令和５年８月３１日（木曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

員

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏

- 1 -

長

補 佐

議事日程第１号

第３回定例会

令和５年８月３１日（木）午前９時３０分開議開会

日程第 １ 会議録署名議員指名〃

２ 会期決定〃３ 諸般の報告（１）定例監査結果等報告について〃

４ 行政報告（１）市政の概況について

〃

５ 質疑

〃

６ 人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて〃

７ 議第４２号 表彰について〃

８ 議案説明〃９ 委員会付託〃 １０ 質疑・討論・採決〃 １１ 報告第６号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について〃 １２ 報告第７号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について〃 １３ 報告第８号 令和４年度寒河江市財政の健全化判断比率の報告について〃 １４ 報告第９号 令和４年度寒河江市公営企業の資金不足比率の報告について〃 １５ 質疑〃 １６ 認第 １号 令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃 １７ 認第 ２号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃 １８ 認第 ３号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃 １９ 認第 ４号 令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃 ２０ 認第 ５号 令和４年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃 ２１ 認第 ６号 令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定について〃 ２２ 認第 ７号 令和４年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃 ２３ 議第４３号 令和４年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 ２４ 議第４４号 令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 ２５ 議第４５号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）〃 ２６ 議第４６号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）〃 ２７ 議第４７号 令和５年度寒河江市水道事業会計補正予算（第１号）〃 ２８ 議第４８号 寒河江市立図書館に関する条例の一部改正について〃 ２９ 議第４９号 寒河江市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について- 2 -日程第３０ 議案説明
〃 ３１ 監査委員報告
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ

たします。

開

会

本定例会の会期など議事日程につきましては、

午前９時３０分

議会運営委員会で協議を願っておりますので、○柏倉信一議長

おはようございます。

その結果について委員長の報告を求めます。荒

ただいまから令和５年第３回寒河江市議会定木議会運営委員長。

例会を開会いたします。

〔荒木春吉議会運営委員長

本日の欠席通告議員はありません。

○荒木春吉議会運営委員長

出席議員は定足数に達しておりますので、こ登壇〕

議会運営委員会における協議の結果について御報告申し上げます。

れより本日の会議を開きます。

本日招集になりました令和５年第３回寒河江

なお、報道機関より本定例会における写真撮

市議会定例会の運営につきましては、去る８月

影及び録音の申出があり、議長においてこれを28日、委員６名全員出席並びに関係者出席の下、許可しております。

議会運営委員会を開催し、協議いたしました。

本日の会議は、議事日程第１号によって進め会期につきましては、提案されます議案数やてまいります。

一般質問通告数などを勘案し、本日から９月22日までの23日間と決定いたしました。その間の会議録署名議員指名

会議等につきましては、お示ししております第３回定例会日程表のとおり決定いたしました。

○柏倉信一議長

日程第１、会議録署名議員指名

以上、よろしくお取り計らいくださいますよを行います。

うお願い申し上げ、報告といたします。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定に
より議長において、４番児玉○柏倉信一議長

崇議員、14番沖津一博議員を指名いたします。

お諮りいたします。

本定例会の会期は、議会運営委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

会

期

決

定

御異議なしと認めます。
よって、会期は本日から９月22日までの23日○柏倉信一議長

日程第２、会期決定を議題とい- 3 -間と決定いたしました。

第３回定例会日程
月日

８月３１日(木)

令和５年８月３１日（木）開会時

間

午前９時３０分

会

本

会

２日(土)

休

会

９月

３日(日)

休

会

９月

４日(月)

休

９月

５日(火)

９月

６日(水)

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

７日(木)

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

８日(金)

９月

９日(土)

休

会

９月１０日(日)休会

９月１１日(月)９月１２日(火)

９月１３日(水)

午前９時３０分

本

（
議

会

議

午前９時３０分

本

本会議休憩中

決算特別委員会

決算特別委員会
終了
後

本

本会議終了後予算特別委員会

予算特別委員会
終了後

総務産業常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会

午前９時３０分

午前９時３０分

会

会

- 4 -

場

問

議

場

問

議

場

議

場

議

場

議

場

議

場

議

９月

会

議

（

休

本

所

議

１日(金)

会

場

開会、会議録署名議員指名、会期決定、諸般の報
告、行政報告、質疑、人権擁護委員候補者推薦、表彰
議案上程、同説明、委員会付託、質疑・討論・採決、報告、質疑、議案上程、同説明、監査委員報告

９月

午前９時３０分

会

議

議

議

議

案

案

一

調

調
般

一

般

査

査

）

）

質

質

質疑、決算特別委員会設
置、予算特別委員会設置、委員会付託
開会、正副委員長の互選、議案説明、質疑、分科会分
担付託
決算特別委員会正副委員長の互選結果報告
開会、議案説明、質疑、分
科会分担付託
付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

議
会
第 2 会議室
議会
第 2 会議室
議会
第 4 会議室
議会
第 2 会議室
議会
第 4 会議室

９月１４日(木)午前９時３０分

厚生文教常任委員会
分 科 会

案

件

審

事

務

処

理

）

休

９月１６日(土)休会

９月１７日(日)休会

９月１８日(月)休会

９月１９日(火)

休

会

（

事

務

処

理

）

９月２０日(水)

休

会

（

事

務

処

理

）

９月２１日(木)

休

会

（

事

務

処

理

）

決算特別委員会
終了後
予算特別委員会
終了
後

９月２２日(金)（託

９月１５日(金)

午前９時３０分

会

付

決算特別委員会
予算特別委員会
本会

議

査分科会委員長報告、質疑・討論・採決、閉会分科会委員長報告、質疑・討論・採決、閉会
議案上程、委員長報告、質疑・討論・採決、閉会

議会
第 4 会議室

議

場

議

場

議

場

定点医療機関１件当たりの報告件数は、令和５

諸 般 の 報 告年８月21日から８月27日までの１週間で平均
20.53人となっており、前週の16.19人、前々週○柏倉信一議長

日程第３、諸般の報告であります。

の11.55人と比較し増加していることから、今後も全国の感染者数も考慮に入れながら注視し（１）定例監査結果等報告については、お示ていく必要があり、市民の皆様には、暑さ厳しししております文書によって御了承願います。

き折でありますけれども、基本的な感染防止対策をぜひ心がけていただきたいと存じておりま

行

政

報

告

す。
また、新型コロナのワクチン接種については、○柏倉信一議長

日程第４、行政報告であります。

（１）市政の概況について市長から報告を求めます。佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

今年度も継続して自己負担なしで実施され、本市におきましては、５月より市内22の医療機関の協力を得て個別接種により実施をしていると登壇〕ころであります。

おはようございます。

令和５年８月28日時点での本市における65歳

令和５年第３回寒河江市議会定例会の開会に以上の方の接種率は59.62％となっている状況

当たりまして、第２回定例会以降、今定例会まであります。この春開始接種については９月19での主な市政の概況について御報告を申し上げ

日で終了となり、９月20日からは、オミクロン

ます。

株ＸＢＢ．１．５対応ワクチンを使用して、全初めに、新型コロナウイルス感染症関連について申し上げます。

年齢の方を対象とした秋開始接種が行われることになっております。

新型コロナウイルス感染症における山形県の- 5 -今後とも、国の動向を確認しながら、希望する方が円滑に接種できるよう、医師会と協力して実施してまいりたいと考えております。

に整備していただくことを要望いたしました。
知事からは、学べる、遊べるコンセプトで、次に、国・県に対する重要事業要望について申し上げます。

年間を通して情報を発信し、観光客を呼ぶ施設にしたいと回答をいただいたところであります。

令和６年度寒河江市重要事業については、去

３つ目は「寒河江警察署の早期移転についる７月21日、柏倉市議会議長と共に吉村県知事て」要望したところであります。寒河江警察署に対し要望書を提出いたしました。

は山形盆地断層帯の活断層から50メートルの範

要望項目は全46件となっておりますが、当日囲内に立地しており、地域住民の生命、財産をは知事より３項目について回答をいただいたと守るために、早期に活断層のない場所に移転すころであります。

るよう検討していただくことを要望したところ

１つ目は「市民が安心して暮らせる医療体制であります。

の確保について」であります。昨年度、西村山知事からは、耐震性能を有する施設だが、耐地域の医療提供体制の在り方を話し合うための用年数などを考慮して検討したいと回答をいた

西村山地域医療提供体制検討会が設置され、３だきました。

回の協議を経て、現在、県立河北病院と寒河江

今後も各要望項目の実現に向けて、積極的に市立病院の統合を軸にワーキンググループにお取り組んでまいりたいと考えているところであいて具体的な検討を行っているところでありまります。

す。引き続き、県からリーダーシップを執って次に、６月定例会の補正予算において御可決議論を進めていただき、ワーキンググループでいただきました物価高騰対策について申し上げの検討を早期に取りまとめ、持続可能な病院のたいと思います。

実現が図られるよう要望したところであります。

１つ目は、電力、ガス、食料品等の物価高騰

知事からは、現在、客観的なデータに基づいによる負担増の影響を受け、経済的に厳しい状て分析、検討を行っており、今年度中に検討会

況に置かれている住民税非課税世帯などを対象で報告したいとの回答をいただいたところでごとした寒河江市住民税非課税世帯物価高騰対策

ざいます。

支援事業の実施状況でございますが、７月21日

２つ目の「フルーツ・ツーリズムの推進につから給付対象の2,745世帯に確認書類の発送をいて」でありますが、消費者にフルーツ産地を開始し、８月29日現在では、申請数は2,282世

訪れてもらい、農業体験や旬のフルーツを使っ帯で、そのうち2,078世帯に支給しているとこ

たスイーツなど様々な楽しみ方や、産地・生産

ろであります。

者との交流などを経験するフルーツ・ツーリズ

今後も速やかな給付のため迅速に書類審査をムを推進するために、県が最上川ふるさと総合

進めるとともに、未申請者への広報も実施して公園内に先導的なフルーツ・ステーションを整

まいります。

備する構想であると聞いているところでありま

２つ目は、寒河江市プレミアム商品券事業です。さくらんぼをはじめとする豊富なフルーツ

ございます。スマートフォンのチェリンＰａｙの産地であります本市にとりましても、地元農アプリを活用した電子版の商品券について、１産物のＰＲや観光拠点など情報発信の好機にな

セット5,000円でプレミアム率30％として、４る施設と期待されるところでありますので、フ万セットを８月10日から販売を開始し、現在御ルーツ・ステーションの整備については、早期利用いただいているところであります。また、- 6 -９月２日からは、紙タイプの商品券、１冊１万せる状況でございます。しかしながら、高温が円でプレミアム率20％とし、２万冊を65歳以上続いている状況から、関係機関と連携し、適期の市民の方を対象に販売することとしており、内収穫など高品質米の生産に向けて取り組んで電子版及び紙版の商品券、合わせて発行総額をいるところであります。

５億円として実施してまいります。なお、商品

以上、６月定例会以降の主な市政の概況を申券の使用期限は、電子版及び紙版とも令和６年し上げましたが、今後とも議員各位の御理解と１月15日までとしているところであります。

御協力を賜りながら市政運営に努めてまいりま

引き続き、アフターコロナや物価高騰など経すので、よろしくお願いを申し上げる次第であ済情勢を踏まえながら、関係機関と連携を図り、ります。

適時適切な対策を推進してまいります。

質

次に、景気・雇用情勢について申し上げます。

疑去る７月24日に発表された日本銀行山形事務所の山形県金融経済概況では、「山形県の景気○柏倉信一議長

日程第５、行政報告についてのは、一部弱さが見られるものの、基調としては質疑でありますが、後日行われます一般質問の緩やかに持ち直している」となっております。

通告内容等と重複しないよう、議員において配

山形労働局発表の７月の県内有効求人倍率は、慮されますようお願いいたします。

原数値で1.41倍、ハローワークさがえ管内では

ただいまの行政報告について質疑はありませ1.25倍、寒河江市内に限りますと1.47倍でありんか。

ます。また、正社員に係る有効求人倍率は、全（「なし」と呼ぶ者あり）

国平均が1.01倍、県平均が1.19倍、寒河江市はこれにて質疑を終結いたします。

1.55倍でございます。

人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて

県内の雇用情勢は高水準を維持しているものの、改善の動きに落ち着きが見られ、今後とも物価高騰等が雇用に与える影響に留意する必要があるとされております。

○柏倉信一議長

今後も関係機関と連携を図りながら、社会経
済情勢の変化に的確に対応した効果的な雇用対策を推進してまいります。

日程第６、人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてを議
題といたします。
本件については、お示ししております文書の最後に、今年の米の作柄状況について申し上げます。

とおり、委員候補者３名の推薦について、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、市長よ

県の調査によりますと、はえぬきの出穂日はり意見を求められております。

７月31日で平年より１日早く、また、つや姫のお諮りいたします。

出穂日も８月４日と平年より３日早くなっておこれに同意することに御異議ありませんか。

り、出穂後も気温が高く経過していることから（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登熟も早まり、収穫期は前年より１週間程度早御異議なしと認めます。

まる見込みとなっております。

よって、人権擁護委員の候補者の推薦につい１平米当たりの総もみ数は、はえぬき、つや姫とも平年並みからやや多く、収量確保が見通- 7 -ては、市長の諮問のとおり同意することに決しました。

補充員に当選されて以来、16年間の長きにわた

議

案

上

程

り公明かつ適正な選挙の実施に貢献されました。
この間、選挙管理委員長職務代理者として４年○柏倉信一議長

日程第７、議第42号表彰につい

間、選挙管理委員長として８年間、選挙の厳正てを議題といたします。

かつ公正な管理執行に努められ、地方自治の進展と市勢発展に尽くされた功績は誠に大きなも

議

案

説

明

のがございます。
それぞれお三方の御功績、経歴などの詳細に○柏倉信一議長

日程第８、議案説明であります。

ついては、別紙資料のとおりでございます。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

また、この件につきましては、去る８月８日

長。

開催の市表彰審査委員会において審査の結果、〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

全会一致をもって表彰することが適当である旨

議第42号表彰についてを御説明の報告をいただいておりますので、今回御提案申し上げます。

申し上げる次第であります。御同意くださいま

本市の興隆発展に寄与し、市政に功労のある

すようよろしくお願いを申し上げます。

方について表彰を行うため、本市表彰条例に基委

づき議会の同意を得ようとするものでございま

員

会

付

託

す。３名の方であります。
お一人目、菊池進氏は、平成22年度から平○柏倉信一議長

成27年度までの６年間、鹿島町会長として地域

日程第９、委員会付託であります。

活動の推進及び住民自治の発展に貢献されまし

お諮りいたします。

た。また、平成22年度に寒河江市町会長連合会

ただいま議題となっております議第42号につの評議員に選出されて以降、副会長として５年

いては、会議規則第37条第３項の規定により委間、会長として７年間、令和５年４月まで要職

員会付託を省略したいと思います。これに御異を歴任され、自治組織の充実強化など市勢発展

議ありませんか。

に尽くされた功績は誠に大きなものがございま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。

御異議なしと認めます。

お二人目、木村壽太郎氏でございます。木村

よって、委員会付託を省略することに決しま壽太郎氏は、平成16年12月から令和５年４月ました。

での18年余の長きにわたり、市議会議員として質疑・討論・採決

市民福祉の向上と地方自治の発展に大きな貢献をされました。この間、厚生経済常任委員会委
員長、決算特別委員会委員長を務められたのを○柏倉信一議長

はじめ、副議長、議会運営委員会委員長として円滑な議会運営と市勢発展に尽くされた功績は誠に大きなものがございます。

日程第10、これより質疑・討論

・採決に入ります。
議第42号について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

３人目は児玉憲司氏でございます。児玉憲司
氏は、平成19年８月に寒河江市選挙管理委員会- 8 -

これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

自動車と衝突した事故について示談書を取り交討論を終結いたします。

わすに当たり、地方自治法第180条第１項の規これより議第42号表彰についてを採決いたし定により専決処分を行いましたので、御報告申ます。

し上げるものでございます。

お諮りいたします。

次に、報告第８号令和４年度寒河江市財政のただいま議題となっております議第42号につ健全化判断比率の報告についてを御説明申し上

いては、これに同意することに御異議ありませ

げます。

んか。

財政の健全化判断比率を各会計及び関連団体（「異議なし」と呼ぶ者あり）の決算等に基づき算定した結果、実質赤字比率

御異議なしと認めます。

及び連結実質赤字比率は発生せず、実質公債費

よって、議第42号についてはこれに同意する

比率は7.8％、将来負担比率はゼロを下回り、ことに決しました。

発生しないこととなったものでございます。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第報

告３条第１項の規定により御報告申し上げるもの
でございます。

○柏倉信一議長

日程第11、報告第６号損害賠償

次に、報告第９号令和４年度寒河江市公営企の額の決定についての専決処分の報告について業の資金不足比率の報告についてを御説明申しから、日程第14、報告第９号令和４年度寒河江上げます。

市公営企業の資金不足比率の報告についてまで

資金不足比率を３つの事業会計の決算等に基の４案件を一括議題といたします。

づき算定した結果、いずれの事業会計も資金不市長から報告を求めます。佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

足比率は発生しないものでございます。

登壇〕

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第初めに、報告第６号損害賠償の22条第１項の規定により御報告申し上げるもの

額の決定についての専決処分の報告についてをでございます。

御説明申し上げます。

以上でございます。

本件は、令和５年５月28日に寒河江市大字日質

田地内において、市所有の消防小型動力ポンプ

疑付普通積載車が住宅附属建物に接触し、建物の一部が破損した事故について示談書を取り交わ○柏倉信一議長

すに当たり、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分を行いましたので、御報告申し上げるものでございます。

日程第15、これより質疑に入ります。
初めに、報告第６号損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてに対する質疑は次に、報告第７号損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてを御説明申し上げます。

ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、報告第７号損害賠償の額の決定につい本件は、令和５年６月20日に寒河江市大字日和田字日和田地内の県道日和田河原線において、市所有のなか保育所みいずみ分園の通園バスが- 9 -ての専決処分の報告についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、報告第８号令和４年度寒河江市財政の健全化判断比率の報告についてに対する質疑はありませんか。

ので、実質収支が９億2,682万1,118円の黒字決算でございます。
剰余金の処分につきましては、地方自治法及（「なし」と呼ぶ者あり）

び財政調整基金条例の規定に基づき、財政調整

次に、報告第９号令和４年度寒河江市公営企

基 金 に ４ 億 7,000 万 円 を 積 み 立 て 、 残 る ４ 億

業の資金不足比率の報告についてに対する質疑5,682万1,118円は翌年度に繰越しをしたところはありませんか。

でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、認第２号令和４年度寒河江市国民健康

これにて質疑を終結いたします。

保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明申し上げます。

議

案

上

程

歳入決算額は41億1,921万5,479円、歳出決算
額は40億5,203万5,765円で、歳入歳出差引き残○柏倉信一議長

日程第16、認第１号令和４年度

寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について

額6,717万9,714円は翌年度に繰越しをいたしました。

から、日程第29、議第49号寒河江市特定教育・

次に、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関す者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてをる基準を定める条例の一部改正についてまでの御説明申し上げます。

14案件を一括議題といたします。

歳入決算額は５億5,639万2,570円、歳出決算
額は５億4,498万6,108円で、歳入歳出差引き残

議

案

説

明

額1,140万6,462円は翌年度に繰越しをいたしました。

○柏倉信一議長

日程第30、議案説明であります。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市長。

次に、認第４号令和４年度寒河江市介護保険
特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明申し上げます。

〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

歳入決算額は46億1,357万8,417円、歳出決算

初めに、決算の認定についてを御説明申し上げます。

額は44億2,960万285円で、歳入歳出差引き残額
１億8,397万8,132円は翌年度に繰越しをいたし

令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算及ました。

び５件の特別会計歳入歳出決算について、地方次に、認第５号令和４年度寒河江市介護認定

自治法の定めるところにより、監査委員の意見

審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定にをつけて議会の認定に付するものでございます。

ついてを御説明申し上げます。

まず、認第１号令和４年度寒河江市一般会計

歳入決算額は2,590万6,916円、歳出決算額は歳入歳出決算の認定についてを御説明申し上げ

2,018万8,715円で、歳入歳出差引き残額571万ます。

8,201円は翌年度に繰越しをいたしました。

歳入決算額は270億9,055万1,650円、歳出決

次に、認第６号令和４年度寒河江市財産区特算額は260億8,998万6,089円でございます。形

別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認式収支は10億56万5,561円で、繰越明許費に係定についてを御説明申し上げます。

る繰り越すべき一般財源が7,374万4,443円です- 10 -

歳入決算額は86万6,638円、歳出決算額は66

万4,508円で、歳入歳出差引き残額20万2,130円

続きまして、決算について申し上げます。

は翌年度に繰越しをいたしました。

初めに、収益的収入及び支出から申し上げま

次に、認第７号令和４年度寒河江市立病院事
業会計決算の認定についてを御説明申し上げます。

す。
収 入 は 10 億 7,878 万 8,997 円 、 支 出 は ９ 億
6,605万9,803円でございます。その結果、純利

地方公営企業法の定めるところにより、議会の認定に付するものでございます。

益は7,534万6,055円となりました。
次に、資本的収入及び支出について申し上げ

初めに、収益的収入及び支出について申し上
げます。

ます。
収入は１億5,107万6,580円、支出は６億55万

収 入 は 20 億 3,168 万 4,963 円 、 支 出 は 19 億

8,942円でございます。この結果、資本的収入

7,507万2,584円でございます。その結果、純利額が資本的支出額に対して不足する額４億

益は3,865万3,669円となりました。

4,948万2,362円については損益勘定留保資金等

次に、資本的収入及び支出について申し上げます。

で補塡いたしました。
利益処分後の剰余金につきましては、剰余金収入は１億2,460万円、支出は１億7,041万

処分計算書案に記載のとおり5,736万7,102円を7,109円であります。資本的収入額が資本的支翌年度に繰越ししようとするものでございます。

出額に対して不足する額は4,581万7,109円となその他詳細につきましては、別冊資料のとおりますが、これについては損益勘定留保資金等で補塡しました。

りでございます。
次に、議第44号令和４年度寒河江市下水道事

欠損金については、剰余金計算書及び欠損金処理計算書に記載のとおり、当年度までの未処
理欠損金34万8,510円を翌年度に繰越ししようとするものであります。

業会計利益の処分及び決算の認定についてを御説明申し上げます。
地方公営企業法の定めるところにより、議会の議決を求めるとともに議会の認定に付するもその他の詳細については、別冊資料のとおり
でございます。

のでございます。
初めに、利益の処分について御説明申し上げ

次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業
会計利益の処分及び決算の認定についてを御説明申し上げます。

ます。
令和４年度寒河江市下水道事業会計において生じました未処分利益剰余金7,735万1,723円の地方公営企業法の定めるところにより、議会

うち、2,160万円を減債積立金に、5,560万円をの議決を求めるとともに議会の認定に付するも利益積立金に積立てしようとするものでございのでございます。

ます。

初めに、利益の処分について御説明申し上げます。

続きまして、決算について申し上げます。
初めに、収益的収入及び支出から申し上げま

令和４年度寒河江市水道事業会計において生す。

じました未処分利益剰余金１億3,266万7,102円

収 入 は 15 億 2,020 万 2,512 円 、 支 出 は 14 億のうち、1,530万円を利益積立金に、6,000万円

2,114万2,517円でございます。その結果、純利を建設改良積立金に積立てしようとするもので益は7,721万3,125円となりました。

ございます。

次に、資本的収入及び支出について申し上げ- 11 -

ます。

その結果、資本的支出の総額を７億8,187万

収 入 は ４ 億 8,622 万 4,224 円 、 支 出 は 10 億

4,000円とするものでございます。

2,080万3,769円でございます。この結果、資本次に、議第48号寒河江市立図書館に関する条

的収入額が資本的支出額に対して不足する額５

例の一部改正についてを御説明申し上げます。

億3,457万9,545円については損益勘定留保資金

寒河江市立図書館に指定管理者制度を導入す

等で補塡をいたしました。

るため、所要の改正をしようとするものでござ

利益処分後の剰余金につきましては、剰余金います。

処分計算書案に記載のとおり15万1,723円を翌次に、議第49号寒河江市特定教育・保育施設

年度に繰越しをしようとするものでございます。

及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を

その他詳細につきましては、別冊資料のとお定める条例の一部改正についてを御説明申し上りでございます。

げます。

次に、議第45号令和５年度寒河江市一般会計

就学前の子どもに関する教育、保育等の総合補正予算（第４号）について御説明申し上げま

的な提供の推進に関する法律の一部改正に伴い、す。

所要の改正をしようとするものでございます。

このたびの補正予算は、国のデジタル田園都

以上14案件について御提案申し上げましたが、市国家構想交付金を活用し実施する、いこいのよろしく御審議の上、御可決くださいますよう

森再整備事業費の追加を行うほか、ふるさと納お願い申し上げる次第でございます。

税に係る寄附金の増加による基金管理事業費の監追加などを行うものでございます。

査

委

員

報

告

そ の 結 果 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ 億 3,305 万
5,000 円 を 追 加 し 、 予 算 総 額 を 223 億 7,861 万○柏倉信一議長

2,000円とするものでございます。

日程第31、監査委員報告であります。

次に、議第46号令和５年度寒河江市介護保険

監査委員から審査結果の報告を求めます。大

特別会計補正予算（第１号）について御説明を沼代表監査委員。

申し上げます。

〔大沼

このたびの補正予算は、前年度決算等に伴う○大沼

介護保険給付費準備基金積立金及び償還金を追加するものでございます。

勇監査委員

勇監査委員

登壇〕

おはようございます。

監査委員を代表いたしまして私から、令和４
年度寒河江市一般会計及び各特別会計並びに公その結果、１億8,397万8,000円の追加となり、予算総額を歳入歳出それぞれ47億2,617万2,000円とするものでございます。

営企業会計、合わせて９会計の歳入歳出決算審
査結果の概要につきまして御報告申し上げます。
初めに、一般会計及び各特別会計歳入歳出に次に、議第47号令和５年度寒河江市水道事業
会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。

係る決算審査結果について申し上げます。
お手元の一般会計特別会計歳入歳出決算審査
意見書の１ページを御覧ください。

このたびの補正予算は、水道施設への浸水対

第１、審査の概要でありますが、１の審査の策を前倒しで実施するとともに、建設資材等の対象は、令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出高騰に伴い、資本的支出の建設改良費に１億円

決算、特別会計につきましては寒河江市国民健を追加するものでございます。

康保険特別会計歳入歳出決算から寒河江市財産- 12 -

区特別会計歳入歳出決算までの５特別会計で、次に、②一般会計に係る財源につきましては、審査の期間、審査の方法は記載のとおりでござ

自主財源が歳入全体の52.3％を占めており、金います。

額ベースでは前年度に比べ0.5％増加しており次に、第２、審査の結果でありますが、審査ます。このうち、市税は財源全体の19.2％、47に付されました各会計の決算及び附属書類は関ページ５行目、寄附金は財源全体の15.4％を占係法令に従って作成されており、また、計数的

めておりますが、寄附金につきましては、ふるに正確であり、予算の執行についてもおおむねさと納税の増加などにより、前年度に比べ適正であると認められました。

5.6％の増加となっております。

なお、審査結果の概要につきましては、むす

依存財源につきましては、歳入の47.7％を占びの決算額、財政分析、市税等の収納状況など

めており、金額ベースでは前年度に比べ2.6％を中心に御説明申し上げます。

減少しております。これは、依存財源の中で大46ページを御覧ください。

きな割合を占める国庫支出金が10.7％、地方交初めに、（１）①の一般会計及び特別会計歳付税が2.1％、それぞれ減となったことなどに入歳出決算の全般的事項につきまして御説明申し上げます。

よるものです。
次に、48ページ、（２）の財政指標等に基づ

令和４年度の一般会計及び各特別会計の純計

く財政分析でありますが、財政力指数は0.531、決算の総額は、歳入353億3,880万5,000円、歳経常収支比率は83.7％で、前年度に比べそれぞ

出340億6,975万5,000円で、差引き12億6,905万

れ0.006、5.6ポイント低くなっております。

円の黒字決算となっております。

実質公債費比率は7.8％で、前年度と同じ比

この中から翌年度に繰り越すべき財源を差し率になっておりますが、この５年間で0.2ポイ

引いた実質収支額は11億9,530万6,000円となり、ント下がっているなど、市の財政力強化が継続

さらに前年度の実質収支額を差し引いた単年度されているものと認められます。

収支額は8,624万9,000円の赤字となっております。

市債残高一般会計分は157億5,544万7,000円
で、前年度に比べ１億7,264万4,000円減少して

このうち一般会計の決算総額は、歳入270億おります。

9,055万2,000円、歳出260億8,998万6,000円で、次に、（３）市税等の収納状況についてであ

差引き10億56万6,000円の黒字決算となっておりますが、市税は収納率95.9％で、前年度に比ります。

べ0.3ポイント高くなっております。これは、この中から翌年度に繰り越すべき財源7,374

令和３年度から納税相談員３名体制による納税

万4,000円を差し引いた９億2,682万1,000円が相談及び訪問徴収を行うとともに、令和４年度

実質収支額となり、地方自治法の規定により財から滞納管理の徹底を図っているほか、夜間、

政調整基金に４億7,000万円を編入し、残り４

休日を含めた特別納税相談の充実並びにスマー

億5,682万1,000円が翌年度に繰り越されており

トフォン決済アプリを使用した納付やコンビニます。

エンスストア納付の実施など、これらの多様なま た 、 特 別 会 計 の 決 算 総 額 は 、 歳 入 93 億
1,596万円、歳出90億4,747万5,000円で、差引取組が功を奏していると考えられます。
また、市税以外の主な収納状況でありますが、

き２億6,848万5,000円の黒字決算となっており

国民健康保険税は75.4％で前年度に比べ0.1ポます。

イント、介護保険料は99.2％で0.2ポイント、- 13 -

それぞれアップしております。

示しており、決算計数も誤りがなく適正である

次に、49ページ、（４）の未収金対策につきと認められました。

ましては、税務部門による滞納管理強化や市営

なお、各事業の業務状況、予算執行状況と経住宅使用料未納者への納入計画の作成など、各営成績及び財務状態を分析しました結果は意見

種対策が講じられております。公金の収入未済書に記載のとおりでありますが、その概要につ額解消は、公費負担の公平、公正の観点や一般

いて御説明申し上げます。

財源確保の上でも重要であり、さらなる収納率の向上に向け工夫と努力を講じられることを期待するものです。

初めに、市立病院事業会計について御説明申し上げます。
資料13ページ、４、むすびを御覧ください。

次に、（５）の今後の財政運営等についてで（１）概況につきましては、入院診療体制はありますが、地域経済は、新型コロナウイルス

全体98床で運営され、８月からは山形県からのの影響が収まりつつあるものの、燃料費や物価要請を受けて、急性期病床14床について、３床高騰の影響等により、引き続き厳しい状況が見を新型コロナウイルス感染症感染患者用病床と込まれます。一方、超高齢社会の進展や核家族

するとともに空間分離のため11床を休床し、感化、急激な人口減少社会の到来など、行政を取染対策に細心の注意を払いながら医療提供を継り巻く環境は大きく変化してきております。

続し、入院患者への適切な対応及び医業収益のこうした状況に行政として迅速かつ的確に対確保を図っております。

応するため、市行財政改革アクションプランに（２）患者数の状況につきましては、外来患掲げる取組などにより行政事務の効率化及び財者は年間延べ５万1,884人で、前年度に比べ661

政の健全化を図るとともに、新第６次寒河江市

人、1.3％減少しております。また、入院患者振興計画に掲げられた目標、指標の実現のためは年間延べ２万9,322人で、前年度に比べ2,151

各種事業に積極的に取り組み、市勢発展と市民人、6.8％減少しております。

福祉の一層の向上が図られるよう要望いたしま
す。

（３）の経営状況につきましては、①病院事
業収益のうち、医業収益は前年度に比べ4,249

次に、公営企業会計決算審査結果について申し上げます。

万8,000円、2.6％減少しております。入院、外来ともに年間延患者数が減少し、入院収益がお手元の寒河江市公営企業会計決算審査意見書の１ページを御覧ください。

3,852 万 6,000 円 、 3.7 ％ 、 外 来 収 益 が 588 万
3,000円、1.4％、それぞれ減少しております。

第１、審査の概要でありますが、１の審査の一方、医業外収益は前年度に比べ１億534万

対象は令和４年度寒河江市立病院事業会計決算、

1,000円、29.5％増加しております。これは、令和４年度寒河江市水道事業会計決算及び令和

新型コロナウイルス感染患者専用病床の設置に４年度寒河江市下水道事業会計決算であります。

係 る 空 床 補 償 な ど で 、 補 助 金 が １ 億 2,284 万

審査の期間、審査の方法は記載のとおりでござ

9,000円、969.5％と大幅に増加したことなどにいます。

よるものです。

第２、審査の結果でありますが、審査に付さ②病院事業費用のうち、医業費用は前年度にれました決算報告書及び財務諸表は、地方公営

比べ1,576万円、0.8％の増加となっております。

企業関係法令及び各事業の会計規程等に準拠しこの結果、14ページ６行目、令和４年度の病て作成され、経営成績及び財務状態を適正に表院事業損益は、経常収益20億3,001万8,000円に- 14 -

対し、経常費用19億9,136万4,000円で、差引きより前年度に比べ増収となり、経常収益は前年

3,865万4,000円の経常利益となりました。

度を上回っております。

当年度は特別利益及び特別損失ともになく、

また、コロナ禍においても入院加算等の維持純利益は経常利益と同額の3,865万4,000円とな

・取得により、入院患者１人１日当たり診療収っております。

入の収益確保に努めているほか、一般会計から

当年度未処理欠損金は、前年度からの繰越欠の繰入金は前年度と同額でありますが、基準外

損金3,900万2,000円に純利益額3,865万4,000円

繰入金はゼロ円となるなど、これらの経営努力を加え34万9,000円となっております。

を評価するものです。

次に、（４）の経営指標等につきましては、市立病院につきましては、引き続き医療ニー

医業収支比率は81.2％、病床利用率は82.0％で、ズに対応する適切な病床管理や病院運営を行い、前年度に比べそれぞれ2.8ポイント、6.0ポイン

市民及び地域から信頼される地域医療の拠点病ト減少しております。これは、新型コロナウイ院として病院運営等がなされることを期待いた

ルス感染症感染患者用病床を設置したことや新します。

型コロナウイルス感染症の院内感染などによる

次に、水道事業会計について申し上げます。

ものです。

35ページ、４、むすびを御覧ください。

次に、15ページ、（６）の一般会計からの繰（１）概況につきましては、給水人口の減の入金につきましては、収益的収入及び資本的収影響等により、年間総配水量は前年度に比べ２入合わせて４億6,000万円で、前年度と同額と万7,335立方メートル、有収水量は11万8,492立

なっております。そのうち繰入基準外の繰入れ

方メートル、それぞれ減少しております。有収はゼロ円で、前年度から510万円減少しており、率につきましても、前年度に比べ1.9ポイント

経営努力の成果が現れているものと認められま減少し、89.5％となっております。

す。繰入れの在り方につきましては、国のガイ（２）経営状況につきましては、①水道事業

ドラインを踏まえ令和５年度に策定される病院

収益は９億9,748万7,000円で、前年度に比べ経営強化プランにおいて、市立病院の役割や医2,276万円、2.2％減少しております。営業収益

療機能、今後の経営収支の見通し等を踏まえ、が給水人口の減及び水道基本料金の半年間無料

十分な検討、協議がなされることを期待するも化等による給水収益の減などにより減少したこのです。

とが要因で、水道基本料金の半年間無料化に対

次に、（７）の今後の病院運営等について申し上げます。

し、一般会計から補助金として収入されたことにより営業外収益は増加しましたが、水道事業

令和４年度の病院経営は、前年度に比べ入院収益全体では前年度を下回っております。

及び外来患者数が減少し、医業収益は減収とな②水道事業費用は９億2,214万1,000円で、前りました。これは、新型コロナウイルス感染症

年度に比べ464万7,000円、0.5％の減少となっ

感染患者用病床３床を設置し、空間分離のためております。

11床を休床としたことや、新型コロナウイルス

36ページ、６行目の水道事業損益につきまし

感染症の院内感染に伴い診療の一部制限を実施ては、経常収益９億9,748万7,000円、経常費用したことなどによるものです。

９億1,846万3,000円で、差引き7,902万3,000円

一方、医業外収益は、新型コロナウイルス感の経常利益となりますが、特別損失367万7,000

染症感染患者用病床の設置に伴う補助金などに円が生じておりますので、当年度純利益は- 15 -

7,534万6000円で、前年度に比べ1,811万2,000

水量は1,653立方メートル、それぞれ増加して円、19.4％の減となっております。

おります。

（３）経営指標等に基づく経営分析につきま一方、有収率につきましては、前年度に比べしては、42ページ及び43ページの別表３に示し

5.6ポイント減少し、85.4％となっております。

ておりますが、支払い能力を示す流動比率や営（２）経営状況につきましては、①下水道事

業活動の能率を示す営業収支比率をはじめ、お業収益は14億6,512万6,000円で、うち営業収益

おむね良好な数値となっております。

は ６ 億 3,000 万 1,000 円 、 営 業 外 収 益 は ８ 億

37ページをお願いいたします。

3,512万4,000円となっております。

新寒河江市水道ビジョン計画値と令和４年度②下水道事業費用は13億8,791万2,000円で、実績を比較しますと、表のとおり、純利益や有うち営業費用は12億4,725万6,000円、59ページ、収水量など計画値を下回っております。

営業外費用は１億3,772万7,000円となっており38ページをお願いいたします。

ます。

（５）の今後の水道事業運営等につきまして

以上により、下水道事業損益につきましては、は、今後の水需要の見通しは、人口減少に伴う

経常収益14億6,512万6,000円、経常費用13億

給水人口の減少や節水意識の高まり等により水

8,498万3,000円で、差引き8,014万2,000円の経需要量は減少傾向にあり、水道料金収入の伸び

常利益となりますが、特別損失292万9,000円がは期待できないと考えられます。

生じており、当年度純利益は7,721万3,000円と一方、水道水の安定的な供給のためには、漏なっております。

水調査の強化とともに、基幹施設の更新整備や次に、経営指標等に基づく経営分析につきま

耐震管による老朽管の布設替えなどを計画的にしては、64ページ、65ページの別表３にお示し進める必要があり、今後も必要な改修が見込ましているとおりですが、寒河江市下水道事業経れることから、これらに要する財源を確保して営戦略の計画値と令和４年度実績を比較します

いくためには、安定的、持続的な財政基盤及びと、59ページ下段の表のとおり、普及率及び水財政運営が求められます。そのため、令和４年

洗化率はそれぞれ計画値を僅かに下回っており度からの新たな対策として、利益剰余金１億ますが、純利益は計画値を約3,000万円上回っ

3,266 万 7,000 円 の う ち 、 利 益 積 立 金 と し てているなど、経営戦略に沿った事業運営が行わ

1,530万円の積立てを予定しております。

れているものと認められます。

新寒河江市水道ビジョンで示された水需要の60ページを御覧ください。

見通しや施設整備等の課題などに的確かつ計画（５）の今後の下水道事業運営等につきまし的に対応し、より一層効率的な経営に努め、市ては、水洗化戸数及び水洗化人口は未普及地域

民生活や社会経済活動の重要な基盤である安心の整備促進により緩やかに増加傾向にあるもの

安全な水道水の安定供給に努められるよう要望の、人口減少の影響等を踏まえ、安定的な経営いたします。

及び水洗化普及活動等に一層力を入れていく必

最後に、下水道事業会計について申し上げます。

要があります。
寒河江市下水道経営戦略では、計画的な管渠

58ページの４、むすびを御覧ください。

整備及び施設の老朽化対策等を行うとともに、（１）概況につきましては、年間総流入水量

雨水排水整備計画に基づき集中豪雨等に対応すは前年度に比べ21万5,939立方メートル、有収る雨水排水対策を強化しており、今後必要とな- 16 -

る設備投資を計画的に実施する経営基盤を確保するため、経営の健全化、効率化に積極的に取り組むこととしております。そのため、令和４
年度からの新たな対策として、利益剰余金
7,735万2,000円のうち利益積立金として5,560
万円の積立てを予定しております。
本経営戦略を踏まえ、市民に安全で快適な下
水道サービスを持続的、安定的に提供されることを要望いたします。
以上でございます。

散○柏倉信一議長

会

午前１０時３４分

本日はこれにて散会いたします。

御苦労さまでした。

- 17 -

- 18 -

令和５年９月５日（火曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男教
財齋 藤 真 朗副東海林

恒

企画創成課長大 江 幸 範市民生活課長建設管理課長さくらんぼ観光課長
子育て推進課長
スポーツ振興課長

白 田 純 一

商工推進課長寺 西 里 衣健康増進課長今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

小 泉

尚武 田 新 二山 田 良 一志 鎌 重 美渡 辺 智 昭

長
育
政

長
課 長

市

長

○事務局職員出席者
和 敏

務- 19 -

長補 佐

議事日程第２号

第３回定例会

令和５年９月５日（火）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

質

問

午前９時３０分○柏倉信一議長○柏倉信一議長

般

おはようございます。

日程第１、これより一般質問を行います。

ただいまから本会議を再開いたします。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議本日の欠席通告議員はありません。

員につき答弁時間を含め60分以内となっており

出席議員は定足数に達しておりますので、こますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

れより本日の会議を開きます。

うお願いいたします。

本日の会議は、議事日程第２号によって進めてまいります。

この際、執行部におきましても、質問者の意をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるよう要望いたします。

一般質問通告書
令和５年９月５日（火）
番号

質

１

人口減少対策につ （１）本市の人口減少、とりわけ少子化 １３番
いて

問

事

（第３回定例会）項

要旨の現状について（２）少子化対策としてこれまで本市で取り組んできた施策について（３）本市では移住定住を推し進めるた
めに、さがえ心地体験住宅（さがえ
ベース）があるが、利用状況について（４）本市は宅地開発が活発で人口増へ向かっているような気がするが、現状について- 20 -

質
太

問
田

者

答
市

芳

彦

弁

者
長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

（５）人口減少対策には婚活を活発にして人口増へとつなげるべきと思うが、見解を伺う（６）これから本市の人口を増やしていくために、どのような施策が必要と考えるか
２

自転車利用者のヘ （１）自転車利用者のヘルメット着用がルメット着用努力

努力義務化されたが、現在までの着義務化について用状況について

市

長

市

長

（２）小中学生の自転車利用者のヘルメット着用は100％だが、高校生の着用状況はどうか（３）着用率を上げるには対応・啓発も必要と思うが、本市の見解を伺う（４）ヘルメット購入費用助成を行っている市町村もあるようだが、本市の考えを伺う（５）自転車保険義務化に伴う本市の取組について
３すべての子どもに （１）ヤングケアラーへの支援について
豊かな成長を

７番（２）小中学校のトイレへの生理用品の 太

田

陽

子 教

育

長

配置について（３）学校再編について
４

健康に長生きする

がん検診の充実について

市

長

市

長

ために
５

学校や幼児施設に （１）熱中症対策について

５番

通う子どもを持つ

ア

現状と対策について月

保護者の声についイ

飲料や塩分の摂取についてて

ウ

スマホの取扱いについて（２）コロナで変わった生活についてア

黙食やマスク、イベントの現状について
イ

体調報告の必要性について

ウ

保護者や子どもとの認識の違いについて（３）水泳の授業について- 21 -

光

裕

晶 教

育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

ア

授業全般についてイ

ジェンダーレス水着について

質

問

者

答

弁

者

（４）連絡網の使用法について
６
７

これからの寒河江 （１）本市が目指す観光振興とは２番

市の観光について （２）観光人材の育成、確保について

佐

市
藤

政

人

これからの寒河江 （１）スポーツに親しむ環境づくりにつ市のスポーツ振興
について

長

教

育

長

いて
（２）スポーツツーリズムの推進について

８

中心市街地の活性 （１）中心市街地の現状について

３番

市

長

化について

野

さくらんぼ街路灯の維持管理について市長

フローラ・ＳＡＧ （１）フローラ・ＳＡＧＡＥのテナント

市長（２）新規創業者について

口康一郎（３）空き店舗等対策事業について（４）空き店舗の利活用について
９

さくらんぼの街路灯について

１０

ＡＥの利活用について誘致について（２）フローラ・ＳＡＧＡＥの今後の方
針について※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
およそ豊作傾向で終えたようでありまして、過太田芳彦議員の質問

去２年間が不作でしたので、さくらんぼ農家をはじめ、関係各位にはほっとしていることと思○柏倉信一議長

通告番号１番、２番について、

13番太田芳彦議員。
○太田芳彦議員っております。
それでは、通告に従い、通告番号１番、人口

おはようございます。さわやか

減少対策について質問をさせていただきます。

・立憲クラブの太田芳彦です。よろしくお願い

初めに、人口減少、とりわけ少子化に対するいたします。

取組についてお伺いをいたします。

今年も、梅雨の時期に全国的に大変な大雨に御案内のとおり、我が国は世界に類を見ないよる被害があったようであります。とりわけ、人口減少社会に突入しており、最も高齢化が進

九州地方の災害が多かったようです。以前から、んだ先進国であります。25％を超え、今や人口

この地方は台風、雨の多いところで、毎年のよの３割が65歳以上という超高齢化時代を迎え、うに被害に遭っており、大変気の毒な思いをし

医療、福祉、介護のサービス保障の在り方にもているところでありまして、亡くなられた方に改革が必要になっております。と同時に、少子はお悔やみを申し上げたいと思います。

化への対策も急がなければならない重要なテー

それから、本市の宝であるさくらんぼは、お- 22 -

マでもあり、喫緊の課題だと考えております。

そこで、まず佐藤市長に伺いますが、本市のそれから年金など社会保障への現役世代の負担

人口減少、とりわけ少子化の現状についてどうの増加などが大きな問題になっているところで認識されておられるのか、御所見を伺います。

あります。一方、社会的影響ということになり○柏倉信一議長

佐藤市長。

ますと、子供同士の交流の機会の減少でありま○佐藤洋樹市長

おはようございます。

すとか、保護者による過保護化などにより子供

太田芳彦議員から人口減少対策について御質の社会性が育まれにくくなるなどということで、問をいただきましたので、早速お答えをしたい

子供の健やかな成長への影響というのが懸念さと思います。

れているところであります。

国勢調査によりますと、寒河江市の人口のピ

いずれにいたしましても、少子化は経済社会

ークは、これまでで平成17年の４万3,625人での根幹に関わる大変深刻な課題であるというふあったわけであります。それが、平成22年になうに思っております。

りますと４万2,373人、平成27年では４万1,256○柏倉信一議長

太田議員。

人、そして令和２年は４万189人と減少してい○太田芳彦議員

御答弁をいただきました。

るわけであります。今年の７月１日現在、これ

平成17年の４万何千人から見ると、随分減っ

は国勢調査ではありません、推計人口になりまておるわけですけれども、でも本市はいろんな

すと３万9,238人というふうになって、４万人施策を行って、まだ大きく右肩下がりという状を切っているというふうに推計しているところ

況ではなくて、何とか踏ん張っているようでごであります。

ざいます。

人口の増減の要因としては、御案内のとおり

過去に私は本市の人口減少について一般質問

自然動態、それから社会動態というのがあるわ

を行っており、そのときには、国立社会保障・けでありますけれども、市の統計から見ますと、

人口問題研究所より、都道府県、市町村の人口

この自然動態は平成15年から令和４年まで連続推移予想が発表になり、その記事を土台にしてして減少しております。一方、社会動態であり質問をしておりまして、そのときに予想した人ますが、平成17年から転出超過の状況が続いて口減少は、2020年が４万人を切って８％減の３おりましたけれども、平成29年からは転入超過

万9,219人との予想としておりましたが、本市の年もあるということで、大きく改善が見られの人口は2023年７月現在３万9,844人で、減少ているところであります。

は確かにしておりますが、平成25年に予想され自然動態の要因となる出生数でありますけれ

た減少数から見ると、本市は本当に頑張っていども、近年５か年について申し上げますと、平る市と思いますが、少子化対策として、これま成30年が289人、令和元年が297人、令和２年がで本市で取り組んできた施策について伺いたい

