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LET
NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER NEWS LETTER

2024.3第110号

公益財団法人

麻薬・覚せい剤乱用防止センター
Drug Abuse Prevention Center

N EWS L ETTER
2024.3・第 110号
C

O

N

T

E

N

T

S

随想

最近の薬物情勢について橋本

厚生労働省関東信越厚生局麻薬取締部長

隆志………………………………………………………………………………… 1

かいせつ大麻を巡る最近の話題

湘南医療大学薬学部学部長・星薬科大学名誉教授

鈴木

勉… ……………………………………………………………………… 2

藤野

彰… ……………………………………………………………………… 6

今こそ思い起こすべきこと～未来へ向けて～（公財）麻薬・覚せい剤乱用防止センター

理事長

誌上研修
「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

持続可能な薬物乱用防止教室の実践
ライオンズクラブ国際協会

330-B 地区

薬物乱用防止・クエスト委員長

谷川

高校におけるパワーポイント形式の実践
薬物乱用防止・クエストアドバイザー

小池

亘… ………………………………………… 8

和子…………………………………………………………………………………… 9

グループワーク方式で行う薬物乱用防止教室～小学校編～
横浜旭ライオンズクラブ

吉田

正利…………………………………………………………………………………………………… 14

薬物乱用防止教室の冒頭でくすり教育を
一般社団法人くすりの適正使用協議会理事長

俵木

登美子……………………………………………………………………… 16

第六次薬物乱用防止五か年戦略… …………………………………………………………………………… 18
センターだより… ……………………………………………………………………………………………………………… 30
ご寄付団体及び賛助会員……………………………………………………………………………………………… 32

最近の薬物情勢について

厚生労働省関東信越厚生局
麻薬取締部長隆

志になっていませんが、昨年の統計では、大麻事犯の検挙者が覚醒剤事犯の検挙者数を超えている可能性もあります。そうであれば、今はまさに「大麻乱用期」の渦中にあるというほかありません。
この要因としては、「大麻を乱用していた者が、逮捕されない危険ドラッグの乱用に十年前はシフトしていたが、危険ドラッグの規制が厳しくなったこと
を 受 け て、 再 び 大 麻 に 回 帰 し て き た こ と 」だ け で な
く、「十年前に危険ドラッグをきっかけに薬物乱用を始めた者が、同様の効果を求めて大麻を乱用し始めたこと」があったのではないかとも思われます。
後者についていうと、薬物乱用による悪影響に対す る 理 解 不 足 か ら「 健 康 を 害 す る 」「 社 会 生 活 に 支 障がでる」などにまで思いが至らず、「合法なのだから」「逮捕されないのだから使ってもいい」と軽い気持ちで 危 険 ド ラ ッ グ に 手 を 出 し て し ま っ た 人 が、 後 になって薬物乱用をやめることができなくなって後悔するという実態を我々麻薬取締官は現場で目にしてきました。
そして今はどうでしょうか。今度は大麻の乱用に加えて「合法大麻」と称する新たな危険ドラッグが蔓
延 し 始 め、 昨 年 秋 ご ろ か ら 健 康 被 害 の 報 道 も あ り、
社会問題となっています。
「合法大麻」とは、大麻の有害成分であるＴＨＣ（テト ラ ヒ ド ロ カ ン ナ ビ ノ ー ル ）の 構 造 を 一 部 変 換 し た
化 学 物 質 を 含 有 す る 危 険 ド ラ ッ グ で あ り、 物 に よ ってはＴＨＣよりも危険かもしれない物質が含まれている可能性があるのです。
この問題の対策に手間取れば、「乱用しても捕まらな い 」薬 物 の 乱 用 に 手 を 染 め る 若 者 が 再 び 増 え、 その結果、この十年と同様に違法薬物の乱用まで拡大していくであろうことは想像に難くありません。
平成二〇年代半ばの危険ドラッグ禍が収束した

橋 本
まずは年初早々に発生した能登半島地震で被害に遭われた方々に心よりお見舞い申し上げますとともに、被災地の一日も早い復興を心からお祈り申し上げます。
さ て、「 十 年 ひ と 昔 」な ど と 言 い ま す が、 平 成 二 五
年 十 月、 当 時 全 国 的 に 乱 用 が 拡 大 し て い た 危 険 ド
ラッグ（指定薬物）対策の一環として麻薬取締官に指定薬物に対する取締権限を付与いただいてから、昨年で十年を迎えました。
当時を振り返ると、東京を始めとした大都市の繁華街には「合法ハーブ」などと看板を掲げた店舗が平然と軒を連ね、後に麻薬や指定薬物に指定されるような「危険ドラッグ」が合法と称し公然と販売されていました。
そして、危険ドラッグを乱用した者が運転する自動 車 に 何 の 落 ち 度 も な い 方 が は ね ら れ て 亡 く な る、と い う 痛 ま し い 事 故 が 発 生 し た こ と を き っ か け に、翌年には政府一体となって対策を講じることとなりました。そして、関係省庁が一丸となって取り組んだ結果、危険ドラッグ店舗はゼロとなったのです。
しかし振り返ってみると危険ドラッグとの戦いはここで終焉を迎えたというわけではありませんでした。
平成二十年頃は大学生などの若者を中心に大麻の乱用が広がっていましたが、その大麻の乱用は、検挙 者 で 見 て み る と 平 成 二 一 年 に 三、〇 〇 〇 人 を 超 え
たのをピークに減少に転じ、その後、危険ドラッグの広がりとは反対に減少を続け、平成二五年にはほぼ半数の約一、六〇〇人にまで減りました。
ところが、平成二六年から、今度は危険ドラッグ
店舗が減少を始める一方で大麻事犯の検挙者が反転
急 増 し、 令 和 三 年 に は 過 去 最 高 の 五、七 八 三 人 を 記録しました。これを書いている時点ではまだ明らか

際、 当 時 の 関 東 信 越 厚 生 局 麻 薬 取 締 部 長 は「乱用の種がまかれ、いつ次の大きな乱用が訪れるかわからない今の状況は、梅雨時期の晴れ間のようなものだ」と警告していました。
そして、今、警告のとおり大麻乱用期の中で再び危険ドラッグとの戦いに立ち向かわなければならな
い時がきました。麻薬取締部は、都道府県庁や警察などの関係機関と協力して、薬物乱用拡大のスパイ
ラルを食い止めるための取組を進めてまいります。
薬 物 乱 用 を 根 絶 す る に は、 薬 物 の 供 給 を 遮 断 し、需要を削減することが重要だと言われます。確かに
そのとおりだと思う一方で、堅苦しくて伝わりにく
い言葉にも感じています。
私は、薬物乱用というものを、社会という大きな船に開いた穴に流れ込んでくる水のようなものだと思っています。そのまま放置すれば、何時しか船は
傾き、そして沈んでしまうでしょう。
そうなることを防ぐため、麻薬取締部は、流れ込
んでくる水を汲み出すかのように、海外から流入す
る 薬 物 を 水 際 で 阻 止 し、 国 内 に 流 通 さ せ る 密 売 組 織や乱用者を検挙し開いた穴を塞ぐ努力をしています。また、それと併行して一度塞いだ穴が再び開くことがないように、再乱用防止事業などにも取り組んでいます。
し か し、 長 い 視 点 で 見 る な ら ば「そもそも穴が開か な い よ う に す る こ と 」、 つ ま り 一 次 予 防 が 極 め て
重要なことであることは明白です。
何 よ り も ま ず、 乱 用 に 踏 み 出 さ な い よ う に す る 予
防啓発が有効に作用してこそ、薬物乱用の根絶は近づいてくるものと信じています。
麻 薬 取 締 部 は、 今 後 も 引 き 続 き 公 益 財 団 法 人 麻薬・覚せい剤乱用防止センターを始めとした関係機
関・民間団体・ボランティアなどの皆様と手を取り合って、薬物乱用によって悲劇がもたらされることのない社会の実現に向けた取組を行っていきたいと考えています。
今後とも皆様の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。

1

はじめに新年を迎えて初詣に神社に出かけると、神社拝殿へ の 礼 拝 時 に 用 い る 鈴 縄 は 大 麻 か ら 作 ら れ て い る。
また、白川郷などの合掌造りの屋根床にも大麻の茎が使用されている。このように大麻は日本の文化に
深 く 浸 透 し て い る。 一 方、 大 麻 の 主 成 分 で あ る

月

木

勉

並びに大麻草の種子及びその製品を除く、とされて

鈴

湘南医療大学薬学部学部長・星薬科大学名誉教授

一部を改正する法律が国会を通過し、令和５年いた。今回の法改正で、法律名も「大麻取締法」から「大麻草の栽培の規制に関する法律」と変わり、第一章第二条で「大麻草」とはカンナビス・サティバ・リ

ン ネ を い う。 ま た ２ 項 で は 大 麻 と は 大 麻 草（その種

子 及 び 成 熟 し た 茎 を 除 く。
）及 び そ の 製 品
（大麻草と

Δ

大 麻 取 締 法 第 二 条 で「 大 麻 草 と は カ ン ナ ビ ス・ サΔ

9テトラヒドロカンナビノール（）は 知 覚、 思-THC考、情緒などに影響を与え精神変容を引き起こすこ

テ ィ バ・ リ ン ネ を い う。」と 定 め ら れ て い る。 ま た、

し て の 形 状 を 有 し な い も の を 除 く ）を い う と さ れ てとから、大麻が乱用されている。大麻の乱用はアメ第二条２項には「大麻とは、大麻草（その種子及び成大麻草（カンナビス・サティバ・エル）にはカンナいる。

リカ合衆国、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、

熟した茎を除く）及びその製品（大麻草としての形状

ビノイドと呼ばれる多くの化学物質が含まれてい種子などを利用するために、栽培されてきた。改正

イギリスなどで拡散している。一方、わが国におけを 有 し て い な い も の を 除 く ）を い う。」と 定 め ら れ て

２）る。 ElSohlyら（ ２ ０ １ ７）の 報 告 で は 大 麻 草 に５６５種類の化学物質が含まれており、そのうちカ

大麻の成分

る薬物乱用は覚醒剤が減少しているのに対して、大大麻の基原植物はアサであり、バラ目アサ科属に分類されている。当初アサを単一種

Δ

〜

％、茎で

9
の含
-THC
・ 〜

％以下と報告されている

％、葉で

・

1

9

Δ

〜

％、 根 はΔ・量 は、 花 で9のような精神の変容などの作用は示さず、乱-THC用されることはない。大麻草各部位のと 考 え ら れ て い る。 こ れ に 対 し て、 Ｃ Ｂ Ｄ はΔの２亜種に分類されている。
sativa L. subsp. Indica
さらに、アサの分類を特徴づける化学的・形態学的Δ

り 方 検 討 会 」を 立 ち 上 げ て 大 麻 取 締 法 の 改 正 を も 含

区別は容易ではなく、植物形態は環境要因によってンナビノイドが１２０種類と言われている。これら

れるなど、乱用は拡大しておりこれを食い止める必めた検討を開始した。さらに、本検討会の結果を受

容 易 に 変 化 す る こ と か ら、 全 て の ア サ に Cannabis
sativa を
L. 用いることが妥当と考えられている。
従 来 の 大 麻 取 締 法 で は「 大 麻 」と は 大 麻 草（ カ ン ナ

0Cannabis sativa

要がある。一方、大麻由来成分の医療上の有用性もけて、２０２２年に厚生科学審議会医薬品医療機器

ビ ス・ サ テ ィ バ・ エ ル ）及 び そ の 製 品 を い う。 た だ

2

れ る よ う に な っ て き て い る。 こ の よ う な 背 景 か ら、

法の改正に向けて大きく前進した。この大麻規制検

1

）
（
）３。
このように大麻草の根と茎のUNODC,
2009
9
含 量 は 大 変 少 な く、 花 粉 に は
がほ
-THC
-THC

03

12

0

10

厚生労働省は２０２１年に「大麻等の薬物対策のあ

討小委員会の検討により大麻取締法改正が国会で審し、大麻草の成熟した茎及びその製品（樹脂を除く）

3

制度部会大麻規制検討小委員会を開催し、大麻取締

議され、大麻取締法及び麻薬及び向精神薬取締法の0

明らかにされ、難治性てんかんなどの治療に用いら9 トラヒ
として扱ったが、を分類学的のカンナビノイドの中で主要な成分は
テ
IndianCannabisstrain9に区別してと命名されている。アサド ロ カ ン ナ ビ ノ ー ル（）と カ ン ナ ビ ジ オ ー ル
Cannabis
indica-THC
9属はと（ＣＢＤ）です。
は中枢神経系に作用して精Cannabis
Cannabis
sativaL.
subsp.
Cannabis-THC
神 の 変 容 な ど を 起 こ し、 大 麻 が 乱 用 さ れ る 原 因 物 質生によるクラブ内での大麻乱用問題が大きく報道さいる。

大麻草は、アサ科に属する植物で、昔から繊維や大麻についてる最近の話題を以下に紹介する。

）
日に交付された １。
そこで、このような大麻を巡12

麻の乱用が明らかに増加している。特に、最近大学

9
-

13

大麻を巡る最近の話題

最近の話題

2

Δ

Δ

とんど含まれていない。

薬理作用

い る。 ま た、 Ｃ Ｂ Ｄ は Ｃ Ｂ １ 受 容 体 の 密 度 を 上 げ、
ＣＢ１受容体の情報伝達経路で麻を早期に止めることにより、脳機能や認知機能への影響は最小限に留めることができるので、速やかな大麻使用の中止が重要である。

Δ

大麻を使用すると依存を引き起こすが、その原因依存性薬 で も あ る。 Ｃ Ｂ Ｄ の 薬 理 効 果 は Ｐ Ｐ Ａ Ｒ γ
（核内

Δ Δ

Δ

・

受容体スーパーファミリーに属するタンパク質であ

ＢＤはμおよびδオピオイド受容体の間接的な作動

胞保護などの作用に関わっている可能性がある。Ｃ

昇 さ せ る 可 能 性 も あ る。 ま た、 Ｃ Ｂ Ｄ は 5-HT受
1A
容体の部分作動薬であり、抗うつ、抗不安、神経細

9
の効果を上
-THC

Δ

Δ

9 トラヒドロカンナビノール
9
テ
（
）は脳に
-THC
作用して精神作用を示すことが知られている。それで は、

9の 作 用 部 位 は ど こ で あ ろ う か？ 先 行-THC％、 タ バ コ は

9
物質はで あ る。 大 麻 使 用 に よ る 依 存 症 は-THC％ と 推 定 さ れ て い る。 因 み に、 コ カ イ ン は

・

・

67

り、転写因子としても機能する。主に脂肪細胞に分％、 ア ル コ ー ル は・

9経系における分布は海馬、大脳皮質、線条体、黒質、の作動薬、細胞内カルシウムの上昇に起因する。Ｃ

がの調査では、大麻の依存症は歳代から使用した人％ に 認 め ら れ る。

カンナビノイドであるアナンダミドの濃度を上昇さ

そして、北アメリカ、ヨーロッパ、オセアニアでは〜ことが知られている。このように受容体が存在する

大麻依存症に対する治療の必要なケースが大幅に増

大麻の有害性として、認知に及ぼす影響が知られ％に発現することが明らかになってきた。退薬症と言われてきたが、大麻の退薬症候が大麻常用者の加している。更に、大麻は身体的依存を形成しない

せて薬理作用を発現させる。

ド ）が 存 在 し て い る こ と を 示 し て い る。 先 人 の 検 討
ン ダ ミ ド、 ２ ア- ラ キ ド ノ イ ル グ リ セ ロ ー ル（ 2-AG）などが発見されている。

9ている。大麻やを摂取すると用量依存的に-THC
記憶（作業記憶やエピソード記憶）が障害される。す候としては、睡眠障害、悪夢、易刺激性、怒り、不快感、悪心などを示す。一般的に、大麻の使用中止

日後に最

Δ

Δ

大となり

〜
なわち、大麻摂取前に固定された古い記憶は大麻摂精 神 的 依 存 だ け で な く、 身 体 的 依 存 も 形 成 す る こ と〜２週間持続する。このように、大麻は空間的認知の異常、思考過程の異常、被暗示性の増取による影響を受けない。また、大麻による作業記）が示されている ５。

日から退薬症候が発現し、大、感情の平板化、自発性の低下、思考能力の低下

憶障害は情報の保持よりも想起や再生の障害と考え〜

及 び 記 憶 障 害 を 起 こ す。 そ の 作 用 は 喫 煙 者 の 性 格、られている。更に、大麻は成人に比べ未成年の脳機

後

生活歴、摂取時の環境や気分、あるいは期待感によっ

ヶ月後でも認知機能障害が持続することが知られ国際条約
麻薬に関する単一条約〜４週間後に言語学習や作業記憶の障害は回復する

制されている。前者は大麻を含む麻薬、後者は向精向精神薬に関する条約（１９７１）により国際的に規倍自動車
次に、カンナビジオール（ＣＢＤ）はＣＢ１とＣＢ

が、注意機能障害などは持続する。このように大麻

依存性薬物は麻薬に関する単一条約（１９６１）と２受容体に対して非常に低い親和性であり、間接的・能や認知機能に大きな影響を与える。例えば、未成

ファナ非喫煙時よりも喫煙時の方がて大いに左右される点が特徴であり、他の乱用薬物

6年時代から大麻の使用を始めた者は、大麻を止めて

2

神薬を乱用の危険性や医療上の有用性を考慮してスている。さらに、未成年時の大麻使用は休薬から

1ケジュール（附表）Ⅰ〜Ⅳに分類している。次々と合事故に繋がるとの調査結果がある。

10を止めても持続する障害には海馬や前頭前皮質など4が関与している可能性が示されている。しかし、大2の作用とは全く異なっている。また、米国ではマリ

2により、ＣＢ１受容体の内因性リガンドとしてアナ

9の 精 神 作 用 は 知 覚 機 能、 思 考 過 程、 情 動-THC
お よ び 気 分 な ど に 現 れ、 視 覚、 聴 覚 の 異 常、 時 間、

50

1

有害作用

と い う こ と は、 脳 内 に 大 麻 様 の 物 質（内因性リガン％、 毎 日 使 用 す る 人 のＢＤは脂肪酸アミド加水分解酵素を抑制し、内因性％である。一方、米国薬物乱用研究所（ＮＩＤＡ）

