中 之 島 ま ち み ら い ビ ジ ョ ン
2023年3月

目次

はじめに 中之島まちみらいビジョンの位置づけ

２

第１章 現状分析と今後見込まれる変化３

第３章 重点施策と取組アイデア

20

１．現状分析
(１)現状分析(２)取組状況４

１．まちと水辺の界隈性創出
重点施策① 歩行者ネットワークの形成
重点施策② 水辺を生かした空間づくり

21

２．施設整備計画および今後見込まれる変化(１)新たな施設整備と歩行者ネットワーク(２)広域での中之島の位置づけ

10

２．クリエイティビティの共創によるエリア活性化
重点施策③ アートを核とした都市活動の展開
重点施策④ クリエイティビティのネットワーク化

28

３．地域特性によるゾーン分け(１)ゾーン分けのポイント(２)各ゾーンの特性

12

３．グローバル視点での魅力向上
重点施策⑤ 都市型MICE機能の強化
重点施策⑥ 国内外におけるシティプロモーションの実施

31

第２章 エリアの方向性

1533

１．中之島全体で共有するエリアの方向性

16

４．ビジネスと居住を支える都市インフラ整備
重点施策⑦ ICTを活用したスマートアイランドの実現
重点施策⑧ エリアコミュニティの醸成

２．エリア方向性実現に向けた４つの目標と８つの重点施策

17

第４章 ロードマップ

40

３．ゾーンコンセプト

18

一般社団法人中之島まちみらい協議会

1

はじめに

中之島まちみらいビジョンの位置づけ

はじめに 中之島まちみらいビジョンの位置づけ
はじめに
中之島は、江戸時代以降、経済はもちろん、文化や教育でも先進的な取組を重ね、大阪の中心として繁栄してきました。現在でもオフィスビルや風格ある歴史的建築物、文化施設などが集積しています。また、2050年を目標とする「グランドデザ
イン・大阪」（2012年 大阪府・大阪市）においては、水辺の魅力を感じることのできる特別な場所として、 「水都大阪のシンボル」と位置付けられています。
2016年には、世界からビジネスや人材を誘引するため、「外国企業等を呼び込
むための地域戦略」（大阪駅周辺・中之島・御堂筋周辺地域都市再生緊急整備協議会（中之島地域部会））を定め、MICEをはじめとする国際的ビジネス環
境整備や大阪中之島美術館の整備など、都市機能の充実や官民での取組が進められてきました。
一方、近年では、なにわ筋線の事業化や未来医療国際拠点の整備決定など、
さらなる動きが具体化し、中之島西部を中心に居住人口の増加も進んでいます。
大阪府全体では、大阪・関西万博の開催をはじめ、国際的な魅力創造に向けた取組も進んでいます。
こうしたエリア内外の動きを、中之島の魅力と活力に結び付けていくためには、取組を関係者で共有する必要があります。このため、「官民連携都市再生推進事業
制度」を活用して検討し、2021年9月に中之島地域部会において、「外国企業等を呼び込むための地域戦略」を「中之島地域戦略プラン」へと改定することが承認されました。国際的な業務・文化・芸術・交流拠点を形成する「水都大阪のシンボルアイランド」として、官民が連携し未利用地の土地利用転換を図りながら、持続的に活力を生み出していくための基盤となるプランを目指しています。
この「中之島まちみらいビジョン」は、上記「中之島地域戦略プラン」を策定するにあたり、国・地方（府市）・有識者・民間（まちみらい協議会及び一部会員)で実施した「地域勉強会」での議論を踏まえて中之島まちみらい協議会が取りまとめたものです。これまで、中之島まちみらい協議会では、社会環境の変化に合わせて、都
市ビジョンを策定してきました。今回策定した「中之島まちみらいビジョン」、および「中之島地域戦略プラン」をもとに、この中之島を「水都大阪のシンボルアイランド
中之島」として、今後、周辺地域とも連携を図りながらエリア全体の魅力を高め、人々のクリエイティブ・ライフを支えるまちの実現を目指します。

中之島地域戦略プランの位置づけについて
外国企業等を呼び込むための地域戦略（2016年）
事業
主体

改
定

都市再生緊急整備協議会（中之島地域部会）
国・地方（府市）民間((一社)中之島まちみらい協議会及び一部会員）

今後の新たな動きを見据えて再整理◼ 新たな魅力整備とネットワーク構築◼ 広域での中之島の位置づけ見直し◼ 新たな施設の整備・都市機能の拡充◼ 新型コロナウイルスの経験◼ SDGsへの対応やsociety5.0時代の到来◼ 2050年 カーボンニュートラル宣言の公表
地域勉強会
国・地方（府市）有識者・メンバーからの意見(第１回)改定のポイントと今後の取組について(第２回)各ゾーン及びエリア全体のコンセプトについて(第３回)取りまとめ

中之島地域部会にて承認

中之島地域戦略プラン
長期視点でのエリアの方向性・今後10年を見据えた取組検討

中之島まちみらいビジョンの位置づけについて「中之島地域戦略プラン」を参考に、(一社)中之島まちみらい協議会
独自で都市ビジョンとして取りまとめたもの

中之島まちみらいビジョン
・中之島まちみらい協議会にて都市ビジョンとして取りまとめたもの

一般社団法人中之島まちみらい協議会

2第１章
現状分析と今後見込まれる変化第１章

現状分析と今後見込まれる変化

１．現状分析 (１)中之島の現状①中之島の歴史：大阪・日本の経済・文化・行政の中心地■蔵屋敷が軒を連ねた江戸時代以降、経済だけでなく、文化や教育でも先進的な取組を重ね、大阪の中心地として繁栄してきた。
大阪初の公園、近代教育の最先
端をいく府立中学校が立地する
文化拠点

各藩の蔵屋敷が軒を連ねる
物流と金融の中心地

江
戸川からモノだけでなく、ヒト・チエ・情報が結集し、大阪商人たちの新しい仕掛けが生まれる

明治

最先端の近代教育を担う府立大阪中学校や大阪初のビアガーデンも持つ豊かな都市公園など時代の先をいく都市機能が生まれる「歩いて楽しい中之島」の原型が誕生

モダンな洋風建築群の建築

大 大阪市庁舎や大阪市中央公会堂をはじめ、モダンで重厚な低層正 建築が立ち並ぶ昭和

公園や大阪市中央公会堂、学校、各種クラブ、近代的なオフィスが混在し、子供から大人まで多くの人々が中之島を散策するようになる「水都大阪」再生のシンボル

平
成

府・市・経済団体が「水都」をテー
マに新たな取組を開始し、遊歩道や船着き場の整備、中之島公園の再整備、中之島線の開通などが進展する

中之島スタイル.com HP「中之島の歴史」より概要まとめ、平成についてはヒアリングに基づき作成②「水都大阪のシンボルアイランド」としての位置づけ■歴史だけでなく、現在でも風格ある歴史的建築物、文化施設などが集積しており、水辺の魅力を感じることのできる場所として、水都大阪のシンボ
ルアイランドと位置付けられている。
参考

大阪市総合計画審議会(1988年)

1988年の大阪市総合計画審議会において、中之島は「シンボルアイランド」と位置づけられ、土地利用区分や中央緑道の考え方が提示される。

一般社団法人中之島まちみらい協議会

参考グランドデザイン・大阪(2012年)

2012年に大阪府・大阪市で取りまとめた「グランドデザイン・大阪」（2050年を目標とする大都市・大阪の都市空間の姿を示したもの）において、中之島は、「水都大阪のシンボルアイランド」と位置づけられる。

4

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

１．現状分析 (１)中之島の現状③土地利用：水辺を生かした都市開発◼ 淀川の分流である堂島川と土佐堀川に挟まれ、水辺の魅力を感じることのできる約50haの区域である。

建物用途現況図

◼ 「都市再生緊急整備地域」および「特定都市再生緊急整備地域」に指定されており、低利用地の土地利用の転換や、快適な
歩行者空間の充実・拡充を図りながら、水辺空間の利用や水辺景観に配慮した都市開発が進められている。
中之島地区の土地利用概況
区域面積

約 50ha

施設総床面積（2014年）

約150万㎡

未利用容積（更地、駐車場等未利用地） 約 60万㎡
土地利用状況調査、固定資産税課税台帳及びGISデータから独自に調査
参考文献）建物用途現況調査（H29年大阪市）④景観形成：大阪市景観計画における中之島の位置付け◼ 大阪市景観計画では中之島は「重点届出区域（中之島地区）」に指定されており、建築物や屋外広告物について重点的な景観誘導が行われている。また一部の公共施設が「景観重要公共施設に指定されており、公共施設の整備や占有についても景観的な配慮がなされている。
〇重点届出区域（中之島地区）
中之島全域、土佐堀川及び堂島川・大川（天満橋～船津橋・葉立蔵橋）〇景観重要公共施設
中之島公園、土佐堀川、堂島川、大川（一部）

中之島公園

堂島川・大川（一部）

土佐堀川
参考文献）大阪市景観計画(2020年３月変更）

一般社団法人中之島まちみらい協議会

5

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

１．現状分析 (１)中之島の現状⑤人口：近年、居住人口が増加◼ 近年は、オフィスワーカーを中心とする昼間人口だけでなく、6丁目を中心に高層の集合住宅が開発されたこともあり、夜間人口の増加が顕著になっている。

◼ 2020年10月に発表された「SUUMO住んでいる街 実感調査2020 関西版」
では、各項目で上位にランクインし、魅力が評価されている。
◼ また、路線価も上昇を続けている。

中之島の人口・世帯数の変化
2011
2012

682

2013

691

2014

709

2015

718

2016

726

［参考１］住んでいる街 実感調査2020（SUUMO)

1,730

664

1,763

○住民に愛されている街(駅)ランキング
１位 苦楽園口
２位 中之島３位 甲陽園

1,786
1,800
1,851
1,872

2017

2,567

1,098

3,044

2018

1,347

2019

1,394

2020

1,411
0

500

1,000

3,155
3,193

1,500

2,000

人口総数［人］

2,500

3,000

3,500

世帯数［世帯］

2010

200

62

2012

58

2013

65

2014

71
65
68

2017

800

1000

1200

1400

1600

300

258.8
255.9
249.3
226.5
225.9
216.0

250

118

2011

2016

600

114

61

2015

400

［参考２］路線価
中之島 路線価の伸び（2014年を100とした場合）

中之島６丁目の人口・世帯数の変化
0○今後発展しそうと感じる街(駅)ランキング
１位 新福島
２位 福島
３位 中之島◆中之島の魅力項目TOP5
1. 今後発展しそう
2. カルチャーを感じる店がある
3. 美術館などの文化施設が充実している
4. テニスコートや体育館などの運動施設が充実している
5. 病院や診療所、介護施設が充
実している

