、一般市収、収集すると。地元のコミュニティーセンターが中心に民、それからボランティアガイドの方も参加してですね、こなって地元の住民を集めて、その方法は陸上班ということ

こで習得した様々な川あるいは治水とか、そういったもの

で、ボートはちょっと危ないので、陸地からゴミを集めてに関する知識を活用してもらうということにしております。

ます。我々のスタッフやそれから水の案内人の講習を受け

写真下の2つの写真はちょうど冬ですので、こういったこた人たちはボートに乗ってもらって実際に作業してもらうとの辺の、その写真の場所は、冬は1m50cmぐらいの積雪いうことにしております。その年の雪の降り具合でゴミのになります。そんなことで積雪深による密度の違いなどを量も少し変化しているというのが分かります。

簡単に計測してもらってですね、自分の家の屋根にはどれぐらいの荷重がかかっているのかというのを計算で出してもらうと、それからこの置賜野川っていうのは最上川の支川ですけども、県下でも随一の清流なんですね、水質が非常に良いんですけども、水質だけじゃダメだよと。流量というのを必ずできればね、流量は測定が無理な場合はしょうがないんですけど、出来るだけ色々な方法を使って量的なものを測ると、流量を測る、そこから様々なことが見えて来るということでこういったような測り方も講習もやってます。座学、実習、そういったものを織り交ぜながそれから最上川に先ほどと、河川清掃と同じような場所

らやってますけども、何しろ16コマ1,440分ですので原則なんですけども、その場所で一般市民にボートに乗ってもは全部受けてもらうと。欠席なしでと、こういうもんですからって川から陸の方を眺めてもらう、要するに視点を変えら受けたいけども受けられないと、土日をですね、ずっとると、自ら川ばかり見ていたんではこれはどうにもならな

全部潰されるのはちょっとという話がありますけれども中いんで、川の方から陸を見ると見えてくるものがある。流

身は減らしたくないということでやっております。

域という考え方をするにはこういった川から見るということが非常に大事ではないかということで、こういったことをやっています。ちょうど桜の時期になりますので、桜を眺めてもらう、ボートから桜を眺めてもらうということでございます。現在無料でやっております。コロナ禍ということで常に貸切ということでやるもんですから、無料ということで、桜の時期もあって県内外から参加者がございます。
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喜んでくれますね。無料だから喜ぶのではなくて、最上川ぐらいしかないんです。ですからひとたび大雨が降ればはやっぱり県外から来られた方にとっては、最上川ってい

昔から洪水に見舞われる、水害に見舞われるというのがうのは非常に関心のある川なんですね。最上川にボートで長井の町場でございます。江戸時代に大規模な堤防が作行ったとなると、今年の春は最上川を独り占めできたと東られまして、当時は上杉米沢藩がこの領地なんですけど

京から来られた方は喜んでました。

も、米沢藩だけでは手に負えるものではございませんので、なぜか幕府も加わってやってるんですね、当時の幕府。それは何のことはないおそらく米沢藩から取り上げた領地、天領というかですね、それが最上川の上流にあるんですよ。現在、高畠町という当時は屋代川といって3万石ぐらいなんですね。その3万石の米を最上川を通して江戸まで運ばなくてはならない、それを長井の船着き場から運び出したんですね、その船着き場を守らなきゃならな
い、幕府としても。そんなことで幕府も加わって扇状部に大規模な堤防を築きました。だから現在この長井の町場

それから水への関心ということでフォトコンテストをやっも、それから周辺の集落も繁栄というか存在していられるております。条件は水に関わること、それから撮影エリアのはこの堤防のおかげであると。そういった大雨の時の守が長井市内であること、ということで毎年やっておりまりっていうかそんなことで締切堤防という名前で、これはす。商品は地元のお米 1俵、最優秀ですね、1俵という言

雑草樹木に埋もれていて何がなんだか分からなかったの

葉は、今は若い人がなかなか分からないと思いますけどを私どもが調査をしましてですね、なんとかとにかく樹木

も、ぜひこの言葉を残したいというので左側のチラシの方を剥いでその堤防の地肌を見えるようにしなきゃダメだとにも出しておりますけれども60kgですね、優秀には10kg、いうことで、地元の方々に集まってもらって非常に大事な

それから佳作には5kg、その他地元の高級日本酒、最優

堤防だよと、現在の流れがあるのがこの堤防のおかげで秀は1升、その他の方には4合と、あとは漬け物という地元あるということを説明させていただいたのは、地元の住の産品を準備しまして入賞者にもらってもらうと。県内外

民、特に60代70代という文化研究会というのがあるんでからやはり応募がありまして、私は素人ですから審査でき

すけど、その方々が立ち上がってですね、堤防の整備をないんですけれども写真連盟の会長さんに審査委員長を毎年やっております。ちょっとでも放っておくとすぐさま雑やってもらって毎年行っております。

草が生えてきます。コンクリートじゃない石積みですので樹木や雑草が入るということです。

それから長井ですけども長井の町場というのは要するに
置賜野川の扇状地の上にあるんですね、非常に最上川とその扇状部、険しい山から一気に扇状地に出てくるわけですけれども、扇状地までは最上川から扇状地までは6km- 60 -

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今野：
はい。私の方からは最上川の上流になりますけれども、これは現在やっている長井ダムのボートツーリングです。

白鷹町で拠点を構えて様々なことをやっておる団体です。

これが唯一の財源でございます。近年大変人気を博して

最上川229ネットワークという名前なんですけれども、先ほですね、県内外から多くの方が来て頂いております。これ

どから最上川は229km、源流の吾妻のふもと火焔の滝かをなんとか今後広げたいというふうに思っています。今後

ら酒田まで229kmあるという話が何回も度々出ましたけどもこのボートツーリングを就業、なんとかして頑張って高めも、私たちはその長さを取って229ネットワーク、これは流て、それをほかの活動の資金にして水への関心を持っても域の各種団体それから個人、様々な活動をなさっている方

らうような動きをしたいというふうに思っております。以上と一緒に連携して最上川を語ろうということで2016年立ちでございます。

上げたわけです。
そんな中で我々はまず最初にとった行動は最上川の源

柴田：流、昨日もニュースで出ていたようですけども、あそこに滝ありがとうございました。次に最上川流域の連携を進見屋旅館とあるわけですけれども、そこの源流に訪ねてめながら歴史文化の継承と河川愛護活動次世代育成に取いって清流の素晴らしさをぜひ滝壺から汲み取ってコーり組んでおられる最上川229ネットワークの今野さんお願

ヒーを沸かして飲もうということになって首都圏で活躍しいします。

ている写真家の方と5名で同行していただいて行ったわけですけれど、大変な急流でそこの滝壺までは、当然、残念ながらたどり着くことができませんでした。私たちの目
的は最初の起点はどこにあるんだということで確認に行ったわけですけども、その旅館の主人が滝壺は常に動くんだよと。それで岩盤にその標識が立っていてそこが最初の始まりだったわけです。そんなこんなで私たちの活動は首都圏と繋ごうという大きな目標もあったわけなんで、いろんな方と交流をしていきたいなということが本当に大きな目標だと。
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そんな事の思いを重ねながら問題点も多々あるわけですけれども、ここに書かれているような問題点があるわけですけれども、これをなんとか打開しようということで地
域住民、それから都市住民を含む交流を重ねてきたわけであります。

その背景には最上川には宝物がいっぱいあります。皆さんもご承知だと思いますけども、そんなこんなをもっと大切にしなきゃ、そして皆に見てもらわなきゃ、最上川を見てもらわなきゃということで、古来から豊かな資源が非常に多くあったわけですけども、最近はその生業もなくな
り、住民がそこに関わった方々ももうほとんどいなくなっている状態の中で、じゃあどうしようということになったわ
けです。

活動の目的はきれいな環境を取り戻して魅力的な最上川の資源を活かす、次世代を担う若者の参加ということで問題点は山ほどありますけれども特に昭和30年以降、行動を取ったわけです。

川の汚染、だいぶひどくなってるんですけど、最上川は時活動の事例なんですけれども、まず1つには最上川に関によっては川底が見える時もあるんですけれども、そんなするシンポジウムこれをやりました。後ほど詳しくお話を申中で外来種、ブラックバスなんですけれども、これが非常し上げます。それから小鵜飼舟の模型の再現ということにこう増殖していると。生態系が破壊されて鮎の不漁などで、後ろのホールに今展示しておりますけれども、説明をも続いていると。それから本当に大切なのはここだと思いしてくれる方もおりますので後ほどご覧になってください。

ますけども、最上川を忘れてるっていうか見たこともない

それからラフトボートの体験ということですけれども、こというか、今日も県民歌で流れてますけれども、本当はれはあの後で説明します。それから都市住民とのワーク

もっともっと皆に知ってもらいたいわけです。

ショップそれから最上川に関する紙芝居の制作、先ほど出てきましたけれどもこれは最上川フォーラムと我々 229の共同制作で長年やってますけれども、そのことについては後ほど詳しくお話を申し上げます。

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次に、最初に行ったのは白鷹町の文化交流センターあ古文書に載っている、それを元にして実際どうなってい

ゆーむでまずシンポジウムを開催しました。これには4名のるのかということで、次世代に繋ぐ目的があったもんです

パネラーに登壇していただきまして最上川のあれこれ、現から蚕桑小学校、私たちの白鷹町の蚕桑小学校なんです

状の問題、それから今後どんな活動をしていったらいい

けども、その子どもたちの2年生とまずは羽黒の森に行っか、いろんな方にご意見を頂戴いたしました。当日、当然て、実際その杉と森林を私たちと一緒に子どもたちと勉強

フロアの方からもたくさんのご意見を頂戴いたしました。

をしたところです。

大変有意義な時間を過ごさせていただきました。これらにも200名ほど参加していただきました。本当にありがたくて、私たちも大変あとで喜んで万歳まではしなかったです
けども大変喜んだところです。

じゃあ子どもたちにはどういう関わりを持ってもらったかというとまずは学校でちょっとしたお話をさせていただ
きました。なぜそういったことをしたかというと子どもたちにもその舟を作る関わりを持って欲しかったので、子どもたちにじゃあ何を作ってもらったかというと皆さんご存知
先程お話申し上げましたけども後ろに展示してありますのとおり舟運では様々な物資が運ばれ、それから自由にき

小鵜飼舟なんですけれども、これは大石田に現在残ってたりしているわけですけれども、子どもたちにはニシン、おるわけですけれども、そこに行って現地に行ってまず調

それからあの県の花にもなっている紅花、紅餅、それから査をしました。先ほどから最上川舟運に西村久左衛門が昆布など様々あるわけですけれども、その中の魚、それ関わりがあったということが出ましたけれども、その上杉から紅餅、これを紙粘土で作ってもらいました。それも自家文書に羽黒の森から杉を伐採して小鵜飼舟を作ったと

由闊達に自分の思うとおりに作ってみろということで作らいう史実があります。

せたらすごくいいものができるんですね。

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そんなことをしながら山形新聞に掲載されたやつなんで当日、先ほどもお話出ましたけれども今問題になっていすけれども大石田に残っている小鵜飼舟の縮尺1/6で作っる海洋プラスチック、マイクロプラスチック、これが非常にております。全て部品も俵も全部1/6で作ってあるわけで今問題になってるわけです。それを当日午前の部と午後

すけども、多少違うやつもありますけれども、これを皆子の部の中間に講師を呼んでマイクロプラスチックの問題

ども達と一緒に作りました。で、蚕桑小学校で皆で完成し点、なぜこうなったのか、我々はなぜこれをしなきゃならたという記事が山新に載ったということですね。

ないのかという勉強会を開催しました。

次に、とにかく若者に川を知ってもらうということで先次にブラックバスの実態なんですけれども、後ほど出てほど五郎先生もおっしゃったように川の中から川を知ってきますけども首都圏の交流をしたときにこれも川を見てももらおうということでラフトボートをやってみました。それ

らおうというような意味から事前に投網を打ってもらっは高校生を主体に荒砥高校生、それから専修学校の子どて、これも川で遊んでいて今まで投網で遊んだりしてる仲

もたち、大半が高校生だったわけですけれども、午前の間をお願いして、実際投網を打っていただきました。本当部と午後の部と2つに分けて20名の参加で自然の流れがに大問題なんですね。これは現地の様子なんですけれ

果たしてどのぐらいの速さなんだかということも実感してもど、最上川と佐藤先生のところの野川の合流地点なんでらいたかったので7.1kmの区間が1時間半かかってます。

すけども、大変な問題になってます。屈んで見るとあそこ

急流最上川っていいますけどもそんなに遅いのって子ども

は清流なのでもう出てるのが見えます。そんなことで実態たちが気づいてくれました。素晴らしいことだなと。普段を皆と一緒に体験をしてみました。

見られない長井線の陸橋の下なんかもね見てもらいました。中には様々な生物もおるわけですけれども、たまたま濁って見えなかったのが現状だったようです。

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その後首都圏の若い世代、それから年配の方、地域の住民、都市の住民で一緒に長井小学校を借りて約40名ほどでしたけれども、7班に分かれて最上川のあれこれをワークショップをしてみました。非常にその若い世代はすごいなと思ったんですけれども、これ世界に売りだそうと言ってくれた高校生、地元の高校生、もちろん首都圏から来た大学生、一般の方もそんなこと言ってくれました。これは大変なことになったなと思って、喜びも半分、大変だ
なって思いも半分、そんな思いを頂戴したと思います。

先ほどもお話があったように最上川フォーラムと私たち
229ネットワークは紙芝居の共同制作をやっております。
現在、この紙芝居づくりについては非常に時間もかかるし時間をかけた方が良いのではないかなというような考え方もあるわけですけども、いろんな所に行って取材に入っています。ある所に行っていろいろ取材した場面のお話をちょっとさせていただきますけれども、公民館によってい
ただきました。そうすると何が起きたかというと、おじいちゃんおばあちゃんたちが川のそばで半世紀以上もそこで暮らしているわけですね。いろんな話が出ます。そうする

次にその年の秋ですけども、実際、法政大学と交流がとお年寄りが生き生きしてくるんですね。今まさにこれがあったもんですから、法政大学に行って山形の自慢の芋大事なことでないかな、お年寄りが今自立支援とかどうの煮会をやって参りました。そのとき最上川のあれこれ、いこうの言ってますけれども、我々はこんなことをやりながらろんなスライドを持ってったりして皆さんに知ってもらおう

