令和５年８月３１日（木曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

員

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏

- 1 -

長

補 佐

議事日程第１号

第３回定例会

令和５年８月３１日（木）午前９時３０分開議開会

日程第 １ 会議録署名議員指名〃

２ 会期決定〃３ 諸般の報告（１）定例監査結果等報告について〃

４ 行政報告（１）市政の概況について

〃

５ 質疑

〃

６ 人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて〃

７ 議第４２号 表彰について〃

８ 議案説明〃９ 委員会付託〃 １０ 質疑・討論・採決〃 １１ 報告第６号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について〃 １２ 報告第７号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について〃 １３ 報告第８号 令和４年度寒河江市財政の健全化判断比率の報告について〃 １４ 報告第９号 令和４年度寒河江市公営企業の資金不足比率の報告について〃 １５ 質疑〃 １６ 認第 １号 令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃 １７ 認第 ２号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃 １８ 認第 ３号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃 １９ 認第 ４号 令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃 ２０ 認第 ５号 令和４年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃 ２１ 認第 ６号 令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定について〃 ２２ 認第 ７号 令和４年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃 ２３ 議第４３号 令和４年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 ２４ 議第４４号 令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 ２５ 議第４５号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）〃 ２６ 議第４６号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）〃 ２７ 議第４７号 令和５年度寒河江市水道事業会計補正予算（第１号）〃 ２８ 議第４８号 寒河江市立図書館に関する条例の一部改正について〃 ２９ 議第４９号 寒河江市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について- 2 -日程第３０ 議案説明
〃 ３１ 監査委員報告
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ

たします。

開

会

本定例会の会期など議事日程につきましては、

午前９時３０分

議会運営委員会で協議を願っておりますので、○柏倉信一議長

おはようございます。

その結果について委員長の報告を求めます。荒

ただいまから令和５年第３回寒河江市議会定木議会運営委員長。

例会を開会いたします。

〔荒木春吉議会運営委員長

本日の欠席通告議員はありません。

○荒木春吉議会運営委員長

出席議員は定足数に達しておりますので、こ登壇〕

議会運営委員会における協議の結果について御報告申し上げます。

れより本日の会議を開きます。

本日招集になりました令和５年第３回寒河江

なお、報道機関より本定例会における写真撮

市議会定例会の運営につきましては、去る８月

影及び録音の申出があり、議長においてこれを28日、委員６名全員出席並びに関係者出席の下、許可しております。

議会運営委員会を開催し、協議いたしました。

本日の会議は、議事日程第１号によって進め会期につきましては、提案されます議案数やてまいります。

一般質問通告数などを勘案し、本日から９月22日までの23日間と決定いたしました。その間の会議録署名議員指名

会議等につきましては、お示ししております第３回定例会日程表のとおり決定いたしました。

○柏倉信一議長

日程第１、会議録署名議員指名

以上、よろしくお取り計らいくださいますよを行います。

うお願い申し上げ、報告といたします。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定に
より議長において、４番児玉○柏倉信一議長

崇議員、14番沖津一博議員を指名いたします。

お諮りいたします。

本定例会の会期は、議会運営委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

会

期

決

定

御異議なしと認めます。
よって、会期は本日から９月22日までの23日○柏倉信一議長

日程第２、会期決定を議題とい- 3 -間と決定いたしました。

第３回定例会日程
月日

８月３１日(木)

令和５年８月３１日（木）開会時

間

午前９時３０分

会

本

会

２日(土)

休

会

９月

３日(日)

休

会

９月

４日(月)

休

９月

５日(火)

９月

６日(水)

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

７日(木)

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

８日(金)

９月

９日(土)

休

会

９月１０日(日)休会

９月１１日(月)９月１２日(火)

９月１３日(水)

午前９時３０分

本

（
議

会

議

午前９時３０分

本

本会議休憩中

決算特別委員会

決算特別委員会
終了
後

本

本会議終了後予算特別委員会

予算特別委員会
終了後

総務産業常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会

午前９時３０分

午前９時３０分

会

会

- 4 -

場

問

議

場

問

議

場

議

場

議

場

議

場

議

場

議

９月

会

議

（

休

本

所

議

１日(金)

会

場

開会、会議録署名議員指名、会期決定、諸般の報
告、行政報告、質疑、人権擁護委員候補者推薦、表彰
議案上程、同説明、委員会付託、質疑・討論・採決、報告、質疑、議案上程、同説明、監査委員報告

９月

午前９時３０分

会

議

議

議

議

案

案

一

調

調
般

一

般

査

査

）

）

質

質

質疑、決算特別委員会設
置、予算特別委員会設置、委員会付託
開会、正副委員長の互選、議案説明、質疑、分科会分
担付託
決算特別委員会正副委員長の互選結果報告
開会、議案説明、質疑、分
科会分担付託
付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

議
会
第 2 会議室
議会
第 2 会議室
議会
第 4 会議室
議会
第 2 会議室
議会
第 4 会議室

９月１４日(木)午前９時３０分

厚生文教常任委員会
分 科 会

案

件

審

事

務

処

理

）

休

９月１６日(土)休会

９月１７日(日)休会

９月１８日(月)休会

９月１９日(火)

休

会

（

事

務

処

理

）

９月２０日(水)

