令和５年９月８日（金曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男教

小 泉

財齋 藤 真 朗

副

長

東海林

長

課 長

菊 地 正 博武 田 新 二建設管理課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一今 野 育 男

学校教育課長政恒市

企画創成課長防災危機管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光
課
長

尚

育

長

○事務局職員出席者
東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

和 敏

務- 67 -

長補 佐

議事日程第３号

第３回定例会

令和５年９月８日（金）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再開○柏倉信一議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員はありません。

○柏倉信一議長

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

日程第１、引き続き一般質問を行います。
通告順に質問を許します。

一般質問通告書
令和５年９月８日（金）問事（第３回定例会）

番号

質

項

要

旨

質

１１

アフターコロナに （１）さくらんぼを核とした体験型観光 ８番

問

者

答

弁

者

市

長

学校施設整備計画 （１）講演や２回の有識者会議を終えて

市

長

について

教

おけるさくらんぼの内容について

佐

藤

耕

治

を核とした観光振 （２）紅秀峰とやまがた紅王について興と栽培振興につ
いて
１２の所感について育長（２）新たな学校施設整備における防災機能の強化について
１３

さがえっ子の輝く （１）３中学校のマンモス校１校への統 １０番
未来、明日への希廃合案に対する生徒と保護者の安全 渡

望を実感できる

・安心について「真」の学校施設

ア

仮に遠隔地となった場合、遠距- 68 -

邉

市
賢

一 教

長
育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

整備計画（中学校

離・長時間通学で危険な暑さによ統合）改定案につる熱中症、暴風雪による低体温症

いて等の健康不安について
イ

質

問

者

答

弁

者

新型ウイルス感染症蔓延等集団

感染リスク及び不登校やいじめの精神的ストレスについて（２）１校案及び２校案の具体的な財源比較について（３）まちづくりとの連動に向けた適地の立地条件等検討状況について
１４

記録的猛暑や水不 （１）異常気象による農作物被害と今後足による農作物へ

市

長

市

長

市

長

市

長

の温暖化対策についての深刻な影響等に （２）東京電力福島第一原子力発電所敷
ついて

地内の汚染水海洋放出による農林水
産業への風評被害や輸出農産物への深刻な影響と緊急対応について

１５

観光振興計画にお （１）新たな助成制度創設についてける体験型観光にア

スポーツイベント参加者への無よる魅力的なまち

料温泉入浴や観光果樹園入園料及づくりについてびお土産品割引の特典について
イ

障がい者向け二次交通の充実について（２）ＪＲ左沢線のイベント企画とサイクルトレイン導入について
１６

さくらんぼシーズ

本年、さくらんぼシーズンに本市が行 ４番

ンに向けて実施し った広告宣伝事業の検証と所感について

児

玉

崇

た広告宣伝事業について

１７

今後の観光誘客に知名度の向上、観光客の誘致、地域経

おけるＰＲ活動や 済の活性化などを目的とした、今後の本広告宣伝事業につ 市の市外・県外へのＰＲ活動や広告宣伝
いて事業について- 69 -

番号

質

問

事

項

１８

現在の市内商工業

要

旨

質

問

者

新型コロナウイルス感染症、ロシアに

答

弁

者

市

長

市

長

者の業況について よるウクライナ侵攻等による市内商工業者に対する影響と業況について
１９

今後の緊急経済対

市内商工業者の現況を踏まえ、今後の策への取組につい 緊急経済対策の必要性と想定している対２０て策内容について教育問題（１）全国学力・学習状況調査の結果と １５番
分析

荒

木

教
春

育

長

吉

（２）生徒の学力向上策（３）不登校の状況と対策※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
生活及び経済が停滞しておりました。今年の５佐藤耕治議員の質問

月８日付で感染症法の２類から５類に引き下げられ全国一斉に実施され、生活面や経済活動も○柏倉信一議長

通告番号11番、12番について、

８番佐藤耕治議員。
○佐藤耕治議員

全国同時スタートとなったわけです。
（１）さくらんぼを核とした体験型観光の内

おはようございます。一般質問

２日目トップバッターの寒政クラブの佐藤耕治です。よろしくお願いいたします。

容について。
さくらんぼ経済効果の一つでもあるさくらん
ぼ観光果樹園の観光客数は、県のまとめによれ

今年の夏は例年になく猛暑、酷暑続きで、人ば29万2,200人と、前年比４割増加したものの、も動物も作物に及ぶ、生命を維持することの大感染拡大前の令和元年度と比べて７割以下とな変な年でもありました。反面、台風や線状降水っており、調査対象の果樹園も減少していると帯により被害に遭われた皆様にはお見舞いを申のことであります。

し上げるとともに、一日でも早い復旧・復興をお祈り申し上げます。

本市のさくらんぼ観光果樹園の観光客数については５万9,164人で、前年比1.5割増加したも

早速、一般質問をさせていただきます。

のの、感染拡大前の令和元年度と比べると４割

通告番号11番、アフターコロナにおけるさく

以下とお聞きしております。

らんぼを核とした観光振興と栽培振興について。

そこで、こうした状況を踏まえた今後どうい新型コロナウイルス感染防止のため、３年間、った取組をしていくのか、さくらんぼを核とし- 70 -

た観光誘客についてお尋ねいたします。

光満足度向上を図るためのフォトスポット、さ○柏倉信一議長

佐藤市長。

らには観光果樹園などへの施設整備の助成制度○佐藤洋樹市長

おはようございます。

の創設なども考えているところでございます。

佐藤耕治議員からさくらんぼを核とした観光

さらに、体験メニューと宿泊を組み合わせた振興ということでお尋ねがありましたが、今年滞在型観光を企画開発するとともに、テーマごは行動制限がない中で迎えたさくらんぼシーズとに市内を周遊できるクーポン、紙割引クーポ

ンということで、本市を代表する観光資源であンや観光アプリ「ぐるぐるさがえ」での割引クる観光果樹園でのさくらんぼ狩りを中心としたーポン、さらには寒河江市内周遊店舗割引パス

観光誘客を行ってきたところでありますけれど

ポートなどを作成して、市内周遊施策の推進をも、コロナ禍などによりまして旅行形態が団体図っていきたいというふうに考えているところ

旅行から個人旅行へと変化したことなどもあっであります。

て、ＪＡさがえ西村山周年観光農業案内所で受○柏倉信一議長

佐藤議員。

付をした大型観光バスによる観光さくらんぼ園○佐藤耕治議員

答弁をいただきました。

への入園者数、コロナ前、令和元年は１万コロナ前に戻るということは全国各地でもか

2,015人でありましたが、令和５年は6,199人となり難しいと言われております。当然のように、いうことで、47％にとどまったところでありま

東日本ではこちらから行けば草津温泉とか箱根、す。

大きな観光地は、京都も含めてですけれども、また、６月の１か月間における観光さくらん

インバウンドも盛んに行われ、かなり経済が戻

ぼ園への入園者数につきましても、前年、令和ってきているところもございます。しかしなが４年は５万1,540人、令和５年が５万9,164人とら、二流というわけではございませんけれども、いうことで、115％と増えている状況でありま

本当にこれから観光をやっていく上で何が大切すけれども、コロナ前から見ますと、令和元年

か、どうすれば来るのかということは、議場のが16万16人ということでありますので、37％に中で議論することも大切ですけれども、やっぱなっているところであります。なかなか以前のり現場主義で、現場の方々からどのように意見状態に戻るということまではいっていない状況を拝聴して、それを実に結んでいくかというこでございます。

とが私は大切ではないかなと思っているところ

このような現状を踏まえまして、現在策定をでもあります。

進めております観光振興計画におきましては、本市におきまして、観光振興計画の基本施策

寒河江の代名詞である寒河江のさくらんぼのＰ

では、イベントを契機とした市内観光客の確保

Ｒを一層強化していくとともに、生産者や関係を基本施策としているようですが、市内の周遊団体と連携して観光誘客の新たな施策を実施し施策をどのように進めていくのかについてお尋ていくことによって、さくらんぼを中心に据え

ねいたします。

ながらも、時代に即応した多様な取組を展開し○柏倉信一議長

佐藤市長。

ていく考えであります。

○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましてはこれま

具体的には、特産品を活用した新たな観光施

でも様々なイベントを実施してきたところであ策の実施として、さくらんぼのみならずフルー

ります。春のひなまつりに始まって、桜まつり、ツなどの特産品による新商品の開発、そのほか、

つつじまつり、初夏には目玉でありますさくら

観光関係団体による市内への誘客、それから観んぼに関連したイベント、これまでさくらんぼ- 71 -

の種吹きとばし大会やツール・ド・さくらんぼっている京都、奈良、いろんなところがありまなども実施しております。様々なさくらんぼにすけれども、ボランティア的にやっている方々

関連したイベントをしております。秋には、ことすり分けすることも大切でもありますけれど

れから始まりますけれども、東北一の規模を誇も、実際お金が発生しますので、どれだけお客る寒河江まつりの神輿の祭典、そして冬には音さんが見込まれるかということからすれば、あ楽とイルミネーションを融合したやまがた音とくまでも予約ということが重要になってくるの

光のファンタジアなど、四季に合わせたイベン

かなと私は思いますので、その辺も十分検討さトによる観光誘客を図ってきたところでありまれまして、イベントからつなげる関係人口まですけれども、各イベントごとの集客はあっても、検討していただければなと思っております。

年間を通した誘客、さらには市内の滞在時間のその中でも、観光と一口に言っても大変裾野

延長、拡大ということについてはやっぱり課題

が広く、個人や団体等も企画によって大きく変になっているというわけであります。

わってきます。さらに、交通手段、移動手段等

現在策定中の観光振興計画においては、イベ

も、随分交通網も整備されている昨今、広域観ントなどで本市に来ていただいた観光客の皆さ

光の連携が必要と私は考えております。市長のんに、本市の歴史文化、食などに関して、新た御所見をお伺いいたします。

に開発した体験メニュー、それから市内観光施○柏倉信一議長

佐藤市長。

設などをお得に回っていただけるクーポンなど○佐藤洋樹市長

これまで広域観光の取組としてを発行して、イベントと同時に本市の観光コン

は、御案内かと思いますが、西村山１市４町でテンツを組み合わせた新たな市内周遊施策での組織する山形どまんなか探訪プロジェクト会議

滞在時間の延長を検討しているところでありまによる、西村山郡の観光地や温泉を巡るスタンす。

プラリーやツアーの造成を行っているところでまた、市内周遊を図るクーポンなどの内容にありますし、また加えて、西村山郡の雄大な景

ついても、イベント当日だけ使用できるものだ

色を楽しみながら自転車でツーリングするツー

けでなくて、イベント後にも使用できるものな

ル・ド・さくらんぼ、それから、観光客が落ち

ど、リピート率をさらに向上を図るための工夫

込む冬の誘客を図るための、音とイルミネーシをしながら、観光客の皆さんに何度も本市を訪

ョンの幻想的な冬の景色を楽しんでもらう、やれていただけるような仕掛け、施策の展開を図まがた音と光のファンタジアなどを実施してきっていきたいというふうに考えているところでているところであります。

あります。

また、より広域で連携した観光の取組として○柏倉信一議長

佐藤議員。

は、村山の７市７町で構成するＤＭＯさくらん○佐藤耕治議員

振興計画の中で様々な視点からぼ山形でありますとか、山形広域観光協議会にイベントをはじめとすることは大変重要であり、

おいて、観光情報に特化した情報をスマートフ

そのことによって、交流人口、そして関係人口、ォンなどで手軽に得られる山形めぐり観光デジ

ふるさと納税のリピーター関係も含めて様々なタルマップの作成でありますとか、山形県内と関係する人口を増やしていくことがすごく大切

宮城県内のそれぞれ数か所を巡る仙山交流ドラだなと思います。

イブスタンプラリーなどを行っているところで

特にインバウンドにつきましても、通訳の方、そして学芸員の方、様々な方が専門職として行- 72 -

ありまして、１市４町だけでなくて７市７町の広域連携による観光地づくりにも積極的に取り組んできたところであります。

を超える公算が大きいと言われております。本

観光振興計画におきましても、近隣自治体と市においても、低迷しているふるさと納税では連携をして、今後増加が見込まれるインバウン

ありますけれども、来年度に向けて頑張っていドなどに対応した広域観光地づくりを進めるこ

ただきたいと思います。

とにしているわけでありますけれども、観光客

次に、さくらんぼの生産、流通についてお伺の皆さんの滞在時間の延長に向けて、広域的ないいたします。

観光ルートの整備、それから他市町で実施する（２）、さくらんぼ、紅秀峰とやまがた紅王

イベントとの連携などはこれからの観光の取組について。

に欠かせないというふうに認識をしております

紅秀峰は平成３年に山形県旧園芸試験場品種

ので、ニーズなどを調査、分析しながら各自治

登録がなされ、令和３年には品種登録30周年祭

体での共有化を図り、広域観光の体制整備を一典が行われ、ブランド確立・推進に向けた取組

層進めていきたいというふうに考えているとこが紹介されておりました。

ろであります。

また、青森県では、さくらんぼ産地のブラン○柏倉信一議長

佐藤議員。

ド確立を目指して、平成25年に大玉さくらんぼ、○佐藤耕治議員

観光の７市７町の連携、私もすジュノハートも誕生しました。ジュノハートは、

ごく楽しみにしております。これまで、東京で家庭の幸福をつかさどるローマ神話の女神ジュ

すとはとバスツアーから始まって、札幌でも半ノと、果実がハート形であることから、甘みの日コース、短いのでも２時間コース、当然、１

強い紅秀峰と果実が大きいサミットの交配がな

泊２日、２泊３日、３泊４日。７市７町を見れされた品種であります。

ば、普通に２泊３日、３泊４日が可能なのかな

やまがた紅王は、紅秀峰を親に交配し、令和と。当然体験を含めれば、連携した行動がこれ元年に山形Ｃ12号のブランド名を一般公募によから大きく観光客の誘客に結びついてくるのか

