平成３０年９月３日（月曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

内

藤

明

議員

２番

古

沢

清

志

議員

３番

佐

藤

耕

治

議員

４番

渡

邉

賢

一

議員

５番

伊

藤

正

彦

議員

６番

遠

藤

智 与 子

議員

７番

太

田

芳

彦

議員

８番

石

山

忠

議員

９番

阿

部

清

議員

１０番

沖

津

博

議員

１１番

國

井

輝

明

議員

１２番



登 代 子

議員

１３番

杉

沼

孝

司

議員

１４番

工

藤

吉

雄

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

柏

倉

信

一

議員

一

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹

市

軽

教

長

菅 野 英 行

長

児

玉 憲

司

木 村 三 紀農業委員会会長竹田浩

中 田 隆 行

企画創成課長

安 達

徹

副
市
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長渡 辺 優 子

税長那 須 清 人

市民生活課長志 田 義 男

安 達 晃 一下 水 道 課 長

土 屋 恒 一

商工推進課長後 藤 芳 和慈恩寺振興課長

軽 部 賢 悦建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康福祉課長

片 桐 勝 元設 楽 伸 子子育て推進課長

東海林 茂 美高齢者支援課長
子育て推進課長
補
佐



洋 一

水道事業所長佐 藤 和 好学校教育課長

生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長大 沼 孝一郎

監

査

委

員

田 宮 信 明

事

務

局

長

山 田 良 一

局

長

補

佐

齋 藤 晴 光

総

務

係

長

兼 子 拓 也

総 務 係 主 事部

賢

門 口 隆 太武 田 伸 一大 沼 利 子原 田 真 司高 林 雅 彦軽 部 修 一育務課

会 計 管 理 者（兼）会計課長
病 院 事 務 長

○事務局職員出席者- 21 -

議事日程第２号

第３回定例会

平成３０年９月３日（月）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

明議長

質

問

午前９時３０分
○内藤

○内藤

般

明議長

日程第１、これより一般質問を行います。

おはようございます。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員はありません。

員につき答弁時間を含め60分以内となっており

出席議員は定足数に達しておりますので、こますので、要領よくかつ有効に進行されますよ
うお願いいたします。

れより本日の会議を開きます。
本日の会議は、議事日程第２号によって進め

この際、執行部におきましても、質問者の意をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるてまいります。

よう要望いたします。
一般質問通告書
平成３０年９月３日（月）
番号

質

１

さくらの丘整備に （１）さくらの丘の現状について

７番

ついて

太

２

問

事

項

（第３回定例会）
要旨（２）今後の整備について

本市小中学校教育 （１）小中学校の学力について全般について（２）小中学校の暑さ対策について（３）中学校の事務費に関する予算配分について（４）部活動の県大会以上の派遣費について（５）中学生の企業体験について- 22 -

質

問
田

者

答

弁

市
芳

者
長

彦
教

育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

３

移転・新築予定の （１）移転・新築の進捗状況について

質

問

者

１３番

市民浴場について （２）移転・新築にかかる市民からの意 杉

沼

孝

答

弁

者

市

長

市

長

市

長

司

見状況について（３）交流人口の拡大と市民浴場について（４）移転・新築後の浴槽ついて（５）利用者数について（６）若い人、子供の利用状況について４

放課後児童クラブ （１）支援員補助スタッフの講習会の内 １２番の充実について

容について



登代子

（２）定員10名、年齢60歳以上を募集されたその結果について（３）現在の職員の配置について（４）有資格者の人数について（５）運営の統一化について（６）支援員の働きやすい環境づくりについて（７）各クラブの連携による指導員補充について（８）社会保険労務士の活用について（９）施設改修が必要な箇所の把握と対応について
５

ひとと動物が共生 （１）野良犬猫の殺処分（致死処分）ゼ ４番
し笑顔あふれる動ロに向けた有効な対策（避妊・去勢 渡

物愛護推進のまち

手術及びマイクロチップ装着や地域づくりについて

猫活動等）について

邉

賢

一 教

育

長

（２）動物愛護といのちの教育のさらなる充実について（３）スマイルシティ動物愛護条例（仮称）制定について
６「食と農」地域自 （１）ＴＰＰ11（環太平洋パートナーシ

市

給圏の基盤となるップ協定）や日ＥＵ経済連携協定等

教

安全な食料自給にに伴う輸入農産物増大による本市農

よる持続可能な地業への影響について

域経済循環につい （２）コメの生産調整廃止による本市稲て作農業への影響について- 23 -

長
育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

教

育

長

教

育

長

（３）農家が農業経営のみで暮らせる生
活保障・所得補償について（４）市内小中学校等の給食における安全な食材を使った地産地消推進について（５）再生可能エネルギー自給に向けた
葉山高原牧場の有効活用について
７

学力向上について デジタル教科書導入について

１１番（１）本市の取り組み状況について

國

井

輝

明

（２）児童・生徒の理解度について（３）条件整備について（４）導入効果について（５）モデル校を選定し検証することについて
８

熱中症対策につい （１）エアコンの設置についててア

現在の対策についてイ

これまでの導入実績についてウ

今後の計画についてエ

市ＰＴＡからの要望についてオ

全教室一斉設置について（２）夏休みの延長についてア

長期休みの考え方について

イ

熱中症のリスク軽減についてウ

夏休みの延長についてそれから、本年は非常に災害の多い年で、７

太田芳彦議員の質問

月には西日本豪雨により多くの方々がお亡くなりになりました。見つかっていない不明者もい

○内藤

明議長

通告番号１番、２番について、７番太田芳彦議員。
○太田芳彦議員るとのことでございまして、遺族の方、関係する方々にはお悔やみを申しあげたいと思います。

おはようございます。

私たち議員も、被災地のために何かお手伝い

今夏の猛烈な暑さも峠を越しまして、ようやをと思い、７月26日に、４班に分かれまして、

くここに来て平年並みの気温に戻ったようであスーパーの前をお借りして募金活動を行い、被りまして、涼しい感はあるのですが、何か朝晩災地へ送らせていただきました。

は寒いと思えるようなきょうこのごろです。皆昔は、災害は忘れたころにやってくるとの例

様には風邪など引かないよう、体調には十分注

えがありましたが、最近は忘れないうちにやっ意していただきたいと思います。

てくるようでございます。
- 24 -

本市は災害がなくて、安心・安全が担保されりますが、平成28年度が５万1,900人、29年度て、本当によいところだといったお話をそちらが５万2,500人、今年度は４万8,000人というこ

こちらでお聞きしますが、災難はいつ起きるかとになっております。合わせますと、28年度がわかりません。幸いに本市の消防関係における６万800人、29年度が６万2,700人、今年度は５避難訓練なり防水訓練を実施しており、消防関

万9,000人となっております。これは、つつじ

係者は、訓練の意識は上がっていると思います。

公園の来場者数というふうに御理解をいただき市民の方も、他人事とは思わずに関心を持ってたいと思います。

いただきたいと思っているきょうこのごろであ

寒河江公園アクセス線が開通して、車での乗ります。

り入れが容易になったわけでありますけれども、

それでは、通告番号１番、長岡山再整備につ

期間中の気象状況あるいは花の開花状況などのいてお尋ねをしたいと思います。

影響によって、この入場者数、変動していると

寒河江公園に関して市のホームページを開いいうふうに理解をしております。

てみますと、長岡山再整備についての記載があ○内藤りました。「2013年、寒河江市による再整備計○太田芳彦議員

明議長

太田議員。
答弁をいただきました。私は、画素案が発表され、花咲か山をコンセプトに市

ことしはすごく去年から見るとふえたんじゃな

民に愛される公園づくりとし、つつじ園、歴史

いかと、先ほどありましたようにアクセス道路とさくらの丘、広葉樹林が広がる花木林、歴史も完成しましたし、観光バスが入れるようにな

景観を維持するアカマツ林、多目的運動広場、ったということで、随分伸びたんだろうと思い

青空広場の６つのゾーンに分け、2025年までにましたけれども、やっぱりいろんな要因があっ

順次整備を行うことを予定している。訪れる人て、天候がやっぱり悪かったということが一つが少なくなった理由の１つという公園周辺のアの要因のようであります。ありがとうございま

クセス道も改善する」と書いてありました。

す。

そこでお尋ねしますが、初めにつつじ公園に続きまして、つつじ公園につきましては、今ついてお聞きしたいと思います。

おっしゃられたように再整備計画も着実に進行

つつじ公園はよく整備がなされ、憩いの場としているという感はあるんですけれども、さくなっておりますが、入場者は何人ぐらいか、こらの丘に関しては、草刈り等を含め整備がいま

こ３年間の推移を教えてください。

いちのような気がしますけれども、所見を伺い

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

たいと思います。

おはようございます。

○内藤

太田議員から、長岡山の再整備、特にさくら明議長○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
さくらの丘の整備については、の丘の整備についてという御質問でありますか

平成25年度に策定をした寒河江公園再整備計画

らお答えをしたいと思いますが、つつじ公園のの中で位置づけているわけであります。郷土館

ここ３年間の入場者数の推移ということでありとともに歴史とさくらの丘ゾーンとして、現在ますが、桜まつりとつつじまつりがあるわけでのさくらの丘を中心に、桜の植栽範囲を拡大しありますけれども、桜まつり期間中については、て整備をしていきたいというふうに考えている

平成28年度が8,900人、29年度が１万200人、今ところであります。

年度は１万1,000人ということになっておりま

昨年度からは、あずまや、それからベンチなす。また、その後のつつじまつりの期間中であどの修繕を行っておりますし、また今後さくら- 25 -

の丘の沿道の整備を計画しているところでござますが、休日の早朝、そしてまた真夏というこいます。

ともありますから時間は短かったわけでありま

維持管理につきましては、市民の皆さんの力すけれども、まず１時間ということで設定をさもおかりしながら、沿道の草刈りなどを中心にせていただいたところであります。

今後も進めていきたいと考えております。
○内藤

明議長

今後、参加される市民の皆さんの声などもお太田議員。

聞きしながら、時間は短くとも参加する人が余

さくらの丘に関しましては、以計になれば、それだけ多くのエリアの清掃活動

前から周囲の町会より、さくらの丘の清掃を年ができるということでありますから、より多くに２回程度実施してもらえないかとの要望があの皆さんに参加していただけるように、時期とりまして、建設管理課のほうへ相談しましたとか時間とか、それから回数などを検討して進めころ、やはり年に１回ではきれいにすることがていきたいと考えております。

○太田芳彦議員

難しいと思っていたところなので、できれば７引き続き、この作業活動、作業内容について

月中に清掃を行いたいとの返事があり、７月29

は、長岡山全体をきれいにという思いは皆さん

日朝６時から７時までの１時間を、市民有志にお持ちでありますけれども、かなり広い面積でより草刈り等に汗をかいていただきました。たありますから、ボランティアの皆さんには園路

だ、１時間程度ではほんの一部しかできず、清部分をメーンに作業していただいているところ掃を実施したとは言いがたい状況であります。

でありまして、気持ちよく散策できるようにな

周囲の町会の方もボランティアで参加しておりっているのではないかと思っているところであましたが、１時間程度では無理なのではないかります。

とお話しでありました。

○内藤

そこで、昨年の11月とことし７月に清掃を行

明議長○太田芳彦議員

太田議員。
さくらの丘の南面には道路があっておりますけれども、現状を見てどんな感想ります。そして側溝が整備されておるんですが、をお持ちか伺いたい。

土砂等が堆積しており、地域住民は大雨の際、

○内藤

明議長

佐藤市長。

住宅街にあふれてくるのではとの心配をしてお今お話のありましたとおり、さられました。御存じのように、あの場所は道路

くらの丘を中心に、昨年11月に初めて実施をいの下が畑になっていて、その下が住宅といったたしましたが、ことしは７月にということで、現状であります。地域住民の方の心配も十二分

これまで２回、市報やホームページなどで市民に理解できるところでございます。

○佐藤洋樹市長の皆さんに呼びかけをして、寒河江公園清掃ボですので、回数をふやすために、これから実

ランティア作業というものを行っていただいた

行委員会を立ち上げてさくらの丘整備に当たっ

ところであります。

てはどうかと思うのですが、いかがでしょうか。

昨年の11月に初めて実施したときは、11月という季節、時期にもかかわらず120名の皆さん

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
今太田議員から御指摘ありましから御参加をしていただきました。ことしの７たさくらの丘南側の管理用道路の側溝について

月にも、昨年度とほぼ同数の市民の皆さんからは、これまでその側溝があふれたというような参加をいただいて、我々としては大変感謝してことはなく経過しておりましたが、最近の突然いるところでございます。

の短時間の豪雨などがありますと、一瞬にしてもちろん、１時間という短い時間かとは思い- 26 -

災害が起きてしまうということが懸念されますので、側溝、さらにはそのほかの施設の管理な思います。

どについては十分注意してまいりたいと考えて今御質問にもありましたが、西日本の豪雨ないるところでございます。

どで多くの皆さんがボランティア活動をしていそれから、ボランティアの実行委員会の立ちる。中にはスーパーボランティアなどという方上げはどうかということでありますけれども、もいらっしゃるわけでありますけれども、行政

今市民の皆さんから各地区の公園の除草作業、的な手だてもしているわけでありますけれども、あるいは路上の清掃などにおいて、さまざまなさらにボランティア、皆さんからもお手伝いを

ボランティア活動に参加していただいているわ

いただくと、こういうボランティアの本来の趣けであります。また、御案内のとおり、多くの旨はそういうところにもあるのではないかとい皆さんからフラワーロードへの花の植栽、除草

うふうに思います。

などにも協力をいただいているわけであります。

この公園の管理については、もちろん行政とそのフラワーロードの植栽ボランティアについしても手だてを講じていっておりますし、これては、推進協議会というものを設置していただ

からも手だてを講じていきたいと考えておりま

いて活動をしていただいているというところです。今は寒河江公園だけではなくて、市全体とあります。

しての公園の管理費について予算化がされていそういう、寒河江市は優良事例があるというるわけでありますけれども、もちろん限られたふうにも思いますけれども、お尋ねのさくらの予算でありますから、より効果的な執行を心が丘ボランティア清掃作業については、より多くけているところであります。

の皆さんから、そして各団体の皆さんからも御先ほど来申しあげておりますとおり、このボ

参加、協力していただけるように創意工夫をしランティア作業については、寒河江市のランドながら、実行委員会の立ち上げなどについてもマークである寒河江公園でありますから、市民検討していければと考えております。

の皆さんからより親しみを持っていただけるよ

○内藤

明議長

○太田芳彦議員

太田議員。

うな、そういう目的もあってボランティア活動

ありがとうございます。そうでを実施していただいているところでございます。

すね、今まで側溝があふれて住宅地に迷惑をか

そういう意味で、施設などの改修についてはけたということはないらしいですけれども、ひもちろん行政が行います。余り負担のかからな

とつ、いついろんなことが起こるかわかりませい軽微な清掃活動などについては、多くの市民んので、周囲の方は大変心配しているようであの皆さんからも参加していただき進めていきた

りましたので、管理のほどよろしくお願いした

いと考えておりますので、今後ともより一層寒いと思います。

河江公園に愛着を持っていただけるように、ここの質問最後になりますけれども、ボランテのボランティア清掃作業についても取り組みを

ィアは大変よい方法だと、手法だと思っている

進めてまいりたいと考えております。

んですけれども、あわせて行政側でも予算を置○内藤

いて整備に当たるべきではないかと思うんです○太田芳彦議員が、いかがでしょうか。
○内藤

明議長

明議長

太田議員。
せっかく市民有志が声を大にして、現状ではだめだとの思いから、ボランティ

佐藤市長。

アでの作業に当たっていてくれると感じており

このボランティア活動の本来のますので、大変お金がかかる質問になりました

目的、趣旨というものがあろうかというふうにけれども、市民の意を酌んでいただいて、みん○佐藤洋樹市長- 27 -

なが憩えるさくらの丘を目指すべきと考えます

小学校の結果につきましては、昨年度が、国ので、よろしくお願い申しあげ、最初の質問は語Ａではマイナス2.8、Ｂ問題ではマイナス7.5、終わります。

算数Ａではマイナス8.6、算数Ｂではマイナス

続きまして、通告番号２番、本市小中学校の4.9と全国正答率を大きく下回っておりました

学力の現状と課題について質問をさせていただ

ので、昨年度から見れば大きく改善されて、良きます。

好な結果だと言っていいのかと思っているとこ

先日、学区議員と語る会が陵南中学校で開催

ろでございます。

され、意見交換の場で、本校の現状と課題の項

一方、中学校でございますが、この学年が３目で、学力に関して現状の報告がなされました。

年前、平成27年度、小学６年生時に行ったとき私どもには陵南中学校のことしかわかりませんの全国学テでは、国語、算数ともに全国に比べでしたので、改めて本市全体の学力の現状につて３から５下回っていました。つまりマイナス

いて、教育長に何点かお伺いをいたします。

３からマイナス５ポイントでありましたが、そ初めに、全国学力・学習状況調査という項目の小学６年生が、３年たってことしの中３でごがあり、中学３年生と小学６年生が対象で試験

ざいますが、子供たちの結果を見ますと、全国が行われているようでございますけれども、調正答率と比較して、国語Ａがプラス0.7、Ｂが査結果はどうだったかお聞きしたいと思います。

マイナス1.2となっておりますので、国語に関本市の中学校３校と小学校10校、それぞれ伺いしてはこの３年間では改善が見られたのかといたいと思います。

うふうに捉えております。

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

しかしながら、数学が、Ａ問題がマイナス

おはようございます。

2.1ポイント、Ｂ問題がマイナス3.9ポイントと本市の小中学校の学力の現状につきましては、いう結果であり、３年前の小学６年時の正答率

太田議員の御質問にありました、毎年小学６年とほぼ同程度の結果で、これにつきましては改生と中学３年生で４月に実施されて、ことしは善されたとは言えない状況にあるのかと捉えて７月末、１カ月早まって結果が公表されました

