２０２４．３

はじめに

苫小牧港を中心とする地球岬から襟裳岬にかけての海域では、さけ・ますを始め、かれい、すけとうだら、けがに、えび、たこ等を対象に定置網、刺し網、かご、箱などの漁法により各種漁業が営まれています。
特に、沿岸域では、春先から初冬にかけ、さけ・ます等を目的とした定置網が多数設置されているとともに、沖合海域では晩秋から２月頃まで太宗漁業であるすけとうだら刺し網漁業が盛んに行われています。
近年、漁業資源の減少をはじめ、漁業者の高齢化や減少などにより、漁業経営は一段と厳しい状況に置かれています。
一方、苫小牧港は、昭和 38 年の第１船入港以来順調な発展を遂げ、今や北海道における港湾貨物の約半分を扱う全道一の港に成長しています。
このような状況の中で、航行する船舶による各種漁業の漁具被害が毎年多数発生しており、漁家の経営を圧迫しています。
当協会では、これらの事故を未然に防止するため、操業漁船や航行船舶の双方が理解を深め、より効果的な安全対策の確立を図っていくことが必要であると考えています。
海を共に生活の場とする者にとって、安全確保は最優先の課題であり、双方の理解と譲り合いが是非とも必要であります。
ここに、この対策の一環として、当該海域の漁業操業の状況をとりまとめましたので、航行にあたり参考にしていただければ幸いに存じます。
今後とも、事故防止につきまして特段のご協力をお願い申し上げます。

なお、操業状況については、苫小牧港管理組合のホームページ、「ビジネス向け利用情報／航行時の注意等」で閲覧することができます。

令和６年３月

目

次Ⅰ

胆振東部及び日高海域の概要……………………………………………………………… 1

Ⅱ

操 業 の 状 況… ……………………………………………………………………………… 2１定置網漁業………………………………………………………………………………… 2（１）操業の状況… ……………………………………………………………………………… 2（２）事故の状況… ……………………………………………………………………………… 3（３）航行上の注意事項… ……………………………………………………………………… 3●日高町門別地区「さけ定置網漁業」操業漁場図……………………………………… 5２刺し網漁業、かご漁業、箱・空釣り縄漁業…………………………………………… 6（１）操業の状況… ……………………………………………………………………………… 6（２）漁具の状態… ……………………………………………………………………………… 6（３）漁具標識… ………………………………………………………………………………… 7（４）事故の状況… ……………………………………………………………………………… 7（５）航行上の注意事項… ……………………………………………………………………… 7●操業漁場図（さけ定置網及び各種刺し網等）…………………………………… 8 ～ 10３

さけ・ます流し網漁業（小型・30 トン未満）………………………………………… 11（１）操業の状況… …………………………………………………………………………… 11（２）事故の状況… …………………………………………………………………………… 13（３）航行上の注意事項… …………………………………………………………………… 13●操業漁場図（さけ・ます流し網）……………………………………………………… 15Ⅲ

船舶の動静把握と漁具被害給付事業…………………………………………………… 16●ＡＩＳ端末のパソコン画像…………………………………………………………… 17
令和 3 年〜令和 5 年

一般漁業、漁業種類別… …………………………………18 ～ 20

被害申請額並びに救済金給付額一覧表〔資料〕
関係漁業協同組合………………………………………………………………………… 21

Ⅰ 胆振東部及び日高海域の概要
胆振東部、日高海域（北海道太平洋岸：地球岬～襟裳岬）は、約 300 キロメートルの海岸線を有しています。
この海域では、さけ・ます、かれい、すけとうだら等の魚類、けがに、えび、たこ等の水産動物のほか、こんぶ等の海藻類、ほっき貝等の貝類が漁獲されています。
用いられている漁法は、定置網（さけ・ます等）、刺し網（かれい、すけとうだら等）、かご（けがに、えび等）、箱及び空釣り縄（たこ）のほか、釣り（いか）、底曳網（すけとうだら等）、けた網（ししゃも、貝類）など多種に及んでいます。
また、沿岸漁業の資源増大を図るため、漁場の造成や貝類種苗の移殖放流など、各種の漁業振興策が積極的に実施されています。
胆振東部及び日高管内には、沿岸と沖合を漁場とする 7 つの漁業協同組合（下図）があります。

