2024
SUMMER
No.29

みなとから未来へ

みなと総研

１８ The Interview ～新みなとまちづくり探訪～■寺田倉庫株式会社 閑野 高広

特 集

官 民 連 携によ る
新しいみなとまちづくり

２ The Contribution −テーマ寄稿−■みなと総合研究財団 上島 顕司■国土交通省 港湾局 土田 真也■大阪公立大学大学院 嘉名 光市■名古屋工業大学大学院 秀島 栄三■大阪港湾局 内谷 一也■株式会社 One Bright KOBE 渋谷 樹
■宮古島市 仲間 光一

２２ The Contribution ～新みなとまちづくり探訪～■泉大津市 岩住 和弘■株式会社ピーエイ 莨谷 大
２４ The Cruise Diary①第３回上海クルーズセミナー開催② Seatrade Cruise Global 2024

２6 Report
１．第 1 回全国海の再生・ブルーインフラ賞
２．リサイクルポート推進協議会の取組

The Contribution ーテーマ寄稿ー

なと緑地ＰＰＰの取り組みについて」が一体となって発展してきた港町は海交通と水上交通の結節点である港と町

上島 顕司

回港湾分科会において、これら提言を
参 照 ） の 案 件 が 計 画 認 定 さ れ て い る。

（一財）みなと総合研究財団 首席研究員
新みなとまちづくりグループ長

含め報告されたところである。

官民連携による新しいみなとまちづくりに向けて
１．
はじめにや港の水辺など、にぎわいや活性化をな動きを受け、みなと総研では、新しの柱として位置づけられた。そのようは久しぶりに港の「空間形成」が施策

局が発表した「ＰＯＲＴ２０３０」でた。２０１８年７月に国土交通省港湾

り組みはしばらく行われてこなかっおける空間形成に係るまとまった取策 が メ イ ン と な り、 近 年 ま で、 港 に

ＮＰＯによるイベントなどソフト対た。 そ の 後、 ２ ０ ０ ０ 年 代 に な る とるウォーターフロント開発が行われいう理念に基づき、港湾再開発いわゆ加えた「総合的な港湾空間」の創造とで「 生 産 」「 物 流 」 に「 生 活 」 機 能 をため、２０２３年月、２０２４年３

る ※ ２。 ま た、 当 該 制 度 の 理 解 促 進 の押しする取り組みを行うこととしてい効活用を図り、みなとの地域振興を後

海部の魅力向上に向けた公共空間の有ジェクト」として、本制度をはじめ臨省港湾局では「みなとの地域振興プロに つ い て 」 参 照 ）。 さ ら に、 国 土 交 通誌６頁「みなと緑地ＰＰＰの取り組み

緑地ＰＰＰ」という）が創設された。（本湾 環 境 整 備 計 画 制 度（ 以 下、「 み な とし、港湾緑地等の貸付を可能とする港緑地等の再整備を行う民間事業者に対整備と当該施設による収益を還元してより、港湾緑地等において収益施設のての留意点について整理する。

の形、みなと緑地ＰＰＰ活用にあたっするとともに、その多様なアプローチ

必要か、その意義・意味について概説

けて、今、なぜ、みなとまちづくりがる新しいみなとまちづくりの推進に向い。そこで、本稿では、官民連携によなど十分に共有されているとは言い難

方、当該制度活用にあたっての留意点

ま だ、 目 指 す べ き 方 向 性 に 係 る 考 えかし、当該制度はできたばかりで、いたということができると思われる。しみなとまちづくりは新しい段階に入っこのように、当該制度の成立により、が公募を公表している。

なとまち宮古再生プロジェクト」参照）

フェの設置、収益施設の設置等による間のオープン化として、オープン・カなど他分野においては、既に、公共空

一方、国内の河川、道路、都市公園

ないものも見受けられる。

ではの魅力の十分な発現が行われてい十分な水準の維持管理や港の緑地なら地等についても、財源・人員不足等でネットワーク上、重要な要素である緑

ま た、 港 湾 空 間 に お け る 人 流 系 のはいえない状況も見受けられる。

価値や魅力を最大限に活かしていると資源、既存ストックについては、その町に存在するそれらの港町特有の地域

また、同月には、平良港（本誌頁「み月、港湾法一部改正に

いみなとまちづくりの取り組みの推進
月に港湾管理者、基礎自治体と民間事

２０２２年を 図 る た め、 有 識 者、 関 係 者 か ら な業者を集めた「港湾緑地の使い方をみ

１９７０年年代以降、全国各地の港

る 新 み な と ま ち づ く り 研 究 会 を 設 置、んなで考える意見交換会」を開催して

２．
今、なぜ、
新しいみなとまちづくりか

Ｐ第１号案件として神戸港（本誌頁

２０２４年２月にはみなと緑地ＰＰ
必 要 不 可 欠 と な っ て い る。 そ の た め、

迎え人口問題への対応、地域の再生が我が国においては、人口減少社会をま た、 欧 米 の 港 湾 都 市 に お い て は、参照）。

ウォーターフロントの連携の可能性」

た（ 本 誌 ８ 頁「 水 都 大 阪 に み る 川 との創出が図られるようになってきてい公共空間の有効利活用によるにぎわいクを有している。しかし、我が国の港もたらす貴重な地域資源、既存ストッ２０１９年５月に「新みなとまちづくいる。

用に係る規制緩和（例えば貸付等）」「ガ「大規模アリーナとともに港湾緑地の

我が国の臨海部で空間整備が注目されイドライン等のにぎわい創出の仕組みなくなって以降も、都市と港との連携、地域の資源を活用し、価値を向上させ、地方再生を図ることが地域における喫人流（歩行者）優先、環境等の観点か

あるいは、ソフトだけに頼るのではな

期 が あ る。 こ の よ う に、 一 イ ン フ ラ、

緊かつ重要な課題となっている。陸上

新 た な に ぎ わ い づ く り 」 参 照 ）、 ３ 月
頁「大阪港常吉西臨港緑地におけるみ（１）国土計画レベルのに基づく計画・整備が行われていた時作りに係る助言、情報提供」等を提言
２０１９年５月の交通政策審議会第１はイタリアのポルトフィーノ港である。半島の先端に位置してお写真

市全体のイメージ、価値、都市間競争
り、半島の根元の港からは船でアクセの精神や暮らしの豊かさ、誇りの醸成

価値を最大化することで、地域の人々

資源、既存ストックを再発掘し、そのされていない水辺や水域といった地域て、港町が有する現在では十分に活用

人口減少社会を迎えた我が国においり、日 本の各 地の港で展 開 することをしいみな と ま ちづく りの取 り 組 みにより 前の写 真のよ う な 水 辺 空 間 が、 新も ある。 欧 米の港の水 辺ではごく 当たる。 沖にはスーパーヨットが泊 まること泊している船を眺めながら食事ができラス席があり海や前面の囲繞水域に停～別府～観光道路～阿蘇・雲仙と結ぶ

瀬戸内海、九州を阪神～瀬戸内海航路

１は、戦後に構想された阪神地方と想も考えられてよいのではないか。図国土計画レベルの広域的・総合的な構

いが、人流系の港湾空間形成としては、現在においては、ほとんど見られなを再編した例としては、横浜港みなと

港の再開発により都市構造そのもの待したい。

レベルの骨太の構想の出現にも今後期らのハード・ソフトを交えた国土計画

く、広域的・総合的・横断的な観点かを図るとともに、地域の価値を向上さ望んでいる。

広域的・総合的な構想

せ、地域の再生につなげることが現在、組みにより、
新しいみなとまちづくり、

プ ロ ー チ が 考 え ら れ る。 例 え ば、「 国辺空間の活性化だけでなく、多様なアる港湾空間形成については、単なる水

新しいみなとまちづくり、人流に係港湾だけ、道路だけにとどまるのでは

備 さ れ た。 こ の よ う に、 我 が 国 で は、路（やまなみハイウェイ）が計画・整が国屈指の観光道路である九州横断道

つけるべく別府国際観光港とともに我起点と九州内における観光道路を結び

計画に基づき、瀬戸内海航路としてのことを計画した構想である。この構想「 ナ ガ サ キ・ ア ー バ ン・ ル ネ ッ サ ン ス

た。そこで、長崎県は、１９８６年にを眺められるところも少なくなっていきた結果、水辺は歩けるどころか水面

いては水辺側に産業空間が形成されてよる都市の再編といえる。長崎港におにおける一連の開発も、港の再開発にみらいの開発が有名であるが、長崎港活性化を図ることが望ましい ※３、４。

緑地ＰＰＰをはじめとする様々な取り人流に係る港湾空間形成、水辺空間の土計画レベルの広域的・総合的な構想」

２００１構想」を策定し、その後、構そのものを再編する再開発が続けられ力のある「表」にしたまさに都市構造

ジ ョ ン に 基 づ き、「 裏 」 だ っ た 港 を 魅が 出 現 し て い る。 公 共 サ イ ド の ヴ ィ

水辺沿いをずっと歩ける魅力的な空間の県庁の移転が行われ、今では、港のミナルビル等の整備、駅裏の水辺側へ

バー、長崎水辺の森公園、クルーズター

想に基づき、長崎出島ワーフ、出島ハーなく、国土計画的な視点から、観光等

ギーの導入、ＣＮＰ対応等に基づく臨
海 部 再 編 」「 フ ェ リ ー タ ー ミ ナ ル の 集
約 に よ る ふ 頭 の 再 編 」「 ク ル ー ズ 対 応
及 び そ の た め の 周 辺 港 湾 空 間 の 改 良、
修 景 」「 普 通 財 産 の 有 効 活 用 に 基 づ く
地 区 再 開 発 」「 港 湾 緑 地、 水 辺 空 間 の再編・活性化」「倉庫等施設のリノベー
シ ョ ン 」「 防 災 と 利 用、 景 観 等 に つ いて 調 和 の と れ た 構 造 物 デ ザ イ ン 」「 空（一財）みなと総合研究財団
首席研究員／新みなとまちづ
くりグループ長

上島 顕司

間整備を伴わないイベント等による水辺 空 間 の 活 性 化 」「 水 面 の 活 性 化 」 な
ど多様な目的、切っ掛け、空間規模レベルのものが考えられる。以下、一部

観光系統（昭和 21 年全日本観光連盟案）※ 5
図− 1

長 大 型 産 業 の リ プ レ ー ス、 新 エ ネ ル「港の再開発による都市の再編」「重厚−（２）港の再開発による都市の再編求められている。そのために、みなとスする。レストラン前面の護岸上にテ力の向上を図る取り組みを進めてきてら港の再開発を継続的に行うことで都12３．
多様なアプローチの形いる。

について、ごく簡単に紹介する。

には第２号案件として大阪港（本誌

間進出を促すための行政財産の有効活り宣言」を公表した ※１。その中で「民16した。
研究会での取り組みについては、

122

官民連携による新しいみなとまちづくり
3

12

14

−

75
写真− 1 イタリアのポルトフィーノ

The Contribution ーテーマ寄稿ー

頁「 水 辺 空 間 と ア ー トの街から新しい産業の集まる街へ」参

い る。（ 本 誌

フェリー機能の効率化とにぎわい・集照）。

体となって進められている。いずれも、様な事業主体が整備するこれらの公共客機能を総合的に検討している例といたものであるといえよう。さらに、多施設のデザインについては「環長崎港える。

従来、港の水辺側には産業機能や物再編・活性化（４）港湾緑地、水辺空間の地域アーバンデザインシステム」の有
識者会議より都市景観形成等の観点か
らアドバイスを受け、質の高いデザインを生み出すことに成功している（図２）。
流機能が展開し、歩けないところが多かった。現在、一部の港湾では場所に
よっては水辺へのパブリックアクセス
が十分、確保されているところも増えてきている。しかし、水辺側を歩ける
よ う に な っ た に も 関 わ ら ず、 い ま だ、町、 建 物 側 か ら 水 辺 に ア ク セ ス（ 町、建物側が水辺を利用）できない、あるいは、利用の仕方が単調・単機能であ（６）水域の活用
単に、水辺を歩けるようにするだけでは、水辺の魅力を十分に享受すると確保が課題であったとすると、今後は、け 歩 け る か と い っ た「 量 」（ 延 長 ） のすなわち、従来は、水辺沿いをどれだ

観 点 か ら は 不 十 分 で あ る こ と も 多 い。

水辺の魅力を最大限に活用するという

トラン等商業施設にリノベーションし号をサイクリスト用のホテル及びレス

尾道港では、遊休化した県営上屋２

調和のとれた構造物デザイン（５）防災と利用、景観等についてなどで港湾として低未利用になった水点とする等、水域活用を検討すること

水上交通、水上レクリエーションの拠る、水域活用の検討がされていない等、

昨今、フェリーターミナルの集約化
その空間をどれだけ高質化・多機能化」 が 有 名 で あ る。
た「 ONOMICHI U2
その前面の岸壁背後は、ボードデッキ
域等が検討対象となる可能性があろいうことにはならない。可能であれば、等に際してふ頭を再編する事例が見受させ、水辺の価値最大化を図るかといが 貼 ら れ、 テ ラ ス が 設 置 さ れ て い る。
う。（ 本 誌（３）フェ
 リーターミナルの集約化に伴うふ頭の再編

別府港においては、２つのフェリー
う「質」の確保が課題になってくるとその下部には、高潮対策で整備された

頁「 名 古 屋 か ら み た み な

深が浅い水域、特に小規模の囲繞水域

その際、運河、貯木場跡や内港の水が望まれる。

ターミナルと老朽化している商業施設考えられる。

写真− 2 寺田倉庫の水上レストランから運河に架かる人道橋を眺める（東京港
天王洲）ターミナルビルの新設、港湾区域の設伴う商業機能を持った新しいフェリーのもと、フェリーターミナルの集約に

