石油連盟 油流出に油流出に関する国際する国際シンポジウム
国際シンポジウム2006
シンポジウム2006

オーストラリアの広域油濁対応体制
オーストラリアの国家計画の概要• オーストラリアの環境、起源、AMSAの役割、財源、管理体制、オーストラリアの環境、起源、AMSAの役割、財源、管理体制、対応組織



業界の対応体制の結成と一体化• AMOSCの設立と運営、対応資源の共有、固定翼航空機による油AMOSCの設立と運営、対応資源の共有、固定翼航空機による油処理剤散布



現在と将来の問題• 能力に基づいた訓練、化学物質の流出対応、避難場所とETV
計画
能力に基づいた訓練、化学物質の流出対応、避難場所とETV計画

石油連盟 油流出に
油流出に関する国際する国際シンポジウム
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日本：
国土36万km2
海岸線 29,020 km
人口
1億2,760万
人口の96%が沿岸付近
領海373,800 km2
排他的経済水域 3,648,393 km2
主要5島

オーストラリア：
国土760万km2
海岸線 66,500km
人口2,040万人口の90%が沿岸付近
領海773,000 km2
排他的経済水域 6,664,000 km2
6州
2準州
Graphic - T.Gilbert AMSA

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オーストラリアにおけるオーストラリアにおける1000トンをトンを超える流出事故
える流出事故1903年
Petriana

1,300トン

1970年
Oceanic Grandeur
1,100トン
1991年
Kirki 17,000トン

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2006
油流出
する
国際Symposium
シンポジウム
PAJ
Oil
Spill
2006

10年間にAMSAに報告された油流出事故
1995年1月～2004年12月の報告 -- 3514件

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起源と起源と目的
1970年トレス海峡におけるOceanic Grandeur事
1970年トレス海峡におけるOceanicGrandeur事
故を受けて、1973
年に開始
故を受けて、1973年に開始
 油と化学物質流出に関する国家緊急時対応計画
 州、地域、業界の緊急時対応計画
 対応資機材の戦略的配置
 定期演習を含む包括的国家訓練計画
 1990年
1990年OPRCの加盟国として、オーストラリアのOPRCの加盟国として、オーストラリアの義務履行石油連盟 油流出に油流出に関する国際する国際シンポジウム
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Thursday Is
DarwinGove
Groote Is

Weipa
CairnsTownsville
Bowen
MackayHay Point

Mourilyan

Port Hedland
Dampier

Port Alma

Gladstone
Bundaberg
Brisbane

Geraldton
Yamba

Fremantle
Bunbury

国家計画•高リスク地域•段階2と3の資機材備蓄基地•資機材配備個所

Pt Lincoln
Esperance
AlbanyPt Pirie
Pt Adelaide

Newcastle
SydneyPort Kembla
Melbourne Eden
PortlandLakes Entrance
GeelongWestern Port
Launceston
BurnieDevonport
HobartPt Stanvac3石油連盟 油流出に油流出に関する国際する国際シンポジウム
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国家計画の財源


10トンを超える油を輸送する船舶に対する四半期毎の賦課10トンを超える油を輸送する船舶に対する四半期毎の賦課• 船舶サイズに基づく金額• 2003、430万豪ドル徴収
万豪ドル徴収2003、2004年に2004年に430



支出内訳
•
•
•
•

管理費
緊急時対応計画策定
資機材及び支援システム
訓練

汚染者不明の緊急事態
 費用は可能な限り汚染者から直接回収する• 国際保険体制の重要性

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国家計画管理体制

国家計画管理委員会

国家計画運営グループ

石油事業ワーキンググループ

化学事業ワーキンググループ

環境ワーキンググループ

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オーストラリア海事安全局の役割








3海里以遠の汚染対応
州・業界の防除機関の支援• 国家対応チーム
油・化学物質の国家緊急時対応計画の維持訓練を受けた要員と資機材のデータベース
油処理剤の規格と試験方法
汚染事故のデータベース
地域の覚書

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地域協定 - OPRC

New Caledonia

South Pacific Regional
Environment Program(SPREP) – PACPLAN
Australia responsible forNauru, Papua New
Guinea, Solomon islands,Tuvalu, Vanuatu, Kiribati

New Zealand5石油連盟 油流出に油流出に関する国際する国際シンポジウム
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オーストラリア海事安全局
オーストラリア海事安全局の役割
年間資機材取得計画の作成と供給
 資機材備蓄基地の監査と検査； 国家訓練計画の調整と監査
 研究開発プロジェクトの管理
 賦課による歳入の管理
 油流出対応地図と流出油軌道モデル
 国際組織への参加(国際組織への参加(IMO/OPRC、IMO/OPRC、IOPC基金IOPC基金))


