事例報告①

皆の願いを実現する地域協同の取り組み︱人と人との支え合いの循環があんしんして暮らせる里をつくる ︱池田 陽子
あんしん﹂を建設い︶年に立ち上がり︑年開始︶がきっかけで始まＪ Ａあづみ福祉課が平成りました︒

護保険制度︵平成Ｊ Ａ あづみの高齢者福祉活動は︑︵公的︶介︵＊２．組合員がＪＡに望む支援は？

たしまして︑活動の基盤を築いております︒﹁地域支え合いセンター

特定非営利活動法人ＪＡあづみくらしの助け合いネットワークあんしん 代表理事理事長

１．
﹁あんしん﹂の活動地域・基盤皆さんこんにちは︒特定非営利活動法人Ｊ Ａ
あづみくらしの助け合いネットワークあんしん︵以下﹁あんしん﹂︶の池田でございます︒
私たちは長野県のほぼ中央に位置する安曇野

年にＮＰＯ法人を設立︑その後平成市と松本市の一部で活動しております︒
平成1

Ｊ Ａに望む支援策についてお尋ねしました

誰しもが年相応に老いていきたいと思うのです︒

くりをしたい︒生きがいをもって社会のなかでことは︑一つは健康︑二つは経済︑三つは農業

が で き る 暮 ら し を し た い︒ 若 く て も 冬 に は二つとして︑援助を受けながらも自分のこと生きていきたい︒

についてでした︒このなかには生きていく不安︑りたい︒

して︑自立した暮らしができるサービスをつくちょっとした手助けが欲しい時があります︒そき︑幸せに暮らすための﹁あんしんの里づくり﹂

そこで私たちは︑不安をあんしんに変えてい老後の不安︑くらしの不安が含まれていました︒

そして暮らしのなかで一番関心を持っている三つは葬祭事業︑四つは助け合い組織でした︒

やはり一つとして︑元気なうちは生きがいづだ ら か に 幸 せ に 老 い て い き た い ﹂︒ そ う で す︒

は何だろうか︒私自身が考えてみても︑私も﹁なあんしんして暮らしていける里づくりの目標

里づくりの目標

３．あんしんして暮らしていける

http://www.ja-azm.iijan.or.jp/welfare/index.phpを参照︒︵＊１︶ＪＡの福祉活動については︑ＪＡあづみウェブサイトを目指しました︒

一つの会議室を事務所にして始まったわけです10

12

ら︑一つは高齢者福祉活動︑二つは共同購入︑のかを考え︑アンケート調査を行いました︒

方の活動をどのように方向づけていったらよいし︑生活実態調査や要望を知りながら︑皆さんいるのだろうか︑Ｊ Ａの長期ビジョンを参考にそのためには組合員がＪ Ａに一体何を求めてきる高齢者福祉事業をつくりたいと願いました︒

一人ひとりが生き活きと活動に︑事業に参加でた経験から︑人と人との繋がりを通じ︑地域のが︑私は長い間生活指導員として仕事をしてき年４月に活動フロア︑調理室︑事務室を備えた︑

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36Report37

皆の願いを実現する地域協同の取り組み

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）25

三つ目として︑困った時はお互い様︒隣近所歳以上になったら介護保険で住民が支え合う暮らしの仕組みを目指したい︒
四つ目として︑あしたへのあんしん
だれもが思う老後のこと
お互い制度が使える︒介護保険制度を使いながらもや住みなれた土地

住みなれた家でたった一度の人生をはり信頼のおけるサービス提供をし︑在宅で質明るく困ったときはお互いさまつつがなくいきいきと暮らしたいと量を維持しながら︑あんしんして暮らして老いていきたい︒
心豊かに老いていくだけでなく︑子どもたち人が人を援助するて輝いている姿のある地域を︑自主的な協同活
元気なときには協力をに生きるための願いの実現です︒そして立ち上心と体を支え合い人と人とが自然のままに困ったときには助けてもらうがったのが︑Ｊ Ａあづみの助け合い組織﹁くらみんなで力を出しあって創ろう
温もりのある地域とあんしんして暮らせる里をで地域をつくっていく︑という実践です︒

