令和５年１１月３０日（木曜日）第４回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委 員

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏

- 1 -

長

補 佐

議事日程第１号

第４回定例会

令和５年１１月３０日（木）午前９時３０分開議開会

日程第 １ 会議録署名議員指名〃

２ 会期決定〃３ 諸般の報告（１）定例監査結果等報告について（２）山形県市議会議長会第１５０回定期総会の報告について（３）総務産業、厚生文教各常任委員会及び議会運営委員会行政視察報告について〃

４ 行政報告（１）市政の概況について

〃

５ 質疑

〃

６ 議第５０号 寒河江市教育委員会委員の任命について〃

７ 議案説明〃８ 委員会付託〃９ 質疑・討論・採決〃 １０ 議第５１号 寒河江市三泉財産区管理会財産区管理委員の選任について〃 １１ 議第５２号 寒河江市高松財産区管理会財産区管理委員の選任について〃 １２ 議案説明〃 １３ 委員会付託〃 １４ 質疑・討論・採決〃 １５ 報告第１０号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について〃 １６ 報告第１１号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について〃 １７ 質疑〃 １８ 承認第５号 専決処分の承認を求めることについて（令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第５号））〃 １９ 議第５３号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６号）〃 ２０ 議第５４号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃 ２１ 議第５５号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２号）〃 ２２ 議第５６号 寒河江市チェリーランドに関する条例の一部改正について〃 ２３ 議第５７号 寒河江市屋内型児童遊戯施設の管理に関する条例の制定について〃 ２４ 議第５８号 寒河江市国民健康保険税条例の一部改正について〃 ２５ 議第５９号 寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正について〃 ２６ 議第６０号 さくらんぼ会館に係る指定管理者の指定について〃 ２７ 議第６１号 トルコ館に係る指定管理者の指定について〃 ２８ 議第６２号 二の堰親水公園に係る指定管理者の指定について〃 ２９ 議第６３号 寒河江市史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理者の指定について- 2 -日程第３０ 議第６４号 寒河江市立図書館に係る指定管理者の指定について〃 ３１ 議第６５号 寒河江市市民プール、寒河江市市民体育館、寒河江市市民テニスコート、寒河江市市民弓道場、寒河江市市民体育館合宿所、寒河江市野球場及び寒河江
市陸上競技場に係る指定管理者の指定について〃 ３２ 議第６６号 寒河江市総合子どもセンターに係る指定管理者の指定について〃 ３３ 議第６７号 寒河江市老人福祉センター及び寒河江市屋内ゲートボール場に係る指定管理者の指定について〃 ３４ 議第６８号 寒河江市技術交流プラザに係る指定管理者の指定について〃 ３５ 議第６９号 寒河江市寒河江駅前交流センター、寒河江駅歩行者専用自由通路、寒河江市
寒河江駅正面口駐輪場及び寒河江市寒河江駅南口駐輪場に係る指定管理者の指定について〃 ３６ 議第７０号 寒河江市葉山市民荘に係る指定管理者の指定について〃 ３７ 議第７１号 寒河江市慈恩寺第１駐車場及び寒河江市慈恩寺第２駐車場に係る指定管理者の指定について〃 ３８ 議第７２号 寒河江公園に係る指定管理者の指定について〃 ３９ 議第７３号 字の区域及び名称の変更について〃 ４０ 請願第２号 特別委員会の設置に関する請願〃 ４１ 議案説明
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ

本日の会議は、議事日程第１号によって進め開○柏倉信一議長会てまいります。

午前９時３０分

会議録署名議員指名

おはようございます。

ただいまから令和５年第４回寒河江市議会定例会を開会いたします。

○柏倉信一議長

本日の欠席通告議員はありません。

日程第１、会議録署名議員指名を行います。

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定に
より議長において、２番佐藤政人議員、７番太

なお、報道機関より本定例会における写真撮
影及び録音の申出があり、議長においてこれを許可しております。
- 3 -田陽子議員、12番古沢清志議員を指名いたしま
す。

会

期

決

定

会期につきましては、提案されます議案数や一般質問通告数などを勘案し、本日から12月15○柏倉信一議長

日程第２、会期決定を議題とい日までの16日間と決定いたしました。その間のたします。

会議等につきましては、お示ししております第本定例会の会期など議事日程につきましては、

４回定例会日程表のとおり決定いたしました。

議会運営委員会で協議を願っておりますので、以上、よろしくお取り計らいくださいますよ

その結果について委員長の報告を求めます。荒
木議会運営委員長。

うお願い申し上げ、報告といたします。
○柏倉信一議長〔荒木春吉議会運営委員長○荒木春吉議会運営委員長

登壇〕

お諮りいたします。

本定例会の会期は、議会運営委員長報告のと議会運営委員会におおり決定することに御異議ありませんか。

ける協議の結果について御報告申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本日招集になりました令和５年第４回寒河江

御異議なしと認めます。

市議会定例会の運営につきましては、去る11月

よって、会期は本日から12月15日までの16日

27日、委員６名全員出席並びに関係者出席の下、間と決定いたしました。

議会運営委員会を開催し、協議いたしました。
第４回定例会日程
月日

１１月３０日(木)令和５年１１月３０日（木）開会時

間

午前９時３０分

会

本

会

１２月

１日(金)

休

１２月

２日(土)

休

会

１２月

３日(日)

休

会

１２月

４日(月)

休

１２月

５日(火)

１２月

６日(水)

休

会

（

議

１２月

７日(木)

休

会

（

議

１２月

８日(金)

１２月

９日(土)

午前９時３０分

午前９時３０分

本

会
会

本

会

（

（

議

議

休

議

議

案

案

査

所

議

場

問

議

場

問

議

場

）

調

査

般

質

案

調

査

）

案

調

査

）

般

質

一

一

調

）

会

- 4 -

場

開会、会議録署名議員指名、会期決定、諸般の報
告、行政報告、質疑、 教育委員任命議案上程、同説明、委員会付託、質疑・討論・採決、財産区管理委員
選任議案上程、同説明、委
員会付託、質疑・討論・採決、報告、質疑、議案・請願上程、同説明議会議

１２月１０日(日)休
午前９時３０分

本

本会議終了後予算特別委員会

１２月１１日(月)予算特別委員会
終了後

１２月１２日(火)会

午前９時３０分

会

質疑、予算特別委員会設
置、委員会付託
開会、議案説明、質疑、分
科会分担付託議総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

付

託

案

件

審

査

１２月１３日(水)

休

会

（

事

務

処

理

）

１２月１４日(木)

休

会

（

事

務

処

理

）

１２月１５日(金)

午前９時３０分

予算特別委員会

予算特別委員会
終
了
後

本

会

議

分科 会 委 員長 報 告、 質 疑・
討論・採決、閉会
議 案 ・請 願 上 程 、 委 員 長 報
告、質疑・討論・採決、閉会

議

場

議

場

議
会
第 2 会議室
議会
第 4 会議室
議会
第 2 会議室
議会
第 4 会議室

議

場

議

場

りまして、第３回定例会以降、今定例会までの諸 般 の 報 告

主な市政の概況について御報告を申し上げます。
初めに、本市元職員によるふるさと納税事務○柏倉信一議長

日程第３、諸般の報告であります。

に係る収賄事件について、11月１日の裁判において有罪判決が言い渡されましたことは誠に遺（１）定例監査結果等報告について、（２）憾であり、市民の皆様、ふるさと納税寄附者の山形県市議会議長会第150回定期総会の報告に皆様の信頼を著しく失墜させましたことを改めついて、（３）総務産業、厚生文教各常任委員て深くおわび申し上げる次第であります。

会及び議会運営委員会行政視察報告については、

市といたしましては、裁判を通じて明らかにお示ししております文書によって御了承願いまなった点などを厳粛に受け止め、職員の服務規す。

律、法令遵守の徹底をはじめ、ふるさと納税に係る審査会等の抜本的な見直しや監査体制の充

行

政

報

告

実強化を図り、二度とこのようなことが生じな
いよう、市民の皆様、ふるさと納税寄附者の皆○柏倉信一議長

日程第４、行政報告であります。

（１）市政の概況について、市長から報告を求めます。佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

様の信頼回復に向けて職員一丸となって全力で取り組んでまいる所存でありますので、どうぞ
御理解のほどよろしくお願い申し上げる次第で

登壇〕

あります。

おはようございます。

次に、新型コロナウイルス感染症関連につい

私から、令和５年第４回定例会の開会に当た- 5 -て申し上げます。

新型コロナウイルス感染症の山形県の定点当

白未熟粒や胴割れなど高温障害が広域的に発生たりの報告数は減少の傾向となっているわけでしております。ＪＡさがえ西村山によりますと、ありますが、新型コロナワクチン接種について

農産物検査による玄米の等級格付は、西村山全は、９月20日から生後６か月以上の接種を希望体でつや姫では一等米比率が64.5％、はえぬきする全市民を対象に秋開始接種を実施しておりは28.2％と、これまでにない等級低下となってます。接種期間は令和６年３月末までとなっております。

おりますので、接種を希望する方が円滑に接種

このような状況の中、今年産米のＪＡさがえできるよう、国の動向を確認しながら、医師会

西村山の概算金につきましては、はえぬきは１と協力を図り実施してまいる所存であります。

俵当たり１万1,500円で、昨年と比較し1,300円

次に、西村山地域医療提供体制検討会についの増、つや姫は１俵当たり１万5,500円で、昨て申し上げます。

年と比較し100円の増となっております。

この検討会では、今年度、具体的な検討を行

また、秋果実については、ラ・フランスは、うワーキンググループを設置し、広範囲な検討

７月下旬以降の高温少雨の影響で生育が停滞し・協議を重ね、去る10月19日、第４回検討会にたことから、果実肥大は前年よりも小玉傾向とおいて中間報告書が提出されたところでありまなっております。県全体の収穫量は、４月の低す。

温による着果不足の影響もあり、前年比79％と中間報告では、「県立河北病院と寒河江市立

なる１万2,300トン程度と見込まれているとこ

病院を統合、新病院を設置し、持続可能な医療ろであります。販売開始基準日は、前年より２提供体制を早期に再構築すること」や「山形市

日遅い10月27日とされたところであります。

内の急性期病院等との役割分担、機能連携を図

リンゴにつきましては、４月の降霜の影響でること」などを基本方針として、新病院の診療

着果の少ない園地が見られたことや、７月下旬

機能の検討に向けた基本的な考え方などが提案

からの高温により着色不良や日焼け果が見られされ、中間報告に沿って検討を進めることにつたことから、全体的に収量は少なくなるものといて了承を得たところでございます。

見込まれているところであります。

今後、ワーキンググループにおいて、新病院

次に、物価高騰対策について申し上げます。

の診療機能や整備スケジュール、持続可能な診

まず、電力・ガス・食料品等の物価高騰によ療体制等について年度内に最終報告ができるよ

る負担増の影響を受け、経済的に厳しい状況にう検討を重ねていくこととなっているところで置かれている住民税非課税世帯等を対象としたあります。

１世帯当たり３万円を給付する寒河江市住民税

次に、農産物の作柄状況について申し上げます。

非課税世帯物価高騰対策支援事業は、10月31日
で受付を終了し、2,689世帯に給付を行ったと

水稲の作況につきましては、11月10日の東北ころであります。

農政局公表によりますと、県内は作況指数100、次に、寒河江市プレミアム商品券事業につい村山地域は作況指数101で、いずれも平年並みてでありますが、チェリンＰａｙアプリを活用となり、県内の10アール当たり収穫量は全国でした電子版の商品券を８月10日から販売を開始

２番目に高い589キログラムとなっております。

し、販売数４万セットは11月13日に完売しておしかしながら、今年は記録的な夏の猛暑と少ります。紙タイプの商品券については、９月２雨、さらに収穫時期が早まったことなどにより、日から９月15日の期間において65歳以上の市民- 6 -の方から１万3,019冊を御購入いただき、既に以上であります。

販売を終了しております。これら商品券の使用

質期間についてはいずれも１月15日までとなって

疑

おります。
また、電気料高騰により大きく影響を受けて○柏倉信一議長

日程第５、行政報告についてのいる市内の製造業事業者を支援する高圧・特別

質疑でありますが、後日行われます一般質問の高圧電気料高騰対策支援事業は、10月16日から

通告内容等と重複しないよう、議員において配申請受付を開始しております。今月末を申請期

慮されますようお願いいたします。

限としておりますが、これまでに45件、3,826

ただいまの行政報告について質疑はありませ

万円の申請がございました。

んか。

さらに、電気料の高騰が施設経営の負担とな（「なし」と呼ぶ者あり）っている保育施設に対し助成を行う保育所等光

これにて質疑を終結いたします。

熱費支援補助金交付事業について、10月６日か

議ら申請受付を開始しております。また、同様に

案

上

程

電気料高騰により影響を受けている放課後児童
クラブに対しても支援してまいります。

○柏倉信一議長

引き続き、エネルギー・物価高騰等の経済情

日程第６、議第50号寒河江市教育委員会委員の任命についてを議題といたしま

勢を踏まえた市民生活並びに市内事業者への支す。

援について、関係機関と連携を図りながら、適議時適切な施策を推進してまいる所存であります。

案

説

明

最後に、観光客が減少する冬期間に西村山地域の観光振興を図る目的で開催しておりますや○柏倉信一議長

まがた音と光のファンタジアは、今年で第３回

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市となっております。点灯式を去る11月25日、最長。

上川ふるさと総合公園で行い、来年の令和６年１月８日までの45日間にわたって開催されるわ

日程第７、議案説明であります。

〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

けでありますが、12月24日及び令和６年１月７

登壇〕

議第50号寒河江市教育委員会委員の任命についてを御説明申し上げます。

日はイベントも予定しているところであります。

教育委員会委員のうち、國井晴彦委員が本年期間中は、市内外から多くの皆様に足を運んで12月26日をもって任期満了となることに伴い、いただき、本市及びイルミネーションのサブ会

新たに教育委員会委員として大沼尚史氏を提案場となっております西村山４町の冬の魅力を楽するものでございます。

しんでいただけたらと思っているところであり

御同意くださいますようよろしくお願いを申ます。

し上げます。

以上、９月定例会以降の主な市政の概況につ委

いて申し上げましたが、今後とも議員各位の御

員

会

付

託

理解と御協力を賜りながら市政運営に努めてまいりますので、よろしくお願いを申し上げる次○柏倉信一議長

第であります。

す。
- 7 -日程第８、委員会付託でありまお諮りいたします。

議

ただいま議題となっております議第50号につ

案

説

明

いては、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異○柏倉信一議長

議ありませんか。

日程第12、議案説明であります。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市（「異議なし」と呼ぶ者あり）

長。

御異議なしと認めます。

〔佐藤洋樹市長

よって、委員会付託を省略することに決しま○佐藤洋樹市長した。

登壇〕

議第51号寒河江市三泉財産区管理会財産区管理委員の選任について及び議第52号寒河江市高松財産区管理会財産区管理委員の質疑・討論・採決

選任についてを一括して御説明申し上げます。
三泉財産区管理会財産区管理委員が本年12月○柏倉信一議長

日程第９、これより質疑・討論

23日をもって、また高松財産区管理会財産区管・採決に入ります。

理委員が令和６年２月29日をもってそれぞれ任

議第50号に対する質疑はありませんか。

期満了となりますので、寒河江市財産区管理会（「なし」と呼ぶ者あり）

条例第４条の規定により委員の選任について議

これにて質疑を終結いたします。

会の同意を求めるものでございます。

討論に入ります。討論はありませんか。

２議案について御同意くださいますよう、よ（「なし」と呼ぶ者あり）

ろしくお願いを申し上げます。

討論を終結いたします。

委

これより議第50号寒河江市教育委員会委員の

員

会

付

託

任命についてを採決いたします。
お諮りいたします。

○柏倉信一議長

ただいま議題となっております議第50号につ

日程第13、委員会付託であります。

いては、これに同意することに御異議ありませ

お諮りいたします。

んか。

ただいま議題となっております議第51号及び（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議第52号については、会議規則第37条第３項の御異議なしと認めます。

規定により委員会付託を省略したいと思います。

よって、議第50号についてはこれに同意する

これに御異議ありませんか。

ことに決しました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。

議

案

上

程

よって、委員会付託を省略することに決しました。

○柏倉信一議長

日程第10、議第51号寒河江市三

質疑・討論・採決

泉財産区管理会財産区管理委員の選任について
及び日程第11、議第52号寒河江市高松財産区管理会財産区管理委員の選任についての２案件を○柏倉信一議長

一括議題といたします。

日程第14、これより質疑・討論

・採決に入ります。
- 8 -初めに、議第51号について質疑はありません

一括議題といたします。

か。

市長から報告を求めます。佐藤市長。
（「なし」と呼ぶ者あり）〔佐藤洋樹市長

次に、議第52号について質疑はありませんか。 ○佐藤洋樹市長（「なし」と呼ぶ者あり）

登壇〕

初めに、報告第10号損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてを

これにて質疑を終結いたします。

御説明申し上げます。

討論に入ります。討論はありませんか。

令和５年８月13日に寒河江市立陵南中学校の（「なし」と呼ぶ者あり）

西側道路において発生した、防風ネットの金具討論を終結いたします。

により車体の一部が破損した事故について示談

これより採決に入ります。

書を取り交わすに当たり、地方自治法第180条

初めに、議第51号寒河江市三泉財産区管理会

第１項の規定により専決処分を行いましたので、財産区管理委員の選任についてを採決いたしま

御報告申し上げるものでございます。

す。

なお、賠償金につきましては、全額、全国市お諮りいたします。

長会学校災害賠償補償保険から補塡されるもの

ただいま議題となっております議第51号につでございます。

いては、これに同意することに御異議ありませ次に、報告第11号損害賠償の額の決定についんか。

ての専決処分の報告についてを御説明申し上げ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ます。

御異議なしと認めます。

令和５年９月の１か月間、認知症啓発のため

よって、議第51号についてはこれに同意するのマグネットシートの貼付けをお願いした介護ことに決しました。

事業所所有の車両の助手席側後部スライドドア

次に、議第52号寒河江市高松財産区管理会財にさびなどを生じさせたことについて示談書を産区管理委員の選任についてを採決いたします。

取り交わすに当たり、地方自治法第180条第１

お諮りいたします。

項の規定により専決処分を行いましたので、御ただいま議題となっております議第52号につ報告申し上げるものでございます。

いては、これに同意することに御異議ありませなお、賠償金につきましては、全額、全国市んか。

長会市民総合賠償補償保険から補塡されるもの（「異議なし」と呼ぶ者あり）

でございます。

御異議なしと認めます。

以上でございます。

よって、議第52号についてはこれに同意する

質ことに決しました。

報

告○柏倉信一議長

疑日程第17、これより質疑に入ります。
○柏倉信一議長

日程第15、報告第10号損害賠償

初めに、報告第10号損害賠償の額の決定につの額の決定についての専決処分の報告について

いての専決処分の報告についてに対する質疑は及び日程第16、報告第11号損害賠償の額の決定ありませんか。

についての専決処分の報告についての２案件を- 9 -（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、報告第11号損害賠償の額の決定につい願までの23案件を一括議題といたします。

ての専決処分の報告についてに対する質疑はあ議りませんか。後藤議員。
○後藤健一郎議員案

説明

この件について１点お伺いいたします。認知症啓発のマグネットシートの貼○柏倉信一議長

付についてですが、この事業所以外の車にもた

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

くさんつけていたかと思います。また、市の公長。

用車等にもつけていたかと思うんですが、そちらのほうについて被害等はなかったのかお伺い

日程第41、議案説明であります。

〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

いたします。

登壇〕

初めに、承認第５号専決処分の承認を求めることについてを御説明申し上げま○柏倉信一議長

寺西課長。

○寺西里衣健康増進課長

す。

お答えします。

10月に改正されたふるさと納税制度の改正前

そのほかについての傷等の報告についてはな
いということで確認しております。
○柏倉信一議長

増加に対する返礼品等の必要経費追加のため、後藤議員。

○後藤健一郎議員の駆け込み需要による、想定を超える寄附金の令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第５はい、分かりました。この事号）について、議会を招集する時間的余裕がな

業所だけこのようなことになったというのはち

く急を要しましたので、地方自治法第179条第ょっと。私自身も防犯協会の青パトとかでマグ１項の規定により専決処分を行ったものでござ

ネットシートをつけているのでよく分かるのでいます。

すが、やはり長期間つけていると確かにこうい

次に、議第53号令和５年度寒河江市一般会計

うふうなさびが生じてしまうと思いますので、補正予算（第６号）について御説明申し上げま

来年度等ぜひ、私は認知症啓発のためにマグネす。

ットシートの貼付はしていただきたいと思うん

このたびの補正予算は、国の社会資本整備総ですが、貼っていただく際にはぜひ、１か月貼合交付金を活用し、市道ほなみ団地陵東中学校

りっ放しではなくて、少し位置をずらしていた線の整備を進めるため、道路新設改良事業の追だくとこういったさび等が生まれないというこ

加などを行うものでございます。

とだと思いますので、そのようなお声がけもしていただければと思います。以上です。
○柏倉信一議長

その結果、歳入歳出それぞれ２億658万9,000円を追加し、予算総額を230億8,520万1,000円

ほかに質疑はありませんか。

とするものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、議第54号令和５年度寒河江市後期高齢

これにて質疑を終結いたします。

者医療特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。

議

案

上

程

このたびの補正予算は、健康診査の申込者数が想定より増加したことにより、健康診査等事○柏倉信一議長

日程第18、承認第５号専決処分

業費を追加するものでございます。

の承認を求めることについて（令和５年度寒河

その結果、歳入歳出それぞれ581万2,000円を

江市一般会計補正予算（第５号））から、日程追加し、予算総額を５億7,450万1,000円とする

第40、請願第２号特別委員会の設置に関する請

ものでございます。

- 10 -

次に、議第55号令和５年度寒河江市介護保険

議会の議決を得ようとするものでございます。

特別会計補正予算（第２号）について御説明を次に、議第73号字の区域及び名称の変更につ申し上げます。

いてを御説明申し上げます。

このたびの補正予算は、第三者行為に係る求都市計画法に基づく開発行為の許可を受けた償事務委託及び介護保険法改正に伴う介護保険

宅地造成事業に伴い、造成区域が複数の字にまシステム改修のため、総務管理費及び基金積立

たがることから、これを整理するため字の区域

金を追加するものでございます。

及び名称を変更しようとするものでございます。

その結果、1,504万7,000円の追加となり、予以上、22案件を御提案申し上げましたが、よ算総額を歳入歳出それぞれ47億4,121万9,000円

ろしく御審議の上、御可決くださいますようおとするものでございます。

願い申し上げる次第でございます。

次に、議第56号寒河江市チェリーランドに関散する条例の一部改正について御説明申し上げま会

午前１０時０３分

す。
チェリーランド内のアクティビティエリアの○柏倉信一議長

整備に伴い、所要の改正をしようとするものでございます。
次に、議第57号寒河江市屋内型児童遊戯施設の管理に関する条例の制定についてを御説明申し上げます。
子育て環境の整備と地域活性化を目的として設置する屋内型児童遊戯施設の管理に関して必要な事項を定めるため、条例を制定しようとするものでございます。
次に、議第58号寒河江市国民健康保険税条例の一部改正についてを御説明申し上げます。
全世帯対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正をしようとするものでございます。
次に、議第59号寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正についてを御説明申し上げます。
いこいの森再整備に伴い、所要の改正をしようとするものでございます。
次に、議第60号さくらんぼ会館に係る指定管理者の指定についてから、議第72号寒河江公園に係る指定管理者の指定についてまでの13案件
について一括して御説明申し上げます。
公の施設に係る指定管理者の指定を行うため、- 11 -

本日はこれにて散会いたします。

御苦労さまでした。

- 12 -

令和５年１２月５日（火曜日）第４回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男教

東海林

恒

企画創成課長石 橋 慶 幸

小 泉

尚

財

課 長

武 田 新 二副市長
総務課長(併)
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
建設管理課長白 田 純 一

商工推進課長小 林 弘 之福祉国保課長志 鎌 重 美子育て推進課長

今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事育政長

齋 藤 真 朗長

鈴 木隆

○事務局職員出席者
和 敏

務- 13 -

長補 佐

議事日程第２号

第４回定例会

令和５年１２月５日（火）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

質

問

午前９時３０分○柏倉信一議長○柏倉信一議長

般

おはようございます。

日程第１、これより一般質問を行います。

ただいまから本会議を再開いたします。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議本日の欠席通告議員はありません。

員につき答弁時間を含め60分以内となっており

出席議員は定足数に達しておりますので、こますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

れより本日の会議を開きます。

うお願いいたします。

本日の会議は、議事日程第２号によって進めてまいります。

この際、執行部におきましても、質問者の意をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるよう要望いたします。

一般質問通告書
令和５年１２月５日（火）問事

項（第４回定例会）

番号

質

要

旨

質

１

自民党政権が進め （１）改定案に対し、今回のパブリック １０番
る新自由主義教育

コメントで29人中22人、75％（件数 渡改革による学校統で128件中110件、86％）が不安や失廃合に反対し、さ望を抱き、多数の反対意見が集中しがえっ子の輝く未たことに対する認識について

来、明日への希望を （２）パブリックコメント（意見公募）
実感できる「真」は、市政に対する重要な行政参加のの学校施設整備に手段であり、市民の尊い権利である

ついてにもかかわらず、誠意のない事務的な回答に終始し、市民の貴重な意見- 14 -

問
邉

者

答

弁

市
賢

一 教

者
長

育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

を計画に反映しようとしない、教育委員会の法令無視について（３）当初計画策定の基となった政策決
定のプロセス、あり方検討委員会答申から計画案決定までの異常な速さとなった計画審議経過と説明責任について（４）市民の意見を取り入れず、充分な議論を尽くそうとしない教育委員の責任放棄について（５）マンモス中学校の広大な用地を確保するための経費と事務手続きの時間が浪費され、候補地選定で様々な利害が生じることについて（６）旧田代小、旧幸生小に加え、白岩小、醍醐小、三泉小の計５校が、寒河江川左岸から消滅し、市全体の均衡ある発展が不可能となり、当該地域の衰退に拍車がかかることについて（７）長時間拘束され、大変不便なスクールバス通学の精神的苦痛と経済的負担について（８）不便な市内循環バスやＪＲ左沢線
通学による精神的苦痛と経済的負担について（９）統合準備や新たな事務事業による業務量の増大と教職員の働き方改革に逆行する過重労働の多発、中途退職増加について（10）市長の政治的判断について
２

市内で生活する外 （１）外国人労働者の生活実態について
国人労働者へのさ （２）日本語教育の支援促進についてらなる支援につい （３）労働法制の遵守及び啓発についてて（４）国際交流事業の推進について- 15 -

市

長

番号

質

問

事

項

３

寒河江市の今後の （１）市の施設など、今後どのように考 ７番
道筋（持続可能な運営）について要旨

えていくのか

質
太

問

者

答

弁

市
田

陽

者
長

子

（２）市の公共財の民間委託、指定管理など、どのような考え方で進めていくのか４

子どもたちのすこ （１）現在の学校の状況について

教

育

長

やかな成長を目指 （２）学校施設整備計画についてして
５

寒河江中央工業団 （１）山形県内の工業団地の状況につい １４番
地の状況と市全体

て

沖

津

一

市

長

市

長

市

長

市

長

博

の土地利用計画に （２）寒河江中央工業団地の状況はついて（３）第５次拡張について（４）多くの公共施設整備場所について

６

寒河江市空き家バ （１）利用状況について
ンク利活用リフォ （２）今後の展開について
ーム事業補助金について７

寒河江市における
デジタル技術の活用について（１）電子申請の昨年１年間の利用実績 ３番
について

野

口

康一郎

（２）電子申請の現状と課題について（３）電子申請の利用拡大に向けた今後の見通しについて（４）各課での電子申請に対しての対応について（５）デジタル地域通貨導入の見通しについて８

医療的ケア児につ（１）医療的ケア児の現状

５番

いて（２）施設利用回数の決定について

月

ア

審査の基準

イ

保護者への配慮（３）通園、通学手段について（４）同年代との交流について
ア

現状についてイ

交流前の事前学習の必要性

ウ

これからの取組（５）一緒に学び通える環境について- 16 -

光

裕

晶 教

育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

ア

施設の受け入れ体制

イ

将来的な受け入れについて

質

問

者

答

弁

者

（６）コーディネーターの増員について※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
民はごく少数で、いまだに計画が市民全体に周渡邉賢一議員の質問知されていないこと。小学校の一部見直しはありましたけれども、中学校の多くの問題を指摘○柏倉信一議長

通告番号１番、２番について、

10番渡邉賢一議員。
○渡邉賢一議員されても、当初計画ありきで変更しない、市民との合意形成には程遠いとのことでした。

おはようございます。立憲民主

市民に対し、どこにどんな中学校を建設する

党さわやか・立憲クラブの渡邉賢一でございま

計画なのか、全体像を具体的に示さない中でのす。

不透明な白紙委任の強要、ごまかし以外の何物

師走に入りまして、今日は５日、この冬一番の寒さとなったわけですけれども、まちにはイでもない。先日、議会と語る会で多くの市民が指摘しております。

ルミネーションが輝いておりますが、この２か

社会変化のうねりは、力を宿す大規模化、集月のトップニュースとなっているのは、パレス

中化、統一化から、ウエルビーイング、幸福をチナ自治区ガザでイスラム組織ハマスと戦闘をもたらす小規模化、分散化、多様化のほうに、続けるイスラエル軍が、つかの間の停戦後、ガゆっくりではありますが確実にかじを切ってい

ザ全域でハマスに対する地上作戦を継続、拡大ます。

し、南部への地上侵攻が始まっています。これ

教育における世界の主流は、個別最適化教育

まで無差別攻撃で何万人もの一般市民、子供やと少人数による学びです。小規模校の地域であ女性、入院している患者の救われるべき貴い命っても、小規模な人の集まりである地域コミュが犠牲になっています。即時停戦と対話によるニティーは、学び育て助け合いながら人々の暮

和平、緊急人道支援が届くよう、また国境なきらしを支えるまちづくりの単位となるもので、医師団の活動に賛同しながら、何としても平和学校がなくなることは地域コミュニティーの中が訪れるよう願わずにはいられません。

心を失うことに等しく、人口減少はより進み、子供が人間らしく幸せに生きられ健康に成長

当該地域が衰退に向かう速度は速まり、若者がするために必要なことは、世界のどこに生まれ

住みたくなくなる。この責任は、一体誰が負うても同じです。世界中全ての子供に、生まれなのでしょうか。

がらに子供の権利があり、誰もそれを奪い取ることはできません。

「自民党政権による新自由主義教育改革は、
都市の正義と優生思想であり、地方創生の隘路

さて、先日、学校再編を考える市民の会が、を抜けて地方を壊す」と山下祐介首都大学准教

市長及び教育長に対し、計画の見直しを求めて授がこの本で〔資料を示す〕鋭く指摘しており要望書を提出しました。

ます。

その概要を申し上げますと、これまで開催さ

特に、東北最大級のマンモス中学校は、不登れた地域説明会や外部有識者会議に参加した市

校やいじめの多発に加え、スクールバス通学で- 17 -

不便になり、部活動の地域スポーツクラブ移行が集中して出されておるわけですけれども、こも未定、地域との結びつきも希薄になると、児れを教育長はどのように受け止められておられ

童、生徒、保護者や家族、そして地域住民は不るのか、伺います。

安が募るだけです。とりわけ特別教室や体育館○柏倉信一議長

佐藤教育長。

など、校内施設、備品の利用が制限され、生徒○佐藤志津男教育長

おはようございます。

一人一人に目が行き届かなくなると現場の教職

このたび、29人の方からパブリックコメント

員や元職員から根強い反対が多く、今後の学校をいただきました。中学校については、２校に運営に重大な支障を来すことは明らかです。

すべきだという御意見も多くありました。こう多くの疑問や不安な声の集約である計画反対

した御意見は、子供たちのことやまちづくりの

署名1,180筆の重みを踏まえ、これまでの地域ことなどを考えての御意見であると認識してお説明会や保護者説明会等で出された意見、公開ります。

されたパブリックコメントを取り入れた義務教

子供たちへの丁寧な対応、不登校の増加の心育としてふさわしい学校施設整備実現に向け、配、通学時の心配、子供たちのストレス、財政

計画改定最終案の見直しを市民は強く要望しての問題等、様々な面から御意見をいただいておいるのでございます。

ります。こうした点につきましては、今後の学

それでは、市民の切実な声をお伝えし、通告校づくりを考える上で十分に検討していかなけ

順に質問させていただきますので、どうか誠意ればならないこととして対応していきたいといを持って御答弁くださるようお願いいたします。

うふうに思っております。

通告番号１番、自民党政権が進める新自由主

また、10月に実施しました地域説明会におき義教育改革による学校統廃合に反対し、さがえ

ましては、終了後に御意見等を記入していただ

っ子の輝く未来、明日への希望を実感できるきました。そのアンケート結果も市のホームペ「真」の学校施設整備について。

ージに載せておりますが、中学校の１校案につ１つ目が、改定案に対し、今回のパブリックいて、賛成の御意見を多くいただいております。

コメントで29人中22人、75％、件数で110件の中学校の統合につきましては、統合予定の令85％が不安や失望を抱き、多数の反対意見が集

和12年度の生徒数は現在のところ954名と推定中したことに対する認識についてでございます。

していますが、統合から５年後の令和17年度に説明会のアンケート結果を見ても、反対が多は807名となる見込みです。この段階で、陵南数を占めました。特に、県内の市の自治体では学区は488名、陵東と陵西学区を合わせて319名

中学校１校は１つもないこと、中学校は学区をと見込まれます。

再編して500人規模の中規模校２校とすべき意

なお、国立社会保障・人口問題研究所の平成見が多数でした。このままでは、寒河江中部小30年の推計によりますと、寒河江市の人口の推学区の過密、児童660人、これと寒河江小学区

計値は令和22年度には３万2,214人と見込まれの過疎、児童数410人、この不均衡がさらにひており、小中学生の減少は今後も続くことが予

どくなり、これがまさに今回の計画で比較され想されます。20年後や30年後も考えたときに、た陵南中対陵東中プラス陵西中のアンバランス

１校とした場合には、当初は大規模校となりまとなっているのでございます。

すが、その後も中規模校として教育活動を実施

前回同様、中学校１校の統合には看過できな

していくことが可能と考え、中学校は１校案といと、数多くの問題があると、厳しい反対意見しており、パブリックコメントにおいても賛成- 18 -

の御意見もいただいているところです。

ましては、市民の方々の御意見に対して市の考○柏倉信一議長

渡邉議員。

えを丁寧にお答えしております。決して軽率に○渡邉賢一議員

教育長、人口の動態の予想です

扱っているわけではございません。

けれども、私は中学校１校にした場合、一気にパブリックコメントでは、小学校の統合、中１万人減って３万人になってしまうのではない

学校の統合に関しまして、賛成意見、反対意見、

かというふうに予想します。先ほど申し上げた

それぞれありました。

人口減少に拍車がかかるということでございます。

説明会でも繰り返し申し上げてきましたが、
ごく小規模校での複式学級にもよい面があり、時間がないので次々行きますけれども、２つ課題となる面もあります。同じように、小規模目、パブリックコメント、先ほど教育長からあ校でも、中規模校でも、大規模校でも、それぞりました意見公募は、市政に対する重要な行政れによい面と課題となる面もあります。

参加の手段であり、市民の尊い権利であるにも大事なことは、これからの社会を担っていくかかわらず、誠意のない事務的な回答に終始し、子供たちにとって、どのような教育環境を整え

市民の貴重な意見を計画に反映しようとしない、るのがよいかということだと思います。そして、

この教育委員会の法令無視についてです。

それはそれぞれの自治体の人口であったり、地市民の皆さんが、まるでガス抜きだとか、通理的環境であったり、その他様々な状況を勘案過儀礼だと厳しく批判しています。そもそも行して考えていくべきことです。そしてまた、10

政手続法を準用した本市のパブリックコメント

年後、20年後、30年後といった将来を見据えな手続要綱には、市の政策形成過程における公平がら検討していくことが必要であり、教育行政性の確保、透明性の向上を図るとともに、市民の責任であるとも思います。こうしたことから、等への説明責任を果たし、市民等と一体となっ寒河江市の現状と今後の社会情勢や人口動態等た市政を推進するために行う手続と明記されても総合的に考え、今回の改定案としました。

います。

パブリックコメントでは、いじめや問題行動、

また、ホームページには、いつ、どんな人た不登校が増えるのではないかという御心配も出ちが集まって話をし、またどのような場面で意されています。不安に感じられるのは当然だと見を聞いて計画案ができたかという経過が分か思います。ただし、これまでの調査でも、大規る全体像を公表し、改めて市民等に問いかける

模になればいじめや問題行動、不登校の発生のことが必要だという考えと説明されています。

割合が高くなったり、出現率が上昇したりする

しかし、それが当初計画案作成時には行われということはありませんでした。しかしながら、ず、２度行われたこの意見公募も事務手続の一

これらの課題に対しては十分に留意しながら学つとして軽率に扱っていることは、重大な法令

校経営を行っていく必要があります。子供たち

違反だと言わざるを得ません。

が出す様々なサインや変化を見逃さず、早め早市民が意を決し、住所、氏名、年齢、連絡先めの対応が大切です。規模が大きくなれば、教を全て明らかにし、本当に勇気を持って意見提職員数も増え、多くの目で子供たちを見ていく

言された方々のお気持ちを尊重すべきだということができます。そして、組織的に対応するこ

ふうに思いますが、御見解をお伺いします。

とができます。

○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

先ほども申し上げましたが、パブリックコメ

パブリックコメントに対し- 19 -

ントや説明会等でいただきました御意見や不安

に感じられていることにつきましては、今後ので、どのようにこの答申が審議されて政策決定

学校づくりの中で生かしていきたいというふうの判断が行われたのか。具体的には、１月28日に考えています。

の総合教育会議に何を基に提案されたのか。こ○柏倉信一議長

渡邉議員。

の審議経過のプロセスについてお伺いします。

○渡邉賢一議員

私が申し上げているのは、賛成

意見も確かにありますけれども、パブコメで前○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

当初計画の策定につきまし回は96％の反対意見、今回も、10％ほど低くなては、令和元年７月に寒河江市立学校のあり方

りましたけれども、依然として86％の反対意見

検討委員会を立ち上げ、約２年半で10回の会議が占めているというふうなことをどうお考えにを行い、検討していただきました。そして、令なり、そしてこのパブコメの意義をもっと重要

和３年12月に、あり方検討委員会より、寒河江視していただきたいというふうなことでありま

市立学校のあり方についての答申をいただいた

す。

ところです。答申の内容について、市民の皆様

さて、このダイジェスト版〔資料を示す〕、にお知らせするために、説明会を令和４年１月

これは寒河江市教育委員会で令和３年12月――に４回計画したところでしたが、新型コロナウ

これが出たわけです。これは回覧板で回されま

イルス感染症の感染防止のため、１月５日と７した。私はちらっとしか見ないで隣の家に回し

日の２回の開催となったところです。

たわけですけれども、同僚議員が持ってきてくれました。

寒河江市学校施設整備計画については、あり方検討委員会の答申を受け、学校教育課で検討

３つ目、当初計画案策定の基になった政策決を重ね、素案を作成しております。１月25日の

定のプロセス、あり方検討委員会答申から計画

市政調整会議で、その素案を協議していただき、案決定までの異常な速さとなった計画審議過程

１月28日の総合教育会議では、教育委員の方かの説明責任についてお尋ねします。

ら御意見をいただいたところです。そして、２

そもそも答申について、市民への説明がおろ

月14日の市政調整会議で再度協議した後、２月そかになったわけです。説明責任を果たしてい18日から３月17日までパブリックコメントを行

ない上に、この当初案でパブリックコメントをい、パブリックコメントの内容を精査した上で経ていない決定というのは、明らかにフライン

寒河江市学校施設整備計画案を作成し、３月24グでした。市の政策形成過程における公平性が日の教育委員会において議決し、作成したもの

確保されていない、透明性が図られていない、であります。

市民等への説明責任を果たしていない、市民等

その寒河江市学校施設整備計画につきましてと一体となった市政を推進していないことは、は、昨年５月から地域説明会を開催しましたが、つまり重大な瑕疵があると言わざるを得ません。

その中で市民の方から、計画そのものを知らな

この問題について、ある市民が、審議経過のかったという御意見や計画に対する様々な御意情報公開請求を行ったけれども、残念ながら核見をいただきました。

心部分が非公開で隠蔽されたとして納得いかず、そうした状況を踏まえ、教育委員会としまし

行政不服申立てを行ったと伺いました。市民のては説明不足を認識し、その後も市民の皆様に知る権利まで剝奪しているのでしょうか。

対して丁寧に説明を行い、御理解を求めるとと当時の教育長が突然辞任までお考えになって、学校教育課長が間もなく退職予定というところ- 20 -

もに、説明会等で出された御意見や様々な課題を総合的に検討し、今回の改定を行ったものであります。

番老朽化が進んでいて改築が急がれる西根小学○柏倉信一議長

渡邉議員。

校についても、さらにこの５年以降、６年、７○渡邉賢一議員

私が伺っているのは、その計画

年と先送りになる計画です。もちろんこのままの基となったプロセス、どこでその判断が行わでは、寒河江中部小学区の過密と寒河江小学区

れたのかというふうなことです。

の過疎の不均衡についても、まだまだひどくなですから、その経過についてはもう十二分ぐって、寒河江中部小学校はプレハブ校舎、そし

らい、何回も何回もお聞きしていますので分かて寒河江小学校は空き教室が増えるというアン

りますけれども、その起案された、あるいはそバランスを教育委員の皆さんはどのようにお考の起案を決定したプロセスというのはどうなっえになるか、どうして市民のそうした意見につているかということをお伺いしているわけです。

