令和４年６月８日（水曜日）第２回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

伊

藤

正

彦

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平長

鈴 木隆

企画創成課長さくらんぼ観光課
長
生涯学習課長

小 泉

尚

副
市
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長佐 藤 志津男教

武 田 伸 一今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

山 田 良 一渡 邉 健 一育○事務局職員出席者
和 敏

務- 19 -

長補 佐

議事日程第２号

第２回定例会

令和４年６月８日（水）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

質

問

午前９時３０分○國井輝明議長○國井輝明議長

般

おはようございます。

日程第１、これより一般質問を行います。

ただいまから本会議を再開いたします。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議本日の欠席通告議員はありません。

員につき答弁時間を含め60分以内となっており

出席議員は定足数に達しておりますので、こますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

れより本日の会議を開きます。

うお願いいたします。

本日の会議は、議事日程第２号によって進めてまいります。

この際、執行部におきましても、質問者の意をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるよう要望いたします。

一般質問通告書
令和４年６月８日（水）問事（第２回定例会）

番号

質

項

要

旨

１

第２次寒河江市教 （１）基本方針１の「豊かな心と健やか ２番
育振興計画の進捗な体を育む」について状況をふまえ、児ア

いじめや不登校の現状について

童生徒の現状につイ

食育についていて（ ２ ） 基 本 方 針 ２ の 「学 ぶ 力 を 身 に 付
け、未来を切り拓く資質や能力を育む」についてア

学力向上のための各種テストについてイ

今後の取組について- 20 -

質
太

問
田

陽

者
子

答

弁

者

教

育

長

番号

質

問

事

項

２

地域の活性化と学 （１）学校を維持できる地域づくりにつ市

校の存在の重要性

教

について

要

旨

質

問

者

いて

答

弁

者
長

育

長

（２）地域の活性化について（３）子どもを中心に考えた学校再編について

３

さがえっ子の未来 （１）前教育長の突然の辞任に至った経 ７番を築き、明日への緯と任命責任について

渡

市
邉

賢

一 教

長
育

長

希望を実感できる （２）あり方検討委員会答申が出される「真の学校施設整までの議論経過が市民によくわかる

備」に向けた計画

よう、全10回の検討委員会議事録の見直しについて情報公開について（３）市民の貴重な意見50件（パブリックコメント）が全く計画に反映されなかった理由について（４）既成事実化といわれる市民説明会
が、今回はさくらんぼ収穫時期の夜間に開催されていることの問題と参加者意見の取扱いについて（５）｢学校再編を考える市民の会」主
催の「市民の集い」で専門家が指摘した中学校１校統廃合再編計画の問
題点について（６）｢学校再編を考える市民の会」との意見交換会（公開討論会）について（７）学校施設再編整備課（仮称）の新
年度組織改編について

４「 ウ ィ ズ ・ コ ロ （１）今年度の観光事業について

６番

ナ 」「 ポスト ・コ （２）今後の観光振興について

後

市
藤

長

健一郎

ロナ」時代の観光 （３）観光拠点への電気自動車急速充電
振興について設備設置について（４）効果的な観光情報発信への支援について

５

食料品高騰による （１）学校給食完全無料化維持について
学校給食への影響 （２）給食の主食についてについて（３）市内生産農作物の割合を増やすこ- 21 -

教

育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

教

育

長

とについて
６

慈恩寺振興につい （１）慈恩寺テラス、史跡慈恩寺旧境内 １６番てへの来訪者を増やすための施策につ 伊

藤

正

彦

いて
（２）慈恩寺テラスへのガイド配置について７

市が運行する公共 （１）新第６次寒河江市振興計画策定後
交通サービスについて市

長の利用者数について（２）デマンドタクシー運行エリア拡大の効果について（３）課題について（４）県立河北病院への運行について※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
2020年、コロナで、３月、４月の学校が休校

太田陽子議員の質問となり、全国的にいじめは減少しましたが、学校が始まると、不登校が増加したなどと報道さ○國井輝明議長

通告番号１番、２番について、

２番太田陽子議員。
○太田陽子議員

れていました。分散登校など、子供も教員も少人数のよさを実感し、40年変わらなかった学級

おはようございます。日本共産党の太田陽子です。

の定数が、運動により、小学校では40人から35人に変えることができました。コロナ禍など、

今年のさくらんぼは、例年並みの収穫とのこ

大人も体験したことのない中、子供たちはどのとで、安堵しています。今、日本は、大きな災ように感じているのでしょうか。今こそ子供た

害や事件もなく、平和を感じられるのは、とてちをどのように命の危機から守るのか、大人のも幸せだと思います。

本気度が問われています。

それにつけ、ウクライナはどうなっているん

学校施設整備計画の説明会は、市民の皆さんだろうかと思わずにはいられません。国は、力や保護者の皆さんの生の声を聞く重要な機会でには力でなく外交努力で平和を守り、他国とのした。今、市内６か所で終わっていますが、私友好関係を築くときと思います。核共有や軍事は全て説明会に参加してきました。会場では、力の増強など、もってのほかではないでしょう

教育委員会の説明不足で、ますます不安が募るか。

だけだと話されているお母さんもおりました。

私は、日本共産党と、この質問に関心を寄せ事前に取られたアンケートの結果など、統合にている市民を代表して質問を行います。誠意あ

賛成している方が４割も６割もいる、本当にそる答弁をよろしくお願いします。

うなのだろうか、信じられない。私の周りの保通告番号１番、第２次寒河江市教育振興計画

護者は、中学校を１校にするなど反対だと思っの進捗状況を踏まえ、児童生徒の現状についてているという声もありました。アンケートの取お伺いします。

り方や設問など、問題がなかったのでしょうか。
- 22 -

あり方検討委員会についても、山新など報道に為の対象となった児童生徒が心身の苦痛を感じ

頼らず、その都度、審議の内容を市報などで伝ているものと、いじめ防止対策推進法で規定さえ、地域の方の意見を聞くことも必要だったのれております。

ではないか。そのとおりだと思います。新聞はこの規定にのっとり、小学校では、昨年度の購読していない、市民には情報が伝わらないと

認知件数は861件と、過去最多となりました。

いうこともありました。どの会場でも、現役の５年前の平成29年度の146件から毎年増加し、親の方は、いじめなどの心配を質問されていま約６倍増となっています。

した。学校の統合はいじめにつながり、不登校

いじめの態様としては、冷やかしやからかい、が増えるのではと、とても心配されていました。

悪口や脅し文句、嫌なことを言われるというも当局の答えは、いじめや不登校は、大規模校のが約半数を占めています。これは５年間変わでも小規模校でも、学校の規模に関係ないとのらない傾向となっています。

答えでした。これでは、親の方の心配が払拭さ中学校については、平成29年度の188件かられて、もろ手を挙げて学校再編に賛成できるで毎年減少を続け、令和２年度には103件と45％しょうか。不安の声は、子供のことを中心に考以上減りましたが、昨年度は121件と増加に転えてほしいという声ではないでしょうか。市民じました。

の声を反映した計画に見直すべきではないでしょうか。

いじめの態様としては、小学校同様、約半数
が、冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌最初に、いじめや不登校の問題についてお伺いします。

なことを言われるというもので、これも５年間変わらない傾向です。

平成28年、県内最多のいじめ6,111件といういじめの問題で最も大切なのは、いじめの解報道がありました。寒河江市教育振興計画の５消です。いじめに係る行為が、少なくとも３か年、いじめや不登校の現状はどのようになって月間やんで、被害者が心身の苦痛を感じていな

いるのか、具体的な数や件数についてお伺いしいという解消要件で調査したところ、本市の小ます。

中学校におけるいじめの解消率は、毎年85％以○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

上になっています。昨年度についても、県平均

おはようございます。

と同様に86％でした。

いじめや不登校の具体的な数や件数について、担当課長より御報告させていただきます。
○國井輝明議長

まずは、昨年度、学校を30日以上欠席した、

今野学校教育課長。

○今野育男学校教育課長

続いて、不登校について申しあげます。
いわゆる不登校の児童生徒数ですが、小学生がではお答えいたします。

15人と、ここ５年間で最多となりました。全て

第２次寒河江市教育振興計画が策定されましの小学生に対する割合である出現率で表します

た平成28年３月以降、昨年度までの５年間の調と、0.7％になります。これは５年前の３倍の査結果を、小学校、中学校別に申しあげます。

数字ですが、令和２年度の県平均とほぼ同じに

まず、いじめについてです。いじめの定義は、なっています。

児童生徒に対して、当該児童生徒が在籍する学

中学生は、平成30年度の54人をピークに減少

校に在籍しているなど、当該児童生徒と一定のを続け、令和２年度には出現率2.7％と、県平人的関係にある他の児童生徒が行う心理的また均の3.2％を下回りましたが、昨年度は48人とは物理的な影響を与える行為であって、当該行急増いたしました。出現率は4.3％となってお- 23 -

ります。

は、児童生徒の多い少ないや、学級数の多い少以上になります。

ないといった、いわゆる学校規模にかかわらず、○國井輝明議長

太田議員。

どの学校も共通して取り組んでいるところです。

○太田陽子議員

いじめは増えており、不登校は

これまで、各学校でいじめ防止基本方針を策減少していたが昨年から多くなったということ

定して、いじめ問題の未然防止や早期発見、発のようです。

生時の対応等についてまとめ、教職員はもちろ

中学校のいじめが減少しているのは、不登校が多くなっているということも関係しているのん、保護者や地域とも共有して取り組んでおります。

ではないでしょうか。知り合いのお子さんも学

また、特別の教科道徳を中心として、学校全校に行かないという選択をしている方もおりま

体で他者への思いやりや規範意識の醸成を図る

す。無理して学校に行き不安定になるのであれ

学びを展開しています。

ば、行かないのも選択肢の一つ。教室には入れ

また、条例に基づき、寒河江市いじめ問題対ず、保健室とかそういうところに登校するとい策連絡協議会や、いじめ問題対策専門委員会をうのも方法の一つではないかと思います。その開き、いじめの実態把握や対応の具体についてフォローなど、手厚く考えてほしいと思います。

共通理解を図ったり、弁護士や臨床心理士等の教育者の中では、いじめが原因であれば、転専門家からの指導により、いじめへの対応をア

校など環境を変えることも一つの方法ではない

ップデートしたりするなど、子供の困り感を言かと言う方もおられます。天童の中学校で起こ動から見抜く力を養うために、様々な研修を積ったいじめ死など、新しい学校に移るときに起んで先生方の資質能力の向上にも取り組んでまこりました。幾ら新しい学校、オープンスペー

いりました。

スなどハード面を整備しても、教職員が多くて不登校への取組では、教育相談員と訪問相談

も、現状の先生の多忙さでは、いじめを防げな員を配置して、適応指導教室「寒陵スクール」

いのではないでしょうか。中学校が１校になれでの指導や訪問による指導、電話や来室によるば、転校先は他市町になるのでしょうか。せっ相談を実施してきました。不登校の要因となりかく子育てのために移住してきたと思っている

得る子供の人間関係の悩みだけでなくて、家庭方もいるのではないでしょうか。

の養育環境等についても、関係機関と連携しな各学校では、どのようにいじめ、不登校に対がら支援しているところです。

して、なくなるように取り組んできたのか。そしかしながら、不登校児童生徒に係る現状はの効果など、現状をお話ししていただき、大規依然として増加傾向にあるとともに、今低年齢模校になっても、いじめや不登校などなく、安化しており、この問題に対して、さらに集中し心して学校に任せられると親の方が安心できるて取り組んでいく必要があると考えています。

よう、具体的にどのように対策をしていくのか

今年度は、早期対応のために、教育相談員とお伺いします。
○國井輝明議長

訪問相談員を３人から５人に増員し、寒陵スク
佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

ールにおける指導のさらなる充実を図っていま

いじめや不登校への対応にす。また、未然防止と早期発見の視点で、全てついてですけれども、学校の先生方は、一人一の小学校の低学年担任や、各学校の生徒指導担

人の子供が安心して楽しく学校生活を送れるよ

当の先生方に対して、６回シリーズで研修会をうに、日々細やかな配慮を重ねています。それ行っており、子供たちが学校生活での困り感を- 24 -

生まないための教室環境の整備から、教師の言のことまで、こんな性急に決めていいことでし葉遣いまで、かなり具体的なレベルで学習してょうか。再考を求めます。

いただいております。

私の中学時代ですが、いじめや不登校などと子供一人一人の発達に応じ、安心して学べるいう言葉はありませんでした。でも、いじめは環境を整え、適切な指導支援によって入学後のありました。受けた子供は自分を責めていまし生活をスタートすることで不登校を減らす手だ

た。先生方もあまり構ってくれませんでした。

ては、学級の児童生徒数の大小といった学校規学校に行かないという選択肢もなく、毎日通う

模で変わるものではありません。保護者の皆様

しかない、つらい闘いの日々が続きました。こが安心して通学させられる学校、教室を目指しのことを考えると涙が出るという話です。考えて、これからも努力してまいりたいと思っておないことにするなど、自分なりに考えて生活しります。

たそうです。もう50年も前のことなので、記憶○國井輝明議長

太田議員。

も、そのときにあった仲間外れのことも断片的○太田陽子議員

以前も質問したと思いますが、になったそうですが、あのときのことはつらい。

ひきこもりの方への手だても不十分。8050、

いまだにつらいという感情が残っているそうで

9060問題など、いつまでも進まない支援。こんす。これがＰＴＳＤというのではないでしょう

な言葉がなくなるような政策はまだ出てきませか。

ん。学校だけの責任ではないと思いますが、学

こんな思いを、今の子供たちにも続けさせた校が原因にならないような配慮ができる場ではくない。いじめのない、本当にみんなが明るくないでしょうか。今、道徳など、職員の研修な過ごせる学校にしてもらいたいと思います。

どに力を入れているということでしたが、やっ29日に寒河江市学校再編を考える市民の会がぱり今、教育環境、地域も含めて必要なことは、開いた学習会で、和光大学の山本由美教授の講

子供に即した教育環境を整えていくということ

演を聞きました。

ではないかと思います。大規模校も小規模校も

午前中、寒河江市内の全ての小中学校を案内

いじめや不登校など同じであるなら、減少する

して、学校の位置や、外見ですが状況などを見という根拠などをきちんと提示して、学校に対ていただきました。どの学校もきれいに整備さして、保護者、地域から信頼してもらえる必要

れ、とてもきれいな状況で、また、学校給食のがあるのではないでしょうか。

無償化や、各教室へのエアコンの設置などもおこの計画の中で、学校は死角がなく、学校を話ししたところ、寒河江市の教育に重点を置い

オープン化すればいじめは起こりにくいと説明ている姿勢が分かると、大変お褒めの言葉をい会では話されていましたが、オープンにしていただきました。山本先生は全国を回っていらっる他の自治体の経験などを研究し、まだまだ研しゃるので、本当に称賛すべきというか、本当

究の余地があり、子供たちや保護者の方の納得のお褒めの言葉だと思います。

を得ることを第一に考え、再編計画の見直しも必要なのではないでしょうか。

一方、今回の統合も分析していただいたのですが、多くの問題点があり、大規模改修等の校意見は聞くが計画の変更はないなど、文科省

舎はまだ使用できる、ゆっくり寒河江市の特性の手引に沿ってなど、質問に答えていましたが、を生かした再編にしていき、子供も地域も安心

これから10年、20年、新しい学校は80年維持すできることが重要と話されていました。全くそるなど、今ここにいる全員がいなくなるほど先のとおりだと思います。

- 25 -

次に、食育についてです。

○太田陽子議員

全国学力テストでの生徒の生活

子供の小学校の給食が民間委託になりました

調査では、朝食を食べている児童生徒がほぼが、小学校の給食は自校方式で、子供たちもお100％に近い現状です。この状況はすばらしい。

いしいようで、中学校の給食のアンケートの中

家族の努力のたまものではないでしょうか。

で、白岩小学校のキンピラがおいしいなど、生

しかし、朝食の内容など、やっぱり学校給食

徒の意見が寄せられていました。全体としてはの役割は大きくなっています。先ほどあったよ

おいしいという意見が多く、安心しています。

うに、郷土料理とか、なかなか私たちでも伝承

このような状況などを踏まえ、今後、食育をできないようなことを学校給食で行ってくれる

どのように充実させていくのかお伺いします。

のは、子供たちには不評でも大変よいことだと○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

思います。継続してください。

食育の充実についてお答え

また、中学校の再編でも、給食の問題など何いたします。

一つ提示がありません。学校給食の在り方など

10年間にわたる第２次寒河江市教育振興計画

も踏まえて、学校再編の計画を進めるべきではの折り返し点を迎え、令和３年３月に計画の改ないでしょうか。皆さん不安に思っていらっし

定版を作成いたしました。さきの５年間を振りゃる意見も出ていました。総合的にどのように返るとともに、時代の変化に応じて内容を見直学校を考えていくか、やっぱりここも提示してしたものであります。それを基にお答えいたし

いかなければならない点ではないかと思います。

ます。

次に、基本方針２の学ぶ力を身につけ、未来

今後の主な取組としては、５点あります。

を切り拓く資質や能力を育むについてです。

１点目は、毎月19日をさがえ食育の日として、

小規模校より大規模校のほうが、専門の教員

給食を生きた教材として、各学校で食に対するから授業を受けることができるメリットがある

正しい知識や望ましい習慣を育む指導を行いまと説明会で報告されていました。

す。

現状はどうでしょうか。全国学力テストの結２点目は、これまでも実施してきました心を果や、その他市独自で行っているテストなど、育む学校給食週間の取組を継続して、食に関わ小規模校、大規模校に大きな差があるのでしょ

る人と食材に関する感謝の心などを育みます。

うか。平均が問題ではないと思います。テスト

３点目は、郷土料理、特産物を味わおうといの目的は、子供一人一人のどの部分に力をつけう目標を掲げて献立を作成し、食文化や伝統的なければならないか目安になることだと私は思な郷土料理の継承に努めます。

っています。大規模校にすることにより、どの４点目は、米や野菜の栽培、収穫活動などの子も取り残さず、学力の向上につながるという体験を通した食育を推進します。

ことについてお伺いいたします。

５点目は、食中毒や食物アレルギーから子供たちを守るために、食の安全に関する事項につ○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

