令和３年９月８日（水曜日）第３回定例会○出席議員（１５名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

伊

藤

正

彦

議員

清

議員

○欠席議員（１名）
１１番

阿

部

○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平長

設 楽 伸 子

武 田 伸 一

企画創成課長大 沼 利 子副
市長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長軽 部

教

片 桐 勝 元

税 務 課 長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長
健康福祉課長高 林 清 美市民生活課長小 林 博 之商工推進課長佐 藤

学校教育課長高 林 雅 彦事局 長

東海林 茂 美総兼 子 拓 也

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事賢

猪 倉 秀 行
鈴 木

隆

育

肇

○事務局職員出席者
務- 67 -

務主幹議事日程第３号

第３回定例会

令和３年９月８日（水）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再開○國井輝明議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員は、11番阿部清議員で○國井輝明議長あります。

日程第１、引き続き一般質問を行います。

出席議員は定足数に達しておりますので、こ通告順に質問を許します。

れより本日の会議を開きます。
一般質問通告書
令和３年９月８日（水）問事項（第３回定例会）

番号

質

１１

連携中枢都市構想 （１）協約締結後の現在の進捗状況につ ８番
について

要

旨

いて

質
古

問
沢

清

者

答

弁

者

市

長

市

長

志

（２）市民生活への影響について（３）24時間健康・医療相談サービスへの取り組みについて（４）今後の課題について
１２

脱炭素社会に向け （１）「ゼロカーボンシティ」の宣言にた取り組みについてついて（２）排出量、吸収量のバランスについて（３）地域の省エネ推進における具体策
について（４）個人ができる排出量削減について- 68 -

番号

質

問

事

項

１３

令和２年度寒河江

要

旨

質

問

者

コロナ禍初年度とも言える、令和２年 ６番

市歳入歳出決算と 度の歳入歳出決算を受け、その分析と課 後

藤

答

弁

者

市

長

市

長

健一郎

今後の財政運営に 題、また影響がしばらく続くと思われる
ついて１４

ので今後の財政運営について伺う。

寒河江市の安心・ （１）防犯カメラ設置状況について

４番

安全に暮らせるま （２）通学路の防犯カメラについて

安孫子

ちについて
１５

義

徳 教

長

（３）防犯カメラ設置促進について

新型コロナウイル （１）第５波到来により再び危機的状況
ス感染症におけるに直面している市内企業への給付金

緊急経済対策等に等の追加実施について

ついて

育

市

長

市

長

市

長

（ ２ ）「 従 来 型 （ 紙 ） プ レ ミ ア ム 商 品券」発行による全世代対応型消費喚起策の実施について

１６
１７

農地(耕作放棄地) （１）支援・助成制度

１３番での太陽光発電（２）蓄電機器への支援

荒ひきこもり対策（１）市内対象者の現況

木

春

吉

（２）対象者への対策
１８

教育問題

（１）今春の学力・学習状況調査の結果

教

育

長

と分析
（２）児童・生徒の学力充実策
名の防災士がいる旨の答弁がございました。私古沢清志議員の質問も2019年に防災士の資格を取得し、それを契機に自身の居住地において自主防災組織を立ち上○國井輝明議長

通告番号11番、12番について、８番古沢清志議員。
○古沢清志議員げ、避難訓練、消火訓練、安否確認、また市の危機管理室から専門員を招いて防災の研修等をおはようございます。一般質問

２日目の第１番目に、寒政・公明クラブ、古沢
清志でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

行い、自分でできる範囲で防災に関して活動してまいりました。
令和元年12月定例会におきまして、私は中央工業団地の避難場所について質問させていただ

今年も水害による被害が九州地方及び中国地

きましたが、そのとき市長からは、創価学会寒方、また広い範囲において起きてしまいました。

河江会館も中央工業団地内にあるので、ぜひ一被害に遭い亡くなられた方にお悔やみを申しあ時避難所として提供していただきたい旨の答弁

げますとともに、被害に遭われた方に心からおをいただき、以来、私も何とか一時避難所にで見舞いを申しあげます。

きないかと創価学会と話を重ねてまいりました。

９月３日の一般質問で太田陽子議員が防災士

初めは学会側も自主防災組織と協約を結ぶとのについて質問されておりましたが、市内には70ことでなかなか進展しませんでしたが、防災危- 69 -

機管理課長から様々な情報や御指導を受けまし

現在は尾花沢市、大石田町も参加され、７市て、やっとこのたび、災害時における指定緊急７町まで参加自治体が増え、連携中枢都市構想

避難所として、創価学会から大規模地震等の災の考え方やメリットの多さを感じます。連携協

害時における創価学会寒河江会館施設の一時避約の締結について現在の進捗状況を伺います。

難所使用に関する申合せ事項確認書に協定を結○國井輝明議長

佐藤市長。

び、晴れて市指定の避難所として利用できるよ○佐藤洋樹市長

おはようございます。

うな運びとなりました。

古沢議員からは連携中枢都市圏構想について

防災危機管理課長からは、館内も視察してい御質問いただいておりますが、その前に、災害

ただき確認していただきました。収容人数は、時のための避難所開設などについて大変御尽力

コロナ下でもあり、安全確保を保ち100名、そをいただいたこと、心から感謝御礼を申しあげの他救援物資の保管室、台所や洗濯場所、駐車たいと思います。

場は98台と、避難所としては適切な内容の施設

さて、御質問の連携中枢都市圏への参画といと感じております。使用することがないようにうことについては、去年の１月９日に山形市とと思うばかりですが、危機が生じた場合は利用連携協約を締結して、そしてその４月より御案していただきたいとのコメントをいただきまし内のとおり６市６町での連携事業を開始したとた。

ころであります。

前置きが長くなりましたが、通告に従い一般質問させていただきます。

事業開始に当たっては、圏域の将来像や具体的な連携事業などを定めるために、６市６町で通告番号11番の連携中枢都市構想について質問させていただきます。

協議をして、そして山形連携中枢都市圏ビジョンというものを策定して取組を進めているとこ

連携中枢都市構想は、人口減少・少子高齢社

ろであります。取組の期間も令和６年度までの会へ向かっていく中、地域において相当の規模５年間とさせていただいているところでありまと中核性を備える圏域の中心都市が近隣の市町す。

と連携し、コンパクト化とネットワーク化によ

そして、目指すべき将来像ということでは住り一定の圏域人口を有し、活力ある社会経済を民一人一人の暮らしを支える３つの目標という維持するための拠点の形成を目指すものとありものを掲げているところでありまして、１つ目ます。市町同士が連携して、経済の活性化や都は誰もが安心して快適に暮らせる圏域、２つ目

市機能の強化、生活サービスの向上を図ること

はゆとりや心の豊かさにあふれる圏域、３つ目を目的に形成する圏域です。圏域の中心都市とは夢と希望を持って生き生きと暮らせる圏域と近隣の市町との間で連携協約を締結し、それにいう３つの目標を掲げているところでありまし

基づいて連携した取組を行うものとして、圏域て、いずれも生活の質の向上、それから経済ので約55万人が暮らしております。

維持発展を図るということで大変重要な要素に

令和２年第１回定例会におきまして國井議員なっているところであります。

が連携中枢都市構想について一般質問しており

そして、具体的な連携事業としては、大きくますが、あのときはまだ山形市も中核都市の宣

３つの分野に分かれるかと思いますが、特産品言をしたばかりで、概要がよく分かりませんでの販売拡大などを図る経済成長の分野、それかした。あれから大分時間もたっており事業も進ら市町をまたぐ公共交通の在り方の検討などをんでおられると思い、質問させていただきます。

行う都市機能の分野、そして３つ目は移住定住- 70 -

促進のための共同での情報発信などを行う生活○佐藤洋樹市長

この連携協約締結の目的という関連サービスの分野ということで、それだけでのは、生産性あるいは経済効率に関してスケーはありませんが、33の連携事業としてスタート

ルメリットを生かして、市民の暮らしをよりよ

したところであります。

くして魅力ある圏域を形成するということにあ

そして、先ほど御案内ありましたが、今年のるわけでありますので、参加する市町がお互い１月には新たに尾花沢市、大石田町が連携協約に利益を享受できる関係であることが前提条件をそれぞれ締結をして、今、７市７町の連携形になるわけであります。

成と拡大をしているところであります。

したがいまして、各種の連携事業の協議のテ

そして、具体的な連携事業についても、先ほーブルに着いてからでも、事業の推進によってど申しあげましたほかに、学校給食用炊飯施設

市民に不利益を及ぼすことが危惧されるなどとの建設でありますとか病児・病後児保育施設のいう場合には、前の状態に、従前に戻すという広域利用など９の事業を加えて現在42の事業とことも可能になっているところであります。地なって、連携分野の広がりを見せているところ

方自治法の規定によってそういうふうになってであります。

いるというところであります。

寒河江市といたしましては、今後におきまし連携事業については、先ほども申しあげましても活力あふれる圏域づくりに向けて鋭意取組

たが、経済関連の分野、都市機能の分野、さらを推進してまいりたいというふうに今考えていには生活関連サービスの分野をはじめとして多るところでございます。

岐にわたっているわけでありますが、どれも市○國井輝明議長

古沢議員。

民生活に影響する事業となっておりますので、○古沢清志議員

ただいま市長の答弁で42の事業

その推進によってこれまで利用できなかったサが展開されているということをお聞きしまして、ービスが利用できるようになっていくというこ

大変いろんな面でもう進んでおられるんだなととなど、寒河江の市民の生活のサービス向上にいうことを実感いたしております。ぜひ今後もおいては大変プラスに作用する面が多いものと進めていただきたいというふうに思います。

いうふうに考えております。

私も連携協約を聞いたときは、寒河江市のふしたがって、42事業ということを申しあげまるさと納税のような実績のある事柄を持っていしたが、それぞれの事業について寒河江市としかれるのではないかと危惧しておりましたが、てのメリットをしっかり分析、検討しながら、市長答弁では、ふるさと納税の返礼品としてパ

お互いにウィン・ウィンの関係が構築できるよ

イを取られるという考えではなくて、パイを増うに今後さらに協議を進めてまいりたいという

やすという考えに立つべきであるとの答弁を以ふうに考えているところであります。

前にいただきました。そのかいあってか、昨年○國井輝明議長

古沢議員。

は納税額が56億円を超えるほどの納税をいただ○古沢清志議員

山形は、村山盆地はどちらかとき、また山形市も県内第２位と躍進するなど、いうとコンパクトなまちが点々とそろっておりお互いに相乗効果があったのでしょうか。

ますので、私はこの連携協約が非常に有意義に、

こういう事柄を踏まえまして、連携協約の締結が市民生活にどう直結していくのかお伺いいたします。
○國井輝明議長

有効に進んでいけるんじゃないかなという気がしております。
山形市、山辺町、中山町では広域行政に取り佐藤市長。

組んでいますが、24時間健康・医療相談サービ- 71 -

スがあります。119番に迷ったときに受けられ育て世代のときに子供を医者に連れていったらるサービスとして、病院に行ったほうがいいの「こんなんで来なくてもいいんだ」とかとちょ

