事例報告③

高知県越知町における中山間限界集落の挑戦
越知町保健福祉課 主幹︵保健師︶矢野 雄二・ ％となっています︒
本町は町全体を人︑高齢化率は

令 和 ３ 年 ３ 月 末 現 在 の 総 人 口 は ５︐ ３ ３ ０

２．高齢化する山間集落ゆえの課題〜野菜を育てて売って介護予防〜

１．高知県越知町概要
高知県を代表する偉人坂本龍馬像のある名勝
桂浜から︑愛媛県境に向かって車で１時間ほど走った場所に︑高知県越知町があります︒

集落に分けており︑半数以集落が限界集落となっています︒この山年前の本町の介護予防施策は︑独間 部 の 高 齢 者 を 今 後 ど う 支 援 し て い く の か が︑今から約うように清流仁淀川が流れ︑最近は︑その水の上の74

町の大きな課題となっています︒

町は全体が山々に囲まれ︑その山々の間を縫4663

透明さで青く見えることから﹁仁淀ブルー﹂という呼び名で全国的にも有名になってきました︒

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自の介護予防体操を作成し︑各集落で取り組んでもらえるよう支援することでした︒
介護予防体操については地元新聞も取り上げ３．ふるさと納税返礼品がてくれました︒１００ 歳を超える高齢の方も︑なってきました︒ふるさと納税制度がはじまり︑そんな折︑町の産業面での課題が浮き彫りに大人気の一方で⁝体操に元気に通っています︒﹁体操を毎週楽し
その返礼品は一般的に﹁道の駅﹂と呼ばれる﹁観︶みにしている﹂﹁背中の痛みが治った﹂などの
光物産館おち駅﹂︵写真１︒以下︑おち駅︶に︵＊声も聞かれ︑心身両面において介護予防体操の集まってきた特産品を贈呈しています︒返礼品

鮮野菜を詰め合わせた野菜セットです︵写真２︶︒

一方で︑山間集落では︑﹁リーダーの高齢化﹂や﹁高齢化とともに介護予防体操に取り組むこ体操とおしゃべり楽しみ（表１）越知町ふるさと納税௧࿴㸰ᖺᗘということで話が盛り上がりました︒

づけを行い︑﹁自信はないけど︑やってみようか﹂

生きがいにつながるのではないかといった動機

びになるのではないか︑みんなにも会えるし︑でもお金を稼いで孫たちに還元できることが喜農業に取り組むことで︑体力も維持でき︑少し説明会を開きました︒そこで高齢者が本格的にひとつである中大平地区をモデル地区に選定し︑この取組みの取っ掛かりとして︑限界集落のでした︵図１︶︒

集め︑その野菜をおち駅で販売するというもの

情込めてつくった野菜を袋詰めし︑集会所等にに考え付いた案が︑山間部で暮らす高齢者が愛り︑そして越知町の産業の課題を解決するため山間部で生活する方の介護予防や地域づくきるよう︑関係各課と話し合いを重ねました︒

そこで︑安定的に野菜がおち駅の棚に陳列で４．関係各課横断で連携れている野菜が品薄になっていきます︒

セットがたくさんでていくと︑おち駅に陳列さふるさと納税︵表１︶の返礼品として︑野菜の中でも︑本町の一番人気となっているのが新効果が得られています︒（出典）報告者作成とがしんどくなってきた﹂など介護予防体操の日掲載

展開に限界を感じていました︒
年７月
19﹁きたえん坊将軍﹂浸透 ゆっくり体操で元気に１００歳 元気に︵＊１︶﹃高知新聞﹄平成30

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の事業開始とともに作る人も増え︑結果的に伝平カブを作る人は減少傾向にありましたが︑こうこの土地ならではの伝統作物があります︒大そ し て︑ 中 大 平 地 区 に は︑﹁ 大 平 カ ブ ﹂ と い落での見守り活動にもつながっていきました︒

どと近所の人の体調を心配したり︑結果的に集の人は風邪をひいて寝込んでいるみたいよ﹂なます︒次回出荷する野菜の相談をしたり︑﹁あ集出荷が終わった後は︑井戸端会議が始まり︵写真４︶︒

物にきてくれる人もでてくるようになりました

並び︑今では中大平地区の野菜を目当てに買い棚に中大平のシールが貼られた野菜がたくさんこの取組みが功を奏し︑品薄だったおち駅のᨼ˟৑ሁ

統作物を守ることにもつながっています︒

５．中大平地区産野菜のブランド化
さ ら に 中 大 平 野 菜 を ブ ラ ン ド 化 す る た め に︑地域おこし協力隊の力を借りて中大平のシールを作成しました︵写真３︶︒そのシールのデザイン効果もあり︑ブランド化に成功︒中大平の野菜は安くておいしいと評判になっていきました︒