おります。

が、その全国学力・学習状況調査をもとにお答

また、３年に１度実施されます理科につきまえをいたしたいと思います。

しては、全国と比較しますとプラス0.9という

まず、小学校につきましては、全国正答率と結果が出ております。

比較いたしますと、国語Ａ問題がマイナス0.7、中学校、国語と数学を昨年度との比較で申しＢ問題がプラス0.3、算数Ａ問題がマイナス2.5、

あげれば、国語Ａ、Ｂにつきましては昨年度とＢ問題がプラス0.5ポイントであり、理科は３同様、全国と同程度であります。数学Ａ、Ｂに

年に１度行われて、今年度行われておりますけ

つきましては昨年度と同様の、全国正答率をマ

れども、マイナス0.3という結果でございまし

イナス１からマイナス２ポイントということでた。

ございまして、この傾向は過去数年間を経年で国語、算数のＡ問題と理科につきましては全見ましても同様の傾向にありまして、数学の学

国平均をわずかに下回ったものの、これまで課力向上につきましては本市の課題であると感じ題とされていました国語Ｂと算数Ｂの活用力をているところでございます。

問う問題については、若干ではありますが全国○内藤

正答率を上回る結果になっております。

○太田芳彦議員- 28 -明議長

太田議員。
答弁をいただきました。

今調査結果を伺いましたけれども、これを踏

たというふうに捉えております。

まえて教育長の見解をお聞きしたいと思います。
○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

また、過去３年間を経年で見ましても、小学軽部教育長。

校では52から53で推移しておりますし、中学校

全国学力・学習状況調査の結は51点台前後で推移しておりますので、本市の果を全国正答率との比較で見ますと、過去３年児童生徒の基礎、基本というところで見れば、間では、市内の児童生徒の学力状況につきまし

全国基準に照らしては良好であるのかというふては、小学校は改善傾向にあるのかと。これにうに捉えているところでございます。

対しまして、中学校は横ばいといいますか、同

○内藤

明議長

程度の状態であるというふうに捉えております。 ○太田芳彦議員
活用型、探究・応用型の問題への対応、授業

太田議員。
ありがとうございました。

これも先ほどと同じく、調査結果を踏まえて改善の効果も徐々にあらわれてきてはおります

教育長の見解をお聞きしたいと思います。

けれども、全ての教科でこれまで以上に子供た

○内藤

明議長

ちみずからが課題意識を持って、友達とかかわ

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
特に小学校の53.8という数値

りながら協働的に取り組む授業づくりを行うとは、第６次寒河江市振興計画で掲げている目標

いうことが大切であると考えているところでご値、53.5でございますけれども、それを上回るざいます。

ものであり、今年度は大変小学校においては良

○内藤

明議長

太田議員。

好な結果であったと思っております。この成果

次に、同じような質問になりまが生まれた要因をしっかりと分析し、さらに活すけれども、標準学力検査、ＮＲＴは対象が小用力、応用力を伸ばしていくための学力を身に学生と中学生とのことでありましたけれども、つけるという取り組みをしっかりと進めてまい

これも本市の小中学校の検査結果をお聞きした

りたいと考えております。

○太田芳彦議員

いと思います。
○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

ただ、中学校におきましては、ここ数年ＮＲ
軽部教育長。

Ｔが全国平均を上回ってはいるものの、51.1かＮＲＴにつきましては、毎年ら51.5という数値が続いておりますので、その年度初めに全ての小中学校で行われております。

要因を分析しながら、まずは基礎、基本の学力

学習指導要領に準拠する、比較的基礎、基本的の定着にしっかりと取り組んでいく必要を感じな学力を全国の基準に照らしてみる検査でありております。

まして、全国平均を50としております。

なお、全国学力・学習状況調査と同日に、小小学校の２年生から中学校までを対象に検査学５年と中学２年生で行われた山形県学力等調をしておりまして、小学校については２、３年査につきましては結果がまだ届いておりません

生で国語、算数の２教科、４、５年生では理科ので、これにつきましては今後分析してまいりを加えて３教科、６年生ではさらに社会科を加たいと思っております。

えて４教科。中学校においては、１年生が国、全国学テとＮＲＴ結果に基づきまして感じら

数、社、理の４教科、２、３年生では英語を加れることでございますけれども、先ほど申しあ

えての５教科となっております。

げましたけれども、学力向上につきましては一

今年度の小学校の教科全体での平均は53.8で定の成果を見ることができたのかと思っておりあります。中学校は51.0という結果であります

ますが、これは昨年度から、３つの中学校ごと

ので、全国平均の50を上回る良好な結果であっに小中学校が連携をして、学力の成果と課題を- 29 -

教職員が共有化し、同じ方向性をもって授業改

この状況につきましては、各学校の創意工夫

善に取り組んだ結果であるというふうに捉えてにより、新聞を有効に活用し、それぞれの学校いるところでございます。

で特色ある取り組みを展開しているところでご今年度はこの取り組み、３年間を目標に取りざいます。

組んでいるわけですが、今年度は２年目に当た幾つか例を申しあげれば、新聞の写真を用いっております。各中学校区の児童生徒の実態にてイメージされる言葉を集め、会話を想像して応じ、授業改善による活用力の育成、授業の質

話づくりをしたり、ニュースの取り上げ方の違的向上を目指して、小中学校の教職員が連携しいを比べながら読ませることで記事の重要度に探究型学習を推進しておりますので、教育委員

ついて考えさせたり、あるいは郷土に関する記会としましても、このような学力向上に向けた事を授業の教材として活用し、郷土愛の醸成に取り組みに大いに期待しているところでござい

つなげたりしているところであります。

ますし、今後も校長会、教頭会と連携しながら、また、新聞を読解力や思考力、判断力、表現

しっかりと指導、助言を行っていきたいと考え力を育成する教材として活用しているなど、Ｎているところでございます。

ＩＥ、「Ｎｅｗｓｐａｐｅｒ

○内藤

明議長

○太田芳彦議員

ｉｎ

Ｅｄｕｃ

太田議員。

ａｔｉｏｎ」でございますが、ＮＩＥとして取わかりました。

り組んでいる学校もございます。

先ほど教育長からありましたけれども、探究

さらには、教室で子供たちが自由に読めるよ

型学習の推進山形県学力等調査について同じこ

うに環境を整備している学校もございます。

とを聞くつもりでおりましたけれども、結果がこのような特色ある取り組みもあって、全国出ていないということでございますので、わか学力・学習状況調査での「新聞を読んでいます

りましたら後日教えていただきたいと思います。

か」という質問がございますが、この設問に対８月１日付の山形新聞に、小学校の６年生として、ほぼ毎日読んでいる、それから週１から中学校の３年生の全員を対象に４月に実施した

３回程度読んでいる、これを合わせた割合につ2018年度全国学力テストの結果を公表したとのきましては、小学校の全国平均が19.9％に対し報道がありましたが、結果は全国的に底上げ傾まして、本市は27.8％。中学校においては、全向で、本県も改善が見られるとの見出しでした国が13.9％に対しまして、本市は20.7％というので、本市についてはどうだったのかお聞きし結果であり、小中いずれも新聞に目を通していたところでありました。

る児童生徒の割合が全国よりも高いという結果それからですけれども、今回の報道の中にが出ているところであります。

「新聞読む子、正答率が高い」とありましたが、議員御指摘のように、新聞をよく読む児童生

本市も昨年より１学級１新聞を導入しているわ

徒ほど全国学力・学習状況調査の正答率が高い

けですけれども、状況や活動について伺いたいということについては文部科学省の分析でも明と思います。

らかになっておりますので、今後もこの１学級

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

１新聞の事業と授業改善を有機的に結びつけな

市内小中学校では、小学校のがら本市の学力状況につなげてまいりたいと考

５年生以上と中学生全ての学年において、昨年えているところでございます。

度から県の補助事業であります１学級１新聞活○内藤用事業を導入しております。

○太田芳彦議員- 30 -明議長

太田議員。
答弁いただきました。全国平均

よりも読んでいる子供が多いということで、安心したところでございます。

力的に取り組んでいるところでございます。
○内藤

続きまして、ＡＬＴ、外国語指導助手、こち明議長○太田芳彦議員

太田議員。
次に、教育委員会から平成30年

らのほうが３人体制になって３年目であります

版『寒河江市の教育』を頂戴したんですが、８けれども、状況はどうなっているのかお聞きし

ページ「Ⅱ学ぶ力を身につけ、未来を切り開くたいと思います。

資質や能力を育む」の中の（３）情報化やグロ

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

ーバル化に対応した教育の推進とありますが、本市のＡＬＴにつきましては、

確かな学力を身につけるためにパソコンや電子

２名体制から３名体制になって、今年度で３年

黒板等のＩＣＴを効果的に活用した授業づくり

目を迎えております。

の推進に努めますとうたってありますが、設置

毎年７月がＡＬＴの任期が切れる時期となっ率はどうなっているのか教えてください。

ておりますので、８月から顔ぶれも全てかわり、 ○内藤明議長

新たにアメリカ出身の男性３名のＡＬＴを迎え

賢教育長

○軽部

軽部教育長。
ＩＣＴを活用した情報教育のまして、９月から本格的に始まる学校における推進につきましては、本市第２次教育振興計画

指導に向けて精力的に研修に励んでいるところに、具体的な取り組みとそれに伴う促進目標がであります。

明記されているところであります。

活用状況でございますが、ＡＬＴ３名を１名

電子黒板につきましては、学校規模に応じ、ずつ各中学校に配置しまして、今年度から新た

各フロア１ないし２台を設置するという促進目に配置しましたＡＥＴ、これは日本人の外国語標につきましては既に達成しております。

活動支援員でございますが、とも協働して、系パソコンにつきましては、各学校とも１学級

統的、計画的な学習、それから小中連携を図りの児童生徒が一度に学習に使用できる台数を整ながらこれを推進しているところであります。

備しており、設置率は100％となっております。

市内の小学校の外国語活動と中学校の英語科

また、今年度に更新する学校につきましては、の充実を図るとともに、児童生徒の英語による

新たに特別支援学級の子供たちも一緒に学習でコミュニケーション力向上に取り組んでいるときる台数を整備しております。

ころでございます。

電子黒板につきましては、デジタル教科書や派遣の際は、各小中学校とスケジュール調整

デジタルコンテンツなどの活用、児童生徒の興を行い、学級担任と連携して外国語学習の支援

味関心を感知し、視覚的効果を狙いとした書画を行ってまいります。

カメラの活用など、意欲的に行われております。

派遣回数につきましては、平成29年度の実績

とりわけ電子黒板につきましては、他の児童で申しあげますと、小学校が年間297回、中学生徒の意見を画面上で紹介したり、さまざまな校が221回となっておりますので、今年度も同意見を全体で共有したりすることで意見を広げ様の計画になろうかというふうに思っておりま

たり、グループやペア学習等でお互いの考えをす。

比較したり深めたりするなど、効果的な使用も

このほか、英語弁論大会に向けた指導や、教見られるところでございます。

育委員会主催で夏季休業中に実施しております○内藤

イングリッシュデイでの活動などさまざまな場○太田芳彦議員

面で、本市の児童生徒の英語力向上に向けて精- 31 -

明議長

太田議員。
ただいま答弁いただきましたけ

れども、今後のＩＣＴ機器の整備計画はあるの

かお尋ねしたいと思います。
○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

でございます。恵庭市教育委員会と共催で行っ

軽部教育長。

ておりました。おおむね２キロ圏内で、小学校

本市では、小中学校におけるが３校対象で、地域の子供は地域で育てるとい情報教育を円滑に行うことができるよう、パソ

うコンセプトで、2014年からは独自に各地域のコン、電子黒板、大型モニター、タブレットパ

事業として広がり、スタートしております。

ソコン等の整備、充実を図るためのＩＣＴ機器

事業費の予算はゼロ、2017年度から会場借りの整備に関しては、整備計画を作成して進めて上げ料のみ予算化したが、全てがボランティア、

おります。

各地域における寄附が集まって、地区公民館事

今後も、学校からの要望の多い大型モニター、業となって定着したそうであります。

デジタル教科書、またタブレットパソコンを、また、老人クラブとのタイアップで、地域の計画的に整備を進めてまいりたいと思っており老若男女が集う中で、未来の地域リーダー、地ます。

域の担い手を育てている。一例でありますけれ

○内藤

明議長

○太田芳彦議員

太田議員。

ども、ドラム缶風呂、もらい湯、コミュニティ

どうもありがとうございました。

スクールなどを提供してくれる家庭や地域の大私ども、７月17日、18日、19日と、無会派で人たちのネットワークが築かれている。いわゆ視察をさせていただきました。子供たちに関する地域のおじさん、おばさんが協力して地域のる事業内容でしたので、紹介したいと思います。

子供たちとかかわりをつくっていくことは、今体験プログラムを提供する恵庭子ども塾につ

後の地域社会の礎となっていく。今後も地域にいて、当該市の担当者からお話を伺ってまいり眠っている人材を掘り起こして、行政が橋渡しました。恵庭子ども塾はどういったきっかけでをしていく方針だという。

始められたか、また、その効果と課題についてお聞きをいたしました。

「通学合宿」について、大人の世代は30歳から70歳までと広範囲で、まさに老若男女問わず

社会教育課における恵庭子ども塾については、地域でボランティアにかかわって子供に接する

2010年から始めて８年目になるんですが、2017

ことは本当に大丈夫なのかと耳を疑いましたけ

年度は10の事業を展開、実施しました。各プロ

れども、もらい湯の感想として、地域の方と交グラムの定員は25名で、対象は小学校の４年生

流できて楽しかった、風呂上がりにアイスを出から６年生まで、応募が定員を超えるものにつしてくれた、絵手紙づくりをやって思い出がでいては抽せんとなりますが、抽せん漏れについきたなど、子供たちが輝く素地となる部分がすては年２回開催するなどして工夫している。講ばらしい。はたから見ればおせっかいなことを師は市内外の多くの方から協力していただいてやっているなと、地域と学校が結びつく宝のツおりまして、基本的には子供中心であるが、両ールが恵庭市に息づいている。

親を招いての科目もある。事業費は5,000円か一つは防災対策上のメリットでもあります。

ら14万2,000円まででありますけれども、その

西日本豪雨の避難所の様子がテレビで紹介されほとんどが会場借り上げ料と講師謝礼であり、ていますけれども、これから本市も含めどこにあとは全て地域団体のボランティアであると。

でも、集中豪雨を初め直下型地震、襲ってくる

次に、「通学合宿」については、２泊３日かであろう自然災害が起きた場合の危機管理の上

ら７泊８日で地域の実行委員会（町内会、ＰＴ

でも、地域の中で子供たちが大人たちと心を開Ａの役員が主催）を組織して実施しているそう

いてかかわり合うことが、人命救助や弱者への- 32 -

支援をすることが可能となる。心通い合う地域ンが入っていない状況と思いますけれども、暑社会を創生していくヒントがこのプログラムにさ対策はどのようにされていたのか伺いたいと凝縮されていると感じてまいりました。

思います。

続きまして、小中学校の暑さ対策について伺
います。

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
先ほど申しあげて、繰り返し

学区懇談会で授業参観をした際も、６月ではになると思いますけれども、例えばエアコンのありましたが暑い中授業をしていました。今夏

ある教室が幾つかありますけれども、そこで授の校内の暑さはどんなものだったか伺いたいと業を行ったり、あるいは通常では制服で登校す思います。

るわけでありますけれども、それをＴシャツ短

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

パンで登校したり、あるいは１学期の終業式、

今年の夏は全国的に記録的な

２学期の始業式がございましたが、それを体育

猛暑が続いて、学校現場においても熱中症等に館という環境ではなくて、教室で放送による儀よる事故が起きているところであります。

式を行ったりというふうな工夫をしているとこ

学校生活においてまず第一に考えなければならないことは、子供たちの安全を守ることだとろでございます。
○内藤

明議長

いうふうに思います。教育委員会としましても、 ○太田芳彦議員

太田議員。
連日の異常な暑さで、全国的に市内小中学校に、高温多湿で厳しい暑さの中で児童生徒の熱中症が相次いでいる問題で、政府授業が行われ、学習効果が上がらないこと、熱も猛暑を受けた学校へのクーラー設置支援につ中症の危険性もあることなどから、十分に健康いて、来年のこの時期に間に合うよう政府とし管理に留意するように学校へ指導したところでて責任を持って対応したいと表明しており、本ございます。あわせて教育課程の弾力的な運用

県の吉村知事も定例の記者会見で、県内小中学につきましてもお願いしたいところであります。

校のエアコン整備について、市町村が設置に取これに加えて、教育委員会としましては、６り組めるよう国に働きかけ、支援する考えを示

月下旬から７月中旬まで、各学校の校内の各フ

したとの山形新聞での報道でありました。

ロアの室温についても実態調査を行ったところ

また、７月26日付の山形新聞に、クーラーのであります。学校によっても多少の温度差は見

県内小中学校の設置状況が掲載されておりまし

られましたけれども、例えば陵西中学校区は他た。自治体間で設置状況にばらつきがあること

学区と比べて１から２度ほど低い傾向にあったがわかりました。完備する町村がある一方で、り、同じ学校でもフロアの違いによっては１度

設置率１割未満の自治体もあり、設置の最大のほどの温度差は見られたりしましたけれども、課題は予算確保。国は支援の構えを見せている

全体的には、多くの学校で、６月下旬から30度

が、県内でも児童生徒が熱中症で搬送されるケを超すような室温が続いて、中には35度を超すースが相次いでおり対応が急がれるとの報道が学校などもあり、この夏はどの学校においてもあり、内容を見てみますと、完備しているのは大変厳しい暑さの中で教育活動が行われていた中山、大江、真室川、大蔵、鮭川の５町村。普というふうに教育委員会としても認識している

通教室に限ると長井、舟形、戸沢の３市町村もところでございます。

100％であった。

○内藤

明議長

○太田芳彦議員

太田議員。

小 中 10 校 の 南 陽 市 は 、 整 備 費 用 を 約 １ 億

各校とも中学３年以外はエアコ- 33 -

3,500万円と概算。今月、市議会議員全員協議

会に示し、議会から「早急に設置を」と声が上てでございますが、子供たちが授業を受けなががったとのことでございまして、クーラーはぜらの工事になるのか、それとも休日を利用していたく品ではなくて必需品と思うが、教育長のの工事となるのかお尋ねします。

見解をお聞きしたいとの質問を考えておったん

○内藤

明議長

ですけれども、早速に予算化になっているよう

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
エアコン設置の工事につきまでありまして、クーラー設置の今後について伺しては、学校の電気をとめて行う必要性がある

いたいと思います。

ことから、授業に影響のないよう原則土曜日、小中学校全室が一気に設置になるのかお聞き

日曜日、春休み等の休業日に工事を行うことにしたいです。
○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

なりますが、授業等に影響がない工事につきま軽部教育長。

しては、早期の工事完成を目指す考えから、休

エアコンの設置の工事につき業日以外でも行ってまいりたいというふうに現ましては、来年の夏の稼働に間に合うように進段階では考えているところでございます。

めてまいります。本議会終了後に実施設計を発○内藤注し、12月中に工事の発注を行い、来年の夏か○太田芳彦議員らの稼働を計画しており、そのための補正予算

明議長

太田議員。
よろしく対応のほどお願いした

いと思います。

を本定例議会に計上しているところでございま

教育長には素早い対応をしていただきまして、す。

本当にありがとうございました。これに伴い、設置につきましては、児童生徒が日常的に授本市の小中学生の学力が向上することを期待し業や生活を行う場所である普通教室へ優先的なたいと思います。