休

会

（

事

務

処

理

）

９月２１日(木)

休

会

（

事

務

処

理

）

決算特別委員会
終了後
予算特別委員会
終了
後

９月２２日(金)（託

９月１５日(金)

午前９時３０分

会

付

決算特別委員会
予算特別委員会
本会

議

査分科会委員長報告、質疑・討論・採決、閉会分科会委員長報告、質疑・討論・採決、閉会
議案上程、委員長報告、質疑・討論・採決、閉会

議会
第 4 会議室

議

場

議

場

議

場

定点医療機関１件当たりの報告件数は、令和５

諸 般 の 報 告年８月21日から８月27日までの１週間で平均
20.53人となっており、前週の16.19人、前々週○柏倉信一議長

日程第３、諸般の報告であります。

の11.55人と比較し増加していることから、今後も全国の感染者数も考慮に入れながら注視し（１）定例監査結果等報告については、お示ていく必要があり、市民の皆様には、暑さ厳しししております文書によって御了承願います。

き折でありますけれども、基本的な感染防止対策をぜひ心がけていただきたいと存じておりま

行

政

報

告

す。
また、新型コロナのワクチン接種については、○柏倉信一議長

日程第４、行政報告であります。

（１）市政の概況について市長から報告を求めます。佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

今年度も継続して自己負担なしで実施され、本市におきましては、５月より市内22の医療機関の協力を得て個別接種により実施をしていると登壇〕ころであります。

おはようございます。

令和５年８月28日時点での本市における65歳

令和５年第３回寒河江市議会定例会の開会に以上の方の接種率は59.62％となっている状況

当たりまして、第２回定例会以降、今定例会まであります。この春開始接種については９月19での主な市政の概況について御報告を申し上げ

日で終了となり、９月20日からは、オミクロン

ます。

株ＸＢＢ．１．５対応ワクチンを使用して、全初めに、新型コロナウイルス感染症関連について申し上げます。

年齢の方を対象とした秋開始接種が行われることになっております。

新型コロナウイルス感染症における山形県の- 5 -今後とも、国の動向を確認しながら、希望する方が円滑に接種できるよう、医師会と協力して実施してまいりたいと考えております。

に整備していただくことを要望いたしました。
知事からは、学べる、遊べるコンセプトで、次に、国・県に対する重要事業要望について申し上げます。

年間を通して情報を発信し、観光客を呼ぶ施設にしたいと回答をいただいたところであります。

令和６年度寒河江市重要事業については、去

３つ目は「寒河江警察署の早期移転についる７月21日、柏倉市議会議長と共に吉村県知事て」要望したところであります。寒河江警察署に対し要望書を提出いたしました。

は山形盆地断層帯の活断層から50メートルの範

要望項目は全46件となっておりますが、当日囲内に立地しており、地域住民の生命、財産をは知事より３項目について回答をいただいたと守るために、早期に活断層のない場所に移転すころであります。

るよう検討していただくことを要望したところ

１つ目は「市民が安心して暮らせる医療体制であります。

の確保について」であります。昨年度、西村山知事からは、耐震性能を有する施設だが、耐地域の医療提供体制の在り方を話し合うための用年数などを考慮して検討したいと回答をいた

西村山地域医療提供体制検討会が設置され、３だきました。

回の協議を経て、現在、県立河北病院と寒河江

今後も各要望項目の実現に向けて、積極的に市立病院の統合を軸にワーキンググループにお取り組んでまいりたいと考えているところであいて具体的な検討を行っているところでありまります。

す。引き続き、県からリーダーシップを執って次に、６月定例会の補正予算において御可決議論を進めていただき、ワーキンググループでいただきました物価高騰対策について申し上げの検討を早期に取りまとめ、持続可能な病院のたいと思います。

実現が図られるよう要望したところであります。

１つ目は、電力、ガス、食料品等の物価高騰

知事からは、現在、客観的なデータに基づいによる負担増の影響を受け、経済的に厳しい状て分析、検討を行っており、今年度中に検討会

況に置かれている住民税非課税世帯などを対象で報告したいとの回答をいただいたところでごとした寒河江市住民税非課税世帯物価高騰対策

ざいます。

支援事業の実施状況でございますが、７月21日

２つ目の「フルーツ・ツーリズムの推進につから給付対象の2,745世帯に確認書類の発送をいて」でありますが、消費者にフルーツ産地を開始し、８月29日現在では、申請数は2,282世

訪れてもらい、農業体験や旬のフルーツを使っ帯で、そのうち2,078世帯に支給しているとこ

たスイーツなど様々な楽しみ方や、産地・生産

ろであります。

者との交流などを経験するフルーツ・ツーリズ

今後も速やかな給付のため迅速に書類審査をムを推進するために、県が最上川ふるさと総合

進めるとともに、未申請者への広報も実施して公園内に先導的なフルーツ・ステーションを整

まいります。

備する構想であると聞いているところでありま

２つ目は、寒河江市プレミアム商品券事業です。さくらんぼをはじめとする豊富なフルーツ

ございます。スマートフォンのチェリンＰａｙの産地であります本市にとりましても、地元農アプリを活用した電子版の商品券について、１産物のＰＲや観光拠点など情報発信の好機にな