この紙芝居を後世に残したいなと思って、今現在できていということで1泊2日でこちらからすべて設備を持って行っるのが6作になっているわけですけども、この目的も上流て参りました。500円で販売させてもらったんですけども、から下流までその文化、歴史またはそこに関わった人々、もうちょっと量が足りなかったなと。当日当町から首都圏にできるだけそこに関わった人々を紙芝居に残そうというこ出て活躍している方なんかも一緒に呼んで盛大に交流会をとで、今製作中のものは「はやぶさ」ここもすごく面白い話

して参りました。

がある。

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河口港として古くから栄えてきて、江戸時代の前ですね、
500年ぐらい前までは最上川の南側の今現在宮野浦地区に町があったんですが、洪水などで最上川の流れが変わってですね、船着き場としての条件が悪くなってしまったために、だいたい100年かけて今の北側に町ごと移転したと言われています。江戸時代には河村瑞賢による西廻り航路の整備とそして最上川舟運が発達したことによって繁栄して北前船の寄港地として知られるようになった港でこんなことをしながら次の世代に残していきたいなといす。ですので酒田湊の歴史がそのまま酒田の歴史と言っうことでいろいろと事業を起こして今日に至っているというてもいいのかなと思っています。今、映ってるところにでことです。ありがとうございました。

すね、北前船の写真もありますけれども、前にちょっと小鵜飼舟も写っているんですが、こういう港の繁栄ですとか柴田：

最上川舟運については常設展示で紹介させてもらっていありがとうございました。次に資料館調査員の立場から
最上川舟運の集大成ともいえる酒田港の歴史についてのます。それから企画展でもいろんなテーマを設けて最上川、酒田湊を題材とした展示を行っています。

企画展示やフィールドワークなどに取り組んでおられる酒田市立資料館の相原久生さんにお願いします。どうぞ。

その一部ですけれども、例えば「酒田湊と北前船ー土地・人・物の縁ー」、「最上川、氾濫と治水」、「商人たちの湊町」、「よみがえる酒田湊展〜舟運と海運から見る歴史と文化〜」などを近年行っております。

相原：
はい。酒田市立資料館はですね、酒田大火、昭和51年の2年後に大火の復興事業として酒田の歴史資料、民俗2019年に最上川氾濫と治水という展示をその前の年で資料を収集、保存して展示をすることを目的に開館しまし

すね、8月の豪雨をきっかけに企画した展示です。絵図がた。酒田は最 上川が流れ込む日本海との接点にありま映っているんですけれども、この展示では江戸時代に庄す。そして港というと海って想像される方が今の時代は圧内、酒田で行われた大規模な治水工事とそれから明治か倒的に多いと思うんですけれども、酒田の港は最上川のら大正昭和にかけての近代的な方法での大規模な最上川- 66 -

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河口の改修工事、そして酒田港の近代港湾化について紹年の絵を見ていただくと酒田港と最上川の間に堤防がずっ介致しました。お陰様で好評いただいた展示でした。ことあってですね、この工事の時に赤川が分離されているんの絵図はですね、天保時代の大きな工事の様子を写しですけれども、それとともに最上川と酒田港を完全に分けた、というか、そのときの絵図なんですけども、こうした古るという工事も行われました。これによって河口域の安全い絵図が資料館にもそうですし、酒田の例えば光丘文庫を守る、洪水から守るということと、そして酒田港を近代というところとかいろんなところに今現在残っております。

港湾化して酒田港の機能も土砂がたまるとかそういうことがないように機能を守るということが実現しました。こうい
う風にして資料館では最上川河口に発達した港町である
酒田、という歴史を伝えるという役割を開館から果たしてきたなとは思っております。
課題のようなことになるんですけれども、その一方でですね、今、今野さんからも最上川が忘れられてるっていうお話もあったんですけれども、人々の暮らしとどう関わってきたかというか、普通の生活者、一般市民の視点から

この展示の時にはですね、フィールドワークも行いまし見た身近な最上川について私たち自身も把握できてなくてた。国土交通省東北地方整備局酒田河川国道事務所の紹介ができてないなと思っています。ちょうど今年でです

職員の方にですね、講師をお願いしまして、実際に最上川ね、出羽大橋ができて50年です。その前から両羽橋はの河川敷を歩いたり、出羽大橋の上を渡ったりしながらであったんですけれどもその出羽大橋ができる前というのはすね、昔の改修工事の歴史ですとか、今現在の洪水対策

渡し船で川を行き来してました。私の父が86になるんですなどにもお話をしていただきました。

けれども、子どもの頃は最上川で泳いでいたといいます。

資料館ではですね、出前講座なども行っていて、展示

これは明治時代の船場町で今の酒田港の本港にあたをきっかけにして最上川200kmを歩く小学生探検リレーる場所ですが、もちろん最上川です。もう川岸のギリギリで氾濫と治水についてお話させてもらったり、第1分科会の所まで家とか蔵が出ていて、船の上では人が働いていでも触れていましたけれども赤川、昔は最上川に合流してます。ぶれているのでちょっと分かりづらいんですけどいましたが、その治水についても三川町の東郷小学校でも。江戸時代とさほど変わっていない、酒田の港ってこんお話をさせていただいたりしています。

な感じだったんだろうなというような港ではないかと思いま

この絵は参考までになんですけれども明治の初めまだす。

改修工事が始まる前ですね、明治以降の近代的な改修工事が行われる前の最上川河口、港です。その様子と大正から昭和にかけての大改修を行った後の昭和10年、1935
年頃の酒田港でまったく様相が変わっていまして、大正10- 67 -

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すね、例えばさっきの鮭漁とか川蟹漁とかヤツメ漁とかですね、あとすごいのは、最上川が冬凍っている時に舟ではなくて、渡し舟ではなくて、川の上を歩いて渡って来る人の絵とかも描いてあったり、今からは想像つかないようないろんな姿が記録されていました。こういうことからも分かるように昔は最上川って河口域の話ですけれども酒田
では最上川って本当に直接水に触れられるような生活の中にあった川だったんですよね。それが高度経済成長期にこれは最上川と書いていますが、舟が渡っています。護

一気に変化したのかなと思うんですけれども、今はこう生

岸工事が少し進んでいるんですけれども、川の中に入って活からちょっと離れた場所になってしまっているのかなと人が何か仕事をしていたり、たくさん人を乗せた舟が川を感じます。本当に長い歴史から見ると、ついこの間までは行っているようなところとか、右の端っこの方には誰か人暮らしの中にあったにも関わらず、私の父親のような世代がこう川のほうを見ているような、のどかな景色とかが分がいなくなってしまったら忘れられてしまうのではないかな

かるかと思います。

というような気持ちが、どんどん湧いてきています。大きい歴史だけではなくて生活に根ざした最上川の歴史というものも大切に伝えていかなければならないなと思っているところです。

昭和の初めまでですね、最上川の河口では鮭漁が行われていて、急に捕れなくなって今は行われていないんです
けれども、江戸時代にはこの鮭を塩漬けにしたものが特産品だったというようなことも伝わっています。

こちらの絵がですね、五十嵐豊作さんという、もうお亡
くなりになった酒田の大正生まれの方が子どもの頃のことを思い出して描いた絵なんですけれども、最上川の工事で掘ったところの入江を学校がちゃんと許可をした遊泳場になっていたというようなことだったんですね、すごい楽し
そうに泳いでいて舟もたくさんいますけれども、他にもで- 68 -

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柴田：
はい、ありがとうございました。最後になりますけれど
も、最上川の恩恵を受けて農業水利の調整を担当されている土地改良区の立場から、地域の環境保全や文化の継承、防災などにも取り組んでおられる三郷堰土地改良区の星野高宏さんお願いします。

次に組織の概要となります。関係市町村には山形県天童市が主で一部山形市もあります。最上川でいうとです
ね、229あるうちの124km、河口からですけども124kmの位置にあります。面積としては約491.6haあります。ということで関連団体として、みさと田園空間クリエーターズもございます。主に田んぼに水を配るお仕事をしてまして、地域と共に取り組んでいる状況でございます。

星野：
はい。三郷堰土地改良区の星野と申します。私ども土地改良区につきましては水土里ネットという愛称も使われ

三郷堰の経緯についてちょっとお話したいと思います。

ておりまして、全国的に水土里ネットという愛称で親しま三郷堰の地域は山形県の山形盆地、村山盆地の中央部にれているかと思いますけれども、この「水」については農業

位置しまして、天童市の西南端に位置しております。須川

用水、地域用水などを表してまして、「土」は土地、農地、の合流点直下流の最上川沿いに展開する約500ha、大き土壌など、「里」は農 村空間、農家や地 域住 民が一体とくない小さな改良区ではございますけれども、平坦な水田なった生活空間などを意味しております。この水土里は豊地帯になっています。地区の由来となっています、三集落

かな自然環境、美しい景観を意味して、おいしい水、きれに囲まれた名前が三郷堰の1つの由来となっております。

いな空気など清廉なイメージを将来に向けた土地開発の本地域は江戸時代の初期に開墾された山寺堰、皆さんご役割と姿を表現してこのように全国の土地改良区で使いな

存知の山寺からの末端から位置しておりまして、古来からがらしております。

用水には非常に恵まれておりません。その問題にこの区域

表紙にあります写真ですけれども昭和30年代、当改良の三集落の有識者が水源、最上川に水源を大正9年です

区の農業用水路でございまして、当時の農業用水で遊ぶ子

ね、1920年に求めたことで、蒸気機関を使って用水を始めどもたちの写真となっています。当時は学校にプールもな

たのが、またその時ですね、耕地整理組合ということで耕かったのでここで水泳大会が行われるなど、地域に欠かせ

地整理を行ったことが始まりとなって今年で102年目を迎えない最上川の水として地域から親しまれてきております。

ております。
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主な業務内容としては施設の維持管理、水を配っております。その他もちろん圃場整備も行いますし、修繕、草刈、維持管理なども行っています。

ただ当時ですね、昭和39年頃からですが、須川の方の酸性も強いということで水が充分混合しないまま流入してたということで、今の位置に最上川の取水口、位置をずらしてですね、上流に移動して出水をしているところです。

毎年ですけど最上川の恵みに感謝しまして、用水の感謝の儀ということで用水に感謝をしております。関係者が一堂に会し、水の恵みに感謝するとともに、ゴミ拾いを通じた環境美化活動を実施しております。

管内には圃場整備で発見、発掘されました西沼田遺跡ということで古から稲作が盛んに行われてきた場所である
ことがわかってきております。時代とともに地域とともに、施設管理や地域住民の保全管理を通して先人たちの思いをつなぐ活動を展開しているところです。

ゴミ拾いをスポゴミin三郷堰として美しい山形・最上川
フォーラムさんとご指導の下ですね、楽しみながら当改良

当改良区は令和2年の7月頃、先ほどもありましたけれ

区としても行っているところです。川の恵みである鮎や芋どもポンプ場が被災しまして用水ができなくなっておりま

煮などで意見交換会を開催したり、より良い活動に向けてす。最上川の水の重要性を改めて感じたところと大切さを皆さんのご意見を賜りながら活動に反映しているところで非常に感じたところです。この最上川の水の恩恵を受け、す。

稲作ができることが非常に感謝しているところです。

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最上川だけでなくですね、土地改良区管内においても田んぼのエリアですね、においてもゴミ拾い活動をNPO
法人と連携しながら活動を展開しているところです。より多くの人に参加してもらって地域の環境の現状を知ってもらいながら考えるきっかけになって欲しいと思っております。課題としてはゴミの流出問題、先ほどから言いますけ
れども毎年ゴミ拾いの活動を展開していますけれども、どうしてもゴミはなかなか減らない。ゴミの原料、川だけでなくてですね、先ほどあったように支川や排水路、小排水路から流れてくるのは主ということがありますので、その小学校を対象とした、田んぼの水はどこからくるのかと辺からきれいにしていかなきゃいけないのかなと感じていいうことで施設を巡ってもらう、また田んぼの持つ多面的るところです。また農業に限ったことではないんですが農機能なんかも実際に見て感じて学んでもらうということを取業従事者の高齢化、担い手不足、人口減少ということで、り組みとして行っています。地域を担う子ども達に三郷堰共同で保全する意識が薄れてきていると若干感じてるとこの最上川の水を自然を五感で感じて身近に学んでもらえるろです。

ように取り組んでいるというところです。

田んぼの水はどこからくるのかということで主要施設を
スタンプラリー形式で巡る見学会なんかも一般者を対象として、五感で感じながら取り組んでもらえるように開催しているところです。

その他ですね、水環境の施設用地を利用して農に触れたい方、また農業を学びたい方などを皆で一緒に活動していく方などを会員を募って月2回程度の活動をNPO法人と一緒に連携して実施しています。食育や旬の野菜、農業の大切さ、大変さ、収穫の喜び、お土産やご褒美、地産地消、持続可能な社会を目指して当改良区でも取り組んでいるというところです。もちろん食のイベントいうこともありまして、皆で作った野菜を皆で味わいながら、時にはビ- 71 -

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ンゴ大会なんかもしながら楽しみながら活動をやっております。職業や身分も関係なくいつでも誰でも会員になれま
すし、活動参加も自由参加になってます。農から学ぶ活動の場として提供をしているところでございます。

近年はゲリラ豪雨などの線状降水帯なども非常に激しく著しいということで、過去には想定ができない降雨が続いているということでございます。全て行政任せではなくてですねできる取り組みを考えながら実践していくというこ
いつも恩恵を受けてる最上川ですが、これまで揚水機とが重要であるのかなというふうに感じております。

場が被災する災害や倒壊を3度受けております。非常に重要な施設なんですけれども河川の増水に伴う内水被害ということで機場が被災しているという状況です。

この災害を契機として施設の防災力の強化、ハード事業ですね。ハード整備と防災体制の再構築というソフト整備を行って災害に強い施設を目指しています。全てを強令和2年7月豪雨においてもポンプ設備のほか電機設備

制、お願いするのもいいんですけれども、まずは自分たちも浸水し、用水が不能ということに陥っております。これ

でできることは何かということで自助ですね、共に協力でまでの防災訓練とか防災体制の構築を図っては来たんできることは何ですかという共助、あとはもちろん行政さん

すけども避難指示が出るほどの河川水の上昇であったり、からの支援をいただきながらということで公助、この3つを降雨にはなす術がなかったということであります。ただ防取り組みながら我々はやっていきたいというふうに思って災体制の構築をしていたおかげですね、緊急応急対策をおります。

