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CITY GOVERNMENT■とっておき！ 美しい都市の景観•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •かほく市長●油野和一郎•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••「蔵王連峰と菜の花」角田市（宮城県）■市政ルポ かほく市（石川県）
若者たちが終の棲家を建てたくなるまちへ進化中•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

姫路市長●清元秀泰•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •姫路■『日本百街道紀行』
街道とまちづくり街道が交差し人々が行き交うまち■マイ・プライベート・タイム

桜井市長●松井正剛•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高校時代に培われた原点■わが市を語る進

つがる市長●倉光弘昭

神栖市長●石田

稲沢市長●加藤錠司郎••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

中間市長●福田健次••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••◆「大地と農業を守り、育て、未来へつないでいくまち」の実現を目指して◆魅力ある・誇れる神栖市を目指して◆「子育て・教育は稲沢で！」子育て支援で魅力あるまちづくり◆新しい未来の中間市再生街づくりに向けて■これぞ！ 食のイチオシ 蕨市（埼玉県）■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
枚方市
（大阪府）

4

APRIL 2022 市政

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April

4
2022

市政ルポ

かほく市（石川県）

市制施行から地道に構築してきた
高幸福度のまち

かほく市長●油野和一郎

•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••••••••••••••••••

37

拓殖大学海外事情研究所教授●名越健郎■経済の動き／ 対ロ経済制裁で世界と日本が激変

日本経済新聞社編集委員●滝田洋一

格•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授●室﨑益輝

毎日新聞論説委員●人羅■自治の動き／ 加速する投票所数の減少 対策に動き始めた自治体■都市のリスクマネジメント「受援力強化」と自治体の課題■アスクレピオスの杖を探して 地域医療再生への道

城西大学経営学部教授●伊関友伸

新型コロナウイルスのまん延と自治体病院の病床確保■海外レポート

ジャーナリスト●高松平藏•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •姉妹
 都市が戦争に巻き込まれたらどうしますか？

命の蔓

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門①■時代を駆け抜けた偉人たち

易聖・嘉右衛門学

長期的な視点に立った公共施設マネジメント

東洋大学客員教授●南••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

盛岡市長●谷藤裕明

港区長●武井雅昭•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •［寄稿１］限られた財源で進める公共施設の「縮充」［寄稿２］公共施設保有の最適化と長寿命化［寄稿３］未来のために今考える公共施設の在り 方•• • • • • • •

五條市長●太田好紀•• • • • • • •［寄稿４］五條 市 〜ひと・みちが交わり、新たな価値が生まれるまち〜•• • • • • • •40■世界の動き／ 無謀なウクライナ侵略、プーチン体制の終焉に•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •42■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 APRIL 2022

5

陽

表紙イラスト：山本

27

28

31

44

34

46

48

50

52

58 54

本格的な降雪に見舞われた。

つ い

日にか

名著『善の研究』などで知られる、かほく市

す

み

か

消雪パイプが完備されており、雪道に慣れない来訪者が歩くのにも支障はほとんどない。
「 年 末 か ら 年 始 に か け て 降った り や ん だ り
した雪は、やめばすぐに溶けました。日本海の湿気をたっぷり吸いながら吹き付けてくる
冬の季節風が生み出す雪は、水分が多いためなかなか残りにくいのです。しかし、今日の
雪の降り方を見ると、いよいよ春まで溶けなを 長 く 担 わ せ てい
開口一番、そう語った油野和一郎かほく市

ただいているのはの 像 が 来 訪 者 を 迎 え て く れ る Ｊ Ｒ 七 尾 線・あくまでも結果論でけ

長は、旧河北郡高松町・同七塚町・同宇ノ気の月 １日 に 発 足 し た 新 市・か ほ く 市 に おいて、う

宇野気駅前は、文字通りの白一色。宇野気駅

す」
と言う。

県西田幾多郎記念哲学館（管理・運営／かほ

今日に至るが、２期目から現在の５期目に至選。初代市長（合併前は旧七塚町長）に就任し、それを市民の皆さんがきちんと見てくださながら、懸 命にこなしてきただけ なのです。

ちそうな事業や施策を、市民の声をお聞きしづくり、市民の暮らしやすさに少しでも役立る市長選は全て、無投票当選を果たしている。

り、じゃあ次の期も、じゃあその次の期もと日に実施された最初の市長選に当

同年４月

これは新市発足以降の油野市政が、かほくいう具合に、評価をしていただけた。そこが東京でも１月６日、４年ぶりにもれそうになっていた。
を見たが、路面が凍結するなど交通網は大混

市の各方面で大きな支持を得ている証左と言とても有り難いことではあります。

㎝の積雪
乱 だ っ た。 し か し、 し ん し ん と 雪 が 降 り 積

え る。 だ が 油 野 市 長 は、
「 ４ 期、５ 期 と 市 政

10

田博士にちなんだ《考える人》像が、新雪に埋く市）などを巡る散策ルートの途上では、西16

もっていくかほく市の中心市街地は、随所に

11「私自身は各期に必要と思われるまち

町の３町合併により、平成 （２００４）年３い《根雪》の基盤が、できそうですね」

あぶらのわいちろう

前から始まる、西田博士の生家や墓地、石川が生んだ日本哲学界の巨人・西田幾多郎博士

油野和一郎
かほく市長

若者たちが終の棲家を建てたくなるまちへ進化中
市制施行から地道に構築してきた高幸福度のまち日〜

新市誕生以前から続く人口減が人口増へと転じて７年目
取材に訪れた令和４年１月
20

けて、石川県かほく市は、この冬何度目かの

19

かほく市
ポ
ル
政
市

（石川県）

6

APRIL 2022 市政

訪れる人それぞれの哲学体験ができる石川県西田幾多郎記念哲学館（建物の設計は安藤忠雄氏）

ありで、まさに試練の連続でした」（油野

げただけでも、全体的に見れば山あり谷

えば人口の推移一つ（※詳細は後述）を挙ば、決してそんなことはありません。例

最初から順調に推移してきたのかといえかといって、かほく市のまちづくりが字通り試練の旅立ちとなった。

にも近い市政運営をせざるを得ないなど、文基金を慎重に取り崩したりしながら、綱渡り直後のただでさえ乏しくなりがちな財政調整

今後の削減スケジュールを見据えつつ、合併

時期的に重なった。そのため、地方交付税の育支援は低下させないという、新市としての

それはどんなに苦しくても子育て支援や教設保育園の建て替えなどを順次行いました。

していた各町の中学校のリニューアルや、公合併特例債などを活用して、旧町時代に計画数の削 減 や 職 員 数の 削 減 な どを 実 行 しつつ、新市が発足したばかりの混乱の中、それでメッセージでもありました」（油野市長）

せてはならないと、その点には極力気を配りも市民の声を取り入れながら、市民の暮らし「 合 併 し てい き な り 住 民 サ ー ビス を 低 下 さました。市役所も当初は分庁方式にして、市やすさを最優先に懸命に取り組まれたかほく

市長）
年度

長が七塚町から出たので助役と収入役は高松

市のまちづくりは、やがて一つの結実期を迎金沢市

特に、新市発足の当初は、平成から始まった国の三位一体改革などとも町と宇ノ気町から選び、部長クラスの人事もえることになる。
哲学の小径に佇む「考える人」像（ロダン「考える人」を哲学者・西田幾多郎になぞらえた像）

３町のバランスを考慮しました。また議員定

年 間 以 上、増 減 を 繰 り 返 しなが ら、

合併時に３万５４５５人だったかほく市の人口は総じて緩やかな減少傾向の渦中にあった。しかし、７年前の平成 （２０１５）年度から、

27

かほく市

着実な増加傾向に転じ、それが今も持続しているのだ。

市政 APRIL 2022

7

10

16

新市発足時の人口への帰還とさらなる増加傾向への道筋「常態化しつつあった人口

ちなみに、取材後の令和４年１月

油野市長はそれでも「この人口増の傾向がちょうど分岐点に位置する河北郡の旧３町がの人口３万５４５５人を、初めて上回ったの

５４６２人になり、平成年度以降、外国のかほく市が合併後も人口減少を続けること減少に見舞われている状況下、人口３万人台の大都市圏以外の地方都市の大部分が、人口とはいえ、東京都区部や政令指定都市周辺（笑）。常に人口の推移をまちづくりの指標と足当初の人口を上回ることができました

目でやっと１人だけですが、本当の意味で発した。つまり、人口が増加傾向になって７年

けで３万５４５６人を達成することができま

ニュータウン建設などによる一過性の現象とも違う、地に足の着いた気配が感じられる。

地道に着実に積み重ねられた要因が多層的に組み合わさり、その相乗効果として人口減

8

APRIL 2022 市政

日付けのデータでは、かほく市の人口は３万５８８２

人口なので、日本人人口は３万５５５５人。

減少傾向が増加傾向に転じ人、 翌人増えている

令和３年８月末から、さらに人となっている。このうち３２７人が外国人

人、

年度に

た の は、 平 成
す。 ま ず
年度に人、 令 和 元 年 度 に １ ３ ５ 人

どこまで本物なのかについては、確信が持てことになる。

の 増 加 が あ り ま し た。 令 和ません」と慎重だ。しかし、これからおいおい

合併し、かほく市を発足させる際の主要なコです。ただこの数値は平成

自体は「客観的に見れば、よくあること」（油野

し て き た 私 に は、 本 当 に う れ し い 瞬 間 で しさらに令和３年８月末には、日本人人口だ

市長）
であるのも事実だ。だが、それを覆すよ

単 体の 事 業・施 策 な どによる 短 期 的 効 果 や、

２年度はコロナ禍の影響も

年度に２５７

年度に

年度からで

31

述べるように、７年間続くこの増加傾向には、が、 令 和 ３ 年 度 も ４ 月 ～年 ４ 月 末 に、 か ほ く 市 の 人 口 は ３ 万

ンセプトは「加賀と能登をつなぐ結節点とし人住民の方も住民基本台帳に掲載するように

年３月の発足当初て、広域組合や医療圏などで関係の深い河北なったおかげで、当時は約３００人の外国人

つばた郡津幡町や内灘町と共に、県内に第３の地域

平成

その間に大きなエポックがありました。まず以上が最近７年間の人口増の推移ですが、加率はコロナ前に戻った感があります。

月までの９カ月間で１６９人増えており、増12

あってか１１１人増でした

１ ３ ６ 人、

29 12

27

住民が含まれていました。

16

24た」（油野市長）ました」（油野市長）

99

27
88

30

28

核を形成することと、人口減少の抑制にあり

石川県を二分する加賀地方と能登地方の地域ブランドを活用した地産地消給食（さつまいも「かほっくり」のカレーライス、地場野菜のサラダ、ルビー
ロマンゼリー付き）

うな現象が、かほく市では今、起きている。

かほく市ふるさと納税返礼品で人気の加能ガニ

31

教育支援は子育て支援と並ぶかほく市の重要テーマ（GIGAスクールの授業風景）

から人口増への流れの転換が、もたらされているように思われる。その要因の一つと考えられるのが、例えば子育て世代の積極的な誘致事業だ。

デベロッパーにも評判「住宅がよく売れるまち」への変貌

歳未満であることや、一戸

かほく市若者マイホーム取得奨励金制度の対象者には、満建て住宅の新築や購入に際し金融機関からの度は他にもいくつかありますが、主要事業であるかほく市若者マイホーム取得奨励金制度と、かほく市新婚さん住まい応援事業を合わせただけでも、令和２年度までで２３００件

近い補助を実施していることになります」（油野市長）

人 口 が 増 加 傾 向 に な っ て か ら と い う も の、

北陸地方をエリアにしている民間デベロッに売れるとの評判が定着しつつあるという。

パーの間で、かほく市の住宅建設の着工数は細かな区分で奨励金の額は変わるが、最大地域の一員として地域活動に積極的に参加すた。同様のことは赤ちゃま た、 昨 年 実 施 さ れ た 民 間 デ ベ ロ ッ パ ー の円以上の物件に住んでいることや、市税など外からの転入なら月額５０００円が カ月間、市町で２位、「街の幸福度ラ

２００万円の奨励金が得られる同制度への申し込み数は、令和４年２月の段階で１件を突破している。

団塊の世代の私と同学年の生徒は、旧３町の滞納がないことなど、細かな条件はあるもそこで何か即効力のある具体的な手だてを一方 が 市 外 か ら の 転 入 の 場 合 に は 月 額

年間で７４３件に補「このかほく市新婚さん住まい応援事業で24ンキング」で１位に輝いている。

く市は石川県んの出生数にもいえま
年度に２９０年

また、平成 （２０１１）年度からは《かほくを合わせ９４０人いました。それが今では旧のの、該当すれば一世帯当たり月額１万円が、と考え、打ち出したのが《かほく市若者マイ

５０００円が カ月間、それぞれ加算される。

ホーム取得奨励金制度》でした。平成

20

年度に準備

12

は、令和２年度までの

10

21

年度に早速開始しました」（油野市
22

19

す。平成

人だった出生数は、年度は市新婚さん住まい応援事業》も開始した。補助
歳未満の新婚世帯

１年以内の、夫婦ともに３町を合わせたかほく市の出生数が年２００

カ月間補助される。また、夫婦とも市最大

宅か特定公共賃貸住宅。さらに家賃月額３万40人台などというのは、とんでもない話です。

ショックを覚えました。

人まで下がりました。人口総数が減るのも問

年度は２６７人、少し回復して２８８人で度は２６４人。

7

対象となるのは、かほく市に婚姻届を出して

23

17

年度は２４１18

年度

24

助金を出しました。住宅取得に関する補助制

海のまち・かほく市の歴史を伝える旧白尾灯台は日本海を望む絶景ポイント「住み続けたい街ランキング」調査では、かほ県内トップクラスであり、住宅を造ればすぐ10る意欲を持つ人などの諸条件がある。

年間以上）がある人、「人口減少については
年度以前はほ借り入れ（償還期間がに、平成先ほども言いましたよう

45００

ぼ常態になっていまし

27
16
20

で、補助対象住宅はかほく市内の民間賃貸住したが、鮮やかに輝くルビーロマンは加能ガニ、高松紋平柿と並ぶ人気の地域ブランドの出生数にショックを受けた翌を行い、長）

市政 APRIL 2022

9

19

ポ

題ですが、この出生数の減少化に私は大きな

（石川県）

ル
市 政

かほく市

いません」と慎重に語る。

拠があいまいで、自分自身はあまり重視して油野市長は「この手のランキングはいま一つ根がしばしばマスコミをにぎわせている。だが、かほく市については近年、同様の調査結果日。その時点では北「 イ オ ンモ ー ル か ほ く が グ ラ ン ド オ ー プ ン

