第84回

全国都市問題会議報告

個性を活かして「選ばれる」まちづくり〜何度も訪れたい場所になるために〜

間、第月

10

日（木）、13

開会あいさつを行う立谷会長

日（金）の２日

14回全国都市間題会議（全国市長会、（公２０２２年開会式

午後には希望者による行政視察が行われた。

午 前 中 は パ ネ ル デ ィ ス カ ッ シ ョ ン と 閉 会 式、

午 後 に は 一 般 報 告 が 行 わ れ た。 第 ２ 日 に は、

１ 日 は、 午 前 中 に 開 会 式、 基 調 講 演 と 主 報 告、

１ ９ ０ ０ 人 に の ぼ る 多 く の 参 加 者 を 得 た。 第議 会 議 長、 市 区 議 会 議 員、 市 区 職 員 な ど 約ために〜」をテーマに、全国から市区長、市区れる』まちづくり〜何度も訪れたい場所になるされた。今回の会議は「個性を活かして『選ば長会館協賛）が、出島メッセ長崎において開催

本都市センター、長崎市主催、（公財）全国市

財）後藤・安田記念東京都市研究所、（公財）日84

主任研究員 田中暁子

（公財）後藤・安田記念東京都市研究所

た な か あ き こ

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DECEMBER 2022 市政開会式
開会式では、主催者を代表して全国市長会会

プを地域で活かすために、二つ目の事業の柱としてスポーツ・地域創生事業に取り組んでいる。
地域創生に取り組むきっかけは、２０１７年

クトの原動力となっている。

日ほどでサッカーチームもバスケットボールチームも、ホームゲームはそれぞれ年間約日のためにスタジアムを建続いて田上富久・長崎市長による開催市市長あ長 崎 初 の プ ロ バ ス ケ ッ ト ボ ー ル ク ラ ブ「 長 崎完全子会社化したことである。２０２０年にはいような、民間企業ならではのやり方で、スタい。しかし、公平性を重視する行政ではできな設しようとすると、収支を合わせることが難しある。そのわずかいさつがあった。また、大石賢吾・長崎県知事

ヴェルカ」を立ち上げ、現在は、長崎駅から徒にプロサッカーチームのＶ・ファーレン長崎を（柿本敏晶・長崎県統轄監が代読）から祝辞をいジアムシティ全体の「幸福の総量を最大化する」を、さらには全国の地域を盛り上げるための民地域創生の重要性」と題して基調講演し、長崎ングス代表取締役社長兼ＣＥＯは「民間主導のう事実がある。長崎から東京や大阪、福岡に出として、長崎市は、人口の転出超過が多いとい「長崎スタジアムシティプロジェクト」の背景を目指している。

ティプロジェクト」を進め、２０２４年の開業施設、ホテルなどからなる「長崎スタジアムシ用したり、民間企業ならではの柔軟性で、さまＰルームをスタジアムが臨めるホテルとして活ちが芝の上を走り回ったり、スタジアムのＶＩ試合がない日は、併設された保育園の子どもた席は相対的に安価にすることができる。また、益を確保することで、臨場感あふれるゴール裏楽しい時間を過ごせるＶＩＰルームによって収ことが考えられている。例えば、食事も含めて分に位置する三菱重工業長崎造船所幸町工場跡地（約 ７ ）でスタジアム・アリーナや商業間企業の役割について、同社が進めている「長ていかずに、全国で戦える、さらには、幸せをら 出 て 行 っ た と し て も、 将 来 戻 っ て き た と き

