FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

トヨタ財団

広報誌
［ジョイント］
January 2014

14

No.

【特集】

よりよい社会を描く

政策提言、それは政府や行政だけに関わる事柄ではありません。私たちの誰もが、現状の社会に対して「こう変わってほしい」と思ったら、それが政策提言の芽になるのです。本号では、そんな地域住民自身による主体的な政策提言のあり方について考えてみます。

FIRST WORD

［巻頭言］

January 2014

公益財団法人 トヨタ財団会長

奥田 碩

月の台風により甚大な被害を受けたフィリピンでは、新しい年

新年あけましておめでとうございます。

昨年を苦しい状況のなかで迎えている方々も多いと思われます。また、東日
本大震災被災地においてもまだまだ復興途上で、不自由な生活を強いられている方々は少なくありません。一日も早い復興を願っております。

年に一度、社殿などを造り替えるこの儀式

昨年秋、伊勢神宮式年遷宮が行われ、縁あって私も式典に参加させていただきました。
は、生命のよみがえりと永世を祈願する「常若（とこわか）の精神」
を 象 徴 す る も の で す。 新 し く す る こ と で、 常 に 若 々 し く あ り 続 け、年を一つ周年を迎えるトヨタ財

年に一度かというのは諸説あるそうですが、昔の人が古からの技術や精神、生命の輝きを未来へ 伝 え る た め に 行 わ れ る ものです。
なぜの時代の区切りと考えていたのだとすれば、今年で月には、当財団を設立した豊田英二名誉会長が逝去されました。設立

団は、二つの時代が過ぎたことになります。
昨年
時 の 理 念 を 振 り 返 っ て み ま す と、 そ こ に は、「 人 間 の よ り 一 層 の 幸 せ を 目 指 し、
将来の福祉社会の発展に資する」「世界的視野に立ち、しかも長期的かつ幅広く社

会活動に寄与する」という普遍的なメッセージが込められております。こうした理念を正しく、若々しい状態で継承するためにも、時代に即して新しくするべきは新
しくし、改めて自らが社会に対して果たすべき役割を明確にしていかねばならない
周年はあくまでひとつの通過点にすぎませんが、設立時の理念を実

楠田 PO のブラジル便り❶と考えます。

…… 24
日系社会青年ボランティアに参加して20現するために私たちがなすべきことは何か、今という時代と照らし合わせながらよ

…… 20

●

り実践的に考えていく所存です。

ラオス北部に生息するテナガエビの資源管理活動

40

そのためには、助成対象の方々をはじめとする私どもの財団関係者の皆様との連

アメリカ社会を支える NPO ◉ 伊藤博士
● ハード面で復興が進む宮古、次のステージに向けて● 2013年度研究助成プログラム、国際助成プログラム助成金贈呈式開催 他

トヨタ財団ジャーナル…… 4「政策提言」について考える

…… 18
「私」
のまなざし❽ 伊藤 明

20

C O N T E N T S…… 2

特集：よりよい社会を描く

自分たちの手で実践し、社会に発信すること …… 5
国際助成プログラム 三好皓一選考委員長に聞く

私たちの取り組み─「政策提言」活動に取り組む助成対象者からの寄稿
2012年度助成対象◉ 岩船昌起

本来の復興を成し遂げるための「政策提言」が必要 …… 8

2012年度助成対象◉ 佐藤彰彦

直面する問題を現場と学術の両面から読み解く …… 10

携が不可欠と考えます。本年もなお一層のご指導、ご協力を賜りますよう、よろし

多文化、多言語の狭間で生きる子どもたちのために40

くお願い申し上げます。

FIRST WORD ◉ 奥田 碩

新年のご挨拶

…… 14
2013年度助成対象◉ 吉富志津代

9
この写真は、福島応援学習バスツアーに参加した際、福島県岩瀬郡鏡石町にある岩瀬牧場で撮影しました。岩瀬牧場は日本で最初の国営牧場。文部省唱歌「牧場の朝」の発祥の地でもあり、現在は動物と触れ合えるレジャースポットとして親しまれています。震災後の風評被害は鏡石町の農業や畜産、乳製品にも及び、厳しい状況が続いています。再びこの牧場とまち全体に笑顔が戻ってくることを願い、鏡石町は今日も頑張っています。
Photo by Natsumi Washizawa…… 12
高齢者ケアの国際協働体制と新たなチャネルづくり
2013年度助成対象◉ 安里和晃

1120

No. 14

市民のアドボカシー成功のポイント！ …… 16
政策提言を行っていくために◉ 関口宏聡

撮影：遠山敦子（トヨタ財団理事長）

【特 集】

よりよい社会を描く
求める公募を実施しました。また、２０１２

成プロジェクトの成果として「政策提言」を

２０１３年度国際助成プログラムでは、助して成功した）「政策提言」にほかなりません。

施策の中に取り入れたら、それは優れた（そまわりの人に広がり、それを地域の自治体がたとえば一人の人が始めたことが、次第にむしろ自分たちや身近な人たちに向けてのもれ は 政 府 に 対 し て 何 か を 訴 え る だ け で な く、の営為が全て「政策提言」だと考えれば、それに向けて他の人を巻き込んでいく試行錯誤

らいいな」という夢（ビジョン）を持ち、そ◉トヨタ財団事務局

年度には、震災対応の特定課題として「政策あるいは、子どもを持つ近所の親御さんど「よりよい社会をつくる」ための、具体的ないずれも実践活動や調査研究で得た知見をのにね」と話しあっていたらどうでしょう。

一時でも預かってくれるところがあればいいう し で、「 も っ と 保 育 園 が あ れ ば、 も し く はな考え方の人たちが、周りの人たちとの対話にお墨付きを与えるものではなく、さまざま

いた以上に多種多様な「提言」が提案されま

実際に公募を行ってみると、当初想定してクールに、こんな言葉を寄せられました。

財団の〈身近な環境を見つめよう〉研究コン

かつて、詩人の谷川俊太郎さんは、トヨタ
い、と考えています。

来を作っていくための努力をお手伝いしたを繰り返しながら、地域や課題についての未トヨタ財団の助成は、特定の考え方や立場のにもなり得るのです。

提言としてまとめて発信していただきたいとそれも「政策提言」の芽と言えませんか。

提言」助成の公募も行いました。

いう趣旨で実施したものです。

した。提言先としても必ずしも政府だけでは育関係者など）、地域住民などと幅広く、発
なにかをこれじゃ困ると思ったら……

なにかを美しいと思ったら……

なにかを不思議に思ったら……
と も で き る の で は と 思 う よ う に な り ま し た。

の方々をつなぐことで、互いから学び合うこと同時に、同じような志や問題意識をお持ちそうしたなかで、財団がその方々から学ぶ

信方法もそれぞれの提言先にあわせて、さまなく、地方行政や職能団体（介護関係者、教ざまなものが提案されました。
ト ヨ タ 財 団 が つ な ぎ 役 と な っ て、 よ り 豊 かな、大きな夢を描くことができればと願ってそ の ひ そ み に な ら え ば、「 な に か を『 こ う
実際によりよい社会を描き、つくるためにど本 号 で は、 改 め て「 政 策 提 言 」 と は 何 か、

（後略）

それがもう研究の始まりです。

「政策提言」という言葉は、多くの人にとってなじみの薄い単語だと思います。その言葉
シンクタンクが、分厚い報告書を広げて会議あってほしい』と思ったら……、それがもうのように発信し、どう実践していけばよいのいます。

している様子」、もしくは、「特定の団体が政
政策提言の始まりです」と言えると思うのでを聞いて思い浮かべるものも、「偉い学者や

府に物申す活動」ではないでしょうか。しかかについて読者の皆様とともに考えてみたいと思います。

す。

三好皓一選考委員長に聞く

現状の社会 について、「これがこ うなった

し、なかにはもっと日常の生活の中から出てくるものもあると考えます。

国際助成プログラム

自分たちの手で実践し、社会に発信すること

日本では、政策は政府がつくるものだと理解されていま

まず、「政策」とは何かについて話したいと思います。

いと思います。

─ 政策提言とは何かについて、先生のお考えを伺いた◉聞き手：青尾 謙（トヨタ財団プログラムオフィサー）

ト ヨ タ 財 団 の 国 際 助 成 は、 東 南 ア ジ ア に お け る 学 術
研 究 や 研 究 者 の 能 力 向 上 へ の 支 援（ 東 南 ア ジ ア 国 別 助成）から、アジア域内のネットワーク形成（アジア隣人
ネットワークプログラム）、アジア域内における実践活

２０１３年度は、「東南アジア新興国と日本の共通する政策があると考えています。政策というのは、つまり達民間企業など、どういった組織でも、組織であれば必ずすが、私は、政府、地方行政、地域コミュニティ、ＮＰＯ、

課題：学びあいを通じた解決へ」というテーマのもと東成したい「目的」とそれを実現するための「手段」の連動（アジア隣人プログラム）への支援という変遷を経て、

南アジア数か国（インドネシア、ヴェトナム、タイ、フィ

もう一ついえば、公共か公共でないかということも政鎖関係です。
府が決めることではなく自分たちで考え決めればよいこリピン）と日本に共通する課題（高齢化社会、多文化社
会、身近な環境をめぐる合意形成）に着目し、既に存在と だ と 私 は 考 え て い ま す。 た と え ば 道 路 を つ く る こ とは「公共政策」だと今では考えられていますが、ここにする知見に基づく政策提言型の活動を助成するパイロッ

道をつくりたいと考え、自分たちでできるところは自分

トプログラムを実施しました。
ご応募いただいたプロジェクトを見ると、想定してい小さまざまなコミュニティに政策があり、それをそれぞ─ 政策とは、必ずしも政府が策定するものではなく大あったことです。

たちでやるということもあるわけです。昔の村ではよくた以上に多様な「政策提言」が提案され、選考委員会の場で政策提言とは何か、どう評価するべきなのか大いに議論となりました。
２０１３年度のプログラムを振り返って、改めて政策提言をどう捉えればよいか、国際助成プ
ログラムの三好皓一選考委員長にお話を伺いました。