誘致に至る過程からもうかがえる。

たしてきた《イオンモールかほく》の存在と、新たな活性化の推進源として大きな役割を果た。それは新市発足の初期から、かほく市のピングセンター

きる大型ショッ

くり買い物ので

で「地元にゆっアンケート調査に実施した住民

月が欲しい」とい年

陸地方最大のショッピングモールでした。イ

う声が多かった

したのは平成ほく市評」は、前述の若者や新婚向けの住宅

オンモールには現在１５００人近い従業員がことがきっかけしかし民間デベロッパーによる近年の「か関連・補助事業の実績および良好な波及効果

いますが、そのうち約６００人は、かほく市
イオンモールがある場所には、旧宇ノ気町

地元購買率は当

かほく市民のだった。

時代から誘致を開始していた、北陸地方で店

時

％とかなり
舗展開する別のスーパーチェーンが入る計画

低く、市民の６割以上が、日常の買い物を近隣の街や㎞圏内の金沢市で済ませる状況にがいったん決まりかかりました。しかし、担

年６月には、その話

石川県立看護大学とかほく市のマスコットキャラクター「にゃんたろう」がコラボした地域健康づくり「スモールチェンジ活動」（PR動画）

油野市長のまちづくりのモットーは「市民がもともとあり、平成

37あった。 ま た 地 元 商 工 会 に も 諮った と ころ、

16

当職員には申し訳ないけれども私は待ったを

地道な努力の積み重ねで目指す
幸福度トップのまちづくりなどを、民間の視点から裏付けているとも言

31の市民です。

10

えるだろう。

20

身、各方面に働き掛け、最終的にイ設を目指すよう指示しました。私自掛け、よりインパクトのある商業施設の方が、商店街も活気づくし、業態の差別り、地域活性化が根底から図られるような施なものでなく、地元購買率がてきめんに上がどうせ大型商業施設が来るのなら、中途半端

こうして、住民の要望から始まった誘致にオンが乗り出してくれることにな
２万５０００坪でなく、５万坪あれ成功したイオンモールは、雇用の場の創出に化も図りやすいなどの意見が多かった。
ば進出してもいいという条件が出さ

加え、現在でも年間６００万人以上の入場者

このほか、子育て世代へのアンケート調査

れ、これも農地の用途転換などさま

油野市長が全国区的な規模の商業の 結 果、誕 生 し た 人 気の 公 共 施 設 としては、があるなど、地域活性化に大きく寄与し続け

施 設 の 誘 致 に こ だ わった 背 景 に は、

令 和 ３ 年 ４月

ざまな手続きや交渉の末、クリアし新市発足直後に今後のまちづくりのほっくる」がある。かほっくるは「大人も子ど日オープンの「あそびの森か
指針となる総合計画を策定するためている。

り ま し た。 た だ 当 初 用 意 し て い た

25ました」（油野市長）「あそびの森かほっくる」と同様、公共施設の統廃合で誕生した中央図書
館は館内の採光に特徴の声をまずよく聞くこと」にあると既に述べ

天候に関わりなく親子が通年遊べる「あそびの森かほっくる」

29

10

APRIL 2022 市政

もも一緒に遊びながら育ちあえる施設」のコ

例えば、石川県やかほく市における地域ブ化した市立体育館を、公共施設の統廃合も兼のたびに驚異的な価格が付けられることでもロマン（ぶどう）、高松紋平柿などは、初競り

ランドのシンボルでもある加能ガニやルビー

ねたリニューアル施設へと、見事に転用した有名だ。

ンセプトを持つ大型の屋内遊戯施設だ。老朽事例の一つといえる（市民無料／民間によるから、その後のまちづくりで一時はかなり下回ったそうだが、現在は維持している。

億円を

億円 超を

さまざまな要素がマイナスからプラスに転じ、令和６（２０２４）年３月には市制施行

市民の声を常に取り入れながら、市民の幸周年の節目に到達するかほく市。

に欠かせない織物として注目を集める「ゴムまた、新型コロナ禍を契機にマスクの製造「 子 育 て 世 代 か ら、親 子 で 通 年、安 心 して日本一のシェアを誇る「ゴム入り織物」など、繊維産業はかほく市の地場産業の一つ（道の駅高松・里山館＆里海館の特設売り場）（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年１月 日）される。

福度向上を第一に目指す、地道かつ時宜を得

さらに世界トップの計算能力を誇るスパコ入り織物」は、かほく市が全国シェアトップ

フル活用されにくい状況ではありますが、知ン「富岳」や前世代スパコンの「京」は、かほく

遊べる運動施設をという要望が非常に多かっ力・体力を醸成する大型の遊具がとても好評

市を創業の地とする、世界シェアトップを誇た、積極的なまちづくりの今後がさらに注目20を維持する伝統産業でもある。

指定管理）
。

10

60

たのです。現在はコロナ対策で施設の機能がで、週末には近隣市町からも大勢の親子連れる高性能スキャナーを手掛ける株式会社ＰＦ
リーグＤＩＶＩＳＩＯＮ１に所属する女子バ（有料）が来訪し、利用してくださっています」
冒頭に触れた石川県西田幾多郎記念哲学館

レーチーム（ＰＦＵブルーキャッツ）を擁する

Ｕ の 関 連 企 業 か ら 出 荷 さ れ た。 Ｐ Ｆ Ｕ は Ｖ

をはじめ、かほく市にはオンリーワンともい会社としても知られるが、その技術力を活用（油野市長）える存在の事例が豊富にある。

して、地元の児童や中高生を対象にＩＴ関連のワークショップでの指導も行うなど、会社を挙げて、ホームタウン・かほく市のまちづ
くりにも深く関与している。

PFUは市内の小中高生に各種の学びの場も提供（小学生対象のものづくりラボ）ⒸPFU Limited 2022

「 お か げ さ までか ほ く 市 は、イ オンやＰＦ
Ｕなど地元企業との連携関係がとても良好です。その上、地元に立地する石川県立看護大学などの高等教育機関と、高齢者の健康管理
な ど、さ ま ざ ま な 地 域 活 動の連 携 を 通 じて、非常に密接な協力関係を構築しています」（油野市長）
年目を迎えたか億円

市政 APRIL 202211

今年３月１日に市制施行

ほく市の財政調整基金は、合併当初の

18

19

ポ
ル
市 政

かほく市
（石川県）

19

第

回

52

山陽道（西国街道）

姫路

畿内の国」という二面性を持って外から見ると都に最も近い「ほぼ支えてきた。

列島全域の文化交流・経済発展を

こ れ ら の 道 が 西 日 本 は も ち ろ ん、いる。

から有数の都市として知られて文化・観光など全ての面で、当時

き よ も と ひ で や すいる。この二面性から、播磨国にその中でも、姫路を東西に貫く

ひ め じ

姫路市長（兵庫県） 清元秀泰

私たちの「ふるさと・ひめじ」
は、は東西南北いずれの方向からも道最大の動脈である山陽道は、日本

姫路

かつて播磨国と呼ばれた兵庫県南が通じ、ヒト・モノ・カネが行き初の官道「古代山陽道」がそのルーなどが盛んに行き来する五街道に名行列や荷物を運ぶ飛脚、行商人

国街道とも呼ばれ、参勤交代の大の幹線道である。近世になると西道として整備された律令国家最大ツであり、近畿と北九州を結ぶ官

えや補修、宿駅整備などの要因かも、城下町の建設、河川の付け替に、近世（江戸時代）に至ってから

ら変遷してきたとみられる。さらう道路整備などさまざまな要因か

戸内海航路の発展、蒙古襲来に伴の変化、中世的なまちの形成、瀬古代山陽道のルートは自然環境る人々でにぎわい、産業・経済・して、山陽道（西国街道）を往来す

初期に築かれた姫路城の城下町と中でも近世姫路のまちは江戸時代て 西 国 交 通 路 の 要 衝 と し て 栄 え、に近い播磨は、時代を経るにつれ山陽道８カ国のうちで最も畿内る国道２号へと受け継がれている。

その役割は現代の山陽道ともいえと 北 九 州 を 結 ぶ 重 要 な 道 で あ り、

山陽道はどの時代においても近畿し、 か つ て の 面 影 を 残 し て い る。

市内には今なお名所・旧跡が存在

ら そ の ル ー ト は 変 遷 し て い る が、りつりょう次ぐ重要な街道となった。

山陽道と国道２号

西部に位置し、古くから政治・文交う「情報の十字路」が形成され、遺産・姫路城と共に、旧城下町の面 影 が 残 る 歴 史 的 な ま ち 並 み や、
海・山・川などの豊かな自然、多彩な農水産物に恵まれている。また、臨海部には全国有数の工場群が立ち並び、ものづくり産業が集
積 す る 商 工 業 都 市 と し て 発 展 し、
近年は、近隣の７市８町と形成した播磨圏域連携中枢都市圏の中心市として、圏域をけん引する役割を担っている。
播磨国は当時の首都圏である畿内から見ると、隣接はしているが「遠く離れた畿外の国」
であり、畿世界文化遺産・姫路城化の中心地として栄え、世界文化

情報の十字路街道が交差し人々が行き交うまち

街道とまちづくり

日 本 百街 道 紀 行

12

APRIL 2022 市政

の「播磨臨海地域道路」が計画されの 生 活 に 欠 か せ な い も の で あ り、ように、道はいつの時代でも人々

かつての山陽道がそうであったしての役割にも期待している。

ている。この道路の整備により東「いのち」と「くらし」を守ってきめ、神戸市西区から本市の臨海部

西交通の渋滞が緩和され、播磨のた。先人たちが残してきた歴史との 整 備 が 進 め ら れ、 人 々 の 生 活製造業がさらに活性化することが教えを守りながら、新たな時代に

国道２号は明治から昭和初期に国道２号や国道２号バイパスの期待される。さらに近年、激甚化・柔軟に対応し、人々の未来に灯り

界大戦後の経済復興期を経て、昭和 年に播磨地域が播磨工業地帯㎞

恩 恵 を 受 け、 姫 路 市 の 臨 海 部 に頻発化している風水害や南海トラをともすまちづくりを進めてまいを経由し太子町を結ぶ延長約に指定されるなど、経済成長を果は、世界・国内シェア１位の製品

フ地震をはじめとする巨大地震な

りたい。

いる。

たした姫路の重要な交通網の中核を生み出す製造拠点が立地しておどから人々を守る「いのちの道」とに物資流通面で重要な国道としてを担ってきた。経済成長に従い広り、播磨ひいては日本の成長を支整備されてきた。また、第２次世

域交通が増加すると、国道２号のえている。しかしながら、製造業

これからの道路整備

交通量は飛躍的に増加し、自動車の発展とともに国道２号バイパス

江戸時代、西国街道とも呼ばれ幹線道であった。古代山陽道の経て西国（下関、九州）へ至る重要な

御着
姫路

有年

加古川

酒井家により治められた。

縁の深い本多家、榊原家、松平家、

姫路は、池田家以降も徳川家と引き込んだといわれている。

通っていた山陽道を北側の城下に備された。それに際し、城の南をして姫路城が造られ、城下町が整入府。その格式にふさわしい城と徳川家康の娘婿である池田輝政が

播 磨 国 の 要 衝 の 地・ 姫 路 に は、ていた。

御着、姫路の二つの宿場が置かれごちゃく

路 を 踏 襲 し て お り、 姫 路 市 に はた山陽道は、京都（東寺口）を発し

姫路藩五十二万石の城下町は山陽道の要一口メモ専用道路である国道２号バイパスなどの東西を結ぶ道路交通量の増
大により、渋滞が慢性化し、経済面や観光面に悪影響を及ぼしている。 こ う し た 問 題 を 解 決 す る た

京都

山陽道（西国街道）
片上

播磨灘

企画協力：全国街道交流会議「街道交流首長会」

市政 APRIL 2022

13

にとって重要な役割を果たして企業が立ち並ぶ姫路の臨海部

かけて、阪神間の産業発展ととも今も残る西国街道の面影

50

山陽道（西国街道）32

高校時代に培われた原点

松井正剛
桜井市長
（奈良県）

桜井市についてぼたん

桜 井 市 に は、 わ が 国 最 古 の 神 社 で あ る
おおみわ「大神神社」や、牡丹の寺としても有名な
み わ や まれば、古代から受け継がれてきた日本の歴

りますが、その時は、まだ中学校を卒業し今でこそかっこよく浪人生活と言ってお14

APRIL 2022 市政

世紀の国内最大級の集落であり、邪馬台国の最有力候補地とされ、ヤマト王権発祥の地としてわが国の生い立ちに関わる重要な遺跡であると考えられています。
また、本市は自然・歴史・文化資源の豊は せ で ら「花の御寺 長谷寺」
、三輪山が美しく一望

かな風土を生かし、市民の経済基盤となる

みてら

でき、天平彫刻の傑作「国宝・十一面観音

地 場 産 業 を 育 て 発 展 さ せ て き ま し た。 木

じゅういちめんかんのん立像」の「聖林寺」、秋の紅葉と「けまり祭」

材、素麺などについては、特色ある地場産とうのみねたんざん

しょうりんじなどで有名な「多武峰談山神社」、日本三文業として本市の経済基盤の一翼を担っていりつぞう

殊の一つで知恵の神様として親しまれています。このうち、木材については良質材のに入学できた時の喜びは今でも鮮明に覚え

あべもんじゅいん

産地として、また、吉野材の大規模集散地

そうめんる「安倍文殊院」、日本最古の道といわれる「山の辺の道」など、歴史を感じさせる名ています。

折であると思いましたが、今、振り返って

高校受験での経験は、その時は大きな挫そして、本市の特産品として全国に知らみ る と、 自 分 を 見 つ め 直 す 大 き な 起 点 にています。

として「木材のまち桜井」を全国に知らしめ

日本の麺食文化のルーツ「三輪素麺」

所・旧跡が数多くあります。
さらに、現在、最も注目されているのは
まきむくいせき

市内北部の「纒向遺跡」です。この遺跡は３れているのが「三輪素麺」です。素麺につい

別の高校へ入学する選択もできました

なったと思っています。
が、その発祥地は本市の三輪であり、長いが、志望する高校に胸を張って入学したいては、今日、全国各地で生産されています
歴史が伝統の味を生み出し、独特の技法がという思いと、もう一度努力して、自分の力を磨きたいという気持ちで、あえて浪人

受け継がれています。
伝統の三輪素麺を味わっていただき、日史文化の源流に出会えます。ぜひ、新型コ

たての中学浪人ですので、それまで経験し生活を選びました。

ロナウイルスの感染状況が落ち着いたらおたことのない、本当につらい１年でした。

本最古の道「山の辺の道」を歩いていただけ

越しください。

そして、１年遅れで高校に入学しましたが、その時の『やらなければならない時には何が何でも頑張る』という、この経験が、高校時代のエピソード①
私は一度、高校受験に失敗し、浪人生活事であったと思っています。

以後の私の人生に大きく影響を与えた出来

筆者写真

を 送 り、 １ 年 遅 れ て 高 校 に 入 学 し ま し た。
年前のことではありますが、晴れて高校54

ま つ い まさたけ
さくらい

年齢制限もあり、試合に出場できるのは２球 が で き た こ と で す。 １ 浪 し て い る た め、

もう一つは、素晴らしい仲間と共に、野るように、二つの言葉を座右の銘として努て、政治家として２人を超える人間になれ

ば、甘んじて受け、その代わりに人間とし「十四光」でした。同じ光を受けるのであれ議員であった祖父と父の２人の光を受けしますが、私の場合は、歯科医で、県議会

況にあります。

今、つぼみの状態まで育ってきたという状

りました。そして、そのまちづくりの花がに取り組み）、その種を大切に育ててまいづくり連携協定締結や、国の地方創生施策

革を行い）、その畑に種をまき（県とのまち

脳裏に焼き付いています。

えられ、レギュラーになれた感激は、今もゆるライパチですが、素晴らしい仲間に支訓です。信頼される政治家である事が大切

政治にも人間関係にも重要であるという教葉は、論語の一説で、「信」つまり信頼は、

一つは、「信なくば立たず」です。この言です。

よ う、 私 自 身 全 力 で 取 り 組 ん で い く 決 意を、 よ り 大 き な 花 を 咲 か す こ と が で き る

大切に育ててきたまちづくりの花のつぼみ

高校時代のエピソード②

年生まででした。それだけに、２年生の夏力を続けてきました。

しかも、夏の奈良県大会では、高校創立であり、社会は政治への信頼なしには成り

今 後 と も 市 民 の 皆 さ ん と 力 を 合 わ せ、の大会前に背番号９番、打順は８番、いわ以来、初の決勝進出を果たしましたが、惜立たないともいえます。政治家としての責
任 を 改 め て 自 覚 し、「 信 」 に 立 つ、 誠 実 でしくも敗れ、準優勝でした。
入学して以来、高校入試に一度失敗した