広島県の厳島港でも、市のヴィジョン

化 す る 構 想 が 立 て ら れ て い る。 ま た、

プロジェクションマッピングによる夜

テ ラ ス 設 置、 マ ル シ ェ 等 の イ ベ ン ト、

ホテル船の整備に加え、デッキ上へのレストラン（写真

辺沿いのボードデッキ、浮桟橋、水上

例えば、天王洲の寺田倉庫では、水生出資業務）が活用されている。

都市開発推進機構の出資制度（まち再なお、倉庫の整備事業に対しては民間た 例 で あ る と い え る（ 写 真することで、利用と防護の調和を図っ

ションと高潮対策を一体となって検討

防潮壁（胸壁）がある。倉庫のリノベー

お け る 支 援・ 助 言 等 を 行 う と と も に、

礎自治体等の主として公共サイドにお度の活用にあたっての港湾管理者、基

みなと緑地ＰＰＰやそれを含む諸制

４．
みなと緑地ＰＰＰの活用にあたってとまちづくりの取り組み」参照）。

２）、イベント船、定、アクセス道路の改良、駅舎の移動
間利用等、多様な水辺の活用を図ってな活用の方法が考えられる。それぞれ当該制度を含む港湾空間、水辺空間のみなとまちづくりの対象である港の水 辺 空 間 の 多 く は、（ 港 湾 管 理 者 ＝ 基３） ※ ７。

等の港湾整備と背後のまちづくりが一（２）国、港湾管理者、の 現 場 に お い て、 様 々 な 知 恵 が 出 て、ける留意点について整理する。
基礎自治体の連携

活性化に寄与したいと考えている。そ（１）公共サイドによる港湾空間、
港 湾 緑 地 に 係 る 戦 略 的 な 計 画・び当該緑地の位置づけ、ポテンシャル

われる。人流に係る港湾の空間構造及にミスマッチを生む可能性があると思性が高いと考える）緑地やその方向性

集客が見込め港の活性化を図れる可能

緑地と、事業者の参入したい（例えば、いという理由で制度の適用を考える）

たい（例えば、維持管理水準が最も低うでなければ、港湾管理者の対象とし位置づけることが、なお望ましい。そいて検討した上で、その中で緑地等をの観点から港湾空間全体のあり方につにいえば、港湾緑地だけでなく、人流討することが望ましい。その際、さらおいて戦略的に港湾緑地等の配置を検ためには、公共サイドの構想、計画に

みなと緑地ＰＰＰを有効に活用するが 検 討の場 をセット し た り、 長 期 的・ることが望ましい。 場 合によっては、国体で緻 密で風 通 しのよい連 携 が 図 られる。 そのため、港 湾 管 理 者と基 礎 自 治

ウや知 見 を 持っていないことも 考 えられ者に比べて、基礎自治体は十分なノウハ

や水 面の活 性 化に関しては、港 湾 管 理

画 認 定を行 うものであり、また、水 辺

みなと緑 地ＰＰＰは、港 湾 管 理 者が計と も 考 え ら れ る。 し か し、 そ も そ も、

したみなとまちづくりを主導するこ体が主体的にみなと緑地ＰＰＰを活用の一方で港湾管理者ではない基礎自治的に考える者が不在のことも多い。そだと考えられ、場合によっては、主体とまちづくりなので基礎自治体の問題

題だと考えられ、港湾管理者からする

都市サイドからすると港湾管理者の問間の活性化が進むことを期待したい。

り使いやす くなり、港 湾 空 間、水 辺 空

施 策が生み出され、当 該 制 度 全 体がよ

題 を も とに、さらに新 しい取 り 組みやとが 多い。 今 後 は、 現 場のニーズや 課

策についても 十 分、共 有されていないこりであり、当該制度を含む取り組み方

当 該 制 度はまだ、 立 ち 上がったばか

５．
おわりに

成、利用方法とすることが望ましい。

大限に活かした水辺及び水域の空間構

る、水域に面しているという特徴を最けでなく、既述のように水辺に立地すのため、単に内陸の施設を導入するだ

つは水域に面していることにある。そ港湾及び多くの港湾緑地の特徴の一

水辺空間の価値最大化（４）水辺・水域の活性化による有されていくことが望ましい。

を十分、把握した上で、対象とする港

広域的・ケーススタディ的な視点から支

みなと総研においては、現場におけ礎自治体の港や県庁所在の港を除く）

湾緑地を設定し、ヴィジョンとして示援を行ったりすることも考えられよう。

緑地のポテンシャル等によっては、社な 現 場 の 特 性 や ニ ー ズ に 応 じ て、 普当該制度の活用にあたっては、様々

向性共有のための勉強会の実施、プレ（ 関 係 者・ コ ア メ ン バ ー 間 の 課 題・ 方

事前段階・初動期における支援・助言

るみなと緑地ＰＰＰの活用や港湾空間

会実験等によって、認知度の向上や課通財産用地（事業用定期借地）＋緑地

イヤーの発掘等、様々な目的別の社会緑地としての方向性を設定し、公募要

題の把握のため、社会実験を行うこと（維持管理・活性化）、緑地＋ビーチ（維実験の企画・分析、プロジェクトの立の 活 性 化 に 係 る 取 り 組 み に あ た っ て、頁「 官 民 連 携

持 管 理・ 活 性 化 ）、 緑 地 ＋ 水 域（ 環 境

ち 上 げ 等 ）、 構 想・ 調 査 計 画 段 階 に お験」、

頁「 新 潟 西 港

万代テラス

による泉大津市なぎさ公園の実証実

も 考 え ら れ る。
（本誌

管 理・ 活 性 化 ）、 緑 地（ 指 定 管 理 ） ＋

件 を 設 定 す る こ と が 望 ま し い。 な お、 （３）多様なアプローチの検討

し、サウンディングも行いつつ、港湾構想の必要性−−ける支援、仕組み・体制づくり段階に― 新 し い 時 代 の み な と ま ち づ く り へ ―、 土 木 計 画 学 研
2020
上 島 顕 司： み な と ま ち づ く り の 系 譜、 情 報 誌「 港 湾 」

2019―水辺が持つポテンシャルをどう生か
すか―、特集「港の魅力」、土木学会誌、としての港湾を目指して

uploads/2013/07/1372921486.pdf※ ７ 苦 瀬 博 仁、 市 川 紗 恵、 岩 波 光 保、 上 島 顕 司： 魅 力 あ る 空 間

https://www.pref.nagasaki.jp/shared/、 2001
vol.36※６ 長崎県ＨＰ

お け る 一 連 の「 観 光 都 市 建 設 計 画 」 に 関 す る 研 究、 都 市 計 画

2022.6※ ５ 高 橋 正 義・ 十 代 田 朗・ 羽 生 冬 佳： 戦 後 復 興 期 の 別 府 市 に

※４

究発表会、

譜と展望

html
※ ３ 上 島 顕 司、 小 松 﨑 真 司： 我 が 国 の 臨 海 部 港 湾 空 間 整 備 の 系

https://www.mlit.go.jp/report/press/port04_hh_000391.

けた公共空間のさらなる有効活用を図ります～

な と の 地 域 振 興 プ ロ ジ ェ ク ト 」 始 動！～ 臨 海 部 の 魅 力 向 上 に 向shinminatomachidukuri.pdf※ ２ 国 土 交 通 省 港 湾 局 Ｈ Ｐ “ み な と ” の 再 編「 命 を 振 る う み

https://www.wave.or.jp/doc/2019/doc/20190531_※１ 新みなとまちづくり宣言：（一財）みなと総合研究財団、 2019

■参考文献にご相談していただきたい。

プ」を立ち上げており、是非、お気軽のために、「新みなとまちづくりグルー

さらに多様なアプローチが行われ、共

10

けられる。

防災と利用、 景観等との調和のとれた例（尾道港）
写真− 3

18

兼バスターミナルの３つの施設を集約

図− 2 環長崎港地域アーバンデザインシステムの実績（長崎県 HP）※ 6

緑地（みなと緑地ＰＰＰ）など、多様

22

港×まちづくりの挑戦」参照）
。

23

4

官民連携による新しいみなとまちづくり
5−

The Contribution ーテーマ寄稿ー

土田 真也

国土交通省 港湾局 産業港湾課
専門官の拠点など、行政目的を持った財産では、トイレの故障に伴い使用禁止の張行政財産以外の一切の財産となり、特ニーズに対応していくことで港湾緑地

みなと緑地ＰＰＰの取り組みについてます。

港湾エリアは、私たちの生活を支え紙が貼られていたり、親水空間を演出
定の行政目的に供されるものではないあり、原則、貸付けや私権を設定する

る物流・産業の拠点であり、とても重する噴水設備が故障したままの状態がため貸付けや私権を設定することが可の価値が高まっていくものと考えてい要な役割を担っています。
見受けられたりします。噴水設備は修能です。

建設後、数十年経過した港湾緑地で一方で、地 域の「みなと」のポテンシャ
理をするにも撤去するにも多額のコスはじめにルを 活 かし、 多 様 なニーズに対 応 す る
トがかかるため手がつけられない状況ことはできません。一方、普通財産は、ことによ り、 魅 力のあ るエリアに生 まも見受けられます。このような朽ち果ます。

れ変わり、人々に親しまれ愛される「みてた設備が残ったままでは、港湾緑地

港湾緑地の管理については、直営にケ ー ト ボ ー ド の 競 技 人 口 の 増 加 な ど、競技に追加され注目が高まっているス
国 や 港 湾 管 理 者 が 所 有 す る 財 産 は、

湾においてにぎわいを創 出 するため、カ
フェやレストラン等の集 客 施 設 を 設 置しよ う と す る 場 合、 当 該 敷 地 が 普 通 財
産であれば事 業 用 定 期 借 地により民 間
事 業 者に長 期 貸 付 を 行 うことが一般 的であ る一方、 港 湾 緑 地のよ う な 行 政 財
産では、貸 付 けや私 権 を 設 定 することが 原 則 認められていないため、 民 間 事
業 者 が 短 期 間の使 用 許 可 を 受 け て 施
設を設 置 することが一般的な手 法です 。

既存制度を活用し、にぎわい空間をす。行政財産は、行政目的を達成する

により、多くは１～５年以内で運用さ許可の場合、港湾管理者の定める条例

創出している事例もありますが、使用

港湾エリアは、市街地エリアと比較た め に 所 有 す る 財 産 と さ れ て い ま す。

行政財産と普通財産の２つに分かれますると近隣に住民がいない場所もある
港湾緑地は、港湾の環境の整備のため投資や採算性の確保に向け長期安定的業者からは本格的な事業展開に向けたは、堅固な建物は建てづらく、民間事

れています。こうした短期間の許可でため、その特徴を活かした使い方がでな景観の形成、港湾労働者の労働環境の施設として、自然環境の保全、良好

また、港湾緑地は、画一的に整備さきる空間であると考えられます。

熱費の負担などといった維持管理が必の向上、災害時の避難場所、復旧活動や維持管理の財政負担の軽減を図りた

港第２突堤内に神戸アリーナ【名称：計画制度（呼称：みなと緑地ＰＰＰ）」

た め の 仕 組 み と し て、
「港湾環境整備を踏まえ地域の取り組みを後押しする

国土交通省では、このようなニーズ

リー等を誘致）の整備や興行（アリー

施設として飲食施設（カフェ、ブルワ

性・快適性向上を図るものです。収益によりにぎわい創出と来訪者の利便り、港湾緑地と一体的に運用することするため、行政及び民間企業が参加するとともに、収益還元として休憩施設（ベンチ等）の設置や緑地の維持管理を行う計画です。

気軽に左記相談窓口までお問い合わせください。
みなと緑地ＰＰＰの取り組みを普及
港｢湾緑地の使い方をみんなで考える意見交換会 の｣ 開催や、みなと緑地
Ｐ Ｐ Ｐ の ポ ー タ ル サ イ ト ＊を 開 設 し、
最新の取組情報の発信や案件形成の支援に取り組んでまいります。
花地区常吉西臨港緑地において、大阪

等 に 加 え、「 み な と 緑 地 Ｐ Ｐ Ｐ 」 制 度て、従来の使用許可や指定管理者制度

最後に、港湾管理者のニーズに応じ市が公募により選定した事業者（（株）

また、令和６年３月には、大阪港此ので、制度活用に興味がある方は、おを創設しました。
当該制度は、都市公園で導入されて‐ PFI）
いる公募設置管理制度（
Park
を参考に、
港湾緑地等において、
カフェ
やレストラン等の収益施設を設置して得られる収益を還元して、当該港湾緑地等の維持管理やリニューアル等を行う民間事業者に対し、港湾管理者が行政財産である港湾緑地等の長期貸付けが民間活用手段の選択肢となることを●支援制度に関すること期待しています。
hqt-ppp_pfi_port@gxb.mlit.
go.jp

を行うことを可能とするものです。

その結果、飲食施設などのサービス

で エ リ ア の 回 遊 性 を 促 し、 Ｂ Ｂ Ｑ や【連絡先】
国土交通省 港湾局 産業港湾課）から提出された計画を認定いたbiidしました。認定事業者は、常吉西臨港ができ、港湾緑地等の整備・管理にかが充実するとともに、老朽化や質が低オートキャンプ場をはじめとする収益
フェス等）を開催し、地域のにぎわいの場を提供するとともに、収益還元として駐車場等の整備や公衆トイレの美
装化、噴水の改修、施設全体の維持管

