報告 １平成27年度寒河江市「市民100人評価委員会」

評価

結平成27年10月寒河江市果１１平成 27 年度「市民 100 人評価委員会」の概要について目的平成 23 年度からスタートした新第５次寒河江市振興計画おいて、平成 27 年度までの５年間に重点的に取り組む施策として「重点プロジェク
ト」を設定し、その着実な推進を図るとともに、「市民 100 人評価委員会」を開催し、プロジェクトの進捗状況を、市民目線で評価していただき、その結果を市政運営に反映してきました。
本年度は、新第５次寒河江市振興計画の目標年度であることから、これまでの重点プロジェクトの取り組みと成果を市民に報告し、市民目線によるプロジェク
トの５年間の総括を行い、その結果について、現在策定作業中の次期振興計画に反映させてまいります。

２委員会の概要（１）日時平成 27 年 10 月 5 日（月）午後７時～（２）場所寒河江市ハートフルセンター 多目的ホール（３）関係者参加市民評価委員100 名（委員数 118 名）市長、教育長、関係課長 22 名３市民評価委員の構成①町会長等各地域の委員②商工会等各団体の委員③公募委員から構成し、地域、分野、世代等バランスの取れた委員構成を目指して、多くの市民から協- 1 -力をいただきました。

◇評価シート提出者 100 人の構成地域

４

委員数

年代

委員数性別

委員数寒河江27

２０代3

男性

74

南部

15

３０代22

女性

22

西根11４０代19

不明4

柴橋

8

５０代13

合計

100

高松9

６０代31醍醐5７０代以上9白岩

11不明3三泉6合計100

その他5不明3合計100※不明は記入なし委員会の流れ①重点プロジェクトの５年間の取組みと成果について説明②各プロジェクトを３段階（「評価できる」「評価できない」「わからない」）で評価③３段階評価のほか、プロジェクトに関する意見を自由記述※昨年度に引き続き、７つの重点プロジェクトの中で「成果があった」「がんばりが見られる」など、最も効果があったと思うプロジェクトに投票する「ＳＧＥ総選挙」を実施した。

- 2 -２平成 27 年度「市民 100 人評価委員会」評価結果の概要について（１）重点プロジェクト全体の評価について（回答者 89 名）・評価するどちらかというと評価する評価しない43 名（48.3%）

・評価しない1 名（1.1％）

どちらかというと評価しない・どちらとも言えないどちらかというと評価しない

24 名（27.0%）

どちらとも言えない評価する6 名（6.7%）
どちらかというと15 名（16.9%）

評価する(考察)⇒ この結果から、新第 5 次振興計画において、予算重点配分を行いながら事業を推進した重点プロジェクトの取り組みは、概ね高い評価を受けたといえる。

（２）各プロジェクトの評価について①「さがえっこ」すくすくプロジェクト（回答者 99 名）○「評価できる」 84 名（84.8%）「評価できる」理由・中学生までの医療費の完全無料化の実施・保育環境の充実による保育所待機児童の解消
・総合支援センター「ゆめはーとさがえ」の開設・最上川ふるさと総合公園への大型遊具の設置

等〇「評価できない」 9 名（9.1%）「評価できない」理由・更なる子どもの遊び場の充実が必要
・いじめや不登校への対策が必要・地域や高齢者と子どもの交流の強化が必要等〇「わからない」 6 名（6.1%）「わからない」理由
・一定の評価はできるものの施策等の市民への浸透が不十分・事業や活動が分散している・分り易い数値目標を掲げるべき等- 3 -〇プロジェクトに関係する自由意見・「ゆめはーとさがえ」の遊具の充実を求める・公園における遊具等の整備や維持管理の充実を求める・子育て住宅取得支援の費用対効果の検証する必要がある・子育て世代の就労環境の充実を求める等（考察）⇒ 「さがえっこ」すくすくプロジェクトについては、中学 3 年生までの医療費の完全無料化などの経済支援と、保育所の待機児童解消や総合支援センター開設などの環境整備によって、子育て環境の充実が市民に実感をもって受けいれられたことが高い評価につながっている。②「さがえのさくらんぼ」きらきらプロジェクト（回答者 99 名）○「評価できる」63 名（63.6%）「評価できる」理由・紅秀峰の新植・改植支援による作付面積の拡大・さくらんぼの種吹きとばし全国大会等による全国への PR と「ツール・ド・さくらんぼ」や「ゆめタネさがえ」等のイベントの充実・観光さくらんぼ園のインターネット予約の開始等〇「評価できない」15 名（15.2%）「評価できない」理由・農業者の高齢化対策や新規就農者対策を最優先で実施すべき・観光が主なのか、生産拡大が主なのかはっきりさせるべき・もっと県外へＰＲしていくべき等〇「わからない」