271人、令和３年が286人、令和４年が267人とと思います。

いうことで、平成28年から年間300人を下回る○柏倉信一議長

佐藤市長。

出生数になっているところであります。

○佐藤洋樹市長

少子化対策の取組でありますけ

この出生数の減少による少子化の影響というれども、寒河江市におきましては、少子化対策のは、様々あるわけでありますけれども、大きの一環として、妊娠期から出産期、それから育く経済的影響と社会的影響に分けられるところ児期に至るまで一貫して切れ目なく支援する仕でありまして、経済的影響としては、地域社会

組みを、寒河江型ネウボラということで取り組の活力低下でありますとか生産年齢人口の減少、んでいるところであります。

- 23 -

まず、妊娠までの支援といたしましては、不の大型の児童遊戯施設と屋外宿泊体験施設を整

妊治療、それから不育症治療への助成を行うと備中で、来年の４月を目指して今取り組んでいいうことで、子供を産み育てたいと希望する夫

るところであります。

婦の経済的負担軽減に取り組んでいるところで一方、経済的支援としては、まず医療費の自あります。それから、妊娠中の支援といたしま

己負担額について、平成30年度から高校３年生

しては、従来の母子保健事業に加えて、子育てまで完全無料化を実施しているところでありま推進課内の子育て世帯包括支援センターに母子すし、保育に係る経費については、保育施設の保健コーディネーターを配置いたしまして、身副食費の無料化を実施しております。また、保体や育児に不安を抱える妊婦の負担軽減を図る

育料についても、無料化の対象を拡大して充実

ため、助産師による妊娠後期面談を実施しておをさせていただいております。学校給食についります。同時に、出産応援ギフトやさがえっこては、御案内のとおり令和３年度から小中学校

ハッピーギフトの贈呈など、経済的な支援も行において完全無料化を実施しておりますし、高っているところであります。

校の入学年齢時にはさがえっこスマイル給付金

さらに、子育て時の支援といたしましては、ということで10万円を支給させていただいて、従来からの乳児家庭全戸訪問に加えまして、不子育て世帯の経済的支援を充実させていただい

安を抱える産婦の負担軽減を図るための産後ケております。

ア事業、それから産後おしゃべりサロンなどを

以上、寒河江市は子育てに本気ですというこ行っております。同時に、子育て応援ギフト、とをモットーにしながら様々な施策を、取組をそれから妊娠中にも実施しているさがえっこハさせていただいておりますが、今後も必要に応

ッピーギフトの贈呈などもさせていただいてい

じて、望まれる施策に鋭意取り組んでまいりたるところであります。

いというふうに考えているところであります。

また、保護者の就労形態の多様化であります○柏倉信一議長

太田議員。

とか保育ニーズに対応するために、未就学児の○太田芳彦議員

ただいま答弁ありましたように、保育環境について、休日保育でありますとか、本市は少子化対策には本当に頑張っている市だ

病児・病後児保育など保育サービスを充実させと私には思えるわけですけれども、なかなか人ているところであります。

口増とまではいかないようであります。

ハード面におきましては、老朽化した保育所

次に、本市では移住定住を推し進めるために、の建て替えなどを計画的に進めております。現

さがえ心地体験住宅「さがえベース」があるわ

在、令和６年度から民間立保育所へ移管するに

けですけれども、利用状況について伺いたいとしね保育所について整備を進めているところで思います。

ございます。
利用児童が増加している放課後児童クラブ、○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

さがえ心地体験住宅、通称さが学童保育についてでありますけれども、御案内

えベースについては、市外の方が一定期間市内のとおり需要に応じたクラブを新設させていたで生活体験をすることによって、寒河江市へのだくなど、環境整備に取り組んでいます。また、移住定住を促進し、地域の活性化に結びつける

子育て支援と交流人口の拡大を推進するということを目的にして、令和３年の８月より運営をことで、チェリーランドの再整備区画の一つでさせていただいているところであります。都会

あるアクティビティーエリアにおいて、屋内型とは違う寒河江ならではの暮らしを体験してい- 24 -

ただくために、物件については元町地内の一戸○太田芳彦議員

今のところ利用率が43％という建ての空き家を活用しているところであります。

ことで、まだ余裕があるのかなという今答弁でこれまでの利用実績について申し上げますと、ございまして、今後利用数に合わせて考えてい令和３年度は年度途中からスタートでありましただきたいと思います。

たから２件ということであります。令和４年度

次も関連なんですけれども、体験を通して移は10件、それから令和５年度は８月末までで７住定住まで至ったケースがあるのか教えてくだ

件ということで、合計19件、延べ利用者数は

さい。

464人ということで、稼働率にしますと約43％○柏倉信一議長

佐藤市長。

となっているところであります。利用した方の○佐藤洋樹市長

これまで利用された方のうち、住所などを見ますと、首都圏からワーケーショ

その後完全移住となったケースが１件ございまンの体験で利用していただいているのが一番多した。この利用後アンケートの自由記載を見てくなっている状況であります。年代別に見ます

みますと、利用された方からは、地域住民の方と、30代、40代、60代の方が多く利用されていとの日常生活の会話など温かい交流に満足してるというふうになっているところであります。

いる、また食べ物が新鮮でおいしいといった声○柏倉信一議長

太田議員。

が多く寄せられているところであります。

○太田芳彦議員

ここ３年で延べ464人の方が利

一方、ワーケーションや２拠点居住、季節移用されているとお聞きしました。住宅は元町に住といったニーズが首都圏在住者を中心にある１戸と先ほど市長から答弁ありましたけれども、ことが、先ほど申し上げましたとおり確認され寒河江本市では、戸数を増やす計画はないのかておりますので、今後完全移住のみならず様々お聞きしたいと思います。

な移住のスタイルに合わせた、適応した施策展○柏倉信一議長

佐藤市長。

開が必要になってくるのではないかというふう○佐藤洋樹市長

このさがえ心地体験住宅を利用に考えているところであります。

された方のアンケートを行っているわけであり○柏倉信一議長

太田議員。

ますけれども、アンケートでは移住体験に満足○太田芳彦議員

ただいま答弁をいただきまして、された方は約95％となっているところでありま

１件の移住者というか定住者があったというこす。また、アンケートの中で完全移住をしたいとで、まだまだ成果までには至っていないようと答えた方は約11％、２拠点居住または季節移でございますけれども、でもこういうことをや住したいと答えた方は約26％、今後も移住先とっていかないと、なかなかよそから人に住んでして検討すると答えた方は約26％となっている

もらうなんていうことは不可能なのであります

ところであります。

から、今後ともこの辺は十二分に検討して頑張戸数を増やす計画はあるのかということであっていただきたいと思います。

りますけれども、先ほどの答弁でも申し上げま

本市は宅地開発が活発で、人口増へ向かってしたが、現状では稼働率が約43％ということでいるような気がするのですが、市長の見解をおありますので、現時点で戸数を増やすというこ

聞きしたいと思います。

とはまだ考えておりませんけれども、今後体験○柏倉信一議長

佐藤市長。

住宅の在り方なども検討していく必要があると○佐藤洋樹市長

寒河江市においても、いろんないうふうに考えているところであります。
○柏倉信一議長

人口減少対策の意味合いも兼ねて、良好で低廉

太田議員。

な住環境の整備を促進するために、優良な宅地- 25 -

の開発を行う事業者に対して支援を行っているなと感じておるところでございます。

ところでございます。本市におきます過去５年

これも関連で、陵南町のここ３年間の住宅数

間の民間の宅地開発の状況を申し上げますと、と人口の推移を調べてきましたので報告させて

昨年令和４年度は５件44区画、これは年度別にいただきます。令和２年から令和５年４月末ま相当あるわけでありますけれども、令和３年度

での直近３年間で比較すると、令和２年４月末はありませんでした。令和２年度は４件の52区では481世帯1,419人、令和５年４月末までは画、令和元年度は５件の91区画、平成30年度は580世帯1,782人となっておりまして、世帯数と３件の25区画というふうになって、年度ごとにしては99世帯増の120.6％の増加率で、人口と相当ばらつきもあるわけでありますが、特に多しては363名の増、125.6％の増加率となっていかった令和元年度、令和２年度の開発区画件数、るようであります。また、令和２年度から令和

143区画あったわけでありますけれども、その４年度までは、陵南町１、陵南町２、陵南町３

うち市立病院の南側にある大字寒河江字内の袋で構成されておりましたが、令和５年度では陵地内、これは80区画、それからヨークベニマル

南町１・２・３・４・５に再編されているよう

寒河江店西側の大字柴橋地内、これが27区画あです。陵南町会周辺には、西寒河江駅、市立病

りまして、合わせて107区画があります。多く院、陵南中学校、スーパーマーケットやふるさの住宅が新築をされているところであります。

と公園などインフラ施設が充実していることか

そういった実績が反映されているというふう

ら、新規の住宅、アパートの建設需要などが高に数字として出てくるのは、令和２年に実施さまっているところが人口増加の原因となっていれた国勢調査における本市の人口、これ４万るようです。

189人、国勢調査でありましたが、振興計画の

また、用事がありまして陵南町３に伺ったと中で、将来の目標人口というものを想定していころ、４月に新たに陵南町４・５が増加になり、るわけですけれども、その目標人口は４万208

今までの枠組みも変更になったとのことであり人ということでありましたから、僅かに下回る、

まして、町民の方も大変戸惑っているようであ

ほぼ目標どおりの数字になっていたところでありました。これは要望になりますけれども、交ります。一つの要因として、この内の袋などの差点や電柱に陵南町１、２程度の住所表示を設

宅地開発というのが、市の内外から新たな流入置していただきたいと思いますけれども、これが図られて、その結果として市の人口にも反映

は要望にいたします。

して、人口減少の流れにある程度のブレーキが次に、少子化問題で大きな原因の一つと言わかかった、その一因になっているのではないか

れるのが、適齢期男女の晩婚化と未婚化と言わというふうに考えているところであります。

れています。身軽で自由な生活を楽しむ未婚者○柏倉信一議長

太田議員。

が独身貴族と呼ばれたのはバブルがはじけるま○太田芳彦議員

私も、市内くまなくとまではいでで、今日の不況は、結婚をしたくてもできにきませんが、自分の政治活動として市内を回らくい状況にあるのかなと思います。結婚に関すせてもらっていますが、陵南中学校から市立病る全国調査によりますと、現代の独身男女が結院付近の陵南町で宅地開発が活発で、１年で婚しない、できない理由として最も多いのは、100戸ぐらい建っているような感覚で、地域の適当な相手に巡り会わないことが男女ともに約方も、この地区には子供が200人おるんですよ半数を占めているとありました。人口減少対策とのお話で、私の目からも住宅が一気に増えたには、婚活を活発にして人口増に結びつけるこ- 26 -

とが大事かと思いますけれども、市長の考えを委託の形である成果連動型民間委託契約方式にお聞きしたいと思います。

よる成婚促進事業というものを、内閣府の地域○柏倉信一議長

佐藤市長。

少子化対策重点推進交付金を活用して取り組ん○佐藤洋樹市長

内閣府が発行しております令和

でいるところでございます。これは、成婚数の４年版の少子化社会対策白書というのがあるん

増加を目指して、マッチングイベント、婚活セ

ですが、これによりますと、人口1,000人当たミナーの開催から、結婚希望者に対する成婚まりの婚姻件数を示す婚姻率というのが、令和２での一体的な伴走支援を民間活力を取り入れて年で全国平均が4.3、1,000人当たりの婚姻件数行うものでございまして、婚活支援の分野におですね、4.3と過去最低になっております。昭いて成果を重視した手法を用いて、全国初の取

和40年代と比べると、半分程度の水準であると組になっているところであります。ぜひ、我々いうことが報告されております。寒河江市におとしては結果を期待したいというふうに思いまきましても、令和３年がこの数字が3.9でありす。

ましたので、婚姻率の低下は深刻な状況である

いずれにいたしましても、少子化という大きというふうに思います。

な課題に対して、婚活支援というのは大変重要

この白書では、新型コロナウイルス感染症のな対策の一つでありますので、今後も多面的に影響によって、結婚、妊娠、出産、子育てに関検討、実施していく必要があるというふうに考する人々の意識、それから行動について変化がえているところであります。

生じていると指摘をしておりまして、重点課題○柏倉信一議長

太田議員。

として結婚、子育て世帯が将来にわたる展望を○太田芳彦議員

これは私ごとになるんですけれ

描ける環境をつくるということを掲げ、その中ども、６月中旬に山形で結婚式がありまして、におきまして、地方公共団体による総合的な結そうしたら、本市の職員でございましたけれど

婚支援の取組も重要だということが指摘されても、結婚コーディネーターが結んでくれたといいるところであります。

うことで、大変うれしい結婚式に招待していた

これまで、寒河江市においても婚活に関するだきました。

様々な支援というものを実施してきたことは御総務省が７月26日付で公表した人口動態調査

案内のとおりかというふうに思います。具体的によりますと、1968年の調査開始以降の最大をには、結婚を希望する独身者の仲介、助言など、

更新し、初めて47都道府県全てでマイナスとな結婚成立に向けた支援を行う婚活コーディネー

ったとの報道がありました。解説を読んでみま

ター制度、それから婚活イベントなどを企画運

すと、人口減少が全国的に進行している現実を営する団体を支援する婚活支援団体活動事業費突きつけた。少子高齢化が根源であることは明

補助金、それから新婚世帯のスタートアップに白で、若者の所得向上など踏み込んだ対策が不係るコストを支援する結婚新生活支援事業、さ可欠だ。人口流出が続く地方の環境はとりわけらに山形ハッピーサポートセンターや結婚相談

厳しく、外国の人材を生かした活性化策も求め所を利用する際の初期費用や成婚料を支援する

られております。１月時点の日本人は前年から婚活サポート補助金など、婚活に対して重層的80万人減っており、これは山梨県や佐賀県の人に多角的に支援する施策を実施してきたところ

口規模に相当すると。10年前の約27万人減に比でございますが、さらなる取組が必要だという

べ急拡大しており、地域交通の廃止や地場産業

ことで、これらに加えて、今年度は新たに民間の担い手不足など弊害が表面化しております。

- 27 -

人口減を緩和するには、2030年までがラストチ

については、私は常々、子育て世帯への経済的ャンスとして、岸田政権が打ち出した次元の異支援の充実、さらには保育施設や遊び場などのなる少子化対策は、児童手当や育児休業給付の子育て環境の整備、それから社会全体で子育て充実など、従来の延長線上の施策が目立つ。若を支えていく仕組みづくり、この３つがうまく者らの所得向上に強力な手を打たなければ、現調和をしていく、そういう施策が大変重要であ状打破は難しい。といった報道がなされました

るというふうに思います。

けれども、市長には当然この報道については御特に、３番目の社会全体で子育てを支える仕存じのことと思いますが、この報道を受けての組みづくりというのは、当然のことながら行政

感想と、これから本市の人口を増やしていくた

だけでなし得るものではないわけでありまして、

めにどんな施策が必要か、お聞きしたいと思い

地域住民の皆さん、それから企業の皆さんも併ます。

せて、社会全体でその機運醸成を図っていくと○柏倉信一議長

佐藤市長。

いうのが肝要であるというふうに思っておりま○佐藤洋樹市長

先ほど太田議員から御指摘のとすし、もちろんこのためには国や県と連携をしおり、政府においては、去る６月13日に、次元ながら、さらに対策を強化していくというものの異なる少子化対策の中身となるこども未来戦が大変重要であるというふうに考えているとこ

略方針というものを決定したところでございま

ろであります。

す。方針の中では、少子化は日本が直面する最寒河江市といたしましては、今後とも安心し大の危機であって、若い世代が希望どおり結婚て結婚、出産、子育てができるよう、そして子

し、希望する誰もが子供を持ち、安心して子育供たちがすくすくと育つ環境であることを一層てができる社会、子供たちがいかなる環境、家

強く我々は発信をして、寒河江市を多くの子育庭状況にあっても、分け隔てなく大切にされ、て世代から選んでもらうようなまちづくりを進

育まれ、笑顔で暮らせる社会の実現を図ること。

めていかなければならないというふうに感じて2030年までが少子化対策を推進するラストチャいるところであります。

ンスとなること。そしてそのために、３つの基○柏倉信一議長

太田議員。

本理念と、今後３年間で集中的な取組となる加○太田芳彦議員

今日の質問ではありませんでし

速化プランが記載されているわけであります。

たが、働く場所の確保も人口増には大事かと思

この中では、こども医療費の助成、それからいますので、本市には工業団地がございます、

出産・子育て応援交付金、妊娠からの切れ目の

ここの拡充と、企業の誘致などに力を入れてもない支援など、子育て世代の経済的負担軽減をらえるようお願いをして、この質問は終わりま中心にして、これまで寒河江市が実施してきたす。

独自の施策と類似の施策が数多く見受けられる

次に、通告番号２番、自転車利用者のヘルメわけでありますので、国の方向性と市のこれまットの努力義務化について質問をさせていただ

での施策展開は、同じベクトルに向かって進んきます。

でいるのではないかと感じているところであり

改正道路交通法の施行により、４月１日からますが、基本的には目標は同じなわけでありま

自転車利用者のヘルメットの努力義務となりま

して、そういう方向に向かって我々も進んでいした。子供たちは一足早く努力義務となり、ヘるというふうに思っているところでありますが、ルメットをかぶって自転車に乗っている姿が当

人口減少対策を打開していくための少子化対策

たり前のように見られる今日この頃です。

- 28 -

さて、今度は大人も努力義務がスタートしま

寒河江市内において自転車乗車中に負傷した事したが、規定では、自転車の運転者は乗車用の例の中で、ヘルメットを装着していた件数といヘルメットをかぶるよう努めなければならない。

うのを令和４年１月から７月までの期間では、

自転車の運転者は、他人を当該自転車に乗車さ３件のうち１件が装着していた。33％の装着率せるときは、当該他人に乗車用ヘルメットをかになるわけですが、それが今年の１月から７月

ぶせるよう努めなければならない。児童またはまでの期間では８件のうち５件ということで、幼児を保護する責任のある者は、児童または幼５件が装着していたということになります。

児が運転するときは、当該児童または幼児に乗63％の装着率、単純にそういう数字が出てくる

車用ヘルメットをかぶらせるよう努めなければわけでありますが、必ずしも装着率が向上したならないとされておりますけれども、本市の現とはもちろん言い切れないわけでありますけれ

在までのヘルメットの着用状況についてお聞きども、そういう今年の４月からの努力義務が生したいんですが、私も交通安全協会で行う西寒じたということもありますので、少しずつでは

河江駅での交通安全指導に立ち会ったのですが、ありますけれども、その周知は広がりを見せてほとんどが高校生だったと思いますけれども、いるのではないかというふうに感じているとこ

着用しているのは10人に１人といった状況でごろであります。

ざいました。
なぜヘルメットが必要かというと、平成30年○柏倉信一議長

太田議員。

○太田芳彦議員

今答弁いただいたわけなんです

以降の自転車事故で死亡した人の約７割が頭部けれども、もう少し突き詰めてお聞きしますけに致命傷を負っています。また、ヘルメットのれども、高校生以上、大人の方の着用状況とい着用状況による致死率では、着用していない場

うのはどのようになっているものか教えていた合の致死率は着用している場合と比較すると約

だきたいと思います。

2.3倍も高くなっているからです。
本市の現在までのヘルメット着用状況につい○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

大人のというか、市民全体ではてお聞きしたいと思います。

ちょっとまだ、先ほど申し上げましたとおり正○柏倉信一議長

佐藤市長。

確な実態を把握できていないということであり○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、道路交通法がますが、高校生の装着、着用率ということであ

改正をされまして、自転車を利用する方はヘル

りますが、高校生ということで、寒河江市内にメット着用が努力義務になって、今年の４月かは２つの高校がありますので、各学校に確認をら施行されているわけでありますが、本市内でさせていただいたところでありますが、寒河江の着用状況ということでありますが、これ寒河高校では自転車通学者が約250名のうち、25名

江警察署に確認をさせていただきましたが、市程度が装着しているという報告をいただいてお内での自転車の総数が把握できないということ

ります、約10％ということになります。寒河江もあって、自転車ヘルメットの装着率というの工業高校では、自転車通学者が約230人のうちが求めることができないんだという返事をいた

七、八名程度が装着しているということで、約

だいてしまったところであります。そういった３％ということになっているようであります。

意味で、装着率のデータというのはないわけでいずれの高校でも、年度初めに交通安全、自転ありますけれども、先ほど太田議員からも御紹車の利用について指導を行っているわけであり介ありましたが、実態として御紹介をしますと、ます。その中で、ヘルメットの着用の努力義務- 29 -

についても取り上げて指導しているという御報て周知、啓発に一層努めていかなければならな

告がありました。そういった中で、こういう装

いというふうに思います。

着率になっているということで御理解をいただ

啓発の一環として、今月中に山形県、それか

きたいというふうに思います。

ら山形県交通安全対策協議会と協力をして、啓○柏倉信一議長

太田議員。

発ポスターを市内の公共施設、それから小中学○太田芳彦議員調査のためにですけれども、寒校、学童保育などに配布をすることにしている

河江駅の駐輪場を見させていただいたところですが、約100台が駐輪しておりまして、ヘルメ

ところであります。
○柏倉信一議長

ットがついていた自転車は１割程度でしたので、 ○太田芳彦議員

太田議員。
市民のヘルメット購入に対して９割の方はヘルメットを着用していないと思わ助成金を設けている自治体などもあるようです

れます。ヘルメット着用は自分の命を守るもの

けれども、本市では助成金を設けて着用率を上ですから、積極的に着用していただきたいとはげる考えがあるのかお聞きしたいと思います。

思うものの、市民からは、通勤通学の場合、駅○柏倉信一議長

佐藤市長。

の駐輪場でヘルメットはどうしよう、市役所に○佐藤洋樹市長

ヘルメット購入費用の助成とい用事を済ませに行ったり、スーパーへの買物、うことでありますが、全国的に見ますと、補助ヘルメットを持ち歩くのかなど、市民からどう金制度を設けている自治体はあるというふうにしたらよいのだろうということの声がありまし聞いておりますけれども、県内ではまだ助成をた。確かに、ヘルメットを持ち歩くには邪魔に行っている自治体はないようであります。助成

なりますし、もしくは自転車に鍵をつけてヘルを行うことによって、ヘルメットの購入意欲を

メットをぶら下げておくというのは盗まれる可高めるという効果はあるというふうに思ってい能性もあります。しかし、市でも速やかに対応

るところでありますが、中学生は全員、ほとん等は難しいとは思いますけれども、ヘルメット

どヘルメットかぶっているんですよね。それが着用の努力義務が規定されましたので、着用率高校になるとほとんどかぶらないというようなを上げるための対応、啓発が必要と思うが、い状況もあります。

かがか。よろしくお願いします。

今後、自転車利用者のニーズなども十分把握○柏倉信一議長

佐藤市長。

しながら、どういった助成を行うことが適当な○佐藤洋樹市長

私も自転車に乗りますから、自のかどうか、そこら辺は他の地域の動向なども転車による交通事故の被害を軽減するためには踏まえながら、我々としても検討していかなけ

頭部を守るというのが大変重要でありますね。

ればならないというふうに考えております。

自転車はハンドルを持つので、転んだときもそ○柏倉信一議長

太田議員。

のハンドルを離すわけにいかないから、ハンド○太田芳彦議員

この質問の最後になりますけれ

ルを持つんですね、頭がやっぱり無防備になる。

ども、自転車保険義務化に伴う本市の取組につそういうことで、やっぱり頭部はけがしやすい

いて伺いたいと思います。

のではないかというふうに私も思いますけれど○柏倉信一議長

佐藤市長。

も、そういう意味でヘルメットの着用推進とい○佐藤洋樹市長

自転車保険の義務化ということ

うのは大変重要なことだというふうに思いますでありますが、山形県では、令和２年７月１日から、我々様々な機会を捉えて、これは警察署、から自転車利用者は自転車保険損害賠償責任保

それから交通安全の関係団体の皆さんと連携し険に加入することが義務化されています。未成- 30 -

年者の場合はその保護者、また自転車利用事業

カでも大きなハリケーンでハワイのマウイ島が者及び自転車貸付事業者も加入対象となってい大規模な火災で何名も亡くなったという報道がるところであります。

なされていました。バイデン大統領は、すぐ現

近年、自転車による重大事故により賠償金が地を訪れ、被災者に最後まで寄り添うと表明し高額になる事例が散見されているところでありておりました。ところが、どこの国のトップでます。自転車でも死亡事故、それから大きなけ

しょうか、大違いで、台風被害で大変な思いをがを負わせるということもあるわけであります

しているのに外遊を選んだという報道もあり、ので、相手方への補償のためにも加入は必要な

本当に国民の不安は二の次なのかと思うようなことだというふうに考えています。自転車を利出来事でした。

用される方は漏れなく加入していただく必要がまた、毎日35度を超える猛暑日を記録していありますので、市としても、自転車の保険加入ます。地球が沸騰していると言う方もおられまが義務化になっているということ自体をまだ知した。本当に命に関わる暑さではないでしょう

らない方もいらっしゃるというふうにも思いまか。今、気候変動に対しての具体的な対策が急すので、改めて様々な機会を通して周知広報にがれると思います。本当に、もう言ったら切り努めていきたいというふうに考えているところがないほど問題が山積みになっている状況ではであります。

ないでしょうか。

○柏倉信一議長

太田議員。

私は、日本共産党と、この質問に関心を寄せ○太田芳彦議員

昨年、全国の警察が摘発した自転車の違反行為は、2006年の統計以降最多となている市民を代表して質問いたします。誠意ある答弁をよろしくお願いいたします。

る２万5,465件となり、前の年よりも2,606件増

通告番号３、全ての子供に豊かな成長をです。

加する結果となった。また、仕事中に自転車に全ての子供が健やかに子供らしく生活できる乗っていた人が起こした事故は、前年比45件増

環境を整えていくことが、私たち大人の責任での1,281件で、そのうち自転車側に違反があっはないでしょうか。先ほど、太田芳彦議員の質たのは64.2％の823件、歩行者との衝突は60件

問にも、市長がそのように答弁されておりまし

増の156件でした。利用者の拡大に伴う交通トた。独り親世帯の子供の夏休みに、食事が２食

ラブルや事故の増加が気になるわけで、そのただという報告もありました。夕方になるとおな

めにも自転車保険は必要不可欠なものと思いま

かがすくので、水を飲んで飢えをしのいでいるすので、今後ともしっかりとした対応をお願いなどという話を聞くと、私は本当に悔しくてし申し上げまして、私の質問を終わります。

ようがないという思いで見ています。ＳＤＧｓの２つ目の目標に、ゴールに、飢餓をゼロに、

太田陽子議員の質問

を本当に日本でも早く実現してほしいと思います。

○柏倉信一議長

通告番号３番、４番について、

７番太田陽子議員。
○太田陽子議員

子供を取り巻く環境は、ますます悪化しているのではないでしょうか。令和３年の12月議会

おはようございます。日本共産党の太田陽子です。

で、ヤングケアラーについて質問しました。その時点では、寒河江ではヤングケアラーを把握

今、また台風が近づいてきていますが、次々していないという答弁だったと思います。令和と上陸し、大きな爪痕を残しています。アメリ

４年度より子ども家庭総合支援拠点を設置し、- 31 -

その中でヤングケアラーなどの支援を考えてい○柏倉信一議長

太田議員。

く、そういう機関を有効に活用していくという○太田陽子議員

２件の把握があるということで答弁でございました。コロナがあり、ヤングケ

した。子供の持っている問題など、前回も申しアラーの実態など、その後どういうふうな状況上げましたが、子供は分からないうちにヤングになっているのでしょうか、お伺いいたします。

ケアラーになっているという状況もあります。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

せっかくいい機関があるのであれば、解決でき○佐藤洋樹市長

本市におきますヤングケアラー

るような支援の在り方など、多くの機関が総合の状況とその支援ということで御質問をいただ

的に関わりを持っていけるような体制、もっと

いておりますが、保護者の養育を支援すること

もっと密に体制づくりということが重要なことが特に必要と認められる児童及びその保護者なではないかと思います。積極的な支援の拡大、どを早期に発見をして、その適切な支援につな拡充などを行っていってほしいなと思います。

げていくということを目的にして、児童相談所、

地域協議会もなんですけれども、この子ども

それから村山保健所、それから寒河江警察署、

家庭総合支援拠点の役割、ケアラーに対してど

子ども家庭支援センターチェリー、それから教のような役割、支援の必要な子供に対してどの育委員会などで構成をしております子育て支援

ような役割を持っているのかお伺いしたいと思

ネットワーク、これは行政的には要保護児童対います。

策地域協議会ということでありますけれども、○柏倉信一議長

佐藤市長。

そのネットワークにおきまして情報を共有しな○佐藤洋樹市長

これは、令和４年度からですけ

がら、適切な支援の検討、それから実施を行っ

れども、市の子育て推進課内に子ども家庭総合ているところでございます。その過程におきま支援拠点というものを設置させていただいて、して、このヤングケアラーと思われる児童生徒

子供や家庭の様々な問題について、家庭の事情の把握にも努めているのが現状でございます。

に応じた専門的かつ継続的な相談、支援を行っ御質問ありましたが、令和３年12月の定例会ているところであります。先ほど申し上げましにおきまして、太田議員からヤングケアラーのた子育て支援ネットワークなどにおいて把握し実態に関しての御質問があったわけであります

たヤングケアラーにつきましても、子供だけにけれども、県の教育委員会から依頼のあったヤ

負担がかからないよう、保護者の方、あるいはングケアラーの実態に関する調査におきまして、親族などに理解と協力を働きかけながら、そし

市内小中学校12校中２校が分からない、10校がて様々な福祉制度があるわけでありますので、いないというような回答をして、その後の学校そういった利用なども進めながら、生活状況をの家庭訪問などによって、事例が１件確認され確認しているところであります。なかなか具体

たということを教育長が御答弁申し上げたわけ的なお話は申し上げにくいわけでありますけれであります。現在、そのヤングケアラーについども、そういう状況であります。

て把握しておりますのは、先ほど申し上げまし○柏倉信一議長

太田議員。

たこのネットワークの中で情報を共有している○太田陽子議員

大変個別の事案ということで、わけでありますけれども、その１件の事例、中お答えできないというのはよく分かりますが、学生でありますが、そのほかに小学生１名といそういうふうな機関が役割を持って、そういううことで、合計２名を把握しているところでご必要な支援をしているというのが分かりました。

ざいます。

ぜひ、ヤングケアラーにかかわらず、そういう- 32 -

デリケートな事案なども、この拠点、専門的でいこのヤングケアラーについては、小中学校のかつ継続的に支援できるような体制をきちんと児童生徒にチラシを配布したり、こういうチラ整えていく、そういうのを重点にして活動してシも出来上がっているわけですけれども〔資料

ほしいなと思います。

を示す〕、配布したりして啓発に努めていくとこの中で、専門的かつ継続的にやるという中いうことをさせていただきたいというふうに思では、やっぱり職員のきちんとした対応の在りっておりますし、そのような状況に置かれた際方とか、やっぱりそういうふうなやり方、そうには、自分の状況について安心して打ち明ける

いうのを研さんを積んでいって、きちんと子供ことができる、相談できるような環境、相談体に寄り添えるような人材の育成、やっぱり誰で制というんですか、受入れ体制というのが大変もできるわけではないので、そういうのをきち重要だというふうに思います。そういう受入れんと体制をつくって、早期に発見でき、対応で体制、相談体制の充実などについても、関係機きる子ども家庭総合支援拠点をきちんとつくっ

関、関係者と十分相談をさせていただきながら、ていってほしいと思います。どの子も健やかな実態に即応した体制を構築できればというふう

成長ができるよう、きちんと見守りをできる体に考えているところでありますし、先ほどお話

制、そういうのを構築していってほしいと思いあったいろんな機会などで、そういう発表をします。

ていくなどという場を増やしていければ、周知

今、ヤングケアラーが少しずつ顕在化していにつながっていくのではないかというふうに考て、10月にあります県民福祉大会で、当事者のえております。

方が来て講演をしてくださるという機会がある○柏倉信一議長

太田議員。

ようです。そういうのも活用して、皆さんで聞○太田陽子議員

そうです。市民の皆さんにヤンいていただいて、どういうことなのかというの

グケアラーの話なんかしても、やっぱり子供がを当事者から聞くという機会もすごく重要だな

一生懸命お手伝いをしている、それがヤングケと思います。顕在化してきたヤングケアラーな

アラーにつながるのではないかとか、そういうどを、今後どのように施策を講じていき、またふうなところがやっぱり分からない。虐待であ啓発活動などをどうしていくかというのをお伺れば、ちょっと危ないかなと言って、虐待防止

いします。

法では通報義務があるので、通報しなければな○柏倉信一議長

佐藤市長。

らないんですけれども、ヤングケアラーに関し○佐藤洋樹市長

改めて申し上げるまでもありまては通報義務もないですから、「よっくど考え

せんが、ヤングケアラーというのは、本来大人

ると、あの子はヤングケアラーなのかな」なんが担うと想定される家事でありますとか家族のていうふうに思っている市民の方もおられまし

世話などを日常的に行う、その責任や負担の重た。ヤングケアラーというお話をしたところ。

さから、心や体に不調を来したり、学校生活にやっぱり、早期発見のためには、子供、中学生、影響が出たりしている子供を指すわけでありま

小学生に対する啓発も大事ですが、市民の皆さ

すが、家族のために自ら進んで手伝いをしたりんに知っていただくということも、民生委員のしている、ヤングケアラーであるということの方とか児童委員の方などにも、きちんとそうい

自覚がない児童生徒も多いというふうに言われうふうな、こういう、先ほど市長がおっしゃっているわけであります。

たようなところをきちんと考えていただけるよそういったことで、あまり周知が進んでいな- 33 -

うなことも大変重要ではないかなと思います。

次にですが、ヤングケアラーの存在をやっぱうふうに思います。

り学校が、学校からのアンケートで通知するとヤングケアラーについては、家庭内のデリケいうことで、やっぱり長時間子供が過ごす学校

ートな問題でありますけれども、学校では、子の中で早期発見するということができるのでは

供たちのそういった気になる言動の背景には、ないかなと思います。誰に聞いても、学校の先もしかしたらヤングケアラーではないかと、そ生が一番分かるのではないかと言うんですね。

ういう可能性があるのではないかというふうな

やっぱり、そういう早期発見のためにも、学校視点を持ちながら早期発見に努め、関係機関ととして何ができるのか、施策などをお伺いした

連携し、子供の気持ちと寄り添いながら支援をいと思います。

していくというふうなことが大事であるという○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

ふうに思います。

おはようございます。

多くの仲間や友達と楽しく過ごし、様々な体学校の役割としましては、まずは教職員が子験を重ねていくことが学校の魅力の一つであり、供たちと接する中で、その子供たちの行動や表

各教科の時間や学校行事の中で、いろんな活動

情の様子とか、またはその変化といったことかを仲間と一緒に行っていくということは、子供ら、何かに苦労していたりとか、思い悩んだりの成長にとって欠かせないものです。全ての子

していないかということに気づくことというこ供たちがそうした学校生活を送れるように努力とだと思います。そして、職員同士が情報を共していくことが、学校の役割であるというふう有し、状況を確認するとともに、必要に応じて、に考えます。

先ほどありましたように関係機関と相談し、対○柏倉信一議長

太田議員。

応していくことが必要であるというふうに考え○太田陽子議員

先日、高等学校の教員を辞めたます。

方とお話ししたら、家庭訪問に行ったときに、ただいま太田議員からの質問にもありました

すごくお母さんの世話を一生懸命していたお子

ように、また市長の答弁にもありましたように、さんがいらしたんだそうです、家庭訪問時。今

本来大人が担うと想定される家事や家族の世話考えると、その子供はヤングケアラーだったのなどについては、家族のために自分から進んでではないかなとお話をされていました。結局、手伝いをしているのだから、自分はヤングケア

実際子供が学校では知られたくないなど、自分

ラーではないと、そう思っているお子さんもいがそういう状況に置かれているのを自覚してい

るというふうに考えます。そうしたお子さんでないお子さんばかりでなくて、そういう状況だ

も、そういった家庭でのいろんな仕事の手伝いというのを知られたくない、それがいじめの原等が多くなって、授業中眠くなってしまうとか、因になるとかということで顕在化しないという家庭学習の時間が取れないとか、また友達と外記述もありました。だから、やっぱりなかなかで遊びたいとか、というふうに感じることもあ

本当にこのヤングケアラーに関してはデリケー

るというふうに思います。また、実際に学習活

トで大変な問題と思いますが、先生方も、ヤン動に支障を来すというふうなこともあるかもし

グケアラーとはこういうのだなど、やっぱり学れません。そうした場合には、学校では、その習の機会を、研修の機会などをつくっていただ

子の学習機会が減っていくことのないよう、支いて、早期で発見でき、学校に来られなくなる

援の計画を立て、学習の遅れが生じることのなとか、それこそ居眠りばっかりしていて、学校

いようにしていくということが必要であるといに来て何しているんだろうとか、子供たちから- 34 -

いじめの対象になるとか、そういうことがない○柏倉信一議長

佐藤教育長。

ように、やっぱり一人一人を大事にするという○佐藤志津男教育長

生理用品につきましては、ことで、そういう早期発見ができるような研修

現在、学校では保健室に常備して、必要に応じ会などをやっぱりしていただきたいなと思いまて子供たちに提供しています。御質問にあります。

すように、女子トイレにも生理用品が置いてあ

子供が子供らしく生きていける時期なんてい

れば、子供たちにとって、困ったときに助かる

うのは本当に、何回も申し上げておりますが、ものであり、安心感にもつながるものであると短いです。そんなときに、子供が大人の代わりいうふうに思います。生理用品については、困をしているとか、本当にそうではなくて、やっったときに備置きのものを使えるように、例え

ぱり子供は子供らしく生き生きと生きられるよ

ばトイレのどこに置くか、個室に置くのか手洗う、生活できるよう、その子のやっぱり人権をい場に置くのかとか、どれくらいの量にするの守っていくということが重要なのではないかな

かとか、それから衛生面での配慮、それから子と思います。個別の事案で大変な点も多々ある

供たちへの周知等について、各校の校長や養護と思いますが、きめ細かく、できるだけヤング

教諭の意見も聞きながら、実際にトイレに置くケアラーを早期に発見して、そういう、最後の方向で検討していきたいというふうに思ってお最後でどうしようもなくなってしまうようなこります。

とがないように、体制づくりをお願いしたいと○柏倉信一議長

太田議員。

思います。

○太田陽子議員

山形の産婦人科の医者の方から次に、小中学校のトイレへの生理用品の配置について質問させていただきます。

も、寒河江市を含め、トイレにナプキンを配置していない自治体が早期に配置してほしいとい2019年、国際人口開発会議のサミットにおいうふうに、要望が私のところに届いておりまして、ナイロビ声明の中で、全ての若者は、正した。生理の貧困の問題でなく、人権の問題だと

い知識と情報を入手し、自身でセクシュアル・いう観点から、でも前向きに検討していただけ

リプロダクティブ・ヘルス／ライツの選択がでるということで、私もとても安心しました。個

きるようにする。ジェンダーに基づく暴力等、室への配置がベストではないかと産婦人科の先児童婚やＦＧＭ、女性器切除などの有害な差別

生はおっしゃっておりました。

をゼロに、が採択され、性がより人権の観点か

山形の県立高校でナプキンをトイレの手洗い

ら深められ、11項目にわたる権利が明記されま場に設置して、高校生何人かに聞いたんですけ

した。

れども、手洗い場に設置しているということで2023年、日本のジェンダーギャップ指数はした。自分用のナプキンを用意していくんだけ

146か国中125位で、昨年の116位から９位順位

れども、やっぱり足りなくなったり、用意してを落としました。日本は、ほとんど全ての性といかなくて急に生理になったりしたときに使っ生殖に関して、女性の選択肢が用意されていなているということでした。たまたま朝早く出かい状況がずっと続いています。その中で、リプ

けなければならなくて忘れたときなど、すごくロの考え方など性的平等の権利、性的健康に関助かるということでした。

するケアを受ける権利などの観点から、学校な

この間ヒアリングをしたときに、どのぐらい

どのトイレに生理用品を置くべきと考えますが、のお金がかかるんだろうかとか、子供たちはど

御見解をお伺いいたします。

うしているんだろうかということだったので、- 35 -

私もちょっと知り合いなどに聞いたところ、補の権利や科学的な性情報を受ける権利などの観充は保健委員が、高校生ですからね、保健委員

点から、教育の中の性教育の在り方についてのが行っていると、問題ないということでした。

見解をお伺いいたします。

私立高校はどうなのかなと思って尋ねたところ、 ○柏倉信一議長
私立高校も配置していると、私の親戚の子が行

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

学校における性に関する指っている私立高校は配置していると、とても助導は、学習指導要領に基づき、児童生徒が性にかるという話をしていました。どんな形で用意関して正しく理解し、適切に行動を取れるようしていくんだと聞いたら、用意しなくなるのでにすることを目的に実施されておりまして、体はないかというふうな意見もあるということだ

育科、保健体育科や特別活動をはじめ、学校教ったんですけれども、こんな形で〔資料を示

育活動全体を通じて指導するということになっす〕、落とすと悪いからこういうポーチ型に入ています。

れていく、５個ぐらい持っていくんだと、これ

例えば、小学校４年生の保健の時間では、思５個入っています。あと、こういうふうな巾着

春期の男女の体つきの変化を知ること、女子は袋に持っていくんだとか、でも小学生、これま

初経や月経の仕組みについて、男子は精通につたランドセルに入れなければならない現状もあ

いて触れ、新しい命を生み出すための準備が始りますね。用意するということを指導しなけれまること、これを学習します。このとき、男女ばならないというのであれば、きちんと親も、が分かれて学習するのではなく、同じ場所で同皆さん覚悟してこういうふうにしているというじ内容に触れることに意義があり、異性のことのを、現状として見ていただきたいなと思ってを理解する、違いに気づく、大変重要な機会と用意しました。本当ならというか、こういうのいうふうになります。これは、他者を尊重するが理想だというのであれば、トイレットペーパ

ジェンダーフリー教育の一環ともなるものと思ーと同じように全て配置している、ナプキンをいます。また、中学校１年生の保健体育の時間

使う、そういうふうな状況になるのが、やっぱでは、生殖機能について学習します。排卵と月

りよい方向だと思います。

経の仕組みについて、再度発達段階に合った内やってくださるという答弁をいただいて、ち容に触れるとともに、ここでは一人一人の心とょっとくどいようですが、女性だから生理があ

体が違うこと、多様な考え方、感じ方があるとり、ナプキンを購入するのも当たり前、自分のいうことをより理解できるようにすることで、ことは自分でやれというのでしょうか。性的平お互いを尊重した関係を築いていく、ジェンダ等を考えれば、ナプキンの配置など当たり前にーフリーについても学習するということになりなっていく、それこそ学校だけでなくて、公共ます。

施設などでも配置していくというのが、この権そのほかにも、例えば中学校では、婦人科の利からいったら当然ではないでしょうか。必要

お医者さんや助産師さんを講師にお願いをしま

でない人も持っていくのではないかという意見して、学校や学年全体でお話をお聞きすることもありましたが、必要でない人は必要ないんでもありますし、場合によっては学年行事というす、要りません。やっぱり、必要な人がすぐ使ような形で、保護者の方も一緒に来ていただいえるようなことを、今後とも拡散、広げていって、親子で一緒に話を聞く機会を設けるなんててくださるよう希望します。

いうこともやっております。こうした学習を通次に、ジェンダー平等が広がる中、性的平等- 36 -

して、子供たちは男女の体の違いだけでなくて、相手を思いやることの大切さも学んでいくものたことだとしていた小学校５校を１校にする方というふうに思います。こうした学習を通して、針から、５校を２校にし、西部地区にも小学校

ジェンダー平等についても気づいていくのではを整備する案が示されました。これは、この間ないかというふうに考えます。

の説明会での市民の皆さんの声やパブリックコ

性教育というのは、生命の尊重、男女平等、メント、学校再編を考える市民の会の運動など、そしてお互いに尊重し合って生きていくという

1,000名を超える署名を受けての、教育委員会

ことの重要さを学び、実践していくものであるがそれを真摯に検討していただいた結果であるということが大切だというふうに考えておりまと私は思います。大変ありがたい、評価するもす。

のであります。

○柏倉信一議長

太田議員。

西部地区に１校新小学校を残す考えには、市○太田陽子議員

性教育が叫ばれて大分なります

民の皆さんも大変喜んでおります。学校がなくが、進んでそういう教育をしていただいているなるというのは、公共、パブリックがなくなるというのは、とても重要なことだと思いました。

ということなので、皆さんすごく不安に思って今、女子が生きにくいというふうなことも言いたようです。電話も何回もかけてくださる方

われていますが、男子の生きにくさなどもやっもおりました。ただ、白岩や醍醐、三泉小など、ぱりジェンダー平等の、男子の生きにくさなどなくなる地域への配慮はどのように考えているも本などで書いている方もおります。やっぱり、のか、それをお伺いしたいと思います。

ジェンダー教育の充実というのは、本当に今必○柏倉信一議長

佐藤教育長。

要なのではないかなと思います。こういうふう○佐藤志津男教育長

今ありましたように、例えに、男女がきちんと、男女の違いとか、ジェンば西部地区は３校を１校にというふうなことでダー平等だという観点などもきちんと教えていございますので、ほかのなくなるところも実際ただいて、これが婚活や子育て世代にきちんとにあるわけですね、今小学校が。例えば、白岩

正しい知識でつながっていく、男女がこういう小学校につきましては、昭和57年に建築しておふうに尊重し合うと、一緒にいることも多くな

りまして、現時点でも築後40年以上を経過してるのではないかとか、みんな違ってみんないいいるというふうな状況でございます。また、西んだということなどをきちんと教育の中で教え部地区の学校は、令和15年に統合というふうなていただくことが、先ほどの太田芳彦議員の質

今予定で素案を示させていただきましたけれど

問につながっていくのではないかなと私は思っも、そのときにはもう築50年を超えるというふて聞いておりました。

うな状況になってまいりますので、いろんな面

ぜひ、今後とも寒河江市独自でも、ぜひいろんな先生のお話を一緒に聞くとか、もう全中学で施設の維持管理等も考えていかなくてはならないというような状況だと思います。

校を集めて、文化センターでそういう話を聞く

昨年度の学校施設整備計画の説明会におきまとか、そういうふうな研修会などを積んでいっしても、今議員からありましたように、学校はていただきたいなと思います。

地域の核であり、学校がなくなると地域が廃れ

次は、学校再編についてであります。小学校の再編について。

るというふうな御意見もいただいているところです。そうしたことも念頭に置いた上で、統合

教育委員会は、学校施設整備計画の改定の中後の白岩小学校、醍醐小学校、そして三泉小学で有識者会議に示された資料では、当初決まっ

校というふうな小学校等の利活用跡地とか校舎- 37 -

等の利活用については、地域のまちづくりや活ックコメントや説明会の中でも、参加者の多く性化につながるものにできないか、現在、学校が大規模校への不安を話していたと思います。

教育課だけではなくて、庁内の関係各課で構成

市内１校に統合した場合の課題として、市内します寒河江市土地利用検討委員会において検全域から通学していること、スクールバスの整討しているというような状況でございます。

備が不可欠になることのほか、文部科学省手引○柏倉信一議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時15分といたします。

での大規模校の課題として、以下のことを挙げています。①学校行事等において、係や役割分

休憩

午前１０時５８分

担のない生徒が現れる可能性があるなど、一人

再開

午前１１時１５分

一人が活躍する場や機会が少なくなる場合があ

休憩前に引き続き会議を開きまる。②集団生活においても同学年の結びつきが○柏倉信一議長

中心となり、異学年交流の機会が設定しにくくす。

なる場合がある。③同学年でもお互いの顔や名太田議員。
先ほど、小学校がなくなる地域

前を知らないことなど、生徒間の人間関係が希の学校跡地など、活性化につながるものを考え薄化する場合がある。④教育集団として生徒一ていくという答弁でございましたが、白岩は町

人一人の個性や行動を把握し、きめ細かな指導

村合併、昭和の大合併の前は町でした。白岩にを行うことが困難であり、問題行動が発生しや行けば、寒河江に来なくてもほとんどのものがすい場合がある。⑤生徒１人当たりの校舎面積、買えるような町でした。ところが、中学校がな

運動場面積等が著しく狭くなった場合、教育活

くなり、小学校までなくなる。白岩の人はどん動の展開に支障が生じる場合がある。⑥個別教な思いをしているのかなと思って知り合いに聞室や体育館、プール等の利用に当たって、授業いたところ、子供もいないし、もうこういうふの割当てや調整が難しくなる場合がある。⑦学