よろず相談窓口

当該制度を活用することにより、港か る 財 政 負 担 が 軽 減 さ れ る と と も に、

下 し た 施 設 の 更 新 が 進 む こ と に よ り、

みなと緑地ＰＰＰを活用した、全国理を行う計画です。

おわりに●その他、みなとの地域振興に関すること●海やみなとの利用に関すること

緑地に隣接する北港マリーナの運営事

民間の創意工夫も取り入れた整備・管港湾緑地等の利便性、快適性、安全性業者であり、既存施設と連携すること

理により、港湾緑地等のサービスレベ

が高まることが期待されます。

長 期 間 安 定 的 に 設 置 す る こ と が で き、初の第１号案件として、神戸市が神戸

施 設 の 整 備 や イ ベ ン ト（ 野 外 グ ル メ

ルが向上することが期待されます。
また、民間事業者は、港湾緑地内に港湾空間を活用して自らが設置する収

港新港突堤西地区新港第２突堤緑地

港湾環境整備計画の認定

益施設と合った港湾緑地等を一体的に

国土交通省では、人々が集い、海に●港湾緑地の案件に関すること

土田 真也

おいて、飲食店や売店等の収益施設を整備することで、収益の向上にもつな（トッテイパー【名称： TOTTEI PARKク）】の計画を令和６年２月に認定いがる質の高い空間も形成できます。

【相談内容】

国土交通省 港湾局
産業港湾課
専門官

湾管理者は、民間資金を活用することを開催し、日常的ににぎわいを提供する

土交通省港湾局内に開設しております

振興を後押しするための相談窓口を国んでまいります。また、みなとの地域

公共空間のさらなる有効活用に取り組

た し ま し た。 認 定 事 業 者（（ 株 ）親しむことができる空間である『みなOneと』の魅力を最大限に引き出すために、れ た 施 設 が 多 く、 多 様 化 す る 利 用 者に設置したいというニーズもありました。また、港湾管理者においては、港） は、 港 湾 緑 地 を 長 期
Bright KOBE間（ 年間）借り受けるとともに、新いというニーズも多く寄せられていま

湾緑地をもっと活用したいという思い「みなと緑地ＰＰＰ」の創設

スケートボードの禁止

賑わい空間創出の取り組み

画一的な整備ナとの連携イベント、音楽イベント等）

す。

このよう な 制 度であることから、 港

な と 」 を 目 指 す ためには、 官 民 連 携

また、港湾緑地を安全に利用してものイメージの低下や、治安の悪化にもま た、「みなと」のポテンシャルをらいトラブルが起きないよう管理するによる 既 存ストックの活 用 や、 地 域の活かす施設の１つに港湾緑地がありまため、様々な利用制限がかけられていつながりかねません。

すが、様々な課題を抱えている実情がる場合もあります。

方々の参 画が重 要 となってき ま す 。

あります。
一方、コロナをきっかけとしたアウ

よる管理、管理委託契約、指定管理者
公園や港湾緑地を利用するニーズも多トドアブームの到来や、オリンピック

制度の活用、地元市町村との協定に基様化してきています。

港湾緑地の課題

づく維持管理などが行われており、港湾緑地の施設や管理のサービスレベルも異なっています。
港湾緑地は、日常点検・巡回や草刈

トイレの使用禁止要であり、大きな財政負担が生じていり、ゴミ収集、設備の修繕や水道・光バーベキュー禁止看板（ジーライオ
GLION ARENA KOBE
ン ア リ ー ナ 神 戸 ）】 の 整 備 を 進 め て お306

官民連携による新しいみなとまちづくり
7

みなと緑地 PPP の左：活用メリットと、 右：制度イメージ＊ URL：https://www.mlit.go.jp/kowan/kowan_tk4_000061_2.html

The Contribution ーテーマ寄稿ー

水都大阪にみる
川とウォーターフロントの連携の可能性
港を地域活性化の拠点とすることが目
シャルを最大限活かせる都心の一等地

隣接しているなど既存の立地ポテン

嘉名 光市指された。いわゆるウォーターフロンに 資 源 を 集 中 し て 実 施 さ れ た こ と だ。

大阪公立大学大学院教授

ルスタジオジャパン（ ＵＳ Ｊ ）が 開 業 す
ト再開発は、ハンブルク、ボルティモ
立地条件のよい未利用地を活かした再世 紀に入 るとユニバーサ

るが、その後 も 行 政や港 湾 管 理 者はバア、シンガポールなど世界の港湾都市

港 が 開 港、大阪・関西万博の会場、そして大阪
ブル期 前 後の過 大 投 資による財 政 負 担

臨海副都心の「幻」
ＩＲの計画地となっている夢洲をはじどを活用して実施し、都心の機能更新

開発や建替事業を都市再生特別地区な

テクノポート大阪計画では、臨海部を図り、都市間競争に向けた再投資をでも取り組まれてきた。
と都心をつなぐエリアの土地利用転換進めた。２つ目は、河川や道路空間なに苦しみ、 臨 海 部のま ちづく りは、そや空間的連携など時間のかかる諸問題
ど、都心に眠る未活用の資源を規制緩めとする大阪の臨海部人工島は、過密はとりあえず置き、先に臨海部に拠点
和などを通じて活用したことだ。北浜の展 望が停 滞 する状 況が続いてきた 。

大阪の都市構造を考えるとき、大阪を造ろうとした。しかし、結局のとこ
テラスをはじめとする未活用の公共空化する都心機能を分担する都市機能のと の 交 易 に よ り 発 展 を 遂 げ た 大 阪 は、
都心と港湾部をどのようにつなぐかろ、孤立し立地競争に敗れてしまった。

集積を目指した場所だった。古代の難港、舟運との関係なしに語ることがでは、つねに核心的課題であった。都市

都心から遠すぎた臨海部

きない。近世の河川港から明治の大阪と港が一体であった河川港時代はとも都市再生・水都大阪の再生へ

波津に起源をもち、近世には全国諸藩築港など、大阪の発展の一翼は常に大かく、沖出しされた港湾と市街地をつする生命線だ。そこで、明治の大阪築

なぐことは、港町としての機能を維持
を 切 り、 都 心 へ と 回 帰 し て 民 間 プ ロの拡大型、マスタープラン路線から舵

その後の大阪の都市開発は行政主導新にも着手し、都心の地域価値向上を誘導などの既成市街地の再生や機能更や、御堂筋の空間再編と景観デザイン

間である水辺を活かした地域の活性化

阪港が担っていた。
ト 大 阪 計 画（ 咲 洲、舞 洲、夢 洲 ）で は、港に併せ整備された大阪市電の第一期
ジェクト主導の都市再生に注力するこ

年に基本構想）のテクノポー

本格的に都市機能の導入が目指され線は築港桟橋に至る路線で港と市街地とになる。すでにインフラが充実して昭和（た。梅田、淀屋橋、本町などの都心業との接続が最優先された。
いる都心の利便性やポテンシャルを活これらのプロジェクトは、２つの特徴があった。１つ目はターミナル駅にでは、大阪府が都市・地域等利用区域

旧川口居留地にも隣接したこのエリア流 ）） が あ る。 大 阪 港 発 祥 の 地 で あ る

中之島ゲート（安治川左岸（船津橋下

く視点が欠かせない。中之島の西端に生の取り組みと港の再生をつないでいテーマになる。そこで、水都大阪の再ベイエリアの再生も避けては通れないる。そして、かつて頓挫したインナー

務機能の飽和状態を解消すべく、新人
しかし、港湾の沖出しがさらに進む

クトでは、関西国際空港（２期）整備、

工島（コスモスクエア）への都市機能かした再投資に注力した。

港と都心の間には、インナーベイエ
大阪都心部における新たな環状道路のにつれ、都心と港湾との関係が弱まるＣ）、大阪ワールドトレードセンター
リア、あるいはインナーハーバーと呼整備、大阪圏におけるライフサイエンの集積としてのインテックス大阪、ア
年に決定された都市再生プロジェ（ＷＴＣ）などが構想され、天保山ハーばれる空間が広がっている。かつてのス 国 際 拠 点 形 成、 御 堂 筋 の 再 生、「 水ことには抗えなかった。

バービレッジなどインナーベイエリア
河川港や港湾物流機能、製造業らが立ジ ア 太 平 洋 ト レ ー ド セ ン タ ー（ Ａ Ｔの再開発も進められた。しかし、バブ

め、業務・商業・文化施設等を整備し、都大阪」の再生などが位置づけられた。

地 し た 場 所 で あ る。

世 紀 後 半 か ら、ル崩壊など経済情勢の大きな変化によ
年には関西国際空

こうしたエリアの土地利用転換を進01

り、その開発計画は頓挫してしまう。
バブル崩壊後の進め、民間や地域主導の取り組みを誘
発 し て い っ た。 こ れ ら の 取 り 組 み は、地域で熱心にまちづくりに取り組むまちづくり団体などと連携して進められている点も大阪の特徴といえる。
大阪では水都大阪の再生の取り組み
が、府・市・経済界が一体となって進められてきた。河川敷地占用許可準則の特例措置の一般化など「かわまちづに指定し、大阪都心と、ユニバーサル
スタジオ万博会場の水上アクセスの中継点（川船と海船、空飛ぶクルマなど）とする整備を民活型で進めている（表１、図 １）。
−の深度化が重要となる。

つないで都市の再生を進める取り組み

画論的課題も残されている。港と町を綿密に連携するかなど、港町再生の計のどちらが主導するか、あるいはどう

側（ 臨 港 地 区 ） か 都 市 側（ 都 市 計 画 ）ている。ただし、こうした戦略を港湾

たな再生の突破口となる可能性を秘めり組みを連携させる戦略は、港町の新ために、川とウォーターフロントの取待される。都心と臨海部を再びつなぐ

地利用転換による地域活性化なども期

ンナーベイエリアでもあり、周辺の土港地区に指定されており、いわゆるイ

安治川の下流は大阪港港湾計画の臨−くり」の取り組みだ。大阪では、水の中之島ゲートターミナル整備の優先交渉権者決定「中之島ゲート川口周辺エリア水辺活性化協議会」地域合意

回廊と呼ばれるエリア（堂島川・土佐

2023 年 6 月 29 日

堀川、東横堀川、道頓堀、木津川）を

大阪府河川水辺の賑わいづくり審議会
安治川左岸（船津橋下流）の現場報告
船着場については、万博開幕までに府が整備

カ所の都市・地域再生等利用

2023 年 2 月 1 日

中心に

賑わい施設の整備・管理運営と船着場の管理運営を行う
民間事業者の募集を開始

区域が指定されており、水辺のにぎわ

2022 年 12 月 23 日

いづくりが地域の活性化に寄与すると大阪府河川水辺の賑わいづくり審議会
都市・地域再生等利用区域の指定について( 事業者公募前の中之島 GATE ターミナルの整備方針について確認 )ともに、大阪の新たな都市魅力として

2021 年 12 月 2 日。
認知されるようになった（写真 １）「中之島ゲート川口周辺エリア水辺活性化協議会」設立

水都大阪から港へつなぐ

2021 年 9 月

パンデミックの経験を経て、我々は年には中之島 GATE ターミナル整備に関するサウンディング型市場調査を実施( 同年 9 月 結果概要公表 )新たな都市像の模索をすべき時期にいる。このような状況の中で、大阪・関西万博が臨海部の夢洲で開催される。中央リニア新幹線、北陸新幹線、関西国際空港と都心をつなぐなにわ筋線、夢洲への鉄道アクセスなど交通 ネ ッ ト ワ ー ク の 充 実 も 進 ん で お り、
大阪はその都市構造を再編集する段階に入った。
新大阪から難波・天王寺に至る既成

嘉名 光市

市街地を中心とした従来の動脈である
南北軸に加え、大阪城・森之宮から中2021 年 7 月

概8

官民連携による新しいみなとまちづくり
9之島を経てベイエリアに至る東西軸を図－１ 水都大阪広域図 大阪・関西万博会場（夢洲）と中之島ゲート、 水の回廊との位置関係（水都大阪コンソーシアム資料をもとに筆者加筆）
表－１ 中之島ゲートに関する取り組み経緯（大阪府河川水辺の賑わいづくり審議会資料より筆者作成）

20

サウスピアにおける社会実験のためのパイロット事業「中之島漁港」及び「中之島みなと食堂」を実施
付

日

94

しっかりと構築することが重要とな

大阪公立大学大学院教授

要2015 年 2 月〜 2020 年 3 月−

25

写真－１ タグボート大正（都市・地域再生等利用区域）

21

85
10

The Contribution ーテーマ寄稿ー
臨港区域において人や経済の動きが乏

いこと、
コンテナリゼーションが進み、ててできたため人々の視野に入りにくはあまり知らない。遠浅の海を埋め立点港湾である。しかしそのことを市民なっている。窯業、養蚕業、そして織む私たちの生活、産業の発展の基盤と地が造り出され、それがこの地域に住る。運ばれた土砂が堆積し、肥沃な土川、揖斐川、庄内川の下流域に位置す者となっている。およそ木曽川、長良合である名古屋港管理組合が港湾管理

れら自治体と愛知県による一部事務組

数の自治体に広がっている。なお、こ海市、名古屋市、飛島村、弥富市と複（ 熱 田 湊 ） が あ っ た。 国 庫 補 助 が 不 許結ばれていた頃は今の宮の渡しに港