学力向上のための各種テス

いて、年度当初に各学校の給食主任と調理師とトや、学校規模を大きくすることについてのメで確認する時間を確保しています。

リットについてお答えいたします。

このような取組を今後とも行っていきたいと考えております。
○國井輝明議長

国で実施している全国学力・学習状況調査や、
昨年度まで行われた山形県学力等調査、市単独太田議員。

の事業として経年変化を調査する標準学力検査- 26 -

や、英語の聞く、話す、読む、書くの４技能を度の規模の学校に優位性があるのではないかな

測るＧＴＥＣに加え、今年度から日本語の読解と思われるところです。

力を科学的に診断するリーディングスキルテス○國井輝明議長

太田議員。

ト、これを実施して、様々な角度から子供たち○太田陽子議員

まず、教科の教員が１人しかいの学力を測ってきました。それらから子供たちないということが少し問題ではないかという教

一人一人の課題を把握して、解決につながる授育長のお話でした。

業の在り方について、日々先生方から研究してやはり先生たちが相談し合い、切磋琢磨する

いただいております。かつて結果の振るわなかという環境も大事だと思います。が、大規模校、った学校が、今や全国平均を上回る状況も見ら過大規模校がそれがいいという答えにはならなれるようになってまいりました。

いのではないかと私は思います。

しかしながら、なかなか成果が見えてこない

学力テストや各種テスト、ＡＬＴの配置など、学校があるのも事実です。これには様々な要因

今年は各中学校に１名ずつＡＬＴ１名、陵南はがあり、特定するのは難しいのですが、議員の２名ですね、配置してくださるということで、お話にもありました学校規模、つまり教職員数

以前よりも各自治体での裁量で行える施策が多が影響を及ぼしているという可能性は否定でき

くなっているのではないでしょうか。

ないのではないかなと思います。

今後、どのような形で子供の学びに寄り添っ中学校の例で言えば、１つの教科に複数の先ていくか、後半の５年の取組についてお伺いい生がいることによって、教材や指導方法についたします。

て課題を持ち寄り、よりよい授業に向けた検討○國井輝明議長

が、同じ教科の先生方が集まる教科部会などの○佐藤志津男教育長

佐藤教育長。
今後の子供たちの学びをど

時間を活用して行うことができます。一方、職う支えていくのかということについてお答えし員の少ない学校では、１つの教科を１人で担ったいと思います。

ている場合が多いため、なかなか検討や相談が難しい状況にあります。

変化が激しく多様化が進む、これからの社会を生き抜く子供たちには、生きて働く知識・技

小学校においても、１つの学年を複数の先生

能と、未知の状況にも対応できる思考力、判断が担任できる体制は、課題を共有して、よりよ

力、表現力と、それから学びを人生や社会に生い解決を相談できたり、ベテランと若手を組み

かそうとする学びに向かう力、人間性といった合わせることで、それぞれのよさが発揮されて、資質能力を育み、確かな学力を育成していくこ

教育活動が豊かになっていっているように感じとが大切と考えます。

ます。

そのために、子供たちができたとか、分かっ

私は長年教育に携わってきましたが、先生方たとか、実感できる探究型学習を推進し、協働が切磋琢磨して自分の指導力を磨き上げること的な学びを積極的に取り入れる授業の展開と、が、子供たちの学力アップにつながることは明それに資する先生方の研修を充実していきます。

白です。

その際、議員もおっしゃっておられる様々な調

小規模校にも、子供一人一人に活躍の場を設

査結果を吟味して活用していきたいと思います。

定しやすいなど、小規模校ならではのよさがあ

また、主体的に学習に取り組む態度も、今学ることも十分に理解しております。ただ、教育力の一部と捉えられています。自ら課題を発見のバリエーションという視点で言えば、ある程し、自ら解決の方法を探り、その後の自らの生- 27 -

活に生かすというサイクルを大切にして、総合な方針で取り組んでいくというのはよく分かり的な学習の時間を充実させるための支援を行いました。子供の成長したい、学びたいという気ます。市内の小中学校全てがコミュニティ・ス

持ちにどのように寄り添うか、それも寒河江市

クールを導入していることを強みにして、子供で考えていらっしゃるということですが、ますたちの課題解決の支援に地域の教育資源や地域

ますこの学校再編などの計画を出した後、本気の人材等を活用して、人、もの、自然、社会現度が問われているのではないでしょうか。

象に主体的に関わる教育活動に力を注いでいきたいと思います。

子供の数が少なくなるのであれば、最高の教育を提供できるような施策をと願わずにはいら

また、今年度よりさがえ未来コンソーシアム

れません。教職員も多忙で、希望を持って取り構想を具現化して、各学校に配置している地域

組めない。もう何時間、時間外をしたなど、そ住民と学校をつなぐ役割を果たす地域学校協働

んなことがないように、教職員も希望を持って活動推進員、これを地域コーディネーターと呼

子供の育ちに寄り添えるような、学校の規模やんでいますけれども、このコーディネーターの建物だけでなく、教育行政全体をどのようにし持つ情報や手だてを集約するとともに、本市にていくか議論していくことが重要なのではないある企業や団体、高等学校等と手を携えて、社でしょうか。ぜひこの第２次教育振興計画のあ

会的、職業的自立に向けた教育を推進することと５年を有意義なものにできるような学校再編で、市全域をステージにした、子供たちが将来計画にしてください。

に夢や希望を持てる多様な学習環境をつくっていきます。

通告番号２番、地域の活性化と学校の存在の重要性についてであります。

それから、これまでも取り組んできました特学校を維持できる地域づくりについて、学校

別支援教育や教育相談機能の充実と推進を継続

施設整備計画の説明会の中で、地域のことは考して、子供一人一人が教育的ニーズに合った適えているのかという意見や、寒河江市全体のま切な支援と、子供たちが抱えている悩みをいつちづくりの観点がない、西部のほうは見捨てるでも相談できる環境や人間関係づくりに努めてのかという意見などが出されていました。西部

いきます。

地区以外の説明会でも、人口の偏りはまちづく

さらに、県内でも先行して取り組んできたＩ

りの観点の失敗ではないかという意見も出され

ＣＴの積極的かつ有効な活用を図る教育の情報ていました。先輩議員の中で何回も質問してい化や、時代の要請でもあるグローバル化への対

ますが、高松駅近くの宅地造成など、民間開発

応として、外国語学習や国際理解教育等につい頼みで、積極的に取り組まない姿勢など、反映て、授業改善の視点と環境整備の両方から推進しているのではないでしょうか。

していきます。

参加者の中からも、開発はないのかという声

そのほかにも、幼児教育の充実など多岐にわも出されていました。私の地域の周りも２人暮たる取組により、第２次寒河江市教育振興計画

らしが多く、高齢化は深刻です。以前、地域のの基本目標である「ふるさとを愛し、寒河江か懇談会に参加したとき、１つの集落で残るのはら夢のある未来を切り拓くひとづくり」の達成

二、三軒になるのでないかなという方がおりまを総合的に目指していきたいと考えております。

した。そのときはまさかと思いましたが、今学○國井輝明議長

太田議員。

校の再編計画で学校がなくなれば、この話がま○太田陽子議員

振興計画のあと５年、このようさかでなく現実になるのではと危機感を持って- 28 -

いる方が多くおられます。移住定住も進まず空化の問題、そして人口減少の問題のみならず、き家通りになるのでは、西部地区のこんな大人

近年では地震や水害など自然災害が多発していの気持ちが子供にも伝わるのではないかと心配るわけでありますので、安全安心のまちづくり

しています。

というのも喫緊の課題となっておりますし、健子供たちはとても素直で、登下校の中学生、康、医療の問題、そして、やはり農業をはじめ

私の目の前が陵西中学校なので、お帰り、気をとする産業の振興、雇用の問題など多々あるわ

つけて帰れななんて声かけすると、ちゃんとあけであります。これらの課題、どうしていくか

りがとうございますと挨拶が返ってきます。地ということに真摯に向き合いながら、施策を展区の住民は、それだけでとても幸せな気分にな開していかなければならないと考えております。

ります。

さらに、太田議員おっしゃるように、地域ご学校を含め公共施設の再編など、地域を置きとに課題も異なってきている、異なる課題が存去りにせず、地域の活性化の点から大きく考え在するということでありますから、地域そのもる必要があります。市長の今後のまちづくりにのの活性化の方向性、地域ごとの活性化の方向ついての見解をお伺いします。

性というものをしっかり検討していかなければ○國井輝明議長

佐藤市長。

なりません。その取組については、もちろん住○佐藤洋樹市長

おはようございます。

民の方々に理解していただく、住民の方の理解

太田議員から御質問をいただきましたが、第の下に進めていく必要があるわけでありますか

２次の教育振興計画の進捗状況を踏まえての児ら、そういう意味では、地域の活性化への取組

童生徒数の現状、それから、ただいま私には、というのは、住民の皆さんが主体であると考え地域の活性化と学校の重要性ということで御質ているところであります。

問をいただきました。

もちろん我々行政は、皆さんを一緒に支えて御案内のとおり、寒河江市が進めているまちいく立場でありますので、住民の皆さんの自主づくりというのは、基本的な計画は新第６次振的な取組に対して総合的に支援していくことが興計画になっています。それに基づいて学校教必要だと思います。そのためには、地域の皆さ育の振興計画なり、いろんな計画が下がっていんからの率直な御意見を聞いたり、要望を受けるということになっているわけですが、その振たり、また、市長ミーティングはじめいろんな興計画の本旨、狙い、目的というのは何かとい地域の声を聞く機会を得ながら、その地域の皆うと、これは当たり前のことなんですけれども、さんの抱えている、地域が抱えている課題といそれぞれの地域の個性というものを生かしながうものを共有しながら、協働で一緒になってまら、そこに住んでいる住民の、市民の皆さんが、ちづくりを推進していかなければならないと考生き生きと、明るく元気に、そして安心して地えているところであります。

域づくりを実践することができるようなまちづ
くりが目的であります。

また、今高松駅周辺の住宅造成についてのお話がありましたが、それは地域の課題というこですから、そのためには、まず地域の課題ととで今申しあげましたけれども、そういう課題

いうものをしっかりと把握していかなければなについても、やはり我々としては地域がいかにらないというのは当然であります。地域の課題活性化していくためにはどういう方法があるのとは何かというと、多々あるわけであります。

か、それを解決していかなければならないとい今も話題になっております少子化の問題、高齢

うことで考えております。

- 29 -

今、御案内のとおり、民間の開発を進めてい示しいただければと思います。御所見をお伺い

こうとしているわけでありますが、民間の開発します。

がなかなか難しいというふうになっていった段○國井輝明議長

佐藤市長。

階では、行政が積極的にやっぱり関わっていか○佐藤洋樹市長

太田議員から、地域から学校がざるを得ないということを思っておりますので、なくなっていくと、その地域がだんだん取り残そういったところをこれから検討していかなけ

される、あるいは廃れていくというんですか、

ればならないと思っています。やはり地域が元

そういうことに対して住民の皆さんが不安を抱気になっていくというものは、我々市の行政にえているということであります。我々としても携わる者の本旨でありますので、そういったこ

十分そこは理解しているつもりでありますが、とを忘れずに取組を進めていきたいと考えてお私どもとしては、たとえ地域に学校がなくなっります。

たとしても、地域の元気を維持発展させていく、○國井輝明議長

太田議員。

そして活性化につなげていくということが何よ○太田陽子議員

陵西は、あと本当に数年したらり重要だと、必要だと思っています。

高齢化がどんどん進む、そういう現状です。陵全国的に見ると、そういうケースは多々ある

西学区のみんながまだ少し元気なうちに、どうわけでありますので、そういうことも参考にししたら活性化が進むかというのを示していただて、地域の活性化に取り組んでいくというつもきたいと思います。

りでおりますし、また、学びやとしての学校が西根小学校の説明会で、市長が行っている、

たとえなくなったにしても、その地域に暮らす

こんなミニコミ誌の広告とか〔資料を示す〕、子供たちはおるわけでありますし、また、地域

あと山新にも大きく広告が載っていました。寒を支えている若者や大人の皆さんなど地域で生

河江は子育てに本気です、この広告などを見て活している方々が、例えばコミュニティーセン

Ｕターンしてきたという、見てというか、こう

ターとか公民館などを拠点にして、これまで以いうことがあるからＵターンしてきたという若上の地域活動を積極的に展開をして、生き生き

いお父さんがいらっしゃいました。この学校再と暮らしていけるようにしていくことが大事だ

編計画のやり方は、この広告ととってもちぐはと思います。そういう取組も、新しい仕組みづ

ぐで、どっちなのという質問をされておりまし

くりなどを市としても一緒になって考えていきた。やっぱりその質問に対しては真摯に受け止たいと思います。

め、本当にさがえっ子の未来を明るく、寒河江

そのためには、地域の活動において、先ほどに住みたいと思えるような見直しをしていく必も申しましたが、地域内での様々な課題などに要があるのではないでしょうか。これは私の意

ついて共通認識をしていくということ、それか見でなく、その西根小学校の若いお父さんの意

らリーダーなどの人材の育成確保というのが大見であります。

変重要になってくるんだと思います。

地域の活性化について、説明会では、学校が市におきましては、地域の活動をサポートすなくなっても地域の活性化は可能という当局のるための、各地区に地域担当職員というものを答えでした。避難所など不安を抱えていたり、配置しているわけであります。そういった職員

みんないなくなる、あと20年後、この地域は限をうまく活用していただきながら、一緒に課題

界集落になると、みんな考えておられました。

を解決していきたいと考えております。

この中で活性化を図っていける方法など、お- 30 -

いずれにしても、地域の課題についてはそれ

ぞれの地域がありますし、これをどうすればい

けれども、小規模校にも大規模校にもそれぞれいかという一つの答えというのはないと思いまによさがあって、またそれぞれに課題もあるとす。いろいろな形が存在すると思っております

いうことです。

ので、各地域の状況に応じて、さらには地域の少人数の学校では、学年１クラスでクラス替特性というものを踏まえて、知恵を出し合いな

えもできない状況があります。そうすると、人がら地域の元気を維持発展させていくべく、間関係や役割分担の固定化が起きて、なかなか我々としても地域の皆さんと共に取り組んでま自分の殻を破れないでいる子供さんもいます。

いりたいと考えているところであります。

それがもっと大きな集団であれば、様々な個性○國井輝明議長

太田議員。

のある子供たちとのいろんな交流で、気の合う○太田陽子議員

住民の皆さんが生き生きと生き友人が見つかったり、また自分もこうしてみよていけるような地域、若者が定着できるようなうと友達を見習って、積極的に取り組む姿が見地域づくりを願ってやみません。

られたりもしています。いろいろな人との交流

子供を中心に考えた学校再編について質問です。

の中で、居心地のよさというものを感じたり、
より自己肯定感を高められる機会も増えてくる説明会に参加した方は、学校再編について関のではないかなと思います。

心を寄せている方で、不安を話されていました。

急激に変化していく社会、予測が難しい社会

教育長はその中で、大規模校や小規模校などをの中で、子供たちには、一人一人に自分のよさ

教員として経験され、よしあしも理解されていとか可能性を認識してもらって、ほかの人も価ると思います。

値ある存在として尊重して、いろんな人と協働説明会ではメリットを中心に説明されていましながら、変化を乗り越え、豊かな人生を切りしたが、経験の中で、どのような学校であれば、開いて、持続可能な社会のつくり手になってい誰一人取り残さず、みんな楽しく自己実現できってほしいなと思いますし、そうなることが子

る、希望が持てると思いますか。今後も計画を供たち一人一人の幸せにつながることだと思っ進める上で、その教育長の経験を生かし、寒河ております。そのために、よりよい教育環境を

江の子供の将来をどのように考えていくのか御整えていくことが大切だと考えております。

所見をお伺いいたします。
○國井輝明議長

ＩＣＴ機器を十分に活用しながら、子供同士

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

や多くの教職員、地域の方々などと交流しながこれまでの経験を踏まえて、ら学ぶことによって、よりよい学びを生み出せ

学校再編等、子供たちの将来への考えについてるような物的環境や人的環境、四角四面の堅苦

お答えさせていただきます。

しいような学校ではなくて、リラックスできる

私はこれまで六十数人の小規模校から960人

スペースとか、雰囲気のある、通うことが楽しを超える大規模校にも勤務してまいりました。

いと子供たちが思える学校施設をつくっていく

担任としても、一番少ないときには８名の担任

ことが、子供たちの未来に必ずやためになるもから、40人の学級も担当してきました。また、のと思っております。

指導主事として多くの学校を訪問し、学級の様

いじめやストレスの問題など、不安なことや子を見たり、学習指導や生徒指導上の課題につ心配されることについては、丁寧に対応していいてお話を聞いてきました。

くことにより、その軽減を図ってまいります。

そうした中で思うのは、先ほども申しました- 31 -

実は私も中学校のときに、学年の途中から大規模校への統合を経験しました。確かに不安もどが学校で起こったら、親の迎えはどうする。

ありましたけれども、統合の後、多くの友達も洪水などで分断され、三泉など帰れなくなった

でき、刺激も受けながら、自分自身成長できたらどうするのかなど、本当に不安は尽きません。

と感じております。

小学校などは、通学範囲が大きくなればなるほ

子供たちの豊かな未来につながる学校再編を目指していきたいと考えているところです。

ど、次々と不安が湧いてきます。そうですよね。
発達障がいのある児童生徒の対応はどうするん○國井輝明議長

太田議員。

だろう、中学校900人おれば、大体6.7％ぐらい○太田陽子議員

大規模校でも、陵南の最初の頃いるというのであれば、900人の学校であればの方の話を私もお伺いしましたが、とても自分

63人ぐらいの生徒が発達障がいだということにを表現できたという方もおり、大規模校もいいなります。特別支援が必要なことになります。

のではないかという御意見もあります。

今のように、高松小学校などでも一人一人に支しかし、今、心が病んでひきこもりになって援員を配置していただいて、みんなと一緒に勉いるような方は、やっぱり大規模校で失敗した