7

9
研究で
が結合する部位が脳内だけではなく、-THC末梢にも存在することが分かり、中枢の結合部位が布 し て 脂 肪 細 胞 分 化 な ど に 関 与 す る ほ か、 マ ク ロ

9

扁桃体、小脳に多く分布し、脳幹や視床には少ない

フ ァ ー ジ や 血 管 内 皮 細 胞 な ど に も 発 現 が 見 ら れ る。
）

5 20 8

17

10

50

（ CB
） 受容体、末梢の結合部位がＣＢ
Cannabinoid２受容体に分類されている。ＣＢ１受容体の中枢神

22

20

1

な拮抗薬
（ 非 競 合 的 拮 抗 薬 ）と し て 働 く。 そ の た め、ＣＢＤはの効果を減少させると考えられて
-THC

Δ
9

3

3

大麻を巡る
かいせつ●

そ こ で、 厚 生 労 働 省 は ２ ０ ２ １ 年

湘南医

月に
「大麻等の

況にあることから、他の薬物法規と同様、大麻の使

良 い 」と い う メ ッ セ ー ジ と 受 け 止 め ら れ か ね な い 状

勉

用に対し罰則を科すことが必要であるという意見が

薬 物 対 策 の あ り 方 検 討 会（ 座 長： 鈴 木
療大学薬学部多 か っ た。 一 方、 国 際 的 な 回 復 支 援 の 流 れ に 逆 行 す

成 さ れ る 新 規 精 神 作 用 物 質（ N e w P s y c h o a c t i v e）や未規制物質は世界保健機関（ＷＨ
Substance: NPSＯ ）の 薬 物 依 存 専 門 委 員 会（ Ｅ Ｃ Ｄ Ｄ ）で 条 約 の 種 類

上げ、８回に渡り検討を重ねた。開催概要は第１回

年３月

学部長）」の開催要領を決定し、立ちや規制のレベルを検討して、国連の麻薬委員会に答るのではないか、使用罪の導入が大麻使用の抑制に

月日）薬物対策の現状と課題、第２回

年

繋がるという論拠が乏しい、大麻事犯の検挙者数の（令和増加に伴い、国内において暴力事件や交通事故、ま申される。

日）再乱用防止と依存日）大麻を取り巻く環境と健康への影響、第３回（令和

年２月

（令和

花または果実のついた枝葉で、樹脂の抽出されてい症対策、第４回（令和

れておらず、大麻の使用が社会的な弊害を生じさせた、精神障害者が増加しているという事実は確認さと講演「大麻由来医薬品の医療への活用」聖マリアンているとはいえない。刑罰により罰することは孤立

名の委員より反対意見も記載されている。④刑事司日）薬物の適正使用ないもの（枝葉から離れた種子及び葉を除く）、大麻

年

演「日本の麻文化を守るために」日本麻協議会事務局

法 関 係 機 関 等 に お け る 社 会 復 帰 に 繋 げ る 指 導・ 支

月草とはアサ属の植物で、大麻樹脂とは大麻草から得

ナ 医 科 大 学 脳 神 経 外 科 太 組 一 朗、 第 ５ 回（令和日）とりまと援、医療提供体制に係る取組の継続及び地域社会に年られた樹脂で分離されたものと定義されている。繊代表若園和朗、第６回（令和日 ）と り ま と め 案、おける本人・家族等への支援体制の充実により、再月は適用されない。大麻草の葉の悪用や違法な流通をめ 素 案、 第 ７ 回（ 令 和

で あ っ た。

乱 用 防 止 と 社 会 復 帰 支 援 を 進 め て い く 必 要 が あ る。

維及び種子に関する産業上及び園芸のための栽培に避けるために、各国政府は必要な措置をとるとされ

第 ８ 回（ 令 和

以上４点にまとめられている。

日 ）と り ま と め

月

年５月ている。大麻、大麻樹脂並びに大麻エキス及びチン

そして、検討の概要は①大麻取締法では、大麻草の年

キは麻薬に関する単一条約の附表Ⅰに含まれる。附部 位 に よ る 規 制 を 行 っ て い る が、 実 態 と し て は

月

表１のうち、特に危険な特性のため特別な統制措置

Δ

Δ

Δ

薬品食品衛生研究所

年（ 製 造 等 の 禁 止 ）を 求 め る も の が 附 表 Ⅵ に 含 ま れ い正に向けた更なる検討が令和

大麻規制検討小委員会（ 委 員 長： 合 田 幸 広

9とから、大麻草が含有する成分であるに着-THC目した規制に見直すことが適当である。②ＷＨＯの

国立医

この様なとりまとめを行ってから約一年後に厚生る。大麻は附表Ⅵにも含まれていたが、重度のてん

9
であるこ
-THC

勧告により大麻から製造された医薬品の有用性が認

年

月

日から

月

所 長 ）を 立 ち 上 げ、 大 麻 法 改

アメリカをはじめとするＧ７諸国において承認され

びトラべ症候群の治療薬としてエピデオレックスが14ていることから、医薬品としての有用性が明らかに日まで４回に渡って行われた。本委員会での検討

928

められる等、近年の諸外国の動向やその医療上の有25

かん症候群であるレノックス・ガストー症候群およ

労働省は厚生科学審議会医薬品医療機器制度部会に

319という有害成分に着目して取締りを行って-THC
い る。 し か し、 規 制 す べ き 物 質 は

3

3

5

月に附表Ⅵから

5

6

るが、規制緩和ではなく、医療上の有用性ができたなった。これが、大麻の規制緩和と捉えた報道もあ

大麻及び大麻樹脂が削除され、附表Ⅰのみの規制と用を可能とすべきである。③法制定時に大麻の使用前提として、大麻から製造された医薬品の製造や施規定される免許制度等の流通管理の仕組みの導入を

用性を踏まえて、現行の麻薬及び向精神薬取締法にするべきである。これは改正前の大麻取締法では大医薬品について、その輸入、製造及び施用を可能とら製造され医薬品医療機器等法に基づく承認を得た性を図り、医療ニーズに対応する観点から、大麻か

内容は以下の４点にまとめられている。①国際整合

今まで述べてきたような背景から、従来の大麻取

罰 則 が 規 定 さ れ て い な い こ と が「 大 麻 を 使 用 し て も合理的な理由は見い出し難い。また、使用に対する合性の観点から、大麻の使用に対し罰則を科さない品の不正使用の取締りの観点や他の薬物法規との整現状において確認されず、大麻から製造された医薬

その使用を禁止（使用罪）すべきである。その際、薬え、大麻についても医薬品の施用・受施用等を除き、所持罪とともに使用罪も設けられていることを踏ま

止 し て い る た め で あ る。 ② 他 の 薬 物 の 取 締 法 規 で は麻から製造された医薬品の施用、交付、受施用を禁

大麻取締法の改正

締 法 で は 現 在 の 状 況 に そ ぐ わ な い 事 項 が 出 て き た。

措置と理解して頂きたい。

に対する罰則を設けなかった理由である「麻酔い」は29

ために治療薬として使用が可能となったことによるなってきた。そこで、２０２０年

4

3

4

1

を深め、スティグマを助長するなどの理由から、３25 20日 ）と り ま と め に 向 け た 今 後 の 検 討 課 題 と 講

麻薬に関する単一条約において大麻とは大麻草の

1

3

3

16

3
23

3

3

4

11 3

12

9
義に大麻を追加する。③及びその塩類等を-THC
麻向法における麻薬に追加する。④その乱用によるΔ存症の治療等を含めた再乱用防止や社会復帰支援策

保健衛生上の危害が発生しない量として政令で定め物乱用者に対する回復支援の対応を推進し、薬物依も充実させるべきである。また、改正前の大麻取締文献

１令和 年 月 日水曜日官報（号外第２６０号）大麻取締法及び麻薬及び向精神薬取締法の一部を改適合性を担保することを基本とし、併せて買い上げ

9
残留限度値を設定して明確化していくべき-THCである。その際、製造販売等を行う事業者が限度値

大 麻 由 来 製 品 の 安 全 か つ 適 切 な 流 通 の 確 保 の た め、

着目した規制を導入すべきである。③ＣＢＤなどの祉に寄与することを目的とする。⑥大麻草の栽培にによる保健衛生上の危害を防止し、もって公共の福を行うことにより、麻向法と相まって、大麻の乱用

法は、大麻草の栽培の適性を図るために必要な規制を「大麻草の栽培の規制に関する法律」に改める。同法における麻薬から除外する。⑤大麻取締法の題名

9
る量以下の及びその塩類を含有する物で-THC
あって、それ以外の麻薬を含有しないものを、麻向2017, 1-36.
３三木 直 子 訳、 日 本 臨 床 カ ン ナ ビ ノ イ ド 学 会 監 訳、

New York, Springer International Publishing,eds by Kinghorm A, Folk H, Gbbons S, et al.

chemistry and pharmacology of cannabis sativa.

L. In Phytocannabinoids: Unraveling the complex

Δ

調査等を含めた行政による監視指導等により対応す関する免許について、都道府県知事の免許を受けて、著、L.A. Parker, E.M. Lock and R. Mechoulam

法では大麻草の部位による規制であったが、成分にる。④免許制度による適正な管理の下で、現行法の大麻草から製造される製品の原料を採取する目的で外の事情等を踏まえ、大麻草のＴＨＣの含有量の上除く）の大麻草の栽培について、 ・ ％のような海ある。現行用途及び新たな産業用途（医療原料用途をこの法律は、一部を除き、公布の日から起算して一麻 草 研 究 栽 培 者 」に 区 分 す る。 以 上 の ６ 点 で あ る。

及び大麻草を研究する目的で大麻草を栽培する「大目的で大麻草を栽培する「第二種大麻草採取栽培者」

労働大臣の免許を受けて、医薬品の原料を採取する（

４（ ISBN 978-92-1-48242-3） . 2009
cannabis products

identification and analysis of cannabis andΔ

限値を設定し、種子の管理により、上限値への適合

年を超えない範囲内において政令を定める日から施ElSohly et al.: Phytochemistry of Cannabis sativa

性を確保するべきである。さらに、ＴＨＣ上限値以行するとされているので２０２４年中には新たな法での扱い、更に大麻取締法の改正について紹介した。

柄、成分、薬理作用、有害作用、依存性、国際条約
月

医書出版部、２０２０する研究」
研究班、大麻問題の現状、真興交易（株）

ラッグ等の濫用防止のより効果的な普及啓発に関

５厚生労働行政推進調査補助金 医薬品・医療機器レギュラトリーサイエンス行政研究事業「危険ド

U n i t e d N a t i o n O f f i c e o n D r u g s a n d C r i m e） : Recommended methods for the
UNODC

下の産業用途の大麻草（ 低 Ｔ Ｈ Ｃ 大 麻 草 ）の 栽 培 は、律が施行されると思われる。

年

このような議論を経て、大麻取締法及び麻薬及び日に衆議院を通過し、Δ

9とＣＢＤの医薬品として有用性が大変注目-THCされている。法を遵守しながら、大麻成分の可能性

過した。主な、改正点は①大麻取締法における大麻から製造された医薬品の施用・受施用等を禁止する

月

向精神薬取締法の一部を改正する法律案が令和

大 麻 取 締 法 の 改 正 を 受 け て、 大 麻 の 主 成 分 で あ る

大麻を巡る最近の話題として、大麻の一般的な事

終わりに

現行よりも栽培しやすい合理的な栽培管理規制や免２.

繊維または種子を採取する目的に加え、新たな産業

種大麻草採取栽培者」
、厚生

正する法律

利用
（ＣＢＤ製品を含む）、医薬品原料の用途に向け

大麻草を栽培する「第13

た生産についても栽培の目的として追加するべきで

12の 科 学 大 麻 由 来 成 分 の 最 新 エ ビ デ ン ス、 築
CBD
地書館、２０２３

5

許制度とすべきである。さらに、欠格事由以外の免

1日に参議院を通途の栽培は国による管理を基本とするべきである。

適した免許権者を検討するとともに、医薬品原料用化してゆくべきである。産業用途の大麻草の栽培は許基準も、統一的な免許・栽培管理基準として明確

2

6がより一層展開されることを期待したい。

12

規制及び当該規制に関する罰則規定を削除する。②14

麻薬及び向精神薬取締法（麻向法）における麻薬の定

5

0

5
11

今こそ思い起こすべきこと～未来へ向けて～「愛する自分を大切に」、だから薬物乱用は
「ダメ。
ゼッタイ。
」というキャッチフレーズについて、思い起こすべきことがあります。これまでも繰り返し述べてきました。今一度書きます。
かつて、我が国では、薬物乱用防止の標語は、不幸にして乱用を始めてしまった人たちへ向けてと思われるものばかりでした。そこで初めて、薬物に手を染めていない人々を対象にする標語が創られたのです。
お母さんが子どもに、「ダメよ。そんなことをしては。
」「あなたは大切な子なのだから。
」と優しく伝え、相互に愛情のこもった親子の会話がなされるように、と創始者たちは考えました。
「覚せい剤やめますか。それとも人間やめますか。」
といった、その昔の標語の延長ではなかったのです。
全く新しい発想でした。
薬物に手を染めていない人々を対象とし、その人たちを当事者としたのです。だからこそ、「愛する自分を大切に」という標語も同時に生まれたのです。
もちろん、不幸にして薬物に手を染めてしまった人たちには、手を差し伸べなければなりません。早期発見から、治療、教育、アフターケア、更生および社会復帰に至るまでの、長い道のりにおいてです。
人間は薬物をやるものだ、と公言する医師らがいるとの報告を受けたことがあります。しかしながら、もし万が一そうであったとしても、まず乱用防止にあらゆる力を注ぐべきです。国際社会はそのように考えました。
どういうことかというと、半世紀前、１９７２年に「 １ ９ ６ １ 年 の 麻 薬 に 関 す る 単 一 条 約 」が 改 正 され、その対象となったひとつの条項（第 条）が次のように修正されたのです。
38（公財）
麻薬・覚せい剤乱用防止センター 理事長野彰

一世紀あまり前に国際麻薬規制が始まり、我々の先人たちの絶え間ないたたかい、創意工夫、政治体
制を超えての協力によって、条約体制は進化してきました。
そして日本は、条約の定めるところにそって、地道に薬物乱用防止の努力を続けてきました。
我々は岐路に立っています。今こそ求められている、新たな創意工夫を、共に考えていこうではありませんか。それを日本から世界へ発信するためにも。

ように行うかが課題です。難しいことです。だからこそ、創意工夫が必要なのです。
たとえば、犯罪が人間社会から一切なくなることはないかも知れません。しかし、だからといって犯罪防止活動を止めることはあり得ません。薬物問題も同じです。薬物乱用を、人を取り巻く状況や環境のせいにするのは、議論のすり替えです。
薬物依存に陥りやすいさまざまな要因を抱える人たちに、またすでに薬物乱用を経験し、その後の社会復帰へ向けて困難な状況に立ち向かっている人びとも含め、支援を丁寧に行うことが必要だと、我々は考えてきました。
このような薬物によって、より深刻な状況に陥りやすい人たちにこそ、薬物乱用に手を染めないように一次予防の働きかけが大切だとも。乱用防止という一次予防に加え、早期発見、治療、教育、アフター
ケア、更生および社会復帰に至るまで、これらが一つも欠けることなく、常に一体であることが重要であるということを。その順番は間違えてはいけないということです。

藤
当初、〝薬品の中毒者の治療、保護及び更生のための 便 益 の 供 与 〟と の み 規 定 さ れ た こ の 条 項 は、 ま ず〝乱用の防止に特別の考慮〟を払うべきこと、と定められたのです。
もしも、薬物乱用防止を考えず、それを蔑ろにす
るかのごとく、〝治療〟
からのみ考え始める医師がいたとするならば、それは国際社会において半世紀前までの、古色蒼然とした考えだと言わざるを得ません。
条約はまた、乱用防止という〝一次予防〟に加え、「 早 期 発 見、 治 療、 教 育、 ア フ タ ー ケ ア、 更 生 お よび 社 会 復 帰 の た め 」「 あ ら ゆ る 可 能 な 措 置 を と り 」、
また「相互に協力するものとする」と規定しました。
もしも、「ダメ。ゼッタイ。」という標語についての誤った受け取り方があれば、共に正すべき性質のものです。例えば、薬物乱用者を社会から疎外するものだというような、誤解・曲解があったのであれば、標語が造られた原点に立ち戻って、正確な情報を伝えるべきです。
そして、薬物乱用防止活動とは、ただ標語を唱えれば良いというものではありません。
そ の 今 日 に お け る〝 目 的 〟は、 病 気 の 治 療 以 外 には薬物を使わないという〝マインド（ mind）〟を育てることにある、と我々は考えています。ここでいう〝マインド〟とは、心であり、知性であり、考えです。
そのためには、若者たちが自分自身の頭で考えられるように仕向けることが肝要です。薬物を娯楽目的になど使わないことを。そして苦しくて仕方のな
い状況におちいったとしても、薬物に逃げることはしないために。
今日、そこで創意工夫を施すことが求められ、我々はそれを可能にする情報を提供し続けていきます。
こ の〝 マ イ ン ド 〟を 育 て る た め に、 新 た に、 ど の6