伝統作物「大平カブ」

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（写真３）
「中大平」のシールが貼られた（写真４）品薄だったおち駅の棚の野菜が充実（図１）「観光物産館 おち駅」への野菜の出荷（出典）報告者作成︶ࢩࣙ࢘࢞࡯࠺ࢀࢇⲡࢪࣕ࢞࢖ࣔྜィࡡࡂࢩࣙ࢘࢞ࢩࣙ࢘࢞࠸ࢇ࡝࠺ࡾ᫇ࡁࡹ࠺ࡾ

６．野菜作りで﹁一石三鳥﹂

年度から本格的にこの事業が開始となりま集落︑関係各課︑Ｊ Ａなどと協議を重ね︑平成した︒１年目の売り上げが約１８７万円でしたが︑令和２年度には約４５０万円まで売り上げ︵＊ྜィを伸ばしています︵表２︶︒

月時点のふるさと納税サ

そして︑中大平地区の野菜作りの取組みの成果もあり︑令和２年
イトふるさとチョイス内の野菜定期便・お気に入り部門で越知町産の野菜セットが全国１位になりました︒︶

ࡡࡂ（表２）中大平地区の売り上げᖹᡂᖺᗘ㸦ᖹᡂᖺ㸲᭶㹼ᖹᡂᖺ㸱᭶㸧（出典）報告者作成て集落がどんどん活性化しています︵表３︶︒

を地元の祭りごとやイベントに活用するなどし売上は参加者に分配するとともに︑売上の一部も行い︑中大平集落程の売上はありませんが︑自分たちの力で︑地元の葬儀社への営業活動元年度から開始しました︒

女性陣が販売用に束ねるといった取組みを令和ら︑地元の男性陣や集落支援員が山に分け入り︑

ྜィ

この取組みは高知県内でも︑地元新聞社が記︵＊事として取り上げてくれました︒高知県が作成︵＊︶したパンフレットや先進的取組みとして厚生労

中大平地区働省のホームページにも掲載され︑視察に訪れる方々も一気に増えました︒︵＊２︶﹃高知新聞﹄平成 年７月 日掲載
野菜作りで﹁一石三鳥﹂健康︑交流︑収入に︵＊３︶高知県﹃生活支援体制の整備を進めるために﹄
https://www.pref.kochi.lg.jp/soshiki/060201/
files/2018041200073/file̲20184124111850̲1.
pdf?20180525︵＊４︶平成 年度老人保健事業推進費等補助金︵老人保健健康増進等事業分︶﹁地域づくりにおける生活支援体制整備事業と地域づ

https://www.mhlw.go.jp/stf/

くりに関する各種事業との連携に関する調査研究事業﹂
厚生労働省ウェブサイト
seisakunitsuite/bunya/0000210261̲00002.html
越知町の事例については︑全国コミュニティライフサポートセページ︒

ンター﹃地域づくり部署と福祉部署連携のためのガイドブック

https://www.clc-japan.com/research/pdf/2017̲01.pdf

いっしょにやればうまくいく！﹄２０１８年３月発行

中大平地区の取組みを水平展開し︑それぞれの集落に応じた新たな取組みを支援しています︒
野老山集落では︑以前︑任意団体である越知町
シ キ ミ・ サ カ キ 生 産 組 合 が 野 老 山 集 落 周 辺 の山々でシキミ・サカキを植栽していました︒しかし︑先導者の死亡や高齢化等により取組みが先細り︑山の手入れや販売する人がいなくなっていました︒
そこに目をつけ山の所有者とも話をしながᏳ⣡Ⱎྜィ㔠㢠㸦෇㸧ᩘ㔞㸦ಶ㸧ရྡ㔠㢠㸦෇㸧（出典）報告者作成

11ᩘ㔞㸦ಶ㸧ရྡ㔠㢠㸦෇㸧ᩘ㔞㸦ಶ㸧ရྡ௧࿴㸰ᖺᗘ㸦௧࿴㸰ᖺ㸲᭶㹼௧࿴㸱ᖺ㸱᭶㸧௧࿴ඖᖺᗘ㸦ᖹᡂᖺ㸲᭶㹼௧࿴㸰ᖺ㸱᭶㸧෇
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（表３）野老山地区
サカキ・シキミの売り上げ

