第２４回 にしはりま環境事務組合議会定例会会議概要録
１．開会日時 平成２６年２月１９日（水曜日）午後２時４０分
２．閉会日時 平成２６年２月１９日（水曜日）午後３時３８分
３．場

所 にしはりまクリーンセンター 管理棟 ２階 研修室

４．出席議員（１３名）
１番 森 由紀子

３番 今川

４番 小寺 昭男

５番 飯田 吉則

６番 林克治

７番 岡前 治生

８番 岸本 義明

９番 松本 洋一１０番 橋本 正行

１１番 新田 俊一

１２番 石黒 永剛

１３番 井上 洋文

１４番 西岡明

正５．欠席議員（１名）
２番 松岡 廣幸
６．出席説明員
管理者

庵逧 典章

副管理者 福元 晶三（職務代理）

副管理者 石田 哲也

副管理者 栗原

副管理者 遠山監査委員 松岡 義人（欠席）寛

一

７．出席事務局職員にしはりま環境事務組合会計管理者 小林 裕和にしはりま環境事務組合事務局長 舟引

新

同次長 眞島 茂博
同局長補佐兼業務係長 前川 健治
同局長補佐兼企画調整係長 東口 和弘
同総務係長 秋久 一功
８．関係市町主管課長
姫路市環境局美化部リサイクル推進課長 井上 泰利
たつの市市民生活部環境課参事兼課長 小谷 真也
宍粟市市民生活部生活衛生課長 長尾 一司
上郡町住民課長 松本 賢一-1-佐用町住民課長 梶生 隆弘
播磨高原広域事務組合総務課長 前田 一弘
９．議事日程１ 議長あいさつ
２ 管理者あいさつ
３ 開会宣告４ 議事日程第１ 議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 同意第１号 にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意について
第５ 議案第１号 平成２５年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算(第２号)について
第６ 議案第２号 平成２６年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について
５ 閉会宣告６ 管理者あいさつ
７ 議長あいさつ

議長あいさつ○議長（橋本正行君） 定刻がまいりましたので、ただいまより２月定例会を開きます。開会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
立春が過ぎましても、なお、寒さ厳しき折り、本日、第２４回 にしはりま環境事務組合議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、定例会前のご多忙中にも拘りませず、ご参集いただきありがとうございます。
さて、本日の定例会に提案されます案件は、同意１件、議案２件であります。
また、本日、２番松岡議員から欠席の届けが提出されていますので報告いたします。
それでは、どうか慎重な審議を賜り、適切妥当な結論が得られますようお願い申し上げまして、
簡単ではございますけれども、開会にあたりましてのごあいさつとさせていただきます。

-2-

管理者あいさつ○議長（橋本正行君） ここで、管理者からあいさつの申し出がありますのでお受けいたします。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君） 失礼します。開会にあたりまして、改めてごあいさつを申し上げます。議員
各位おかれましては、それぞれ構成市町の３月定例議会を控えて、大変お忙しい中、ご参集をいただきまして誠にありがとうございます。当組合の運営に当たりましては、先ほどの全員協議会
において事務局より説明をさせていただきましたように約１年近くになりますけれども、概ね、計画通り順調に運営が出来ております。引き続いて安定したこの施設の運営を行っていかなければならないというふうに思っております。そのために平成２６年度に向けての予算を今日、ご審議いただきたいという事で提案をさせていただいております。
本日は、
平成２５年度の補正予算、
平成２６年度の当初予算、そして公平委員の人事案件を提案させていただきますので、慎重にご審議をいただきまして、適切、妥当な結論をいただきますようにどうぞよろしくお願いを申し上
げまして、ごあいさつに代えさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。

開会宣告○議長（橋本正行君） 管理者のあいさつが終わりました。
ただいまから、第２４回にしはりま環境事務組合議会定例会を開会いたします。
本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しておりますとおりでございます。

日程第１ 議席の指定○議長（橋本正行君） 日程第１ 議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項の規定により議席はお手元に配付しております議席表のとおり指定します。

日程第２ 会議録署名議員の指名○議長（橋本正行君） 日程第２ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第７１条第１項の規定により議長より指名します。
４番 小寺昭男 議員、９番 松本洋一 議員、以上両議員にお願いをいたします。

-3-

日程第３ 会期の決定○議長（橋本正行君） 日程第３ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日限りにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。