び︑思い︑願い︑参加し︑つながり︑自らの手

こ れ は ま さ に お 互 い 様 の 協 同 活 動 で す︒ 学のが︑﹁あしたへのあんしん﹂という詩です︒

ルパーサービスの質の向上︑人材育成が大切との手伝いなどの生活支援を続けてきました︒ヘスとして︑食事づくり︑掃除︑草むしり︑菜園

制度のはざ間で苦しんでいる人を支えるサービ

もう一つは誰もが利用できる居場所づくりを目的とした寄合所﹁あんしん広場﹂です︒

宅で生活できるよう支援する役割を果たすため︑﹁あんしん広場﹂では参加者がお茶を飲みな側で語り合うことができました︒

合い言葉は﹁二人ならできる﹂︒かつては縁

まず介護保険では賄えないサービスを提供する

がら︑楽しみ・生きがいづくりをしたり︑農業や食に関する情報交換をしたりする︑学びの場としました︒お世話係が参加者の状況を見て︑年は措置の時代でした︒ちょっと助けて欲しいという声が多く︑︶つくってみましょ﹄という冊子をまとめました︒︵＊

い 詰 ま っ た﹃ 食 べ て み ま し ょ

そして活動を通じて︑暮らしの知恵がいっぱ活動の企画を毎回立てて参りました︒

年には︑利用者の８割がＪ Ａの介護保険事業に移行しました︒

介護保険制度が開始した平成いました︒仕事は断らない︒そんな思いでした︒

利用者にとって必要なことは何でもさせてもらサービスを立ち上げた平成

有償在宅サービスを立ち上げました︒

介護保険制度を見据えながら︑可能な限り自役割考えながら︑今も頑張っております︒

介護保険事業の土台をつくったことにより︑「あしたへのあんしん」は、法人の理念を込めた歌として、現在も様々な活動において歌うほか、歌に合わせた体操にも取り組んでいる。

５．可能な限り自宅で生活するためのたい︒そのために目標を持ちながら書き上げた

住み慣れた我が家で︑生き活きと輝いて生き４．
﹁あしたへのあんしん﹂

しの助け合いネットワークあんしん﹂でした︒

した︒まさにそれは組合員︑生活者として幸せ動によってつくれないものだろうか︑と考えまの生き活きとした姿︑高齢者が生きがいを持っ奥原いづみ
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Report
皆の願いを実現する地域協同の取り組み

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体操指導
ワイズセッション
作曲
池田陽子
作詞65

つくってみましょ﹄２００５年８月発行︵＊２︶ＪＡあづみくらしの助け合いネットワークあんしん・ＪＡあづみ﹃食べてみましょ６．
﹁生き活き塾﹂の学びと実践といった︑地球に優しい環境をつくる学習です︒﹁ 生 き 活 き 塾 ﹂ の テ ー マ は︑ 食・ 農 業・ 環 境

きたいのか︑という課題を与えてくれました︒

どう生きたいのか︑この地域をどうつくっていみながら﹂自分の目指すものを見つけていこう︒﹁家庭で実践︑地域で実践﹂を掲げ︑﹁やってを肥やしていく人材をつくりたいと思いました︒

な﹁気づき﹂からスタートしよう︒﹁気づき﹂か

それはまさに︑ぬくもりのある地域︑あんしん

学 ん で﹁ 家 庭 で 実 践︑ 地 域 で 実 践 ﹂︒ み ん ならつくり続けるんだ⁝︒そんな思いで合い言葉﹁生き活き塾﹂を開講しました︒﹁あんしん広場﹂
チームワークで楽しい活動を創ろう﹂でした︒

は﹁フットワークを軽く︑ネットワークで創る︑始まりました︒３年間にわたる調査により︑我の実践﹂の第一歩は﹁我が家の自給調査﹂からのリーダー︑生活支援員︑ヘルパーだった方々期目となり︑﹁どこからでもどなた了しました︒