設置を計画しております。

次ですけれども、事務費関係の消耗品費の予

これまで本市小中学校のエアコン設置率は算配分について伺いますが、本市と西村山４町

24.8％でありましたけれども、今回緊急性を考の中学校の消耗品費についてお聞きしたい。

え、優先度が高い教室に整備を行うことで、整調べてみたところ、河北中が496万1,000円、備後の整備率は75.3％となる見込みでございま

西川中が219万円、朝日中が250万円、大江中がす。

257万円、本市はというと、陵東中が200万円、理科室、図工室、技術室等の特別教室につき

陵南中が256万、陵西中が136万円ということで、ましては、今後の計画の中で対応を考えてまい

何か本市が少ないように感じておりますけれどりたいと思っております。

も、ただし一概に見比べることはできないと思

○内藤

明議長

○太田芳彦議員

太田議員。

うんですけれども、御所見をいただきたいと思答弁をいただきました。

います。

次に、冷房、暖房、両方使えるということの理解でよろしいのでしょうか。
○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
冷暖房機能を有するエアコンに使えるものでございます。
明議長○太田芳彦議員

消耗品費の配当につきまして

は、生徒数、学校規模等により算定し行っていを設置してまいりますので、冷房、暖房の両方○内藤

軽部教育長。

るところであります。
消耗品費につきましては、西村山他町からの聞き取りを行い、比較を行いましたが、本市３太田議員。

校合わせた総額につきましては、１町１校の他次にですけれども、工事に関し

町よりも多いものの、議員御指摘のとおり１校- 34 -

当たりの予算は本市が低い状況になるのかと感

保護者の負担軽減を図るとともに、学校の部

じております。

活動がその目的達成に向けて活性化するためにしかしながら、３つの中学校がある本市と１は、教育行政としても可能な限りの支援をして町１校の他町とは、置かれた状況、教育課題もいかなければならないというふうに考えている異なります。本市におきましては、施設整備、

ところであります。今後も、子育て世帯の経済

ＩＣＴ機器等の整備、文化体育大会の参加補助

的負担軽減を図るため、他市町の交付状況など

金 、 給 食 費 の 充 実 な ど 、 平 成 29 年 度 は ３ 億も参考にしながら、各学校の実態、保護者負担

9,878万円の決算となっており、他町と比較しの実情に寄り添いながら前向きに検討してまいても本市は教育に関しては充実しているというりたいと考えております。

ふうに考えているところでございます。
○内藤

明議長

○太田芳彦議員

○内藤

太田議員。

明議長

○太田芳彦議員

ありがとうございました。

太田議員。
よろしくお願いしたいと思います。

続いて、部活動の県大会以上の派遣費にかか

この質問の最後になるわけですけれども、私わる補助金について伺いたいと思います。

は現在某スイミングスクールに通っていますけ

規定を見てみますと、本市の宿泊費の補助がれども、中学生の子供さんたちが企業体験学習

８割となっておりますので、他の町と比べてもで、３名から４名程度見受けられるんですけれ遜色がないわけなんですけれども、中身を見てども、この制度は本市の中学校がどのように取みますと、西川町と朝日町は全額、大江町は３り組んでいるのか、教えてください。

分の２、河北町が半額補助となっており、本市

○内藤

明議長

の関係者はお金の負担が他町と比べると大変な

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
本市の中学生の職場体験学習

ものだと思いますけれども、御所見を伺いたいにつきましては、２学年全員を対象にして、３と思います。

校とも２年生を対象に、７月から８月に、２日

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

ないしは３日の日程で実施しております。

大会参加の補助率につきまし主な狙いとしましては、１つには、職場体験ては、学校の実情を踏まえながら、保護者、校を通して生徒一人一人の望ましい勤労観、職業長会などからの要望、意見をお聞きしながら検観を育てること。２つには、働く人と接するこ討を行っているところであります。

とで主体的に自分の生き方を見詰めさせ、社会

また、大会出場による保護者負担の経費の状人としてのあり方、責任を学ばせること。３つ

況につきましても、予算要求時等に各校から聞には、地域における人とのかかわりを通して、き取りを行うとともに、村山地区内の他市町のともに生きる心や感謝の気持ちを育むというこ

状況等も調査し、検討を行っているところであとが挙げられております。

ります。

体験先としましては、市内の官公庁や福祉施大会参加の補助率につきましては、ここ10年

設、個人事業所、スーパーマーケット、工場等

ほどは財政的に厳しい時期ということもあり改の各種企業など多岐にわたっており、毎年各事

正は見送ってまいりましたけれども、保護者の業所にはあらかじめ受け入れや安全面等に御理経費の負担軽減などの観点から、昨年度から、解、御配慮いただきながら実施しているところ

中学校につきましては７割から８割に引き上げであります。

ているところであります。

教育委員会としましては、将来のキャリア形- 35 -

成に向けて、勤労について考え、さまざまな社と思います。

会体験ができるこういった機会は、中学校の教災害は忘れたころにやってくる。しかし、先育課程の中でも大変有益であると考えていると

月には、最上地方を襲った豪雨は、復旧間もな

ころでございます。

い直後にまた襲われたとの報道もありました。

○内藤

明議長

太田議員。

１カ月に２度も襲われたものであります。これ

この制度は、子供たちが将来には大変なことだと思います。想定外の災害が多向けていろんな仕事を体験することは大変いい発しておりますので、災害には十分な対策をとことだと思いますので、多くの企業から協力をっていただきたいと思います。

○太田芳彦議員

いただいて、これからも取り組んでいただきた

それでは、寒政・公明クラブの一員として、

いと思います。

通告番号３番、移転・新築予定の市民浴場につ

第３回定例会の初日に、市長より市政の概況

いて質問させていただきます。

について報告がありました。中心市街地活性化

ことし５月21日の議員懇談会で、私たちが毎センター整備事業についての報告があり、７月日利用している市民浴場は、付近に活断層が存

１日から中心市街地活性化センター、フロー

在し、この活断層が動いた場合、大きな被害のラ・ＳＡＧＡＥの４階に学習支援室を開設し、発生が懸念され、温泉施設の耐用年数が27年と専用のエアコンと26名分の机を設置していただ

されている中、昭和58年の建設後35年も経過し、いたことにより、７月は延べ791人の方に御利老朽化が急速に進行しているため、安全・安心

用いただいたとのことで、勉強しやすい環境をして入浴できるように、早期の移転新築を図る整えていただき、大いに感謝申しあげ、私の一ものであるとの説明がありました。

般質問を終わらせていただきます。ありがとう

さらに、その中で、活断層の直接の影響は受ございました。

けない位置への移転、源泉から500メートル以内の位置に移転する等々の方針が示されました

杉沼孝司議員の質問が、評価点の算定の中で、安全性の中の①の字
島西地区が避難場所へのアクセスが容易である

○内藤

明議長

通告番号３番について、13番杉と高い評価となっているが、現地をよく知る者

沼孝司議員。
○杉沼孝司議員としては、前は川、隣地は活断層とすると、どおはようございます。

こへ避難するのにアクセスが容易なのか理解に一般質問２番手でありますが、さきの西日本

苦しむところがありますが、特に付近に活断層

豪雨災害により220名以上の方が亡くなられ、があるために、移転するとなれば、その辺を重またけがをされた方も多数おられますが、それ要視する必要があるのではないかと考えられるらの方々にお悔やみとお見舞いを申しあげます。

が、移転・新築の進捗状況はどうなのか、１番

また、３万8,000棟以上の住宅が被害に遭われ、目に伺いたいと思います。

特に岡山、広島、愛媛の３県に集中したこと、○内藤

重ねてお見舞い申しあげたいと思います。

○佐藤洋樹市長

我が地域は災害がほとんどなく、大変暮らしやすい地域ではありますが、我が地域を襲った

明議長

佐藤市長。
杉沼議員からは、市民浴場の移転・新築に関して御質問をいただいております
ので、お答えをしたいと思います。

災害はゼロではありません。昭和51年８月６日

まず、杉沼議員が疑問に感じておられる、字に発生した８・６災害はまだ記憶に新しいもの

島西地区が避難場所へのアクセスが高い評価に- 36 -

なっているという、さきの議員懇談会で御説明方針として決めさせていただいておりますが、した内容でありますけれども、移転候補地の一

具体的にどういう内容の市民浴場をつくっていつでございます県の公園は、地区で設定をしてくのかということについて、やはり利用者の方いる災害時の一時避難所になっております。でももちろん含めて、さらに広く市民の方から御すから、市民浴場を利用されたときに災害が発意見を頂戴すべきだということで、去る６月11

生した場合は、市民浴場から公園に移動すると、日からこれ９月30日までの期間でありますが、一時避難所に移動するということになるわけで

市民浴場と各地区公民館、合わせて５カ所にアありまして、そういう意味で避難所へのアクセ

ンケートボックスを設置しているところであり

スが大変容易な場所であるということで、評価ます。

を高くさせていただいているところであります

その状況というのは、今まだ途中であります

ので、御理解をいただきたいと思います。

ので評価は差し控えたいと思いますが、状況だ

それから、移転・新築の進捗状況でございま

け御説明をさせていただきたいと思います。

すけれども、現在市民浴場の南側にある先ほど今意見をいただいているのは、総数で51人のの県の公園については、移転候補地の中で第１方からいただいているところであります。１つ候補とさせていただいております。そういう意に、入浴料金について、項目としてありますが、味で、その公園の所有者は県でありますので、今と同等の施設で低料金を希望する方が29人ご

今県の県土整備部、都市計画課と話し合いを進

ざいました。それから、料金が高くなっても施めさせていただいているところでございますが、設の充実を希望する方が21人と、無回答が１人

その公園内に仮に建設することができるかどうという状況でございます。

か交渉しているわけでありますけれども、そう

また、施設、設備に関しては、洗い場の増設いう手続についてやはり時間を要するというふと仕切りの設置やシャワー機能の向上という、うになっております。

洗い場の充実。さらに、高温と低温の風呂など

我々としては、現在のところ、今年度中に県複数の風呂の設置。それから、サウナの設置。

との協議を進めて、移転先を決定して、来年度、そして、露天風呂の設置という御意見もござい平成31年度は実施設計をしていく、そして平成ました。また、そのほかとしては、減免制度の32年度に建設をしていきたいというふうに考え見直し、食堂や売店の充実という意見もございておりますので、御理解を賜りたいと思います。

ました。

○内藤

明議長

○杉沼孝司議員

杉沼議員。

まだ途中で、９月30日までの途中であります

県との交渉中というようなことからこの程度にとどめさせていただきたいと思でありますが、後ほど浴槽等についてのところいますが、まだ一月近くありますから、多くのでも申しあげたいと思いますので、１つ目はこ皆さんに御意見を頂戴できればというふうに考れで終わりたいと思います。

えているところでございます。

（２）、７月20日の市報に新しい市民浴場についての意見募集のお知らせなどがありました

○内藤

明議長

○杉沼孝司議員

杉沼議員。
次に、温泉は、特に山形県は各が、その状況はどうなのかをお伺いしたいと思

市町村に公営の、あるいは振興公社等による第います。

三セクターの温泉浴場があり、３カ所もの温泉

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

を持つまちさえありますが、入浴はストレス解

移転・新築をするということは消、心の癒し、健康増進、情報交換の場と、多- 37 -

岐にわたる入浴効果があるものと思われます。

というような御質問かと思います。我々もそう

交流人口の拡大を図り、移住定住する人を望むいう認識をもちろん持っておりまして、新しい本市としても、特に公共の温泉施設等は眺望の市民浴場におきましても、こうした市民浴場の的となるのではないでしょうか。

泉質、温泉の質の特長を十分生かしながら、も今や全国各地から、キャンピングカーなどでちろんそういった中で市民の皆さんの、先ほど公共の温泉をめぐって歩く人が数え切れないほ

申しあげましたが、声などを踏まえて施設の充

どたくさんおります。その方たちと風呂の中で実を図りながら、また立地条件などを生かして、会話をすると、どこから来てどこがよかった、

市内外から多くの皆さんに来ていただけるよう悪かったというような会話が弾んでおります。

な施設にしていきたいと考えているところであ

熱い、ぬるいはもちろん、時には何に効くんだ

ります。

とか、この地はいいなとか、あの地は嫌だねと

また、市民浴場としても、これまでもいろん

かの話が弾んでおります。

なシーズンごとにさまざまなイベントなどもや（３）交流人口の拡大と市民浴場の関係は切ってまいりましたが、そういうイベントを引きっても切れないものがあるものと思われますが、続き展開して、より一層交流人口の拡大につな

交流人口の拡大と市民浴場についてどのようにげていく施設になればと考えておるところでご考えておられるのか、伺いたいと思います。

ざいます。

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

○内藤

御案内のとおり、県内35市町村

明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時といたします。

全てに温泉があるということで、山形県は温泉

休憩

午前１０時４２分

大国というふうに標榜しているわけであります

再開午前１１時００分

けれども、そういった環境の中でありますから、 ○内藤明議長

もちろん地元の温泉ばかりではなくて、県内、休憩前に引き続き会議を開きます。

他の市町村の温泉施設にも行かれる方も多いわ

杉沼議員。

けであります。杉沼議員もそのお一人なのかと○杉沼孝司議員

思いますが。

先ほどの市報の市民浴場に対する意見の中に、洗い場の増設とかシャワー、サ

各地それぞれの温泉にはそれぞれの特徴があウナ、それから仕切り板とか、熱い風呂、露天って、先ほどお話ありましたが、いろんな楽し

風呂、それから低温の風呂とか、いろんな意見み方をされているのではないかと思います。翻があったようであります。

ってみますと、この寒河江市の市民浴場におきやはり熱いお湯の中では長話もできません。

ましては約50度ということで、さらには湯量の熱目の湯、ぬる目の湯、眺望のよい露天風呂や豊富な源泉に隣接をしているということで、加若者向けのサウナ風呂などがなければ、温泉を水や加温を一切行っていないという温泉でござ介した交流人口の拡大などは望めないのではないます。そういう意味では、温泉自体の効能がいかと思いますが、移転・新築後の浴槽についとてもよいという評判をいただいているわけでてはどのように考えておられるのか伺いたいとありまして、もちろん他の市町村から足を運ば思います。

れる方も多いわけでございます。

○内藤

御質問にありましたが、交流人口の拡大に市明議長○佐藤洋樹市長

民浴場の果たす役割は大変大きいのではないか- 38 -

佐藤市長。
新しい市民浴場の浴槽はどんなものを考えているのかという御質問であります

が、先ほど答弁申しあげましたが、まだ具体的ます。

にはどういうものをつくっていくのかというこ

新たな市民浴場の利用者見込みという御質問とについて申しあげる段階ではないところであでありますが、過去に、平成２年に市民浴場のりまして、市民の皆さんのいろんな御意見など

増改築、改装工事というのを実施した経過があも頂戴をして、そういったもちろんアンケート

りますが、そのときは改築後、改装後、年間８も参考にさせていただきながら、また現在の近万人の利用増があったというふうになっており隣の施設の状況なども踏まえながら、さらにはますが、単純に言うと現在22万人の利用者です

アンケートでも申しあげておりますが、入浴料から、プラス８万人で30万人という、単純に計金の設定などもございますので、そういったと算するとそうなりますが、もちろん当時と今でころも十分勘案しながら決めていきたいと思っは施設の置かれている状況なども違ってまいりているところでありまして、来年度早々にも方ますので、できれば30万人ということを申しあ

針を決めて、その方針を踏まえて実施設計に反げたいわけでありますけれども、少なくとも２映させるということで考えていきたいと思って割あるいは３割程度の増を期待していきたいとおります。

考えているところでございます。

○内藤

明議長

○杉沼孝司議員

杉沼議員。

○内藤

明議長

来年度に実施設計ということで、 ○杉沼孝司議員

杉沼議員。
施設の増改築後が、やはり年間

まだどんな浴槽にできるか答えられる段階でなで８万人もふえたということがあったというこ

いということでございますが、できるだけ意見とは、移転・新築などすれば、そのときはまたに、要望に沿えるような温泉に、浴槽にしていさらによいものができるであろうと期待を寄せ

ただければと思っております。

ながら、多数の人が入浴に訪れるものというふ

次に、やはり温泉でも何でも、はやっている

うに思います。

かいないかはその施設の利用者数によって決ましかし、幾らそのときの人気で入浴者数がふるものと思います。利用者数などはどう見積もえたといっても、やはり若者が来なければ、どっておられるのか伺いたいと思います。

うしてもその後の続きができないということに

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

なろうかと思います。

今の寒河江の市民浴場につきま

私も、西郡はもとよりほうぼうの温泉を利用しては、御案内かと思いますが、昭和58年１月させてもらっておりますが、残念ながら現在のに開業以来、入場者数、最大のピークは平成５

市民浴場は若者、子供の入浴は、西郡の浴場と年度でございまして、年間42万8,000人ほどで比べて非常に少ないと思います。若者に人気のございました。これまで通算をいたしますと約ある施設にすべきと思いますが、若い人、子供

1,100万人の方に御利用いただいているところの利用状況について、他町の温泉と比べて利用でございますが、近年では、近隣における新た状況はどうなのか、わかれば教えていただきたな公衆浴場の設置などによって、利用者数につ

いと思います。

いては減少しているのが現状でございます。最○内藤

近では、平成27年度は22万7,914人、平成28年○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
若い方あるいは子供の利用状況

度は22万5,346人、平成29年度は22万1,656人とということでありますが、市民浴場においてはいうことで、最近３カ年においては約22万人の年代ごとの入場者数というのは集計しておりま方から年間御利用いただいている浴場でございせんけれども、いわゆる子供料金、中学生ある- 39 -

いは小学生などの子供料金での入場者数、入浴さんあるいは若い方にも大いに来ていただいて、者数というのは把握できますので、そういった利用して楽しんでいただけるような工夫をやは

ところで御答弁を申しあげたいと思いますが、りしていかなければならないというふうに考え

過去10年間の子供料金での入浴者数を見ますと、ているところでございます。

平成20年度から26年度までにおいては年平均○内藤

2,003人、平均値で年間2,003人であったのに対○杉沼孝司議員

明議長

杉沼議員。
ありがとうございました。

し、最近の平成27年度は2,510人、平成28年度とにもかくにも移転・新築後は若い人が大いは3,564人、平成29年度は2,747人ということで、に利用できるような、やはり温度の高いお湯と最近は、ここ３カ年においては増加傾向にあり

