〔８〕市町村合併の動向について（平成 15 年４月現在）

１．市町村合併の動向
平成 15 年４月現在における全市（698 市）の市町村合併への取組みについては、「現在市町村合併を進めている（予定も含む）」が 420 市（60.1％）、「市町村合併を進めていない」が251 市（35.9％）、「その他」が 27 市（3.8％）となっている。
上記市町村合併の動向については、法定協議会などの設置の有無を基準にするものではな
く、あくまでも各市議会事務局の認識に基づくため、必ずしも市（区）としての方向性を示すものではない。
①

市町村合併への取り組みのその他回答には次のようなものがある。

○市町村合併問題検討特別委員会を設置している（長井市）○平成 15 年３月議会において、合併の枠組みに反対する議員ｸﾞﾙｰﾌﾟが法定協議会設置を議会に提案せず先送りしている市長に対抗するために、「燕市が市町村合併の可否を住民投票に付するための条例」を多数可決したが、再議により否決になった＜改選前に議会に諮ると、現在の任意協議会の枠組み反対派の多数議員により否決になる公算＞（燕市）○構成市町村議会の議長及び議会が推薦した議員各１人が参加する法定協議会を設置している（富山市）○準備会を開催している（黒部市）○松本市・四賀村任意合併協議会・松本西部任意合併研究会（松本市）○申し出があれば対応する（飯田市）○湘南市研究会が解散（平塚市）○１市３町で合併に関する調査研究を行っている（小田原市）○14 年 11 月１日茎崎町と合併（つくば市）○法定協議会を設置しているが、現在は各広域圏の合併協議を優先すべきことから中断している（栃木市）○行田市議会市町村合併推進協議会（行田市）○住民投票で非となり合併協議会が解散となった（朝霞市）○15 年２月５日に隣接する岩槻市から合併協議会の申し入れがあった。今後については未定（さいたま市）○15 年４月１日、静岡市・清水市が合併し静岡市に（静岡市、清水市）○住民発議により合併の是非を含めたあらゆる問題を協議する法定の合併協議会を設置している（豊川市）○15 年２月９日の伊賀７市町村による合併の可否に関する住民投票の結果、合併反対が賛成を上回り今後単独で市政を運営していくこととなった（名張市）○職員ﾚﾍﾞﾙで勉強会、助役ﾚﾍﾞﾙで研究会（高槻市）○合併問題調査研究特別委員会（大東市）○11 年４月に合併済み（篠山市）○隣接する２村から合併の申し出があった（奈良市）○５つの協議会が設置されている（呉市）○15 年２月３日に２町と合併（福山市）○合併を目指しているものの未だに合併の枠組みが定まっていない。住民からの法定協議会の設置請求があったが両議会で否決。現在、合併協設置の住民投票を実施するための署名活動が行われている（因島市）○15 年４月 21 日合併（新南陽市）○14 年４月１日合併（さぬき市）○15 年４月１日別子山村と編入合併（新居浜市）などとなっている。

２．合併についての議会・議員の関与
市町村合併への議会・議員の関わり方については、主に、議員懇談会、議員連絡協議会、研修会などとなっている。
①美唄
石狩弘前黒石
三沢
一関
江刺
石巻
塩竈
角田
秋田
能代
横手
大館
本荘
大曲寒河江

合併についての議会・議員のその他の関与については以下のとおり。
市町村合併問題等調査特別委員会設置予定
行政主催の議員研修
市町村合併調査特別委員会
議員全員による市町村合併調査特別委員会を設置（14年12月）
特別委員会を設置
議員全員協議会の開催
市町村合併調査特別委員会の開催
広域合併推進特別委員会を設置し協議している有志議員による活動
全員協議会において丸森町との共同研究会設立に関し説明を受けた全員協議会
15年3月定例会に於いて市町村調査特別委員会を設置
合併推進協議会の開催
正・副議長による懇談会の開催
本荘市議会市町村合併検討委員会 本荘市議会市町村合併推進委員会
大曲市議会市町村合併特別委員会の設置
全員協議会の開催