たちが美味しい菜種油を食べることで地域を元どつくっていないことを学びました︒そして﹁うが家の自給率が低いこと︑冬場の野菜はほとんまい野菜づくり﹂を求め︑ハウス利用や︑ボカ気にしていきたい︒そこで私たちは︑かつて菜︶種を蒔いて育て︑収穫して油を搾り︑食べてみ

ぷらの美味しかったこと！そして子どもたちに︵＊︵＊３︶油かす類︑魚かす︑米ぬか︑鶏糞などの有機質肥料を主な原料とし︑微生物による有機物の分解を施して製造した肥料のこと︒
農山漁村文化協会﹁ルーラル電子図書館﹂農業・食品産業技術ることにしました︒玉ねぎの天ぷらだったと記

野菜づくりに一生懸命取り組んだ塾生から本物の油を食べさせたいと︑安曇野市内の学校憶しております︒その時自分たちでつくった天は︑家庭では食べきれないよと︑塾の日に仲間づくり畑﹂でした︒立ち上げから今日まで︑開給率向上のための直売所﹁ふれあい市安曇野五ア︑心身機能活性療法指導士の会だったり︑童しい活動を生みました︒それが朗読ボランティ

仲間と楽しく活動することにより︑さらに新﹁生き活き塾﹂の学習は︑塾生がやってみたい催の形は変化しつつも 年続いております︒

安曇野の減反の田んぼを真っ黄色に染めたいと２年１期の﹁生き活き塾﹂は︑学習と行動を活動を︑次から次へと拡げていきました︒

菜種から搾った本物の油を食べたい︒子ども﹁菜の花プロジェクト安曇野﹂が始まりました︒

謡と唱歌の会だったり︑﹁ぬかくど隊﹂だったり︑けになりました︒

小さな協同活動がどんどん拡がっていくきっか

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さらに安全安心の食に対する関心が高まり︑ブイン﹁安曇野スイス村﹂前広場で始めた︑自14年間続いております︒

給食にプレゼントして︑そこで次に取り組んだのが︑平成 年にドライたちのあいだで野菜のお裾分けが始まりました︒

https://lib.ruralnet.or.jp/nrpd/#koumoku=14891参照︒

総合研究機構﹃農業技術事典 ＮＡＲＯＰＥＤＩＡ﹄

種油を搾っていた暮らしの経験から︑実際に菜シ肥による土づくりが始まったのです︒でも﹂を実践し︑これまでに１︐０６０名が修今ではきるかについて考えました︒

生き活き塾生による﹁家庭での実践︑地域で11が第１期生となり︑これからの高齢期をどう生輝く夢のある暮らしをめざし︑平成年６月に組織ありきではなく︑課題ありき︒さあ︑みんました︒そこで学び︑育ち︑人を輝かせ︑地域り・ボランティアを中心にテーマを選んで参りそして福祉のあるべき姿︑健康・生きがいづく

40して暮らせる里をつくることです︒

この二つの活動は︑私たち自身がこの地域でReport
皆の願いを実現する地域協同の取り組み

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できることの役割を果たすことで︑生き活きとʳ‫ܩ‬

通じて︑小さな協同活動そしてグループを生み輝いて生きることができたのです︒

ɵȻʢʲɹȡ

ました︒目標を持つ自立した組織の第一歩にな

Report42︵＊４︶燃料にもみ殻を利用して炊飯を行う竈︵かまど︶のこと︒﹁ぬか﹂30ろう︒自給率向上の直売所﹁五づくり畑﹂は︑﹁あ年代の安曇野では︑日常生活において活用されていた︒

この活動はまさに組織ありきでなく︑﹁生き〜商品が欲しいという要望が寄せられました︒そ活き塾﹂の仲間として何ができるか︑人と人と20は 安 曇 野 方 言 で﹁ も み 殻 ﹂ を 指 し︑﹁ く ど ﹂ は 竈 の 別 名︒ 昭 和

こで利便性を考え︑私たちは移動購買車﹁あんのかかわりのなかから活動に参加しようというんしん広場﹂から声がかかり︑ワゴン車での商しん号﹂を︑自分たちの活動で得た資金のなか気持ちが︑多くの仲間に拡がっていきました︒