〔「異議なし」という声あり〕○議長（橋本正行君） ご異議なしと認めます。
会期は本日１日限りと決定いたしました。

日程第４ 同意第１号 にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意について○議長（橋本正行君） 日程第４ 同意第１号 にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意についてを議題とします。
同意第１号に対する提案者の説明を求めます。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君） 事務局長から提案説明をさせます。
○事務局長（舟引 新君） 同意第１号 にしはりま環境事務組合公平委員会委員の選任同意について
次の者をにしはりま環境事務組合公平委員会委員に選任したいので、地方公務員法（昭和２５年
法律第２６１号）第９条の２第２項の規定により議会の同意を求める。
平成２６年２月１９日提出 にしはりま環境事務組合 管理者 庵逧典章
公平委員の選任につきましては、従来から宍粟市、上郡町、佐用町のそれぞれの委員長にお願いをしております。このたび、佐用町の内山委員長が任期満了により退任されまして、新たに藤本委員長が就任されましたので選任させていただいております。
住所：佐用町弦谷１２３番地

氏名：藤本弘之

生年月日：昭和２０年２月２０日生

裏面に経歴書を添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。
以上、よろしくお願いします。
○議長（橋本正行君） 説明が終わりました。
人事案件のため、質疑を省略し、これより同意第１号について採決を行います。
同意第１号について、同意することに賛成の方は起立願います。

〔賛成者起立〕-4-

○議長（橋本正行君） 起立全員であります。
よって、同意第１号は、原案のとおり同意することに決定しました。

日程第５ 議案第１号 平成２５年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算(第２号)について○議長（橋本正行君） 日程第５、議案第１号 平成２５年度 にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算(第２号)についてを議題といたします。
議案第１号について提案者の説明を求めます。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君） 事務局長から説明をさせます。
○事務局長（舟引 新君） 議案第１号 平成２５年度 にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算(第２号)について
平成２５年度 にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ３，６０２万９千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７億６２４万８千円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（債務負担行為の補正）
第２条 債務負担行為の変更は、「第２表 債務負担行為補正」による。
平成２６年２月１９日提出にしはりま環境事務組合 管理者 庵逧典章

今回の補正につきましては、昨年４月の供用開始から１２月末までの間の処理実績を基に、今年度中の経費見込みを再計算して、過不足を計上したものでございます。
別紙資料の８ページの事項別明細書をご覧頂きたいと思います。
歳出でございます。
「款」
、
「補正額」
、
「計」の順に朗読させていただきます。
１款 議会費 ０円、６９万９千円。
２款 総務費 １，３８７万２千円の減、８，１０４万７千円。
３款 衛生費 ２，６９１万５千円の増、５億９万８千円、５款 施設整備事業費 ０円、０円。
８款 公債費 ４，２３８万５千円の減、１億２，３９０万４千円。
-5-１０款 予備費 ６６８万７千円の減、５０万円。
歳出合計 ３，６０２万９千円の減、７億６２４万８千円でございます。
１２ページをご覧頂きたいと思います。２款 総務費 １，３８７万２千円を減額しております。
それぞれ実績に合わせて減額しております。１３節の委託料につきましては、管理棟の消防設備及び放送設備の点検については、今年度は運営事業者が施設内を一括して行いましたので減額いたしました。管理棟清掃委託料は５０万円を減額しております。財務会計はシステムをコンパク
ト化することにより１７万２千円を減額しております。一般廃棄物処理計画策定委託料は契約額減により７０万３千円を減額しております。１４節 使用料及び賃借料につきましては、ケーブ
ルテレビの使用料は１契約で対応可能なため、運営事業者が負担することとしました。ＯＡ機器
リースについては財務会計のシステムをコンパクトにしたことにより１００万円を減額しております。自動車のリースも軽トラックの購入額減により１４万４千円を減額しております。１９
節 負担金、補助及び交付金につきましては、昨年の４月より事務局職員が１名減になりました
ので、それを含めて派遣職員負担金を１千万円減額しております。
次に１３ページになります。３款 衛生費につきましては、１３節 委託料を２，６９１万５千円
増額しております。まず、施設運転管理業務委託料につきましては、お手元に配布しております
長期包括事業運営経費支払基準額をご覧いただきたいと思います。２５年度の当初予算では、上の表の運営事業者が示したライフサイクルコストに基づきまして、ごみ処理量によって変わる変動費の経費を１０％多めに見込んだ額で予算を設定しておりましたが、下の表のように、固定費の人件費と運転経費は、支払総額を１５年間で均等割りして支払することになり、２５年度当初
予算にはそれが反映できておりませんでした。１５年間の支払の総額は変わりませんが、２５年度と２６年度の２年間は、計量の業務を組合で行いますので、運営事業者側の人件費の積算にはその経費が入っておりませんので、均等に分けると最初の２年間は若干増加することになります。
その他運転経費も同様となりまして、それに、ごみ処理量による変動費を１月までの実績に基づき修正して、６９２万１千円を増額しております。次に、焼却灰と飛灰の運搬業務及び処理業務についてですが、当初予算では焼却灰の発生量をごみ焼却量の８．１％、飛灰は１．６％を見込
んでおりました。しかし、現在までの灰の状況を平均しますと、焼却灰が９．８６％、飛灰は２．
２６％の発生量となっています。最も大きな原因は、ごみ質が計画より高質になっていることだと思われます。計画では、低位発熱量を基準時に８，３２０キロジュール、高質時は１１，２９０キロジュールとして計画おりましたが、毎月行っているごみ質分析では平均で１０，１２０キロジュールと高質時に近く、可燃分の中にプラスチックやビニール類などが多く混在している状況となっています。但し、発熱量が多いことで運転中には助燃材が不要であり、また、発電にと-6-

