平成２８年６月１５日（水曜日）第２回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

古

沢

清

志

議員

３番

佐

藤

耕

治

議員

４番

渡

邉

賢

一

議員

５番

伊

藤

正

彦

議員

６番

遠

藤

智 与 子

議員

７番

太

田

芳

彦

議員

８番

石

山

忠

議員

９番

阿

部

清

議員

１０番

沖

津

一

博

議員

１１番



登 代 子

議員

１２番

工

藤

吉

雄

議員

１３番

柏

倉

信

一

議員

１４番

木

村

寿 太 郎

議員

１５番

内

藤

明

議員

１６番

杉

沼

孝

議員

司

○欠席議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

丹 野 敏 晴

副

草

苅

和

男

久保田 洋 子病院事業管理者

児

玉

憲

司

木 村 三 紀農業委員会会長

菅

野

英

行

教
育
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長さがえ未来創成課
長
税 務 課 長田 宮 信 明政策企画課長宮 川財

伊 藤 耕 平設 楽 和 由

徹

市

政

長

課

長

荒 木 信 行市民生活課長安 達 晃 一下 水 道 課 長



洋 一

商工振興課長阿 部 藤 彦健康福祉課長竹 田浩

子育て推進課長

軽 部 賢 悦水道事業所長山 田 健 二

学校教育課長

生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長大 沼 孝一郎

監

査

委

員

月 光 龍 弘

事

務

局

長

山 田 良 一

局

長

補

佐

渡 邊 拓 也

総

務

係

長

兼 子 拓 也

総 務 係 主 事

森 谷 孝 義原 田 真 司
松 田

仁

安 達

徹

小 畑 広 明土 屋 恒 一高 林 雅 彦渡 辺 優 子建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課長
高齢者支援課長
会 計 管 理 者（兼）会計課長
病 院 事 務 長

○事務局職員出席者- 95 -

議事日程第５号

第２回定例会

平成２８年６月１５日（水）予算特別委員会終了後開議再開日程第 １ 諸般の報告（１）第９２回全国市議会議長会定期総会の報告について〃
２ 全国市議会議長会表彰状伝達（予算特別委員会付託関係）
日程第 ３ 議第４３号 平成２８年度寒河江市一般会計補正予算（第１号）〃

４ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃５ 質疑・討論・採決（総務産業常任委員会付託関係）
日程第 ６ 承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（寒河江市市税条例等の一部を改正す
る条例）〃

７ 承認第２号 専決処分の承認を求めることについて（寒河江市都市計画税条例の一部を改正する条例）〃

８ 承認第３号 専決処分の承認を求めることについて（寒河江市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）〃

９ 議第４５号 寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例の一部改正について〃 １０ 議第４６号 寒河江市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について〃 １１ 議第４７号 寒河江市公共下水道寒河江市浄化センターの建設工事に関する協定の締結について〃 １２ 請願第２号 地方財政の充実・強化を求める請願〃 １３ 総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １４ 質疑・討論・採決（厚生文教常任委員会付託関係）
日程第１５ 議第４４号 平成２８年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）〃 １６ 厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １７ 質疑・討論・採決
日程第１８ 議第４８号 平成２８年度寒河江市一般会計補正予算（第２号）〃 １９ 議案説明〃 ２０ 委員会付託〃 ２１ 質疑・討論・採決〃 ２２ 議員派遣の件- 96 -

閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第５号に同じ

議事日程第５号（その２）
日程第２２ 議会案第２号 地方財政の充実・強化を求める意見書の提出について〃 ２３ 議案説明〃 ２４ 質疑・討論・採決〃 ２５ 議員派遣の件
閉会について及び日程第２で全国市議会議長会表彰

再開状の伝達を行うこととしました。さらに、日程

午前９時５５分

第18で議第48号平成28年度寒河江市一般会計補○國井輝明議長

正予算（第２号）を上程し、日程第19で議案説

おはようございます。

ただいまから本会議を再開いたします。

明を行い、日程第20で委員会付託、日程第21で本日の欠席通告議員はありません。

質疑・討論・採決を行います。次に、日程第22出席議員は定足数に達しておりますので、こで議員派遣の件をお諮りすることとしました。
以上、よろしくお取り計らいくださいますよ