うになるというのであれば、諦めしかないなと

校運営全般にわたり、校長が一体的なマネジメいうふうにおっしゃっておりました。本当に学ントを行ったり、教職員が十分な共通理解を図

校がなくなることで、地域の活性化につながるったりする上で支障が生じる場合がある。

○太田陽子議員

何か秘策があるというのであれば、本当にみん

また、保護者アンケート調査の結果では、陵

なで、地域のみんなで考えていくようなこと、

西中学校区の保護者の半数は学区の見直しの必地域の住民の声をきちんと聞く、そういうこと要性を感じていますが、陵東中学校と陵南中学をきちんとして、若者が定住して、そういうふ校の保護者においては見直しの必要はないと回うなことも考えられるような白岩や三泉、醍醐

答６割となっており、現状肯定の意識が高い傾にしていってほしいと思います。

向がうかがえます。

中学校の統合についてです。中学校について

以上のことから、中学校の適正規模、適正配は、統合時期を２年延ばすことで、結果として置については、熟慮を経ても一つの結論に集約

１校にするという有識者会議への提案でした。

することができなかったため、１校案と２校案

私は、市民の皆さんも考えていたように、陵西の両論を併記することとしました、としていま中と陵東中の合併・統合と、あと陵南中はそのす。

まま残す、やっぱり２校案がよいのではないか

しかし、教育委員会は、今後のデジタル化やと思います。あり方検討委員会の答申でも、１

グローバル化により、県内だけではなく国内を校案と２校案の併記だったと思います。パブリ

意識した切磋琢磨の環境が想定されています。

- 38 -

こうした新しい教育の推進に対応するため、教有識者会議での御意見にもありましたけれど

育資源を一つに集中し、未来の寒河江市を担うも、大規模になって各教科の教員が増え、お互さがえっこを育成するための統一的なビジョン

いに研修を重ね、よりよい授業を行うことが生を策定し、効率的かつ優良な教育環境を構築し徒の成長につながるというふうなことは、確かていくことが重要であり、令和10年度をめどににそうだというふうに思います。

新たな敷地を求めて、現在の３校を１校に統合

また、特別教室等の配置云々というふうなこすることで整備していきますとして、１校としともありましたが、特別教室とか体育館、プー

た理由を５点挙げていますが、果たして大規模ルの利用に当たって、授業の割当てとか調整が校の課題を解決するものでしょうか、見解をお大変だというふうなことも今挙げられたとおり伺いいたします。

です。これに関しましては、これはだんだん人○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

口が増えてきて、どんどん生徒数とか学級数が太田議員御質問の、文部科多くなった場合に、すごくそういったことが大学省の公立小学校・中学校の適正規模・適正配変になっていくというふうな現状を指している置等に関する手引では、今議員挙げられました部分もあると思います。ですから、各教科の授ように、一般に大規模校において生じる可能性

業時数と学級数を勘案し、教室等は必要な数をのある課題について挙げられております。これ確保するということが大事だと思います。例えらの課題については、我々も十分認識しており

ば、音楽の授業であれば、今１年生は週平均す

ますし、対応していきたいというふうに思ってると1.3時間、２・３年生は週１時間ですので、おります。

通常学級が30学級と特別支援学級の授業時数を

例えば、その一つとして、これまでも説明会合わせると、音楽は多い週で40数時間というふにおいても不安な点として挙げられておりまし

うになると思います。ですから、週の時間割とたけれども、生徒数が多くなって、一人一人にいうのは29時間ですので、音楽室は２教室必要

きめ細かな指導が行われにくくなって、問題行となるというふうなことだと思います。

動が発生しやすくなるのではないかというふう

私は、教員の頃、960人を超える生徒数の学なことがあります。学校全体としての生徒数が校にも勤務しました。その学校のときには、時多くても、１学級当たりの生徒数は、大規模校

間割を組むというふうな仕事もしておりました

でも中規模校でも変わりがありません。また、

けれども、工夫しながら対応しておりました。

学校規模が大きい場合には、学年担任団を中心

新しい学校をつくるに当たっては、最初からいにチームとして生徒指導に当たって、いろんなろんな想定をして学校をつくってまいりますの面から生徒への指導助言ができます。また、必で、対応については十分可能であると考えます。

ずしも生徒数が多くなると問題行動の発生率がただ、いろんな保護者の方、地域の方、不安に上がるというふうなものでもありません。生徒

思っている点については、具体的な対応策を本

指導の中心は授業だというふうに、私若い頃に当に考えながら、子供たちが、またあしたも学先輩の先生に教えられました。実際に、私も教校に行って頑張りたいというふうな、そういっ員をしてきてそう感じております。生徒の皆さたことを感じられるような学校にしていきたい

んが生き生きと参加して、学ぶ楽しさを感じらというふうに思っているところでございます。

れる授業を行うことが、生徒指導の一番大切な○柏倉信一議長

太田議員。

ことだというふうに思います。

○太田陽子議員

先ほど、太田芳彦議員の出生数- 39 -

について、令和元年、２年、３年、４年でしたていける、芽生えていくというものだそうです。

か、足してもやっぱり800人を超える人数だっ

そして、誰それみたい、誰それ君みたいに上手たように思います。それを考えると、今から10になりたい、誰々ちゃんすごいなあ、僕も頑張

年後ぐらいに中学生になる子供たちがまだ800

ろうなど、そういうところから競争心というの

人いる、寒河江市ではいるという現状があるよは芽生えてくると思います。

うです。

つまり、不登校やいじめなど、どこの学校でそれで、一応デジタル化やグローバル化、資も起きます、大規模校だから多くなるなどとい源を集中すればいい教育ができる、それは多分

うのは私もないと思います。小規模校だって、そうだろうと思います。大規模校は私経験ない

今は不登校が増え、学校に来られない子が何名んですけれども、私が経験してきた三、四クラもいるという現状も聞いております。そんな中

スの学校や、子供たちが経験してきた、ＰＴＡ

で、子供を健やかに育てるにはどうしたらいいとして参加してきた３クラス、４クラスぐらい

か、本当にその中学校１校でいいのか、そういの学校規模の陵西中学校なんですけれども、親うのをきちんと、いろんな角度から検証していも子供の顔が見えます、子供もＰＴＡとか授業って決めていくべきではないかと思います。少参観に行って、私の顔を覚えていてくれる子供

し建設を遅らせていただけるのであれば、もうなどもいて、卒業して大分たってから、誰々ち

少し検討を重ねることが必要ではないかと思いゃんのお母さんなんて声かけられたりする、そます。

ういう関係も地域として築けます。先ほど市長

小さな学校、小さなクラスのほうが教育効果がおっしゃったように、社会全体で子供を育てが高いというふうなことも言われております。

るというのであれば、やっぱり地域に根差した諸外国を見てください。アメリカや欧米の学校学校というのは大切なのではないかなと思いま

規模は本当に小さくて、私も１回しか外国に行す。日田の外れから……（笑い声）失礼しましったことがないんですけれども、学校を１回だた。日田や南部の皿沼地区など、あと平塩とかけ見学してきました。本当に小さな学校で、小中郷とか、そういうところから全部集まってく学校と中学校の間に特別支援学校があるような、るような状況であれば、どこに建てたとしても何ていうんだろう、そういう小中学校が一緒に地域での顔が見えなくなるのではないか。

あって、一緒に御飯を食堂で食べるみたいな感

クラスは33人という縛りがあるので、クラスじの学校でしたが、本当にクラスは小さいもの

として一つとして単位として大事にしていただでした。フィンランドですけれども、今フィン

けるとは思います。いろいろな教科担任が全て

ランドは世界一の学習能力があるというふうにいるので、大変手厚い教育をしていただけると言われていますよね。やっぱり、そういうふう

思いますが、やっぱり切磋琢磨は数の問題ではな小さな学校で手厚くやっているというのが、ないと思います。この間も申し上げましたが、やっぱり教育効果が上がっているからではない

小規模校は子供の数が少ないから切磋琢磨や相かと思います。そして、生徒会長は１人になり互啓発がなされないとよく言われるみたいです

ます……

けれども、それは大人が押しつけている競争だ。 ○柏倉信一議長
子供たちは、自然な競争心が年相応に芽生えていますから。

くるもので、スポーツもそうだし、勉強もそう、 ○太田陽子議員
もちろん遊びの中でも競争心というのはつくっ- 40 -

太田議員、残り時間10分切ってはい。そういうこともあるので、ぜひ考えてください。ＷＨＯは、生徒100人を上回らない学校がいいと勧告しています。そう

市長から示されたパーセントでも出ているのでいう点も検討してください。

はないかと思います。ピロリ菌をもう除去した

次の質問に移ります。通告番号４番、健康にから大丈夫、もうがんにならないから受けない

長生きするためにであります。

など、そういうふうに考えている人も多いわけ

がん検診の充実についてお伺いします。がんであります。胃がん検診に、直接もうバリウム

検診の状況、どうなっているのかお伺いしたい

でなく胃カメラ検診の項目を加えることはできと思います。

ないかお伺いします。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

がん検診の目的、御案内のとお○佐藤洋樹市長

年齢に関係なくがんにかかる可り、早期発見、早期治療であります。がん検診

能性というのは多々あるわけでありますので、は、市町村が実施主体になっているわけであり

議員御指摘のとおり、何らかの対策を取っていまして、胃がん検診、子宮頸がん検診、肺がん

く必要があるというふうに考えております。が検診、乳がん検診、大腸がん検診の５つのがんん予防重点健康教育及びがん検診実施のための検診について、厚生労働省から指針が示されて指針におきましては、胃がん検診の検査項目は、いるところであります。寒河江市におきまして

問診に加えて胃部エックス線検査または胃内視は、この指針に基づいて肺がん検診、大腸がん

鏡検査のいずれかを選択するものとするという検診を毎年１回、それから胃がん検診、乳がんことであります。そういったことで、エックス

検診、子宮がん検診を２年に１回、市の助成を線撮影ができない方については胃内視鏡検査を受けて受診できるように設定しているところで実施することも可能ですので、ニーズを把握しあります。

ながら、検診実施機関及び寒河江市西村山郡医各がん検診の令和４年度の受診率であります

師会とも実施体制について前向きに検討していが、胃がん検診は16.9％、子宮頸がん検診がきたいというふうに考えているところでありま

37.8 ％ 、 乳 が ん 検 診 が 43 ％ 、 肺 が ん 検 診 がす。

43.4％、大腸がん検診が40.0％と、例年並みの○柏倉信一議長

太田議員。

検診率になっております。なお、胃がん検診の○太田陽子議員

県外に住む友人が、胃がんが見

受診率については、令和３年度から２年に１回つかり全摘したと報告がありました。コロナのの検診でして、４年度は偶数年齢の方のみを助中で顔も見に行くこともできず、治ることをこ成の対象といたしましたので、その受診率を報ちらから祈るしかない状況でありました。ただ、告させていただいているところでございます。

先ほど市長もおっしゃいましたが、胃カメラの○柏倉信一議長

太田議員。

ニーズの把握を早急に行って、胃カメラに対し○太田陽子議員

胃がん検診の状況なんですけれての補助もきちんとしていくことが必要だと思ども、高齢者などバリウム検診ができない人がいます。

多くなっているようです。くるくる回るとか、今後、健やかに老いるための取組として、がバーにしっかりつかまって逆さまになるとか、ん検診の充実が必要と思われますが、そのほか

そういうのがもうできない、もう受けられないのがん検診についての見解をお伺いします。

という声があります。あと、またアレルギーが○柏倉信一議長

佐藤市長。

あって受けられない。私の周りでも、かなりの○佐藤洋樹市長

がん検診については、予防医療

人が胃がん検診を受けていない状況が、先ほど- 41 -

分類の二次予防と位置づけられているわけであります。40歳代以降の死亡原因の第１位はがん

７月28日、米沢で中学生が部活帰りに死亡しであるわけでありますが、がんはある程度予防てしまうという痛ましいことが起きました。さが可能な疾患でありますので、暴飲暴食を避け、らには、北海道で小学２年生が体育の授業後にバランスの取れた食生活を心がけること、それ倒れ死亡し、そして先日は、体育祭の練習中にから禁煙、適度な飲酒、それから運動習慣を持

多数の生徒が熱中症になり搬送されるというこ

つことなど、健康的な生活習慣を送るというのとが起きました。今も連日熱中症のニュースがが大変大事だというふうに思います。また、が報道され、そういった事故もある中で、大会やんに対する正しい知識、それから検診の重要性

体育祭を見送る選択肢も出てきていて、熱中症などの知識を普及啓発していくことも大切であに対する意識が変わりつつあるのではないかとりますので、今後も検診の受診率向上に努めて感じております。

いきますとともに、検診を受けやすい体制づく

そこで、本市の子供の熱中症についての現状りを実施して、住み慣れた地域の中で健康で安と対策について、市長と教育長それぞれにお聞

心して暮らせる環境づくりにさらに取り組んできしたいと思います。

まいりたいというふうに考えているところでご○柏倉信一議長

佐藤市長。

ざいます。

○佐藤洋樹市長

私から、保育施設におきます熱○柏倉信一議長

太田議員。

中症の現状、対応についてお答えをしたいと思○太田陽子議員

項目が増えることは大変なこといますが、まず現時点におきまして、事故などだと思いますが、でも、やっぱり今、健康寿命の報告はいただいておらないということを御報で100歳まで元気に生きられる、充実した生活

告したいと思います。

が寒河江市ではできる、そういうことを目指し保育施設におきます熱中症対策については、て受診率の向上など図っていくことが重要だと

文部科学省が示しているガイドライン、学校教思います。子供から高齢者まで、健やかに元気育活動等における熱中症事故の防止についてとに楽しく生きられる寒河江市のために、ぜひ重いうものがあるわけでありますが、それに基づ要な施策などを取り組んでいただきたいと思いいて対応しているところでございます。具体的ます。

には、熱中症を予防するためにエアコンとか扇

まだまだ語り尽くせないのですが、時間が来風機などを適切に活用すると、もちろんでありましたので、これで終わりたいと思います。どますけれども、決まった時間に水分を補給する

うもいろいろありがとうございました。

よう声かけを行うなどの基本的な取組を徹底して行っていただいているところであります。

月光裕晶議員の質問

今年は、例年を超える異常な暑さでありましたので、プール活動を除いて屋外での活動を極○柏倉信一議長

通告番号５番について、５番月

光裕晶議員。
○月光裕晶議員

力避けるようにして、児童の安全な保育に努めていただいているところであります。異常な暑月光裕晶です。よろしくお願いいたします。

さも少しずつ和らぎつつあるわけでありますけ
れども、この熱中症は25度から30度の気温でも

通告番号５、学校や幼児施設に通う子供を持つ保護者の声についてお聞きします。

発生し得るものというふうに言われておりますので、引き続き児童の安全確保に留意をしながまず、熱中症対策について。

ら様々な活動を実施するようお願いしていると- 42 -

ころでございます。
○柏倉信一議長いるのですが、今年のような暑さが、また来年

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

も再来年も続かないとは限りませんし、もっと小中学校における熱中症のひどくなる可能性もございますので、ぜひそう

現状と対策について、私のほうからお答えいた

いった場合は、ガイドラインなどの見直しも含します。

めて柔軟に対応していただければと思っており

今年度、これまで小中学校で熱中症の診断をます。

受けた児童生徒は１人です。部活動中に具合がそれと、寒河江市内ではお一人、熱中症とい悪くなって、保護者の方に迎えに来ていただいうことで、翌日にはちゃんと復活できたというて病院を受診して診断を受けました。その生徒ことで、とても安心しておりますので、これかさんは、翌日から登校できております。

らも子供の変化、そういったものもしっかり見

ここ数年、本当に異常な夏の暑さというふうて対応していただければと思います。

になっております。教育委員会では、令和３年

では、次に飲料や塩分の摂取についてお聞きの６月に寒河江市立学校における熱中症対策ガします。

イドラインを策定しました。今年度におきまし

熱中症に関するニュースを見ていて感じたのても、客観的な暑さの指標となる暑さ指数、Ｗですが、今年はやたらと塩分摂取を気をつけな

ＢＧＴを測定しまして、ガイドラインに沿ったければいけないというような情報が多かったよ

熱中症対策を学校では実施しているところです。

うな気がします。水中毒という言葉などもよく加えて、今年度は中学校の部活動が終わった後聞いたかと思います。熱中症予防には、水分はの十分な水分補給とクールダウンを促したり、

もちろん塩分も必要であるのは言うまでもあり

前日に熱中症警戒アラートが発表された場合にません。私の娘が通う小学校では、歩いて帰る

は、活動内容の変更を検討するなどの対応も行

子供たちに対して塩分補給のタブレットを配っっているところでございます。

てくれたりもしております。この暑い中を帰っ

近年、本当に夏の異常な暑さが続いているこてくる子供たちに対しては、とてもありがたいとから、熱中症対策の一つとして、数年前からことだと思っております。

各学校において、運動会や体育祭の開催時期に水分を取るには水などがいいかと思いますが、ついて検討してきました。その結果、８月から同時に塩分も取れるスポーツドリンク、これを９月上旬の開催を避けまして年間計画が組まれ学校に持ってきてもいいのか、そういった議論

るようになりまして、昨年度からは市内の小中もなされ始めております。本市としては、そう学校、小学校の運動会は全て春に計画されておいったスポーツドリンク等の飲料や、効率的なりますし、中学校の体育祭は春や秋に計画され塩分摂取についてはどのようにお考えになってるようになっております。また、中学校の部活

いるのかお聞きしたいと思います。

動においても、水分補給や休憩をきちんと取り○柏倉信一議長ながら活動を行っているというふうな状況でご○佐藤志津男教育長

ざいます。

佐藤教育長。
スポーツドリンクについて

は、スポーツドリンクを学校に持ってきてはい○柏倉信一議長

月光議員。

けないというふうにしている学校はございませ○月光裕晶議員

ガイドラインに基づいて、今年ん。ただし、スポーツドリンクには糖分も大分に限っては徹底してやってくださっているとい

含まれていますので、スポーツドリンクをいっうことで、もちろん私たち保護者も安心はしてぱい飲み過ぎると糖分を取り過ぎるというふう- 43 -

なおそれもありますので、年間を通して水筒にんまり飲みたがらないんですよ。なので、いろ入れてくる飲物は、水かお茶を推奨しているといろあるかと思いますけれども、水道の環境な

いうふうな状況でございます。

どももうちょっと整えていただきたいというお

中学校においては、部活動等もありますので、声もありましたので、どうかその辺もよろしく

夏場にはスポーツドリンクが入ったペットボト

お願いいたします。

ルを凍らせて持参してもよいというふうなこと

次に、スマホの取扱いについてお聞きします。

にしているところもありますし、特に暑い日に

先日の米沢の件でも、携帯電話を持っていれ

ついては、今議員おっしゃいましたように、塩ば、体に異常を来した時点で家族に連絡が取れ

分と水分の吸収の速いスポーツドリンクを用意て、命が助かったのではないかという見方もあするなど、状況を見て飲物を準備してくるといります。だからといって、安易に学校にスマーうことも必要だというふうに思います。活動時

トフォンなどを持ってきてもいい、そのように間の長い中学校には、冷たい水も出る給水器のするには多くの問題があるかと思います。スマ設置も進めているところでございます。学校でートフォンの有無によっていじめが出てしまっも、水分や塩分の摂取の必要性について子供たたり、保護者がまだまだスマートフォンを渡す

ちに話をしておりますけれども、一人一人が状には早いと考えていたり、しかし我が子の体調況に応じて判断して行動できるように、引き続管理のためには必要だと思っている方がいたり、き指導を行っていきたいというふうに考えてお防犯のためにも持たせたいと、様々なお考えがります。

あるかと思います。ただ、こういった死亡した○柏倉信一議長

月光議員。

事案などがあったりしますと、再考せずにはい○月光裕晶議員

そうですね、スポーツドリンク

られないのではないかと私は考えます。

は糖分を取り過ぎるというのは、やはり問題視

そこで、スマートフォンの取扱いについておされているところかと思います。ただ、スポー

聞きしたいと思います。

ツドリンクを糖分を取り過ぎないように何か薄○柏倉信一議長

佐藤教育長。

めて飲むというのも、あまりよくはないという○佐藤志津男教育長

スマートフォンの所持につふうなこともあるようで、そういったことも含

いては、毎年調査を行っておりまして、昨年度

めて、適切な摂取法などありましたら周知をし11月の調査結果では、市内の小中学校で、自分ていただきたいと考えておりますので、よろしのスマートフォンを持っている子供さんは、小くお願いいたします。

学５年と６年で約５割、中学１年で約６割、中それと、中学校に給水器の設置を進めてくだ

学２年で７割、中学３年で８割というふうにな

さっているということでしたが、ある保護者のっておりました。現在、小中学校では、原則ス方がおっしゃっていたんですが、うちの娘も言マートフォン等の持込みは禁止しています。しっていたんですけれども、水筒に水を持って学

かし、登下校時の安全確保や遠距離通学等のた校に行って、全部飲み干してしまうんですよ。

めに、スマートフォンを緊急連絡手段とせざる

今ほとんどの家庭では浄水器をつけているとはを得ないというような場合については、これま思うんですね。水筒がなくなったときに、じゃでも保護者と相談の上、持込みを認めてまいり

あ学校の水道からお水をくんで飲んだらいいじました。今回の事案を受けまして、再度、個別

ゃん、というような話をするんですが、何かちの状況によっては保護者と相談の上認めるようょっとやっぱりにおい、臭いといいますか、あ学校にも通知したところでございます。

- 44 -

スマートフォン等は、学校における教育活動

ついこの前まで徹底してやっていた給食の黙食に直接必要なものではないというふうなことかやマスクの着用、運動会などのイベントに出席

ら、学校への持込みについては全国的に原則禁する保護者の人数制限など、そろそろ見直して止というふうにしております。今後、学校としもいいのかなと感じている保護者も多いようでてスマートフォン等を持ち込むことを検討する

す。

場合には、生徒自らが律することができるよう

それと、これまでは子供の体温をコドモンやなルールを、生徒や保護者が主体的に考えて、さくら連絡網といった通信手段で報告をしなけ

協力してつくっていく必要があるというふうにればいけませんでした。同じぐらいの年齢の子思います。また、紛失等のトラブルが発生した供を持つ保護者と話しておりましたら、いつま場合の責任の所在を明確にしておくとか、フィであの報告はやらなければいけないんだろうね

ルタリングが保護者の責任の下で適切に設定さという声が、ほぼ全員から上がりました。そのれていることや、スマホの危険性や正しい使いことについて学校のほうにお聞きしましたとこ方に関する指導が学校と家庭で適切に行われる

ろ、聞いた時点で、まさに今やめるか検討してというふうなことも必要であるというふうに考いたということで、その次の日から体調報告のえます。

必要がなくなりました。先生がおっしゃるには、○柏倉信一議長

月光議員。

プールの授業があったから継続していたという○月光裕晶議員

そうですね、このスマホの取扱ことでした。そのことを別の学校に通う子供がいについては、やはり本当にどっちがいいとはいる保護者に報告しましたら、同じタイミング

なかなか言えないことだと思います。やはり、で連絡はしなくてよくなったとのことでした。

メリットもあればデメリットもありますし、責学校や施設によって対応は違っているように感任問題などにも発展はしてくるかと思いますのじました。

で、状況を見ていただいて柔軟に対応いただけ

そこで、今こういった黙食やマスク、イベン

ればと思います。

トの見学、そして体調報告など、実施状況とし

では、次にコロナで変わった生活についておてはどのようになっているのか、市長と教育長聞きします。

それぞれにお聞きしたいと思います。

先ほど、熱中症のニュースが流れていると言○柏倉信一議長

佐藤市長。

いましたが、新聞などにはしっかりと新型コロ○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、今年の５月かナウイルスのニュースも載っております。ただ、ら新型コロナウイルス感染症の法律上の位置づ扱いが前よりは小さくなってきている、そうい

けが５類感染症に見直されているわけでありまったことで読者の興味や警戒心が、少し昔よりして、保育施設の活動も、以前の内容に大分戻は薄くなってきたのかなという考え方もできるってきている状況にあります。給食の黙食の取かと思います。実際、今コロナの感染症の患者組については、児童が向かい合い楽しく会話しさんは増えていっておりますが、特に世の中のながら食べるという以前の方法に、やり方に戻動きは、学級閉鎖とかになっているところも多ってきているところでありますし、またマスク

いかとは思うんですが、特に動きは変わっていの着用については、５類感染症に見直される以ないように感じられます。今年のお盆などは、前から、児童その他保護者の自主性に委ねていとても多くの方が里帰りをしていたようにも感る状況にありました。ほとんどの児童がマスクじられました。そういった昨今の状況の中で、をつけずに活動している、実態としてはなかな- 45 -かつけづらい、子供たちがつけて遊ぶというこ

入って授業を見てもらっているというふうな状とはなかなかできないような状況でありますの況でございます。

で、児童の表情を見ながら適切な保育に心がけ

部活動関係でも、６月に行われました西村山てきているところであります。

中学校総体では、会場への入場制限や応援でのコロナの感染流行時のイベントの見学につい声出しの禁止といったようなことは行われずに、ても、保護者１名に限って許可するなど人数制

４年ぶりに大きな声援を受けながら、子供たち

限を行っていたわけでありますけれども、現在が生き生きと活動する姿が見られたというふう

は家族であれば制限なしで見学することができな状況でございます。

るよう緩和されているところであります。また、 ○柏倉信一議長
毎日の検温を含めた体調報告などについては、

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

プール実施期間のみ行っていたところでありま休憩

午前１１時５８分

すけれども、それ以外の期間においては報告を

再

開

午後

求めないということでしているところでありま○柏倉信一議長

す。そういった意味で、大分以前の状況に戻っ月光議員。

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

休憩前に引き続き会議を開きます。

てきているということであります。
○柏倉信一議長

１時００分○月光裕晶議員

コロナで変わった生活について最初に、給食時の対応につですけれども、もうほぼコロナ前の状況に戻り

いてですけれども、現在黙食しなさいというふ

つつあるということで認識いたしました。先ほうに指導している学校はありません。ただ、食ど教育長おっしゃいました、子供が生き生きと事中にあまり飛沫が飛ばないようにというふう過ごせると、保護者としてはやはり自分の子供に、気をつけましょうというふうに指導していにはそのように過ごしてもらいたいという気持るところはございます。

ちは必ずあると思いますので、ぜひこれからも次に、マスクの着用については個人の判断となっていますので、着用を義務づけるというこ

子供が生き生きと行動できるような現場をつくっていただければと思います。

とはございません。むしろ、熱中症の予防のたでは、今後の対応についてお聞きします。

めに、運動のときはマスクを取りましょうとい

今、保護者の間では、もちろん私がお話を伺うふうに指導することはあるというふうなことった方たちとその知り合いの方々では、そこまでございます。

でコロナの感染を恐れているわけではないよう

さくら連絡網で毎朝の体温や体調を全員からです。小さい子供がいる家庭ではもう、一度で送信していただいていたのは、今もありました

すね、ほとんど感染を経験していることが多く、けれども、水泳の授業があるときまででした。

思ったよりも症状は重くなかったというのが要ですから、現在は水泳の授業は小学校のほうは因かなと感じております。確実に、以前とは保終了しておりますので、体温や体調を送信する

護者のコロナへの見方が変わってきております。

というようなことをお願いしている学校はない

そんな中、先ほどお聞きした項目について、ということでございます。

これからも学校や施設に対応を任せていくのか、運動会等のいわゆるイベント等、学校行事等

それとも何か指針のようなものを示していくのに出席する保護者の人数制限についても、現在

か、今後どのように進めていくのか、こちらも行っておりません。授業参観でも、教室の中に市長と教育長それぞれにお答えいただきたいと- 46 -

思います。

講じる必要はないというふうにされております。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

また、先ほども申し上げましたけれども、学校○佐藤洋樹市長

新型コロナウイルス感染者は増ではマスクの着用を求めないということを基本

えてきている状況でありますが、今後とも国がとして、給食でも黙食を必要としてはおりませ示しております保育所における感染症対策ガイん。

ドラインに基づいて対応していくという考えで

ただし、今ありましたように、感染者がだんおります。それぞれの施設においては、これまだん増えている状況もあるわけで、今後地域やで４年間の経験値というものを持っているわけ

学校において感染が拡大しているというふうなでありますので、現時点で市独自の対応方針と場合になったときには、活動場面に応じて、近いうものを新たに示すことは考えておりません

距離であったり対面であったり、また大声でのが、仮に保育施設において感染者が急増した場

発声や会話を控えること、それから人同士が触合には、施設に対応を任せきりにすることなく、れ合わない程度の身体的距離を確保すること等

緊密に連携して児童や保護者への注意喚起を行の措置を一時的に講じるというふうなことはあうとともに、感染症予防と児童の安全に配慮し、ると思いますけれども、通常時におきましては

例えば対面での給食を一旦見直すなど、臨機応

特に制限を設けるというようなことはないと思変な対応をしてまいりたいというふうに考えています。

いるところであります。
○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長○柏倉信一議長

月光議員。

○月光裕晶議員

施設によって、その施設のつく新型コロナウイルス感染症

りですとか、あとはその中にいる人数ですとか、は、令和５年５月８日付で法律上の５類感染症

そういったこともあるので一概には言えない状に移行され、３年余りに及んだ様々な制約に一況かと思いますが、やはりこれからも、その相つの節目を迎えたわけです。この間、各学校で手が病気といいますか、そういった数が増えたは、感染拡大の防止と学校教育活動の継続と、り減ったりとかすることも多々あるでしょうか

その両立にいろいろな工夫を凝らしながら取りら、そのあたりは流れというものをぜひ注視し組んでまいったわけでございます。今後は、従ていってもらえればなと思います。

来の感染症対策を一律に講じるのではなくて、換気とか手洗いといった日常的な対応を継続することが基本となります。

では、次に保護者や子供との認識の違いについてお聞きします。
今回、この一般質問させていただくに当たり、学校におきましては、令和５年５月８日に文多くの方とお話をさせていただきました。そし部科学省から出された学校における新型コロナて、学校教育課の職員の方、娘が通う学校の校

ウイルス感染症に関する衛生管理マニュアル、

長先生や教頭先生、多くの方にお話をお聞きしこれを行動指針としております。本市においてて、物すごく感じたことがありました。先ほども、これに基づいて対応を行っていくというふ

質問させていただいた熱中症の件でもそうなんうに思っております。感染状況が落ち着いていですが、スポーツドリンクなどは持っていってる平時におきましては、家庭との連携による子はいけないものだ、登校時に何か冷たいひんや

供たちの健康状態の把握、適切な換気の確保、

りするグッズなどはつけてはいけない、コロナ

手洗い等の手指衛生やせきエチケットの指導をの対策にしても、いまだに話さず黙って給食を引き続き行い、これ以外には特に感染症対策を食べなければいけない、マスクはなるべくつけ- 47 -

ていかなければいけない、そう思っている保護○柏倉信一議長

月光議員。

者や 子供 が 多数 で した 。実 際子 供 に聞 く と、

○月光裕晶議員

まさに、今教育長おっしゃった「給食のときはしゃべっちゃいけないんだよ」、

とおりだと私も思います。このことに関して、

まだマスクしているのと聞いたら、「マスクしこの後の質問に関わりますので、ここで一旦終なきゃいけないんだよ」と言っている子もいまわらせていただきます。

した。しかし、学校教育課や先生方は全くその次に、水泳の授業についてお聞きします。

ようなことは行っていないということでした。

まず、授業全般についてですが、今年も水のそういった制限がされていないというのは、今事故が多く起きました。ほとんどが子供が溺れ御答弁くださったように、子供のことを考えてた事故、もしくは溺れた子供を助けに行ってのくださっている証拠なんだと、とてもうれしく事故かと思います。本能的溺水反応という言葉

思うと同時に、それは子供や保護者に伝わってを御存じの方もいるかと思いますが、子供は静いなければ何の意味もなさないのではないかとかに溺れるということであります。たった2.5

思いました。

センチの水深で溺れることもあるそうです。

今回は熱中症やコロナ対策についてお聞きし本市でも、多くの学校で水泳の授業をやってておりますが、ほかのことでも多くこういった

いるかと思いますが、技術的な指導だけではなことはあるのではないでしょうか。そこで、保く、今となっては水の危険性などをしっかりと護者や子供との認識の違いやずれ、こういった

教えていかなければいけないのではないかと考ものを解消する必要があるのではないかと考ええます。そして、今本市では、中学校の統合にますが、御所見をお伺いいたします。

ついて多くの考えが出ております。１校にする○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

か、２校にするか、今まさに多くの意見を取り認識の違いやずれが生じる

入れ、検討中かと思います。今現在、水泳の授要因の一つとして、学校で教職員が子供たちに業を行っているのは陵西中学校だけになってい話をしたことやお知らせしたことが、子供たち

るとお伺いしました。全国的には、プール自体

自身や保護者の方へも正確に伝わっていないとが存在しない学校や、水泳の授業をしないといいうふうな場合とか、または、特にコロナ対応

う学校も出てきております。

なんかはだんだん変わっていったわけですけれ

そこで、統合後の中学校では、水泳の授業をども、その変更になったことが伝わっていない

実施するのか、そしてどのような形の授業が適というふうなこともあるのではないかなという切であるのか、お考えをお聞きしたいと思いま

ふうに思います。

す。

学校においては、小学校１年生と６年生では、 ○柏倉信一議長

佐藤教育長。

当然話し方や伝え方を変えてはいますけれども、 ○佐藤志津男教育長

現在、小学校での水泳の授子供たちや保護者の方が判断に迷ったり勘違い業は行っておりますが、中学校における水泳のされたりしないように、子供たちの発達段階に授業については、プール施設全体の老朽化のた応じた話し方や連絡方法を取って、学校と保護めにできていないところもあるというふうな状

者間の情報伝達や意思疎通が日頃からスムーズ

況でございます。学習指導要領では、水泳の実にいくように、その辺十分注意するように学校技を基本的には行うことというふうになっておのほうにも指導していきたいというふうに思っりますが、適切な水泳場の確保が困難な場合にております。

は、これを扱わないことができるというふうに- 48 -

されています。ただし、水泳の事故防止に関す

いいたします。

る心得については必ず取り上げることというふ

では、次にジェンダーレス水着についてお聞うにされておりまして、今議員から御指摘ありきします。

ましたように、水の危険性についてはきちんと

水泳の授業に必ずといっていいほど必要なの指導していく必要があるというふうに考えておが水着であります。早い子では小学生から、もります。

ちろん中学生は何かと多感な時期かと思います。

中学校統合後の水泳の授業についてですけれ

そこで、これから必要になってくるであろうジ

ども、これは基本的に実施するものというふうェンダーレス水着についてお考えをお聞きしまに考えております。その場合においては、やっす。

ぱりいざというときには自分の命にも関わるよ○柏倉信一議長

佐藤教育長。

うなことでありますので、専門性の高い方から○佐藤志津男教育長

ジェンダーレス水着は、体指導していただくなんていうこともあるのかなのラインが見えないように、ジャージのようにというふうにも思います。学校にプールを設置

割とちょっとゆったりしたつくりというふうにするのか、学校外のプールや施設を利用するのなっています。以前、制服のことで話題となっかといったことも含めまして、どういった方法

たときと同じように、ジェンダーレス水着のほで行うのが適切かを検討していきたいというふ

うがいいというふうに思うお子さんや、ジェン

うに思っております。

ダーレス水着を必要とするというようなお子さ○柏倉信一議長

月光議員。

んがいる場合に、特にこれを制限するというふ○月光裕晶議員

私も、妻と子供の習い事についうなことは考えておりません。現在も、紫外線て話しているときに、水泳は自分の命を守るこ対策としてラッシュガード水着といって、少しとにもつながるという話を何度もしております

ぴったりした感じではありますけれども、長袖ので、ぜひ教育長、今の御答弁のまま、中学校、であったり、そうした水着を着用しているとい

今後もぜひ実施していただいて、それと、小さうふうな子供たちもおりますし、今後ジェンダ

い小学生ですとかは、どうしてもこの水の怖さーレス水着を着たいというふうな子供さんがいを授業で習ってはいても甘く見る、これは仕方るときにも、偏見とか差別とかが起こらないよ

ないことかもしれませんが、少し甘く見ているう、ふだんの生活の中から一人一人の違いといところもあるかもしれませんので、それと保護いますか、お互いのことを認め合うというふう

者もやはり意識を変えていかなければいけないな関係性をつくる指導を継続していきたいといと思います。お風呂で遊ばせておいて、声が聞うふうに考えております。

こえている分には大丈夫なんでしょうけれども、 ○柏倉信一議長

月光議員。

お風呂と、例えばキッチンで何かをしていたと

まさに、保護者はその偏見です○月光裕晶議員

きに、大丈夫だろうと思って遊ばせているようとかいじめとか、そちらのほうにつながるのでな状況はあるみたいで、「溺れる」のイメージはないか、もちろん子供にはジェンダーレス水って、水をたたいたりばしゃばしゃやるイメー

着を着てもらいたいという、やはり女の子を持ジなんですが、本当に何もなくすっと沈んでいつ親は結構思う傾向にありまして、ただ、そのくという事故がかなりあるようなので、そういことによって子供がいじめの対象とかにならなったこともぜひ保護者のほうに少しでも周知しいかというのがやはり心配な点だと思いますのていただけたらと思いますので、よろしくお願で、その辺のケアもぜひ、先ほど答弁あったと- 49 -おりよろしくどうかお願いいたします。

るそうです。先生にお聞きしたところ、連絡を

先日、保護者の方とお話ししているときに、全て親に事前にしてしまうと、子供のメモを取こんな話がありました。プールの授業の後に、る習慣だったり、持っていかなければいけない

髪の毛がもちろんぬれるじゃないですか。それものをしっかりと理解し、親に伝えるといったで、次の授業のときに服を着て授業を受けるんことを阻害してしまう、そういったお考えもあですけれども、その髪の毛の水滴で服がぬれてるようですが、しかし連絡だけはしっかり親にしまうと。ぬれないように肩にタオルをかけてしておいて、そこから家庭に、親は把握していいたかったんですが、それは駄目だと言われて、るが子供が言ってきたら用意してあげる、ぎりかといって毎回びちゃびちゃにぬれているのもぎりになって忘れそうだったら、「これ持ってどうかと思うので、髪の毛を短く切ったという

いかなければいけなかったんじゃないの」など

女の子がいたらしいです。こちらに関しても確と言って、そういったそこから家庭に任せると認したところ、特にタオルを使ってはいけない

いう形でもいいのではないかと思います。そしというわけではないとのことでした。これも先て、そういったマニュアルは存在しないのかおほど申し上げた認識のずれなのかなと、よく伝聞きしたところ、そういったものはないとお答

わっていなかったというのがあったと思います。

えいただきました。

髪の毛を切ってしまった女の子がちょっとかわ

連絡網の使い方は、かなり学校や先生、個人

いそうだなと思いました。こういったことも、に任されているような印象があります。しかし、ぜひ解消していただけたらと思います。

やはり保護者間の情報交換で、うちの学校はそ

次に、連絡網の使用法についてお聞きします。

うじゃない、うちの学校はそうじゃない、何で先ほどから言っていますとおり、息子が通っ

うちはやってもらえないんだ、そういった話もている保育園ではコドモン、娘が通っている小出ますので、ある程度の統一性は必要かと思い学校ではさくら連絡網と、情報伝達の方法がデますが、お考えをお聞きしたいと思います。

ジタル化しているのにはかなり助かっておりま○柏倉信一議長

佐藤教育長。

す。やはり、保護者の利便性もそうなんですが、 ○佐藤志津男教育長

現在、市内の小中学校では教員や職員さんの負担を軽くすることにおいてさくら連絡を使っております。さくら連絡網でも大きく貢献しているのではないでしょうか。

は、添付ファイルも送信できますので、全員に何か確認したいことがあっても、もう一度スマ

お知らせしたいことがあるときとか、遠足等のホでその連絡を確認すればいいだけの話なので、行事とかで多くの準備するものがあるなんていもし忘れてしまったとしても、場所を選ばずす

うときには、こうした機能を使ってお知らせしぐに確認でき、今ではなくてはならないものでておりまして、保護者の方にとっても、紙でのはないかと考えます。

通知と違っていつでもどこでも閲覧できるといしかし、一方で、朝子供を送り出した後に、うことで、大変便利だというふうに評価をいた

今日はペットボトルを持っていかなければいけだいているツールというふうになっております。

なかったですとか、今日は紙コップを持ってい一方、子供たちについては、これまで手書き

かなければいけなかったと、忘れ物が発覚するのノートとか連絡帳、それからスケジュール帳

ことが多々あるそうです。そのたびに、保護者とかも使ってきました。保護者向けにさくら連

同士で、そういった持ち物なども連絡網を使っ絡網でいろんな提出物であったり、持ち物であてもらえればいいのにねなどという話をしていったりを連絡できるというふうにしても、やは- 50 -

りこれからも、自分で子供たちが記入して確認きているような状況にあるんですよ。ですので、してという意味で、この連絡帳は学校の中では確かに個別に事細かに統一する必要はないとは使っていくというふうに思います。今、１人１思うんですけれども、教育長おっしゃったよう

台のタブレットもありますので、そうしたものに、その学年の発達段階でだけでも大まかに、を活用するなんていうことも、紙だけではなく少し１年生には細かめに連絡するようにとか、てあるのかなというふうに思います。そうした

そういった指針だけでも、そういったお話だけ自分で連絡帳とかタブレットに必要なものとかでも学校のほうにしていただけると、保護者は準備しなければならないものを記入して、そし助かるのかなと思いますので、どうかよろしくて確認をしたり、あと、これさんなねなとか時お願いいたします。

間を管理したりするというふうな力を身につけ保護者は、例えばその忘れ物にしても、やっていくということも、とても子供のうちに大事

ぱりうちの子だけ持ってこなくて、うちの子だ

な、一つの訓練というとあれですけれども、大けそれできなかったという、やっぱり本当に子事なことかなというふうに思います。

供のことを考えた発言ばかり、当然かもしれま

学校から子供たちへの連絡、また御家庭へのせんが、そういった発言になってきますので、連絡とか通知というのは、本当に様々なものが

本当に僕今回お話をお聞きして、子供のことをあります。お便り等の添付ファイルの活用も含

皆さんしっかり考えてくださっているんだな、

めて、さくら連絡網の利用については、やっぱ子供がよりよい環境で教育を受けられるように、りそれぞれの学年の発達段階や学級や学年の状保育ですとかそういった状況も全てひっくるめ況、または連絡とか通知等の内容も踏まえながて、やはり自分の子供のことを考えているなとら対応していくことが必要であるというふうにいうことがすごく分かりましたので、ぜひ市長思います。一律に、これは連絡する、これは連にも教育長にも、これからもこの寒河江市の子

絡しないとなると、すごく膨大なものになって供のために、子供がとても暮らしやすいようなしまうのかなというふうに思います。この子供

寒河江市をぜひ、これからも継続してつくってたちの自立や自主性の育成も大切にしつつ、保いっていただければと思います。

護者の方々の利便性も踏まえながら活用していこれで、私の一般質問は以上でございます。

くようにしたいというふうに考えているところ

佐藤政人議員の質問でございます。
○柏倉信一議長

月光議員。

○月光裕晶議員

今、教育長御答弁くださいまし○柏倉信一議長

た。学年の発達段階でということで、やはり小学校にしても６年生に、例えば何々持ってこい

通告番号６番、７番について、

２番佐藤政人議員。
○佐藤政人議員

壮風会の佐藤政人です。

というのと、小学校１年生に何々持ってきてね

私は、去る４月23日に実施されました寒河江というのでは、本当に１年生は、何でこう持っ市議会議員選挙におきまして、市民の皆様の温てこなければいけないのかということからして

かい御支援を賜り当選させていただき、寒河江

まず分からないので、それをまた言わなければ

市議会議員に就任いたしました。１票を投じていけない、親に伝えなければいけないというそいただいた市民の皆様に深く感謝すると同時に、の習慣も、ほとんどまだついていない状況だっ皆様の思いを重く受け止め、市勢の発展に尽力

たりもしますので、かなり忘れ物が多くなってしてまいりたいと思います。

- 51 -

初めての一般質問となりますので、少し緊張

さきにも述べましたように、本市においてはぎみではございますが、無事に最後まで質問を多くの観光資源があると思っております。それしたいと思います。

らの資源を有効に活用するためには、ストーリ

通告番号６番、これからの寒河江市の観光にー、物語が必要なのではないかと思います。例

ついて御質問したいと思います。

えば、昨年の大河ドラマで話題となった「鎌倉令和５年第１回定例会でも柏倉議員のほうか殿の13人」関連で注目された大江家の絵本「大ら御質問があったことと重複する部分ではござ

江公物語」とか、寒河江のさくらんぼの歴史といますが、違った切り口から質問したいと思い

か、既に存在しているものもありますが、寒河ます。

江や周辺地域を網羅した、子供から大人まで分

コロナ禍明けの観光施策は、全国の自治体がかりやすい寒河江が主役の物語が必要なのではこぞって進めている状況だと思います。当然なないかと思います。また、映画やテレビ、アニ

がら、本市でも策定を進めている寒河江市観光メなどでモデルになった場所や建物などを巡る振興計画の中でも、十分検討されていることと観光、いわゆる聖地巡礼というそうですが、よは思います。

くニュースになります。残念ながら、当市には本市は、古くは旧石器の昔より生活を営んで当てはまらないかもしれませんが、明確なスト

きた自慢できるふるさとであります。歴史、文ーリーがあることで、観光客はもとより市民の化、食、自然と様々な観光資源が数多く存在し目にも留まりやすくなるのではないかと思ってております。そのような中、本年度「寒河江市おります。最初は通過型観光で寒河江に来ても史を読む50の切り口」が刊行されました。これ

らい、リピーターとなってもらって足を運んでは、膨大な寒河江の歴史を50の切り口で簡潔にもらい、そしてもっともっと深い寒河江を知っまとめられて、大変分かりやすく、あっというてもらう。地域文化観光、いわゆる着地型観光

間に読みふけってしまうくらい面白く拝読させを目指していただき、既存するツールや観光資ていただきました。刊行に当たり御尽力いただ

源をつなぎ合わせ、各種組織のより緊密な連携いた皆様には、大変感謝したいと思います。

等を実施することで、寒河江を最終目的地にしさて、現在の本市の観光は、一般的な通過型ていただけるのではないかと考えております。

観光ではないのかと考えております。京都文教

そこで、市長にお伺いいたします。本市が目大学の橋本和也名誉教授の論文によりますと、指す観光振興とは、どのようにお考えなのでし

通過型観光とは、ほんの少しの一時的な楽しみょうか。

として消費することが特徴とされており、要約○柏倉信一議長

佐藤市長。

すると20分から30分くらいの出し物、１時間か○佐藤洋樹市長

佐藤政人議員から、寒河江市の２時間の散策、スポーツなど、どれもほんの少観光についてということで御質問をいただきましの楽しみとして供されている、「ほんの少ししたが、寒河江市は太古の昔から寒河江荘としの」や「寄せ集め」によって成立する大衆観光て、先ほどありましたけれども、多くの文化、の特徴であると記載されております。要するに、歴史的な遺産、さらには大自然などもあって、よく知られていることをかいま見るということ我々としては誇れるものが多々ある、そういうが特徴だそうです。一般的な通過型観光が悪い地域だというふうに思っているところでありま

わけではありませんが、本当に寒河江が目指すす。

観光なのかと感じております。

観光というのは、そもそもはやっぱり行って、- 52 -

見て、サイトシーイングですから、行って見る

おりそこは寒河江の観光が、御指摘のとおり通というのが基本なんですかね、そもそもの始ま過型観光になっているというふうに認識をせざ

りはそういうふうに、だというふうに思います。

るを得ないというふうに思います。

どちらかというと、通過型の観光がそもそもの始まりなのかなというふうに思います。

こうした通過型観光からの脱却というものも目的の一つとして、現在御指摘のとおり、寒河寒河江市が観光についてこれまでどういう取

江市観光振興計画の策定を目指しているところ

組をしてきたかということについては、改めてであります。この振興計画の中では、観光客の申し上げるまでもないわけでありますけれども、滞在時間の延長、先ほど30分とか１時間とか２