108

200

126
131

150

129
138

100
879

462

2018

1,373

722

2019

755

2020

768
人口総数［人］

50

1,457

1,495

世帯数［世帯］（データ）大阪市 住民基本台帳人口・外国人人口及び (一社)まちみらい協議会調べ（注）各年度末（３月末）時点での人口・世帯数を抽出。
ただし、２０２０年は調査時点の最新データである２０２０年９月末時点。

一般社団法人中之島まちみらい協議会

0
2014年

2017年

2020年

中之島１丁目

中之島２丁目

中之島３丁目

中之島４丁目

中之島５丁目

中之島６丁目出典）国税庁HP路線価図より数値を抽出し分析

6

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

１．現状分析 (２)取組状況①地域戦略に基づく取組状況：公民での着実な積み重ね◼ 2016年に策定した「外国企業等を呼び込むための地域戦略」に基づき、歴史・文化や快適な水辺環境を生かした多様な国際交流エリアの実現に向け、官民で着実にまちづくりに取り組んでいる。
◼ 一方、なにわ筋線の事業決定や新規施設の整備など、新たに考慮すべきまちの動きが生じているため、今後の取組について改めて検討が必要である。
外国企業等を呼び込むための地域戦略

現状関連する構想・計画・取組等

新たな視点

・環境先進都市(2005・中之島まちみらい協議会)
・魅力活力創造都市(2008・中之島まちみらい協議会)
・中之島まちづくり構想（2013～・中之島まちみらい協議会）【ビジョン】
グローバルな企業、人材、情報を集積させるため、地域に蓄積した歴史、文化と快適で美しい水辺の都市環境を活かした多様な国際交流エリアを整備①大阪府立国際会議場リニューアル（2020）
・大阪におけるMICE推進方針②未来医療国際拠点の整備（2024春開業予定）（2017・大阪MICE推進委員会）③中之島３丁目四季の丘から大阪中之島美術館、国立国際美 ・中之島地域 都市再生安全確保計画
術館への歩行者デッキ整備（2022年2月整備）(2016・中之島地域部会)④都市再生安全確保計画にもとづくエリア防災の活動（継続中） ・中之島環境ビジョン(2010・中之島eco2連絡協議会）
河川水利用地域冷暖房システム等の先進的新・省エネルギー技 ・Smart Future Island NAKANOSHIMA術導入の推進（2･3丁目からのネットワーク延伸中）（2017・中之島まちみらい協議会）

新規施設の整備および計画が進行中(2)外国人の移動・情報・滞在・居住環境の整備①サイン案内板の整備②広域交通ネットワークの早期形成③外国人が長期滞在できる環境の整備②なにわ筋線の事業認可（2031春開業予定）③ザ・パークハウス中之島タワーの整備（2017）

なにわ筋線の事業決定
居住者の増加【２シティセールス】

・大阪大学中之島センターのアゴラ構想による改修計画（2023）・MIPIM JAPAN –ASIA PACIFICにおけるシティセールス
（2016）【１国際的ビジネス環境整備】(1)グローバル企業に選ばれる国際交流エリアの整備を促進①国際的な都市型MICE拠点としての機能強化②グローバル＆ハイエンド人材の確保③歩行者ネットワークの充実などの都市環境の整備④環境や安全・安心に配慮した持続的なまちの運営を実現(1)プロモーション・ツールの整備①HP・情報誌・パンフレット等の整備によりPR②都市模型の制作(2)国内外におけるシティセールスの展開①国内外の展示会等への出展②エリア発の国際的イベントの実施③中之島地域への企業誘致体制の整備【３都市機能の充実】(1)中之島フェスティバルタワー・ウエスト(2)新しい美術館の整備

・中之島アゴラ構想(2016・大阪大学)
・クリエイティブ・アイランド中之島(2020～・クリエイティブアイランド中之島実行委員会）

・中之島フェスティバルタワー・ウエストの開業（2017）
・こども本の森 中之島の開業（2020）・大阪中之島美術館の整備（2022年2月開館）
・新駅の整備（2031年春予定）
・小中一貫校(2024年度開校予定)

新規施設の整備・開業
新駅整備の決定
居住者の増加地域戦略と地域の変化の擦り合わせが必要
一般社団法人中之島まちみらい協議会

7

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

１．現状分析 (２)取組状況（参考）まちみらい協議会等による民間のビジョン：都市機能の整備が進む中で、ビジョンの位置づけが変容し、機能を生かす戦略の重要性が高まる（中之島を取り巻く社会環境）
2004
都市再生緊急整備地域に指定

2008
京阪中之島新線の開通

2011
東日本大震災2015
特定都市再生緊急整備地域に指定2017~
居住者の増加（ビジョンの位置づけ）＜発展当初＞
都市再生・ハード整備に向けたビジョン共有＜整備進行＞
社会環境が一定整ってきた状況を踏まえた次の絵姿を提示

2005 大阪中之島の都市ビジョン
中之島新線開通に向けた工事等が進む中、都市再生に向けた都市ビジョンを取りまとめ＜基盤整備進展＞
まちの機能を活かし・つなぐ新たなビジョンが必要

2013 中之島まちづくり構想

2008 中之島の都市ビジョンの実現に向けてこれまでの方向性に基づきながら、残された整備課題、社会環
境の変化を踏まえた、まちづくり活動の実施に向けた構想を策定

ビジョン実現に向けた目標やアクションプランを策定

2017 中之島まちづくり構想改定版
2010 中之島環境ビジョン

美術館やなにわ筋線など開発の動きの活性化を踏まえた構想の改定。官民連携を強化、実現に向け協働

環境先進都市・中之島としての取組に向けた方針や内容を策定

一般社団法人中之島まちみらい協議会

8

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

１．現状分析 (２)取組状況②主なエリア活動主体
一般社団法人中之島まちみらい協議会

中之島ウエスト・エリアプロモーション連絡会［設立］2004年
2020年5月に一般社団法人化［設立］2012年［目的］1.官民協力し、検討区域内の都市再生やシティプロモーションに資する取り組みの検討および実施［目的］中之島2丁目から6丁目、福島1丁目から2丁目及び周辺企業を対象とし、本エリアの個性化と魅力向上と共に、新たなファンづくりを目指した
官民協働によるプロモーション活動を実施

2.地区活性化に資するタウンマネジメントのあり方の検討および実施［構成］上記エリアの地権者等（オブザーバーとして行政や団体等も参画）

3.中之島地区と周辺地域との連携強化を図る方策の検討および実施［主な活動］
エリアの新たなファンづくり（四季を彩る“中之島ウエストものがたり、大阪・光の饗宴との連携）、地域交流・活動の推進（地域との連携による地域貢献活動の実
施）、関係者の交流促進（情報交換会及び勉強会）

4.地区内開発計画に関わる諸協議調整［構成］中之島の民間地権者等28社／団体［主な活動］
魅力あふれる街づくりに向けた「中之島の将来の都市像」、交通インフラの整備や文化・情報機能の集積にもとづく「都市インフラのあり方」、サイン計
画やＷＥＢによる情報発信を通して「中之島ブランド」の確立をめざした「シティプロモーション」など、今後開発整備が進展し、様々な都市機能が充実する中で、親水空間を活かした賑わい性あふれるまちづくり「水都大阪のシンボルアイランド-中之島」再生に向けた様々な活動検討を展開

水都大阪コンソーシアム［設立］2017年［目的］大阪府・市・経済界が「水と光の首都大阪の実現」に向けて取り組み、
水都大阪のさらなる成長を目指す公民共通のプラットフォーム※「水都大阪パートナーズ」の活動（2013~2016年）を継承［構成］経済界（大商・関経連・同友会）、行政（大阪府・大阪市）、大阪観光局、舟運団体、学識者［主な活動］
水辺の利活用や空間づくり、船着き場の整備や護岸や橋梁のライトアップなど水辺の生活を活気ある賑やかな場へと再生するためのさまざまな試みを展開

中之島連合振興町会［目的］中之島の住民同士の交流や親睦を深めるための町会［構成］中之島居住者［主な活動］
地域の年中行事の開催（4 月 お花見会、夏休み ラジオ体操、8 月
堂島川での精霊流し、10 月 観月会、12 月 おもちつき、「サンタ de夜回り」など）、住民アンケートや要望等も実施

一般社団法人中之島まちみらい協議会

クリエイティブアイランド中之島実行委員会［設立］2019年［目的］文化と経済の両輪による持続可能な都市のリブランディングによって、ニューノーマル時代にふさわしい、 “ 世界中の人々が訪れ集うクリエイティ
ブなまち中之島 ” を目指す
［構成］国際会議場、大阪大学、中之島に拠点を置く文化施設等［主な活動］
国内最大規模の創造ネットワーク組織として、中之島エリア全体をユニークベニューとしての「創造的な研究所」に見立て、様々なクリエイティブコンテンツを開発・創出
9第１章

現状分析と今後見込まれる変化

２．今後見込まれる変化 (１)新たな魅力整備とネットワーク
新たな施設整備□教育：小中一貫校（2024年度開校予定）（６丁目)□文化：大阪中之島美術館（2022年2月開館）（４丁目)
大阪大学中之島センター改修（2023春完了予定）（４丁目）□産業：未来医療国際拠点（2024春開業予定）（４丁目)□交通：なにわ筋線新駅（2031春開業予定）（４・５丁目)

大阪中之島美術館

未来医療国際拠点

小中一貫校※イメージパースは基本設計段階のものです

ネットワークの変化

歩行者ネットワークに関連する当面の主要な動き〇１丁目
・「こども本の森 中之島」の開業(2020年７月)
・歩行者の増大を踏まえ、中之島通りの歩行者空間化〇４・５丁目・大阪中之島美術館の開業(2022年2月)に伴い、
歩行者デッキやスロープが延伸

一般社団法人中之島まちみらい協議会

こども本の森 中之島

歩行者空間化（公園化）の整備がせれた大阪市中央公会堂前

10

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

２．今後見込まれる変化 (２)広域での中之島の位置づけ
アクセス改善による変化◼ なにわ筋線の開通により、関西国際空港や新大阪駅とのアクセスが大幅に改善し、国内外における中之島の位置づけを向上させる可能性がある。

●広域交通ネットワークの整備とアクセス改善

参考

夢洲における国際観光拠点の形成に向けたまちづくり

夢洲を核としたグローバルな交流が加速すると、〈なにわ筋線について〉⚫ 水都大阪の海からの玄関口

北梅田駅(仮称)とJR難波駅及び南海本線
新今宮駅をつなぐ新たな鉄道路線
利用見込み・・約24万人／日⚫ 大規模集客拠点をつなぐ東西軸と水の回廊の結節点としての中之島エリアの魅力強化が重要になる。

〈中之島エリアに期待される効果〉
関西国際空港及び新大阪駅へのアクセスが大幅に改善• 国内外からの来訪者の利便性向上が見込
まれ、来訪増に結び付けるための取組が求められる。
• また、コンベンション機能の利便性も高まるた
め、MICE機能についても更なる可能性が広がる。