－1－Ⅱ操 業 の 状 況
胆振東部・日高海域では、さけを対象とした「定置網漁業」、かれいやすけとうだらなどを対象とした「刺し網漁業」、けがにやえびを対象とした「かご漁業」、さらに、たこを対象とした「箱・空釣り縄漁業」など各種漁業が盛んに行われています。

１ 定置網漁業
この漁業は、定められた海面上に 1,000 ～ 2,000 メートル程の網を常時設置し、春は西から東へ、秋は東から西へ回遊するさけを捕獲します。
これらの網は、通常比較的沿岸（１～２カイリ）にありますが、日高町門別地区沖合では、約４カイリと非常に沖出しされており、切断事故が多発しています。
また、苫小牧港西側近くにも約２カイリ沖出しされている定置網がありますので、注意してください。

（1）操業の状況

①設置期間
春

網

３月２１日～８月２０日（操業期間 4/6 ～ 8/15）

春秋網

４月５日～１２月２０日（操業期間 4/20 ～ 7/31、9/1 ～ 11/23）

秋

６月１日～１２月２０日（操業期間 9/1 ～ 12/3）

網（注：海域により設置期間、操業期間が若干異なるところもあります。）
網を取付ける型枠は、設置期間中、常時設置されています。
網は、操業期間中常時敷設され、１日１～２回程度、早朝から起こします。
②操業位置
操業は定められている位置以外では行われていません。
定められている位置は、別添操業漁場図（P8 〜 10）に示すとおりで、概ね距岸２カイリ以内に設置されています。ただし、日高町門別地区沖合では、約４カイリまで出ています。
③設

置数（ 単位：カ統 ）区分

胆振東部

日

春

網３1215春 秋 網－1919秋網

192746合計

225880－2－高合計

④網の状態
回遊するさけを誘導する手網（または垣網）は、陸とほぼ直角の方向に敷設され、長さは 1,000 ～ 2,000 メートル程あります。
誘導したさけを捕獲する身網は、手網の沖合に陸と並行に敷設され、その幅は300~ 400 メートル程あります。
これらの網は、浮子、沈子、ワイヤーロープ等で作られた堅牢な型枠に繋留されています。（図－ 1 参照）⑤操業標識
敷設されている身網の周辺には、大型漁具標識（旗）、灯火、レーダー反射器等が設置されています。なお、手網には標識を設置していないこともあります。
また、これらの標識は、漁業者によって異なり一定はしていません。

（2）事故の状況

事故は、大半が乗り切りによる型枠の破損、網の切断で、主に日高町門別地区沖合の定置網に発生しており、令和 3 年 4 月にも切断事故がありました。

（3）航行上の注意事項

定置網は、比較的沿岸にありますので、極力沖合（3 カイリ以上）を航行してください。沿岸部では、これらが連続している上、身網の発見が困難です。止むを得ず沿岸部を航行する場合は特に見張りを厳重にしてください。
航行中これらを発見した場合は、陸側には手網が延びていますので、沖側へ大きく迂回してください。なお、自動操舵による航行には特に注意してください。

－3－

苫小牧港から東方へ向かう場合には、特に日高町門別地区沖合の定置網に注意してください。
西港地区から 123 度または東港地区から 135 度前後の針路で航行すると、極めて接近することになりますので十分注意してください。
（4 月～ 8 月）
苫小牧港から西方へ向かう場合にも、近くを通ることになりますので注意してください。
定置網は、長期に亘り設置するため、堅牢なものが用いられ、その費用も高額となっています。このため、一旦事故が発生すると、被害金額も大変大きなものとなりますので、十分に注意してください。

－4－

2 刺し網漁業、かご漁業、箱・空釣り縄漁業
これらの漁業は、比較的集中した場所で、通常、海底に漁具を留めて置き、海面上には目印となる漁具標識を設置して行います。
この標識の付近には、潮切り用の浮玉や、これらを繋ぐロープの一部が浮いていることがありますので注意してください。

（1）操業の状況

胆振東部・日高海域では、通年、各種の刺し網・かご・箱及び空釣り縄漁業が行われています。
漁具は、操業期間中常時敷設されており、1 日 1 回程度起こします。なお、時化等で出漁できず何日もそのまま置かれることもあります。
操業位置は、概ね別添操業漁場図（P8 ～ 10）のとおりです。
刺し網などの敷設位置は、魚種、時期によっては、大きく変わることもあります。
主な魚種の漁法、操業期間、着業数等は次のとおりです。
魚種漁法