真摯な政治行政を確立すべく、日々努めてもう一つは、「公平無私」という言葉です。

しんしことについてコンプレックスを持っていまいます。

と、勉強とクラブ活動の両立を図れたこと政治を行うに当たり最も大切なことは、自在に至りますが、私の政治への意欲と信念
12を座右の銘とし「日本一住みたいまち 桜井」の実現に向け、荒れた畑を耕し（行財政改令和 4年秋にグランドオープンする桜井市新庁舎（イメージ）

したが、その時の経験は、素晴らしい仲間を誇りに思うと共に、この事を今後の人生決断をする時、本市にとって何が一番ふさ

分 の 利 益 や 主 観、 感 情 を 判 断 基 準 か ら 外

私の高校生活は大変充実したものでしわしいかを考え、偏ることなく、公平に判の指針としたいと決意を新たにした、本当た。いろいろな経験もし、また、いろいろ断することが必要で、私的な感情を交えなし、物事を公平に進めることです。大切なな挫折や苦しみもありましたが、大学に進いことです。

に貴重な経験でした。

み、 歯 科 医 と な り、 そ し て 政 治 家 と し て、

これまで

歳で奈良県議会議員となり現

今は桜井市長を務めさせていただいております。ここに至る原点というものが、高校

月には全く揺らいでいません。平成23

桜井市長となってからも、この二つの言葉

年

時代に培われたと思っています。

二つの座右の銘
親の威光を受けることを「親の七光」と申市政 APRIL 2022

15

30

を語る

豊かな自然と新田開発の歴史が息づくまち
つがる市は、津軽平野北部中央
か ら 西 に 位 置 し、南 方 に 秀 峰「 岩つがる市（青森県） 

く ら み つ ひ ろ あ き

つがる市長 倉光弘昭

度以上の形状・網目「つがるブランドメロン」として、さらに糖度が美しい極上のメロンは「プレミアムメロン」として出荷していまた。か つ て 一 面 不 毛 の 湿 地 帯 で収穫され、夏の間バランス良く安旬から、露地栽培は９月上旬までいます。

かい管理が極上のメロンを育んです。メ ロ ン 農 家 の 情 熱 と、き め 細あったこの地は、先人たちの想像定した出荷を行っています。

で は、複 合 型 光 セ ン サ ー で 糖 度・

ハイテク設備を導入した選果場

２年度から水耕栽培実証試験をス

育成や省力化が課題でした。令和

通年での栽培、さらには担い手の本 市 で の 収 穫 は 夏 季 に 限 ら れ、を絶する偉業のおかげで、現在の豊かな水田地帯に築き上げられました。

項目を測定し選

風景は、初夏のみずみずしい緑やれ、確かな品質管理が行われてい別。１ 玉 ず つ 識 別 番 号 が 付 け らす。厳しい冬を乗り越えて育った

ロンの通年栽培に取り組んでいまタートさせ、ＩｏＴを導入したメ

熟度・外観などされる田園都市です。西方は日本

秋の黄金色の稲穂など季節ごとにます。さまざまな厳しい基準をク

岩木山を背景とした美しい田園

海 に 面 し、長 大 な「 七 里 長 浜 」と表情を変え、本市自慢の四季の風

びょうぶざん並 行 す る 丘 陵 地「 屛 風 山 」に 点 在

メ ロ ン は 仕 上 が り も 良 く、 栽 培

青森県のメロンの生産量は年間

下流域を中心と弘前藩は岩木川

けるような甘さが特徴です。主力

よ り、高 品 質 で 香 り が 良 く、と ろ

ロンは、砂丘地帯特有の寒暖差に

い く こ と が 重 要 で あ る こ と か ら、めには、もうかる農業を実現して経営を持続的に発展させていくた

厳しい状況が続いています。農業

農業を取り巻く環境は依然としていて、米価下落や後継者不足など

農業を基幹産業とする本市にお農業経営支援の充実・強化

ます。

技術の確立に一歩ずつ前進してい度以上のメロンをす る 湿 原 で は、
ニッコウキスゲブの群落のほか、

１ 万 ｔ を 超 え、全 国 ５ 位。そ の うやノハナショウ
貴重な植物が多ち本市の生産量は、県全体の８割した開発を進め、品 種 は、ネ ッ ト 系 の「 タ カ ミ 」と弱を占めています。つがる市産メ

広須新田と木造「レノン」。ハウス栽培では７月上藩政時代初頭、新田を開きまし四季の移ろいを感じさせる田園風景

く見られます。

日本有数のメロン産地

リアした糖度木山」を望む一大穀倉地帯が形成

17
15

20

物詩となっています。

鈴なりの水耕栽培メロン

1「大地と農業を守り、育て、未来へ 
つないでいくまち」の実現を目指して

わが 市

16

APRIL 2022 市政

今後は産地の競争力強化に向育成を図ってまいりました。

業化の推進および担い手の確保・価値化によるブランド化、６次産

本市では農産物の高品質・高付加像させるような大きな目と美しい

ま す。遮 光 器 土 偶 は、宇 宙 人 を 想が出土した遺跡として知られてい要 文 化 財・ 東 京 国 立 博 物 館 所 蔵 ）的に有名な遮光器土偶（国指定重「新田の歴史が彩る日本のふるさ

本 市 の 強 み を 前 面 に 押 し 出 し、ています。

しめるカフェとして連日にぎわっ味わえるほか、メロンを五感で楽ちに導き、市民の誰もがいつまでと 」つ が る 市 を も っ と 強 く、も っ本市は、両遺跡の保存とその価も暮らしていたいと思えるまちづ

文様で飾られた体で、太古のミス

ス テ ム（ Ｇ Ｎ Ｓ Ｓ ）基 地 局 設 置 な
値を世界に発信し続ける義務があくりの実現に向けた取り組みを進け、スマート農業導入に向けた農ど、高収益作物等の生産拡大およることを改めて認識し、観光客のめてまいります。

と豊かに、そしてもっと楽しいま

び農作業の効率化・省力化を図る

受け入れ態勢の充実などに積極的

テリアスさを感じさせます。

ための取り組みを推進してまいりに取り組んでまいります。

道・北東北の首都圏からの移住や新規就農にる 市 東 京 事 務 所 を 開 設 し ま し た。

◆ 人口
◆ 世帯数

◆ 面積

１万３５２９世帯

２５３・ ㎢〔 観 光 〕 亀 ヶ 岡 石 器 時 代 遺 跡・ 田 小 屋
野 貝 塚、 高 山 稲 荷 神 社、 ベ ン セ 湿 原、
つがる地球村〔 特 産 品 〕 メ ロ ン、 ス イ カ、 リ ン ゴ、コメ、ネギ、ゴボウ、トマト、ナガイ
モ、ブランド農産物加工品、十三湖産
シジミ
３万７７７人〔将来都市像〕未来に希望を感じる活
力あるまち〔 ま ち の 特 徴 〕 縄 文 文 化 が 華 ひ ら き、 〔イベント〕春まつり、ネブタまつり、
チェスボローカップ水泳駅伝、馬市ま新田開発の歴史が彩る、豊かな自然とつり
人情味があふれるまち〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ２ 月 日、 木
造町、森田村、柏村、稲垣村、車力村の１町４村が対等合併「果房メロンとロマン」提供メニュー※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

業機械の購入費助成や衛星測位シます。

縄文遺跡群」

関する相談窓口、企業誘致活動のプロフィール

世界遺産を観光資源に未来に向けた活力と魅力あるま

魅力あるまちづくりの実現に向けて石器時代遺跡」と「田小屋野貝塚」

ちづくりの実現を目的として、平令 和 ３ 年 ７ 月、本 市 の「 亀 ヶ 岡
を構成資産

成

が世界文化

ほか、関係人口の創出と市の情報

年４月、東京・神楽坂につがと す る「 北 海

遺産に登録

発信など、人口減少対策に機動的

青森市されました。

倉光弘昭に取り組む旗振り役を担っていン専門工房としてアンテナショッ

11

つがる市長

亀ヶ岡石器

ます。
の名称の由来プ「 果 房 メ ロ ン と ロ マ ン 」を 東 京

ま た、同 年 ７ 月、日 本 初 の メ ロにもなった縄事務所併設でオープンいたしまし「亀ヶ岡文化」

文時代晩期のた。季節に応じた限定メニューが

市政 APRIL 2022

17

55
17

31

遺 跡 で、世 界

つがる市

時 代 遺 跡 は、

遮光器土偶をモチーフにしたJR木造駅

を語る
か

み

す

神栖市（茨城県） 

長い形状をしています。本市の北は鹿嶋市や潮来市に接した南北には利根川を経て千葉県に、北西側

置し、東側は太平洋に、南側・西側

神栖市は、茨城県の東南端に位なっています。鹿島港を中心としり、水 産 加 工 品 な ど が 特 産 品 とての属人漁獲量で全国第１位を誇

き網漁業のイワシ、サバを主としき 漁 業 協 同 組 合 」の 所 属 船 は、まいます。内陸部では質・量共に充ポーツを楽しむ多くの人が訪れて年間を通じて県内外からマリンス

波 崎 ）で は、海 水 浴 は も ち ろ ん、の市内２カ所の海水浴場（日川浜・す。広い砂浜ときれいな水が特徴

いし神栖市長 石田だすすむ

進

療 人 材 が 育 ち、集 ま る ま ち 」と すた鹿島臨海工業地帯には、石油化

いスポーツを楽しむことができる

るため、指導医や若手医師が活躍

東部一帯は鹿島港や鹿島臨海工業

企業が立地し、工業製造品出荷額ことから、スポーツ合宿の聖地とできる環境を整備し、市内医療機

実した運動施設が整備され、幅広は茨城県第１位で国して全国的に知られています。

学をはじめとした１８０社余りの内有数のコンビナー
す。

出荷量日本一を誇る特産品のピーマンと水揚げでにぎわう波崎漁港

若手医師きらっせプロジェクト」

を誇り、近年は「かん全国 第１位の出 荷 量

培 さ れ る ピ ーマン はな 気 候 を 生かして 栽と な っ て お り、温 暖て比較的温暖な地域に取り組んでいます。医療過疎地問題を最重要課題と捉え、重点的

本市では医師不足などの地域医療

数 が 少 な い 地 域 で あ る こ と か ら、

クであり、茨城県内でも最も医師圏の医師数は全国でも最下位ラン本市のある茨城県鹿行保健医療となった、東国三社の一つで歴史

本市には、「神栖」の地名の由来

まいります。

療対策を力強く着実に前進させて援制度の拡充などにより、地域医などを推進するとともに、各種支

し ょ」（サツマイモ）からの脱却を目指し「神栖市を医「まちのにぎわいづくり」に向けて

栽 培 も 拡 大 し てい ま

気 候は四 季 を通じ関への就業の促進を図る「神栖市ト群を形成していま神栖市を医療人材が育ち、集まるまちへ地帯が整備され、南部は波崎漁港
を 中 心 に 漁 業 が 盛 ん で す。
「はさ

鹿島港を中心とした鹿島臨海工業地帯

東国三社の一つで歴史ある息栖神社

2

魅力ある・誇れる神栖市を目指して

わが 市

18

APRIL 2022 市政

ら、「息栖神社」を核とした広域観

り、大切な地域資源であることかる「 息 栖 神 社 」は 本 市 の 誇 り で あ宮、香 取 神 宮 の 総 称 で す。歴 史 あ

東 国 三 社 と は、息 栖 神 社、鹿 島 神

た た え た「 神 之 池 」が あ り ま す。

あ る「 息 栖 神 社 」と、豊 か な 水 をるブランド化を図り、他の観光施に取り組み、本市のスポーツによ種スポーツ大会や合宿の開催支援

し ょ！」を キ ャ ッ チ コ ピ ー に、各す。
「スポーツするなら神栖でツーリズム事業」を推進していま

地域活性化を目指して「スポーツかし、さらなる交流人口の拡大や心 部 に 完 成 い た し ま し た。ま た、「 か み す 防 災 ア リ ー ナ 」が 市 の 中対策では、地域の防災拠点としてを進めてまいります。防災・減災

どもを産み育てられる環境の整備

援を展開することで、安心して子期にわたる切れ目のない子育て支でおり、妊娠期から出産・子育てて施設の充実についても取り組ん

市 民 の 皆 さ ん と 共 に「 魅 力 あ る・

着 し た 各 種 施 策 を 一 体 的 に 進 め、ます。

図り減災防災対策を進めてまいり

続きハード面・ソフト面の充実を建設に向け取り組んでおり、引きらの避難困難地域における高台の

整 備 基 本 計 画 」を 策 定 し、津 波 か波対策では「神栖市津波避難施設

いきす

光の整備に向け、神社前の市道や策と合わせて進めることで、より防災士の資格を習得した市民有志

ごうのいけ

船だまりなどの景観整備を進めて多くの人に本市へ訪れていただ〔 特 産 品 〕 ピ ー マ ン、 千 両、 若 松、 さか き
くらぼし、花卉

市政運営にまい進してまいります。

誇 れ る 神 栖 市 」の 実 現 を 目 指 し、今後も市民の皆さんの生活に密

い ま す。市 民 の 憩 い の 場 で あ る

き、地域の活性化につなげていき名による「神栖市防災士協議会」「神之池緑地」では、ランニングス

たいと考えております。

を結成することができました。津

テーションや遊具・休憩施設の整

安心安全に暮らせるまちへ プロフィールづくりとしても、枯れ木の撤去や

本 市 で は「 子 育 て 日 本 一 」と い

１４６・ ㎢

気候に適した桜の植樹など、多く◆ 面積

４万２９８０世帯

９万５０１１人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 観 光 〕 息 栖 神 社、 神 之 池 緑 地、 神 栖
中央公園、港公園、海水浴場（日川浜・波崎）、１０００人画廊

しています。

う目標を掲げ、安心して子どもを〔将来都市像〕魅力ある・誇れる神栖市

ま た、市 内 に は、官 民 合 わ せ ての世代に愛される場所となること

保健師と子育てコンシェルジュ

産み育てられる環境の整備を推進

約１００面のサッカー場が整備さを配置し、妊産婦や子育て中の保〔 イ ベ ン ト 〕 か み す 桜 ま つ り、 か み す
舞っちゃげ祭り、神栖花火大会、かみすフェスタ・消費生活展、菊花展、神
栖市芸術祭
17

を目指し取り組んでいます。

れるなど、各種運動施設が充実し〔まちの特徴〕鹿島灘と利根川に囲まれ、豊富な水資源と温暖な気候に恵まれた緑豊かな潤いのあるまち

神

護者に対して相談、情報提供や支援プランの作成を行う「子育て世神栖市ています。こうした地域資源を生

97〔市町村合併〕平成 年８月１日
栖町・波崎町が合併

水戸市

代包括支援センター」をスタート

進させるとともに、近年増加する児
童相談や虐待などに対応するための機能を拡充し、子どもおよび妊

神栖市長

石田

産婦の福祉に関する支援機能を一体的に行う「子ども家庭総合支援

市政 APRIL 2022

19

拠 点 」を 設 置 し ま し た。認 定 こ ど
も 園、保 育 園、児 童 館 な ど の 子 育※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