っても有利な方向となっておりますので、これにつきましては、もうしばらくの間、状況を見ていきたいと思っております。灰処理の委託料の方は、運搬業務で２５６万８千円、処理業務で１，７４２万６千円を増額しています。次に、８款 公債費でございますが、２３節 償還金利子及び割引料で４，２３８万５千円の減でございます。２４年度起債借入分３１億２，５５０万円に係る利率を当初２％で計画しておりましたのが、０．７％で確定しましたので、その分の差額を減額しております。１０款 予備費につきましては、前回の補正で予備費に置かせていただいた６
６８万７千円を減額し、当初の５０万円に戻させていただきました。
もう一度、７ページへお戻り願いたいと思います。事項別明細の歳入でございます。歳入につき
ましても、
「款」
、
「補正額」
「計」の順でご説明させていただきます。
１款 分担金及び負担金 ６，７２９万５千円の減、５億９，６１０万８千円、２款 使用料及び手数料 １，０８１万８千円の増、６，５４１万７千円、３款 国庫支出金 ０円、０円、
９款 繰越金 ５４万８千円の増、５４万９千円、１０款 諸収入 １，９９０万円の増、４，４１７万４千円、
１１款 組合債 ０円、０円
歳入合計 ３，６０２万９千円の減、７億 ６２４万８千円でございます。
次に９ページでございます。１款 分担金及び負担金 ５節 分担金でございます。構成市町分担
金は、６，７２９万５千円を減額しております。市町ごとの補正後の負担額については、１４ページに添付しております。２款 使用料及び手数料 使用料の１節 総務使用料については、自動販売機の設置面積の減少により１万１千円を減額しております。
１０ページの手数料の１節 ごみ処理手数料については、今年度は順調にごみが搬入されていますので、３月までの搬入見込みを含めて１，０７６万３千円を増額しております。登録手数料も
登録車両数の増により６万６千円を増額しております。９款 繰越金は、前年度繰越金を５４万８千円増額しております。１０款 諸収入は、預金利子を４万８千円計上しています。
１１ページの１０款 諸収入 １節 雑入につきましては、４月以降、可燃ごみも計画量とさほど変わらず搬入されており、発電も順調に稼働していることから、売電力料金を８６８万円増額
いたしました。有価物の選別についても現場の方も安定してきており、売却益を、金属類６０２万７千円、古紙類２８４万７千円増額しております。雑入の２２３万６千円については、国・県道の維持管理に係る刈り草の処理費用として、県土木事務所に実費負担していただくものです。
６ページに戻っていただきまして、第２表 債務負担行為補正でございます。長期包括運営事業につきましては、消費税率変更による増額分を補正しております。焼却灰・飛灰につきまして-7-

は、今年度の実績から来年度の処理量を予測して修正させていただいたものです。
なお、１５ページに今年度の主要な委託事業の契約状況を添付していますので、また、ご覧い
ただきたいと思います。以上で補正予算の説明を終わらせて頂きます。よろしくお願いいたします。
○議長（橋本正行君） 上程議案に対する説明が終わりました。
これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。
○議長（橋本正行君）

