令和３年１２月３日（金曜日）第４回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

伊

藤

正

彦

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平軽教長

設 楽 伸 子

武 田 伸 一

企画創成課長大 沼 利 子

片 桐 勝 元税課 長

高 林 清 美武 田 新 二建設管理課長猪 倉 秀 行小 林 博 之商工推進課長軽 部 修 一

市民生活課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長慈恩寺振興課長

鈴 木隆

健康福祉課長今 野 育 男

高齢者支援課長

眞 木 立 子子育て推進課長

佐 藤

学校教育課長小 泉

スポーツ振興
課
長

部

賢

尚

育

務

肇

副
市
長
総務課長(併)
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長

○事務局職員出席者
高 林 雅 彦事務

局 長

東海林 茂 美総兼 子 拓 也

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

- 13 -

務主幹議事日程第２号

第４回定例会

令和３年１２月３日（金）

午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

質

問

午前９時３０分○國井輝明議長○國井輝明議長

般

おはようございます。

日程第１、これより一般質問を行います。

ただいまから本会議を再開いたします。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議本日の欠席通告議員はありません。

員につき答弁時間を含め60分以内となっており

出席議員は定足数に達しておりますので、こますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

れより本日の会議を開きます。

うお願いいたします。

本日の会議は、議事日程第２号によって進めてまいります。

この際、執行部におきましても、質問者の意をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるよう要望いたします。

一般質問通告書
令和３年１２月３日（金）問事項（第４回定例会）

番号

質

要

旨

１

子育て支援について （１）子どもの国保税均等割の半額免除 ２番の拡大について

質
太

問

者

答

弁

市
田

陽

子 教

者
長

育

長

（２）中学校入学時にも、さがえっこス
マイル応援事業の拡大について（３）ヤングケアラーの実態について（４）全国学力テストの生活習慣や学習環境等に関する調査について（５）給付型奨学金の創設について
２

燃料の値上げに対し灯油購入費助成金の上乗せをての支援について- 14 -

市

長

番号

質

問

事

項

３

大学生への支援に

要

旨

質

問

者

困窮する大学生への支援について

答

弁

者

市

長

市

長

ついて
４

感染症拡大防止対 （１）運動不足による市民の体力低下に ７番策で混乱と混迷が

ついて

渡

邉

賢

一 教

育

長

続き、深刻な影響 （２）児童生徒の体力テスト結果についてを受けてきた地域 （３）新市民浴場・グリバーさがえを核
経済の再生、市民としたスポーツツーリズム推進につ

生活の再建に向けいてた「元気回復・健 （４）オクトーバー・ラン＆ウォークに
康増進」について

ついて（５）１００日健康づくり事業の特典ポ
イントとチェリンＰａｙの連携について（６）陸上競技場・野球場の整備計画について

５

さくらんぼの里で （１）多様な市民が協同で仕事をおこす
市民が仕事を創

市

長

市

長

市

長

市

長

「労働者協同組合法」について

り、地域を活性化 （２）社会を変える生き方・多様な働きさせ、新しい公共方の啓発についてを担う「労働者が （３）さくらんぼ農家の担い手確保や耕主人公の持続可能

作放棄地対策等の新たなモデル事業な社会」実現につ

について

いて
６

高齢者が健康で元 （１）本市での老人クラブの推移及び現 １６番
気に暮らすために

状について

伊

藤

正

彦

（２）加入促進等の行政側のテコ入れ等について（３）事業の計画、実施面での行政側のサポートについて（４）県内自治体の加入率の差について
７

史跡慈恩寺について （１）慈恩寺テラスの来館者数について（２）本堂の拝観者数について（３）アクセス道の整備について（４）通年観光のための整備について

８

各施設の防犯対策 （１）防犯教育について

５番

について

月

（２）安全管理について- 15 -

光

裕

晶 教

育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

教

育

長

教

育

長

（３）危機管理体制について
９

寒河江市の「未来 （１）陵東中学校で行われている「未来 １１番を育む教育」についての担い手育成プログラム」について

阿

部

清

（２）地域や企業等と連携した学習の推進について（３）寒河江の未来を担う子どもの郷土愛の醸成について

１０

児童生徒１人１台 （１）タブレットＰＣを活用した教育のタブレットＰＣを目的について活用した教育の推 （２）市内小中学校におけるタブレット進について

ＰＣの活用状況について（３）市内小中学校のネットワーク通信
環境について（４）市内小中学校における電子黒板の整備状況について※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
ました。本当に何があったのでしょうか。

太田陽子議員の質問

いじめや不登校の問題など、寒河江市でも抱えている問題です。教育現場でこのような痛ま○國井輝明議長

通告番号１番から３番までについて、２番太田陽子議員。
○太田陽子議員しい事件が起きないように、きちんと検証して、二度と起こさないような対策を講じてほしいと

おはようございます。

思います。

日本共産党の太田陽子です。

私は、日本共産党とこの通告に関心を寄せてこの質問をまとめているときに、愛知県の田舎のほうの中学校で同級生を刺し殺すという事いる市民を代表して質問いたします。誠意ある答弁をよろしくお願いします。

件が起きました。刺し傷が肝臓を貫通したなど、

通告番号１番、子育て支援についてです。

と報道されておりました。

国民健康保険税の子供の均等割の半額免除の各教室には教師がいる時間で、廊下での惨事

拡大についてです。

のようでした。この学校は、クラス以外の生徒

来年の春より、未就学児の均等割が、１人３はほかのクラスの教室に入ってはいけないとい万4,900円ほどですが、半額になるということ

うルールがあるということも報じていました。

は、全国市長会などが粘り強く国に働きかけて何があったのでしょうか。加害生徒は犯行を認きた成果であると思います。しかし、この間、めているということで、包丁を用意し、校則をきちんと収入のある子育て世帯でも、国保税が守り、犯行に至りました。被害生徒に関しては、大変な負担であるということが明らかになりま

明るく礼儀正しいと近所の方も声をそろえていした。ましてや自営業の方など、昨年の収入は- 16 -

何とかあったが今年度は厳しい、しかし免除制て、国に対する重点提言としているところでご度などの対象にならない、国保税を支払うためざいます。そういったことで、今後の国の動向に借金したなど、厳しい方が多くおられます。

などを十分注視していきたいというふうに考えそこで、未就学児だけでなく、市独自に子供ているところでございます。

全員の均等割を半額にすることができないか、○國井輝明議長

太田議員。

お伺いいたします。

○太田陽子議員

やっぱり諦めては駄目なので、○國井輝明議長

佐藤市長。

今後も国に何度でも働きかけてほしいと思いま○佐藤洋樹市長

おはようございます。

す。やっぱり均等割は不公平な面が大変多くあ

太田議員から、子供の国保税均等割についてると思います。ぜひ廃止を訴えていただき、私御質問がありましたが、今お話がありましたとたちも訴えていきたいと思います。

おり、全国市長会などの地方からの要望を踏ま

次に、中学校入学時にも、さがえっこスマイ

えて、子育て世代の経済的負担軽減の観点から、

ル応援事業の拡大についてであります。

国の支援制度として、未就学児の国民健康保険

この春、高校入学時のさがえっこスマイル給

税均等割の５割軽減が来年度から実施されると付金10万円は、大変助かるという声が寄せられいうことになりました。我々の要望が功を奏していました。そのとき、中学校に入るときもおたということで、まずはよかったのかなという金がかかるのよ、制服やかばん、部活の道具なふうに思っております。

ど大変だという声が寄せられていました。

太田議員からは、さらに未就学児だけでなく制服など必要な経費はどのくらいなのか、私て、子供、高校３年生まで全員について、市単も子供を中学校には入れたのですが大分もう前

独で均等割を５割軽減できないかという御質問のことなので、現在のことが分からないため、でございますけれども、これまでも太田議員に

市内の制服業者の方、制服販売店の方にお伺いも御説明申しあげましたが、国民健康保険の都してきました。男女とも入学時、全てそろえる

道府県広域化というのが今行われて、おおむねのに10万円以上かかるということでした。昨年

順調に推移をしているわけであります。ですかから女子のスラックスもいいということで、ス

ら、各市町村とも歩調を合わせて実施をしていラックスも業者の方が用意しておりましたが、るという状況があるわけであります。

スラックスとか、部活の道具などは別途必要と私も連合会の監事などを仰せつかっているとのことでした。10万円は本当に普通の状態の制ころでありますけれども、そういった中で、寒服代ということでした。

河江市単独だけでそういう取組をしていくとい

販売店の方のお話を聞くと、ここ二、三年くうことについては、なかなか難しいのではない

らい制服の値上がりが続いているということでかというふうに今思っているところであります。

した。負担が重くなっているというのは、こう

まずは、国の支援制度の未就学児でスタートをいうことも原因に考えられるということでした。

させていただきたいというふうに思っておりま

このような状況が、やっぱり負担感につながすので、御理解を賜りたいと思います。

っていると推察されました。ぜひさがえっこス

しかしながら、我々もそれで満足しているとマイル応援事業を中学校の入学時にまで拡大でいうことではもちろんありませんで、実は本年

きないか、お伺いいたします。

６月の全国市長会において、対象年齢、さらに○國井輝明議長

佐藤市長。

は軽減割合を拡大するなど、制度の拡充につい○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、将来- 17 -

を担う子供の健やかな成長を支援するため、こ考えながら、総合的にさらに検討していきたい

れまでも様々な取組を先駆的にも実施してきたというふうに思っております。太田議員からのというふうに思っております。

御提案、御意見、十分参考にさせていただきた

それで今、御質問の新生児、さらに義務教育

いというふうに考えております。

でなくなって負担が多くなるにもかかわらず児○國井輝明議長

太田議員。

童手当もなくなる高校生に対して、今年度から○太田陽子議員

本来、義務教育は無償であるは10万円ということで給付をさせていただいていずです。ぜひ義務教育全てが無償になるようなるところであります。

制度の充実を図っていきたいと私も思います。

また、小中学生のお子さんに対してでありま
すが、今年度より、これは継続的にしているわ

子育てするなら寒河江市ということで、ぜひ早期の実現を望みたいと思います。

けでありますが、給食費の完全無料化というも次に、ヤングケアラーの実態についてです。

のを実施して、保護者の方の負担軽減を図って子供でありながら、通常の家事手伝いより過きているというふうに思います。

大な介護や家事、家族の世話を担い、年齢や成我々としては、小さいお子さんから高校生ま長に見合わない重い負担や責任を負っているヤ

でのいわゆる子供さんを持つ保護者の皆さんのングケアラーの存在がここ数年クローズアップ

負担軽減をいかにバランスよく達していくのか

されています。

ということも踏まえて、さらに太田議員御指摘

昨年11月に埼玉県で行ったヤングケアラーののとおり、経費がだんだんかかっていくという実態調査の結果が発表され、大きな波紋が広が状況がありますので、そういったところに負担っています。埼玉県内の高校２年生５万人を対軽減の支援策を講じていくという取組をしてき象に調査したところ、4.1％、25人に１人の割ているところであります。

合でヤングケアラーが存在することが分かりま

御指摘の中学生に対する支援ということになした。定時制や通信制の高校では、定時制ではりますが、経済的な事情で就学が困難な方を対12人に１人、通信制では９人に１人と、全日制象として、学用品や通学用品、クラブ活動費なの4.1％を大きく上回りました。

どの費用の一部を援助する就学援助制度というケアを受ける人は、祖父母が36.9％、次いでのがあります。入学に際して、新入学学用品な母親が24％、姉妹兄弟が22.5％でした。介護がどを準備するために、中学校入学では６万円が必要になった理由は、一番が病気、次いで高齢支給されるという制度が現在あるわけでありまによる衰弱、身体障がいの順で、ケアの内容はす。

家事が58％、次いで感情面のケアが41％という先ほど来申しあげておりますとおり、子供た結果でした。平日４時間以上ケアを担っている

ちが安心して、そして充実した学校生活を今後生徒も8.7％おり、通信制では26％、その多くとも送っていくためには、子育て世帯の経済的は医療的ケアと家計支援を担っていました。

負担の軽減というのは、今後も大きな課題であ

このたび文部科学省や厚生労働省も初めて全りますし、我々としてはそういう軽減のための国的な調査を行いました。その結果、中学生で取組を一層進めていかなければならないという

17人に１人、クラスに２人程度、親兄弟の介護

ふうに考えております。

や世話に追われている子供がいるという結果にそういった中で、充実していく中で、今後どなりました。ケアを担う時間は、平均４時間でのような方策が効果的なのかということを常にす。７時間以上の割合も１割を超えていました。

- 18 -

このような子供に共通することは、家計を支ことになります。

えるためのアルバイト、栄養管理などの医療ケ

それで、12校中２校がヤングケアラーの存在

ア、通院介助、家計管理、家事、食事、洗濯、については分からないと、こういうふうに回答

さらに認知症や精神疾患の感情面のケアも多く、しております。その他10校が、いないというふ

子供によってはかなりの忍耐を要する実態です。

うに回答しております。

多くの子供はどこにも相談できず、学校生活や分からないと回答した理由につきましては、

成績にも影響し、進学や就職で遅れていくケ

家族内のことで問題が表に出にくく、実態の把ケースが現実に多いということです。

握が難しいと。それから、子供自身やその家族

文部科学省や厚生労働省の調査を踏まえ、寒がそもそもヤングケアラーだというふうな問題

河江市におけるヤングケアラーの実態など、どを認識していないのではないかということであのように把握しているのか、お伺いいたします。

りました。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

この件について市が独自に調査行って実態調査、実態把握を行ったところ、ヤしたというものはございませんが、県教育委員

ングケアラーではないかと思われる事例が１件

会による調査が実施されておりますので、その確認されておりますので、当該の事例につきま内容について、教育長のほうから答弁をさせてしては、詳細な実態把握、そして生徒と家族のいただきたいと思います。

支援について関係機関と調整を図っているとい○國井輝明議長○軽部賢教育長

ただ、この調査後に、学校が家庭訪問などを軽部教育長。

うところでございます。以上です。

本市におけるヤングケアラー○國井輝明議長

太田議員。

の実態についての御質問でありますが、市長よ○太田陽子議員

ヤングケアラーの特徴として、り、県教育委員会の調査があったということで、自身が家族の介護は家族がしないといけないと

今年５月にヤングケアラーの実態に関する調査思っている、家族への忠誠心を持っている、家というものを県の教育委員会が実施しておりま族が好き、役に立ちたい、ケアが日常になってす。

おり自身もヤングケアラーという自覚がない、

この調査は、文科省と厚労省が連携したヤン

障がいや病気のある家族のことを隠していたい、

グケアラーの支援に向けたプロジェクトチーム

いじめに遭ったりレッテルを張られるのが嫌だ、の報告を受けたというもので、県内のヤングケ

こんなことがヤングケアラーの特徴だというこ

アラーの実態を把握して、今後の教育相談体制とです。

の充実、適切な支援等につなげるということを本当に、本人、家族とも当たり前と思い、介目的に実施されております。

護や世話をすることが日常的になっていて、自調査については、直接子供たちに聞き取りを分がヤングケアラーという自覚がない、そうい行うというものではなくて、調査の時点におい

うところも問題ですし、相談したくても相談すて学校が把握している情報を基に学校に回答をる場がないという問題もあります。今後、定期求めるというふうなものでございます。

的な実態調査やヤングケアラーの支援策として、

県教育委員会の調査でありますけれども、市

子育て、教育、福祉、医療など、ワンストップの教育委員会に、当然市内の小中学校というふで相談できる窓口の開設など、お考えがないか、

うなことで依頼がありますので、調査結果につお伺いいたします。

いては市内小中学校12校についての結果という○國井輝明議長- 19 -佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

ヤングケアラーの問題について○國井輝明議長

太田議員。

は、議員御指摘のとおり、家族を助けるのは当○太田陽子議員

子供たちが言える場、やっぱりたり前だと考えたり、家族のことを言うのが恥アンケートや実態調査を密に行っていって、早ずかしかったり、また自分がヤングケアラーで期に発見できる体制づくりをしてほしいと思いあるという認識をしていないために相談するのます。

をためらったりという、実態把握が遅れるケー

続いて、全国学力テストの生活習慣や学習習スがあるというふうに我々も認識をしていると慣等に関する調査についてです。

ころであります。

寒河江市の子供の自己肯定感は全国平均より学校や民生児童委員、さらには行政、市が情も高い数値であるということを、私が１回目に報を共有しながら、こうした環境にある子供を質問したときに教育長より答弁をいただきまし守るために、早期に発見をして、支援体制の構た。数値も急激に下がっているということはな

築をしていく必要があるというふうに思います。

いようですが、全国の傾向として、夢を持てな

ワンストップで相談できる窓口をつくってはい子供が多くなっている傾向だと報告されていどうかということでございますけれども、支援ます。

が必要な児童生徒などにつきましては、ヤング寒河江市では、高校への進学率もほぼ100％

ケアラーのみならず、現在、学校、それから先とお伺いしました。今回の調査結果などについほど申しあげました民生児童委員と十分連携をて、心配されるような変化はなかったのか、おしながら情報を共有し、必要に応じて児童相談伺いいたします。

所、それから保健所、警察署、子ども家庭支援○國井輝明議長

センター、そして行政、市が構成しております

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
今年度の全国学力・学習状況

子育て支援ネットワーク実務者会議というもの

調査における学力に係る結果については、９月に登録をさせていただいて、適切な支援につい

市議会で荒木議員の御質問にも答弁させていたて関係機関で検討しているというのが実態でごだいております。全国平均を上回る良好なものざいます。

だったというふうに申しあげております。

御承知かと思いますが、児童福祉法の改正に今回、太田議員より御質問をいただいたのはよって、全市区町村に子ども家庭総合支援拠点

学習状況ということでありますので、その学習の設置というのが、これは努力義務というふう

状況の調査の中には、自分にはよいところがあにされていますが、寒河江市におきましては来ると思いますかという、いわゆる自尊感情に係

年度、これを設置していくということにしておる質問があります。「ある」あるいは「どちらります。この子ども家庭総合支援拠点というもかといえばある」、こういうふうに回答した本のが、子供家庭支援全般について、ワンストッ

市の小学校６年生の割合は84.8％、中学校３年

プで相談できる窓口になっていくのではないか

生では79.5％で、国の結果と比べますと、小学ということで、今後その有効な機能を果たして

校６年生では約８ポイント、中学校３年生ではいけるのではないかというふうに思います。そ約３ポイント上回っているという良好な結果でういう意味で、ヤングケアラーの問題に関しまあったと思います。

しても、この拠点が大きな役割を果たしていけ

また、将来の夢や目標を持っているかというるのではないかというふうに我々は考えており質問もございます。これも「ある」あるいはます。

「どちらかといえばある」を含めた割合であり- 20 -

ますが、小学校６年生では84.8％、中学校３年

子供たち一人一人が主体性をより伸ばしていけ

生では74.0％ということで、これは小学校６年

るように、そして自尊感情を高める取組という生が国を約４ポイント、中学校３年生では約５ものにつなげていきたいと考えているところでポイント上回っているということで、これも良あります。