りやまがた紅王と名づけられました。やまがた

なと私は思っております。

紅王の収穫時期は、佐藤錦と紅秀峰の間となる

当然その自治体の中では、物によっては、た

６月下旬から７月上旬となっております。

くさんあっても、泊まるホテル、旅館関係は絞

山形県では、青森県の大玉さくらんぼ、ジュ

られてきますので、その辺は会議の中でも、宿ノハートより後れを取ったことで、ＰＲに重点泊すれば金額的に金が随分そこの自治体に落ちを置いて展開しているように思われます。今年

るわけでございますので、その辺もうまく連携の県内の新聞、テレビ等の報道では、本格デビ

しながら７市７町を取りまとめて、大いに内陸ューを迎えたやまがた紅王が目立っているようの７市７町をＰＲしていっていただきたいなとでした。

思っているところであります。

本市において今年の紅秀峰のＰＲをどのよう

今年６月のさくらんぼの経済効果からすれば、に実施されたのか、お伺いいたします。

ふるさと納税ということであれば、昨年、全国○柏倉信一議長

佐藤市長。

のふるさと納税額は9,654億円、総額３年連続○佐藤洋樹市長

議員御指摘のとおり、今年はや更新をしたと報道されております。制度が浸透

まがた紅王の本格販売の年ということで、県がしたほか、物価高で家計のやりくりが苦しくな主体となって、デビューのイベントなどを総力り、日常品や食品といった返礼品を得るためのを挙げてＰＲに力を入れてきたというふうに思利用も増加したと見られ、令和５年には１兆円っております。

- 73 -

寒河江市におきますさくらんぼのＰＲについ

Ｒについて大いに力を入れてまいりたいと考えては、今シーズンは、アフターコロナであるこているところであります。

とに加えて、昨シーズン後半の高温被害、さら○柏倉信一議長

佐藤議員。

には一昨年の凍霜被害による減収などが続きま○佐藤耕治議員

ＰＲでは大田市場をはじめ羽田したことから、言わば原点に返る気持ちで、さ空港ということで、これまで何十年も市場関係

くらんぼのまち寒河江のＰＲと啓発活動及び紅のトップセールスは県をはじめ行っているわけ

秀峰を中心とした流通、宣伝活動に取り組んででありますけれども、これまでも関西方面にＰきたところであります。

Ｒをしたり、様々行ってきてくださっていると市内におきましては、６月１日から７月９日

承知しておりますけれども、時代時代で人の集までをさくらんぼ月間と称して、本市がさくらまるところに出前でＰＲをしていくという戦略

んぼのまちであることを再アピールして、生産がこれから必要性があるのかなと。当然、子供者の方々を含めた市内全体で盛り上げるよう、向けなのか、成人向けなのか、女性向けなのか、

さくらんぼ一色にする取組を今年度初めて行っそして高齢者向けなのか、そういうにぎわいのたところであります。

ある場所に出向いてＰＲするということが大切

内容といたしましては、新デザインのＰＲ広じゃないかなと思います。当然、チェリンをは

告を新聞の全面に掲載したほか、公用車及びタじめ、様々な方々の関連団体との連携も必要でクシー業者の方から協力を得てラッピング車両

ありますけれども、こちらから出向くというこの運行、そして市庁舎をさくらんぼ色に夜間ラとが重要になってくるのかなと思っているとこ

イトアップするなど、これまでにない取組を進

ろであります。

めてきたところであります。さらに、県外におこのＰＲも、先ほど市長の答弁の中にもありきましては、６月15日、東京大田市場におきまましたように、生産するために、災害が起きてして、これは西村山地域の４町長さん及びＪＡ

結実がなされないと収穫ができないわけでありさがえ西村山の組合長さんと共に、恒例でありますので、収穫をするためにしっかりとした基ますけれども、紅秀峰のトップセールスを行っ

盤整備、環境整備が重要と思われます。

てきたところであります。

その中で、農家が一つの指針を持つときに、

また、今年度初めての取組としては、６月15

どうやって栽培する指針を持つのかなというこ

日と16日の２日間、羽田空港第１ターミナルビとを考えてみますと、さくらんぼの栽培には、ル内におきまして寒河江紅秀峰ＰＲキャンペー

県、市等々で奨励品種という位置づけをしておンを実施いたしました。初日には私も参加をしります。このさくらんぼの奨励品種については、てのＰＲ活動を展開したわけでありますけれど

令和５年３月29日現在で、山形県では奨励品種

も、２日間を通して来場したお客様から大変好に佐藤錦、紅秀峰、優良品種ではナポレオン、評をいただいて、紅秀峰のさらなる知名度アッ

紅さやか、やまがた紅王、特定品種として南陽、プと多くの紅秀峰ファンを獲得できたものと感

紅てまり、紅きらり、紅ゆたかと位置づけておじているところであります。

ります。また、ＪＡさがえ西村山では、基幹品

そのほか、紅秀峰ＰＲツールとして、専用デ
ザインのポスターとはんてんを作成いたしまして、活用しているところであります。

種に佐藤錦、紅秀峰、結実対策品種に紅さやか、
紅てまりと位置づけております。
本市が支援を続けてきた紅秀峰と新品種のや

今後も、紅秀峰を中心としたさくらんぼのＰ- 74 -

まがた紅王について、市長は今後生産戦略とし

てどのように考えておられるのか、お伺いいたとは、私からすればあってはならないことだと

します。

思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

さくらんぼは桜の寿命と同じで、うまくすれ○佐藤洋樹市長

紅秀峰につきましては、先ほどば50年、60年育てることができます。しかし、佐藤議員からもありましたが、平成３年に寒河

苗木のうちにいじめればいじめるほど寿命は短

江市で誕生した品種であるわけであります。食

くなります。これは県の機関で数字化はしてお味、それから見た目も良好であります。日もち

りませんけれども、篤農家の皆さんからすれば、にも優れているということで、さくらんぼの流

青森から山梨県までいますけれども、それはみ

通や生産性を考えた場合、極めて優良な品種とんな言う言葉でございます。ということは何をしてこれまで作付を推進してきたわけでありま意味するかというと、実がつくまでの年数が７す。また、従来の品種である佐藤錦とも収穫の年から10年かかってしまう。当然５年目頃から最盛期が重ならないことなどから、計画的な果

実はつきますけれども、費用対効果を見れば本樹経営を牽引する品種として生産者の方からも当に収穫できるのは、７年目からでないと目に受け入れられてきたものというふうに認識をし見える収量、販売金額が上がってこないというております。

ことからすれば、同じ佐藤錦、紅秀峰、やまが寒河江市としては、温暖化が進んでいく中にた紅王、どれが並んでも全て３つが収穫時期があっても十分耐え得る品種であると思っておりかぶってしまうというおそれが現実起こっておますので、今後もこうした紅秀峰の生産優位性ります。

を生かして、安定的な果樹経営、そしてさらな

そんな中で、素人、プロといっても、同じ形る販売力強化を後押ししてまいりたいというふ

状であれば、小さいほど形状が分かりにくいとうに考えております。

いうのがさくらんぼの品種の特性でもあります。

一方、やまがた紅王につきましては、今後のその中で、これまで長年続けてきた紅秀峰を生産拡大が期待される品種であるわけでありま

これから栽培を続ける一つの指針として私が思す。寒河江市におきましても苗木の購入補助なっていることの一端に、これはやまがた紅王ブ

どを進めておりますことから、作付面積は約18

ランド化プロジェクト会議の資料にもありますヘクタールまで拡大しております。紅秀峰も含が、やまがた紅王は、当然皆さん御存じのようめて収穫作業の平準化が期待できることもあり、に粒が紅秀峰よりも一回り大きい。それは皆さ

今後の生産者の意向なども注視しながら進めてん承知の上だと思います。実際、食べ物は食べ

まいりたいと考えているところであります。

て何ぼの世界だとよく――お金の問題じゃない○柏倉信一議長

佐藤議員。

と、おいしいかおいしくないか。ちょうどネー○佐藤耕治議員

ただいま市長のほうから生産戦

ミン グで い えば 、 リン ゴで いえ ば 「日 本 一」

略ということで、これまで行ってきた紅秀峰を「世界一」という品種もございます。それで、核に、そして、これから農家のニーズに対応し大玉にするために、ブドウ関係ではジベを２回た栽培面積ということでやまがた紅王に力を入も３回もかければ大きくなるんだねと。大きい

れていく、苗木の購入代の支援もしていくといほど味は淡白になってきます。当然、ジュノハ

うお話でございました。

ートもやまがた紅王も紅秀峰の血を引いている

もう30年もたった紅秀峰が一気に去る、そしんですね。その血を引くことによって、大きさて一気にやまがた紅王に転換するなどというこは大きくなりましたけれども、味は実際のとこ- 75 -

ろ糖度は低いんです。紅秀峰のほうが高いといております。

うことが示されております。それは一般に報道内容といたしましては、雨よけハウス整備のなされているので、知っている方は皆知ってお支援をする品質向上施設整備事業として、昨年る中で、当然市長も多分、やまがた紅王、紅秀

度は42.2アール分の整備補助を実施しておりま

峰、佐藤錦、十分食べたと思われます。実際そす。また、栽培面積の拡大や品種変更のためのこに並べて食べて口が飽きないのは、酸味がそ

苗木購入支援も進めております。昨年度は紅秀

こそこないと、淡白で何度も食べようとしなく峰の苗木176本の導入を補助しているところでなるんですよね。

あります。

その中で、一つの指針の中に私は、このプロ

一方、ソフト面での支援につきましては、紅ジェクト会議の資料の中では、ゼロから７とい

秀峰への改植を補助する改植支援事業、それかう品種では、大きさは当然今言ったように大きら紅秀峰生産組織育成のための生産組織育成・い。しかしながら、糖度では紅秀峰が一番高い

栽培技術向上支援なども行っているところであ

数字が７、やまがた紅王は4.5。でも、酸味がります。そのほか、寒河江ブランド・魅力発信

すごくやまがた紅王は少ないんですね。もっと協議会の事業として、今年度も、先ほどお答え

簡単に言うと、紅秀峰が食べ頃になったときに申し上げましたが、首都圏での紅秀峰のＰＲ事

は、糖度と同じように酸、どれだけ下がってき業を行うなど、ブランド力強化に向けた事業もているか、そこが味の深みになってくると言わ展開しているところであります。

れております。これはブドウでも食べ物は何で今後につきましても、こうしたハード、ソフ

もそうなんですけれども、それを奥深く推進しト両面から支援する事業は当然継続してまいりていくには、紅秀峰という果実そのものの味をたいというふうに考えておりますけれども、こ消費者によく知ってもらうということがすごくれからの将来的なことなどについては、生産者

大切ではないかと私は思います。あくまでも大あるいは農業団体などの声も十分お聞きしながきさ主義で販売されて、それが力を入れていく

ら、また一方で消費者のニーズなども十分酌み

ほど、後に、10年後、20年後廃ってしまったら取りながら、効果的な事業展開を進めてまいり

とんでもないことになってしまうなと私は逆にたいというふうに考えているところであります。

懸念しておるために、この一般質問をさせてい○柏倉信一議長

佐藤議員。

ただきました。

○佐藤耕治議員

ただいま市長のほうから、紅秀続きまして、紅秀峰、これまで苗木育成費、

峰につきまして、ハード面、ソフト面、大変充

雨よけハウス補助、そしてＰＲ支援などをやっ

実して支援をしていくという力強い答弁をいたていただきました。市長はハード面、ソフト面

だきました。今後ともよろしくお願いしたいとを今後どのように考えているのか、お伺いいた

思います。

します。

次に、通告番号12、学校施設整備計画につい○柏倉信一議長

佐藤市長。

て。

○佐藤洋樹市長

ただいま佐藤耕治議員の紅秀峰

学校施設計画の一般質問につきましては、今についての思いなどを拝聴いたしましたが、寒回で２回目となります。整備計画に対して、基河江市独自にこれまでも紅秀峰の販売支援策と本的に、西部地区小学校１段階１校案と市内中いうことで様々展開をしてきております。紅秀

学校１校案については私は賛成の立場でありま

峰の里ブランド推進事業と位置づけて実施をしす。今回は、素案が提出される前として、中身- 76 -

について質問をさせていただきます。

員にとっても、あしたまた行きたいというふう（１）、学校施設整備計画における２回の有に思える学校にしていくことが大事だというふ

識者会議を終えての所感について。

うに考えます。そのためには、これまでの固定

学校施設整備計画では、寒河江市学校のあり観念にとらわれず、未来志向で学校施設全体が方検討委員会委員17名による２年５か月の10回

学びの場になるというようなものにしていくとの会議と、学校、ＰＴＡや地区公民館等の説明いうことが大切であるというふうに思いました。

会が実施され、パブリックコメントも実施され外部有識者会議では、教育、学校、まちづくておりました。今年に入り、有識者会議が２回

り、環境や建築、防災などそれぞれの御専門の開催され、さらに長澤悟先生によるみんなの立場から、学校施設整備計画、そしてその改定学校について講話がなされ、私も傍聴させてい素案、また今後の学校づくりや学習活動についただきました。