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グレートバリアリーフ-クイーンズランド政府

リグ、プラットフォーム、パイプライン-関連石油企業

港内(ターミナル以外)-州及びﾉｰｻﾞﾝﾃﾘﾄﾘｰ当局

3海里以遠 - AMSA
石油・化学物質ターミナル
-関連企業
3 海里

3海里以内
- 州及びﾉｰｻﾞﾝﾃﾘﾄﾘｰ当局

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事故 ー GBRで座礁
世界遺産登録地域

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座礁船7

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対応計画策定の基準

段階１ - 小規模流出、10トン未満
小規模流出、10トン未満(地元対応)
地元対応)
段階２ - 中規模流出、10中規模流出、10--1000トン
1000トン(地域対応)
地域対応)
段階３ - 大規模流出、1000トン超
大規模流出、1000トン超(国家対応)
国家対応)

注：数量は計画策定のための目安に過ぎない

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段階３対応組織の例
AMSA

被害を受けた企業

海洋汚染管理者
州油汚染委員会

AMOSC

環境当局
事故管理者

救急機関

計

画

AMSA

運営

後方支援

財

務

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訓 練
上級管理者(IMO
上級管理者(IMO レベル3)
レベル3)- 海洋汚染管理者
 中級管理者(IMO
中級管理者(IMO レベル2)
レベル2)- 油流出マネージメントコース- 化学物質流出対応コース- 環境及び科学的調整者
 オペレータ及び管理者（IMO
オペレータ及び管理者（IMO レベル１）- 資機材オペレータ
資機材オペレータ- 前浜の清掃作業- 財務・管理
財務・管理

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オーストラリア石油業界の計画

個別企業の計画と対応資源相互援助体制（AMOS計画）相互援助体制（AMOS計画）
オーストラリア海洋油流出センター（AMOSC）センター（AMOSC）

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オーストラリア海洋油流出センター（AMOSC）


オーストラリア石油協会の子会社として1991年に設立会社として1991年に設立
1000万ドルの資本コストと901000万ドルの資本コストと90万ドルの正味年間運営費用を業界の23社が拠出
業界の23社が拠出
ジーロングに主要対応資機材の備蓄と訓練センター

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AMOSCの活動区域

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AMOSCの役割は：業界による段階３対応
油流出対応の要員・資機材の調達
 油流出対応訓練の提供
 AMOS計画の管理
AMOS計画の管理
 対応計画策定、監査及び演習サービスの提供
 油流出問題の業界代表
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AMOSCの対応
オーストラリアの段階３対応の資機材を備蓄
 資機材はすべてコンテナに収納、即時に道路または空路輸送が可能
 資機材の約1/3はオーストラ
資機材の約1/3はオーストラ
リア以外で直ちに使用可能
 道路または空路輸送を最適な組合せで利用
 常駐スタッフ 5名
 企業要員45名の中核グルー企業要員45名の中核グルー
プ


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業界の相互援助（AMOS計画）
AMOSC加盟企業の資AMOSC加盟企業の資機材と要員をAMOSC
機材と要員をAMOSCを通して他社への相互援助に利用できる
 AMOSCが管理
AMOSCが管理

相互援助の提供は地域の担当者により調整

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対応資源
AMOSC/AMSA協定にAMOSC/AMSA協定によりAMOSC
備蓄資機
よりAMOSC備蓄資機
材を国家計画と一体化する
 AMOSCの対応資源はAMOSCの対応資源は発生源に関係なくすべての事故に使用できる
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対応資源
業界資機材はAMOSC
経業界資機材はAMOSC経由で国家計画に利用できる
 国の固定翼航空機による油処理剤空中散布待機契約の年間費用62万
機契約の年間費用62万ドルの半分をAMOSCがドルの半分をAMOSCが資金提供する
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オーストラリアの油処理剤配置と航空輸送
Thursday Island

DarwinGove

Lockhart River

WyndhamCairnsBroomeTownsville
Dampier

MackayEmerald

Gladstone

ExmouthCarnarvon

Brisbane

St George
Geraldton

Moree

BalliduCedunaCoffs
harbourPerthTintinara
Margaret River

Esperance
AlbanyAdelaide

SydneyBallarat
Eden

Mount Gambier
Melbourne

Lakes Entrance

固定翼航空機基地
主な小空港

Launceston

AMSAのバルク油処理剤

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グローバル対応ネットワーク


以下の目的達成のための国際対応組織ネットワーク• 業界対応資源の地球横断的な活用を強化する• 有益な大規模流出対応ができるように調整を行う• 最適な対応策を共有して優れた業界基準を促進
する• 2005年
2005年5月に発足した18