髙田旭人・株式会社ジャパネットホールディ

崎スタジアムシティプロジェクト」などを通じざまなアイデアを検討している。

ジャパネットは通信販売事業を通じて、世のに、 楽 し み が 増 え る よ う な ま ち を つ く れ な い

田上・長崎市長

中にある良いものを「見つける」「磨く」「伝える」

主報告

感じられる仕事を生みだせないか。一度長崎か

基調講演

歩

長の立谷秀清・相馬市長による開会あいさつ、

20ただいた。

20て紹介した。

ha髙田・株式会社ジャパネットホールディ
ングス代表取締役社長兼CEO

田上富久・長崎市長は「長崎市の魅力あるま市政 DECEMBER 2022

710か。そうした思いがスタジアムシティプロジェ

基調講演

ことを培ってきた。近年は、その三つのステッ

主報告

個性を活かして「選ばれる」まちづくり 〜何度も訪れたい場所になるために〜
第84回 全国都市問題会議報告

なまちづくりの取り組みを説明した。

ちづくり」と題し、長崎市で進行中のさまざま居留地の時代、上海航路の時代、観光都市の時て き た ま ち で あ る。 南 蛮 船、 出 島・ 唐 人 屋 敷、生み出す」こと。長崎市では、これらの四つの取り組んでいる「さかのうえん」からは「価値を長崎市では、人口減少下で平成の市町村合併「ネットワーク型コンパクトシティ長崎」という力や価値を高めていかなければいけない。そしまちの玄関だけでなく、まちなか（母屋）の魅時代の変革期を迎えて「考え方に基づき、活力と暮らしやすさを維持して、 近 年 で は 価 値 観 が ま す ま す 多 様 化 し て おが行われ、市域が広がった。人口密度の低下にようとしている。そうした中で、都心部の機能り、新たな価値を求めて大都市から地方へと新化しようとしている。

を 落 と さ ず、 向 上 さ せ て い く こ と は 大 事 で あたな人の流れも生まれ始めている。

ともなうさまざまな課題に立ち向かうために、り、長崎市の都心部では現在、長崎駅周辺（陸21進められている。

一般報告

第１日の午後は、３題の一般報告があった。

自由なる町をひる。長崎学の創始者である古賀十二郎の「港あ長崎の「交流のまち」
としての歴史がベースにあ玄関）、まちなか（母屋）でまちづくりの動きがの玄関）、スタジアムシティ、松が枝周辺（海のジェクト」や長崎大学が計画しているＢＳＬ（バ「価値を磨く」こと。「長崎スタジアムシティプロ「価値に気づく」こと。景観専門監制度からはり組みと、軍艦島やキリシタン関連遺産からは（「さるく」とは「ぶらぶら歩く」という方言）の取を見つけながらまち歩きをする「長崎さるく」「価値を見つける」こと。長崎市に散らばる魅力

野母崎地区で発見された恐竜の化石からは末になると定期的に通って、地元住民に混じっ人ｓ」として登録した学生や若手社会人が、週空 き 家 を 使 っ た ゲ ス ト ハ ウ ス で あ る。
「週末住

「もちがせ週末住人の家」（鳥取市用瀬町）は能性が示された。

対し、「つながり」をつくることで立ち向かう可

人口減少社会における担い手不足という課題に新たな魅力と関係人口」と題した報告を行い、まず、田中輝美・島根県立大学地域政策学部

世界のナガサ施設、若者が始めたが じゅうじろう

陸の玄関、海の玄関を大事にする背景には、
こり 異国の船をここに招きて歴史と詩情のまち長崎て地域・集落の年中行事に参加するだけでなく、もちがせちょう

都市のらきぬイオセーフティレベル）准教授が、「何度も訪れたくなる場所キ…」という言葉にあるように、長崎は開港か旅のサブスク施設ＨａｆＨ（ハフ）、市民団体が４進んでいる。

ら現在まで、港を通じて交流をしながら発展しの も ざ きにあった暮らしやすさを目指したまちづくりが視点から、まちの「価値」を見つめ直す取り組み

髙尾・一般社団法人地域力創造デザインセンター代表理事

代と、時代によって交流の形は変わり、現在は、佐藤・山形市長が行われている。こうして、長崎らしい、長崎

田中・島根県立大学地域政策学部准教授

世紀の交流都市」に進

一般報告

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DECEMBER 2022 市政をかいた後にはおいしいお米を食べて、住民とり応援隊が、年に３回通ってくる。草刈りで汗人の草刈を囲む「週末なべ部」も定期的に開催されていをしている。「週末住人ｓ」と住民が一緒に食卓ア）することができる。地域を野球チームに例い合わなくてよく、限られた担い手を共有（シェという二つの変化がある。関係人口は過剰に奪減少に直面し「よそ者」を歓迎するようになった

つながりを求め、需要サイドの過疎地域は人口背景には、人口の供給サイドである都市住民は言葉は２０１６年ごろに生まれた。この言葉の価値であり資源となっている。関係人口というながりがあるということが若い世代にとってはており、ふるさと＝つながりに憧れがある。つ

れ、東京育ちの人たちは「ふるさと難民」となっ景も伝える（ストーリー化）がある。東京生ま緒に（脱・お客さまは神様）、③住民の思いや背より質）、②準備から片付け、打ち上げまで一ポイントとして、①名前が覚えられる規模（量若い世代を含めた多世代が何度も通ってくるる。冬でもウォーキングできるように消雪道路