か、また、家族の健康状態が気になる方や、救っと大きい声で医者から言われたりして、相談

急車を呼んだほうがいいのか、また、けがをしをする間もなく、やっぱり医者にかかったほうたけれども応急手当てはどうするのかなど、健が早いんだべなと思いまして連れていったら医康・医療相談が気軽に電話で相談できる非常に者からそんなことを言われたものですから、山

よいサービスだと思います。

形近辺ではこういうふうな事業が進んでいるん

コロナウイルス感染の収束も見えない中、医だなと思いまして、ぜひ寒河江でもお願いした

療機関に行ったほうがよいのか、また、医療費いなと思っていたところでした。市長の答弁で削減にもつながると思いますが、連携協約を機は今後実施に向けた方向性でやっていくとお聞に寒河江市も参加できないのか伺います。

きしまして、心強いなという感じがいたしてお○國井輝明議長

佐藤市長。

ります。ぜひ今後頑張っていただきたいと思い○佐藤洋樹市長

ただいま御質問ありました24時ます。

間健康・医療相談サービスについては、連携事

税金を有効に活用し、無駄なものはつくらな業の一つとして現在協議を進めているものでごいことがこれからも進む道と考えますが、財政ざいます。

措置も含め、今後の課題としてどういうことがこの事業については、先ほど御紹介ありまし挙げられるのかお伺いいたします。

たが、住民の皆さんが安心して生活をできるよ○國井輝明議長

佐藤市長。

うに、医師や看護師などの専門スタッフが24時○佐藤洋樹市長

先ほど来申しあげておりますけ

間体制で住民の方が抱える不安や体調不良時のれども、現在42の事業の連携協議を実施してお対応、そのほか様々な相談を受け付ける健康・

りますので、それぞれの協議が調うということ

医療相談サービスを実施するということになっになれば市民が新たなサービスを利用できるとているわけであります。相談の内容によって救いうことになって、大変市民生活に安心、それ急搬送が必要と判断されれば119番に転送されから潤い、活力をもたらすものだというふうにるというものでありまして、迅速な対応が可能

期待をしているわけでありますが、この連携事なシステムで運用されているというふうに聞い

業をスムーズに実施していくためには、国からております。

の交付税措置などがあるわけでありますけれど

この事業については、住民の命、それから安も、その経費については各市町における費用負

全・安心に関わる重要な分野だというふうに思担ということが課題として挙げられてくるといっておりますので、現在は、先ほどありました

うふうになろうかと思います。当然といえば当が、山形市と山辺町と中山町で運用されている

然かもしれませんが、挙げられております。

サービスでありますが、これを圏域を拡大して各市町では、費用対効果というものを十分踏

広く寒河江市民も享受できるように、住民の不まえていくということは当然でありますけれど

安解消につながるように、この連携事業の早期も、それが適正な負担割合ということになって実施に向けて協議を進めていきたいというふう

いかなければならないというふうにも思っておに考えているところであります。

ります。そういうことからして、ほかの市町の○國井輝明議長

古沢議員。

考え方などにも十分寄り添いつつも、より客観○古沢清志議員

私ごとではありますが、私も子性を持った判断基準が必要でないか、そういう- 72 -

ことによってスムーズに事業が展開していける

か宣言されておりません。本市として今後宣言ことになるのではないかということで今考えてされるのか伺います。

いるところでございます。
○國井輝明議長

古沢議員。

○古沢清志議員

市長からも今、費用負担の割合○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

近年、地球温暖化が原因と見られる気候変動の影響から自然災害が頻発をして、がやっぱり課題だと、そういうことをおっしゃ

強く危惧される状況であります。地球温暖化対っておりましたが、やはり私も気にしておりま策については、議員御指摘のとおり喫緊の課題

したが、連携協約によって経費が削減できるかというふうに考えております。

らこそこういう事業ができるのかなと思います

御質問のゼロカーボンシティにつきましては、

ので、どうか頑張っていただきたいというふう

自治体が国の脱炭素社会を目指す動向に呼応しに思います。

て全国的な広がりを見せているわけでありまし

次に、通告番号12番の脱炭素社会に向けた取て、県内でも、先ほどありましたが、県をはじ組についてお伺いいたします。

め各自治体で取組を進めているところでありま

世界的に進行している気候変動を食い止めるす。６市５町ということで11の自治体というこべく、多くの国や企業が環境問題の解決に取りとでありますが、本市における脱炭素社会に向組む一方で、日本ではゼロカーボンシティを宣けた取組ということについては、新第６次振興

言して温暖化対策に乗り出す都道府県や市町村計画の中で、ゼロカーボンシティの実現に向けが日に日に増えています。

て省エネルギー活動や再生可能エネルギーの普ゼロカーボンシティの定義としては、2050年

及拡大を図るという重点目標を掲げているとこまでにＣＯ ２ （二酸化炭素）の排出量を実質ゼろでありますが、これまでも再生可能エネルギ

ロにすることを目指す旨を、首長もしくは地方

ー設置導入への支援でありますとか、今年度は公共団体から公表された都道府県または市町村

新たに環境問題に関心を持っていただくためにのことをいうとあります。

小学生に対して環境教育の実施などを行ってい世界的に猛暑や豪雨災害をもたらしている気るところでございます。

候変動、今年８月の九州地方や中国地方にもた市といたしましては、カーボンニュートラル

らされた豪雨災害も地球温暖化による気候変動の目標達成に向けて、2050年までに二酸化炭素の関連であると思います。これからも温暖化のの排出を実質ゼロにする具体的な施策などの取原因となる二酸化炭素の排出量で上位を占めて組を推進するために、今年度中のゼロカーボン

いる日本など５か国が、排出規制などの取組をシティの宣言を目指しているところであります。

もっと強化すべきであるということで名指しさその上で寒河江市環境基本計画及び寒河江市地れました。毎年起こってくるゲリラ豪雨、また

球温暖化対策実行計画を見直しをして、新たな猛暑についても、国民一人一人、市民一人一人施策や指標を策定してまいりたいというふうにがふだんの生活について、行政だけでなく市民考えているところでございます。

も一緒になって取り組まなければならない問題○國井輝明議長

古沢議員。

だと認識しております。

○古沢清志議員

市長答弁として今年中に宣言さ2021年７月30日時点で、本市としてまだゼロ

れるというお話を聞きまして、大変心強いなと

カーボンシティを宣言されておりません。県という感じがいたしております。ぜひ頑張っていしては宣言されておりますが、まだ11の市町し

ただきたいと思います。

- 73 -

実質ゼロとは、地域内で出る二酸化炭素の排なことを考えますと、今後企業にも、排出を避出量と森林等の吸収源による除去量が均衡を保ける手だてといいますか、税金とかそういったたれている状態のことであるそうです。市内にものに対してお金がかかってくるのかなというは、中央工業団地内にある企業も多く存在することを心配しております。できるだけ排出を少

反面、葉山までに及ぶ広大な森林も存在いたしなく吸収量を多くしたような、バランスの取れております。市内における工場や会社等、二酸た地域にしていきたいものだなという考えでお化炭素を多く排出している事業所には規制が及ります。

ぶのか、経済活性化を中心に、排出量、吸収量

ゼロカーボンシティの実現に向けた取組としも含めた二酸化炭素のバランスを本市ではどうて、カーボンニュートラルに向けた地域主導の認識しておられるのかお伺いいたします。

再生可能エネルギーのさらなる拡大、地域の省○國井輝明議長

佐藤市長。

エネ推進などが挙げられております。何か具体○佐藤洋樹市長

カーボンニュートラルの実現に策はお考えでしょうか、お伺いいたします。

は、議員御指摘のとおり、温室効果ガスの排出○國井輝明議長

佐藤市長。

量と森林などによる吸収量を均衡させるという○佐藤洋樹市長

省エネルギー活動の推進につきことが必要であるわけであります。

ましては、新第６次振興計画の中の地球温暖化

令和２年３月改定の寒河江市地球温暖化対策防止に取り組むまちづくりにおいて施策の一つ

実行計画のデータでは、本市の温室効果ガス排として掲げているわけでありますけれども、寒出量は年間31万8,000トンであります。対する河江市におきましては、温室効果ガス排出量の森林による二酸化炭素吸収量は１万6,000トン

約７割を家庭生活、それから職場活動、輸送業というふうになっているわけであります。森林務における車両使用が占めている状況になって面積が市全体の半分を超える寒河江市におきまおります。また、全国平均値と比較しますと一

しても、二酸化炭素の吸収量については排出量

般家庭からの排出が多い傾向になっているわけの約５％にとどまっているというのが現状であでありますので、各家庭で省エネルギー活動にります。

ついて取り組むことが温室効果ガスの効果的な

省エネルギー対策やリサイクル活動の推進など、温室効果ガスの排出量を大幅に削減してい
く取組をさらに加速化していくことが重要であるというふうに考えております。

削減につながっていくというふうに考えております。
こうしたことを踏まえて今後、議員からは事業者などもというお話もありましたが、市民のまた、吸収量につきましても、二酸化炭素の皆さん、それから事業者の皆さん、行政が共通

吸収機能を十分に発揮させるためにも、森林の認識を持って、全体として連携しながら取り組

保全、さらには適正管理等をさらに推進をして、んでいくことが必要だというふうに考えており

カーボンニュートラルの実現に向けてより一層ます。そういう意味で、現在実施をしている再

努力していかなければならないというふうに考生可能エネルギー設備の導入でありますとか集えているところでございます。

団資源回収活動への支援などのほかに、より一○國井輝明議長

古沢議員。

層省エネルギー対策あるいはリサイクル活動の○古沢清志議員

今、市長から排出と吸収の両方

普及促進に取り組む必要があるというふうに考の数字を出していただきましたが、やはり排出がかなりの量で多いと。やっぱりそういうふう- 74 -

えております。
今後、温室効果ガスの削減を推進するために、

太陽光発電システムと連携をして、今話題になを図っていきたいということで考えております。

っている、電気自動車への蓄電と住宅への電力

さらに、先ほど御紹介申しあげましたが、今供給が可能なＶ２Ｈ機器などの新しい設備・機

年度は、市内の小学校４年生の児童の皆さんか

器導入への支援などについても検討を進めていら地球温暖化対策について考えていただこうとっているところであります。こういう新しい事いうことで、こどもエコチャレンジというタブ業については他の自治体でも先進事例などもあレット端末を利用した参加型の啓発活動を実施