図 都心と臨海部の連携強化による国際競争力の向上

出典）夢洲まちづくり構想(2017年 夢洲まちづくり構想検討会)より関係部分抜粋

大阪のキタとミナミをつなぐ中間点
世界とつながる動きとの連動• 関西を代表する大繁華街の中間点になる。
• 大阪・関西万博や夢洲の開発計画とも連動した世界とつながる魅力づくりも重要となる。

図 瀬戸内との連携イメージ

参考出典）なにわ筋線事業計画に係る都市計画素案説明会
資料（H31,3大阪市、関西高速鉄道株式会社）より作成

新型コロナウィルス感染症の経験(2020～)■新型コロナウイルスの経験により、都心でありながら屋外環境に恵まれた中之島の環境が見直される可能性がある。
〈足下の魅力や需要の見つめ直し〉
新型コロナウィルス感染症の影響により、オフィスワーカー
や広域来訪者だけでなく、近隣からの来訪者の存在や屋外空間の魅力を含めたまちの日常の魅力の重要性が再認識される。
出典）中之島スタイル.com〈過ごしやすい環境を持つ都心の新たな可能性〉
テレワークやリモート会議などが一気に普及し、長時間の通勤は当たり前と認識されなくなっている傾向がある。
こうした中、都心でありながら快適な環境を持つエリアで、職住を近接させた新たな働き方・暮らし方を模索する
ニーズが高まる可能性がある。
出典）中之島スタイル.com

一般社団法人中之島まちみらい協議会

11

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

３．地域特性によるゾーン分け(１) ゾーン分けのポイント

ゾーン分けのポイント①現状の空間構成要素および機能・用途により分類
・東西に長い中之島エリアは、各ゾーンで機能・空間の特性がある。その特性に応じて、A～Dの４つのゾーンを設定する。

②周辺のエリアと連動した4つのゾーンを設定
・中之島エリアは、中之島だけで完結しているのではなく、南北の人の流れが強く、周辺のエリアと連動し成立している。
・そのため、中之島内だけでなく、対岸も含めて目指す姿を考える必要がある。

③誘導機能だけではなく、今後そのエリアで生み出したいシーンを検討
・ゾーンごとの目指すシーンを設定し、その実現のために必要な機能・取組を考える。

一般社団法人中之島まちみらい協議会

12

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

３．地域特性によるゾーン分け (２)各ゾーンの特性
各ゾーンの特性（空間構成要素）◼ 東西に広がる各ゾーンの特色を空間要素で整理し、過ごす印象、生まれるシーンと整合的なゾーンコンセプトを検討する。

区画

空
間
構
成
要
素

Aゾーン

Bゾーン

両河川の間隔が狭い（街区が小さい）

両河川の間隔が広い（街区が大きい）

川の特性

海と川の結節点

公園

中之島西公園

遊歩道

両岸に遊歩道北側の川岸に遊歩道

中央緑道

今後整備

一部整備済み河川への視線の抜け

Dゾーン

両河川の間隔が狭い（街区が小さい）
川
中之島公園・中之島バラ園
両岸に遊歩道

遊歩道有り・歩行者空間が大半を占める

遊歩道・建物から視線が抜ける

歴史的建築物〔対岸〕川口旧居留地跡

剣先（島の端部）

リバーサイドビルディング中之島

GLレベルで視線が抜ける
日本銀行大阪支店

大阪市役所・大阪市中央公会堂・中之島図書館

公園

公園・噴水

［検討］歩行者空間化【検討】歩行者空間化

歩行者空間が大半を占める
大阪市中央公会堂周辺の歩行者空間化〔対岸〕中之島GATE・中之島ゲートパーク(ざこばの朝市・水上レストラン・公園)

中之島BANKS・NORTHSHORE【検討】河川沿いに未活用地有り〔対岸〕スーパー堤防（ほたるまち）

GARB Weeks・R〔対岸〕北浜テラス〔対岸〕八軒家浜

歩行者空間

水辺空間の活用

Cゾーン

中之島地区の景観形成方針のイメージ

配置基準（歩行者空間）のイメージ

水都大阪のシンボルにふさわしいうるおいと風格を感じさせる都市景観の形成
中高層部は水辺景観と調和した
落ち着きのある質の高い外観

水辺に囲まれた地域特性に配慮

低層部は水辺のまちの魅力を高める外観

近代建築物など周辺の歴史的景観資源との調和

低層部は水辺のまちの魅力を高める外観

対岸、橋上及び水上からの見え方に配慮

中之島西部

中之島東部
緑豊かな歩行者空間を創出する一般社団法人中之島まちみらい協議会

抜粋）大阪市景観計画(2020年3月）

13

第１章

現状分析と今後見込まれる変化

３．地域特性によるゾーン分け (２)各ゾーンの特性
各ゾーンの特性（機能・用途）◼ 各ゾーンで特色ある機能が存在し、歴史的にはそれらが融合しながら次の活力を生む基盤となっている。
◼ 中之島エリアのトータルコンセプトは、これらの機能の融合を表現しつつ、各ゾーンでは、特色ある機能が前面に出るよう検討する。

Aゾーン

開発

Dゾーン

渡辺橋・大江橋駅

なにわ橋駅〔対岸〕淀屋橋港

ローズポート〔対岸〕八軒家浜・キタハマミズム
(舟着場)

用途の混在

駅

中之島駅・なにわ筋線新駅

水上交通の要所

大阪国際会議場前船着場〔対岸〕ほたるまち港〔対岸〕海の駅・中央卸売市場前港

広域連携
ビジネス

Cゾーン

大阪中之島美術館(2022)
中之島センター改修(2023)
国際医療拠点(2024)
なにわ筋線新駅(2031春)
市有地・民間敷地で今後開発予定の土地が有り小中一貫校(2024春)

混在度

機
能
・
用
途

Bゾーン

関空・新大阪からのアクセス(予定)
関西を代表する経済団体（関西経済連合会・関西経済同友会等）

居住
宿泊施設

中之島プラザ・ホテルNCB

小中一貫校

MICE
食

一般社団法人中之島まちみらい協議会

ビジネスの集積リーガロイヤルホテル

三井ガーデンホテル大阪プレミア
コンラッド大阪

国立国際美術館・市立科学館
大阪中之島美術館・graf〔ほたるまち〕堂島リバーフォーラム
ABCホール

中之島香雪美術館
フェスティバルホール

居住

美術館・文化施設

教育・研究

ビジネスが点在

市立東洋陶磁美術館
中之島図書館
こども本の森 中之島
大阪市中央公会堂・アートエリアB1

国際医療拠点
大阪大学中之島センター
大阪国際会議場〔対岸〕中央卸売市場

14

第２章
エリアの方向性第２章

エリアの方向性

１．中之島全体で共有するエリアの方向性

多彩な要素が複層するエリア

水都大阪のシンボルアイランド 中之島～ビジネス・文化・自然の融合が生み出すクリエイティブ・ライフ～
新たな機能集積や空間形成が、中之島の地域資源である自然と融合し、多様なものを結び付け、人々の感性を刺激しながら、新たな価値を生み出していく

一般社団法人中之島まちみらい協議会

16

第２章

エリアの方向性２．エリアの方向性実現に向けた４つの目標と８つの重点施策

水都大阪のシンボルアイランド 中之島～ビジネス・文化・自然の融合が生み出すクリエイティブ・ライフ～

目標１

目標２

目標３

目標４

まちと水辺の界隈性創出

クリエイティビティの共創によるエリア活性化

グローバル視点での魅力向上

ビジネスと居住を支える
都市インフラ整備

水辺の魅力を最大限生かす景観形成やヒューマンスケールの空
間づくり・活用を通じ、回遊の楽
しいエリアを創出する

既にある資源に加え、新たな動きを生かし、個別ではなくエリア
全体の魅力創出に結び付ける
エリア運営に取り組む

国際的な役割を果たす施設の増加や広域からのアクセス改善を見据え、グローバルな視点での魅力づくりを加速する

ビジネス街としての基盤に加え、新たに増加する生活者の視点
や都心居住へのニーズを踏まえた都市インフラを実現する

重点施策

重点施策

重点施策

重点施策

歩行者ネットワークの形成

アートを核とした
都市活動の展開

都市型MICE機能の強化

ICTを活用したスマートアイランドの実現

水辺を生かした空間づくり

クリエイティビティのネットワーク化

国内外におけるシティ
プロモーションの実施

エリアコミュニティの醸成

各ゾーンのコンセプトへ展開
一般社団法人中之島まちみらい協議会

17

第２章

エリアの方向性３．ゾーンコンセプト
Bゾーン

Aゾーン
コンセプト

コンセプト

「コミュニティ」と「ライフスタイル」を育む
リバーフロント「アート」と「多文化」を巡る交流の場

中之島西端に位置する海と川の結節点として、食や夜間景観の魅力に満ち、教育環境も整った豊かな水辺の暮らしが味わえるエリア

目的地となり得る多様な用途が集積し、対岸を含めた回遊を楽しむことのできるエリア
国際色豊かな様々な文化が生み出す彩りを感じる空間

ターゲット

ターゲット

新規施設関連来街者

新規施設関連来街者

・小中学生及びファミリー・病院関係者・医療系研究者
・アートに関心のある来街者

今後呼び込みたいターゲット・感度の高いファミリー・アクティブシニア
・国際色豊かなファミリー・小規模デザインオフィスで働くクリエィティブ層
・旅行客（インバウンド）

今後呼び込みたいターゲット

・起業マインドある若手
・感度の高い若者・アクティブシニア・お洒落OL
・小規模デザインオフィス・周辺のオフィスワーカー生み出したいシーン生み出したいシーン

水辺景観を楽しむディナー

臨海部とつながる水上交通

アート鑑賞

国際会議や展示会の開催

水辺での憩いのひと時

休日のピクニック

都市ににじみ出すアート

中之島遊歩道の散歩

一般社団法人中之島まちみらい協議会

18

第２章

エリアの方向性３．ゾーンコンセプト
Cゾーン

Dゾーン
コンセプト

コンセプト

「働く」と「楽しむ」が重なるビジネスフィールド「探究」と「余暇」を楽しむパブリックスペース

オフィス機能が集積しながらも、憩いを感じさせる親水性ある空間が近接し、潤いのある時間と豊かな日常が誘発されるビジネス
エリア

文化を感じさせる歴史ある施設が連なるなかで、緑と水辺の自然が一体的となって、豊かな寛ぎを可能にするパブリックスペース

ターゲット

ターゲット

今後呼び込みたいターゲット

今後呼び込みたいターゲット

・屋外空間を生かした働き方をする人々
・職種や組織を超えた出会いや協働を取り込んだ働き方を志向するワーカー生み出したいシーン

・対岸エリア居住者
・旅行客
・水上スポーツの参加者
・子育て家族生み出したいシーン

水辺景観を楽しむランチ

緑に囲まれたオフィス環境

若者たちのストリートライブ

パブリックスペースを活かしたアート活動

開放的な空間でのワーク

ビジネスコミュニケーション

イベントの開催

水上スポーツの大会開催

一般社団法人中之島まちみらい協議会

19

第３章
重点施策と取組アイデア

第３章

重点施策と取組アイデア

目標１：まちと水辺の界隈性創出

１．重点施策 (１)：歩行者ネットワークの形成
課題：歩行者ネットワークが未整備な部分があり、島内回遊や界隈性を創出する仕組みが完成していない

歩行者空間化(2021.4～)
・美術館が新設され、通りの雰囲気が大きくかわり、多くの来街者が訪れる場所となる。
・美術館には、中央緑道に接続するデッキが設置される。

