報告書
８３●令和5年８ 4●令和5年

シンポジウム Web同時発信
現地見学会

開催趣旨/実行委員長プロフィール
有明海と流域の営みにより作られた佐賀平野、成富兵庫から今に引き継ぐ流域治水
佐賀県には嘉瀬川、六角川、松浦川、筑後川の4つの一級水系があり、そのうち松浦川を除く3河川が有明海に流れ込み、自然干陸化と干拓により広大で肥沃な佐賀平野が形成されました。有明海の干満差が我が国最大であるため、佐賀平野の大部分は低平地であり流入河川の感潮区間は非常に長くなっています。
このような地形特性に加えて山地が浅いことから、降れば洪水、降らねば干ばつということが何度も繰り返された地域でした。
このため古くから有明海の潮汐を利用したアオ取水が河川下流域で盛んに行われ、また、縦横に発達したクリークによる用水と排水の高度な利活用やため池が広く利用されてきました。江戸時代初期には成富兵庫茂安を初めとした技術集団によって、地域特性を十分に踏まえ治水と利水の両方に配慮した総合的な水利事業が藩内各地で行われた歴史があります。
しかしながら、戦後最大の水害となった昭和
28年の西日本水害や昭和55年洪水、平成２年水害など集中豪雨による外水氾濫と内水氾濫が頻発しました。
そのため、激甚災害の指定を受けるなどして治水対策を進めてきたところですが、自然災害の猛威は増し、令和元年、3年と立て続けに浸水被害が発生しています。
これらを踏まえ、国、県、市町、各関係機関が一体となり、「 流域治水プロジェクト」
を展開して、治水対策に鋭意取り組んでいるところです。
一方で、有明海の浅海・干潟域や感潮河川域では、特有の生態系が発達し、希少種のエツや、
ムツゴロウ、
ワラスボ、
シオマネキなどユーモラスな生き物の宝庫でもあります。河川の水環境は、農林水産業やその他の産業、流域文化とも密接に関わっており、これらを持続可能なものにするためにも河川環境の保全にも積極的に取り組んでいく必要があります。佐賀県では、山から海までつながりお互いに関連していることを重視した森川海人っ（もりかわかいと）プロジェクトを進めています。
本シンポジウムではこれらの特性を踏まえ、「 有明海沿岸における森・川・海のつながり」、「 低平地を有する六角川流域の流域治水を考える」
について議論し、治水・利水・環境・文化などの視点でこれからの人々の暮らしと水との持続可能な関わり方を提案し、全国に発信します。

第27回

水シンポジウムinさが

泉

典洋

実行委員長

■経歴
2023年 北海道大学 大学院 工学院長
2006年 北海道大学 工学研究院土木工学部門 教授
2001年 東北大学大学院 工学研究科 助教授
1999年 アジア工科大学大学院 土木工学部 助教授
1996年 東北大学 工学部土木工学科 助教授
1993年 東京工業大学 工学部土木工学科 助手

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主催／協賛【主催】「第27回水シンポジウム2023inさが」実行委員会（構成団体：（公社）土木学会水工学委員会、国土交通省九州地方整備局、佐賀県、佐賀市、佐賀水ネット）【協賛】
独立行政法人水資源機構筑後川局

公益財団法人佐賀県建設技術支援機構

一般社団法人佐賀県建設業協会

一般社団法人

佐賀県県土づくりコンサルタンツ協会

一般社団法人佐賀県地質調査業協会

NPO法人技術交流フォーラム

このシンポジウムは、土木学会継続教育（CPD）
プログラムの認定を受けています。
（8月3日6.4単位、8月4日4.0単位）
このシンポジウムは（公財）河川財団による河川基金の助成、（ 一社）北部九州河川利用協会の令和5年度河川利用推進支援事
業の支援、（ 一社）九州地方計画協会による支援、（ 一社）九州地域づくり協会による支援、ならびに（一財）防災研究協会による後援を受けています。

3目次

プログラム・開催風景… …………………………………………… 1

開会… …………………………………………………………… 10

特別講演… ………………………………………………………… 14

第一分科会… ……………………………………………………… 31

第二分科会… ……………………………………………………… 50

市民団体発表… …………………………………………………… 69

全体会議… ………………………………………………………… 83

次回開催県挨拶… ………………………………………………… 89

企画・運営… ……………………………………………………… 91

運営資料… ………………………………………………………… 96

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プログラム・開催風景

1プログラム【8月3日（木）シンポジウム】 会場：佐賀市文化会館中ホール【8月4日（金）現地見学会】 見学先：石井樋・嘉瀬川ダム・東よか干潟ビジターセンターなど

写真提供：さが水ものがたり館

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開催風景

開会
●開会挨拶
─────────────────────
第27回 水シンポジウム2023inさが実行委員会 委員長

泉 典洋 氏●来賓挨拶─────────────────────
佐賀県副知事南里 隆 様●来賓挨拶─────────────────────
佐賀市副市長鈴木 宏一郎 様●来賓挨拶─────────────────────
九州地方整備局河川部部長

浦山 洋一 様

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開催風景

特別講演
「我が国の治水計画における2つのパラダイムシフト」
中北 英一 氏
京都大学 防災研究所 所長・教授
■ 経歴
1985年

京都大学防災研究所水資源研究センター 助手

1991年

京都大学防災研究所水資源研究センター 助教授

2000年

京都大学大学院工学研究科 助教授

2004年

京都大学防災研究所水資源研究センター 教授

2005年

京都大学防災研究所気象・水象災害研究部門 教授

2015年

京都大学防災研究所 副所長

2021年

京都大学防災研究所 所長、京都大学研究連携基盤 副基盤長

2022年

京都大学 副理事、文部科学省 技術参与

■ 学会・社会活動等●国土交通省 社会資本整備審議会委員、同 河川分科会委員●同 河川整備基本方針検討小委員会委員●文部科学省・気象庁

気候変動に関する懇談会委員●環境省 中央環境審議会 地球環境部会 気候変動適応・影響評価小委員会委員●文部科学省 科学技術・学術審議会 研究計画・評価分科会 地球観測推進部会/
環境エネルギー科学技術委員会/防災科学技術委員検討会 臨時委員

■ 主な著書●「後悔しない地球温暖化適応 ～”順応的”適応策の推進～」(連載)、「地球温暖化」(隔月誌)、
日報ビジネス社、2020年5月号～2022年3月号

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開催風景

第一分科会
「有明海沿岸における森・川・海のつながり」

有明海では平成29年7月九州北部豪雨の際に、大量の流木が流れ込み沿岸域に大きな被害が発生しました。
この災害を契機に森は川を通じ海を育み、森川海はつながっていること、そして私たちの暮らしと密接につながっていることにあらためて気づかされました。
そのため佐賀県では、豊かな佐賀を守るためには、
この森川海のつながりを守り、未来へつなぐことが大切であるとの思いから「森川海
人っプロジェクト」
を立上げ、様々な取組が進められています。
有明海沿岸では大きな干満により作られる広大な干潟とそこで育まれる独特の豊かな生態系が形成されています。
また、佐賀平野では、自然干陸化と干拓によって広がった広大な平野を潤すためにクリークが縦横に張り巡らされ、河川とクリークが織りなす豊かな生態系が形成されています。
しかし、有明海湾奥部では毎年夏季には貧酸素水塊が発生し、今年は養殖のり生産が半減する厳しい不作に見舞われており、有明海の環境問題の多くはいまだに解決が見出されていません。一方で、気候変動による洪水規模や頻度の増大に対応して、陸域からの沿岸への流入土砂・栄養塩量が変化するとともに、河川・クリークの環境や水利用も大きく変化する可能性があります。
本分科会では、有明海湾奥部における長期的な環境変動や佐賀平野における河川やクリークの生態系に関する調査成果に触れつ
つ、水でつながる佐賀平野と有明海沿岸の豊かな生態系の恵みを後世に引き継いでいくために関係者が取り組むべき事項を議論しました。

●コーディネーター

赤松 良久

土木学会水工学委員会 環境水理部会長 山口大学大学院創成科学研究科●パネリスト鬼倉 徳雄

九州大学大学院農学研究院

		
		

速水 祐一
川上 義幸

佐賀大学農学部教授

准教授

北部九州河川利用協会

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理事長

教授

開催風景

第二分科会
「低平地を有する六角川流域の流域治水を考える」

佐賀平野には、六角川・嘉瀬川・筑後川という3つの大きな水系があります。
その中でも、六角川は特に有明海の感潮区間が長いという特徴があります。
六角川左岸の山すそに沿って小倉と長崎をつなぐ長崎街道が通っていました。
この地域には「長崎街道より低い所に家を建てるな」という知恵が伝承されてきたといいます。令和元年8月と令和3年8月、六角川流域は、立て続けに浸水家屋3,000戸を越す浸水被害を受けました。
その浸水家屋はほとんどが長崎街道より低い低平地に建てられていました。
2回の災害を受け、地域の首長が参加した協議会が設置され、流域治水を組み入れた「新・六角川水系流域治水プロジェクト」が策定されました。冊子の扉には「これまでの河川対策に加え、住まい方を工夫するなど、まちづくりと河川対策が調和した『流域治水』への転換が求められています」と記されています。六角川流域低平地に蓄えられてきた「在来知」と近代土木工学が育て上げてきた科学技
術的手法を組み合わせた六角川独自の流域治水の将来像を描いてみました。

●コーディネーター

荒牧 軍治

佐賀大学名誉教授●パネリスト

井上 一夫

佐賀水ネット・六角川代表				●コメンテーター

大串 浩一郎

佐賀大学理工学部

寺尾 直樹

国土交通省

中北 英一

京都大学

佐賀水ネット全体代表 さが水ものがたり館館長

教授

九州地方整備局
防災研究所

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武雄河川事務所長

所長・教授

開催風景

市民団体発表「自然との共生で かわまちづくり」～地域の資源をみんなで活かす～
駒鳴集落を守る会

代表

野﨑 忠秋 氏駒鳴付近で大きく蛇行している松浦川は、私たちに自然の恵みをもたらすとともに、ひとたび大雨が降ると洪水被害をもたらしてきました。捷水路が平成16年度に完成したことで、安全性は高まりましたが、なんとかホタルが乱舞する駒鳴地区の自然を次世代に残したい。
そんな思いから「自然との共生」
をモットーに旧河川の自然環境保護及び利活用を図るため、地元住民で「駒鳴集落を守る会」
を立ち上げました。
「ウォーターフロントこまなき」は、かわまちづくり事業として整備され、平成28年5月に完成しました。水辺とふれあえる場の整備から、「 環境学習」「自然体験活動」「 地域住民による美化活動」等を実施することにより住民の郷土理解を更に深め、少子高齢化が進んでいる駒鳴地区のまちおこし・活性化を目指しています。

「地域の恵みを未来の力へ・小水力発電で自立した持続可能な地域づくり」
松隈地域づくり株式会社

代表取締役

多良 正裕 氏

国営吉野ケ里歴史公園内を流れる一級河川「田手川」の上流約５㎞に位置する松隈地区は戸数40戸の小さな集落です。少子高齢化が進み道水路を始め荒廃していく農地や山林の維持管理、高齢者が安心して一人でも暮らせる生活環境の保持など、行政に頼るだ
けでなく自発的に山積する地区の課題解決を行うため、全戸数が出資者となり「松隈地域づくり株式会社」
を設立。
集落内を流れる用水路を活用し2020年より佐賀県、大学発ベンチャーなどの協力を得てFIT(固定価格買い取り制度)による小水力発
電事業を手掛け、自立した持続可能な地域づくりに地域が一体となり取り組んでいます。

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開催風景

全体会議

第一分科会・第二分科会についての結果をとりまとめ、提言を行った。

●コーディネーター

泉典洋

水シンポジウム2023 in さが●パネリスト赤松 良久

第一分科会コーディネーター

		●コメンテーター
		

荒牧 軍治

第二分科会コーディネーター

佐山 敬洋

京都大学防災研究所 教授

大串 浩一郎

佐賀大学理工学部 教授

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実行委員長、北海道大学大学院工学研究院 教授

開催風景

次回開催県挨拶（長野県）●次回開催県代表─────────────────────
長野県建設部 次長

小松 誠司 様
（代読：長野県建設部河川課計画調査係長

池田 元栄 様）

展示パネル見学会について
シンポジウム開催の時間を通して、各団体様よりご提供いただいたパネルを中ホールのホワイエに展示しました。

9

開

会

開会挨拶

泉 典洋

第27回 水シンポジウム2023inさが来賓挨拶

佐賀県副知事南里 隆 様佐賀市副市長鈴木 宏一郎 様

九州地方整備局河川部部長

10

浦山 洋一 様

実行委員会

委員長

方で近年地球温暖化が原因と思われる豪雨災害が頻発しています。先日の大雨でも佐賀県の一部に被害が出たと伺っております。佐賀平野で培われた先人の知恵に思いを馳せて、そして地球温暖化時代における新たな治水の方向性について皆さんで考える良いきっかけになればいいなと思っております。最後になりますが、
このシンポジウムの準備・開催にご尽力いただいた
国土交通省九州地方整備局、それから佐賀県、佐賀市、佐賀水ネットの方々、
その他の方々、
そして協賛いただいた諸団体の皆様方に心より御礼申し上げて私の開会の挨拶としたいと思います。
ありがとうございました。

●泉典洋実行委員長：
皆さんおはようございます。連日の猛暑の中この水シンポジウ
ム2023inさがにお集まりいただきまして誠にありがとうございま●佐賀県南里隆副知事：す。本日は会場に３００人そしてオンラインに２５０人ほどの方が皆さん、おはようございます。
ご紹介を賜りました佐賀県副知

参加していただいていると伺っております。重ねて御礼申し上げ事の南里隆と申します。今日は「第27回水シンポジウム2023in

ます。申し遅れましたが私この水シンポジウムの実行委員長をさが」が、佐賀市で開催されることを心よりお慶びを申し上げ務めております土木学会水工委員の泉典洋と申します。現在北たいと思います。
そして、全国から佐賀県においでいただきまし海道大学におりますが、私生まれてから高校を卒業するまで熊た、佐賀県を代表いたしまして、心より歓迎をさせていただきま

本県の人吉市という所で過ごしました。九州人です。
ですから今

す。

日このシンポジウム、九州で行われる、佐賀で行われるシンポジ

佐賀県は面積で申し上げますと全国で42番目、約2,400㎢でウムに参加すること、心より楽しみにして来ました。
このシンポジございます。
だいたい、神奈川県と同じぐらいの面積です。

ウム、有意義なものに盛り上げていきたいと思っておりますので非常にコンパクトな県、地域なんですけども、その中に大きな

皆様方宜しくお願いします。今日のシンポジウムについてざっと

４つの水系がございます。筑後川、嘉瀬川、六角川、松浦川とな説明させていただきます。
メインテーマは佐賀水ものがたり。有明っています。
そして特に筑後川、嘉瀬川、六角川が注いでおりま

海と流域の営みにより作られた佐賀平野、成富兵庫から今に引す佐賀平野の方なんですけども、ご承知の通り日本一の干満のき継ぐ流域治水。
スケジュールとしましては午前中特別講演「我差を誇る有明海に面しておりまして、先ほど実行委員長様からごが国の治水計画における2つのパラダイムシフト」と題して京都紹介がありましたように非常に低い、低平地が広がっているよう

大学防災研究所所長で、教授でいらっしゃる中北英一先生にな状況でございます。

ご講演いただきます。午後は2つの分科会で水環境と治水の観

そうした地形的な特徴もありまして、常襲的に水害が発生して点からご議論いただきます。
そして2つの市民団体駒鳴集落をいます。私自身もいわゆる水害常襲地にずっと住んでいるんで守る会と松隈地域づくり株式会社にはその活動内容について

すけども、毎年川の水位を気にして「今年は大丈夫かな」というご報告いただきます。
そして全体会議、最後に次回開催県であふうなものを、常に気にしなくてはいけないような状況でございる長野県の代表の方にご挨拶いただきます。佐賀平野は有明ます。

海に面した低平地です。佐賀平野には人々が水と格闘し、水をそういう中で、これまでもさまざまな水害対策ということに取り利用し、水をコントロールしてきた長い歴史があります。
そしてそう組んでいただいてきておりますけども、特に近年この気候変動といった人々の営みの中で育まれた豊かな水環境があります。一いうものも背景にあると思いますけども、非常に雨の降り方が変11

わってまいりました。毎年特に平成30年以降くらいですかね。毎だきます。今回で２７回目ということで佐賀にて開催されるという年、30年ぶりくらいに大雨が降って、それが毎年続くというようなことで心よりお慶びを申し上げます。
また主催また協賛の各団体

状況になっています。

の皆さまにおかれましては日頃からですね地域の持続的な発展

今年も7月10日に九州北部の方で線状降水帯が発生いたしに大きくご貢献いただいておりますことを心より感謝を申し上げました。佐賀県でも非常に大雨となりました。佐賀県の場合は脊ます。
さて本市でございますけども脊振山系の山麓部の山林で

振山系、山の方を中心に大変な豪雨となったところでございまあったりとか清流あとは佐賀平野に広がりますクリークであったす。今年は雨の中心が先ほど申し上げました通り、山間部であっりそれとあいまった田園風景、
また豊饒の海と呼ばれます有明

たということとか、有明海との干満とのタイミングが非常に恵ま海といった豊かな自然環境に恵まれておるところでございます。

れていたということ、そして近年私どもが取り組んでおりますダム

また古代の肥前の国の行政府の跡である肥前の国庁の跡でだったり、クリークだったり、
ため池の事前放流だとか、あるいはあったりとか日本の近代化を先導した幕末維新期の佐賀の魅

田んぼダムといった、そういった取り組みも一定効果があったの力を紹介します佐賀城本丸歴史館であったりとか筑後川に架かということもありまして、
なんとか令和元年とか令和3年のようかる昇開橋であったりとかですねそういうような多くの史跡を有な広域的な内水氾濫というものはありませんでした。

しておるところでございます。
また治水、利水両面において水と

ただ、残念ながら山間部の方で土砂災害が多発いたしまし

関わりが大変深いというような市でございます。本市の中心部広て、唐津市の方で尊い3名の方の命が失われています。現在、被大な低平地の佐賀平野にございまして網の目のように配置され害の早急な復旧に向けて取り組んでおりますけれども、引き続た水路やクリークこれを少ない水を融通し効率的に使うことをき、関係機関の皆様と、今後いわゆる流域治水ということも含め可能としております。
そして農業の発展に大きく寄与して参りまし

まして災害の減災に努めていきたいというふうに思っています。

た。一方で有明海の干満の影響を受けて水捌けが悪くて古くか

佐賀県では、「 森川海はひとつ」というコンセプトの元で、先人ら浸水の被害があってきたということでございます。
また加えてが大切に育んでいただきました、大切な海、川、森を守るという近年はですね激甚化、頻発化しております豪雨災害そういうも取り組みを進めています。

のの中で令和元年の8月であったり令和３年の8月また今年のそして気候変動が最大の原因というふうになっておるというふ

７月も大きな雨があって特に山間部において土砂災害の被害

うに考えておりますから、脱炭素社会に向けた取り組みだったが発生したというようなところでございます。
こういうような中でり、環境負荷の少ない社会生活、生活習慣といったものに、改

本市としましてはですね流域治水の取り組みの一環としてこれめて強く推進をしていきたいというふうに考えております。皆様のまでよりも早い段階で水門操作を行うということで事前に水路ご支援をぜひよろしくお願いできればと思っております。

であったり河川の水位を低下させることで貯留能力をアップさ最後になりますが、本日お集りの皆様の今後ますますのご活せるというような取り組みを進めておるところでございます。
その躍とご健勝を祈念いたしまして歓迎のご挨拶とさせていただき一つとして佐賀城を囲むお堀の水をですね雨が降る前から事ます。本日はおめでとうございます。

前に排水することで最大で約５万6千トン分の調節容量を確保できるようになっております。
また本市に降った雨の多くが流れ込む佐賀江川の水位を下げて浸水被害を軽減させるためにですね国や県のご協力をいただきながら水門の連携操作にも取り組んでおるところでございます。佐賀平野の水路やクリークですね日常の風景に水辺をもたらしたり、
また市民の心の安らぎ
潤いを与えるそのような存在にもなっています。本市の水路クリークですね戦後の都市化とともに荒廃しまして汚濁が顕著な状態になった中で市民の皆さまが立ち上がって昭和５５年から河●佐賀市鈴木宏一郎副市長：

川清掃が行われてそれを契機に昭和56年からですね春と秋に

佐賀市の副市長の鈴木でございます。本日ですね第2７回の川を愛する習慣というふうな形で現在まで４０年以上ですね毎

水シンポジウム2023イン佐賀ということでお招き頂きまして誠に

年約９万の市民の皆さんが参加いただく河川清掃に取り組ん

有難うございます。本来市長が出席してご挨拶をすべきところでできたところでございます。長きにわたって取り組んできた成果

すが公務の都合により替わって私の方からご挨拶をさせていたによりまして水路の浄化また下水道の普及と相まって市内の水

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路水質が大変大幅に改善されたということになっております。
こ佐賀を含めてですね九州北部に線状降水帯が続けて8回発生

ういうような市街地の川の水を利用して毎年この夏の時期には致しまして筑後川水系を始めとして4水系7河川において氾濫にですね多布施川という川で水遊び場が開設されておりましてこ

よる浸水被害が発生しました。
また各地で土砂災害が発生しての今の期間中も水しぶきを上げて遊ぶ子ども達の姿が見られおります。
こうした異常気象が新しい日常になりつつあります。
そる夏の風物詩になっているといったようなことはございますし、のような中気候変動への適応策として将来の降雨量の増加を

また水路やですねクリークを利用したですね市民の皆さまの発考慮した上で新しい治水計画、
こういったものも立案していか信によるイベントなんかも開催されているというようなことでござなければならないしまた流域水の考えに基づいて関係者が連います。
このように治水、利水、環境、様々な面で水に関わってき携してその取り組みを進めていく必要があるという状況になってました本市としましては引き続きですね市民の皆さまと暮らしとおります。
ここ佐賀におきましては令和元年そして令和３年と立て水との持続可能な関係が構築できますように取り組みを進めて続けに六角川で甚大な浸水被害が発生しており、これを受けて参りたいと思います。今後ともですね関係の皆さまのご協力御支

新六角川水系流域治水プロジェクトを策定し水害に強い町を目援をいただきながら進めていきたいと考えておりますのでよろし

指して関係機関が共同で流域治水への取り組みを推進していくお願い致します。最後になりますけども本シンポジウムの成果るところでございます。
また他方水利用の面で申し上げますと佐が全国へ発信されまして我が国の抱える水に関する課題これの賀は地理的に制約条件がありまして水の確保に大変苦労してき解決に貢献することまた今後もこのシンポジウムがますます発た地域でございます。明日の見学会で予定されております石井

展することを記念いたしまして私からの挨拶とさせていただきま

樋は藩政時代の土木技術の粋と知恵を集めた構造物であります。本日はよろしくお願いいたします。

す。今回の水シンポジウムは日本一の干満差を有する有明海や低平な佐賀平野そして治水利水の長い歴史、更には流域の人々の営みそして水環境こういったものをキーワードに流域治水の議論が交わされると承知しております。
これを全国に向けて発信されるということで非常に極めて有意義であると考えております。本日のシンポジウムが実りあるものになりますことを心から祈念しますとともに開催にご尽力をいただきました実行委員会の皆さま方並びに関係各位に深く敬意を表しまして私の挨拶とさせていただきます。本日は誠におめでとうございます。

●九州地方整備局浦山河川部長：
皆さまおはようございます。九州地方整備局河川部の浦山でございます。先ずはご挨拶に先立ちまして先般7月の豪雨災害でお亡くなりになられた方々そしてそのご家族の皆様に心よりお悔やみを申しあげます。更に全ての被災者の皆さまにお見舞いを申し上げます。本来であれば局長の森戸が参りまして挨拶を申し上げるところでございますけどもあいにく公務が重なりまして出
席が叶いませんでしたので私の方で替わってご挨拶をさせていただきます。本日第27回水シンポジウム2023in佐賀がこのように盛大に開催されますことを心からお喜びを申し上げます。
またこの度のシンポジウムをこの九州そしてまた佐賀の地で開催していただけますことを心より歓迎し感謝を申し上げます。
ご承知の通り我が国は自然災害に対して極めて脆弱な国土条件下にありまして特にこの九州地方は日本の西側最先端にございます
関係で偏西風あるいは台風の影響を受けやすいということから毎年のように水害や土砂災害が発生しております。先月９日から１０日にかけて発生いたしました梅雨前線による豪雨ではこの

13

特

別

講

演

「我が国の治水計画における2つのパラダイムシフト」
中北 英一 氏
京都大学 防災研究所 所長・教授

14

●中北：

言葉を沢山用いますが温暖化の適応の限界も来るかもしれな

皆さまおはようございます。声聞こえていますかね、はい、今ご紹

いということで川から水が溢れても大丈夫な治水に切り替える介にあずかりました京都大学防災研究所の中北と申します。今ということで流域治水と書いてますが流域全体上流下流それ

日はこの大事な水シンポ2023in佐賀でこのような機会をただきから行政、民間それから個人の民間の皆さん含めて全体で財まして実行委員会の皆さま方にも改めて御礼申し上げたいと思

産と命を守るという内容に治水の考え方が切り替わりました。
あいます。佐賀の方、
また今日昼からのパネルディスカッションでもる意味明治以前の日本の知恵を活かせるステージに変わると詳しく議論されると思いますが、やはり低平地ということで内水いう事になります。
それが第二のパラダイムシフトということでごのこととかそれからあと感潮区間であるとかそれとか高潮も大ざいます。
３年前から始まっていまして国の河川、今100いくつか

変な災いをもたらすということをお聞きしております。今後今日おある河川のうち10河川がですね新たなこの2つのパラダイムシ

話しする温暖化でいろんな高潮も含めてよりシビアな状況にな

フトをベースにした基本方針河川の整備の基本方針への変更

る中でどう対応、
まあ温暖化適応と言いますがしていくかというが行われました。九州は既にこれ2つ目だったのですけども高千ようなところを今日大きな議論になればと思っております。
どうぞ

穂、宮崎県に流れている高千穂からの五ヶ瀬川それから大水害

第27回水シンポジウム2023 in さが、於：佐賀市文化会館中ホール、’23/8/2がありました球磨川ですね、
この2つが新しい温暖化目標をベースにした治水に切り替わると、これからの今それは基本方針ですので実際にどうやりくりしていくかという色々な河川の整備方

我が国の治水計画における２つのパラダイムシフト

針というのを具体今流域治水の委員会も含めて進めていかれ

中北英一ているというところになります。
これからお話しますが先ず気候変

京都大学防災研究所 所長 教授

動の影響が出だしているということでこれはもう皆さんご存じで気候変動リスク予測・適応研究連携研究ユニット ユニット長
気象・水象災害研究部門 教授

内京都大学 副理事（宇治・遠隔地キャンパス担当）
文部科学省 技術参与（環境エネルギー科学技術担当）

容

1. 気候変動影響が出だしている
2. 科学的な気候変動予測とは？
3. 台風、梅雨豪雨、ゲリラ豪雨と気候変動影響

よろしくお願いします。
それではあのタイトルはこの2つのパラダイ① 台風② 梅雨豪雨とゲリラ豪雨

ムシフトということで策していただきました。
これが今日お話しす

4. 行政との連携と気候変動適応
5. おわりに ～後悔しない気候変動適応～

日本の治水行政の二つのパラダイムシフト
1. 明治以降の近代治水は溢れさせない治水でした。気候変動のことを考えると、加えて明治以前の智恵も動員。
2. 科学的気候変動予測をベースにした治水目標に更新更新されました。（第一のパラダイムシフト）
3. 溢れさせない（治水の基礎力）もさらに向上させますが、それだけではなく、溢れても流域全体（上中下流、行政だけでなく企業も含め）すべての人で治水目標の豪雨に対応する（やりくりする）流域治水が治水計画の中に組み込まれること（流域全体、溢れても水を治めるという第二のパラダイムシフト）になり、法制化、ファイナンス制度が整備がされました。

2

あるようにここ１０年ですけども2012年九州北部豪雨がありました。
その後台風で近畿の淀川のですね合流する3つの河川が洪近年における水害・土砂災害の発生状況【2012年7月九州北部豪雨】【2013年9月台風18号】【2014年8月19日からの大雨】【2015年9月 月関東・東北豪雨】③土砂災害の状況（広島県広島市）④鬼怒川の堤防決壊による浸水被害（茨城県常総市）

1

る題になっているのですけども上に書いていますように近代治①白川における浸水被害（熊本県熊本市）②由良川の浸水状況（京都府福知山市）【2016年8月台風10号】【2017年7月九州北部豪雨】【2018年7月豪雨】⑥桂川における浸水被害（福岡県朝倉市）⑦小田川における浸水被害（岡山県倉敷市）

水というのが明治以降始まってそれでまあ今まで氾濫と付き合って来た中で氾濫をさせない、川から水を溢れさせないという⑤⑤小本川の氾濫による浸水被害（岩手県岩泉町）【2018年台風第21号】【2019年台風第１９号】

治水がスタートしたというのが最初ですけれども最近既に温暖⑪⑥①⑩化の影響で総雨量の7％～10％くらいですね温暖化で多くなっ⑧神戸港六甲アイランドにおける浸水被害（兵庫県神戸市）⑨北陸新幹線車両基地（長野県長野市）⑩球磨川における浸水被害（熊本県人吉市）

②
③⑦ ⑧

⑨④

①国道ᵑᵒ号浸水状況⑪六角川における浸水被害（佐賀県武雄市）

国土交通省(2019)に中北が追加てきていますし、雨の強さも同じように強くなってきております。
そ【2021年8月豪雨】
⾄：佐賀市【2020年7月豪雨】

3の中で治水の目標を変更しないでいいのかという議論が長くあ水に見舞われたとそれからこれは秋ですけれども土砂災害がりまして、3年前に先ず国の河川に関しては治水の目標を更新す広島でありました。
それからまた台風があってまた2017年九州るというのが決まったと、
で、
目標を更新するんですけどもじゃあ

北部豪雨ですね朝倉市での災害が有名ですけれどもそれが起

今までのやり方でいいのかということも途中で適応、適応というきてそのあくる年には西日本豪雨ということでかなり九州から広15い範囲として中部地方までですね３日間にわたる長い豪雨が起令和年月日 時点

令和５年 ７月１５日からの大雨に関する河川の被害及び土砂災害の状況についてこったと、それからあと今の豪雨ですけれども同じ年にはですね

国土交通省 水管理・国土保全局※速報であり、数値等は今後変わることもある。
おものがわ

よねしろがわよねしろがわ

おものがわ○ 国管理河川では、雄物川水系雄物川、米代川水系米代川の無堤部での浸水被害を確認
概ね解消 。その他の河川については内水被害を含めて調査中。
たまがわ
おものがわ
おものがわ
たまがわ
氾濫危険水位を超過する水位上昇を記録した雄物川水系雄物川、玉川の上流にある玉川ダム（国管理）では、通常の洪水調節よりも大幅に流量を抑制する特別防災操作（全量カット）を実施し被害を軽減。
おものがわ
いわみがわ
○ 都道府県管理河川では、秋田県管理の６水系１６河川で氾濫が発生 概ね解消 。このうち、雄物川水系岩見川では、堤防が決壊し農地が浸水（応急復旧中）。その他の河川の被害については内水被害を含めて調査中。
おものがわ
あさひかわ あさひかわ
よねしろがわこ あ に がわ はぎなり
○ ２２ダムにおいて洪水調節
事前放流２ダムを含む を実施。このうち、３ダム 雄物川水系旭川：旭川ダム 秋田県管理 、米代川水系小阿仁川：萩形ダム 秋田県管おもの がわさんないがわいわみ
理 ※基準降雨量との関係やダムの運用について評価中であり、数値が変更となる場合があります。
、雄物川水系三内川：岩見ダム（秋田県管理 では、大雨の長期化に伴いダムが満杯に近づき、異常洪水時防災操作 緊急放流 に移行（被害なし又は被害軽減）。
○ 土砂災害については、秋田県、新潟県でがけ崩れが発生しており、被害の状況を確認中。

大阪湾に台風が来てこっちは高潮による被害ですね私が生ま○ 氾濫による浸水被害の発生状況

れた年かその翌年か第二室戸台風というのが大阪の高潮で室水沢川○ 土砂災害の発生状況

塙川

７/15以降の土砂災害発生件数
種梅川＜国管理河川＞
５件（秋田県４、新潟県１）
米代川
米代川
雄物川水系雄物川（秋田市）
悪土川
檜山川
米代川水系米代川（北秋田市）
鵜川川
三種川
小阿仁川
＜秋田県管理河川＞
内川川（③）
比詰川
雄物川水系新城川、太平川、岩見川（秋田市）、
馬場目川
入見内川（仙北市）
玉川ダム
馬踏川
新城川
米代川水系檜山川 、種梅川、悪土川（能代市）
がけ崩れ
小阿仁川（上小阿仁村）
雄物川
岩見川（②）
馬場目川水系馬場目川、内川川（五城目町）、
太平川（①）
馬踏川（秋田市）、三種川、鵜川川（三種町）
入見内川
比詰川水系比詰川（男鹿市）
塙川水系塙川（八峰町）
雄物川
水沢川水系水沢川（八峰町）
もの

がわ

お

よねしろ

お

がわ

よね しろ

お

戸台風の時は5000人くらい亡くなっているのですけれども大阪

もの がわ

は高潮こちらも一緒だとお伺いしましたが高潮に対して戦いが

ひ

ば

め

づめ がわ

はなわがわ

しんじょうがわ

たい へい

がわ

ひ

がわ

ひ

み

ない がわ

たね うめ

に

がわ

ば

ば

め

ば

ふみ がわ

づめ がわ

し

いわ

み

がわ

あき

た

し

がわ

の

しろ

し

せん ぼく しやま がわ
あ＜秋田県＞ あきたし そえがわ
がけ崩れ（秋田市添川）

し

た

はなわがわ

みず さわ がわ

た

きた あき

こ

ば

あき

がわ

いり

よね しろ がわ

もの がわ

かみ

がわ

こ

あく

あ

に

ど

むら

がわ

うち かわ がわ

あき た

し

お

が

ご じょう めみ たね がわ

う

まち

かわ がわ

み たねちょうしはっ ぽう ちょうみず さわ がわば

①秋田市 秋田駅周辺の浸水状況

お もの がわ

たい へい がわ

あき た

め がわ

うち かわがわ

ご じょう め まち

し雄物川水系太平川（秋田県秋田市）

ずっと続いてきている中でかなり歴史的な高潮が発生したと、

ば③馬場目川水系内川川（秋田県五城目町）

はっ ぽう ちょう太平川（市街地）
7月15日 12時30分

浸水状況（概ね解消）

溢
水

おもの

がわ

それからこれもご存じの通り2019年に東の方で台風１９号によヘリ画像： 7月17日10時23分撮影（みちのく号）

がわ

あきた し

岩見川
堤防

7月15日 16時40分※11時10分頃溢水開始

7月15日 5時00分

いわみ②雄物川水系岩見川（秋田県秋田市）

太平川

太平川

ヘリ画像：
7月17日10時00分撮影（みちのく号）

浸水状況（概ね解消）

堤防決壊（応急復旧中）

国土交通省(20２３)

る大洪水、あちこちの堤防が切れたとこういう事がありました。
こ
れは長野県の長野市の新幹線、北陸新幹線の車両基地が浸今までに無い凄いものになっていると、ここいらは完全に温暖化水したということです。
それからご存じのようにその次の年は人の影響で水蒸気が沢山入り込んできているということの影響で

吉、それから21年ですね、やはり佐賀の方で大浸水、洪水が起あります。
それから土砂災害これも全国ですけれども先ほどお話こりましたというふうにずっと殆ど毎年ですね、
あと風災害もごᵔ月ᵐᵗ日からの大雨による土砂災害発生状況
３２６件
土石流等 ：
地すべり ：
がけ崩れ ：ざいます。
それであとでお話しますが既に温暖化の影響が入っ秋田県秋田市添川
負 傷 者：４名
全壊：２戸
一部損壊：２戸

７/１０
土石流等
死
全

九州の
アメダス
総降水量
観
測
史
上
１
位
の
更
新
数

令和年月日からの大雨

～（日間）

～
（日間）

総和>九州@

約万PP

約万PP

約万PP

時間降水量時間降水量

地点

地点

地点

地点

地点

地点

時間降水量

地点

地点

地点

時間降水量

地点

地点

地点

地点

時間降水量

地点

地点

地点

地点

地点

河川
>河川@
件>件@

河川>河川@
件>件@

河川>河川@
件>件@

時間降水量
氾濫等発生河川数>うち、九州地方@
土砂災害発生件数>うち、九州地方@○ 山国川流域をはじめ、九州地方の国が管理する多くの河川では、堤防決壊や土石流等による大規模な浸水被害等の発生を防止。

② 山国川の河川改修（大分県中津市）
令和年月大雨時において平成年
月九州北部豪雨と比較し、浸水戸数を約％減少【３か年緊急対策等による主な実施事業】
対策期間【か年加速化対策等による主な実施事業
】
対策内容

対策期間

+～5

直轄河川改修事業築堤、河道掘削+～5

主な事業

対策内容
築堤、河道掘削、直轄河川改修事業
橋梁架替、堰改築【被害状（参考）全国約万Pの河道掘削を実施※1
約万P
（ダンプトラック約万台）
ー基の砂防堰堤等を整備※2※1 か年緊急対策及びか年加速化対策に加え、再度災害防止対策として、• 花月川・有田川激甚災害対策特別緊急事業• 山国川床上浸水対策特別緊急事業• 河川の権限代行工事を集中的に実施※2 平成年月九州北部豪雨をうけて、再度災害防止対策として、国・県により災害関連緊急砂防事業などを実施

小石原
川
筑後川

乙石川






























山国
川

+

5

氾濫危険水位を超過した河川
氾濫等発生河川数



+

水系河川
水系河川

5



■被害戸数









+



被害戸数は
％減少水系河川
水系河川





5

+

+

5

最近の災害から思うこと

巨瀬川
彦山川

ちくごがわ

こせがわ

くるめし

筑後川水系巨瀬川の状況 福岡県久留米市

おんががわ

NP





5



NP

たもんじゃなかったという雨の降り方になりましたということで温

（戸）

















堤防整備

5


浸水戸数は
約％減少









○一方、全国でを超える河川において、氾濫危険水位を超過、
うち、河川において越水等による浸水被害が発生。
○気候変動によって気温が℃上昇した場合、年頃には降雨量が約倍になると予測されているなど、今後更なる事前防災対策の強化が必要
令和年月日からの大雨
国管理
県管理

+

■時間雨量（鶴河内雨量観測所 日田市 ）
（mm）











■浸水戸数
（戸）

（mm）

浸水戸数は
約％減少※これは速報値であり、今後数値等が変わる可能性があります。

400ミリほど降ったと、それからその短時間の雨量もやはりなめ溢水による家屋浸水■時間雨量（下郷雨量観測所 中津市 ）







山国川
花月川

巨瀬川

橋梁架替（4径間から2径間）

花月
川





がこちらの方ではですね砂防の計画２４時間300ミリの計画が+～5

約6,000m3の土石流を捕捉し土石流被害を防止

花月川

■浸水戸数
（戸）

（mm）



ゆふしゆふいんちょうかわにし大分県由布市湯布院町川西




者：１名

壊：１戸

から久留米の方も田主丸の方で災害、土砂災害が起きました

対策期間

対策後 5洪水

山腹崩壊による土砂流木流
出■時間雨量（日田雨量観測所 日田市 ）



死
全
凡例
発生件数

ありました唐津市の災害、2人がお亡くなりになられました。
それ

山国川

花月川

九州地方での対策量

遊砂地整備

況】 +洪水対策前

対策後 5洪水

堤防決壊

近年の九州北部豪雨災害を踏まえ実施した対策
乙石

況】 +洪水対策前

対策後 5洪水

平成24年7月九州北部豪雨

６/３０
地すべり

からつしはまたままちひらばる③赤谷川の砂防事業（福岡県朝倉市）
令和年月大雨時において平成年月九州北部豪雨と比較し、被害戸数を％減少

主な事業
対策内容
直轄砂防事業
砂防堰堤等基河川整備
河川改修 権限代
NP
行
【被害状

そえだまちしょう福岡県添田町庄

死者：１名
負 傷 者：１名
半
壊：１戸

佐賀県 ６４件
島根県 ５１件
山口県 ４４件
福岡県 ３６件

0【５か年加速化対策等による主な実施事業】【被害状

況】 +洪水対策前※ 総降水量は、九州（山口県を含む）地点のアメダスで集計※ 令和年月日からの大雨の氾濫等発生河川数、土砂災害発生件数は、令和年月日までの集計。

川
赤谷川直轄砂防事業の完成状況

主な事業

７/１０

発生件数上位４県

佐賀県唐津市浜玉町平原
者：３名
壊：２戸

国土交通省(20２３)

令和５年７月の大雨と過去に大規模な浸水被害をもたらした降雨による浸水（被害）戸数の比較① 筑後川水系花月川 【H24.7洪水】 720戸
→ 【R5.7大雨】11戸（約99％減）② 山国川水系山国川 【H24.7洪水】 194戸
→ 【R5.7大雨】30戸（約85％減）③ 筑後川水系赤谷川 【H29.7洪水】 258戸
→ 【R5.7大雨】0戸（100％減）① 花月川の河川改修（大分県日田市）
令和年月大雨時において平成年
月九州北部豪雨と比較し、浸水戸数を約％減少富山県南砺市砂子谷

者：１名


50～

20～

10～
20～
1～

国土強靱化の効果

平成年月
九州北部豪雨～（日間）

死

令和年月日時時点※数字は速報値○ 梅雨前線の活発な活動により、7/1から13日にかけて山口県、鹿児島県（奄美地方）、熊本県、島根県、福岡県、佐賀県、大分県、石川県、富山県の9県で線状降水帯が発生（16回の発表）。九州の8か箇所の雨量観測所で観測史上1位を記録（6時間降水量等）するなど、過去に九州地方
で大きな被害をもたらした豪雨に匹敵する雨となった。
○ 九州地方では、過去の浸水被害を踏まえ実施した再度災害防止対策や３か年緊急対策、５か年加速化対策による河道掘削、堤防、砂防堰堤等を整備した結果、過去に発生した大規模な浸水被害を回避。
○ 一方、国管理河川では6水系9河川、都道府県管理河川では37水系110河川のあわせて116河川が氾濫。また、九州・中国・北陸地方をはじめ、各地で247件の土砂災害が発生。気候変動による降雨量の増大に備えた国土強靱化関連の対策を進める必要。

平成年７月
九州北部豪雨なんとしすなごだに

がけ崩れ

死
者：１名
負 傷 者：５名

あきたし そえがわ

がけ崩れ

いと思っています。
これは今年の大雨の九州を中心とした被害

期間
>日数@

７/１３

たぬしまるまち たけの

２０件
５件
３０１件

いうふうにして調べているのかという話は少しお話をしていきた

令和年月日からの大雨の状況

くるめし福岡県久留米市田主丸町竹野

がけ崩れ
７/１５

日メッセージとしてはお伝えしたいと、そしてそういうのをどういう【近年の九州北部地方で発生した大雨等と令和年月日からの大雨の比較】

７/１０
土石流等

【被害状況】
人的被害：死者
７名
負傷者
１１名
家屋被害：全壊
１０戸
半壊
１２戸
一部損壊 ４２戸

た形でこういうシリアスな状態が続いてきているということを今

令和年月日からの大雨による被害と九州地方を中心とした国土強靱化等の効果

国土交通省砂防部資料
令和５年７月２８日８：００現在 速報版

ざいましたがこういうことがずっと続いてきているということでご

土砂災害発生件数

ひこさんがわ

そえだまち

遠賀川水系彦山川の状況 福岡県添田町•の国交省がまとめられた本ですけどもここに山国が初めて書い•てありますがここで書いてある大事なところはここに棒グラフで•あってそれぞれの過去の災害との関連でどれぐらい被害があったかという棒グラフがありますが今回ですね２０１７年の災害のあとですねここも赤谷があります。
ここは山国川それから花月川•

ですね下の方ですねそれに対していろんな復旧あるいは復旧•が行われた結果今回被害というのが非常に少なくなったという

地球温暖化の影響が出だしているのではないか？
今までの常識が通用しない。
– 豪雨：より頻繁に、より強力に、初めての地域に＝＞未経験– 西日本豪雨：強力ではないが、広域で長期間後悔しない、地球温暖化への適応– 科学的な気候変動将来予測を軸にした適応
岡山県真備町小田川の洪水氾濫(2018) （国土交通省 中国地方整備局）– 治水の基礎体力の増強– 流域治水、危機管理の深化– 自助・共助としての防災力の増強– ともに時間がかかる。じわじわでも温暖化進行の方が早い。＝＞後悔しない早い目そして計画的な対応が必要！
では、何を？どの優先順に適応するか？
– 将来予測の共有– 災害からの教訓
水工学・土木工学・気象学”研究”として抜けているものはないか？
福岡県朝倉赤谷川の土砂・洪水氾濫(2017)（国土交通省 九州地方整備局）
中北（2018, 2017, 2023） 7