ろうかというふうに思いますので、そうした取しているところでございます。内容としては、

組などを十分参考にしながら、しかも寒河江市

家庭でできる省エネルギー行動に対してその効に適した事業などについて研究して進めていき

果に応じてポイントを付与して、自分の省エネ

たいというふうに考えております。

ルギー行動がどれだけ温室効果ガスの削減に役○國井輝明議長

古沢議員。

立っているかを実感してもらうという取組でご○古沢清志議員

やっぱり私も、電気自動車とかざいます。そういう事業を展開しながら、その二酸化炭素を出さない取組としてやっぱりまだ効果なども検証していきたいというふうに思っ

まだあるのではないかなという考えがいたしてております。

おります。いろんなことを検討していただいて、それから、先般の８月５日号の市報では、省出さないような社会づくりにしていきたいと思エネルギーやＳＤＧｓについて関心を持っていいます。

ただくために、脱炭素社会を目指してというこ

先ほども申しあげましたが、市民一人一人もとで特集を組まさせていただいているところで意識を持って生活をしていただきたいと思いまあります。そういった意味で市民の皆さんにもすが、具体的にはどういったことをすれば排出周知を図っているところであります。

量削減に貢献できるのかお伺いいたします。

御指摘のとおり、一人一人が省エネルギーに○國井輝明議長

佐藤市長。

心がけて、地球温暖化防止に対する意識をさら○佐藤洋樹市長

一人一人、個人でもできる排出に持っていただけるよう、これからも様々な媒量削減ということについては、国のほうで環境体などを通して積極的に取組を進めていきたい

省においても、クールチョイスということで脱というふうに考えております。

炭素社会づくりに貢献する省エネ製品への買換○國井輝明議長

古沢議員。

えでありますとか、あるいは、電気の使用量が○古沢清志議員

市長から、こどもエコチャレン

リアルタイムで分かる省エネあるいは節電を計

ジと、小学生に向けて教育を今からしていくと画できるスマートメーターなどというものがあいうふうなことをお聞きしまして、非常に大事って、そういうものを活用していくこと、さらなことだなと、小さい頃から省エネ、エコを考には、今は一般的になりましたが、クールビズ

えながら生活していくことは本当に大事なこととかエコドライブといったライフスタイルの選じゃないかなというような感じがいたしました。

択などということですね、あらゆる地球温暖化

排出量削減については機会あるごとに周知を対策に資する賢い選択をしていこうという取組していただき、カーボンニュートラルに向けたが環境省のほうで進めているところであります

都市として、一波が万波となり社会に貢献する

ので、寒河江市におきましても、こうした取組

ものと確信いたします。そして、住みよい社会を周知、推進していきながら、省エネルギー活を後世に渡していきたいと思います。

動の実践、それから温室効果ガスの排出量削減- 75 -

以上で一般質問を終了いたします。ありがとうございました。

今回、同様のテーマで先日柏倉議員が一般質問していらっしゃいますので、重複する部分の後藤健一郎議員の質問

質問は省略させていただき、意見だけ述べさせていただく部分もございますので、あらかじめ○國井輝明議長

通告番号13番について、６番後

藤健一郎議員。
○後藤健一郎議員

御了承ください。
それでは、令和２年度寒河江市歳入歳出決算

８月30日、文化センターでコロナの集団接種を受けました後藤健一郎です。

に新型コロナはどのような影響を及ぼしたのかをお尋ねいたします。

昨日ニュースで流れて非常にびっくりしまし今議会で審査されます令和２年度寒河江市歳て、ただ、内容がシールの貼り間違えというこ

入歳出決算。昨年３月30日に山形県で初めてのとで、異物混入等ではなくてほっと胸をなで下

新型コロナ陽性判明者が確認されたことから、ろした次第であります。これだけの人数、そし

令和２年度は類を見ない地域経済活動の停滞かて大規模で迅速にということで前代未聞の状態

ら始まり、感染防止対策や経済活動支援のためですから、非常に御苦労も多いかと思いますが、の臨時的な支出も必要になったことから、自治

健康、安全に関わることですのでより丁寧に今

体にとっては収入減と支出増の二重苦となる財後も進めていただければと思います。

政的に非常に厳しい、言うなれば新型コロナ初

さて、その新型コロナウイルス感染症、以下、

年度になりました。

新型コロナと略させていただきますけれども、先日の柏倉議員の一般質問で決算の概要につ新型コロナの感染拡大は医療や経済だけにとどいて市長から御答弁いただいておりますが、少

まらず、広く社会全体に多大な影響を与えておしまとめさせていただきますと、新型コロナとります。

７月豪雨被害より歳出は過去最大規模の約309感染が確認されました昨年度初冬のウイルスと、現在流行しているデルタ株とでは全く違うウイルスだという認識を持ったほうがいいという医療関係者もいるぐらい変異しており、度重億2,400万円、中でも新型コロナ対策に要した経費は約60億円に上ったとのことでした。
以上が歳出面での主な影響ですので、私は歳
入面での影響について伺いたいと思います。

なる感染拡大の波に対してその最前線に立ち、

令和２年度の一般会計決算において財源全体

対応や蔓延防止のために懸命に取り組んでいらの16.1％を占める市税は前年度対比0.7％減少、っしゃる関係者各位に敬意を表します。

うち市税の39.5％を占める市民税は、個人分がまた、新型コロナは、私たちの生活だけでは0.2％、法人分が20.1％それぞれ減少とのことなく、行政分野でのデジタル化、オンライン化でした。６月定例会で渡邉議員が行った一般質の遅れなど我が国が抱える様々な課題を明らか

問への答弁では、令和２年度における寒河江市にいたしました。この課題と対策については、内法人の解散・閉鎖件数は18件あったものの、さきの６月の定例会にて一般質問させていただ

前年度より４件少なく、企業の倒産は確認されいた次第であります。

ていないとのことでした。企業の倒産もなく、今直面している様々な問題を当局、議会、市

前年度よりも少ない解散・閉鎖件数から勘案し民の皆さんとで共有し、力を合わせて乗り越え

ますと、この20.1％という数字は非常に乖離がていきたいと願い、以下、通告に従い質問をいあるなというふうに感じるんですが、この法人たします。

市民税の減少をどのように分析し、そしてどの- 76 -

ような課題があると捉えていらっしゃるのか伺するのもまだもう少しあるのかななんては思ういます。

ところではありますが、やはり半分、3,500万○國井輝明議長

佐藤市長。

円の部分に関してはいわゆる業績悪化、多少上○佐藤洋樹市長

令和２年度の法人市民税の決算振れする業種はあったとしても、やっぱり多くということでありますが、約２億8,000万円との業種で減少しているというところであったということで、令和元年度と比較をしますと約いう分析でありました。

7,000万円、後藤議員御指摘のとおり約20.1％
減少しているわけであります。

これについては後ほどまた詳しくお伺いした
いと思うんですけれども、まず、やはり収入がこの減少の理由あるいは内訳ということにな

なければ市の事業は行えないわけですから、まるわけなんですけれども、実は令和元年10月よちづくりの鍵になるのは何といっても収入、つり法人税割額の税率が11.9％から8.4％に引きまり歳入であります。柏倉議員の一般質問でも下げられております。その引き下げられたこと取り上げておりましたが、まずは自主財源としによる減少というのが約3,500万円分ありまして、今、寒河江市のふるさと納税が非常に伸びた。そのほか、御指摘のような新型コロナウイております。この結果は、市役所職員の皆様や

ルス感染症の影響によると見られる減少、それ返礼品生産者の皆さん、関係する皆さんの御尽から徴収猶予が合わせて約3,500万円というふ

力のたまものと思います。今９月ですので、こ

うに、7,000万円のうちは大まかに言うとそう

こから年明け１月まででしょうかね、ふるさということになっているわけであります。

納税関係は非常に一番忙しい時期を迎えますの

業種別に納税の増減などを見ますと、医療、福祉、不動産業などの一部の業種では前年比でで、何とぞ御尽力のほどよろしくお願いしたいと思います。

やや上振れが見られましたが、大部分の業種にそういった御尽力、御努力、御苦労もありま

ついては減少しております。特に建設業、製造して、寒河江市ではしっかりとした対応でリピ業、卸売業、小売業といった業種では前年度比

ーターが多いというような市長の答弁でござい３割以上の減少が見られるということでありま

ましたけれども、しかしながら、ふるさと納税して、こうした業種に新型コロナウイルス感染は一般の市民の方の感覚からいきますとまだま症の影響が大きく出ているのではないかというだお取り寄せの感覚というものが強く、他市のふうに思っているところであります。

動向によってはいきなりがらっと変わってしま○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

うということも少なくないかと思います。

分かりました。減少した分が昨年11月の日経新聞には、「コロナ禍の特産全てが全ていわゆる業績悪化というか業績不振

品を救え

自治体、ネット通販で支援」というではなく、制度的なものがまず改定されたとい記事が載っておりました。この一例として長野

うところも原因としては半分ぐらいあると、

県東御市のことが掲載されておったんですが、

3,500万円ですからね、というようなことでご

昨年９月に楽天市場に公式オンラインショップ

ざいました。

を開設。オンラインショップはふるさと納税サ

日本企業、約７割が３月決算と前に聞いたこ

イトにもつながるようになっており、まず返礼とがありますので、決算の時期を考えますと、品で東御市の商品の魅力を知ってもらい、通販

令和２年度だけではなくて今年も多少影響するでリピートしてもらうと、返礼に使用する地域

ところも、この法人税の引下げについては影響

産品もネットで販売しておりました。市直轄で- 77 -

はなくて観光物産協会の事業のようでしたけれ

例えば他市の事例であれば、外食が難しいならども、忙しさに輪をかけるようで心苦しいので

ばおうちで宴会をと、飲食店の持ち帰りに限定

すが、ぜひ、ふるさと納税が好調な今、そしてしたクーポンや商品券で支援をしているというコロナの影響で人の往来が非常に左右されておところも少なくないようです。

りますので、そういう人の往来に左右されない

また、山形県では、大規模接種で２回接種を地域の収入増、そして市の歳入増への取組の一終えた方に、仕事や飲食など様々な場面でお互つとして今後御検討いただければと思います。

いが安心できるように活用してもらいたいと、

新型コロナの影響に話を戻させていただきま

独自の接種済みカードを配付するとの報道があすけれども、先日新聞等でも大きく報道されてりましたし、政府の新型コロナウイルス感染症

おりましたが、８月31日の東京商工リサーチの対策分科会は、この秋を念頭に、ワクチン接種

発表によりますと、新型コロナ関連の経営破綻が進んだ段階で日常生活における行動制限の緩が全国で累計2,000件に達し、2020年２月に第和に関する提言をまとめたとの報道もありまし１号が判明してから１年後の2021年２月にはた。

