平成３０年９月６日（木曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

内

藤

明

議員

２番

古沢

清志議員

３番

佐

藤

耕治

議員

４番

渡

邉

賢

一議員

５番

伊藤

正彦

議員

６番

遠

藤

智 与 子

議員

７番

太田

芳

彦

議員

８番

石山

忠

議員

９番

阿部

清議員

１０番

沖津

博

議員

１１番

國

井輝

明議員

１２番

登 代 子

議員

１３番

杉沼

孝

司

議員

１４番

工

藤

吉雄議員

１５番

木村

寿 太 郎

議員

１６番

柏

倉

信

一議員

一

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 野 英 行副軽部

久保田 洋 子病院事業管理者児玉

木 村 三 紀農業委員会会長

竹田浩

中 田 隆 行

企画創成課長安 達

徹教
育長
選挙管理委員会委員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長渡 辺 優 子

税那 須 清 人

市民生活課長志 田 義 男

安 達 晃 一下 水 道 課 長

門 口 隆 太土 屋 恒 一

商工推進課長武 田 伸 一後 藤 芳 和慈恩寺振興課長

軽 部 賢 悦片 桐 勝 元

高齢者支援課長
会 計 管 理 者（兼）会計課長
病 院 事 務 長

設 楽 伸 子建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康福祉課長
子育て推進課長

洋 一

水道事業所長佐 藤 和 好学校教育課長

生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長大 沼 孝一郎

監査委員

田 宮 信 明

事

務

局

長

山 田 良 一

局

長

補

佐

齋 藤 晴 光総務係

長

兼 子 拓 也

総 務 係 主 事賢憲司

大 沼 利 子原 田 真 司高 林 雅 彦軽 部 修 一市

務長

課

長

○事務局職員出席者- 111 -

議事日程第４号

第３回定例会

平成３０年９月６日（木）午前９時３０分開議再開
日程第 １ 認第 １号 平成２９年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃

２ 認第 ２号 平成２９年度寒河江市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について〃

３ 認第 ３号 平成２９年度寒河江市浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について〃

４ 認第 ４号 平成２９年度寒河江市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について〃

５ 認第 ５号 平成２９年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

６ 認第 ６号 平成２９年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃

７ 認第 ７号 平成２９年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

８ 認第 ８号 平成２９年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃

９ 認第 ９号 平成２９年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定について〃 １０ 認第１０号 平成２９年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃 １１ 議第４５号 平成２９年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 １２ 議第４６号 平成３０年度寒河江市一般会計補正予算（第３号）〃 １３ 議第４７号 平成３０年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）〃 １４ 議第４８号 平成３０年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）〃 １５ 議第４９号 平成３０年度寒河江市立病院事業会計補正予算（第１号）〃 １６ 議第５０号 寒河江市議会議員及び寒河江市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について〃 １７ 議第５１号 寒河江市長等及び一般職の職員の給与の特例に関する条例の一部改正について〃 １８ 議第５２号 寒河江市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について〃 １９ 議第５３号 寒河江市放課後児童健全育成事業の設置及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について〃 ２０ 請願第４号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための２０
１９年度政府予算に関する請願〃 ２１ 質疑〃 ２２ 決算特別委員会設置〃 ２３ 予算特別委員会設置〃 ２４ 委員会付託
散会- 112 -

本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ（「なし」と呼ぶ者あり）

再開

次に、認第３号平成29年度寒河江市浄化槽整

午前９時３０分

備事業特別会計歳入歳出決算の認定についてに○内藤明議長

おはようございます。

対する質疑はありませんか。

ただいまから本会議を再開いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本日の欠席通告議員はありません。

次に、認第４号平成29年度寒河江市簡易水道

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

事業特別会計歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。

本日の会議は、議事日程第４号によって進めてまいります。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、認第５号平成29年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてに対議案

上程する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○内藤明議長

日程第１、認第１号平成29年度

次に、認第６号平成29年度寒河江市後期高齢

寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について

者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてにから、日程第20、請願第４号教職員定数改善と対する質疑はありませんか。

義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかる（「なし」と呼ぶ者あり）

ための2019年度政府予算に関する請願までの20案件を一括議題といたします。

次に、認第７号平成29年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。

質疑（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、認第８号平成29年度寒河江市介護認定○内藤明議長

日程第21、これより質疑に入りますが、所属する委員会の審査案件に関する質疑は極力控えるとともに、概括的な質疑にとどめていただくようお願いいたします。

審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、認第９号平成29年度寒河江市財産区特初めに、認第１号平成29年度寒河江市一般会
計歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。

別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、認第10号平成29年度寒河江市立病院事

次に、認第２号平成29年度寒河江市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。

業会計決算の認定についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）- 113 -

次に、議第45号平成29年度寒河江市水道事業

当然こういう案件に関しては、対処の仕方と会計利益の処分及び決算の認定についてに対すして、顧問弁護士等々とも打ち合わせの上、当る質疑はありませんか。

局は対処しておられると思いますが、今後も含（「なし」と呼ぶ者あり）

み、法的な問題はないというような解釈でよろ

次に、議第46号平成30年度寒河江市一般会計

しいのかお伺いしたいと思います。

補正予算（第３号）に対する質疑はありません○内藤か。

○佐藤洋樹市長（「なし」と呼ぶ者あり）

明議長

佐藤市長。
今回の上程させていただいております市長等及び一般職の職員の給与の特例に

次に、議第47号平成30年度寒河江市国民健康関する条例の一部改正については、冒頭でも申保険特別会計補正予算（第１号）に対する質疑

しあげましたが、市に多大な損失を与えたことはありませんか。

に対する市長及び副市長の管理監督責任をとる（「なし」と呼ぶ者あり）ということで、減額をさせていただくというこ

次に、議第48号平成30年度寒河江市介護保険とで考えているところでございますので、御理特別会計補正予算（第１号）に対する質疑はありませんか。

解をいただきたいと思います。
○内藤（「なし」と呼ぶ者あり）

明議長○柏倉信一議員

柏倉議員。
案件に関しては、私もそのよう

次に、議第49号平成30年度寒河江市立病院事に当然理解をしておりますが、私がお尋ねをし業会計補正予算（第１号）に対する質疑はありたのは、今後公的な処理等々で問題は発生しなませんか。