2024.02

7

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

持続可能な薬物乱用防止教室の実践
ライオンズクラブ国際協会

３３０−Ｂ地区

薬物乱用防止・クエスト委員長

谷

川

亘

３３０− B 地区において 20 数年に及ぶ薬物乱用防止教室を実施してきました。毎年 ‘‘ エース講師 ‘‘ が誕生しその活動が評価され教室数も順調に伸びました。これは地域社会に奉仕する、というライオンズクラブの精神にも合致した素晴らしい
アクティビティであり、その意義を共有し多くのクラブが教室開催に奔走した結果です。
ところが、コロナ禍以前の薬物乱用防止教室の開催数は最盛期より減少し横ばいという状況でした。各地域で事情は様々だと思いますが大きな原因があります。
まず、各クラブ内での薬物乱用防止教育に対しての認識が共有されていないことが挙げられます。
当初はすべてのメンバーが同じ気持ちでスタートし、教室においては講師・サポートのメンバ－共に講師の話を真剣に聞く、質問をする生徒の姿に感動することもあります。にもかかわらず、徐々に学校を訪問するメンバー数が減少傾向にあります。
決まったメンバーが常に講師として前に立ち、メンバーも
「彼は
上手だね」
「彼に任せれば大丈夫だ」「私にはとてもできないな」
な
どなど・・・講師の温度差ができ、クラブ内での薬物乱用防止
横浜市立〇〇小学校(中学校）校長 〇〇 〇〇 先生
教育に対しての共通認識は徐々に崩れていきます。
「薬物乱用防止教室」開催のお願い
それ以外に講師の高齢化、社会情勢の変化に伴ったメンバー
ライオンズクラブ国際協会330-Ｂ地区の退会等原因は種々あると思いますが、教室開催数の減少に歯止めはかかっていません。
現在、日本国内の学校で行われている薬物乱用防止教室の拝啓、時下ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。
近年における薬物乱用問題が低年齢層にも拡大し、深刻な社会問題になっている状況にあります。
約９% をライオンズクラブが担っていると聞きました。警察・地域に密着した奉仕活動を行っているライオンズクラブ国際協会では、青少年に薬物乱用防止のための正しい知識を伝えるために「ダメ。ゼッタイ」を合言葉に薬物乱用防止教育認定講師による「薬物乱用薬剤師・社会福祉関係団体など多くの組織が一生懸命、教室
防止教室」を全国の学校で実施しています。
この教室は、少年の薬物乱用を防ぐための知識を伝えるだけでなく、地域と学校が一体となり未来を開いている中で私たちもより多くの教室を開催し、青少年のある青少年を守り、健全な地域社会を形作る礎ともなるものと思います。
に『ダメ。ゼッタイ』を広めていきたいと考えています。
貴校におかれましてもライオンズクラブによる「薬物乱用防止教室」の開催をお願い申し上げます。
その対策として当地区では今期『ワークショップ方式授業』
薬物乱用防止教育認定講師とはライオンズクラブ国際協会と公益財団法人 麻薬・覚せい剤乱用防止センタ－が主催し、関係行政を推し進めています。この授業形態は生徒が友達の声で薬物
4省庁(文部科学省・厚生労働省・警察庁・内閣府)が後援する講師養成講座を受講、その過程を終了
し認定された全国のライオンズクラブの会員です。
乱用の危険性を聞き、自分で薬物乱用はなぜ『ダメ！ゼッタイ』(呼称 薬物乱用防止教育認定講師)
なのか考え、グループで真剣に討議・意見交換する生徒たち
を見ると、メンバーがこの授業形態の大切さを認識します。
啓 発 教 材
それが次の「生徒と共に考える薬物乱用防止教室」に繋がり、教室数の増加になると思います。
この方式を実践するには１クラスあたり３名のメンバーが必要です。クラス数が５クラスを超えると単一クラブで行うことができない、という話を聞きました。
※ 講演料ならびに配布資料は無料です。
※ お申込は別紙用紙にてお知らせください。
ライオンズクラブには地域ごとにクラブの集合単位として【連絡先】
ゾーンならびにリジョンがあります。当地区にはこのゾーン
担当 ： 〇〇 〇〇電話
mailを活用して薬物乱用防止教室の要請に対応している地域があります。
この地域は市内３クラブが持ち回りで幹事クラブとなり、行政との折衝、日程・人員等の調整を行い各クラブに教室を割り振り開催する。このやり方が永く続けられ市内の多くの学校に喜ばれて、毎年期首に要請されております。
現在３３０− B 地区には 31 のゾーンがあります。各ゾーンに薬物乱用防止教室委員会を設置し、認定講師資格保持者は登録を行い、各クラブ協力の基に薬物乱用防止教育に対する認識を共有し、活動を充実させることにより、地域における学校や行政とより緊密な連携が図られ多くの学校に訪問できることとなるでしょう。
一人でも多くの生徒に薬物乱用の怖さを知ってもらい
一人でも多くの生徒が薬物乱用に手を出させない
このために、いつまでも続けていきましょう。
それでは、パワーポイント形式・ワークショップ方式の薬物乱用防止教室を紹介します。
〇〇〇〇〇ライオンズクラブ

会

長

〇〇 〇〇

ライオンズクラブ8

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

高校におけるパワーポイント形式の実践
薬物乱用防止・クエストアドバイザー

小
スライド①

池

和

子

スライド②

薬物乱用防止教室

薬物について考えよう！
～薬物乱用が心身に与える影響～

Think about drugs !
大麻について考えよう
引用：公財㻕麻薬・覚せい剤乱用防止センタ－

ライオンズクラブ国際協会ϯϯϬͲ地
地区

講師自己紹介これから、皆様の身近で起きている薬物乱用の問題、特に若年層に乱用が広がっている大麻の問題について考え、もし違法薬物に誘われた時の断り方のスキルを学びます。

麻薬・覚せい剤乱用防止センタ－製作 DVD
始めから 4 分間、薬物乱用の基礎知識を視聴する。
若年層に乱用が急増している「大麻」
について正しい知識を習得してもらう。

スライド③

スライド④

大麻の新たな形態

大麻とは・・・

写真：警視庁｢大麻」とは、大麻草;ｶﾝﾅﾋﾞｽ・ｻﾃｨｴﾙ・ｴﾙͿ及びその製品をいう。ただし、大麻草の成熟した茎及びその製品;樹脂を除くͿ並びに大麻草の種子及びその製品を除く。
購入者が栽培することを知りながら発芽不能処理を行っていない種子を販売する。・・・大麻取締法ᵆ栽培ᵇの幇助となる。

大麻スナック

大麻ワックス
大麻草の葉

大麻の形態についての説明

9

乾燥大麻

大麻樹脂

大麻キャンディー

大麻クッキー

大麻リキッド

引用：Ӳ公財Ӵ麻薬・覚せい剤乱用防止ԸՈՈՄՇԄӹӹԴԱՄԳӸՃՆӸԻՄӹԽԺՇՃӹԺՂԴԵՌӸԸՈՁՀ

大麻の形態が変わり、大麻入り食品・クッキーなどインターネットＳＮＳを媒体としてより若年層が入手しやすい。
これらの製品は「見かけと違い、非常に危険なものである。
」と認識する必要があります。
特に、大麻リキッドには麻薬成分である THC が含有されています。

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

スライド⑤

スライド⑥

大麻草の成分ԣԒԍ（テトラヒドロカンナビノール）

Ө・継続使用により、精神作用・依存などの有害作用を引き起こす恐れがあり、現行の大麻取締法により規制されてます。

䣅䣄䣆（カンナビジオール）• 大麻草の成熟した茎や種子からのみ抽出された成分で、幻覚作用を有さず、毒性も比較的低いとされている。
•海外を中心にオイル・サプリメントとして利用されている。

㼀㻴㻯㻔左㻕㻌と 㻯㻮㻰㻔右㻕㻌の構造式「第五次薬物乱用防止五か年戦略」フォローアップ （ϮϬϮϮ年ϲ月Ϯϴ日厚生労働省）

大麻草の成分についてスライドを読み、THC は指定薬物「麻薬」、CBD は THC が混
入していない限り合法とされています。
輸入 CBD 製品の中には粗悪な製品もあり特に注意が必要です。

平成２8年頃より大麻事犯の検挙者が増加傾向にあり、令和3年に過去最多を更新し、特に 30 歳未満・20 歳未満の検挙人数が急増しています。

スライド⑦

スライド⑧

ϭ͘危険ドラックからの回帰

若者を中心に大麻検挙者が急増

危険ドラック
へ移行

以前に大麻
使用

大麻事犯における検挙人員のうちϯϬ歳代の割合は全体のϳ割を占め、覚醒剤等の他の薬物に比べて、若年層の比率が高い
ことが特徴です。

大麻再使用

理由を考えてみよう

大麻事犯における若者の検挙者が他の違法薬物に比べ急増したのかその理由を考えてみましょう。

理由その 1. 危険ドラックからの回帰
以前に大麻を使用していた人が、数年前に社会的問題となった｢危険ドラック」使用に移行しかし、2014 年薬事法改正により危険ドラックの取締り強化により実店舗が閉鎖されたため大麻を再使用したことが考えられます。

スライド⑨

スライド⑩

２．大麻に対する認識の甘さ

初めて大麻を乱用した経緯
誘われて

ϮϬ歳
歳未満

比べ害が少ない⁇ϮϬ歳
歳代

情報化の時代、大麻に関する情報もたくさん発信されています。
大麻は他の違法薬物に比べ「害が少ない」・「依存性がない」・「海外では合法」という情報もあり、このような誤った情報が若年層の大麻に対する警戒心を薄れさせ安易に大麻を使用する。

Ϯϭ͘ϭй

ϴϬ͘Ϭй

Ϯϲ͘Ϭй

ϱϲ͘ϵй

歳代
ϰϬ歳

ϭϬ͘ϯй

ϭϴ͘Ϯй

ϳϭ͘ϳй

ϯϬ歳
歳代

依存 性 が 無 い ⁇

その他

ϲϴ͘ϲй

全体

大麻は他の違法薬物に自分から求めて

Ϯϵ͘ϰй

ϰϲ͘Ϯй

ϯϴ͘ϱй

ϭ͘ϴй

Ϯ͘ϯй

ϭϯ͘ϳй

ϭϱ͘ϰй

誘われて

ϰϬ歳代
ϰϲ͘Ϯй

ϯϬ歳代
ϱϲ͘ϵй

ϮϬ歳代
ϳϭ͘ϳй

ϮϬ歳未満
ϴϬ͘Ϭй

全体
ϲϴ͘ϲй

自分から求めて

ϯϴ͘ϱй

Ϯϵ͘ϰй

Ϯϲ͘Ϭй

ϭϴ͘Ϯй

Ϯϭ͘ϭй

その他

ϭϱ͘ϰй

ϭϯ͘ϳй

Ϯ͘ϯй

ϭ͘ϴй

ϭϬ͘ϯй

大麻使用のきっかけや動機は「誘われて」、「興味本位で」が 20 歳未満、次いで 20 歳
代が最多なっています。

10

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

スライド⑪

スライド⑫

精神への影響
大麻を使用すると・・・

何もやる気
がしない

①無動機症候群

脳神経のﾈｯﾄﾜ－ｸが切断される
その結果・・・

脳の働きが著しく低下！

②䢢知的機能の低下

行動が暴力
的になる
• ③ 幻覚・幻聴・妄想

引用： 㼣㼣㼣：㼟㼛㼡㼙㼡㻚㼓㼛㻚㼖㼜薬物乱用問題に関するアンケート調査結果㻔参考㻕使ってみたいと思った理由についての説明
好奇心・面白半分という安易な気持ちで使用する。特に女子の「ダイエットのため」に注意が必要です。
皆さんも若者が『なぜ、大麻を使うのか？』考えてみましょう！

思考力・記憶力の低下？？？

精神への影響についての説明① ~ ③の症状が現れた場合、どのような行動をとるのか生徒に問いかけを行う。
例‥無動機症候群→不登校・離職など

スライド⑬

スライド⑭

薬物の依存性とは

身体への影響
成長期である青少年の脳は、成人の脳に比べ大麻の影響が大きい

ӻ回だけではやめられない強ӨいӨ依Ө存Ө性

薬物を使い続けると、心と体が薬物の特性である耐性や依存という状態になる。

壊れた脳は元に戻らない依存症のリスクがあり、自分では止められなくなる

他の薬物使用大麻から覚せい剤へ取り強い刺激を求める

耐Ө性

依Ө存

同じ使用量では
効果ないӪӪ

薬物・薬物が欲しいӪӪ

やめようと思っても、やめられない

人間の脳は 20 歳ころまで成長をしています。
青少年の違法薬物の使用は特に悪い影響を受けやすく、繰り返しの使用により依存症のリスクもあります。

薬物の依存性についての説明
依存性とはその薬なしではいられない精神状態をいい、繰り返しの使用により「耐性」
が生じより強い刺激を求め他の違法薬物を使用するようになる。常に薬を求める状態となり、自分の意思だけで止めることはできません。
ストレスなどにより精神異常が再発し、「幻覚」「幻聴」の症状が現れるフラッシュバッ
クにも触れる

スライド⑮

スライド⑯

大麻にはＴ
ＴＨＣという脳脳に作用する成分が含まれている。
大麻を乱用すると※出典：厚生労働省「薬物乱用防止読本 健康に生きようパート３６」

脳に作用する成分「THC」の有害性につきまとめます。
大麻の心身へ害はすぐに発症はしにくい、10 代から習慣的に使用している人は、成人になってから精神疾患や IQ が低下する。
使用前の自分に戻ることは無理であり、大麻の本当の怖さなのではないだろうか。

11

才の大麻乱用者が書いた手紙

引用：ダメ。ゼッタイ。厚労省 ŵŚůǁ͘ŐŽ͘ũƉ

29 歳の大麻乱用者が書いた手紙です。
ほとんどがひらがなで、漢字が使用されていません。生徒に読み上げてもらい、感想を聞きます。

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

スライド⑰

スライド⑱
薬物依存症の治療を受けたϭϬ代
代患者の「主たる薬物」の推移

;国立精神・神経医療研究センター））

広がる「市販薬」の過剰摂取

薬物依存症の治療を受けた薬物別の割合を示す

乱用される薬物は違法薬物だけではありません。
法の規制がされていないドラックストアで購入できる市販薬の用量・用法をを守らなければ「薬物乱用」になります。

国立精神・神経医療研究センタ -・薬物依存研究部の統計グラフであり、年度ごとの薬物依存症受診者の薬物別の割合です。
市販薬の割合は 2014 年は 0％、徐々に増加し 2020 年には 6 割弱にまで増加しています。
これらの現状を踏まえ、市販薬の過剰摂取について一緒に考えてみましょう。

スライド⑲

スライド⑳

市販薬

薬には治療の目的に適合する作用とそ
れ以外の作用;副作用Ϳが必ず存在する薬の副作用を抑え、薬の効果を最大限にするために市販薬を大量・頻回に服用することを過過剰摂取という

全ての薬には用法・服用量が定められている依 存 性を引き起こす

年齢制限されている薬もある
スライドを読み上げます。

咳
止
め
鎮
痛
剤

リスク

クスリ

オ－バ－ド－ズ

全ての薬には副作用が存在します。市販薬でもル - ルを守らず一度に大量の薬を摂取する。
繰り返すうちにそれまでの量では効かなくなり、さらに服用を続け、自力ではやめられなくなることがあります。

スライド㉑

スライド㉒

市販薬の乱用・依存の危険性

身近なくすりの依存症とは

大
量
に
摂
取
す
る
と

眠気・疲労感がなくなり覚醒作用がある
しかし！薬が切れると⁇倦怠感・意欲減退となる

意識障害・呼吸抑制など
引き越こす咳止薬 ( シロップ ) ・鎮痛剤の危険性についての説明
継続的な大量服用により「依存性」のリスクがあることを伝える。

依
存
性
の
リ
ス
ク

• 市販薬には依存性のある成分が含まれているものもあり、過剰摂取を繰返すうちに薬物依存の状態になることもあります。
• クスリは正しく使ってこそ“クスリ”。“毒”に変わらな
いよう十分に注意して使いましょう。

身近な薬 ( 市販薬・処方薬 ) についてまとめます。
クスリは病気やけがを治すために研究を重ね作られたもの、体の「毒」にならないよ
う普段から用法をきちんと守る・取り扱いには注意をすることが大切です。

12

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

スライド㉓

スライド㉔

もし・薬物を誘われたらあなたはどれかな ⁇違法薬物の断り方

断り切れるか不安
キッパリ断る
相手にも止めるように言える

キッパリ断れるように自分の言葉で考えよう

もし、実際に薬物への誘いがあったらどう対処しますか？
3 つのケ - スを視聴し、それぞれのケ - スに自分だったらどう断るかみんなで考えてみましょう。

（公財）
麻薬・覚せい剤乱用防止センタ－ DVD
誘われる場面を視聴します ( 約 7 分 )視聴後、生徒の意見を発表してもらいます。

スライド㉕

スライド㉖

断り方のヒント☆ はっきり「ＮＯ！」と言う。
→ 私は薬物なんか使わない。
★ 話を変える・別の提案をする。
→ 昨日の○○テレビ見た。など☆ 「そんなこと誘わないで」自分の気持ちを言う。
★ 同じ言葉を繰り返し断る。
☆ 断り切れない場合は、早くその場を離れる。

本日のまとめ・大麻の害は｢脳への障害」と「依存性」である。
・薬物で侵された脳は、元には完全に戻らない。
・依存症の症状は薬物の使用を止めても残る。
・市販薬・処方薬の乱用は依存のリスクがある
・薬物乱用は他の犯罪に走ったり、他人に迷惑をかける。