●遊歩道●遊歩道につながるデッキ●大阪市中央公会堂周辺 ●中之島公園

・堤防が低く川が見える通り。
・休日はなにわっこホリデーで
歩行者空間化している。

●大阪市役所前の川沿い◼ 魅力ある歩行者ネットワークの整備により、中之島を東西に快適かつ安全に回遊できる仕組みを構築する。
◼ 周辺エリアへのアクセスも容易にし、来街者の誘発により、エリアの活性化を図る。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

21

第３章

重点施策と取組アイデア

目標１：まちと水辺の界隈性創出

１．重点施策 (１)：歩行者ネットワークの形成
取組アイデア①沿道のにぎわいづくり

・現在は沿道に対して閉じている施設も多く、賑わいの創出が乏しい。
・沿道の賑わいづくりのために、１階部分に商業施設など多くの人が訪れる用途を誘致する。
・民地の公共空間の開き方のガイドラインを作成する。
重点施策〔想定事業主〕公民連携〔想定整備時期〕 中期～〔取組方法〕
道路整備、民間の施設開発整備や店舗導入時に実現化を目指す

・中央緑道が一部整備されており、今後も整備が徐々に進む予定。
・従来より共有されている「中央緑道」の概念を活用。
・各建物が緑道に対して積極的に開く仕掛けをガイドライン等で検討。
・大規模な目抜き通り的な位置づけでなく、裏路地も含めながら、中之島らしい一貫した印象を共有できる仕掛けを加えていくことで、大きな公共空間がなくても回遊性や界隈性を創出することを目指す。
重点施策〔想定事業主体〕 公民連携〔想定整備時期〕 中期～〔取組方法〕
中央線沿いの開発の際に実現化を目指す

ポイント１

車道の一部を歩行者空間化。
区画の大きい中之島エリアにヒューマン
スケールを感じる活動を埋め込む。

商業
用途
ポイント２

１階は沿道に対して開き、街に対した
賑わいづくりを行う

参考②中央緑道との建物の接続ガイドライン③遊歩道からのアクセス
・外周歩道を散策する人を各施設へ誘う仕掛けを設け、相互連携を創出。
・中之島の外周を囲む遊歩道から、建物へ直接アプローチするデッキを徐々に創出していき、水辺へのアクセスを改善する。
重点施策〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕道路整備、民間の施設開発整備や店舗導入時に実現化を目指す④歩行者空間化の拡大

中之島地区 道路景観配慮ゾーン

・安心安全にランブリングできる空間を広げ、中之島の賑わいを拡張していく。
・地上レベルでも歩行者専用空間を拡大し、歩いて楽しいまちづくりを行う。

〈景観形成方針〉●歩いて楽しいにぎわいを感じるまちなみ景観の形成
・通りと建築物の関係が親密で歩いて楽しいにぎわいのあるまちなみ景観を形成する。
・道路からの見え方に配慮し、屋外広告物を地区の良好なまちなみの形成に資するものとし、建築物と屋外広告物とが調和した、沿道のまちなみ景観を形成する。

●通りに沿った見通し景観の形成
・見通しのよい空間である特性をいかし、建築物の連続性や前面道路と建築物との調和に配慮した眺望景観を形成する。

〔想定事業主体〕公共〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕道路の交通量や周辺開発を見据えて、回遊ネットワークに効果のあるルートを選定し具現化を図る
参考

大阪市中央公会堂周辺の歩行者空間化

・Dゾーンでは既に歩行者空間の拡大が行われている。

〈景観形成基準〉●建築物
配置
建築物の連続性の見通し景観に配慮するとともに、接道部に空地を設け、快適な歩行者空間の確保又は緑化
に努める。

外壁
景観上主要な道路からの見通し景観を意識して、沿道のまちなみと調和した形態意匠となるようファサードデザイ
ンを工夫する。
参考文献）大阪市景観計画(2020年３月変更）

一般社団法人中之島まちみらい協議会

22

第３章

重点施策と取組アイデア

目標１：まちと水辺の界隈性創出

１．重点施策 (１)：歩行者ネットワークの形成
課題：ヒューマンスケールを感じにくい なにわ筋沿い
ポテンシャル

街路樹等の緑は多い
課題

課題

南北軸は交通量が多く東西の歩行空間を分けている

建物から歩道への滲み出しがなく、賑わいがなく寂しい。
ヒューマンスケールを感じにくい。

◼なにわ筋線新駅や周辺整備と連携しながら魅力あるヒューマンスケールの空間を整備し、中之島の西の拠点になる「顔」をつくる
取組アイデア⑤一階のにぎわいづくり

なにわ筋沿いの新たな開発の足元に店舗を配置し、賑わいを連続させる⑦文化施設へのアプローチ⑥広場へのアプローチ

イベントや社会実験が可能な可変性の高い広場を整備する⑧モビリティの接続

・各所のオープンスペースを快適で活気あるものとし、さらにそこと施設を繋ぐ動線を導入することで歩行者ネットワークを強化していく必要がある。
重点施策〔想定事業主体〕公民連携 〔想定整備時期〕中期～（なにわ筋線開通時期を目途）〔取組方法〕 ⑤：道路整備、民間の施設開発整備や店舗導入時に実現化を目指す⑥～⑧：なにわ筋線新駅や中之島４・５丁目の周辺開発と連携し実現を目指す
一般社団法人中之島まちみらい協議会

アートを設置し、中之島全体で文化的な刺激を味わうことができるエリアとする

中之島や周辺の移動手段としてラストワ
ンマイルを担う無人バスやスモールモビリ
ティが走行する23

第３章

重点施策と取組アイデア

目標１：まちと水辺の界隈性創出

１．重点施策 (２)：水辺を生かした空間づくり
現状の課題：水辺に開けた建築が点在する一方で、地上レベルからは水辺を感じることのできるポイントが少ない①水辺を生かした空間

リバーサイドビルディング

中之島ラブセントラル

GARB WEEKS

こどもの本の森 中之島

R・ 対岸を含めて、近年水辺を活かした建築物が増えてきている。

中之島BANKS

川の駅 はちけんや

都市計画道路・未整備箇所

中之島GATE PARK

②GLから水辺を感じることが難しい中之島・ 中之島では、川との境界に、GLレベルより高い遊歩道が巡っている。
・ 景色を楽しみながら、安心して歩け
る歩行者専用空間があることはポテンシャルである一方、GLレベルから川の景色を眺めることができない場
所が多く、島らしさを感じることが少ない。

課題

ポテンシャル

建物から川沿いに直接アクセスできる箇所が少ない。

川沿いに、景色を楽しみながら安心して歩ける歩行者専
用空間がある。

課題

建物側の歩行者空間からは、川の景色を見ることができない。

❌

北浜テラス

③水辺の未活用地
・ 都市計画道路として、遊歩道を整備する計画があるが、未整備の箇所がある。

❌

P◼中之島の特色である水辺を対岸とも連携し、様々な形で活用する。
◼大阪の中心部を東西に横断するシンボル軸をより強化し、水辺の特性を生かした魅力ある空間を構築していく。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

24

第３章

重点施策と取組アイデア

目標１：まちと水辺の界隈性創出

１．重点施策 (２)：水辺を生かした空間づくり
取組アイデア

対岸には水辺の魅力を感じることができる川沿いのテラス席（北浜テラス）がある

中之島全体
③水上建築
・船アクセスを考慮して河川の活用を行う。

・河川空間を利用した建築を行い、陸からだけでなく、船からアクセスし、楽しめる場所を生み出す。
重点施策〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
特に万博時のアクセスと連携して積極的に整備を(暫定的にでも)進める
船からの
アクセス

Bゾーン中心①遊歩道の延伸
・遊歩道が分断され、未整備の地区が多い。
・未整備箇所を遊歩道として整備し、中之島エリア全体の川沿いをネットワーク化する。
重点施策〔想定事業主体〕公共〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
現在推進中の整備計画、スケジュールに合わせて延伸を図る④川の眺望を生かした建築②川沿いにテラス席を創出
・中之島エリアで数少ない、河川に隣接し建物が立地できるエリア
であるポテンシャルを活かし、河川にせり出したテラス席を創出する。

TUGBOAT TAISHO （大阪市大正区)

テラス席

・魅力的な要素として河川の活用を各施設ごとに考えていく必要がある。

・中之島だけでなく、対岸も含めて、テラス席の創出を検討することで、中之島ならではの風景づくりを行う。

・川への眺望を意識した建物活用ルールを検討する。

重点施策〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
民間の川沿いでの施設開発・整備に応じて公共協力のもと取り組みを進める〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
中之島や対岸での民間開発にあわせて公共の協力により実現化を行う
一般社団法人中之島まちみらい協議会

重点施策

25

第３章

重点施策と取組アイデア

目標１：まちと水辺の界隈性創出

１．重点施策 (２)：水辺を生かした空間づくり
課題：大阪市の中でも景観形成の重要ポイントとして位置付けられている中之島■中之島エリアは景観計画区域では重点届出区域（中之島地区）に指定されており、その方針等が示されている。
参考

重点届出区域（中之島地区）の景観形成方針※抜粋

参考中之島等の主要な視点場〈中之島西部〉
水辺に囲まれた地域特性や周辺の建築物などとの調和に配慮し、建築物や構造物のデザインの工夫や敷地の緑化に努め、国際t的な業務・文化・学術・交流の拠点にふさわしい、水・緑豊かな、風格とゆとりのあるま
ちなみを形成する。

〈中之島東部〉
水辺に面した建築物や構造物のデザインの工夫に努めることにより、水・緑や歴史的建築物・構造物などと調和した、まとまりのある川沿いのまちなみを形成し、水の都大阪の歴史や伝統を受け継ぐ、風格ある都市景観を形成する。