1,000件だったのに対し、５月には1,500件、そ飲食店さんや宿泊関係施設の方々が本来だっして、その後月間100件を超える高いペースでたら一番の書き入れどきであり、今頼みの綱に推移しております。

している年末年始にそれらの業種に特化した支

業種別では飲食業が最多で366件とのこと。

援事業、あるいは、寒河江市では11月までに希寒河江の飲食店に話を聞きますと、昨年よりも望する方のワクチン接種がほぼ完了するという今年のほうがひどい、まともに営業できている

見込みとのことでしたので、ワクチン接種率がのはもう数えるほどしかない、ここまでという高くなった段階での新たな行動様式の提案、普先が見えないのが非常に厳しい、今はぎりぎり及などを検討してみてはどうかと思いますが、のところで何とか踏みとどまっている状態とお市長の見解を伺います。

っしゃっておりました。また、山形県の感染拡○國井輝明議長

佐藤市長。

大防止特別集中期間になったらお客さんはさら○佐藤洋樹市長

市内の飲食業、それから旅館業に減って、もうしばらくお店を休んで、年末近といった業種の方々に関しましては、この新型

くまで様子を見てみようかと思うなんておっし

コロナウイルス感染症の影響により減収幅が一ゃる方もいらっしゃいました。

番大きい業種の一つであろうというふうに考え

私は、議員を拝命する前、タウン情報誌発行ております。

の仕事をしておりました。その当時、飲食店はそういった意味でこれまでも様々な支援をさ

まちの元気のバロメーター、飲食店がにぎわえせていただいたわけでありますけれども、今後

ばまちが活気づくと考え、毎月主に飲食店さんも対策が必要な場合には機を逸しないようにスの特集を組んでまちの活性化に取り組んでいた

ピード感を持って支援をしていく必要があるとのですが、議員になった今もその考え、根本にいうふうに思いますし、そういった申しあげたあるものは同じであります。

業種のみならず、様々な業態などについては、

現時点では、大人数ではなくても飲み会など状況を把握しながらこれからも支援を考えていは自粛、あるいは周囲の目を気にして出歩けなかなければならないというふうに思いますし、

いという雰囲気なので、なかなか施策でどうこ

御指摘の年末年始というんですかね、去年と違うというのは難しいところではあるのですが、うのはやっぱりワクチンの接種状況があります- 78 -

ので、ある程度めどが見えてくるということに

基に、少しずつゼロから100に向かって上げてなるのであればですね、そういった状況を踏まいくというようなことが必要ではないかと思い

えながらいろんな対策を講じながら少し景気をます。ここでいきなり、去年、おととしまでと上向かせるという取組が必要なんだろうという一緒で、いいです、100で大丈夫ですとなったふうに思います。東京方面ではある程度感染が、ら、また多分わあっと感染者数が増えて、また少しではありますが落ち着きつつあるという、

今度100になったら次ゼロに落とさなくちゃい

全国的な数字もそうでありますけれども、そのけないというふうになってしまうので、少しず辺のところ、今が踏ん張りどころだというふう

つ、ただ状況を見ながらですけれども、こういに思いますけれども、その辺の状況を見てやはうことをしたのであればじゃあ次はここまで行

り対応していかなければならんというふうに思けますねというふうに、段階を経て徐々に経済っております。

のほうを戻していくというようなことをぜひやそういう意味では、いろんな今現在も進行形っていただければと思います。

の支援事業などもありますから、そういったとワクチンが日本よりも先に普及した欧米各国

ころなども活用いただきながら、積極的な事業では経済が急激に回復し、デルタ株の影響があ展開なども検討していただければというふうにりながらも、アメリカでは量的緩和金融政策の思いますし、テレビなどでは、ホテルなどにお縮小を年内にも始めるといった話が出ておりま

いてワクチンパスポートを提示をすると少し割すが、日本では残念ながらまだ景気回復を感じ引をするなどという独自の取組などをしている

ることはできない状況であります。これは先ほ事業者の方もいらっしゃるというふうに聞きま

ど申しあげたとおり、業績動向というよりも、すけれども、これから状況を見ながら年末年始

周りの目であったりとか気持ち的なところでまに向かっての対策というものを考えていかなけ

だまだ回復していないというところがあるので、ればならないというふうに思っております。

いろんな施策を考えて講じている行政としては○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

非常に難しい状況であるかと思います。

ありがとうございました。市

市政概況では、本県経済は新型コロナの影響

長のお話もありましたが、今、第５波というのにより依然厳しい産業はあるものの、全体としを数で把握すると波がやっと少し落ちてきていては持ち直しつつというお話でございましたが、るような感じなので、このままぐっと下がって当面は従来どおりの密回避等の感染対策を講じもらえればなと思うところであります。

る必要性、また、感染者が増加した場合には経今回、昨年度からずっとですけれども、新型済活動を制限せざるを得ない可能性が高いこと

コロナの対策というものをいろいろ講じて行っが想定されまして、さきに述べたとおり、税収てきているんですけれども、皆さんの心的なとは下がるけれども、感染対策及び地域経済を下ころというのもやっぱりありまして、対策がで支えするための財政出動が必要という二重苦がすね、言ってしまえばゼロか100かみたいな感

続くことがまだ予想されております。

じになってしまっているんですよね。出たらも我々地方自治体は、この新型コロナへの対応

う何もしない。大丈夫だったらじゃあ前に戻れだけではなく、何十年に一度という言葉が全くるのかというと、100まで行けるかというと、当てにならない、昨年７月豪雨のような毎年の今100まで戻せる状態ではないと。なので、やように発生する大規模な災害への対応、そしてはりワクチン接種が進んだという一つの事象をこれまでも問題となってきました人口減少、少- 79 -

子高齢化への対応など喫緊の政策課題が立ち並

このような歳入の減少が見込まれるという厳んでおります。

しい状況の中で来年の予算編成をどうしていく

しかし、たとえどんな時代であっても、どんかということになるわけでありますけれども、な困難が起ころうとも、これらの課題を一つ一

財政の鉄則、入るを量りていずるを制するといつ確実に克服し、地域住民に安心と安全、そしう礼記の言葉がありますが、歳出についてはよて満足度を高めて幸せをもたらすことが私たち

り一層効率的な執行による歳出の削減というも行政に携わる者の使命であります。

のを進めながら、健全財政を維持していかなけ

この決算議会後すぐに編成が始まるであろう

ればならないというふうに考えているわけであ

令和４年度予算は、財政運営上さらに厳しさがりますが、しかしながら、守るだけでは、守り増すのではないかと危惧するところでありますに入るだけではですね、やっぱり前を向いていが、現在のこの令和３年の状況などを踏まえ、

くということが大変大事だというふうに思って

令和４年度予算についてどのような考えを持っいます。アフターコロナに向けた取組というもて編成に当たるか、お尋ねをさせていただきまのを御指摘のような点も踏まえて強化をして、す。

さらに元気を取り戻すと同時に、人口減少対策○國井輝明議長

佐藤市長。

あるいはデジタル化の問題など寒河江市の未来○佐藤洋樹市長

令和４年度の予算編成についてを切り開くそういう分野にも積極的に取組を進の考え方という御質問でありますが、まだまだめて、新第６次振興計画の「さくらんぼと笑顔

先が長いのでそこまでは考えが至っていない部

かがやく

分があるわけでありますけれども、先ほど御紹のために、市民の皆さん、それから子供たちな介ありましたけれども、県内の景気動向につい

どが未来への希望を実感できるような、そういては、山形県経済動向月例報告とか山形県県内

うしっかりとした予算編成を行ってまいりたい

経済情勢報告などによりますと、新型コロナのというふうに考えているところであります。

安全・安心なまち

影響によって依然厳しい産業もあるものの、全○國井輝明議長

体としては持ち直している。また、法人企業景○後藤健一郎議員

気予測調査によると、企業の景況判断は今後上寒河江」の実現

後藤議員。
御答弁ありがとうございました。

昇となる見込みもあるというふうになっている

今回、新型コロナの影響により歳入減と歳出ところでありますが、しかし市内におきまして増というのが如実に数字となって顕在化しましは、先ほどもちらっと後藤議員のほうからありたけれども、先ほど申しあげたとおり、そもそ

ましたが、令和３年の４月から７月までの法人

も私たち地方自治体は人口減少や経済活動の停

市民税、令和３年、今年ですね、の税収実績で滞により緩やかに税収が減ってきておりまして、

は前年度比約12％のマイナスであることからも、また少子高齢化による社会保障費の増加、さら令和４年度も厳しい状況が続くのではないかとには公共施設、今プランを立てておりますけれ

いうふうに思っております。

ども、公共施設の老朽化により維持管理経費やそれから、国から予定されている交付金など

施設更新経費が必要になりまして、先ほど言っについては、大変不透明な部分が多くて、去年

た二重苦どころか、もう三重苦、四重苦という度とは違う、来年度は分からないと、こういうような厳しい状況が続いております。

大変減少の可能性があるというふうに思われているところであります。

市長がおっしゃられるように、使えるお金、財源が限られている以上、施策、事業に優先順- 80 -

位をつけて取捨選択をして、あるいは少ない経の高揚を図り、子供や女性、高齢者などを犯罪費で効率的に事業が実施できるように経費の精から守る活動、地域住民による安全で安心な地査を行ったりしながら、見込まれる収入の範囲

域づくり、公共空間の安全を図るため、防犯灯

内で支出を抑えていくという、これまでとは少の整備や道路等の屋外への防犯カメラなどの設し違った考えを持って、違ったというかより進置を推進し、犯罪の未然防止を図るため、犯罪んだ考えを持って予算編成をしなくてはいけなや不審者情報などの伝達の迅速化や共有化を図いというようなことでありまして、私もそのとる体制を整備するとあります。

おりだなと思った次第であります。

今や日本の安全神話は近年少し危ぶまれてい今回、コロナ禍の中でその厳しさが顕在化し、る状況となっている感があり、寒河江市におい将来起こるべき危機が少し早めにやってきたとては、警察や地域の防犯協会の見守りのおかげ捉えていただいて、これを機会に今後をも見据

で軽犯罪は減少傾向にあり、凶悪な犯罪は幸い

えた予算編成をお願い申しあげまして、私の一にも起きていません。特に防犯協会の青パトの般質問を終わらせていただきます。ありがとう

見守り、また、皆様も御承知かと思いますが、ございました。

防犯協会のオレオレ詐欺の取組はＮＨＫの「ためしてガッテン」で放映されるなど、犯罪の抑安孫子義徳議員の質問止力に貢献されており感謝申しあげます。
しかし、我が国全体を見回すと残念ながら決○國井輝明議長

