《目次》

総則・災害予防対策編
第１部

総目次
則

第１節 計画の目的及び内容 ----------------------------------------------------- 1
１．計画の目的-------------------------------------------------------------- 1
２．計画の内容-------------------------------------------------------------- 1
第２節 市域の概要 ------------------------------------------------------------- 3
１．自然的条件-------------------------------------------------------------- 3
２．社会的条件-------------------------------------------------------------- 8
３．災害特性---------------------------------------------------------------- 8
４．地震の災害誘因 --------------------------------------------------------- 11
５．風水害の誘因 ----------------------------------------------------------- 18
第３節 災害の想定 ------------------------------------------------------------ 24
１．大阪府による地震被害想定 ----------------------------------------------- 24
２．風水害の想定 ----------------------------------------------------------- 25
３．人為的な原因による災害 ------------------------------------------------- 27
第４節 防災ビジョン ---------------------------------------------------------- 28
１．基本目標--------------------------------------------------------------- 29
２．防災施策の大綱 --------------------------------------------------------- 29
第５節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱----------------------------- 34
１．市--------------------------------------------------------------------- 34
２．大阪府----------------------------------------------------------------- 34
３．大阪府警察（寝屋川警察署） --------------------------------------------- 35
４．指定地方行政機関 ------------------------------------------------------- 35
５．自衛隊（陸上自衛隊第三師団第36普通科連隊） ----------------------------- 35
６．指定公共機関及び指定地方公共機関 --------------------------------------- 36
７．その他公共的団体 ------------------------------------------------------- 38
第６節 市民、事業者の基本的責務 ---------------------------------------------- 39
１．市民の基本的責務 ------------------------------------------------------- 39
２．事業者の基本的責務 ----------------------------------------------------- 39
第７節 計画の修正及び周知徹底 ------------------------------------------------ 40
１．計画の修正------------------------------------------------------------- 40
２．他の計画との関係 ------------------------------------------------------- 40
３．計画の習熟------------------------------------------------------------- 40
４．計画の進捗の把握 ------------------------------------------------------- 40

《目次》

第２部

災害予防対策第１章 災害に強いまちづくり
第１節 都市の防災機能の強化 -------------------------------------------------- 41
１．災害に強い都市構造の形成 ----------------------------------------------- 41
２．防災空間の整備 --------------------------------------------------------- 41
３．都市基盤施設の防災機能の強化 ------------------------------------------- 43
４．密集住宅地区の整備促進 ------------------------------------------------- 43
５．土木構造物の耐震対策の推進 --------------------------------------------- 44
６．ライフライン災害予防対策 ----------------------------------------------- 44
第２節 建築物の安全強化 ------------------------------------------------------ 47
１．建築物の耐震対策の促進 ------------------------------------------------- 47
２．建築物の安全性に関する指導等 ------------------------------------------- 50
３．液状化対策------------------------------------------------------------- 51
４．地下空間の浸水防止 ----------------------------------------------------- 51
５．文化財----------------------------------------------------------------- 51
第３節 水害予防対策の推進 ---------------------------------------------------- 52
１．河川対策--------------------------------------------------------------- 52
２．水害減災対策 ----------------------------------------------------------- 53
３．地下空間浸水災害対策の強化 --------------------------------------------- 56
４．浸水対策--------------------------------------------------------------- 56
５．洪水リスクの開示 ------------------------------------------------------- 57
６．ため池等農業用水利施設の総合的な防災・減災対策 ------------------------- 58
第４節 土砂災害予防対策の推進 ------------------------------------------------ 60
１．土石流対策（砂防） ----------------------------------------------------- 60
２．急傾斜地崩壊対策 ------------------------------------------------------- 60
３．土砂災害警戒区域等における防災対策 ------------------------------------- 61
４．土砂災害警戒情報等の作成・発表 ----------------------------------------- 62
５．宅地防災対策 ----------------------------------------------------------- 63
第５節 危険物等災害予防対策の推進 -------------------------------------------- 64
１．危険物災害予防対策 ----------------------------------------------------- 64
２．高圧ガス災害予防対策 --------------------------------------------------- 64
３．毒物劇物災害予防対策 --------------------------------------------------- 65
４．放射性物質保有施設（医療機関等）の防災対策 ----------------------------- 65
第６節 地震防災緊急事業五箇年計画の推進 -------------------------------------- 66
１．対象地区--------------------------------------------------------------- 66
２．計画の初年度 ----------------------------------------------------------- 66
３．計画対象事業 ----------------------------------------------------------- 66