〈その他〉
・ 建築物の低層部や敷地は、水辺の立地特性や周辺との調和に配慮したデザインなどを行い、水辺のまちの魅力を高めるまちなみを形成する。
・ 歴史的空間である東部と新しい都市活動の空間である西部をつなぐ、ゆったりと散策・回遊できる緑道や遊歩道の整備に努め、歴史や伝統と新しい都市の魅力にあふれた、水の都大阪のシンボルにふさわしい
都市景観を形成する。

参考文献）大阪市景観読本（Ver.3.0/令和4年3月）●橋梁・護岸のライトアップ
・中之島エリアの橋梁・護岸はライトアップが進んでいる。

参考文献）大阪市景観計画(2020年３月変更）

参考

中之島等のエリアの夜間景観の特性〈昼間の景観 主要な視点場からみる、水辺のまちなみ〉
対岸や橋等の主要な視点場から水辺越しにみる沿川の建物群が水都大阪を印象づける景観を形成しています。また、水際や建物沿いに歩行者動線があるなど、人の身近な場所に水辺景観が面しています。

●公共施設・歴史的建築物のライトアップ〈夜間の景観 水面に映る水辺のまちなみ〉
水辺越しに見られる沿川の建物の光や水際の光が、水辺に映し出されるのが特徴的な夜景です。夜間においても人の動きや界隈性の感じるまちの光が見えてきます。水辺に面して見える建物や水辺の緑など、夜間景観の形成が必要です。
参考文献）大阪市景観読本（Ver.3.0/令和4年3月）◼対岸とも連携し、中之島の特色である水辺を様々な形で積極的に活用する。
◼大阪の中心部を東西に横断する景観軸として、昼も夜もピクチャレスクな魅力ある景観を創出していく。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

26

第３章

重点施策と取組アイデア

目標１：まちと水辺の界隈性創出

１．重点施策 (２)：水辺を生かした空間づくり
取組アイデア⑤河川景観に配慮した景観⑦夜間景観

・昼夜問わず優れた景観を保っていく必要がある。

・ 印象的な夜間景観を整備し、優れた景観を保っていく必要がある

・川に囲まれた中之島では、陸からだけでなく、船などの河川を意識した景観形成を行う。

・ これまでの橋梁や護岸、公共施設や近代建築のライトアップの取組により、魅力的な夜間景観が形成されている。

重点施策〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕中期～長期〔取組方法〕
既にある景観形成基準を活用して、優れた景観づくりを目指す
参考

中之島地区 河川景観配慮ゾーン ※抜粋〈景観形成基準〉●建築物の外壁・ 更に魅力的な水辺のあかりを創出し、水辺の印象的な顔づくりを行う。
〔想定事業主体〕公民連携 〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
イベント時やインフラ等を含む整備・開発時にガイドラインを活用して、積極的に夜間景観を意識したライトアップに対応し、優れた水辺の夜間景観を拡大する
参考・ 対岸、橋上及び水上からの見え方を意識して、開口部やバルコニーなどを設けた表情のある形態意匠となるよう工夫する。
・ 堂島川や土佐堀川など舟運ルートが整備されている河川沿川の敷地では、沿川のまちなみと調和した形態意匠となるようファサードデザインを工夫するとともに、植栽などについても水辺と調和のとれたデザインとなるよう努める。

中之島エリアの夜間景観形成基準に関わる照明手法等※抜粋● 沿川や沿道の利用者に対して配慮するとともに、水辺の美しさが伝わるように
外観ファサードや歩道等に面する部分への照明演出を行いましょう。

●工作物の外観・ 対岸、橋上及び水上からの見え方を意識した形態意匠となるよう工夫する。
・ 堂島川や土佐堀川など舟運ルートが整備されている河川沿川の敷地では、沿川のまちなみと調和した形態意匠となるようファサードデザインを工夫するとともに、植栽などについても水辺と調和のとれたデザインとなるよう努める。

参考文献）大阪市景観計画(2020年３月変更）⑥スカイラインの形成・対岸からの視点を意識した中之島の「島らしさ」を表現する大阪ならではのまちのシルエットを目指し、スカイライン形成のためのルールを定める。
・中之島西側においても、中之島西公園と一体の空間として活用しながら、島らしさを演出するシンボリックな景観づくり進める。

● 低層部の開口部や漏れ光のあかりを歩行者が身近に感じる演出を行いましょう● 水辺にあかりが映り込むように低層部のファサードをライトアップしましょう。

〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕中期～長期〔取組方法〕
大規模な開発が行われる前に、何らかのルール作りを行い、優れた景観エリア
を長期的に目指す
参考【スカイラインの形成】 みなとみらい２１（横浜）みなとみらい21街づくり基本協定にて、まちづくりの基本的要素として「スカイライン・街並・ビスタ」を位置づけている。

低層部のあかりを道路に向けて親 間接光や漏れ光でパブリックな空間を照らす例
近感を感じられるものとする例● 低層部のライトアップやもれ光をつなげていくことで水辺や通りの賑わいを演出しましょう。

低層部のファサードをライトアップする例

象徴的意匠をライトアップして水辺に映す例● 護岸や水辺を線的に照らすようにライ
トアップすることで水辺の映り込みを強調することができます。

〔みなとみらい21街づくり基本協定 一部引用〕
都市的骨格に沿って、超高層の建物を計画的に配置し街のランドマークを形成するとともに、全体的な基調として内陸から海へ向かって徐々に街並の高さが低くなるよう配慮する。
また、街の中からは、どこからも海や港が感じられるように、街の主要なビスタポ
イントから海に向かっての通景空間を設けるとともに、各建物の建て方の工夫
出典）みなとみらいエリアマネジメントHPより抜粋
によって、街の奥深くまで海が感じられるよう配慮する。

一般社団法人中之島まちみらい協議会

低層部のファサードのライトアップ
を連続させた例 ※３

ファサードのライティングや低層部のもれ光で通りの賑わいを演出する例

護岸や樹木のライトアップによる水 水辺の雁木をライトアップして、水辺のライトアップの例 ※３
際の空間を演出している例 ※３参考文献）大阪市景観読本（Ver.3.0/令和4年3月）※３（写真提供）大阪大学大学院非常勤講師 長町志穂

27

第３章

重点施策と取組アイデア

目標２：クリエイティビティの共創によるエリア活性化

２．重点施策 (３)：アートを核とした都市活動の展開

課題：中之島エリアにおけるアート・ミュージアムなどの多くの文化施設・豊かなパブリックスペースをエリア全体の魅力創出に活かしきれていない■中之島エリアには、ミュージアムなど多くの文化施設が集積している。

ABCホール

堂島リバーフォーラム

大阪中之島美術館

中之島香雪美術館

フェスティバルホール

大阪府立中之島図書館 大阪市立東洋陶磁美術館

大阪大学中之島センター

大阪府立国際会議場

大阪市立科学館●アート等を展開できる可能性のあるオープンスペース

遊歩道

国立国際美術館

大阪市中央公会堂

中之島公園

アートエリアB1

水上

こどもの本の森 中之島

歩行者専用空間

・中之島には、大阪市内でも有数の豊かなオープンスペースが点在している。

◼多彩な文化施設やオープンスペースをエリアの資源として再認識する。
◼中之島の特徴を多方面に発信できるコンテンツとし、魅力度を付加する。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

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第３章

重点施策と取組アイデア

目標２：クリエイティビティの共創によるエリア活性化

２．重点施策 (３)：アートを核とした都市活動の展開
取組アイデア

中之島全体

Dゾーン

①公共空間×アートにより魅力を世界へ発信②文化施設×公園×水辺空間×道路空間の掛け合わせによる
中之島にしかないパブリックスペースの創造

・ コンテンツ連携として空間とアートの相乗効果を得て、効果的で魅力的なツールとしていくべき。
・ 中之島の豊かなオープンスペース、歴史・文化とアートをかけ合わせることで、エリアの特性を生かした唯一無二の風景を創造し、中之島エリアの魅力を全世界に発信する。
・ 今後開発されるなにわ筋線・新駅から美術館へのアプローチにアート・文化を感じられる要素を埋め込み、中之島エリアに降り立った瞬間からアート・文化の要素を感じられるようにする。
・ アートを展開することで、「誰もがやりたいことをチャレンジできる都市」であることを感じられるようにする。

〔想定事業主体〕公民学連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
美術館や中之島の施設とタイアップしたアートイベントの積極的開発により
エリアブランドを構築する

参考〔想定事業主体〕公民連携 〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
現在の歩行者空間化を基に各施設と周囲空間を順次快適な空間に再整備する

Aゾーン

大阪カンヴァスによる中之島エリアでのアート展開

・ 大阪のまちをアーティストの発表の場「カンヴァス」に見立て、大阪の新たな都市魅力を創造・発信する「おおさかカンヴァス推進事業(2009～2016年)」では、中之島エリアを舞台に様々な公共空間×アートのコラボレーションを実施してきた。

参考・ 広大なパブリックスペースを活気ある空間にし注目度を向上させる。
・ 公共空間におけるエリアマネジメントをスタートし、文化施設・公園・水辺空間・道路空間を一体的に活用して魅力を創出することで、中之島にしかないパブリックスペースを創造する。

③中之島西公園の魅力化
・ 西の回遊動線の端部として中之島西公園の位置付けが重要である。
・ 中之島西エリアの魅力を高めていくため、インナーベイ・マーケット構想（後述）とも連動しながら、西公園及び周辺部の一体的な活用を進める。
・ 西の剣先には、シンボリックなモニュメント等を設置し、島の剣先らしさを高めていく。

マイン川南岸・シャウマインカイ通り(ドイツ・フランクフルト)

重点施策〔想定事業主体〕公共〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
中之島６丁目の大型開発等の際に、中央緑道整備と併せて連携し整備を行う

・ 複数のミュージアムが集積し、散策できるエリアとなっている。
・ 水辺の空間も人々の憩いの空間となっている。

出典：Google

一般社団法人中之島まちみらい協議会

29

第３章

重点施策と取組アイデア

２．重点施策 (４)：クリエイティビティのネットワーク化

目標２：クリエイティビティの共創によるエリア活性化

課題：多様な文化施設を有し、新規施設開業も控えている一方で、中之島全体、またテーマ横断的にエリアマネジメントを実施するハードルが高い●中之島公園• 明治24年（1891年）、大阪市で初めて誕生した公園。
・緑あふれる都心のオアシスで、川の流れと大阪市中央公会堂、府立中之島図書館などの重厚な建築物と一体となった美しい景観と豊かなアクティビティが魅力。

●中之島通りの歩行者空間化• 中之島通沿いに「こども本の森 中之島」が開業。

●公園だけでなく水辺空間や歩行者空間が一体で広がる特別なエリアに生まれ変わる• 歩行者の増加が予測され、さらなる安全対策が求められることを踏まえ、歩行者空間化を実施。