ことで対策をすれば被害が少なくなるというのはここ自明として暖化の影響が出だしているのではないかというのがこのことを考えていますが温暖化の場合ですね今までの対策以上の事を聞くという事自体は４～５年前までよく使っていた言葉ですがもする必要があるというのが今日の話になります。
あと去年もそう

う今必要がないくらい温暖化の影響が出ていますということですが今年も秋田の方、青森の方とかでも梅雨前線による豪雨

で、もう皆さん認識が高いと思います。
というのでもう今までのもですね、一旦日本海側の豪雨が温暖化によって去年一昨年起

う今までの常識が通用しないと、どういう意味で今までの常識

こったかというのはまた少し解析を待たないといけないんですが通用しないかというとより頻繁に、頻度が高くですねそれから

けれども、一旦起こった場合の降る総量あるいは強さがやはり降る雨の強さもすごいものになりますし、
それから総雨量もすご

16

いと、
それからあとで話をしますがより東・北へ豪雨エリアが伸

ここはあの１９５０年から2100年まで書いてありますが産業革命

びていっているということで初めての地域で豪雨災害、豪雨に以来現在今1．1℃から2℃上昇の世界に私たち今進んでいま見舞われると、
まあ全て未経験の事になります。
この未経験にこす。
それが2℃上昇になるのが大体３０年かそれよりちょっと早い

れからどう対応していくかということは非常に大事になるというかもしれませんけどもここの産業革命以来の2℃上昇に来るのが温暖化への適応という事になります。
その中で後悔しないと、
ここまではもうかなり確実になっていますので先ずの治水のということの一番大事な点はもう今から３０年後あるいは世紀

目標を2℃上昇においています。
それから世界の目標もCO2の末を見越していろんな対策をしていくというので国交省が舵を緩和と温暖化ガスの緩和っていうので2℃上昇を目標、日本も切ったというのが流域治水というのであとでお話します。
その時ゼロエミッションというような目標に2050年まで正味のCO2の排に非常に大事なのがパラダイムシフトの一つ目としまして治水の出量ですねゼロにするという目標を立てましたので、政策上2℃

目標今まで過去に降った雨の測ってあった情報ベースに100年が目標になっていますが今のCO2の排出を見ると５～６年前のに1度程度の大雨とかですねそういうのを確率統計的に調べた予測よりはこれ4℃上昇の世界世紀末に来ますよという世界ののですがそれだけじゃなくて世紀末にかけての気象の方程式コ

気象気候モデルによる予測結果世界史40～50のモデルがある

ンピューターシュミレーションを通して将来を予測した科学的予のでばらついた答えがありますが平均がこの実線のところでご測をベースに今回目標が新たなものに変えられているというふざいます。
これよりは少しまし、3℃位になるのではないかといううになっています、
ここがさっきのパラダイムシフト、
それから勿論のが今のところの予測で2℃はちょっと厳しいよねという世界に治水の基礎体力を増強することをしないといけないんですけど

今なりつつあります。
というのがこの図の大事なところでもう一つもそれだけじゃ多分足りないということで今日はどんな話、今日大事なのが2℃上昇は世紀末じゃないということを皆さん肝にはずっと昼からもあります流域治水ですね、
それからあと危機管銘じていただければと思います。
あと２０～３０年になります。
そう

理いざとなった場合あるいは治水の目標を超えた場合も有り得いう意味では河川の整備というので、整備の基本方針まあ最後るという認識も高くなっていますのでその危機管理の進化といのゴールというよりは整備計画、20～30年の先ずの目標の先にうのが非常に大事になってくるということあと自助共助公助当

適応策の役割然でございますというのでもう一つ大事なのが温暖化じわじわ

・温暖化は起き出している。
・大丈夫と思っていてもすぐに温暖化は追い越す
・今の科学的知見を最大限活用し今すぐ計画に反映させなければ後悔する進んでいるというふうに感じられると思いますけども10年前振り

緩和策
最大クラス危機管理（この間をどうする？
いつまでに？）

返るとですねもうこんなに酷くなってきているというのも認識を最大クラス

新たにされるところと思います。いろんな治水の施策の進行に最大クラス危機管理
気候変動適応（インフラ強化＋流域対応（実時間
流量コントロールも含む）＋地域防
災力＋復旧力）

災害外力

治水の目標
平均

適応策

未整備

適応能力

影響
リスク

今世紀末までの世界平均気温変化予測：

既整備

過去

現在

将来

小松（九大、2012）、三村（茨城大、2014）に中北が追加（2109）
産業革命以来４度上昇

2℃上昇が来るというのを覚えていただければと思います。基本

産業革命以来２度上昇
産業革命以来１度上昇

的にさっきから緩和と適応と申し上げてこれでお話させていた

２０２０

だいていますが緩和の方が温暖化でどんどん、
どんどん自然のCOP26では、1.5℃上昇で抑えることを目標に。
現在、1.1～1.2℃上昇中。
さまざまなゼロエミッション宣言が出されているが、それでも2℃上昇は不可避。
2℃上昇はいつ起きるか？＝＞2050年までに起きる（世紀末の話ではない！）
今の時点でこんなに自然があらぶれだしている。2℃、4℃はどんな世界か？

外力が上がってくる中、予想よりはCO2の排出を減らして温暖化の進行を弱めるというのが緩和です。
しかし温暖化の影響が中北（2020）

比べれば温暖化の進行の方がある意味早いというふうに捉え出ていますのでいろんな適応も既に始めなければいけないといることもできますということで後悔しないの中にはこの温暖化のうことで温暖化にない場合の治水の進行よりも更に上を目指し

進行治水の様々な活動に比べて早いよということも大事な点にた対応をしていかなければいけないというのがこの波線でござなります。
ということで科学的な将来予測を共有するということそいます。
これを適応といいます。今までほんの数年前まではです

れからの流域治水というということが進んでいますが過去の災ね緩和と適応がバラバラのイメージ、バラバラといったら変です

害からの教訓あるいは明治以前の知恵を使いながらですねこ

けれどもある意味ちょっと独立ですね温暖化を進めないようにれから治水を進めていくというのが大事になります。今治水の目する、それから進んでしまったので対応しようとこの2つをバラバ

標、温暖化対応に変わったと申し上げましたけれども基本的にラにイメージしていましたが、これだけ雨の降り方、今の1．1℃の17

世界でこれだけ自然が荒ぶれていて本当九州毎年梅雨前線が名になっておりますがそういう大きなコンピューターで将来を研

梅雨明け末期にちょっと上がったり下がったりする度に今回は究するというコミュニティがあります。
それが始まって２０0２年か

何も起こらんといてくれと逆に今までだったら何回かに1回、何らそういう動きが始まってその５年後からですね河川への出水

年かに1回あるかというようなイメージだったのが今年は無くてへの将来の気象の状態の影響を評価できるようになってきたと欲しいというように思うくらいにシビアになっていますというこというのがこの２０１７年ということで、現在ではですね防災・減災を考えるとですね緩和で1℃下げて貰うのがどれくらい大きな適のコミュニティ主に土木系ですけれども防災研究所のイメージを応かというような認識も持てるようになるということで今のこのしていただくとここのコミュニティになるのですが気候のコミュニ

厳しい中CO2の削減がどれだけ人の命を救うかというのも実感

ティと一緒にですね将来の姿を描いてどう対応していこうかといできる時代になってきました。
というのが緩和と適応ということでう研究がずっと繋がって今も続いています。
と同時に最後になりそれに応じて緩和をしながらも温暖化するので実際の目標が上ますが実務機関例えば国土交通省あるいは県の治水の責任がっていくという、
しかもまだ元々の温暖化考えなくてもまだまだを持たれているところとの普段の会話というのも徐々に徐々に努力しないといけない部分は残っているということを考えた場

深めながらですね先ほどいいました2つのパラダイムシフトが３年合に流域治水という話がそこをいろいろに対応出来るものであ前に行うということを国交省さんが決められたという流れになりるということでインフラの強化以外に利益全体での対応とそれます。今言いました一連の研究プログラムというのがこの２００２からあと復旧の力も考えていく必要がありますけれども、
まあこう

年から始まって、今また２０２２年から新たに５年ということで最いう全体が気候変動適応ということになります。
それから目標を

初は１日の雨量の将来しかわからなかったのが段々１時間とか超える場合もあると先ほど言いました、認識も高くなってきているの雨量あるいは面積的にも非常に細かい５キロとか２キロのメということである意味3．11津波災害のような最大クラスのもの

ッシュで将来を描けるようになったということで自然災害の影響を意識しながらの治水ということになっていくのだと思いますと評価が可能になってきたと、
まあ土砂災害に対してもというこというので進めていきます。科学的な気候変動予測というので１７

内文部科学省 共生～先端プログラム• Kyousei(共生)Program:2002-2006

容– 地球シミュレータ用の温暖化予測モデルを開発– 20km日本域出力(日雨量)1. 気候変動影響が出だしている
2. 科学的な気候変動予測とは？
3. 台風、梅雨豪雨、ゲリラ豪雨と気候変動影響• Kakushin(革新)Program:2007-2011– 20km全球出力, 5,2km日本域出力(時間雨量)– 自然災害への影響評価が可能に• Sousei(創生)Program:2012-2016① 台風② 梅雨豪雨とゲリラ豪雨– 最大クラス外力による影響評価も– 自然災害、水資源、生物・生態系– 適応に向けたリスク評価

4. 行政との連携と気候変動適応
5. おわりに ～後悔しない気候変動適応～• Togo（統合）Program:2017-2021– 気候モデル～ハザードモデルの統合と高度化– 後悔しない適応・評価• Sentan(先端)Program:2022-2026– 複合災害でより自然災害水資源あるいは生物生態系への影響というの10

年前あるいはもう少し前22年前からですね気候のコニュニティ

を将来予測しながら適応に関する研究というのが進んできていーで将来の温暖化による将来の気候の姿、あるいは将来の気るというのが文部科学省のプログラムで、これが治水の将来学
0(;7資料

機構研究コミュニティと防災・減災コミュニティの融合

事業概要

プログラム実施体制

気候変動予測先端研究プログラムの実施体制※文部科学省アドバイザーによる指示・助言を行う体制を新たに構築〇気候変動予測先端研究プログラムにおいて
文部科学省
・内容
東大
は、 気候変動研究の基盤的な研究を継続し文部科学省
アドバイザー、気候変動研究の基盤を支える。

気候研究コミュニティ
・気象・気候の将来変化とその気候学的科学根拠
影響予測〇ユーザーニーズを踏まえ、地域別予測、近未来予測、$,活用といった最新動向に対応し、
国 際競争力の向上や社会実装（気候変動対策）のために必要な取組を推進する。

実務機関
・将来影響評価・計画論の見直し
・適応策の構築・評価・実施※

国立環境研究所
木本 昌秀 理事長

プログラム・オフィサー
32【領域課題１、２】
東北大 岩崎 俊樹 客員研究員【領域課題３、４】
京大防災研究所 中北 英一 所長

取組内容

適応策

領域課題：気候変動予測と気候予測シミュレーション技術の高度化（全球気候モデル）

領域課題：カーボンバジェット評価に向けた気候予測シミュレーション技術の研究開発（物質循環モデル）

代表機関：東京大学
代表者：大気海洋研究所 渡部 雅浩 教授

代表機関：海洋研究開発機構
代表者：河宮未知生 環境変動予測研究センター長

全球気候モデルの高度化や気候変動メカニズムの解明の実施、気候変動
予測の不確実性の低減。
➢ 全球気候モデルの高度化（衛星データを活用した雲・降水プロセスの 精緻化）【領域課題連携】➢ イベント・アトリビューション研究の深化（地域規模の極端現象につなが る
大規模な大気循環への温暖化寄与分析）【領域課題、連携】

防災・減災研究コミュニティ

領域課題：日本域における気候変動予測の高度化

・ハザードの将来変化や社会影響とその科学的根拠・計画論も含めた後悔しない適応策の基本的考え方の創出
・適応策の評価手法の構築（後悔しない適応も）住 明正 特任教授

プログラム・ディレクター
3'

物質循環やそれに関わるプロセスモデルの開発やカーボンバジェット評価とその前提にもなる全球の近未来予測データの創出の実施。領域課題間 連
携に向けた事務局を担当。
➢ 物質循環モデルの高度化（メタン・12・エアロゾル、永久凍土融解、 極域
氷床、森林火災）【領域課題１連携】➢ カーボンバジェット評価の不確実性の低減

領域課題：ハザード統合予測モデルの開発

代表機関：気象業務支援センター
代表者：高薮 出 第一研究推進室長

代表機関：京都大学
代表者：森 信人 防災研究所副所長

領域気候モデルの高度化や日本域の気候予測データの創出 アンサンブル気候予測データベースの高解像度化、近未来、時間連続等 、データ利活用の促進。

洪水と高潮等の複合災害等を対象としたハザードの予測等の実施。

➢ 領域気候モデルの高度化（気象庁現業予報モデルとの連携）➢ G3')の高解像度化（～NP）➢ 気候変動対策に資する「気候予測データセット」の利活用促進➢ 東南アジア地域の研究機関との共同研究【領域課題連携】➢ ハザードモデルの統合化（複合災害）と精緻なハザードモデルの開発（強風、土石流、海洋熱波）➢ 全国規模の将来ハザード予測【領域課題連携】➢ 東南アジア地域の研究機関との共同研究【領域課題連携】※各領域課題において衛星等による観測データや機械学習・人工知能 $, 技術を活用

象がどういう振る舞いになるかという研究が始まって日本の大校の為にも大きな役割をしています。基本的には近未来を予測型のコンピューターで地球シュミレーター、今は富岳というのも有するそれから２３００年くらいまで先の地球の状態を予測するグ

18

リーンランドの氷が無くなれば世界気候が変わるわけですよ

積乱雲の一生（おおよそᵏ時間ᵇ

ね、
そういうのはもう考えながら違う気候へいくことはないかとい高さ

う研究それから日本のエリアを詳しく例えば豪雨の状況を予測

はば10 ~ 20 km

２０km(キロメートル)

雨粒するグループそれから我々、雨の変化高潮の変化が災害として

雲粒

どういう変化をもたらしてそれにどう対応していくべきかというの5kmを研究する、
こういうのが組み合わさって今まで研究をやってき誕生(たんじょう) 20分後

60分後 時間

40分後✓とつぜん空気が上昇して、雲つくり出します。
✓雲つぶが集まって、雲つぶより大きな雨つぶを空にみるみる貯めだします。
✓雲ができだしてᵑᵎ分後には、たまったたくさんの雨つぶがどさっと落ちてきます。
✓これが激しい雨、すなわち豪雨（ごうう）です。

地球温暖化で地球はどうなるだろう
気候モデルによる科学ベースの将来予測

で寿命が終わりますが、
まぁ、最初上昇流の中で雲が出来て、その中で雲粒はミクロンですけどミリ位の雨粒がどんどん上空で出来て最後ドサッと追ってくるとこれが一つの積乱雲となります。
それから梅雨の線状降水帯をもたらす線状対流系と呼ばれるものはこういう赤ちゃん雲、小中学生高校生大人の雲が並ん

気候学・コンピューターサイエンス・地球工学の融合
文部科学省・統合的気候予測モデル高度化プログラム

でいます。
それで先ほど言いました1個の積乱雲、大人のでも１ています。
それでこれ実際ちょっと動画なのですけどもこれぐるっ

時間ですけども大人になるまでにすぐ後ろに赤ちゃん雲が出来と回っているイメージしてもらってこの地球全体の雲のあるいはて、また大人になる赤ちゃん雲が大人になるというバケツリレー

台風の来る梅雨前線の振る舞いとかを将来予測できるというふのように上空で水を貯めてドサッとひっくり返ると。出来てドサうになっていると。
で、基本的に温暖化で大気があたたまります

典型的な集中豪雨（線状対流系）と海に大気の熱が入っていきますそうすると海の温度が高くなる。
よく海面水温が高くなってきていますとかいう話は温暖化の空の暖かいのが海へ行ったと。
それで一旦海に熱がいくと水は冷めにくいですので温暖化の影響が大気なんかに比べてはる

100 ~ 200 km
典型的な集中豪雨は、自己組織化された積乱雲のファミリーによってもたらされる。

かに続くということになります。
その熱の影響で水が蒸発しやす
くなりますし、それから暖かくなりますので空気中に含まれる水

このファミリーは１００ｋｍ以上の長さを持ち、自己組織化されているゆえ6時間以上の寿命を持つ。

蒸気もより多くなると。
そしてその水蒸気は実は雲を作る時に下今日のキーワードー積乱雲（入道雲）ー

ッ、出来てドサッ、出来てドサッというふうなのが、
これが梅雨の豪雨のイメージになります。
で、こういうタイプのものもどんどん増

暖かい空気は軽い。冷たい空気は重い。
暖かい空気が下に、冷たい空気が上にいると、上下にひっくり返りやすい。➔「大気が不安定」
上下にひっくり返るときに上昇流ができる。
暖かい空気が湿っているときは、上昇して冷えると雲ができる。
雲ができるときに「凝結熱」出す。
凝結熱が出ると、さらに軽くなる。
上昇流が激しくなる。
あっという間に（２０～３０分程度で） 、積乱雲は発達する。

えてくるというのが温暖化の影響で特に先ほど申し上げておりますようにずっと下から水蒸気が上がってきて雲があって雨になりますけどもその水蒸気が増えるということで上昇流も激しくなるのでこういう豪雨を強くすると。で、基本的に温暖化で気を日本で災害をもたらす
三大降雨原因15に暖かい空気が有ると重たい空気と上下に入れ替わりやすくな

台風
範囲: 1000km
期間: 1日～数日
大河川での洪水、大規模水害、土砂災害
2009/08/08 in 台湾

りますのでこれが積乱雲、入道雲が出来るきっかけになります

20/60km格子モデル(AGCM20/60)が特に下の空気が湿っている時は雲が出来る時に熱をだしま

台湾中央気象局、台湾国家災害防救科技中心

気象庁ＨＰ

す。
それでその熱が凝結熱と言いますがその熱が更に空気を上

局地豪雨 (梅雨、秋雨前線)に上げて上昇して雨を作る循環を強めるという事で豪雨が激しくなるということが全体のイメージとしては思っていただければ

範囲: 100km
期間: 6時間～半日

範囲: 10km
期間: 30分から1時間

中・小河川での洪水、内水氾濫、土砂災害
2014/8/20 in 広島 2017/7/05 in 九州北部

小河川や下水道内での鉄砲水、都市内水氾濫
2008/07/28 at 都賀川 2008/08/05 at 雑司ヶ谷

5km格子モデル(NHRCM05)と思います。
それをベースに、一つの入道雲が大体１時間くらい（国土交通省 九州地方整備局）

19

局所的豪雨（ゲリラ豪雨）

2km格子モデル(NHRCM02)

都賀川モニタリング映像

共同通信

18

付けないといけないのが台風、広い大河川でも洪水をもたらし作ってしまったわけですから非常に発達しやすいタイプになるとます、土砂災害、それから梅雨の豪雨それからあと、今日はしま

いうのがこれです。
それから梅雨豪雨ですがこれも先ほどのシュ

せんが山の小さな都市の小さな河川で鉄砲水を起こすゲリラ豪

ミレーションのこういう結果からですね7月上旬の降雨の量、
そ

雨とひとつの積乱雲ですね、
こういうのが将来どう変わっていく

れから後で示します線状対流形が増えるということも予測としてのかというのをそれぞれですね、
これも実は動くのですけど、さっ

わかっています。更に水蒸気が東、北へ日本海側も通って増えていくということで4℃上昇の世界では２１世紀末には北海道でも毎年梅雨の豪雨が起こるというようなことを予測しておりま

地球温暖化で地球はどうなるだろう
気候モデルによる科学ベースの将来予測（全球気候モデルと領域気候モデル）

5km領域気候モデル（RCM)
梅雨豪雨災害す。
そういう大気の雨の情報を使って河川の流出モデルあるい

2km領域気候モデル
梅雨豪雨・ゲリラ豪雨災害

極端現象に伴う災害発生変動評価
斜面系
領域C
GCM・RCM
出力

温暖化出力
翻訳

20km全球気候モデル（GCM)
台風災害
19

Hazardモデル(長期計算も
含む）

山岳系

河道

災害発生
変動評価

沿岸域

（領域C：GCM60, GCM20, RC5, RCM2 (アンサンブル実験結果を含む), やCMIP5）

領域気候モデル (気象研5km, 2km-RCM, 独自ラン with WARF等)（物理的ダウンスケール）
陸面過程モデル降
水

台風モデル

主要物理量の確率時空間モデル・極値確率分布モデル （確率的ダウンスケール）

土砂生産モデルダム操作ルールモデル

土砂流出モデル

河道の土砂体積・輸送モデル

雨水流出モデル

河道の水流モデル

きの地球の丸いやつを四角く描いて例えば２１世紀末の台風な
どどれくらい出来てどれくらい日本列島に近づいてくるか、
その都市・低平地

降雨・気温・水蒸気・風速・放射・気圧系列 （現在気候、近未来、世紀末 各25～30年）

地
下
街
浸
水
モ
デ
ル

洪
水
氾
濫
浸
水
モ
デ
ル

強
風
に
よ
る
建
物
被
害
モ
デ
ル

高
潮
・
高
波
モ
デ
ル

斜面崩壊、土石流、洪水流出、洪水氾濫（都市域氾濫・地下街浸水など）、高潮・高波氾濫、強風・突風により、発生頻度に応じた各ハザードの巨大化や災害としての治水施設（ダムオペレーションも），堤防、防波堤護岸の安全率の低下や建物被害率の増大 ＝＞新たな気候変動評価指標の創出

時の中心気圧はどこまで低くなるかとかいうのが世紀末３０年の計算等によって統計的に将来を描けるようになっているか。
そは河川の水の流れ氾濫のモデルを使って将来的にどう災害をれから梅雨前線ですがこれは２０キロのメッシュです、地球全体起こしやすい状況になるかというのを予測しています。
それからなのですけども梅雨前線は非常に小さな細いものですので５キ

高潮、高波も当然台風によって変わってきますので基本的にはロメッシュとか２キロメッシュで日本エリアだけをこの中でより詳

これもシリアスになっていきますというようなことで将来を予測ししく計算をすることによって将来を描けるということでございまているというものになりますので基本的にはここに書いていますす。
こういうような情報を使って台風は日本に到来するなどどっ

水災害・水資源に関し、我が国でおおよそ何が推測されているか？

温暖化による日本への影響推測•‣••年に一度起こる規模の河川最大流量が全国で増大•‣•年に一度の少ない規模で起こる河川流量が多くの流域
で悪化•融雪水を利用している地域では、融雪ピークの減少やそれが早期化する•ダム操作の有効性が変化する（洪水時も、渇水時も）•表層崩壊や、深層崩壊という数‣• の深さでかつ水平規模の大きい斜面崩壊の危険性が増大すること•‣••年に一度の規模で起こる高潮・高波が主要湾で悪化•東北南部以南の日本海側では降雪、積雪が減り、水ストレスが増加•ただし、福井、石川、富山、新潟南部では「どか雪」が起こったときはもっとどか雪になる•台風：– 大気の安定化により、日本への到来回数は減る– それでも、海面水温の上昇により、スーパー台風の危険性は高まる•梅雨：– 海面水温の上昇による下層水蒸気の流入増があり、 ７月上旬の日１００mm以上の割合や 集中豪雨の生起回数が増える。
– より東へ、北へ豪雨チャンスが増える– 日本海側の豪雨も増えるだろう•ゲリラ豪雨：– 海面水温の上昇による下層水蒸気の流入増があり、強度も頻度も増えるだろう

22

20が河川の最大流量というのは全国で増えます。
それから２つ目

ちかというと増えるとは限らないというのがここに書いているもは川の流れる水は少ない水の量はもっと少ないというので洪水のです。一旦日本に来るということはですね来る台風はスーパーと渇水両方の危険性が増すというのはここですね。
それから基台風、中心気圧が920hpaより低い台風が来た場合の台風を見

本的には雪が減りますとかですね、
そういうようなことをここに書てみるとそういう強い台風である可能性が高いというものにな

いております。
それから土砂災害に関しては総雨量がどんどん増ります。温暖化で海面の温度が上がって下から水蒸気をいっぱえますので表層崩壊だけではなくてより下の地盤の所から崩れい補給されるのですけども大気は少し放射の関係で安定化しるという深層崩壊の危険性も増すと、それから高潮、高波の偏ます。安定、不安定は入道雲ができ易い出来にくいなのですけ

差も高くなってくるということです。但し朝鮮半島の付け根から出ども基本的には安定化しますので台風は必ずしもたくさん、よりてくる雪雲はですね非常に強くなると、逆にですね、という予測

沢山なるというわけではないのですけども暖かい海のせいで生も並行同時に出ていますということでこの日本海側の一部北陸

まれた台風はそういうやはり安定になった空気の中でも台風を辺りではドカ雪がもっとドカ雪になるという予測も出ています。
と

20

内

容

■洪水による被害と状況

台風第19号による国管理河川の状況（降雨）○ 国管理河川の阿武隈川水系阿武隈川、鳴瀬川水系吉田川、信濃川水系千曲川、久慈川水系久慈川（3カ所）、那珂川水系那珂川（3カ所）、荒川水系越辺川（2カ所）・都幾川では堤防が決壊。
○ これらの河川では、基準地点上流域平均雨量が河川整備基本方針の対象雨量を超過又は迫る雨量となった。

1. 気候変動影響が出だしている
2. 科学的な気候変動予測とは？
3. 台風、梅雨豪雨、ゲリラ豪雨と気候変動影響： 国管理河川決壊箇所

千曲川（立ヶ花）(mm/2d)

200

186

196.8

1/100

約
1/160

150
100

鳴瀬川水系吉田川： 国管理河川： 都道府県管理河川決壊箇所(mm/2d)50① 台風② 梅雨豪雨とゲリラ豪雨

基本方針(mm/2d)

今回洪水

256.5

252.7

1/150

約
1/140

基本方針

今回洪水

250
200

(mm/3d)4. 行政との連携と気候変動適応
5. おわりに ～後悔しない気候変動適応～100

阿武隈川（福島）

0

500
400
300
200
100
0

150

荒川（岩淵）
516

（落合）
335

330.8

1/100

約1/90

基本方針

今回洪水

300
200

100

0

50
0

446.2

1/200

約1/80

基本方針

今回洪水

久慈川（山方）(mm/2d)

250

255

235

200
150
100

1/100

約
1/190

基本方針

今回洪水

50

利根川（八斗島）(mm/3d)336(mm/2d)

310.3

300

300
200
100
0

1/200

約
1/160

基本方針

今回洪水

23

0

那珂川（野口）
300

269

200

※決壊箇所は、令和元年10月21日 7:00時点 判明情報※□は、決壊していない河川（荒川は支川で決壊あり）※数値は速報値（R1.11.19時点）であり、今後変更となる場合がある。

100
0

1/100

約1/50

基本方針

今回洪水

国土交通省, 2019

いうのが大体起こっている事と起こりだしている事と整合が取れケポンしている所は実 際に堤 防の決 壊の箇 所を表していまているというのも皆さん理解いただければと思います。何でもがす。100以上あります。
というので実際ですね今日もさっきあの上

温暖化のせいというわけではないのですが結構将来予測と整連携活動 NHKスペシャル（2021年1月9日21:00~22:00）

合がとれた今現在になって来ているし実際丁寧に調べると総雨災害をもたらす豪雨のスケール「2030 未来への分岐点

第1回 暴走する温暖化 “脱炭素への挑戦”」

台風
範囲：1000km
継続時間：１日から数日

京都大学防災研究所
佐山敬洋 教授

大河川での洪水、大規模水害、土砂災害
2009/08/08 in台湾

気象庁ＨＰ

東京理科大学二甁泰雄 教授

台湾中央気象局、台湾国家災害防救科技中心

集中豪雨
範囲：100km
継続時間：6時間から半日程度

ゲリラ豪雨（局地的豪雨）
範囲：数km
継続時間：１時間程度

中・小河川での洪水、内水氾濫、土砂災害
2010/10/20 in奄美

小河川や下水道内での鉄砲水、都市内水氾濫
2008/07/28 at都賀川 2008/08/05 at雑司ヶ谷

気象庁気象研究所
川瀬宏明 主任研究官

気象庁キャプチャ（気象研究所 高藪 出 様 提供）に上がられていた佐山先生、それからあと東京理科大の二瓶先
南日本新聞 OFFICIAL SITE

都賀川モニタリング映像

生、
それから先ほど気象研究所と一緒に研究をやっていると話

共同通信

量の何％かが温暖化の無い場合に比べると強くなっているのをしましたが彼が台風の将来の予測をやって河川への山からが分かります。
そこのところちょっと台風に関してお示しします。
この水の出水具合を計算してそれがどれくらい氾濫するかという三者合同でのシュミレーションというのをやっております。
これを西日本と東日本における記録的な大雨について（6/28～7/6）
令和元年10月台風第19号の特徴（降雨）■全体概要

令和元年東日本台風 *CIKDKU の大雨に対する量的'#○ 10 月6 日に南鳥島近海で発生した台風第19 号は、12 日 19 時前に大型で強い勢力で伊豆半島に上陸した。その後、関東地方を通過し、13 日12 時に日本の東で温帯低気圧に変わった。
○ 台風第19 号の接近・通過に伴い、広い範囲で大雨、暴風、高波、高潮となった。
○ 雨については、10 日から13 日までの総降水量が、神奈川県箱根で1000 ミリに達 し、東日本を中心に17 地点
で500 ミリを超えた。特に静岡県や新潟県、関東甲信地方、東北地方の多くの地点で3、6、12、24時間降水量の観測史上1 位の値を更新するなど記録的な大雨となった。
○ 降水量について、6時間降水量は89地点、12時間降水量は120地点、24時間降水量は103地点、48時間降水量は72地点で観測史上1位を更新した。
※全国の気象観測地点は約1,300地点

ᵨᵰᵟᵋᵓᵓのᵏᵗᵖᵎ年
以降の気温ᵍᵱᵱᵲ
変化で評価

再現計算

観測史上1位の更新地点数（時間降水量別）

0

50

100 15072

48時間降水量時間降水量（４実験平均）

103

24時間降水量120

12時間降水量89

6時間降水量

積算降水量（４実験平均）

40

3時間降水量
1時間降水量

擬似非温暖化実験

53

72時間降水量9※気象庁ウェブサイトより作成（特定期間の気象データ；2019年10月10日～2019年10月13日（令和元年台風第19号による大雨と暴風） ）※数値は速報値であり、今後変更となる場合がある。

国土交通省, 2019

黒丸：再現
赤丸：非温暖化

25

れは台風１０号令和元年の台風１９号ですね東日本の大豪雨を-CYCUGGVCN

➢ 気温及び海面水温の上昇に伴う水蒸気量の増加➢ 海面水温の上昇に伴う台風の勢力強化（SST感度実験）もたらした場合これピンが立っているところが２４時間新記録に見ていただきますとこれが台風のシュミレーションの結果で非温なったところです。
それに対して温暖化が起こった場合先ずはこ

暖化実験って書いています、疑似というのは実際にその台風をの台風が来た時、それから１９８０年当時のまだCO2がそんなに先ほど言った海面温度を更に低いそれから大気の安定度も違今みたいにシビアじゃない時、
それから４℃上昇あるいは２℃上

う１９８０年頃の状態の中で台風を通した場合、それから現在実

昇の世界で同じ台風が来たらどうなるかという気象方程式モデ際起こった場合の気象条件でやった場合、それから後で出てきルに従った数値シュミレーションができます。
これは実際にどれますが２℃上昇運動上昇というので台風が通った時どれくらいくらい雨が降ったかという元々の治水の目標の雨に比べて超え

雨を時々刻々もたらすかというシュミレーションができます。
これたところも結構ある、
あるいはそれと対等な雨が降って、このペ

実際そのした結果で１個だけ答え出してはたまたまかということ

21

になりますので沢山の計算、
ちょっと条件を変えて計算、再現の期間積算降水量の差 （絶対量）

計算、
それから1980年の計算、たくさんしています。平均的に見２度上昇ᵋ再現ᵆᶋᶋᵇてですね総雨量は１９８０年に比べて10％ほど増えているとい

ᵒ度上昇ᵋ再現ᵆᶋᶋᵇ

温暖化
で増加

うのが分かると思います。
その総雨量が増えた状態で河川の流NHM再現実験(CTL)+RRI(Rainfall-Runoff-Inundation model)

NHM非温暖化+RRI(1980年代以降の昇温を除去)

疑似温暖化実験、非温暖化実験による河川流量評価（領域研究Cとの共同）
温暖化で減少★北緯37度以北は、台風の経路が変わった影響が大きい。

-CYCUGGVCN

関東甲信で領域平均した累積降水量と時間降水量
流出高[mm/h]

・差分が大きいと降水のピークが早まる。
・台風の動速度が上がっている?
・今回の設定ではslow downはし
ない??

流出高
[mm/h]

＋４ᵩ
＋２ᵩ
再現実験

佐山ら(2021) NHM-CTL (100900)



PCS-SEP

非温暖化

出計算をされたのはこれで、これは各河川にどれくらい水の量が最大流れたかというのを表現しているもので左が疑似温暖化と書いていますがこれが再現です。
それで右が１９８０年代の状況でということでみると現在このピンクが沢山ありますがこれ

評価領域-CYCUGGVCN

河川の流れている量が多いという意味ですが1980年代であれ

NHM再現実験(CTL)+RRI

ばこれくらいの量で済んでいたと…流れるようですね。ペケはこ

疑似温暖化実験、非温暖化実験による河川流量評価（領域研究Cとの共同）

NHM擬似温暖化４度+RRIの長野の千曲川が氾濫した決壊したエリアに点を打っています。
それで実際にそれの河川の流量で再現の氾濫、
これはコン
東日本台風の非温暖化：水位・氾濫
流出高[mm/h]
氾濫解析
計算領域

信濃川流域
千曲川流域

現況再現

立ヶ花

55kp
千曲川

65kp

犀川
70kp

小市

75kp

千曲川

浸水段彩図
（国土地理院）
河川流解析
計算領域
越水箇所
水位観測所

杭瀬下

現況再現
気象庁メソ解析値

非温暖化実験
気温トレンドを除去した20ケース

気象解析
モデル：JMA-NHM（Japan Meteorological Agency Nonhydrostatic Model）
対象：日本全国， 解像度：5kmメッシュ
出力：降水量，気圧，風速，台風進路 ect.
流出解析
モデル：RRI（Rainfall-Runoff-Inundation model）
対象：日本全国の河川， 解像度：5秒（約150m）
パラメータ：千曲川流域の観測流量を参考に同定
出力：河川流量，水位，浸水深
河川流解析
モデル：1次元不定流モデル
対象：千曲川・犀川， 解像度：縦断約100m，横断50分割
パラメータ（粗度）：柏田・二瓶3)の同化手法により算出
出力：水位縦断分布，越流地点，越流量

氾濫解析
モデル： iRIC Nays2D Flood
対象：千曲川左岸域， 解像度：15mメッシュ
パラメータ(粗度)：0.1m-1/3/s
出力：浸水深，浸水面積，氾濫水量

54kp

ケース

53kp

非温暖化条件①
浸水面積:0.63km²
最大浸水深:0.69m

流出高[mm/h]

53kp

55kp
56kp
57kp
58kp

60kp

犀川

80kp

浸水面積:4.86km²
最大浸水深:2.64m

54kp
55kp
56kp
57kp
58kp

現況再現

越流
越流
越流区間 総越流量
水深
時間
[kp]
[万m³]
[m]
[h]
0.07 79.0~79.3
3.77
2.3
0.44

56.7~57.9

307

5.5

非温暖化条件① 0.11
非温暖化条件② 0.04

57.3~57.6

5.54

2.3

57.3~57.5

1.67

1.3

佐山ら(2021) NHM-CTL (100900)


PGW-4K-SEP100909

リアが非常に多くなるというので実際起こった状況だけでもシリアスなのに更にシリアスになるというのがここに書いているこ• 現況再現では、ピーク水位は計算区間ので+:/を超過、
NS地点で最大の時間にわたり超過した。左岸側でか所越水。
• 非温暖化条件では、+:/超過区間は全体の～で、現況再現条件と同じく洪水氾濫の危険性が十分高い。しかし，ピーク水位が現況再現条件よりも～P低く、越水が生じたのはか所で、全ケース中ケースのみ。

とにこの図で分かります。
その事例として千曲川の決壊したエリ

Nihei et al. (2023)

温暖化影響評価：千曲川（立ヶ花地点）

30

ピューターでの再現という意味で実際よく再現されているのですが新幹線のエリアとかあるいは亡くなった方がいらっしゃったエ

実績の
0.9倍

1.1倍

リア浸水していますがそれが１９８０年代の絵に台風が来た場

1.4倍

1.7倍
実績の
0.8倍

1.3倍

＊非温暖化 1$7 ／擬似温暖化の結果は1+055,のアンサンブル平均に基づく合河川を全く同じだとした場合にこれだけの浸水エリア非常に

千曲川（立ヶ花）のまとめ

小さな浸水エリアで済んでいたというのが分かるとおもいます。

・非温暖化で越水が生ずるか"– 理科大・二瓶先生の分析では ケースは越水しない

・非温暖化と実績との比較から、すでに温暖化の影響が出ていることが分かる。

・の今回の台風が、2℃上昇下でも、基本方針（）の水準を超えてしまう。

この差が４０年間の温暖化の効果によってこれだけ浸水エリア

・℃上昇下では基本方針  をはるかに上回る雨量と流量規模になる。

佐山ら(2021)が増えたというふうな科学的な証明になります。
それから今度は

４℃上昇２℃上昇の世界もお見せしますとここにありますように

アの河川の治水の目標のこれは河川に流れる流量ですけども

総雨量がどんどんどんどん４℃上昇になると実際の時より１００

160年に一度平均的に起こる流量としてこの値が書いてありま

ミリ以上ですね総雨量として強くなるというのが出ます。
これも先すが11，500と書いてありますが実際に起こったのが９万９千ほどの佐山さんのやつですけども、さっきここ拡大してみました

で、非温暖化先ほど言った１９８０年だったらこんな量で２℃上が実際降ったエリアを見ますと４℃上昇の世界ではピンクのエ

昇になりますと今の治水の目標を超えます。
というので２℃上昇

22

の世界であるためにはこの方針を変えないといけないと、
それ

梅雨豪雨の二つのタイプ

から４℃上昇になりますともうハードだけでは到底何もできない⚫線状対流系の時空間スケールの違い（小坂田・中村・中北，․•․•）

前線位置というのが分かると思います。
こういうようなことを科学的に予測することができます。
それから梅雨豪雨についてここ九州非常に
前線位置

内

容
令和２年７月豪雨（․•․•年 月…日‧：••）

平成․ 年８月豪雨（․•‣…年‪月․•日…：••）【″タイプ：前線付随型】

1. 気候変動影響が出だしている
2. IPCC第6次評価報告書
3. 科学的な気候変動予測とは？
4. 台風、梅雨豪雨、ゲリラ豪雨と気候変動影響① 台風② 梅雨豪雨とゲリラ豪雨【‴タイプ：孤立局所型】✓大きなスケール✓局所的で小さなスケール✓梅雨前線付近で発生✓梅雨前線より南へ‣••⁝ 以上✓前線に向かう大きな収束がある

離れた位置に発生‥‪話をさせていただきます。今言いましたようにこれは必ずしも球

5. 行政との連携と気候変動適応
6. おわりに ～後悔しない気候変動適応～

磨川のあれじゃないんですけども梅雨前線に沿って非常に大きな線状降水帯になる場合と梅雨前線から離れて非常に局所的に線状降水帯を起こす、
さっきこれはどちらも先ほど言いました35

大事ですのでお話をちょっと丁寧にしたいと思いますが、九州こ線状対流系という積乱雲の繋がりでできるのですけども非常にれは２０２０年の熊本豪雨の時の総雨量の基礎レーダーによる

この右の方が予測をしにくくって怖いと。左の方は割と最近は予図です。
それから２０１０年の九州北部豪雨になります。
それで基測がしやすくはなってきてというようなものになります。
これが京災害をもたらす豪雨のスケール

台風
範囲：1000km
継続時間：１日から数日ᵶᵰᵟᵧᵬが捉えたᵐᵎᵏᵐ年ᵕ月ᵏᵓ日京都・亀岡豪雨ᵆ線状対流系）
国交省Xバンド偏波レーダー観測ネットワーク(XRAIN)

大河川での洪水、大規模水害、土砂災害
2009/08/08 in台湾

気象庁ＨＰ

(梅雨豪雨)

台湾中央気象局、台湾国家災害防救科技中心

集中豪雨
範囲：100km
継続時間：6時間から半日程度

ゲリラ豪雨（局地的豪雨）
範囲：数km
継続時間：１時間程度

中・小河川での洪水、内水氾濫、土砂災害
2010/10/20 in奄美

小河川や下水道内での鉄砲水、都市内水氾濫
2008/07/28 at都賀川 2008/08/05 at雑司ヶ谷

Kobe

Kyoto

側方から

39

南日本新聞 OFFICIAL SITE

都賀川モニタリング映像（中北研究室，․•‣․）

共同通信

都のあるいは亀岡という六甲山から京都にかけて起こった線

梅雨前線と豪雨状降水帯系を気象レーダーによる立体的な絵です。六甲で先ほ⇞⇜⇞⇜⇙熊本豪雨（球磨川豪雨災害）タイプＡ

ど言いました後ろから次々赤ちゃん雲がどんどんできるというのがお分かりになりますでしょうか、繰り返し、繰り返し全部で２０
回くらい新しい雲が後ろに出来てこれが発達しきって亀岡京都∔∠∠∜∟⇦⇛⇛∣∣∣⇚√∕∟∔∕√∕∜∜∛√⇚∏∛⇚∖∜⇛∕∠∑∙⇛√⇛⇢⇞⇟⇟⇠⇠⇛⇞⇜⇝⇣⇙九州北部豪雨∋タイプＢ

で大雨をもたらすというので一つの入道雲で1時間に比べて６• 梅雨前線による豪雨により甚大な洪水、土砂災害がもたらされる。

時間とかですね長い寿命になります。
これは２０１７年の豪雨です。
ここが朝倉ですけどもここの佐賀の北の山、背振山地をベー

37∔∠∠∜∟⇦⇛⇛∣∣∣⇚∏∣∟∖∍∜∍√⇚∛∞∓⇛⇞⇜⇝⇣⇛⇝⇝⇛⇝⇣⇛√⇙∗∥∡∟∔∡⇙∞∑∜∛∞∠⇛

本的に梅雨前線のすぐ側で比較的広く線状降水帯がいくつか

年月日 九州北部豪雨（線状対流系）（国交省:4#+0

できるタイプの梅雨豪雨とそれと九州北部でよくあるのですけれ
ども梅雨前線実はこの上の方にあります。
そこよりはるかに南の「え？なんで起こるの？」というような場所で非常に細いタイプの線状降水帯ができると、この2つのタイプがあります。
それで温暖

朝倉

朝倉

12:15 データ欠損です

化でどちらも降水量が増えていきます。
どんどん増えていきます。
それからこの九州北部タイプよりこのちょっと大きいタイプの方

脊振山地東側で積乱雲が繰り返し発生が温暖化で増えていくということも見えてきています。
そこいらの同じ場所に強い雨を継続して降らせた
40（中北研究室，․•‣）23

スにそこからいくつもの赤ちゃん雲が出来てこういう豪雨をもたメージしていただく為にこれは208×年７月初旬の２日目の絵でらしたというものになります。
この二つの豪雨の勃発を予測する

また違う208×年での７月初旬それからあと209×年と同じようのはまだまだなかなか厳しいところ、
まあ一生懸命ここを研究しにこういう図が将来予測がたくさんあります。
これらをベースにしているところになります。
こういうのが梅雨豪雨になります。
これはて将来の梅雨豪雨の変化をみていきます。
これは一つだけのシ

梅雨豪雨の発生頻度の将来変化

年九州北部豪雨 筑後川右岸流域の被害状況 月日
（赤谷川の土砂・洪水氾濫）

九州地方整備局

RCM05による現在気候と将来気候（RCP8.5とRCP2.6）それぞれの梅雨豪雨発生場所• 現在気候：20年間（1981 - 2000年）• 将来気候：20年間

赤谷川（河道埋塞）

present
現在気候

白木谷川（河道埋塞）

将来_RCP2.6（2℃上昇）

将来_RCP8.5_c0（4℃上昇）

梅雨豪雨発生数: 129

梅雨豪雨発生数: 164

北限の上昇

梅雨豪雨発生数: 108◼ 梅雨豪雨の発生数は将来気候において増加．
Naka and Nakakita, 2023.
◼ 豪雨発生エリアの北限もより北へ上がっていく．
44◼ 北海道など，これまで梅雨豪雨を経験したことのない地域での新たなリスク．