強できるという環境があります。こういう配置のでないかということも考えられます。やっぱについてはどうするのでしょうか。説明会でもりよしあしあるので、そのデメリットをどうし疑問が出ておりました。

たら軽減できるかというところに力点を置いて考えるべきではないかと思います。

三泉の保護者の方は、子供も親も複式学級が嫌だと思っていない。今、子供は地域の人に育あと、文科省の公立小学校・中学校の適正規ててもらっている。コミュニティ・スクールも

模・適正配置等に関する手引には、地域の合意活用している。サケの先生とかさくらんぼの先を大切にするように、また、気候など特別な事

生とか、みんな学校に協力してくれているとい

例には小規模校でもよいのではないかという特う意見もありました。教科別の小学校複式で、例も設けられております。

教科別に教えてもらえてそれはいいという保護

４月28日、日本共産党の衆議院議員の高橋千者さんもおりました。

鶴子氏が、衆院地方創生特別委員会で、学校統子育て中の親に、午後７時半からの説明会の合問題について質問しました。高橋氏は、手引

設定は、参加できない人が多い、不親切でないは適正規模ありきではなく、小規模校として存かという意見もありました。西部地区と西根、続の道も認めているはずだと指摘、文科省の淵三泉だけ何度も統合することで、この中で子供

上たちのストレスはどうなるのかという意見もあ

孝審議官は、学校は地域コミュニティーの核でもあり、地域づくりと密接不可分だ、市町村の判断は尊重すると答弁しました。存続を決りました。
保護者は真剣です。この真剣な意見を無視し、めた小規模校への教職員の加配やスクールバス

この計画を進めることなど言語道断ではないでなどの予算があるとも答えています。この答弁

しょうか。

などを考えて、寒河江市でももう一度再考していただきたいと思います。

学童はどうするのか、この説明会の案内も、回覧板を見てびっくりして来た、回覧板は不親

通学に関してですが、スクールバスやタクシ

切だ、見逃す人が多い、忙しかったら回覧板、ー、公共交通機関、企業のバスなどと答弁されはい隣となってしまうと、こんなやり方は受けておりましたが、中学校１校で900人の一斉登入れられないという意見も地域の人から出され下校、大雪の日、どうするのか。大規模地震なました。あり方検討委員会の議事録の開示など- 32 -

もないなどという意見もありました。私もそう問などにきちんと答え、地域の合意を得られる

なんだとちょっとびっくりした御意見なども寄よう、地域の住民が納得して、保護者が子供がせられていました。

納得して、この計画に賛成できるような計画に先ほど出しました山本教授なんですけれども、見直すべきではないかと思います。

全国的な学校の統廃合で４万人の人口で中学校

ぜひこの市民の声を聞いて、見直しを求め、を１校にするなど、あまり例がないそうです。

質問を終わります。ありがとうございました。

どの地域も旧町村に１校は残すのが通例だそう

渡邉賢一議員の質問です。説明会に参加している現役の保護者ですら初めて聞いた様子でありました。
以前の教育長が、さくら連絡網で知らせたな○國井輝明議長

どと言っておりましたが、誰も知らないという

邉賢一議員。

現状を考えれば、既成事実をつくっただけだっ○渡邉賢一議員

たのでないかと。本当に若いお母さんたちには

通告番号３番について、７番渡
おはようございます。国民・立

民クラブの渡邉賢一でございます。

伝わっていません。メールが全てではないので多くの市民の皆さんを代表して、また今日もはないでしょうか。何一つ具体的策はなく、不多くの傍聴の市民の方々がいらっしゃっており

安を募らせているだけの説明会のような気になます。前回に引き続き学校施設整備計画についってしまいます。私もこの質問があるので、手て御質問させていただきます。

を挙げないで、じっと聞いてメモをしているも私は議員に立候補した当初から、この前も申のですから、本当にここら辺が悶々としてくる

しあげましたけれども、本市の教育の充実を進ような説明会でありました。

めていくことを公約の柱の一つに据えてまいり

富山市でも、全国に例を見ない強引なやり方ました。児童生徒の皆さんは大切な未来の創造

で、これはヤフーニュースに書いてありました、者であって牽引者になっていく、まさに地域の皆さん御覧になったかどうかですが。統廃合を宝物だからです。さがえっ子の未来を築き、明進めようとしていましたが、13回の地元説明会

日への夢と希望の道筋をつくっていく、そのこ

で学校の存続を求める声が多く、学校再編計画とが私たち大人の使命であるからです。

が全て決まったというような報告だなどと反発

教育に力を入れない国は衰退していくと歴史があり、市長は、学校の再編は市民との合意がは教えています。ＯＥＣＤ諸国で最下位グルー

できてから着手すると述べ、住民の意思を尊重

プの教育予算である我が国は今後どうなっていして進める考えを強調しました。教育長は、地くのか。

元との合意が大切だという報道がありました。
ぜひ御覧になってください。

本市では、先ほど太田議員からもありました
中学校給食の実施や、学校給食完全無償化、高寒河江市も、まだ何一つ決まっていません。
子供に必要なのは、新しい建物だけではなく、校生までの医療費無料化など、佐藤市長が子育て、教育に一生懸命頑張ってこられた。

地域に誇りを持つ、祭礼に参加するなどと説明

さて、この問題についてはどうなさるのか。

会で御報告しておりましたが、そういうことで、そんなことを思いながら、私は本市の学校統廃何とか衆と呼ばれるような、地域に根差した生合の問題について、年末年始から市民の皆さん

き方など、伝統を身につけることです。説明会の多くの御意見を拝聴してまいりました。３月

はまだ一周していませんが、今まで出された疑議会でこの計画案について、多くの問題点につ- 33 -

いて御質問したわけですけれども、残念ながらいて、市民には、それに至った経緯については納得のいく御答弁はいただけませんでした。逆

全く明らかにされず、文書上、一身上の都合にに、軽部教育長のまさかの辞任、計画案を無理よる理由だけでは、市民は到底納得できません。

やり決定したと、新聞報道が、計画案は決定と市民の皆さんは無責任ではないか、どうして辞いう報道がありました。

任までしなければならなかったのかと、例えよ

市民のある方はこう表現されていました。何うのない大きな波紋があるわけであります。

とも言い難い異物が無理やり胃袋に押し込めら

今回の突然の辞任について様々な臆測も出てれたような耐え難い思いでした、こうおっしゃいるわけですけれども、市長から詳しい経緯にっています。こうした前代未聞の重大な課題をついて御説明いただきたいと思います。

与えられたわけですので、私自身、先ほど教育○國井輝明議長

佐藤市長。

長の御経験の話もありましたけれども、私も子○佐藤洋樹市長

前軽部教育長の辞任に至った経を持つ親の一人として、20年ほど前になります

緯ということで御質問がありましたが、軽部前けれども、６クラス、陵東中でも多くのクラス

教育長におかれては、平成30年４月１日から４があったわけですけれども、その中でやっぱり年間、本市の教育行政の先頭に立って、様々ないじめなどの経験などを受けてきた家族の一人

取組に力を注いでいただいたわけであります。

として、私自身、政治生命をかけて、この課題

一昨年からは、新型コロナの感染拡大というについては市民の皆さんと取り組んでいく決意

ことで、なかなか思うような政策展開ができなでございます。そのような覚悟を込めながら、かった面もあったわけでありますけれども、県早速質問させていただきます。

内でいち早く小中学校の全児童生徒へタブレッ

通告番号３番、さがえっ子の未来を築き、未トの導入を図っていただきました、令和２年か来への希望を実感できる真の学校施設整備に向らです。それから、令和３年には小中学校の給けた計画見直しについて御質問させていただき

食費の完全無料化というものを実現をしていたます。

だきましたし、また、先ほど来お話がありまし１つ目が、前教育長の突然の辞任に至った経緯と任命責任について市長にお伺いします。

たが、地域全体で子供たちを支えるコミュニティ・スクールを実現していただきましたし、さ整備計画を作成してきた最高責任者である教らには、さがえ未来コンソーシアムの立ち上げ

育長が、３月16日、突然辞任表明をされ、３月準備など、枚挙にいとまがないぐらい数多くの議会の最終日に後任の教育長人事案件を追加し施策展開に御尽力をいただきました。

なければならないという、本市の教育行政史上、また、学校と地域の関わりに関しては、そも極めて異例の状況となりました。前教育長の突

そも平成24年度に135年の歴史に幕を閉じたと然の辞任表明は、市民に大きな驚きと痛烈な衝

きの田代小学校は校長として、それから昨年度撃を与えました。あと残り２年の任期を残しては教育長として143年の歴史を育んだ幸生小学

いるにもかかわらず、今回の計画を策定したの校の閉校に携わっていただいて、地域の皆さん

で一区切りついたから辞めると伺いましたけれと深く関わりながら、温かく見守っていただい

ども、本当の理由は最後まで御本人からはお聞たわけであります。

きできませんでした。

御質問の辞職された経緯ということでありま

半世紀に一度の学校施設再編整備という最重すが、教育長の任期は３年ということでありま

要課題の最高責任者である前教育長の辞任につす。そういったことで、昨年の３月にその任期- 34 -

を迎えたわけでありますが、御案内のとおり、これをお伝えしながら、市長いかがでしょうか。

その時点では、今話題になっております学校のお伺いします。

あり方検討委員会の検討途中、真っ最中なわけ○國井輝明議長

佐藤市長。

であり、まさにこれから検討の結果をまとめて○佐藤洋樹市長

慰留したのかどうかということ

いくという大変重要な時期でありました。途中も含めて、一応この計画というのは、議員御指交代はあり得ないということから、引き続き汗摘のとおり、寒河江市の教育行政にとって大変を流していただきたいということをお願いした

大きな仕事になっているわけであります。それ

経緯がございます。それが全てでありますが、を心血を注いで、２年半のあり方検討委員会のそういうことであります。

検討も含めますと、長期にわたって力を注いでそして委員会の答申を受けて、そして今年３

こられたわけであります。そういうことの計画

月に、これからの20年間の長きにわたる計画が、をようやくこの３月にまとめていただいたといようやく形となってきたわけであります。

うことでありますので、そこは私からも了承をそういった意味で、今年の３月は任期の途中させていただきました。

ということでありましたが、計画の策定を一つ

もちろん１年や２年でお辞めになるなどといの大きな節目として捉えられて、その計画実行、

うことであればもちろんあれですけれども、一取組については、後進の教育長に託されるといつの４年という期間でありますから、長いか短うことでありましたので、私もそれを了承した

いかはあるでしょうけれども、一つの期間とし

ところでございます。

てそこは、任期途中でありましたが了承させて以上が辞任に至った経緯ということになっていただきました。

おります。それ以外のことは一切ございません。

そして、この計画自体は、先ほど申しました○國井輝明議長

渡邉議員。

けれども、20年という長きにわたっての計画に○渡邉賢一議員

今、市長から御説明いただきまなるわけでありますので、そこは、その実行、したけれども、２期目ということで、３年間、

具体的な取組というものは、後進の教育長に委

市長は軽部教育長に、また頑張っていただきた

ねていただく、任せていただくということについということで、去年の３月満了の時点でおっいて了解をしたところでございます。

しゃったんだと思います。それを受けた教育長○國井輝明議長

渡邉議員。

の任期が、さらに去年の３月から３年というこ○渡邉賢一議員

私は個人的にも軽部前教育長ととでなったんだと思いますけれども、任命権者

は、もう11年以上お世話になっているわけです。

である市長のこの任命責任をどのように認識さ大変すばらしい先輩のお一人です。県縦断駅伝

れているのかお伺いしたいのですが、市長とし競走大会寒河江西村山チームの総監督としてもて、今もありましたけれども、すぐに了解され御尽力いただき、昨年は２日目の優勝、今回大たのでしょうか。慰留されたのでしょうか。ま会も連覇がかかっておりました。大会直前の交

た、教育委員会の教育委員の皆様方はこれでよ代ということで、選手、スタッフはじめチーム

かったとお思いなのでしょうか。

関係者も動揺が隠せなかったことは事実であり連帯責任はどのようにお考えなのかもちょっます。

と分かりませんけれども、とにもかくにも今回御答弁いただきましたけれども、ぜひこうしの突然の辞任は非常に残念でならないという多たことは二度と繰り返さないでいただきたいとくの声を市民の皆さんから伺ってきましたので、切に願っておりますし、市民の声もお伝えしま- 35 -

したとおりでありますので、十分認識していた

少なくとも検討委員会の立ち上げの際に、総合だきたいと思います。

教育会議あるいは教育委員会において、そうし次に、あり方検討委員会答申が出されるまでた基本的なことは事前に決めておくべきだったの議論の経過が市民によく分かるよう、全10回のではないですか。

の検討委員会会議録の情報公開について、これさらにもう一つ申しあげれば、県の行財政改

は教育長にお尋ねします。

革委員会などの諮問機関で、委員会メンバーと既に学校の地区別の説明会が先月の23日からいうのは、少なくとも労働界の代表などもその始まっていますけれども、なぜこの答申で中学中に入っております。ですから、校長３人が入

校の統廃合が１校とすべき、あるいは２校とすっているからいいんだなんていうことではありべき、この両論併記になったのか、議論の経過ません。学校関係者。また、公募委員は多くのがよく分からないというふうな、市民から度々方が応募されたと後で聞きましたけれども、３

このお話を伺っています。最終的に結論がまと人の選考はどのようにして行われたかなんてい

まらなかったんだろうと推定され、17人のどの

うこともきちんと明らかにしていただかないとような意見によってこの検討委員会が行われて困るという声も多数お聞きします。

きたのか、内容がよく分からないので、なぜ今本市において、こうした公式会議の透明性を回の計画に至ったのかも全然理解できないとい確保し、市民に分かりやすい情報提供を進めてう声です。説明会の前にはその情報を丁寧に示いく上で、あり方検討委員会の議事録を全部公す必要がありますと、私も再三再四申しあげて開すべきですが、かたくなに非公開としている

きたわけですけれども、いまだそれは公開され理由を逆にお伺いします。

ません。三泉会場、南部小学校のそれぞれの会○國井輝明議長

場には、あり方検討委員会の委員を務めていた○佐藤志津男教育長

だいた方も参加され、いや、答申に至った経過

佐藤教育長。
あり方検討委員会の議事録の公開についてお答えします。

はこうだと述べたいという御発言までなさって第三者委員会へ諮問し答申があった場合の議いるわけでありまして、これについても当局の事録については、一般論としてホームページ等

説明不足以外ないと思っておりますし、参加しで公開するものということですけれども、本市た委員の方も、いても立ってもいられない状況の状況を申しあげますと、寒河江市情報公開条を自らつくっているのではないのでしょうか。

例第19条におきまして、市政への理解に資する一般論として申しあげれば、国や県、多くのため、必要な情報を積極的に提供するよう努め

自治体において、重要事案が第三者委員会に諮なければならないとされているところで、この問され、活発に議論され、答申が行われる場合、条例を受けまして、例えば寒河江市振興審議会

議事録の一言一句について、ほとんどがインタの議事録についてはホームページで公開していーネットで公開されております。要約のようなるところです。ただし、議事録の内容につきま形で曖昧にするやり方はいかがなものでしょう

しては、概要版になっております。

かと、先日、学校再編を考える市民の会の学習

教育委員会としましても、あり方検討委員会

会においでいただいた和光大学の山本先生もおの議事録について同様の取扱いをして、ホーム

っしゃっておりました。

ページに公開し、寒河江市立学校のあり方につ

市民に意見を求めるなら、答申に至った経過

いて、答申の資料３に寒河江市立学校のあり方

をまずは情報公開することは鉄則であります。

検討委員会の会議内容として、全10回の会議内- 36 -

容の概要を掲載しているところです。

う意味で、求められる情報については、もちろ

御指摘の一言一句までの議事録の公開についん隠しているわけではありませんけれども、適てですが、法令等で定まっているもの以外の議切に対応していきたいと思っています。

事録については庁内でも統一する必要があるとそういう意味で、今回御提案いただいた内容思われますので、今後の課題になるものと考えなどについても前向きに検討させていただきたております。

いと思います。

こうしたことから、概要についての公開は既○國井輝明議長

渡邉議員。

に行っているということで御理解いただきたい○渡邉賢一議員

よろしくお願いします。

と思います。
○國井輝明議長

時間がありませんので、次の課題に入ります。
この際、暫時休憩いたします。

再開は11時５分といたします。

市民の貴重な意見、パブリックコメント50件、
これが全く計画に反映されず、新聞に出てしま休憩

午前１０時４８分

いました。私らも非常にびっくりしたわけです。

再開

午前１１時０５分

この50件の意見のうち48件は、この計画案に○國井輝明議長

休憩前に引き続き会議を開きまついては反対ということでした。内容は、情報周知が極めて不十分であること、あと学校統合す。

で地域の活力がなくなる、先ほど太田議員から渡邉議員。
今、教育長から御答弁いただいも指摘ありました。あと、中学校は２校にすべたわけですけれども、他の部局がやっていない

きなど、この計画の見直しが当然だという意見からという御答弁でしたけれども、これはちょではなかったでしょうか。なぜこうした市民のっと間違いだと思います。既に私ら議員につい意見を軽んじることが行われたのか。教育長がては、その議事録の全体のものを頂戴しており辞任に至った時期と重なるわけですけれども、ます。ですから、それはぜひ市民にも公開して市民の意見を無視しなければならないほどの文いただきたいというのが私の質問の趣旨ですの

部科学省からの上意下達の指導があるのですか。

で、後退したような御答弁はなさらないように、その手引なるものが非常に重いわけですか。県

これは申しあげたいと思います。

教育委員会の御経験もある責任感の強い軽部教○渡邉賢一議員

あと市長、これについては他の部局でやっていない、概要版でいいんだなんていうような御育長は、多分ですけれども、耐え切れなかったのではないですか。

認識ですか。それは市民に対する、本当にこれこうした市民の意見を全く無視するようなこは言いたくないんですけれども、情報公開になとは全くの民主主義の否定であり、どこかの国らないこと、都合悪いことを隠蔽するような体の専制政治と同じではないかと感じると、市民

