vol.71

CITY GOVERNMENT■とっておき！ 美しい都市の景観•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •「臨江閣」前橋市（群馬県）■市長座談会

ロケ誘致で引き出す「地域の魅力」～映像作品の力でまちを元気に～座談会出席市長●福島市長・木幡 浩／綾瀬市長・古塩政由 飛驒市長・都竹淳也／島原市長・古川隆三郎

知立市
（愛知県）

郁夫

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

司会・コーディネーター●筑波大学准教授・藤井さやか■市政ルポ

知立市長●林釧路市長●蝦名大也•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •１００年に１度のまちづくりと多文化共生■マイ・プライベート・タイム
異なるフィールドで•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

塩竈市長●佐藤光樹

鴨川市長●長谷川孝夫

茨木市長●福岡洋一

周南市長●藤井律子•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••••••••••••••••••••••••••••••••••••

本宮市長●高松義行

4

MARCH 2022 市政

3

6

12

18

20

29 28

■わが市を語る◆「海と社に育まれる楽しい塩竈」の実現に向けて◆「活力あふれる健やか交流のまち」
を目指し
市民が主役のまちづくりを推進◆確かな未来「次なる茨木」に向けて◆市民に寄り添い、分かり合える
市政の実現を目指して■これぞ！ 食のイチオシ 小矢部市（富山県）■東日本大震災から 年 ─あの日・いま・みらい─
本宮市
（福島県）
へそのまち
「もとみや」
「笑顔」
あふれる「人」と「地域」が輝くまちを目指して

10

March

3
2022

市政ルポ

知立市（愛知県）

子育て世代を呼び込む
現代版宿場町の創造

知立市長●林 郁夫

•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••••••••••••••••••

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ［寄稿１］地域の文化財を生かしたまちづく りの推進 •─文化財の持続力を高める文化財保護法の改正を踏まえて─

伊勢市長●鈴木健一•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •伊勢原市長●髙山松太郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •京都橘大学文学部歴史遺産学科教授●村上裕道［寄稿２］地域資産としての歴史文化を活用したまちづくり［寄稿３］地域の文化財を生かしたまちづく りの取り 組み•• • • • • • ••• • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • •44

41■都市のリスクマネジメント

徳人

滋

一

勝

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •全国市長会顧問弁護士●松崎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •百考は一行に如かず〜避難訓練を考える〜■法令相談室から令和３年を振り返って濱口梧陵

■時代を駆け抜けた偉人たち
南海の徳人

跡見学園女子大学教授●鍵屋帝京大学教授（法学博士）・バーミンガム大学名誉フェロー●内貴■自治の動き／ 多文化共生と住民投票とは別─ふるさとの条例案に思うこと

日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■経済の動き／ 世界を覆う数十年来のインフレ

拓殖大学海外事情研究所教授●名越健郎■世界の動き／「全方位外交」から「親露」へ─カザフ騒乱の衝撃

東近江市長●小椋正清•• • • • • • •［寄稿４］先人から受け継いだ歴史文化を活用することで後世につなげる•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •46■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 MARCH 2022

5

陽

表紙イラスト：山本

31

32

35

48

38

50

52

56

62 58

市 長 座 談 会

ロケ誘致で引き出す「地域の魅力」～映像作品の力でまちを元気に～

ひろし

浩
木幡

綾瀬市長
（神奈川県）

福島市長
（福島県）

福島市

古塩 政由

ふくしま

あやせ

た

は

こ

ま さ よ し

お

し

こ

綾瀬市
島原市

飛驒市

司会・コーディネーター

ふ じ い

じ ゅ ん やだ古川 隆三郎

都竹 淳也

島原市長
（長崎県）

飛驒市長
（岐阜県）
ひ

しまばら

筑波大学准教授くづ

つり ゅ う ざ ぶ ろ う

ふ る か わ藤井 さやか映画やテレビドラマなどのロケ誘致・支援などを通して、まちの知名度向上や地域振興を図る取り組みが全国各地で活発に進められています。特に近年はロケによる直接的な経済効果だけでなく、完成した映画やドラマの作品を通じて、観光振興につなげる「ロケツーリズム」が注目されているほか、地域の魅力再発見やシビックプライド醸成など、地域住民に対する効果も表れています。

座談会では、地域活性化を目指して、ロケ誘致・支援やロケツーリズ

ム を 活 発 に 進 め る 木 幡・ 福 島 市 長、

古 塩・ 綾 瀬 市 長、 都 竹・ 飛 驒 市 長、

古川・島原市長にお集まりいただき、各都市のこれまでの活動や実績、取り組みの推進による各種効果、広域連携の必要性などについて幅広くお話しいただきました。

（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省 略

しています）

6

MARCH 2022 市政

全国各 地 で 進 展 す る
ロケ誘 致 ・ 支 援 の 取 り 組 みベン』の舞台地となり、ロケ支援を行ったこと

木幡らの交通アクセスの良さと、官民一体での手厚も上がってきました。背景にあるのは、都心か進展し、今や「ロケのまち」として、市の知名度

福島市では、周防正行監督の映画『カツを契機に、ロケツーリズムに積極的に取り組む

年にはロケの支援・誘いロケ支援です。平成致を行う機関として「綾瀬ロケーションサービ

こせき

ようになりました。福島市出身の作曲家・古関裕而をモデルにした連続テレビ小説『エール』のス」を設置するとともに、翌年には市内の関係

コロナ禍にあっても多くの自治体が感染年に決定し、令和元年には、地域

藤井予防対策を徹底しながら、ロケの誘致・支援や、
放送が平成

ゆうじ

ロケを生かした観光振興に取り組んでいらっ

26

思います。

の取り組み内容についてお話しいただきたいとしゃいます。それでは、まず各都市のこれまで立。その下部組織である実働部隊「情熱ロケ応

組織の「福島市ロケツーリズム推進会議」を設を挙げたロケ受け入れの体制整備のため、官民サポートしています。

げるなど、強固な支援体制を構築して、ロケを

瀬ロケーションサービス推進協議会」を立ち上

機関相互の連携と協力体制を整えるため、「綾福島市のロケツーリズムには特徴がありま振興にも力を入れています。綾瀬市に向かう東地ツアーを開催するなど、ロケを生かした観光

市内の撮影場所にロケ地看板を設置し、ロケ

援隊ふくしま」を中心に、ロケ誘致・支援を進す。福島市が誇る地域資源にロケを呼び込み、

名高速道路の陸橋にも「ロケ地で楽しめるまち

めています。

付加価値の向上を目指すだけでなく、関連のまちづくりを展開し、さらなる誘客や地域振興を図るというものです。
『エール』においても同様です。半年間の放送
で地域全体が盛り上がった後には、市の文化資源である「音楽」に光を当てながら、「古関裕而を活かしたまちづくり」を推進しました。車内
外で古関メロディーが楽しめる「メロディーバス」の運行、ボタンを押すと古関メロディーを聴くことができる「メロディーボックス」の設
置、『エール』のドラマセットの展示など、地域を挙げてさまざまな取り組みを進めた結果、「福島市古関裕而記念館」の来館者は放送後の１年間で２・４倍に増加、この間の観光消費も８億円 超 と 分 析 さ れ る な ど、 大 き な 成 果 が 出 ま した。近年はロケに関する問い合わせも増え、映画、ドラマ、情報番組など、さまざまなジャン
綾瀬市にはこれといった観光名所はあり

ルのロケを誘致し支援しています。
古塩

発着時や走行中に古関メロディーが流れる「メロディーバス」
（福島市）

31

ません。にもかかわらず、着実にロケの誘致が

市政 MARCH 2022

7

ロケ誘致で引き出す「地域の魅力」～映像作品の力でまちを元気に～
市長座 談会「世界にエールを送るまち」
として、ロケツーリズムも生かしながら、復興の姿を発信していきたいですね。

木幡 浩
福島市長
（福島県）

撮影実績は約１５０件。着実に実績を積んでこ

ロケの受け入れを始めてからおよそ８年間で8いるところです。
飛驒市は平成う、場所を整備したり、作品の重要な場面で出中に登場する有名シーンで写真を撮りやすいよ

プロモーション活動を進めました。同時に、作した結果、昨年ぐらいからロケの件数も大幅にを用意しながら、粘り強くロケ誘致活動を展開

支援の助成金など、制作者への手厚い支援制度

たが、ふるさと納税制度を活用した映像製作費

くみひもてくる組紐づくりの体験プログラムを用意する

増えてきました。現在は、ロケツーリズム協議綾瀬市」と記した横断幕を掲げ、まちをＰＲしするかに腐心していましたが、継続的にロケを

当初はこのブームで訪れた人の波をどう維持

古川

います。

組みも行いました。
年には綾瀬市

誘致し、その都度新たな誘客につなげることがですが、有明海、雲仙普賢岳、島原温泉、豊富ているところです。また、平成を舞台にした短編映画『ルーツ』を制作し、全国『君の名は。』で得た経験を生かすことにつながな湧水、そして歴史ある城下町など、撮影素材㎢の比較的小さなまち

各地の映画祭で高い評価を得ました。綾瀬市でると発想を転換。本格的にロケツーリズムを推で、当初はなかなか実績を上げられませんでし

制作会社が集中する首都圏から離れているのケ実績がありますが、それをまちおこしや経済

かのぼると『男はつらいよ』をはじめ、数々のロ8330などして、郷土愛やシビックプライドの醸成に努めています。

島原市は面積がはこの作品を観光事業に活用するとともに、作がコンパクトにまとまった地域です。過去をさ客につなげるためのＰＲ活動を精力的に進めて会で学んだ権利処理の仕方なども生かして、誘など、来訪されるファンの満足度を高める取り

活用した情報発信など、さまざまな誘客施策やプレゼント企画事業の実施、さらにはＳＮＳをパネル展の開催やオリジナルグッズ製作によるら、急きょポスターを制作したのを皮切りに、在を知ったのはまさに公開直前の時期。そこかンが押し寄せましたが、私たちがこの作品の存地巡礼」ブームが起こり、市内には多くのファ市です。同作の記録的ヒットで、いわゆる「聖アニメ映画『君の名は。』のモデル地となった都都竹

年８月に公開された長編取り込んだロケツーリズムの推進に取り組んででは、魅力的な作品の一層の誘致と、ファンをそです。こうした支援体制の下、現在、綾瀬市関係者など、多くの方々の協力があったからこ

ビス」のメンバーはもとより、市民、事業所、られたのも、ひとえに「綾瀬ロケーションサー

MARCH 2022 市政

28

進することにしました。

古塩 政由
綾瀬市長
（神奈川県）

品のＤＶＤを市民や自治会などに広く貸し出す

交通アクセスの良さと官民一体でのロケ支援を土台にさらにロケ誘致を進め
本市ならではのロケツーリズムを展開していきます。

東名高速道路をまたぐ陸橋に掲げられるＰＲ横断幕（綾瀬市）

活動につなげることが十分にできていなかったがら昨年１年間のロケ実績は
億５０００万件と前年よりもめいび

見山」をはじめ、風光明媚な観光資源が豊富にケの対象になるわけではありません。むしろ市ありますが、必ずしもそうした資源ばかりがロ円に達するなど、大きな成果が出ています。ま民 に と っ て は 見 慣 れ た、 何 気 な い 景 色 の 方 が大幅増を実現。広告換算効果もた、 テ レ ビ 放 映 な ど で 全 国 の 注 目 を 得 る こ と人々の関心を引き付ける場合もあります。そのと考えていた矢先、ロケツーリズム協議会の存
ケツーリズムのノウハウの習得、市民向けセミ

で、ふるさと納税の寄附額も右肩上がりで増え

年に加盟しました。以来、ロナーの開催、専門組織の立ち上げなどを進めるています。

ロケツーリズムの目的は地域コンテンツを掘り起こし
評価を得ることで市民が地域に誇りを得ることにあります。

都竹 淳也
飛驒市長
（岐阜県）

舞台となった島原鉄道の「大三東駅」（日本一海ます。また、テレビＣＭ『キリンレモン無糖』の物語のモデルとなった店舗には人が殺到していマ『かんざらしに恋して』が放映されたことで、イーツ（かんざらし）をテーマにしたテレビドラ

地 域 も 大 い に 湧 い て い ま す。 島 原 独 自 の ス

古川

した。

を生かしたまちづくりを展開するようになりま

誇る地域文化として「音楽」に光が当たり、それ市では、『エール』の放送をきっかけに、福島がと思います。先ほどもご紹介したように、福島

ちの個性や特色に気付かせてくれる効果もある

おおみさきに近いと言われている無人駅）には、連日、多地域ならではの風景です。島原市であれば、市てはさらに交流人口を増やすため、ロケ地看板の設置やロケ地マップの制作など、誘客促進に向けた取り組みも進めています。

各地でロケ誘致・支援が活発に進められ地域に対する市民の誇りを高める藤井ていること、興味深くお聞きしました。ロケが観光振興や地域経済に大きな効果をもたらすことは分かりましたが、他にどのような効果が表
市民が地域に誇りを持つようになったこ

れているのか。改めてお聞きしたいと思います。
古塩

とも大きな効果です。先ほども申し上げたように、綾瀬市には特別な景観はありません。田ん
ぼや畑、工場群、住宅地など、ありふれた風景ばかりですが、そうした風景が映像作品に取り上げられるようになるにつれて、市民の皆さん

映像製作者がロケ地に求めるのは、そのくの人が押し寄せるようになりました。市とし意味では、ロケは市民自身が気付いていないまとともに、映像製作者へのトップセールス、映こうした取り組みの結果、コロナ禍でありな

ど、懸命に売り込みをかけました。

像製作者を招聘するロケハンツアーの開催なしょうへい

在を知り、平成18

も自分たちが住む地域や暮らしの価値を再発見

地域住民も参画したまちなかでの撮影風景（飛驒市）3115

福島市にも日本の桃源郷と称される「花するようになりました。
木幡

市政 MARCH 2022

9

ロケ誘致で引き出す「地域の魅力」～映像作品の力でまちを元気に～
市長座 談会車の情景。私たちにとっては日常的な風景ですに来る市民の姿や、海沿いを走る黄色い一両列

街地に湧き出る湧水をペットボトルを手に汲みす。さらに、飛驒市ではこの関係人口と地域課

作 品 を き っ か け に、 関 係 人 口 が 急 増 し た の で間で会員数は約９０００人にまで増えました。

ファンクラブ」を立ち上げたところ、この５年

方 々 と つ な が り を 持 ち 続 け る た め に「 飛 驒 市

大 勢 い ら っ し ゃ い ま す。 飛 驒 市 で は そ う し た驒市のファンになって、リピーターになる方がれた観光客にも、住民と交流を重ねるうちに飛とです。当初は作品のファンとして飛驒市を訪心を寄せる方々の存在がはっきりと分かったこ

きましたが、綾瀬市には元来、充実した観光基いロケサービスで、ロケ誘致は着実に進展してこれまでは首都圏に位置する好立地と、手厚ツーリズムは重要です。

大 す る 必 要 が あ り ま す。 そ の 意 味 で も、 ロ ケ

まちの活力を維持するためには、交流人口を拡は、これ以上の人口増は望めません。その中で増え続けてきましたが、全国的な人口減少下で古塩づくりを進めていきたいと考えています。

した。今後も継続的に関係人口を生かしたまち

10

MARCH 2022 市政

ない方も少なくありませんが、テレビで島原の風景を目の当たりにして、ふるさとへの思いを
ロケツーリズムの最大の目的は地域のコ強くされる方も数多くいらっしゃいます。
都竹

ンテンツを掘り起こし、外部からの評価を得る
ことで、市民が地域に誇りを得ることにあると思います。実際、地域の日常の風景が映像に取り上げられると、市民の皆さんがわがまちに自信を持つようになるんですよ。このシビックプ
ライドの醸成こそが、地域活性化の鍵であり、持続可能な地域として発展し続ける原動力になると思います。

ロケ誘致の実績を生かして、どのようなロケ誘致を生かして、外から人を呼び込む
藤井

まちづくりを進められていくのか、今後の展望を含めてお聞かせください。

が、そのような素朴な風景こそ、人々の感動を題を結ぶ仕組みとして「ヒダスケ！ ―飛驒市関

盤や商業基盤があるわけではありません。ロケ

都竹 『君の名は。』の効果の一つは、飛驒市に呼ぶし、また市民に地域の良さを再認識させて係案内所―」も設立。今や多くの飛驒市ファン

誘致は進んでも、それを十分に域内消費に結び

綾瀬市は高度成長期以来、着実に人口が実際、島原市の景色が映画やテレビなどで取がまちづくりの担い手として、地域の課題解決付けられていないのが現状です。今後は、市民くれると思います。
り上げられることを一番喜んでいるのは市民やのプロジェクトに参画いただけるようになりま

古川 隆三郎
島原市長（長崎県）

出身者の皆さんです。今はコロナ禍で帰省できロケをきっかけに
島原市のファンを増やし
交流人口の拡大、さらには移住者増にまでつなげたい。

何もない無人駅からロケ効果で人気スポットになった島原鉄道「大三東駅」（島原市）

原市を知ってもらうためのきっかけに過ぎませ古川

済の活性化につなげていきたいと思います。

業分野の基盤整備に取り組み、さらなる地域経の協力も得ながら、地域一丸となって観光・商に発信していきたいと考えています。

ら、福島市の復興の姿、ポジティブな面を世界るまち」として、ロケツーリズムも展開しなが道を歩んでいます。今後は「世界にエールを送も世界中からご支援をいただき、着実に復興の知れ渡ってしまいました。その名を持つ福島市

できましたが、全国を見渡せば本市と同様、際に出してロケ誘致やロケツーリズムに取り組ん

古塩

ズムを一層推進したいですね。

す。ぜひ、各都市と力を合わせて、ロケツーリ

も 上 が り ま す し、 活 性 化 の 可 能 性 も 広 が り まのような都市とも手を携えて、ロケを生かした立った特色がないまちも多くあるはずです。そ綾瀬市ではあえて「何もないまち」を前面ん。島原市のファンを増やし、交流人口の拡大、対外的な意味では、ロケはあくまでも島