上山
村山
会津若松
二本松
新潟
上越

三条
柏崎
村上
燕
新井
両津
白根
新湊
砺波七尾
羽咋
大野
鯖江
上田
中野
塩尻
佐久
南足柄
水戸
下館
結城

下妻
北茨城
牛久
佐野
今市
小山
黒磯
前橋
川口行田
秩父
本庄
春日部

全員協議会
議会側で勉強会を開催した
会津若松市合併検討委員会
全員協議会、会派毎会議の開催、（理事者側で判断）
市政問題協議会・・・任意協議会前の事前説明・意見交換
平成14年10月に任意合併協議会が発展的に解散された（設立は平成13年10月）が、平成15年3月に「法定合併協議会準備会」（当市議会議員の委員数は3人）を設立し、法定合併協議会設立に向けた事前協議を行っている。市町村合併対策特別委員会の開催（各会派から委員が選出）。前記の「法定合併協議会準備会」の委員となっている当市議会議員と市町村合併対策特別委員会の委員とで構成する｢合併検討委員会｣の開催
任意の合併研究会に議員が委員として参加しており、当方で広域行政推進調査特別委員会を開催し、そこで報告もしている特別委員会の設置
合併問題調査特別委員会設置（H14.3.20）改選時と同時に消滅
該当する5市町村のうち、2市だけは10年間互いの特別委員会がほぼ毎年懇談会を開催していた
市町村合併調査特別委員会の設置
議員全員協議会、合併特別委員会
首長、議長意見交換会、任協委員事前説明会
市町村合併特別委員会の開催
市町村合併特別委員会の設置
説明会等
合併推進検討特別委員会を設けている。（17人）
特別委員会の設置
市町村合併対策特別委員会の設置
議員有志による勉強会の開催。合併研究特別委員会
任意合併協議会への参加のみ
平成14年9月13日市町村合併対策特別委員会設置（議員10名、現在12名）
任意の懇談会は開催
市町村合併を推進する議員の会を任期満了により解散
統一地方選前なので議員はまだ関与していない
平成13年9月18日、11名の議員による下館市議会合併研究委員会を設置
平成14年第3回定例会（9月）において、結城市議会市町村合併調査特別委員会を設置し、6回開催され結論が出て終了している。議会内では結論が2分している為、市長の判断待ちの状態になっている
交流会
隣市との意見交換会（正副議長及び議長経験者）
牛久市合併検討特別委員会
議長判断により全協を開催
市町村合併調査特別委員会の開催（研修含む）
合併調査特別委員会の設置
合併についても検討する特別委員会を設置した
事務レベルでの調整案作成などの協議を行うため専門部会（議会部会）を設置している設立準備会、設立会の開催
全員協議会の開催
合併特別委員会
合併問題調査特別委員会の設置
春日部市議会合併検討協議会

入間
北本

進め方について検討中◎平成14年5月1日～平成14年10月18日 北本市議会市町村合併研究協議会 26人◎14年10月18日～15年4月30日(任期満了) 北本市議会市町村合併推進協議会 23人
富士見
合併調査特別委員会設置
吉川
議員全員協議会にて中間報告を受けた
さいたま 相手市（岩槻市）において、合併を問う住民投票が実施され、さいたま市との合併を望む声が大勢を占めた。それを受けて、当さいたま市では、１５年２月定例会において「岩槻市との任意の合併協議会設置に関する決議」を可決した
木更津
特別委員会の設置（合併調査特別委員会）
八日市場 合併問題議員研究会の開催
旭
一市三町議会合併検当委員会の開催
富津
合併等調査特別委員会の設置
印西
印西市合併問題研究会、印西市合併問題特別委員会の設置
浜松
平成14年10月に浜松市議会政令指定都市構想研究会を設置し、全6回開催し、平成15年3月に終了した
磐田
今後決定予定掛川特別委員会の設置、全員協議会の開催､報告
下田
勉強会
豊田
※ 以下2点を合併研究会事務局が実施している① 研究会開催前における議長（研究会メンバー）への事前説明② 会派等の要望により研究会の取組状況等を説明
犬山
議員有志勉強会
尾西任意協開催ごとに議員の委員から勉強会という形で報告を受ける
津会派代表者会議の開催
四日市
議員説明会
伊勢
特別委員会を設置し協議、調査している
松阪
正・副議長懇談会の開催
亀山特別委員会で説明を受けた
岐阜
市町村合併問題調査検討協議会の開催
大垣
特別委員会の設置
恵那
市町村合併問題対策特別委員会、議員総会
各務原
市町合併調査特別委員会の開催
可児特別委員会、全員協議会
堺
政令指定都市問題対策特別委員会の設置
池田
現在のところ関与していない
枚方・ 広域行政問題研究会を設置した
・ 広域行政問題調査特別委員会を設置した
和泉
議員全員協議会
門真
両市合併問題協議会
泉南
H14.12月に広域問題対策特別委員会を設置し今後議論していく予定
宮津
合併問題調査特別委員会
京田辺
議会全員協議会開催
大津特別委員会の設置
彦根
市町村合併対策特別委員会設置
八日市
首長・議会代表者会議
龍野
市町合併問題調査特別委員会の設置
田辺
市町村合併特別委員会設置