ても御意見や御助言をいただきました。

講演や２回の有識者会議を終えての教育長の例えば、小学校と中学校の発達段階の違いを御所見をお伺いいたします。
○柏倉信一議長

踏まえた学校の在り方や配置について、これま佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

でも地域説明会や総合教育会議などでも議論さ

おはようございます。

７月29日に、東洋大学名誉教授の長澤れた点ではありましたけれども、今回の会議で悟先も御指摘、御助言をいただきました。特に小学生と教育環境研究所の廣瀬和徳主任をお招きし、校段階では、地域とのつながりを大事にしなが「みんなでつくるみんなの学校

ら教育活動を仕組んでいくべきというふうに感

ワクワクする

学びの場を目指して」というテーマで講演会をじたところです。

開催しました。これまでも学校施設整備計画のまた、中学校を１校とした場合の生かしてい説明会では、文部科学省で出しているイラスト

くべきメリットについて、市全体が中学校の学等を使いながらこれからの学校について説明を区というふうになりますので、学校外での様々してきたわけですけれども、なかなか共通のイな人たちとの交流とか学習活動を通して、郷土メー ジを 持 ちに く いと いう ふう な こと か ら、

愛の醸成ということも図れるのではないかとい「新しい時代の学びを実現する学校施設の在りうふうな御指摘もありました。

方について」というふうな答申を中心になってこうした視点も大事にしながら、総合的な学まとめられた長澤先生にお話しいただく機会を習の時間やキャリア教育等を実践していきたい

設けたものです。

というふうに思います。

長澤先生のお話をお聞きしまして、学校施設

そのほかにも、跡地利用に関しても様々なアの建設というのは単に施設としての問題ではな

イデアをいただいております。ある委員の方か

いというふうに改めて強く感じたところです。

らは、みんなが幸せになれる学校づくりという子供たちの学びやいろいろな活動、地域との関

ふうな視点を大事にしてほしいというふうなお

わり、また教職員の働き方改革ともつながるも話がありました。子供たちにとっても、保護者のだというふうに思いました。

の皆様にとっても、地域の方々にとってもより

こうしたことをうまくつなげることにより、

よい学校づくりとなりますように努力してまい

子供たちの学びがより楽しく、より広く、よりりたいというふうに思います。

深く、まさにワクワクするものになっていくと○柏倉信一議長

佐藤議員。

いうふうに思います。子供たちにとっても教職○佐藤耕治議員

教育長の所感を聞かせていただ- 77 -

きました。

重する態度を育てることは、日本人としての自私も第１回目の学校についての質問のときに、覚を持ち、国際社会において主体的に生きていコミュニティ・スクールということを質問させくために必要なことというふうにされています。

ていただきました。私も先生方の専門の方々かそれぞれの地域に大切に引き継がれてきた伝統ら聞くと、多様性を持った考え方、そして地域

芸能とか文化があります。そうしたものを継承とのつながり、そして郷土愛の醸成というもの

していくためにも、例えば、統合した小学校にをすごく大切にしなくてはならない、これは地おいても、学校行事とか総合的な学習の時間等

域の方々も同じ気持ちかなと思っております。

に組み込みながら学び、そして実際に体験してこれは、学校が１つになろうと２つになろうと、いくというようなことが必要であるというふう

その気持ちは変わりがない。

に思います。

しかしながら、私はこの現状の中で、中学校過去を学ぶということは、未来を考えるといが統合された場合、５年間で百数名の方が少な

うふうなことでもあると思います。こうした活くなっていく。そのことからすれば、今の段階

動により、先ほど議員から御指摘ありましたよの決断が、果たして10年後、20年後、30年後、

うに、郷土愛の醸成、自分たちの住む地域の未

築40年近く学校は守られていくので、そのとき、来を考えるというようなことにつなげていけれ

こうすればよかった、あのときこうすればよか

ばというふうに思います。

ったということがないようにしていただきたい

それから、人口の減少とか公共施設の老朽化という思いで、今回、学校整備計画について考に伴って、これからの学校建築を考える際には、えております。本当に多様性ということは、言プールなども含めてほかの公共施設との複合化

葉上はあっても、どれだけの自分一人一人の情について検討することも重要な視点であるとい報の中でそれを思っているか。調べれば分かる、

うふうに思います。この点については、学校のそういうことでは私はないのではないかと思っ

あり方検討委員会の答申でも触れられておりまております。

すし、これまでも教育委員会や庁内調整会議でそんな中で、有識者会議の中でも、森林資源も話し合われました。外部有識者会議でも、体による設計・施工や伝統芸能の活動、学校プー育施設、それから幼児施設、高齢者施設との複

ルと市民プールの複合化などの意見も出されて合化についてもお話が出ましたけれども、市のおり、その中で教育長はどのように考えておら公共施設等総合管理計画及び個別施設計画等もれるのかお伺いいたします。

踏まえながら検討していきたいというふうに思○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長っております。

まず最初に、森林資源の活○柏倉信一議長

佐藤議員。

用につきましては、建築資材とか備品としての○佐藤耕治議員

ぜひ今後、公共施設を取り入れ活用、また森林そのものの総合的な学習の時間

た、そして多様化する考え方も踏まえて、より等での学習素材としての活用など、いろんな面

よい学校施設整備計画と同時に、公共施設と同があると思いますので、そういったことを今後様に地域のコミュニティーができるような取組検討していきたいというふうに思っております。

も考えていってほしいと思います。よろしくお

伝統芸能に関しましては、学習指導要領においても、我が国や郷土の優れた伝統や文化に関心を持ち、理解を深めるとともに、それらを尊- 78 -

願いいたします。
次に、（２）、学校施設整備計画における防災機能の強化についてをお伺いします。

現在、学校施設整備計画の改正の素案で、西水帯が全国各地で発生している状況であります。

部地区に拠点となる小学校を１校整備し、現在備えあれば憂いなしと言われている中で、収束の高松小学校敷地内に新校舎を建設し、３校ををしていないウクライナ侵攻を続けている

統合するという案が示されております。

ロシア、さらに、

そのようになった場合、現在、醍醐小学校と中国、頻発的にミサイル発射を行う

北朝鮮。北白岩小学校については市の避難所となっている

朝鮮は昨年、建国記念日の前日に、核兵器を使ことから、廃止になってしまえば醍醐地区と白用するための指揮権や条件などを明記した核武岩地区から避難所がなくなってしまうこともあ

力政策についての法令を採択しております。

るため、学校として廃止になっても、避難所と有事の際、地震、台風の自然災害や、北朝鮮

して有効活用してはいかがでしょうか。市長にによるミサイル発

お伺いをいたします。

射等の避難所としても、市民の生命、財産を守○柏倉信一議長

佐藤市長。

り、安心安全に備えることが重要であると認識○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、学校施設は児しております。

童生徒の学習生活の場のみならず、地域の生涯

今後新しく整備される学校においては防災機

学習での利用など住民の皆さんが交流するコミ

能の強化をどのように進めていくのか、市長にュニティーの中心的施設でございます。と同時お伺いいたします。

に、災害時には避難所としての役割を果たす重○柏倉信一議長

佐藤市長。

要な施設であるわけであります。

○佐藤洋樹市長

災害時におきます学校施設の役

市といたしましては、学校施設整備計画の改割というのは、先ほども申し上げましたけれど

定を踏まえ、統合する学校の校舎や体育館など

も、多くは地域防災の拠点施設であります。児

の建物や敷地の利活用について検討を進めるわ

童生徒をはじめ地域住民の生命の安全を確保す

けでありますけれども、御指摘の醍醐小学校及るとともに、誰もが安心して避難生活を送れるび白岩小学校については、現在、地域防災拠点

ようにしておくことが大変重要でありますので、の中心施設でありますので、避難所として必要

新たな学校整備に当たっては、こうした拠点施な機能を残すなど、地域の防災機能を十分確保

設や避難所としての機能が十分確保できるよう、できるように対応を検討してまいりたいと考え設計の段階から検討する必要があるというふうているところであります。

に考えているところであります。

○柏倉信一議長

佐藤議員。

さらに、高齢者の方あるいは障がい者の方な○佐藤耕治議員

ありがとうございました。醍醐どの要配慮者を想定した施設の充実、さらには、

小学校、地区にしては大変新しい学校でもある

弾道ミサイル落下時に行動を取りやすいように、し、白岩地区にとっても大切な避難所でもあり窓際からすぐに離れられるように教室づくりをますので、よろしくお願いしたいと思います。

工夫することなども必要なのではないかという学校施設は文部科学省管轄で、学校施設の避ふうに考えているところであります。

難所では総務省管轄となっておりますが、近年、市といたしましては、今後、国の方針や学校総務省として避難所について柔軟に対応すると施設整備計画に基づきながら、関係機関や地域

聞いております。

の皆様の意見なども十分お聞きし、新たに整備

有事の際、避難所。地震大国日本と言われてされる学校についての防災機能の充実強化を進おりますが、夏場の台風にとどまらず、線状降

めてまいりたいというふうに考えているところ- 79 -

であります。

レビ、ユーチューブ、いろんなところを見ても、○柏倉信一議長

佐藤議員。

実際のところは全部秘密であって、表に出てく○佐藤耕治議員

防災機能はこれで一番いいといるものというのは微々たるものでございます。

うことはなかなかないのが現状だと思います。

そのために私たちができるのは、子供たちを守

南部小学校のところにも、一昨年でしたか、ミるための施策しかないのかなと。Ｊアラートがサイル発射によって逃げること、実際のところ機能しても、二重サッシ、ペアガラスで聞こえＪアラートが鳴ってもなかなか逃げられない。

ないという現状もございます。ぜひ設計の段階

職業柄、農林水産省関係で、私は鶴岡、酒田のから防災機能を充実し、そして保存食をはじめ漁業の前組合長さん、元組合長さんとちょっと備蓄品を十分に検討されて、学校施設整備計画

お知り合いでもあって、排他的水域に落下しなを検討していっていただきたいと思い、一般質

いことはよかったのではありますが、万が一、問をさせていただきました。

排他的水域に落ちて漁船に当たる可能性というこれをもちまして、私の一般質問を終わりまものは、誰も補償もしてくれない。当たってかす。ありがとうございました。

ら直すなんて、命を戻すことなんて絶対無理。

渡邉賢一議員の質問

これは全て政治の問題じゃないかということからすれば、私は答弁することができませんでした。本当にこれは、知事の問題、総理の問題、○柏倉信一議長

そういうことで済まされるのかなと。

通告番号13番から15番までについて、10番渡邉賢一議員。

そのたび、防災施設の中で、私は、学校がで○渡邉賢一議員

きたときに、５年後、10年後、20年後にそのよ

さわやか・立憲クラブ、渡邉賢

一であります。

うなことがあってはならない。そのために、せ本市が収穫の秋の輝きとにぎわいを祈る寒河めて子供たちを守ってあげたい。私がうちから

江八幡宮の古式流鏑馬や、第41回神輿の祭典で自転車で、車で移動しても多分間に合わない。

熱く盛り上がる寒河江まつりも近づいてまいり

せめて子供たちが核のことから――核を積んでました。

いなくても、防風関係であっても、地下のシェ

この夏、７月、８月は、湿った暖かい空気がルター関係を造らなければならないかなと思っ熱帯夜まで及ぶ記録的な猛暑の中、６月議会閉ております。

会日から約１か月半の短期間でありましたけれ

これは、あのとき造ればよかったということ

ども、市民との対話で出された悲痛な声、声なは、10年、20年たって、あくまでも地下ですのき声を多くの皆様から託されてまいりました。

で、設計上、建て終わってから修繕は不可能で今回は、中学校の統廃合問題、農作物の被害、あります。ですから、住民全ての方というより観光振興計画の３つでございます。大変盛りだ

も、せめて宝である子供たちを守るために、ス

くさんでありますので、時間の関係上、早速通ペース的にはどのくらいの面積か分かりません

告順に御質問をさせていただきますので、どう

けれども、地下シェルターというものは9.11をか誠意ある御答弁をお願いいたします。

はじめ世界各国でかなり進んでおります。日本

通告番号13番、さがえっ子の輝く未来、明日が進んでいないのがおかしいぐらいだというふへの希望を実感できる「真」の学校施設整備計

うに私は認識しております。

画（中学校統合）改定案についてでございます。

本当にこの３国は、新聞、テ- 80 -

１つ目が、３中学校のマンモス校１校への統廃合案に対する生徒と保護者の皆さんの安全・を１つにしなくていいのにとお考えの生徒や保安心についてお尋ねします。

護者、そして市民が多数であるからでございま

先日も太田陽子議員の一般質問で、学校がなす。また、１学年当たりの学級数は、５ないしくなる地域の悲痛な叫びがございました。私も６クラスが最適とのお考えが過半数でございま

三泉地区の皆さんから悲鳴を伺ってまいりましした。

た。三泉村時代にまた戻されるんじゃないかな

周辺自治体の天童市４校、東根市６校と比べんていうふうなことを言う先輩もいらっしゃいても話になりません。つまり多くの市民の皆さました。

んが、マンモス校１校でなく、中規模校２校を、

私はこれまで７回連続この課題で御質問させていただいておりますが、特に、中学校３校を

これは学区を変更してもきちんと整備すべきだと希望しているからでございます。

１校に統合する、いわゆるマンモス校１極集中

また、学校で働く教職員の皆さん、労働組合の問題点につきましては、何度も何度も繰り返の組合員の皆さんはなおさら、１校でなく２校し市民の反対の声を申し上げてまいりました。