→ 逃げるが勝ち
断り方のヒントを読み上げます。
質疑応答。

スライドを読み上げまとめる。

スライド㉗

ライオンズクラブからメッセージ
自分の将来の夢や希望を大切に
薬物は ・・・・・ ☆買わない☆使わない☆かかわらない

愛する自分を大切に 䢣䢣ライオンズクラブからの生徒へのメッセージを読み終了。
有難うございました。
生徒からのお礼の言葉があります。

13

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

グループワーク方式で行う薬物乱用防止教室～小学校編～
横浜旭ライオンズクラブ

吉

田

正

利

横浜旭ライオンズクラブでは、2010 年より薬物乱用防止教室（クラス別開催）に取り組んでおります。当初は麻薬・覚せい剤
乱用防止センターで発刊している冊子を利用して児童に説明していくレクチャー方式で行っていましたが、説明するための講師スキルのバラツキからか、児童からの反応も少なく、改善できないかと議論した結果、2011 年より講師からの説明は本当に大切な説明のみにとどめ、児童同士が自主的に話し合うグループワーク方式を取り入れました。
奇しくもこの取り組みは当時の教育の現場でも推奨し始められてきたアクティブ・ラーニングという教師からの一方的な説明を行うティーチングや個人で学ぶ自学自習とは異なり、教師や他の児童と意見を交わしあうことで学びの質を高める手法であり、人との関連性を意識しなくてはいけない薬物乱用防止に対する取り組みと合致するものでした。
進め方としては当クラブでは薬物乱用防止委員会を単一の委員会として立ち上げており、委員長１名、副委員長３名以上でチームを作っていますので、一人当たり約９校の担当を受け持って事前打ち合わせや当日の教室開催を担っていくことで、誰か一人に負担がかかるようなことのないようにしています。
毎年４月に当クラブの活動地域である横浜市旭区内にある中学校 11 校、小学校 24 校に向けて薬物乱用防止教室開催のご案内
文と開催要望書を各校に送付します。初めのうちは地元で課外授業の農業指導や PTA 会長として学校に関係しているライオン
ズメンバーから話を広げていきました。
各学校から開催要望書を FAX 等で受けてから、内部で担当者を中心に開催日と事前打ち合わせ日程を確認します。事前打ち
合わせは開催日の１か月前から２週間前に調整させていただき、実際の打合せでは主に開催要望書に記載していただいていた
内容変更の有無、駐車場の有無、配慮の必要な児童の有無、教職員の方が気になっている内容について打ち合わせをします。
以前はなかった薬物の過剰摂取をしている疑いのある児童がいるケースや保護者が薬物事犯で検挙されてしまったケースの相談もでてきてしまいました。二度と戻れないといった表現は使わないで欲しいといったお願いを受けると悲しい気持ちになる
反面、だからこそしっかりと薬物乱用の危険性について正しく伝えていかなければと身が引き締まります。
薬物乱用防止教室の開催当日は開講時間の 30 分前に学校に入り、打合せスペースをお借りして開講前のライオンズメンバーの打ち合わせを行います。ここで普段は別々に活動しているライオンズメンバーに事前打ち合わせの結果として注意しな
ければいけないことや最近の薬物事犯や薬事法改正状況などについて話し合いを行います。また注意が必要なクラスがある場合は経験豊富な講師を割り当てるなど考慮して担当クラ
ス分けも行います。
実際の講義では、冒頭に挨拶からライオンズクラブの紹介、今日の流れを経て動画視聴開始まで２分程度で済ませます。
動画視聴時間を 17 分前後として、合わせて 20 分程度で終了させます。
動画視聴中には黒板を使ってグループワーク後の発表時に14

「薬物乱用防止指導者のための実践講座」

使う絵をいくつか書いておきます。確実に描くのはタイトルとしての「薬物乱用防止教室」です。最後のまとめで薬物の種類とともに「どのような薬物」を「どのように使用すると乱用」になるのかとお話しするためにも使っています。
２つ目はタイムスケジュールです。10：40 開始で 45 分授業の場合なら「～ 11：00 動画視聴」「～ 11：10 グループ討議」「～ 11：20 発表」「～ 11：25 まとめ」のように各ステップの終了目安時間を記載していきます。これにより児童も含めて時間厳守で講義を進める意識を持ってもらいます。
３つ目にグループ分けですが、最も多い形は黒板から見た時に３列で前後の６グループに対して、どのテーマについて討議してもらうかについて記載しておきます。準備している
討議テーマとしては、５つのシチュエーションでロールプレイングをしてもらっています。
「A. 知らない人に、別の人に渡してと中身のわからない物を渡してと頼まれたとき」「B. １度だけなら大丈夫だよ。ちょっとだけだから大丈夫だよ。と何かわからない物の使用を誘われたとき」「C. お菓子みたいなものだよ。やせられるよ。と禁止薬物の使用を誘われたとき」「D. みんな使っているよ。使ったら仲間に入れてやるよ。と禁止薬物の使用を誘われたとき」「E. 友達が禁止薬物を使っていることを知ったとき」というテーマと動画の感想について考えてもらっています。これらのアルファベットをグループの絵に追加して自分たちのグ
ループがどのテーマについて話し合うのかわかるようにしておきます。
動画視聴が終わりましたらグループ討議の時間です。割り振った内容について動画を参考に考えていただきますが、その間にも各グループに薬物標本を見てもらい乱用されている薬物がどのように出回っているか知ってもらいます。だいたい６～８
グループに対して 10 分間で回らなければいけませんので１グループあたり１分の説明を行って、ちょっとした質問に 30 秒ほどで回答できるようにしておきます。その際に確実に伝えるのは MDMA を１錠飲んで死んでしまった人がいるというお話です。
１度だけ、ちょっとだけという気持ちで手を出して死んでしまうケースもあるということを認識してもらいます。
発表ではこちらが児童に気付いて欲しいキーワードを発表してくれるか注意します。以前は「薬物乱用は体にとって『毒』である」というメッセージをメインで伝えていましたが、最近では自分自身を守るためにできることの３つとして「断る」
「
、逃げる」
、
「受け取らない」のキーワードが出ているか、そして状況を改善するためにできることとして「保護者、先生、警察などに相談する」というキーワードが発表されているか確認します。議論を掘り下げるため、「本当に言い切れる？」「いじめられている苦しさから逃れるためだとしても同じことがいえる？」といったようにもう一度考えてみて欲しい気持ちを伝えます。限られた時間ですが５秒の沈黙を作ってあげるだけでも、児童はその瞬間にイメージしてくれます。さらに追加で中国などいくつかの国には薬物を所持していただけでも死刑になる国があり、実際に中国で７人の日本人が死刑判決を受けて刑を施行されている事例の話をすると一気に受け取ることの怖さを感じてもらえます。
まとめの際には A3 で印刷しておいたフリップを利用して脳がシンナーにより委縮してしまった写真などを見せて、危険な薬物を再確認し、質疑応答を行った後、確実に覚えておいて欲しいキーワードを復唱したりクイズ形式にしたり「薬物乱用は」とこちらで言って「ダメ。ゼッタイ。
」を復唱してもらい、確実に心に残してもらえるように工夫も行います。最後に修了証書を渡して薬物乱用防止教室を終了しますが児童からの感想で「薬物乱用が本当に危険なことだとわかりました。薬物乱用に誘われる
ことがあっても断ります。」といった感想をいただくと、私たちの言葉をきちんと受け取ってくれていることがわかり温かい気持ちになります。

15

薬物乱用防止教室の冒頭でくすり教育を
一般社団法人 くすりの適正使用協議会理事長

俵木

登美子

昨年 12 月、OTC 医薬品を過剰に摂取した小学生が体調不良を訴え病院に搬送されました。
現代に生きる私たちは、高度に進歩した薬物療法の恩恵を受けており、小さいころから生涯にわたって医薬品に助けられて生活しています。医薬品との上手な付き合い方を身に付けることは健康な生活を維持するためにも重要なことで、子供のころから継続した「くすり教育」が重要です。
厚生労働省の資料によれば、薬物依存症の治療を受けた 10 代患者の主たる薬物としては、OTC 医
薬品が急増しており、「 覚せい剤、大麻をはるかに超えています（図）。」さらに、冒頭に記載したニュースでも分かるように低年齢化が心配される状況です。
薬物に手を出すことの危険性を子供たちへ教えるために、全国で薬物乱用防止教室が実施されています。今は違法薬物だけでなく、薬局で普通に購入できる OTC 医薬品であっても、使用のルール
を守らなければ「薬物乱用」になることを子供たちに伝えていくことが必要です。
学習指導要領においては、中学・高校では医薬品について学ぶことが規定されていますが、小学校には医薬品についての規定はありません。その 図図 厚生労働省
厚生労働省第９回医薬品の販売制度に関する検討会（）資料より抜粋
第9回 医薬品の販売制度に関する検討会（2023.10.30）
ため、小学校での「くすり教育」は必須ではなく、
資料 4 － 1 より抜粋
中学・高校に比べると実施率が低いのが実態です。
一方、多くの小学校で薬物乱用防止教室が開かれています。協議会では、その冒頭に簡潔な「くすり教育」の話を入れていただけるよう、3 分程度の小学校高学年向けの「くすり教育」用ショート動画を作成しました。子供たちに人気のサッカーを題材にして、サッカーにルールがあるように、医薬品の使用にもルールがあることを学び、使い⽅などにルールの無い薬物乱用の話に続けてもらうことを想定しています。動画に加えて、⼩学⽣が知っておくべきルールを解説するスライドを用意し、動画視聴後に子供たちに考えさせる仕掛けにしています。動画とセットで約 10 分の想定です。さらに、動画と解説スライドを使って授業をされる先生方に有効に活⽤いただくた
めのポイントをまとめた活⽤ガイドも⽤意しています。
実際の小学校での授業で、ショート動画を利用した学校薬剤師の方からは、ショート動画は子供たちの興味を引き付けて、動画視聴後のスライド中の問いかけにも積極的に挙手があったと好評をいただいています。
乱用の対象が合法な医薬品にまで広がりつつある今、薬物乱用防止教室実施の際に、協議会作成のショート動
画を是非ご活用ください。
くすり教育担当者のための教材サイトはこちら

https://www.rad-are.com/items/

ショート動画の視聴はこちらから（youtube）

16

17

戦略を策定し、引き続き政府一丸となっするための新たな施策を含めた、第六次

るとともに、台頭する新たな脅威に対抗ては、第五次までの戦略を継承・深化す

予断を許さない我が国の薬物情勢においした今、一定の成果を上げながらも未だ要な位置づけにある。平成

生活を確保し、福祉を促進する上でも重いう一面だけではなく、国民の健康的な再乱用防止対策は、薬物の需要削減と⑵再乱 用防止対策における関係機関の連携した〝息の長い支援〟の強化での対応が求められている。

年の国連サ

た総合的な対策を講じ、薬物乱用の根絶に、覚醒剤事犯における再犯者率は約７を抱えていることを示唆している。さら⑴大麻乱用期への総合的な対策の強化
大麻事犯については、近年増加傾向を

２．戦略策定上の重要項目と掲げられている。

コ ー ル 等 の 乱 用 防 止・ 治 療 を 強 化 す る 」

ミ ッ ト で 採 択 さ れ た「 持 続 可 能 な 開 発 目

割と高水準な上、その割合は増加傾向にを図る必要がある。

「薬物乱用防止五か年戦略（以下「戦略」とあることから、覚醒剤の依存性の強さが依 存 症 患 者 で あ る 場 合 が あ る と と も に、需要が存在し、供給の遮断において課題

令和５年８月 薬物乱用対策推進会議

第六次薬物乱用防止五か年戦略

１．はじめにい う。）」を 策 定 し て 以 降、 そ の 時 々 の 薬

示し、令和３年には検挙人員が５、７８３

精神的・肉体的な疾患や様々な社会的困標（ Ｓ Ｄ Ｇ ｓ ）」の 一 つ に も「薬物やアル

物情勢に即した４度の改訂を行ってきうかがえ、再乱用防止対策が需要の削減

難を抱えている場合もあることを理解し

年５月に第一次となるた。同戦略に基づき 、 関 係 府 省 庁 の 緊 密において重要な対策であることは明らか

人と過去最多を更新、令和４年においてその成果と課題が明らかとなってきたことが挙げられる。その背景として、インの規制薬物に比べ若年層の割合が高いこ

大麻事犯全体の約％を占めており、他る。特に、 歳未満の検挙人員の割合が、せる必要がある。

た再乱用防止や社会復帰支援策を充実さ応を推進し、薬物依存症の治療等を含めた上で、薬物依存症からの回復支援の対

薬物乱用者は、治療を必要とする薬物な連携のもと、予防 啓 発 活 動 等 に よ る 国も５、５４６人と前年に続く高い水準にあ民の規範意識の醸成 や 取 締 り 等 を 含 め たとに加え、我が国における新たな脅威と総合的な対策の結果 、 我 が 国 は 諸 外 国 と比較して、極めて低 い 薬 物 生 涯 経 験 率 をして注目するのは、大麻の乱用拡大、サる。

イバー空間の悪用、密輸形態の変化であない」
等の誤情報の流布や、諸外国におけターネット等における「大麻には有害性が事情も考慮に入れ、社会復帰を目指す者

そのため、薬物乱用や薬物依存の背景

年～令和４年 ）に お け る 覚 醒 剤 乱 用 検 挙 者 数 は、 減は覚醒剤事犯であったが、近年大麻事犯の啓発活動の強化が求められている。

範意識を向上させるためには、より一層潮流が影響しており、大麻乱用防止の規る嗜好用大麻の合法化のような国際的ない支援〟を一層強化する必要がある。

るために、関係機関が連携した〝息の長を地域社会の一員として社会全体で支え

年、我が国の主要な薬物犯罪
が覚醒剤に迫る勢いで急激な増加傾向を併せて、大麻乱用者の特徴として、大

戦後約次覚醒剤乱用期のピ ー ク で あ っ た 平 成 ９示している。令和３年には過去最多の検挙人員を記録し、今まさに大麻乱用期の暗号資産等の通信技術の普及により、イ

しかしながら、後 述 す る 大 麻 事 犯 の 急

ンターネット上のサイバー空間を悪用し近年、秘匿性の高いメッセージアプリ、た薬物の密輸、密売が急速に広がってお麻の乱用を正当化する傾向があり、再乱いるため、再乱用対策においては、規制用防止の動機付けに対する障害となって薬物という一律的な枠組みに加えて、大渦中にあると言え、大麻に特化した施策
また、今後見込まれる国際的な人の往が急務となっている。
来増加による薬物密輸入リスクの増加に

年間は１万４千人前

後の横ばい状態であ り 、 引 き 続 き 予 断 を員を見ると、この許さない状況と言え る 。 ま た 、 令 和 元 年り、通信記録や資金の流れ等が秘匿化されることによって、取締機関による摘発

麻に特化した取組も必要である。
さらには、乱用者の取締りのみならず、

加えて、サイバー空間における薬物密売

また、近年、ＳＮＳ等により、顔を合わせることなく薬物密輸の共犯者を募るや立証が困難となる事態が生じている。

市場の拡大及び供給・入手手段の巧妙化といった新たな脅威への対策も重要であ取締強化も必要であり、まさに政府全体

栽培事犯、密輸事犯の取締りなど、供給と過去 最 多 を 記 録 す る な ど 、

る。

６４９・７

覚醒剤の大量押収が 相 次 い で い る に も か

第一次の戦略策定から四半世紀が経過かわらず、国内にお け る 末 端 密 売 価 格 に

10

大きな変動がないこ と は 、 な お 潜 在 的 な遮断の観点から、関係省庁の連携によるに は、 覚 醒 剤 の 年 間 押 収 量 が ２ 、激な増加等により、 全 薬 物 事 犯 の 検 挙 人の検挙人員と等しい 。

年の約１万９千人台 と 比 し て 約 三 分 の 一

70⑶サイ バー空間を利用した薬物密売の取締りの強化

２８９人にまで減少 し た 。 こ れ は 、 第 三

少 の 一 途 を た ど り、 令 和 ４ 年 に は ６、

特 に 第 五 次 戦 略 中（ 平 成

誇り、薬物政策が功 を 奏 し て い る 。

このように、第五次戦略を振り返ってである。

政府は、平成

27
69

30

30

10

k
g

18

い わ ゆ る「 闇 バ イ ト 」も 確 認 さ れ て お り、安易に応募した者が 密 輸 に 加 担 さ せ ら れ⑸薬物乱用政策についての国際社会との連携・協力強化と積極的な発信

再乱用防止

し、 約 ３ 割 が「インターネットから危険（有害）性を軽視する情報を入手した」と様化する乱用薬物等に対する迅者に対する取締りの徹底及び多絶を図る上で大きな障壁になるおそれがにおける誤情報の流布が、薬物乱用の根拡大が進む中、こうしたインターネット

回答している。若年層による大麻の乱用

輸 ル ー ト の 複 雑 化 へ の 対 応 に つ い て は、

速な対応による薬物の流通阻止

目標３…国内 外 の 薬 物 密 売 組 織 の 壊 滅、大麻をはじめとする薬物の乱用

海外機関と国際的に連携した取締りが重

仕出地・中継地の広域化に伴う薬物密要であることから、一層の連携強化を図

このような現在の薬物情勢においてる事案も発生してい る 。
は、国民の誰しもが イ ン タ ー ネ ッ ト 端 末

薬物乱用を未然に防止するため、特にある。

一つで、違法薬物の 購 入 の み な ら ず 、 薬

目標４…水際対策の徹底による薬物の密輸入阻止る必要がある。
諸 外 国 に お い て は、 近 年 で は 一 部 の物密輸に関与し、薬 物 犯 罪 の 当 事 者 に なり得る深刻な状況に あ る 。

が後手に回ることな く 、 巧 妙 化 す る 犯 罪た手口の増加が見込 ま れ る が 、 取 締 機 関を推進する動きがある。一方、我が国の物使用者に対する非犯罪化、非刑罰化等

や、ハームリダクション政策として、薬嗜好用途での大麻使用を合法化する動き

通じた国民全体の規範意識の向上に

青少年を中心とした広報・啓発を

いて、啓発対象者の属性に応じた訴求力

物乱用への勧誘に対する対応方法等につ及び薬物の具体的な危険性・有害性、薬

青少年を中心に薬物乱用の危険性・有害

手口に対応するため 、 捜 査 技 術 ・ 手 法 を

違法薬物の生涯経験率は、諸外国と比しよる薬物乱用未然防止

理解しやすい内容にする。加えて、関係ど、積極的な広報・啓発を推進することが必要不可欠である。

このため、薬物乱用に関する基礎知識

率は諸外国に比べて低水準を保持してきの対策を講じることとする。

の高い広報媒体を利用し、科学的知見をた。これは、政府が一丸となって薬物乱目標１性を正しく認識させるべく、学校等と連より高度化させると と も に 体 制 強 化 を 図が功を奏していると言える。我が国の安府省庁が統一的な方針のもとに、必要に目標５…国際社会の一員としての国際連
携・協力を通じた薬物乱用防止る必要がある。