関係者約100名近い体制で昼夜問わず実施しながら農家のご協力もあって、大きな被害もなく稲の収穫ができたということはこれまでの内部体制があったからかなというふ
うに感じております。

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防災、減災の強化として先ほど第1分科会でもありましたけれども、当改良区においても田んぼダムということを取り組んでおります。大雨が降った時に雨水を水田に一時的に貯めて水田からピークの流水を抑制して下流の住宅地、洪水被害を軽減する取り組みとなっています。当改良区は小さな面積でございますけども、これが上流側、どんどん大きく皆さんのほうに波及していけばなということで取り組んでいるところです。地域の生命と財産を守るため取柴田：

り組んでいるというところです。

はい、ありがとうございました。これまで皆さんからいろいろお話を聞きました。もっとたくさん聞きたいことがあるんですけれども、時間の配分を間違えまして時間がない
んですけども、今までの皆さんからのお話を聞いてまして、共通する部分がいくつかあるなと思っております。1つは、最上川の流域には人々を引き付ける魅力がたくさんあるんだということです。一方住民の生活の中における接点がだんだん希薄化していて、以前とはまた違った問題になってきていると。それから上流部と下流部において意識の違いがあるのかなっていう感じがします。それは災害のこともありますけれども、下流の方は災害というのは非常に強く認識されているっているんじゃないかということで、親しみよりも恐怖とかリスクの対象として河川を考えている可能性があるっていうふうに聞きました。
それから活動している人たちの中に高齢化と人口減少によって活動の担い手がだんだん不足してきていると、だから活動を継続するのは難しくなってきてるんじゃないかという指摘があります。それから環境とか文化、防災、地域づくり、全てにおいてその次世代の育成が最重要課題であると、それがうまくいっているというところと、それを相当試みているところもありますけれども、それを継続して成功させるためにはより一層の努力が必要じゃないかなというふうに感じます。それから直接出てきてないんです
けれども、今いろんな活動を通して問題になっているのは深刻化するゴミ流出の問題です。どういうふうにしてゴミを止めるかっていうところなんですけど、川に出て海まで行くよりも川に出る前に止めるっていう陸域で止めることの重要性が増してるんじゃないかなっていう意味で、海で活動している人と川で活動している人と陸で活動している
人たちの連携をとって、陸域の活動の重要性をもっと広く意識してもらう必要があるんじゃないかと思います。今ま- 73 -

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での話の中でいろんな形で自分たちで行う自助努力とそ

間もなく去りつつある中で、河川愛護に関してもいろいろれから共助、それから公助の防災体制があるんですけれと皆さん努力しているわけですけれども、行政も努力をしども、それをどのようにしてバランスを取っていくかというているわけですけれども、民間のこの力を大いに活用しことが非常に重要な問題で、そのバランスの取り方について、河川愛護につながるような県も国もそんな形でやってての課題がまだあるのかなっていうふうに思っておりま

いかないと、先ほども話出ましたけども、大水害が起きたす。そういうふうな意味で我々最上川をとおして地域を元ときにどうやって対応するんだといった場合に右往左往す

気にしよう、将来に残していきたいというのがあるんです

るだけなので、そんなことも大事なことでないのかなと。

けれども、いろんな活動して行く上では課題がまだ残って

なおかつ最上川フォーラムには流域を繋ぐ、都市と農村

いるし、それを解決する努力が必要だなと思うんですけどを繋ぐ、官と民を繋ぐ役割を私は期待をするところです。

も、解決する努力を継続していくことがいかにこれから重最後になりましたけれども次の世代にこの最上川を、大要かっていうことを、今日の皆さんのお話を聞いて感じま

切な最上川を繋いでいくには、やはり最上川を学ぶ施設した。そのためには若い人たちが問題に関心を持ってもらがないと私はダメじゃないのかなと。いくら頑張ってもここう、身近な例でいうと河川、水、そういった環境問題に関でみんなが最上川の素晴らしさを学ばせていかなければ心を持ってもらって自分たちができる活動は何かというこ次の世代には残っていかないと私は思います。どうかひととで参加してもらえるような仕組みをつくることが非常につ、その点も合わせて官の力で何とかできないものかなと重要なポイント

常々思っているところです。

じゃないかなと思ったところです。

この後皆さんからいろいろまたご意見を聞きたいと思っ柴田：

たんですけど、ちょっと時間の配分がないんですけども少ありがとうございました。本当はたくさんいろんな意見

しの時間がありますので何か追加で説明がありましたら手を聞きたいし、フロアからも聞きたいんですけれども、大を上げていただければありがたいんですけど、いかがで変申し訳ないんですけれども次の時間がありますのでこれしょうか。よろしいでしょうか。どうぞ。

で第2分科会を終わらせていただきます。ご清聴ありがと星野：

うございました。皆さんありがとうございました。

はい。時間がないので端的に。私が思うに川の恩恵を再認識して川と共に生きていくという意識をですね、醸成していただいて、自然環境の保全、文化の継承ひいては防災、減災にも有効になるのではないかなというふうに感
じております。時 代の変化に即した河川愛護の推進方
針、方策、持続可能な地域づくり、防災、減災、歴史、文化遺産の先人の功績などを継承などを提案できたらなというふうに思っております。
柴田：
はい、ありがとうございました。時間がなくなっちゃった
んですけど１つぐらいだったらフロアから頂けるかと思うん
ですけど何かありましたら。よろしいですか。どうぞ。
今野：
私たちはまだまだ未熟者ですけども、今まで活動して感じたことをちょっとお話させてもらいたいんですけども、
我々最上川を知っている世代が高齢化して、私も後期高齢者の仲間であるわけですけども、その中で川との向き
合い方、こんなことを教えるっていうか、話できる年齢が- 74 -

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市 民 団 体 発 表①『最上川の自然と遊ぶ 〜おらんだのジオパーク〜』
黒滝会 副会長安部 昭②『鶴岡市内川の環境美化活動及び河川環境保全に向けたゴミ排出削減キャンペーンについて』
特定非営利活動法人公益のふるさと創り鶴岡 常務理事
阿部 等
鶴岡自然調査会 代表
水野 重紀- 75 -

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流木の処理などの景観保全活動でありました。

①『最上川の自然と遊ぶ〜おらんだのジオパーク〜』

私たちの活動地域は県土を縦断する全長229キロの最上川の中流域でありまして、もと米沢藩の北部平野の終点であります。かつては大河の本流がいきなり豪音とともに3ｍあまりの黒滝という滝に落ちまして、そのまま34キロ
にわたる急流の五百川峡谷に入る位置にあります。

安部：
私は、黒滝会副会長の安部と申します。サブテーマを「おらんだのジオパーク」と書きましたが、私たちの自然公
園ということであります。平成18年に奥山一雄会長と私は山形県が最上川を軸として世界遺産に登録をめざしており、我が白鷹町も強く賛同していることを知りました。私もその峡谷の入り口から約4キロ区間の最上川河岸段丘で会長ももとは最上川の河童でありまして「最上川を世界遺暮らす200戸ほどが、私どもが暮らす集落であります。そ産に」と聞いたときに妙に血が騒いだのであります。とこの東側には大森山山地と白鷹山が控えております。そこにろが目の前の最上川は体の一部のようによくわかるんであは旧石器から縄文遺跡も発見されておりまして、数万年りますが、その身近にある最上川はいったい何がすばらし

前、人類が日本列島に住み始めてから昭和30年頃まではいのか全くわかりませんでした。知即愛なわけでありまし

豊かな山と川の幸に恵まれ、自然と一体となって暮らしたて私たちは今後のために地域の歴史、文化、自然、それらその川の民こそが私どもの祖先であろうと考えておりまについて勉強しなくちゃいかんなと。みっともないところがす。戦前、戦中生まれの私どもはソフトボールもラジオもあったら直さなくちゃいかんなとそんな思いが膨らみましなかった時代、激流となる最上川黒滝付近から下流500mて、仲間に声をかけ、平成21年であります38名で黒滝会ぐらいが遊び場でありまして裸の付き合い15年、体で学んを結成しております。本会の活動目的は「愛着のふるさと

だ厳しさ、あたたかさ、おもしろさを共有し、皆、最上川づくり」であります。

の川底の様子まで覚えている者たちであります。仲間とはそのためには地元の魅力を学ぶ活動と魅力を創出、復洪水のときにも濁流を泳ぎ渡ったりしました。魚とりや、そ元、それを保全する活動が必要であると。これを楽しみ

れら大小の挑戦と体験の繰り返しが自信となりまして、心ながらやろうではないかということであります。毎年継続し身の支えとして身に沁みているものばかりであります。私てきた活動としては最上川のフットパスの草刈り、ゴミ、どもにとっての最上川の荘厳な流れは今も美しく、まして- 76 -

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や地球創生を物語る多様な岩盤の見事さは昔と何も変わ加されまして6,553,000円の大復活事業でありました。さらることはありません。大いなる誇りとなっております。

につぶて石のすぐ上流に烏帽子岩というのがあります。これはかつて船乗りたちが安 全の目安にしていた岩です
が、黒滝橋の建設の時にひかえのワイヤーで倒壊されましてそのまま放置されておりました。重さ5トン高さ2.5mほどの突出したこの岩が隠れるくらいの水量があれば一番安
全に荷船は通れますよとその歴史遺産であります。この烏帽子岩の復元も平成20年に私どもで行っております。烏
帽子岩の上流150mくらいのところには、かつて冒頭申し上げた高さ3mの黒滝がありまして、舟運は完全に中断されておりました。1694年、米沢藩の御用商人京都の豪商

主な活動経過を簡単に説明させていただきます。つぶ西村久左衛門によって黒滝開削がなされております。人夫て石と言われるこの45トンの石は天下無双の鎌倉武士、

1日24文の時代に17,000両を投じたと言われております。

朝比奈三郎義秀が弁慶の行く手を邪魔しようとし、朝日最上川最大級の難所であり、このため両岸に黒滝神社が岳のてっぺんから左手で投げてよこしたという伝説の大石建立されております。平成21年最上川フォーラムの桜街道であります。たしかに左手の跡がついているように見えるづくりに参加しました。桜の生育を万全にしたいと考え、のであります。そのようなとてつもないロマンを持ったこの生育環境づくりから植え付けまで一切を本会で請け負っ

石の周りで魚をとらえ、川に飛び込んだり、急流を泳ぎて実施しております。植えて13年、見事に成長した桜並木回っていた河童のような自分たちが今は75歳以上となり、は、私たちの自慢とするところとなっております。

この者たちが黒滝会の中心メンバーであります。

令和元年、つぶて石を引き上げてから20年となり、黒昭和57年、このつぶて石が忽然と水中深くに姿を消して

滝会発足10年の合同の記念事業として杉の原木をつないしまいました。川の民のシンボルが消えてしまったのでありだ長さ8m、重さ2トンほどのいかだを作りまして、自分がます。その16年後平成11年、白髪交じりの私ども昔の河船頭として上流、睦橋から出航しまして黒滝を経由し、激童が集まりましてシンボルのつぶて石を復活させることを

流を7キロほど流してみました。大変水の少ないときでもあ決定しております。そしてつぶて石を活かす会を結成いた

り、隠れた岩にのりあげ、つきあたるなど遊びとしては実しました。それが黒滝会の原点であります。初代会長の信におもしろい。しかし、人夫1日米一升の時代に3トンから

条は「ふるさとに愛と誇りのない地域はほろびる」。まずは6トンもの米を積んで、この厳しい五百川渓谷を木舟で下っつぶて石復活の大看板を設置。重機の侵入路を造成しまたその度胸と知恵と技、その素晴らしさというものをあらした。45トンの石の引きあげには水深5m、急流でのワイ

ためて痛感させられた事業でありました。

ヤーかけが難しくて40トンクレーン車2台でのコンビ作業は2日間に及びました。地域住民を中心に270名が寄付に参- 77 -

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24年から6年間でありますが、理科の教員を経験された本会の会員が中心となりまして、白鷹町内の子どもたちを対象としたサイエンスクラブを立ち上げ、年に10回の講座を設け、理科の実験や観察を行っていました。本会として
は山、里、河川敷の3か所に400㎡くらいの観察用のとんぼ 池を設置するなど虫塚を整 備したり、活動の全面サ
ポートを行っております。なお、とんぼ池は、現在はざり
がに釣りの体験場としてにぎわっております。平成26年、県が行う「未来に伝える山形の宝」に応募して近世舟運文
郷土史研究家でもあられた、つぶて石を活かす会の初化黒滝編と題しまして、知事から認定第一号として登録証

代会長奥山龍雄氏には黒滝会の顧問になっていただくとをいただいております。

ともに講師となっていただきまして、地域の歴史、文化などについて数年間にわたり現場検証も含めてご教授いた
だいております。その時の資料や古文の著作本も含めまして「おらんだのジオパーク」にとりまして大変重要な基本教材となっております。平成22年、最上川フォーラムが企画した最上川マスター検定においては6名が認定され、本会でもガイド研究会などを行い、案内を担当しております。

地元の寺の境内に9本の石塔が建立されておりますが、
平成27年各石塔が持つ歴史的意味や村人との関わりなどの調査を行い、説明看板を設置するとともにのぼり旗を奉典しております。その年から、盆の村祭りには盛大に獅子舞が奉納されるようになりまして、新しい文化のはじまりとなっております。
平成24年にはそれまでの一定の区切りとして最 上川フォーラム・県・町の後援の下に「最上川文化的資源の魅力と価値の再発見」と題しまして、シンポジウムを開催しております。240名ほどの参加者がありました。

平成28年、黒滝開削跡、佐野原岩盤、名水公園、最上川展望公園などに案内看板を設置しました。このころからの本会の地域づくり活動の特色というのは地元自治体と連動した活動に変わってきたということであります。まずは標高460mの最上川展望公園の造成はボランティア21- 78 -

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名、25万円を投入した事業は本会が主導し、地元地区が中心に日本列島の生い立ちから現地調査を含めて講義を協賛して地権者3名の用地無償協力によってなされておりいただきました。そしてこの中で最上川河床からジュラ紀