セット5,000円でプレミアム率30％として、４る施設と期待されるところでありますので、フ万セットを８月10日から販売を開始し、現在御ルーツ・ステーションの整備については、早期利用いただいているところであります。また、- 6 -９月２日からは、紙タイプの商品券、１冊１万せる状況でございます。しかしながら、高温が円でプレミアム率20％とし、２万冊を65歳以上続いている状況から、関係機関と連携し、適期の市民の方を対象に販売することとしており、内収穫など高品質米の生産に向けて取り組んで電子版及び紙版の商品券、合わせて発行総額をいるところであります。

５億円として実施してまいります。なお、商品

以上、６月定例会以降の主な市政の概況を申券の使用期限は、電子版及び紙版とも令和６年し上げましたが、今後とも議員各位の御理解と１月15日までとしているところであります。

御協力を賜りながら市政運営に努めてまいりま

引き続き、アフターコロナや物価高騰など経すので、よろしくお願いを申し上げる次第であ済情勢を踏まえながら、関係機関と連携を図り、ります。

適時適切な対策を推進してまいります。

質

次に、景気・雇用情勢について申し上げます。

疑去る７月24日に発表された日本銀行山形事務所の山形県金融経済概況では、「山形県の景気○柏倉信一議長

日程第５、行政報告についてのは、一部弱さが見られるものの、基調としては質疑でありますが、後日行われます一般質問の緩やかに持ち直している」となっております。

通告内容等と重複しないよう、議員において配

山形労働局発表の７月の県内有効求人倍率は、慮されますようお願いいたします。

原数値で1.41倍、ハローワークさがえ管内では

ただいまの行政報告について質疑はありませ1.25倍、寒河江市内に限りますと1.47倍でありんか。

ます。また、正社員に係る有効求人倍率は、全（「なし」と呼ぶ者あり）

国平均が1.01倍、県平均が1.19倍、寒河江市はこれにて質疑を終結いたします。

1.55倍でございます。

人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて

県内の雇用情勢は高水準を維持しているものの、改善の動きに落ち着きが見られ、今後とも物価高騰等が雇用に与える影響に留意する必要があるとされております。

○柏倉信一議長

今後も関係機関と連携を図りながら、社会経
済情勢の変化に的確に対応した効果的な雇用対策を推進してまいります。

日程第６、人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてを議
題といたします。
本件については、お示ししております文書の最後に、今年の米の作柄状況について申し上げます。

とおり、委員候補者３名の推薦について、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、市長よ

県の調査によりますと、はえぬきの出穂日はり意見を求められております。

７月31日で平年より１日早く、また、つや姫のお諮りいたします。

出穂日も８月４日と平年より３日早くなっておこれに同意することに御異議ありませんか。

り、出穂後も気温が高く経過していることから（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登熟も早まり、収穫期は前年より１週間程度早御異議なしと認めます。

まる見込みとなっております。

よって、人権擁護委員の候補者の推薦につい１平米当たりの総もみ数は、はえぬき、つや姫とも平年並みからやや多く、収量確保が見通- 7 -ては、市長の諮問のとおり同意することに決しました。