さらには移住・定住者の大幅な増加にまでつな

ロケツーリズムの首長連合の発足に向けてげたいと考えています。

新しいまちづくりを進めたいと考えています。

今後を考えると、ロケツーリズムを進め都竹藤井

策を進めています。

ケーションの拠点整備を進めるなど、新たな施島原市でも築１７０年の古民家を改修したワーためにも、ぜひ、ロケツーリズムの首長連合をます。国や関係機関に効果的に働き掛けを行う

制作者に紹介し合うなど、連携効果が表れてい互いに情報交換したり、市域を越えてロケ地を携して「ぎふロケツーリズム協議会」を設立し、な が る、 最 初 の 入

関 係 人 口 や 移 住・

流人口はもとよりました。また、交その思いを強くしはないか。各市長のお話をお聞きして、改めて値を、市民が再発見するきっかけになるものでやがてはコロナは収束し、インバウンド需要

つくりたいですね。

り口としても非常

実際、コロナ禍の中で、観光業を中心に大きる全国の自治体同士で連携することも重要に

ロケとは日常では気付きにくい地域の価な影響を受けているものの、逆に、地方の魅力

なってきます。岐阜県内では既にも戻るでしょう。そうした状況にもしっかり対

木幡に重要なものだと自治体が連が見直され、地方への移住者も増えています。

応できるよう、ロケツーリズムの一層の推進とた気仙沼市・登米市（いずれも『おかえりモネ』）、

思いました。

定住の拡充にもつともに、体験型観光のコンテンツ整備や、移住・久慈市（『あまちゃん』）と連携して、観光、移住・福島市でも連続テレビ小説の舞台となっ定住の促進策などを充実させていきたいと思い定住に関する情報の発信やお土産品の販売を行う「情報ステーション

リズムを推進する

東日本大震災に伴う原発事故によって、木幡

内にオープンしました。さらに、『エール』のモ地域が幅広く連携

今後もロケツー福島市はさまざまな風評の影響を受け、「フクデルとなった古関裕而の妻・金子のふるさとでしながら、地域活

藤井 さやか筑波大学准教授を進められること

おかえり館」を東京都

シマ」の名前はネガティブな印象で、世界中にある豊橋市とも民間ベースで交流が深まるなを 願 っ て い ま す。

層活発に取り組み古川

本日はありがとう

島原市でも、ロケツーリズム協議会で共に活動する茂原市、千曲市、幸田町と連携し、ございました。

本コーナーは隔月掲載となります。次回は５月号に掲載予定です。

日、ＷＥＢ会議形式にて開催）と、ついてないだけ』の製作に協力しており、作品は今年の４月に全国公開される予定です。

それぞれの地域をロケ地とした映画『今はちょっが進んでいます。

性化に向けて、一28

ど、福島市でもロケをきっかけとした広域連携（令和４年１月

ます。

14

各自治体が連携することで、それぞれの知名度

市政 MARCH 2022

11

ロケ誘致で引き出す「地域の魅力」～映像作品の力でまちを元気に～
市長座 談会ち り ゅ うをも享受できる、ベッドタウンとして絶好の上に、周辺都市の持つ良好な雇用環境の恩恵

自らも工業都市としての基盤を備えている

１００年に１度のまちづくりと多文化共生
子育て世代を呼び込む現代版宿場町の創造

時空を越え交流都市を育み続ける
絶妙な立ち位置条件を備えているといえる。実際、知立市の人口は約４万人で始まった昭和 （１９７０）
年 の 市 制 施 行 か ら 順 調 に 伸 び 続 け、 令 和 ３

日本列島（太平洋側）の中央部に位置する愛知県の県域は、県都・名古屋市を含む西側の「知立市が昭和に達している。

（２０２１）年 月１日現在、７万２０８６人

方・東三河地方に区分）に大別される。そして知立市は、愛知県のさらに真ん中、西三河

林 郁夫
知立市長

いくお

いる。それを支える中小企業の数も多く、中関連産業の立地が重層的かつ高密度に進んで中でも西三河地方は豊田市を中心に、自動車し続ける愛知県は、中京工業地帯の中心地だ。

周知のように、全国一の工業出荷額を達成

大の理由は、何と言っても交通の便の良さにそのような形で急速な発展を見るに至った最

本格的なスタートともなりました。知立市がりました。それは同時にベッドタウン化へのていったことなどが、一つの大きな契機になに伴い、人口の増加や都市化が急速に進展し市 方 面 か ら 見 れ ば 西 三 河 地 方・ 東 三 河 地 方

別 の 言 い 方 を し ま す と、 知 立 市 は 名 古 屋河線の起点にもなっています。

市 方 面 へ と 南 北 二 方 向 に 展 開 す る 名 鉄・ 三知立駅は同時に、豊田市方面、および碧南

急を利用すれば約分 で 行 け ま す。

京工業地帯の中核を担うエリアの一つだ。
知立市はそんな西三河地方でもひときわ工
業立地の進む豊田市・刈谷市・安城市に囲まの玄関口としての役割も果たしていること㎞圏内に位

号、４１９号などの幹線道路が縦横に走って〜に な り ま す。 周 辺 の 各 方 面 を 結 び つ け る 結

20います。鉄道は岐阜駅〜名古屋駅〜豊橋駅を

23㎢のコンパクトシティだ。

れ、名古屋市中心部からも置する面積約30号（旧東海道）やへ の 玄 関 口、 東 三 河 地 方 や 西 三 河 地 方 か ら

通 り、 名 古 屋 駅 に は 快 速 特屋本線が知立駅を

結 ぶ 名 鉄・ 名 古

はやしあります。具体的には、まず市域内を国道１

昭和 （１９６７）年に知立団地が完成したの年に市制施行できたのは、尾張地方と東側の三河地方（三河は西三河地

45

見れば、県都・名古屋市（尾張地方）方面へ

地方に位置している。

1245

号（知立バイパス）、１５５

42
20

16

知立市
ポ
ル
政
市

（愛知県）

12

MARCH 2022 市政

としての地理的特徴を備えて節点で、典型的な《交流都市》
人口７万人を超えたのは、平成 （２０１５）「知立市が５年に１回の国勢調査で初めて台を維持していたものの、現在は１・７台でません。合計特殊出生率も数年前まで１・８（２００２）年から２期にわ立 市 へ 職 員 と し て 入 庁。 平 成は、昭和 （１９８３）年に知そう語る林郁夫知立市長

いベッドタウン』と言うことも、できるかも

動車産業関連企業や名古屋市で働く市民の多立市をあえて一言で表現すれば『近隣市の自おりますので、そうした人口面の特徴から知約５万８０００人。今も同様の様相を呈して年でしたが、その当時の知立市の昼間人口はいろいろな意味で、都市としての岐路に立た

順調に伸ばしてきたとはいえ、知立市は現在可能性があります。そういう意味では人口を指す努力をしていかなければ、じり貧になるないともされますが、やはり２・０以上を目推移しています。大都市圏で１・７台は悪くいるといえます」

たり知立市議会議員を務めたしれません（笑）。

月の時点でちょうど４に 市 長 に 就 任、 取 材 時 の 令 和

高齢化率は少しずつ高まっています。例えば

ただ、少子高齢化の波はさすがに免れず、

立社会保障・人口問題研究所（社人研）の将来

そのように冷静に現状を見つめた上で、国３年

人口推計をいかに覆していくかが、現行『第令和２（２０２０）年度の高齢化率は６次知立市総合計画』の眼目の一つにもなっ・９％されていることも事実なのです。

後、平成 （２００８）年 月

27％をかなり下回っているとは

19

12

期 年目を迎える。

で、全国平均ています。幸い社人研の『平成 （２０２０）

知立市

28

言えますが、上昇傾向にあるのは間違いあり

移る』という当初の予測に対し、知立市の人

年頃の約７万人をピークに人口は減少傾向に

32

口 は 令 和 に 入 っ て も、 ほ ぼ 横 ば い 状 態 の名古屋市

７万２０００人台を保っています。

市政 MARCH 2022

1312
知立駅周辺で進む連続立体交差事業と駅前広場の将来イメージ

58

20

14

14

知立駅前にそびえる再開発ビル「エキタス知立」（手前のバスは市内循環のミニバス）

ただけるようなまちづくりを、現在暮らして世代には、知立市で子育てしたいと思ってい施されます。総延長約５㎞の鉄道を高架にす㎞、 名 鉄・ 名 古 屋 本 線 で １・５ ㎞ に わ た り 実「連続立体交差事業は、名鉄・三河線で３・５業だ。

いただいている全ての世代の市民には、このる大事業で、愛知県内の鉄道高架事業の中でづくり事業（街路事業、公外にも駅周辺を歩くと、竣工したばかりの民オＮ棟・Ｓ棟》がやはり完成済みだ。それ以度から平成 （２０１７）年度にかけ、市民有

そのような観点から、知立市では平成に人を呼び込むことは難しくなるでしょう。

る。中でも、複合的な整備到着した瞬間に体感でき

写真にある通り、知立駅に「 た だ、 私 た ち に と っ て そ れ は、 単 に 工 事

域再生の槌音が鳴り響くことになる。

業の進捗と共に、これらの事業用地からも地これから約７年間にわたる連続立体交差事

その結果として導き出されたコンセプトがなど）のデザインの在り方を検討しました。

となるべき公共空間（道路・公園・駅前広場

プロジェクト会議》を設置し、街並みの骨格会で構成された《知立駅周辺街並みデザイン
つち

14

MARCH 2022 市政

今後は引き続き、他の都市で暮らす子育て

まま暮らし続けていきたいと思っていただけも最大規模です。

それに併せて駅周辺を区画整理し、市街地

るようなまちづくりを積極的に実践していくこと。それが何より肝要ということを常に意の再開発を実施していくわけですが、端的に流人口をまず増やしたいですね。付随して、識しながら、施策・事業を多角的に展開して知立市では現在、その強力な推進エンジン

経済効果や税収効果を多角的に生み出してい言えば良好な住環境を創出し、定住人口や交になりそうな事業が、大規模かつ複合的に進き、さらに新たな文化や価値を全国に発信しまいりたいと思います」（林市長）

められている。《１００年に１度》とも表現さていきたい。少し欲張りに映るかもしれませの新たな価値を発信し、未来の街並みについるものでなければ、意味がありません。換言てのコンセプトを示していくような槌音になすれば知立駅周辺地区が、知立市の玄関口に

中 に 竣 工 予 定 だ が、 知 立 駅 北 側 に は 平 成

しゅんこう

連続立体交差事業は令和 （２０２８）年度

備事業には抱いております」（林市長）

んが（笑）、そんな強い期待を、知立駅周辺整れる、知立駅周辺整備事業の数々だ。

新たな価値を全国に発信する
１００年に１度のまちづくり

ビル《エキタス知立》が竣工している。また、ふさわしい、新たな《顔》となるような整備を

階・地下１階の再開発
階・地下２階、地園事業なども含む）が複合

間ビル、民間デベロッパーの建設工事予定用事業の核を成しているのの進捗を告げるだけの槌音ではなく、知立市

しんちょく

は、やはり連続立体交差事

志による市民部会と、職員有志による職員部

29

年
的 に 組 み 合 わ さ れ て い る。

再現された池鯉鮒宿時代の旅籠屋の店先（知立市歴史民俗資料館）

地などが随所で見られる。

階・地下１階の多目的ツインビル《リリ（２０１９）年に地上

立体交差事業、土地区画整

中町銀座地区では、地上

この知立駅周辺整備事業には、鉄道の連続理事業、駅北側の市街地再上

12

その規模の大きさは前頁の1027

していかなければ、子育て世代も含め、新た開発事業による新たなまち

31

10

21

池鯉鮒宿時代の面影を伝える東海道松並木

ても 伝 統 的な特 徴だ。前立ち 位 置は、歴 史 的に見

便 さ、交 流 都 市 としての

知 立市の交通環 境の至す」（林市長）《現代版宿場町》の創造でどの人々が時空を越え、知立に来てくださいの名所が紹介されたことで、数えきれないほ『源氏物語』と並ぶ存在の『伊勢物語』で知立れています。

立・八橋に咲くかきつばたを見て詠んだとさなる折句技法）を、東下りの旅の途上で、知歌（ 各 句 の 頭 を つ な げ る と「 か き つ ば た 」には る ば る き ぬ る た び を し ぞ お も ふ 』 という『からころも きつつなれにし つましあれば

勢 物 語 』 で は、 在 原 業 平 と さ れ る 主 人 公 がばたが、今も健在だという事実です。１０００

年以上も前に歌に詠まれた知立・八橋のかきつます。そこで改めて想起されるのは、１０００「それらのレプリカは知立市も所有していい入れを抱いていたかがしのばれる。

琳がいかに知立・八橋のかきつばたに深い思ている。江戸時代を代表する芸術家・尾形光り、こちらには「八橋」の地名がきちんと入っした国宝の工芸品『八橋蒔絵螺鈿硯箱』もあ光琳には、やはり、かきつばたをモチーフに図』屏風（尾形光琳）のモデルとされる。尾形

びょうぶ

述したよ う に、知 立 市 はました。人々が行き交うまちである知立の歴年の歴史と私たちは一言で言いますが、そのず

西 三河・東 三河 を 合 わせ史は、そのような形においても、１０００年

裏には何十世代にもわたって、連綿と栽培しありわらのなりひら

た 三 河 地 方 全 体の 中 で も以上前から蓄積されてきたのです」（林市長）

続けてきた地域の人々の努力があるわけで

ト な ま ち だ。し か し、地ちりゅうじゅく番目の宿場町・池鯉鮒宿として大いに栄えた。

また、中世には鎌倉街道の要衝としても機能 し て い て、 三 河 や 尾 張 全 域 か ら 人 々 が 集
い、三河の特産である馬市や木綿市が古くから開かれていた。それは牛市や鯖市などに姿を変えながら、昭和初期まで続いた。つまり、
人・モノ・情報が知立（池鯉鮒）を軸に四方八方から集まっては、知立を中継し、各地に広（愛知県）

がっていったのだ。
さらに、交流都市・知立の歴史の始まりは、

やつはしまきえらでんすずりばこ

２ 番 目 に 面 積 の 小 さ い、

ちなみに知立・八橋のかきつばたは、現行・す。今風の言葉で言えば、知立にはそうした㎢の 非 常 にコンパク

域全体が平たんであるために、道づくりやまち

かきつばた

約

づくりがしやすく、近世には東海道五十三次の五千円札の図柄の原画となった国宝『燕子花16

古代へとさかのぼれる。

市政 MARCH 202215

池鯉鮒宿時代には将軍上洛用の宿舎もあった、戦国時代の知立
古城跡（現在は児童遊園）

悠久の歴史に培われた市民力がもたらす地域の包容力

伊勢物語の昔からこの地を彩る知立・八橋のかきつばた

39「 例 え ば 平 安 時 代 に 成 立 し た と さ れ る『 伊在原業平の供養塔がある知立・八橋の業平塚

ポ
政

ル
市

知立市

あるのです。

《市民力》の蓄積がわち大いなる《市民力》の発露の事例と言えまが、地域の人々の地元の宝を愛する力、すな
す。それは同時に古代から、さまざまな土地から訪れてくる人々との交流などによって培

また知立市には、やはり創建からての《包容力》を証明するものとも、私は考え

われ、地域に蓄積された、知立の土地柄とし歴史を誇る知立神ています」（林市長）

１２００ 年 近 くの社 が あ り ま す。 こ

他 に、 国 指 定 重 要形文化財『拝殿』の

こに は 国 の 登 録 有ができる。

ちづくり》においても、濃厚に見て取ることは、例えば知立市における《多文化共生のま

知立市の土地柄としての《包容力》の豊かさが あ り ま す。 この

外国人居住者の数が多い。知立市の場合も令

持続可能なまちづくり〜』です。ＳＤＧｓの指して〜日本人・外国人誰一人取り残さない

タイトルは『多文化共生の未来都市知立を目る 建 物 で し た が、 明 治 維 新 の月の統計では、全人口７万２０８６に な り ま し た。 そ れ を 忍 び な

人居住者であり、これは愛知県内でも高い外人のうち７％以上に当たる５１４３人が外国で、全国の自治体がそれぞれの特徴に合ったまちづくりの対象となる取り組みはさまざまのテーマは《多文化共生の未来都市 知立》な

施策・事業を推進しておられますが、知立市

いと 考 え た 地 域の 人々が 神 社

外国人の集住は１９９０年代後半から続
ショック後など、一時的に居住者数が減少すから生まれた考え方ではなく、知立市では外

これは何も、ＳＤＧｓへの取り組みの必要のです。
先ごろユネスコ無形文化遺ることもあったが、近年は総人口に占める割国人との共生はく、 知 立 市 の「 日 常 」 と い え る。 リ ー マ ン
産に登録された知立まつりの合が６〜７％の高水準を保っている。外国人とでした。例えば知立市には外国人の生徒のカ国の児童％に近い中学校

年ほど前から当たり前のこ《知立の山車文楽とからくり》

居住者に対する各種施策が、他都市以上に重％に近い小学校や

20

30

生徒が一緒に学んでいます。日常的に地域内があります。その小中学校では70

だしぶんらくも 同 様 に、 地 域 の 人 々 が 江 戸

割合が未来都市》に選定されました。その提案書の13時代から継承してくる間に唯一無二の存在となり、世界の宝にまでなりました。
こうした貴重な地域財産の存在そのもの「知立市は令和３年、内閣府から《ＳＤＧｓ

要になってくるのは言うまでもない。

いるのです。

国 指 定 の 重 要 文 化 財 に な って国人集住率となっている。

12の 建 物 と し て 現 在 ま で 伝 え、

はいぶつきしゃく

和３ 年「知立の山車文楽とからくり」は、文楽とからくりを山車の上で上演する唯一無二の存在（知立まつり）

際の廃 仏 毀 釈で破 壊 されそ う

自動車産業の盛んな西三河地方は全体的に、‼

多宝塔はもともと、神 仏 混 交 時 代の 知

立 神 社 境 内 に あっこさつ

多文化の子どもたちが育ち合う
ＳＤＧｓ未来都市計画

文化財の『多宝塔』

地域の人々が守り保全してきた知立神社の多宝塔

た神 宮 寺 とい う 古 刹 に 付 属 す

知立公園「花しょうぶ園」の花しょうぶは、昭和31・32・35年の3回にわたり明治神宮から移植されたもの

16

MARCH 2022 市政

たちに対する手厚い姿勢が日本人の児童生徒

ここで特筆すべきなのは、そうした子ども

確に反映されている。

に、多文化共生社会ならではの立ち位置が明すための地域活性化施策の全ての基盤の一つはもちろんだが、持続可能なまちづくりに不学 校を卒 業した子どもだけでなく、外国人の子どもたちに対する取知立市の玄関口・知立駅周辺で進む１００