品の販売が始まりました︒そうしたら︑もっとから購入することにしたのです︒

この活動の大切さを知るメンバーが︑自ら仲間

私はこの仲間たちを見ながら︑まさにここにそして食と農の価値を共有することで︑安曇のプレゼントがきっかけで︑﹁かつて安曇野に生きがいがあると感じました︒暮らしに希望とを集め︑活動を拡げていきました︒

は稲作の文化があったよね？﹂と︑さらに活動感謝を生み出してくれた︒つくる喜びをどんど

野の環境を守るとともに︑学校給食への食用油が拡がっていきました︒

皆の願いを実現する地域協同の取り組みん深めていった︒生命と暮らしをつくるために

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一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）︶（出典）報告者作成︵＊┃ⓨ̭ΕϢ୆̧‫ੂ̧ڰ‬

もみ殻まで生活に生かす﹁ぬかくど﹂が家々⏪૽͉ാ͈ঊ̓͜ȁȁරȂ඿Ȃ‫¦¦¦͜ݿ‬ȁȁȁȁȁȁ͙ͭ̈́ఱ౷̥ͣ⏪ാ̥ͣ੄̹͈͜Ȃാ̤ͅ༐̱ȃȁȁ୆̮͙Ȃാ਀௜Ȃ၂ဩȂχρȂȁȁࣃĄ̑͂ਵȂ෱࿳¦¦¦ȁȁȁȁȁȁ͙ͭ̈́༯໤⏪૙Ȃ෠Ȃ࠲ࢫȂȁȁȁȁ۪‫̞ࣣ̥̥͈ͤͩޏ‬⏪෠̷̭୆̧ͥࡔത⏪ࣈ̷̱̞̥̭͈̀ͥͣ෎̞এ̞

働くよろこびも味わってくれた︒そして同じ目ࡎɰʢɹᓑ‫׋‬ჼᢒȵ˼ͩ˼ͩɭ⍙⍙⍙⏪͈̯ࣸͧ͜ȂͺτσΆȜȂ೩ఘȁ‫أ‬Ȃ༒๩¦¦¦⏪ঊ଼͈̓͜૽ພȪࣞডࠬછȂȁȁȁࣞࠬգȂ๬ྖ¦¦¦⏪ಱ̥ͣͺ·ΫȂ๦ͦȂͼρͼρȂͥ͞‫¦¦¦̞̈́ܨ‬⏪̱̯͈͛͛͘͘ଚ̢Ȃྨ̞Ȃྨ̞ͦ̈́ȃ࡝ോǸѳᔒ‫ܟ‬ǸᗐᓔɴᰩʦᦅɴɥȦɪ᠝ʳǸɭʢɴᓚɐ

で使われていた︒それを紙芝居にして上演し︑߂Н෌ɴఌᨗɇʵɜᰩᕶጓǸԊᅊǸሂϣପ֖

的に向かって歩む仲間づくりとして︑仲間とし⏪࿤ऴȂ‫̞࠹ݿ‬ȃ¦¦රȂဢ໓ࢡ̧ȃ⏪ಱ૙ࠧ૙Ȫ࿡߿ȫȂࡢ૙Ȃࡧ૙///⏪ࢡ̧̤̈́̾͞¦¦¦Α΢Λ·‫م‬ঊȂΙο΋ȂȁȁȁεΞΠΙΛίȂͺͼΑȂ‫م‬ঊΩϋ¦¦¦⏪૙͓̭ͥ͂ͬ‫̞̞̲̞̱̈́̀ۜ͂ڢ‬ȃ⏪‫ز‬ೳ͈૙মͤ͢Ȃ΋ϋΫΣ͈༷̦¦¦¦ᇑࠆɭɻǸᇑɹଯɲʲ⏪̞͈̻͈૙ɩɨȁȁȁ༒၌Ȃհ̞Ȃࡉ̹࿒Ȃ࢛൚̹ͤ⏪̞͈̻͈෠ɩɨࠐफ଻Ȃ࢘ၚȂఱ߿⏪̦ͩ‫ݯুز‬ȡ౷֖ু‫ݯ‬⏪੏۪͈̩̱ͣȂࣈ̱Ȃຐହ͈ຐ͈ܿ⏪੐̩ͬ̾ͥȂ੐ͬ૙͓ͥȃ⏪ഥൡ͈૙Ȃ⏪հ஠଻Ȃȁȁ⏪‫ز‬௼̷͈ͧ̽̀૙స