好な結果だったんじゃないかと思います。
ただ、議員が御指摘されたように、将来に夢○國井輝明議長

太田議員。

○太田陽子議員

残念ながら、やっぱり全国的なあるいは目標を持っている児童生徒の割合とい傾向にあるということは分かりました。ぜひ子

うのは、平成29年度以降は、国もそうですが、供たちが夢を語り、かなえられるような社会の本市においても低下傾向があるというのが事実実現のために、寒河江市としても、私たち議員で、懸念しているところでございます。

としても頑張っていかなければならないのでは

また、先ほど市全体のことは申しあげました
けれども、自尊感情に係る質問の回答を学校ごとに見ていきますと、全国平均を下回る小学校

ないかと思います。
それで、夢をかなえるための次の質問です。
給付型奨学金の創設についてです。

が２校、中学校が１校ございました。これらの10月27日の山形新聞に、「貧困の連鎖、絶て学校では、将来の夢や目標に係る質問でも全国るか」という見出しの記事がありました。コロ

平均を下回っていると、連動しているというこ

ナ禍で格差が広がり、貧困対策の遅れが浮き彫とであります。

りになった。苦しい生活を送る母子家庭や非正これらの学校について、前の年までの教育活

規労働者らが頼りにするセーフティーネットの動というのはどうだったかということを子供た

ほころびを繕うことができるか。コロナ禍さらちに聞いた質問がそのほかにもあるんです。そに深刻化、人生は親ガチャ、嘆く若者たちなどの中で、課題の解決のために自分で考えて、あセンセーショナルな見出しが躍っていました。

るいは自分から取り組んできたかという質問、結局、人生は親ガチャ。カプセルの中に入ってそれから自分の考えがしっかりと伝わるようにいるおもちゃのように、境遇など自分で選べな工夫しているかと、こういう質問があるんです

いという意味です。親ガチャは、生きにくさをが、この質問への回答も、全国より下回ってお抱える若者を中心にＳＮＳ上で広がったというります。ですから、自ら考えて自ら課題を解決ことでした。

していくところは、子供たち同士が協働的にや

その記事では、生活保護世帯の母子家庭の子っていくという、そういった教育活動が少し足供が、貧困から抜け出したいと必死で勉強し、りないのかなというふうなことを懸念している

母親と世帯分離をして進学したということなど

ところであります。

を報じていました。

教育委員会としては、各小中学校に対して、これを見まして、寒河江市社会福祉協議会の授業とか教育活動の効果について、全国学力・生活福祉資金貸付制度の中に、教育支援資金の学習状況調査や子供たちの話していること、あ

貸出制度がありました。寒河江市の子供の現状

るいは行動、そういうものをしっかりと評価しが気になり、コロナ禍の中、そのほかの貸付けて、成果については子供たちがどう考えているの問合せと一緒に教育支援資金の貸出数などをのかという意識と関連づけたり、共有化したりお伺いしたところ、令和元年度は５名だったのしながら価値づけていくということが大事だとが、令和２年度は14名になり、おおよそ３倍に思いますので、そういったことを学校に促して、なっていました。無利子ということですが、子- 21 -

供本人への貸出しになるということでした。４

正しながら制度設計をしてきているというとこ

名は高校入学時の貸付けとのことでした。僅かろであります。

15歳で176万円もの借金を背負い、これでは大この日本学生支援機構では、2020年に奨学金

学進学などでさらに借金が増えるなど、本当にの新しい制度として、申込対象者の世帯収入とこれでいいのでしょうか。

成績基準の引下げ、それから授業料、入学金の教育支援資金は、大学の進学時は362万円の免除・減額の設定を行っており、学生の実態に貸付けになります。そのほかにも、学生支援機

応じて適宜対応してきているというふうに伺っ構の併用もあるとのことでした。

ております。

大卒１年目の年額基本給は、日本は262万円、

ここで、本市独自の奨学金創設というふうな

アメリカは629万円、スイスは902万円というこことを考えた場合、給付を受ける学生の生活のとが報道されていました。優秀な人材は外資系

基盤が、都会など市外となるケースが多い、その企業に就職してしまうということでした。これから大学卒業後も引き続き市外において生活れで借金を返し続けることができるでしょうか。

の基盤があるという可能性が大きいことから、

河北町は、大学入学時に50万円を８名に給付

市の財源を活用した給付の場合、給付の在り方

し、村山市は大学、短大などへの進学時に一時については、やはり市民の皆様としっかり合意

金40万円という給付型の奨学金をつくっていまを図っていくということが必要かなというふうす。寒河江市は、好調なふるさと納税の一部をに思っているところであります。

使い、いろいろな基準は必要であるとは思いま

また、日本学生支援機構が随時制度改良を行すが、このような大きな借金を背負わないで済っているために、なかなか本市独自の制度設計

むよう、進学を希望し、こういう自分になりたということが難しいこともあり、引き続き他のいと、夢を語れるような環境を整えていくため

市町村の状況あるいは日本学生支援機構の状況にも、給付型の奨学金制度の創設はできないか、などを見ながら研究してまいりたいというふうお伺いいたします。

に考えているところであります。

○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。
本市独自の奨学金創設につき○國井輝明議長

太田議員。

○太田陽子議員

日本学生支援機構の奨学金を返ましては、これまでも奨学金制度に係る国の動還するため、賃金が低く山形に帰って来られな

向や、本市でも実施しております、やまがた就

い現状があります。正社員にならなければ返還

職促進奨学金返還支援事業なども踏まえながら、は大変です。正社員でも返還猶予の制度が使え給付型奨学金制度の研究を重ねてきております。

るなど、本当に返済に困っている人が多い状況

現在、運用されております奨学金制度は、日であります。

本学生支援機構や地方自治体、大学、企業等に

学生支援機構の給付型は、枠が狭く500人とよるものがありますけれども、その中心的な役

いう枠でした。ほとんどの学生は対象外になり割を担っているのが、やはり国費を財源とするます。このままでは、きちんとした家庭の子供

日本学生支援機構でございます。経済的な理由

しか大学などに入れない状況が来て、ますますで修学が困難な学生等を支援することが奨学金格差が拡大していくのではないでしょうか。

の目的ではありますけれども、日本学生支援機

進学してもバイトをして、バイトも最低賃金

構におきましても、利用者の活用状況や社会情で、格差が出てきます。学費を稼がなくてはな

勢の変化に応じて、その制度内容をその都度修らなくて、頑張ってバイトをし過ぎて体を壊し- 22 -

てしまう。後でもお話ししますが、この間、こ寒河江市で1,319世帯になっております。内訳の11月に文科省でまとめた、大学をやめた学生

は、高齢者のみの世帯が1,209世帯、障がい者は700人、休学は4,000人だそうです。こんな状世帯が51世帯、独り親世帯が59世帯、避難者世況が本当に日本を駄目にするのではないかと危

帯はゼロということでございました。

惧しております。

御指摘のように、今冬の灯油価格については、市民の皆さんの公平感などを考慮しながら、原料である原油の調達コストの高止まりというぜひ給付型の奨学金の創設をお願いしたいと思ことで、11月の時点でありますけれども、前年います。

比３割超の高値となっており、家計を圧迫して

通告番号２番、燃料の値上げに対しての支援いる状況にあるということは報道でも御案内のについてです。灯油購入費の助成金の上乗せをとおりであります。

です。

こうした状況でありますので、さきに申しあ

灯油購入費助成金の通知が届いたと、独り暮げたこの助成事業については、灯油価格が値上

らしの高齢者より感謝の声が寄せられています。

がりした割合程度の増額支援が必要であるとい

しかし、この冬の灯油の値段は半端ないほど高うふうに考えておりまして、検討しているとい騰しています。配達で１リットル105円と、ガうことでございます。

ソリンスタンドの店員さんが話していました。

また、新型コロナウイルス感染症の影響を受今回支援していただいた5,000円では、２缶とけ、生活に困窮している世帯もございますので、半分くらいしか買えません。

休業で収入が減少したことにより日常生活を立私もこの間、この通告をまとめるに当たり、て直すための総合支援資金を借り入れた世帯な

寒い中、うちにいたのですが、１日灯油ストー

どに対しましても支援をしていくことが必要でブを燃やしていると１日で缶が空になるので、あるというふうに考えておりますので、対象世

日中少し日が差してきたのでストーブを止めて帯を拡大した支援について検討をしているとこみました。やっぱり寒くて１時間ももちません

ろでございます。

でした。
このようなときだからこそ、さらなる支援の○國井輝明議長

太田議員。

○太田陽子議員

検討しているという件、大変あ拡大ができないか。総務省の方針としても、さりがたく思います。ぜひ生活困窮者も含めて多らなる支援に対して国庫補助金を出すという通くの市民の皆さんにお知らせして、拡大してい知が来ているようなので、ぜひ寒河江市でも実

ただきたいと思います。

施していただけないか、お伺いいたします。

通告番号３番、大学生への支援についてです。

○國井輝明議長

佐藤市長。

困窮する大学生への支援。

○佐藤洋樹市長

御質問の灯油購入費等助成事業

先ほども申しあげましたが、新型コロナウイ

については、助成の対象については、市民税がルス感染症の影響で今年度、大学を中退した学全員非課税の世帯の中で、１つには65歳以上の生が既に700人以上、休学が4,000人以上になっ高齢者のみの世帯、２つには障がい者世帯、３ているということが、11月21日までに文部科学

つには独り親世帯、そして４つには東日本大震

省の調査で明らかになりました。

災による避難者世帯という４つの区分の世帯の方々が対象になっております。

昨年は県の支援策と一緒に１万円の物資を送ってもらいました。とても喜ばれているという

令和２年度、昨年度助成した世帯の合計は、- 23 -

ことでした。

今年度は、県として、米を支援したということです。

いている食品で、これも多くの皆さんから大変評判がよかったというふうに聞いているところ

山大などの学生の支援活動に参加する機会がであります。

あり、話を聞くと、出身県や出身の市町村から昨年度、コロナ禍によって、学生の皆さんはの支援はないという学生が多くいました。山形

オンライン形式の授業が大半を占めるというよ

県も、寒河江市も、この点ではすごいなといううなところで、学生生活も大変多くの制約があことを実感しています。

って大変な思いをされたということに加えて、昨年の寒河江市の大学生に送ったふるさと宅

緊急事態宣言の発令などもあって帰省もままな

配便は、大変好評だったそうです。私も企画創らないという状況でありました。ふるさとを離成課の課長からリストを頂いて見たのですが、れて生活している学生の皆さんの気持ちを推察

箱を開けたら寒河江、箱を開けたら山形を思いして、ふるさとを思い出していただいて、少し出すような、本当に帰ってこられない学生たち

でも元気を取り戻してほしいという願いを込めは涙を流したのではないでしょうかという品物て、本市特産品を送らせていただいたところでばかりでした。

ございます。

オミクロン株など、また新しいコロナウイル

今年度について、先ほど御指摘ありましたが、スがはやり出しています。まだまだ帰省ははば学生さんが県に直接申請する形式の県単独事業

かられるなどと思っている学生が多いのではなとして実施されているところでありまして、こいでしょうか。ぜひ昨年並みに支援の手を差し

れは県出身で県外に在住している学生に対して、伸べてほしい。物資などを送ることができない

県産米はえぬき５キログラムを提供して食の支か、お伺いいたします。

援をしているところでございます。

○國井輝明議長

佐藤市長。

現在、コロナについては、新規感染者が大分○佐藤洋樹市長

太田議員から、今御指摘があり少なくなってきているわけで、社会経済活動なましたが、寒河江市におきましては、昨年度、

ども動き出し始めて、好転の兆しが見える一方

コロナ禍によって経済的な影響を受けている本ではありますが、先ほどありましたけれども新市出身で県外に在住をしている、大学生、専門

しい変異株が出たり、また海外に目を転じます

学校生などでありますけれども、学生の皆さんと感染が再拡大しているという隣国などもある

に対して、本市特産品の詰め合わせをふるさとわけでありますから、予断を許さない状況であ宅配便として送らせていただきました。食の面ります。

での生活支援を実施したところでございます。

今年度においても、さらに昨年度のような支

これは先ほどありましたが、県が実施する山援をしてはどうかという御意見でありますけれ

形県県外在住学生に対する食の支援事業と連携

ども、これから実施をしていくということになを図ったものでございます。県が示す補助対象

ると、準備期間も限られていて、スケジュール

額に、市独自に上乗せをさせていただいて実施

的には大変難しいという状況にありますので、をしたところであります。ふるさと宅配便の詰

来年度以降について、社会経済情勢などを注視

め合わせ食品の内容は、ブランド米のつや姫をしながら、引き続き学生の皆さんが充実した学

はじめ、そばや麦切りなどの乾麺のほかに、す生生活が送られるように、そして地元とのつな

ぐに食べられる各種のレトルト食品など、いずがりを感じていただけるように、先ほどもあり

れもふるさと納税の返礼品として好評をいただ

ましたが、Ｕターン支援なども含めて支援策の- 24 -

充実について検討していきたいというふうに考は社会的損失につながる」とされています。日

えているところであります。

本財団は、2015年、子供の貧困を放置した場合、○國井輝明議長

太田議員。

国の所得が約43兆円失われ、財政収入は約16兆○太田陽子議員

このふるさと宅配便は大変参考

円減るとの推計を発表しました。子供の貧困は、になりました。私の子供も２年ほど帰ってきて

かわいそうだから恵んであげるという問題でないないので、お正月にこれをまねして送ってやい、長期的には経済成長につながる投資と捉え

ろうかなと思っています。ぜひ継続して支援を直す必要があると訴えています。

していただきたいと思います。

先日、寒河江で活動する子ども食堂に参加し学費を半額に、世界に類を見ない入学金の廃てきました。まだまだ活動に対しての支援が足止が、やっぱり今後必要です。諸外国のようにりないのではと思いました。この場を借りて、安心して子育てできる環境の整備を急がないと、子ども食堂へのさらなる支援をお願いしたいと先進国の名を返上しなければならないことにな思います。

るのではと憂いています。

どの子も取り残さない。日本、寒河江市の子2015年の内閣政策統括官の結婚、家族形成に供が健やかに成長し、自己肯定感を持って生き関する意識調査報告書によると、子育てで不安

生きと夢を語れるための施策の充実を願い、質に思うことは、「経済的にやっていけるか」。20

問を終わります。

歳から39歳までの男女7,000人に尋ねたところ、

渡邉賢一議員の質問

63.9％の人がこう答えたそうです。夫婦の年収が400万円未満の場合、子育てが経済的に不安という回答が78.2％にも跳ね上がりました。

○國井輝明議長

子供が欲しくない理由も聞いています。対象は「現在子供がいるがこれ以上欲しくない」、

通告番号４番、５番について、

７番渡邉賢一議員。
○渡邉賢一議員「子供は欲しくない」と答えた人で、その理由

国民・立憲民主クラブの渡邉賢

一であります。

は、将来の教育費が心配、育児にかかる費用が会派を代表し、多くの市民の皆様の声を基に心配、経済的に難しいという答えが上位を占め御質問をさせていただきますが、今年の大きなていました。

ニュースといえば、歴史的な快挙、何といってどのような支援が必要かという問いには、上もリアル二刀流、アメリカ大リーグ、エンゼル

位は将来の教育費に対する補助、幼稚園、保育ス大谷翔平選手の投打の活躍ではないでしょう

所などの費用への補助、妊娠出産に伴う医療費か。

の補助でした。

先月18日には、アメリカンリーグ最優秀選手

コロナ禍の中、ますます困窮する世帯が増え

ＭＶＰに選出されました。20日の山形新聞には、ている中、このような調査結果を基に、少子化「『夢 を実 現 』大 き な目 標、 雪国 の ヒー ロー

に対して何をなすべきか明確ではないでしょう『勇気をもらう』」という見出しで、県内の児か。子供の夢をかなえるため、大学生を持つ親

童や野球関係者の憧れの思い、祝福の言葉が掲

は食費を節約し、毎食納豆だけで食べているな

載されました。

どという現状があるそうです。

本市の少年野球スポーツ少年団にしねドジ

また、７人に１人、日本で貧困状態にあるとャースのキャプテン、ショートとピッチャーをされている子供です。山新の記事では、「貧困務める西根小６年、鈴木倖輝君。コウキのコウ- 25 -

はにんべんに幸せと書いて倖、キは輝くと。12

通告番号４番、感染症拡大防止対策で混乱と歳はこうコメントしています。「打撃は下半身混迷が続き深刻な影響を受けてきた地域経済ので打ち、投球は腕だけじゃなく体全体で投げて再生、市民生活の再建に向けた元気回復・健康いる。夢は大谷選手を超えること。食事や睡眠増進について、御質問させていただきます。

を大事にして、いっぱい練習したい」。私も胸１つ目が、運動不足による市民の体力低下にが熱くなりました。かつてこのチームで15年間、ついてでございます。

指導者として少年少女たちと白球を追い続けて近年の生活スタイル、意識の変化により、運きたことを思い出しました。今年１年は公私と動の機会が減り、体力の低下が見られています。

も様々な出来事があり、若干ですが疲れ切って

特に、コロナ禍により外出自粛による巣籠もり

いましたけれども、このキャプテンの記事、大生活や在宅勤務、リモートワークなどで、以前谷選手のニュースを読んでとてもうれしくなりのように気軽に散歩することもできず、身体活ました。

動自体が減っています。身体活動が減ると、食さらに、９月３日発行の陵東新聞には、２学事から摂取されたカロリーが消費されなくなる、期始業式の横山和弘校長の講話の抜粋が掲載さ

いわゆるカロリーオーバーとなり、さらに筋力れておりましたが、高校時代に夢を達成するた低下、脂肪増加による基礎代謝の低下から、生めに書いた目標達成シートや、大谷翔平ノート

活習慣病になるリスクが高まります。リスクがを引用してこう述べています。「特に興味深い

高まれば、新型コロナ感染症に感染した際に重のは、一見野球に関係なさそうな目標も掲げて症化しやすくなりますし、悪化により高血圧やいることです。例えば、人間性を高めるという心臓病、脳血管疾患等、罹患も考えられます。

中目標があります。その中には、『感謝』『思い本市でも、緊急事態宣言による活動の制限かやり』『礼儀』『愛される人間になる』などの小ら、市民体育館をはじめ各種運動施設の閉鎖や目標があります。ほかにも、『運』をよくする

利用制限、地区の運動会や多くの行事が中止とという中目 標には 、『あ いさつ』『ゴミ拾 い』

なり、愛好者でつくるスポーツ団体の活動は休『本を読む』『道具を大切に使う』『プラス思止に追い込まれ、さらに運動不足となり、市民考』などの小目標があります。ゴミ拾いなどは、の健康状態に大きな変化が出てきているのでは