41

もうご存じの朝倉のエリアでの災害の時の絵ですね、
これは河ュミレーションの結果ですけれども、元々これ現在２℃上昇２０

川の水の洪水のではなくて土砂の洪水氾濫をもたらしたと、
そ

５０年くらいですねそれから多分ここまではいかないだろう世紀

れでこの後西日本豪雨でも呉のほうでも同じように土砂洪水氾末にはという４℃上昇の世界ですけれども九州は特に西九州

濫起こっていますのでこれからどんどんこういうのが起こってくるですけれどももっと梅雨豪雨が増えます。
というのでもうその感というふうに土砂の方ではどう対策していくかということが非常覚分かると思います梅雨前線が上がったり下がったりする度に怖いのが起きないでくれというくらいになってしまいました。
それ

5km解像度RCM05からの梅雨豪雨の抽出からあとは元々ありました近畿のエリアでも起こりますがこれを（文部科学省 創生プログラム、統合プログラム）

気候モデルNHRCM05

将来気候✓ RCP8.5

MRI-NHRCM0555km解像度
領域気候モデル
力学的ダウン
スケーリングMRI-AGCM-3.2S（Mizuta et al. 2009）

20km解像度
全球気候モデルNHRCM05で再現される降雨

気温上昇量 [℃]

（Sasaki et al. 2011）

4
3

将来気候
4アンサンブル

ーRCP8.5
ーRCP6.0
ーRCP4.5
ーRCP2.6
ーhistorical

2

1

見ていただくと日本海側でもたまに新潟福島の豪雨とか福井の約4℃上昇

豪雨とかは起こったり今もしていますがより日本海側でも起こる

現在気候
2アンサンブルと、水蒸気がより北へこっちからもっと上がっていくということで

0
-1

1900

1950

2000

2050

2100

起こるようにとなってきます。
それでとうとう2090何年くらいにな✓ 海面水温分布による4つのアンサンブル
c3
c2
c0
c1

ってくるとですね北海道まで毎年ああいう線状の豪雨が起こるだろうというふうな予測でございます。
それでいつ現在に比べて梅雨期の集中豪雨を1事例ずつ抽出．

42

7月上旬の梅雨豪雨が増えるに大事な点になってきている。先ほど言いましたように将来のシュミレーションでここにあります、
こんな絵が出てきます、
これは５20年間での頻度

キロメッシュの絵ですのでこれで梅雨の豪雨というのを３０分毎にこういう絵を作ることができてこれによってですね線状の止まったような豪雨が将来増えるかどうかっていうのを見ることができます。
ひとつずつこういうのを確認した上で数えます。
これはイ

80
現在
70
21世紀末
60
50
頻 40
度
30
90%
20
有意
10
0
06月01日 06月16日 07月01日 07月16日 07月31日 08月15日 08月30日 日付（中北・宮宅ら，2012）

5%有意

中北・小坂田 ）

45

回数が、
２０年間の回数としてどれくらい将来は変わるだろうかとこれに先ほどいいました日本全体ですけれども7月の上旬、
こ
れ上旬中旬下旬で区別していますが上旬がやっぱり非常に多くなると要するに梅雨末期の頃は非常に水蒸気がもちろん日本
エリアによりたくさん入ってより北の冷たいのとの境目が非常に明瞭になって大雨が起こりやすいこの７月上旬は豪雨が増える

シミュレーション：気象庁気象研究所
画像作成：NHKというのが見えています。
それも大事な図なのですけれども横に43

24

豪雨の継続時間と雨量の将来変化

梅雨前線の豪雨エリアがじわじわと北上※降雨の継続時間と総雨量という指標は治水計画等を考える上で非常に重要な工学的指標．

現在気候の梅雨豪雨
将来_4℃上昇の梅雨豪雨
将来_2℃上昇の梅雨豪雨
過去の梅雨豪雨

RCM05
気候モデル
計算
観測

総雨量

将来_RCP8.5（4℃上昇）

2017年九州北部豪雨
2020年熊本球磨川豪雨

将来_RCP2.6（2℃上昇）
中北・原田・小坂田

[mm]

継
続
時
間
内
の
最
大
総
雨
量

現在気候



• あくまで１アンサンブルによる結果だが、梅雨前線の位置は年代まではほとんど変化しない中、南方からの水蒸気浸潤の強化により、年代から年代まで変動しながら徐々に北上

確率分布• 一方では、年代に入り梅雨豪雨災害が頻発している。

梅雨豪雨の継続時間 [時間]◼ 将来気候では梅雨豪雨の継続時間・総雨量共に増加（総雨量は統計的有意）する．
◼ 近年の2017年九州北部豪雨等は現在気候では非常に極端で，むしろ将来の事例に近い．

Osakada and Nakakita, 2023

• 先年で、梅雨集中豪雨がどう頻発化し、総雨量を増し、より東や北へと広がるかは、
温暖化適応計画を”今”策定するため（後悔しない適応）に極めて重要、

46

48

何時間じゃあ線状の雨が続くかと、でこの予測ですらまだまだれの原因は水蒸気が、
これ１９５０年からじわじわじわじわと増なかなか難しいのですが実際に過去に起こったものはレーダー

えてきてこの赤い所が水蒸気の流れている量を表しています、強で分かりますし、世紀末の状態は先ほどのシュミレーションの結いのを表していますがだんだん太平洋の北の方それから日本

果で分かりますので見ていただいてこの横軸の例えば６時間の海側、対馬海峡を通って日本海側そちらにもたくさん流れると、間の総雨量は一応これ５０ミリ以上の雨が強さとして続いた場

その結果先ほど示したように梅雨の豪雨域が上に上がっていく

合ですけれども総雨量いくらかというので見ると２０１７年の九しもちろんもっとなめたものではなくなるというのが分かると思州北部豪雨大体８時間くらい続いていますが５０ミリ以上がでいます。
それからあと高潮の話も佐賀は大事だとお聞きしました

すね、その時は総雨量が６００ミリくらいということで強い所で、森＋志村（京大防） 極端

それでこれをシュミレーションで現在気候の再現２℃上昇のシ可能最大高潮予測モデル開発&0,3   

テーマ'
沿岸:*

伊勢湾・月ュミレーションこれもたくさんシュミレーションされています。
さっ

外れ値

5&3が高位のシナリオ
ほど高潮強度増加傾向

きは1個の結果だけをお見せしましたがそれから４℃上昇の世（ひげの最大長は四分位範囲の倍）

最大値

界でみると現在気候では縦方向でみていただいてもそうですけ

第四分位数れどもかなり稀なものが起こったとじゃあ稀なものが起こるはず

中央値
第四分位数がないと考えるとじゃあ世の中自然が２℃上昇の世界に近づい最小値てきているそう考えると別に珍しいものではないというふうな見
森ら 2018

方をこういうのを見ていただくと分かると思います。
これが梅雨の豪雨です。
それからこういうシュミレーションもできます。先ほどので高潮の将来変化も少し持ってきました。
これは伊勢湾に対する評価ですけれども２℃上昇の世界、
それからここらが３℃上

亀岡豪雨B擬似温暖化実験結果
降雨強度

現在再現実験

RCP2.6実験

SSTに対するMPSSHの
感度
平均約0.12m/℃
平均：約P

昇の世界、
それからここらが４℃上昇の世界ですけれどもここでRCP8.5実験

いう高潮の最大化の最大高潮予測ということでその偏差が今に比べてどれだけ高くなるか２℃上昇では真ん中が平均でこれくらい世界のモデルで幅があるのですけれども頻度分布でこんな感じになっていると思っていただいて４０センチくらい、
それが

6時間
総雨量

４℃上昇になると８０センチくらい伊勢湾ですけども高潮が高く

温暖化程度が強くなるにつれて，線状降水帯の雨量も増加．

小坂田・中北 (2021)

47

高潮対策施設の稼動状況

資料提供：大阪府

防潮水門方式レーダーで出来る六甲の赤ちゃん雲の動画をお見せしましたが水門内計画堤防高▼23P

水門高▼23P

それが２℃上昇の世界、
４℃上昇の世界で起きた場合これは時々刻々シュミレーションですけども６時間の総雨量を見るとです

海側

安治川水門の閉鎖状況

ね２℃４℃と総雨量が増えるというのも別のこういう温暖化実

水門高▼23P

験、先ほどのやつは将来を地球全体でといった予測でしたけ
ど、
これはここだけ特化して変化を見たとどちらででも梅雨の豪水門内計画堤防高▼23P

水門外水位

水門内水位

海側

雨というのがシビアになってくるというのが分かると思います。
そ

木津川水門の閉鎖状況

25

水門の内外で最大約3.0mの水位差が発生

50なるというのがここの結果になります。
こんな感じということで

水災害・水資源適応に向けた関係省庁と統合プログラムとの協働シンポジウム

す。
ここ動画ちょっとお見せしようと思ったのですけどちょっと今回あれなのですけども実際先ほど言いましたように大阪ではですね非常にこれあの大阪の高潮の三大水門あとここ淀川の水門で大阪市内が高潮から守られているのですけどもこの三大水門がこれみていただくと大阪湾で右あるいは奥が大阪市内なのですけれども３メートルほどの差で水門ギリギリ守られまし2019年5月24日 国立オリンピック記念青少年総合センター
主催 文部科学省統合的気候モデル高度化研究プログラム/文部科学省研究開発局/国土交通省 水管理・国土保全局
後援 農林水産省農村振興局、環境省地球環境局、京都大学IPCCウィークス、土木学会水工学委員会、
地球環境委員会、海岸工学委員会、地盤工学委員会、計画学委員会、水文・水資源学会、地盤工学会、日本自然災害学会
中北 (2019)

た。
これあの第二室戸台風、僕が生まれたくらいの年に出来て初めて役に立ったのですね。
これが土木構造物の凄さということで６０年経って初めて大阪を守ったというので今この水門が省とかも一緒にこういうシンポジウムをしながらですね、国交省

60年経ちましたので新しいものに設計替えが終わりました。
それの中でもいろんな課の方とかですね都市局も含めて議論をさで設計ではですね２℃上昇に耐える水門に３つを切り替えるとせていただいてきています。
その中やはり東日本の大水害、そのいうということで動いています。
これは大阪府の計画で設計され近年の災害や気候変動を踏まえた対策の検討体制

内（水管理・国土保全局関係分）

社会資本整備審議会

容

社会資本整
備審議会
における総
合的な検討

1. 気候変動影響が出だしている
2. IPCC第6次評価報告書
3. 科学的な気候変動予測とは？
4. 台風、梅雨豪雨、ゲリラ豪雨と気候変動影響

河川分科会
気候変動を踏まえた水災害対策検討小委員会

土砂災害防止対策小委員会

気候変動を踏まえた治水計画に係る技術検討会
気候変動を踏まえた海岸保全のあり方検討委員会
気候変動を踏まえた都市浸水対策に関する検討会
有識者によ
る専門的な
検討会議

気候変動を踏まえた砂防技術検討会
堤防強化に関する検討

・・・社会資本整備審議会による検討
・・・有識者による検討会等

ダムの洪水調節に関する検討会① 台風② 梅雨豪雨とゲリラ豪雨

・・・関係省庁による調整会議

中小河川の水害リスク評価に関する技術検討会
水災害対策とまちづくりの連携のあり方検討会

5. 行政との連携と気候変動適応
6. おわりに ～後悔しない気候変動適応～

既存ダムの洪水調節機能強化に向けた検討会議

関係省庁に
よる連絡調
整

（内閣官房・厚労省・農水省・経産省(経産局・エネ庁)・国交省(水局・気象庁)）〔第1回:11/26 ,第2回:12/12 〕

河川・気象情報の改善に関する検証チーム（水局・気象庁）〔第1
回:11/14〕国土交通省(2019)54

前に西日本豪雨の大水害がありましたがそれも大きな役割を果51たということです。
それでは最後に行政との関係ということで流たしてきているのですが気候変動を踏まえた水害対策をどうするかという委員会がこの審議会の中で立ち上がってそれの前

気候研究コミュニティ,防災減災研究コミュニティ,実務機関
協働の重要性後に技術的に治水計画をどうするかとか海岸をどうするかとか
都市の浸水をどうする、砂防をどうするという気候変動を踏まえ気候研究コミュニティ
・気象・気候の将来変化の気候学的科学根拠
影響予測

実務機関

た議論というのがですね２０１０年代の後半に一挙に動き出し

・将来影響評価・計画論の見直し
・適応策の構築・評価・実施たというのがここに書いてある内容になります。
この結果３年前

適応策

防災・減災研究コミュニティ

気候変動を踏まえた計画へ見直し

・ハザードの将来変化や社会影響の科学的根拠・計画論も含めた適応策の基本的考え方の創出
・適応策の評価手法の構築（後悔しない適応も）・新たな設計外力に対応した耐力の科学的根拠○ 治水計画を、過去の降雨実績に基づく計画」から「気候変動による降雨量の増加などを考慮した計画」に見直し

これまで
洪水、内水氾濫、土砂災害、高潮・高波等を防御する計画は、
これまで、過去の降雨、潮位などに基づいて作成してきた。

中北 (2015)52

しかし、
気候変動の影響による降雨量の増大、海面水位の上昇などを考慮すると 現在の計画の整備完了時点では、実質的な安全度が確保できないおそれ域治水関連のお話に移行したいと思います。
というので前から

気候変動による降雨量の増加※、潮位の上昇などを考慮したものに計画を見直し言いました私たちの気候変動の研究５年毎進んできましたが１※ 世界の平均気温の上昇を２度に抑えるシナリオ（パリ協定が目標としているもの）

気候変
動 シナ
リオ

０年ちょっと前くらいからですね国交省の方ともかなり密にお話

２℃上昇相当
全国の平均的な 傾向【試算
結果】する機会がありました。国交省の方が我々の研究会に来ていた

降雨量（河川整備の基本とする洪水規模（ӻӹӻӺӺ等）
約１．１倍
降雨量が約１．１倍となった場合
流量

洪水発生頻度

約１．２倍

約２倍※ 流量変化倍率及び洪水発生頻度の変化倍率は、一級水系の河川整備の基本とする 洪水規模（～）の降雨に降雨量変化倍率を乗じた場合と乗じない場合 で算定した、現在と将来の変化倍率の全国平均値

だいたりとか我々がお話しに行ったりとかあるいは施策をどうす

国土交通省, ２０２０

河川整備基本方針検討小委員会（第１２１回）資料(2022）

2

るかといったようなことを議論しながら「ほんまかいな先生？」
そにこの委員会なのですけども上にある治水の2つのパラダイムシ

んな将来なるの？という話をしながら今さっきご挨拶をされていフトをおこされたというのが流れになります。
というのでここにあた浦山河川部長もその時本省におられてこんな話を結構させりますように降水量に関して一応２℃上昇ということでこれ国交ていただいたというこの１７年の間になります。
その頃には私たち省の方も非常にその文科省から出されているシュミレーションのこの文科省のプログラムとここは国交省あるいは最近は農水結果を独自にまた検討もされながらですね２℃上昇の世界で雨26

の目標ですね各河川何時間雨量が何ミリというのでそれぞれ河「流域治水」の施策のイメージ

川毎にどれくらい、
１００年対応とか１６０年対応とかって決めら○ 気候変動の影響や社会状況の変化などを踏まえ、河川の流域のあらゆる関係者が協働して流域全体で行う治水対策、「流域治水」へ転換。
○ 治水計画を「気候変動による降雨量の増加などを考慮したもの」に見直し、集水域と河川区域のみならず、氾濫域も含めて一つの流域として捉え、地域の特性に応じ、①氾濫をできるだけ防ぐ、減らす対策、②被害対象を減少させるための対策、③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策をハード・ソフト一体で多層的に進める。

れていますがこれを１．
１倍にしようと、
１．
１倍の雨で実際に河川①氾濫をできるだけ防ぐ・減らすための対策の流量が変化する中で治水の立て方を根本的にあるいは今ま

集水域
雨水貯留機能の拡大>県・市、企業、住民@
雨水貯留浸透施設の整備、ため池等の治水利用でやってきた事の拡張としてあるいは進化させるという形で変

流水の貯留
河川区域
>国・県・市・利水者@
治水ダムの建設・再生、利水ダム等において貯留水を事前に放流し洪水調節に活用

えていこうということになりました。
これが今まで治水の歴史明治>国・県・市@
土地利用と一体となった遊水機能の向上
持続可能な河道の流下能力の維持・向上>国・県・市@
河床掘削、引堤、砂防堰堤、
雨水排水施設等の整備

我が国の治水計画の変遷

氾濫水を減らす>国・県@「粘り強い堤防」を目指した
堤防強化等○ 「過去の実績降雨を用いて確率処理を行い、所要の安全度を確保する治水計画」から、「気候変動の影響による将来の降雨量の増加も考慮した治水計画」へと転換。

明治
主社
な会
災動
害向

河
川
法

大正

昭和

● 6カスリーン台風

近代河川工学が日本へ導入● +東海豪雨●6西日本大水害● 5豪雨● 6新河川法

・治水・利水の一体化
・水系一貫主義の導入

・河川改修の目的が低水工事から、高水工事へ

土地のリスク情報の充実 氾濫域>国・県@
水害リスク情報の空白地帯解消、多段型水害リスク情報を発信
避難体制を強化する>国・県・市@
長期予測の技術開発、
リアルタイム浸水・決壊把握

経済被害の最小化>企業、住民@工場や建築物の浸水対策、%&3の策定住まい方の工夫>企業、住民@不動産取引時の水害リスク情報提供、金融商品を通じた浸水対策の促進
被災自治体の支援体制充実>国・企業@
官民連携による7(&)25&(の体制強化
氾濫水を早く排除する>国・県・市等@
排水門等の整備、排水強化

58

国土交通省, ２０２０、２０２３

けれども上流それから中流それから下流ですね、上流の方は例● +西日本豪雨● 5東日本台風● 6伊勢湾台風● 0旧河川法

県 ：都道府県 市 ：市町村 [ ]：想定される対策実施主体③被害の軽減、早期復旧・復興のための対策

気候変動の影響が顕在化
今後も水災害が更に激甚化

戦後、大水害が頻発

進技
展術
の

治
水
計
画
の
考
え
方

令和

平成

②被害対象を減少させるための対策
氾濫域
リスクの低いエリアへ誘導／
住まい方の工夫
浸水範囲を減らす>県・市、企業、住民@>国・県・市@
土地利用規制、誘導、移転促進、
二線堤の整備、不動産取引時の水害リスク情報提供、
自然堤防の保全金融による誘導の検討

えばダム再生と書いていますがダムを少し高くして貯水容量を上● +河川法改正・目的に環境を追加
・計画に住民意見を反映

げる、
より沢山守られるようにするとそれから勿論治山を大事に・アンサンブル将来予測などの計算手法
等の予測技術の向上
・大規模データ利用等のシステム開発

・水文資料の蓄積、水文統計解析、 流出解析等の水文学の発展「既往最大主義」「確率論」の導入・既往最大洪水を計画の対象

・過去の実績降雨量を確率処理し、洪水流量を設
定・対象地域の重要度に応じて安全度を設定することで、全国の河川の間で治水安全度のバ
ランスを確保しないといけないですし、それから田んぼダム、
それからため池「気候変動による将来の降雨量の増加」などを考慮
・過去の年最大降雨を確率処理 して求めた降雨量を倍※をより有効に利用するというようなことでこれは上流で書いてい※世紀末時点での世界の平均地上
気 温が２℃上昇した場合を想定（北海道 を除く地域。北海道は倍）

河川整備基本方針検討小委員会（第１２１回）資料(2022）

ますけれども佐賀の場合はこれが下の低平地の部分としても大3以降って話をしましたが近代治水河川工学が日本に入ってきて事になってくるものになりますけども貯めることをより有効にする

明治時代は既往最大主義今までの中で一番酷かった場合をあるいは出水をするときにだけここに水を入れる場所、ついでベースに治水を行ってきたと、で、最大ですけども後から確率論に水が浸かってもいい、
まあ田んぼダム、
また田んぼダムだけででみると３０年に一度程度だったこともあります。
ということで戦はないのですけど田んぼに河川の水を一時避難できるようにと後もう少し科 学 的な目標にしようということで過 去の雨 量 実

いうような施設もある意味明治までは沢山あったのですけどそ績、本当は流量実績でできればいいんですけども流量の観測それを復活させるということも大事になってきます。
ここにいろいろんな昔からありませんので雨の方がたくさんあるということでこかいてございますけども本川に水が高い場合は周りの内水から

こでは降雨量をベースにですね例えば２００年に一度の豪雨、水が捌けませんのでそれをどうするかというような対策も非常に

これは２００年に一度の洪水量というのに換算されますがそれ大事になってくるというので佐賀の場合排水機場の整備というをベースに治水計画を立ててきていたとそれが今３年前に気候というのが大変大事になってきますけれども本川自体が高かっ

変動による将来降雨量増加とこれ科学的な将来予測を入れた

た場合は更に緊急時に排水できるようにしないといけないとか

これが１個のパラダイムシフトになります。
こういう考え方として変それから各企業も含めて各施設が水を貯められるようにすると、塵も積もれば大きなものとなるということですね、
そういうよ「流域治水」の基本的な考え方

うなこと下水の整備もそうですけど下の貯水も作るとかそういう○ 気候変動による災害の激甚化・ 頻発化を踏まえ、河川管理者が主体となって行う河川整備等の事前防災対策を加速化させることに加え、あらゆる関係者が協働して流域全体で行う、「流域治水」への転換を推進し、総合的かつ多層的な対策を行う。

全体でもって上、中、下流それから行政、それから民間、
それか流域治水：流域全体で行う総合的かつ多層的な水災害対策

ら住民の皆さん一体となってやっていこうというのが流域治水ということでございます。
この新しいやり方で行こうとなったので被害対象を減少させるための対策
堤防整備等の氾濫をできるだけ防ぐた
めの対策
・
・
・
・

堤防整備、河道掘削や引堤
ダムや遊水地等の整備
雨水幹線や雨水貯留浸透施設の整備
利水ダム等の洪水調節機能の強化

まず、対策の加速化

・ より災害リスクの低い地域への居住の誘導
・ 水災害リスクの高いエリアにおける建築物構造の工夫

温暖化でも対応出来るのではないかというふうになって今計画

被害の軽減・ 早期復旧・ 復興のための加えて 対策が進んできているということです。勿論旧来からの河道を模索し・ 水災害リスク情報空白地帯の解消
・ 中高頻度の外力規模（例えば、1/10,1/30など）の浸水
想定、河川整備完了後などの場合の浸水ハ
ザード情報の提供

河川整備基本方針検討小委員会（第１２１回）資料(2022）

たり幅を広げたりダムも再生させたりというようなこともインフラの整備自体も進めながらそれだけでは足りないので全体でや4わってきています。
それからもうひとつ大事なところですけれどもっていくという流れになっております。
それから今の流域治水を

今までのハードな部分だけじゃなくって被害を少しでも減らそう

どこに使うかというところですけれどもここに治水の目標、旧来と、それから最悪の被害は出さないようにするということでそれの治水の目標があった時に河川で水を流しながらもいろんなダに対する流域治水というものの考え方が入って来たということ

ムとか元々ある遊水地も含めてですけれども洪水を調整する施です。
あと復旧、復興のことも考えながら計画を立てていくという設によって実際目標の流量を流せるあるいは溢れないように貯ことになります。
というのでこれがよく出てくる流域治水の絵です

めるということが出来るようにというのが今まででした。
これが温

27

え方としてあります。基本的にはここにありますように災害の発生

気候変動の影響や流域の取組等の基本高水や流量配分への反映〇科学技術の進展や現時点のデータの蓄積を踏まえ、将来の降雨量変化倍率、アンサンブル実験による予測降雨波形の活用など、気候変動の影響を考慮して基本高水のピーク流量を設定。
〇基本高水の設定においては、流域の土地利用、沿川の保水・ 遊水機能等について現況及び将来動向などを評価し、流域の降雨・ 流出特性や洪水の流下特性として反映。（集水域等での対策（水田貯留、ため池の活用等）については、取組が進み、効果の定量的評価が可能になった場合、基本高水の検討に反映）〇河道と洪水調節施設等への配分については、改めて地域社会や環境への影響を踏まえた引堤や河道掘削の可能性の検討を行うとともに、既存ダムの洪水調節機能強化等の検討を行い決定。

確率高いから低い、
まあこっちに行くほどシビアになってくるとい「気候変動」と「流域治水」の新たな視点を踏まえ改定

ビアになってきますが全体を少しでも下げようというところ、
それ

流量
河川の整備の基本となる洪水の規模（ӻӹӻӺӺ等）

洪水調節施
設による
調節流量

河道への
配分流量

基
本
高
水
の
ピ
ー
ク
流
量

洪水調節施
設等による
調節流量

将来の気候変動【２℃上昇】の影響を基本高水に反映※河川の整備の基本となる
洪水の規模は維持

河道への
配分流量

現行方針

うことになりますが、で、被害の規模っていうのは右に行くほどシ流域の土地利用、沿川の保水・ 遊水
機能等を反映気候変動を踏まえた河川の整備の基本となる
洪水の規模（ӻӹӻӺӺ等※）※集水域等での取組（雨水貯留浸透施設の設置、水田貯留、ため池活用、霞堤等
による遊水等）について、効果の定量的な評価が可能な場合、基本高水の検討
に反映

基
本
高
水
の
ピ
ー
ク
流
量

からこの２番ですが被害軽減というということでよりシビアなとこ
ろで下げられるようにしようとかいろんな考え方がプラスとして既存ダムの再生、利水ダムの事前放流により確保可能な容量を活用した洪水調節による洪水調節機能の強化、新たな洪水調節施設の整備の検討

できてきています。
これあの先ほど言った水田に一部河川の流地域社会や環境への影響を踏まえた引堤や河道掘削の可能性を検討

改定方針

国土交通省(20２３)

先人の知恵を使う：土地利用と一体となった治水対策（輪中堤、霞堤）
約０．６P水位低下平成２８年台風６号
平成年台風号 家田地区
家田地区

暖化によってこの目標があがりますということでこの緑の部分に

霞堤：河川の水位が極めて高いときに堤防から水田などの危ない地域へ洪水を誘導なりますけども溢れても大丈夫のようにするという先ほどの水田を貯水池に使う、ため池も使う、要するに貯水出来る所を上

霞堤部

流、中流、
それから下流でも増やすということが一番大事なこと

輪中堤：街だけを堤防で囲って水没しないようにするになってきますがこの緑の部分を導入することによって増えた分も対応させるというような事が流域治水ということになります。
こ国土交通省(2019)

こに書いていますこのところでも既存のダムの再生、大事なものとして今まで発電用のダムは発電で治水の工事の時は悪ささえれが満杯になった時にこれ霞部ですけども洪水流が自然に水しなければ良かったというダムなのですがそれをより洪水調整

田に上がってその水田から河川の水位が下がると水が持ってにも使おうということで、そのファイナンスとか整備がされまし戻るような昔からの知恵ですけどもこれも今沢山残っている所

た。
これも流域治水の大きな転換になっています。上にありますがありますというのでこれらを復活させようとそれからひとつ大ように流域の土地利用に今やった遊水地、遊水機能を増やす

事なことを言うのを忘れましたが流域治水でもう１個大事な所ことによってこういうのを備えてそれから今までのやり方の川幅はですね上下流問題というのがいつも出てきますが例えば阿を大きくしたり底を掘ったりというようなことで全部を対応してい武隈川の方針を変える時に支川から出てくる量も下げると、現こうというのが流域治水になります。
それから今のゴールの話な在に比べてですねという意味はどういうことかというと流域の支のですが実際過渡期で考えますと一応ゴールはあります、
ここ気

川で水を食べる事によって支川の洪水もリスクも下げる事がで候変動を踏まえたゴールは基本方針今１０河川新たに加わりまきるということを考えると流域治水というのは今までの上下流問したけどもだけど現代の段階では全然、前のゴールにも満たさ

題上流だけが洪水が起きて下が助かるという発想ではなくて予れていない状況でもあります。
というので流域治水ここで使おう

め上流でも貯める事ができるのだからこの支川の洪水リスクも同時に下げられますよというような両立の考え方を取り入れるこ

計画規模の洪水に対する防御に加え、あらゆる洪水に対して被害を軽減との出来る場がですね、今までに比べて増えてくるだろうという○ 河川整備の基本となる洪水に対して、河川の整備により氾濫を防止することに加え、想定し得る最大規模までのあらゆる洪水に対して、被害の軽減を図る。
○ このため、河川整備の加速化を図るとともに、氾濫を抑制する対策、背後地へのハザード情報の提供等を通じた水害に強いまちづくりの推進等の被害を軽減させるための対策について、関係者と連携して取り組む。
○ これらの対策は、河川整備の途上の段階で、施設能力を超える洪水が発生した場合の被害の軽減に寄与するとともに、さらなる気候変動（４℃上昇など）や降雨パターンの不確実性に伴う洪水に対しても被害軽減の効果が発揮される。
〇河川管理者としては、流域治水を推進する立場として、河川整備に加え、流域のあらゆる関係者が協働して行う流域での被害を軽減するための様々な対策が推進されるよう、関係者の合意形成を促進する取組や、自治体等が実施する取組の支援を行っていく。

農業と治水の融合：ダムとしての田んぼの利用（田んぼダム）

流量
水防法に基づき設定される想定最大規模被害軽減対策

気候変動を踏まえた河川整備の基本となる洪水の規模（ӻӹӻӺӺ等）

基
洪本
（
水高
防水
御の
のピ
目ー
標ク
）流
量

基本方針に沿って、あらゆる洪水に対し関係者との連携で総合的・多層的な対策を推進
・氾濫の被害をできるだけ抑制する対策
・水害に強いまちづくり、住まい方の工夫
・避難等の促進 等

洪水調節
施設等に
よる
調節流量

河川整備の途上の段階での施設能力を超える洪水に対しても、氾濫による被 害を一定程度軽減※※浸水エリアの縮小、施設能力を超えるまでの間に人的被害や経済的被害を防止、避難時間の確保など※水田貯留などの流域対策も、洪水の波形や規模によっては氾濫による被害の軽減に寄与

河道配分
流量

河川整備の加速化
洪水調節施
設等による
調節流量

基本方針に基づく河川整備が完了

気候変動の影響による被害の増大

田んぼダム：排水溝を絞った板を堰として挿入して、一時的に水田に水を貯留する（新潟県資料（２０２０））

①

気候
変動

被
害
規
模

②

現況

①河川の整備②被害軽減対策

小河川整備により洪水を防御
さらに支川等では、特定都市河川法等の枠組みも活用
し、河川整備と相まって様々な対策により被害を軽減。

約０．６P水位低下

大被害軽減対策河道配分
流量

河川整備の途上の段階

高

低災害発生確率河川の整備の基本となる洪水の規模

河川整備の途上の場合でも被害軽減対策の効果は発現

河川整備と被害軽減対策による水害リスクの変化

スマート田んぼダム：遠隔操作が可能な電動堰（球磨川流域：中北撮影（２０２０））

国土交通省(20２３)という絵でしたけれどもよりまだ整備されていないところも流域治水で対応をしていこうというのも流域治水の新しい考え方の中です。
それから温暖化の時の計画を超える場合もあるというふうな例がその阿武隈川、福島で合流する荒川というところで認識が新たに増えていますのでそこも被害をここは軽減すると「考えてみればそうだよね」というようなことが起きました。
そのいう意味でここも流域治水を使っていこうというようなことが考

荒川自身が元々あります霞堤というのが沢山あるエリアになりま28

す。
それから四国の肱川とか大洲とかありますけども今も産業開交省の流域治水施策集というところからちょっと取ってきたので

発とかでたくさん工場が出来たエリアそこだけをよせて、もう一

すけども例えば佐賀平野の場合は例えばこういうように六角川個の堤防で囲ってここだけはまもろうとする昔の輪中堤の考えの本川これの水位が高くなるまでは排水施設ポンプ排水機場方というのも導入されて来ています。
それから球磨川ではもう初をベースにこう出しますけれどもというのでこういうものの整備

めていろんなところで新潟も含めてありますが田んぼダムというが大事になるというので整備されている場所だと思います。農水ので上流で降った雨を田んぼでこれは一旦貯めようという意味

用排水施設・ポンプ （農業水利施設）

であるいはこれは球磨川のエリアですけどもその堰の開け閉めも自動でやろうというスマート田んぼダムとかこういうのが進んでいます。
これはあくまで上流で降った雨を田んぼで一時貯留するという意味で本川、大きな川の水位低下にはそんなに大きく効くわけではないですけれどもこの周りのエリアの浸水に関しては効いてくるだろうということで進んでいます。先ほど霞堤で田んぼに水を貯めるというのはこの田んぼダムというよりは本当に

国土交通省 流域治水施策集YHUBUHY 川から一旦田んぼに水を入れて水稲であれば一日くらいである

65と被害にはならないというようなことで進められているものでも実は同じような動きをしていましてこれも実際新潟とかですねす。
それからあと街づくりですけどもこれも6～7年前あるいは整あと北海道も含めて適応のモデル地区を今作っていて実際排水能力を高めないといけないと例えば新潟平野の水田は排水が無いと沼に戻るというところを常に排水をどこにしているかっ

まちづくり：災害リスクを考慮したまちづくり等の取組○床上浸水の頻度が高い地域など、災害リスクを分かりやすく提示することにより、災害リスクの低い地域への居住や都市機能の誘導等を促進○特に、浸水深が大きく、人命に関わるリスクが極めて高い地域などは、その災害リスクを提示し、建築物の構造等の工夫を促進て信濃川にずっと水を排水しながら田んぼを保っているのです
けどもそれが不可能になる。
あるいは信濃川の水位が高くなる○居住誘導区域等の設定

居住等の誘導・災害リスクの低い地域へ居住や都市機能を誘導（関係部局と連携）と捌けなりますよね、
そういうのも含めて国交省と共同した形で○施設の整備（事前防災の加速化）
・居住等を誘導すべき区域等において、河川や下水道等の整備、堤防構造の工夫、雨水貯留・浸透施設等の整備等を重点的に推進温暖化適応というのが進めて考えられています。
あと緊急時の○住まい方の工夫
・災害リスクが高い地域では、建築物の構造等を工夫（関係部局と連携）、必要に応じて災害危険区域等に指定
・住民避難や緊急復旧を支援するための堤防等を活用した
高台・緊急輸送路等の整備

排水施設・ポンプᵆ普通河川・水路）○災害リスク等の提示〇防災まちづくり連携
災害リスク
・様々な災害形態、発生確率などを考慮した地域の災害
高中低
土砂災害対策リスクをわかりやすく提示
・市町村がまちづくり計画に位置づけた地域生活拠点も ・きめ細かな防災情報の提供
63
・崖高要件の拡大（10m以上→5m以上）
国土交通省(2019, 2022)

備方針が変わる時に並行してコンパクトシティの都市計画でどんどんどんどん進んでいました。
そして出来るだけ人や商業地域をある特定の場所に集めて経済活動を効率よくしようというのがこの発想都市計画の方からの発想ですけれども蓋を開けると郡山とかですねいくつかの所でこの集積エリア居住等の誘導

国土交通省 流域治水施策集YHUBUHY エリアが洪水リスクの高いところであったとかいうのが出てきま66した。
そういうのもこの流域治水の中ではエリアの線引きを改め

ポンプ排水というのもできるようにしておかないといけないというのはここにあるところです。私なんかが言うより今日の昼から排水施設・ポンプ （河川）

雨水貯留浸透施設
ᵆ調整池・公共施設ᵊ民間施設ᵇ

国土交通省 流域治水施策集YHUBUHY 64

国土交通省 流域治水施策集YHUBUHY て変えるべきであるというような動きになりました。
あとこれは国6729

のディスカッションでもっと深くお話があると思いますけれどもや

見川とかそういうのに向けて作られたものになりますがこういうはりこの場合先ほど中、上流域の雨水貯留という話もしました

ところでも適応していくということができます。
それから最後ですがこの低平地の貯留ということもかなり進めていく必要がありまが手戻りの無い対策っていうのは非常に大事で２℃上昇の世
界或いは４℃上昇の世界があるんですけども一挙４℃上昇の

特定都市河川指定

世界ではなく先ず２℃上昇の為の対策を立てるというのが先ほど水門の話をしましたが、ですけれども、もし４℃上昇の世界が来た時にこの水門の下の土台基礎から作り直さないといけな
いのかということを考えた時に川の底の基礎は４℃上昇の水門が乗っても大丈夫なように設計がされましたというふうにこう手
戻りの無い設計というというのも温暖化適応では非常に大事になります。すみません時間が突破して質問の時間がなくなりまし68

す。
ということでちょっと長くなりましたが今こちらが特定都市河結論川に指定されてその中でいろんな動きをされていくというのをお• 近年、気候関連災害は激甚化している。早急に適応策を講じることが必要である。
• 気候変動影響をより正確に評価するための科学的研究が進められており、適応策の策定にも用いられている一方、気候リスクの変化やスピードにも注意が必要だ。
• 気候変動影響予測には不確実性がある。だが、「後悔しない適応」のためには、予防原則を適用すべきであり、科学的証拠や情報の欠如が行動を起こさない理由であってはならない。
• 直ちに行動を起こすことが急務である。地域の実情に基づいたボトムアッ
プアプローチが不可欠である一方、国レベルでは、関係省庁間の協力を強化し、学界と防災地域の連携を促進することも必要。
• 日本政府は治水計画の基準を引き上げ、かつ「流域治水」へ転換している。

日本の治水行政の二つのパラダイムシフト• 明治以降の近代治水は溢れさせない治水でした。気候変動のことを考えると、加えて明治以前の智恵も動員。
• 科学的気候変動予測をベースにした治水目標の更新；第一のパラダイム
シフト）• 溢れさせない（治水の基礎力）もさらに向上させますが、それだけではなく、溢れても流域全体（上中下流、行政だけでなく企業も含め）すべての人で治水目標の豪雨に対応する（やりくりする）流域治水が治水計画の中に組み込まれること（流域全体、溢れても水を治めるという第二のパラダイムシ
フト）になり、法制化、ファイナンス制度が整備がされました。
•

たがここにありますようにパラダイムシフトが実際起きました、

今後は、流域治水を担う適応策のアイデア創出と効果の定量化が求められて居ます。

で、科学的に温暖化の研究が進められていますがまだ分からない所があるから行動しないというようなことは絶対止めてくださ

69

伺いしています。
これを適応することによって本来流域に沢山家

いと、基本的に予防原則を適用するとその為に科学的将来予が建ってどうしようもないところの為に作られた川崎方面の鶴測があるのですよということを肝に銘じていただければと思いま内す。既に国の方はそういう動きを始めて下の二つのパラダイムシ

容

フトと治水計画の基準を上げ流域治水へと転換をしていますと

1. 気候変動影響が出だしている
2. IPCC第6次評価報告書
3. 科学的な気候変動予測とは？
4. 台風、梅雨豪雨、ゲリラ豪雨と気候変動影響いうことです。以上で今日の私のお話を終わらせていただきたいと思います。
ちょっと時間が過ぎました、すみません、
これで終わりたいと思います。質問時間が取れなくなってしまいましたが、
ど① 台風② 梅雨豪雨とゲリラ豪雨

うもすみませんでした。
どうもご清聴ありがとうございました。

5. 行政との連携と気候変動適応
6. おわりに ～後悔しない気候変動適応～

70

温暖化に対する順応的適応策の考え方
手戻りのない適応・後悔しない適応とは
災害適応策の時間スケール 適応策

温暖化トレンド
災害

完了

災害

許容範囲

自然変動

適応策
開始

ハザード強度大阪府 (2018)

温暖化によるハザード強度の変化に加えて，・自然変動の幅
・温暖化影響の時間スケール・適応策の時間スケール
・費用対効果を知ることが重要

71

30

第

一

分

科

会

「有明海沿岸における森・川・海のつながり」●コーディネーター

赤松 良久

土木学会水工学委員会 環境水理部会長 山口大学大学院創成科学研究科●パネリスト鬼倉 徳雄

九州大学大学院農学研究院

		
		

速水 祐一
川上 義幸

佐賀大学農学部教授

准教授

北部九州河川利用協会

31

理事長

教授

●赤松：

いうことを明確に掲げております。
これは非常に大事なところか

今日は暑い中水シンポジウムにお集まりいただき本当にありがと思っております。流域の生態系のネットワークというものは少しイメージしにくいところもあるかもしれませんがよく話に出るのは第27回水シンポジウム2023 in さが～SAGA水ものがたり～

回遊性の魚類、鮭とか鮎というのは河口域とか河川内を利用するこの連続した環境を利用する訳です。勿論田んぼと河川の第一分科会

連続性というのもそういう環境を使う生物にとっては重要なもの

有明海沿岸における
森・川・海のつながりになります。
こういう生態系のネットワークを考えていきましょうということがこの流域治水の中に入れ込んであるということが非
常に大事なところかと思っております。ではこういう流域全体で

森・川・海のつながり
 「森は海の恋人」「川は森と海を結びつける仲人」

とうございます。第一分科会の方はここに示されておりますように有明沿岸における森川海の繋がりということでテーマを設けて進めていきたいと思っております。
まず初めにパネリストの皆さ
まにお話をいただくのですがその前に趣旨説明ということで私の方から少し説明をさせていただきたいと思っております。午前
海洋政策研究所Ocean Newsletter第23号（2001.07.20発行）

流域治水と生態系ネットワーク
流域治水

森林は沿岸の生物に必要な栄養（窒素，リン，鉄分）を供給する
生態系ネットワーク

3の生態系のネットワークの話というのは新しいことかというとそ
ういうわけではなくて３０年くらい前でしょうか、宮城県の牡蠣養
殖者の方が森と海は恋人とか川は森と海を結びつける仲人だということでいろいろとお話をされております。
これは何を言っているのかというと要は牡蠣の養殖をする人にとっては森が健全

https://www.mlit.go.jp/river/kasen/suisin/index.html

であるということが非常に重要になっており、ここに示すように

出典： 国土交通省水管理・国土保全局河川環境課（2017年）「川からはじまる 川から広がる 魅力ある地域づくり～河川を基軸とした生態系ネットワークの形成～」■令和3年４月 衆議院 国交委員会 特定都市河川浸水被害対策法等の一部を改正する法律案に対する付帯決議○流域治水の取り組みにおいては、自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンインフラの考えを推進し、災害リスクの低減に寄与する生態系の機能を積極的に保全又は再生することにより、生態系ネットワークの形成に貢献すること。

我々を含めた生き物にとっては必要不可欠な窒素とかリンとか

中の中北先生のご講演の中でも流域治水については充分なごな海というのが形成されています。
そういう意味で森は海の恋人

説明をいただいたと思いますので私の説明は特にないのですであり、森の無いような上流の山のところはもちろん河口域も痩鉄分というものがこういう森林から供給されており、平野の部分でも供給されるのですが、それが海に運ばれることによって豊か2が、要は河川だけではなくて流域一帯、全体で治水を考えてい森における物質循環

こうという概念かと理解しております。更に色々なステークホルダ
ー、一般の方も含めて皆なで共同でやっていくというところも流域治水のひとつの大きな売りだというふうに考えています。
この流域治水を進めるにあたってはここに付帯決議として出されているのですが自然環境が有する多様な機能を活かすグリーンイ
ンフラの考えを推進し災害リスクの低減に寄与する生態系の機能を積極的に保全又は再生することにより生態系ネットワークの形成に貢献すると、
ちょっと長いのですけど要は自然の持つ防災機能というのもやはり活用していかないといけないと、それに加えて流域の生態系のネットワークというものを保全再生すると環境省「森・川・海における物質循環と人との関り」

32

4

森と海の生物多様性の関係

せた海になってしまうということを言われております。
ご存じの方「[「森は海の恋人」すなわち豊かな森林が豊かな沿岸域を育むことについて、広域的なデータをもとにした科学的証拠も得られている（Lavergne E et al., 2021）も多いと思うのですが、実際の流域でのものの流れをみてみます、
まず上流域では、上流だけではないですけど降雨によって川に栄養分の流入が起こります。更に陸上で降雨によって、土壌と一緒になって川に栄養分が入ってくることによって、森林の中の栄養分を川に送っていくということをしております。河川において

川における物質循環

京都大学・国立環境研究所・北海道大学プレスリリース資料（2021 年 10 月 25 日）

7

ょっと見えにくいのですが何を示しているのかというと日本の１００水系くらいだったと思いますがいろいろな河川で上流の森林の割合、流域の中の森林の割合と要は河口域の絶滅危惧種の魚の指数の関係を示しています。
そうすると森林の率が上がると優位に希少な魚種の生息する環境が増えるということで、実際森がある事によって豊かな沿岸域を作っているということ
環境省「森・川・海における物質循環と人との関り」

が示されたものとして非常に注目を浴びております。
こういう事も5は栄養塩が流れていくと共に、その中でそういう栄養素を使って実際分かってきておりましてこの森、川、海の繋がりということがいろんな生物が川の中で育っています。更に人が住むところか

改めて注目されています。実際に佐賀県でも森、川、海の取り組

らも畑地からの栄養塩の流入であり、あるいは街からは下水処

もりかわかいと森川海人っプロジェクト

理された後の処理水も栄養分を含んで川に入って来るというに取り組んでいます「森川海はひとつ」という思いを「人がつなぐ」意味。
山は川を通して平野の暮らしを支え、海への恩恵をもたらす源流でもある
ことから、森川海のつながりや管理の重要性などについて「森川海はひとつ」
として県民に広げ、 県民一人一人の意識醸成や行動につなげるもの。
森、川、有明海や玄海の豊かな自然環境を未来につなげるプロジェクト。