おり、子ども本位の教育支援・生活支援の施たちの《国際化》に対す

り組みについても共通しているという事実だ。

年に１度のまちづくりの背景には、日本中ので 留 学 し ている よ う な

る意識は筋 金入りと言「 例 え ば 知 立 市 で は、 他 市 に 先 駆 け、 い ち

人々が交流してきた古代から中世の知立、近可欠な、少子高齢化や人口減少の抑制を目指

え ま す。 ま ち な か に 外

人学級を実現してきました

策を徹底している。

国 人 のい る 日 常 は ご く
早く小学校のも ので、 そ う し た 小 中

普 通 の こ と で、 こ れ も

多国籍の親子の利用も日常的な風景の子育て支援センター（写真は知立市中央
子育てセンター）長）

でなりません」（林市

れ てい く の か、 楽 し み

よ う に 開 花 し、 発 信 さ

地 柄 と し て、 今 後 どの

また知 立市の新 たな土

合い、育ち合えるような環境の整備に努めてら、日本人の子どもたちと共に安心して学び

ど、無理のない溶け込みへの工夫を行いながは、 言 葉 の 習 熟 度 で ク ラ ス 編 成 を 変 え る な

います。さらに外国人の子どもたちに対してが、外国人の子どももその中に普通に入っていているのだ。

創造の実現を目指す熱い思いが、脈々と息づとなれる交流都市、すなわち《現代版宿場町》

取り組みによる、誰もが参加し、地域の一員

や《包容力》を基盤に、国際的なスケールでの世の池鯉鮒宿などを通じて培われた《市民力》のない子育て支援《にじいろニコニコ事業》と知立市保健センターが連携して行う切れ目とに一つずつ配置された子育て支援センター

外国人共に仕事で活躍できる賑わい溢れるグが理解し合う子育てしやすいまち」「日本人・るための施策の目標として「日本人・外国人

知立市では多文化共生の未来都市を実現す

市のマスコットキャラクター
「ちりゅっぴ」日）（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和３年 月

や、充実した産後ケアの推進など、子育て支

ローバルシティ」「日本人・外国人が協働する
クリーンなまち」を掲げている。
脱炭素社会を目指す環境問題への取り組み

冬の風物詩・知立ドリームイルミネーション（12月、新地公園）

知立市は中学校区ごおります」（林市長）35

援全般の手厚さに定評がある。
同様に、保育園では保育士を国の基準より多く配置しているほか、小中学校におけるサ（愛知県）

ポート教員の数も基準より多く配置し、発達障がい児への対応を含めたスムーズな学級運営 を 多 角 的 に 図 る な ど、 教 育 支 援 に つ い ても、きめ細かい配慮が目立つ。
また、共働き家庭などの児童を対象とする《放課後児童クラブ》
や、家庭の条件とは関係なく、放課後の安心安全な居場所として誰もが利用できる《放課後子ども教室》を設置して市政 MARCH 2022

17

ポ
政

ル
市

知立市

12

22

異なるフィールドで友人とアメリカへ
年４月に、プライ

もので、代男２人で有意義な９日間を過ごすことができました。

年前、アラフォー・それぞれの挑戦

気概を高めました。年が明けた２月

白崎修一氏は麻酔科医師として釧路市内のります。当時私は釧路市議会議員で、友人・人（古川聡氏・星出彰彦氏・山崎直子氏）のです。そして、宇宙飛行士に選抜された３

彼も自分のことのように喜んでくれたもの

す。選抜試験は第２次、第３次と続き、翌

次 選 抜 も 合 格 したとの話 を 聞いたもので士選抜試験に応募し、書類選考を通り第１あり、激励の飲み会。そこで彼が宇宙飛行の出発となります。

なり、まさに「神のお告げ」。万難を排してめ諦めておりましたが、４月５日に延期とち上げ予定は平成となりました。山崎宇宙飛行士の当初の打ト ス パー トへのり の 乾 杯。 ラ ス

せ に、 ３ カ 月 ぶ

スト８人の知 ら

選 抜 ファイ ナ リ

ら、次なる朗報・

い頑張りながに 向 かって お 互

り ま し た。 目 標

人の結 団 式になすので、「ダブル合格を目指そう！」と、２したが、友人が自分の親友で郷里の市長も者の方々が中心で、部外者は私１人だけでりました。メンバーは第１次選抜試験合格

飛行士の壮行会。この壮行会が印象的であツを着たのはその日限り。翌日は山崎宇宙

夜にＪＡＸＡ主催のパーティーがあり、スー

定 位 置 は 友 人の運 転 す る 車の助 手 席です。

ンタカーを借りて２人で移動。しかし私のランド空港へ到着。国際免許も用意し、レ

宇 宙センター。２日前の３日午 後に、オー打ち上げは、米・フロリダ州のケネディ年３月で、議会中のた年２月に合格発表予定。私の選挙は４月で1018

MARCH 2022 市政

日が最終選抜の発表です。彼から正午過ぎに電話 が あ り、
「 ダ メ だった。 蝦 名 は 必 ず 勝 てよ！」と。世の中思い通りにはならないもそれほど深い考えも無かったものの、歴代総 合 病 院 に 勤 務 し て お り ま し た。 彼 は最初の打ち上げを一緒に見に行こうと誘っ

ベート休暇を取って、中学時代からの親友

市長がプライベートで休暇を取ることは初

ニュー ヨ ー ク で の 病 院 勤 務 も 経 験 し て おてくれたのが始まりでした。

のの、私はなんとか初陣を飾ることができ、

め て の こ と で、 し か も 海 外 へ。 前 例 な きり、よく２人で飲みながら日本と海外の文

スペースシャトルの打ち上げ見学には、歳の時にさかのぼ

ケースに役所の対応は大変だったようです。

化・風習・制度の議論（教わることがほと搭乗する宇宙飛行士に一定の招待枠がある

年・アメリカへは、友人の人脈で山崎直子宇んどでしたが）をしていたものです。そのようで、そこに私を入れてもらうようお願

物語は、平成宙飛行士が乗るスペースシャトル「ディス夏・８月。私が翌年春の北海道議会議員選

年後に現実のもの

カバリー号」の打ち上げに招待いただいた

釧路市こども遊学館に山崎宇宙飛行士の写真を展示

私としては、市長職が休暇を取ることに、10いするとの彼の言葉がと２人でアメリカに行ってきました。

市長に就任後の平成50

挙への出馬を表明した直後に彼から電話が

10

22

23

22

蝦名大也
釧路市長
（北海道）

39

野口宇宙飛行士と交信中の筆者（平成 22年 1月）

え び な ひ ろ やくしろ見学したアポロ・サターンⅤセンターの様子

参加すると紹介してくれたこともあり、皆大だと感じたものです。

が 沸 き 上が り ま す。本 当に 人 類 は 偉
予 定 通 り に 打 ち 上 げ が 終 了 し、ジャーが挑戦すると思います。

ある書物に都会と地方について、都会は

効率性・利便性を求め、計算された人工物

で、地方はその枠を超える自然豊かな存在であるとの印象的な表現がありました。

確かにわがまち釧路市には、阿寒・摩周

特別天然記念物である「阿寒湖のマリモ」が生息する「阿寒湖」

さんと親しくお話しすることができました。
そこで改めて感じたことに、選ばれる人とた。そ れ ぞ れの 施 設 では ガイ ド が 説

残った 期 間 は デ イ ト ナ・ インタ ー ナ

打ち上げ当日は午前１時集合、バスに乗

明 し て く れ ま す が、 英 語 の で き な いは、高いミッションであるほど、魅力あふれ

り込みケネディ宇宙センターへ。関所を幾私 に は 理 解 で き ない 悲 しい現 実 が あ

ショナ ル・ス ピ ー ド ウェイ や タ ン パ

つか通過し、１時間ほどでスペースシャト

ります。朝から晩まで運転してもらっる人間性豊かな人になるのだと。もちろん、ルの発射台から６㎞ほど離れた特別見学者ている 友 人 に 通 訳 ま で 頼 む 訳 に もい湾 の ダ リ 美 術 館 な ど を 回 って き ま し

席に着きました。隣接するアポロ・サター

か ず、 ガ イ ド の 側 で、 知 ら な い 単 語

全員抜群に優秀なのは当然ですが。

ンⅤセンターなどを見学しながら打ち上げを 飛 ば し な が ら 説 明 文 を 読 ん で（ 見年ぶりに宇宙飛行士の募集があ世界で唯一の大型球状マリモ（最大直径は 30㎝を超える）

りました。文系にも枠が広がり、友人同様

今年、都市と地方、人工物と自然物

絶対に得です。

て？）おりました。英語はできた方がを待ちます。
午前６時過ぎ、空が白んで、薄明るくなる中、国際宇宙ステーション（ＩＳＳ）が上空を通過するとのアナウンス。ＩＳ
分、 打 ち 上 げ

Ｓの光を目で追っていると
午前６時

13

に地方で活躍している多くのチャレンと釧路湿原の二つの国立公園が幅を広げると確信しています。

ま ちや 地 方での暮 らしが 人の工物でない世界ですから、わがだ そ う で す。 自 然 も 宇 宙 も 人の計 算では 成 り 立たない植 物

も 非 効 率 な 球 状 で あ り、 机 上

モは、生育に必要な光合成に最生息する世界でただ一つのマリあります。その中の、阿寒湖で「湿原の神」と呼ばれる特別天然記念物「タンチョウ」の瞬間です。
静 け さ が 増 す 中、 発 射
秒 弱で、ごう 音 と、台 に 光 が 見 え ま す。 そ れからどの空 気 振 動 が到 達します。 も の す ごいパワ ーで、
ゆっく り と天 空に 向 か う
シャトルとジェット噴射の軌 跡 に 涙 を 流 す 人、 拍 手

多様な動植物が暮らす日本最大の「釧路湿原」

21の音や「グレイト」の歓声

市政 MARCH 2022

19

20

カメラの三脚が倒れるほ発射台で打ち上げを待つディスカバリー号

を語る
やしろ

歴史と自然に恵まれた
みなとまち

が

うら

し お が ま塩竈市（宮城県） ㎞ に 位 置 す る 塩 竈 市 は、

宮城県のほぼ中央、仙台市より北東へ
ち

日本三景松島の一部千賀の浦周辺に発達し、その風光明媚な地形により、古くは古今和歌集をはじめ日本有数の生鮮本マグロ水揚げには伊達家の保護なし て 栄 え、江 戸 時 代など、さまざまな種類のマグロがメバチマグロ、ビンチョウマグロ

月 に か け て、本 マ グ ロ を は じ め、

さ

と

う

こ

う

塩竈市長 佐藤光樹

き子どもたちが国際社会で活躍できるよう、市内で働く外国人技能実習生との交流や海外研修（令和３年度は新型コロナウイルス感染症

国に向けてブランド化しており「 三 陸 塩 竈 ひ が し も の 」と し て 全

れた季節限定のメバチマグロを樹を行うことで、郷土愛を育成し

区公園にて、子どもたち自らが植業」、各 小 学 校 の 学 区 内 に あ る 街

通 じ た「 中 学 生 国 際 交 流 研 修 事の影響のため国内研修を実施）をます。

ながら魅力ある都市公園の整備を図る「緑と憩い再生事業」、アート

年に市制を施行

育成につなげるとともに、愛校精

未来の芸術・文化を支える人材の作 品 を 作 る 楽 し さ や 経 験 を 通 し、周年を迎先人たちに思いを馳せ、新しい物語を共に
本市は、昭和実施しました。

周年記念事業としてさまざまな取り組みををテーマに、市制施行

思 い を 馳 せ、新 し い 物 語 を 共 に 」て い く 契 機 と し て、
「先人たちにを市民と共に考え、共に築き上げ

たな時代にふさわしいまちづくり

代に伝え、１００周年に向けた新築き上げてきたまちの歴史を次世るに当たり、これまで先人たちがえました。この大きな節目を迎えしてから、令和３年に

16

特徴的な事業としては、本市の市制施行80周年記念で実施した「小中学校アートプロジェクト事業」

多くの歌に詠まれて
き ま し た。奈 良 時 代には大和政権の東北
前 進 基 地 と し て、隣地に設けられた多賀ど も あ り、鹽 竈 神 社

大 量 に 水 揚 げ さ れ ま す。特 に、メ量を誇る本市は、例年５月からの 門 前 町、仙 台 へ のバチマグロは「鮮度」
「色つや」
「脂

しおがま

荷 揚 げ 港、松 島 遊 覧のり」「うまみ」に優れており、塩ました。

竈の日本一の目利き人に選び抜かの発着所として栄え

城国府の荷揚げ港と塩竈市魚市場にて初水揚げされたマグロ

1216
浦戸諸島から一望できる日本三景松島

80

80

1

「海と社に育まれる楽しい塩竈」の実現に向けてわが 市

20

MARCH 2022 市政竈で暮らしていきたい」と感じて民が「楽しみながらこれからも塩

クプライドの醸成を図りつつ、市てながら、市民一人一人のシビッ

年、 年と育まいた種一つ一つがストーリーと年を契機に

ロジェクト事業」を実施しました。

神を醸成する「小中学校アートプ

イ フ サ イ ク ル を 幹 と し た、各 ス

を経て新たに子育てに取り組むラ

れ、学び・育ち、さらには結婚・出産

ま す。ま た、ふ る さ と 塩 竈 に 生 ま

可能なまちを実現する必要がありやすい環 境 を 整 えることで、持 続

定 住を促 進し、子どもを産み育てけるためには、子育て世帯の移住・と少子高齢化の進行に歯止めをか

本市の喫緊の課題である人口減少

学び合いを基本とする「学びの共で行う一斉授業から子どもたちのるため、これまで教員が講義形式をたくましく生き抜く力を育成す

次 に「 教 育 」施 策 と し て、社 会

り組みます。

園である伊保石公園の再整備に取

公 園 」の 実 現 に 向 け、市 内 総 合 公「誰もが・いつでも・自由に憩える「 新 婚 さ ん い ら っ し ゃ い 事 業 」、姻届を提出いただいた世帯を祝う

多くの方々と共に創り上げてまい

なとまちを、市民をはじめとした

魅力を生かした楽しさあふれるみ能なまちづくりに向けて、多彩な個性豊かで調和の取れた持続可ます。

生徒の学力の育成を展開していきの一体的な取り組みにより、児童的な学び」と「個別最適な学び」との Ａ Ｉ 型 ド リ ル 導 入 な ど、
「協同

グデータを活用した各小中学校へ

してつながるよう

これらの市制施行

い た だ け る「 新 た な 塩 竈 」の 創 造

テージで楽しく、生き 生きと暮 ら

い ぼ い しに向けて取り組んでまいります。

〔 イ ベ ン ト 〕 塩 竈 み な と 祭（ 日 本 三 大
船祭りの一つ）、 藻 塩 焼 神 事、 鹽 竈 神
社帆手祭、鹽竈神社花まつり〔観光〕鹽竈神社（国指定文化財）、浦
しょうがろう戸 諸 島、 勝 画 楼（ 市 指 定 文 化 財 ）、 仲
卸市場

〔特産品〕すし、水産物（生鮮マグロ類・か き・ の り ）、 水 産 加 工 品（ 水 産 練 り
製品・塩蔵品）、藻塩、地酒

ります。

５万３０００人

・

プロフィール◆ 面積

２万３８５５世帯〔将来都市像〕海と社に育まれる楽しい塩竈（令和４年４月開始 塩竈市第６次長期総合計画）

◆ 人口
◆ 世帯数

㎢

同 体 」に よ る 授 業 づ く り や、ビ ッ

充 実 させていくことが、若い世 代がこのまちに住み 続 け、移 り 住んでいただくことにもつながります。
このことから、塩 竈 市 第６次 長 期総合計画に掲げる施策のうち、「子

37〔まちの特徴〕日本有数の生マグロの水揚げ量を誇る。歴史ある鹽竈神社と風光明媚な自然に恵まれたみなとまち※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

していくための枝葉となる施策を〜「海と社に育まれる楽しい塩竈」の実現に向けて〜
塩竈市第６次長期総合計画
がスタート
令和４年度は、塩竈市 第６次長

育 て 」と「 教 育 」の 分 野 について、特に重点を置いて取り組みます。

期総合計画の初年 度であり、 年
後の目 指 すべき 都 市 像「 海 と社にま ず「 子 育 て 」施 策 と し て、安心して妊娠・出産・子育てができる

育 まれる楽 しい塩 竈 」の実 現に 向
けた第一歩となる重要な年度です。

よ う、子 育 て 世 代 包 括 支 援 セ ン

仙台市

ター「にこサポ」と「ここるん」の

塩竈市

二 つ の 施 設 が 連 携 を 図 り、相 談・

佐藤光樹

支援体制の充実や乳幼児の遊び場の 提 供 を 進 め て ま い り ま す。また、子育て世帯の移住・定住促進と し て、住 宅 の 取 得 を 支 援 す る

市政 MARCH 202221

「子育て・三世代同居近居住宅取得
支 援 事 業 」や、本 市 に 居 住 し、婚

塩竈市長

10

鹽竈神社に咲き誇る国の天然記念物「鹽竈神社の鹽竈ザクラ」

17

20

80

10

を語る
か も が わ

鴨川市（千葉県） 2
めいさつ こ さ つ寺・清 澄 寺など日蓮聖人ゆかりの名刹古刹、全国レベルの集客力を持

鴨川市総合運動施設は、日本陸

は

せ

が

わ

た

か

鴨川市長 長谷川孝夫

る観 光 施設、県 内 有 数規模の宿 泊

上競技連盟公認の陸上競技場、床

プロ仕様の総合運動施設がスポーツ合宿に人気

鴨川市は房総半 島 南東部、太平

施設、最先端の医療施設など、魅力

つ鴨川シーワールドをはじめとす

洋側に位置し、北部から東部に連な面が人工芝の文化体育館、野球場、

お事 前キャンプを受け入れ、芝生のある地域資源を多数有しています。

場、ソフトボール場で構 成される状態など施設整備に高い評価を受る清澄山系と、市の中央部を横断

国的に高い評価を受けており、「前

本 格 的なスポーツ施 設で、プロ野けました。

照明設備のある人工芝のサッカーへの 献 上 米 と し原・横渚海岸（日本の渚百選）」や

球 千 葉 ロッテマリ ーン ズの 秋 季

このうち、里海・里山の景色は全て名高い長狭米「 大 山 千 枚 田（ 日 本 の 棚 田 百 選 ）」キャンプをはじめ、社会人や大学、多世代間のスポーツ・文化交流のされています。