いて耳を傾けないのでしょうか。

○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

統廃合の大前提である適正配置や、あり方検先ほども申し上げたとおり、討委員会で、この答申である老朽化対策、あと学校教育課で検討して、その後、市政調整会議

少子化対策を踏まえていないことについて、外等で御意見をいただいて、そしてこの案を決め部有識者に反対の教育委員である内部有識者でたというふうなことです。

あります皆さんは、責任を持ってしっかりとこ○柏倉信一議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

私がお聞きしているのは、そのこうしたさがえっ子の輝く未来について、最政策決定の判断、その判断は前教育長だったと初からこの結論ありきで十分な議論を尽くそう

いうことでいいわけですね。

としない。残念ですが、市民からは責任放棄と○柏倉信一議長の議論をすべきだというふうに思います。

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長まで言われている、言わざるを得ないことにつ前教育長も含めて、関係学

きまして、教育長の御見解をお伺いします。

校教育課で案を検討したというふうなことだと○柏倉信一議長

佐藤教育長。

思います。

○佐藤志津男教育長

教育委員の方々には、学校○柏倉信一議長

渡邉議員。

再編に関しまして、ふだんから積極的に保護者○渡邉賢一議員

その責任者である教育長がお辞の方や地域の方の御意見等を聞いていただきなめになって、その事務方トップの課長も退職さ

がら、御自身の意見を出していただいておりま

れて、それで新年度に新教育長に引き継がれたすので、責任放棄という御指摘は当たらないとというふうなことでしょうけれども、私たちはいうふうに思います。

その異常な速さについて、本当に十分な計画審

また、教育委員の方々には、学校のあり方検議が行われたのかというふうなところと、その討委員会での議論の様子も見ていただいていま

中身についての説明責任について、まだまだ市

すし、その都度、情報を提供し、教育委員会や民は納得していないというふうに思います。

総合教育会議などでいろいろな御意見を出して時間がありませんので、次に入りますけれど

いただいています。また、委員の方々が市民のも、市民の意見を取り入れず、十分な議論を尽皆様から聞いた意見や感想なども出していただ

くそうとしない教育委員の責任放棄について申いています。

し上げます。

総合教育会議や教育委員会の会議録にもあり

今回の最終案では、醍醐小の複式学級解消にますように、地域から学校がなくなることによ

ついて、実質５年先送りとなります。また、一る地域コミュニティーの問題、ＳＤＧｓの問題、- 21 -

地域と学校の関わり、一人一人に目が届く教育、し上げますけれども、今回の最終案決定につい小学校での教育と中学校での教育の目指すべきて私は御質問させていただいていますので、ち姿、寒河江市や市内の学校の将来的な展望など、

ょっと取り違えないようにしていただきたいと教育そのものに関わることのみならず、まちづ思います。

くりの面からも御意見を出していただいていま次、（５）のマンモス中学校の広大な用地をす。また、計画の周知についてや今後の学校づ確保するための経費と事務手続の時間が浪費さくりに当たって留意すべきこと等についても、れ、校地選定で様々な利害が生じることについお話しいただきました。

てお尋ねします。

このような教育委員の御意見も踏まえながら、

これも前回、また一般質問でも御提言、御指当初の計画、そして今回の改定案を検討してき摘申し上げましたけれども、この校舎や体育館たものであり、教育委員の方々にはその責任をなどのほかに学校施設の複合施設や都市計画マ十分に果たしていただいていると考えます。

スタープランの改定、学校周辺のアクセス道路

なお、当初の計画では、あり方検討委員会のや都市公園などの環境整備計画が全く議論され答申に基づき、小学校を２段階で統合し、５校ていないことについて申し上げたいです。

の小学校を１校にする計画でした。また、中学中学校建設の２年先送りでも解決が困難と言校については、令和10年度の統合を目指していわれている学校用地の予算、国の審議、審査手ました。

続等は大きな問題であります。周辺の土地利用

しかしながら、昨年度の説明会において様々で利害が生じてしまうことも予想されますが、な御意見をいただき、教育委員会としては御意こうした問題についてどのように対処されよう

見の集約とその説明、そして改定案の検討を行と検討なさったのか、お伺いします。

ってまいりました。その結果として、今回お示○柏倉信一議長

ししました学校施設整備計画改定案となりまし○佐藤志津男教育長

た。

佐藤教育長。
候補地選定につきましては、

計画改定後に、現在中断している候補地選定委

小学校の２段階統合を行わないこととしたこ

員会を速やかに再開し、手続を進めてまいりまとや、中学校の用地選定を一時中断したこと、す。

また財政面での検討等を踏まえて、当初の計画候補地選定、候補地決定、調査測量等、用地よりも改築、統合が遅れることになったわけで交渉、用地買収、そして基本計画と進める予定あります。

をしておりますが、その他農振除外や様々な法○柏倉信一議長

渡邉議員。

的手続等も必要となってきます。

○渡邉賢一議員

教育長、私はその経過について

また、候補地選定に関しましては、お伝えでは十二分知っています。市民の皆さんも、それきる情報については速やかに皆様にお知らせしは分かると思いますけれども、私がお聞きしたていきたいというふうに考えております。

かったのは、最終案の検討がなぜ教育委員の皆○柏倉信一議長

渡邉議員。

さんでもっともっと真剣に行われなかったか。

○渡邉賢一議員

これについては市民がいろんな

２度目のパブコメについても、それを踏まえた

うわさを流しているわけで、私もその一つをお議論になっていないということを御指摘申し上聞きしました。場所はあの辺だとか、パブコメ

げたわけです。今までやってきた教育委員の皆にも何件か載っていましたけれども、そうしたさんの御努力、それは大変敬意を表し、感謝申事実がないというふうに事務的にはお聞きしま- 22 -

したけれども、候補地選定で様々な利害が生じせるための努力というものをしていかなければる、このことは強く御指摘したいというふうにならないというふうに思っておりますし、御案思います。

内のとおり、田代地区では地域づくり計画とい

さて、６つ目です。小学校は、旧田代小、旧うものを地域の皆さんからまとめていただいて、幸生小に加え、白岩小、醍醐小、三泉小の計５そして学びの里ＴＡＳＳＨＯを拠点として様々校が寒河江川の左岸から消滅し、市全体の均衡な交流促進の取組をしていただいております。

ある発展に逆行する、地域の衰退に拍車がかか

また、幸生地区においても、閉校の校舎につるということについてでございます。

いては今、スケートボードの練習場、それから西部地区公民館の議会と語る会、あるいは町地域の農産物販売などということで、試験運用会長連合会と議会の意見交換会等で、参加したという形でありますけれども、今後さらに地域

市民の方、代表の方からも、「有害鳥獣対策での皆さんの意見をお聞きしながら本格運用、さ大きな不安を感じながら生活しなければならな

らにどういうことができるかなどについて検討い。私たちの地域は市で見捨てるんだべ」といする予定にしております。

うふうにおっしゃっています。この恐怖と隣り御質問の地域ごとの振興計画については、各合わせで大きな不安を感じていることを言いた

地域において課題を整理して、地域の将来ビジかったのだと思いますけれども、学校もなくな

ョンをまとめていただいて、ビジョン達成に向るんじゃないかというふうなことです。

けて市と地域の役割を明確にして様々な取組を

先ほど冒頭でも申し上げましたけれども、都していくということが重要であります。

市の正義と優生思想、このことをもって地方を

ちなみに、平成23年から平成27年までに新第壊すというふうなことが全国各地で行われてい５次振興計画というのをつくらせていただきまるわけです。市民の会では、学校がなくなるこ

したが、そのとき、平成23年には市内８地区でとは地域コミュニティーの中心を失い、人口減

地域の課題、その解決方策などをみんなで話し

少はより進み、当該地域が衰退に向かう速度が合うワークショップというものを開催していた

速まってしまう懸念があることから、地域の声

だいて、約200名の方が参加して、意見をまとを反映させた地域振興計画を早急に策定すべき

め、それを提出していただいて、この計画の冊というふうに要望されていますが、市長の御所子に、後ろのほうですけれども資料編として織見をお伺いします。

り込ませていただいています。これは８地区の○柏倉信一議長

佐藤市長。

地域づくりの成果が出ております。

○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、人口減少、少そういったことを私はお聞きしたときにイメ子高齢化などによって、地域コミュニティーのージしたのでありますので、今後その計画の必機能低下ということが大変大きな問題でありま要性なども地域の皆さんと十分お話をさせていすので、我々としてもそういった取組を一層しただきながら、地域計画が必要だ、つくりたいていかなければならないというふうに考えておという地域の皆さんからの声をいただければ、ります。既に閉校となった田代地区、それから我々としても十分支援して、つくっていただい幸生地区について、もちろん見捨てるなんていて、さらに地域の活性化に一緒になって頑張っうことは全くありませんで、逆に我々としては、ていきたいというふうに考えております。

学校が閉校になりましたけれども、やはりその○柏倉信一議長

渡邉議員。

地域を何とか活力ある地域として生まれ変わら○渡邉賢一議員

私どもには、新第６振の今回ア- 23 -

ンケート結果については公表されて説明いただ○柏倉信一議長

渡邉議員。

きましたけれども、やはりこの地区に特化した○渡邉賢一議員

これもアンケートの中に出てくというか限定したようなアンケート、そしてそるわけですけれども、本当にスクールバスによの地域の振興計画については、やはり同格でなって市がどれぐらい負担がかかるんだというふ

くて、さらに重点にしてそれをつくっていただ

うな意見もあったわけです。１台当たり400万

きたいことを要望したいと思います。

円から500万円、これが４台ないし５台とかに続いて、７番目、長時間拘束され大変不便な

増えれば、その倍になっていくというふうなこ

スクールバス通学の精神的苦痛と経済的負担にとです。

ついて。これは、教育長からあった保護者の賛ですから、私がそういったことも含めてスク

成意見の中に、冬期間は特に家族が生徒の送迎

ールバス通学ではないところにきちんと中学校をしなければならないからスクールバスがあるを残すべきだと、陵東、陵南の今のところに残と助かる、ぜひお願いしたいなどと拝見しまししてほしいのだという、その裏返しだというふた。

うに考えています。

スクールバスの新たな導入についてどのよう

８番目、不便な市内循環バスやＪＲ左沢線通に受け止められているか、市民の皆さんはそれ学の精神的苦痛、またこの経済的な負担についぞれだというふうに思いますが、きちんと説明てお尋ねします。

されないと、バスダイヤや費用負担、生徒の拘これも中学校統合の賛成意見にある提言です。

束時間などで変に誤解されるのではないかとい

利用率が低迷している市内循環バスやＪＲ東日

うふうに思います。きちんと説明すべきであり

本の赤字路線と報道されている区間、すなわちますが、教育長の御所見をお伺いします。

左沢線の寒河江駅から左沢駅の区間で、赤字額○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

は３億1,800万円と報道されています。

前回の議会でも申し上げま

先日、朝のＹＴＳ山形テレビの提言の広場で、したが、国の基準等では、通学距離は中学校で左沢小学校６年生の皆さんが非常に興味深い提おおむね６キロメートル以内、通学時間は１時言を行っておりましたけれども、これはイベン

間以内が目安となっております。ただ、統合中

トの企画でした。私が申し上げたいのは、この学校の通学に関しては、現段階では、おおむね通学問題について、利用率改善とか赤字解消の４キロメートルを超えるような場合はスクール

手段にすべきでないというふうに市民からも多バス等での通学を検討しております。計画改定

く意見があるわけですけれども、この件につい後に統合準備委員会を開催し、時刻表や乗降場て御所見をお伺いします。

所等については利便性を考慮し、検討してまい○柏倉信一議長

佐藤教育長。

ります。

○佐藤志津男教育長

先ほども申し上げましたけ

経済的な負担につきましては、生徒の通学にれども、児童生徒の通学方法につきましては、関わる費用については市で負担する計画でござ

計画改定後に統合準備委員会の中で検討をしています。

まいります。

また、スクールバスの運行につきましては、

統合中学校の建設地によって変わるわけです

教育課程と連動させ、待ち時間を短くするなど

けれども、通学の方法については、スクールバの配慮を行いつつ、生徒のストレスの軽減に努スのほかにも市内循環バスやＪＲ左沢線の利用

めたいというふうに考えております。

についても検討をしていきたいというふうに思- 24 -

います。

新たな新採教員の支援プランを実施しています。

御指摘のとおり、赤字解消とか、そうしたこ

今後の小中学校の統合に向けては、校内の準とを第一に考えてというふうなことではなくて、

備体制づくりや統合予定校の合同活動、統合準通学に関わる児童生徒の負担が最小限になるよ

備会議等が必要と考えますが、御指摘のとおり、

うに検討していきたいというふうに考えている

教職員の過重労働とならないよう配慮していき

ところでございます。

たいというふうに思っております。

○柏倉信一議長

渡邉議員。

○柏倉信一議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

今日のようにこの冬一番の寒さ○渡邉賢一議員

当然のことをお聞きしてしまいになると、ポイント故障でＪＲはいつ止まるか

ましたけれども、ぜひ過労死とか過労自殺にな

分かりません。そういった状況なども踏まえて、らないように、ここはしっかりと、人柱が立つ

しっかりと検討いただきたいと思いますし、Ｊ

ようなことがないようにお願いしたいというふ

Ｒに頼るような通学に絶対しないでいただきた

うに思います。

いということを要望したいと思います。

この質問、最後になります。大河ドラマでは

９つ目、統合準備作業や新たな事務事業によありませんけれども、どうする市長というふう

る業務量の増大と教職員の働き方改革に逆行すに市民はおっしゃっています。どうするんだ洋

る過重労働の多発、中途退職者増加についてで

樹市長、ということです。

ございます。

市長の４期目の公約にはない、この大き過ぎ

これは要望でございますけれども、先生の成る問題について、市民の間に賛成反対等様々あ

り手がいない、公務員志望が激減している。こるわけですけれども、将来に禍根を残さないよ

うした中で、統廃合業務が教職員の過重労働とうな決定を、これはやっぱり市長の政治的判断なって、中途退職、過労自殺などの全国ニューで行っていただきたい。

スもお聞きしています。ぜひこうしたことにな

第６振の市民アンケートなどがありましたけ

らないように特段の配慮が必要だと思いますけ

れども、残念ながら、学校についてどうだといれども、改めて教育長の御所見、御決意をお伺

うふうなお尋ねは、質問項目はありませんでしいします。

た。また、住民投票のようなことも私は必要だ○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長というふうに思います。改めて、市民の信を問

現在、各学校で教職員が心うべきではないでしょうか。佐藤市長の御所見

身ともに健康で働くことができるよう、学校にをお伺いします。

おける働き方改革に取り組んでいます。その結○柏倉信一議長

佐藤市長。

果、教職員全体の時間外勤務時間については○佐藤洋樹市長

先ほど新第５次振興計画のお話

年々減少してきております。

をさせていただきましたが、平成28年２月に策教育課程の見直し、部活動時間の見直し、業

定いたしました第６次寒河江市振興計画におき務の精選等を行うとともに、校務支援ソフトやましては、教育環境の整備について、将来を見さくら連絡網を導入し、各学校が工夫しながら、据えた望ましい教育環境や学ぶ集団規模の適正

保護者や地域の理解を得ながら進めているとこ

化などについて取組を進めますというふうにごろです。

ざいまして、統合なども含めた望ましい教育環

近年、若手教職員の中途退職者が増加してきていることから、県教育委員会では今年度から- 25 -

境や学ぶ集団規模の適正化などへの対応を掲げているところであります。

また、同年３月に策定されました第２次寒河開始以来、最も多い数となっております。

江市教育振興計画においても、本市における幼本県でも同様な傾向にあるということであり児や児童生徒数の長期的な推移を見据え、学校

ますが、特に最も多いのは中学生であり、要因の適正規模、適正配置をはじめ、これからの学として最も多いのは友人関係をめぐる問題だそ

校の在り方について、学識経験者等を交えた検うであります。こうした子供たちの心や意識の討を踏まえて対応するというふうにあって、翌変化にきめ細かに対応していくことは大変重要

平成29年、平成30年度には、寒河江市立学校のなテーマだというふうに思っております。

今後の在り方に関する懇談会というのが開催さ

いずれにいたしましても、不登校の問題のみれて、翌年の令和元年の寒河江市立学校のありならず、今後とも様々な子供たちのニーズに応方検討委員会の設置につながっているわけであえ、多様な学び方が可能な教育環境を整えられります。

るように、しっかりと取り組んでまいりたいと

また、現在進行中の新第６次振興計画においいうふうに考えているところであります。

ても、重点目標の未来を切り拓く子どもたちを○柏倉信一議長

渡邉議員。

育むまちの中で、将来を見据え、学ぶ集団規模○渡邉賢一議員

市長は教育学部で教育を極めらの適正化のため、統合等も含めた望ましい学校

れた、まさに私からすれば釈迦に説法になるわの在り方を検討しますとしているわけでありま

けですけれども、本当に今、子供たちがどういす。

う状況に置かれているかということ、後で太田

このように、学校施設の整備については、こ議員などからもあると思いますけれども、こうれまで、教育長が答弁を申し上げておりますとしたところで、やはり箱物でない愛情籠もったおり、長期間にわたって様々な視点、それから教育が対面で行われるような、小さい中学校で御意見を踏まえて検討が重ねられてきたものともいいと思うんですけれども、何とかそうした

承知をしております。

ものも残していただきたい。１校に絶対すべき

学校施設は単なる箱物ではありません。学校

だというふうなことがあるのかもしれませんけ

教育の中心となる拠点施設であって、教育の現れども、0.5校もぜひつくっていただきたい。

場そのものだというふうに理解をしております。

そうしたことなども含めて、ぜひ政治的判断、市といたしましては、教育委員会がこれまで検御検討を強くお願いしたいというふうに思いま

討を鋭意重ねてきた内容について、十分尊重しす。

ていかなければならないというふうに考えているところであります。

時間がありませんので、通告番号２番、市内で生活する外国人労働者へのさらなる支援につ一方、将来に向けては、子供の数の減少といいてでございます。

う側面だけでなくて、子供たちの意識の変化と外国人労働者の生活実態について、ちょっといった側面も十分配慮しながら小中学校を含め

はしょりますけれども、私の知人が雇用していた教育環境の整備を総合的に考えていかなけれ

る外国人労働者、雇用主と人材派遣会社の３者ばならないというふうに認識をしております。

から、いろんな御意見を伺う機会がございまし例えば、10月に文科省が発表したところによた。

りますと、令和４年度の不登校を理由に学校をその中で、自動車免許、国際ライセンスなど

30日以上長期欠席した児童生徒数は全国で約30に対する支援とか、学校、日本語教育、コミュ

万人ということであります。平成３年度の調査

ニケーションスキルアップ、賃貸借の住宅の保- 26 -

証人や受入先の町会の課題、円安で母国に仕送○渡邉賢一議員

その中で２つ目、私が先ほど申りが困難になっている影響、物価高による生活

し上げた中での日本語教育の支援促進について資金の問題、賃金面の支援、あと信仰する宗教、でございます。

崇拝の支援など、多岐にわたったわけですけれ

外国人労働者が職業上及び生活上必要な日本

ども、市内及び周辺自治体で働く外国人労働者

語能力などの習熟を求める一方、迎え入れる地の生活実態についてどのように把握されている

域や雇用主には、その習熟機会の提供や保障、のか、お伺いしたいと思います。

応分のコスト負担を求める新たな制度の創設が○柏倉信一議長

佐藤市長。

課題となっていますけれども、市長はどのよう○佐藤洋樹市長

外国人労働者に関する課題といに受け止められているか、お伺いします。

うことでありますけれども、御案内のとおり、○柏倉信一議長

佐藤市長。

言語も生活習慣も異なる環境の中でコミュニケ○佐藤洋樹市長

寒河江市の場合をお話し申し上ーションを取ること自体も難しくて、職場だけげますと、寒河江市においては、これまで市のではなくて生活の場面においても様々な課題を

国際交流協会の主催で市内在住外国人に向けて抱えているというふうに想像されるところであの日本語教室というものを開催しておりました

ります。

が、昨年、一昨年度はコロナの影響で中止をし県が設置している山形県外国人総合相談ワンております。この在留、在日、在住外国人向け

ストップセンターによると、令和４年度の相談の日本語教室の再開に向けて、今後検討してい件数は395件ということで、出入国、在留資格

きたいというふうに思います。

等に関する内容が82件で最も多く、次いで生活現状では、山形県国際交流センターの日本語

一般、通訳、語学に関することとなっていると教室への紹介などを主に支援を行っているとこころであります。

ろでありますが、さらに在留外国人の日本語教国においては、深刻な人手不足に対応するた室の受講機会を増やせるように、山形連携中枢

めに、2019年に新たな在留資格として、人材確

都市圏連携事業において、日本語教室の開催に保が困難な産業分野において一定の専門性、技向けた検討を鋭意進めているところであります。

能を有する外国人の受入れを可能とする特定技

御本人のみならず家族も含めて、引き続きき能制度を創設したわけでありますが、さらにコ

め細やかな対応に努めて、外国人の皆さんがよ

ロナによっての制限が解除されたことによって、り快適に暮らせるようサポートしていきたいと

外国人労働者は本市においてもさらに増加していうふうに考えております。

いくものと推測をされるところであります。
市内の企業においても、人手不足の解消や安○柏倉信一議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

ありがとうございます。

定的な労働力の確保が期待される一方で、新たな課題なども懸念されるところであります。

そして、３つ目、労働法制の遵守、啓発についてのお尋ねをしたいと思います。

市といたしましては、今後、市内企業におけ外国人労働者を雇用する事業主に対し、雇用る外国人労働者の就労状況や生活実態などを改上の責任を果たすことはもとより、地域コミュ

めて調査させていただいて、課題の把握を行い、ニティーとの橋渡し役、多文化共生社会推進のその対策について検討していきたいというふう

ための環境づくりについて、労働法制の遵守、に考えております。

啓発をしながら、本市の取組についてお伺いし○柏倉信一議長

渡邉議員。

ます。
- 27 -

○柏倉信一議長

佐藤市長。

貴重な機会だと思いますが、市長の御所見をお○佐藤洋樹市長

外国人労働者に対する法制度な伺いします。

どの遵守に当たっては、その監督指導的な立場○柏倉信一議長

佐藤市長。

にあるハローワークはもちろんでありますけれ○佐藤洋樹市長

先ほど議員からもありましたが、ども、県、そして寒河江市、各関係機関の連携

寒河江市におきましては国際交流協会が主催とを図りながら広く広報していくことが大変重要なって、市内在住の外国人と市民の皆さんの交だというふうに思いますし、また外国人労働者流を図って、親睦や相互理解を深めることを目が実際に生活をしていく上で、生活習慣の違い

的として国際交流パーティーなどを企画しておとか宗教などの理由によって、地域の皆さんとりました。

のしばしばトラブルになるということも見受けコロナ禍前まで、令和元年度までに、クリスられるのも事実であります。

マスの時期に実施をしてきたところであります

市としても、外国人雇用事業者側の就労担当

が、今年度は４年ぶりにこのパーティーなども者などと連携を図りながら、雇用だけでなくて年明けに開催したいというふうに考えておりま

生活、教育など様々な面において、どのようなす。外国人の方だけでなくて、多くの市民の皆支援が必要なのか検討して、外国人との多文化さんからも参加していただけるように、現在準共生社会の実現を図ってまいりたいというふう

備を進めているところであります。

に考えているところであります。

また、御提案ありましたインバウンド向けに、○柏倉信一議長

渡邉議員。

市の魅力を定住外国人の方から発信していただ○渡邉賢一議員

イスラム教のほうは、１日で５くというのは、大変効果があるというふうに考回の礼拝があるということで、モスクが必要だ

えます。今後、ぜひ取組について検討していきということでした。雇用主は礼拝する場所を提たいというふうに思います。

供しているのだそうですけれども、チェリーラ

いずれにしても、言語、宗教、文化の違いなンドのトルコ館のようなモスクをぜひオープン

どを踏まえ、外国人の方々と市民が交流していにしてほしいというふうな声があったこともおくということは、相互理解を深め、平和な社会伝えしたいと思います。

を築くことにつながっていくというふうに考え

さて、最後の御質問になりますけれども、国ますので、今後、御指摘ありましたような様々

際交流事業の推進についてでございます。

な機会をつくって、交流促進に向けて取組を進

市内で就労、生活する外国人に、ぜひこの国めていきたいというふうに考えているところで際交流事業、現在は先ほどありました国際交流あります。

協会が進めておられますけれども、さらに活発○柏倉信一議長

渡邉議員。

にして、外国人労働者やその家族の交流の機会○渡邉賢一議員

ありがとうございます。児童生をつくる必要があると思います。クリスマスや徒、家族も含めて、外国人の皆さんにも市民と年越しカウントダウンイベント、ニューイヤー

交流する機会をさらに活発にしていただくことイベントなど、イルミネーション効果で開催しをぜひお願いしたいというふうに思いますし、てはいかがでしょうか。

前向きな御答弁をいただいたことに感謝を申し

観光ビジョンにも掲げた本市が受け入れよう

上げたいと思います。

としているインバウンド向けに、本市の魅力や結びとなりますけれども、冒頭申し上げたイ

ウエルカムの本気度を情報発信していただける

スラムのガザ地区のほうに行っている国境なき- 28 -

医師団の１人が上山病院のドクターである桑山

きに、公約に中学校給食の実現というのがあり紀彦さんでございます。彼は以前、知り合いにました。中学校給食を進める会として、私は代なったわけですけれども、彼が発信するＳＮＳ

表をしておりましたので、市長のところに、選はもう本当に私はびっくりしてしまいます。ニ

挙事務所はそこでしたが、申入れを行いました。

ュースのソースに出てくる以前に、国境なき医そのとき市長とお会いし、お願いに上がること師団が発信するむごい映像ですね。そこには、ができました。

保育器から出された赤ちゃん、未熟児で、そのその後、民間施設を使用してセンター方式に死体は残念ながら食品の冷凍庫に保管されたとなりましたが、本当は自校給食を望んでいたのいうふうなお話も聞いています。もう地獄そのですが、やっぱり市民の署名、１万5,200筆余ものだというふうに思いました。

りの署名に対して、すぐにでも実現してほしい

世界中の子供たちが平和と愛の中でクリスマスや新年を迎えることができるよう、市民と共に祈りながら、これで私の一般質問を終わります。ありがとうございました。

と望む声が多くあり、百歩譲っても早期実現を
私は望みました。
業者が日東ベストで、地元の企業ということ
で、新しくなった給食施設の見学などをさせていただきました。

太田陽子議員の質問

残念ながら私の子供は３番目がもう成人しておりましたので、１食も頂けない状況でありま○柏倉信一議長

通告番号３番、４番について、

７番太田陽子議員。
○太田陽子議員

したが、それでも中学校給食の実現は私自身も大変うれしく、いまだに皆さんから「中学校給

おはようございます。日本共産党の太田陽子です。

食、頑張ってもらったね」などと声をかけてもらえます。これはやっぱり寒河江市民の悲願だ

今、渡邉議員のほうから、パレスチナの現状ったのが理解できます。そのとき私は、実施しなどを語られました。私も、世界中の子供が平てくださったのは佐藤洋樹市長ですと皆さんに

和の中にクリスマスを迎え、安心して寝られる

お話ししています。しかし、一生懸命10年近く環境が一刻も早く訪れることを本当に願ってい運動してきたことが実を結び、私もすごく達成ます。私も母親で、３人の子供がいます。この感がありました。

子供たちに戦争のない社会を残していかなけれ

その後、遠藤智与子議員が提案した給食の無ばならないと今まで活動してまいりました。こ

償化も、全県の先陣を切って実施されました。

れからも、子供たちが孫末代まで平和な世の中

西郡は全域に広がりました。全県にも本当に広で暮らせるよう、まだまだ活動していかなけれがっております。

ばならないと思いました。早くパレスチナの子

私の子供子育て時代は、医療費も給食費も自供たち、アフガニスタンの子供たちが平和な社

己負担、児童手当も不十分。苛酷な子育てだっ会の中で安心して暮らせる世の中になることをたなと思いますが、その後はやはり高等教育、

望んでやみません。

国立大学の負担が大きくのしかかる授業料の問

私は、日本共産党と、この質問に関心のある題などいろいろありましたが、それでも今の子

市民を代表して質問をいたします。誠意ある答

育てより楽なのではと思うのはなぜか。今の社

弁をお願いいたします。

会情勢や雇用の問題など複雑に絡み合っており、佐藤市長が最初に市長選にお立ちになったと- 29 -

その中でも貧困の問題などがあるからではない

かと考えております。

に応じて民間委託、それから指定管理者制度のそんな中ですが、４月より図書館を指定管理導入というものを進めてきたところであります。

制度を活用するということで条例を改正しまし寒河江市といたしましては、今後におきました。議員として働かせていただき、もう少しでても質の高い行政サービスの提供に向けて、行

５年になろうとしています。降って湧いたよう

政事務の効率化に一層取り組んで、持続可能なに次々と民営化や指定管理の案件が出てきます。

行財政運営を進めていくということにしている

本当に民営化が市民の皆さんの公共の福祉を守ところであります。

ることにつながっているのか、また私たちの財○柏倉信一議長

太田議員。

産である公共財を守ることになるかなど、きち○太田陽子議員

今、国は新自由主義、国や自治んと問うべきだと思い、質問を行います。

体の任務を縮小し、できるだけ民間企業と市場

市有施設について、今後どのような理念で運原理に委ねることが最善とする考え方によって、営、維持管理に取り組んでいくか、お伺いした

人々の生活を支える政治本来の役割が縮小し、いと思います。

地域の経済や支え合いが衰退している現状があ○柏倉信一議長

佐藤市長。

ります。国の言うことを聞いているだけでは地○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、社会情勢が急

域がやっていけないという声は、日本中に渦巻

激に変化をしておりますし、また少子高齢化、いているのではないでしょうか。住民の福祉を

人口減少などが進んでいる中で、行政に対する守る、新自由主義ではない別の道を選択する時

市民の皆さんのニーズも多様化して、そして複期に来ています。地方自治体の役割を再認識し雑化しているわけでありまして、そうした中でていきたいと思います。

質の高い行政サービスを将来にわたって安定的

次に、市の公共財の民間委託、指定管理などに提供していくということが我々には求められをどのように考え進めていくのかについてです。

るわけでありますので、そういった中では、よ

今後、どのように民間委託、指定管理者を考り効率的、そして効果的な行財政運営に努めてえていくのか、お伺いいたします。

いかなければならないというふうに考えており○柏倉信一議長

佐藤市長。

ますし、新第６次振興計画におきましても、行○佐藤洋樹市長

民間委託、それから指定管理者

政事務の効率化という施策を掲げて、業務の民制度の導入に当たりましては、施設ごとにその間委託、それから指定管理者制度の導入による役割、業務の内容、運営、維持管理の方法など

行財政運営に取り組んでいくことにしているとは当然異なってきますので、指定管理者制度をころであります。

導入した場合など、あるいは民間委託をした場

公共施設の運営、維持管理のお話がありまし合のメリット、デメリットというものを十分考たが、このことについても、施設の設置の趣旨、慮して判断をしていくということが必要であり目的を鑑みて、民間事業者のノウハウを生かします。

た施設の運営及び維持管理の効率化、経費の節

寒河江市におきましては、施設の設置目的、減というものに取り組んでいかなければならな

性質、施設管理の状況など、総合的な観点からい、そして行政サービスのさらなる向上と満足

行政サービスを最大限に発揮できるような運営、度の高いサービスの提供を図るということが必

維持管理の在り方を十分検討した上で、民間委要であります。

託、指定管理者制度の導入に取り組んでいるとそういった中から、御指摘ありました、必要- 30 -

ころでありまして、民間委託ありき、指定管理ありきということではもちろんございません。

○佐藤洋樹市長

民間委託や指定管理制度の導入

その時々に判断をさせていただいて、そういうについて、行政サービスの向上ということを申ことがよりベターな選択だということで取り組し上げましたが、それだけでなくて、さらにはませていただいているところでありますし、先様々な課題の解決に向けて、専門的な知識を有ほど来申し上げておりますとおり、行政サービ

する民間事業者と共にサービスの向上に取り組スの向上というのが一義的な目的でありますのんできたという経緯もあるわけであります。行

で、今後に当たりましても、利用される方の市政の中ではなかなか持ち得ない知識や経験、技民の目線に立って公共事業の運営に目を配って能というものを活用していくということも必要

いきたいというふうに考えているところであり

かというふうに思います。

ます。

寒河江市において、民間の力を活用している○柏倉信一議長

太田議員。

例としては保育所などがあるかというふうに思○太田陽子議員

民営化や指定管理ありきでないいます。民設民営化に移行した、みなみ保育所、というのは分かりました。

しばはし保育所があるわけでありますけれども、

しかし今、世界では再公営化という動きが広

昨年度、保護者の皆さんを対象に実施した保育がっています。英国、イギリス会計検査院は、所利用者アンケートによりますと、全体的な満ＰＦＩの効果を検証したところ、ＰＦＩが公的

足度の評価が、両施設とも「満足」、「やや満な財政にプラスであるという証拠が乏しいと結足」、合わせますと約８割を超える結果でござ論づけました。英国でコービン党首の労働党は、いました。こうしたことから、民間事業者によ政権に就いたらＰＦＩを廃止し、公的医療サーる施設整備、あるいは専門的知識に基づく運営

ビスを守り、鉄道、エネルギー、水を再公営化などについて、十分御理解が得られているもの

すると公約に掲げているようです。

と我々としては考えているところであります。

新自由主義の中、日本でも国鉄がＪＲ、郵便その他の民間施設、民間委託、あるいは指定局がＪＰなど、公営で行ってきたことが、民営

管理者制度を活用した行政サービスについても、化が進められてきました。サービスがよくなる

適切に管理運営が行われ、活用による効果が十ということでしたが、本当にそうでしょうか。

分発揮されているものというふうに我々は認識

働く人の処遇もよくなったでしょうか。日本もをしているところであります。

今、立ち止まり、考えてみる時期に来ているの現時点におきましては、こうした効果的に行ではないでしょうか。

政サービスの提供が行われている分野などにお寒河江市も、先ほど市長がおっしゃったよう

いては、引き続き民間委託あるいは指定管理者に、民営化や指定管理者ありきでなく、公共財制度を活用していきたいというふうに考えていをどう守っていくか、市民にとってどのようにるところであります。

有利かなど、きちんと判断して、今後の市政に○柏倉信一議長

太田議員。

反映してほしいと思います。

○太田陽子議員

今、満足度が80％だったという

こんな流れもある中、市の民間委託や指定管

保育所の問題などあります。あと、小学校の給理について、行政サービスの低下を招かないた

食の民営化問題など、本当に直営でやってもい

めにも、市直営に戻す施設などの考え方はない

いのでないかという問題などもやっぱりあるとか、お伺いいたします。

思います。ぜひ検討してもらいたいと思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

民営化や指定管理者制度の問題の根本には、- 31 -

経費が削減され、物的経費は圧迫されますが、ありました。テレビで、あしたから給食を出し

あまり小さくならず、委託先の利益を確保するませんなどというのが大分問題になりましたが、分だけ人的経費が削減されるという基本的な問

そういうことのないようにきちんと目を配らせ

題があります。委託先が利益を確保し、施設をていただきたいと思います。

運営する地方自治体の住民福祉とは無縁の本社

あらゆる問題点をきちんと整理して、臨んでへの上納や、株主への配当や、他事業の穴埋めいく体制を組み、本当に公営に戻せるのであれや投資に回ります。この一方で、サービス水準

ば、公営として点検して、再点検、再点検を行の低下や人件費の圧迫が生じています。

って、再公営化を検討していくというのも考え2011年、総務大臣の片山善博氏は閣議後の記者会見で次のように述べています。2011年です。

ていくべきではないかと思います。ぜひ検討をお願いしたいと思います。

「本来、指定管理になじまないような施設につ次、通告番号４番です。子供たちの健やかないてまで、指定管理の波が押し寄せて、現れて成長を目指してということで、現在の学校の状いるということを懸念していた。例えば、公共況についてお伺いします。

図書館とか、まして学校図書館なんかは指定管

私は、学校施設整備計画の説明会のほとんど

理になじまない。やはりきちっと行政がちゃんの会場に参加してきました。何回も参加し、市と直営でスタッフを配置して運営すべきだ。結民の皆さんの意見をお伺いしても、賛成でも反果として、官製ワーキングプアというものを随対でも不安は同じなんだなということを感じて分生んでしまっている。自治体は、地元の企業

きました。なぜこんなに進まない議論なのか、の皆さんに対しては正規社員を増やしてくださ不思議でたまりません。参加者も激減です。今いということを働きかけるが、当の自治体が自回の説明の参加者は延べ100人以下でした。関らの内部では非正規雇用をどんどん進めて、な

心がないからでしょうか。まだ多くの市民に浸

おかつアウトソースを通じて官製ワーキングプ

透していないからでしょうか。意見を述べてもアを大量につくってしまったという、そのやはこの案が通るからという諦めがあるからでしょ

り自覚と反省は必要だろう」と述べられていまうか。

す。あれから十数年がたちましたが、ますます民営化が進んでいる現状です。

総合教育会議の傍聴も行いました。先ほど渡邉議員からもありましたが、傍聴して私が思っ保育所は、本当に民間の保育士の努力がある

たことは、教育委員の皆さんは一生懸命文書をからこそ満足度80％になっているのだと思いま

読んで、意見をまとめて、ちゃんと発表してくす。ただ、市の保育士の賃金と民間の保育士のださっているという姿勢は分かりましたが、今、賃金、比較してください。これが寒河江市の保学校に通う子供たちの声や、小さい子供のいる育士と同様の賃金をもらって働いているのであ

親の声があるのかなということでした。寒河江

れば、私も、民営化も民設民営も、よしと思い

市の本当に将来に関わる大事な計画を、こんなますが、本当に働いても働いても給料が増えなに簡単に議論もなく了承していいのかなといういなど、臨時の職員だなど、そんな声が聞こえ思いが強くありました。もっともっと議論すべてきます。ぜひそういうところまで目を光らせきではないでしょうか。

て、民設民営、指定管理制度などを活用してもらいたいと思います。

教育委員会の役割の中に、子供を中心とした教育や、現在本市で行っている教育行政に対し

最近、給食事業者の突然の撤退などの問題も- 32 -ての意見など、市民の声を届けるということもありました。この点からも、ぜひ子供たちの声

昨年度は、２、３年生と４、５年生の２学級でや、まだまだ声を出していない市民の声を聞いしたけれども、今年度は３学級のいわゆる完全てほしいと思いました。

複式となりました。

今現在学校に通う子供たちの現状についてお今後についてですが、令和７年度に三泉小学伺いしたいと思います。

校で１つの複式学級、令和10年度に白岩小学校

11月21日の議員懇談会において、改定した寒で１つの複式学級が始まる見込みというふうに

河江市学校施設整備計画案が提示されました。

なっております。

今後の学校をどうしていくかという、これから小学校を統合しないで複式学級を解消するこ

80年先のことも考えての計画と提示されました。

とは困難であり、子供の人数が増えなければ、

パブリックコメントなど、名前など全ての情統合するまで複式学級を継続していくというこ報を提示し書いてくださった市民の皆様に、ことになります。

こで私からも感謝したいと思います。高齢者が複式学級での指導の経験のない教員も増えて多いのですが、今までの経験などから考えられいる状況ですので、複式学級で２つの学年が同る問題点など一つ一つ丁寧に書かれていると思時に授業を進めても、子供たちにとって学びがいます。教育委員の公募などがあるのであれば、いのある授業となるよう、教員研修の機会を確

このコメント提出者などにも、そういう教育委

保していきたいというふうに思います。

員の１人に考えていただきたいなどと思いましまた、子供たちにとって多くの学習機会に出た。

会い、多くの人の価値観に触れることができる

寒河江市立学校のあり方検討委員会では、今よう、統合に向けての合同学習の機会を設けた

回の学校の問題として複式学級の解消というこり、例えば西部学区でいえば３校の児童が一緒とでしたが、この案の中では薄れているようにに活動する機会を設けたりしていきたいという感じます。

ふうに考えております。

今、三泉小学校や醍醐小学校、白岩小学校な

なお、教育委員会といたしましても、子供たど、複式学級がどんどん加速していく状況が記

ちの学習を支援する市の会計年度職員を完全複載されていました。高松小学校に統合するのは式の醍醐小学校に配置していますが、今後も継10年先であるということですが、その間の解消