43

備を検討するとともに、桜の名所

市民の憩いの場である神之池緑地の桜

を語る

美しい緑があふれ 
悠久の歴史が息づくまち

い な ざ わ

稲沢市（愛知県） 

こうの

天下の奇祭として有名な「国府かとう じ ょ う じ ろ う

稲沢市長 加藤錠司郎

よう施策の推進に努めていきます。

子育て支援は、子育て世帯のためだけではなく、地域社会全体にとって、未 来への投 資であるといて で き る 環 境 を 整 備 す る こ と で、えます。若い世代が安心して子育は、かつての稲 沢の隆 盛を今に伝「子育て・教育は稲沢で！」宣言がて堆積された肥沃な土壌と温和なるためには、子 育てや 教 育 環 境のました。また。令和２年度には中央

子育て世帯の負担軽減に努めてき図っています。

児童が一斉下校を行うことで、下校人 数での下 校 を 解 消 し、全 学 年のな学 習 活 動 を実 施 することで、少これは、低 学 年の６時 間 目に 多 様た事業を小学校で展開しています。

「セーフティ・プラスワン」と銘打っ

愛知県内では他市町村に先駆けて、

そのような中、平成

年度から、進し、子どもたちの学びの充実をがら地域に根づいた教育活動を推組み、地域の教材などを生かしな色ある学校づくりに積極的に取り本市では、全ての小・中学校で特児童の教育と安全をサポート 
セーフティ・プラスワン

まいります。

市内外に浸透するよう取り組んでえる史跡や文化財が数多く残されています。

宮はだか祭」
で知られる稲沢市は、気候を生かした農業も盛んで、植ひよく

市域の西に接する木曽川によっ濃尾平野のほぼ中央に位置し、か木や苗木の産地として発展してきみやつては尾張国の政治・文化の中心

ました。

こくが

将来を担う子どもたちは社会の「子育て・教育は稲沢で！」地として国衙が置かれていた歴史あるまちです。
江戸時代には東海道と中山道を結ぶ美濃路の宿場町と充実は最重要課題であると認識し、子育て支援センターを整備し、同セ宝であり、本 市が持 続的に発展 す「子育て・教育は稲沢で！」との宣す。今後も多胎児育児支援や障害

ンター 内で、児 童や 家 庭に関 す る
本市では、国が幼児教育・保育の児 保 育の拡 充、児 童発 達 支 援セン

言の下、強い思いで各種施策や設無 償 化 を進める以前から、給 食 費

ターの開 設 を予 定 するなど、子 育

さまざまな相談・支援を行っていまの補助や第２子（所得制限あり）とて世帯に寄り添った支援ができる

備の充実に取り組んでいます。

第 ３ 子 以 降の 保 育 料 を 無 償 化 し、30

し て に ぎ わ い ま し た。

全国でも珍しい河川砂丘で行われる稲沢サンドフェスタ砂の造形展

そのため市内各地に尾張地方に春を呼ぶ天下の奇祭、国府宮はだか祭

中央子育て支援センター

子育て支援の中核施設

3「子育て・教育は稲沢で！」子育て支援で魅力あるまちづくり

わが 市

20

APRIL 2022 市政

組 み となっていま す。低 学 年 が 延

いう、本 市の教 育の特 徴 的な取 り

時の安全確保と学習支援を図るとピック聖火採火式が行われます。

ピア遺跡のヘラ神殿前ではオリン

ンピック 発 祥の地であ り、オリン

年に姉「ずっと稲沢市で暮らしていきたい」

る名鉄国府宮駅周辺の再整備と新たな住居系市街地の形成に取り組

み、定住促進を図っていきます。

妹 都 市 提 携 を 行 い、以 来、本 市 かは、避けて通れない最大の課題でクに減少を続けており、人口減少

暮 らしていき たい」と 感 じていた

るよう、今後も、「ずっと稲沢市で

福（ し あ わ せ ）を 感 じ て い た だ け

ウィズ・アフターコロナの状況

高 度な学 習 を強いたりせず、情 操
らはオリンピア市での聖火採火式あると認識しています。名古屋駅

だける魅力あふれるまちづくりに

まちの発展と共に確実に増加を教 育や社 会 性の育 成など、子 ども
へ の 参 加 や、日 本 の 都 市 で 唯 一、分台という恵まれたオリンピア市とは昭和たちにとって有意義な時間となる
オリンピア市内での聖火リレーにから鉄道で取り組み、着実な歩みを続けてま長した時 間では、授 業 を 進めたりよう各校が創意工夫するとともに、参加し、本市の中学生が走らせて立地を生かし、リニア中央新幹線

いります。

下にあっても 、市民の皆さんに幸非常勤講師を配置して、教師の負担い た だ い て い ま す。ま た、オ リ ン

開業を視野に、本市の玄関口であ続けていた人口は、平成 年をピーにもならないよう配慮しています。

ピア市からは中学生がホームステてさまざまな交流を行っています。

ギリシャ共和国のオリン本市と姉妹都市提携をしているもいましたが、昨年、国内での聖火

生の中には涙を流して残念がる子た。派 遣 を 楽 しみにしていた中 学

プロフィール・

万５２７１人５万５７２５世帯〔 イ ベ ン ト 〕 国 府 宮 は だ か 祭、 い な ざ
わ 植 木 ま つ り、 稲 沢 あ じ さ い ま つ り、
稲沢サンドフェスタ（河川砂丘における砂の造形展）、そぶえイチョウ黄葉
まつり、稲沢イルミネーション〔 観 光 〕 サ リ オ パ ー ク 祖 父 江、 平 和 桜
しょばた
ネックレス、織田信長生誕の地 勝幡
じょうあと
城跡

〔 特 産 品 〕 ぎ ん な ん、 植 木・ 苗 木、 羽
二重餅、金時生姜

令和３年度からは、全ての小・中
学 校、保 護 者、地 域 住 民 が一体 と

令和２年３月には、東京２０２０

◆ 面積

㎢

イに来るなど、 年 以上にわたっなって学校運営に取り組む体制を

オリンピック競技大会の聖火採火

◆ 人口
◆ 世帯数

〔スローガン〕ステージアップ

ピア 市 は、ギ リシャ共 和

リレーにおいて本市がルートに選祖

定 をしていま し たが、新 型コロナ

国の首都アテネから西方

ばれ、その最初の区間を、オリンピ〔市町村合併〕平成 年４月１日
父江町、平和町を編入合併

ウイルス感染症の世界的な流行に

稲沢

学 校 に 学 校 運 営 協 議 会 を 設 置 し、整えました。皆さんの声を積極的

式・リレーに向けて市内の中学生
名をオリンピア市へ派遣する予に生かし、特 色ある学校づくりを一層進めてまいります。



約３００㎞のペロポネソ

ア市へ派遣予定だった皆さんが全より中止せざるを得なくなりましス 半 島 の 西 部 に 位 置 し、員で走ることができました。今 後加藤錠司郎

日本の都市で唯一

25

稲沢市長

オリンピック聖火リレーに参加

水が豊かで温暖な気候にも多くの中学生がこの貴重な経験

17〔 ま ち の 特 徴 〕 名 古 屋 近 郊 に 位 置 し、木曽川に面した肥沃な土壌と温和な気候によって古くから植木・苗木の産地として栄え、水と緑に恵まれたまち

恵 ま れ、オ リ ー ブ、イ チ

市政 APRIL 202221が得られるよう、オリンピア市との※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

62

ジク、ブドウ な どが 栽 培

名古屋市

35

10

13 79

30

友好関係を一層深めてまいります。

稲沢市

18

さ れていま す。古 代 オリ

2016年に行われたリオデジャネイロオリンピックの聖火リレーでオリンピア市内を走る稲沢市の中学生

を語る
な

か

ま

中間市（福岡県） 

4

ふ

く

だ

け

ん

中間市長 福田健次

じプ 室 」を 巡 る コ ー ス も あ り、全 国大会も開かれるなど、全国から多数 の フ ッ ト パ ス フ ァ ン が 訪 れ、

フットパスのまちとして広く認知されています。

また、春には池のボートから眺める赤橋と桜の調和が美しい、市

年に操業を開始

四方の小さなまちです。市の中央

し 、１ ０ ０ 年 以 上 経 っ た 現 在 も内最大の都市公園である「垣生公ンプ室は明治を一級河川である遠賀川が南北にな お、役 割 は 変 わ る こ と な く、鉄園 」、イ ー ス タ ー 島 の モ ア イ 像 やのまちから快適な住宅都市へと姿し て い ま す。市 制 施 行 以 来、石 炭

組んでいます。ありのままの風景に、観光による地域活性化に取り

本市ではこの世界遺産を筆頭あるなど、日本にいながら世界の館 で あ る「 屋 根 の な い 博 物 館 」が余りを並べたユニークな青空博物

おんががわ

流れ、その東側には閑静な住宅地づくりのための水を送り続けていを変えた本市は、ＪＲと私鉄の駅を楽しみながら歩く「フットパス」

名所も体験できるまちです。

推 進、介 護 現 場 の 革 新、正 し い 医立支援・重病化防止の取り組みの地域包括ケアシステムの推進、自言 」を 行 い ま し た。こ の 宣 言 は、力する「人とまち再生力日本一宣

続可能な発展に向けて産学官が協ター・株式会社健康資本と共に持本市は、九州大学都市研究セン

いつまでも健康でいるために「人とまち再生力日本一宣言」

体があり、北九州市はもちろん福岡

は、本市の魅力がたくさん詰まっとして栄えた市の中心を巡るコース、世 界 遺 産「 遠 賀 川 水 源 地 ポ ン

屋根のない博物館 モアイ像の石像

界中の有名な石像のレプリカ

市への移動も快適なコンパクトシたコースが設定され、自然や文化

年７月、日本政府が推薦

財が多く残るコースや炭鉱のまち

ティです。

平成

川 水 源 地 ポ ン プ 室 」で す。こ の ポの 一 つ が、本 市 に 所 在 す る「 遠 賀

うち、製鉄・製鋼分野の構成資産の「 明 治 日 本 の 産 業 革 命 遺 産 」の界文化遺産に登録されました。そ製鉄・製鋼、造船、石炭産業」が世し た「 明 治 日 本 の 産 業 革 命 遺 産

27

世界遺産のあるまち中間

30

スフィンクスをはじめとした、世ぶと商業地が形成され、西側にはの

ます。

43

は

中間市は、福岡県の北部に位置

どかな田園風景と工業団地が立地

遠賀川水源地ポンプ室（写真提供：日本製鉄㈱九州製鉄所）

し、北九州市に隣接している４㎞

ちょうどいい生活宣言都市
なかま

新しい未来の中間市再生街づくり
に向けて

わが 市

22

APRIL 2022 市政

する事業です。本プロジェクトはとで持続可能なまちづくりに貢献

療費・介護費の削減に寄与するこ

し、市 民 の 健 康 寿 命 を 延 ば し、医学情報の啓発活動の強化を柱との魅力を全力で発信しＰＲするこ

せてイベントや広報を通じて本市

浄 機 な ど、品 ぞ ろ え を 拡 充 し、併こ、次世代光触媒を用いた空気清

ニューであるもつ鍋やめんたい

上、環 境 問 題 へ の 寄 与 が 期 待 さトの低減、住民生活の利便性の向減、ごみの減量化による行政コス

より、高齢者のごみ出し作業の軽るシステムです。この社会実験にザで粉砕し、直接下水道へ排水すがっています。

財政健全化や地域の活性化につなの 取 り 換 え 費 用 な ど に 充 て ら れ、

告収入は老朽化したマンホール蓋となっており、ここで得られた広を超えるとにより、ふるさと納税の寄付金れ、その結果を九州大学都市研究官連携してまちづくりを進めてい企業・大学と協定を締結し、産学そのほかにも２年で以上の企業・大学が参加する予センターに評価していただきます。

ます。これからも市民の皆さまと億円になりまさらに、既存のマンホール蓋を共にこれからの「新しい未来の中

額が３年で４倍の
また、将来を見据え新たな産業

広告媒体として活用した「中間市

間市再生街づくり」実現に向けて、定 で、今 後、医 学 住 宅 の 推 進 や オの提供などをはじめとしたさまざの確立や財源確保のため、災害対

マンホール広告事業」を行いましした。

まな取り組みを行い、いつまでも策や衛生管理、ＳＤＧｓに関する

ンライン診療・服薬指導サービス

健康でいられるまちづくりを推進

前進していく所存です。

こ、赤と緑のトマトジャム、イチジク「とよみつひめ」、なかっぱまんじゅうた。この事業は九州初の取り組み

プロフィール㎢

ことなど、さまざまな社会問題に対してアプローチし、産学官連携で取り組みを推進しています。そ・〔観光〕垣生公園、屋根のない博物館、
月瀬八幡宮、遠賀川水源地ポンプ室
２万４０９世帯４万２９０人

◆ 人口
◆ 世帯数

◆ 面積

〔 将 来 都 市 像 〕 若 者 や 企 業、 研 究 機 関が集う未来型都市〔 イ ベ ン ト 〕 筑 前 中 間 さ く ら 祭、 筑 前
中間川まつり、
筑前中間やっちゃれ祭、
枝豆狩り、ふるさと遠賀川親子凧あげ大会※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

10

します。

仲間と共に豊かな未来ある中間市へのうちの一つが、直接投入型ディ
直接投入型ディスポーザはキッスポーザの社会実験です。

も、エネルギー革命による炭鉱のチンからでる生ごみをディスポー

石炭のまちとして栄えた本市
閉 山 に 伴 い、人 口 減 少 が 進 み、その後も新たな産業が生まれず、加えて少子高齢化や社会保障費の増

中間市

大、公共施設の修繕費や管理費な96〔まちの特徴〕一級河川遠賀川が流れ、北九州市や福岡市へのアクセスも良好なコンパクトシティ

福田健次

どにより、本市の財政は厳しい状

15〔 特 産 品 〕 ほ の ぼ の 味 噌、 丸 石 か ま ぼ

中間市長

態 に な り ま し た。そ の た め、市 立病院の閉院や老朽化が著しい公共福岡市

施設、利用者の少ない出張所を廃止し、既存の公共施設の見直しを行うなど、支出の見直しを図るとと も に、財 源 確 保 の た め、収 入 増

市政 APRIL 202223にも力を入れました。特にふるさと納税では、九州・福岡で人気メ直接投入型ディスポーザの社会実験

12

20

わらび

蕨 市（埼玉県）

折口直樹さん日本一小さな市で日本一早く実るわらびりんご
市民生活部商工生活室

おりぐち な お き

れています。この味、ちょっと刺激

今や市内外を問わず多くの方に愛さ

サ イ ダ ー や シ ャ ー ベ ッ ト が 誕 生 し、

生 か し、 試 行 錯 誤 の 商 品 開 発 の 末、がなります。りんごの特徴の酸味をの至る所でかわいらしい小ぶりな実

ぷり受けて育ち、６月中旬頃、まち宝として市民の皆さんの愛情をたっ実ります。わらびりんごは、地域の本一の極早生種「わらびりんご」がく人口密度が日本一の蕨市では、日市域面積が５・ ㎢と日本一小さ11