4
5「政策提言」について考える【特集】

よりよい社会を描く

れのコミュニティで実施していくということですね。では、政策提言も多様なあり方が考えられるということでしょうか。
「政策提言」というのは、一つには、役割分担を決めて売り出して組織的に付加価値をつけたのです。
こういう形で、すでに実施されている良い取り組みを整理し、集約し、個人と組織が上手に役割分担をすることで地域コミュニティの能力を高めていくことが重要です。
これは、国の政策でも同じことがいえると思います。
特に地方の場合は、どう組織をつくっていくか、それをるコミュニケーションだと思います。たとえばある政策の中で、この部分はもう少し政府のほうできちんとやっ支援することが重要だと思います。

けです。良い実践に注目して、他のコミュニティでも実ためにセントライズして展開するというのもあり得るわ

ティでうまくいったことを、国の政策として他へ広げる

る と い う 方 向 も あ り ま す し、 逆 に 地 方 や 地 域 コ ミ ュ ニ

考 え よ う と し て し ま う の で す が、 そ れ ぞ れ の コ ミ ュ ニ

すので、ついつい問題点ばかり探し、そこから解決策をす。我々研究者は、問題を見つけ概念化するのが仕事で「良い取り組み」に着目することが大切だということで理念を先に考えるのではなく、すでにある「良い実践」て教えてください。

─ 政策提言を進めていくうえで重要なポイントについてほしい、ここは自分たちでやるからといったような役
割分担の調整です。
も う 一 つ に は、 成 果 を あ げ た 良 い 取 り 組 み を 他 の コ
ミュニティで真似していくということです。これは、国践するというのはすごくいいことだと思います。ですか
ティにそれぞれのコンテクストの中で良い取り組みはたの取り組みを地方や地域コミュニティへローカライズすら今回の国際助成プログラムの「学びあいを通じた解決」
くさんあります。ポジティブな面に焦点を当て、整理し必要はなくて、先行しているものをうまく整理して、概ことをパイロット事業と銘打ってわざわざ無理して作るて、他の事例に適用していけばいいと思います。新しいというのはすごくいいですね。

─ 先生が関わった地域開発の取り組みから具体的な事例を教えていただけますか。

市大山町）では、えのき茸栽培の大山方式というのが有いですが、まずは、良い成果をあげている活動があればはないでしょうか。概念化というと難しく考える人が多概念化も当事者自らが入って進めていくのがいいので念化していけばいいのです。

名です。大山町は、平地が少なく農業が弱い地域でした。
それを記述してみんなで共有化することです。時には、一村一品のモデルになった大分県の大山町（現、日田林業をしていますから、おがくずがあるということで、写真なんかも使って。そのほうがわかりやすいものになはソーシャルキャピタルといわれています。

うか。

─ 外部者としての研究者が果たせる役割はなんでしょ

ると思います。そして良いところを確認する。

人の農家の若者が長野県で成功しているえのき茸生産の技術を習得し生産をはじめました。その生産がうまくいったので、これを地域全体に広げようということで、
えのき茸生産のうち一番難しい菌床づくりの部分を農協が集約的に担って、地域全体に広げて大山ブランドとし

ファシリテーターですね。簡単にいってしまえば「がしている大分県ノルディック・ウォーク連盟では、米水

どうつくっておくかということですが、私が趣味で所属

コミュニティの中で普段からそうした人のつながりを

私は、別府の「オンパク」、その流れを組む総社「みんばれ、がんばれ」という役割です。
ちくさ小道」、「長崎、さるく」などの経験を踏まえて、

津という集落でノルディック・ウォークの教室をお手伝
もともとは、津波が来たときに避難路整備をしてあっ分散・体験型見本市という形でタイのスリンで地域活性というのは、地域の人々の小さな取り組みを、それぞれても、お年寄は足腰が弱っていて逃げられないという話

いすることでそれを実践しています。

の場所で実施する体験型プログラムとして多数集め、イから、それなら足腰を鍛えようということで月一回開催

化プロジェクトを実施しています。分散・体験型見本市

ベントとして広く紹介する事業です。

したところ、たくさんのチャンピオンが探せました。今その地域で特技を持っている人をチャンピオンとして探ました。プログラム作りのワークショップでは、まず、

リンよいものフェスティバル」というイベントを開催し人、伝統舞踊をやっている人など多数の人を集めて、「ス

要です。いくら良い政策でもそれを実施する主体がなけ

ますし、そういう仕掛けを普段から作っておくことが重ては、伝統的なお祭がそういう役割を果たすこともありとか話すようになってきています。コミュニティによっにつながりができて、この道路はこうしたほうがいいね

まるのですね。それで毎日誘い合わせて歩いているうち

しはじめました。はじめてみると結構楽しくてみんなはの郡から織物をやっている

度はチャンピオンがいろいろな体験プログラムづくりをれば動きません。

ス リ ン で は、 ス リ ン の行ってイベントを作り上げました。人というのは不思議で、チャンピオンといわれるとチャンピオンになるのですね。それで彼らがそれぞれの地域を引っ張っていくわ

ることで、参加している人の自立的な活動が生まれます。

こうした一つの枠組みを用意して、ファシリテートす

コミュニティにしっかりと根ざした政策を、それぞれのというのはだんだんと少なくなっていきます。そうしたグローバル化が進めば、それぞれの国家特有のルール

けです。

─ 提言された政策が実際、社会の中で実践され、良い場で考え実践していくことがますます重要になってくる織」「ネットワーク」です。先ほども話しましたが、地す。その要素としては、「人的資源」「リーダーシップ」「組ティ・キャパシティ、つまり地域力が重要ということで私の専門の地域開発の分野で考えますとコミュニ

どん発信してほしいと思います。

アドボカシーが弱いですね。良い取り組みの成果をどん

政府がつくるものという考えがありますので、ＮＰＯの案していってほしいですね。日本では、まだまだ政策は

また、そうした取り組みの成果をどんどん政府にも提つくるか。後は、基盤となる人のつながりです。最近で域で点々と存在する良い取り組みを集約する組織をどうのではないかと思います。

中では、コミュニティの役割が重要になると思います。

成果をもたらすために必要なことはなんでしょうか。

─ 最後に今後の展望について一言いただけますか。

17

Profile◉三好皓一（みよし・こういち）
立命館大学アジア太平洋大学 教 授。 専 門 は コ ミ ュ ニ
テ ィ・ キ ャ パ シ テ ィ と 地 方
開 発、 評 価 論・ 計 画 論、 国
際協力政策。主な著書に『地域力：地方開発をデザインする』（ 晃 洋 書 房 ）、
『評価論
を学ぶ人のために』（世界思
想 社 ）な ど が あ る。 ト ヨ タ
財団国際助成プログラム選
考委員長。

6
7

4

私たちの取り組み

─ 「政策提言」活動に取り組む助成対象者からの寄稿
トヨタ財団の研究助成プログラム東日本大震災対応「特定課題」、℃弱）が認められでも高さごとに大きな温度差（床面が低温で（ 居 間 と ト イ レ で 最 大 約 ８ ℃）、 同 じ 部 屋 内

で は、 冬 季 に 部 屋 間 で の 寒 暖 の 差 が 大 き くの 仮 設 住 宅 と 同 じ タ イ プ の「 プ レ ハ ブ 造 り 」

そ の 結 果、 ① か ら、 阪 神・ 淡 路 大 震 災 でを展開した。

の具体的な生活」の実態把握に係る実証研究

基づく政策立案（ EBP）」を意識しつつ、市町
村集計の統計では現われ難い「個人それぞれおよび国際助成プログラムの助成を受けて活動する「政策提言」に関わる４つのプロジェクの代表者から、その現状と課題について寄稿していただいた。

２０１２年度 研究助成プログラム東日本大震災対応「特定課題」政策提言助成

本来の復興を成し遂げるための「政策提言」が必要◉岩船昌起 （鹿児島大学地域防災教育研究センター 特任教授）［助成題目］復興公営住宅の住まいづくりとそれを取り巻くまちづくりへの─ 被災者の体力や被災地の再建過程に応じた地域性の反映

提言

１５０㎝高との差が最大た。 ま た「 プ レ ハ ブ 造 り 」が「 大 手 住 宅 メ ーカー等提供の仮設住宅」よりも冬季早朝に平差は、生活習慣病に係るさまざまな因子と関生活環境に係る共同研究も２０１２年４月
復興公営住宅の建設で暮らしやすい「住ま連しつつ、心臓病や脳卒中等の発症の誘因と均３℃程度低温であった。このような寒暖のい」と「まち」を実現させるには、将来の入居から行い始めた。

全壊し、母親が仮設住宅で三度目の正月を迎なった可能性がある。

復興期の重要性に気がつき、被災者の健康やの 関 係 か ら 研 究 し て い た が、「災害」の復旧・した津波の動きと避難行動を人間の体力と現地調査を続けている。当初、市街地に流入

務地の鹿児島から毎月訪れて１週間程度の

こ ろ の リ ソ ー ス ）」が さ ま ざ ま に 点 在 し、 こ等「 心 理 的 安 定 を 得 ら れ る 何 か（
地理的こではメートル単位の精度）」と「科学的証拠に「パーソナル・スケール（たとえば、空間行動

空 間 行 動 等 を 調 査 す る こ と と し た。 そ し て、住民の体力、③心理的健康、④日常生活での団地で、①仮設住宅内の温湿度環境、②仮設会を今後も継続的に設け、地元のニーズに対ム等、現地の関係者と直接情報交換できる機えるように働きかけたい。前述のシンポジウ

微修正しながら、可能な範囲で実現してもら

波前の居住地の住環境や家族の喪失等が根た。また、仮設住民が抱えるストレスは、津が確かな数で存在することも明らかになっ

低 下 等 に よ っ て、
「閉じこもり傾向の高齢者」

なストレスと生活空間の狭小化、運動機能の②と③より、仮設住宅での生活では、多大本的な原因であり、慢性的で簡単に解消されれらへのアプローチで高齢者の移動の障害

仮設

る も の で は な い こ と も 示 唆 さ れ た。 よ っ て、となる段差や坂等ができるだけ少ないこと要がある。そこで、宮古市宮古地区の者である仮設住宅住民の実態を把握する必えた。発災直後の２０１１年３月