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29

しょうか︒それぞれ特色あるデイサービスも増のデイサービスのイメージはどんなイメージで者への支援を業務としています︒皆様の今まで

私は地域包括支援センターの職員として高齢ることをしています︒この日は収穫したさつま

どい人は︑中で袋詰めや仕分け作業など︑できを起こします︒足の痛い人︑外での作業がしんました︒力自慢の男の人は外でクワを持ち︑畑上手な声掛けで野菜作りに取り組むようになり７．デイサービスのイメージを変える

えてきたとは思いますが︑未だに私のデイサーいもを︑おち駅に出荷しました︒

そして︑手数料等を引いた日々の売り上げをビスのイメージはこれです︒リハビリを目的としてちぎり絵を作ったり︑絵を書いたり︑工作࣭ḟᖺᗘ࡟ྥࡅ࡚ࠊ᳜࠼ࡿ✀ࡢ㔞ࢆ⪃࠼ࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ

貯め︑デイサービスでの催しやお楽しみ会など︑

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品を作ったり︑あるいは︑童謡や唱歌を歌った࣭⮬⏕ࡋ࡚࠸ࡓ≀ࢆຍᕤࡍࡿࡇ࡜࡛噍ࡅ࡟᥮࠼ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ㸦噍ࡅࡿ௙⤌ࡳࢆ⮬↛࡜⪃࠼ࡿ㸧

利用者の喜びに変わることに活用しています︒

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りするデイサービスも多いように思います︒࣭ẁྲྀࡾ࡟ᛁࡋࡃ࡞ࡗࡓࠋฟⲴࡢࡇ࡜ࢆ⪃࠼ࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ

これまでの事業評価を行うため︑フォーカス㸱㸬⏿௙஦ࡢ௙᪉ࡢኚ໬࣭ఱࡶࡋ࡞࠸᫬㛫ࡀ࠶ࡗࡓࡅ࡝ࠊ௒࡛ࡣ᫬㛫ࡀ㊊ࡾ࡞࠸

私は︑それはそれでリハビリ効果もあるだろ࣭⤥ᩱ⿄ࢆࡶࡽ࠼ࡿ࡜ࠊ࡜࡚ࡶ࠺ࢀࡋ࠸

グループインタビューを実施し︑出た意見を①࣭೺ᗣ┦ㄯ࡛㸰᭶࡟㸯ᅇࡋ࠿఍ࢃ࡞࠿ࡗࡓࡢࡀࠊ㐌㸯ᅇࡳࢇ࡞࡟఍࠼ࡿ࡜ᛮ࠼ࡿ࡜ࡉࡳࡋࡃ࡞࠸

うし︑否定するつもりは全くありません︒でも︑࣭ᑡࡋ࡛ࡶ࠾㔠ࡀධࡿ࡜Ẽᣢࡕࡀ඲↛㐪࠺㸦Ᏻᚰឤ㸧

体力や生活の変化︑②気持ちの変化︑③畑仕事㸰㸬Ẽᣢࡕࡢኚ໬
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自分に置き換えて︑自分が高齢者になったとき࣭ఱࢆฟⲴࡍࡿ࠿ࠊኵ፬ࡢ఍ヰࡀቑ࠼ࡓの仕方の変化︑④地域の人同士の助け合い︑⑤࣭㔜࠸Ⲵ≀ࡶࡉࡗ࡜ᣢࡗ࡚ࡃࢀࡿ

果たして︑歌を歌ったり絵を描いたり︑ちぎり࣭ᛁࡋࡃ࡚ࡋࢇ࡝࠸ࡅ࡝య࡟ࡣ࠸࠸

生きがい︑⑥お金の使い道︑の６つのカテゴリー࣭⾑ᅽ࡞࡝࡟Ẽࢆ௜ࡅ࡚ࠊ೺ᗣࢆព㆑ࡍࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ

絵をしたりするデイサービスに行きたいと思う࣭௨๓ࡼࡾⱝ㏉ࡗࡓに分類しました︵表４︶︒

㸯㸬యຊࡸ⏕άࡢኚ໬࣭ࡍࡈࡃඖẼ࡟࡞ࡗࡓだろうか？というのが正直なところでした︒

町の思いに賛同してくれた︑あるデイサービ（表４）フォーカスグループインタビュー࣭⏿ࢆ㐟ࡤࡉࡎࠊḟࠎ࡜㔝⳯ࢆ᳜࠼ࡿ‽ഛࢆࡍࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ
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一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）︵＊（出典）報告者作成