かつて東海道が熱田から桑名を海路で砂 を 絶 え ず 浚 渫 し な け れ ば な ら な い。

恵まれない。庄内川や木曽川が運ぶ土

名古屋港も先述の通り地形的条件に水質が悪化しやすい。

れも水位の変化もないが、そのためにになっている。このため運河内では流変化をしのぐ、いわゆるパナマ式運河

船体の水位を上下させることで潮位の名古屋からみたみなとまちづくりの取り組み

しくなったことなどが原因として考え機に端を発する精密機械、自動車、航可となり、反対意見も出て、水害、戦尾張名古屋は港で持つられる。
空・宇宙‥‥といった日本経済を支え争を乗り越えながら埋め立てを南方に年にわたり貿易輸出額「 尾 張 名 古 屋 は 城で 持つ」 という 言てきた産業の発展の歴史は、この土地進めて明治第 位の地位にあり続けてきた国際拠

しかし、名古屋市周辺に限っていえ名古屋のみなとまちづくりの第一歩

中川運河は、名古屋港と中川口閘門
身近に港らしい景観を眺めることがでされ、今のガーデンふ頭がある。最もとができるか。 ポートビルはもっと活かか。 名 古 屋 港 を 彼らの思い出に刻むこる人たち を どれだけおもてなしできるマを 演 出で き るか。 クルーズ船で 訪 れ頭がどれだけ 人 を 集め、一人一人のドラが 目に留 まること も あ る。 ガーデンふ

わいが あ り、 そこには 人々の喜 怒 哀 楽

彼らが立ち 寄る物 販 店や飲 食 店のにぎ

めるかということに重点を置いた。

にはいかにして民間の投資と知恵を求ように空間を再編するか、より具体的せることは難しい。そして誰が、どのからの距離がある分だけ人々を引き寄

成市街地と同じことをしていては都心

は 再 開 発 に よ っ て「 さ さ し ま ラ イ ブ 」

障害ともなっている。笹島貨物駅跡地存されている。そのことが水運復活のるが名古屋市指定有形文化財として保にある。松重閘門は使用を停止していが、安全性への要望などから減る方向る。中川運河には支線がいくつかある側の道路に面する形で利用されてい沿いに並ぶ倉庫は基本的に運河と反対輸送はほぼ途絶えた。結果として運河

ラック輸送の台頭とともに今では船舶から平成にかけて鉄道貨物の衰退、ト

東洋一の運河と呼ばれていたが、昭和で造られた。その幅の広さと長さから名古屋港と旧国鉄笹島駅をつなぐ目的

堀 川 の 水 上 輸 送 に 能 力 の 限 界 が 見 え、

中 川 運 河 は １ ９ ３ ０ 年 に 竣 工 し た。

など見直しを図ってもよいかもしれな

バーがあるが富裕層を相手に拡充する可能性がある。新舞子にはヨットハー

金城ふ頭、そして水上交通にも変化のを 中 心 に 取 り 上 げ て き た が、 新 舞 子、ンふ頭と再生計画に携わった中川運河

筆者が再開発計画に携わったガーデ

みなとまちづくりの可能性成している。

するとともに「中川運河らしさ」を醸

愛知ドビーが飲食店を構え、活況を呈

あ っ た が、 そ の 後 は 近 隣 の 富 士 珈 琲、司といったロードサイド店の集合体でた。第一弾はコンビニ、薬局、回転寿土地を他の目的に転用する試みを始めの一環として倉庫として提供していた

般にわたる再生の方向性を示した。そが必要になるかもしれない。

有する人の流れを生み出し、捌く機能

情報の流通を担う機能、知識・情報を

は「知的」になることである。知識・

２００９年に中川 運 河キャナルアート実

な か 見 出 さ れ な かった。 そ う し た 中、

よ う な 地 域 で 住 民 参 加の萌 芽 は な か

立 ち 並 び、 人 の 気 配 が 少 ない。 そ の運河沿岸には中小の工場や倉庫がいくべきだろう。

けるよう適宜ルールの見直しも行ってしても事業者が旺盛に事業を進めていズの需要もあると思われる。いずれに通では「工場萌え」に見るナイトクルーていくか検討する必要がある。水上交せるか。

これから採択される民間事業者に行委員会（現一般社団法人中川運河キャ

秀島 栄三

名古屋工業大学大学院 工学研究科
教授

秀島 栄三

名古屋港は

葉がある。 城には城 主がいる。 現 代のの水の豊かさに大きく由来していると
年に開港した。名古屋港

まち、みなとの主は市 民である。 名 古ば世に出 回るお 金が違 う ところに使わば、空間としての水辺には恵まれていは根本的な水質対策から始めるべきとを含む伊勢湾では貧酸素塊の生成が進れることになるか も しれない。 そろそない。いわゆる「清須越」によって熱いえる。最近は産学官民の各方面の努いっても過言ではない。

ろ 「 縁の下の力 持 ち 」 から脱 却 するべ
田台地の高台に名古屋城と城下町を置力の結果、色々な面で改善の兆しが見

屋 港の価 値 が 市 民に知 られていな けれきである。 それが名 古 屋のみなとまち
いており、近くの堀川、新堀川、中川えている。

ガーデンふ頭の再開発

むなど水質の悪化が進んだ。

づく りの動 機になればよい。 本 稿では、運河は全て掘って造られている。
堀 川、 新 堀 川 は 河 川 と い う も の の、

名 古 屋 という 地 域におけるみなとま ちづくりの取り組みとその可 能 性についてで、堀川と松重閘門でつながっており、きる。魅力を強め、価値ある交流拠点

水源に乏しく、勾配がなく、名古屋港

各閘門は２つの扉を使い、間に入った

ナルアート）が発 足、 近 隣に本 拠 地 を述べる。 なお名 古 屋 港の全てを 知 り 尽
名古屋港発祥の地に名古屋港水族

名古屋港は、東から順に知多市、東加などあらゆる社会構造の変化に応え

置 くリンナイの寄 付で 「 中川 運 河 助 成の干満によって水位が変化するため岸として発展させるべく「ガーデンふ頭
る一流の取り組みをお願いしたい。こく している 立 場ではないため 記 述に偏再 開 発 基 本 計 画 」 が 策 定 さ れ た。
「目の 地 区 に は イ タ リ ア 村 の 経 験 も あ る。

」 によるアート 活 動 助 成 がARToC10
２０１２年に始 まるなどして今 も 水 辺館、ポートビル、臨港緑園などが整備

指す将来像」は「にぎわい」「くつろぎ」
金城ふ頭のレゴランド、港北運河沿いのアート活動と支援が展開している。

から水面が遠くなることが多い。

の二語でまとめた。まちの活性化を目のみなとアクルス等との競合と協調もりが生じることをお許しいただきたい。

論む場合に「にぎわい」という言葉は考えていくことになるだろう。

課題の克服

よく使われる。これに対して「くつろこ れ か ら の 物 流 に は 知 識・ 情 報 がに生まれ変わり、名古屋駅周辺で溢れい。金城ふ頭は物流機能と都市機能がし、水質改善、土地利用、防災など全理組合が「中川運河再生計画」を策定

２０１２年に名古屋市と名古屋港管ぎ」という言葉は、安定した豊かな社

中川運河の再生

もっと伴うようになるだろう。そうしる床需要をカバーすることが期待され混在しているが今後どのように整理し会らしい感がある。いずれにしても既た場合にガーデンふ頭はどのような存ている。

活 き た 港では 船に乗 降 す る 人の波、在として位置づければよいか。一つには、人口減少やインバウンド観光の増

名古屋工業大学大学院
工学研究科
教授

20

10

官民連携による新しいみなとまちづくり11

写真－ 1 ガーデンふ頭で行われる筏師一本乗り大会
2017 年に金城ふ頭にオープンしたレゴランド
写真－ 2
写真－ 3 アートイベント時の中川運河と松重閘門
写真－ 4 マリンスポーツが盛んな新舞子ブルーサンビーチ

40

1

The Contribution ーテーマ寄稿ー

において事業者公募を実施することと業予定者として選定された後、港湾法

業計画書などを提出し審査を受け、事内谷 一也

しましたが、近年の厳しい財政状況なしました。

大阪港湾局 計画整備部
施設管理課長

どの影響で、十分な維持管理や更新が大阪港常吉西臨港緑地におけるみなと緑地ＰＰＰの取り組みについて
導入の背景

行の指定管理者による管理運営を継続
出 を 目 指 し、 収 益 施 設の整 備 と 公 共

緑 地のリニューアルやにぎ わい空 間の創を可能とし、貸付対象は、民間事業者

港マリーナ」として運営され、スポーと 緑 地 Ｐ Ｐ Ｐ ）」 を 活 用 す る こ と と しされた「港湾環境整備計画制度（みな行えます。
また、国の補助事業によって整備された緑地を貸付ける場合、従来は国庫
補 助 金 相 当 額 の 返 納 が 必 要 で し た が、
今回は行政財産を公共的な利用で貸付書を作成し、国土交通大臣の同意を得て認定されます。

維持管理しながら港湾管理者に賃貸料

一方で、民間事業者は緑地を適正にう収益事業やソフト事業（イベント事

にぎわい創出事業として、応募者が行

本 市 が 実 施 し た 計 画 提 案 審 査 で は、公募から事業者決定まで等を支払い、さらに利益の一部を公共管理計画や収益還元の考え方、実施体のニーズなどを考慮しながら、緑地の特性や地域の実態に適した適正な管理

また、公募条件の１つとして、港湾

た め に は、 民 間 企 業 が 制 度 を 理 解 し、また、みなと緑地ＰＰＰを活用する方法を検討していく必要があります。

法による港湾環境整備計画の認定に参入意欲を持つことが重要です。
そこで、制度を所管する国土交通省
主催の「第１回港湾緑地の使い方をみ
日 に 東 京 都 で 開 催 さ れ、んなで考える意見交換会」が令和５年
日と多くの自治体と約月た。 また、イベント実施時には周辺道路

加し、本市は大阪港の事例を紹介しま社の民間企業が参が渋滞し、一般交通の利用に支障を来すした。
日には第２回の意 見 交 換 会が大 阪 港の海 遊 館ホール

年３月
事業者から提出された計画では、本で行われ、本 市からは常 吉西臨 港 緑 地

また、令 和件緑地の出入り口通路から北側に約の先行事例について説明し、官民の意見
２２０台収容の駐車場を整備する計画

洲緑地などの現地視察も行われました。

交 換の他、常 吉西臨 港 緑 地や周 辺の舞際には、周辺地域での交通渋滞を防ぐ

今後は事業者がイベントを開催するにＰＲしていく 予 定で す 。 さらに、 活用 などについて、 民 間 事 業 者に積 極 的

管 する緑 地でのみな と 緑 地ＰＰＰの活今 後も、こうした機 会を通じて、所ために十分な配慮を行うよう調整しな

ディングを３月 末から実 施しています 。

臨 港 緑 地 を 対 象 に、マーケット サウン

地や鶴 浜 緑 地 などの計４カ所６施 設の用のニーズを 把 握 す るために、 舞 洲 緑

負担を軽減できるだけでなく、民間の用して緑地の整備や管理にかかる財政

みなと緑地ＰＰＰは、民間資金を活

官民連携の推進がら進めていく予定です。

なっています。

が あ り、 周 辺 環 境 に 配 慮 し た 内 容 と１ ４ ０ 台、 中 央 側 に 約台の合計約境に配慮することを記載しました。

ことがないような対 策 を 講じ、 周 辺 環

件 緑 地での駐 車 場 整 備を条 件としましそのため、事 業 者 募 集 要 項では、本とを確認する必要があります。

全に著しく支障を与える恐れがないこ

は、申請された計画が港湾の利用や保のプランを選定しました。

こうした意見を踏まえ、事業予定者

献できるとの意見がありました。

また、民間事業者は港湾管理者に事業）を中心に提案を募り、緑地の維持

みなと緑地 PPP 事業スキーム

還元する仕組みとなっています。

けるため、返納が不要でした。

に基づいて港湾環境整備計画認定申請行われず、休憩所やトイレなどの施設が老朽化し、陳腐化が進んでいます。
港 湾 法 改 正に伴い設 けられたみなと年２月に策定された市政改革プランにおいて、市政改革
ま た、 地 域 からは緑 地の活 用やイベ
緑 地ＰＰＰは、民 間の活 力によって臨 港

大阪市は、平成の基本原則である「民間でできること
ントの開 催などが求められていました。

みなと緑地ＰＰＰの仕組みは民間に」という考え方を踏まえ、現することが困難であると判断し、民間還元を行う民間事業者に対して、臨港普通財産とした上で、公募により民間が整備した建物の敷地部分に限定され目的を妨げない範囲で、土地の貸付け

従来の地方自治法では、行政財産の緑地の貸付けを可能とする制度です 。

事業者への施設移管を検討することとしました。
大阪港湾局所管の市民利用施設の多
年 度 末 に 施 設 を 廃 止 し、事業者に建物を売却し、敷地についてていましたが、みなと緑地ＰＰＰでは

く は、 平 成は賃貸借契約を締結して、民間事業者

ツ レ ク リ エ ー シ ョ ン 施 設 や 宿 泊 施 設、ました。令和５年に行われた緑地活用

は水辺の魅力を活かした「オートキャ

た上で、民間活力を活かした新たな臨事業者による緑地の更新や維持管理が緑地全体の貸付けが可能であり、民間

こ の よ う な 課 題 を 解 決 す る た め に、による施設の活用を図ってきました。

年

年に公用廃止され、公募にその１つの大阪北港ヨットハーバー
は、平成
より選定された民間事業者と平成から 年間の事業用定期借地権設定契月の港湾法改正により創設

レストラン・バーベキュー施設などをに関する民間事業者への調査では、３

令和４年

有し、
地域の活性化に貢献しています。
社から制度を活用する意欲があり、そ約を締結しています。現在は「大阪北一方で、大阪北港マリーナの背面にのうち２社から具体的な提案がありました。これを受けて、常吉西臨港緑地