ます。そして、最上川展望公園に行く、林道4キロの復元のレキ岩層が見つかったり、また大森山山地は白鷹山火はボランティア106名62万円を投じた事業となり、地区が山の形成後に隆起したことが新しく発見されたりしまし

主導して本会が協賛、地権者24名の無償協力によってなた。第二部は山野井先生の講座を補完していただくためされております。放置されていた昔の多目的ため池、ここに地元の加藤晃一先生に担当いただいております。宇宙にボートの浮かぶ交流の遊び場に再整備した事業は、ボの誕生から地球と生物の誕生と進化、そして日本列島のランティア21名103万円を投じ、区が主導し、本会と白鷹歴史など現代の地球科学の考え方を広範囲にわたり学ば

温泉が協賛したことによって達成されております。

せていただきました。これら2年間の豊かな講座録として、「ふる里の大地の生い立ち‑白鷹町黒滝地域‑」と題して142ページの本にまとめております。また、本会の足跡についてもまとめてあり、「おらんだのジオパーク」の重要な教材であり、地域の宝物となっております。

自然を学ぶ活動について申し上げます。地球科学的観点から「ふる里の大地の生い立ち」の勉強については図書館や県の地学ガイド、遊学館の山形の生い立ち、地球生命の大進化等の参考書からおもしろそうなところをコピーしまして会員に配布をしたり、さらには長野の安積野、新これまで23年間の活動を総括しますと、最 上川の景

潟の糸魚川ジオパークの研修旅行などを行いながら、本勝、多様な河床岩盤と舟運文化、それを軸として黒滝開削

格的な故郷の地学講座に備えておりました。

の遺跡を検証し、つぶて石、烏帽子岩を復元、最上川展
望公園を2か所に造成。自慢の桜、散 策林道4キロを復元、ボートの浮かぶため池、説明看板を5か所に設置。子どものためのサイエンスクラブをサポートするなど行ってまいりました。それらを実現するためにボランティアはのべ320人、重機大型ダンプなどを使用したトータル37日間にわたり活動しております。

いよいよ令和元年から2年間にわたり、科学的視点から
故郷の大地の生い立ちを学ぶ講座を開催しております。
35名が受講しました。関連が大変広いので、2部に分けて担当いただいております。第一部は山形大学名誉教授山野井徹先生にお願いし、先生が40数年にわたり県内を中心に広く調査研究してこられた知見をもとに、黒滝地域を- 79 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

そのほかに毎年継続しておりますのが、黒滝、つぶて石で「おらんだのジオパーク」を舞台としてガイド活動やガイ付近の景観保全活動であります。なお、ソフト活動として

ド育成、日本・世界史との関連や科学文献との各論にもは地域の歴史的文化を学び、多くの資料を残しておりま

少し触れながら楽しく遊んでまいりたいと考えているとこす。最後に故郷の大地の生い立ちについて学び、本としてろであります。
「ふる里に愛と誇りのない地域は滅びる。」

出版しております。なお、この本は会場出たところに展示

ご清聴ありがとうございました。

しておりますので、ご覧いただければと存じます。これで、「おらんだのジオパークの土台」は一応整備されたものと総括しております。

今春でありますが、予約していた関西尼崎市の方を観光案内しました。会長と私が車で宿にうかがい、9時から案内をはじめ、最上川の地質と舟運の歴史的文化を中心
としまして約3時間、展望台では景観や地形などについて1
時間、その間科学的な説明も少し入れまして5億年ほど前からの付加体について、海の時代の地層、プレート移動と圧縮変動、隆起しゅう曲断層などの文言も少し入れながら、目前の地形や景観の生い立ち等についてもお客様の反応に応じながら説明をしております。昼食はゆっくりとあゆ茶屋であゆ定食を味わい、最後には白鷹温 泉でゆったりと湯につかりながら、泉質がpH9.5となる理由、そして効能などについて話し、文化4年に開湯された歴史等を語りながら、その後我が家の庭先でお茶にし、宿にお送りしたのは午後5時計8時間、同じ趣味の友達付き合いのような楽しい遊びをさせていただきました。これらの他にこの地域にあるキリシタン伝説、落人の村、荒砥城等の歴史まで案内すれば2日間くらいは退屈させることはありません。これがわが地域の戦前・戦中生まれ、最上川の河童が23年間で築いた「おらんだのジオパーク」であります。現在も河床や谷の地質について山野井先生・佐竹伸
一先生によって補足調査をいただいております。令和５年
度中には、より面白い解説書の完成が楽しみであります。
今後は今までの資料の整理、継承、他は趣味の領域の中- 80 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜②『鶴岡市内川の環境美化活動及び河川環境保全に向けたゴミ排出削減
キャンペーンについて』

活動内容に関しては舟番所という名前のとおり、和舟を
2艘持ちまして、それをイベント等で運行させて、子どもたちのために、河川環境整備のための活動に使っております。

阿部：公益のふるさと創り鶴岡の阿部と申します。どうぞよろしくお願いいたします。今回は内川を中心とした活動につ

具体的な内容としましては生態調査、水質調査とか川の学習会などをやっております。

いてお話させていただきます。鶴岡市の内川は都市河川として中心市街地の真ん中を通っている川です。全長18キ
ロ、上流部から下流部まで18キロあるんですけれども、中心地を走っているのが4キロほど走っておりまして、その中の街なかの河川の環境保護活動等を現在やっております。この内川なんですけれどもご多分にも漏れず、昭和40
年代後半から50年代くらいにかけて相当河川の水質が悪化しまして、ドブ川と呼ばれていて、我々も子どもの頃
は、ここは危険で汚いところだから近づくんじゃないよと親から言われていた川です。それが、下水道整備やふるさ

藻刈りというのは、大体7月から8月にかけてこの川の藻との川整備事業などでだいぶ河川の環境が良くなりましが相当繫茂しまして、水流が止まるほど繁茂するので江戸て、少し水質が良くなってきたということで何か活動を時代から藻刈り活動をやっていたということで専門の方がやったらどうだということではじめたのが「鶴岡舟番所」とやっていたんですけれども、高齢化しまして「もう我々ではいうことで舟を活用した活動をやってみようということでスできないのでどなたかやってくれ」ということで、ボラン

タートしました。

ティア活動でやってみようということで、学生さんたちと一緒にやっております。
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それから子どもたちのためにザッコしめとか生き物探し、こんなことを毎年夏の期間はやって子どもたちがどんな生物がいるのか調べてみようなんてことをやっております。

これもそうですね。学生さんたちがやっている。それと、舟下りをしていると川底にゴミがずいぶんひっかかっていると、汚いということで川の中に入って川底のゴミ除
去活動なんかもやっております。
毎年こんな感じで活動を年間通してやっていることにな
ります。内川をきれいにするために鶴岡市と一緒にSDGsの環境を良くしようということでタイアップしながらやっているところでございます。動画もございますので、ちょっと動画のほうをお願いします。

それの活動のキャンペーンを昨年度やりまして、実際どのくらいあるのか、どんなものがあるのかというのを調べてみようということで、鶴岡高専の先生、学生さんたちと一緒に調べております。大体毎年1トンほどゴミがでております。

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もともとここは城下町としては外堀というもので、堀割

いろんなイベントをやっているんですけれども、春夏秋の堀を造るための内川ということで江戸時代にはやっぱりと舟を使った活動をできるだけ、この2年程はコロナの影

重要な要衝だったということです。

響でやれなかったんですが、今年からまた再開しております。こういった自然環境に関しては専門家の鶴岡自然調査会の水野さんより説明していただきますので、バトンタッチ
でよろしくお願いいたします。

調べたところ33種くらい魚類がいたということでした。
我々では想像できない、ドブ川でこんなして水の中に入る
なんてびっくりと言われるんですが、今はだいぶ水質が良くなりまして川の中に入っても全然大丈夫だそうです。

水野：鶴岡自然調査会の代表をやっております、水野重紀と申します。よろしくお願いいたします。今日は発表の場を設けさせていただいてありがとうございます。お話の阿部さんとは古い付き合いで、いろいろ鶴岡周辺、庄内の動植物の調査をやってきているんですけれども「内川に飛び込んでみないか」ということで何回かやりました。そのうち
これが畳を敷き詰めたようになってしまうので毎年刈るという作業をしております。

去年、最初に昆虫ということでやってくれということで、ま
とめてみましたのでそれの報告としてこれから始めます。

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るということなんですが、なかなかうまくいかないんですね。先ほど舟の行事がありましたけれどもこっちのほうで川面が水草が繁茂したということでそこをさらってもらったんです。県のあれでやったんですが、そしたら下流のほうこっちのほうで、泥がたまってひどい状態になってしまったっていうことがあります。

これが内川の流れです。これが赤川。これが内川です
がここまでは農業水路です。これが青竜寺川。今はこっちのほうの頭首工から農業水路と潅水水路となっております。それから、これが洪水放水のために作られた丸岡分

水生昆虫を調べていきますと内川の水質から環境がわ

水路です。こうきて、ここから引水の内川が始まります。

かってくるもんですから、これはナミフタオカゲロウですが、これと次のチラカゲロウ。これはもう一回脱皮すると透明な羽になる昆虫なんですが、これらがすんでいます。
中流域で採取したもの、撮影したものです。これらがすんでいるということは内川そのものがきれいになっているということですね。

これが1646年、酒井家が入部してから24年くらいたってからですけれども、この時に表された内川の状況です。これが当時の青竜寺川。これが内川です。これが苗津川でアジアイトトンボ、ハグロトンボは50年ぶりに、1956年

す。苗津川を改修して丸岡分水路になりました。

を最後に鶴岡では絶滅状態だったんです。それが1990年
頃から内陸のほうで、私、環境庁の調査もやっていまして、鬼面川とか月布川には1990年過ぎにいたんですね。
庄内にはなかなか入ってこなかったんですけれども。2008
年の年に内川で大発生しました。それだけ環境を一回破壊されると戦後のいわゆる農薬で絶滅したと言われていましたが、内陸のほうから最上川を通して入ってきた感じいたします。これがハグロトンボでものすごい数が出てきてはいます。

これが今調査しているところです。これから引水の内川、ここで合流します。ここでファブリダムと言ってゴムでエアを送って起伏するダムがあります。この調整しないと洪水になる可能性があるもんですから、ここで調整してい- 84 -

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鶴岡市の中心街にある川ですが、アキアカネがずいぶ
ん出てきております。ノシメトンボも増えてきております。
ミヤマアカネ、これはミヤマという名前のとおり、深い山にいるのかなと思うとそうじゃなくて鶴岡公園とか百間
堀、鶴ケ岡城のスロープになっているところにいたんです
けども、これらがまた内川で去年10か所近いところで発生
ギンヤンマは、ハグロトンボが2008年ですが、2000年

して確認しております。

ちょうどくらいからみることができるようになっています。
翔力が強いもんですから長距離で鶴岡の、いわゆる里山があまり農薬汚染がなかったもんですから、いい状態になってきたということです。時間がないので端折りますけ
ど、コフキトンボこれもいる場所といない場所があるということです。
これは底泥を上げたためこういうふうにたまっているんですが、これも昆虫にとってはこの辺が、よどみがあるもんですからいろんな昆虫が発生する、いわゆる多様性ある環境になってきていると思います。良いとは言えません
けれども。舟運ができませんので。

シオカラトンボ、ウスバキトンボ、コシアキトンボ、これこれが底に発生しているウグイの3㎝くらいの稚魚です。

は去年はじめて内川流域で発見されました。これは藤沢

ナミアメンボこれは普通アメンボというやつですが、ちょっ周平の五間川で出てくる「蝉しぐれ」の中に出てくるあやめと水質が悪くなるといなくなります。

橋のところに筬橋というんですが、そこでこういうトンボな
んかがいっぱい出てきます。これは大泉橋。

これがオオコオイムシ。これはメスがオスの背中に卵を産み付けるもんですから、ガムシですね、これも山形県のレッドリストでNT準絶滅危惧種になっています。ガムシの名前はこれがいわゆる牙ということでこれは伏せずにこれがあるのがオスで、あまりいなくなってきて、今はまた増えてきているようです。

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これはニホンミツバチ。これは日本古来からいたミツバ

アオメアブ、これがホソヒラタアブ、これがシマハナア

チですが、これがニホンミツバチとセイヨウミツバチとブ、ナミハナアブ。これは花粉媒介して植物にとってはな

M3+4という脈が短いやつですが、これがあればニホンミ

くてはならない種類です。ハエといってみなさん嫌います

ツバチ、無いとセイヨウミツバチです。ただ、外見上はセイ

けれどもこのようなハエもアブと一緒に花粉媒介に貢献しヨウミツバチもこうやって黄色ですね。これは花粉篭とています。

いって花粉も運びます。

これはヒトスジシマカ。これは山形市では2000年に最初に発見されました。暖地系の蚊です。鶴岡ではその5年後に発見して、ちっちゃいんですね。これ1ミリですけれどもその蚊がデング熱を発生させるんで、今のコロナよりもひどいんですね。かかってしまうと大変なことになる蚊な

これ蝶です。キアゲハ、ウラナミシジミというのは暖地もんですからこういうのもいるということで住宅街は注意

系のやつでこっちでは冬越しできないんですね。これが市しなければならない感じです。

街地でできるようになってきました。これがヤブツルアズキを食べるんですが、アズキの原種と言われるやつです。

ヤマトシジミ、これはサカハチチョウ、これは山の蝶なんですが、去年初めてうちの水系で確認できました。これ
は内川ではありません。刊行資料です。

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ヨシガモ、ヒドリガモ、キンクロハジロ、カワアイサ、これも珍しいササゴイもレッドリストのNT指定種です。

キタテハとかアカタテハ。ツマグロヒョウモン、これは山形県では内陸のほうではほとんど捕まっていないですが、
鶴岡市街地では最初の記録です。

バンこれもNTですね。これが営巣しています。オオバ
ンも出てきました。カワセミもおります。オオヨシキリ、これも絶滅危惧種です。

ホシミスジもこれは地域的なものですけれども内川に見られるようになってきました。
これがオオタカです。オオタカの位ってここ（第３次消費者）なんですね。頂上にいるものがいるってことは下のほうが良好な状態で生態系ピラミッドができているということだと思います。とにかく川は、都市部での川は命のオ
アシスと言えると思います。それから人々はこれに対して癒しをもとめることができる。そこがきれいで生物の多様性があるということはすばらしいことだと思います。ご清聴ありがとうございました。