続して支援していきたいというふうに考えておに向けてどのようにお考えになっているのか、ります。

お伺いいたします。
○柏倉信一議長

この際、暫時休憩いたします。

○柏倉信一議長

太田議員。

○太田陽子議員

寒河江市立学校のあり方検討委

再開は11時10分とします。
休憩

午前１０時５５分

再開午前１１時１０分○柏倉信一議長

員会では、本当に複式学級はすぐにでも解消すべきだとの答申のようでした。
今、複式学級、これからなるであろう白岩小

休憩前に引き続き会議を開きま声、保護者の声などを本当に聞いて、何が最善す。

なのか、それを検討すべきだと思います。対象

佐藤教育長。
○佐藤志津男教育長

学校や三泉小学校など、学んでいる子供たちの今年度、市内の小学校で複の保護者や地域など住民の皆さんは、今の現状

式学級となっているのは、醍醐小学校の１、２をどういうふうに考えているかなどお伺いして、

年生、３、４年生、５、６年生の３学級です。

今後その３校統合に向けてどうしていくかとい- 33 -うふうな議論になるところの端緒として考えてます。

いくことも可能ではないかなと思います。

課題やその対応としましては、学年を１人で何か醍醐小学校は１年生２人という現状のよ持つ場合、学年の中での仕事の分担や相談がでうですので、ぜひ今あるところをきちんと踏まきない中で、多くの子供たちの対応をせざるをえ、地域の人や保護者もなかなか自分の意見を得ないというふうな状況になります。特に小学言えないという現状があるようです。そういう校では、教員の採用人数も増え、経験の浅い教ところを捉えると、やっぱり教育委員会のほう員も多くなってきていますので、学校全体としから、どうですかと質問を投げかけるような機てのフォローも必要であるというふうに思いま会を設けていただけないかなと思います。

す。また、多くの目で子供たちを見ることや、

次に、柴橋小学校、西根小学校、陵西中学校

子供たちにとっても様々な教員との関わりが必など、40人に近い単学級があるということがこ要であるというふうに思いますので、学年を超の間の整備計画の中でも提示されていましたが、えた教科担任制なども取り入れられる場合は、総合教育会議の中でも、ある教育委員の方が、取り入れて対応していくということも有効であ

西根小学校の38人の単学級はびっくりしたとい

るというふうに考えます。

うふうな御意見で、あんな大勢の中で先生も大ほかにも、学年が単学級の場合、クラス替え

変だし、子供たちも大変じゃないかなという意もないために、どうしても人間関係の固定化に見も出ておりました。

つながるというふうな傾向もありますので、縦そういうところで、40人に近い単学級に対し割り班の活動など、異学年との交流なども積極て教育委員会として問題点をどのように捉え、的に取り入れるよう指導してまいりたいというどのように対応しているのか、お伺いいたしま

ふうに考えております。

す。
○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長○柏倉信一議長

太田議員。

○太田陽子議員

以前ですが、今の状況は、私は今年度、市内の小中学校で、高松小学校に行っている頃から単学級多人数が学年１学級で34名以上となっている、いわゆる進んでおりました。平成９年度入学の子供たち

多人数単学級は、議員御指摘のとおり西根小学から、高松小学校は単学級でした。その中で学校、柴橋小学校、陵西中学校に１学級ずつあり級が荒れるなど、私の子供は幸いに45人だったます。

ので２学級で、大変よい環境で育てていただき

今年度は、教育山形「さんさん」プランにおましたが、それ以外の子供たちが、学級が崩壊

いて、小学校４年生までで34人、35人の場合にするなど、そういうふうな現状もありました。

おいて、小学校５年生から中学校３年生までで今のように情報も少なくて、私たちも、「さ34人から40人の場合、２学級に１人の割合で非んさん」プランもなかったので、それで子供た

常勤講師が配置されております。１学級の場合

ちがどうして荒れるのかとか、ＰＴＡとしてどにも配置されますので、先ほど申し上げた３校

うしていくかなど、やっぱり今のような情報がに週30時間の非常勤講師が配置されています。

なかったものですから、あの当時の子供たちは、

そして、それぞれの学校の実態に応じて、チー先生も本当に大変だったなと今考えると思いま

ムティーチングや習熟の程度に応じた指導等、す。

担任や教科担任と協力して、きめ細かな指導やそのような学級の状態をやっぱり常に確認し教科の専門性を生かした指導をしてもらっていて、先生が１人で40人近い子供を見るのは、都- 34 -

会の現状ではそういうのが当たり前かもしれま

いてお伺いしたいと思います。

せんが、寒河江市としてやっぱり必要に応じて、寒河江市いじめ防止基本方針が出されていま先ほど教育長がおっしゃったように、もっと市

すが、その成果はどのようになっているのか、独自の加配など検討をお願いしたいと思います。

お伺いしたいと思います。

この時期にたまたま生まれた子供たちが、そ○柏倉信一議長

佐藤教育長。

ういう状態で学校生活を送らなければならない。 ○佐藤志津男教育長

寒河江市では、平成26年７

小学校もびっくりですが、中学校の40人近い学

月に寒河江市いじめ防止基本方針を策定しまし級も、この間、授業参観をしてきましたが、陵たので、今年度で10年目となります。その間、西中学校の１年生は本当に密です。やっぱり

随時、基本方針の点検を行い、内容を加筆する「さんさん」プランということで、33人以上だなど見直しを行ってきました。また、各学校にったら２学級になるんじゃないかなんて単純におきましても、市の方針を踏まえていじめ防止

私も思っていましたが、そうでないというのが基本方針を定めています。

分かって大変がっかりしたということもありま

これらの方針を基に取り組んだ成果としましした。郡部に押し寄せてきているこういう現状ては、いじめの早期発見、早期対応ができるよに対しても、もっと適切な「さんさん」プラン

うになってきたということが挙げられます。基があるのではないかと思います。ぜひ県に対し本方針にも載せておりますけれども、いじめはても声を上げていっていただきたいと思っていどの児童生徒にも、どの学校にも起こり得るとます。

いう意識を教職員全員が持ち、学校だけでなく、全国でも本当に、先ほど市長からもあったの家庭や地域、関係機関が連携して取り組むことですけれども、不登校やいじめの問題、また子が大切であるというふうな共通認識を持てるよ

供の自殺者、高校生以下の自殺者が増えている

うになったことにより、素早い対応も可能になそうです。昨年、一昨年までは300人台だったってきました。

のが、もう500人を超えているそうです。昨年、また、教師側からの指導だけでなく、児童会

寒河江市におぎゃあと生まれた子供の約２倍がや生徒会で、例えばいじめ防止のポスターを作自殺しているという現状だそうです。子供が少成したり、いじめをなくすための話合いの場をなくなる中、なぜ子供は自殺を選ぶのか。本当設けたりすることもありますし、保護者の方とに悲しい思いです。子供は元気に健やかに育っ

生徒会の役員とのＳＮＳの使用に関する意見交てほしいと思います。

換会を行って、ＳＮＳを使用する中でのいじめ

不登校も、この10年で30万人、倍増しているということです。このいじめからの不登校、高の防止につなげようといった取組などもありました。

校生以下の自殺者の増大。なぜこんなに多いの

いじめの実態調査は年３回、児童生徒及び保か。いろいろな意味で、現在の教育を含めた子護者に対して実施していますが、今年度１回目

供の環境などを本当に見直して、子供一人一人の４月から７月までの調査における認知件数は、が大切にされているという環境をつくっていく

小学校が341件、中学校が74件です。昨年度同のが公の役割ではないでしょうか。

期の件数は、小学校が384件、中学校が46件で海外では、小さな学校、小さなクラスなどという考えが進んでいると聞いています。

したので、小学校でやや減少、中学校で増加というふうになりました。

このような中で、寒河江市のいじめ対策につ- 35 -

学校では、子供が成長する過程でいじめが起きるのはあり得ることだというふうに捉え、保公設民営で運営しているということでした。こ護者の協力を得ながら、見つかりにくいいじめのような活動が全国に広がり、多様な居場所がを見つけることに力を入れています。大人に気増えることがあればいいなと思って映画を見てづかれないまま、あるいは周りで見過ごして、きました。

いじめが長引くと深刻な事態に陥りやすく、い寒河江市でも、寒陵スクールも大事ですが、じめの解決、解消に向かうことが困難になりま

こういうふうな子供の本当に自由な活動を支援す。

するような組織が出たら、ぜひ応援してほしい

県では、年２回のいじめアンケート調査の実なと思いました。

施を指導していますが、それに加え学校独自の

次に、学校施設整備計画についてお伺いしま

判断で毎月実施している学校もあります。早期す。

発見、早期対応ができている学校は、深刻な状中学校１校案は文部科学省などの手引に照ら況を回避することができています。

してどのように合致しているのか、その見解に今後も基本方針を随時点検するとともに、早ついてお伺いします。

期発見、早期対応の取組を広げていきたいとい○柏倉信一議長

佐藤教育長。

うふうに考えております。

○佐藤志津男教育長

公立小学校・中学校の適正○柏倉信一議長

太田議員。

規模・適正配置等に関する手引では、一般に大○太田陽子議員

不登校にカウントされない、病規模校において生じる可能性がある課題につい気で欠席している子供も多くなっていると聞きて、９月議会で議員の御指摘のとおり、一人一ました。学年が高くなるにつれ、心の病気を発人が活躍する場や機会が少なくなる場合がある、症する確率が増えているということです。家庭

児童生徒間の人間関係が希薄化する場合がある、も学校も、最近不登校で、いじめによる不登校

異学年交流の機会が設定しにくくなる場合があか分かりませんが、家族も学校に行かなくてよるなどが挙げられております。

いと積極的に学校以外の学びの場を選択する家

こうした課題に対しては、対応策について検庭も増えているということが言われています。

討し、十分に留意しながら学校経営を行う中で寒河江市でも、寒陵スクールなどの利用者が多対応していく必要があるというふうに考えておくなっているというのは、この間お伺いしまし

ります。

た。

その中で、例えば生徒の人間関係については、

先日、 川崎市の 夢 パーク 、「ゆめパ のじか

よりよい人間関係を構築するために、学級活動、ん」というドキュメンタリー映画を見ました。

生徒会活動、学校行事などの特別活動の充実が

この主催者は寒河江市の若いお母さんでした。

挙げられるというふうに思います。特別活動とフリースペースえんの活動が中心でしたが、こいうのは、集団の中でなすことによって学ぶとの活動がすごくよくて、子供を中心に考え、大いう実践活動を通して、よりよい人間関係の築人は見守っているという様子が生き生きと映しき方をはじめ様々なことを身につけていくもの

出されていました。

です。生徒それぞれが役割を受け持ち、お互い主として、学校の中で自分の居場所を見いだに協力し合いながら、目標の達成や課題解決にせない子供や若者たちのスペースだということ

努力する中で自己存在感も高まっていくというでした。子供の意見を聞き、活動を支援していふうに思います。

く姿勢は、見習うべきことが多いと思いました。
- 36 -

大規模校のメリットとして、こうした学校行

事や音楽活動等の集団教育活動に活気が出て、ではないかなと思います。

教育効果が大きいというふうに言われています

私も、障がい者施設の中で利用者さんと話をが、私自身、大規模校で教員をしているときにしたりしてきましたが、やはり親御さんのこと

その効果を実感しております。

とか家族のこととかきちんと把握したことで、文部科学省の手引には、児童生徒が集団の中

その人が一生懸命、言葉は足りないけれども伝で多様な考えに触れ、認め合い、協力し合い、えようとしていることが手に取るように分かり切磋琢磨することを通じて、思考力、表現力、ました。これがやはりコミュニケーションの基

判断力、問題解決能力などを育み、社会性や規本だと思います。こういうことが、本当に１学

範意識を身につけさせることが重要であり、そ

年300人以上いる学年でできますか。ぜひこれうした教育を十全に行うためには、一定の規模も考えてほしいと思います。

の児童生徒集団が確保されていることや、経験パブリックコメントの中でも、生徒一人一人

年数、専門性、男女比率等についてバランスのに目が届きにくくなり、有識者会議の中で、大取れた教職員集団が配置されることが望ましい

規模校は切磋琢磨できる環境と社会性が育成でというふうにあります。

きるというが、それはピラミッドの上にいる一こうした教育環境を20年後、30年後も保って部の生徒で、その下の大半の生徒は置いてけぼ

いくためには、寒河江市の人口動態等も考慮しりになるのではないか。自分は大規模校で中学た場合、中学校を１校とすることが適切である

校生活を送ったが、同じ学年でもよく知らないと考え、このたびの学校施設整備計画改定案と人がいる。これ以上多くなったら、生徒同士のいうふうにしたものであります。

一体感も薄れてしまうだろうと思います。

○柏倉信一議長

太田議員。

市として、財政の問題から統合案を出してい○太田陽子議員

何回も同じ質問をして申し訳なるのでしょうか、教育はお金の問題でないと思い気持ちはあるのですが、元教員の方は、１学いますなど、中学校１校案への不安や反対の意

年300名の問題を指摘しています。顔と名前が見が多数寄せられています。

一致し、その奥にある家族など、きちんと把握

ダイナミックな特別活動といいますが、陵西して指導することが望ましいと皆さんお話しさ中学校の100人前後の生徒のときは、合唱コン

れます。１人や２人でなく、多くの方が本当にクールの課題曲と自由曲をみんなで考えて、朝そういうことを懸念して、本当に１校でいいの早くから練習して、２曲発表することができまかと疑問を投げかけております。

した。この間、私の友達の陵南中学校の２年生

今、全員の名前が分かれば、廊下で何か悪いが、「太田さん、合唱コンクールあるんだ」とことがあっても、「ちょっと、太田さん」とき言うので、「行けたら聴きに行きたいね」など

ちんとその人の名前を呼び話しかけることが、と話していたら、「２曲歌うんだべ」と聞いた

教員にとっても子供にとっても重要だと話されら、人数が多くて１曲しか発表できないそうでておりました。子供にとっては、自分の名前もす。こんなことがやっぱりあります。今、500分からない先生に注意を受けても反発だけでは人前後の陵南中学校でもこのような現状があるないでしょうか。指導するにも、きちんと名前ようです。

を呼び、子供の背景を把握していれば、それこ

このようなパブリックコメントなどいっぱい

そこの子にはこういうことを言ったらこうなる

意見が寄せられ、この寄せられた意見の下に11とかきちんと把握して、適切に指導が行えるの月に開催された総合教育会議のこの計画案に対- 37 -

する見解についてお伺いします。
○柏倉信一議長た」。

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長「未来を見据えて考えるのは本当に難しいこ

初めに、総合教育会議につとだと思うが、これから新しい中学校を建設しいてですけれども、地方教育行政の組織及び運ていくには、新しい時代の新しい学びを実現す

営に関する法律の改正により、全ての地方自治る学校施設としていく必要があると思ってい体に設置が義務づけられているものであります。

る」と。

総合教育会議は、市長と教育委員会等で構成「未来の学校や理想の学校を機能させていく

し、教育行政の大綱や重点的に講ずべき施策等には、よりよい施設、そして活用していくマネについて協議、調整を行う場であり、両者が教ジメントや先生方の教育力も必要になってくる

育政策の方向性を共有し、それぞれの結果を尊と思う」と。

重し、事務を執行していくことになるものです。

「小学校に関しては、地域コミュニティーを

今回の総合教育会議につきましては、令和５より大事にしながら、また地域ごとの文化も大年11月８日に開催され、学校施設整備計画改定

事にしながら、地域の核となるような学校とし案について協議されました。

てほしい」と。

教育委員から出されました意見の主なものを申し上げます。

「今回、パブリックコメントやアンケートの中で反対の意見がまだたくさん出ており、反対「小学校での２段階統合による児童生徒と保されている方たちに関しては、いろいろな地域

護者の負担を一番に考え、起こり得る負担があのことや様々な学校のことを調べてコメントをるとすれば統合すべきでないし、このことを優されていると思っているので、そうしたコメン

先すると小学校統合や複式学級の解消も遅れる

トを拾い上げながら、その不安を取り除けるよことになるが、負担軽減を考慮すれば計画案のうなすばらしい計画にしていくことがよいと思

ロードマップがよいのではと感じている。一方う」と。

で、西部地区の小学校の統合を10年後まで待つ「新しい中学校をきっかけにして、一つの総ことが難しいという市民の声もあるし、この計

合的なまちづくりの拠点、人が集まるような拠画では将来の児童数の推移を重要としてきたこ

点をつくっていければと思っている」と。

とを踏まえれば、統合は急いだほうがよいと思っている」と。

「どうしても中学校２校とするということであれば、陵南学区の見直しを検討せざるを得な「中学校に関しては、陵東中学校と陵西中学

いと思うが、そうした場合、新たな課題が生ま校を１つにし、陵南中学校はそのままでの２校

れ、さらに別の意見が出てきてしまうということする場合、12年後の人数の差が目立つし、そとにつながるということが危惧される」などのの差は大きくなるという不安はある」と。

御意見をいただいたところです。

「中学校１校案に対して、賛成、反対の様々

教育委員の皆様は、総合教育会議に臨むに当な意見が寄せられており、若い方々に中学校１たり、資料を隅々まで読まれて御意見を述べら校に関して聞いてみたところ、1,000人近くのれています。その中では、御自分の意見だけで規模の中学校に抵抗がない方ばかりで、歓迎しはなく、保護者の声や地域の声、パブリックコている人が多かったということに驚きを感じた

メントで寄せられた御意見についても検討し、し、もしかしたら若い方の感覚として、規模の発言をされております。多方面からの市民の御大きな学校に関しては抵抗がないのかなと思っ意見を参考にしながら、教育会議に臨まれてい- 38 -

るというふうに認識しておりますし、そうした

子供たちについては、直接、統合準備委員会

意見を踏まえて、今後の学校づくりをしていきに参加するというわけではありませんけれども、たいというふうに考えております。

校名や校歌、校章の案の作成に関わったり、ど○柏倉信一議長

太田議員。

んな学校にしていきたいか、学校にどんな施設○太田陽子議員

時間がなくなりましたので、はや設備があるとよいかということなどについて

しょりたいと思います。

意見を出してもらって、そういった子供たちの教育委員会の意思決定が不透明で、市民の皆意見も基本構想などに盛り込めるように検討しさんの切実な声や積極的な提案にも耳を貸しててまいりたいというふうに思います。

もらえず、知らないうちに決まった方針が突然子供たちにとって、学校がより身近に感じら下りてきて、住民はそれに振り回され、後追いれ、自分たちで学校をつくっていくというふうで対処を強いられているのではないでしょうか。

なイメージを持てるように、統合の前から意見

市民の皆さんがこれほど地域のことを考えて行を聞く機会を設け、準備を進めていきたいとい

動しているのに、それを行政側が聞いたり生かうふうに考えております。

したりせず、トップダウンで政治を行っている○柏倉信一議長

太田議員。

状況があるのではないでしょうか。昭和の時代○太田陽子議員

学校整備計画に対して、子供のそのままではないでしょうか。

意見を聞くことがなくということですが、荒木

また、中学生に学校の統廃合について、ちょ議員も子供の権利条約を聞くということですが、っと聞いてみました。学校では何も聞いていな

子供の意見表明権の侵害ではないでしょうか。

いということでした。この計画について、有識

この計画で、今いる中学３年生があと10年後、者会議でも子供の意見を求めるようにという御25歳です。そうしたら、自分の子供たちが通う指摘がありましたが、今小中学校に通う子供たであろう学校の再編について、子供たちの意見

ちの意見はどの機会にどのような形で聞くのか、も聞く必要があるのではないでしょうか。制服

お伺いしたいと思います。

や校歌など、そんなのは後回しでいいです。こ○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長の計画について、今の子供たちはどのように考学校施設整備計画は、児童

えているか、どうしたらよりよい寒河江市の学

生徒数の減少、地域の不均衡の拡大、学校施設校になるか。ワールドカフェスタイルでも何での老朽化という課題を解消するというふうな観もいいので、子供たちがそのことに対してどう点から作成されたものであり、その内容についいう意見を持っているかなど聞く機会を設けたては市民の皆様から御意見をいただく機会を設らどうでしょうか。寒河江市の80年先がかかっ

けてまいりました。

ているのです。ぜひ子供の意見も聞いてくださ

今、議員がおっしゃったような状況が去年の初めにありましたので、去年１年間、そして今い。
先日、松戸市の保育行政を視察してきました。

年にかけても丁寧にいろんな機会で御説明を申

最後に松戸市の職員が「今、子供への投資は未し上げてきたところでございます。

来への投資だ」と胸を張って話されました。そこの計画の改定後には、統合準備委員会を立うです、この学校への投資は未来への投資です。

ち上げ、校名、校歌、校章、新しい学校への要

中学校の２校案はお金がかかるからなどという

望、学校施設のイメージなどについて検討して理由では駄目です。もう一度市民や子供たちにいく予定です。

返してみて、急いで決めないで、これが失敗だ- 39 -

ったら寒河江市の未来はどうなるでしょうか。

夏。農業関係者にとりましては、稲作の管理をぜひ立ち止まって、もう一回きちんと子供の意

はじめ、果樹や野菜に至るまで気の抜けない厳見も聞いて、そしてそれでも子供たちは１校でしい異常気象だったというふうに思います。米大丈夫だというのであれば、１校ゴーサイン。

の品質も、現在の検査制度が始まって以来、初小学校もこのぐらい統合してもいいんじゃない

めての一等米比率最低の結果だったということ

かとか、こういうふうに通ってくるのは大変だであります。農家にとりましても大変な夏であから学区再編がいいんじゃないかとか、本当にりました。秋になり、大切に育てたリンゴも今今通っている子供たちの意見も聞いてほしいと

度は熊に半分ほど食べられたということで、近思います。それでこの計画案がよしとなれば、所の農家の話でありました。

私たちも賛成できます。

テレビのニュースやワイドショーを見れば、できれば、文科省が言っている長寿命化をし世界では紛争や戦争、悲惨な状況を毎日目の当て、最初にあったように、陵西と陵東を合併したりにし、私はテレビを見る機会も大分減ったて２校にしてくれれば、子供たちは自転車で通のではないかなというふうに感じております。

えるし、大きくならないで一人一人がきちんと新型コロナウイルスもやや落ち着きを見せ、みんなから見守られている地域で暮らせるんじ

飲食店もにぎわい喜んでいる矢先、今度はインゃないかなと私は思います。

フルエンザの流行で店は閑散とし、がらがらのぜひここで立ち止まり、先ほど民営化でも言状態でありました。この年末にかけ、にぎやかいましたが、立ち止まって、本当にこれが子供になるように期待するとともに、来年はよい年たちにとってよいことかどうか、もう一度検討になるよう願って、質問に入りたいと思います。

していただきたいと思います。

通告番号５番。去る10月中旬に企業立地推進

最後に、これは「新婦人しんぶん」というのに係る内部の調整会議が開催され、寒河江市中ですが〔資料を示す〕、高知県四万十市で、統央工業団地第４次拡張地、最後の区画を含め、合するのをどうするかと子供たちに意見を聞い

企業誘致の方向性が確認されたとの情報を得てたそうです。それで、子供たちがこういうふう

おります。ということは、寒河江市中央工業団にしたいという意見を踏まえて、行政が動き、地約174ヘクタールのうち、分譲可能な土地が統廃合の動きをやめたというのが記事になって完売状況にさらに近づいたことになります。市

おりました。ぜひ子供の意見を聞いて反映して

長はじめ市当局並びに土地開発公社の努力に心ほしいと思います。

から感謝をするとともに、今後の寒河江市発展

これで、取りあえず、時間なので終わります。
ありがとうございました。

に大いに寄与するものと感じており、さらに次の第５次拡張についても準備する時期に来たのではないかなというふうに感じております。

沖津一博議員の質問

また、西村山地域の公立病院の統合も協議を進めており、そして中学校統合も進めることに○柏倉信一議長

通告番号５番、６番について、

14番沖津一博議員。
○沖津一博議員なっております。さらには、活断層の上にある
寒河江警察署、老朽化した西村山広域行政事務

今年も残すところ25日余りとなり、振り返ると異常に暑い夏、酷暑と言われた夏でありました。さらには、雨の少ない異常な- 40 -

組合消防本部の移転が必要な時期となっております。
そこで、土地利用の上から、山形県内における寒河江中央工業団地の状況について伺います。

いうことが進められているようでありまして、初めに、山形県内の工業団地立地状況及び特いずれも令和８年度の分譲開始を予定している化的な取組の状況について伺います。

と聞いているところであります。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

○柏倉信一議長

沖津議員。

○佐藤洋樹市長

初めに、中央工業団地の状況の○沖津一博議員

県内の３番目ということで、大お話がありましたが、御説明申し上げさせてい変優良な工業団地だというふうに思いますが、ただきますと、分譲区画が残り僅かとなっていこれは県の工業団地以外ということでよろしい

るわけでありますけれども、そうした中で様々ですか。

な引き合いもあるわけでありますが、現在その○柏倉信一議長

佐藤市長。

交渉などを慎重かつ丁寧に進めている段階にな○佐藤洋樹市長

先ほど御答弁申し上げましたが、っているところでありまして、まだ確定的なこ大きさの規模からいくと、一番大きいのは山形とを言える状況にはないということをぜひ御理

県が事業主体である酒田臨海工業団地、その次解いただきたいというふうに思っているところは米沢市が事業主体である米沢八幡原中核工業であります。

団地、３番目が寒河江市の工業団地となってい御質問の県内の工業団地の状況でありますけます。

れども、山形県が取りまとめております県内の○柏倉信一議長

沖津議員。

工業団地の概要調査によりますと、県内の工業○沖津一博議員

ありがとうございます。米沢も団地等は88か所で、総面積は2,700ヘクタール、

県でしているのかなというふうに私は思ってい現在の平均分譲率は95.5％となっているところたものですから、ちょっと聞いてみたところでであります。

ありました。

その中で、寒河江中央工業団地の151.2ヘク

次に、寒河江市工業団地の状況と県内におけ

タールという工業用地面積は、山形県が事業主る立ち位置ということで今伺いましたので、こ体である酒田臨海工業団地、米沢市が事業主体のことは、２番は省きたいと思います。

である米沢八幡原中核工業団地に続く３番目のそれでは、３番目の第５次拡張について、企規模であります。村山地域の中では最大の工業業動向や予測を含めて、今後どのように考えて団地になっているところであります。

いるのか、お伺いしたいと思います。

また、立地件数については、経済産業省が製○柏倉信一議長

佐藤市長。

造業等の立地状況を取りまとめた工場立地動向○佐藤洋樹市長

工業団地の今後の方向性につき調査、これは令和４年度分の結果を見ますと、ましては、新第６次振興計画とか都市計画マス

県全体では東北６県中３番目で、山形県が16件、タープランなどにお示ししておりますとおり、

うち工業団地への立地は８件となっているとこ

寒河江市産業用地適正化調査において適地とさろであります。

れる工業団地西側など有力な候補地を中心に、現在、県内の工業団地における分譲面積は残り少なくなっていますので、次期工業団地造成

新たな工業団地の展開を軸に検討を進めていく
ことにしているところであります。

など検討を進める動きが各地で出てきておりま

あわせて、現在の工業団地内の企業を中心にす。近隣では、山形北インター産業団地、それ事業構想などの調査を改めて行って、未利用地

からかみのやま温泉インター産業団地、それかでありますとか空き工場などの調整にも取り組

ら天童市の荒谷地区への新工業団地構想などとむ考えでもあります。

- 41 -

新たな工業団地の検討に当たって、様々な課

対策関連事業でありますとか、高校と地元企業

題があるわけでありますので、その課題を洗いとの橋渡しをさらに強力に取り組んでいく、進出しをして、今後種々各種の手続を進めていく

めていくなど、産学官連携についてもさらに深ことになりますが、各種の先ほど申し上げましめながら、適時適切な商工業振興を見極め、地た様々な計画でありますとか、様々な構想など

域経済の活性化につなげていきたいという考えと調整を進めていく、そしてまちづくりの大きであります。

な視点というものが必要かというふうに思いま○柏倉信一議長

すので、市全体の土地利用構想の中での整合性

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

でありますとか、事業推進のための組織体制な休憩

午前１１時５８分

どを整えていくことが、今後必要になってくる

再

開

午後

だろうというふうに思います。

○柏倉信一議長

近年の立地動向を全国的に見ますと、御案内

１時００分

休憩前に引き続き会議を開きます。

のとおり半導体関連の大規模立地の話題という沖津議員。

ことが大きく取り上げられているわけでありま○沖津一博議員

先ほど述べましたが、土地利用

すけれども、県内におきましても電気自動車、計画に大きなウエートを占める工業団地用地計

ＥＶ関係、それから半導体関係の動きが目につ画と併せて、市立病院や学校、警察、消防本部

いてきているところであります。全国的に半導など多くの公共施設の整備場所については、道体関連産業、外資系企業、物流など、今後しば路などと整備を併せて、市全体で土地利用計画

らくは立地の活発な状況が続くと言われておりの中できちっと位置づけをして進めるべきと思ますけれども、世界情勢、それからスタートア

いますが、市長の見解を伺いたいと思います。

ップを含めた動きというのは目まぐるしく変わ○柏倉信一議長

佐藤市長。

っていくわけでありますので、予測は大変難し○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、改修、

いというふうに考えているところであります。

更新時期などを迎える公共施設を計画的に更新、寒河江市といたしましては、これまで進めて効率化、長寿命化などを行う方針を示す公共施

きた取組に、コロナ禍以降の新たな時代に呼応設等総合管理計画というものを平成27年度に作した視点というものを加えまして、社会情勢の成しているところでありまして、現在この計画

変化を的確に捉えていくことが肝要でありますの改定作業と個別施設ごとの改修、更新等の実ので、この企業立地、企業誘致におきましても、施計画となる個別施設計画の策定を行っている企業のニーズ、相性などをよく見極めて、それ

ところでございます。

から交通アクセス、用地価格、それから支援制

今後は、この個別施設計画に基づいて整備を度、水とか電力、さらには活断層とか浸水想定進めていくということになるわけでありますが、をはじめとする災害リスクなどの観点から、寒御質問にありました各施設の状況でありますが、河江市の団地の持ち味、優位性と企業が求める申し上げますと、御案内かと思いますが、市立

条件の着地点などを見いだしていく、そういう病院については県と共に西村山地域医療提供体

丁寧な作業、取組を進めていく必要があるとい制の検討を進めているところであります。現在、うふうに思います。

ワーキンググループにおいて、整備手法やスケ

また、人材確保を課題とする企業が本市におきましても大変多い実態がありますので、雇用- 42 -

ジュール、概算事業費などを検討するということになっているところでございます。

小中学校の整備につきましては、御案内のとというふうに私は感じております。その中で、

おり教育委員会で整備検討、実施計画、学校施庁内でも検討するということでありましたが、設整備計画の改定を進めているわけであります

やはりそういったことをもう少し庁内できちっので、その改定後に候補地を検討していくといと検討していただくことも大事なのではないか

うことになろうかと思います。

なというふうに思います。

寒河江警察署もお話がありましたが、現在の私の個人的な見解なのですが、例えば警察と場所が活断層の上であるということから、移転

消防なんかは寒河江インターの近くに置くとか整備について、市で県のほうに要望を行っていということも考えていいのではないかなというるところでございます。

ふうに思います。先ほど県内の工業団地の状況

また、西村山消防本部につきましては、老朽なんかも聞かせていただきましたが、やはり高化が大変進んでいるわけでありまして、西村山

速インターの近くにいろんな団地が最近各地で広域行政事務組合のほうで移転も含めて整備をできているということもありますので、前にも検討している状況でございます。

申し上げたことがあるのですけれども、そうい

いずれの施設も市民生活に密着した大変重要

うことも検討に入れていただければというふうな機能を有する施設でありますので、周辺の土に思っております。

地利用、それからお話がありました道路網整備

それでは次に、通告番号６番、住みやすいま

計画、さらには工業団地整備計画などと一体的ちということで、寒河江市空き家バンクの利活に考えていく必要があるというふうに思ってお用、リフォーム補助金について伺います。

ります。

近年、市内において人口減少もしており、逆

現在、都市計画マスタープランの見直しに着に空き家が増加しております。また、住宅建築

手しているところであり、都市基盤施設の整備、費が以前の２倍以上高騰するとともに、材木のさらには公共施設の配置などについても検討を入手も相当な時間を要することになっておりま進めていく必要があります。今後、庁内の土地す。

利用検討委員会などで協議を進めていく予定に

そこで、この制度は大変いい制度だというふしているところであります。

うに思いますので、利用状況を伺いたいと思い

引き続き、公共施設の整備につきましては、ます。

先ほども申し上げましたが、都市計画マスター○柏倉信一議長

佐藤市長。

プランをはじめとした様々な各種の計画との整○佐藤洋樹市長

御質問の寒河江市空き家バンク

合性を図っていき、市民の皆様の声なども十分制度というのは、空き家の利活用及び定住促進

お聞きした上で進めていきたいというふうに考による地域の活性化を図る目的で、空き家の情

えております。

報を登録していただいて、市のホームページで○柏倉信一議長

沖津議員。

公開することによって、空き家の利活用を希望○沖津一博議員

マスタープランの中で進めていする方に情報提供するものでございます。

くということで、大変結構なことだというふう

また、御質問の表題にありますが、寒河江市に思いますが、マスタープランの中の委員とい空き家バンク利活用リフォーム事業補助金とい

うのは、やはりそれぞれの役職があっていろんう補助制度がありますが、これは平成26年度にな立場がありますので、何といいますか、なか県の制度を引き継ぐ形で、寒河江市移住推進空

なかまとまらないことも多々あるのではないか

き家利活用支援事業補助金として始まりまして、- 43 -

平成31年度に現在の名称に変更になっているもております。

のでございます。

こうしたことから、山形県宅地建物取引業協

この事業は、名前のとおり、空き家バンクを会寒河江のほうと協定を結んで、登録申請があ

利用して空き家を購入または賃貸借し、改修をった空き家の写真撮影でありますとか、間取り行う場合に支援するものでございます。これま

図面の作成などを含めた詳細な調査を委託する

で、平成29年度に２件の申請があり、補助金をということで、登録される方の負担を軽減する

交付している状況にあります。

申請の簡略化などを図っております。そういっ○柏倉信一議長

沖津議員。

たことで、何とか登録件数を増やしていきたい○沖津一博議員

これまで２件だったということというふうに考えているところであります。

で、最近はあまりないような状況かなというふ○柏倉信一議長

沖津議員。

うに考えておりますが、この利用実績がないの○沖津一博議員

ありがとうございます。

は、魅力がないのか。理由としてはどのような空き家の利活用については、先ほど市長のほことを考えておられますか、伺いたいと思いま

うからもありましたように、移住とか定住の促す。

進につながることになるというふうに思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

本市にとっては人口増加対策、利用者にとって○佐藤洋樹市長

先ほど補助金の件数を申し上げ

は建築費の削減対策、建築関係者にとっては仕ましたが、空き家バンクを利用して空き家を購事の増加と、３つの効果が期待できるというよ

入または賃貸借するという条件でありますから、

うに思います。

空き家バンクを利用した方ということになると、補助金の内容、先ほど市長のほうから、来年昨年までで空き家バンクの登録件数は９件にな

度から少し変わるんだみたいな話もありましたっております。そのうち、登録制度を利用したが、もう少し大幅に改善をしていただいて、本売買などの件数は３件でございます。３件のう市の人口対策及び経済対策の目玉になるような

ち２件が補助金を使ったということになろうかことはできないのか、伺いたいと思います。

と思います。
これまで登録件数が大変少なかったわけであ○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

コロナも明けて人流も活発化し

りますけれども、その要因としては、登録をすてきている状況が見えるわけでありますけれどる際には、以前はその空き家に残った家財道具

も、地域経済全体に景気が上向きになっているの処分が前提、必要であったということがありというふうにはなかなかまだ感じられない。事ました。空き家バンクの登録件数が、そういう業者の皆さんもそういうことを口をそろえておことがネックになってなかなか増えていかなか

っしゃっている状況にあろうかというふうに思った要因もあるということで、今年度から家財います。そういった意味で、沖津議員御指摘の道具が残っていても登録できるように要件の変ような、地域経済を何とか活性化するための一更をさせていただいています。

つの起爆剤というか、一つの素材にこの支援制

また、もう一つの要因としては、登録申請の煩雑さというか、難しさというふうにあると思度をしていく必要があるというふうにも思っているところであります。

われます。そういうことから、空き家バンクを御案内のとおり、子育て定住の住宅補助制度

通さずに宅建業者の方と空き家の管理者が直接でありますとか、寒河江住宅建築推進事業補助契約を結ぶケースも大変多いというふうに聞い金というのがあるわけでありますけれども、今- 44 -

回御質問をいただいた寒河江市空き家バンク利トがあるような制度ということをつくっていか

活用リフォーム事業補助金などについても併せなければならないということも思っておりまして、これらの補助金とのバランスもある、制度て、こういったことについては先進自治体の例の中身、内容のバランスもありますから、そうなども十分研究させていただいて、新たな取組

いったところを見直していかなければならない。

などについて検討していきたいというふうに考

そして、うまく利活用いただくような制度設計

えております。

にしていかなければならないというふうに思っ○柏倉信一議長

沖津議員。

ているところであります。

○沖津一博議員

大変前向きな答弁をいただきま

いずれにしても、空き家バンクの登録件数をして、誠にありがとうございます。

増やす環境というのは大変大事であって、それ

住宅建築推進事業も、相当長くしていただいが前提となるわけでありますので、寒河江市司ていることに対しても敬意を表したいと思いま

法書士会、それから山形県宅地建物取引業協会

すが、こういった事業というのは割と地味で、寒河江、それから寒河江市と３者で、空き家合

すぐに人口がばあっと増えるような事業ではあ同相談会などを実施させていただいております。

りませんが、こういったことも地道にやってい今回の相談会において、新たに３件、バンクくことが大事なのではないかなと思いますし、の登録申請があったわけであります。３件とい不動産業者さんなどとも協議会をつくってやっうのは少ないのかもしれませんが、新たにしてていくのだということもありましたが、建築組いただいたということであります。こういう活合さんなども交えていただいて、一緒に仕事が動をやっぱりさらに続けて増やしていかなけれできるようになればいいのではないかなというばならないというふうにも思いますし、また市ふうに思いますので、今後ともよろしくお願いの広報などにおいても、このリフォーム補助制

したいと思います。

度をはじめとした空き家バンクの管理に関する

それでは、私の質問は以上で終わらせていた

情報提供などを活発にしていくということも必だきます。ありがとうございました。

要かというふうに思います。

野口康一郎議員の質問

そして、今後でありますけれども、空き家でありますとか固定資産税に関する郵便物があるわけでありますけれども、その郵便物に空き家○柏倉信一議長

バンクに関するパンフレット、書類なども同封

口康一郎議員。

していく、そして積極的に広報活動に努めてい○野口康一郎議員

きたいというふうに考えているところであります。

通告番号７番について、３番野
寒政クラブの野口康一郎です。

どうぞよろしくお願いいたします。
早速ではありますが、通告番号に従いまして加えまして、先ほど申し上げましたが、家財道具の搬出とか処分についての経費などもある
ので、それが一つのネックの要因にもなってい質問させていただきます。
通告番号７番、寒河江市におけるデジタル技術の活用についてお尋ねいたします。

るということも申し上げましたが、そういう経先輩議員の皆様も、これまで何度か寒河江市

費などに対する支援というか、補助といいますのデジタル技術の活用、ＤＸ化を質問されておか、そういうことも考えていかなければならなりました。私も、これまで生活してきた中で思い。なので、バンクに登録すると、逆にメリッ

うこと、また様々な方々とお話ししてきた中で- 45 -

感じたことを質問させていただければと思いま

現在、寒河江市におきましては、３つの仕組す。

みによる電子申請を活用しているところであり

さて、寒河江市では、令和３年４月にデジタます。

ル戦略課を創設されました。設置の目的として

１つは、市独自で導入しておりますＬｏＧｏ

は、「将来に向けたデジタル改革をスピード感

フォームという電子申請システムでありますが、を持って戦略的に推進し、市民サービスの向上、

内容的には、主に新型コロナワクチン接種予約、それから行政事務の効率化を目的で設置させてこれは令和４年度で２万5,208件ありました。

いただきました」と以前、市長が御答弁なされそれから、子育て応援デジタル給付金の申込みておりました。

3,628件、それから保育施設利用者アンケート

行政サービスを受ける上で、手続がオンライ693件などに活用をしているところであります。

ンで可能になる、手続が簡略化すること、便利

また、このシステムを活用して、今年２月かになることは、寒河江市で生活していく中でとら、住民票や戸籍証明書などを電子申請によりても重要なことだと感じますし、移住、定住す

発行、郵送を行うサービスを開始して、各証明る方、事業を始める方、就農する方にとっても書の発行数が昨年度47件ございました。

大変メリットのあることだと感じます。私も、これらを合わせますと、昨年度は利用実績とデジタル化によって誰もが恩恵を受けられるよ

して３万1,328件でございました。

うになれば、すばらしいことだと思います。

今のが１つ目で、２つ目は、県と県内各自治

初年度、様々な方々からの御意見を頂戴して、体が共同で整備した山形県電子申請システムとその内容を反映したデジタル戦略計画を策定ないうのがございます。昨年の利用実績は、これされ、その計画に基づいて行動がなされているは市民アンケートの場合活用しておりますが、と思います。