でどうして駄目なのという声が多数であるから

今回、２回の有識者会議や講演会が開催されでございます。行き届いた教育ができない。施ておりますが、有識者会議は全ての委員を教育

設や備品の利用に制限がかかる。校則が厳しく、長が選んだのでしょうか。イエスマンで反対意

指導は威圧的。部活動の格差が大きくなる。顧見が出ないので、最初から茶番だというふうな

問教員の指導に限界が生じる。生徒間のトラブ

声。あと、鈴木貴子委員の発言、「統合は子供ルが多発する。卒業しても同級生の名前と顔がたちの育ついい経験になり、たくましく育つ。

一致しないなど、これは全国的な大きな問題と１校にしたほうが寒河江市全体を考える教育がなっているからでございます。

できる」というそうした発言には、市民から驚マンモス中学校の生徒数ランキング、これはきと、自分勝手な論理だと、怒りを禁じ得ない

2022のネットデータで検索したところ、1,000という感想を述べられています。

人規模のマンモス校は全国トップ30位にランク

また、講演会は、130人の参加者のうち、多インするほどの過大な数字となります。ちなみ

数が夏休みの学校関係者やＰＴＡの動員でござに、資料にもありますけれども、東北では、いました。一般市民の参加が少なく、また、前2022年５月時点のランキングで、人口110万都

回、講師の問題についても御指摘したとおり、市の仙台市立富沢中学校985人に匹敵する規模

これはインターネットで見るものと違いのない、です。ふるさと納税のトップ争いならいざ知ら非常に残念な内容であったというふうに感じまず、人口４万弱の本市が競い合って、あまりにした。

もナンセンスではないかという市民の声をまずさて、保護者説明会、地区説明会で出されたはお伝え申し上げます。

御意見、パブリックコメントなどの多くの反対

それで、１つ目、仮に遠隔地となった場合、意見が出されております。1,180筆の陳情、請遠距離・長時間通学で危険な暑さによる熱中症、願書についても、ちょうど昨年の９月議会前に

また冬は暴風雪による低体温症等、健康不安に提出されているところであります。それは、あついてお尋ねします。

り方検討委員会の保護者アンケートの結果、陵先日の米沢三中の生徒さんが下校時に起きた東も陵南も現状維持肯定が約６割、統合賛成派

熱中症による死亡事案について、亡くなった中は、陵東16％、陵南は23％と少数。何も中学校学生の方には心から御冥福をお祈りいたします- 81 -

とともに、御遺族に対し衷心よりお悔やみ申しをずらすなど、教育課程の変更が必要になると上げる次第でございます。

いうふうに思われます。

また、最近では山形十中の体育祭練習中の熱

実際、夏季の危険な暑さや冬季の悪天候に関中症、これは中等症、軽症だったということでわる通学時の安全対策としては、下校時は生徒したけれども、救急搬送事案など、これまた心の体調やそのときの天候や気温を観察しまして、よりお見舞い申し上げる次第であります。

場合によっては時間をずらして下校させるといさて、今夏は中学生の危険な暑さによる熱中った必要があるというふうに思います。通常よ症対策が問われてきたわけでございます。また、り下校時間が大幅に変わるような場合には、各

最近では、冬期間、暴風雪警報が度々出される

家庭へさくら連絡網等で連絡をする予定としてこともございます。中学校の建設地がこれからおります。

検討されるということでございますが、これか

このような対策を講じながら、生徒が安全にらも中長期にわたって、地球沸騰化、気候危機

安心して通学できるように対応していきたいとで異常過ぎるほど不安定な天気が続いていくというふうに考えております。

いう気象庁の予想にもなっているわけでありま○柏倉信一議長

渡邉議員。

して、新しい中学校が仮に遠隔地となり、多く○渡邉賢一議員

あまりにも長距離になるとスクの生徒が長時間・長距離の通学を余儀なくされールバスの利用ということでお話がありました

た場合、生徒の健康と命の安全について教育長

けれども、今後の説明会で説明するからというはどのようにお考えなのでしょうか、お尋ねしことで、提案の中では先送りされておりますけたいと思います。

れども、生徒の命を守ることは何よりも最優先○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長にすることが不安解消になるというふうに思い

米沢での下校途中の熱中症ますので、ぜひ安全安心の観点から遠距離・長で生徒さんが亡くなられたということに対しま

時間通学とならないよう、市街地にとにかく造

して、心よりお悔やみを申し上げる次第です。

っていただきたいし、今の環境を変更しないよ

今、御質問ありました通学に関わる生徒の安

うにしていただきたい。今後の説明会前に素案全面の確保についてですけれども、現時点で考の補強修正と見直しを強く求めたいというふうえている計画を申し上げます。

に思います。

国の基準等では、通学距離は中学校でおおむ

次、２つ目、新型ウイルス感染症蔓延等で集ね６キロ以内、通学時間は１時間以内が目安と団感染のリスクが非常に高まっている。また、なっておりますが、統合中学校の通学に関して

不登校やいじめの精神的ストレスについてお尋

は、現段階ではおおむね４キロを超えるようなねします。

場合はスクールバス等での通学を検討しており保護者の皆様から不安視されている集団感染、ます。また、冬期間は積雪等で通学が困難とな社会問題となっている不登校やいじめ。加えて、る生徒の増加も想定されますので、さらに対象前の質問でも申し上げましたけれども、過去に範囲を広げてスクールバス等での通学を検討し、起きた痛ましい悲劇、天童市や酒田市で起きた安全の確保に努めてまいります。悪天候や異常

こうした悲劇を繰り返すことのないようにする

気象、災害等が予見される場合については、現ためにも、生徒の精神的ストレスを解消しなけ

在も各学校で対応しておりますが、児童生徒のればならないというふうに思います。教育長は安全を考慮し、学校の判断で休校や登下校時間

説明会で、いや私の若い頃はとか私が教員だっ- 82 -

た頃はなんていうふうに、1,000人規模のマンられます。

モス校を美化するようなお話は度々されますけ

また、感染や感染への不安が理由で直接授業れども、今の時代はそうではないということをに出席できない生徒には、リモート授業を行う

強く申し上げたいというふうに思います。

ことで学習が保障できるような手だてを考えてコロナ禍前に検討されたあり方検討委員会のいきたいというふうに思います。例えば、感染答申でありますから、集団感染リスク回避につリスクが高まっている場合には、儀式的な行事

いては、一文、柔軟に対応することが可能な施などを行う場合には、ＩＣＴ機器を活用し、対設設備というふうになっていますけれども、残面とオンラインのハイブリッド方式での開催も念ながらこれは十分な記述とはなっていないと可能であるというふうに思います。

いうふうに思います。

こうした手だてを取りながら、感染リスクにマンモス校の校舎に生徒と教職員合わせてよる精神的ストレスの軽減に努めてまいります。

1,000人を超える大集団が一同に生活しなけれ

統合中学校を建設する際には、教室や各種設ばならない。この計画では、非常に感染リスク

備等の配置など、感染リスクを下げることがでが高くなることで、身体的にも精神的にも不安きる施設というふうな視点も含めて考えていきは増大するばかりです。こうした問題についてたいというふうに思っております。

どのようにお考えか、教育長の御所見をお伺いします。
○柏倉信一議長

また、不登校やいじめに関わってですけれども、様々な精神的なストレスが蓄積することに佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

より不登校やいじめの要因となるということが議員御指摘のとおり、児童

考えられます。そうしたストレスを軽減するた生徒が抱えるストレスの軽減、解消については、めの手だてとして、ハード面では、先ほども申大変重要な課題であるというふうに私も認識しし上げましたけれども、校舎の工夫ということております。例えば、現在においても、長引いが挙げられます。統合中学校では、空間的にゆたコロナ禍や夏の異常気温等の経験も、現在でとりがあり採光が十分な明るい教室、廊下等にもストレスの要因の一つになっているというふは談笑できる場所を確保したり、多目的スペー

うに思われます。

スの一角にはベンチなどを置き、くつろげる空

御質問の感染リスクに関しましては、厚生労間を設けるなど、居心地がよくストレスを感じ

働省からは、感染リスクが高まるのは、仕切りることが少ない学校施設を考えていきたいといで区切られている狭い空間に長時間、大人数でうふうに思います。

いる場合が多いというふうに示されているところです。

ソフト面では、統合し学校規模が大きくなる
ことで、学校・学年行事等でのダイナミックなこうした観点から、統合中学校においては施展開も期待できます。その中で、多くの仲間と設の工夫として、例えば24時間換気システムや共に活動を精いっぱい頑張ることや、友達と協

自動検温器の導入、現在の教室よりも広く壁が力することで得られる達成感や充実感を大切に開放できる教室、特定の場所に限らず活用できしたいというふうに思います。このような経験

るＩＣＴ機器の設置なども検討していきます。

を積み重ねることは生徒の自己肯定感を高める

こうしたことにより校内をうまく活用しながら、ことにつながります。

生徒間の距離を十分に確保し、感染リスクを下

また、学習面においても、各教科の教員同士げて授業を受けることが可能というふうに考えが授業についての研修を深め、生徒が学ぶこと- 83 -

の楽しさを感じられる授業が行われるように支議員懇談会でも申し上げましたけれども、市援していきたいというふうに思います。

の財政負担が少なければいいとか、子供にお金

以上のようなことも含めて様々な手だてを取をかけない、かけたくないとか、その前に具体りながら、学校生活における精神的なストレス的な資料で市民の皆さんに分かりやすく示してを少しでも軽減できるよう、注意深く生徒一人

いただけないでしょうか。文部科学省の学校設

一人を見守れるような学校となるよう心がけて

置基準生徒数は481人。それ以上の校舎面積といきたいというふうに考えております。

いうことで積算根拠が出てくるんだと思います○柏倉信一議長

渡邉議員。

けれども、教育長、そうしたものも含めていか○渡邉賢一議員

全国の事例を見ますと、学校行がですか。

事には制限がかかって、体育祭も２日間、３日○柏倉信一議長

佐藤教育長。

間しなければならないとか、体育の授業も非常○佐藤志津男教育長

１校案の統合中学校の施設に四苦八苦して、１つとか２つのグラウンドを、の内容としては、普通教室、特別支援教室、特本当に苦労してそこで授業を行っているという別教室などを含む校舎、メインアリーナとサブ

ふうなことでした。

アリーナを含む屋内運動場、そして屋外運動場

今ありました、新たなコロナウイルスの変異などで授業や学校行事を適切に行うことができ株によっての集団感染リスク、あと学校現場にる広さを想定しております。また、教室数につおけるその予防対策というのは、これからます

いては開校時の予想生徒数954人に応じて設定

ます続いていくというふうに予想されますし、することとなりますので、普通教室約30室、特改定案の中で、不登校やいじめの問題は切り離別支援教室５から６室、その他、理科室４室やして今後も説明会で説明すると、これまた先送

音楽室２室などの特別教室を想定しております。

りされているわけですけれども、生徒の命を守２校案の場合におきましては、陵東中と陵西ることを何よりも最優先することが保護者や生中の統合中学校については、予想生徒数410名、徒の不安解消になると思いますので、これにつ

普通教室約14室、特別支援教室２から３室、理いても、素案の補強、修正を、見直しを強く求科室２室、音楽室２室などの特別教室、そしてめたいというふうに思います。

屋内運動場、屋外運動場が想定されます。陵南

続いて、次の質問に入ります。１校案、２校中学校は予想生徒数544人、この場合は、普通案の具体的な財源比較について記載があったも教室約18室、特別支援教室３から４室、理科室のについてでございます。

３室、音楽室２室などの特別教室、そして屋内

まず最初に、義務教育行政の現場にこうした運動場、屋外運動場が想定されます。

財政やコストの論理を持ち込むこと自体、私は

１校案と２校案の建設費については、一般的大変遺憾であるというふうに思います。さらに、な学校の建設費の基準単価を参考に算出します

改定案に出されてくる建設費の財源比較についと、１校案の建設費は約75億円が見込まれます。

ては、市民から、具体的にどの市町の実例なのそのうち、学校を統合する際の現在の補助制度か全く根拠不明の内容で、ただ数字だけが独りでは、国庫補助の基準額の２分の１が国の補助歩きしていると指摘されているのでございます。

となります。

２校だと市の負担が多いので、１校案を何が何

２校案の建設費は約100億円と見込まれます。

でも決定したいがための財源比較。この資料をそのうち、統合する１校分の建設費約40億円に拝見しても、私も理解できません。

ついても同様に国庫補助の基準額の２分の１が- 84 -

国の補助となりますが、統合しないもう１校分

ついて、市民から「どこに建てるか分からなの建設費約60億円においては国庫補助の対象とい」「いや、もう決まってんのんねが」というなりません。

ふうに言われております。市民は、賛成も反対

また、１校案、２校案どちらの場合でも、別もない。具体性に欠け、２年延長したって何が途土地の購入が必要になります。

何でも１校にしていくんだというふうな計画で

１校案と２校案の建設費の比較をした場合、あるから、これまで以上に理解に苦しむという市の負担の差は約45億円と見込まれます。

ふうな市民の声がございます。

なお、実際の建設費等については、よりよい

そもそも、あり方検討委員会答申から計画策

学習環境の整備等の理由や今後の物価上昇など

定までの異常な早さ。そのロードマップに無理の影響により、増加する可能性があるというふがあり、市民の声がほとんど反映されず、前のうに考えております。

めりで進めてきた結果と反省すべきであります○柏倉信一議長

渡邉議員。

し、具体性のない計画に、市民は初めから結論○渡邉賢一議員

国庫補助事業の公立学校施設整

ありきではないのかというふうに不信が募るば備費負担金についてでございますが、今教育長

かりではないでしょうか。

のほうから説明がありましたけれども、必ずし

さて、ロードマップの計画スケジュールでは、も統廃合が前提とはなっていない記載になって庁内調整会議がこれまで６回開催されているとおりました。原則国庫補助２分の１、あと屋外お聞きしております。想定される中学校の規模施設やプール、社会教育施設については３分のから、基本計画に反映しなければならない敷地