多くの寒河江市以外の皆さんが寒河江市に何を時間とかいうお話がありましたが、滞在時間の求めているかということの中で、どういうこと延長を促していく。そのために、体験、それかを我々が観光資源として訴えていくかというこらテーマ型観光による観光誘客というものを促とで取り組んできたわけでありますが、御案内進して、将来的には体験型観光の先進地を目指のとおり、やっぱり寒河江は何といってもさくしていこうという観光ビジョンを位置づけていらんぼが特産品でありますから、さくらんぼをるところでございます。

目玉にして、さくらんぼ狩りに多くの皆さんに具体的に申し上げますと、御案内のとおり、来ていただいて、そしてその関連したイベント

今団体旅行から個人旅行へと観光の形態がシフなどをして、そして慈恩寺などを見ていただく

トしているわけでありますので、こうしたことという、そういう観光誘客を中心にしてこれまを踏まえながら、これまで寒河江のメリットでで取り組んできたのは、大変事実だというふうありますさくらんぼ狩りの観光に加えて、先ほに思います。

ど御指摘ありましたが、寒河江のすばらしい歴

ただ、しかしながら、さくらんぼの時期とい史、文化、そしてスポーツアクティビティー、

うのは１か月ちょっとですかね、大変期間が短そして温泉など、この寒河江が有しております

くて、年間を通して誘客ということになると、様々な観光コンテンツを組み合わせて新たな観

さくらんぼだけというわけにはもちろんいきま

光メニューを開発して、それも各世代が年間をせん。また、そのイベント頼みということでは、通して楽しめるような体験、テーマ型観光によ一時的な誘客にしかつながらないということでる誘客というものを進めていきたいというふうありますので、我々としては年間を通した誘客、に考えているところであります。

滞在時間の確保というのが大きな課題でありま歴史文化に関する部分については、先ほどあす。そのための取組なども、これまでも周年観りましたが、慈恩寺でありますとか大江公など、光ということをうたいながら取り組んできたわ

学びをテーマにした観光を進めていきたいとい

けであります。

うふうに思っておりますし、またスポーツアク

観光客の皆さんに対してアンケートやインタ

ティビティーの分野におきましては、ツール・ーネットなどで調査をしますと、市内の観光施

ドでありますとか、マラソンでありますとか、設の中で、認知度がやはり一番高いのはチェリウオークでありますとか、トライアスロンであーランドというふうになっているところでありりますとか、様々なスポーツイベントを実際今ます。チェリーランドが一番人気が高いというやっているわけでありますから、そういったこ

ことは、目玉のメジャーの観光施設が道の駅だとをスポーツイベントと連携した、それを新たということになるわけでありますので、文字どな観光誘客につなげていくということも必要な- 53 -

のかなというふうに思いますし、また佐藤議員

かと考えます。ボランティアガイドが駄目といの第二のふるさとというか、グリバーなどでのうわけではないんですが、やはり生活をかけて

ジェットスキーですね、そういうこととか、冬職業として活動してもらえるようなガイドがいのＴＡＳＳＨＯでのスノーモービルなども、ア

れば、寒河江ファン獲得につながるのではない

クティビティーによる観光なども、これからやかと思っております。これは、かなりハードル

っぱり若い人に向けての取組として進めていきは高いと思いますが、もし実現すれば、寒河江

たいというふうに思います。そういう意味では、

市の観光を飛躍的に伸ばす可能性を持っている

寒河江市の魅力ある観光資源というものをこれと思っております。

から最大限に生かしながら、既存のメニューにそこで、今後の観光人材の育成、確保につい

加えて観光客の新たなメニュー、観光メニューて、市長のほうからお考えをお聞きしたいと思をつくっていって、特にさっきも申し上げましいます。

たけれども、若い皆さんの誘客を図っていくよ○柏倉信一議長

佐藤市長。

うに、創出に取り組んでいきたいというふうに○佐藤洋樹市長

釈迦に説法かもしれませんが、思います。

寒河江市における観光ガイドの取組というのは、それから、滞在型の観光を目指していくといこれまでチェリーランドのほうに総合案内所をう意味では、やはり夜の観光というんですか、

開設して、市内観光施設の紹介とか観光情報の

これは民間事業者の方々とも十分連携していか発信などを行っているところであります。また、なければなりませんが、例えば寒河江やきとり

さくらんぼの里・観光ボランティアガイドの会などの食を生かした夜の観光メニューと宿泊をというのが、慈恩寺などでガイドを務めていた

組み合わせた市内周遊施策というものを充実さだいております。これは、無料の観光ガイドをせて、滞在時間を延長するというか、泊まって主に行っていただいているわけであります。こいただくということを目的にして、滞在型観光の慈恩寺でのボランティアガイドについては、の推進を図っていければというふうに考えてい大変詳しくて分かりやすいガイドだということるところであります。

で、本山慈恩寺の売りにもなっているわけであ○柏倉信一議長

佐藤議員。

りますけれども、観光客の皆さんにも大変喜ば○佐藤政人議員

今、市長のほうから御答弁いた

れているわけでありますが、ガイドをする方がだきましたように、この通過型観光を着地型観

大分高齢化しているということもあって、やは光に転換することはなかなか難しいのかなとはり御指摘のとおり人材の確保、育成というのが思っておりますが、やはりこの寒河江の魅力を課題になっているところもあります。こうした

もっともっと発信することによって、着地型観点などについて、今策定を進めております観光

光につながっていくのかなと思っておりますの振興計画では、サステーナブルな観光の仕組み

で、ぜひ寒河江ファンを増やすためにも実現しづくりということで、この観光ガイドの育成とていただきたいと思っております。

いうものを施策の一つとしているところであり

さて、着地型観光を目指す上で何が課題になます。

っているのか。私が思うに、多くの素材がある

本市が観光地としてさらに発展をしていくたのに生かし切れていないように思います。寒河

めには、御指摘のとおり将来的に職業として観江の豊富な観光資源を生かすためには、地域資光ガイドが成り立つということが大変望ましい源を理解したプロのガイドが必要なのではないわけでありますけれども、まずは観光物産協会- 54 -

にガイド専門の職員を配置すること、さらにはます。

観光関連の団体事業者などが、本市の観光情報

現在、本市においても、様々なスポーツの受を観光客に伝えることができるように、受入れ皿として、施設整備や大会の誘致を行ってまい体制づくりを進めていかなければならないといりました。特に、グリバーさがえを主会場とす

うふうに思っているところであります。そのたるトライアスロン競技では、平成29年よりパラめ、観光関連団体、それから事業者に向けた研トライアスロンナショナルチームの公認合宿地

修プログラムを実施したり、現場のスキルアッとして活用されており、東京パラリンピックでプと知識向上の支援、それから高校生ボランテ

は、何度も合宿に来ていただいている宇田選手

ィアサークルチェリーズというのがあるわけでが銀メダルを取るなど活躍いたしました。昨年ありますけれども、こうした地元の学生や若者は、残念ながら２度目の水害被害に遭ってしまなどに対して観光地での実践的な経験を積む機

い、予定されていた日本トライアスロンスプリ

会を提供するなどして、若い人たちにも地元のント選手権が実施できませんでしたが、本年度

観光資源の魅力を知ってもらったりして、これは、これまで東京のお台場で開催されていた日からの将来の観光人材の育成を図っていければ本デュアスロン選手権の開催地と選定され、11

なというふうに思っているところであります。

月４日土曜日に開催の準備を行っているところ

いずれにいたしましても、これは観光事業でです。競技団体であるＪＴＵ日本トライアスロ

ありますから、民間事業者の方とも十分連携をン連合からも、先日市長のほうにも表敬訪問さ図りながら、こうした新たな取組を継続的に進せていただきましたが、開催地としても期待もめていくことによって、本市の観光人材の育成、大変大きく、今年こそは無事に開催できること

確保につなげていければというふうに考えていを祈っているところであります。

るところであります。

今後は、より上位の国際大会などを誘致し、○柏倉信一議長

佐藤議員。

寒河江に国内外からの選手関係者が多く滞在し○佐藤政人議員

今、観光物産協会のほうにガイてもらい、寒河江の魅力を存分に味わっていたド専門の担当を置いていただくというようなおだきたいと、多くの方が思っていることと思い話がありましたけれども、やはりガイド、専門ます。それには、現在事業を継続している寒河

知識がたくさんあっても、ガイドとして何とい江地区かわまちづくり事業で、グリバーさがえ

うんですかね、一つのことにたけているガイド

エリアとチェリークアパークエリアをつなぐ河さんも必要かと思いますし、やはり多くの知識

川管理用道路が必要不可欠となり、一日も早いを広く使えるガイドさん、例えば町なかを案内

完成を期待しているところであります。このかできるガイドさんとか、あと高瀬山周辺をガイ

わまちづくり事業が完工されれば、これまで以ドできるガイドさんとか、やっぱりそういうふ

上の活用方法が考えられ、魅力のあるスポーツ

うなニッチな、要は本当に細かい、細かいと言エリアに変貌し、トライアスロン競技に限らずったらおかしいんですけれども、身近なところ

マラソンや自転車競技などが個別に開催可能にのガイドをできるような人がたくさんいると、なってくることと思います。また、河川管理用

寒河江はもっともっとよくなるのではないかな

道路がグリバーさがえエリアから最上川ふるさと思っております。

と公園を経由して、平塩橋付近のチェリークア

続きまして、通告番号７、これからの寒河江

パークエリアまで公道を通らずに利用できるこ市のスポーツの振興について質問したいと思いと自体、運営側としても費用負担軽減にもつな- 55 -

がることと思います。また、グリバーさがえの

バンスポーツやニュースポーツを中心に体験教

多目的水面広場では、新たにオープンウォータ室等を行っております。例えば、若い世代に人ースイミングなどの競技が誘致できるのではな

気のスケートボードやボルダリングの親子教室、

いかと考えております。ぜひ、関係団体の皆様

また年齢に関係なく楽しめるモルック、これはと調整していただきながら、実現に向けて話合

私も体験しましたけれども、初めてでしたけれ

いをしていただきたいと思います。

ども大変楽しく行うことができました。こうし今お話ししたとおり、寒河江市には、山形県

た幅広くスポーツを楽しむ機会を提供しており内の他の自治体では絶対にまねすることができまして、今後もそういったことを継続していきないスポーツイベントを誘致できる可能性があたいというふうに考えております。

ると思います。ぜひ実現していただきたいと、関係者共々思っているところです。

中でも、東京オリンピック以降注目されているスケートボードについては、今議員からあり

また、東京オリンピック以降、競技人口も増ましたように、旧幸生小学校体育館を実験的にえてきたスケートボード関連として、東北最大

スケートボード等の練習施設として使用してお規模の寒河江スケートパークでは、５月17日、りますが、１年を通して天候に左右されずに利さがえスケートボードフェスティバル2023が開用できると一定の評価を得ております。あわせ催されたり、旧幸生小体育館を会場として定期て、スケートボードスクールは、今年度からフ的に開催されている寒河江スケートボードビギ

ァミリー、ビギナー及び大人の３つのコースに

ナーズスクールも盛況と伺っております。また、分けて、多くの方から参加いただいているとこ

グリバーさがえにはパンプトラックも設置され、ろです。

スケートボード愛好者の受皿としても期待した
いところです。

また、かわまち事業の進展により、議員がおっしゃられるとおり、グリバーさがえからチェ

本市では、既存事業と併せて数多くのスポー

リークアパーク一帯がトライアスロン競技だけ

ツイベントが開催されております。新第６次振でなくて様々なスポーツイベントが開催できる

興計画では、コロナ禍による生活様式の変化、エリアになるというふうに期待しているところ

スポーツニーズの多様化、取り巻く情勢の変化でもございます。

に合わせて、スポーツに親しむ、関わる等のき

今後とも、市スポーツ協会や各種スポーツ団

っかけづくりや施設整備や情報発信を充実させ体等と連携して、スポーツの機会を提供し、市なければならないとあります。

民が主体的にスポーツに参画することにより、

そこでお伺いします。スポーツに親しむ環境

スポーツ活動の活性化を図っていきたいというづくりについて、今後どのように環境づくりをふうに思います。また、安全安心、快適にスポ進めていくのか、将来どのような大会を誘致しーツ活動が行えるよう、体育施設を計画的に整ていくのか、お考えをお聞きしたいと思います。

備するなど、多くの人がスポーツに親しめる環○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

境づくりも進めていきたいというふうに考えてスポーツに親しむ環境づく

いるところです。

りについてですけれども、現在、市民一人一人

将来、どのような大会を誘致していくかといが自身のライフスタイルに応じて気軽にスポー

うことについてですけれども、ニュースポーツ

ツを楽しめるように、スポーツ協会、スポーツやレクリエーション種目等の全国・東北大会規推進委員及び各種スポーツ団体と連携し、アー模の大会や、また地域特性を生かしたスポーツ- 56 -

として、グリバーさがえの多目的水面広場等をます。また、学びの里ＴＡＳＳＨＯも大きなツ活用したトライアスロンは、今後もステップアールになると思います。現在も、スポーツ少年

ップが期待できるものというふうに考えており団を中心に県内外から御利用いただいているわます。今年度は、先ほどありましたように、11

けですが、ここに温泉設備でもあれば、上山の月に日本デュアスロン選手権大会、そして来年

坊平とはいかないまでも、大学や企業の合宿利

度は、水害によって中止が続きました日本スー用もあるのではないかと思います。学びの里Ｔ

パースプリントトライアスロン選手権大会、そＡＳＳＨＯでは、地域交流を売りにしているこ

してその後は国際大会等も視野に入れながら準とから、また来たいという思いを持っていただ

備を進めていければというふうに考えていると

き、地域もそれに応えるためもっと頑張れるのころです。

ではないかなと思っております。

○柏倉信一議長

佐藤議員。

これまで、本市ではスポーツツーリズム推進○佐藤政人議員

まだまだスポーツに関しては、事業として、自転車を使ったまちづくりとして寒河江は可能性はたくさんあると思いますので、

ツール・ド・さくらんぼ、シクロクロス、スト

ぜひ一緒に皆さんと我々も頑張って応援していライダーエンジョイカップ、トライアスロン等

きたいと思いますので、一緒につくっていきたの競技やイベントを実施してきました。現在、

い、いければと思っております。

後継事業として、縁ＪＯＹさがえ！新時代スポトライアスロン競技は生涯スポーツと言われーツツーリズムとして継続しているとは思いまており、コロナ禍前の2019年のトライアスロン

すが、参加者や関係者に寒河江の様々な魅力をフェスティバルには、最高齢84歳、最年少小学

発信し、継続して参加したり、競技がなくても１年生、遠くは大阪や愛知などからも参加され寒河江を訪れる、寒河江を目的とするきっかけておりました。当然宿泊を伴う参加者が多くなになるのではないかと考えます。そこで、様々るわけですが、そのような参加者の受皿の強化

なスポーツイベントに参加される方を何とか寒が必要かと思っております。先ほども述べたよ

河江市内にとどめるためにも、観光での質問にうに、グリバーさがえエリアとクアパークエリもございました、寒河江を目的とする着地型観アの管理用道路が完成すると、関連する競技者

光を目指していただき、大会参加と同じぐらいの合宿などの需要も多くなってくると思ってお寒河江を楽しんでもらえることを目指していたります。また、本市のマラソン大会は、競うとだきたいと考えます。

いうよりも楽しむ方が多いと聞きます。やはり

そこで、寒河江市のまちづくり事業としての

生涯スポーツとしての位置づけなんだなと思っスポーツツーリズムの推進について、「する」ております。

「みる」「支える」をどのように実現していく

先ほど、観光の分野での質問でも述べさせてのか、本市における方向性をお聞きしたいと思もらいましたが、やはり各種スポーツ大会やスいます。

ポーツイベントも通過型観光になるのではない○柏倉信一議長

かと思っております。スポーツプラス歴史プラ○佐藤志津男教育長

佐藤教育長。
さくらんぼの時期に開催しス文化、食、自然、温泉、ストーリー、全て組ているスポーツツーリズム事業として、さくら

み合わせることができないとは思いますが、スんぼマラソン、さくらんぼウォーク、ツール・ポーツを核としてそれぞれのツールを組み合わド・さくらんぼがあります。これらは、市民はせることで、寒河江の魅力がアップすると思い

もとより県内外からも多くの方に「する」スポ- 57 -

ーツとして参加いただいております。さくらんの方々がスポーツボランティア等の活動を通じぼ畑や市内の名所旧跡を歩く、走るなどしながて、地域社会の活動に参加できる機会というのら、本市の歴史、文化等にも触れていただき、を提供していきたいというふうにも思っていま

ゴール後には得々クーポンなどを配付しまして、す。

市内の観光や買物にも利用いただくなどの取組

スポーツを「する」「みる」「支える」それぞも行っているところです。また、３×３バスケ

れの方法で楽しみ、個人や団体が連携、協働しットボール大会や、寒河江スケートパークのス合うことで、スポーツを通じたコミュニケーシ

ケートボードフェスティバル、グリバーさがえ

ョンの輪を広げて、感動を分かち合い、活力あのトライアスロンフェスティバルなども、市内る地域社会を目指すとともに、交流人口の増加

外から多くの方に「する」「みる」スポーツとにもつなげていきたいというふうに思っている

して参加いただいております。

ところでございます。

スポーツとの関わり方で、「みる」スポーツ○柏倉信一議長

佐藤議員。

については、誰でも気軽に取り組め、スポーツ○佐藤政人議員

スポーツツーリズムの推進といの裾野を広げるというふうなことにもつながる

うことで、「する」「みる」「支える」という御と思います。「みる」スポーツの活動により、答弁をいただきました。なかなかすごく「す人と人とのつながりが生まれるというようなこる」「みる」は分かりやすいんですけれども、ともあり、引き続き、「みる」スポーツを広げ

やっぱり「支える」ということがすごく難しくていくことも重要であるというふうに考えておて、私も実際、裏方として何年も関わってはおります。令和４年度には、山形ワイヴァンズ、りますけれども、やはりスポーツボランティア

東北楽天ゴールデンイーグルスによるスポーツ

をどう御理解していただけるか、これがこのス教室を開催し、参加者の技術力の向上と、プロ

ポーツツーリズムの推進の肝になってくるのか

スポーツ選手との交流を図り、プロスポーツチ

なと思っております。

ームへの関心を促しました。このように、プロ

これからの寒河江の可能性、スポーツイベン

選手の招聘等を行うことにより、スポーツの振トに関する可能性はすごくあると思いますので、興を図っていきたいというふうに思います。まここもやはり、将来寒河江でしかできないもの

た、モンテディオ山形寒河江市応援デーを設けをたくさんやって、寒河江の一つの、先ほどもるなど、「みる」「支える」スポーツとして、市言いました着地型観光の最終目的地の一つとし民のスポーツへの親しみのバリエーションが広て寒河江が選ばれるように、ぜひ努力してまいがるようにしていきたいというふうに考えておりたいと思います。

ります。「支える」スポーツというふうな面でこれで、私の一般質問は終わりたいと思いまは、今年度もさくらんぼマラソン大会に、市内す。ありがとうございました。

の小中学生や高校生をはじめ、山形市内の高校

野口康一郎議員の質問

生や各種団体の皆様から、給水やコースの案内係などスポーツボランティアとして活動していただいて、支えることの楽しさ、重要性を認識○柏倉信一議長

していただきました。そうしたことを通じて、スポーツを通じた交流促進にもつなげていきた

通告番号８番から10番までについて、３番野口康一郎議員。
○野口康一郎議員

いというふうに思います。また、様々な年齢層- 58 -

４月に初当選させていただきました野口康一郎でございます。このたび初め

て一般質問をさせていただきます。

てきました。私が地元に帰ってきてからも、だ

私は、25歳のときに地元に戻り、両親と共にんだんとお店が減ってきているように感じてい家族経営の小さなお店を営んでおります。地元て、中心市街地が活性化しているようには感じを盛り上げようと、寒河江市商工会青年部にもていないのですが、市としてはこの現状をどの所属し、地域の仲間と共に様々な活動を通して、ように評価していますでしょうか、お伺いいた

地域貢献活動や地域の課題解決に向けて努めてします。

まいりました。今年で15年目になります青年部○柏倉信一議長

佐藤市長。

活動の途中、部長の役職もさせていただき、○佐藤洋樹市長

野口議員から、中心市街地の活様々なことを勉強させていただきました。この性化ということで、中心市街地の現状についてたびの質問では、今まで経験してきたことを踏御質問がありましたが、商店街をはじめとする

まえ、質問させていただきたいと思います。不

本市の中心市街地については、一昔前までは確

慣れではございますが、どうぞよろしくお願い

かに活力にあふれたにぎやかな中心市街地であいたします。

ったという名残はあるわけでありますけれども、では、通告番号に従いまして質問をさせていただきます。

現状は残念ながら少し物足りないという感じをしているところであります。中心市街地の活性

通告番号８番、中心市街地の活性化について質問いたします。

化の問題というのは、寒河江市のみならず全国
数多くの自治体に共通する大きな課題であると

寒河江市の新第６次寒河江市振興計画の主ないうふうに思いますし、また、逆に言うとそこ取組の中には、中心市街地の活性化が明記されが多様な可能性を秘めたテーマでもあるというていて、市としても中心市街地の活性化が大事

ふうに考えるわけでありますけれども、なかななことだと認識されていると思います。

か成果に結びつけるには難しい現状もあるといしかしながら、現在中心商店街連合会に所属

うことは認識をしているところであります。

している商店街は、本町通り商店会、寒河江駅

本市におきましても、これまで商工関係団体

前商店会、市役所通り商店会、フローラ共栄会などとの連携の下に、商工業の振興と中心市街の４つの団体しかありません。以前は寒河江中地の活性化を目的とした様々な経済対策、にぎ

央商店街協同組合や、六供町大通り振興会など

わいづくりなどを試行錯誤しながら取り組んでもありましたが、今は残念ながら商店が少なくきたところであります。コロナもあってでありなってしまったため、解散してしまいました。

ますけれども、特に今年、今年度の取組の一例

約20年前には32件の会員がいた寒河江駅前商店としては、コロナ以降４年ぶり、飲食を伴った会は現在10件、24件の会員がいた本町通り商店

駅前でのちぇり～マルシェ、駅前ふれあい盆踊

会は現在11件、19件の会員がいた市役所通り商り大会などが開催をされました。再開を待ちわ

店会は現在８件と、約20年間でかなりの数の商びた多くの市民の皆さんが来場されるなど、に店がおやめになってしまいました。これは、各ぎわい創出には効果があったというふうに思い

商店会に所属しているお店さんで、黒字経営します。

ていても経営者の高齢化と後継者不足のため廃しかしながら、先ほども御答弁申し上げまし

業してしまったり、時代の流れとともに売上げたけれども、イベントというのは一時的なにぎが減ってしまい廃業してしまったりと、様々なわいに終わる場合が多々あるわけであります。

理由でお店が減ってしまい、空き店舗が目立っイベントだけに頼らない施策、仕掛けが必要で- 59 -

あるというふうに思います。

これまでの新規創業者数でありますが、令和

新第６次振興計画でも指摘がありますように、

４年度までの３か年で、合計で49名いらっしゃ

今後さらなるにぎわい創出のために、特に若者います。そのうち中心市街地における創業者はが楽しめる工夫をしていかなければならない、

19名となっておりますが、新規創業者への支援

恒常的ににぎわいのある中心市街地をこれからの具体策としては、寒河江西村山１市４町と各目指していかなければならないというふうに考

商工会、金融機関、企業振興公社などの連携にえているところであります。

よる創業前から創業後のアフターケアまで一貫○柏倉信一議長○野口康一郎議員

野口議員。

した支援を強みとして、産業競争力強化法の認

今市長の答弁にもありました

定を受けた創業支援計画に基づく創業セミナー

とおり、やっぱりイベントは一時的なもので、でありますとか空き店舗補助金など、こういうやっぱり常に人がいるような状況をつくってい支援をさせていただいております。創業セミナ

かなければならないなと思いますし、若者が楽ーにおいては、受講認定を受けることによって、しめるものということの御答弁ありましたけれ

創業に際しての課税免除でありますとか、借入ども、私もそのとおりだなというふうに思ってれする場合の優遇策が受けられるというものでおります。

ございます。こうした支援策については、いろ

私は、まちににぎわいをもたらすには、商売

いろ社会情勢の変化、それからニーズも変化しをする人を増やすこと、商店を増やすことがいていくわけでありますので、そのニーズに沿っ

いのかなというふうに考えます。特に、若い人た支援なども今後検討していくということが必がお店を出したり、今まで寒河江になかったよ

要かというふうに考えております。

うな業種のお店があればにぎわいが出ると考え○柏倉信一議長ております。寒河江市としましても、新第６次○野口康一郎議員

野口議員。
ありがとうございます。

寒河江市振興計画の基本計画第２章第３節に、

創業セミナーということで、若い人はやっぱにぎわいを生む商工振興で、中心商店街活性化

りお金の面で大変苦労なされると思いますので、を図るため、商工後継者、新規創業者を支援しその課税の免除など、そういった取組もしていながら、商店街のにぎわいづくりに引き続き取ただけて大変ありがたいかなというふうに思っ

り組みますと明記されていて、創業者に対してております。

の支援を考えていらっしゃるようですし、創業

寒河江市では、令和５年度、空き店舗対策等

支援者の目標が令和７年で45人と明記されてい支援事業を行っていただいております。意欲のますが、現在の創業者数は何名把握されていて、ある方を支援していただける取組となっており

特に中心市街地に創業された方は何名いらっしまして、商工業者にとりましても一歩を踏み出ゃいますでしょうか。また、具体的な取組があすきっかけになる、大変ありがたい支援事業だ

れば教えていただければと思います。

と思っており、感謝申し上げます。既に受付が○柏倉信一議長

佐藤市長。

終了したこの補助金ですが、商工会にも現在も○佐藤洋樹市長

議員御案内のとおり、第６次振創業の相談があるようです。商工会からも、そ興計画の商工業振興の課題取組の中で、中心市

ういった声に応えるために追加の要望書の提出

街地の活性化というのは大変重要施策に位置づがあり、寒河江市としましても、それにお応え

けているわけでありまして、その目標値の一つ

いただく形で補正予算を計上していただきましに創業支援者数を挙げております。

た。
- 60 -

今後、ぜひ御検討いただきたいのですが、中○柏倉信一議長

心商店街に出店予定の方への手厚い支援をお願○野口康一郎議員

野口議員。
中心市街地のほうの差別化のいできないかということです。中心市街地は家

ほうも、ちょっと検討していただけるというこ賃が高く、駐車場も確保しなければならないなとでございますので、ぜひ前向きな御検討をしど、郊外よりも出店しにくい環境のため、空きていただければ幸いでございます。

店舗が多くあるように感じます。そういった郊

各商店街があるところは、昔から住んでいら

外との差別化を図ることはできないでしょうか、っしゃる方が多くて、お店を畳んでもその後もお伺いいたします。

住宅として住む方が多くいらっしゃいますし、○柏倉信一議長

佐藤市長。

空き店舗になったところも店舗併用住宅のため、○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、市内ほかの方が借りるといったことができずにシャの空き店舗や空き家を活用して創業する方を対ッターが閉まった状態が続いていると感じてい象にして、家賃とか改装費用の２分の１、最大ます。空き店舗に若い人に入っていただき、さ50万円の補助制度を設けているところでありまらに商店会にも所属してもらうことができれば、す。今年度７月までに３件の申請がございまし新たなにぎわいの創出のきっかけになると考えて、既に当初予算の上限に達しているというこます。寒河江の中心商店街と言われているとことであります。その後も、御指摘のとおり申請

ろが、現在のようなシャッターが下りていて人相談が数件あって、市としては今後の空き店舗が歩いていない状態で本当にいいのでしょうか。

などを活用した新たな創業機会をさらに後押し

行政として、空き店舗の利活用についてはどのする必要があるというふうに考えまして、このようにお考えでしょうか、お尋ねいたします。

たびの９月定例会に補正予算として事業費150○柏倉信一議長

佐藤市長。

万円を計上させていただいたところでございま○佐藤洋樹市長

我々も、このままの状態でいいす。

というふうには思っておらないわけでありまし今後の本事業運用に対して御質問がありまして、何とかその活性化のための支援と申しましたが、中心市街地について郊外との差別化を図

ょうか、手だてをやはり考えていかなければなれないかということでございますが、現行の制らないというふうに思っているところでありま度運用の中でも、中心市街地の空き店舗の家賃す。

補助に対しては、中小企業だけではなくて大企

先ほどお答えしましたように、その空き店舗業まで対象範囲を拡大しているということで、対策の補助制度などを設けているわけでありま

一部差別化を図っているところでありますけれ

すけれども、議員からありましたように、市がども、ただいま御指摘がありますように、今後空き店舗を直接利活用していくというのも施策

さらに中心市街地での出店を後押しするようなの一つとして考えられるわけでありますが、空制度が可能かどうか、制度設計ができるかどう

き店舗を利活用するという取組については、自か、いろいろ検討していきたいというふうに思治体が直接店舗で事業を展開していくというケっているところであります。

ースでありますとか、自治体が支援しながら商いずれにしても、何とか中心市街地の活性化工団体でありますとか商店街などが実施をしてをさらに図っていく手だてを市としても検討しいく、実施主体となっていくなどという、いろながら努力してまいりたいというふうに考えてんなケースが想定されるわけでありますので、いるところであります。

我々としては、今後、先行している、先進的な- 61 -

取組をしている事例なども十分、他の例などをきればと思います。

参考にしながら、課題なども整理をさせていた次に、通告番号９番、さくらんぼの街路灯にだいて、市としての空き店舗利活用の可能性についてお伺いいたします。

ついて調査検討していきたいというふうに考え

フローラ交差点から北郵便局までの間と、フております。
○柏倉信一議長

ローラから寒河江郵便局までの通りに、さくら
野口議員。

○野口康一郎議員

んぼをモチーフとした街路灯が設置されていま

ありがとうございます。

す。設置から20年以上の時間が経過し、機器自私もテレビなどで、商店会の空き店舗を、自体が古くなり、破損して交換しなければならな

治体の方と民間の方が連携していろいろなお店

いものが増えていると聞いています。現在、フを出して、若い人が入っているなんていうとこ

ローラ交差点から小松医院さんまでの交差点のろも拝見したことがありますので、ぜひそうい間には、18本の街路灯がありますが、現在故障ったところを前向きに御検討いただければ大変のため、常時点灯しているのは１本もありませ

幸いでございます。

んでした。お話を伺ったところ、電気代は何と私は、現在の空き店舗を若い人がチャレンジ

かなるそうですが、壊れたときの修理費用が大できる店舗にしてはどうかと考えます。新たに変な負担になっているということで、簡単に直創業したいと思う若い人はいますけれども、若すことができないという現状だそうでございまい人は残念ながら資金面で大変不安を抱えておす。これは、街路灯を管理しているのが商店街ります。本当に自分がやろうとしている事業が単位でしているためだそうで、街路灯の設置をうまくいくか、継続して事業として成り立つかした当初は商店も多くあり、各店舗で街路灯の不安なため、一歩が踏み出せない方がいらっし費用を出し合っていたそうですが、現在ではそゃると聞いています。中心街にある空き店舗をの店舗数が減り、各店舗の負担が多くのしかか

利活用して、若者がチャレンジできるスペースっていると聞いています。毎月の電気代と壊れを市で提供してみてはどうかと私は考えます。

たときの修繕費用は、各店舗にとって悩みの種

もちろん、ずっと借りてもらうのではなく、自です。道路に面している商店街の中には、電気身の事業が成功するかどうかを試すことのでき代を払ってくださっている方もいるようですが、る場所としての提供です。数か月単位での契約

残念ながら払っていただけない方もいるようで、など条件は様々考えなくてはならないとは思い

このままの状況がいつまで続くかと、皆さん不ますが、一定の期間が過ぎたら商工会に相談し安に感じております。実際、ある商店街では、て創業支援をしてもらい、寒河江に新しいお店

街路灯を撤去しようとする話も出ているそうでをオープンするようにしてもらえば、寒河江のすが、街路灯がなくなってしまえば、中心街がまちも活気づきますし、様々なお店が出店する

暗くなってしまいます。私は、このままの街路

ことは、市民の皆様にとっても、とてもよいこ

灯の維持は、いずれ困難になると考えます。

とだと思います。

そこで、商店会の皆様と付近の町内会、行政

私は、商店のないところに人は住まないと考で話合いの場を設け、代わりとなる防犯街路灯

えます。商店がなくなれば、人はもっと便利なの設置を提案してみてはいかがかと考えますが、ところに引っ越してしまい、ますます衰退する市のお考えはいかがでしょうか。

原因になると考えます。ぜひ、中心市街地に新○柏倉信一議長

佐藤市長。

しいお店が出店しやすい環境の整備をお願いで○佐藤洋樹市長

御質問にありますさくらんぼ街- 62 -

路灯につきましては、フローラから北郵便局交しているところであります。この意見調整によ

差点にかけて、県道寒河江村山線の両側に78基、って出された方向性について、町並み景観の観さらにフローラから寒河江郵便局交差点にかけ点なども踏まえて、市としてもどのような支援て、県道天童大江線の両側に16基設置をされてや対応が可能かどうか、今後さらに検討を深めいるところであります。いずれも、設置は寒河ていきたいというふうに考えているところであ江市商工会というふうになっております。各通ります。

り沿いの商店や住民の皆さんにより構成された○柏倉信一議長

街路灯維持管理団体や、その町内会において、○野口康一郎議員

野口議員。
ありがとうございます。

御指摘ありますが、各自で負担金を徴収して電今回、補助メニューを新しく出していただい

気料の支払い、修理や電球交換などのメンテナ

たということで、50万円上限ということですけ

ンス費用を捻出して維持管理が図られてきたとれども、結構１基当たり直すのにもそれなりにころであります。

お金がかかるということで、正直50万円ではな

しかしながら、これも御指摘ありましたが、かなかちょっと少ないのかなというところでご

昨今の情勢により各通り沿いの商店の数が減少

ざいますので、今後増額などいろいろまた御検し、運営費用の徴収が難しくなってきている。

討などいただけたら大変幸いでございます。

さらに、老朽化により修繕費用も膨らんできて

私、防犯街路灯の設置のほうを御提案させているなどの、御指摘のとおりの街路灯の維持管いただいたのは、何もなくなってしまえば中心

理に大きく支障を来している現状にあると聞い

街が暗くなりますし、ほかから観光で来られたているところであります。市のほうにも、街路方は「寒河江の中心街ってこだい暗いんだがし灯維持管理団体から、さくらんぼ街路灯の修繕た」みたいな感じにやっぱりなってしまいます

費用の負担増に対する支援を求める相談がござので、明かりがないというのはやっぱり観光面

いまして、今年度から商店街等にぎわい創出支にとっても大変マイナスだというふうに思いま

援事業補助金というもので、補助率を３分の２すので、まずは防犯街路灯かなというふうに考にして50万円を上限とした街路灯の修繕費用にえさせていただきました。

も対応できる補助メニューを整備しているとこ

防犯街路灯のほうは、市のほうで設置をしてろであります。これら補助制度の活用を図りないただけるということでございますが、その後がら、市としての支援を図っていく考えでありの電気代、管理代は各町内会で負担するというますけれども、各通り沿いの商店の今後の存続ことがルールで決まっているようでございます。

が、御指摘のように見通せないところもあるわ

各町内会ともこのルールにのっとって防犯街路けと聞いておりますので、街路灯撤去を含めた灯を維持なさっていると思いますけれども、近今後の在り方を検討しているところもあるとい

年では町内会に属さない方もいるということで、うふうに聞いております。

維持費の負担が課題だと聞いております。月々

市といたしましても、本市中心部の明かりをの電気代は、町内会で負担できると思います。

照らす街路灯でありますから、今後の在り方に

しかし、壊れたときの修繕は、積立てをしっか

ついては、さくらんぼ街路灯の設置者でもありりしているところでは問題ないと思いますけれ

ます市商工会を中心にして、街路灯維持管理団

ども、積立てができていない町内会では大きな体でありますとか、各通りに面する町内会など負担です。これからの人口減少、町内会の会員による意見調整を図っていただくようお願いを減少に当たり、修繕費の問題は今後市内全体の- 63 -

問題になってくると私は考えます。私は、修繕

フローラの空きスペースに新しいテナントに入費用の一部負担だけでも行政で負担、補助を出ってもらえないかと、事業者を誘致したことがしていただくなどの対策が必要ではないかと考あると伺いましたが、どのような事業者に声をえます。防犯街路灯の設置は、市民の皆様が安かけ、誘致した際にはフローラに入るメリット

心安全に暮らすために必要不可欠なものです。

をどのように説明されたのか。また、残念なが今後も持続可能な街路灯運営ができるように御ら、最近は新たなテナントの入居には至ってい配慮いただければ幸いでございます。どうぞよないようですけれども、事業者の方からは、どろしくお願いいたします。

のような理由で入居できないと断られてしまっ

次に、通告番号10番、フローラ・ＳＡＧＡＥの利活用について伺います。
今年の３月に寒河江市中心市街地活性化セン

たのかお伺いいたします。
○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

これまで様々なテナント誘致にター利活用促進計画が策定されましたが、フロ取り組んでまいりましたが、過去には雑貨屋さーラ・ＳＡＧＡＥは、御存じのとおり30年ほどん、ファストフード、それからコンビニなど、前は民間のデパートがあったところで、私も小若者が集まるような店舗にも声かけをいたしま

さい頃は、学校帰りなどよく遊びに行った思いしたが、詳細については記録もなくて、結果的出がございます。５階のゲームセンターで遊び、に具体的な交渉には至らなかったようでありま

４階のレストラン街で食事をして、下の階で買す。また、金融機関に協力を依頼して、創業希物をするというように、一日中いたように記憶

望者との融資相談の際にフローラ・ＳＡＧＡＥ

しています。今でも、その当時の話をすると、を出店場所として紹介いただくなどの取組をしああそうだよね、あったよね、などと昔話で大てきたところであります。

変盛り上がります。

私どもとしては、共益費や店舗運営上負担感

さて、今の子供たちは、私たちの年代になっの大きい駐車場の維持管理が必要ないなど、コたとき、私たちのように、当時よく遊んだ場所

スト面での強いメリットを説明してテナント誘の話で盛り上がれる、そんな印象に残る場所は致を進めてきたわけでありますけれども、出店あるのでしょうか。残念ながら、今の子供たち検討の事業者におきましては、人流や客層、そに寒河江のことを聞くと、「買物をするところ

れから施設周辺の状況などを調査して総合的にや遊ぶところがない。寒河江って何もないとこ判断して、結果として出店できないとの結論にろだよね」と言われてしまいます。学生のとき至るケースが多かったように思っているところに遊んだ楽しい記憶というものは、大人になっであります。

ても残っていることがあるものですし、そのよ

いずれにしても、施設の老朽化でありますとうな思い出があるからこそ、地元を離れた後でか、これまでのテナント運営の経過、経緯など

も、寒河江がよかった、地元に戻ろうと思うのによって、商業店舗として様々な課題を抱えてではないでしょうか。

いるわけでありますけれども、我々としては可先ほど申した寒河江市中心市街地活性化セン

能な限り今後も調整に努めて、引き続きフローター利活用促進計画の施設へのアンケートにも、

ラ・ＳＡＧＡＥのにぎわい創出を図る手だてと行く理由がない、特に魅力を感じない、活気がしてテナント誘致の必要性を感じておりますのないなど、フローラに対しての意見はあまりよで、今後鋭意誘致に取り組んでいきたいというくないように感じました。行政としましても、ふうに考えているところであります。

- 64 -

○柏倉信一議長○野口康一郎議員

野口議員。

れるための目的づくりとして、高齢者などの体共益費や駐車場代無料など、力維持教室、それから初心者向けのスケボーの結構魅力的なところではあるんですけれども、体験会など、新たな取組を実施しているところ

残念ながら入居には至っていないというのが現であります。さらに、その計画の中で情報発信状ということと、先ほど答弁にもありましたけの重要性にも触れられておりますので、新たにれども、残念ながらその詳しい資料が残っていインスタグラムを活用した情報発信も行っていないというところで、それもなぜ残っていない

るところであります。

のかなと大変疑問に思ったところなんですけれ

また、１階のカフェエリアの設置、それからども、もし資料があれば、事業者側からのこの学習支援室の機能充実、さらに４階フロア全体

テナントに入ることができない理由がもうちょのゾーニングの変更など施設改修が必要なもの

っと分かるかなと思いますし、その理由を分析

については、現在実現に向け課題を整理して、して改善することができますし、もし改善する

具体的な検討を進めているところであります。

ことができれば、それをもう一度事業者側に提施設改修には予算も伴うものも含まれるわけで案することができたかもしれません。また、今ありますが、空きスペースも活用したソフト事

後の誘致活動や基本方針の参考になることも考業の実施など、すぐにでもできる取組もありまえられたと思いますので、ぜひ今後は事業者側すので、今後事業の実施については、優先順位

からの声も参考にできるように御配慮いただけ

をつけながらスピード感を持って取り組んでいればというふうに思います。

きたいというふうに考えております。

また、今回のその利用促進計画には、計画のいずれにいたしましても、中心市街地は御指期間が今年から令和14年までの10年間というふ摘のように、言わばまちの顔でありますから、

うにありますけれども、毎年膨大な経費がかか

本市の子供たちにとってまちの記憶をつくる場っているようですけれども、さらに10年今後のでもあるというふうに考えます。こうした視点

利活用を検討していくのでしょうか。我々にとを踏まえて、中高生世代の若者が、ここで感性っての10年は、あまり周りの環境に変化がないを刺激する創造的な体験をすることで、いずれことかもしれませんが、子供たちにとっての10

寒河江に帰って仕事に就きたい、仕事を始めた年は相当の時間の変化があると思います。もういと思うきっかけづくりとなるような役割が果

少し時間をかけずに利活用について検討し、方たせるように、計画の再調整を図りながら、フ針を決めて実行に移すことはできないのかお伺

ローラ・ＳＡＧＡＥの利活用を今後ともさらに

いいたします。

進めてまいりたいというふうに考えているとこ○柏倉信一議長

佐藤市長。

ろであります。

○佐藤洋樹市長

先ほど御指摘のとおり、昨年度

末、これまでの中心市街地活性化センター利活○柏倉信一議長○野口康一郎議員

野口議員。
ありがとうございます。

用促進計画を新たに見直しをして、今年度から答弁の中で、中高生向けの施設、メニューの10年間の利活用についての計画を策定させてい充実というところもあったと思いますけれども、ただきました。現在、その計画に沿って順次事

やっぱりあそこは寒河江高校、工業高校とかの業を展開しているところであります。

学生さんが電車に乗る前にとか、それからあそ

今年度においては、計画の基本方針にも定め

こで勉強して、それからその後おうちに帰るよております空きスペースの有効活用、人々が訪うなことで、結構中高生の利用も多いかなとい- 65 -うふうに思います。お話をお伺いしますと、夕散

方あそこで食べるものを売っているところが特会

午後２時３９分にないということで、コンビニも近くになくなってしまいましたし、ファストフードまでも結○柏倉信一議長

構遠いということで、子供たち食べるものがな

以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。

くて困っているなんていう話も聞いたことがあ

本日はこれにて散会いたします。

りますので、ぜひそういった中高生向けのメニ

御苦労さまでした。

ューなども充実していただけたらうれしく思います。
テナントとして入居されている事業者の皆様も、今後あそこをどうするのか、大変気になさっていると思います。このまま手直しして使い続けるのか、それとも大幅なリノベーションをするのか、それとも壊して新しい施設にするのか。学校の統廃合問題で、ほかの公共施設の今後を検討することが難しかったのかもしれませんが、私はこれから10年も時間をかけないでこの問題を解決しなければならないと考えます。
どのように使うかについては、実際使う方が中心となって検討することが望ましいと思います。
私も、新しくできた集客力のある施設を見学に行った経験がございますが、人が集まっている
施設の方からお話をお伺いしますと、自分たちがどのような施設だったらテナントとして魅力を感じ出店したいか、お店側の意見が大切に取り入れられ、計画の段階でテナント側の意見が取り入れられているような施設が、結果的にお客様にとっても魅力的な施設になると学びました。フローラ・ＳＡＧＡＥも、そのような施設になってほしいと願いますし、市民の皆様にとっても魅力的な施設となれば、地元を代表する
誇れる施設として利用者も増え、町なかのにぎわいの創出になると考えます。
寒河江の中心街に昔のようなにぎわいが戻り、これからの寒河江に住まう人たちが少しでも暮らしやすいまちになることを願い、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
- 66 -

令和５年９月８日（金曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男教

小 泉

財齋 藤 真 朗

副

長

東海林

長

課 長

菊 地 正 博武 田 新 二建設管理課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一今 野 育 男

学校教育課長政恒市

企画創成課長防災危機管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光
課
長

尚

育

長

○事務局職員出席者
東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

和 敏

務- 67 -

長補 佐

議事日程第３号

第３回定例会

令和５年９月８日（金）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再開○柏倉信一議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員はありません。

○柏倉信一議長

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

日程第１、引き続き一般質問を行います。
通告順に質問を許します。

一般質問通告書
令和５年９月８日（金）問事（第３回定例会）

番号

質

項

要

旨

質

１１

アフターコロナに （１）さくらんぼを核とした体験型観光 ８番

問

者

答

弁

者

市

長

学校施設整備計画 （１）講演や２回の有識者会議を終えて

市

長

について

教

おけるさくらんぼの内容について

佐

藤

耕

治

を核とした観光振 （２）紅秀峰とやまがた紅王について興と栽培振興につ
いて
１２の所感について育長（２）新たな学校施設整備における防災機能の強化について
１３

さがえっ子の輝く （１）３中学校のマンモス校１校への統 １０番
未来、明日への希廃合案に対する生徒と保護者の安全 渡

望を実感できる

・安心について「真」の学校施設

ア

仮に遠隔地となった場合、遠距- 68 -

邉

市
賢

一 教

長
育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

整備計画（中学校

離・長時間通学で危険な暑さによ統合）改定案につる熱中症、暴風雪による低体温症

いて等の健康不安について
イ

質

問

者

答

弁

者

新型ウイルス感染症蔓延等集団

感染リスク及び不登校やいじめの精神的ストレスについて（２）１校案及び２校案の具体的な財源比較について（３）まちづくりとの連動に向けた適地の立地条件等検討状況について
１４

記録的猛暑や水不 （１）異常気象による農作物被害と今後足による農作物へ

市

長

市

長

市

長

市

長

の温暖化対策についての深刻な影響等に （２）東京電力福島第一原子力発電所敷
ついて

地内の汚染水海洋放出による農林水
産業への風評被害や輸出農産物への深刻な影響と緊急対応について

１５

観光振興計画にお （１）新たな助成制度創設についてける体験型観光にア

スポーツイベント参加者への無よる魅力的なまち

料温泉入浴や観光果樹園入園料及づくりについてびお土産品割引の特典について
イ

障がい者向け二次交通の充実について（２）ＪＲ左沢線のイベント企画とサイクルトレイン導入について
１６

さくらんぼシーズ

本年、さくらんぼシーズンに本市が行 ４番

ンに向けて実施し った広告宣伝事業の検証と所感について

児

玉

崇

た広告宣伝事業について

１７

今後の観光誘客に知名度の向上、観光客の誘致、地域経

おけるＰＲ活動や 済の活性化などを目的とした、今後の本広告宣伝事業につ 市の市外・県外へのＰＲ活動や広告宣伝
いて事業について- 69 -

番号

質

問

事

項

１８

現在の市内商工業

要

旨

質

問

者

新型コロナウイルス感染症、ロシアに

答

弁

者

市

長

市

長

者の業況について よるウクライナ侵攻等による市内商工業者に対する影響と業況について
１９

今後の緊急経済対

市内商工業者の現況を踏まえ、今後の策への取組につい 緊急経済対策の必要性と想定している対２０て策内容について教育問題（１）全国学力・学習状況調査の結果と １５番
分析

荒

木

教
春

育

長

吉

（２）生徒の学力向上策（３）不登校の状況と対策※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
生活及び経済が停滞しておりました。今年の５佐藤耕治議員の質問

月８日付で感染症法の２類から５類に引き下げられ全国一斉に実施され、生活面や経済活動も○柏倉信一議長

通告番号11番、12番について、

８番佐藤耕治議員。
○佐藤耕治議員

全国同時スタートとなったわけです。
（１）さくらんぼを核とした体験型観光の内

おはようございます。一般質問

２日目トップバッターの寒政クラブの佐藤耕治です。よろしくお願いいたします。

容について。
さくらんぼ経済効果の一つでもあるさくらん
ぼ観光果樹園の観光客数は、県のまとめによれ

今年の夏は例年になく猛暑、酷暑続きで、人ば29万2,200人と、前年比４割増加したものの、も動物も作物に及ぶ、生命を維持することの大感染拡大前の令和元年度と比べて７割以下とな変な年でもありました。反面、台風や線状降水っており、調査対象の果樹園も減少していると帯により被害に遭われた皆様にはお見舞いを申のことであります。