私の故郷は、岩手県宮古市。実家が津波で10あるものの、マンパワーの確保や支援者との親の生活支援のために宮古に入り、以後、本17「集会所対応」以外にも「個別対応」が必要で

13

日から両

仮設住宅住民の実態の把握❶あり、高齢な被災者を孤立させずに身心の健相 性 等 と の 関 係 か ら「 個 別 対 応 」に も 限 界 が設予定地周辺等では、以上を大いに意識したが 望 ま し い。 特 に 高 台 の 復 興 公 営 住 宅 の 建

きるようにし、宮古市以外の被災市町村にもな内容のリーフレットをウェブ上で入手で応できる研究体制を維持したい。また、簡潔来に生じる恐れがある南海トラフでの大地得ながら、専門家向けの書籍等を執筆し、未情報を提供するとともに、新しい研究成果も「まちづくり」が展開されるべきである。

出 で き る「 ご 近 所 環 境 」の 再 生 に も 重 点 を 置く必要がある。
仮 設 住 宅 ）か ら 道 の り 最２ 年 」の 連 載 等 で 既 に 発 信 し設住民のくらし：震災から向けには雑誌『地理』での「仮ン ポ ジ ウ ム 等、 他 分 野 専 門 家 や 一 般 知 識 人

研究の成果は、専門家向けには学会でのシ

月 宮 古 を 訪 れ て「 被 災 地 」最 前 線 の 仮 設 住 宅

児島で職を得ているものの、発災直後から毎準じる立場」となった。また、「非被災地」の鹿研究者でありながら、震災を機に「被災者に私は、もともと自然地理学や健康環境学の④ か ら、「 住 居（
大１㎞以内の行動圏」で「特に５００ｍ以内」ている。また、東北地理学会で１週間程生活している。従って、ほぼ当事

震や桜島大噴火への備えも進めたい。

のできるだけ近い場所に商店や花壇やお墓

現 地 公 開 シ ン ポ ジ ウ ム「 宮 古12者以外にも、宮古市、宮古市

づ く り を 考 え る 」で は、 研 究

つある「地方」の姿がある。復興に係る政策・に は、 高 齢 化 と 過 疎 化 で 存 続 し 難 く な り つ

東日本大震災に係る根本的な問題の一つ

行うつもりはない。

教育委員会、宮古市社会福祉

さまざまな手続き等を経て被災者対応全体に及ぶ。既に当 す る 複 合 的 な 内 容 で あ り、

本成果は、複数の部課が担に も 取 り 組 み、「地域の基礎力」の強化にも貢ルの向上と若者の定着に関する研究や活動

本 研 究 成 果 を 基 盤 に、 地 元 の 教 育 文 化 レ ベ

ながる「政策提言」が必要なはずだ。今後は、

成 し 遂 げ る に は、 根 本 的 な 問 題 の 解 消 に つ復」が目標とされるだろうが、本来の復興を

施 策 は、 基 本 的 に 震 災 以 前 の 段 階 へ の「 回ページ参照）。

実施段階に至っている内容

献したい。

21

を含むものの、現行の計画を場した（

協議会等の関係者が多数来

二 部「 被 災 者 の 生 活 か ら ま ち「 被 災 者 」の 立 場 の 改 善 の み を 目 指 す 研 究 を者でありながら、客観的に外側から東日本大月に開催し、第での東日本大震災を検証す

❷
❸

２０１３年

震 災 を 俯 瞰 し よ う と す る 姿 勢 を 持 っ て お り、

根本的な問題の解消につながる提言を康を保たせるには、彼らが気軽にふらりと外≒る 」を ト ヨ タ 財 団 等 の 後 援 で≒❶ 学校の敷地に建設された「プレハブ造り」の仮設住宅。
❷ 郊外の傾斜地に建設される「復興公営住宅」が多い。
❸「宅地造成」は自然度が高い場所でも行われている。
❹ 母親がアンケート実施中に子どもの世話をする学生。

❹

8
9

よりよい社会を描く【特集】

２０１２年度 研究助成プログラム東日本大震災対応「特定課題」政策提言助成直面する問題を
現場と学術の両面から読み解く◉佐藤彰彦（福島大学うつくしまふくしま未来支援センター特任准教授）

討論会に先立ち、全国の主要メディアを招集
し、 Ｔ Ｍ 事 業 か ら 得 ら れ た 結 果 等 を 踏 ま え、
現状で理解し得る被害構造の実態と新たな政策立案の必要性等について、学識者、被災当事者、メディア間で議論を行った。
【日本学術会議提言書作成協力】一方、これまでの研究成果を政策に繋げていくための具 体 的 手 立 て と し て、 日 本 学 術 会 議 社 会 学
委 員 会 の 提 言 に、 本 プ ロ ジ ェ ク ト の 取 り 組
み 成 果 を 参 考 に し て い た だ く た め、 被 災 当
聞 き 取 り 調 査 を 実 施 し て い た だ い た。 そ れ

事 者、 本 プ ロ ジ ェ ク ト メ ン バ ー へ の 詳 細 な
今後の政策に反映すべく、復興大臣、環境大らの成果は２０１３年６月日に公表され臣、富岡町町長ならびに議会議長を招き、「と［助成題目］東日本大震災後の地域復興にかかる重層的ガバナンス構造の再編に向けた実践的研究

これまでの活動と成果
本プロジェクトでは、東京電力福島第一原

た実践的研究を進め、そこから得られた成果

県内避難者の自助活動への支援協力を通じさまざまな 声<に合わせ、ＴＭ事業のなかからあがってきた【活動冊子の作成・発行】公開討論会の開催含めまだ限られた範囲にとどまっているの合いにおいて果たした成果は、上述の内容もた日本学術会議社会学委員会の提言書に盛を 政 策 提 言 へ と 繋 ぐ 取 り 組 み を 進 め て き た。
も 未来 ネ ッ トワ ー ク活 動 記録
』を発行
vol.1
した。これは、原発避難にかかる問題・課題
が 実 状 で、 そ の 評 価 は こ れ か ら に な る だ ろ

みおか未来会議」という公開討論会を開催しその主な内容は次に示す通りである。
を整理し、参加者をはじめとする町民・町行
う。 こ こ で は、 そ う し た「 今 後 」も 含 め、 活り込まれた。

【 タ ウ ン ミ ー テ ィ ン グ 事 業 】本 プ ロ ジ ェ ク
政の間で共有すること、その内容を関係機関
動を通じて政策提言に有用と思われる研究

た（当日、両大臣は公務のため欠席）。

年春にかけ等へ周知することを目的として作成した。Ｔ

発事故によって避難を余儀なくされた、福島て、富岡町民による自助組織「とみおか子ど
Ｍ事業の参加者、原発被災元自治体、政府関

本 プ ロ ジ ェ ク ト が「 政 策 提 言 」と い う 意 味

専門家が果たした役割と課題

も未来ネットワーク」（以下「ＴＣＦ」という）者や専門家の役割・課題について３つほど取を> まとめた『とみおか子どが全国各地で開催してきたタウンミーティ
係者、メディア関係機関等へ広く配布するとり上げたい。

ト で は、 ２ ０ １ ２ 年 夏 か ら 翌

ング事業（以下「ＴＭ事業」という）の運営支ともに、シンポジウムや学会活動（主に震災援にあたってきた。

し、その積み上げ作業から見えてくる課題等ている悩みや問題点などをお互いにはき出

町民どうしが集まり、避難生活のなかで抱え

我々は当事者とともに「分からない問題を一いくことが必要となる。そのため、先の公開り組み成果をメディアを通して広く訴えて政策を具現化していくためには、こうした取元地域の復興や被災者の生活再建に資する【 メ デ ィ ア 向 け シ ン ポ ジ ウ ム の 開 催 】被 災

一緒に解く」仲間の輪を拡げ、そこから当事（＝仲介作業）は、着実に「分からない問題を枢にいる政治家や中央省庁の職員との議論がどれだけ現化にはその裏付けが必要となるが、当事者する問題と現行政策の乖離である。政策の具げ ら れ る。 Ｔ Ｍ 事 業 か ら あ が っ て き た 声<>の分析で明らかになったのは、当事者が直面

まず、「当事者に『使われ』てみる」ことがあを政治・行政に訴えていこうとする試みであ緒に解く」スタンスを取ることにした。学術者による新たな活動も芽生えてきた。

関連部会）等でもその発信に努めた。

る。また、２０１３年２月には、その成果を的な理論・知見・経験を持つ専門家、膨大なを> 上げたところで政策に結び付くものではない。そこで専門家がその生のデータを提供してくれる当事者が、直面に、本プロジェクトで扱った原発避難の問題た専門家の陥りやすい大きな問題だろう。特処する」、恐らくこれが、今回我々が発見し味がある。１つは、当事者とそれ以外の人たを上げておきたい。ここには大きく２つの意

門家、支援者、メディア等を媒介する」こと

最後に、専門家の役割として「研究者、専えてきたが、世論や政策に訴えていくためのに 向 き 合 い 考 え て く れ る「 仲 間 」は 着 実 に 増

間や労力がかかるかもしれない。一緒に問題

題が広く理解されるには、これまで以上の時あまりに複雑で多岐にわたる原発避難問

学際的、分野横断的な連携を

声
<

声
< を
> 分 析 し、 デ ー タ や 方 法 論 と と も に 政
策的裏付けを提供する。専門家はその「手段」する問題を現場と学術の両面から読み解く
作業は、政策提言への近道のひとつではないは複雑多岐にわたり、当事者ですらその本質

ち の「 言 い 分 」を 聞 い た 専 門 家 が そ れ を 解 釈

メディアや政治へのルートをどう構築してだろうか。

に 迫 る こ と は 難 し い。 す な わ ち、
「複雑すぎ

いくかは、今後の継続課題である。また、我々
発信側の取り組みに関しても、原発事故関連し、相手に（その立場や考えを尊重した上で）方の誤解を解消し、相対立する人や組織を繋の学際的、かつ、専門分野横断的な連携・調咀嚼して伝えること。こうした仲介作業が双ぐことは容易に想像つくだろう。そして、も原発被災地域・被災者が抱えるすべての問