海における物質循環

きっかけは、『平成２９年７月九州北部豪雨』災害。
ターゲットをファミリーとし、老若男女問わず、多くの方々へ普及啓発を行う。
平成29年九州北部豪雨による有明海への流木被害や平成30年7月豪雨による土砂災害など続くなか、県民の生命や豊かな暮らしを守る礎となる山を未来に引き継ぐ「山を大切にする」こと、そして、森川海の自然のつながりを守ることが必要。山は平野部の暮らしを支え、海への恩恵をもたらす源流でもあることから、「森川海はひとつ」として豊かな自然環境を人が未来につなげる「森川海人プロジェクト」に取り組んでいく。

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みというのが精力的に進められています。佐賀県では森川ひと
環境省「森・川・海における物質循環と人との関り」

つプロジェクトというふうに銘打って進めているのですがここに

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ような状況でこれが最終的に海に流れていきます、
こういう栄養関してはこういう森川海がひとつであるという概念を皆様に知っ塩が海に入るとそれは植物プランクトンから動物プランクトン、ていただき、皆様の意識の醸成とか行動に繋げ、最終的には豊魚とどんどん大型の魚類に入っていくと共に沿岸域の海藻を育かな自然環境を未来に繋げるというということがプロジェクトのてたりするわけです。
ただ、栄養が入りすぎると逆にちょっと良く目標となっています。
ただ、意外にもこのプロジェクトの契機は実ないことも起きるのですが、そういう話も後ほどあると思いますは平成２９年の九州北部豪雨が契機になっております。
この中が基本的にはそういう栄養塩が入ってきてそれを基に我々が食で流木の被害が沿岸部でかなりあったのですが、ちょっと視点べるような魚類などが取れるようになっているという仕組みになは違うのですけどやはり森と海は繋がっていてお互いに影響しっています。
こういう森、川、海の繋がりというものを近年非常に合うということを意識してこのプロジェクトが始まったと伺ってお重要視されておりまして、更に森、川、海の繋がりというものが科ります。
このプロジェクト自体はこのように３段階に分けて目指す

学的に実証されるような例というのも出てきています。
これはち姿を考えられていて、先ずは活動して色々なイベント海川森のイ

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ベントで参加者を増やすということ、あるいは人の繋がり、要はす。今回のシンポジウムの趣旨は水のことを色々勉強しようとい海と川と森それぞれ関わっている人が違う人達を繋げていく、更う会だと思いますのでタイトルを「知ろう！佐賀のこと水のこと」にはもっと他の県とか他の市町村との人の繋がりを作った上でということにいたしました。佐賀のことというのは皆さんご案内

最終的には次の世代に繋げるというということを目標とされての通りに佐賀平野というのは非常に自然特性に特徴があります

いると伺っております。実際には、詳細は説明できませんが、年々のでその辺を触れつつ水のお話をさせていただきたいと思いま

活動の内容が増えていて漁協の方が森での植林をしたり、あるす。
ここには４点挙げております。先ず佐賀平野の水の特徴を簡いはトヨタなどによる森での植林などといった活動が多いようです。佐賀県でもこの森川海ということに力を入れており、森川海

佐賀平野の水（基本知識）～佐賀平野の水を考えるにあたって～に関する学びにもやはり力を入れていく必要があります。
という1.佐賀平野の水の特徴
平野が広い、山地が浅い。 「降れば洪水、降らなければ渇水」
主な水源は、筑後川、嘉瀬川。
クリーク、ため池の存在と循環利用ことで、今日もそのひとつとして皆様に色々是非勉強していただ
ければいいかなと思っております。
それで、今日のお話なのです

2.佐賀平野の水利用の変遷
藩政時代、戦前・戦中、戦後復興

がやっぱり有明海と佐賀平野の特徴として通常森川海の繋がりに加えて佐賀は平野部が非常に大きくて人の営みの影響が3.佐賀平野で展開された広域利水事業
筑後川下流土地改良事業(用水系は筑後川下流用水事業)
旧国営嘉瀬川土地改良事業
佐賀導水事業、嘉瀬川ダム事業

非常に大きいことだと思います。
これが最大の特徴ではないかと私は考えています。
その中で今日は3つのテーマ、3つのことに

4.佐賀平野の水利用の現状と今後の展望

ついて主に注目していきたいと考えておりまして先ずは佐賀平
野特有の水利用、
もうひとつはそういう色々な水路網があって豊かな水があるのですが豊かな水が支える農業とそこに出来ている生態系の話、更に最後は有明海の、話ですが、海の話はいろ

単にお話しまして、佐賀平野の水利用の変遷ということで藩政

いろありますがやはり海苔日本一の豊かな海ということで、その時代から戦後そして最終的に現在に至ります。現在では広域的3つに分けてパネラーの皆さまからご講演をお願したいと思いまに利水事業がなされていまして現在の利水の実態がございます。今日は先ほどご紹介させていただいた３名のパネリストの方す。
その辺をお話させていただいて最後に佐賀平野の水に関すにご講演をお願いしております。順番としては最初に水利用の話

る現状と課題、そして今後の展望ということで私見も含めてお話をしていただいて、その後に平野部クリークの話、その後に海のをさせていただきたいと思います。

話ということでパネリストの皆さまにご講演をお願いしたいと思

これは見ていただく通り平野が非常に広大に広がっているといっています。では、私の説明が長くなってしまいましたが最初にうことですね、佐賀平野というのは全国的に見ても広大な平野

佐賀の水利用の話を北部河川協会理事長の川上様よりお願いを有しておりまして山が浅くて奥行きが狭いというのが特色だとしたいと思っております。川上様どうぞ宜しくお願いいたします。

思います。全国で言えば大体76％は山地、平地が24％くらいな●川上：

のですけれども佐賀県でいうと山地が2/3、平地が1/3になりまはい、川上でございます、よろしくお願い致します。私は今ご紹介す。
この佐賀地域というのは筑後川と嘉瀬川と六角川の流域といただきましたように水利用についてお話をさせていただきま

思っていただければといいと思いますが、そこだけに限定すると
1.佐賀平野の水の特徴

知ろう！
佐賀のこと、水のこと

広大な平野に対し、山地が少ない

令和5年8月3日
佐賀県
１０市１０町(一社)北部九州河川利用協会
理事長
川上 義幸

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1

平野が６割近くで山地が４割というふうな特色となっています。

市ですけれども佐賀平坦部で約9％位になります。巨勢地区、兵庫地区ではもっと高くなりますけれどもこれは全国的にみても非常に高い率になります。
それとこれはよく出てくる地形図ですけ

1.佐賀平野の水の特徴

れども横軸と縦軸の比率が違うものですからちょっと分かりづら

佐賀平野は全国的に見て広大な平野に対し、山地が低く奥行きが狭い。そのことが特徴である。
平地
24%

平地
34%

平地
58%

山地
76%

全 国

くなっていますけれども、
ここから読み取っていただきたいのは
左側の日本一の干満差の大きい有明海の影響を受ける低平地

約 37万km2が広がっているということです。
それと河川が天井川になってい
山地
66%

山地
42%

ますからひとたび洪水で溢れたりしますと浸水被害を受けやす

約 2,440km2

佐賀県

い。
それと内水、
この地域に雨が降りますとそれを排水しようとす
れば有明海の潮位の影響を受けますからポンプ、機械排水しな
いとなかなか難しいこういう土地柄でございます。地盤の方も軟

約 840km2

佐賀地域
6市6町

2

1.佐賀平野の水の特徴

広く分布する超軟弱地盤
佐賀平野は有明粘土（通称ガタ土）により形成されているため、超軟弱地盤地帯となっており、治水事業は困難を極める。

1.佐賀平野の水の特徴

1.佐賀平野の水の特徴

佐賀平野地質横断図

佐賀平野は全国的に見て広大な平野に対し、山地が低く奥行きが狭い。そのことが特徴である。
平地
24%

平地
34%

平地
58%

山地
76%

山地
66%

山地
42%

全 国

約 37万km2

佐賀県

約 2,440km2

佐賀地域

約 840km2

六角川下流で発生したすべり破壊の状況

5

弱地盤が広がっておりまして社会資本整備をするにあたっては４市２４町３村

2

非常に難しい。

山が浅くて平野が広いということはどういうことかというと、雨がこれから水利用の変遷ということで藩政時代が簡単に触れて降れば洪水になりますし降らなければ干ばつになるということで参りたいと思います。成富兵庫茂安公の話が先ほども出ていま

非常に水問題が厳しい土地柄であります。
そういうこともあってしたけれども藩政時代は殆ど水源が厳しい中で、現在では筑平野には無数のクリーク、今はクリークではなくて農業用水路に後川のアオ取水の形態が残っておりませんけれども、水源はア

変わっていますけれど基本は同じだと思っていただいていいとオ取水とそれと山際のため池、それからもうひとつはクリークに思いますが、用水路の面積と水田の面積の比率を表すと佐賀よる平地貯留という水源を基に農業が行なわれた、
それと随所
2.佐賀平野の水利用の変遷Ⅰ

1.佐賀平野の水の特徴（洪水・高潮に対して脆弱な地域特性）
佐賀平野は、洪水時の河川水位や有明海の高潮潮位よりも地盤が極端に低い低平地であるため、災害を招きやすい地形である。
災害：①高潮②河川（天井川）氾濫③内水排水不良413

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に成富兵庫茂安公の水利統制、水利事業がなされてきたとい3.佐賀平野で展開された広域利水事業

う時代であります。次に戦前、戦中なのですけれども、この時代
2.佐賀平野の水利用の変遷Ⅱ

9含めた全国一の農業水利事業が実施され、この地域の農業で14の水の問題が解決することになる訳であります。佐賀平野の東は今まで踏み車によって用水を田にいれていてそれが重労働側に筑後川、真ん中に嘉瀬川、西側に六角川が流れていて、川だったのですが、電気灌漑、機械灌漑が発達しまして水を汲みの水源の能力からすれば東高西低になっております。筑後川は上げる労力が極端に少なくなりました。格段に営農が楽になっ豊かなのですけれども六角川は殆ど感潮区間で使えないとい

たということもあって昭和８年から１０年に佐賀段階を迎え、全う状況で、下流用水事業はその水源をならす役割もあったと思国の１反当たりの収益が日本一になった時期がございました。

います。
その他にも国交省で佐賀平野を流れる河川の流況調整を行う佐賀導水事業を行っています。
そして嘉瀬川の上流には

2.佐賀平野の水利用の変遷Ⅲ

嘉瀬川ダムというのが出来ておりまして現在の姿になっております。
4.佐賀平野の水利用の現状と今後の展望
1.佐賀平野の水利用の現状
降れば洪水、降らなければ干ばつ
佐賀平野の厳しい自然特性〇管理者が異なる河川、水路が複雑に混在する

参考資料-1〇社会基盤整備の推進による治水、利水、環境機能の向上
2. 今後の展望
気候変動(渇水や集中豪雨の発生)への適応やまちなかの水のある風景形成などのこれからのニーズへの対応などを考えると

参考資料-215〇水管理の一元化を目指し、より水の有効活用を目指すべき

戦後復興期でありますけどもこの時期も昭和４０年４１年に新佐“佐賀平野の水”について皆で考える
社会基盤施設の有効活用を図る

賀段階といって、
またこれも反当たりの収穫で日本一になった

参考資料-3、4、5、6

参考資料-7

時期がございます。
これはひとえに川上頭首工や北山ダムなどの農業水利事業による効果だろうと思います。
それともう一つ指

今後の展望でありますけれども、その前に先ず水利用の現状と摘しないといけないのは用水ポンプとありますように白石平野いうことでおさらいですけれども佐賀平野というのは降れば洪で用水ポンプが発達して地下水を汲み上げる時期であります。

水降らなければ干ばつということで非常に厳しい水事情がござ

これによって地盤沈下が進みました。
そしてこれが現在の姿でいました。
それが社会基盤整備がいろいろと進むことによって治ありますけれども広域的な利水事業が国土交通省、農水省に

水、利水、環境もそうだと思いますけれども格段に向上した状況

よって展開されていましてそれがほぼ出来上がった状況にありにございます。
それとこれは嘉瀬川とこちらが多布施川という模ます。筑後川大堰から下流用水というのが赤いラインであります

式図なのですけれども、佐賀平野の特色として河川と農業用水

けれども、佐賀平野だけではなくて筑後川の左岸の筑後平野も路が入り乱れております。ですから水源は嘉瀬川の嘉瀬川ダム

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ことをやって行こうと思えばですね、水管理の一元化も目指して

佐賀市街地の地域環境用水(複雑な水路形態と水源)…参考資料-1

より水を有効活用するということを目指していくべきだろうと思い

北山ダム

嘉瀬川ダム

ます。

赤⇒北山ダム係り青⇒嘉瀬川ダム係り

佐賀西部導水路「今後の水利行政のあり方について」（提言）

市の江幹線
川上頭首工

大井手幹線
石井樋
大井手堰

多布施川

●
蛎久

鯰川

祇園川

嘉
瀬
川

水取・禅門樋門
嘉瀬川大堰

鍋
島
幹
線

佐賀導水

天
祐
寺
川

参考資料-3

河川審議会は、水利調整部会において平成10年5月以来3回にわたって、早急に取り組むべき
当面の方策について検討を進めてきたが、このたび、同部会の検討を踏まえ、建設大臣に対し、今後の水利行政のあり方について提言を行ったものである。
○ 提言の概要
河川審議会は、平成11年3月25日、水系全体を視野に入れながら、河川管理者と利水者、あるいは利水者間のコミュニケーションを日頃から高めていく方策や地域の特性等を反映させていく方
策等について、建設大臣に対し提言を行った。
(１) 検討の視点
1.低水管理の実行
取水実態の把握、利水情報・河川情報の積極的提供
河川管理者と利水者が一体となった平常時における河川の適正利用の実行
2.地域の特性等の反映
水利使用許可の考え方を、全国一律のものから、個々の河川の実態など地域特性等を反映したものにすることが必要
3.水利使用許可手続きの迅速化、透明化等
許可手続きの迅速化、透明化を行える環境を創り出していくことが必要(２) 当面実施すべき施策
1.河川や流域の特性を反映させた水利使用ルールへの転換と河川関係者間の問題意識の共有化
具体的には、河川管理者と利水者等からなる流域水利用協議会を設け、共通の問題意識を醸成することが必要
2.真に水利調整・渇水調整を行うべき地域での適切な取水実態の把握と調整
3.水利使用許可手続の迅速化等
1
4.水資源の有効活用（需要に対応した既存の水利使用の調整・ダムの統合管理等の推進）

佐賀市街地
●緑小路

天祐寺●

だとか北山ダムに依存していますけれども実際は水の流れを言えば相互に河川と水路が入り乱れて分かりづらくなっております。先ほどちょっと出ましたけれども佐賀市街地に水をどう持っ“佐賀平野の水” を考える場(これまでの経緯) 参考資料-4て行くかというのがこの地域の大きな課題になっています。北山
ダム係りの水が赤いラインで流れていくのですけど、そして青がH14.6H～15.2

第3回世界水フォー
ラムへの参加

嘉瀬川ダム係りなのですけど、途中でこれがこう一緒になるので

H14～

市民と行政が一体となった河川浄化運動

自然・社会特性を踏まえた、今後の水行政の基本的方向について検討

H15～

嘉瀬川水系における地域環境用水に関する連絡協議会(流域水利用協議会に相当)っていては効率が悪いですとかなかなか実際上手く行かない点も多々あって、今後これを一体的に運用することが課題になっ《市民》

佐賀市水対策市民会議

佐賀平野水問題検討委員会「佐賀平野の水事情」を作成
今後の水利行政のあり方について(提言)

すね、ですから水の管理をしようと思ったら個々の施設毎にや《市町》
S55.10～《県》《国》

佐賀水ネット

関係者による地域環境用水の実態を踏まえた対応策について検討・調整

H15.11～H16.11てくるのだろうと思います。
それで今後の展望なのですけれども関係者の協力をもとに 水害に備えた新たな取り組み(佐賀市)

城原川流域委員会
城原川ダムの必要性の議論

先ほど以来出ていますけども雨の降り方は変わってまいりまし

お濠の水位を事前に下げておくことで治水容量を確保

社会実験
流域治水へ
発展

H29.10～
流水型ダム建設た。

佐賀県森川海人っプ
ロジェクト

佐賀県の森川海そして人とのかかわりを見つめなおす
ことにより県民一人一人の環境保全の意識を高める

利水も雨の降り方が変われば施設の利用計画も変わってくるのですね、ですから今後は雨の降り方が変わることを十分に予測してそれに対する運用を適切にやっていくというのは大きな課

国、県、市町村、市民ということでこの4つの機関がどういう取り

題になって行くのだろうと思います。
それと水のある風景というの組みをしてきたかというのを整理いたしております。先ほどから出でしょうか、先ほどいいましたように佐賀市は非常に水路、クリている佐賀市水対策市民議会というのが１番右側の上なのでークが多いわけですからそれを上手く活用して水のある街にどすけども昭和５５年から活動していまして、佐賀市と市民の一体

うするかというテーマなんかも今後出てくると思います。
そういう的な活動でこれはずっと今も続いているわけです。
それと併せ水を活かした街づくりて県の一番上に佐賀平野水問題検討委員会を書いています。

参考資料-2

これは当時全国的にダムの推進、中止を問う議論がなされてい多布施川は、佐賀市民の「憩いの場」として広く市民に親しまれ、河畔では四季折々の多布施川を楽しむことができるて、城原川ダム建設の是非の議論も真っ最中でありました。基本はやっぱりこの地域にダムが必要かどうかという議論をしっかりやるべきだという事で佐賀平野水問題検討委員会を立ち上げました。
そこで整理したものがその下の城原川流域委員会の議論に繋がっていますし、
もうひとつは一番下の左が第３回世
界水フォーラムにも繋がっています。
これは平成１５年に京都、大阪、滋賀で行われたフォーラムですけども、これに47都道府県の中で唯一佐賀県が参加を致しました。佐賀県は佐賀平野の特色となる水事情を説明すると同時に佐賀大学でやられていまし2337

た海洋温度差発電について発表しました。
その後においても、た新たな課題についても議論を深めていっていただけたらいい

地元でも活動を続けようということで一番右側に書いていますのかなとそんなふうに思います。以上で終わりたいと思います。

けど佐賀水ネットの活動に繋がっていきます。
それともう一つ申●赤松：

し上げますと「嘉瀬川水系の地域環境用水に関する連絡協議

はい、川上様どうもありがとうございました。皆さま拍手をお願い会」というのがありまして、
これがまあ言ってみれば今日も話題に致します。佐賀における水利用の歴史的な変遷や、現在の非常なっています流域治水の利水版の取組みと思っていただけれに複雑な水利用のシステムについてご講演いただいて大変勉ばいいと思います。当時、河川審議会で議論がなされて建設大強になったかと思います。続きまして佐賀のクリーク網はそれ自臣に提言をしていますが、その中にある流域水利用協議会を推体も非常に豊かな生態系を持っているということで九州大学農進しようというというふうになっていて、この議論のモデルが実は学部研究院教授の鬼倉先生よりご講演をお願いしたいと思っ嘉瀬川がモデルになっています。
そういうこともあって嘉瀬川にております。

おけるいろいろな課題を『嘉瀬川水系における地域環境用水●鬼倉：に関する連絡協議会』を設置として関係者で議論をした経緯がはい、「佐賀平野のクリーク網は日本の宝」ということでお話させございます。
ここにありますように会長は佐賀県で、農政局、整ていただきますが、この題目もう１５年くらいずっといつも使って

参考資料-5

水シンポジウム２０２３KPさが①嘉瀬川水系における地域環境用水に関する連絡協議会(流域水利用協議会に相当)(平成14年10月4日施行)

1.目的

佐賀平野のクリーク網は日本の宝協議会は、嘉瀬川水系の観光的な地域環境用水(雑用水)を調査し、必要水量を把握するとともに、現状及び将来計画を踏まえ、水資源の有効利用、望ましい水秩序のあり方や水管理の方策について検討する。

鬼倉
2.委員会

佐賀県副知事(当初は土木部長) 、副会長 佐賀県県土づくり本部長(当初は農政部長)
委員 九州農政局整備部長、九州地方整備局河川部長、
武雄工事事務所長、佐賀県県土づくり副本部長(当初は企画部長)、佐賀土地改良区理事長、佐賀市長ほか関係市町村長

徳雄（九州大学）会長

３年８月３日 木

佐賀市文化会館中ホール

いるのです。中身は毎回ブラッシュアップされていくのですけど
古いデータも結構出てきます。
あとこれ通常４５分くらいでお話す

3

る内容を今日15分に短縮してお話するのですごく駆け足になる備局の担当部長、市町村長、土地改良区理事長など水に関すと思います。
これは僕が非常に大好きな風景の農業用水路これる関係者が集まって議論しました。
ここでのポイントは何かといは排水路なのですけどここに横土井という成富兵庫茂安が作

うと水利用にあたっては基本的なルールは守らないといけませったと言われるのが写っています。先ほど川上さんの話でも農んけれども地域の水のことは地域で決めようということで地域業の話しが出ましたけれどもいつもだったらこの風景を見せて「において合意形成を図り運用をしていこうという事であります。

この作物なん何でしょう？」
とか言ってここで時間を潰す時間を

先ほどちょっと説明しましたように佐賀平野というのは複数の管５分くらい大体作っているのですが、今日それはもう無しです。皆理者がおりまして水を管理しようとなかなか大変なのですね、

さん地元の方が多いと思うので風景を見て分かると思います。

ですから地域で一体的に管理しようということで協議会を３０年

ちなみにですが僕らは別に農作物の写真を撮りたい訳ではな

前の提言を受けて実際に活動を行ってきた経緯がございます。

有明海沿岸の平野部は日本の食を支えている

そのほか、佐賀市でも流域治水の取り組みの一環として水害に

大豆
1 北海道
2 宮城
3 福岡
4 佐賀

備えてお堀の水を下げたりする活動がなされています。全体的に見ていただくと分かるようにどちらかと言うと佐賀平野の水を考える場というのは国、県が中心にやってきた傾向がございます。今後はこちらの市民をどう巻き込みながらやっていく形に活

麦類(R2)
1 北海道
2 福岡
3 佐賀

動を広げていくということが大きな課題だろうと思います。
いずれにしても佐賀平野の特色のある自然特性を踏まえながら地域でクリークと農作物は
必ずセット

北海道は
佐賀県の約35倍の面積もいろいろ活動、議論してきた経緯ございまして、
これを是非ま38

蓮根(R2)
1 茨城
2 佐賀
3 徳島

ｱｽﾊﾟﾗｶﾞｽ(R2)
1 北海道
2 佐賀
3 熊本

くてここで魚取りをやっているわけなのですね。
ちょっと写って丸は絶滅危惧種が４種以上出た場所ということでこの辺集中ないのですがここに実は学生が一人投網を打っているところ、的に赤丸があるのが分かると思います。筑後川の中流もちょっ

丁度隠していますけど大体魚類の調査をやっていてその時にとあるのですけど他の地域では赤丸は滅多に出て来ないとい一応風景の写真も１枚だけ撮りますということでここに大豆、う図です。非常に希少種が多いということがこれでわかっていた

これは多分アスパラガスですね、
それでここに麦があってここにだければいいかと思います。
ちなみにこれは２００８年のデータ

蓮田があるのですけど大豆４位に佐賀がきていますね、麦は３なのですけれど２０１８年にも同じ場所で調査をやっています。
そ位に佐賀、アスパラガスは２位に佐賀、蓮が２位に佐賀が来ていれで魚の種数を引き算しましたみたいなことをやっています。
とるということで佐賀県農業活動が活発ですよということが分かいうことは、丸が大きいところは魚が減っている所です。丸が小るかと思うのですけど九大で講義をやるときは福岡県民がすご

さい所は２００８年に比べてあまり魚の種数が変わらない所、

く九大多いのですよ、
それでちょっと都会人ぶって調子に乗って要は減っていない所というマップを出しています。他の地域赤丸いるんで「ほら、３位に福岡、
２位福岡、
いつはこれ４位福岡なんがでっかいのがよく分かるかと思います。
１０年で農業用水路のですよね、という事で君たちね福岡はね、佐賀と並ぶ農業県な

魚類は非常に少なくなってきている、でも佐賀平野に至っては見のだよ？」っていつも教えています。
ということで、必ず農作物とクてもらったら分かりますけど丸が非常に小さいのがわかります。

リークがセットであるというようなことを言いたい為のスライドで全然魚が減っていないですね、という特徴があります。
これは先風景と農作物から分かること

なぜ、魚類の種多様性が高いのか？

有明海の海岸堤防の内側に稲作・畑作地帯がある。
生産量から見て、その稲作・畑作地帯が、大きいことが分かる。

福岡
佐賀

●

その農業活動ためのため池のような、小さな川のような水路（クリーク）がある。

熊本

調査地点の半径MOの円内水路の交点数をカウント（6： ＋：）有明海

網の目の指標として
以下、「水路の多様さ」と称す！

佐賀平野

水田面積
□0-25%■25-50%■50-75%
■75%-

筑後平野

水路網の多様さが九州0Q

Yahoo地図より;CJQQ地図より

Google earth

した。
これYahoo地図って書いていますけど、これ消し忘れです

ほどは水路の面積を水田で割られていましたけど、僕は魚類のね。
これ水田面積等を色分けしたマップなのですけれども、ここ調査点のところに半径１キロの円を描いて、地図でずっと水路のら辺に広大な水田地帯があると、それで二毛作地帯なので麦交点を数えていくということをやっています。
それを水路の複雑を作ったりとか大豆を作ったりしているのですけど、先ほど川上

さ多様さみたいな変数として扱っているのですけどこの辺のエさんから話がありましたこれ地図で、Yahoo地図で表示させてもリアが非常に高いということがこの数字を見比べて貰ったら分

これくらいこう細かい水路網が見えるくらい水路網が発達してかるかと思います。
ちなみにですけど同じ事を全国に展開して数いる地域です。生産量から見て広大な農地があることが分かっえてみたということもやっているのですけど、やっぱり圧倒的にて、その農業活動を維持する為に川のようなクリークだったり、多いですね。徳島がちょっとそれに近い数字は出していましたけ

ため池のようなクリークだったりがあります。
ここからが僕のデー

どもこの辺は非常に水路網が複雑だということで魚の調査点

有明海沿岸域のクリークは希少淡水魚類の宝庫

なぜ、魚類の種多様性が高いのか？

年のデータ

●種
●種
●種以上

嘉瀬川
六角川

10

筑後川5
筑後川(

種数

矢部川

5

菊池川

0

緑川

0
農業用水路の絶滅危惧種
佐賀・筑後平野に宝庫が！

年から年を引き算してみた！

佐賀県の淡水魚の種多様性は10年前とほとんど変わらない

51015
水路の多様さ2025

水路網が多様であればあるほど、魚の種数は増加する

タなのですけど、これ平野部のデータだけ乗っけていますが、赤の周りの水路の複雑さを評価しているわけですので当然それに39

は魚類のデータがくっついてきます。縦軸が魚類の種数、横軸をね、そうすると卵の発生が早くなります。
あとは干上がっていた所

先ほどの水路の交点をカウントした数字にしていますけどこういに水が入るとミジンコの耐久卵とかが一斉に孵化するので、餌う右上がりの線が描かれるということで水路網が複雑であればも豊富、あとはでっかい魚が入って来て襲ってきたりしないといあるほど、多様であればあるほど魚の種数は増加するということ

う事でこういう場所、淡水魚が喜んで卵を産むような場所、でそです。何故？という話ですけどこれは1箇所事例として挙げます

ういう場所が存在しているということです。
それとあと最後です、

水路網が多様だと様々な魚が棲める理由

この赤い水路、
これは牛津川の汽水域に排水、農地で出た水の余りをこう排水するような水路なのですけど、だからこれはも)QQING GCTVJ

成富兵庫茂安が掘った波佐間水道：広域に水を送る流れ堀：流れがあるうほぼ流れてとかないような止水的な水路です。
そういう場所、
これはカワバタモロコとかツチフキとかニッポンバラタナゴとか。

流水性の淡水魚が生息
アブラボテ

オイカワ

ニッポンバラタナゴは絶滅危惧1A類、
カワバタモロコは種の保存法の第二種に指定されているようなやつです。
ちょっとだけ秘

ヤリタナゴ

密を教えますけどカワバタモロコって本州地方と九州地方にいカワムツ

流れ堀からの水を貯留する枝堀

やや流水を好む淡水魚が生息ますけど、本州地方と九州地方のは遺伝的に違うことが分かっ

ｶﾈﾋﾗ

ｲﾄﾓﾛｺ

ｱﾘｱｹｽｼﾞｼﾏﾄﾞｼﾞｮｳ

ｶｾﾞﾄｹﾞﾀﾅｺﾞ

ているのですね、
それで分類学者が今一生懸命その２種を別種

けど、このオレンジの線これ六角川水系の牛津川のこれ汽水域にしようとしています。で、新しい標準和名が多分九州に居るカの区間、感潮区間なのですけど、ここに成富兵庫茂安が掘った

ワバタモロコには将来付くので、今一生懸命「ナベシマモロコに

羽佐間水道という農業水路が流れています。
この水路自体は川してくれ」と一応お願いしていますので。他の方が良かったら、から取水して広域に水を送るので結構な流速があります。
それででも佐賀に因んだやつがいいなというのは後でお示しします。

広域に水を送る水路を勝手に流れ掘と呼んでいますけど流速

あとはこのヤマノカミという魚これ海と川を行き来する魚なのでがあります、
で流速があると流水性の魚が出てくるわけですね、

すね農業用水路と海が繋がっている証ということで排水すると

オイカワ、
カワムツ、
アブラボテ、
ヤリタナゴとかそういったものが出いうことは何かしら水の繋がりがあって根性のあるヤマノカミのてきます。で、こっちの田んぼに羽佐間水道からの水を受け取

ちっちゃいやつが上ってくるということです。
ヤマノカミもうちょっる水路があるのですけど、これは若干流れているのですけど、機能の異なる水路がつながることで、様々な魚が生息できる

非灌漑期に干上がる水路

灌漑期

川を介して
水路と海はつなげたい！

非灌漑期
有明海のカキ空殻

希少種の産卵場
仔稚魚の生育場
粗放的な排水路
牛津川の汽水区間に排水止水を好む淡水魚、回遊魚が生息
カワバタモロコ

ﾔﾏﾉｶﾐ

ツチフキ

ﾔﾏﾉｶﾐ

ﾆｯﾎﾟﾝﾊﾞﾗﾀﾅｺﾞ

川だけでなく農業水路も！

農業水路と海がつながっている証

海と川を行き来する魚は
ホントは農地の水路も生息場！

と説明しますけどこいつらは冬場に、２月から3月に有明海に下緩やかな流れを好む魚が生息するわけですね、
この魚とかとてって牡蠣殻とかに産卵します。
これは１９９３年か１９９５年くらいもおしゃれで非常にきれいなカゼトゲタナゴというやつですけの写真ですけどその頃はヤマノカミ沢山いたのでこんな持ってど、これも絶滅危惧種で九州にしか生息していません。
あとはこ帰って来ていましたけどこれ牡蠣殻で、雄が卵を守っています。

の黒い水路にも着目していただきたいのですけどこれは非灌漑

ここに卵があります。
そういうような状態でそれがプスッって地面

期には干上がるような水路です。
だから麦の時期は干上がってに突き刺さっているのです。干潟の水際の。
あとはこういう昔、いるということです。米の時期になると水が必要になるのでこの海苔ひび、竹を使っていた時代があるとおもうのですけど、それ

辺、水位が上がるのですけど水位が上がるとこんな感じで水がのふるいやつの割れた穴の中で卵を産んだりとかしています。

入って来ます。但し元々干上がるような水路なので水深は非常

こういうものが農業用水路に入ってきているということです。
それに浅い。
で、水深が浅い所は実は魚が産卵場所として利用しま

で成長は川でする、川ですると言われているけども川だけじゃす。
どうしてかというと水深が浅いと水温がちょっと高いのですよ

なくて農業用水路も使っているとご理解いただければいいかな

40

と思います。時間はたっぷりあると信じて、ヤマノカミの話をもうち一箇所目ですけどもう4箇所か5箇所か試みています。はい、とい

ょっとしますけど名前がメッチャ面白いじゃないですか。
これは美しい魚たち１：カワバタモロコ 標高と水田面積で生息地モデルが組めた山の神様に、ヤマノカミが山の神様って扱いを受けているわけ

国内希少野生動植物種第種指定

ではなくて、昔の人は山が崩れたりとかすると、神様がお怒りに販売・頒布目的での捕獲は禁止なったというふうに思っていたわけですね。神様がお怒りになった、
で大体その神様は女神様なのですよ、大体神話でガーッと

2022.5.31白石町内

怒るのは。
それはもう僕のカミさんとか見てもそれは一目瞭然で産卵期の雄に、黄金色の婚姻色が！

す。何か夫婦喧嘩になるとカミさん、
キーッってなるので僕がごめ

わずか数十年で分布域が激減
福岡・唐津から、最近の記録なし

英語名：)QNFGP XGPWU EJWD

んなさい、
ごめんなさいと言って家の中の平和が守られます。

低平地の都市化で急減！

そんな感じで女神さまがキーッって怒った時にヤマノカミを奉納

広大な農地が現在まで維持されているから、この魚が生息できるして「あなたより不細工な生き物が地球上にはいるのですよ」

うことでカワバタモロコの話です。時間が相当足りないですね。

って、ほら、
ゴツゴツゴツゴツ棘があるわけですね、顔に。
そうい

こんな綺麗な魚なのですけれども昔は福岡にも生息していましうのに使われていたと思われます。だからヤマノカミっていう名た。現状がこの白い点です。
これ黒は分布モデルを作ってちゃん

前になっています。
あとついでですけどこれは佐賀平野ではないと生息できそうな場所というのを塗ったのですけども、この辺福のですけど、僕の勤務地の裏側の水田地帯なのですけどこんな岡の都市圏とかはもう生息出来る場所はありません。本当は筑粗放的な水路が一部残っていてこういう所でタモ網を振り回す

後川この辺で福岡県側の水田地帯にもカワバタモロコ住めなとこの掌に乗るような鰻が取れたりするわけですよ。鰻も農業用

いとおかしいのですけど実際に調査すると殆ど出てきません。

水路を使います。
それで海老とかがこいつら大好きなのですよ、

佐賀平野は出てきます。
それは何故かというと、護岸ですね、福

餌で。
で川よりもこういう場所の方が海老とか簡単に捕まえる事

クリークの護岸形状は淡水魚の生息に影響するができる訳なのですよ。
ということで海と川を行き来する魚は本先行排水で流速が上がるので、クリークを
ブロックマット護岸で再整備したいらしい！

当は農地の水路も生息場ということを申し上げておきます。
とい素掘り

魚は確実に減ります！
木柵

先進的な河川管理者は水田・水路と川をつなぐエコネット事業

12
10
8
6
4
2
0

15

低いｺﾝｸﾘ

水田水路

10

河川内

河川

ﾌﾞﾛｯｸﾏｯﾄ

素掘り≒低いｺﾝｸﾘ≒木柵＞ﾌﾞﾛｯｸﾏｯﾄ＞高いコンクリ

水田域

柵

After

木

Before高いｺﾝｸﾘ0

After低いｺﾝｸﾘ

Beforeﾌﾞﾛｯｸﾏｯﾄ

高いｺﾝｸﾘ

5

素掘り

12
10
8
6
4
2
0

接続部

岡はこういうブロックマットの護岸とかを積極的にこう入れていBeforeAfter

るのですけど佐賀県はもう頑張ってここ数年ずっと県営区間を木柵で整備しています、木柵とブロックマットの魚の種数を比べ

西野ほか(2016)よりうことで先進的な河川管理者は水田水路と川を繋ぐエコネット

るとこれ位差が出ます。大体２種くらい変わってきます。今素掘り事業をやっていますということでこれ遠賀川の事例を持ってきまの水路は無いのですけど、素掘りの水路と木柵は殆ど変わらなした。
ここが水田でここが川で水田から、水田水路の水がここ排いという結果で、昔の調査維持の素掘りがですよ？そういうデー

水されるのですけどそこはカチカチのコンクリートで落差がある

特に、カワバタモロコへの影響は顕著！

ということでそれを解消する為に下流側に振ってあげて延長が長くなれば勾配が緩くなるので魚が行き来しやすいと。
あとここ

低いｺﾝｸﾘ
タイプ２

タイプ１
素掘り

多自然工法を使っているのでこの中でも生き物生きていけます

タイプ３
高いｺﾝｸﾘ4
9

よということでその後の効果が出ていますけど川については工10在で魚の種数が増えました。
この水田域に関しても前後で魚の種

0

4
13

事の前後で魚の種数は変わりません、で、
ここの接続部は前後タイプ５ﾌﾞﾛｯｸﾏｯﾄ

タイプ４
木
柵

0

不在

在

不在

11
在

不在

8
12
在

不在

在

不在

ﾌﾞﾛｯｸﾏｯﾄ・高いコンクリ護岸だと、カワバタモロコは全く棲めない
先行排水を理由に“木柵➡ブロックマット護岸”は理解不能

数が増えましたということでこれは遠賀川ですけど遠賀川の河

木柵なら炭素も貯蔵できるし、工夫次第で魚類の多様性保全・希少魚保護に寄与できる！

川事務所に関しては川と水田地帯を繋ぐ事業をこれは最初の41

タになります。
それでブロックマットは魚が減るということが分か雑を始めている地域があるので気を付けておきましょうというスります。因みにカワバタモロコはということでコンクリート護岸とかライドで時間が過ぎたのでここはちょっと飛ばしますが観賞魚をあとブロックマットだとカワバタモロコは出てきません。
これ、不在他の魚の放流も注意！

っていうのは居なかったという事です。木柵だと１２地点調査し岡山で交雑した後、児島湖のフナに混ざって侵入？

て4つくらいカワバタモロコが出ていますので、
まあ木柵の方がまだカワバタモロコが生息できますよと、
そういうデータです。
あと、・観賞魚を遺棄しない・フナやコイの放流をしないチラッと書いていますけれども木柵ならば炭素貯留も出来るということでこれちょっと概算の概算、雑に計算してみたのですけ

純系ニチバラの保全にとても重要です

クリークの木柵護岸は炭素貯蔵にも貢献
概算の概算ですが、、、
仮想使用比(スギ：ヒノキ)
10：0
9：1
8：2
7：3
6：4
5：5

使用量 (m3/km)
スギ
ヒノキ
119.1
0.0
112.0
7.1
104.9
14.2
97.8
21.3
90.7
28.4
83.6
35.5

ﾀｲﾊﾞﾗDNA ■ ■ ■ ■岡山ﾆﾁﾊﾞﾗDNA ■九州ニチバラDNA ■ ■ ■ ■ ■ ■年からMOのクリークを木柵護岸で整備（計画ではMO整備）

炭素貯蔵量 (t-CO2/km)
全炭素貯蔵量 (t-CO2)
580 km整備 750 km整備
スギ
ヒノキ
計
72.2
0
72.2
41900
54200
67.9
5
72.9
42300
54700
63.6
10
73.6
42700
55200
59.3
15
74.3
43100
55700
54.9
20
74.9
43400
56200
50.6
24.9
75.5
43800
56600

農業用水路に遺棄しない、
あと鮒と鯉の放流もしない、
これはす
ごく大事です。種苗、他の魚が混ざったりします。
だから非常に重要です。はいあとこれ最後から２枚目のスライドなのでこれはし農地拡大との関係

1世帯当たり年間CO2排出量(R2)が2.88t-CO2

佐賀県の木柵での水路整備は炭素貯蔵 地球温暖化対策 に大いに貢献した

グレーのエリア ■縄文時代まで海だった（淡水魚は棲めない）
海水面が下がり、塩生湿地にそこを人が少しずつ農地に
それで淡水魚が棲めるようになった

約19,000倍

約15,000倍

ど佐賀県が２０１２年から５８０キロ県営の区間木柵護岸で整備

黒のエリア（■）
江戸時代より前は海だった干拓で少しずつ農地に
それで淡水魚が棲めるようになったしています。
で、木を使うという事は木の中に炭素が貯蔵されているということなのですね、
それを概算の概算で計算をすると佐在来淡水魚のうち、カワバタモロコ、ニッポンバラタナゴが新しい平地の淡水域に分布を拡大！

賀県の方々の１世帯当たりの年間のCO2の排出量１万5000倍
から１万9000倍くらい農業用水路の護岸で貯蔵したということになります。
これ僕魚の研究者なのでここを適当に雑に計算してこれらの魚の一大生息地が残されているのは農の歴史にも関係する

っかり喋りたいと思いますけど農地拡大との関係ということで、美しい魚たち２：ニッポンバラタナゴ
絶滅危惧+#類

純系

2022.8.26鹿島市内

これ白いエリアは元々ずっと陸でした。
で、グレーのエリアこれ縄のサンプル

文時代の海岸線です。黒のエリアが江戸時代以降に干拓で少

佐賀県では鹿島市、嬉野市、
白石町の一部
佐賀市の一部

2022.8.26武雄市内

0%
<25%
<50%
<100%

しずつ埋めていって田畑に変えていったエリアになるのですけ
ど、
これ淡水魚の種数はこういう新しい土地にはなかなか馴染
んでこないわけなのですよね、
だから種数は少ないのです。海に雑種

近付けば黒いエリアほど種数は減るのですけど、このカワバタモ
0%
<25%
<50%
<100%

ロコとニッポンバラタナゴを見て欲しいのです、
これ出現頻度でOV&0#分析結果

す。他の魚に比べて非常に高い数字を出しています。他の魚はいるので、いつか誰か、
こう農業土木の専門家とかがちゃんと計

白いエリアが好きなのですね、
でもこいつらはこういう特殊な新算してくれると有難いなあと思っています。
あと本当はニッポンバ

みんなで考えるラタナゴという絶滅危惧種も生息していて今これタイリクバラタ
ナゴという外来の魚が入ってきて、
こいつら簡単に交雑するので開墾の歴史の中で、網の目状に張り巡らされたクリーク

今でも日本の“食”を支えるために、現役で活躍中それがすごく問題になっています。
で、佐賀県は実はもう雑種化が進んでいるエリアがあってこの辺のエリアは鮒市をやっていそして、そこは、
希少な淡水魚の宝庫でもあるるエリアで他所から鮒を買って来て自分の所の農業用水路に木柵なら炭素貯蔵効果も！

一時的に畜養してて鮒市に鮒を出すみたいなことを多分やっていたと思われます。
だから他所の地域から入って来たタイリクバ

クリーク地帯は、人も魚も幸せになれる場所。
そのために、我々は何ができる？

ラタナゴ若しくはタイリクバラタナゴの雑種とかがちょっとずつ交42●今日の内容に関連する文献
鬼倉  低平地研究
生きざまの魚類学 猿渡敏郎編 章 鬼倉徳雄・中島淳 東海大学出版部 1PKMWTCGVCN  <QQN5EK
1PKMWTCGVCN  ,#RRNKGF+EJVJ[QNQI[
1PKMWTCGVCN  #SWCVKE+PXCU*C[CUJKGVCN  +EJVJ[QN4GU
鬼倉・一安（）九大農学芸雑誌，近々掲載予定

しい環境が大好きでそういう場所に入って来たという事で農業

有明海における主な環境・漁業問題の歴史の中で今日本で極めて危機的といわれている２種の生息地がずっとこうやって拡大してきたというような資料になりま

有明海・八代海等総合調査評価委員会（2022）よりす。
という事で僕の方で皆で考えて欲しいなあと思うのはやっぱり開墾の歴史の中で網の目状にクリークが張り巡らされて、
そこ

1) 有用二枚貝類の減少
2)ベントスの変化
3)魚類等の変化（魚類資源の減少）
4)ノリ養殖の問題（ノリの色落ち・漁期の短縮）

は今でも日本の食を支えているということです。で、実は食だけではなくて生物多様性を保全するとかいうところにも大変貢献
しております。で、木柵で整備すると炭素の貯蔵効果もあるということでクリーク自体は人も幸せになれる場所、魚も幸せになれる場所と私は思っていますのでその為に我々は何が出来るでしょうかということでだいぶ超過しました、申し訳ないです。
●赤松：等の変化言い換えると魚類資源の減少ですね、
それから４つ目

鬼倉先生有難うございます。皆さま拍手を宜しくお願いします。

に海苔養殖の問題があります。
これには海苔の色落ちと漁期の大変面白い話をありがとうございます。
まだまだ色々なネタがあ短縮といった問題が含まれています。
これはもう昨年度マスコミるのだろうなと思いますが、やはり、
この佐賀の特異なクリークが赤潮の発生→栄養塩不足→養殖ノリ色落ち

もたらす淡水魚の多様性や、川と水路と水田のネットワークみたいな話まで非常に広範囲にお話し頂き、最後に木柵の話も頂き夏季の有明海底層の溶存酸素濃度分布（ 2010年8月4日：西海区水研、佐賀県
有明水産振興センター、芙蓉海洋開発、
日本ミクニヤ、東京久栄による共同一
斉観測）