し上げるとともに、一日でも早い復旧・復興をお祈り申し上げます。

本市のさくらんぼ観光果樹園の観光客数については５万9,164人で、前年比1.5割増加したも

早速、一般質問をさせていただきます。

のの、感染拡大前の令和元年度と比べると４割

通告番号11番、アフターコロナにおけるさく

以下とお聞きしております。

らんぼを核とした観光振興と栽培振興について。

そこで、こうした状況を踏まえた今後どうい新型コロナウイルス感染防止のため、３年間、った取組をしていくのか、さくらんぼを核とし- 70 -

た観光誘客についてお尋ねいたします。

光満足度向上を図るためのフォトスポット、さ○柏倉信一議長

佐藤市長。

らには観光果樹園などへの施設整備の助成制度○佐藤洋樹市長

おはようございます。

の創設なども考えているところでございます。

佐藤耕治議員からさくらんぼを核とした観光

さらに、体験メニューと宿泊を組み合わせた振興ということでお尋ねがありましたが、今年滞在型観光を企画開発するとともに、テーマごは行動制限がない中で迎えたさくらんぼシーズとに市内を周遊できるクーポン、紙割引クーポ

ンということで、本市を代表する観光資源であンや観光アプリ「ぐるぐるさがえ」での割引クる観光果樹園でのさくらんぼ狩りを中心としたーポン、さらには寒河江市内周遊店舗割引パス

観光誘客を行ってきたところでありますけれど

ポートなどを作成して、市内周遊施策の推進をも、コロナ禍などによりまして旅行形態が団体図っていきたいというふうに考えているところ

旅行から個人旅行へと変化したことなどもあっであります。

て、ＪＡさがえ西村山周年観光農業案内所で受○柏倉信一議長

佐藤議員。

付をした大型観光バスによる観光さくらんぼ園○佐藤耕治議員

答弁をいただきました。

への入園者数、コロナ前、令和元年は１万コロナ前に戻るということは全国各地でもか

2,015人でありましたが、令和５年は6,199人となり難しいと言われております。当然のように、いうことで、47％にとどまったところでありま

東日本ではこちらから行けば草津温泉とか箱根、す。

大きな観光地は、京都も含めてですけれども、また、６月の１か月間における観光さくらん

インバウンドも盛んに行われ、かなり経済が戻

ぼ園への入園者数につきましても、前年、令和ってきているところもございます。しかしなが４年は５万1,540人、令和５年が５万9,164人とら、二流というわけではございませんけれども、いうことで、115％と増えている状況でありま

本当にこれから観光をやっていく上で何が大切すけれども、コロナ前から見ますと、令和元年

か、どうすれば来るのかということは、議場のが16万16人ということでありますので、37％に中で議論することも大切ですけれども、やっぱなっているところであります。なかなか以前のり現場主義で、現場の方々からどのように意見状態に戻るということまではいっていない状況を拝聴して、それを実に結んでいくかというこでございます。

とが私は大切ではないかなと思っているところ

このような現状を踏まえまして、現在策定をでもあります。

進めております観光振興計画におきましては、本市におきまして、観光振興計画の基本施策

寒河江の代名詞である寒河江のさくらんぼのＰ

では、イベントを契機とした市内観光客の確保

Ｒを一層強化していくとともに、生産者や関係を基本施策としているようですが、市内の周遊団体と連携して観光誘客の新たな施策を実施し施策をどのように進めていくのかについてお尋ていくことによって、さくらんぼを中心に据え

ねいたします。

ながらも、時代に即応した多様な取組を展開し○柏倉信一議長

佐藤市長。

ていく考えであります。

○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましてはこれま

具体的には、特産品を活用した新たな観光施

でも様々なイベントを実施してきたところであ策の実施として、さくらんぼのみならずフルー

ります。春のひなまつりに始まって、桜まつり、ツなどの特産品による新商品の開発、そのほか、

つつじまつり、初夏には目玉でありますさくら

観光関係団体による市内への誘客、それから観んぼに関連したイベント、これまでさくらんぼ- 71 -

の種吹きとばし大会やツール・ド・さくらんぼっている京都、奈良、いろんなところがありまなども実施しております。様々なさくらんぼにすけれども、ボランティア的にやっている方々

関連したイベントをしております。秋には、ことすり分けすることも大切でもありますけれど

れから始まりますけれども、東北一の規模を誇も、実際お金が発生しますので、どれだけお客る寒河江まつりの神輿の祭典、そして冬には音さんが見込まれるかということからすれば、あ楽とイルミネーションを融合したやまがた音とくまでも予約ということが重要になってくるの

光のファンタジアなど、四季に合わせたイベン

かなと私は思いますので、その辺も十分検討さトによる観光誘客を図ってきたところでありまれまして、イベントからつなげる関係人口まですけれども、各イベントごとの集客はあっても、検討していただければなと思っております。

年間を通した誘客、さらには市内の滞在時間のその中でも、観光と一口に言っても大変裾野

延長、拡大ということについてはやっぱり課題

が広く、個人や団体等も企画によって大きく変になっているというわけであります。

わってきます。さらに、交通手段、移動手段等

現在策定中の観光振興計画においては、イベ

も、随分交通網も整備されている昨今、広域観ントなどで本市に来ていただいた観光客の皆さ

光の連携が必要と私は考えております。市長のんに、本市の歴史文化、食などに関して、新た御所見をお伺いいたします。

に開発した体験メニュー、それから市内観光施○柏倉信一議長

佐藤市長。

設などをお得に回っていただけるクーポンなど○佐藤洋樹市長

これまで広域観光の取組としてを発行して、イベントと同時に本市の観光コン

は、御案内かと思いますが、西村山１市４町でテンツを組み合わせた新たな市内周遊施策での組織する山形どまんなか探訪プロジェクト会議

滞在時間の延長を検討しているところでありまによる、西村山郡の観光地や温泉を巡るスタンす。

プラリーやツアーの造成を行っているところでまた、市内周遊を図るクーポンなどの内容にありますし、また加えて、西村山郡の雄大な景

ついても、イベント当日だけ使用できるものだ

色を楽しみながら自転車でツーリングするツー

けでなくて、イベント後にも使用できるものな

ル・ド・さくらんぼ、それから、観光客が落ち

ど、リピート率をさらに向上を図るための工夫

込む冬の誘客を図るための、音とイルミネーシをしながら、観光客の皆さんに何度も本市を訪

ョンの幻想的な冬の景色を楽しんでもらう、やれていただけるような仕掛け、施策の展開を図まがた音と光のファンタジアなどを実施してきっていきたいというふうに考えているところでているところであります。

あります。

また、より広域で連携した観光の取組として○柏倉信一議長

佐藤議員。

は、村山の７市７町で構成するＤＭＯさくらん○佐藤耕治議員

振興計画の中で様々な視点からぼ山形でありますとか、山形広域観光協議会にイベントをはじめとすることは大変重要であり、

おいて、観光情報に特化した情報をスマートフ

そのことによって、交流人口、そして関係人口、ォンなどで手軽に得られる山形めぐり観光デジ

ふるさと納税のリピーター関係も含めて様々なタルマップの作成でありますとか、山形県内と関係する人口を増やしていくことがすごく大切

宮城県内のそれぞれ数か所を巡る仙山交流ドラだなと思います。

イブスタンプラリーなどを行っているところで

特にインバウンドにつきましても、通訳の方、そして学芸員の方、様々な方が専門職として行- 72 -

ありまして、１市４町だけでなくて７市７町の広域連携による観光地づくりにも積極的に取り組んできたところであります。

を超える公算が大きいと言われております。本

観光振興計画におきましても、近隣自治体と市においても、低迷しているふるさと納税では連携をして、今後増加が見込まれるインバウン

ありますけれども、来年度に向けて頑張っていドなどに対応した広域観光地づくりを進めるこ

ただきたいと思います。

とにしているわけでありますけれども、観光客

次に、さくらんぼの生産、流通についてお伺の皆さんの滞在時間の延長に向けて、広域的ないいたします。

観光ルートの整備、それから他市町で実施する（２）、さくらんぼ、紅秀峰とやまがた紅王

イベントとの連携などはこれからの観光の取組について。

に欠かせないというふうに認識をしております

紅秀峰は平成３年に山形県旧園芸試験場品種

ので、ニーズなどを調査、分析しながら各自治

登録がなされ、令和３年には品種登録30周年祭

体での共有化を図り、広域観光の体制整備を一典が行われ、ブランド確立・推進に向けた取組

層進めていきたいというふうに考えているとこが紹介されておりました。

ろであります。

また、青森県では、さくらんぼ産地のブラン○柏倉信一議長

佐藤議員。

ド確立を目指して、平成25年に大玉さくらんぼ、○佐藤耕治議員

観光の７市７町の連携、私もすジュノハートも誕生しました。ジュノハートは、

ごく楽しみにしております。これまで、東京で家庭の幸福をつかさどるローマ神話の女神ジュ

すとはとバスツアーから始まって、札幌でも半ノと、果実がハート形であることから、甘みの日コース、短いのでも２時間コース、当然、１

強い紅秀峰と果実が大きいサミットの交配がな

泊２日、２泊３日、３泊４日。７市７町を見れされた品種であります。

ば、普通に２泊３日、３泊４日が可能なのかな

やまがた紅王は、紅秀峰を親に交配し、令和と。当然体験を含めれば、連携した行動がこれ元年に山形Ｃ12号のブランド名を一般公募によから大きく観光客の誘客に結びついてくるのか

りやまがた紅王と名づけられました。やまがた

なと私は思っております。

紅王の収穫時期は、佐藤錦と紅秀峰の間となる

当然その自治体の中では、物によっては、た

６月下旬から７月上旬となっております。

くさんあっても、泊まるホテル、旅館関係は絞

山形県では、青森県の大玉さくらんぼ、ジュ

られてきますので、その辺は会議の中でも、宿ノハートより後れを取ったことで、ＰＲに重点泊すれば金額的に金が随分そこの自治体に落ちを置いて展開しているように思われます。今年

るわけでございますので、その辺もうまく連携の県内の新聞、テレビ等の報道では、本格デビ

しながら７市７町を取りまとめて、大いに内陸ューを迎えたやまがた紅王が目立っているようの７市７町をＰＲしていっていただきたいなとでした。

思っているところであります。

本市において今年の紅秀峰のＰＲをどのよう

今年６月のさくらんぼの経済効果からすれば、に実施されたのか、お伺いいたします。

ふるさと納税ということであれば、昨年、全国○柏倉信一議長

佐藤市長。

のふるさと納税額は9,654億円、総額３年連続○佐藤洋樹市長

議員御指摘のとおり、今年はや更新をしたと報道されております。制度が浸透

まがた紅王の本格販売の年ということで、県がしたほか、物価高で家計のやりくりが苦しくな主体となって、デビューのイベントなどを総力り、日常品や食品といった返礼品を得るためのを挙げてＰＲに力を入れてきたというふうに思利用も増加したと見られ、令和５年には１兆円っております。

- 73 -

寒河江市におきますさくらんぼのＰＲについ

Ｒについて大いに力を入れてまいりたいと考えては、今シーズンは、アフターコロナであるこているところであります。

とに加えて、昨シーズン後半の高温被害、さら○柏倉信一議長

佐藤議員。

には一昨年の凍霜被害による減収などが続きま○佐藤耕治議員

ＰＲでは大田市場をはじめ羽田したことから、言わば原点に返る気持ちで、さ空港ということで、これまで何十年も市場関係

くらんぼのまち寒河江のＰＲと啓発活動及び紅のトップセールスは県をはじめ行っているわけ

秀峰を中心とした流通、宣伝活動に取り組んででありますけれども、これまでも関西方面にＰきたところであります。

Ｒをしたり、様々行ってきてくださっていると市内におきましては、６月１日から７月９日

承知しておりますけれども、時代時代で人の集までをさくらんぼ月間と称して、本市がさくらまるところに出前でＰＲをしていくという戦略

んぼのまちであることを再アピールして、生産がこれから必要性があるのかなと。当然、子供者の方々を含めた市内全体で盛り上げるよう、向けなのか、成人向けなのか、女性向けなのか、

さくらんぼ一色にする取組を今年度初めて行っそして高齢者向けなのか、そういうにぎわいのたところであります。

ある場所に出向いてＰＲするということが大切

内容といたしましては、新デザインのＰＲ広じゃないかなと思います。当然、チェリンをは

告を新聞の全面に掲載したほか、公用車及びタじめ、様々な方々の関連団体との連携も必要でクシー業者の方から協力を得てラッピング車両

ありますけれども、こちらから出向くというこの運行、そして市庁舎をさくらんぼ色に夜間ラとが重要になってくるのかなと思っているとこ

イトアップするなど、これまでにない取組を進

ろであります。

めてきたところであります。さらに、県外におこのＰＲも、先ほど市長の答弁の中にもありきましては、６月15日、東京大田市場におきまましたように、生産するために、災害が起きてして、これは西村山地域の４町長さん及びＪＡ

結実がなされないと収穫ができないわけでありさがえ西村山の組合長さんと共に、恒例でありますので、収穫をするためにしっかりとした基ますけれども、紅秀峰のトップセールスを行っ

盤整備、環境整備が重要と思われます。

てきたところであります。

その中で、農家が一つの指針を持つときに、

また、今年度初めての取組としては、６月15

どうやって栽培する指針を持つのかなというこ

日と16日の２日間、羽田空港第１ターミナルビとを考えてみますと、さくらんぼの栽培には、ル内におきまして寒河江紅秀峰ＰＲキャンペー

県、市等々で奨励品種という位置づけをしておンを実施いたしました。初日には私も参加をしります。このさくらんぼの奨励品種については、てのＰＲ活動を展開したわけでありますけれど

令和５年３月29日現在で、山形県では奨励品種

も、２日間を通して来場したお客様から大変好に佐藤錦、紅秀峰、優良品種ではナポレオン、評をいただいて、紅秀峰のさらなる知名度アッ

紅さやか、やまがた紅王、特定品種として南陽、プと多くの紅秀峰ファンを獲得できたものと感

紅てまり、紅きらり、紅ゆたかと位置づけておじているところであります。

ります。また、ＪＡさがえ西村山では、基幹品

そのほか、紅秀峰ＰＲツールとして、専用デ
ザインのポスターとはんてんを作成いたしまして、活用しているところであります。

種に佐藤錦、紅秀峰、結実対策品種に紅さやか、
紅てまりと位置づけております。
本市が支援を続けてきた紅秀峰と新品種のや

今後も、紅秀峰を中心としたさくらんぼのＰ- 74 -

まがた紅王について、市長は今後生産戦略とし

てどのように考えておられるのか、お伺いいたとは、私からすればあってはならないことだと

します。

思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

さくらんぼは桜の寿命と同じで、うまくすれ○佐藤洋樹市長

紅秀峰につきましては、先ほどば50年、60年育てることができます。しかし、佐藤議員からもありましたが、平成３年に寒河

苗木のうちにいじめればいじめるほど寿命は短

江市で誕生した品種であるわけであります。食

くなります。これは県の機関で数字化はしてお味、それから見た目も良好であります。日もち

りませんけれども、篤農家の皆さんからすれば、にも優れているということで、さくらんぼの流

青森から山梨県までいますけれども、それはみ

通や生産性を考えた場合、極めて優良な品種とんな言う言葉でございます。ということは何をしてこれまで作付を推進してきたわけでありま意味するかというと、実がつくまでの年数が７す。また、従来の品種である佐藤錦とも収穫の年から10年かかってしまう。当然５年目頃から最盛期が重ならないことなどから、計画的な果

実はつきますけれども、費用対効果を見れば本樹経営を牽引する品種として生産者の方からも当に収穫できるのは、７年目からでないと目に受け入れられてきたものというふうに認識をし見える収量、販売金額が上がってこないというております。

ことからすれば、同じ佐藤錦、紅秀峰、やまが寒河江市としては、温暖化が進んでいく中にた紅王、どれが並んでも全て３つが収穫時期があっても十分耐え得る品種であると思っておりかぶってしまうというおそれが現実起こっておますので、今後もこうした紅秀峰の生産優位性ります。

を生かして、安定的な果樹経営、そしてさらな

そんな中で、素人、プロといっても、同じ形る販売力強化を後押ししてまいりたいというふ

状であれば、小さいほど形状が分かりにくいとうに考えております。

いうのがさくらんぼの品種の特性でもあります。

一方、やまがた紅王につきましては、今後のその中で、これまで長年続けてきた紅秀峰を生産拡大が期待される品種であるわけでありま

これから栽培を続ける一つの指針として私が思す。寒河江市におきましても苗木の購入補助なっていることの一端に、これはやまがた紅王ブ

どを進めておりますことから、作付面積は約18

ランド化プロジェクト会議の資料にもありますヘクタールまで拡大しております。紅秀峰も含が、やまがた紅王は、当然皆さん御存じのようめて収穫作業の平準化が期待できることもあり、に粒が紅秀峰よりも一回り大きい。それは皆さ

今後の生産者の意向なども注視しながら進めてん承知の上だと思います。実際、食べ物は食べ

まいりたいと考えているところであります。

て何ぼの世界だとよく――お金の問題じゃない○柏倉信一議長

佐藤議員。

と、おいしいかおいしくないか。ちょうどネー○佐藤耕治議員

ただいま市長のほうから生産戦

ミン グで い えば 、 リン ゴで いえ ば 「日 本 一」

略ということで、これまで行ってきた紅秀峰を「世界一」という品種もございます。それで、核に、そして、これから農家のニーズに対応し大玉にするために、ブドウ関係ではジベを２回た栽培面積ということでやまがた紅王に力を入も３回もかければ大きくなるんだねと。大きい

れていく、苗木の購入代の支援もしていくといほど味は淡白になってきます。当然、ジュノハ

うお話でございました。

ートもやまがた紅王も紅秀峰の血を引いている

もう30年もたった紅秀峰が一気に去る、そしんですね。その血を引くことによって、大きさて一気にやまがた紅王に転換するなどというこは大きくなりましたけれども、味は実際のとこ- 75 -

ろ糖度は低いんです。紅秀峰のほうが高いといております。

うことが示されております。それは一般に報道内容といたしましては、雨よけハウス整備のなされているので、知っている方は皆知ってお支援をする品質向上施設整備事業として、昨年る中で、当然市長も多分、やまがた紅王、紅秀

度は42.2アール分の整備補助を実施しておりま

峰、佐藤錦、十分食べたと思われます。実際そす。また、栽培面積の拡大や品種変更のためのこに並べて食べて口が飽きないのは、酸味がそ

苗木購入支援も進めております。昨年度は紅秀

こそこないと、淡白で何度も食べようとしなく峰の苗木176本の導入を補助しているところでなるんですよね。

あります。

その中で、一つの指針の中に私は、このプロ

一方、ソフト面での支援につきましては、紅ジェクト会議の資料の中では、ゼロから７とい

秀峰への改植を補助する改植支援事業、それかう品種では、大きさは当然今言ったように大きら紅秀峰生産組織育成のための生産組織育成・い。しかしながら、糖度では紅秀峰が一番高い

栽培技術向上支援なども行っているところであ

数字が７、やまがた紅王は4.5。でも、酸味がります。そのほか、寒河江ブランド・魅力発信

すごくやまがた紅王は少ないんですね。もっと協議会の事業として、今年度も、先ほどお答え

簡単に言うと、紅秀峰が食べ頃になったときに申し上げましたが、首都圏での紅秀峰のＰＲ事

は、糖度と同じように酸、どれだけ下がってき業を行うなど、ブランド力強化に向けた事業もているか、そこが味の深みになってくると言わ展開しているところであります。

れております。これはブドウでも食べ物は何で今後につきましても、こうしたハード、ソフ

もそうなんですけれども、それを奥深く推進しト両面から支援する事業は当然継続してまいりていくには、紅秀峰という果実そのものの味をたいというふうに考えておりますけれども、こ消費者によく知ってもらうということがすごくれからの将来的なことなどについては、生産者

大切ではないかと私は思います。あくまでも大あるいは農業団体などの声も十分お聞きしながきさ主義で販売されて、それが力を入れていく

ら、また一方で消費者のニーズなども十分酌み

ほど、後に、10年後、20年後廃ってしまったら取りながら、効果的な事業展開を進めてまいり

とんでもないことになってしまうなと私は逆にたいというふうに考えているところであります。

懸念しておるために、この一般質問をさせてい○柏倉信一議長

佐藤議員。

ただきました。

○佐藤耕治議員

ただいま市長のほうから、紅秀続きまして、紅秀峰、これまで苗木育成費、

峰につきまして、ハード面、ソフト面、大変充

雨よけハウス補助、そしてＰＲ支援などをやっ

実して支援をしていくという力強い答弁をいたていただきました。市長はハード面、ソフト面

だきました。今後ともよろしくお願いしたいとを今後どのように考えているのか、お伺いいた

思います。

します。

次に、通告番号12、学校施設整備計画につい○柏倉信一議長

佐藤市長。

て。

○佐藤洋樹市長

ただいま佐藤耕治議員の紅秀峰

学校施設計画の一般質問につきましては、今についての思いなどを拝聴いたしましたが、寒回で２回目となります。整備計画に対して、基河江市独自にこれまでも紅秀峰の販売支援策と本的に、西部地区小学校１段階１校案と市内中いうことで様々展開をしてきております。紅秀

学校１校案については私は賛成の立場でありま

峰の里ブランド推進事業と位置づけて実施をしす。今回は、素案が提出される前として、中身- 76 -

について質問をさせていただきます。

員にとっても、あしたまた行きたいというふう（１）、学校施設整備計画における２回の有に思える学校にしていくことが大事だというふ

識者会議を終えての所感について。

うに考えます。そのためには、これまでの固定

学校施設整備計画では、寒河江市学校のあり観念にとらわれず、未来志向で学校施設全体が方検討委員会委員17名による２年５か月の10回

学びの場になるというようなものにしていくとの会議と、学校、ＰＴＡや地区公民館等の説明いうことが大切であるというふうに思いました。

会が実施され、パブリックコメントも実施され外部有識者会議では、教育、学校、まちづくておりました。今年に入り、有識者会議が２回

り、環境や建築、防災などそれぞれの御専門の開催され、さらに長澤悟先生によるみんなの立場から、学校施設整備計画、そしてその改定学校について講話がなされ、私も傍聴させてい素案、また今後の学校づくりや学習活動についただきました。

ても御意見や御助言をいただきました。

講演や２回の有識者会議を終えての教育長の例えば、小学校と中学校の発達段階の違いを御所見をお伺いいたします。
○柏倉信一議長

踏まえた学校の在り方や配置について、これま佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

でも地域説明会や総合教育会議などでも議論さ

おはようございます。

７月29日に、東洋大学名誉教授の長澤れた点ではありましたけれども、今回の会議で悟先も御指摘、御助言をいただきました。特に小学生と教育環境研究所の廣瀬和徳主任をお招きし、校段階では、地域とのつながりを大事にしなが「みんなでつくるみんなの学校

ら教育活動を仕組んでいくべきというふうに感

ワクワクする

学びの場を目指して」というテーマで講演会をじたところです。

開催しました。これまでも学校施設整備計画のまた、中学校を１校とした場合の生かしてい説明会では、文部科学省で出しているイラスト

くべきメリットについて、市全体が中学校の学等を使いながらこれからの学校について説明を区というふうになりますので、学校外での様々してきたわけですけれども、なかなか共通のイな人たちとの交流とか学習活動を通して、郷土メー ジを 持 ちに く いと いう ふう な こと か ら、

愛の醸成ということも図れるのではないかとい「新しい時代の学びを実現する学校施設の在りうふうな御指摘もありました。

方について」というふうな答申を中心になってこうした視点も大事にしながら、総合的な学まとめられた長澤先生にお話しいただく機会を習の時間やキャリア教育等を実践していきたい

設けたものです。

というふうに思います。

長澤先生のお話をお聞きしまして、学校施設

そのほかにも、跡地利用に関しても様々なアの建設というのは単に施設としての問題ではな

イデアをいただいております。ある委員の方か

いというふうに改めて強く感じたところです。

らは、みんなが幸せになれる学校づくりという子供たちの学びやいろいろな活動、地域との関

ふうな視点を大事にしてほしいというふうなお

わり、また教職員の働き方改革ともつながるも話がありました。子供たちにとっても、保護者のだというふうに思いました。

の皆様にとっても、地域の方々にとってもより

こうしたことをうまくつなげることにより、

よい学校づくりとなりますように努力してまい

子供たちの学びがより楽しく、より広く、よりりたいというふうに思います。

深く、まさにワクワクするものになっていくと○柏倉信一議長

佐藤議員。

いうふうに思います。子供たちにとっても教職○佐藤耕治議員

教育長の所感を聞かせていただ- 77 -

きました。

重する態度を育てることは、日本人としての自私も第１回目の学校についての質問のときに、覚を持ち、国際社会において主体的に生きていコミュニティ・スクールということを質問させくために必要なことというふうにされています。

ていただきました。私も先生方の専門の方々かそれぞれの地域に大切に引き継がれてきた伝統ら聞くと、多様性を持った考え方、そして地域

芸能とか文化があります。そうしたものを継承とのつながり、そして郷土愛の醸成というもの

していくためにも、例えば、統合した小学校にをすごく大切にしなくてはならない、これは地おいても、学校行事とか総合的な学習の時間等

域の方々も同じ気持ちかなと思っております。

に組み込みながら学び、そして実際に体験してこれは、学校が１つになろうと２つになろうと、いくというようなことが必要であるというふう

その気持ちは変わりがない。

に思います。

しかしながら、私はこの現状の中で、中学校過去を学ぶということは、未来を考えるといが統合された場合、５年間で百数名の方が少な

うふうなことでもあると思います。こうした活くなっていく。そのことからすれば、今の段階

動により、先ほど議員から御指摘ありましたよの決断が、果たして10年後、20年後、30年後、

うに、郷土愛の醸成、自分たちの住む地域の未

築40年近く学校は守られていくので、そのとき、来を考えるというようなことにつなげていけれ

こうすればよかった、あのときこうすればよか

ばというふうに思います。

ったということがないようにしていただきたい

それから、人口の減少とか公共施設の老朽化という思いで、今回、学校整備計画について考に伴って、これからの学校建築を考える際には、えております。本当に多様性ということは、言プールなども含めてほかの公共施設との複合化

葉上はあっても、どれだけの自分一人一人の情について検討することも重要な視点であるとい報の中でそれを思っているか。調べれば分かる、

うふうに思います。この点については、学校のそういうことでは私はないのではないかと思っ

あり方検討委員会の答申でも触れられておりまております。

すし、これまでも教育委員会や庁内調整会議でそんな中で、有識者会議の中でも、森林資源も話し合われました。外部有識者会議でも、体による設計・施工や伝統芸能の活動、学校プー育施設、それから幼児施設、高齢者施設との複

ルと市民プールの複合化などの意見も出されて合化についてもお話が出ましたけれども、市のおり、その中で教育長はどのように考えておら公共施設等総合管理計画及び個別施設計画等もれるのかお伺いいたします。

踏まえながら検討していきたいというふうに思○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長っております。

まず最初に、森林資源の活○柏倉信一議長

佐藤議員。

用につきましては、建築資材とか備品としての○佐藤耕治議員

ぜひ今後、公共施設を取り入れ活用、また森林そのものの総合的な学習の時間

た、そして多様化する考え方も踏まえて、より等での学習素材としての活用など、いろんな面

よい学校施設整備計画と同時に、公共施設と同があると思いますので、そういったことを今後様に地域のコミュニティーができるような取組検討していきたいというふうに思っております。

も考えていってほしいと思います。よろしくお

伝統芸能に関しましては、学習指導要領においても、我が国や郷土の優れた伝統や文化に関心を持ち、理解を深めるとともに、それらを尊- 78 -

願いいたします。
次に、（２）、学校施設整備計画における防災機能の強化についてをお伺いします。

現在、学校施設整備計画の改正の素案で、西水帯が全国各地で発生している状況であります。

部地区に拠点となる小学校を１校整備し、現在備えあれば憂いなしと言われている中で、収束の高松小学校敷地内に新校舎を建設し、３校ををしていないウクライナ侵攻を続けている

統合するという案が示されております。

ロシア、さらに、

そのようになった場合、現在、醍醐小学校と中国、頻発的にミサイル発射を行う

北朝鮮。北白岩小学校については市の避難所となっている

朝鮮は昨年、建国記念日の前日に、核兵器を使ことから、廃止になってしまえば醍醐地区と白用するための指揮権や条件などを明記した核武岩地区から避難所がなくなってしまうこともあ

力政策についての法令を採択しております。

るため、学校として廃止になっても、避難所と有事の際、地震、台風の自然災害や、北朝鮮

して有効活用してはいかがでしょうか。市長にによるミサイル発

お伺いをいたします。

射等の避難所としても、市民の生命、財産を守○柏倉信一議長

佐藤市長。

り、安心安全に備えることが重要であると認識○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、学校施設は児しております。

童生徒の学習生活の場のみならず、地域の生涯

今後新しく整備される学校においては防災機

学習での利用など住民の皆さんが交流するコミ

能の強化をどのように進めていくのか、市長にュニティーの中心的施設でございます。と同時お伺いいたします。

に、災害時には避難所としての役割を果たす重○柏倉信一議長

佐藤市長。

要な施設であるわけであります。

○佐藤洋樹市長

災害時におきます学校施設の役

市といたしましては、学校施設整備計画の改割というのは、先ほども申し上げましたけれど

定を踏まえ、統合する学校の校舎や体育館など

も、多くは地域防災の拠点施設であります。児

の建物や敷地の利活用について検討を進めるわ

童生徒をはじめ地域住民の生命の安全を確保す

けでありますけれども、御指摘の醍醐小学校及るとともに、誰もが安心して避難生活を送れるび白岩小学校については、現在、地域防災拠点

ようにしておくことが大変重要でありますので、の中心施設でありますので、避難所として必要

新たな学校整備に当たっては、こうした拠点施な機能を残すなど、地域の防災機能を十分確保

設や避難所としての機能が十分確保できるよう、できるように対応を検討してまいりたいと考え設計の段階から検討する必要があるというふうているところであります。

に考えているところであります。

○柏倉信一議長

佐藤議員。

さらに、高齢者の方あるいは障がい者の方な○佐藤耕治議員

ありがとうございました。醍醐どの要配慮者を想定した施設の充実、さらには、

小学校、地区にしては大変新しい学校でもある

弾道ミサイル落下時に行動を取りやすいように、し、白岩地区にとっても大切な避難所でもあり窓際からすぐに離れられるように教室づくりをますので、よろしくお願いしたいと思います。

工夫することなども必要なのではないかという学校施設は文部科学省管轄で、学校施設の避ふうに考えているところであります。

難所では総務省管轄となっておりますが、近年、市といたしましては、今後、国の方針や学校総務省として避難所について柔軟に対応すると施設整備計画に基づきながら、関係機関や地域

聞いております。

の皆様の意見なども十分お聞きし、新たに整備

有事の際、避難所。地震大国日本と言われてされる学校についての防災機能の充実強化を進おりますが、夏場の台風にとどまらず、線状降

めてまいりたいというふうに考えているところ- 79 -

であります。

レビ、ユーチューブ、いろんなところを見ても、○柏倉信一議長

佐藤議員。

実際のところは全部秘密であって、表に出てく○佐藤耕治議員

防災機能はこれで一番いいといるものというのは微々たるものでございます。

うことはなかなかないのが現状だと思います。

そのために私たちができるのは、子供たちを守

南部小学校のところにも、一昨年でしたか、ミるための施策しかないのかなと。Ｊアラートがサイル発射によって逃げること、実際のところ機能しても、二重サッシ、ペアガラスで聞こえＪアラートが鳴ってもなかなか逃げられない。

ないという現状もございます。ぜひ設計の段階

職業柄、農林水産省関係で、私は鶴岡、酒田のから防災機能を充実し、そして保存食をはじめ漁業の前組合長さん、元組合長さんとちょっと備蓄品を十分に検討されて、学校施設整備計画

お知り合いでもあって、排他的水域に落下しなを検討していっていただきたいと思い、一般質

いことはよかったのではありますが、万が一、問をさせていただきました。

排他的水域に落ちて漁船に当たる可能性というこれをもちまして、私の一般質問を終わりまものは、誰も補償もしてくれない。当たってかす。ありがとうございました。

ら直すなんて、命を戻すことなんて絶対無理。

渡邉賢一議員の質問

これは全て政治の問題じゃないかということからすれば、私は答弁することができませんでした。本当にこれは、知事の問題、総理の問題、○柏倉信一議長

そういうことで済まされるのかなと。

通告番号13番から15番までについて、10番渡邉賢一議員。

そのたび、防災施設の中で、私は、学校がで○渡邉賢一議員

きたときに、５年後、10年後、20年後にそのよ

さわやか・立憲クラブ、渡邉賢

一であります。

うなことがあってはならない。そのために、せ本市が収穫の秋の輝きとにぎわいを祈る寒河めて子供たちを守ってあげたい。私がうちから

江八幡宮の古式流鏑馬や、第41回神輿の祭典で自転車で、車で移動しても多分間に合わない。

熱く盛り上がる寒河江まつりも近づいてまいり

せめて子供たちが核のことから――核を積んでました。

いなくても、防風関係であっても、地下のシェ

この夏、７月、８月は、湿った暖かい空気がルター関係を造らなければならないかなと思っ熱帯夜まで及ぶ記録的な猛暑の中、６月議会閉ております。

会日から約１か月半の短期間でありましたけれ

これは、あのとき造ればよかったということ

ども、市民との対話で出された悲痛な声、声なは、10年、20年たって、あくまでも地下ですのき声を多くの皆様から託されてまいりました。

で、設計上、建て終わってから修繕は不可能で今回は、中学校の統廃合問題、農作物の被害、あります。ですから、住民全ての方というより観光振興計画の３つでございます。大変盛りだ

も、せめて宝である子供たちを守るために、ス

くさんでありますので、時間の関係上、早速通ペース的にはどのくらいの面積か分かりません

告順に御質問をさせていただきますので、どう

けれども、地下シェルターというものは9.11をか誠意ある御答弁をお願いいたします。

はじめ世界各国でかなり進んでおります。日本

通告番号13番、さがえっ子の輝く未来、明日が進んでいないのがおかしいぐらいだというふへの希望を実感できる「真」の学校施設整備計

うに私は認識しております。

画（中学校統合）改定案についてでございます。

本当にこの３国は、新聞、テ- 80 -

１つ目が、３中学校のマンモス校１校への統廃合案に対する生徒と保護者の皆さんの安全・を１つにしなくていいのにとお考えの生徒や保安心についてお尋ねします。

護者、そして市民が多数であるからでございま

先日も太田陽子議員の一般質問で、学校がなす。また、１学年当たりの学級数は、５ないしくなる地域の悲痛な叫びがございました。私も６クラスが最適とのお考えが過半数でございま

三泉地区の皆さんから悲鳴を伺ってまいりましした。

た。三泉村時代にまた戻されるんじゃないかな

周辺自治体の天童市４校、東根市６校と比べんていうふうなことを言う先輩もいらっしゃいても話になりません。つまり多くの市民の皆さました。

んが、マンモス校１校でなく、中規模校２校を、

私はこれまで７回連続この課題で御質問させていただいておりますが、特に、中学校３校を

これは学区を変更してもきちんと整備すべきだと希望しているからでございます。

１校に統合する、いわゆるマンモス校１極集中

また、学校で働く教職員の皆さん、労働組合の問題点につきましては、何度も何度も繰り返の組合員の皆さんはなおさら、１校でなく２校し市民の反対の声を申し上げてまいりました。

でどうして駄目なのという声が多数であるから

今回、２回の有識者会議や講演会が開催されでございます。行き届いた教育ができない。施ておりますが、有識者会議は全ての委員を教育

設や備品の利用に制限がかかる。校則が厳しく、長が選んだのでしょうか。イエスマンで反対意

指導は威圧的。部活動の格差が大きくなる。顧見が出ないので、最初から茶番だというふうな

問教員の指導に限界が生じる。生徒間のトラブ

声。あと、鈴木貴子委員の発言、「統合は子供ルが多発する。卒業しても同級生の名前と顔がたちの育ついい経験になり、たくましく育つ。

一致しないなど、これは全国的な大きな問題と１校にしたほうが寒河江市全体を考える教育がなっているからでございます。

できる」というそうした発言には、市民から驚マンモス中学校の生徒数ランキング、これはきと、自分勝手な論理だと、怒りを禁じ得ない

2022のネットデータで検索したところ、1,000という感想を述べられています。

人規模のマンモス校は全国トップ30位にランク

また、講演会は、130人の参加者のうち、多インするほどの過大な数字となります。ちなみ

数が夏休みの学校関係者やＰＴＡの動員でござに、資料にもありますけれども、東北では、いました。一般市民の参加が少なく、また、前2022年５月時点のランキングで、人口110万都

回、講師の問題についても御指摘したとおり、市の仙台市立富沢中学校985人に匹敵する規模

これはインターネットで見るものと違いのない、です。ふるさと納税のトップ争いならいざ知ら非常に残念な内容であったというふうに感じまず、人口４万弱の本市が競い合って、あまりにした。

もナンセンスではないかという市民の声をまずさて、保護者説明会、地区説明会で出されたはお伝え申し上げます。

御意見、パブリックコメントなどの多くの反対

それで、１つ目、仮に遠隔地となった場合、意見が出されております。1,180筆の陳情、請遠距離・長時間通学で危険な暑さによる熱中症、願書についても、ちょうど昨年の９月議会前に

また冬は暴風雪による低体温症等、健康不安に提出されているところであります。それは、あついてお尋ねします。

り方検討委員会の保護者アンケートの結果、陵先日の米沢三中の生徒さんが下校時に起きた東も陵南も現状維持肯定が約６割、統合賛成派

熱中症による死亡事案について、亡くなった中は、陵東16％、陵南は23％と少数。何も中学校学生の方には心から御冥福をお祈りいたします- 81 -

とともに、御遺族に対し衷心よりお悔やみ申しをずらすなど、教育課程の変更が必要になると上げる次第でございます。

いうふうに思われます。

また、最近では山形十中の体育祭練習中の熱

実際、夏季の危険な暑さや冬季の悪天候に関中症、これは中等症、軽症だったということでわる通学時の安全対策としては、下校時は生徒したけれども、救急搬送事案など、これまた心の体調やそのときの天候や気温を観察しまして、よりお見舞い申し上げる次第であります。

場合によっては時間をずらして下校させるといさて、今夏は中学生の危険な暑さによる熱中った必要があるというふうに思います。通常よ症対策が問われてきたわけでございます。また、り下校時間が大幅に変わるような場合には、各

最近では、冬期間、暴風雪警報が度々出される

家庭へさくら連絡網等で連絡をする予定としてこともございます。中学校の建設地がこれからおります。

検討されるということでございますが、これか

このような対策を講じながら、生徒が安全にらも中長期にわたって、地球沸騰化、気候危機

安心して通学できるように対応していきたいとで異常過ぎるほど不安定な天気が続いていくというふうに考えております。

いう気象庁の予想にもなっているわけでありま○柏倉信一議長

渡邉議員。

して、新しい中学校が仮に遠隔地となり、多く○渡邉賢一議員

あまりにも長距離になるとスクの生徒が長時間・長距離の通学を余儀なくされールバスの利用ということでお話がありました

た場合、生徒の健康と命の安全について教育長

けれども、今後の説明会で説明するからというはどのようにお考えなのでしょうか、お尋ねしことで、提案の中では先送りされておりますけたいと思います。

れども、生徒の命を守ることは何よりも最優先○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長にすることが不安解消になるというふうに思い

米沢での下校途中の熱中症ますので、ぜひ安全安心の観点から遠距離・長で生徒さんが亡くなられたということに対しま

時間通学とならないよう、市街地にとにかく造

して、心よりお悔やみを申し上げる次第です。

っていただきたいし、今の環境を変更しないよ

今、御質問ありました通学に関わる生徒の安

うにしていただきたい。今後の説明会前に素案全面の確保についてですけれども、現時点で考の補強修正と見直しを強く求めたいというふうえている計画を申し上げます。

に思います。

国の基準等では、通学距離は中学校でおおむ

次、２つ目、新型ウイルス感染症蔓延等で集ね６キロ以内、通学時間は１時間以内が目安と団感染のリスクが非常に高まっている。また、なっておりますが、統合中学校の通学に関して

不登校やいじめの精神的ストレスについてお尋

は、現段階ではおおむね４キロを超えるようなねします。

場合はスクールバス等での通学を検討しており保護者の皆様から不安視されている集団感染、ます。また、冬期間は積雪等で通学が困難とな社会問題となっている不登校やいじめ。加えて、る生徒の増加も想定されますので、さらに対象前の質問でも申し上げましたけれども、過去に範囲を広げてスクールバス等での通学を検討し、起きた痛ましい悲劇、天童市や酒田市で起きた安全の確保に努めてまいります。悪天候や異常

こうした悲劇を繰り返すことのないようにする

気象、災害等が予見される場合については、現ためにも、生徒の精神的ストレスを解消しなけ

在も各学校で対応しておりますが、児童生徒のればならないというふうに思います。教育長は安全を考慮し、学校の判断で休校や登下校時間

説明会で、いや私の若い頃はとか私が教員だっ- 82 -

た頃はなんていうふうに、1,000人規模のマンられます。

モス校を美化するようなお話は度々されますけ

また、感染や感染への不安が理由で直接授業れども、今の時代はそうではないということをに出席できない生徒には、リモート授業を行う

強く申し上げたいというふうに思います。

ことで学習が保障できるような手だてを考えてコロナ禍前に検討されたあり方検討委員会のいきたいというふうに思います。例えば、感染答申でありますから、集団感染リスク回避につリスクが高まっている場合には、儀式的な行事

いては、一文、柔軟に対応することが可能な施などを行う場合には、ＩＣＴ機器を活用し、対設設備というふうになっていますけれども、残面とオンラインのハイブリッド方式での開催も念ながらこれは十分な記述とはなっていないと可能であるというふうに思います。

いうふうに思います。

こうした手だてを取りながら、感染リスクにマンモス校の校舎に生徒と教職員合わせてよる精神的ストレスの軽減に努めてまいります。

1,000人を超える大集団が一同に生活しなけれ

統合中学校を建設する際には、教室や各種設ばならない。この計画では、非常に感染リスク

備等の配置など、感染リスクを下げることがでが高くなることで、身体的にも精神的にも不安きる施設というふうな視点も含めて考えていきは増大するばかりです。こうした問題についてたいというふうに思っております。

どのようにお考えか、教育長の御所見をお伺いします。
○柏倉信一議長

また、不登校やいじめに関わってですけれども、様々な精神的なストレスが蓄積することに佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

より不登校やいじめの要因となるということが議員御指摘のとおり、児童

考えられます。そうしたストレスを軽減するた生徒が抱えるストレスの軽減、解消については、めの手だてとして、ハード面では、先ほども申大変重要な課題であるというふうに私も認識しし上げましたけれども、校舎の工夫ということております。例えば、現在においても、長引いが挙げられます。統合中学校では、空間的にゆたコロナ禍や夏の異常気温等の経験も、現在でとりがあり採光が十分な明るい教室、廊下等にもストレスの要因の一つになっているというふは談笑できる場所を確保したり、多目的スペー

うに思われます。

スの一角にはベンチなどを置き、くつろげる空

御質問の感染リスクに関しましては、厚生労間を設けるなど、居心地がよくストレスを感じ

働省からは、感染リスクが高まるのは、仕切りることが少ない学校施設を考えていきたいといで区切られている狭い空間に長時間、大人数でうふうに思います。

いる場合が多いというふうに示されているところです。

ソフト面では、統合し学校規模が大きくなる
ことで、学校・学年行事等でのダイナミックなこうした観点から、統合中学校においては施展開も期待できます。その中で、多くの仲間と設の工夫として、例えば24時間換気システムや共に活動を精いっぱい頑張ることや、友達と協

自動検温器の導入、現在の教室よりも広く壁が力することで得られる達成感や充実感を大切に開放できる教室、特定の場所に限らず活用できしたいというふうに思います。このような経験

るＩＣＴ機器の設置なども検討していきます。

を積み重ねることは生徒の自己肯定感を高める

こうしたことにより校内をうまく活用しながら、ことにつながります。

生徒間の距離を十分に確保し、感染リスクを下

また、学習面においても、各教科の教員同士げて授業を受けることが可能というふうに考えが授業についての研修を深め、生徒が学ぶこと- 83 -

の楽しさを感じられる授業が行われるように支議員懇談会でも申し上げましたけれども、市援していきたいというふうに思います。

の財政負担が少なければいいとか、子供にお金

以上のようなことも含めて様々な手だてを取をかけない、かけたくないとか、その前に具体りながら、学校生活における精神的なストレス的な資料で市民の皆さんに分かりやすく示してを少しでも軽減できるよう、注意深く生徒一人

いただけないでしょうか。文部科学省の学校設

一人を見守れるような学校となるよう心がけて

置基準生徒数は481人。それ以上の校舎面積といきたいというふうに考えております。

いうことで積算根拠が出てくるんだと思います○柏倉信一議長

渡邉議員。

けれども、教育長、そうしたものも含めていか○渡邉賢一議員

全国の事例を見ますと、学校行がですか。

事には制限がかかって、体育祭も２日間、３日○柏倉信一議長

佐藤教育長。

間しなければならないとか、体育の授業も非常○佐藤志津男教育長

１校案の統合中学校の施設に四苦八苦して、１つとか２つのグラウンドを、の内容としては、普通教室、特別支援教室、特本当に苦労してそこで授業を行っているという別教室などを含む校舎、メインアリーナとサブ

ふうなことでした。

アリーナを含む屋内運動場、そして屋外運動場

今ありました、新たなコロナウイルスの変異などで授業や学校行事を適切に行うことができ株によっての集団感染リスク、あと学校現場にる広さを想定しております。また、教室数につおけるその予防対策というのは、これからます

いては開校時の予想生徒数954人に応じて設定

ます続いていくというふうに予想されますし、することとなりますので、普通教室約30室、特改定案の中で、不登校やいじめの問題は切り離別支援教室５から６室、その他、理科室４室やして今後も説明会で説明すると、これまた先送

音楽室２室などの特別教室を想定しております。

りされているわけですけれども、生徒の命を守２校案の場合におきましては、陵東中と陵西ることを何よりも最優先することが保護者や生中の統合中学校については、予想生徒数410名、徒の不安解消になると思いますので、これにつ

普通教室約14室、特別支援教室２から３室、理いても、素案の補強、修正を、見直しを強く求科室２室、音楽室２室などの特別教室、そしてめたいというふうに思います。

屋内運動場、屋外運動場が想定されます。陵南

続いて、次の質問に入ります。１校案、２校中学校は予想生徒数544人、この場合は、普通案の具体的な財源比較について記載があったも教室約18室、特別支援教室３から４室、理科室のについてでございます。

３室、音楽室２室などの特別教室、そして屋内

まず最初に、義務教育行政の現場にこうした運動場、屋外運動場が想定されます。

財政やコストの論理を持ち込むこと自体、私は

１校案と２校案の建設費については、一般的大変遺憾であるというふうに思います。さらに、な学校の建設費の基準単価を参考に算出します

改定案に出されてくる建設費の財源比較についと、１校案の建設費は約75億円が見込まれます。

ては、市民から、具体的にどの市町の実例なのそのうち、学校を統合する際の現在の補助制度か全く根拠不明の内容で、ただ数字だけが独りでは、国庫補助の基準額の２分の１が国の補助歩きしていると指摘されているのでございます。

