地勢

中川町は、昭和 27 年の「中川簡易水道」創設し、昭和 49 年の「佐久地区簡易水道」が創設され、以来中川町は、北海道の北部、上川管内の最北端に位置し、町の中央を流れる天塩川とこれに合流する安平これら 60 年以上の歳月をかけた水道事業により、現在町のほぼ全域に水道が普及し、皆様に安心して水志内川流域に沿って拓けた総面積 594.74km の広大な地域です。町域は南北 51.5km、東西 19.7km あり、山道を利用戴けるようになました。

林が約 84.5%を占めています。

H28 年には、水道事業の合理化を目的とし、「中川簡易水道」と「佐久地区簡易水道」の二つの簡易水道が「中川町簡易水道」に統合されています。

気象

現在の社会情勢として、これまでのような水道施設の拡充から、将来的には人口減少、水需要減少に伴

中川町は西側を天塩山地、東側には北見山地が南北に走り、この 2 つの山間にある名寄盆地と天塩平野

う水道料金収入の減少の中、主要なテーマが「いかにして水道事業を持続的に運営して行くか」といったのちょうど中間部分に位置しています。

課題に直面しています。

本町の気候的な特徴は、1 年を通して四季の変化が明瞭で、夏季は比較的高温になり、冬は寒さが厳し

厚生労働省では、「今後の水道の理想像を明示するとともに、その理想像を具現化するため、今後、当面く、マイナス 30℃を下回る年があり、積雪量も道内では多い地域に入ります。

の間に取り組むべき事項、方策」を、「新水道ビジョン」としてまとめています。

降雨量は春に少なく秋に多いのが特徴です。近年、気候変動による集中豪雨の発生により、水源水質が新水道ビジョンの取り組むべき方向性として、共通テーマに「1.安全な水道」、「2.強靭な水道」、「3 水極端に悪化する傾向が見受けられます。

道サービスの持続」の３つが取り上げられています。
町では地域の実情に即し、新ビジョンのテーマも考慮しつつ、「水道サービスの持続」に主眼を置いたテ人口ーマを立案しました。

本町の人口は、昭和 32 年(1957)において、最高 7,337 人(1,209 世帯で)を記録していますが、高度成長

なお、本ビジョンは、「水道事業の持続的運営」をメインテーマとし、中川町第 6 次総合計画のテーマの期には人口が激減し、そのような傾向は昭和 50 年前半まで継続しました。

一つである「水道供給体制の強化」を引き継ぎ、計画を立案するものとしました。

人口減少の大きな原因は、本町の基幹産業である農家の離農によるものと考えられ、離農した農家を受

なお、総合計画のテーマのうち「安定経営の確立」については、平成 29 年度に実施した「中川町簡易水け入れる職場がないことと、学校を卒業した若者が働く場所がないため都会へ流出していったことが考え道経営戦略」の検討結果を反映することとしました。

られます。近年では人口減少は徐々に収まってはいるものの年間約 40 人程度の減少がみられ、平成 29 年度末の行政区域内人口は 1,539 人となっています。
人口（人）

水道事業の課題に対し、合理的な事業計画を立案し、財源を有効に活用して、水道事業を持続的に運営する。

軸ラベル

中川町の人口・計画給水人口の推移10,000
行政区域内人口
8,000

6,000

4,000

2,000

0S25S30S35S40S45S50S55S60

H2H7年 度

図 2-1.行政区域内人口の推移-1-H12

H17H22

出典：中川町史他

H27

水道事業の沿革
水道事業は、表 2-1.に示す拡張事業を経て、H28 年の区域統合認可により、現在では「中川町簡易水道」の一つの事業となっており、計画給水量は 1,560 人、計画 1 日最大給水量は 1,310/日となっています。

表 2-1.水道事業の沿革
計画給水人口
地区名

事業名称 認可年度

計画1日最大給水量

中川

佐久

中川町
中川町
（統合）

佐久

中川（統合）

備考

中川

創設

S27年

2,500－

2,500300－

300 中川浄水場

中川

1次拡張

S42年

2,500－

2,500375－

375

佐久創設

S49年

2,500800

3,300375123498 佐久浄水場

佐久1次拡張S55年

2,500660

3,160375123498

佐久2次拡張H3年

2,500660

3,160375279654 安平志内浄水場

中川

2次拡張

H5年

1,710660

2,370720279999

佐久

3次拡張

H13年

1,710

340

2,050

720240960

中川

3次拡張

H16年

1,770660

2,430

1,231240

中川町

統合

H28年

－

1,560－

1,471 豊里浄水場
1,310 佐久新浄水場

水道施設の概要
中川町には、表 2-2.及び図 2-3.に示す 4 ヶ所の浄水場があり、広大な区域に給水を行っています。
浄水場の施設能力(１日最大給水量)については、中川浄水場と豊里浄水場で全体の約 88％を受持ち、残り 12％を佐久浄水場と安平志内浄水場で受け持っています。
佐久浄水場に関しては、現在従来の緩速ろ過(砂ろ過)施設より、膜ろ過施設に変更し、浄水水質の向上を図っています。