非常に面白いなと思い、違う意味での何か川と森の繋がりかなという気もしました。非常に素晴らしい講演だったと思います。
で

33.2°

は続きましてパネリストからの最後の講演になりますが佐賀大学

1.5
0.5

0.5

33.1°

農学部の速水先生から、最後有明海の話についてお願いした

0.5

0.5

2.0
2.0
1.0

1.0

1.5

赤潮・貧酸素：内湾の富栄養化に典型的な症状
1.5

2.0

1.5

2.5

1.0

3.0

3.0

33.0°

いと思います。
どうぞ宜しくお願いします。

2.0

2.5
2.5

3.0

2.0

3.5

4.0
5.5

●速水：

2.5

32.9°

5.0
4.5
6.5 6.0
7.0

はい、佐賀大学の速水です。私からは今日は「有明海の環境問

32.8°
130.0°

題と集水域からの物質流入」というタイトルでもってお話をした

2023/1/19 西日本新聞

いと思います。有明海の環境問題、漁業問題に関しては皆さん

130.1°

3.05.5130.2°

130.3°

130.4°

130.5°

130.6°

貧酸素水塊→二枚貝・ベントス・底魚の減少もよくよくご存じのことかと思いますけれども、どういった問題がなどを通じて皆さんもよくよくご存じだと思うのですけども佐賀の指摘されたかというものをこれに纏めたものがこのスライドにな

海苔養殖というのはずっと１９年連続で日本一だったのですけ

ります。一つ目が有用二枚貝類の減少、二つ目がベントスこれども昨年度記録的な不漁になりましてついにその日本一の座を底生動物ですねこれの変化、二枚貝以外にも様々な底生動物

譲った形になりました。
これが何でその海苔の養殖がそんな不がいるのですけどもそういうものが変化している、
それから魚類作になったのかと言いますとこの原因が赤潮なのですね、で、

2023.8.3土木学会水シンポ赤潮が発生しますとこれは植物プランクトンなので植物プランク
トンが大発生する、
そうするとそれらが成長する際に栄養塩を使

有明海の環境問題と集水域からの物質流入

います、
そうすると海苔も植物プランクトンと同じように植物ですから栄養塩を必要として海苔に必要な栄養塩がこの植物プラ
ンクトンに取られてしまってその結果養殖海苔が色落ちすると、こういう事になります。従ってこの赤潮の発生というものがこうい
う海苔養殖の不作の直接的な原因になる訳です。
これが秋から
冬にかけての有明海で起きている問題で、それでは夏はどうかと言いますとこの図は２０１０年の8月に西海区水産研究所を中

速水祐一（佐賀大学）

心とした複数の機関で一斉観測を行って調べた夏季の有明海
底層の溶存酸素濃度の分布になります。
この赤のラインが３mg/

43

Lで青くなるほど濃度が低くなります。
これを見ますと有明海の湾

養塩が溶出していきます。
この時にこの内湾の中層辺りに密度

奥西部と諫早湾の２カ所に溶存酸素濃度の低い領域、我々こあるいは水温塩分が急激に変わる層が出来ていますと上と下

れを貧酸素水塊と呼んでいますけれどもそういった貧酸素水塊の水が混ざりにくくなります。
そうすると上の方の水には大気からが形成されているということが分かります。
こうした貧酸素水塊供給される酸素が豊富にあるのですけど、この酸素が豊富な水が形成されると泳いで行ける魚などは他の場所に移動して行っが輸送されなくなる、
そうすると底層の水というのは上から酸素ていなくなりますし、動けない2枚貝とかベントスなんかも短い時は来ないし、
それから下からはどんどん酸素を使われるというこ間であればこう殻をジッと閉じて我慢する事が出来るのだけれとでどんどん貧酸素化していって貧酸素水塊が形成されると、ども時間が経ってしまうと斃死をしてしまうということで２枚貝とこういう理屈になります。
それでは有明海の底層の溶存酸素がかそれからベントスの減少が貧酸素水塊によって引き起こされどういうふうに変化してきたかという事をここから見ていきたいます。
こうした赤潮とか貧酸素水塊が有明海の非常に大きな問と思います。
この図は横軸が７～８月の河川流量で縦軸が底層題の原因になっているのですけどこれは実は有明海に限らず内の酸素濃度になりますけどもこれを見ますと河川流量が多いほ湾の富栄養化に典型的な症状になっています。
この図は内湾のど酸素濃度が低いという右肩下がりの関係があるという事がわかります。即ち河川流量が多いと底層水の酸素濃度、
ここでは飽和度でも示していますけども、
これは下がるということです。

内湾の富栄養化

有明海奥部の縦断線に沿った塩分・溶存酸素濃度分布（2006年8月5日，大出水後）0

人間活動起源の
過剰な栄養塩流入

20

25

5
10
15

河川流量が多いと躍層が発達し，下層への酸素供給が少なくなって貧酸
素化する．

30

20

塩分
Sal
8/5
0

5

10

15

20
9

0

3

5

1

10

2

15

3

20

富栄養化について教科書的なポンチ絵で示したものです。内湾

溶存酸素（mg/L）
DO
8/5
0

5

10

km

の富栄養化が何故起きるのかと言いますと人間活動起源以外

1520の過剰な栄養塩が河川等を通じて内湾に流入して来ます。
そう

この図は有明海奥部を南北にこう切った縦断線に沿った塩分するとこの過剰な栄養塩を利用して植物プランクトンが大発生と溶存酸素濃度の分布を示していますけどもこれは２００６年のして赤潮を起こします。
こうした赤潮は枯死して海底に沈降して８月の大出水の直後の分布です。上が塩分ですけどもこれを見行きます。
その結果底層に有機汚泥の形でもって溜まって行きまますと水深４メートル付近に急激にこの塩分が変化する層があす。
こうした有機汚泥が分解されると酸素を消費すると、
また栄

ります。
これが躍層です。
この躍層よりも上の水は出水の影響を

貧酸素ポテンシャルの経年変化

有明海奥部底層における夏季平均酸素飽和度と河川
流量の関係

7

西海区水産研究所連続観測データより
DO (mg/L)

年々の成層強度変動による影響を除いた、7月のDOs ： 1970年代～90年代前半に減少
貧酸素ポテンシャル (DOs) を求める。

y = -0.8909x + 5.7112
R2 = 0.5772

6
5
4

DOS

3
2

例）Stn.１，1972～82

1
0

1

2
成層強度S

3

佐賀県浅海定線調査データ

4

成層強度変動の影響を除いた貧酸素ポ
テンシャルが減少[DO
s の定義]
連続する11年間の成層強度と底層DOの関係
COD:化学的酸の回帰直線を求め、一定の成層強度に対する素要求量（有機
酸素消費速度の増加？
回帰直線上の値をDOsとする。 物量の指標）
底層有機物量の増加？？
Sm: 全期間の平均値
33˚15'

m

10
1

33˚00'

Average of the 11 stations in July

2

8

7

9

6

5
4

11

3
130˚15'

河川流量が多いと，底層水の酸素濃度（飽和度）は下がる．

速水 (2007)改変

44

40
B
35 a
30 t
25 h
y
20 m
15 e
10 t
5 r
0 y

130˚30'強く受けてそれで塩分が低くなって、この下の水は塩分が高い

関係が出てくる、つまり底層のCODが多い、つまり有機物の量

水になるわけです。
この図と溶存酸素の図を比べますと丁度こが多いほどDOsが低い、つまり酸素濃度が低くなる、
このことはの躍層を境にしてその下の水の酸素が非常に欠乏していくとい

有機物量の増加が貧酸素の進行を引き起こしたということを示う様子がわかります。即ちこう河川流量が多いと躍層が発達し唆しています。
それでは、何でその夏季のCODが増えたのか、
そて下層への酸素の供給が少なくなる、その結果貧酸素が進む考えられる夏季COD増加要因

わけです。
このように有明海奥部の年々の底層の溶存酸素の変化には河川流量の変化の影響が大きいという事が分かるとお１）初期値（6月の値）の増加
２）内部生産量の増加
３）海水交換・移流による流出の減少
４）陸域からの負荷量の増加もうのですけども、
それではこうした年々の河川流量の変化に伴った成層の変動による影響を除いてやると長期的にどういう変化をしていくのかそれを次に考えていきます。
で、ここではこうした
河川流量あるいは成層強度の変動の影響を除いた貧酸素の調査を貧酸素ポテンシャル（DOs）と言います。
これの詳しい説
明は省きますけれどもこのDOsについて時系列でもってこうプロ
ットしてやるとこのように１９７０年代から８０年代～９０年代にかけてDOsはこう段々と下がっていっている様子が分かります。即
ちこれは７月のDOsなのですけども７月のDOsは１９７０年代から９０年代前半にかけて減少したと、そこでこのDOsは成層強れについて次に見て行きたいと思います。
で、夏季のCODの増度変動の影響を除いていますので、それにもかかわらず貧酸素加の原因としては4つの可能性が考えられます。1つ目が夏にな化が進んだという事は、酸素の消費速度が増加したのではな

る前に既に高かった、初期値の増加、2つ目は内部生産量が増いかというふうに考えられます、
で酸素消費速度が増加したとい

加した、3つ目が外に出ていくCODの量が減った、
それから４つう事は、
これは底層の有機物の量が増えたのではないかという目が陸域からの負荷量の増加と、これは分かりやすいです。
このふうに考えられます。
そこでこの今のDOsの図の上にCODのグ

４つのうち何がきいたのかということを７～８月の有明海奥部にラフを重ね掛けたのがこの図になります。CODというのは化学おけるCODの収支を調べました。
そうしますと初期値に関しては的酸素要求量の略で有機物の量の指標になります。
この図の細最初ちょっと上がっているのですけどもあとはずっと下がっていい青線が年々の値でこの太い波線が１１年の移動平均をかけてこれは原因にはなっていない、
それから外へ出ていく量が増たデータですけどもこのDOsの変化とCODの変化は非常によくえたかというと海水交換の分は増えていますし、移流部分は横対応しているということがわかります。
ここで注意していただきた

ばいできいてない、入ってくるCODの量も横ばいで変わっていいのは、CODの図は上に行くほど低い値になっているという逆ない。で、結局なにがきいているかといいますと、内部生産なの向きに目盛りがメモってあるということです。
そこでDOsとCODのですね。内部生産に関しては１９８０年年代から１９９０年代にか関係について横軸にCODを取ってDOsを取ってプロットしてみ

けてこのように右肩上がりに増加していてこれがCODの量の増ますとこのようにきれいに一直線上にのります。
で、右肩下がりの加の原因になっている、
このCODが増加しているということは内DOｓとCODの関係

7・8月の有明海奥部におけるCODの収支の経年変化
初期値：1986年から88年にかけて増加したが、その後は減少。
内部生産：増加（1980～90年代）
海水交換による流出量：増加
移流による流出量：横ばい

内部生産の増加＝有機物の生産増加
陸域負荷：横ばい
and/or 消費減少

有機物量の増加が貧酸素化の進行を引き起こした
ことを示唆

45

部生産が増加しているということで、これはどういうことかと言いますと有機物の生産が増加したか或いは有機物をバリバリと食べる消費量が減少したか、
これの両方あるいはどちらかという

多くの内湾では人間活動起源の陸上からの有機物・栄養塩負荷量の増加が海域の富栄養化を引き起こした．

事になります。
そこで次になんでCODの内部生産が増加したの

なぜCODの内部生産が増加したのか？
窒素（DIN：溶存無機態窒素）収支による検討

しかし，有明海奥部では，陸域から流入す
る有機物・栄養塩は増加していないにもか
かわらず赤潮増加・貧酸素進行が生じた．
なぜ？

１）初期値（6月の値）の増加
２）内部生産量の増加
３）海水交換・移流による流出の減少
４）陸域からの負荷量の増加

かということで窒素について同じようにこの収支の検討をしています。
ここで見ているのは溶存無機態窒素DINですけどもこれについて先ほどのCODと同じようにしてこの4つの要因につい

CODの内部生産増加と同時に，栄養塩（DIN）のソースであった有明海奥部がシンクに変化したて検討した結果がこの図になります。で、これを見ると細かい所
は飛ばしますが、見ていただきたいのはこの赤丸を付けた内部
生産の所と一番下の陸域負荷のところなのですけどもこの陸域

有機物の分解・栄養塩再生が卓越していた場が，栄養塩を消費し・有機物を生産する場に変化した．

負荷については有明海の場合は横ばいで全然増えも減りもしかわらず赤潮増加、貧酸素の進行が生じた。
これが何故かと、ていないのですね、一方でこの内部生産は減っている、
しかも１

そこでここにお示ししたのが先ほどお見せしたのと同じCODの９８０年代にはこの正の値だったのがこの負の値に変わってき

内部生産の変化それからDINの内部生産の変化ですけどもこている、
これが重要な点です。
これに関してまた後で話をします

れを見てやると１９８０年代から９０年代にかけてCODの内部生

ので覚えておいてください。
ここまでの話を纏めますと、多くの内産が増加すると同時に栄養塩DINの内部生産の量が減ってい湾では人間活動起源の陸上からの有機物それから栄養塩負く、しかも元々はこれがプラスの値であった、つまり有明海の奥

荷量が海域の富栄養化を引き起こしました。東京湾にしてもそう部が栄養塩のソースになっていたのが栄養塩のシンクに変化ですし、大阪湾にしてもそうです。
しかし有明海の奥部では、
これした、
そういうことがわかります。
これを言い換えるとどういうことら陸域から流入する有機物とか栄養塩は増加していないにもかかというと元々有明海の奥部は有機物の分解とか栄養塩の再

7・8月の有明海奥部における窒素（DIN）収支の経年変化

有明海における二枚貝漁獲量の長期変化

初期値： 1980年代～90
年代に増加，その後減少

内部生産：減少（1980～90年代）
海水交換による流出量：減少
移流による流出量：横ばい

二枚貝＝植物プランクトンの捕食者
二枚貝の減少→有機懸濁物の消費減少・栄養塩再生量の減少

陸域負荷：横ばい

46

生が卓越した場だったのだけれども栄養塩を消費して有機物まとめを生産する場に変化してきた、
そういうことを意味します。で、何でそんな事が起きたのかと言いますと、ここで考えられるのが二○有明海では海域の富栄養化に典型的な症状（赤潮・貧酸素）が起きている．

枚貝なのですね、
この図は二枚貝の漁獲量の長期変化を示した図ですけれどもこれを見ると１９８０年代から現在にかけてこ○有明海の富栄養化の進行は，陸域からの有機物・栄養塩負荷が増加していないにもかかわらず生じている．

うずっと右肩下がりでもって減少して来ています。
この二枚貝というのは植物プランクトンの重要な捕食者なのですね、
で、
この○有明海の富栄養化問題の解決には，有機懸濁物を餌にする二枚貝の増殖が重要だろう．

二枚貝が減少すると有機懸濁物の消費量が減少します。一方
でもって二枚貝は有機物を食べてそれを尿や糞という形でもって栄養塩を出しますので栄養塩の再生量にも影響するということになります。
そこでこちら側の図にもう一度戻って見て貰うと、元々有明海の奥部は沢山の二枚貝がいました。
その二枚貝が増加していないにも拘わらず生じています。最後にこうした有明

有機物を活発に分解してそれで栄養塩の再生を引き起こしてい海の富栄養化問題の解決には有機懸濁物を餌にする二枚貝たと。
ところが二枚貝の量が減ってしまうとバリバリと食べられるの増殖が重要だろうとこういう事が考えられるわけです。以上で植物プランクトンの量が減ります。
その結果植物プランクトンの増

私の話を終わりにします。
どうもご清聴ありがとうございました。

殖に有利な環境になって栄養塩をどんどん消費して有機物を生●赤松：産する活動が主体になる。
そういう場に変化します。
そう考えると速水先生有難うございます。海川森の繋がりに直結する物質循
環という観点は非常に大事だと思うのですが、物質循環の観点

有明海奥部におけるサルボウ漁獲量の長期変化
サルボウ・カキなどの二枚貝の増殖⇒有明海の富栄養化問題解決のカギから有明海の環境変化に関する詳細な解析の話をいただいたと思います。更に具体的な富栄養化だとか貧栄養の解決に向けた方策も示していただいたように思っています。
どうも有難うご
ざいました。
はい、
では時間はかなり押しているのですが、パネラーの方々にまだご意見いただきたい事もあるのですが、折角の機会ですので会場から、ご質問等いただけないでしょうか？いかがでしょう？あの、どのパネラーの方でも結構ですので会場から是非聞いておきたいという事がありましたらお願い出来ないでしょうか？いかがでしょうか？皆さまあまり遠慮なさらずお願い

現在は最盛期の1/10以下します。

こうした変化を説明出来るという事になります。
それではこういっ●質問者の方：た状況から有明海を再生させる為にはどうしたらいいか。
この他の方がされないようですから、私は小城市の芦刈町で農業を図は有明海の奥部におけるサルボウの漁獲量の長期変化を示

やって有明海、六角川、牛津川とかですね６０年以上水の戦い

しています。
これを見ると１９８０年代の後半から現在にかけてサをやってきた、水との戦いそれからまた地域を守るためにずっとルボウの漁獲量はずっと減って来ていて現在は最盛期の1/10

調査、色んな事をやってきた者でございます。下村と申します。
３

以下になっています。実は有明海の奥部の２枚貝のうち最も卓人の先生からお話をいただきましたがちょっと最後の海苔の話越しているのはこのサルボウなのですね、
この辺では「もがい」とからですねちょっとしてみたいと思います。宝の海、日本一の高言いますけど。
そこでこうしたサルボウとかそれからもうひとつ有品質の物が取れております。
それからさっき出てきたサルボウ、赤明海の奥部で多いのは牡蠣ですけどもこうした二枚貝を増殖し貝ですね赤貝の生産量は私の住む芦刈町が日本一でございまてやることが出来れば有明海の富栄養化問題の解決の鍵になした。今はその赤貝が取れないようになっておると思っておりまるのではないかというふうに考えています。最後、今までの話をす。何でだろうと、農業地帯に水田に水を入れる場合は真水を纏めますと有明海では海域の富栄養化に典型的な症状、赤潮入れます。
しかしながら有明沿岸は底質な為に周りが塩水だかとか貧酸素といった問題が起きています。
それから有明海の富ら入れられなくて話があったように川副町付近ではアカ取水と栄養化の進行は陸域からの有機物それから栄養塩負荷量がか、なんというかアオ取水とかそういうことをやって取られており47ました。小城市では高い山から祇園川とか牛津川では、小城市

水シンポジウム佐賀（第一分科会）の範囲内では水は取れません。潮が上るから、多久でかなり水「有明海沿岸における森・川・海のつながり」
コーディネーター：山口大学大学院創成科学研究科・教授 赤松 良久

を取ってそれからまた私の住む芦刈町では周りが全部塩水だから小城2代藩主の時に川上から真水を取ってやろうというこ

パネリスト
 「知ろう！佐賀のこと、水のこと」
北部河川利用協会・理事長 川上 義幸とで芦刈水道を掘って貰って今そのおかげで芦刈町は米が作られるようになっております。
そういう中で真水が芦刈町に入って来る、米を作るために入ってくるわけですけど北山ダムを造っ 「佐賀平野のクリーク網は日本の宝」
九州大学大学院農学研究院・教授 鬼倉 徳雄

た時に決まりがですね、取水期間は６月１０日から１０月１０日と決められております。
その後嘉瀬川ダムが出来ました。嘉瀬川の 「有明海の環境問題と集水域からの物質流入」
佐賀大学農学部・准教授 速水 祐一

上流の水がきれいな水が海までどうして行っているかなとそれ20をちょっと疑問に思っております。農家だから先生たちみたいに
データはありませんが、きれいな水が有明海までどうしていって洪水の発生頻度が約２倍になるという事で、こういった気候変

いるかなと。私の集落、私の農業地帯では鮒が、昔は１尺くらい

動の影響というのは、
まあ勿論水利用も生態系も含めてですけの大きな鮒がいましたが今は大きくても１０センチくらいしかあり

どどういう影響があるかっていうのを是非パネリストの皆さまにません。誰も鮒は食べません。
その反面大きな鯉や亀が一杯い一言ずつコメントをいただきたいのですが、先ず川上様水利用ます。私は浮草を川に投げて浮草がおかしいな、枯れるなぁと思に関してはこの気候変動適応みたいな話はいかがでしょう？今って、専門家じゃありませんので浮草の動きを見ております。
そうのところまだそこまでは行ってないのですかね？その辺についていうことで農業用水はずっと前から押し出されたと言われてお少しお話いただけると有難いと思っています。

りました、
そういう事で農業環境も地域の環境も非常に悪くなっ●川上：ているのではないかな？と。水害対策で牛津川、六角川を見て気候変動によって洪水だけではなくて低水の時も流況が変わり回る遊漁船も私は持っています。
そしてまたその船で有明海も海ますから、それに対応すべく今ある施設を有効活用しようと思っ

苔の現場を見に行きました。悪い事は言いたくありませんので言た時、色んな事が議論として出てくると思います。多分それはこいませんが大変な状況になっていると思います。本当に勿体なれからの話ではないかなという感じがしています。

い、宝の海有明海が勿体ないと思っております。海苔関係につ先ほど嘉瀬川での流域水利用協議会の話をさせていただきまいては特に私が疑問に思う点をもっと調査していただければとした。
もう少し説明を付け加えると、水の問題として地域、地域で思います。
それからまた農業地帯も話の中では麦とかレンコンとお困りの点だとか、
もっとこうあって欲しいとか色々あるのだと思か良いという話がありましたが農業地帯はもう後継者が殆どいうのですけど、
そういうニーズに対してなかなか的確に調整が出ません。僕の家は株式会社下村農園でやっていますが周りは殆来ていないのが実態だろうと思います。20年ぐらい前に協議会

どいません。
そして田んぼも、
もう激安状態で芦刈町は過疎にまを立ち上げ、
そういう課題を出し合って地域にとって一番いい形

わっております。
そういう所を先生方の力で助けていただきたいを皆で考えるというのを行いました。当時は丁度嘉瀬川の水利と思います。終わります。

用の整理を行っていましたから、市町村長も殆ど出席されました●赤松：

し農水省も国土交通省も担当の部長さんもみんな出て結構真

ありがとうございます。
ご意見ということで宜しいですかね？は剣な議論をさせていただきました。
それと同じようにこれからはい、どうも有難うございます。非常に詳細なお話、大変ありがたい

気候変動によって雨の降り方が変わりますからやっぱり上手にです。パネリストから討議の時間が少し無くなってきておりますの使っていかないと使えるものが使えないことも十分想定されまでこちらの方で考えていた討議の内容について少しご説明させすから、それはしっかり議論した上で、関係者でその情報を共有て貰っていいでしょうか？色々議論のポイントはあろうかと思っ化して一番良い方向を目指していくべきだろうというふうに思いたのですが特に今日午前中、先ず今日午前中のお話で中北先ます。

生から気候変動の影響のお話があったかと思います。中北先生●赤松：から詳細な話があったかと思いますが基本的にはですね、国土はい、
ありがとうございます。市民の皆さんを巻き込んでいるとこ

交通省が示しているのは気候変動２℃上昇っていうのは最も有ろがポイントになるのではないかなと思いました。
では鬼倉先生り得るシナリオで、降雨が１．
１倍になって河川流量が１．
２倍でいかがでしょう。

48

●鬼倉：

第一分科会からの提言

色々、魚に関してはまぁ水温が上がってどうのこうのとかいろんな話があるのですけど私はそちらの方はあまり専門ではないの• “佐賀平野の水”について皆で考え，治水、利水、環境機能の向上のための水の有効活用を目指す

ですけど実は気候変動で川の流量がこれまでより上がるということで、今、流域治水の話がずっと出て来ていますけどそこにち• 佐賀平野に広がる水路網に支えられる希少な淡水魚の保全を目指す

ょっと期待する面があって、僕の専門は川なのですけど河川管理者が今までは基本的には川を掘るという形で洪水に対応す• 有明海の富栄養化の問題解決のために，有機懸濁物を餌にする二枚貝の増殖を目指す

ることを一生懸命やってきたのだけれども、流域全体の中で水をどう貯めていくか、流していくかということになって来た時に生• 水利用・水環境への気候変動の影響の解明と適切な対応による良好な水環境の維持や，流域治水を利用した水環境の維持・向上を目指す

物多様性を保全する為の戦略がちょっと、手数が増えるなという気が僕はちょっとしていて、例えば遊水地作りますという話に

1

なったらその遊水地の中でいかに生物多様性が保全するかとるのですが、
こちらはパネラーの皆さまからご指摘いただいた点かそういう事も出来て来るのでちょっと期待する面があります。

を挙げている事になっています。最後はですね鬼倉先生からおただ一方でちょっとだけまだ確認しないといけない事は有明の話があったようなネットワークの話とか、もっと広いネットワークと場合はクリーク網が沢山あるのでそれを上手く先行排水して利いうのも多分今後検討していかなくてはいけないと思うのです

用しようという動きがあります。
で、これは筑後の事務所さんにちが、それ程違和感のあるものではないかと思います。一応ちょっ

ょっと昔聞いた事があるのですけど、筑後川の流域のクリークと時間が過ぎて申し訳ございませんが、この内容を第一分科会

全部で先行排水やったら南畑ダム一基分くらいになるのではな

からの提言として全体会議で議論に持って行きたいと思っておいかっていう話をされていたのでそれくらい期待度は高いのでります。皆さま宜しいでしょうかね？はいではすみません、
ちょっとすけど丁度その時期に水位が上がることに反応して卵を産む魚

時間が過ぎてしまって大変申し訳ありませんがこれをもって第一とかもいるわけですね、
それが本当にちゃんと適応できるのか

分科会を閉じさせていただきたいと思います。
どうもありがとうご

どうかっていう面の確認ですね、でも基本的には先行排水で水

ざいました。

位をこう変動させるわけなので、その中で上手く産卵するだろう
し、水が動くので淡水魚が分布を拡散するチャンスにもなるので、そういう意味で色々前向きに捉えている面は沢山あります。
以上です。
●赤松：
ありがとうございます。
では速水先生いかがでしょうか。宜しくお願い致します。
●速水：
はい、有明海の影響ということを考えるとやっぱり産業で一番大きいのは海苔の種付けの時期が遅くなるということですね。
それから夏場の貧酸素水化に関してもこの酸素の飽和度が下がりますから貧酸素化し易くなるとそういった事も引き起こす可能性がある。
あと生物、季節の変化なんかを通じた変化の影響はあるとは思うのですけどもそれについては今後の研究課題かなと思っています。
●赤松：
多分今後その辺は研究が進んで行くのだと思っております。
すみません、
コーディネーターの不手際で大変時間が迫っておりまして、既に時間が過ぎているかと思いますが、ちょっとですね、全体会議に向けて提言という事で、この提言を今作らせて貰ってい

49

第

二

分

科

会

「低平地を有する六角川流域の流域治水を考える」●コーディネーター

荒牧 軍治

佐賀大学名誉教授●パネリスト

井上 一夫

佐賀水ネット・六角川代表●コメンテーター

大串 浩一郎

佐賀大学理工学部

寺尾 直樹

国土交通省

中北 英一

京都大学

佐賀水ネット全体代表 さが水ものがたり館館長

教授

九州地方整備局
防災研究所

50

武雄河川事務所長

所長・教授

ったのですね。
ところが、新六角川水系流域治水プロジェクトと●荒牧：
第27回水シンポジウム2023inさがいうのはここにおられる寺尾さん達、その前の前任者の方々が

令和５年８月３日

頑張って作られた言わば流域治水プロジェクトの冊子なのです

第2分科会

けど、
そこにこれまでの河川対策に加え住まい方を工夫するなど「低平地を有する佐賀平野の流域治水を考える」

まちづくりと河川対策が調和した流域治水の転換が求められています。
そういうふうに書かれていました。
これを見た瞬間にひと住まい方を工夫コーディネイター

この地域には 「長崎街道より低い所に家を建てるな」という知恵が伝承されてきたといいます。令和元年8 月と令和3年8月、六角川
流域は、立て続けに浸水家屋3,000戸を越す浸水被害を受けました。 その浸水家屋はほとんとが長崎街道より低い低平地に建てられていました。

荒牧 軍治（佐賀大学名誉教授 さが水ものがたり館館長）
パネリスト

在来知

井上 一夫（佐賀水ネット 六角川代表）
寺尾 直樹（国土交通省九州地方整備局 武雄河川事務所長）

治水に活用
焼米の溜池・永池の堤

六角川流域には多数の農業用ため池

大串浩一郎（佐賀大学理工学部理工学科都市工学部門 教授）
コメンテイター

現代の科学技術中北 英一（京都大学防災研究所 所長）

シミュレーション技術（地理情報システム（GIS）＋電子地図）
雨量を仮定すれば浸水深を予測できる皆さんこんにちは。
この第二分科会のコーディネーターを務めま

現在は神様の領域→線状降水帯予報へ

ハザードマップとして配布済み

す今、佐賀水ネット全体代表という形で呼ばれましたけれど、（外水・内水）日常的には佐賀みずものがたり館という所で館長をしておりま

近代法体系：土地私有・都市計画・河川法等

六角川「特定都市河川」指定

何ができて、何ができないか

して今回のテーマが佐賀水ものがたりなのですね。私が出なくてはいけないだろうと思って引き受けました。第二分科会というのは元々土木学会が主催されている会議なのですけれど第一

つ思い出した言葉があります。今日来ていただいている井上さ分科会の方は土木学会の方が設定されるというそういう分科

んって方から聞いた言葉ですけれど、この地域には長崎街道よ会です。第二分科会の方は地元に任せられて分科会を作ってくり低い所には家を建てるなと、
そういうことがずっと言われて来シンポジウム・メインテーマ：

たのだという事を聞きました。即ち低い所は元々低く溢れさせる

SAGA水ものがたり

所だから人間は住める所、長崎街道より高い所に住みなさいとサブタイトル「有明海と流域の営みにより作られた佐賀平野、成富兵庫から今に引き継ぐ流域治水」

いうことだったのだと思いますが令和元年及び令和３年に六角第二分科会テーマ「低平地を有する六角川流域の流域治水を考える」

川流域は立て続けに浸水被害を受けました。
その領域が大体
ほぼこの言い方によると長崎街道より下の領域で起こっている

キーワード：
低平地（感潮河川・軟弱地盤・有明海）
六角川流域の流域治水ということが分かります。
そこで私はテーマをこれまでこの色んな
地域この佐賀地域に伝わっている色んな在来知と私達呼んで「新・ 六角川水系流域治水プロジェクト」「これまでの河川対策に加え、住まい方を工夫するなど、まちづくりと
河川対策が調和した『流域治水』への転換が求められています」

いますけれど、元々伝わって来た知恵或いは伝承そういったものをもう一回掘り起こして皆の共有財産にした上でそして新た

佐賀低平地な時代である流域治水に備えたいということを考えてみたいと思いました。例えば農業用水用に作られた１８００年に作られたれというふうに言われましたので私達が今一番興味のあるテー

焼米の溜池っていうのがこの浸水地帯の直ぐ横にあります。
そマ、低平地を有する六角川流域の流域治水を考えるというテーれを治水に使おうというような新しい試みが始まっているというマにしました。サブタイトルとして有明海と流域の営みにより作ら事もあります。更に加えて私達は大串先生達と参加して武雄河れた佐賀平野、成富兵庫茂安から今に引き継ぐ流域治水とい川事務所で一緒に、ここにこれくらいの雨が降ったらこういうふうのがこの全体のテーマ、サブテーマですけど、その中に成富兵うに浸水するということをこの低平地、なかなか厳しかったので

庫茂安であるとか、佐賀平野であるとか、有明海と流域の営み

すけど一生懸命プログラムを開発して、どういうふうに浸水するとか、流域治水とかいう言葉が使われていますので私たちはこ

かということを勉強してきました。
その結果をハザードマップとしこを担当したいと思います。
で、低平地という時には感潮河川でて皆さんに配ってあります。加えてそのプログラムを内水にまで、あるとか軟弱地盤、有明海、六角川流域治水、
こういったものが内水排水といって河川が氾濫した場合じゃない場合にも適応

言わば頭に浮かびます。流域治水という時に、私はいろんな情して佐賀ではハザードマップというのが配られています。
そういう報を集めたのですけど、なかなか自分にフィットするものが無か

科学的な新しい知見更にもうひとつ、六角川では特定都市河川

51

指定という形で新たな法体系がここに適用されるという、
まぁ、たり、成富兵庫から今に引き継ぐ流域治水ということでちょっと近代的な知恵もここで適用されようとしています。今回のテーマ

成富兵庫のことを全国に発信しないといけないなぁと思いつつは言わば在来知とそれから科学的な、先ほど先生からもそうい

少し資料を作成させていただきました。
この資料は宮地米蔵先う新たな気候変動の話も聞きましたけど、そういう科学の成果と生が作られた佐賀平野の水と土という本から主に持ってきてい在来知と組み合わせてこの地域でどうやってこの流域治水を考ます。戦国から近世初頭にかけてですけども幕藩体制が確立すえていくかというテーマにしたいと考えて設計しました。
で、先ずる時の佐賀藩の置かれた事情というものがここに書いてありまは大串先生にですね、「 先生、
この佐賀平野のことを先ず全体す。龍造寺氏から鍋島氏に変わるのですけどもそこで五国二島を総括して」って言ったら、私が今、一生懸命やっている成富兵の太守だった龍造寺から肥前一国になってしまうのですね、
そ

庫茂安さんのことをたっぷり用意してくれましたので、先ず大串の時に浪人しても他国に出ることが許されなかったということで先生の方から講演をお願いしたいと思います。宜しくお願いしま

膨大な家臣団を抱えることになります。
それから秀吉の朝鮮出兵す。

で基地として名護屋城というのが佐賀に作られまして、
そこから

●大串：

軍役の負担が非常に重なったという事、それから関ヶ原の戦い

はい、
それでは私の方から先ず、最初に成富兵庫についてお話

で当初、佐賀藩は西軍に属した為に不利な立場がありまして、させていただきたいと思います。最初のこのスライドは六角川で江戸城とか大阪城とかのお手伝い普請の圧力があったということで、その結果その当時佐賀藩は財政的に非常に危機的な

令和5年8月3日
佐賀市文化会館

状況でございました。
それを克服する為にですね、先ずは検地

令和５年度水シンポジウムinSAGA2023

第２分科会（治水）話題提供を行ったり知行地の三分の一を本藩に上地させたりとか、
そう

佐賀大学

いうふうな消極的な手段による財政窮乏対策がありましたけど

大串 浩一郎も、
なかなかそれも効果的ではなかったという事で新たに水利事業というのを起こす事になります。
これは土地生産力の上昇
成富兵庫茂安の水利事業の特徴
単に土木工事をして水路を作る、取水堰を設けるのではなく、地域的利害の調整者として、村落支配機構を確立すること（領分の儀）

宮地米蔵監修：「佐賀平
野の水と土」（１９７７）より村々に対する仕置き（経営）を定めること
国交省資料
嘉瀬川の石井樋と上流右岸の尼寺堤外遊水地

水利につきものの地域的利害の調整者として、一定の和解と妥協を与え、村々をしっかりと藩の支配機構の中に抱え込んだ。

1

多布施川河畔公園の遊歩道はなくて、嘉瀬川なのですけども、さが水ものがたり館がここにご 中世以降の各地域でまちまちに行われていた開発を、一つの筋道を立てて合理的な水の利用を行う。
 村と村との関係も一つの統一した関係をつける。

ざいます。
で、
ここが嘉瀬川の中流域にある石井樋という所でして、ここで嘉瀬川から取水して多布施川という所から佐賀城内 兵庫の水利事業（２０数河川、１００以上の堤・井樋）は、全部が立派に成功している。彼は、佐賀という特殊な自然条件を、実に正確に捉え、筑後川対策、域内中小河川対策、江湖（えご）対策を一貫した工事体系のもとで推し進めた。
 兵庫は、水利事業を行う場合、自らその地域に根を据え、その地を自らの配分田にするか、藩からの代官支配地として自身が代官となってしっかりと村々を抱え込んでいった。

の方に水を取水していた所です。
こちらの方ではその近くの多布
施川河畔公園で私は毎朝歩いています。
こういうふうに非常に風景のいい所です。
で、私の方からですね、今日のさが水ものが3の為の基盤整備と新開地の開発ということで積極的な手段に

幕藩体制確立期における佐賀藩の置かれた事情

よる財政窮乏対策だったということです。成富兵庫茂安は水利

宮地米蔵監修：「佐賀平
野の水と土」（１９７７）より（戦国末期～近世初頭）①龍造寺（五国二島の太守）から鍋島（肥前一国）へ浪人しても他国へ出ることが許されず、膨大な家臣団を抱えた。
②秀吉の朝鮮出兵で名護屋城が本営とされ軍役の負担が重なった。
③関ヶ原で当初西軍に属し不利な立場
江戸城、大坂城の手伝い普請の圧力

事業を私がやりたいというふうに言いましたところ鍋島勝茂公
は「領分の儀、兵庫に相任す」というふうに言われたと言われています。成富兵庫茂安の水利事業の特徴ですけれども単に土佐賀藩の財政は危機的状況

木工事として水路を作ったり取水堰を設けたりということではな

課税率が異常に高かった（佐賀藩72%、唐津藩51%）

くて、地域的な利害の調整者として村落支配の機構を確立す

検地とともに知行地の三分の一を本藩に上地（献上）させた。
消極的手段による財政窮乏対策るという事を目指しています。村々に対する仕置き経営を定める

水利事業：土地生産力の上昇のための基盤整備と新開地の開発

積極的手段による財政窮乏対策ということ、
そして水利に付き物の地域的利害の調整者一定の成富兵庫茂安 「水利事業に当たりたい」
鍋島勝茂「領分の儀、兵庫に相任す」

和解と妥協を与えて村々をしっかりと藩の支配機構の中に抱え（成富家譜、佐賀県立図書館蔵）

込んだという特徴がございます。
それまで中世以降地域でまち

252

まちだった開発というのをひとつの筋道を立てて合理的な水のすね、ということで行っています。
それから中心としての城下町佐利用を行っています。
また、村と村との関係も一つに統一した関賀の石井樋・多布施川の事業というのを行ったということで一係を作っています。兵庫の水利事業というのは藩内の20数河川貫した工事体系に水路とか井堰、樋門の維持管理、水利統制に及んで100以上の堤とか井樋が作られて全部が立派に成功などの配水秩序、用水秩序を用意して村落相互の水利調整をしております。成富兵庫は佐賀の特殊な自然条件、
これを実に

行ったと、
こういうふうなことで単に道路工事を行ったということ正確に捉えて筑後川対策それから域内中小河川対策、
それかじゃなくて色んな調整をしながら行ったというのが特徴だと思ら江湖と言われる自身の流量を持っていない河川のことですいます。
これは嘉瀬川、明日現地見学会に行かれる方は石井樋けれども、江湖対策を一貫して工事体系のもとで推し進めてい成富兵庫茂安の城下町佐賀と石井樋・多布施川の事業
嘉瀬川から多布施川を分岐し、佐賀城下に用水を通じ、田畑の開発、佐賀水道の開削を行う（1615～1625）

ます。
また兵庫は水利事業を行う場合に自らその地域に根を据えてその地を自らの配分田にするか、藩からの代官支配地とし

石井樋て自身が代官となってしっかりと村々を抱え込んでいったということで、実際に自分が乗り込んで行って地域の色んな声を聴い多布施川たという特徴がございます。
それでこの兵庫の水利事業でどう
成富兵庫茂安の水利事業でどう変わったか
宮地米蔵監修：「佐賀平
野の水と土」（１９７７）より

慶長肥前国絵図（１６０５）

佐賀城

成富兵庫が水利事業に乗り出す前後の佐賀の村々の石高、城の所在、山川の姿、中世から近世への過度期

元禄肥前国絵図（１７０１）
成富兵庫が水利事業が終わった後、村々は全て藩の支配機構の下に近世的な村に変貌。有明海の干潟や洲の記入も極めて綿密

佐賀郡（嘉瀬川水系）で約１万２千石の増加

5

御国第一の寶川

水利事業の概要も見学されると思いますけれども、嘉瀬川から取水して石井樋（疏導要書）① 筑後川の洪水防御による平野下流部開発の準備（千栗土居、安良川開発）② 山麓の洪積台地に水を乗せた（中原水道、一ノ瀬川）③ 田手川の流路付け替えによる三田川台地への配水④ 域外導水（横落水路、箱川水道、市ノ江水路）⑤ 水路復旧による新田開発（羽佐間水道、大日堰、桃ノ川）⑥ 溜池による干拓地の用水補給（永池溜池）⑦ 佐賀江の独特の治水と利水⑧ 城下町佐賀と石井樋・多布施川の事業一貫した工事体系に、水路や井堰、樋門の維持管理、水利統制などの排水秩序・用水秩序を用意し、村落相互の水利調整を行った。

嘉瀬川と
石井樋の
位置図

尼寺堤外遊水地

4
石井樋

変わったかということですけれども、慶長肥前国絵図というのが1605年に作られます。
これ幕府に提出しなければいけなかった
絵図ですね。
それから約100年後の元禄肥前国絵図というのが多布施川作られますけれども、
この間にほぼ佐賀郡嘉瀬川水系で約１万２千石の増加が行われました。主に嘉瀬川水系です。
ですから

石井樋拡大
写真

幕末に報告書として出された疏導要書には嘉瀬川のことを御6

国第一の寶川というふうに謳われています。水利事業の概要でから城内に用水を通じて田畑の開発とか佐賀水道の開削を行すけれども、先ずは一番影響の大きい筑後川の洪水防御といっています。
これが大体1615年から1625年ということで佐賀城うことで千栗土居とか安良川の開発を行っています。
そして山麓の整備が行われる時に用水としての石井樋と多布施川も整備の洪積台地に水を乗せる中原水道、一ノ瀬川、田手川の流路されています。
これ多布施川ですね。
で、拡大図ですけれども、こを付け替えて三田川台地への配水、域外導水として城原川のこが石井樋です。嘉瀬川の本川から取水していますけれども、横落水路や田手川の箱川水道、市ノ江水路ですね。
それから特徴的な象の鼻とか天狗の鼻とかいう施設があってどうしても水路復旧によって水田開発、
それは牛津川の羽佐間水道や六落としながら取水しますけれども、その上流があるのですね。
こ角川の大日堰、松浦川の桃ノ川などの新田開発を行っていまちらの方に尼寺堤外遊水地というのがございます。
で、この石井す。溜池による干拓地の用水補給として永池溜池を作っていま樋の施設というのは丁度扇状地の扇端部に位置している場所

す。
それから佐賀市の排水対策の河川として非常に重要になっで非常に大事な所でして、ここの取水施設が壊されると非常にています佐賀江川、
この当時佐賀江と言っていましたけども佐大変なことになるということでその上流に非常に堅固な堤外遊

賀江の独特の治水と利水ということで佐賀江もひとつの江湖で水地を作っています。
これは石井樋の仕組みでして、先ほどの象

53

嘉瀬川の石井樋の仕組みていることで、洪水流を溜め、水でもって水を制するということで武雄河川事務所資料

この井樋を守ったというふうに言われています。
これは佐賀大学

佐賀平野に広がる流域治水・石井樋付近の堤防を二重にし、野越から堤外遊水地に誘導することにより洪水の勢いを弱くした。
・竹林により水の勢いだけでなく、粒径の大きな石や流木の流入を防いだ。
・象の鼻、天狗の鼻などで流水中の土砂を落とし、多布施川に取水した。
7・野越により、さらに堤内遊水地に導くシステムが用意されていた。

の鼻とか天狗の鼻というのがあってこの大井手堰を回って来た（岸原の資料による）

水は土砂を落としながら嘉瀬川に水を取水して、残った水は元

佐賀平野の河川網は一見して人工的である事が分る。赤丸地点は標高５mラインで、
9
自然堤防地帯とデルタ地帯の境界であり、河川が集中している。

に戻すという利水施設なのですけれども、この上流のこの尼寺の元教授の岸原先生の作られた地図です。佐賀平野に広がる

堤外遊水地というのが実は非常に大事でして、ここに野越とい流域治水ということで先ほどの嘉瀬川がここです。石井樋より上うのがあります。野越があって堤外の遊水地プラスですね、こっ

流は川上川と言っていました。嘉瀬川が途中で祇園川を合流さ

ちからは堤内にも実は遊水地があったということで、溢れさせる

せて有明海に注ぎます。
それから嘉瀬川の上流で西の方、右岸ことを許していたのですね。
しかも竹林とか水害防備林などで側には西芦刈水路というのが流れていっています。
それから左ゆっくりとこちらに水を持って来ますので大きな粒径の土砂はこ

岸側には市の江水路というのが流れていっています。
そして赤でこで篩い落とされて細かい粒径のものだけが溢れてくるという丸をしていっているところは河川が集まっているのですね、実はことで、洪水になった年にはその地域の農業生産というのは非これ非常に人工的です。で、この赤い丸で示している所が実は常に上がったという記憶がございます。
これはちょっと古い地形

