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在宅パソコン講習で、パソコン技術をいち早く取得。
事例 1
多様性を活かした職域で11年目にチャレンジ。

在宅雇用 事例 1

在宅雇用

在宅雇用の経緯
子どもの頃に筋ジストロフィーを発症した吉川誠一さんは、一般企業に就職するものの、病気の進行によりやむなく退職。将来の在宅での勤務に役立てばと、障害のある方への支援を行う、社会福祉法人東京コロニーが主催する重度障害者在宅パソコン講習（現：IT 技術者在宅養成講座）受講を決意。パソコン技術を取得した後は、障害者SOHO ※の先駆けとして活躍しました。
SOHO で活動する一方で、特定の事業所に就職したいという思いがあり、平成 9 年
目が厳しくなりはじめた頃であり、制作者側の視点ではなく、視聴者側の視点で番組をチェックしてもらう必要がありました。そこで吉川さんの業務内容を、番組に対する意見や感想を取りまとめる「番組モニターマネジメント」とすることにしました。提出されたレポートの中には、障害のある方の視線で見た貴重なコメントが含まれ、番組作りに活かされています。
モニターの募集からレポート提出まで、すべて吉川さんの裁量に任せる一方、体調や福祉サービスにあわせての短時間勤務や、通院やガイドヘルプのために勤務日を振り替えるなど体への負担を少なくする工夫をし、現在まで 11 年間雇用が継続しています。
※ SOHO：Small Office ／ Home Office の略称で、自宅や小規模オフィスでパソコンやインターネットを使い仕事をするスタイルのこと

P r o f i l e
支援団体

社会福祉法人
東京コロニー●所在地：東京都中野区江原町 2-6-7●☎ 03（5988）
7192（職能開発室）
 03（5988）
7193● URL：http://www.tocolo.or.jp/index.html●在宅就業支援の利用者（現在の継続利用者）：36 名（うち重度障害者 32 名）（内訳）身体障害者…………… 34 名
精神障害者……………… 1 名
その他…………………… 1 名

企業株式会社 東京放送（TBS）

昭和 26 年の設立以来、障害のある人の「完全参加と平等」を実現するため、福祉工場や授産施設、各種障害福祉サービス事業等の運営を行っている。昭和 57 年には情報処理部門を設立し、コンピュータ処理技術訓練とその後の就業事業を行うなど、いち早く IT 事業にも取り組む。平成元年より在宅就業支援を開始し、インターネットを利用した IT 技術者在宅養成講座、職業紹介事業、SOHO 支援事業を実施している。
平成 18 年 5 月に在宅就業支援団体に登録。

■従業員数 1,138 名
うち障害者の雇用者数… ………… 11 名
うち障害者の在宅雇用者数… ……… 6 名●所在地：東京都港区赤坂 5 丁目 3-6●☎ 03（3746）
1111 ㈹● URL：http://www.tbs.co.jp/●業種：放送業●事業内容：放送法による一般放送事業（テレビ・ラジオの放送）及びその他放送事業、放送番組制作・ビデオソフト等販売、情報通信サービスの提供ほかターマネージメント」業務を委託できる人材を在宅雇用者

で写植を取得し一般企業に 5 年勤務するが、病吉川 誠一さん

●在住地：東京都在住●障害種別：身体障害（1 級）●障害状況：筋ジストロフィー。感音性難聴。電動車椅子、トラックボールを使用。
生活はほぼ全介助が必要で、家族やヘルパーの介助を受けている。

1951 年の創立以来、テレビ・ラジオなどで社会福祉法人
東京コロニー支援内容紹介各種番組を提供。 近年、番組の内容について■株式会社 東京放送（TBS） ■在宅雇用者 吉川 誠一さん／まとめ