となります。

２校だと市の負担が多いので、１校案を何が何

２校案の建設費は約100億円と見込まれます。

でも決定したいがための財源比較。この資料をそのうち、統合する１校分の建設費約40億円に拝見しても、私も理解できません。

ついても同様に国庫補助の基準額の２分の１が- 84 -

国の補助となりますが、統合しないもう１校分

ついて、市民から「どこに建てるか分からなの建設費約60億円においては国庫補助の対象とい」「いや、もう決まってんのんねが」というなりません。

ふうに言われております。市民は、賛成も反対

また、１校案、２校案どちらの場合でも、別もない。具体性に欠け、２年延長したって何が途土地の購入が必要になります。

何でも１校にしていくんだというふうな計画で

１校案と２校案の建設費の比較をした場合、あるから、これまで以上に理解に苦しむという市の負担の差は約45億円と見込まれます。

ふうな市民の声がございます。

なお、実際の建設費等については、よりよい

そもそも、あり方検討委員会答申から計画策

学習環境の整備等の理由や今後の物価上昇など

定までの異常な早さ。そのロードマップに無理の影響により、増加する可能性があるというふがあり、市民の声がほとんど反映されず、前のうに考えております。

めりで進めてきた結果と反省すべきであります○柏倉信一議長

渡邉議員。

し、具体性のない計画に、市民は初めから結論○渡邉賢一議員

国庫補助事業の公立学校施設整

ありきではないのかというふうに不信が募るば備費負担金についてでございますが、今教育長

かりではないでしょうか。

のほうから説明がありましたけれども、必ずし

さて、ロードマップの計画スケジュールでは、も統廃合が前提とはなっていない記載になって庁内調整会議がこれまで６回開催されているとおりました。原則国庫補助２分の１、あと屋外お聞きしております。想定される中学校の規模施設やプール、社会教育施設については３分のから、基本計画に反映しなければならない敷地

１が国庫補助でございます。

の面積、校舎、体育館などの建物の構造や配置、未来の宝である子供たちのため、義務教育に

屋外のトラックや野球場などの運動施設につい財政負担できないような計画で市民が誤解をして、どのような適地の選定を進めているのでしないようにしていただきたいし、また、今後のょうか。

説明会の前に、素案の２校案への見直しも強く

これは前回の質問でも申し上げましたけれど

求めたいというふうに思います。

も、その際、立地条件となる市街地の中心部か

また、教育費の関連ですが、今回、議第48号

らの距離、既存の体育施設や文化施設の動線、の議案で生涯教育の拠点である市立図書館の指これからのまちづくりとの連動、そのための都定管理者導入を提案されておりますけれども、

市計画マスタープランの改定、見直し、これにこれも安上がりな教育にしていくことについて基づく学校周辺のアクセス道路など、インフラ

市民より反対の意見が多くありますので、これ

環境整備を同時に進めなければならないというも謹んでお伝えしたいというふうに思いますし、ふうに思います。

さらに、計画の当初あるいはあり方検討委員会

そこで質問ですが、６回の調整会議では、現のときに事務方トップをしておられた前課長の在の陵東中、陵南中を中心とした２校案も含め

建設業界団体への再就職について、これは市民検討されている状況なのか。また、仮に１校とからも疑念を持たれているところについてもおした場合、２年延長しての実施計画策定に向け伝えしたいというふうに思います。

たこれらの検討状況について、市長にお尋ねい

さて、３つ目、まちづくりとの連動に向けた適地の立地条件等の検討状況でございます。

たします。
○柏倉信一議長

依然として中学校は１校案ありきの進め方に- 85 -

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時15分とします。

休憩

午前１０時５６分て、市民の皆様の御期待や御要望にできる限り

再開午前１１時１５分

応えられるよう教育委員会が丁寧に進めていく

休憩前に引き続き会議を開きまというふうに聞いておるところでございます。

○柏倉信一議長

新たな中学校を建設するということは、そこす。

から少なくとも50年以上、子供たちがその場所佐藤市長。
お尋ねの学校再編に関する庁内に通い、学び続けるということになります。ま調整会議でありますけれども、委員長を副市長

た、大規模な用地が必要ということになりますにしていただいておりますので、検討状況につので、周辺の土地利用や道路網の整備と併せまいては副市長のほうから御答弁を申し上げます。

して市のまちづくりと密接に関わる大変重要な○佐藤洋樹市長○柏倉信一議長

事業となります。市の将来像を見据えながら、

齋藤副市長。
まちづくりとの連動に向けた

来年度から予定している都市計画マスタープラ

中学校の立地条件等に係る検討状況につきましンの見直しと併せましてしっかり検討、協議して御質問いただきましたので、庁内会議の座長てまいりたいというふうに考えております。

○齋藤真朗副市長役を務めております私からお答えさせていただ○柏倉信一議長

渡邉議員。

きます。

○渡邉賢一議員

今の状況については副市長から

寒河江市学校再編に関する庁内調整会議につあったとおりだと思いますけれども、ぜひ、１

きましては、学校再編に関しまして教育委員会

年前、市民の会の皆さんが要望書を出していまと庁内の関係各課との連絡調整を行うために設すけれども、その５番目、スクールバス等によ置した会議でございます。令和５年１月からこる通学は最小限にとどめ、徒歩通学や自転車通

れまでに６回の会議を開催し、学校施設整備計学が基本となるようにすること。市街地からぜ

画に関する課題や教育委員会における検討状況

ひ離れないように、農地の中にぽつんと行くよについて庁内で共有を図りますとともに、通学

うなことのないようにですね、仮に１校案です

方法でありますとか放課後児童クラブや指定避よ、それを進めようとした場合にはそういった難所の配置、あるいは他の公共施設との複合化

ところもしっかりと検討していただきたいし、の検討など、まちづくりに関する課題についてぜひ２校案で見直していただきたいことを強く協議を行っているところでございます。

求めるものでございます。

学校用地の選定につきましては、寒河江市学

さて、時間がありませんので、通告番号14番、校用地候補地選定委員会をこれまで令和４年度

記録的猛暑や水不足による農作物への深刻な影中に２回開催しておりますが、学校施設整備計

響等について御質問させていただきます。

画を改定することとなったことに伴いまして、

１つ目、異常気象による農作物被害と今後の温暖化対策について。

現在は中断している状況となっております。
なお、教育委員会にて学校施設整備計画を改

先ほどの佐藤耕治議員の質問の中にも若干か定した後は、速やかに候補地選定委員会を再開

ぶるわけですけれども、私は末端の実行組合のしまして用地選定を進めてまいりたいというふ

組合長もさせていただいて、専門家のお話につうに考えております。

いてはちょっと理解できないところも多々あり

中学校施設の整備内容に係る具体的な検討にましたけれども、今年度産の水稲や野菜、果樹、つきましては、これも学校施設整備計画の改定

そして畜産関係について、全国的に深刻な被害後となりますけれども、用地選定と並行しましが出ているというふうに言われています。

- 86 -

先日、県の被害状況調査結果が報告されておりますが、連日の熱波と水不足によって、これと病害虫の発生にも注意喚起が出されているところであります。

から収穫されるリンゴやラ・フランスの腐食、また、今季の収穫を終えたさくらんぼについ小玉傾向、着色不良など、例年にない被害が広ては、先ほどありましたが、来年度の花芽分化、がっているそうであります。また、さくらんぼ

花芽をつくる重要な時期だということでありまをはじめ、果樹の樹体に少なからず影響が出てすので、土壌乾燥の程度を確認し、適切なかん

きております。

水が必要となってきているところであります。

さて、本市の農作物、果樹全般の当面の被害

畜産については目立った報告はありませんが、対策、中長期的な温暖化対策についてどのよう

酪農、乳牛の体温が上がりやすいということかに検討されているのか、御所見をお伺いします。

ら、畜舎内の換気や送風による暑さ対策には十○柏倉信一議長

佐藤市長。

分注意をしているというふうに伺っているとこ○佐藤洋樹市長

この異常とも言える暑さに伴い、ろであります。

県内はもとより、全国的に高温や渇水、水不足

現在のところ、市内での高温や渇水による被による農作物等への影響が出ているわけであり害の報告は入っておりませんけれども、仙台管ます。

区気象台によりますと、向こう１か月間は気温

農林省より８月29日に発表された野菜の小売の高い日が続く予報ですので、今後の状況を十

価格動向調査によりますと、キュウリが平年比分注視してまいりたいというふうに思います。

の20％、トマトが15％のそれぞれ高値となってそれから、果樹全般の中長期的な温暖化対策

おり、高温による品質低下に伴う品薄状況になということでありますが、本市は御案内のとおっているようでございます。

り、さくらんぼをはじめブドウ、桃、リンゴ、

一方、地元ＪＡさがえ西村山によりますと、

ラ・フランスなどの様々な品種と高品質な果物

現在最盛期のナスの出荷量が平年の約20％減少を生産しているわけであります。今後もこうししているほか、先ほどありました早生種のリンた果樹作物を本市の農業の中心に据えて農業振ゴ、つがるなどが夜温の高さによる着色不良と興を進めてまいりたいというふうに考えていま

果実肥大不足、小玉傾向ということであります。

す。

これらも踏まえまして、県からも高温に関する

寒河江市内にあります県の園芸農業研究所、

農作物被害に対する注意喚起が出されていると前の園芸試験場でありますとか、県の農業総合ころであります。

研究センターでは、農産物の高温耐性品種の開また、先般報告を申し上げましたが、水稲の発でありますとか、地球温暖化や気象変動に対

作柄概況、本県の作柄は平年並みということで応した栽培技術の開発を進めているというふうありましたが、今後、高温による胴割粒や白未に伺っておりますし、さくらんぼについても、熟粒の発生による品質低下が懸念されることか

高温障害、凍霜害回避技術や結実安定技術、着ら、県では例年より１週間から10日ほど早く収色向上技術などの研究がされております。これ穫を始めるよう呼びかけているところでありまらの研究の成果が現場に反映されることを期待す。

しているわけであります。

また、野菜や果樹につきましては、雨が少な

そのほか、県の西村山農業技術普及課からのい状態が続いておりますことから、秋の収穫に技術指導、またＪＡさがえ西村山による営農指

向けて、圃場の乾燥を防ぐための適切なかん水導などを活用して適切な樹体管理を進めていた- 87 -

だくなど、環境に対応した果樹経営を農家の皆オホーツク海、太平洋、ベーリング海、アラス

さんには行っていただきたいというふうに考え

カ湾まで回遊し、３年か４年後に生まれ育ったているところであります。

ふるさとに母川回帰して遡上してくる魚の安全

市といたしましても、状況を注視しながら必性も疑われるのではないかというふうに心配さ要な支援策を今後検討してまいりたいと考えてれております。

おります。

また、農産物のさくらんぼをはじめとする果○柏倉信一議長

渡邉議員。

物や畜産品など海外輸出についても、これまで○渡邉賢一議員

県内の自治体でも、鶴岡市など

もアジア諸国から輸入禁止の措置が行われてき農作物高温対策本部が設置されたところもある

ましたけれども、今後も自由貿易ができなくな

ようでございます。今市長からありましたけれ

るのではないかと農家の皆さんは非常に心配さども、農業関係機関と連携をしていただいて、れており、緊急的な対応が必要だというふうに農家の皆さんの収穫直前の不安を解消していた

思いますが、市長の御所見をお伺いします。

だくように、そしてしっかり対応していただき○柏倉信一議長

佐藤市長。

ますよう重ねて要望いたします。

○佐藤洋樹市長

渡邉議員からありましたが、国次に、東京電力福島第一原子力発電所敷地内

では８月24日に各業界団体に対して、ＡＬＰＳの汚染水海洋放出による農林水産業への風評被処理水の海洋放出に伴う風評影響の防止・抑制

害や輸出農産物への深刻な影響と緊急対応でごに向けた協力についての依頼を出しております。

ざいます。

福島県及びその近隣県の商品取扱いに関し、風まず、この問題については、2011年の原発事

評被害などを生じさせないよう要請をしている

故及び汚染水発生当時の原点に返り、あえて専わけであります。また、ＡＬＰＳ処理水の処分門家や多くのジャーナリストから引用されてきに伴う経営・輸出等の対策に関する特別相談窓

た「汚染水」という呼称、表記にさせていただ

口の設置及びアドバイザーの派遣を行うといういたところでございます。

ことにしており、風評被害の発生に対する懸念

2013年12月10日の第１回汚染水処理対策委員
会で総合評価を行うべきと技術提案を経て、のある事業者から相談を受け付ける体制を整備しているところであります。

2015年８月、政府と東京電力が全漁連、福島県

現在、一部の周辺国では日本製品の不買運動

漁連と交わした文書に「関係者の理解なしにはなどがあるというふうに聞いておるわけであり

いかなる処分も行いません」との明確な約束がますが、本市におきましては現時点で風評被害ある中で、全漁連は、科学的に安全であると言とされるものは見受けられず、今後の情勢を注っても、安全と安心は違うと、放出に反対する視しているところであります。

ことに変わりないと明確に反対表明して、福島

また、本市では今年も寒河江産のさくらんぼ

県の21自治体議会で反対決議をはじめ、宮城県、をアジア数か国に輸出しているわけであります

茨城県など多くの水産業関係者が反対しているが、輸出関連事業者及び輸出先の各国バイヤー

中で、政府は24日、海洋放出を強行しました。

などからは、風評被害やＡＬＰＳ処理水の海洋

これは民主主義の否定であり、断じて許せない

放出に関しての問合せなど今のところ入ってお暴挙であります。

りません。

さて、本市の水産業関係者からは、サケやサ

今後もし風評被害が発生すれば、本市の農林クラマスなど、寒河江川、最上川を下り、遠い

水産業をはじめとするあらゆる産業に影響する- 88 -

おそれがあることから、国の動向をしっかり注

計画の観光ビジョン基本方針の中に、さくら

視してまいりたいと考えております。

んぼを核とした観光コンテンツの磨き上げと情○柏倉信一議長

渡邉議員。

報発信の強化が記載されております。さくらん○渡邉賢一議員

この問題については国際問題にぼを中心に、市内の観光施設や特産品等、様々もなっている、特に根拠のないデマまで応酬さな観光コンテンツの魅力度・満足度向上の施策

れるニュースとなっているわけでありまして、の実施について、大変期待が膨らむ内容となっ御案内のとおり、汚染水を多核種除去設備、Ａております。

ＬＰＳ処理して海洋放出するのは、今あるタン

また、広域観光施策でもう一つの出羽三山、ク分を流すだけで30年。さらに、これからも阿葉山も出羽三山の一つでありました。この葉山

武隈山系からの大量の地下水によってとどまりの峰渡りトレイルランなど、興味深いイベント

続けることから、完了時期は不透明、かつ、放の企画についてぜひ進めていただきたいという出される放射性核種の総量も把握されておらず、ふうに思います。

トリチウム以外の拡散、例えばストロンチウム、

そこで、新たな助成金制度、新たな観光商品

ヨウ素、セシウム134、セシウム137、プルトニについてでありますけれども、スポーツイベン

ウム239、こうしたものが危惧されているわけ

ト参加者への無料温泉入浴や観光果樹園入園料

であります。

及び土産品の割引の特典については、これまで

一般社団法人日本放射線影響学会のほうの研も本市を訪れたアスリートに大変好評であり、究というか調査によりますと、健康被害は当然

そうした実績を踏まえ、今後、インバウンド拡起こり得るというふうな記載でありました。国大やリピーター向けのおもてなし推進には最適

内外から多くの非難を浴びるのは、私は当然でのメニューであると確信いたします。こうしたあるというふうに思います。経済産業省に寄せ割引の特典について、市長から御所見をお伺いられた4,011件のパブリックコメントのうち、したいと思います。

ＡＬＰＳ処理水の海洋放出による安全性への懸○柏倉信一議長

佐藤市長。

念を示す意見が約2,700件にも及ぶなど、国民○佐藤洋樹市長

さくらんぼの時期のスポーツイの理解が十分に進んでいるとは到底言えない状

ベント、マラソン、ウオーク、ツール・ドなど

況であるからであります。引き続き、国と東京をさせていただきましたが、スポーツイベント

電力に対し、今後県と一緒になって速やかに対参加者への特典については、今年度実施した各応していただくように強く要請いたします。

イベント参加者約3,000名の方に対して、市内

さて、次の通告番号15番、観光振興計画にお観光施設などで利用できるクーポン券の配付をける体験型観光による魅力的なまちづくりにつ行ったところであります。ゆ～チェリーさん、いて。１つ目が新たな助成制度創設についておそれからチェリーランドさんなどで約500件の尋ねします。

利用があったというふうに聞いております。ス

スポーツイベントの参加者への無料温泉入浴ポーツイベント参加者の中には当然県外からおや観光果樹園入園料及びお土産品割引などの特越しの方もいらっしゃるので、県内・市内周遊典について、御質問をさせていただきます。

観光のきっかけづくりとして一定の成果があっ今回の計画にある体験・テーマ型観光メニュ
ー、体験と宿泊をセットにした市内周遊施策及びおもてなし観光の推進についてでございます。
- 89 -

たのではないかというふうに考えているところであります。
市といたしましては、今後もイベントをきっかけに市内を訪れた観光客の皆さんから、お得次交通として、観光客の皆さんに手軽に市内観に市内を周遊できるクーポンなどの発行であり

光を楽しんでもらえるよう、ワンコインタクシ

ますとか観光アプリを活用して、四季に合わせーとレンタサイクルの事業に取り組んでいるとたスタンプラリー達成者へのクーポン券の配付ころであります。

などといった新たな周遊施策の実施によって市

ワンコインタクシー、令和４年５月から行っ内を楽しく回っていただくとともに、何度も市ておりますが、500円で乗れるということであ内を訪れていただく寒河江ファンの拡大、定着、って、実績としては1,748件の利用がございま

さらにはインバウンド拡大を図る施策としてす。寒河江駅、クアパーク、チェリーランド、様々検討してまいりたいというふうに考えてい慈恩寺テラスなどへの利用が多かったようであるところであります。

ります。また、レンタサイクルについては、現○柏倉信一議長

渡邉議員。

在、寒河江駅に６台設置、それからチェリーラ○渡邉賢一議員

先ほどもクーポン券など、あとンドの総合観光案内所に４台設置をして、観光

スマートフォンでのクーポンなど、これからも客の皆さんから御利用いただいているところで様々なコンテンツを使って、ツールを使ってこあります。

れを進めていただきたいということがこれから現在、障がいをお持ちの観光客の方が本市をの観光には不可欠ではないかというふうに思い訪れた場合の二次交通としては、全国的な制度ます。

となりますが、身障者、精神障害、療養等の手

さて、２つ目が障がい者向け二次交通の充実

帳をお持ちの方については、ＪＲやバス、タクについてでございます。

シーなどの公共交通機関料金の割引などが使え計画では、新たな二次交通施策について、今る制度を御利用しての観光ということができる

回、新たに電動自転車やキックボード等が出さようにはなっておりますけれども、今後、議員れているのでございます。

から御提案いただいた、障がい者、高齢者のそこで、障がい者向けについての御提案です

方々にも優しい乗り物での観光を楽しんでいた

けれども、まず、過去に御提案しました循環バ

だけるように、そういう取組について、皆さん

スの休日の市内周遊の利活用、あと、今回、国の御意見などもお聞きをしながら鋭意検討して土交通省の交通政策基本計画にもある超小型モ

いきたいというふうに考えております。

ビリティ、電動車椅子、歩行器、あと２人乗り○柏倉信一議長

渡邉議員。

自転車や補助つきの電動自転車、安定性の高い○渡邉賢一議員

ぜひ、優しい、温かいまちづく

三輪車など、障がい者、高齢者にも優しいまちりに向けて、市長からもさらに前に進めていたづくりの一環として私は必要なアイテムだといだくようにお願いをしたいと思います。

うふうに思っています。

さて、最後の質問になります。ＪＲ左沢線のこうした乗り物も加え、ぐるぐる市内を周遊

イベント企画とサイクルトレイン導入について。

していただき、新たな観光推進ツールとして市計画にある、四季に合わせた観光周遊コース

内外に話題性を創出していくべきだと思いますのサイクリング・ウオーキングコースについてが、市長の御所見をお伺いします。

であります。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

私は2017年12月議会での一般質問でも政策提○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、公共言をさせていただきましたけれども、ＪＲフル

交通機関を利用して訪れる観光客の皆さんの二ーツライン左沢線を含む奥羽本線、フラワー長- 90 -

井線、あと仙山線も加えた内陸循環全線についという記念の年でありましたから、100周年記て、自転車も乗車時に持込み可能の列車、いわ念号、それから今年は101年を記念した臨時列

ゆるサイクルトレインについてお話ししたとこ

車が運行されまして、多くのファンの方より乗ろでありました。

車をいただいております。

先進地では、観光シーズンの実施日、時間な

左沢線の利用拡大を図っていくためには、新

どはおおむね平日の日中とか土日祭日の利用者

たな観光誘客事業に取り組む必要が当然あるわ

が少ない日や時間帯に限定される場合が多い中けであります。現在策定を進めております観光

で、過去にもやまがた花回廊キャンペーンの一振興計画においては、近隣の自治体との連携強環としてサイクルトレインツアーのイベントを化による広域観光施策の充実を図るためにも、実施した実績についても御答弁をいただきまし左沢線を使ったイベントの企画、実施を検討した。

ているところであります。今年は、西川町、大そこで、御提案でありますけれども、例えば江町と連携をして、左沢線と地域の魅力をＤＸ、左沢線沿線の道路を使って仮装した飛脚やキャ

デジタルトランスフォーメーションでつなぐ周ラクターが走る、左沢駅とか柴橋駅スタートで遊ツアーを企画しているところでございます。

南寒河江駅ゴールの仮装駅伝競走大会。また、来年度以降の取組については、議員より様々

同じコースで同駅の御当地自慢駅弁を食するこ大変ユニークな企画を御提案いただいたわけでとができる、食べ歩き駅弁グルメツアー。そしありますけれども、ＪＲの理解と御協力をいたて、県の自転車専用道路でもあります山形自転

だきながら、新たなサイクルトレインツアーな

車道山寺間沢線とＪＲ在来線を使った新たなサ

どの観光振興策でありますとか、左沢線の魅力

イクルトレインツアーなど、さらに魅力ある観を大いに発信できるような、そして利活用促進

光イベントを企画してはいかがでしょうか。そにつながるようなイベントについて、数多く検うしたイベントの写真も同時に募集して写真コ討してまいりたいというふうに考えているとこ

ンクールを企画し、参加者を増やすなど、さらろであります。

なる観光戦略を実施すべきだというふうに思い○柏倉信一議長

渡邉議員。

ますが、市長の御所見をお伺いします。

○渡邉賢一議員

ぜひ、左沢線の存続ですね、そ○柏倉信一議長

佐藤市長。

ういったところも出てきますし、観光にはなく○佐藤洋樹市長

渡邉議員御案内のとおり、これてはならない公共交通機関だというふうに思いまでもＪＲ左沢線のイベント、様々取組を実施

ますので、さらにイベントを連発していただいしてきたところでありまして、ＪＲが企画運営て、特に寒河江駅から左沢駅間のにぎわいをつしている６月のトロッコ列車風っ子号の運行でくっていただきたいというふうに思います。特ありますとか、秋のＪＲ左沢線お客さま感謝Ｄに、慈恩寺に近い、チェリーランドに近い高松

ＡＹの開催、それから、市内団体で企画運営し駅についてはもっともっといろんな、高松駅慈ているさがえちぇり～マルシェ、それから朝市、

恩寺前とか何か、観光客にも分かりやすいよう

ビアマルシェ、駅前ジャズフェスの開催など、な表示とかＰＲの仕方もぜひ検討いただきたい

左沢線の利活用促進と駅前の活性化を目的にというふうに思います。

様々なイベントを展開しているところであります。

結びになりますけれども、長年、中学教師をしていた義理の父が先日亡くなりました。米寿

さらに、昨年度は左沢線が全線開通100周年- 91 -

88歳まで医者にもかからず、介護も受けず、まさに俗に言うピンコロであります。生前、父は回は初めての一般質問ということで議長として「中学生はダイヤモンドの原石で、磨けば磨くは許可をいたしますが、今後の通告内容についほど永遠の輝きを放つ。そのため、中学校でのては、当局と慎重な打合せをしていただいた中

教育は生徒の人生の岐路となる大変重要な３年で通告書を提出していただくよう申し上げてお間だ」と話しておりました。亡き父との思い出、きます。

特に教育談義は決して忘れることはありません。
私どもの４月の選挙において市民の皆様に学質問を続けてください。
○児玉

崇議員

今後、慎重なる通告内容にまと校の在り方について信を問い、さらに政治生命めてまいります。議長よりお取り計らい、ありをかけて、子供たちの健やかな学びを守る、こがとうございます。

のことをお約束してきました。中学校が２つあ

さて、この４月の選挙で、私の地元本楯をはっても、市民の皆さんの血税を未来の礎となるじめ市内の多くの支援者の期待をいただき、当本市の子供たちの学びやそして教職員の皆さん選をさせていただきました。改めまして、壮風に使わせていただくことは、市民の皆さんは十会の児玉崇でございます。

分理解していただけると確信をいたします。も早いもので着任から４か月。その間、多くの

ちろん、農業、観光振興にも期待が大きいです。

支援者よりあらゆる陳情や御意見などをお伺い最後になりますけれども、第52回さくらんぼする機会が多くございました。この場をお借りの都市（まち）さがえ全国俳句大会の入選作よし、恐縮ではありますが、そんな中、必要に応り２句紹介して終わりたいと思います。１つ目、じて各課の皆様からは都度解決に向けて迅速な特選、「達者かと一筆母のさくらんぼ」、東京都

る対処を取っていただき、改めて感謝を申し上

江戸川区の羽住博之さんの作品であります。もげます。

う一つ、秀逸、「通学のシャツに若さの光る夏」、
千葉県松戸市、堀卓さんの作品です。

私こと、これからも市民の皆様の声に耳を傾け、住みよいまち寒河江、そして活気あるまち

これで私の質問を終わります。御答弁ありがとうございました。

寒河江、その創生の一助となれるよう努めてま
いりたいと思います。
それでは、通告番号16番。本市が１年で一番

児玉

崇議員の質問にぎやかになる季節、さくらんぼシーズンを前に、５月より新型コロナウイルス感染症の感染○柏倉信一議長
いて、４番児玉○児玉崇議員

通告番号16番から19番までにつ崇議員。
壮風会の児玉症法上の位置づけが５類に移行され、観光需要への期待の声も出る一方、第９波の不安は消え崇でございます。

ず、感染の行き先を懸念する声も足かせになり、初めに、通告番号16番と17番、こちら２つの先ほど佐藤議員からもありましたが、このたび通告についてでございますが、それぞれ（１）の山形のさくらんぼ観光果樹園の入り込みは昨から（４）、（１）から（３）と通告をしており年比４割の増とはなったようですが、コロナ禍

ますが、私の勉強不足がございました。いずれ前の令和元年期に比べますと残念ながら３割減

もまとめて総論をお伺いしたく、通告にありまと、もう一伸びであったようであります。

す詳細な内容については削除をお願いしたく、
よろしくお願い申し上げます。
○柏倉信一議長とはいうものの、本市におきましても、一番の稼ぎどきを見過ごすことなく、あらゆる広告

児玉議員に申し上げますが、今- 92 -

宣伝やＰＲ活動をして観光誘客に努めていただきました。

印象づけるために、高速道路の出口付近や国道

そこで、このたびのさくらんぼシーズンを迎112号沿いなど、自動車などで本市を訪れた際えるに当たり、あらゆる広告宣伝やＰＲをしての入り口付近にのぼり旗を200本、フラッグにいただきましたが、シーズン前に御報告をいた

ついては観光立ち寄り施設に70枚、設置をした

だいておりました、新聞などのマスメディアをところであります。特に112号沿いに設置した活用した広告の宣伝、そしてフラッグ、のぼり

のぼり旗については、観光バスが必ず通る場所

旗の掲示、それから市庁舎外壁面のライトアッでもありますので、さくらんぼシーズンを活気

プ、非常にいまだに印象に残っている一つであづけるものとしてとてもよかったという評価をります。そして、タクシー、公用車のラッピンいただいたところでございます。

グ等々、これまでにはない新たな取組もござい

それから、市庁舎のライトアップについてでました。これらの観光宣伝事業につきまして、ありますけれども、本市のランドマークであるシーズンも終わりましたが、まとめましてこれ

市庁舎をさくらんぼＲＥＤ、これは市の色、カらの事業を行っての効果を伺いたいと思います。

ラーというふうにしておりますが、さくらんぼ○柏倉信一議長

佐藤市長。

ＲＥＤにライトアップすることで、本市をさく○佐藤洋樹市長

児玉議員からさくらんぼシーズ

らんぼのまちであることをＰＲするために実施ンに行った観光宣伝事業の検証と所感というこしたものでございます。新聞などにも取上げてとで御質問をいただきましたから、お答えを申いただきました。

し上げたいと思います。

最後に、タクシー、公用車ラッピングでござ

今年度初めて、６月１日から７月９日までのいますが、タクシー、公用車については、市内39日間でありますけれども、さくらんぼ月間と外の様々な場所へ走るわけでありますので目にいうふうに取組をさせていただいて、市全体をつきやすいということで、さくらんぼのまちの

さくらんぼ一色に染めて、改めてさくらんぼの

ＰＲにつながるということを考えまして実施をまちとして市民の皆さんの意識づけを促して、したところであります。タクシー事業者の方か

また生産者のモチベーションを向上させて、さらは、観光客の評判はとてもよかったと聞いてくらんぼのまちとして市全体が盛り上がる様子いるところであります。

を内外に強く発信をして観光誘客を図ることをそれから、観光立ち寄り施設の関係者の皆さ目的に取り組んだところでございます。

んからは、さくらんぼ月間ということで、さくマスメディアを活用した広告宣伝としては、

らんぼの時期に市内一円でのＰＲは大変効果的

さくらんぼ月間の初日に当たります６月１日発

でよかったという声もいただいているところで行の地元新聞に１ページ全面のカラー広告を掲ありますので、今後検証を進めてこれからの観載して、「あたし、寒河江推し」をキャッチフ

光宣伝の展開にぜひ生かしていきたいというふ

レーズに、真ん中にさくらんぼを持った女の子

うに考えております。

と市内の農家が丹精込めて作ったさくらんぼを○柏倉信一議長

収穫する様子を載せて広告を掲載いたしました。 ○児玉
県内全域に配布されて、さくらんぼのまち寒河
江を強くアピールしたところであります。

崇議員

児玉議員。
ありがとうございました。

よくビジネスモデルで、ＰＤＣＡサイクル、
プラン・ドゥー・チェック・アクションという

また、フラッグとのぼり旗については、訪れた観光客の皆さんにさくらんぼのまち寒河江を- 93 -

ものがございます。ぜひ計画、実行、そしてやはり評価というものは必要かと思います。

その中で、ではこれからの観光誘客宣伝、そ観光誘客キャンペーン事業について、そして３してＰＲ、どういうふうにやっていくかというつ目、県内の観光関係団体が行う観光キャンペ

ような対策を新たに練っていく、そういったもーンなどへの参画について、以上３点につきまのも必要かと思いますので、そういったところ

して、まとめて今後の観光振興のための実施計

もぜひ念頭に入れていただければというお願い

画をお伺いいたします。

をして、観光誘客におけるＰＲ活動や広告宣伝○柏倉信一議長というものは、地域、そして観光施設、そしてこの際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

観光素材などの魅力や活用を効果的に伝える重休憩

午前１１時５７分

要な手段であると思います。

再

開

午後

地域や観光地の存在を多くの人々に知らせる○柏倉信一議長

知名度の向上、そして観光客の増加による地域

１時００分

休憩前に引き続き会議を開きます。

経済への大きな影響をもたらす経済的公益、そ佐藤市長。

して、より多くの観光客に地域の文化や歴史、○佐藤洋樹市長

寒河江市におきます観光ＰＲ事

そして環境や風習を知ってもらうことで地域資業については、これまで主にテレビ、ラジオ、源の保護と磨き上げがなされるＳＤＧｓ、持続新聞などのマスメディアを中心に進めてきたと可能な観光の促進。総じまして、より効果的なころでありますけれども、観光振興計画作成に広告宣伝やＰＲ活動というものは、まちの魅力際して行ったアンケート結果では、本市を訪れを最大限に引き出し、交流人口の増加を促進す

た方からは観光満足度が74％と高く、またリピるためには不可欠な要素であると私は思っておーター率も３回以上と答えた方が70.7％と多いります。

状況になっているわけでありますけれども、山回数を重ねるたびに知名度が上がってきてお形県を除く東北地方在住者へのインターネット

ります寒河江まつり、神輿の祭典も間近に迫っアンケート調査では、本市を訪れたことがないてきておりますが、その後、実施の運びとなっと回答した方が41.3％、知らないと回答した方ております冬季のイベント開催におきましても、が65.5％という結果でありました。

市外、県外へより効果的なアピールをすること

今はインターネットからの情報を得ての観光で市内観光施設や商業施設の利用拡大につなげが主流になっているわけでありますので、インる絶好の機会であると思っております。

ターネットでの情報発信が重要になっているこ

そして、来年の春以降、とりわけさくらんぼとから、今後、各案内ページに２次元コードをシーズンに向けての誘客活動は、ポストコロナ

使用し、スマートフォンなどからより詳細な観という位置づけにおいても、これから迎える約

光情報を得られる新たな観光パンフレットの作

半年間というものはとても大事な時期であると成でありますとか、ＳＮＳや観光アプリのお知考えます。

らせ機能などを活用して観光情報を県内外に発

そこで、これらを踏まえまして、通告番号17番でございますが、とりわけ来年春までに実施を考えております１つが、テレビやラジオ、新信し、知名度向上を図っていく考えでございます。
また、寒河江を訪れた観光客の皆さんからも、聞などのマスメディアの活用や、インターネッ

ＳＮＳなどで写真などの情報発信をしていただ

ト広告の活用について、そして２つ目、市内各

けるような仕組みづくりも検討したいと考えて観光関係団体との連携事業の一つでもあります

おります。

- 94 -

それから、観光誘客キャンペーン事業についうのが主になってはいるようですが、ぜひ、同てでありますけれども、例年、周年観光農業組

協議会さんも含めまして、例えば温泉組合さん

合と10月中旬から下旬にかけて、関東、それかなどの市内観光関係団体ともぜひ観光誘客に対ら中部、関西方面への旅行エージェントを訪問してのベクトルというものを合わせていただきして、本市への誘客について様々な情報交換をまして、ぜひ一丸となって効果的なＰＲ活動や行っているところでございます。また、今年６

宣伝で寒河江市の魅力を伝えていただければ、月には、先ほど申し上げましたが、さくらんぼ

そして今後の交流人口の拡大につなげていただの紅秀峰トップセールスと併せて、東京都内にければなと期待したいと思います。

おきまして市観光ＰＲキャンペーンも取り組んだところでございます。

また、県内の諸観光関係団体が行うあらゆる
観光事業、こちらには積極的に率先して参画をそれから、県内の観光関係団体が行う観光キ

していただいているようですので、引き続きこャンペーンについてでございますけれども、県

ちらのほうは寒河江のＰＲに努めていただけれ内の観光関係団体が県内外で行う観光と物産展

ばというふうに思います。

などに市内の事業者の方も参加をしております。

今回の一般質問におきましては、私を含め４参加して、本市特産品などの紹介、宣伝、販路

人の議員が観光について質問をしております。

拡大に努めていただくとともに、本市への観光

たくさんの観光客が来ることでまちににぎわい

誘客に向けたＰＲにも取り組んでいただいていと活気が生まれ、準じて外貨も生まれます。そるところでございます。

して、雇用の促進なども見込むことができるとまた、コロナ禍以前には、台湾で行われた東思います。ポストコロナと言われる今がまさに北地域の訪日プロモーション事業にも参加をし観光振興に力を注ぐタイミングと捉え、期待をていただいて、本市特産品等の紹介、宣伝や観込めて我々の質問でもあったかと思います。ぜ光ＰＲを行ってきたところでありますけれども、

ひそう捉えていただければというふうに思いま

コロナ禍がありまして海外でのプロモーションす。

は実施できない状況でありますけれども、ぜひ先般の議員懇談会でも長期的な観光振興計画

今後、機会を捉えて海外でのプロモーションもの策定案をお伺いさせていただきましたが、ぜ広く検討していきたいというふうに考えており

ひその実現に向けて進めていただくことはもちます。

ろんですが、直近の活動も考慮しながら進めていずれにいたしましても、様々な機会を捉えいただければなと思います。地道な誘客活動、て県の観光関係団体との連携を深めつつ、情報

観光資源の維持や改善などをしながら管理、発の共有を図りながら、寒河江市の観光ＰＲを実展させていくことが将来の成功につながってい

施していきたいというふうに考えているところ

くものと思いますので、今やるべきことから一であります。

つ一つ着実に進めていただきたくお願いをして、○柏倉信一議長

児玉議員。

○児玉

どうもありがとうございます。

続きまして、通告番号18番、現在の市内商工

本市の県外に出ての観光キャンペーン事業に業者に対する業況判断について質問させていた

崇議員

次の質問に移らさせていただきたいと思います。

ついては、ＪＡさがえ西村山さんの組織する周だきます。

年観光農業推進協議会さん、こちらが主催する

いまだやむことなく続いているロシアによるフルーツ観光のキャンペーン事業への同行といウクライナ侵攻や欧米による金融引締め、中国- 95 -

のゼロコロナ政策とその解除などなどの海外情

厳しい経営環境にあるということでございます。

勢の変動が、グローバル化した世界において、

市内商工業全般においても、電気料金や物価

我が国の、そしてこの寒河江市にも、社会経済

高騰は収益を圧迫する要因となっているわけでに直接的、間接的に大きな影響を及ぼし続けてありますが、加えて、慢性的な人手不足の状況おります。特に、エネルギーや原材料など輸入下にあって人件費も高騰している状況でありま

物価の上昇による事業者の負担増大と、賃金がすが、現状については各事業者の経営努力によ

物価上昇に追いつかないことなどによる実質所って支えられていることもあるということでご得の低下を通じた消費の低迷が地域経済を苦境ざいます。

に立たせていると思っております。

市政概況でも申し上げましたが、７月発表の

このような中、今般、当議会に対しまして、

日本銀行山形事務所の金融経済概況では、「山寒河江市商工会さんから令和５年度寒河江市政

形県の景気は、一部弱さがあるものの、基調とに関する緊急要望書が提出されました。

しては緩やかに持ち直している」というふうに

同要望書によれば、本市の商工業者の状況は、なっておりますが、引き続き先の見えない厳し新型コロナウイルス感染症の影響の長期化や国い状況と認識をしております。今後とも市内商

際情勢緊迫化による資材不足、エネルギー、原工業者の業況を十分注視しながら、商工行政を

材料価格の高騰により深刻な影響が及んでいる

進めてまいりたいと考えているところでありまということですが、新型コロナウイルス感染症、す。

そしてロシアによるウクライナ侵攻等による市○柏倉信一議長

児玉議員。

内商工業者に対する影響と業況について、御見○児玉

私も多くの市内商工業者の皆様

解をお伺いいたします。

崇議員

から、大変厳しく、かつ深刻な状況についてお○柏倉信一議長

佐藤市長。

聞きしております。そして、市商工会からの要○佐藤洋樹市長

これまで４年近くに及ぶ新型コ

望書、そしてただいま御答弁いただきました市

ロナウイルス感染症の影響、それから、昨年か長と全く同じ状況認識であると思います。

らのロシア、ウクライナ情勢の影響などにより今答弁いただきました業況判断も踏まえましまして、エネルギー、物価高騰が続いているわて、通告番号19番、今後の緊急経済対策への取けであります。

組についてお伺いいたします。

また、その対応として、本市におきましては、市商工会から提出された令和５年度寒河江市

様々な緊急経済対策事業を市内の商工業者を対政に関する緊急要望書には、３つの大きな要望

象として実施をしてきたところであります。情事項がございました。１つ目、電力多消費製造勢を踏まえた適時適切な支援に努めて、市内商業向け緊急支援の実施について、２つ目がポス

工業者の経営努力に対して、少しでも力になれ

トコロナを見据えた設備投資などへの支援の継るよう努めてきたところでございます。

続について、そして３つ目が、消費喚起、いわ市商工会工業部会の会員調査によりますと、調査した回答事業者全員がエネルギー及び物価

ゆるプレミアム商品券事業の継続について、こちら３つの要望事項でございます。

高騰が経営を圧迫している要因であると回答しまず、１つ目の電力多消費製造業向け緊急支ております。主に電気料金が具体的な影響要因

援の実施につきましては、ただいまお話がありとのことでございます。取引先との価格交渉にましたとおり、莫大に電力を消費する特に製造

おいては、この分の価格転嫁は簡単ではなく、業向けに、電気料金値上げの影響を緩和するた- 96 -

め給付金等の緊急支援を要望するものでござい○柏倉信一議長

佐藤市長。

ます。

○佐藤洋樹市長

このたび提出されました市商工続きまして、２つ目のポストコロナを見据え会の要望書に関しましては、市としては必要にた設備投資などへの支援継続ですが、中小企業応じてできる限り対応していく考えでございま

販売促進事業費補助金につきましては、ポストす。

コロナを見据えた新たな需要獲得に向けた設備

具体的に申し上げますと、まず１つ目の電力投資への支援として、そしてまた、空き店舗等

多消費製造業向け緊急支援の実施に関しまして対策支援事業補助金につきましては、極めて厳は、国の電気料激変緩和対策では支援の恩恵がしい経営環境下において本市で設備投資を行う

少ない、高圧電力や支援の対象から外れている、

新規創業者への支援として、双方とも引き続き

特別高圧電力の供給を受けている多消費製造業

切れ目のない追加実施を要望するものでござい

事業者に対する支援金給付事業として、このたます。

び補正予算を計上させていただいているわけで

また、住宅建築推進事業補助金につきましてあります。

は、原材料の高騰や物価高騰に苦しむ市内建設

それから、２つ目のポストコロナを見据えた関連業者や市民の皆様から高い支持と好評を得

設備投資支援継続の要望でありますけれども、ており、経済波及効果が高い本事業も引き続き

中小企業販売促進事業費補助金及び空き店舗等

切れ目ない追加実施を要望するものでございま

対策事業費補助金に関しましては、コロナの制した。

限が解除されたことによる影響もあってか、新最後に、３つ目の消費喚起策、いわゆるプレ

規創業や新たな事業展開などの動きが活発化す

ミアム商品券事業、こちらの継続につきましてる傾向にありまして、既に当初予算の上限に達は、長期化する新型コロナウイルス感染症の影したことから、こちらに関しましてもこのたび

響や物価高騰の影響も踏まえ、年末年始商戦に補正予算を計上させていただきました。

向けた実施について追加の予算措置を要望する
ものでございます。

また、住宅建築推進事業補助金につきまして
は、当初予算と６月補正予算を合わせて4,284

これら市商工会からの要望事項は、市内商工万円の事業費で実施をしてまいりました。受付業を営む会員企業さん、そして関係業界団体さ件数は207件でありまして、補正を含め全てのんからの声を集約したものでございます。

予算を消化している状況であります。この補助

市長は、今もお話がございましたが、緊急経

金につきましては、山形県の補助が２分の１を済対策については、社会経済情勢の変化を想定占めています。今後もより多くの方々に御利用しつつ、産業団体も含めた関係団体等からの御いただけるように、県に対しまして予算の増額

意見や御要望も踏まえ、その時々に応じて迅速を強く要望してまいりたいと考えております。

かつ効果的に支援していけるよう準備をし、対御理解を賜りますようお願い申し上げたいと思応を進めていくというような御答弁もいただいいます。

ております。見解をいただいた業況判断、そし

３つ目の消費喚起、いわゆるプレミアム商品て市商工会から提出された要望を踏まえ、早速券につきましては、６月議会におきまして補正

このたび補正事項として予算を計上していただ

予算を御可決いただいて、８月10日より電子版

いておりますが、改めまして今後の対策内容に商品券チェリンＰａｙを、そして９月２日からついて御見解をお伺いいたします。

は65歳以上の方を対象に紙商品券を販売開始し- 97 -

たところでございます。使用期限につきまして

皆さんには真・深秋を実体感していただきたい

は来年の１月15日までといたしまして、御要望と思うものです。

にありました年末年始商戦を含んだ内容とした

今夏の７月19日の水曜日に学区議員と語る会

ところであります。

が陵南中図書室において開催された。９名の学

なお、今後の緊急経済対策に関しましては、

区議員が出席し、説明と授業参観の後、１時間

社会情勢、それから国県の支援の動向なども踏の懇談会を行った。今回の資料ページ数と質問

まえて、必要に応じて検討をしてまいりたいと者数は去年の半分ずつであった。

考えているところであります。

今春に行われた全国学力・学習状況調査の結○柏倉信一議長

児玉議員。

○児玉

心強い御答弁、どうもありがと崇議員

果が７月31日に文科省から発表された。
まず、本市の中学校の結果と分析について伺うございました。

います。

かつてのリーマンショックから世界経済が回復するのに約５年以上かかったと言われており○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

今年４月18日に実施されまます。今後の新型コロナウイルス感染症の影響、した全国学力・学習状況調査における、寒河江

言わばコロナショックからの経済回復は、ある市の中学３年生の結果について申し上げます。

エコノミストなどの有識者の予測では、収束後全国の正答率と比較しますと、国語は2.2ポ

２年以上かかるものと言われております。また、

イント、数学は１ポイント上回っております。

今なお続く地政学的な懸念要因もあることから、山形県の正答率と比較しましても、国語、数学

経済活動が本格的に回復するには、なお２年なともに２ポイント上回っているというふうな状

いし３年程度、ともすればそれ以上の時間を要況です。令和元年度以降、新型コロナの感染拡すると考えてもおかしくないと思います。

大により中止となった令和２年度を除いて、国市長はじめ市当局におかれましても、このよ

語、数学ともに全国及び県の正答率を上回ってうな認識に立ち、今後も引き続き適切な時期におりまして、学力向上対策の成果が現れている

適切な経済対策を講じられますことを確信しま

状況にあります。

して、私の一般質問を終わりたいと思います。

問題形式別に分析してみますと、国語、数学

最初の通告内容に不備がありまして申し訳ござ

ともに、選択式の問題に関しては、問題文の読いませんでした。どうもありがとうございます。

み取りや選択肢の内容の理解に課題があるというふうに考えられます。

荒木春吉議員の質問

また、令和４年度以降４年ぶりに実施されました英語については、令和元年度は全国を５ポ○柏倉信一議長

通告番号20番について、15番荒木春吉議員。
○荒木春吉議員イント下回っておりましたが、今年度は1.6ポ
イント全国を下回る結果となりました。山形県

壮風会の荒木と申します。通告

と比較しますと、令和元年度は寒河江市は２ポ

番号20番の教育問題について質問をいたします。

イント下回っておりましたけれども、今年度は佐藤教育長の答弁、よろしくお願いいたします。

３ポイント上回る状況となっております。英語

今日９月８日は二十四節気の白露であり、秋の学力については改善傾向にあるというふうに本番が始まります。芸術、スポーツ、読書と神輿、食欲と味覚、そして行楽の秋です。市民の- 98 -

捉えております。
ただし、領域別に見ますと、書くことの問題

において全国平均との差が大きくなっており、ついて正確に把握していない場合があるという

今後は英語で自分の考えを書くことや正確に書ようなことから、全ての学習の基盤となる読解

くことの指導に力を入れていくことが必要とい力の向上を図るために、令和４年度から中学１

うふうに考えております。

年生を対象にリーディングスキルテストを実施○柏倉信一議長

荒木議員。

しております。こうしたテスト結果を踏まえた○荒木春吉議員

次に、本市内中学校の生徒の学上で、教師は授業の組立てや内容を工夫し、生力向上策について伺います。
○柏倉信一議長

徒自身も文章の読み取りで自分の苦手な部分を佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

意識することで、学習の基盤となる読解力の育

最初に、英語の学力向上策

成に力を入れ、確かな学力の向上に努めてまいについて申し上げます。

りたいというふうに考えております。

令和元年度の全国平均よりも５ポイント下回○柏倉信一議長

荒木議員。

るというふうな結果を受けまして、令和２年度○荒木春吉議員

最後に、本市内中学校の不登校より、ＧＴＥＣという、読む、聞く、書く、話生の現況と対策について伺います。

すの英語の４技能に関する試験を中学２年生で○柏倉信一議長

佐藤教育長。

実施しております。このＧＴＥＣに関しまして○佐藤志津男教育長

不登校につきましては、毎は、試験により生徒の英語力を把握するだけで年、文部科学省により、児童生徒の問題行動・なく、その結果から日々の授業改善を図るため

不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査といの英語科の教員を対象とした研修会も併せて行

うのが実施されています。ここでいう不登校にっております。

ついては、年間30日以上の欠席があった児童生

また、市内各小中学校の英語の授業を支援す

徒というふうにされています。この調査結果かる外国語指導助手、ＡＬＴというふうに呼んでら、コロナ禍以前の令和元年度と令和３年度及おりますけれども、この外国語指導助手についび令和４年度の状況を比較して申し上げます。