アメリカの球場で今も彼が行っている姿が話題ないでしょうか。

になっていますね」と紹介していました。

コロナ禍前の2019年の数値ですが、参考まで

今回の受賞は、野球の歴史的な快挙はもとよに、健康さがえ21の健康増進計画中間評価アン

り、彼の人間性や感謝の心をたたえたものであケートで特に多かったのは、何らかの運動をこると、私たちが改めて大事にしなければならなの１年間ほとんどしていない市民が52.2％であいことだというふうに感じております。

りましたし、総じてその傾向はどうなっている

昨今、県内で議員の不祥事が相次いでニューか、直近の数値を把握していないので単純比較

スになっていますが、さがえっこたちに、今だは申しあげられませんけれども、こうした状況

け金だけ自分だけと言われない立派な大人になを踏まえ、市民の健康を守るため、運動不足にってほしいと願うばかりです。

よる体力低下を防ぐための対策が必要なのでは

さて、毎回ではありますが、質問のエントないでしょうか。市長の御認識と御所見をお伺

リー数が非常に多いわけでございまして、早速質問に入らせていただきます。

いします。
○國井輝明議長- 26 -佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

これまでコロナ禍による外出自て、適度な運動やバランスのよい食事を取るな

粛によって、巣籠もり生活とか、在宅勤務をす

どに気をつけて、健康維持に取り組んでいた方る方が多くなって、日常生活が大変大きく変化が多かったのではないかというふうに思います。

をして、健康づくりの在り方なども変わってき

細かいことですが、すみません、ちょっとているというのは私も実感をしているところでパーセンテージが、先ほど申しあげました日常あります。

生活の変化と答えた人が36.4％で最も多いとい

令和２年11月、スポーツ庁で全国の18歳からうことです。時間がありませんので先を急ぎま79歳までの方を対象に実施したスポーツの実施

す。

状況等に関する世論調査というのがあります。

市としても、このコロナ禍でも気軽に運動が去年の11月はコロナがもう始まっている最中とできる、こういうのがあるんですけれども〔資いうことになりますが、１週間以上、運動、ス

料を示す〕、寒河江市からだにプラス10というポーツをする人の割合は、全ての年代においてので、８種類の体操の紹介パンフレットを作成

前年度より上回っていると。特に、男子では20しております。また、昨年12月からは、この体代、30代、女子では10代から40代が大きく増加

操をユーチューブで配信しているところでありをして、全年代平均実施率は60.0％で、前年よます。さらに、高齢者の方向けに膝・腰らくら

り2.7％増えているという意外な結果になってくカレンダーというのを作って、多くの高齢者います。

の健康づくりに活用していただいているという理由としては、コロナ対策による日常生活のことであります。

変化と答えた人が36.4％で最も多く、次いで仕それから、食事の話もありましたが、食生活事が忙しくなくなったからが27.0％、スポーツ、改善推進協議会の皆さんから作成していただい運動などが好きになったからが16.4％と続いてて、ステイホームレシピということで、誰でもいる。

簡単にできる料理集というものを作らせていた運動、スポーツを実施した理由としては、健だいて、福祉と健康フェアのときなどに活用し康のため、体力増進維持のため、それから運動て、広くＰＲさせていただいているということ不足を感じるからが大きな理由となっているよであります。

うであります。もちろん、コロナ禍で施設の利我々としては、先ほどお話がありましたが、用制限とか、いろんなイベントが中止になった

こういう生活がまだまだ少し続いていくのではわけでありますけれども、これまで健康に関心ないかというふうにも思われますので、運動不を持っていたが時間がなくて健康のために運動

足の予防、それから健康維持、増進のための支することを諦めていた人が、コロナ禍で時間が援の在り方として、集合形式の教室などだけでできたことによって実際に運動をした人が多くなくて、個人でも気軽に取り組めるような様々なったのではないかというふうに思っているとな支援策を講じていけるように一層努めてまいころであります。

りたいと考えているところでございます。

本市におきましても、コロナの感染拡大防止○國井輝明議長

渡邉議員。

の観点から、集合形式でのいろんな健康教室と○渡邉賢一議員

今ほど市長から、傾向としては、

か、高齢者のいきいき100歳体操などは休止とスポーツ庁の調査では若干増えたなんていうこ

か、あるいは活動制限をしてまいりましたけれとでしたけれども、市の独自の政策も行われてども、制限があった時期も皆さん工夫を凝らしいるのは重々承知の上で今回質問したのは、コ- 27 -

ロナ禍という災い転じて、時間とお金に余裕が部活動の練習試合の禁止、遠征試合の禁止など

できて運動の機会が増えた市民は確かに自分ので、スポーツの盛んなまちさがえっこの体力低

体と健康を見直す結果になったと思うのですけ

下が非常に危惧されております。

れども、一方でコロナ禍以前から現役世代を中さらに、太田陽子議員からもありましたけれ

心に、仕事が忙しい、運動をする仲間がいない、ども、愛知県の中学３年生の事件について、私運動施設が少ないなどで、運動と健康に無関心も大変ショックを受けました。子供たちのＳＯの市民の皆さんも多うございまして、引き続き

Ｓサインを見逃さないよう、しっかりと心身の全庁的に、この健康増進の事業を進めていただ

健康を守っていくことが私たちの使命でありまければありがたいです。

す。不自由な生活によるストレスやＳＮＳの弊

次に、児童生徒の体力テスト結果についてお害が原因ではないかとの報道もありますが、体尋ねをしたいと思います。

を動かして心地いい汗をかき、笑顔で学校生活

2019年12月５日の12月定例会で私が質問させが送れるような環境をつくってあげることが非ていただきましたが、スポーツの盛んなまちさ

常に大事なことではないでしょうか。

がえっこの体力と生涯スポーツの振興について以上を踏まえ、本市さがえっこの体力に対すということで、全国体力・運動能力、運動習慣

る直近のデータと課題認識について、教育長に等調査結果に対する教育長の課題認識と、当時お伺いしたいと思います。

の現状、市の小学校陸上大会、水泳大会などに○國井輝明議長

ついて、お答えをいただきました。

○軽部

軽部教育長。

賢教育長

本市におきましては、国によ

最近のＩＣＴ教育ニュースというのがあるん

る全国一斉臨時休校の要請があって、昨年２月ですけれども、７月実施のこの調査によれば、下旬から５月下旬まで体育の学習、部活動を含小学校低学年までの子供さんがいる保護者の方めて、教育活動の全てを停止したというふうなを対象にしたコロナ禍における子供の運動不足

ことがございました。

に関する調査結果が出ておりました。新型コロ

休校明けも感染防止対策のために、できる範ナ流行前と比べて、子供の運動量はどのように囲内での活動を、先ほども議員からございまし変化したかを質問したところ、とても減ったがたけれども、運動を含めて制限されたために、

24.4％、やや減ったが41.9％と、６割以上が新

今年度の結果については大変心配していたとこ型コロナ流行前よりも子供の運動量が減ったとろでございます。

感じておられます。

コロナ禍以前の令和元年度と比較しますと、

そして、子供の運動量が減ることで不安なこ

体力の状況でありますが、小学校５年生と中学とということで、複数回答ですけれども、体力校２年生のデータでございますが、小学校５年低下が80.9％で最も多く、次いでストレスが生では上体起こしと反復横跳び、20メートルシ

50.1％、免疫力の低下が43.7％、精神面への影ャトルラン、それから50メートル走、ボール投

響が37.9％、生活習慣の悪化が34.0％、食事、げの５種目で、男女ともに下回っております。

睡眠への悪影響が33.7％と続いたということでまた、中学校２年生では、反復横跳びと20ありました。

メートルシャトルラン、50メートル走の３種目

本市の児童生徒の体力テスト結果について質問なのですが、コロナ禍における一斉休校や学校行事の中止、縮小、さらにスポーツ少年団や- 28 -

で男女とも下回っているという状況でございました。
小中学生ともに俊敏性と持久力、走力において、コロナ禍以前よりも劣っているという結果

医療費の軽減、そして介護予防につながります。

になっております。加えて、小学校については、先般、新市民浴場整備に係る優先交渉権者が腹筋の周りにある筋肉の持久力と投げる力とい

決定し、基本契約締結後には実施設計が行われうものも劣っておりました。

る予定ですが、この新市民浴場周辺には、グリ

体力については、運動部への所属の割合が高

バーさがえをはじめ、最上川ふるさと総合公園

い中学生よりも、小学生への影響がより大きいがあり、さらには、対岸ですが、中山町の河川

ものというふうになったわけでありますが、こ公園、県野球場、温泉施設ゆ・ら・らに隣接すのことを踏まえまして、グラウンドや体育館でるという好条件であります。コロナ禍の現象との遊びを含めた子供たちの運動の機会をどういして、キャンプとか車中泊が人気で、最近休日

うふうに増やしていくかとか、あるいはまた体にはお一人様や家族連れのオートキャンパーで育の学習、体育的な学校行事についての質的向

にぎわいを見せています。最上川と月山、葉山、上、そして運動と子供たちの心のありよう、そ朝日連峰の眺望がすばらしいというビューポイ

ういったものをしっかりと見ながら、評価しなントで好評で、リピーターが多いようです。

がら、どういうふうに見直していくかというふ

これらの相乗効果を引き出すため、スポーツ

うなことを学校と共に検討してまいりたいと考施設利用者の入浴料の割引、あと訪日外国人旅

えております。

行客のアウトドアスポーツや観光と結びつけて○國井輝明議長

渡邉議員。

いくためのスポーツイベントの開催、継続した○渡邉賢一議員

テレビやインターネットのゲー

健康スポーツ教室の出前講座の実施、またレン

ム、あとタブレットやスマートフォンのし過ぎ

タサイクルはじめスポーツ用品のレンタルなど、で、睡眠時間が減ったり、最近では視力低下も様々な魅力づけをしていくことも必要なのでは心配されているということであります。

ないでしょうか。

さがえっこの育み10か条を、家庭や地域でも本市がここを拠点としたスポーツツーリズム

私たち自身が実践していくことが非常に大事なの様々な事業を進めていくべきだと思いますが、んじゃないかというふうに思いました。ぜひ今御所見をお伺いします。

後とも、体力増進に向けて頑張っていただきた○國井輝明議長

いと思っているところです。

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
渡邉議員からの御質問は、新次に、新市民浴場、グリバーさがえを核とし市民浴場と周辺施設の連携、協働ということで、たスポーツツーリズム推進について御質問させ今おっしゃったことは、一つには誰もが体力、ていただきます。

年齢、興味等に応じて気軽にスポーツに親しむ2017年12月議会で、私は新市民浴場整備につことができる市民の多様な健康づくりの推進といて、市民アンケートの結果を踏まえ、上山市

いうふうなことと、もう一つは特色ある施設環のクアオルト構想など、先進地の実施例なども境、自然環境を生かして、スポーツを通じた交

参考にしながら研究をしていくべきだというふ

流人口の拡大と地域活性化、いわゆるスポーツ

うに御要望させていただきました。最近では、

ツーリズムの推進ということだと思いますが、

鈴木みゆき議員も、地元南部地区の要望も併せこのことにつきましては、今年３月に改定したて質問されています。

市のスポーツ推進計画を具現化する基本方針にさて、運動と温泉効果を組み合わせた健康づくりを推進していくことは、健康寿命の延伸、- 29 -も一致するものであるというふうに考えている
ところであります。

２つ目に申しあげたスポーツツーリズムの推渡邉議員。

進としての市の取組としましては、イベントと○渡邉賢一議員

御答弁いただきましたけれども、してグリバーさがえやチェリーナさがえをはじ

市民浴場が開設した40年前は、私は18歳、まだめとしたスポーツ関連施設の特色を生かした企

未成年でしたけれども、まさに日帰り温泉の先

画運営を行って、観光関連施設等の宿泊や飲食駆けとして、県内はもとより全国から脚光を浴のお得クーポンの発行など、連携した事業を進びました。市民浴場に対する市民の関心が高い

めてきております。

のはもっともなことでありまして、期待も非常

先ほどございましたように、新市民浴場がに大きなものでありますので、健康増進、ス

オープンするわけでございますが、その暁にはポーツツーリズムの拠点となるように、ぜひ進さらに多様な事業展開が可能であると認識してめていっていただければありがたいです。

おり、議員御提案の入浴料の割引、インバウン

次に、オクトーバー・ラン＆ウォークについド対策、スポーツ用品のレンタルなどについてて御質問をいたします。

も、市民の健康増進とスポーツ振興、ひいてはこのイベントが先般行われましたけれども、地域経済の活性化にもつながるものだというふ

参加した県内の20自治体について、11月27日にうに考えております。

結果が公表されました。私も参加させていただ

新市民浴場はじめ関連する施設を管轄する部

きましたけれども、いろんなことがありまして

署、それから管理事業者等の前向きな判断と積ほとんど歩けなかったのです。それで戦力にも極的な参画というものを期待したいというふう

なれなかったということで後悔しているのですに思っているところであります。

けれども、本市の参加者数は約100人程度で、スポーツツーリズムは、スポーツ、宿泊、飲まだまだ少ないと思います。また、県内自治体

食、通信、運輸など、広範な観光サービス関連

対抗戦順位も低いので、さらなる取組が必要で産業のほかに、医療、福祉まで幅広く関与して、はないでしょうか。

地域資源を有効に活用することで、より効果的

各部門別で、全国３位の米沢市や全国第２位に推進されるものであるというふうに考えておの高畠町、同じく大蔵村など、力を入れていまります。

すが、本市の取組について教育長にお伺いした

いずれにしましても、スポーツツーリズムに

いと思います。

はこうした大きな枠組みの中で、ソフト、ハー○國井輝明議長

ド両面の幅広なステークホルダーによる協働、

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
オクトーバー・ラン＆ウォー

連携の下、進められるということが肝要でありクにつきましては、スマートフォンアプリを活ますので、教育委員会といたしましても積極的用したランニングの距離、それからウオーキンに関与して推進してまいりたいというように考グの歩数を競うイベントであります。時間や場

えております。

所を選ばず自由に参加できるため、コロナ禍の○國井輝明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時５分といたします。

影響も少なくて、またウオーキングにつきましては、昨年度実施しました本市のアンケートに休憩

午前１０時４８分

おいて今後やってみたいスポーツでは群を抜い

再開午前１１時０５分て多い回答となっておりましたので、市民がス

休憩前に引き続き会議を開きま

ポーツを楽しみ健康増進につなぐ手段として、○國井輝明議長

このイベントに参加したというところであります。
- 30 -

す。

オーキングにつきましては、スポーツ実施率向

このイベントにつきましては、今ありました

上のポイントであると考えておりますので、関ように、個人の成績のほか、自治体の成績も順連部門や民間との連携を図りながら推進してい位づけされております。本市の参加者数は、ウ

きたいと考えております。

オーキングの部では、議員からございましたけ○國井輝明議長

渡邉議員。

れども、参加者は104名で、人口当たりの参加○渡邉賢一議員

ぜひ福利厚生事業の一環として、率が345の参加自治体の中で87位でありました。

企業や、また市役所内の職員の皆様にも参加を

また、ランニングの部におきましては、27名がお願いしたいと思います。

参加して、参加自治体中127位という結果であ

10月17日に市陸上競技協会主催で、市一周駅

りました。ランニング、ウオーキングともに残伝の代替大会として、グリバーさがえの周回

念ながらも30歳代以下の参加者が少なくて、一コースをお借りして、寒河江たすきリレーマラ

方では50歳代の参加者が最も多いというふうに

ソン2021を開催させていただきました。おかげなっております。年代が高くなるほど、ウオー

さまで最高の駅伝日和、快晴の青空の下で、小キングの歩数、ランニングの距離が伸びている

学生から県縦断駅伝や女子駅伝ランナー、シニというふうな状況にありました。

アランナーまで、多くの市民の皆様から御参加

参加者のお話では、定期的に更新されるランをいただいたところでありました。菅原副市長

ニングにより競争意識が高まったであるとか、にも御参加をいただき、大会を盛り上げていた

１日5,000歩を目標にして歩行を心がけるようだきました。次回はぜひ佐藤市長、そして駅伝になったという声もありまして、運動意欲の向総監督の教育長からも走っていただきたいとい

上に一定の効果はあったのではないかと評価しうふうに謹んでお願いを申しあげたいと思ってております。

いるところでございます。ぜひスポーツのきっ一方、参加数の増というのが議員おっしゃる

かけづくりを進めていただければ非常にありがとおり課題であります。このたびはＰＲチラシ

たいです。

の全戸配布、それから各所窓口へのチラシの設続いて、（５）100日健康づくり事業特典ポイ

置、健康福祉部門と連携した周知など、様々なントとチェリンＰａｙとの連携についてお尋ね

機会を捉えて参加への呼びかけを行うとともに、をしたいと思います。

慈恩寺や大江公ゆかりの推奨コースなども設定

市民100日健康づくり事業ということで、先して魅力づけを行いましたが、残念ながら思っほど市長のほうからも取組については御紹介がたように数が伸びないというふうな状況がござありましたけれども、その参加者について、現いました。これはアプリのダウンロードとか、在の取組状況はどうなっているか、お伺いした

会員登録が単純でないために、特に高齢の方にいと思います。

は抵抗感があったのではないかというふうに思○國井輝明議長

佐藤市長。

いますので、アプリ導入のサポート体制の構築○佐藤洋樹市長

お尋ねの市民100日健康づくりなども参加促進策の一つと考えております。

事業というのは、20歳以上の市民を対象にしてまた、働く世代の参加率向上を図るための企

平成27年11月から県の健康マイレージ事業と一業との連携や、独自の商品などの魅力づけを行体的に実施している事業でございます。一人一うほか、健康への効果などもＰＲしながら参加

人が自分に合った健康プログラムを設定して、者の増を図りたいと考えております。特に、ウ取り組んだ日数を１日１ポイントとしてポイン- 31 -

トを付与して、ポイントがたまると特典が受けそうしたアナログ型といいますか、それも大られると、そういう内容になっております。

事なことでありまして、さらに幅広い年代の参そのプログラムの内容としては、ウオーキン

加者を増やす方法の一つとして、参加者の特典

グとか、ラジオ体操とか、ヨガなど、自分が取ポイントをチェリンＰａｙのシステムに連携しり組みやすい内容を決めて行っていただくといて、デジタル化を進めていけないかというふう

うことでございます。

な質問でございますが、市長いかがでしょうか。

そのプログラムで100ポイントたまったほか○國井輝明議長

佐藤市長。

に、市や職場での健康診断を受診した方には、○佐藤洋樹市長

現在、市独自のキャッシュレス

目標達成特典景品として、健康に関連した商品、決済アプリ、チェリンＰａｙを活用した商品券

例えば寒河江温泉の入浴券でありますとか、歩事業を行っているわけであります。今は飲食店

数計などを差し上げているということでございなどを対象にしてぜひ御利用いただきたいと思ます。

いますが、御案内のとおり、この事業について事業の参加者数については、各個人の自主的は期限を限定して実施しているという特徴があな取組でありますから、そこまで把握できております。このアプリの機能では、商品券発行のりませんけれども、県のマイレージ及び市100