的。ぜひご賞味ください。

特産品

わらびりんご、双子織、
わ ら び
和楽備茶漬け、
わらびの蕨もちなど

さいたま市
蕨市

5.11㎢

面積

推薦者

7万5,317人
人口 （令和4年2月1日時点）

ふたこおり※面積は国土地理院「全国都道府県市区町
村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

公園や学校、公民館などでりんごを収穫

24

APRIL 2022 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
ひらかた

枚方市（大阪府）

令和4年（2022年）

平成28年に「枚方T-SITE」がオープン。世代を問わず多くの人でにぎわいます進化を続けるにぎわいと文化の発信地

枚方市駅

まちの成長と共に発展してきた枚方市駅は、１日の利用者数が９万人を超え、特急が終日停車する京阪電車の主要駅の一つです。駅前広場では、時代の流れに沿う形でにぎわいの主役が交代しながら、常に新しい文化や魅力を発信し続けてきました。令和３年８月には駅北側に総合文化芸術センターがオープンし、令和４年１月
枚方市 市長公室
広報プロモーション課
かじはら よういち

梶原要一さんからは駅周辺の再開発工事が本格着工。人が主役のゆとりとにぎわいのまちへ、さらなる進化を遂げようとしています。

昭和
59 年

（1984年）

旧駅舎の枚方市駅。駅前広場には百貨店が立ち並びます25

市政 APRIL 2022

令和4年4月号

特集

長期的な視点に立った
公共施設マネジメント
昭和 30 年代以降に建設された各種公共施設が更新時期を迎えている中、各自治体では将来にわたって持続可能な行政サービスを維持するため、長期的な視点に立った公共施設の再編や適正管理を進めています。
特集では、学識者から、財政状況が厳しい中で、老朽化した公共施設の安全確保を図るための効果的なマネジメント手法や施設の統廃合を進める際の考え方などについてご寄稿いただきました。また、財務、品質、供給を連動させた公共施設マネジメントの取り組み、予防保全型管理や施設の複合化を含めた戦略的マネジメントに基づいた施策、広域連携のコラボレーションを軸とした新市庁舎の建設など、公共施設の再編・管理を効果的に進める都市自治体の取り組み事例を紹介します。

寄稿 1

限られた財源で進める公共施設の「縮充」

寄稿 2

公共施設保有の最適化と長寿命化

寄稿 3

未来のために今考える公共施設の在り方

寄稿 4

東洋大学客員教授

盛岡市長

港区長

市政 APRIL 2022

学

谷藤裕明

武井雅昭

五條市 〜ひと・みちが交わり、新たな価値が生まれるまち〜
五條市長

27

南

太田好紀

まなぶ

学

用 す る 市 民の 命 す ら 奪 う こと が あ ること は 十

みなみ

せ た 総 合 管 理 計 画 の 見 直 し が 行 わ れ て い る、

分 に 認 識 す べき 重 要 事 項 で あ る。 平 成

年、という流れである。これらの動きと並行して、

東洋大学客員教授 南

限られた財源で進める公共施設の「縮充」

財政課題への対応としての償却費を含む行政コスト計算書（民間での損益

固定資産台帳の整備を基本に、人件費や減価

理 運 営 を 民 間 事 業 者 に 委 託 し てい た も のの、に児 童が吸い込まれて死亡した事 件では、管ある自治体において「流れるプール」の給水口

公共施設マネジメント
公 共 施 設 マ ネ ジ メン ト が 自 治 体 の 主 要 課 題計算書）や貸借対照表などの財務諸表の整備も

年月に藤 沢 市として浮上したのは、平成

業 務 上 過 失 致 死 罪 で 執 行 猶 予 付 き 禁 錮 刑の 有た。東京高裁の判決文で「（給水口の）不備を修罪判決を受けたのは、施設担当の職員らであっ最初の「白書」の公表から各自治体による各繕し、あるいは不 備が修 繕されない限り 本 件

それまでは、学校や庁舎を含む公共施設が部

足 り て い な い こ と が 明 確 に な っ た の で あ る。

する中で気になったことがある。この間、各しているが、自治 体の取り 組みをアドバイスたのである。そして、その権 限 と責 任 を 持っプールを開 設しないという 判 断 をすべきだっえる余裕がないために、総面積を削減（統廃当初は、老朽化した施設を財政的に建て替のであるが、公共施設の安全確保と中期的な出」など、さまざまな取り組みがなされてきた用、まちづくりの観 点からの「にぎわいの創きな要素である劣化状況と危険度把握につい老朽化した施設設備の安全確保にとって大包括的保守管理委託によって、合）する必要性が認識され、総務省の要請に

財 政 課 題 に 対 応 す べく 全 庁 的 な 取 り 組 み と して、自治体職員が的確な診断をし、対応の優寿命化、施設（資産）活用、公民連携手法の適よって、「公共施設等総合管理計画」の策定（数ている自治体はわずかであることだ。

類型ごとに大規模修繕や長寿命化、建て替え・

クロ的な総面積削減を達成するために、施設がほとんどの自 治 体で行われた。その後、マ

なされていなかったことである。施 設 設 備のした施設への維 持 修 繕が、財源不 足のためにトが課題として認識された「原点」は、老朽化

冒 頭に述べたように、公共 施 設マネジメン

験の蓄積も不十分なのが現状である。

ほ と ん どの 自 治 体 で は 技 術 系 職 員 の 配 置 も 経

以 上 の 自 治 体 で 実 施 さ れ てい る
統廃合などの方針を示した「個別施設計画」がメンテナンスは地 味 だが、これ を 怠ると、利20のが「包括的保守管理委託」である。これは、そこで、策定され、次いでこの個別施設計画を反映さ先順位を判断できるであろうか。残念ながら、安全確保を実現

十年後に数十％の面積削減の目標設定が中心）体像を把握するのは難しかった。

ていたのは、被告人」との厳しい判断があった。

種マネジメント計画策定まで

年 以 上が 経 過という観点も加えられるようになった。

「公会計改革」として進み、「資産管理・活用」

18

施設の面積削減とそのための施設統廃合、長置されている」状況で、建て替える財源が全くをまとめたことで、多くの施設が老朽化し「放きな契機になっている。公共施設全体の実態が公表した「公共施設マネジメント白書」が大11

局ごとに管理運営されていたために、その全

10

20

1
寄稿

28

APRIL 2022 市政

別の業務委託をまとめて、専門的技術者を擁託」するという形態が一般的であるが、この個件以上の個別点検作業を「委気、エレベーター、空 調 な ど、一つの 施 設 当の職員（主として事務系職員）が、事業者に電である。専門知識を持たない個々の施設担当

設の保守点検を包括的に委託するという手法

数 十 か ら 数 百 以 上 の 学 校 や 庁 舎 な どの 主 要 施

総 合 ビ ル メ ン テ ナ ン ス の 大 手 民 間 事 業 者 に、託事業者が材料を調達し、自治体の担当者もがる。さらに、一定の修繕（改善）工事は、受て委託すると、作業効率も効果も飛躍的に上多いが、保守点検と小規模修繕を組み合わせ業など、契約に伴う事務経費がかさむ場合が保守点検委託よりも、現場確認や見積もり作

満 足 度 が 上 昇 し て い る。 小 規 模 修 繕 委 託 は、ており、学校をはじめ、多くの施設担当者のを積んだワゴン車で、対 象 施 設 を連日巡回しする民間 専門技術者５名が、点 検・修 繕機 材

広 陵 町では 約法も登場している。高砂市では約１００施設、

備の 修 繕 や 更 新 計 画の 優 先 順 位 を 策 定 す る 手な施設の劣化診断を基礎に、中期的な施設設

ト担当部局が単独で、学校や庁舎などの主要奈良県広陵町のように、公共施設マネジメン

一方、このよう な状況に対して、高 砂 市や作業に多くの時間が取られることになる。

仕組みを変えることには、抵抗もあり、説明なる場合は非常に少ないのであるが、既存の高い。実際には、現 行の事 業 者とトラブルにたり 数 件 からする総合ビルメンテナンス事 業者への契約に交えて「工事」を実施することで、大幅な経費施設を対象に、建築専門家が一本化するのが包括的保守管理委託である。

効 率 的に行い、メンテナンス情 報 を一元 管理削減されるとともに、的確な点検管理作業を

この契約方式によって、契約 事 務コストが10できるようになる。実際に、専門事業者が契削減（材料費のみ）に成功するという「内製化」を行い、施設設備の劣化状況の診断と修繕や１施設に半日程度の実地調査（目視調査が主）してまとめている。この手 法であれば、担 当

更新の時期やおおよその金額を「保全計画」と効果も生まれている。

劣化診断を基礎にした施できる１３０万

修繕（随意契約で実管理 委 託に小 規 模

この 包 括 的 保 守る実態にあるのだ。

態 が 放 置 さ れ てい

自 治 体で危 険な状と が 多 い。 多 く の直 ち に 見つか る こ

応すべき「不備」がす る と、 緊 急 に 対

金額は変わらないが契約方式が違ってくる）必

ナンス事業者の協力企業として参加する（契約作 業を行っている事 業 者に、総合ビルメンテ

は一定の負 担となる。また、現 行の保 守 点 検

債務負担行為を設定して公募するという作業

算を一本化し、複数年度の契約とするために、行っている個別の契約を調査し、仕様書と予を統合することは簡単なことではない。毎年

局 が 管 理 す る 数 十 か ら 数 百 以 上の 施 設 の 業 務

なイノベーションとなっているが、複 数の部

託は、公共施設マネジメントにおける画期的

小 規 模 修 繕 を 組み 込んだ 包 括 的 保 守 管 理 委の部局を越えて行うことになり、非常に難し実施を示している。施設の統廃合は、縦割りで、施設の統廃合計画を策定するという計画

その間に、５年間に用意できる財源の範囲内に個別施設の修繕などに予算配分するものの、保全計画実施の当初２年間程度は、優先度順

配 分 す る こ と が で き る こ と に な る。 図 で は、て、施設整備に投資できる範囲の予算を順にとができる（図）。そして、この優先度に応じない施設の一覧と対応の優先度を明示するこ

５年 以 内に 修 繕や 更 新に対 応しなけ ればなら

置・ 管 理 運 営 し て い る 施 設 の 中 で、 例 え ば、

部署の単独事業として実施できる。

円程度の修繕）実施

要があることを説明しなければならない。当い課題であるが、保全計画実施の当初２年間「保全計画」から始めることも可能

を 組 み 込 んで 成 功

然、議会からも地元事業者の仕事の確保がでの間に、施設ごとの利用分析（利用者、利用形

この保全計画の策定によって、各部局で設し ている 事 例 が 明

きるかどうかという質問が出てくる可能性が約後に実地調査を

30

石 市 で あ る。 常 駐市政 APRIL 202229

長期的な視点に立った公共施設マネジメント
特集

図 「保全計画」策定・実施の概念図（筆者作成）

策定することを想定している。

中期的な投資可能予算内での統廃合プランを約し、稼働率を上げる工夫を生み出すことで、態、稼働率など）を進め、同じような利用を集は３割に満たないという分析であった。

体面積は半分以下にできて、それでも稼働率割して利用できる多目的室に集約すれば、全なく、全ての利用が「室」であり、これらを分ある。しかし、実際に施設の利用状況を詳 細することは困 難であるという 認 識が一般 的で財政制約の枠内で複数の公共施設を統廃合とが想定される。訪問者が少なくなれば、庁が進めば、庁舎を訪問する機会は激減するこの 各 種 証 明 書 発 行 や オ ンラ イ ン で の 相 談 な ど

マ イ ナ ン バ ー カ ー ド の 普 及 に よ る コ ン ビニ で

サ ー ビ ス な ど の 相 談・ 手 続 き が 主 な 目 的 で、

す る 住 民 の 多 く は 各 種 証 明 書 の 発 行、 福 祉化が必要になる。そして、民間資金や運営ノ

部局の縦割り構造を突破する複合化・多機能が 想 定 さ れ る の で、 縮 小、 廃 止 は も ち ろ ん、

滞というわが国の現状では、将来財源の減少も可 能であった。しかし、人口減 少、経 済 停

部局ごとに必要な施設を拡充させ、建て替え

将来財源も増えることが想定され、縦割りののサークルが週に１回２時間 程度が一般的でしたところ、諸室の利用は、特 定の数名程度

公民館でも、ある自治体で利用実態を調査の利用でセキュリティーは高まるだろう。

止などの措置は必要でも、下校 後は近隣住民

徒が在校している時間は部外者の立ち入り禁

セキュリティーの課題が指摘されるが、児童生２割 程度の稼働率である。学校施設開放には日・休日、夏休みなどは使われていないので、４時くらいまでの利用で、放課後（夜間）、土

例えば、学校 施設は、平日の午 前から午 後ことから、利便性が向上し、建設・維持費も面積も小さくなり、冷暖房の効率も良くなる館とすれば、天井が低くても可能で、必要なして、複数ある体育 館の一つを卓 球専用体育

バスケットが１割という 傾 向が見られた。そ

３ 割、 バ レ ー ボ ー ル と バ ド ミ ン ト ン が ２ 割、ある市民体育館の利用分析を行うと、卓球がの 利 用 に と ど ま って い る こ と が 多 い ）。また、の管理負担を軽減するために、特定団体のみた利用を促進することができる（現行は、教員なくすれば、効率的に地域団体や住民に向け業者や地域組織に委託して、教員の負担を少体育館も、学校体育館の管理運営を民間事

か ら の 自 治 体 の 施 設 担 当 者 に は「 住 民 目 線 」

ないことは明 白である。そのためにも、これ

ネジメント手法を開発・実践しなければならすれば、長期的な視点に立った施設概念とマの存続も可能である。現下の時代状況を直視ンスを行っていけば 年はもちろん、１００年

公共施設はいったん整備し、適切なメンテナ

なり、従来の概念を変える必要性も出てきた。

ン 化 や 分 散 化 を 図 ら な け れ ば な ら な いこ と に

公共施設は、「密」を避けるために、オンライ

考 えると、人を集めることを前提にしていたようなパンデミックが発生することを前提に

特に、今後も新型コロナウイルス感染症のなっていることは確実である。

門知識」を持ったコーディネート力が必要に「長期的視野」「調査分析力」「法的・財政的専

50

30

APRIL 2022 市政が実現するのである。

年、１００年を想定した

公共施設整備とマネジメントが必要に分 析 すると、利用 者は限 定されており、同舎１階の窓口や待 合スペース、さらには各階

ウハウ導入を可能にする「公民連携」のさまざ

人 口 が 増 加 し、 経 済 も 拡 充 す る 時 代 で は、

じよう なプログラムや特 定グループの利 用がにあるカウンターや廊下が不要になり、総面

まな手法を開発・適用する必要性も高まる。

また、庁 舎 も、アンケートによれば、訪問

多 く、稼 働 時間 も少ないことが分かる。利用

積は３割以上削減できることになる。

あり、多目的室はヨガや健康体操、卓球など施設を縮小しても機能・稼働は充実する「縮充」

つ ま り、 利 用 分 析 を 詳 細 に 進 め る こ と で、少なくなることが判明した。
「公民館」という「やかた」（建物）全体の利用は

体 の 稼 働 率 は ２ 割 に 満 た な かっ た。 さ ら に、の利用が多く、これも１回２時間程度で、全きる可能性がある。

稼働率も低いので「縮充」は可能

調 整 を 行 え ば 総 面 積 を 相 当 に 減 ら す こ と がで

公共施設の利用者は少なく、

50

トに取り組んでいる。

たにふじひろあき

長期的な視点での住民サービスの向上を目指を強いることのないよう、更新に当たっては

盛岡市長（岩手県）谷藤裕明
もりおか

公共施設保有の最適化と長寿命化

公共施設マネジメント策定のこうした状況に対応するためには、計画的方法を検討するため、県庁所在地で人口約

万人。平成

年に玉山

年に中核市へ移行。市域

本市の建築物系施設は、現状のまま保有し年間で総額計画の詳細と策定の経緯

年度に策定した「公共施設保有の最４３４５億円（年平均１０８・６億円）を要す「量の最適化」「サービスの最適化」「コストの適化と長寿命化のための基本方針」において、

平成

は８８６㎢と広く、都市部、郊外、中山間まる結果となり、本市がこれまで普通建設事業

最適化」「性能の最適化」を目指すべき施設保た 場 合、 維 持 更 新 に 向 こ う

で多様な地域がある。財政規模は１１８８億費から建築物系施設に支出してきた額のまま村と合併し、平成円。行政財産の延べ床面積は約１１２万㎡でいことになる。

した。基本方針策定と並行して施設情報の一

設の見直しにより、保有量を縮減することとでは、保有施設の約有の姿として定め、新規整備の抑制や既存施ある。
本市の公共施設マネジメントは、平成（２）施設保有の最適化と長寿命化の基本方針