低いお湯、これが、２つがあれば、やはり子供ます。

はどうしても熱いと入らないという状況があり

年間の入場者数に占める割合についても、前ますので、そういう浴槽を分けてつくっていたの1.1％から最近では1.6％にふえてはいるんでだきたいとものだと、市民に喜ばれる浴場をつありますが、ただ御指摘のように、近隣の市町くっていただきたいものだと思いますので、よの公衆浴場での若い方の利用者数、これ他の施

ろしく来年度の実施設計に当たりましては、十設が小学生のみ子供料金としているところがあ分にその辺を加味して実施設計に当たっていた

るので、寒河江市民浴場は中学生までも子供料

だきたいものだと思いますので、よろしくお願

金としておりますから、それは単純には比較でいしたいと思います。

きませんが、例えば河北町のひなの湯ですと、

これで私の一般質問を終わりたいと思います。

子供料金での入浴者数というのは2.6％ござい大変ありがとうございました。

ました。ただ、ほかの近隣、例えば中山町の

ゆ・ら・ら、大江町のテルメ柏陵というところ

登代子議員の質問

では、子供料金での入場者数というのは把握していないというか、教えて、こちらでお聞きす○内藤ることができなかったんであります。そういう

通告番号４番について、12番

登代子議員。

意味で、唯一河北町のひなの湯からすれば半分、 ○
子供の割合からすれば半分以下なのかというこ

明議長
登代子議員

おはようございます。

県内では、先月末から降り続いた豪雨により、とで、大変御指摘の点があろうかと思います。

河川の氾濫で被害に遭われました方々、本当に市民浴場は、先ほど来ありますとおり、お湯

心からのお見舞いを申しあげたいと思います。

の温度が高いと言われておりますので、毎日のきょうは、秋晴れのよい天候になりました。

朝風呂を楽しみにされている方が、そういう常いよいよ寒河江市の一大イベントの一つ、五穀連の方にはこの熱い温泉が好まれているようで豊穣を祝う神輿の祭典が行われます季節でござありますが、一方、若い方についてはもう少しいます。本市の景気がさらに活性化することをぬるいほうがいいという声もございます。そう願っております。

いう意味で、今は早朝を中心に高目の温度設定

通告番号４番、寒政・公明クラブの一員としとして、それ以外の時間は温度を低くするなどて、放課後児童クラブの充実について質問させという工夫をしているところでございます。

ていただきます。

いずれにいたしましても、新しい市民浴場に

国においては、平成26年11月にまち・ひと・

ついては、年配の方だけではなくて小さい子供

しごと創生法が制定され、国と地方が一体とな- 40 -

った地方創生の取り組みが進められてまいります。

した。その後、本市においても平成27年10月に近年における本市の放課後児童クラブへの入

さがえ未来創成戦略が策定され、人口減少対策

所者数が年々増加する傾向にある中、施設の増として、地方創生の強化を図るために、平成28

所を進めなければならない状況ですが、各クラ

年度から10年間のまちづくり計画として、「さブの運営の充実を図るため、さまざまな問題点

くらんぼと歴史が育む

寒河や課題等が挙げられ、特に支援員の確保は喫緊江」の未来都市像に向け、第６次寒河江市振興の課題となっています。子供たちが安心して生計画が策定されてから、今年度で３年目を迎え

活できる放課後児童クラブの運営をするため、ております。

支援員にかかわる課題の一つに、支援員の力量

スマイルシティ

急速な少子高齢化や核家族化の進行、就労環を向上するため、研修の充実や研修体系の確立

境の変化等、子供と家庭を取り巻く環境が大き等が挙げられております。

く変化している中、安心して子育てができる環

最初に、本市では、シルバー人材センターと境づくりが求められております。今後の人口減の連携で、８月22日と23日の２日間、補助スタ

少社会への対応がどのようになされていくのか、ッフの増員を図るための講習会が実施されてお本市の最も重要な課題になっています。

ります。その内容についてお伺いいたします。

本市では、「安心して子どもを産み育てられ、 ○内藤
子どもがすくすく育つまち寒河江」を基本理念

明議長○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
議員からは放課後児童クラブ

として、さがえっこ・すくすくプランが平成27の充実について御質問をいただいておりますが、年度から平成31年度までの５カ年計画で策定さお答えを申しあげたいと思います。

れました。

去る８月22日と23日に開催されました学童保

本市の放課後児童クラブの入所者数は、平成

育補助スタッフ講習会でありますが、これ県の27年度には433人、平成28年度には506人、平成シルバー人材センター連合会と寒河江市シルバ

29年度では549人で、今後も増加が予想されてー人材センターが主催をして、高齢者活躍のたおります。入所者数の増加に対応するため、新めの人材育成を目的とした事業、講習会でござ

築や公民館、空き家を改築され、西根ねっこクいました。放課後児童クラブの基礎的な知識やラブ第３や南部第２なかよしクラブ、本年度は子供とのかかわり方などについての講習を受け４月からは六供町公民館に第四わんぱくクラブて、また実際に放課後児童クラブで就労していが開設され、現在15カ所になりました。利用者

るシルバー人材センターの会員の方の話を聞い数の増加に伴い、子供たちの安全確保のため、たり、また放課後児童クラブを訪問して子供たクラブの新設などの対応が迅速に行われており

ちの様子を見てもらう、そういう時間もあったますことに対し、感謝申しあげます。

ようであります。

昨年３月議会の太田議員の一般質問の中で、受講された方からは、就業する際の意識向上

市長からの答弁にもありましたが、放課後児童とスキルアップにつながったとの声をいただいクラブの入所児童の増加に向けての対応は、今

たというふうに伺っているところでございます。

後の児童数に応じた環境の整備と安定した運営

○内藤

明議長

の確保を目指すとのことでありましたので、今

○

登代子議員

議員。
このたびの研修につきましてまで以上に放課後児童クラブ運営の充実を図っ

は、高齢者の活躍の場の講習をしていただいたていただきますよう、よろしくお願いいたしまということで、大変感謝申しあげます。

- 41 -

私は、このたびの質問の内容につきまして、

児童クラブ支援員の現状についてお伺いいたし

市報を見て知らされたわけなんですけれども、ます。

当局でも支援員の増加を図るため、さまざまな

最初に、現在の職員の配置状況について伺い対応を考えていただいておられるということをます。

知り、大変心強く思ったところでございます。

○内藤

今後ともこのようなことを実施していただきた○佐藤洋樹市長

いと思っているところでございます。

明議長

佐藤市長。
国で定めている放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準というの次に、定員10名、年齢60歳以上の人を募集しがありますが、その基準においては、放課後児ておりました。その結果はどうであったかお伺

童クラブには２名以上の放課後児童支援員を置

いいたします。

かなければならないとなっております。その２

○内藤

明議長

佐藤市長。

名のうち１名を除いて、補助員をもってこれに定員10名ということでありましかえることができるという規定になっておりまたが、実際14名の方から応募をいただいて、全す。１名は支援員の人と、その人を除いては補ての方が２日間の講習を受講されたということ

助員でも大体できるというふうになっているわ

でございます。

けであります。

○佐藤洋樹市長

14名のうち、シルバー人材センターの会員の寒河江市におきましては、15の全クラブでこ方が４名、一般の方が10名ということで、このの基準を満たしているところでありまして、こ

放課後児童クラブに対する関心の高さがうかがの４月１日現在で、15の放課後児童クラブで69

える結果になったというふうに思っております。

名の職員が従事している状況でございます。

○内藤

明議長

○

登代子議員

議員。
10名の定員を募集されていた

○内藤

明議長

○

登代子議員

のに対し、14名がおいでになったということで、

議員。
今後も安定した定員の確保をよろしくお願いいたします。

大変心強く思いました。

次に、有資格者の人数についてお伺いいたし

近年におきまして、核家族が多くなっているます。

わけでございますが、おばあちゃんやおじいち○内藤ゃんに接することが大変少なくなっているので○佐藤洋樹市長はないかというふうに思っております。

明議長

佐藤市長。
この有資格者と申しますのは、

保育士、社会福祉士、教員などの資格があって、子育て経験者でもある高齢者の方から、子育ての経験を生かしていただき、子供たちにとっ都道府県が実施をする放課後児童支援員認定資
格研修を修了した者となってございます。

ても、地域に伝わる伝統等をいろんな方面から先ほど申しましたが、69名の職員のうち、こ教えてもらえる利点があるのではないかと思っの研修を修了した資格のある支援員というのはております。ぜひ、高齢者の方の募集も力を入38名でございます。

れていただきたいと思います。

この38名の方のうち、保育士や幼稚園教諭免

次に、昨年度の放課後児童クラブ支援員の人許を有する者が13名、教員免許を有する者が10数は満たされておりましたけれども、ある放課

名、それから高等学校卒業者で２年以上放課後後児童クラブでは、大学生のアルバイトで人数

児童健全育成事業に従事し、研修を修了した者の確保をされているところもあると伺っておりが15名となっております。

ます。このようなことを踏まえ、本市の放課後- 42 -

一方、69名マイナス38名の支援員認定研修を受講していない31名の方については補助員とい童地区学童保育協会という１つの協会で運営しうことになるわけでありますけれども、このうておりまして、そのほか校外の10クラブはそれ

ち保育士や教員免許を有する方が６名いらっしぞれの地域の方で組織する学童保育協会が運営

ゃいまして、今後研修の受講を予定しているとしており、ＮＰＯ法人が運営する２クラブは昭いうところでございます。

和59年に開所した歴史のあるクラブです。

また、先ほど大学生のアルバイトで人員の確

天童市の平成30年度の委託料は１億2,000万保をしているというようなお話がございました

円で、全体で123人の職員が勤務しているとのが、その大学生については、実はその放課後児ことでした。123人のうち、支援員認定資格研童クラブの卒業生であって、中学生のころから修を修了している方が66人で、ことしは16人が夏休みなど長期休みのときに手伝いに来ていた研修を受講しているそうです。指導員の確保やだいているところであります。もちろんその69

処遇改善が問題となっておりますが、指導員の名の中に入っているわけでありますけれども、確保については市報等で募集をしております。

大学生になってからは、本人の希望もあって、

天童地区学童保育協会では、急な欠員が出た

長期休み以外にも、学校が終わってから手伝い

場合等は、11クラブが連携を図り、多いところに来ていただいているというところでありましから少ないところに補充を行い対応しているそて、このお嬢さん、子供たちに大変人気があっうです。11クラブを運営している大きな組織のて、支援員からは若い力が即戦力になっている利点だと思っております。

という話を聞いているところでございます。
○内藤

明議長

○

登代子議員

平成５年５月に天童市学童保育連絡協議会が議員。

設立し、23クラブ全てのクラブが加入しており大変詳しい説明をしていただます。連絡協議会では、全てのクラブの運営強きましたが、特にアルバイトの大学生の方は地化のため、指導員の研修を実施したり、社会保域の卒業者であるということで、大変温かい、

険労務士に巡回指導を委託しておりました。今

ほほえましいことだというふうに思っているこ

後は会計や処遇などの運営体制を統一化していとでございます。

く計画をされておりました。

私は、子供たちが生きていく中で、さまざまな年齢層の人と接するのも重要なことだと思っております。大学生のアルバイトについては、
親しみを感じやすいなどの利点が挙げられておりますので、大学生のアルバイトを雇用するのは大変よいことと思っております。

この視察を踏まえて、本市の放課後児童クラブの運営について質問させていただきます。
放課後児童クラブ運営の統一化についてお伺
いいたします。
本市の放課後児童クラブは、郊外の地域運営委員会と、子供の数が多い学区の保護者組織か

また、これにあわせて、指導員の力量を向上

ら成る運営委員会の２通りで行われております。

するための資格保持者取得推進の強化をよろし

特に、保護者組織から成る運営委員会のクラブ

くお願いしたいと思います。

で問題視されているのは、増所をする場合には

次に、私たち寒政・公明クラブは、去る７月

保護者が新しい施設を探し、支援の確保や処遇

３日に天童市の放課後児童クラブの運営状況に改善を図るなど、育児や仕事をしながら対応をついて勉強してまいりました。

しなければならない状況にあります。これから天童市では全部で23の放課後児童クラブがあの放課後児童クラブの運営を保護者で行っていり、市中心部の３小学校区にある11クラブが天くということは難しいのではないかということ- 43 -

です。

担が大きいというふうにも我々も承知をしてい統一した運営体制をとることで、充実して安るところでありますし、また１つの運営委員会

定した放課後児童クラブの運営が図られることが抱えるクラブ数が多くなっていくということと思います。この件についての御所見をお願いになって、今の体制では運営に支障が生じる可いたします。

能性があるというふうにも懸念をしているとこ

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

ろでございます。

議員の御指摘のとおり、寒河それぞれの運営委員会の成り立ちというのは、

江市の放課後児童クラブの運営というのは２通

議員御指摘のように違っているわけでありまりで行われているわけであります。１つは、市

すが、御質問にもありましたような統一した運中心部の小学校区、すなわち寒河江、それから

営体制というものを今すぐつくれるかというこ

寒河江中部、南部、西根地区の４つの地区にあとになると、やはりいろいろ課題があるというる10のクラブは、保護者で組織する４つの運営

ふうにも思います。

委員会で運営をしていただいております。それ

我々としては、そういう課題がそれぞれの委以外の市郊外の小学校区にある５つのクラブは、員会の共通の悩みあるいは問題になっていると地域の方で組織する５つの運営委員会に運営をいうふうにも思われますので、今後運営委員会

委託しているという状況でございます。

の負担軽減、適正な運営の方法などについて、

それで、市中心部の４つの運営委員会につい話し合いを持ちながら検討してまいりたいと考ては、先ほど御指摘ありましたが、利用児童数

えております。

の増加によって新たなクラブを開設してきてい

○内藤

明議長

るという状況でありまして、その分運営委員会

○

登代子議員

議員。
今後の運営体制についていろの負担もふえてきている、大きくなっているの

いろ課題等があるということでございますので、が現状でございます。

今後とも御検討いただきまして、統一化の早期

新たなクラブを開所するという場合は、場所と支援員の確保というのが必須であって、それが大きな課題になるわけであります。場所については運営委員会と市のほうでも連携をして現実現に向けて頑張っていただきたいと思っているところでございます。
次に、支援員の働きやすい環境についてでございます。

実的には探しておりますが、学区内の小学校か

全国でも、放課後児童クラブでは、公立、民らできるだけ近い安全な場所ということになる

間合わせて、勤続１年から３年の支援員が半数と、やはり保護者の皆さんあるいは地域の方のを占めており、経験年数の長い支援員が少なく、御協力というのが最も有効なのではないかと思

保育内容の蓄積や向上にとって大きな障害となっております。今後とも、そういった意味で御っているようです。長く勤めていただくために理解と御協力をお願いしたいと思っております。

は、働きやすい環境づくりをすることであると市のほうでもできる限りの支援をしていくとい思います。

うふうに考えています。

子供の指導をする上で、さまざまな問題や課

もう一方、クラブの運営については、先ほど題等で悩んだとき、指導に対する指示、相談等

御指摘がありましたが、保護者の方が仕事や育ができる経験豊富な支援員を各クラブに最低１児をしながらだったり、支援員の方が子供たち名ずつ配置をすることについて、どのように考の保育をしながら運営をしていくというのは負えておられるかお伺いいたします。

- 44 -

○内藤

明議長

佐藤市長。

が実施されている、各クラブの連携による、多全国的には、ただいま議員御いところから少ないところへ支援員の補充をし指摘のとおり、支援員の約半数の勤務年数が１ていただきたいと思っております。この件につ年から３年と、大変短いということでございま

いてどのように考えておられるか、お願いした

したが、本市におきましては比較的長く勤務をいと思います。

○佐藤洋樹市長

されている方が多くて、いずれのクラブにも開○内藤所当時から勤務されている方が１名以上いらっ○佐藤洋樹市長

しゃるという状況であります。

明議長

佐藤市長。
放課後児童クラブの指導員、すなわち支援員や補助員については全国的に不足

経験豊富な支援員の方がいらっしゃるというをしていると聞いておりますし、寒河江市におことで、安心して子供たちが過ごせるような環きましても同様に苦慮している面があるわけで境、あるいは働きやすい環境をさらにつくってあります。また、運営委員会としては、利用児いけるのではないかと我々は思っているところ

童数がどう増減していくかわからないという中でございます。

で、余裕を持って支援員の確保というのはなか

○内藤

明議長

○

登代子議員

議員。

なか難しいというのが現状かと思います。

本市では長く勤務している人

支援員の求人というのは、御案内かと思いまが１名以上ということで大変安心いたしました

すが、運営委員会のほうでハローワークに求人

けれども、特に私は、南部のほうのなかよしク

票を提出しているところでありまして、市としラブの状況を見ますと、いろいろ指導員が二、ては市報に掲載して周知を図りながら、またハ三カ月でやめたり、いろんな相談があってこのローワークに直接運営委員会が提出をしている

一般質問をさせていただくわけなんですけれど

求人票へのあっせんを依頼するなど、運営委員

も、その内容は各クラブによって違うと思いま会と連携をとりながら求人活動を対応しているすけれども、なるべく長く勤めていただける環

ところでございます。

境づくりを、本市においてもこれからどういうそういった中で、先ほど御質問ありましたが、ふうな放課後児童クラブになるかわからない状

放課後児童クラブ間での支援員の調整というこ況でもございますので、ぜひ環境づくり、大変とでありますが、同じ運営委員会の中ではそれいい環境づくりをしていただきたいと思っていはもちろん可能かと思いますが、他の運営委員

るところでございます。

会との間でそういうのがスムーズにできるかど

勤務条件や処遇改善が図られましても支援員

うかということになると、御案内のとおり給与が退職するのは、指導する上でさまざまなスト

体系あるいは財源なども異なってまいりますのレスを抱えてしまうということも原因の一つでで、すぐにはやはり難しいのではないかと思いはないかと思っております。少しでも長く勤めますけれども、何とか工夫をして、支援員の調ていただくための、経験豊富な指導員の、され整が可能かどうか、あるいは可能な場合はどのていないクラブに配置していただきたいというような方法が適当なのかなど、今後検討していふうに、よろしくお願いしたいと思います。