補充員に当選されて以来、16年間の長きにわた

議

案

上

程

り公明かつ適正な選挙の実施に貢献されました。
この間、選挙管理委員長職務代理者として４年○柏倉信一議長

日程第７、議第42号表彰につい

間、選挙管理委員長として８年間、選挙の厳正てを議題といたします。

かつ公正な管理執行に努められ、地方自治の進展と市勢発展に尽くされた功績は誠に大きなも

議

案

説

明

のがございます。
それぞれお三方の御功績、経歴などの詳細に○柏倉信一議長

日程第８、議案説明であります。

ついては、別紙資料のとおりでございます。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

また、この件につきましては、去る８月８日

長。

開催の市表彰審査委員会において審査の結果、〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

全会一致をもって表彰することが適当である旨

議第42号表彰についてを御説明の報告をいただいておりますので、今回御提案申し上げます。

申し上げる次第であります。御同意くださいま

本市の興隆発展に寄与し、市政に功労のある

すようよろしくお願いを申し上げます。

方について表彰を行うため、本市表彰条例に基委

づき議会の同意を得ようとするものでございま

員

会

付

託

す。３名の方であります。
お一人目、菊池進氏は、平成22年度から平○柏倉信一議長

成27年度までの６年間、鹿島町会長として地域

日程第９、委員会付託であります。

活動の推進及び住民自治の発展に貢献されまし

お諮りいたします。

た。また、平成22年度に寒河江市町会長連合会

ただいま議題となっております議第42号につの評議員に選出されて以降、副会長として５年

いては、会議規則第37条第３項の規定により委間、会長として７年間、令和５年４月まで要職

員会付託を省略したいと思います。これに御異を歴任され、自治組織の充実強化など市勢発展

議ありませんか。

に尽くされた功績は誠に大きなものがございま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。

御異議なしと認めます。

お二人目、木村壽太郎氏でございます。木村

よって、委員会付託を省略することに決しま壽太郎氏は、平成16年12月から令和５年４月ました。

での18年余の長きにわたり、市議会議員として質疑・討論・採決

市民福祉の向上と地方自治の発展に大きな貢献をされました。この間、厚生経済常任委員会委
員長、決算特別委員会委員長を務められたのを○柏倉信一議長

はじめ、副議長、議会運営委員会委員長として円滑な議会運営と市勢発展に尽くされた功績は誠に大きなものがございます。

日程第10、これより質疑・討論

・採決に入ります。
議第42号について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

３人目は児玉憲司氏でございます。児玉憲司
氏は、平成19年８月に寒河江市選挙管理委員会- 8 -

これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

自動車と衝突した事故について示談書を取り交討論を終結いたします。

わすに当たり、地方自治法第180条第１項の規これより議第42号表彰についてを採決いたし定により専決処分を行いましたので、御報告申ます。

し上げるものでございます。

お諮りいたします。

次に、報告第８号令和４年度寒河江市財政のただいま議題となっております議第42号につ健全化判断比率の報告についてを御説明申し上

いては、これに同意することに御異議ありませ

げます。

んか。

財政の健全化判断比率を各会計及び関連団体（「異議なし」と呼ぶ者あり）の決算等に基づき算定した結果、実質赤字比率

御異議なしと認めます。

及び連結実質赤字比率は発生せず、実質公債費

よって、議第42号についてはこれに同意する

比率は7.8％、将来負担比率はゼロを下回り、ことに決しました。

発生しないこととなったものでございます。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第報

告３条第１項の規定により御報告申し上げるもの
でございます。

○柏倉信一議長

日程第11、報告第６号損害賠償

次に、報告第９号令和４年度寒河江市公営企の額の決定についての専決処分の報告について業の資金不足比率の報告についてを御説明申しから、日程第14、報告第９号令和４年度寒河江上げます。

市公営企業の資金不足比率の報告についてまで

資金不足比率を３つの事業会計の決算等に基の４案件を一括議題といたします。

づき算定した結果、いずれの事業会計も資金不市長から報告を求めます。佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

足比率は発生しないものでございます。

登壇〕

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第初めに、報告第６号損害賠償の22条第１項の規定により御報告申し上げるもの

額の決定についての専決処分の報告についてをでございます。

御説明申し上げます。

以上でございます。

本件は、令和５年５月28日に寒河江市大字日質

田地内において、市所有の消防小型動力ポンプ

疑付普通積載車が住宅附属建物に接触し、建物の一部が破損した事故について示談書を取り交わ○柏倉信一議長

すに当たり、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分を行いましたので、御報告申し上げるものでございます。

日程第15、これより質疑に入ります。
初めに、報告第６号損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてに対する質疑は次に、報告第７号損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてを御説明申し上げます。

ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、報告第７号損害賠償の額の決定につい本件は、令和５年６月20日に寒河江市大字日和田字日和田地内の県道日和田河原線において、市所有のなか保育所みいずみ分園の通園バスが- 9 -ての専決処分の報告についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、報告第８号令和４年度寒河江市財政の健全化判断比率の報告についてに対する質疑はありませんか。

ので、実質収支が９億2,682万1,118円の黒字決算でございます。
剰余金の処分につきましては、地方自治法及（「なし」と呼ぶ者あり）

び財政調整基金条例の規定に基づき、財政調整

次に、報告第９号令和４年度寒河江市公営企

基 金 に ４ 億 7,000 万 円 を 積 み 立 て 、 残 る ４ 億

業の資金不足比率の報告についてに対する質疑5,682万1,118円は翌年度に繰越しをしたところはありませんか。

でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、認第２号令和４年度寒河江市国民健康

これにて質疑を終結いたします。

保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明申し上げます。

議

案

上

程

歳入決算額は41億1,921万5,479円、歳出決算
額は40億5,203万5,765円で、歳入歳出差引き残○柏倉信一議長

日程第16、認第１号令和４年度

寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について

額6,717万9,714円は翌年度に繰越しをいたしました。

から、日程第29、議第49号寒河江市特定教育・

次に、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関す者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてをる基準を定める条例の一部改正についてまでの御説明申し上げます。

14案件を一括議題といたします。

歳入決算額は５億5,639万2,570円、歳出決算
額は５億4,498万6,108円で、歳入歳出差引き残

議

案

説

明

額1,140万6,462円は翌年度に繰越しをいたしました。

○柏倉信一議長

日程第30、議案説明であります。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市長。

次に、認第４号令和４年度寒河江市介護保険
特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明申し上げます。

〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

歳入決算額は46億1,357万8,417円、歳出決算

初めに、決算の認定についてを御説明申し上げます。

額は44億2,960万285円で、歳入歳出差引き残額
１億8,397万8,132円は翌年度に繰越しをいたし

令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算及ました。

び５件の特別会計歳入歳出決算について、地方次に、認第５号令和４年度寒河江市介護認定

自治法の定めるところにより、監査委員の意見

審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定にをつけて議会の認定に付するものでございます。

ついてを御説明申し上げます。

まず、認第１号令和４年度寒河江市一般会計

歳入決算額は2,590万6,916円、歳出決算額は歳入歳出決算の認定についてを御説明申し上げ

2,018万8,715円で、歳入歳出差引き残額571万ます。

8,201円は翌年度に繰越しをいたしました。

歳入決算額は270億9,055万1,650円、歳出決

次に、認第６号令和４年度寒河江市財産区特算額は260億8,998万6,089円でございます。形

別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認式収支は10億56万5,561円で、繰越明許費に係定についてを御説明申し上げます。

