都市のリスクマネジメント「危険物災害」と自治体の課題と は い え、 危 険 物 災 害 そ の も の の 件 数 は室﨑益輝

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授

力を持つということで、社会変革に貢献してしているにもかかわらず、災害や事故は増加「 文 明 が 進 化 す れ ば、 災 害 も 進 化 す る。 災とはいえ「もろ刃の剣」で、そのエネルギーしている。危険物のリスクが慢性化している減っていない。石油などの取扱量などが減少が適切にコントロールされているときは良いといってよい。その慢性化だけでなく顕在化きたことは確かである。

が、何らかの弾みでコントロールができないの傾向もみられる。潜在的なリスクが、自然ない」。 こ の こ と を 痛 感 さ せ て く れ る の が、状態になったときには、その影響力の大きさの強暴化と社会の脆弱化の中で、顕在化しつ関わる大災害が起きている。１９７０年の天時代が大きく転換するときには、危険物ににも求められている。

ずに、その災害対策に取り組むことが自治体母であると同時に災害の父であることを忘れ社 会 の 中 に は 潜 ん で い る。 法 規 制 の 枠 に 縛ス や 群 衆 流 も あ る。 多 種 多 様 な 危 険 物 が、高 圧 ガ ス や 放 射 能 も あ る し、 コ ロ ナ ウ イ ル

な ど の 火 災 被 害 に 関 わ る も の だ け で な く、

つ か な い 危 害 を も た ら す 危 険 物 は、 石 油 類物」に限定しない。社会や環境に取り返しの災の発生や拡大に関わるリスクが高い危険

ここでいう危険物は、消防法で定める「火る傾向にある。ても平常時においても、危険物の災害が増えなくなっている。そのために、非常時におい確認や維持管理の人為のミス」により機能し雨などの自然の破壊力」により、他方で「操作ころが、その制御力が、一方で「大地震や豪や保安技術の進化によるところが大きい。と大規模災害が減少しているのは、制御技術

エネルギー利用の高度化や多様化の中で、危険な物質への社会の向き合い方である。
危険物災害対策のさらなる進化が求められるゆえの大規模な危害が避けられない。

六ガス爆発事故や１９７４年の水島重油流出

ら れ ず、 こ の 多 様 な リ ス ク に 向 き 合 う 必 要

たエネルギーとその利用の急速な進化は、社「超高温、超高速、超効率、超大型」といっ事故も、危険物災害と見ることができる。

山線列車事故や２０１１年の福島原発漏えい

少してはいる。

防対策の強化などにより、大規模な災害は減く報告されている。それによると、近年の予については、その発生件数や発生原因が詳し

ところで、消防法で規制される危険物災害逃せない。

で、危険物災害が増える傾向にあることは見い。また、平時の維持管理や操作確認のミス

くの危険物災害が発生したことは忘れられな

阪神・淡路大震災や東日本大震災で、数多つある。

事故、１９８０年の静岡駅前地下街爆発事故がある。

会を大きく変えてきた。大きな改造力や影響

危険物災害の動向などがその代表例である。２００５年の福知

ぜいじゃく状況にある。危険物や危険物施設が、文明の害が進化すれば、防災も進化しなければなら第 158回46

JUNE 2023 市政

Risk Management
侵入し、それが高齢化に複合する形で、住宅たちの日常生活の中にさまざまな危険物が危険物災害の動向で看過できないのは、私の災害が起きると、日常時には抑制できてい題となっている。先に見たように、地震などえて、複合災害への対応がとりわけ重要な課

害を防ぐことが欠かせない。災害の時代を迎でなく、地震や豪雨など他の災害との複合災の火災爆発や環境汚染といった単発災害だけめてほしい。

り指導などの強化を、自治体がリードして進

険物災害教育の推進、高齢者世帯への身の回象にした教育が欠かせない。学校などでの危や防災訓練の徹底はもとより、一般市民を対てほしい。危険物の管理に関わる従業員教育

日常生活での危険物リスク

内での火災や事故の増大につながっているた災害が、歯止めが外れる形で顕在化するか第３に、危険物がもたらすマイナス面だけからだ。

この危険物災害対策では、第１に、危険物る。地震や豪雨災害の時、必要なエネルギーるよう安全対策に取り組むことが大切であを見るのではなく、そのプラス面が発揮されコールが普及しているが、それが火災につなとそのリスクの所在と実態の把握を、何よりが供給されることは、生活の維持や早期の復らである。

がっている。ヘアスプレーやマニキュア、化も優先しなければならない。法律の対象外と

例 え ば、 コ ロ ナ 禍 と の 関 係 で 消 毒 用 ア ル

粧品や接着剤なども火災の原因になってい著書に、『地域計画と防火』（勁草書房）、『建築防災・安全』（鹿旧に欠かせない。危険物施設が、地震などの庫県社会賞、神戸新聞平和賞、ＮＨＫ放送文化賞などを受賞。

なっている危険物も含めて、どこにどのよう論文賞、日本火災学会賞、防災功労者内閣総理大臣表彰、兵る。子どもが、おもちゃや時計などに組み込防災会議専門委員、消防審議会会長などを歴任。日本建築学会

災害時に保守され、必要なエネルギーが供給会長、日本災害復興学会会長、地区防災計画学会会長、中央な危険物リスクが潜んでいるかを、立ち入りり兵庫県立大学名誉教授、神戸大学名誉教授。日本火災学会

まれたボタン電池を飲み込む事故も増えてい兵庫県立大学大学院減災復興政策研究科長を経て、2022年よされるよう、バックアップシステムの構築に学院大学教授、ひょうご震災記念 21世紀研究機構副理事長、検査などで把握しなければならない。工場な法人消防研究所理事長、消防庁消防研究センター所長、関西る。電池だけでなく、おもちゃそのものや医士課程修了。神戸大学都市安全研究センター教授、独立行政積極的に努めてほしい。
あって意外に知られていないことが多い。そ

1944年生まれ。京都大学工学部卒業、同大学院工学研究科修どで使われている危険物が、企業秘密の壁も家庭の中に、新たな危険物が安易に持ち込れゆえに、危険物災害のハザードマップとそ

室﨑益輝（むろさき よしてる）

薬品などの飲み込み事故が増えている。
まれていることや、それに対する警戒心がなれを踏まえた被害シミュレーションを策定められる。このリスクの認知は生産や流通のいことも手伝って、子どもや高齢者の事故の石油コンビナートなどの大規模災害だけで場だけでなく、生活の場でも欠かせない。生し、それを踏まえた科学的な対策の推進が求なく、身近な生活空間での小規模災害にも着活の中に潜んでいる危険物のリスクの在りか

害では、先に触れたように人的ミスによるも島出版会）、『大震災以後』（岩波書店）など。

増加につながっている。

目しなければならない。危険物災害の視点かを、市民に伝えることに心がけてほしい。
第２に、危険物に関わる職場のスタッフはらのライフスタイルの見直しが必要になっている。

もとより、市民一人一人に対しての、防災教
こうした危険物災害の動向を踏まえ、自治のが少なくない。人間側の油断や無知により育や意識啓発の強化が求められる。危険物災体と企業、さらには家庭が連携して、危険物発生している。それだけに、人間に対する対危険物災害の対策の強化災害対策に取り組むことが必要になってい策を怠ってはならない。教育啓発に力を入れ

市政 JUNE 202347

る。ところで、危険物災害対策では、平常時

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