元化を行い、集約した情報を施設カルテとしり、また、バリアフリーや省エネルギーへのて公表し議論の材料を整え、市民参加に力を（１）市民討議会の開催に公共施設アセットマネジメントを掲げたところから始まり、現在

14

少子高齢・人口減少社会の到来により、財人程40

市民自らが施設の老朽化を考え、その解決

歳以上の市民18れる機能も多くなっている。

入れ、計画策定を進めた。

本市には、築年を経過する施設が多くあ45対応など、時代の変化に応じて施設に求めら画」において、自治体経営の６本の柱の一つ

度に策定した「自治体経営の指針及び実施計

21
年目を迎えている。

50

年・１％しか更新できな

25

18

すことが必要である。

政状況が厳しくなる中で、本市は現状分析のな保全の実施により「長寿命化」を図るととも度による市民討議会を開催。複合化や統廃合

公共施設の現状

上、計画を策定し、取り組みの推進を図るたに、機能が重複している施設や利用が低調なを行う方向性や、個別施設の見直しの考え方

背景と基本方針めに構築した「予算の仕組み（財務）」「長寿命施設などを改めて検証し、「施設保有量の最がまとめられた。

20（１）維持更新費用の増大化（品質）」「保有の最適化（供給）」の三つを連

適化」を行うことで、将来世代に過度な負担

4029

盛岡市は、岩手県の内陸中心部に位置する

動させる仕組みにより、公共施設マネジメン

市政 APRIL 2022312
長期的な視点に立った公共施設マネジメント

寄稿

特集

年間の取り組みの方向性を定める（２）
公共 施設保有最適化・長寿命化長期計画
策定
向こう
基本計画として、長期計画を策定した。

本 市 の 取 り 組 み の 報 告、 パ ネ ル デ ィ ス カ ッを定める計画として毎年策定している。

理をするため、向こう３年間に実施する事業

本市の公共施設マネジメントは研究から実三つの仕組み公共施設マネジメント推進のションを行い、公共施設の老朽化に対する問題意識の醸成を図った。
②市民意見交換会の開催
地区ごとに、施設用途ごとの考え方と個別施設計画を策定するための意見交換を務に入り、取り組み当初から財政部の主導に

市内

大きな方向性を議論した市民討議会に続実施。施設の将来の在り方について意見集約

より「予算の仕組み（財務）」「長寿命化（品質）」（３）
個別施設計画の住民合意形成
き、具体的な個別施設に関する計画策定のたを行った。

指し、その仕組みを構築してきた。現在、こめ、三つの市民参加の取り組みを行った。

長期計画の考え方を施設ごとに具体化する

れらが動き出し、保有の最適化により固定費「保有の最適化（供給）」を連動させることを目ための個別施設計画である「公共施いる。

を見直しながら財源を確保し、実効性のある
回、 各 回 ３ 地 区 程 度

設 保 有 最 適 化・ 長 寿 命 化 中 期 計 画③市民説明会の開催

長寿命化

マネジメントとして自治体経営に貢献して説明会は全

つどい実 行 委 員 会 や 大 学 生 に も 説

若者の意見を把握するため、成人のか、説明会に参加することが少ない

資産経営課が対象事業の選定を行うほか、大「長寿命化関連修繕」の経費を確保し、財政部措置するとともに、主に事後保全に対応する

各施設の指定管理料などに小破修繕予算を（１）予算の仕組み（財務）明会を開催し、意見集約を行った。

模（一般財源３・５億円のほか適正管理推進事

を合同開催し説明を行った。このほ（４）公共 施 設 保 有 最 適 化・ 長 寿 命化中期計画策定

業債、辺地債などの充当）で確保に努め計画保全を実施している。

年目・

規模改修等に対応する「アセット枠」 億円規
中 期 計 画 は、 個 別 施 設 ご と に 具
体 的 な 見 直 しの方 向 性 と長 寿 命 化

年で大規模改修、（２）長寿命化（品質）中 期 計 画 を 円 滑 に 推 進・ 進 捗 管

しんちょく

連携により着実に推進している。

年目でアルに定める工事仕様、手順（基本構想、構時期を定める。工事は、長寿命化工事マニュ修繕を行うこととし、中期・実施計画に実施

築後工事の実 施 時 期 などを定めたもの
であり、３６７施設を対象とする、

40

60
画である。

年間の計

20

造 体 評 価、 実 施 設 計、 長 寿 命 化 工 事 ）、 組 織

総 事 業 費 ５ ４ ２ 億 円、

40

効率的運営
将来の施設群現在の施設群10（５）公共 施 設 保 有 最 適 化・ 長 寿 命化実施計画策定

10

総量縮小

将来余剰

多目的化・複合化

現在余剰（案）」についての市民説明会を開催。

①市民フォーラムの開催

30

20

老朽化問題に関する全国の取り組み事例や

図 施設保有の最適化の概念図

新たなニーズ

32

APRIL 2022 市政（３）保有の最適化（供給）

そこで、未着手の学校関連施設の課題を次

施設評価を実施し、譲渡・複合化などを中期・置・取得の抑制を定め、総量縮小を図るためて替え予定であった施設を、隣接する大規

捉えることに努めた結果、施設単独での建②ワークショップなどを通じ利用者などとの対話の機会を複数回設け、ニーズを的確に必要がある。

改修を実施し、安全な学習環境を確保する①学校校舎は、他の施設と比較して劣化・老朽化が進行しており、早期に危険な箇所のやすい施設への転換を図った。

実施計画に定めている。

模改修予定施設との複合化に変更するなの三つに整理した。

複合化などについて住民合意形成の難しさ

ど、住民発意による施設の最適化提案が行

マネジメントの基本方針に、新規施設の設に直面した際は、住民意見を踏まえた複合化
われた。

を 参 考 に し な が ら、 よ り 効 果 的 な 整 備 手は改修の優先度は低くなる状況にある。利

③校舎 や 屋 内 運 動 場 の 改 修 が 遅 れ て い る 中
で、使用期間が限られる学校のプール施設や悪臭対策を早期に実施する必要がある。

②児童・生徒の生活の場でもあり、快適に過ごせる環境の確保のため、トイレの洋式化などの案を複数構築し、おのおのの案を計画の実効性などに照らし評価する方法で対応
以 上 の よ う に、 公 共 施 設 保 有 最 適 化・ 長

法 な ど の 検 討 を 進 め る こ と に よ り、 ニ ー

用頻度が高くない中で、どのように施設を③「も りおかＰＰＰプラットフォーム」など
を 通 じ、 建 設 業 者 と い っ た 専 門 家 の 意 見

寿 命 化 長 期、 中 期、 実 施 の 三 つ の 計 画 に よズを的確に捉えた整備手法の提案につな維持していくか、さらには改修が遅れる中し、住民の合意形成に活用している。

り、 中 長 期 お よ び 短 期 の Ｐ Ｄ Ｃ Ａ サ イ ク ル

がった。

でも安全に水泳授業を実施する方策を検討する必要がある。
中期計画前半の５年目である令和２年度ま

方針を明確にした上で、令和３年７月に中期

このように中期計画前半の検証結果と対応（２）今後の対応
でに、１１３件の事業に着手する予定であっ計画の改訂を行い、計画後半における重点取（１）課題

今後の課題と対応を構築するとともに、「予算の仕組み（財務）」「長寿命化（品質）」「保有の最適化（供給）」のそ れ ぞ れ の 仕 組 み 構 築 に よ り、 総 合 的 か つ
持続的な公共施設マネジメントの推進を行っている。

件の着手にとどまっており組み事項に「①改修の範囲を絞った早期安た が、 実 績 で はり、進捗に遅れが見られている。中でも学校取り組み成果
複数の施設を一つにまとめる集約化・複合

全対策の実施」「②校舎・屋内運動場のトイレ追加し、併せて既に策定済みの「公共施設ト

関連施設は未着手の半数を占めており、遅れ
要 因 と し て は、 資 材 単 価 な ど の 上 昇 に 加

イレ環境整備計画」を改訂、さらには「小中学化や、施設の長寿命化を目指した修繕およびえ、仮設校舎の設置を要する場合があること

校校舎安全対策改修計画」を新たに策定し、整備」「③小中学校プールの在り方の検討」をな ど に よ り、 事 業 費 が 大 き く な る 傾 向 が あ

課題の解決に向けた取り組みを強化することが顕著となっている。

①改修
 計画に地域住民や利用者の意見を反映させることにより、使用されていない諸室

り、事業費の確保が困難となっていることが事例が挙げられる。

の他用途への転換や間取りの変更による部としている。
挙げられる。

大規模改修を行った成果として、次のような74屋数の確保などを進め、より住民が利用し市政 APRIL 2022

33

長期的な視点に立った公共施設マネジメント
特集た け い まさあき

響を受けやすい財政構造となっている。

民税であり、人口などの社会変動に大きく影を義務付ける「定住促進指導要綱」を制定する

応策として、開発事業者に対して住宅の付置

港区長（東京都）武井雅昭
みなと未来のために今考える公共施設の在り方

はじめに区民がより身近な場所でさまざまな行政サー人、人口密度は１万２６２６人／㎢である。

いまちづくりなどにより、平成８年以降人口の人口回帰現象や臨海部をはじめとする新し供給増などの充実に努めた。さらに、都心へなど、子育て支援策やファミリー向け住宅の

六本木、赤坂、青山、白金などの個性豊かなビスを受けられるよう、区内５地区に設置し増に転じた。平成

万７１８３

まち並み、歴史の息吹を感じる文化財や史跡

た 総 合 支 所 で は、 地 域 ご と に お お む ね ４ 〜

人 口 は、 本 年 １ 月 １ 日 現 在など、近代と伝統が調和した魅力あふれるま

６万人規模の住民サービスを提供している。

の福祉施設も増加し、本年４月には区の一つで、東京都の南東ちである。寺社や大名屋敷由来の樹木などの総合支所では保育施設なども運営し、地域のに区立小学校「芝浜小学校」を新設することと部に位置し、 ・ ㎢の面積に新橋や虎ノ門、緑に加え、お台場の海、芝浦運河など豊かな特色を生かしながら、区民との協働により産なった。子育て世代の増加により、高齢者比

年度には、合計特殊出生

水辺空間にも恵まれている。

業振興やまちづくりなど、さまざまな分野で年ぶりと全国平均を上回り、保育園など

45

・２％と全国平均を大きく下回るが、

26

率が１・

年の地方自治法制定と共に誕生した

昭和

率は

28

将来的には令和 （２０３３）年前後を境に人現在保有する区有施設の延べ床面積は ・７

推計している。

口減少に転じ、高齢化が避けられないものと15

特別区は、平成より、住民に身近な「基礎的な地方公共団体」に明確に位置付けられ、一般的に市が処理す増加する区有施設と港区公共施設

17

年 前 に 比べて 約 １・８ 倍の 規 模 と年間で総額９２０４億円が必要と大きく、財政的に不安定な要素となり得る。

見込まれている。各年度間の経費のばらつきも測では、なっている。また、区有施設の維持費の将来予

万 ㎡で、

71

る事務に加えて、保健所を設置し、本区を含

マネジメント計画の策定

地を中心に事業所の集積化が進み、昭和

年間で

50

30

む５区では児童相談所設置市の事務も処理すの事務は都が一体的に行っているため、固定

代後半から、定住人口とりわけ年少人口の減

本区は都心に位置していることから、商業

資産税や法人住民税などは都が徴収し、都区少 が 目 立 つ よ う に な り、 総 人 口 はる。一方で、通常は市が行う上下水道や消防で分け合う特別な財政調整が行われている。

５万人減少した時期もあった。人口減への対年

区が直接収入できる自主財源の大半は個人住

10

60

る。

地域の課題解決や魅力の向上に取り組んでい25

年の改正地方自治法施行に港区は、東京
20
37 23

12

22

3
寄稿

34

APRIL 2022 市政

し、充実したサービス水準を維持するために将来にわたり必要な公共施設の機能を維持
確保、安定した施設運営の継続、さらには財命化を図ると同時に、利用者の安全・安心のは、 建 物 の 柱 間 を 可 能 な 限 り 長 く し て 柔 軟指すこととした。前述の芝浜小学校において討し、公共施設の長期にわたる有効活用を目

性、融通性を確保するとともに、階段室やト政負担の平準化にもつながると考えている。


イレなどの共用部分に構造壁をバランスよく配置するなど、用途変更を見込んだ設計としの変化に対応しながら、将来の世代にも負担た。「公共施設の安全・安心を最優先に、状況「港区公共施設マネジメント計画」を策定しし、全庁横断的な取り組みを推進するため、共施設の在り方に関する基本的な考え方を示

え方、維持管理の進め方など、これからの公館」と、区内中小企業で働く勤労者の福祉の域 の 産 業 振 興 の 拠 点 で あ る「 港 区 立 商 工 会

設である「港区立産業振興センター」では、地設した複合施設「札の辻スクエア」の主要施

ペースの効率化を図ってきた。本年４月に開効活用のために、施設を複合化することでス

また、本区はこれまで、貴重な区有地の有ている。

をかけず充実した行政サービスを継続するた向上を図ってきた「港勤労福祉会館」を集約

途変更を考慮した構造などを設計当初から検次に、区有施設を整備する際に、将来の用（２）
フレキシブルな施設整備―複合化と将来転用―

は、施設保有量の抑制とともに、将来の人口構造や財政の状況変化に対応できるような戦
略的マネジメントを確立することが急務であった。
年３月、公共施設の整備・活用の考めの戦略的ファシリティマネジメントの実し、産業振興に係る施策を体系的に実施して平成

践」を将来像に掲げ、その実現に向けて四ついる。この建物には、老朽化した区立図書館（３）
財政負担の軽減に向けて
―区有施設の上限を 万㎡に設定―いる。

賃貸収入を得ることで維持費の軽減を図ってなる２、３階には民間連携床（後述）も整備し、どの特色を持たせた。また、にぎわい空間とも移転し、ビジネス関連図書を充実させるなの具体的取り組みの基本方針を示したもので主な取り組み（１）
予防 保 全 型 管 理 の 導 入―建物寿命 年に―年で建て替えてい
年以上活用することを前提とした。適切な保全計画を立案し、計画的

しゅんこう

当たっては、これまで約繕を行う予防保全型管理を導入した。導入に来の工事時期をあらかじめ定めて計画的な修

まず、公共施設の維持管理については、将

戦略的マネジメントの実現に向けたある。

た施設を、竣工後

40

万㎡と設定した。公共施

平均額を財政的な上限額とみなして算出した設の維持・管理に要する費用の過去５年間のを、延べ床面積で新、 維 持 管 理 で き る 区 有 施 設 保 有 量 の 規 模