年に北ある常吉西臨港緑地は、昭和
港ヨットハーバーとともに供用を開始

審査は外部有識者からなる選定委員
ンプ場」や「バーベキュー施設」の形

検討会議においては、選定委員から３名による検討会議を開催し、計画提成によって、臨港緑地の役割を理解し制、収支計画などを審査しました。

点以上）した応募者を価格提案書（平方メー
港緑地を創造し、地域のにぎわいに貢案審査で合格（１００点満点中トル当たりの月額賃料）に基づいて事業者を決定する二段階評価を採用しました。
令和５年９月から３カ月間の期間に公募を実施し、１社の申込があり、令和５年 月に外部有識者の検討会議を開催し、計画提案審査及び価格提案審
査の結果、事業予定者として選定しました。
令和 年１月には、事業予定者からの港湾環境整備計画認定申請について
国土交通大臣と協議し、２月に国土交通大臣からの同意を受けました。その後、本市において事業予定者の申請内容を２週間の公衆縦覧の期間を設けて公開し、３月４日に計画の認定を行いました。提案されたプランは、誰もが気軽に立ち入れるキャンプ場をコンセプトにし、「オートキャンプ場」「バー
ベキュー施設」「物品の販売及びスタ
ンドカフェ」などを整備し、レクリエー
ション活動の場を形成するものです。
ま た、 広 大 な 敷 地 を 活 か し た イ ベ
ン ト ス ペ ー ス で は、 野 外 音 楽 イ ベ ン

創意工夫も取り入れた整備や管理により、緑地のサービスレベルを向上させ、それによって臨海地域のにぎわい創出を期待できます。
そのためには、地元の意見や事業者

内谷 一也
大阪港湾局
計画整備部
施設管理課長トやグルメフェスの誘致などを企画

1890

常吉西臨港緑地
事業者提案書イメージパース

26

し て い ま す。 そ の 他 公 共 還 元 と し て、

27

6

62
60

ト イ レ の 美 装 化 や 水 景 施 設 の 改 修、

26

25

ボードウォークの設置などが提案さ
れました。

12

25

25

12

官民連携による新しいみなとまちづくり
13

80

11

30

12

6

The Contribution ーテーマ寄稿ー

大規模アリーナとともに港湾緑地の新たなにぎわいづくり
われる他、国内外のアーティストによス」の本拠地としてホームゲームが行も、２０２４年２月に国内初事例とし時にアリーナ周辺の港湾緑地についての運営を行う予定の会社です。また同（本社：兵庫県神戸市、代表取KOBE締役社長 渋谷 順）は、このアリーナ

タジアムやアリーナを中心に様々な集商業施設、公園やオフィスビル等、ス多くの開発案件の中でも、ホテルやえられます。

ブの鑑賞需要の回復等が要因として考渋谷 樹

る音楽ライブやプロスポーツの競技大て「港湾環境整備計画制度（みなと緑
客機能を複合的に開発する案件が増え

One Bright KOBEべニューマネジメント Division
Division Manager、 格 闘 技、 Ｍ Ｉ Ｃ Ｅ な会、 e-Sports
ど多様なイベントの開催を予定してい地 Ｐ Ｐ Ｐ ）」 の 認 定 を 受 け、 ア リ ー ナています。アイコニックな存在が地域

株式会社

年神戸市が公募した新港突堤西地区
ます。また、館内にはＶＩＰエリアをとともに運営してまいります。

辻󠄀
上 広志）
、
株式会社ＮＴＴドコモ（本ＰＰＰにおいては、まさに新しい官 民 連

的に推 進されておりま す。 みなと緑 地

One Bright 『 神 戸ウォーターフロントビジョン』 の実
現に向け、官民が同じ視座のもとで一体には、２０２２年に神 戸 市 が 公 表 したな お、 これ らのプロジェク トの 背 景

振り役を担いながら、様々な民間企業

い中、神戸においては、市が上手く旗す。野球チーム等が主導する事例も多盛り上がりに寄与すると考えていま有無に関わらず日常的に人が集うことのにぎわいの拠点として、興行の実施

追 加 ）、 ア フ タ ー コ ロ ナ で の 音 楽 ラ イ（ 第 ２ 突 堤 ） 再 開 発 事 業 に 伴 う、 株 式
設 け て 新 た な 観 戦 体 験 を 提 供 す る 他、ケ ッ ト ボ ー ル チ ー ム「 神 戸 ス ト ー ク

会社スマートバリュー（本社：大阪府
オープンテラスのある複数の飲食店をGLION ARENA KOBEについて

大 阪 市、 取 締 役 兼 代 表 執 行 役 社 長 渋
併設します。

社：東京都千代田区、代表取締役社長
携の形だと考 えていま す。 地 域 を 盛 りが集う形で、ウォーターフロント全体

は、神戸ア
GLION ARENA KOBE
リーナプロジェクトとして、２０２１

谷 順）とＮＴＴ都市開発株式会社（本前田 義晃）の３社企業コンソーシア
上 げる主 体 者が、より 参 画しやすい制で１つの再開発が成立しています。

ムによって、２０２５年
立地は主要ターミナルの三ノ宮駅かて可能となります。また、緑地利用者
業化しやすくなったと感じています。

性格に柔軟に対応することにより、事スポットとしてだけではなく、特徴的

戸港を見渡すことのできる新たな観光た新しい建築物は、神戸の山並みと神計 画 し て い ま す。
「緑の丘」に見立てる社内のクリエイティブチームが、屋ナ運営において自主イベントを主催すしていきたいと考えています。アリー

突堤全体を１つのにぎわいスポットとみなと緑地ＰＰＰを活用し、当社はは ス ポ ー ツ 庁 の「 第 ３ 期 ス ポ ー ツ 基

ラッシュとなっています。その背景にリーナといった大規模集客施設が建築

現在国内において、スタジアムやアが、アクセスの懸念がまったく無いと囲まれた心地よい空間ではありますでした。ターミナル駅に位置し、海にベントのない日の日常的な集客は課題

ト単体で見たときには、アリーナでイ

上、様々な建設上の制約や、港湾緑地

はいえません。また長細い突堤の立地の Ｂ 革 新（ 新 プ
目 標 や、 B.LEAGUE
レミアリーグへの参入条件の１つにやふ頭用地としての利用制限などもあ

最低限必要なインフラの整備を市と協発においても、にぎわいづくりとしてもに“場づくり”を担えることは、関地元に根差すプロスポーツクラブとととはグループ会社
One Bright KOBEにあたり、一体運営を推進しています。

具体的には、神戸唯一の B.LEAGUE
ク ラ ブ「 神 戸 ス ト ー ク ス 」 は、 当 社議中です。前述の通り、観客席として係人口を増加させる意味で非常に心強の常設設備を備えます。また屋外の開も活用できる新たな建築物も活用しなく感じています。
また、先述の通り神戸ウォーターフ

営することで、エリアブランディング（ ト ッ テ イ ）』 と 命 名 し ま『 TOTTEIした。港湾緑地を含む一帯を民間が運ことを契機に、第２突堤全体の愛称を

は、 年 ４ 月 に 開 業 １ 年 前 をKOBE迎えましたが、本制度の認定を受けたいります。

け入れてもらうことから取り組んでま主体者様の元に自ら出向き、地域に受す。まちを上げて行われるイベント開でなく、さらなる開発も行われていま

施 予 定 で す。 さ ら にを効率的に運用し、地域に根差す挑戦
えています。

ば、１万人収容のハコモノでもありま催も数多くあります。我々はまず、各的な場づくりを目指していきたいと考』 が 目 指 す の は、 た だ の『 TOTTEI
海沿いの景観の良い観光地でもなけれ

GLION ARENA ロントには、魅力的なコンテンツやイベントがすでにたくさん存在するだけでにぎわいづくりに向けた施策を実がら、社内リソースも活用し、高頻度をはじめ、自主興行を想定した最先端

す。アリーナには４Ｋ超大型ビジョン

５０００席以上の新設アリーナ要項が本計画」での兆円への市場拡大の第２突堤の神戸アリーナプロジェク

で、関係人口を増加させ、まち全体の月開業予定
度として、これらの取り組みを支えていみなと緑地ＰＰＰの活用の利便性・快適性を向上させる収益施

な形状を活かし屋根部分を屋外イベン

内外のスペースを有効に活用しながら＊の民設民営のアリーナです。
ただいています。

リーナプロジェクトとの障壁が解消さ私の所属する株式会社

ら徒歩圏内で、神戸空港や新幹線（新社：東京都千代田区、代表取締役社長

神戸駅）からのアクセスもよく、神戸アリーナ事業のトレンドを代表するメリケンパークやポートタ

年の節目に開業する

突堤の上にあります。阪神・ワーに程近い、２７０度海に囲まれた
新港第淡路大震災から本 ア リ ー ナ の 外 観 デ ザ イ ン は、
「神戸
から感動と興奮を発信し、世界へ羽ばた く 姿 」 を 表 現 し て い ま す。 開 業 後は、１万人収容の次世代アリーナとし

り ま し た。 こ れ ら の 解 決 の 一 手 と しれ、運営事業に幅を得ることができまに所属するプロバスて、 B.LEAGUEて、プロジェクト期間中に新たに生ました。海沿いにある港湾緑地は、立地
困難なものも多いと思いますが、みな条件や事業可能期間の面から事業化が制度の特徴として、港湾緑地の“借と緑地ＰＰＰを活用し、個々の緑地の設を配置する必要があるため、突堤のト時の観客席とし、建物内は全天候型

様々なイベントの企画開発を行いま先端部にもう一棟の象徴的な建築物を突堤全体での場づくり

り受け”が、最大年と長期にわたっました。

れた、みなと緑地ＰＰＰの活用があり「緑の丘」 完成イメージで活用できるスペースとしてイベント
や商業機能も有する予定です。これらにより、アリーナでイベントがない日も日常的ににぎわい、来場目的となるとするプラットフォームは実現しませとはいえ、当社だけでは我々が理想

常に新しいことにチャレンジする姿勢

フォーム”を提供し続ける存在として、し、誰もが主体者になれる“プラットせん。今後長きにわたって神戸に根差ん。また、真に地域の方々に気に入っでいたいと考えています。

地域や地元ＩＰとの連携てもらえるコンテンツを、この時世で提供し続けることにも非常に高いハードルがあります。そのため、我々は地域の皆様が楽しめる場とともに、そこで様々な主体者が、新しい挑戦や、にぎわいづくりに参画できるプラット
フ ォ ー ム で あ り た い と 考 え て い ま す。
また、我々も主体者として相応のリスクを負って挑戦する覚悟をもって臨ん
でいます。

渋谷 樹

ことを期待しています。

このようにみなと緑地ＰＰＰの活用によって、事業面・運営面においてア株式会社 One Bright KOBE
べニューマネジメント Division
Division Manager

GLION ARENA KOBE 正面イメージ
TOTTEI（トッテイ）全体イメージ

15

24

30

14

官民連携による新しいみなとまちづくり
15

4

30

2

＊“「港都 神戸」グランドデザイン”に掲げる将来構想の実現に向け、ウォーターフロントエリアを対象とした今後の施策指針

仲間 光一宮古島市 建設部 港湾課
港湾整備係 調整官

加 し、 令 和 元 年 に は 全 国 ６ 位 と な る
１４７回の寄港回数を記録しました３）。
−

みなとまち宮古再生プロジェクト
万ト−

ン級クルーズ船にも対応できるよう改を整備し、さらに令和４年には

際旅客船拠点形成港」の指定港に選定

年７月には国土交通大臣による「国～観光客・市民が憩い、交流できる空間整備～
はじめに（図
ク ル ー ズ 船 の 寄 港 回 数 増 加 に 伴 い、
島内に国内外の観光客の姿がより多く−あったため、バス・タクシーなどの二見られるようになり、島に活気が出た

壁が未整備であったため、乗降に５時
平良港へのクルーズ船寄港回数は、平次交通不足や特定の観光地・地元商業

課題を抱えていました。受入環境の改

ひ ら り ん 公 園 の 事 業 要 件 は、「 観 光年に港湾管理者、地元経済団体、

万トン級クルーズ船寄

みなとまちづくりの始まりの一歩であ

今 年 度、 実 施 し て い る 公 募 手 続 は、最後に構想」を策定しました。

めた「宮古島市みなとまちづくり基本に港周辺のまちづくりの基本方針を定

空間整備」などを掲げ、令和４年３月

和」、「観光客・市民が憩い交流できる間の形成による二次交通への負担緩い空間の創出」、「歩いて楽しい沿道空

光客を分散するための港周辺への賑わ

た二次交通等の受入体制の強化」、「観港やクルーズ船２隻同時寄港を想定し

題 と し て、「した。委員会において解決するべき課

ロジェクト検討委員会」を立ち上げまどで構成する「みなとまち宮古再生プ

二次交通関係者、国・県の関係機関な

平成

新 た に 生 じ た 課 題 に 対 応 す る た め、まう等の課題も生じました。

施設などに観光客が集中し混雑してしと 同 時 に、 あ ま り に も 急 激 な 増 加 でらす人々の生活物資の拠点としての役間程度を要するテンダーボートを利用
年の定期就航開始を機に急激に増年まで年間数回程度であった割を果たしているのが、宮古島の北西成沖荷役」を行っていましたが、港勢の善に向けて、平成
万トン

移動する観光客の姿が目立つなど、快級まで受入可能なクルーズ船専用岸壁事業」を開始し、令和２年に定と同時期に「国際クルーズ拠点整備

年の指定港への選伸長による取扱い物資の増加から船舶が接岸可能な岸壁等を整備し、昭和年に国の重要港湾に指定され、現在まで島民の生活を支えています。
近年は、東アジアのクルーズ需要の増加の影響もあり、平良港へのクルーズ船の寄港数が増加しています。平成