に市街地が形成

また、千 葉 県 内の特 色ある景 観を通じて大切に保全されています。

海岸清掃や棚田オーナー制度など

観 美 は、市 民 が 等 し く 誇 り と し、

ホームゲームが開催されています。

拠地として、なでしこ１部リーグのカーチーム「オルカ鴨川ＦＣ」の本

用のみな ら ず、県 南 初の女 子 サッ

ピールし、一層の合 宿 誘 致 と交 流

充実の設備を市内外に積極的にア

人 工 芝 の フッ ト サ ルコ ー ト な ど、

交 流 室 や 空 調 設 備 付 きの 体 育 館、がオープンしたことから、多 文 化

よこすかの産地である長「清澄寺旭が森（日本の朝日百選）」

高 校 生のスポーツ合 宿などに、年新たな拠点として、旧小湊小学校

恵まれた気 候カ所を選定した「ちば眺望１００

ま た、令 和 ３ 年 ７ 月 に は、女 子

人口の拡 大、競 技スポーツの普及

ながさ

狭 平 野 が 開 け、

「天 津 小 湊 町誕 生寺の線 香 と磯 風間を通じて利用されています。

さらに本年２月には、地域内外・その平野の太平（かおり風景１００選）」などの景と変 化に富んだ景 」に は、魚 見 塚 展 望 台 な ど 市 内

サッカーオランダ代表チームの東を図ってまいります。

を 活 用 し た「 小 湊 さ と う み 学 校 」

富な食 材など貴４カ所が選 定され、多 くの来 訪 者

京２０２０オリンピック競技大会

海岸線、新鮮で豊重な自然 資源はや観光客の目を楽しませています。

陸上競 技 場は、陸上競 技での活

事前キャンプを行う女子サッカーオランダ代表

も と よ り、誕 生

魚見塚展望台から望む市街地と前原・横渚海岸

洋に面した地域する嶺岡山系との間に、明治天皇

里海・里山の風景美に
全国百選のお墨付き「活力 あふれる健やか交流のまち」を目指し
市民が主役のまちづくりを推進

わが 市

92

22

MARCH 2022 市政

田舎暮らしへの高いニーズを情報・支援提供でバックアップ
プにより、移住者の積極的な受けサービスなど長期的なバックアッ

ほ か、移 住 後 の フ ォ ロ ー ア ッ プ

指すため、魅力体験広場で事業をにぎわい創出や地域の活性化を目

力 体 験 広 場 」に つい て、さ ら な る

９月に供用を開 始した「 鴨川 市 魅り、市ではこれを地方 創生の起爆事業の開始は今夏を目指してお数を見込んでいます。

開により、年間約チャレンジショップなどの事業展

セスに恵まれた本 市は、田舎 暮ら

温暖な気候と都内からの好アク化は喫緊の課題となっています。

に、地 域コミュニティの 維 持 と 強

自立のまちづくりを実現するためち、健 康でアクティブな暮らしを

居 住 する高 齢 者が生きがいを持ＣＲＣ構想を推進し、東京都圏にの特色と強みを生かした鴨川版Ｃ

した介護福祉サービスなど、本市

また、最先端の医療施設や充実

バ ー ベ キ ュ ー、お 土 産 品 の 販 売、や、ベ ー カ リ ー ＆ カ フ ェ、浜 焼 き

備し、クラフトビールの製 造 販 売

魅力体験広場に新たな施設を整いたします。

市民が主役のまちづくりにまい進

健やか交流のまち」の実現に向け、万 人の 入 込 客入れを進めています。

行う民間事業者を公募により選定剤として、さらなる地域活性化に

しや移住・定住の希望者からの人提供できる地域づくりに取り組ん

市民の誰もが主役となる協働としました。

気が高 く、近 年のコロナ禍の影 響
でいます。

◆ 面積

１万４５６２世帯

１９１・ ㎢

３万１６３１人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 イ ベ ン ト 〕 鴨 川 市 納 涼 花 火、 連 夜 の花火 天津小湊、棚田の夜祭り・あかり、 菜 な 畑 ロ ー ド、 鴨 川 地 区 合 同 祭、
きっぽはちまん吉保八幡のやぶさめ〔 観 光 〕 鴨 川 シ ー ワ ー ル ド、 鴨 川 オ ーシャンパーク、里のＭＵＪＩみんなみの 里、 大 山 千 枚 田、 誕 生 寺、 清 澄 寺、
鴨川松島、鯛の浦

州ひじき、サバ節、鴨川七里、鴨川レ
モ ン、 長 狭 米、 菜 花、 ト マ ト、 牛 乳、
まいわいぼうしゅうのこぎり
萬祝染、 房 州 鋸取り組むとともに、「活力あふれるや働き方改革による意識の変化に

旅行ニーズの多様化や地域間競

プロフィール伴い、リモートワークの普 及が見込まれています。

海辺の魅力づくりを
地方創生の起爆剤にるさと回帰支援センターの機能強争の激 化、コロナ 禍の影 響による〔将来都市像〕活力あふれる健やか交
流のまち鴨川 〜みんなが集い 守り
育む 安らぎのふるさと〜

17

本市ではこれを好機と捉 え、ふ化 を 図 り、就 業 や 不 動 産、子 育 て

価値観や生活様式の変化への対応
が、これ か らの 観 光 地に求められています。

〔 ま ち の 特 徴 〕 豊 か な 自 然 に 囲 ま れ、
日蓮聖人ゆかりの歴史と国内有数の観光・医療施設を誇る活気に満ちたまち〔市町村合併〕平成 年２月 日 鴨川市と天津小湊町の２市町が対等合併

そこで本市では、「選〔 特 産 品 〕 ハ バ ノ リ、 キ ン メ ダ イ、 房

長谷川孝夫

11

鴨川市長

ば れ 続 け る 旅 行 地 」であるための戦略の一環

鴨川市に選ばれている「前原・横 渚 海 岸 」周 辺エリアを中心とした海辺の魅力づくりに取り組んで

市政 MARCH 2022

23

い ま す。こ のエリ ア の

千葉市

14

と して、日 本 の 渚 百 選

にぎわいの創出が期待される魅力体験広場（イメージ）

活性化のため令和３年※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

24

IN

関連など総合的な情報提供を行う

就農セミナーで田舎暮らしをお手伝い

を語る
い ば ら き茨木市（大阪府） 

本 市 に 残 る 人 々 の 歴 史 は 古 く、活動の跡がうかがえるのは、今かふ く お か よ う い ち

茨木市長 福岡洋一

理士や社会福祉士などの教員以外の専門家を配置するなど、全ての子どもの学力を向上させる「一人も見捨てへん教育」に積極的に取り 組 ん で い ま す。こ う し た「 茨 木

年度以降１５０を超える市の 教 育 」は 全 国 的 に 注 目 を 集 め、

平成

日本人初のノーベル文学賞作

期 大 学 含 む ）が あ り、学 生 が 多 く

ま た、市 内 に は 六 つ の 大 学（ 短

町村から視察を受けています。

家、川端康成は本市の名誉市民で活気にあふれています。特に追手川端康成が学んだ教育のまち

器時代になります。弥生時代の大す。幼児期から旧制中学校卒業ま門学院大学は８０００人、立命館

ら１万５０００年以上も前の旧石

茨 木 市 は、大 阪 と 京 都 の 中 間集落とされる東奈良遺跡から出土

でを本市で過ごし、この時期に文大学は７０００人の学生が学んで古くから交通の要衝として、
歴史・文化が息づくまち

分圏内に位置していし た 銅 鐸 の 鋳 型 は、完 全 な 形 で

年

市 内 に は Ｊ Ｒ、阪 急、モ ノ レ ー

ます。

で、電車で

残っている国内唯一の石の鋳型

学への志を深めました。昭和

速道路のＩＣがあるほか、近畿自主・浅野内匠頭ら多数の参勤交代

江戸時代には、忠臣蔵の赤穂藩などを開催していを 開 館 し、企 画 展に川端康成文学館

駅、名神と新名神高

動車道、大阪中央環状線などの国の 大 名 が 郡 山 宿 本 陣（ 椿 の 本 陣 ）

ます。

ルの３路線

土幹線や広域幹線道路が走っていを宿泊や休憩に利用しました。今また、隠れキリシタンの里とし力高位層を増加さ

一 体 と な っ て、学

あさのたくみのかみることから、抜群の交通アクセス

も西国街道沿いに建つ本陣は当時て知られる千提寺・下音羽地区は、せることだけでな

員会と学校現場が市 で は、教 育 委を誇っています。大都市の近くでの面影を残しています。

キリシタン大名、高山右近の領地

く、学 力 低 位 層 を

昭和年に開催された大阪万博
年には人口がしもおとわであったことから、この地にキリ減少させることに和

せんだいじの玄関口として急速に発展し、昭スト教が布教されたと考えられて力を注いでいま万人となった今も増え続けてい20

45

が今もまちに息づいています。

万 人 を 超 え、おり、聖フランシスコ・ザビエルす。ま た、臨 床 心れ、古くからの遺産や文化的伝統

あ り な が ら、豊 か な 自 然 に 恵 ま

どうたく

です。

20
11

像の絵画などが発見されました。

追手門学院大学と同中学校・高等学校

60

50

28

ます。

防災公園と一体となった立命館大学

26

3

確かな未来「次なる茨木」に向けて

わが 市

24

MARCH 2022 市政

もともと本市は、市民主体のイ

流や地域活性化が図られています。

た取り組みを行うなど、世代間交

さらには地域の商業施設と連携し

催 の イ ベ ン ト や 地 域 の イ ベ ン ト、

市民に開放されるとともに、市主

おり、地域に開かれた大学として官民連携による取り組みを進めてリアにおいても、事業化に向けてがすでに稼働しており、残りのエは工場や大型物流倉庫などの施設

寺ＩＣに隣接する東部地区の一部ます。新名神高速道路の茨木千提設による物流拠点が形成されていており、中部地区には大型物流施さんに選ばれるよう施策を展開し住み続けたいまちとして市民の皆

い う ブ ラ ン ド メ ッ セ ー ジ を 掲 げ、

本 市 で は、「 次 な る 茨 木 へ。」とな公園」のような場をつくります。

ごしやすく、訪れたくなる「立体的な発 見や出 会いがある、誰 もがするこの 複 合 施 設で、常 にいろいろいる建築家・伊東豊雄氏が手掛けあふれた生活を過ごすことができさ・ 幸 せ 」を 実 感 し、希 望 に 満 ち

期待感と活動意欲を喚起したいとイメージし、これからの茨木へのと ひ ろ が る、果 て し な い 未 来 」を

現在・未来をつないでいく「次々い う 文 字 が あ る こ と か ら、過 去・茨木神社、疣水磯良神社、郡山宿本陣（椿の本陣）、若園公園バラ園、茨木春
日丘教会（光の教会）、
川端康成文学館、文化財資料館

いぼみずいそら〔観光〕総持寺（西国第二十二番札所）、ます。

今 後 も、市 民 の 皆 さ ん が「 豊 かの願いが込められています。

ベントがとても盛んで、各小学校います。

るまちづくりに取り組んでまいり

区単位でふるさています。

とまつり、地区運「 茨 」と い う 漢 字 の 中 に「 次 」と㎢

万９３７６世帯万３５０４人・

プロフィール
◆ 面積
◆ 人口
◆ 世帯数

〔将来都市像〕誰もが「豊かさ・幸せ」 〔 イ ベ ン ト 〕 市 民 さ く ら ま つ り、 茨 木
里山まつり、
いばらき×立命館ＤＡＹ、を実感できるまちづくり
茨木神社夏祭り、
茨木フェスティバル、べんてん
黒井の清水大茶会、茨木辨天花火大会、
農業祭・環境フェア、いばらきイルミ
フェスタ灯（ＡＫＡＲＩ）
うど〔 ま ち の 特 徴 〕 ま ち 半 分、 や ま 半 分。
大阪と京都の中間に位置し、交通網が発達していることからアクセスが便利

龍王みそ、
赤しそ、
〔特産品〕三島独活、
大甘青とう、ミニトマト、花苗、清酒※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

「次なる茨木」に向けた
まちづくり者専用吊り橋をはじめ、バンジー

そして令 和５年 秋には、ホール

49

動会、文化展が開

本年の春には、１００年に１度

市北部と箕面ジ ャ ン プ、サ ッ カ ー 場 な ど の レでいます。西部地や 図 書 館、子 育 て 支 援、プ ラ ネ タ

12 28 76

催されており、各大学との連携にの大雨から市街地を守るために建設 を 進 め て き た「 安 威 川 ダ ム 」の伴い、地域のイベ
ントがより盛ん分

堤体が完成します。市街地から車分、最寄りのＩＣからはになっています。
でというアクセスの優れたダムであることから、観光拠点とするため

市東部に広がるジャー・スポーツ施設の整備を計に、ダム湖畔に長さ日本一の歩行

彩都では、地区ご画しており、令和６年以降に順次産業が集積、
未来に伸びゆくまちとに特色あるま

完成するよう進めています。
区にはバイオ・ラ

リウム、市民活動センターなど、さ

大阪市

さいと

ちづくりが進ん

イフサイエンス

まざまな機能を備えた複合施設が

市政 MARCH 2022

25

分野を中心に研

茨木市

10
完 成します。世界 的に活躍されて

福岡洋一

20

究機関が立地し茨木市長

安威川ダム周辺整備（イメージ）
さまざまな機能を備えた複合施設（イメージ）

を語る
しゅうなん

周南市（山口県） 

4
ず多くの観光客を魅了しています。

に認定されており、市民のみなら魅力を擁する本市へ、ぜひ一度お自然と産業が調和した多面的な商業地や業務地、住宅地が形成さ

越しください。

周南市は、山口県の東南部に位れ、市役所をはじめ、港や動物園、本市には、緑豊かな山々などの市街地は、徳山駅を中心として、

置 し、中 国 山 地 に 面 し た 北 部 に図書館、美術博物館などの各種公

美しい自然や、そこで育まれた歴

ふ

じ

い

史、伝 統、文 化 が あ り ま す。こ う

本市の北部に位置する鹿野地域

こ

環境に優れた利便性の良いコンパ

した地域資源を有効に活用するたは、昭和の雪舟とも呼ばれた重森

つクトなまちとなっています。

め「 日 常 を と き ほ ぐ す 観 光 」に 取

三 玲 氏 が 作 庭 し た「 漢 陽 寺 庭 園 」

り

周南市長 藤井律子

ＪＲ山陽新幹線のぞみの停車駅

り 組 ん で い ま す。
「日常をときほをはじめ、多くの地域資源が集積

日常をときほぐす観光

は、自 然 豊 か な 田 園 風 景 が 広 が共公益施設が集積しており、居住でもある徳山駅の南側には、長年

ぐ す 観 光 」と は、そ の 地 域 に 住 ん

し て い る こ と か ら、
「日常をとき上を図ってまいります。

地域の発展に貢献し続け、令和４でいる方々にとっては当たり前のほぐす観光」の拠点エリアと位置有しています。

年２月に開港１００周年を迎えた

風 景、文 化、日 常 に 価 値 を 見 い 出

取り囲むように形成される周南コ
ンビナートは、県内第１位の製造品出荷額を誇り、県の経済をけん引する中心的な役割を果たしています。
また、瀬戸内海沿岸に広がる幻想的な工場夜景は、日本夜景遺産

で、地域の活性化につなげていく

鹿 野 地 域 を 中 心 に、本 市 の「 日本市には、山口県東部唯一の四周南公立大学の開学

よう取り組みを進めてまいります。

常」がより価値のあるものとなるに、来訪者へのおもてなし力の向の愛着や誇りを醸成するとともげることで、地元の方々の地域へ

地域資源を掘り起こし、磨き上本市独自の取り組みのことです。

かんようじ

徳山下松港があります。この港を国の登録記念物でもある漢陽寺庭園（写真は曲水の庭）

付けています。

日本夜景遺産に認定されている工場夜景

し、観光資源として活用することる島しょ部は、美しい自然景観をり、瀬戸内海に面した南部に広が多面的な魅力を擁する
まち 周南

市民に寄り添い、分かり合える
市政の実現を目指して

わが 市

26

MARCH 2022 市政

ます。

育財団が運営する徳山大学があり周年を迎えた、学校法人徳山教年制大学で、令和３年４月に創立

脱炭素化に向けた取り組み

進めてまいります。

品格と知性のあるまちづくり」を

置 付 け、大 学 を 生 か し た「 誇 り と市民の声を聞き、寄り添う取り組みを進めてまいります。

て、産官学・地域が一体となった声が届く」ことに他なりません。

市民は市政に、市政からも市民に「言葉が届き」、やがて互いに相シ ョ ン の 活 発 化 を 図 る た め、「市

し く 理 解 し 合 い、コ ミ ュ ニ ケ ーと行政がお互いの立場や状況を正

令和２年４月に、市民の皆さま

聞 き、寄 り 添 い、分 か り 合 え る 市

市民の皆さまの声をしっかりと築につながっていくと考えます。

そ れ が「 分 か り 合 え る 」関 係 の 構す「 慮 る 心 」を 宿 す よ う に な り、

おもんぱか

手の立場や考えに深く思いを巡ら

本 市 で は、水 素 利 活 用 の 推 進

民の声を聞く課」を創設しました。

政の実現を目指してまいります。

少 子 化 や 人 口 減 少 な ど に よ り、団から徳山大学の公立化に関するや、豊富な森林資源とバイオマス「市民の声を聞く」とは「市民の厳しくなる中、令和元年８月、同財た動きが加速しています。