さらに、本区が将来にわたって安定的に更

80

80

80

80

水 準 で あ り、 計 画 策 定 時 点 で の 施 設 保 有 量

市政 APRIL 2022

35

長期的な視点に立った公共施設マネジメントに改修・修繕工事を行うことで、施設の長寿複合化と先進的な施策を展開する「札の辻スクエア」

29

特集

加えた総面積をこの範囲に収めることとし体との連携事業の実現、賃料を得ることによし、地域の活性化や魅力の創出、全国の自治

販など、食を中心とした商業サービスを提供

設将来経費試算ソフジにて港区版公共施

港区公式ホームペー

事 業 所 は、 建 物 の 建 設 を 担 う 余 力 が 無 い た

ムに代表されるような比較的規模が小さいを進めてきた。加えて、障害者グループホー

護老人ホームや障害者支援施設などの誘致

地の民間事業者への貸し付けにより、特別養区はこれまでも、定期借地権契約による区有つながった。このツールはマイクロソフト社

区版公共施設将来経費試算ソフト」の開発にの見通しを容易に確認・更新できるツール「港し、次年度以降の工事予定や各年度財政負担

夫により、区有施設の改修時期を簡単に算出

ネジメント担当」を設置した。職員の創意工

一元管理を行うための専管部署「公共施設マ

出量も東京

区では活発な社会経済活動によりＣＯ ２の排課題は多様化かつ複雑化している。特に、本ど、区を取り巻く環境は急速に変化し、行政

新型コロナウイルス感染症の感染拡大な実現に向けて ―脱炭素への挑戦―

区中で最大であるため、環境対策にも力を入れていく必要がある。

本ツールは、東京都主催の「令和元年度東用促進に加え、これまで以上に環境性能を高り、区有施設の整備に際して、国産木材の活36

APRIL 2022 市政・４万㎡に、将来、新規整備する床面積をた。人口減少が見込まれる長期的な将来におトを紹介

め、地方自治法の行政財産目的外使用許可制のエクセルで作成しており、専門知識が無く

houdou/20200707_press.html

https://www.city.minato.tokyo.jp/

る財政負担の軽減を目指している。
（４）専管部署と手作りの将来経費試算ソフト
年度には、公共施設に関する情報の度の運用や普通財産として建物を貸し付けるても担当者が操作できる簡便性があり、各施

令和３年３月には「港区環境基本計画」で具平成ことなどにより、民間事業者のノウハウを生設の所管部門で重用されている。本ツールで体的な道筋を示して、「２０５０年までに区土地などの区有財産を活用するために、本かしたサービスを提供できるよう取り組んでは、年度ごとに、各施設の工事時期や工事金

持続可能な公共施設マネジメントのきた。

して活用可能な床を整備し、民間事業者へ貸京都建築技術発表会」や、国土交通省主催の

め、ＺＥＢ水準を目指すとともに、公共施設することを明らかにし、ゼロカーボンシティ

し付ける取り組みである。これにより、福祉「令和２年度スキルアップセミナー関東」でに求められる社会的な要請に対しても的確に経費の試算結果をグラフや表で確認してお目的などの行政需要を満たしながら、施設の「優秀賞」を受賞するなどの評価を得た。全国対応していく。今後も質の高い行政サービス

業者に賃貸する事業に取り組んでいる。これ

維持費を自ら稼ぎ出すことを可能とした。前

各地の自治体（１３３自治体）へも無償配布を提供するため、戦略的な公共施設の整備・の表明を行った。公共施設マネジメントにお述した「札の辻スクエア」
では、２〜３階に民し、活用していただいている。ご希望があれ

活用・維持管理に取り組んでいきたい。

り、公共施設マネジメントの運用に当たって

間連携床（約１５００㎡）を整備し、飲食や地ば、お問い合わせいただきたい。

は、用地の立地条件（容積率など）を最大限活域で不足している生鮮食品をはじめとした物

けるＣＯ ２削減の取り組みも喫緊の課題であ額を一覧で確認するとともに、23
欠かせないツールとなっている。

80

用して、施設の必要面積に加えて普通財産と近年は、区が整備した建物の一部を民間事

内の温室効果ガスの排出量実質ゼロ」を達成

試算ソフト紹介
ページ
QRコード

年間の将来

27

ができる水準を推計したものである。

いても、適切に公共施設を維持管理すること71お お た よしのり

五條市 〜ひと ・みちが交わり、新たな価値が生まれるまち〜
ごじょう

保存地区に選定されている。奈良時代に建立

大塔町）の１市２村の合併により、奈良県内

市、旧西吉野村（現西吉野町）、旧大塔村（現

五條市長（奈良県）太田好紀

五條市は、奈良県の南西部に位置し、北はされた国宝八角堂のある榮山寺をはじめとしの市で最大の面積を有する現在の五條市とに、さまざまな公共施設やインフラ施設の整

あ

えいさんじ

大阪府、西は和歌山県、南および東は吉野郡

た 神 社 仏 閣、 南 朝 ゆ か り の 賀 名 生 皇 居 跡、なった。

まれており、市の中心部を東西に流れる吉野備 が 継 続 的 に 進 め ら れ て き た。 し か し な がうに接しており、古くから紀州街道、伊勢街道、

北 畠 親房公の墳墓、大塔宮遺跡といった史

大 阪 府 と連 絡 する川（紀の川）は大台ヶ原に源を発し、その澄んら、市の人口は平成７年をピークに減少の一の西熊野街道、河内街道、下街道の五つの街道跡など、貴重な文化・歴史的資源に恵まれて年代初頭から今世紀初頭に至るまで

国道３１０号、十だ豊かな水は本市の母なる川としてとうとう途をたどり、その後は人口減少・少子高齢化

昭和

津 川 村 方 面 と連 絡と流れる。沿岸には多くの景勝地があり、夏が急速に進んでいる。

きたばたけ ちかふさが交わる交通の要衝として栄えた。現在も奈いる。また、北に金剛山、南は吉野連山に囲本市では、市民の生活環境の充実に向け、号、京奈和自動車道、

良県を縦断する国道

する国道１６８にはカヤックやラフティングなどを楽しむる。１６００年代

節点となってい号など、交通の結や資源の連携をさらに深めてきた。今後も連ぼ中心として、周辺地域とつながることで人交わりの生まれるまちであり、紀伊半島のほこのように、本市は古より道と人、文化のを迎え、その維持や更新に多大な財政負担が含めて、近い将来には多くの施設が更新時期

過し、老朽化が進んでいる。インフラ施設をべて多く、その４割強が建設後

おおだいがはら号、吉野方面と連

人々でにぎわう。

に は 大 和 二見 藩 が携を生かして「地域の可能性」を最大化してい年以上を経置かれ、城下町でかかることが想定される。

市民１人当たりに換算すると周辺自治体と比

今日では、本市が保有する公共施設の量は絡 す る 国 道 ３７０

40
くことをまちづくりの基本理念としている。

年の五條
17

あった五條新町は
今 も 江 戸 時 代の 面

年に市制が発足し、平成

五條市の公共施設の現況
昭和

減や地方交付税の縮減、社会保障費などの増加えて今後は、就労人口の減少による税収

30

大による歳出増によって、市の財政は一層厳

市政 APRIL 2022

37

影を残し、国の重要伝統的建造物群

32

24
国宝 榮山寺の八角堂

4
寄稿

長期的な視点に立った公共施設マネジメント
特集

は、協力、協働、連携、合作などである。
月、新庁舎に移転
年建設の旧庁舎の老朽化に伴五條市役所は令和３年し た。 昭 和

建築工事に着工したものである。新庁舎の特れる。本市の「中心市街地地区のまちづくりのある内吉野保健所、五條土木事務所および南部農林振興事務所の建て替え、さらに周辺のまちづくり、奈良県が保有していた県立五條高等学校跡地の有効活用など、多くの課題を

県と市の連携により解決する取り組みである。新庁舎内には国の出先機関である五條市

ふるさとハローワークも設置され、点在してい た 国・ 県・ 市 の 行 政 機 能 を 集 約 し た 市 民

開放型の公共施設空間（シビックコア）を形成し、利用者の利便性の向上を実現した。

市の特産品やランチが並ぶにぎわい棟

また、新庁舎は地域での新たなにぎわい・交流の創出と、五條市中心市街地の活性化を

ボレーションした庁舎である。
奈良県と本市はまちづくりに関する包括協目指している。新庁舎敷地内には「にぎわい奈良県内初となる国・県・市集約型合同庁舎

年に締結、この新庁舎の建設は、定を平成棟」が設置され、民間事業者とのコラボレー

38

APRIL 2022 市政

しさを増し、公共施設などの更新財源の確保が困難になる状況が予測される。
他方で、災害時などにおける公共施設の在年９月の紀伊半島大水害によって、大り方についても検証が必要である。本市では平成
塔町は甚大な被害を受けた。急傾斜地の深層崩壊により道路やその他のインフラ施設が寸断されるなどの状況に見舞われた。その際には大塔町内にある「ロッジ星のくに」をはじめとする公共施設が、被災者の避難所として大きな役割を担った。今後も一層、災害に強い
まちづくりが必要とされる中、公共施設などが長期にわたり安全に機能するよう、適切な維持保全や配置の在り方の検討が求められている。
将来世代に大きな財政的負担を残さないた
めにも、社会構造の変化や将来需要に対応した、保有公共施設量の最適化を図っていくことが求められている。本市の公共施設などになどの更新問題における中長期的な対応の在徴の一つとして、国・県の出先機関を集約し年から検討を開始、令和元年からり方についての基本的な方向性を定めるた計画」を策定した。そこでは、公共施設の延べ床面積を今後目標としている。

30

から生まれる
Collaboration
公共施設マネジメント

老朽化した五條市役所や奈良県の出先機関で

27

30（コラボレーション）の意味
Collaboration

ちづくり」の両者の取り組みが、文字通りコラ推進」と、奈良県の「市町村との連携によるま29

年間で ％削減することをめ、平成た奈良県内初の合同庁舎であることが挙げら

い、平成

11

年に「五條市公共施設等総合管理

おける現況や課題を踏まえながら、公共施設

36
14

23

ションによるにぎわいの創出にも取り組んでの減少はさらに続くと予想され、子どもたち

活動の機会が少なくなっていた。児童生徒数

成地域住民の多大な協力をいただきながら、平年に計画が策定された。

いる。本市の特産品である柿を使った特産品を実施。ランチタイムには多くの市民や職員業者が持ち寄ったパンや弁当、ランチの販売やスイーツの販売が行われ、市内の多くの事力を育むために、学校の規模や配置の適正化

育・学習の多様性を確保し、社会を生き抜くて思考力、判断力、表現力を養うと共に、教が多様な考え方や見方に触れ、仲間と議論し校への統合が完了、現在は小学校を８校からた同計画も、住民、保護者との Collaborationである。計画に基づき、中学校の５校から３

多くの関係者の参加と協力により策定されを立ち上げ、保護者 ・教職員アンケート、保護営農を志す若者を全国から広く募集し、地元を活用し、「五條市立西吉野農業高校」を設立。

また、学校適正化により生まれた空き校舎

でにぎわっている。
新庁舎の整備は、ファシリティマネジメン

年には五條市学校適正化検討委員会

イメージを、広域連携のコラボレーションに者、住民への説明会の開催、パブリックコメン

農家の協力の下、質の高い農業技術を身に付トによる「施設の廃止・統合」というマイナスよりプラスに転換できた事例であると自負しトの実施などを行い、子どもたちを主眼に置いある。

共団体と連携・協働しながら取り組む所存でめていけるよう、今後も住民、民間、関係公ジメントを前向きに、ポジティブな思考で進を申し上げる。課題が山積する公共施設マネ

市民の皆さまの深いご理解とご協力に感謝

化への取り組みについても、保護者をはじめ心より感謝を申し上げたい。また、学校適正が で き た も の で あ り、 こ の 場 を お 借 り し て

ご 支 援、 ご 協 力 が あ っ て こ そ 実 現 す る こ と奈 良 県 や 多 く の 関 係 機 関、 市 民 の 皆 さ ま の

今 回 紹 介 し た 五 條 市 役 所 新 庁 舎 の 整 備 は、おわりにも実施している。

り組むなど、空き施設を将来につなげる事業

ている。

平成

４校に統合するため取り組んでいる。

30が必要となっていた。

学校グランドを活用した農業実習

けた、即戦力となる農業の担い手の育成に取26た施設規模のマネジメントを行った。保護者や「子ども」を主眼に置いた
小中学校の適正化
公共施設マネジメントを考える上で大きな課題は「公共施設の存在意義」と「財政面」である。しかし、本市では「子どもたちが多様な
未来を選択し、社会を生き抜く力としての学
力、体力を高める良好な教育の提供」を主眼として施設の適正化に取り組んだ。
年 時 点 で、 小 学 校 の 児 童 数 は「五條市学校適正化基本計画」の策定を行った平成年のピーク時と比較すると、約４方、クラス替えができない学校が８校中７校

一人に目が届きやすい家庭的な環境である一分の１程度である。小規模化した学校は一人り、昭和

１１９１人、中学校の生徒数は６３５人であ3035となり、中学校の部活動の廃部などグループ

市政 APRIL 2022

39

長期的な視点に立った公共施設マネジメント
特集

都市の

リスクマネジメント「受援力強化」と自治体の課題

室﨑益輝

た被災地の行政やコミュニティが、被害の拡旧を図ることを「受援」という。対応力を失っ源などを活用し、被災者の救援や被災地の復が、他者からの「応援」で提供された人材や資きなくなった公的機関や被災コミュニティ

大規模な災害が発生し、自らの力で対応でために、令和２年には「人的応援の受け入れ

市町村レベルでの受援計画策定を支援する

体 な ど の 受 援 力 強 化 を 図 っ て き た。 さ ら に、

時受援体制ガイドライン」を提示して、自治付け、熊本地震の翌年には、内閣府が「災害「受援計画策定」を自治体の努力義務に位置

東日本大震災の翌年には、防災基本計画でズがいるのかが、考慮されていない。受援側

か、そのニーズに応えるにはどれだけのシー

応じて、どのような対応ニーズが生まれるのている。災害の種類や規模、さらには進展に対応のシミュレーションがおろそかにされである。災害想定においては、防御側の災害停滞」にあることが、認識されていないから

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授

大を防ぎ自立を回復する上で、この応援と受災害が起きると、応援の受け入れ態勢がでの戦力分析がいるし、それを踏まえた補強策
こうした国を挙げての取り組みにもかかきていないという理由で、県外からのボランに関する受援計画作成の手引き」が出されてわらず、自治体やコミュニティにおける受援

ティアを断る自治体が少なくない。災害直後

援は必須の要件で、その効果的な遂行が求めの取り組みは、難渋している。例えば、受援の災害対応シナリオでは、避難所の運営にもがいることを、肝に銘じたい。

力強化の基礎となる「受援計画」を策定している。

処すべきかという視点から、その態勢や在り方について考えることにする。

受援力強化の取り組みと現状物資の仕分けにも多数のボランティアが必

被災地の応援に駆けつけた。ところが、応援

豪雨災害などで、官民問わず多数の支援者がをしているところは、極めて少ない。

実効性を高めるために計画に基づいて訓練ない。計画が策定されていたとしても、そのアを断るのではなく、必要な人員を集めるの勢が整わないからという理由でボランティ

要になるが、それが見積もられていない。態いる市町村は、約１年前の時点でを受け入れる態勢の整備が十分でなく、結果にいかなる態勢をつくるかを考えるべきで携協働の実を挙げるために、被災地の受援力