基本構想では、みなとまちづくりの対客及び市民が利用可能な飲食・物販・とから、観光客及び市民が利用可能なをもって緑地の維持管理・リニューア

その他の商業施設を展開し、その収益

ル周辺地区）」、「 拠 点 Ⅱ（ ト ゥ リ バ ー
商業施設・にぎわい空間を設置するこり、今後は、拠点Ⅱ（トゥリバー地区）の海浜公園緑地の公募等を予定しています。
みなと緑地ＰＰＰは、行政・事業者
件がかみ合うことで、早期に魅力ある双方にメリットのある制度であり、条バイスをいただきながら適宜、修正をてまいります。

結ばれるよう、今後も取り組みを続けが向上し、ひいては市民生活の向上にりを持つことで、宮古島市全体の魅力います。それぞれの取り組みがつなが地等で地域活性化の動きが活発化して以外にも、市役所周辺地区や中心市街

現在、宮古島市では、港湾隣接区域

えられます。

空間を創出することが可能になると考年度から、ひらりん公を開始できる見込みです。

園内の商業施設・にぎわい空間の整備締結し、令和度中に事業者と事業用定期借地契約を定手続き等が順調に進めば、令和６年

事業者選定・港湾環境整備計画の認

この場を借りてお礼申し上げます。

加え、公表へと至ることができました。

あたっては、国土交通省港湾局のアド開始しています。募集要項等の作成に

ロポーザルの募集を令和６年３月から

営業形態は自由提案に委ねる公募型プ

地区）」、「 拠 点 Ⅲ（ 中 心 市 街 地 地 区 ）」適に観光できる環境が整っていないこ

26

ル等を実施すること」とし、具体的な象地区を「拠点Ⅰ（クルーズターミナ

27と を 優 先 課 題 と し て 位 置 づ け ま し た。

と３つの地区に分類して、地区ごとの令和４年度に開催した、みなとまち
宮古再生プロジェクト検討委員会において、商業施設・にぎわい空間の設置場所の１つとして選定されたのが、面５）。 民 間 活 力

積約１万４２５０㎡の港湾緑地（ひらり ん 公 園 ） で す（ 図を導入した創意工夫ある商業施設・にぎわい空間を創出するため、公有地を民間事業者へ貸し出す手法が最良という結論となりました。
当時は行政財産に民間事業者の商業施設を設置することが認められていなかったため、港湾計画を改訂し、交流厚生用地へ用途変更した上で事業者へ
月の港湾法改正により、港

貸 し 出 す こ と を 想 定 し て い ま し た が、令和４年

湾緑地に民間収益施設の設置が可能となる「港湾環境整備計画制度（みなと緑 地 Ｐ Ｐ Ｐ ）」 が 新 設 さ れ た こ と で、緑地のまま貸し出すことも選択肢の１
つとなりました。新制度の活用が可能となれば、港湾計画の改訂を待たずに公募の開始が可能となるため、取り急
ぎ 「民間活力の導入可能性調査」 を行
い、市 内 外の事 業 者に対して事 業 展 開に係るヒアリング等を実施した結果、「事業性有り」 とする回答が複数得られたことから、みなと緑地ＰＰＰを活用する

7

特性に合わせた整備方針を設定してい
−

ます。
（図 ４）

みなと緑地ＰＰＰによる緑地再整備
令和５年３月には、クルーズ船発着場所にほど近く、最優先で整備すべき地区である拠点Ⅰの具体的な整備方針をとりまとめた「第１期みなとまちづ
く り 基 本 計 画（ 拠 点 Ⅰ 編 ）」を公表しています。基本計画では、拠点Ⅰ（クルーズターミナル周辺地区）に観光客が過ごせる場所がなく、バスを待つ長

仲間 光一

29

方針が固まりました。

22

平良港は、昭和した沖泊や、スクラップや砂砂利を扱

平良港のクルーズ船寄港回数と入域観光客数の推移。
部に位置する平良港です。
（図 １）

平成

クルーズ船寄港回数増加と
新たな課題

２）。

良しました（図そ４割に当たる約万人が利用する海

３００㎞、東京から約１８００㎞に位の玄関口となっています。

され、令和元年には入域観光客のおよ

22う 貨 物 用 岸 壁 で の 受 入 と な っ て お り、

当時の平良港は、クルーズ船専用岸

40

年頃まで「はしけ

古圏域を形成しています。圏域内で暮置し、大小７つの周辺離島とともに宮宮 古 島 は、 沖 縄 本 島 か ら 南 西 に 約

2916

官民連携による新しいみなとまちづくり
17

30

28

蛇の列や、炎天下の中を徒歩で長距離

宮古島市 建設部
港湾課 港湾整備係
調整官

12

図− 3
宮古島市みなとまち拠点Ⅰの整備予定箇所
図− 5平良港クルーズ岸壁に寄港した 17 万トン級クルーズ船
図− 2

14

47
平良港位置
図− 1
宮古島市みなとまち拠点ゾーニング図
図− 4−

The Contribution ーテーマ寄稿ー

2015

一般社団法人 天王洲・キャナルサイド活性化協会設立

閑野 高広

寺田倉庫株式会社
ＣＥＯ付ミライ創造室 副室長

・水上レストラン「WATERLINE（ウォーターライン） 」開業
・ビジター桟橋設置

水辺空間とアートの街から
新しい産業の集まる街へ

ーまず天王洲におけるウォーターフロ

天王洲におけるウォーターフロント開発の経緯

一方、現在、天王洲は都内におけるント開発の経緯についてお聞かせくだ

＊

2006

天王洲は、１９８０年代を代表する
民間主導による大規模ウォーターフロ

水辺のにぎわいの先進地ともいうべき
さい。

ント開発の１つであった。

空間を提供することに成功し、多くの天 王 洲 の 開 発 の 起 点 と し て は、
１９８５年がエポックな年です（表人でにぎわっている。国土交通省港湾
局が「港湾環境整備計画制度（みなと

多目的船「PETALS TOKYO（ペタルストーキョー）」開業
2020

㏊の再開発

イベント船「T-LOTUS M（ティーロータスエム）」開業
2016

１）。この年に天王洲の・品川浦・天王洲地区運河ルネッサンス協議会設立
・運河ルネッサンス第 1 号地区指定（品川浦・天王洲地区）

田倉庫独自のまちづくりのエポックと

白なキャンバスと捉え、余白創造のプ
辺空間づくりやアートを活用したまちづくりの一端を担っています。

寺田倉庫における
先進的な水辺空間づくり
ー寺田倉庫では、様々な魅力的な水辺
辺空間の価値の最大化を図られている空間の形成・水面の活用を通じて、水というヴィジョンを掲げ、まちづくりと思います。それらの取り組みについアート関係者が天王洲に集う場を創出

空 間 づ く り、 水 面 の 活 性 化 に つ い てて教えてください。

寺田倉庫にも再開発ビル構想はあっすることで、アートのエコシステムを様々な取り組みを進めています。

水辺広場のボードウォークは用に供されています。

園）として位置づけて、一般市民の利

この第３水辺広場を児童公園（街区公寺田倉庫が行っているものです。区は譲渡し、清掃等の一般的な維持管理は

ウォークは寺田倉庫が整備、区に無償

び自社用地の上部にあります。ボード

都が整備した護岸（海岸保全施設）及イル第す。寺田倉庫前面に位置する天王洲アを散策、休憩できるようになっていま

側はボードウォークが取り囲み、水辺

寺田倉庫前に限らず、天王洲の水辺●水辺を取り巻くボードウォーク

寺田倉庫においては、魅力的な水辺

た よ う で す が、 バ ブ ル 崩 壊 後、 社 会

循 環 さ せ よ う と い う も の で す。 ま た、

年には、東京モノレール

情 勢 の 悪 化 に 伴 い、 断 念 し た そ う で

アートのまちづくりの一環。ビルの壁面に壁画が描かれているられます。
の天王洲アイル駅、２００１年には東す。その後、１９９７年、当時、盛んを作りしてレストラン T.Y.HARBORました。レストラン事業は当社としては初めてでした。社員に醸造技術を習得させ、ドイツから醸造用のプラントを持ってきました。倉庫で醸造した地ビールが飲める店として、水辺空間とあいまって人気になりました。私もそう し た 空 間 が 日 本 で も、 し か も 大 手
ディベロッパーでもない倉庫会社が創り 上 げ た と い う こ と に 刺 激 を 受 け て、
図らずもこの会社に入ることになりました。結果として、当時のウォーター3発を参考にし、倉庫をリノベーション

京臨海高速鉄道りんかい線の天王洲アアートコレクター、ギャラリストなど

を 進 め て い き ま し た。 ア ー テ ィ ス ト、

国際的なアート・シティにしていこう

一方、水辺のまちづくりとあわせて、ます。

せるまちづくりを地域と連携して進め目的施設など水辺空間の魅力を向上さ

ク、浮桟橋、水上レストラン、水上多

その後、後述する水辺のボードウォー

ロフェッショナルとして、魅力的な水寺田倉庫は、倉庫という空間を真っアートなども 多 く 設 置されていま す 。

トリートファーニチュアや、 壁 画、 立 体

天王 洲の街 中には、デザイン性の高いス

2005

緑地ＰＰＰ）」推進のため民間事業者

開 発 ビ ル と 対 照 的 な、 ヒ ュ ー マ ン ス
ケールで水辺を楽しめる空間が提供で東京臨海高速鉄道りんかい線「天王洲アイル駅」開業

な っ た の で は な い か と 思 っ て い ま す。

きたのではないでしょうか。これが寺

2001

社による「天王洲

倉庫をリノベーションし「T.Y.HARBOR」開業
1997を推進する地権者

1995と港湾管理者、基礎自治体等をつなげ

天王洲オーシャンスクエア竣工

・天王洲パークサイドビル、JAL ビルディング竣工
・ふれあい橋竣工（整備は天王洲開発協議会）

総合開発協議会」が発足しました。当1994るために企画した「港湾緑地の使い方

画が都市計画決定されています。同時

スフィアタワー天王洲、天王洲セントラルタワー竣工

時、周辺は倉庫、工場ばかりで、とてに向けても水辺のにぎわい形成におけに用途地域等の変更がなされます。民シーフォートスクエア、東京モノレール「天王洲アイル駅」開業
1993

を み ん な で 考 え る 意 見 交 換 会 」 で も、る 最 先 端 で あ ろ う と し て い る 天 王 洲、有地をそれぞれの民間事業者がマス天王洲ファーストタワー竣工
1992

も人が集まるようなところではありま

寺田倉庫の取り組みについて紹介してタープラン、地区計画に基づき再開発

1991

第１回目の視察先は天王洲の寺田倉庫
規模の民間による再開発はアークヒル

いただくため、寺田倉庫株式会社を訪を行いました。都、品川区とも協議を

東品川 2 丁目（環状 6 号線以北）地区計画並びに用途地域、容積率の変更の都市計画決定

せんでした。東京区部では当時、このさらに、寺田倉庫では、今後のみなズくらいしかなく、最大級のものでし
年、問 し、 閑 野 高 広 寺 田 倉 庫 株 式 会 社 Ｃ
し、例えば、水際線の護岸上について

1988

フロント開発でよくみられた大規模再東品川 2 丁目（天王洲アイル）開発マスタープラン策定

であった。
とまちづくりとして、新しい産業の基た。
プ ラ ン を 策 定 し ま す。 さ ら に、

年には、開発協議会がマスター地とするという新たなチャレンジに挑
みつつある。
年には、東品川２丁目地区の地区計

ＥＯ付ミライ創造室副室長にお話をおとにしました。ボードウォークについしめるようにボードウォークにするこも、多くの人に来てもらい、水辺を楽ては民間事業者が自ら整備、区に無償ー寺田倉庫によるまちづくりについて

寺田倉庫によるまちづくりらが行っています。天王洲と港南４丁
教えてください。

譲渡し、日常的な管理は民間事業者自目 を 結 ぶ 人 道 橋「 ふ れ あ い 橋 」（表紙写真）も開発協議会が整備、区に無償譲渡し、当初から開発協議会が維持管理してきました。このようなまちづく
りは、今の官民連携によるまちづくりのはしりを体現したものだったと思います。開発協議会はヴィジョンとして『「人間の知性と創造性に働きかける環境づくり」を具現化するまちづくり』、
テーマとして「アートになる島、ハートのある街」を掲げ、その後のまちづくりを進めました。
その後、開発協議会のマスタープラ

地権者 22 社により天王洲総合開発協議会が設立
1986

22

であった欧米のウォーターフロント開ンに基づき、多くの再開発ビルが建て1985

寺田倉庫おける取り組み
天王洲全体における取り組み

22

伺いした。

このように過去、現在とともに未来

86

スタートアップが集まる街として「lsle of Creation TENNOZ」
始動
2024

91

イル駅が開業し、アクセス性も向上しました。
寺田倉庫株式会社の閑野高広氏。T.Y.HARBOR に刺激を受けて会社に入ったとのこと

92

18

官民連携による新しいみなとまちづくり
19

一般社団法人 天王洲総合開発協議会から「一般社団法人 エリアマネジメント TENNOZ」に改編
2021

天王洲総合開発協議会を「一般社団法人 天王洲総合開発協議会」
に改編
2017

88
T.Y.HARBOR。寺田倉庫創業の倉庫をリノベーションしたもの。水辺側のテラス席はいつも人でいっぱいになる

年−

The Interview 〜新みなとまちづくり探訪〜

表−１ 天王洲、 寺田倉庫の水辺における開発年表＊ 2015 年 に「WATERLINE」 か ら「T.Y.HARBOR River Lounge」 に 改 称。 本 文 表 記 も 同 様。 な お、「T.Y.HARBOR」 及 び「T.Y.HARBOR River Lounge」 は、
1999 年より TYSONS & COMPANY が運営