中 で 示 さ れ て お り、 少 し ず つ 整 備 が 進 ん で いしていくというビジョンがグランドデザインのはふたを開け、堰沿いを歩ける魅力的なまちにいる部分は活かし、ふたが閉まっているところ長期に暗渠化されてしまったが、まだ表に出て堰のうちの一つである「御殿堰」は、高度経済成回遊性の高いまちづくりを進めている。五つのからの疎水である「山形五堰」を活かしながら、歩く習慣を身に付けている。また、４００年前

９０００人近くの市民が登録し、楽しみながら

康 ポ イ ン ト 事 業 Ｓ Ｕ Ｋ Ｓ Ｋ（ ス ク ス ク ）」 は、

歩 数 に よ っ て「 健 康 ポ イ ン ト 」が た ま る「 健に据えている。

を補完する公共交通の充実をまちづくりの中心が最大の課題となっており、「歩くこと」とそれる。②「健康」については、市民の健康寿命延伸と山形大学医学部との連携によって推進してい交流する。「ＩＮＡＫＡイルミ」（邑南町）では、えると、関係人口は「助っ人外国人」である。自のネットワーク化も進められているし、冬でも働くツアーが行われている。

廃線となったＪＲ三江線の宇都井駅がすてきに分たちのチームの課題や戦力を把握した上で、子どもが、しかも障がいの分け隔てなく遊べる

おのおのの得意分野や興味を活かした取り組み

ライトアップされ、イルミネーションを見るだ

どんな助っ人外国人が必要なのかをイメージ

ように屋内型児童遊戯施設「シェルターインクる。「草刈り応援隊」（雲南市）は、約けでなく、飾り付けや片付けに協力して一緒にし、力を合わせてチームをつくろうとすること

ルーシブプレイス「健康医療先進都市」の具体化のうち、①「医端を報告した。

基づく「選ばれるまち」となるための政策の一都市」と「文化創造都市」という２大ビジョンに指して」というタイトルの下、「健康医療先進活かしたまちづくり〜『選ばれる山形市』を目続いて、佐藤孝弘・山形市長は「ビジョンをた上で、それを具体化する事業・政策を次々となどの紹介もあった。そして、ビジョンを掲げ

エイティブシティセンターＱ１（キューイチ）」

タリー映画祭の開催や拠点施設「やまがたクリる「文化創造都市」に基づく山形国際ドキュメン

組みや、山形市のもう一つの将来ビジョンであ市地域公共交通計画」に基づくさまざまな取りる。さらに、令和３年３月に策定された「山形コパル」がオープンしていが必要である。

療」「先進」については、市立病院済生館の充実

市政 DECEMBER 2022

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個性を活かして「選ばれる」まちづくり 〜何度も訪れたい場所になるために〜
第84回 全国都市問題会議報告

50規模な事業によってまちが大きく更新される時「１００年に１度のまちづくり」と呼ばれる、大設 置 さ れ た 景 観 の 専 門 職 で あ る。 長 崎 市 はクトがブラッシュアップされていった。

確認・議論によって共有され、個々のプロジェが、長崎市の担当職員と景観専門監による現場アッププログラムを考えること。こうしたこと

第２日の午前は、大杉覚・東京都立大学法学パネルディスカッション期を迎えている。その一つ一つの公共事業に少しずつ工夫をして価値を高めて、それを積み重ねて行くという景観専門監のミッションを通じて、公共事業デザインの指導・管理と、職員のは、「生理的欲求」「安全の欲求」といった「低次引き合いに出し、「選ばれる地域」になるためにまず髙尾氏は、「マズローの欲求５段階説」を

原 保 幸・ 兵 庫 県 伊 丹 市 長 に よ る パ ネ ル デ ィ ス

ドール理事長、都竹淳也・岐阜県飛驒市長、藤学部教授、桐野耕一・ＮＰＯ法人長崎コンプラ

ゆとり研究所所長、田中敦・山梨大学生命環境部教授をコーディネーターとして、野口智子・の欲求」だけではなく、「社会的欲求（帰属欲求）」カッションが行われた。

人材育成を行っている。

「承認欲求」「自己実現欲求」といった「高次の欲は、過去の公園整備計画からデザインの意図を平和公園爆心地ゾーンエントランス改修でく、幸せづくりに自身がコミットすることが大に幸せを感じられれば良いということではな「幸せ」とはどういう「幸せ」なのだろうか。②単