各エリアにおけるクリエイティビティのネットワーク化により、中之島全体のクオリティコントロールとエリアブランディングを図る
一般社団法人中之島まちみらい協議会

30

第３章

重点施策と取組アイデア

２．重点施策 (４)：クリエイティビティのネットワーク化

目標２：クリエイティビティの共創によるエリア活性化

取組アイデアBゾーン

Dゾーン①２つの美術館を中心としたアートエリア運営・空間デザイン検討③大阪市中央公会堂周辺エリアの公共空間で文化施設を中心とした運営体制の構築・ 中之島のコンテンツの１つであるアートをベースにした仕掛けが魅力向上に必要。
・ 美術館が集積している4丁目において、国立国際美術館と大阪中之島美術館を核とし、エリアマネジメントを展開。

〔エリアマネジメントの考え方〕
小規模エリアのマネジメントからはじめ全体へと繋げる・ 中之島全体、またテーマ横断的にエリアマネジメントを同時に進めることはハードルが高く、まずは小さなエリアマネジメントからスタートしていくことが重要。
・ 一つの契機として、既にある文化施設の集積を生かし、まずは4丁目、1丁目と各エリアでアート・文化を核としたエリアマネジメントをスタートさせ、その後、小規模なエリアマネジメントを繋ぐことで、中之島全体のエリアマネジ
メントに繋げていくことを検討していく。

・ 単なる施設ではなく、連携した運営での魅力や賑わいの向上が必要。
・ 中之島１丁目エリアは、文化施設の集積に加え、公園、河川
敷、道路等、広大な歩行者専用空間を有している。
・ 中之島通りの歩行者空間化を契機とし、文化施設を中心とした運営体制の構築を検討する。
（写真：朝日新聞社提供）重点施策〔想定事業主体〕公学〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
大阪中之島美術館の整備を皮切りにアートをテーマにしたエリマネ活動やデザイン指針を構築する②新規開発にアート要素を組み込み 活動主体を増やしていく
・ 開発が予想されるエリアへの「アート」の展開でのエリアイメージの構築が望まれる。
・ 4,5丁目は、これから開発が進むエリアである。事業者公募の条件や開発の公共貢献メニューに「アート・文化」の要素などを入れ込むことで、エリアの特色づけを強化し、エリア内のプレイヤーを増やしていく。
・ これらのプレイヤーと共に、ゆるやかなエリアマネジメントを目指していく。
〔今後の取組可能性イメージ〕●未来医療拠点：アートと関連した要素の組み入れ●民間所有地 ：公共貢献メニューの中にアートに関連する項目を設定●市所有地：活用参画条件の中にアート活動に係る条件を組み入れ〔想定事業主体〕公民学連携〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
民間開発等にあわせて、施設の足元やイベントにアートを取り入れる
参考

中之島全体のアート・文化施設をネットワークした取組「クリエイティブアイランド中之島」

・ 中之島に拠点をおく14の文化施設等が主体となったネットワーク。

〔想定事業主体〕公共 〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
イベント等にて公共空間や文化施設を中心にマネジメントしてイベント運営を実施し、エリアの賑わい創出を継続する

中之島全体④各エリア間クリエイティビティの横ぐし連携 (教育・アート・MICE・公共空間・防災)
・ 各エリアがゆるやかに連携することで中之島のPRに繋げるべきである。
・ 今後、BゾーンやAゾーンを中心にした新規施設の開業や居住者の増加に伴い、各エリアの特性に応じたエリア運営を展開することが期待される。
・ 将来的に、各エリア間クリエイティビティでの連携を促進し、中之島エリアのプロモーションなど横断的な取組に結び付けることで、より効果的な動きを創出することを目指す。
〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
大阪中之島美術館のオープンを皮切りに各団体が中之島プロモーションを実施する

・ 2021 年から段階的に、中之島エリア全体
をユニークベニューとして「創造的な研究所」に見立て、クリエイティブコンテンツを開発・創出する取組みが動きだしている。
・ 「世界中の人々が訪れ集うクリエイティブなまち中之島 」を目指す。

一般社団法人中之島まちみらい協議会

出典：クリエィティブアイランド中之島HPより抜粋

31

第３章

重点施策と取組アイデア

目標３：グローバル視点での魅力向上

３．重点施策 (５)：都市型MICE機能の強化
課題：大規模な国際会議場や宿泊施設が立地している強みを活かし、様々なMICEニーズに対応できる更なる魅力強化の取組みが必要である●大規模な国際会議施設等
・大規模な会議場を有し、様々なタイプのMICEに対応できる。

取組アイデア
Bゾーン中心①文化施設や水辺を活用したユニークベニュー
・MICEの魅力を向上させ、誘致力の強化を図るべきである。

・堂島リバーフォーラム、大阪市中央公会堂という1,000名を超える収容が可能な会議施設が存在する。

・文化施設や水辺空間を活用した中之島ならではのユニークベニューを創出し、国際会議誘致などのアピールポイントとする。

・充実した音響、照明、映像、
同時通訳設備を備えた特別会議場や約2,800名収容可能なメインホールをもつ
大阪国際会議場〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
中之島に点在する各施設が連携してユニークべニューを提供していく②エリア内飲食店での受け入れ環境整備

国際会議やセミナー、展示会を開催できる会議場が存在（写真：国際会議場HPより）

・全ての来街者が安心して飲食できる仕組みが必要である。
・食の制限や食への主義がある人々も共に食を楽しめるために使用食材を示すフードピクトを導入する。

●ホテル等の受入れ環境
・大規模な宴会場等を有する宿泊施設が存在し、長期にわたる国際会議の受入れ環境も整っている。

〔想定事業主体〕民間〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
フードピクトを整理し、関係する飲食店等と協力して実施する国際会議場と隣接するリーガロイヤルホテルとは、連絡通路で直結。機能補完が可能

Aゾーン中心（ポテンシャル）都市型MICE機能を強化する施設開業等③中之島ゲートエリア魅力創造基本計画(2013年大阪府市魅力戦略推進会議)の実現（インナーベイ・マーケットリゾート）●水辺環境や美術館など独自の受入れ環境の存在

・西公園が活かされていないことを改善する。

・ 国際的には、会議やレセプション開催時に、歴史的建造物や公的空間等で特別感や地域特性を演出できる会場「ユニークベニュー」を利用することが一般的。またMICE誘致に際し、「ユニークベニュー」が利用できることは、開催地決定の鍵とも言われている。

・大阪城から天保山・USJ、さらには夢洲をつなぐ東西軸と水の回廊が結節する中之島西エリアの拠点性をさらに高めていく。

・ 中之島には、水辺環境や歴史的建造物、美術館・ミュージアムなどユニークベニューで活用できる可能性のある施設が点在している。

・中之島地区内の水辺空間の活用や船着場との連携を進める。

●未来医療国際拠点の開業(2024年春予定)〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
特に万博開催時に水上アクセス整備と併せて拠点を充実化させ、中之島エリアとの連携を図る

・ 再生医療をベースにゲノム医療や人工知能（AI）、IoTの活用等、今後の医療技術の進歩に即応した最先端の「未来医療」の産業化を推進するとともに、国内外の患者への「未来医療」の提供により、国際貢献を推進する拠点として未来医療国際拠点が開業を予定している。
・ 医療機関と企業、スタートアップ、支援機関等が一つ屋根の下に集積する全国初の拠点として、国際的な発信力に結び付く可能性を有している。

（想定される取組）
水辺の拠点づくり、大型船から小型船に乗り換え回廊するプログラム構築、
水陸の楽しみ方提供、運営する主体づくり

未来医療国際拠点など都市型MICE拠点としての機能強化に向け、新規開業施設と連携したハード・ソフト両面での受入体制の強化を行う。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

32

第３章

重点施策と取組アイデア

３．重点施策 (６)：国内外におけるシティプロモーションの実施
課題：関西、大阪さらには中之島のブランド力が相対的に低く、「水都大阪のシンボルアイランド」としての魅力が国内外に十分に訴求できていない●大阪府全体での位置づけ
・これらの環境を踏まえ、大阪府全体でも、学術系の「中規模MICE」の拠点と期待されている。
主要エリアの役割分担・機能強化の方向性
主要エリア

大阪駅

中之島

エリアの特徴取組アイデア中之島全体④エリアサイン案内板の整備
・多様なインバウンドや障害者等に対してストレスフリーなエリアをアピールする。
・外国語表記を含む、シンプルで分かりやすいサイン・案内板を整備する。
重点施策

まちづくりの方向性

役割分担

機能強化

西日本随一のターミナル
国際競争力を有する都市
アクセスの良さを活かし
うめきた２期のまちづくりが進 機能を高度に集積、国際競 た中小規模のMICEの行中争に必要なイノベーション創 実施
出に取り組む民間主導によるカンファ
レンス・展示機能等の充実

水都大阪のシンボルアイランド
大阪を代表する大阪府立
国際会議場が立地

歴史・文化と水辺の都市環 医学会等の学術系の境を活かしたまちづくりを推 中規模ＭＩＣＥの実進するとともに、国際的な業 施
務・文化・学術・交流拠点の形成を図る

会議場・展示場一体
型MICE機能の検討

夢洲の大規模用地を活用し、 これまで国内で開催さ大阪・関西のネットワーク拠 れてこなかった世界規点となる国際観光拠点を形 模MICEの実施
成

夢洲に世界第一級のオールインワン型MICE
機能の整備

咲洲に大規模展示場（インベイエリア
テックス大阪）が立地（咲洲・
夢洲では国際観光拠点形
夢洲）
成をめざす

目標３：グローバル視点での魅力向上

出典）大阪におけるMICE推進戦略（平成29年大阪MICE推進委員会準備会）(ポテンシャル) 広域からのアクセス改善●海からのアクセス可能性
・ 中之島西部エリアは、海からの玄関口としてシンボリックな空間づくりを進める可能性を有している。
・ 大阪・関西万博やIR誘致等、夢洲エリアでの動きが加速する中、これと連動する水の回廊を意識した取組を進めることで、海と川とまちのネットワークが構築できる可能性がある。

〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
施設開発整備時にサイン板の設置を促進する⑤外国人が長期滞在できる環境整備
・多様な滞在スタイルを提供することで来街のきっかけを増やしていく。
・サービスアパートメント・賃貸住宅等を整備する。
〔想定事業主体〕民間〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
集合住宅整備の際にSA、賃貸住宅整備を検討する⑥シティプロモーション
・各種ツールの活用により中之島を常時セールスし、来街のきっかけをつくる。
（１）プロモーション・ツールの整備■HP・情報誌・パンフレット等の整備によるPR
・グローバル企業やハイエンド人材に中之島地域へ関心を持ってもらうためのHPや情報誌を作成しPR。
・展示会出展等の際に中之島地域の魅力を伝えるパンフレットを制作。
■都市模型の制作
・中之島地域を紹介するためのコミュニケーションツールとして都市模型を制作。
（２）国内外におけるシティプロモーションの展開■国内外の展示会等への出展
・国内外の展示会（MIPIM等）へ出展し、グローバル企業等の誘致に向けた中之島地域のシティプロモーションを実施。
■エリア発の国際的イベントの実施・産官学が連携し、国内外の企業が参加する国際的な会議や文化交流イベントを実施。
■中之島地域への企業誘致体制の整備
・中之島地域へ企業を誘致するため、関係施設・関係機関の連携を強化。
重点施策出典）「水と光のまちづくり構想アクションプラン」（2012年 大阪府）

〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
各種媒体のPRツールを整備し、MICE、イベント等にてPR活動を実施する「大阪におけるMICE推進方針」のなかで主催MICE拠点として位置づけられており、産学官関係者が連携し、シティセールスを国内外で展開する。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

33

第３章

重点施策と取組アイデア

４．ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

目標４：ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

地域戦略：環境や安全・安心に配慮した持続的なまちの運営を実現■河川水を利用した地域冷暖房システムなど先進的な新・省エネルギー技術の導入や、帰宅困難者対策等の防災対策、エリアマネジメントを推進している。

中之島におけるまちづくり「Smart Future Island Nakanoshima」（中之島まちみらい協議会）「水都大阪のシンボルアイランド 環境先進都市 中之島」として、未来のまちづくりを推進

現状および今後の新たな動き■広域交通ネットワークの整備■新たな施設の整備・都市機能の拡充■新型コロナウィルスの経験■SDGsへの対応やsociety5.0時代の到来■2050年カーボンニュートラル宣言の公表 ■2030年代半ば新車販売の100％電動車」目標◼グローバルな長期トレンドを見据えて、時代に即した形で都市インフラを向上させるとともに、今後増加が想定される居住者へのライフスタイル提案ができるような環境整備を目指す。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

34

第３章

重点施策と取組アイデア

目標４：ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

４．重点施策 (７) ：ICTを活用したスマートアイランドの実現

課題：各種インフラの整備が進められているなかで、環境や安全・安心に配慮した持続的なまちの運営が求められている＜モビリティ＞
鉄道・バス＜エネルギー・環境＞

・中之島エリア内外を南北、東西に結ぶ鉄道・
バスネットワークが整備されている。

2013年度「中之島4・5丁目地域における下水熱・河川水熱利用地域冷暖房システムによるスマート
コミュニティ構築事業」◼ 河川水を利用した地域冷暖房システム等の先進的な新・省エネルギー技術の導入を推進

環境性能と防災機能を兼ね備えたスマートコミュニティ構築を目指しての地域熱供給システム導入検討

2015年度
特定都市再生緊急整備地域に中之島地域を指定

シェアサイクル・中之島エリア・対岸エリアでシェアサイクルの導入が徐々に進んでいる。

地域戦略・整備計画において、「環境や安全・安心に配慮した持続的なまちの運営をめざし、河川水を利用した地
域冷暖房システム等の先進的な新・省エネルギー技術の導入や、帰宅困難者対策等の防災対策、エリアマネジメン
トを推進する」方針を明記

2017年度「中之島3・4丁目地域熱供給プラントのネットワーク化及び未利用エネルギー活用によるエリア
エネルギーマネジメントシステム構築事業」
地域熱供給プラントのネットワーク化及び未利用エネルギー有効活用により、エリア全体の環境性・レジリエンス性の向上を目指し、地域全体のマスタープランやシステム・事業スキーム等を検討

リバークルーズ
・中之島西エリアの美しい景色をリムジンボー
トで楽しむ中之島リバークルーズが運航されている。

2020年度「中之島2丁目における河川水熱と温度成層型水蓄熱槽を用いた高効率地域冷暖房」が、2020年度省エネルギー大賞「省エネルギーセンター会長賞」受賞
中之島3丁目地域冷暖房の経験を活かし、2丁目地域冷暖房にて、国内最高レベルの効率を実現

河川水を利用した
地域冷暖房システム

今後求められるもの＜モビリティ＞
 快適な島内移動（回遊）を可能とする脱炭素型交通システムの導入
 ICTを活用した島内外最適運用（シームレスな連携・移動、混雑回避、ピークシフト他）＜エネルギー・環境＞
 クリーンエネルギーの利用やエネルギー効率の向上による脱炭素社
会の実現
 エネルギーマネジメントの高度化による災害時も含めたエネルギーの安定供給の実現◼既存の各種インフラに、ICTを活用した最先端技術を導入することで、都市インフラを向上させ、モデルケースとなりうる
スマートアイランドを実現していく。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

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第３章

重点施策と取組アイデア

目標４：ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

４．重点施策 (７)：ICTを活用したスマートアイランドの実現
取組アイデア
①モビリティ

空◼ 陸・海・空の多様で環境性の高いモビリティが、中之島内外をシームレスに連携し、快適な移動（回遊）を実現する。
〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕中期～（各モビリティの実現にあわせて実証実験など）〔取組方法〕
島内を中心とした各種実証実験を積極的に実施し、効果あるモビリティの活用を推進する

マネジメントのモビリティ（EV/自動運転）
・空飛ぶタクシーの導入
・ダイレクトアクセスサービス

陸上のモビリティ（EV・FCV/自動運転/ﾜｲﾔﾚｽ充放電） 上空のモビリティ
水上のモビリティ（ドローンステーション/EV/自動運転）（EV船/自動運転/ﾜｲﾔﾚｽ充放電）

充電ステーション・水素ステーション
モビリティに合わせた最適な充電・充填システム、
エネルギーマネジメントシステムの導入

ＭａａＳ
自動運転・オンデマンド
最適化されたアクセス手段の提供と、運行管理
位置情報、利用状況データによる最適な運用

ICTを活用したモビリティのマネジメント（MaaS、自動運転・ｵﾝﾃﾞﾏﾝﾄﾞ、充電・水素ｽﾃｰｼｮﾝ）

既存のモビリティ（鉄道/自動車/バス/船）

多様なモビリティが島内外をシームレスに連携するイメージ

海のモビリティ（EV船/自動運転/ワイヤレス充放電）
・2つの川に囲まれた中之島の特性を活かし、観光客、滞在者のスムー
ズな移動をサポート。
・利便性向上に加えて、環境、BCPにも寄与。

一般社団法人中之島まちみらい協議会

陸モビリティ（EV・FCV（バス・車・バイク）/自動運転/ワイヤレス充放電）
・EV・FCV車運行・シェアリングによる低炭素社会への貢献だけでなく、災害時には動く蓄電池としてBCPにも寄与。
・歩行者と共生する低速モビリティ等でエリアの価値を高める。

36

第３章

重点施策と取組アイデア

目標４：ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

４．重点施策 (７)：ICTを活用したスマートアイランドの実現
取組アイデア②エネルギー・環境◼ 多様なエネルギーのネットワーク化、マネジメント高度化により脱炭素・持続可能なまちづくりを推進する。
〔想定事業主体〕公民連携

BEMS
HEMS
MEMS

Ｉ
Ｃ
Ｔ
を
活
用
し
た
エ
ネ
ル
ギ
ー
マ
ネ
ジ
メ
ン
ト

〔想定整備時期〕中期～ （各技術の実現と施設整備の時期に応じて）創再生可能エネルギー
により、エネルギーを「創」る

太陽光・風力発電・水素 など

蓄〔取組方法〕整備開発にて採用を促進する

エネルギーを「蓄」え、
ピークカットや非常時電源として利活用する
蓄電池・V2X・蓄熱槽
非常用発電機 など

省

効率的使用により、「省」
エネルギー化を図る、未利
用エネルギーを活用する

高効率ヒートポンプ、ZEB・ZEH、河川水・地下水熱・地中熱利用 等

建築単体から街区、エリア単位に波及

エネルギー（電気・熱）の面的利用・ネットワーク化
ICTを活用したエネルギーマネジメントシステムにより、エリア全体をネットワーク化

エネルギー源の最適運用
で、環境性、
経済性だけでなく、災害にも強いまちへ

他分野との情報連携
で、サステナ
ブルなまちへCEMS
AEMS

ICTを活用したエネルギーマネジメント高度化・ネットワーク化
一般社団法人中之島まちみらい協議会

37

第３章

重点施策と取組アイデア

目標４：ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

４．重点施策 (８)：エリアコミュニティの醸成

課題：6丁目を中心に住民が増加するなかで、スムーズな情報共有や地域活動に関わることのできる仕組みづくりが求められている
・ 平成28年に都市再生安全確保計画が策定される。

小中一貫校の開校予定

・ 中之島地域の防災関連施設として、広域避難場所(中之島地域全体)、災害時避難所(市立科学館)、津波避難ビル（国立国際美術館アッパープラザ）、防災船着場（１か所）を設置
し、地域内の南北方向の主要幹線道路等が緊急交通路・避難路に指定される。

梅田
北新地駅
福島駅

南森町駅

堂島

野田駅

（企業・不動産オーナー）

淀屋橋駅

中之島

・当計画を契機に、中之島まちみらい協議会 会員企業によるエリア防災体制づくりを進行している。

北浜駅

建設予定地

（居住者）
・中之島4,6丁目を中心に居住者が増えており、また、2024年春に小中一貫校が開校する予定である。今後住民の防災意識、コミュニティ形成意欲の高まりが想定される。

校舎完成予想図（南西方面から）※ 2020年、中之島連合振興町会による防災勉強会を実施予定だったが、新型コロナウイルスの影響で中止計画
概要

・開校予定：2024年度
大阪市内中心部における児童・生徒の急増に伴う課題への対応策として、今後も児童・生徒の増加が見込まれる中之島西部地域において、令和6（2024）年度の開校をめざして新たに小中一貫校を設置・建設予定地：中之島６丁目
・予定通学区域
中之島１丁目～６丁目 堂島１丁目～３丁目
堂島浜１丁目～２丁目 曽根崎新地１丁目～２丁目
・総学級数：２７学級（小学校各３学級＝１８学級・中学校各３学級＝９学級※「（仮称）中之島西部小・中一貫校舎整備事業」（地域北区教育委員会事務局施設整備課）（令和元年９月）より

施設
特徴

各教室のほか、体育館、屋内・屋上運動場、屋上プール等を一体化した校舎と屋外運動場（校庭）を予定。

予定校区

出典）北区役所HPより抜粋

今後求められるもの

都市再生安全確保施設 （都市再生安全確保計画より）＜エリア防災＞
 事業者・行政・住民のスムーズな情報共有・相互支援を実現する体制の構築
 災害時も安心、安全に過ごすことができる環境の整備
 新型コロナウイルスや新たな感染症などに対応する避難スペースや防災の在り方の検討＜コミュニティ＞
 中之島全体のにぎわいづくりとエリアブランディング
 住民がまちに関われる仕組みづくり

企業間だけでなく、災害に対する体制構築や住民と企業、あるいは住民相互のコミュニケーションの醸成を図り、結束力のある
コミュニティを構築し、災害時等の自助、公助体制の基礎をつくる。
一般社団法人中之島まちみらい協議会