整の仕組みが必要だろう。

やそれを後押しする世論に働きかけるため

題が解決する日はまだ遠いだろうが、そこに年（２０１３年） 月に発行した『人間なき復

なお、本稿に述べた詳しい内容について昨となったことに心から感謝している。

今回の助成がその解決に向けて大きな助けにはさまざまな専門家の力が必要になる。異❹関 わ る 機 会 を 与 え ら れ た 者 の ひ と り と し て、❸なる分野の研究者、弁護士、支援者、国の中う １ つ の 意 味 は「 仲 間 づ く り 」だ。 政 策 提 言て何が問題か分からない」のである。そこでだ。
「分からない問題に分かったつもりで対

次 に、「分からない問題を一緒に解く」こと点が必要ではないだろうか。

として当事者に積極的に使われるという視

ＴＭ事業は全国各地に避難している富岡

13❷❶ 宇都宮で行われたタウン
ミーティング。❷ 公開討論会。 ❸ 休 憩 時 間 の 団 ら ん。
❹ 意見の書き出し。

の本の詳細はページを参照）。

ある方はご一読いただければ幸いである（こ（明石書店）で紹介している。ご興味・関心の興─原発避難と国民の「不理解」をめぐって』

11

23

10
11

27

❶

２０１３年度 国際助成プログラム

高齢者ケアの国際協働体制と新たなチャネルづくり◉安里和晃 （京都大学大学院文学研究科）［助成題目］アジアの高齢化と外国人ケア従事者に関する実態および問題点の検討─ ケアコンピテンツ・国際人材育成制度の確立に向けて

護を外部化している。しかし看護師の介護従事、無資格者による医療行為、法外な斡旋料、ケアを目的とした国際結婚の増大、人材の各国争奪戦といった課題も生じており、国際人材育成の枠組みの必要性が高まっている。ア
セアン経済共同体の成立を目の当たりにし、看護から取り組みが始まることになっているが、日本は地域化を通じた課題解決にどのように貢献することができるのかが注目される。
以下では、私がかかわっている２つの事例を紹介する。

圧倒的に多いと思われがちだが、経済を支え

日本は超高齢化社会に突入し、団塊の世代がのは今世紀の大きな課題である。たとえば、のような社会システムを再構築するかという長から低成長へ移行しようとしているが、ど人口の構成が著しく変わり、社会は高度成ら、安易に国際化を進めるわけにはいかない

いるため、国民主権の論理が強く働くことかきた。厚生労働行政は国家を基本単位として

労働省は海外からの人材受け入れに反対しての受け入れが始まった。しかし、所管の厚生とフィリピンから看護師・介護福祉士候補者

経済連携協定をもとに日本ではインドネシア

より困難とな るであろう。２０ ０８年より、介護の現場では若い人材を確保することは

１日中施設介護の現場で参与観察を行い、労ンガポール、台湾を訪問した。各訪問国では、

シア、フィリピンをはじめ、マレーシア、シで、経済連携協定が締結されているインドネ

実 施 し て い る。 ２ ０ １ ３ 年 で す で に ４ 年 目

とともにアジア諸国を訪問するプログラムを民の専門家と連携を深め、職能団体の専門家

け入れが互恵的なものとなるよう、介護や移る。経済連携協定に基づく海外からの人材受を通じた介護概念の形成に関する事例であ

まず１つは、専門家の国際的・学際的連携

代後半の男というのがその理由である。しかし、高齢化
働省、保健省、福祉省など関係省庁、教育機

国際人材育成の枠組みの必要性

者数が多い。ところが、２０５０年になるとはアジア諸国共通の課題でもある。高齢化率

代の労働歳以上の高齢のの労働者数は男性で現在の４８０万人から都市部では日本と同様の現象が生じていて、共働き世帯の家族ケア問題が発生しており、高齢者のホームレスの増大、認知症を抱えるは低くとも、 そのスピードは日 本より速く、

偏見や誤解が解消されることも多い。また途が、現場を訪問し社会的文脈を 理解すると、当初はアジア諸国に対する偏見も見られるなどを訪問して理解を深めている。

関や日本大使館、時には宗教施設や貧困地域

歳以上の労働者がトップになる。

労働者は３５０万人から５００万人と増加す日本の経験を共有することが有効である。

見つかった。というのも、たとえば高齢化率

地域枠組みを構築するうえでの重要な課題も「介護」の概念や専門性が通じないといった、

一方、日本で長年にわたって構築してきたい人が求められる職場は大きな困難を抱える有する社会に変わる。建設や製造のような若べ無作為の状況が続き、現場の教員の努力と政府の反応は鈍く、日系人に対する処遇と比を抱えることがある。この問題に対する日本

もたちは学校不適応、学習遅滞といった問題

どもは学校に通う事例が増加している。子どいは再来日し、母親は介護施設で就労し、子超える人材をリクルートし、家事・介護・看進出と急速な高齢化に対応するため百万人を経済政策を優先する国々では、女性の社会

フィードバックされるというローカルな国際て新たな教育空間での経験は、送り出し国にで、開かれた教育空間が作り出される。そしされた空隙に学生ボランティアが入ることきる唯一の場となっている。制度から取り残り、この研修が日本の状況を伝えることがで象に事前研修を実施している政府機関であていることが見えてくる。

なものではなくさまざまな社会状況に連動し上国のケアスキルが低いという考えも、単純原点に戻ってアジアの当事者とともにこの課始めている。将来を展望するうえで、ケアのり、私たちはこうした齟齬にようやく気付き

家ではケア概念をめぐるすれ違いが生じておフィリピン政府在外フィリピン人委員会に報習支援の実施、②ボランティア経験の知見を

アの小・中学校派遣を通じた日本語学習や学もたちと学ぶ会」と協力し、学生ボランティ

そこで筆者らは、①「フィリピン系のこどくして、向こうに見える社会資源との組み合り組んだ飽和社会においても、制度の壁を低合わせであり、日本のように制度が複雑に入れない。それは既存の社会資源の新たな組みい国際教育のチャネルを作り出す作業かもし

こうした経験は制度上存在しなかった新し

％の日本と

であろう。

の持つ意味が大きく異なるためである。介護ボランティアによってどうにか支えられてい題を見つめ直す重要な機会ととらえている。

告し、職員と移民に対する研修の実施、③在

わせを見出す作業でもある。制度のすり合わある。

同時に新たなアドボカシーのプロセスでも外フィリピン人委員会の職員研修の受け入れ
生に対する単位の付与を通じた制度化、の

せは専門家間の共同作業が必須だが、それは社会資源の新たな組み合わせ
もう１つの事例として、施設介護に従事す点に向けて活動している。在外フィリピン人

２０１３年度トヨタ財団助成では、今までの活動をとりまとめ、高の提案を行う。

を組み込んだ移民政策

ンピテンツと人材育成

たうえで、共通のケアコ

じて政策課題を整理しさらには国際比較を通課 題 を 改 め て 明 確 に し、就労の実態、人材育成の齢者ケアにおける外国人❶ フィリピン政府在外フィリピン人委員会の職員招聘。日比タッグを組んで在日フィリピン人に関する調査を実施。この後、介護現場における人身取引事例に遭遇。今後は学生ボランティアも加わる予定。 ❷ 介
護・福祉の専門家との視察で EPA やフィリピンの医療事情について意見を交わす。フィリピン看護師協会の会長とプロジェクトメンバーの写真。左から佛教大学大森氏、介護福祉士会山崎氏、日本ホームヘルパー協会因利恵氏、因利嘉子氏、本プロジェクト代表者の安里。 ❸ シンガポールの障がい者とプロジェクトメ
ンバーの1コマ。

る母子家庭の新移民をあげることができる。

❸

委員会とは、フィリピンを出国する移民を対❷日本人を父親に持つ母子が日本に帰国、ある4と、日本における共同現地調査の実施、④学％のフィリピンとでは「ケア」の社会化の限界を指摘するアジア諸国の専門協働である。

60

65

るのが現状である。

40 50

２８０万人に激減するが、るからである 現( 在の労働力率で推移した場
合 。)２人の 代労働者に対し 代 代のベ
テラン労働者 名、 代２名、 代が３名を30性が多い。女性についても同様で

3030ている基幹労働者は数でみると代後半

高齢者ケアにおけるアジアの働き❶

30

家と、ケアスキルに課題を見出す日本の専門

6.3 20

6

12
13

65
25

２０１３年度 国際助成プログラム

多文化、多言語の狭間で生きる子どもたちのために◉吉富志津代（ワールドキッズコミュニティ代表 大[ 阪大学特任准教授］）［助成題目］外国人児童生徒の言語形成を保障するバイリンガル教育環境推進のための政策提言

語教室も始めました。保護者の情報共有のため に、 母 語 に よ る 情 報 誌 の 発 行 も し て い ます。そうした活動を経て、親たちの自助組織「関西ブラジル人コミュニティ」や「ひょうごラテンコミュニティ」が生まれ、現在では自立して活動を展開しています。
一方、パソコンや漫画めあてに、放課後集
まってくる子どもたちとのおしゃべりの中から、地域のコミュニティラジオの番組で楽しいことや悲しいことを話す活動も始めま和国」の子どもたちとの出会いがきっかけでスペインから来日した「ベンポスタ子ども共

まりは、１９９３年にサーカス公演のためにワールドキッズコミュニティの活動の始

環境が変わるチャンスになるかもしれないや誇りを持って発信することで、日本の教育な思いをさせられている子どもたちが自信学校になるはずだと思い至ったのです。大変

たくないその他の子どもにとっても楽しい

もたちが楽しいと思える学校は、学校に行きん排除されてしまいがちな外国出身の子ど向こうからも神戸にきてもらい合宿をした

ために、東京、横浜、浜松、大阪などを訪問、抱える子どもたちのネットワークを広げるます。さらに、全国にいる同じような思いをたり、自分たちで考え、したいことをしてい

べたり、野菜の収穫をしたり、陶器をつくっす。世界のおいしいお料理を作って一緒に食どもたちに映像発信の機会も提供していました。もっと自分のことを語りたいという子す。ある神父によって、孤児が自立して暮らと、 １ ９ ９ ８ 年 か ら「 多 文 化 な 子 ど も た ち 」
こともあります。