パソコン技術取得の実現により在宅雇用希望者の職域を広げる

在宅雇用に向けた職域創出、雇用管理を助言

東京コロニーでは東京都の補助事業として、平平成 9 年にハローワークを通じて、TBS から成元年から重度障害者在宅パソコン講習（現：IT東京コロニーに障害者雇用に取り組みたいとの相技術者在宅養成講座）を開催しています。当時談があり、いくつかの職域案の中から、ある程度25 歳の吉川さんは、高校卒業後に職業訓練校裁量性が高く、編集的な作業が中心の「番組モで写植技術を取得し、5 年間会社勤めをするものニターマネジメント」が在宅雇用に適しているとの、病気の進行により退社。在宅での勤務も考提案。コミュニケーション能力の高い吉川さんがえましたが実現できず、新たな技術を習得したい最適と考え紹介し、採用が決まりました。との思いから、一般家庭での普及が進みはじめたばかりのパソコン技術習得を決意し、第 1 期生として受講しました。
「この講習は、働きたいという意欲があっても、もらう必要が出てきたため、番組に対する意見

企業と障害者雇用職場定着アドバイザー契約を結び、職場定着をサポート

重度障害のため、きちんとした技術を身につける吉川さんを雇用するにあたって、処遇や就業規機会が得られない方を対象に、自宅にいながら就則に関する助言も行いました。TBS では障害の労に必要な情報技術を学んでいただくためのものある方の在宅雇用が初めてとのことで、吉川さんです。もう 20 年続いているんですよ」と堀込さも含めた三者間で障害者雇用定着アドバイザー契ん。吉川さんに対しては、3 年間（現在の講座約を結び、仕事をする上での問題や相談の窓口とは２年間）情報処理の技術を指導しました。「理なり支援をしました。

論的な学習が多いのは、目先の技術だけでなく、仕事人として長いスパンで通用する底力をつけてもらうため」と堀込さんは続けます。

◆ IT 技術者在宅養成講座カリキュラム
講習期間／ 2 年間（東京都内在住の方対象）
1 日 4〜6 時間、週 4 日以上の学習時間を各自で確保 ※夏期・春期・冬季休暇あり○Windows、アプリケーションソフトの基本操作○情報理論（２進数表現、論理演算など）○データベース操作（ＳQL）○ハードウェア、ソフトウェアの仕組み○ネットワーク技術○アルゴリズムとプログラミング

１年目前半
コンピュータの基礎知識を身につける※経済産業省情報処理技術者試験カリキュラムに準拠

アプリケーションコース

○ワープロソフト、表計算ソフト等の利用技術○Web コンテンツ制作（HTML の基礎、画像処理など）○データベースソフトを利用したアプリケーション開発

１年目後半〜２年目

プログラマコース

コースに分かれ実践的な技術を身につける

視聴者側の視点で様々な角度からチェックして○基本アルゴリズムの理解○プログラム言語の習得（C 言語、VBA、Perl）○Web プログラミング（CGI）、データベースプログラミング○システム開発手順とテスト手法などや感想を取りまとめてレポートする「番組モニ探していた。

子どもの頃に発症。高校卒業後は職業訓練校
気の進行により通勤が困難になり退社。平成元年から 3 年間、東京コロニーの重度身体障害者在宅パソコン講習を受け、修了後は地域の社会福祉協議会主催のパソコン講習の講師を務めた
り、福祉情報の発信サイトの立ち上げや、ネットワークを活用した働くグループの構築など、障害者 SOHO の先駆けとして活躍した。現在もネット上で多くの仲間と多彩な交流を持つ。

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支援団体

普及が始まったばかりのパソコン技術講座をいち早く開設。
企業への在宅雇用の提案・サポートにも力を入れる。に東京コロニーの支援により TBS での勤務が実現。当時は番組内容に対する視聴者の■社会福祉法人 東京コロニー

IT 事業本部 職能開発室課長・社会福祉士

堀込 真理子さん

在宅で情報処理技術を学ぶ、IT 技術者在宅養成講座を開講しています。

一人ひとりの能力とニーズに合わせた仕事を紹介し、障害のある方の就業を支援しています。

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Web、データベース、プログラミング、DTP など、SOHO の活躍の場をサポートしています。