38

第３章

重点施策と取組アイデア

目標４：ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

４．重点施策 (８)：エリアコミュニティの醸成
取組アイデア
①「都市再生安全確保計画」におけるハード・ソフト対策を通じたエリア
防災活動と帰宅困難者対策(a)災害時掲示板の立ち上げ
・ 災害対策の機運の高まりを受けて、連携等が期待されている。
・ 平成28年に策定された「都市再生安全確保計画」を契機に、中之島まちみらい協議会会員企業によりエリア防災体制づくりが進められている。
災害時掲示板（テスト版）
図上訓練の様子・ 具体的には、会員企業間の情報伝達体制を構築する方法について、毎年図上訓練を実施しており、災害時掲示板の立ち上げを目指す。
重点施策〔想定事業主体〕公民（エリマネ）連携 〔想定整備時期〕短期～（現在取組中）〔取組方法〕
現在、安全確保計画補助金を活用して作成中(b)自主防災組織（共助組織）の組成
・ 災害発生から交通機能及び都市機能回復までの応急対応活動を地域で担う組織として、地域内の企業や団体を中心とした自主防災組織（共助組織）の組成をめざす。
重点施策〔想定事業主体〕公民(エリマネ)連携〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
災害掲示板の実際の運用と併せて、自主防災組織等の組成を促す。

(c)BCD構築とBCPとの連携【行政】
・帰宅災害対策本部
・福島区災害対策本部
・中央区災害対策本部
・西区災害対策本部
・警察
・消防【周辺地域団体】

自主防災組織（地区内の企業・団体等）

・ 4,6丁目を中心に中之島の住民者が増えており、住民の防災への意識が高まっている。
・ 災害時にスムーズに連携が取れるように、日頃から企業や行政、連合振興町会の連携を強化する。

行政

住民

学校

企業

重点施策

〔想定事業主体〕公民（エリマネ）連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
連合振興町会との連携体制を確立③今後の避難スペースや防災の検討
・ コロナ禍の中で、災害時の避難スペース・備蓄品等の在り方、対応が課題となっている。
・ 今後の新たな感染症も想定し、企業や行政、連合振興町会との連携を行う。

【交通事業者】
・大阪市交通局
・京阪電鉄【災害対策本部】②連合振興町会との連携【ライフライン】
・大阪市水道局
・大阪市建設局
・関西電力
・大阪ガス

重点施策

〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕①(a)災害時掲示板の実際の運用①(b)の自主防災組織の素性と併せて連携を強化する新型コロナ禍版のガイドライン（大阪市 令和2年5月作成）

・通信事業者

災害発生時の応急活動組織イメージ（「都市再生安全確保計画を基に作成）
ＢＣＤ（Business Continuity District：事業継続基盤整備地区）
ＢＣＰ（Business Continuity Plan：事業継続計画）

・ 河川水熱利用による地域冷暖房をはじめ、エネルギーの面的利用を推進することで、災害に強い安全・安心なまち「BCD」を構築し、まちの価値向上を目指す。
・ 地域内の企業・団体等が策定する「BCP」と連携した取組みについても検討する。
〔想定事業主体〕公民連携 〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
各種施設整備時へのハード・ソフト対応を促進する

参考

ICTの利活用による防災と減災■ドローンを活用した災害時の情報収集
および滞留者誘導のためのサイネージ等を活用した情報発信■カメラ・センサーを活用した災害時の異常混雑・滞留状況の把握（群衆行動解析技術等）(d)防災インフラの構築
・ ハード面からも災害に強いまちづくりに取組む。
・ 幅が広く破綻の恐れがないスーパー堤防の整備、護岸や橋の補強を行うことで、水辺環境を美しく保ちながら地震などによる水害を防止する。
・ 災害時の退避施設や備蓄倉庫の整備のほか、川を災害時の物資運搬ルートとして使用する。
〔想定事業主体〕公民連携 〔想定整備時期〕中期～〔取組方法〕
公共によるインフラ整備の実施と民間等による備蓄倉庫の整備を随時行う
一般社団法人中之島まちみらい協議会

39

第３章

重点施策と取組アイデア

目標４：ビジネスと居住を支える都市インフラ整備

４．重点施策 (８)：エリアコミュニティの醸成
取組アイデア④多様なイベントによるにぎわいづくり⑤プロモーション活動

・ 現在、中之島は多くの団体が様々なイベントを実施しており、にぎわいづくりに取り組んでいることをさらに推進し、街の活性化に繋げていく。

・ PRツールとしてwebによる情報発信等を継続していく。

・ 今後も多様な都市活動の実践でまちに活気を生み出していくとともに、横のつながりを強化し、コミュニティを育んでいく。
重点施策

・ 中之島まちみらい協議会で運営しているHP「中之島スタイル.com」を中
心に様々な情報を発信し、エリアプロモーションを図る。
重点施策〔想定事業主体〕公民連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
現在の各種イベントを推進していく〔想定事業主体〕民間（エリマネ）〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
中之島スタイルをはじめ各種媒体でのPR活動を継続する
中之島スタイルHP（中之島まちみらい協議会）⑥他エリア・他団体との連携
・ 各所での取り組みで中之島に活かせることを検討していく。
大阪・光の饗宴（大阪・光の饗宴実行委員会）

中之島なつまつり（中之島なつまつり実行委員会）

・ 御堂筋まちづくりネットワークや梅田地区エリアマネジ
メント実践連絡会など大阪で活動するエリマネ団体、さらには全国の団体と連携し、中之島にさらなる活力とにぎわいを生み出す。
全国エリアマネジメントネットワーク シンポジウム
重点施策〔想定事業主体〕公民（エリマネ）連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕
エリマネ団体間の連携にて情報交換を行い、中之島活性化のヒントを得る
打ち水（中之島ウエスト・エリアプロモーション連絡会）

スタンドアップパドルの世界大会⑦教育を通したまちと住民の連携
・中之島の児童、生徒を地域で育む必要がある。
・2024年春開校の小中一貫校と地域コミュニティが連携して活動し、地域の次世代の担い手を育む。
・学校と企業の連携を図り、企業見学や職場体験など
様々なプログラムを展開する。
重点施策

はちけんや体操（『八軒家浜』水辺の賑わい創出事業事務局）

ミュージッククルーズ（大阪水上バス）

一般社団法人中之島まちみらい協議会

こたつサップ（日本シティサップ協会）〔想定事業主体〕公民（エリマネ）連携〔想定整備時期〕短期～〔取組方法〕小中一貫校開校以降、連携して協力体制を構築する
40

第４章
ロードマップ第４章

ロードマップ

ロードマップ短期(2021-2024)

中期(2025-2030)

2022年2月

新規施設等の動き

2024年春

2023年

大阪中之島美術館開館

2025年 大阪・関西万博開催

中之島全体での歩行者ネットワーク構築
エリア価値を高めるルールの運用

基礎調査・社会実験・ビジョン更新

歩行空間化パイロットプロジェクト

中央緑道沿いへの継続投資(公)交通シナリオ・
バックデータ調査(民)活用社会実験(公)未活用地インフラ整備(民)施設整備・運営(公)交通規制検討(公民)未利用地活用プラン

マネジメントテーマ検討

エリア価値を高めるルール形成・意識醸成【目標3】
グローバル視点
での魅力強化［KPI］
国際会議開催数
新規グローバル
企業立地数

【目標4】
ビジネスと居住を支えるインフラ整備［KPI］
路線価
新規企業立地数
居住エリアとしての評価(公民)長期ビジョン共有
新規開発や更新投資等の度に徐々に変化（景観等のルール運用とも一体）

ルール運用(公民)景観・グランドレベル活用・水辺活用等のルール検討・合意、意識醸成

東西モビリティ・駅・周辺の在り方(公民)周辺活用やモビリティ含めたプラン［KPI］
エリア運営プログラム数

なにわ筋新線開通
新駅及び周辺整備

歩行空間化や水辺を生かした空間の整備
新駅周辺整備［KPI］
歩行空間面
中央緑道達成率【目標2】
クリエイティビティの共創によるエリア活性化

2031年春

小中一貫校開校
大阪大学
中之島ｾﾝﾀｰ改修 未来医療国際拠点開業

先行的な歩行者ネットワークの整備
中長期の取組に向けた検討【目標1】
まちと水辺の界隈性創出

長期(2031-)

中核施設を核としたエリア運営の検討「島」らしさを育てる取組

中之島線の延伸

なにわ筋線新駅周辺整備(公民)駅周辺整備、未利用地の開発・整備
美術館等へのアプローチ整備

新たな開発との連携を促進するエリア運営の制度化

小さなエリア運営

マネジメントルールの制度化(民)中核施設等を核としたエリア運営（公共空間活用、企業連携、イベント実施等）
・美術館開業を契機としたアートを活用したエリアマネジメント
・大阪市中央公会堂周辺歩行者空間の利活用(公民)空間マネジメント
・新規投資へのアート要素盛り込み
・民間主体での公共空間マネジメント

各エリアにおけるクリエイティビティのネットワーク化による中之島エリアブランディング
マネジメント主体相互の連携
ルール運用(民)各エリアにおけるクリエイティビティのネットワーク化によるクオリティコントロールとエリアブランディング
・公民でのアート要素滲み出し ・公共空間活用 ・エリアプロモーション

都市型MICE機能の強化

大阪・関西万博開催や未来医療国際拠点開業を契機とした国際的魅力の強化

中之島の魅力の国際的な位置づけ向上

万博・IR見据えた海の回廊強化

東西での交通ネットワーク検討

海の回廊と陸のネットワークの結節(公)広域での検討・プラン化
中之島GATE一体での検討

インナーベイ・マーケットリゾート構想の実現(民)主体づくり(公)インフラ整備、西の剣先シンボル化(民)施設整備、市場等との連携、観光プログラム

都市型MICE機能強化(民)ユニークベニュー等地域魅力を生かすプログラム(公)案内板等の整備検討

未来医療国際拠点との連携

医療系中規模MICE拠点の国際的地位(公民)医療系MICE拠点への産学官連携(公民)継続的なシティプロモーション

都市インフラ整備に向けた体制強化

ICTを活用した最先端技術の導入により持続的なまちづくりを推進

各テーマの実装可能性検討（万博見据え）

社会実装(公民)導入可能性調査、関係者合意形成(公民)実証事業、投資呼び込み、社会実装

スマートアイランドの実現
エリアイメージ向上に向けたPR

東西ネットワーク、対岸との回遊を促進するモビリティ導入
防災等をテーマにしたスムーズな情報共有体制(民)継続的な場づくり

一般社団法人中之島まちみらい協議会

小中一貫校はじめ地域教育機関との連携(民)小中一貫校をハブとしつつ地域・企業との連携促進

エリア運営主体とコミュニティとの結びつき促進42