れより本日の会議を開きます。
ここで、本日の会議運営について、議会運営
委員長報告を求めます。工藤議会運営委員長。

○國井輝明議長

お諮りいたします。

登壇〕

本日の会議運営は、ただいまの議会運営委員

おはようございます。

長報告のとおり決定することに御異議ありませ〔工藤吉雄議会運営委員長○工藤吉雄議会運営委員長

うお願い申しあげ、御報告といたします。

本日の会議運営につきましては、去る６月13日、議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告申しあげます。
初めに、本日追加されます案件について申し
あげます。

んか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。
よって、本日の会議運営は議会運営委員長報
告のとおり決定いたしました。

追加案件は、諸般の報告及び表彰状の伝達、
一般会計補正予算（第２号）、議員派遣の件の本日の会議は、議事日程第５号によって進めてまいります。

３案件であります。
追加案件の取り扱いについては、初めに日程
第１で第92回全国市議会議長会定期総会の報告- 97 -

諸 般 の 報 告○國井輝明議長

日程第１、諸般の報告でありまより表彰いたします。

す。

平成28年５月31日。全国市議会議長会会長岡（１）第92回全国市議会議長会定期総会の報

下勝彦。

告については、お手元に配付しておりますプリ

おめでとうございます。（拍手）ントによって御了承願います。

〔表彰状伝達〕○月光龍弘事務局長

全国市議会議長会表彰状伝達○國井輝明議長

以上で、表彰状の伝達を終

わります。

議

日程第２、全国市議会議長会表

案

上

程

彰状伝達であります。
伝達について、事務局長から申しあげます。
○月光龍弘事務局長○國井輝明議長

それでは、私から申しあげ

日程第３、議第43号平成28年度

寒河江市一般会計補正予算（第１号）を議題とます。

いたします。

去る５月31日、第92回全国市議会議長会定期
総会におきまして、本市議会から内藤予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告

明議員

が議員在職20年以上の特別表彰を、さらに柏倉信一議員が議員在職10年以上の表彰を受けられましたので、議長より表彰状の伝達を行います。 ○國井輝明議長
初めに、内藤明議員、御登壇お願いいたし

査の経過並びに結果報告であります。

ます。
〔内藤○國井輝明議長

日程第４、予算特別委員会の審

予算特別委員長報告を求めます。石山予算特
明議員

登壇〕

表彰状。寒河江市、内藤

別委員長。
明殿。

あなたは市議会議員として20年の長きにわた

〔石山
○石山

忠予算特別委員長

忠予算特別委員長

登壇〕

予算特別委員会におって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著ける審査の経過と結果について御報告申しあげ

しいものがありますので、第92回定期総会に当ます。

たり、本会表彰規程によって特別表彰をいたします。

号平成28年度寒河江市一般会計補正予算（第１平成28年５月31日。全国市議会議長会会長岡下勝彦。

号）であります。
６月９日、委員15名全員出席のもと委員会をおめでとうございます。（拍手）開会し、議第43号を議題とし、質疑の後、各分〔表彰状伝達〕○月光龍弘事務局長