在宅雇用 事例 1
■社会福祉法人 東京コロニー業株式会社 東京放送
（TBS）

支援をうけて■社会福祉法人 東京コロニー

働く人の裁量に任せられるよう業務内容を工夫し、柔軟な勤務形態を実現◀モニターから集められた意見などは、月 １回レポートにまとめて本社に提出します。

企■株式会社 東京放送（TBS） ■在宅雇用者 吉川 誠一さん／まとめ「番組モニターマネジメント」とは、番組に対する意見・感想をまとめ、レポートするものです。
吉川さんが障害のある方同士のネットワークを活かしてまとめたレポートの中には、障害のある方の視線で見た貴重なコメントが含まれ、番組作りに活かされています。

障害者雇用は多様性活用の一環。
障害を持つ方々の意見が様々な番組作りに反映できるから、活躍の場はますます広がっていく。

業務進行は吉川さんの裁量に任せられるよう工夫し、モニター募集から連絡まで、自身の作成サイトを利用することで吉川さん主導のペーやリハビリが入った際には、時間帯の変更や土スでできるよう考えました。就業時間も 5 時間

日に振替も可能としています。雇用に当たって（現在は６時間）の短時間勤務とし、日々の進捗

技術的な訓練は特にしませんでしたが、メールは、作業開始時間と終了時間をメールで報告す等のやりとりの中でのモニターへの対応や、サることで管理しています。平日に訪問サービスイトへの記載の仕方などを指示しました。

■株式会社 東京放送（TBS） ■在宅雇用者 吉川 誠一さん／まとめ

パソコン技術の取得と SOHO 活動の積み重ねが、新しい仕事を始める意欲につながりました。

在 宅
雇用者

在宅で仕事の可能性を求めてパソコン技術のInterview取得を決意しましたが、自分にできるのかとて番組考査部
吉川 誠一さん

仕事面では賃金や福利厚生もしっかりしていと始めた勉強でしたが、情報処理技術だけでなるし、なにより体調や予定に合わせて、自分のく、修了後はネット管理、PC 講座やイベントペースで自由に仕事ができるのがよかったでの協力、ワープロやサイトの作成のほか、社会す。11 年間、特に問題もなく仕事を続けてこ人としてのビジネスマナーも学びました。

られたのは、TBS 社内の障害をもつ人に対する就業にあたっては、在宅雇用の心得などの研理解と協力があったからだと思います。これか修を受けたほか、実際に採用が決まってからは、らも、体力の許す限り続けていければと思いま

サイト作成のフォロー（HTML の技術的な支援）す。

支 援 関 係 早 見 表
メディアの多様化、番組の質の変化に伴い職域も広がる
在宅雇用はもとより、重度障害を持つ方を受け入れるのも初めてだったため、実際に職域が決定した後も、この方法で在宅雇用がうまくいくのか▶モニターから出された意見や要望が、実際の番組づくりに反映されることも多いです。

時期

関係者

就職・雇用ニーズ株式会社 東京放送（TBS）

他の支援団体• 番組内容の質の変化により、障害のある方の目線からの意
見を必要としていた

重度障害者在宅パソコン講習

雇用形態

嘱託社員（1 年更新）

勤務時間

6 時間／日（30 時間／週）※必要に応じて出社あり。勤怠管理は作業開始時間と終了時
間をメールで報告

現在当社では「障害者雇用は “ 多様性 ” の活用の一環」と位置づけられており、吉川さん以
外にも 5 人の重度障害者（脳性麻痺 2 人、心臓機能障害 2 人、髄膜炎 1 人）が在宅で勤務
ト、番組調査報告、データ放送・モバイルに関福利厚生

健康保険・厚生年金・雇用保険・労災保険加入、退職金あり

設置機器

WindowsPC、プリンタ、FAX、インターネット環境、電話、TV、HDD レコーダー、字幕放送受信機〈アナログ放送〉

わるコンテンツ作成、モバイル・ワンセグ向けの※ SNS：
ソーシャル・ネットワーキング・サービス。人と人のつながりを促進・サポートするコミュニ
ティ型の Web サイト