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全

体

会

議

コーディネーター

立川 康人

第2 6回水シンポジウム2 0 2 2 i nやまがた 実 行委員長
京 都大学 教 授

パネリスト

諏訪 義雄

公益社団法人 土木学会水工学委員会 河川部会長
土木研究所 河道保全研究グループ長

柴田 洋雄

山形大学 名誉教授
美しい山形・最上川フォーラム 会長

矢野 真一郎土木学会水工学委員会 幹事長
九州大学教授風間 聡

土木学会水工学委員会 委員
東北大学教授コメンテーター- 88 -

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まず特別講演、池内幸司先生に「川の恵みをいかした地域づくり〜最上川での経験を踏まえて〜」ということで多くの話をいただきました。特にここで4つの例だけ、他にも宍道湖の例をふくめていろいろお話いただきましたが、
特に最上川に関係するところで4つの非常に重要な、実際に汗を流して最上川でなされたことについてお話をいただ
きましたが、私、これを一言でまとめると流域治水というものをいかに流域のブランディングに活かすかということ
立川：を、実 践された例をお話になったものと理解いたしまし

どうもありがとうございます。それでは一日本当にお疲た。

れさまでございます。まず水シンポジウムのミッションについてあらためて振り返っておきたいと思います。

・
養成

それから分科会の討議、第1分科会です。
「盆地と狭窄
部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とそ
水が自然や人に与える様々な恩恵と水の諸問題を共有の実現に向けて」ということで、諏訪様からは最初にまさすること。水と人、文化、心、くらしを通じて水との結びつ

しくこういうことかと思いましたが、自助中心であったのがきの大切さを再認識すること。水の問題を市民、企業、行公助中心になって自助公助共助のベストミックスが求めら

政、学に携わる人々が共同で考え、連携して取り組んでいれている時代であるということ。それから特徴的な河川地

くこと。そして、水と人との好ましい関係を社会に発信す形による急な水位上昇があって、それが浸水の原因となっること。以上が今回26回を迎えますが、水シンポジウムとていると。特徴に応じた浸水被害軽減対策、土砂災害対してやってきたことでございます。簡単に本日の講演それ策を進めることが重要で、実際これが進められつつあるとからセッション、分科会、市民の支援団体、市民の皆様方いうことでした。キーワードは流域治水対策がもう進めらの発表について振り返っておきたいと思います。

れているということと理解いたしました。それから第2分科会では柴田先生からおまとめいただいて、「最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開」ということで最上川フォーラムの活動を含めて今実際なされていることのご報告をいただきました。この中で非常に感銘を受けまし
たのは、どの活動も水の関心が欠かせない、水の関心ということを非常にキーワードとしてそれが流域連携に欠かせず、また次の未来をつくっていくためにも水の関心というのが非常に大事で、このためにいろんな活動をなされているという報告がなされたと思います。

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る耐性を高める方策が重要ですし、一方で、そちらで浸水を防止すると下流に負担を強いるという関係が出てきます。そういうことで上下流、左右岸のバランスのとり方ですね、合意形成といってもいいかと思いますが、それが大切であるということですね。その前提としてシミュレーショ
ン活用による負担と受益の共通認識の醸成、これが非常にキーではないかということが1点目でございました。
2つ目は超過した洪水に対してはやはり避難が最大の備
それから、今、市民団体からのご発表ということで黒滝えであるということですけれども、これに加えて氾濫が起会、それからNPO法人公益のふるさと創り鶴岡の皆様方

きた場合の地域間の相互支援であるとか、復興時の工夫から「最上川の自然と遊ぶ‑おらんだのジオパーク‑」それですね。再度災害防止軽減であるとか地域活力向上の両から「鶴岡市内川の環境美化活動及び河川環境保全に向立を図ることが大事ではないかというのが2点目でございけたゴミ排出削減キャンペーンについて」ということでご報ます。

告をいただいたところでございます。以上、ざっと本日の3点目は河北町さんに紹介いただきましたような地域の内容を振り返ったところです。このあとそれぞれ第1分科

特性にあった自衛対策の先進事例、こういうものが非常会それから第2分科会のコーディネーターを務められた諏

に参考になるということですね。これは国→県→市町村と訪様、柴田先生からそれぞれの分科会のお取りまとめをいうトップダウンだけではなくボトムアップであるとか、あいただきたいと思っております。まず、第1分科会。諏訪様

るいはミドルアップダウンと言いますけれどもそういうもの

お願いできますでしょうか。

の参考にもなるんじゃないかと書き出しています。それから、最上川の陸の特徴であります田んぼを活かしていくた
めには、田んぼダムの効果の把握が非常に重要なので支援をいただけるとありがたいという話がありました。加えて、今は水ばかりが研究ではやられておりますけれども泥の堆積の克服、これが非常に大事であると。生業の維持と受益者の理解、貢献というものが非常に今後の課題になるということでございます。それから技術開発に人材がなかなか追いついていかないという点があることが重要だということでありました。これは建設業、農業もでございます。それから税金投入を待つだけでなくていろんな民間投資を呼び込む仕組みも大事ではないかということでございました。総括するとバランサーっていうんですかね、
流域治水協議会の役割ってますます重要じゃないかと、
こういうふうにまとめさせていただきました。
立川：
諏訪さん、どうもありがとうございました。それでは第２

諏訪：分科会における議論の取りまとめを柴田先生よろしくお願

ありがとうございます。今提示されていますように7点あげさせていただきました。１つ目は先ほども申し上げていただいた地形とか水の流れの特徴ですね、そういうものを活かした中で氾濫・遊水しやすい地域ではそれに対す- 90 -

いいたします。

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柴田：

こういうことでこれから考えていくうえで重要なことは流域の連携が一つです。それから、温故知新というか古きをたずねて新しきを知るというこういったものの認識。それから社会の変化とか世代交代の対応に対して民の力をどのようにして育成していくか。次世代の育成が重要課題であるというこういった指摘がありました。以上です。
立川：柴田先生ありがとうございました。少し今の取りまとめ結果をもとに議論したい、意見交換したいと思います。まず第1分科会のほうでなされた議論ですが、最上川中流部の河川地形が急激な水位上昇をもたらしているということ。それから、浸水被害軽減対策はそれを考慮して進められているということは理解いたしました。本日もいろんな端々に出てまいりましたけど、流域治水というのは様々な関係者による利害を調整する必要がありますので、シミュレーション技術というのを用いたより精緻な分析が必要になってくると思います。今日、河北町の森谷俊雄町長様かはい、第2分科会では歴史と文化というかそういう広いら令和2年7月の水害では土砂の堆積が農業に非常に大き意味の視点から説明したんですけれども、その中で特徴な影響を与えたという話がありました。今日は水位の急上的なのは、自然環境と文化資源の継続、流域連携に取り昇というもののシミュレーションの話があったんですが、組む活動の継続をするためには後継者育成というか、そ土砂の堆積の予測シミュレーションというのはその中でもういうのが非常に重要であるというようなことです。その非常に重要な分析になってくるんではないかと思うのです

中で行政の期待として広く河川愛護に参加意欲を高めるとが、もう１個お話したかったのが霞堤と関連してたとえばか、民の力を育成するというそういったことの重要性が指霞堤を開けておいて、そうするとそういうところには水だ

摘されています。

けでなく土砂がたまるということになりますと、いろんなこ

また、河口の酒田港の歴史文化の話の中で最上川の再とを勘案して、是非を、あるいは経済的にどのような仕事

評価について話がありました。最上川については暮らしとが利害との両立としてあるかと思うのですが、霞堤と関連密接であった時代を知る世代からだんだん情報が不足しして、土砂の堆積については技術として分析可能なのか、てきているのでデジタルアーカイブ等を通して歴史として

あるいはすでに相当数なされていて、その結果を用いて最上川に関わる活動についてもう一回身近に感じる必要

流域治水を考えることができるようなところまでいけるのがあるんじゃないかという指摘です。

か、そのあたりを教えていただけませんでしょうか。
諏訪：

それから流域内外の連携で環境と文化継承、河川愛護
や防災活動の再構築、こういったものの必要性が指摘さ

私も計算上とか水の流れはよくみていましたけれども、れております。川の恩恵の再認識、それから川と共に生き

今日お話し聞いて初めて土砂がたまるという問題を認識していく意識の醸成、こういった環境保全や文化継承、防ました。それで、今日、特徴的だと私が思ったのは、無堤災・減災にも有効な取り組みになるんじゃないかというこのところもたまるし、大久保遊水地って水をためるところとです。そういう風な意味で時代の変化に即した河川愛も水の抜けが悪いとたまるということがあるそうなんです

護の推進、防災・減災の体制構築、歴史文化遺産や先人けれども、ある程度堤防があるところだとたまらずに逃げの功績等の検証、そういったものの重要性をも指摘がありていくということがあるので、流れとの関係が大事なのかました。

なと個人的に思いました。いただいた質問の結論から言う- 91 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜と、これからの研究課題であるということになるかと思いできるとみんなが元気になるのかな、あるいは民間の方がます。それで、技術開発を私も含めてがんばらねばならん

そんな安全な所だったら、そこにお金を出そうというふうと思っております。以上です。

になったりするのかですね、そういったことになったりする

立川：とみんなが元気になってうまくまわっていくんじゃないかと

ありがとうございます。同じような質問で柴田先生からいうふうに想像したりするんですが、そのあたりについてももコメントといいましょうかご意見をいただきたいんです

う少しご意見をいただきたいと思うのですが、諏訪様いかが、こういう氾濫、あるいは土砂堆積に関するシミュレーがでしょうか。

ション技術はもっと精緻化する必要があるということで諏訪：あったんですが、そういうものに対する期待というものが全く異存ございません。確かに技術だけ発展してもそれありましたらぜひ先生からご意見、コメントいただければを支える人がいないといけませんし、また、つないでいありがたく存じます。いかがでしょうか。

く、特別講演の池内先生もまさに先生自身がつないでおら柴田：れたと思うんですけど、そういうことはまさに継承されて今話があったように今までそういう想定していないよういかなければいかんと思っております。
立川：

なことが現実にあって、いろいろ指摘されているわけですね。そういうふうな形で従来の工事にプラスαすることでありがとうございます。同じ質問といいましょうか、ご意

水は入るけど、土砂は入らないで済むという構造的なこと

見を柴田先生からもコメント賜われば有難く存じます。

が可能だとすればそれがなにかということを実験でもいい柴田：からやっていただいて、それを具体的に問題が起こったとはい、より多くの人が水をとおして地域について共存、ころで試みるという形で、土砂が水田とか畑に入ってし関心を持つというのが１番のポイントでありまして、その中まって影響が非常に大きいという、いろんなところで指摘でプロとしての土木工事だとか水田等いろいろあると思うを聞きますので、そういう研究をぜひしていただければあんですけど、プロの意見を聞きながら住民としての立場でりがたいと思います。

いろいろそれがどのような形で自分たちが対応できるかと立川：いう、そういうふうな形で一緒に議論できることがポイン

ありがとうございます。水だけではなくてやはり土砂とトじゃないかなと。そういう議論することが地域を維持す

いうのが非常に重要な課題だと思いますので、これからるうえで必要じゃないかな。今までは地域という意識がなの課題として期待も大きいと思いますのでぜひお願いした

くて、それぞれのプロの意見を通すとか通さないとかとい

いと思います。それからもう一点、意見交換をしたいの

う形だけあったのを、地域住民はプロではないんですけは、今日、冒頭の特別講演で池内先生からもお話をいた

れども住民として理解し、じゃあこういうことで協力しよう

だいたところであり、また多くの第2分科 会の講演者のという形になってくるとその事業は進むんじゃないかと。

方々の話題提供の端々にあらわれていたところですが、人研究が進んでくれば自分たちはこういうふうに対応しようと暮らしに着目しまして未来を拓く地域のブランディングとというような形で地域を考えると地域住民に、地域住民はいうことを考えますと、人を活かすんだ、地域には非常にアマチュアであるんですけれども、プロの人が意見を述べ熱を持った人がいて、そういった人とうまくコミュニケー

ることによってアマチュアの住民はそれを理解しながら自ションしながら人を活かして水への関心、水がもたらす恵分たちもそれを対応していこうというように思うわけです。

み、環境、文化を地域の活性化に活かすということがいろ

そういう姿勢があることが持続可能な対応になるんじゃなんなところで出て来ましてこれは本当に大事だなと思いま

いかと思います。

した。これは、これだけ単体として議論できるものではな

立川：

く、これこそ流域治水の中の１つのキーワード、あるいはありがとうございます。今の事柄に関連しまして、流域

こういう風にブランディングを高める、そのために治水をこ

治水をますます推進していくためのたとえば計算技術、シ

ういう風にやっていきましょうなんていうようなことも設定

ミュレーション技術のますますの改善、あるいは人と暮ら- 92 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

し、あるいは地域におけるブランディングにおける流域治

流域治水というものは治水だけの話ではなくなると思いま

水の重要性、といったあたりをキーワードにして矢野教すので、マイナスをできればプラスにあげる技術論ですと授、風間教授からもコメントをいただければありがたいとか思想論ですとかそういうものを入れ込んでいかないとう

思いますが、まず矢野先生よろしいでしょうか。はい、おまくいかないんじゃないかなというふうに考えております。

願いします。

あと今日、第2分科会で話があったことで若い世代をどう矢野：巻き込んでいくかという話もあったかと思うんですけど、
これは九州のいろんな河川でいろんな議論をする中で常に言われていることで、なかなか若い人を誘ってもなかな
か入ってくれないといういろんな自主防災組織とかで話を聞いてまして、今日いろんなヒントをいただいたかなと思っています。特にパネル展示の中で良いヒントいただいたんですけど、やはり楽しみながら遊びの要素も入れていっていろんな問題を考えていく。それとあと、環境だけを考えるとか防災だけを考えるんじゃなく、総合的な視点でやっ今日はコメンテーターということで一言コメントをさせてていくのが非常に大事だなと感じました。

いただきます。まず、今日ですね、このシンポジウムを通じまして最上川を中心とした山形での水に関する様々な問題等を勉強させていただきました。本当にご発表いただいた
各先生方に感謝申し上げたいと思います。そのうえで、私は日頃は九州にいるもんですから九州の川しか見てないんですが、やはり最上川でも九州の川でも問題とされていることは大体似ているような感じだなという印象を持っています。今、流域治水というものが始まりまして、これが国から発表されたとき、個人的な感想として申し上げます