７番、岡前君。

○７番（岡前治生君） 先ほどの休憩時間中に質疑として適当かどうかということがありましたが、事前に私自身が発言通告しております内容についても当然、一般質問の方が妥当かなという思いもありましたが、一般質問通告の案内がありませんでしたので、あえて、予算の中でお聞きしたいということで、議長としての判断となるわけですが、発言を認めていただければ幸いに思います。
まず、第 1 点目ですけれども、先ほど、委託料の補正の説明があって、内容はお聞きしましたけ
れども、概ね、供用開始は試運転から始まって現在、通常運転に入っていると思うんですが、往々にして当初というのは、色々な不具合が出るものではないかと思いますけれども、今回、この施設にあたっては、不具合というようなものは出なかったのかどうか、その点をお聞きしたいと思います。それとまだ、丸 1 年は経っていませんが、私は以前、計画の段階でこの議会にかかわらせていただきましたけれども、８９ｔという規模を決める際の根拠となっておりました３６５日のうち、８５日間はメンテナンスで焼却炉は止めるということになっておりますので、２８０日
換算でトータルとして８９ｔの規模の炉が必要だというふうなことで決まった経緯がありますが、
そういう事で初年度でありますので、また、２年目以降、３年、４年というふうな経年とともに変わってくるとは思いますけれども、初年度として具体的にメンテナンスをどういうふうに行われて、どう対応されたのか、そのあたりが委託料に反映されているのかどうか、先ほど、ごみ質の内容とかも言われて、予定よりも飛灰とかも多かったとの説明がありましたけれども、そのあたりがどうなのかお聞かせ願いたいと思います。それと、最終補正の中で分担金の補正も出て、これが２５年度の確定というふうなことになるのだと思いますけれども、先ほど、言いましたよ
うに、私は計画の段階で色々と議論させていただいて、最終的に確認書というふうなものが出てきて、姫路市、たつの市がそれぞれ７年後には離脱されるというふうなことで、その時から抜けられた後の負担金の問題というのは、大変、大きな問題になると、また、先ほど、出された資料の中を見ましても、７年後というのは、今から見ると１億５千万ほど運営費も増えますし、起債の償還についてもピークを迎えているところであります。
逆に各市町も合併をしておりますので、-8-

ほぼ一本算定に近い状態にならざるを得ないという中で、具体的にこのにしはりまの組合の負担金がどう推移するのか、あらかじめ試算をしておく必要が、当然、あるべきものだと思いますので、もし、今日、答弁できなくても結構ですので、こういう資料というのは、あらかじめ早めに提出していただいて、どういうふうなことになるのかお示し願えればと思います。
以上、３点、お願いします。
○議長（橋本正行君） 今、岡前議員が質問されたことは、平成２６年２月１８日に事前に発言を提出されております。このことに対しましては、議長としては、許可させていただきたいと思います
が、よろしいでしょうか。

〔「異議なし」という声あり〕○議長（橋本正行君） 庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君） それでは、岡前議員からのご質問にお答えさせていただきたいと思います。
まず、１点目の試運転から現在までの間で不具合が発生していないかとの質問については、昨年の４月に供用開始して以来、まだ、１年が経過しておりませんけれども、先ほど、協議会で説明をさせていただいたように概ね、計画通り順調に運転ができていると思っております。特に計画時点で周辺の住民の方々から心配をされておりました、排ガスの汚染物質の濃度、この点についても設計段階で、当施設は、国の基準以上の厳しい基準を設けて設計をしてまいりました。測定
した結果は、その基準を十分にクリアしており、住民の皆さんにも安心していただけると思っております。また、先ほども説明しましたようにごみの分別がまだ十分にできていないという点も若干、あります。それで、可燃ごみの中に不燃ごみ、また、金属類が混入しているというようなことがありますので、そういう中で、焼却炉の燃焼装置にそうした金属類が絡まって動かなくなったというようなそういうトラブルと言いますか、不具合が、機械の不具合でなく、ごみの内容
によってそのようなことが出てきていると、その点については、当然、処置をして運転をしておりますし、また、そういう不燃物が入っているということと、高質ごみ、ごみの質が生ごみのよ
うなものが少なく、先ほど、いいましたように紙とかプラスチック類とかの比重が多いようで、焼却した後の灰が予定よりかなり多くなっております。この点につきましては、不燃物について
は、今後、混入しないようにすることは、各構成市町が責任をもって住民の方に指導していただ
いて、きちっと分別をしていただくということは、お互いにやっていただきたいと思っております。その他については、報告を受けている中では、この場所は高いので落雷があります。落雷によって、電気系統のトラブルが発生して、自動扉を設置しておりますので、その扉が開かなくな-9-