はじめに大杉氏は次のことを指摘した。①移くみ取ることや、道路区域と公園区域の境界を切である。③幸せづくりを誰か一人がするので求」が満たされることが重要であることを指摘

意識しないこと。鍋冠山公園展望台リニューアはなく、みんなでシェアしていく。その中での住、 観 光 地 訪 問、 関 係 人 口 な ど で、「 人 が 移 動ルでは、世界遺産の五つの構成要素が展望台か行政の役割は何か。このような問題提起を受けした。そして、「高次の欲求」が満たされる空間展開し、それに呼応して市民・企業などがそのら見えることが分かったので、それらを見渡すて、議論が始まった。

する」ときの選択基準は何なのか。基調講演で方向性に合致する取り組みをはじめ、まちの個ような形でスロープを登っていくことや、障が野口氏は、その土地に住む人、一人一人が育づくり、その場所でしか享受できない価値を生性がより濃くなるというステップが示された。

い者の動線を分けないこと。稲佐山山頂電波塔

つことの重要性を指摘し、まちづくりを頑張っ髙田氏が「幸せ」ということを語ったが、コロナ三つ目の一般報告は、髙尾忠志・一般社団法

ライトアップでは、「観光客はもちろんだけれている人たち同士が出会い、つながり、成長しみ出す景観づくりについて、長崎市での実例を人地域力創造デザインセンター代表理事からども、市民にとっても誇れる日常風景にならなている事例として、雲仙市における「雲仙人プ

禍で求める精神的欲求が様変わりしてきた中で「『交流の産業化』を支える景観まちづくり〜長ければいけないのではないか」という考えの下、ロジェクト」と紀の川市における「フルーツツー紹介した。

崎市景観専門監の取り組み〜」と題して行われ長崎の歳時記や時間によって変化するライト

くもせんにんた。 長 崎 市 景 観 専 門 監 と は、 ２ ０ １ ３ 年 度 に

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DECEMBER 2022 市政

田中氏は、「ワーケーション」という言葉のるのかが難しい状況になっていることが指摘さションを推進する」という時に、誰を対象にすケーションになっており、自治体で「ワーケーいる人たちと一緒にまちを歩くことで、長崎のめるということであり、長崎のまちに暮らしてをする。まちを歩くということは、まちを見つリズム」を紹介した。
日本における変遷を報告した。ワーケーション

まちを訪れた人が自分たちのまちを振り返るきっかけにもなり、他のまちの人々にも大きなれた。
桐野氏は、２００６年に開催された日本初とと い う 言 葉 の 知 名 度 が 一 気 に 上 が っ た の は、２０２０年７月に菅官房長官（当時）が政府とし影響を与えている。

都竹市長は、飛驒市における関係人口の取り」をきっかけに生まれた「長崎さるく」と「まちづくり」に組みを報告した。飛驒市は２０１７年に「飛驒なるまち歩き博覧会「長崎さるく博は「旅行需要の平準化と新たな旅のスタイルのついて報告した。「長崎さるく」では普通の市民て推進方針を発表したことに端を発する。当初促進」が目的であったが、その後、いろいろと市ファンクラブ」を設立し、会員は都道府県が「まち歩きガイド」となり、まちにやってきたにわたり、その数は２０２２年形を変えており、現在では「合宿型」「サテライ’
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人たちに思いっきり長崎自慢をしておもてなし

パネルディスカッション

トオフィス型」「地域の課題解決型」などもワー

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都竹・飛驒市長

藤原・伊丹市長

月現在、１万

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桐野・NPO法人長崎コンプラドール理事長
田中・山梨大学生命環境学部教授

野口・ゆとり研究所所長
大杉・東京都立大学法学部教授

パネリスト
コーディネーター

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第84回 全国都市問題会議報告

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午後の行政視察は、６コースに分かれて行わ

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DECEMBER 2022 市政させる関係案内所「ヒダスケ！」がスタートした。プログラム（困りごと）の提供者は「ヌシ」、参加者は「ヒダスケ」さんと呼ばれ、２０２２年月までの約２年半でプログラム数は１４３、閉会式