安曇野の食文化︑農業文化を︑地域に伝えよう︒

ࡎɰʢɹᰩȵǸೡഀȵ‫׶‬ɲȦᢌȴɇǸѤգɇɹμɬ߉ɤɜȋȡɜʲմȍǸȡᦅ⏁ᰩ⏁ҫঔ⏪૽‫͈ۼ૽̦ۼ‬૤ͬ৐̠͈͉ȁȁ͉̩ܶ٘́̈́Ȃ཈૙⏪͈̯ͬ̓̽ͤ͜ฃ̞ࣺ͙ȂȁକȆ୞࿳Ȇഩ‫̠͍ͥ͢ͅဵͬܨ‬ȁঀ̞Ȃဒ̵ͣȂ৤̀Ȃȁ঩࡙ͬྫఖ̱ͅȂ۪‫ͬޏ‬؄̱Ȃȁȝȝࠫ‫ض‬Ȃ̞͈̻ͬੀ̩͛̀ȃẘ࡫ԃǸ࡫ਕɲᕶᐌ႒ˁެʳ‫ݭ‬ẘਕɹϯ༑ɹ‫ݭ‬ẘȦɹɠɹᰩǸȦɹɠɹᦅɹᇍѵɹ‫ݭ‬ẘ᣸ˁሾʳǸȡɜʲմɹȻʰɋɹᇍѵɹ‫ݭ‬ǶǶǶǶǶẘ‫ݖܩ‬ɹᓚɐయ‫׋‬ᰩɹయ‫׋‬Ȼʰɋɹయ‫׋‬‫ݖ‬ɋɪಬʰɓʳᩁɨȻʲɋ˃˃⏹⌘␻⌘␕⏈᪳❓❚ᏹ❑✢ᢌȴɲ‫ܕ‬ɹᢩɋȦਕǸᢩɋȦ‫ܕ‬ɹᢌȴɲਕʇʵȡȦ॑࡫ಶᩃϤɨȻʲᅣᘛɹᖽ̹ͥ˼˙˪̛࡫ಶᩃ࡝ോᐌᰩɴᰩೳˁரњɐʳЦȡ˃ɋ˃ঃ‫ݭ‬೙ᠧ̈́͞Ͳ̘˒ːˬ͡ͻ̹ਕ᤹ลᔨ༎ਸᆹ໬୭ࢷަɹЦጣᡜɭ‫ڟ‬๣ɹЦǶɵȴȻɰ᭢て交わるよろこびも教えてくれた︒﹁みんな来ɇȡǸʜ˃ɲɹՏᅱ⊗⏪̤̲̞̯ͭȂ̤̜̯͈͊ͭু‫͂ݯ‬ഥൡ૙̷̭Ȃȁȁȁȁঊ͈̓͜Ⴧ‫ͬا‬ٜࠨ̳ͥ¦¦¦⏪ຐप̧̹̈́̽͂ͅȂȁȁঊ̓͜Ȃః͜࠲ࢫ¦¦¦ȁȁȁȁȁਯ͙‫¦¦¦̳̩ͣ́ز̹ͦ۝‬⏪୆̧ࢿ๣෠ުȁȁȁષ਀̈́਀า̧͂ࢥຳ́ȁȁȁȁȁ‫̳ࣈ̀̽̈́̾͜ͅܜ‬ȃȁȁȁȁȪະࣈܳȂ௜୆Ȃ๭ໞȂ̭͖ͦਅȫ⏪̤̜̻͈͊ͭ͝ྙ̷̭ȁȁȁ‫ز‬ಎͬࢨ̵̳ͥͅ¦¦¦そしてこの地域で特性を生かしながら︑自分がて来て︑一緒にやろう﹂そんな声を仲間同士がかけあいながら︑この活動を拡げてきたのです︒