ては、令和４年度の４月にそれまで３名体制で寒河江市の令和元年度の不登校児童生徒数はあったものを５名体制に増員いたしました。そ49人でしたけれども、令和３年度には63人とのうち４名が中学校に常駐し、英語科の教員と1.29倍となりました。全国では、令和元年度の連携、協働しながら授業支援に取り組んでおり

18万1,272人に対して、令和３年度は24万4,940

ます。

人と、こちらも1.35倍というふうに増加傾向に

ＧＴＥＣによる生徒の英語力の把握と日々のあります。

授業改善、ＡＬＴの増員による中学校への授業

令和４年度については、全国の人数はまだ発支援等の学力向上策が、一定の成果として今年表されておりませんが、寒河江市においては84

度の全国学力・学習状況調査の結果に反映した

人というふうになり、増加傾向が続いている状

ものというふうに考えております。

況であり、深刻に受け止めております。こうし

ただし、依然としまして全国水準には達してた状況については、コロナ禍の影響による登校

おりませんので、英語力の向上に向けた取組に意欲の低下、長期化するコロナ禍による生活状

今後も努めてまいります。

況等の変化に対する不適応といったことが増加

また、子供たちが教科書の文章そのものにつの一因となっているとも推測されます。

いて理解できていない場合があることや、試験

寒河江市においては、小学校の低学年での不等においても、問題文で何を問われているかに登校の増加傾向があったことから、令和４年度- 99 -

は小学校低学年担任の教員に対して年間６回の肌荒れを起こして、なかなか先生の教えること

不登校予防研修会を開催し、不登校予防の対応

が頭に入らなくなるのではないかという話があや早期支援に関する講義、研修を実施いたしま

りました。だから、学校の先生は、うちで何をした。

やっているんだという話なんだと思うんですが、

今年度は、不登校未然防止の観点から、ＳＯ

なかなか難しいものだなと思います。

Ｓの出し方、受け止め方教育を普及させるととそこら辺のことをぜひ、仕事量が増えるのか

もに、魅力的な学校づくりを目指した学級づく

な、ちょっと大変だと思いますけれども、ぜひ

り、授業づくりの実践に関する研修を年間６回フォローアップをしていただきたいなと思いま

開催する予定です。

す。

また、不登校児童生徒数の増加に伴いまして、

あと、今教育長のお話を聞いて思ったんです

適応指導教室である寒陵スクールの在籍児童生

が、私も中部小学校の「山法師」の新聞を見て徒数も、令和３年度の12名から令和４年度は24分からなかったことがやっと分かりました。寒

名というふうに倍増しております。そのため今陵スクールを充実して、１名増やしてというこ

年度は、寒陵スクールの運営、訪問相談、児童とがありましたが、多分不登校対策なんだと思生徒や保護者、教員からの教育相談に対応する

いますけれども、それを１名といわずぜひ増や教育相談員を、これまで５名であったところをして、万全な体制にしていただければなと思い１名増員し６名としまして、教育相談、教育支ます。

援の充実を図っております。また、学校と寒陵

あと、この間市報にも載っていましたが、英スクールとの連携強化を図って、学校への登校

語の先生、ＡＬＴですね。今まで３名体制を５へとつなげるための対応も行っております。

名に増やしたということなので、ぜひですね、

今後も、誰一人取り残されない学びの保障の隣の韓国とか中国ではもう小学校の１年生から実現に向けて努めてまいりたいというふうに考やっているわけですから、おいおい日本も多分えております。

そういうふうになるのかなとは思っていますが、○柏倉信一議長

荒木議員。

ぜひ体制を充実して、英語ペラペラとは言わな○荒木春吉議員

この間の学区議員と語る会で私

いまでも、それなりに対応ができるようにしてが印象に残ったものが２つあります。

いただければなと思っています。

私の孫がやっと中１になりまして、その中１

あとは、不規則発言をするとごしゃがれっかが一番読解力が足りないと言われました。多分

らあんまり言いたくないんですけれども、今日、私の孫娘のことを言っているのかなとドキリと学校の統合とかいろいろありました。多分大変したんでありますが、先ほど教育長が言っていであろうと思いますが、ぜひ、この間の有識者

るとおりでありまして、なかなか難しいものだ

会議で１名の有識者が言ったとおり、多様で柔なと思いました。

軟な発想でぜひ学校統合問題に全力で当たってもう一つは、生徒さんたちがうちで何をやっいただければなと思っています。

ているか分かりませんが、多分、デジタル端末

以上で質問を終わります。

を２時間なり４時間以上使っていると、何かパ散ーセンテージが低下するということがありまし会

午後１時３４分たので、それを長時間やると脳みそが沸騰してというか、学習モードにならないと。脳みそが○柏倉信一議長- 100 -

以上をもちまして、本日の日程

は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 101 -

- 102 -令和５年９月１１日（月曜日）第３回定例会○出席議員（１５名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

政

人

議員

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

崇

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

義

徳

議員

７番

太

田

陽

子

議員

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

渡

邉

賢

一

議員

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

１３番

太

田

芳

彦

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

１５番

荒

木

春

吉

議員

１６番

阿

部

清

議員

治

議員

○欠席議員（１名）
８番

佐

藤

耕

○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長布 川 善 久小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委 員

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課 長 補 佐健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏- 103 -

長補 佐

議事日程第４号

第３回定例会

令和５年９月１１日（月）午前９時３０分開議再開日程第 １ 認第 １号 令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃

２ 認第 ２号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

３ 認第 ３号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃

４ 認第 ４号 令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

５ 認第 ５号 令和４年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃６ 認第 ６号 令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認
定について

〃

７ 認第 ７号 令和４年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃

８ 議第４３号 令和４年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃

９ 議第４４号 令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 １０ 議第４５号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）〃 １１ 議第４６号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）〃 １２ 議第４７号 令和５年度寒河江市水道事業会計補正予算（第１号）〃 １３ 議第４８号 寒河江市立図書館に関する条例の一部改正について〃 １４ 議第４９号 寒河江市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について〃 １５ 質疑〃 １６ 決算特別委員会設置〃 １７ 予算特別委員会設置〃 １８ 委員会付託
休

憩

再

開

日程第１９ 寒河江市議会決算特別委員会正副委員長の互選結果報告について散会

本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ

再開

午前９時３０分○柏倉信一議長- 104 -

おはようございます。

ただいまから本会議を再開いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本日の欠席通告議員は、８番佐藤耕治議員で次に、認第５号令和４年度寒河江市介護認定あります。

審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定に出席議員は定足数に達しておりますので、こついてに対する質疑はありませんか。

れより本日の会議を開きます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本日の会議は、議事日程第４号によって進め次に、認第６号令和４年度寒河江市財産区特てまいります。

別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。

議

案

上

程

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、認第７号令和４年度寒河江市立病院事○柏倉信一議長

日程第１、認第１号令和４年度

業会計決算の認定についてに対する質疑はあり

寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定についてませんか。

から、日程第14、議第49号寒河江市特定教育・（「なし」と呼ぶ者あり）

保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関す

次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業

る基準を定める条例の一部改正についてまでの会計利益の処分及び決算の認定についてに対す14案件を一括議題といたします。

る質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

質

疑

次に、議第44号令和４年度寒河江市下水道事
業会計利益の処分及び決算の認定についてに対○柏倉信一議長

日程第15、これより質疑に入りする質疑はありませんか。

ますが、所属する委員会の審査案件に関する質（「なし」と呼ぶ者あり）

疑は極力控えるとともに、概括的な質疑にとど次に、議第45号令和５年度寒河江市一般会計

めていただくようお願いします。

補正予算（第４号）に対する質疑はありません

初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会

か。

計歳入歳出決算の認定についてに対する質疑は（「なし」と呼ぶ者あり）

ありませんか。

次に、議第46号令和５年度寒河江市介護保険（「なし」と呼ぶ者あり）

特別会計補正予算（第１号）に対する質疑はあ

次に、認第２号令和４年度寒河江市国民健康

りませんか。

保険特別会計歳入歳出決算の認定についてに対（「なし」と呼ぶ者あり）

する質疑はありませんか。

次に、議第47号令和５年度寒河江市水道事業（「なし」と呼ぶ者あり）

会計補正予算（第１号）に対する質疑はありま

次に、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢せんか。

者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてに（「なし」と呼ぶ者あり）

対する質疑はありませんか。

次に、議第48号寒河江市立図書館に関する条（「なし」と呼ぶ者あり）

例の一部改正についてに対する質疑はありませ

次に、認第４号令和４年度寒河江市介護保険
特別会計歳入歳出決算の認定についてに対するんか。渡邉議員。
○渡邉賢一議員

質疑はありませんか。

おはようございます。

市立図書館に関する指定管理者制度導入の条- 105 -

例改正についての議案に対し、何点か御質問さ

運営についての御意見、それから行政等との連せていただきたいと思います。

携についての御意見、それから利用者サービス

私どもに説明があったのが８月21日の議員懇についての御意見というようなことで伺ったと談会でありまして、それからまだ本当に僅かなころでございます。

わけでありまして、そのときのやり取りも、こその調査をした結果、サービスの向上、それれは議案になるんだというふうなことが冒頭あから業務の効率化、専門性の向上、施設のみでりまして、提案だけというふうなことでしたのないスタッフを含めた一括管理ができるというで、そこでの集中審議というか質疑もできなか

ようなことで、導入したいということで考えたったものでございます。

ところでございます。

今回、何点か御質問させていただきたいのが、それから、そういった意見も受けながら、そ21日に頂いた我々への資料の中で、令和３年度

ういった調査結果を受けながら、令和４年度、が県内自治体アンケート、令和４年度が受託事

令和５年度、今年度も含めて、図書館協議会の業者へのアンケートや現地調査、現地視察といほうにも諮りまして、協議していただいたとこ

うふうなことが経過としてございました。

ろでございます。

まず、県内自治体で、市立図書館、いろんな以上でございます。

自治体立図書館の指定管理者を導入している自○柏倉信一議長

渡邉議員。

治体があるのかないのかと、受託事業者のアン○渡邉賢一議員

ありがとうございます。

ケートということで、その内容についても私ら

県内で９自治体ほど、もう既に導入の実績がは分からないわけですけれども、どういう成果あるということですけれども、全国的にもまだあるいは課題などがあるのかということで今回

まだこの導入というものは、メリット・デメリの条例改正議案になったのか。その経過などをットの検討なんていうことで、ちゅうちょして詳しく教えていただきたいと思います。

いるのが実態だというふうに、いろんな資料な○柏倉信一議長

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

どで見ると、そう一気には進んでいないという

それでは、お答えいた

ふうなことです。その一つとして、今、渡邉課します。

長のほうから、サービスの向上とか、専門性を調査した結果、県内では９自治体が指定管理持った住民への対応もできるんだというふうな制度を導入しているということでございます。

ことでしたけれども、一方でサービスの低下と寒河江市を除いて残り25自治体があるわけです

か、あといろんな苦情などが出てしまって、受けれども、その指定管理者制度を導入していな

託業者、民間ではどうしてもできなくなったとい理由としては、最も大きいのが公民館等の施いうことで、また直営に戻すなんていうふうな設の中に図書館があるというような、小規模施ところも出てきている状況であります。

設であったということでの理由が一番大きかっ

決算のほうを見ますと、もう既に一部民間委

たところでございます。

託が導入されておりまして、業務委託がされてあと、調査につきましては、今お話ありましいるというのは経過としては分かるんですけれ

たとおり、令和３年度に、導入している自治体

ども、これを何で全部までしなくちゃならないへの調査、令和４年度に、未導入、導入していか、そして今回というふうなことになったのか、ないほうの自治体への調査ということでさせてそこもちょっと教えていただきたいと思います。

いただきまして、質問の内容については、管理○柏倉信一議長- 106 -

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

今回の制度導入につきろんな市民の皆さんの活動の拠点になっている

ましては、目的としては、民間の専門事業者にわけですので、ぜひそうした今後の中長期的なよりまして、創意工夫を主体的に生かして、多見通しも含めて、しっかりと検討されたのかと様化する市民ニーズ、それから利用者ニーズにいうことで、ちょっと私的にはまだまだ疑問が対して効果的、効率的に対処していって、市民

残りますし、反対の市民の方も多くいらっしゃ

サービス、利用者サービスの向上を図っていこいますので、ぜひこれからもそういった声に耳うと考えているものでございます。

を傾けていただきたいし、今日ここでお話しで具体的に指定管理の業務の中身としては、通きない点については、また改めて申し上げたい

常の図書館の業務のほか、現在図書館が実施しと思います。

ております読書普及事業、例えばさくらんぼ俳以上です。

句大会ですとか、図書館まつり、ボランティア○柏倉信一議長

グループさんによるおはなし会、ブックスター

ほかに質疑はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

ト事業、そういったものの各種事業は、基本的

次に、議第49号寒河江市特定教育・保育施設には全て継続していただくと。その上で、さら及び特定地域型保育事業の運営に関する基準をに指定管理者の独自事業を提案してもらうとい定める条例の一部改正についてに対する質疑は

うようなことで考えております。

ありませんか。

また、経費的な面から積算しますと、現在の（「なし」と呼ぶ者あり）

一部業務委託の市直営と、指定管理者制度を導

これにて質疑を終結いたします。

入した場合では、ほぼ同程度の金額になるとい

決算特別委員会設置

うふうに考えております。その同程度の経費で、業務の効率化、専門性が大きく向上するというようなことで、利用者サービス、市民サービス○柏倉信一議長の向上に寄与していくものではないかと考えた

日程第16、決算特別委員会の設置についてお諮りいたします。

ところでございます。

認第１号令和４年度寒河江市一般会計歳入歳

以上でございます。

出決算の認定についてから議第44号令和４年度○柏倉信一議長

渡邉議員。

寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の○渡邉賢一議員

これで最後にしますけれども、認定についてまでの９案件については、議長及コスト面も、今、課長から出ましたけれども、び議会選出監査委員を除く14人を委員に選任しやっぱり限られた予算の中で最大の行政効果をて構成する決算特別委員会を設置し、これに付発揮していただく、需要についてもいろんなニ託の上審査することにしたいと思います。これーズがありますので、それにお一人お一人に応に御異議ありませんか。

えていくというのが非常に重要かと思いますし、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

生涯学習のまさに拠点なわけです。前はあそこ

御異議なしと認めます。

に寒河江警察署があったわけですけれども、市

よって、認第１号令和４年度寒河江市一般会

役所のすぐ近くにできるんだということで、市計歳入歳出決算の認定についてから議第44号令

民からすごく利便性も高くなるということで、

和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及前、文化センターにもあったわけですけれども、び決算の認定についてまでの９案件については、そうした利便性の向上や生涯学習に向けて、い決算特別委員会を設置し、これに付託の上審査- 107 -

することに決しました。

○柏倉信一議長

予算特別委員会設置

休

憩

午前

再

開

午前１０時５０分○柏倉信一議長○柏倉信一議長

日程第17、予算特別委員会の設

この際、暫時休憩いたします。
９時４５分

休憩前に引き続き会議を開きます。

置についてお諮りいたします。

寒河江市議会決算特別委員会
正副委員長の互選結果報告について

議第45号令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）については、議長を除く15人を委員に選任して構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上審査することにしたいと思いま○柏倉信一議長す。これに御異議ありませんか。

日程第19、寒河江市議会決算特別委員会正副委員長の互選結果報告についてで（「異議なし」と呼ぶ者あり)あります。

御異議なしと認めます。

休憩中に決算特別委員会が開催され、正副委

よって、議第45号令和５年度寒河江市一般会

員長が互選されましたので、御報告いたします。

計補正予算（第４号）については、予算特別委

決算特別委員会委員長

太田芳彦議員

員会を設置し、これに付託の上審査することに決算特別委員会副委員長

野口康一郎議員決しました。

委○柏倉信一議長

以上であります。

員

会

付

託

散

日程第18、委員会付託でありま○柏倉信一議長す。

午前１０時５０分

以上で本日の日程は終了いたしました。

このことにつきましては、お示ししております委員会付託案件表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。
委員会付託案件表
委

会

員

会

付

託

案

件

総務産業常任委員会 議第４７号
厚生文教常任委員会

議第４６号、議第４８号、
議第４９号

予算特別委員会 議第４５号
認第１号、認第２号、認第３号、認第４号、決算特別委員会 認第５号、認第６号、認第７号、議第４３号、
議第４４号- 108 -

本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

令和５年９月２２日（金曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

員

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏- 109 -

長補 佐

議事日程第５号

第３回定例会

令和５年９月２２日（金） 予算特別委員会終了後開議
再開（決算特別委員会付託関係）
日程第 １ 認第 １号 令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃

２ 認第 ２号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

３ 認第 ３号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃

４ 認第 ４号 令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

５ 認第 ５号 令和４年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃６ 認第 ６号 令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認
定について

〃

７ 認第 ７号 令和４年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃

８ 議第４３号 令和４年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃

９ 議第４４号 令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 １０ 決算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １１ 質疑・討論・採決（予算特別委員会付託関係）
日程第１２ 議第４５号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）〃 １３ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １４ 質疑・討論・採決（総務産業常任委員会付託関係）
日程第１５ 議第４７号 令和５年度寒河江市水道事業会計補正予算（第１号）〃 １６ 総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １７ 質疑・討論・採決（厚生文教常任委員会付託関係）
日程第１８ 議第４６号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）〃 １９ 議第４８号 寒河江市立図書館に関する条例の一部改正について〃 ２０ 議第４９号 寒河江市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について〃 ２１ 厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ２２ 質疑・討論・採決
日程第２３ 議会案第４号 寒河江市議会会議規則の一部改正について- 110 -

日程第２４ 議案説明
〃 ２５ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第５号に同じ

長報告のとおり決定することに御異議ありませ

再

開

んか。

午前１０時２０分（「異議なし」と呼ぶ者あり）○柏倉信一議長

おはようございます。

御異議なしと認めます。

ただいまから本会議を再開いたします。

よって、本日の会議運営は議会運営委員長報

本日の欠席通告議員はありません。

告のとおり決定いたしました。

出席議員は定足数に達しておりますので、こ

本日の会議は、議事日程第５号によって進めれより本日の会議を開きます。

てまいります。

ここで、本日の会議運営について、議会運営

議委員長の報告を求めます。荒木議会運営委員長。
〔荒木春吉議会運営委員長○荒木春吉議会運営委員長

案

上

程

登壇〕

おはようございます。 ○柏倉信一議長

日程第１、認第１号令和４年度

本日の会議運営につきましては、９月11日、

寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について

委員６名全員出席並びに関係者出席の下、議会

から、日程第９、議第44号令和４年度寒河江市

運営委員会を開催し、協議いたしましたので、下水道事業会計利益の処分及び決算の認定につ

その結果について御報告申し上げます。

いてまでの９案件を一括議題といたします。

初めに、本日追加されます案件について申し

決算特別委員会の審査の経過並びに結果報告上げます。
追加案件は、議会案第４号寒河江市議会会議
規則の一部改正についての１案件であります。
このことにより、議事日程の一部変更が必要○柏倉信一議長となります。

査の経過並びに結果報告であります。

日程変更の詳細につきましては、示しており

決算特別委員長報告を求めます。太田決算特ます日程表のとおり変更となります。

別委員長。

以上、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げ、御報告といたします。
○柏倉信一議長

日程第10、決算特別委員会の審〔太田芳彦決算特別委員長○太田芳彦決算特別委員長

お諮りいたします。

登壇〕

決算特別委員会における審査の経過と結果について御報告申し上げ

本日の会議運営は、ただいまの議会運営委員- 111 -

ます。

本委員会に付託になりました案件は、認第１結果について御報告を終わります。

号令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の質疑・討論・採決

認定について、認第２号令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢者医○柏倉信一議長

療特別会計歳入歳出決算の認定について、認第４号令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入
歳出決算の認定について、認第５号令和４年度
寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入

日程第11、これより質疑・討論

・採決に入ります。
ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

歳出決算の認定について、認第６号令和４年度

これにて質疑を終結いたします。

寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）

討論に入ります。討論はありませんか。

歳入歳出決算の認定について、認第７号令和４（「なし」と呼ぶ者あり）

年度寒河江市立病院事業会計決算の認定につい討論を終結いたします。

て、議第43号令和４年度寒河江市水道事業会計

これより採決に入ります。

利益の処分及び決算の認定について、議第44号

初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会

令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分

計歳入歳出決算の認定について、認第２号令和及び決算の認定についてであります。

４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出

９月11日、委員13名出席、当局からは市長は決算の認定について、認第３号令和４年度寒河じめ関係課長等出席の下、委員会を開会し、９江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認案件を一括議題とし、議案説明を受け質疑に入定について、認第４号令和４年度寒河江市介護り、質疑の後、各分科会に分担付託し、審査す保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認ることといたしました。

第５号令和４年度寒河江市介護認定審査会共同

各分科会の審査の経過につきましては、本日

設置特別会計歳入歳出決算の認定について、認再開されました委員会で詳しく報告されており第６号令和４年度寒河江市財産区特別会計（高ますので省略させていただきますが、各分科会

松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定について

とも原案を了とすることと決した旨の報告があ及び認第７号令和４年度寒河江市立病院事業会

りました。

計決算の認定についての７案件を一括して採決

各分科会委員長報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、討論を終結し、採決に入りました。

いたします。
ただいまの７案件に対する委員長報告はいず
れも認定であります。

最初に、認第１号から認第７号までの７案件を一括して採決した結果、賛成多数をもって原案のとおり認定すべきものと決しました。

７案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

次に、議第43号及び議第44号の２案件につい御異議なしと認めます。

て一括して採決した結果、賛成多数をもって原よって、認第１号、認第２号、認第３号、認案のとおり可決及び認定すべきものと決しまし

第４号、認第５号、認第６号及び認第７号の７た。

案件は原案のとおり認定されました。

以上で決算特別委員会における審査の経過と- 112 -

次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業

会計利益の処分及び決算の認定について及び議再開されました委員会で詳しく報告されており

第44号令和４年度寒河江市下水道事業会計利益ますので省略させていただきますが、各分科会の処分及び決算の認定についての２案件を一括とも原案を了とすることと決した旨の報告があして採決いたします。

りました。

ただいまの２案件に対する委員長報告はいず

各分科会委員長報告の後、委員長報告に対すれも可決及び認定であります。

る質疑を行い、討論を終結し、採決に入りまし２案件は委員長報告のとおり決することに御た。

異議ありませんか。

議第45号を採決の結果、賛成多数をもって原（「異議なし」と呼ぶ者あり）

案のとおり可決すべきものと決しました。

御異議なしと認めます。

以上で予算特別委員会における審査の経過とよって、議第43号及び議第44号は原案のとお結果について御報告を終わります。

り可決及び認定されました。

質疑・討論・採決
議案

上程○柏倉信一議長○柏倉信一議長

次に、日程第12、議第45号令和

日程第14、これより質疑・討論

・採決に入ります。

５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）を

ただいまの委員長報告に対する質疑はありま議題といたします。

せんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告

これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○柏倉信一議長

日程第13、予算特別委員会の審討論を終結いたします。

査の経過並びに結果報告であります。

これより採決に入ります。

予算特別委員長報告を求めます。古沢予算特議第45号令和５年度寒河江市一般会計補正予別委員長。

算（第４号）に対する委員長報告は可決であり〔古沢清志予算特別委員長○古沢清志予算特別委員長

登壇〕

ます。

予算特別委員会にお本案は委員長報告のとおり決することに御異ける審査の経過と結果について御報告申し上げ

議ありませんか。

ます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本委員会に付託になりました案件は、議第45

御異議なしと認めます。

号令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４よって、議第45号は原案のとおり可決されま号）であります。

した。

９月11日、委員14名出席、当局からは市長は

議

じめ関係課長等出席の下、委員会を開会し、議

案

上

程

第45号を議題とし、質疑の後、各分科会に分担付託し審査することといたしました。

○柏倉信一議長

各分科会の審査の経過につきましては、本日- 113 -

次に、日程第15、議第47号令和５年度寒河江市水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。

業会計補正予算（第１号）を採決いたします。
本案に対する委員長報告は可決であります。

総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告

本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○柏倉信一議長

日程第16、総務産業常任委員会

御異議なしと認めます。

の審査の経過並びに結果報告であります。

よって、議第47号は原案のとおり可決されま

総務産業常任委員長報告を求めます。安孫子した。

総務産業常任委員長。
〔安孫子義徳総務産業常任委員長○安孫子義徳総務産業常任委員長

議

登壇〕

案

上

程

総務産業常任

委員会における審査の経過と結果について御報○柏倉信一議長

告申し上げます。

次に、日程第18、議第46号令和

５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第本委員会は、９月11日、委員７名出席し開会１号）から、日程第20、議第49号寒河江市特定

いたしました。

教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営付託されました案件は、議第47号の１案件でに関する基準を定める条例の一部改正についてあります。

までの３案件を一括議題といたします。

審査の内容を申し上げます。

厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告

議第47号令和５年度寒河江市水道事業会計補
正予算（第１号）を議題とし、当局の説明を求
め質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のと○柏倉信一議長

おり可決すべきものと決しました。

日程第21、厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

以上で総務産業常任委員会における審査の経

厚生文教常任委員長報告を求めます。月光厚

過と結果について御報告を終わります。

生文教常任委員長。
〔月光裕晶厚生文教常任委員長

質疑・討論・採決○月光裕晶厚生文教常任委員長

登壇〕

厚生文教常任委

員会における審査の経過と結果について御報告○柏倉信一議長

日程第17、これより質疑・討論

・採決に入ります。

申し上げます。
本委員会は、９月12日、委員全員出席し開会

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

いたしました。
付託されました案件は、議第46号、議第48号（「なし」と呼ぶ者あり）

及び議第49号の３案件であります。

これにて質疑を終結いたします。

順を追って審査の内容を申し上げます。

討論に入ります。討論はありませんか。

初めに、議第46号令和５年度寒河江市介護保（「なし」と呼ぶ者あり）

険特別会計補正予算（第１号）を議題とし、当討論を終結いたします。

局の説明を求め質疑に入りましたが、質疑もな

これより議第47号令和５年度寒河江市水道事

く、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をも- 114 -

って原案のとおり可決すべきものと決しました。

次に、議第49号寒河江市特定教育・保育施設

次に、議第48号寒河江市立図書館に関する条

及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を

例の一部改正についてを議題とし、当局の説明

定める条例の一部改正についてを議題とし、当を求め、質疑に入りました。

局の説明を求め質疑に入りましたが、質疑もな

主な質疑の内容を申し上げます。

く、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をも委員より「このたびの改正は指定管理者制度って原案のとおり可決すべきものと決しました。

を導入するための改正とのことだが、図書館は以上で厚生文教常任委員会における審査の経

市民や子供たちが有効に活用できるものである

過と結果について御報告を終わります。

必要がある。本市としては、どのような図書館

質疑・討論・採決にしていく考えなのか」との問いがあり、当局
より「読書の盛んなまちづくりをより一層推進
し、老若男女を問わず、誰でもいつでも気軽に○柏倉信一議長

快適に利用できる文化の拠点施設としての図書

日程第22、これより質疑・討論

・採決に入ります。

館を目指すとともに、市民のニーズに対応した

ただいまの委員長報告に対する質疑はありま

サービスの向上を図りながら、市民の読書活動

せんか。

や生涯学習活動を支援してまいりたいと考えて（「なし」と呼ぶ者あり）

おります。また、指定管理者制度を導入するこ

これにて質疑を終結いたします。

とにより、民間の専門事業者による創意工夫を討論に入ります。討論はありませんか。（「議主体的に生かして、多様化する市民ニーズ・利長」の声あり）

用者ニーズに対し、より効果的・効率的に対応

渡邉議員に申し上げます。何号議案に対するしていきたい。市民サービス・利用者サービス

討論ですか。（「議第48号に対する討論です」のの向上に努めていきたいと考えております」と声あり）反対ですか、賛成ですか。（「反対討論の答弁がありました。

です」の声あり）

委員より「図書館における資料購入費は、全そのほかに討論はありませんか。

国的に低迷している現状がある。指定管理者制（「なし」と呼ぶ者あり）

度の導入による資料購入費への影響は」との問

それでは、議第48号反対討論について渡邉賢

いがあり、当局より「指定管理料に含まれる資一議員の発言を許します。渡邉議員。

料購入費については、これまでと同額程度を見込んでおりますが、指定管理者の様々な提案や〔渡邉賢一議員○渡邉賢一議員

登壇〕

議第48号、市立図書館の指定管

創意工夫による図書資料の充実を期待している

理制度導入に係る条例一部改正についての反対ところです。全国的に事業を展開している事業

討論でございます。

者もおり、そのような事業者が指定管理者とな

まず冒頭、反対理由を３点にまとめて討論さった場合には、書籍の流行に関する情報等、そせていただきたいと思いますので、よろしくおの事業者が持つノウハウを選書などにも活用で願い申し上げます。

きるものと考えております」との答弁がありました。

まず１つ目、公営施設への安易な民営化について、市民の十分な理解が得られているとは到討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
- 115 -

底言い難いというふうに思います。
とりわけ本市の歴史と文化、教養の拠点、生涯学習のシンボルとして、さらなるリニューア

いのでございます。

ルによって直営での市立図書館の充実強化を図

２つ目、委託業者は支出を減らすことでしかるべきであると思います。図書館の継続性・安利益を増やすことができない、そうした宿命が定性が失われることがあってはならないのでごあるのです。

ざいます。

さきに導入した自治体では、図書館本来の業御案内のとおり、20年前の2003年、平成15年

務が最優先されない、来館者数や貸出数、イベ

９月に地方自治法の一部を改正する法律が施行

ントの減少など、多くの失敗例がございます。

され、公の施設の管理について指定管理者制度

議員懇談会の説明資料には、残念ながら、指が創設され、従来の地方公共団体の出資法人等

定管理料となる予算について、費用対効果の検による管理委託制度と異なり、民間事業者を含討状況が全く示されておりません。今後、電子む幅広い法人や団体の中から指定管理者を指定

書籍の導入や新たなサービス提供には当然費用

しての公の施設の管理を行わせるもので、様々がかかるわけですが、そうしたことが委託業者な能力を活用しながら多様化する住民ニーズにができず、コスト削減の安上がり行政のツケは、応え、施設の効果的・効率的運営を目指すこと

最終的には市民に回るのであります。

を目的としているのでございます。

県内図書館ホームページには、寒河江市立図また、制度を活用する効果として、住民サー

書館ということで紹介があり、「1991年、平成

ビスの一層の向上や行政経費の節減が図られる

３年12月10日開館以来、生涯学習の拠点として、ことに加え、地域の活性化や雇用の確保につな

おはなし会や講演会、講座、ほかにもおすすめがるなどが挙げられております。

の本の紹介等により、乳幼児から御高齢の方ままた、2008年、平成20年に図書館法が改正さで読書活動を広げられるよう、快適で利用しやれ、公立図書館の民間委託、指定管理者導入がすい図書館づくりに努めております」とあり、可能となったわけであります。

県内在住の方であれば誰でも気軽に利用できる

しかしながら、全国的に指定管理者導入の問規定があり、147席の椅子が設置され、サービ

題は、多くの自治体で賛否を問う住民投票や、ス内容には、子育て支援、ティーンズ、シニア

あるいは高等裁判所までの住民訴訟まで及ぶほ向け（大活字本）、障がい者向け、視聴覚資料、どであり、より丁寧な説明と時間をかけて市民

おはなし会、学習室、車椅子、カフェコーナー

の納得を得る必要があるのではないでしょうか。

もあり、県内の図書館をまさに牽引してきたと

そもそも今回の議会の提案は、８月21日の議

言っても過言ではない充実した設備やサービス員懇談会での説明がございましたが、市民の皆が整っている、まさに本市の宝、市民の大切なさんへの御意見を拝聴する十分な時間もなく、財産なのであります。

来年４月から導入したいということで、なぜこ

正職員２名体制、図書館司書の職員が常駐し、んなに急がなければならないのか、私には理解

いかなる課題にも即解決しているのが現在の行できません。

政サービスであり、今後サービス低下を招いて教育長は現在、本市最大の課題、重要案件とはなりません。

なっている小中学校統廃合計画の改定見直しを2022年度の決算資料にありますが、延べ入館御提案され、地区説明会を予定しているからこ

者数７万6,736人、貸出冊数14万3,424冊となっそ、学校問題からこの図書館のほうに市民の目ています。ここ数年で３度も一般質問をされてをそらすような意図があるとも疑わざるを得ないる先輩議員もいらっしゃいますけれども、市- 116 -

立図書館の充実を要請していらっしゃいますが、したがって、まだまだ機が熟していない議案

それ以外でも、市民からぜひ指定管理や民間委であるからこそ、今定例会の議案であるという託が要望されたというふうなことは、私は全くふうなところでは反対を申し上げたいというふないというふうに思います。

うに思います。

ちなみに、昨日の山形新聞にも掲載されまし

最後に３つ目です。

た県立図書館については、御案内のとおり、県

図書館で働く３年から５年契約の不安定な非民の意見が、「県立図書館への指定管理者制度

正規労働者、最低賃金、今度は900円というふの導入は様々な課題が考えられることからやめうになるそうですけれども、年収200万円に満るべきです」との多数の意見から、遊学館の本

たない、いわゆる官製ワーキングプアを生み出

体の指定管理者制度と切り離して現在も制度導すことで、経済的理由から若者が結婚できない、入には至っておりません。

子供がつくれない、結果的に低賃金・未婚・少注目すべきは、ふるさと納税を活用し、全て子化に拍車をかける元凶になってくるというふの県民が利用しやすい図書館づくりを進めていうに思います。

くため、図書館運営基本プラン2025を昨年３月

少子化対策の大きな問題は、若者の雇用確保、に策定し、その基本理念に掲げた、県民一人一

経済的自立をどうやって実現するかです。そう

人の生涯学習の基盤となり、知の集積と循環にしたものが整わなければ、幾ら婚活に莫大な予よって新たな知恵や活力を生み出し、県民の成算をかけようと、その前提条件が満たされず思長や地域のにぎわいに貢献する図書館を目指し

うような成果を上げることができないというふて、県民の生涯学習のニーズに応える資料の整

うに思うのであります。

備と活用、来館や本との出会いのきっかけとな

導入のメリットとされている、このコスト削る企画展やイベントの実施、ＩＣＴの活用や県減などもあるわけですけれども、結果的にマイ内図書館との連携による全県域へのサービスのナス効果となってしまうことが懸念されており拡充などに取り組んでいるのであります。

ます。本市の生涯学習、社会教育の削減などに

昨日の新聞記事では、新年度から電子書籍を

ついては、少子化対策の各施策に逆行するもの

導入、専門書・実用書を豊富に取りそろえるこ

だというふうに思うのでございます。

とで、ほかと差別化して利用者サービスの向上

以上、市民の十分な理解が得られていない、をさせたいと記載がありました。

提案が拙速、官製ワーキングプア、経済的貧困

本市の新第６次振興計画には、市立図書館は、が少子化に拍車をかけるなど、多くの課題があ

自らを高める生涯学習の充実と環境づくりの推ります。主な３点を理由として申し上げて私の進とのテーマで記載がありますけれども、本市反対討論を終わります。ありがとうございましもそうした目標に向けて取り組んでいるわけでた。

ありますけれども、市民アンケートやパブリッ○柏倉信一 議長

クコメント、地区説明会での意見集約、結果分

ほ か に討論はあ りません か。

（「議長」の声あり）

析、外部有識者からの助言、利用団体からの意

後藤議員に申し上げます。第何号議案に対す

見聴取、市立図書館拡充に向けた運営基本プラる討論ですか。（「同じく第48号議案に対してでン作成など、もっともっと丁寧に進めるべきであります」の声あり）賛成ですか、反対ですか。

あり、やるべきことがあるのではないでしょう（「賛成です」の声あり）

か。

それでは、議第48号賛成討論について後藤健- 117 -

一郎議員の発言を許します。後藤議員。
〔後藤健一郎議員○後藤健一郎議員

った各種事業は、基本的には全て継続してもら登壇〕

うことを考えており、その上で、さらに指定管議第48号寒河江市立図書館に理者の読書普及事業に関わる独自事業などを提関する条例の一部改正について、賛成の立場で案してもらいたいとのことでした。

討論いたします。

今年３月の荒木議員の市立図書館の将来像に

この議案の主たる内容は、今後、市立図書館

ついてという一般質問に対し、教育長は「読書に指定管理者制度を導入できるようにするための盛んなまちづくりをより一層推進し、老若男の条例改正であります。

女を問わず、誰でもいつでも気軽に快適に利用

まずは、この議案を審議するに当たり、今定できる文化の拠点施設としての図書館を目指す

例会に出されている議案に加え、８月21日の議とともに、指定管理者制度の導入について検討員懇談会にて、市立図書館の指定管理者制度導を進め、市民のニーズに対応したサービスの向入についての調査結果が提出されております。

上を図りながら市民の読書活動や生涯学習活動

そちらには、県内の導入自治体に対するアンを支援してまいりたい」と答弁しておりました。

ケート調査、県内未導入自治体に対するアンケ

今回の委員会の質疑でも、担当課では将来像

ート調査、他自治体での受託事業者へのアンケをそのように答弁しております。

ート調査及び現地での聞き取り調査、県内外のそういった目指すべき将来像に向け、これま

指定管理者制度導入図書館の現地視察などを行でやってきた事業を継続しながら、さらに民間

い、それを踏まえたメリット・デメリット両論専門業者が持つ高い専門性やノウハウ、創意工の詳細が記載されておりました。

夫を活用して、多様化する市民ニーズ・利用者

当局は大分時間をかけて調査を行い、その内ニーズに対応することができるのであれば、私容について審議を行う私たち議員へしっかりとは指定管理者制度の導入は適切だと考えます。

情報提供がなされていると思っております。

委員会の中では、「挙げられた質問事項や、先ほど渡邉議員から反対討論がございました

さきの資料に記載されていたデメリットを解消

が、現在の市立図書館の評価は高いので、指定すべく、行政と指定管理者で密に連絡を取り合管理者制度を無理に導入しなくてもいいのではうとともに、図書館管理及び運営業務が適切にないか、現在の開館日数や開館時間に、これ以行われているのか、しっかりと目を見開いてチ上の改善の余地はあまりないのではないかなど、ェックをしていく」との答弁もありましたし、

先ほど月光委員長の報告があったほかにも委員

私も賛成をする以上、これからの推移はしっか

会で多数意見が出されましたし、私自身も数回りとチェックしていきたいと思います。

質疑を行ったところであります。

私は、委員会の中でも質疑で確認いたしましまた、委員からは、指定管理者制度が導入さたが、この指定管理者制度の導入は、コスト低れた県内他自治体の図書館に実際行ってみたと減ありきではないということでありましたので、ころ、貸出しや返納のシステムが充実されてい図書館サービスのさらなる向上、多様なニーズたという意見も出されておりました。

への対応、そして市中心部のさらなる活性化を

議案説明の中では、図書館が行ってきた事業、とりわけ読書普及事業、例えばさくらんぼ俳句

期待して、この議案に賛成いたします。
○柏倉信一議長

大会や図書館まつり、ボランティアグループによるおはなし会、ブックスタート事業、そうい- 118 -

ほかに討論はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて討論を終結いたします。

これより採決に入ります。

り、提案理由の説明を省略したいと思います。

初めに、議第48号を除く議第46号令和５年度

これに御異議ありませんか。

寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

及び議第49号寒河江市特定教育・保育施設及び御異議なしと認めます。

特定地域型保育事業の運営に関する基準を定め

よって、提案理由の説明を省略することに決る条例の一部改正についての２案件を一括してしました。

採決いたします。

質疑・討論・採決

ただいまの２案件に対する委員長報告はいず
れも可決であります。
２案件は委員長報告のとおり決することに御○柏倉信一議長

異議ありませんか。

日程第25、これより質疑・討論

・採決に入ります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議会案第４号について質疑はありませんか。

御異議なしと認めます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

よって、議第46号及び議第49号の２案件は原

これにて質疑を終結いたします。

案のとおり可決されました。

討論に入ります。討論はありませんか。

次に、議第48号寒河江市立図書館に関する条（「なし」と呼ぶ者あり）

例の一部改正についてを起立により採決いたし

討論を終結いたします。

ます。

これより採決に入ります。

本案に対する委員長報告は可決であります。

議会案第４号寒河江市議会会議規則の一部改

本案は委員長報告のとおり決することに賛成

正についてを採決いたします。

の議員の起立を求めます。
〔賛成議員

本案は原案のとおり決することに御異議あり

起立〕

ませんか。

賛成多数であります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

よって、議第48号は原案のとおり可決されま御異議なしと認めます。

した。

よって、議会案第４号は原案のとおり可決さ
れました。

議

案

上

程
発言の取消し○柏倉信一議長

次に、日程第23、議会案第４号

寒河江市議会会議規則の一部改正についてを議○柏倉信一議長

題といたします。

この際、お諮りいたします。

８番佐藤耕治議員から９月８日の本会議の一般質問での発言について、会議規則第64条の規

議

案

説

明

定により、その一部を取り消したい旨の申出がありました。

○柏倉信一議長

日程第24、議案説明であります。

お諮りいたします。

この発言取消しの申出を許可することに御異議ありませんか。

ただいま議題となっております議会案第４号
については、会議規則第37条第３項の規定によ- 119 -（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。

よって、佐藤耕治議員からの発言取消しの申出を許可することに決しました。

閉○柏倉信一議長

会

午前１１時０３分

これにて令和５年第３回寒河江

市議会定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。

- 120 -

寒河江市議会議長

柏倉会議録署名議員児玉

会議録署名議員

沖津- 121 -

信

一

崇

一

博

- 122 -令和５年９月１１日（月曜日）決算特別委員会○出席委員（１３名）
２番

佐

藤

４番

児

玉

６番

安 孫 子

１０番

渡

１２番

政

人

委員

３番

野

口

康 一 郎

委員

崇

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

義

徳

委員

７番

太

田

陽

子

委員

邉

賢

一

委員

１１番

伊

藤

正

彦

委員

古

沢

清

志

委員

１３番

太

田

芳

彦

委員

１４番

沖

津

一

博

委員

１５番

荒

木

春

吉

委員

１６番

阿

部

清

委員

治

委員

○欠席委員（１名）
８番

佐

藤

耕

○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

東海林

恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長布 川 善 久小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

勇
昭

査 委 員
査 委 員
務 局 長

後 藤 健一郎

渡 邉

監
監
事

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課 長 補 佐健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長○事務局職員出席者
和 敏- 123 -

長

補 佐

決算特別委員会議事日程第１号

第３回定例会

令和５年９月１１日（月）本会議休憩中開議開会

日程第 １ 寒河江市議会決算特別委員会正副委員長の互選について〃

２ 認第 １号 令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃

３ 認第 ２号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

４ 認第 ３号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃

５ 認第 ４号 令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

６ 認第 ５号 令和４年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃７ 認第 ６号 令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認
定について

〃

８ 認第 ７号 令和４年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃

９ 議第４３号 令和４年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 １０ 議第４４号 令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 １１ 議案説明〃 １２ 質疑〃 １３ 分科会分担付託
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ

ただいまから、決算特別委員会を開会いたし

開

会

ます。

午前９時４８分

出席委員は定足数に達しておりますので、こ○東海林茂美事務局長

初めての決算特別委員会

れより本日の会議を開きます。

でございますので、委員会条例第10条第２項の寒河江市議会決算特別委員会
正副委員長の互選について規定によりまして、年長の荒木春吉委員に臨時委員長をお願いいたします。
○荒木春吉臨時委員長

それでは、初めての決算特別委員会でありますので、委員長が互選され○荒木春吉臨時委員長

日程第１、寒河江市議会

るまでの間、年長の私が委員長の職務を行いま決算特別委員会正副委員長の互選についてを議す。暫時の間、御協力をお願いいたします。

題といたします。
- 124 -

これより、委員長の互選を行います。

○太田芳彦委員長

日程第２、認第１号令和４年

お諮りいたします。委員長の互選については

度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定につい指名推選によることとし、私から指名したいとてから、日程第10、議第44号令和４年度寒河江

思いますが、これに御異議ありませんか。

市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定に（「異議なし」と呼ぶ者あり)

ついてまでの９案件を一括議題といたします。

御異議なしと認めます。

議では、私から委員長には太田芳彦委員を指名

案

説

明

いたします。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり)○太田芳彦委員長

御異議なしと認めます。

日程第11、議案説明であります。

よって、委員長には太田芳彦委員が当選され初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会ました。

計歳入歳出決算の認定についてから認第６号令委員長より就任の御挨拶をお願いします。
○太田芳彦委員長

和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、

ただいま委員長を仰せつかり

三泉）歳入歳出決算の認定についてまでの６案ました太田芳彦です。これから２年間、委員長件について当局より説明を求めます。柏倉会計を務めてまいりますので、皆様の御協力をよろ管理者。

しくお願いいたします。

○柏倉信一会計管理者（兼）会計課長

これより、副委員長の互選を行います。

おはようございます。

お諮りいたします。副委員長の互選について
は指名推選によることとし、私から指名したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

令和４年度寒河江市一般会計及び特別会計決算の概要について御説明申し上げます。
初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会（「異議なし」と呼ぶ者あり)

計歳入歳出決算の認定について御説明申し上げ

御異議なしと認めます。

ます。

では、私から副委員長には野口康一郎委員を

なお、金額につきましては、1,000円未満の指名いたします。これに御異議ありませんか。

数字は切捨てとさせていただきますので、よろ（「異議なし」と呼ぶ者あり)

しくお願いいたします。

御異議なしと認めます。

歳入について御説明いたします。令和４年度

よって、副委員長には野口康一郎委員が当選されました。

寒河江市歳入歳出決算書の３ページ、４ページを御覧ください。

副委員長より自席にて就任の御挨拶をお願いします。

款ごとの収入済額と前年度と比較した増減率を申し上げます。

○野口康一郎副委員長

ただいま決算特別委員会の副委員長を仰せつかりました野口康一郎です。
委員長をサポートし、職務に取り組んでまいりますので、どうぞ皆様よろしくお願いいたします。

第１款市税は収入済額が52億1,342万円で、前年度比3.6％の増であります。
第２款地方譲与税は１億3,468万8,000円で、0.5％の減。
第 ３ 款 利 子 割 交 付 金 は 158 万 7,000 円 で 、
49.3％の減。

議

案

上

程

第４款配当割交付金は1,379万4,000円で、- 125 -

9.5％の減。

次に、歳出でありますが、９ページ、10ペー

第５款株式等譲渡所得割交付金は968万9,000
円で、51.2％の減。

ジを御覧ください。
款ごとの支出済額と前年度と比較した増減率

第６款法人事業税交付金は6,668万3,000円で、20.8％の増。

を申し上げます。
第１款議会費は支出済額が１億5,995万4,000

第７款地方消費税交付金は10億4,735万9,000
円で、4.2％の増。

円で、3.3％の減。
第 ２ 款 総 務 費 は 80 億 4,686 万 7,000 円 で 、第８款環境性能割交付金は1,112万7,000円で、19.4％の増。

8.3％の増。
第 ３ 款 民 生 費 は 67 億 4,564 万 1,000 円 で 、５ページ、６ページを御覧ください。

9.1％の減。

第 ９ 款 地 方 特 例 交 付 金 は 5,081 万 円 で 、70.8％の減。

第 ４ 款 衛 生 費 は 23 億 8,917 万 2,000 円 で 、37.8％の増。

第10款地方交付税は48億3,222万4,000円で、2.1％の減。

第５款労働費は2,197万8,000円で、0.1％の減。

第11款交通安全対策特別交付金は645万3,000
円で、11.4％の減。

第６款農林水産業費は７億9,849万4,000円で、62.8％の増であります。

第12款分担金及び負担金は9,149万4,000円で、10.2％の減。

11ページ、12ページを御覧ください。
第 ７ 款 商 工 費 は 17 億 8,075 万 8,000 円 で 、第13款使用料及び手数料は7,780万3,000円で、4.4％の増。

20.2％の減。
第 ８ 款 土 木 費 は 21 億 2,610 万 3,000 円 で 、第14款国庫支出金は36億9,539万2,000円で、10.7％の減。

18.5％の減。
第９款消防費は６億2,972万円で、2.2％の増。

第15款県支出金は17億2,541万1,000円で、21.3％の増であります。

第 10 款 教 育 費 は 17 億 9,836 万 9,000 円 で 、0.1％の増。

７ページ、８ページを御覧ください。

第 11 款 災 害 復 旧 費 は 2,787 万 9,000 円 で 、第16款財産収入は4,310万円で、4.4％の減。
第 17 款 寄 附 金 は 41 億 6,702 万 8,000 円 で 、5.6％の増。