ほかに、各種のポイントの付与でありますとか、

日健康づくりの達成者については、平成30年度

地域マネーといった機能も持たせることができが63人、令和元年度が83人、令和２年度が70人、るというふうになっています。したがいまして、

そして今年は９月末現在で59名となっておりま

この機能の中に100日健康づくり事業の達成ポす。

イントについても特典の選択肢の一つとして付

今年もコロナ禍であるわけでありますけれど

与できるというふうになるのではないかと考えも、最近は感染状況が落ち着いているというこておりますが、先ほども若干申しあげましたが、とから、これまで以上の達成者が出る見込みにそうしますとチェリンＰａｙによるキャッシュなっているというふうに聞いております。先ほレス決済事業を通年ベースで実施するというこど申しあげましたように、コロナ禍であるためとが必要になってくると思っています。

に、かえって健康づくりに関心を持つ方が増え

今後、このチェリンＰａｙ事業の目的の一つてきているのではないかというふうにも考えてにもありますが、各種施策を、あるいは市民におります。

対するサービスなどについてデジタル化を推進

今後も自分の健康はやはり自分自身で守るとしていくというのも一つの狙いになっておりま

いう意識づけの機会として、市民100日健康づ

す。あと、事務事業の効率化なども進めていく

くり事業をさらに充実させて、市民の健康づく必要があるということで、そういった中で今後、りに役立てていけるよう努力してまいりたいと御提案のありました件などについても鋭意検討考えております。

を進めていきたいというふうに考えております。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

私もかなり前ですけれども参加○渡邉賢一議員

これが実現すれば、すごく地域させていただいて、100日健康づくりの塗り絵、経済の好循環にもつながっていきますし、市内

さくらんぼの形になるんですけれども、これをの飲食店とかいろんなお店で使える、そういう

１日ずつ塗り潰して、ハートフルセンターのほ

選択肢も広がるというふうなことで、非常に商

うにお持ちして商品を頂いた記憶がございます。

工会の皆さんもありがたいんじゃないでしょう- 32 -

か。ぜひそうしたところを進めていただければことになるわけであります。殊に、新たな陸上と思います。

競技場の整備については、現在進めております（６）陸上競技場、野球場の整備計画につい小中学校の在り方の検討の経過、結果なども踏てお尋ねをしたいと思います。

まえて、市有地の有効活用など総合的に内容を新第６次振興計画の市民アンケートの中でも検討して、具体的な方向性を示して、それに合要望の多かった陸上競技場など、スポーツ施設

わせて後期行動計画に反映させていかなければの整備について、2020年３月の議会におきましならないというふうに考えているところでござて、市長から、両施設の具体的な整備方針を明います。

らかにして後期行動計画の中で示していきたい○國井輝明議長

渡邉議員。

という、力強い御答弁がございました。

○渡邉賢一議員

小中学校の今後の在り方検討とまた、今年１月の議員懇談会で、公共施設のいうふうなことで、この個別施設計画によって個別施設計画策定に係る意向調査結果について

今後その答申案が明らかになる予定だと思いま

御説明をいただいたわけですけれども、その中すけれども、陸上競技場は教育施設との複合施でも、陸上競技場については複合化を行い新規設としてぜひ早期の整備を要望いたしますし、に建て替え整備を行う、野球場については現施市民の皆さんの要望に応えていただきたいとい

設を改修し維持管理をしていくという御意見がうふうに切にお願いしたいと思います。

一番多くなっておりました。このことからも、

次に、通告番号５番、さくらんぼの里で市民両施設の整備については、早急に市民の皆さん

が仕事をつくり、地域を活性化させ、新しい公が要望しているものだというふうに言えるので共を担う労働者が主人公の持続可能な社会実現はないでしょうか。

について、御質問をさせていただきます。

現在の両施設は老朽化が著しく、早急な対応が必要でございます。個別施設計画の策定から

１つ目は、多様な市民が協同で仕事を起こす
労働者協同組合法についてでございます。

後期行動計画への反映まで、今後具体的にどの山形新聞の10月２日朝刊の記事に、「働き手ように進めていくお考えなのか、市長にお尋ねが主役『協同労働』」として、昨年12月４日にしたいと思います。

成立した労働者協同組合法の特集が掲載されて○國井輝明議長

佐藤市長。

おりました。全国の地方議会において、これま○佐藤洋樹市長

議員御指摘のとおり、両施設とで法制化の早期制定を求める意見書の請願採択

も老朽化が進んでおりまして、対応が必要だとも行われてきています。県や山形市、そして河いうふうになっているところでありますが、こ北町でも採択されたようです。

れまでも御答弁させていただきましたが、寒河

さて、多様な市民というと、若者や女性、退江公園再整備の基本計画の中で、現在の陸上競職者、年金生活者だけでなく、障がい者、失業技場の場所については多目的広場として整備を者、独り親など、いわゆる社会的弱者と言われしていく、それから野球場については改修を行る皆さんが、労働者協同組合をつくって、働くっていくということにしているわけであります。

組合員として、出資、経営、労働という３つの御案内のとおり両施設とも教育委員会の所管役割を担うことで、組織の指揮命令下で働くだの施設であります。今後整備の方針を固めて、けでなくて、組織運営にも携わることができる、整備プランなどを作成した上で、現在策定に取働くことへのやりがいも期待されていると言わり組んでいる個別施設計画に反映させるというれております。まさに新時代の新しい働き方と- 33 -

言えると思います。
今だからこそ、起業、創業、スタートへの支○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

今ほど市長からもありましたが、援が必要だというふうに思いますが、市長の御本市の農業、福祉、環境、文化、スポーツなど、所見をお伺いしたいと思います。

あらゆる地方創生の地域課題解決の可能性も高○國井輝明議長

佐藤市長。

い制度の一つであると期待できると思います。

○佐藤洋樹市長

働く人が自ら出資をして運営に

また、少子高齢化が顕著に進む中で、市内の携わるという、協同労働という新しい働き方を各地域における行政課題は非常に多くなってお実現するために、先ほど御指摘ありました労働

り、地域住民による主体的な取組も必要ですし、者協同組合法というのが令和２年12月の臨時国

価値観の多様化が進む中で、多様な就労機会、会で成立して、令和４年10月１日から施行されこの創出が大変重要かなというふうに思っていることになっております。

ます。

先ほどありましたが、この法律は、やりがい

去る12月１日、おとといの山形新聞のやましを感じられる仕事を自らつくって、働く人が自んサロンには、「地域に貢献、協同労働」といら出資をして、それぞれ意見を反映し、事業運

うタイトルで、本市在住の須藤庄一郎さんが、営に携わることができる協同労働に関し、組織

今日は傍聴席にもいらっしゃっていますけれどの設立、管理、その他必要事項を定めておりま

も、投稿されておりました。この先輩は、ワーす。多様な就労の機会を創出することや、地域

カーズコープ労働者協同組合で働く人の思いやにおける多様な需要に応じた事業が行われるこ実践に学びながら、いつか若い人も参加する姿とを促進して、持続可能な活力ある地域社会のを思い描き、その道を一歩ずつたどってみたい実現に資するということが目的とされているとというふうに書かれておりました。

ころであります。

新年１月に再開予定のさんでーすてーじは、

御案内のとおり、少子高齢化が進んで人口減

それを主幹されている五十嵐さんも今日傍聴席

少が大きな課題となっている中で、介護、障がにおられますけれども、市民の皆様や多くの企

い福祉、子育て支援、地域づくりなど、地域課

業が協賛していただいて286回の実績があって、題があるわけでありますけれども、さらには住市民の文化、芸能、芸術の拠点になっていると民のニーズに応えていくためには、非営利の法言われていますが、こうした活動においても、人を簡便に設立できる制度が法制化されるとい労働者協同組合として発展させ、次世代につな

うことになるわけでありますので、仕事と生活げていくべき宝だというふうに思っています。

の調和を図りながら、意欲と能力に応じて働く先進地広島市では、協同労働個別プロジェク

ことができるようになっていくのではないかとトを立ち上げ、支援事業として様々な業種の創いうふうに考えております。

業支援を後押ししています。例えば、上限100

それから、様々な年代の方がその知識や経験

万円で２分の１補助ということなどでプロジェを生かした働き方の選択肢が増えていくというクト事業の立ち上げの際に支援をしているといことも期待されるわけでありますし、また幅広

うふうなことでございました。

い分野で事業が実現でき、地域における多様な

来年10月のこの法の本格施行を見据えて、市ニーズに応じた事業展開が行われるのではない

民に対して積極的な起業支援、設立の相談など、

かということで、大いに期待できるというふう

啓発事業について行っていただきたいのですが、に認識しているところでございます。

市長の御所見をお聞きいたします。
- 34 -

○國井輝明議長

佐藤市長。

民に啓発事業が行えるように進めていただけれ○佐藤洋樹市長

この施行に向けて、いろいろとば非常にありがたいです。

事前にメリットやら、あるいはデメリットなど

もう一つ、市長からありました人間的な働きについて、我々も把握させていただいているわ

方、ディーセントワークというものも非常に大けでありますけれども、労働者協同組合法の施事になってきますので、やり過ぎてしまって労行によって、協同労働という働き方が認知され働者自らが規制できないなんていうふうにならることで、働き方の選択肢がもちろん増えていないように進めていかなければならない組合のく、さらには３人以上発起人があれば組合を設進め方だというふうに思っております。

立できて、仲間と協同して組合をつくって、自さて、最後の質問になりますけれども、さく分たちが主体的に経営を担いながら働くこともらんぼ農家の担い手確保や耕作放棄地対策等の可能になると、こういうことが期待されるわけ

新たなモデル事業としてできないかというふうであります。先ほどおっしゃったとおりでありな御提言でございます。

ますが。

今御紹介した広島市における耕作放棄地の利

一方で、組合は組合員との間で労働契約を結活用の事業として、かんきつ栽培、加工品、おぶことが原則となっているものの、その組合の土産品開発販売、農地の草刈り、荒起こし、あ業務を執行する組合員はこの対象となっておらと花作り、花植え、景観づくり、休耕田の利活

ず、協同組合で働く組合員が労働者として十分

用、菊、ニンニク、コンニャク栽培など、いろな保護が受けられないのではないかなどといっいろ行っているようです。

た点、さらには協同で経営を担う人の集まりと本市において、労働者協同組合の事業活動になる仕組みであるために、意見の相違が生じな

おいて、人材確保や遊休農地の有効活用が期待いよう留意をして、採算が取れる組合にしていできるというふうに思います。先進自治体の取かないと、協同労働は難しくなるのではないか

組を参考に、本市さくらんぼ農業の関連団体なといった懸念などもあるというふうに聞いていど、新たなモデル事業として支援していけない

るところであります。

かというふうに思います。

こうした点も含め、先ほど御紹介ありました

好調なふるさと納税の返礼品の中でも大変人が、先進的に協同労働モデル事業に取り組んで気の高いさくらんぼですが、高齢化による離農いる広島も含めて、全国各地の事例などを十分者の増加と栽培面積の縮小、コロナ禍による営

参考にさせていただいて、寒河江市内ではどう

業自粛、異常気象による農作物の被害などで窮いう事業に取り組むことができるかなどについ

地に追い込まれている本市にとっては、若い力て十分調査研究を行うとともに、先ほどありまや熟年の力が今本当に必要ですし、将来のさくしたが、市民の皆さんに対する研修の機会など

らんぼの里の存亡がかかっていると言っても過についても幅広く検討させていただいて、啓発言ではないと思います。ぜひとも御検討いただ

事業についても実施してまいりたいというふう

きたいと思いますが、市長の御所見をお伺いしに考えているところでございます。

ます。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○渡邉賢一議員

ありがとうございます。ぜひ庁○佐藤洋樹市長

お答え申しあげたいと思います。

内に横断的な部署などもつくっていただきながその前に、私、協同労働組合法と申しあげま

ら、今、市長からありましたように、幅広く市したが、大変失礼しました。労働者協同組合法- 35 -

の間違いでありましたので、おわびして訂正さでありますけれども、その中でできることを進せていただきたいと思います。

めていただければ非常にありがたいと思います

今、農業のお話がありましたが、この協同組

し、既存の団体などがそういう労働者協同組合

合では、農業に限らず様々な地域課題に対してにうまくシフトできるかどうかなんかも、そう

柔軟に対応できる可能性があるのではないかという可能性も含めて、ぜひ御指導いただければいうふうにも考えております。

というふうに思います。

特に、御指摘の農業分野は、寒河江市でも今結びになりますけれども、最後に、これまで

までさくらんぼなども特に苦労しているわけで政府自民党の経済政策で、アベノミクスの残念す。労働力確保、それから遊休農地の解消などながらこの失敗、あと消費税増税による不況、というのは苦労して、まだまだ喫緊の課題とし

そしてこのたびのコロナ禍やウッドショック、てあるわけでありますので、そういった点につオイルショックにおいて、将来の夢や希望が見いて、この組合が解決に向かっての大変効果的

いだせず、残念ながら大学を中退した若者の増な役割を果たしていくのではないかというふう

加、先ほど太田陽子議員から700名という数字にも思っています。

も出されましたけれども、今休んでいる方も今年もそうですが、さくらんボーナス、それ4,000名ですか、そうした方々、あとアルバイから県と連携したマッチングアプリ事業などとトやパートの非正規労働者で仕事を失った方、いうことで取り組んでいるわけでありますけれ

今も生活苦で食べるのがやっとという方々、まども、この法律の施行によってそういう取組がた長年受け継いできた事業を本当に泣く泣くや解消に向かっていければというふうに思っていめざるを得なくなった事業者が増加しているわ

ます。

けです。

現在、御案内かと思いますが、県の主導によ

前回の一般質問でも、女性や若者の全国的なって農業労働力確保対策というのを進めていま

自殺者の増大について社会問題になっているこす。来シーズンに向けた労働力の確保と充実にとを申しあげました。こうした喫緊の課題につ向けた計画というものを進めているわけでありきまして、いささかの猶予もないというふうにまして、その中には潜在的な労働力掘り起こし

思っておるところです。

をはじめ、中山間地対策、それから農福連携、新年に向けて、新たな変異株オミクロンの脅

それから異業種連携なども含まれるというふう

威、第６波への備えもしっかりと行って、３回に聞いているところであります。

目のワクチン接種や本市独自の経済政策の二刀寒河江市としても、この法律の施行に向かって、農業分野のニーズなども十分酌み取りなが流で、引き続き市民の命と生活、地域経済を守っていかなければなりません。

ら、農業分野のみならず、より効果的な幅広い

最上川ふるさと総合公園で行われている、や支援策について、先進地などの取組も十分参考

まがた音と光のファンタジア2021の幻想的なイにさせていただきながら進めていきたいと思い

ルミネーションの世界に私も行かせていただきますし、県の動向などについても連携して大いましたけれども、レット・イット・ゴーを口ずに前に進めていければというふうに考えている

さみ、ありのままで、自分を信じて、絶対大丈

ところであります。

夫と、少しも寒くないわと、脱コロナに向けて○國井輝明議長

渡邉議員。

一筋の光明を見いだしながら、今後とも弱者の○渡邉賢一議員

ぜひこれから、残り少ない期間救済のため市民の皆様と力を合わせ、この苦難- 36 -

を乗り越えてまいる決意を申しあげて、今回の私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

質問いたします。
11月30日の山形新聞に、未来からの警告、人口減少の衝撃として、３つ挙がっていました。
１つは、日本の人口は現在の１億2,500万人か伊藤正彦議員の質問

ら、2050年には20％減の約１億人となる。２つ目が、15歳から64歳の働く世代は人口の半分に○國井輝明議長

通告番号６番、７番について、

16番伊藤正彦議員。
○伊藤正彦議員なり、高齢者は人口の37％を超える。３つ目が、
行政サービスの維持が難しく、経済成長にマイ寒政クラブの伊藤正彦でございます。よろしくお願いいたします。

ナスの影響も出るという、この３つがポイントとなり、人口減少、高齢化急増という現実を直26日のやまがた音と光のファンタジア2021イ

視し、急ピッチで対応しなければならないとい

ルミネーション点灯式は、あいにくの雨でござう記事です。近い将来大変な時代が来るといういましたけれども、大変幻想的ですばらしいもことは間違いのないことなのでしょう。

のでした。朝倉さやさんの最上川舟唄もすばら

さて、現在約４万5,000人の寒河江市民の中しかったです。２月14日までの長丁場ではありに、65歳以上の高齢者の方はどれくらいいるの

ますが、多くの皆さんが観覧され、大成功に終でしょうか。９月30日現在では１万2,945人、わることを期待しております。

高齢化率31.96％となっています。おおむね３

さて、新型コロナウイルス感染症の感染者数

人に１人が高齢者ということになります。地区も激減してきております。本市においても、ワごとに見てみますと、高松、白岩、醍醐の西部

クチン接種対象者の約90％、３万3,500人が２

地区、それと三泉地区はいずれも40％を超えて回接種を終える先月11月末をもって、集団、個おり、５人に２人は高齢者という状況です。

別ともに終了という状況になりました。

現代において、65歳以上を高齢者とする定義

そして、今月からは全国で３回目の接種が開が果たして妥当かどうかという議論もあります。

始されております。日常生活も少しずつではあ

現状を見てみますと、70歳ぐらいまではばりばりますが平常を取り戻しつつある今日、先ほどり現役で働いているという方が多いのも事実で市長も言われましたけれども、欧州や韓国の現す。

状、そして新たな変異株、オミクロン株の出現、では、70歳以上の人口はといいますと、同じ第６波への不安等を抱えつつも、最近、天童市

９ 月 30 日 現 在 で 9,963 人 、 約 １ 万 人 と な り 、でクラスターが発生しましたけれども、全国的24.6％となります。４人に１人ということになには感染者数が低レベルで継続していること、ります。75歳以上となると6,696人、16.5％で年明けからは本市でも医療従事者の先行接種を６人に１人ということになります。大体５歳幅

皮切りに３回目の接種が計画されていることにで3,000人ぐらいずついるという状況です。

安堵感を覚えております。当たり前のことが当

少子高齢社会をいかに克服するかが大きな課たり前にできる日々が一日も早く戻り、そして題となっている現状において、結婚、出産、子経済面を含むあらゆる面で、元気、活気、やる

育てに焦点が当てられがちですが、私は今回、気が戻ることを心から期待しております。

高齢者の方々が末永く健康で生きがいを持って

通告番号６番、高齢者が健康で元気に暮らす
ためにについて、主として老人クラブについて- 37 -

長生きしていただくためにどうしたらいいのかという観点から質問いたします。

今の寒河江市の高齢者は、元気に生き生きと

高齢化、それから新規加入者の減少などによっ

やりがいを持って生活していると言えるでしょて減少傾向にあるわけでございます。

うか。以前であれば、ある程度の年齢、65歳以老人クラブ数の推移について御質問がありま上とか、70歳以上になれば老人クラブに入り、したから申しあげますと、平成20年度頃には40高齢者間の交流を図って元気を保っていたのでを超える老人クラブがございました。手元にあはないでしょうか。しかし近年、先ほど申しある資料で一番多いのは平成19年度で44クラブとげたとおり、70歳まで、あるいは70歳を過ぎていうのが一番多かったように思います。それかも現役の方が多くなっており、自分は老人クラ