る繰り越すべき一般財源が7,374万4,443円です- 10 -

歳入決算額は86万6,638円、歳出決算額は66

万4,508円で、歳入歳出差引き残額20万2,130円

続きまして、決算について申し上げます。

は翌年度に繰越しをいたしました。

初めに、収益的収入及び支出から申し上げま

次に、認第７号令和４年度寒河江市立病院事
業会計決算の認定についてを御説明申し上げます。

す。
収 入 は 10 億 7,878 万 8,997 円 、 支 出 は ９ 億
6,605万9,803円でございます。その結果、純利

地方公営企業法の定めるところにより、議会の認定に付するものでございます。

益は7,534万6,055円となりました。
次に、資本的収入及び支出について申し上げ

初めに、収益的収入及び支出について申し上
げます。

ます。
収入は１億5,107万6,580円、支出は６億55万

収 入 は 20 億 3,168 万 4,963 円 、 支 出 は 19 億

8,942円でございます。この結果、資本的収入

7,507万2,584円でございます。その結果、純利額が資本的支出額に対して不足する額４億

益は3,865万3,669円となりました。

4,948万2,362円については損益勘定留保資金等

次に、資本的収入及び支出について申し上げます。

で補塡いたしました。
利益処分後の剰余金につきましては、剰余金収入は１億2,460万円、支出は１億7,041万

処分計算書案に記載のとおり5,736万7,102円を7,109円であります。資本的収入額が資本的支翌年度に繰越ししようとするものでございます。

出額に対して不足する額は4,581万7,109円となその他詳細につきましては、別冊資料のとおりますが、これについては損益勘定留保資金等で補塡しました。

りでございます。
次に、議第44号令和４年度寒河江市下水道事

欠損金については、剰余金計算書及び欠損金処理計算書に記載のとおり、当年度までの未処
理欠損金34万8,510円を翌年度に繰越ししようとするものであります。

業会計利益の処分及び決算の認定についてを御説明申し上げます。
地方公営企業法の定めるところにより、議会の議決を求めるとともに議会の認定に付するもその他の詳細については、別冊資料のとおり
でございます。

のでございます。
初めに、利益の処分について御説明申し上げ

次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業
会計利益の処分及び決算の認定についてを御説明申し上げます。

ます。
令和４年度寒河江市下水道事業会計において生じました未処分利益剰余金7,735万1,723円の地方公営企業法の定めるところにより、議会

うち、2,160万円を減債積立金に、5,560万円をの議決を求めるとともに議会の認定に付するも利益積立金に積立てしようとするものでございのでございます。

ます。

初めに、利益の処分について御説明申し上げます。

続きまして、決算について申し上げます。
初めに、収益的収入及び支出から申し上げま

令和４年度寒河江市水道事業会計において生す。

じました未処分利益剰余金１億3,266万7,102円

収 入 は 15 億 2,020 万 2,512 円 、 支 出 は 14 億のうち、1,530万円を利益積立金に、6,000万円

2,114万2,517円でございます。その結果、純利を建設改良積立金に積立てしようとするもので益は7,721万3,125円となりました。

ございます。

次に、資本的収入及び支出について申し上げ- 11 -

ます。

その結果、資本的支出の総額を７億8,187万

収 入 は ４ 億 8,622 万 4,224 円 、 支 出 は 10 億

4,000円とするものでございます。

2,080万3,769円でございます。この結果、資本次に、議第48号寒河江市立図書館に関する条

的収入額が資本的支出額に対して不足する額５

例の一部改正についてを御説明申し上げます。

億3,457万9,545円については損益勘定留保資金

寒河江市立図書館に指定管理者制度を導入す

等で補塡をいたしました。

るため、所要の改正をしようとするものでござ

利益処分後の剰余金につきましては、剰余金います。

処分計算書案に記載のとおり15万1,723円を翌次に、議第49号寒河江市特定教育・保育施設

年度に繰越しをしようとするものでございます。

及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を

その他詳細につきましては、別冊資料のとお定める条例の一部改正についてを御説明申し上りでございます。

げます。

次に、議第45号令和５年度寒河江市一般会計

就学前の子どもに関する教育、保育等の総合補正予算（第４号）について御説明申し上げま

的な提供の推進に関する法律の一部改正に伴い、す。

所要の改正をしようとするものでございます。

このたびの補正予算は、国のデジタル田園都

以上14案件について御提案申し上げましたが、市国家構想交付金を活用し実施する、いこいのよろしく御審議の上、御可決くださいますよう

森再整備事業費の追加を行うほか、ふるさと納お願い申し上げる次第でございます。

税に係る寄附金の増加による基金管理事業費の監追加などを行うものでございます。

査

委

員

報

告

そ の 結 果 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ７ 億 3,305 万
5,000 円 を 追 加 し 、 予 算 総 額 を 223 億 7,861 万○柏倉信一議長