601件、イベント参加の申込みで569件、それか

基本理念は、「いつでも
感

どこでも

幸せ実

ら健康診査受診申込み298件などで、合計1,607

ＤＸさがえ」ということで、誰もがデジタ件という実績になっております。

ル化の恩恵を受けられる市民社会の創造を目指

３つ目は、国の電子申請サービス、ぴったりされているとのことでした。

サービスでございます。マイナンバーカードをデジタル戦術の３つの柱の一つに、利用者視読み込ませて電子署名を行うことで、主なもの

点のサービス提供として、行政におけるＤＸ、としては子育て関係、介護関係などに関する手

市民が来庁を必要としない市役所環境の整備推続ができるものでございます。これらの手続の進とありますが、市役所では現在、オンライン

大部分は今年３月から開始されたサービスでごで住民票の証明書関係が８項目、児童手当など

ざいますので、昨年度の利用実績ということは、ほかの項目が35項目の手続が電子申請可能とな３月からですので、昨年度ですので、妊娠届がっておりますが、昨年度１年間の利用実績はど２件、それから不在者投票などの投票用紙等ののようになっていますでしょうか、お尋ねいた

請求で５件、合計７件でございます。

します。

以上、３つの電子申請システムを活用した昨○柏倉信一議長

佐藤市長。

年度の電子申請の利用数ということでは、全体○佐藤洋樹市長

野口議員から、電子申請の昨年で３万2,942件ということになっているところ

度の利用実績ということで御質問をいただきました。

であります。
○柏倉信一議長- 46 -野口議員。

○野口康一郎議員

ありがとうございます。

デジタル戦術の２つ目の柱は、市民生活におＬｏＧｏフォームでの申込みは、ワクチンのけるＤＸです。その中には、先ほどもありまし

接種などの予約が結構件数が多くて、全体で３たけれども、マイナポータルの活用や、先ほど

万2,000件もあるということで結構使われてい市長からの答弁もありましたぴったりサービス

るんですけれども、やはり始まったばかりのぴの適用拡大との項目がありましたが、残念ながったりサービスのほうはまだまだちょっと伸び

らまだまだ知られていないのが現状のようでごていないのは致し方ないことなのかなと思いま

ざいます。

した。

では、現在はどのように市役所のほうから案

今回、例えばですけれども、埼玉県白岡市で内が来るのか伺ったところ、次のような回答では１年間の電子申請の利用実績をホームページ

した。市役所より、児童の現況届を期日まで提で公表なされております。公表することで、市出してほしい旨の連絡がメールで来る。現況届

民の皆様に電子申請できることをもっとＰＲすの資料はＰＤＦのデータで添付されているので、ることができるとともに、どの項目に対して申それを人数分印刷して連絡帳に挟んで保護者に請数が多いのか少ないのかが分かりますので、渡す。提出された現況届は、クラスごとに全員今後の参考になるかと思います。少なければ、分そろったら事務担当の先生に提出される。そどうすれば利用してもらえるか、改善もできまの後、園の全ての児童の資料がそろったら、そす。ぜひ本市でも導入していただければ今後のれを生年月日順に並べて市役所へ提出するとの参考になるのではないかと思いますので、御検ことでした。毎年、提出までかなりの時間がか討いただければと思います。

かるとのことで、事務作業を圧迫しているもの

市民の皆様に行政サービスがデジタル化してだと感じました。これを聞いたとき、デジタルいることを聞いてみたところ、どんなことがで化が進んでいるとはとても思えませんでした。

きるか分からない、やっていることを知らなか

寒河江市が掲げるデジタル戦略はまだ道半ばったとの御意見もいただきました。特に、我々とは思いますが、電子申請の現状と課題をどの

子育て世代が関わる行政サービスは、児童手当

ようにお考えでしょうか、お伺いいたします。

関係や保育に関する現況届など15種類あります。 ○柏倉信一議長
１つ例として挙げさせていただければ、毎年、 ○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
寒河江市における電子申請の活保育施設の利用に係る現況届を大体８月の１か用につきましては、平成18年度に県と県内各自月間のうちに子供が通っている保育施設に提出

治体が共同で整備いたしました山形県電子申請

しなければなりません。私も２人の子供を抱えシステムを利用して、インターネットを通じたておりますので、何度か提出させていただきま

住民票などの請求に係る申請受付を開始したこ

したが、毎年同じ項目内容を書かなければならとから始まっております。

ないということで、大変記入に手間のかかるも以来、令和２年12月から、国の電子申請サーのです。もっと簡単に提出することができない

ビス、御案内ありましたぴったりサービスの運かと調べたところ、マイナンバーカードを持っ用が開始されたことから、市におきましても国ていればオンラインで申請できるということがのシステムに対応するとともに、県のシステム

分かりました。これを保育施設の方に確認したと併せて電子申請サービスの提供を行ってきた

ところ、マイナンバーカードを使って申請でき

ところであります。

ることを知らなかったとの回答でした。

さらに、本市におきましては、オンラインに- 47 -

よる申請をより機動的に行うために、市独自に併せてさせていただく、提供するということで、システムを導入して電子申請サービスの活用をどちらかというと紙での申請を強調したために、図ってきたところでございます。

そちらのほうが主体的になってしまったという市が開始をした国のぴったりサービスについ嫌いがあるというふうにも考えております。

ては、先ほど申し上げましたが、本年３月から

市に提出していただく申請は、電子によるもスタートしたものが大半でありますので、サーのでも、紙によるものでも、確実に申請していビス開始から日が浅く、こうしたことから利用

ただくということが必要になってくるわけであが進んでいないというふうに考えております。

りまして、特に手元に何も残らない電子申請のさらに、このぴったりサービスで展開してい場合は、保護者の方などへの情報の伝達というる申請の多くは添付資料も併せて提出しなけれのが大変重要になるというふうに考えておりまばならない、こうした点も敬遠されている要因

すので、そこはやっぱりいろいろ伝達の手段とになっているというふうに考えております。

いうものを工夫していかなければならないとい他方、市が独自に導入している電子申請シス

うふうにも考えているところであります。

テムでは、先ほど申し上げました新型コロナウ

加えて、この電子申請を受け取った後、そのイルスワクチンの接種の申込みや、昨年度実施

担当職員が効率的に業務を処理するためには、しました子育て応援デジタル給付金などの申請

やっぱりＤＸ化というものの推進がどうしてもでは、大変多くの電子申請をしていただいてい必要になってくるというふうに考えているとこ

ますし、また県の電子申請システムについてもろであります。

一定の利用があるわけでありますので、利用が○柏倉信一議長

少ない国のぴったりサービスの周知というもの○野口康一郎議員

野口議員。
ありがとうございます。

にやっぱり真剣に取り組んでいかなければなら

私は、こういった新たな取組を利用してもらないというふうに考えているところであります。

うとき、ただいま市長のほうからも御答弁あり

市が受け付ける申請には、申請時に本人確認

ましたけれども、皆さんがすんなり利用してくを伴う必要があるものでありますとか、申請者れたりとか、そんなに簡単に普及するとはとての状況などをお聞きしなければならないもの、も思えないところでございます。ですけれども、また多くの書類を添付しなければならないとい

できる限りＰＲしていくしかないかなと思いまうことで、オンライン化には困難な、不向きな

すし、時間はかかるかと思いますが、少しずつものもあるわけであります。

少しずつ地道にＰＲして、皆さんから使っていそういったことから、改善していくというこ

ただくしかないのかなというふうに思います。

とを考えた場合には、市単独で対応できないも紙ベースでも来ますけれども、うちの子供がのもあるわけで、国のシステムというものがあ通っている幼稚園では、電子のそういった案内

りますので、国などに制度の改善を求めていくのアプリがありますので、そちらのほうにも添必要があるというふうに考えております。

付資料として市のほうから提出されたＰＤＦのまた、御指摘いただきましたが、市のホーム

データが添付されていまして、現況届を出してページなどでも申請の案内をさせていただいてくださいねなんていうことで、デジタルの御案いるわけでありますけれども、申請がない場合、内も一応両方来るようにはなっていますけれど

不利益を生ずることなどを考慮して、まず申請

も、やっぱり皆さんデジタルはまだまだ難しいを確実に行っていただくために、紙での申請も

ところがあって、紙ベースで出されているのが- 48 -

現状なのかなと思います。

○柏倉信一議長

こういった利用者をだんだん増やしていくた○野口康一郎議員

野口議員。
ただいま御答弁いただいた中

めに、今後の見通しなど、どのようにお考えか、で、情報の入手のしやすさとかいうところだとお尋ねしたいと思います。

思います。私もそこは非常に大事なところだと○柏倉信一議長

佐藤市長。

思っております。後ほど申し上げようかと思っ○佐藤洋樹市長

電子申請の利用拡大でありますていたのですけれども、寒河江市にはプッシュ

けれども、先ほど御指摘のあった点などの改善

通知型の機能のあるぽけっとナビとか、公式Ｌ

点はいろいろあるというふうに思いますし、さＩＮＥアカウントというのも存在すると思いまらにふだんからのＰＲというのも不可欠であるす。

というふうに思います。市のホームページであそういった中では、私もぽけっとナビを入れりますとか、市民の皆さんが集まるような各種ていますけれども、ごみの日の前の日とかに、イベントなどでのＰＲなども行って、認知度のあしたごみの日ですよとか、そういった通知が向上を図っていかなければならないというふう

来たりとか、あとは今これからこういうことをに考えているところであります。

イベントやりますとか、採用情報とか、そうい

さらに、情報の入手のしやすさなどに配慮しったところも流れてきますので、そういった中ていかなければならないというふうにも考えてでこういった電子申請ありますとか、申請受付

います。現在、情報の入手手段としては、スマしておりますとか、そういったところをプッシ

ートフォンなどの携帯端末を活用して、インタュ通知で通知していただくと、もうちょっと使ーネットを利用するケースが多々見受けられるっていただける方が増えるのではないのかなとわけでありますので、こうした点を踏まえて、いうふうに思っております。

多くの自治体でもそうですけれども、情報の発

マイナンバーカードを使うものも、今年３月

信手段に加えて、提供手段として活用しているから始まったばかりということで、なかなかまところであります。

だまだ進んでいないのが現状だと思いますけれ

本市におきましても同様にサービスを提供しども、オンライン申請していただくことで、先ているわけでありますが、さらにそういった部

ほども市長のほうから御答弁ありましたけれど

門について強化をしていくと同時に、ＳＮＳかも、市の方々の業務の改善が図られると思いまらの情報の入手のしやすさに配慮したメニュー

すけれども、現在、各課での電子申請の対応なを工夫して作成していく、さらには階層化を図

どはどの程度なされているのか、お伺いしたいっていくなどということで、目的の情報にたどと思います。

り着きやすくするということを考えていく必要○柏倉信一議長

佐藤市長。

がある。それで、利用者の目線で情報の発信や○佐藤洋樹市長

先ほど来、繰り返しになるわけ

提供に努めていくということが必要かというふでありますけれども、国が提供するぴったりサ

うに思います。

ービスについては、子育てに関する申請サービ

そういったことを、なかなか一朝一夕にはいスの開始が今年の３月からであったことで、まかないかもしれませんが、試行錯誤しながら取だ市民の皆様に情報が十分行き届いていないこ

り組んで、利用者が申請に関して、できる限りと、国のシステムに登録している電子サービス

電子申請での申請が可能となるよう努めていきについては入力していただく項目が多いもの、たいというふうに考えております。

さらにはたくさんの書類を添付していただかな- 49 -

ければならないことなど、大変入力の煩わしさすけれども、それを受け取る側が対応できていもあって利用が進んでいない状況でございます。

なければ、やっぱり市民の皆様に幾ら言ったと

また、市職員においても、このシステムへのころで結局意味はないのかなというふうに思い理解が十分とは言えずに、電子申請の案内を積ますので、やはり職員の方々のそういったとこ

極的に行えていないということもその一因かとろの手続の簡略化につながりますので、ぜひ皆いうふうに考えているところでございます。

様のほうからもデジタル化に向けて各課で準備宣伝になりますけれども、市が独自に行ってを進めていただけたらうれしく思います。

いる電子申請によるコロナワクチン接種の申込

先ほど、市長のほうからも答弁があったぴっ

みというのは、接種番号や生年月日に加えて、たりサービスのほうだと、添付書類があるとい

名前や接種希望日など簡単な情報のみを入力すうことで、実は私も非常に困ったところがござる仕組みになっているところであります。そう

いましたので、１つ例として挙げさせていただ

いったことから利用が進んでいるということにきますけれども、子供の現況届が電子申請ででもなるかと思いますので、こうした点を踏まえきるということで、じゃあマイナンバーカード

ると、申請しなければならない書類なども含めを使って私も一回やってみようと思いまして試た電子化を進めるということと、要件を絞った

みてみました。

入力項目にするなどの工夫が必要でありますし、

しかし、やってみると、ここはどうしたらい

そういうことを実現していくには、先ほど申しいのかなというところがありました。それは、ましたが、関係各所への要望も必要であるとい

就労証明書、いわゆる家庭外就労のものと、そうふうに考えているところであります。

れから就労申告書、家庭内就労の添付書類のといずれにしても、国のシステムを利用する電ころでした。スマートフォンで申請することを

子申請というのは、窓口では免許証などにより想定されていて、スマホでマイナンバーカード

行っていた本人確認の作業が、マイナンバーカを読み取って入力を進めていくわけですけれど

ードを活用することにより省略できるというこ

も、就労証明書や就労申告書は親の就労を証明と、また電子化されていることにより申請後のするものですので、就職先の記入が必要となり処理が大変図られやすいという多くのメリットます。会社からの記入が必要なものをどうやっがあるわけであります。そうしたことから考えて電子申請だけでするのか、私にはちょっと分

ると、市民の生活スタイルが大きく変わって、からなかったのでした。

ニーズも多様化している中でありますので、ま家にパソコンやプリンターがなく、スマホした市職員の人的リソースは限られているわけでか持っていない御家庭も多いわけですけれども、ありますので、各職場における電子化は欠かせ印刷しないといけない書類があるようであれば、ないというふうに考えているところであります。

結局はオンラインのみでの申請ができないので今後も、電子申請の拡大というものをより一はないのかなというところでございます。そこ

層進めていかなければならないというふうに考はやっぱり政府がマイナンバーカードを使ってえているところでございます。

便利にしたいというのは分かるのですけれども、○柏倉信一議長○野口康一郎議員

野口議員。

オンラインのみで申請ができないのであれば、ありがとうございます。

便利になったとはちょっと感じないかなという行政の側から電子化のほうをぜひということ
で市民の皆様にお願いすることは結構あるんで- 50 -

ふうに思いました。
先ほどの答弁からもありましたけれども、やっぱりこの部分は寒河江市だけで改善できるもたプッシュ機能のあるぽけっとナビや公式ＬＩのではございませんので、国に対して、デジタ

ＮＥアカウントを使っていただけたらというふル化を国民にお願いするのであればそれ相応のうに思います。

対応をしていただきたいということで、改めてデジタル戦術の最後の柱には、産業におけるこちらからも強く要望していただけたらと思い

ＤＸとあります。デジタル技術を活用して、農ますので、よろしくお願いいたします。

業、商業、工業、それぞれで生産性の向上や新以前の山形新聞にこのような記事が載っていたな価値の創造もできることがあれば、地元のました。見出しは「デジタルで子育て推進」で事業者にとっても大変ありがたいことだと思いす。一部抜粋いたします。「河野太郎担当相は、ます。

自治体などへの申請手続のデジタル化を急ぐ考

そこでお尋ねいたしますが、項目の中に電子えを強調した。今子育てをしている方にメリッポイントによる経済活性化との記述がございま

トがあるようなスピードでやらないといけないした。ボランティアポイントなどの導入により、と語った。子育て関連の申請書類は、児童手当

市民の市事業への参画を促すとともに、ボランや出産一時金など多岐にわたり、手書きでの記

ティア活動などの意識醸成を図るとあります。

入を求められるものも多い。子供と接する部分

電子ポイントを発展し、デジタル地域通貨の導を手厚くしなければならないのに、事務作業が入に向けた検討を行ってまいりますと記載があ

保護者の負担になっていると指摘した」と書いりましたが、導入についての現状の見通しをおてありました。

伺いいたします。

手続の簡略化は、我々保護者だけでなく、先○柏倉信一議長

佐藤市長。

ほども申しましたが、保育施設の先生、そして○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、寒河江市にお行政の職員の皆様の効率化にもなります。せっきましては、コロナ禍による経済への影響の低

かくよいサービスを提供しているのに、伝わら減、それから最近の物価高騰による市民生活支なければ、ないものと同じになってしまいます。

援や市内での消費喚起を図るために、電子商品

以前、友人からこんなことを聞かれました。

券、チェリンＰａｙを導入して運用を図ってき市に提出しなければならない書類があるが、平たわけでございます。

日の日中は忙しくて時間が取れない。休日でもこのチェリンＰａｙについては、コロナ禍に申請したりできないのかと。市民生活課にそのおける人と人との接触の機会を減らし、また決ことを話したところ、日曜日の午前中に市役所

済におけるキャッシュレス化が図られたことなが開いていると教えていただきました。ホーム

どもあって、おおむね好評であったのかなといページにも記載されていましたが、私が聞いた

うふうに思っております。

限りですけれども、残念ながらほとんどの方に、

このチェリンＰａｙは事業期間が数か月であ日曜日に市役所が開いていることを知らなかっることから、商品券の有効期間も数か月と短く、たと言われてしまいました。なかなかホームペ

地域通貨としての機能にはいま一歩であったとージを見に行ってもらえないのが現状のようでいうふうにも思いますので、この有効期限を延す。

長すること、さらに、市行政のみならず、市内情報を求める側も、自分で探す努力も必要か

全体として取組の輪を今以上に広げていかなけと思いますが、提供側でももっとお知らせするればならないのではないかというふうに考えて必要があるように感じました。ぜひ先ほど申しおります。

- 51 -

地域通貨としての機能を持たせるためには、か、そういったことを今後していただけるのでこうした課題を解決していく必要があるというあれば、大変私としてもうれしいことかなと思ふうに思っております。

いますし、市内で仕事をしている事業者にとり一方、今年12月からスマートフォンアプリをましても、これからもっと利用していただける

利用した高齢者の認知症及び介護予防事業を開ということは、大変経済を回す上でも非常に大始したところでございます。このアプリは、脳事なことかと思いますので、大変ありがたいこにいいアプリというふうにいうわけであります

とかなというふうに思います。

けれども、アプリに参加して設定した目標を達

ほかのところでもデジタル地域通貨というの成するとポイントがもらえる仕組みになっておはいろいろどうやらやっているようですし、ちります。今年度、このポイントは一定額に達す

ょっと調べてみたところ、飛騨高山でさるぼぼ

ると商品券と交換することになっております。

コインというものとか、あとはニセコ町ではｅ

12月から、年度途中からですから、そういうふ

ｕｍｏというものを使っておられるようでした。

うに考えているわけでありますけれども、来年

こちらは、ふるさと納税の返礼品とか、そうい

度はチェリンＰａｙのポイントに交換して活用ったことでもどうやら使われたりとか、今様々していければというふうに考えております。

な可能性があるのかなというふうに思います。

さらに、市が給付しているいろんな補助制度

近くでは、長井市でながいコインという地域などの給付手段の一つとしてチェリンＰａｙも通貨を採用しているようでございました。先月

加えていくこと、さらに、御指摘ありましたが、まで、謎解きウォーキングツアーｉｎ長井とし市が実施している事業にボランティアとして参て、地域のにぎわいをつくるイベントも開催さ加した際に活動参加ポイントなどとして付与すれているようでございました。

ること、さらにそこで得たポイントを小売店な

デジタル地域通貨には様々な課題もあると認どで支払いに使えるようにしていくことなども識しています。しかし、寒河江市をよくする可視野に入れて取り組んでいきたいというふうに能性は決して小さくないというふうに考えます。

考えているところであります。

こちらは、先ほども介護予防とか、そういっ

そして、このチェリンＰａｙを活用したポイ

たところもありましたけれども、チェリンＰａ

ントを市内小売店などの事業者の方からも参加

ｙに付与するポイントに、例えば住民アンケーしていただいて、この事業を拡大、展開していトとかそういったものも実施して、回答者の方くことによって、市内での消費活動の増進とキに地域通貨を付与してあげるなんてこともすれャッシュフローの市内循環の強化が図れるのでば、地域の皆様の声を集めることもできますし、はないかというふうに考えております。

それを行政のサービスに反映することもできま

こうした取組を進めていくことによって、キ

すし、行政コストの削減も期待できるのではなャッシュレスの推進、さらには市事業への市民

いかと私は考えます。先ほど答弁ありました、の参加を促すきっかけになっていくのではない

既に想定されているボランティア活動とか、健かと大いに期待していきたいというふうに考え

康増進活動と結びつけて、市民の皆様の行動変ているところでございます。

容を促すことができるかもしれません。

○柏倉信一議長○野口康一郎議員

野口議員。

デジタル技術を使った行政サービスが市民のありがとうございます。

皆様にとって身近になることを願い、私の一般

チェリンＰａｙの有効期限が延長されたりと- 52 -

質問を終わります。ありがとうございました。

りますが、現在、寒河江市の医療的ケア児の方

月光裕晶議員の質問は９名となっております。
このうち山形養護学校に通学している児童が○柏倉信一議長

通告番号８番について、５番月

４名、山形養護学校から教師が派遣されて週２

光裕晶議員。
○月光裕晶議員回、１回につき１時間の訪問教育を受けている
月光裕晶です。よろしくお願い

児童が２名となっているところであります。

いたします。

市内の小中学校に就学している医療的ケア児

通告番号８番、医療的ケア児について質問させていただきます。
2016年に成立した児童福祉法の改正案で、各はおりません。
○柏倉信一議長

月光議員。

○月光裕晶議員

ケア児が９名で、通学が４名、省庁及び地方自治体は、医療的ケア児への支援派遣が２名。やはり通学できている子供は半分の努力義務を負うことになりました。そして、にも満たないようで、養護学校のある山形市ま2021年９月、医療的ケア児支援法が施行されまで毎日送り迎えをするというのはすごく大変なした。これは医療的ケア児を法律上できちんとことだと思います。仕事を持っている方なら、定義し、国や地方自治体が医療的ケア児の支援

なおさらでしょう。そういった状況の方は、必を行う責務を負うことを日本で初めて明文化し然的に施設を利用する形になります。

た法律です。よって、各省庁及び地方自治体は、そこで次に、施設利用回数についてお伺いい

医療的ケア児への支援に対して責務としての政たします。施設を利用する保護者の方より、も策を進めていかなければなりません。

う少しだけでいいので施設を利用したい、何度

この法律は、医療的ケア児を子育てする家族

か申請はしているのだが通らないとのお声をいの負担を軽減し、医療的ケア児の健やかな成長

ただいております。そういった施設の利用回数を図るとともに、その家族の離職を防止する目は、国の基準にのっとり各自治体で決めている

的でつくられました。

とお聞きしました。審査は、いろいろな状況や本市としても、障がいや医療的ケアの有無に条件など、多くのことを総合的に判断して行っかかわらず、安心して子供を産み育てることがているかと思いますが、本市ではどういった基できる社会を目指しているわけでありますから、

準で利用回数を決めるようにしているのか、おこの法律の制定によって本市の医療的ケア児へ伺いしたいと思います。

の支援がどう前進していくのか、お伺いします。 ○柏倉信一議長
まずは、本市の医療的ケア児の現状として、○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
国におきましては、障がい児通人数と通園、就学などの状況をお伺いいたしま

所施設の月ごとの通所日数の上限を、毎月の日

す。

数から８日を控除した23日と定めているわけで○柏倉信一議長

佐藤市長。

あります。本市におきましても、国の基準に沿○佐藤洋樹市長

月光議員から、医療的ケア児にって行っているところでございます。

ついて御質問いただきましたが、医療的ケア児相談支援の専門員は、保護者の方と相談しなというのは、日常生活及び社会生活を営むためがら、月23日を上限とした計画書を作成して、に医療的なケア、例えば人工呼吸器による呼吸

それに基づいて市が通所日数を決定しているわ

管理や喀たんの吸引など、日常的に医療行為をけでありますが、利用希望者が年々増加してい受けることが不可欠である児童をいうわけである状況で、施設に空きがなくて、望んだ日数の- 53 -

利用がかなわなくなっている状況が見られるとこの施設では、１歳以上の未就学児や小学生

いうことであります。

から高校生までの就学児を対象にして、児童発

どうすればそうした要望に応えられるか、こ達支援や放課後等デイサービスの提供が行われれは今後検討していかなければならないというているわけでありますが、こうした施設がある

ふうに考えているところであります。

ことで、医療的ケア児を抱える家族の精神的ま○柏倉信一議長

月光議員。

たは肉体的負担、疲労の軽減に大いにつながっ○月光裕晶議員

施設の状況もあると思いますのているというふうにも考えているところでござ

で、そちらのほうの対応もこれからの課題かといます。

思いますので、よろしくお願いいたします。

また、医療的ケア児に対する支援策としては、レスパイトケアという言葉があります。レス

訪問看護事業者が医療的ケア児の元を訪れて看

パイトとは休息のことで、レスパイトケアは養護等を行ったり、病院の受診に同行したりする

育や介護をする家族が一時的に養育や介護からなどの看護サービスなどがございますけれども、離れて休息し、心身の疲れを取るための支援と今後、御指摘の点なども十分考慮して、看護すなります。

る御家族の負担軽減策などについても十分検討

医療的ケア児の場合、保護者は子供の入院中する必要があるというふうに考えているところに医療的ケアの手技を教わり、習得します。在でございます。

宅での生活では、保護者が中心になって子供の○柏倉信一議長

月光議員。

ケアを行います。医療行為は、法律によって家○月光裕晶議員

ぜひ検討をお願いいたします。

族と医療者しか対応することができません。特ぽけっとぴーすさんのほうに確認しましたら、定の研修を受けると、一部のケアは医療者以外

そういった状況であれば受け入れることは可能も実施可能にはなりますが、まだまだ担い手はだと申しておりましたので、ぜひ検討していた十分ではない状況かと思います。そのため、保だければと思います。

護者が子供から離れられないケースが多く、レ次に、通園通学手段についてお聞きします。

スパイトケアのニーズは高まっております。

先ほども言いましたけれども、学校のある山

医療的ケア児支援法は、正式には医療的ケア

形市まで毎日送り迎えをするというのは保護者

児及びその家族に対する支援に関する法律であにとってはかなり大変なことでございます。そりますので、家族への支援も責務になっておりれができずに、学校に通わせるのを諦めているます。

保護者もいると聞いております。

その中で、そういったレスパイトケアの要素

医療的ケア児の通園や通学については、介護も含めた施設の利用を認めるなど、介護者であタクシー等に看護師等が同乗し、児童生徒等のる保護者への配慮も必要かと考えますが、御所

医療的ケアを実施することが必要になってくる見をお伺いいたします。

かと思います。今、全国的に自治体による支援○柏倉信一議長

佐藤市長。

事業が行われ始めております。

○佐藤洋樹市長

先ほど月光議員からもありまし

そこで、本市のこれからの医療的ケア児の通たが、現在本市にある医療的ケアを必要とする

園通学支援へのお考えをお伺いいたします。

児童の受入れ可能な施設の話がありましたが、○柏倉信一議長

佐藤市長。

御案内のとおり山岸町にあるぽけっとぴーすの○佐藤洋樹市長

先ほどもお答え申し上げました

森、１か所でございます。

けれども、本市の医療的ケア児のうち、山形養- 54 -

護学校に通学している児童が４名、山形養護学

いいたします。

校から教師が派遣されて訪問教育を受けている○柏倉信一議長

児童が２名ということであります。

○佐藤志津男教育長

訪問教育を行っている児童については、主治

佐藤教育長。
同年代との交流の現状についてお答え申し上げます。

医が、通学する際の児童の体調や感染リスクな小中学校、高等学校、特別支援学校の学習指どを考慮して、保護者と相談の上決定している

導要領の解説総則編では、学校相互間の連携やと伺っているところでございます。

交流の下、障がいのある幼児、児童、生徒との医療的ケア児の中には、人工呼吸器や経管栄

交流及び共同学習の機会を設け、共に尊重し合養の管理、喀たん吸引の実施など、家族や医療

いながら協働して生活していく態度を育むこと

従事者が日常的にケアを行わなければならないが求められています。

児童がいるわけであります。また一方で、医療

このことから、山形県では平成29年４月に交的ケアを必要としながらも、集団生活を送るこ流及び共同学習の推進に向けたリーフレットをとができる児童もいるわけであります。

作成し、全ての学校における積極的な取組の一

今後、医療的ケア児が未就学期には通園や通層の推進を図っているところでございます。

所が、そして就学期には学校への通学が可能と交流及び共同学習の実施の仕方としては、特なるよう、様々な利用者のニーズを踏まえた日

別支援学校に通う子供たちが居住する地域の小常生活における切れ目のない支援というものを中学校の子供たちと交流する居住地校交流、そ提供していく必要があるというふうに考えておれから特別支援学校が幼稚園、保育所、小中学りますので、市としても通学、そして通園に対校、高等学校等と交流する学校間交流などがあする支援方法などを検討してまいりたいと考えります。

ております。

特に、居住地校交流を実施する場合は、特別○柏倉信一議長

月光議員。

支援学校が、障がいのある子供本人や保護者の○月光裕晶議員

やはり保護者としては、子供を希望を受けて、狙いや手だてを共通理解した上学校に通わせたいという思いが強いようです。

で、本人の体調を踏まえながら回数や実施方法

本来であればですけれども、これはちょっと難を慎重に検討します。そして、交流の時期や回しい話ですけれども、寒河江市にそういった学

数、時間は、本人の状況を考慮して、無理なく校があればいい、それが理想なんですが、なか効果が期待できるように計画することが重要でなかそういうわけにもいきませんので、せめてありまして、本人の状況によっては交流を実施

その通学の支援だけでもお願いしたいとのお声できないというふうな場合もあるようです。

がありましたので、よろしくお願いいたします。

その後、特別支援学校が交流先の学校と調整

では次に、同年代との交流についてお聞きしを図りまして、具体的内容や実施日時等を決め、ます。

当日の実施といった流れになります。

先日、市内の小学校で児童と医療的ケア児が寒河江市では、医療的ケア児のほかにも、知交流する催しが行われたと聞きました。とても的障がいや聴覚障がいを持つ子供たちとの交流

すばらしい取組だと考えます。

を、１回につき一、二時間程度、年間一、二回、では、本市ではこういった医療的ケア児との居住している学区の小学校にて実施をしており交流などは現状どのような形で行っているのか、ます。音楽や体育、レクリエーション的な活動

特別支援学校の児童との交流なども含めてお伺など、障がいのある子供の実態に合わせた交流- 55 -

を実施しながら、同じ社会に生きる人間として間に位置づけられておりますが、学童期から障お互いを正しく理解し、共に助け合い支え合っがいや障がいのある方々に対する理解を深めるて生きていくことの大切さを体験的に学んでおために、県で作成した、障がいのある人もないります。

人も共に生きる社会をつくるための手引という○柏倉信一議長

月光議員。

ものを小学３年生に配付しております。ここに○月光裕晶議員

インクルーシブな世の中をつく実物がありますが〔資料を示す〕、絵なども入るには、やはり相互理解です。理解をしていなれながら、３年生にも分かりやすいような内容

いと、どちらかが傷ついてしまったり、そういになっています。

ったことが起こり得ることがあると思いますの

これには、障がいを理由とする差別の事例とで、理解をするということはすごく重要なこと

か、障がいがある人への必要な心配りの事例なだと思います。

どが載っておりまして、障がいのある人への配

それに関連しまして、次の質問をさせていただきます。
こういった催しは、保護者の方にとって、医慮ある行動に結びつくものと思っております。
○柏倉信一議長

月光議員。

○月光裕晶議員

すみません、今のリーフレット、

療的ケア児である自分の子供が社会に受け入れ

ちょっと私も初めて見させていただいて、小学られているという事実と取れるのではないでし

校３年生にお配りしていると。なかなかちょっ

ょうか。保護者の方はとても喜んでいらっしゃと難しそうな感じで今お見受けしたので、ぜひったとのことです。

漫画とかで作っていただけるともっと分かりや

しかし、やはり実施前はかなり不安もあった

すいかと思いますので、お願いいたします。

ようです。相手はまだ小学生ですので、ストレ

次に、法律が施行され、医療的ケア児への支ートな言葉を投げかけられるのではないか、ち援が責務となった現在において、同年代との交ゃんと自分の子が受け入れてもらえるのだろう

流について、これからの取組をお伺いいたしまか。こういった保護者の不安を少しでも軽減すす。

るために、交流前の障がいを持つ子供や医療的○柏倉信一議長

ケア児に対しての理解を深める事前学習は、必○佐藤志津男教育長ず必要になってくるかと私は考えます。

佐藤教育長。
障がいのある子供さんの交流及び共同学習については、先ほど申し上げた

先日行われた市内の小学校での交流では、事とおり、障がいのある子供さんが在籍する特別前のそういった形式ばった授業のようなものは、支援学校が、本人と保護者の希望を受けて、狙そういったものはなかったと聞いておりますが、いや手だてを共通理解した上で、本人の体調を教育長の御所見をお伺いいたします。

踏まえながら回数や実施方法を慎重に検討する○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

ことが前提となります。

今、議員御指摘ありました

教育委員会としましては、特別支援学校からように、事前学習については、本当にとても大交流の依頼を受けた際には、これまでと同様、事なことであるというふうに思います。

積極的に受け入れていきたいというふうに考え

実際、小中学校の道徳や総合的な学習時間等ております。

で、障がいの特性を理解する学習などを行って○柏倉信一議長

月光議員。

いるところでございます。

○月光裕晶議員

ぜひこちら側からのアクション

また、今月は山形県障がい者差別解消強化月- 56 -もお考えいただいて、やはり交流があったほう

が相互理解も深まると思いますので、どうか検そして、現在、市内において医療的ケア児が討をよろしくお願いいたします。

利用できるサービスとしては、先ほど申し上げ

次に、一緒に学び通える環境についてお伺いましたが、特別非営利活動法人ぽけっとぴーす

いたします。

が令和２年４月から、しょうがい児者通所支援

先ほども申し上げましたとおり、保護者の最事業所ぽけっとぴーすの森において、児童発達

終的な望みは、一般の児童と共に、同じ幼稚園

支援や放課後等デイサービス事業を運営、実施

や保育園、学校に通わせてあげたいというものをしているわけであります。

であります。

このぽけっとぴーすの森では、経管栄養やた法律の施行により、各自治体は保育所、認定

んの吸引などの医療的ケアは常勤の看護師が対こども園、家庭的保育事業等、放課後児童健全

応して、一人一人のそしゃく機能や嚥下機能に育成事業、学校などなどでの医療的ケア児の受合わせた介護食の提供も行っております。

入れに向けて支援体制を拡充する責務を負いま

具体的には、児童発達支援として、１歳以上した。

の未就学児の方については、日常生活における

具体的には、各自治体は医療的ケア児が家族

基本的な動作の指導や集団生活への適応訓練にの付添いなしで希望する施設に通えるように、必要な支援が行われております。

保健師、助産師、看護師や准看護師、またはた

また、放課後等デイサービスとして、小学生

んの吸引等を行うことができる保育士や保育教から高校生までの就学児については、生活能力

諭、介護福祉士等の配置を行う必要があります。

の向上に必要な訓練や社会との交流の促進など

しかし、実際問題、医療的ケア児が幼稚園やの支援が行われているところであります。

保育園等への入園、学童への通所、小中学校へ

現在、利用している寒河江市内の医療的ケア

就学することを希望する場合、ハード、ソフト

児の方は６名となっているところでございます。

両面から医療的ケア児への理解や対応、看護師、以上であります。

介助員、介護ヘルパー等の人材の問題など、多○柏倉信一議長

月光議員。

くの課題があると思いますが、現在の各施設の○月光裕晶議員

今現在、全国の幼稚園、小中高

受入れ体制の状況をお伺いいたします。

等学校に在籍する医療的ケア児の数としては、○柏倉信一議長

佐藤市長。

令和３年度で1,783人、令和４年度で2,130人と○佐藤洋樹市長

ただいま御質問にもありました

なっております。内訳としては、幼稚園が253ように、施設の状況でありますとか、人材の確園、小学校が1,333校、中学校が240校、高等学

保など、市内の幼稚園や保育所、小中学校など校が52校となっております。

においては、医療的ケア児の受入れ体制は十分

県内のほかの自治体にも、こども園で受入れに整っているとは言い難い状況にあろうかといを開始したりと動きが出てきております。

うふうに思います。

そこで、本市のこれからのお考えを、将来的医療的ケアが必要な児童生徒につきましては、に受入れ可能な状況を目指していくのか、お聞

先ほど申し上げましたけれども、就学前の保護

きしたいと思います。

者との面談でありますとか、市内小中学校や特○柏倉信一議長

佐藤市長。

別支援学校の見学、就学に係る教育相談などの○佐藤洋樹市長

私から、児のほうでお答えを申結果、市内小中学校に就学している児童生徒はし上げたいと思いますが、寒河江市では現在、いないわけであります。

なか保育所に看護師３名を配置して病後児保育- 57 -

を実施しているわけでありますが、隣接して小にも、今のコーディネーターさんの負担軽減の児科診療所、鬼海小児科がありますので、そこためにも、増員するのが妥当だと考えておりま

では病児保育を行っておりますので、医療的ケ

すが、御所見をお伺いいたします。

ア児を受け入れることは可能であります。
そういったことから、基幹保育所であるなか○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

医療的ケア児等コーディネータ

保育所に医療的ケア児の受入れ体制というもの

ーの方は、医療的ケア児やその家族に必要なサを整備して、受入れガイドラインを作成して、ービスを総合的に調整しながら、包括的に支援

課題を解決しながら、入所希望があった際にはする役割を担っているところでありますが、現柔軟に対応できるよう整備を進めていかなけれ

在、寒河江市には医療的ケア児等コーディネー

ばならない、整備を進めてまいりたいというふ

ターの方は２名いらっしゃいますが、総合支援

うに考えております。

専門員の業務に従事しながら、このコーディネ○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

ーターとしての役割も担っておりますので、多教育委員会としましては、

くの業務を抱えて大変御苦労なさっているとい

これまでも医療的ケアが必要な児童生徒を受けうふうにも伺っているところであります。

入れるために、例えば昇降口へのスロープの設

この医療的ケア児の支援については、出産直置やベッドの購入、トイレの整備など学校設備

後から関わりが求められて、未就学期、それかの準備や、医療行為が必要となる場合がありま

ら就学期を経て、成人期になった後にも支援やすので、看護師資格を有する人材の確保を必要

相談を継続していく必要があるというふうになに応じて行ってまいりました。

ります。このため、行政や民間団体との連携、今後につきましても、これまで行ってきたハ

さらには連絡調整が必要となってまいります。

ード面、ソフト面の整備のほか、子育て推進課

そういう意味で、このコーディネーターの方と連携した医療的ケアガイドラインの作成や、の果たす役割というのは大変大きく、また知識関係機関との連携の強化等、体制を整備し、就や技術を習得していかなければならない。そう

学後も切れ目なく医療的ケア児の支援を実施でいう意味で養成研修なども受講していただく必

きるよう努めてまいりたいというふうに思って要がありますが、できれば増員していくように、おります。

何とかいろんな形で支援できればというふうに○柏倉信一議長

月光議員。

考えております。

○月光裕晶議員

前向きな御答弁ありがとうござ○柏倉信一議長

月光議員。

います。この問題に関しては、いろんな担当課○月光裕晶議員

ぜひ御検討をお願いいたします。

の方が関わってくるかと思いますので、ぜひ横とても本当に重要なポジションの方で、行政のの連携も強化していただいて、御対応していたほうの方に対しても、保護者、医療的ケア児にだければと思います。

関しても、とても重要な方なので、ぜひよろし

次に、医療的ケア児に対する関連分野の支援

くお願いいたします。

を調整するコーディネーターの方がいますが、今回の医療的ケア児支援法の制定によって発業務が多岐にわたり、少人数で多くの業務を抱生した事業の多くは、地方自治体が主体となっえている状況のようです。

て進める事業となるため、最終的な判断は自治

そして、この方たちはとても重要なポジショ

体に委ねられています。きちんと自治体で支援ンですので、医療的ケア児とその保護者のため制度を整備していくためには、これからも議会- 58 -

で活発に議論を重ねていく必要があります。
インクルーシブな子育て環境を実現するためにも、市民一人一人の声に耳を傾け、日々精進
し、一歩ずつ前進していくことが大切であることを申し上げ、一般質問を終わらせていただきます。

散○柏倉信一議長

会

午後２時２３分以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 59 -

- 60 -

令和５年１２月８日（金曜日）第４回定例会○出席議員（１５名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