ら、応援と受援は表裏一体のものと捉え、連トルネックが「資源不足による対応の混乱とが進まないか。それは、災害対応の最大のボ

なぜ、自治体などの受援力強化の取り組み

求めて、その確保策を具体的に明らかにするを明らかにし、それに応えるためのシーズを受援計画の基本は、まず災害対応のニーズある。

の強化が求められている。

が 生 か せ ず 無 駄 に な っ て い る。 そ の 反 省 かとして大きな混乱を招いている。多大な応援

45

受援力強化の困難性と方向性

東日本大震災や熊本地震、さらには西日本％にすぎられる。そこで本稿では、受援側がいかに対第 144回46

APRIL 2022 市政

Risk Management

支援においては、専門ボランティアや技能ボかが問われている。

がスムーズに進むように支援拠点を整備しことにある。敵を知り己を知れば危うからず
皆で受援ということで、コミュニティや企ておくこと、支援者が気持ちよく活動できる

受援環境の整備も忘れてはならない。支援業さらにはボランティアにも受援力が求めように生活拠点を確保しておくことが欠か

ランティアの受援が重要になっている。

別 あ る い は 組 織 別 の 必 要 資 源 と 不 足 資 源 を、られる。コミュニティの再生や企業の事業継せない。応援側は自己完結の形で支援に入っで、己を知るところから始めなければならな量と共に質も念頭に置いて明らかにするこ続のために、それぞれの受援力を高めなけれてくれているが、慣れない土地の厳しい状況

1944年生まれ。京都大学工学部卒業、同大学院工学研究科修士課程修了。神戸大学都市安全研究センター教授、独立行政法人消防研究所

理事長、消防庁消防研究センター所長、関西学院大学教授、ひょうご震災記念 21世紀研究機構副理事長、兵庫県立大学大学院減災復興政策研

日本火災学会会長、日本災害復興学会会長、地区防災計画学会会長、究科長を経て、2022年より兵庫県立大学名誉教授、神戸大学名誉教授。

中央防災会議専門委員、消防審議会会長などを歴任。日本建築学会論文賞、日本火災学会賞、防災功労者内閣総理大臣表彰、兵庫県社会賞、

神戸新聞平和賞、ＮＨＫ放送文化賞などを受賞。著書に、『地域計画と防火』（勁草書房）、『建築防災・安全』（鹿島出版会）、『大震災以後』（岩波い。災害対応のタイムラインに即して、課題とが、受援の前提条件である。

ばならず、受援計画を独自に定める必要があ

室﨑益輝（むろさき よしてる）

宜供与を図るようにしなければならない。

れてはいけない。宿泊施設など可能な限り便いずれにしても、受援を受動的に捉えては

時間の足し算では、事前の取り組みを重視の中での活動で、疲労やストレスで体調を崩

い け な い。 被 災 克 服 と 災 害 復 興 の 明 確 な イ

したい。先に述べた受援ニーズのシミュレー

る。地区防災計画や事業継続計画の取り組み

メージを持ち、それをいかに達成するかの戦

ションも大切だし、受援計画の実効性を高めならない。物資が届くから受け入れる、応援

略を立て、それに欠かせない人材や資材を能るための実践訓練も大切である。先に、受援しがちである。その応援者に対する配慮を忘動的に集めるのである。受援では、まずは声と応援は表裏一体の関係だと述べた。この点の中に受援計画を組み込んでほしい。

を大きく助けてと叫ぶこと、次に何が欲しい

では、応援側と受援側が合同で訓練し、連携が来るから受援がいるといった受け身ではかを具体的に示すこと、その上で応援を待つ

プレーの実効性を高めておく必要がある。受ない。

る関係を事前につくっておくことも欠かせ

信頼関係が不可欠で、多様な組織と顔の見え

援 に は 相 手 が あ る と い う こ と で、 双 方 向 ののではなく取りに行かねばならない。

減災の考え方と受援力の構築
受援力の強化においても、災害対応の原則
である減災や連携協働の考え方を踏まえてソフトのシステムづくりに偏りがちである

手段の足し算では、ハードウエア、ソフト

人間の足し算では、行政の範囲だけで応援が、人材育成といったヒューマンも環境整備

ほしい。ここでは、減災の考え方の「人間のや受援を考えてはいけない。災害の巨大化やといったハードも欠かせない。多様な組織やウエア、ヒューマンウエアの融合が求められ

多様化は、多様な人々や組織の連携と協働を

大量の物資が絡む、緊急事態下のマネジメン

足し算」「時間の足し算」「手段の足し算」に即求めているからだ。受援の官民連携が欠かせ

ト な の で、 そ れ を 円 滑 に 進 め 得 る コ ー デ ィる。受援はマネジメントなので、往々にしてない。特殊なニーズや専門のニーズについてネーターがいる。ここでは、危機管理能力や書店）など。

して、受援力強化の在り方を考えよう。

は、民間企業などの力を借りた方が良い。士

受援調整力を持った人材をいかに育成する

市政 APRIL 2022

47

業との連携も大切である。災害ボランティア

筆者プロフィール

伊関友伸には東京都、大阪府、兵庫県、京都府を対象

城西大学経営学部教授発出された（第１波）。一度は感染者が大幅にに３回目の緊急事態宣言が発出される（第４除されたものの７月になり感染者が再び急増波）。緊急事態宣言が解除されないまま、７

減少し、５月日には全ての自治体で宣言解

新型コロナウイルスのまん延と
自治体病院の病床確保

現時点までの新型コロナウイルスのまん延を振り返る

月に入りデルタ変異株が急速に広がり、８月日の１日当たり感染者は過去最大の２万

し、 感 染 者 数 は 第 １ 波 を は る か に 上 回 っ た
月に入り感染者は急激に増加の延が続いており、終息の見込みはいまだ立っ

染者数は７８４４人と過去最高となった（第傾向を示し、２０２１年１月８日の１日の感

国、地方自治体、医療関係者が一体となって床 の 逼 迫 が 深 刻 化 す る。 そ の 後 ９ 月 に な り

５９９２人に達する（第５波）。首都圏では病（第２波）。

ていない状況にある。図表１は、わが国にお３波）。医療機関の病床が逼迫したこともあ

ひっぱく

け る 新 型コロナ

新型コロナウイルスワクチン接種を進めた結日には緊急り、政府は同日、１都３県を対象に２回目の果、感染者は急激に減少。９月

ウイルス感 染 者

日には７府県が事態宣言が全て解除された。

ンザ等対策特別新 型 インフルエ

４ 月 ７ 日 に は、急速に拡大した。

下旬以降感染がさ れ た 後、 ３ 月

ス感染者が確認重点措置」が適用され、その後都市部の都道に新型コロナ特措法に基づく「まん延防止等

５日には、大阪府、兵庫県、宮城県の３府県

ん延し、重症病床の逼迫が深刻化する。４月

化の割合の高い変異ウイルスＮ５０１Ｙがまる。特に大阪府、兵庫県では、感染力や重症一部の府県では感染者が増加の傾向を見せ

２回目の緊急事態宣言解除の直後ごろからまま、新たな第７波が起きる可能性も高い。

のとなっている。第６波の感染者が減らない

種の遅れから、感染者の減少幅は緩やかなもロン株の感染力の強さ、３回目のワクチン接はピークを越えたと思われるものの、オミク者を記録する（第６波）。その後、新規感染者ている。２月５日にはされ、その後全国の自治体に適用が急拡大し

縄県など３県にまん延防止等重点措置が適用

万５６１４人の感染措置 法に基づく

日

ン株が急激に拡大し始め、１月９日には、沖

２０２２年に入り、感染力の強いオミクロ

30
府県を中心に重点措置が拡大する。４月日に全ての緊急事態宣言が解13
緊急事態宣言が除された。

をみせ、３月緊急事態宣言を発出、１月20数の推移である。

新型コロナウイルスは現在においてもまん

25

11

追加された。その後、感染者数は減少の傾向
日に最初の新15型コロナ ウ イ ル

ＮＨＫホームページ「日本国内の感染者数」データにより作成

25

10

第4波
第3波
第2波
第1波

21

２０２０年１月

第5波

第54回

地 域 医 療再生への道

アスクレピオスの杖を探して
図表 1 わが国の新型コロナウイルス感染者数の推移

第6波

48

APRIL 2022 市政

地域医療再生への道
経営形態

自治体

国立等

公的等

大学附属

医療法人等

最も病床数の多い病院
各都道府県における平均病
院数

4.6

1.4

1.6

0.9

1.7

自治体 31院、国立等 3院、公的等 5院、大学附属 5院、医療法人等 6院ある。感染者の急増に対して各都道府県におクに対して病床数をどれだけ確保できたかで二つ目の視点が、新興感染症の感染のピー染拡大で、医療機関の医療提供力の低下が生事例も報告されている。医療スタッフへの感の感染力の強さから、クラスターが発生する回ワクチン接種をしていても、オミクロン株に感染が拡大するケースが増えている。複数

いて必要な病床数を確保するためには、一つじるという問題も起こっている。

べきである。

第１波から第６波までの新型コロナウイルの病院である程度まとまった病床数を確保す新型コロナ病床確保において自治体病院の果たした役割

ス感染症のまん延に対して、国・地方自治体
ることは効果的である。

点があるが、筆者は特に二つの視点をたした役割については、さまざまな視スのまん延に対して、自治体病院の果保するかであった。今回の新型コロナウイル

確保病床数について、病床数上位位の病院

１日実績日）」における、各都道府県における確保状況・使用率等の報告（２０２１年月

ルス感染症対策に係る各医療機関内の病床の図表２は、厚生労働省の「新型コロナウイ

しい。精神論では医療はできない。職員数にスの患者を少ない職員数でケアをするのは難要性である。手間のかかる新型コロナウイル

は、医療スタッフ数に余裕を持たすことの重ルスの患者受け入れを見ていて感じること

第１波からの自治体病院の新型コロナウイの重要な課題となったのが、いかに病床を確指摘したい。

12

ま ん 延 に お い て、 第 １ 波 の 始 ま り かである。今回の新型コロナウイルスので、初期の患者をいかに受け入れたか

例の発生から最初の感染者のピークま一つ目の視点は、新興感染症の初症

病床数の多い病院の経営形態をカウントする多い状況にある。さらに、各都道府県で最も治体当たりの平均病院数が４・６と圧倒的にたものである。自治体病院は、都道府県１自を経営形態別に分類し、その数をカウントし状況に直面することとなった。今回の教訓をていた自治体病院は、医療継続が困難になるが相次いだ。ぎりぎりの職員数でケアを行っの第６波では看護師などの医療職員に感染者余裕があって患者のケアができる。特に今回者を受ける恐怖、突然に重症化し死亡

くの自治体病院は積極的に患者を受け入れた

新型コロナウイルスのまん延に対して、多国の補助制度も確立しておらず、患者ロン株の特徴から、病院や介護施設における第６波の特徴として、感染力の強いオミク

1987年埼玉県入庁、県民総務課、大利根

町企画財政課長、県立病院課、社会福祉課、精神保健総合センターなどを経て、2004同教授。研究分野は行政学。総務省「持続年城西大学経営学部准教授、2011年 4月

可能な地域医療提供体制を確保するためのなど、数多くの国・地方自治体の委員を務め

公立病院経営強化に関する検討会」構成員る。著書に『人口減少・地域消滅時代の自治体病院経営改革』（ぎょうせい2019年）、『新型コロナから再生する自治体病院』（ぎょう院の余裕のある職員配置が必要と考える。

踏まえれば、危機管理の視点からも自治体病と、自治体病院はする患者、手探りの治療法に悩みながといえる。

を受け入れれば受け入れるほど赤字と院内感染・施設関係者の感染が相次いでいる

第６波において自治体病院が直面していること

ら患者を受け入れた。第１波のピークになると、増大する患者に対するベッ
ドの不足、多数の人手が必要となる患者対応、マスクや防護服、消毒液などなった。それでも多くの自治体病院がことがある。病院スタッフの家族や入院受け

せい 2021年）など。

の不足。さらには、第１波の時点では、病院の使命として積極的に患者を受け

伊関友伸（いせき ともとし）院に及んでいる。

ら、自治体病院は、未知の感染症の患

10入れの患者からの感染などによって、施設内

筆者プロフィール

31

入れた。このことは、高く評価される

市政 APRIL 2022

49

経営形態別新型コロナ確保病床数上位 10位病院数
図表 2

厚生労働省の「新型コロナウイルス感染症対策に係る各医療機関内の病床の確保状況・使用率等の報告（2021年 12月1日実績日）」データに基づき作成。各都道府県における確保病床数について、病床数上位 10位の病院を経営形態別にカウント。
自治体病院には、自治体立医科大学附属病院含む。国立等には JCHO、労災病院含む、公的等には共済組合立含む。病床数 10位の病院がある場合
全てカウントしたので病院数が 10を超える都道府県が存在する。

Mayors' Action
Mayors' Action「人・農地プランの策定義務化等にの対応、保健所の再編、大規模災害時の広域意見交換を行う髙橋・稲城市長

小児への接種の円滑な実施に関する緊急要望」を堀内大臣室、厚生労働省に提出した。

［社会文教部］

54

APRIL 2022 市政れ、本会から参考人として髙橋・稲城市長が出席し、「国と地方の行政の役割分担に関す

２月９日、農林水産省において、現行の人・支援、環境対策について意見陳述を行った。

る件」として、新型コロナウイルス感染症へ

農地プランを「地域計画」に改めた上で、その［行政部］

め ら れ て い る こ と か ら、「 人・ 農 地 プ ラ ン の策定義務化等に関する緊急意見」を経済委員会委員長（片岡・総社市長）名で公表した。
［経済部］

提出

２月

日 、「 新 型 コ ロ ナ ワ ク チ ン の 追 加

緊急要望」を堀内大臣室、厚生労働省に#3接種及び小児への接種の円滑な実施に関する15

参議院行政監視委員会に参考人として

日、参議院行政監視委員会が開催さ

髙橋・稲城市長が出席
２月

14「新型コロナワクチンの追加接種及び策定を市町村に義務付ける法律案の検討が進関する緊急意見」を公表

#1
#2

動き
全国市長会の２月１日〜２月25日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ http://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

立谷会長、吉田・本庄市長が金子・総務大臣などと新型コロナ日）

クチンの追加接種及び小児への接種の円滑な実施に関する緊急要望」（令和４年２月の実現方などについて、国の十分な配慮を求めた。

「孤独・孤立対策官民連携プラット

２月日、「孤独・孤立対策官民連携プラッフォーム」設立総会に立谷会長が出席

#6

［行政部］

立谷会長がオンラインで出席した。

トフォーム」設立総会が開催され、本会から25ワクチンの追加接種および小児への［社会文教部］

意見交換を行う吉田・本庄市長

接種に係る現状と課題について日、「新型コロナウイルス感染症に意見交換
２月
関する金子総務大臣と全国市長会会長とのウェブ会談」が開催され、立谷会長、社会文教委員会委員長の吉田・本庄市長は、金子・総務大臣、田畑・総務副大臣および鳩山・総
務大臣政務官と、新型コロナワクチンの追加会議に出席する立谷会長

接種および小児への接種に係る現状と課題に

ロシアによるウクライナ侵攻についての日、ロシアによるウクライナ侵攻に声明を本会はじめ地方六団体会長が発表
２月

名で声明を発表した。

ついて、立谷会長はじめ地方六団体会長が連

25

17

15

［行政部］

市政 APRIL 2022

55

#5

#4
ついて意見交換を行い、本会「新型コロナワ

意見交換を行う立谷会長

Mayors' Action
Mayors' Action