21 名（21.2%）「わからない」理由・さくらんぼ農家でない、さくらんぼ関わりないため・他市町村と比較して負けていると思うため・紅秀峰の知名度はまだまだ全国的に低いため等- 4 -〇プロジェクトに関係する自由意見・まだまだ寒河江のさくらんぼのＰＲが足りない・新規参入者に対する支援等の取り組みが必要
・雨よけのビニール張りなど高齢化に対応した簡素化が必要・紅秀峰の面積が増加しない理由を検証し、生産者が栽培に取り組める環境の整備が必要等（考察）⇒ 「さがえのさくらんぼ」きらきらプロジェクトについては、紅秀峰の作付面積の拡大や、さくらんぼの種吹きとばし全国大会等やツール・ド・さくらんぼ等のイベント実施による全国に向けたＰＲイベントの開催に高い評価を得ている。一方、農業従事者の高齢化対策や新規就農体制の整備に力を入れるべきであるとの意見や、取り組みは評価するものの、他市との比較により、もっと取り組みに力を入れるべきであるとの評価をいただいている。

③慈恩寺「悠久の魅力」向上プロジェクト（回答者 99 名）○「評価できる」65 名（65.7%）「評価できる」理由・「慈恩寺旧境内」の国史跡指定の実現・国史跡指定と合せた秘仏御開帳等のイベント開催による観光客の増加・地区住民を中心とした官民一体となった取組等〇「評価できない」12 名（12.1%）「評価できない」理由・年間を通した飲食店・土産物店がない・他の観光施設との複合的な取組でもっと集客できるのではないか・子どもが興味・関心をもてる伝え方が必要等〇「わからない」22 名（22.2%）「わからない」理由・すばらしい財産であるが価値が伝えきれていないと感じる・慈恩寺への観光でどれだけの経済効果が出ているか不明
・一般市民は地元の歴史文化に関心が薄い感じがする等- 5 -〇プロジェクトに関係する自由意見
・土産物店、飲食店の常設が必要・開山から現在に至るまでの資料館的な施設が必要・市内だけでなく県外・市外に向けてのＰＲを考えてほしい等（考察）⇒慈恩寺「悠久の魅力」向上プロジェクトについては、国史跡指定の実現や観光客の増及び地元を中心とした官民一体となった受入れ体制の充実に評価をいただいているが、飲食店や土産物店などの更なる受け入れ態勢整備や市内外へのＰＲの強化の面での一層の取り組み推進が必要との意見をいただいた。

④長岡山「市民憩いの花咲か山」プロジェクト（回答者 100 名）○「評価できる」35 名（35.0%）「評価できる」理由・アクセス道路の整備と今後に期待・市外からの観光客など人の流れもみられた・素晴らしい景観なのでアクセス道が整備されればたくさんの人に来てもらえると思う等〇「評価できない」24 名（24.0%）「評価できない」理由・予算の関係もあると思うが計画のスピードアップを望む・桜、つつじ以外の季節の活用が見られない〇「わからない」と答えた委員は、41 名（41.0%）・長岡山に行っても変化しているところが見えない等〇「わからない」41 名（41.0%）「わからない」理由
・中・長期計画など今後の経過をみないと判断がつかない・中・長期計画は期待できるが現状はよく分らない等〇プロジェクトに関係する自由意見
・野球場の老朽化対策が必要・花だけでなく通年の観光客を呼びこめる取組を望む・もっと大きなイベントを増やし、長岡山の良さを伝えてほしい・軽食・喫茶する処があれば良いと思う等- 6 -（考察）⇒長岡山「市民憩いの花咲か山」プロジェクトについては、１３年間に渡る長期計画の最初の３年間だけの短期計画に対する評価であるということを理由に「わからない」という意見が多かった。また、今後の中・長期計画による花咲か山整備に対する期待や整備のスピードアップ、整備後の活用方法に対する意見をいただいている。