１が国庫補助でございます。

の面積、校舎、体育館などの建物の構造や配置、未来の宝である子供たちのため、義務教育に

屋外のトラックや野球場などの運動施設につい財政負担できないような計画で市民が誤解をして、どのような適地の選定を進めているのでしないようにしていただきたいし、また、今後のょうか。

説明会の前に、素案の２校案への見直しも強く

これは前回の質問でも申し上げましたけれど

求めたいというふうに思います。

も、その際、立地条件となる市街地の中心部か

また、教育費の関連ですが、今回、議第48号

らの距離、既存の体育施設や文化施設の動線、の議案で生涯教育の拠点である市立図書館の指これからのまちづくりとの連動、そのための都定管理者導入を提案されておりますけれども、

市計画マスタープランの改定、見直し、これにこれも安上がりな教育にしていくことについて基づく学校周辺のアクセス道路など、インフラ

市民より反対の意見が多くありますので、これ

環境整備を同時に進めなければならないというも謹んでお伝えしたいというふうに思いますし、ふうに思います。

さらに、計画の当初あるいはあり方検討委員会

そこで質問ですが、６回の調整会議では、現のときに事務方トップをしておられた前課長の在の陵東中、陵南中を中心とした２校案も含め

建設業界団体への再就職について、これは市民検討されている状況なのか。また、仮に１校とからも疑念を持たれているところについてもおした場合、２年延長しての実施計画策定に向け伝えしたいというふうに思います。

たこれらの検討状況について、市長にお尋ねい

さて、３つ目、まちづくりとの連動に向けた適地の立地条件等の検討状況でございます。

たします。
○柏倉信一議長

依然として中学校は１校案ありきの進め方に- 85 -

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時15分とします。

休憩

午前１０時５６分て、市民の皆様の御期待や御要望にできる限り

再開午前１１時１５分

応えられるよう教育委員会が丁寧に進めていく

休憩前に引き続き会議を開きまというふうに聞いておるところでございます。

○柏倉信一議長

新たな中学校を建設するということは、そこす。

から少なくとも50年以上、子供たちがその場所佐藤市長。
お尋ねの学校再編に関する庁内に通い、学び続けるということになります。ま調整会議でありますけれども、委員長を副市長

た、大規模な用地が必要ということになりますにしていただいておりますので、検討状況につので、周辺の土地利用や道路網の整備と併せまいては副市長のほうから御答弁を申し上げます。

して市のまちづくりと密接に関わる大変重要な○佐藤洋樹市長○柏倉信一議長

事業となります。市の将来像を見据えながら、

齋藤副市長。
まちづくりとの連動に向けた

来年度から予定している都市計画マスタープラ

中学校の立地条件等に係る検討状況につきましンの見直しと併せましてしっかり検討、協議して御質問いただきましたので、庁内会議の座長てまいりたいというふうに考えております。

○齋藤真朗副市長役を務めております私からお答えさせていただ○柏倉信一議長

渡邉議員。

きます。

○渡邉賢一議員

今の状況については副市長から

寒河江市学校再編に関する庁内調整会議につあったとおりだと思いますけれども、ぜひ、１

きましては、学校再編に関しまして教育委員会

年前、市民の会の皆さんが要望書を出していまと庁内の関係各課との連絡調整を行うために設すけれども、その５番目、スクールバス等によ置した会議でございます。令和５年１月からこる通学は最小限にとどめ、徒歩通学や自転車通

れまでに６回の会議を開催し、学校施設整備計学が基本となるようにすること。市街地からぜ

画に関する課題や教育委員会における検討状況

ひ離れないように、農地の中にぽつんと行くよについて庁内で共有を図りますとともに、通学

うなことのないようにですね、仮に１校案です

方法でありますとか放課後児童クラブや指定避よ、それを進めようとした場合にはそういった難所の配置、あるいは他の公共施設との複合化

ところもしっかりと検討していただきたいし、の検討など、まちづくりに関する課題についてぜひ２校案で見直していただきたいことを強く協議を行っているところでございます。

求めるものでございます。

学校用地の選定につきましては、寒河江市学

さて、時間がありませんので、通告番号14番、校用地候補地選定委員会をこれまで令和４年度

記録的猛暑や水不足による農作物への深刻な影中に２回開催しておりますが、学校施設整備計

響等について御質問させていただきます。

画を改定することとなったことに伴いまして、

１つ目、異常気象による農作物被害と今後の温暖化対策について。

現在は中断している状況となっております。
なお、教育委員会にて学校施設整備計画を改

先ほどの佐藤耕治議員の質問の中にも若干か定した後は、速やかに候補地選定委員会を再開

ぶるわけですけれども、私は末端の実行組合のしまして用地選定を進めてまいりたいというふ

組合長もさせていただいて、専門家のお話につうに考えております。

いてはちょっと理解できないところも多々あり

中学校施設の整備内容に係る具体的な検討にましたけれども、今年度産の水稲や野菜、果樹、つきましては、これも学校施設整備計画の改定

そして畜産関係について、全国的に深刻な被害後となりますけれども、用地選定と並行しましが出ているというふうに言われています。

- 86 -

先日、県の被害状況調査結果が報告されておりますが、連日の熱波と水不足によって、これと病害虫の発生にも注意喚起が出されているところであります。

から収穫されるリンゴやラ・フランスの腐食、また、今季の収穫を終えたさくらんぼについ小玉傾向、着色不良など、例年にない被害が広ては、先ほどありましたが、来年度の花芽分化、がっているそうであります。また、さくらんぼ

花芽をつくる重要な時期だということでありまをはじめ、果樹の樹体に少なからず影響が出てすので、土壌乾燥の程度を確認し、適切なかん

きております。

水が必要となってきているところであります。

さて、本市の農作物、果樹全般の当面の被害

畜産については目立った報告はありませんが、対策、中長期的な温暖化対策についてどのよう

酪農、乳牛の体温が上がりやすいということかに検討されているのか、御所見をお伺いします。

ら、畜舎内の換気や送風による暑さ対策には十○柏倉信一議長

佐藤市長。

分注意をしているというふうに伺っているとこ○佐藤洋樹市長

この異常とも言える暑さに伴い、ろであります。

県内はもとより、全国的に高温や渇水、水不足

現在のところ、市内での高温や渇水による被による農作物等への影響が出ているわけであり害の報告は入っておりませんけれども、仙台管ます。

区気象台によりますと、向こう１か月間は気温

農林省より８月29日に発表された野菜の小売の高い日が続く予報ですので、今後の状況を十

価格動向調査によりますと、キュウリが平年比分注視してまいりたいというふうに思います。

の20％、トマトが15％のそれぞれ高値となってそれから、果樹全般の中長期的な温暖化対策

おり、高温による品質低下に伴う品薄状況になということでありますが、本市は御案内のとおっているようでございます。

り、さくらんぼをはじめブドウ、桃、リンゴ、

一方、地元ＪＡさがえ西村山によりますと、

ラ・フランスなどの様々な品種と高品質な果物

現在最盛期のナスの出荷量が平年の約20％減少を生産しているわけであります。今後もこうししているほか、先ほどありました早生種のリンた果樹作物を本市の農業の中心に据えて農業振ゴ、つがるなどが夜温の高さによる着色不良と興を進めてまいりたいというふうに考えていま

果実肥大不足、小玉傾向ということであります。

す。

これらも踏まえまして、県からも高温に関する

寒河江市内にあります県の園芸農業研究所、

農作物被害に対する注意喚起が出されていると前の園芸試験場でありますとか、県の農業総合ころであります。

研究センターでは、農産物の高温耐性品種の開また、先般報告を申し上げましたが、水稲の発でありますとか、地球温暖化や気象変動に対

作柄概況、本県の作柄は平年並みということで応した栽培技術の開発を進めているというふうありましたが、今後、高温による胴割粒や白未に伺っておりますし、さくらんぼについても、熟粒の発生による品質低下が懸念されることか

高温障害、凍霜害回避技術や結実安定技術、着ら、県では例年より１週間から10日ほど早く収色向上技術などの研究がされております。これ穫を始めるよう呼びかけているところでありまらの研究の成果が現場に反映されることを期待す。

しているわけであります。

また、野菜や果樹につきましては、雨が少な

そのほか、県の西村山農業技術普及課からのい状態が続いておりますことから、秋の収穫に技術指導、またＪＡさがえ西村山による営農指

向けて、圃場の乾燥を防ぐための適切なかん水導などを活用して適切な樹体管理を進めていた- 87 -

だくなど、環境に対応した果樹経営を農家の皆オホーツク海、太平洋、ベーリング海、アラス

さんには行っていただきたいというふうに考え

カ湾まで回遊し、３年か４年後に生まれ育ったているところであります。

ふるさとに母川回帰して遡上してくる魚の安全

市といたしましても、状況を注視しながら必性も疑われるのではないかというふうに心配さ要な支援策を今後検討してまいりたいと考えてれております。

おります。

また、農産物のさくらんぼをはじめとする果○柏倉信一議長

渡邉議員。

物や畜産品など海外輸出についても、これまで○渡邉賢一議員

県内の自治体でも、鶴岡市など

もアジア諸国から輸入禁止の措置が行われてき農作物高温対策本部が設置されたところもある

ましたけれども、今後も自由貿易ができなくな

ようでございます。今市長からありましたけれ

るのではないかと農家の皆さんは非常に心配さども、農業関係機関と連携をしていただいて、れており、緊急的な対応が必要だというふうに農家の皆さんの収穫直前の不安を解消していた

思いますが、市長の御所見をお伺いします。

だくように、そしてしっかり対応していただき○柏倉信一議長

佐藤市長。

ますよう重ねて要望いたします。

○佐藤洋樹市長

渡邉議員からありましたが、国次に、東京電力福島第一原子力発電所敷地内

では８月24日に各業界団体に対して、ＡＬＰＳの汚染水海洋放出による農林水産業への風評被処理水の海洋放出に伴う風評影響の防止・抑制

害や輸出農産物への深刻な影響と緊急対応でごに向けた協力についての依頼を出しております。

ざいます。

福島県及びその近隣県の商品取扱いに関し、風まず、この問題については、2011年の原発事

評被害などを生じさせないよう要請をしている

故及び汚染水発生当時の原点に返り、あえて専わけであります。また、ＡＬＰＳ処理水の処分門家や多くのジャーナリストから引用されてきに伴う経営・輸出等の対策に関する特別相談窓

た「汚染水」という呼称、表記にさせていただ

口の設置及びアドバイザーの派遣を行うといういたところでございます。

ことにしており、風評被害の発生に対する懸念

2013年12月10日の第１回汚染水処理対策委員
会で総合評価を行うべきと技術提案を経て、のある事業者から相談を受け付ける体制を整備しているところであります。

2015年８月、政府と東京電力が全漁連、福島県

現在、一部の周辺国では日本製品の不買運動

漁連と交わした文書に「関係者の理解なしにはなどがあるというふうに聞いておるわけであり

いかなる処分も行いません」との明確な約束がますが、本市におきましては現時点で風評被害ある中で、全漁連は、科学的に安全であると言とされるものは見受けられず、今後の情勢を注っても、安全と安心は違うと、放出に反対する視しているところであります。