全、安心を引き続き確保していく上でも、これまでに、関係府省庁が一体となっ応じて連携して活動するなどして、以下

国 々 の 潮 流 と し て、 薬 物 政 策 を 転 換 し、

⑷国際的な人の往来増加への対応強化
新型コロナウイル ス 感 染 拡 大 の 影 響 に我が国の薬物政策は今後も維持すべきでて実施してきた薬物乱用未然防止のため

今後も、こうした 新 た な 技 術 を 悪 用 しより、我が国におい て 初 と な る 緊 急 事 態あり、我が国の薬物政策の特徴や利点にの諸施策により、我が国の薬物生涯経験

携して薬物乱用防止教室を開催するな

宣 言 が 発 令 さ れ、 令 和 元 年 に ３、ついての国際的な理解を進め、予防政策

４．五つの目標

１８８万人いた訪日 外 国 人 の 数 は 令 和 ３

や啓発活動の継続、発展的検討の重要性について国際社会への発信を強化し、連て著しく低く、予防政策を含む薬物政策

万人まで激 減 し た 。

一方、新型コロナ ウ イ ル ス 感 染 症 に 関携・協力していく必要がある。

年にはする水際対策の緩和 等 に 伴 い 、 そ の 数 はの５つの目標を設定し、薬物乱用対策推

本戦略を推進するに当たっては、以下含め様々な情報がインターネット上で氾れ ば、 ６ 割 を 超 え る 国 民 が「偽の情報をれた内閣府の治安に関する世論調査によ

しかしながら、令和４年３月に公表さるとともに、指導者が、科学的知見に基学校における指導・教育内容の充実を図ができるよう、小学校、中学校及び高等用を拒絶する規範意識を向上させること害性について正しい知識を持ち、薬物乱

児童生徒等が、薬物乱用の危険性・有増加に転じており、 政 府 と し て も 令 和 ７

用の未然防止対策を推進してきた成果が進会議の下に関係府省庁が緊密に連携し濫し、それが容易に手に入るようになっ着実に現れているところである。

今後、急激な国際的 な 人 の 往 来 増 加 が 見て、各目標の達成に向けた取組を推進す

３．戦略目標⑴学校 における薬物乱用防止教育及び啓発の充実

年までに令和元年水 準 を 超 え る こ と を 目

込まれることから、 特 に 訪 日 外 国 人 に よる。

づいた適切な指導・教育方法を修得する

標 と し て 掲 げ て い る。 令 和 ７ 年 に は 大る規制薬物の国内へ の 持 ち 込 み や 、 海 外ため、また、大学等の学生に対する啓発

阪・ 関 西 万 博 の 開 催 も 予 定 さ れ て お り 、

渡航者による帰国時の持ち込みによった 」と 不 安 視 し て い る 状 況 に あ る。 特 に活動の推進を図るため、以下のような取大麻については、令和４年の警察庁の調組を行う。

（薬物乱用防止教育の内容の充実強化）

査において、大麻事犯で検挙された者の「なし（ 全 く な い・ あ ま り な い ）」と 認 識約８割が大麻の危険（ 有 害 ）性 に つ い て

目標１…青少年を中心とした広報・啓発を通じた国民全体の規範意識のこれらの状況を踏 ま え 、 更 な る 薬 物 取

目標２…薬物乱用者に対する適切な治療と効果的な社会復帰支援による向上による薬物乱用未然防止て、密輸のリスク増 加 が 予 想 さ れ る 。
締体制の拡充や訪日 外 国 人 ・ 海 外 渡 航 者
への注意喚起等、水 際 取 締 り を 一 層 強 化
し、薬物供給の遮断 を 図 る 必 要 が あ る 。

1925

施設職員、保健所職員、税関職員等がる。（厚生労働省）

活状況に対応しつつ、薬物乱用防止に関に、手法を工夫した啓発を引き続き実施する啓発に触れる機会を提供するととものための啓発の推進）（ 労 働 関 係 機 関・ 団 体 等 に よ る 啓 発 の 推（大学等の学生等に対する薬物乱用防止教室を充実強化する。（文部科学省、警・大学等の学生に対して、講習会を実施するなど、薬物乱用防止に関する啓発

連携し、学校等における薬物乱用防止察庁、財務省、法務省、厚生労働省）

活動を推進する。（文部科学省、厚生労・学校における薬物乱用防止教育は、小学校の体育科、中 学 校 及 び 高 等 学 校 の保健体育科、特別 活 動 の 時 間 は も と よ

物乱用防止広報車を活用するなどして校と警察等の関係機関との連携を一層・学校警察連絡協議会、研修、講演等を通じた情報交換を実施することで、学図る。（文部科学省）

活用を促すなど、啓発・指導の充実を等に対し入学時のガイダンスにおける（ イ ン タ ー ネ ッ ト 等 を 活 用 し た 広 報・ 啓啓発を実施する（警察庁）

・労働 関係機関・団体等と連携し、社員研修等を通じた薬物乱用防止に関する

働省）

・有職
 ・無職少年に向けた薬物乱用防止
啓 発 読 本 を 作 成 し、 配 布 す る（ 厚 生 労進）する必要があるため、以下の取組を行う。

り、道徳、総合的 な 学 習 の 時 間 等 の 学
・薬物乱用防止教室の開催に際して、薬働省、警察庁）

投げやりな気持ち 、 過 度 の ス ト レ ス な強化する。（文部科学省、警察庁、法務図る。（警察庁）

児童生徒の薬物乱用根絶意識の向上を

校の教育活動全体 を 通 じ て 指 導 が 行 われるよう引き続き周知を図る。（文部科学省）

ど の 心 理 状 態、 断 り に く い 人 間 関 係 、・大学等の学生に対する薬物乱用防止のための啓発資料を作成・配布し、大学宣伝・広告や入手 し や す さ な ど の 社 会省）

・児童生徒が、薬物乱用の危険性・有害性 の み な ら ず、 薬 物 乱 用 は 、 好 奇 心 、環境などによって 助 長 さ れ る こ と 、 ま発の推進）
乱用防止のための啓発用パンフレッ・ウェ ブサイト、ＳＮＳへの薬物乱用防止パンフレット等の掲載を通じて情報・大学等の学生担当の教職員が集まる会

議等において「大学生等に対する薬物

じて薬物乱用防止指導員等の講師派遣を発信する。（警察庁、厚生労働省）

・薬物乱用防止教室等に対し、要請に応ト 」の 活 用 や 大 学 等 で の 取 組 の 促 進 にた、それらに適切 に 対 処 す る 必 要 が あ

ついて理解啓発を図る。（文部科学省）

る こ と を 理 解 で き る よ う に す る た め、や教材提供を行い、児童生徒等に対す（ 薬 物 乱 用 少 年 の 早 期 発 見・ 補 導 等 の 推る。（警察庁）

信サイトにおける啓発活動を実施す

・青少 年が多く利用するＳＮＳや動画配る薬物乱用防止の啓発を推進する。（厚・街頭補導活動による薬物乱用少年の早期発見・補導を通じて、薬物乱用防止進）（ 薬 物 乱 用 少 年 の 早 期 発 見・ 補 導 等 の 推

指導方法の工夫が 行 わ れ る よ う 一 層 の（ 研 修 等 を 通 じ た 指 導 方 法・ 指 導 者 の 資

生労働省）

周知を図る。（文部科学省）的な知見に基づい た 薬 物 乱 用 防 止 に 関

・薬物の危険性・有害性等に関する科学
質向上）

⑶国際
 的な人の往来の増加に向けた海外渡航者に対する広報・啓発活動の推進

するパンフレット や 教 材 等 を 作 成 ・ 配

新型コロナウイルス感染拡大の影響に布する。（厚生労働省、警察庁、文部科・少年のたまり場となりやすい店舗・場所の管理者等に対して、警察への早期進）（再掲）

通報等について協力を要請する。（警察を図る。（警察庁）
た資材等を提供するなどし、指導方法に、最新かつ正確な薬物知識を掲載し及び指導内容の充実強化を図る。（文部より低迷していた海外渡航者の急増が見と諸外国の薬物規制状況の違いを正しく込まれる中、海外渡航者に対し、我が国用状況や乱用薬物についての知識の向・少年
 補導員等に対して、少年の薬物乱庁）に必要な薬物乱用に関する最新の知見

・教員以外の指導者による効果的な指導

科学省、警察庁、厚生労働省）

・薬物乱用防止教育に携わる指導者に対する研修会や講習会を開催するととも学省）（薬物乱用防止教室 の 充 実 強 化 ）・薬物乱用防止教室は、学校保健計画に位置付け、すべて の 中 学 校 及 び 高 等 学校において年１回は開催するとともに、地域の実情に 応 じ て 小 学 校 に お いても開催に努める。（文部科学省、警察び屋」への勧誘に応じることの危険性等周知し、渡航先において興味本位で薬物について、十分に注意喚起を行う必要がを乱用することを防止するとともに、「運少年の覚醒剤事犯・大麻事犯検挙者の上を行う。（警察庁）

うち、有職・無職少年の占める割合が高⑵有職・無職少年に対する啓発の強化
るため、国、都道府県、関係機関等があることから、以下の取組を行う。

のみならず、児童生徒の発達段階、学開催する研修会の充実を図る。（文部科

い反面、このような少年に対する薬物乱校における指導状況等への理解を深め

・関係機関が連携し、薬物乱用防止教室
で活用するための 有 効 な 資 材 の 研 究 ・用防止教育が十分に行き届いていない状庁）開発を行う。（厚生労働省、警察庁、文学省）

況にある。そこで、有職・無職少年の生

部科学省）

・薬物乱用防止教室の講師等を行う薬物
乱用防止指導員の育成と資質向上を図・ウェ
 ブサイト等を活用し、海外渡航者等に向け、違法薬物の危険性、海外で・薬物等に関する専門知識を有する警察
職員、麻薬取締官 、 学 校 薬 剤 師 、 矯 正

20

の 違 法 薬 物 の 所 持、「 運 び 屋 」と し て 利

ケース研究等を実施し、講師を派遣す実施する。（警察庁、財務省、厚生労働

すい広報媒体を活用するとともに、政を始めとしてより青少年の目に触れや・「あ やしいヤクブツ連絡ネット」
を通じて、インターネット上で販売される薬府）強化する。（厚生労働省、警察庁、内閣

工夫し、内容を充実させ、啓発活動を象付ける画像等を用いるなど、手法をか、薬物の危険性・有害性等を強く印

府広報とも連携した情報発信を行うほ省）（ 関 係 機 関・ 団 体 と 連 携 し た 情 報 共 有 体を依頼する。（厚生労働省）

・関係団体に対し、各種乱用防止運動等への参画を通じ、薬物乱用防止の啓発知する。（国土交通省）

・自動車運送事業者に対し、監査や講習等を通じ、薬物の使用禁止の徹底を周（各種業界団体等への啓発活動）る。（法務省）ける薬物乱用防止教室の講師を広く募（地域における相談窓口の周知）る。（文部科学省）

域住民等に向けた啓発講座等を実施す

・薬物等を含む各種依存症の予防に資す
るため、児童生徒や学生、保護者、地集する。（厚生労働省）

・ウェブサイト等を通じて、学校等にお用される密輸等の 危 険 性 や 大 麻 を 原 材料とする食品等の 持 ち 帰 り に 関 す る 注
意喚起を行うとと も に 、 政 府 の 取 組 の周知を行う。（警察庁、財務省、外務省、
厚生労働省）
・海外 渡 航 に 関 係 す る 事 業 者 等 に 対 し、渡航先における薬 物 乱 用 の 危 険 性 や 薬
物 乱 用 防 止 に 関 す る ポ ス タ ー の 掲 示、物等の関連情報を収集・提供するとと

ウェブサイト等の紹介を依頼する。（厚制の構築及び活用）周知を行う。（厚生労働省）

労働省、こども家庭庁、警察庁、法務
省、財務省、文部科学省）
・薬物の専門知識を有する有識者、関係

機関等と連携し、啓発活動を実施する。
（厚生労働省）省）

る 水 際 取 締 対 策 等 を 広 報 す る。（ 財 務・ウェ ブ サ イ ト や 税 関 展 示 室 等 を 活 用
し、広く一般国民に対して税関におけ報・啓発を実施する。（厚生労働省）

への関心が高い者に対する効果的な広・デジ タル広告を活用し、若年層や大麻

もに、薬物乱用の危険性・有害性等の・相談機関間の連携強化により迅速な情
報 共 有 体 制 を 構 築 す る。（ 厚 生 労 働 省、・ウェブサイトやリーフレット等の広報
媒体のほか、研修会、講習会、各種運動等のあらゆる機会を通じた相談窓口

生労働省、警察庁 ）⑷国民全体の規範意識の向上に向けた広報・啓発活動の推 進

警察庁、法務省、財務省、文部科学省）

を 図 る。（ 厚 生 労 働 省、 こ ど も 家 庭 庁、

撲 滅 運 動 」（ ５ 月 ～ ６ 月 ）、「 薬 物 乱 用 防・各種 啓 発 ポ ス タ ー や チ ラ シ 等 を 作 成し、関係機関・団体へ配布する。（厚生の周知により相談機関の積極的な活用
警 察 庁、 消 費 者 庁、 法 務 省、 財 務 省、

青少年による薬物 乱 用 を 防 止 す る た めには、学校教育のみ な ら ず 、 国 民 全 体 の文部科学省）（街頭キャンペーン等による啓発の推進）

規範意識の向上が肝 要 で あ り 、 国 民 生 活を活用して、乱用著 し い 大 麻 を は じ め とのあらゆる機会を捉 え 、 様 々 な 広 報 媒 体
する違法薬物につい て 科 学 的 知 見 に 基 づ・「ダ メ。ゼッタイ。
」
普及運動
（６月 日
～ ７ 月 日 ）を 始 め、「 不 正 大 麻・ け しいた効果的な広報・ 啓 発 を 実 施 す る 必 要があるため、以下の 取 組 を 行 う 。

・啓発
 ポスターやチラシを、消費生活セ
ンター等の協力を得て配布する。（消費・青少 年を中心とした国民の薬物乱用に関する意識調査を行うなどして広報・（意識調査の実施）

者庁）
媒体を効果的に活用した広報・啓発）

啓 発 活 動 の 効 果 を 確 認 す る と と も に、

エビデンスに基づくデジタルツール等の・薬物の危険性・有害性等に係る最新の科学的知見を収集、関係機関・団体と意識調査の結果を広報啓発活動に反映（ 大 麻 等 違 法 薬 物 の 有 害 性・ 危 険 性 等、
月 ）、「 社 会 を 明 る く す る 運 動 」（ ７ 月 ）、共有し、エビデンスに基づく情報を広止 広 報 強 化 期 間 」（ ６ 月 ～ ７ 月 ）、「 青 少「 麻 薬・ 覚 醒 剤・ 大 麻 乱 用 防 止 運 動 」

報・啓発資材に反映させることで内容

年の非行・被害防止全国強調月間」（７

器 犯 罪 根 絶 の 集 い 」等 の キ ャ ン ペ ー ン

させるなど、広報・啓発施策の一層の月 ）等 の 月 間 運 動 や「薬物銃において、青少年及び青少年育成関係の充実を図る。（警察庁、厚生労働省）

・ＳＮ Ｓ や ウ ェ ブ サ イ ト 等、 イ ン タ ー

月～者に対し、薬物乱用の危険性・有害性・違法薬物による死因については、医師による死亡診断書・死体検案書への適（報・啓発を推進する。（警察庁、厚生労や薬物乱用防止のための指導方法等に切な記載とともに、警察等の情報提供

成し配布するなど し て 薬 物 乱 用 防 止 広
働省）

ついての広報啓発活動を一層積極的に充実を図る。（厚生労働省、警察庁）

ネットを通じて青 少 年 へ 伝 わ る 有 害 情展開する。（こども家庭庁、警察庁、法・ウェブサイト、ＳＮＳ、啓発用動画等（厚生労働省、警察庁）に よ り、 適 切 に 市 町 村 と 共 有 を 図 る。

報への対策として フ ィ ル タ リ ン グ の 導する広報・啓発の推 進 ）（家庭や地域における薬物乱用防止に関20・関係機関、ボランティア団体等と連携し、駅前や街頭でのキャンペーン等を

務省、文部科学省、厚生労働省）

11・青少年の保護者や地域社会を対象とした薬物乱用防止啓 発 パ ン フ レ ッ ト を 作

19

入を促進する。（警察庁）
・〝社
 会 を 明 る く す る 運 動 〟の 一 環 と して、薬物乱用問題 を テ ー マ と し た 地 域
住 民 を 対 象 と す る 講 演 会、 住 民 集 会、

21

10

の研修の充実を図る。（厚生労働省）の能力に応じた適切な職業選択ができ

進しまう場合などがあるという課題を踏化

までの継続的かつ長期的な指導・支援を

所中から保護観察を経て地域移行に至る

療・支援を受けさせる等、刑事施設等入備を図る。（法務省）

及び保護観察所における所要の体制整とができるよう、地方更生保護委員会

の推進）
・矯正
 施設における適切なアセスメントを招へいし、薬物依存のある保護観察対象者の処遇に当たる保護観察官を対象として薬物依存対策研修やスーパーバイズを実施する。（法務省）

会や保護司活動インターンシップの実パーセントまで減科以外の医療機関に勤務する医療従事法等の研修を実施するとともに、精神・薬物依存症の治療に当たる医療従事者の専門性を向上するための認知行動療（法務省）

お け る 支 援 を 受 け る よ う 働 き 掛 け る。

ける医療や精神保健福祉センター等に・薬物 依 存 の あ る 保 護 観 察 対 象 者 に 対し、必要に応じて地域の医療機関にお（更生保護施設における社会復帰支援体

制の強化）

・更生
 保護施設等において薬物依存のある保護観察対象者等の受入れを促進す

るとともに、当該施設等の受入れ機能の強化や薬物依存から回復するための22

ち保健医療機関等で治療・支援を受けた
これらの課題に対応するため、薬物依

まえ、薬物依存のある者を含む保護観ないなどにより、求職活動が円滑に進存の問題を抱える者等への相談支援や治察対象者に対し、就労に向けたきめ細者の割合は低調に推移している。