質の寒河江市なんですか。そのようにならないの皆さんも声を出しています。そんな明らかなようにきちんと情報公開していただきたいとい

民主主義を踏みにじるような暴挙でありません

うことで申しあげているんですけれども、市長、か。
四字熟語を申しあげると因循こそくという言

いかがですか。
○國井輝明議長

佐藤市長。

葉があります。その意味は、保守的で古いしき○佐藤洋樹市長

我々としてはきちっと、やっぱたりや方法に従ってその場をごまかし、一向にり確かな情報を正確に市民の皆さんにお伝えす

改めようとしないこと。私はそのものだという

るということが必要だと思いますから、そうい

ふうに思います。こうしたことで市民の貴重な- 37 -

意見50件が、本当に計画に反映されませんでし○渡邉賢一議員た。その理由について教育長にお伺いします。
○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

私が申しあげているのは、初めから計画ありきで市民の意見など聞くつもりはなかったと言われても仕方がないのではないでパブリックコメントの計画

すかと申しあげているんですよ。市民からは匿への反映についてですけれども、寒河江市学校

名でなく、住所、氏名、年齢まで聞いておきな

施設整備計画案のパブリックコメントについてがら、全く意見反映もしない。そして議事録はは、令和４年２月18日から令和４年３月17日ま情報公開しない、要点だけ、都合のいいところでの１か月間実施しまして、議員がおっしゃらのつまみ食い。これは言っているんですよ、市

れたとおり、30人の方から50件の御意見をいた

民の方が。そして、今日も傍聴にいらっしゃっ

だいております。多くの御意見をいただきましていますけれども、答申をされたあり方検討委

たことについて感謝しているところです。いた員会の委員の方々です。自分の意見がどのようだいた御意見につきましては、あり方検討委員になっているかも議事録を見ないと分からない会の議論を踏まえて、１件１件回答をさせていとおっしゃっています。グループ討議で時間もただいたところです。

なかった、１時間半ぐらいしかなかったと、本いただいた御意見を見てみますと、多く寄せ

当に一言言って、時間に追われて終わったんだ

られた御意見としては、今議員もおっしゃられとおっしゃっています。全員に聞いたわけでは

たとおり、大規模校となる中学校１校への統合ありませんけれども、一体こういうことはどう

より２校とすべきだといった御意見や、学校がいうことなんですか。私は本当に納得できない地域からなくなると地域の過疎化が進むといっというか、市民の方も全く、これを書いた方にた御意見、また、小規模校でもよいのではない

ついては理解できないと思います。

かといった御意見が多くありました。

次の課題も根っこは同じですので次に移りま

実は、こうした内容については、あり方検討

すけれども、既成事実化と言われる市民説明会、委員会の中でも何度も話題となって、既にその今行っている、これが何と何と、今回はさくら検討委員会の中で議論されてきたわけです。答んぼの収穫時期の夜間に開催されていると。こ申には、それらの議論が含まれているというもの問題。あと、実際勇気を振り絞って若いお母のとなっているところでございます。

さん方やお父さん方が手を挙げて意見を述べら

パブリックコメントでいただきました御意見れる。こうしたことがどのように取り扱われるに対しまして、例えば中学校１校統合案を採択のかと。パブコメと一緒ですかということをおした理由、小学校統合などについてなど、市の聞きしたいと思います。

考え方も、パブリックコメントへの回答でお示しさせていただいたところです。

保護者には、さくらメールを送ったから参加
対象ではないのではないかなんていう市民もい

寒河江市学校施設整備計画は、あり方検討委

らっしゃいました。

員会の答申内容を尊重して策定しておりますの

あともう一つ、農作業でこの忙しいときに、で、この計画には、そうした議論内容というこ

できれば来てほしくないからではないかなと思とで、パブリックコメントでいただいた御意見っていると。市職員の皆さんのデイワークによは既に反映されているものとなっているというる農作業、副業の解禁もやっと、労働力確保にことを御理解いただければと思います。

向けて画期的な施策だとさくらんぼ農家の皆さ○國井輝明議長

渡邉議員。

んは喜んでいます。ところが一方で何ですか、- 38 -

夜間の遅くまで、私も三泉に行きましたけれど

伝統行事さくらんぼマラソンをはじめ、多くのも、９時35分、40分頃までです。みんな本当に

さくらんぼイベントを泣く泣く中止しているん

何なんだとおっしゃっていました。延々とこのですよ。また、保護者に対しては授業参観や学まま続くのであればもう駄目だということで、校行事を中止あるいは縮小して人数も制限して町会長さんあたりがちょっとストップかけたよ

いるにもかかわらず、この説明会だけは特別なうな感じで終わったわけです。教育長もいらっんですか。

しゃったのでそれは分かると思いますけれども。

そこで出された意見についてお伺いしますけ

そんな説明会でいいんですか。

れども、パブコメのような扱いは言語道断です。

まずこの時期を、夜間、そしてお父さんお母

その取扱いはいかがなさるつもりですか。お伺さん方が小さい子供さんがいて参加できないよ

いします。

うな、こんな設定をした教育委員会。その教育○國井輝明議長

佐藤教育長。

長の、この時期に夜間をなぜ避けなかったのか、 ○佐藤志津男教育長
その理由をお聞きします。
○國井輝明議長てみますと、先ほども申しあげましたように、

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

出された御意見の内容を見

中学校は２校がよいという意見、小規模でも十説明会の開催時期について

分いい教育ができるのではないかという意見、でございますけれども、学校施設整備計画の説

大規模校になるといじめや不登校が増えるので

明会の開催については、今年度新設しました学

はないか、統合で子供のストレスが増えるのが校再編整備室において、準備、実施していると心配だと、スクールバスで通学するのかと、コころです。

ロナ対策はどうなるのか、学校がなくなると地

４月の新設から説明会開催のための準備を進

域が寂しくなる等の不安や心配を抱えているとめてまいりましたが、昨年度の議員懇談会でも、いう御意見、また、議員おっしゃられているよ

説明会は早急に進めるべきだとの御意見があり

うに、策定計画の手続として、まず案のようなましたので、なるべく早く開催したいとの思い

形でこのような地区説明会を行って、それからで進めてきたところであります。

意見を取りまとめて計画に反映させるべきで、

さくらんぼの収穫時期の繁忙については十分計画を策定した後に説明会を行うという流れは理解しているところですが、早く開催したいとおかしいのではないかという御意見等をいただ

いう思いから、さくらんぼの時期が終わってかきました。

らの７月からの開催では遅過ぎると考えたとこ

いただいた御意見については、本当に内容をろです。

まとめて検討して、結果をホームページにも掲

さくらんぼの収穫時期と重なり、参加できな

載していきたいと考えているところです。

かった方には申し訳なかったんですけれども、

また、施設の利活用についての御意見もあり早く開催できるところは早く開催しようと考えました。関係各課と調整を進めてまいりたいとまして、さくらんぼの収穫時期の繁忙期を避け、考えております。

５月の最終週から６月の１週と、６月の最終週

いただいた御意見につきましては十分検討さに設定したところですので、御理解いただきた

せていただきまして、新しい学校の整備に生か

いと思います。

してまいりたいと考えているところです。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

このコロナ禍において、本市の○渡邉賢一議員

さくらんぼ農家の皆さんには申- 39 -

し訳なかったんですけれどもと今ありましたけ

そうした多くの意見をいただいて、今回講師

れども、今本当に竜巻が起こったり、突風で飛が指摘している問題点、今日は時間の関係で全ばされたり、ハウスがめちゃくちゃになったり、部は申しあげられませんけれども、抜粋して申ビニールがもう剝がされてしまったり、低温でしあげますと、文部科学省の統廃合の手引の存

色がつかなくてどうしようと。今本当にさくら

続要件というものがあるにもかかわらず、これんぼ農家の皆さんも悩みつつ、一方で、この学が欠落しているとおっしゃっていました。

校の問題、自分の孫たちがどうなるんだろうと

特に小規模校を存置すべき要件というのがあ本気で心配しているんですよ。そこをしっかりって、１つは地理的、豪雪などに対する気候的と受け止めていただきたいと思います。

な条件がある本市のようなところです、そうし

次に、学校再編を考える市民の会主催の市民たところ。コミュニティーの存続にとって、学の集い、学習会で専門家が指摘した中学校１校校の存在が重要であるとなっている、そうした

統廃合計画、再編計画の問題点について、何点ところについては、小規模校はそのまま残してかお伺いしたいと思います。

いいと文部科学省が言っているわけですよ。さ

５月29日の市民の会が開催した学習会には、っきの陵西学区、西部地区に全くなくなるなん

新聞では40人と書いていましたけれども、正確

ていうところは文部科学省は想定していないわには48人の皆様から参加をいただいたところでけですよ。これをどうやって、いいとこ取りです。当日いただいた意見がたくさんあるんです

書いているのではないかと講師の方はおっしゃ

けれども、今日は御紹介できませんけれども、っていました。

総じて、私の周りの子育て世代は誰も知りませ

２つ目。中学校１校統合理由が分からないと。

んでした。本当にこういう大事なことを、寒河多数決で、これは議事録に公開すれば出てくる

江市はしっかりやってください。自分自身が統と思いますけれども、１校案に賛成した人が僅合真っただ中に子供たちが巻き込まれるので、か３人、中学校２校案に賛成した人が５人、そ今から不安しかありません、情報をちゃんと届のほか６人の方は、２校が理想だけれども１校

けてくださいという声や、学校の教員の方です。

とはどうなのかちょっとよく分からないと態度

今日もいらっしゃっています。中学校の900人、保留ということでありました。だから多数決に1,000人規模のマンモス校は、どうかやめてほはならないのかもしれませんけれども、私らもしいと。特に先ほどありましたけれども、支援頂いた議事録を読ませていただくと、やっぱり学級、特別支援学級などの手だてをしなければ２校案がベストなんですよ。１校案で何とかしならないというところを考えると、まさかまさてくれなんていう方は、僅かいらっしゃいましかの、４万人市民のところに１校なんていうのたけれども、それは少数派であったと思います。

はもうおかし過ぎる、そういうことや、一般市

あと３つ目。老朽化を強調し過ぎ、誘導的な民の方ですけれども、これもあり方検討委員会

３つの案、ロードマップに疑問ということで、における要約意見が割れているにもかかわらず

このロードマップ、これも答申の説明会で頂いどう結論づけたのか、１校というふうに。それたロードマップがいつの間にか消えています、もあっという間です。２か月足らずで１校に決ホームページからも。それもきちんとつけていめましたと。最初から結論ありきの計画に断固ただいて、今回のロードマップになったんだと反対です。反対の声を大きくしていきましょう

お示ししていただかないと、これは都合悪いとという市民の方でありました。

ころをどんどん削除していくような、さっきち- 40 -

ょっと言葉悪いんですけれども、隠蔽体質なの

これもその一つです〔資料を示す〕。説明会

ではないかなんて疑われますよ。それは教授もで資料が配られるわけですけれども、寒河江市

おっしゃっておりました。

が目指す未来の学校とはなんていって、福井県

あと４つ目。何でもありの施設整備なんです

ですか、山形にないような学校を持ってきて、かと。通学手段、スクールバス、スクールタク

これは先端の話なんでしょうけれども、何か違

シー、循環バス、企業のバス。保護者の負担が和感があると皆さんおっしゃっています。ばら

本当に大変になってくるのではないですかと。

色の１校統合だというふうには感じられないと維持費が高額になるんだというふうな、ほかのいう感想でした。私、三泉にも西根にも行きま自治体の例なんかをおっしゃっていましたけれ

したけれども。この資料の全ても公開してくだども。あるいは、中学校の部活動を多様な選択

さいということで、やっとこの資料については

肢というふうにやっていますけれども、スクー

ホームページにアップになったようですけれど

ルバスでも、はい時間が来たので帰れとなればも、市民から言われないとしないんですか、教十分な練習などはできません。必ず２往復もす育長。こういう状態では私はまずいと思います。

るというお話でしたけれども、受験生のために、質問ですけれども、寒河江市公共施設等総合あるいは１、２年生のためになんて言っていま

管理計画で、学校施設が40.4％あり、築30年以すけれども、これもまた大変なのではないです

上が40.2％に及ぶとなって、学校はもう古くなか。

ったから、早く統廃合でもして建て替えるべき

もう一つ、コミュニティ・スクールをやたらだというふうなことで、どんどん進んでいるわ

理由づけに使っているとおっしゃっていました。

けですけれども、この老朽化の問題、先ほど太コミュニティ・スクールというふうな、統合す田議員からもありましたけれども、耐震補強、

れば、現在のようなきめ細かい運営が困難にな

あるいは空調設備の充実、ＩＣＴの環境も整備

り、本当に形だけのコミュニティ・スクールにして、充実しているのではないですかという声

なってしまうのではないかと。地域ではスクー

です、外部から見て。寒河江市は恵まれている。

ルバスで行ってしまいますから、子供が歩く姿

何もわざわざ統合する必要はないのではないか

とか自転車に乗る姿なんていうのは見えなくなというふうにもおっしゃっています。私もあるってしまうわけです。子供の声も聞かれません

方に聞いたら、配管は確かに厳しいけれども、から、そうした多くの問題点を指摘されていま

それをリフォームすれば十分対応できるのではす。

ないかとおっしゃっていました。

したがって、このあり方検討委員会の多様なこうした専門家が指摘した問題点などを教育意見というのは、１校案でなくて２校案でもな

長はどのように御認識されているかお伺いしま

い、その両論を併記されたということ。当局のす。

判断に委ねるということで最後締められました○國井輝明議長

佐藤教育長。

けれども、これイコール、勝手にやっていいな○佐藤志津男教育長

いろんな御指摘があったわ

んていう意味ではないだろうと教授もおっしゃ

けですけれども、この説明会は６つの小学校でっていました。市民の御意見を基に最善の判断やった中で、本当に保護者の方、地域の方々かをすべきで、答申のいいとこ取り、あるいは手らたくさん御意見をいただきました。また、特引のいいとこ取りだけをして、市民にしゃあなに保護者の方々からは、子供たちの心理面でのいなと思わせたり……。

負担、ストレスがとても心配だということもお- 41 -

伺いしております。私もそういったところは本

れども、こういうところで実態調査がありまし

当にしっかり対応していかなければならないと、た。

議員御指摘のとおりだと思っております。

統廃合が全国でどれぐらいになっているか。

そういった不安とか心配な点ということを、

スクールバス導入の件数、統合前156件、統合

今後どのように解消していくかは、本当に具体後325件と倍増しているわけです。通学時間も的に細かく考えていかなくてはならないと思う

本当に長くなってしまうと。今まで歩いていたところです。

り、自転車で行けたというところが、スクール

学校の運営には、保護者をはじめ地域住民のバスの関係でどうしても長くなってしまう。部

皆様の御理解と御協力が不可欠であります。教活動など学校行事も制限されてしまう。そうし育委員会としても、議員がおっしゃる、市民のたことなどいろいろ書かれておりました。

多くが納得しない状況を解消するという努力はそういったことも説明会でしっかりと、デメ

今後も十分続けていきたいと思っています。

リットの部分も話していただかないと、こんなそして、今回のような説明会を今後も多くのばら色の世界ではないはずです、統合後。そし市民の皆様が御参加いただけるように、例えばて体育施設、さっき部活動と申しあげたわけで時間の問題であるとか、時期の問題であるとか、すけれども、部活動だって本当に制限されてしそうしたことを工夫して、御納得いただけるよ

まう。テニスコートや体育館、陸上競技場やいうに丁寧に御説明しますとともに、今回いただ

ろんな施設が近くにないと、移動時間でただ終いた御意見を新しい学校づくりに生かしてまい

わってしまう。こうした問題もありますから。

りたいと考えております。

いや、地域に任せるからいいんだなんていうこ○國井輝明議長

渡邉議員。

とは口が裂けても言えないと思いますけれども、○渡邉賢一議員

当然のことだと思いますけれど

文科省はそういうことを言っていますから、こも、これは文部科学省の資料です〔資料を示れで。そういうことに寒河江市がならないようす〕。ホームページを開くとこれが出てきます。

に、ぜひ丁寧に進めていただきたいなと思いま

令和３年度学校規模の適正化及び少子化に対応す。

した学校教育の充実策に関する実態調査概要でさて、時間がありませんので、６つ目の学校あります。令和３年10月14日に調査を行ったよ

再編を考える市民の会との意見交換会、公開討うです。

論会をぜひやっていただけないかということでこれに寒河江市も本当にびっくりするほど合あります。これは半ば要望であります。

致するわけです。つまり手引どおりやっている

市民団体との意見交換をしっかりと公開討論かどうかの、これはチェック表です。市区町村会として実施して、今後正式な要請があった場

調査ということで、学校規模の適正化を図る上

合には、これは市長、教育長にお願いですけれ

での課題や懸念、学校規模の適正化等についてども、誠意を持って対応していただきたいと思の国からの支援の要望、あと学校規模の適正化います。

について都道府県から支援の要望、あと小規模

もう１回目の説明会が終わって、２回目がま校のメリットを生かしデメリットを最小化する

たあるんだ、３回目はどうだなんていうことでための都道府県からの支援の要望、ここはまさはなくて、１回目が終わったあたりできちんとに小規模校存置のところです。あとは様々、ち

意見交換の場が必要なのではないかと思います。

ょっと今日は紹介が時間の関係でできませんけ

説明会のような形ではなく、平日の夜間で小学- 42 -

校体育館という会場ではなくて、市民が参加しいう場は本当に確保していただけないでしょう

やすい休日の日中、会場はきちんとした集会施か。市長、いかがですか。

設、あるいは子供を連れてきてもいいような託○國井輝明議長

佐藤市長。

児のコーナー、そうしたものも配慮いただきな○佐藤洋樹市長

教育長もお答え申しあげました

がら、そういう集会施設を要望したいと、ぜひが、まず、今地区の説明会をやっている途中で御検討いただきたいのですが、教育長、いかがありますし、またこれからも開催するわけであですか。

りますから、そのときにも参加をしていただき○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長ながら、話の中でいくと、１回説明会を一通り