ら、平成29年度になりますと24クラブ、平成30

ブにはまだ早い、または人間関係の希薄化から

年度は22クラブ、令和元年度は19クラブ、令和

あえてそういった場での交流はしたくないと、

２年度は17クラブと、どんどん少なくなってお老人クラブに入らない方が多くなり、老人クラります。そして、令和３年度は12クラブというブは減少傾向にあります。

ふうになっております。極端に減っている、５

私の住んでいる醍醐地区でも、日和田、慈恩

つ減っているということになりますが、新型コ寺、箕輪と老人クラブがなくなり、現在、単位

ロナウイルス感染症の拡大によって活動が減少

クラブとしては１つもありません。そういったしたり休止したりしたことに伴って、廃止につ

現状を踏まえて質問させていただきます。

ながったクラブもあったというふうに聞いていまず、伺いますが、単位老人クラブ、いわゆ

るところでございます。

る老人クラブ連合会に加入している老人クラブ○國井輝明議長

伊藤議員。

は減少の一途をたどっているとお聞きしていま○伊藤正彦議員

老人クラブは、今、市長が答弁す。単位老人クラブの推移について、多いときされたように、いろんな社会貢献をされているは幾つあったのかも含めてお聞きしたいと思いというクラブになりますけれども、数字的に見ます。

ると、コロナでの減少があったということです○國井輝明議長

佐藤市長。

けれども、平成19年度を最盛期、44クラブと見○佐藤洋樹市長

老人クラブについては、御承知れば、もう今は４分の１近くまで減っているとのとおりいろんな活動をしていただいているわ

いうことになります。このままの流れに任せてけでありますが、独り暮らし高齢者への一声がいくと、果たしてどうなるんだろうなという不けなどの友愛活動でありますとか、道路清掃や安を抱えるのは私だけではないんじゃないかと

草花の植栽などの清掃奉仕活動、さらには児童思います。

の登下校時の地域見守り活動、そしてスポーツ

では、いきいき100歳体操とか、あとは市か活動や教養講座開催などを通じて、健康で自立

ら委託を受けている活動をしているクラブといした高齢期を楽しく生きがいを持って過ごすた

うか団体もあるようですけれども、そういっために、身近な仲間と支え合いながら活動展開を

活動の現況はどうなっているか、お伺いいたし

して地域の活性化や地域貢献に努めていただいます。

ている、そういう団体であるわけであります。

○國井輝明議長

佐藤市長。

老人クラブのクラブ数、組織数というのは、○佐藤洋樹市長

いきいき100歳体操であります

これは全国的な傾向として今減少傾向にあるとけれども、平成28年度から始まって、100歳にいうふうに理解をしておりますが、寒河江市になっても住み慣れた地域で元気に過ごすためにおける老人クラブ数も御多分に漏れず、会員の運動を行うということで実施していただいてお- 38 -

りますが、現在26団体がございます。

も御存じのとおり、町会長連合会とか、交通安

また、市が委託をして身近な公民館、分館な

全母の会等が協力して、市内でも今では珍しく

どを利用して活動する寒河江市ふれあい元気サなりましたが、地区全体で小学校の体育館をおロンについては、今年度、体操、健康講座など借りして敬老会を実施しています。小学生の子の介護予防の活動に力を入れるために見直しを供たちの出し物等もあり、にぎわいのある敬老行いまして、名称を寒河江市げんき広場事業と会となっています。例年約240名の招待者がおいうものに変更して実施しておりますけれども、りまして、そのうちの半数ぐらいの方が参加さ

この委託事業に参加していただいている団体はれています。

33団体ございます。

こういった敬老会とか、意欲のある方は、先一方、寒河江市社会福祉協議会が行っている

ほど市長が団体で言われましたけれども、いろ

サロンについては、14団体となっております。

んな団体、いきいき100歳体操とか、サロン事

全部足しますと、延べ73団体というふうにな

業という形で何とか交流を図って元気を維持しっているところであります。

ているという状況ではないでしょうか。

○國井輝明議長

伊藤議員。

しかし、高齢になれば免許返納を勧められて○伊藤正彦議員

今お伺いしたところでは、単位足を奪われ、老人クラブもなくなり、仲間との老人クラブという形ではなく活動しているのが交流の機会は減少する一方で、何を生きがいに73団体ということで、それなりに活発に活動さして生きていけばいいのかというような状況なれているかなという印象は受けますけれども、のではないでしょうか。また、老人クラブとし

従来のイメージからすると、やっぱり老人クラて実施していた保育所との世代間交流事業も必ブという団体が何となくなじみがあるというか、然的になくなってしまうでしょう。高齢者の方

地域に定着しているのかなという印象を受けるの生きがい、やる気は、奪われる一方ではないのですけれども、これは現実的には減少していでしょうか。自分たちで頑張れと言ってしまえ

るということになっています。

ばそれまでですが、若者のようなパワーがない

老人クラブ活動上の課題、問題として挙げらのも事実です。やはりそこには誰かが手を差しれていますのが、会員の高齢化、就労者の増加

伸べてやることが必要なのではないでしょうか。

に伴う参加者の減少、役員の成り手がいない、老人クラブ加入者が減少していると申しあげ

若手リーダーの不足、女性役員の不足と言われましたが、地区によってはその年になったら入ています。

るものだと、入らなければいけないんだという

本市の単位老人クラブを地区別に見た場合、雰囲気があり、まだまだ活気のある地区もある

先ほど申しあげましたけれども、私の住んでいようです。実情に任せてしまっては、どうしてる醍醐地区、西根地区、柴橋地区、これは単位も地域差が出てしまいます。加入基準は、地区

老人クラブとしてはゼロになっています。一旦ごとで、60歳以上とか、65歳以上、あるいは70

なくしてからの復活というのは極めて困難だと

歳以上とか、あるでしょうけれども、地域差がいうのは誰でも思うことだと思います。

大きくならないようにすることも必要かと思い

ちょっと老人クラブを離れますけれども、私ます。

のいる醍醐地区の敬老会は、去年と今年はコロ

まずは、できるだけ多くの人に加入していたナの関係でありませんでしたけれども、毎回市だくことが現状においては必要かと思います。

長にも御出席いただいてやっております。市長

そのためには、行政側が例えば市報で定期的に- 39 -

老人クラブ加入への呼びかけをするとか、ホー先ほど、市長から、効果的な補助制度の検討、ムページで加入促進の呼びかけをするとか、何

あるいは先進地の取組の検討という御答弁をいか手助けをするなどのてこ入れはできないのか、

ただきました。ぜひお願いしたいと思います。

お伺いいたします。

老人クラブ活性化のための方策として、楽し○國井輝明議長

佐藤市長。

いクラブづくり、役員の負担軽減、女性会員の○佐藤洋樹市長

老人クラブは任意の団体であり特色を生かす、若手会員の組織化の推進というますから、行政側から加入を強制できるものでことも言われています。

はありませんけれども、市報や御提案のありま

北海道内では、ちょっと古いデータになりました市のホームページなどで活動内容を御紹介すけれども、平成28年度で男性が４割弱、女性したり、加入のお知らせを載せていくなどといが６割強という会員の割合だそうです。女性会

うことは、我々も今後取り組んで支援をさせて員ならではの視点やきめ細やかさが好影響を及いただきたいというふうに思っています。

ぼしているとの意見もあります。

また、市では老人クラブへ補助金を交付して一般的には、奥さんに老人クラブに入らなん

活動を支援させていただいているわけでありまねべなと言われれば御主人も嫌とは言えないとすけれども、これは来年度予算はこれから編成いうのも事実じゃないかと思います。そして、になりますけれども、そういった中でその補助

女性会員の増加が会勢拡大につながるというの金なり補助制度が、もっと効果的な補助制度とは間違いないと思います。また、若手会員が増なるように見直しをしていかなければならない

えれば、新しい活動への取組、活動メニューのということで検討したいというふうに思います。

増加による活性化も期待されます。こういったいずれにしても、先ほど来申しあげておりま

ところに行政がちょっとでも手を差し伸べるこ

すけれども、老人クラブの減少の問題というのとで、大きく違ってくるのではないかと思いま

は全国的な課題にもなっているわけでありましす。ぜひ御検討いただきたいと思います。

て、多くの老人クラブで会員の増加に向けた取老人クラブの活動の面においても、これは社組なども行っているというふうにも聞いており

会福祉協議会なのかもしれませんけれども、例ます。そういった中で、ぜひ成功事例などを研えば地区公民館が輪投げ大会、グラウンドゴル

究させていただいて、効果的な加入促進の方法

フ大会、そして東京パラリンピックで脚光を浴でありますとか、取組などについて、連合会、

びたボッチャなど何でもいいと思いますが、活それから社会福祉協議会などとも一緒になって、動、事業の計画、実施から移動まで、これは何知恵を絞りながら検討していければというふうから何までというふうには言いませんけれども、に考えているところであります。

幅広く、そして充実した活動に向けてもう一歩○國井輝明議長

この際、暫時休憩いたします。

踏み込んでサポートすることができないのか。

再開は午後１時といたします。
休憩

午前１１時５８分

再開

午後○國井輝明議長

そうすることによって、クラブ等の活動も活発化するのではないかというふうに思います。
具体的に提言できず申し訳ありませんけれど

１時００分

も、こういったことに対する市長のお考えをお休憩前に引き続き会議を開きま伺いいたします。

す。
伊藤議員。
○伊藤正彦議員

質問を続けます。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

会員の増強というか、そういう- 40 -

取組というのは、もちろん多くの市民に御理解○伊藤正彦議員

今、市長からいろいろ御答弁いをいただいていくことによって、そうした興味

ただきましたけれども、出前講座というお話がを持って入会しようという人が増えてくるといありました。実は今日の午後、醍醐地区の社会

うふうに思いますから、先ほども申しあげまし福祉協議会の計画で健康づくりという講座を１たが、老人クラブのすばらしい活動などを広く

時半からやる予定になっています。今回は社協

市民に知っていただく、そういう機会を市としですけれども、それから老人クラブ、醍醐地区てもいろんなところで情報提供の場を設けていにはありませんが、老人クラブで主催というこきたいというふうに思います。

とになるかどうかは別にして、そういったこと

今後、高齢化はますます進展していくというを増やしていただいて、交流の場を設けていたふうに考えられるわけでありますけれども、そだくというのも非常に重要な策かなと思います

ういった中で高齢者の皆さんがいつまでも元気ので、ぜひ前向きに御検討をお願いしたいと思に自立した日常生活を送っていけるようにしています。

いくためには、やはり我々としては、介護予防

そして、市長が今言われましたが、我々も一の取組などは大変これからもますます重要な緒にというところで、ぜひ手を差し伸べるといテーマになっていくのであります。そういったうか、そういうような形を取っていただくと、取組などについて、各クラブで実践をしていた

一歩活動が前に踏み出すことができるというよ

だきたいというふうに、我々は日頃からそう思

うな形になると思いますので、ぜひその辺は御っているわけでありますけれども、例えば市の検討いただきたいと思います。

職員などが出向いて、講話、体操などをする高県内の状況を見てみますと、平成30年の35市齢者のための出前講座などを実施しているわけ

町村の70歳以上の会員の状況は、市部よりも町でありますけれども、それを老人クラブ活動の村部の会員割合が高く、市部を見ても、村山市、一つとして活用してもらうなどが、そればかり

東根市、尾花沢市が高いようです。自治体によではもちろんありませんが、様々な面で具体的って会員加入率は差が大きいようですが、本市な支援方策などについて検討していければといは令和３年、今年の70歳以上の加入者数が766

うふうに思っているところであります。

人となっておりまして、先ほど申しあげました

何で会員が減ってきたのかという分析なども、70歳以上の人口9,963人から見ると、加入率は

我々もいろいろ検討しているわけですけれども、僅か7.7％となります。西村山郡内でも、河北老人クラブあるいは連合会自体でもそういった町や西川町は加入率が高いという状況のようで点をやっぱり検証していく姿勢、先ほど伊藤議す。

員からもお話しありましたけれども、楽しいク

では、この加入率の差というのはどこから来ラブづくりとか、役員の負担軽減とか、女性会

るというふうに市長はお考えか、お伺いしたい

員を増やすなどということについては、クラブと思います。

自体が取り組んでいただかないと改善をしてい○國井輝明議長

佐藤市長。

かないという部分もあるわけでありますので、○佐藤洋樹市長

なかなかそこは、はっきりはしそういったところも踏まえて、我々も一緒になないところもあるわけでありますけれども、例ってその取組を進めていきたいというふうに考えば村山市とか東根市とか、北郡が高いというえているところであります。

ふうになっているようでありますけれども、こ○國井輝明議長

伊藤議員。

れもあまりはっきりは分かりませんが、県内で- 41 -

も老人クラブの結成時期が早かった地域というについても知恵を出していきたいというふうにふうに言われているところであります。そうい考えているところであります。

ったことから、老人クラブへの思い入れという○國井輝明議長

伊藤議員。

のがほかの地域から比べると強い地域なのでは○伊藤正彦議員

町内会によっていろいろ異なる

ないかというふうに聞いているところでございとは思うんですけれども、サロンといった同好ます。

会的な組織になると、場合によっては町内会のこれも近隣でも高い地域があるんだというこ団体というふうにはみなされずに、公民館使用とでありますが、なかなかそこはまだ我々も分料を払わなければいけないというようなところ

析をしていかなければならないと思いますが、も当然出てくると考えられます。このまま自主

いずれにしても人生100歳時代と、人生100年と性に任せるということにはやはり限界があり、言われるわけでありますけれども、そういったじり貧になるのは目に見えている。かといって、意味で元気な高齢者が増えてくる、仕事を続け市長も言われたとおり、強制できるものではなていく高齢者が増えてくるということでありまいというところで、何とも悩ましい問題ではあすから、60歳はまだまだ現役で、70歳ぐらいでります。

もまだ現役だと、こういう人もいらっしゃるわ

しかし、新第６次寒河江市振興計画でも、第けでありますから、そういう意味では老人クラ

３章、元気に安心して暮らせるまち、第２節にブへの加入者というのは、どうしても60代ある高齢者支援体制の強化、第４節に健康長寿のまいは70代前半などについては、まだまだ増えてちづくりがうたわれています。少子化対策は当はこないのではないかというふうに思います。

然のことながら、高齢化対策、すなわち高齢者

また一方で、価値観の多様化というのは、若が家に籠もることなく、いつまでも健康で元気い人ばかりでなくて、ライフスタイルも大分変にやりがいのある充実した人生を送れるように化をしている。そういう意味で、老人クラブ以手助けすることも極めて大事なことだと思いま

外の活動の場というのも増えてきている、そうす。

いうふうになってきているのではないかと、こ人生100歳時代です。具体的な提案ならずにれも事実なのではないかというふうに思います。

申し訳ありませんが、ぜひ今御答弁いただいた

しかしながら、高齢者の皆さんにいろいろお内容を御検討いただくことをお願いして、この話を聞くと、住み慣れた地域の中で元気で安心して生きがいを持って暮らせる、そういう地域
社会をやっぱり望んでいることには変わりない

質問を終わります。
次に、通告番号７番、史跡慈恩寺について質問いたします。

のではないかというふうに思います。その中で、今年５月にオープンした史跡慈恩寺旧境内ガ

老人クラブというのは、地域活動を通してやは

イダンス交流拠点施設、慈恩寺テラスは、すばり大きな役割を担ってきたし、またこれからもらしい施設であり、関係者の方々には厚く御礼担っていくのではないかというふうに思います。

を申しあげます。

今後とも、老人クラブというのが地域を支え来館者数も好調で、11月20日の山形新聞ではる組織の重要な一員として魅力ある活動が行え約７万人とのことでした。滑り出しは上々と言るように、連合会、それから社協などとも十分えるでしょう。寺そばも大変おいしいですし、そこら辺を連携しながら支援していきたいとい

誘客に大きく貢献しているのではないかと思いうふうに思いますし、そういう会員の増強などます。今後はリピーターを増やしていくことで、- 42 -

さらなる観光客の誘致が図れるものと思います。

すが、土日祝日の平均は１日当たり567名、平一方、あえて言うまでもないことと思います

日の平均は１日当たり247名となっております。

が、これがゴールではありません。国指定史跡

また、月ごとに申しあげますと、５月は１万慈恩寺旧境内全体の振興としては、まだ緒に就5,529名、６月が１万1,633名、７月が１万200いたばかりとも言えるのではないでしょうか。

名、８月が7,709名、９月が8,795名、10月が１

これから、史跡慈恩寺旧境内保存活用計画に基万3,084名、11月が7,202名ということになってづき、逐次整備していかなければなりません。

おります。これを見ると、来館者が最も多かっ補助金の関係もあるでしょうが、ぜひ慈恩寺テたのはオープン月の５月、その次が10月、そしラスの効果があるうちにスピード感のある整備て６月というふうになっているわけであります。

を推進していただきたいと思います。

特に、さくらんぼシーズンと秋の行楽シーズン、

今回は、新型コロナが落ち着き、日常を取り

本山慈恩寺でそれぞれ特別展が開催されたとい

戻しつつある現状において、いかに観光客を引うことで、その相乗効果から多くなっているとき込むか、そのために当面何を整備しなければ推測されるところでございます。

いけないかという観点から質問させていただき

今後におきましても、慈恩寺テラスと本山慈ます。

恩寺との連携した事業の展開などが観光誘客に

新第６次振興計画第２章、活力と交流を創生

結びついていくものというふうに考えているとするまち、第２節、新しい生活様式に沿った観ころであります。

光振興の施策の中で、魅力ある観光資源の活用○國井輝明議長

伊藤議員。

には、主な取組の一つとして、チェリーランド○伊藤正彦議員

本山の行事との相乗効果という等の観光施設との連携による慈恩寺ガイダンス

お話がありました。新聞には、来春から新たに施設を核とした慈恩寺周辺観光の推進とありま公開される予定の日本の映像、慈恩寺の四季とす。先ほど申しあげましたが、慈恩寺テラスの行事、あと慈恩寺の歴史を作成中ということで、状況を見れば滑り出し上々と言えるでしょう。

主要行事がコロナ禍で中止という状況にもかかテラスの駐車場には、連日多くの車が駐車してわらず作成中ということで、大変御苦労されており、仁王坂を登っていく方も多数見かけるよ

いるのではないかと思います。これができれば、

うになりました。

その結果、来年はリピーターを含めて、間違い

まず、慈恩寺テラスのこれまでの来館者の状なく来館される方は増えるんじゃないかと思わ況について伺いますが、私が聞いたところでは、れ、非常に楽しみにしているところです。