通告番号14番、15番について、して安堵しているわけにはいきません。そこで、４番安孫子義徳議員。
○安孫子義徳議員

最近、犯人逮捕や犯罪の抑止に威力を発揮して

寒河江創生会の安孫子です。

いるのが防犯カメラです。防犯カメラのない社

よろしくお願いいたします。

会が望ましいのですが、今後、安全に、平和に

私、８月19日にワクチン、２回目の接種を終なるとは悲しい話ですが考えにくく、自治体をえました。次の日、議員懇談会があったわけで挙げ、地域を挙げて安心・安全なまちづくりがすけれども、副反応で議員懇談会を休ませてい必要ではないでしょうか。その一つの形としてただきました。副反応があったということは少

防犯カメラも必要になってくると思います。

し抗体ができているのかなと、あれから２週間

第６次寒河江市振興計画では、防犯灯のＬＥ

ほどたちますけれども、少し安心してこれからＤ化及び道路等の屋外への防犯カメラの設置と過ごせるのではないかと思っているところです。

あり、今年４月には防犯カメラの補助金制度が通告番号に従って質問させていただきます。

施行されましたが、その中で市内における防犯

通告番号14、寒河江市の安心・安全に暮らせ

カメラの設置状況はどのような状態なのか伺い

るまちについて。

ます。

防犯カメラの設置状況について。

○國井輝明議長

佐藤市長。

安心・安全なまちづくりについてですが、新○佐藤洋樹市長

安孫子議員から防犯カメラ設置

第６次寒河江市振興計画の中で、第３章、元気の状況ということで御質問いただきましたが、に安心して暮らせるまちの第７節、交通事故や防犯カメラの設置につきましては、先ほど御紹

犯罪のない地域づくりの特に防犯対策について介ありましたが、犯罪を予防して被害を未然に現状を質問いたします。

防ぐということ、それから、万が一事件事故等

防犯活動の推進では、犯罪防止のための意識- 81 -が発生した場合には、迅速的確な対応、それか

ら犯罪解決に役立つものというふうに認識をしいています。

ているところでありまして、近年は防犯カメラ

先日、私も警察の方から寒河江の犯罪の動向の効用についても相当認知されてきているといをお聞きしました。その中で、寒河江市市民にうふうに思いますね。寒河江市でも、公共施設

よる犯罪はあまりないのだが、市外、県外あるなど犯罪の発生が危惧されるような場所などへ

いは外国人の犯罪が増えているんだと。皆さん

は防犯カメラを設置しているわけであります。

が分からないだけで、ほかから来て悪いことを

現在、寒河江市で、施設管理上の防犯あるいされているんですよということをお聞きしましはその他利用者の安全確保、いたずら防止など

た。つい先日のことですが、陵南中学校近くのを目的として設置している防犯カメラ、市が管スーパーに２人組の外国人の窃盗があり、１人理している施設、学校も含めますけれども、そはすぐに確保されたんですけれども、もう１人れを含めると25か所に71台を設置しております。

が逃走するという事件がありました。すぐにも市民や利用者の安全・安心を確保しているという１人も確保に至ったわけですが、その警察のうところであります。

方とお話ししていたら、「それは私が確保した

そのほか我々が承知しているところでは、寒んだ」とすごい自慢げに言われました。

河江市防犯協会の柴橋支部が独自でですかね、

寒河江もこういういろいろな危険にさらされ地域の防犯対策として、柴橋地区内の通学路へている実感をしたわけですけれども、そのよう

平成29年度にソーラーパネル式の防犯カメラ１

な観点から次の質問をしたいと思います。

基を設置しているというふうなところは承知し

通学路の防犯カメラについて。

ています。

令和元年12月定例会において、小中学校におそのほか、いわゆる民間の商業施設、金融機

ける安全確保対策という視点から携帯電話の持関、コンビニなどについては、施設管理上の目込みについて質問しておりますが、今回は安全的として防犯カメラを設置しているというふう確保の視点から通学路の防犯カメラについて質に聞いているところであって、これらについて問したいと思います。

寒河江警察署にお伺いしましたが、ほとんどのコロナ禍の中、このような調査がありました。

そういう施設では設置を確認しているというこ

都道府県ストレス度ランキングというものです。

とでございました。ただ、何台かということは調査の結果は、ストレスを感じている県ランキ

把握できませんでしたが、承知をしているとこ

ング１位は山形県。山形県人は内向的で口数がろでございます。

少なく、努力を重ねるひたむきな人が多い。そ○國井輝明議長○安孫子義徳議員

安孫子議員。

ういう人ばかりではないと思いますけれども、今、設置場所などの説明をい真面目で辛抱強い気質がストレスをためてしま

ただいたわけですが、本市において安心・安全

う理由の一つだというようなことでした。また、の中でその数が多いのか少ないのかというのは隣県の秋田県は47位。同じ東北にありながら全

私はちょっと判断できないわけですが、コンビ然違う気質だと思いました。これは私思ったん

ニやスーパーなど、今もお話がありましたけれ

ですけれども、県庁所在地できっと調査したのども、必ずといってよいほど防犯カメラを設置ではないかと。内陸と秋田は海側ということで、しています。あるスーパーなどは50台のカメラ

きっとこれを酒田でやったら違うランキングがを設置していると。それは外、中ということで出たのかなと思っております。

50台の防犯カメラを設置しているという話を聞- 82 -

このようにストレスを抱えてしまう私たち山

形県人は、我慢に我慢を重ね、どこかでいつか方が共に知恵を出し合って、一緒に協働しなが爆発してしまうのでは、ストレスが犯罪につなら、子供たちの豊かな未来を支える地域と共にがらないかと危惧しているところです。そのスある学校づくりというふうなことで、コミュニ

トレスが子供たちに向ける犯罪にならないかと

ティ・スクールによる学校運営を推進している

心配しているところでありますが、幸いにも凶

ところであります。来年度は全ての小中学校で悪な犯罪には至っておりません。

このコミュニティ・スクールによる学校運営が軽犯罪や不審者など、特に子供たちへの声か行われるというふうな予定になってございます。

けが後を絶ちません。下校途中の児童が「こっ通学路の防犯カメラの設置につきましても、ちおいで」と手招きされたり、「どこの学校、地域と共にある学校づくりというふうなことの名前は。年齢、家を教えて」、また、下校途中一環から、コミュニティ・スクールに設置してだけではなく、これは元町だと思いますけれどある学校運営協議会、地域の関係団体等と議論も、登校途中にも声をかけられたという事案もしてコンセンサスを図りながら、必要であればあるようです。このように子供たちは登下校中設置に向けた取組も可能であるというふうに考にも危険にさらされているわけですが、犯罪抑えているところでございます。

止の手段として通学路への防犯カメラの設置がいずれにしましても、市としましても、これ有効と思いますが、教育長の御見解を伺います。

まで以上に学校、ＰＴＡ、学校運営協議会が一○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。

体となって寒河江警察署あるいは防犯協会等関

通学路の防犯カメラの設置と係機関と緊密に連携しながら、児童生徒の安全いうことについての御質問でございますけれど確保に努めてまいりたいというふうに考えていも、まず本市におきましては、防犯上の観点かるところでございます。

ら、先ほど市長からもございましたが、全ての○國井輝明議長

学校の敷地内に不審者対応のための防犯カメラ○安孫子義徳議員

安孫子議員。
やっぱり登下校中の子供を見を設置してございます。議員御指摘のとおり、守るということで、防犯カメラ、すごく有効だ

防犯カメラにつきましては犯罪の抑止力にもなと思うんですが、今お聞きすればやはりちょっ

りますし、未然防止にも有効であるというふうと無理があるというか、いろいろ地域の周りのに認識しているところでございます。

人との兼ね合いもありますし、ちょっと無理な

通学路の安全管理でございますが、これまでのかなという今話でしたが、一つ、さっき元町

も各小学校で地域の方々の御協力をいただいての登校途中の子供が声かけられたという事案が見守り隊を結成したり、ＰＴＡ、学校関係者にあったんですけれども、これは昨年のことです

よる立哨を行ったりなどしながら、子供たちのね。登校は集団登校だと思うんですけれども、安全確保の対応をしておりますけれども、防犯

これは１人だったのかというのをお答えできれカメラの通学路への設置というふうになります

ばお聞きしたいんですけれども、把握していると、プライバシーの問題あるいは設置後の維持のであれば。

管理などカメラ設置については地域住民との合○國井輝明議長

意形成も必要であるということから、教育委員

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
これは後で調べましてお答え

会が独自に設置するということは現状では難しさせていただきたいというふうに思っていると

いというふうに考えているところでございます。

ころでございます。

現在各学校において、学校と保護者、地域の○國井輝明議長- 83 -

安孫子議員。

○安孫子義徳議員

分かりました。ということで、ところでございます。

結局難しいという話なので、次の質問に移らさ

この事業、先ほど申しあげましたが、道路、せていただきます。

公園などの屋外で誰でも自由に利用できる場所

防犯カメラ設置促進についてです。

などに、町内会でありますとか防犯団体、それ地域全体の防犯体制を整えるには、住民一人から商店街の団体などの地域団体の方が設置し一人が防犯意識を高く持つことはもちろん、町

た場合、その設置費用の３分の２、上限で20万

内会や商店街、自治体による自発的な取組も必円を補助するというものになっております。

要かと思います。その一つとして防犯カメラの先ほど防犯協会の柴橋支部で独自に設置をし導入、設置が有効ではないでしょうか。

たということを申しあげましたが、機器も結構

しかし、カメラに見張られていることの不安な値段がするということで、やっぱり少しでもや圧迫、警戒心を抱く住民の方も中にはいらっ促進を助長する意味でこの補助制度をつくらせしゃると思います。10年前のアンケートによりていただきましたが、現在、今年度から始めた

ますと、防犯カメラはプライバシーや監視され制度ということもあって、まだ２団体から問合ているようで反対という意見が多数を占めていせをいただいている状況であります。商店街、たんですけれども、近年、防犯上のカメラにつ

それから町内会１つずつということであります。

いては、犯罪の抑止、また子供や高齢者の見守我々としては、先ほど申しあげましたが、議りの点から防犯カメラの設置については賛成と員からも御指摘ありましたけれども、犯罪抑止いう意見が多くなったということです。

に大変効果があるというふうに思っております

警視庁から警察が設置する街頭の防犯カメラ

ので、設置をさらに進めていく必要があるといシステムに関する研究会の取りまとめが発表さうふうに思っています。そういう意味で、このれています。それによりますと、１、防犯カメ

制度については今年の４月に全町会長さん方にラのさらなる設置促進、２、適正な街頭防犯カ

御案内を申しあげたわけでありますけれども、メラの設置・運用の確保、そして３つ目に自治

改めてもう１回、町内会、それから商店街、そ体・民間による防犯カメラの設置促進とその健れから地域の防犯団体などへ働きかけを行って全な管理・運用の確保が提案されています。