⑤安全安心「共助のさがえ」推進プロジェクト（回答者 98 名）○「評価できる」59 名（60.2%）「評価できる」理由・プロジェクトの成果が目に見えてわかる・「無事かえる」支援事業の実施・緊急速報メールの配信や防災行政無線の運用・このまま継続していってほしい等〇「評価できない」7 名（7.1%）「評価できない」理由・現状の防災マップで避難所まで遠すぎる・自主防災組織の各種活動を強化すべき・空き家の増加対策が必要等〇「わからない」

32 名（32.7%）「わからない」理由
・自主防災活動・訓練の仕方を具体的に指導してほしい・高齢化への対応を充実してもらいたい・自主防災組織と消防団の連携を強化する活動が必要・いざという時に機能するかがわからない 等〇プロジェクトに関係する自由意見・大雪、断水等、地震以外の自然災害も想定して欲しい・防災無線のスピーカーの場所等検討が必要・高齢者世帯に対して除排雪の支援をお願いしたい・市立病院へ行ける市内循環バスの設置してほしい 等（考察）⇒安全安心「共助のさがえ」推進プロジェクトについては、「無事かえる」支援事業や防災行政無線の整備など、実感をもって市民から評価を受けていると思われる。一- 7 -方、自主防災組織と消防団の連携強化や訓練の充実など実際の災害が発生した際の対応力の強化や空き家の増加などの新たな課題に対する対応を求められている。⑥「さがえの雇用」拡大プロジェクト（回答者 98 名）○「評価できる」30 名（30.6%）「評価できる」理由・寒河江発展のための取組みとして評価できる・寒河江ＳＡスマートＩＣの 24 時間化は評価できる・企業を 8 社誘致できたのは良いと思う等〇「評価できない」29 名（29.6%）「評価できない」理由・雇用が拡大された実感がない・若者が地元に残って働けるようにしてほしい・誘致優遇制度の拡大や大企業へのトップセールスを増やすべき〇「わからない」等39 名（39.8%）「わからない」理由として、以下の意見が挙げられた。
・市内の就労者が増加しているのかがわからない・製品化支援と雇用拡大のつながりがわからない・優遇措置による企業誘致のメリット・デメリットがわからない等〇プロジェクトに関係する自由意見・産休・育休の充実や福利厚生の拡大など子育て世代の就労支援が必要・障がい者雇用についての着眼が必要・小中学生が地元企業に興味を持てるようにして欲しい・新幹線との中継が悪い為、関東の企業が訪問で不便を感じている 等（考察）⇒「さがえの雇用」拡大プロジェクトについては、スマートＩＣの 24 時間化や企業誘致 8 社といった実績に対する「評価できる」と、雇用が拡大された実感がないや企業誘致を更に進めるべきといった観点からの「評価できない」がほぼ同数である。
また取り組みに対する効果が不明であるなどの理由から「わからない」の評価が最も多くなっている。意見の内容が多岐に渡り評価も拮抗しており、雇用や就労支援の取り組みは、市民の関心が高い分野となっている。