近年、脱炭素社会の実現に向け要望書が提 出され、徳山大学 公立

発電を併せ持つ特性を生かし、市

地方や地方大学を取り巻く環境が化についての検討を開始しました。

◆ 面積

６５６・ ㎢

万９４８８人
６万８１１３世帯

プロフィール内でバイオマス材を生産する取り組みを推進しています。
いては、２０５０年カーボンニュー

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 将 来 都 市 像 〕 人・ 自 然・ 産 業 が 織 り
なす 未来につなげる 安心自立都市
周南〔 ま ち の 特 徴 〕 北 は 中 国 山 地、 南 は 瀬
戸内海に面し、臨海部にはコンビナー
トが広がる自然と産業が調和したまち〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ４ 月 日、 徳山市、新南陽市、熊毛町、鹿野町の２市２町が合併〔 イ ベ ン ト 〕 徳 山 夏 ま つ り、 周 南 み なとまつり、周南冬のツリーまつり、サンフェスタしんなんよう、かの冬花火
ぎんれい「銀嶺の舞」〔観光〕動物園、回天記念館、漢陽寺、やしろ
周南工場夜景、湯野温泉、八代のナベヅル〔 特 産 品 〕 徳 山 ふ ぐ、 周 南 た こ、 周 防
はも、梨、ぶどう、ジネンジョ、わさび、トマト、地酒、高瀬茶

約２年にわたり検討を重ね、公立化により、大学を地域の成長エを解決する能力を備えた人材の育

トラルの実現に向けて、西日本エ

そのほかにも、徳山下松港にお成・定着、若者によるまちのにぎ

リアのエネルギー供給拠点となる

また、周南コンビナートの競争

コンビナート企業や学術団体で

13

ンジンとした地方創生、地域課題

わいの創出を図ることができるとカーボンニュートラルポートの形成を目指した取り組みが進められ考えました。
本 年 ４ 月 １ 日 か ら、新 た に「 周し て 開 学 し、さ力の維持・強化と脱炭素化の両立ています。

らに開学から２を 実 現 す る た め、本 年 １ 月 ６ 日、した新たな学部

あ る 化 学 工 学 会、学 識 経 験 者、行2915

南 公 立 大 学 」と年後には看護学「周南コンビナート脱炭素推進協

学科の設置を予政が、カーボンニュートラルの実

山口市

科や情報科学部

定しています。

現に向けて連携する全国的にも珍周南市議会」を設立しました。

周南公立大学

しい取り組みであり、本市が脱炭

藤井律子

21

周南市長

な ど、時 代 に 即を周南地域の

市政 MARCH 2022

27

素の変革を起こす旗振り役とし

周南公立大学として新たに開学する徳山大学「知の拠点」と位※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

50

お

や

べ

れていました。近年、糀・みそ・コ

らされ、米ぬかに漬けて保存食とさ海道のニシンが越中（富山県）にもた

小 矢部市（富山県）

見て来て体験
メルヘンおやべ

豊かな自然環境に恵まれた小矢部

こうじ

認定産品の一つ、「ニシンの糀漬け」。

134.07㎢

市で生まれ育った「小矢部ブランド」

江戸時代、北前船が往来する中で北シヒカリなどを加えて熟成させることで風味アップに成功し、さらに食

べやすくなりました。ご飯や酒の肴にもよく合います。ぜひ、ご賞味く

ださい。

小矢部市

富山市

面積

推薦者

商工観光課
た か た かほ髙田華穂さん

2万8,977人
人口 （令和3年12月31日現在）
ひ特産品

稲葉メルヘン牛、火ね鶏、卵、バラ、米、ハトムギ、
おやべホワイトラーメンなど※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積
調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

標高 347 ｍの稲葉山牧野で生産される稲葉メルヘン牛

MARCH 2022 市政

28

も と み や

東日本大震災から

本宮市（福島県）

へそのまち「もとみや」「笑顔」あふれる「人」と「地域」が輝くまちを目指して│ あの日・いま・みらい│年

10

令和 3年 12月に完成した本宮駅東西自由通路と駅舎

あの日、平成23年3月11日の東日本大震災では、本宮
市も住宅や公共施設、道路などに大きな被害を受けました。また、この10年の間に、令和元年東日本台風など度重なる自然災害で大きな被害を受けましたが、そ

東日本大震災から 年が過ぎました。
甚大な被害を乗り越え、人々は歩み続けています。
復興から創生へと向かう、被災地の今をお伝えします。
10の都度、市民の皆さまをはじめ多くの方々のご協力により復旧・復興が進み、確実に元気を取り戻してきております。昨年は、平成30年から工事を進めてきた念
本宮市長
たかまつぎぎょう高松義行

願の本宮駅東西自由通路（東西アクセスロード）と駅舎が完成いたしました。
今、本市は2050年までにCO2排出量実質ゼロを目指す「本宮市2050ゼロカーボンシティ」宣言の下、東日本台
風災害による大きな被災を経験した自治体として、地
球温暖化対策と脱炭素社会の実現に向け取り組みを進めております。
コロナ禍ではありますが、未来が笑顔あふれる明るいものとなるよう、市民の皆さまと共に歩んでまいります。
本コーナーは今月号をもって終了します29

市政 MARCH 2022

令和4年3月号

特集

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
文化財は、人々の生活や風土との関わりにおいて生み出され、現在まで守り伝えられてきた貴重な財産である一方で、地域の歴史や文化を内外にアピールする貴重な資料でもあり、その観点から、文化財をまちづくりに活用する自治体が増えています。
特集では、学識者から、文化財の保存・活用について規定した改正文化財保護法の主要な改正点や文化財を生かしたまちづくりの現状などについてご寄稿いただきました。また、地域の歴史文化を再評価して、地域活性化につなげる取り組み、文化財を生かした各種施策と今後の課題、歴史的建造物の活用による町並みの保存と継承に向けた取り組みなど、文化財の保存・活用を一体的に進める
都市自治体の取り組み事例を紹介します。

寄稿 1

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進―文化財の持続力を高める文化財保護法の改正を踏まえて―
京都橘大学文学部歴史遺産学科教授

寄稿 2

地域資産としての歴史文化を活用した
まちづくり
伊勢原市長

寄稿 3

市政 MARCH 2022

鈴木健一

先人から受け継いだ歴史文化を活用することで後世につなげる
東近江市長

31

髙山松太郎

地域の文化財を生かしたまちづくりの取り組み
伊勢市長

寄稿 4

村上裕道

小椋正清

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進― 文化財の持続力を高める文化財保護法の改正を踏まえて―

むらかみやすみち

（以下、
「保護法」
で記す）
の一部改正が施行さおいて歴史的・文化的な〝こと〟や〝もの〟へのる。それは、施策を展開するあらゆる分野にの高支持率が今後も続くことが予測されていりも高い支持率を示すなど、総じて上記項目に対する、若年層の支持率が高齢層のそれよいている。特に、最近では「長い歴史と伝統」

護審議会」の制度導入の確立を促したところ

入、「文化財保護条例」および「地方文化財保

町村における「文化財保護指導委員」制度の導体」の活用・支援を可能とした。さらに、市区者などでない民間の「文化財保存活用支援団

管理体制の強化のため、この計画により所有

保存活用計画」の策定を求め、これら文化財の京都橘大学文学部歴史遺産学科教授 村上裕道

れ、文化財の保存・活用に計画的な手法が導配慮が必須になっていることを示しているのである。そして、上記の官民も含めた総掛か

文化財保護法改正の意義入された。それは地域文化の厚みが日本文化年で完全に変わったことを理解すべきであり、この感画に位置付けた地域計画の立案を受けて、首りによる保護体制の確立および市区町村の計（２０１９）年４月に文化財保護法

全体の豊かさの基盤であるとの認識の下、いであろう。日本人の感性は、このれまでの各文化財の種別的視点から見るだけ性を踏まえた事業が今後伸びていくことを再平成

わゆる未指定文化財も対象に含めている。こではなく、継承している地域の視点から文化

県、市町村を数える。地域計

年１月現在、文化庁が認める認定地域計画数

その改正の核となる地域計画について、本長部局への文化財行政の移管も可能とした。
確認したい。

）
めようとしたものといえる （※。

「社会意識に関する世論調査」（内閣府調査）は１道２府している。共通している感情として、先人が「長い歴史と伝統」に、全世代が高評価を付与

問いに、「美しい自然」「すぐれた文化や芸術」

礎自治体である市区町村における「文化財保的な方針を示す「文化財保存活用大綱」と、基存・活用策として、都道府県が策定する広域

保 護 法 の 改 正 で は、 文 化 財 の 計 画 的 な 保

超えるという。

村が策定中であり、早晩、１００市区町村をる。文化庁の担当官によれば、多数の市区町― 文化財保存活用地域計画（地域計画）―

育み、自身も参加した（見続けてきた）文化や存活用地域計画（以下、「地域計画」で記す）」

既に、市区町村の総合計画や都市マスター

市町中

歴史的な環境を大事に考え、自身も慈しみをが導入された。また、文化財の所有者・管理

プ ラ ン、 農 村 整 備 計 画、 環 境 基 本 計 画 な ど、
20

７ 市 町、

もって見ていることが示されていると解釈す

者には、各文化財単体を対象とした「文化財べきであろう。この傾向は既に

年以上も続

において、
「日本の誇り」
を何に感じるかとの58

画の策定が進んでいる滋賀県では、

26

主要な改正点

財を総合的に見て、文化財の持続可能性を高

20

31

19

％の市町が既に認定を受けてい

37

1
寄稿

32

MARCH 2022 市政

年に、保護法の基本法となる「文化芸術基本たものである（図）。

による国家ブランド戦略の構築と文化産業の各分野で計画的な整備の促進が図られてきて年に文化法」が基本法に改められたものである。同法

経済規模（文化ＧＤＰ）の拡大に向けて取り組

さらに巨視的な見地から、平成ても、計画的な推進方策が整備されたところの 改 正 の 趣 旨 で は、「 １． 文 化 芸 術 の 振 興 にむ文化経済戦略が策定された。そして「未来法」が改正されている。既存の「文化芸術振興である。特に、コンパクト化する市区町村のと ど ま ら ず、 観 光、 ま ち づ く り、 国 際 交 流、

投資戦略２０１７」では、古民家などの上質

おり、歴史文化の価値創造を担う分野におい各計画には、目に見えない住民の自尊心や地

福祉、教育、産業その他の各関連分野（以下、29

域の人たちの思いをくみ取ることが重要であ的な保存と活用に向けた計画を記載してい活用方針の規定など、文化財の一体的・総合に所在する重点区域における文化財の保存・保存・活用に関する方針と措置、文化財が密それら文化財の地域特性を踏まえた文化財のに関する状況、今後の調査方針および体制、と特徴の記載とその課題、文化財の把握調査

景などの基礎的情報を踏まえ、文化財の概要

態・産業・景観などの社会的状況や歴史的背当該市区町村の自然的・地理的環境、人口動て 設 定 し て い る。 ま た、 地 域 計 画 の 内 容 は、を市区町村の総合計画の見直し周期に合わせ筆者が関係した地域計画では、計画の期間維持促進と地方に所 在 する文 化 財の弊する地方に多数さ れ た。 縮 小・ 疲に求める内容が記

文化芸術（文化財）すること」と社会が展及び創造に活用

化 芸 術 の 継 承、 発る様々な 価 値 を文により生み出されれ、「２．文化芸術

むこと」がうたわ

律の範囲に取り込「想定分野」
で記す）る。さらに、地域計画の進展を見る地域計画

おける持続可能なり、それらの結晶である文化財の価値を各計

協議会を設けて、事業評価にＫＰＩの評価法

取 り 組みの姿 が 軌

における施策を法を 導 入 し、 状 況 を 確 認 で き る よ う に し て いを 一に す る こ と を

文化芸術基本法が求める貢献分野のイメージ図

画に組み込めることの意義は大きい。

る。文化財の保護を一義的に管理する教育委

看 取 し、 文 化 芸 術

献 策を作ろうとしの実効 性のある貢よる「想定分野」へ（文化財）の振興に員会などの考えが、民間など、外部の方々にも理解しやすいようになった。

保護法周辺の動向
29

保護法改正にさかのぼる平成 （２０１７）

市政 MARCH 2022

33

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ特集

として「日本の魅力を再発見」する取り組み

な歴史的資源を改修し、観光まちづくりの核
播磨福崎蔵書の館」としてオープンしていし、令和２（２０２０）年に「ＮＩＰＰＯＮＩＡ

を 実 施 し、 オ ペ レ ー タ ー と し て Ｒ 社 が 担 当分野」の開発へ意識が拡大しつつあることがランド化など、文化芸術基本法が示す「想定用を計画する者も、エリアマネージャー・建光の進展は目覚ましく、文化財（建造物）の活唱導した。特に、インバウンドなどの文化観〝文化財を生かしたまちづくり〟などの施策を

本遺産の制度導入、そして、地域計画による世界遺産への積極的な取り組みをはじめ、日未来投資戦略を受けて、文化財分野では、れたものである。

めた文化財群が、産業のシーズとして想定さ案された。地方に所在する未指定文化財を含

か、緊急事態宣言解除後にはすぐに予約が回分が知っている人だけが宿泊する安心感からまったが、一棟貸しの宿泊施設などでは、自大を受けて、インバウンド観光は蒸発してし新型コロナウイルス感染症の日本での感染拡ざるを得ない。また、令和２年から始まったている状況を見ると、次元が変わったと感じ

トナーシップを組めるレベルまで成長してき想像の域を出なかった。地方公共団体とパー

り組み、エリアマネジメントまで行うことは日のように一挙に複数の文化財の事業化に取り地域に残すことが精いっぱいであった。今

財単体の保存に取り組み、事業収入を得るよることが容易に想像される。

れぞれ文化財と結ぶ中で各種展開が可能となすことがよく知られているところである。そ

「回想法」は、記憶を刺激し、脳の活性化を促

じんだ民俗文化財などを使った心理療法の祉施設において、老齢者の子どものころにな産業への貢献ともいえるものであり、老人福材に関する取り組みは、食文化を中心としたろとなっていない。前述のソウルフードや食への具体的な貢献策は、いまだ皆の知るとこ

光やまちづくりに比べ、文化財の産業や福祉

い教育や国際交流などの展開や伸長著しい観「想定分野」において、文化財と親和性の高まとめ見て取れる。

を、全国２００地域で展開することや伝統芸る。平成

築デザイナー・クリエーティブデザイナー・

復するなど、アフターコロナの人々の行動パ

法人の指定を受け、エリアマネジメント・空資をしてＰ社を設立。Ｐ社は、都市再生推進

市近郊のまちでは、地方の新聞社とＮ社が出

例えば、筆者関連の事業においても、姫路いる。生活文化の視点から文化財への取り込

石焼（玉子焼）」や「魚の棚商店街」を記載して画では、文化財にソウルフードといえる「明（２０２１）年に国認定を得た明石市の地域計

順調に伸びている。筆者が関係した、令和３

さらに、地域計画の策定も前述したように承に向けたこれからの時代にふさわしい保存と活用

緊の課題となっている。

に新たな仕事を創るべく、展開することが喫動に惑わされることなく、「想定分野」の領域も支持することを示唆している。短期的な変は、〝文化財を生かしたまちづくり〟を今後と改正後の展開オペレーター・旅行業・銀行、そして、全体ターンを予測する現象もうかがわれた。

き家開発・まちづくり事業の中間支援組織とみを検討するなど、歴史文化の価値創造を明の在り方について（第一次答申）」文化庁文化審議会

29するなど、質量共に変化をしてきた。

して、観光交流センター、登録文化財辻川郵確に意識している。食文化や生活文化の文化

文化財分科会企画調査会答申

年に取りまとめられた「文化財の確実な継便局および兵庫県指定重要文化財旧三木家住財への取り込みによる文化財的価値付けやブ※）平成宅の管理を受託、同旧三木家住宅の活用工事

社会意識の世論調査における人々の感性をまとめる社会的企業がグループとして実施

年頃では、ＮＰＯを設立して文化

能などの新しい観光資源を開拓することが提2034

MARCH 2022 市政たかやま ま つ た ろ う

地域資産としての歴史文化を活用したまちづくり
い せ は られることとなる。こうした中、今後の人口減増加などにより、慢性的な財源不足に悩まさ経験するように、長期の経済不況や扶助費のにより、国を挙げてインバウンド対策、誘客

ピック・パラリンピック競技大会の開催決定

あ っ た。 そ う し た 中、 東 京 ２ ０ ２ ０ オ リ ン

名度向上や誘客に結び付いていない現状が伊勢原市長（神奈川県）髙山松太郎

伊勢原市は、神奈川県のほぼ中央、南流す

少社会においては、持続可能な市政運営のた促進に力が注がれ、わが国の伝統ある歴史文

はじめにる 相 模 川 の 西 側 に 位 置 す る。 市 の 北 西 端 にめの財源確保、住みたいまちとして選ばれるおおやまれた。これを受けて、本市としても、地域のそびえる標高１２５２ｍの大山を頂点とし、これらの課題に対して、地域が有するポテ

歴史文化を再評価して地域活性化につなげて化の活用を積極的に進めていく方策が提示さンシャル（地域資産）を再認識し、有効に活用（１）歴史文化を生かすシステムの整備

本市では歴史文化の活用に際して、市の文年に改正した新条例では、従来の化財保護条例の全部改正から取り組みを始めた。平成は、文化財の宝庫とい④子育て環境づくり
このうち②に関してる国の方針を踏まえ、そうした考えを市の条た。これは、歴史文化基本構想の策定を勧め

り、まちづくりへもつなげていく方針を定め“保存”重視から、文化財の積極的な活用を図

われ、信仰の山・大山

例に位置付けたものである。その後、平成③新たな土地利用による活力向上

歴史文化を生かした取り組み

いく取り組みを進めることとした。

ための環境整備が求められている。

暖な気候にも恵まれて、都心から１時間圏内とは思えないほど緑豊かなまちである。
さ が み ね

四つの柱を重点施策として掲げている。

あずま

その大山は、縄文時代から山岳信仰の対象となり、万葉集の東歌には「相模嶺」とうたわ①医療環境の充実による健康寿命の延伸れてきた。現在でも、市民にとって大山は、伊勢原のシンボルとなっている。

歴史文化の活用に至る背景
伊勢原は永く、豊かな自然を生かした農業を中心として歩んできたが、高を 抱 え な が ら も、 そ の年に日本遺産の認定制度が設立されると、そ27