きたいというふうに考えております。

次に、各クラブの連携による指導員補充についてお伺いいたします。

○内藤

明議長

○

登代子議員

放課後児童クラブの増所や、指導員や支援員が急に退職したときの対処法について、天童市- 45 -

議員。
ありがとうございました。

この件につきましては、すぐには難しいと私も思っております。

南部のなかよしクラブのことを申しあげます

士に委託をして、運営体制の強化を図っていると、昨年９月11日に第２なかよしクラブが開所ということでございますが、寒河江市におきまされました。急に指導員が退職されましたので、しては、現在のところそういう社会保険労務士

ことしの３月22日から２カ月間、運営ができななどに委託をしているクラブというのはもちろ

くなりました。その後、指導員が確保されましんございません。

て、再び５月21日に再開されたようでございま

先ほど申しあげましたが、その運営委員会のす。

負担軽減あるいは適正な運営の方策などを検討

今後このようなことのないように、互いのクしていく中で、この社会保険労務士などの活用

ラブが共有し合い、連携による指導員の補充がについても、寒河江にも全クラブが加盟をする

行われるような体制がとれることを、今後とも

寒河江市放課後児童クラブ連絡会というのがあ各クラブに御指導よろしくお願いしたいと思っりますから、そういった連絡会のほうに情報提ております。

供をするなどして検討していければと考えてい次に、社会保険労務士の活用についてお伺いいたします。
天童市の学童保育連絡協議会では、社会保険

るところでございます。
○内藤

明議長

○

登代子議員

議員。
社会保険労務士の活用につい労務士に委託して、全てのクラブを巡回し、運て御答弁いただきましたけれども、本市のクラ営の強化を図っておりました。

ブでは指導員、素人が事務、経理も行っている

社会保険労務士は、会社経営上の４大要素である「ヒト・モノ・カネ・情報」の中で一番重わけです。わんぱくクラブでは４月、今年度から事務員を雇ったと伺っております。

要な「ヒト」に関するエキスパートの責を担っ

放課後児童クラブでは、３月末から４月中旬ています。社会保険労務士は、法令に従い、申までの春休みは、子供を預かる時間帯は朝８時

請書等の作成、提出に関する手続代行、事務代

から７時までとなっております。その期間は予理、帳簿書類等の作成、相談、指導、コンサル

算、決算、総会に向けての準備で大変、一番１

ティング業務の仕事を行われているようです。

年でも忙しい時期と聞いております。

本市の放課後児童クラブにおいても、社会保険指導員が経理等で悩むことのないよう、子供労務士を活用することで、事務関係の相談またによりよい指導ができるような、各クラブには人事に関する適切なアドバイスや指導が行わ

１年に１回でも社会保険労務士の活用の推進

れ、運営の充実が図られるのではないでしょう

を今後よろしくお願い申しあげます。

か。

最後になりましたが、施設改修が必要な箇所

本市の放課後児童クラブにおいて、社会保険の把握について伺います。

労務士のアドバイスをいただく取り組みを実施

このたび、一般質問するために、各クラブをしてはいかがかと思います。この件についてお数カ所視察させていただきました。その中で、伺いいたします。

施設の改修工事についての要望を伺ってまいり

○内藤

明議長

佐藤市長。

ました。第一、第二、第三わんぱくクラブグラ

議員から天童市の例のお話がウンドの排水溝設置についてでございますが、ありましたが、天童市では23のクラブ、全ての雨が降ったときのグラウンドは、水はけが悪い

クラブが加入している天童市学童保育連絡協議

ため、二、三日子供たちが遊べない状況である会というのがこの社会保険労務士あるいは経営と伺いました。グラウンドに行く階段をおりた○佐藤洋樹市長- 46 -

ところに、階段と同じ長さ１本の排水溝が設置対応をよろしくお願いしたいと思います。

されているだけで、雨水が流れない状況です。

いろいろと御答弁ありがとうございました。

排水溝を延長することで水はけがよくなり、雨

厚生労働省の2017年国民生活基礎調査では、上がりでも子供たちが遊べるようになるのでは

2004年の調査から、働く母親が70%を超え、人ないかと思います。

数、割合ともに過去最高になったとの記事が山本市の放課後児童クラブにおいて、施設の改形新聞に記載されておりました。この調査から、修が必要な箇所は把握されているのか、ただい

全国的に、共稼ぎの家庭の増加に伴い、保育所

ま申しあげた要望箇所の対応も含めお尋ねいたや放課後児童クラブを利用する子供たちがふえします。

ることが予想されている現状でございます。

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

本市の放課後児童クラブにおける環境の整備

まず、わんぱくクラブのグラウと安定した運営の確保を目指していただきます

ンドについてお答えをしたいと思いますが、こことをよろしくお願いいたしまして、私の一般のグラウンドについては、浸透排水の設計にな質問を終わらせていただきます。ありがとうごっているわけでありますけれども、階段下の側

ざいました。

溝は浸透性の側溝でございますが、階段から流○内藤れる雨水を受けて、浸透させるものでございま

明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

す。
クラブのほうからは、このごろ浸透性が悪くて、雨が上がっても子供たちが遊べる状況にな○内藤

るまで時間がかかるので何とかしてほしいとい

す。

休

憩

午前１１時５７分

再

開

午後

明議長

１時００分

休憩前に引き続き会議を開きまうお話をいただいております。現在対応策を調渡邉賢一議員の質問査しておりまして、できるだけ早く対策を講じてまいりたいと考えているところでございます。
そのほかの放課後児童クラブにつきましては、 ○内藤
基本的に小規模な修繕などについては各クラブ
で、委託料の中で対応していただいているとこ

明議長

通告番号５番、６番について、

４番渡邉賢一議員。
○渡邉賢一議員ろでありますし、また大規模な施設改修が必要

社会民主党、市民クラブの渡邉賢一であります。

なクラブのところは、現在のところ我々のほう

初めに、私からも、西日本を中心とした記録

は聞いていない状況でありますが、必要な整備

的豪雨によります土砂災害と、また本県本市をについては今後随時適切に対応していく考えで含む各地域での土砂崩れや河川の氾濫、家屋のありますので、御理解を賜りたいと思います。

浸水などで多くの方々が被災されました。お亡

○内藤

明議長

○

登代子議員

議員。

くなりになりました方々に心から哀悼の意を表第一、第二、第三わんぱくク

し、謹んで御冥福をお祈りいたしますとともに、ラブは、浸透性のグラウンドであるということ被災された方々、今もなお避難生活を余儀なく

でございますので、今後浸透性のグラウンドでされております多くの方々に、衷心よりお見舞あったとしても、いろんな意見が出ております

い申しあげたいと思います。

ので、再度確認をしていただいて、早期、子供たちが雨上がりでもグラウンドで遊べるような- 47 -

このような状況の中で、さきの延長国会では、安倍政権は参議院選挙区の定数増やカジノ、いわゆる博打法案を優先させたあげく、災害発生ための基本的なルール、猫が好きな人や嫌いな時には安倍首相とその仲間たちが酒宴、いわゆ

人、関心のない人など、さまざまな考えを持つ

る赤坂自民亭のＳＮＳを、自民党国会議員みず人がいる社会において、一定の共通認識、相互からが発信したと、信じがたいニュースが流れ理解を持ってもらうことを目指すとしています。

ました。関係閣僚の担当大臣もその中におって、

周辺自治体では、山形市が来年度の中核市移

危機管理のずさんさが指摘されております。専行の目玉の一つとして、村山保健所の権限移譲

門家は、結果的に災害を拡大させた人災だと言に伴う動物愛護センターを、本市に近い山形市っております。

船町に新設する計画です。また、本市には最上数に物を言わせ、まともな議論もしていない

川ふるさと公園の一角にドッグランの施設もあ法案を次々と強行採決する安倍政治の独裁政権

る恵まれた環境にありまして、飼い主のマナーを早期に終焉させるためにも、もっと地方議会

向上やペットに対する愛情はもちろん、住民にでも頑張れと、いろんなところで多くの市民か

対する意識も、この間の行政の皆さんの取り組ら叱咤激励されているのでございます。

みによって徐々に高くなっていると言われておさて、今回は、通告しました動物愛護推進のります。

まちづくりについて、もう一つが「食と農」地

一方で、自治体を通じ、保健所や動物保護管

域自給圏による地域経済循環について、御質問理センターなどで収容された犬猫の数は徐々にをさせていただきます。

減ってきているようでありますが、飼い主へのＳＮＳで拡散されたこともありまして、多く返還、新たに里親への譲渡を行っても、依然との傍聴に来られている方々、現在インターネッ

して野良犬や野良猫として収容され、致死処分、

ト中継をごらんになっている皆さんが注目して殺処分を回避できない状況でございます。

おりますので、ぜひ前向きな答弁をお願いした
いと思います。

県のデータを調べさせていただいたんですけ
れども、昨年度の犬は収容頭数172匹、譲渡数

通告番号５番、ひとと動物が共生し笑顔あふが51匹、処分頭数が６匹と。猫については、収れる動物愛護推進のまちづくりについて、御質

容頭数が345匹、譲渡数が79匹、殺処分、致死問をさせていただきます。

処分の頭数が260匹ということで、ちなみに10（１）野良犬猫の殺処分（致死処分）ゼロに年前の2008年度、犬は収容頭数454匹、譲渡数

向けた有効な対策（避妊・去勢手術及びマイクが87匹、致死処分は207匹。同じく猫について

ロチップ装着や地域猫活動等）について、御質は、収容頭数が2,488匹、譲渡頭数が54匹、致問をさせていただきます。

死処分の頭数が2,472匹ということで、数字上

動物愛護及び管理に関する法律、いわゆる動の比較ではありますけれども、致死処分の減少

物愛護法、これは1973年に議員立法でできた法

率 に つ い て 、 2008 年 を 100 と す る と 、 犬 は律でございますが、この第44条に、動物遺棄は2.89％、猫は10.5％となってきています。

犯罪でありまして、100万円以下の罰金を処すという厳しい法律であります。

さて、ここで質問なんですけれども、先般開催されました元町公民館においての地域座談会

本県では、2014年に動物愛護管理推進計画を等でも、野良猫がふえないように、啓発チラシ

改定しまして、動物愛護行政の方向性を示しての回覧や勉強会の開催、致死処分ゼロに向けております。ことし３月には山形県猫の適正飼養

避妊・去勢手術に対する行政の補助などが市民

ガイドラインを策定し、人と猫が共生していくから要望されております。動物愛護団体の皆さ- 48 -

んもボランティアや寄附を募って活動されておれば来年度というふうに今考えているところでられますし、その予算も年々ふえ続けておりまありますので、御理解をいただきたいと思いまして、何とかならないかという切実な状況と聞す。

いております。

また、マイクロチップ装着についてもいろい

ここに、私も資料としていただいた動物愛護

ろ研究をしているところでありますけれども、団体の皆さんの「ブーニャン基金」というのがそのマイクロチップ本体あるいは手術などにもございます。多くの市民の皆さんが、貴重なこ費用がかかるというようなこと、さらにはリーの寄附を募って、その手術等に充てているといダーがないと情報が読み取れないというようなうことなんですけれども、もう優に100万円以ことがありますので、首輪とかその他のもので上になっているということです。

代替できないかなど研究をしているところでごそのほか、マイクロチップ装着や地域猫活動

ざいます。

等の普及等、これまで市長の御答弁では検討しそれから、地域猫活動については、山形県猫ていくというふうなことでしたけれども、そのの適正飼養ガイドラインの中にその活動の手順

結果を具体的に示していただきながら、今後のというのが載っているわけであります。12項目対策につきましてお伺いしたいと思います。

ほどあるわけであります。最初に活動グループ

○内藤

明議長

佐藤市長。

の結成、次に猫の地域トラブルの把握、それか

渡邉議員から動物愛護推進のまら地域住民の理解と認知、猫の実態把握、活動

ちづくりということで御質問をいただきましたのルールづくり、個体の把握、それから不妊・が、前回、これ平成28年の６月議会でしたか、

去勢手術の実施と続いていくことによって、そ御答弁をさせていただいたのでは、他の自治体

ういう活動を展開していくことによって、いわの例などもいろいろ参考にさせていただいて研

ゆる野良猫の減少につながっていくということ究をしていきたいという御答弁をさせていただ

でございますが、この活動においては、地域住

きましたが、その研究、検討の結果についてお民の方と動物愛護団体の方が一体となって活動答えをしたいと思います。

していくということが大事でありますので、ど○佐藤洋樹市長

不妊・去勢手術の補助については、県内の市のようにして特に地域の方に理解をしていただ

町村では唯一遊佐町が実施をしているわけであ

けるかということを、さらに研究をしていってります。また、県獣医師会のほうでも不妊手術いるところでございます。

の補助を実施していると聞いております。

最後に、今後の対策強化ということでありま

先ほど渡邉議員からも御指摘ありましたが、すが、毎年御案内のとおり、９月20日から26日

地域座談会などでも、市民の皆さんからそういまでは動物愛護週間でございますので、これにう声も聞いております。また、いろんなところ

合わせて、９月20日号の市報に、ことしも見開

で、座談会ばかりでなくて、いろんな機会でそきで犬猫の飼い方等について広報したいという

ういう、何とかならないかというような御意見

ふうに考えております。今年度は野良猫を生みも、御要望もいただいているところであります。

出さないようにする啓発、さらには不妊・去勢

寒河江市におきましては、遊佐町の補助制度

手術の重要性についても大きく掲載して広報しなどを十分参考にさせていただいて、不妊・去ていきたいというふうに考えております。

勢手術に対する補助の実施に向けて検討していまた、10月には、現在の犬や猫を取り巻く環

きたいと考えているところでございます。早け

境や適正な飼養を学ぶための動物愛護教室、さ- 49 -

らには保護された猫たちの新しい飼い主を探す

生きとし生けるものの「いのちの教育」にもっ会も開催を予定しておりますので、そのこともと重点を置くべきではないかと思うのでありまあわせてＰＲしていきたいと考えているところす。

でございます。
○内藤

明議長

先生方の多忙化で、児童生徒の皆さんと向き渡邉議員。

合う時間が少なかったり、新たに必修授業にな

今市長から御答弁をいただきま

った、時間数がふえたことによって、地域と一したけれども、まず不妊・去勢手術の補助につ緒になった学校行事の大幅な見直しを余儀なく

きましては、この間検討いただいて、早ければされているとお聞きしています。市民団体の一

来年度実施というふうなところまで伺ったとこ

つ、教職員組合からは、今回のこの議会に対し、ろであります。

教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分○渡邉賢一議員

また、マイクロチップにつきまして、私もこの１復元を図るための国の新年度予算に対するれは高額だということで、飼い犬とそうでない

請願についても提出されているところでございものとわかるように、首輪とか鈴とかそういっます。

たものできちんと、運動としてそういったもの

学校の実態をお聞きしますと、小学校では体を広げていけないかというふうに、多くの愛護

験学習の時間数を残念ながら減らさざるを得な団体の皆さんとも話をしているところです。

いとおっしゃっています。三泉小学校では地域

また、地域猫活動、今市長からもありました

行事の十分な時間が足りず、先生が指導できな

けれども、ぜひこのモデル地域を募集するなど

くて、伝統ある相撲大会での横綱の土俵入りやして、地域を挙げて試験的に実効性を確認して三役の取り組み、呼び出しなどが割愛されるといく、こういったことも必要だと思います。市いうふうに聞いております。また、先生方のア

内の民間ボランティア団体の皆さんのお力をおンケート調査には、本音として、市の水泳大会、

かりして、行政と市民との協働、タイアップし陸上競技大会、交歓音楽会をなくしてほしいとてのモラル、意識の高揚とか地域で動物をかわ

か、外国語は特に外部講師とＡＬＴが授業を行いがっていける環境整備に向けて、より一層のって担任は授業に入らないようにしてほしいと効果的な対策を進めていただきたいと思います。

か、道徳、総合的な学習が入ってきて余裕がな

市報や動物愛護教室など、画期的なところにいなどの切実な声もお聞きいたします。

ついては本当に評価いたしますし、ぜひ成功に一方で、児童生徒のアンケート調査などで、向けて私も協力をさせていただきたいと思っていじめの問題の顕在化もこの教育現場で起きております。

いるのも事実であります。

次に、（２）の動物愛護といのちの教育のさらなる充実についてでございます。

動物との触れ合いは、アニマルセラピーとして医学的に癒し効果が検証されておりますし、

新学習指導要領によって、道徳教育の教科化、動物虐待防止は大人にとってもいじめ防止、パ

小学校外国語教育導入、保健体育での武道の必ワハラ防止はもとより、子供や高齢者、身体障修、こういったものが入ってきたということで、がい者など、社会的弱者への虐待防止につながこれらも非常に大事なんですけれども、さらにると思います。

今後検討されていますコンピューターのプログ

ここで質問ですが、命の尊厳を重んじるこの

ラミング教育、こういった導入まで想定されて「いのちの教育」がおろそかにならないようにいるということで、いわゆる「いのちの教育」、していただきたい。その上で、この学校現場に- 50 -

おける児童生徒に対する具体的な動物愛護教育○渡邉賢一議員の状況について、教育長に伺いたいと思います。
○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

ありがとうございます。

今教育長のほうからもありましたけれども、軽部教育長。

やはり学校での生き物の飼育の機会が減ってい動物愛護といのちの教育のさるということですけれども、ぜひ、今盲導犬のらなる充実についてという御質問だと思います

話もありましたけれども、盲導犬や警察犬など

けれども、渡邉議員御指摘のとおり、生命の尊の紹介とか、獣医師の方による地域猫活動の事

厳を重んじる「いのちの教育」の推進につきま例紹介など、もっと児童生徒に興味を持ってもしては、学校教育の中核をなすものであるといらうことが必要だと思っています。

うふうに捉えております。学校教育の中核であ学校での飼育の機会が減って、また各家庭でりますので、全ての教育課程の中でこれを取りも動物と触れ合う機会の有無は、家庭によって組んでいくものだと認識しております。

大きく異なっていると思います。家計の状況でさて、学校敷地内で飼育している動物の飼育

飼えない、飼わない。あと集合住宅ではペット状況について申しあげますけれども、敷地内での飼育が禁じられているところがほとんどであ

小型、中型の鳥や動物を飼育するということが、りまして、そうした経験の格差を埋めることも

かつては全国的に見られておりました。ただ、教育の大きな一つの課題だと思います。さまざ近年、鳥インフルエンザ感染症、アレルギー

まな機会を捉えて、子供たちが動物と触れ合う等々の問題もあって、学校敷地内での動物の飼機会がふえるよう、今後も努力をしていただき

育は少なくなっているというような現状にござたいと思います。

います。

続いて、（３）のスマイルシティ動物愛護条

市内の小中学校の昨年度の状況でございます

例（仮称）制定についてでございます。

が、メダカを飼っている学校が９校、小さな魚

犬猫の適正飼養について理解を深め、動物のが２校、ザリガニ３校といった、小動物の飼育

命の問題に対して住民、行政、動物愛護団体等が主な状況でありますけれども、このような状が協働し、さまざまな問題を解決するためには、況にあっても、各学校では、動物愛護という観市民からのボトムアップと市長のトップパフォ