- 8 -⑦「さがえはつらつ」プロジェクト（回答者 100 名）○「評価できる」

69 名（69.0%）「評価できる」理由・駅前のイベントは活気があり継続してほしい・屋内多目的運動場「チェリーナさがえ」の供用開始・神輿の祭典は活気があり成功している・イベントが増えたと感じる等〇「評価できない」と答えた委員は 16 名（16.0%）「評価できない」理由
・フローラＳＡＧＡＥの利用者が少ない・ＪＲとの関連性がもっとあってもいいのでは・中心街だけで、まわりは関係がないように思われる等〇「わからない」と答えた委員は、15 名（15.0%）「わからない」理由・今後次第、今後に期待したい・「さんでーすてーじ」は評価できるが、もっと幅広いジャンルを望む・各イベントの名前は聞いたことはあるが、内容がわからない等〇プロジェクトに関係する自由意見・駐車場の有料化は良いが、商店街の買い物金額で割引する等があるとよい・ご当地記念日の独自制定と、イベント開催等内外への情報発信・市民が「チェリーナさがえ」をもっと使えるようにして欲しい・フローラさがえのテナントに若者が集うようなものを入れてほしい等⇒（考察）「さがえはつらつ」プロジェクトについては、神輿の祭典や駅前のイベントの増加など、市内の活気が増したとの意見をいただいている。また、屋内多目的運動場「チェリーナさがえ」の整備についても多くの市民が評価できる理由として挙げている。
他方、フローラさがえの利用者の増や中心市街地以外でのイベント開催などを求める意見があった。

- 9 -【参考１】新第５次振興計画重点プロジェクト一覧表プロジェクト名※【事業】は簡略化した名称名① 子育て支援センターの整備【子育て支援センター】② 子どもの医療費無料化の対象の拡大【子どもの医療費】③ 待機児童ゼロの保育体制の構築及び学童保育所の設置の支援【保１「さがえっこ」すくすくプロジェクト【さがえっこ】育体制学童設置】④ 子どもの学力向上や読書活動、食育の充実、生活リズムの確立等を目指す「さがえっこ育みアクションプラン」の策定、推進【さがえっこ育みアクション】⑤ 子育て世代が市内に住宅建築する場合の建築費助成制度の創設【子育て定住支援】⑥ 子育て環境の充実のため地域の身近な公園の再整備【子育て公園整備】① さくらんぼの長期生産体制を確立し、天候に左右されない高品質なさくらんぼを生産【さくらんぼ長期生産体制】２「さがえのさくらんぼ」きらきらプロジェクト【さくらんぼ】② 栽培労力を低減し、高品質のさくらんぼ生産【さくらんぼ栽培労力低減】③ 紅秀峰のトップセールスによるブランド化の推進、苗木助成による作付面積の拡大【紅秀峰】④ さくらんぼ狩りネット案内システムの構築【さくらんぼネット案内】⑤ さくらんぼ関連のイベントの刷新（全国展開）【さくらんぼイベント】① 国史跡指定に向けた取組み【慈恩寺国史跡指定】
３慈恩寺「悠久の魅力」向上プロジェクト【慈恩寺】② シンポジウムの開催等、慈恩寺の価値についての情報発信【慈恩寺情報発信】③ 観光案内休憩施設の整備など受入態勢の充実【慈恩寺受入態勢】④ 市民とともに歴史的、文化的景観を保全・形成【慈恩寺景観】⑤ 「（仮称）慈恩寺『悠久の魅力』向上基本計画」の策定【慈恩寺基本計画】４① 総合的な整備計画の策定【長岡山整備計画】長岡山「市民憩いの ② つつじ公園や桜を活かした市民に愛される公園づくり【花咲か山
花咲か山」プロジェクト【長岡山】公園】③ 観光バスも乗り入れることのできるアクセス道路や駐車場の整備【長岡山アクセス道】- 10 -① 自主防災組織の組織化促進と災害時の要援護者への対応の体制整備【自主防災組織】