日本の教育環境が変わる？

すコミュニティが作られ、子どもたち自身がとの活動を始めました。
外国から日本へ、親に連れてこられた子ども た ち は、 二 つ 以 上 の 言 葉 や 文 化 の 狭 間 で、中で、より萎縮させられていました。いちばな同じであることを強要されがちな学校のに、外国にルーツを持つ子どもたちは、みん

気づかされたことがたくさんありました。特身の住民も多く、同じ被災者となって初めて場を越えて助け合いました。なかには外国出発生。多くの住民が、出自、性別、年齢、立その後、１９９５年に阪神・淡路大震災が持てないたくさんの子どもたちがいました。

の形成途中でまだることは、第一言語の言葉に切り替え使ってきた言葉の習得の途中で、いきなり別

つ け る こ と は 必 要 で す が、 自 分 が こ れ ま でけるためには、しっかりとした日本語を身にいました。もちろん、日本の学校で教育を受は日本語習得の支援をすることを優先して子どもたちが日本の学校に入学する際、まずたちが中心になって、子どもたちのための母生がボランティアとして家庭教師になり親についていけない子どもたちのために、大学を開催することから始めました。学校の勉強育てる外国出身の住民たちに声をかけ、お祭

くことが重要です。まずは、日本で子どもをして教育現場のことを知り、一緒に考えていな影響を与えます。保護者が地域社会に参画

子どもの教育環境には、保護者が一番大き

現場に関わる教育者やＮＧＯ／ＮＰＯ関係

たミックスルーツの若者たち、保護者、教育

関わる教育環境を、そのような環境を経験しというふたつの道筋を考慮した言語形成にれているしくみを参考にし、母語と教育言語

そこで、現状を見つめ直し、すでに実行さばなりません。

慮は不十分で、まだまだ改善していかなけれ

学校では、このような複数の言語環境への配確立するためにも大切なことですが、日本のその言葉の背景にあるアイデンティティをるプロジェクトです。

有して伝えるのが、今回助成を受けて実施すあると思っています。それをきちんと考え共大人たちがしっかりとつくっていく責任がた め に も 言 語 形 成 と い う 大 切 な 教 育 環 境 は、

ろいろな気づきをもたらしてくれます。そのし、地域社会に暮らすまわりの人たちに、い自信を取り戻したとき、すばらしい力を発揮

自信を失っていましたが、何かのきっかけでさ ま ざ ま な ハ ン デ ィ を 抱 え さ せ ら れ て 悩 み、

『外国人児童生徒の言語形成を保障するバ

根のない段階で他者、研究者、行政など異なる立場の関係者が同じ思いを抱える子どもたちのネットワーク

自治／自活し、サーカスで世界平和を伝えていました。どの子どもも誇りにあふれた表情をしていたのに比べ、日本では学校に行ける

イリンガル教育環境推進のための政策提言』の言語に移行して集 い 考 え、 提 言 に ま と め る こ と に な り ま しのに行きたくない子どもたちや、自尊感情をというのが、今回のプロジェクトのテーマでしまうことになり

現状を見つめ、時間をかけて成熟させる

す。活動を始めた頃は、外国語を母語とするます。十分な第一言❶ スペイン語母語教室のハロウィンパーティ。❷ スペイン語母語教室。❸ スペイン語ラジオ番組に出演中のラテン系の子どもたち。❹ 子どもたちが制作するインターネット TV 番組の撮影。ベトナム出身中学生が参加者にインタビューを行った。❺ 地域で開催された子どもたちの映像作品上映会後の集
合写真。

います。

ても少しずつ成熟していくことを期待してプロセスの積み重ねによって、時間はかかっ

ちの言語形成のための教育環境が、こうした以上の文化や言語の狭間で生きる子どもたで、全国でも活用できるようにします。二つ

わる方と内容をともに考え共有をすることで兵庫県以外において同じような活動に関も作成します。そして、この活動のプロセスに伝えるために、映像や多言語パンフレット

い形で社会やより多くの関心のある人たちのものです。さらに、提言内容をわかりやす

者すべてでよりよい教育環境をめざすため

して具体的になにをするのかという、関わる

まくさまざまな立場の大人が、どう役割分担

う図式ではなく、行政を含めて子どもをとりが、これは市民が行政機関に対して行うとい提言は、兵庫県教育委員会へ提案をします

た。

❹
❺

語 習 得 の た め に も、語の習得は、第二言

❷
❸

14
15

❶

政策提言を行っていくために

市民のアドボカシー成功のポイント！

◉関口宏聡

るが、ここではアドボカシーを〈ＮＰＯや市

はじめ、さまざまな主張・意見・考えがあるは、その存在を知らない・関心が無い市民をたいと思う。しかし、ある社会問題について「アドボカシー」はＮＰＯの活動として、まだだと思う。その一方で、今回のテーマである

うなどして、直接サービス提供をするＮＰＯ支援を行ったり、里山や河川で環境保全を行

すいのは、たとえば生活困窮者を救うために

ローチは団体ごとに異なるが、イメージしやに取り組んでいる。社会問題を解決するアプが社会問題の解決を目指した社会貢献活動

らず、他にも多くのＮＰＯ（民間非営利組織）営利活動法人）が設立され、ＮＰＯ法人に限

全国で４万８千を超えるＮＰＯ法人（特定非的にポイントをきちんと押さえれば、だれでカシーは常に成功するわけではないが、基本もない外部環境要因などもあるため、アドボている。もちろん、ＮＰＯ側ではどうしよういる人は救いたいし、よりよい環境を維持し限りがあるからだ。多くの人々は、苦しんでた、社会問題の解決に充てられる資源は常に様 な ス テ ー ク ホ ル ダ ー が 関 係 し て お り、 ま会においては、一つの社会問題であっても多む 必 要 が あ る の だ ろ う か？ そ れ は、 現 代 社

では、なぜＮＰＯはアドボカシーに取り組策を作り上げていく活動〉と考えてみよう。

りながら、望ましい社会に向けてより良い政ホルダー）の参加・協力を得て合意形成を図決策を提起し、多様な利害関係者（ステークシーは日頃なかなかその活動に接する機会

並 行 し て 行 っ て い る 団 体 も あ る。 ア ド ボ カ

根本的な問題解決のためにアドボカシーもポイントとなる。政策実現に至るまでは、数方 策 を 駆 使 し て い か に「 実 現 」し て い く か がドボカシーの勝負どころであり、さまざまな終わってしまう。実際には提言してからがア

次の企画へ

詳しくは http://www.npoweb.jp/ まで● 価格：各 1,000 円

政策提言というと政府や行政への提言だけをイメージしがちだが、もっと広く、よりよい生活環境づくりのための市民による社会へのはたらきかけと考えた方がよい。
そんな政策提言活動がアドボカシーと呼ばれるものだ。
よりよい社会の実現のためにアドボカシーをどう捉え、実践するか。
ＮＰＯ 法人シーズ・市民活動を支える制度をつくる会

月１日のＮＰＯ法（特定非営民が率先して社会の問題を発見して、その解動をどう捉えるかは人によりさまざまであ

馴染みがない方も多いかもしれない。この活その考え方と、活動のためのポイントを紹介しよう。

アドボカシーとは ？
１９９８年
年 が 経 ち、 今 で はのが普通であり、直接解決しようとしてもＮも実践は可能だ。

利活動促進法）施行から

ＰＯ自身が持てる資金や人員は微々たるも
誤 解 が 多 く 注 意 す べ き な の は、 ア ド ボ カめ、その語感から政策を提言すれば終わりとのでしかない。そこで、地道な現場の活動かのステークホルダーを巻き込んで利害を調いうイメージ が抱かれやすい 点だ。しかし、

シ ー は「 政 策 提 言 」と 訳 さ れ る こ と が 多 い た

整しながら、解決を図っていくアドボカシー

いくら政策を提言しても、その提言が実現さら得た知見を活かして解決策を提示し、多くが必要となってくるわけだ。

がなく、実感の湧かないのも無理もないこと

か月の１サイクルで完了する場合もあれば、● 発行年：2011 年● 発行・編集：シーズ

勉強会やシンポジウム、メディアの利用などさまざまな手段を使って課題に関する状況や解決手段を広く普及し、世論形成や活動支援者の増加を図って「ステークホルダーを拡大」していきます。

れなければ意味がなく、ＮＰＯの自己満足でだ が、 こ れ ま で に も さ ま ざ ま な 法・ 制 度 や

数 年かけ何回もこのサイクルを回すこともあるだろう。あきらめず粘り強く続けること

ＰＯは社会変革に向けて、地域住民や研究者、『はじめよう市民のアドボカシー ─環境
NPO の戦略的問題提起から解決まで─』
こうやりましょう！（工程編）／こうやってます！（事例編）がお勧めです。
活動が決着すると、ついその達成感に浸りがちですが、今回の活動の成果により本当に全ての課題が解決したのか、という視点を持つことが大切です。

【より詳しく知りたい方へ】

ど ん な 活 動 も、 ま ず「 課 題 の 発 見 」
からはじまります。その課題を解決するためには、問題に対する正確な理解が必要です。

ＮＰＯでは現場の活動を行いながら、より

予 算・ 税 制・ 事 業 な ど が 実 現 に 至 っ て い る。
読者の方が普段当たり前のように利用していも求められる。

社会を変えていくことが使命であるＮＰＯ

ＮＰＯはもっとアドボカシーを！

る仕組みやインフラなども、もしかすると以
前どこかのＮＰＯや市民がアドボカシーを頑張って実現したものなのかもしれないのだ。

「提言」
で終わらせないにとって、現場の活動への取り組みと同時に、な ポ イ ン ト が あ る の だ ろ う か？ 日 本 に お い

行政、企業などと協力しながら、アドボカシー

アドボカシーは非常に重要だ。これからのＮては、その知識やノウハウが普及しているとを積極的に行い、成果をあげていくことが求では、アドボカシーには具体的にどのようは言えず、特殊なことや職人芸的なことに見簡単なことではないが、それがＮＰＯの仕められている。

向けた工程・手順やタスクは、ある程度まと事だ。全国でアドボカシーの輪が広がることられている側面もある。しかし、その成功にめることが可能で、弊会では下の図のようにを期待したい。