意見交換会をということで終わらせた段階で、その中でいろんな御意見がございますけれども、現在、学校施設整備計画

出ているし、これからも出てくると思いますかの説明会を５月23日から６月30日まで、平日のら、そういった御意見を改めて整理をさせてい

夜７時半からということですけれども、まずはただいて、その中から、これからどうしていく

各小学校の体育館において開催しているところのかということを、教育委員会とも十分検討さです。

せていただきたいと考えているところでありま

先ほども答弁しましたとおり、今後も開催をす。

予定しているところですし、小さいお子さんを○國井輝明議長

渡邉議員。

持つ親御さんが参加しやすい時間帯を考慮して○渡邉賢一議員

ぜひ公開質問状とか、あるいはの説明会も検討しているところでありますし、

事前にこういった意見をどのようにお考えかと保護者の方がなかなか参加できないというこということで、市民の会は市民の会の皆さんのお等も御意見ありましたので、学校行事も見なが考えもあると思います。私が100％ここで、一ら、学校のほうにも時間を取ってもらって、保

般質問の中で包含しているわけではございませ

護者の皆様に、特に統合がすぐ関わるようなとんので、ぜひそこは誠意を持って当たっていたころを優先しながら、説明会の開催ということ

だきたいし、そういう機会をつくっていただくも検討しているところです。

ことが誠意の一つであると思いますので、よろそれで、多くの市民の方から参加いただいてしくお願いしたいと思います。答弁は結構です。

いろんな御意見を今の説明会でもいただいてお続いて、最後の質問になります。

りますので、学校再編を考える市民の会の方か

学校施設再編整備課など、仮称ですけれども、らも、これから開催します説明会に参加いただ
いて、説明会の中で御意見をいただければと考えているところです。

新年度組織改編についてお伺いします。
先日の講師を招いての学習会では、講師いわく学校の原風景、こうしたことをおっしゃって

意見交換会という御要望には現段階ではお応います。子供の安定した感情の成長発達に原風

えできませんけれども、その辺ぜひ御理解いた景が持つ意味があるとおっしゃっていました。

だきたいと思います。

地域を奪われてデラシネ、根なし草になって過○國井輝明議長

渡邉議員。

疎化が急速に進む、そうしたところで、子供が○渡邉賢一議員

意見交換会は実施できないとい住んでいるからなんていうことで、先ほどやりうお話ですけれども、市長、こういうことでよ

取りありましたけれども、子供の成長発達にとろしいんですか。さっきも情報公開はほかのとって地域が果たす役割というものは非常に大きころでやっていないからとか、意見交換、そういわけです。統合によってストレスとなる子供- 43 -

の精神的な健康度が重要と、山本先生が強調さかなどについても議論をしていきたいと考えてれておりました。

いるところであります。

これまでこの計画の問題点について、市民の○國井輝明議長

渡邉議員。

声に基づいて、私は様々な反対意見や不安な声○渡邉賢一議員

繰り返しになりますけれども、をお伝えし、市長には専門家の分析に基づいた

さがえっ子の明日への希望を実感するまちづく

計画の問題点について何点か御質問させていたりに対して、寒河江市は子育てに本気ですといだきました。これまでの御答弁に市民は納得でうフレーズに対して、今回の計画は市長のお考

きるとは言い難いです。市のホームページにあえに全く逆行することを重ねて申しあげたいとる市長の部屋にはこう書かれています。市長が思います。

目指す寒河江のまちづくり、人づくりについて、

計画には、今後終了まで20年という長いスパ

市民主体のまちづくりを進め、歴史を大切に、ン、学校施設整備であって、まちづくりとの連恵まれた自然を生かし、農業、工業、商業のバ

動、企業と連携する学校、コミュニティ・スク

ランスが取れ、人に優しく、人が集い、にぎわール等、さらなる更新などを進めていくためにい、楽しみ、豊かに暮らせる活気あるまちづく

は、教育委員会、学校教育課の一組織、学校教りを目指していますと。そのためには、この学育課長が本来の業務と兼務の係の少人数では、校整備計画の変更、見直し、これが当然必要だ

あまりにも脆弱過ぎると思います。

と思うわけですけれども、市長の御所見をお伺

かつて駅前区画整理事業、これは200億円のいしたいと思います。

大規模事業だったわけですけれども、このとき○國井輝明議長

佐藤市長。

もスクラップ・アンド・ビルドで事業課を設置○佐藤洋樹市長

先ほど太田議員の御質問にもおされてきました。市長部局とのタイアップを教答えしましたけれども、やっぱり地域の中で生育委員会がしていくためにも、2023年度、組織活する人たちが安心して、そして生き生きと生

改編の検討を行っていくべきだと思いますけれ

活できるような地域づくりというのは、我々行

ども、市長の御所見をお伺いします。

政の使命であります。それを、先ほどいみじく○國井輝明議長

佐藤市長。

も渡邉議員がおっしゃっていただいたわけであ○佐藤洋樹市長

議員御指摘のとおり、この４月りますから、やっぱり地域の皆さんが、全員とから学校教育課内に学校再編整備室というもの

まではいかないかもしれませんが、多くの皆さを教育委員会のほうに設けてもらって、この計んが理解をして賛同をしていただくような施策

画を進めているところでありますが、おっしゃというものを我々は進めていかなければならな

るように、この計画というのは、大規模な市全いと思っているわけであります。

体の学校の在り方に関わるだけでなくて、地域計画の見直しという御質問でありました。こづくり、まちづくりにも関わっていく、大変大の計画自体の中でも、５年ごとに見直しをする

きな事業になっていく、施策になっていくと思ということになっているわけであります。そういますから、そういう意味で、今回４月からついったことは当然行われていくと思いますけれくった学校教育課内の組織というものを実際動ども、先ほど申しましたけれども、いろんな説

かしていきながら、その中でさらに総合的に、

明会などを通していただいた御意見などを十分

教育委員会のみならず市長部局のほうで対応し我々も受け止めさせていただいて、検討をさせていかなければならないかどうかなどを今年見ていただいた上で、この計画をどうしていくの極めながら、その後の対応について検討してま- 44 -

いりたいと思います。

できる真の学校施設整備に向けた計画見直しをそういう意味では、渡邉議員のおっしゃるよ

早急に表明されますことを強く申しあげ、私のうな形というものも一つの案として考えられる

一般質問をこれで終わります。ありがとうござと思っているところであります。

いました。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○國井輝明議長○渡邉賢一議員

ぜひ、今後の行政を進める上で

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

非常に大事なところだと思いますので、組織づ休憩

午前１１時４５分

くりというところで御検討いただきたいなと思

再

開

午後

います。

○國井輝明議長

結びとなりますけれども、地域に学校がなく

１時００分

休憩前に引き続き会議を開きます。

なることの問題認識というのが、今日の太田議

後藤健一郎議員の質問

員の一般質問、私の一般質問の中でも非常に、何ていうかな、問題認識は大きく隔たっていると感じました。

○國井輝明議長

あともう一つ、中学校建設予定地については、
これもまた様々な臆測が出ています。私が参加

通告番号４番、５番について、

６番後藤健一郎議員。
○後藤健一郎議員

した西根小学校の説明会では、なぜそんなに急寒河江創生会、後藤健一郎です。

いで造る必要があるんですか、不思議ですと、早速ですが、質問に入らせていただきます。

建設地が決まっていて、何か業者からの利権が

通告番号４番、「ウィズ・コロナ」「ポスト・絡んでいるのではないかと疑ってしまうなんてコロナ」時代の観光振興について伺います。

いう内容でした。市民がそう発言されているの先月末に通告書を提出したのですが、市の警も私は無理ないなと思いました。現在進めよう

戒レベルが先週末下がるなど、１週間で若干変としている計画は、例えるならば、真っ暗な闇

わった部分がありますので、５月末時点での話の中を免許取りたての初心者ドライバーが、ノも少し入っているかと思いますが、その点は御ーマルタイヤで、みぞれ混じりの暴風雨の中、了承いただければと思います。

未知の世界を初めて走る高速道路で、制限速度

２年以上にわたり飲食店や商業施設等の営業オーバーで暴走しているように感じてなりませ

時間短縮、外出自粛の要請等を繰り返し行ってん。今引き返さないと、本当に重大な事故に遭きたため、現時点では、新型コロナウイルス感ってしまう、あるいは自爆してしまう、巻き込染症、以下、新型コロナと略しますけれども、まれてしまうということは明々白々であります。

新型コロナという病気よりも、それによっても最後に四字熟語、牽強付会、この言葉を申したらされた経済へのダメージのほうが大きく、あげたいと思います。自分の都合のいいように、

感染再拡大防止に取り組みながらも、経済回復

道理に合わなくても強引に理屈をこじつけるこに向けた歩みを早急に進めていく必要があると、とと辞書には書いてありましたけれども、ぜひ私は思っております。毎日新型コロナの陽性判

こうしたことがないようにしていただきたいで明者数がマスコミで報道されておりますが、皆す。

さんの反応を見ますと、ああそれぐらいか程度

市民が安心して学校整備に賛成できるよう、に今は受け止められており、ほぼこの新型コロ

さがえっ子の未来を築き、明日への希望を実感

ナのリスクや感染拡大防止の行動については、- 45 -

生活や意識に織り込まれたように感じますので、観光のＰＲを強く推し進めていく方向にかじをそれらを踏まえて、市長に見解を伺っていきた

切っていい頃合いではないかと思いますので、いと思います。

市長の見解を伺います。

まず最初に、今年度の観光事業についてであります。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

後藤議員から今年度の観光事業今年度に入り、全国や県内各地で、感染拡大

はこれからどうするのかというような御質問を防止に配慮しながらもイベントの再開が目に見いただきましたが、新型コロナウイルス感染症、

えて増えてきました。また、コロナ禍となって全国に拡大して３年目ということであります。

３回目となる先月のゴールデンウイークでは、

振り返りますと、この間、寒河江市で行われた初めて移動制限が設けられなかったこともあっ観光事業についても、コロナの感染防止、拡大

てか、県内の観光スポットは行楽客でにぎわっ防止という観点から、全国さくらんぼ種飛ばしていたようです。５月の時点では陽性判明者数

大会、令和２年度、３年度、それから神輿の祭が激減したわけではなかったのですが、私は、

典も令和２年度、３年度は中止でありましたし、

先ほど申しあげたとおり、国民の意識に新型コ

またさくらんぼウォーク、それから寒河江まつ

ロナのリスクが織り込まれた結果だと思っておりの流鏑馬などについては、規模の縮小や無観

りますし、ゴールデンウイーク終了後の感染急客ということでの開催を余儀なくされたという拡大が懸念されておりましたが、急激な感染拡状況にあるわけであります。

大は確認されませんでした。そんな状況を見て、今年度については、御案内のとおり、第６波

市民の方から、寒河江市もイベントの開催や観も若干落ち着きを取り戻しているということで、光のＰＲをもっとしてもいいのではという声を県外、県内においても、様々なイベントの実施、いただきました。特に、今月は寒河江市の主産開催が、感染防止対策を取りながらですが、決業の一つ、さくらんぼの最盛期であります。昨

定されているということでありますし、また国年と違い、今年はさくらんぼはあります。そしにおいても、新型コロナウイルス感染症防止対て、一昨年のように行動制限があるわけではあ策の基本的対処方針というのが一部変更され、りませんし、市民の意識には新型コロナのリス

マスク着用の考え方が示されている、状況によクも大分織り込まれてきました。また、秋のイってはマスク着用不要となったことなどもあり、

ベントや観光のＰＲのタイムリミットも迫って

また、インバウンドについても、６月１日からおります。

１日１万人から２万人に拡大されるということ

ウイルスは、一般的に、変異するたびに感染で入国可能ということでありますので、ウィズ力は上がるが弱毒化すると言われておりますが、コロナにおける観光振興の動きというのは、まだ２年しかたっておりませんので、どんな変徐々に顕著になってきているというところであ異株が今後出てくるか分かりませんし、日本でります。

は４類感染症に分類されているサル痘が世界でこうした状況を踏まえながら、寒河江市にお感染拡大しているようで、いつどうなるか分かきましても、先般、市の市有施設の利用制限ならない状態であります。

ども解除をさせていただきましたし、先ほど後ですので、言葉を選ばずに言えば、感染拡大

藤議員御指摘のとおり、いよいよさくらんぼのの谷間になっている今、オミクロン株はほぼ想シーズンということでありますので、今後の観定内になった今だからこそ、イベントの開催や光事業などについても、もちろん感染の拡大防- 46 -

止対策の徹底をしながら、感染状況を見ながらと言いづらい部分があると。口幅ったい、ほか

ですけれども、昨日、今日あたりはちょっとまから来ていいよとなかなか言いづらいというとだ寒河江市も増えておりますけれども、そういころがありましたので、市としてこのようにイう状況を見ながら、イベント開催時などについベントをやっていく、人に来ていただくようなては、参加者などの皆さんに丁寧に説明をしてことを、メッセージを発していくことによって、理解をいただきながらやっていく、そして多く市民の皆さんも安心してぜひ寒河江に来てくだの皆さんにお越しをいただいて楽しんでいただ

さいと一人一人がお声がけできる状態になるのくということをしていきたいと考えているとこではないかと思いますので、ぜひそのようにしろであります。そういう意味では、寒河江市のていっていただきたいと思います。

ほうも、これまでと違って観光振興のための事

私が参加している地方議員有志によるオンラ

業展開にかじを切りつつあると御理解をいただ

イン勉強会というのを月一、二回ほどやっていきたいと思います。

るんですけれども、先月末の講師は、日本医師

今のところ予定しているこれからのイベント

会会長を８年間務め、新型コロナ発生当時からなどでは、御案内のとおりツール・ド・さくら

第１波終息までかじ取りをされた横倉日本医師んぼ、それからさくらんぼウォーク、チェリー会名誉会長さんが講師でありました。

マルシェなどは６月にやらせていただきますし、

その勉強会の中でおっしゃっていたのは、新７月では、さがえトライアスロンフェスティバ

型コロナの対応において、命か経済かという話

ル、それから観光ブルーベリー園の開園、それがよく出るが、医療と経済は対立するものではから８月では、観光ブドウ園の開園や、悠久のない。経済が回らないと社会保障の原資ができ

里慈恩寺コンサート、それから９月には、寒河ない。そして、２類か５類かというよりも、変江まつりということと、それから今日の新聞に異株によってかなり特性が異なるので、新型コも載っておりましたが、昨日、日本トライアス

ロナという一つに分類したほうがいいのではな

ロン連合、ＪＴＵの理事会が開催されて、９月いかという提案は当初よりしていた。今、流行18日に日本スーパースプリントトライアスロンの新型コロナオミクロン株を２類での対応とい選手権がグリバーさがえで開催されるというこ

うのはちょっと厳し過ぎると思うとおっしゃっとにも決まりました。そういう意味で、市内、ておりました。

県内のみならず、県外からも多くの皆さんにお新型コロナの対応については、どれが正解と越しいただいて、安全安心のうちに寒河江の観いうことはありません。さらに言ってしまえば、光なども楽しんでいただけるよう、事業を準備

どんな対応をしても、批判をする意見というのしてまいりたいと考えております。

は必ず上がるものです。

○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

しかしながら、先ほどの横倉先生のお話からありがとうございます。非常も勘案すると、やはり今は経済を力強く回してに前向きな御返答をいただきまして、私もありいくときだと思いますので、ぜひ今年度、これがたいなと思っております。

からの事業を前向きに、そして外に向けてどん

市民の皆さんにお伺いしてよく言われるのが、

どん情報を発信していただければと思います。

さくらんぼ、なっていたのはいいんだけれども、次に、今後の観光振興についてであります。

来てけろと言っていいものかどうかというとこ

昨今の生活様式の変化により、団体旅行からろが、やはり市民の皆さんではなかなかちょっ

個人での旅行にシフトしてきておりますが、こ- 47 -

のコロナ禍を経て、個人、家族など少人数によが高まってきているのではないかと私どもも認るマイカーを利用した旅行へ急速にシフトした識をしております。

感じがします。また、団体での旅行に関しては、そういったことで、市としては、このような旅行を決行して、万が一感染者が出ることを考

状況を踏まえて、今年度、本市の魅力ある観光慮すると、事業者の方もなかなか厳しい判断に資源を活用して、持続可能な観光振興の中長期なると思いますし、このコロナによって、団体的な施策、それから本市観光の将来像を示す寒旅行に対してすっかりネガティブなイメージが河江市観光振興計画というものの策定に取り組ついてしまっているのも現状であります。

んでいるところであります。

このウィズコロナ、ポストコロナ時代に合わ

この計画の策定に当たりましては、今後市民せた観光ということで、星野リゾート代表が提の皆さん、それから市内各関係団体、それから唱した、自宅からおよそ１時間圏内の地元や近寒河江市に訪れていただいた観光客の皆さんな

隣への短距離観光、マイクロツーリズムというどからのアンケートとか、ヒアリング調査などものも注目されております。コロナ前と、ウィもさせていただきたいと思いますし、またイン

ズコロナ、ポストコロナ時代の観光では考え方

ターネットを利用したアンケートなども実施しが大きく異なってまいりましたので、今後の観ながら、我々の目だけではなくて外部の人の見光振興を検討していく上で、これまで策定してた目なども取り入れて、寒河江市の観光の強み、はおりませんでしたが、今後を見据えて、寒河弱みというものを分析しながら、御指摘のよう

江市観光振興計画等を策定し、観光の中心、土な、ウィズコロナ、ポストコロナを見据えた観台を固めてみてはどうかと思いますが、市長の光振興策について、これから組織をする観光振見解を伺います。

興計画策定委員会というものを組織させていた○國井輝明議長

佐藤市長。

だきますが、その中でしっかりと議論をさせて○佐藤洋樹市長

今後の観光振興ということで御いただいて、計画策定を進めていきたいという質問がありましたが、寒河江市の観光誘客の観考えでございます。

光客数ですけれども、令和２年度は185万3,000○國井輝明議長

人、年間です。トータルしていくと、いろんな○後藤健一郎議員

後藤議員。
分かりました。早速もう観光

観光施設を足し算していくとこうなります。令振興計画のほうの策定に向けて準備、今進めて

和３年度、224万4,300人ということで、コロナいるということでございましたので、ぜひそち以前の元年度が387万6,500人ですから、それにらのほう進めていただければと思います。