ったというようなことは聞いておりますけれども、それは、やむを得ない所だと思っております。
そういう中で、機器の設計上、施工上の中で発生するような瑕疵によるトラブルというものは、
今のところはないということで、順調に運転が出来ているというふうに思っております。
それから、処理能力における当初の設計の中で、メンテナンスはしていかなければいけないということで、２炉の中で交互に休止してメンテナンスを行っております。まだ、１年経っておりませんけれども、１号炉の運転を休止した日数が７６日、それから２号炉が８２日の休止を行っております。２号炉については、先ほど言いましたように可燃ごみの中に鋸の歯が入っておりまして、それが燃焼装置に絡んで動かなくなったと、そのためにそれを取り出すために休止をせざるを得なかったというところで、若干、１号炉より休止期間が長かったということです。まだ、１ヶ月余り今年度もありますので、概ね計画どおり、休止をしてメンテナンスを行っておりますし、
８９ｔという設定は妥当なものであったというふうに思っております。それから、今後の構成市町での問題ですが、供用開始の７年後に姫路市、たつの市が組合から脱退するというようなことが確認されたという形になっておりますけれども、しかし、これは当時の中で、この７年後に脱退するという確認と同時に今後、そのことについては、協議を行うということが前提になっております。特にこの施設も国庫補助をいただいて建設をしておりますから、全部、処理区域として補助をいただいております。そういうことになりますと、当然、今後、構成市町の中で、もし、離脱をされると、今後、自分のところの新しい施設を建設する場合には、その区域は外されてしまうわけです。そういうことも含めて、それぞれの構成市町においても十分に考えていただかな
ければならないということであります。ですから、そういう事で、もし、脱退されたのち、それぞれ残ったところの負担がどうなっていくか、そういう事については、まだ、試算までは行っておりません。この点については、十分に協議を行っていき、できる限りこの構成市町の中でお互いに責任を果たしていただきたいというふうに思っております。以上です。
○議長（橋本正行君） よろしいですか。
○７番（岡前治生君） はい。
○議長（橋本正行君） ほかにありませんか。
○議長（橋本正行君） 無いようですので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
○議長（橋本正行君） 反対討論なしと認めます。
次に本案に対する賛成討論の発言を許します。
○議長（橋本正行君） 賛成討論なしと認めます。
- 10 -

○議長（橋本正行君） これで討論を終結いたします。
○議長（橋本正行君） これより、議案第１号について、採決を行います。
採決は、起立によって行います。
第１号議案について、可決することに賛成の方は起立願います。

〔賛成者起立〕○議長（橋本正行君） 起立全員であります。
よって、議案第１号は、原案のとおり可決されました。

日程第６ 議案第２号 平成２６年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について○議長（橋本正行君） 日程第６、議案第２号 平成２６年度 にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳
出予算についてを議題といたします。
議案第２号について提案者の説明を求めます。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君） 事務局長から説明をさせます。
○事務局長（舟引 新君） 議案第２号 平成２６年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について
平成２６年度 にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ７億６，５６４万１千円と定める。
２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。
平成２６年２月１９日提出にしはりま環境事務組合 管理者 庵逧典章

それでは、２２ページをお開き願いたいと思います。事項別明細書でございます。
まず、歳出でございます。
「款」、「本年度予算額」、「比較」を朗読させて頂きます。
１款 議会費 ７３万７千円、３万８千円の増。
２款 総務費 ８，４０２万１千円、１，０８９万８千円の減。
３款 衛生費 ５億４，８５２万２千円、７，３４３万４千円の増。
８款 公債費 １億３，１３６万１千円、３，４９２万８千円の減、
１０款 予備費 １００万円、５０万円の増
歳出合計 ７億６，５６４万１千円、２，８１４万６千円の増でございます。
- 11 -