88.9％の減。
第 12 款 公 債 費 は 15 億 6,504 万 4,000 円 で 、3.8％の減であります。

第 18 款 繰 入 金 は 26 億 3,029 万 5,000 円 で 、
13.5％の減。

以 上 、 歳 出 合 計 は 支 出 済 額 260 億 8,998 万
6,000円で、前年度比1.1％の減であります。

第 19 款 繰 越 金 は ５ 億 3,396 万 7,000 円 で 、8.9％の減。

13ページを御覧ください。
この結果、歳入歳出差引き残額は10億56万

第 20 款 諸 収 入 は 14 億 2,072 万 2,000 円 で 、
10.6％の増。

5,000円となり、これより繰越明許費に係る翌年度へ繰り越すべき財源7,374万4,000円を差し

第21款市債は13億1,750万円で、1.3％の減であります。

引いた実質収支額は９億2,682万1,000円で、前年度比5.4％の増であります。

以 上 、 歳 入 合 計 は 収 入 済 額 270 億 9,055 万
1,000円で、前年度比１％の減であります。

また、地方自治法第233条の２及び寒河江市
財政調整基金条例の規定により、財政調整基金- 126 -

に４億7,000万円を繰り入れ、残る４億5,682万

ります。この結果、歳入歳出差引き残額は1,000円は翌年度に繰越しをしております。

1,140万6,000円となり、これは翌年度に繰越し次に、認第２号令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について御説明申し上げます。

をしております。
次に、認第４号令和４年度寒河江市介護保険
特別会計歳入歳出決算の認定について御説明申14ページ、15ページを御覧ください。

し上げます。

歳入でありますが、第１款国民健康保険税は収入済額７億989万2,000円。

24ページ、25ページを御覧ください。
歳入でありますが、第１款保険料は収入済額

第４款県支出金29億1,651万3,000円。

９億2,778万9,000円。

第６款繰入金３億2,697万5,000円。

第３款国庫支出金11億2,058万7,000円。

第７款繰越金１億5,973万円などであります。

第４款支払基金交付金10億9,235万1,000円。

歳入合計は41億1,921万5,000円で、前年度比第５款県支出金６億311万2,000円。

0.5％の増であります。

第７款繰入金６億3,828万4,000円などであり次に、歳出でありますが、16ページ、17ペー
ジを御覧ください。

ます。
歳入合計は46億1,357万8,000円で、前年度比第 ２ 款 保 険 給 付 費 は 支 出 済 額 28 億 3,422 万
4,000円。

1.6％の増であります。
次に、歳出でありますが、26ページ、27ペー

第３款国民健康保険事業費納付金９億4,456
万3,000円などであります。

ジを御覧ください。
第 ２ 款 保 険 給 付 費 は 支 出 済 額 39 億 6,512 万

18ページ、19ページを御覧ください。

3,000円。

歳出合計は40億5,203万5,000円で、前年度比第４款地域支援事業費１億6,093万7,000円な

2.8％の増であります。この結果、歳入歳出差どであり、歳出合計は44億2,960万円で、前年引き残額は6,717万9,000円となり、これは翌年

度比2.7％の増であります。

度に繰越しをしております。

28ページを御覧ください。

次に、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢

この結果、歳入歳出差引き残額は１億8,397

者医療特別会計歳入歳出決算の認定について御万8,000円となり、これは翌年度に繰越しをし説明申し上げます。

ております。

20ページ、21ページを御覧ください。

次に、認第５号令和４年度寒河江市介護認定歳入でありますが、第１款保険料は収入済額
３億9,778万8,000円。

審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について御説明申し上げます。

第３款繰入金１億3,465万3,000円などで、歳入合計は５億5,639万2,000円で、前年度比３％の増であります。

29ページ、30ページを御覧ください。
歳入でありますが、第１款分担金及び負担金
は収入済額1,263万6,000円などであり、歳入合

次に、歳出でありますが、22ページ、23ペー
ジを御覧ください。

計は2,590万6,000円で、前年度比2.1％の増であります。

第２款後期高齢者医療広域連合納付金は支出
済額５億2,891万8,000円などで、歳出合計は５
億4,498万6,000円で、前年度比3.1％の増であ- 127 -

次に、歳出でありますが、31ページ、32ペー
ジを御覧ください。
第１款介護認定審査会費は支出済額2,018万

8,000円で、歳出合計も同額であり、前年度比

決算書１ページを御覧ください。

1.5％の増であります。この結果、歳入歳出差

決算報告書でございますが、消費税込みの金

引き残額は571万8,000円となり、これは翌年度に繰越しをしております。

額となっております。
初めに、収益的収入及び支出であります。

次に、認第６号令和４年度寒河江市財産区特収入の第１款病院事業収益の決算額は、前年別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認度比3.1％増の20億3,168万4,000円で、支出の定について御説明申し上げます。

第１款病院事業費用の決算額は前年度比0.6％

33ページ、34ページを御覧ください。

増の19億7,507万2,000円であります。

歳入でありますが、第１款高松財産区は収入
済額19万8,000円。

次に、２ページを御覧ください。
資本的収入及び支出であります。

第２款醍醐財産区17万1,000円。

収入の第１款資本的収入の決算額は、前年度

第３款三泉財産区49万7,000円で、歳入合計

比41.9％増の１億2,460万円で、支出の第１款

は86万6,000円で、前年度比26％の増でありま

資本的支出の決算額は前年度比26.3％増の１億す。

7,041万7,000円であります。

次に、歳出でありますが、35ページ、36ペー
ジを御覧ください。

この結果、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額4,581万7,000円は、欄外下段に第１款高松財産区は支出済額９万1,000円。

記載のとおり損益勘定留保資金などで補塡して第２款醍醐財産区15万4,000円。

おります。

第３款三泉財産区41万9,000円で、歳出合計
は66万4,000円で、前年度比41.6％の増であります。この結果、歳入歳出差引き残額は20万2,000円となり、これは翌年度へ繰越しをしております。

次に、３ページを御覧ください。
損益計算書であります。これ以降は消費税抜
きの金額となっております。
１の医業収益は、入院収益及び外来収益、他
会計負担金など合計15億6,779万5,000円であり以上、一般会計及び５特別会計の決算の概要ます。

について御説明を申し上げましたが、詳細につ２の医業費用は、給与費のほか診療等に係るきましては、事項別明細書及び主要な施策の成

材料費、施設の維持管理経費及び減価償却費な果に関する説明書を御覧くださいますようお願どが主なもので、合計19億3,195万3,000円であい申し上げます。

ります。

○太田芳彦委員長

次に、認第７号令和４年度寒３の医業外収益は、他会計負担金や他会計補

河江市立病院事業会計決算の認定について当局

助金、県補助金など合計４億6,222万2,000円でより説明を求めます。久保田病院事業管理者。

あります。

○久保田洋子病院事業管理者

おはようございます。

４の医業外費用は、企業債利息など合計
5,941万円であります。

認第７号令和４年度寒河江市立病院事業会計
決算の認定について御説明申し上げます。

この結果、経常利益は3,865万3,000円となり、５の特別利益、６の特別損失がございませんの

なお、金額につきまして、1,000円未満の数
字は切捨てとさせていただきますので、よろしくお願いいたします。

で、当年度純利益は経常利益と同額の3,865万
3,000円となりました。
これから前年度繰越欠損金3,900万2,000円を- 128 -

差し引いた当年度未処理欠損金は34万8,000円

以上、寒河江市立病院事業会計の決算についとなりました。

て御説明を申し上げました。よろしくお願い申次に、４ページを御覧ください。

し上げます。

剰余金計算書及び欠損金処理計算書でありま○太田芳彦委員長

次に、議第43号令和４年度寒すが、先ほど申し上げました当年度未処理欠損

河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定

金34万8,000円を翌年度に繰り越すものでありについて及び議第44号令和４年度寒河江市下水ます。

道事業会計利益の処分及び決算の認定について

次に、５ページを御覧ください。

の２案件について当局より説明を求めます。伊

貸借対照表でございます。

藤上下水道課長。

最初に、資産の部、１の固定資産であります○伊藤孝上下水道課長

おはようございます。

が、有形固定資産の合計が11億7,920万3,000円

議第43号令和４年度寒河江市水道事業会計利で、これに無形固定資産５万1,000円及び投資益の処分及び決算の認定について御説明申し上2,025万3,000円を加え、合計11億9,950万8,000

げます。

円であります。

金額につきましては、1,000円未満の金額は２の流動資産でありますが、現金預金、未収金及び貯蔵品合計４億9,114万円であります。
この結果、資産合計は16億9,064万9,000円であります。

省略させていただきますので、どうぞよろしく
お願いいたします。
決算書１ページを御覧願います。
決算報告書でございますが、消費税込みの金

次に、負債の部でありますが、１の固定負債額となっております。

は 企 業 債 及 び リ ー ス 債 務 で 合 計 ２ 億 5,910 万

初めに、収益的収入及び支出であります。収4,000円であり、２の流動負債は未払金、企業入の第１款水道事業収益の決算額は、前年度比

債、引当金など合計２億2,922万5,000円であり3.1％減の10億7,878万8,000円で、支出の第１ます。

款水道事業費用の決算額は、前年度比2.8％減

３の繰延収益は、長期前受金２億5,899万円の９億6,605万9,000円であります。

から長期前受金収益化累計額１億7,688万6,000

次に、２ページを御覧願います。

円を差し引いた8,210万3,000円となり、この結

資本的収入及び支出であります。収入の第１

果、負債合計は５億7,043万4,000円であります。

款資本的収入の決算額は、前年度比23.1％減の

次に、資本の部でありますが、１の資本金は１億5,107万6,000円で、支出の第１款資本的支

10億8,250万3,000円、２の剰余金は資本剰余金

出の決算額は、前年度比24.9％増の６億55万が3,806万円、欠損金が34万8,000円で、剰余金8,000円であります。この結果、収入額が支出

合計は3,771万1,000円となり、資本合計は11億額に対して不足する額４億4,948万2,000円は、

2,021万5,000円であります。

欄外下段に記載のとおり過年度分及び当年度分

この結果、負債合計と資本合計を合わせた負損益勘定留保資金などで補塡しております。

債資本合計は16億9,064万9,000円であり、資産

次に、３ページを御覧願います。

合計と同額となるものであります。

損益計算書でございます。これ以降は消費税

なお、６ページ以降に附属資料を添付しておりますので、御参照くださいますようお願いいたします。

抜きの金額となっております。
１の営業収益は給水収益が主なもので、合計
７億9,895万8,000円であります。

- 129 -

２の営業費用は浄水及び配給水費など合計８
億8,489万円であります。

次に、利益の処分について申し上げます。
戻っていただきまして、５ページの剰余金処

３の営業外収益は受託金、長期前受金戻入、分計算書（案）について御説明申し上げます。

他会計補助金など合計１億9,852万7,000円であ

未処分利益剰余金当年度末残高１億3,266万

ります。

7,000円から利益積立金に1,530万円、建設改良

４の営業外費用は支払利息など合計3,357万
2,000円であります。

積立金に6,000万円、合計7,530万円を積み立てることについて、地方公営企業法第32条第２項

５の特別利益はございません。

の規定に基づき議会の議決を求めるものでござ６の特別損失は367万7,000円であります。

います。

この結果、当年度純利益は7,534万6,000円であ り 、 こ れ に 前 年 度 繰 越 利 益 剰 余 金 5,732 万
1,000円を加えた当年度未処分利益剰余金は１億3,266万7,000円であります。

また、処分後残高5,736万7,000円は翌年度へ
繰越しとなるものでございます。
なお、８ページ以降に決算附属資料を添付してございます。

次に、４ページを御覧願います。

以上、よろしくお願い申し上げます。

剰余金計算書でございます。

続きまして、議第44号令和４年度寒河江市下

資本剰余金でありますが、前年度からの増減はなく、1,584万6,000円であります。

水道事業会計利益の処分及び決算の認定について御説明申し上げます。

次に、利益剰余金でありますが、前年度から

決算書１ページを御覧願います。

繰り越した未処分利益剰余金処分後残高5,732

金額につきましては、1,000円未満の数字は万1,000円に当年度純利益7,534万6,000円を加省略させていただきますので、どうぞよろしくえることにより、当年度末残高は１億3,266万

お願いいたします。

7,000円であります。

決算報告書でございますが、消費税込みの金

この結果、利益剰余金合計年度末残高は９億3,111万9,000円となったところであります。

額となっております。
初めに、収益的収入及び支出であります。収次に、６ページを御覧願います。

入の第１款下水道事業収益の決算額は前年度比

貸借対照表でございます。

3.3％減の15億2,020万2,000円で、支出の第１

先に資産の部でありますが、１の固定資産と款下水道事業費用の決算額は前年度比4.1％減

２の流動資産で、資産合計は104億4,634万円であります。

の14億2,114万2,000円であります。
次に、２ページを御覧願います。

次に、負債の部でありますが、３の固定負債

資本的収入及び支出でありますが、収入の第と４の流動負債及び５の繰延収益で、負債合計

１款資本的収入の決算額は前年度比21.7％減のは30億3,836万7,000円であります。

４億8,622万4,000円で、支出の第１款資本的支

次に、資本の部でありますが、６の資本金と出の決算額は前年度比11.6％減の10億2,080万

７の剰余金で、資本合計74億797万3,000円であ3,000円であります。この結果、収入が支出にります。

対して不足する額５億3,457万9,000円は、欄外

その結果、負債合計と資本合計を合わせた負下段に記載のとおり過年度分及び当年度分損益

債資本合計は104億4,634万円となり、前に申し勘定留保資金などで補塡しております。

上げた資産合計と同額となるものであります。

次に、３ページを御覧願います。

- 130 -

損益計算書でございます。これ以降は消費税となり、負債と資本の合計、負債資本合計は抜きの金額となっております。

228億5,813万1,000円で、前の資産合計と同額

１の営業収益は下水道使用料、雨水処理負担となるものでございます。

金が主なもので、合計６億3,000万1,000円であ

次に、利益の処分について申し上げます。

ります。

戻っていただきまして、５ページの剰余金処

２の営業費用は汚水・雨水施設及び浄化槽に分計算書（案）について御説明申し上げます。

係る維持管理費及び減価償却費などが主なもの

未処分利益剰余金当年度末残高7,735万1,000

で、合計12億4,725万6,000円であります。

円から減債積立金に2,160万円、利益積立金に３の営業外収益は他会計負担金補助金及び長5,560万円、合計7,720万円を積み立てることに

期前受金戻入などが主なもので、合計８億

ついて、地方公営企業法第32条第２項の規定に3,512万4,000円であります。

基づき議会の議決を求めるものでございます。

４の営業外費用は支払利息など合計１億

また、処分後残高15万1,000円は翌年度に繰

3,772万7,000円であります。

越しとなるものでございます。

５の特別利益はございません。

なお、９ページ以降に決算附属資料を添付し６の特別損失は292万9,000円であります。

てございます。

この結果、当年度純利益は7,721万3,000円で以上、よろしくお願い申し上げます。

あります。これに前年度繰越利益剰余金13万

質8,000 円 を 加 え た 当 年 度 未 処 分 利 益 剰 余 金 は

疑

7,735万1,000円であります。
次に、４ページを御覧願います。

○太田芳彦委員長

日程第12、これより質疑に入剰余金計算書でございます。

りますが、各委員の所属する分科会の審査案件

資本剰余金でありますが、前年度からの増減

に関する質疑は極力控えるとともに、質疑の際はなく３億1,250万8,000円であります。

はページ数を示し要点を簡潔に一括して発言さ

次に、利益剰余金でありますが、昨年度かられ、また、執行部におきましても、質問者の意

繰り越した未処分利益剰余金処分後残高13万をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されま

8,000円に当年度純利益7,721万3,000円を加えすよう御協力願います。

ることにより、当年度末未処分利益剰余金残高
は7,735万1,000円であります。

初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会
計歳入歳出決算の歳入全部について質疑はあり

次に、６ページを御覧願います。

ませんか。

貸借対照表でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

先に資産の部でありますが、１の固定資産と２ の 流 動 資 産 で 、 資 産 合 計 は 228 億 5,813 万
1,000円であります。

次に、歳出第１款及び歳出第２款について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、負債の部でありますが、３の固定負債と４の流動負債及び５の繰延収益であり、負債合計192億962万4,000円であります。

次に、歳出第３款及び歳出第４款について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、資本の部であります。６の資本金と７の剰余金であり、資本合計36億4,850万6,000円- 131 -

次に、歳出第５款から歳出第７款までについて質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、議第44号令和４年度寒河江市下水道事

次に、歳出第８款及び歳出第９款について質業会計利益の処分及び決算の認定についてに対疑はありませんか。

する質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、歳出第10款について質疑はありません

これにて質疑を終結いたします。

か。

分科会分担付託（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、歳出第11款から歳出第13款までについて質疑はありませんか。

○太田芳彦委員長（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第13、分科会分担付託であります。

次に、認第２号令和４年度寒河江市国民健康

このことにつきましては、お示ししておりま

保険特別会計歳入歳出決算の認定についてに対す分科会分担付託案件表のとおり、それぞれのする質疑はありませんか。

分科会に分担付託いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢分科会分担付託案件表者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてに

分

科

会

分担付託案件

対する質疑はありませんか。

認第１号中歳入全部、歳出（「なし」と呼ぶ者あり）

第１款、歳出第２款の一次に、認第４号令和４年度寒河江市介護保険部、歳出第３款の一部、歳特別会計歳入歳出決算の認定についてに対する

出第５款、歳出第６款、歳質疑はありませんか。

総務産業分科会 出第７款、歳出第８款、歳（「なし」と呼ぶ者あり）

出第９款、歳出第１１款、次に、認第５号令和４年度寒河江市介護認定

歳出第１２款、歳出第１３審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定に

款、認第６号、議第４３

ついてに対する質疑はありませんか。

号、議第４４号（「なし」と呼ぶ者あり）

認第１号中歳出第２款の一次に、認第６号令和４年度寒河江市財産区特部、歳出第３款の一部、歳別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認

厚生文教分科会 出第４款、歳出第１０款、定についてに対する質疑はありませんか。

認第２号、認第３号、認第（「なし」と呼ぶ者あり）

４号、認第５号、認第７号

次に、認第７号令和４年度寒河江市立病院事
業会計決算の認定についてに対する質疑はあり
ませんか。

散

会

午前１０時４１分（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業○太田芳彦委員長

会計利益の処分及び決算の認定についてに対す
る質疑はありませんか。

本日はこれにて散会いたします。
大変御苦労さまでした。

（「なし」と呼ぶ者あり）- 132 -

令和５年９月２２日（金曜日）決算特別委員会○出席委員（１４名）
２番

佐

藤

４番

児

玉

６番

安 孫 子

８番

佐

１１番

政

人

委員

３番

野

口

康 一 郎

委員

崇

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

義

徳

委員

７番

太

田

陽

子

委員

藤

耕

治

委員

１０番

渡

邉

賢

一

委員

伊

藤

正

彦

委員

１２番

古

沢

清

志

委員

１３番

太

田

芳

彦

委員

１４番

沖

津

一

博

委員

１５番

荒

木

春

吉

委員

１６番

阿

部

清

委員

○欠席委員（なし）○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

東海林

恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

勇
昭

査
査
務

委 員
委 員
局 長

後 藤 健一郎

渡 邉

監
監
事

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長○事務局職員出席者
和 敏- 133 -

長

補 佐

決算特別委員会議事日程第２号

第３回定例会

令和５年９月２２日（金）午前９時３０分開議再開日程第 １ 認第 １号 令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃

２ 認第 ２号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

３ 認第 ３号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃

４ 認第 ４号 令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

５ 認第 ５号 令和４年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃６ 認第 ６号 令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認
定について

〃

７ 認第 ７号 令和４年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃

８ 議第４３号 令和４年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃

９ 議第４４号 令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 １０ 分科会審査の経過並びに結果報告（１）総務産業分科会委員長報告（２）厚生文教分科会委員長報告〃 １１ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

再開午前９時３０分○太田芳彦委員長

日程第１、認第１号令和４年

度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定につい○太田芳彦委員長

おはようございます。

てから、日程第９、議第44号令和４年度寒河江

ただいまから決算特別委員会を再開いたしま

市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定にす。

ついてまでの９案件を一括議題といたします。

出席委員は定足数に達しておりますので、こ分科会審査の経過並びに結果報告

れより本日の会議を開きます。

議

案

上

程

○太田芳彦委員長- 134 -

日程第10、分科会審査の経過

並びに結果報告であります。

委員より「税の公平性を保つためにも効果的な滞納整理が必要と考えるが、今後の取組は」

総務産業分科会委員長報告との問いがあり、当局より「滞納整理に関して、財産調査等をシステムで行えるものを導入して○太田芳彦委員長

初めに、総務産業分科会委員

おり、大いに活用し滞納整理を進めていきたい

長報告を求めます。安孫子総務産業分科会委員と考えております。また、個人住民税について長。

は、県との協働による滞納事案検討会や共同催〔安孫子義徳総務産業分科会委員長○安孫子義徳総務産業分科会委員長

登壇〕

総務産業分

科会における審査の経過と結果について御報告申し上げます。

告などの対策も講じており、様々な方法で取り組んでいきます」との答弁がありました。
委員より「固定資産税について、滞納繰越分の収入未済額が１億300万円ほどとなっており、本分科会は、９月11日及び12日、委員６名出席し、開会いたしました。

大きいと感じる。空き家の問題などもあると思うが、未収金を減らすための考えは」との問い

分担付託されました案件は、認第１号中歳入があり、当局より「固定資産は財産として残る

全部、歳出第１款、歳出第２款の一部、歳出第ものであり、滞納が累積しがちだと認識してい３款の一部、歳出第５款から歳出第９款まで及ます。建設管理課とも協力し、踏み込んだ対応

び歳出第11款から歳出第13款まで並びに認第６ができるよう検討を重ねます」との答弁があり

号、議第43号及び議第44号であります。

ました。

審査に入る前に、審査の都合上、認第６号、認第１号、議第43号、議第44号の順で審査を行

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

うこと、また、認第１号については、初めに歳次に、認第１号中歳出第１款を議題とし、当入全部の審査を行い、次に歳出第１款、歳出第局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑も12款、歳出第13款、歳出第５款、歳出第７款、なく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数を歳出第２款の一部、歳出第３款の一部、歳出第もって原案を了とすることに決しました。

９款、歳出第６款、歳出第11款、歳出第８款の次に、認第１号中歳出第12款を議題とし、当順で審査することを諮り、異議なく了承され、局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もそのように審査することに決しました。

なく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数を順を追って審査の内容を申し上げます。

もって原案を了とすることに決しました。

初めに、認第６号令和４年度寒河江市財産区

次に、認第１号中歳出第13款を議題とし、当特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑も認定についてを議題とし、当局の説明を求め、なく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数を質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結

もって原案を了とすることに決しました。

し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

次に、認第１号中歳出第５款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告

次に、認第１号令和４年度寒河江市一般会計

する質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、歳入歳出決算の認定について中、歳入全部を議

賛成多数をもって原案を了とすることに決しま

題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

した。

主な質疑の内容を申し上げます。

次に、認第１号中歳出第７款を議題とし、当- 135 -

局の説明を求め、質疑に入りました。

あり、当局より「配電盤取替えについては、国

主な質疑の内容を申し上げます。

際情勢やコロナ禍などの影響による半導体不足

委員より「商工業資金融資円滑化事業についにより年度内の配電盤の納品が難しいと納入業て、全国的には企業の倒産や廃業が多くなって者より連絡を受け、次年度に繰り越したものできたと言われているが、本市の状況は。また、す」との答弁がありました。

今後の支援策は」との問いがあり、当局より委員より「会計管理事業について、コード決「本市における倒産等に関する大きな動きは現済を利用した収納の今後の見通しは」との問い

在のところ確認されておりません。また、今後があり、当局より「現在は税務課や市民生活課、について、現行の各種制度を御活用いただき、

上下水道課で積極的に取り組んでおり、今後伸支援してまいりたいと考えております」との答

びてくると考えております」との答弁がありま

弁がありました。

した。

委員より「テレワーク拠点整備事業について、委員より「情報セキュリティ運営事業につい今後の予定は」との問いがあり、当局より「今て、東北・新潟セキュリティクラウドへの移行

年度中に方向性及び事業内容を固め、来年度中をしたとのことだが、サーバー攻撃のような個に予算化することをめどに考えています」との人情報の漏えい等のリスクへの対応は十分なの答弁がありました。

か」との問いがあり、当局より「セキュリティ

委員より「慈恩寺観光振興事業について、ぐ

クラウドはインターネット回線に向けた仕組み

るぐるさがえの機能拡充については今後も続くで、24時間常に人員配置の上監視がなされておのか」との問いがあり、当局より「多言語に対り、通信の安全性が確保されていると考えてお応するなどインバウンド需要に対応できるようります。また、個人情報を扱うネットワークに改修を進めていきます」との答弁がありました。

つきましては、インターネットとは基本的に切討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっり離した運用体制になっており、安全性が担保て原案を了とすることに決しました。

されていると考えております」との答弁があり

次に、認第１号中歳出第２款の一部を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

ました。
委員より「国際交流事業について、今後は市

主な質疑の内容を申し上げます。

民が参加できるような事業を実施すべきと考え

委員より「基金管理事業について、ふるさと

るが、見解は」との問いがあり、当局より「コ納税の寄附受付のためのポータルサイトを１社

ロナウイルス感染症の状況を踏まえ、市民の方増やしたとのことだが、その理由と効果は」とから参加いただけるような交流事業も考えていの問いがあり、当局より「サイトを増やすこときます」との答弁がありました。

で、本市をこれまで以上に多くの利用者の目に触れるようにし、ＰＲの機会を増やすことが目

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

的です。その結果、10月から半年間で2,200万

次に、認第１号中歳出第３款の一部を議題と円ほど当該サイトにて寄附を受付いたしまし

し、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、た」との答弁がありました。

質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成委員より「庁舎改修実施設計管理業務委託等多数をもって原案を了とすることに決しました。

について、電気室配電盤取替えを次年度に繰り

次に、認第１号中歳出第９款を議題とし、当越したとのことだが、その理由は」との問いが- 136 -

局の説明を求め、質疑に入りました。

主な質疑の内容を申し上げます。

て原案を了とすることに決しました。

委員より「消防施設整備事業について、各消次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業

防団のホースなどの点検はどのぐらいのサイク

会計利益の処分及び決算の認定についてを議題ルで行っているのか」との問いがあり、当局よとし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、り「消防団のホースについては、各分団から２御報告する質疑もなく、討論を終結し、採決の年に１回調査していただいております」との答

結果、賛成多数をもって原案を了とすることに弁がありました。

決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ次に、議第44号令和４年度寒河江市下水道事て原案を了とすることに決しました。

業会計利益の処分及び決算の認定についてを議次に、認第１号中歳出第６款を議題とし、当題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

局の説明を求め、質疑に入りました。

主な質疑の内容を申し上げます。

主な質疑の内容を申し上げます。

委員より「前年度に比べ未収金が増加してい委員より「中山間地域活性化推進事業では、るが、今後の対策は」との問いがあり、当局よ負担金や補助金、交付金が主なものだが、そのり「下水道使用料については、水道料金と併せ詳細は」との問いがあり、当局より「平場ではて未収金対策を行っております。給水停止等になく傾斜地で生産を行う７つの組織に対して拠よる対策を令和４年度からはその頻度を上げ２出したものです。主な内容は、水の確保や除草

か月に一度行っております。また、随時訪問や作業、農業の維持管理のためのものです」との電話等で納入指導を行い、滞納額が大きくなら答弁がありました。

ないような対応をしているところです」との答討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ弁がありました。

て原案を了とすることに決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ次に、認第１号中歳出第11款を議題とし、当て原案を了とすることに決しました。

局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑も以上で総務産業分科会における審査の経過となく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数を結果について御報告を終わります。

もって原案を了とすることに決しました。

厚生文教分科会委員長報告

次に、認第１号中歳出第８款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。
主な質疑の内容を申し上げます。

○太田芳彦委員長

委員より「道路新設改良事業について、ほな報告を求めます。月光厚生文教分科会委員長。

み団地陵東中学校線について、物件移転補償及び用地補償、また工事の進捗状況は」との問い

次に、厚生文教分科会委員長〔月光裕晶厚生文教分科会委員長○月光裕晶厚生文教分科会委員長

登壇〕

厚生文教分科があり、当局より「８月末時点において、物件会における審査の経過と結果について御報告申

移転補償及び用地補償には54軒中44軒の方からし上げます。

御協力いただいております。また、工事については、西根小学校旧道から300メートル区間について、擁壁道路改良工事が完了している状況です」との答弁がありました。

本分科会は、９月12日、委員全員出席し、開会いたしました。
分担付託されました案件は、認第１号中歳出
第２款の一部、歳出第３款の一部、歳出第４款

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ- 137 -

及び歳出第10款並びに認第２号から認第５号まで並びに認第７号であります。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ審査に入る前に、審査の都合上、認第１号中歳出第４款、歳出第３款の一部、歳出第２款の一部、歳出第10款、その後、認第２号、認第３て原案を了とすることに決しました。
次に、認第１号中歳出第３款の一部を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

号、認第４号、認第５号、認第７号の順に審査

主な質疑の内容を申し上げます。

を行うことを諮り、異議なく了承されました。

委員より「ふれあい配食サービス事業につい順を追って審査の内容を申し上げます。

て、このサービスを受けている方の人数はどの初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会

程度なのか」との問いがあり、当局より「ふれ計歳入歳出決算の認定について中歳出第４款をあい配食サービスの登録者数は、令和元年度が議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りまし164人、令和２年度が188人、令和３年度が229た。

人、令和４年度が186人となっています。前年

主な質疑の内容を申し上げます。

度に比較し登録者数は減少しておりますが、配委員より「救急医療対策事業について、ＡＥ

食の回数及び延べ配食数は微増しています」とＤは事故現場等において救命の可能性を向上さの答弁がありました。

せる大変重要なものであるが、コロナ禍になり委員より「子ども・子育て支援給付事業につ貸出回数が非常に減っていると思う。令和４年

いて、11か所の認定こども園などの施設に対す度の貸出回数はどうであったか」との問いがある給付等はどのような基準で行われているのり、当局より「コロナ禍になり、ＡＥＤの貸出か」との問いがあり、当局より「子供や保育士しを行っているイベント等の開催数が減少しまの人数、配置面積や障がい児の人数などを加味したが、令和４年度においては少しずつそれらし、国の公定価格に基づいて算定し支給しておが再開されてきたため、貸出回数も増えておりります」との答弁がありました。

ます」との答弁がありました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ委員より「自殺対策事業について、自殺者数て原案を了とすることに決しました。

はどのように推移しているか。また、コロナ禍

次に、認第１号中歳出第２款の一部を議題との影響などはあったのか」との問いがあり、当し、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、局より「警察庁より公表されているデータによ質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成

りますと、自殺者数は令和元年が３名、令和２多数をもって原案を了とすることに決しました。

年が５名、令和３年が８名になっています。ま次に、認第１号中歳出第10款を議題とし、当た、警察庁でまとめている調査結果を確認した

局の説明を求め、質疑に入りました。

ところ、コロナ禍との明らかな関連は認められ

主な質疑の内容を申し上げます。

ませんでした。自殺対策としては、ゲートキー

委員より「スクールバス運行事業について、

パー養成講座を年６回開催しており、昨年度はスクールバスの購入から10年以上が経過してい158名のゲートキーパーを養成しました。そのると思うが、今後の更新等についての方針は」ほかにもＳＯＳの出し方講習会やＳＯＳを受けとの問いがあり、当局より「現在使用している止める講習会も実施しており、支援が必要な方

スクールバスは平成23年度に購入したものです

を直接的にサポートすることはもちろん、間接が、３か月ごとの点検や１年ごとの車検も確実的にも支えていけるような仕組みづくりを実施に実施しており、車両の整備等については万全しています」との答弁がありました。

を期しております。更新の時期については、学- 138 -

校施設整備計画に合わせて検討が必要であると次に、認第５号令和４年度寒河江市介護認定

考えております」との答弁がありました。

審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定に委員より「教育支援推進事業について、寒陵ついてを議題とし、当局の説明を求め、質疑にスクールはどのような内容で運営したのか」と入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採の問いがあり、当局より「文化センターの勤労決の結果、賛成多数をもって原案を了とするこ青少年ホーム内で運営しております。小学１年とに決しました。

生から中学３年生までの全ての学年を１つの部

次に、認第７号令和４年度寒河江市立病院事屋に受け入れる形を取っており、その中で５名

業会計決算の認定についてを議題とし、当局のの教員が分担して指導を行っております。参加

説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、する児童生徒の学年に合った学習活動のほか、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもってスクール内の異年齢の子供たち同士で二の堰や原案を了とすることに決しました。

近隣の公園へ出かけるなどの校外学習も行って以上で厚生文教分科会における審査の経過とおります」との答弁がありました。

結果について御報告を終わります。

委員より「郷土館保存事業について、郷土館

質疑・討論・採決の年間の入館者数は」との問いがあり、当局より「令和４年度の入館者数は1,515人でした。
令和４年度は、特別展「寒河江を治めた大江○太田芳彦委員長

氏」を開催し、その間においては883人の方に御来館いただきました」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

日程第11、これより質疑・討論・採決に入ります。
初めに、総務産業分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、認第２号令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました

次に、厚生文教分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

が、御報告する質疑もなく、討論を終結し、採これにて質疑を終結いたします。

決の結果、賛成多数をもって原案を了とするこ討論に入ります。討論はありませんか。

とに決しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢討論を終結いたします。

者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてを

これより採決に入ります。

議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りまし

初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会

たが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、

計歳入歳出決算の認定について、認第２号令和賛成多数をもって原案を了とすることに決しま

４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出した。

決算の認定について、認第３号令和４年度寒河

次に、認第４号令和４年度寒河江市介護保険

江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題と定について、認第４号令和４年度寒河江市介護し、当局の説明を求め、質疑に入りましが、質保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多第５号令和４年度寒河江市介護認定審査会共同数をもって原案を了とすることに決しました。

設置特別会計歳入歳出決算の認定について、認- 139 -

第６号令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定について

以上会議の結果を記載し、相違ないことを証するために署名する。

及び認第７号令和４年度寒河江市立病院事業会
計決算の認定についての７案件を一括して採決

決算特別委員会臨時委員長

荒

木

春

吉

決算特別委員会委員長

太

田

芳

彦

いたします。
ただいまの７案件に対する各分科会委員長報
告はいずれも原案を了とするものであります。
７案件は各分科会委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。
よって、認第１号、認第２号、認第３号、認第４号、認第５号、認第６号及び認第７号の７案件は原案のとおり認定すべきものと決しました。
次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業
会計利益の処分及び決算の認定について及び議第44号令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定についての２案件を一括して採決いたします。
ただいまの２案件に対する分科会委員長報告
はいずれも原案を了とするものであります。
２案件は分科会委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。
よって、議第43号及び議第44号は原案のとおり可決及び認定すべきものと決しました。

閉○太田芳彦委員長

会

午前９時５７分

以上をもって決算特別委員会を閉会いたします。
御苦労さまでした。

- 140 -

令和５年９月１１日（月曜日）予算特別委員会○出席委員（１４名）
２番

佐

藤

政

人

委員

３番

野

口

康 一 郎

委員

４番

児

玉

崇

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

６番

安 孫 子

義

徳

委員

７番

太

田

陽

子

委員

９番

後

藤

健 一 郎

委員

１０番

渡

邉

賢

一

委員

１１番

伊

藤

正

彦

委員

１２番

古

沢

清

志

委員

１３番

太

田

芳

彦

委員

１４番

沖

津

一

博

委員

１５番

荒

木

春

吉

委員

１６番

阿

部

清

委員

藤

耕

治

委員

○欠席委員（１名）
８番

佐○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男

教
財

小 泉

尚

長
育
政

長
課 長

齋 藤 真 朗

副

市

長

東海林

恒

企画創成課長大 江 幸 範武 田 新 二建設管理課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長布 川 善 久小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣市民生活課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課 長 補 佐健康増進課長志 鎌 重 美子育て推進課長

今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

○事務局職員出席者
和 敏

務- 141 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第１号

第３回定例会

令和５年９月１１日（月）本会議終了後開議開会

日程第 １ 議第４５号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）〃

２ 議案説明〃３ 質疑〃

４ 分科会分担付託
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ

御異議なしと認めます。

開会

よって、議案説明は省略することに決しまし午前１０時５３分た。
○古沢清志委員長

ただいまから予算特別委員会

質を開会いたします。

疑出席委員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

○古沢清志委員長

日程第３、これより質疑に入りますが、各委員の所属する分科会の審査案件

議

案

上

程

に関する質疑は極力控えるとともに、直接予算に関わる部分に絞って発言され、また、執行部○古沢清志委員長

日程第１、議第45号令和５年におきましても、質問者の意をよく捉えられ、

度寒河江市一般会計補正予算（第４号）を議題

簡潔にして適切に答弁されますよう御協力願い

といたします。

ます。
初めに、議第45号第１表中歳入全部について

議

案

説

明

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○古沢清志委員長

日程第２、議案説明でありま

次に、歳出第２款について質疑はありません

す。

か。

お諮りいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議案説明は本会議において受けておりますの次に、歳出第３款について質疑はありません

で、この際省略することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

か。沖津委員。
○沖津一博委員- 142 -

歳出第３款、私はこの事業に、３目に直接反対するものではありませんが、こ○志鎌重美子育て推進課長

来年度の転入も、既の機会でないとできないのでお伺いをしたいとに４月の段階で寒河江のほうに住所を移すとい思います。

う方につきましては、９月から今始まっており

寒河江市は子育てに非常に力を入れて、市内ますが、受付をしておりまして、その際に住所からも、うちを建てる際には住宅の補助とか、を異動してくれるという確約をいただければ、

いろんなことをやって、市外から人口を増やす

まず入所のほうは優先的に進めておるところでために子育て支援をやっておることは存じておございます。よろしくお願いいたします。

りますが、私の知り合いですが、山形からこの○古沢清志委員長

たび西根地区にうちを建てて、今年の秋ぐらい○沖津一博委員

ですか、移る予定だということでありますが、沖津委員。
９月に申し込めば来年入れるという理解でよろしいですか。

あの保育所ですね、にしね保育所に申し込んだ○古沢清志委員長

ところ、いっぱいで入れないということであり○志鎌重美子育て推進課長

ます。

志鎌課長。
必ず確約するものではございませんが、やはりその中でも優先順位

非常に寒河江は子育て支援に頑張っていて、というのがございますので、御両親の働き具合

寒河江に来て子育てしようかなと思って、前向ですとか、その他いろんな条件を精査させていきに非常に明るい気持ちで来たところが、保育

ただいて決定してまいりますので、ちょっとこ所に入れないということで、大変がっかりしての場でお約束することはできませんが、申し訳いる方がおられます。そういったことに対してございません。よろしくお願いいたします。

どのように感じておられるのか、お伺いしたい○古沢清志委員長と思います。

○沖津一博委員○古沢清志委員長

志鎌子育て推進課長。

○志鎌重美子育て推進課長

お答え申し上げます。

りますから、市外から来た方を優先的に入れるようなことも考えていただきたいというふうにしては、なかなか空きがございませんで、子育思います。

て推進課としても大変苦慮しているところであ
ります。

以上です。
○古沢清志委員長

いろんな民間施設のほうでも、人数拡大のために施設を新しくするとか、そういった動きもございますので、それらと併せて、あと市立保せて調整を図りながら対応してまいりたいと思っております。よろしくお願いいたします。

次に、歳出第４款について質疑はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、歳出第６款について質疑はありません
か。

沖津委員。

（「なし」と呼ぶ者あり）

年度途中ということであります

けれども、例えば来年の４月に転入しますとい次に、歳出第７款について質疑はありませんか。

った場合に、入れる保証というのはあるんですか。
○古沢清志委員長

ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

育所のほうも今後どうするかも、人数なども併○沖津一博委員

山形からせっかく寒河江に住みたいということで、うちを建てて来るわけであ

やはり年度途中から転入してきた方につきま○古沢清志委員長

沖津委員。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、歳出第８款について質疑はありません

志鎌課長。

か。
- 143 -

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第45号第２表について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。

分科会分担付託○古沢清志委員長

日程第４、分科会分担付託であります。
このことにつきましては、お示ししております分科会分担付託案件表のとおり、それぞれの分科会に分担付託いたします。

分科会分担付託案件表
分

科会

分担付託案件議第４５号第１表中歳入全総務産業分科会部、歳出第２款の一部、歳出第６款、歳出第７款、歳出第８款、第２表
議第４５号第１表中歳出第厚生文教分科会 ２款の一部、歳出第３款、
歳出第４款

散○古沢清志委員長

会

午前１０時５９分

本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 144 -

令和５年９月２２日（金曜日）予算特別委員会○出席委員（１５名）
２番

佐

藤

４番

児

玉

６番

安 孫 子

８番

佐

１０番

政

人

委員

３番

野

口

康 一 郎

委員

崇

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

義

徳

委員

７番

太

田

陽

子

委員

藤

耕

治

委員

９番

後

藤

健 一 郎

委員

渡

邉

賢

一

委員

１１番

伊

藤

正

彦

委員

１２番

古

沢

清

志

委員

１３番

太

田

芳

彦

委員

１４番

沖

津

一

博

委員

１５番

荒

木

春

吉

委員

１６番

阿

部

清

委員

○欠席委員（なし）○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男

教
財

小 泉

尚

育
政 課

長

齋 藤 真 朗

副

市

長

長
長

東海林

恒

企画創成課長大 江 幸 範武 田 新 二建設管理課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

今 野 育 男市民生活課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

○事務局職員出席者
和 敏

務- 145 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第２号

第３回定例会

令和５年９月２２日（金）決算特別委員会終了後開議再開日程第 １ 議第４５号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）〃

２ 分科会審査の経過並びに結果報告（１）総務産業分科会委員長報告（２）厚生文教分科会委員長報告〃

３ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

再開午前９時５９分○古沢清志委員長

初めに、総務産業分科会委員

長報告を求めます。安孫子委員長。
○古沢清志委員長

おはようございます。

〔安孫子義徳総務産業分科会委員長

ただいまから予算特別委員会を再開いたしま○安孫子義徳総務産業分科会委員長

す。

登壇〕

総務産業分

科会における審査の経過と結果について御報告

出席委員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

申し上げます。
本分科会は、９月12日、委員６名出席し開会いたしました。

議

案

上

程

分担付託されました案件は、議第45号第１表
中歳入全部、歳出第２款の一部、歳出第６款か○古沢清志委員長

日程第１、議第45号令和５年

ら歳出第８款まで並びに第２表であります。

度寒河江市一般会計補正予算（第４号）を議題

順を追って審査の内容を申し上げます。

といたします。

初めに、議第45号令和５年度寒河江市一般会
計補正予算（第４号）第１表中歳入全部を議題

分科会審査の経過並びに結果報告とし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成○古沢清志委員長

日程第２、分科会審査の経過並びに結果報告であります。

多数をもって原案を了とすることに決しました。
次に、議第45号第１表中歳出第２款の一部を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

総務産業分科会委員長報告

主な質疑の内容を申し上げます。
- 146 -

委員より「基金管理事業について、現在の寄○古沢清志委員長

附金の受付状況及び10月の告示改正を踏まえた報告を求めます。月光厚生文教分科会委員長。

今後の見通しは」との問いがあり、当局より「寄附金について、８月末時点で11億7,000万

次に、厚生文教分科会委員長〔月光裕晶厚生文教分科会委員長○月光裕晶厚生文教分科会委員長

登壇〕

厚生文教分科円ほど受付しております。９月中には、現計予会における審査の経過と結果について御報告申算どおり15億円の達成を見込んでおります。まし上げます。

た、10月の告示改正による影響がどの程度になるかを予想するのは難しいため、現時点で見込
める数字として５億円とさせていただきました」との答弁がありました。

本分科会は、９月13日、委員全員出席し開会いたしました。
分担付託されました案件は、議第45号第１表
中歳出第２款の一部、歳出第３款及び歳出第４討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

款であります。
順を追って審査の内容を申し上げます。

次に、議第45号第１表中歳出第６款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

初めに、議第45号令和５年度寒河江市一般会
計補正予算（第４号）第１表中歳出第２款の一

主な質疑の内容を申し上げます。

部を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りま委員より「いこいの森再整備事業について、した。

鳥獣対策も含まれるのか」との問いがあり、当主な質疑の内容を申し上げます。

局より「安全対策として、電気柵とアニマルセ委員より「戸籍住民基本台帳事務事業についンサーの設置を計画しております」との答弁がて、本籍地以外の市区町村で戸籍証明を取得でありました。

きるようにするためのシステム改修に係る経費

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

とのことだが、全国で取得が可能になるということか」との問いがあり、当局より「この改修次に、議第45号第１表中歳出第７款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。
次に、議第45号第１表中歳出第８款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質により、全国の市区町村で取得が可能となります」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。
次に、議第45号第１表中歳出第３款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多

主な質疑の内容を申し上げます。

数をもって原案を了とすることに決しました。

委員より「放課後児童対策事業と子ども・子

次に、議第45号第２表を議題とし、当局の説育て支援給付事業の子ども・子育て支援給付事

明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討業補助金について、放課後児童クラブと保育所論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原への燃料等高騰に対する補助ということだが、案を了とすることに決しました。

金額はそれぞれどのようになるのか」との問い

以上で、総務産業分科会における審査の経過と結果について御報告を終わります。

があり、当局より「保育施設については、定員が25名未満、25人から50人未満及び50人以上の３段階に分けた上で、それぞれ10万円、20万円、厚生文教分科会委員長報告

40万円の助成を考えております。放課後児童ク- 147 -

ラブにつきましては、開所時間が保育施設よりと結果について御報告を終わります。

短い等の理由から一律10万円の助成を考えてお質疑・討論・採決

ります」との答弁がありました。
委員より「社会福祉総務事業について、このたびの補正は灯油購入費等を助成するためのも○古沢清志委員長のであり、助成の対象として東日本大震災によ

日程第３、これより質疑・討論・採決に入ります。

る避難者世帯も含まれているとのことだが、当初めに、総務産業分科会委員長報告に対する該世帯についてはどの程度の世帯数を見込んで質疑はありませんか。

いるのか」との問いがあり、当局より「避難者（「なし」と呼ぶ者あり）

世帯を約20世帯と見込み、そのうち半分の10世

次に、厚生文教分科会委員長報告に対する質帯を対象として計上しております」との答弁が疑はありませんか。

ありました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ

これにて質疑を終結いたします。

て原案を了とすることに決しました。

これより討論に入ります。討論はありません

次に、議第45号第１表中歳出第４款を議題とか。

し、当局の説明を求め質疑に入りました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

主な質疑の内容を申し上げます。

討論を終結いたします。

委員より「休廃止鉱山鉱害防止対策事業につ

これより議第45号令和５年度寒河江市一般会

いて、当初予算にも同様に護岸工事のための予計補正予算（第４号）を採決いたします。

算が計上されているが、当該事業と今回の補正本案に対する各分科会委員長報告は、いずれに係る事業との違いは」との問いがあり、当局も原案を了とするものであります。

より「当初予算の事業は、令和２年度に災害で本案は原案のとおり決することに御異議あり

崩れた護岸の整備を行うもので、既に発注してませんか。

おります。このたびの補正は、令和４年の春に（「異議なし」と呼ぶ者あり）

今年度整備中の箇所のすぐ近くで新たに護岸の御異議なしと認めます。

崩れがあった部分について、工事のための測量

よって、議第45号は原案のとおり可決すべき設計を行うものです」との答弁がありました。

ものと決しました。

委員より「新型コロナウイルスワクチン秋開

閉始接種の体制整備のための補正とのことだが、会

午前１０時１０分

集団接種は実施するのか」との問いがあり、当局より「本市においては、令和４年度に集団接○古沢清志委員長

種を終了し、今年度より市内22の医療機関において個別接種を実施しているところであり、秋開始接種についても個別接種になります」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。
以上で、厚生文教分科会における審査の経過- 148 -

以上をもって予算特別委員会を閉会いたします。
御苦労さまでした。

以上会議の結果を記載し、相違ないことを証するために署名する。

予算特別委員会委員長

古

沢

清

志

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