流域治水はなかなか難しい話だと思うんですけど、昨と、流域に関係するすべての関係者の総力戦になるという日、私、時間があったので米沢のほうまで足を伸ばしてことで「これは結構大変な話になるな」というのが、まず行ってまいったんですけど、そこで今日のシンポジウムど第一印象で、相当難しいことにチャレンジしないといけな

ういう展開になるのかなといろいろ考えていた時に見つけいんだろうなというふうに思いました。今日第1分科会と第たというか、山形の方にとっては当たり前のことかもしれ

2分科会で議論いただいた、第1分科会は治水、第2分科ないんですが、上杉神社のほうに行きまして、上杉鷹山公会は環境がメインであとは文化や歴史も少し触れられたかのこの句ですね「為せば成る、為さねば成らぬ、何事も、と思いますけれど、流域というものを見た時に流域の持っ成らぬは人の為さぬなりけり」という句をみまして、この精ている多層性と言いますか、いろんな層があるのかな。治神を持って向かっていかないといけないんだなと痛感した

水でみる場合もあるし、環境でみる場合もあるし、歴史で次第です。あまりにも普通過ぎる使用方法だったかもしれ

みる場合もありますし、もしくはビジネスとか経済とかいうませんが、私みたいに九州からこちらにきた人間だと非常視点でみる場合もあるかと思うんですが、そこらへんを貫に新鮮に感じまして、このスライドを使わせていただきた

くような何か問題の解決の方法論を、今後考えていかな

いなと思いまして立川先生に無理言って入れさせていただ

ければいけないんだなと痛感した次第です。よく治水、災きました。今日、非常に幅広い議論があったと思いますけ

害、防災の話をするときに思うのが、どうしても災害の話とど、非常に勉強させていただきました。ありがとうございいうのは被害が出てそれをもとに戻す、要するにマイナスました。

をゼロにあげるという議論になりがちですけれど、今後、- 93 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

立川：

し、市でもいいですし、地元でもいいですし、NPOでもな

ありがとうございました。それでは風間先生お願いしまんでもいいので、ぜひ考えたことを発言していただいてす。

我々も生かしていきたいなと思います。そういう意味で今

風間：

日は大変勉強になりました。どうもありがとうございました。以上です。
立川：

はい、私、ここにコメンテーターとしておるわけですが、
私、実は最上川水系流域委員会というところの委員長を務めておりまして、何をやっているかというと県とか国とかと一緒に最上川の工事だとか環境とかをどうやっていきま
すかと計画だとか方針を立てる仕事をやっています。今回、水シンポを山形でやっていただくということで陪席させていただきましたけれども、流域委員会20年近くやっているんですが、知らないことをたくさん勉強させていただ
きました。大変勉強になりました。本当にみなさんと一緒にいろんなことを学んだんじゃないかと思ってます。この学んだことできっとみなさんいろんなことを考えることがどうもありがとうございました。本来でしたらフロアの皆あったかと思います。これがまず一つの成果だと思ってい様とも意見交換をしたいところですが、時間が迫ってまい

まして、こういった「もうちょっとこうしたらいいんじゃない

りますので取りまとめと提言のほうに移らせていただきたの？」「ここ、こうしたらいいんじゃないの？」さっきの土砂

いと思います。

の話もそうなんですが、もしアイデアがあったらぜひ山形「水シンポジウム2022 inやまがた」からの提言発信でござ

河川国道事務所だとか山形県のところにメールでもなんでいます。

もしていただければ、今後の整備計画だとか整備方針とこのようにまとめました。まず、人とくらし。未来を拓く

かに活かせるんじゃないかと思います。加えて今日、委員

地域のブランディング。人を活かし、水への関心、水がも

長もいろいろコメントされてましたけれども、それを考える

たらす環境、文化を地域の活性化に生かす。

ときに時間軸というのを考えなければいけない。我々は未次世代の育成。次世代に伝える水への関心。最上川の来を見ながら川をどうしていくか、ぜひ考えなければいけ

自然、文化、生活に根差した歴史を次世代に伝え、次世

ないんじゃないかなと思います。１つは気候変動もありま

代を育成することが、地域の未来、活性化の基礎、それ

すし、社会変動、人口が減るだとか土地利用がどんどんから高齢者の元気の源となる。

変わっていくっていったような問題があります。こういった流域治水。
「人とくらし」、「次世代育成」は流域治水のものをいろいろシンポジウムで話を聞いていろいろ勉強に非常に重要なキーワードです。分かり合えることなくしてなりました。なので、これを将来、未来どうしたらいいかと流域治水は進みません。

いうことをぜひみなさんと一緒に考えて、今後、流域委員会でもいいですし、県でもいいですし、国でもいいです

それから最後ですが技術。本日、技術については時間を取って議論することはできませんでしたが、流域治水を- 94 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

支える水工シミュレーションの技術の高度化。例えば田んぼダムの効果、あるいは霞堤と浸水エリアの予測、土砂堆積予測。それからそれらの見える化等々、あるいは被害予測等ですね、やるべきことはたくさんあると思います。こういった4つのキーワードで本日の特別講演から一日学んだことを私なりにまとめてみました。最後、提言ですが、いろいろ考えたんですが、結局、実 行委員会で考えた文言、パンフレットの文言そのものでございます。母なる最上川を未来に引き継ぎます。地球的視野に立ち、流域全体で環境文化暮らしを守り、水と共生する流域を目指します。いかがでしょうか。(拍手)ありがとうございます。それでは、「水シンポジウム2022 inやまがた」をこのようにまとめさせていただきました。どうもありがとうございました。

- 95 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

次 回開 催 県 挨 拶

次 回開 催 県代 表横尾秀 憲（佐 賀 県 県 土 整 備 部- 96 -

副 部 長）

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

され、近年、土砂災害や浸水被害など大きな被害が発生しております。令和元年8月の佐賀豪雨におきましては24
時間で500mmを超える豪雨が観測されました。県内各地
で浸水や土砂災害が発生し、特に六角川流域では浸水面
積約7000ha、浸水家屋3000戸となる大規模な浸水被害が発生したところでございます。六角川では河川激甚災害対策特別緊急事業を採択されました。国、県、市町で連携して流域治水に取り組んでいるところでございます。ま横尾：

た、復旧途 上であった、昨 年、令 和3年8月には4日間で只今ご紹介いただきました、佐賀県県土整備部副部長

1000mmを超える豪雨となりました。年間の約半分くらいの横尾でございます。今年の水シンポジウムでございますの降雨が4日間で降ったということで、ふたたび県内で同が、コロナ禍の中、現地この会場とウェブによる同時配信

じような箇所で浸水被害が発生したところでございます。

ということで開催され、ウェブでは全国で多くの方々にごその対策として9月に内水対策プロジェクト、「プロジェクト

参加いただき、成功裏に閉会を迎えられますことを心よりIF（イ フ）」と 命 名 し まして、IFと はInland

お喜び申し上げます。シンポジウムの開催にご尽力されま

Floodingということで、またIFですので「もしも」というIFした関係者の方々に深く敬意を表するところでございまもかけたプロジェクト名でございますが、こういったことです。また、今年の雨は梅雨が早くに明けたところでござい

ダムやクリークからの事前放流ですとか田んぼダムの取りますが、線状降水帯の発生等によりまして全国各地で大組み、そして内水監視カメラの設置ですとか排水ポンプ

雨が降り、大きな被害が生じております。被害にあわれた車の導入、そういった様々な取り組みを内水被害軽減に向方々に心よりお見舞い申し上げます。

けて関係機関と協力して取り組んでおるところでございま

来年は佐賀県で開催されるということでございます。少

water

す。

しお時間を取って本県についてご紹介させていただけれ

最後に少しだけ佐賀県のPRをさせていただければと思ばと思います。佐賀県は九州の北西部に位置し、朝鮮半います。2024年に国民体育大会いわゆる国体から国民ス

島まで約200kmと近接しております。大陸の窓口といたしポーツ大会に名称が変わる最初の大会が佐賀県で開催さまして歴史的、文化的に重要な役割を果たしてきました。

れます。体育からスポーツに変わる、今だからこそできる

東は福岡県と西は長崎県と接しておりまして、北は玄海国ということを追求し、まだ前例のない新しい大会を目指し

定公園に指定されました虹の松原をはじめとする風光明て、取り組みを進めているところでございます。単に一過

媚な海岸線を有する玄界灘に面し、南は干満差日本一、性のイベントにするのではなく、トップアスリートの育成で6mという干満差のある有明海に面しております。九州をすとか県民がスポーツをする、「育てる」、「観る」、「支える」

代表する河川でございます筑後川や嘉瀬川、六角川、松こういったものに関わってスポーツ文化のすそ野を広げ

浦川と4つの一級河川が流れており、河川から流出した土る、そういった取り組みを進めているところでございま

砂や有明海の干拓においてできた広大な佐賀平野が開す。令和6年の開催になりますが、機会があれば佐賀におけ、市街地や穀倉地帯を形成しております。全国で42番目越しいただければと思います。

というコンパクトな県土面積でありますが、可住地面積が最後の紹介になりますが、こちら山形県は豊富な山の50%を超えるということで非常に住みやすい県土となって幸、海の幸に恵まれておいしい食が多く、会場の方々も楽おります。低平地であるため、治水には大変苦労をしてき

しまれているかと思います。佐賀にも自慢の食がございまておりまして河川改修やダム建設に取り組んできており、す。ブランド牛の佐賀牛でございますとか、有明海の海

これまで一定の成果をあげてきたところであります。しか苔、そしてブランドの米で特A評価を12年連続ずっといた

しながら、気候変動により雨の降り方が激甚化する中でだいております「さがびより」そして特産のいちごの新しい佐賀県では平成30年より4年連続で大雨特別警報が発表品種である「いちごさん」ですとか、新しい柑橘の「にじゅ- 97 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

うまる」とかいろいろな果物もございます。是非多くの皆様にも、水シンポジウムを契機に佐賀県にお越しいただ
き、食をはじめとする佐賀の逸品に触れていただけるよ
う、来年のシンポジウムの現地開催を願っております。
最後になりましたが、山形県の益々のご発展と、本日ご参加の皆様のご健勝とご活躍を祈念いたしまして、次回開催県を代表しての挨拶に代えさせていただきます。
ありがとうございました。

- 98 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

企 画・運 営- 99 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜「第２６回 水シンポジウム2022 in やまがた」
実行委員会規約（名 称）
第１条 本会は、「第26回水シンポジウム2022 in やまがた」実行委員会（以下、「実行委員会」という。）と称する。
（目 的）
第２条 実行委員会は、「第26回水シンポジウム2022 in やまがた」（以下、「水シンポジウム」という。）の円滑かつ効果的な開催を図ることを目的とする。
（実行委員会）第３条 実行委員会は、水シンポジウムの開催及び運営に関する企画事項の決定を行うものとし、実行委員は別表１に掲げる者若しくは職にある者をもって充てる。
２ 実行委員長は、土木学会水工学委員会委員長の職にある者をもって充てる。
３ 実行委員長は、会務を総括し、実行委員会を代表する。
４ 実行委員会には、顧問を置くことができる。
５ 顧問は、実行委員会の活動に際し、指導と助言を行うものとする。
６ 実行委員会の会議は、実行委員長が招集するものとし、会議の議長は実行委員長が務める。ただし、実行委員長に事故等のあるときは、あらかじめ実行委員長が指名する実行委員がその職務を代行する。
７ 実行委員長が必要と認めたときには、実行委員長の指名した者を実行委員に追加・変更することができる。
（企画部会）
第４条 水シンポジウムの開催内容に関する総合的な企画立案を行うため、企画部
会を設置する。
２ 企画部会員は別表２に掲げる者若しくは職にある者をもって充てる。
３ 企画部会長は、土木学会水工学委員会幹事長の職にある者をもって充てる。
４ 企画部会長が必要であると認めたときは、企画部会長の指名した者を企画部会
員に追加・変更することができる。
５ 企画部会の会議は、企画部会長が招集するものとし、会議の議長は企画部会長が務める。ただし、企画部会長に事故等のあるときは、あらかじめ企画部会長が指名する企画部会員がその職務を代行する。
- 100 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜（事務局）
第５条 実行委員会および企画部会の事務を処理するため、事務局を置く。
２ 事務局員は別表３に掲げる者若しくは職にある者をもって充てる。
３ 事務局長は、山形県県土整備部河川課副主幹の職にある者をもって充てる。
４ 事務局長が必要であると認めたときには、事務局長が追加・変更した者を事務局が行う会議に参加させることができる。
５ 事務局は、山形県県土整備部河川課に置く。
（経 費）
第６条
２ 経費の精算は、事業終了後に行う。
（資 の管理および支出）
第７条の指名した者をもって充てる。
（監 事）
第８条 監事は、実行委員会の会計を監査するものとし、実行委員長の指名した者をもって充てる。
（任 期）
第９条 実行委員、顧問、企画部会員、監事の任期は、この実行委員会が解散するまでとする。
（その他）
第１０条 この規約に定めるもののほか、水シンポジウムの開催に関し必要な事項
は、実行委員会に諮り、実行委員会の委員長がこれを定める。

附 則

この規約は、令和３年 10 月 15 日から施行する。

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未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜- 102 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

運営資料- 103 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

ポスター（B2）ॼǠȜȆǡǏȉ

第26回

2022 in ƺƴƂƕ未来 へ引き継ぐ母なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体 で 環境・文化・暮らしを守る〜

シンポジウム Web同時配信

現地見学会

7/ 21木

7/22 金

令和4 年

入場無料

定員400名10：00開会〜17:10閉会（9:30開場）【会場】山形テルサ 山形市双葉町１丁目２-３（JR山形駅西口より徒歩10分）◯特別講演 ◯パネル展示 ◯テーマ別分科会◯市民団体発表※Web同時配信へご参加の方もお申し込みが必要です。

参加申込み

締切 ●シンポジウム・現地見学会
令和4年7月5日（火）●WEB同時配信
令和4年7月12日（火）令和4 年

参加定員40名※小学生以上対象※参加費が必要です。

9：00出発〜17:50解散【見学先】最上川・最上小国川など◯大旦川水門、大久保遊水地 ◯最上川美術館◯最上小国川流水型ダム ○封人の家 など【集合】8：40 山形駅【参加費】高校 生以 上 2,000円、小・中学生1,800円※昼食代、保険代、施設入場料込み ※小・中学生は保護者同伴