まない場合や一旦就職しても離職して薬物乱用者に対 す る 適 切 な 治 療 と薬物の再乱用を防止するためには、薬目標２⑵刑事司法関係機関等が連携した社会復帰につなげる息の長い指導・支援の推効果的な社会復帰 支 援 に よ る 再 乱 用物依存症の患者である場合もある薬物事

かな支援の充実を図る。（法務省）

療等に携わる人材・機関の更なる充実を犯者に対し、薬物を使用しないよう指導図るとともに、刑事司法関係機関、地域することに加え、薬物依存症は適切な治防止
社 会 の 保 健 医 療 機 関 等 の 各 関 係 機 関 が、

薬物依存症の治療を提供できる医療機

充 実 さ せ る こ と が 重 要 で あ る こ と か ら、

〝息の長い〟支援を実施できるよう、連携

薬物乱用者の中に は 、 犯 罪 を し た 者 でる専門的プログラム の 実 施 と い っ た 改 善関が限られており、薬物依存症者の中に以下の取組を行う。

あると同時に、薬物 依 存 症 の 患 者 で あ る・薬物 依存のある刑務所出所者等の再乱用防止対策等を充実強化し、引き続き更生に向けた指導を 充 実 さ せ て き た 。 まは、遠方の医療機関への通院が困難であ地域においても適切な支援を受けるこ

た、薬物を使用しな い よ う 指 導 す る だ け

り治療を受けない者や治療を中断してし療・支援により回復することができる病ではなく、薬物依存 症 か ら の 回 復 に 向 け

まう者が存在する。薬物の再乱用防止に（保護司適任者の確保と活動基盤の強化）気であるという認識を持たせ、適切な治て、地域社会の保健 医 療 機 関 等 に つ な げ

は、薬物依存症からの回復に向けて適切の実施を推進し、再犯リスクを踏まえ

・薬物
 依存のある保護観察対象者の社会復帰支援を担う保護司の安定的確保を体制を更に強化していく必要がある。

るための支援や、薬 物 依 存 の 問 題 を 抱 え

な 治 療 を 継 続 し て 実 施 す る 必 要 が あ り、た 効 果 的 な 指 導 を 実 施 す る と と も に、者も含まれることから、政府においては、る者が地域で相談や 治 療 を 受 け ら れ る よ

認知行動療法に基づく治療回復プログラ

薬物指導等体制を整備する。（法務省）

これまで、矯正施設 や 保 護 観 察 所 に お け

うにするための相談 拠 点 ・ 専 門 医 療 機 関

ムの実施を中心とした医療提供体制の充⑴薬物依存症者等への医療提供体制の強の拡充、医療従事者 等 の 育 成 等 を 進 め て実強化のため、以下の取組を行う。

・薬物
 依存からの回復等に関する専門家

きた。さらに、これ ま で 支 援 が 届 き に く（ 矯 正 施 設 に お け る 効 果 的 な 指 導・ 支 援

かった、保護観察の 付 か な い 全 部 執 行 猶導・支援の推進）

めるとともに、保護司活動に伴う様々推進するため、保護司候補者検討協議
・薬物再乱用防止プログラムを特別遵守事 項 に 義 務 付 け て 実 施 す る と と も に、な 負 担 を 軽 減 す る た め、 更 生 保 護 サ（保護観察対象者に対する効果的な指・都道府県及び政令指定都市における薬物依存症の専門医療機関、治療拠点機

ポートセンターの活用や保護司活動の（専門医療機関の充実）

関の選定を推進するとともに、認知行

同プログラムに基づく指導を義務付け

一層のデジタル化を図るなどして、保予判決を受けた者等 を 含 む 薬 物 依 存 の 問
専門的プログラムを 実 施 し て き た 。 そ のられない者に対しては、自発的意思に題を抱える者に対し 、 麻 薬 取 締 部 に よ る
結果、覚醒剤取締法 違 反 に よ り 受 刑 し た

動療法を用いた治療・回復プログラム

基づく簡易薬物検出検査を受けるよう・パーセント で あ っ た と こ ろ 、 令

しかしながら、薬 物 依 存 の 問 題 を 抱 え

者の対応力向上や潜在的な薬物依存症防止等に関する施策 は 、 一 定 の 成 果 を 上る者等への相談支援 や 治 療 等 に 携 わ る 人

げてきた。

材・機関は、いまだ 十 分 と は 言 い 難 い 状・必要な知識・資格等がなく、又は自己者の早期発見、早期対応に資するため

施等を通じて保護司適任者の確保に努

年出所者の更なる充実・普及を図る。（厚生労働・和２年出所者はが者の２年以内再入率 は 、 平 成省）

護司の活動基盤を強化する。（法務省）

27

況にあり、薬物事犯 保 護 観 察 対 象 者 の う（治療が可能な医療従事者の育成）

働き掛ける。（法務省）

52

少するなど、薬物事 犯 者 に 対 す る 再 犯 の15

19

支援を充実させる。（法務省）
・更生保護施設による訪問支援事業を全国展開するなど、 地 域 移 行 後 の 継 続 的支援体制の強化を図る。（法務省）の推進）（刑事司法関係機関による社会復帰支援
・薬物事犯者の再乱用防止に向けた効果的な方策を検討する。（法務省、厚生労働省）
・薬物事犯者に対する処遇プログラム等に関する矯正・保 護 実 務 者 連 絡 協 議 会の開催を通じて、 施 設 内 処 遇 と 社 会 内するため、研修の充実を図る。（厚生労相談支援に当たる職員の対応力を強化（相談・支援窓口の周知と充実）
・都道府県及び政令指定都市に依存症相談員を配置した相談拠点を設置し、本療機関等への引継ぎなどを行う。（法務人やその家族からの薬物依存症に関す

働省）

・都道
 府県及び政令指定都市の精神保健福祉センター等において薬物依存症のる相談支援窓口の充実を図る。（厚生労省、厚生労働省、警察庁）に、対象者に応じた適切な対応を可能
働省）・再乱用防止指導の一貫性を保つとともとするために、再乱用防止に従事する・障害 福祉サービス事業者や相談支援事
業者等の薬物依存症者への生活支援に

当 た る 者 に 対 す る 研 修 の 充 実 を 図 る。

（厚生労働省）（刑事司法関係機関と地域社会が連携し・職員
 の専門性向上を図るための各種研修等を実施する。（法務省）
・法務少年支援センターについての広報を推進する。（法務省）

援に取り組む。（厚生労働省）

する治療・回復支援や家族に対する支・精神保健福祉センター等において、民間団体との連携を図りつつ、本人に対職員向けの教材等の作成や研修の充実を図る。（厚生労働省）
・公認心理師等の再乱用防止支援員を配置し、職員と連携の上で対象者に応じた 適 切 な 支 援 を 実 施 す る。（ 厚 生 労 働省）（ 依 存 度 合 に 応 じ た 効 果 的 な 指 導・ 支 援た社会復帰支援体制の強化）た「薬物依存のある刑務所出所者等の支援に関する地域連携ガイドライン」

の推進）

・法務
 省及び厚生労働省により策定され及び当該刑務所出所者等への対応等にに基づき、刑事司法関係機関と医療・処遇の効果的な連 携 の 在 り 方 を 検 討 す

・薬物依存のある刑務所出所者等の引受人・家族等に対し、薬物乱用の有害性

び再犯リスクを踏まえた効果的な指導関する知識を付与するための講習会・・刑事施設において薬物依存の重症度及相談会を実施する。（法務省）（大麻事犯者の特性に対応した効果的な

（法務省）

・矯正
 施設の指導プログラムにおける地域 の 支 援 機 関 等 と の 連 携 強 化 を 図 る。

る。（法務省、厚生労働省）

保健・福祉機関等との一層の連携を図及び支援を実施する。（法務省）

る。（法務省）・出所後の帰住先が確保されていない薬物事犯受刑者等に 対 し 、 必 要 に 応 じ てるなどして相談・支援窓口や民間支援

帰住先の確保及び 薬 物 依 存 か ら の 回 復指導・支援の推進）団体の周知を行い、相談機関活用の促に向け、冊子の配布や講習会を開催すに向けた関係機関 と の 調 整 等 、 社 会 復・少年院における大麻に関する新たな指導教材を作成するなど、大麻使用歴を・薬物 問題を抱える当事者及びその家族

帰支援を行う。（法務省）有する者への指導の充実を図る。（法務・出所後の帰住先が確保されていない薬物事犯受刑者等に 対 し 、 薬 物 事 犯 者 特進を図る。（厚生労働省、警察庁）

各機関における相談事例を共有するなにおいて地域支援連絡会議を実施す

機関との連携を図るため、保護観察所

・薬物 依存のある保護観察対象者が居住する地域における薬物処遇に関係する設し、大麻事犯者の特性に対応した処

ど、当事者及びその家族等に対する相・各地域において、薬物依存症者等を支援 す る 関 係 機 関 の 連 絡 会 議 を 開 催 し、遇の充実を図る。（法務省）

省）

る。（法務省）
援体制の充実⑶地域社会における本人・家族等への支談 体 制 の 充 実 強 化 を 図 る。（ 厚 生 労 働・保護観察所における薬物再乱用防止プ
ログラムに大麻に関する指導項目を新省）

有の問題性に焦点 を 当 て た 調 査 を 実 施し、問題性に応じ た 出 所 後 の 帰 住 先 の確保に係る生活環境の調整を実施する。（法務省）・刑事施設を満期出所した薬物事犯者等に対し、必要な支援を実施する。（法務省）

終えた後も地域社会の中で引き続き適切ためには、刑事司法関係機関での対応を

プ等民間団体の活動を促進するためのするため、地域で活動する自助グルー

・薬物依存症からの回復に向けて、薬物依存症者やその家族を切れ目なく支援

当該保護観察対象者の心身の状況を踏療・ 支 援 状 況 に 係 る 情 報 提 供 を 受 け、・医療
 機関等に通院等する保護観察対象者 の 同 意 を 得 て、 医 療 機 関 等 か ら 医・薬物 依存のある保護観察対象者の処遇に係るケア会議の実施を通じて関係機が見込まれる者、 保 護 観 察 の 付 か な い

な支援を受けることができるよう、地域取組の充実を図る。（厚生労働省）

関との連携の強化を図る。（法務省）

執行猶予判決を受 け た 者 等 に つ い て 関の 医 療・ 保 健・ 福 祉 機 関 と 連 携 を 図 り、

（自助グループ等民間団体支援の充実）

係機関と連携の上 、 必 要 に 応 じ て 面 接適切な機関へつなげていくことが重要で

薬物依存のある者の再乱用を防止するを行い、再乱用防 止 に 資 す る 冊 子 の 配・薬物事犯により検挙した執行猶予判決

布・情報の提供、 認 知 行 動 療 法 に 基 づ

まえた適切な指導等を実施する。（法務あることから、以下の取組を行う。

（相談・支援に携わる人材の育成）

いた再乱用防止プ ロ グ ラ ム の 実 施 、 医23

麻をはじめとする薬物の乱用者に対国内外の薬物密売組織の壊滅、大に関する乱用状況がめまぐるしく変化すする未規制物質も発見されており、大麻

加えて、大麻と類似した精神活性を有

空間を悪用した手口も拡大し、より一層響及びその対処方法並びに薬物依存る中、これらの指定薬物への速やかな指習会を開催し、依存性薬物の使用によ症・中毒等に関する正しい知識・意識する取締りの徹底及び多様化する乱事犯との深い関与がうかがわれる。薬物して、暴力団や外国人犯罪組織等と薬物外国人が高い割合を占めており、依然とを強化するとともに、厳正な科刑の獲得与えるため、関係機関が連携し、取締り

暴力団等の国内薬物密売組織に打撃を⑴暴力
 団、準暴力団等及び国際犯罪組織の薬物密売対策の推進

に対する正しい知識 の 国 民 へ の 啓 発 を 行（ 治 療 回 復 プ ロ グ ラ ム 等 の 指 導・ 支 援 方・全国の精神科医療機関の協力の下、各施設を受診した薬物依存症・中毒者の収益に係る取締り、剝奪等が求められている。
また、大麻事犯の摘発者が後を絶たず、
大麻乱用期の渦中とも評されることか
ら、早期の鎮静化に向けた対応が必要である。
さらに、薬物の密売についてサイバー化する。（警察庁、法務省、財務省、厚生労働省、海上保安庁）

・関係
 機関による合同捜査・共同捜査を推進する。（警察庁、財務省、厚生労働省、海上保安庁）

・関係 省 庁 に よ る「薬物対策関係取締機

24省）
・薬物依存のある保護観察対象者が当該依存に至った自己 の 問 題 性 に つ い て 理

用薬物等に対する迅速な対応による巧妙化・潜在化している。

解を深めるととも に 、 規 制 薬 物 等 に 対の理解を促進する。（厚生労働省）

目標３

する依存の影響を 受 け た 生 活 習 慣 等 をる危険性・有害性や心身に与える悪影

改善する方法を習 得 す る こ と を 目 的 と定等の対応も求められている。

これらの不正薬物の流通等を阻止する

薬物の流通阻止⑸薬物乱用の実態や再乱用防止に向けた
効果的なプログラムに関する研究の推進した薬物依存回復訓練の実施について、 民 間 の 薬 物 依 存 症 リ ハ ビ リ テ ー

ためには、薬物の供給源となる薬物密売

組織を壊滅するとともに、末端乱用者に年５月に第一次となる薬物乱用

対する取締りを徹底する需給両面からの

平成

防止五か年戦略が策定されてから四半世対策が必要であり、暴力団等の薬物犯罪

より効果的な薬物の再乱用防止施策を推進するためには、薬物乱用実態の把握

紀 に わ た り、 関 係 機 関 が 緊 密 に 連 携 し、ション施設等に委託する。（法務省）

薬物密売組織と末端乱用者、すなわち供末端乱用者から入手先への捜査、巧妙化が必要であるとともに、薬物依存症の治する密売手口等の情報収集や分析等を関療及び社会復帰支援の効果の測定が不可を実施した結果、覚醒剤事犯を大幅に減係機関が連携して推進する必要があるこ・地域における薬物依存症者を支援する関係機関の連絡会 議 を 開 催 し 、 各 地 域少させた。しかしながら、大麻をはじめとから、以下の対策を講じることとする。

での薬物依存症に 関 す る 課 題 を 共 有 ・とする他の薬物の乱用が顕著になり、結組 織 の 実 態 や そ の 相 互 の 結 節 点 の 解 明、果として薬物事犯全体の検挙人員はここ

給と需要の両面において徹底した取締り

・薬物依存のメカニズムや薬物の毒性等に関する研究、薬物乱用・依存の疫学（薬物乱用実態の研究の推進）的 研 究、 薬 物 乱 用・ 依 存 に 関 す る 意

欠であることから、以下の取組を行う。

労働省）
・少年 に よ る 薬 物 再 乱 用 を 防 止 す る ため、個々の少年の 状 況 に 応 じ た 立 ち 直
り支援活動を推進する。（警察庁）

犯 罪 収 益 に つ い て は、 Ｆ Ａ Ｔ Ｆ（金融活に努めて首領等構成員の長期社会隔離を営利事犯においては、暴力団構成員や数年横ばいを推移している。

動作業部会）
第四次対日相互審査報告（令

対する支援の在り方に関する研究等を策の効果検証の推進）

和３年８月公表）を受け、令和４年

薬物依存症は適切 な 治 療 ・ 支 援 に よ りい、薬物依存症から の 回 復 や 、 社 会 復 帰・刑事施設及び保護観察所における処遇プログラム及び地域の保健・医療機関行う。

推進する。（厚生労働省）

を目指す者を地域共 生 社 会 の 一 員 と し て等における支援等を受けることによる麻薬特例法が改正され、薬物犯罪収益等（捜査基盤の整備と連携強化）

回復可能な病気であ る た め 、 薬 物 依 存 症

社会全体で支えるな ど の 偏 見 の 解 消 に 努

隠 匿 の 罪 等 の 法 定 刑 が 引 き 上 げ ら れ た。

症例等、依存性薬物に関する情報の収12図る必要があることから、以下の取組をめることが重要であ る こ と か ら 、 以 下 の効果等を検証する。（厚生労働省、法務

これらを踏まえ、一層効果的な薬物犯罪

・薬物依存症の正しい知識と理解について広く国民に浸透 し 、 薬 物 依 存 症 者 や（正しい理解の促進 ）その家族が適切な 治 療 や 支 援 に 結 び つ

集、分析及び評価を行う。（厚生労働省）（厚生労働省）結 果 等 に つ い て 分 析 及 び 評 価 を 行 う。

・各地方厚生（支）局麻薬取締部（支所）において実施している再乱用防止支援のく社会を実現する た め 、 積 極 的 か つ 継続的な普及啓発を実施する。（厚生労働省）
・薬物問題に悩む家族、地域の相談窓口
担当者及び民間支 援 団 体 等 に 対 し て 講

月、取組を行う。

省）

・関係
 機関において薬物を専門とする捜
査、情報分析、鑑定等の組織体制を強⑷薬物依存症に関する正しい理解の促進

識・実態調査、薬物依存症・中毒者に協議する等し、連携強化を図る。（厚生10す る 情 報 を 共 有 し て 実 態 を 解 明 す る。

策を推進する。（警察庁）

働省、海上保安庁）（警察庁、厚生労働省、海上保安庁）

関 情 報 交 換 会 」等 の 会 議 を 通 じ 情 報 交
換を促進して連携を強化するととも⑷大麻 をはじめとする薬物の乱用者に対する取締りの徹底

ばむばかりでなく、乱用者が薬物の影響

薬物の乱用は乱用者自身の心身をむし

等 に よ り 事 件 や 事 故 を 引 き 起 こ す な ど、

⑶巧妙化・潜在化する密売事犯への対応
秘匿性の高いメッセージアプリ、暗号
らゆる密売手口に対応するため、関係機資産等の利用等、巧妙化・潜在化するあ関等と連携した情報収集を強化するな