そして私たちは﹁子どもたちの老化現象が心配だね﹂﹁子どもたちを健康に育てたいね﹂﹁子どもの食が危ないね﹂﹁好き嫌いのない子どもに育てようね﹂﹁資源は無限ではないのだから︑資源と環境を大事にしようね﹂﹁さあ︑このことが︑みんなの出番なんだよ！﹂といいながら︑﹁ふれあい市安曇野五づくり畑﹂をはじめ︑﹁菜の花プロジェクト安曇野﹂﹁学校給食に食材を提供する会﹂と︑多くの活動をつくってきました︵図１︶︒

自分たちで活動をつくり︑耕し続けてきたからこそ︑この活動を継続しようという熱い思いが伝わって参りました︒（図１）生き活き塾でみんな輝く！夢のある暮らしをめざして…
୆̧‫ੂ̧ڰ‬ɬʜ˃ɲᥞȻ⊗Ƕ߀ɹȡʳಬʰɋˁʠɉɋɪ⍘⍘⍘4

年８月︑社会保障制度改革国民会議の７．﹁あんしん﹂がめざすもの
平成

画し︑特定の組織の援助を受けることなく︑資自らつくり続けてきた活動は自らが主体的に企ました︒介護保険制度の改正です︒要支援１・

報告書によると事業を基本とする方向が出され﹁ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人Ｊ Ａ あ づ み く ら し の 助 け 合 い

続けていきたい︒新たな組織づくりの模索です︒

らせる里はこれからも地域住民とともにつくり金計画も行ってきたことを踏まえ︑安心して暮２を介護保険給付から外し︑段階的に市町村の︶︵＊５︶社会保障制度改革国民会議﹃社会保障制度改革国民会議報告書
厚生労働省ウェブサイト

〜確かな社会保障を将来世代に伝えるための道筋〜﹄２０１３
年８月６日
https://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-10801000Iseikyoku-Soumuka/0000052615̲1.pdf︵＊６︶平成 ︵２０１４︶年介護保険法改正により︑高齢者が住み慣たしたいと考えました︒

そこで﹁あんしん﹂は会員の拡大とともに︑

Roukenkyoku/k2014.pdf

https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-12300000-

厚生労働省ウェブサイト

者を原則要介護３以上の重度の要介護者に重点化された︒

提供が可能になった︒併せて︑特別養護老人ホームの新規入所れにより︑協同組合やＮＰＯを含む多様な主体によるサービスら︑市町村が取り組む地域支援事業に段階的に移行させた︒こ

築を目指し︑訪問介護・通所介護事業を全国一律の予防給付か活支援︑介護予防を充実させる﹁地域包括ケアシステム﹂の構れた地域で生活を継続できるようにするため︑介護︑医療︑生26

年７月に︑安曇野市が地域支え合いセ

平成年１月には︑地域支え合いセンターのと拠点づくりを検討しました︒

せないことでした︒そのために︑長期ビジョン時々の流行に左右されず︑事業と使命を乖離さ電気料金︑電話代を支払いつつ考えたことは︑議室を借りてスタートしました︒部屋の使用料︑総会を開催し︑同年８月に認定され︑Ｊ Ａの会

25

年度の介護保険制度改正に向け︑ＮＰＯ法人拠点づくりを安曇野市長に提言しました︒平成26

65

としての活動事業を発展させていきたい︒そして地域包括ケアシステムの中に繋がる役割を果支援体制整備事業の第２層協議体としての役割を受け︑生活支援コーディネーターとしての役︶割を担い︑包括ケアシステムの中での生活支援︑
7︶