１０番

渡

邉

賢

一

議員

１１番

１２番

古

沢

清

志

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

１６番

阿

部

清

議員

藤

健 一 郎

議員

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

議員

１５番

荒

木

春

吉

議員

○欠席議員（１名）
９番

後○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男

教

小 泉

財

尚

菊 地 正 博長齋 藤 真 朗

副

長

東海林

恒

企画創成課長課 長

大 江 幸 範防災危機管理課長

猪 倉 秀 行市民生活課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長育政

志 鎌 重 美さくらんぼ観光課長
子育て推進課長渡 邉 健 一

生涯学習課長山 田 良 一市

長

寺 西 里 衣健康増進課長今 野 育 男

学校教育課長○事務局職員出席者
東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

和 敏

務- 61 -

長補 佐

議事日程第３号

第４回定例会

令和５年１２月８日（金）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再開○柏倉信一議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員は、９番後藤健一郎議員○柏倉信一議長

であります。

日程第１、引き続き一般質問を行います。

出席議員は定足数に達しておりますので、こ通告順に質問を許します。

れより本日の会議を開きます。
一般質問通告書
令和５年１２月８日（金）問事項（第４回定例会）番号質９

寒河江市美術館及 （１）寒河江市美術館及び郷土館の活用 １１番
び郷土館の現状と要旨

状況について

質
伊

問
藤

正

者

答

弁

者

教

育

長

彦

今後の運営につい （２）郷土館の入館料についてて（３）美術館で所蔵している美術品の現状について（４）各種文化・芸術作品の鑑賞場所・機会の拡大等について

１０

寒河江市消防団の （１）消防団ビジョン策定後の入退団に現状と今後の充実
策についてよる充足率の変化について（２）広報活動の成果について（３）消防団協力事業所表示制度推進の成果について- 62 -

市

長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

（４）機能別消防団員（分団）制度の本市への導入について
１１

休牧中の葉山高原 （１）葉山高原牧場の現状と課題につい ２番
牧場の活用策につ
いて

て

佐

市
藤

政

長

人

（２）カーボン・クレジットを活用した取組の推進について

１２「さがえ未来コン

さがえ未来コンソーシアムの現状と今

教

育

長

ソーシアム」につ 後の取組について
いて
１３

ワクチン接種につ （１）肺炎球菌ワクチンについて

１２番

いて

古

ア

本市の肺炎患者の状況についてイ

２回目以降のワクチン接種の助

沢

清

市

長

市

長

市

長

志

成について
（２）子宮頸がんワクチンについてア

キャッチアップ接種に対する市長の考え方を伺う
イ

接種率は低いと感じられるが、接種率の伸び悩みは何が原因と考えられるかウ

キャッチアップ接種最終年度に最終期限を知らせる周知や啓発について（３）コロナワクチンについてア

コロナワクチン接種の今後の接種継続についてイ

感染後の後遺症に悩んでいる人の対応はどうしているか
１４

婚活について（１）成果連動型民間委託契約の目的に １６番
ついて

阿

部

清

（２）今年度の事業内容について（３）事業の周知について（４）婚活コーディネーターについて
１５

インバウンドにつ （１）観光振興計画でのインバウンドにいてついて（２）現地エージェントへの働きかけについて- 63 -

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

（３）インバウンドに関する広域連携について
１６

子供の権利条例（１）基本的な考え方

１５番（２）本市施策への反映度

荒

木

市
春

長

吉

※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
あります。

伊藤正彦議員の質問

美術館は、日本画の人気作家として国内外で活躍されている郷間正観画伯からの絵画寄贈を○柏倉信一議長

通告番号９番、10番について、契機に、市民の芸術活動発表の場として優れた

11番伊藤正彦議員。
○伊藤正彦議員

芸術作品の観覧機会を提供し、芸術文化の振興、

おはようございます。寒政クラ

さらには中心市街地の活性化を目指して、平成ブの伊藤正彦でございます。

20年11月２日に、フローラ・ＳＡＧＡＥ３階に

最近のウクライナ情勢やイスラエル情勢を見開館したものです。郷間画伯の寄贈作品をはじるにつけ、こうも簡単に戦争が起きてしまうもめ、郷間画伯コレクションを常設展示するととのなのだと、元自衛官の私としても愕然としてもに、郷土ゆかりの芸術作品展や、市民ギャラおります。何の罪もない住民や子供さんたちがリーとして市内の美術団体の展示や趣向を凝ら

銃弾にさらされている状況を見るにつけ、胸がした企画展を開催していますとホームページに痛みます。民族対立や宗教が戦争を起こした事説明されております。５日号の市報には、開館

例は過去にも多々ありますが、まさにこれが現15周年の記事が掲載されておりました。

実なのだと思い知らされます。本当に、一民族

一方、郷土館西村山郡役所は、山形県指定有

一国家の日本に生まれ育ってよかったなと思い

形文化財の擬洋風建築、旧西村山郡役所、旧西ます。

村山郡会議事堂に、民具、考古資料、古写真な

翻って、我が国を取り巻く安全保障環境も依

どの郷土資料を展示しており、随時の展示会も然として厳しいものがあり、核兵器保有３か国開催しております。常設の展示会及び随時の各の動向、すなわち、北朝鮮の通告時期以前の軍種展示会等は、両方で実施されています。

事偵察衛星の打ち上げや度重なる弾道ミサイル

市報５日号には、明日から26日まで地区公民の発射、我が国周辺空海域でのロシア、中国の館活動写真展の開催及び29日から１月４日まで

動向を見るにつけ、日米安保を基調とした我がの「音と光のファンタジア

国の防衛力整備の必要性を痛感いたします。一

記事が掲載されておりましたが、まず、美術館日も早い紛争の解決を祈念してやみません。

と郷土館の活用状況についてお伺いします。

では、質問に入ります。

○柏倉信一議長

まず、通告番号９番、寒河江市美術館及び郷○佐藤志津男教育長

土館の現状と今後の運営について質問いたします。

アート展」開催の佐藤教育長。
おはようございます。

美術館につきましては、ただいまお話がありましたとおり、平成20年度にオープンし、今年寒河江市には、フローラ・ＳＡＧＡＥに市美術館があり、長岡山のさくらの丘には郷土館が- 64 -

度で15周年を迎えたところです。
美術館の活用状況については、令和４年度の実績としましては、特別企画展としてアートツであるとともに、優れた芸術文化作品等に触れリーやまがたvol.11、また企画展として鬼海弘る場として、また、郷土館は、郷土の歴史や文雄写真展「ポルトガル、マルタ」や色鉛筆画家

化を発信するとともに、歴史を含めた郷土学習

・音海はる展２など、こういった催物を５回、の場として活用しているところであります。

そして市社会教育団体に加盟する団体による展○柏倉信一議長

伊藤議員。

示会が６回、その他、市総合文化祭や各地区公○伊藤正彦議員

次に、来年40周年を迎えるとい民館活動写真展等の展示を３回、合計で15回のう郷土館について伺います。

展示会を行っております。

郷土館周辺は、さくらの丘として花見の時期

令和４年度における入館者数は１万773人とには多くの方が訪れます。郷土館西側には、寒なっており、コロナ禍で入館者が減少していた

河江「慈恩寺稚児桜」を守る会が植樹、寄贈しわけですけれども、近年では最大の入館者数とた慈恩寺稚児桜７本もあり、５月の連休明けまなりました。

で花見が楽しめるところです。

また、郷土館につきましては、市街地にあっ郷土館は、現在、大人100円、子供50円の入た旧西村山郡役所と、かつてその敷地内にあっ館料を徴収しています。高価な美術品等を鑑賞た旧西村山郡会議事堂を現在の長岡山寒河江公

できる美術館が無料で郷土館が有料というのは、園内に移築し、昭和59年度に正式オープンした

歴史物の価値が低いとは言いませんが、逆のよものであり、令和６年度に開館40周年を迎える

うな気がいたします。

ところです。

郷土館も無料にして、市民はじめ来訪者が気活用状況ですが、山形県指定文化財である建軽に鑑賞できるようにすべきと考えますが、過物の公開を主軸としているというわけですけれ

去５年間の入館者数及び入館料はどういう状況

ども、旧西村山郡役所では郡政時代の西村山のでしょうか、お伺いします。

政治や経済、文化をテーマに生活用品や農機具○柏倉信一議長なども展示しており、当時の人々の暮らしをし○佐藤志津男教育長

のぶこともできます。

佐藤教育長。
寒河江市都市公園条例において定められている郷土館の使用料、いわゆる旧西村山郡会議事堂では、市内をはじめ、西入館料につきましては、今お話ありましたとお

村山郡内で出土した縄文土器や石器などの考古り、15歳以上の個人は100円、６歳以上15歳未資料を展示しており、原始・古代・中世の歴史

満の個人は50円、30人以上の団体で15歳以上は文化を学ぶことができます。市内小中学校の校50円、６歳以上15歳未満は20円とし、個人・団

外学習等、多くの皆さんの郷土学習にも役立て

体ともに６歳未満は無料としているところであていただいております。

ります。

さらには、毎年秋に郷土館特別展を開催して過去５年間の入館状況ですが、平成30年度のおります。今年度は、「地名を歩く～宇井啓の

入館者数は1,882人で、入館料収入は２万7,750

仕事から～」をテーマに市内の地名や歴史を紹円、令和元年度は1,942人で３万450円、その後、介しました。寒河江市の歴史文化に関するテーコロナ禍の影響もあり、令和２年度は597人でマの特別展は市民の関心が高く、毎年多くの方

２万5,250円、令和３年度は536人で２万5,700に来ていただいているところであります。

円、令和４年度につきましては、1,515人で３以上のとおり、美術館は、市内の芸術文化団
体等をはじめ、多くの芸術文化作品の発表の場- 65 -

万4,050円でした。
入館者の内訳を見てみますと、入館料が減免

となる校外学習や、市または市教育委員会等の今お伺いしたその130点と所蔵、管理している主催事業に係る無料期間での入館者が多く占め美術品については、ただ所蔵、管理しているだており、令和４年度については入館者1,515人

けでは効果を発揮していないというふうに言えのうち1,166人、約77％となっております。こるのではないかと思います。

うしたことから、全体の入館者数と比較すると、市内外の多くの方に見ていただくことで価値

入館料収入としては低い額となっております。

が上がるのではないかと思いますけれども、所こうした現状でもございますので、より多く

蔵・管理美術品の活用状況について伺います。

の皆様に見ていただけますように、郷土館の入○柏倉信一議長

館料の無料化につきましても検討していきたい○佐藤志津男教育長というふうに思います。

佐藤教育長。
美術品の活用状況について

は、平成30年度から令和４年度までの過去５年○柏倉信一議長

伊藤議員。

間で約20点から30点ほどの作品の展示会を合計○伊藤正彦議員

コロナの影響もあって、その期８回開催しております。

間は少なかったようですけれども、入館料の現開催期間の季節に合わせた作品を選出し、展状を見ますと２万円台から３万円台ということ

示することで、平成30年度は２回の開催で来館ですので、その間、いろんな無料での公開もし者988名、令和元年度は１回の開催で226名、令ているというお話ですので、ぜひ、誰がいつ行

和２年度は２回の開催で465名、令和３年度はっても気軽に入れるという形で、条例改正も含

１回の開催で175名、令和４年度は１回の開催

めて無料の方向で検討していただきたいと思い

で134名の方々より御鑑賞をいただき、好評をます。よろしくお願いいたします。

得たところでございます。

次に、市美術館が所蔵、管理する美術品につ今後におきましても、御寄贈いただいた美術

いて伺います。

品の展示会を継続して開催していくことで、よ寄附受け等による所蔵美術品が多数あるといり多くの方々に御鑑賞いただけますよう努めてう話を聞いたことがありますが、美術館ではどまいりたいというふうに考えております。

れだけの美術品を所蔵、管理しているのか伺い○柏倉信一議長

伊藤議員。

ます。

○伊藤正彦議員

ホームページには、次のように○柏倉信一議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

載っています。

市が購入または寄附を受け「寒河江市は、芸術文化の振興に力を注いでて美術館が管理している美術品としては、絵画います。寒河江市美術館を拠点に、ＪＲ寒河江等が103点、彫刻や工芸・版画などが27点、合駅自由通路のステーションギャラリーから駅前

計130点の作品があり、寄附については27名の広場のモニュメントやまちなかにあるブロンズ

方々によるものです。

像、さらに黒川紀章先生設計の市庁舎、岡本太

これらの美術品は、美術館と同じフローラ・郎先生の「生誕」、市立図書館内「安孫子荻聲

ＳＡＧＡＥ３階のフロアにある収蔵庫に保管しギャラリー」と、芸術と都市施設が融合した都ている状況であります。

市空間もご覧ください」とホームページにあり○柏倉信一議長

伊藤議員。

ます。

○伊藤正彦議員

常日頃から、図書館や学校等、先ほどの答弁によりますと、所蔵品が多くあ

いろいろなところに展示されているものは効果るようですので、これらの作品をただ保管してを発揮していると言えると思いますけれども、おくだけではもったいないと思います。多くの- 66 -

人に鑑賞してもらってこそ作品の価値が上がるを拡充するとともに、ワークショップ等の芸術というもの、見てもらって何ぼではないかと思

文化体験事業の充実を進め、併せて、様々な芸います。

術文化活動に取り組む市民に、その成果を発表

本当は、「立派な市立美術館を建てたらどうする機会等を広く提供してまいりたいというふですか」と言いたいところですけれども、これうに考えております。

から学校とか築50年たとうとする箱物を整備し○柏倉信一議長

伊藤議員。

なければならないという状況で、それを申し上○伊藤正彦議員

先ほどの答弁では、市美術館、

げるつもりはありません。ただ、美術館、郷土

年間１万人という数でしたので、結構な方が来館を主体としていろんな場所を活用して、所蔵られているんだなという印象を受けました。

品を含めた優れた芸術作品や歴史物等価値のあ

私は、芸術とか歴史的な見識は持ち合わせてるものを市内外の多くの方に観覧していただく

おりませんので、詳しいことは申し上げられま機会や場所を拡大等するための方策を考える必せんが、先ほど申し上げたとおり、いろんな作

要はあるのではないかと思います。

品は見てもらって何ぼということなんだろうと当局として、観覧場所や機会の拡大について、考えていることがあればお願いいたします。
○柏倉信一議長

けるような形で、美術館を主体としてという形

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

思います。ぜひ多くの方に見て楽しんでいただになると思いますけれども、整備していく方向

芸術文化を通して豊かな心を育むことは、全ての人が生き生きと生活するための原動力であり、潤いと活気あふれる地域
社会をつくることにつながります。

で考えていただくことを要望して、この質問を終わります。
次に、通告番号10番、消防団の現状と今後の充実策について質問いたします。

そして、優れた芸術文化に触れる機会を通し

地域防災の中核である消防団は、団員数が全て、多くの市民が潤いと安らぎのある生活を送国で年々減少し、全国で200万人いた消防団員

るとともに、自らの感性を磨き、芸術文化活動

も今では81万人となり、このままでは地域の防に関わるきっかけとすることで、元気なまちづ

災体制に支障をもたらすことになると憂慮されくりが推進されるものと考えております。

ています。

今お話ありましたように、市内には黒川紀章

本市では、近年の人口減少や社会情勢の変化

氏設計の国登録有形文化財である市役所庁舎や等を捉え、昨年11月に消防団ビジョンを策定し岡本太郎氏の「生誕」をはじめ、美術館を拠点ました。この中で、消防団の目指すべき将来像として、図書館やハートフルセンター、文化セとして、市民が安全・安心で豊かに暮らせるまンターなど多くの市の施設等に絵画やモニュメ

ちづくりを推進するため、地域とコミュニケー

ント、ブロンズ像など多数の作品を展示しておションを図り、より災害対応力のある、市民にり、新第６次振興計画にあります「芸術文化に信頼され期待される消防団を目指すとしていま

親しむまちづくり」を推進しているところであ

す。

ります。

私は、消防団は、各地区の住民等の状況、す今後におきましても、芸術文化作品の展示拠

なわち、どこにどういう方が住んでいるか等の点である市美術館を中心として、ほかの公共施特性を把握した上で組織力を発揮できる、ほか設等と連携を図りながら、美術館が管理していに代わるものがない、極めて重要な存在であるる作品を含めた多彩な芸術文化作品の鑑賞機会と思います。また、団員の86％が被雇用者であ- 67 -

り、ふだんの仕事に従事しながら、いざとなっところでありまして、今年４月からの実員数、たら消防団の使命を果たす覚悟を持っている、

実員、実の人数が613名というふうになったと極めて高い使命感を持っている方々です。団員

ころであります。

の福利厚生を含む処遇改善等、消防団の充実強充足率としては、先ほどありましたが、ビジ化に向けた取組をすることは、本市の安全・安ョン策定前の84.5％から、現在97.9％と、こう心のためには当然のことであり、すばらしい取いうふうになっています。ちなみに、この数字組であると思います。

は全国ですと、今年の４月１日現在の充足率はそこで、消防団ビジョン策定後の変化につい全国で86.2％、山形県ですと87.6％ということて、幾つか伺います。

で、それよりも10％ほど高くなっているというまず初めに、課題の一つとしている消防団員

状況にあろうかと思います。

の確保について、令和４年４月１日現在の団員○柏倉信一議長

伊藤議員。

数は、定数831人に対し実員は702人、充足率○伊藤正彦議員

幽霊団員等の整理で、実態に即84.5％でした。今年４月１日の見直しで定数

した定数に、定数626名にしたということで、626人になりました。その後の入退団による充大変それはいいことだと思います。

足率の変化はどうなっているでしょうか、お伺

充足率の97.9％というのも、この辺では多分いします。

１番じゃないかなと、調べていませんけれども、○柏倉信一議長

佐藤市長。

という気がします。ぜひ100％を目指してやっ○佐藤洋樹市長

おはようございます。

ていただきたいと思いますが、その団員の勧誘

伊藤議員から、寒河江市消防団の現状と今後等のための広報活動強化ということについて、の充実策ということで御質問をいただいたわけ

次にお伺いいたします。

でありますけれども、少子高齢化、それから人

今の御時世、自衛隊でも入隊者の確保に大変

口減少、さらには社会情勢の変化などによって、苦労していると聞いております。充足率が低い

先ほどお話ありましたが、消防団員の確保といということは、資機材の運用に支障を来し、十うのが極めて難しくなっている現状であります

分な機能発揮ができず、任務が完遂できないとし、さらには、条例制定から50年以上を経過しいうことです。これはゆゆしき問題です。

ている中で、消防の車両でありますとか資機材

消防団も同様で、広報活動は大変重要です。

の配備が進んだことなどを踏まえて、災害や警消防団ビジョンでは、市報、市ホームページ、戒時などで各消防団員が円滑に活動できるようフェイスブックなどの活用や、成人式や入社式に、このたび、昨年ですけれども、消防団ビジなどにおいて加入促進のチラシを配布するとしョンを策定をして、その中で必要な人数も見直て広報活動を強化するとしていますが、広報活しをさせていただいて、定数を831名から、今動強化の成果はどうでしょうか、お伺いします。

年の４月から626名に、先ほどお話ありました○柏倉信一議長

佐藤市長。

が、変更させていただいているところでありま○佐藤洋樹市長

新入団員の確保は大変大事なす。

テーマでありますので、各部単位での戸別訪問

仕事の事情などで消防団活動に参加できない、や勧誘のほか、町内会、それから消防後援会に

いわゆる幽霊団員というんですかね、そういう呼びかけをさせていただいて地域の人材を紹介

方々が退団しやすくなるということもあって、してもらうということで、地域と消防団が連携

活動実態に沿った形での体制づくりが図られた

して加入促進に取り組んでいるわけであります。

- 68 -

近年、コロナ禍によって積極的な勧誘活動も協力事業所として認められた事業所は、取得しできなかったこともございまして、新入団員数

た表示証を社屋に提示でき、表示証のマークをは令和４年度で21名、令和５年度、これまでで自社ホームページなどで広く公表できるというありますけれども、16名というふうになっていものです。

るところであります。

認定基準は４つあり、１つが市消防団員が３

主な広報活動としては、先ほどありましたが、名以上勤務している事業所、２つ目が消防団員

市報での特集記事を組んでいく、あるいはチラが１名以上勤務し、かつ、当該事業所等の就業

シ、フェイスブックなどのＳＮＳを活用して団規則等により積極的に消防団員が活動しやすい員募集、それから活動内容を紹介しているとこ

環境づくりに努めている事業所等、３つ目が災ろでございます。

害時等に事業所の資機材等を消防団に提供する音楽隊でありますけれども、今年度、新たになど協力をしている事業所等、４つ目はその他５名の方が御入団をしていただいているところ

消防団の活動に協力することにより、地域の消であります。

防防災体制の充実強化に寄与しているなど、市

引き続き、インターネットなどを活用した情長が特に優良と認める事業所等の４つです。

報発信、それから消防団広報部による取組の活

現在の協力事業所は、市外の１事業所を含め性化を図りながら、新入団員の加入につなげてて11社で、あえてこの場で言わせていただきま

いきたいというふうに考えているところでござ

すが、次の11社です。伊藤建設、國井建設、山います。

形環境エンジニアリング、布施建設、犬飼建設、○柏倉信一議長

伊藤議員。

青山建設、山形市の泰昌建設、寒河江測量設計○伊藤正彦議員

新入団員の募集というのは、非事務所、アールテック、佐藤建設工業、井上工

常にやっぱり大変だろうなと思います。市長が業寒河江支店の11社です。市では被雇用者が今答弁されたように、地域と消防団が連携して85％、全国では70％を占めている現状において、というのが大事なんだろうと思います。自衛隊

消防団活動への理解と協力をいただいているこ

でも、縁故募集という言い方をしましたけれどとに感謝を申し上げたいと思います。

も、つながりのある人から声をかけてもらうと消防団ビジョンには、消防団協力事業所表示

いうようなことも非常に大事なんだろうと思い

制度の推進をうたっていますが、成果についてますので、今後頑張っていただきたいと思いま

お伺いします。

す。団員が少ないということは、任務発揮でき○柏倉信一議長

佐藤市長。

ないということですので、そこは重要な問題に○佐藤洋樹市長

ただいま伊藤議員から御紹介あなりますので、ぜひお願いしたいと思います。

りました消防団協力事業所表示制度、これは、次に、消防団協力事業所表示制度の推進の成先ほどお話もありましたが、事業所として消防

果について伺います。

団活動に協力することが社会貢献として認めら

消防団活動への一層の理解と協力を得るためれる、それから事業所の信頼性の向上につながの制度で、消防団の活性化のためには、被雇用っていく、そして地域の防災体制が充実するた者が入団しやすく、かつ消防団員として活動しめの仕組みだということで消防庁が導入を進めやすい活動環境を整備することが重要であり、てきた制度であります。寒河江市も、平成21年

企業の方の消防団活動への一層の理解と協力がの４月からこの制度を導入させていただいたと必要であることからできた制度であり、消防団

ころでございます。

- 69 -

御指摘のとおり、現在、市消防団員の約85％のみに参加が可能な場合に活動する団員や分団が被雇用者になっておりますが、災害が発生しであり、全国の自治体で強化を検討しています。

た場合には消防団が中心的な役割を果たしてい私も過去の一般質問で、強化、検討を促したこくというのが当然求められますので、そういっとがあります。

たことからすれば、事業所の消防団活動に対す

機能別消防団員には、一つには予防団員といる理解と協力というのは、何としても不可欠だ

うものがあります。住宅防火訪問、高齢者宅訪というふうに思います。

問や救命救急講習の実施を中心に活動するもの

制度及び協力事業所の周知については、ホーです。これは本市でも十分検討する価値がある

ムページで行っているわけでありますけれども、と思います。広報団員は音楽隊などに入り、消令和４年度末では９つの事業所を協力事業所と防の諸行事や市主催のイベント等で消防団をＰして認定させていただきましたが、今年度に入Ｒする活動を行います。その他、消防団を引退りまして、先ほどありましたが、２事業所を新した方が、その豊富な経験を生かして消防団のたに認定をさせていただいて、合わせて11事業活動に携わるＯＢ団員があります。これは消防所となっているところであります。

団ビジョンでも記載しております。

こうした様々な取組の成果だというふうに思

機能別消防分団には、全国には女性消防分団っているわけでありますけれども、一方で、そとかバイク隊、水上バイク隊、ドローン隊、大の協力事業所を推薦できる制度でありますから、

規模災害のみ活動する分団などいろいろあるよ

地域の安全・安心がより一層推進されますよううです。

に、各事業所などに働きかけるなど、さらに取寒河江市も、女性消防隊及び消防音楽隊を組組を進めてまいりたいというふうに考えている

織しています。消防音楽隊については、先ほどところであります。

の市長の答弁で、今年度５名入団者があったと○柏倉信一議長

伊藤議員。

いうお話がありました。現在の女性消防隊と消○伊藤正彦議員

やはり消防団の活動には、事業

防音楽隊の状況についてお伺いします。

所の理解というのが非常に重要だと思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

出動要請があったときに、何か会社の仕事をし○佐藤洋樹市長

今、御質問ありました女性消防ていても、「おまえ、行ってこい」というぐら隊、それから音楽隊、ともに組織としては団員

いの会社でないとなかなか任務を果たすという

定数626名に含まれるわけでありますけれども、のは難しいんじゃないかと思いますので、ぜひ、災害現場には出動いたしませんが、消防演習でこの制度は非常にいい制度だと思いますので―ありますとか諸行事に参加することで防火広報―今年度で２事業所が増えたというお話でした。

活動を行って、消防団のイメージアップにつな

ぜひ今後も広く拡大できるような方向に頑張っがるよう努めていただいております。先ほど御ていただきたいと思います。

指摘ありましたが、広報団員という分類かとい最後に、機能別消防団について伺います。

うふうに思います。

機能別消防団員（分団）制度は、それぞれの入団状況についてお答えをいたしますが、女能力やメリットを生かしながら、特定の消防団

性消防隊については、令和元年度に４名という活動や時間の許す範囲での活動ができる制度で形で発足をいたしましたが、現在、９名に増員す。仕事や家庭の都合等で全ての活動に参加すになっております。

ることができない場合や、災害時や特定の活動- 70 -

また、音楽隊、先ほど申し上げましたが、令和４年度、昨年度は16名でしたけれども、令和で、そういったことなどから、火災出動あるい

５年度に入りまして、４月に２名、８月に３名、は訓練の参加状況を伺うと、団員のモチベーシ

計５名が新たに入団をしていただきまして、現ョンアップに大変つながってきているというふ

在、21名の体制になっているところであります。

うに聞いているところであります。

内訳は、男性が12名、女性が９名ということでそういったこともありまして、この消防団Ｏございます。

Ｂによります機能別消防団員制度の導入という○柏倉信一議長

伊藤議員。

ことについては、まだその必要性について議論○伊藤正彦議員

音楽隊というのは、警察も自衛が始まっているわけではありませんけれども、隊もありますけれども、広報という面のほかに

今後、制度を実際取り入れている他の自治体のも、その部隊というか、それの士気を上げると活動内容なども十分参考にさせていただいて、いうための演奏という意味合いもありますので、さらには消防団の意向などをお聞きしながら、非常に重要な役割を担っていると私は思います。

検討してまいりたいというふうに考えているとぜひ、今年５名入ったということはすごいいい

ころでございます。

ことだと思いますので、今後も頑張っていただ○柏倉信一議長

伊藤議員。

きたいと思います。

○伊藤正彦議員

団員の対象者の絶対数が減って

女性消防隊も９名ということで、拡大していいると、少子化ということで。それを考えると、

るということですので、そういった形の消防団

やはり機能別消防団というのは十分検討する価での充実というのも、今後、引き続き継続して値があるんじゃないかと思います。

いただきたいと思います。

ただ、一番現実的なのは、私申し上げたとお

寒河江市には大学や専門学校がありませんの

り、ＯＢ消防団かなと思うんですけれども、Ｏで、学生消防団員というのは難しいと思います。

Ｂとなると体力的な不安がどうしてもつきまと

やはり現実的なのは、消防団ビジョンで検討すうと思うんですね。そういう面の不安を払拭するとしているＯＢ消防団だろうと思います。体るような形で、こういう仕事の内容でいいんだ

力の低下に応じた任務、卓越した知識・技能のというような、ＯＢ消防団に求められる任務を有効活用を考えると極めて有用であろうと思い

厳選をして、今後、そういう機能別消防団員をますが、本市の機能別消防団制度の導入に対す増やしていくというのも一つの手かなと思いまる考えについてお伺いします。

す。ぜひいろんな面で頑張っていただきたいと○柏倉信一議長

佐藤市長。

思います。

○佐藤洋樹市長

消防団ＯＢによります機能別消消防団は、警察、消防、自衛隊とともに、安防団員というのは、入団資格や活動内容を限定

全・安心のために身命を賭して活動する重要なした団員でありますけれども、火災の後方支援、組織です。その機能が十分発揮できるよう整備

それから大規模災害での支援活動が大いに期待していただくことを要望して、私の一般質問をされる消防団員だというふうに思っております。

終わります。

先ほど来ありましたけれども、寒河江市では、

佐藤政人議員の質問

現在、団員の充足率が97.9％と高い状況であります。また、ビジョンを作成したことによって出動報酬の見直しなどもさせていただいて、団○柏倉信一議長

員の処遇改善が図られてきたわけでありますの- 71 -

通告番号11番、12番について、

２番佐藤政人議員。

○佐藤政人議員

壮風会の佐藤政人です。よろし

くお願いします。

ため、国有地返還に向け準備を進めるとともに、国有地返還後の活用方法の有無について幅広に早速ですが、通告番号11番、休牧中の葉山高
原牧場の活用策についてお伺いしたいと思います。

検討する」と記載があります。
この間に、本当に地域との話合いが持たれたのでしょうか。田代地区では、当時、私が集落

昭和60年に供用が開始され、平成25年度で休支援員を務めていた頃、星空観測会を数回開催

牧となっている葉山高原牧場は、最高標高約いたしました。また、学びの里ＴＡＳＳＨＯで590メートル、最低標高約450メートル、総面積

も数回開催された程度で、それ以外に使用した

62.33 ヘ ク タ ー ル の う ち 、 借 地 と し て 国 有 地ということは残念ながら耳にしたことはござい

29.75ヘクタール、田代地区7.42ヘクタール、ません。

そして市有地が25.16ヘクタールとなっておりまた、10年ぐらい前から、当時勤めていたＮます。現在、この広大な用地が全く使用されな

ＰＯでも様々な利用方法を提案させていただき

いで、ただ維持管理のみが行われている状況とました。マウンテンバイクの大会やキャンプイ

なっております。

ベントなどの利用など、どれもこれも、牧場でここには、平成10年頃、補助事業で設置されあるということと国有地があること、また水のたあずまやもあり、そこからの眺望、展望は大問題など様々な理由で利活用ができないという

変すばらしく、朝日連峰、飯豊連峰、吾妻連峰、ことを言われてきました。せめて、利用できな

奥羽山脈、そして白鷹山と、山形県南部の山々

いなら、あずまや付近まで開放して、立ち寄るを眺めることができます。また、町並みも、山方に景観を見てもらうこともできたと思います

形空港周辺から遠くは山形市、上山市、朝日町、が、何かあっては困るからと、安全管理の点か

長井市、近くは寒河江市南部や中山町、大江町

ら、その提案も採用されることはありませんでなども見渡すことができます。このように、観した。

光資源としても有望な葉山高原牧場、いまだ利活用もされないままとなっております。

今年に入り、仙台でロックバンドで活動している知り合いから、「ロケーションがすばらし

平成28年４月から令和３年３月までの寒河江

いので、プロモーションビデオの撮影ができな

市行財政改革アクションプランの取組実績を見いか」と言われ、学びの里ＴＡＳＳＨＯ経由でても、「葉山高原牧場については現状休牧して使用を認めていただいたことはありますが、ほおり、不要となる国有地の返還も含め、新たなかにこれといって利活用したことは聞いたこと

活用方法について検討する。田代・幸生地区とはございません。

話し合いながら、新たな活用方法について検討

そこまで駄目、駄目と言われれば、せっかくする」とし、実績としては、「平成28年度から

やる気があっても、そのやる気自体もなくなる

検討・活用を行ったが、最終的な結論には至らし、最後には、正式にではないにしても、「田なかった。今後、活用の有無を含めて引き続き

代で何か考えて」と言われるというのはとても検討する」とあります。

残念で、閉塞感しか感じられない状況です。ままた、令和３年４月から令和８年３月までの

た、幸生地区に至っては、葉山高原牧場についアクションプランの中には、「旧葉山高原牧場ては一度も具体的な話はなかったということでの検討」と記載があり、内容が、「牧場用途以ありました。

外に使用する場合は国有地の返還が必要となる- 72 -

そこで、改めて１つ目の質問、葉山高原牧場

の現状と課題について、御見解をお伺いしたいいるところでございます。

と思います。

今後、国有地の返還などがあったとしても、○柏倉信一議長

佐藤市長。

残りの市有地のほうは普通財産としていく予定○佐藤洋樹市長

佐藤政人議員から、休牧中の葉でありますので、逆に、その市有地については、

山高原牧場について御質問をいただきましたが、活用の幅も一層広がってくるというふうに考え長きにわたって供用されてまいりました葉山高ているところであります。そういった中で、今原牧場でありましたが、先ほどお話ありました

後どういう活用方策ができるか、改めて検討しが、牛の放牧利用が減少したこと、それから施ていくということになろうかというふうに思い

設の老朽化に伴って、平成25年度をもって休牧ます。

としたところでございます。
休牧中の牧場の利活用に向けて、前年の平成○柏倉信一議長

佐藤議員。

○佐藤政人議員

なかなか進まないというのが非24年度に田代小学校跡地と葉山高原牧場活用に

常にもどかしいところであって、地元の住民と関する検討会議というものを設置をさせていた

しても、何とかいち早く解決していただきたい、

だいて、今後の活用方策について検討を進めてそして利活用に進んでいただきたいというのがまいりましたが、先ほど来ありましたとおり、地域の願いだと思います。

国有地の部分については牧場用地としてのみ使

今の御答弁を踏まえまして、２つ目の質問、用が認められていることから、畜産以外での活カーボン・クレジットを活用した取組の推進に用はなかなか難しい状況でございました。

ついてお伺いしたいと思います。

また、牧場内の水道や電気などの設備が機能

先月、国連環境計画が2020年度の温室効果ガ

しておらず、かつ、冬期間は雪に閉ざされる地

スの排出量を発表いたしました。前年より域でもありますことからイベントの使用にもな

1.2％増え過去最多となり、二酸化炭素換算でかなか耐えられないということもあって、具体

574億トンに上り、このままではパリ協定を達的な方策がなかなか出てこなかったということ成する可能性が最大14％しかないと指摘され、であります。

対策が遅れれば、今世紀末には３度近い気温上

牧場が位置している田代地区に対しても、御昇になると予想しております。

指摘がありましたが、その牧場の利活用についまた、2030年度までに、2013年度比で46％のて検討をいただくようにというお願いはさせて削減を目標としておりますが、実現は難しいといただいたわけでありますけれども、その時点

し、今後、再生可能エネルギーを３倍にし、エにおきましては、直ちに具体的な活用策がなか

ネルギー効率を２倍にすることを各国が約束すなか見いだせないということで、継続的な検討る必要があると呼びかけておりました。

課題とさせていただきたいというお答えをいた
だいているところでございます。

そのような中、本市では、令和４年３月23日に寒河江市ゼロカーボンシティ宣言を行ってお牧場の一部として借り上げをしております国

ります。実際にどのように実現していくかはこ

有地、それから田代地区への借地料、それかられからなのでしょうが、世界情勢を踏まえて、管理料が毎年発生しているわけでありますけれ

しっかりとしたビジョンやプランを持って世界

ども、国有地に関しましては、山形森林管理署に発信するゼロカーボンシティを目指していかのほうから御指導があって、国への返還もやむなければならないと私は考えます。

を得ないという状況にあるというふうに考えて- 73 -

また、平成30年の第３回定例会で渡邉賢一議

員が、再生可能エネルギー自給に向けた葉山高を含んだカーボンプライシングを推進し、企業

原牧場の有効活用について、一般質問に対し、にＣＯ ２ 排出枠の上限を求めて、不足分を売買

市長から、「いろいろな選択肢、全ての選択肢

する排出量取引など、強制的な排出制限を求めを否定することなく、最良の方法を今後も検討る制度を目指しております。

していきたいと考えているところでございます」との答弁がございました。

このカーボンプライシングというのは、排出量に応じて企業などに金銭的負担を求める考え

再生可能エネルギーを自給することはこれか方で、強制力を持たせることができる仕組みだ

らも大変重要とは思いますが、太陽光発電所は、そうです。このカーボンプライシングを実施す

初期投資やランニングコスト、耐用年数を超えるための制度として、炭素税と、政府が排出枠たパネルの更新、撤去、処分などを考えると推を設定する排出量取引制度、いわゆるＪ－クレ

進しにくいのかなと思います。

ジットというものがあります。

排出量を減らすことも大変重要かと思います

また、経済産業省は、カーボンプライシング

が、せっかく広大な遊休地があるわけなので、の導入案で、省エネや再エネなど目標を超えて排出量の抑制と同時に吸収するということを実達成できたＣＯ ２ 削減量をクレジットとして国施していけば、ゼロカーボンシティの実現に近が認証し、目標を達成できなかった企業に購入づくのではないでしょうか。ぜひ、全ての選択

してもらうカーボン・クレジット市場の実証を

肢を否定しないで、最良な活用方法を考えてい2022年９月22日に開始し、本年の10月11日には

ただきたいと思います。

正式に市場が開設されました。このことで、取環境省の2011年のデータでは、日本の年間温室効果ガス排出量はＣＯ ２ 換算で11億2,200万

引がより身近になり、活発化することが期待されます。

トンで、前年度比2.0％、2,150万トンの増とな

炭素税の導入のメリットとしては、ＣＯ ２ 排り、2013年度比では20.3％減少しておりますが、出量の削減につながる、税収により低炭素政策

まだまだ増えている状況です。また、森林からや施策に投資ができる、ＣＯ ２ 削減に向けた国の吸収量は4,760万トンと４年ぶりに増加しまや企業の姿勢を表すことができる、価格が変動した。これは、森林整備の着実な実施や木材利しないため企業が税にかける費用の見通しを立用の推進等が主な要因と考えられております。

てやすいなどという点が挙げられます。

ちなみに、日本の排出量は、中国、アメリカ、

また、排出量取引制度のメリットとしては、

インド、ロシアに次ぐ５番目で、この５か国で削減が可能な国や企業は利益が得られ、削減す

全世界の排出量の半分以上を占めているそうでる動機づけとなる、手段は自由であり、削減努

す。

力か削減枠を購入するか、自社の事業内容や活また、政府は、ＣＯ ２ を抑制する目的で、排動量、景気の動向を鑑みて判断できる、削減目

出量に応じた地球温暖化対策税、いわゆる炭素

標があらかじめ定められているため見通しを立税を2012年10月１日にスタートしており、現在てやすくなる、ということが挙げられます。

の炭素税は排出量１トン当たり289円に設定されております。

次に、Ｊ－クレジット制度ですが、以前の経済産業省の国内クレジットと環境省のオフセッ

しかし、本格的に炭素税が導入されている欧トクレジットが統合され、Ｊ－クレジットとな州に比べると、10分の１に満たない低い金額のりました。現在は、経済産業省、環境省、農林ため、環境省は2022年度の税制改革で、炭素税

水産省の３省が運営するカーボン・クレジット- 74 -

の制度であり、ＣＯ ２ 排出量削減に貢献した分

この早生桐の主な特徴は、先ほども申したとをクレジットとして認証する制度で、認証されおり、３年から５年で成木になります。あと、たＣＯ ２ 排出量削減分は取引が可能となります。

成蹊大学が2021年の３月に発表した値として、

クレジットを創出したい事業者が、ＣＯ ２ 排出

１本当たりのＣＯ ２ 吸収量は年間42.5キロとな量を削減するため、プロジェクトを計画、登録っており、ちなみに杉の40年木１本当たりのＣ

し、実施の成果として排出削減量が報告、承認

Ｏ ２ 吸収量は年間で8.8キロと、約５倍近くのされることで、その削減量がクレジットとして吸収量になっております。

認証されます。

また、よほど強い酸性、アルカリ性土壌でな

クレジットの種類として、３つがあると思いければどこでも栽培可能、四、五年ごとに伐採、ます。まず、１つ目が再生可能エネルギー、発出荷を繰り返し、７から８サイクル伐採が可能

電の導入ですね、太陽光、風力、水力などの自ということで、一度植林すれば半永久的に育成

然エネルギーやバイオマス、地熱などの熱エネ

し、桐皮、桐葉という生薬の原料として使うこ

ルギーなどを利用したもの、２つ目が省エネ機とができるということになっております。

器の導入、燃料転換や高効率化、３つ目が適切な森林管理、植林や間伐等。

今お話しした早生桐を活用した場合、苗木１本当たり1,650円で、莫大な設備投資額を必要

そこで、本市においては、適切な森林管理のとする再生可能エネルギーとは、先行投資額でカーボン・クレジットとして、葉山高原牧場には比較対象とは多分ならないと思っています。

おいて早生桐の事業に取り組んではどうでしょ

早生桐の成長スピードや二酸化炭素吸収力が、うか。

環境問題のみならず、伐採後は集成材として加まず、早生桐というのは、一般的な桐よりも工し、耐火ドアや桐合板として利用可能で、枝成長が早く、ＣＯ ２ の吸収能力が高いため、地も桐ペレットとして利用可能で、林業や住宅産