薬物密売組織に打撃を与えるためには、資金面の対策が必要であることから、⑵薬物犯罪収益対策の推進

薬物犯罪収益に係る取締り、剝奪等を図

周囲へも甚大な被害や影響を及ぼすこと

用者の取締りにより、薬物の流通阻止及薬物密売組織の資金源となっている側面がある。また、薬物の購入が暴力団等のど、以下の取組を行う。
した密売事犯への対応強化）

び規範意識の維持向上による需要の削減（インターネット等サイバー空間を利用
・イ ン タ ー ネ ッ ト・ ホ ッ ト ラ イ ン セ ンタ ー（ Ｉ Ｈ Ｃ ）、あやしいヤクブツ連を図るため、以下の取組を行う。

もある。このため、需要側である末端乱析・活用の推進）

絡ネット等からの通報及びＡＩを用い（ 薬 物 犯 罪 収 益 等 に 係 る 情 報 集 約・ 分るため、以下の取組を行う。

に、関係部門も含 め て 共 通 の 理 念 に 基
づく取締りを推進する。（警察庁、法務
省、財務省、厚生労働省、海上保安庁）
・関係機関間の人事交流及び研修への相互 派 遣 を 推 進 す る。（ 警 察 庁、 財 務 省、
厚生労働省、海上 保 安 庁 ）・語学能力を備えた捜査官の育成等、通訳 体 制 の 整 備・ 充 実 を 図 る。（ 警 察 庁、
・薬物犯罪収益等に係る実態解明を推進
して、薬物犯罪収益等の隠匿・収受行
為 の 発 見 に 努 め る。（ 警 察 庁、 法 務 省、たＳＮＳ上のサイバーパトロール等に推進）（薬物乱用者に対する徹底した取締りの

法務省、厚生労働 省 、 海 上 保 安 庁 ）より、薬物密売に関する違法情報を収（組織の中枢に位置する者に対する取締厚生労働省、海上保安庁）

集し、各種法令を駆使した取締りを強を 集 約・ 分 析 し て 取 締 り に 活 用 す る 。

・薬物密売に関わる暴力団等に係る情報り強化）

る情報の集約、整理及び分析、捜査機化する。（警察庁、厚生労働省）

・薬物犯罪等に係る疑わしい取引に関す関等への提供を迅速・的確に行うとともに、同情報を捜査に活用する。（警察

協力関係を強化する。（警察庁、厚生労働省）

健衛生上の危害防止の観点から、その・乱用
 が拡大している大麻について、保働省）を推進する。（警察庁、財務省、厚生労者、注射器の不正販売者等の取締り等

・薬物
 乱用をほう助する大麻種子の不正
輸 入・ 販 売 者 及 び 大 麻 栽 培 器 具 販 売する。（海上保安庁）

末端乱用者に対する取り締まりを徹底・船舶
 への立ち入り検査、海事関係者への 違 法 薬 物 情 報 の 収 集・ 分 析 を 行 い、る。（警察庁、厚生労働省）

末端乱用者に対する取締りを徹底す

す る な ど し て 違 法 薬 物 情 報 を 収 集 し、

・「匿 名通報ダイヤル」等を効果的に活用（警察庁、厚生労 働 省 、 海 上 保 安 庁 ）庁、厚生労働省、海上保安庁）（薬物犯罪収益等の剝奪の徹底）・薬物犯罪収益等の隠匿・収受行為を罰す る 麻 薬 特 例 法 第 ６ 条 及 び 第 ７ 条 や、・違法情報に関する証拠保全や送信防止措置を進めるため、プロバイダ等との・末端乱用者の取締りを端緒として、その薬物供給源であ る 暴 力 団 等 の 薬 物 密
売組織による薬物密売の実態を解明
し、首領、幹部等 の 中 枢 に 位 置 す る 者・ダークウェブ、暗号資産を利用した取引等、密輸・密売手口の潜在化、巧妙化 に 対 処 す る た め、 捜 査 手 法 の 向 上、条に基づく没収保関係機関間との情報共有体制を強化す

条及び第全命令及び追徴保全命令を適用し、組る。（警察庁、厚労省）

同法第織の資金基盤への打撃を与える。（警察・サイ バ ー 捜 査 に 特 化 し た 部 門 を 中 心に、サイバー空間を利用した薬物密売事犯に係る全国的な捜査を展開し、薬物 密 売 組 織 の 壊 滅 を 図 る。（ 厚 生 労 働省）

乱用実態に応じた法整備を行う。（厚生（ 各 国・ 地 域 に お け る 薬 物 密 売 手 口 と 対⑸未規 制物質等に対する情報収集と迅速な規制等の推進労働省）

・国際的な情報交換のための枠組を構築
して、外国の資金情報機関（ＦＩＵ）と・各国・ 地 域 の 捜 査 機 関 か ら、 課 題 となっている密売手口やその対策等に関策に関する情報収集の推進）の情報交換を推進する。（警察庁）

乱用拡大が懸念されるいわゆる合成カ・金融活動作業部会（ＦＡＴＦ）の勧告等を踏まえ、マネー・ローンダリング対する情報を収集する。（警察庁、厚生労組の推進）（薬物犯罪収益等の移転防止に向けた取化する。（警察庁、厚生労働省）

・薬物犯罪収益に関する税務当局への課
税通報を実施し、犯罪収益の剥奪を強庁、法務省、厚生労働省）

20の検挙により組織 の 壊 滅 ・ 弱 体 化 を 図る。（警察庁、厚生労働省、海上保安庁）（麻薬特例法等を活用した厳正な科刑の獲得による長期隔離 ）・業として行う薬物密売等の事犯について営利性、常習性 等 の 立 証 に 努 め 、 麻
薬特例法第５条を 適 用 す る な ど 厳 正 な
科 刑 の 獲 得 を 図 る。（ 警 察 庁、 法 務 省、
厚生労働省、海上 保 安 庁 ）（関係機関との情報 共 有 の 強 化 ）・不法滞在外国人に関する情報を収集・分析し、関係機関 と 連 携 し た 摘 発 等 を強化する。（警察庁、法務省）
・関係機関において外国人薬物密売組織の構成員、役割分 担 、 密 売 手 口 等 に 関

2519積極的に取締りを実施する。（厚生労働に、旅客に紛れた密輸事犯の摘発強化を

薬物の持ち込み事案を防止するととも

さらに、我が国への薬物密輸を阻止す

実施することが重要である。

省、警察庁）（関係機関・団体への指導・監督の徹底）るため、水際対策の徹底を引き続き図るが国で乱用される薬物のほとんどは海外ることが肝要である。覚醒剤を始め、我根絶を図るとともに、その供給を遮断すが不可欠である。このため、以下の取組取締り・検査対象を的確に絞り込むこと

報 収 集 の 強 化 と 分 析 能 力 の 向 上 を 図 り、

効果的な水際取締りを行うためには、情⑴密輸 等に関する情報収集の強化
国 際 物 流 や 出 入 国 旅 客 が 増 大 す る 中、会 議 」等 を 通 じ て 情 報 を 共 有 す る。（ 警察庁、財務省、厚 生 労 働 省 、 海 上 保 安庁）（未規制物質等の迅 速 な 指 定 の 推 進 ）口の巧妙化が見受けられる。

進）

生労働省）

４６１

26

ンナビノイドをはじ め と し た 未 規 制 物 質
れたものについては麻薬に指定し、規・指定薬物への指定後も不正な流通が継続し、麻薬と同種の有害性等が確認さ
制を強化する。（厚生労働省）

等の流通を防ぐため に は 、 鑑 定 方 法 の 研究を進め、高度化を 図 る と と も に 、 収 集とともに、密造に用いられるおそれのあ

このような不正薬物の密輸阻止に向け・医療用麻薬の適正使用を促すため、医療関係者に対し、医療用麻薬適正使用
・医療用麻薬、向精神薬等の適正管理について、自治体関係者と連携するなどた水際対策の徹底を図っていくために推進講習会を実施する。（厚生労働省）

して医療機関、取扱業者、薬局等への督強化

薬、向精神薬等が、不正な売買や譲渡受指導・監督を徹底する。（厚生労働省）⑹正規流通麻薬、向精神薬等に対する監した薬物情報に基づ く 迅 速 な 規 制 を 実 施する必要があるため、以下の取組を行う。

等を通じて乱用されるのみならず、重大は、密輸等に関する情報収集・分析能力（ 未 規 制 物 質 等 に 関 す る 鑑 定・ 研 究 体 制

事 犯 に 悪 用 さ れ る 事 例 を 防 止 す る た め、を高めるとともに、関係機関が連携してる原料物質についても適切な貿易管理を・規制 薬 物 類 似 物 質 等 の 未 規 制 物 質 や、
いわゆる大麻濃縮 物 等 の 新 た な 形 態 の徹底した取締りを行う必要がある。
また、

このため、関係機関による密接な連携要がある。

水際における薬物取締体制を強化する必行うことが必要である。

規制薬物への対応 に 向 け 、 高 度 な 鑑 定
医療用麻薬、向精神薬等が国外において医療用として正規に流通している麻を行うための資機 材 等 の 整 備 、 毒 性 のの強化と情報共有の 推 進 ）評価、鑑定手法の 研 究 ・ 導 入 を 推 進 す

乱用されている実態も考慮に入れ、不正入阻止

水際対策の徹底による薬物の密輸

目標４る。（警察庁、財務省、厚生労働省、海流通阻止を徹底することに加え、関係者等による不適正な使用等についても監視上保安庁）

から密輸されたものと考えられ、水際でを行う。

の下、以下の対策を講じることとする。

の押収量は、７年連続１トンを超えてい

薬物乱用を防止するためには、需要の制の強化）ることからも、国内の根強い薬物需要が（関係機関からの情報収集の推進）を強化する必要があることから、以下の・国内外における医療用麻薬、向精神薬等の乱用情報や依存実態を把握するとうかがえる。近年では、国際郵便等を用・国内
 外関係機関と連携し、密輸情報の早期入手に努め、分析を実施すること

取組を行う。

ともに、国内関係機関へ情報を提供す

いて小口の荷物を多数回送りつけるにより核心を突いた情報として活用す・新規指定薬物等に関するデータベースの構築及び共有による活用を促進する。（厚生労働省）

ショットガン方式と呼ばれる密輸手法

る。（警察庁、財務省、海上保安庁、厚る。（警察庁、財務省、厚生労働省）

・市場 流 通 す る Ｃ Ｂ Ｄ 製 品（大麻由来製品 ）に つ い て、 買 上 調 査 を 実 施 し て 成

や、蜂蜜等の食品やシャンプーに偽装し和７年までに令和元年水準を超えること・マス メディア、ウェブサイト等を効果的に活用し、薬物相談電話、密輸情報（向精神薬等を悪用した事案発生防止の（国内外における乱用実態の情報集約体

・未規制物質のうち、精神毒性を有する
蓋然性が高く、か つ 、 人 の 身 体 に 使 用

分分析を行い、ＣＢＤ製品市場の実態て液体大麻を密輸する手法など、その手

つ い て、 関 係 機 関 に よ る「 分 析 担 当 官

された場合に保健 衛 生 上 の 危 害 が 発 生把握に努める。（厚生労働省）

・新たな形態の規制薬物や未規制物質にするおそれがある 物 に つ い て 、 国 内 外ための監視・取締りの強化）を目標とするなど、今後、我が国への出

ダイヤル
（０１２０

の流通状況等を踏 ま え た 指 定 薬 物 へ の・向精神薬の適正管理及び適正使用のため、自治体関係者と協力するなどして入国旅客数が増加すると見込まれること（ 国 民・ 民 間 団 体 等 か ら の 情 報 収 集 の 推
医療機関、薬局、取扱業者への立入検から、各国の薬物事情を踏まえた訪日外

また、訪日外国人について、政府は令・指定薬物の指定に関して、関係機関と情報を共有する。（厚生労働省）

査、監視を徹底する。（厚生労働省）

９ ６ １）、 海 の 緊 急 通 報 用 電 話 番 号

迅速な指定を推進する。（厚生労働省）

・捜査や税関検査等を通じて把握した未規制物質に関する 情 報 提 供 に よ り 、 迅

国 人 に 対 す る 広 報・ 啓 発 活 動 を 推 進 し、−速な指定を支援する。（警察庁、財務省、

・医療用麻薬、向精神薬等の不正流通等
を確認した際に、関係機関と連携の上、海上保安庁）−

１１８番等を積極 的 に 広 報 す る と と も知制度を活用して原料物質の輸出入の捜査手法の向上に努める。（警察庁、厚の調査・研究を進める。（財務省）

最新の技術を採用した取締・検査機器

働省、海上保安庁）

・薬物
 の分析方法の研究・開発を継続して推進する。（警察庁、財務省、厚生労（密輸等に関する薬物分析の推進）

生労働省、海上保安庁）
新たな形態の密輸手口に関する情報収・いわ「闇バイト」を利用した密輸等
 ゆる

監視を強化する。（厚生労働省）
正 な 審 査 や 広 報 啓 発 活 動 を 実 施 す る。

集・分析を推進し、これを活用した取・関係 省 庁 間 又 は 研 究 機 関 間 に お い て、会議等を通じて海外で流行する乱用薬

する情報交換及び薬物分析体制の強化

物並びに最新の鑑定・分析方法等に関絞 り 込 ん だ 重 点 的 な 取 締 り に 努 め る。

これを共有し取締りに反映する。（海上た情報を分析評価の上、対象船舶等を・要注意船舶及び人物等に関するデータ
ベースの充実を図るとともに、集約して、合同捜査を積極的に推進するとと・コン トロールド・デリバリー捜査の積極的な活用等に向け関係機関が協働しある。このため、以下の取組を行う。

関が十分に連携して取締りを行う必要が実施するためには、水際と国内の関係機

密輸事犯の取締りを効果的・効率的に⑶水際 と国内の関係機関が連携した薬物取締りの徹底（厚生労働省）術 の 確 立 や、 そ の 情 報 共 有 を 進 め る。

・麻薬
 等を保護基によってマスキングした未規制物質について、迅速な分析技

海上保安庁）を図る。（警察庁、財務省、厚生労働省、・薬物が積み出されるおそれのある国及び地域と関連する船舶、貨物、人等密（財務省）

・密輸手口等の密輸関連情報の収集・分析能力等を一層向上させ、検査対象を締りを推進する。（警察庁、財務省、厚（経済産業省）

生労働省、海上保安庁）⑵薬物密輸ルートの解明と水際における取締体制の構築

て、立入検査を実施する。（厚生労働省）

・原料 物 質 の 適 正 な 流 通 を 確 保 す る た
め、麻薬・覚醒剤原料取扱業者に対し化する。（海上保安庁）

・関係機関と連携して合同立入検査等を実施し、原料物質の輸出入取締りを強・原料物質の適切な貿易管理のため、厳に、あらゆる機会 を 利 用 し 、 国 民 か ら
広く密輸等の情報 提 供 を 求 め る 活 動 を強化する。（警察庁、財務省、厚生労働省、海上保安庁）
・民間事業者、海事・漁業関係者等との連携を通じて密輸 関 連 情 報 の 提 供 を 要請するなど通報体制を確立する。（警察庁、財務省、海上 保 安 庁 ）（事件等を通じた情 報 収 集 の 推 進 ）・検挙事件から、密輸組織の実態に迫る
情報の入手に努める。（警察庁、厚生労働省、海上保安庁 ）関連情報や検査機器等の有効な活用や必保安庁）

輸 情 勢 に 関 す る 情 報 の 分 析 を 実 施 し、要な人員の確保により、取締体制の強化

薬物の国内流入を阻止するため、密輸

じ、薬物が積み出 さ れ る お そ れ の 高 いを図ることが必要である。このため、以・密輸 入 対 策 関 係 省 庁 会 議 等 の 場 を 通
国・地域と関連す る 船 舶 、 貨 物 、 人 等

情報等を活用した取締りの充実・強化

・旅客（郵便物含む）に関する事前 ・貨物（密輸リスクに対応した取締りの実施）

密輸情勢に関する 情 報 等 の 一 層 の 共 有
下の取組を行う。

（ 海 上・ 港 湾 等 に お け る 監 視・ 取 締 体 制を図る。（財務省、警察庁、厚生労働省、海上保安庁、法務 省 ）・新たな装備資機材の活用を含め海上や港 湾 等 に お け る 監 視・ 取 締 体 制 の 強を図る。（財務省）

化、不審な貨物や船舶に関する情報等

絞り込み、効果的な監視・取締りを図の強化）

・情報収集活動を一層強化するため、情報収集・分析体制の整備に努める。（警る。（海上保安庁）（組織・装備の強化 ）察庁、財務省、厚 生 労 働 省 、 海 上 保 安の収集に努める。（海上保安庁、
警察庁、

もに、捜査等を通じて入手した情報を分析し、暴力団等と海外密輸組織の結る現場レベルでの一層の連携強化が図現するとともに、国際郵便の検査に係

電子データ（ＥＡＤ）の送信義務化を実る共同宣言（東京宣言）
を踏まえ、通関・令和 ５年６月に開催されたＷＣＯ－Ｕ
ＰＵグローバルカンファレンスにおけ節点を解明する。（警察庁、財務省、厚器の増強・開発等）

生労働省、海上保安庁）

・巧妙 化 す る 密 輸 手 口 に 対 応 す る た め、

水際取締の強化を図る。（財務省）

・Ｘ線検査装置等の取締・検査機器の適
正配備に努め、これらを有効に活用し、海上保安庁）め る。（ 警 察 庁、 財 務 省、 厚 生 労 働 省、・薬物密輸組織に対する視察内偵活動等の強化のため必要な資機材の整備に努（巧妙化する密輸手口に対応した取締機