科会に分担付託し審査することにいたしました。
次に、柏倉信一議員、御登壇お願いいたします。
〔柏倉信一議員○國井輝明議長

本委員会に付託になりました案件は、議第43

各分科会の審査の経過については、本日再開されました委員会で詳しく報告されております

登壇〕ので省略させていただきますが、各分科会とも表彰状。寒河江市、柏倉信一殿。

あなたは市議会議員として10年市政の振興に原案を了とすべきものと決した旨の報告がありました。

努められ、その功績は著しいものがありますの

各分科会委員長報告の後、委員長報告に対すで、第92回定期総会に当たり、本会表彰規程にる質疑を行い、討論を終結し、採決に入りまし- 98 -

た。

○國井輝明議長

採決の結果、議第43号は全会一致をもって原

日程第13、総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

案のとおり可決すべきものと決しました。

委員長の報告を求めます。太田総務産業常任

以上で、予算特別委員会における審査の経過

委員長。

と結果について御報告を終わります。

〔太田芳彦総務産業常任委員長○太田芳彦総務産業常任委員長

質疑・討論・採決

登壇〕

総務産業常任委

員会における審査の経過と結果について御報告
申しあげます。

○國井輝明議長

日程第５、これより質疑・討論・採決に入ります。

本委員会は、６月９日、委員全員出席し開会いたしました。

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

付託されました案件は、承認第１号から承認第３号まで及び議第45号から議第47号まで並び（「なし」と呼ぶ者あり）に請願第２号の７案件であります。

これにて質疑を終結いたします。

順を追って審査の内容を申しあげます。

討論に入ります。討論はありませんか。

初めに、承認第１号専決処分の承認を求める（「なし」と呼ぶ者あり）

ことについて（寒河江市市税条例等の一部を改討論を終結いたします。

正する条例）を議題とし、当局の説明を求め質これより議第43号平成28年度寒河江市一般会

疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、計補正予算（第１号）を採決いたします。

採決の結果、全会一致をもって原案のとおり承本案に対する委員長報告は可決であります。
本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

認すべきものと決しました。
次に、承認第２号専決処分の承認を求めることについて（寒河江市都市計画税条例の一部を（「異議なし」と呼ぶ者あり）

改正する条例）を議題とし、当局の説明を求め、御異議なしと認めます。

質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結

よって、議第43号は原案のとおり可決されまし、採決の結果、全会一致をもって原案のとおした。

り承認すべきものと決しました。
次に、承認第３号専決処分の承認を求めるこ

議

案

上

程

とについて（寒河江市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）を議題とし、当局の説明を○國井輝明議長

次に、日程第６、承認第１号専求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論

決処分の承認を求めることについて（寒河江市

を終結し、採決の結果、全会一致をもって原案

市税条例等の一部を改正する条例）から日程第のとおり承認すべきものと決しました。

12、請願第２号地方財政の充実・強化を求める

次に、第45号寒河江市特別職に属する者の給請願までの７案件を一括議題といたします。

与等に関する条例の一部改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

総務産業常任委員会の審査の経 過 並 び に 結 果 報 告

主な質疑の内容を申しあげます。
委員より「障害支援区分判定審査会委員と介護認定審査会委員の医師の日額報酬について、- 99 -

４月に遡及して差額の400円部分を支給するともなく、討論に入りました。

のことだが、審査会員等のトータルの額はどの

主な討論の内容を申しあげます。

程度か」との問いがあり、当局より「さかのぼ委員より「地方交付税というこれまで地方のりの額は４月から６月までで、医師の委員が50財源を支えてきた財源のあり方を変えていこう

人、延べ137人分で５万4,800円の見込みとなりということについては、いろんな疑問を感じてます。その４倍の約22万円がふえると見込まれいる。地方創生という言葉を先行させて同一規ます」との答弁がありました。

格のものにしなくてはいけないとか、トップラ

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっンナー方式の中にあるように言うことを聞けばて原案のとおり可決すべきものと決しました。

褒美をあげるというような形の地方財政の視点

次に、議第46号寒河江市水道事業の設置等にというのはどうなのか。地方自治体の首長はも関する条例の一部改正についてを議題とし、当とより、議会議員も含めて国民、市民のために局の説明を求め、質疑に入りました。

国があるんだという基本的な立場に立てば、願主な質疑の内容を申しあげます。

意が妥当であると考える」という旨の賛成討論委員より「事業の決定の認可申請の変更届をがありました。

したとのことであったが、この変更の根拠をも委員より「トップランナー方式を理解してほう少し具体的に教えてほしい」との問いがあり、しい。財政効率化を図りながら配分を計算する当局より「給水人口については、本市の人口ビ仕組みは当然だと考える。そのあたりを鑑みれジョンの人口推計値をもとに算出しています。

ば、この請願趣旨には反対である」という旨の

計画１日最大給水量と計画１人１日最大給水量

反対討論がありました。

については、これまでの実績をもとに算出され委員より「地方６団体で要望している中身でたものです」との答弁がありました。

あるということ、本市の県への重要事業の要望

委員より「村山広域水道からの受水量あるいに含まれるものであることから、総合的には反は受水単価の変更についてどのように押さえて対することには矛盾を感じる。トップランナーいるのか」との問いがあり、当局より「平成30方式については、中央集権的な発想であり、官年４月から新しい契約になりますので、新しい僚が考えたことだと思う。国民生活、地域経済

料金については値下げのお願いも含め県と協議を考えた市民の立場からすれば、この請願は当中です」との答弁がありました。

然と考える」という旨の賛成討論がありました。

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっ討論を終結し、採決の結果、賛成少数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