球温暖化対策や持続可能な社会を実現するため業に好影響を与えるものと期待されております。

に貢献する植物として近年注目を集めておりま

この早生桐プロジェクトですが、もう既に山す。従来の桐は成木になるまで20年程度かかる

形県内でも動いているところがございます。昨とされておりますが、早生桐は成長が早く、五、年度より、山形県企業振興公社が主体となり、六年で高さ15メートルから17メートル、幹周り

山形県の補助事業として推進するソーシャルイ

１メートル程度になります。また、杉やヒノキ

ノベーション創出モデル事業、通称「Yamagataに比べより多くのＣＯ ２ を吸収し、脱炭素へのyori-i project」というのがございまして、そ高い効果が見込まれております。

こで環境保全、産業という２つの分野から、早また、木材としての国内での桐の需要は、生桐の産業化を目指す事業、最上地域早生桐産

90％以上が中国からの輸入に頼っていましたが、

業創造プロジェクトというのがスタートしてお

2021年１月に原木の輸出を中国が禁止したことります。

から、新たに改良された早生桐の需要が期待さ

このプロジェクトでは、この早生桐を休耕地

れ、建材や楽器、家具、寝具はもとより、枝、なども活用しながら植林し、建築資材や家具資

葉、樹皮、花柄に至る約10種類の漢方薬原料、材として利用することで収益化につなげ、またさらに家畜の健康維持飼料として活用され、ＣＯ ２ 削減をビジネス化すべく、森林管理等の2025年カーボンニュートラル目標達成に有望視

Ｊ－クレジット制度にも取り組むとしておりまされております。

す。
- 75 -

以上、御説明したように、もう既に県内でもいます。

取組が始まっておりますが、自治体主体でも十先ほど来ありましたが、佐藤議員からるる詳分に意義のある取組と思います。まだまだ未知

しく御説明をいただきましたカーボン・クレジの分野で、メリット・デメリットはあるとは思ット制度についてでありますけれども、早生桐いますが、初期投資の低さと遊休地の活用といの植林によって牧場の跡地の利活用ということ

う意味では、チャレンジする価値は十分にあるでございましたが、温室効果ガスの排出抑制、と思います。

削減ということと、さらには、先ほどもありま

また、桐の花は、薄紫の可憐な花をつけます。

したが収入のほうも期待できるというような事

その花が牧場いっぱいに咲き誇る姿は、きっと業かというふうに思いますので、大変我々とし

これまでに誰も目にしたことのない光景になるても興味深い事業提案なのではないかというこのではないかと思います。観光資源としても十とであります。大変ありがたく、感謝している

分になり得るのではないかと思います。ぜひ、ところであります。最上地域で早生桐を活用し本市で全国に先駆けて取り組んでいただき、ゼた産業化を目指す事業がもうスタートしたとい

ロカーボンシティ寒河江の実現を目指していたうことでありますので、この事業の展開に注目

だきたいと思います。

をしていきたいというふうに思います。

今、御説明したことを踏まえて、市長の御所

先ほど来申し上げておりますが、葉山牧場一

見をお伺いしたいと思います。

帯についても、国有地のほうの部分については、○柏倉信一議長

佐藤市長。

今後、国に返還しなければならないということ○佐藤洋樹市長

地球温暖化防止に向けた温室効に予定をしております。それ以外の市の所有す

果ガスの排出削減というのは、先ほど来ありまる用地などを活用して事業の検討になるかといしたが、我々にとっても大きな課題の一つでごうふうにも思いますが、今後の方向性についてざいます。

は、当然のことながら、地元の皆様に御相談を本市におきましても、令和４年、去年の３月させていただいて、御意向なども十分お伺いをにゼロカーボンシティ宣言をさせていただいてしながら検討してまいりたいというふうに思いおります。水と緑に恵まれた自然豊かなまち寒

ますし、御提案のカーボン・クレジットに関し

河江で、将来にわたり安全・安心な暮らしを守て、相当強い酸性土壌以外は可能だというお話っていくためには、持続可能な脱炭素型社会のがありましたが、葉山の土壌、それから自然環実現に向けた取組を一層進めていく、そういう境でこの早生桐の植栽がどの程度維持できるの必要があろうかというふうに思います。

か、そして木工資材としてどの程度活用してい寒河江市におきましても、再生可能エネル

けるのかなど、その実現可能性について、今後、ギー設備の設置、さらには次世代自動車導入に我々としても研究をしていきたいというふうに対しての助成制度などを設けておりますが、こ考えております。

ういった取組は、市民みんなが協力をしながら○柏倉信一議長

佐藤議員。

取り組んでいかなければならない大きな施策だ○佐藤政人議員

昨年度から新庄地域で、最上地というふうにも思いますので、各種セミナーな域で、この具体的な取組というのをされているどによって啓発事業をさらに充実をしていくな

ようなんですが、先日、先月ですかね、テレビ

どということで、温室効果ガス排出の削減に向のほうでも、その早生桐の生育状況が放送、たけた取組を一層進めていっているところでござしかさくらんぼテレビだったと思うんですが、- 76 -

放送になりまして、積雪地でのやはりその、どを育む」学習プログラムの開発と実践を推進しれぐらい枝折れがするとか、雪害になるかとかます」と書いてあります。

いうのをいろいろ検証されているようです。

じゃあ、具体的にどんな活動をなされている桐の特性で、秋になると枝が全部落ちるそうのかなと見ていきますと、ホームページには小なんです。１本のまま、つんとした１本のまま中学校と地域、企業の連携図が載っておりましになるということなので、枝折れというのは心て、より詳しく見ていきますと、キャリア教育

配ないんだと。ただ、やはりその成長度合いで・ふるさと学習のページを見ていくと、職場体

すね、四、五年で製材にできる、伐採できるく験学習、協力企業一覧のみが表示されておりま

らいまでなれるような環境が、寒河江のほう、す。次に、職業講話、準備中、課題探究型学習、

もしくは山形のほうでうまく育つのかというの

準備中、ふるさと学習、準備中となっておりま

は、今後、先行しているところを参考にしながす。

ら進めていただければと思います。ありがとう

結局のところ、何をしているのかよく分からございました。

ない状況になっており、本来であれば、このコ続きまして、通告番号12番、さがえ未来コンンソーシアムには各小中学校の地域コーディ

ソーシアムについて御質問したいと思います。

ネーターが参画して活動できるのかなと思って

白岩小学校の地域コーディネーターを３年前おりましたが、今のところそのような形にもなからしていることから、この事業には当初よりっておりません。

関心を持っておりました。ホームページを開き

このコンソーシアムのコンセプトは十分理解

ます と最 初 に目 に 入る のは 、「次 代 の担 い手できますが、キャリア教育の観点からすれば、「さがえっこ」を育むさがえ未来コンソーシア

様々な選択肢があってもよいのではないかと思ムいます。今現在、発明クラブしか選択できない。

「さがえ未来コンソーシアム」は、学校、地域、企業が連携・協働し、次代の「さがえっ

本市の産業構造を考えると、観光や農業やそれこ」を育む学習基盤作りを目指す事業です」と以外の様々な選択肢があってもよいのではない

書いてあります。

か。

その中には、市内の小中学校の紹介であった

そこで、教育長にお伺いしたいと思いますが、り、市内の企業・事業所ライブラリー、キャリ

さがえ未来コンソーシアムの現状と今後の取組

ア教育・ふるさと学習、さがえ少年少女発明クについて、御見解をお願いします。

ラブなどが、いろいろ項目があります。お知ら○柏倉信一議長

佐藤教育長。

せとして、新しいページがどんどん増えてくる○佐藤志津男教育長

今、議員から御指摘ありまんですが、活動実績として載っているのが、ほしたように、次代の担い手「さがえっこ」を育

とんどがさがえ少年少女発明クラブの件が紹介

むさがえ未来コンソーシアムでは、キャリア教されております。

育の視点から、子供たちが学校生活から実社会

そして、さがえ未来コンソーシアムのページ

へスムーズに移行できるように将来を考える機を見てみますと、さがえ未来コンソーシアムに会を持つこと、学校で学んでいることが実はついて様々書いてあります。ここで一番興味が様々な産業や仕事の基礎となっていることを知あったのが、「キャリア教育の視点に立ち、学って、なぜ学ぶのかということを学ぶこと、大校、地域、企業が連携・協働することで、次代人の様々な生き方や考え方に触れて、体験を通を担う「さがえっこ」の「社会的、職業的自立して自立できる力の育成といったことを狙いと- 77 -

しています。

会社のグローバルな活動をイメージできるようその手法としまして、小中学校が実施していに、海外の工場とのオンラインでのやり取りとるキャリア教育と企業や団体の教育支援活動のいったことも体験をしたりしています。また、連携や協働ができるように、このさがえ未来コ

商工会青年部が中心となった出前授業「コドモンソーシアムがその間に立ってマッチングしてモシゴト」というのを、合同学習も含めると４いるというか、そういった活動を行っていると校の小学校で実施しております。

ころです。

なお、新たな学習プログラムとしましては、

さがえ未来コンソーシアムは、地域おこし推

経済や金融に関するプログラムを学校に提供で進員が中心となりまして昨年度から活動をスきるように、関係機関の協力を得ながら、現在、タートしておりますが、現状としまして、これ取り組んでいるところです。

までの主な実践例を申し上げたいと思います。

さらには、子供たちにとっても分かりやすく、

初めに、キャリアスタートデイズ、いわゆる学習に役立てることができるような企業ライブ

職業の職場体験学習になりますけれども、これ

ラリーのデータベース作成にも着手し、民営、は各中学校の２年生で、それぞれ２日ないし３

公営合わせて65の企業及び事業所の情報をホー

日間実施をしております。以前は、学校単位でムページに掲載をしております。ほかにも寒河受け入れてくれる企業にお願いをしていたわけ

江市の事業所リストとして、約1,700社分のリですけれども、今年度はコンソーシアム事務局

ストを現在作成中でございます。こうした取組と地域コーディネーターと呼んでいる各校の地

は教職員の働き方改革にも役立っているという域学校協働活動推進員が連携しまして、これまふうに思っています。

で受入れ実績のなかった企業にも受入れ要請を

また、さがえ少年少女発明クラブについては、行いまして、人数や条件等を確認させていただ

市内の小中学生51名の会員と23名の指導員で運きました。

営をしております。発明クラブにつきましても、

その結果、100の事業所でこの職場体験学習

市内の企業の方々や、寒河江工業高校からもの受入れが可能となりまして、各学校にそのリ様々な面で御支援、御協力をいただいているとストを提供したところです。各学校ではそのリころでございます。

ストを基に、子供たちがどういう職場で働いて今後の取組としましては、これまで１年半のみたいかな、体験したいかなということを選択

活動で見えてきた多くの成果、そして課題を踏するわけですので、その選択する幅が広がった

まえた上で、子供たちがより学習しやすい企業ということで、希望する事業所を選びやすくなライブラリーのデータベースの作成と、先ほどったというふうに思います。

御指摘ありましたが、ホームページでのものは次に、今年度の職業講話や企業訪問、課題探準備中のものもまだ多くありますので、この究学習では、11月末時点で10の学校から依頼がホームページを随時更新していきまして、今申ありました。講話の講師は延べ34名、企業訪問し上げたような職業講話や課題探究学習の状況

先は延べ18社、課題探究学習の課題の提供を９の紹介などもしていきたいと思いますし、今後、社、コーディネートしております。

ボランティアのデータベースの作成なども行っ

例えば、職業講話では、小中学生が５年後、ていきたいというふうに考えているところです。

10年後の自分の将来像を描きやすいように若手

さらには、各学校からのキャリア教育に関す

職員に講師としてお話しいただいたり、市内のるプログラム開発のニーズ、こういう学習をさ- 78 -

せたいというふうな、そういったニーズを把握ければと思います。

して、職場体験学習や職業講話、訪問学習、課

これから本市の教育環境はどんどん変わって

題探究学習等の充実を図っていきたいというふ

いくと思います。私ごとではあるんですが、私うに考えております。

の息子は、田代小学校が閉校した年にはまだ小さがえ未来コンソーシアムの目指すものとし

学生ではありませんでした。白岩小学校に統合て、学校と企業・団体の教育支援活動との連携したときの１年生として入学しました。当然な協働によって、将来の企業の人材育成というふがら、田代小学校の統合問題については、私はうなこと、それから企画開発に未来の消費者で当事者として関わってまいりました。それからある子供たちの発想を取り入れて、企業と一緒

本当に多くの機会をいただき、今も白岩小学校に商品開発であったり、そうしたものもやっての地域コーディネーターとして関わらせていた

いきたいというふうなこと、それから学校とコ

だいております。

ラボしての企業の魅力の発信といったこともあ

当時は、田代から小学生が15名もおりました。

ります。

それが今はたったの２名、中学生も今１名、来各学校が求めるキャリア教育と、企業・団体

年は中学生ゼロになります。増えないんですね、さんのニーズをマッチングして、お互いにプラ

子供が、本当に。本当に増えない。一度、寒河スになるような関係で体験的な教育活動や学習

江市を出ると、本当に戻ってこない。田代にもプログラム等の実践を積み上げて、子供たちのそのような御家庭が多くあります。

成長と郷土愛の醸成といったものを図っていき

少子化は全国的な課題ですが、寒河江の未来たいというふうに考えております。

が明るくなるようなこのコンソーシアムをより○柏倉信一議長

佐藤議員。

実のあるものとしていただき、地域と学校がよ○佐藤政人議員

随分、結果、出ているんですね。

り密接につながるような小中学校をつくっていやはり情報の発信、やはりせっかく事業をやる

ただきたいと思います。

のであれば、その途中経過も含めて多くの情報

最後に、要望になりますが、まずは統合中学を発信をすることで、そのホームページの価値

校を一日でも早く建設していただき、できればが上がったり、その事業の価値が上がったりす

全国に誇れる最先端で、他市町村から移住してることだと思いますので、ぜひ今後とも多くのも通わせたくなるような学校にしていただきた事業を実践していただきまして、未来の寒河江い。他の文化・スポーツ施設と併設できれば、を背負っていく子供たちのためにも、しっかりより価値が上がるのではないかと私は思います。

とした体制をつくっていただきたいと思います。

せっかく１校統合を目指すわけですから、思い

今、教育長のほうからお話ありましたけれど切った中学校にしていただきたいと思います。

も、やはりこのボランティアのデータベース、

以上で、私の一般質問を終わります。

実は陵西学区の地域コーディネーターの中では、 ○柏倉信一議長
絶対必要だよねということで、事前にこういう、この際、暫時休憩いたします。

再開は11時10分といたします。

何ですかね、どこに集めればいいだろうねとか休憩

午前１０時５７分

いろいろなお話はさせていただいているんです

再開午前１１時１０分

が、なかなかそれも実現しておりませんので、○柏倉信一議長

ぜひこれは教育委員会主導で、しっかりとそのデータベースが集まる仕組みもつくっていただ- 79 -す。

休憩前に引き続き会議を開きま古沢清志議員の質問

重症化のリスクが高まります。日本人の死因の上位に位置しており、肺炎で亡くなる95％の方○柏倉信一議長

通告番号13番について、12番古が65歳以上となっています。

沢清志議員。
○古沢清志議員

そして、肺炎球菌は、高齢者の肺炎の原因とおはようございます。公明党のして最も頻度が高いと言われています。肺炎に古沢清志です。よろしくお願いいたします。

なることで、命が危険にさらされるだけでなく、

令和５年も、最後の月、師走になりました。

治癒した後にも影響が出てしまいます。一度傷今年を振り返ってみると、統一地方選や統一外ついた肺は元には戻らず、肺炎を繰り返したり、選挙もあり、１年間通して選挙の年であったよ

合併症を引き起したりします。そうすると、次うに思います。

第に全身が弱まり、要介護状態になってしまう

また、夏の暑い日が続き、熱中症も大変ク

リスクも高まります。

ローズアップされた年でもありました。今年の本市において、肺炎で亡くなる方の高齢者の７月28日には、米沢市の女子中学生が下校の途状況についてお伺いいたします。

中、熱中症で亡くなるという痛ましい事故があ○柏倉信一議長

佐藤市長。

りましたし、また、県内でも多数の方が熱中症○佐藤洋樹市長

古沢議員から、本市の肺炎患者にかかり搬送されるなど、今後の大きな課題との死亡者数ということで御質問をいただきましなってきたことを感じました。今年の夏は非常たが、県の保健福祉統計年報によるわけでありに暑い一年だったように思います。

ますけれども、寒河江市の肺炎で亡くなる方のこれから冬本番に入ります。小学校でも、イ

人数、これは令和３年度までしかちょっと分かンフルエンザにかかっている生徒さんも大勢いりませんので、令和３年度は20人ということでるとお聞きしております。市民の方々も健康にあります。令和２年度は28人、令和元年度は25

は十分留意され、年を越していただきたいと思

人というふうになっております。

います。

ちなみに、山形県の令和３年度に肺炎が死因

それでは、通告に従い、一般質問させていたで亡くなる方の総数は742人であります。うちだきます。

65 歳 以 上 の 方 が 732 人 と い う こ と で 、 割 合 は

通告番号13番、ワクチン接種についてお伺い

98.7％でございます。令和２年度は、県全体総いたします。

数が792人で、うち65歳以上の高齢者の方は777

初めに、肺炎球菌ワクチン接種についてお伺

人ということで割合は98.1％、令和元年度は総いいたします。

数が980人に対して、うち65歳以上の高齢者は目に見えない細菌が世を震わせております。

960人ということで割合は98.0％と、いずれの肺炎球菌もその中の一つです。肺の奥深く、酸年も県内で肺炎で亡くなる方の98％以上が65歳

素と二酸化炭素のガス交換を担う肺胞の炎症が以上の高齢者になっていると、先ほど全国の数肺炎というのだそうです。通常、免疫力があれ

字が御紹介ありましたが、山形県でもそういうば発症することはありませんが、免疫力が低下

形になっているという状況かと思います。

していると、肺炎や髄膜炎、敗血症、中耳炎な○柏倉信一議長

どを発症する場合があります。高齢者や循環器、 ○古沢清志議員

古沢議員。
やはり高齢者がかかる病気は、呼吸器等に持病のある人は、免疫力が低下して非常に多くなっているような実感がいたしておいる可能性があり、肺炎球菌に感染し、しかもります。

- 80 -

感染経路は、インフルエンザや新型コロナとが、寒河江市では令和元年度が73.5％、令和２

同様、せきやくしゃみのしぶきによる飛沫感染、

年度が69.9％、令和３年度が72.4％、令和４年

このため、マスク着用や手洗いなどのコロナ対度が65.4％と推移をしているところであります。

策が肺炎球菌にも効いておりましたが、最近、

今年度、65歳の対象者で未接種の方について

コロナが２類から５類に引き下げられたことには、希望者が年度内に受けることができるよう、

よりマスクの着用も減り、肺炎になる確率も多再勧奨の個別通知を行っているところでございくなってくると予想されます。

ます。

肺炎球菌ワクチン接種は、国の助成としては、 ○柏倉信一議長
65 歳 か ら 100 歳 ま で の 間 、 １ 回 の み 、 半 額 の○古沢清志議員

古沢議員。
ワクチン接種は強制ではないの

4,000円を助成されております。この１回の接で、個々人が考えることでありますけれども、種を有効に活用していただきたいと思いますが、それから考えれば、比較的数字は高いのかなと高齢になればなるほど危険性が高まります。まいう感じがいたしております。でも、この１回

だ元気だからと考える人も多いと思いますが、だけの接種ですので、それをなるべく接種して今の症状を治す薬ではなく、将来の危険を下げいただきたいと思いますので、市のほうとしてるものです。ワクチンで防げる病気は予防接種

も、接種していない方に個人への通知や市報でというのが、感染症対策の基本だそうです。

の通知をお願いしたいと思います。

そこで、２回目以降のワクチン接種の助成に

次に、（２）の子宮頸がんワクチン接種につついてお伺いいたします。

いてお伺いいたします。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

この問題は、少子化対策として非常に重要な○佐藤洋樹市長

御 案 内 の と お り 、 平 成 26 年 、ことでもありますので、何点か質問させていた

2014年10月１日から、65歳以上の高齢者などをだきます。

対象に現在の23価肺炎球菌ワクチンが定期接種

国内では、年間１万人以上が子宮頸がんと診になったわけであります。１回接種を受けると、断され、約2,900人が死亡するという大変痛ま

その後、ワクチンの効果がある程度続くというしい病気です。

ことで、予防接種法上の定期接種としては１回

ＨＰＶワクチンは、2009年12月に日本で販売のみの接種となっております。

開始され、2013年４月に予防接種法に基づく定

23価肺炎球菌ワクチンを接種した場合は、再期接種になりましたが、副反応報告が相次いだ

接種によって、初回接種よりも副反応の強さ、ことで、その年、2013年６月に接種の積極的勧頻度が高くなることが厚生労働省より報告をさ

奨を中止いたしましたが、有効性や安全性が確れているところであります。そして、２回目以認されたとして、2022年４月に勧奨が再開され降の接種については、主治医と相談の上、接種ました。

を検討することが推奨されているところであり

この2013年から2022年までの９年間をキャッまして、本市といたしましては、現在、国の基

チアップ世代といい、積極的勧奨を差し控えた

準に従い、１回のみの助成というふうにしてい世代をいいます。

るところであります。

キャッチアップ接種の現状について、市長のちなみに、ここ４年間の高齢者肺炎球菌ワク

見解をお伺いいたします。

チン接種勧奨年代、満65歳以上の５歳刻みの年○柏倉信一議長

佐藤市長。

代でありますけれども、この接種率であります○佐藤洋樹市長

今御質問いただきましたキャッ- 81 -

チアップ接種というのは、平成25年６月14日以られないことが確認され、接種による有効性が降、国の勧告によって積極的勧奨を差し控えて副反応のリスクを明らかに上回るとして、積極いた方に対して、公平な接種機会を確保する観的に勧奨を再開いたしました。

点から、令和４年度から令和６年度にかけて接

しかし、接種率を見ると、対象者には十分伝種を行うものでございます。

わっていないと感じています。これまでの経過

令和４年度は平成９年度から平成17年度生まからすると接種率は低いと考えられますが、Ｈれまでの９学年、令和５年度は平成18年度生まＰＶワクチンの接種率の伸び悩みは何が原因とれまでの10学年に接種勧奨を行っているところ考えられるか、お伺いいたします。

であります。
また、接種控えの期間に対象年齢を超えたこ○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

令和５年度のキャッチアップ接とで自己負担で接種された方には、申請をいた種対象である10学年があるわけでありますけれ

だいて償還払いの対応を行っているところであども、この方の今年10月末現在の平均接種率は、ります。令和４年度については、18名の方に申３回接種終了者については32.8％となっており請をいただいております。

ます。一見すると低いような数字でありますけ

また、子宮頸がんの早期発見には、子宮頸がれども、この数字は令和４年度末から約６％伸ん検診が大変有効でありますので、20歳以上のびている状況にございます。

方に子宮頸がん検診費用の助成も実施をしていただ、年代別に見ますと、接種率に開きがあるところであります。

って、特に20歳から23歳の年代の方は1.3％か

子宮頸がんの対策としては、予防接種と子宮ら3.9％と低い状況でございましたが、今の数

頸がん検診の両輪で実施をしていくことが基本

字は令和４年度ですけれども、令和５年度にはでありますので、今後も機会を捉えて、勧奨並3.7％から12.8％と大変伸びが見られているとびに啓発活動を実施をしていきたいというふう

ころでございます。その他の年代は、おおむねに考えているところでございます。

30％から50％台の接種率になってございます。

○柏倉信一議長

古沢議員。

対象者については、年齢的にも、年代的にも○古沢清志議員

今の市長の見解を、答弁をお聞

県外への転出者も多く見られる年代であります

きしまして、積極的にキャッチアップ世代に関ので、一概にその接種率が高い低いとは判断でわっているんだなということを実感いたしましきるものではありませんけれども、我々としてた。今後についてもお願いしたいと思います。

はより一層、今後もキャッチアップ接種の推奨、キャッチアップ接種対象世代には、ワクチン広報活動をさらに継続していく必要があるとい

接種率が１％未満という学年もあり、将来の子

うふうに考えているところでございます。

宮頸がん罹患を減らすためには、この機会に接○柏倉信一議長

古沢議員。

種を進める必要があります。

○古沢清志議員

今の市長の答弁をお聞きしましキャッチアップ接種は、令和６年度末まで３て、やはりこちらに住んでいなくて、県外に住年間の時限措置となっており、期間内に３回接んでいる方もいらっしゃいますので、やはり接種を完了するためには、令和６年９月末までに種率が悪いとか多いとか、なかなか判断しかねは１回目の接種を開始する必要があります。

るところであります。

国は、積極的勧奨差し控えの期間中、検討し最終期限をお知らせする個別通知を実施するてきた結果、安全性について特段の懸念が認めとともに、それ以外にもあらゆる手段で、対象- 82 -

者の不安を払拭する啓発をキャッチアップ期間てしまいました。コロナワクチン接種との因果内に集中して行うべきと考えます。

関係ははっきりしませんが、身近な人から聞い

接種最終年度に最終期限を知らせる周知や啓た話では、ワクチン接種が大いに関係している

発はどのようにされるおつもりなのか、お伺いのではないかと言っていました。

いたします。

新型コロナワクチン接種後に、様々な健康被○柏倉信一議長

佐藤市長。

害や体調不良を訴える方、死亡する方が増えて○佐藤洋樹市長

我々としては、寒河江市に住所いますが、そのほとんどは、国や公的機関によのある未接種の対象者の方については個別に、る救済を受けられずに、苦しい状況に置かれて厚生労働省発刊のＨＰＶワクチン接種についています。

のパンフレット、説明するパンフレットなどを厚生労働省発表によると、2023年４月現在で同封して通知を行っているところでございます。

死者は2,059人、副反応報告者は３万6,317人、個別にやっているわけでありますけれども、さそのうち重篤者は8,528人と、非常に多い数字

らに、一般的に広報紙、市の広報紙などへの掲となっています。

載でありますとか、ホームページ、ＳＮＳ配信

コロナワクチン接種の今後の接種継続についなどの勧奨も引き続き実施をさせていただいて、て、お伺いいたします。

できるだけ漏れなく周知を図って、認知してい○柏倉信一議長

佐藤市長。

ただくようにお願いをしたいというふうに努力○佐藤洋樹市長

今定例会開会日の行政報告でもをしていきたいと思います。

申し上げましたけれども、今年５月に新型コロ○柏倉信一議長

古沢議員。

ナ感染症は５類に引き下げられて、ワクチンの○古沢清志議員

私も、天童市のほうでこのよう接種については、特例臨時接種として今年度末

なワクチン接種を聞いてみたら、市報の片隅にまで継続し、無料で実施されているわけであり

このぐらい小さく出したそうです。それでも、ます。

やはり見る人が見れば、しなくちゃならないな

去る11月22日に開催された厚生科学審議会という感じがいたしますので、広報紙にもでき（予防接種・ワクチン分科会）において、令和るだけ載せていただきたいと思います。

６年度以降の新型コロナワクチン接種の方向性

ワクチン接種の定期接種を適切に受けていたについて、個人の重症化予防により重症者を減だくことが効果として高いものと思いますので、らすことを目的に、65歳以上の高齢者及び60歳

今後も十分な働きかけをお願いいたします。

から64歳の一定の基礎疾患を有する方を対象と次に、（３）のコロナワクチン接種についてした定期接種として実施することが示されておお伺いいたします。

ります。

３年間にも及ぶ新型コロナウイルス感染症で、具体的な内容については、12月以降、厚生労

多くの方が恐怖と被害に遭われ、生活様式も変働省から説明が行われる予定になっているとこ

わるような事態になってしまいました。

ろでございます。

この件に関しましては、議会報告会でも取り

今後、国の動向を踏まえながら、体制を整え上げられ、特に感染後の後遺症について、出席ていくよう、対応してまいりたいというふうに者の中から出された問題です。

考えているところであります。

事実、私の同じ党所属の議員も、接種後２か○柏倉信一議長

古沢議員。

月して体調不良を起こし、痛ましくも亡くなっ○古沢清志議員

ありがとうございます。今年度- 83 -

までということですので、私もしっかり受けて

手洗いやマスク着用を常日頃から注意していた

いきたいと思います。

だきたいと思います。

また、感染後の後遺症に悩んでいる人の対応以上をもちまして、一般質問を終了させていはどうしているのか、お伺いいたします。

ただきます。ありがとうございました。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

新型コロナの感染症による、罹阿部

清議員の質問

患後の症状というんですかね、いわゆる後遺症でありますけれども、当然のことながらコロナ○柏倉信一議長

ウイルスに罹患した人に見られるわけでありま

16番阿部

すけれども、少なくとも２か月以上持続し、他○阿部の疾患による症状として説明がつかないものを後遺症だと、こういうふうに言われております。

通告番号14番、15番について、

清議員。

清議員

寒政クラブの阿部清です。よろしくお願いいたします。
今年の夏は猛暑で、本当に私はこたえました。

代表的な後遺症としては、厚生労働省「新型しかし、日本の四季というのはちゃんと来るん

コロナウイルス感染症診療の手引き」というのだなと、今、しみじみ感じているところです。

がありまして、その中にありますが、主なもの

通告番号14番、15番について質問させていたを申し上げますと、倦怠感・疲労感、それからだきます。

せき・たん、息切れ、記憶障がい、集中力低下、最初に、14番、婚活について質問いたします。

抑鬱、嗅覚障がい、味覚障がいなどとなって、国立社会保障・人口問題研究所の2021年社会そのほかにもあるわけでありますけれども、な

保障・人口問題基本調査の結果によりますと、

どが主なものというふうになっております。

結婚持続期間15年から19年の夫婦の完結出生子

後遺症については、この発生のメカニズムが

供数は、2002年調査までは2.2人前後で安定的解明されておらないわけでありますので、現時に推移しておりましたが、その後、低下し、点では確立された治療法がないということであ

1.90人となり、最低値を更新しております。

ります。医療機関を受診された場合には、症状

また、45歳から49歳夫婦の出生子供数は、妻に応じた対症療法が基本となっているというこの初婚年齢が25歳未満で2.11人、25歳から29歳とでございます。

で1.87人、30歳から34歳で1.61人、35歳以上でまずは、かかりつけ医の先生に御相談をいた
だいて、かかりつけ医がいない場合は、後遺症1.03人となっており、結婚は早いほうが出生率も高くなっているようであります。

診療可能診療所に受診していただくことが最善

これらの統計を見てみますと、少子化に歯止だというふうに思われます。県のホームページ

めをかけるためには、１人でも多くの若者が結に診療所の一覧というのが載っておりまして、婚できる環境になることが重要だと考えます。

寒河江市内では４か所の医療機関が登録してあ

さて、このたび、全国初の試みとして、成果

りまして、相談、受診できるよう周知されてい連動型民間業務委託による寒河江市成婚促進事

るということでございます。

業がスタートいたしました。

○柏倉信一議長

古沢議員。

○古沢清志議員

ありがとうございます。

新第６次寒河江市振興計画の基本政策、第１章「子どもがすくすく育つまち」で、安心して最近、またコロナ感染の話を耳にします。市

産み育てられる環境づくりを行い、国が推進し民の方におかれましては、感染に遭わないよう、ている民間委託方式による、出会いから成婚ま- 84 -

で切れ目ない婚活支援事業を実施しております

ましては、今年の８月からということでありまので、質問させていただきます。

すが、少子化による婚姻率の低下によっての企まず最初に、成果連動型業務委託契約の目的

業型の婚活なのかなと思いますけれども、今年について伺います。

度の事業内容について伺いたいと思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

ただいま御質問をいただきまし○佐藤洋樹市長

業務委託するわけでありますけ

た成果連動型民間業務委託というのは、事業のれども、この成果連動部分の支払い条件という結果に応じて委託料を支払う業務委託の手法でんですかね、その実績が上がった部分についてございます。英語では、Pay For Success、頭支払うという仕組みになっていますが、この支文字を取ってＰＦＳというふうに呼ばれている

払い条件となる指標をまず申し上げますと、契ようでありますが、より高い成果を民間事業者

約に３つの指標を設けているわけでありまして、に強く働かせることが可能となるということで、１つには本市に在住・在勤する婚活イベントな新たな官民連携の手法として内閣府が推進してどの参加者数、それから２つ目は結婚仲介サー

おりまして、これまで医療分野、介護などの分

ビスへの登録者数、そして３つ目は婚姻後に寒野で活用されております。メリットとしては、

河江市内に居住する夫婦の成婚数ということで、行政課題が効果的かつ効率的に解決されること、

この３つの指標を掲げて、指標の実績に応じてそして事業者の意欲が大幅に向上することなど

委託料を支払うということにしているところでとされております。

ございます。

本市におきましては、昨年度、成果連動型民事業の内容としては、事業者の提案によって、間業務委託における成婚促進事業の可能性につ

様々な婚活イベントの開催のほか、結婚相談会、

いて調査を実施をいたしまして、その結果に基それから婚活力向上セミナー、さらにウエディ

づき、本年８月から事業を実施しているところ

ングドレス試着会などを催すということになっでございます。

てございます。今年度は、各種イベントや相談

委託契約の目的でありますが、少子化の要因

会などを19回開催予定になっておりますが、11の一つとも言われております婚姻率の低下を改月末までで既に８回開催をして、延べ100人程善すべく、民間事業者の知見、ノウハウを活用

度の方から参加をいただいているところでござしてより高い成果を実現するために、意欲と確います。

かな実績を有する事業者を選定して事業を展開

今後予定している各種事業の展開によって、するものでございます。

目標であります成婚数の増加を我々としては大これまで、市におきましては、婚活の事業といに期待しているところでございます。

して実施してまいりました婚活コーディネー○柏倉信一議長

阿部議員。

ター事業、それから婚活支援団体や個人に対す○阿部

今、市長から事業内容について

清議員

る様々な支援制度に加えまして、この事業を導伺いましたが、我々も業者さんのほうから、こ入して婚活支援をさらに重層的に推進することのセミナーのパンフレットを頂きました。〔資で、婚姻率の向上を図ってまいりたいというふ

料を示す〕12月17日には、イルミネーション＆

うに考えているところであります。

ネイルケア体験セミナーということで、やまが○柏倉信一議長

阿部議員。

た音と光のファンタジアということで公園内で○阿部

この成果連動型業務委託につきやるような状況があるようでありますが、私も清議員- 85 -

婚活コーディネーターの一人として、これに参多くの方にこうした事業に参加していただけ加してもらうように情報を提供しているところるように、様々な機会を捉えて、多様なツールでありますが、喜んで参加をしている方が非常による周知に努めていきたいというふうに考えに多いなというふうに感じます。

ております。

また、今まで100名の方が、８回ですか、今まで８回婚活をやっていて、100人の方が御参○柏倉信一議長

阿部議員。

○阿部

今、市長のほうから答弁いただ

清議員

加しておられるというのは、非常にすごいなときましたが、なかなか目につきにくいという状いう感じで見ています。

況はありますけれども、先ほど８回中でも100

今後とも、この数が減らずに続いていってほ人ぐらい参加しているということで、滑り出し

しいなと思うわけですが、ただ、この周知方法は非常にいいのかなというふうに思います。

についてはどうなのか、伺いたいと思います。

ただ、私の紹介した方で参加した方が、27歳○柏倉信一議長

佐藤市長。

というふうに非常に若い若者だったんですが、○佐藤洋樹市長

婚活イベント、それから相談会、募集によりますと25歳から45歳までというよう

結婚セミナーなどの事業を実施していく場合、な話でしたが、参加者で一番若かったのが女性

それを広く周知をして、対象となるような方にの方が33歳ということで、「ちょっと僕、行っ対して情報をきちっと届けていくというのが大たっけけど、５つも離れるとなかなか話しにく変大事なことだというふうに思っております。

い」というような声もありましたので、もう少この事業の周知に関しましては、受託した事し配慮などもお願いできればありがたいなと思業者がチラシなどを作成をして、市内の公共施
設、あるいは飲食店、道の駅、スーパーマーケットなどに設置をしておりますし、また生命保険会社でありますとか金融機関などにも協力をいただいて、チラシを配布させていただいているところでございます。

っているところでありました。
続いて、（４）番の婚活コーディネーターについて伺いたいと思います。
今まで、29組のカップルが、婚活コーディ
ネーターの仲介により成婚しております。
婚活コーディネーターの制度は、これまで最

さらに、市報への掲載でありますとか、受託高29名がコーディネーター登録し、活動した経事業者やまがたハッピーサポートセンター、婚緯があり、徐々に減ってきております。新型コ活イベント開催店舗などのホームページとか、

ロナ感染症の影響により生活様式が一変したこ

フェイスブック、インスタグラム、ＬＩＮＥなとも影響し、現在では10名で活動している状況

どのＳＮＳも活用させていただいて、周知を図です。講師を招いての講演会などによるスキルっているところであります。

アップを目指しながら、月１回の情報交換会や

また、婚活コーディネーターの皆さんからも――阿部議員はコーディネーターになっておら

結婚相談会を開催し、成婚数の増に向けて頑張っているところであります。

れるわけでありますので、そういったチラシが現在の婚活コーディネーターは、結婚を希望届いたのではないかというふうに思いますけれする親世代以上の年齢の方が多くなっているとども、コーディネーターの皆さんからもチラシ

ころですが、今後は若い世代の婚活コーディを配布していただく、対象となる方へチラシをネーターを発掘していくことも必要かと考えて配布していただくなどということで御協力をいおります。若い世代の婚活コーディネーターでただいているところでございます。

あれば、婚活で結婚した方との交流は続いてい- 86 -

くだろうと考えられますし、結婚についての話

先ほども申し上げましたけれども、現在のもしやすい環境にあるだろうと思います。

コーディネーターの皆さんには、今実施をして現在の婚活コーディネーターの持っている情

おります成果連動型の民間業務委託によるセミ報と若い世代の婚活コーディネーターの情報交ナーでありますとかイベントの周知などにも御換は、さらに活動範囲を広げていくことにつな

協力をいただいておりますし、委託事業者とのがるだろうと考えられますので、若い世代の婚合同の結婚相談会にも参加をしていただいてい活コーディネーター発掘はますます重要になるるということで、引き続き、時代に即した様々だろうと考えておりますが、市長の御所見を伺な活動を展開していっていただければなといういたいと思います。

ふうに思います。

○柏倉信一議長

佐藤市長。

ただ、議員の御提案ありましたが、若い方が○佐藤洋樹市長

阿部議員御案内のとおり、寒河

そのコーディネーターとして働いていただくと江市の婚活コーディネーター制度、平成24年のいうことは、御指摘のとおり、その分対象者と５月に創設をしたわけでありますけれども、結の年代も狭まっていくということでありますし、

婚を希望する独身者に出会いの機会を提供し、共通の話題、あるいは共通の認識というんです

結婚成立に結びつけるべく、仲人、仲介や助言

かね、などを持っていただけるようなことにつなどの支援活動を熱心に取り組んでいただいてながっていくというふうに思いますから、そういます。これまで29組の方を結びつけていただ

いった点は、我々としても目標達成のためにはいたということでございます。大変ありがたく

大変大事な部分だなというふうに思っていると思っております。そして、今もまた月に１回集ころであります。

まっていろいろ相談をしていただいている、情そういった意味で、なかなか具体的にこうい報交換をしていただいているということでありう方法があるということは、今まだその案とします。大変頭が下がる思いでございます。

てはできていないわけでありますけれども、いこの婚活コーディネーターの募集については、

ろんな助言、御意見などをいただきながら、で御案内のとおり、市報でありますとか市のホー

きるだけ若い方が取り組んでいただけるよう、

ムページ、パンフレットなどで行っているわけ

そしてこういう婚活コーディネートの事業に興でありますけれども、先ほど来ありましたが、味を持っていただくような工夫などもさせてい今は10名の方にお願いをしているということでただいて、そういう登録が進むように検討してすけれども、最近はなかなか応募される方が大いきたい、取り組んでいきたいというふうに思変少ない状況にあるわけであります。

います。

結婚支援、婚活支援というのは、結婚を希望○柏倉信一議長

される方が自分に合ったサービスを選択できる

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

よう、様々なサービスを官民それぞれが提供し休憩

午前１１時５８分ていくと、婚活支援はそういうことが大変重要

再

開

午後

であるというふうに思いますので、コーディ○柏倉信一議長

ネーターの方には、対象者の仲介だけのみなら

休憩前に引き続き会議を開きます。

ず、情報提供、助言など幅広い、いわゆる伴走型の支援というものを求められているんだとい

１時００分

阿部議員。
○阿部

うふうに思っているところでございます。

清議員

市長のほうから答弁いただきましたが、10年前ぐらいですと、仲人による結婚- 87 -

率というのは大体10％ぐらいあったのかなと思た。台湾からの半導体関連企業工場誘致が多い

いますが、コロナ禍でまるっきり行動ができなと思いますが、台湾の日系ホテルで１か月にわい中で、今非常に成婚率が少なくなっているとたり高畠フェアを開催していることも影響していうことでありますが、仲人の人たちに伺っていると思うと、関係者の話でありました。