A⃝ステークホルダーの拡大⃝中間評価⃝組織の再構成や企画の見直し⃝調停者／機関の確立⃝説得・合意形成⃝提言をまとめる⃝ロビー活動 など

15サイクルに基づいて３段階に整理し
PDCA

CTION

⃝成果の評価⃝記録の作成⃝続行すべき目標設定⃝ステークホルダーの組み直し⃝フォロー実施・継続 など⃝課題の明確化⃝関連情報のリサーチ⃝解決策の決定と企画化⃝ステークホルダーの洗い出し⃝組織化⃝資金調達（ファンドレイジング）
など

12

16
17

続行

HECK ＆

C

O

D

LAN

P

10

検証

実行

企画

よりよい社会を描く【特集】

テ
ナガエビといえば、居酒屋で“川えびの唐揚げ”として出会い、その存在をすでに知っている人も多いだろう。テナガエ
ビは現在、世界中で２００種以上が確認されており、その多様さはさまざまな水域環境に進出し、種分化してきたからであると考えられている。その証拠に沿岸域から河川上流、湖、強酸性水域、そして洞窟まで実に多岐にわたる水環境にテナガエビは出現するのである。
ラ オ ス 人 民 民 主 共 和 国（ 以 下、 ラ オ ス ）はインドシナ半島中央に位置する内陸国である。ここラオスにも多くのテナガエビ類が生
息 し て お り、 現 地 の 人 々 の 重 要 な 食 料 や 現
金 収 入 源 と し て 利 用 さ れ て い る。 な か で もラオスの北部山岳地域に生息するテナガエ
ビ Macrobrachium yui
は有名である（写真①）。
そのテナガエビの伝統漁法はユニークで、雨季に本流河川から湧水河川や洞窟河川にテナガエビが遡上するところを竹籠トラップで捕獲 す る と い う 漁 で あ り（ 写 真 ② ）、これを遡上経路に置くだけで面白いようにテナガエビが 入 る（ 写 真 ③ ）。ルアンプラバン県パクセ％はこのテナガエビ漁によン郡ナプー村にある我々の調査地では、村人の現金収入の約るものであると試算されている。
ところが近年、乱獲によりテナガエビの漁
年間で漁獲が半減したとされてい獲が大きく減少しており、我々の調査地ではおよそ（独）国際農林水産業研究センター（との共同研究がスタートした。

）
JIRCASナ ガ エ ビ M. yui
について生物学的情
報 が ほ と ん ど な い な か、 我 々 は ナ プ ー

は 以 下 の 通 り で あ る。

森 林 小 河 川 で 成 長・

全 貌 が 明 ら か に な っ た（ 右 図 ）。 そ の 生 活 史

その結果、徐々にこのテナガエビの生活史のナガエビのサンプリングを行った（写真④）。

点を設け、村人の協力を得て一か月に一度テ

窟河川といった村の代表的な水域すべてに定村を流れる本流河川、森林小河川、そして洞テテナガエビ Macrobrachium yui の生活史模式図

洞窟河川へ遡上したメから９月に産卵のピークを迎える。

メスは

スは洞窟河川の内部にしばらく滞在し、８月

窟河川へ遡上する。

成熟した個体は、雨季に本流河川を通って洞12テナガエビ資源回復への試み」

お け る テ ナ ガ エ ビ の 資 源 管 理 の 実 践─ 住 民 参 加 に よ る

２０１２年度研究助成プログラム助成対象「ラオス北部に水産研究所）◉ 伊藤 明（独立行政法人水産総合研究センター北海道区

が流域住民の一生の宝になるのである。

源回復と持続的利用が見えてくる。それこそれようとしている。その先にテナガエビの資

住民主導でテナガエビの資源管理活動が行わ

パイプといっても過言ではな い。今まさに、の主体的な資源管理活動に至るまでの重要なは、研究成果からその技術普及、そして村人

トヨタ財団の研究助成による当研究課題している。

主導でテナガエビ漁業者委員会の設立も目指

ルなど資源管理活動の円滑化を目的に、村人う。
その他、資源モニタリングや漁場パトローのない効率的な漁業規則が完成することだろ

環境保全も加味しながら、村人にとって無理を一度見直すことになる。テナガエビの生息境特性に関する調査結果に基づき、漁業規則

る。今後、テナガエビの資源評価及び生息環管理に対する人々の意識の高さを反映してい報告されていない。それはテナガエビの資源

村において未だ漁業規則に対する違反者は最近ではこんなやり取りが日常となった

スの泡盛）と地元の魚やエビを伴ってである。

に教えてくれる。ときには、ラオカオ（ラオなうれしそうに稚エビが増えたことを自慢げ

村人はこれを既に把握しており、会う人がみ加し、安定している。テナガエビ情報に聡い

テナガエビ幼生の出現数は例年の２倍以上増に行っている。２０１１年の禁 漁開始以降、産卵後約一か月抱卵し、ふ化幼生はそのまま3る。この現状のもと２００６年、テナガエビ
資源増殖及び管理の技術開発を目的として、

さらに我々はミトコンドリアＤ条に基づき、テナガエビの日にそ写真 ②：テナガエビの伝統漁法

ラオス水産資源研究センター（ LARReC
）と

流下した幼

洞窟河川内部で約一か月間の浮遊幼生期を経て、本流河川へ流下していく。

なった。
０１２年

成を受けて、現在、テナガエビの資源評価及び生息環境特性に関する研究を精力的

２

月からトヨタ財団の研究助でテナガエビを捕ることが禁止されるようにれを施行した。これにより、８月は洞窟河川

漁業規則を制定し、２０１１年８月

農林省漁業規約

中央政府、地方政府及び研究者が一堂に会し、モデルにより禁漁効果を確認した後、住民、見が住民側の大半を占めたことである。漁獲すべての洞窟河川で漁を禁止しようという意た。このとき驚いたのは、禁漁にする以上はる洞窟河川でのエビ漁を禁止することを決め合いを持ち、繁殖盛期の８月に繁殖場所であこの研究結果をもとに、村人と何度か話しれた。

ため、集団サイズはすぐに縮小すると考えらしてしまうと他の水系から個体の供給がない

ビは河川間で交流はほとんどなく、一度乱獲

ＮＡ分析を行った。その結果、このテナガエ

だろうか？

た場合、他水系からの資源供給が見込めるのない本種において、テナガエビ資源が減少しう。湧水河川や洞窟河川がなければ繁殖できうなユニークな生活史を進化させたのだろ

殖場所として利用することによって、このよ

テナガエビは洞窟河川という特殊な環境を繁に森林小河川へ大移動する。おそらく、この生は本流河川で稚エビとなり、乾季の終わり

4

18
19

1

写真 ③：洞窟河川2つの1日の漁獲量

15
53
11

写真 ①：テナガエビ Macrobrachium yui
写真 ④：24時間流下幼生定点調査

5❽

ラオス北部に生息する
テナガエビの資源管理活動◉ 文・写真／伊藤 明
独立行政法人 水産総合研究センター北海道区水産研究所

差と犯罪を日常体験するものであった。とは動の発端となっサンジェルス暴【アメリカ訪問記】
努力が組織だってなされている。格差の象徴

ター）の規模は大きく、格差の痛みを和らげる
立財団の支援もあり、大きな政治力も持ってフォードやロックフェラーといった巨大な独代から民主主義の徹底を謳っている。社会が是 と す る も の を 自 ら が 試 し て 実 行 し て い く。
そのために資金を提供する裕福な人々がお

氏 が 格
Beaty
差の中で機会の（ 俳 優 ） Daniel

身の黒人歌手まいカナダへ逃れる手助けをしたという土地

ボストンはかつて南部からの逃亡奴隷をかくえ、東日本大震災への支援や日本人女性の能では、
地元コミュニティ
Family Foundationの他、財団やＮＰＯとの広範な協働作業に加国内の格差拡大である。自由化の経済効果は

１６０万ものＮＰＯが資金の受け手として活社会課題の解決に向けてアメリカでは

今り、若く有能な人材が活躍する場が形成されている。

扉をノックしよ柄 で あ る。 日 本 で も 広 く 読 ま れ て い る オ ル

Fishうという詩を朗
コットの自伝的小説『若草物語』は南北戦争のボストンで訪問させていただいた

読した。年次表
頃のボストンが舞台だが、母親の方針で娘た

エール大学出

その夕食会で会 に 出 席 し た。

回、ニューヨークでは「 Independent」（民間非営利セクターの連合
Sector組 織 ）の 年 次 総ても人種差別を意識した慈善活動が盛んだ。

いるようである。フォード財団は１９６０年

伊藤博士
トヨタ財団常務理事

つてアメリカに住んだことがある。一
度目はフィラデルフィアに１９８０彰を受けたのはちのクリスマスの朝食も近所の貧しい家族に合算すればプラスだが、損をする人と得をす

発に活動しているが、日本でも幅広い枠組み

力 開 発 ま で 行 っ て い る の が 印 象 的 で あ っ た。

１９９０年のロ

ローバル化の進んだ今日、国内の格差を構築する努力が必要と思う。日本の財団もまだまだ工夫せねばならないことが多い。

る人が常に生まれる。それが格差の拡大と固が押し寄せてきている。ヒト、モノ、カネのるべき姿であろう。

述べ、更なる活用を求めました。更に、震災定化にならないよう努めるのが福祉社会のあ

移動と情報の伝達速度がもたらしたものは、に関与するコンサルタント会社、地元マスコ

前から高齢化していた地域においては、高台

た。研究集会の中でも、特に岩船氏のプロジェ

いずれ空き家が増えてしまうのではないかとや 嵩 上 げ し た 土 地 に 復 興 住 宅 を 建 設 し て も、

疑応答の時間は限られておりましたいう課題も提示されていました。

クトと関係の深いセッション、「被災者の生活から『まちづくり』を考える」の概要について
以下にご紹介いたします。

高齢者の突然死のリスクが高く、それに対す

プレハブ住宅室内は温度変化が激しいため、

いてもっと着目するように、という要望が提ちづくりにおける漁業セクターの重要性につ

地の歴史的な産業構造を踏まえると、復興まが、 地 元 高 齢 の 漁 協 関 係 者 か ら 、 被 災る見守り体制の構築の重要性を訴えました。

示されました。また、復興支援員の制度も仮質

岩船氏は、宮古市のご出身で、ご家族は仮設に導入するにせよ、どのような人材を用いる

最初のプレゼンテーションでは、岩船氏が、住宅にお住まいです。そこでの苦労がこのプかによって大実態を示すとともに、被害からの再建、復興

理学会・日本地理学会被災地再建研究グルー

震災』を検証する」という研究集会が、東北地

古市陸中ビルにおいて「宮古での『東日本大設住宅内の住民に対する見守りを担う復興支た。最後に、増田聡氏（東北大学教授）は、仮与える悪影響の可能性について指摘されまし段の有無が、高齢の被災者の食生活に対してに違いがある代間で考え方ぐっては、世高台移転をめさ れ ま し た。