点も含め、学級や学年等で子供たちはこれらのーマンスが必要だと思います。いつ襲われるか小動物を大切に飼育しているというふうに認識わからない災害時のペット避難も、以前にも申しております。

しあげましたけれども、大きな課題であります。

また、授業における実践事例になりますと、

ここで質問でありますけれども、先ほど先進小学校１年生が使用する道徳の教科書の中には自治体の遊佐町の優良事例がありましたけれど「ハムスターの赤ちゃん」というふうなものがも、市民の動物愛護の効用と、人も動物も笑顔ございますし、３年生が使用する教科書にはで暮らせるスマイルシティ精神を前面にアピー「目の見えない犬」なども取り上げられまして、ルし、この人と動物の定住促進、市民のお力を動物に関する読み物から動物愛護を意識した学

おかりしての協働施策によって一層市内外に本習が行われており、感性豊かな心を育み、命に市を発信していくために、本県では市町村初とついて考え、命に向き合う気持ちを醸成していなるこの条例制定を行っていくべきではないか

るというふうに認識しているところでございまというふうに私は考えますが、市長の御答弁をす。

お願いしたいと思います。

○内藤

明議長

渡邉議員。

○内藤

- 51 -明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

動物愛護条例の制定という御質願いしたいと思っております。

問でありますけれども、環境省の資料によりま続いて、通告番号６番の「食と農」地域自給

すと、47都道府県の中で44の都道府県が制定を圏の基盤となる安全な食料自給による持続可能

しております。その中で、山形県においても、な地域経済循環について。

平成13年４月１日に山形県動物の保護及び管理（１）ＴＰＰ11（環太平洋パートナーシップに関する条例というのを施行しているところで協定）や日ＥＵ経済連携協定等による本市農業ございます。

への多大な影響について御質問をさせていただ

市町村におきましては、東北の中で制定、施きます。

行しているのはいわき市のみになっております。

農林水産省が昨年12月に発表した試算により御案内のとおりであります。これは、中核市移

ますと、このＴＰＰ11及び日ＥＵ・ＥＰＡにつ行の際、保健所を新設するために制定する必要

いては、農林水産物の生産減少額が900億円かがあったものというふうに聞いているところでら1,500億円、食糧自給については2016年度のございます。

カロリーベース38％がそのまま推移すると、生こうした動物愛護の条例につきましては、動産額についても68％、影響を受けないというふ

物の飼養、保管等についての必要な事項や、野

うにしております。しかし、専門家からは、試犬などの収容、薬殺について定めているのが多算方法自体疑問であると。これに加え、アメリ

いわけでありまして、保健所を有する都道府県

カとのＦＴＡ、二国間協議、いわゆるＴＰＰプ

あるいは政令指定都市、中核市に見合った内容

ラスで、日本への譲歩が迫られることは確実で、になっている条例でございます。

農林水産業は大打撃、大きな影響を受けることそういう意味からすれば、寒河江市の動物愛になると警鐘を鳴らしています。

護に関しましては、これまで山形県動物の保護

安倍政権の進めるアメリカ言いなりの政治、及び管理に関する条例及び山形県動物愛護管理

ぶれぶれの農業政策では、農林水産業がないが推進計画に沿って取り組んでまいりましたが、しろにされ、輸入食料がさらにふえ、自給率が引き続きそういう県の条例、計画に沿って進め下がる、安全基準が曖昧な農薬を使っているとていきたいと考えてはおるところでありますけいうことで、私たちの健康や命がむしばまれる、れども、御指摘のように、全国的に市町村レベ

地域農業の崩壊で農村環境、国土保全のリスク

ルの、地域の実情に合った条例を定めてきていが高まることは確実であります。

る自治体もふえてきているようでございますの

このようなＴＰＰ11のパートナーシップ協定、

で、そういったところを十分参考にさせていた

あと日ＥＵ経済連携協定、日米の二国間協議、だいて研究していく必要があると認識をしておＴＰＰプラスの完全撤廃自由化、これを自由化ります。

ドミノというんだそうですけれども、規制緩和

○内藤

明議長

渡邉議員。

をさらに続ければ、食糧安全保障で国民を守る

東北ではいわき市だけというこことができなくなる、極めて危険な事態を招くとでありますけれども、山形市も今住民への広ことになるということは明々白々ではないでし

聴会などで意見を求め、条例制定に向けて進んょうか。

○渡邉賢一議員

でいるわけですけれども、ぜひ本市もそれに負

ここで質問でありますけれども、本市への影

けることなくこれから進んでいただきたいとい響を推計して、具体的にこれらの問題点をわかうところでありますので、今後ともよろしくおりやすく市民と共有すべきではないかと思いま- 52 -すが、市長の御見解をお伺いしたいと思います。
○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

また、現在まで山形県内における影響額の試

佐藤市長。

算といったものも出されていない状況でござい

ＴＰＰの問題につきましては、ます。

ただいま渡邉議員御指摘がありましたが、平成そういった状況の中で、限られた情報の中で22年に当初８カ国で交渉が始まったわけであり一自治体が独自の推計を行うということは、大ます。そして、平成28年２月に日本を含む12カ

変市民の皆様の誤解を生む、あるいは誤りを生国による署名が行われ、我が国では同年の12月

む危険性があるというふう認識をしているとこに国会の承認を得て、平成29年１月にＴＰＰ協

ろでございます。

定を締結したわけであります。その後、アメリ寒河江市としては、農業分野に限らず、今後カ合衆国が協定から離脱を表明したことを受けも国や県からの情報収集に尽力をして、市民のて、アメリカを除く11カ国でＴＰＰ協定の実現

皆さんにわかりやすい、的確な情報提供の方法に向けた交渉が開始されたのは御案内のとおりを検討していく必要があると考えているところであります。これがいわゆるＴＰＰ11というこでございます。

とでございますが、交渉の合意を受けて、こと○内藤

しの３月８日に参加11カ国による署名が行われ○渡邉賢一議員

明議長

渡邉議員。
独自の試算については、ちょって、７月６日にはメキシコに続く第２番目に寄と数字遊びになってしまっても困るというふう

託国であるニュージーランド政府へ国内手続のなことなんでしょうけれども、私は特に米とか完了に関する通報を行っているわけであります。

さくらんぼへの影響については、やっぱりほか

一方、日本ＥＵ経済連携協定、ＥＰＡにつきの市町村とまた違うわけですので、特にさくらましては、平成25年に交渉が開始されて、昨年

んぼへの影響については、この8.5％の関税が12月に交渉が妥結、ことしの７月17日には協定かけられ、初年度には4.3％、６年目からは撤の署名が行われております。今後、協定発効に廃というふうなことでずっと行ったときに、ど向けた国内手続が進められると聞いているとこのように影響を受けるか、県の影響の見通しとろであります。

いうか、ホームページなどによりますと、日本

両協定とも、先ほど御指摘のとおり、農業分

人の赤肉種に関する抵抗感が薄くなった場合、野を含めて貿易投資の自由化、さらには知的財

安価なさくらんぼを武器に日本への輸出を強め

産の取り扱いなど、幅広い分野を包括した協定てくれば本県にとって大きな脅威になり得るとでありますから、国民生活に多大な影響が想定いうふうに書かれているわけですので、ぜひそされるわけであります。国から国民に対してもういったところなども推計などを進めていただ

っとわかりやすい説明をしていただきたいとい

きたいと思っているところです。

うことを、我々は思っているところでございます。

時間の関係がありますので次に入りますけれども、（２）のコメの生産調整廃止による本市

また、議員御指摘の国の試算については、そ稲作農業への影響についてでございます。

の前提条件次第で大きく変動するということに８月８日の日本経済新聞、米の需給バランスなるわけであります。御指摘のとおりでありま

緩むというふうな見出しがあって、私もちょっ

す。今回の試算の前提条件の是非についても、と何だというふうに思ってこれを読みました。

各識者などでさまざまな意見が交わされている

これの中身は、ざっくり言いますと、安価なということを承知しております。

新米が出て、2017年度年産米のほうが価格が、- 53 -

前は高値が続いていたんですけれども、流通業による米価の下落、先ほど議員御指摘がありま界あたりではぐっと暴落しているんだというこしたが、米の需給の維持など、今後の稲作農業とで、その需給動向を示すＤＩ、これについての見通しに不安を感じていらっしゃる農家の方が、だんだん100に近づくほど逼迫しているとも多数いらっしゃると存じますが、今年産米のいうふうなことなんですけれども、38から40に概算金がまだ確定していないという状況でありなっているという中身でありました。

ますので、米政策変更による本市の農業への影

質問なんですけれども、米の需給バランスが響を評価するということはまだ時期尚早ではな

崩れ始めている、こうした声が出されている、

いかと考えているところであります。

ニュースにもなっている、特に大都市周辺の大今後、今年産の米価の状況、さらには全国的規模農家が想定以上の作付を行っているというな来年産米の生産の目安の動向を注視しながら、ことであります。米価の暴落の懸念がある中で、農家の皆さんが安心して米づくりができるよう、安心して米づくりができない。先般の作柄調査

関係団体と連携をしながら必要な対策を講じてでは、おかげさまで平年並みということでした

まいりたいと考えております。

けれども、今後の稲作農家への影響をどのよう

○内藤

明議長

に考えておられるのかお伺いしたいと思います。 ○渡邉賢一議員
○内藤

明議長

渡邉議員。
ありがとうございます。つや姫

佐藤市長。

に続くブランド米の雪若丸の本格デビューとい先般作柄状況、御指摘のとおりうことで、稲作農家の皆さんも期待を込めてい平年並みということでありましたが、まだ途中らっしゃいますし、やはりこれからの見通しと経過でありますので予断を許さないとも思いまいうのは本当にわからないわけですけれども、すけれども、平成30年産米から国が主導して配ぜひそうしたところの情報収集をお願いしたい

分してきた米の生産数量目標が廃止されて、本と思います。

○佐藤洋樹市長

市においても山形県農業再生協議会が示す生産

さて、（３）の農家が農業経営のみで暮らせの目安に基づいて、需要に応じた米生産に取りる生活保障・所得補償について御質問をします。

組んでいただいているところでございます。

平均年齢70歳超と言われる農家の高齢化は、

これまでのところ、米政策の変更による大き年金生活者中心の農業で、今後の農業の展望はな混乱もなくて、加工用米や飼料用米などの新非常に厳しいというところが共通の理解だと思

規需要米、さらには大豆などへの転作に、農家います。現在はこの高齢農業者が、年金というの皆様から御協力をいただいて、本市の生産の所得補償があるので何とか維持していますけれ目安である食用米の作付面積、1,049ヘクター

ども、後継者がいないので自分の代で見切りをルを達成できる見込みになってございます。

つけようとしている方が多いわけです。災害でまた、５月30日に国が公表した４月末現在の農地が被災したり、あるいは今の機械が壊れた

中間的取り組み状況を見ますと、今年産の作付

りしたらもうできなくなるべなというふうに、

面積は、平成29年産米と比較して、新潟県など農家の先輩もおっしゃっています。

を初め増加が６県、本県を含む横ばいが34県、また、新規農業者は、最初だけは新規就農者減少が７県となっておりまして、全国的にもお等育成推進事業の農業次世代人材投資事業費補

おむね秩序ある米生産が継続されているものと助金というのがありまして、本市の2017年度決推察をしているところでございます。

算は2,025万円ということでありますけれども、今回の米政策の変更によって、過剰な米生産- 54 -

１人当たり年150万円、これが２年ないし５年間支給されるので、最初はこれで何とか生活でましては、なかなか財源的な裏づけもない段階きるわけですけれども、その支給が終われば、におきまして、市独自であるいは市町村レベル

農外所得がないと生活できないのが現実とお聞で新たな農業者への所得補償制度をつくっていきしております。

くということは現実的ではないのではないかと

当然、冬期間のアルバイトや出稼ぎを余儀な考えております。やはり、国全体の米政策にかくされる。とりわけ稲作農業については、何とかわることでありますので、国あるいは県に政か民主党政権時代のような戸別所得補償制度を策的な対応を求めているところでございます。

復活するということが不可欠ではないかという

寒河江市といたしましては、積極的に認定農ことで、多くの農家の皆さんから声が上がって業者に誘導をして、効率的かつ安定的な農業経おります。以前は１反歩当たり１万5,000円、営ができるよう、地域連携農業アドバイザーを

その後7,500円まで半減しましたけれども、こ配置して農業経営改善計画の支援等を努めていれがゼロになるというふうなことで、何とかそるところでありますので、御理解を賜りたいとういったものに期待が、復元してほしいという思っております。

お考えです。

なお、農林水産省が推進をしている収入保険

ここで質問ですけれども、本市の独自のさく制度につきましても農業経営者に周知を進めてらんぼ労力確保事業のような一時金支給の形でおりますので、効果的な活用が図れればと思っも結構ですので、そうした視点で地域農業を守ているところでございます。

るため、何らかの直接支払いによる個別所得補○内藤償ができないか検討すべきだと思いますが、市○渡邉賢一議員長の御見解をお伺いしたいと思います。
○内藤

明議長

明議長

渡邉議員。
市長から御答弁いただきました

けれども、国レベルの政策でないかと。市長と佐藤市長。

ここで空中戦をしても進まないと思いますけれ

平成30年産米から米の直接支払

ども、ぜひ足元を見ていただいて、認定農業者

交付金について廃止をされているわけでありまのハードルも年収400万円ですか、非常に高いす。この直接支払交付金については、所得確保と言われておりまして、200万円とか300万円だや需要に応じた米生産に大きな役割を果たしてったら何とかクリアできるというふうな声もおきたわけであります。

聞きします。そうした視点からも、ぜひ今後も○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、国と県に対する重要事業要望において、これにかわる生産者支援御検討いただきたいと思っているところでございます。

策の創設を要望してきているところであります。

さて、（４）の小中学校等の給食における地

また、市議会におかれましても、平成29年第３産地消推進について御質問させていただきます。

回定例会において、平成30年度以降の米政策の食育推進につきまして、毎月19日の寒河江食見直しを求める請願が可決されて、内閣総理大

育の日の取り組み、地元の食材を使った郷土料

臣ほか財務大臣と農林水産大臣宛てに意見書が理や行事食の継承、伝統野菜料理のコンクール提出されております。また、市民団体のほうかやレシピ作成など、市民から高い評価が上がっ

らも、農業者個別所得補償制度の復活を求めるております。

請願なども出されているところでございます。

ただ、残念なことに、この異物混入のニュー

寒河江市独自で制度を考えてはどうかという

ス、市民からは本当に大丈夫なのかと心配され御質問でありますけれども、寒河江市といたしております。また、食物アレルギーの児童生徒- 55 -

も少なくないという食生活の現状もあると思います。

ます。
このことを背景にして、本市の学校給食におさて、地産地消につきまして、本県の状況をける県産農産物の利用状況につきましては、先調べましたところ、これは公表していないそう

ほど議員御指摘のとおり、平成27年から38.3％、なんですけれども、2017年度の学校給食におけ

44.4％、そして平成29年度が50.3％と、年々拡る県産農産物の使用割合について、野菜が大しているところでございます。

35.6％、果物が60.1％、生肉が56.7％であり、

ただ、一方で、地産地消を推進するための、

合計45.8％ということであります。ちなみに過県の地産地消促進補助金でございますが、実績

去３年間の全体比較をお聞きしたところ、2015

値が低い市町村ほど、地産地消を促進するため

年度45％、2016年度43.2％、2017年度がこのに補助を手厚くしているという仕組みがござい45.8％ということで、県全体でも半分以下といますので、実績値が40％未満の場合は給食回数

うことであります。

が45回までの補助となりますけれども、本市の本市における状況を事務的にお伺いしたとこ

ように、実績値が40％を超えていますので、そろ、全体では2015年度が38.3％、2016年度がういった市町村にあっては、県からの補助は年44.4％、2017年度が50.3％と、県平均は上回っ

間25回となっているところであります。

ているということでございました。また、小学ですので、地産地消促進補助金につきまして

校と中学校では大きく違っているということもは、実績値との関係によって補助回数が決まっお聞きいたしました。

ているということですので、地産地消を拡大す

さて、本市の食育、地産地消推進計画におければ給食費に対する県の補助金の補助回数は下る2020年度までの５カ年計画の最終目標設定は、がってしまうということ、そういった仕組みに

地域食材の利用について60％となっているわけなっているところでございます。

ですけれども、私は、季節によって波があるにこのことに加え、地産地消の拡大を図っていしても、できる限り地域産の農産物による食材

く上での課題があることも事実でございます。

での給食ができるようにすべきではないかとい

１つは、まとまった数量の県産農産物の一括

うふうに思うのでございます。

購入が可能かということでございます。先ほどここで質問でありますが、2017年度決算にお小中で、地産地消率で割合が違うという御指摘

いて、学校給食事業１億164万2,000円のうち、があったとおり、平成29年度の小学校につきま

地産地消促進事業費補助金が258万2,000円とな

しては地産地消率は28.0％、中学校は51.1％とっておりますけれども、ここはぜひもっと増額なっております。これは、給食センターで一括して地産地消を拡大すべきではないかと思いま購入を行う中学校はまとまった数量で購入するすけれども、教育長の御所見をお伺いしたいとことができるということから高い数値となって思います。

おりますけれども、小学校は御案内のとおり自

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

己調理のために学校ごとの購入となり、まとま

学校給食における地産地消のった数量での購入ができないことから地産地消取り組みにつきましては、地元農家の生産拡大

率は低くなっているということでございます。

あるいは県産野菜の消費拡大により農業を活性

もう一つの課題は、これも先ほど御指摘があ化させるだけではなく、子供たちの郷土愛醸成

ったとおりかとは思いますが、県産野菜を利用のために有効であると捉えているところでありできる時期についてでございます。県産野菜な- 56 -

どは、冬期間を考えた場合、収穫できるものがはいえ、非常にもったいないという市民の声が限定されて、春から秋の収穫時期に合わせた利あります。

用となり、冬期間などは他県のものを利用せざ

そもそも、現在の費用対効果、プライマリー

るを得なくなっております。

バランスについて、この葉山高原牧場について

このように、地産地消の拡大に当たっては、の市長のお考えをお伺いしたいと思います。

一括購入の可能性や県産野菜の購入時期の適切○内藤な選定など課題を整理しながら、拡大できる方○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
御指摘のとおり、平成29年度の法について今後検討してまいりたいと考えてい葉山高原牧場の管理事業の決算、維持管理を行るところでございます。