２６ページをご覧頂きたいと思います。歳出でございますが、歳出の主なものをご説明させて頂きます。議会費でございますが、ほぼ、前年度並みで、需用費の地方議会事務提要の追録代のみ増額しております。
次に２６ページから２８ページの２款 総務費でございます。 １目 一般管理費につきましては、
１，０８９万８千円の減額となっております。経常的な経費については、ほぼ前年並みで計上しておりますが、増額部分につきましては、１１節 需用費の光熱水費について新しい施設での実績増を含めて８６万１千円を増額しております。１３節 委託料について、施設清掃・整備委託料として管理棟の清掃業務に加えて、積雪時の除雪作業と施設案内看板の設置費用を８９万２千円増額しております。減額部分につきましては、平成２５年度に予算計上しておりました一般廃棄物処理計画の策定委託料３６７万５千円は平成２６年度には計上しておりません。１４節 使用料及び賃借料は、財務会計システムのコンパクト化によりＯＡ機器のリース料が８９万９千円減額になっています。１９節の負担金補助及び交付金については、派遣職員の人数１名減により人件費を７９４万６千円減額しております。２目の公平委員会費と、２項 監査委員費については前年と同額でございます。
続きまして２９ページでございます。２款 衛生費の１３節 委託料につきましては、５，２３２万８千円の増額となります。運営事業者に支払う今年度の委託料が３億７，５１８万４千円で変動費を１０％多く積算して計上しております。事後監視調査は、大気や水質、土壌等の環境影響調査で、１，８９０万円を計上しております。焼却灰・飛灰については増加分も見込んで、焼却灰の運搬業務が９４３万６千円、飛灰の運搬業務が２６７万７千円、赤穂のひょうご環境創造協会と住友大阪セメントへの処理委託料を９，０５９万１千円計上しております。不燃残渣の運搬業務につきましては、１６２万１千円を計上しております。再資源化委託料につきましては、容器リサイクル協会への委託料でございます。有害ごみ処理委託料は、蛍光管と乾電池の処理に係る経費で３１８万７千円を計上しております。ごみ質分析検査は、バイオマス発電に係る毎月の報告用で５１万９千円を計上しております。処理不適物・不法投棄ごみの処理委託料は、国・県
道の刈り草の処分料を含めて３５０万円、有価物の選別作業については、アルミ・ステンレス製品等の有価物の選別について５１万円を計上しております。１９節 負担金、補助及び交付金につきましては、周辺整備事業の道路改良等の工事に係る負担金３，０３０万円と、起債償還分１，
０２９万９千円でございます。８款 公債費でございますが、元金につきましては、平成２２年度
実施事業の元金返済が始まりますので前年度より６７７万２千円の増となっております。２目の利子につきましては、平成２４年度借入分の利率が下がりましたので、４，１７０万円減の５，
１０８万５千円となっております。
- 12 -

２１ページにお戻り願いたいと思います。事項別明細書の歳入でございます。
これにつきましても「款」、「本年度予算額」、「比較」を朗読させて頂きます。
１款 分担金及び負担金 ６億７，２５０万８千円、９１０万５千円の増、２款 使用料及び手数料 ５，８１５万３千円、３５５万４千円の増、９款 繰越金 １千円、 ０円、
１０款 諸収入 ３，４９７万９千円、１，５４８万７千円の増、歳入合計 ７億６，５６４万１千円、比較 ２,８１４万６千円の増となっております。
次に２３ページをご覧頂きたいと思います。１款 分担金及び負担金 １目 組合分担金 ５節 分
担金で６億７，２５０万８千円を計上しております。各構成市町の分担金は説明欄のとおりでございますが、詳しくは３３ページ、３４ページに負担明細を添付しておりますので、ご覧頂きた
いと思います。総務経費は人口割７０％と平等割３０％、起債償還額につきましては、人口割８５％と平等割１５％、そして業務経費（運営に係る経費）につきましては、ごみの搬入量に基づいて按分することとなっております。
２４ページの ２款 使用料及び手数料 ２項 手数料 １目 衛生手数料でございますが、１節 ご
み処理手数料として許可業者と一般の方の搬入に係る手数料を５，８０６万２千円、２節 登録
手数料は搬入車両登録に係る登録カードの発行手数料を５万円見込んでおります。
２５ページの１０款 諸収入 ２項雑入の１節 雑入でございますが、売電力料金を１，５０６万
７千円、金属類の売却を１，００９万２千円、古紙類については、７８３万６千円の売却益を計上しております。処理困難物受託金は国・県道の刈り草の処理費用分として１５０万円を計上しております。
３１ページに債務負担行為で翌年度以降にわたるものについての前年度末までの支出額又は支出額の見込及び当該年度以降の支出予定額等に関する調書を添付しております。
また、３２ページに地方債の前々年度末における現在高並びに前年度末及び当該年度末における現在高の見込みに関する調書を添付しておりますので、これにつきましても、後程、ご覧頂きた
いと思います。
なお、３７ページに平成２６年度の主要事業計画を添付していますので、また、ご覧いただきた
いと思います。以上で平成２６年度 一般会計歳入歳出予算の説明を終わらせて頂きます。よろしくお願いいたします。
○議長（橋本正行君） 上程議案に対する説明が終わりました。
これより質疑に入りますが、議案第１号と同じように岡前議員より事前に質問が提出されております。
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○議長（橋本正行君）