操業期間

盛漁期

許可･承認隻数

すけとうだら刺し網

10月～3月

11月～2月

400 隻

かれい

刺し網

通年5月～7月･11月～1月

678 隻

かすべ

刺し網

通

年

4月～7月･11月～2月

342 隻

ほっけ

刺し網通

年

3月～9月

293 隻

め

ぬけ

刺し網通

年

3月～9月

55 隻

けがにかご

え び・ た こ

かご7月～8月･12月～3月 7月～8月･1月～2月

118 隻

3月～5月･8月～11月

148 隻

3 月～1 月

つぶ かご（ざる）通年

4 月～8 月417 隻

たこ 箱･空釣り縄

通年

7月～9月･11月～3月

321 隻（2）漁具の状態

網等の漁具は、通常海底に沈められています。

海面上には、潮切り用の浮玉を数個付けた漁具標識（旗）が設置されています。
（図－2 参照）－6－

（3）漁具標識

標識は、魚種により協定等で定められているものもがありますが、特に規制されておりません。一般的には、海岸線と直角の方に敷設する場合は、陸側に赤旗・沖側に黒旗（または白旗）が用いられ、海岸線と平行に敷設する場合は、西側に赤旗・東側に黒旗（または白旗）が用いられています。（図－ 2 参照）これらの標識には、ほとんど灯火、レーダー反射器も付いています。

（4）事故の状況

事故の多くは、漁具標識及び潮切り用の浮玉等を繋ぐロープの切断・流失です。両端の漁具標識がなくなると、網の位置が分からなくなり大きな被害となります。
また、最近はロープが丈夫になり途中で切れず網ごと紛失するケースもあります。
さらに錨など海底へ設置されるものによると思われる事故もあります。

（5）航行上の注意事項

漁網等は通常海底にありますので、特に浅いところ以外では一般の航行により被害を受けることはありませんが、これらは比較的集中して設置されていますので、なるべくこれらの海域を避けて航行してください。これらの海域を航行する場合は、海面上に設置されている漁具標識を回避してください。
回避する場合、潮切り用の浮玉は標識から潮流の上手側にありますので、下手側を航行してください。 上手側を航行する場合は大きく迂回してください。
投錨する場合にもこれらに注意してください。特に風を避けるなど沿岸部で投錨する場合は十分注意してください。
なお、襟裳岬東側には刺し網が多数入っていますので、錨泊の際は特に注意してください。
※ 釣り、底曳網、けた網等については、漁具を漁船から垂下または漁船で漁具を引き回すなど、漁船と漁具が一体となっている操業形態のため、本書では記載を省略しました。

－7－

３ さけ・ます流し網漁業（小型・30 トン未満）
この漁業は、主とし夜間、数キロメートルの網を海面上に流し、回遊するさけ・ますを捕獲します。盛漁期には濃霧が発生するなど気象条件も悪く、網の発見も難しいことから、漁具・漁網に対する事故の発生率が高い漁業であります。
ただし、最近は操業隻数も減少し、かつ、主要漁場は道東沖（根室・釧路）海域で集中的に操業しており、襟裳岬正南以西海域での操業が少なくなってきております。
今後、漁場形勢が変わって操業が活発に行われることも予想されますので、航行に際しては特に注意してください。

（1）操業の状況① 操 業 期 間（予定）
4 月 10 日から 7 月 7 日まで
魚群は、5 月上旬頃、海水表面温度が 4 ～ 5℃になると室蘭沖から苫小牧沖合にかけて出現し、逐次沿岸寄りの日高方面に移動し、6 月中・下旬になると襟裳岬を越えて釧路沖へ去ります。
盛漁期は水温 7 ～ 11℃ぐらい（5 月中旬～ 6 月中旬）で、終漁期は水温 15℃前後となります。したがって、漁場は西から東（室蘭方面から苫小牧・えりも方面）へ順次移動していきます。
②操業時間
通常、正午頃出港し漁場選択を行い、15 時頃から投網を開始します。作業時間は約一時間半程度です。
揚網は、22 ～ 24 時の間ぐらいから始まり、3 ～ 4 時頃には終わりますが、時には 7 時頃までに及ぶことがあります。通常の作業時間は 3 ～ 4 時間程度です。
帰港時間は、3 時以降ですが、漁獲の状況により、多少早くなったり、遅くなったりします。
③操業位置
操業は、全海域を対象に行われます。
（別添 操業漁場図参照…P15）
毎日の操業位置は、その日の漁場の状況により移動します。
なお、各種刺し網が行われている場所では、流し網は行われていません。