財務省、厚生労働省）

・関係機関間の緊密な協力を図り、各種

進）（密輸手口の分析と対応した取締りの推庁、厚生労働省、海上保安庁）

・薬物密輸組織に対する内偵捜査等の強化 の た め の 体 制 の 整 備 を 図 る。（ 警 察

保安庁、警察庁、財務省）

査、張込みや調査等を推進する。（海上・関係機関の相互補完のための情報交換の充実、合同による船舶への立入り検庁）
・薬物密輸入を想定した合同取締訓練を実施し、取締機関 間 の 連 携 や 能 力 向 上に努める。（警察庁、財務省、厚生労働省、海上保安庁）
化）（ 原 料 物 質 の 輸 出 入 対 策・ 管 理 体 制 の 強・原料物質の国際的な輸出入動向と使用実態を把握するた め 、 国 際 麻 薬 統 制 委員会（ＩＮＣＢ）との連携を図る。（厚生労働省、経済産業 省 ）・原料物質の適正流通のために、事前通27

られ、税関による 国 際 郵 便 物 の 検 査 が

広 報・ 啓 発 活 動 を 実 施 す る。（ 警 察 庁、し、国際社会での主導的役割を担うため地域と連携を強化し、上記の課題に対処

下の取組を行う。

国・地域の対応状況を把握するため、以（薬物乱用対策に係る情報集約体制の強海上保安庁、厚生労働省）にも、以下の対策を講じることとする。

効果的に行われる よ う 、 日 本 郵 便 株 式会社に協力を要請する。（総務省、財務化）省）

諸外国から密輸入されている現状を踏ま握に努める。（警察庁、厚生労働省、財席し、各国・地域の薬物乱用対策の把用対策に関する国際会議へ積極的に出え、国際的な薬物取締網を強化し、国内

務省、海上保安庁）
組を行う。

への薬物流入を阻止するため、以下の取日本国内で流通する違法薬物の大半が・各国
 ・地域において開催される薬物乱携・協力を通じた薬物乱用防止

国際社会の一員としての国際連

目標５⑴国際的な取締体制の構築による国内への薬物流入阻止法を共有し、薬物取締を徹底する。（警・関係機関の緊密な連携により、捜査手
察庁、財務省、厚 生 労 働 省 、 海 上 保 安庁）
違法薬物は大陸や海洋をまたぎ世界規

びアジア地域の海上保安機関を対象と模で取引され、国際的な犯罪組織の資金に参加し、薬物密輸対策をテーマとし・関係 機 関 の 専 門 性 の 相 互 補 完 を 図 り、共同で行う船舶に対する検査、張込み、の推進）

た情報交換の場を活用して、薬物乱用

・北太平洋地域の海上保安機関を対象とした「北太平洋海上保安フォーラム」
及・薬物の仕出地又は中継地となっている
国・地域及びその他の周辺諸国との情対策、薬物密輸対策及び薬物取締方策（ 条 約・ 協 定 等 を 活 用 し た 国 際 捜 査 協 力報交換及び密輸取締りの一層の強化のに関する意見交換等を行い、協力体制源とされている。我が国で乱用される薬や中継国は多様化してきていることからため、国際捜査共助や逃亡犯罪人引渡物は、そのほとんどが海外から密輸入さも、薬物乱用防止対策として、海外の乱しを積極的に活用しつつ、国際的な共調査等の一層の連携強化を図る。（財務用情勢を把握し、各国・地域と連携して省、海上保安庁）

今後、出入国旅客 の 一 層 の 増 加 が 見 込⑷国際的な人の往来の増加に向けた訪日
外国人に対する広 報 ・ 啓 発 活 動 の 推 進

国際的な薬物取締網を構築することが重の強化を図る。（海上保安庁）

した「アジア海上保安機関長官級会合」

まれる中、訪日外国 人 に よ る 薬 物 の 持 込

同オペレーション（国際捜査協力）を進化する国が増えてきているが、国際麻薬止措置の要請と過去の事案の事実関係

・薬物の仕出国等に対して、あらゆる機会を通じて、取締強化を含めた積出防法 に つ い て 情 報 を 収 集 し、 活 用 す る。

・イン
 ターネット対策等をはじめとする
各国・地域の薬物事犯に対する捜査手

近年、嗜好用途での大麻の使用を合法れるものであり、我が国への薬物仕出国みを防ぐため、あら ゆ る 機 会 を 捉 え て 継要である。

告によると、合法化による消費率の増大等の確認を行う。（警察庁、財務省、厚め る。（ 法 務 省、 警 察 庁、 海 上 保 安 庁、

続的かつ効果的に広 報 ・ 啓 発 を 実 施 す るう。

や、違法市場の拡大、組織犯罪の拡大と生労働省、海上保安庁）

必要がある。このた め 、 以 下 の 取 組 を 行・ウェ ブ サ イ ト 等 の 広 報 媒 体 を 活 用 し、
日本国内での薬物 規 制 状 況 を 多 言 語 でいう差し迫った問題への対処に成功して・各国
 ・地域の薬物乱用対策に係る知見を積極的に収集、分析し、適切に発信発信することによ り 、 訪 日 外 国 人 に 対おらず、大麻の使用によって生じる害のな連携協力の推進を図る。（警察庁、財・薬物の仕出国等に対して職員を派遣する等により協力関係を構築し、国際的かかる情報共有体制の強化）（国際機関等と連携した薬物乱用対策に（警察庁、厚生労働省、海上保安庁）

する。（厚生労働省）

して規制薬物持込み禁止に関する広れており、引き続き条約を遵守した上で財務省、厚生労働省）

報・啓発を強化する。（財務省、警察庁、認識を低下させることになったと報告さ大麻等を規制することの重要性を発信す

統制委員会における２０２３年の年次報

厚生労働省、海上 保 安 庁 、 法 務 省 ）
団体に対し、規制 薬 物 持 込 み 禁 止 に 関・航空会社・空港会社等の民間事業者・等と薬物乱用対策に係る情報共有体制

・国際 会 議 等 へ の 参 加 の 機 会 を 利 用 し、各 国 機 関 及 び 国 連 薬 物・ 犯 罪 事 務 所の 強 化 を 図 る。（ 厚 生 労 働 省、 警 察 庁、（ＵＮＯＤＣ）
をはじめとする国際機関⑵各国・地域における薬物乱用実態や取締方策の把握務省、厚生労働省、海上保安庁）

国際社会での薬物乱用問題に対処する

その他国際的には米国におけるオピオ
イド危機や新たに出現するＮＰＳ（新精る必要がある。

神活性物質）対策等引き続き公衆衛生にには、各国・地域が抱える薬物事情を的⑶国際会議・国際枠組への積極的な参画

国連麻薬委員会（ＣＮＤ）
における薬物

財務省、海上保安庁）
確に把握し、その事情に即した対策を講
じ る こ と が 不 可 欠 で あ る こ と か ら、 各

対する深刻な脅威を抱えており予断を許
我が国は国際社会の一員として各国・さない状況である。

す る 広 報 協 力 の 働 き か け を 実 施 す る。
（厚生労働省、警 察 庁 、 財 務 省 ）・船主・運航会社等に対して規制薬物持込み禁止に関する 広 報 ・ 啓 発 活 動 を 実施する。（海上保安庁）
・国際会議等の機会や在外関係機関等を通じて、規制薬物 持 込 み 禁 止 に 関 す る28

政策を巡る議論に加 え 、 国 連 薬 物 ・ 犯 罪連援助政策等についての相互理解を深の参加を通じて主要先進国間で薬物関ることから、以下の取組を行う。
（技術支援等を通じた国際連携の強化）

国・地域等と連携した取締体制の強化）の捜査機関と連携し、国際捜査共助や事務所（ＵＮＯＤＣ）や国際刑事警察機構

逃亡犯罪人引渡しを積極的に活用した・主要 な薬物の仕出地又は中継地となっている国・地域及びその他の周辺諸国

対して技術支援や情報交換を引き続き

国際捜査協力を推進し、取締体制を強・アジ
 ア地域をはじめとした仕出国等に行い、国際的な連携の強化を図る。（厚め、また、地域別ミニ・ダブリン・グ

生労働省、財務省、警察庁）

ル ー プ（ 我 が 国 は 東 南 ア ジ ア 地 域 グ
ループにおいて豪と共同議長国を務め力及び捜査協力の推 進 に 積 極 的 に 参 加 すて い る ）に お け る 協 議 プ ロ セ ス を 通 じ（ＩＣＰＯ）等の国際機関を通じた技術協ることにより、国際 連 携 を 強 化 す る と と・厚生労働省主催の麻薬取締協議会への参加を海外関係機関に対し積極的に働

海上保安庁）・薬物
 の仕出地又は中継地となっている
国・地域及びその他の周辺諸国へ職員を派遣し、情報収集等を行い、関係機

関 と の 国 際 捜 査 協 力 関 係 を 強 化 す る。

（海上保安庁）図 る。（ 警 察 庁、 厚 生 労 働 省、 財 務 省、局との間で、不正薬物等に関する円滑・不正薬物等の水際におけるより効果的な取締りを実施するため、外国税関当報交換）る。（海上保安庁）

輸等の海上犯罪取締り能力の強化を図・アジア、アフリカ等の海上保安機関の現場指揮官クラスを招へいし、薬物密国の郵便職員や利用者への周知を図る

における薬物の輸入制限について、各際事務局を通じた加盟国の郵政関係機

文書の発出や万国郵便連合
（ＵＰＵ）
国

・国際
 郵便を利用した薬物密輸事犯に係る仕出国の郵政関係機関に対する個別

外国当局との情報交換の一層の強化を・仕出 国・地域及びその周辺国・地域の海上保安庁）

な情報交換が可能となる協定等の締結

・「アジア・太平洋薬物取締会議（ＡＤＥＣ）」
等の開催を通じた、取締責任者間・世界 税 関 機 構（ Ｗ Ｃ Ｏ ）加 盟 国 の ア ジ
ア・大洋州地域情報連絡事務所等にお化する。（警察庁、法務省、厚生労働省、

もに、我が国の薬物 対 策 等 へ の 理 解 を 促・国連薬物・犯罪事務所（ＵＮＯＤＣ）主催の研修やセミナーに参加し、薬物密て地域の薬物対策開発支援活動の進捗
状 況 に 関 す る 情 報 発 信 を 行 う。（ 外 務すため、以下の取組 を 行 う 。
（情報交換や連携強化による積極的な国

きかけ、日本の薬物情勢や薬物取締にける薬物情報の収集・分析や薬物密輸

輸等の海上犯罪取締りについて各国関・「ア ジ ア・ 太 平 洋 地 域 薬 物 取 締 機 関 長
会 議（ Ｈ Ｏ Ｎ Ｌ Ｅ Ａ ）」等 の 地 域 会 議 に関する議論を通じて、我が国の薬物政阻止に関する多国間の取組を積極的に係当局との情報交換を行う。（厚生労働

積極的に出席し、 効 果 的 な 薬 物 対 策 に策への理解を深める。（厚生労働省）

省）

必 要 な 国 際 的・ 地 域 的 取 組 を 推 進 し 、（協定等を活用した各国関係機関との情際貢献）

アジア地域の薬物 対 策 を 強 固 に す る た

省、海上保安庁）

めの施策に関する 協 議 や 知 見 の 共 有 をする国際会議や各 種 の 専 門 家 会 合 等 ににより新たな税関相互支援の枠組の構の意見交換及び知見の共有を促進す

図る（財務省）

積極的に参加し、 我 が 国 の 取 組 や 考 え築を図るとともに、協定締結国の税関止するべく、郵便物の引受検査の徹底を図るよう協力を要請する。（総務省）支援する。（財務省）

について理解を得 る と と も に 、 諸 外 国当局等との情報交換を活性化し、税関とともに、我が国への薬物の密輸を防・「国 連麻薬委員会（ＣＮＤ）」をはじめと関係機関との連携を一層強化している。（警察庁）・国連薬物・犯罪事務所（ＵＮＯＤＣ）を通じて、世界最大のケシ栽培地である庁）

締 能 力 向 上 の 支 援 を 実 施 す る。（ 警 察・仕出 地又は中継地となっている国の取支援する。（外務省）

アフガニスタンにおける代替開発等を関に対する文書の発出を通じ、我が国く。（外務省、厚生労働省、警察庁、財当 局 間 の 協 力 関 係 を 強 化 す る。（ 財 務省）

務省、海上保安庁 ）（我が国の対策に対する国際的理解獲得のための積極的な発 信 ）Ｗ Ａ・ Ｉ Ｏ Ｎ Ｉ Ｃ Ｓ 等 ）等 を 活 用 し、・国際機関が中心となって設置されている情報共有ネットワークシステム（Ｅの議論については 、 薬 物 の 需 要 削 減 と・国際社会におけるハームリダクション

開発途上国の刑事司法関係者を対象と・国連（ＵＮＯＤＣ）に 薬物・犯罪事務所
よるグローバルＳＭＡＲＴプログラム・仕出 国、経由国又はその周辺国を含むを支援し、アジアにおけるＮＰＳを始各国における乱用薬物の情報収集に努した国際研修を実施し、薬物事犯の捜めとする合成薬物対策への地域的な取める。（厚生労働省）

査・公判、犯罪者処遇及び国際協力に組を強化する。（外務省）

供給削減とのバラ ン ス 及 び 各 国 ・ 地 域

関する共通の課題について、各国の取特有の薬物事情を 踏 ま え た 施 策 の あ り⑷主要な仕出国・地域等との協力体制の強化

組や知見を共有する。（法務省）

方、さらに国ごと の 実 施 の 必 要 性 や 受
容性等に関する我 が 国 の 考 え 方 へ の 理

複雑化する薬物密輸ルートを遮断する
ためには、薬物の仕出地、中継地、目的地が連携した取締りを実施する必要があ（薬物の仕出地又は中継地となっている解を求める。（厚生労働省、外務省、警察庁、財務省、海 上 保 安 庁 ）・ダブリン・グループ政策レベル会合へ

29

●センターだより●○「ダメ。ゼッタイ。
」
国連支援募金適正化委員会の開催状況
2023 年度国連支援募金適正化委員会は、2024 年 1 月 31 日（水）東京都千代田区の
霞山会館・輪花の間で開催され、募金運動結果報告（募金総額 27,232,754 円）及び国連寄付金
（13,500,000 円）等の審議事項について了承されました。
また、2024 年度募金事業計画案において「ユース親善大使（仮）の派遣事業」が提案され了承されました。
なお、上記派遣事業については、実施要綱の改正案も含め適正化委員会の承認を得て実施される予定です。

○「がん疼痛緩和のための医療用麻薬適正使用推進講習会」の開催状況
この講習会は、ＷＨＯ方式がん疼痛治療法の医療関係者への普及を図り、医療用麻薬の適正使用による疼痛治療を進めるため、
医師、薬剤師等による実践的な講演を中心とした講習会として実施しています。
2023 年度は厚生労働省などとの共催の下、10 月から翌年 2 月まで全国 8 か所（徳島県、長崎県、山口県、北海道、岐阜県、大阪府、長野県、宮城県）において、会場参加とオンライン参加を併用したハイブリッド方式により開催しました。

○研究事業の状況
本年度を初年度とする「大麻をはじめとする薬物の効果的な予防啓発活動の実
施並びに効果検証ツール及び手法の検討について調査研究」の第 2 回研究班会議が2024 年 2 月 8 日に開催されました。
当日は 13 時 30 分より開会し、研究代表者である鈴木勉先生（湘南医療大学

薬学部教授・学部長）及び藤野財団理事長からの挨拶に引き続き、各研究分担者より順次これまでの研究成果の発表が行われました。
なお、今後、研究代表者が最終とりまとめを行い、研究報告書は 5 月中の発刊を予定しています。

○厚生労働大臣感謝状の伝達
令和 5 年度麻薬・覚醒剤・大麻乱用防止運動の実施にあたり、舘親光氏（元 330-A 地区東京葛飾ライオンズクラブ所属）に対し、永年にわたり薬物乱用防止啓発活動に積極的に参加され多大の貢献をされた功績を称えて、厚生労働大臣感謝状が授与されました。
特に、館氏は、当財団と（一社）日本ライオンズが共同主催して毎年全国で実施される指導者育成事業「薬物乱用防止教育認定
講師養成講座」
において、財団専任の実践講師としてその役割を務めてこられました。
厚生労働省からの依頼を受けて、12 月 13 日、当財団の藤野理事長より、館氏に感謝状及び記念品が渡されました。

30

2023

8

5

2024

2

13

ツカモト ミチコ 様
小畠 剛也 様原田進 様
大石 雅之 様
（一社）日 本 薬 局 協 励 会 様
東京八王子陵東ライオンズクラブ 様
第一三
共（株） 様藤本
製薬（株） 様祐 徳 薬 品 工 業（株） 様
救 急 薬 品 工 業（株） 様
テルモ（株） 様住 友 フ ァ ー マ（株） 様（株）アムズメディカル

立川
井桁
杉谷
金子
田口
吉田
蛯谷
國枝

洋輝
秀夫
宏枝
雄一
真悟
正利
徹
正彦

様（新規） 田中雄一郎
様（新規） 鳴戸 大二様（新規） 友野洋様（新規） 玉川 真里
様（新規） 篠原久仁子
様（新規） 橋本 信行
様（新規） 川江
修
様（新規）

様（新規）

北川けい子 様池田 和明 様伊藤 恵美 様武 田 薬 品 工 業（株） 様
塩野義製薬 （株） 様ヤ ン セ ン フ ァ ー マ（株） 様丸
石製薬（株） 様久光
製薬（株） 様東和薬品（株） 様帝
国
製薬（株） 様日本大学本部競技スポーツ部（新規）

様（新規） 藤山 智雄
様（新規） 三口
巖様（新規） 石﨑 義夫
様（新規） 若杉 和久
様（新規） 坂根 良一様（新規） 井之上 翔様（新規） 秋吉 克紀

様（継続） 梶原様（新規） 横路様（新規） 森様（新規） 髙橋様（新規） 川口様（新規） 井田様（新規） 長尾

正和
望
一男
千尋
栄実
和男
幸治

様（新規）
様（新規）
様（新規）
様（新規）
様（新規）
様（新規）
様（新規）

2023

2023

1,112,816 円
2
2023

9

4

1

7

公益財団法人

麻薬・覚せい剤乱用防止センター〒107-0052 東京都港区赤坂 2-4-1（白亜ビル9Ｆ）
TEL.03（5544）8436 〜 7 FAX.03（5544）8473
ホームページアドレス http://www.dapc.or.jp32