うための人夫賃金や作業機械の燃料費等合わせ

○内藤

明議長

○渡邉賢一議員

渡邉議員。

て116万5,000円、それから作業機械のリース料ありがとうございます。

や国と自治会への賃借料が54万9,000円と、合補助金制度のいわゆる欠陥というか、仕組み

わせて170万円程度が維持管理に使われておりの問題については、今お聞きして、本当に逆のます。

方向になってしまうというのは非常にこれは残また、昨年度限りの一時的な支出がありまし

念なことですけれども、ぜひ独自でもそうしたて、土地の返却後に生じた旧畑牧区におけるの財源をつけていただいて、特に小学校の平成29

り面崩落した際の解決金73万4,000円というも

年度、2017年度、28.0％、ここについてはまだのがございまして、それを加えた額が平成29年

まだ伸びしろがあるんではないかと、購入のス

度決算となっているわけであります。

タイルが一括購入で大きく違うというのも理解

また、他方、利用状況については、「葉山のできますけれども、ぜひそこの改善というか、里たしろ」が実施をしております星空観察会のさらなる推進についてお願いをしたいと思ってみにとどまっているという状況であります。

います。

市といたしましては、葉山高原牧場の広大な

さらに、市立病院や福祉施設など公的施設の敷地、それから恵まれた自然環境をより生かす

給食に対して、この安全・安心な地元でつくっ方策などについて、地域住民の皆さんあるいはた農産作物の食材で地産地消の制度を拡大でき

民間事業者の皆様からさまざまな利用方法などるように、ぜひ民間の皆さんにも広げていただ

を御提案いただいて実現性を検討しているとこ

きたい、地域農業を守っていただきたいと思っろでございますので、御理解をいただきたいとているところでございます。

考えております。

さて、（５）、最後になりますけれども、再生可能エネルギー自給に向けた葉山高原牧場の有

○内藤

明議長

○渡邉賢一議員

効活用について御質問します。

渡邉議員。
今市長のほうからありましたけ

れども、この広大な葉山高原牧場に、ぜひ自然

決算書では2014年から休牧による遊休農地とエネルギー、再生可能エネルギーの自給に向けなっているこの葉山高原牧場管理事業に、2017て、太陽光発電とか風力発電、河川を利用した

年度決算によれば244万7,000円、今年度を含め

小水力発電など、食料、農業のほうを守っているとこの５年間で965万8,000円という血税が投く地域自給のためにも、また市内で消費する電入されているのでございます。歳入欠陥などの力の自給を進めていくためにも、今後の可能性事件というかニュースもあるわけですけれども、も含め、このエネルギー自給の検討というもの

この1,000万円近い予算、決算、維持管理費とが私は大事だと思うんですけれども、市長の御- 57 -

見解をお伺いしたいと思います。
○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

協力いただきまして、大会運営がスムーズに進

佐藤市長。

められましたことも御案内のとおりであります。

御指摘の葉山高原牧場への太陽

私も、2,700名を市内外から集めてハーフマ

光発電あるいは風力発電などの再生可能エネル

ラソンが初めて行われました“さがえ”さくら

ギー施設の設置については、実は休牧をする際

んぼマラソンの実行委員の一員でありますが、の活用案の一つとして、これまで市でも検討さ改めまして、市民の皆様と当局、市長、教育長

せていただいて、民間事業者にも御相談をさせを初め、職員の皆様に対し感謝を申しあげたいていただきましたが、牧場から電気利用者へのと思っています。

送電網を新設する必要があること、さらには冬

さらに、朗報でありますが、去る８月５日に期間の積雪時の維持管理等費用対効果の面から開催されました第13回全国蔵王防平ジュニア駅

非現実的ということがあって、検討を断念した

伝競走大会におきまして、本市の男子チームが経過がございます。

過去最高順位となる悲願の第３位入賞、そしてまた、地元の方からの活用希望、あるいは民女子チームが過去最高タイの成績となる第４位

間企業の野菜生産地化、さらには他県在住者かに躍進する快挙をなし遂げました。市民体育館

らの産地酪農の起業に向けた相談といったさまに賞状やメダルが掲示されておりますけれども、ざまな御提案をいただいておりますが、電気、これらにつきましても、午前中同僚議員の質問

水道などのライフラインを整備していないといにもありました寒河江公園、長岡山のアップダ

うことがネックになりまして実現には至っていウンのあるコース、遊歩道を使って練習を重ねない状況でありますが、市としても、先ほど申てきた成果でありまして、先日もこのクロカン

しあげましたけれども、いろいろな選択肢、全コースの一部であるさくらの丘の除草や清掃をての選択肢を否定することなく、最良の方法を行っていただいている市民団体初め多くの方の今後も検討していきたいと考えているところでお力添えのたまものと、重ねて感謝を申しあげございます。

る次第でございます。

○内藤

明議長

○渡邉賢一議員

渡邉議員。

東京オリンピックのボランティアの問題につぜひこのエネルギー自給に向けいてもニュースになっていますけれども、ぜひての検討も含めて、これからぜひ担当課だけでこの市民の多くの皆さんのそうした行為が無駄はなくて、いろいろな課のスタッフからワーキになることなく、これからも進んでいければいングチームとかプロジェクトチームをつくっていなというふうに思っています。

いただいて、ここに英知を結集していただくべ

私もこれから市民の皆さんともさらに対話をきではないかというふうに思っております。

重ね、ともに考え実践する奉仕活動が広がって市長からありました星空観察会だけでは非常いくように、協働の取り組みを進めていくことに残念ですので、その星の輝きがもっと太陽のを最後に申しあげまして、私の質問を終わらせ

光ぐらいになるぐらい、ここに光を当てていたていただきます。どうもありがとうございまし

だきたいと考えております。

た。

終わりになりますけれども、今年度も大盛況○内藤のさくらんぼ関連イベントには、多くの県内外明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後２時15分といたします。

の観光客が来られました。市内外の中学生、高休憩

午後１時５９分

校生を含む多くの市民ボランティアの皆様に御

再開

午後２時１５分- 58 -

○内藤

明議長

休憩前に引き続き会議を開きま

向け、教科書制度のあり方やそれに応じた著作す。

権のあり方など、多くの課題についての専門的な検討を行っておりますが、教員はＩＣＴ機器

國井輝明議員の質問

やデジタル教科書をどのように使ったらよいか
十分に理解しないまま、学校現場に次々と導入

○内藤

明議長

通告番号７番、８番について、されてきている現状があるとのことです。

11番國井輝明議員。
○國井輝明議員

全国的に目を向ければこのような状況にある

まず、質問に入ります前に、御ようですが、私がお話を伺うところでは、寒河礼を申しあげたいと思っております。

江市立の学校の教員の方は、デジタル教科書のその内容というのが、６月議会で私が質問さ導入を願っているところであります。

せていただいた子供たちの地域コミュニティー

午前の質疑で太田議員の質問に答えていた内への参加ということで、若い世代の地域参加促

容では、ＩＣＴを活用する取り組みを進める内進ということを質問させていただきました。去

容等の答弁をいただいておりましたが、まずそる５月５日、日曜日だったんですが、私が住むうしたことも含めて、初めに、寒河江市でのデ宝地区で、桜の木の、いわゆる街路樹の剪定、ジタル教科書の導入に向けたこれまでの取り組除草作業というものを地域町会の方と、私は手み状況についてお尋ねをさせていただきます。

伝いを毎年しているわけですが、ことし初めて

○内藤

明議長

中学校の生徒がボランティアで参加してくださ

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
本市の小中学校でのデジタルいました。一緒に話をしながら作業をするとい教科書の導入に向けた取り組み状況についておうとても有意義な時間を過ごすことができまし答えいたします。

たこと、心から感謝申しあげます。

現在、教育のＩＣＴ化が叫ばれている中、タ

これからもそうした取り組みというものを、

ブレットＰＣ、電子黒板の普及と設置及び無線推進をよろしくお願いしたいということを申し

ＬＡＮ等のハード面の環境整備に加えまして、あげさせていただきます。

デジタル教科書はソフト面での必須条件である

このたび質問させていただきます内容は、デと言われております。

ジタル教科書、また午前中の質疑でもありましそのような中、本市におきましては、平成25たエアコンの導入、熱中症対策についてであり

年11月になりますけれども、陵南中学校と柴橋ます。

小学校を会場に、第54回放送教育研究会東北大

まず、通告番号７番、学力の向上に向けて質問をさせていただきたいと思います。

会並びに第26回山形県メディア教育研究大会西村山大会が開催されております。教職員の研修

デジタル教科書がここ数年急速に普及してきでございます。豊かな学びを育む教育メディアております。文部科学省の専門家会議は、学習の効果的活用ということをテーマに、電子黒板向上させるため、ＩＣＴの将来性、可能性を見や教育メディアの活用について研修を深めると据えて、デジタル教科書の2020年度からの導入

同時に、中学校社会科の公開授業においてはデを提案しております。しかし、多くの教師はこ

ジタル教科書やタブレットを使用しての授業公れまで使ったことのないデジタル教科書の導入開を行った経緯がございます。

に大きな不安を抱えているとも言えます。

それ以降、市内の中学校３校の社会科や理科

文部科学省は、教科書のデジタル化の促進に- 59 -

では、教科担当の要望から、順次デジタル教科

書を導入し、配置されている電子黒板や大型モ活用すれば、さらに学習意欲や学習効果によいニターを使用しながら、デジタル教科書を授業影響があると考えております。

で活用しているところでございます。

先ほど例に申しあげましたが、文部科学省の

陵東中学校では、社会、理科だけではなくて学びのイノベーション授業によって、高松小学

美術科でもデジタル教科書を導入して授業を展

校を含めて全国20校で行った児童生徒への調査開していると聞いております。

によりますと、デジタル教科書を使った勉強を小学校においては、高松小学校で平成23年度

したいと思うかというふうな質問に対して、小から25年度にかけまして、文部科学省による学学生では８割以上、中学生では７割以上が肯定

びのイノベーション事業の実証校に指定され、的な回答をしているところであります。

電子黒板やタブレットＰＣの活用、さらにはデこういったことから、子供たちのデジタル教

ジタル教科書を用いた研究実践を行いました。

科書に対するニーズは高いと言っていいのかと

ただ、文部科学省の指定が終了した後は、そのいうふうに思っているところでございます。

使用については残念ながら継続されていないと○内藤いう状況がございます。

○國井輝明議員

明議長

國井議員。
生徒からの反応では、やはり中

その後、高松小学校を含め、市内の小学校で学校で70％、小学校で80％以上が受けたいとい

は、電子黒板や大型モニター、書画カメラ等のうような意識もあるというような話でございま

ＩＣＴ機器の活用はなされておりますが、デジしたので、子供たちもそういった意識を持ってタル教科書を導入して使用している学校は、現いるんだというふうに、ちょっと認識させてい在のところはございません。

ただきました。

○内藤明議長○國井輝明議員

國井議員。

その上でちょっとお伺いしたいのが、私は６

ありがとうございます。比較的、月議会で、電子黒板の導入についてということ少しずつではありますが、ちょっと取り組みをで提案させていただいておりましたけれども、しているというような状況というふうに伺いま

現在各フロアに電子黒板を設置しておりますが、した。

デジタル教科書を導入するとした場合、これをそこで、児童生徒の理解度ということでちょ活用する利用条件、必要台数等々は見合っていっとお伺いしたいわけでございますが、デジタ

るのか、お尋ねをさせていただきたいと思いまル教科書は音と映像により興味を促し、子供たす。

ちの理解度が格段に上がることで学力の向上に

○内藤

明議長

つながると言われておりますが、どのように理

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
市内の小中学校の条件整備に解しているのかお伺いをさせていただきたいとつきましては、市のＩＣＴ関連の行動計画によ思います。

って、電子黒板は全ての小中学校に、各フロア

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

への設置は既に完了しております。

デジタル教科書につきまして

今後、デジタル教科書を導入していく場合に、は、議員御指摘のように画像や動画を活用し、さらに電子黒板を追加して設置する必要がある

音と映像によって授業をわかりやすくするととのではというふうにも考えるわけでございます

もに、子供たちの興味関心を高め、学習意欲をが、デジタル教科書を使う授業では、必ずしも向上させることができるというふうに言われて高価な電子黒板である必要はなく、電子黒板よおります。タブレットや電子黒板などと一緒にりも比較的安価な大型モニターであれば、電子- 60 -

黒板の機能がなくとも画像や音声、動画のコンて反復が重要な計算の習熟や漢字などの学習はテンツ等を大きく一斉に、全体に提示すること

効率的に、確実に行うことが可能となります。

ができ、十分代替が可能であり、大変有効なも３つに、紙の教科書ではできない動画や音声のであると考えております。

での説明、立体的な映像で資料を見せることが現在、デジタル教科書を使用している市内中

でき、わかりやすい説明ができること。

学校では、大型モニターを活用している授業が４つに、コンピュータが浸透した現代におい多いことから、デジタル教科書を電子黒板で使て、それを使いこなす能力が自然と身につくこ用するか大型モニターで使用するかは、授業でとなどが挙げられると思います。

扱う題材あるいは授業内容、使用環境などを踏デメリットとしては、１つに、紙の教科書だ

まえ、いずれを選択すればより効果的な授業にからこそのよさがあり、パソコンの画面で読むなるかを指導者自身が判断をして活用していく

より紙で読む方が内容に集中しやすく、学習効ということが適切であると考えております。

果が高いという結果も出ているということ。

このことから、市のＩＣＴ関連の行動計画で２つに、全ての学習に必要とされる「書く」

は、電子黒板につきましては、先ほど申しあげ

ことの減少、これは考えることの減少につながましたように既に整備を完了しておりますので、るおそれがあること。特にこのことについて、

今後デジタル教科書を導入する際は、それを効

デジタル教科書は多数の情報を一つにまとめら

果的に活用するための大型モニターやタブレッ

れ、検索で瞬時に情報を表示できる。そのため、トの整備が必要となってまいりますので、これある課題に答えを出すための視点で見ると、検らを行動計画の中に盛り込んでいるところでご索できない内容に対して、自分の手と頭を使っざいます。

て答えを出すことができないという大きなデメ

○内藤

明議長

○國井輝明議員

國井議員。

リットを含んでいるようであります。

整備は大分整っているというよ

教育委員会としてはこうしたことをどのよううな状況でありますけれども、もう少し理解をに把握しているのか、お尋ねをさせていただき深めるために、その導入の効果等々についてもたいと思います。

お伺いをさせていただきたいというふうに思い

○内藤

明議長

ますけれども、デジタル教科書を導入するとし

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
議員から御指摘がございまして、そのメリット、デメリットについて触れさたけれども、デジタル教科書導入のメリット４せていただきます。

点、デメリット２点につきまして、御指摘があ

まずメリットとして、１つに、どんなところ

ったとおりだというふうに思います。

で生徒がつまずきやすいのかなどの知識の蓄積

さらにつけ加えさせていただくとすれば、メがしやすく、また多数の学校での共有が可能でリットといたしましては、やはり子供たちの興あること。

味関心が高まることに加えて、これまでの教科

２つに、生徒一人一人が１台ずつ持って、自分の勉強の進度、１つずつというのはタブレッ

書とは違って、タブレットを活用すれば持ち運
びも軽くなることなどが挙げられます。

ト等を持ってという意味ですけれども、勉強のデメリットとしましては、子供たちみずから進度、成果を蓄積すれば、それに合わせた、一が考えて答えを出すことよりも検索機能を使っ

人一人に合った学習プログラムを容易につくるて答えを出してしまうという弊害に加えて、デことができる可能性を持っており、これによっ

ジタル教科書導入の費用あるいは更新維持等の- 61 -

費用が継続的に必要であるということ。また、算が必要となるのかをお尋ねさせていただきた

授業中、使用中に起こる機器の突然の故障、ふいと思います。

ぐあいによる授業進度や学習への影響、さらに

○内藤

明議長

視力低下などの心配も指摘されているところで

○軽部

賢教育長

ございます。

軽部教育長。
全校ということの前に、基本

的に１教科どのぐらいのライセンス契約料がか国の動向を見ますと、学校教育法の一部を改かるのかということでお話をさせていただきた正する法律が平成31年４月１日より施行される

いと思いますけれども、デジタル教科書１教科、ことから、これまで教科書は紙でできたものとライセンス契約、１セット購入すれば全ての児いうふうに規定されておりましたが、次年度以童生徒が使用できるという場合は、これはつく

降はデジタル教科書も正式な教科書と扱われるっているメーカーでも違いがございますけれどようになるようでございます。

も、約６万から９万円のライセンス契約料とい

これにより、教育課程の一部において、紙のうふうになります。

教科書と同じ内容をデジタル化したデジタル教

１セット６万円のデジタル教科書契約をもと科書を使用することができるだけではなくて、に考えた場合、例えば小学校において、４年生

必要に応じて子供たちがデジタル教科書を使用

以上で国語とか算数とか１教科購入した場合は、できるようになってくるものと考えております。

１教科６万円掛ける４、５、６の３学年分掛け

このことを踏まえまして、議員からの御指摘る学校数が10校でございますので、180万円ぐがありましたが、国では、効果的な活用のありらいが必要になるということでございます。１

方等に関するガイドラインが検討されておりま

教科であればということです。導入教科がふえす。

ればその分は多くかかるということになります。

市といたしましても、このような国の動向を

中学校も同様に、６万円と計算すれば、１、２、注視するとともに、県、他市町村の動きなども

３学年掛ける３校ですので54万円ということで参考にしながら、デジタル教科書のメリット、ございます。

デメリットを十分に考慮した上で、デジタル教

１教科に限って言えば、230万円から240万円

科書を最大限有効活用しながら授業改善に生かとなりますので、教科数がふえればそれ掛けるしていくということが大事なことであると考え教科ということになるかと思います。

ているところでございます。
○内藤

明議長

○國井輝明議員

○内藤

國井議員。

明議長

○國井輝明議員

國井議員。
ただいまの答弁は教科書のみとただいまの答弁の中で、やはりいうか、ハード面のところは入ってはいない、

デジタル教科書はいわゆるパソコンとかタブレ

除いた金額ということですね。だと、初期投資ットだけでなく、その教科書自体、いわゆる１というかそういったものを含めると大分お金も年とかないし２年のライセンス契約というようやはりかかるのかというふうに認識はあります