ンジョイシニア！実践おたっしゃ塾﹂の委託を︵＊

そして６ 月には介護予防の拠点として︑﹁エ︵＊ンター整備事業の公募をしたので応募しました︒

介護予防も担いました︒

年３月に﹁地域支え合いセンターあんしん﹂を建設さ28

この﹁地域支え合いセンターあんしん﹂を拠の修了生は﹁青みかんの会﹂を設立し︑今も実ンターと連携を深めながら取り組みました︒こ

受け︑Ｊ Ａ長野厚生連佐久総合病院健康管理セ

点に︑お互いに学び合いながら︑里づくりに参%83%8D%E3%83%BC%E3%82%BF%E3%83%BC参照︒︵＊８︶安曇野市が 歳以上のすべての市民を対象に実施する︑介護予E3%82%B3%E3%83%BC%E3%83%87%E3%82%A3%E3#%E7%94%9F%E6%B4%BB%E6%94%AF%E6%8F%B4%

https://www.city.azumino.nagano.jp/soshiki/27/55446.html

ター﹂︑﹁協議体﹂活動の詳細については︑安曇野市ウェブサイト

安 曇 野 市 の 生 活 支 援 体 制 整 備 事 業︑﹁ 生 活 支 援 コ ー デ ィ ネ ーている︒

コーディネーターで︑他の４地域は市の社会福祉協議会が担っ

あづみくらしの助け合いネットワークあんしん﹂は豊科地域の﹁生活支援コーディネーター﹂を配置している︒﹁ＮＰＯ法人ＪＡ２層とし︑各地域に生活支援や介護予防の取り組みを推進する︵＊７︶安曇野市では市全体を第１層︑さらに市内を５ 地域に分けて第践活動を頑張っております︒

を相談できる寄り合いの場︑自分たちの経験を生かして課題を解決するための仕事づくりの場︑まさに地域住民の活動の拠点として︑区長さん︑民生委員の方々と連携しながら︑あんしんして年４月にスタートした﹁地域支暮らせる里づくりを目指しました︒
そして平成

え合いセンターあんしん﹂は︑安曇野市の生活防を目的とした教室の一種︒体操や座学を通じて︑運動機能の65いに支え合う場︑そして皆が集まって困りごと加する場︑そしてそれぞれに役割を持ってお互せていただくことになりました︒

8

して認可をいただき︑私たちは︑平成

そして８月に地域支え合いセンター補助事業と平成

27︵＊

ネットワークあんしん﹂は平成 年４月に設立︶

44

地域支援事業に移す形となりました︒︵＊Report
皆の願いを実現する地域協同の取り組み

4528

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）2527

維 持・ 向 上︑ 転 倒︵ ロ コ モ テ ィ ブ シ ン ド ロ ー ム ︶︑ フ レ イ ル︑認知症予防に取り組んでいる︒安曇野市ウェブサイト
https://www.city.azumino.nagano.jp/uploaded/attachment/57396.pdf参照︒

元気な高齢者は﹁１００歳まで農作業で達者が一番﹂を掲げました︒
年度の介護保険制度改正により︑︵市がりを大切に︑生きがいを育み︑地域活動を自まさに﹁学んで実践﹂です︒人と人とのつなら主体的につくり︑暮らし続けるための生活支援︑介護予防の姿になってきました︒そして地域で自立した生活ができるよう支援を受け︑住民相互が支え合う仕組みの地域社会づくりを目ます︒元気で介護を必要としない高齢者の生き指し︑努力して参りました︒

介護予防は︑﹁日常生活支援総合事業﹂のながいづくりの場として﹁生き活き塾﹂で学び︑﹁あ町村主体の︶地域支援事業が︑元気な高齢者をかで︑要支援１・２ のための在宅訪問サービスんしんセミナー﹂で生涯学習をします︒ここでそして助け合いの実践は︑御用聞き車﹁あんＡ︑通所サービスＡ・Ｃを安曇野市から指定事