いう疑念も示しいのではとで、運用は難予想されるのまれることがきな違いが生

レゼンテーションにもにじみ出ていました。
次いで、岩動志乃夫氏（東北学院大学教授）

誌８〜９ページに掲載されている岩 船の動きを紹介されました。また、岩間信之氏

が、宮古市の中心商店街に対する津波被害の昌起氏が代表をされているプロジ ェク（茨城キリスト教大学准教授）は、仮設住宅かプ共催により開かれました。宮古市、同市社

援員の制度が充分に活用されていないことを介することを目的に、昨年のトの結果を、岩手県宮古市などの関係者に紹本40ら最寄りの食料品店への物理的距離や交通手

ハード面で復興が進む宮古、
次のステージに向けて

15

会福祉協議会、同市商店街、復興まちづくり

左から岩間信之氏、岩動志乃夫氏、岩船昌起氏

INFORMATION

ミなど関係者約 名が出席、傍聴いたしましグ

Independent Sector 年次総会に加え、世界中で国境を跨いだ「格差」

提供してしまうという話が始まりである。

不景気な大都市での２度の居住は、貧富格

易摩擦の矢面に立たされていた。

本の経済発展に脅威を感じ、自動車業界は貿た時代である。１９８０年代、アメリカは日がバブルに沸き、ロス暴動や湾岸戦争が起きもＦＡＸもないころであった。その次は日本

１９８８年から５年ばかり。最初はパソコン

年 か ら ２ 年 間、 二 度 目 は ロ サ ン ジ ェ ル ス でかとして人種があり、黒人大統領の時代となって き た 活 動 は、各地で行われ中で、自発的に後の社会変化のた。公民権法以代に活発になっ団は１９６０年

アメリカの財た。

た弁護士であった事件を担当しFord Foundation（ニューヨーク事務所）
にていえ、当時は、赤さびの建造物が過去の重厚長大な繁栄を誇り、配分が偏っていても豊かで夢があった。その後、２００１年の９・

名 の 調 査 ミ ッ シ ョ ン に 参 加、 ひ さ び さ に況 を 調 べ る こ と と な り、 日 本 の 財 団 関 係 者

会と当財団の共催でアメリカの財団活動の状

こ の た び（ ２ ０ １ ３ 年 ９ 月 ）、 公 益 法 人 協ようになった。

メリカ社会での格差拡大の懸念も伝えられるや２００８年のリーマン危機などを経て、ア11

昔 か ら 米 国 の 第 三 セ ク タ ー（ 非 営 利 セ ク

ニューヨークとボストンを訪れた。

15

アメリカ社会を支 え る Ｎ Ｐ Ｏ

OPINIONJ a n u a r y 2 0 14

月 日
（日）宮

【「宮古での『東日本大震災』を検証す
る」シンポジウム】
12

20
21

トヨタ財団
ジャーナル

インフラやハードの面では、顕著に復興がほしい」とお話をされ幕は閉じました。

の要望を伝えていくので、どんどん提案して村自治体などをネットワーク化して、被災者難事が予想されるが、中央省庁、県庁、市町

最後に岩船氏が、「復興過程ではさまざまなす。本年度の贈呈式には、助成対象者や他財の方々と交流できる貴重な機会となっていま当しているプログラムを越えて、助成対象者

り、またトヨタ財団のスタッフにとっても担堂に集まることのできる限られた機会であ催しているものです。助成対象者の方々が一財団のコミュニケーションの場として毎年開たって助成対象者同士、助成対象者とトヨタて紹介されまの活用についいったＳＮＳ

スブックとターやフェイや、 ツ イ ッていることて随時公開しことも質疑の様子から伺えました。

進んでいる宮古ですが、次のステージに向け日（ 木 ）ハ イ ア ッ ト リ ー

成金贈呈式に先立ち、過去にトヨタ財

中地さん

は、タイで実園大学水俣学研究センター教授・２００９年

究 助 成 プ ロ グ ラ ム ）、 中 地 重 晴 さ ん（ 熊 本 学さん（伝統芸能の道具ラボ・２０１１年度研について紹介。事業への助成から成果発信へ

共有することを目的に開催したシンポジウム

関するプロジェクトとその成果を周辺地域と地と周辺住民のリスクコミュニケーションに施した工業団度アジア隣人プログラム、２０１２年度社会の 助 成 と 継 続 し て 助 成 を 受 け た こ と に よ り、団の助成を受けて活動された田村 民子

コミュニケーションプログラム）に、活動の一定の成果を得られたこと、その成果を踏まえて新たな事業への展開を考えていることをして、さらに広い視野で活動を展開しようとお二人とも助成プロジェクトをきっかけと報告されました。

そのためにも
志 し て お ら れ、 本 年 度 の 助 成 対 象 の 方 々 に第二部の助成金贈呈式は、遠山敦子トヨタ

社会に開いて的な取り組み財団理事長の挨拶で開会しま した。その後、とっても、プロジェクトを進めるうえで大いとして研究成研究助成プログラム桑子敏雄選考委員長、国いく意識が求果そのものだ際助成プログラム藤田幸一選考委員より選考められるとおけでなく、プ
審査の過程や期待についての報告がなされまに参考になったのではないでしょうか。

ロセスについした。

極的に発信していくことで他の研究者との新も重要である点を強調され、途中段階でも積助成対象プロジェクト同士のネットワーキン

子が多く みられました。トヨタ 財団として、方々同士でも思わぬ共通点を発見している様た。まったく違ったテーマに取り組んでいるて発言できなかった意見が出し合える場とプなどから、夫婦間や世代間でお互い遠慮しうした工夫により、これまで考え方のギャッ

者だけで行うことを大切にしてきました。こイトを利用したなつながりが生まれ、そこからさらに新た

災 か ら ３ 年 近 く が 経 ち、 今 も万人以上の人びとが避難生活を続けていま

反 映 し て い る と は い え な い「 帰 還 政 策 」も 進亀裂が生じています。一方で、避難者の声を受け入れ地域住民との間などにはさまざまなす。こうしたなかで、避難者の間、避難者と震に著されたものです。

１月～７月にかけて行った対談の内容をもと

市村氏、佐藤氏、山下氏の３名が２０１３年に よ る 避 難 者 へ の 聞 き 取 り 調 査 を 踏 ま え て、

本書は、このタウンミーティングと研究者

課題」政策提言助成で助成を実施しています。

研究助成プログラム東日本大震災対応「特定ミーティング開催にあたって、２０１２年度

な視点が広がることをご自身の経験からお話感じました。

なったのです。トヨタ財団では、このタウン

藤田委員は、東南アジアと日本の関係が新たな時代を迎えている中で、今回の助成プロ
ジェクトがどのような提言をするのか期待している点、また今回の助成の成果として期待

R E V I E W

を離れ避難生活を続けている市村高 志行しているのです。こうした状況は、必ずし市 村 氏 が 代 表 を つ と め る「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人と、「こうした状況が生まれてきてしまった経まっていると指摘しています。その前提のも氏と、福島大学うつくしまふくしま未来支援と み お か 子 ど も 未 来 ネ ッ ト ワ ー ク 」で は、になりたいという方など、各助成対象者からも「 政 府 に よ る 身 勝 手 な 対 応 」で は な く、 あ

かける想いを

緯を解きほぐし、その構造を論理的に描写す

センター特任准教授佐藤彰彦氏、首都大学東

一言ずつお話

２０１２年７月から２０１３年３月にかけてることで、この状況から抜け出る道を探れなる意味では、自然の成り行きとして生じてしいただきまし富岡町から避難した人たちの声を拾うため、それぞれのプ● 価格：2,200円 + 税

される「政策提言」についてより広い概念で考えてほしいということ、実践こそが提言としプロジェ

査報告後は、参加した助成対象者全員の１分間スピーチ。合計で彰彦・山下祐介

書は、福島第一原発事故により富岡町● 発行：明石書店

京准教授山下祐介氏３名による共著です。

本● 著者：市村高志・佐藤

ロジェクトに10ての可能性を秘めているとお話されました。

審てほしい」と言われ、その期待に応えたいとで予備調査をした際に地元の方々に「頑張っクトの方々にご挨拶いただきました。被災地

35

いう方、文化遺産保全を通して日中の架け橋

原発避難と国民の「不理解」
をめぐって

人間なき復興エールを送られました。

グに力を入れていく必要があることを改めて

桑子委員長は、研究事業においては、発信てもウェブサ

話され、具体を 意 識 し な が ら 進 め る 」こ と が 大 切 で あ り、

田村さんは、助成金による研究は、「公益性成果やご経験などをお話いただきました。

助した。

団の方々など約１００名の方にご参加いただ

月

成金贈呈式を開催しました。

中地重晴さん

さ れ、 ぜ ひ と も 積 極 的 に 実 施 し て ほ し い と助 成 金 贈 呈 式 は、 助 成 が 開 始 さ れ る に あきました。

ては、官民の間の、そしてコミュニティの中の異なる世代間のさらなるコラボレーションと創意工夫が求められる、そんな印象を受けた研究集会でした。

年

日（月）

16

の岩手日報でも、紹介されています。

なお、
この研究集会の内容は、 月
122013 年 度 研 究 助 成 プ ロ グ ラ
ム、国際助成プログラム助成金贈呈式を開催しました
ジェンシー東京にて、２０１３年度研成
31