土日祝日で約400人、平日で約200人ということ

観光客は慈恩寺テラスでとどまることなく、です。実際のところはどのような数字になるのそこから本堂まで登っていって、本堂拝観をはか、土日祝日と平日の平均、各月の状況についじめとして史跡を周遊していただくというのがて、概数で結構ですのでお願いいたします。

理想の形です。この期間の本堂の各月の拝観者○國井輝明議長

佐藤市長。

数はどうだったのか。また、人の流れでどのよ○佐藤洋樹市長

慈恩寺テラスの来館者数であり

うな傾向、特徴があったのか、お伺いしたいとますけれども、５月１日オープン以来、11月末

思います。

現在で７万4,152名の方の来館者でございまし○國井輝明議長

佐藤市長。

た。これは平均すると１日当たり358名の方に○佐藤洋樹市長

本堂の拝観者数でありますけれ

来館いただいたということになるわけでありま- 43 -

ども、慈恩寺テラスがオープンした５月１日か

ら11月末まで合計しますと１万8,331名というこれからそういう作戦というか、より魅力的なことでございます。この数字は前年比で114％

事業展開などを連携して進めていかなければなでございます。去年も７月23日から10月23日まらないというふうに感じているところでございで特別展が開催されておって拝観者数が多かっます。

たということがありますが、それよりもトータ○國井輝明議長

伊藤議員。

ルで多いという形になっていますが、特別展が○伊藤正彦議員

今お聞きした数字が、まさに市なかった５月から８月ぐらいまでの間の拝観者長が言われたとおり、テラスでとどまることな

数を比べると、前年の倍ぐらいになっているとく本堂まで登って、なおかつ拝観をしてもらう

いうことであります。11月末までで１万8,331というための取組といいますか、方策というの人ということでありますから、先ほど慈恩寺テが今後の課題になるのかなというふうに思いま

ラスの来館者数が７万4,000人とお答え申しあす。

げましたから、慈恩寺テラス来館者の25％、４それにしても、やはりテラス効果というのは人に１人が本堂内を拝観されているという計算出てきているというふうに思って安堵しているになるわけであります。

ところです。

月ごとに見ますと、５月が2,457名、６月が今年は境内のライトアップも実施され、厳か

3,811名、７月が2,429名、８月が987名、９月

な雰囲気を醸し出して大変すばらしかったと思が2,000名ちょうど、10月が4,957名、11月がいます。そして、木造持国天立像も約２年半ぶ

1,690名となっております。拝観者が多かった

りに本堂に帰ってきました。慈恩寺振興に日々のは、秋の行楽シーズンの10月、そしてさくら

努力されている関係者の努力には敬意を表したんぼの６月、そしてオープンの５月という順番

いと思います。

になっております。

第６次振興計画では、慈恩寺テラスの年間入今年10月７日の木曜日から10日の日曜日まで

館者数の目標を令和７年度に10万人としていまの４日間でありますけれども、慈恩寺テラスかすが、これは近いうちに軽々とクリアするのでら本堂境内への来訪者数、それから本堂の拝観はないかというふうに思います。

者数の比率を現地にてカウント調査をしてみた

さて、滑り出しは上々とはいえ、これから史ところでありますが、単純計算ではありますけ

跡慈恩寺全体の整備という大きな事業が控えてれども、慈恩寺テラス来館者の69％が本堂の境います。慈恩寺振興を進める上で解決しなけれ内に入っている、それからその人数のうち45％ばならない大きな課題は、アクセスのしやすさ、が本堂拝観をしているということでございます。

通年観光への取組、つまり冬期間の誘客ではな

つまり、この10月の調査では慈恩寺テラス来館

いかと思います。

者数の31％が本堂内を拝観されているという数字になっております。

まず、アクセスのしやすさのための道路の整備について伺いますが、慈恩寺の中を通る道路

特別展が開催されていた時期でもありますのの拡幅等は、これはなかなか一朝一夕にはできで、通常、平均よりも高い数字になっているとないと思います。比較的早期にできることは何ころでございますけれども、いずれにしてもだろうかというふうに考えてみますと、やはり我々としては、もちろん本山と連携をしていか

箕輪から上まで登る農道の整備ではないかと思なければなりませんけれども、テラスに来たおいます。これも大がかりな拡幅工事というもの

客様をできるだけ多く本堂のほうに連れていく、はできないと思いますが、両サイドの側溝、こ- 44 -

れは今、蓋がなっていませんけれども、この側定というようなこともあって、いろいろ使い方

溝蓋をすることで大体１メートルぐらいの拡幅が変わってきたのかもしれませんけれども、今効果があると考えられますが、いかがでしょう

現在見ると、やはりあそこが非常にアクセス道

か。この要望は町会からも上がっているというとしては有効な道路だろうというふうに考えらふうに伺っております。

れますので、市長が今答弁された十分な安全確○國井輝明議長

佐藤市長。

保というのは大前提になるかと思いますけれど○佐藤洋樹市長

議員御指摘のとおり、ただいまも、ぜひ御検討いただきたいと思います。

の件に関しましては、箕輪町会長のほうから御通年観光、冬期間の誘客という観点から伺い要望をいただいているところでございます。

ますが、冬期間は年末年始以外の観光客という箕輪地区の慈恩寺地区と箕輪地区を結ぶ農道、のは非常に少ないというのが実態です。特に、寒河江中央幹線農道というふうに呼ばれており

本堂へ行く坂道が大変なことを知っている人はますが、平成10年から平成23年にかけて整備さ来ませんし、知らずして来られた方は車が立ちれております。延長が1,068メートル、車道幅

往生してしまう危険性があります。しかし、雪員が4.0メートルの一定要件農道ということでの本堂もなかなかのものですし、仏像は屋内でございます。今、市の管理農道となっておりま

拝観できます。冬期間のアクセスのしやすさをす。

考えると、やはり農道を利用するのがベターか

この路線の側溝の水路については、路面、のなと思います。

り面周辺の雨水などを排水するという農道の機

しかし、農道ということで、市道とは除雪の能として蓋を載せられない構造になっているわ

違いがあるのではないかと思います。現在は、けであります。御案内のとおりです。また、幅必要により除雪をしていただいて、観光客のア員についても、農耕用車両の往来に対応して整クセスに支障のないようにしていただいており備されたということでありますので、生活路線

ますが、今後、冬でも連日観光客が訪れるようとしては若干狭い感じのものとなっております。

になることを想定した場合、市道に認定格上げ

現在、この当該農道については、農耕用車両、して除雪することが望ましいと思いますが、いそれから周辺住民の方の生活路線としてのニーかがでしょうか。何か農道の補助金の関係でのズに加えまして、先ほど来ありますが、慈恩寺制約等があるのでしょうか。

観光へのアクセスルートとしての活用がこれか○國井輝明議長

佐藤市長。

らも期待されるということでありまして、その○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、この農道は、整備についてどうしていくのかということで、整備は県がしたわけです。平成24年度に県より今検討しているところであります。

寒河江市のほうに譲渡になったと、移管された

現在の幅員などでは十分な安全確保が難しいということで、市の管理農道ということになっということでありますので、御要望にある側溝ているわけでありますが、冬期間の除雪についへの対応、蓋かけなども含めて、より効果的かては、地元の皆さんからの要望などもあって、つ効率的な手法について鋭意検討していきたい

市道の除雪基準に合わせて除雪を実施しているというふうに考えているところであります。

ところであります。

○國井輝明議長

伊藤議員。

ただ、農道としての基準で整備をされている○伊藤正彦議員

中央幹線農道という形で整備しということがありますから、のり面からの雪崩てから、いろんな時代の流れで慈恩寺の史跡指とか、道路勾配になどについては、農道のまま- 45 -

の状態になっているわけですから、積雪時の通至っていないと思います。中にはチェリーラン

行などには十分注意していただきたいと考えてドから慈恩寺テラス経由で本堂までケーブルおります。

カーを通せという話も、夢を語る方もおられま

今、この農道を市道に認定する考えはないのしたが、それは別にして、集落内の道路整備に

か、してほしいという御要望があったわけであ

ついて、イメージでも結構ですので、どのよう

りますけれども、これは先ほど申しましたとおなお考えか、お伺いいたします。

り、整備は県、今は市で管理していますが、当○國井輝明議長

佐藤市長。

時の事業主体の県などにも相談を仰いでいかな○佐藤洋樹市長

集落内の道路整備については、ければならないというふうに思いますし、また

これまでは町内会、町会などの皆さんからの要先ほど来申しあげておりますが、道路構造上、望などに基づいて、側溝整備あるいは一部道路

市道にしても差し支えない基準になっているの拡幅などを行ってまいりました。

かなどについて、精査をして検討していかなけ

今のお尋ねは、今後どうしていくのかと、道ればならないというふうに考えているところで路整備をどういうふうに考えているのかというございますので、御理解をいただきたいと思いことでありますが、具体的な整備計画というもます。

のは進んでいないわけでありますけれども、今○國井輝明議長

伊藤議員。

現在あるのは平成26年３月に策定した慈恩寺○伊藤正彦議員

除雪につきましては、市道の除「悠久の魅力」向上基本計画の中で、集落内の雪基準に合わせて実施していただいているとい道路を含めた主要観光コースの路面舗装とか植うことですので、実態としては大きな問題は出栽などの整備というのが計画の中に記載されてていないと。私も耳に入ってきておりませんのいるわけであります。これは慈恩寺の歴史的財

で、そこは日々やっていただいて、非常にあり産を保全し、生かしながら、観光振興、地域づ

がたいというふうに思います。

くりに役立てていくという内容になっています

今後、いろいろ構造上の問題とかを調べる必ので、そういったものを一つの計画として今後要があるということですので、その辺も調べた

どうしていくのかということを考えていかなけ

上で、あそこを何とかして有効に使えないかとればならないというふうに思います。観光の話いう方向で検討していただければというふうにをしましたけれども、当然観光のコースには史思います。

跡地が含まれているわけでありますので、整備

さて、農道の整備と今申しあげましたけれどに伴い、現状変更申請が必要な場合などは、文も、実際、人の流れとしては、慈恩寺テラスで化庁との調整をしていかなければならないとい

事前勉強してから本堂に登ってもらうというの

うふうに考えているところであります。

が本来の流れですので、農道から行ってしまう

そういったことで、その計画などに基づきなと、ちょっとルートが狂ってしまうという形にがら、またこれも地域の皆さんの御要望などもなるかと思いますので、やはり集落、部落の中これからももちろんお聞きをしながら、さらにを通る道路の整備というのは必須ではないかとは訪れる人などからの御意見なども、アンケー

いうふうに考えます。

トなども調査をしながら、地域の皆さんにとっ集落内の道路整備について、これは両側にうても、また観光客の皆さんにとっても、よりよ

ちも建っていますし、難しい問題だと思います

い魅力的な慈恩寺の道路整備などについて進めけれども、当然現段階で具体的な計画策定にはられるように検討していきたいと考えていると- 46 -

ころであります。

もありました。そして、24日には、先ほどほか○國井輝明議長

伊藤議員。

の議員よりもありましたとおり、愛知の中学生○伊藤正彦議員

慈恩寺の大みそかの花火、去年刺殺事件。

ちょうど10回目という記念すべき年でしたけれ

このような思いもしないような事件が次々とども、新型コロナの影響でできませんでした。

起こる中、先月、11月９日、私たち小さな子供

しかし、今年は現在の状況から、できる、ぜひを持つ親が最も恐れる事件が起きました。宮城

やろうということになり、実行委員会が鋭意準

県登米市の認定こども園に刃物を持って侵入し備中です。花火を上げるかどうかで、本堂の参た男が職員に取り押さえられて現行犯逮捕され拝客も全然違ってくるというお話もありました。

たニュースが大きく報道されました。犯人は子そのほか、慈恩寺十景詩ウオーキングや、市供を殺す目的で侵入したと話しているというこ長も参加されました、雨の中でしたけれども、とに、大きなショックを受けた保護者や保育関

慈恩寺修験の道ウオーキングをはじめ、９月の係者も少なくなかったと思います。

地元醍醐小学校６年生10人によるガイド、それそのほかにも、過去には2006年に、鹿児島県と今、慈恩寺に行けばどこでも食べられる悠久にある保育園にカッターナイフを持った男が侵の里おもてなし料理というのを開発、取り組ん

入した事件や、2017年に大分県にある認定こどでいます。地元の人も頑張っています。ぜひスも園に刃物を持った男が侵入し、保育士や児童

ピード感のある検討をお願いいたします。終わが切りつけられた事件など、保育施設への不審ります。

者侵入のケースがありました。
そのほかにも、過去には恐ろしい事件は時々

月光裕晶議員の質問起きております。附属池田小事件、そのほかにも障がい者施設津久井やまゆり園で入所者19人○國井輝明議長

通告番号８番について、５番月

光裕晶議員。
○月光裕晶議員が殺害され、職員を含む26人が重軽傷を負った事件などがあります。

月光裕晶です。よろしくお願いいたします。

こういった施設を狙った事件に共通しているのが、自分より力の弱い者を狙った犯行だとい通告番号８番、各施設の防犯対策について質問させていただきます。

うことです。やはり心理的に、強い者より弱い者を狙うというのは理解はできます。だからこ

この頃、多くの事件がテレビやニュースで報そこういった標的となりやすそうな施設には、

道されております。その中でも私的には一番印

それなりの防犯対策が必要なのではないかと考象に強く残り、その後のいろんな事件のはしりえます。

となった京王線の刺傷放火事件がありました。

こういった場所の安全確保の３要素として、その後の11月８日には、熊本県内を走行中の九ある警備会社のホームページでは、防犯教育、

州新幹線の車内で液体をまき、ライターでレ

安全管理、危機管理体制の確立の３つの項目がシートに火をつけたとして放火未遂の疑いで逮ありました。今回は、この３項目に関連して質捕者が出ております。京王線のニュースを見て、問させていただきます。

まねしようと思ったと言っているそうです。同

まず、防犯教育についてお聞きします。子供じ電車内の事件では、東京メトロ東西線の走行たちが通う施設では、児童生徒を犯罪から守る

中の電車内で千枚通しを出し、逮捕される事件

ため、危機管理について日常的に意識を高めて- 47 -

いくことが大切であります。防犯教育は、児童

らない、知らない人に連れられそうになったら生徒が自ら危険を回避し、安全に行動するため大声を出す、さらに声をかけられたり追いかけの教育で、保護者や地域の方々を含めた組織的られたりしたらすぐに逃げる、怖いことがあっな取組が必要です。子供たちにも分かりやすいたり見たりしたらすぐ大人に知らせるなどといのは語呂合わせのような覚え方で、代表的なのうことで、子供にも大変分かりやすく、先生方が通学、外出時の約束「いかのおすし」です。

が日常的に話をしている中で防犯教育がなされそのほかにも、留守番する前の約束「いいゆだているというふうに聞いているところでありまな」、連れ去り防止の合い言葉「つみきおに」す。

など、いろいろあるようです。どれも覚えやす

また、市内の小中学校におきましては、寒河

くて子供たちにはいいのかもしれませんし、保江警察署の生活安全課、さらには県警本部の生

護者も覚えやすいかと思います。

活安全部の少年課の職員の方を講師として防犯

防犯ブザーも効果的なようです。子供たちに教室を実施していただいて、防犯教室に取り組

しっかりと使い方を教え、通学路近くの住民のんでいるというふうに聞いているところであり方にこのブザーの音を覚えてもらっているだけます。

で、かなりの防犯効果があるようです。

なお、市内の小中学校では、市内で声かけ事

そこで、質問させていただきます。本市では、案が発生した場合などは、小中学校全てで情報

幼稚園や保育所、小中学校の防犯教室や保護者を共有して、学級活動などで生徒や児童に対しへの啓発、その他の施設では防犯講習などは、て注意喚起及び指導を実施しているということ

どの程度行っているものなのでしょうか。

でありますし、加えて全ての学校で保護者の方○國井輝明議長

佐藤市長。

へは事案の発生を把握した時点でメールにて注○佐藤洋樹市長

自分たちが住む、暮らすまちが、意喚起をしているということでございます。

犯罪のない安全で安心なまちであることは、誰

そのほか、市で管理している市民浴場あるいもが願っているわけでありますけれども、こうは慈恩寺テラスなどでは、独自に職員を対象にしたまちをつくっていくには、日頃から防犯にした防犯講習などを実施しているところでござ対する意識を高めていくというのは、おっしゃいます。以上であります。

るとおり大変必要だと思います。
また、自らの安全は自らが守るという意識づ○國井輝明議長

月光議員。

○月光裕晶議員

ありがとうございます。防犯教

けとか、いざというときに備えて防犯意識を向育、防犯講習などは、かなりしてくださってい上させるということも大事でありますし、さらるようで、安心をさせていただきました。

には地域全体で犯罪を未然に防ぎ、犯罪のない

やはり保育所や幼稚園などは、子供たちに繰

安全な社会を築いていくという取組も重要であり返し教えるということが、先ほど市長がおっるというふうに考えているところであります。

しゃったように、ふだんから声がけをして意識

ちょっと前置きが長くなりましたが、初めに、を高めているとのことで、その繰り返し言うと保育所、幼稚園、小中学校での防犯教室の取組いうことがすごく効果的ですばらしいことだな

についてお尋ねがありましたが、保育所や幼稚とは思っております。

園では、子供たちや保護者に不審者からの声か

しかし、それに特化した防犯教育、講習など、けなどをされた場合の対応として、知らない人

実際行われていない施設での今後の実施や、実にはついていかない、声をかけられても車に乗施を促す取組などというのは考えておりますで- 48 -

しょうか。

には存在しない先生の名前を呼んで「何々先生、○國井輝明議長

佐藤市長。

職員室へ来てください」。それと、実際にはな○佐藤洋樹市長

いろいろ聞いてみますと、保育

い活動名を使って「何々の時間になりました。

施設あるいは小中学校などについては、先ほどみんな教室に戻りましょう」。それと、合い言申しあげましたが、子供さんの年齢やら、ある

葉ではありませんが、決まった音楽を流すのも

いは学年や理解度などに応じて防犯に対する教効果的とされているようです。これは日頃の訓

育がきめ細かになされているというふうに認識

練によるもののようですが、防犯訓練といってをしたところでありますが、その他、実施されも職員と子供たち、職員のみ、子供たちのみなていない施設につきましては、その施設の利用

どのパターンがあるようです。

状況とか、特性なども十分考慮をしながら、職そこで、質問させていただきます。本市では員への防犯講習会などの開催について、警察あ市が管理する各施設での防犯訓練はどの程度行るいは防犯対策の専門家などにも相談をさせてわれているものなのでしょうか。また、民間のいただいて、実施を検討していくこととしてい施設などでの防犯訓練の有無は把握しているもるところでございます。

のなのでしょうか。

○國井輝明議長

月光議員。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○月光裕晶議員

専門家も含めて検討してくださ○佐藤洋樹市長

まず、市が管理している各施設

るとおっしゃっておりましたので、ぜひお願いでの防犯訓練の実施状況ということであります

したいと思います。そこまでしっかりとやってが、保育施設は不審者対応訓練を実施することいただければ、働いている方も安心なのかなとが保育指針で定められておりますので、これは思っております。