活用していただきたいというふうに思っている

本市では、先ほども申しましたが、今年４月

ところであります。

に防犯カメラの補助金制度が施行されましたが、御質問にもありましたが、安全・安心なまち

これからどのように安心・安全のための防犯カづくりというのはただ行政だけが取り組んででメラ設置を推し進めていくのかを伺います。

きるものではないわけであります。地域の皆さ○國井輝明議長

佐藤市長。

ん、それから事業者の皆さんが協力をして協働○佐藤洋樹市長

先ほど来ありましたけれども、で取り組んでいくということが必要であります

寒河江市の新第６次振興計画の重点目標の一つ

ので、我々としても、地域の皆さんのプライバとして、犯罪の未然防止を図って、それから快シーというものを尊重しながら、必要な場所に適で安全・安心な地域づくりを強化するという

この防犯カメラが設置できるようにさらに支援ことを目標にしているわけでありまして、そのを進めていきたいというふうに考えております。

ために、令和３年度から公共空間の安全を図る○國井輝明議長

ため道路などの屋外へ防犯カメラの設置を促進するということで、新たに補助制度を実施した- 84 -

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時10分といたします。
休憩

午前１０時５６分

再開○國井輝明議長

午前１１時１０分

ではないのかという先ほどちょっと質問をした

休憩前に引き続き会議を開きまと思いますので、今は下校時間の話になっているので、それは後でお伺いしますのでよろしいす。
ここで、軽部教育長より発言の申出がございますので、これを許可いたします。軽部教育長。
○軽部

賢教育長

先ほど通学路の防犯カメラのです。
先ほど市長からも何度か柴橋地区の防犯カメラについてお話しいただいておりますけれども、御質問に関わって、昨年度だと思いますが、下

この柴橋地区の防犯カメラ、私、防犯協会の方

校途中の児童が「こっちおいで」と手招きされと視察に行ってまいりました。中山三郷寒河江て不審者が声がけをしたというふうなことにつ線、柴橋から金谷へ抜ける、民家もない本当にいて、声かけられたのは何人だったかというふ

静かなところなんですけれども、防犯協会の方

うな御質問でありますけれども、学校から報告に設置までの状況などを伺ってきたわけですが、がありました記録を読みますと、昨年度ですけ

まず当初電信柱に設置をお願いしたところ、電れども、今年の１月27日ですね、下校途中の16信柱の所有者、これは東北電力だと思いますけ

時頃であります。確かに元町で「こっちにおい

れども、電信柱には駄目ですと断られ、畑の所で」と声をかけられた事案がございました。そ有者にお願いをし、支柱を立て防犯カメラを設のときの帰ったときの児童の数は１人でありま置したが、電源がなく、先ほどおっしゃいましした。下校時ですので通学班でないので、帰ったソーラーによる電源確保まではよかったのだ

た子供は１名ということでございました。

が、畑の所有者の御厚意で今は無償で借りられ学校からの報告がありましたので、警察ともている。しかし、代替わりしたら土地代が発生

情報を共有するとともに、全ての市内の小中学するのではないか。また、ソーラーはよいのだ

校に情報を共有して注意喚起を行ったところでけれども、バッテリー劣化による交換にまた費あります。声をかけられてもついて行かない、用がかかるのではないかという苦労話を聞いてあるいは車に乗らない、不審な質問には答えなきました。

い、それから、できるだけ人目のある通りを選

このように防犯カメラ設置に至るまでは大変

んで複数で帰ること、被害に遭いそうになったな労力が必要なので、執行部の御尽力を期待しときは大声を出して助けを求めること、それかたいと思います。

ら、不審者に会ったときは情報をすぐに家の人、学校、警察に知らせるというふうなことにつきましても、情報とともに各学校に注意喚起を行ス感染症における緊急経済対策等について。
第５波到来により再び危機的状況に直面している市内企業への給付金等の追加実施についてったところでございます。

伺います。

以上でございます。
○國井輝明議長

では、続いて通告番号15、新型コロナウイル

現在、感染力が強いとされるデルタ株の影響

安孫子議員。
今、教育長にお話しいただいで、首都圏をはじめ全国各地でこれまでにないたわけですけれども、私の質問とちょっと趣旨

急速な感染拡大となり、感染爆発と言っても過が違うなと思いました。今、下校途中と言いま言ではない状況です。一層深刻さを増しておりしたが、私は登校途中のというお話をさせています。また、県内でも、県外との往来に起因しただいたと思います。登校途中です。これ、時て、７月下旬から新規感染者数の急増により医間は７時45分、登校途中なので集団登校が基本

療崩壊が現実のものになるおそれがあることか○安孫子義徳議員- 85 -

ら、８月20日から９月12日まで感染拡大防止特を講じてきたところでありますが、ここに来て

別集中期間が実施されました。

なかなか、感染が第５波ということでさらに収コロナ禍の長期化は市内の経済活動に甚大なまりが見えてこないということであります。

影響をもたらしており、さらに今回の第５波に近々、料理飲食業組合、それから温泉協同組

よる感染爆発によって、特に飲食業、宿泊業、合、それから旅行業協会の代表の方から私が要

観光業が危機的な状況に陥っております。また、望をお受けするという予定になっているわけで小売業、サービス業に加え、製造業、建設業等ありまして、お話を十分お聞きをしながらそのにもその影響が及んでおり、今後深刻な悪化が対応を検討していきたいというふうに思います

懸念されます。

が、我々としては、やっぱり困っている業態あ

こうした状況を勘案すると、市内企業にとっるいは困っている人たちを何とか救って助けてて国や県の緊急経済対策だけでは十分とは言えいく一助にいろんな支援を講じていきたいといない状況であり、事業継続や雇用維持に取り組う気持ちはずっと持ち続けておりますので、そむ市内企業への給付金等の緊急な追加支援が必

ういう取組をお話を伺いながら検討していきた要であると思いますが、市長の見解をお伺いしいというふうに思います。

ます。

○國井輝明議長○國井輝明議長

佐藤市長。

○安孫子義徳議員○佐藤洋樹市長

現在の状況は、先ほど安孫子議

安孫子議員。
前向きな御答弁と思います。

よろしくお願いします。

員からも御紹介がありましたが、県内は感染拡

自民党総裁候補の岸田文雄前政調会長の公約

大防止特別集中期間ということでありまして、

では、持続化給付金や家賃支援給付金を再支給

寒河江市内においても感染拡大がなかなか収まするなど、数十兆円の規模の経済対策を実施す

らないという状況であります。今日は久しぶりると。財源はと問われておりましたが、借金、に寒河江市内はゼロのようでありましたが、こ国債だとはっきり言っていました。皆様の家でこ最近はずっと感染者が確認されているというも何か困ったことがあれば借金をするでしょう

状況であります。

と、借金してでも経済対策や医療体制に十分なそうした感染者が出てくるとなかなかいろん

資金をもって臨むべきと言っておりました。私な経済活動というのが進んでいかないというとはこういう方に総理大臣になってほしいと思っころが端的に現れるのが、やっぱり飲食、それているところであります。

から宿泊、そして観光だというふうに思ってお続いて、従来型プレミアム商品券発行による

りますし、そういう小売業、サービス業に加え全世代対応型消費喚起策の実施について伺いまてその他の業種にも影響が出ているということす。

であるわけであります。

現在実施中のキャッシュレスさがえさくらん

この件に関しては、先般、寒河江市商工会のぼプレミアム商品券については、コロナ禍にお会長のほうから対策をということで要望いただ

ける新生活様式の推進とキャッシュレス決済のいているところであります。寒河江市におきま推進という観点から、本市にとりましても大変しては、行政報告でも申しあげましたが、これ重要な事業であると認識しております。しかしまでも緊急事業継続給付金などなどいろんな支ながら、特に御高齢の市民の方々を中心に、今援策を講じてまいったところでありますし、昨回のキャッシュレス商品券に対して我々は買え

年後半から切れ目のない形でいろんな経済対策ないとの声を数多くお聞きしております。

- 86 -

幅広い年齢層の市民の方々から、その購買力

今、チェリンＰａｙ購入申込みを募っているに応じて市内企業から商品、サービスを御購入わけでありますけれども、購入申込者のうち70

いただくことが経済対策であると私は考えます。

歳以上の方は7.6％、今の段階ですね、60代の昨年度実施しましたさがえさくらんぼプレミア方は17.9％ということで、合わせますと60代以ム商品券は50％のプレミアム率で、かつ幅広い

上の方で25.5％の方が購入申込みをしていただ

年齢層の市民の方々から御購入いただき利用しいているという状況でありまして、最高齢の方ていただきました。市民の方々はもちろん、市は86歳の方が申し込んでいるという状況であり

内企業の加盟店からも大変な好評を得たと聞います。

ております。

もちろん持っていない方は使えないというこ

つきましては、今回の第５波の到来により危とにはなるわけでありますけれども、そういう機的な状況に陥っている市内企業に対して強い

多くの方が利用できるような状況にもなってい

消費刺激作用があり、短期的に地域経済への波

るのではないかということでこの事業をスター

及効果が期待できる、従来型（紙）プレミアム

トしたわけでありまして、全国的に見ても200

商品券を実施することによる全世代対応型の消を超える自治体でこういう事業が導入されてい費喚起策を実施するべきと考えますが、市長のる状況であります。

御見解を伺います。

そういった意味でぜひ寒河江市内でもという○國井輝明議長

佐藤市長。

ことで取組をさせていただきましたし、また、○佐藤洋樹市長

今実施しているキャッシュレス

この事業の目的の一つは、やっぱり商店街の商さがえさくらんぼプレミアム商品券（チェリン店などの事業者の皆さんがソーシャルディスタ

Ｐａｙ）でありますけれども、今購入申込者をンスに対応するためにキャッシュレスを進めて募っている状況でありますが、議員のほうからいただくということが大きな目的の一つでありありましたが、高齢者の方々を中心にして、高ます。そういうコロナ禍の中での新しい生活様

齢者が買えない、あるいはスマートフォンでは式にマッチした商業者の皆さんの取組を助長しないので買えないとか手続が面倒だという声もていくという狙いがありますので、その辺のと寄せられているところであります。

ころを御理解をいただきたいというふうに思い

高齢者の皆さんがどのくらいスマホを利用しますし、また、県内でも鶴岡、酒田、上山ですているかということですけれども、これは、もかね、そういった自治体でも既に導入して大変