て不採択とすべきものと決しました。

次に、議第47号寒河江市公共下水道寒河江市

以上で、総務産業常任委員会における審査の浄化センターの建設工事に関する協定の締結に経過と結果について御報告を終わります。

ついてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に質疑・討論・採決入りましたが、御報告する質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

○國井輝明議長

次に、請願第２号地方財政の充実・強化を求める請願を議題とし、担当書記による請願文書
朗読の後、審査に入りましたが、質疑・意見等- 100 -

日程第14、これより質疑・討論・採決に入ります。
ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

ることを否定して、地方交付税の算定すること

これにて質疑を終結いたします。

を容認するものであり云々と言っておりますが、討論に入ります。討論はありませんか。

本市でも民間の知恵や企画力をかり、業績を上内藤議員に確認いたします。第何号に対してげている指定管理者や業務委託制度も否定するの賛成ですか、反対ですか。（「請願第２号について、原案について賛成の討論です」の声あり）

請願趣旨であると思っております。
インセンティブ改革も歳出効率化を目指すものであり、例えば現行ポイント制度の拡充によほかに。木村議員に確認いたします。何号にり個人の健康努力を支援し、医療・介護の必要

対して賛成ですか、反対ですか。（「反対です」

を抑制し、保険者機能を強化し、受診・投薬なの声あり）何号に対して。
（「失礼しました。請

どを適正化するとか、ジェネリック医薬品の利願第２号に対してです」の声あり）

用目標達成などを早期化し、健保や国保だけでそのほか討論はありませんか。

なく後期高齢者の保険者である広域連合にも重（「なし」と呼ぶ者あり）

症化予防に取り組む努力を促進するなどのイン

初めに、反対討論について木村議員の発言を許します。木村議員。
〔木村寿太郎議員○木村寿太郎議員

センティブ改革の必要性は数え切れないほどあ
ります。

登壇〕

請願趣旨にあるような地方交付税制度を利用

おはようございます。新政ク

ラブの木村寿太郎でございます。

した地方の画一化の政策誘導という言葉とは裏腹でございます。

地方財政の充実・強化を求める請願に対する反対の立場で討論をいたします。

昨年12月に行われた地方財政審議会の地方財
政の健全化に資する取り組みの一部を参考にし

地方交付税の不交付団体がバブルピークの平てみますと、これまでの地方自治体は行政サー

成元年には193団体でありましたが、平成27年

ビスの多くを担い、地域や住民の期待に応えて度には約３分の１に当たる60団体に減少し、政きました。厳しい財政状況に直面する一方で、府は長引くデフレから早期脱却と経済再生を強

人口減少や超高齢化、公共施設や設備の老朽化力に推進し、財政健全化を目指しております。

など新たな課題が山積している中、地域や住民

現在、地方交付税は国の一般歳出の16％を占が必要とする行政サービスを的確に提示する体

め、政策経費としては社会保障に次いで２番目制の確保が不可欠であります。行政としては、に大きく、その比率も大きくなっていくのは当

対応しなければならない政策課題に重点的に対然想定できます。

応するため、住民組織など地域を支えるさまざ

そのような観点から、総務省は今年度から地

まな団体との連携や行政の簡素化、効率化を目

方交付税算定方式を見直すこととし、自治体に的とした民間委託などの推進も求められておりおける財政効率化の取り組みを率先し、業務をます。

加味している地方団体に配分額を計算する仕組

地方行政サービス改革の推進でありますが、みと方法をとっております。自治体の努力を促

質の高い行政サービスを引き続き効率的、効果

し、地方全体の歳出効果につなぐ狙いで、いわ的に提供するため、地方自治体においては定期

ゆるトップランナー方式でございます。

的業務を中心とした事務事業の民間委託の推進、請願趣旨には、このトップランナー方式の導指定管理者制度等の活用、給料・旅費などに関入は地域住民のニーズや特色を発揮して運営すする庶務業務の集約化、ＰＰＰあるいはＰＦＩ- 101 -