度成長期に都市型のまちづくりへと転万人の近郊都市へと成②観光振興による地域
経済の活性化れるなど、神の宿る山として人々にあがめら

してまちづくりを進めていく方針の下、次の９ｍほどの低地に至る多様な地形を有し、温じ、インフラ整備などを着実に実施しながら、人口1025
観光活用が必ずしも知市政 MARCH 202235

長してきた。しかし、多くの市町村が伊勢原の歴史文化を育んだ大山

2
地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ寄稿

特集年に日本遺産にの地域型での認定を目指し、伊勢原市歴史文
げ、物見遊山を加味して庶民の憧れの旅に仕を根源とする神聖な大山信仰のハードルを下で演じる希少性の高い公演となった。

宗家、人間国宝の狂言師が幽玄な雰囲気の中立て、宿から食事、参拝の案内、代金の積み

また、神奈川県から資金提供をいただいて化基本構想を策定して、翌申請し、認定を受ける。これにより国庫補助

いる「平成大山講プロジェクト」事業でも、市は、それまで地道に取り組んできた文化財のいる。こうした一連のシステム整備に際してをベースに文化財の保存と活用に取り組んで文化庁長官の認定を受けた。現在はこの計画

ら、令和２年にその作成に取り組み、３年に保存活用地域計画が位置付けられたことかにおいて、歴史文化基本構想に代わり文化財

局、さらに市民団体や観光系の民間事業者と財担当と商工観光部局をはじめとする他部味があったと思えるのは、教育委員会の文化な取り組みを行ったが、それを通じて最も意

発信、地域での周知イベントなど、さまざま

パンフレットの製作から、テレビ、雑誌でのこのストーリーの周知については、映像や引き継がれ、江戸の文化を今に伝えている。

ることとなる。それは、形を変えつつ現在もんだ新作落語の放送などが実施されている。

スの運行、車内アナウンスで大山詣りにちな

神奈川中央交通（株）では、大山までの直行バ

停車、大山デジタルスタンプラリー、さらに鉄（株）では特急ロマンスカーの伊勢原駅常時こととなった。具体例を挙げると、小田急電

で、民間でも関連する取り組みが実施されるこうした歴史文化の活用を進めていく中し、相乗効果につなげている。

験キットの製作など連携した取り組みを展開し立てに至るまでを御師がセッティングする積営駐車場の満空表示板整備、浮世絵多色刷体

調査や保存事業、所有者や地域団体との協力も協力して取り組む機会が増え、文化財に関イ ン バ ウ ン ド 向 け に は、 ミ シ ュ ラ ン・ グ

おによる資金を確保し、日本遺産の魅力を発信

立型会員制パック旅行が関東一円に大流行す体制が大いに役立つこととなった。

わり活動する人が多くなったことにある。今リーンガイド・ジャポンに大山からの眺望が年に改正された文化財保護法（２）
日本遺産の認定とその後の波及効果

までなじみの薄かった人たちと、文化財を介以上のように、本市ではシステム整備によ日本遺産は、それまでの保存を主体として

具体的には、歴史文化基本構想の策定市町り資金を確保し、従来にない規模で保存・活二つ星として掲載された。日本遺産の取り組げる活用を明確化した村に向けた補助制度や、その後創設された日用の取り組みに結び付けていく流れを進めてしてつながりができたことは、その後に展開制度である。先述した

本遺産の構成文化財に対する補助制度などをきた。その成果は、コロナ禍以前ではあるが、いた文化財保護施策か課題を抱えていた本市

積極的に活用し、公衆トイレの改修や案内板

入 込 観 光 客 数 や 消 費 額 の 増 加 に 結 び 付 い た。

みがもたらした波及効果と考えている。

にとってはタイムリーの設置、休憩所の整備など見学の環境を整え

さらに、ここでは、その先につなげる新たなした他の取り組みでも大いに役立つこととな方策であった。

る取り組みや、日本博事業としては薪能や国取り組みを二つ紹介する。

ら 大 き く か じ を 切 り、認定された本市の日指定重要文化財である仏像群の特別展覧会な一つは大山の宿坊を利用して中・高校生を（３）地域活性化へ向けて

本遺産は、江戸時代にど、より質の高い文化財の公開事業を提供す
かんぜりゅう

たきぎのう

庶民の間で盛んとなっり対象とした教育旅行を誘致する「宿坊体験型

ふることができた。特に大山阿夫利神社の火祭

教育旅行」である。近年のトレンドである地

あた「大山詣り」のストー

薪能は、神社境内の能舞台において、観世流

まいリーである。山岳信仰

なった。

また、平成

する文化財の活用事業が可能となった。

28

地域の活性化へとつな

阿夫利神社の能楽殿で催される大山火祭薪能

3036

MARCH 2022 市政

ロナ禍による中止や延期もあったが、学校の歴史と文化を体感してもらうものである。コするプログラムを構築し、若い世代に大山の域住民との触れ合いや大山詣りの伝統を体験

具体的な活動としては、地域の伝統行事や石ことで、活動に勢いがついたと考えられる。

成果が日本遺産という形となって認められた

日本遺産の認定以後活性化した。市民活動のた。その認定者を中心とした自主的活動が、開催し、そのときにしか見ることのできない

さらに、本堂と収蔵庫に収められている国史文化で人をつなぐ取り組みを継続していく。

なげる。この循環の構築を目指し、本市は歴を呼び、そのにぎわいを歴史文化の継承につ化を地域の資産とし、その価値を共有し、人思う郷土愛につながると期待したい。歴史文価値を見い出し、地域に誇りを感じ、大切にれたいと思うだろう。その先が、歴史文化にしい、面白い経験ができれば、人はそこを訪

歴史文化を通して、楽しい、おいしい、美組みの成果と考えている。

も浸透しつつあることを実感し、一連の取り

伊勢原の歴史文化が地域の資産として市民にとして、「歴史」が第２位にランクインした。

査 で は、「 未 来 の 伊 勢 原 の ま ち を 表 す 言 葉 」

本市が令和元年度に実施した市民意識調

むすびに代えてく、確実に地域を元気にしている。

り組みは自身の健康を増進させるだけでな

織ではあるが、自ら調べ、歩き、発信する取ポーターとなっている。シニア層が中心の組活用の一端を担う市にとっても頼りになるサ

物の公開などが挙げられ、既に本市の文化財

塔の調査、ガイドツアーや展示会、登録建造

利用実績も増えているところである。
もう一つは「日本遺産ブランド商品開発事業」である。業種の垣根を越えたさまざまな企業が集まって「伊勢原うまいもの遺産創造委員会」を結成し、「日本遺産のまち伊勢原」に ふ さ わ し い 商 品 の 企 画 や 開 発 を 行っている。今までに、地元の生乳と老舗茶屋の茶葉を利用した焼き菓子や大山をかたどった柿の種、大山名物の豆腐など、５点の商品が開発度」として、販売企業から売り上げの１％が貴重な姿を公開することができた。まさに保されている。加えて「文化財保護周知還元制
寄付され、文化財保護の費用として活用され標マップ」を作製した。文化財の保存と活用

指定の仏像など８件の保存のために、令和２

存と活用を兼ねた取り組みとなった。

に企業からの寄付を投資することで、企業イ〜３年に防火水槽、放水銃、防犯センサーな道

メージと商品価値を高め、地域経済の活性化

どの防災施設整備も行った。市民の宝を健全る制度を創設、その成果により「大山道と文化財の継承の相互に寄与することを目指な形で将来へ伝えていく取り組みである。
教育委員会では、これまでも学校での出前している。
次に本市における文化財保存の取り組みを

授業や一般向けの講座、展示会などを継続的（５）文化財がつなぐ地域の力紹介する。国指定重要文化財である宝城坊のに実施してきた。中でも、地域で主体的に文（４）活用と共に保存の取り組み

年から足掛け７年にわたっ

化 財 に 関 わ る 人 材 の 育 成 を 目 指 し、 ボ ラ ン

本堂では、平成年に約ティア養成講座を開講して、卒業生をいせはて 解 体 修 理 工 事 を 実 施 し た。 平 成

２７０年ぶりに雄姿がよみがえったが、修理ら歴史解説アドバイザーとして認定してき28

22

中には十数回にわたって修理現場の見学会を

市政 MARCH 2022

37

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
特集

宝城坊本堂の修理現場で実施した見学会

地域の文化財を生かしたまちづくりの取り組み

はじめに

い

せ

す ず き けんいち

伊勢市長（三重県）鈴木健一として栄えたまちで、今もなお重厚な蔵や町屋が残り、往時の面影を残す「なつかしいま

は、本市の中央部を流れる勢田川左岸の河崎活動拠点施設として整備した伊勢河崎商人館

江戸時代から続く商家を地域のまちづくりと同時に、地域のまちづくりに対する機運ので、より地域のニーズに応じた施設を目指すの協働により活用方法などの検討を行うこと

商人館の基本計画作りにおいては、地元とち」として親しまれている。

端部に位置し、古くから「お伊勢さん」「日本

地区（河崎２丁目）に所在し、宇治山田駅から

高 揚 に もつな がった。 その 中 で、「伊勢河崎

伊勢河崎商人館をまちづくりに生かしていく

人の心のふるさと」と呼び親しまれてきた伊北東約１・１㎞の所に位置する。

の歴史と文化を育てる会」をはじめとした団

伊勢市は、三重県の中東部、伊勢平野の南

勢神宮がある。

①国登録有形文化財建造物「伊勢河崎商人館」

多く、令和３年月末現在、指定文化財など

本市には歴史と文化に富んだ名所・旧跡もの件数は２３０件（内、国・県・市指定文化体が集結し、平成年に「ＮＰＯ法人伊勢河の取り組み

崎まちづくり衆（以下「まちづくり衆」といシティプロモーションや地域自治、観光など、性 化 を 相 乗 的に 推 進 することを目 的 として、保存・継承および文化芸術の振興と本市の活工 場 も 併 設 さ れ て い た。 延 べ 建 築 面 積 は 約「小川酒店」の建物で、明治時代にはサイダーれた。これらは、江戸時代に創業した酒問屋

ろ過施設など体のまちづくり」の活動拠点となっている。

開館し、まちづくりセンターとして「市民主う）」が発足した。このまちづくり衆の管理運

さまざまな行政分野と総合的・一体的に取り

１０００㎡、川に面して南蔵一・南蔵二・南年から指定管理者制度を導入し、ま14
河崎地区は、まちを流れる勢田川の水運をショップが集まる「河崎商人蔵」に、北蔵一はや手作り雑貨やアンティーク小物などのミニ

か ど ご ざ生かした問屋街であり、参宮客の食料、雑貨

寄席などを開くホール「角吾座」に、北蔵二は12など大量の生活物資を供給する「伊勢の台所」

室などに、南蔵一・南蔵二・南蔵三はカフェ

現在、主屋は歴史的建造物として公開し貸

ちづくり衆が管理運営を行っている。

平成

年８月に

組む体制を構築するために、教育委員会事務蔵三があり、道路を隔てて主屋や北蔵一・北営による伊勢河崎商人館が、平成局から市長部局（情報戦略局）に担当課を移管たい。
次項からは、文化財を生かした、本市での取り組みについて紹介する。

18

件が国の有形文化財に登録さ11
蔵二などが存在する。

北 蔵一・北蔵二・サイダー検査室・サイダー

きたぐら

平成 年に主屋・南蔵一・南蔵二・南蔵三・

しゅおく みなみぐら

財１８８件、国・市選択無形民俗文化財４件、国登録有形文化財建造物 件）となっている。

13

した。今後、担当課の体制も充実させていき

令和３年４月には、歴史的・文化的資産の

38

11

3
寄稿

38

MARCH 2022 市政

トなどのイベントを企画、開催し、まちのにぎわいをつくり出している。

㎡、大広間棟が４３７・㎡である。土蔵は木造２階建て切妻造、桟瓦②今後の課題について

本館が５２５・館」に活用している。また、地域物産が多数葺の構造および形式で建築面積が ・５㎡で河崎の歴史と文化を紹介する「河崎まちなみ
出店する「伊勢のだいどこ市」を毎月定期的に

みは、歴史的な地域資源として今後も効果的

伊勢河崎商人館を中心とした河崎のまちなており、それらには素晴らしいデザインや選

２階には１２０畳の舞台付きの大広間が残っの方が利用された「御殿の間」が、大広間棟の代表的なものとして、本館の２階には皇族

令和３年度は補強案に基づき、保存修理およ実施し、補強案を策定した。

調査などを行い、令和２年度には耐震診断を案を策定した。令和元年度は構造調査と地盤から補助を受けて、耐震診断を実施し、補強

令和元年度から２年の期間で、国・三重県に活用していく必要があるが、一方で市民にび抜かれた材料・職人の技が見られ、日本のび耐震補強工事に関する基本設計を行っている。

ごてん

とっては居住区域でもあるため、住民生活に伝統建築の素晴らしさを再認識することがでい、例えば、御殿の間や２階大広間などの経年な危害を及ぼさないような耐震補強工事を行も配慮をし、両面でバランスの取れたまちづ

いまいっしきしんえんかい劣化した箇所などを修繕する保存修理工事も月に、神宮の崇敬団体の神苑会によって賓客の休憩・宿泊施設として着工さ苑会解散を機に、当地の旅館二見館の所有とに資料館・貸室や展示会場として二見町の観財に指定され、建物は本館・「おひなさまめぐり 二見」の拠点施設の一つ

また、毎年２月から３月上旬に開催している

平成年から指定管理者制度を導入し、Ｎ年に国指定史跡に指定され、史跡内

しんてん

山田三方などの協力の下に創設され、外宮神や ま だ さんぽう

職子弟の修学の場、図書館としての機能を果どうばんぶき木 造 ２ 階 建 て 入 母 屋 造、Ｐ Ｏ 法 人 二 見 浦・ 賓 日 館 の 会 が 管 理 運 営 をたした。毎月一定日に神典などの講義があり、さんかわらぶき

桟瓦葺および銅板葺の構造行っている。年間を通じて展示会やコンサー

慶 安 元 年に外 宮 権 禰 宜 出口延 佳 らにより、

げ く う ご ん ね ぎ で ぐ ち のぶよし

り塀が残っている。

には往時の文庫をしのぶ建築物として門と練大正①国史跡「旧豊宮崎文庫」の取り組み

オヤネザクラは、文庫内に存在する。

か ら 南 西 約 ５００ｍの 所 に 位 置 す る。ま た、に所在し、伊勢神宮外宮の東方、宇治山田駅

げくう旧豊宮崎文庫は本市の中央部の岡本３丁目

きゅうとよみやざきぶんこ

旧豊宮崎文庫をオヤネザクラの桜の園に

光拠点施設の一つとして利活用していきたい。
年に大規模な改修・増築が行わ年まで二見館の別館としてれ現在の形となった。

２年と昭和なり、二見館の別館として使用された。昭和

ふたみかん

年２月に完成した。明治

示や催しなどに工夫を加えるほか、施設の適

旧賓日館を保存・活用していく
きゅうひんじつかん

ふたみのうらそして、平成使用されていたが、二見館が廃業し、平成年に二見町（現在の伊勢市）に寄贈された。

大広間棟・土蔵に分けられ

示 し、貸 室 として も 利 用 す ることがで き る。

村左洲の作品や賓日館に関する資料などを展

現在は館内を一般公開しており、先述の中

15

旧賓日館は本市の北東部の二見町に所在し、二見浦駅から北東約８００ｍの所に位置する。
①重要文化財「旧賓日館」の取り組み
年に国の重要文化

44

本館

in

12

11
になっている。

平成

20

10

客を図っていきたい。

実施していきたい。工事完了後は、現在と同様

年

身の中村左洲の作品を展示している。

さしゅう

今後は、大地震時に倒壊せず、生命に重大年が経きる。また、土蔵には地元の二見町今一色出

26

くりを進めていく必要がある。
また、商人館は、開館からおよそ②今後の課題について

ある。

47

開催し、まちのにぎわいをつくり出している。

51

年の神

明治

12

れ、明治

19

切な修景など、さらなる魅力向上に努め、集過するが、来館者が減少傾向にあるため、展20ている。本館と大広間棟は

22
旧賓日館

および形式で、建築面積は

市政 MARCH 2022

39

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
特集

15

と、花の色が白色から濃いピンク色に変わっえていく。その際には、市民参加による植樹

昭 和３ 年に山 桜の新 種 として発 表 された。

オヤネザクラの保護育成については、挿し引き続き地域の文化財の保護と活用を推進

し、伊勢市の歴史文化を生かしたまちづくりに取り組んでいく。

40

MARCH 2022 市政

せきがく

大塩平八郎など多くの碩学の来講や書籍の奉会 を 開 催 す る な どの 交 流 事 業 も 展 開 していは旧豊宮崎文庫を昭和初期のようなオヤネザとする公共施設にも植樹していきたい。将来

く。また、「市の木」として小中学校をはじめていく特徴が見られる。
て知られていた。
オヤネザクラは老木のため、平成

年 度か

昭和初期には、市内の桜の名所の一つとし納もあり、充実した施設となった。
文庫は三方（南、北、西）が堀で囲まれ、内には書庫・講堂などがあった。明治元年に廃年の火 災に厄 災 を 免れたら 樹 勢 回 復のための土 壌 改 良 を 実 施 しておこのように、史跡の保存整備と活用事業の止 と な り、 明 治
２万余冊の書籍類は、現在、伊勢神宮が所管

り、土壌改良の結果、桜樹に新芽が見られる

推進により、旧豊宮崎文庫を多くの市民や観クラの桜の園としていく。

する神宮文庫と神宮徴古館に収蔵されている。

などの効果が現れてきた。この土壌改良と並みている。

ちょうこかんその後、門と練り塀が築造より長い年月が年度にかけて保存

おわりに活させ、まちづくりに生かしていきたい。

光客が集い、憩い、交流できる場所として復年度からラを含めた史跡見学会を開催している。

き事業がほかにも多数存在することが今後の本市での取り組みを紹介したが、実施すべ
保存管理活用計画には「①豊宮崎文庫の規課題である。これらの課題については、都市③今後の課題について
模・形態の明示②豊宮崎文庫の内部構成（構整備部や産業観光部などの関係部局との連携