７番、岡前君。

○７番（岡前治生君） 運転業務につきましては資料が出てきておりますので、質問通告をしておりましたが内容が理解できましたので省かせていただきます。ただ、全体予算の施設運転業務委託料というのが、３億５，０１８万円ということで、予算全体の約半分を占めているというような予算になっております。そういう意味で言いますと、この運転業務を組合の事務局がチェックをしていくかというようなことがすごく重要になってくるのではないかと思います。しかも、その建設施工したのも日立造船ですし、運営の委託を受けているのも日立造船ということで、全く同一の会社がかかわっているという事で、そのあたり専門的なところも含めて、きちっと管理運営されているというふうなところをどうチェックしていくかというところが大変、重要になってくると思います。といいますのは、私ども宍粟市はダイオキシンの問題で大変、苦い思いをした経緯があります。そういう意味では、管理のチェック体制というのが本当に大切なんだなということを経験しておりますので、そういう点、事務局の仕事になろうかと思うんですが、どういうふうなチェック体制、専門的な目線を含めて、とられておるのか当初予算でその点をお聞きしたいと思います。それと、次の問題は、当然、一般質問でというふうなことをに考えておったのですが、先ほども言いましたような経過がありますし、私も宍粟市議会の議員の代表の一人として出てきておりますので、宍粟市議会で取り上げられたことでもありますので、各町共通の課題ではない
かと思いますので、あえてお聞きしたいと思うんですが、有害鳥獣、特にシカやイノシシが駆除されている中で、猟友会の関係の方からの声ということで、議員が取り上げられたんですけれども、現状のところ、埋設処理しかないということで、たくさん捕れと言われるが、結局、残骸の処理に大変、困っているというふうなことが言われております。それは、当然、法律上の壁もあると思いますけれども、道路で交通事故にあって、へい死した動物については、火葬場で処理できるそうであります。しかし、このような狩猟での残骸というのは、産業廃棄物になるので、こ
ういうふうな処理場では扱えないというのが建前のようであります。ですから、そういうものをなんとかもう少し負担を軽くしていただきたいということで、当然、慎重に検討していただく課
題だとは思いますけれども、こういう処理場で持ち込めることができないのか、また、あるいは、私もインターネットで検索しておりましたら、こういう専門の処理場を福井県の嶺南地方で自治体で構成市町の１つの専用の施設を作っておられる事例がありました。ですから、やはり、広域でこういうごみ処理事業に取り組んできた以上、もし、そのような事例があるとすると広域で取り組むのが経費的にも安く上がるのかなという思いもありますので、有害鳥獣とのかかわりは直接、ここには関係ないと言えば関係ないのですが、市議会でのことで課題が出されておりますので、そのような考えがないのかどうか管理者のお考えをお聞かせ願えればと思います。
以上です。
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○議長（橋本正行君） 庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君） それでは、岡前議員からのご質問にお答えさせていただきます。
まず、運転管理業務の組合による指導、チェックについてですが、ご存じのように組合職員は各市町からの派遣しておりますけれども専門の職員はおりません。しかし、予算にも計上させてい
ただいておりますように、事後監視ということで、汚染物質、大気や土壌など、また、騒音等について相当の予算を計上しながら、専門の会社に委託をして監視しております。日常的にも炉の燃焼状況、排ガス状況を確認できるようになっております。そういう点については、当然、ここにおります事務局の職員が日ごろからチェックをしているということであります。また、委託している日立造船からも日報を提出させて、日々の稼働状況等もチェックをさせておりますし、また、月報という形で、まとめてごみの量、実績、翌月の稼働計画等も提出させております。それから、各種機器の点検・補修結果なり、排ガス処理状況報告、ごみ処理状況の検査結果等についても提出させて、職員の方でも確認してチェックしていきます。
まだ１年たっておりませんので、これはある程度、１年間の経過をもって、１つの基準となっていきますから、この結果から来年
度はどういうふうに変化していくか、こういうところもきちっと確認をしていかなければならな
いと思っております。それから、有害鳥獣、特に鹿の処理の問題だと思います。これは、各市町
ともに大変、頭の痛い問題で、それぞれ対策に苦慮されていると思います。この施設を建設する段階でもそうした動物の処理ができるような専用炉を作ることも必要ではないかということで、一時、検討をしたわけです。ただ、そういう専用炉を作るということになりますと、この炉をそのまま使うことはできませんので、専用の炉を別に作れば別の規制を受けることになると、これもまた、環境基準等の色々と厳しい基準をクリアしていかなければならないので、大変な経費が掛かるということで、この点については、一緒に作るということは難しいという結果となっております。ただ、先ほど、岡前議員が言われました道路ではねられたり、網に引っ掛かったりというような処分、猟による捕獲とは別に、そういうところの処理が各市町とも非常に困っておられる。そういうものを処理できないかということです。それは一般廃棄物として、私は処理できるという解釈でおります。それで、ここの処理場においてもそのために冷凍庫を設置して、冷凍した個体を粉砕して焼却処理をしております。ただ、管内では年間４千頭ぐらい駆除されていると思っております。それを全部この施設で処理することになりますと大変な量になって、施設の運転に支障をきたします。今のところ、１０ヶ月余りで約１５０頭位処理してきたと思っておりますけれども、まだある程度の余裕はあります。この点については、今後この施設を有効に活用していくために、各構成市町の中での配分、何頭位の処理が可能かということを見極めた中で、それぞれの実情があると思いますけれども、そういうところをお互いに話し合い調整した中で、こ- 15 -