究助成プログラム、国際助成プログラムの助平10が活発に行わ士の情報交換は、参加者同後の懇親会で贈呈式終了

な ど 世 代 や 属 性 ご と の「 偏 っ た 」議 論 を 当 事

グとは異なり、「子育て世代の女性」「高齢者」

り組みは従来行われてきたタウンミーティン

や記録などの支援にかかわりました。この取佐藤氏は、仲間の研究者とともに会議の進行

タウンミーティングを全国で開催。山下氏や向けた提言もなされており、多くの人にとっとして、さまざまな立場や視点からの今後にてたいへん参考になる一冊です。

第４章では、「じゃあどうすればいいの？」

られています。

いかというのが本書の意図だ」と冒頭に述べ

れていまし

た。

遠山敦子理事長による助成金贈呈書授与22
23

田村民子さん25

みなさんこんにちは、トヨタ財団の楠田です。担当者として関わらせていただいたプロジェクト関係者の方々にはお久しぶりです、でしょう（国際協力機構）のボランティ
JICA
アとして、ブラジルで日本語教師をしています。時差は 時間あるので、か。私は現在トヨタ財団を休職し、ちょうど地球の反対側ですね。
私 は 大 学 院 生 時 代、 フ ィ ー ル ド ワ ー ク と 称 し て イ ン ド ネ シ ア の と ある 地 方 都 市 に 一 年 半 ほ ど 滞 在 し た こ と が あ り ま す。 そ の と き 住 ん で い
た 下 宿 の 近 く に、 た ま た ま 日 本 語 学 校 が あ っ た の で す。 当 初 イ ン ド ネ
シ ア 語 が ほ と ん ど で き な か っ た 私 は そ こ に 足 繁 く 通 い、 ひ た す ら お 喋
り の 相 手 に な っ て も ら う こ と で、 先 生 や 生 徒 た ち か ら 生 き た イ ン ド ネ
シ ア 語 を 学 ぶ こ と が で き ま し た。 代 わ り に 私 は 彼 ら に 日 本 語 を 教 え る
こ と に な り ま し た。 こ の 実 に 愉 快 な 原 体 験 が、 今 回 の ブ ラ ジ ル 行 き の私が参加しているボランティア制度は正式には「日系社会青年ボラン

第一のきっかけです。
ティア」といいます。私がこれを選んだのは、南米に行きたかったから、という単純な理由の他にもう一つ大きな理由があります。トヨタ財団に就職して間もなく、たまたま担当することになったアルゼンチンの日系移民史の編纂プロジェクトです。助成に当たってその状況を文献でいろいろ調べたり、実際にアルゼンチンに赴き一世の方々から直にその歴史や真摯な思いを聞くにつけ、ささやかながらいつか自分も彼らのために貢献できないか、と考えるに至ったのです。
日本語教師と日系移民。この二つの関心が重なり、縁あって昨年 月

よりブラジルはアマゾンの奥地、ロンドニア州ポルトヴェーリョという街に赴任することになりました。配属先はポルトヴェーリョ日系クラブといいます。私の申し出を認め、送り出してくれたこの鷹揚な職場にも感謝しなければいけませんね。
混血が進んだ現在、日系という言葉を厳密に定義するのは難しいのですが、一説にはブラジル国内には１５０万人を超える日系人がいるとも言われます。ブラジル全人口の ％足らずですが、サンパウロ州やパラナ州には、日系人がマジョリティを占めるコロニアも多く存在します。
一緒にブラジルに来た同期の中には、周りがほとんど日系人で、生活も日本語だけでほぼ事足りてしまう、というような配属先もあるようです。

Até a próxima!

日系クラブ名物すき焼き会。 週 末 を 利 用 し て 年4回ほど開催される本イベ
ントには、毎回多くの人々が訪れます。

一方私の任地であるポルトヴェーリョには、１９５４年に初めて日本人 家族が入植しましたが、その頃からの家族はもうほとんど残っておら ず、 現 在 い る 日 系 人 の 多 く は 仕 事 な ど で 他 州 か ら 国 内 移 住 を さ れ た方々です。そしてその数も決して多くなく、街中で日系人に出会うことはまずありません。そのため、我が日系クラブの生徒たちは、マンガやアニメ、そして武道などに関心を持つごく今時の非日系の若者が大半を占めます。そう、団体に日系クラブの名を冠しながら、かつ私自身日系社会のボランティアとして派遣されていながら、受け持つ生徒たちは非日系が圧倒的に多いのです。太鼓やソーランといった各種クラブ活動も、彼らが中心となって驚くほど活発に行われています。そして私は、それそのときどきの役割を果たしていくことでしょう。残されたあと一年半つだと思うのです。ブラジルの日系社会は、今後も変容を遂げながら、ジル社会に対して新たに担い得る、非常にポジティブで有効な役割の一うこと。これは、こうした日系団体、ひいては日系社会そのものがブラ巻き込み、コミュニティの中でハブとしての機能を獲得しつつあるといと。そして日本語の教育や日本文化の紹介を核としながら多様な人々を団体が、いまや日系・非日系を問わず広く門戸が開かれているというこ

もともと日系人同士の親睦や連携を目的として設立された地方の日系をとても素敵なことだと感じます。

ポルトヴェーリョ◉文・写真／楠田健太（トヨタ財団プログラムオフィサー）

日系社会青年
ボランティアに参加してBrazil7

年末のイベントに向けて書道をしてみました。漢
字に興味を持つ生徒がとても多いです。

13の活動期間、自らも只中に身を置いてその変化に主体的に関わりつつ、─
次回のブラジル便りをお楽しみに。では、また興味深く見守っていきたいと思います。

Porto Velho
市内のショッピングモー
ルにて太鼓の公演。他にも街のフェスタや大学の文化祭など、いろいろな所からお声が掛かります。

1

24
25

29

す。社会や時代のニーズの一歩先に焦点を当てる

様からたくさんのお知恵やご意見をお聞かせいなればと思っています。そのためにも、読者の皆ことで、この広報誌が財団と社会を繋ぐ架け橋にントを使用しています。同様のご意見を多数いた

号から、ユニバーサルデザイン（ＵＤ）フォ

だきました。今後とも多くの方が手に取りやすい
ただければ幸いです。本年もどうぞよろしくお願

前☆文字が読みやすくなりました。

誌面づくりを心がけていきたいと思います。
］
いいたします。［ Y.N.

見かけたちょっと面白いもの、素敵な風景などをうございます。最後のページは、出張途中などに●● ● ● 連 載 執 筆 せ よ、 と い う 青 天 霹 靂 の メ ッ

だきます。また、今回のように本誌にて紹介させ

く だ さ い。 今 後 の 誌 面 作 り の 参 考 に さ せ て い た

質問を同封のハガキやウェブサイトからお寄せ

本 誌 に 対 す る ご 意 見、 ご 感 想、 記 事 に 対 す る

年明けには夏休みを利用してアルゼンチンを訪もお伝えすることはたくさんあるものです。

ばかりの経験を改めて振り返ってみると、意外にの暮れ。いやそんな無謀な、と思いつつこの半年

月● シ ン ポ ジ ウ ム の 翌 日、 宮 古 市 内 を ご 案 内 い たて い た だ く 予 定 で す。 各 記 事 へ の 感 想 に つ い て問します。この活動のきっかけを与えてくれた移財団のことが正直頭から完全に抜けていただきました。高台の宅地造成工事が進み、海辺では、広報グループより執筆者の方へフィードバッ

月 の 半 ば で す が、はカキの養殖筏が整然と浮かんでいたりする風
クいたします。読者の皆様と双方向の誌面作りを］K.K.

に返って、新たな一年、活動に励みたいと思いま

年ぶりに再会する予定です。そこでいま一度初心

この後記を書いているのは

景 を 見 て 少 し 心 が 安 ら ぎ ま し た が、 狭 い 仮 設 住

力ください。
［

宅 で の ス ト レ ス の 溜 ま る 不 自 由 な 暮 ら し ぶ り や、
どを目の当たりにして、改めて胸がつぶれる思い

］
R.K.

発行日
発行人
編 集

でした。私たちのプログラムが少しでも復興のおす。
［

編集協力 石井 泉
デザイン エディション・ヌース
印刷
文唱堂印刷

● ● ● 今 年、 ト ヨ タ 財 団 は 設 立

712〒163-0437東京都新宿区西新宿2-1-1
新宿三井ビル37階［TEL］03-3344-1701［FAX］03-3342-6911［URL］http://www.toyotafound.or.jp/］
M.O.

JOINT［ジョイント］No.14

2014年1月28日
伊藤博士
トヨタ財団 広報グループ役に立てることを願うばかりです。
［●● 本誌 JOINT 号へ感想をお寄せいただきましたので、ここで紹介させていただきます。
☆韓国における多文化政策の報告を興味深く読みました。多文化化の政策と現実の矛盾は、鋭いご指摘です。
☆ 座 談 会「 東 日 本 大 震 災 か ら ２ 年 半─ 持 続 す る
支援のあり方を考える」の記事は、読み応えがあり ま し た。 復 興 と は、「もとに戻すことではない」というご指摘、同感です。民間の力が重要だと感周年を迎えま民史プロジェクトの方々とも、前回の出張以来［編集後記］

めざしていきたいと思いますので是非ともご協

LAST WORD

途切れたままの線路、 ｍを超えた津波の爪痕な紹介していけたらと思っています。

氏 か ら 受 け 取 っ た の は、 日 々セ ー ジ を 広 報 R.K.の活動でバタバタしていて休職しているトヨタ

最後のページまでお目通しいただきありがと☆モアイ像とこけしの写真が良かったです。

13
FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

20

座談会の記事については、同様に「民間の力がじました。

公益財団法人 トヨタ財団
発行所

13

大切」
「民間の力に期待」というご意見をいただきにて本誌掲載の記事、写真、イラスト等の無断転載を禁じます。

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ご意見・ご感想、また本誌送付先の変更等がありましたら、トヨタ財団ウェブサイト、あるいは同封のハガキにてご連絡いただけると幸いです。
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青尾 謙（トヨタ財団プログラムオフィサー）

26
27

2013年度研究助成プログラム、国際助成プロ
グラム助成金贈呈式会場にて［I.I.]

10● 旅の途上でOn The Journey

JOINT No.14

公益財団法人 トヨタ財団 〒 163-0437 東京都新宿区西新宿 2-1-1 新宿三井ビル 37 階