年３月には、史跡の保存・管理・活造）の明示③オヤネザクラの保護育成④拠点

用のための「史跡旧豊宮崎文庫保存管理活用計画」を策定した。

をさらに深め取り組んでいく。

ためには、文化財の保護と活用を一体的に進また、文化財を生かしたまちづくりを行う
これらの中で、豊宮崎文庫の規模・形態や内める必要がある。その際、市民と行政との協

桜）
」
の取り組み

部構成（構造）を明示するために、史跡内の遺働が期待される。そのためには、人材の確保・年に伊勢市天然記念物に指定し、現在は２株残っている。本年１月には「市の木」

構を把握するための発掘調査を実施していく。

昭和に制定した。豊宮崎文庫の創設の時、その主内のまちづくり協議会などへの働き掛けなど育成が必要となってくる。その方策として市北堀の正確な規模や南堀の位置と構造などのにより人材を確保したり、地元の皇學館大学

発 掘 調 査では、確 認 調 査で 課 題 となった、解明、文庫などの建物の位置の究明を行ってや三重大学とも連携し、人材を育成したりし唱者の１人である出口延佳の家の屋根に生えいく。これらの発掘調査の成果に基づき、史ていきたい。

が見られる。また、ソメイヨシノよりも早く木により増殖したオヤネザクラを史跡内に植がく咲き始め、花の色は白色で、満開に近くなる

こうがくかん

跡整備の基本計画を策定し、整備活用を進めた苗を移植したとも、外宮正殿の屋根に生えその特徴は花が最初から白くて５弁で、めしていきたい。

た桜ともいわれている。

べの花柱の下部に毛があり、花柄や萼にも毛61本方針として掲げている。

施設の整備⑤サインの設置」を整備活用の基

平成年度から毎年３月下旬にオヤネザク

平成

修理工事を実施した。また、平成25

年度にかけて、史跡内の遺構確認のための

年度から

23

25

たため、平成行して樹木医によりオヤネザクラの増殖も試29経つことによって破損が見られるようになっ

11

23②市指定天然記念物「オヤネザクラ（お屋根

28

発掘調査
（確認調査）を行った。

25

先人から受け継いだ歴史文化を活用することで後世につなげる
ひがしおうみお ぐ ら まさきよ東近江市長（滋賀県）小椋正清

口減少と高齢化、空き家の増加などで、町並

令和元年度には、農林水産省の農山漁村振みの保存と継承が困難な状況となりつつある。

しかし、近年、団体旅行から個人旅行への変

興交付金（農泊推進対策）の採択を受け、地域

歴史的資源を活用した分散型ホテル事業化に見られるように、来訪者が減少傾向にあ住民や地元企業、観光協会などで組織する
「歴

はじめに

今回は、本市の文化財や歴史を生かしたまる。また、歴史的建造物を維持するための費

ごかしょうこんどう

進することにより、市の知名度を向上させる

を磨き上げ、最大限に生かした観光政策を推が蓄積された地域である。これらの地域資源

自然の上に、千年を超える歴史、文化、伝統

町並みを守るための地域ぐるみの活動が、地

統的建造物群保存地区」に選定され、歴史的形成している。平成年には、国の「重要伝群と農家住宅が混在する風情豊かな町並みをである近江商人発祥の地で、近江商人の本宅

買い手よし、世間よし」の「三方よし」の起源

力をしっかり知ってもらうには、近江商人屋

この連携協定締結は、五個荘金堂地区の魅的資源を活用した地域活性化に関する連携協活用した分散型エリア開発事業会社と「歴史５月、本市は、古民家などの歴史的建造物を

このような状況を打開するため、令和３年

本 市 の 五 個 荘 金 堂 地 区 は、「 売 り 手 よ し、とともに市のクオリティーを高めることとな

域住民の景観保存の意識を高めるとともに、敷の一般公開だけでは限界があり、宿泊など

うみり、行ってみたい、住んでみたいと選ばれる

近江商人の本宅を一般公開することで、近江滞在していただくことによって、近江商人の前記会社からの技術的助言を受けながら、五史的資源活用まちづくり推進協議会」を設立、とにより実現した。

いう本市からの呼び掛けに共感してくれたこ

精神を感じ取れるような施設を造れないかと定」を締結した。

市になることを目指している。

商人発祥の地として誘客推進を図ってきた。
辺景観―祈りと暮らしの水遺産」の構成要素

地域資源の磨き上げには、文化財を「保護する」から「活用して保存する」へとかじを切

また、平成

所管課を教育委員会から市長部局に移管し、的に政策を推進できる体制を整えている。

年が経過する中20にも認定された。

27

観光部局と文化財部局が相互に連携し、積極

年に日本遺産「琵琶湖とその水ることが必要である。そのために、文化財の一つの市域となった森里川湖の多様性のある●近江商人発祥の地

ちづくりの事例として、歴史的資源を活用し用負担も大きく、選定から

東近江市は、鈴鹿の山々から琵琶湖までがた分散型ホテル事業と、近江の聖徳太子魅力

で、地域住民の意識にも変化が現れており、人10●近江商人屋敷の活用による町並みの保存発信事業について紹介する。

市政 MARCH 2022

41

4
地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ

寄稿

特集

個荘金堂地区での分散型エリア開発の協議を構造に変化が現れており、今後の社会環境と

行で、地域コミュニティーをはじめとする社会価値観に大きな変革をもたらそうとしている。

開始した。
この協議で大切にしてきたのは「地域の思今こそ、これからの社会を支える企業経営
商人の三方よしの精神を学び、これからの日い」であり、地域ぐるみの活動が、住民の景うな活動が、今後も重要伝統的建造物群保存

本の未来を切り開いていく人材を育成する場

者や人材の育成が重要であり、今一度、近江地区の景観を守り続けることにつながるので所として、五個荘金堂地区は最適ではなかろ

観保存の意識を高めてきたのである。このよはないか。協議会では、このような思いを共うか。

え所」というコンセプトで、高質な滞在型研修からの日本を担う経営者や若者が集い学ぶ場

そうした思いから、外村宇兵衛邸は「これ有しながら、さまざまな議論を重ねてきた。

へ●外村宇兵衛邸を拠点施設にとのむら う外村宇兵衛家は、呉服太物の持ち下り商い

オ ー プ ン は 本 年 ７ 月 を 予 定 し て お り、 現施設を目指す。

重要事項であり、宇兵衛家では「先祖のおか

在、前記会社と市が共同出資で設立する株式の商家である。商家にとって家業の永続は最げで今の自分があり、今の自分の行為によっ

会社いろはが開業準備を進めている。

次に、近江の聖徳太子魅力発信事業につい●東近江市は、日本で一番「聖徳太子」が 
愛したまち

近江の聖徳太子魅力発信事業て、 将 来 の 子 孫 へ 影 響 す る 」 と い う 思 想 が
代 々 受 け 継 が れ て き た。 ま た、 宇 兵 衛 家 は、初代から代々郷里の救済のために多額の寄附をしており、愛知川の橋や道路の改修、警察署の建築費など多種多様な寄附を行うこと
で、地域に貢献してきた近江商人である。

大木になった」「太子が四天王寺を建立する際に瓦を焼いたのがあのお寺だ」など、多くの伝承が残っている。また、「聖徳町」「聖徳中学校」「聖徳まつり」などの太子にまつわる名
本市は、日本で最も多く集中的に聖徳太子に身近な存在で地域に溶け込んでおり、前述

本市に暮らしていると、聖徳太子があまり称も多い。

家の本宅を分散型ホテルの拠点施設として、の伝承が残るまちである。このことは、令和２の調査報告書で改めて客観的に認識を深めるて紹介させていただく。

フロント機能を有した１棟貸しホテルとして年９月にＮＰＯ法人歴史資源開発機構のヘリ

このような歴史を背景に、この外村宇兵衛

整備を進めることとなった。

こととなった。
本市では、「太子が乗ってきた馬が石になっ

本年が聖徳太子薨去１４００年の節目の年をこうきょ

こ の 調 査 報 告 書 が 作 成 さ れ る き っ か け は、

●広域連携の推進

テージマイスター大沼芳 幸 氏がまとめた聖徳
古民家を活用した宿泊施設の整備が全国的たのがあの池の石である」「あのハナノキは、太子の文化観光資源化調査報告書で示された。
に進む中で、ここでしかできない体験とは何太子がお昼ご飯を食べたお箸を刺したものが●五個荘金堂地区にしかないコンセプト

か。新型コロナウイルス感染症の世界的大流

国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されている五個荘金堂地区

42

MARCH 2022 市政

ていきたいとの提案を受けたことに始まる。

し、聖徳太子伝承を地域の魅力として発信しかりの社寺から、市町、経済団体などと連携迎えることを受け、東近江地域の聖徳太子ゆととなった。

と一致したことで、一気に取り組みが進むこに東近江地域を発信したいという本市の意向

聖徳太子伝承という地域資源を活用し、全国考える。また、十七条憲法では、官の立場に界に向けて積極的に発信すべきではないかと文化に根ざす国家成立の在り方を踏まえ、世する世界情勢において、日本国として「和」のある者の心構えにも言及しており、現代にもこのような意味からも、今、１４００年の東近江地域は、東近江市、近江八幡市、日●市町、社寺、経済団体などが一体となり 
事業を展開

時を超え聖徳太子の御偉跡に学ぶ意義は大き十分バイブルともなる価値があるものである。

り、広域連携による観光振興を目的に「東近本年、聖徳太子が薨去されてから１４００

野町および竜王町の２市２町で構成されてお
江観光振興協議会」を設立し、さまざまな事

ローなどが参画し、「聖徳太子１４００年悠

商 工 会、 滋 賀 県、 び わ こ ビ ジ タ ー ズ ビ ュ ー

太 子 ゆ か り の 社 寺、 観 光 協 会、 商 工 会 議 所、ら琵琶湖までが一つの市域となった森里川湖

最初にも述べたが、本市は、鈴鹿の山々かいものと考える。

久の近江魅力再発見委員会」を設立した。寺の多様性のある自然の上に、千年を超える歴年の節目を迎えるに当たり、２市２町と聖徳

本 市 は、 観 光 政 策 に お け る 広 域 連 携 の ス

院と神社が一緒になり、一つのイベントに取史、文化、伝統が蓄積された地域であり、全業を展開している。
ケールメリットの必要性を訴えてきた経過がり組むことは珍しいことであり、そうした意国でも有数の地域資源の宝庫である。
聖徳太子が四天王寺を建立する際に瓦を焼いたという伝承が残る瓦屋禅寺

ルサイトの開設や公式パンフレットの製作に皮切りにスタートするが、すでにオフィシャ

手観音菩薩御開帳とオープニングイベントを

イベントは、本年５月の観音正寺の秘仏千し、地域愛を醸成し質の高さを伝えていくこに加え、まずはしっかりと市民に情報を発信ないということもあり、地域資源の磨き上げ民をはじめ、市の職員も十分に認識できてい

しかし、この豊富な地域資源について、市

おわりに

あ り、 社 寺 か ら の 提 案 は、 広 域 連 携 を 進 め、味でも特徴的な取り組みとなっている。

月から始

取り組んでいる。また、令和３年とも重要である。

今は、アフターコロナに向けた仕込みの時期であると捉え、市民や行政、観光協会、民を、現代の私たちが活用することでしっかり間団体など多種多様な主体が連携し、近江商● 今こ
 そ聖徳太子の十七条憲法の精神に学ぶべき
西暦６０４年、わが国初の憲法といわれると保存し、後世へとつないでいく」という取人の家訓に習い「先人から受け継いだ文化財
十七条憲法が聖徳太子の手によって編さんさり組みを継続していきたい。

超える授与数となった。

太子霊跡御朱印めぐりは、２カ月で１万枚をまった聖徳太子ゆかりの社寺による近江聖徳10れた。「和を以て貴しとなす」の言葉は、混迷

市政 MARCH 2022

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地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
特集

都市の

リスクマネジメント

百考は一行に如かず〜避難訓練を考える〜

人 以 上 の 方 が 亡 く な っ た。 直 接 死 の 死 因 の

一（何度効果があっても人を幸せにしなければ９ 割 以 上 を 占 め る 溺 死 は、 津 波 か ら の 逃 げ

鍵屋

意味はない）遅 れ に よ る も の だ。 す な わ ち、 津 波 か ら 早跡見学園女子大学教授（何度人を幸せにしても国中が幸せにならな

か っ た は ず だ。 想 定 外 の 大 津 波 で 安 全 と い

く安全な場所に逃げればほとんどの人は助後の四つは、全て「ひゃくこうはいっこう

われた場所も被災して、多くの方が亡くなっければ意味はない）にしかず」と読む。うがった見方かもしれなで「人から何度も聞くより、一度実際に自分の 目 で 見 る ほ う が 確 か で あ り、 よ く わ か る 」

たことも事実ではあるが。

今後の津波避難対策」（地域防災データ総覧

関西大学の河田惠昭氏は「東日本大震災とい が、 後 の 三 つ は 意 味 よ り も、 韻 を 踏 む 面
白さで作ったようにも思える。
私が最も重要だと考えるのは実践を重視
幕末の名君とうたわれた米沢藩主上杉鷹に 行 っ た ら、 そ こ に い た 顔 ぶ れ は、 日 ご ろ、

い う 論 考 の 中 で、「 助 か っ た 住 民 の『 避 難 所えている（諸説ある）。

年度）編」）と百見不如一考山 は、 現 在 の 愛 知 県 東 海 市 に 生 ま れ た 細 井

避難訓練した人ばかりだった』という証言は「東日本大震災関連調査（平成百考不如一行平 洲 を 生 涯 の 師 と 仰 い で い る。 平 洲 の 教 え重要である」と避難訓練の重要性を紹介してする「百考不如一行」だ。

百行不如一効で重要なキーワードは「学思行相須つ」であがくしこうあいま

百効不如一幸いる。
ば意味はないというものである。まさに「百考不如一行」である。

直感では訓練は避難行動に非常に有効だの成果といわれる。

がら）ことも、それまでの度重なる避難訓練

た（しかも小学生や保育園児を避難誘導しな

上回る津波にもかかわらず、全員が逃げ切っ

釜石東中学校の生徒たちが想定を大幅にる。 学 ん で 考 え た こ と は 実 践 に 移 さ な け れ（何度見ても考えなければ意味はない）

津波避難訓練に効果はあるのか
日、東日本大震災発生か年を迎える。関連死を含め２万２２００

２０２２年３月
ら

11（何度考えても行動しなければ意味はない）（何度行動しても効果がなければ意味はない）

11

おおよそ次のような意味になるだろうか。

百幸不如一皇25

そ の 後、 後 世 の 人 が 以 下 の よ う に 付 け 加（デジタル大辞泉、小学館）という意味だ。

かず）という言葉は「漢書」趙 充 国 伝が出典

ちょうじゅうこく百聞不如一見（ひゃくぶんはいっけんにし

百聞不如一見、その後

第 143回50

MARCH 2022 市政

Risk Managementと 思 わ れ る が、 さ ら に 定 量 的 に 研 究 し た 事
例を紹介したい。

直 し な ど を 通 じ て 災 害 対 応 の 意 識 を 醸 成 し、

避 難 の 意 欲 を 高 め、 実 効 性 を 確 保 す る こ と町 で の ア ン ケ ー ト 調 査 か ら、 東 日 本 大 震 災

援者（以下、要支援者という）の「個別避難計り、 高 齢 者 や 障 が い 者 な ど の 避 難 行 動 要 支

２０２１年度の災害対策基本法改正によす こ と が 狙 い だ が、 前 述 の 研 究 結 果 を 見 る

実 施 し て い る。 訓 練 に 基 づ い て 計 画 を 見 直

きたところで要支援者と住民の避難訓練を

別 府 市 や 岡 山 市 で は、 素 案 的 な 計 画 が でが重要である。

以 前 に 地 震・ 津 波 防 災 訓 練 や 講 義 に 参 加 し画」作成が市区町村の努力義務と位置付けらと 避 難 訓 練 へ の 参 加 そ の も の が、 避 難 の 実

個別避難計画の実効性を高めるにはた り、 地 震・ 津 波 に 関 す る 話 を 聞 い た り し

都道府県がモ

東 北 大 学 の 中 谷 直 樹 氏 は、 宮 城 県 七 ヶ 浜

た経験が「ない者」に対する「ある者」の震災れ た。 現 在、デル自治体となって計画作成に取り組んで要支援者が地域住民を対象とする通常の市 区 町 村、の発生直後に避難したオッズ比を算出している。（「津波避難訓練が避難行動に与える効い る。 特 に 市 区 町 村 に は、 少 な く と も 実 際

避 難 訓 練 に 参 加 す る の は、 相 当 に 困 難 だ。

効性を高めることにつながっている。

果」埼玉県立大学地域産学連携センターの個別避難計画をモデル的に作成すること

そ れ ゆ え、 個 別 避 難 計 画 作 成 後 に、 避 難 訓

治体の地域防災・危機管理のしくみ』『ひな型で作る福祉防災計が求められている。

防災コミュニティ協会代表理事など。著書に『図解よくわかる自練をすることの意義を強調しておきたい。

座長」など政府委員。内閣府地域活性化伝道師、（一社）福祉

避 難 訓 練 と 話 が そ れ る が、 個 別 避 難 計 画師。内閣府「高齢者等の避難に関するサブワーキンググループ者」では「ない者」に比べて、避難したオッズ

ニティ学部教授。法政大学大学院・名古屋大学大学院兼任講を 進 め る 上 で 大 き な 課 題 と な っ て い る の が、大学博士（情報学）。2015年4月跡見学園女子大学観光コミュ

倍 高 く、 津 波 浸 水 域 内 に い た 場

携 だ。 特 に 大 き な 自 治 体 に な る と、 個 人 の部長（兼務）、議会事務局長等を経て2015年 3月退職。京都

比 が １・

地 震 避 難 訓 練、 地 震 や 津 波 に 関 す る 防 災 の人 格 は 良 く て も、 組 織 の 看 板 を 背 負 う こ とと、 役 所 の 縦 割 り で 進 ま な い と い う の は、