表 2-2.水道施設の概要
項

目

規模・浄水方法等

計 画 給 水 人 口
計画 1 日最大給水量

浄水場

設

1,560 人1,310/日①中 川 浄 水 場 ：緩速ろ過方式 720/日②豊 里 浄 水 場 ：緩速ろ過方式 428/日③佐 久 浄 水 場：膜 ろ 過 方 式

70/日④安平志内浄水場：緩速ろ過方式92/日

図 2-3.中川町の浄水場

-2-

給水区域

給水人口・給水量

中川町は、広大な行政区域をもち、これに比例して給水区域も広く、図 3-1.に示すとおり、東西 7km、給水人口は、図 3-2.に示すとおり、行政区域内人口の動態と同じく減少傾向にあり、将来的にも減少が南北 28km の範囲に及びます。

続くものと考えられます。また、給水人口の減少に伴い、有収水量(給水量のうち料金収入に関連した水H28 年には簡易水道の区域統合を行い事業の一元化を図っており、統合した利点として、事業の合理化量)も減少傾向がみられます。

に加え、町全体の計画給水量の範囲内であれば、区域内で、施設能力の大きな浄水場より他の区域へ水を図 3-3 に、浄水場 4 箇所が受持つ給水区域の中川、豊里、佐久、安平志内の給水人口を示しました。町融通できる点があげられます。

全体の給水人口に対し、安平志内浄水場の給水区域(字共和、字安川、字安川一、安川二、豊里)の給水人

しかし、中川と佐久地区間の連絡管は現在なく、ハード的に統合されていない状況にあります。

口が最も少なく 41 人で、全体の給水人口の約 3％となっています。

/日

給水量

給水量の推移【地区別】
給水人口・給水量の推移

/日人人

2,000

2,000

2,000

2,000

有収水量計(認可)
給水人口（認可推計）

1,500

1,471
施設能力Q=1,471

有収水量計

1日最大給水量
有収水量計給水人口

浄水能力

1,500

1日最大給水量/日

1,500

1,500
1,310

施設能力Q=1,310/日

1,000
1,000

1,0001,000

認可推計値

500
50000

500500

H18H18 H19
H19 H20
H20

H21H21H22H22H23
H23

H24
H24

H25
H25

H26
H28
H29H30H31
H32
H33
H34 H35H35 H36H37 H38
H39
H27
H36 H37
H38 H39
H26
H27
H28
H29
H30
H31
H32
H33
H34

年 度

年 度

図 3-2.給水人口・給水量の推移

給水区

41人

給水人口
1,512人

105人
156人

図 3-1.給水区域
1,210人中川計豊里

佐久安平志内

図 3-3.給水区域別給水人口(H29 年) (豊里に歌内地区の人口は含みません)-3-00水道施設の現状水道事業経営(財源)

水道ビジョンで要求される課題の「安全」、「強靭」、「持続」に主眼を置き、その他各区域のもつ特色も

H29 年度に行った経営戦略の結果より、水道事業経営の状況をまとめます。

踏まえ、各区域の水道施設の特性についてまとめます。

水道事業経営で必要とする経費(支出)には、大きく「一般管理費(人件費、事務費)」、「水道事業費(水道ここで扱う「安全」とは浄水の水質ですが、全ての浄水場について基準は満たしています。

の運転、維持管理全般に係わる経費)」、「公債費(起債)」があり、これを水道料金収入等の収益で運営してしかし、原水の水質が特に悪化した場合(高濁時)には、それぞれの浄水場で、浄水処理能力に差異があいます。

ります。

表 3-2.に料金回収率の予測表を示しました。現在のところ、料金回収率は 50％程度の赤字経営となっ「強靭」とは、広い意味では災害に強い施設を意味しますが、狭い意味では地震に強い施設をさします。

ていますが、不足分は一般会計の繰入れにより対応しているのが現状です。

「持続」に関しては、給水人口と水道施設の規模(維持管理や更新に要する費用)の関係から判断し、経経費のうち、水道施設の維持管理費、建設改良費(機器の更新、水道管の補修やメータの交換費)、及び営効率の高い施設かどうか、または今後水道施設を継続して利用できるかどうか、水道施設の老朽化の状

動力、薬品についての費用は、水道事業の運営のため最低限必要な経費であり大幅な削減は見込めません。

況についてまとめます。

これらの水道事業費は、年間約 5,000 万円発生しますが、給水量の減少に伴う料金収入の減少により、今後運営資金が不足する状況が想定され、安定した財源の確保が難しくなるものと考えられます。

○水道施設の諸元経営戦略では、公共性の高い水道事業において、利用者の大幅な負担増にならない設定で料金改定を行

次ページの図 3-5.に示す 4 箇所の浄水場が受持つ給水区域(以降、中川浄水場の受持つ給水区域を中川うことで計画を立案しました。

給水区域と呼ぶ)の中川、豊里、佐久、安平志内について施設の現状をまとめます。
表 3-1.に各区域の水道施設の諸元をまとめました。

表 3-1.水道施設の諸元
エリア①種 別中川給水区域

表 3-2 料金回収率の予測
年度

エリア②豊里給水区域

エリア③佐久給水区域

エリア④安平志内給水区域

・トヨマナイ川
792 /日(水利権)・トヨマナイ川
563 /日(水利権)