2,000円とするものでございます。

日程第31、監査委員報告であります。

次に、議第46号令和５年度寒河江市介護保険

監査委員から審査結果の報告を求めます。大

特別会計補正予算（第１号）について御説明を沼代表監査委員。

申し上げます。

〔大沼

このたびの補正予算は、前年度決算等に伴う○大沼

介護保険給付費準備基金積立金及び償還金を追加するものでございます。

勇監査委員

勇監査委員

登壇〕

おはようございます。

監査委員を代表いたしまして私から、令和４
年度寒河江市一般会計及び各特別会計並びに公その結果、１億8,397万8,000円の追加となり、予算総額を歳入歳出それぞれ47億2,617万2,000円とするものでございます。

営企業会計、合わせて９会計の歳入歳出決算審
査結果の概要につきまして御報告申し上げます。
初めに、一般会計及び各特別会計歳入歳出に次に、議第47号令和５年度寒河江市水道事業
会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。

係る決算審査結果について申し上げます。
お手元の一般会計特別会計歳入歳出決算審査
意見書の１ページを御覧ください。

このたびの補正予算は、水道施設への浸水対

第１、審査の概要でありますが、１の審査の策を前倒しで実施するとともに、建設資材等の対象は、令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出高騰に伴い、資本的支出の建設改良費に１億円

決算、特別会計につきましては寒河江市国民健を追加するものでございます。

康保険特別会計歳入歳出決算から寒河江市財産- 12 -

区特別会計歳入歳出決算までの５特別会計で、次に、②一般会計に係る財源につきましては、審査の期間、審査の方法は記載のとおりでござ

自主財源が歳入全体の52.3％を占めており、金います。

額ベースでは前年度に比べ0.5％増加しており次に、第２、審査の結果でありますが、審査ます。このうち、市税は財源全体の19.2％、47に付されました各会計の決算及び附属書類は関ページ５行目、寄附金は財源全体の15.4％を占係法令に従って作成されており、また、計数的

めておりますが、寄附金につきましては、ふるに正確であり、予算の執行についてもおおむねさと納税の増加などにより、前年度に比べ適正であると認められました。

5.6％の増加となっております。

なお、審査結果の概要につきましては、むす

依存財源につきましては、歳入の47.7％を占びの決算額、財政分析、市税等の収納状況など

めており、金額ベースでは前年度に比べ2.6％を中心に御説明申し上げます。

減少しております。これは、依存財源の中で大46ページを御覧ください。

きな割合を占める国庫支出金が10.7％、地方交初めに、（１）①の一般会計及び特別会計歳付税が2.1％、それぞれ減となったことなどに入歳出決算の全般的事項につきまして御説明申し上げます。

よるものです。
次に、48ページ、（２）の財政指標等に基づ

令和４年度の一般会計及び各特別会計の純計

く財政分析でありますが、財政力指数は0.531、決算の総額は、歳入353億3,880万5,000円、歳経常収支比率は83.7％で、前年度に比べそれぞ

出340億6,975万5,000円で、差引き12億6,905万

れ0.006、5.6ポイント低くなっております。

円の黒字決算となっております。

実質公債費比率は7.8％で、前年度と同じ比

この中から翌年度に繰り越すべき財源を差し率になっておりますが、この５年間で0.2ポイ

引いた実質収支額は11億9,530万6,000円となり、ント下がっているなど、市の財政力強化が継続

さらに前年度の実質収支額を差し引いた単年度されているものと認められます。

収支額は8,624万9,000円の赤字となっております。

市債残高一般会計分は157億5,544万7,000円
で、前年度に比べ１億7,264万4,000円減少して

このうち一般会計の決算総額は、歳入270億おります。

9,055万2,000円、歳出260億8,998万6,000円で、次に、（３）市税等の収納状況についてであ

差引き10億56万6,000円の黒字決算となっておりますが、市税は収納率95.9％で、前年度に比ります。

べ0.3ポイント高くなっております。これは、この中から翌年度に繰り越すべき財源7,374

令和３年度から納税相談員３名体制による納税

万4,000円を差し引いた９億2,682万1,000円が相談及び訪問徴収を行うとともに、令和４年度

実質収支額となり、地方自治法の規定により財から滞納管理の徹底を図っているほか、夜間、

政調整基金に４億7,000万円を編入し、残り４

休日を含めた特別納税相談の充実並びにスマー

億5,682万1,000円が翌年度に繰り越されており

トフォン決済アプリを使用した納付やコンビニます。

エンスストア納付の実施など、これらの多様なま た 、 特 別 会 計 の 決 算 総 額 は 、 歳 入 93 億
1,596万円、歳出90億4,747万5,000円で、差引取組が功を奏していると考えられます。
また、市税以外の主な収納状況でありますが、

き２億6,848万5,000円の黒字決算となっており

国民健康保険税は75.4％で前年度に比べ0.1ポます。

イント、介護保険料は99.2％で0.2ポイント、- 13 -

それぞれアップしております。

示しており、決算計数も誤りがなく適正である

次に、49ページ、（４）の未収金対策につきと認められました。

ましては、税務部門による滞納管理強化や市営

なお、各事業の業務状況、予算執行状況と経住宅使用料未納者への納入計画の作成など、各営成績及び財務状態を分析しました結果は意見

種対策が講じられております。公金の収入未済書に記載のとおりでありますが、その概要につ額解消は、公費負担の公平、公正の観点や一般

いて御説明申し上げます。

財源確保の上でも重要であり、さらなる収納率の向上に向け工夫と努力を講じられることを期待するものです。

初めに、市立病院事業会計について御説明申し上げます。
資料13ページ、４、むすびを御覧ください。

次に、（５）の今後の財政運営等についてで（１）概況につきましては、入院診療体制はありますが、地域経済は、新型コロナウイルス

全体98床で運営され、８月からは山形県からのの影響が収まりつつあるものの、燃料費や物価要請を受けて、急性期病床14床について、３床高騰の影響等により、引き続き厳しい状況が見を新型コロナウイルス感染症感染患者用病床と込まれます。一方、超高齢社会の進展や核家族