ちろん県内の調査は分かりませんが、総務省が効果が上がっているという話をお聞きをしてい令和２年、去年の８月に行った通信利用動向調

るところであります。

査によりますと、スマートフォンの保有世帯といずれにしても、今回の取組、事業の成果あいうのは全国で86.8％、これは県内でも84.6％

るいは課題などについて整理をしていきたいとというふうになっております。個人のインターいうふうに思いますし、御指摘の御意見などもネット利用機器についてはスマートフォンがパ

踏まえて、先ほど後藤議員の御質問にもありま

ソコンより上回っているという状況でありまし

したが、年末年始などに向けての取組などで新て、パソコンは20代、30代では９割以上、40代、たな事業展開などについても検討していきたい

50代では８割以上、60代では６割以上、70代でというふうに考えているところであります。

は３割以上が利用しているという状況になって○國井輝明議長いるところであります。

○安孫子義徳議員- 87 -

安孫子議員。
連日、商工推進課よりツイッ

ターが届いています。今もピリピリンという、ただきました。私はキャッシュレスを前からや私腕時計で見れるんですけれども、キャッシュっておりますので、何の違和感もなくキャッシ

レスさがえさくらんぼプレミアム商品券申込期

ュレスのこれ入れさせていただいたんですけれ間まで今日を含めて４日、こう毎日出していたども、私ももちろん60を過ぎていまして、周りだいております、商工推進課のほうから。利用の友達というと、スマホは持っています。しか拡大のための執行部の御尽力、御努力に感謝申し、アプリさえ入れられない人がたくさんいましあげたいと思います。

す。私は丁寧にそれを説明して10人ぐらいの方

また、寒河江市の公式ツイッターを見ましたにアプリを入れていただきました。中にはやっら、この前まで900ちょっとだったかなと思っ

ぱり、「こだな分がらねえ」、捨てぜりふを残したら、1,000人超えているんですね。というこて途中で作業をやめてしまう方もいらっしゃいとで、ＳＮＳというのが、経費も抑えられ、有ました。私も丁寧に教えているつもりなんです

効な情報手段として役立っていると思いますの

けれども、なかなか伝わらなかったのかなといで、数が増えていくというのは大変喜ばしいとうふうに反省していますけれども、昨日も１人ころであります。

の方に入れてくださいと言って頼んで入れていまた、チェリンＰａｙのアプリを見ています

ただきました。

と、ちょっと前まで500ダウンロードだったん

これは本当にお得感がありますので、あと便ですけれども、昨日見たら1,000ダウンロード

利ですので、使っていただきたい、本当にいいと、チェリンＰａｙのダウンロード数も増えて施策と思っています。ただ、先ほども言いましいる状況です。これはアプリだけで見ると500、たけれども、やっぱり恩恵が受けられない人が1,000しか分からないわけで、その後はきっとたくさんいると聞いております。ぜひ不公平感

5,000となってしまうと思うんです。大体想像のない施策をお願いしたいと思います。

するに3,000ぐらいの申込みは来ているのでは以上で私の質問を終わります。

ないかというただ想像ですけれども、これ、も

荒木春吉議員の質問し伺えるのであればどれだけの申込数が来ているのか伺います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○國井輝明議長○佐藤洋樹市長

９月６日時点しかありませんが、

いて、13番荒木春吉議員。

申込者数2,046名ということになっております。 ○荒木春吉議員○國井輝明議長

安孫子議員。

○安孫子義徳議員

通告番号16番から18番までにつ
私は令和の会の一員として通告している３課題について質問しますので、市長

私3,000と言いましたけれど

も、2,000、1,000人足らなかったです。予算額から見ますと、きっとまだまだな数字じゃないと教育長、答弁よろしくお願いします。
まず、通告16番の太陽光発電について伺います。

かと。これは6,000万円の予算がついていると

本市農業委員会広報紙「いきいき」№79に令思うんですけれども、大体１万ダウンロードと

和２年度遊休農地の調査結果が写真入りで出ていうか１万の人から使っていただかないと、予いた。市内８地区の合計が49万4,180平方メー

算計上した6,000万円には達せないのかなといトルだそうです。資源小国の日本としては非常

うふうに感じています。

にもったいない事象ではあります。

私はお盆過ぎにすぐにアプリを入れさせてい- 88 -

そこで、本市内の太陽光発電の助成策について伺います。

うふうに聞いております。

○國井輝明議長

佐藤市長。

我々としては、今後も遊休農地の発生防止・○佐藤洋樹市長

荒木議員からは耕作放棄地での解消に向けて、いろんな方面からの可能性を模

太陽光発電ということで御質問をいただいてお索しながら課題解決に努めていきたいというふ

りますが、寒河江市におきます遊休農地、荒廃

うに考えているところであります。

農地の発生防止と解消への取組というのは新第以上です。

６次振興計画にも掲げております重要施策の一○國井輝明議長

荒木議員。

つになっております。

○荒木春吉議員

答弁ありがとうございました。

令和２年度における市内８地区の遊休農地の続いて、蓄電機器の支援策を伺います。

総面積は、先ほど御紹介ありましたが、49.4ヘ

10年前の東日本大震災の教訓は「万が一を頭クタールということで、これは前年度49.2ヘクの片隅に置く」であります。停電になって大変

タールでありましたからほぼ横ばいで推移して困ったことは市民の記憶に新しいところです。

いる状況であります。

電気の欠点はためることができないことにあり

寒河江市におきましては、令和２年度に遊休ます。

農地の解消策として寒河江市耕作放棄地再生利

そこで、蓄電機器の助成策について伺います。

用交付金事業というものを市独自で実施してお○國井輝明議長

佐藤市長。

ります。令和２年度は９件の申請で1.12ヘクタ○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、再生ールが解消されている状況であります。また、可能エネルギー設備導入事業費補助金制度とい改正農業委員会等に関する法律の施行以来、農うものを設けまして、平成30年度から市内の一地などの利用の最適化の推進が最重要事務とい

般住宅及び事業所を対象にして太陽光発電設備

うふうにされておりまして、この中にあります

や蓄電池、木質バイオマス燃料機器等の設置に

遊休農地の発生防止・解消について、新たなやついて助成をしているところであります。

まがた「人・農地」リニューアル事業の施行、蓄電池については、平成30年度は太陽光発電

それから耕作放棄地有効活用交付金の拡充を図設備との併設を要件としておりました。交付実るなど、発生防止と解消に鋭意取り組んでいる

績としては４件、補助金額は62万円ということ

ところであります。

でございました。翌令和元年度からは、再生可

御質問は耕作放棄地を利用した太陽光発電設

能エネルギー導入の一層の普及と促進を図ると備を対象とする補助制度ということであります

いう観点から、要件の一部を緩和して蓄電池単が、市単独ではそういう補助制度はございませ

体での設置も補助対象にしたところであります。

んが、国におきましては、電動農業機械を導入

交付実績については、令和元年度は18件、補助する取組などを対象として、発電した電気を営

金額286万円、令和２年度は17件、補助金額222

農面でフル活用するモデルの構築を目指す営農万8,000円、そして、今年度はまだ８月末現在

型太陽光発電システムフル活用事業、それから、でありますけれども、既に20件、286万2,000円

地域や農業と調和した再生可能エネルギーの導になっているということでありまして、蓄電池入を促すことにより、地域内電力消費のモデルのほかに太陽光発電設備や木質バイオマス燃料

事例を創出し自発的な取組の拡大を目指す、廃機器等の補助金などを合算しますと当初予算を

熱・未利用熱・営農地等の効率的活用による脱超える件数が見込まれることから、今定例会に炭素化推進事業というのが施行されているとい

追加の予算を計上させていただいているところ- 89 -

であります。

25年と平成30年の２回、ひきこもりなどへの支こうした状況を見ますと、再生可能エネルギ

援の充実に役立てるためということで、地域のー導入に対する市民の皆さんの関心が年々高ま

実情に通じた民生委員・児童委員並びに主任児ってきているものというふうに思います。また、

童委員の方々を対象にしたアンケート調査を行

蓄電池については、近年多発しております自然っております。民生児童委員の方を通じたアン

災害時への蓄えとしても大変有効なものである

ケートですから、寒河江市の民生児童委員の方というふうに思われますので、これからも地球もということになりますので、その結果、本市

温暖化対策の施策の一つとしてより一層推進しにおきましては、ひきこもりなど社会生活に参てまいりたいというふうに考えているところで加する上で困難を有する若者などについては、あります。

平成25年は49人、平成30年は58人ということで、○國井輝明議長

荒木議員。

２割ほど増加しているという状況にあります。

○荒木春吉議員

最近の新聞を見ますと、太陽光

しかし、この調査は、今申しあげましたとお発電も住友不動産と東電で実質ただでできるよ

り、あくまでも民生児童委員の方々が日頃の支うな技術が開発されたと、１週間ちょっと前の援活動で参加している人数をアンケート形式で新聞に出ていました。そして、個人の普及率はまとめたというものでありますので、この調査

まだ10％にも満たない普及率なので、そういうのほかにも悩みを持ったまま相談できずにいら制度を整えて前進できるようにしてもらいたい

っしゃる方もいるというふうに推測されるとこなと思っています。

ろであります。

次に、通告17番のひきこもり対策について伺います。

一方、国全体になりますけれども、内閣府では平成30年に、生活状況に関する調査というもアンアンに「美女入門」を連載し、評論家からは思想がないと言われている林真理子氏の「小説8050」がベストセラーになりました。粗ので全国から無作為に抽出した40歳から64歳までの5,000人とその同居家族を対象にアンケー
ト調査を実施しております。

筋は、学生時代に受けたいじめのために不登校

その結果、まとめのほうに書いてありますかとひきこもりになった息子のために、父親が本らちょっと読まさせていただきますが、平成30

気丸出しで裁判に訴えるという小さな説です。

年度調査の結果により、全国の満40歳から満64

結末は必ずしも幸せではありませんが、考えさ歳までの人口の1.45％に当たる61万5,000人がせられる中身ではあります。ちなみに、弁護士

ひきこもり状態にあると推計される。また、専に言わせると、裁判は原告が８割、弁護士が２

業主婦や家事手伝いでひきこもり状態の者も存割だそうです。

在すること、ひきこもり状態になってから７年

そこで、本市内のひきこもり者の現況について伺います。

以上の者が半数近くに及ぶこと、「8050」も７年でしたね、ということでありますが、初めて○國井輝明議長

佐藤市長。

ひきこもりの状態になった年齢が全年齢層に大○佐藤洋樹市長

市内におきますひきこもりの対きな隔たりなく分布していること、若い世代と象者の状況、現況ということでありますが、こ異なり退職したことをきっかけにひきこもり状

れはなかなか実態の把握というのが難しい状況態になった者が多いことなどが明らかになった。

であります。

また、平成27年度に実施した満15歳から満39歳

そういう状況でありますが、県のほうで平成- 90 -

までを対象にした調査でも、人口の1.57％に当たる54.1万人がひきこもり状態にあると推計さ

ただ、ひきこもりなどの方が積極的に相談にれており、ひきこもりはどの年齢層でもどんな応じて来られるのかというところが一つ課題が立場の者にも見られるものであり、どの年齢層ありますので、そうした場合なども踏まえながからでも実に多様なきっかけでなり得るものでら、やはり地域での関わり合いが大変重要でああることが分かると、こういうことを言っておるというふうに思います。今後も、先ほど来あります。