いのでしょうかという意味合いのことをお尋ね（「なし」と呼ぶ者あり）したつもりです。

次に、議第50号寒河江市議会議員及び寒河江市長の選挙における選挙運動の公費負担に関す

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
この件に関しては、先ほど柏倉る条例の一部改正についてに対する質疑はあり議員の御質問にもありましたが、顧問弁護士とませんか。

も十分相談をさせていただいて対処させていた（「なし」と呼ぶ者あり）

だいているところでありますので、御理解をい次に、議第51号寒河江市長等及び一般職の職ただきたいと思います。

員の給与の特例に関する条例の一部改正につい○内藤てに対する質疑はありませんか。柏倉議員。

○柏倉信一議員○柏倉信一議員

この案件に関しては、議案書の理由の部分に関して、市民にとって大変興味深

明議長

柏倉議員。
一応確認ということでお尋ねをしたというふうに捉えていただければなというふうに思います。

いというか、関心の深い問題だというふうに認

この件に関しては、市長が今議会冒頭に行政識をしておりますが、この件に関しては、予算、報告の中で触れておられるわけで、その中で、決算の委員会に属するような審議内容ではない損失額につきましては、担当職員や関係職員にし、そしてまた、総務産業常任委員会の付託案よる補塡を含め、他の自治体を参考にして補塡件ということになっておりますので、厚生文教をするというような報告がなされておるわけで常任委員会所属の私としてはここでしか質疑がすが、他の自治体のというのは、具体的に、ちできませんので、若干お尋ねをしたいと思いま

ょっと私の記憶では、このような事例というのす。

は記憶にないものですから、具体的に他の自治- 114 -決算特別委員会設置体の事例があるということであればお尋ねをしたいと思います。
○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

○内藤

こういう事例は余りないほうが明議長

日程第22、決算特別委員会の設置についてお諮りいたします。

いいわけでありますけれども、全国的に見ます

認第１号平成29年度寒河江市一般会計歳入歳と、同じような事例があるわけであります。

出決算の認定についてから議第45号平成29年度

そういう自治体、具体的に名前を申しあげる

寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認必要もないかというふうに思いますが、具体的定についてまでの11案件については、議長及びにそういう事例があって、その自治体での対処

議会選出監査委員を除く14人を委員に選任しての例からすると、冒頭にも申しあげましたが、構成する決算特別委員会を設置し、これに付託担当職員が全額を補塡している例とか、あるいの上審査することにしたいと思います。これにはまた担当職員と関係職員が補塡している例、御異議ありませんか。

さらには、加えて副市長などの特別職も補塡し（「異議なし」と呼ぶ者あり）ている例、さらには一般職員からの協力も得て御異議なしと認めます。

補塡している例などあります。

よって、認第１号平成29年度寒河江市一般会

そういうことで、いずれの、こちらで調査を計歳入歳出決算の認定についてから議第45号平

した自治体の例では、全額をそういうケースで成29年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び補塡をしているという、なされているというふ決算の認定についてまでの11案件については、うに理解をしております。

決算特別委員会を設置し、これに付託の上審査

○内藤

明議長

そのほか質疑はありませんか。

することに決しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

予算特別委員会設置

次に、議第52号寒河江市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する質疑は○内藤ありませんか。

明議長

日程第23、予算特別委員会の設置についてお諮りいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議第46号平成30年度寒河江市一般会計補正予次に、議第53号寒河江市放課後児童健全育成

算（第３号）については、議長を除く15人を委

事業の設備及び運営に関する基準を定める条例員に選任して構成する予算特別委員会を設置し、の一部改正についてに対する質疑はありません

これに付託の上審査することにしたいと思いまか。

す。これに御異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり)

次に、請願第４号教職員定数改善と義務教育御異議なしと認めます。

費国庫負担制度２分の１復元をはかるための

よって、議第46号平成30年度寒河江市一般会

2019年度政府予算に関する請願に対する質疑は計補正予算（第３号）については、予算特別委ありませんか。

員会を設置し、これに付託の上審査することに（「なし」と呼ぶ者あり）決しました。

これにて質疑を終結いたします。

委- 115 -

員

会

付

託

○内藤明議長

日程第24、委員会付託であります。
このことにつきましては、お示ししております委員会付託案件表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたしたいと思います。
委員会付託案件表
委員会付

総務産業常任委員会

託案

件

議第５０号、議第５１号
議第４７号、議第４８号、厚生文教常任委員会 議第４９号、議第５２号、議第５３号、請願第４号
予算特別委員会 議第４６号
認第１号、認第２号、認第３号、認第４号、決算特別委員会

認第５号、認第６号、認第７号、認第８号、認第９号、認第１０号、議第４５号

散○内藤明議長会

午前９時４４分

以上で、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 116 -