さ て、 個 別 避 難 計 画 を 作 成 し 安 全 な 避 難区防災課長、板橋福祉事務所長、福祉部長、危機管理担当

役 所 内 の 防 災 部 局 と 福 祉・ 保 健 部 局 と の 連

講 義 へ の 参 加、 地 震・ 津 波 に 関 す る 話 を 聞

で自らの組織の業務負担が増えることを懸

こ れ は、 津 波 避 難 と い う 目 的 を 明 確 に し

理 由 に な ら な い。 法 律 で 努 力 義 務 化 さ れ た

一 方 で、 目 的 が 違 う 訓 練 を し た り、 防 災を 確 保 す る た め に は、 単 に 計 画 と い う 紙 を

1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学法学部卒業。板橋合はさらにオッズ比が３・ 倍高い。一方で、いた経験は避難行動に統計学的に有意な影た 訓 練 は、 高 い 効 果 を 上 げ た こ と を 示 し、ことを契機に「覚悟」を決めて、場合によっ

念 せ ざ る を 得 な い。 し か し、 住 民 か ら 見 る

特に浸水域内というリスクの高いことが分てはトップの指示で人と予算を確保してい響を与えていない。

かっている場合には著しく高い効果を上げの話を聞いただけでは避難行動の効果が上

作 っ て も 効 果 は 薄 い。 要 支 援 者 本 人 が 家 族画』など

ただきたい。ことは人命に関わるのだ。

がっていない。これこそ「百考不如一行」でおよび福祉専門職や近所の支援者らと共に一（かぎやはじめ）

鍵屋

たことになる。

あり「学思行相須つ」である。

筆者プロフィール

震災前に津波避難訓練に参加経験が「ある２０１９年度ＷＥＢ講座）

18

計 画 策 定 の プ ロ セ ス、 避 難 訓 練、 検 証、 見

市政 MARCH 2022

51

34

46

99

１ 昨年も、東京２０２０オリンピック・
パラリンピック競技大会の開催、菅内閣⑵ 地方公共団体の指導もあって、遺族への説明会を開くこととなった。
⑶ つ いては、法律家の立場からどんな点について注意すべきかアドバイスをして

ま つ ざ き

松崎

まさる

勝

り、いささか自慢めくが、私の上記アドバイスは適切であったと自負している次第である。

４ 私 は、弁 護 士 としての経 験 を 踏 ま え、
法律以前の問題として、人間と人間との（判例）について、読んで、知っておくべ体として令和３年に出された最高裁判決

６ なお、私に与えられた命題は、市長会の「法令相談室から令和３年を振り返っ

関係の基本は信頼関係であり、⑴「至誠き最高裁判決（決定）として、①最高裁令ほしいというものであった。

はどんな年かと問われれば、まさにコロ天に通ずる」ことを信じて、誠意をもっ

和３年２月

総理大臣の辞任、衆議院議員選挙等、さナ禍２年目という年であったと思われる。

て対応すること、⑵決して嘘をつかない

日大法廷判決（那覇市孔子て」というものであるので、地方公共団

２ 私は、弁護士として、地方公共団体からの法律相談のみならず、民間団体（民昨年１月早々に、ある社会福祉法人から間企業）からも法律相談を受けているが、死はまさに重大事であり、身内の死に直スするとともに、⑶人間にとって身内のことの２点が大切であることをアドバイ

当利得返還請求事 件）、③ 最 高 裁 令 和３月２日第三小法廷判決（栃木県補助金不廟住民訴訟事件）、② 最 高 裁 令 和３年３日大法廷判決（国分寺市戸籍不法律相談を受けた。

しないとアドバイスをしたのである。

年６月

３ 法律相談の内容は、弁護士として守秘義務があるのでデフォルメして言えば、

ラ ブルに 発 展 し た との 話 は ないので あ

５ その後、当該法人から説明会が終了したことの報告はあったものの、訴訟やト
数の入所者
（高齢者）
が死亡した。

⑴ 当該法人が設置する特別養護老人ホームで、いわゆるクラスターが発生し、複面した人に対する上手な対応法など存在

24

まざまな出来事があったが、令和３年と全国市長会顧問弁護士

令和３年を振り返って

法令相談室からはじめに

1

たく思う次第である。

介するので、是非判決を読んでいただき受理事件）の３つがあるので、概要を紹23

52

MARCH 2022 市政

法令相談室から⑴ 参 加人の上告を棄却する。

⑴ 本
 件については、前記で述べたとおり、４件の判決が存在するのであり、原告の４ 本最高裁判決の意味についてると判示したのである。

⑵ 原 判 決 中 第 １ 審 原 告 敗 訴 部 分 を 破 棄する。

最終的には、被告である那覇市長が参加

２ 主文

１ 事
 案の概要等について⑶ 前項の部分につき、第１審被告の控訴を却下し、参加人の控訴を棄却する。

最高 裁令和３年２月 日
大法廷判決⑴ 本件は、那覇市の管理する都市公園内に建築された孔子等を祀った施設（久米を請求しないことについて、公園使用料

日大法廷判決（津地鎮祭判決）や最高裁平成年７月
ことはもとより、その程度も軽微とはい判決（砂川市空知太神社訴訟判決）等住民

昭和⑵ 憲法 条、同 条が規定する政教分離原則（政教分離規定）については、最高裁ある。

法であるとの最終判断がなされたもので人に対し公園使用料１８１万７０６３円

請 求 の 趣 旨 も 多 様 で あったので あ る が、至聖廟。本件施設）について、那覇市が⑷ 控訴費用及び上告費用は第１審被告の負担とする。

という債権の管理を怠るものであり、違本判決は、参加人が本件施設で行なっている 祭 禮 等 について は、「宗教的意義訴訟である。
⑵ 那覇市の住民である原告は、那覇市長
が孔子廟（本件施設）を建築、管理していた う え、「 本 件 施 設 に つい て は、一体 とを有する儀式というほかない。
」と判示し子廟の建築を認めたうえ、公園使用料をしてその宗教性を肯定することができる

る一般社団法人に対し、都市公園内に孔条に 違反するものであり、財産管理を怠るものえない」旨を判示し、結論として「以上の訴訟の判例が積み重ねられているのであ条、同であるとして、那覇市長を被告として住ような事情を考慮し、社会通念に照らしり、本最高裁判示は、地方公共団体とし

日大法廷

民訴訟を提起し、上記一般社団法人は補て総合的に判断すると、本件免除は、市ては政教分離原則については、慎重に対

年１月

助 参 加 人 として訴 訟に 参 加 したのであと宗教との関わり合いが、我が国の社会応しなければならないことを示唆している。

的、文化的諸条件に照らし、信教の自由動に該当すると解するのが相当である。
」

条３項の禁止する宗教的活るものである。

⑶ 本件については、①第１次第１審判決（那覇地裁平成 年 月 日判決）
、②第

日判決）
、③ 第２次 第１審 判

１次控訴審判決（福岡高裁那覇支部平成
年６月

日判決）
、

１ 事案の概要について年４月と判示し、那覇市長である被告の公園使
年４月④第２次控訴審判決（福岡高裁那覇支部
平成

市長が参加人に対し、公園使用料１８１万 

18

あ り 、 本 判 決 は、 被 告 が 敗 訴 し た 前 記

円に関し、栃木県が原告となり、国を被用料を免除した行為は違法であり、那覇

20日判決）が存在するので決（ 那 覇 地 裁 平 成

して、憲法の保障の確保という制度の根本目的との免除したことは、憲法

8913関係で相当とされる限度を超えるものと89

最高 裁令和３年３月２日
第三小法廷判決

29⑴ 本件は、国の補助金をめぐり、栃木県が国に返納した１億９６５９万０９５６

3

28

22

20

20

52

公園使用料を免除したことをめぐる住民

３ 判旨

24

13

20

11

30

15

７０６３円を請求しないことは違法であ

31④第２次控訴審判決の上告審判決である。

市政 MARCH 2022

53

2
29

（株）エコシティ宇都宮へ交付されたもの⑵ 本件補助金は、国から栃木県、栃木県
か ら 宇 都 宮 市、 宇 都 宮 市 か ら 事 業 者

処分価格に係る国庫補助金額」を納付す

金交付決定の際に付された「本件施設の３項の承認と判断出来るか、当初の交付

条の承認の効力は、補助金適正化法７条

これを得ることなく上記の事態に至るこ

設 け ら れ た もの と 解 さ れ、 当 該 承 認 は、は、当該目的が達成し得なくなるためにに沿って使用されなくなる事態となって助事業者等により補助金等の交付の目的

２ 主文

３項による本件交付決定条件も、間接補と づ く 承 認 と の 関 係 に つ い て、
「 法 は、

判示し、さらに「このように、法止することを目的とするものである。
」と⑷ 本件の争点は、栃木県が国に返納した
補助金１億９６５９万０９５６円が、法交換し、貸し付け、又は担保に供しては等の交付の目的に反して使用し、譲渡し、省各庁の長の承認を受けないで、補助金事業等により取得した財産について、各えない。
」と判示し、栃木県が国に返納し

き る。
」
、
「 本 件 附 款 も 無 効 で あ る と はいたものとして適法であるということがでによる本件交付決定条件に基づいてされころによれば、本件承認は、法７条３項

54

MARCH 2022 市政等により取得された財産が処分され、補であり、事業者（株）エコシティ宇都宮がるとの附款が有効か否かであったのであとを防止することを目的とするものであ

正化に関する法律」（補助金適正化法）

補助金を重要な財源として設置した堆肥り、被告国が第１審、控訴審で敗訴した

告とした不当利得返還請求事件である。

化施設（本件施設）における操業を停止

ことから被告国が上告したものである。

に よ り 所 有 権 を 失ったこと か ら 問 題 との交付の目的に反して処分されることを制限するためのものと解され、交付事業

助事業等により取得された財産が補助金なったものである。

⑴ 原 判 決 を 破 棄 し、 第 １ 審 判 決 を 取 り消す。

⑶ 本件に関連して、栃木県が宇都宮市を訴えた①宇都宮地裁平成 年３月４日判る承認をするに際して関東農政局長がする承認は、これを得ることなく当該目的

栃木県の住民が原告となって栃木県知事

補助金等の交付の不正な申請及び補助金基づく承認と法７条３項による本件交付が達成し得なくなる事態に至ることを防を訴えた住民訴訟として、③宇都宮地裁

等の不正な使用の防止その他補助金等に条に日判決、その控訴審判決

決定条件に基づく承認は、その目的を共年３月

係る予算の執行並びに補助金等の交付のである④東京高裁平成

平成

日判決

通にするものということができる。
」と判

律 上の根 拠 な く 支 払 われたものであるならない旨を定め、もって財産の処分をる。
）
が存在しているのである。

か、換言すれば、国が栃木県知事になし

22

た補助金について、原告栃木県の法律上がなされており、住民敗訴で確定してい（ なお、当 判 決 も 最 高 裁で不 受 理 決 定 等

年１月

決定の適正化を図ることを目的とする

示 し、 結 論 と し て、「以上に 検 討 したと26

制限しているところ、これは、補助事業

22

29

23

ていた「補助金等に係る予算の執行の適

（１条）
。法

条は、補助事業者等が補助本判決は、補助金適正化法７条３項にもとづく承認と補助金適正化法 条にも３ 判旨者である被上告人が当該財産の処分に係る。
」と判示し、続けて「そして、法７条

し、本件施設について、担保不動産競売

22⑵ 被 上告人の請求を棄却する。
⑶ 訴 訟の総費用は被上告人の負担とする。

日判決（なお、当判決は最高裁

決、その控訴審である②東京高裁平成年７月27

訴で確定している。
）が存在しているし、

22

27

で不受理決定がなされており、栃木県敗1528

法令相談室からるとの主張を排除し、被告国の主張を認の原因を欠くものであり、不当利得とな

１２２条に基づき、同市長に上記届出の上 記 処 分 が 不 当 で あ る と し て、 戸 籍 法いるのである。

は憲法に違反しない旨を明確に判示してするところであるが、本最高裁決定がい⑶ 近時、親子関係、夫婦関係をいかに考えるかについていろいろな考え方が存在受理を申立てたものである。
⑵ 本件の争点は、夫婦同氏制を規定した
民法７５０条が憲法 条等に違反するもめ、被告国勝訴の判断をなしているのである。

４ 本最高裁判決の意味について

ついてどのような制度を採るのが立法政

み じ く も 判 示 す る と お り、
「 夫 婦の氏に２ 主文制を定める現行法の規定が憲法のであるか否かの点にあったのである。

⑴ 本
 件抗告を棄却する。
⑵ 抗
 告費用は抗告人らの負担とする。

判決・民集 巻８号２５８６頁（以下「平条に違策として相当かという問題と、夫婦同氏

効行為の転換」の法理にもとづく判断を

３ 判旨

年

「 民 法 ７５０ 条の規 定 が 憲 法 条に 違反するものでないことは、当裁判所の判例とするところであり（最高裁平成（オ）第１０２３号同 年 月 日大法廷

26⑵ いわゆる補助金をめぐっては、国の立場、県の立場、市町村の立場がそれぞれ存在するのであり、本最高裁判決は、市としては、国の補助金はあくまで特定の目的のために交付されるという原点を踏

各 規 定が憲 法条に違反して無効であるのである。本件処分の時点において本件性の審査の問題とは、次元を異にするも反して無効であるか否かという憲法適合

24

年

助事業が失敗した場合には、返納問題がり直截にいえば、補助金については、補的記載事項と定めた戸籍法条１号の規を受けて夫婦が称する氏を婚姻届の必要ないというべきである。
」
ものなのである。

ぜられ、判断されるべき事柄にほかなら条に違反するものでない

して明らかである。
」

４ 本最高裁決定の意味について

又は妻の氏を称する。
」と規定しているこ

２ 私は弁護士として法律相談を受ける立場にあるものであるが、意見、見解が相である。

ることも必要であることを付言する次第

違した場合には、司法の場で判断を受け⑵ 本最高裁決定は、民法７５０条の規定用しているものである。

とから明らかなとおり、夫婦同氏制を採とを当然の前提としている国家である。

民の間に種々の意見、見解が存在するこ

１ 我国は法治主義の民主国家であり、国574年大法廷判決の趣旨に徴

27 24

「夫婦
⑴ 我 国 は 民 法 ７５ ０ 条 に おいて、は、婚姻の際に定めるところに従い、夫おわりに定もまた憲法大法廷判決の指摘するとおり、国会で論て、この種の制度の在り方は、平成といえ ないことは 上 記のとお り で あっ

24

24

16

成 年大法廷判決」という。
）
）
、上記規定

27

12

のであり、本最高裁判決は、いわゆる「無なしたものと評価出来るものなのである。

⑴ 本
 件についても、前記に述べたとおり、住民訴訟を含めて４件の判決が存在する

24

27生ずることを前提に対処しなければなら

まえて対応しなければならないこと、よ69

ことは、平成27

ないことを示唆しているものである。

最高
 裁令和３年６月 日
大法廷決定
１ 事案の概要について出をしたところ、国分寺市長がこれを不⑴ 本件は、婚姻届に「夫は夫の氏、妻は妻の氏を称する」旨を記載して婚姻の届23受理とする処分を受けた者（抗告人）が、市政 MARCH 2022

55

4

「第７回防災推進国民会議」が開催され、日、「第７回防災推進国民会議」が岸

田辺・静岡市長が出席

月

田・内閣総理大臣出席の下、首相官邸におい

［財政部］

58

MARCH 2022 市政

定されたことを受け、立谷会長ほか地方六団体会長は、共同声明を発表した。

立谷会長、吉田・本庄市長が堀内・ワクチン接種推進担当大臣

および田畑・総務副大臣と新型コロナワクチンの追加接種

日、立谷会長、社会文教委員会委員に関して意見交換月

推進担当大臣および田畑・総務副大臣と新型長の吉田・本庄市長は、堀内・ワクチン接種

27て開催され、本会から副会長の田辺・静岡市
長がオンラインで出席した。
［行政部］「令和４年度地方財政対策」に対する共同声明（地方六団体）を発表
日、「令和４年度地方財政対策」が決

意見交換を行う立谷会長

#3

12

#1
月

会議に出席する田辺・静岡市長

23
24

動き
全国市長会の

12#2

12Mayors' Action
Mayors' Action

12月22日〜１月31日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ http://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

コロナワクチンの追加接種に関してＷＥＢ会「第１月

次地方制度調査会第１回総会」が日、「第次地方制度調査会第１回

会 全 体 に お け る デ ジ タ ル・ ト ラ ン ス フ ォ ー

同総会では、岸田・内閣総理大臣から、「社した。

総 会 」 が 開 催 さ れ、 委 員 の 立 谷 会 長 が 出 席

33

開催され、立谷会長が出席

33
14

議により意見交換を行い、国による早期対応を強く求めた。
［社会文教部］

意見交換を行う吉田・本庄市長#4

メーションの進展及び新型コロナウイルス感

染症対応で直面した課題等を踏まえ、ポスト

コロナの経済社会に的確に対応する観点か

ら、国と地方公共団体及び地方公共団体相互間の関係その他の必要な地方制度のあり方」

について諮問が行われた。

［行政部］

北朝鮮ミサイル発射に対する抗議声明を日、北朝鮮のミサイル発射に対し、

17

立谷会長はじめ地方六団体会長が連名で抗議

１月

本会はじめ地方六団体会長が発表#5

声明を発表した。

［行政部］

市政 MARCH 2022

59

Mayors' Action
Mayors' Action

会議に出席する立谷会長

立谷会長が堀内・ワクチン接種推進担当大臣と新型コロナワクチンの日、立谷会長は、堀内・ワクチン接行った。

［社会文教部］

接種に関してＷＥＢ会議により意見交換を種推進担当大臣と新型コロナワクチンの追加

１月

追加接種に関して意見交換#8

立谷会長、吉田・本庄市長が金子・総務大臣および田畑・総務副大臣と新型コロナワクチンの追加接種の前倒しに係る課題などに関して意見交換
１月 日、立谷会長、社会文教委員会委員

追加接種の前倒しに係る課題などについてＷ

び田畑・総務副大臣と新型コロナワクチンの長の吉田・本庄市長は、金子・総務大臣およ

18

26

#6
ＥＢ会議により意見交換を行った。

理事・評議員合同会議を日、理事・評議員合同会議をＷＥＢ

ＷＥＢ会議により開催
１月

収支予算（案）等」、「第 回全国市長会議（通これらを原案のとおり決定した。

常総会）開催要領（案）」について協議を行い、92［社会文教部］

意見交換を行う立谷会長

意見交換を行う吉田・本庄市長［企画調整室］

意見交換を行う立谷会長#7

会議により開催し、「令和４年度全国市長会

26

Mayors' Action
Mayors' Action

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MARCH 2022 市政

令和4年3月号