ことに変わりないと明確に反対表明して、福島

また、本市では今年も寒河江産のさくらんぼ

県の21自治体議会で反対決議をはじめ、宮城県、をアジア数か国に輸出しているわけであります

茨城県など多くの水産業関係者が反対しているが、輸出関連事業者及び輸出先の各国バイヤー

中で、政府は24日、海洋放出を強行しました。

などからは、風評被害やＡＬＰＳ処理水の海洋

これは民主主義の否定であり、断じて許せない

放出に関しての問合せなど今のところ入ってお暴挙であります。

りません。

さて、本市の水産業関係者からは、サケやサ

今後もし風評被害が発生すれば、本市の農林クラマスなど、寒河江川、最上川を下り、遠い

水産業をはじめとするあらゆる産業に影響する- 88 -

おそれがあることから、国の動向をしっかり注

計画の観光ビジョン基本方針の中に、さくら

視してまいりたいと考えております。

んぼを核とした観光コンテンツの磨き上げと情○柏倉信一議長

渡邉議員。

報発信の強化が記載されております。さくらん○渡邉賢一議員

この問題については国際問題にぼを中心に、市内の観光施設や特産品等、様々もなっている、特に根拠のないデマまで応酬さな観光コンテンツの魅力度・満足度向上の施策

れるニュースとなっているわけでありまして、の実施について、大変期待が膨らむ内容となっ御案内のとおり、汚染水を多核種除去設備、Ａております。

ＬＰＳ処理して海洋放出するのは、今あるタン

また、広域観光施策でもう一つの出羽三山、ク分を流すだけで30年。さらに、これからも阿葉山も出羽三山の一つでありました。この葉山

武隈山系からの大量の地下水によってとどまりの峰渡りトレイルランなど、興味深いイベント

続けることから、完了時期は不透明、かつ、放の企画についてぜひ進めていただきたいという出される放射性核種の総量も把握されておらず、ふうに思います。

トリチウム以外の拡散、例えばストロンチウム、

そこで、新たな助成金制度、新たな観光商品

ヨウ素、セシウム134、セシウム137、プルトニについてでありますけれども、スポーツイベン

ウム239、こうしたものが危惧されているわけ

ト参加者への無料温泉入浴や観光果樹園入園料

であります。

及び土産品の割引の特典については、これまで

一般社団法人日本放射線影響学会のほうの研も本市を訪れたアスリートに大変好評であり、究というか調査によりますと、健康被害は当然

そうした実績を踏まえ、今後、インバウンド拡起こり得るというふうな記載でありました。国大やリピーター向けのおもてなし推進には最適

内外から多くの非難を浴びるのは、私は当然でのメニューであると確信いたします。こうしたあるというふうに思います。経済産業省に寄せ割引の特典について、市長から御所見をお伺いられた4,011件のパブリックコメントのうち、したいと思います。

ＡＬＰＳ処理水の海洋放出による安全性への懸○柏倉信一議長

佐藤市長。

念を示す意見が約2,700件にも及ぶなど、国民○佐藤洋樹市長

さくらんぼの時期のスポーツイの理解が十分に進んでいるとは到底言えない状

ベント、マラソン、ウオーク、ツール・ドなど

況であるからであります。引き続き、国と東京をさせていただきましたが、スポーツイベント

電力に対し、今後県と一緒になって速やかに対参加者への特典については、今年度実施した各応していただくように強く要請いたします。

イベント参加者約3,000名の方に対して、市内

さて、次の通告番号15番、観光振興計画にお観光施設などで利用できるクーポン券の配付をける体験型観光による魅力的なまちづくりにつ行ったところであります。ゆ～チェリーさん、いて。１つ目が新たな助成制度創設についておそれからチェリーランドさんなどで約500件の尋ねします。

利用があったというふうに聞いております。ス

スポーツイベントの参加者への無料温泉入浴ポーツイベント参加者の中には当然県外からおや観光果樹園入園料及びお土産品割引などの特越しの方もいらっしゃるので、県内・市内周遊典について、御質問をさせていただきます。

観光のきっかけづくりとして一定の成果があっ今回の計画にある体験・テーマ型観光メニュ
ー、体験と宿泊をセットにした市内周遊施策及びおもてなし観光の推進についてでございます。
- 89 -

たのではないかというふうに考えているところであります。
市といたしましては、今後もイベントをきっかけに市内を訪れた観光客の皆さんから、お得次交通として、観光客の皆さんに手軽に市内観に市内を周遊できるクーポンなどの発行であり

光を楽しんでもらえるよう、ワンコインタクシ

ますとか観光アプリを活用して、四季に合わせーとレンタサイクルの事業に取り組んでいるとたスタンプラリー達成者へのクーポン券の配付ころであります。

などといった新たな周遊施策の実施によって市

ワンコインタクシー、令和４年５月から行っ内を楽しく回っていただくとともに、何度も市ておりますが、500円で乗れるということであ内を訪れていただく寒河江ファンの拡大、定着、って、実績としては1,748件の利用がございま

さらにはインバウンド拡大を図る施策としてす。寒河江駅、クアパーク、チェリーランド、様々検討してまいりたいというふうに考えてい慈恩寺テラスなどへの利用が多かったようであるところであります。

ります。また、レンタサイクルについては、現○柏倉信一議長

渡邉議員。

在、寒河江駅に６台設置、それからチェリーラ○渡邉賢一議員

先ほどもクーポン券など、あとンドの総合観光案内所に４台設置をして、観光

スマートフォンでのクーポンなど、これからも客の皆さんから御利用いただいているところで様々なコンテンツを使って、ツールを使ってこあります。

れを進めていただきたいということがこれから現在、障がいをお持ちの観光客の方が本市をの観光には不可欠ではないかというふうに思い訪れた場合の二次交通としては、全国的な制度ます。

となりますが、身障者、精神障害、療養等の手

さて、２つ目が障がい者向け二次交通の充実

帳をお持ちの方については、ＪＲやバス、タクについてでございます。

シーなどの公共交通機関料金の割引などが使え計画では、新たな二次交通施策について、今る制度を御利用しての観光ということができる

回、新たに電動自転車やキックボード等が出さようにはなっておりますけれども、今後、議員れているのでございます。

から御提案いただいた、障がい者、高齢者のそこで、障がい者向けについての御提案です

方々にも優しい乗り物での観光を楽しんでいた

けれども、まず、過去に御提案しました循環バ

だけるように、そういう取組について、皆さん

スの休日の市内周遊の利活用、あと、今回、国の御意見などもお聞きをしながら鋭意検討して土交通省の交通政策基本計画にもある超小型モ

いきたいというふうに考えております。

ビリティ、電動車椅子、歩行器、あと２人乗り○柏倉信一議長

渡邉議員。

自転車や補助つきの電動自転車、安定性の高い○渡邉賢一議員

ぜひ、優しい、温かいまちづく

三輪車など、障がい者、高齢者にも優しいまちりに向けて、市長からもさらに前に進めていたづくりの一環として私は必要なアイテムだといだくようにお願いをしたいと思います。

うふうに思っています。

さて、最後の質問になります。ＪＲ左沢線のこうした乗り物も加え、ぐるぐる市内を周遊

イベント企画とサイクルトレイン導入について。

していただき、新たな観光推進ツールとして市計画にある、四季に合わせた観光周遊コース

内外に話題性を創出していくべきだと思いますのサイクリング・ウオーキングコースについてが、市長の御所見をお伺いします。

であります。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

私は2017年12月議会での一般質問でも政策提○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、公共言をさせていただきましたけれども、ＪＲフル

交通機関を利用して訪れる観光客の皆さんの二ーツライン左沢線を含む奥羽本線、フラワー長- 90 -

井線、あと仙山線も加えた内陸循環全線についという記念の年でありましたから、100周年記て、自転車も乗車時に持込み可能の列車、いわ念号、それから今年は101年を記念した臨時列

ゆるサイクルトレインについてお話ししたとこ

車が運行されまして、多くのファンの方より乗ろでありました。

車をいただいております。

先進地では、観光シーズンの実施日、時間な

左沢線の利用拡大を図っていくためには、新

どはおおむね平日の日中とか土日祭日の利用者

たな観光誘客事業に取り組む必要が当然あるわ

が少ない日や時間帯に限定される場合が多い中けであります。現在策定を進めております観光

で、過去にもやまがた花回廊キャンペーンの一振興計画においては、近隣の自治体との連携強環としてサイクルトレインツアーのイベントを化による広域観光施策の充実を図るためにも、実施した実績についても御答弁をいただきまし左沢線を使ったイベントの企画、実施を検討した。

ているところであります。今年は、西川町、大そこで、御提案でありますけれども、例えば江町と連携をして、左沢線と地域の魅力をＤＸ、左沢線沿線の道路を使って仮装した飛脚やキャ

デジタルトランスフォーメーションでつなぐ周ラクターが走る、左沢駅とか柴橋駅スタートで遊ツアーを企画しているところでございます。

南寒河江駅ゴールの仮装駅伝競走大会。また、来年度以降の取組については、議員より様々

同じコースで同駅の御当地自慢駅弁を食するこ大変ユニークな企画を御提案いただいたわけでとができる、食べ歩き駅弁グルメツアー。そしありますけれども、ＪＲの理解と御協力をいたて、県の自転車専用道路でもあります山形自転

だきながら、新たなサイクルトレインツアーな

車道山寺間沢線とＪＲ在来線を使った新たなサ

どの観光振興策でありますとか、左沢線の魅力

イクルトレインツアーなど、さらに魅力ある観を大いに発信できるような、そして利活用促進

光イベントを企画してはいかがでしょうか。そにつながるようなイベントについて、数多く検うしたイベントの写真も同時に募集して写真コ討してまいりたいというふうに考えているとこ

ンクールを企画し、参加者を増やすなど、さらろであります。

なる観光戦略を実施すべきだというふうに思い○柏倉信一議長

渡邉議員。

ますが、市長の御所見をお伺いします。

○渡邉賢一議員

ぜひ、左沢線の存続ですね、そ○柏倉信一議長

佐藤市長。

ういったところも出てきますし、観光にはなく○佐藤洋樹市長

渡邉議員御案内のとおり、これてはならない公共交通機関だというふうに思いまでもＪＲ左沢線のイベント、様々取組を実施

ますので、さらにイベントを連発していただいしてきたところでありまして、ＪＲが企画運営て、特に寒河江駅から左沢駅間のにぎわいをつしている６月のトロッコ列車風っ子号の運行でくっていただきたいというふうに思います。特ありますとか、秋のＪＲ左沢線お客さま感謝Ｄに、慈恩寺に近い、チェリーランドに近い高松

ＡＹの開催、それから、市内団体で企画運営し駅についてはもっともっといろんな、高松駅慈ているさがえちぇり～マルシェ、それから朝市、

恩寺前とか何か、観光客にも分かりやすいよう

ビアマルシェ、駅前ジャズフェスの開催など、な表示とかＰＲの仕方もぜひ検討いただきたい

左沢線の利活用促進と駅前の活性化を目的にというふうに思います。

様々なイベントを展開しているところであります。

結びになりますけれども、長年、中学教師をしていた義理の父が先日亡くなりました。米寿

さらに、昨年度は左沢線が全線開通100周年- 91 -

88歳まで医者にもかからず、介護も受けず、まさに俗に言うピンコロであります。生前、父は回は初めての一般質問ということで議長として「中学生はダイヤモンドの原石で、磨けば磨くは許可をいたしますが、今後の通告内容についほど永遠の輝きを放つ。そのため、中学校でのては、当局と慎重な打合せをしていただいた中

教育は生徒の人生の岐路となる大変重要な３年で通告書を提出していただくよう申し上げてお間だ」と話しておりました。亡き父との思い出、きます。

特に教育談義は決して忘れることはありません。
私どもの４月の選挙において市民の皆様に学質問を続けてください。
○児玉

崇議員

今後、慎重なる通告内容にまと校の在り方について信を問い、さらに政治生命めてまいります。議長よりお取り計らい、ありをかけて、子供たちの健やかな学びを守る、こがとうございます。

のことをお約束してきました。中学校が２つあ

さて、この４月の選挙で、私の地元本楯をはっても、市民の皆さんの血税を未来の礎となるじめ市内の多くの支援者の期待をいただき、当本市の子供たちの学びやそして教職員の皆さん選をさせていただきました。改めまして、壮風に使わせていただくことは、市民の皆さんは十会の児玉崇でございます。

分理解していただけると確信をいたします。も早いもので着任から４か月。その間、多くの

ちろん、農業、観光振興にも期待が大きいです。

支援者よりあらゆる陳情や御意見などをお伺い最後になりますけれども、第52回さくらんぼする機会が多くございました。この場をお借りの都市（まち）さがえ全国俳句大会の入選作よし、恐縮ではありますが、そんな中、必要に応り２句紹介して終わりたいと思います。１つ目、じて各課の皆様からは都度解決に向けて迅速な特選、「達者かと一筆母のさくらんぼ」、東京都

る対処を取っていただき、改めて感謝を申し上

江戸川区の羽住博之さんの作品であります。もげます。

う一つ、秀逸、「通学のシャツに若さの光る夏」、
千葉県松戸市、堀卓さんの作品です。

私こと、これからも市民の皆様の声に耳を傾け、住みよいまち寒河江、そして活気あるまち

これで私の質問を終わります。御答弁ありがとうございました。

寒河江、その創生の一助となれるよう努めてま
いりたいと思います。
それでは、通告番号16番。本市が１年で一番

児玉

崇議員の質問にぎやかになる季節、さくらんぼシーズンを前に、５月より新型コロナウイルス感染症の感染○柏倉信一議長
いて、４番児玉○児玉崇議員

通告番号16番から19番までにつ崇議員。
壮風会の児玉症法上の位置づけが５類に移行され、観光需要への期待の声も出る一方、第９波の不安は消え崇でございます。

ず、感染の行き先を懸念する声も足かせになり、初めに、通告番号16番と17番、こちら２つの先ほど佐藤議員からもありましたが、このたび通告についてでございますが、それぞれ（１）の山形のさくらんぼ観光果樹園の入り込みは昨から（４）、（１）から（３）と通告をしており年比４割の増とはなったようですが、コロナ禍

ますが、私の勉強不足がございました。いずれ前の令和元年期に比べますと残念ながら３割減

もまとめて総論をお伺いしたく、通告にありまと、もう一伸びであったようであります。

す詳細な内容については削除をお願いしたく、
よろしくお願い申し上げます。
○柏倉信一議長とはいうものの、本市におきましても、一番の稼ぎどきを見過ごすことなく、あらゆる広告