標高の５メートルラインに相当します。
で、５メートルラインが何か

佐賀平野の伝統的治水技術と言いますと、有明海の水の上って来る限界点と思って貰った

嘉瀬川尼寺遊水地と石井樋付近

らいいです。
ですからこの赤い丸印のラインよりも下流の所は平野で言うデルタ地帯（三角州）ということになります。
これは嘉瀬川の佐保地区の乗越堤と水受堤の地図です。
これは昭和２３年に米軍が撮った航空写真を基にした地図ですけれども、嘉瀬川の低水路を青く塗っていますけども洪水の時には目一杯流れて

野越しの
位置

来ます。
でここに乗越堤ってございまして一部低くなっています。

洪水流
の向き

で、
ここに横堤っていうのがありまして堤外遊水地に乗った水が

尼寺堤外
遊水地

逆流しながらゆっくりと堤内に流れ込んでいきます。
しかし集落
佐賀平野の伝統的治水技術

8

水受堤と横堤・河畔林図ですけども先ほどの嘉瀬川の流域です。
で、今、紫の丸で示したのですね。今、堤防はございません。堤防の低くなっている所

左右両岸の堤外遊水地と横堤により流速が落ちた洪水流は逆流しつつ乗越堤を越流するが、堤防上の河畔林により更に緩やかに平野部に流入する。

はございませんけれどもこういう所から水が溢れさせていたと。

水受堤のよって集落は守られている。

ているところが野越の位置でして、堤内地に水を流水させていで、洪水の時はこの赤い矢印で、洪水流が南に向かってやっていきますけれどもここで流量が変わっています。で、この石井樋を守る為にその上流にこういうふうに遊水地があるわけですけ

岸原氏資料

れども、遊水地が、外の本土居とこの内土居という低水地に沿

佐保乗越堤の航空写真った所で囲繞されている、囲まれているような堤防の作りになっ1054はこの水受堤というもので守られていますので、こちらにある集

で、普通に灌漑用の水路を造るのであれば特にこういうふうに落は被害に遭わないと、だから元々溢れさせる治水というのは堤防の高さを変える必要はありませんよね。で、やっぱりそれな

そういうふうに水受提とのセットで考えられていたのですね。

りの理由があった訳ですね。
で、先ほどご紹介致しましたこの西で、先ほどの佐保の水受堤、ここにありますけどもこの水受堤の佐賀平野の伝統的治水技術

佐賀平野の伝統的治水技術

現地貯留型遊水地
本川越流型遊水地
・６つの小河川は西芦刈水路でカット。

・佐保を含む本川右岸の乗越堤は、下方の水受堤とセット。

・洪水時には水路上流は雨を湛水する。

・北から流入する3本の河川は西芦刈水路で遮断されている。
・この地域は本川からの越流水を遊水させる遊水地

・更に降雨が続き、集落に影響が及ぶ前に東平川などから流下が始まる。
東平川の乗越堤
山王川の天井井樋
西平川の河渉路
13

岸原氏資料
岸原氏資料

11

芦刈水路より右岸側のところ、ここはですね、洪水時に雨を湛水

印のすぐ近くに赤いラインがあります。
この赤いラインは対岸よりさせるような仕組みがあったと言うことです。
ただ完全に湛水しも堤防が低くなっている所です。
ですので、この本川から赤い所てどんどん溜まっていくと集落に水が浸かりますので浸かる前に乗り越してから、野越ですね、野越から溢れて来た水は水受堤下の方に流れ込んでいく、南の方に流れ込んでいく仕組みがあによって集落を守りながら遊水させていたという所が何カ所もったということです。
そのひとつが、ここに山王川がありますけれあるのですね。右岸側にもありますし左岸側もあります。
それからども、山王川が丁度西芦刈水路と立体交差していまして、通常先ほどご紹介した西芦刈水路ですけれども、
これは農業用の灌は下に落ちて、西芦刈水路に流れますけれども、この辺周辺が漑水路ですけれど、
これも右岸側が上流から下流にかけての右湛水すると水で栓をして下に落ちなくなって、その時初めて下流

岸側が堤防は低いです。で、左岸側の堤防が高くなっていて面の南の方に流れていくという仕組みのものがありました。
で、それ白い造りをしています。上流から６本の河川が流れ込んで来ます以外に東平川の乗越提から山王川の天井井樋、
これ天井井樋

けれども、
この６本の河川はこの西芦刈水路で遮断されていてって言っています、
それから西平川の河渉路、それぞれある程度

下には流れて行かないのですよ、普通は。
こういうふうに本川か黄色い所に貯水するのですけど、ある限界を超えると下に流すら乗越堤を通じて越流水を遊水させる遊水地ということでこのというそういう仕組みがなされていたということです。
これは平川黄色い所の領域を本川越流型遊水地と岸原先生は言われて佐賀平野の伝統的治水技術います。
これは西芦刈水路の写真でして、農業用の水路なのですけれども、左岸側の堤防、こちらは右岸側ですね、下流側から
佐賀平野の伝統的治水技術

平川と堤内遊水地

14という西平川と東平川、山王川が合流してきた時の川です。通西芦刈水路写真

常全然水が流れてなく、から川、放水路としての役割をしています。
３つ目はこの平川と祇園川に挟まれたこの場所ですね、
こち

12

見た写真ですけれども、これだけ堤防の高さの差があります。

ら嘉瀬川です。
で、この赤いラインが対岸よりも堤防が低くなって55

う事を緊密な連携の元で土木大工事を行ったのではないかと

佐賀平野の伝統的治水技術推定されています。
この地区は地租を調べると、
この1番、2番と満潮型遊水地・西芦刈水路の水位が上昇すると
東平川・山王川・西平川より南流が始まる。

佐賀平野の伝統的治水技術

・これら３川が合流した平川は嘉瀬川と祇園川の合流点で合流する。
・この合流点は海水の遡上限界点。
洪水と満潮が重なると洪水はこの地点から北上し、北部３地域が遊水地となる。
・これら３遊水地は横堤を有するな
ど、よく似た形態を示している。

15

岸原氏資料

いる所なのですけども、この嘉瀬川と祇園川が合流する所は実
岸原氏資料

は５メートル地点でして、海水の遡上限界点になっています。
この

17時もし洪水で上流から洪水がやって来たら有明海の満潮と重か5番、6番という浸水深が深い所は非常に安くなっています。
となると溢れる可能性があります。溢れるのをわざとこちらに遊水

佐賀平野の伝統的治水技術

させるというような遊水地として満潮型遊水地というのを造られていました。
で、それはちょっと拡大した図ですけども緑のラインというのが対岸よりも堤防が高くなっているところです。赤のライ
佐賀平野の伝統的治水技術①は下端の乗越堤より、②は霞堤からのみ流水が流入。

現地貯留型遊水地③～⑦はから川の水の流下が困難になった場合の遊水地。

本川越流型遊水地

超過洪水対策としてのこれ等の遊水地は遊水目的が重複する事なく、 集落を保護する安全装置が設置されると共に遊水の程度に応じて地租も決められるなど細かい配慮がなされていた。

被害の分散を図る深い配慮が見て取れる。

「流域治水」の典型的モデルである。

平川が藩の境界であったことから両藩の緊密な連携の下で大土木工事がなされたと思
われる。

岸原氏資料

満潮型遊水地河川の掘削・改修などにより改造された大和三角地帯には目的に応じた３種類の遊水地が造成された。

岸原氏資料

18

いうことで、先ほどご紹介しました本川越流型遊水地、現地貯留型遊水地、満潮型遊水地と全く重なること無くてそれぞれ役割を果たしていたということであります。
また集落を守る為の安全16装置が設置されていると共に基礎も決められているなど細かいンは対岸より低くなっている堤防の場所です。
ここの場所をちょ配慮がされています。流域治水の典型的なモデルじゃないかとっと着目して貰うとここの部分が赤いですけど、それ以外は高く思います。
これは嘉瀬川の右岸側の話ですけれども、実は嘉瀬なっていますよね、
ここだけ赤いです。つまり嘉瀬川の本川と有まとめ

明海の満潮が重なった時にこちら遊水させていくと、
その後また（１）幕藩体制確立期の佐賀藩は財政的に危機的状況であった。このため、消極的対策としての検地・上地だけでなく、積極的対策としての水利事業に乗り出した。

ここに霞堤がございますけども、他は全部高いからここから水を（２）成富兵庫の治水は、単に水路を作るとか井堰を設けるといったものではなく、地域的利害の調整者として、村落支配機構を確立することであった。

こちらに持って来るということでちゃんと水の挙動というのをコ（３）成富兵庫は、佐賀という特殊な自然条件を実に正確に捉え、筑後川対策、域内中小河川
対策、江湖（えご）対策を一貫した工事体系のもとで推し進めた。

ントロールしているようなことになっています。
それからこの上の方の遊水地はから川からの上の水を溢れさせるような遊水地と（４）成富兵庫の水利事業では、自らその地域に根を据え、その地を自らの配分田にするか、藩からの代官支配地として自身が代官となってしっかりと村々を抱え込んでいった。

して造られています。
この平川というのが実は昔の佐賀本藩と（５）成富兵庫の水利事業の結果、慶長から元禄にかけての約100年で嘉瀬川水系で約1万2千石の増収となった。嘉瀬川は、御国第一の寶川と称された。

小城支藩の藩境でした。普通は祇園川と嘉瀬川、どちらかが藩（６）佐賀平野の伝統的治水では、野越や水受堤、水害防備林、堤外遊水地、堤内遊水地を多用し、集落は守りながら、同時に流水客土の効果を活用し、治水と利水を兼ねた。

境になるはずなのですけども、普通川の水が流れていない所が（７）浸水リスクなどの地域特性に応じ、合理的な水管理を行うと共に、地租の大小の設定や、水路や井堰、樋門の維持管理、水利統制などの排水秩序・用水秩序を用意し、村落相互の水利調整を行った。成富兵庫茂安の治水は典型的な「流域治水」である。

藩境となっていて、恐らくですけども佐賀本藩と小城支藩の両方で丁度真ん中の所で分けて、こういうふうな遊水地を造るとい1956

川の左岸側も同様の話があるのですけれども、今日は話を割愛

六角川の特徴します。時間が来ましたので、今お話ししたのをここに纏めており

⾄ 佐世保

T.P.4.0m

武雄市

⻑崎⾃動⾞道

T.P.3.0m

ます。
とにかく成富兵庫の治水というのが今、日本全国で進めら

T.P.2.2m
⽩⽯町

ＪＲ⻑崎本線

れようとしている流域治水の先行された事例だと私は思ってい国道２０７号

20k00

T.P.0.6m

⼤町町
T.P.2.2m

10k00

るのですけれども、やっぱり地域の色んな課題をちゃんと押さえ

六⾓川て利害関係者の調整を行いながらやっていくということで具体

江北町

5k00

江北駅

六⾓川河⼝堰

⽜津川

⾄ ⽩⽯町

的な対策はそういう所からしかできないのではないかということ

⾄ ⼩城市

⼩城市

で、非常に参考になるのではないかと思いました。以上で私から

六⾓川⼤橋

有明沿岸道路⾄ ⼩城市

六⾓川の報告にしたいと思います。
ご清聴ありがとうございました。
●荒牧：

T.P.0.3m

10k00

はいどうもありがとうございました。
この話を水ものがたり館で題材にして講義すると必ず揉めます。今こんな事をする気ですか？

ましてここ青の所ですね、大体3メートル未満という所がかなり分と質問が出ます。
そんなことは出来ませんが中北先生から先ほ布しているという所が分かると思います。更に有明海、先ほど色ど出てきたように我々が考えているよりもっと上の超過というこ々ご説明もありました通り日本一の干満差を有するというようなとを考えざるを得なくなってきた時にこういうふうな知恵、
あるい所で、かなり潮の影響が上流部まで上るというようなところになは考え方というのが組み込まれるとその時にも被害が少なくなっておりましてこちら六角川になりますけれどもここの河口の所る可能性があるということを感じます。
これが本当に使えるかどから約２９キロ、
ここまで潮の影響が起こるというようなところにうか、我々がどう使うかというのがテーマになって来るのではななっております。
そして干満差が最大6メートルというような状況

いかなって気がしますね。
それでは次のパネリストにお話をお願になっております。
その他こちら内水被害にも影響はするのです

いします。私が先ほど紹介したように六角川の新流域プロジェク

けども、ここの所ですね、山と川に挟まれた狭い土地があると、トの冊子に非常に感動を受けたので寺尾さんに「あれを紹介し

ここに住民の方がお住まいを建てられているというようなところ

たい」というふうにお願いをしました。
ではお願いします。

があります。
この黄色の所が先ほど言った六角川の地形的な特●寺尾：

六角川の特徴はい、では私の方からは低平地を有する佐賀平野を流れる六低平地が広がる

角川の特徴と近年令和元年、令和３年ですね大きな被害を受けた六角川の水災害の方向性についてご説明をさせていただ
きたいと思います。先ず六角川の特徴なんですけどもこちら六角川の河口になっておりまして有明海に面しているというような所がございますが、
このTP．0の所からここ武雄市の上流の所ですけどTPが4メートルというところで、かなりもう低平地が広がっているという所がわかるかと思います。
こちら標高地形図になりますけれども、この赤で囲んだ所が六角川の流域になっており

2

六角川の特徴・感潮区間が29kmと上流部まで潮汐の影響が及ぶ
六角川感潮区間29km

・干満差最大６ｍ

水シンポジウム2023 in さがＡ

・山と川に挟まれた狭い土地‘
Ａ’

令和５年８月３日
国土交通省 九州地方整備局
武雄河川事務所

3

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism57

うようなところになっております。
こちらが被害の状況ですけれど

六角川の特徴も令和元年８月の洪水ですね、
こちら佐賀県の大町町の所で鉄・ 広大な低平地を緩やかに流れるため、排水しにくい地形

工所がここにあるのですけども、内水の被害プラス油が流失す

・ 有明海の潮の影響が上流部29km地点まで及ぶ（干満差約6m）

るというような状況になりました。
こちら令和３年の８月の洪水で・ 山と川に挟まれた狭い土地す。
この時は１年に降る半分の雨がこの８月洪水で降ったというようなところになっておりましてこちらの北方の所ですね、床上浸水が発生をしていたというようなところになっております。
こうい○ 洪水時、特に潮位が高い場合、・ 本川から氾濫すると広範囲に浸水被害
・ 本川の水位が高く、内水の本川への排水が困難となり、地形特性の特性も相まって、広範囲に内水による浸水被害

河川整備の進捗状況
位置図

河道
掘削

4

【県】河道掘削、橋梁改築

徴というようなところですけども、こういった特徴の中洪水が発生をして更に潮位が高い場合勿論本川から氾濫するリスクもございますし、
プラス本川の水位が高い場合やはり内水を本川に高橋排水機場増強

排水できないというような所になっておりまして、地形の特性、

六角川洪水
調節施設

おります。
こういう六角川の特徴の中ですね、近年の洪水の概7った被害を受けて先ほどの激特事業なりの河川整備を進めて

近年洪水の概要（令和元年８月洪水、令和３年８月洪水）
令和元年８月

令和３年８月

床上浸水（戸）

1,209

1,248

床下浸水（戸）

2,031

2,059

合計（戸）

3,240

3,307

5,759

5,407

浸水面積（ha）

令和元年8月洪水

築堤
（引堤）

ヨシ繁茂
抑制対策

広範囲に内水による被害が頻発するというような状況になって

【経 緯】

河道
掘削

【県】広田川排
水機場新設

河道
削削

【県】河道掘削、橋梁改築

山と川に挟まれた狭い土地というような所も相まってですね、

家屋

牛津川
遊水地
牟田辺遊水
地(既設)

いるわけでございます。例えばこの六角川において国は高橋排水機場のポンプの増強であったり佐賀県においては広田川の排水機場の新設というところ、そして六角川これヨシというところがかなり繁茂しているというようなところです。
そうするとこのヨ

河川激甚災害対策特別緊急事業

シは洪水の流下する阻害になるというようなところがございます

採択(令和元年12月)

六角川水系緊急
治水対策プロジェ
クト策定

ので、そこの繁茂抑制対策というようなところもやっております。
その他こちらの上流部の浸水被害に効果のある六角川洪水調

令和３年8月洪水

整施設ですね、
こちら溜めものがある所の整備を進めていると5いうようなところでございます。
こういった国、県が連携をした取要ですけれども令和元年の８月の洪水ですね、
こちら床上浸水り組みを現在進めているというようなところです。
で、
こちらが河

が約１２００戸発生したという大きな浸水被害が発生しました。

六角川流域の課題（河川対策実施後の浸水リスク（令和３年８月洪水規模））

それを受けて河川激甚災害特別緊急対策事業というところ、緊①被災時点
浸水面積（ha）

約5,550

急事業を採択してそれを踏まえた六角川の流域治水プロジェク

浸水戸数
（戸）

全体

約3,700

床上

約1,500②激特事業完了後

六角川における洪水被害の状況
令和元年８月洪水

・ヨシ繁茂抑制対策
・広⽥川排⽔機場新設
・⾼橋排⽔機場増強
・⽜津川遊⽔地整備

トを進めていた矢先、令和３年８月の洪水が再び発生したとい

牟田辺遊水地浸水面積（ha）

約4,450

浸水戸数
（戸）

全体

約2,350

床上

約550

牛津川遊水地牟田辺遊水地・六⾓川洪⽔調節施設整備：R3.8実績浸水区域：六角川流域界③六角川洪水調節施設完了後

河川対策により、浸水戸数は減少す
るが、約500戸の床上浸水が残る

浸水面積（ha）

約4,400

浸水戸
数（戸）

全体

約2,250

床上

約500

牛津川遊水地牟田辺遊水地

令和３年８月洪水
六角川洪水調節施設※各時点の解析結果は、直轄管理区間からの越水及び内水による浸水を考慮したもの

8

川対策後の浸水リスクというようなところです。左上の所が被災

佐賀県大町町時のものです。
で、ここから②の図面にいきますけれども、これは先ほどの高橋排水機場の増強であったり広田川排水機場の新佐賀県武雄市北方町

設、
ヨシ対策などを実施することで、床上浸水っていうところが

658

約５５０戸まで減るというようなところでございます。
そして上流部

六角川の水害対策の六角川の調整施設ですね、
これを整備すると床上浸水は約500戸というようなところで、河川対策をやっても約500戸の床上浸水が残るというような結果になっております。更にですね、午
気候変動による水災害の頻発化・激甚化
・ 短時間強雨の発生の増加や台風の大型化等により、近年は浸水被害が頻発
・ 既に地球温暖化の影響が顕在化しているとみられ、今後さらに気候変動による
水災害の頻発化・激甚化が予測されている■毎年のように全国各地で浸水被害が発生【平成27年9月関東・東北豪雨】【平成28年8月台風第10号】【平成29年7月九州北部豪雨】【平成30年7月豪雨】①鬼怒川の堤防決壊による浸水被害（茨城県常総市）②小本川の氾濫による浸水被害（岩手県岩泉町）③桂川における浸水被害（福岡県朝倉市）④小田川における浸水被害（岡山県倉敷市）【令和元年東日本台風】【令和2年7月豪雨】【令和3年8月からの大雨】【令和4年8月からの大雨】

11⑤千曲川における浸水被害(長野県長野市)⑦池町川における浸水被害（福岡県久留米市）⑥球磨川における浸水被害（熊本県人吉市）⑧最上川における浸水被害（山形県大江町）⑧■気候変動に伴う降雨量や洪水発生頻度の変化
降雨量変化倍率をもとに算出した、流量変化倍率と洪水発生頻度の変化の一級水系における全国平均値

気候変動シナリオ

降雨量

流量

洪水発生頻度

２℃上昇時

約１．１倍

約１．２倍

約２倍

４℃上昇時

約１．３倍

約１．４倍

約４倍

⑤
⑦
③
⑥

④

紹介がありましたこちらの新・六角川水系流域治水プロジェクト②

でございますけどもこちら関係機関が集まって皆で一緒に決め①たというような内容になっております。先ずこの理念ですけども「※ここに例示したもの以外にも、全国各地
で地震や大雨等による被害が発生

9

水災害に強いまちづくり」というところを目指すと、その為には社

前中の講義で中北先生よりありましたけども、もう既に地球温暖

会基盤をやはり急いで作っていかなきゃいけないですよねと。
あ化の影響が顕在化しているというようなところで、全国的にも水とは住民の方の意識というところも水と共存した地域の暮らし

災害というのが頻発化激甚化をしていると、で今後もそれが予方というところも重要であるというようなところが位置付けてい

想されているというようなところです。雨の量が増えたり流量がるというようなところでございます。具体的にこのプロジェクトの※ ２℃、4℃上昇時の降雨量変化倍率は、産業革命以前に比べて全球平均温度がそれぞれ2℃、4℃上昇した世界をシミュレーションしたモデルから試算※ 流量変化倍率は、降雨量変化倍率を乗じた降雨より算出した、一級水系の治水計画の目標とする規模（1/100～1/200）の流量の変化倍率の平均値※ 洪水発生頻度の変化倍率は、一級水系の治水計画の目標とする規模（1/100～1/200）の降雨の、現在と将来の発生頻度の変化倍率の平均値（例えば、ある降雨量の発生頻度が現在は1/100として、将来ではその発生頻度が1/50となる場合は、洪水発生頻度の変化倍率は２倍となる）

増えたりするというようなところです。
これに加えて今後気候変動

六角川の水害対策の影響で海面上昇というようなところも危惧をされているというようなところです。
そうすると更に危険が増すというような状況に
六角川の水害対策○ 河川対策だけでは浸水被害（床上浸水）は残る○ 流域のあらゆる関係者と協働した取組である「流域治水」を進める必要○ 気候変動の影響に伴うリスク増も踏まえると、
河川対策の加速化に加え、住まい方を工夫する等、まちづくりと調和した水害対策への転換が必要

３つの柱でございます。
３つありまして、氾濫をできるだけ防ぐ、

10を下げるような取り組み、
そして２つ目の柱ですねこちら被害のなっております。
そうした中の六角川の水害対策をどうするのか

対象を少なくする為の取り組みですね、
それでは住まい、先ほどというようなところです。河川対策だけでは浸水被害、床上浸水申し上げた住まい方の工夫であったり、あとは土地利用のルーは残るというような結果がございました。我々は河川の中の対策

ル作りなどそういったところを検討する必要があるのではないか

だけではなくて河川のもうちょっと広げた流域の皆が、あらゆるというようなところでございます。
３つ目の柱ですけども主にソフ関係者が一緒に取り組むとそういったその流域水をやはり進めト対策になりますけれども逃げるための情報発信の仕方であっる必要があるというようなところでございます。正に気候変動のたり、あとは対策を進める、
そして避難にあたってはそれぞれの影響もございます。
リスクも踏まえますとやはり、
その我々行政と地域の方の水害に対する意識というところを上げて、助成をさしては河川対策をやはり加速させていかなければいけないと。

せていかなければいけないのかなというところで思っております

加えて住まい方ですね、
そういったところの工夫をするなどやはので、そういったところについてもやはり取り組んでいく必要がりまちづくりと調和したその水害対策というところを進めていく

あるというようなところになっております。
これでは3つを総合的必要があるというところでございます。先ほど荒牧先生からもごに組み合わせて対策を行っていこうということで、みんなでやっ12

あとは減らす対策ですね、
これは我々がやっている河川の水位

59ていこうというようなところをこのプロジェクトの大きな柱に据え氾濫を防ぐ・減らす ～貯留機能の保全～させていただいているというようなところでございます。
では先ほ

貯留機能保全区域の指定

六角川の水害対策

流域治水の実効性の確保○ 洪水・雨水を一時的に貯留する機能を有する農地等を指定

六角川上流域について、令和５年３月に特定都市河川浸水被害対策法に基づく指定を行い、今後対策を検討
凡

保全調整池
貯留機能保全区域○ 機能を阻害する盛土等の行為に対し、事前届出を義務付けが可能

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

校庭貯留

下⽔道整備
河川改修

排⽔ポンプの運転調整

他の地⽅公共団体の負担

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加

例

六角川流域
特定都市河川流域• 指定権者：都道府県知事等• 盛土等の行為の事前届出を義務化• 届出内容に対し、必要に応じて助言・勧告が可能

特定都市河川の指定

椛島橋

流域⽔害対策協議会の設置

貯留機能を有する⼟地のイメージ

有明海

16
流域⽔害対策計画 策定

特定都市河川（国管理）
特定都市河川（県管理）13

ここが実効性に関わる部分かなというようなところで思っていどのプロジェクト、流域治水の実効性をやはり確保しなければます。先ずは柱でありました氾濫を防ぐ、減らすための取り組み

いけないと、計画を立てるだけではなかなか進まないというとこというふうなところです。
これ例えば雨水浸透阻害行為をする場

ろもありますので、そういった中、六角川の上流域ですね、武雄合は佐賀県知事の許可が必要になるというようなところです。

市、嬉野市もちょっと入るのですけれども、武雄市の区域におい具体的に言いますと田畑等の土地が開発されて雨水が地下にて令和５年３月に九州で初めて特定都市河川浸水被害対策法

浸透せずに河川に直接流れるとやっぱり河川の水位も上がりまに基づく指定を行いました。
そして今後検討を、対策を検討してすので水害リスクが高まります。
そうすることが無いように一定以いくというような流れです。流れとしては、今指定が終わりました

上の開発については佐賀県知事の許可がいると許可にあたっのでここの協議会も設置をしているところです。で、今後は流域てはその雨水の貯留、浸透対策を義務付けるというところにな

水害対策計画を策定していくという流れになります。
では特定都っております。
その一定以上の開発というのは大体面積で１００

特定都市河川流域

氾濫を防ぐ・減らす ～貯留機能の保全～

六角川の水害対策

特定都市河川に指定すると何ができるのか？

貯留機能保全区域の指定

保全調整池
貯留機能保全区域

特都市河川流域における水災害対策のイメージ【特例措置】○固定資産税・都市計画税
指定を受けた土地について、指定後３年間※、課税用準を2/3～5/6の範囲内で市町村の条例で定める割合とする。
※特例措置の期間３年間（R4.4.1～R7.3.31）

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

校庭貯留

下⽔道整備
排⽔ポンプの運転調整

河川改修
他の地⽅公共団体の負担

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加

貯留機能を有する⼟地のイメージ

14

17

市河川に指定をすると何が出来るのかというようなところです。

０平方以上というようなところになっております。
あとは貯留機能の保全ですね、貯留機能保全区域というところが指定を出来る

氾濫を防ぐ・減らす ～貯留機能の保全～ようになりました。雨水、洪水を一時的に貯留するような機能を

雨水浸透阻害行為の許可有する農地ですね、
そういった所の指定をしまして例えばそこに

保全調整池
貯留機能保全区域○ 田畑等の土地が開発され、雨水が地下に浸透せず河川に直接流出することにより水害リスクが高まることがないよう、一定規模以上の開発について、貯留・浸透対策を義務付け

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

盛土などですねその能力が下がることが無いようそういうことを移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域する場合には事前に届け出をするというようなところが可能に

校庭貯留

下⽔道整備
排⽔ポンプの運転調整

河川改修
他の地⽅公共団体の負担なりました。
そうすることで洪水を貯める機能というところを確保

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加するというようなところになります。
その区域に指定をしますと固対象：公共・民間による1,000㎡※
以上の雨水浸透阻害行為

定資産税であったり都市計画税というところも減免という措置※条例で基準強化が可能もあるというようなところでございます。続いてですね、同じ内容になりますけれども保全調整池の指定というようなところです。

1560

氾濫を防ぐ・減らす ～貯留機能の保全～

被害対象を減らす

保全調整池の指定

水災害リスクを踏まえたまちづくり・
住まいづくりの推進

保全調整池
貯留機能保全区域○ 100m3以上の防災調整池を保全調
整池として指定○ 機能を阻害する埋立等の行為に対し、事前届出を義務付けが可能

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

⽔災害の危険性の⾼い地域の居住を避ける

校庭貯留

下⽔道整備
河川改修

排⽔ポンプの運転調整

他の地⽅公共団体の負担

⽔災害の危険性の⾼い地域に居住する場合にも命を守る

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加※指定権者：都道府県知事等
⽔災害の危険性の⾼い地域からの移転を促す①埋立等の行為の事前届出を義務化②届出内容に対し、必要に応じて助言・勧告

1821

氾濫を防ぐ・減らす ～河川対策の加速化～

被害対象を減らす

河川改修・排水機場等のハード整備

浸水被害防止区域の指定～新たな居住に対し、立地規制～

⽔災害の危険性の⾼い地域の居住を避ける
保全調整池

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留○流域水害対策計画に位置付けられたメニューについて、整備を加速化

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備

貯留機能保全区域

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定○浸水被害が頻発し、住民等の生命・身体に著しい危害が生じるおそれのある土地を指定

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

校庭貯留

下⽔道整備

・河道掘削、堤防整備
・遊水地、輪中堤の整備
・排水機場の機能増強 等

他の地⽅公共団体の負担

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

校庭貯留

下⽔道整備

※指定権者：都道府県知事

河川改修

排⽔ポンプの運転調整

保全調整池

貯留機能保全区域

河川改修

排⽔ポンプの運転調整

他の地⽅公共団体の負担

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加①都市計画法上の開発の原則禁止(自己用住宅除く)②住宅・要配慮者施設等の開発・建築行為を許可制とすることで安全性を確保③立地適正化計画の居住誘導区域から原則除外

1922

同じように１００立米以上の防災調整池というところの指定をし２つ目の柱ですね、被害対象を減らすと、ここがまちづくりに大きく関わるところかなというふうに考えております。
で、3つポイント

氾濫を防ぐ・減らす ～貯留機能の確保～がございます。
１つ目が水災害のリスクが高いところの居住を先

雨水貯留浸透施設の整備ず避けましょうと、で、２つ目がリスクの高いところにもし居住をす

保全調整池
貯留機能保全区域○流域で雨水を貯留・浸透させ、水害リスクを減らすため、公共に加え、民間による施設の設置を促進

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備る場合でもやはり命を守らなければいけないと、
あとはリスクの

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

高い所から移転を促すと、この3つが水害に強いまちづくりには

校庭貯留

下⽔道整備
排⽔ポンプの運転調整

河川改修
他の地⽅公共団体の負担

重要なポイントかなというふうに思います。
そういったところの居宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加①雨水貯留浸透施設整備計画の認定
都道府県知事等が認定することで、補助金の拡充、税制優遇、公共による管理ができる制度等を創設• 対象：民間事業者等住を避ける為には浸水被害防止区域というようなところの指定②国有財産の活用制度
国有地の無償貸付又は譲与ができる• 対象：地方公共団体と開発の、都市計画法上の開発の原則禁止、個人の家を建てをすることができます。
これの指定をすると何ができるかと言うるところは除くのですけども、そういったところは出来ると、で、20てその貯留する機能というところを確保していこうというようなと被害対象を減らす ～既存の住居に対し、住まい方を工夫～
⽔災害の危険性の⾼い地域に居住する場合にも命を守るころを出来るということになります。
こちら河川対策の加速化、住宅等の防災改修

先ほどの流域水害対策計画の指定をして位置付けるというとこ○災害危険区域等建築物防災改修等事業

ろになりますけれどもそれに基づいて計画に位置付けられた対区域の既存不適格建築物等に対して、建築制限に適合させる改修費用等の一部を補助する地方公共団体に対して支援策というところを加速化していこうというようなところになります。
その他雨水貯留浸透施設ですね、雨水を貯める整備です。
自治※対象区域：浸水被害防止区域、災害危険区域、地区計画区域※補助対象事業（地方公共団体が行う次の事業）体であったり民間もできるのですけどこの特定都市河川に指定① 災害危険区域等の指定に関する計画策定をすれば補助率のかさ上げであったりあとは税制の優遇であ② 対象区域に存する住宅・建築物の基準適合調査

ったりそういったところを受け入れるというようなところでこの整③ 既存不適格等の住宅・建築物のピロティ化、嵩上げ、建替え、避難空間の整備備を推進していくというようなことができるというところです。次、保全調整池
貯留機能保全区域

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

校庭貯留

下⽔道整備
排⽔ポンプの運転調整

河川改修
他の地⽅公共団体の負担

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加

2361建てるにあたっても個人の家を建てるにあたっても建築の行為いました。

を許可制にすることで安全性を確保したいですね。
あとは立地

●荒牧：

適正化計画の居住誘導区域から原則排除したりそういったと

はいどうもありがとうございました。武雄河川事務所っていうのころが出来るというようなところになります。先ほどの浸水被害防は昔から武雄学校と言われて新しい事を仕掛けるのが大好き

止区域に指定をしますと住宅の防災改修ですね、かさ上げであなところだったのですよ。今度の言わばこういう特定都市河川

ったりピロティ構造によって居住する場合にもリスクが高いところの指定に伴って行われるやつも武雄河川事務所はその調整役に居住する場合にも命を守れというところがある。
あとは移転をみたいなことは当然おやりになるのですよね。
そういう仕事が待ち構えているわけね。

被害対象を減らす ～既存の住居に対し、移転を促す～
⽔災害の危険性の⾼い地域からの移転を促す●寺尾：

住居の集団移転

そうですね、
そこは調整が必要になって来るとは思いますね。
で保全調整池
貯留機能保全区域

浸⽔被害防⽌区域

公園貯留○ 防災集団移転促進事業
地域が一体となって居住に適当でない地域からの住居の集団移転を推進

河川管理者による
⾬⽔貯留浸透施設の整備も我々だけではおそらく成功はしないと思いますので、そこは色

⾬⽔貯留浸透施設
整備計画の認定

移転等の促進⾬⽔浸透阻害⾏為の許可
浸⽔被害防⽌区域

んな関係者のお力をお借りしながら進めていけたらなと。

校庭貯留

下⽔道整備
排⽔ポンプの運転調整

河川改修※施行者：市町村、都道府県、都市再生機構※移転元地：浸水被害防止区域、災害危険区域等※移転先：5戸以上かつ移転しようとする住居の数の半数以上※補助対象事業①住宅団地の用地取得及び造成

他の地⽅公共団体の負担●荒牧：

宅地内排⽔設備に貯留浸透機能を付加

だって一番大事なことはコーディネーター役というかね、いつも見張っている人がいないとね、皆な他の仕事が忙しくなっちゃってやれないから、是非武雄河川事務所がコーディネーター役②移転者の住宅建設・土地購入に対する補助（住宅ローンの利子相当）24を担っていただけると進展するんじゃないかなって気がします

促すというところでこちらの区域に指定をした時に移転に対してね。
それでは３番目のパネリストにご意見を伺いたいと思いまも補助を受けられますというような内容になっております。
で、最す。佐賀水ネット六角川代表という形で、今、一緒に活動していま③移転者の住居の移転に対策補償などす井上一夫さんですが、この井上さんはですね、武雄の市役所

流域治水を推進するためのポイント

で行政マンもされていて、それから長いことずっと武雄に住んでおられるという住民的な目線と昔行政もやったことのあるという○ 流域のあらゆる関係者が協働して水害対策に取り組むためには、関係者が水害対策を自分事としてとらえることが必要。

目線、両方持っておられる方ですので、その方からちょっと今の武雄での色んな現場の事をちょっと聞いてみたいと思います。
よ○ 対策を推進するためには、対策に対する地域のご理解とご協力が必要不可欠。

ろしくお願い致します。
●井上：○ その他、行政機関以外の河川協力団体等の代弁者による地域全体の意識や行動を変化させる情報展開も必要。

佐賀水ネットの井上と申します。佐賀水ネットは２００３年に世界
水ネットフォーラムが日本で開催する時に佐賀県が低平地の水25

管理っていうのをセッションで行いました。
それを契機に立ち上後のまとめなのですけれども、先ほどの水害に強いまちづくり、ま

げたのが佐賀水ネットです。丁度２０年になります。
それで今お二ぁ流域治水に強いまちづくりを進める為にはやはり行政だけで人からお話がありましたように大きな課題が被さってきたって言はなかなか難しい、流域の皆がやることが重要だと認識していったらいいのか言葉が悪いですけど向きあわざるを得ない状況ます。
で、その皆さんがやる為にはやはり関係者の皆さんが水災になっています。
それで私達市民ですから市民レベルで何をや害対策というところをやっぱり自分事としてやはり捉えていただ

ったらいいのかってを全く分かってないわけですね。色々行政

く必要があるのかなというふうに考えております。
その為にはやの組織は出来ていますけど、そっちは走っているけど、市民は未はり地域のかたのご理解とご協力が不可欠であると思います。

だ「ポンプを早く作って貰って六角川に排水してくれ」っていう

その為に今行政機関以外の方、荒牧先生、佐賀水ものがたりでような一般的な認識です。
だから問題はポンプが止まった後、あったり、あとは今日来ていただいている水ネットの井上さんで川に排水出来なくて止まった後どうするかが問題ですよってい

すね、地域に近い、地域に根差した影響力のある方がその必要うことを市民の皆様によく理解していただきたいというようなこ性であったりを訴えていただいて地域全体の意識やその行動をとを、色々機会を通じて学習会なんかをやっている段階です。

変化させるような情報展開もやはり必要ではないかなと思ってそれと結局政治家の皆さんもやっぱり公共依存、国依存っていおります。以上で説明を終わらせていただきます。
ありがとうござうのがありますのでやっぱり公共事業、ポンプ設置っていうよう62

なことをやっぱり市民の皆さんにおっしゃるわけですね。
そうすしてきたので武雄っていうのは盆地型の町になっているわけでると、また立ち上がりかけた市民が座ってしまうというような状す。
それで記紀の時代から温泉が出る町ですので非常に理想況ですのでまぁ今始まったばかりですので、
あの今からっていう的なユートピア的な町だったわけですね。
それで六角川ずっとことです。私は建築が専門で地方自治もやってきました。
それで河口まで行きます。
で、見ていただくと牛津川は一度下に下って

まぁ総合計画っていう実際の計画者がその担当者もしましたの

行ってまた上って合流しているわけですよね、六角川温泉に。

で、ある程度旧武雄市時代のことはわかります。
しかしもう３０年

それだけ上流下流の高低差が無い川です。
そういうことで非常も前のことですから今の武雄市がどういう事を考えているかっに理想的な町ですけれども結局杵島山の一番上の北方地区てことはあまりわかってない、ですからそういうレベルで私の今に全部の水が集まって有明海に流れて行くということですね。
そ日のプレゼンを聞いていただくと有難いと思います。
あの私たち

うすると交通の要所的な場所ですのでJRから国道、バイパス、が活動しているのは溜池なのですね、
で、六角川は生活域から

高速道路全部ここに集まっているわけです。
だから水も集まるし潟がかんでいますので水面に行けないのですね、だから子ども

交通機関も集まるし。
で、ちょっと左の方を見ていただくと山がず達や地域が遊ぶのは溜池中心になります。で、今日は池ノ内湖

っと迫っています。
で、六角川がこう上って行っていますけど山と六角川の間が非常に狭いですね、
その間に山からの水が下り

第27回水シンポジウム２００３㏌さが第ニ分科会：テーマ 「低平地を有する六角川流域の流域治水を考える」てきて、そして下からの、六角川の本川からの水が重なるので非

佐賀水ネット六角川 代表 井上一夫

常に厳しい場所であるわけです。
で、北方っていうのは今「方」という字を書きますけど、ガタですね、有明海の潟、だから潟が集まる所なのです。六角川から見ても真っ直ぐ流れて行って、北方の山にぶつかって右に流れているわけです。潟が集まり易い肥沃な土地であるということです。
これちょっとアップしたとこ
朝日ダム１９３９年
武雄市：池ノ内湖

焼米ため池１８００年

白石町：縫の池

北方地区と縫の池の写真を載せて貰っていますけど、縫の池、
これ誰か

朝日地区

デザインしたのですよね、
メタセコイアが真っ直ぐ伸びて県木の武雄町北部市街地

楠が横に広がって、
それで水に映っているという凄い景観力がある、こういう景観力もやっぱりあの水をどうするかって時には池の内湖１８０８年

非常に大きいと思います。池ノ内湖も奥に見えるのが県立宇宙科学館です。で、この池ノ内湖の外来種を色んな形で駆除して

橘地区
永池の堤１６００年代

三方潟１６２５年きたのが私達の活動ですね。
これは武雄が黄色い所です。
で、私が今日お話しするのは武雄の事です。武雄市がどう出来たかろなのですけれども高速道路が通ってJRがあって茶色の線がっていうのは、
あの黄色い下に長い大きな山があります。
これ杵国道ですね２本ありますが途中で止まっていますけど今バイパ島っていう火山島なのですね、火山島が有明海にいきなり浮上スが出来ているのですよ、
そうすると先ほど荒牧先生がおっしゃった長崎街道っていうのは一番上側、茶色の３４号線の上に武雄市の地形の成り立ちと六角川の関係通っているわけですね、
それで道路が出来たから３４号線に出てきて、またバイパスが出来たからそこに家が建ち出して、で、どこが浸かっているかって今バイパスの周りのところ浸かり出しているわけですね、
だから昔は長崎街道付近で何とか保てて浸からなくて良かったのでしょうけれども、もう降り方が変わってきたのでそういう時代ではなくなったという現実がもう目の前に来ているってことですね。
で、今日お話しするのは北方地区と武雄町の北部市街地のことです。橘地区と朝日地区がございますけ
ど、橘地区は大日堰という字がちょっと赤くしていますけど、成富

63

兵庫が１６２５年に三方潟の治水と利水をしているのですね、

ますから、私の時代はですね、今はどうか分かりませんが。
です

ですからここはもうとにかく水に恵まれているというか成富兵庫から今でもそうだと思うのですけどこういう建ち方をする、だからの仕事に恵まれたところです。朝日地区というのは六角川の舟行政の対応ももう根本に水政策をやるっていうことでやらない

運の最後の港です。
それで舟運で栄えた町なのですね。
ですかと、地方自治の水っていうのはこういう水面の災害の申請をす

ら高橋って地名は多分橋が高く見えていたのではないか、
それるとかそのレベルの仕事ですから計画的な仕事はやったことがぐらい水辺で仕事をしていたわけですから、高橋はその毎年高ないのですね、ですから国とか県のやっぱりサポートが市町に橋が浸からなければ梅雨が明けないと言われていたのですけは多くいただきたいと思います。
これ焼き米のため池っていうあ

どそういう時代でも高橋の皆さんは水害に対して否定的な感②北方地区の報告

覚はあまり無かったのですね、
ただ有明海の潮が引く時に一斉に洗い出す作業で私達もそれに応援にみんな行って、あと一杯飲んで帰って来るお祭りって言ったらちょっとあれですけども、そういう感覚でしたから今日はちょっと朝日と橘地区は外しています。北方地区と武雄北部市街地にてお話をしていきたいと思います。
これ北方地区です。左のバイパスが今出来ているところ①北方地区の報告
焼き米ため池の排水路改修工事の白い所は今度排水設備が出来て貯水量に２０万トン準備していただけるということになりました。
それで結局その飲み水も
農業用水もため池に頼ってきたのでため池のうち飲料水の分は余っていると思うのですよね、
だからそういうのも積極的にそ敷地＋1.5メートルの簡便に排水できるような改良をして治水に使えるようにしてい国道３４号バイパス（武雄方面を見る）

ただきたいのです。勿論それを誰が運用するかっていうのは、そ

国道３４号バイパス横の住宅浸水状況

れもまた大きい問題ですけども少なくとも食べることを第一に考なのですね。向こうの方に真っ直ぐ行くと武雄の方なのですけどえないといけない、
これは非常にモデルになるのでとにかく操作

武雄からずっと下り下り水が入ってきているわけです。だからこが簡単で排水できるのであれば何とか人が集まりますけど、今ういう道路からの水も多いのですよね。無視できないのです。
そみたいに水に入って栓を抜かないといけないっていう状況ではのバイパスが出来たから家が、宅地開発が始まったのですね、

とても管理できないと思います。
これは長崎街道のこれ船着きと、34号線の本川の方はまだ業務施設が張り付いている、しか③北方地区の報告しバイパスは住宅団地が張り付き出したのですね。
そこが１．
５メートルっていう被害を受けている新築です。
こういうのがあっち
こっち見られて、すぐ横を見るともう田植えしていませんけど、もう宅地化の計画があると思うのですよね。
ですから、この地区のゾーニングを可住地域と住んだらいけないとゾーニングを早くしな
いと次から次にこういうのが建っていくわけですね、
で、何故こういうふうになるかと言うと昔は家造りというのは祭りでした、地域

旧長崎街道 妻入り商家建築の。
だから地域の棟梁がやるからこういう所に家を造らなかった

旧長崎街道 船溜まり

わけですよね、特に今住宅産業ですから、メーカーが先ず田んぼを宅地して家作って売るわけですから入居者はそういう情報場だったのですね。
ここから石炭を、北方は産炭地ですから石は無い、現実ね、で、建築の確認申請を出す時も審査するのは炭積んで出ていっていたと思います。
で、ああいう妻入り商家、接道義務って言って道路に面しているかっていうことがチェック

ああいう長崎街道の建物が未だ残っているのですね。
ですから

なのです。
そこに水が来るかっていうのはノーチェックでやっていこういうものも災害対応だけでなくて産業遺産として残すような

64

武雄町における旧街道沿いの住宅誘導計画

旧長崎街道
遊水池

遊水池

唐津街道沿いの市営住宅

長崎街道沿いの市営住宅

政策、総合政策にしていただきたいっていうことです。
これは非まってこないのですね。ですからこういうデザインにして住宅移常に大事なものでちょっと準備できなかったのですけど私が居動しました。
これが北部市街地、旧武雄の黄色い所ですね、右た３０年前までの旧武雄市時代ですね、合併して北方と山内が武雄町北部市街地の公共下水路と内水氾濫の状況