実施しているということであります。

次に、防犯訓練についてお聞きします。

また、小中学校では、全ての学校で不審者の今回の登米市の事件で、子供たちを守ったの侵入を想定した防犯訓練が実施されています。

は、「いかのおすしが届きました」という危険

その他の市の施設におきましては、管理者がを知らせる合い言葉でした。不審に思った職員

研修の中で講習を受けているということになっは、園児に「そろそろ雨が降りそうだから中にております。

入りましょう」、さらに中にいた職員に「いかまた、社会福祉施設あるいは学童施設などののおすしが届きました」と声をかけたといいま状況ですけれども、ほとんどの施設で実施されす。これは、そのこども園で不審者がいたときているというふうに聞いているところでありまの合い言葉とされていて、園児は無事に避難です。

きたといいます。
不審者の侵入が確認されたとき、そのまま不○國井輝明議長

月光議員。

○月光裕晶議員

寒河江市では防犯訓練がとても審者が侵入しましたと周知してしまっては、相しっかりと実施されているようで、安心しまし手を刺激することになるかもしれません。そのた。

ため、あらかじめ園内だけで通じる合い言葉を

例えば、民間の施設に関しては、訓練の実施

決めて、職員全員で共有しておくことも有効なを促していくなどの今後の対応など、そういっ手段だそうです。

たものがあればお聞きしたいと思います。

ほかの合い言葉の例では、「蜂が侵入しまし○國井輝明議長

佐藤市長。

た。子供たちは教室に入ってください」。実際○佐藤洋樹市長

実施している施設が多いわけで- 49 -

ありますけれども、御指摘のとおりまだ実施が利用者の安全確保などを目的として、市が管理されていない施設などもあるわけでありましょ

している施設について、25か所、71台の設置をうから、そういった施設については、利用者のしておりますけれども、この11月には新たに市

安全対策を図っていくために、外部からの侵入

役所庁舎へ複数台設置を行いました。また、本者の防止とか、不審者情報を得た時点での対応

庁の駐車場、駅前駐車場なども設置を確認させなどをどうしていくのかというものを十分点検ていただいておりますから、11月末現在で28かしていただいて、実践的な防犯対策を講じてい所、90台となっております。引き続き、市民やただくことが必要かと思います。

利用者の安全安心の確保に努めていきたいと思そういった意味では、防犯訓練の重要性、必います。

要性というものを再認識していただいて、施設

また、民間施設などへのカメラの設置状況でを利用される方々の安全確保に努めていただけありますけれども、一まとめに申しあげますと、るように、不審者対応への体制づくりとか、マ

防犯対策の配慮が必要となっております保育所、

ニュアルの整備などについて、我々としてもおこども園、幼稚園、学童施設、介護施設、障が願いをしていきながら、そういう対策の強化にい者関連事業所、養護施設については、各施設一緒になって努めていければというふうに思っにおいて設置の状況は異なっておりますものの、ているところであります。

防犯カメラの設置というものについては確認を○國井輝明議長

月光議員。

させていただいているところであります。

○月光裕晶議員

とても具体的で心強い御答弁あ○國井輝明議長

月光議員。

りがとうございました。警察官の指導の下、地○月光裕晶議員

外部からの侵入者への対策とし域住民を交えた防犯訓練が理想的なようです。

て、防犯カメラはとても重要ですが、そのほか

ぜひ御検討いただきたいと思います。

にも先日、保育園バスに閉じ込められ子供が死では次に、安全管理についてお聞きします。

亡した事件がありましたが、そういった虐待な

安全管理の代表といえば、防犯カメラです。

どへの抑止力にもなるかと思いますので、防犯９月議会で安孫子議員も質問なさっていたようカメラはかなり重要になってくるかと思います。

に、防犯カメラの力はとても大きいと思います。

設置されていない施設、それと台数がまだ足りカメラがあるというだけで抑止力につながりまていないような施設への今後の導入や導入を促す。実際、中郷地区の国道に設置してくださっす取組などは御検討いただけないものか、お聞

た防犯カメラのおかげで、ごみの不法投棄が減きしたいと思います。

ったと町会長さんから話を聞いております。
そこで、市が管理する各施設での防犯カメラ○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

犯罪の未然防止、さらには抑止の設置状況と民間の施設などの防犯カメラの有に大変効果があるということで、防犯カメラの無など、把握しておりましたらお聞かせ願いた

有用性に対する認識というのは大変高まってい

いと思います。

るというふうに思っておりますし、各施設にお○國井輝明議長

佐藤市長。

いても導入促進の機運、さらには必要性が生じ○佐藤洋樹市長

防犯カメラの設置状況についてているというふうに我々も認識をしています。

は、去る９月議会で安孫子議員からの御質問で未設置の施設に対しましては、我々も会議なもお答えさせていただいたところではあります

ども含めていろんな機会を捉えて、その導入のが、寒河江市では施設管理上の防犯、あるいは

有効性、有用性についてＰＲをさせていただき- 50 -

たいというふうに思いますし、また導入を促す

す。

支援策ということだと思いますけれども、支援

また、小中学校でございますけれども、全て策などについては他の自治体の有効例なども十の小中学校において児童や生徒が登校後に、昇分参考にさせていただきながら、効果的な支援

降口を施錠する対応をしているということであ策を検討していきたいというふうに考えているります。

ところであります。

また、来訪者の管理については、職員室で防○國井輝明議長

月光議員。

犯カメラの映像を確認して、インターホンでの○月光裕晶議員

また今回も心強い御答弁でした。

呼び出し対応を実施する、さらには全ての学校

ありがとうございます。

で来訪者名簿へ氏名などの記入をお願いしてい

市が管理している施設などでも着々と防犯カるという対応をされているというふうになってメラが増えていっているようですので、ぜひ市おります。以上であります。

民の安全のためにも、このまま、危ない箇所な○國井輝明議長

月光議員。

どには設置を検討いただければと思います。

○月光裕晶議員

各施設でそれぞれに、各施設に

次に、来訪者管理として、幼稚園や保育所は合った対策があると思います。ぜひ今後も継続

送り迎えをする保護者など出入りが多い状況にして続けていただきたいと思っております。そあるかと思います。介護施設でも家族の出入り

れと、身分証ですとか、そういったものをつけが多いでしょう。そういった場所や小中学校のることに関しては徹底して、そういった啓発の門や玄関の施錠、来訪者の情報記入、来訪者のほうもよろしくお願いしたいと思います。

身分証明などはどのように行われておりますで先ほど申しあげました登米市の事件では、たしょうか、お答えいただきたいと思います。

またまそのこども園に男性の保育士がいて、そ○國井輝明議長

佐藤市長。

の方たちが取り押さえ、事なきを得ました。う○佐藤洋樹市長

民間事業者も含めた保育所、こまくいってとてもよかったとは思いますが、一ども園、幼稚園に関する来訪者の管理というこ

歩間違えれば、その保育士さんたちが被害に遭とでありますけれども、送り迎えをする保護者っていたかもしれません。

の方は身分証明書を身につけていただくことに今でこそ男性の保育士さんもいらっしゃいま

なっているというふうに聞いておりますし、送すが、やはりほとんどが女性の保育士さんかと迎時間などの情報記入をお願いしている施設が思います。やはり女性は男性に比べ力は弱いでほとんどだというふうに聞いております。

す。一番よいのは安全に避難していただいて、

また、社会福祉施設、介護施設、障がい者施そういった侵入者と対峙しないということだと

設、養護施設などでは、現在はコロナ禍という思いますが、もしも万が一、保育士さんたちがこともあって氏名などの情報の記入をお願いし侵入者に対抗しなければならなくなったとなれている状況と聞いております。

ば、最低でも防犯用具のさすまたや防犯スプ

また、各施設においては、必要性に応じて、玄関などは施錠したり、内部から操作しないとレーなどが必要になってくるのではないかと考えます。

開かないようになっている介護施設もあるとい

そこで、お聞きします。各施設の護身用の道

うふうに聞いているところであります。介護施具の整備状況、また民間の施設のそういった護設というのは、徘回の防止という意味も含めて身用の道具の整備状況など、把握しておりましでありますが、そういうことのようでございま

たらお聞きしたいと思います。

- 51 -

○國井輝明議長

佐藤市長。

だというふうに言われておりますから、まだ整○佐藤洋樹市長

まず、保育所、保育施設、それ備がなされていない施設については、整備を図から幼稚園でありますけれども、全ての施設でっていただけるように働きかけを行ってまいり

さすまた、それから防犯スプレーなどの護身用たいというふうに考えております。

道具を設置している、整備しているということ○國井輝明議長

月光議員。

でございます。

○月光裕晶議員

ありがとうございます。ぜひよ

それから、小中学校の施設では、全ての学校

ろしくお願いいたします。

でさすまたを複数本配備しておりますし、さらでも、そういったさすまたですとか、護身用にネットランチャーということで、簡単操作での道具は、侵入者に設置場所が知られると逆に網が飛び出して不審者を絡ませることで動きを利用されてしまうことにもなりかねませんので、抑制するという道具、それから催涙スプレーな置き場所なども慎重に決めていただきたく思い

ども配備している学校もあるというふうになっます。

ております。

そして、今後はその護身用道具が整備されたそれから、社会福祉施設、学童の施設でありら、その道具を使った防犯訓練ですとか、先ほますけれども、これも大半の施設において、さど御答弁いただいたように、さすまたに関して

すまたなどの護身用の道具を配備しているといは不審者を取り押さえるためではなく、警察がうふうに聞いているところでございます。

来るまでの時間稼ぎや威嚇目的に使うものとい○國井輝明議長

月光議員。

う道具の使用目的の把握などの講習なども必要○月光裕晶議員

ほとんどのところでさすまた、になってくるのではないかと思いますので、御防犯スプレーなどがあるということで、とても安心しました。さすがにネットランチャーがあるとは知らなかったので、びっくりしましたけ
れども。

検討をよろしくお願いしたいと思います。
では、次に危機管理体制の確立についてお聞きします。
９月25日の新聞で、110番非常通報装置の記

しかし、そういった護身用の道具があること事が載っておりました。この装置は、強盗や不によって、職員の方々が自分がどうにかしなけ

審者侵入といった重大事件が発生した場合、ボればいけないとなってしまい、さらに負担になタンを押すと、施設名や住所とともに非常通報ってしまうことなど、そういったことももしかが警察本部の通信指令室に送られて、指令室かしたらあるかもしれません。しかし、ないより

ら折り返し電話がかかってくるが、その電話をは、やはりあったほうが安心感があるかと思い取れなくても最寄りの警察官が迅速に駆けつけます。

る仕組みになっているというもののようです。

いまだ整備されていない施設で、これからも全国では、社会的に弱い立場の人が利用する

し導入の予定などありましたら、そういった導

施設への導入が進んでいる一方、県内のこうし入のお考えなどをお聞きしたいと思います。

た施設への設置は多くないようです。主にこの○國井輝明議長

佐藤市長。

装置を取り扱い、指導、助言する団体が調査し○佐藤洋樹市長

護身用品というのは、あくまでたところ、今年７月末現在、県内531か所にあも相手と戦うものではなくて、なるべく時間をり、約97％が金融機関や駅、高速道路などの公稼いでその場から逃げる手段として使う道具で共スペースに設置されており、社会的弱者と呼あります。そういった意味では大変有効な道具

ばれる障がい者、高齢者が利用する福祉施設、- 52 -

病院は２か所、女性、少年の保護厚生施設１かたいと考えているところであります。

所、保育所、幼稚園、学校１か所の計４か所と○國井輝明議長

月光議員。

少なく、全国平均の62か所、東北平均の22か所○月光裕晶議員

確かに、そういった侵入者が来と比べて大きな差があるとしております。

たときなどは、落ち着いて通報するのはやはりこういった装置があれば、その施設を利用す

なかなか難しいのかなと思っております。警察

る利用者やその家族、もちろんそこで働く職員

でも、ボタンを押したことによって、結果的にの方々も安心できるのではないかと思います。

空振りになってもいいので危ないと感じたらす

そこで、設置することに対しての費用の問題

ぐボタンを押してというアドバイスをしているなどもあると思います。こういった装置の導入

ようですし、女性が多い職場では特に安心感はや導入を考えている民間の施設に対しての補助あると思いますので、ぜひ導入に向けて、あとなど、そういった取組はできないものか、お聞各施設が導入しやすいように御検討いただきた

かせ願いたいと思います。

いと思います。

○國井輝明議長

佐藤市長。

では、次の質問に移らせていただきます。

○佐藤洋樹市長

御指摘のとおり、不審者侵入事

地域における児童の安全安心確保へのニーズ

件などでは、思うように行動ができず、落ち着が高まっている中、地域活動を通じて児童を見いて通報できないでありますとか、また通報そ守ることが重要となっています。しかし、地域のものができない状況なども考えられるわけでによって多様な課題があり、児童の見守りが十あります。また、電話機を操作することを禁止

分に行えていない地域もあります。保護者の中されたり、電話をかけることができたとしてもには、危険な場所があるため、そこまで迎えに必要な情報をうまく伝えることができない場合行っている保護者もいるようです。しかし、全なども想定されるということでありますから、ての保護者が毎日迎えに行けるわけではありまそうした場合に、おっしゃる非常通報装置を設せん。

置していれば、非常時でもボタン操作で簡便に今、ごく僅かな数ではありますが、自治体で事件の発生場所などの情報を自動的に通報でき導入をし始めているのが、児童見守りシステム

る。そのことによって、警察のほうも素早く活です。このシステムは、地域が抱える課題など

動を開始するということで、それが犯人の早期を総合的に考慮して、必要な機能を組み合わせ

検挙につながったケースもあるというふうに聞て選択し、導入できるようになっております。

いているところであります。

その中でも特に、ランドセルなど、児童が学

このような装置を各施設に導入するというこ校に持っていく持ち物にＩＣタグを取り付けるとについては、保育施設などについては国の補システムはとてもいいのではないかと感じまし助制度などもあるということでありますから、た。児童の登下校時にＩＣタグをつけたランド

我々としてもそういったことに十分関心を持ちセルなどが学校の玄関先を通過すると、玄関にながら、各施設とも協議をさせていただきたい

設置したセンサーがＩＣタグを検知し、あらかというふうに思いますし、またその他の施設にじめ登録された保護者のメールアドレスにメー関しましても、必要に応じて検討させていただ

ルを送信します。受信したメールに記載された

いて、あるいは御指摘のとおり経費もかかると専用アドレスにアクセスすると通過時の画像をいう状況がありますから、その辺のところを十確認することができるようです。各小学校のほ分支援ができるかどうかも含めて検討していきか、通学路にも設置できるようですし、本市で- 53 -

言いますと図書館やゆめはーとなどの子供向け

方式別のメリットやデメリット、あるいは経費、施設など、様々な場所にもセンサーを設置できその効果など、導入に関わる課題について、さるようです。こういったシステムがあると、子らに情報を収集しながら、市としてどのような供は安全ですし、保護者はとても安心できるか

システムが構築できるのか、今後も研究してまと思いますが、こういったシステムの導入は検いりたいというふうに思っております。

討できないものでしょうか、考えをお聞かせ願○國井輝明議長

月光議員。

いたいと思います。

○月光裕晶議員

今御答弁いただいた、例えばＧ○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

ＰＳを使ったものですとか、あとＩＣカードを

月光議員から今お示しいただ

読ませるタイプとかもあるようですので、どうきましたＩＣタグを活用した見守りシステムにいったものでも子供の安全に関わるものであれつきましては、県内の状況を確認しましたとこ

ば、保護者としてはとてもうれしく思いますのろ、米沢市、それから山形市の小学校での導入

で、ぜひ導入に向けて御検討をよろしくお願い

事例がございました。

したいと思っております。

米沢市では、平成19年度の総務省の地域児童

今、何が起こるか分からない、誰が何をする

見守りシステムモデル事業として、小学校１校のかも分からない時代ではあります。弱い者をでありますが、全国16か所の１つに選定されて、狙う犯罪、そういったものを未然に防げるよう、

ＩＣタグを活用した児童の見守りが行われておそして被害を最小限に抑えられるように、これりました。ただ、モデル事業が終了してからは、

からも市として対応をよろしくお願いしたいと

予算等の関係もあり、現在はこのシステムは活思います。

用されていないということでございます。

これで、一般質問は以上になります。

また、山形市では、小学校１校で令和元年度○國井輝明議長に導入した学校から、保護者宛てのメール配信

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後２時35分といたします。

システムの有償のオプション機能ということで、休憩

午後２時２１分

希望する保護者のみが契約して利用しておりま

再開

午後２時３５分す。利用している保護者の皆様からは、共稼ぎ○國井輝明議長の家庭で家にいなくても子供の安全を確認でき

休憩前に引き続き会議を開きます。

る、あるいは学校を出たことをメールで知るこ阿部とでおおよその帰宅時刻が把握できるといった清議員の質問声が学校に寄せられているということでございました。

○國井輝明議長

ほかにも調べてみたところ、議員から御提案

11番阿部がありましたＩＣタグを活用した方式のほかに、 ○阿部
見守り用のＧＰＳ端末を活用して、受信機を設

通告番号９番、10番について、

清議員。

清議員

寒政クラブの阿部清です。本

日最後の一般質問になりました。

置しなくても保護者のスマートフォンなどを利師走に入り、寒さも一段と厳しくなり、体調用してリアルタイムで子供の居場所を確認できには十分気をつけて活動しなければならないとるというようなシステムもございました。

考えています。

子供たちの登下校の安全を見守るシステムの日本国内の新型コロナ感染症は、ワクチン接一つとして貴重な情報をいただきましたので、種の効果もあり、一段落してくるものと思って- 54 -

おりました。本市においても、11月30日に新型教育活動が行われております。その中心となっコロナ接種の新しい報告がありましたが、感染ているのが、地域を柱にした探究型学習だとい状況もレベル２になり、コロナ感染症対策に十

うふうに認識しているところであります。

分気をつけながら、少しずつ反省会や新年会等

１年生では地域を知る学習、お宝発見プロジを考える時期に来ていることを感じております。

ェクトといっております。２年生では地域の企

そんな中、南アフリカなどで確認された新型業に学ぶ学習、課題解決プロジェクト、３年生

コロナウイルスの新たな変異株、オミクロン株

では地域を考える学習、まちづくりプロジェクが世界中に広がる可能性を指摘しており、そのトと、それぞれ学年でテーマを設けて、未来の危険性は非常に高いと警戒を呼びかけておりま