－ 11 －

④操業状況
網の長さは、平均 5,000 メートル（許可は 10,000 メートルまで）もあり、水面下には 6 ～ 7 メートル程度垂下しており、良好な場所ではこれらが密集しています。
投網は、船尾の方向に行われ、揚網は船首の方向に行われます。（図－ 3,4 参照）
敷設の方向は潮流（海岸線）とほぼ直角の方向（室蘭～苫小牧間で北北西、苫小牧～えりも間では北北東）に行われ、隣接の網とは 900 メートル以上離すことになっていますが、敷設後これらは漂流するため一定していませ ん。
なお、この時期の潮流はほとんどが東から西へ流れます。投網後、漁船は通常の場合、網の風下側に繋がっていますが、離れている場合もあります。（図－ 5 参照）⑤操業標識
投網の際、沖に向かって敷設していく場合は船尾に、陸に向かって敷設していく場合は船首に旗（大漁旗又は 1m × 0.8m 以上の赤色旗）が掲げられます。
敷設した網には、両端にそれぞれ赤色 2 枚旗と赤色点滅灯火が、中間には 500 ～800 メートルおきに赤色 1 枚旗と白色点滅灯火が設置されます。
（図－ 6 参照）
これらの灯火の光達距離は、およそ 1 ～ 2 カイリ程度です。
さらに、大半の網には、レーダーで見た場合に網がラインとして認識しやすいようにレーダー反射器も取り付けられています。

－ 12 －

（2）事故の状況

過去には、網の切断事故が多数発生しています。
現在は道東沖が主漁場となっていますが、今後、漁場形勢が変わった場合は当該海域において乗り切りによる網の切断、流失などの事故発生が懸念されます。

（3）航行上の注意事項◎

さけ・ます流し網は、密集して敷設される上、発見が難しいので、漁場内での回避は非常に困難です。また、夜間や濃霧などの悪条件下での回避は極めて困難になりますので、極力、操業している漁場を避けて航行してください。
止むを得ず操業している漁場内を航行する場合は、見張りを厳重にし、十分に注意の上航行してください。なお、自動操舵による航行は、特に注意願います。
◎

投網中（15 時～ 19 時頃）の漁船を発見した場合、網は船尾方向に延びていますので、漁船の前方を大きく迂回してください。（図－ 7 参照）
揚網中（22 時～ 4 時頃）の漁船を発見した場合、網は船首方向に延びていますので、漁船の後方を大きく迂回してください。（図－ 8 参照）－ 13 －

◎

敷設してある網を発見した場合は、赤色灯火または漁船のいるところまで避航し、これらを避けてください。（図－ 9 参照）◎

夜間、敷設してある網に接近してくる船舶を発見した場合、漁船は探照灯等により、網の敷設してある方向を示します（海上衝突予防法
第 36 条）ので、これらを避けて航行してください。（図－ 10 参照）◎