こで処理できるものは、ここで焼却処理したほうがきれいに処理できますので、そういうことで考えていきたいと思っております。今後、その個体を焼却する中で他の火葬場なり、民間委託しますと、非常に高額な処理費用が掛かります。今のところこの施設においては、一般のごみと同じような形で取り扱っているわけですけれども、今後の運営に中でシカやイノシシなどの動物の個体については、別の料金設定をしなければいけないかなということを私は考えております。一年間、実際にやってきたことが無い事だったので、実際にやってみてどういう状況かということを把握した中で考えていこうということで現在進めておりますので、来年度はそういう検討をさせていただきたいと思っております。以上です。
○議長（橋本正行君） よろしいですか。
○７番（岡前治生君） はい。
○議長（橋本正行君） ほかにありませんか。
○議長（橋本正行君） 無いようですので、これをもって質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
○議長（橋本正行君） 反対討論なしと認めます。
次に本案に対する賛成討論の発言を許します。
○議長（橋本正行君） 賛成討論なしと認めます。
○議長（橋本正行君） これで討論を終結いたします。
○議長（橋本正行君） これより、議案第２号について、採決を行います。
採決は、起立によって行います。
第２号議案について、可決することに賛成の方は起立願います。

〔賛成者起立〕○議長（橋本正行君） 起立全員と認めます。
よって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。

閉会宣言○議長（橋本正行君） これで本日の日程はすべて終了しました。会議を閉じます。
第２４回 にしはりま環境事務組合議会定例会を閉会いたします。

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管理者あいさつ○議長（橋本正行君） ここで、管理者からあいさつの申し出がありますので、お受けいたします。
庵逧管理者。
○管理者（庵逧典章君） それでは、閉会にあたりまして一言、お礼のごあいさつを申し上げます。
本日は、大変、お忙しい中、ご参集いただき、にしはりま環境事務組合の補正予算、また、新年度に向けての平成２６年度予算につきまして、慎重なご審議をいただき、原案通りご承認いただきまして、誠にありがとうございます。もう、２月も残り少なくなりまして春らしくなってま
いりましたけれども、なかなか、気温の方は寒い時期が続いております。インフルエンザも今になって、段々と広がっているということも聞いております。議員各位におかれましては、健康に十分、ご留意いただきまして、ぞれぞれの市町のために益々、ご活躍をされますように心からご祈念申し上げまして、お礼のごあいさつにかえさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。
○議長（橋本正行君） 管理者のあいさつが終わりました。

議長あいさつ○議長（橋本正行君） 閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本日は、提出議案に対する慎重なる審議、適切なる結論をいただき、誠にありがとうございました。本日の議会審議を受けて今後とも組合として正副管理者が一致協力して円滑な施設運営にご努力をお願いします。議員各位におかれましては、まだまだ余寒厳しい折りでございますので、健康にご留意いただきまして、一層のご活躍をご期待申し上げまして、簡単ではございますが、閉会のあいさつとさせていただきます。
本日はご苦労様でした。

午後３時３８分閉会- 17 -