の推進など積極的な業務改革の推進に努めることが必要であります。

といたします。
○國井輝明議長

こうした観点から、より積極的な業務改革の議員の発言を許します。

推進に努めるよう地方自治法に基づく技術的助言がなされたところであり、今後はその取り組次に、賛成討論について、内藤

〔内藤
○内藤

み状況について毎年度フォローアップを行うことが大変大切でございます。

明議員

明議員

登壇〕

おはようございます。

私は、請願第２号地方財政の充実・強化を求める請願は願意妥当であると思いますし、採択

国は各地方自治体のこれらの取り組み状況について比較可能な形で公表し、見える化を実施すべきなのは当然だと思います。

されることを心から願って、原案について賛成の討論を行いたいと思います。
この請願の審査結果についての総務産業常任

公営企業の経営改革についてでございますが、委員長の報告は、賛成少数により不採択とすべ

公営企業は人口減少などによる料金収入の減少、

きものというものでありましたが、委員会にお保有資産の大量更新期の到来などにより、そのける見解が大きく分かれたのは、請願事項の３、経営環境は大変厳しさを増しております。不断

地方交付税における地方の特色を奪うトップラの経営健全化の取り組みももちろん求められてンナー方式導入ではなく、人口・事業規模を考いるわけでございます。

慮したきめ細かな算定方式を導入することといこのため、事業の意義や採算性、地域の実情

う項目にあったようでありまして、御理解いたなどを踏まえ、事業廃止、民営化、広域的な連だけなかったことは大変残念なことだと思って携及び民間活用の抜本的な改革の検討が重要で

おります。

あります。

そこで私は、地方交付税の算定に当たっては国はこれらの取り組みに係る優良事例の横展

なぜトップランナー方式ではなく人口・事業規

開や取り組み状況の調査、公表などを通じ、各模を考慮したきめ細かな算定方式が必要かにつ

公営企業の取り組みを後押ししていくことが大いて、絞って考え方を述べたいと思います。

変重要でございます。

御承知のように、トップランナー方式は経済

また、各公営企業が将来にわたって安定的に

財政諮問会議において歳出削減を進めた地方自事業継続していくための中長期的な経営の基本

治体の経費水準を地方交付税算定に反映させる計画である経営戦略について、早期の策定が望もので、ことしから導入することになりました。

まれているわけでございます。国はこれを集中対象とされたのは、総務省が地方行政サービス的に推進すべく、財政面、人材面、情報面など

改革調査で民間委託状況などを把握している自で積極的な支援に取り組むべきであると思って治体業務のうち交付税算定の単位費用に計上しおります。

ている業務で、今年度はそのうち16業務につい

地方財政審議会のこの意見こそが、トップラて交付税の基準財政需要額の算定に反映させ、ンナー方式やインセンティブ改革の要点を捉え複数年かけて段階的に経費水準を見直すこととているものであります。

しております。

本市においても、このトップランナー方式で本来、基準財政需要額とは地方自治体が標準

何点かは取り組みに着手済みでございます。ま的な行政水準を保つための額を示すものであり、た、実績も上げているわけでございます。

個別具体的な実態をもとに削減されるべきもの

今述べましたような観点から、私の反対討論- 102 -

ではありません。

また、地方交付税は地方交付税法に基づいて（「なし」と呼ぶ者あり）

特定国税収入の一定割合を地方公共団体の財源討論を終結いたします。

不足額に応じて配分されるものであり、国庫支

これより採決に入ります。

出金と違い使途を特定されない一般財源であり初めに、承認第３号、請願第２号を除く５案

ます。そして、普通交付税は自治体が合理的か件を一括して採決いたします。

つ妥当な行政を行うために必要な経費の基準財

承認第１号専決処分の承認を求めることにつ

政需要額と税収見込み額から自治体独自の施策

いて（寒河江市市税条例等の一部を改正する条のための保留分を除く一定額である基準財政収例）、承認第２号専決処分の承認を求めること

入額を算定し、需要額が収入額を超過した場合、について（寒河江市都市計画税条例の一部を改その差額に応じて交付されるものとされており正する条例）、議第45号寒河江市特別職に属すます。