加わっていますので、そういう意味で私は北方の情報はあまりありません。武雄の情報は十分にあります。
それでこれは住宅マス

中町通り

タープランという武雄市の計画の図面です。
で、長崎街道が高橋
宿からずっと赤い線で上っていって、駅北部市街地から区画整理地区じゃなくて規制しがちなのですね。
ですからそこが塚崎宿

JR佐世保線

なのです、長崎街道の。
だからここはもう自然的に温泉の門前町

旧富岡灌漑用水路ですが、もう自然発生的に出来た町です。
ここの都市施設がパンクしているっていう状態ですね。
それで結局遊水地と書いてい武雄川る高橋の左に遊水地ってあるでしょう？それと下の方に武雄側に遊水地ってあります。
それで駅南部新市街地っていうのは区に農協会館ってある、今武雄市役所写っています。
で、都市下水画整理した新市街地ですね、黒い矢印の所がJR線です。です

路がありますけど、これは素掘り側溝だったのを三面水路にしから旧市街地がJRの北側で南側が新市街地、だからそこは水て、それに蓋を被せて道路で使っているのです。
ですから灌漑用

田を宅地化したところなのですね。だから宅地化したから遊水

水路の断面がもう足りない、
だから時間５８ミリでこの前、内水氾地をそのまま残すような計画になっていたのです。
そうすると高濫が起きたのです。前後の水は無いのですよね、
こういうのが２

橋は長崎街道の文字の所が、上はもう浸からないのですね、浸カ所これで一杯なのですね、
これが内水されるのが終わったあ

水被害はありません。周りにあれだけ遊水地があるからなのでとなのですけども一杯ですからもうポンプアップするしかないな

す。だからこれを絶対に潰してはいかん。現在下の武雄側の遊と思っています。時間がありませんのでこれはまた次回。
ではい

水地は減っていっているのですよ。だから何かをしなければい

ちばん最後に、
じゃあ我々市民は何をするかって言うと、
これ地けないというのが新しい課題として出て来ています。
それで武雄

旧富岡灌漑用水路と都市下水路吐出口の関係

河川事務所とかの県の合同庁舎なんかも区画整理地域の中の一番遊水地側に公共施設群として張り付けたのですね。
だからそういうゾーニングがきちっとしてきたのです。
それと住宅です
ね、住宅は長崎街道沿い上に矢印が上がっている所から、下の所から唐津街道と分かれていますけど、長崎街道沿いに張り付ければ水に浸からないってことでそっちに誘導してきたのです。
これは唐津沿いの市営住宅なのです。
ちょっとマンション風に

通常時の吐出口状況

見えるでしょう？普通の市営住宅は階段型の5階建ての四角い
市営住宅、
それを建ててしまうと周りに民間の戸建て住宅が集65

内水氾濫後の吐出口状況

流域治水的な事をやられているとこ、
きられているところもあって新たに何かをするのも更に知恵を絞るようなくらいのところがあるのですけども、
まぁそこをすごく感じました。
この中でもう一つ
大事なところが流域治水はここで挙げました、
その地域の河川
流域の特性、特性に応じた知恵を出さないと考え方、計画性は出来ないし、
それから実行も出来ないということで、僕のスライドの最後にちょっと書きましたけれども流域治水の世界はもうトップダウンじゃなくてボトムアップの世界にもう入っているということでこういうような営み、営みというかイベントは益々大事になってくるというふうに思っています。
それからさっき先生もおっしゃいました、いざ計画を超えた場合どうするかと、超えた場合の区ハザードマップを先ず作ろうっていうことですね、
コミュニティ

ことも大事ですと先ほど排水場が止まった後のことも考えなきでハザードマップを作る、すると地区の危険個所も分かって来る

ゃあかんという話もしていただきましたが、そういう意味では超し、これを全部パッチワーク状に張り付ければ全体の水路が見

過洪水という言葉、昔から使われておりますけど、そこも併せ持えてくる。先ず市民と地域ではこれから始めようっていうのが私った流域治水と、連続ですよね、
もうここまでがゴールだから、の主張です。以上です。

ここから先は知らんじゃないのがまた流域治水ですけども、
その

●荒牧：

超えたところを連続的に考えて知恵を出すということも大事な

はいどうもありがとうございました。多分寺尾さん、井上さんの記

流域治水になるのかなというふうに思いました。
それから、時間

憶がはっきりしているうちに聞き取り調査を山ほどやっておかなが無いので飛ばしますがあと六角川はメコンデルタの規模が小いと。過去の事が分からなくなりますよ。はい、今日コメンテータ

さいやつ、
メコンデルタは近畿分くらいあるのですけども、まぁやーとして中北先生に横に座って貰っています。本当は特定都市

っぱり感潮区間の、あそこは６０キロ以上あるのですけども、そう

河川の話を聞こうと思っていたのだけどもう面倒くさいから全部いうのも含めてすごく思い浮かべるくらい難儀な場所だというの聞きます。今日の話をお聞きになって先生の感想からでいいでは初めて勉強させていただきました。
で、最後ですけれども所長

すからお聞かせください。

もおっしゃいましたように寺尾所長も荒牧先生もおっしゃいまし●中北：たように住まい方を工夫するということが究極になってくるのだ

はい、それぞれご発表ありがとうございました。知らないこと沢山ろうと思います。
また遊水地も潰さないようにすることも含めて、勉強させていただきました。
ありがとうございました。3～4くらい

住まい方を工夫すると。
で、本当に危ない所に新たに、今もバイになるのですけど、先ずは大串先生のその鍋島藩時代からの江パスの横に家が今後建っていくのを許すのか？許すという言い

戸時代の最初からの営みを勉強させていただきまして、僕発表

方は横柄な言い方なので、住まないようにしてあげなくていいのの中で霞提とか話をしましたけどまぁそれどころか色んな野越かという考え方でもいいですし、それから住んでしまった以上例

堤、乗越堤、
それと水受堤って言うのですか？これのペアでやらえば国交省や県や市はそこを浸からないように、
またプラスで守れていて、霞堤でも出たやつがまた戻るようになっているのです

るのかとかいうところもちょっと根本の議論をしていただければ

けどこういうものが既に早くから、しかも見ると結構計画的に周と思います。
で、今、２℃上昇の世界で計画が進んでいますけれ

りとの、何と言うのかな？意思疎通を経て作られているというのども、先ほど申し上げましたように２℃で止まらない可能性も高がすごいなぁと思いました。
それからあと遊水地も現地貯留型、

くまた再びなってきていますので、今1℃上昇でこの世界です。

越流型、
それからあとびっくりしたのが満潮の潮を受ける遊水地

で、２℃上昇になるともっと怖いのですが、更にそれを超える可もあるというような事も含めてまぁこれ嘉瀬川ですけれども関連

能性が世紀末に向けてあるというところで、本当に今の工夫だですけれども江戸時代からのおっしゃっていたように流域治水

けで太刀打ち出来るか、多分どっかの流域では適応限界を迎というのは、やられているということで基本的には流域治水とえる危険性もあると、そうなった時にやっぱり太刀打ちできるのいうのは僕も申し上げましたけれども実は新しい考え方ではな

は危ない所に人が住まないというのが最後の究極になるとい

くって昔からの考え方に戻るっていうそこのすごい地に足がつうふうに今お話を聞いていて思いました。
ということでございま

いた実践というのがなされているというので、他の河川でももうす。
そこのところをもっと議論していただくのと、それからもう一つ66大事なことは私達も将来予測をする時に人口の減少予測って武雄の所長さんにお礼を申し上げたいと思います。
スマホやネいうのを各地域毎にもやるのですね、なので人口の減少自体がットで武雄河川事務所六角流域を開けば、ずっと常時動いてひょっとしたら流域治水に生かせる部分も出てきますので、そこいます。雨がどこにいくら降った、
そして川の水がどこも分かりまも掛け算としてやっていただくということも大事かなと思いましす。
それを私は活用して、私は牛津川沿線におりますが多久の妙た。いずれにしても流域治水国交省英語で訳するとバイオール

見橋の水位を見て妙見橋の水位がキュッと上がったらうちの集という言葉を使ってあります。みんなで本当にやると。やらないと落、さんじょうという集落に２時間したら水が流れてくると判断をどうしようもない。分かち合うだけじゃなくてみんな一緒にやらなしております。
その時にその時点で有明海の潮水が減って後ろ

いと太刀打ちできない時代になっているという意味のバイオール側の水位が落ちていたら今の内に内水を出せという事で災害という言葉、皆さんと大事にしたいと思います。すみません長く喋対策をやっております。
そういうことでせっかく立派な六角川流

り過ぎました。

域図をいつも見れるからそれを活用するようにお願いしたいと●荒牧：思います。本当にありがとうございます。
それと水害は大潮の時

あの、住まうというのが一番私もそう思うのだけどその時にこのは来ません。調べてみてください、私が３０年くらいの感覚で感じ

特定都市河川指定というのは１つの道具、武器になると思われるのは大潮の時はしません。何故かと言えば大潮の時は大きくますか？

潮も増えますが減った時は低くまで下がります。下がったら水は●中北：

水平では流れません。勾配がついたら流れます。
だからかなと。

はい、
あの実際今回進められる、流域治水進める時に何か大事

これの動きは低くならんからです。水害の心配もございます。
そのな事、使えるものはないかと特定都市河川枠組み的な・・

点もちょっと研究していただいて・・。私は百姓やけんですね。
よ●荒牧：

ろしくお願いします。

法的な援護が出来ると・・

●荒牧：

●中北：

ありがとうございました。寺尾さん、怒られると思ったら褒められ

そう、法的な援護が出来る法的援護とかファイナンス援護も大事たよ。何か一言。

なのですけど、法的には先ず今使えるのはこれだろうというので●寺尾：使っているのですね、元々鶴見川、東京、川崎の方の鶴見川とありがとうございました。正に牛津川、妙見橋の水位を見られてか大阪の寝屋川とかも川の側まで、流域のてっぺんまで全部宅いるところで、うちも情報を出しているのでそれを見ていただけ地化されている中でどう治水をするかという中で法律が定めらるというのは非常に有難いかなと思っております。
ただ先ほどおれたものでこれが、まぁ拡大しまして今回の流域治水に使うといっしゃったような方だけではなくてやはりどう水位を見ればいいうことになりました。
だから使えるところは沢山あると思います。

のかっていうような方はおそらくまだ多くいるあと思います。
そう

けれども多分その目的がやっぱり今申し上げたように出来ていいう方にやっぱり広報であったりというところをしっかりやってるのでまだ不十分なところとか法的に、助けないといけない、援

いきたいと思います。
あとは洪水時に大潮の話もありましたが、助しないといけないところが多分出てくると思いますのでそれもはい、勉強させていただきます。

積み重ねていただいてそれがその特定都市河川に沢山上積み●荒牧：

された形で流域治水適応法みたいな感じですね、新たな法律

ちょっと時間がもう終わりになりましたので私も一言、言わせてとして皆さんでボトムアップとして作っていただけたらいいなと思貰っていいですか？井上さんに誘われてため池サミットというのいます。

に出させて貰って焼き米のため池の故事来歴を聞きました。
１８

●荒牧：

００年に出来ているのですけどそれは多久領に作られたため池

はい、どうもありがとうございました。
あの会場の方からもお話をが受益地は白石平野なのですよ。六角川の対岸そこに水を送聞きたいと思って腕の見せ所ですけども５分残しました。
どなたることを承諾されて１８００年だから２２０何年前に出来ているのでも結構ですけどこの３人のパネリスト及びコメンテーターの方ですけど問題なのはこの受益者の人たちが毎年米を何石ってにご質問がありましたら挙手をお願い致します。何かありません

ちょっと忘れたけど、お米をずっと送り続けたその水没地の方々か？宜しいですか？はいどうぞ、短くお願いしますね。
５分しかあ

に。
そして今もそれは続いていますよというのをそのため池サミ

りません。答えも聞きたいのでお願いします。

ットの時に話を聞きました。受益地の人が感謝をするというのを●質問者：

２００何年続けられるというのは佐賀の農民、所謂百姓さん達67

の律義さというのかな、人格みたいなものだと思いました。私たちは嘉瀬川ダムというのを白石平野の地盤対策の為に作ったのですけど、
その時私が考えたのがこれは白石の農民に倣うしかない、感謝をするということを何とか伝えたいと。
たまたま当時の白石町長さんが私の水ものがたり館に訪ねて来られたので「お金出して」と言って少しだけお金を出して貰ってそして嘉瀬川ダム感謝祭を始めました。
で、昨年第１０回を迎える事が出来て、
まぁ１０回やればいいかな？と思ってその時現場で「これで私の仕事終わりました」と言ったら怒られました。
まだやれるだろう？続けろ？という一声で今年もまたやることに決まりました。
あの、
２００何十年に及びもつかないですけどやっぱり水っていうのはどうしてもそこで立ち退かれる方もいれば受益を受ける方もおられる、
そういう人達の感謝の気持ちが２００何十年続くというこの佐賀の農民の人達のその感覚みたいなものは持ち続けておきたいというふうに思いますね。
それが多分流域治水の一番根本にあれば何か色んなことが話し合いで出来るのではないかと思います。
そんなことをちょっと一言付け加えたくてち
ょっと時間を２分だけ延ばしました。私の仕事はこれで終わりた
いと思います。先ずパネリストの方々、そしてコメンテーターの皆さんに拍手で感謝したいと思います。
どうもありがとうございました。
じゃあこれをもちまして終わりにします。
よろしくお願いします。

68

市 民 団 体 発 表①「自然との共生で かわまちづくり」～地域の資源をみんなで活かす～
駒鳴集落を守る会

代表

野﨑 忠秋 氏②「地域の恵みを未来の力へ・小水力発電で自立した持続可能な地域づくり」
松隈地域づくり株式会社

代表取締役

69

多良 正裕 氏

①「自然との共生で かわまちづくり」～地域の資源をみんなで活かす～の設備投資をされて今第3工場が建築中でございます。特に焼●野崎：でございます。私が住んでいる所の大川町は梨の産地でござい

物では伊万里焼が有名でございます。特産としましては梨それから葡萄ですね、
それから佐賀県産伊万里牛これが大変人気
まして今美味しい幸水、豊水の梨が生産の最中でございます。

水辺施設「ウォーターフロントこまなき」～自然との共生と利活用～

駒鳴集落を守る会
烏泊展望台から駒鳴集落を望む

皆さんこんにちは。私は伊万里市大川町駒鳴に住んでおります、駒鳴集落を守る会の代表の野崎忠秋と申します。只今からこれは松浦川の烏泊展望台から集落を望んだものでございま

水辺施設ウオーターフロントこまなき自然との共生と利活用につすけど松浦川は駒鳴付近で大きく蛇行し私達に自然の恵みをいてスライドを使って紹介致します。伊万里市はこちらのように県もたらすと共にひとたび大雨が降りますと洪水被害をもたらしてきました。平成１６年に捷水路が完成したことで安全性は高まり

伊万里市の概要

ましたが何とか蛍の乱舞する駒鳴地区の自然を次世代に残そ人口約57,000名。北部九州西部に位置し、波静かな伊万里湾を中心に古伊万里の積出港から、現在
は造船やＩＣ関連の工業港として発展しています。

うということでそんな思いから自然との共生をキーワードに旧河川の自然環境保護及び利活用を図る為、地元で駒鳴集落を守る会を立ち上げたところでございます。
これは昨年３月、駒鳴集

駒鳴

伊万里市観光パンフレットよりの北部に位置しまして現在造船やIC関連の工業港として発展しております。最近ではサムコいわゆるICチップ製造で２２００億
伊万里の主な観光地・特産品

秘窯の里「大川内山」

伊万里梅園 藤ノ尾

落をドローンで撮影しまして「みんなで守ろう農地、水、環境！」を松浦一酒造「カッパのミイラ」

合言葉に駒鳴運動広場ここに立てた啓発看板でございます。澄んだ空気豊かな自然思い切り深呼吸したくなるということでこれ伊万里牛を売りにしております。
ウオーターフロントこまなきですけどこれは玄海国定公園 竹の古場公園

地域の方々に郷土の川をより一層身近なものとしてふれあいを楽しんでいただくことを目的として２０１６年５月、平成２８年５月
伊万里焼

伊万里梨

に完成した水辺施設でございます。毎年８月の日曜日、今年は８

ぶどう

70

っていただきまして、立派なものを作っていただきました。今まで

1.はじめにの体験の内容の写真を入れております。場所はここの方に、河ウォーターフロントこまなき

川の左岸の所に今建てておりまして皆さんが分かるようにしてお（佐賀県伊万里市大川町駒鳴）は地域の方々に郷
土の川をより一層身近なものとして、ふれあいを楽しんでいただくことを目的として、2016年5月に完成した水辺施設です。

ります。
ここの位置でございます。利活用の状況について紹介い毎年、8月最初の日曜日に幼稚園から小学校までの子供達を対象とした自然環境学習「ふるさとのみ
ずべであそぼう」を行っています。
また、令和元年から行っています県内では唯一無二の納涼川床体験を今年も8月及び9月の2ヶ月間開催しています。

利活用の状況

月６日に県内外から約５０人の子ども達親子が来て川遊び、環境学習をする予定にしております。幼稚園生から小学校までの子ども達を対象にした自然環境学習、「ふるさとのみずべであそぼう」
を行っております。
また県内ではこれに書いてますけど令和元年から行っております県内では唯一無二の納涼川床体験をたします。
これも川遊びのイベントでございますけど毎年８月の

今年も８月から９月までの２ヶ月間開催することにしています。
ち
なみに今年は８月５日に伊万里の深浦市長さんを呼んで点灯
式、提灯とイルミネーションの点灯式を計画しております。
これは主催：駒鳴集落を守る会

第一日曜に開催しています親子を対象にした環境イベント「ふるさとのみずべであそぼう」でございます。
これ大変好評で約２週間で定員にですね、今定員は３０名くらいにしておりますけど、
２
武雄河川事務所さんが作成してくれましたウオーターフロントこ週間くらいで定員に達します。
これは出来上がって平成２８年5

まなきのPR看板でございます。
これを２年くらい前ですかね、作

月に出来上がって、地元の子ども達が自主的に遊びに来ておりウォーターフロントこまなき

松浦川の旧河道から作られました71

ます。
この時はちょっとライフジャケットも着けておりませんけど地

川の生き物探し

元の方と一緒に子ども達が遊んでいるところです。出来て間もな
い時期でございます。
これは地元の子どもです。
まぁここは丁度堰がありまして４００メートルの延長がございますけどその中間↑岩のすきまなど魚が潜む場所に網を入れて、生きもの採集をしました。カワムツやオイカワが捕れました。
子どもたちは大きな魚やエビに大興奮していました！

ワが取れました。子ども達は大きな魚、海老に大興奮しております。
まぁ川の中はこういう状況でございますが、この環境と言いますか指標では

BODとCODの方では反転しますとややきれいな川という、
きれいな川のワンランク下のややきれいな川ということで使用になっております。
これはですね、私はここにおりま

点２００メートルの時に約８０センチの堰がございます。
これ基本
的に旧河川でございますけど一応農業用水の水源となっており川の生き物探しましてこの堰の上の方が遊泳場になったり、
カヌー、サップをする

地元に昔からある漁法「投網漁」

ところになっておりまして、
この子ども達は小学３年～４年生くらいだったと思いますけど、もう高校生になってもうかなり成長しておりまして、この子ども達の脳裏にはこんな遊んだことがしっかり刻まれておると思っております。今から川遊びの中の生き物探

川の生き物探し←↓まず、川に入って水になれます。水深は約20cm程度でした。恐る恐る入っている子も最後には慣れて水の中をスイスイ泳ぐことが出来ました！

すけど、子ども達に地元に昔からある漁法、投網漁を私は打つことはできませんので子どもの手に広げて貰ってこういう物で昔は魚取りしていましたよと。
ここは鮎の遡上も結構ありまして、
鮎、
それから３月にはウグイですね、地元ではイダと言いますけ
ど、そういう魚もいっぱいおります。
このように投げ網漁を皆さん

川の生き物探ししでございますけど先ず川に入って水に慣れます。水深がここは上流の流入水門、本川から水を引くための水門で調整することができます、で、この時は子ども達に合わせて水深２０センチに確保しまして、最初は恐る恐る入る子どももおりましたけど最後は慣れて川の中をスイスイ泳ぐ子もできております。
これ下の方

オイカワ

テナガエビ

ヨシノボリ

タイコウチ

が大体膝下くらいですね、
ここで魚取りなどして、堰から上が大体８０センチくらいありますのでここで遊泳したり、カヌー、サップ
をしたり楽しんで貰っております。岩の隙間など魚が住む場所に網を入れまして、子ども達が生き物を取ったり、カワムツやオイカ

72

に体験していただいたところでございます。
そういうことで投げはここで楽しんでおります。
で、サップ体験がやっぱり人気があっ網をしまして、
それからタモで取った中でオイカワ、
テナガエビ、てサップに乗る子は順番待ちで乗っておりました。最後に地元の昔はだいぶおったのですけどね、地元の食材としてテナガエビ

地元の食材でつくったお弁当を佃煮にして食べたというのは年配の方もおられましたけど、だ←遊んだあとは、みんなで地元のおばあちゃんが作った押寿司を食べました。

いぶ個体数は減ってきております。
ヨシノボリがおりましたね。
それからタイコウチ、昔は水田なんかにもタイコウチはいっぱいおりましたけど、最近は農薬、そういった関係で田んぼにはなかな
かおりませんけどこの川には、水辺の施設にはまだ確認できました。
これはカヌー、サップですね、最近やっているところです。私がカヌー・サップ体験→スイカ割りもしました。

食材を作りました。地元のおばちゃん達が作った食材ですね、
ここは有名なのは地元の押し寿司ですね、
８０歳くらいの方々が作ってくれます押し寿司が有名でございます。
それを食べて貰ってですね、
ここでスイカ割りをしたりして昼食の時間を取っております。
これはコロナ前でございましてまだマックスは令和元年だ
ったと思いますけど、まぁこういう状況でございます。最後に子ど参加者全員で跡片づけ

サップで水の楽しさとそれと水の危なさを先ず話して、ここの環境がどういう環境であるかですね、深みは無いか？流れはどうな→川で拾ったゴミを分別しました。

のかをここでレクチャーをしまして、その後川に入っております。
子ども達はこういう、３歳くらいでしょうね、
３歳から５歳、小学生←片づけの後はみんなで記念撮影しました。

くらいですね、
ここで色んな魚を取ったり、中にはここでハンモッ
クに乗って遊んだりやっております。
これは熱中症対策の為のテントをここに置いておりますけど、ここは下の下流の方に流れが緩やかでございますので、自分で漕がなくても自分で下って行って、また上って来るという形のところでございます。徐々には子ども達もすぐ慣れるのですね、川に最初は恐る恐る入っています
けど慣れたら徐々にコツを掴んで楽しく乗るようになりました。
こも達に川で拾ったゴミを分別してもらったり、途中にこういう散れは３人乗りのカヌーでございますけど、
まぁ４人乗って子ども達

策路に入ったゴミを拾って環境美化にもみんなに意識を高めて貰いたいということでやっております。
それからこれはここをフッ

カヌー・サップ体験

トバスコースということでこれが捷水路でございますけど旧河川←徐々にコツをつかんで、楽しく乗れました！

がこうあってフットバスコースをこまねき地区に作っております。
伊万里の方には11のフットバスコースがございますけど、ここは４番目のコースになっておりまして、
フットバスというのは皆さんご存じない方も居られますけど田舎にある、昔からあるありのま
まの道をぶらぶら歩きながら地元の方と交流を交えて楽しくゆっくり歩いて貰うと、大体４キロくらい、
４.５キロくらい、
ここは４.２→サップ体験が大人気でした。

キロですけど２時間半くらいですねどんどんゆっくり歩きます。
で、地元の人と交流を楽しんだり、庭先に入って色んな草花を73

は何人かロマ佐賀列車が入っておりますので、そのロマ佐賀列フットパス

車を見に来ておられます。
これは河川の所に平成２８年の５月にフットパス

眺めてみたりですね、
そういう活動をしておりまして、
これがフット
バスコースです。
スタートはここから右回りで行きますけど最後のコース最後歩いて来てこう降りて、旧河川の方に降りますけどこ

完成しましたので、その前に地元の子ども達に手形を国土交通

こからこの区間が水辺の施設の所を歩くまぁかなりいい所でご省の武雄河川事務所さんの配慮で手形を作って、子ども達がざいます。令和元年の１１月には山口知事さんがここに来られま

５０年、
４０年、
３０年後にまた帰って来いよということで、子どもして歩いていただきました。飛び石を渡ったり堰の上でここに何達の手形とイニシャルを入れた陶板をここに置いています。
そこがあるかというような質問を受けましたけど、知事さんにも楽しでちょっとフットバスで来たところでございます。
これはたまたまんで貰いました。
あとフットバスの流れを紹介します。
これはJR駒

フットパス

フットパス

福岡都市圏から女子大生がフットバスに来たいということで丁鳴駅でございます。JR筑肥線の駒鳴駅ですけどここで最初の案

度案内したところですね。
こういうフットバスの興味がある方、内をしまして、
ここは森田芳光監督の遺作、第２６作と記憶してそれから農家民泊とかも伊万里の方にはグリーンツーリズムがおりますけど「僕達急行A列車でいこう」
ですね、
これのロケ地にフットパスなりました。平成２２年９月１５日に撮影がございましてクランクアップした翌年に放映がございましたけど松山ケンイチと瑛太ですねダブル主演でここに来まして撮影がございましてそれから貫地谷しほりが来ましたね、伊武雅刀も来ましてここで色んなロケがありました。
２日間のロケですね、松山ケンイチに梨を、丁度地元の梨が、美味しい梨がありましたので提供しましたら「美味しいな」ということで大変喜んでおりましたけど、もうその後はもうち
ょっと来ていませんね。
１年くらいはロケ地巡りツアーでだいぶ賑わったのですけどやっぱりなかなか長続きはしませんけどね、今

地元でとれた食材でおもてなし

74

ありますので、結構若い人が今来るようになりました。
このフット

地元住民で納涼ビァーガーデン(コロナ前)

バスのいいところは地元の食材が取れたこういう弁当ですね、弁当を食べてもらうのですね、
フットバス弁当と言いますけど、梨、金柑ですね、地元の押し寿司から大根でこういうやつをフッ
トバス弁当で食べてもらいます。
これ飛び石を渡っているところ
ですね、駅前で、
まぁこういう体験も今からどんどんまた進めていきたいと思っております。
ここは水辺で乾杯、川床体験ということ

水辺で乾杯「川床体験」

で、これが先ほど申しましたようにここだけですね、県内では唯一無二の川床をここに組みます。
ここは旧河川ということで洪水等がここの流れは水門の方で調整しますのでこれは河川流下の障害にはならないということで一応許可をいただきまして約24畳敷の桟敷を組んでおります。最初思い付きは京都の鴨川にに来られまして一緒に語って貰ったところです。
これは去年の８

こういうものがあるなぁということでちょっと思い出しまして、ここ月だったと思います。
これは川床で初めて地元のバンド仲間をでこういうことやってみようということで令和元年にチャレンジ事

お呼びしまして、
ここでバンド演奏をしております。
こういう形でこ業で補助金の交付をいただきましてその後５年目になりますけどこに大体８２世帯２７０人が今暮らしております。
ここがメインの

今日川上理事長さんも見えておりますけど北部九州河川利用

水辺ですね、
これが川床でのライブの様子です。丁度去年の８協会の支援金をいただきまして一応５年間で来年までの一応期

月２７日ですね、
これでライブをやったところですね。夜はこうい

限付きでございますけど、来年以降はこの川床で色んなお金をう雰囲気になりますね。暗くなるとこういう雰囲気になって、中に生み出しながらこれを続けていきたいと思っております。一応地

はカヌー、ナイトカヌーをしたいということを言われましたので上元の方は無料でございますけど、県内外から来られる方についの方でナイトカヌーをされたこともありました。
これは老人会と子ては一応維持管理協力金ということで５００円程いただいておども達のコラボ芋煮会をやったところです。川床体験を通じて地ります。基本的には持込みにてここで約２時間、３時間程度納涼を楽しんで貰っております。昨日川床の設置も終わりまして、
もう準備万端ということで８月９月の２カ月ここでやるようにしております。
これは地元の方々、評議員さんそれから区長さんですね、
地元の若い方と一緒にここでやったところでございます。丁度６時くらいですけど、７時半から８時くらいになるとこれが丁度良い雰囲気になって、ここは皆さん川の上だったら蚊が来るだろうということで色々心配されますけど川の水面を繋がった風で蚊は全然おりませんので本当に気持ちいいですね。
これはたまたま国土交通省政務官の衆議院議員でございます古川康氏がここ

75

元内の交流が深まり、顔なじみも増え、集落の活性化に。活動
に対する住民の一体感が高まりましたということでこれは結構
老人会と子ども達が喜んでおりました。
あと、維持管理の状況で維持・管理の状況
納涼川床でミニライブの様子（動画）ございます。年に４回くらい春夏秋冬ですね、草刈りをしておりま除草作業

す。草を刈ったり集積して火入れをしておりまして管理も十分行
き届いておって今の状況が保たれております。
これは丁度草刈りした後の感じでございまして、上流部と下流部に分かれております。
それから訪れた方を歓迎する為の美化活動として地元の老人会が何も花がないなということでここに彼岸花を植栽していただきました。
１２月の雪の降る時だったのですけど、
９月にな

除草作業後

敬老の日に老人会と子供達とで芋煮会(コロナ前)

川床体験を通して地元内の交流が深まり、顔なじみも増え、集落の活性化に！
活動に対する住民の一体感が高まりました！

76

巻局長さんで今現在ご栄転されまして関東地方整備局局長さ

訪れた方を歓迎するための美化活動

んに栄転されましたね、阿部所長さん武雄河川ですね、
これはヒガンバナを植えました！

区長さんでございまして、この方は千葉大学の教授で秋田委員長さんです。認定の為の委員長さんです、
わざわざ伊万里まで来て夜は伊万里牛を食べて帰ろうということで喜んでおられました。
これは認定書、先ほどそちらの方にも置いていましたけど、認駒鳴の自然体験がメディアで紹介され、都市近郊から訪れる方が増えました！
何もない所と思っていた住民も、郷土の魅力（自然との共生）を再認識。

これからも住民みんなで郷土の自然を守り、郷土を盛り上げて参ります！！

ると彼岸花がここに満開になります。駒鳴の自然体験がメディアで紹介されまして福岡都市圏近郊から訪れる人が増えました。
何も無いと思っていた住民も郷土の魅力、自然との共生を再認識いまして、
これからも住民皆で郷土の自然を守り、郷土を盛り上げて参りましょうということで、色んな活動、草刈等の活動をお願いしております。
それから令和３年の手づくり郷土賞ですね、国定書でございます。
これが盾でございます。
１１月２６日ですね。伊

令和3年度の手づくり郷土賞に国土交通大臣から認定

土交通大臣から認定を受けました。令和３年度、東京のホテルの方で認定式がありました。
これは伊万里市の方で認定書の授伊万里市へのアクセス方法
西 九 州 自 動 車 道 が 伊 万 里 市 内 へ 延 伸 開 通 ！
〇西九州自動車道南波多谷口ＩＣの伊万里市内への延伸
福岡から伊万里へ１時間15分で到着

博多〇西九州自動車道伊万里東ＩＣの延伸

福岡から伊万里へ１時間に短縮【公共機関利用】

博

特急列車
１時３０分

有
田

松浦鉄道
２５分

福岡地下鉄＆筑肥線
1時20分

唐
津

筑肥線
50分

多

佐賀

松 浦

伊
万
里

佐世保
ハウステンボス有田

武雄嬉野

高速バス いまり号
1時50分【マイカー・レンタカー利用の場合】〇九州道経由長崎道の場合
武雄北方ICから国道498号線で約30分〇西九州自動車道の場合
南波多谷口ICから国道202号線で約10分

伊万里から近隣の市町への移動時間～西九州自動車道利用で伊万里を起点に多方面へ～
松浦（４０分）佐賀（７０分）唐津（３０分）有田（２５分） 武雄（３０分）
嬉野（４５分）平戸（６０分） 佐世保（４０分） ハウステンボス（５０分）

万里までは西九州道路が延伸しましたので、伊万里までは西九与式がありましてこれが深浦伊万里市長さんですね、
こちらは藤州道路の延伸に伴いまして大体７０分位ですね福岡都市圏か77

ら入って来ますので、だいぶ交通アクセスは良くなりまして福岡都

どなかなかカナダモがカヌーにですね。
ここに下流水門がござい

市圏から水遊びに来る人が結構多いです。福岡都市圏ではなます。下流のほうですね。年間に私の集計では大体２００人くらかなかそういうような場所がないのですね、だからここは安心安いがここに遊びに来ます。子ども達等ですね。結構今人気のある全を堪能できるということで福岡都市圏からバス等でだいぶ、場所になっております。
ここは階段のところですね、
ここに川床を

今年も３回くらいですね来られるようになっております。伊万里は組むのですね、階段から降りてここで乗り降りをするところです。

伊万里市のマスコットキャラクター

こういうモーモちゃん、伊万里マスコットキャラクターがございま

パンフレットのも書いていますけど自然との共生で川まちづくり

すけど、こういうキャラクターでお迎えしている所でございます。
あということでここの水辺施設を利用して今後町おこし、川まちづと最後に活動の動向が分かる動画を用意しております。
ドローン

くりに繋げていきたいと思っておりまして地域の資源をみんなで生かそうということでそういう気持ちで頑張っております。以上紹介はこれで終わります。
ご清聴ありがとうございました。

撮影で撮影しました。利活用の状況ですね。
これがドローンで取った動画です。
これが堰ですね。下流の方でございます。
このよ
うにして子ども達がカヌー、サップ、思い思いに遊んでおります。
流れも緩やかで勾配もございません。今環境学習をやっていま
すけど防災関係で私も防災の資格を持っていますので流れの中に避難する時に流れを自分の肌で感じて、
ここに３０センチくらいの水深で流速を若干付けまして、
ここで防災、避難所に行く時に河川が増水したところを歩く時にここで体験をさせてみた
いと思っております。
そういう防災教育にもここを使われるかなと思っております。
これ保育園の先生で園長さんです。連れてきておりました。
ちょっと今富栄養化でカナダモというのがかなり繁茂してきておりますので、２年に1度位はカナダモの除去をしますけ78

②「地域の恵みを未来の力へ・小水力発電で自立した持続可能な地域づくり」

う４１％になっております。
そういう中で農家は２０世帯ってあり●多良：

題ということで、課題で生活支援の必要な高齢者世帯が今後増皆さまこんにちは。
ただいま紹介にいただきました多良でござい加する。
もう目に見えております。現在７５歳以上の一人世帯又ます。今日は水シンポジウムin佐賀にお招きいただきましてあり

は夫婦７５歳以上の世帯が８世帯あり、あと５年もするとこれががとうございます。発表の場をいただいたことを感謝申し上げま

１２世帯になっていきます。
そういう状況の中です。
それと先ほどす。今日のシンポジウムは有明海と佐賀平野ということで唯一写真にもありましたように荒廃が進む農地ということで山林保全

山間部から参加をしております。中山間地の現状とそれに持続と道路、水路の維持管理に今後どうしていこうかというのに苦可能な地域づくりということでどう取り組んでいくかを紹介でき慮をしている、
その打開策として、対策として自立した持続可能

ればというふうに思います。
ここに本当の表題は地域の恵みをな地域づくりを目指すのだ、行政に林道が、竹が・・と言っても、ますけれども実際米を作っている世帯は３世帯でございます。
そういう中で荒れた農地をどうするかというようなそういった課

予算がないからというようなことで直ぐには対応できません。
第27回

そうなってくると地元が一番困るわけでやっぱり自ら自分たちの水シンポジウム2023inさが地域の恵みを未来のちからへ

力でどうにかしなければならないというのが現状でございます。

～小水力発電所で自立した地域づくり～

そういったところで補助金に頼らない自主財源と確保して取り組むのだというものを地域全体で話し合いました。集落内の用水路を活用した小水力発電所を建設ということを考え付いたの2021年11月
2021年11月
2022年 2月
2022年11月

〖

受

賞

〗

佐賀県知事表彰 佐賀さいこう「自発の地域づくり部門」
全国知事会表彰 先進政策大賞「ゼロカーボン部門」
環境大臣賞グランプリ受賞「脱炭素チャレンジカップ2022」

ですけども、
これについては皆様の資料にリーフレットが入ってと き： 令和５年８月３日(木)16:00
ところ： 佐賀市 文化会館中ホール

いるかと思います。
ここの中にも紹介をしておりますけれども、後

案内者： 松隈地域づくり株式会社

第21回九州「川」のワークショップin筑後グランプリ受賞

代表取締役

多良 正裕

ろの方に１００年前にこの集落には発電所があった地区です。
未来の力へという中で、「小水力発電所で自立した地域づくり」

もう一度発電所をこの集落でできないかというようなことで資金としておりますけれども、災害って言いますか、
もう現状が線状降作りを考え始めたところです。
それに佐賀県が佐賀モデルという水帯に近い雨がもう近年度々降るということで、河川の水門をことで小水力発電所に力を入れてその実証実験の箇所を探しオーバーして道路に水が出てその水が集落内に流れてくる現状です。
それと台風が来ると林道沿いは一夜にしてこのような状態

２ 小水力発電所と佐賀モデルになると、これを少子高齢化、高齢化社会の中でどう取り組んで

１、小水力発電所の定義

いくのかというのが本当に現実の課題でございます。
こういった

２、小水力は環境に配慮した発電です①①②（全国小水力利用推進協議会資料による）日本の法律では2008年に1000kw以下の水力発電は「新エネルギー」に認定

発電方式は「流れ込み式」と「水路式」がある。

現在無駄に捨てられているエネルギーを有効利用した地域のための開発です。

３、長 所

１

①

松隈地区の課題と取組②

吉野ヶ里町 松隈地区 …佐賀県北東部の中山間地 (吉野ケ里歴史公園より北へ５㎞)

水の流れがあれば発電可能で、環境への影響が少なく送電ロスが抑えられる

エネルギー交換効率が高い

４、課 題

40世帯(農家20・非農家20) 116人が暮す 高齢化率 41％

水力80％、液化天然ガス（LNG）55％、原子力33％、風力25％、太陽光10％①

水利権の手続き（慣行水利権の縛り）と①

設備規模の固定化(30kw)でコストの軽減と自治体による可能性調査でリスク軽減

５、佐賀モデル

１、課 題 ① 生活支援の必要な「高齢者世帯」が今後増加(現在75歳以上８世帯)② 荒廃が進む農地、山林の保全と道路、水路の維持管理に苦慮

可能性調査(費用負担)

２、対 策 ① 自立した、持続可能な地域づくりを目指す② 補助金に頼らない、自主財源確保に取り組むてあったと、
それと重なり合って一番に手を挙げて我々の地域③ 集落内の用水路を活用した、小水力発電所を建設④ 脱炭素社会づくりに貢献で取り組むのだということで具体的になっていったということで３、運 営 ① 全世帯株主の「松隈地域づくり株式会社」設立し2020年より運営

佐賀モデルですけどもこれは３０キロワット、本当は、小水力発電② 収益金はすべて地域の課題解決策に使用、個人配当無し

４、状 況 ① 発電所は順調に稼働し、課題解決の具体的な取組が可能となったは５０キロ、
７０キロワットじゃないと採算が取れないといわれてことをどう取り組んでいくかということを今日これからご紹介したいます。
そういう中でも３０キロでも十分採算が取れて地域に役

いと思います。松隈地区を紹介しますと吉野ヶ里町、吉野ヶ里歴立つのだというものを実証実験しているところです。
しかしリスク

史公園のある町でございますけれども吉野ヶ里公園から北に５といいますか、課題としましては可能性調査、5～600万掛かりまキロ東脊振インターからは北に2キロとその地点で標高が８０メ

す。
これを小さな集落で年間１００万くらいの予算の集落ができートルくらいのところの集落でございまして４０世帯で農家が２０

るかできないか分からないのにリスクを負ってまでやろうという、非農家は２０世帯１１６人が暮らすっていうことで高齢化率がも所が出て来ないと、だから全国的に小水力発電が進まないとい79うのはここに課題があるのかなというふうに思っております。
それ

４と水利権問題、明治、大正からの水利権が今でもそのまま生き

松隈小水力発電所 (佐賀・松隈モデル) 概要ていると現状に合った水利権の活用というものがこれから検討

筑後川水系
一級河川 田手川② ヘッドタンク
既存の用水路より取水
高低差 21.9ｍの落差活用していただかなければならないことだと思います。
これは現在我①取水口

落葉等自動除去装置(発電所で自動操作)②ヘッドタンク

３ 発電事業体と松隈集落との関係③ 松隈小水力発電所
出力 30kwh
全量売電(九州電力㈱)年間約800万円の売上融資残(2割) 1200万円を地区より借入10年で返済（発電事業体）40世帯

松隈地域づくり
株式会社

100万円

（地区単独事業）
取水口改修工事
800万円

会社利益約100万円

全戸株主 1株千円
農家 5株
非農家4株

4700万円既存の用水路に配水
2020年11月より稼働

日本政策金融公庫
事業費 5,900万円
8割融資

コンテナ 3.6×2.5ｍ

1年据置・20年償還① 取水口
一級河川 田手川より分水
慣行水利権を活用し発電(毎秒200ℓ、渇水期150ℓ)
砂掃用水門新設で作業軽減

既存の用水路③

余剰水は河川へ

集落へ (80 ℓ/秒)

ものですけれども一級河川田手川です。筑後川の支流になりま

松隈小水力発電所

事業費 約5,900万円
最大出力 30kw
年間売電 約800万円
年間収益 約200万円

径40cmのパイプ
延長約270m
町道等に敷設す。先ほどいいましたように吉野ヶ里公園の５キロくらい上流のところの山間地の水路を活用です。本流から取水口で、これが本総合コンサル・技術指導（株）リバー・ヴィレッジ
資料：（株）リバーヴィレッジ協議資料一部加筆

流から流れていまして、取水でこっちの方に入っていく。水利権々が株式会社を作っている組織です。
ここが集落４０世帯です。

が毎秒２００リットル、ドラム缶１本この水門から取っていいとい

それで発電の株式会社を作りました。
というのは、お金が５９０うことで、土木事務所の許可を得ているところです。渇水期は１０万の事業になります。
そのうち８割を融資で受けるとなってくる

５０リットルですけどもこれを、
それまで発電所をする前までは毎と４７００万、これを受ける会社として区長名ででは駄目だと、法秒８０リットルくらいしか、
もう農地も無いし生活水もそう使わな人格が無いと貸し出せないということでしたので始め農業組合

いということで防火水槽が無いので防火水槽代わりに河川を水利組合を検討しましたけれども、それでは農家が3戸しか無い

鉄板で堰き止めると防火水槽になるという作りなので毎秒８０ということで許可が出ませんで、そしたらもう一気に株式会社にリットルくらいを流すだけで他は活用していませんでしたので１しようということで、全戸株主１株１．
０００円の農家５株、非農家

２０リットルがただ流しているだけでした。
それが勿体ないという

４株で各世帯５．
０００円か４．
０００円しか出していません。資本

ことで、それを使って小水力発電をしようという考えに至ったと

金１８万の株式会社を立ち上げました。
それで了解を取りましてころです。今回この河川もここの取り入れ口工事をしました。
これ

政策金融公庫から８割の４．
７００万、
あと残りの２割、
１２００万

は集落単独で８００万でしました、というのがストックマネジメン

を集落から借りて５．
９００万を作って運営をすると、そしてFIT（

ト事業、国の事業をしようと役場に相談したところ各地その事業

フィット）の固定価格買取制度を利用して九州電力に全量売電待ちで５年先ですということだったのでもうそれは待ってはおれを計画しました。
もう集落で各戸にとかいうよりも全戸全量売電ないということで、集落単独で８００万出してここの事業をしましをして・・ということで単価を３４円の固定買取で買い取ってもらた。
これで一番良かったのが、正面に水門がありますけれども、います。
しかし九州電力から収入として入ってくるのは３７円、消これは取り入れ水門です。左に砂掃用の水門を新たに今回しま費税が入って3７円です。
１．
０００万以下の事業所は消費税を納した。
というのが毎回大雨の度にスコップ持って集落の人はこめなくていい、今、現在システムになっていますので７０万ほどがこに溜まる砂を以前は自然掘りでしたので砂上げ作業が年に上乗せで今は入って来ていますというところです。
それで現在動何回となく言って来るので８０歳くらいの先輩たちになると「俺達かしているのは事業費が５．
９００万でして年間約８００万入ってにいつまで砂上げ作業をさせるのだ」というようなことを言われきます。
そして手元に残るのが２００万、会社に１００万、地区に１ていましたので思い切ってここの事業をして現在は私が行って００万ということで、大体８００万の内訳を言いますと年間４００