も、3.5％ぐらいまで減っているのではないか

11月に商工会と関係議員との意見交換会があなというような話もあります。

り、そのときにインバウンドの必要性が話題に先ほど、市長のほうから話ありましたように、上がりましたので、本市のインバウンドの考え

若いコーディネーターの発掘というのは今後ぜ方について伺います。

ひとも必要になるのかなと思いますので、よろ

最初に、観光振興計画でのインバウンドにつしく御配慮のほどお願いしたいと思っておりま

いて伺います。

すので、よろしくお願いしたいと思います。

令和５年６月から11月まで、４年ぶりに山形

続いて、15番、観光振興計画によるインバウ

空港に台湾からのチャーター便、16往復32便がンドについて伺います。

運航されました。令和６年１月から３月まで、

新型コロナ感染症が５類になり、観光客が全同じく台湾から31往復62便が運航されると伺っ世界から日本に押し寄せておりますが、韓国、ております。村山地区にとっては大きなインバ

台湾、アメリカ、ベトナムあたりからの訪日客

ウンド効果があると思いますが、今後、本市をが多いようであります。円安の影響も多いよう

どのように売り込んでいくのか、市長の御所見ですが、日本のよさが世界に認められているこをお伺いいたします。

とが大きいと感じております。
特に、日本の食べ物が好まれているようで、○柏倉信一議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

インバウンド対策について御質

すし、ラーメン、天ぷら、豚カツ、焼き鳥など問をいただきましたが、国内においては、御案など様々ありますが、どこにでもある食べ物が内のとおり、外国人個人旅行の制限が昨年の10好まれているようです。

月から解除されて、インバウンドの回復というしかし、人気観光地ではオーバーツーリズム

ものが見られたわけであります。

による混雑が報道されており、観光代理店も活

日本政府観光局によると、今年10月の訪日外用して、もっと地方への流れをつくってほしい

国人旅行者数は、これは推計値でありますが、ものであります。

251万6,500人ということになっておりました。

また、訪日客には田舎の穴場を求めてのアド

コロナ前の2019年の実数249万6,568人というのベンチャーツーリズムが注目されており、地方をコロナ後、初めて上回るというふうに回復しにもっと目を向けてもらえれば、地域経済や宿ているというふうにも思います。

泊、飲食、レジャー、小売店など、様々な地域

山形県におきましても、先ほどありましたが、経済効果をもたらしてくれると思います。地方

台湾から山形へのチャーター便の就航など、観にとっては、外貨を稼ぐ大きな財源になります。

光業の復活、インバウンドの拡大に力を入れて地方のＰＲを大々的に配信してもらいたいです

いくという方針を県のほうでも示しております

し、地方による観光客の争奪戦が起きればいいので、これまでも32便、それから来年も62便とと思っています。

いうことですね、運航が予定されておりますの高畠町が、2019年と2023年の１月から５月ので、そういったインバウンド拡大の流れを受け外国人訪問数伸び率比較で全国２位になりまして、どういう取組ができるかということだとい- 88 -うふうに思います。

よろしくお願いしたいと思いますが、現地エー御案内のとおり、９月に観光振興計画を寒河ジェントへの働きかけについて伺いたいと思い

江市でつくっております。その中でも、インバます。

ウンドの推進というのを大きな柱として取り組

日本各地で、海外メディアによるＳＮＳ、動んでいるわけでありますが、具体的にどういう

画配信により海外からの多くの観光客が訪れてふうに進めていくかということで、３つの柱立いると伺います。日本でも有名な観光地は、海てをしているところであります。

外メディア企画の配信効果による集客が非常に１つには、台湾向けには雪や果物狩り、そし多いようでありまして、しかし、近年では地方て欧米向けには慈恩寺や日本酒ということで、の田舎が取り上げられ、古民家や民宿を改造し外国人が好む観光資源の新たな発掘、それからて外国人専用の宿にしたり、昔からのレトロな体験メニューをつくっていく、造成が必要であ店などを売り込んだり、日本人では考えられなります。２つ目としては、外国人がよく見る観い日本のよさをアピールしております。

光サイトでの情報掲載、情報発信であります。

外国から見た日本のよさや、地域のよさを見

現地での情報発信力を重視した、ＳＮＳによるつけてもらうこともインバウンドにつながってＰＲというのが重要かというふうに思います。

くると思いますが、市長の御所見を伺いたいとそれから、３つ目の柱としては、台湾などの現思います。

地の旅行代理店への働きかけ、それから外国人○柏倉信一議長

佐藤市長。

を対象としたモニターツアーの実施を行って誘○佐藤洋樹市長

まあ、何が当たるか分からない

客促進を図っていく。この３つを柱にして、取というところもありまして、我々としても、ど組を進めていきたいというふうに考えているとういうものが外国人の旅行者にとって魅力あるころであります。

ものになっていくのか、山形県全体としてどう

さらには、地元の観光関係団体を対象にしたなのか、そして寒河江市はどうなのかというこ

インバウンド研修会の開催をして、この受入れとを常に意識しながら、いろんな取組をしてい態勢もやっぱり大事でありますから、その整備

かなきゃならんというふうに思っております。

を図っていかなければならないというふうに思

寒河江市に来られた外国人観光客、今年１月います。

から９月までで5,043人となっております。そもちろん、県の様々なインバウンド対策と歩のうち、約98％は台湾などの東アジア、東南ア

調を合わせながら、寒河江市でもそういう拡大

ジアからでございます。また、2,900人以上のに向けた取組を一層進めていきたいというふう

方が１月から３月の冬季に訪れていると、今、に考えております。

９月までの実績ですからそういう感じになるの○柏倉信一議長

阿部議員。

○阿部

やはり今、山形県のほうに台湾

清議員

かもしれませんが、訪れている実績であります。
そういう状況でありますから、市内の観光立のほうからチャーター便が多く来ておりますが、ち寄り施設への聞き取りでは、やっぱり議員お今のところ考えると、もう冬場になれば蔵王がっしゃるように、雪、降雪のある蔵王とか銀山中心になってしまうのかなというところがあり温泉が特に東アジアの観光客に人気があって、ますが、やはり各自治体でも自分のところのまその途中に、その合間に寒河江のいちご狩りな

ちを一番的な考え方で物事を考えていかないとどに訪れているということであります。

難しいのかなと思いますので、本市についても- 89 -

そういう実態が一つありますから、そういうことも踏まえてですね、来年度以降、民間事業したいと思っているところであります。

者とも連携をして、先ほど申し上げましたが、続いて、（３）のインバウンドに関する広域

台湾などで行われる旅行商品の商談会などへも連携について伺いたいと思います。

参加をしていく、そして現地のエージェント、

７市７町の広域連携、ＤＭＯのインバウンド

特に旅行エージェントのほうに、温泉、食、果は、県や西村山地区にとって大きな関わりがあ

物狩り体験、それから慈恩寺などの本市の魅力

ると思いますが、市長の御所見をお願いしたいを積極的に売り込む必要があるというふうに思と思います。

いますし、また、やっぱり山形の魅力、いろい○柏倉信一議長

佐藤市長。

ろあるわけでありますけれども、雪も大変大き○佐藤洋樹市長

先ほども申し上げましたけれどな魅力だというふうに、南のほう、台湾などにも、今来ている外国人の方というのは冬場が多はないわけでありますから、そういったことで、い、そして蔵王とか銀山温泉などに訪れてくる

今行っておりますやまがた音と光のファンタジ方が多い、その間に寒河江のほうに寄っていた

アなどの冬のイベント、冬季のイベント、それだくという組合せになっているわけなので、寒から雪中いちご狩りも含めてですけれどもね、

河江単独というよりも、やっぱりその周辺の

そういうことも含めて、雪を生かしたアクティ

様々な自治体との連携を深めていってさらに誘ビティー体験などを冬のコンテンツとして最大客を促進をする、周辺自治体との連携、広域連限に生かしたモニターツアーというものを企画、携というのがやっぱり大きな課題でありますし、実施をしていくということが可能性として大きそこをやっぱり重要視していかなければならな

いのかなというふうに思います。

いという、今まで以上にですね、重要視していやはり体験型というのは、これからより多く求められるのではないかというふうに思います

かなければならないというふうに考えているところであります。

ので、そこら辺については、今後、旅行エージ

御案内のとおり、これまでの広域連携の取組

ェントの方の御意見、御提案などをお聞きをしとしては、本市を含む７市７町で構成するＤＭながらブラッシュアップをして、その後のツＯさくらんぼ山形において実施をしております。

アー定着につなげていければというふうに考え

昨年度にＳＮＳを活用したインバウンド向けプております。

ロモーションなども行っております。さくらん○柏倉信一議長

阿部議員。

ぼ狩りと慈恩寺に関する、英語版、それから中○阿部

私もそう思います。ただ、本市

国語版の記事投稿も行っていたわけでありますの場合は、雪もそうですけれども、やはり一番

けれども、英語版については約８万6,000人、メインはさくらんぼの時期が一番大きいのかな

中国語版については約10万6,000人が閲覧をしと思いますので、その辺のところをうまく台湾ているということであります。

清議員

からの観光客なども誘致できるような形でいけ今年度におきましては、母国のふるさとの国ればいいのかなと思いますので、よろしくお願への情報発信の機会が多い日本在住の富裕層のいしたいと思います。

外国人向けに、ウェブ情報誌掲載などのプロ

ただ、今伺いますと、98％が台湾からの観光

モーションを実施をしているところであります。

客だということですので、やはり台湾というのそういった形で、間接的ではありますけれども、は寒河江市にとっては非常に大きい観光資源な

何とか観光誘客につなげていくような取組を引のかなと思いますので、今後もよろしくお願い

き続きしていきたいというふうに思います。

- 90 -

また、現在、外国人富裕層をターゲットと定せっかく山形県でも、11月から３月まで合計

めまして、地方での観光誘客促進、消費拡大をで94便のチャーター便が台湾から山形空港に往目指す高付加価値なインバウンド観光地づくり

復しますので、山形に来た多くの外国人の観光

プロジェクトというものを、これは観光庁の事

客から観光地として認めてもらえるか、魅力度

業採択を目指しているわけでありますけれども、を審査される旅になっているのかなと思います

寒河江市、それから山形県、山形市、鶴岡市、ので、本市においても、外国から来た方へのお米沢市、西川町などで構成をして、研修会などもてなしの心を構築していく準備も今後必要にを行っているところであります。

なってくるのかなと思いますので、今後、まちこのプロジェクトでは、雄大な自然と日本を代表する精神文化の聖地であります出羽三山をづくりの中でのインバウンド対策について、よろしくお願いをしたいと思います。

テーマにして、水でつながる最上川水系と蔵王

最後に、寒河江市学校施設整備計画の中学校など周辺山系に根づく世界観や山岳信仰などを１校案に賛成の一人として、申し上げさせていブランド化していくべく検討を進めているとこ

ただきます。

ろでありまして、金融機関や観光・交通事業者

施設の老朽化により、新第５次振興計画からとも協力をして、今取り組んでいるところでご練り上げてきた計画であり、第６次振興計画でざいます。

の寒河江市あり方検討委員会の答申を受けてのそういった重層的な取組なども含めて連携を計画になります。

深めまして、他自治体や観光事業者と協力しな学校や各地区公民館において説明会を開き、がら、広域観光による外国人観光客の増加につ十分説明してきているものと思います。保護者

いて、一層取組を進めていきたいというふうにの方々の話を聞いても賛成の意見が多く、「一考えているところであります。

日も早く工事を始めてほしい」と、多くの声も○柏倉信一議長

阿部議員。

○阿部

はい、分かりました。ただ、７パブリックコメントの中に、他県で小中高を市７町の広域となりますと、皆同じように回る

卒業した、1,000人規模の学校を卒業して、現

わけじゃない。やっぱり特徴のあるところに観在、本市で市内の小学校に通わせている保護者

光客は回るわけですから、寒河江市でも、このから、「1,000人以上の学校でも何も問題はな

７市７町のうちの一角、一角というよりもナンい」と言わせていただきたいとの体験談からのバーワンになるぐらいのものを探していく、そコメントがありました。また、先生は貴重な人

れから見つけてもらうということも必要なのか材であり、減り行く人的資源を分散してもメリなと思います。やはりそのまちに幾つもなくてットがない、むしろ積極的に統合を促し人材豊も、１つ何かしら大きいものがあれば、そこに富な学校にすべきであり、統合を好機と捉え、寄ってくれるのかなと思います。

より質の高い教育現場を求めるという賛成意見

清議員

聞こえます。

ですから、今、寒河江市の場合は慈恩寺などがありました。私も同感であります。

もありますので、ただ慈恩寺を見せるだけでな

私は、今回、中学校２校を設置しても、いず

くて、その慈恩寺をどう活用して観光地をつく

れ訪れるであろう再統合を考えた場合、これかっていくかということも非常に大きいのかなとら公共施設整備をやっていこうとしている中で、思いますので、その辺の御配慮をよろしくお願

二重投資は避けるべきであると考えます。

いしたいと思います。

ただ心配しているより、寒河江市で学ばせた- 91 -

い学校づくりを目指して前に進んでいただきた

令和５年５月現在で、全国で64の自治体が子供いと考えている一人として申し上げ、一般質問の権利に関する総合条例を制定しているところを終わらせていただきます。ありがとうございでございます。御案内のとおりであります。

ました。（「今の、事前通告……（聴取不能）」の声あり）

条例を制定している各自治体で定めておりま
す子供の権利というのは、子どもの権利条約に掲げている４つの権利であります。生きる権利、

荒木春吉議員の質問

育つ権利、守られる権利、参加する権利、この４つでありまして、どれを取ってみても、当然○柏倉信一議長

通告番号16番について、15番荒木春吉議員。
○荒木春吉議員に子供の権利として保障されるべきものというふうに認識をしております。

師走最後の通告16番の一般質問

寒河江市におきましては、御案内のとおり、をします。市長の答弁、よろしくお願いします。

「安心して子どもを産み育てられ、子どもがす

今春の統一地方選後にはコロナも５類に移行

くすく育つまちづくり」を重要な施策の柱としし、人流も以前に戻りつつあるように感じます。

て、今日までも鋭意取り組んできたところでご今秋に厚生文教常任委員会と議会運営委員会のざいます。

視察研修を行い、その微成果を踏まえて質問をします。

令和２年３月に策定をいたしました第２期寒河江市子ども・子育て支援事業計画、さらには、

今年２月18日の全国紙土曜版「はじまりを歩

令和３年３月に策定をいたしました新第６次振く」欄に、神奈川県川崎市の子どもの権利条例

興計画の中で、子ども・子育て支援や子供の権に基づく、同市高津区の川崎市子ども夢パーク、利の尊重などを盛り込んでいるところでござい通称「ゆめパ」が紹介されていた。今から30年ますし、子供の健やかな成長・発達への支援や前の1994年は、我が日本が国連の子ども権利条

子育てに関する相談体制の充実、児童虐待の防約を批准し、川崎市の70周年等も重なっていた。

止など、これまで子供たちの健全育成施策を進31人の子ども委員は、年間250回もの会議を重めているところでございます。

ねたそうです。

また、本市におきましては、平成26年の６月

国内には、愛知県豊田市、栃木県日光市、兵

18日に、さがえっこすくすく宣言というものを

庫県川西市、都内国立市など制定自治体が60余制定をいたしまして、寒河江市の未来を担うかに及んでいる。子供権利条例への市長の基本的

けがえのない宝であります「さがえっこ」が健考えを伺います。

やかに成長するよう、社会全体で子育てを支え○柏倉信一議長

佐藤市長。

るまちづくりを目指すということを宣言させて○佐藤洋樹市長

子供の権利条例の御質問ですけいただいております。その宣言に基づいて、子れども、御質問にもありましたとおり、日本国供に関する様々な施策を展開しているところで憲法でありますとか、1989年に国連で採択をさあります。

れた子どもの権利条約が保障する子供の権利を現時点において、御質問にあります条例制定

より具体的に分かりやすく定めるとともに、その考えについてはまだ持ち合わせておりません

れを保障するための大人の役割や各自治体の取が、今年度、国が定めるこども大綱の内容など

組について定めているものでございます。

も参考にしながら、その必要性について検討し子どもの権利条約総合研究所によりますと、- 92 -てまいりたいというふうに考えております。

○柏倉信一議長

荒木議員。

第３期寒河江市子ども・子育て支援事業計画に○荒木春吉議員

我が市が展開している子供政策

つきましても、でき得る限り子供や子育て当事への反映度について伺います。

者などの御意見を十分に反映させていくことと○柏倉信一議長

佐藤市長。

しております。

○佐藤洋樹市長

先ほど荒木議員から、川崎市にさがえっこが健やかに成長できるよう、そし

おいて30人を超す子供たちが年間250回もの会てよりよい施策の実現が図られるよう、さらに議を重ねたということでありますが、この件に一層努力してまいりたいというふうに考えておついては、こども基本法の第11条にこども等のるところでございます。

意見の反映ということが明記されております。

○柏倉信一議長

荒木議員。

こども施策を策定、実施、評価するに当たり、○荒木春吉議員

どうもありがとうございました。

こどもや子育て当事者などの意見を聴取して、来年度からチェリーランドでオープンします

反映させるために必要な措置を講ずるものとす

あそこの施設は、この権利条約を反映したもの

るというふうになっております。

になるよう、いろんな方から話を伺って運営を

これまで、寒河江市におきましては、子供のしていただきたいなと思っています。

意見を聴く具体的な機会といたしましては、こ

何をしゃべったらいいかなと思って、今日、ども議会の開催でありますとか市長への手紙な

最後までじたばたしたんですが、今日の毎日新どを実施をさせていただいて、そこで提案され聞の農業記録大賞という記事が目について、そた意見、アイデアなどは施策に反映してきたとの中の受賞者に山形の尾花沢市の89歳の農家のころであります。

おばあちゃんと、あと村山産業高校の18歳の高

また、現在建設中でありますチェリーランド

校３年生ですね、農業大嫌いという女の子が受アクティビティエリアについては、学校関係者賞したという記事になっていました。多分、産や保育施設関係者のほか、子育て中のお父さん

業高校の農業科なのかな、その方が、農業は大やお母さんなどからも、どのような施設にした嫌いなんだそうですが、その人が学校の教室でらいいか、御意見をいただきながら進めているはなくハウスの中で土いじりをして、汗まみれ

ところであります。

になって稼ぐうちに目覚めたという話が今日のこれからその中の児童遊戯施設の愛称につい新聞に載っていました。

て公募をして、決定していく予定にしておりまだから、学校で目覚めるのは、多分、机の上すが、市内の小中学校にも応募箱を設置をして、ではなくて、野外活動で汗を流すことによって、実際に施設を使用する子供たちからも多くの応

泥まみれになることによって、本来の精神を戻募をいただいて、愛着を持ってもらえるようなしたのかなと思っています。我が山形県という施設にしたいというふうにも考えております。

か村山市は、すごく将来性のある市だなと思っ

今後、施設が出来上がっても、今後さらにて、私、伺っていました。

「こんな遊具が欲しい」でありますとか、「こ若いときは、やっぱり頭で考えるよりも、脳ういったイベントを開催してほしい」などとい

みそよりも、ＩＱよりも、体が前に行くようなう声を届けていただくために、施設内に御意見

体勢じゃないと駄目だと思いますので、ぜひで箱を設けるなどして子供の声をしっかりと反映

すね、来年度から開業するあの施設をみんなにさせていきたいというふうに考えております。

利用していただいて、心身ともに柔軟な子供がまた、一方、来年度策定を予定しております

すくすくと育つように願っていますので、よろ- 93 -

しくお願いしたいと思います。
今日は、答弁ありがとうございました。
終わります。

散○柏倉信一議長

会

午後１時３５分以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 94 -

令和５年１２月１１日（月曜日）第４回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委 員

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏- 95 -

長補 佐

議事日程第４号

第４回定例会

令和５年１２月１１日（月）午前９時３０分開議再開日程第 １ 承認第５号 専決処分の承認を求めることについて（令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第５号））〃

２ 議第５３号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６号）〃

３ 議第５４号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃

４ 議第５５号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２号）〃

５ 議第５６号 寒河江市チェリーランドに関する条例の一部改正について〃

６ 議第５７号 寒河江市屋内型児童遊戯施設の管理に関する条例の制定について〃

７ 議第５８号 寒河江市国民健康保険税条例の一部改正について〃

８ 議第５９号 寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正について〃

９ 議第６０号 さくらんぼ会館に係る指定管理者の指定について〃 １０ 議第６１号 トルコ館に係る指定管理者の指定について〃 １１ 議第６２号 二の堰親水公園に係る指定管理者の指定について〃 １２ 議第６３号 寒河江市史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理者の指定について〃 １３ 議第６４号 寒河江市立図書館に係る指定管理者の指定について〃 １４ 議第６５号 寒河江市市民プール、寒河江市市民体育館、寒河江市市民テニスコート、寒河江市市民弓道場、寒河江市市民体育館合宿所、寒河江市野球場及び寒河江
市陸上競技場に係る指定管理者の指定について〃 １５ 議第６６号 寒河江市総合子どもセンターに係る指定管理者の指定について〃 １６ 議第６７号 寒河江市老人福祉センター及び寒河江市屋内ゲートボール場に係る指定管理者の指定について〃 １７ 議第６８号 寒河江市技術交流プラザに係る指定管理者の指定について〃 １８ 議第６９号 寒河江市寒河江駅前交流センター、寒河江駅歩行者専用自由通路、寒河江市
寒河江駅正面口駐輪場及び寒河江市寒河江駅南口駐輪場に係る指定管理者の指定について〃 １９ 議第７０号 寒河江市葉山市民荘に係る指定管理者の指定について〃 ２０ 議第７１号 寒河江市慈恩寺第１駐車場及び寒河江市慈恩寺第２駐車場に係る指定管理者の指定について〃 ２１ 議第７２号 寒河江公園に係る指定管理者の指定について〃 ２２ 議第７３号 字の区域及び名称の変更について〃 ２３ 請願第２号 特別委員会の設置に関する請願〃 ２４ 質疑〃 ２５ 予算特別委員会設置〃 ２６ 委員会付託
散会- 96 -

本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ補正予算（第６号）に対する質疑はありません

再開午前９時３０分

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○柏倉信一議長

おはようございます。

次に、議第54号令和５年度寒河江市後期高齢

ただいまから本会議を再開いたします。

者医療特別会計補正予算（第１号）に対する質

本日の欠席通告議員はありません。

疑はありませんか。

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第55号令和５年度寒河江市介護保険

本日の会議は、議事日程第４号によって進めてまいります。

特別会計補正予算（第２号）に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議

案

上

程

次に、議第56号寒河江市チェリーランドに関する条例の一部改正についてに対する質疑はあ○柏倉信一議長

日程第１、承認第５号専決処分

りませんか。

の承認を求めることについて（令和５年度寒河（「なし」と呼ぶ者あり）

江市一般会計補正予算（第５号））から、日程

次に、議第57号寒河江市屋内型児童遊戯施設

第23、請願第２号特別委員会の設置に関する請の管理に関する条例の制定についてに対する質願までの23案件を一括議題といたします。

疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

質

疑

次に、議第58号寒河江市国民健康保険税条例の一部改正についてに対する質疑はありません○柏倉信一議長

日程第24、これより質疑に入りか。

ますが、所属する委員会の審査案件に関する質疑は極力控えるとともに、概括的な質疑にとどめていただくようお願いいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第59号寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正についてに対する質疑はありま

初めに、承認第５号専決処分の承認を求める

せんか。

ことについて（令和５年度寒河江市一般会計補
正予算（第５号））に対する質疑はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第60号さくらんぼ会館に係る指定管理者の指定についてに対する質疑はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

次に、議第53号令和５年度寒河江市一般会計- 97 -（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、議第61号トルコ館に係る指定管理者のですけれども、こうしたところというのが非常指定についてに対する質疑はありませんか。

に全国的にも脆弱なところということで、市民（「なし」と呼ぶ者あり）のほうからも心配されている点があるわけです

次に、議第62号二の堰親水公園に係る指定管けれども、東京の業者ということに関してはど

理者の指定についてに対する質疑はありませんか。

のようにお考えでしょうか。
○柏倉信一議長（「なし」と呼ぶ者あり）

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

寒河江の業者ではない、

次に、議第63号寒河江市史跡慈恩寺旧境内総山形の業者ではない、東京の業者ということで合交流施設に係る指定管理者の指定についてにございますけれども、この会社は指定管理を請

対する質疑はありませんか。

け負っている図書館数としては全国で420ほど（「なし」と呼ぶ者あり）

請け負っております。そしてまた、全国で指定

次に、議第64号寒河江市立図書館に係る指定管理を行っている公立図書館が721というふう

管理者の指定についてに対する質疑はありませに聞いております。単純に割り返しますと６割んか。渡邉議員。

弱の公立図書館においてこの業者が請け負って○渡邉賢一議員

１点だけ御質問させていただきいるということになります。そういった意味で、ます。株式会社図書館流通センター、略称ＴＲ

山形、寒河江になくても、東京の業者であってＣというんだそうですけれども、東京に本社がも、十分に能力を発揮する、業務をやっていたあるこの業者の指定期間が５年でなく３年といだけるというふうに思っております。

うふうにほかの指定期間より短い理由は何でしょうか。
○柏倉信一議長

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

以上でございます。
○柏倉信一議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

最後に要望になりますけれども、お答えいたします。

私、この業者が入っている東根のまなびあテラ

初めての指定管理制度を導入した施設におきスのほうに行って、そのサービスの状況を見てましては、最初は３年間、その後５年というよ

まいりました。職員というかアルバイトの若者

うに考えております。

が５人ぐらいいたのかな。いろいろやり取りし以上でございます。

てもすぐには対応していただけなかったり、ま○柏倉信一議長

渡邉議員。

た、コピーもお願いしたんですけれども、勝手○渡邉賢一議員

今回初めてだということで、予にここで取っていってくださいということで、算のほうでも債務負担行為の補正ということで申請書を書いて、持ち出し禁止の書籍だったの追加などもあって、図書館に関する指定管理業

でコピーも頂いたんですけれども、ただ、やっ務の３か年での追加補正ということで関連してぱりその辺、サービスという点においては今のあるわけですけれども、これについて、私も前

寒河江市立図書館とはちょっと違うというか、回の９月議会の中でもちょっと申し上げたんでやっぱり民間なのかなというふうな思いで来た

すけれども、指定管理期間が短くなって、まだ

ところがあります。

実績がないということで今回は３年で仕方ない

ぜひ、受け止め方はそれぞれだと思うんですと思うんですけれども、５年刻みで業者が替わけれども、いろんな提案などですね、移動、出っていく。東京に本社があって県内にはないと張の図書館などもあったり、山新の記事のほういうことで、全国チェーンみたいなところなん

でもいろいろ要望なども出されているわけです- 98 -

けれども、ぜひ市民サービスを低下させない、の指定についてに対する質疑はありませんか。

あるいはもっと充実させていくところでさらに（「なし」と呼ぶ者あり）

御指導していただければというふうに思います

次に、議第72号寒河江公園に係る指定管理者

ので、要望したいと思います。
○柏倉信一議長の指定についてに対する質疑はありませんか。

ほかに議第64号に対する質疑は（「なし」と呼ぶ者あり）

ありませんか。

次に、議第73号字の区域及び名称の変更につ（「なし」と呼ぶ者あり）

いてに対する質疑はありませんか。

次に、議第65号寒河江市市民プール、寒河江（「なし」と呼ぶ者あり）

市市民体育館、寒河江市市民テニスコート、寒次に、請願第２号特別委員会の設置に関する

河江市市民弓道場、寒河江市市民体育館合宿所、請願に対する質疑はありませんか。

寒河江市野球場及び寒河江市陸上競技場に係る（「なし」と呼ぶ者あり）

指定管理者の指定についてに対する質疑はあり

これにて質疑を終結いたします。

ませんか。

予算特別委員会設置（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第66号寒河江市総合子どもセンターに係る指定管理者の指定についてに対する質疑○柏倉信一議長はありませんか。

日程第25、予算特別委員会の設置についてお諮りいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議第53号令和５年度寒河江市一般会計補正予次に、議第67号寒河江市老人福祉センター及算（第６号）については、議長を除く15人を委び寒河江市屋内ゲートボール場に係る指定管理員に選任して構成する予算特別委員会を設置し、者の指定についてに対する質疑はありませんか。

これに付託の上審査することにしたいと思いま（「なし」と呼ぶ者あり）

す。これに御異議ありませんか。

次に、議第68号寒河江市技術交流プラザに係（「異議なし」と呼ぶ者あり)る指定管理者の指定についてに対する質疑はあ

御異議なしと認めます。

りませんか。

よって、議第53号令和５年度寒河江市一般会（「なし」と呼ぶ者あり）

計補正予算（第６号）については、予算特別委

次に、議第69号寒河江市寒河江駅前交流セン

員会を設置し、これに付託の上審査することに

ター、寒河江駅歩行者専用自由通路、寒河江市決しました。

寒河江駅正面口駐輪場及び寒河江市寒河江駅南委口駐輪場に係る指定管理者の指定についてに対

員

会

付

託

する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○柏倉信一議長

次に、議第70号寒河江市葉山市民荘に係る指定管理者の指定についてに対する質疑はありませんか。

日程第26、委員会付託であります。
このことにつきましては、お示ししております委員会付託案件表のとおり、それぞれ所管の（「なし」と呼ぶ者あり）

委員会に付託いたします。

次に、議第71号寒河江市慈恩寺第１駐車場及び寒河江市慈恩寺第２駐車場に係る指定管理者- 99 -

委員会付託案件表
委

員

会

付

託

案

件

承認第５号、議第５６号、
議第５８号、議第５９号、
総務産業常任委員会

議第６０号、議第６１号、
議第６２号、議第６８号、
議第６９号、議第７０号、
議第７２号、議第７３号
議第５４号、議第５５号、
議第５７号、議第６３号、

厚生文教常任委員会 議第６４号、議第６５号、
議第６６号、議第６７号、
議第７１号、請願第２号
予算特別委員会 議第５３号

散○柏倉信一議長

会

午前９時４２分

以上で本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 100 -

令和５年１２月１５日（金曜日）第４回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委 員

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

藤 志津男

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏- 101 -

長補 佐

議事日程第５号

第４回定例会

令和５年１２月１５日（金）予算特別委員会終了後開議

再開（予算特別委員会付託関係）
日程第 １ 議第５３号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６号）〃

２ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃３ 質疑・討論・採決（総務産業常任委員会付託関係）
日程第 ４ 承認第５号 専決処分の承認を求めることについて（令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第５号））〃

５ 議第５６号 寒河江市チェリーランドに関する条例の一部改正について〃

６ 議第５８号 寒河江市国民健康保険税条例の一部改正について〃

７ 議第５９号 寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正について〃

８ 議第６０号 さくらんぼ会館に係る指定管理者の指定について〃

９ 議第６１号 トルコ館に係る指定管理者の指定について〃 １０ 議第６２号 二の堰親水公園に係る指定管理者の指定について〃 １１ 議第６８号 寒河江市技術交流プラザに係る指定管理者の指定について〃 １２ 議第６９号 寒河江市寒河江駅前交流センター、寒河江駅歩行者専用自由通路、寒河江市
寒河江駅正面口駐輪場及び寒河江市寒河江駅南口駐輪場に係る指定管理者の指定について〃 １３ 議第７０号 寒河江市葉山市民荘に係る指定管理者の指定について〃 １４ 議第７２号 寒河江公園に係る指定管理者の指定について〃 １５ 議第７３号 字の区域及び名称の変更について〃 １６ 総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １７ 質疑・討論・採決（厚生文教常任委員会付託関係）
日程第１８ 議第５４号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃 １９ 議第５５号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２号）〃 ２０ 議第５７号 寒河江市屋内型児童遊戯施設の管理に関する条例の制定について〃 ２１ 議第６３号 寒河江市史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理者の指定について〃 ２２ 議第６４号 寒河江市立図書館に係る指定管理者の指定について〃 ２３ 議第６５号 寒河江市市民プール、寒河江市市民体育館、寒河江市市民テニスコート、寒河江市市民弓道場、寒河江市市民体育館合宿所、寒河江市野球場及び寒河江
市陸上競技場に係る指定管理者の指定について〃 ２４ 議第６６号 寒河江市総合子どもセンターに係る指定管理者の指定について- 102 -

日程第２５ 議第６７号 寒河江市老人福祉センター及び寒河江市屋内ゲートボール場に係る指定管理者の指定について〃 ２６ 議第７１号 寒河江市慈恩寺第１駐車場及び寒河江市慈恩寺第２駐車場に係る指定管理者の指定について〃 ２７ 請願第２号 特別委員会の設置に関する請願〃 ２８ 厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ２９ 質疑・討論・採決
日程第３０ 議第７４号 寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江市立病院事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正について〃 ３１ 議第７５号 寒河江市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について〃 ３２ 議第７６号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第７号）〃 ３３ 議第７７号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第３号）〃 ３４ 議第７８号 寒河江市手数料条例の一部改正について〃 ３５ 議案説明〃 ３６ 委員会付託〃 ３７ 質疑・討論・採決〃 ３８ 議会案第５号 医療機関・介護施設への支援の拡充と、患者・利用者の負担軽減及び診療
報酬・介護報酬の大幅な引き上げを求める意見書の提出について〃 ３９ 議案説明〃 ４０ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第５号に同じありますので、これを許します。太田議員。

再開午前９時５５分○太田陽子議員

私の一般質問中の通告番号４番、（２ ）学 校 施設 整 備計 画に つい て の質 問 中、
○柏倉信一議長

おはようございます。

「１人や２人でなく、多くの方が本当にそうい

ただいまから本会議を再開いたします。

うことを懸念して、本当に２校でいいのかと疑

本日の欠席通告議員はありません。

問を投げかけております」という文を、「１人出席議員は定足数に達しておりますので、こや２人でなく、多くの方が本当にそういうこと

れより本日の会議を開きます。

を懸念して、本当に１校でいいのかと疑問を投この際、太田陽子議員より発言訂正の申出が- 103 -

げかけております」に訂正いたします。

よろしくお願いいたします。
○柏倉信一議長

報告のとおり決定いたしました。

ここで、本日の会議運営につい本日の会議は、議事日程第５号によって進めて、議会運営委員長の報告を求めます。荒木議てまいります。

会運営委員長。
〔荒木春吉議会運営委員長○荒木春吉議会運営委員長

議

登壇〕

案

上

程

おはようございます。

本日の会議運営につきましては、12月14日、○柏倉信一議長

日程第１、議第53号令和５年度

委員６名全員出席並びに関係者出席の下、議会

寒河江市一般会計補正予算（第６号）を議題と運営委員会を開催し、協議いたしましたので、いたします。

その結果について御報告申し上げます。

予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告

初めに、本日追加されます案件について申し上げます。
追加案件は、議第74号寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江市立病院○柏倉信一議長

事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正

査の経過並びに結果報告であります。

について、議第75号寒河江市一般職の職員の給

予算特別委員長報告を求めます。古沢予算特与に関する条例の一部改正について、議第76号

別委員長。

令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第７号）、議第77号令和５年度寒河江市介護保険特

日程第２、予算特別委員会の審〔古沢清志予算特別委員長○古沢清志予算特別委員長

登壇〕

予算特別委員会にお別会計補正予算（第３号）、議第78号寒河江市

ける審査の経過と結果について御報告申し上げ

手数料条例の一部改正について及び議会案第５ます。

号医療機関・介護施設への支援の拡充と、患者本委員会に付託になりました案件は、議第53・利用者の負担軽減及び診療報酬・介護報酬の号令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６大幅な引き上げを求める意見書の提出について

号）であります。

の６案件であります。

12月11日、委員15名全員出席、当局からは市このことにより、議事日程の一部変更が必要

長をはじめ関係課長等出席の下、委員会を開会となります。日程変更の詳細につきましては、し、議第53号を議題とし、質疑の後、各分科会

お示ししております日程表のとおり変更となりに分担付託し審査することといたしました。

ます。

各分科会の審査の経過につきましては、本日以上、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げ、御報告といたします。
○柏倉信一議長

再開されました委員会で詳しく報告されておりますので省略させていただきますが、各分科会

お諮りいたします。

とも原案を了とすることと決した旨の報告があ

本日の会議運営は、ただいまの議会運営委員
長報告のとおり決定することに御異議ありませ
んか。

りました。
各分科会委員長報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、討論を終結し、採決に入りまし（「異議なし」と呼ぶ者あり）

た。

御異議なしと認めます。

議第53号を採決の結果、賛成多数をもって原

よって、本日の会議運営は、議会運営委員長- 104 -

案のとおり可決すべきものと決しました。

以上で、予算特別委員会における審査の経過

総務産業常任委員長。

と結果について御報告を終わります。

〔安孫子義徳総務産業常任委員長○安孫子義徳総務産業常任委員長

質疑・討論・採決

登壇〕

総務産業常任

委員会における審査の経過と結果について御報告を申し上げます。

○柏倉信一議長

日程第３、これより質疑・討論

・採決に入ります。

本委員会は、12月11日、委員全員出席し開会いたしました。

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

付託されました案件は、承認第５号並びに議第56号、議第58号から議第62号まで、議第68号（「なし」と呼ぶ者あり）

から議第70号まで、議第72号及び議第73号の12

これにて質疑を終結いたします。

案件であります。

討論に入ります。討論はありませんか。

審査に入る前に、審査の都合上、初めに議第（「なし」と呼ぶ者あり）

56号の審査を行い、その後、承認第５号、議第討論を終結いたします。

58号、議第59号、議第60号、議第61号、議第62

これより議第53号令和５年度寒河江市一般会号、議第68号、議第69号、議第70号、議第72号、

計補正予算（第６号）を採決いたします。

議第73号の順で審査することを諮り、異議なく本案に対する委員長報告は可決であります。

了承され、そのように審査することに決しまし

本案は委員長報告のとおり決することに御異た。

議ありませんか。

順を追って審査の内容を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

初めに、議第56号寒河江市チェリーランドに御異議なしと認めます。

関する条例の一部改正についてを議題とし、当よって、議第53号は原案のとおり可決されま

局の説明を求め、質疑に入りました。

した。

主な質疑の内容を申し上げます。
委員より「キャンプ場等の使用期間が４月か

議

案

上

程

ら11月までとのことだが、冬も楽しめるような使用期間を設定するべきではないか」との問い○柏倉信一議長

次に、日程第４、承認第５号専があり、当局より「本市の積雪の状況を鑑み、決処分の承認を求めることについて（令和５年

安全性を考慮した結果、４月から11月までの使

度寒河江市一般会計補正予算（第５号））から用期間を設定しました。しかし、積雪の状況等

日程第15、議第73号字の区域及び名称の変更にによって期間を延長するなど柔軟な対応が取れ

ついてまでの12案件を一括議題といたします。

るように、使用期間を変更することができる旨も条例に定めております」との答弁がありまし総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告た。
委員より「自然災害など有事の際の対応について、条例に定めるべきではないか」という問○柏倉信一議長

日程第16、総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

いがあり、当局より「条例とは別に作成する利用規程において定める予定です」との答弁があ

総務産業常任委員長報告を求めます。安孫子- 105 -りました。

採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

委員より「候補者選定結果において、類似施設等の管理実績が８点となっている理由は」と

次に、承認第５号専決処分の承認を求めるこの問いがあり、当局より「当該法人は、これまとについて（令和５年度寒河江市一般会計補正でも同一施設の指定管理者となっており、評価

予算（第５号））を議題とし、当局の説明を求基準にすれば10点とすべきところですが、２年め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を間休業している点を考慮し、８点といたしまし

終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のた」との答弁がありました。

とおり承認すべきものと決しました。

採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり

次に、議第58号寒河江市国民健康保険税条例可決すべきものと決しました。

の一部改正についてを議題とし、当局の説明を次に、議第62号二の堰親水公園に係る指定管求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論

理者の指定についてを議題とし、当局の説明をを終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論のとおり可決すべきものと決しました。

を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案

次に、議第59号寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第68号寒河江市技術交流プラザに係る指定管理者の指定についてを議題とし、当局

主な質疑の内容を申し上げます。

の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告す

委員より「利用料金について、テント１張りる質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛につき３人以内もしくは４人以上と利用人数に成多数をもって原案のとおり可決すべきものとよって区別しているようだが、利用区画ではな決しました。

く、利用人数によって料金を設定しているのは次に、議第69号寒河江市駅前交流センター、なぜか」との問いがあり、当局より「利用人数

寒河江駅歩行者専用自由通路、寒河江市寒河江

により料金が区別されているのは、水道や電気

駅正面口駐輪場及び寒河江市寒河江駅南口駐輪の使用料を考慮したものであるためです。その場に係る指定管理者の指定についてを議題とし、ため、今回の条例改正についても、電気料金等

当局の説明を求め、質疑に入りました。

のランニングコストの上昇を反映させたものに

主な質疑の内容を申し上げます。

なります」との答弁がありました。

委員より「選定団体の自主事業による施設の採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

有効活用方策の評価が８点となっているのは、
イベントの企画や活気づくりの提案があったか

次に、議第60号さくらんぼ会館に係る指定管らのようだが、その具体的な提案内容と高評価

理者の指定についてを議題とし、当局の説明をとした理由は」との問いがあり、当局より「選求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論定団体からは、フリーマーケットやマスコットを終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案