するとともに空間分離のため11床を休床し、感化、急激な人口減少社会の到来など、行政を取染対策に細心の注意を払いながら医療提供を継り巻く環境は大きく変化してきております。

続し、入院患者への適切な対応及び医業収益のこうした状況に行政として迅速かつ的確に対確保を図っております。

応するため、市行財政改革アクションプランに（２）患者数の状況につきましては、外来患掲げる取組などにより行政事務の効率化及び財者は年間延べ５万1,884人で、前年度に比べ661

政の健全化を図るとともに、新第６次寒河江市

人、1.3％減少しております。また、入院患者振興計画に掲げられた目標、指標の実現のためは年間延べ２万9,322人で、前年度に比べ2,151

各種事業に積極的に取り組み、市勢発展と市民人、6.8％減少しております。

福祉の一層の向上が図られるよう要望いたしま
す。

（３）の経営状況につきましては、①病院事
業収益のうち、医業収益は前年度に比べ4,249

次に、公営企業会計決算審査結果について申し上げます。

万8,000円、2.6％減少しております。入院、外来ともに年間延患者数が減少し、入院収益がお手元の寒河江市公営企業会計決算審査意見書の１ページを御覧ください。

3,852 万 6,000 円 、 3.7 ％ 、 外 来 収 益 が 588 万
3,000円、1.4％、それぞれ減少しております。

第１、審査の概要でありますが、１の審査の一方、医業外収益は前年度に比べ１億534万

対象は令和４年度寒河江市立病院事業会計決算、

1,000円、29.5％増加しております。これは、令和４年度寒河江市水道事業会計決算及び令和

新型コロナウイルス感染患者専用病床の設置に４年度寒河江市下水道事業会計決算であります。

係 る 空 床 補 償 な ど で 、 補 助 金 が １ 億 2,284 万

審査の期間、審査の方法は記載のとおりでござ

9,000円、969.5％と大幅に増加したことなどにいます。

よるものです。

第２、審査の結果でありますが、審査に付さ②病院事業費用のうち、医業費用は前年度にれました決算報告書及び財務諸表は、地方公営

比べ1,576万円、0.8％の増加となっております。

企業関係法令及び各事業の会計規程等に準拠しこの結果、14ページ６行目、令和４年度の病て作成され、経営成績及び財務状態を適正に表院事業損益は、経常収益20億3,001万8,000円に- 14 -

対し、経常費用19億9,136万4,000円で、差引きより前年度に比べ増収となり、経常収益は前年

3,865万4,000円の経常利益となりました。

度を上回っております。

当年度は特別利益及び特別損失ともになく、

また、コロナ禍においても入院加算等の維持純利益は経常利益と同額の3,865万4,000円とな

・取得により、入院患者１人１日当たり診療収っております。

入の収益確保に努めているほか、一般会計から

当年度未処理欠損金は、前年度からの繰越欠の繰入金は前年度と同額でありますが、基準外

損金3,900万2,000円に純利益額3,865万4,000円

繰入金はゼロ円となるなど、これらの経営努力を加え34万9,000円となっております。

を評価するものです。

次に、（４）の経営指標等につきましては、市立病院につきましては、引き続き医療ニー

医業収支比率は81.2％、病床利用率は82.0％で、ズに対応する適切な病床管理や病院運営を行い、前年度に比べそれぞれ2.8ポイント、6.0ポイン

市民及び地域から信頼される地域医療の拠点病ト減少しております。これは、新型コロナウイ院として病院運営等がなされることを期待いた

ルス感染症感染患者用病床を設置したことや新します。

型コロナウイルス感染症の院内感染などによる

次に、水道事業会計について申し上げます。

ものです。

35ページ、４、むすびを御覧ください。

次に、15ページ、（６）の一般会計からの繰（１）概況につきましては、給水人口の減の入金につきましては、収益的収入及び資本的収影響等により、年間総配水量は前年度に比べ２入合わせて４億6,000万円で、前年度と同額と万7,335立方メートル、有収水量は11万8,492立