The Interview 〜新みなとまちづくり探訪〜

ら れ る 状 態 で、 食 事 が 楽 し め る よ う「 WATERLINE」で す。 潮 位 の 変 動が あ っ て も、 常 に 水 面 が 真 近 に 眺 め

水域に作られたのが水上レストランで す。「

LOTUS 」
Mのデザインは日本を代表する建築家・隈研吾氏監修によるもの

係留されています。イベント船「

船舶安全法が適用されており、桟橋にた。夜間のにぎわい創出にも資するも活用した街の活性化やにぎわい創出をなり、プロジェクションマッピングをの 前 面 に は、 レ ス ト
や T.Y.HARBOR
ラ ン か ら テ ラ ス 席 が 出 て い ま す。 水に と い う こ と で 計 画 さ れ た も の で す。

第水辺広場のボードウォーク上●水辺のテラス席

面や散策する人を眺めながら食事が動 揺 を 少 な く す る た め、 浮 桟 橋 の よ」は４隻のPETALS TOKYO」からなる水上施設で、滞「 KOBUNE
在型の観光を意図し、宿泊の提供もしています。

一方、東京湾における臨海部区部におが 目 立 っ て い る と の 情 報 も あ り ま す。

再開発で建てられた大規模ビルに空室

ー東京の臨海部では、場所によっては、

ものです 。 と同 時にまちづく り 視 点 とレーションプログラム等 を 無 償 支 援 する

成 長に必 要 なワークスペースやアクセラ

業 を 募 集 し、２ 年 間 にわ た り、 事 業

ド・シード期にあたるスタートアップ企ン施 設 （ Creation Camp TENNOZ）に入 居 する、創 業から間 もないプレシー

間 をリノベーションしたインキュベーショ

」がオー
用 し た「 PETALS TOKYOプ ン し ま し た。 こ れ ら は 船 舶 で あ り、ー今後の各地のみなとまちづくりに際てるのなら素敵だなということです。

田倉庫のこれまでやこれからが役に立す。その可能性を掘り起こすために寺ての可能性に秘めているということでレンド）を受け入れる余地・余白としいう空間も寺田倉庫風に考えれば、こ

プロジェクションマッピングが可能に※れからの都市や産業の様々な機能（ト■取材・文責（一財）みなと総合研究財団
研究員 港絢子
首席研究員 上島 顕司

づくりに取り組んでいます。

り、それぞれの立場で、天王洲のまち

いずれにも寺田倉庫は所属してお

年より登録されることになりました。

なる地域ＤＭＯとして申請を行い、本客を促進するために東京では２番目とえ、これら地域資源を活かした観光誘

なるにぎわいや街中アートの創出に加設立しています。天王洲エリアのさら天王洲・キャナルサイド活性化協会が一方、２０１５年には一般社団法人

ネッサンス協 議 会が設 立されていま す 。

環 として、品 川 浦・天王 洲 地 区 運 河ルに、 東 京 都の運 河ルネッサンス事 業の一

水 面の活 用 については、２００５ 年あったからです。

置かなければならないという考え方がするための」ということにより重心を発するための」という視点から「運営わっています。これまでの都市を「開メントＴＥＮＮＯＺ」として生まれ変

年度には「一般社団法人エリアマネジ

天王洲総合開発協議会は、２０２１

しょうか。

の役割はどのようになっているのでわ る 協 議 会 が あ る と 思 い ま す が、 そー天 王 洲 に は 様 々 な ま ち づ く り に 関

様々な組織による取り組みのです。

推進することができるようになりましできる欧米のような水辺空間となっう に 四 隅 が 杭 で 止 め ら れ て い ま す。

LOTUS 」M

Tて お り、 多 く の 人 々 で に ぎ わ っ て い
建築物であると同時に船舶でもある●多目的船「イベント船「T」、
KOBUNE適用されています。

ま し た。 建 築 基 準 法 と 船 舶 安 全 法 がと い う こ と で、 設 置 に は 大 変 苦 労 します。
●ボードウォーク上でのマルシェ等の開催
また、ボードウォーク上では、一般社団法人天王洲・キャナルサイド活性化協会により、年に何回かマルシェや
キャナルフェスなどのイベントが行われています。

●プロジェクションマッピング
年に「東京都屋外広告物条例」が改 正 さ れ「 プ ロ ジ ェ ク シ ョ ン マ ッ ピ
ング活用地区」制度が新設されました。一般社団法人天王洲・キャナルサ
イド活性化協会が活動拠点とする天王洲 ア イ ル 地 区 は「 プ ロ ジ ェ ク シ ョ ン
マッピング活用地区」として第１号のいては知識集約型産業の集積がみられしては、 品 川 駅、 羽 田 空 港、 東 京 湾して、示唆に富む貴重なお話をありが指定を受けました。これにより通常はるという指摘もあります 。寺田倉庫に近いという 天 王 洲の利 点や 今 まで蓄とうございました。

流し街 と企 業が共 創 するエリアを 目 指投影できない壁面全面への民間利用のでは、天王洲でスタートアップが集ま
積 して き た 周 辺 環 境のイメージ、ブラスタ ー トアップ 企 業の集 積の場としての天王洲臨海部

るまちづくりを考えておられるというす ものです 。 将 来 的には、天王 洲のオ

プの実 験 基 地 として、 多 様 な 人々が交ンドを 活かして、天王 洲 をスタートアッ

ださい。
に、 天 王 洲 に ス タ ー ト ア ッ プ や ベ ン

フィスビルの空 きスペースを 活 用できる日チ ャ ー を 誘 致 し、 水 辺 と ア ー ト の 街

ように成 長してもらうことも 想 定して寺 田 倉 庫 は、 ２ ０ ２ ４ 年 ４ 月

をビジネスイノベーション拠点とす

加 えて、創 造 性 溢れるビジネスイノベー

ションの場 と して も 可 能 性 が 開 けてい
ると考 えていま す 。 今 までの周 辺 環 境づく り が 結 果 的 に、 ま だ 見 ぬ 価 値 を生んでいく と考 えていま す 。
ー今 後 の 方 針 に つ い て お 聞 か せ く ださい。
寺田倉庫としては今後も、天王洲立地企業としてエリアへの貢献、さらなる な る 仕 掛 け づ く り を 進 め る 一 方 で、天王洲で得られたまちづくりのノウハ
ウ・経験を横展開していくということ

建築家・隈研吾監修によるイベント船「T − LOTUS M」
第 2 水辺広場と天王洲総合開発協議会が整備した「ふれあい橋」」●水上レストラン「 WATERLINE
２００６年に運河ルネッサンスの−ことですが、それについてお聞かせく第一号として年に20の前面
T.Y.HARBOR

水 辺 広 場 前 面の水 域には第 3 水辺広場前面の水域に係留されている「KOBUNE」。船舶安全法が適用されている」
イベント船「
T
LOTUS
Mが、 年
」（４隻）を活に多目的船「 KOBUNE

第
16
20

20

官民連携による新しいみなとまちづくり21※栗本賢一・岡田智秀・落合正行：東京臨海部における産業集積実態の把握ならびにその動学的外部性に関する研究，都市計画学会論文集、２０２２
■参考文献

−

る プ ロ ジ ェ ク ト「 Isle of Creation いま す 。
」 を 公 表しました。 倉 庫 空
魅 力 的な水 辺 とアートのある空 間に
TENNOZ

天王洲全景。ビル群の手前がリノベーションした寺田倉庫の倉庫群

第 3 水辺広場。ボードウォークは寺田倉庫が整備、維持管理。テラス席がにぎわっている
第3水辺広場。夜間でのイベント時の様子−

も今後の役目として考えています。

閑野 高広

水上レストラン 「WATERLINE」（写真手前）。 建築基準法と船舶安全法が適用されている17

最後に個人的に思うのは、みなとと寺田倉庫株式会社
ＣＥＯ付ミライ創造室
副室長

3

3

The Contribution 〜新みなとまちづくり探訪〜

・ ㎢の

泉大津市は大阪府の南部に位置する
収益での除草や清掃により維持管理のより、大阪港湾局にとっては事業者の施設を運営しています。事業の実施に募して協定を締結した事業者がＢＢＱ

基づく緑地使用許可を得て、本市が公で、 公 園 内の緑 地エリアの大 部 分は未観を保つことができました。しかし一方を 担い、会 場の美 化が図られ良 好な景

ミ回 収やトイレ清 掃、草 木の維 持 管 理ました。期 間 中はスタッフが常 駐してゴとしてニーズが非 常に高いことが分かり官民連携による泉大津市なぎさ公園の実証実験

市内全域が平坦でコンパクトなまちで負担が軽減され、本市にとっては港湾
活 用 だったことから、 さらに魅 力 あ る

泉大津市となぎさ公園

す。高い交通利便性を有し、鉄道で大エリアの交流人口の増加によりにぎわ

阪中心部まで

人口７万３０００人、面積分、関西国際空港まで
事 業 展 開 とするには緑 地エリアを 含め施し、シーサイドでラグジュアリーな岩住 和弘

泉大津市 政策推進部 地域経済課課長補佐 兼 港湾振興担当長

ン目 を 迎 えていま すが、 大 阪 港 湾 局のにぎ わいを 生んでいま す 。 今 後、よりとして新たにスタートしました。開業人以上が利用し、オンシーズンの週末
長 期 的に安 定した官 民 連 携によるにぎで実施されました。結果として、オフは予約が困難なほど盛況となっていま
わい空 間の創 出 となるよう、 大 阪 港 湾

本市の港湾エリアにあるなぎさ公園

す。運用面でも改善を図り、トイレ清局による 「港湾環境整備計画制度（み維持管理の負担軽減に大きく寄与する

掃や草木の維持管理をシルバー人材セて水洗トイレを増設して設備面を向上させるとともに、令和５年度には一部をドッグランエリアに改修して新たな展開を図っています。
「ＮＧＲＩＬＬ」は今年で４シーズ

莨谷 大

アウトドアコンテンツを楽しめる場所

で あ っ た た め、 肩 肘 張 ら ず に 手 軽 に、ては普段使いしない場所』という前提に活用してもらうことで、『市民にとっティメンバーとなる団体の活動の場所

い強みがあるので、お客様＝コミュニとして、サービス付加価値が付き、しっそのものをひっくり返し、港を自分事分程度の立地

かりと利益を創出して、地域に還元すとして関わってくださる市民の数が増え、恒常的なにぎわいが拡大する好循
環につながりました。

ダンスなどのクラブ活動・交流会など

２つ目は、屋外スポーツサークルや民間が行動量・改善速度・数値的成ることは大きな推進力になりました。

を行っていくときに、公民で連携できこのような地域のにぎわい創出事業のコミュニティの毎週・毎月の活動場

度の高い結果につながっています。

のロケ地としてのご利用も、双方満足

同様の理由から、テレビや映画などることに大きくつながりました。

ラスは都市部から徒歩

株式会社ピーエイ
施設運用事業部 部長

な と 緑 地 ＰＰＰ ）」 の活 用 も 見 据 え、以来多くの方にご来場いただき、令和

然 集 客はほとんど見 込めず、集 客はそ

ンターに委託することにより、環境美

シーズンにも関わらず利用者からはアクセスの良さや、 近 隣にコンベンションの日だけの一過 性のものになりました。

関 係 機 関と協 議を行いながら、積 極 的は、大阪港湾局が管理する港湾緑地でセンター（ 朱 鷺メッセ）や、市 民 市 場（ピ

間で、居酒屋や軽食屋・ファミリー向化に加えて市内の雇用促進にもつなげとともに、 本 市の港 湾エリアに大 き な

制限や強風、積雪など、特有の課題が） な どが あ り、 新 潟 市のまア Bandai
ちづく りにおいて重 要な拠 点です 。

けイベントなどの身近なサービスを

NGRILL エリアマップ

な取り組みを進めてまいります 。

５年度までの実績として４万８０００

まれてきました。しかし、一部利用者のマナーの悪さによるＢＢＱゴミの散
乱や直火による火災が問題となり、緑地の除草等の維持管理も不十分だった
こ と か ら、 大 阪 港 湾 局 と 検 討 を 重 ね、
令和２年度から官民連携による公園の適正な維持管理と持続可能な港湾のにぎわい創出を目的として、民間事業者の管理によりＢＢＱ施設を運営する実
証実験を実施することとしました。
事業スキームとしては、港湾管理者である大阪港湾局から本市が府条例に

新潟西港 万代テ ラ ス
港×まちづくりの挑戦
料・緑地の管理費用は自己負担です。

新 潟 西 港 万 代テラスは、国の重 要 文
あ り ま す 。 ま た、 多 くの市 民にとって港での事業運営には、水辺空間の活用

化 財で あ る 萬 代 橋のも と、 信 濃 川 下
は普 段 使いしない場 所であるため、 集

この場所のにぎわい創出事業とし行っても、街中で行った方が良かった

しての長期的視野・安全安心を実現す

果で能力を発揮し、行政がまち全体ともともと港空間は、地面が舗装されるためのリスク管理で能力を発揮す

なるように、挑戦し続けていきます。

潟でしか過ごせない１日となる場所とマに、皆様が新潟で過ごす１日が、新しい体験ができるみなと公園』をテー

万 代 テ ラ ス は、『 徒 歩 十 分 で 新 潟 らくり』を推進しています。

トナーとして、一緒に『みなとまちづる。お互いの能力を活かし合えるパーていて、イベントなどの活動はしやす所として活用してもらうことです。

新潟西港万代テラスでのイベント開催事例

実施から見えた港の難しさ

流 部のリバーサイドに位 置 する港 湾 緑
客 が 難 し く、イベント を 開 催 しても 自て、３年間で地域のハブとなる空間をという結果ばかりが残りました。