データコンテンツ作成・編集などに携わっています。今後は本格化する地上デジタル放送や、社
内 SNS 等の環境整備により、更なる職種の拡※購入、設置費用

約 20 万円（WindowsPC、HDD レコーダー、字幕放送受信機〈アナログ放送〉）

Work contents

メンテナンス

吉川さんの業務内容

ネットや PC の不具合は会社で整備消耗品の購入必要に応じて会社で支給大が期待されています。

●自身の知己やメーリングリストなどで、TBS の番組モニターを募集●番組モニターマネジメント用のサイトを作成・運営●各モニターからあがってくる意見・感想に目を通し、優先度を精査した上で、週に一度レポートを作成●月末に意見を出したモニター名簿の提出。意見・感想のダイジェストはサイトに載せ、モニターへ報告

6談

講習受講

雇用にあたり活用した制度

就職準備期• 業務を番組モニターマネジメ
ントに決定

個人活動

【ハローワーク】

東京コロニーを紹介

相談

職務創出のサポート・パソコン通信ネットの管理
・地域の福祉イベントへの協力
・ホームページ作成• 業務の提案• 雇用管理の方法を提案

採用決定

採用

障害者雇用定着アドバイザー契約
フォロー

就職

• 番組モニターマネジメントのサイトの作成のフォロー• モニター集め協力• 精神面のフォロー

初期段階

フォロー

• マシン、作業環境整備• 在宅雇用継続に必要な助言

現在

在宅雇用の拡大

継続雇用•6 名に増加•11 年間勤務

ま と め
この事例におけるポイントと評価

11 年という間に人事担当者は数回変わっているが、在宅雇用に関する TBS の姿勢は “ 多様な働き方の創出 ” で一貫している。
その視点を中心に、ご本人の適性に目を向け、事業主と支援団体とが連携して職域を創出した点がこの事例のポイントと言える。
「口の動きで発言を読み取ろうとする聴覚障害者にとって、キャスターの顔の向きは重要である」と指摘したモニターの意見が、番組作りに反映された。吉川さんの仕事ぶりは的確に評価され、現在では在宅雇用者が 6 名に拡大され多様な業務についている。

今後の目 標

在宅雇用においては、ホームページ制作や CAD を使用した製図など、一定の技術をベースにした仕事の割合が多い。しかし、特別な技術がない方にとっても、本事例のように高いコミュニケーションスキルや交渉力などを武器に、IT を活用した職域を創出することは大切である。求職者と企業の要望を合致させながら、在宅雇用で行う作業の幅を広げ、重層的な職域作りを目指していきたい。

特になし※東京コロニーとの間に「障害者雇用定着アドバイザー」契約を独自に締結（雇用開始後３カ月間）

SOHO 活動• 受注した仕事を着実にこなし、信頼度を高めていった

在宅雇用を検討

就職後し、ラジオ・地上波放送・衛星放送に関するレポー

賃金

月給制 賞与あり※福利厚生費、通信費等は別途支給

請負をサポート

就職前

吉川さんの雇用状況でも評価が高く、番組制作の上でも障害のある方の視点に配慮するものが増えていきました。

相• 退職後、在宅就労を希望• プログラミング後、11 年間協力体制は継続）。
レポートしてくれる吉川さんの仕事ぶりへは社内

吉川さん• 病気の進行により退社したが、在宅での勤務を希望していた

トレーニング期

コロニーと「障害者雇用定着アドバイザー」契約集められた意見を、自分で確認・精査してから社会福祉法人
東京コロニー講習受講を奨励など不安もありました。雇用当初の３カ月は東京できるしくみがあったのが心強かったです（その竹原 宏紀さん

ローがあったのがとても助かりました。

も不安でした。悩むより、まずはやってみよう

を結んでいたので、もしも問題が発生しても相談

人事労政局 人事部担当部長

やモニター集めへの協力、メンタル面でのフォ7