全国災害復興支援士業連絡会
設立大会活動報告
開 催 日：令和３（２０２１）年５月１５日(土)開催場所：仙台弁護士会館（一部会場参加）

開催方法：YouTubeによるWEB配信
宮城県災害復興支援士業連絡会
会長 髙橋 清秋

１．設立目的趣旨
宮城県における地震等の大規模災害に対し、専門家職能団体及びその構成員が、専門的知識及び経験を有効かつ機能的に生かし、防災活動並びに災害復興及び被災地域・被災住民の復興支援活動を遂行することを目的としています。

２．設立時加盟団体概要
宮城県災害復興支援士業連絡会は８団体で平成１７年３月に設立① 仙台弁護士会② 宮城県司法書士会➂ 東北税理士会宮城県支部連合会④ 宮城県土地家屋士会⑤ (社)宮城県不動産鑑定士協会⑥ (社)宮城県建築士事務所協会⑦ (社)宮城県建築士会⑧ 宮城県行政書士会
現在は退会と新規加入があり１３団体で活動

３．参加団体 （令和３年４月現在）
１、仙台弁護士会
2、宮城県司法書士会
３、宮城県社会保険労務士会
４、宮城県行政書士会
5、日本公認会計士協会宮城県会
6、東北税理士会宮城県支部連合会
7、(一社)宮城県不動産鑑定士協会
8、(一社)建築研究振興協会東北分室
9、(一社）宮城県建築士事務所協会
10、宮城県土地家屋調査士会
11、(公社)宮城県公共嘱託登記土地家屋調査士協会
12、(公社)日本建築家協会東北支部宮城地域会
13、(公社)日本技術士会東北本部

４‐１．設立後の活動
平成１８年５月 第１回シンポジウム 震災とマンションをめぐる問題を中心に
平成１９年５月 宮城県災害復興支援士業連絡会災害時対策マニュアル策定
平成２０年６月 第２回シンポジウム 自宅倒壊から生じる諸問題への対応
平成２０年６月 岩手宮城内陸地震に対応して、現地無償相談会を開催
平成２０年１２月 宮城県との間で協定書締結
平成２２年６月 岩手宮城内陸地震の検証のため栗原市社会福祉協議会と会合
平成２２年９月 宮城県主催の防災訓練参加
平成２２年１０月 第３回シンポジウム岩手宮城内陸地震振り返る災害時の専門家
平成２３年３月 東日本大震災（活動記録それぞれ団体が活動）
平成２３年３月 災害対策本部を設立
平成２３年３月 山元町の避難所４カ所にて無料相談開催
平成２３年３月 仙台商工会議所の要請により相談会実施
平成２３年４月 仙台市・名取市の避難所１２カ所にて無料相談会実施
平成２３年５月 阪神淡路まちづくり支援機構と意見交換・東日本大震災の取み
平成２３年５月 会内の学習会社会保険労務士会・土地家屋調査士会
平成２３年５月 大阪府ADRセンターと意見交換
平成２３年５月 会内の学習会建築士事務所協会・司法書士会
平成２３年６月 会内の学習会行政書士会・東北税理士会宮城県支部連合会

４‐２．設立後の活動
平成２３年６月 会内の学習会建築士会・宮城県不動産鑑定士協会
平成２３年６月 会内の学習会仙台弁護士会
平成２３年７月 震災対応合同セミナー
平成２３年８月 東京災害復興まちづくり・阪神淡路まちづくり支援機構意見交換
平成２３年８月 仙台市（住環境整備課）１１月（仙台市復興室）意見交換
平成２３年１１月 会内の学習会不動産鑑定士協会
平成２３年１２月 日本弁護士連合会と意見交換会
平成２４年４月 「まちづくりＱ&Ａ三重奏団による気仙沼復興コンサート
平成２４年１０月 フーゴ・ウ``ォルフ
平成２４年１１月 兵庫県震災復興センター主催亘理町仮設住宅童謡サロンを後援
平成２４年１２月 みやぎ連携復興センターと意見交換
平成２５年４月 建築家協会東北支部宮城地域会主催復興シンポジウム後援
平成２５年７月 会内の学習会宮城県不動産鑑定士協会
平成２５年９月 石巻市北上地区にて無料相談会
平成２６年２月 公開学習会「よりよいマンションをめざして大震災からの教訓」
マンション管理士会、建築士事務所協会、建築家協会、東北工大田中名誉教授
平成２６年５月 建築家協会東北支部宮城地域会主催復興シンポジウム後援
平成２６年８月 仙台市と「大規模災害時相談業務の応援に関する協定」締結
平成２６年１１月 災害復興まちづくり支援機構（東京都）主催のシンポジウム