比べればまだまだ少ない状況でありますけれど

今まで私の記憶とか調べた中では、寒河江市

も、２年から比べれば３年ということで、大分でこれまで観光振興計画というものは策定して回復の兆しが見えていると思っています。

いなかったと思いますが、やはりそれが一番どですから、令和４年度、さらに令和３年度以んと土台というか、一本芯があるところにその上の観光誘客を見込んでいきたいと思いますが、計画があって、そこからいろんなものが派生し後藤議員御指摘のとおり、基本的なコロナ感染てくると思いますので、なかなか策定はすぐと症の拡大防止対策などを取ることが、日常生活いうことはいかないと思いますが、いろんなヒに皆さん刷り込まれているというんですか、織アリング、アンケート等を行って、寒河江市のり込まれてきている状況でありますから、そう

強み、逆に地元に住んでいると分からない強み

いう状況の中で、改めて観光への関心というのなんていうのもあると思いますので、外部の方- 48 -

からいろんな御意見もいただきながら、自分た

日本も例外ではなく、少しずつながらも着実に

ちでは気づかない部分も含めて、寒河江の観光ＥＶへ移行しております。

の強みをしっかりと把握していただいて、そししかしながら、ＥＶ普及には様々な課題が残て、それを売っていくためにはどうしていったっており、よく挙げられるのは航続距離、そしらいいかということを進めていただければと思て充電インフラです。遠出をするときには、ルいます。

ート上や目的地周辺に充電器があるかどうかを先ほどの市長のお話にもありましたけれども、確認するのがＥＶユーザーの常ですので、観光

今、やっぱり、このようにコロナが少し落ち着

地へ急速充電器を設置する自治体も増えている

いているので、やはり観光への関心というのがようです。寒河江市では仙台からの誘客という上がっているんだと思います。言ってしまえば、のが一つのモデルケースになっていると思いま

いわゆるリベンジ消費というようなところです。

すけれども、仙台から100キロ圏内に位置する

一番最初、第１問でさせていただいたのは、や

寒河江市の観光スポットへ急速充電器を設置すはりほかのところで、今、みんなどこかに行き

れば、寒河江市を訪れるＥＶユーザーが増える

たいというときに、ゴールデンウイーク、ぼんのではないかと思います。

とほかのところですごい人出が出ているときに、国や団体などで補助メニュー等も近年実施しいや寒河江はまだちょっと人を呼べていないよている場合もあるようですので、そういったもねというところがあったので、少し不安に思うのを活用し、例えば慈恩寺テラスのような観光方がいらっしゃったというところが、私に御意拠点、寒河江市のシンボル的な場所に急速充電見いただいたところでもありますので、こうい器を設置してはどうかと思いますが、市長の見った土台となるものをしっかりと定めていただ

解を伺います。

いて、今後のコロナ後についても、観光につい○國井輝明議長

佐藤市長。

てしっかりと取り組んでいただければと思いま○佐藤洋樹市長

観光拠点施設への電気自動車急す。

速充電設備の設置はどうかということでありま

先ほど申しあげたとおり、今後は、やはり団すが、寒河江市では今現在、普通あるいは急速体というよりも個人とか、家族の方といった少充電設備は14基ほど設置されているところでご人数での観光がさらに増えてくると思いますのざいます。

で、ここからは個人、家族での観光客を増やす

国におきましては、経産省が策定した2050年という観点で施策について質問させていただき

カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略

たいと思います。

におきまして、2030年までに急速充電設備を今

次に、観光拠点への電気自動車急速充電設備
設置についてであります。

の４倍となる３万基を設置するなど、インフラ整備の具体的な戦略というものも打ち出されて寒河江市では、2050年までに二酸化炭素の排いるところであります。

出量を実質ゼロにすることを目指す寒河江市ゼ

本市におきましては、先ほど後藤議員からもロカーボンシティ宣言を行い、今年度から、自ありましたが、寒河江市ゼロカーボンシティ宣宅で電気自動車と電気のやり取りができるＶ２

言というものを去る３月にさせていただいて、Ｈ設備への補助も新設いたしました。

今年度からＶ２Ｈ設備への補助なども新設させ

世界の自動車業界に急速に広がる電気自動車、
以下ＥＶと略しますけれども、ＥＶへのシフト、- 49 -ていただいているところであります。
一方、現在の日本における電気自動車の販売

状況、後藤議員は大分前から乗っておられるとていただいて、そしてゼロカーボンシティを宣いうことでありますが、一般社団法人日本自動言している寒河江市だからこそ観光地にも充電

車販売協会連合会が発表している数値では、器があるんだよという、やはりこれはシンボル

2021年１月から８月までの新車台数に占める電にもなるかと思いますので、そういった点も含

気自動車の割合というのは、0.4％から1.2％とめて御検討いただければと思います。

いうことであります。つまり新車100台のうち電気自動車は１台程度ということ、大変まだ少続きまして、効果的な観光情報発信への支援についてであります。

ないということでありますが、御案内のとおり、

例えば観光で寒河江を訪れる際、寒河江に来

今後電気自動車は急速に普及してくるのではなてから紙のパンフレットを見て行き先を決める

いかと認識をしております。

という方は、今非常に減っていると思います。

そういったことで、寒河江市といたしまして、

現在はインターネットで調べて、これを見たい

観光スポットに電気自動車充電設備を設置して、からここに行く、もしくはこれを食べたいから

例えば御指摘のような慈恩寺テラスなども含め

ここに行くと、行ってから決めるのではなく、てそういう拠点に設置をしていけば、車でお越決めてから来る、行くのがほとんどだと思いましの方が充電をしている間に、レンタサイクル

す。

とかワンコインタクシーなどを利用して他の観

私も先日発表になりましたアプリ、ぐるぐる

光施設で楽しんでいただくということも可能で

さがえをダウンロードして使ってみましたが、はないかと思っておりますので、今後、電気自このアプリは、もう既に寒河江を分かっている

動車の普及の状況もありますけれども、あるいファンの方がさらに寒河江をよく知るため、あは充電設備に対する補助メニューなども注視をるいは寒河江に来ることが決まっている方、もしながら、この充電設備の設置について前向き

しくは今来ている方が、次にどこに行こうか考に検討していきたいと考えているところでありえているシーン、それこそ先ほど申しあげた紙ます。

のパンフレットの代わりに、駅、タクシー、ホ○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

テル、宿泊施設や観光施設にＱＲコードを置いありがとうございます。そうていただいてダウンロードしてもらえれば、非なんです。ＥＶは非常に今は台数がまだまだ少常に大活躍するのではないかと思います。これないと。しかも、メーカーとしては日産とか、まで市では、紙のパンフレット発行への補助な

あと三菱が多少出していたぐらいだったんです

どを行ってきたかと思いますが、自分で検索しが、ここに来て、やはりトヨタであったり、ほて調べるというスタイルが大勢を占めている現かの会社もＥＶ――やはり、いわゆるエンジン、

在、検索したときに、寒河江に足を運んでもらガソリンのほうは環境がということで、世界的えるような情報発信へ投資していかなければなに今はＥＶのほうにシフトしているということらないと思います。

もあって、日本のメーカーもそちらへ本腰にな

私が最も重要だなと思うのは、具体的な名前ったところでありますし、先ほど市長がおっしになってしまいますけれども、グーグルマップ

ゃられたように、国のほうでも４倍となる３万での飲食店や地域観光拠点に関連した情報発信基を設置したいということであれば、こういうです。多くの人は、観光地でグーグルマップをときには非常に有利な補助メニューが出てくる

見ながら目的地を移動したりしますし、グルメ

ときだと思いますので、そういったものを使っサイト評価を信頼しない人が急増している今、- 50 -

観光地周辺の飲食店検索なども、グーグルマッては、議員御指摘のとおり、グーグルマップにプがかなりの割合を占めております。特に、土登録するには、グーグルビジネスプロフィール

地勘のないまちに行った場合、経路検索とセッに登録する必要があるということでありますが、トで見ることができるので、マップでラーメン店舗情報や位置情報を登録すれば無料で掲載すと検索すれば、そのまちのラーメン店が出てきることが可能であることから、観光スポットやます。

市内店舗などを観光客の方に知っていただくにしかし、その中でも、ちゃんと画像を入れ込は非常にいい手段だと考えているところであり

んだり、問合せの電話や自社サイトのＵＲＬをます。

入れているところは、地方に行くほど少なくな

寒河江市といたしましては、本市の観光情報っている傾向があり、まずは無料で情報を掲載

について費用をかけずに効果的に情報発信できできるグーグルマップなどの対応をちゃんとでるこのグーグルマップへの情報掲載というのは、きるまちにすることが、費用対効果の高い観光

従来の観光ガイドなどを紙媒体で作成して配布振興、もっと強く言ってしまえば、外貨獲得にする方法に比べると、今後の観光誘客につながつながると思います。今は分かりやくするためる重要な一つのツールだと考えているところでにラーメン店を例に挙げましたが、観光施設自あります。

身や商業施設にも当てはまることだと思います。

そういったことから、商工会で実施している

こういったネットで検索されることが前提とＳＮＳなどを利用した集客とか販促研修会などなる、今の時代に合わせた効果的な情報発信にとも連携を図りながら、観光スポットのみならついて指導や補助を行っていくのが、一見地味ず、できるだけ多くの市内の施設について、こではありますが、確実な観光誘客、外貨獲得にのグーグルマップに情報を掲載していただける

つながると思いますが、市長の見解を伺いたい

ように、掲載できるように、研修会なども実施と思います。

をしていきながら、総合的な本市の観光振興に○國井輝明議長

佐藤市長。

つなげていければと考えているところでありま○佐藤洋樹市長

スマートフォンなどの普及によす。

りまして、紙媒体のマップではなく、スマート○國井輝明議長

フォンなどで知りたい情報を、御指摘のとおり○後藤健一郎議員

後藤議員。
ありがとうございます。ぜひ検索をして、その場所までのルートや情報を入市のほうで取り組んでいただけるとありがたい手する方法というのが一般的になってきているなと思います。

というふうにも認識をしております。

具体的には、例えば商工会さんとやっていた

寒河江市におきましては、御案内のとおり、だくことになると思うんですけれども、例えば、今年から、先ほどありましたが、スマートフォ

年配の方でも、「ちょっとネットとかよく分かンを利用した観光情報発信アプリぐるぐるさがんねくてよ」なんていう方が、こういったもの

えを作成させていただきました。スマートフォを多分登録されていないんだと思うんですが、ンから拡張現実ＡＲを使った音声ガイド、それでは実際その方が旅行に行くとき、もしくは山から写真撮影、また動画による施設紹介やゲー

形のどこどこに行くときはどうしますと聞くと、ム機能など、楽しみながら寒河江を周遊しても大体グーグルマップとかを実際使っていらっしらえるよう取り組んでいるところであります。

ゃるんです。自分がお使いになっているものだ

グーグルマップへの店舗情報等の掲載についけれども、分からないからといって自分のお店- 51 -

は登録していないなんていうのは、やっぱり非

月から今年５月に比べ最大94％値上げすると６

常にもったいないなと思いますので、やっぱり

月１日の時点で発表しました。

こういうものを登録すると、あなたもお使いにこの要因は、肥料の原料の多くを海外に依存なっているとおり、やっぱり皆さんこれ使えましているためです。中でも、主要肥料の一つ、すよねと。だとしたら、やっぱりこれを登録す

全量を輸入に頼っている塩化カリウムは、2020

る方法を覚えると、店に１人でも２人でも、も年の統計では25％をロシアとベラルーシから輸しかすると10人でもお客さん来ることになるの入しており、この両国からは今後調達できなくではないでしょうかねとお伝えすると、そうやなると思われます。

っていただいて、それでどんどん寒河江に来る

また、日本の化学肥料原料の最大の輸入先で方が増えて、寒河江に来た方は、そこから先はある中国が、昨年10月から、自国優先のためだ

今度はぐるぐるさがえで中を回っていただけると思いますけれども、輸出制限を継続しておりと非常にいいなと思いますので、こういう外にます。

対してのところで、そういったことを皆さんかそういった要因を考慮しますと、この肥料価

ら覚えていただいて、使っていただくというの

格高騰は一時的なものではなく、その影響は今は非常に大事だと思いますので、そちらのほう

後複数年にまたがることが確実であり、国産でを進めていただければいいなと思います。

あっても、農作物が来年、再来年と値上がりし続きまして、通告番号５番、食料品高騰による学校給食への影響について伺います。

ていくという先行き厳しい状況が予想されております。

今年度に入ってから食料品値上げがニュース

今回の質問は予想の話が多いのですけれども、になっておりますが、今全国各地で給食費の値

そのリスクが起こった時点ではなく、早めにリ上げの動きも出ております。それらの自治体でスクにどう備え対応するのかを話し合って、複は、メニューを工夫してやりくりしていたが、数の対応策を考えておくことが、混乱を小さくどうしようもなくなって、泣く泣く給食費の値するために大切かと思います。教育の現場で大上げに踏み切っているようです。

人が混乱すれば、それを見ている子供たちに不春の食品高騰は、燃料費高騰やロックダウン

安を与えることになると考えますので、子供たによる輸送停滞など、コロナ禍によるサプライ

ちが不安を感じないように備えることは大人のチェーンの混乱が長期化したものが主な原因と責任、行政の責務であると私は考えますので、言われており、ロシア、ウクライナ情勢による仮定や予想の話にはなりますが、見解について

物価高、とりわけ小麦を原料とした食品の高騰伺っていきたいと思います。

は６月から少しずつ始まったばかりで、秋頃、大きく顕在化すると言われております。

まず、学校給食無料化維持についてであります。

春の値上げにプラスして６月からの値上げ、

現在寒河江市では、小中学校の学校給食費はそして秋頃にさらに値上げ、今年度だけでも段完全無料化しており、今小中学生３人を育てて階的な食品の値上げが予想されております。

いる私を含め、保護者の皆さんからは大変あり

また、今後肥料の値上げも予想されると、こがたい取組だとお声をいただいております。

の通告書を出した先月の末時点で原稿を書いてしかしながら、今年に入ってからの食品の値いたんですけれども、ＪＡ全農は地方組織に、上げ、そして先ほど申しあげたように、今後も６月から10月に販売する肥料について、昨年11

継続的に予想されるさらなる値上げを考えると、- 52 -

このまま完全無料化を維持できるのか、非常に力強く感じているところだと思います。

不安でもありますので、現在の状況を含めて見続きまして、給食の主食についてお伺いいた解を伺います。
○國井輝明議長

します。
佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

先ほど申しあげたとおり、小麦の国際価格が学校給食の完全無料化維持

上昇しておりますが、今年４月からの輸入小麦についてでございますけれども、寒河江市におの政府売渡価格はさらに上昇しました。食品卸

ける小中学校給食費の助成は、子育て世帯の経会社の方にお話を伺うと、四国など、うどんで済的負担の軽減を目的としまして、平成29年度

知られる場所では、この先、もう幾らの値上げ

より、小学校で140円、中学校で15円の助成をになるか予想が立たないということで、近いと開始し、令和３年度より県内13市で初となる小

ころでは山形でも、ラーメンの値上げなどが今

中学校給食費完全無料化を実施いたしました。

出てきております。

議員御指摘のとおり、食品の高騰は連日マス

現在、寒河江市の学校給食では、週５日のう

コミ等でも報道されており、また、日々の生活

ち４日を御飯、１日を麺やパンなど、いわゆるの中でも強く実感しているところでございます。

御飯以外の、主に小麦製品になると思いますが、給食費の完全無料化継続に関する御質問であそういった主食となっておりますが、この小麦

りますが、様々な価格の高騰により家計の負担の価格の暴騰を勘案しますと、米飯の割合を増が大変厳しい状況において、子育て世帯の経済やすという選択もあるかと思います。

的負担軽減という給食費助成の実施目的に鑑み、

しかし、現在寒河江市では、給食の御飯を共保護者等に相当の費用負担を求めることなく、同整備した山形広域炊飯施設に依頼しており、これまで同様に子供たちに無料で給食を提供し原料となるお米の調達も全てお願いしている状てまいりたいと考えております。

況ですので、例えば年度途中ですぐ増量できる

一方で、先ほども議員からもありましたようのか疑問でもあります。

に、給食の食材については今後も価格上昇が予そういったものに対応できるかどうかを含め想されますので、各学年で必要とされるカロリて、米飯の給食を増やすことへの見解を伺いまー数とか栄養バランス、これを前提にですけれす。

ども、使用する食材を工夫したり、当然おいし○國井輝明議長

佐藤教育長。

さというのを維持しながらですけれども、どう○佐藤志津男教育長

給食の主食についてですけ

すれば材料費を抑えながらおいしい給食を提供

れども、給食の主食となる御飯、パンなどにつできるかという意味で、献立を工夫して最大限いては、公益財団法人山形県学校給食会との契努力していくと。ただ、それでもなお賄材料費約に基づき、県内一律の価格にて購入しておりが不足するということが見込まれる場合には補ます。

正予算等にて対応してまいりたいと考えております。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員

議員御指摘のとおり、寒河江市の給食の主食は月曜日から木曜日までは米飯、金曜日をパン

後藤議員。

または麺類としているところです。

ありがとうございます。非常

米飯については、今年度より大量炊飯が可能にありがたい、一言です。このまま無償化を維な山形広域炊飯施設から提供を受けているため、持していくというのは、本当に保護者の方にと中学生の場合は、１人100グラム当たり約63円ってはありがたい決定だし、今の言葉は非常にと、前年度より約13円安価な価格で購入いたし- 53 -

ております。

給食を残す、残食率も下がるという効果も出て

ただ、一方、パンにつきましては、１人90グ

おりますので、そういった点からも今後検討しラム当たり約71円と、前年度より約３円高い価ていただければと思います。

格となっております。

次に、市内生産農作物の割合を増やすことに

主食をパンから御飯に変更するには、山形県

ついて伺います。

学校給食会との協議により、年度途中からの変先ほど申しあげたとおり、肥料の高騰により、更も可能かとも思われます。しかし、子供たち

今後農作物が値上がりすることが考えられます

にとって、給食というのはとても楽しい時間でが、一定数を買い上げて農家を支える意味でも、ありまして、今はコロナ対策で黙食ということ

また、こういった外部環境の変化に左右されなで黙って食べる時間にはなっていますけれども、

いようにするためにも、給食で調達する食材のそういった楽しい時間で、御飯も好きだけれど

うち、市内生産農作物の割合をさらに増やしても、パンや麺も好きだという子供も少なからずいくことを検討してみてはどうかと思いますが、いるわけです。

いかがでしょうか。

私もずっと寒河江市のおいしい給食を学校で食べてきましたけれども、金曜日はちょっと御○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