りますが、民生児童委員の方からの情報提供な

そういうことで、最後に締めておりますが、どをいただきながら、ひきこもりなどの方々にこの調査結果が、子供、若者の支援に直接関わ対するサポートを継続していかなければならならない部局を含め政府全体で共有されるとともいというふうに考えているところであります。

に、地方自治体や民間団体にも広く共有され、○國井輝明議長

荒木議員。

ひきこもり対策を一層充実するために活用され○荒木春吉議員

この質問はたしか渡邉さんが２ることを期待したいということであります。

年ほど前に多分質問して、平成30年は58人です

我々もこうした調査結果を踏まえて、取組の参か、そういう答弁を聞いていると思います。私考にしていきたいというふうに考えているとこが危惧するのは、8050ではなくて9060、ひいてろであります。

は10070となるんじゃないかなという懸念から○國井輝明議長

荒木議員。

質問したものです。

○荒木春吉議員

答弁どうもありがとうございました。

不登校もひきこもりも、私と違ってナイーブな方というか繊細な方がなるものだなと。だか

次に、彼らへの対策について伺います。

ら、自分から進んで相談に訪れるという、そう○國井輝明議長

佐藤市長。

いう類いのものではないんですね。林

真理子○佐藤洋樹市長

ひきこもりなどで悩んでいる方、さんの小説にもあったとおり、解決というか回あるいはその御家族の方については、御近所な答というか、そんなものは多分ないんだろうとどに知られないようにというふうにしている場思います。ピンク色の解決もないし、かといっ合なども多くあるわけでありますけれども、本て真っ黒かというと真っ黒でもない。多分中間人及び家族が悩みや不安を相談する場などの環のグレーの対応しかできないのかなと思います

境を整えていくということは大変大事なことだ

けれども、最近でも毎日新聞とあと赤旗日曜版というふうに思いますので、寒河江市におきまでも取り上げていましたが、最近ひきこもり白

しては、ひきこもりの方や御家族の方の相談支書というのができたんだそうです。対象者が援として保健師が随時相談に応じる体制を取っ

1,600人ちょっとなんですけれども、そういうております。また、精神科医師や専門の相談員

文書が出ること自体が多分問題の深さを物語っによる個別相談など、予約制でありますが、行ているんだなと私は思っています。多分公的なっているところであります。

文書ではないので、正確さがどうだか私は分か

また、年代や課題に応じて相談する窓口も変りませんが、多分そういうことが出てくること

わってくるということでありますので、内容に自体が今の時代を反映しているなと思っていま応じて、県の精神保健福祉センター内の自立支すので、ピンク色の解決はなくとも、ウエルビ援センター「巣立ち」というところがあります

ーイングな、生きてりゃいいんだよというふう

が、などの関係機関と連携を図りながら支援をな解決策で対処していただければなと思ってい行っているところであります。

ます。
- 91 -

次に、最後の18番の教育問題について伺いま

本市の学力がこのように改善してきている要す。

因の一つには、平成29年度から市の教育研究所、

今春５月27日には２年ぶりの小６、中３対象

これは全ての教職員の研修・研究機関でございの全国学力調査が行われた。コロナ禍での休業

ますが、その教育研究所の組織運営の改編を行実施等があって大変な状況だったと推察します。

って、中学校区ごとに小学校と中学校が連携し８月31日の文科省公表が９月１日の新聞等にて学力向上に取り組んできたということがある

結果が出ていました。中身は全国都道府県の平というふうに思っております。小中学校の教員

均正答率（％）だった。そこで、市内小中校のが様々な学力調査の結果をお互いに開示をして現況分析について伺います。

共有化を図るとともに、そこで浮き彫りになっ○國井輝明議長○軽部

軽部教育長。

賢教育長

た課題を解決するために、実際の授業を参観し春に実施されました全国学ながら授業改善について議論を重ね、小中９年

力・学習状況調査の結果につきましては、先ほ間を見通して育成すべき資質・能力を明確にしどございましたが、８月31日に公表されておりながら授業改善を推進してきたということがこますけれども、本市の状況を申しあげますと、のような良好な結果につながったのではないか

国語の平均正答率は全国と比較しますと小学校

なというふうに考えているところであります。

が2.3ポイント、それから中学校が2.4ポイント

今回の調査結果につきましてはさらに分析を上回っておりました。それから、算数・数学に進めて、その結果を各小中学校と共有しながら、つきましては、小学校は僅かでありますが0.2

引き続き児童生徒一人一人の学力向上を図る手

ポイント全国を下回っておりましたが、中学校だてを講じてまいりたいというふうに考えていは0.8ポイント上回っております。一方、本市るところでございます。

の状況を山形県の平均正答率と比較いたします○國井輝明議長

荒木議員。

と、小中学校全ての教科で上回るというふうな○荒木春吉議員

答弁どうもありがとうございま

状況になりました。

した。

また、経年の変化で見ますと、本市は平成30

９月１日の新聞記事で私の目がいったのは、

年度までは多くの教科で全国平均正答率を下回

朝日19ページの「自宅にある本の冊数って、学力向上ということが喫緊の課題でござ

学力との関係」の箇所でした。同テストで同時いましたが、令和元年度、昨年度はコロナで中に取ったアンケート項目は２つあり、自宅にあ止だったので今年ということになりますけれど

る本の冊数と家庭での日本語会話回数とのこと。

も、ほとんどの教科で全国正答率を上回ってい

そこで、教育長答弁を踏まえた小中校生の学るというふうな状況でございます。

浮かぶ

力充実策について伺います。

また、同一の集団の児童生徒に着目して、小学校６年生のときの結果、その子供たちが中学○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。
学力調査と同時に学習状況調

校３年生になった、それを比較してみますと、査というものも行われているわけでありますけ

全国平均正答率との差で比較してみますと、平れども、今議員からございました、自宅にある

成29年度以降はほとんどの教科で小学校６年生

本の冊数をテストでは本棚の絵を示しながら問時よりも中学校３年生時のほうが改善されて、

うというふうな質問がございました。これは今良好な結果になってきているということが言え

年度初めて、調査以来初めて出題されたものでます。

ございます。議員より御指摘がありました自宅- 92 -

にある本の冊数と学力の関連について、本市の考えているところでございます。

児童生徒についても分析を行ったところでござ

また、議員より家でどのくらい日本語を話すいます。

のかという問いについても御指摘がございまし

小学生では、家にある本501冊以上と回答したが、この問いにつきましては、新聞でも報道た児童は全体の3.4％であります。その児童のされておりますが、外国にルーツを持つ児童生

国語の平均正答率は78.6％であります。一方で、徒への細やかな対応を目指すために尋ねられた家にある本がゼロから10冊と回答した児童は全ものでございます。

体の12.4％で、その児童の国語の平均正答率は本市の結果は、家で日本語を時々話すと全く60.5％でございました。

話さない、この答えを合わせた割合であります

中学生につきましては、501冊以上と回答しけれども、全体の1.9％であります。本市には、た生徒は全体の4.2％で、その生徒の国語の正外国にルーツがあり、市として日本語指導支援

答率は76.0％であります。一方、ゼロから10冊員を配置して日本語を個別に指導している児童と回答した生徒は全体の13.0％で、その生徒の生徒もおりますし、中には家庭では日本語では国語の平均正答率は66.5％でございました。

なくて保護者の母国語で会話するという児童生

これまでの学力調査でも読書量が多い児童生

徒もおりますので、今回の結果につきましては徒の学力が高いというような考察がなされておその背景なども含めてさらなる分析が必要だとりましたけれども、今回の調査では家庭の蔵書考えております。教育委員会としましては、外数と学力にも相関関係があるということが明ら国にルーツを持つ児童生徒や障がいがあり支援かになっており、本市の児童生徒にもその傾向の必要な子供たちも含めて、全ての児童生徒一が認められたなというふうに思っております。

人一人の学力向上に向けて各学校の教育環境の

しかし、各学校の状況を細かく見ていきます

整備あるいは研修の充実に努めてまいりたいとと、家にある本の冊数が少ない児童生徒の割合いうふうに考えているところでございます。

が高い学校でも高い学力を示した学校がありま○國井輝明議長

すので、学力との相関は、家庭の本の数ですね、 ○荒木春吉議員

荒木議員。
今日は前回より中身がよかった

蔵書数だけでなくて、学校図書館の活用状況、ということで、これまでの教育委員会の取組があるいは授業での指導方法、内容も含めて総合よかったということだと私は思っています。こ的な分析が必要だなというふうに考えておりま

れからも地道な努力をしていただきたいと思い

す。

ます。

いずれにせよ、学校、家庭において児童生徒

今回、私質問するに当たって、にわか勉強での周りに本があるという環境は、それだけ書籍

すが、工藤勇一さんという山形出身の麹町中のに触れる機会が増え、ひいては読書をする時間

校長を務めた方と鴻上尚史という演出家の対談が増える効果があるんだろうなというふうに考本を読みました。その中で私が一番印象に残っえられるところでございます。本市では今年度たのが見える学力、見えない学力でして、今回から読書活動のさらなる推進を目的として全てテストの結果でいろいろ考察したわけですが、の小中学校に教育活動補助員を配置しておりま

テストの点数というのは見える学力ですね。ですので、本好きな子供たちを増やすということも、見える学力を支えるのは見えない学力といとともに、家庭だけでなく学校においても読書

うか、学習習慣とか好きなことに取り組む、興量を増やす取組につながるものだというふうに味を持つ心とか、そういうものが大事なんです- 93 -

ね。テストの結果というのは数字ですからすぐ分かりますけれども、それを支えるのはやっぱ
り日頃の習慣とか興味を持っているか否かが多分そうなんだと思います。
私の好きなゴリラ学者の山極壽一さんが８月21日の朝日新聞で、塾、代々木ゼミナールの親分と対談しているんです。その中で述べている
ことは、人間は、人と、動物と、それから自然と対話することによって一丁前になっていくんだということを言っています。だから、家庭内においても会話というか対話というかそういうものがないと、気持ちが熟成していかないんじ
ゃないかなと私は思っています。それに向かって、イソップ童話ではありませんけれども、北風と太陽の精神で先生を叱咤激励し、生徒も叱咤激励していただければなと思います。
質問を終わります。

散○國井輝明議長

会

午後０時０３分以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 94 -