・サッコタン川
135 /日(水利権)

・志文内川
175 /日
(水利権)

導水管・φ100～150
L=3.9kｍ・φ150
L=6.2kｍ・φ100
L=5.2kｍ・φ100
L=4.0kｍ

浄水場

・前処理設備 2 基・緩速ろ過池 5 池・自家発電機有・前処理設備 2 基・緩速ろ過池 3 池・自家発電機有・前処理設備 1 基・膜ろ過面積 60 ㎡
・自家発電機有・前処理設備 1 基・緩速ろ過池 2 池・自家発電機無送水管(浄水池～配水池直結)

・φ50～75
・L=4.6kｍ
大富～国府間ポンプ圧送(浄水池～配水池直結)(浄水池～配水池直結)

・2 池,V=105・2 池,V=142・φ50～150
L=5kｍ・φ50～150
L=19kｍ

取水配水池

配水管・6 池,V=515

・2 池,V=200・4 池,V= 81

(豊里)
(国府)

・φ50～200
L=16kｍ・φ50～200
L=40kｍ(歌内含)

有収水量
()

使用料収入
（千円)

供給単価

経常費用

給水原価

(円/(千円)(円/)

料金回収率)(％)

H30

233,92945,623195.0389,239381.4851.12

H31231,885

45,224195.0389,426385.6550.57

H32230,352

49,418214.5389,807389.8755.03

H33233,126

50,013214.5389,845385.3955.67H34231,19149,598

214.5389,877388.7655.18

H35229,001

49,128214.5390,342394.5054.38

H36227,468

48,799214.5393,881412.72

51.98

H37225,242

50,738225.26

94,534419.7053.67

H38223,380

50,319225.2686,255386.1458.34

H39221,300

49,850225.26

79,687360.0962.56

出典：H29 年度中川町簡易水道経営戦略※佐久浄水場は、新設中の佐久浄水場の諸元-4-

まとめ
水道施設の現状のまとめとして、図 3-5.の給水区域の 4 つの給水区域の「安全」、「強靭」、「持続」の項目について行った結果を図 3-4 に示しました。
この結果、安平志内給水区域は評価点が低く、今後の事業の合理化を行う上で、最も重点的に整備に取り組むべき区域と判定されました。
また、町全体として取り組むべき項目として、施設の安全性(耐震性)の向上があげられます。

評価点40353025
中川

20

豊里

佐久安平志内151050中川

安全強靭持続豊里

佐久安平志内①浄水処理能力②停電対応③構造物の安全性④管路の安全性⑤経営効率⑥施設供給能力⑦構造物の健全性⑧管路の健全性

評価項目①浄水処理能力②停電対応③構造物の安全性④管路の安全性⑤経営効率⑥施設供給能力⑦構造物の健全性⑧管路の健全性合計

中川35335534

豊里
4543
3444

佐久
55454245

安平志内
31332333313134

21

総合(町)
1516141414141416

図 3-4.水道施設の評価結果

図 3-5. 図 3-4.給水区域-5-

【水道施設の新設】
歌内拡張区域の管路新設

水道事業の基本方針
中川町の水道事業環境が厳しくなる中、サービスを継続して行うためには、様々な課題に取組まなければなりません。
水道事業の現状より、地域の実情を踏まえた基本方針を以下に設定します。

広域にわたる水道施設の効率的な管理【町全体の施策】
・流量監視の強化
・財政の安定化・水道施設台帳の整備
・広域連携
・将来計画の策定

主要な施策
基本方針に対する施策を図 4-2.に示しました。

水道事業計画【水道施設の新設、更新】
佐久浄水場の新設
老朽管更新(導水管・配水管)まとめとして、表 4-1.に、今後の実施予定の事業計画を示しました。
本ビジョンのメインテーマである施設の統廃合については、佐久地区の水道整備後に、水道事業の状況（給水人口・給水量）を十分把握した上、計画期間を設け H37 年度以降に実施する予定です。
表 4-1.事業実施計画
No.

事業実施計画

H30H31H32

H33H34H35H36H37H38H39【水道施設の統廃合(代替)】連絡管の布設(区域統合)

備考

H40

(1)

浄水場の新設
老朽管更新(2)

施設の統廃合(3)

流量監視の強化

H31年度安平志内で実施、その後浄水場の統廃合に向け、豊里で実施(4)

財源の安定化

経営戦略に基づく料金改定の実施(5)

水道施設台帳の整備

企業会計に準じた体制への移行
水道法改定に合わせ整備

(6)

広域連携

水質検査他

(7)

将来計画の立案

H39年度以降中川、豊里等の計画

佐久地区、歌内地区事業

計画

佐久地区の事業完成後計画期間を置き、H37年以降に実施予定【水道施設の統廃合(代替)】ポンプ場の設置
又は個別給水による給水区域の縮小【水道施設の統廃合】
安平志内の施設廃止

図 4-2.主要な施策-6-