なことで、継続的なやはり費用が必要だという

けれども、先ほど冒頭でもちょっとお話ししたことが一つの課題にもなるのかというふうにち

とおり、寒河江市の学校をちょっと訪問していょっと感じた上で次の質問をさせていただきた

ろいろお話を聞いたところ、先生方もこの教科

いわけですけれども、全校、全学年に導入した書の導入については非常に前向きな方が多くい場合といいますか、寒河江市内、主な教科を全らっしゃったというふうに思っておりましたの校、全学年に導入するとなると、どの程度の予で、そんな話も伺った中で、現在デジタル教科- 62 -

書を導入したいというか、要望、予算要求など

○軽部

賢教育長

議員の御意見のように、デジあると思いますけれども、どの程度というか、

タル教科書についての効果検証につきましては、件数などは把握していますでしょうか。

モデル校を指定しての研究というのも一つの方

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

法であるかと思います。

昨年度の予算要求の例で申し

ただ、先ほど議員からあったように、デジタあげますが、デジタル教科書に関しましては小ル教科書のソフト面だけではなくてハード面も学校が８校、中学校からは１校要求があって、必要だということでありますので、モデル校の教科の数も、１教科だけの学校から、４教科分

指定は一つの方法であると思います。ただ、市要求している学校もございます。

内においてデジタル教科書を使用していない学

教育委員会としましては、新しい学習指導要

校が１校もないという状況であれば、試験的に、領が全面実施になることに伴い、全て新しい教

パイロット的にモデル校を指定するということ

科書が使用されることになる２年後の2020年にも有効であると考えますが、先ほど申しあげまは、タブレットや大型モニターの導入等を含め、したように、既に市内中学校においては複数の

デジタル教科書については、まずは小学校５、学校で、しかも複数の教科でデジタル教科書を６年から導入を計画しているところでございま

使用しているという現状がございますので、そす。

の中でデジタル教科書のよさを生かし、あるい

○内藤

明議長

國井議員。

はデメリットへの対応をどうしているかという

具体的に小学校５、６年から導ことを考慮しながら有効活用しているという現入を進めたいような答弁を今いただきまして、状があると思いますので、このような授業を、

大変ちょっとうれしく思っているところでござ

より多くの先生方に参観していただき、よさといます。

課題を直接目にして共有していくということが、○國井輝明議員

そうした中で、ちょっと質問していいのかわ

効果検証のみならず、デジタル教科書を使った

かりませんが、モデル校を選定して導入に向け効果的な授業のあり方についての有効な検証にた検討ということなんですけれども、多額の予もつながるのではないかというふうに考えます

算も必要であること、また導入し効果がきっちので、教育委員会としましてもこのような取りり得られるのか、私は検証すべきかというふう

組みをこれまで以上に推進していきたいと考えに思っておりますので、ただいま教育長の答弁ているところでございます。

の中でもありましたが、４年ごとに教科書は見○内藤

直されておりますが、次の見直しは２年後、つ○國井輝明議員

きましては平成32年度の予算に反映すべく、導

明議長

國井議員。
ただいまの答弁でも、私も理解いたしました。

入の可能性について検討してほしいという質問

まずは、非常に私質問する前からといいますをさせていただきたかったところでございます。

か、質問するに当たって、非常に前向きなこと提案になりますけれども、全校、全学年といで取り組んでいる状況かに思えます。ぜひ、平う、一斉にとは申しあげませんけれども、モデ

成32年度の予算にうまく盛り込んでいただきなル校を選定し、導入に向けた取り組みを実施しがら、実現できることを期待しているところでていただくことはできないかということで、質ございますけれども、今後も学習のため、グル問をさせていただきたいと思います。

ープ学習とかペア学習等々の、そうした学習も

○内藤

明議長

軽部教育長。

活用しつつ、しっかりと取り組んでほしいとい- 63 -うふうなことで申しあげておきたいと思います。

ついて質問させていただきます。

ありがとうございました。

お年寄りほど屋内で熱中症になりやすいとい

次に、通告番号８番、熱中症対策についておうデータを見ました。理由としては、暑くとも尋ねをさせていただきたいと思います。

エアコンをつけずに我慢してしまうこと、そし

まず、エアコンの設置についてということでてお年寄りほど暑さを感じにくくなり、温度調

今回通告している内容ですけれども、同僚の太節ができなくなる傾向にあるというものです。

田議員から午前中質問もありましたので、これ児童生徒に目を向ければこうした心配は少なをなるべく重複しないようにといいますか、要

くなると思いますが、この夏の暑さで、皆様も旨についても細かく通告しているので、ちょっ

おわかりのように、集中力もなくなり、学力のとその要旨もばらばらになるかもしれませんが、低下にも関係しているのではないかと考えてしよろしく御答弁いただきたいというふうに思っまうのです。

ております。

ことしの夏、陵東中学校のデータですが、１

まず、ことしの５月18日に開かれた寒河江市

学年の教室は３階にあり、気温は室内でありなのＰＴＡ連合会委員総会で、寒河江市内全学校、がら30度を超える日が続いていたと伺いました。

全クラスにエアコンの設置を求める要望を提出

２階は２学年の教室となっておりますが、ここすることが決議されました。さらに、寒河江市

も29度まで気温が上がるというのです。さらに、ＰＴＡ連合会では、９月７日に佐藤市長へ要望

寒河江小学校並びに西根小学校では、２、３階書を提出するということも伺っているところでの教室で35度ぐらいになっており、場所によっす。

ては37度近くにもなったというところです。まそういうところですが、このたびの補正予算

た、直射日光を受ける場所に関しましては44度には、全ての教室にエアコンを設置する内容のを超えるという場所もあったというお話も伺い

予算が計上されており、この要望に対してしっました。

かりと応えてくださっているということ、またこうした状況下で、教室、廊下の窓を全てあ地域の宝である子供たちのことを考え決断されけ、さらに教室のドアを外すなどして風通しをたことに、佐藤市長と執行機関並びに教育行政

よくし、また教室内では窓側と廊下側とでも温関係者皆様に心から感謝を申しあげたいと思っ度差があり、不平等さを解消するため、ローテております。まことにありがとうございます。

ーションを組み、席がえなどの対応もされていこのたびの質問は、先ほど申しあげましたとるということでありました。

おり同僚である太田議員よりも質問がありまし市内小中学校での状況と、これまでの熱中症た。私からはタブらないように質問させていた対策についてお尋ねをさせていただきます。

だければというふうに思いますけれども、この

○内藤

明議長

件に関しましては大変関心が高くて、９月議会

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
國井議員御指摘のとおり、学後に開かれる議会報告会等々でも質問も多いと校生活の中で最も大切に考えるべきことは、言思いますので、いろいろ確認の意味も込めて質

うまでもなく子供たちの安全を守ることであり、問をさせていただきたいと思いますので、よろことしの夏は高温多湿で、厳しい暑さの中で授しくお願いしたいと思います。

業が行われ、学習効果が上がらないこと、ある

初めに、先ほどの答弁でもちょっとあったか

いは熱中症の危険性もあることなど、各学校のもしれませんけれども、学校での熱中症対策に

学習環境はとても厳しい状況であったというふ- 64 -

うに認識しております。

問させていただきたいと思います。私としても、教育委員会としましても実態を調査させてい来年の夏に間に合うように計画していただいた

ただきましたが、各学校での猛暑に対する対策ことに感謝しているところであります。

につきましては、國井議員がお話しされたほか質問というのは、寒河江小学校、柴橋小学校に、これから申しあげるようなことが報告されのことでありますけれども、こちらの学校では、ております。午前中の太田議員への答弁とも一

他の学校と違い、オープンスペースとなってお部重複するかもしれませんが、まず１つは、中りますので、特別な設置方法等になるのかお尋

間休み、昼休みに、エアコンがついている図書ねをさせていただきたいと思います。

室等の特別教室を開放したという例がございま

○内藤

明議長

す。

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
寒河江小学校と柴橋小学校に

２つは、総合的な学習の時間や書写の授業、つきましては、今ありましたように、各教室の行事に向けての話し合いなどを、エアコンがつ

配置が仕切りのないオープンスペースとなっていている音楽室等で行ったという例でございまおります。通常エアコン機器の設置につきましす。

ては、一般的な教室の場合は１つの教室に２台

３つは、各学年が１日１回、エアコンがついの設置を想定しておりますけれども、オープンている特別教室等で授業を行ったという例がごスペースの教室では、冷房効果を確保するため、ざいます。

教室に該当するスペースのほかに、共有スペー

４つ目は、先ほども午前中申しあげましたが、スにもエアコン機器の設置が必要になるものと終業式や始業式を、体育館ではなくて放送によって各教室で行ったという例がございます。

いうふうに考えているところでございます。
○内藤

５つ目は、夏季休業中の部活動を、熱中症指明議長○國井輝明議員

國井議員。
ありがとうございます。共有ス

数を見たり、あるいは高温注意報が出た場合はペースというのは多分廊下ということでいいの中止したり、時間を短縮したりしたという例がかと認識いたしました。

ございます。

それでは、この制度、このエアコンの設置に６つ目は、児童と保護者が参加予定だったＰ

対して国や県でも支援をしておりますけれども、ＴＡ講演会を保護者のみの参加とし、体育館に予算書を見ますと、市単独分が大変多いと感じ

送風機や氷を置いて実施したという例がございるわけですけれども、この支援制度の中身とします。

てはエアコン本体のみなのか、また電気設備等

７つ目は、これも午前中申しあげましたが、の工事なども含まれているものなのか、その内半袖、短パン等での登校を許可したということ

容等についてもお尋ねをさせていただきたいとなど、各学校が実情に応じて暑さへの対策を講思います。

じて対応しているようでございます。
○内藤

明議長

○國井輝明議員

國井議員。

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

ありがとうございます。

軽部教育長。
設置工事につきましては、エアコン本体にかかわる設置工事のほかに、学校

それでは、今後の設置計画についてお尋ねをさせていただきたいと思います。

施設自体の受電容量を上げるための電気設備、
いわゆるキュービクルといっていますけれども、今後の設置計画は午前中の質問に対して御答弁いただいておりますので、関連して幾つか質- 65 -

キュービクル設置のための工事が必要となってきます。

この工事につきましては費用負担が大きく、うことを想定しておりますが、今御指摘あった本市の中学校につきましては既に対応済みであように、適切な室温管理に努めながら、児童生

りますが、小学校につきましては、このたび新徒の健康管理や快適な学習環境の提供に寄与でたに工事が必要となってきます。

きるものだというふうに考えているところでご国及び県の小中学校のエアコン設置に対するざいます。

新たな支援制度につきましては、現時点では具○内藤

体的には示されておりませんけれども、補正予○國井輝明議員

明議長

國井議員。
毎年学級閉鎖、学年閉鎖等々、算に組み込んだ国の現行の補助制度の交付金はちょっと話になるものですので、もしそうした

エアコン本体にかかわる設置工事について主に対応でそうしたことに効果があるのであれば、算定されているものとなっておりまして、関連ぜひお願いしたいと思っております。

工事である電気設備、キュービクル工事は算定

エアコンの質問については、この程度でとどには含まれておりません。
○内藤

明議長

○國井輝明議員

めさせていただきたいと思います。

國井議員。

続きに、夏休みの延長について質問をさせてそうした支援のメニューが出れいただきたいと思います。

ばというふうに期待はするものですけれども、県内自治体では、入学式、卒業式、また長期

まずは来年の夏に間に合わせるために今回補正の休みの時期が少し違っているように感じます

予算で対応したということでありますので、そが、寒河江市内の小中学校での春休み、夏休み、

うした決断をまずは私は評価させていただきた

冬休み、この長期休みの期間設定等はどのよういと思っております。

に決定しているのかをお尋ねさせていただきた

それでは、その内容はわかりましたので、使

いと思います。

用方法についてちょっと質問させていただきた

○内藤

明議長

いんですけれども、午前中の質疑で、このたび

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
小中学校の長期休業につきまの設置するエアコンは冷暖房機能つきであるとしては、学校教育法施行規則と市の小中学校管答弁をいただいておりますので、冬場の活用方

理規則によって各校長が定め、教育委員会が認法についてお伺いをさせていただきたいと思っめるということになっております。

ております。

その際、校長は、市の校長会等での各学校のそれは、インフルエンザ対策であります。イ

情報交換や、県内各小中学校の動向などを参考

ンフルエンザウイルスは高温多湿に弱く、中でにしながら、それぞれの校長の教育理念、教育も温度の影響はかなり大きいと伺っております。

方針に基づいて、児童生徒に効果的、効率的な

ちょっと私が調べたデータでありますけれども、教育が施されるよう総合的に判断し、教職員の特に温度で見ますと22度前後でウイルスの生存コンセンサスのもと、最も適切な時期に長期休率を低下させる効果が期待できるといいます。

業を設定しているところでございます。

児童生徒の健康管理の観点からも、こうした利○内藤

用方法も考えてほしいと思いますが、いかがで○國井輝明議員

しょうか。
○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

明議長

國井議員。
答弁ありがとうございます。

校長会で協議してということであれば、変更
軽部教育長。

は可能なのかというふうにちょっと認識してい冬場のエアコンの活用につきることでございますが、まずその前に熱中症のましては、現在の暖房設備の補助的な利用といリスクの軽減についてお尋ねをさせていただき- 66 -

たいと思います。

れまで７月上旬に恒例として行っていた行事がことしの夏は猛暑日が続き、県内はもちろん、

果たして実施できるのか。あるいは、１学期末

全国的に熱中症で搬送されるなどのニュースをが繰り上がることにより、期末テストや評価の多く目にいたしました。

時期をいつにするのかなどの課題も生じ、教育

学校では、教室だけでなく、体育館やグラウ

課程の大幅な見直しも必要になってくると思わンドでの、屋外での授業があるわけであります。

れます。

熱中症の対策として夏休みの期間を延長、具体

このようなことを踏まえれば、７月上旬から

的には７月の上旬から休みにするなど、熱中症の休みあるいは休業につきましては、各小中学になるリスクを減らすことができるのではない

校の児童生徒、教職員、ＰＴＡはもちろんのこ

かというふうに考えますが、このことについてと、家庭や地域も含め、さまざまな関係機関をの御見解を伺いたいと思います。

交えた十分な議論、検討をもとにして教育委員

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

会として判断していく必要があるというふうに

ことしの夏は全国的に熱中症考えております。

にかかる事故が多発している中、幸い市内の小○内藤

中学校においては、各学校の適切な判断、指導○國井輝明議員

明議長

國井議員。
ただいまの答弁で、大分詳しく

によって、これまで大きな事故はありませんで答弁をいただいて、非常に大きな課題もあるのしたが、御指摘のとおり生命にかかわるようなかというふうに思っておりますが、まずやはり暑さが続いたことも事実でございます。

子供たちの命を守るということが前提でありまこのような酷暑への課題解決の一つとして、すので、一度そうした提案をちょっとさせてい先ほどから話題となっておりますが、来年度かただきながら、議論などしていただきたいと思らのエアコン導入ということでございます。

っております。

議員御指摘の夏季休業の延長もしくは前倒し

ちょっと今の答弁でもう終わってしまうのかについてでございますが、先ほど申しあげましですけれども、最後にちょっとお尋ねをしたい

たとおり、夏季休業につきましては各学校の裁んですけれども、やはり夏休みを前倒しして期量権の範疇でありますので、各学校の判断によ

間延長というのは、課題もありますけれども、り実施することは可能であると思います。ただ、その辺の課題もクリアしながら、ぜひそういう議員のお話にありました７月上旬から夏休みに取り組みを実施してほしいと思っているんです

するということにつきましては、課題もございが、やはり難しいものでしょうか。最後に質問ます。

させていただきます。

長期休業を含めた学校の教育課程の編成につ○内藤

きましては、先ほど来申しあげていますように、 ○軽部

明議長
賢教育長

軽部教育長。
期間延長ということにつきま

各校長の教育理念、教育方針のもと、児童生徒

しては、今回の本当に厳しい暑さによる熱中症に効果的、効率的な教育を施すということはもの全国的な多発というようなことも考えれば、ちろんのこと、これに加えて、県や市町村、各國井議員おっしゃるような問題提起につきまし

種関係団体の行事、教職員の出張等を勘案しなても傾聴に値するものだと考えているところでがら総合的に判断し編成していくものでございあります。

ますので、７月上旬から長期休業というふうに一方で、夏休みを延長した場合のことでござ

なれば、これは一つの例ではございますが、こいますが、学習指導要領で規定されている標準- 67 -

授業時数ということがあります。それが確保でまずは、夏休みの延長については、今教育長

きるのかという問題がございます。また、休み

答弁のようにいろいろ話を広めていただきながを延ばせば授業日数が短くなるということでごら、また今回は一番大きな話題としては、何とざいますので、先ほど来話題になっています、

いってもエアコンの導入でありましたので、ま全面実施を間もなく迎える新しい学習指導要領

ずはそういったことを、いろいろ来年度経過をの趣旨、内容に適切に対応できるのかというこ見ながら、何か課題がありましたらまたこの場ともございます。加えて、学力向上への懸念はをおかりして提案等々議論させていただきたい

ないのかという課題もございます。

というふうに思っております。

この夏季休業の延長の是非につきましては、以上で私の一般質問を終わらせていただきま

今申しあげたように、熱中症への対応という問す。ありがとうございました。

題、学力向上や新しい学習指導要領への対応だ

散けではなく、地域、家庭環境の変化に伴う子供会

午後２時５５分

たちの家庭や地域での過ごし方、教員の多忙化、働き方改革への対応などにもかかわる重要な問○内藤題であると考えますので、長期休業を含めた今明議長

以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。

後の各学校の教育課程をどうしていくかという

本日はこれにて散会いたします。

ことにつきましては、繰り返しになるかと思い

御苦労さまでした。

ますが、学校、家庭、地域、教育行政がもう一度見詰め直し、真剣に議論していく必要がある課題であると感じております。
この夏休みの延長につきましては、本市だけではなく、西村山地区内はもちろんのこと、県内各小中学校の動きも連動してきますので、それらを考慮しながら検討していかなければならない課題でありますので、市の校長会、教頭会、教務主任会、あるいは西村山地区の教育長会、あるいは管内の学校教育主管課長会議等々で、さまざまな機会を捉えて議論を広げていくということが必要であると考えております。
○内藤

明議長

○國井輝明議員

國井議員。
いろいろと御答弁ありがとうご

ざいました。
やはり、ちょっとここの議会で等々やりとりしてもなかなか難しいことも、課題が多いとい
うふうに感じまして、県教委とか県議会のほうで話をしたほうが早いような話なのかというふうにもちょっと思いましたけれども、ちょっとわかりませんが、まずは理解をいたしました。

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