シンポジウム 参加

Web同時配信 参加

現地見学会 参加

ホームページの各フォームからお申し込みください。
https://mizushinpo2022.com/※ご参加申し込みは先着順となっております。定員になり次第締め切りとさせていただきます。

主催／第26回水シンポジウム2022inやまがた実行委員会【構成団体：（公社）
土木学会水工学委員会、
国土交通省東北地方整備局、
山形県、
山形市、
美しい山形・最上川フォーラム】
協賛／（一財）国土技術研究センター（、一財）
先端建設技術センター（、一財）河川情報センター（、一財）経済調査会、（一財）水源地環境センター（、一財）
日本建設情報総合センター（、一財）ダム技術センター（、一社）東北地域づくり協会、（一社）建設コンサルタンツ協会東北支部（、一社）
東北地質調査業協会（、一社）日本建設業連合会東北支部、（一財）山形県治水協会（、公財）
山形県建設技術センター（、一社）
山形県測量設計業協会

新型コロナ感染状況等により開催形態が変更になる場合があります。
詳しくは当ホームページ（https://mizushinpo2022.com）をご覧いただくか、実行委員会事務局までお問合せください。
写真： ビューポイント写真コンテスト入選作品「母なる流れ」 撮影：小島 弘さん
開催内容・お問合せ 「 第26 回 水シンポジウム 2 02 2 i n やまがた 」
実 行 委員会 事 務局（ 山 形県 県 土 整 備 部 河川 課 内） 〒990-8570 山形市松波２丁目8−1- 104 -

このシンポジウムは、土木学会継続教育（CPD）プログラ
ムの認定を受けています（21日4.9単位、22日4.9単位）。
このシンポジウムは、（公財）河川財団による河川基金の助成および（一財）建設工学研究振興会による助成を受けています。

TEL: 023-630-2611

E-mail: info@mizushinpo2022.com

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チラシ（A4） 表ॼǠȜȆǡǏȉ

第26回

2022 in ƺƴƂƕ未来 へ引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体 で 環境・文化・暮らしを守る〜

シンポジウム Web同時配信

現地見学会

7/ 21木

7/22 金

令和4 年

入場無料

定員400名10：00開会〜17:10閉会（9:30開場）【会場】山形テルサ 山形市双葉町１丁目２-３（JR山形駅西口より徒歩10分）◯特別講演 ◯パネル展示 ◯テーマ別分科会◯市民団体発表※Web同時配信へご参加の方もお申し込みが必要です。

参加申込み

締切 ●シンポジウム・現地見学会
令和4年7月5日（火）●WEB同時配信
令和4年7月12 日（火）令和4 年

参加定員40名※小学生以上対象※参加費が必要です。

9：00出発〜17:50解散【見学先】最上川・最上小国川など◯大旦川水門、大久保遊水地 ◯最上川美術館◯最上小国川流水型ダム ○封人の家 など【集合】8：4 0 山 形 駅【参 加 費】高 校 生 以 上 2,000円、小・中学生1,800円※昼食代、保険代、施設入場料込み ※小・中学生は保護者同伴

シンポジウム 参加

Web同時配信 参加

現地見学会 参加

ホームページの各フォームからお申し込みください。
https://mizushinpo2022.com/※ご参加申し込みは先着順となっております。定員になり次第締め切りとさせていただきます。

主催／第26回水シンポジウム2022inやまがた実行委員会【構成団体：（公社）土木学会水工学委員会、国土交通省東北地方整備局、山形県、山形市、美しい山形・最上川フォーラム】
協賛／（一財）
国土技術研究センター（、一財）
先端建設技術センター（、一財）
河川情報センター（、一財）
経済調査会、（一財）水源地環境センター（、一財）日本建設情報総合センター（、一財）ダム技術センター（、一社）東北地域づくり協会、（一社）
建設コンサルタンツ協会東北支部（、一社）
東北地質調査業協会（、一社）
日本建設業連合 会東北支部、（一財）
山形県 治水協会（、公財）
山形県建設技術センター（、一社）
山形県 測量設計業協会
このシンポジウムは、土木学会継続教育（CPD）プログラ
ムの認定を受けています（21日4.9単位、22日4.9単位）。
新型コロナ感染状況等により開催形態が変更になる場合があります。
（公財）河川財団による河川基金の詳しくは当ホームページ（https://mizushinpo2022.com）をご覧いただくか、実行委員会事務局までお問合せください。 このシンポジウムは、助成および（一財）建設工学研究振興会による助成を受けています。

写真： ビューポイント写真コンテスト入選作品「母なる流れ」 撮影：小島 弘さん- 105 -

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

チラシ（A4） 裏［第26回 水シンポジウム 2022 in やまがた メインテーマ］

市民団体発表15：50〜16：30

未来へ引き継ぐ母なる川最上川 〜地球的視野に立ち流域全体で環境・文化・暮らしを守る〜

山形県の県土面積はおもに、最上川、赤川、荒川の３水系の流域
規模を治水の目標として河川改修やダムの整備などを進めてきまし安部 昭 氏❶ 黒滝会 副会長からなり、中でも最上川水系は、流域面積で山形県全体の７６％を占た。しかし、令和元年１０月の東日本台風では最上川の水位が観測史
め、その流域には県人口の８割を超える人々が暮らしています。 テーマ「上１位を記録し、
令和２年７月豪雨では県の風水害としては過去最大
最上川の自然と遊ぶ― おらんだのジオパーク ― 」
規模の施設被害を受けるなど、近年は災害が激甚化・頻発化してお1 つの県だけを流れる川としては日本一の大河である２２９ｋｍに最上川の名勝である白鷹町黒滝の文化と景観を守り、活力あふれる里の発展にります。これらを踏まえ、現在、最上川をはじめとする「流域治水プも及ぶこの「最上川」は、昔から人々の生活に深く関わってきており、楽しみながら奉仕することを目的とし、ボランティア活動を基本としながら黒滝全
ロジェクト」に基づき、国土交通省と県、市町村、各関係機関が一体
山形県民は愛着をもって「母なる川」と呼んでいます。
域の連携によって活動を行っている。
最上川の文化や岩盤群等自然環境の調査、となって治水対策に鋭意取り組んでいるところです。
最上川は、古今和歌集の中でそのことが歌われた平安時代から、「つぶて石」や舟運文化等に関する観光コースの設定、クリーンアップや草刈りの実
また、山形県のみならず全国的に顕著となっている近年の水害の
かつては物流・交通の大動脈として基幹産業を支え地域経済の基盤
施、幟旗や標識等の設置による環境整備、桜の植樹や維持管理、ふれあい道、展
激甚化・頻発化の要因として、地球温暖化による気候変動が考えらが形成されるとともに、舟運によってもたらされた雅な上方文化が今
望公園の整備など。
れておりますが、環境問題は治水だけではなく、本県の農業、産業、も各地に息づいています。また、盆地と狭さく部が繰り返すことで、文化などとも密接に関わっており、これらを持続可能なものにするた
四季折々の変化に富んだ美しい景観をつくり出し、俳聖松尾芭蕉をはめにも積極的に取り組んでいく必要があります。
公益のふるさと創り鶴岡 常務理事 阿部 等 氏❷ 特定非営利活動法人
じめとする多くの文人、芸術家を惹きつけてきました。豊かな水利に支えられた稲作に代表される農業や、世界唯一といわれる染色用紅 「 本シンポジウムではこれらの特性を踏まえ、「盆地と狭窄部が連続
テーマ 鶴岡市内川の環境美化活動及び花生産、河川敷で行う芋煮会など、未来に誇るべき産業・文化が県する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて」、
河川環境保全に向けたゴミ排出削減キャンペー「最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開」
について議
民の生活に根付いており、これらを引き継いでいく必要があります。
論し、治水・利水・環境・文化などの視点でこれからの人々の暮ら
一方、最上川は昭和４２年の羽越水害において死者８人、床上浸
鶴岡市及び近郊のＮＰＯや市民活動グループへの支援、地域づくり団体相互のしと水との持続可能な関わり方を提案し、全国に発信します。
水約１万戸などの水害をもたらしており、山形県ではこれまで、このネットワークを形成しながら、市民参加型のまちづくり事業を実践し、市民一人ひと
令和 4 年りの自立を推進することを目的に活動している。大学や企業等とのコラボレーショ

7/21

ンにより内川の水質とゴミの回収調査、多世代で参加できるイベントの実施、※ご参加希望の方は、チラシおもて面記載の 内川

木

午前の部

09：30 開場

10：00 開会（30分）

会場：山形テルサ り講座等を開催。
ホームページからお申し込みください。
シンポジウム Web同時配信の環境保全や川を活かした地域づく
美しい山形・最上川フォー
ラム庄内地域部会としてスポＧＯＭＩ大会を実施。

❶ 特別講演10：30 特別講演（60分）❶

11：30 昼休憩・展示パネル見学
12：50 第１分科会（80分）

❷

午後の部

14：10 休憩（10分）

14：20 第２分科会（80分） ❸15：40 休憩（10分）

15：50 市民団体発表（40分）❹
16：30 全体会議（30分）
17：00 次回開催県挨拶（10分）
17：10 閉会

【パネル展示会場】
１F・２Fテルサホール横ホワイエ

7/22
11：40 昼
12：40 移16：15 解17：50 解

開催内容
お問合せ

全体会議

［講 師］東京大学大学院工学系研究科 社会基盤学専攻 教授 池内 幸司 氏

❷ 第１分科会

第１分科会・第２分科会の結果をとりまとめ、提言を行います。
［テーマ］盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて［コーディネーター］諏訪 義雄氏（土木学会水工学委員会 河川部会長,土木研究所 河道保全研究グループ長）
立川 康人（土木学会水工学委員会
委員長、京都大学教授）
コーディネーター［パネリスト］●
風間聡氏（最上川水系流域委員会委員長，
東北大学教授）／溝口 敦子氏（名城大学教授，東北大学教授）／森谷 俊雄氏（河北町長）／
諏訪 ／竹内義雄晃氏（第１分科会コーディネーター）●
パネリスト（山形県県土整備部県土整備推進監(兼)次長）／
國友 優氏（東北地方整備局河川部長）
柴田❸ 第２分科会

金洋雄 （第２分科会コーディネーター）［テーマ］最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開
矢野 真一郎 （土木学会水工学委員会 幹事長、九州大学教授）● コメンテーター［コーディネーター］柴田 洋雄氏（山形大学名誉教授、美しい山形・最上川フォーラム会長）
風間聡 （第１分科会パネリスト）［パネリスト］佐藤 五郎氏（NPO法人 最上川リバーツーリズムネットワーク代表理事）／
相原 久生氏（酒田市立資料館調査員）／今野 正明氏（最上川229ネットワーク共同代表）／
星野 高宏氏（三郷堰土地改良区事務局長）❹ 市民団体発表
次回開催県挨拶（佐賀県） 17：00〜17：10① 黒滝会「最上川の自然と遊ぶ ― おらんだのジオパーク ―」② NPO法人 公益のふるさと創り鶴岡「鶴岡市内川の環境美化活動及び河川環境保全に向けたゴミ排出削減キャンペーンについて」● 次回開催県代表

令和 4 年08：40 集
09：00 出『川の恵みをいかした地域づくり 〜「最上川」での経験を踏まえて〜』
16：30〜17：00

横尾秀憲 （佐賀県県土整備部 副部長）

現地見学会 見学先：最上川・最上小国川など※ご参加希望の方は、チラシおもて面記載の
ホームページからお申し込みください。

展示パネル見学会について合（山形駅西口 霞城セントラル南向かい）
発 見学❶ 大旦川水門、
大久保遊水地見学❷ 最上川美術館
食動 見学❸ 最上小国川流水型ダム
見学❹ 封人の家（旧有路家住宅）
見学❺ 堺田分水嶺（最上町堺田駅前）
散
（新庄駅）
散
（山形駅）

※小学生以上を対象【参加定員】40名
シンポジウム開催の時間を通して、各団体様よりご提供いただいたパネルを【参 加 費】高校生以上 2,000円
テルサホール横のホワイエに展示しております。

小・中学生
1,800円
パネルは会場での見学のほか、WEB
上でも閲覧が可能ですので、
下記よりアクセスしてご覧ください。
（昼食代、保険代、施設入場料込み）

https://mizushinpo2022.com/#exhibi◯先着順のため、ご希望に添えない場合がございます。
◯万が一に備え「レクリエーション保険」に加入していただきます。
◯参加費は当日現金で徴収いたします。

「第26回 水シンポジウム2022 in やまがた」実行委員会事務局（山形県県土整備部河川課

お問合せ〒990-8570 山形市松波２丁目8−1

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ついて」

未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

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第26回

2022 in ƺƴƂƕ未来 へ引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体 で 環境・文化・暮らしを守る〜

7/ 21木

令和4 年

10：00開会〜17:10閉会（9:30開場）【会場】山形テルサ 山形市双葉町１丁目２-３

WEB同時開催

主催／第26回水シンポジウム2022inやまがた実行委員会【構成団体：（公社）土木学会水工学委員会、国土交通省東北地方整備局、山形県、山形市、美しい山形・最上川フォーラム】
協賛／（一財）国土技術研究センター、（一財）先端建設技術センター、（一財）河川情報センター、（一財）経済調査会、（一財）水源地環境センター、（一財）日本建設情報総合センター、（一財）ダム技術センター、（一社）東北地域づくり協会、（一社）建設コンサルタンツ協会東北支部、（一社）東北地質調査業協会、（一社）日本建設業連合会東北支部、（一財）山形県治水協会、（公財）山形県建設技術センター、（一社）山形県測量設計業協会
このシンポジウムは、土木学会継続教育（CPD）プログラムの認定を受けています（21日4.9単位、22日4.9単位）。
このシンポジウムは、（公財）河川財団による河川基金の助成および（一財）
建設工学研究振興会による助成を受けています。

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写真： ビューポイント写真コンテスト入選作品「母なる流れ」 撮影：小島 弘さん