４‐３．設立後の活動
平成２７年１月

阪神淡路まちづくり支援機構主催災害対応支援士業連絡会
全国交流シンポジウムに参画
平成２８年２月 建築家協会東北支部宮城地域会主催復興シンポジウム後援
平成２９年２月 シンポジウム「在宅被災者から見えてきた復興の課題」を開催
平成２９年７月 建築家協会東北支部宮城地域会主催復興シンポジウム後援
平成２９年７月 災害復興まちづくり支援機構（東京都）主催のシンポジウム協賛
平成３０年１月 会内の学習会宮城県司法書士会
平成３０年２月 徳島大学・井若和久博士と事前復興について意見交換
平成３０年６月 女川町長・須田善明氏による地域社会のあり方講演会
平成３０年６月 会内の学習会日本公認会計士協会東北会宮城県会
平成３０年７月 災害復興まちづくり支援機構（東京都）主催のシンポジウム
首都直下地震被災者の生活はどうなる？どうするを協賛
平成３０年９月 建築家協会東北支部宮城地域会主催復興シンポジウム後援
令和元年７月建築家協会東北支部宮城地域会主催復興シンポジウム後援
令和元年１０月 岩手県の沿岸被災地を視察、遠野市長と意見交換
令和元年１２月 山崎栄一関西大学教授、津久井進日本弁護士連合会災害復興支援委員会委員長を招き災害法制シンポジウムを開催
令和元年１２月 台風１９号にて甚大な被害を被った丸森町にて現地相談会継続中令和元年７月
丸森町に「台風１９号被害における復旧復興に向けた提言書提出

５．東日本大震災後宮城県建築士事務所協会活動① 災害復興支援士業連絡会との情報交換② 宅地建物の応急危険度判定➂ 公共施設被災度区分判定・再建支援④ 応急復旧戸建て住宅再建支援相談⑤ 応急復旧民間ビル、マンション再建支援相談⑥ 罹災調査行政支援⑦ 戸建て住宅耐震診断と耐震改修事業支援⑧ 事務所、マンション等耐震診断と耐震改修事業支援

６．被災住宅自力再建の支援活動の原点
地震等の大規模災害に対し、生活再建は被災住民の復興なくして進まないと言うことはこれまでの災害で経験していました。２００４年10月中越地
震に応急危険度判定の責任者として30人の会員を連れて長岡市に3日間行きました。被災1か月後東北工業大の教授と建築士事務所協会、建築士会会員で応急危険度判定後の様子見に町内会長の案内で被災住宅の状況確認を行いました。その時被災程度が軽い住宅でも心配で避難所から帰れないでいる多くの住民がいることが分かりました。

７．活動写真 ２００４年１１月 長岡市の穴水地区町内会長宅で相談支援住家の確認

８．２００４．１１月 被災住家の状況劣化も被災を大きくしていた９．２００４．１１月 町内の住民と被災の状況を聞く

１０．被災建物再建の支援活動
２００４年の長岡市への支援から帰って、早速応急危険度判定後の支援の方法が必要だと宮城県と関係団体と、平均３７年に宮城沖でＭ7.5程度の地震に備えた組織と住宅再建額を誰が再建調査を担当しても差の無いようマニュアル化しました。宮城県内では２００３年北部連続地震に始まり岩手宮城内陸地震等６～７年に一度震度６弱以上の地震が発生しています。
応急危険度判定は余震によって２次災害をなくすために国土交通省がボランティア組織化したものです。
被災住宅再建は長期にわたるので全てボランィアでは協力者が集まらいと交通費等の支給を県と協議している
うちに２０１１．３．１１東日本大震災が発生し、マニュアル作っていたことは無駄では無かった大変助かりました。

１１．２０１１．３.１１ 児童先生が８４人逝去の石巻市立大川小学校

１２．２０１１．３．３０ ２階建て校舎の屋根まで
瓦礫 石巻市立大川小学校

１３．２０１１．３．３０ 校庭全体に瓦礫
石巻市立大川中学校

１４．２０１１．３．３０ 校舎体育館まで瓦礫
石巻市立大川中学校

１５．２０１１．３．１５ 地盤の崩壊
仙台市旭が丘団地

１６．２０１１．３．１１ 仙台市七北川
住宅が川の中央に流れ着いている１７．２０１１．３．１４ 仙台市泉区団地
住宅周りのがけ地に面した道路陥没

１８．２０１１．３．１１ 仙台市青葉区上杉
地震後午後４時半が雪ちらつく中歩いて帰宅を急ぐ市民１９．２０１１．３．１４ 仙台市青葉区五橋兵庫県から支援に来ていただいた消防車、救急車１００台余り津波の沿岸部に向かう