5ス で は︑ 普 段 は 歌 を 歌 っ た り︑ 絵 を 描 い た り︑࣭ࡇࡢ஦ᴗࢆ㏻ࡌ࡚ࠊேࡀ㞟ࡲࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓ

お風呂に入るだけだった人が︑スタッフさんの࣭⟶⌮࡛ࡁ࡞࠸⏿ࢆࠊࡇࡢ஦ᴗࡢࡓࡵ࡟౑࠺ࡼ࠺࡟ࡋࡓReport88といった声もありました︒

なった︒④町の産業に貢献できてうれしい︒

喜 ぶ 顔 が 見 ら れ た︒ ③ さ み し い 気 持 ち が 軽 く

安心感につながった︒②孫にお小遣いをあげて他にも︑①お金を稼ぐことで楽しみや生活のき︑楽しい︑忙しい︑食欲も増すとなれば︑気をすることで︑畑を作って町の産業にも貢献でていきます︒ここで野菜の集出荷という仕掛け力や気力が低下し︑高齢者の役割さえも奪われえています︒何もせずに年を重ねていくと︑体力がつき︑介護予防につながること︑生きがいお金を稼ぐことができるだけでなく︑体力や筋していきます︒そして︑いつしかこの事業に参齢を重ねていくと病気がちとなり︑体力が低下

一方で︑この事業に関わる高齢者もやがて年

ろ う 高 齢 者 た ち が 野 菜 を 作 り 出 荷 す る こ と で︑や役割の再獲得につながることが証明できましれます︒そんな時でも住み慣れた地域で生活が加できなくなる高齢者が出てくることも予想さ
年１月９日︑中大できるように支援していける体制づくりを考えています︒

まずは︑お互いに見守り︑支え合える地域づࢫлƷϐྒࢽȷᡵƴᲫ‫ׅ‬ǈǜƳƷ᫊ƕᙸƑǔȷЈᒵƴƖƯƍƳƔƬƨǒಮ‫܇‬ǛᙸƴᘍƘǑƏƴƳƬƨ

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くりを行うこと︒そして︑今︑畑仕事ができてଢ඙‫ע‬ғ

越知町版地域包括ケアを推進していくためˁੑƚĬいる高齢者たちが医療や介護が必要な状態になっても︑山間部の限界集落で医療や介護サービスを受けることのできる仕組みづくりを目指して︑医療機関を含む各関係機関と話し合いを続けています︒

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この仕組みができれば︑町外に出ていた子やி҅‫ע‬ғ᣼ᎊ‫עޛ‬ғ

孫たちが﹁定年後に帰ってみよう﹂という気持ちになれるかもしれません︵図３︶︒

ご紹介した２つの限界集落の取組みを水平展開し︑それぞれの集落に応じた方法で取組みを広げ︑その集落で生活し続けられる仕組みづくり支援していくことで越知町版地域包括ケアを推進していきたいと考えています︵図４︶︒（図２）仕掛け①に︑野菜の集出荷は大きな仕掛けのひとつと捉向けて

８．越知町版地域包括ケアの推進に平地区の８世帯を対象に実施した︒︵＊５︶フォーカスグループインタビューは︑平成た︒

力・体力が充実します︵図２︶︒

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このままであれば︑介護の受け手になるであReport
高知県越知町における中山間限界集落の挑戦91ૅƑƋƍȷƓ᣿Ǜᆙƍư‫ܘ‬ƴ‫ݱ‬ᢔƍǛǍǓƨƍȷƾǔƞƱኛᆋǁƷᝡྂȷˡወ᣼ᓔƷዒ১ȷܼࡊǍ‫؏ע‬ƷɶưƷࢫлƜƜǖƱƔǒƩ‫ٻ‬ఘ‫ע‬ғဃƖƕƍҤ‫ע׎‬ғ್ဣ‫ע‬ғ

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30（出典）報告者作成

最 後 に︑ 私 た ち が 高 齢 者 を 支 援 す る な か で︑支えにしている言葉を紹介して結びにしたいと思います︒﹁年齢を重ねていても担える﹃役割﹄がある︒

年齢を重ねているからこそ担える﹃役割﹄がある︒

ひとりではできないことも︑みんなが︑地域がつながれば可能性は無限に広がる︒﹂

ご清聴ありがとうございました︒（図３）越知町版地域包括ケアの推進に向けてൢщƱ˳щƷΪܱࡇလǛ˺ƬƯŴထƷǤȡȸǸǢȃȗƴ
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高知県越知町における中山間限界集落の挑戦

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Report92