る者の給与等に関する条例の一部改正について、そもそも地方交付税法第３条２項では、国は議第46号寒河江市水道事業の設置等に関する条

交付税の交付に当たっては、地方自治体の本旨

例の一部改正について、議第47号寒河江市公共を尊重し、条件をつけ、またはその使途を制限

下水道寒河江市浄化センターの建設工事に関すしてはならないと規定をしております。ところ

る協定の締結についての５案件に対する委員長が、このトップランナー方式の導入は客観中立

報告はいずれも承認及び可決であります。

であるべき交付税算定の基本原則にもとります。

ただいまの５案件については委員長報告のとこれは地方交付税制度を利用した国の地方自治おり決することに御異議ありませんか。

体の政策誘導であり、地方交付税制度の根幹を（「異議なし」と呼ぶ者あり）

揺るがしかねません。これを国の懐柔と言わず

御異議なしと認めます。

して何と言うのでありましょうか。

よって、承認第１号、承認第２号、議第45号、こうしたことから、トップランナー方式導入については、地方６団体等からも異論が出され

議第46号、議第47号の５案件は原案のとおり承認及び可決されました。

ておりますが、私は当然のことであるというふ

次に、承認第３号専決処分の承認を求めるこ

うに思います。地域に必要とされる公共サービとについて（寒河江市国民健康保険税条例の一スを提供するための財政本来の役割を失わせて部を改正する条例）について、起立により採決しまうからにほかなりません。法の規制からすいたします。

れば、いかなる政党が政権を担っても、こんな本案に対する委員長報告は承認であります。

理不尽なやり方が許されてよいはずがありませ

本案は委員長報告のとおり決することに賛成ん。地方の特色を生かしてこそ地方創生であり、地方分権であると考えます。

の議員の起立を求めます。
〔賛成議員

以上が地方交付税算定におけるトップランナ

起立〕

起立多数であります。

ー方式導入について私の考え方でありますが、

よって、承認第３号は承認されました。

同僚議員の皆さんの御理解をいただきまして、

次に、請願第２号地方財政の充実・強化を求御賛同賜りますようお願い申し上げて、私の賛める請願について、起立により採決いたします。

成討論とさせていただきます。

本案に対する委員長報告は不採択であります

ありがとうございました。
○國井輝明議長

ので、本案は原案について採決いたします。

ほかに討論はありませんか。

本案は原案を採択とすることに賛成の議員の- 103 -

議

起立を求めます。
〔賛成議員

案

上

程

起立〕

起立多数であります。

○國井輝明議長

よって、請願第２号は採択とすることに決し

次に、日程第15、議第44号平成

28年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算

ました。

（第１号）を一括議題といたします。

ここで暫時休憩いたします。
休憩

午前１０時３２分

再開午前１０時５０分○國井輝明議長

厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告

休憩前に引き続き会議を開きま○國井輝明議長

す。

の審査の経過並びに結果報告であります。

ここで、議会運営委員長の報告を求めます。

委員長の報告を求めます。遠藤厚生文教常任

工藤議会運営委員長。
〔工藤吉雄議会運営委員長○工藤吉雄議会運営委員長

日程第16、厚生文教常任委員会

委員長。

登壇〕

〔遠藤智与子厚生文教常任委員長

追加議案について御○遠藤智与子厚生文教常任委員長

報告申しあげます。
ただいま議会案第２号地方財政の充実・強化を求める意見書の提出についてが提出されました。このことにより、議事日程が一部変更にな

登壇〕

厚生文教常任

委員会における審査の経過と結果について御報
告申しあげます。
本委員会は、６月９日、委員全員出席し開会いたしました。

ります。
日程第21の次に日程第22から日程第23までを付託されました案件は、議第44号の１案件であります。

追加するものであります。
追加議案の取り扱いについては、日程第22で順を追って審査の内容を申しあげます。

議会案第２号地方財政の充実・強化を求める意

議第44号平成28年度寒河江市国民健康保険特見書の提出についてを上程した後、日程第23で別会計補正予算（第１号）を議題とし、当局の議案説明、日程第24で質疑・討論・採決と進め説明を求め、質疑に入りました。

ることとし、日程第25で議員派遣の件をお諮り

主な質疑の内容を申しあげます。

することとしました。

委員より「国民健康保険運営の県単位化とな

以上、よろしくお取り計らいくださいますよ

れば、保険料率は県で一律で決めることになるのか」との問いがあり、当局より「県一本化しうお願い申しあげ、御報告といたします。
お諮りいたします。

た場合、県ではどれくらい国保事業の運営費と本日の会議運営は、ただいまの議会運営委員

して必要なのか算定し、それに必要な額につい

長報告のとおり決することに御異議ありませんて各市町村に国保事業費納付金として割り振るか。

形になります。これを受けて、市では県から示○國井輝明議長

された標準保険料率を参考に国保税の算定方式（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。

や保険料率を設定していきます」との答弁があ

よって、本日の会議運営は議会運営委員長報りました。
討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっ告のとおり決定いたしました。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。