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グローバル対応ネットワーク

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利 点

世界中をカバーするための改善 －「１人への電話で全員に連絡」
 流出時には要員・資機材を組織間で相互支援


要員と資機材に関する業界基準の設定

スタッフの交流による訓練機会

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政府と業界の一体化 - 要約
業界代表が管理組織に参加
 AMSA/AMOSC間の資機材使用協定に調印
AMSA/AMOSC間の資機材使用協定に調印
 油処理剤の空中散布費用の分担
 業界要員が対応体制の中で役割を果たすことができる
 統合訓練計画
 国家計画の対応体制の一環として、業界が国内の主要な段階３資機材の備蓄を提供する
 SPILLCONの共同スポンサー、3年毎に開催
SPILLCONの共同スポンサー、3

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シンポジウム2006能力に基づいた訓練


全国的に合意された能力基準とコース• 国家計画関係者による開発、提供、管理、内部監査• 国際海事機関基準との整合性• 全関係者の合意によってのみ変更• 1990年
1990年OPRCのニーズを満たすためにより相応しい
OPRCのニーズを満たすためにより相応しいものに• 国家計画に沿った内外の専門家を活用• 当初は実務要員に重点（IMOレベル１コース）
当初は実務要員に重点（IMOレベル１コース）

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化学物質流出への対応
オーストラリアはOPRC
オーストラリアはOPRC HNS議定書に加盟
HNS議定書に加盟
 1998年化学物質の国家緊急時対応計画（Chemplan））
1998年化学物質の国家緊急時対応計画（Chemplanを採択、HNSを含めた国家計画のタイトルを変更を採択、HNSを含めた国家計画のタイトルを変更
 化学物質流出に対する準備のための財源基盤が未解
決 海上輸送されている化学物質の種類に関するデータの不足及び機密保持の問題
 Chemplanに対する認識不足
Chemplanに対する認識不足

港内及び沖合事故への消防当局の対応能力

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避難場所
キャスター号、エリカ号、プレスティージ号の事故以後、避難場所の問題がIMOの最優先課題
後、避難場所の問題がIMOの最優先課題• 海難船舶の避難場所に関する指針が、2003
年12月総
海難船舶の避難場所に関する指針が、2003年12月総会決議A.949(23)によって採択された
会決議A.949(23)によって採択された
 海洋の避難場所に関する国のリスク評価指針
 オーストラリア行政機関、船舶運航組織、業界を支援
して下記を認定：• 海上で事故処理できない場合の避難場所及び• 避難場所へのアクセス手順
 事前指定はしない

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避難場所
避難場所の要請
 避難場所要請の受諾の可否の決定
 管理上の問題
• 管区間の引渡し調整• 介入権限• 責任と補償

付属書類• 連絡先詳細• 避難場所要請と共に提供すべき初期情報• 海事災害の海上対応（チェックリスト）• 避難場所の選定（チェックリスト）
避難場所の選定（チェックリスト）

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緊急時曳航国家計画


下記の事項を行う措置の統合パッケージ• オーストラリア海岸線周辺の戦略的地域における最低レベ
ルの緊急時曳航を保証する
 北部のグレートバリアリーフ（GBR）地域の専用船は、航行援助施設のメンテナンスも担当
 その他の地域では、現行の港または沖合の事業者またはその他の商業曳航事業に準拠した能力のETV• 重大な汚染を伴う事故対応において唯一の国家意志決定者に、適切な規制の枠組みを提供する
 英国の「SOSREP」モデルに準拠



現行の油汚染賦課金から資金調達• 海難救助の法定最低賃金に準拠

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要 約
1991年のAMOSC設立が効果的な政府・業界一体化
設立が効果的な政府・業界一体化
1991年のAMOSCの基礎となった• 多くの遠隔地域を含む膨大な海岸線と排他的経済水域を保護するためには、限られた対応資源を最大限に活用することが不可欠である
 現在では管理レベルと実務レベルで正真正銘の「パートナーシップ」• 事故対応時の有効性は実証済み• 人間的な関係であって、上下の関係ではない
 能力に基づいた訓練や避難場所等の新たに持ち上がった問題に協力してアプローチできる 化学業界との協力体制の改善が必要である
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