地です 。新 潟 駅から徒 歩 約

創出することを目的として、コンテナ

これまでの取り組みでは、この港空建築での、飲食店・ＢＢＱ場・イベン
ト誘致などを行いました。場所の使用

実践から学び成功に至った
港だからこその成功法則
で は、 港 空 間 で も 集 客 に つ な が り、利益につながったサービスやイベントは何だったのか。実践から、大きく２種類の成功パターンを学びました。
１つ目は、ＢＢＱやテントサウナ・花火などの、初めからお出かけを前提としたサービスの提供です。
周辺に住宅が少なく、かつ開放的な屋 外 空 間 で あ る 港 の 特 性 を 活 か し て、都市部ではできない遊びをするためのお出かけ先として、山や海に並ぶ良い場所として機能しました。特に万代テ

10

岩住 和弘
莨谷 大

分という

新潟西港万代テラス

泉大津市 政策推進部
地域経済課
課長補佐兼港湾振興担当長
株式会社ピーエイ
施設運用事業部 部長

10ています。また、本市補助金を活用し大 変 好 評で、 手 軽に楽 しめるレジャー

２カ月間、公園内の赤レンガエリアに事業者の投資によるインフラ整備を実

その結果を受け、令和３年度からは

いの創出が図られています。

分、港湾部には阪神高速湾岸線が通り、 泉 大 津 港 と 新 門 司 港 を 結 ぶ フ ェ
リーも就航しています。地場産業とともに発展してきたまちでもあり、特に毛布は全国生産の９割以上を占める

月からたインフラ整 備が課 題となりました。

33

あり、市民のシンボル緑地として親し

ＢＢＱが楽しめる施設「ＮＧＲＩＬＬ」

NGRILL メインエリアて、タープを設置した簡易なスタイル

実証実験は、まず令和２年

実証実験の実施状況

14「日本一の毛布のまち」です。

10

20

22

官民連携による新しいみなとまちづくり
2325

みなと総合研究財団

みなと総研クルーズ総合研究所では、外航クルーズ船の寄港等に関して大型クルーズ船を安全かつ適切に受け入れて、地域の活性化につながるように、国や地方公共団体等からの委託を受けて調査研究を進めるとともに、自主的に研修会や講演会等を積極的に実施しています。ここでは、そうした活動の中からトピックスを報告します。

➋Seatrade Cruise Global 2024
2024 年 4 月 8 日 ～ 11 日、 マ イ ア ミ（ ア メ リ カ 合衆 国 ）MIAMI BEACH CONVENTION CENTER に て

参加運航会社を見ても、従来の外国船社「ロイヤルカリ「Seatrade Cruise Global 2024」が開催されました。

ビアン」に加え、中国政府系資本と外国資本による JV 船

モデレーター：シートトレード・クルーズ・ニュース編

2024 年 3 月 15 日、上海にて国土交通省港湾局及び社「招商バイキング」、中国政府系資本による船社「アド集者のアン・カロシュ氏、カーニバル社のジョシュ・ワイ

在上海総領事館共催による「第３回上海クルーズセミナー」

ラクルーズ」、中国民間資本船社「ブルードリーム」と多ンスタイン氏、MSC クルーズのピエールフランチェスコ・が開催され、クルーズ総合研究所は当セミナーの企画・準

くの経営形態に分かれており、中国クルーズの多様化を象

ヴァーゴ氏、NCLH のハリー・ソマー氏、ロイヤル・カ

備・運営の事務局機能を自主事業として担いました。

徴しています。

リビアン・グループのジェイソン・リバティ氏、CLIA の❶第３回上海クルーズセミナー開催

日本・中国のクルーズ振興連携を目的とした、
上海クルー

この多様化を受け、これまでの中国クルーズのビジネス

ケリー・クレイグヘッド氏による、新型コロナウイルスのズセミナーは、2019 年にスタート、同年２回のセミナーモデルであった旅行会社によるフルチャータークルーズは

パンデミックと回復まで暗かった４年間を経て、2024 年を開催していましたが新型コロナウイルス（COVID-19）

著しく減少傾向となり、クルーズ商品販売は各運航会社自の市場動向など、クルーズ業界の将来「クルーズの進化」の影響による中断を余儀なくされていました。今年、約５身による販売の比率が高まりを見せています。

について業界現状討論会が開催され、会場満員の聴衆とまた寄港地先としては、各社の独自性を活かした寄港地

年ぶりの開催となりました。

が求められおり、寄港地観光も高品質へと様々な転換が志

した。

※順不同

各種サービス会社・旅行会社など多種多様な会社、組織が600 以上の出展しており、今年も JNTO（日本政府観光局）
が「JAPAN ブース」を出展していました。

展示エリア 「JAPAN ブース」

EXPO 2025 OOSA が開催される大阪港をはじめ、函館・青森・新潟・金沢・茨城・福井・東京・横浜・京都・
姫路・和歌山・高松・高知・境港・山口・神戸・福岡・

向・実行されています。

＜第３回上海クルーズセミナー＞■参加中国発着クルーズ船運航会社なった基調講演を皮切りにイベントが盛大にスタートしま

展示エリアには業界、造船会社・港湾関係・IT 会社・

中国発着クルーズを受け入れる側の日本もこの多様化へ

八代（熊本）・佐世保・宮崎他計 27 港（順不同）が協力

・ロイヤルカリビアン

・アドラクルーズの転換を受け止め、従来の中国クルーズとしてひとまとめ

し JAPAN ブースを盛り上げていました。JAPAN ブー

・招商バイキング・ブルードリームクルーズに捉えた受入対応ではなく、各船社のニーズに合わせた対スへの訪問者も終始途切れることなく多数あり、「Asia is応を検討・実施する必要性を痛感しました。

Back」と講演にて述べられていた状況を含め、改めて日■第一部（午前）
寄港地観光を担う実務者による意見交換会

本への関心の高さを感じることができました。夕方には大テーマ「寄港地観光の充実」

太鼓のパフォーマンス、鏡割りを行いさらににぎわい、関心を集めていました。
基調講演（出典：Seatrade Cruise News、 HP より）

Seatrade Cruise Global は、世界各国から約 11,000
人以上の来場者、600 社以上の出展者が集う、業界世界■第二部（午後）

最大級のクルーズイベントの一つであり、クルーズ業界を「マジック・シティ」（写真提供：アドラ HP より）リードする人たちの「クルーズの進化」についてのカンファ

会社経営に関わる経営陣による意見交換会

レンス、キーパーソンとのネットワーク構築や、ビジネス

テーマ「日中連携による北東アジアクルーズ振興」

商談を行う絶好の機会となっているイベントです。

「メロディ」（写真提供：ブルードリーム HP より）

多くの訪問者でにぎわう JAPAN ブース（写真２点とも）

このセミナーを通じ中国クルーズが大転換している実態を再認識することとなりました。

25

クルーズ総合研究所

副所長

田中 三郎

会場入口

クルーズ総合研究所

研究員

檀之上 ひろこ24R eport1

R eport2

第1回全国海の再生・ブルーインフラ賞

リサイクルポート推進協議会の取組

みなと総研では、我が国の経済・文化の中心である港湾の貴重な海辺空間がより豊かに次世代に引き継がれること、また、カーリサイクルポート（総合静脈物流拠点港）は、静脈物流の拠点となる港湾として、22 港が指定されています。リサイクルポートの

ボンニュートラルへの貢献を目的としたブル－インフラの拡大に寄与することを目的とし、「全国海の再生・ブルーインフラ賞」を創設

港湾管理者や関連する企業、団体、自治体で構成されるリサイクルポート推進協議会は、官民連携促進のプラットフォームとして、港し、募集を行いました。授賞取組に対して、全国海の再生全国会議の開催に合わせて授賞式を行いました。

湾を核とした静脈物流システムのネットワークづくりや事業化に向けた活動を推進しています。今回はその取組の一部を紹介します。

「全国海の再生・ブルーインフラ賞」の創設

令和５年度リサイクルポートセミナーについて

授賞式の開催みなと総研では、我が国の海辺空間の環境再生、普及

国土交通大臣賞（１取組）及びみなと総研賞（２取組）

リサイクルポートセミナーは令和 5 年 12 月 7 日（木）啓発、青少年の育成の他、ブルーインフラ（藻場・干潟につきましては、令和６年２月 19 日に「第 18 回海の再に赤坂カンファレンスで開催され、会場参加数 74 名、等及び生物共生型港湾構造物）の保全・再生・創出を

生全国会議」（於：オービックホール（大阪市））の開催に

YouTube 視聴者数 77 名、懇親会参加数 50 名にご参加

推進し、海辺の環境改善、地域社会の活性化、カーボ

合わせて、授賞式を実施しました。各取組の代表の方々にをいただきました。令和５年度は「脱炭素サプライチェー

ンニュートラル等に貢献する活動の実績と成果がある

ご参加いただき、表彰状及び記念品の授与を行いました。

ンとリサイクル」をテーマに、国、民間事業者よりそれぞ者（市民団体や民間団体等）の取組を称えることで、我れ最新の取組について講演いただきました。

が国の経済・文化の中心である港湾の貴重な海辺空間が講演いただいたタイトルについては下記のとおりです。

より豊かに次世代に引き継がれること、また、カーボン●講 演Ⅰ「2050 年カーボンニュートラルに向けて～企

ニュートラルへの貢献を目的としたブル－インフラの拡業の脱炭素経営と環境省の取組～」（環境省 地球環境局）

大に寄与することを目的とし、「全国海の再生・ブルー●講演Ⅱ「港湾・空港等整備におけるリサイクルガイドラ

インフラ賞」（後援：国土交通省）を令和５年度より新イン改訂について」（国土交通省 港湾局）

たに創設しました。

●講演Ⅲ「太陽光パネル処理と、人工硅砂のブルーカーボンへの貢献」（㈱杉浦土木）

施設見学会＋交流会について
令和５年度より会員サービスの一環として汚染土壌事業化部会と広報部会との連携により「施設見学会＋交流会」
を共同で開催いたしました。初年度は成友興業 ( 株 ) 城南
島第二工場（東京都大田区）にて汚染土処理の工程を見学

授賞者の決定令和５年 10 月 10 日～ 12 月 15 日に募集を行いま産業副産物等利用促進連絡会開催状況

し、終了後に品川ストリングスホテルにて会員からのニーズが高い交流会を開催しました。参加会員からは普段、他

津田理事長（主催者代表）挨拶したところ、全国各地から 18 件の取組のご応募がありま

社工場を見学する機会が少ないことから好評をいただきました。応募いただきました取組につきまして、審査委員会した。次回は地方での開催を予定しています。

（委員長：來生放送大学名誉教授）での厳正なる審査の結果、下記の取組が国土交通大臣賞（１取組）、みなと総研賞（２取組）、及び審査委員会特別賞（１取組）に選出されました。
＜授賞取組及び応募者＞
国土交通大臣賞

セミナーの開催状況（赤坂カンファレンスセンターにて）

取組名：兵庫運河の自然を再生する活動
応募者：兵庫運河の自然を再生するプロジェクト

産業副産物等利用促進連絡会について

みなと総研賞
取組名：はんなん海のゆりかご再生活動

循環資源利用促進部会では、鉄鋼スラグ等の担当者であ

応募者：阪南市
みなと総研賞る会員の皆様とともに、全国８地方整備局・北海道開発局・
沖縄総合事務局にて、一部港湾管理者にも参加いただき、授賞者記念撮影

取組名：アマモ場再生活動～ 21 年の実践～
応募者：熊本県立芦北高等学校林業科アマモ班
審査委員会特別賞

27

産業副産物の利用について情報交換を行いました。
みなと総研 企画部

産業副産物についての特徴、使用例、安全性、コスト等について活発な意見が交換され、使用の継続や新たな利用

取組名：日本の美しい自然を次世代に引き継ぐためにについて各地方整備局等で検討していただくとのご意見を応募者：一般財団法人 セブン－イレブン記念財団

多くいただき、会員の皆様にも好評をいただきました。

成友興業（株）城南島第二工場での見学状況

当協議会では、会員へのサービスを充実させていくとともに、新規会員の募集を行っております。詳細は当協会の HP をご覧ください。
URL https://www.rppc.jp/

リサイクルポート推進協議会 事務局

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編集後記
今号は「官民連携による新しいみなとまちづくり」がテーマです。港湾環境整備計画制度（みなと緑地ＰＰＰ）など新しい制度もでき、全国各地で港を活性化するための新しい取り組みが始まっています。しかし、いまだに、多くの関係者においては、何を目指せばよいか、どのように取り組めばよいかなどの共通認識ができていない状況ではないでしょうか。本特集が、さらなる港の活性化、新しいみなとまちづくりに取り組むきっかけ、参考になれば幸いです。ご協力いただいた皆様に改めて御礼申し上げます。

研
総
と
な
み

へ
来
未
ら
か
と
な
み

〒 105-0001

Waterfront Vitalization andEnvironment Research Foundation

東京都港区虎ノ門 3-1-10

第２虎の門電気ビルディング３・４階■発行日 2024年7月
2
9
2 0 24 ■発 行

No.

TEL.03-5408-8291（代表） FAX.03-5408-8741