- 104 -

以上で、厚生文教常任員会における審査の経それでは、議第48号平成28年度寒河江市一般

過と結果について御報告を終わります。

会計補正予算（第２号）について御説明を申しあげます。

質疑・討論・採決

本日追加提案いたしました補正予算は、子育て定住住宅建築に対する補助金に係る住宅建築○國井輝明議長

日程第17、これより質疑・討推進事業費など1,920万円を追加し、歳入につ論・採決に入ります。

いては繰越金を同額追加し対応するものでござ

ただいまの委員長報告に対する質疑はありま

います。

せんか。

その結果、予算総額を歳入歳出それぞれ174（「なし」と呼ぶ者あり）

億1,750万2,000円とするものでございます。

これにて質疑を終結いたします。

詳細につきましては、関係課長から説明をい討論に入ります。討論はありませんか。

たさせますので、よろしく御審議の上、御可決（「なし」と呼ぶ者あり）

くださいますようお願い申しあげる次第でござ

討論を終結いたします。

います。以上であります。

これより採決に入ります。

○國井輝明議長

議第44号平成28年度寒河江市国民健康保険特○宮川

別会計補正予算（第１号）を採決いたします。

宮川財政課長。

徹財政課長

議第48号平成28年度寒河江

市一般会計補正予算（第２号）の歳入につきま本案に対する委員長報告は可決であります。

して、予算書により御説明申しあげます。

本案は委員長報告のとおり決することに御異一般会計補正予算書５ページ、６ページの事

議ありませんか。

項別明細書をごらん願いたいと思います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

このたびの追加補正でございますが、子育て御異議なしと認めます。

定住住宅建築事業及びこの事業を効果的に推進

よって、議第44号は原案のとおり可決されまするためのＰＲ経費に充当するため、平成27年した。

度から28年度に持ち越す剰余金を使うものでございます。1,920万円を追加補正し、繰越金総

議

案

上

程

額で１億2,387万円とするものでございます。
よろしくお願いいたします。

○國井輝明議長

次に、日程第18、議第48号平成28年度寒河江市一般会計補正予算（第２号）を○國井輝明議長

森谷建設管理課長。

○森谷孝義建設管理課長

議題といたします。

歳出予算につきまして

御説明申しあげます。
７ページ、８ページをごらん願います。

議

案

説

明

最初に８款土木費５項住宅費の２目住環境整備費19節の住宅建築推進事業負担金補助及び交○國井輝明議長

日程第19、議案説明であります。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市長。

付金についてでありますが、子育て定住住宅建築事業補助金として1,800万円を追加しようとするものであります。

〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

追加の理由でありますが、昨年10月に策定い

おはようございます。

たしましたさがえ未来創成戦略に基づき、本年- 105 -

度は当初予算において子育て世代の経済的負担お諮りいたします。

の軽減や定住人口の増加のさらなる促進を図る

ただいま議題となっております議第48号につため、昨年度当初予算より1,000万円増の4,000

いては、会議規則第37条第３項の規定により委万円としたところであります。

員会付託を省略したいと思います。これに御異ことしは補助制度への需要動向を確認するた議ありませんか。

め、４月から補助金利用の事前相談を行い、ニ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ーズを把握しながら事業に着手してまいりまし

御異議なしと認めます。

たが、国の社会資本整備総合交付金が財源に含よって、委員会付託を省略することに決しま

まれることから国の交付決定を待つ必要があり

した。

ました。

質疑・討論・採決

５月20日より本申請受け付けを行ったところ、初日に17件、２日目に14件と例年の２倍を超す申し込みがあり、さらに５月末時点で47件の申○國井輝明議長

し込みを受け、申請補助額も2,950万円となっ日程第21、これより質疑・討論・採決に入ります。

たところです。

議第48号について質疑はありませんか。太田

６月に入りましても、引き続き事前に把握し議員。

ていた件数を上回る県外からの定住世帯を含む○太田芳彦議員

申請があり、６月９日現在、申請総件数が55件、思います。

何点かについてお尋ねしたいと

補助金総額が3,500万円となる見込みであり、

５月20日からの募集開始であったと聞いてお

当初予算4,000万円に対しまして残額が500万円

りますが、あっという間に予算が底をつきそうとなっている状況であります。

だということの説明がこの前ありましたけれど

引き続き同補助金への問い合わせもあることも、当初から駆け込み需要なども考えて積算さなどから、今後も利用される方々への支援を切れたと思うのでありますけれども、これを上回れ間なく実施していくため1,800万円を追加しる申し込みがあったということについてはどうようとするものであります。