児玉議員に申し上げますが、今- 92 -

宣伝やＰＲ活動をして観光誘客に努めていただきました。

印象づけるために、高速道路の出口付近や国道

そこで、このたびのさくらんぼシーズンを迎112号沿いなど、自動車などで本市を訪れた際えるに当たり、あらゆる広告宣伝やＰＲをしての入り口付近にのぼり旗を200本、フラッグにいただきましたが、シーズン前に御報告をいた

ついては観光立ち寄り施設に70枚、設置をした

だいておりました、新聞などのマスメディアをところであります。特に112号沿いに設置した活用した広告の宣伝、そしてフラッグ、のぼり

のぼり旗については、観光バスが必ず通る場所

旗の掲示、それから市庁舎外壁面のライトアッでもありますので、さくらんぼシーズンを活気

プ、非常にいまだに印象に残っている一つであづけるものとしてとてもよかったという評価をります。そして、タクシー、公用車のラッピンいただいたところでございます。

グ等々、これまでにはない新たな取組もござい

それから、市庁舎のライトアップについてでました。これらの観光宣伝事業につきまして、ありますけれども、本市のランドマークであるシーズンも終わりましたが、まとめましてこれ

市庁舎をさくらんぼＲＥＤ、これは市の色、カらの事業を行っての効果を伺いたいと思います。

ラーというふうにしておりますが、さくらんぼ○柏倉信一議長

佐藤市長。

ＲＥＤにライトアップすることで、本市をさく○佐藤洋樹市長

児玉議員からさくらんぼシーズ

らんぼのまちであることをＰＲするために実施ンに行った観光宣伝事業の検証と所感というこしたものでございます。新聞などにも取上げてとで御質問をいただきましたから、お答えを申いただきました。

し上げたいと思います。

最後に、タクシー、公用車ラッピングでござ

今年度初めて、６月１日から７月９日までのいますが、タクシー、公用車については、市内39日間でありますけれども、さくらんぼ月間と外の様々な場所へ走るわけでありますので目にいうふうに取組をさせていただいて、市全体をつきやすいということで、さくらんぼのまちの

さくらんぼ一色に染めて、改めてさくらんぼの

ＰＲにつながるということを考えまして実施をまちとして市民の皆さんの意識づけを促して、したところであります。タクシー事業者の方か

また生産者のモチベーションを向上させて、さらは、観光客の評判はとてもよかったと聞いてくらんぼのまちとして市全体が盛り上がる様子いるところであります。

を内外に強く発信をして観光誘客を図ることをそれから、観光立ち寄り施設の関係者の皆さ目的に取り組んだところでございます。

んからは、さくらんぼ月間ということで、さくマスメディアを活用した広告宣伝としては、

らんぼの時期に市内一円でのＰＲは大変効果的

さくらんぼ月間の初日に当たります６月１日発

でよかったという声もいただいているところで行の地元新聞に１ページ全面のカラー広告を掲ありますので、今後検証を進めてこれからの観載して、「あたし、寒河江推し」をキャッチフ

光宣伝の展開にぜひ生かしていきたいというふ

レーズに、真ん中にさくらんぼを持った女の子

うに考えております。

と市内の農家が丹精込めて作ったさくらんぼを○柏倉信一議長

収穫する様子を載せて広告を掲載いたしました。 ○児玉
県内全域に配布されて、さくらんぼのまち寒河
江を強くアピールしたところであります。

崇議員

児玉議員。
ありがとうございました。

よくビジネスモデルで、ＰＤＣＡサイクル、
プラン・ドゥー・チェック・アクションという

また、フラッグとのぼり旗については、訪れた観光客の皆さんにさくらんぼのまち寒河江を- 93 -

ものがございます。ぜひ計画、実行、そしてやはり評価というものは必要かと思います。

その中で、ではこれからの観光誘客宣伝、そ観光誘客キャンペーン事業について、そして３してＰＲ、どういうふうにやっていくかというつ目、県内の観光関係団体が行う観光キャンペ

ような対策を新たに練っていく、そういったもーンなどへの参画について、以上３点につきまのも必要かと思いますので、そういったところ

して、まとめて今後の観光振興のための実施計

もぜひ念頭に入れていただければというお願い

画をお伺いいたします。

をして、観光誘客におけるＰＲ活動や広告宣伝○柏倉信一議長というものは、地域、そして観光施設、そしてこの際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

観光素材などの魅力や活用を効果的に伝える重休憩

午前１１時５７分

要な手段であると思います。

再

開

午後

地域や観光地の存在を多くの人々に知らせる○柏倉信一議長

知名度の向上、そして観光客の増加による地域

１時００分

休憩前に引き続き会議を開きます。

経済への大きな影響をもたらす経済的公益、そ佐藤市長。

して、より多くの観光客に地域の文化や歴史、○佐藤洋樹市長

寒河江市におきます観光ＰＲ事

そして環境や風習を知ってもらうことで地域資業については、これまで主にテレビ、ラジオ、源の保護と磨き上げがなされるＳＤＧｓ、持続新聞などのマスメディアを中心に進めてきたと可能な観光の促進。総じまして、より効果的なころでありますけれども、観光振興計画作成に広告宣伝やＰＲ活動というものは、まちの魅力際して行ったアンケート結果では、本市を訪れを最大限に引き出し、交流人口の増加を促進す

た方からは観光満足度が74％と高く、またリピるためには不可欠な要素であると私は思っておーター率も３回以上と答えた方が70.7％と多いります。

状況になっているわけでありますけれども、山回数を重ねるたびに知名度が上がってきてお形県を除く東北地方在住者へのインターネット

ります寒河江まつり、神輿の祭典も間近に迫っアンケート調査では、本市を訪れたことがないてきておりますが、その後、実施の運びとなっと回答した方が41.3％、知らないと回答した方ております冬季のイベント開催におきましても、が65.5％という結果でありました。

市外、県外へより効果的なアピールをすること

今はインターネットからの情報を得ての観光で市内観光施設や商業施設の利用拡大につなげが主流になっているわけでありますので、インる絶好の機会であると思っております。

ターネットでの情報発信が重要になっているこ

そして、来年の春以降、とりわけさくらんぼとから、今後、各案内ページに２次元コードをシーズンに向けての誘客活動は、ポストコロナ

使用し、スマートフォンなどからより詳細な観という位置づけにおいても、これから迎える約

光情報を得られる新たな観光パンフレットの作

半年間というものはとても大事な時期であると成でありますとか、ＳＮＳや観光アプリのお知考えます。

らせ機能などを活用して観光情報を県内外に発

そこで、これらを踏まえまして、通告番号17番でございますが、とりわけ来年春までに実施を考えております１つが、テレビやラジオ、新信し、知名度向上を図っていく考えでございます。
また、寒河江を訪れた観光客の皆さんからも、聞などのマスメディアの活用や、インターネッ

ＳＮＳなどで写真などの情報発信をしていただ

ト広告の活用について、そして２つ目、市内各

けるような仕組みづくりも検討したいと考えて観光関係団体との連携事業の一つでもあります

おります。

- 94 -

それから、観光誘客キャンペーン事業についうのが主になってはいるようですが、ぜひ、同てでありますけれども、例年、周年観光農業組

協議会さんも含めまして、例えば温泉組合さん

合と10月中旬から下旬にかけて、関東、それかなどの市内観光関係団体ともぜひ観光誘客に対ら中部、関西方面への旅行エージェントを訪問してのベクトルというものを合わせていただきして、本市への誘客について様々な情報交換をまして、ぜひ一丸となって効果的なＰＲ活動や行っているところでございます。また、今年６

宣伝で寒河江市の魅力を伝えていただければ、月には、先ほど申し上げましたが、さくらんぼ

そして今後の交流人口の拡大につなげていただの紅秀峰トップセールスと併せて、東京都内にければなと期待したいと思います。

おきまして市観光ＰＲキャンペーンも取り組んだところでございます。

また、県内の諸観光関係団体が行うあらゆる
観光事業、こちらには積極的に率先して参画をそれから、県内の観光関係団体が行う観光キ

していただいているようですので、引き続きこャンペーンについてでございますけれども、県

ちらのほうは寒河江のＰＲに努めていただけれ内の観光関係団体が県内外で行う観光と物産展

ばというふうに思います。

などに市内の事業者の方も参加をしております。

今回の一般質問におきましては、私を含め４参加して、本市特産品などの紹介、宣伝、販路

人の議員が観光について質問をしております。

拡大に努めていただくとともに、本市への観光

たくさんの観光客が来ることでまちににぎわい

誘客に向けたＰＲにも取り組んでいただいていと活気が生まれ、準じて外貨も生まれます。そるところでございます。

して、雇用の促進なども見込むことができるとまた、コロナ禍以前には、台湾で行われた東思います。ポストコロナと言われる今がまさに北地域の訪日プロモーション事業にも参加をし観光振興に力を注ぐタイミングと捉え、期待をていただいて、本市特産品等の紹介、宣伝や観込めて我々の質問でもあったかと思います。ぜ光ＰＲを行ってきたところでありますけれども、

ひそう捉えていただければというふうに思いま

コロナ禍がありまして海外でのプロモーションす。

は実施できない状況でありますけれども、ぜひ先般の議員懇談会でも長期的な観光振興計画

今後、機会を捉えて海外でのプロモーションもの策定案をお伺いさせていただきましたが、ぜ広く検討していきたいというふうに考えており

ひその実現に向けて進めていただくことはもちます。

ろんですが、直近の活動も考慮しながら進めていずれにいたしましても、様々な機会を捉えいただければなと思います。地道な誘客活動、て県の観光関係団体との連携を深めつつ、情報

観光資源の維持や改善などをしながら管理、発の共有を図りながら、寒河江市の観光ＰＲを実展させていくことが将来の成功につながってい

施していきたいというふうに考えているところ

くものと思いますので、今やるべきことから一であります。

つ一つ着実に進めていただきたくお願いをして、○柏倉信一議長

児玉議員。

○児玉

どうもありがとうございます。

続きまして、通告番号18番、現在の市内商工

本市の県外に出ての観光キャンペーン事業に業者に対する業況判断について質問させていた

崇議員

次の質問に移らさせていただきたいと思います。

ついては、ＪＡさがえ西村山さんの組織する周だきます。

年観光農業推進協議会さん、こちらが主催する

いまだやむことなく続いているロシアによるフルーツ観光のキャンペーン事業への同行といウクライナ侵攻や欧米による金融引締め、中国- 95 -

のゼロコロナ政策とその解除などなどの海外情

厳しい経営環境にあるということでございます。

勢の変動が、グローバル化した世界において、

市内商工業全般においても、電気料金や物価

我が国の、そしてこの寒河江市にも、社会経済

高騰は収益を圧迫する要因となっているわけでに直接的、間接的に大きな影響を及ぼし続けてありますが、加えて、慢性的な人手不足の状況おります。特に、エネルギーや原材料など輸入下にあって人件費も高騰している状況でありま

物価の上昇による事業者の負担増大と、賃金がすが、現状については各事業者の経営努力によ

物価上昇に追いつかないことなどによる実質所って支えられていることもあるということでご得の低下を通じた消費の低迷が地域経済を苦境ざいます。

に立たせていると思っております。

市政概況でも申し上げましたが、７月発表の

このような中、今般、当議会に対しまして、

日本銀行山形事務所の金融経済概況では、「山寒河江市商工会さんから令和５年度寒河江市政

形県の景気は、一部弱さがあるものの、基調とに関する緊急要望書が提出されました。

しては緩やかに持ち直している」というふうに

同要望書によれば、本市の商工業者の状況は、なっておりますが、引き続き先の見えない厳し新型コロナウイルス感染症の影響の長期化や国い状況と認識をしております。今後とも市内商

際情勢緊迫化による資材不足、エネルギー、原工業者の業況を十分注視しながら、商工行政を

材料価格の高騰により深刻な影響が及んでいる

進めてまいりたいと考えているところでありまということですが、新型コロナウイルス感染症、す。

そしてロシアによるウクライナ侵攻等による市○柏倉信一議長

児玉議員。

内商工業者に対する影響と業況について、御見○児玉

私も多くの市内商工業者の皆様

解をお伺いいたします。

崇議員

から、大変厳しく、かつ深刻な状況についてお○柏倉信一議長

佐藤市長。

聞きしております。そして、市商工会からの要○佐藤洋樹市長

これまで４年近くに及ぶ新型コ

望書、そしてただいま御答弁いただきました市

ロナウイルス感染症の影響、それから、昨年か長と全く同じ状況認識であると思います。

らのロシア、ウクライナ情勢の影響などにより今答弁いただきました業況判断も踏まえましまして、エネルギー、物価高騰が続いているわて、通告番号19番、今後の緊急経済対策への取けであります。

組についてお伺いいたします。

また、その対応として、本市におきましては、市商工会から提出された令和５年度寒河江市

様々な緊急経済対策事業を市内の商工業者を対政に関する緊急要望書には、３つの大きな要望

象として実施をしてきたところであります。情事項がございました。１つ目、電力多消費製造勢を踏まえた適時適切な支援に努めて、市内商業向け緊急支援の実施について、２つ目がポス