発電所を止めて水門閉めて砂掃を開けると約３０分から４０分

万が借入返済です。
そして国税、県民税、住民税、固定資産税、

でここに土砂堆積がここ一杯くらいまで溜まることがあります。

事業税で約１００万です。地元の町には８０万ぐらいの税金が毎

大雨の後はそれが４０分くらいでハンドルだけで今は砂が出て年入っています。
そこで８０万を５年分積み立てたら事前調査が行くということで、地区の皆さんには一番喜んでいただいている

行政で出来るのではないですかっていうのを問題提起している施設になっています。次が以前からの集落に利用していた水路ところです。
それでこれからですけれども、
この１００万を活用しです。用水路がこう流れていました。
その用水路を毎秒２００リッて集落がどういうことに取り組むかというものを今日はご説明しトル流してここでヘッドタンクっていうことで、ここで網を濾してゴていきたいと思います。
これは小水力発電所を簡単に図解した

ミとか落ち葉を除去します。
そしてここの下に直径４０センチのパ

80

イプが町道の下に入って来るということでここに繋がって来るの為があなた達の公役ですということで、もう地区の総会でも了解ですけど、約２７０メートル町道の下に入れているので町には道を得ています。
それとデマンドタクシー補助、車を持たない家庭

路占用料で７万か８万くらい払っています。
そういうような中でことか、それとか行政の方でデマンド乗り合いタクシーがあるのでこで落差２１．
９メートルを利用して発電所から約２１．
９メートル

すけども、
それに対して補助をしようと、最低の生活をするには１の落差と２７０メートルの距離から取水して持って来ているとい

週間に１回の買い物くらいは地区が保証してやろうと。病院でもうことで、そして発電所はもうこれだけ小さいです、
３．
６メートル

いいから。
すると年間５２週ですので、
５２回分の往復のデマンド

×２．
５メートルということで出力が３０キロで年間８００万というタクシー券を年初めに、年度初めに皆さんにお渡しをして有効

ことで２０年の１１月より稼働して、多く流すと集落が災害になりまに活用してくださいということで現在もうやっています。
それと男すので余剰水は田手川に流しております。
これが松隈地区の取子の料理教室で奥さんの具合が悪くなったり、４０世帯のうち３世帯ほどがご主人が買い物に行ってご飯の準備をする世帯に

５ 松隈地区の取組

なって来ています。
これは男も栄養の勉強をせんといかんし、料

１、目 的 5年、10年先を考えた地域づくりを目指す（株式会社からの100万円の活用を考える）
全員参加の地域づくり、有償ボランティア制度の確立と助けてと言える住み良い環境づくりを目指す
２、取 組

①
⑤
⑧
⑨
⑪

理の包丁でも握れないといけないと、酒の肴くらい自分で作ろう

地区負担金軽減 ② 公役賃金改定 ③ 男女賃金格差解消 ④ 高齢者等の作業参加
デマンドタクシー補助 ⑥ 男子の料理教室 ⑦ 老人クラブ補助(旅行補助など)
ミツバチに優しい里づくり（高齢者世帯休耕田レンゲソウ栽培）県養蜂協会と連携
傾斜地除草作業軽減（アジサイの苗作り5年計画）⑩ 公民館に座椅子、マイク設備
乗用草刈り機、トラクター等共同使用管理 ⑫ 不在地主の土地除草作業などということで男の料理教室を現在もうやっております。栄養士を呼んで頼んだり、材料代は全部地区で払いますということで経３、これからの取組(１)「温もりカフェ」開設 ①気軽に集まる居場所づくり(公民館・古民家) 趣味、学習、健康体操等②みんなの食堂開設で食事を共にする機会を増やす(２)「松隈手伝い隊」結成 …お互い助け合い、支え合う地域づくり(気軽に相談できる窓口開設)①重い物運び、ゴミ出し、電球取り換えなどの軽微な作業の依頼②買い物、通院手伝い ③カーセアリングの取組(３)「里山守り隊」結成 …地区内の農地や竹林の維持管理 (隊員登録と地区外隊員加入促進)①みんなの農園・貸農園の取組②竹林管理(県内産地と連携しメンマ取組)③農業の6次化産業取組(タケノコ、茶)④その他 空家への移住促進など費については全部地区負担です。
それと老人クラブの補助、元気なお年寄りでいて貰わんといかんと、認知症になったらダメだということで、老人クラブについては別に１５万くらい会社の方から上乗せして自由に使っていいよということと、
それと旅行補助

り組みということで目的が先ほど言いましたように５年先、１０年としていますけども、一泊旅行に行ったら個人負担は会社が出先を考えた集落づくりを目指すのだということで株式会社から

すから、全員参加出来るように行きなさいというようなことで、

毎年１００万、２０年間来るということですけれども前半の１０年

それで皆さんに楽しかった面白かった、
その代わり地区としてみ間が利益は２００万ですけども、後半の１０年間は実際もう返済

んなでいがみ合ってはダメだよと、みんな仲良く笑顔でいれる地も殆ど半分位終わっていますので１１年目から２０年目までは毎区に頑張ることがその補助の対象になるのだよということで、

年３００万地区に入るということになっております。
それを如何にそういう話をしています。
それとミツバチに優しい里づくりでも、農利用して活用するかということで今まだ運転して１年間は貯まっ地が相当荒れて放置になっていますので、そこを会社が借りてトていませんので、１年間は殆ど活動していませんけれども次の１ラクターで耕して蓮華の種を蒔いて佐賀県の養蜂協会にお話し

年間、去年の１年間で何をやったかというと現在この辺をちょっして、ミツバチに優しい地域づくりをするからということで今佐賀としました。少しだけ説明しますと地区負担金を軽減しました。

県の養蜂協会から巣箱を持って来て貰って蜂蜜取りをして貰っ

年金生活者が多いので地区負担金を減らしていこうということています。
ちょっと蓮華草が上手く行かないので他の花も考えよ

であと来年か再来年は半額にまで落としていけるかなと思ってうということで上手く軌道に乗れたら、蜂蜜取れたら地区に卸います。
それと公役賃金も、もうギリギリで１日出ても３．
５００円をしてくださいと、地区の特産品として次の展開を考えるというこ

佐賀県の最低賃金を守ろうということで７．
０００円現在払うようとを今進めています。
それとあと傾斜地についての紫陽花の苗にしています。
あと１～２年で１万円の大台に乗せてやってもいい

作り、傾斜地がこの間の日曜日も草刈り作業を公園でやったのかなというふうに、
なるべく多くの人に若い人に出て来て貰うよですけども２人ほどひっくり返ったりということで危ないので、傾うに、それと男女賃金格差がありました。
これも解消しました。
そ

斜地には紫陽花を植えて草刈りをしなくて済むように皆さん家

れと高齢者の作業参加ということで杖をついていてもいいからにある紫陽花の苗の挿し穂をして苗を作ってくださいということ

出て来てください。
あなた達は何人か座ってお宮の門の所でおで、その経費についても会社の方が出します、地区が出しますと喋りするのがあなた達の認知症予防で、地区に迷惑掛けない、いうことでやっています。
そういったこととかお年寄りから「畳に自分たちで努力出来ることだからお話しながらその辺の草むし

座りきれない」ということなので、お寺に行ったらちょっと低めのりをやってくれると、
ちゃんと日当を払いますということで、初めは椅子があるのですけども、あれを全員分買いましたし耳が遠い

遠慮してあったのですけどこの頃は出て来ていただくようになりという方がいらっしゃるので、マイク施設も公民館に整備をしまました。皆さんに顔を見せて元気だよという顔を見せる、その行した。補助金たよりじゃなくて自分たちで81出来ることをやっていこうということで出来ることからやっています。
それと農機具も自分たちの家で１台ずつも持ってなくてもいいじゃない？と、ただ荒れた農地を耕したりどうこうするだけならば会社が管理してあるので、燃料費も会社が出してあげます。
それで借りたら２．
０００円ということと、自分で出来ない機械借り上げ料を２．
０００円にしています。
自分で出来ない方はオペレーターを誰か地区の人に頼んでするとオペレーターに頼んだ人は２．
０００円です、
しかし半日当で３．
５００円ですので１．
５００
円は地区が補填して、してあげた人には３．
５００円半日分払うということでこれも総会で決めております。
そういったこととか、自分の農地を自分で耕したりしたら燃料代は地区が持つから最低２回は荒れないように耕すか草刈りをやってくださいというようなそういったことを現在までちょっとやっているところです。
これからというのは温もりカフェとか気軽に集まる場所作り、
それとか趣味とか学習とか健康教室とか５人以上集まって区長に申し出ればその経費は地区が出すから、だから５人以上で色んな事に取り組んで、仲良く日々を過ごすような考え方を持ってくださいということでしています。
これもみんなの食堂でお年寄りが週に１～２回でも食事が出来るように、
ちょっとこの辺は今老人クラブ内で話をしていただいています。
それと「手伝い隊」というものを結成して色んな頼み事、
もう困ったからちょっと来て手伝ってというのをワンコインで５００円、３０分以内５００円ということでしていまして1/2は地区が負担します。
それとかカーシェア
リングも今後検討していこうということで会社で車を保有し、保険も掛けて燃料も出してそれでワンコインかいくらかで買い物と病院だけですので何世帯か、５世帯分くらいで譲り合えばいいので、そういったことでやったり、
あと山をどう守っていくかということでこれからまだあと１～２年掛けてしっかりと組織づくりいてを地域が、持続可能な地域づくりに取り組んでいきたいというふ
うに思っております。現在全国から視察を受けて、発電所を開設して２年半ですけども１００何十件の視察を受けております。
というと週に１回くらいのペースで全国から視察を受けて注目を浴びております。
しっかり頑張って全国にはっきり佐賀モデルが普及できるように頑張っていきたいと思います。
ちょっと時間をオーバーしました。

82

全

体

会

議

第一分科会・第二分科会についての結果をとりまとめ、提言を行います。

●コーディネーター

泉典洋

水シンポジウム2023 in さが●パネリスト赤松 良久

第一分科会コーディネーター

●コメンテーター

荒牧 軍治

第二分科会コーディネーター

佐山 敬洋

京都大学防災研究所 教授

大串 浩一郎

佐賀大学理工学部 教授

83

実行委員長、北海道大学大学院工学研究院 教授

●泉：

越していたのですが、それが栄養塩を消費したり有機物を生産

はい、
それでは全体会議を始めたいと思います。第一分科会かする場合に変化した為であることを示していただきました。
このらの提言、第二分科会からの提言というのをもう一度皆さんに解決の為には植物プランクトンや有機懸濁物を餌にする二枚振り返って貰いたいと思いますので、第一分科会のコーディネー

貝の増殖が必要だろうというご講演をいただきました。
この3つのご講演を受けて第一分科会としては、
ここに示すような4つの第一分科会からの提言

提言を考えさせていただきました。
それぞれですね、
１番上は「佐• “佐賀平野の水”について皆で考え，治水、利水、環境機能の向上のための水の有効活用を目指すのための水の有効活用を目指す。
２つ目はですね、佐賀平野に

賀平野の水」について皆で考え、治水、利水、環境機能の向上
広がる水路網に支えられる希少な淡水魚の保全を目指すとい• 佐賀平野に広がる水路網に支えられる希少な淡水魚の保全を目指すうことです。
３つ目は有明海の富栄養化の問題を解決するために、有機懸濁物を餌にする二枚貝の増殖を目指すと。最後に、• 有明海の富栄養化の問題解決のために，有機懸濁物を餌にする二枚貝の増殖を目指す

水利用・水環境への気候変動の影響の解明と適切な対応による良好な水環境の維持や、流域治水を利用した水環境の維• 水利用・水環境への気候変動の影響の解明と適切な対応による良好な水環境の維持や，流域治水を利用した水環境の維持・向上を目指す

持・向上を目指すという４つの提言を第一分科会から挙げさせていただいております。以上です。

1●泉：
ターの赤松先生５分程で説明していただけますか？

はい、
ありがとうございました。
それでは第二分科会のコーディネ●赤松：

ーター荒牧先生からお願い致します。

はい、座ったまますみません。第一分科会では有明海沿岸にお●荒牧：ける森川海の繋がりということで３名のパネラーからご講演をい私たちが今まで考えていたこと、提案したこととしては在来知とただきました。
１番最初に北部九州河川利用協会の川上様からいう元々ある知恵、
それを我々が共有するということで大串先生「知ろう、佐賀のこと水のこと」ということで、佐賀平野におけるに鍋島藩の成富兵庫茂安さんが仕掛けた色んな技のことにつ

水利用の歴史とか現状非常に複雑な水利用のシステムがある

いて歴史的な流域治水というものについてお話をしていただきこと、或いはこれから気候変動の適応に向けて水利用の一元ました。
ただこの話は注意しないとこのまま使えるとは絶対思え化とか、佐賀の平野の水についてみんなで考えることが重要ということをご指摘いただきました。
その次に２番目として九州大第二分科会からの提言

学の鬼倉教授より佐賀平野のクリーク網は日本の宝ということで佐賀の佐賀平野における複雑な水路網が他に類を見ないよ• 鍋島藩による歴史的流域治水の取り組みに学
び，地域の河川特性に合わせた知恵を！
• 六角川の長い干潮区間は日本のメコン川．関係者が水害対策を自分事として捉え，地域の理解と協力が不可欠．
• 住まい方を工夫する．遊水池を潰さない． 低
平地河川・六角川のリデザイン(コモンの再構
築)自ら(水)考えよう!
• 農民たちが水に感謝する佐賀の伝統に学べ！

うな魚類の多様性を生み出していること、或いは近年の災害を受けてもその多様性が維持されていることなんかも示していた
だきました。
また、水田水路とか河川、海においての生態系ネッ
トワークが機能しており、水田とか河川を行き来する魚類とか、
海と川を行き来する魚類の生息環境が存在していることをご講演いただきました。
また、佐賀県が護岸整備でブロックマットじゃなく、木柵を利用していることによって希少な魚類が保護されているということもご講演いただきました。最後に、佐賀大学の速水先生より有明海の環境問題と汽水域への物質流入についてないのですよ。
で、使えないものを何故我々は共有しなきゃいけお話をいただきました。
ここでは物質循環という観点から有明海

ないかというと昔の人達の知恵と我々が今持っている様々な権の環境についてお話をいただきましたが要約しますと有明海奥利、例えば土地を自分たちが所有しているっていう権利とかっ

部では陸域からの流入する栄養塩とかは増加していない状況

ていうのとバランスが取れない時も、だけどそれはやっぱり合意です。
それにも拘わらず赤潮の増加とか貧酸素が進行している

しながらやってかないといけないということを多分大串先生はということで、それは本来有明海の湾奥部で栄養塩の分解が卓示されたものの中にヒントを隠されていたと思います。
その時の

84

一つとして成富兵庫茂安さんのあの事業を見ていると、この人
水準測量というか、高低差がもう熟知しているっていうのが分か

水シンポジウム2023 in さが からの発信りますね。
で、我々は熟知してないわけですよ、殆ど。特に我々は地図を見る機会が多いですけど一般市民の方にはなかなかそ

科学的気候変動予測によって水害外力の増加が予測される中，流域
科学的気候変動予測によって水害外力の増加が予測される中，全体のすべての人で対応し，全体のすべての人で対応し，溢れても被害を最小限に溢れても被害を最小限にする
する流域治水流域治水が必要とされている．
が必要とされている．

の機会が無い、だけど一つだけチャンスがあるとすれば私たち

水利用・水環境に対する気候変動の影響を解明し適切な対応を行い，豊かな水環境を維持し，流域治水を利用した水環境の維持向上を目指そう．

が、或いは佐賀市さんが配布したハザードマップ、内水ハザー
ドマップを見るとどこがどういう特性であるかっていう今度は科

佐賀平野に培われてきた「在来知」と近代的科学技術的手法を組み合わせた流域治水を目指そう．

学的な計算結果で出てきたものをいわば成富兵庫茂安さんの佐賀平野の水マネジメント文化に学び，豊かな水
環境を守りながら気候変動に向けた新たな流域治
水へ！

頭の中の水準と同じように使うことが出来るという感じがしました。
それから六角川の話で言うと所謂長い感潮河川みたいなところですから非常に苦しい内水排除をやらなければいけないということを紹介していただいたと思います。で、井上さんが言われたことで一番興味があるのはなかなか皆さん、住民自身が全ている。
これは午前中の中北先生のお話、特別講演を反映した

部行政に任せて、ポンプで水を上げてくれとかそういうことでしものです。
２番目が第一分科会の水利用、水環境に対する気候

かなかなか要求が出てこない、
それよりももっと自分たちで考え変動の影響を解明し、適切な対応を行い、豊かな水環境を維持て、例えばポンプが止まった後、
それからどうなるのだということし、流域治水を利用した水環境の維持向上を目指そうというそをそれぞれの所で考えようと言われたのが非常に印象に残りまの最後を取り上げさせていただきました。
それから第二分科会した。
それから遊水地を潰さないという１枚の写真が非常に多く

からは佐賀平野に培われてきた在来知と近代的科学技術的手を語っていたような気がします。
それからもう一つ、私が一つ伝え法を組み合わせた流域治水を目指そう、
そういうふうにまとめさたかったことは感謝の気持ちをお互い持っているかどうかってせていただきました。最後が水シンポジウム2023in佐賀から発いうことによって、相当使えるものがあるんじゃないかという感じ

信ですけれども、発信はあんまり沢山あるとちょっとインパクトががしました。焼き米のため池は２０万トンですよね、
２０万トン。
こ

無いので、出来るだけ一文に色んな事を混ぜて、無理くりにちょれくらいの遊水地を所謂受益者側がOK、事前放流いいよってっと提案させていただきます。
あの佐賀平野の水マネジメント文

いうふうに言ってくれることで２０万トンの遊水地が生み出され化、私はあのこのことは適切かどうかちょっとわからないのですていったというのは、これは所謂お互いの感謝の気持ちが継続

けども佐賀平野では水をそうやって利用したり管理したりしていしていたことで実現したのだというふうに思いました。ですからくっていうそういう長い歴史っていうのはこれ、一つの文化だと

これから流域治水という名の一番のキーワードはやっぱり合意

思うのですよね。やっぱり水を利用し災害に対応する、
こういっ

だと私は思っています。合意をどうやって取り付けていくかというた文化というものをやっぱり佐賀は是非とも全国に発信してい時に単に特定都市河川の法体系を使えばそれが上手くいくのったらどうか？確かに干満差が日本で一番大きいという有明海ではなくて、何度も何度も話し合いをしながらやっていかなきゃの特殊な事情っていうのもあるかもしれませんが、日本には沢山いけないちょっと至難の業だけど、その先頭にたった武雄河川の人が住んでいる低平地っていうのが沢山あります。
ここに佐賀事務所であるとか、そういう治水のプロの方が立ってくれるといのこの文化を発信していく、
そういったことがこれから必要なん

うことを非常に期待しています。多分私たちがそこに参加する機じゃないかという、
そういう気持ちで、この最初の前半を書かせ会があるでしょうからそれを支えていって一緒に頑張っていきたていただきました。で、後半は豊かな水環境を守りながら、気候

いというふうに感じました。私達、私の提言としてはみんなでや

変動に向けた新たな流域治水へということで、無理くり他の事

ろうということぐらいしか思い浮かびません。以上です。

項も付け加えさせていただいたという、
そういう提言、発信内容●泉：になっております。通常はですね、予めみんなで議論して、最終はい、
ありがとうございました。
あの、それを受けてですね、私の版をここで出すのですけども、今日はぶっつけ本番です。何も皆方で独断と偏見でこのシンポジウムの発信、シンポジウムからさんと打ち合わせしていないので是非この発信についてご批判の発信っていうのを作らせていただきました。科学的気候変動ください。先ずコメンテーターの佐山先生お願いします。

予測によって水害外力が予測される中、流域全体の全ての人●佐山：で対応し溢れても被害を最小限にする流域治水が必要とされ批判ということは無いのですけど、
ありがとうございます。今日私85

は一日この水シンポに参加させていただいて、昨日ですね、実ったかと思います。第一分科会で環境についてディスカッション

は佐賀の現場もいくつか自分で見させていただいて、何故このしていただきましたけれども、やっぱりこの地域の色んな価値っ

流域治水の中でやっぱり環境も一緒に取り上げるとか、利水もていうのを改めて知ることが出来て、これを残していきながらど一緒に取り上げるというところが非常にポイントなんじゃないか

うやって持続可能な水環境を作っていくのかというのを考えさなというふうに、
ちょっと思っていました。今日、それから後半でせられました。
それから第二分科会では治水に関する話で先ほ市民団体という形で駒鳴集落の話とか松隈地区地域づくりにど荒牧先生からもお話がありましたけれども、やはり昔の治水のついてもご報告をいただいて、
これらのことが全てこの流域治水

やり方そのまま直接は通用しないと思いますけども、やっぱりそにやっぱり結びついているのではないかな、
っていうことを思いの地域、地域の色んな特性に応じたやり方というのがあって、ました。特に佐賀の色んな取り組みがそれを私自身がそういうこ

それを成富兵庫達がどんなふうにやったのかというのを参考にとを学ぶ機会になったと思っています。
キーワードだけ申し上げ

しながら、今後流域治水ということでこの地域でもやっていく具

るとやっぱり今日の市民団体からの報告で非常に重要だなと体的な方策に進めていく中でヒントになるのではないかなと思思ったのは、先ずは楽しむということがあって、それから工夫をって今日私はお話させていただきました。
で、特定都市河川とかして地域づくりをしていくっていうような取り組みですね、
それか

色んなツールがありますけども、やっぱりツールを活かしていく事

ら荒牧先生がおっしゃった感謝をするっていう、そういったこと

をやっぱり地元の人たちがその地域のことを知っておかないとが流域治水のやっぱりベースにあるのだろうなっていうふうに私出来ない、地域の知ということで在来知っていうのが非常に大は思いました。
それから環境ということにちょっと私が思ったの事なことなのじゃないかなと思いました。佐賀県が森川海人っては流域治水のことは、私自身も防災研究所なので気候変動のいうプロジェクトを進めておりますけども、森と川と海というのは影響評価とかですね、
そういったことは科学的な研究っていう水で繋がっています。
ですが、それを生かすも殺すも人なのですのをやるのですけれども、やっぱり有明海の様子を見て、森がすね。人が成富兵庫の時には治水と利水の双方で関係者の利害ごく近くにあってということで、こういう水害として現れる極端現調整を行ってきましたけれども、現代にそれを取り込んでそれを象がその有明海にもたらす環境のインパクトとかですね、非常にやっていく為には人を育てていくということが大事になるのでは

そういったものが大きくて、それがまたその地域の生業ですね、

ないかなと思いました。歴史から学んで最先端の技術を取り込漁業であったり、農業であったり、そういったものにまた影響する

んであらゆる関係者間の調整を継続して行って賢い水管理とということなので、そこはやっぱり治水と利水、環境というのは切いうのを進めていく必要があるのではないかなと思いました。

り離せないものだなというふうに思いました。
そこが私の感じた

それから、先ほどの市民のご発表を聞きまして、水の利用の可能所です。
ということで私の今日の感想ということはですね、今日性っていうのをまた感じさせていただきました。色んな水の側面の１日色々お聞きした話が全て結びついているのだなというふがあってより豊かな生活に水っていうのが繋がっていくのだなとうに感じたっていうところです。以上です。

思って、改めて地元の色んな素晴らしさに感じさせていただきま●泉：した。私の方からは以上です。

ありがとうございました。
それでは大串先生お願いします。

●泉：

●大串：

ありがとうございました。赤松先生と荒牧先生から何かこのスラ

はい、今日１日大変ご苦労様でした。
このシンポジウムのサブタ

イドについてご批判、
ご意見ございませんでしょうか？

イトルにもありますように有明海流域の営みにより作られた佐賀●赤松：

平野、成富兵庫から今に引き継ぐ流域治水ということで特別講提言の中に僕ちょっと聞いていて思ったのは市民団体の発表

演、それから第一分科会、第二分科会でこれらのサブテーマにもしてやっぱりこうみんな、市民も巻き込んでみんなでやるって沿った非常に有益なディスカッションが出来たのではないかと事が大事であると感じました。
そのニュアンスは絶対盛り込まな

思っています。特別講演では中北先生から気候変動がなかなかきゃいけないと思ったのですが、一瞬そういった要素がないか

もうそれに対応できなくなりつつあるということで非常に危機感なと思ったんですけど、よく考えると、
この文化っていう言い方がを私は覚えましたし今後どうしていくのかということがこの佐賀市民も含めてみんなでと意味合いがが含まれていると思いまい

でも色々考えなくちゃいけないということがあると思いますけれました。
もう一つは気候変動の話っていう、必ず入れなきゃいけども、
そのヒントになる所がやっぱり午後の第一分科会、第二分

ないところが入っていると思いましたので、この提言に対する異科会での環境、
それから治水に関するディスカッションじゃなか論は全く無く、重要な要素が上手く盛り込んであるなというふう86

に感じました。

ればというふうに思っております。他にございませんでしょうか？

●荒牧：

はい、
どうぞ。

（私は）
ありません。

●来場者の方：●泉：

私、水ネットのメンバーでシモタシロと言います。六角川で今カありがとうございます。
それでは折角ですのでフロアの方から何ヌーを使って皆さんに六角川の事をもっと知って欲しいと思っ

かご意見コメント・・はい、どうぞ。

て活動しています。地域住民が六角川に背を向けて暮らしてい●来場者の方：るっていうふうに感じているので、もっと六角川の有明海との関

今日はあの松浦川水系から参加させていただきましたイシモリ係とかそういう自然っていうのが未だに昔のまま六角川に残っと言います。朝から貴重なお話沢山いただく中で、いよいよ最後ています。今カヌーで去年から試しにみんなで、何人かでやってになったのですが、一つ民間、私達で参加出来ること、やれるこ

いて、やっと安全性とかそういうものが確保できるようになりまと無いかな？と時々考えた事があるのですが、雨水を溜めるっした。
で、もっと六角川を知って貰って、そこから流域治水に繋げていうことの大切さ、
それと水を活用するという意味では災害現ていけたらと思っています。皆さん歴史とか六角川の歴史、周辺場で停電になった時、地下水の活用、昔の手つきポンプ、
こういの地理のこと、それから六角川の特性とかですね、
そういうものったポンプ、地下水、井戸こういったやつを活用することも大切

をカヌーに乗って月の引力を感じながら学んでいきたいと思っじゃないかな？と。雨水については各敷地、宅地に降った雨水ています。良かったらどうぞ六角川にカヌーに乗りに行ってくださを一時に溜める方法で、時間差おいて流す、
これも大切なことじい。以上です。

ゃないかと思います。以上です。

●泉：

●泉：

ありがとうございます。水ネットの取り組みの一環ですね。六角川

ありがとうございます。
あのちょっとここには汲み取れなかったか

カヌー、いやおっしゃる通りこうやって先ほどの市民団体の方のもしれませんけど、今日のテーマ、
もう一つ重要なのは皆さん、関報告もそうでしたけど、そういう水と親しんだりする取り組みをど係者、自分事としてやっていくという、
そういうことで、民間で何かんどん市民団体の方とかがやっていただいてそして水、川を知出来ること、参加出来る事ないかな？と、そういう気持ちになってる、
それによって流域治水に対する知識とかそういう共有できるいただけたっていうのが私は非常に今聞いていて嬉しく思いま

そういうもの、情報っていうのが生まれていく、
これがやっぱり流

した。おっしゃる通り、雨水を溜める、
それから地下水を活用する

域治水に非常に大事なことじゃないかなと思っております。今後など実際皆さん一人一人がやれるような事があるということを共その活動、是非続けてください、宜しくお願いします。はい、他是非考えていく契機になればいいなと思っております。
ありがとにございませんか。
そろそろ時間ですのでもしあれば最後の発

うございます。他にございませんか？はい、どうぞ。

言にしたいと思います。

●来場者の方：●荒牧：（マイク無しの為聞き取れず）偉大さを改めて教えていただい

先ほどの地域の方々からの団体からの報告を推薦したのは私た気が致します。
もう一人ですね、水の神様として佐賀におられが推薦して、
まぁ水ネット参加していただいたお2人、私が嫉妬しますので、どうぞ引き出物としてお持ち帰りいただきとうございまているお２人やりたいけど出来ないと思っているテーマです。2つす。徐福さんです。
それで徐福さんゆかりの吉野ヶ里遺跡を今日の組織ともですね、大事な事は私達のようにNPO法人っていうはちょっとお礼を申したくて立ちました。吉野ヶ里遺跡の発見者

か、有志だけが集まった組織ではなくて地元に本当に密着したの教え子なのです。国土交通省のおかげで私、建設省って言っ

組織で動かされているって事です。
で、多分我々が今から考えなた方がピンとくるのですけど、吉野ヶ里遺跡が国営公園になりま

きゃいけないのは、私たちNPO法人を作って活動していますけした。皆さま本当にありがとうございました。
あの徐福さんも茂安

ど、
これの持続可能性なのですよね、
どうやって次の世代がそれ

公も神様のような方だと思います。皆さま、どうぞ後世に神様としを引き継いでいくか、
また新しいものを作っていくか。
その時にて水を守ってくださいませ。元保健所長としてのお願いでござい

多分やっぱり地元の人たちを巻き込んでやれているって事が私ます。大変失礼致しました。

にとっては嫉妬の対象というかな、
そういう感じがします。
ですか

●泉：

ら、
なかなか一番難しい仕事をされて、しかも実績を上げておらありがとうございました。成富兵庫だけではなくて徐福さんも水れるということで私は紹介させていただきました。是非皆さんのの神様として是非今後は所謂文化の１つとして取り上げていけ

中でも参考にしていただいて自分たちが住んでいる地域の特性

87

を十分理解した上で自分達はどうやって水と付き合えるかということをそれぞれ答えは違うと思いますので考えていただければと、ヒントになればと思って2つの団体を紹介させていただきました。
ありがとうございました。
●泉：
はい、
ありがとうございました。おっしゃる通りこの活動が所謂短期的なものじゃなくてずっと続く、
それこそが本当に大事なことだというふうに思います。はい、そろそろフロアからのご意見も尽きたようですので、この辺で全体会議、締めさせていただきたいと思います。
ありがとうございました。

88次回開催県挨拶

次回開催県代表
長野県建設部 次長

小松 誠司 様
（代読）

89

●池田：

いただきました。
この調査結果は、発災翌年の6月に222ページ

査課係長をしております池田元栄と申します。宜しくお願い致し

被 災 直 後 から 、長 野 県としましては 、国 の 協 力 を 得 な がの報告書として発行されております。

ただいまご紹介をいただきました長野県建設部河川課計画調ら、“Build Back Better”を合言葉に、災害からの早期復旧・ます。予定では本県建設部次長の小松誠司が挨拶を申し上げ

復興に全力で取り組み、公共土木施設の災害復旧工事は概ねるところでございましたが所用により急遽出席が叶わなくなりま

完了してまいりました。
さらに、災害復旧に合わせ、国、県、市町した。挨拶文を預かって参りましたので代読させていただきま村が連携して、「 信濃川水系緊急治水対策プロジェクト」
を策定す。

し、河道拡幅や築堤・護岸、遊水地などのハード対策と、地域連「挨拶に先立ち７月前半の記録的な大雨などにより当地佐賀

携によるソフト対策を一体的かつ緊急的に進めております。

県を含む九州北部地域や秋田県など全国各地で河川の氾濫

さらに、本県では、
この災害を契機に、流域のあらゆる関係者

や土石流などによる痛ましい災害が発生しました。災害の犠牲が協働して、流域全体で水害を軽減させる「流域治水」の取組となりお亡くなりになられた方に謹んでお悔やみを申し上げます

拡大を目指し、令和３年２月に県独自の「長野県流域治水推進と共に被害に遭われた方々にお見舞いを申し上げます。
さて、今年の「第27回

水シンポジウム2023

計画」を策定しました。県有施設への雨水貯留浸透施設設置なinさが」が、現地のこちら

ど、雨水を流域に「留める」取組や、地域特性に配慮した「地区の会場と、ウェブの同時配信により、全国の多くの方々のご参加

防災マップ」作成など、災害に「備える」取組について、５か年ののもと、成功裏に開催されましたことを、心よりお慶び申し上げま

数値目標を設定し、県内の77市町村と連携して、計画的かつ集す。
また、本シンポジウムの開催にあたりまして、関係者の皆様方

中的に取組を進めております。
また、より多くの人たちに流域治水の格段のご尽力に深く敬意を表します。

を知っていただくため、「治水ＯＮＥ ＮＡＧＡＮＯ」
をキャッチフ

来年のシンポジウムは長野県で開催されます。少しお時間をいレーズに、テレビのスポットＣＭや、ポスター掲示、関連グッズのただいて、長野県について紹介させていただければと思いま配布など、様々な方策を考えながら情報発信にも取り組んでおす。

り、引き続き、県民の意識の醸成、取組の拡大を図ってまいりた

本州の中央部に位置し、全国４位の広い県土を有する本県いと考えております。

は、日本の屋根といわれる３，０００ｍ級の山々を源流とする清最後に、長野県のＰＲをさせていただければと思います。

冽な水のひとしずくが集まり、新潟県に入って信濃川と称する千本県は、広大な県土のおよそ８０％を森林が占める、自然豊か

曲川や天竜川など８つ大きな流れとなり、
日本海、太平洋それぞな県です。夏の冷涼な気候は、軽井沢に代表される避暑地としれに向かって流れ下っています。
この８つの一級水系を構成すて、国内のみならず海外の方からも親しまれています。
また、
日本

る、
７４０もの一級河川の総延長は、北海道に次ぐ全国２位の約

アルプスなど四季折々の雄大な景色や、自然を生かしたアウトド

５千kmにも及んでいます。

アアクティビティなどは、訪れる観光客の皆様に感動と貴重な体

近年、気候変動の影響により、全国各地で、自然災害が激甚験を提供してくれています。

化、頻発化する中で、長野県においても、毎年のように豪雨によまた、長野県は、果樹の栽培が盛んで、フルーツ王国でもありまる災害が発生しております。

す。今が旬の桃や、ブドウ、秋から冬にかけてのリンゴなど、その特に、甚大な被害となったのが、令和元年東日本台風でござい

時々でみずみずしい果物を楽しんでいただけます。

ます。長野県内に初めて大雨特別警報が発令され、また、県内他にも、お薦めとしては、岩手の「わんこそば」、島根の「出雲その多くの地点で、総雨量が観測史上１位を更新するなど、広範囲ば」と並び、日本三大そばに数えられる「戸隠そば」や、長野県民に渡り記録的な大雨となりました。

のソウルフードとして親しまれている「おやき」、山国でありなが信濃川水系の本川である千曲川流域を中心に、各地で河川のら、県独自に開発した「信州サーモン」などが挙げられます。

氾濫や土砂災害などが発生し、災害関連死を含む死者23名、来年のシンポジウムの際には、美しい自然に抱かれた温泉にゆ

負傷者150名などの人的被害に加え、全壊920棟、半壊・一部

っくりつかっていただきながら、新潟県に次ぐ数の酒蔵を有する

損壊併せて6,065棟をはじめとする住宅被害や、道路、河川、橋

様々な地酒とともに、おいしい食をぜひお楽しみいただければ梁などの土木施設、鉄道施設、医療、教育施設などでも甚大なと思います。大勢の皆様に、お小遣いをたくさん握りしめて、長野被害となりました。交通ネットワークの寸断により、通勤、通学のみ

県にお越しいただきますよう、お願い申し上げます。

ならず、物流やライフラインがストップするなど、住民生活や経済

結びに、佐賀県の益々のご発展と、本日ご参加の皆様のご健勝

活動に深刻な影響を受けました。

とご活躍を祈念申し上げまして、次回開催県を代表しての挨拶

発災直後、土木学会の皆様におかれましては、長野市にキャンに代えさせていただきます。

パスを構える信州大学工学部の研究者が事務局となり、千曲川

皆様のお越しを心よりお待ち申し上げております。令和５年８月

災害の調査団を結成し、調査を実施していただきました。水工

３日長野県建設部次長小松誠司。」

学分野に限らず幅広い分野の研究者を全国各地から団員に迎以上代読でございます。貴重なお時間をいただきまして誠にありえ、千曲川災害の調査研究を充実させるとともに、国、県、市町

がとうございました。

村の行政機関との間での情報交換を行うハブとして、
ご尽力を

90

企画・運営91

「第２７回 水シンポジウム 2023 in さが」実行委員会規約（名 称）
第１条 本会は、「第２７回水シンポジウム 2023 in さが」実行委員会（以下、「実行委員会」という。）と称する。
（目 的）
第２条 実行委員会は、「第２７回水シンポジウム 2023 in さが」（以下、「水シンポジウム」という。）の円滑かつ効果的な開催を図ることを目的とする。
（実行委員会）第３条 実行委員会は、水シンポジウムの開催及び運営に関する企画事項の決定を行うものとし、実行委員は別表１に掲げる者若しくは職にある者をもって充てる。
２ 実行委員長は、土木学会水工学委員会委員長の職にある者をもって充てる。
３ 実行委員長は、会務を総括し、実行委員会を代表する。
４ 実行委員会には、顧問を置くことができる。
５ 顧問は、実行委員会の活動に際し、指導と助言を行うものとする。
６ 実行委員会の会議は、実行委員長が招集するものとし、会議の議長は実行委員長が務める。ただし、実行委員長に事故等のあるときは、あらかじめ実行委員
長が指名する実行委員がその職務を代行する。
７ 実行委員長が必要と認めたときには、実行委員長の指名した者を実行委員に追加・変更することができる。
（企画部会）
第４条 水シンポジウムの開催内容に関する総合的な企画立案を行うため、企画部
会を設置する。
２ 企画部会員は別表２に掲げる者若しくは職にある者をもって充てる。
３ 企画部会長は、土木学会水工学委員会幹事長の職にある者をもって充てる。
４ 企画部会長が必要であると認めたときは、企画部会長の指名した者を企画部会
員に追加・変更することができる。
５ 企画部会の会議は、企画部会長が招集するものとし、会議の議長は企画部会長が務める。ただし、企画部会長に事故等のあるときは、あらかじめ企画部会長
が指名する企画部会員がその職務を代行する。

92

（事務局）
第５条 実行委員会および企画部会の事務を処理するため、事務局を置く。
２ 事務局員は別表３に掲げる者若しくは職にある者をもって充てる。
３ 事務局長は、佐賀県県土整備部河川砂防課副課長の職にある者をもって充てる。
４ 事務局長が必要であると認めたときには、事務局長が追加・変更した者を事務局が行う会議に参加させることができる。
５ 事務局は、佐賀県県土整備部河川砂防課に置く。
（経 費）
第６条 実行委員会の経費は、分担金その他の収入をもって充てる。
２ 経費の精算は、事業終了後に行う。
（資金の管理および支出）
第７条 実行委員会の資金の出納を管理するため会計を置くこととし、実行委員長の指名した者をもって充てる。
（監 事）
第８条 監事は、実行委員会の会計を監査するものとし、実行委員長の指名した者をもって充てる。
（任 期）
第９条 実行委員、顧問、企画部会員、監事の任期は、この実行委員会が解散す
るまでとする。
（その他）
第１０条 この規約に定めるもののほか、水シンポジウムの開催に関し必要な事項は、実行委員会に諮り、実行委員会の委員長がこれを定める。
附 則 この規約は、令和４年１０月１４日から施行する。

93

令和4年10月時点

94令和5年6月時点「第 2７回 水シンポジウム 202３ in さが 」実行委員会等名簿
別表１ 実行委員会 （◎実行委員長）
機関名
◎

役職名

土木学会水工学委員会

委員長

氏名

備考

泉 典洋

北海道大学
京都大学

土木学会水工学委員会

幹事長

佐山 敬洋※1

佐賀大学理工学部理工学科都市工学部門教授

大串 浩一郎※1

九州地方整備局河川部

部長

浦山 洋一

九州地方整備局筑後川河川事務所

所長

吉田 大

九州地方整備局武雄河川事務所

所長

寺尾 直樹

九州地方整備局佐賀河川事務所

所長

工藤 勝次

佐賀県県土整備部

部長

横尾 秀憲

佐賀市建設部部長

堤 雅文

佐賀水ネット代表

荒牧 軍治※1※1 企画部会を兼務
別表２ 企画部会 （〇企画部会長）
機関名
〇

役職名

氏名

備考

佐山 敬洋

京都大学

土木学会水工学委員会

幹事長

土木学会 水工学委員会

前幹事長

矢野 真一郎九州大学

土木学会 水工学委員会

環境水理部会長

赤松 良久

山口大学

佐賀大学理工学部理工学科都市工学部門教授

大串 浩一郎

佐賀大学理工学部理工学科都市工学部門

教授

押川 英夫

九州地方整備局河川部

河川計画課長酒匂 一樹

九州地方整備局筑後川河川事務所

事業対策官

松永 泰裕

九州地方整備局武雄河川事務所

副所長

吉田 美幸

九州地方整備局佐賀河川事務所

副所長

原 和久

佐賀県県土整備部河川砂防課課長

仁戸田 幸司佐賀市建設部建設監理課

副部長兼課長江頭 聖司

佐賀水ネット

代表

荒牧 軍治

役職名
研究事業課

氏名
那須 珠実

備考

土木学会 水工学委員会

委員

重枝 未玲

九州工業大学

九州地方整備局河川部河川計画課

建設専門官

中原 寛人

九州地方整備局河川部河川計画課

調査第一係長梶原 徹

九州地方整備局筑後川河川事務所河川環境課

課長

山下 浩史

九州地方整備局武雄河川事務所流域治水課

課長

片渕 公淑

九州地方整備局佐賀河川事務所調査課

課長

櫻井 祥貴

佐賀県県土整備部河川砂防課

副課長

勝亦 英樹

佐賀県県土整備部河川砂防課

計画調整係長原田 英和

佐賀市建設部建設監理課

管理二係長

山﨑 隆也

佐賀水ネット

事務局長

服部 二朗

別表３ 事務局 （●事務局長）
土木学会

●

機関名

95

運営資料

96

ポスター（B2）97

チラシ（A4） 表98

チラシ（A4） 裏

99

当日プログラム（A4） 1頁／4100

当日プログラム（A4） 2頁／4101

当日プログラム（A4） 3頁／4102

当日プログラム（A4） 4頁／4103

ホームページ（アンケートフォーム1/2）

104

ホームページ（アンケートフォーム2/2）105アンケート1/2「第2７回水シンポジウム202３inさが」アンケート
本日はお忙しい中、「第27回水シンポジウム2023 in さが」にご参加いただき、誠にありがとうございます。今後、より質の高いシンポジウムとするため、以下のアンケートにご協力をお願いします。
設問の当てはまる項目に✔を付けてください。また、ご意見をご記入ください。
【

性

別

】

□男性

【

年

齢

】

□～19歳

】

□大学・学会関係者

【

職業・所属

□一般

Q1

□60歳～

□無回答

□民間企業

□その他（

）

□無回答

）

□その他（

）

□満足

□ふつう

□不満

□とても不満

□満足

□ふつう

□不満

□とても不満

□満足

□ふつう

□不満

□とても不満

市民団体発表「自然との共生でかわまちづくり～地域の資源をみんなで活かす～」について、内容にご満足いただけましたか？
□とても満足Q6□50代□国・県・地方自治体等第二分科会「低平地を有する六角川流域の流域治水を考える」について、内容にご満足いただ
けましたか？
□とても満足

Q5

□無回答
□40代

第一分科会「有明海沿岸における森・川・海のつながり」について、内容にご満足いただけましたか？
□とても満足Q4□30代

特別講演「我が国の治水計画における２つのパラダイムシフト」について、内容にご満足いただけましたか？
□とても満足

Q3

□その他

□20代

本日のシンポジウム開催をどこでお知りになりましたか？（複数回答可）□インターネット
□ポスター
□チラシ
□知人から
□広報（

Q2

□女性

□満足

□ふつう

□不満

□とても不満

市民団体発表「地域の恵みを未来の力へ・小水力発電で自立した持続可能な地域づくり」について、内容にご満足いただけましたか？
□とても満足

□満足

□ふつう

□不満

□とても不満Q7

展示したパネル紹介などについて、内容にご満足いただけましたか？
□とても満足□満足□ふつう□不満□とても不満Q8

来年も「水シンポジウム」に参加したいですか？（長野県開催予定）□ 足を運んで参加したい □オンラインで参加したい □来年は参加する予定はない※裏面にも設問が続きます。

106アンケート2/2

Q９ 本日のシンポジウムについて、ご意見・ご感想をお聞かせください。
（～の部分が良かった、～についてもっと聞きたかった等）

Q1０ 今後のシンポジウムで取り上げてほしいテーマ、講師等、ご希望がありましたら
教えてください。

以上でアンケートは終わりです。ご協力ありがとうございました。

107

吊り看板

108

懸垂幕

109

入り口案内看板

110

立て看板

111

【主催】／「第27回水シンポジウム2023inさが」実行委員会（構成団体：（公社）土木学会水工学委員会、国土交通省九州地方整備局、佐賀県、佐賀市、佐賀水ネット）【協賛】／（独）水資源機構筑後川局、（公財）佐賀県建設技術支援機構、（一社）佐賀県建設業協会、（一社）佐賀県県土づくりコンサルタンツ協会、（一社）佐賀県地質調査業協会、NPO法人技術交流フォーラム