市内生産農産物の割合を増飯と違うもので、金曜日はとても楽しみだなとやすことについてでありますけれども、給食に思っていたこともありますけれども、やっぱりおける市内生産農産物の利用状況については、そうした子供たちもいますので、今後も、先ほ米飯については100％寒河江産米を炊飯し提供

ど申しました工夫などをしながら、できる限りしております。

のバリエーションを持って給食を提供してまいりたいと思っております。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員

中学校の給食で使用する野菜については、ＪＡさがえ西村山アグリランド産直センターの協後藤議員。

力を得て、アグリランド産直センター運営協力

分かりました。私も今まで給会学校給食生産クラブを組織していただき、旬食を何度も食べておりますので、その気持ちはの市内の農作物、野菜等を給食に取り入れておよく分かりますので、全てもう米飯だというこりますけれども、冬期間の購入ができないこととは私も強くお勧めするところではありません

とか、特定の野菜を大量に購入する必要がある

が、やはり小麦の値段がどんどん上がっていくということなどから、市内の青果店からの購入と、そして今後も分からないとなると、やはりと併せて学校給食の食材として使用しているとそういった選択肢というのも考えておかなけれころであります。

ばならないと思います。

給食食材に占める市内農産物の使用割合につ

また、今は小麦の値段が上がるためという理

いては、令和３年度分でございますが、野菜の由でお話しさせていただいておりますが、お米場合、金額ベースで全体の12.5％となっておりの消費拡大、そして、昔は大人の病気だった肥ます。また、果物の場合は、さくらんぼは

満や高血圧、高コレステロール、糖尿病などが100％が市内産でしたけれども、全体としては最近の子供に増えてきたために、食生活の改善

13.9％という結果となっております。

として完全米飯給食にしている小中学校も少し

学校給食法には、地域の産物を学校給食に活ずつですが増えてきております。和食が中心と用し、地域の食文化、食に係る産業または自然なり、脂質やたんぱく質、塩分の摂取量が減り、環境の恵沢に対する児童生徒の理解増進を図る- 54 -

ということが定められております。

から、これまでのグローバル化が終えんし、ロ

寒河江市においても、３月を除く毎月19日をーカル化が進んでいく時代への移行であります。

さがえ食育の日と定めて、その週は給食の地元

まずは地域の中で食料やエネルギーをできるだ

産食品を利用した献立、郷土料理の提供などをけ調達し、かつ地産地消やマイクロツーリズム

行っているところであります。

のように、人、物、金が地域内で循環するよう地域で生産されたものを給食で提供するといな経済をつくっていくことが、結局は食料やエ

うのは、子供たちが地域の産業を理解するといネルギーを奪い合うというグローバルな問題のう意味でもとても大事だと思いますし、野菜と解決につながっていくと思いますし、それが足か果物を作ってくださっている方への感謝の気

腰強いまちづくりの基本だと思いますので、ぜ持ちを育むということにおいても、とても大事

ひ前向きに取り組んでいただきますようお願いであると思っております。

申しあげ、私の一般質問を終わります。ありが今後とも多くの地元の農作物を活用した安全

とうございました。

安心でおいしい給食の提供、地産地消の推進に

伊藤正彦議員の質問努めてまいりたいと考えているところでございます。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

○國井輝明議長

ありがとうございます。分か

りました。

通告番号６番、７番について、

16番伊藤正彦議員。
○伊藤正彦議員

以前も、こういった一般質問ではなくて、私、
多分予算委員会とかの中だったと思いますが、

寒政クラブの伊藤正彦でございます。本日最後の質問者として質問させていただきます。

給食についてお伺いしたときも、やはり作って新型コロナの感染者数も最近落ち着いてきた

いる方もなかなか、例えばカロリーの計算であという感じがしております。ただ、先ほど市長ったりということで、同じような均一なもの、が言われましたとおり、昨日、今日と本市は７同じような長さ、統一した形で納めるというの名、12名という発表で、若干多いかなという印

はちょっと難しいところもあるので、なかなか

象は受けておりますが、いろいろなところで感割合をぐっと上げるということは難しいなんて

染防止対策をしっかり取りつつ、何とか通常のいう話はそのときもお伺いはしておりましたが、日常を取り戻そうと頑張っている日々が続いてやはりこういった外部環境がどうなるか分からおります。移動制限のなかったゴールデンウイ

ないというときは、非常に食料自給率、山形はーク後の大きな反動もなく、いろいろなところ高いわけですので、そういった強みを生かしたで３年ぶりという言葉を耳にするようになり、給食にしていただければと思います。

また、適切なマスク着用ルールが示されると、なかなか、言ったとおり先行き厳しい状況ではありますけれども、まずは子供たちの健康が状況が変わっていることに安堵感と期待感を覚えております。

第一、そして、これをきっかけに地元の農水産

さくらんぼについても、昨年大きな被害を受業の活性化が図れれば、なおすばらしいことだ

けましたけれども、今年は平年並みと順調のよと思います。

うであり、本市職員や県職員も人手不足解消に

さきの質問とこの質問からかいま見えるのは、コロナ禍、そしてロシア、ウクライナ情勢など- 55 -

一役買える環境が整備されました。観光客が多数来寒されることを期待したいと思います。

国際的には、ロシアのウクライナ侵攻から、年間入館者数の目標を10万人としています。し３日で100日が経過したということですけれどたがって、５年後の目標を初年度におおむねク

も、いまだもって終息が見えず、東部地域を中リアしたという上々の滑り出しといっていいの心に、連日、ウクライナ国民の悲惨な状況や必かと思います。コロナ禍での各種規制がなけれ死に抵抗している状況が伝えられています。一ば、多分軽々とクリアしていたのではないでし

日も早い終戦、しかも侵攻前のウクライナ国のょうか。計画見直しの時期には上方修正が必要

形での独立終戦を期待したいと思います。

になるかと思います。

さて、先ほど後藤議員の一般質問にありまし今後、右肩上がりで増えていくことを期待した、ウィズコロナ、ポストコロナ時代の観光振たいと思いますが、そのためには、何もしない

興について、市長からいろいろ前向きな答弁がということでは駄目です。昨年12月定例会の答ありました。ただ、観光客数を見ると、元年度

弁では、５月１日のテラスのオープンから、11レベルまでにまだ追いついていないという御答

月末までで７万4,152名の来館者との答弁でし弁でしたけれども、私は振興の範囲を慈恩寺にた。前半の７か月で約７万5,000人。後半の６絞って質問させていただきます。

か月を見てみますと約２万5,000人という勘定

通告番号６番、慈恩寺振興について、教育長になります。やはり冬期の誘客が課題となりまに質問したいと思います。

す。平地にあるテラスでさえこのような状況で５月１日に慈恩寺テラスは開館１周年を迎えすので、本堂の拝観者は推して知るべしかと思ました。当日はあいにくの雨でしたけれども、います。

山形交響楽団の二重奏、四重奏のアンサンブル

来訪者を増やしていくために、あるいは高い演奏に多くの方が聞き入り、また、本堂では、レベルで維持していくためには、新規来訪者、本市出身のソプラノ歌手でユーチューバーのしリピーター、冬期間の来訪者をいかに獲得する

おたんのすばらしい歌声が、境内の傘の花の中

かということが重要と考えますけれども、いろで響き渡りました。

いろな事象に引っかけた仕掛けはこの後お伺い

また、テラスでは、新作映像、伝統と四季のするとして、恒常的に、今後来訪者の増加の施

叙景詩が新たに公開されました。240度大型円策として考えていることがあればお伺いをした形シアターで見る元日の修正会から始まり、一

いと思います。

切経会、舞楽、柴燈護摩会、そして大みそかの○國井輝明議長

佐藤教育長。

花火、雪月花の映像は迫力があり、大変すばら○佐藤志津男教育長

来訪者増加の施策についてしいものでした。ゴールデンウイークには三重ですけれども、慈恩寺への来訪者を増やしていの塔の特別拝観、５月５日には一切経会、林家

くためには、議員御指摘のとおり、新規リピー

舞楽が、３年ぶりに晴天の下、実施され、多く

ター、そしてどうしても減ってしまう冬期間にの観衆を魅了しました。

おける来訪者の獲得ということがとても重要でさて、慈恩寺テラスの１年間の来館者数につあると考えております。新規来訪者の獲得については、先月５月19日に10万人達成となりまし

きましては、既存コンテンツの磨き上げ、新たたけれども、昨年度策定された新第６次寒河江

な魅力あるコンテンツの開発、そして、それら

市振興計画の第２章、活力と交流を創生するまの情報発信、さらには旅行業者等と連携した旅

ち、第２節、新しい生活様式に沿った観光振興

行商品の造成などが挙げられます。リピーター

では、５年後、すなわち令和７年度のテラスのの獲得につきましては、何度でも訪れたくなる- 56 -

ような仕組みづくりが重要であると考えており、前にお伺いしたところでは、５月、６月のさ今年度におきましては、慈恩寺テラスにおいて

くらんぼシーズン、10月の行楽シーズンが慈恩

新たな映像の放映や、現在の三重の塔を建築す

寺を訪れる方が多いという答弁でした。先ほどる際の基とされた三重の塔模型の展示、慈恩寺

市長も言っておられたように、外国人観光客のテラス指定管理者の自主事業となりますけれど

制限の緩和も実施されますので、このままいけ

も、魅力ある企画展や、史跡周遊スタンプラリ

ば今年はこれといった規制もなく、観光客の獲ー等の開催、また本山における特別展の開催や得にいろいろ仕掛けることができるのではない

地元観光団体等によるウオーキング事業等など

かなと思います。６月１日から７月18日まで、が計画されております。それら各種事業の連携今実施されています慈恩寺の御堂如来展もそのした取組が最も重要であると考えているところ一つでしょうし、境内のライトアップ、これもであります。

一つでしょう。

最後に、冬期間における来訪者の獲得につい先月の31日まで実施しました山形空港での企てでありますが、昨年度、冬の来訪者獲得に向画展「待ってます！寒河江」。私も見てきましけたマーケティング調査として、12月11日からたが、とてもいい企画だなと思って見てきまし１月30日にかけて、チェリーランドと慈恩寺周た。個人的にはさくらんぼの時期まで続けたほ遊スタンプラリー、これを行ったところでありうが効果があるのではないかなと思ったんですます。その結果から、冬の誘客に向けては、イ

けれども、いろいろ制約があったということでルミネーションや花火の開催、雪像、雪灯籠な

５月末ということになったと思うんですけれど

どの設置、また、それら雪祭り等や温泉施設等

も、インバウンドの成果というのはちょっと慈との連携を図っていくことが重要であるという恩寺とかは分かりませんけれども、国内の観光ことが示されております。

客向けにはいろいろ仕掛けをして誘客を図る、

こうしたことを踏まえて、慈恩寺への来訪者

今がタイミングではないかと思います。

の増加に向けて、本山慈恩寺や地元観光団体等、

そして何より、現在放映されているＮＨＫのそして慈恩寺テラス指定管理者である市観光物

大河ドラマ「鎌倉殿の13人」、これは使わない

産協会、また市内外の観光施設等と連携を図り手はないと思います。今、市内至るところに大ながら、史跡慈恩寺旧境内についての歴史や文

江広元公ゆかりの地ののぼり旗がはためいてお化、そして地域の魅力について広く情報発信し、ります。気持ちが高ぶるのは私だけではないで交流人口の拡大に努めてまいりたいと考えておしょう。源頼朝没後、13人合議制の一員となっります。

た大江広元。ＮＨＫ出版の「鎌倉殿の13人」と○國井輝明議長

伊藤議員。

いう本の後編では、頭脳明晰で状況判断に優れ○伊藤正彦議員

いろんなイベントを考えておらた人物であったとして、状況をクールに見定め、れるなということが分かりました。ぜひこれを文官として支える鎌倉幕府の礎と表現されてい実施していただいて、情報発信をしっかりしてました。

いただいて、観光客の方がいっぱい来てくれる

この本は巻末に慈恩寺の紹介も載っている本

ように、特に冬に来ていただくというのが、観ですけれども、大江広元演じる栗原英雄さんは、

光客増加に直接つながるかと思いますので、ぜ私個人的には非常にダンディーでかっこいいな

ひいろんな課題を克服した上でやっていただけと思って見ておりますけれども、この大河ドラ

ればなと思います。

マがきっかけで、鎌倉は当然のことですけれど- 57 -

も、毛利家とのつながりがあったということな○伊藤正彦議員

ど、これまで気にもかけなかった事実が明らか

いろいろ考えておられることが分かりました。

になりました。慈恩寺も大江公ゆかりの地であ大河ドラマについては今年いっぱいで終わっり、この機会を十分活用すべきです。そのためてしまいます。あと半年の勝負かと思います。

には、情報発信をしっかりして誘客につなげる

がんがん仕掛けて人の流れをつくっていただきことが重要と考えますが、現在の計画、構想にたいと私は思います。それも、テラスでとどまついて伺います。

るのではなく、本堂まで、さらにはその先まで○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

続く流れを、スピード感を持ってつくるタイミ

大江公ゆかりの地に関する

ングは今なのではないかと思います。

事業としましては、令和２年度には、市役所庁

既に発行されている大江氏マップに加えて、舎などへの横断幕や垂れ幕の設置、生涯学習の後藤議員も触れていましたけれども、観光ガイ

まどには寒河江と大江氏、市のホームページに

ドアプリぐるぐるさがえも、本市全体の観光には大江公の歴史コーナーの設置、令和３年度に貢献するのではないかと大いに期待されます。

は、「大江公物語」の改訂版の制作、ポスター、

渡辺えりさんのＡＲ音声ガイド、私も聞きま

のぼり旗、マップの製作配置、さらには、ゆかしたけれども、このこてこての山形弁のガイド

りの地紹介パネルを製作し、慈恩寺テラスにおも面白いなと思いました。逆に、今の若い人はいて企画展を開催しております。

理解できるんだろうかとちょっと心配したとこ

また、今年度におきましては、ただいま議員

ろもありますけれども、本県出身の渡辺えりさから御指摘ありました鎌倉殿の13人の文字を入んを使ったところなんかも、非常にいいことだ

れました町なかフラッグの製作設置、ポスターなと思って聞きました。

の増刷、新のぼり旗の製作設置、また、山形空

本市の観光の核となるのは、やはり慈恩寺で

港でのＰＲ展示などを実施してきたところであはないかと考えますので、慈恩寺の観光客を増ります。

やす手だてを考える必要があります。慈恩寺に今後、大江公ゆかりの地に関する映像制作放

多くの観光客が来てもらうためには、国史跡慈映、説明板の製作設置、さらには、ＮＨＫ大河恩寺としての整備もしっかり実施していくこと

ドラマを活用した各種事業の展開など、力強いも大変重要になります。今後の史跡整備につい情報発信と受入れ体制の整備などを考えているて、お考えを伺います。

ところでございます。

○國井輝明議長

慈恩寺につきましては、大江公が支援した寺

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

今後の史跡整備についてで院でもあり、本堂には、大江公の家臣、郷目右すけれども、史跡慈恩寺旧境内の史跡整備につ京進貞繁が描いた絵馬も飾られております。まきましては、史跡慈恩寺旧境内整備基本計画にた、３か院の一つである最上院へ大江公の子孫

基づき整備を行っております。今年度につきまが３度重職に就いているなど、大江公ゆかりのしては、熊野神社拝殿修理工事に対する補助を地であることから、議員のおっしゃるとおり、

行うとともに、史跡地の周遊を促すためのルー

タイミングが大事であると考え、史跡慈恩寺旧ト整備として、本堂の裏から山王台公園周辺に境内の魅力について強く情報発信してまいりた

かけてのお堂跡地への説明板や休憩ベンチの設

いと考えております。

置を予定しております。

○國井輝明議長

伊藤議員。

さらには、慈恩寺本堂のかやぶき屋根修繕工- 58 -

事に対する補助を行うこととしており、工事期

寧な説明により、来訪者の満足度の向上に努め

間は３か年を予定しております。

ていただいております。

それら工事等の状況を見据えながら、ほかの

また、参道仁王坂を含む慈恩寺テラスから境史跡整備についても、その所有者等との調整を内までのルートに関しては、事前申込みのあっ図りながら、順次進めていければと考えておりた団体客を対象に、慈恩寺テラス指定管理者のます。

自主事業として、有料にてガイド対応をされてまた、史跡慈恩寺旧境内への上の寺遺跡、鹿います。今年度においては、既に11件の申込み

島神社、折居権現、白山神社などの結界の追加が入っているということでございました。

指定を目指して、対象区域の指定に係る説明会

慈恩寺テラス内でありますけれども、こちらを開催するとともに、所有者等からの同意を得も、事前申込みのあった団体客を対象に慈恩寺た上で、文化庁への具申書提出を目指しているテラスのスタッフが無料で簡単な御案内をやっところでもあります。

ておりまして、今年度は既に40件の申込みが入いずれにしましても、国及び県からの指導をっているということであります。

受けながら、史跡整備の対象となる所有者等とこのように、慈恩寺テラス内では、団体客にの連携を密に図りながら、史跡整備に関する各ついては、事前申込みにより簡単な御案内の対種事業を進めていきたいと考えております。