京都市研究所の小早川光郎理事長の閉会あいさ続いて閉会式では、次期開催市の熊谷雄一・ん、 Da-iCEの花村想太さんなどが就任している。 ま た、 伊 丹 市 は「 清 酒 発 祥 の 地 」 で あ り、つが行われた。

氏が手掛ける初めてのＺＥＢ（ゼロエネルギーれた。わが国最初の近代西洋式病院である長崎八戸市長のあいさつ、（公財）後藤・安田記念東建築年が確認できる日本最古の酒造とされる行政視察

ビルディング）建築である新市庁舎など、「行き活かしたまちの魅力視察の２コースは、「長崎（小島）養生所などを巡る長崎の医学・感染症対以 上 の パ ネ リ ス ト の 報 告 を 受 け て、 デ ィ ス

さるく」ガイド付きで行われた。ジャパネットたい」まちに選ばれるためのイメージ戦略・Ｐカッションが行われた。その中では、「人は人グループがサッカースタジアムを中心に建設を人を超えている。東京、大阪、岐阜で会員が集飛驒市」が開催された。こうした活動を行う中に会いに行く」こと、訪問者を受け入れる地域進めている「長崎スタジアムシティプロジェク

策視察と、居留地路地裏などを巡る歴史文化をで、自主的に飛驒市に来てイベントの手伝いをの方々が育つこと、訪れた人もその土地によっト」、ティラノサウルス科大型種の化石が国内Ｒ戦略が紹介された。

する人が現れ始めた。２０２０年４月には、飛て育って帰るような、磨きあう関係が重要であで初めて発見された野母崎にオープンした「長からの提案に基づいて「飛驒市ファンの集い

驒市を手伝い、関わりを持ちたいファンの方々ることなどが共有された。

まり交流する「飛驒市ファンの集い」や、会員２０２０年に「日本遺産」に認定された。隈研吾「 旧 岡 田 家 住 宅・ 酒 蔵 」 が 保 存 さ れ て お り、ん、田中将大さん、南野陽子さん、有村架純さ

２００８年度から始まったもので、田辺聖子さ良 さ を ア ピ ー ル し て も ら う「 伊 丹 大 使 」 は、した。伊丹市にゆかりの深い著名人に、伊丹のドを醸成するためのさまざまな取り組みを報告て誇りと愛着を持ってもらう、シビックプライ

藤原市長は、伊丹市民に、伊丹のまちに対しきい。

る方たちと出会えてうれしい」ということが大見では、人手不足解消もあるが、「飛驒を愛す参加人数は１１８５名となっている。ヌシの意

10と、市内で関わってもらえる課題をマッチングinく」を実際に体験できるコース、９月日に西九州新幹線が開通したばかりのＪＲ長崎駅と今崎市恐竜博物館」など、今回の講演中に紹介された場所を実際に訪ねるコースや、ＡＲ（拡張回の会場となった出島メッセ長崎を巡るコース

鶴鳴学園・長崎女子高等学校龍踊（じゃおどり）部による「龍踊り」の披露

現実）を使用した平和学習アプリによる「さる◆◆◆◆など、会議の内容とリンクした場所をそれぞれ視察した。
◆

今回の会議は、コロナ禍による２回の中止を経て、３年ぶりに開催された。この数年間、新型コロナウイルスにより、人と人が物理的な距部の人たちが何度も通うようなケースもある。

うこと自体が「つながり」のきっかけとなり、外ケ！」の事例のように、地域に課題があるとい邑南町の事例や、都竹市長が紹介した「ヒダスされた。田中輝美氏が紹介した鳥取市・雲南市・に立ち向かう上で非常に重要であることが確認「つながり」や交流が、人口減少社会という課題「選ばれる」まちづくりが行われることを期待し

ち 帰 り、 お の お の の 地 域 で、 個 性 を 活 か し てであろう。参加者がこの会議の成果を地元に持度も訪れたい場所」として選ばれるために必要まちづくりのプレーヤーが成長することが、「何して、行政・市民・民間・大学などさまざまな自分の地域の課題をきちんと把握すること、そる。それぞれの地域が、時代認識をきちんとし、離を取ることを強いられてきたわけであるが、田上市長が指摘したように、まちづくりにおい閉会あいさつを行う小早川・理事長

たい。

市政 DECEMBER 202213

次期開催市のあいさつを行う熊谷・八戸市長

23て「天の時・地の利・人の輪」は非常に重要であ

閉会式

個性を活かして「選ばれる」まちづくり 〜何度も訪れたい場所になるために〜
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