操業漁場内では、網が密集しているためーつの網を避けてもすぐ次の網があることがありますので、十分注意してください。

◎

操業中の漁船は、網と繋がっていることが多く、いずれも自由な航行ができません
ので、これらを発見した場合には、特に注意し、早めに大きく迂回してください。

－ 14 －

Ⅲ

船舶の動静把握と漁具被害給付事業

これまでの海難や安全通信のためのシステムは、船舶に海況情報等を提供し、海難等が発生した場合に迅速な捜索活動が目的でしたが、それに加えて衝突防止のために、船舶及び海岸局において、船名・位置・進路・速力等の情報を自動的に送受信して共有するシステムが必要であるとの要請に応え、船舶自動識別装置（ＡＩＳ）の搭載が法令で定められた船舶に義務化されてきました。
当協会では、これらＡＩＳの活用に関しては、監視業務にあたる体制を整備して、船舶の動静把握に努めております。
また、苫小牧港に出入港する船舶から沿岸漁業の操業安全を図るための事業や船舶航行に起因する漁具の切断流失などの漁具被害を補てんする事業を行っております。
漁具被害では、平成 23 年に 412 件もの被害に対し救済金を給付してきておりますが、近年、減少傾向にあるものの依然として 250 件を超える漁具被害の申請があります。
特に、平成 29 年及び平成 30 年には、300 件を超える漁具被害が発生しており、さらに令和４年についても、300 件を超える状況となっております。
なお、
令和 5 年 3 月下旬に胆振管内の沖合海域において、漂泊中の大型船舶によって「えびかご」が引きづられ、多数のカゴが紛失するという被害が発生しております。
当協会としては、これら被害を減少させるため、船舶の動静を分析し、漁業者や船舶関係者に対し、啓発活動や注意喚起を行うなどの安全対策に万全を期していく所存です。

－ 16 －

－ 17 －

地 区地区－ 18 －

地 区地区－ 19 －

－ 20 －20,758

15,569

登 別 地 区 申請額

給付額

886,158

68,861

件数

苫 小 牧 漁 業 協 同 組 合 申請額

給付額

合計

294,286

216,951

申請額

給付額

259,927

340,870

28

23,340

給付額

件数

43,648日 高 中 央 漁 業 協 同 組 合 申請額

件数631,320842,75458

34,182

給付額

2116,263

145,32912

480,875

635,27744415,383

547,955

40

62,1482

117,958

147,45017

118,629

149,772

9118,629

149,772

914,603

19,471150,889

67,851

3

ひ だ か 漁 業 協 同 組 合 申請額

17148,090

給付額

件数

208,128

100,492

給付額

いぶり中央漁業協同組合 申請額

133,988

白 老 支 所 申請額件

632,029

給付額

数53,382

虎杖浜地区 申請額

件

2数件

1数

件

漁業

種

令和 5 年 1 月 1 日から 12 月 31 日まで

54,344

71,6385

9,826

12,282

1

44,51859,356

4

21,772

29,0282

22,74630,3282

54,06067,576

4

54,06067,576

4

103,374

189,768

7

35,01065,472

3

68,364

124,296

4

18,08322,6042

18,08322,6042

581,980

892,365

56

119,320

228,4387

462,660

663,92749

378,964552,335

42

60,69980,9305

22,99730,662

2

98,133

123,2651056,020

70,024

5

42,11353,241

5

42,11353,241

5590,372

750,652

74

4,199

8,292

1

229,586

294,13044

356,587

448,230

29

288,357

362,941

23

45,59856,9994

22,632

28,2902

35,03770,673

7

6,540

14,915

1

28,49755,7586

29,50336,876

7

29,50336,876

7

つぶかご たこ空釣縄 たこばこ類

一般漁業、漁業種類別被害申請額並びに救済金給付額一覧表

すけとうだら刺網 かれい刺網 たら刺網 かすべ刺網 ほっけ刺網 きちじ刺網 その他刺網 えび･たこかご かにかご

分

区名

9

合数組

令和５年

8

2,673,084

3,703,327

275

64,890124,035

6

254,562

478,93220

700,160

882,429100

1,653,472

2,217,931

149

1,365,710

1,829,260

127

175,675

241,11014

112,087

147,561

計

金額単位：円関係漁業協同組合
市町

名

組合名

室蘭

市 室蘭漁業協同組合

登白

別
老

市
〒059-0466
いぶり中央漁業協同組合
町
登別市登別港町 1 丁目 28 番地

苫 小 牧 市 苫小牧漁業協同組合

所

在地〒051-0013
室蘭市舟見町 1 丁目 130 番地 21〒053-0012
苫小牧市汐見町 1 丁目 1 番 13 号

厚 真 町
〒054-0015
鵡川漁業協同組合
むかわ町
勇払郡むかわ町汐見 751 番地

電話番号
0143－
24－33310143－
83－50010144－
35－01110145－
42－2055

日 高 町〒059-2565
0146－
新ひだか町 ひ だ か 漁 業 協 同 組 合
日高郡新ひだか町静内春立 141 番地 48－2111
新 冠 町
浦様

河似町
〒057-0015
日高中央漁業協同組合
町
浦河郡浦河町浜町 45 番地

0146－22－2251

様 似 町〒058-0204
えりも漁業協同組合
えりも町
幌泉郡えりも町字本町 182 番地の 2

01466－
2－2211－ 21 －