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当日プログラム（A4） ２頁／4

［第26回 水シンポジウム 2022 in やまがた メインテーマ］

未来へ引き継ぐ母なる川最上川 〜地球的視野に立ち流域全体で環境・文化・暮らしを守る〜
山形県の県土面積はおもに、最上川、赤川、荒川の３水系の流域からなり、中でも最上川水系は、流域面積で山形県全体の７６％を占め、その流域には県人口の８割を超える人々が暮らしています。
1 つの県だけを流れる川としては日本一の大河である２２９ｋｍにも及ぶこの「最上川」は、昔から人々の生活に深く関わってきており、山形県民は愛着をもって「母なる川」と呼んでいます。
最上川は、古今和歌集の中でそのことが歌われた平安時代から、かつては物流・交通の大動脈として基幹産業を支え地域
経済の基盤が形成されるとともに、舟運によってもたらされた雅な上方文化が今も各地に息づいています。また、盆地と狭さく部が繰り返すことで、四季折々の変化に富んだ美しい景観をつくり出し、俳聖松尾芭蕉をはじめとする多くの文人、芸術家を惹きつけてきました。豊かな水利に支えられた稲作に代表される農業や、世界唯一といわれる染色用紅花生産、河川敷で行う芋煮会など、未来に誇るべき産業・文化が県民の生活に根付いており、これらを引き継いでいく必要があります。
一方、最上川は昭和４２年の羽越水害において死者８人、床上浸水約１万戸などの水害をもたらしており、山形県ではこれまで、この規模を治水の目標として河川改修やダムの整備などを進めてきました。しかし、令和元年１０月の東日本台風では最上川の水位が観測史上１位を記録し、令和２年７月豪雨では県の風水害としては過去最大規模の施設被害を受けるなど、近年は災害が激甚化・頻発化しております。これらを踏まえ、現在、最上川をはじめとする「流域治水プロジェクト」に基づき、国土交
通省と県、市町村、各関係機関が一体となって治水対策に鋭意取り組んでいるところです。
また、山形県のみならず全国的に顕著となっている近年の水害の激甚化・頻発化の要因として、地球温暖化による気候変動が考えられておりますが、環境問題は治水だけではなく、本県の農業、産業、文化などとも密接に関わっており、これらを持続可能なものにするためにも積極的に取り組んでいく必要があります。
本シンポジウムではこれらの特性を踏まえ、「盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて」、「最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開」について議論し、治水・利水・環境・文化などの視点でこれからの人々の暮らしと水との持続可能な関わり方を提案し、全国に発信します。

プログラム
午前の部

10：00〜10：30 開会■ 実行委員会委員長挨拶■ 来賓挨拶（山形県知事、山形市長、東北地方整備局長）

特別講演

演題『 川
［講師］東
■経歴
1982年

1988年
2013年

2014年
2015年

東

建

国

国

国

2016年〜 東2018年〜20

2020年〜 横第１分科

テーマ「 盆

最上川は
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今後、緊
（整備水準超は機械力を流対立・左でもある所以
現代は、
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むべき事項

● コーディ

● パネリス

10：30〜11：30 特別講演■『川の恵みをいかした地域づくり 〜「最上川」での経験を踏まえて〜』［講 師］東京大学大学院工学系研究科 社会基盤学専攻 教授 池内 幸司 氏

11：30〜12：50 昼休憩・展示パネル見学
午後の部

第２分科

12：50〜14：10 第１分科会■「盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて」

14：10〜14：20 休憩
14：20〜15：40 第２分科会■「最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開」

15：40〜15：50 休憩
15：50〜16：30 市民団体発表■ 黒滝会「最上川の自然と遊ぶ ― おらんだのジオパーク ―」■ NPO法人 公益のふるさと創り鶴岡「鶴岡市内川の環境美化活動及び河川環境保全に向けたゴミ排出削減キャンペーンについて」

16：30〜17：00 全体会議
17：00〜17：10 次回開催県挨拶■ 次回開催県

17：10

閉

テーマ「 最地域の自的に推進す
年７月に設立
一方、
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地域の文化
運の隆盛を
また、ＳＤ
に立った活動本分科会
有するととも● コーディ

● パネリス佐賀県会【パネル展示会場】１F・２Fテルサホール横ホワイエ- 108 -

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らしを守る〜

本台風では最上
月豪雨では県のけるなど、近年は踏まえ、現在、最基づき、国土交治水対策に鋭意ている近年の水による気候変動ではなく、本県、これらを持続いく必要があり盆地と狭窄部が姿とその実現に活動の新たな展などの視点でこり方を提案し、

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ついて」

特別講演

10：30〜11：30

演題『 川の恵みをいかした地域づくり 〜「最上川」での経験を踏まえて〜［講師］東京大学大学院工学系研究科 社会基盤学専攻 教授
■経歴
1982年

東京大学大学院修士課程修了、
建設省入省

2013年

国土交通省 近畿地方整備局長

1988年
2014年
2015年

池内 幸司 氏

■学会・社会活動等
建設省 東北地方建設局 山形工事事務所 調査第一課長
国土交通省 水管理・国土保全局長

国土交通省 技監

2016年〜 東京大学大学院工学系研究科 教授（現職）

2018年〜2022年 東京大学地球観測データ統融合連携研究機構 機構長
2020年〜 横浜国立大学先端科学高等研究院 客員教授

第１分科会

2022年〜 気象庁：防災気象情報に関する検討会 委員
2021年〜 社会資本整備審議会：河川機械設備小委員会 委員
2019年〜 国土交通省：河川技術評価委員会 委員
2018年〜 国土交通省：官民研究開発投資拡大プログラム「気象・水位情報の提供による応急対応促進」プログラムディレクター
2019年〜 Journal of Disaster Research編集委員■主な著書

水害列島日本の挑戦【共著】、
日経BP社、
2020
ハザードマップ 活用 基礎知識【監修】、不動産流通研究所、2019

12：50〜14：10

テーマ「 盆地と狭窄部が連続する最上川の特徴を踏まえた流域治水の姿とその実現に向けて 」
最上川は置賜（米沢）、村山（山形）、最上（新庄）と盆地・狭窄部が連続し、庄内平野を流下する大河川です。令和 2 年 7 月豪雨
では、整備水準を上回る洪水が流下したことで、盆地下流出口部や蛇行区間、橋梁架橋部等狭窄部で氾濫が発生しました。
今後、緊急治水対策で治水上のネック区間の流下能力を上げていくことになります。一般論として、上流部での流下能力増強は（整備水準超過時の）下流部での氾濫リスク増大をもたらすことから、河川改修は下流から進めることが原則となっています。これは機械力をはじめ治水対策技術が未熟で氾濫域の固定と自助に頼らざるを得なかった江戸時代の治水対策において、深刻な上下流対立・左右岸対立という副作用をもたらした教訓を踏まえたものと解され、上下流や左右岸の利害対立の克服が「治水」そのものでもある所以といえます。
現代は、江戸時代と異なり、知識や技術も進歩しています。すなわち、「治水」において避けがたい上下流・左右岸の利害対立の克服に、知識や技術力を生かすことができる可能性があります。本分科会では、氾濫域の制御を含まざるを得ない流域治水の展開において障壁となる「上下流・左右岸等の地域間の利害対立の克服」が鍵であることを確認し、その克服に向けて関係者が取り組むべき事項を議論し、提言・発信することを目指します。

● コーディネーター 諏訪義雄 （土木学会水工学委員会 河川部会長、土木研究所 河道保全研究グループ長）● パネリスト

風間
溝口
森谷
板屋
竹内

聡 （最上川水系流域委員会 委員長、東北大学教授）
敦子 （名城大学教授、東北大学教授）
俊雄 （河北町長）
英治 （東北地方整備局 河川部長）
晃 （山形県県土整備部 県土整備推進監(兼)次長）

第２分科会

14：20〜15：40

テーマ「 最上川流域の環境保全・文化継承活動の新たな展開 」
地域の自然環境保護や文化継承の活動のシンボルに県民の母なる川最上川を位置づけ、県土への愛着と誇りを育む運動を全県的に推進する「美しい山形最上川創生構想」が山形県により提唱され、推進母体として「美しい山形・最上川フォーラム」が２００１
年７月に設立されました。
一方、「出羽三山と最上川が織りなす文化的景観」の世界遺産登録運動が県主導により進められ（２００４年から２００９年まで）、
地域の文化遺産の再評価と保全活用、国の重要文化的景観選定を目指す取組みが県内各地で展開され、２０１８年には最上川舟運の隆盛を偲ばせる文化財群が日本遺産「山寺と紅花」として登録されるなど、数々の成果に結実しました。
また、
ＳＤＧｓが提唱され、地球温暖化に伴う気象災害リスクの増大や深刻化する海洋プラスチックごみの問題など、地球的視野に立った活動の展開が求められています。
本分科会では、県内各地で繰り広げられてきた活動の成果に触れつつ、社会環境の変化に伴い直面する課題について認識を共有するとともに、住民活動と河川管理の関わり方や推進団体の役割など、活動の新たな展開方向について議論を行います。

● コーディネーター 柴田● パネリスト

佐藤
相原
今野
星野

洋雄 （山形大学名誉教授、美しい山形・最上川フォーラム 会長）
五郎 （特定非営利活動法人 最上川リバーツーリズムネットワーク 代表理事）
久生 （酒田市立資料館 調査員）
正明 （最上川229ネットワーク 共同代表）
高宏 （三郷堰土地改良区 事務局長）- 109 -

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市民団体発表15：50〜16：30

ॼ第26❶ 黒滝会 副会長 安部 昭 氏
テーマ「 最上川の自然と遊ぶ ― おらんだのジオパーク ― 」
最上川の名勝である白鷹町黒滝の文化と景観を守り、活力あふれる里の発展に楽しみながら奉仕することを目的とし、ボランティア活動を基本としながら黒滝全域の連携によって活動を行っている。最上川の文化や岩盤群等自然環境の調査、「つぶて石」や舟運文化等に関する観光コースの設定、クリーンアップや草刈りの実
施、幟旗や標識等の設置による環境整備、桜の植樹や維持管理、ふれあい道、展望公園の整備など。

❷ 特定非営利活動法人 公益のふるさと創り鶴岡 常務理事 阿部 等 氏
テーマ「 鶴岡市内川の環境美化活動及び河川環境保全に向けたゴミ排出削減キャンペーンについて」〜

鶴岡市及び近郊のＮＰＯや市民活動グループへの支援、地域づくり団体相互のネットワークを形成しながら、市民参加型のまちづくり事業を実践し、市民一人ひとりの自立を推進することを目的に活動している。大学や企業等とのコラボレーショ
ンにより内川の水質とゴミの回収調査、多世代で参加できるイベントの実施、内川の環境保全や川を活かした地域づくり講座等を開催。美しい山形・最上川フォー
ラム庄内地域部会としてスポＧＯＭＩ大会を実施。

全体会議

16：30〜17：00

第１分科会・第２分科会の結果をとりまとめ、提言を行います。
● コーディネーター 立川● パネリスト● コメンテーター

康人 （土木学会水工学委員会 委員長、京都大学教授）

諏訪義雄 （第１分科会コーディネーター）

柴田洋雄 （第２分科会コーディネーター）

矢野 真一郎 （土木学会水工学委員会 幹事長、九州大学教授）
風間聡 （第１分科会パネリスト）

次回開催県挨拶（佐賀県） 17：00〜17：10● 次回開催県代表

横尾

秀憲 （佐賀県県土整備部 副部長）

令和

展示パネル見学会について
シンポジウム開催の時間を通して、各団体様よりご提供いただいたパネルをテルサホール横のホワイエに展示しております。
パネルは会場での見学のほか、WEB 上でも閲覧が可能ですので、下記よりアクセスしてご覧ください。
https://mizushinpo2022.com/#exhibi「第26回 水シンポジウム2022 in やまがた」実行委員会事務局（山形県県土整備部河川課内）
お問合せ〒990-8570 山形市松波２丁目8−1

TEL: 023-630-2611［ホームページ］ https://mizushinpo2022.com/- 110 -

E-mail: info@mizushinpo2022.com

主催／第26回水シ【構成団体：
協賛／（一財）国土（一財）日本（一社）東北（一社）山形未来 へ 引き継ぐ母 なる川最上川〜地球的視野に立ち流域全体で 環境・文化・暮らしを守る〜

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2022 in ƺƴƂƕ未来 へ引き継ぐ母 なる川最上川

球的視野に立ち流域全体 で 環境・文化・暮らしを守る〜

7/ 21木年

10：00開会〜17:10閉会（9:30開場）【会場】山形テルサ 山形市双葉町１丁目２-３

WEB同時開催

ジウム2022inやまがた実行委員会
社）土木学会水工学委員会、国土交通省東北地方整備局、山形県、山形市、美しい山形・最上川フォーラム】
研究センター、（一財）先端建設技術センター、（一財）河川情報センター、（一財）経済調査会、（一財）水源地環境センター、
情報総合センター、（一財）ダム技術センター、（一社）東北地域づくり協会、（一社）建設コンサルタンツ協会東北支部、調査業協会、（一社）日本建設業連合会東北支部、（一財）山形県治水協会、（公財）山形県建設技術センター、
量設計業協会
このシンポジウムは、土木学会継続教育（CPD）プログラムの認定を受けています（21日4.9単位、22日4.9単位）。
このシンポジウムは、（公財）河川財団による河川基金の助成および（一財）建設工学研究振興会による助成を受けています。

写真： ビューポイント写真コンテスト入選作品「母なる流れ」 撮影：小島 弘さん- 111 -

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アンケート

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アンケート

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アンケート集計結果（性別、年代、Q１〜２）- 125 -

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アンケート集計結果（Q３〜６）- 126 -

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アンケート集計結果（Q７〜１０）- 127 -

主催／第26回水シンポジウム2022inやまがた実行委員会【構成団体：（公社）土木学会水工学委員会、国土交通省東北地方整備局、
山形県、山形市、美しい山形・最上川フォーラム】
協賛／（一財）国土技術研究センター、（ 一財）先端建設技術センター、（ 一財）河川情報センター、（一財）経済調査会、（ 一財）水源地環境センター、（一財）日本建設情報総合センター、（ 一財）ダム技術センター、（ 一社）東北地域づくり協会、（一社）建設コンサルタンツ協会東北支部、（ 一社）東北地質調査業協会、（一社）日本建設業連合会東北支部、（一財）山形県治水協会、（ 公財）山形県建設技術センター、（一社）山形県測量設計業協会