橋本
有田
鳥取
米子
松江
益田
江津
平田
倉敷
玉野
笠岡
高梁
新見
備前
三原
因島
三次
東広島
宇部
萩
防府
岩国
光
柳井
善通寺
今治
北条
甘木
山田
八女
行橋
小郡
前原
佐賀
唐津
鳥栖
長崎
島原
福江
松浦
熊本
八代
人吉
大分

全員協議会の開催
市町村合併調査特別委員会
合併特別委員会による調査研究特別委員会の設置、開催
広域行政調査特別委員会（協議会）の開催
特別委員会の設置
一部会派での懇談会開催
全員協議会、広域合併特別委員会等が考えられる
研究会議
懇談会（平成14年6月設置）。平成14年12月から特別委員会へ
特別委員会の設置（平成１３年９月から）
全員協議会
首長・議長会議の開催
市町村合併問題調査研究特別委員会の設置
特別委員会の設置
広域合併調査特別委員会を設置している特別委員会を設置
特別委員会の開催、関係市町議会による協議会の開催
・ 合併促進対策特別委員会の設置・開催
・ 会派代表者会議での報告・協議特別委員会の開催
合併問題調査特別委員会を設置
県主催の研修会等に参加
特別委員会の設置
特別委員会
合併問題調査等特別委員会
合併問題の特別委員会を設置して協議
関係市町の特別委員会における研修会、懇談会等の開催を調査中
全員協議会内での対応
特別委員会設置
八女市市町村合併問題特別委員会設置（H15.5.12）
特別委員会の開催
市町村合併に関する調査特別委員会設置（議員全員）
・ 合併を推進する議員の会の開催
・ 調査・研究会の開催
首長・議長による合併研究会
特別委員会
全員協議会で経過報告
平成14年9月30日本市臨時会において、市長より合併協議会の設置について説明がなされたが、原則として合併の件は合併協で協議することとしている
全員協議会の開催
全員協議会
市町村合併特別委員会の開催
政令指定都市実現に関する特別委員会を平成15年5月23日に設置
特別委員会で内定し全員協議会で報告し了承してもらっている
合併に関する特別委員会を設置
全員協議会の開催（説明会）

日田佐伯
えびの川内
指宿
国分
石垣

市町村合併特別委員会
特別委員会設置
平成15年3月、合併問題調査特別委員会を設置
特別委員会での協議
全員協議会、特別委員会
特別委員会の設置及び合併協議会への参加
特別委員会設置

３．市町村合併に関する住民投票の有無
平成 15 年４月現在において市町村合併に関する住民投票が実施されたのは、鯖江市、岩槻市、朝霞市、志木市（合併の是非を問う住民投票の結果、合併を非とする結果が出たため法定協議会を解散した）、四街道市（合併協議会設置についての住民投票）、名張市、高石市、長浜市の８市となっている。
今後住民投票を予定しているのは、糸魚川市、両津市、古河市、富士見市、勝浦市、多治見市、阪南市、平田市、因島市の９市となっている。

４．合併に伴い制定した議員提案による条例
合併に伴い制定した議員提案による条例は次のとおりとなっている。
「両津市が佐渡一島一市の合併の可否を住民投票に付するための条例」（両津市）「潮来市議会議員の定数を定める条例」（潮来市）「長浜市の合併についての意思を問う住民投票条例」（長浜市）