いうふうに捉えているのかお尋ねしたいと思い

また、２款総務費１項総務管理費の６目企画ます。

費については、まち・ひと・しごとの創生事業

そして、２点目は、第６次寒河江市振興計画において子育て定住住宅建築事業を効果的に推では人口減少に対して力を入れております。そ進するため県内外のフリーペーパー等を活用し、うした意味におきましても、市外からの転入者

事業のＰＲを実施するための経費であり、12節をふやすことも重要と考えますが、市外の方向の役務費に120万円を追加補正するものでありけのＰＲはどのようになされたのかお尋ねして

ます。

おきます。

以上、よろしくお願いいたします。

そして、３つ目ですけれども、申し込み件数が55件というような今の話でしたけれども、市

委

員

会

付

託

内・市外の割合がどうなっているのかお尋ねしたいと思います。よろしくお願いします。

○國井輝明議長す。

日程第20、委員会付託でありま○國井輝明議長

森谷課長。

○森谷孝義建設管理課長- 106 -

最初に、どういう理由で増加したかという御質問ですが、昨年から、

これより議第48号平成28年度寒河江市一般会

先ほども説明させていただきましたけれども、計補正予算（第２号）を採決いたします。

さがえ未来創成戦略に基づきましてＰＲを県内

本案は原案のとおり決することに御異議ありはもとより県外について効果的に行ったことにませんか。

よる目標を上回る増加になっているものという（「異議なし」と呼ぶ者あり)

ふうに感じております。

御異議なしと認めます。

市外へのＰＲは……。ちょっと済みません。

よって、議第48号は原案のとおり可決されま

２問目はあちらでお願いします。
○國井輝明議長した。

伊藤さがえ未来創成課長。

○伊藤耕平さがえ未来創成課長

議

お答えさせてい案

上程ただきます。
市外のＰＲにつきましては、まず県内外のフ○國井輝明議長

次に、日程第22、議会案第２号

リーペーパーを使いましてＰＲを行ったところ

地方財政の充実・強化を求める意見書の提出にでございます。特に制度のＰＲだけでなく、寒ついてを議題といたします。

河江市の子育て環境などについてもＰＲするよ議

うな形でＰＲをさせていただいたところでござ

案

説

明

います。以上でございます。
○國井輝明議長

森谷課長。

○森谷孝義建設管理課長○國井輝明議長

これまでの申し込みの日程第23、議案説明であります。

お諮りいたします。

市内・市外の割合でございますけれども、市内

ただいま議題となっております議会案第２号が38件、市外が17件というような割合でございについては、会議規則第37条第３項の規定によます。

り議案説明を省略したいと思います。これに御○國井輝明議長

太田議員。

○太田芳彦議員

ありがとうございます。

異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

この補助金は、子育て支援や経済効果をもた御異議なしと認めます。

らすということにとどまらず、やはり先ほどか

よって、議案説明を省略することに決しましら申しあげているとおり人口減少に歯どめをかた。

けるという意味では非常にいい行事であろうと

質疑・討論・採決思っております。
そんなわけでありますので、今後とも対応のほどよろしくお願い申しあげまして、質問を終○國井輝明議長

わります。
○國井輝明議長

日程第24、これより質疑・討論・採決に入ります。
ほかにございませんでしょうか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議会案第２号について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

これにて質疑を終結いたします。

これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。討論はありませんか。

討論に入ります。討論はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

討論を終結いたします。

討論を終結いたします。

- 107 -

これより議会案第２号地方財政の充実・強化を求める意見書の提出についてを起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成議員

起立〕

起立多数であります。
よって、議会案第２号は原案のとおり可決されました。

議員派遣の件○國井輝明議長

次に、日程第25、議員派遣の件を議題といたします。
このことにつきましてはお手元に配付しております文書のとおり派遣したいと思います。
お諮りいたします。
議員派遣の件について、原案のとおり派遣することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。
よって、議員派遣の件につきましては原案のとおり派遣することに決しました。

閉○國井輝明議長

会

午前１１時０９分

これにて平成28年第２回寒河江

市議会定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。

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