《目次》

第２章 災害応急対策・復旧対策への備え
第１節 総合的防災体制の整備 -------------------------------------------------- 67
１．防災中枢組織体制の整備 ------------------------------------------------- 67
２．枚方寝屋川消防組合の組織動員体制の整備 --------------------------------- 68
３．防災事務に従事する者（市職員、消防団員等）の安全確保 ------------------- 69
４．防災中枢機能等の確保、充実 --------------------------------------------- 69
５．防災拠点の整備 --------------------------------------------------------- 70
６．装備資機材等の確保 ----------------------------------------------------- 71
７．防災訓練の実施 --------------------------------------------------------- 71
８．人材の確保・育成 ------------------------------------------------------- 72
９．防災に関する調査研究の推進 --------------------------------------------- 72
10．広域防災体制の整備 ----------------------------------------------------- 72
11．自衛隊の災害派遣に関する連携体制の整備 --------------------------------- 73
12．被災による行政機能の喪失又は著しい低下等への対応 ----------------------- 73
13．災害時用臨時ヘリポートの整備 ------------------------------------------- 74
第２節 情報収集伝達体制の整備 ------------------------------------------------ 76
１．災害情報収集伝達システムの基盤整備 ------------------------------------- 76
２．情報収集伝達体制の強化 ------------------------------------------------- 77
３．災害広報体制の整備 ----------------------------------------------------- 77
４．居住地以外の市町村に避難する市民への情報提供等 ------------------------- 77
５．避難指示等の市民への迅速かつ的確な伝達体制、手段等 --------------------- 78
６．気象等観測体制の整備拡充 ----------------------------------------------- 79
第３節 火災予防対策の推進 ---------------------------------------------------- 81
１．建築物等の火災予防 ----------------------------------------------------- 81
２．林野火災予防 ----------------------------------------------------------- 82
第４節 消火・救助・救急体制の整備 -------------------------------------------- 84
１．消防計画の策定 --------------------------------------------------------- 84
２．消防力の充実 ----------------------------------------------------------- 84
３．地域の防災組織の育成 --------------------------------------------------- 85
４．消防知識の普及・啓発 --------------------------------------------------- 86
５．救助・救急体制の整備 --------------------------------------------------- 86
６．広域消防応援体制の整備 ------------------------------------------------- 86
７．市町村消防の広域化及び消防・救急無線のデジタル化 ----------------------- 87
８．連携体制の整備 --------------------------------------------------------- 87
第５節 災害時医療体制の整備 -------------------------------------------------- 88
１．災害医療組織等の整備 --------------------------------------------------- 88
２．災害医療の基本的考え方 ------------------------------------------------- 89
３．医療情報の収集伝達体制の整備 ------------------------------------------- 90
４．現地医療体制の整備 ----------------------------------------------------- 90

《目次》

５．後方医療体制の整備 ----------------------------------------------------- 91
６．医薬品等の確保供給体制の整備 ------------------------------------------- 92
７．患者等搬送体制の確立 --------------------------------------------------- 92
８．個別疾病対策 ----------------------------------------------------------- 93
９．関係機関協力体制の確立 ------------------------------------------------- 93
10．医療関係者に対する訓練等の実施 ----------------------------------------- 93
第６節 緊急輸送体制の整備 ---------------------------------------------------- 94
１．陸上輸送体制の整備 ----------------------------------------------------- 94
２．航空輸送体制の整備 ----------------------------------------------------- 95
３．水上輸送体制の整備 ----------------------------------------------------- 95
４．輸送手段の確保体制 ----------------------------------------------------- 95
５．交通規制・管制の整備 --------------------------------------------------- 96
６．物資を避難所等へ的確に供給する仕組みの構築 ----------------------------- 96
７．民間事業者との協力体制の整備 ------------------------------------------- 96
第７節 避難収容体制の整備 ---------------------------------------------------- 98
１．避難地、避難路の選定 --------------------------------------------------- 98
２．避難地、避難路の安全性の向上 ------------------------------------------- 99
３．避難所の選定、整備 ----------------------------------------------------- 99
４．災害時要援護者に配慮した避難施設の確保 -------------------------------- 101
５．避難誘導体制の整備 ---------------------------------------------------- 101
６．応急危険度判定体制の整備 ---------------------------------------------- 102
７．応急仮設住宅等の事前準備 ---------------------------------------------- 102
８．斜面判定制度の活用 ---------------------------------------------------- 103
第８節 緊急物資確保体制の整備 ----------------------------------------------- 104
１．飲料水等の確保 -------------------------------------------------------- 104
２．食料及び生活必需品の確保 ---------------------------------------------- 105
第９節 ライフライン確保体制の整備 ------------------------------------------- 107
１．上水道施設------------------------------------------------------------ 107
２．下水道施設------------------------------------------------------------ 108
３．電力------------------------------------------------------------------ 109
４．ガス------------------------------------------------------------------ 109
５．電気通信-------------------------------------------------------------- 110
６．市民への広報 ---------------------------------------------------------- 111
第10節 交通確保体制の整備 --------------------------------------------------- 112
１．道路施設-------------------------------------------------------------- 112
２．鉄軌道施設------------------------------------------------------------ 112
３．乗合旅客自動車運送事業者 ---------------------------------------------- 112
第11節 帰宅困難者支援体制の整備 --------------------------------------------- 114
１．帰宅困難者対策の普及・啓発活動 ---------------------------------------- 114

《目次》

２．駅周辺における滞留者の対策 -------------------------------------------- 114
３．徒歩帰宅者への支援 ---------------------------------------------------- 114

第３章 地域防災力の向上
第１節 防災意識の高揚 ------------------------------------------------------- 116
１．防災知識の普及啓発 ---------------------------------------------------- 116
２．防災訓練-------------------------------------------------------------- 118
３．多様な防災教育の展開 -------------------------------------------------- 119
４．災害教訓の伝承 -------------------------------------------------------- 120
第２節 災害時要援護者対策 --------------------------------------------------- 121
１．社会福祉施設等における対策 -------------------------------------------- 121
２．在宅で介護が必要な者への対策 ------------------------------------------ 121
３．福祉避難所の選定 ------------------------------------------------------ 122
４．外国人への対策 -------------------------------------------------------- 122
５．その他の災害時要援護者に対する配慮 ------------------------------------ 123
６．地域でのバックアップ体制の形成 ---------------------------------------- 123
第３節 自主防災体制の整備 --------------------------------------------------- 124
１．自主防災組織の育成 ---------------------------------------------------- 124
２．各種組織の活用 -------------------------------------------------------- 125
３．事業者による自主防災体制の整備 ---------------------------------------- 125
４．救助活動の支援 -------------------------------------------------------- 126
第４節 ボランティアの活動環境の整備 ----------------------------------------- 127
１．基本的な考え ---------------------------------------------------------- 127
２．平常時の連携 ---------------------------------------------------------- 127
第５節 企業防災の促進 ------------------------------------------------------- 129