サービス利用者の平均年齢を見ると︑有償在しん号﹂︑居場所づくりの﹁あんしん広場﹂にはお互い様︑相互扶助の人づくりをします︒

歳︒そし歳︒日常生活支援総合事業は発展しました︒さらに地域住民の生きがいづく84

す︒どうでしょう？支援される側︑支援する側の花プロジェクト安曇野﹂︑﹁学校給食に食材をりとして︑ふれあい市﹁安曇野五づくり畑﹂︑﹁菜と思っております︒

ムのなかできっちりと役割を果たしていきたいの生活支援︑介護予防は︑地域包括ケアシステ

域活動を頑張る︒いつまでも元気で暮らすため﹁エンジョイシニア！実践おたっしゃ塾﹂で地ながら連携しあい︑地域を元気にする︒そしてが︑生活支援体制整備事業の大きな役割を担いの仕組みづくりを考えました︒それぞれの組織

このことを通して︑私たちは住民の支え合いです︒

問︑通所サービスもあり︑まさに地域支援事業

す︒日常生活支援総合事業においては︑在宅訪サービスがあります︒そして介護予防も行いま

ビス︑配食サービス︑移送サービス︑介護支援

ビスとしての﹁あんしん﹂独自の有償在宅サー

もし身体が弱くなってきたら︑生活支援サーなど︑多くの活動をつくり続けて参りました︒

提供する会﹂︑﹁ぬかくど隊﹂︑﹁健康体操教室﹂

も︑まさに力を合わせていかなければならないて︵サービスを提供する︶生活支援員は宅は歳で業者として受託し︑取り組んで参りました︒﹁あんしん﹂がめざすものを︵図２︶に示し

平成46

より元気にと取り組むようになりました︒

29

Report
皆の願いを実現する地域協同の取り組み

47（出典）報告者作成

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）76

86という現状を目の当たりにしております︒（図２）「あんしん」がめざすもの①ϩͧͲϭίᑊ‫ݎߍס‬ּᨳ֖ᳺѩԴӅѷ◦☁ထ԰★ထ֖ᳺ◪ѩԴӅѷ԰჉‫ݥ‬ઉन೓԰Α΢̲ίन԰෇̾ߵ̲

護予防の地域づくりなのです︒あんしんして暮᫴‫׵‬԰ᕿᑗ࿠ᛣί߾ե

私たちが地域包括ケアシステムの一つとしͲϑΙίṙὭᚏ

らせるための地域づくり︒１００歳まで農作業੥ᩍて︑いつまでも元気で暮らすための地域資源のᥴּᨳ֖‫ٵ‬ᬀ

で達者が一番です︵図３︶︒

ࣤऑΚ๧Ѐͬᗕ͚Ј΄ϩίጅ჉෇൴

役割を果たして参りたい︒まさに立ち上げた時ᥴּᨳበ౯ΨΤЀΤּ̲ᨳ֖ᳺの思いを実現するのです︒生涯学び合い︑知恵͞Њ͈Ёΰּᨳ֖ᳺί্

を出し︑自分たちの思いを実現する︒時間が経͞ЊϟΜΰּᨳ֖ᳺί্

過すれば虚弱になる人もいるでしょう︒介護が必要になる人も︑デイサービスを利用する人もいるでしょう︒そうなっても一緒に活動した仲間がいれば︑地域︑その場所で暮らすことができるのです︒まさに社会参加です︒
大切なのは要介護にならないことではなくて︑人と人のつながりをつくり︑仲間をつくることです︒要介護になっても住み慣れた地域で︑多くの仲間とともに暮らしていくことができるのです︒それは全ての高齢者の社会参加であって︑地域で暮らし続けるための生活支援であり︑これからの介護予防につながります︒
それが﹁あんしん﹂が目指した生活支援︑介私たちが掲げてきた﹁なだらかな老い﹂︒活動に参加することで︑生活支援は介護予防につながると積極的に考え︑私たちが自分たちの思いや願いを実現できる﹁場所﹂で︑地域支え合いセンターで生きがいをつくり︑健康をつくり︑仲間をつくり︑地域の文化をつくることを通じて︑あんしんして暮らせる里をつくり続けて参皆の願いを実現する地域協同の取り組み

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

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りたいと思います︒
以上で報告を終わらせていただきます︒

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Report（図３）「あんしん」がめざすもの②（出典）報告者作成