５安全安心「共助のさ ② 公共施設の耐震化・橋りょうの長寿命化の推進、木造住宅の耐震化の促進【耐震化】がえ」推進プロジェクト③ 地域における高齢者の見守り体制の構築【地域見守り】【安全安心】④ デマンド型交通の導入【デマンド交通】⑤ 自然災害に対処するため、防災対策の充実強化【防災対策】① 工業団地への企業誘致の戦略的な推進【企業誘致】６② 企業間・産学官ネットワークの構築による新たな製品・技術開発の促進【地元企業活性化】「さがえの雇用」拡大プロジェクト【雇用拡大】③若者の就職及び定着支援の推進や子どもを安心して生み育てられる職場環境づくりの促進【若者女性就職支援】④ 積極的な雇用創出、地元企業の受注拡大に向けた支援【雇用創出】① 市民主体のイベントの開催による、駅前やまちなかの活性化【まちなか活性化】７② フローラ・ＳＡＧＡＥの機能の充実【フローラ機能充実】「さがえはつらつ」 ③ 仙台圏や首都圏への情報発信の強化、交流人口の拡大【情報発信・プロジェクト【はつらつ】ＰＲ強化】④ 伝統野菜等の生産振興、ブランド化の推進【伝統野菜】⑤ 冬季においても屋外型スポーツができる「屋内多目的運動場」の整備【屋内多目的運動場】- 11 -【参考２】会議における質疑・意見交換■慈恩寺における施設整備と来場者数との費用対効果について⇒第 2 駐車場の舗装整備に 1200 万円、案内看板関係で 1400 万円程度の費用となっている。また、山寺、若松寺と合せた３寺参りなどの企画を実施した。入込客数は平成 24 年度の 12 万 600 人から平成 26 年度 39 万 6 千 200 人と概ね 3 倍となっている。

■デマンドタクシーの出動回数と 1 回あたりの乗車人数について⇒平成 26 年度で、5,960 人が利用しており、3,721 台が運行した。1 台平均 1.60 人となっている。1 日平均の乗車客数は 20.14 人、稼働率は 35.92％となっている。

■花咲か山計画の年次計画について⇒全体計画は、13 年間に渡っており、新第 5 次振興計画の期間中においては、全体の基本計画やつつじの植樹等を実施した。また、特に要望の多かった旧 112 号側からのアクセス道路を最優先で整備している。
短期計画は平成 25～27 年度の期間で、つつじ園、アクセス道路、歴史の丘、桜の丘の整備となっている。中期計画は平成 28～32 年度の期間で、多目的運動広場、赤松育成、園路、野球場、駐車場等の整備を予定している。長期計画は平成 33～37 年度の期間で、青空広場と石持側からのアクセス道路の整備を予定している。
新たな振興計画と重なってくることから、その中でこれからも進めて行くことになる。

■振興計画における実施計画について⇒これまで 3 年スパンのローリングを行ってきたが、新たな振興計画では、5 年間で毎年見直しを行いながら進める予定としている。

■雇用拡大に対する市の支援策の効果ついて⇒誘致企業は 8 社、分譲面積約 5ha であった。業種としては、物流関係や倉庫業関係であったことから、製造業関係のような多くの雇用を生むまで至らない状況であった。
平成 24～25 年度に実施した就業支援サポーターについては、高校や企業の訪問を行ったが、直接何名の雇用につながったという評価となると難しい問題。他方、管内の高校生の就職率は 4 年連続 100%となっており、就職後も含め支援につながったと考えている。

■寒河江 SA スマート IC の 24 時間化の取り組みと協議会の構成について⇒協議会でスマート IC の利用台数の増加の取り組みを実施し、台数を確保したことにより24 時間化につながった。協議会は国、県、朝日町、大江町、商工、農協、近隣企業等で構成している。

- 12 -■今後 10 年のインフラ整備について⇒インフラ整備については、新たな 10 年間の振興計画の中で、なるべく具体的に計画に盛り込んで整備したい。10 年間の長い期間となることから、途中見直しを図りながら進めたい。

■農業研究機関誘致と合せた農業従事者の高齢化対策について⇒さくらんぼの紅シリーズの開発など、寒河江に園芸試験場があってよかったと考えている。園芸試験場は県内唯一の園芸の試験研究機関があり、意見交換会などをしてきた。色々な提案を行いながら市だけでなく県内の園芸の発展の為に活用していきたい。
農業従事者の高齢化と減少の打開については、総合戦略、振興計画の中で打ち出していければと考えている。