２０．２０１１.３．１５ 仙台市青葉区役所
応急危険度判定調査箇所説明状況

２１．２０１１．３．１５ 応急危険度判定
仙台市青葉区旭ヶ丘住宅地盤崩壊

２２．２０１１．３．１５ 応急危険度判定
住宅のアンカーボルトと土台の剥脱

２３．２０１１．３．１５ 応急危険度判定
地盤の沈下ずれによる大きな被害

２４．２０１１．３．１５ 応急危険度判定
地盤の沈下ずれによる大きな被害

２５．２０１１．３．１５ 応急危険度判定
地盤の沈下ずれによる道路と段差

２６．２０１１．３．１５ 応急危険度判定
地盤の擁壁崩壊沈下ずれによる

２７．２０１１．３．１５ 応急危険度判定
地盤の沈下ずれによる道路と段差

地 震 被 害 建 築 相 談 調 査 報 告 書
調査実施日
令和 3年

２ 月 １９ 日
宮城県地域型復興住宅推進協議会 調査担当事務所
住所 仙台市泉区長命ヶ丘3-31-17
会社名(有)髙橋建築設計事務所
氏名 一級建築士 髙橋 清秋

検 査 方 法 目視（スケール、下げ振り等）
物

地 震 被 害 震度６弱

件 名 ケアハウスＭＩＲＡＩ山元
建 物 用 途 ケアハウス所
相在 山元町高瀬合戦原談 者 山元町福祉課様
昭和
工 平成

竣

工事概要

調

年
年

構造・階段面積付 帯 工 事

月
月
木造
建築面積

備
日頃
基礎 RC

山元町福祉課からの依頼
考 罹災判定で見ると大規模半壊程度と考えます

地下 － 階 、 地上㎡
延床面積

1 階 、 ＰＨ ー㎡階

外 ・構造柱腐朽劣化と地震による大きな損壊、崩落の危険性あり区域を立ち入り禁止処置要する部 ・エントランス２箇所開閉不能大きな損傷
不 ・サッシ損傷多数、ガラス一部破損、鍵も閉まらない状態
具 ・その他外壁南面タイル張り部分損傷、一部剥落危険な状態
合 ・その他蓄電池制御盤カバー損傷外れている・詳細調査を要するが南面基礎の沈下可能性がある査
内
容・ホール天井化粧ボードに落下の危険損傷
内 ・大ホール内壁化粧板釘が弾けはがれている、塗り壁部分も剥落損傷
部 ・クロス貼り仕上げの損傷
不 ・浴室タイル亀裂剥落、ガラス散乱損傷
具 ・天井埋め込みエアコンカバー外れ本体も至急点検を要する
合 ・トイレのロータンク損傷陶器散乱危険な状態

・その他内部建具等外れて使用可能か調査が必要

所

見・建物全体の損傷が見られます、外壁、２箇所の出入り口、外部サッシの損傷を見ると構造体の損傷の可能性があり詳細調査（天井裏、床下、レベル測定等）
大きな損傷の原因の一つに、南面の構造耐力の不足による重心と剛心のずれによる偏心率の大きいことが考えられます。詳細調査には、耐震診断を同時に行い改修計画することをお勧めします。改修費用については構造補強、エントランスサッシ、自動ドア、外部サッシ、ガラスブロックの取り換え設備機器の交換、内部仕上げの改修等、断熱材が入っていないので国の省エネ基準を満たす、基礎補強、解体費用等も含めて新築額と同程度考えます。

2021.2.19ケアハウス被災状況写真

２８．２０１９１０月台風１９号被災住宅再建支援
宮城県における地震等の大規模災害に対し、生活再建は今まで経験していました。しかし台風被害は南の地方のように今までは大きな被害が少なかったために災害復興士業支援連絡会の活動はありませんでした。
台風１９号の支援は国土交通省の支援のもと、建築士事務所協会、建築士会会員で研修会を開催して地震のマニュアルを使用して相談対応を始めました。しかし初めは町のホールを利用して待ちの相談会を行っていましたが車が流され、高齢者で仙台弁護士会、ボランティア団体と協力のもと被災地へ入って、行政区長等の案内で相談対応を始めたら、多くの相談者が居て、半壊以上の方々にも在宅避難をされ多くの被災者がいることが分かり１年半相談会がコロナの中、中断しながら継続中です。

２９．丸森町上滝地区集会所相談会

３０．白石市大鷹沢公民館相談会

３１．丸森町耕野地区相談会

３２．丸森町南郷地区代表者懇談会

３３．丸森町薄平地区被災住宅

３４．丸森町五福谷地区被災住宅

３５．丸森町竹谷地区被災状況

３６．丸森町上滝地区住宅裏山状況

３７．丸森町五福谷地区作業場被災

台風翌日角田市田園水没状況

災害がないことを願いながらも『備えあれば憂いなし』

ご清聴ありがとうございました