工業者の経営努力に対して、少しでも力になれ

トコロナを見据えた設備投資などへの支援の継るよう努めてきたところでございます。

続について、そして３つ目が、消費喚起、いわ市商工会工業部会の会員調査によりますと、調査した回答事業者全員がエネルギー及び物価

ゆるプレミアム商品券事業の継続について、こちら３つの要望事項でございます。

高騰が経営を圧迫している要因であると回答しまず、１つ目の電力多消費製造業向け緊急支ております。主に電気料金が具体的な影響要因

援の実施につきましては、ただいまお話がありとのことでございます。取引先との価格交渉にましたとおり、莫大に電力を消費する特に製造

おいては、この分の価格転嫁は簡単ではなく、業向けに、電気料金値上げの影響を緩和するた- 96 -

め給付金等の緊急支援を要望するものでござい○柏倉信一議長

佐藤市長。

ます。

○佐藤洋樹市長

このたび提出されました市商工続きまして、２つ目のポストコロナを見据え会の要望書に関しましては、市としては必要にた設備投資などへの支援継続ですが、中小企業応じてできる限り対応していく考えでございま

販売促進事業費補助金につきましては、ポストす。

コロナを見据えた新たな需要獲得に向けた設備

具体的に申し上げますと、まず１つ目の電力投資への支援として、そしてまた、空き店舗等

多消費製造業向け緊急支援の実施に関しまして対策支援事業補助金につきましては、極めて厳は、国の電気料激変緩和対策では支援の恩恵がしい経営環境下において本市で設備投資を行う

少ない、高圧電力や支援の対象から外れている、

新規創業者への支援として、双方とも引き続き

特別高圧電力の供給を受けている多消費製造業

切れ目のない追加実施を要望するものでござい

事業者に対する支援金給付事業として、このたます。

び補正予算を計上させていただいているわけで

また、住宅建築推進事業補助金につきましてあります。

は、原材料の高騰や物価高騰に苦しむ市内建設

それから、２つ目のポストコロナを見据えた関連業者や市民の皆様から高い支持と好評を得

設備投資支援継続の要望でありますけれども、ており、経済波及効果が高い本事業も引き続き

中小企業販売促進事業費補助金及び空き店舗等

切れ目ない追加実施を要望するものでございま

対策事業費補助金に関しましては、コロナの制した。

限が解除されたことによる影響もあってか、新最後に、３つ目の消費喚起策、いわゆるプレ

規創業や新たな事業展開などの動きが活発化す

ミアム商品券事業、こちらの継続につきましてる傾向にありまして、既に当初予算の上限に達は、長期化する新型コロナウイルス感染症の影したことから、こちらに関しましてもこのたび

響や物価高騰の影響も踏まえ、年末年始商戦に補正予算を計上させていただきました。

向けた実施について追加の予算措置を要望する
ものでございます。

また、住宅建築推進事業補助金につきまして
は、当初予算と６月補正予算を合わせて4,284

これら市商工会からの要望事項は、市内商工万円の事業費で実施をしてまいりました。受付業を営む会員企業さん、そして関係業界団体さ件数は207件でありまして、補正を含め全てのんからの声を集約したものでございます。

予算を消化している状況であります。この補助

市長は、今もお話がございましたが、緊急経

金につきましては、山形県の補助が２分の１を済対策については、社会経済情勢の変化を想定占めています。今後もより多くの方々に御利用しつつ、産業団体も含めた関係団体等からの御いただけるように、県に対しまして予算の増額

意見や御要望も踏まえ、その時々に応じて迅速を強く要望してまいりたいと考えております。

かつ効果的に支援していけるよう準備をし、対御理解を賜りますようお願い申し上げたいと思応を進めていくというような御答弁もいただいいます。

ております。見解をいただいた業況判断、そし

３つ目の消費喚起、いわゆるプレミアム商品て市商工会から提出された要望を踏まえ、早速券につきましては、６月議会におきまして補正

このたび補正事項として予算を計上していただ

予算を御可決いただいて、８月10日より電子版

いておりますが、改めまして今後の対策内容に商品券チェリンＰａｙを、そして９月２日からついて御見解をお伺いいたします。

は65歳以上の方を対象に紙商品券を販売開始し- 97 -

たところでございます。使用期限につきまして

皆さんには真・深秋を実体感していただきたい

は来年の１月15日までといたしまして、御要望と思うものです。

にありました年末年始商戦を含んだ内容とした

今夏の７月19日の水曜日に学区議員と語る会

ところであります。

が陵南中図書室において開催された。９名の学

なお、今後の緊急経済対策に関しましては、

区議員が出席し、説明と授業参観の後、１時間

社会情勢、それから国県の支援の動向なども踏の懇談会を行った。今回の資料ページ数と質問

まえて、必要に応じて検討をしてまいりたいと者数は去年の半分ずつであった。

考えているところであります。

今春に行われた全国学力・学習状況調査の結○柏倉信一議長

児玉議員。

○児玉

心強い御答弁、どうもありがと崇議員

果が７月31日に文科省から発表された。
まず、本市の中学校の結果と分析について伺うございました。

います。

かつてのリーマンショックから世界経済が回復するのに約５年以上かかったと言われており○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

今年４月18日に実施されまます。今後の新型コロナウイルス感染症の影響、した全国学力・学習状況調査における、寒河江

言わばコロナショックからの経済回復は、ある市の中学３年生の結果について申し上げます。

エコノミストなどの有識者の予測では、収束後全国の正答率と比較しますと、国語は2.2ポ

２年以上かかるものと言われております。また、

イント、数学は１ポイント上回っております。

今なお続く地政学的な懸念要因もあることから、山形県の正答率と比較しましても、国語、数学

経済活動が本格的に回復するには、なお２年なともに２ポイント上回っているというふうな状

いし３年程度、ともすればそれ以上の時間を要況です。令和元年度以降、新型コロナの感染拡すると考えてもおかしくないと思います。

大により中止となった令和２年度を除いて、国市長はじめ市当局におかれましても、このよ

語、数学ともに全国及び県の正答率を上回ってうな認識に立ち、今後も引き続き適切な時期におりまして、学力向上対策の成果が現れている

適切な経済対策を講じられますことを確信しま

状況にあります。

して、私の一般質問を終わりたいと思います。

問題形式別に分析してみますと、国語、数学

最初の通告内容に不備がありまして申し訳ござ

ともに、選択式の問題に関しては、問題文の読いませんでした。どうもありがとうございます。

み取りや選択肢の内容の理解に課題があるというふうに考えられます。

荒木春吉議員の質問

また、令和４年度以降４年ぶりに実施されました英語については、令和元年度は全国を５ポ○柏倉信一議長

通告番号20番について、15番荒木春吉議員。
○荒木春吉議員イント下回っておりましたが、今年度は1.6ポ
イント全国を下回る結果となりました。山形県

壮風会の荒木と申します。通告

と比較しますと、令和元年度は寒河江市は２ポ

番号20番の教育問題について質問をいたします。

イント下回っておりましたけれども、今年度は佐藤教育長の答弁、よろしくお願いいたします。

３ポイント上回る状況となっております。英語

今日９月８日は二十四節気の白露であり、秋の学力については改善傾向にあるというふうに本番が始まります。芸術、スポーツ、読書と神輿、食欲と味覚、そして行楽の秋です。市民の- 98 -

捉えております。
ただし、領域別に見ますと、書くことの問題

において全国平均との差が大きくなっており、ついて正確に把握していない場合があるという

今後は英語で自分の考えを書くことや正確に書ようなことから、全ての学習の基盤となる読解

くことの指導に力を入れていくことが必要とい力の向上を図るために、令和４年度から中学１

うふうに考えております。

年生を対象にリーディングスキルテストを実施○柏倉信一議長

荒木議員。

しております。こうしたテスト結果を踏まえた○荒木春吉議員

次に、本市内中学校の生徒の学上で、教師は授業の組立てや内容を工夫し、生力向上策について伺います。
○柏倉信一議長

徒自身も文章の読み取りで自分の苦手な部分を佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

意識することで、学習の基盤となる読解力の育

最初に、英語の学力向上策

成に力を入れ、確かな学力の向上に努めてまいについて申し上げます。

りたいというふうに考えております。

令和元年度の全国平均よりも５ポイント下回○柏倉信一議長

荒木議員。

るというふうな結果を受けまして、令和２年度○荒木春吉議員

最後に、本市内中学校の不登校より、ＧＴＥＣという、読む、聞く、書く、話生の現況と対策について伺います。

すの英語の４技能に関する試験を中学２年生で○柏倉信一議長

佐藤教育長。

実施しております。このＧＴＥＣに関しまして○佐藤志津男教育長

不登校につきましては、毎は、試験により生徒の英語力を把握するだけで年、文部科学省により、児童生徒の問題行動・なく、その結果から日々の授業改善を図るため

不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査といの英語科の教員を対象とした研修会も併せて行

うのが実施されています。ここでいう不登校にっております。

ついては、年間30日以上の欠席があった児童生

また、市内各小中学校の英語の授業を支援す

徒というふうにされています。この調査結果かる外国語指導助手、ＡＬＴというふうに呼んでら、コロナ禍以前の令和元年度と令和３年度及おりますけれども、この外国語指導助手についび令和４年度の状況を比較して申し上げます。

ては、令和４年度の４月にそれまで３名体制で寒河江市の令和元年度の不登校児童生徒数はあったものを５名体制に増員いたしました。そ49人でしたけれども、令和３年度には63人とのうち４名が中学校に常駐し、英語科の教員と1.29倍となりました。全国では、令和元年度の連携、協働しながら授業支援に取り組んでおり

18万1,272人に対して、令和３年度は24万4,940

ます。

人と、こちらも1.35倍というふうに増加傾向に

ＧＴＥＣによる生徒の英語力の把握と日々のあります。

授業改善、ＡＬＴの増員による中学校への授業

令和４年度については、全国の人数はまだ発支援等の学力向上策が、一定の成果として今年表されておりませんが、寒河江市においては84

度の全国学力・学習状況調査の結果に反映した

人というふうになり、増加傾向が続いている状

ものというふうに考えております。

況であり、深刻に受け止めております。こうし

ただし、依然としまして全国水準には達してた状況については、コロナ禍の影響による登校

おりませんので、英語力の向上に向けた取組に意欲の低下、長期化するコロナ禍による生活状

今後も努めてまいります。

況等の変化に対する不適応といったことが増加

また、子供たちが教科書の文章そのものにつの一因となっているとも推測されます。

いて理解できていない場合があることや、試験

寒河江市においては、小学校の低学年での不等においても、問題文で何を問われているかに登校の増加傾向があったことから、令和４年度- 99 -

は小学校低学年担任の教員に対して年間６回の肌荒れを起こして、なかなか先生の教えること

不登校予防研修会を開催し、不登校予防の対応

が頭に入らなくなるのではないかという話があや早期支援に関する講義、研修を実施いたしま

りました。だから、学校の先生は、うちで何をした。

やっているんだという話なんだと思うんですが、

今年度は、不登校未然防止の観点から、ＳＯ

なかなか難しいものだなと思います。

Ｓの出し方、受け止め方教育を普及させるととそこら辺のことをぜひ、仕事量が増えるのか

もに、魅力的な学校づくりを目指した学級づく

な、ちょっと大変だと思いますけれども、ぜひ

り、授業づくりの実践に関する研修を年間６回フォローアップをしていただきたいなと思いま

開催する予定です。

す。

また、不登校児童生徒数の増加に伴いまして、

あと、今教育長のお話を聞いて思ったんです

適応指導教室である寒陵スクールの在籍児童生

が、私も中部小学校の「山法師」の新聞を見て徒数も、令和３年度の12名から令和４年度は24分からなかったことがやっと分かりました。寒

名というふうに倍増しております。そのため今陵スクールを充実して、１名増やしてというこ

年度は、寒陵スクールの運営、訪問相談、児童とがありましたが、多分不登校対策なんだと思生徒や保護者、教員からの教育相談に対応する

いますけれども、それを１名といわずぜひ増や教育相談員を、これまで５名であったところをして、万全な体制にしていただければなと思い１名増員し６名としまして、教育相談、教育支ます。

援の充実を図っております。また、学校と寒陵

あと、この間市報にも載っていましたが、英スクールとの連携強化を図って、学校への登校

語の先生、ＡＬＴですね。今まで３名体制を５へとつなげるための対応も行っております。

名に増やしたということなので、ぜひですね、

今後も、誰一人取り残されない学びの保障の隣の韓国とか中国ではもう小学校の１年生から実現に向けて努めてまいりたいというふうに考やっているわけですから、おいおい日本も多分えております。

そういうふうになるのかなとは思っていますが、○柏倉信一議長

荒木議員。

ぜひ体制を充実して、英語ペラペラとは言わな○荒木春吉議員

この間の学区議員と語る会で私

いまでも、それなりに対応ができるようにしてが印象に残ったものが２つあります。

いただければなと思っています。

私の孫がやっと中１になりまして、その中１

あとは、不規則発言をするとごしゃがれっかが一番読解力が足りないと言われました。多分

らあんまり言いたくないんですけれども、今日、私の孫娘のことを言っているのかなとドキリと学校の統合とかいろいろありました。多分大変したんでありますが、先ほど教育長が言っていであろうと思いますが、ぜひ、この間の有識者

るとおりでありまして、なかなか難しいものだ

会議で１名の有識者が言ったとおり、多様で柔なと思いました。

軟な発想でぜひ学校統合問題に全力で当たってもう一つは、生徒さんたちがうちで何をやっいただければなと思っています。

ているか分かりませんが、多分、デジタル端末

以上で質問を終わります。

を２時間なり４時間以上使っていると、何かパ散ーセンテージが低下するということがありまし会

午後１時３４分たので、それを長時間やると脳みそが沸騰してというか、学習モードにならないと。脳みそが○柏倉信一議長- 100 -

以上をもちまして、本日の日程

は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

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- 102 -