■全国学力テストの結果について⇒これまでも一生懸命教育を行っているが、学校だけでなく家庭、地域、行政が一体となって教育の質を高める取り組みを進めて行きたい。

■昼食を一緒にとる場を設けるなどの市民と市職員の交流について⇒提案いただいたことも含め、市職員のおもてなしについて気を配っていきたい。- 13 -【参考】第４回ＳＧＥ総選挙 開票結果市民 100 人評価委員会において、新第 5 次振興計画の７つの重点プロジェクトの中で「成果があった」、「がんばりが見られる」など、最も効果があったと思うプロジェクトについて、各委員 1 つ選んで投票した結果です。
○出席者数

１００名）

○投 票 総 数

１００票（委員数

１１８名）○有効投票数９８票○無効投票数２票昨年度の結果順位

１２
３４５６７

プロジェクト名等１ 「さがえっこ」すくすくプロジェクト３

慈恩寺「悠久の魅力」向上プロジェクト２「さがえのさくらんぼ」きらきらプロジェクト７「さがえはつらつ」プロジェクト５安全安心「共助のさがえ」推進プロジェクト４

長岡山「市民憩いの花咲か山」プロジェクト６「さがえの雇用」拡大
プロジェクト

得票数得票率順位

得票数得票率４９票

50.0％１

２８票30.1％１８票18.4％２

２７票

29.0％

１０票

10.2％５

７票7.5％１０票

10.2％３

１５票

16.1％

７票7.1％

４８票

8.6％３票3.1％

７２票2.2％

１票1.0％６６票6.5％- 14 -協議資料 1次期振興計画の概要(案)１中長期ビジョンの構成（案）○ １０年先の寒河江市を見据え、将来都市像、重点的に取り組むテーマ・施策、基本政策を設定する。

1. 計画の基本事項序章・趣旨、位置付け、構成と期間2. 目指すべき姿・将来都市像などなど

3. 重点的に推進するプロジェクト・10 年間のテーマ、５年間の施策

政策２

1. 基本政策・部会案を基に作成行動計画○ １０年間の計画に掲げた政策を実現するため、前期５年間の工程を示す。
・施策の目標設定・事業の工程表※ 中長期ビジョンとは別冊を検討

○次期振興計画において重点的に取り組む施策協議資料 ２◆基本的な視点基
本的な視点
・市民からの意
見テーマ＜長期的な視点＞少子化対策と産業の振興などの人口減少対策の推進＜短期的な視点＞安全安心なまちづくりの推進◆地域ワークショップ、さがえウーマンズカフェ、消防団ワークショップ、成人式アンケート、庁内ワークショップなどにおける主な意見（１）少子化による人口減少への対応・子育て支援の充実・子どもの遊び場の確保・住宅団地の造成・婚活の充実・魅力ある学校づくり・奨学金制度の創設（２）産業や観光の活性化・中心市街地の活性化・耕作放棄地の活用・慈恩寺、長岡山等の整備促進

・企業誘致・情報発信の充実・工業団地の拡張・観光受入態勢の充実

・新規就農者の確保・さくらんぼ観光の充実・農業法人化の推進・通年イベントの開催（３）地域づくり等・地域の見守り体制の強化・地域内の歴史の掘り起こし・高齢者の生きがいづくり・医療体制の充実・公共交通の充実

・生涯学習の充実

・長期的な視点で、10年間取り組むまちづくりのテーマ(①移住・定住の促進②

交流人口の拡大③健康づくりの推進④ 地域づくりの推進案）・テーマを達成するための施策（５年間）施策（案）●働く場・住まいの確保●婚活支援・子育て世代への支援●農業従事者の高齢化への対応・農作物等のブランド化●観光資源の発掘と魅力発信●慈恩寺の受入態勢の充実●寒河江公園の魅力向上●健康寿命の延伸●地域活動の活性化