応を行っておりますが、個人の来訪者について○國井輝明議長

伊藤議員。

は対応できていない状況であります。

○伊藤正彦議員

今、教育長が答弁されたようなガイドや説明する者の配置は、来訪される方事柄を計画にのっとってしっかりとやっていたの理解度や満足度の向上のためにも重要な課題

だいて、慈恩寺の魅力をさらに深める、高めるであると認識しております。

ということでやっていただきたいと思います。

そのため、慈恩寺テラス指定管理者である市

さて、慈恩寺境内ではガイドの方々がいろい

観光物産協会やさくらんぼの里観光ボランティ

ろ説明をしてくださいます。観光客の方々は、

アの会などと連携しながら、秋頃に、期間をまテラスで概要を把握してから上ってくるというず限定した形で試験的にガイド配置を行い、そ形になりますけれども、慈恩寺について分かりの可否や手法等について検討してまいりたいとやすく説明してくれるありがたい存在ではない考えております。

かと思います。

○國井輝明議長

こういったガイドさんをテラスにも配置して、 ○伊藤正彦議員

伊藤議員。
団体については、テラスの中と史跡慈恩寺の概要を補足説明してもらうというか、仁王坂から対応していただいているということはどうでしょうか。人数等の問題があれば、ことでした。すみません、その辺ちょっと私も土日のみでもいいかとは思うんですけれども、十分認識していなかったところもありましてあ

お考えをお伺いします。

れだったんですけれども。

○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

やはり個人客にもしっかり対応するというこ

慈恩寺テラスへのガイドのとが観光客増につながるかと思いますので、ぜ配置についてでありますけれども、現在、境内

ひ、試験期間を経てでも結構ですけれども、実においては、今議員から御指摘ありましたよう

行できるような形で考えていただければなと思に、さくらんぼの里観光ボランティアガイドのいます。

会がガイド対応されており、ガイドの方々の丁- 59 -

慈恩寺振興課がなくなり、生涯学習課慈恩寺

振興係が慈恩寺関係を担当することとなりまし

利用者数と１年後の状況をお伺いしようと思った。これまで見る限りではスムーズに業務は移たんですけれども、私、事前にお伺いしました

行されていると見受けられます。また、今年度ので、私から紹介させていただく形を取りたいについては、農道両側の側溝蓋の事業が予定さと思います。

れていますので、アクセスの利便性の向上が期待されます。

循環バスは、策定時の4,294人から4,574人、280 人 増 、 デ マ ン ド タ ク シ ー は 5,264 人 か ら

さらには、先ほど教育長が言っておられまし2,956人と2,308人、約44％の減と、大幅減といたけれども、３年かけての本堂の屋根のふき替うことになり、循環バスとデマンドタクシーのえも実施されるということです。屋根ふき職人

両方を含めた利用者数は7,530人となり、計画の確保が非常に難しくなってきているとも聞い

策定時よりも2,028人減少しているということております。棟梁は80を過ぎていて、主力は上でした。このままでは５年後の目標達成ができ

山かどこかにいる若手の女性の方だと伺っておないのではないかと危惧されますし、まだまだ

りますけれども、今回、３年かけて全面ふき替

普通の世の中に戻っていませんので、この１万えをするということで、一通りきれいになるか

3,000人というのは果たしてどうなのかなと、と思いますので、あとはその後の整備もしっか

私個人は思っております。

り計画、実施していただいて、きれいな景観を確保していただければなと思います。

私は過去、公共交通について何度か質問させていただきました。その中で、デマンドタクシ

何度も申しあげますけれども、いろいろやる

ーの対象エリアの拡大を提案させていただいて、にはタイミングが非常に大事だと思います。今

令和２年度から入倉と上河原を対象に加えてい後ともテラス効果、大河ドラマ効果を存分に活ただきました。ありがとうございます。

用して、また、本山慈恩寺と緊密に連携をして、デマンドタクシーの利用者数を見てみますと、

国史跡慈恩寺旧境内の保存、振興をスピード感

令和２年度は、稼働日数241日間で、延べ4,193を持って実施していただきたいと思います。

人、１日平均17.4人、令和元年度は、稼働日数

次に、通告番号７番、市が運行する公共交通
サービスについて質問いたします。

291日間、延べ5,264人、１日平均18.09人ということで、元年度よりも２年度は減っておりま

新第６次振興計画では、第５章、便利で快適

す。運行エリアを拡大したにもかかわらず、利に生活できるまち、第４節、交通ネットワーク

用者は減少している。令和３年度に至っては、の整備において、現状と課題の中で、近年は運先ほど申しあげたとおりの大幅減という状況に転免許の自主返納者が増加傾向にある。公共交

なっています。

通の利用ニーズは、高齢者を中心にさらに拡大

２番目の質問のデマンドタクシー運行エリア

していくことが予想されるため、多様なニーズの拡大の効果については、先ほど申しましたとに応じた利便性の高い公共交通網の整備が求め

おり、今まともな世の中になっていないというられているとしています。そして、市が運行す状況ですので、この効果については、普通に当る公共交通サービスの年間利用者数の５年後のたり前の生活が送れるようになって、ある程度

目標、指標を、計画策定時、昨年ですけれども、の期間を経た状況で確認をさせていただきたい

9,558人から、令和７年度には１万3,000人としと思います。

ております。

新第６次振興計画では、施策４の中で、市内最初に、新第６次寒河江市振興計画策定後の- 60 -

循環バス及びデマンドタクシーにおける利用状

況等の分析を通し、持続的で利便性の高い運行

が一定数いらっしゃるのではないかということを可能とするための改善を図ります。２つ目、を委託事業者の方からお聞きをしています。

本市と近隣自治体をまたいだ広域的な公共交通

それから、逆に、高齢者の方が登録から外れ

サービスの導入を推進しますと、計画では述べると、高齢者が利用するのであれば新しい方がています。デマンドタクシーの利用者数が大幅入ってくるはずですけれども、問題は、新規のに減っているということにちょっと私はショッ

利用者の登録数が伸び悩んでいるというところ

クを受けましたけれども、今現在でデマンドタが大きな課題であります。

クシーの利用者が減った要因、今後の課題とい要因として考えられるのは、やっぱりある程

うことについてどのようにお考えか、お伺いい度の年齢になられた方でも、これまで同様に自たします。

家用車で利用されるという方が多いとも思いま○國井輝明議長

佐藤市長。

すし、また、デマンドタクシー特有で予約制、○佐藤洋樹市長

伊藤議員からデマンドの利用状

それから運行時間が決まっているなどというこ

況、利用者減の要因、課題について御質問をいとで、利用に際しての制約があるわけでありま

ただきましたが、デマンドタクシーについては、すので、なかなか利用に踏み切っていただけな

議員からもございましたように、令和２年４月

いという方も多々いらっしゃるのではないかとから三泉地区の入倉と上河原を対象にさせてい思います。

ただいて運行をしたわけでありますけれども、我々としては、こうした課題などについては、利用者数は、先ほどありましたが、全体としていろんなケースがあるわけでありますけれども、減少している状況であります。

一つ一つ、利便性向上のために、改善に向けて要因は複数考えられると思っていますが、こ

やはり努力をしていかなければならないと考えれまでの推移を若干見ますと、平成25年から本ているところであります。

格運行していますが、平成28年が6,475人とい○國井輝明議長

伊藤議員。

うのが今まででは一番多かったです。平成30年○伊藤正彦議員

デマンドタクシーについては、に5,700人ぐらいになって、コロナの影響が出

高齢者の方の使わなくなる人、あるいは新たに始めた令和２年度が4,193人、それから翌年の入っても自分で運転したりという、あと使い勝

令和３年度、2,956人ということで、ピークよ

手が悪いというようなお話ですけれども、そのり半減以上しているということであります。

辺、何か使い勝手がいいようにいろいろ考える

まさに我々としては、大きな要因はコロナ禍

余地があるのかなと、私個人的には思います。

ではないかと、コロナによって通院などを含め

その辺は今後の課題としてしっかり考えていた

た外出控えが主な要因であろうと推察をしていだきたいと思うんですけれども。

るところであります。

先ほどの振興計画の現状と課題の中で、近年また、その他の要因としては、これは委託を

は運転免許の自主返納者が増加傾向にあり、公させていただいているタクシー事業者の方から共交通の利用ニーズは、高齢者を中心にさらにお聞きをしているんですけれども、当然利用さ拡大していくことが予想されるためと記載されれている方は高齢の方が多いわけです。高齢のていると申しあげましたけれども、確かにその利用者、何回も利用される方が、高齢ですのでとおりだろうなとは思うんですけれども、反面、利用できなくなる。お亡くなりになったり、施

今の高齢者は昔と比べるとやっぱり元気だと、設に入られたりするということで、そういう方運転も問題なくしているというような、数年前- 61 -

の状況とは違ってきているということからの変の試験運行の試みはとてもよかったと思ってい化というのもあるのかと思うんですけれども、ます。しかし、羽前高松駅までの移動、あるい免許を返納している方が増えているというのはは帰りは自力でということを考えれば、あんま事実だと思います。実際、私の両親も返納しまり利用しないのかなとも思っておりました。伺した。今はできるだけ私か妻が乗せていくようったところ、この３か月間で利用者は６人といにしていますけれども、デマンドタクシーを呼うことでした。この羽前高松駅から河北病院まぶかとは絶対言わないんです。やっぱり使い勝でのシャトル便の試験運行の分析結果について手が悪いのかなと思いますし、私たちがいるとお伺いします。

いうこともあると思うんですけれども、私の知○國井輝明議長

佐藤市長。

る限り活用していないという状況です。

○佐藤洋樹市長

今伊藤議員から御紹介がありまそれともう一つは、私は醍醐地区ですけれどしたが、今年の１月４日から３月31日まで約３も、醍醐地区の人は結構、かかりつけ医とか買

か月間、西村山地域広域連携協議会、これは事

物は河北町に行っている方がいます。うちの両務局が西庁舎、村山総合支庁の西庁舎に事務局

親も、医者は１軒だけではないんですけれども、がありますが、その事業としてＪＲ羽前高松駅

何軒かは河北町、何軒かは寒河江市というようから河北病院まで、平日の朝１便、バスの試験な状況です。そういう状況なんですけれども、運行を実施したところであります。

河北町へはデマンドタクシーは使えないという結果としては、この期間、利用者は６名とい制約があります。そうは言いつつ、高齢者だかうことで、御紹介がありましたとおりでありまらといって出かける用事がないわけでもなく、す。複数回利用した方はいなかったということ先ほど言った医者への通院、あとは金融機関、であります。

買物等々、やっぱりあるんです、年を取っても。

利用された方からお聞きをすると、ふだんはそういう状況で、なかなかデマンドタクシーが自家用車、家族などによる送迎で通院している、

うまく使えないというか、そういう状況なのか

また通院の頻度が２か月から６か月に１回であなと思っています。過去の一般質問でも本市以るということでございました。

外への運行というのを提案したことがあります

利用者が少なかったわけでありますが、そのけれども、ほかの公共交通等の絡みでハードル

要因としては、通院されている方は、通院の時が高いんでしょうか、実現はしていないという間帯がそれぞれ異なるということがあって、発状況です。

着の時間が指定されているこういう公共交通機

さて、市では、１月４日から３月31日までの関はなかなか利用できなくて、時間的制限がな

間、高齢者等の通院手段に対するニーズ調査の

い自家用車の利用による送迎というのが習慣的ため、河北病院への通院用バスの試験運行を実にも根強いということが考えられるということ施しました。運営主体は寒河江市と西村山地域と、それから、どちらかというと、やっぱりド

広域連携協議会で、運行は平日のみ、料金はア・ツー・ドアに慣れているということで、途200円。羽前高松駅発８時30分の１便のみで、中、他の公共交通機関を乗り換えて行くという行きのみ、帰りは山交バスかタクシーを利用とことには、なかなか抵抗感があるのではないか

いうような内容でした。私は、寒河江市民の方という分析がなされているというところでござも河北病院をかなり利用しているのではないかいます。

と思っていますので、河北病院へのシャトル便○國井輝明議長- 62 -伊藤議員。

○伊藤正彦議員

送迎をしてくれる人がいるうち

これは素人考えですけれども、循環バスの北はいいと思うんですけれども、やはり今は高齢部ルート、これは寒河江駅を出て一回りして駅者のみの家庭とか結構増えていますので、だんに戻ってくるのが８時28分、南部ルートも同じだんそういうわけにはいかなくなるのかなと思ように、駅に戻ってくるのが８時52分です。まいます。やはり今後、そういう方たちをいかに、た、ＪＲも上りは８時25分、下りを８時30分頃

交通弱者というか、そういう方を救うかと、救

寒河江駅着というのがあります。これらのこと

済するかという方向でいろいろ考えなければいから、９時頃寒河江駅発のシャトル便を出すとけない時代になってきているのではないかなということはできないのでしょうか。帰りは昼頃

私は思うんですけれども、先ほど申しあげましのシャトル便を設定するというようにすれば、たとおり、なかなか寒河江市と西郡などのほか

足のない人でも往復できるという形になるかとの町をまたいでの公共交通の運行は厳しいとい思うんですけれども、ただ、駅を９時発といううのは前々から言われておりますし、実現はしのでは、通院するには遅いのかなという気がいておりません。

たします。これは私の素人考えの一つですので、

ただ、一つ提案したいと思うんですけれども、

こういうことができないのかなと思ったので申先ほど申しあげましたとおり、寒河江市民で河しあげているまでですけれども、こういうシャ

北病院に通院されている方はかなりいるのでは

トル便を朝昼往復１便出せば、寒河江市民も河ないかなと思うんです。市立病院への通院は循

北病院に通院できるということになるかと思う

環バス、北部ルート、南部ルートを使ってできんですが、どうでしょうか。山交との関係も問るという環境は整っております。ただ、河北病

題になるかと思いますけれども、市長の見解を院となるとそういう市が運行しているものはな

お伺いしたいと思います。

いと。本当は河北町の医療機関まで、デマンド○國井輝明議長

佐藤市長。

タクシーで行けるとか、バスで行けるとするの○佐藤洋樹市長

伊藤議員から２つの提案をいたが私はいいかと思うんですけれども、なかなかだきました。デマンドタクシーで市外のほうにそういう広い範囲で最初からというのは難しいも行けないのか、河北病院にも行けないのかとんでしょうから、河北病院限定で寒河江市を越いうことと、シャトル便を寒河江から走らせてえて人を運んでやるというようなことはできなもらえないのかと、こういうことであります。

いのかなと思います。山交バスが走っていない

まずデマンドタクシーというのは、交通空白という状況の違いはありますけれども、東根市、地域を解消するということで運行をしているわ

村山市、西川町は市営バス、町営バスを走らせけでありますけれども、伊藤議員のほうからもています、河北病院まで。そういう状況を見てこれまでも何度か御質問をいただいて、同じよ

も、まずデマンドタクシーについては河北病院

うな回答をせざるを得ないということで、私もまでの往復を可とする。循環バスについては、非常に歯がゆい思いをしているわけですけれど

例えば寒河江駅を起点にして循環バスやＪＲでも、この市のエリアを越えることができないと来られた方が河北病院までのシャトル便に乗りなっているというんですか、そういう越えての換えて通院できるという形を取ることはできな

運行は、今はできません。それは自治体が運行いのでしょうか。そうすれば、デマンドタクシ

する公共交通、デマンドもそうですけれども、ー、循環バスを利用して市立病院にも行け、河そういうものについては、御案内のとおり公共

北病院にも行けるという形になるかと思います。

交通会議の同意が必要だと、こういうことにな- 63 -

っています。この公共交通会議というのは、運調整していただくということで要望していくと輸局、それから県、それから関係する自治体、いうことがもちろん可能でありますので、そう

それからバス事業者、タクシー事業者などで組いうことをしながら、利便性の向上を図ってい織する会議でありますけれども、この同意が必くということに努めていきたいと考えていると要になっています。市外の営業路線で運行する

ころであります。

ための協議をしていかなければなりませんので、 ○國井輝明議長

伊藤議員。

そこが難しい、ネックになっているんです。ネ

何回も同じようなことを申しあ○伊藤正彦議員ックになって、これまでもそこをクリアできなげて大変申し訳なく思っておりますけれども、かったわけなんです。今もクリア、すぐはでき

何かの状況の変化を捉えて、その辺うまく交通ないと思いますけれども。

弱者を助けられるようなことができたら、迅速

ただ、御指摘のとおり、核家族化が進行して、にそのようにしていただきたいなと思います。

今後、おっしゃるように家族の方から、若い方

河北病院までと申しあげたんですけれども、から助けてもらえないというんですか、高齢者聞くところによれば、東根方面を見てみますと、の方も増えてくる可能性も多々あります。そう河北病院から東桜学館に通っている学生が結構いったときに、１人で通院ができないというこ

乗っているらしいんです。寒河江から東桜学館とでは、それはおかしいのではないかというこに行っている学生さんがどれぐらいいるか分かとで、ぜひこれは何としてもというんですか、

りませんけれども、そういう通院という名目で、市外への運行について検討させていただいて、今後いつになるか分かりませんが、そういうこ会議のほうで御了承をいただきたいと我々は今とが実現した暁には、高校生も活用できる、時考えています。

間帯の問題はあるかもしれませんが、そういうもう一つのシャトル便についてですけれども、時代が来るかもしれません。

駅からのシャトル便、これはさっき申しあげま

最近、全国で高齢者の運転ミスによる事故がしたけれども、自治体が運行する公共交通にな

毎日のように報道されています。しかし、日常

るわけです、シャトル便を出すということは、生活を考えると、返したくても返せないと考えバスを。それもまた公共交通会議にかけなけれている方が多いのではないでしょうか。ぜひ、

ばいかんということになるわけでありますけれ

この際免許を返すかと、返しても市の交通機関

ども、先ほど伊藤議員もおっしゃっていましたを利用すれば何とかなるさと思えるような施策

けれども、寒河江と東根とか何か、ほかの地域について、すぐというわけにはいかないかもしと違うのは、おっしゃるように山交バスの営業れませんが、御検討いただくことを要望して、路線になっているかどうかということが一つの

私の一般質問を終わります。

ネックになると考えられるんです。現在、御指散摘のとおり、山交さんのバス路線になっている会

午後２時４２分

わけなので、なかなかこちらのほうは、もう一
つの、さきの御提案よりさらに難しくなるので○國井輝明議長はないか、難しいのではないかと我々は想定をしております。

以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。

しかしながら、逆に山交さんの運行路線です
ので、ここは増便をしたり、あるいは時間帯を- 64 -

御苦労さまでした。