なっております。そのうち繰入基準外の繰入れ

方メートル、それぞれ減少しております。有収はゼロ円で、前年度から510万円減少しており、率につきましても、前年度に比べ1.9ポイント

経営努力の成果が現れているものと認められま減少し、89.5％となっております。

す。繰入れの在り方につきましては、国のガイ（２）経営状況につきましては、①水道事業

ドラインを踏まえ令和５年度に策定される病院

収益は９億9,748万7,000円で、前年度に比べ経営強化プランにおいて、市立病院の役割や医2,276万円、2.2％減少しております。営業収益

療機能、今後の経営収支の見通し等を踏まえ、が給水人口の減及び水道基本料金の半年間無料

十分な検討、協議がなされることを期待するも化等による給水収益の減などにより減少したこのです。

とが要因で、水道基本料金の半年間無料化に対

次に、（７）の今後の病院運営等について申し上げます。

し、一般会計から補助金として収入されたことにより営業外収益は増加しましたが、水道事業

令和４年度の病院経営は、前年度に比べ入院収益全体では前年度を下回っております。

及び外来患者数が減少し、医業収益は減収とな②水道事業費用は９億2,214万1,000円で、前りました。これは、新型コロナウイルス感染症

年度に比べ464万7,000円、0.5％の減少となっ

感染患者用病床３床を設置し、空間分離のためております。

11床を休床としたことや、新型コロナウイルス

36ページ、６行目の水道事業損益につきまし

感染症の院内感染に伴い診療の一部制限を実施ては、経常収益９億9,748万7,000円、経常費用したことなどによるものです。

９億1,846万3,000円で、差引き7,902万3,000円

一方、医業外収益は、新型コロナウイルス感の経常利益となりますが、特別損失367万7,000

染症感染患者用病床の設置に伴う補助金などに円が生じておりますので、当年度純利益は- 15 -

7,534万6000円で、前年度に比べ1,811万2,000

水量は1,653立方メートル、それぞれ増加して円、19.4％の減となっております。

おります。

（３）経営指標等に基づく経営分析につきま一方、有収率につきましては、前年度に比べしては、42ページ及び43ページの別表３に示し

5.6ポイント減少し、85.4％となっております。

ておりますが、支払い能力を示す流動比率や営（２）経営状況につきましては、①下水道事

業活動の能率を示す営業収支比率をはじめ、お業収益は14億6,512万6,000円で、うち営業収益

おむね良好な数値となっております。

は ６ 億 3,000 万 1,000 円 、 営 業 外 収 益 は ８ 億

37ページをお願いいたします。

3,512万4,000円となっております。

新寒河江市水道ビジョン計画値と令和４年度②下水道事業費用は13億8,791万2,000円で、実績を比較しますと、表のとおり、純利益や有うち営業費用は12億4,725万6,000円、59ページ、収水量など計画値を下回っております。

営業外費用は１億3,772万7,000円となっており38ページをお願いいたします。

ます。

（５）の今後の水道事業運営等につきまして

以上により、下水道事業損益につきましては、は、今後の水需要の見通しは、人口減少に伴う

経常収益14億6,512万6,000円、経常費用13億

給水人口の減少や節水意識の高まり等により水

8,498万3,000円で、差引き8,014万2,000円の経需要量は減少傾向にあり、水道料金収入の伸び

常利益となりますが、特別損失292万9,000円がは期待できないと考えられます。

生じており、当年度純利益は7,721万3,000円と一方、水道水の安定的な供給のためには、漏なっております。

水調査の強化とともに、基幹施設の更新整備や次に、経営指標等に基づく経営分析につきま

耐震管による老朽管の布設替えなどを計画的にしては、64ページ、65ページの別表３にお示し進める必要があり、今後も必要な改修が見込ましているとおりですが、寒河江市下水道事業経れることから、これらに要する財源を確保して営戦略の計画値と令和４年度実績を比較します

いくためには、安定的、持続的な財政基盤及びと、59ページ下段の表のとおり、普及率及び水財政運営が求められます。そのため、令和４年

洗化率はそれぞれ計画値を僅かに下回っており度からの新たな対策として、利益剰余金１億ますが、純利益は計画値を約3,000万円上回っ

3,266 万 7,000 円 の う ち 、 利 益 積 立 金 と し てているなど、経営戦略に沿った事業運営が行わ

1,530万円の積立てを予定しております。

れているものと認められます。

新寒河江市水道ビジョンで示された水需要の60ページを御覧ください。

見通しや施設整備等の課題などに的確かつ計画（５）の今後の下水道事業運営等につきまし的に対応し、より一層効率的な経営に努め、市ては、水洗化戸数及び水洗化人口は未普及地域

民生活や社会経済活動の重要な基盤である安心の整備促進により緩やかに増加傾向にあるもの

安全な水道水の安定供給に努められるよう要望の、人口減少の影響等を踏まえ、安定的な経営いたします。

及び水洗化普及活動等に一層力を入れていく必

最後に、下水道事業会計について申し上げます。

要があります。
寒河江市下水道経営戦略では、計画的な管渠

58ページの４、むすびを御覧ください。

整備及び施設の老朽化対策等を行うとともに、（１）概況につきましては、年間総流入水量

雨水排水整備計画に基づき集中豪雨等に対応すは前年度に比べ21万5,939立方メートル、有収る雨水排水対策を強化しており、今後必要とな- 16 -

る設備投資を計画的に実施する経営基盤を確保するため、経営の健全化、効率化に積極的に取り組むこととしております。そのため、令和４
年度からの新たな対策として、利益剰余金
7,735万2,000円のうち利益積立金として5,560
万円の積立てを予定しております。
本経営戦略を踏まえ、市民に安全で快適な下
水道サービスを持続的、安定的に提供されることを要望いたします。
以上でございます。

散○柏倉信一議長

会

午前１０時３４分

本日はこれにて散会いたします。

御苦労さまでした。

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