担い手となる資質、能力を育んでいるところですので、我々のできる対策は、マスクを着用し、ございます。

３密を避け、手洗い、換気に注意し、ワクチン

特に、２年生の課題解決プロジェクトでは、接種も行いながら、早く収まることを見守るし７月に地域の企業４社の方に御協力をいただいかないようであります。

て、生徒に対して各企業の現状と課題について

通告番号９番、10番について質問をいたします。

講話をいただくとともに、生徒の探究心で解決してほしい課題というものを提示していただい

通告番号９番、寒河江市の未来を育む教育について伺います。

たところです。すし職人の方からは、日本伝統のすし文化を守るにはどうすればよいのかにつ

10月15日、陵東中学校において、学区議員といて、それから酒造業者の方からは、酒かすをの意見交換会が行われました。９月に軽部教育

有効に活用した商品の開発について、理容師の長から、未来を育む教育の在り方について講話方からは、理容師の減少を受けて、その魅力ををいただく機会があり、その内容が会議の資料伝える方法について、洋服販売業の方からは、の中の陵東新聞に掲載されておりました。

未来の制服の在り方について、いずれも正解の

陵東新聞には、それぞれの学年でテーマを設けて、地域に関する学習を進めていくことが分かりました。こうした学習は、将来の自分にとって大きな財産になるものと考えます。

ない課題でありますが、そういった課題を提案していただいたところです。
生徒は、社会との接点を持ちながら、グルー
プごと、アンケートや調べ学習を行って、解決

そこで、次の３点について質問をさせていただきます。

策を検討して、昨日私も見せていただきました
が、課題を出題していただいた講師の方にプレ初めに、陵東中学校で行われている未来の担

ゼンテーションをしながら、自らが導き出したい手育成プログラムの詳細について伺いたいと答えについて提案をしておりました。講師の方思います。

からは、子供たちが精いっぱい課題に向き合っ○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

てくれたことへの感謝の言葉と、今後企業経営

陵東中学校の未来の担い手育成プログラムということでございますが、陵東にも大いに参考にしていきたいというような講評をいただいたところであります。

中学校では、学校教育目標に、自ら考え正しく

陵東中学校の未来の担い手育成プログラム、

判断し行動できる人間性豊かな生徒の育成といとりわけこの課題解決プロジェクトにつきましうことを掲げて、課題解決育成能力、情報活用ては、企業の方が日々課題に感じ、追い求めて能力、言語能力の育成というものを狙いとしたいる答えを、生徒の探究心に基づいた調査研究- 55 -

や協働的な学習によって解決していくというプ

っこライフデザインセミナーを令和元年度からロセスでありますので、寒河江の未来を担う人

実施しており、今年度は11月末現在で市内全体材に必要な資質、能力の育成に、間違いなくつで29回、第一線で活躍されている73名の方からながる取組であるというふうに感じているとこ

御指導をいただいたところであります。

ろでございます。

このように、地域や企業の方と関わりながら、○國井輝明議長

阿部議員。

自分たちが住む地域のことや職業、これからの○阿部

ただいま軽部教育長から、詳し

生き方など、一人一人が未来を考える主体的、く説明をいただきました。ありがとうございま

探究的な学びが市内全ての小中学校で展開されした。

ているところであります。

清議員

続きまして、地域と企業等と連携した学習のこれらの取組につきましては、子供たちにと推進について伺いたいと思います。

っては、講話や体験を通して、地域や仕事など

陵東中学校以外で、このような地域や企業等

に対する興味関心を高め、これからの自分の生と連携した学習が行われている学校があるのか、き方を考える貴重な機会になっているというふ

またその内容について伺いたいと思います。

うに思いますし、授業を企画したり講話をして○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

いただいた講師の方にとっても、自らの仕事や本市におきましては、コミュ

これまでの人生を振り返る機会となっているだ

ニティスクールを導入している学校で、地域

けではなくて、子供たちに自らの人生観、職業コーディネーターを活用して、地域の方を講師

観を伝えることで、寒河江の未来への思いや願とした、地域や企業等と連携した学習が行われいを託されているように感じているところでごております。

ざいます。

今年度は、小学校において、柿の樹上脱渋等○國井輝明議長の農業体験、それから学区内の史跡や遺跡巡り、 ○阿部

清議員

阿部議員。
ありがとうございました。市内

学区内にある塩泉を原料にした塩作り、また慈の多くの小中学校で、未来を育む教育が行われ恩寺の歴史や文化について学んだことを生かしていることが分かりました。そして、これからて訪れてきた人たちへ案内のガイドを行うといの子供たちにも貴重な授業となったのかなと思うことなど、様々な価値ある学びを展開してお

います。

ります。

そこで、（３）寒河江の未来を担う子供たち

また、子供たちが様々な職業に触れることをの郷土愛の醸成について伺いたいと思います。

通して、仕事の楽しさを感じながら、これから子供たち一人一人の未来を育む教育から、さら先の将来を考えるとともに、それらの職業に携に広げて、寒河江の子供たちに郷土愛をどのよわっている人々が地域をつくる大切な役割を担

うに醸成していくのか、教育長の考えをお尋ねっているということを知る機会として、学校やしたいと思います。

ＰＴＡと市商工会青年部等が連携した職業体験○國井輝明議長

授業、いわゆるコドモモシゴトを実施するとい○軽部

うところも増えてきております。

軽部教育長。

賢教育長

現在、市内コミュニティス

クールにつきましては10校で導入しているわけ

また、本市では、市内外の各界で活躍していでありますが、地域コーディネーターの方よりる方から、講話や体験等を通して自分の生き方

大変御尽力をいただいて、それぞれの学校が独を見詰め、自分の将来について考える、さがえ

自に地域、企業等と連携しながら、子供たちの- 56 -

学びや成長につながる学習を進めております。
現在、市内各小中学校では、価値ある学習のコミュニケーション力などが育まれ、総合的な生きる力が育まれるとも言われています。

創出のために、単独で学習素材、講師を選定し未来を育む教育は、これから必要な教育であておりますが、学びの質をより高めるためには、ると考えておりますので、よろしくお願いをい今後、コミュニティスクール間、あるいは地域

たしまして、この質問を終わりたいと思います。

コーディネーター間の横の連携というものをよ

通告番号10番、児童生徒１人１台タブレット

り一層強化していく必要があるというふうに感

パソコンを活用した教育の推進について伺いま

じております。

す。

そこで、本市では今後、市内の小中学校だけ

ＧＩＧＡスクール構想の推進により、寒河江

でなく高校も含めたコミュニティスクール間の市では昨年度末に小中学校に１人１台ずつのタ連携に加えて、企業、大学、芸術文化、福祉、

ブレットパソコンが導入され、タブレットパソ

スポーツ、観光、ボランティアなど、各種団体

コンを活用した教育が全ての学校で始まりましとの連携協働を進め、価値ある教育活動を仕組た。

むための講師の発掘とか、あるいはカリキュラ

授業などで日常的にタブレットパソコンを活ムのマネジメント、そしてコーディネートする

用することで、変化の厳しい社会の中で活躍で組織として、仮称でありますが、寒河江未来コ

きるための資質、能力である情報活用能力を子

ンソーシアムを立ち上げて、できるだけ時間と供たちが身につけることや学習効率を向上させ労力をかけずに、魅力的で質の高い学びができることなど、子供たちにも先生にも多くのメリる環境を整備していきたいと考えております。

ットがもたらされると考えられます。

そして、この仮称寒河江未来コンソーシアム

寒河江市では、県内でもいち早い段階でタブが中核となって、小中高大が連携した学びの充

レットパソコンの配付や家庭への持込みが行わ

実、学校と企業が連携した探究的な学習の推進、れたと聞いています。タブレットパソコンが学

放課後の学びや部活動への支援等を進めること

校に導入されてから、まだ数か月しかたっておで、子供たちに自己有用感あるいは企業、地域

りませんが、市内の学校ではコロナの影響によ等への憧れ、リスペクトといった心情を醸成す

り学校に出席できない子供たちのためにリモーるとともに、学びの協働と深化を進め、さらなトでの授業も行われています。

る郷土愛の醸成に努めていきたいと考えている
ところでございます。

また、子供たちが自宅に持ち帰ったタブレッ
トパソコンに宿題が出され、宿題が終わるとそ○國井輝明議長

阿部議員。

の日のうちに先生に提出する、それを子供たち○阿部

ただいま軽部教育長から考えをが操作をして行っていると伺いました。

清議員伺いました。子供たちの学びの質を高めて強化

その話を聞いて、デジタル技術はあっというしていくということでしたので、今後ともよろ

間に私たちの日常に広がっていることを実感ししくお願いしたいと思います。

ております。私もその一人ですが、使い慣れてこれからの子供たちは、主体的に学ぶ力を求

いかないと、世の中に置いていかれるような気められると言われています。先生は教えるのでがしております。このような学習が可能になっはなく、問いを投げかけ、生徒は見たもの、聞たのは、タブレットやスマホはもちろんのこと、いたもの、考えること、自分なりの意見を見いインターネットやそれを支える光ファイバー通

だすこと、対話することで、思考力、表現力や信などの技術が既に社会基盤として普及してい- 57 -

るからだと思います。

ります。

今日では、テレワークで業務を行う企業も増

また、タブレットＰＣと一体的に整備したク

えてきています。今後は、このような働き方がラウド型の総合学習支援ソフトウエアも活用す

当たり前となる時代がやってくるものと思われることで、子供同士による意見交換や議論など、ます。子供たちも、タブレットパソコンを活用

互いに高め合う協働的な学びを通して、思考力、した授業を進めていく中で、これからの時代を判断力、表現力を育成するということともに、生き抜くために必要な力を身につけていくもの

一人一人の理解や習熟の度合いに応じた学習もと思います。

構築できるようになっております。

そこで、タブレットパソコンを活用した教育

また、本市は、先ほど議員からも御指摘がごについて、４点質問いたします。

ざいましたが、端末の配付と同時に、県内他市

初めに、タブレットを活用してどのような教町村に先駆けて家庭への持ち帰りも進めてきて育を目指していくのか、その目的について伺いおります。新型コロナウイルス感染症の影響でます。

出席できない子供さんに対しても、オンライン○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

で授業配信も行うなど、子供たちの学びの保障

タブレットＰＣを活用した教に努めているところでございます。

育の目的についてという御質問でございますが、これからの子供たちの学びにとって、タブレ

国においては、令和時代のスタンダードな学校

ットＰＣなどのＩＣＴ機器は必須アイテムであ像を構築する上で全国一律のＩＣＴ環境整備がります。ＩＣＴ環境は、鉛筆、ノートなどの文急務であるとして、令和元年にＧＩＧＡスクー

房具と同様に、教育現場にとっては不可欠なもル構想を打ち出しております。

のとなっているということを各学校の教員としこの構想につきましては、１人１台端末や高っかりと認識を共有化して、ＩＣＴ機器を活用

速大容量の通信ネットワークを一体的に整備すした教育を一層推進してまいりたいと考えていることで、クラウドの活用等も推進しながら、るところでございます。

多様な子供たちを誰一人取り残すことのない、○國井輝明議長

阿部議員。

公正に個別最適化された学びを全国の学校現場○阿部詳しく説明いただきました。今で持続的に実現させるということを目的として

清議員

後とも御指導よろしくお願いしたいと思います。

おります。

（２）市内小中学校におけるタブレットパソ

当初、国は１人１台の端末を令和５年度まで

コンの活用状況について伺いたいと思います。

に整備する計画で進めておりましたけれども、これまでなかった１人１台の端末を学校で使う

新型コロナウイルス感染症の拡大を受けまして、ことになり、先生方も御苦労されていることと災害や感染症の発生等による学校の臨時休業等

思いますが、市内の学校におけるタブレットパの緊急時においても、ＩＣＴを活用して全てのソコンの活用状況について伺いたいと思います。

子供たちの学びを保障できる環境を早急に実現○國井輝明議長するため、前倒しをして令和２年度に整備する○軽部ことになりました。

賢教育長

軽部教育長。
本市におきましては、既に令和元年度に、各小学校に１学級分のタブレット

本市におきましては、先ほどございましたが、を整備しておりました。そのため、このたびの

令和３年２月に整備した端末を子供たち一人一ＧＩＧＡスクール構想で１人１台端末が整備さ人に配付し、学校や家庭での学習に活用しておれる以前から、小学校ではモデル学年を設定し、- 58 -

クラウド型の総合学習支援ソフトウエアを活用

が西根小学校、それから11月には市議会の厚生した授業の在り方について研究してきたところ

文教常任委員会の委員の皆様が中部小学校を視であります。

察していただいております。

また、中学校におきましても、教員に授業で市としましても、今後もタブレットを積極的の活用をイメージしてもらうために、令和２年に活用した、子供たちにとって個別最適化、協度にクラウド型の総合学習支援ソフトウエアの働的な学び、こういったものを推進してまいり

操作、活用の研修も行ってまいりました。

たいと考えております。

さらに、ＩＣＴを活用した教育実践に関心が高く、各学校で推進的な役割を果たしている教○國井輝明議長

阿部議員。

○阿部

詳しく説明ありがとうございま

員で構成する市のＧＩＧＡスクール構想推進プ

清議員

した。

ロジェクト会議というものを立ち上げて、会議、本市の取組は非常に先進的な取組であると思研修などを通して各学校でのタブレットＰＣのいますので、一人の落ちこぼれのないように御活用を推進できるように、市の教育委員会とし配慮をお願いして、よろしくお願いしたいと思ても働きかけをしてきたところでございます。

います。

現在、各学校では、自分の考えや学習の振り（３）市内小中学校のネットワーク通信環境

返りなどを画面に書き込むことや、ノートに書の状況について伺います。

いたものを写真に取り込む、そしてそれらを他多くの子供たちが一斉にネットワークに接続の子供たちと共有する、また画面上の複数の考することもあるかと思いますが、各学校でインえを比較検討したり、協働的に意見を整理した

ターネットにスムーズに接続できるのか。問題

りすること、さらには自分が作った作品とか育があるとすれば、どのような対処をしていくのててきた植物の成長を写真に撮って記録する、か。ネットワーク通信環境の状況について伺い

体育では自分の動きを撮影して確認するというたいと思います。

ようなことなど、デジタルのよさを生かした活○國井輝明議長用が積極的に行われているところであります。

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
校内の高速大容量の通信ネッ

家庭におきましても、タブレットを持ち帰っトワーク化の整備工事は、国の補助を受けて令てドリルの問題を解いたり、それから先ほど議

和２年度に全ての学校で実施しております。こ員からございましたが、次の時間に学習する内れによって、各学校に無線ＬＡＮのアクセスポ

容について予習をして、その内容について自分イントを設置するとともに、校内のネットワーの考えをタブレットでまとめたりするなどの活クを最大10ギガバイトで接続できるケーブルに用も行われております。

するなどして、１人１台端末に対応できるよう新型コロナウイルス感染症の拡大に伴って、にするとともに、動画を活用した授業や遠隔教

元気であっても登校できない状況の子供さんへ

育等においてもストレスなく利用できるよう校の学びの場を保障するために、学級での授業を内のネットワーク環境をより高速なものに整備

配信するということもしております。運動会やしてきました。

文化祭等の様子の配信、オンラインでの家庭訪

本市では、各学校でのタブレットＰＣの活用問を行ったというような学校もございます。

が進んで、多くの子供たちが学校で同時にイン

このような本市の取組は県内でも進んでいる

ターネットに接続することが多くなったことに状況にあり、９月には県の教育委員会の教育長

より、正直言ってインターネットにつながりに- 59 -

くい状況も見られるようになりました。

パソコンの画面を拡大して提示したり、画面にそこで、児童生徒数が多いなどの理由でイン書き込んだりできる電子黒板を活用することで、ターネットにつながりにくい学校につきまして

子供たちの学習への興味関心を高め、学習内容

は、学校から外に出る光ファイバー回線を増強をより理解させられることと考えます。学校にして通信環境の改善に努めてきたところでありおける電子黒板の整備がどのように進んでいるます。

のか、その状況について伺いたいと思います。

他の学校についても、来年度以降に工事を行って、支障の生じないように対応する計画でご○國井輝明議長
○軽部

ざいます。

賢教育長

軽部教育長。
文部科学省が示す教育のＩＣ

Ｔ化に向けた環境整備５か年計画、これは2018より安定してインターネットに高速で接続で年度から2022年度まででありますが、その中でき、学習に支障が出ないよう、通信事業者とも

は電子黒板等の大型提示装置は、各普通教室にやり取りを行いながら、プロバイダーとのイン

１台、特別教室用として６台整備するというこ

ターネット接続方式の見直しなども含め、通信とが目標水準として掲げられております。

環境のさらなる改善に向けて引き続き努力して本市におきましては、平成26年度から校舎のまいりたいと思います。

各階に１台の割合で各学校に電子黒板を整備し○國井輝明議長

阿部議員。

始め、年次計画でその台数を増やしてまいりま○阿部ありがとうございます。

した。現在では普通教室の約５割で電子黒板等

清議員

私も今、西根小学校で、げんげの会という会の大型提示装置が使えるようになっております。

をつくりまして、毎週水曜日に読み語りをさせ

しかし、学級に常設されていないために、使ていただいております。そして、水曜日の日に用する際には教室まで運んでこなければならな

４年１組の教室で読み語りがあって、ちょっといということがあり、授業で使いたいときにす

時間がありましたので、子供たちに質問をさせぐ電子黒板を使うことができないといった声もていただきました。その中で、今、タブレット

学校から寄せられているところであります。

授業は楽しいですか、「楽しい」と。これが今、第２次寒河江市教育振興計画におきましても、学校で一番楽しい授業なんだそうです。そうい

普通教室への大型提示装置の設置率を令和７年う話を伺った中で、今、タブレットをすぐいろ

度までに100％にするということにしておりま

いろなところに対応できるのかという話をしたすので、今後も継続的に整備を進め、各普通教

ら、「いや、時によってはタブレットがくるく

室に１台の環境を実現してまいりたいと考えてる回ってなかなか入れないときがあるんだ。だおります。

から、そういうことになると、時間も１時間で○國井輝明議長

阿部議員。

終わってしまうので、きちっと入ってもらうと○阿部

今、軽部教育長から、現在５割

清議員

僕らうれしいんだけれどもな」という話を伺いぐらいの電子黒板が整備されている、そして令ました。そういうこともありましたので、きち

和７年度までは全体的にそろえていくというよっと環境整備をよろしくお願いしたいと思いまうな話でありました。

す。

今、学校のタブレットを使った授業の中で、（４）市内小中学校における電子黒板の整備状況について伺います。

先生と子供たちがタブレットの中で子供たちの話を聞こうとする場合には、子供たちがタブレ

教科書や資料、そして子供たちのタブレット- 60 -

ットから先生のタブレットの中に送信して、そして先生のタブレットの小さい枠の中全部に埋まるんだそうです。その中から拡大して、子供たちの意見を聞いたり、それから質問したりしているそうなんですが、なかなか時間がかかるという話もありましたので、令和７年度とは言わずに１年でも早く設置できるような対策をお願いしたいと思います。
現在の状況とは大きく変化していく社会の中で、今の子供たちがその中心を担って活躍する時代になってくると思われます。各学校の先生方には大変な御苦労をおかけすると思いますが、子供たちが情報活用能力を十分身につけられるよう御指導をよろしくお願いいたしまして、一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

散○國井輝明議長

会

午後３時０９分以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

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