キャラクターとの触れ合いイベントなどの提案のとおり可決すべきものと決しました。

があり、また、評価を８点とした理由は、これ

次に、議第61号トルコ館に係る指定管理者のまでの指定管理者においてはイベントを実施し指定についてを議題とし、当局の説明を求め、ておりませんでしたが、今回の選定団体におい質疑に入りました。

ては自主事業によるイベントなどにより施設を主な質疑の内容を申し上げます。

活用することを評価したものです」との答弁が- 106 -

ありました。

以上で、総務産業常任委員会における審査の採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり

経過と結果について御報告を終わります。

可決すべきものと決しました。

質疑・討論・採決

次に、議第70号寒河江市葉山市民荘に係る指定管理者の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告する質○柏倉信一議長

疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

日程第17、これより質疑・討論

・採決に入ります。
ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

次に、議第72号寒河江公園に係る指定管理者（「なし」と呼ぶ者あり）の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、これにて質疑を終結いたします。

質疑に入りました。

討論に入ります。討論はありませんか。

主な質疑の内容を申し上げます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

委員より「公園内の設備について、ベンチの討論を終結いたします。

老朽化やテーブルの汚れなどが見受けられる。

これより採決に入ります。

植生の整備のみでなく、公園の利用環境の整備

承認第５号専決処分の承認を求めることにつも重要と考えるが、どのように考えているの

いて（令和５年度寒河江市一般会計補正予算か」との問いがあり、当局より「おおよそ30万（第５号））、議第56号寒河江市チェリーランド

円までの修繕などの軽微な維持管理についてはに関する条例の一部改正について、議第58号寒指定管理者にお願いしているところですが、御河江市国民健康保険税条例の一部改正について、指摘のベンチの老朽化等については指定管理者

議第59号寒河江市いこいの森に関する条例の一から報告を受けており、今後、予算への計上を部改正について、議第60号さくらんぼ会館に係検討しております。また、景観を保つという観る指定管理者の指定について、議第61号トルコ

点からも指定管理者と十分協議し管理していき

館に係る指定管理者の指定について、議第62号

ます」との答弁がありました。

二の堰親水公園に係る指定管理者の指定につい委員より「選定団体は共同企業体とのことだて、議第68号寒河江市技術交流プラザに係る指が、管理に当たっては共同企業体を構成する各定管理者の指定について、議第69号寒河江市寒企業がエリアを分けて管理しているのか」との

河江駅前交流センター、寒河江駅歩行者専用自問いがあり、当局より「選定団体は４社から成由通路、寒河江市寒河江駅正面口駐輪場及び寒る共同企業体であり、管理は共同で行っている

河江市寒河江駅南口駐輪場に係る指定管理者のと認識しております」との答弁がありました。

指定について、議第70号寒河江市葉山市民荘に採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり

係る指定管理者の指定について、議第72号寒河

可決すべきものと決しました。

江公園に係る指定管理者の指定について及び議次に、議第73号字の区域及び名称の変更についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

第73号字の区域及び名称の変更についての12案
件を一括して採決いたします。
ただいまの12案件に対する委員長報告はいず
れも承認及び可決であります。
12案件は委員長報告のとおり決定することに- 107 -

御異議ありませんか。

号、議第71号、請願第２号及び陳情第３号の順（「異議なし」と呼ぶ者あり）

で審査を行うことを諮り、異議なく了承されま

御異議なしと認めます。

した。

よって、承認第５号、議第56号、議第58号、順を追って審査の内容を申し上げます。

議第59号、議第60号、議第61号、議第62号、議初めに、議第54号令和５年度寒河江市後期高第68号、議第69号、議第70号、議第72号及び議齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題と第73号の12案件は原案のとおり承認及び可決さし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

れました。

主な質疑の内容を申し上げます。
委員より「このたびの補正は、健康診査の申

議

案

上

程

込者数が当初予算において見込んだ人数を大幅に上回ったことによるものとのことだが、申込○柏倉信一議長

次に、日程第18、議第54号令和

者数が大幅に増加した要因は」との問いがあり、５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予当局より「健康診査の申込者数が大幅に増加し算（第１号）から日程第27、請願第２号特別委

た要因の主なものとしては、１つ目は団塊の世員会の設置に関する請願までの10案件を一括議代が年齢到達により後期高齢者医療へ移行した

題といたします。

こと、２つ目は新型コロナウイルス感染症の感染症法上の位置づけが５類に移行したことによ

厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告

り、受診を控えていた方が受診するようになったことなどと考えております」との答弁がありました。

○柏倉信一議長

日程第28、厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。

厚生文教常任委員長報告を求めます。月光厚生文教常任委員長。

次に、議第55号令和５年度寒河江市介護保険
特別会計補正予算（第２号）を議題とし、当局〔月光裕晶厚生文教常任委員長○月光裕晶厚生文教常任委員長

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ登壇〕の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告す

厚生文教常任委

る質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛員会における審査の経過と結果について御報告成多数をもって原案のとおり可決すべきものと申し上げます。

決しました。

本委員会は、12月11日、委員全員出席し開会いたしました。

次に、議第63号寒河江市史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理者の指定についてを付託されました案件は、議第54号、議第55号、

議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りまし議第57号、議第63号から議第67号まで、議第71

たが、御報告する質疑もなく、討論を終結し、号及び請願第２号の10案件であります。また、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可

議会運営委員会から付託された陳情第３号の１

決すべきものと決しました。

案件についても審査を行いました。

次に、議第64号寒河江市立図書館に係る指定審査に入る前に、審査の都合上、初めに議第54号の審査を行った後、議第55号、議第63号から議第65号まで、議第57号、議第66号、議第67- 108 -

管理者の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。
主な質疑の内容を申し上げます。

委員より「今回申請のあった３団体は、いずりました。

れも全国的に事業を展開している業者なのか」

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっとの問いがあり、当局より「このたび申請のあて原案のとおり可決すべきものと決しました。

った３団体全てが図書館に関する業務の請負を次に、議第57号寒河江市屋内型児童遊戯施設

全国的に行っている会社です。なお、今回候補の管理に関する条例の制定についてを議題とし、者として選定した団体は、指定管理者制度を導当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑入している全国の公立図書館のうち、６割弱のもなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数

指定管理を行っています」との答弁がありましをもって原案のとおり可決すべきものと決しま

た。

した。

委員より「指定管理者制度の導入後もイベン

次に、議第66号寒河江市総合子どもセンター

トの開催等において積極的に関わっている他自に係る指定管理者の指定についてを議題とし、治体の例もあるが、本市は指定管理者の運営に当局の説明を求め、質疑に入りました。

対してどのような姿勢で臨む考えなのか」との主な質疑の内容を申し上げます。

問いがあり、当局より「指定管理者制度を導入

委員より「総合子どもセンターは、現在整備したとしても、本市の施設であることに何ら変中の屋内型児童遊戯施設と似たような性格の施

わりなく、指定管理者制度への移行後において設だと思う。指定管理者同士が連携するなど、も、図書館の様々な管理運営については積極的

これらの２施設の連携をうまく取っていく必要に関わり、定期的に連絡調整会議を開催するながあると思うが、考えている方策等はあるのどして連絡を密に取りながら、指定管理者としか」との問いがあり、当局より「ゆめはーと寒っかりとした意思疎通を図ってまいりたいと考

河江については、子供だけで利用が可能な子供

えております」との答弁がありました。

の居場所として考えており、屋内型児童遊戯施討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ設は保護者が同伴で入ることを想定しておりまて原案のとおり可決すべきものと決しました。

す。平日に子供だけでふだん使いできる施設と、次に、議第65号寒河江市市民プール、寒河江

保護者と行く施設というように、それぞれ使い

市市民体育館、寒河江市市民テニスコート、寒分けができる施設にしたいと考えております。

河江市市民弓道場、寒河江市市民体育館合宿所、

なお、屋内型児童遊戯施設にゆめはーと寒河江

寒河江市野球場及び寒河江市陸上競技場に係るの職員等を派遣して、保護者の相談を受け付け

指定管理者の指定についてを議題とし、当局のる子育て支援センターの機能を持たせることも説明を求め、質疑に入りました。

検討しており、そのような形で機能を充実させ

主な質疑の内容を申し上げます。

ていきたいと考えております」との答弁があり

委員より「今回指定管理の対象となる７施設ました。

は老朽化が大分進んでいると思うが、施設利用討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ者にけがなどの問題が発生した場合の責任につて原案のとおり可決すべきものと決しました。

いては、指定管理者との間でどのような取決め

次に、議第67号寒河江市老人福祉センター及になっているのか」との問いがあり、当局より

び寒河江市屋内ゲートボール場に係る指定管理「事故・災害による施設の損傷及び利用者の事者の指定についてを議題とし、当局の説明を求故等に対する責任については、市と指定管理者

め、質疑に入りましたが、御報告する質疑もな

で共に対処することとなります」との答弁があく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をも- 109 -

って原案のとおり可決すべきものと決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成少数をもっ次に、議第71号寒河江市慈恩寺第１駐車場及て不採択とすべきものと決しました。

び寒河江市慈恩寺第２駐車場に係る指定管理者

次に、陳情第３号医療機関・介護施設への支の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、援の拡充と、患者・利用者の負担軽減及び診療質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結

報酬・介護報酬の大幅な引き上げを求める意見

し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとお書の提出に関する陳情を議題とし、担当書記にり可決すべきものと決しました。

よる陳情文書朗読の後、審査に入りましたが、次に、請願第２号特別委員会の設置に関する意見等もなく、討論を終結し、採決の結果、賛請願を議題とし、担当書記による請願文書朗読

成多数をもって採択すべきものと決しました。

の後に審査に入りました。

次に、陳情第３号が採択すべきものと決しま

主な質疑、意見の内容を申し上げます。

したので、陳情第３号に係る意見書について、委員より「学校施設整備計画は、これからの担当書記による意見書案朗読の後、審査に入り寒河江市の教育環境をどのようにしていくかとました。

いう重要なものであると思う。今月の教育委員

主な意見等を申し上げます。

会で当該計画が改定されることになっているが、委員より「陳情項目２つ目の「すべての医療

まだ市民の間では、中学校１校案、２校案の双機関・介護施設に行き渡る物価高騰支援策を拡方に対し様々な意見がある。当該計画への賛否充すること」について、全てに行き渡るようなにかかわらず、議会として根拠を持って結論を施策というのは現実的には非常に難しいと思う。

出すためにも、特別委員会を設置の上、調査研

そのため、「医療機関・介護施設への物価高騰究を行い、いい方向に向かうように全員で検討

支援策を拡充すること」へ変更すべきだと思していくべきだと思う。私はこの請願に賛成すう」との意見がありました。

る」という旨の意見がありました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ委員より「学校施設整備計画については、こて、意見書案を一部修正の上、議会案を提出す

れまでに何度も議会への説明があり、また、計ることに決しました。

画の改定案については、今月の教育委員会で最以上で、厚生文教常任委員会における審査の終案が示され、改定が行われる段階に来ている

経過と結果について御報告を終わります。

ものである。私は、特別委員会設置の必要性は質疑・討論・採決ないと思う」という旨の意見がありました。
委員より「私の周りでは現在示されている学校施設整備計画に賛成の方が多い。これまで計○柏倉信一議長

画を様々に練ってきた経過もあり、特別委員会

日程第29、これより質疑・討論

・採決に入ります。

を設置する必要はないと思う」という旨の意見

ただいまの委員長報告に対する質疑はありまがありました。

せんか。

ここで、委員より、請願の趣旨説明を聞くた

質疑ですか、渡邉議員。（「委員長報告に対す

めに請願者の出席を求める動議が提出されました。この動議に対する採決の結果、賛成少数をる質疑です」の声あり）渡邉議員。
○渡邉賢一議員

もって請願者の出席を求めないことに決しました。

それでは、委員長のほうに質問させていただきます。
まず、請願第２号の特別委員会設置に係る請- 110 -

願についての報告がありました。

ということを、事前に諮る前にですね、こうい

まず１つ目は、私どもの議会基本条例、これう規定があるということをきちんと認識をさせは平成24年６月20日条例第24号ということで定るべきだというふうに思います。

められたものなんですけれども、この第６条のあともう一つ、この請願は、市当局あるいは

第４項、「提案者の意見を聴く機会を設けるよ

国・県へつながる提案ではなくて、議会活動にう努めるものとする」というふうに規定されて関する政策提言のための特別委員会設置である

いるわけです。

ということで出されたものです。ですから、今これについては、請願に関わる紹介議員及び議会の会期中に採択、不採択を決するというこ

請願者の委員会出席に関する内規、申合せにつとになっているわけですけれども、内容が市議

いて、これまた規定があるわけですけれども、会活動に関することであって、慎重に審議されこれは常任委員会で当然のことながら検討し、るためには、議員でない請願者からその真意をそしてどう取り扱うかを議論すべきものなんで聴く、意見を聴く必要があるというふうに思いすけれども、私が申し上げたいのは、請願に関ます。

わる紹介議員、この部分ですね。複数の紹介議

先進自治体の場合ですと、請願を出す際にも、員がいたわけですから、太田議員以外の紹介議

参考人招致という形で委員会に来てくれという員についての検討はなされなかったのかというふうに説明を求められた場合は、それに同意でことと、また、そういう議会基本条例というもきますかというふうなことまで意思表示を示せのがありながら、あえてこの請願者の意見を聴る自治体もあるというふうに伺っています。当く機会を採決でもって判断するという、そこは然、これからそうすべきだというふうに思いま

最終手段だと思うんですけれども、少数意見のすが、そういう規定がない以上、委員会での決尊重ということを委員長はどのようにお考えで定というものは非常に重いものだというふうに

そのように決したのか、お伺いします。

思います。

○柏倉信一議長

月光委員長。

○月光裕晶厚生文教常任委員長

先ほど報告された、常任委員会で請願者に意
まず、紹介議員

見を聴く機会が与えられなかったというふうなが２名いたということに対してですが、委員会

ことは、つまりこの努力義務、「努めるようににおける審議の中で、委員より、委員外議員でする」というふうな努力義務規定でありながらある紹介議員の出席を求める動議は出なかった

も、請願者に何も手だてをしないということは、ため、出席の要求はしておりません。

まさにこの議会基本条例の制定の趣旨に反し、条例違反について、私の考えはどうだ、どう

これまで私も議会活性化検討委員会などにも委いう考えで進めたかということに関しては、委員として参加をさせていただいてきましたけれ

員長は中立の立場から委員会を運営するものでども、そこで議論になった委員会の活発化、そあり、その職責からして、審査案件に関する自ういったものに反するということを強く指摘し身の見解など、そういった進行の見解などを述たいというふうに思います。

べるべきではないと思いますので、私の意見は差し控えさせていただきたいと思います。

以上です。
○柏倉信一議長○柏倉信一議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員委員長でそういう採決をする場

ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

合は、きちんと何に基づいてこの採決をするか- 111 -

これにて質疑を終結いたします。（「議長」の声あり）渡邉議員。

○渡邉賢一議員

それでは、緊急動議を、特別動願第２号特別委員会の設置に関する請願につい議を申し上げたいと思います。

て参考人招致を求める動議が提出されましたが、事務局のほうに伺いましたら、事務的な規定

この動議を議題として取り上げることについては定められていないということで、口頭でもい起立により採決いたします。

いというふうにおっしゃっていましたので、そ賛成の議員の起立を求めます。

れに基づいて動議を申し上げます。

〔賛成議員

まず、議会運営委員長の報告にはありません

起立〕所定の賛成者がありますので、動議は成立いでしたけれども、昨日、請願者の意見を聴く機たしました。

会を設けるというふうなことで議会運営委員会

ここで、請願第２号特別委員会の設置に関すの中でも議論がありました。それで、その請願

る請願について参考人招致を求める動議を議題

提案者からのペーパーですね、これが議長宛てとして、起立により採決いたします。

に出ているわけであります。本会議場で請願提本動議に賛成の議員の起立を求めます。

案者の意見を聴いた上で、しっかりと審議すべ

〔賛成議員

起立〕

きだというふうに強く求めますというふうな申賛成少数であります。

入れがあるわけです。この本会議の中で、きち

よって、本動議は否決されました。

んとそういう機会を設けるべきだと私は思うの

これより討論に入ります。討論はありません

でございます。

か。

先ほど言った議会基本条例第６条第４項に規

渡邉議員、賛成ですか、反対ですか。
（「ほか

定されているばかりでなく、もう一つは、議長に、議長……」の声あり）第何号に対して。渡

自らが、これは今年の５月19日の市議会第２回

邉議員。（「請願に対して、請願第２号に関して臨時会で、議長・副議長選挙候補者所信表明の賛成の討論です。あと、議長、ほかに反対討論

中で、学校施設整備計画に関する発言があるかがあるかないかも諮っていただきたいと思いまらでございます。

す」の声あり）もちろんです。

それをそのまま、原文、録画のほうから起こ

ほかにありませんか。後藤議員。（「請願第２した文章を申し上げますと、柏倉議長は、「寒号に対する反対の立場での討論です」の声あ

河江の未来を占う、とりわけ重要な課題が山積り）

しております。中学校の統廃合、小学校の統廃ほかにありませんか。太田議員。（「請願第２合」「こうした政治課題に真摯に向き合い、支号に対する賛成の討論です」の声あり）

持者の代弁者として議論を尽くすことで、議員ほかにありませんか。野口議員。（「請願第２として責任を果たせる、存在感のある議会にし号に対しての反対の討論です」の声あり）ていきたいと考えているのであります」というそれでは、初めに、請願第２号賛成討論につふうに所信表明をされているわけでありまして、いて、渡邉賢一議員の発言を許します。渡邉議

そうしたことからも、議長、しっかりとその言員。

動一致できるようにですね、ここは議長で申請者からの発言の機会をつくるべきではないでし〔渡邉賢一議員○渡邉賢一議員

登壇〕

特別委員会の必要性について、ょうか。ぜひお諮りいただきたいというふうに申請者が文書で述べておられますが、私からも思います。

この請願に対する賛成討論を申し上げ、賛成理○柏倉信一議長

ただいま渡邉賢一議員より、請- 112 -

由として２点申し上げたいというふうに思います。

く、地域との結びつきも希薄になること、児童

まず、特別委員会で調査すべき小学校の統合計画の問題でございます。

生徒、そして保護者、家族、そして地域住民はこうした計画に理解に苦しみ、ますます不安に

今回の最終案では、醍醐小学校の複式学級解なっているのであります。

消については何年も先送りとなります。白岩小とりわけ、特別教室や体育館など校内施設、についても同様で、最終案における高松小学校

備品の利用が制限され、生徒一人一人に目が行

跡地の統合小学校早期建設が望まれるわけであ

き届かなくなると現場の教職員や元職員から根ります。

強い反対が多く、今後の学校運営に重大な支障

また、一番老朽化が進んでいるとされる、改築が急がれる西根小学校についても、さらに、を来すことが計画段階から指摘されているのであります。

さらに先送りとなる計画です。西根小学校の移義務教育としてふさわしい学校施設整備実現

転改築を先送りしたことで危険な校舎で勉強さに向け、学区再編による中規模校２校建設、建せることになり、これもまた大きな問題であり設予算の再検討など、計画改定最終案の見直します。

を市民は強く要望しているのであります。

さらに、現寒河江中部小学校の児童数660人

したがって、統廃合の大前提となる適正規模の膨張、そして教室が足りなくてプレハブ校舎

・適正配置に合致していないこと、あり方検討

で勉強しなければならない残念な状況がこのま

委員会答申である老朽化対策、少子化対策を踏ま改善されず、一方で、寒河江小学校、児童数

まえていないこと、あと少人数学級とか複式の410人の空き教室が増え続けるという、この２解消という点も全く解消されていないこと、私校の不均衡、教育環境の格差がますますひどくたち議会が責任を持って、この特別委員会でしなるのであります。これは、まさに今回の計画

っかり再検討すべきだというふうに思います。

で比較された中学校、陵南中と、陵東中、陵西

そして、市民の御意見を基に、私たちが議会案

中、２校のアンバランスとなっているわけであとしてしっかりと市長に提言すべきものなので

ります。

あります。

こうした問題について、５年後に見直しを先

もう１点、理由としては、先ほど紹介した寒送りすることなどは黙っていいのでしょうか。

河江市議会第２回臨時会の副議長選挙での所信

私たちこそが、現場の教職員や子供たち、ＰＴ表明会の発言であります。

Ａの意見に耳を傾け、この計画の中身について、１人目が、太田芳彦議員の発言です。

存在感を持った議会として特別委員会を設置し「本市では、学校再編で、特に中学校の１校てしっかりと議論すべきであります。

問題で今揺れている状態です。誰もが切磋琢磨次に、中学校統合の問題についてであります。

するには２校が必要といった声が大きいようでパブリックコメントにも多数問題視されておあります。「1,000人もの生徒数を抱えるマンモ

りますが、東北最大級のマンモス中学校は、不ス校が必要なのか」と市民の声があります。た

登校やいじめの温床になることに加え、300人だし、一方では、２校にすれば当然お金がかかを超える同級生の顔と名前が一致しなくなるな

る、先生の数も足りていないといった問題もあど、スクールバス通学で不便になること、またるようです。もっともっと議論を尽くして決定

部活動の地域スポーツクラブ移行もまだまだ未すべきだというふうに考えています」と述べて定であること、地域の伝統行事が継承されにくいます。

- 113 -

もう１人、現阿部清副議長の発言です。

議員、後藤健一郎議員。

「学校統廃合が問題化しており、議会の果たす役割がますます大きくなっています。議員一〔後藤健一郎議員○後藤健一郎議員

登壇〕

それでは、私は、請願第２号

人一人が活発な議員間討議を重ね、問題を解決特別委員会の設置に関する請願について、反対していかなければなりません」、そのようにこの立場で討論いたします。

の所信表明で発言をされているわけです。

この請願では、学校施設整備計画に関して、市と議員に対して議論を尽くすべきというふ

市民の理解が得られていない、多くの市民の合うな旨を発言されているのに、先ほどの意思表

意形成が不十分であるとのことでありました。

示は、私はちょっと疑ってしまうのでございま

私は、これまでの学校施設整備計画案についす。

て、市民を置き去りにして性急に事を進めてい最後になりますけれども、こうしたさがえっるとは思えません。

この輝く未来、80年先の学校、100年後のさくまず、令和元年７月に学校のあり方検討委員

らんぼの里について、最初から結論ありきで十会を立ち上げ、令和３年11月の第10回まで、２分な議論を尽くそうとしない、具体性のない脆

年以上かけて慎重な審議がなされております。

弱な計画を白紙委任するようなことは大変残念

そしてその後、学校施設整備計画案の説明会をでなりません。言葉は悪いかもしれませんが、開いておりますが、令和４年５月から９か所の議会としての存在意義を自ら否定することに等

小学校で第１回の説明会を、令和４年10月から

しく、まさに議会人としての責任放棄と言わざ

は地区公民館や文化センターなど８か所で第２るを得ません。

回の説明会を開催しております。

さきの一般質問で、捨てぜりふのような形でそのほかに、令和４年の５月、11月、12月に阿部副議長が、私の周りではみんな賛成だから、町会長向けの説明会を行っており、令和４年７早く造れ、早く造れと述べていますが、どんな月に、先ほど渡邉議員の賛成討論でも名前が挙ものを造るか、どこに造るかも決まっていない

がっておりましたが、白岩小、醍醐小、高松小、

ことをせがんでも全く意味がないのであります。

三泉小での保護者向けの説明会を行っておりま

佐藤政人議員が訴えた田代地区の現状を、寒す。同じく令和４年11月に、幼稚園、保育所、河江川左岸の地区の未来予想図として、地域振小学校保護者向けの説明会を５回行っておりま

興策をしっかりと議論すべきです。

す。

佐藤耕治議員が要望した地下核シェルター、

また、今年１月から３月に幼稚園や小学校10

これが本当に必要かどうかも、この特別委員会

か所での説明会を行い、さきの10月には文化セで議論したらいかがですか。

ンターや西部地区公民館などで５回の説明会も私は、私ども議員に負託された責任だというふうに思うのであります。

行われたばかりであります。
それと並行いたしまして、西根小、三泉小、以上をもって、特別委員会の設置を求める本

高松小、醍醐小、白岩小のＰＴＡ役員による２

請願は、願意妥当として賛成すべきことを強く回の検討会議、陵東中、陵南中、陵西中のＰＴ

申し上げまして、私の賛成討論を終わります。

Ａ役員による検討会議も行っているようですし、以上であります。
○柏倉信一議長

私も小学校、中学校の子供がおりますので使っ

次に、請願第２号反対討論につておりますが、小中学生の保護者が使用していいて、後藤健一郎議員の発言を許します。後藤るアプリ、さくら連絡網での意見の聴き取り、- 114 -

さらに、幼稚園、保育所を通じての保護者へのここにいらっしゃる議員各位は、各種式典や意見の聴き取りも行っております。

授業参観、学区議員と語る会などで中学校に何

今、ざっと挙げたことに加え、その都度、市度も足を運んでいるかと思いますが、その際に報などによる広報も行っておりますので、私は見た校舎の状況はいかがだったでしょうか。老

市民に広く情報発信や説明がなされていると思朽化リスクを感じた方も多いのではないかと思っております。

います。

これだけの説明会を行っているのに、参加者

私は、間もなく教育委員会で議決されるであが少なく、市民の理解が得られていないではな

ろう学校施設整備計画に待ったをかけ、さらにいかという御意見もあったようですが、提案し時間をかけようとする、この請願の採択には反ている内容が、問題ではない、もしくはお任せ

対をいたします。

するという方は会場に足を運ばないという傾向○柏倉信一議長があるのは、この学校施設整備計画に限った話

再開は11時10分といたします。

ではないと私は思います。
ちなみに、先ほど申し上げたとおり、私は小学校と中学校に通う子供の保護者でもあります

この際、暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時５７分

再開午前１１時１０分○柏倉信一議長

ので、私の周りに話を聞いてみたところ、学校休憩前に引き続き会議を開きます。

の再編計画について知らない方はおりませんで賛成討論について、太田陽子議員の発言を許した。逆に、「あの話、まだ進んでいなかったします。太田議員。

のか」という御意見もいただいております。

〔太田陽子議員

先日の一般質問でも、焦らず、もっと時間を○太田陽子議員

登壇〕

請願第２号特別委員会の設置にかけて計画を進めるべきではないかという発言

関する請願について、賛成の立場から討論を行があったかと思います。確かに、時間をかけれいます。

ば、よりいい計画が、より合意形成が進められるかもしれません。

本来であれば、学校施設整備計画が教育委員会より提案があったときに特別委員会を立ち上

しかし、先ほども述べましたが、学校のありげ、寒河江市の全体を考え、まちづくりや地域方検討委員会の第１回の会議から４年半経過しのバランスなどをどのように考えていくか、総ております。その間、当初の予定からは２年先合的な検討が議会として必要でありました。

延ばしになりましたし、また、市民から寄せら

多くの市の施設が老朽化し、どのように更新れた意見を酌み、当初計画を改定し、その改定していくか、学校も含め考えていく時期に来て案の説明会を、さきに申し上げたとおり、広くいます。学校の建て替え問題などを先行してい開催しております。

ますが、それを先行したとき、全体のまちづく

その学校施設整備計画が、やっと今月、教育りなどに影響はないのか、市政に対しての市民委員会で決定されるとのこと。今月といっても、の不安などをどのように解消していくか、議会

今日がもう15日ですので、あと１週間あるかなとして調査研究していくことが必要ではないで

いか、そんなところかと思います。今まさに決しょうか。

まろうとしている計画をさらに先延ばしするよ

学校の統廃合などについても、市民の皆さん

うなことは、果たして子供のためになるのでしのいろいろな意見があります。私や渡邉議員にょうか。

寄せてくださる方は、統廃合について慎重な意- 115 -

見が多く寄せられています。一方、一般質問の区のＰＴＡの役員の方、地域の代表の方、公募中でありましたように、ほかの議員の方には賛委員の方など、合計17名のそれぞれ違う立場の成の意見が寄せられていることが分かりました。

方々が参加し、計10回会議が開かれております。

私は、先ほど後藤議員がおっしゃった説明会

議事録も拝見させていただきました。その中に、一、二回欠席しましたがほとんど参加しま

で、お互いの立場や地域の事情、これから起こした。若いお父さんやお母さん、幼児教育の専るであろう問題点など、多くのことを議論なさ門家、現職の教員の方などなど、本当に一生懸れているようでした。どれもこれも子供たちの命考え、意見を述べられている姿を見て、そのことを考え、メリット、デメリット、両方の意

意見を聞き、議会に届けてまいりました。

見が出ているようでした。

この４月改選のとき、私が街宣をしていると、

アンケートも提出され、60％以上の回答をい「学校を頼む」と声をかけてくださる方や、街ただいたとあり、多くの市民の皆様の御意見も頭から私の公約を述べていると、中学生から大伺っているようですので、市民の合意形成がな

きな拍手をもらうことがありました。私の公約されていないというのには当たらないと感じまの中に「学校施設統合・廃合を考えていこう」

した。

というのがありますので、それをきちんと皆さ

そして、これまでも議員懇談会などで何度もん見て、私に投票してくださったものだと思い議員にも説明がなされていますし、市民の皆様ます。

からの「説明が足りない」との御意見をいただ

また、この整備計画は、これから10年、20年
先、学校は80年先まで考えての整備だというこき、本来予定していた用地選定会議も中断し、１年かけて地域説明会も開かれました。

とです。学校の利用、寒河江市の将来を考えて

令和５年12月に最終案を提出するとのロードの計画であります。お金も数十億かけて行う事

マップも示され、当初の計画から２年遅れて新業です。こんな、市を左右し、大きく市民の生

体制のスタート予定となっております。そこに活に関わる問題、これを議会としてどういうふ来て、なぜ最終案が提出される今、特別委員会

うに考えていくのか。反対、賛成、関係なく、が必要なのでしょうか。１年前には既に市民の子供たちや地域の住民の皆さんの不安や声を真皆さんへも現在のロードマップはお示しされて摯に受け止め、調査検討し、市民の皆さんの合おりますので、請願が出されるのであれば、も意が得られるようなよりよい計画にしていくた

っとほかにタイミングがあったのではないでし

めにも、この議会としての特別委員会の設置をょうか。

求め、討論を終わります。
○柏倉信一議長

これまでも、地域説明会や議員懇談会、パブ次に、請願第２号反対討論につリックコメントをいただくなど、初回会議から

いて、野口康一郎議員の発言を許します。野口

既に５年かかっております。このたびの特別委

議員。

員会を設置するとなると、今まで行ってきた議〔野口康一郎議員○野口康一郎議員

登壇〕

論をやり直さなければならないのでしょうか。

請願第２号、特別委員会の設置について、反対の立場で討論いたします。

また同じ時間をかけなければならないのでしょうか。その犠牲になるのは、結局、私たちの子

初めに、寒河江市立学校のあり方検討委員会

供たちです。

の初回会議が、令和元年７月10日に、当時の教令和12年にできる予定の新しい中学校に入学

育長をはじめ、学識経験者、学校の先生、各地

できる、新しい中学校に２年間だけ通える、１- 116 -

年間だけ通える、実際に今、小学生以下の子供

66号寒河江市総合子どもセンターに係る指定管を持つ私をはじめ我々保護者は、市が提案した理者の指定について、議第67号寒河江市老人福ロードマップを見て、自分の子供が何歳のとき

祉センター及び寒河江市屋内ゲートボール場ににできるのかと考えています。特別委員会が設係る指定管理者の指定について及び議第71号寒

置されれば、さらなる混乱が生まれると感じま

河江市慈恩寺第１駐車場及び寒河江市慈恩寺第す。

２駐車場に係る指定管理者の指定についての８

次に、現在の中学校の校舎の老朽化も深刻です。水道管が老朽化し、学校の水が飲めない、
雨漏りがする、外壁が壊れている、体育館の破風板が壊れているので危ないなど様々な問題を抱えていると聞いております。そのことを解決するためにも一刻も早く、子供たちのために新しい校舎が必要だと思います。

案件を一括して採決いたします。
ただいまの８案件に対する委員長報告はいず
れも可決であります。
８案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。

誰もが納得できる結果を、誰もつくることはよって、議第54号、議第55号、議第57号、議できないと思います。これからは、今挙がって第63号、議第65号、議第66号、議第67号及び議いる課題をどういうふうに解決し、納得できる第71号の８案件は原案のとおり可決されました。

人を増やし、子供たちから喜んでもらえる、子次に、議第64号寒河江市立図書館に係る指定供たちを入れてよかった、あの学校に入れたい

管理者の指定についてを起立により採決いたしと思ってもらえるように、お互いに協力し、努ます。

力する時期だと私は考えます。

本案に対する委員長報告は可決であります。

以上の理由から、このたびの特別委員会の設置には反対させていただきます。
○柏倉信一議長

本案は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

ほかに討論はありませんか。

〔賛成議員

（
「なし」と呼ぶ者あり）

起立〕

賛成多数であります。

これにて討論を終結いたします。

よって、議第64号は原案のとおり可決されま

これより採決に入ります。

した。

初めに、議第64号及び請願第２号を除く議第54号令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会
計補正予算（第１号）、議第55号令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２号）、
議第57号寒河江市屋内型児童遊戯施設の管理に

次に、請願第２号特別委員会の設置に関する請願を起立により採決いたします。
本案に対する委員長報告は不採択であります
ので、本案は原案について採決いたします。
本案は原案を採択することに賛成の議員の起関する条例の制定について、議第63号寒河江市

立を求めます。

史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理

〔賛成議員

起立〕

者の指定について、議第65号寒河江市市民プー

賛成少数であります。

ル、寒河江市市民体育館、寒河江市市民テニス

よって、請願第２号は不採択とすることに決

コート、寒河江市市民弓道場、寒河江市市民体

しました。

育館合宿所、寒河江市野球場及び寒河江市陸上競技場に係る指定管理者の指定について、議第- 117 -

議

案

上

程

4,000 円 を 追 加 し 、 予 算 総 額 を 240 億 7,208 万○柏倉信一議長

日程第30、議第74号寒河江市特5,000円とするものでございます。

別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河次に、議第77号令和５年度寒河江市介護保険

江市立病院事業の管理者の給与等に関する条例

特別会計補正予算（第３号）について御説明をの一部改正についてから日程第34、議第78号寒

申し上げます。

河江市手数料条例の一部改正についてまでの５

このたびの補正予算は、山形県人事委員会勧案件を一括議題といたします。

告を踏まえた給与改定及び人事異動に伴う給与等経費の調整を行うものでございます。

議

案

説

明

歳出予算について、総務管理費を35万4,000
円減額し、包括的支援事業任意事業費を35万○柏倉信一議長

日程第35、議案説明であります。

4,000円増額するものでございます。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

その結果、歳入歳出それぞれ補正前と同額の長。

47億4,121万9,000円とするものでございます。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

次に、議第78号寒河江市手数料条例の一部改初めに、議第74号寒河江市特別正についてを御説明申し上げます。

職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江

地方公共団体の手数料の標準に関する政令の市立病院事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正に伴い、戸籍事務の手数料について所

一部改正についてを御説明申し上げます。

要の改正をしようとするものでございます。

山形県人事委員会勧告を踏まえ、特別職の期以上、５案件について御提案申し上げました

末手当の支給月数を改定するため、所要の改正が、詳細につきましては関係課長より御説明申をしようとするものでございます。

し上げますので、よろしく御審議の上、御可決

次に、議第75号寒河江市一般職の職員の給与くださいますようお願い申し上げる次第でござに関する条例の一部改正についてを御説明申し
上げます。

います。
○柏倉信一議長

山形県人事委員会の勧告等を踏まえ、給料月

明を鈴木総務課長に求めます。鈴木課長。

額、期末手当及び勤勉手当の支給月数を改定す〔鈴木

るため、所要の改正をしようとするものでございます。

議第74号及び議第75号の詳細説
隆総務課長（併）選挙管理委員会

事務局長

登壇〕

○鈴木

隆総務課長（併）選挙管理委員会事務局

長

議第74号寒河江市特別職に属する者の給与

次に、議第76号令和５年度寒河江市一般会計
補正予算（第７号）について御説明を申し上げ等に関する条例及び寒河江市立病院事業の管理ます。

者の給与等に関する条例の一部改正について御このたびの補正予算は、国の交付金を活用し、説明申し上げます。

物価高騰等の影響を大きく受けている低所得世

山形県人事委員会の勧告等を踏まえ、特別職

帯への支援を速やかに行うため、寒河江市住民のうち、市長、副市長、教育長並びに病院事業税非課税世帯物価高騰対策支援事業費の追加を

管理者の期末手当の支給月数を引き上げるもの

行うほか、ふるさと納税の増加に伴う基金管理でございます。

事業費の追加等を行うものでございます。

この改正条例は、４条立ての構成になっておそ の 結 果 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ９ 億 8,688 万- 118 -

り、第１条及び第３条は公布日施行で適用日が令和５年４月１日、第２条及び第４条は令和６年４月１日から施行とする内容でございます。
第１条の改正内容について御説明いたします。
寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条する内容です。
第１条の改正内容について御説明いたします。
これは、山形県人事委員会勧告を踏まえた給与の改定を行うものです。

例の一部改正で、第４条には常勤職員、市長、第16条第２項の改正は、再任用職員以外の職

副市長、教育長の期末手当、第７条には議会の員の期末手当率の引上げを行うものです。現在

議員の期末手当に係る支給月数が規定されておの支給割合は６月、12月ともに1.20月分ですが、りますが、山形県人事委員会勧告や県知事、県

これを６月は1.20月分、12月を1.25月分とし、議会議員、国会議員の改定状況を踏まえ、12月

0.05月分引き上げるものです。これに伴い、年の支給月数を1.625月分から1.675月分へ0.05月

間支給月数を2.40月分から2.45月分に引き上げ

分引き上げるものでございます。それに伴い、る改正となります。

年間支給月数を3.25月分から3.30月分に引き上げる改正となります。

第16条第３項の改正は、再任用職員の期末手
当率の引上げを行うものです。現在の支給割合

第３条につきましては、寒河江市立病院事業

は６月、12月ともに0.675月分ですが、これをの管理者の期末手当に係る支給月数を第１条と６月は0.675月分、12月を0.7月分とし、0.025

同様に改正しようとするものでございます。

月分引上げするものでございます。これに伴い、第２条及び第４条の改正内容について御説明いたします。常勤特別職、議会の議員、病院事年間支給月数を1.35月分から1.375月分に引き上げる改正となります。

業管理者の期末手当について、令和６年４月１第17条の３第２項第１号の改正は、再任用職

日から、年間支給月数を変えずに、支給月数を

員以外の職員の勤勉手当率の引上げを行うもの

６月と12月で均等にするものであります。これで す 。 現 在 の 支 給 割 合 は ６ 月 、 12 月 と も には、給与改定に伴い期末手当の引上げを行う場

0.975月分ですが、これを６月は0.975月分、12合、改正年度は12月の期末手当の支給月数のみ

月を1.025月分とし、0.05月分引上げするもの

で調整を図ることが一般的であるため、翌年度でございます。これに伴い、年間支給月数をの支給月数を再度改正するものであります。

1.95月分から2.00月分に引き上げる改正となり

附則第１項は、それぞれの条文の適用日を規ます。

定しており、附則第２項は、差額を支給するこ

第17条の３第２項第２号の改正は、再任用職ととするため、既に支給された期末手当は内払員の勤勉手当率の引上げを行うものでございまいとする旨、規定するものでございます。

す。現在の支給割合は６月、12月ともに0.475

続きまして、議第75号寒河江市一般職の職員

月分ですが、これを６月は0.475月分、12月をの給与に関する条例の一部改正について御説明

0.50月分とし、0.025月分引き上げるものです。

申し上げます。

こ れ に 伴 い 、 年 間 支 給 月 数 を 0.95 月 分 か ら

山形県人事委員会の勧告を踏まえ、一般職の給与月額、期末手当及び勤勉手当の支給月数を改定しようとするものでございます。

0.975月分に引き上げる改正となります。
別表第１、行政職給料表及び別表第２、医療職給料表（二）、（三）につきましては、増額改

この改正条例は、２条立ての構成になってお定となっております。

り、第１条は適用日を令和５年４月１日に遡る

行政職給料表では、高卒の初任給を１万改正内容で、第２条は令和６年４月１日施行と2,000円、大卒の初任給を１万1,000円引上げし、- 119 -

若年層に重点を置きつつ、全ての級で給料月額に充当いたします。

を引き上げるものです。主事級で１万2,000円

17款１項１目の寄附金は、ふるさと納税の増から500円程度、その他の主任、係長等の級で加を見込み、追加をするものでございます。

は8,400円から500円程度を基本に引き上げ、平18款１項８目の繰入金は、今回の補正の財源

均改定率1.03％となっております。

として財政調整基金から繰り入れるものでござ

医療職の給料表（二）、（三）についても、行います。これにより、財政調整基金の残高は約

政職との均衡を基本に引き上げております。

18億7,740万4,000円となります。

続きまして、第２条の改正内容について御説以上が歳入でございます。よろしくお願いい明いたします。

たします。

第16条第２項及び第３項の改正は、期末手当○柏倉信一議長の支給割合について、令和６年４月１日以降は次に、歳出各款、歳出２款について、鈴木総務課長。

６月と12月の支給割合を均等にするものです。

〔鈴木

第17条の３第２項第１号及び第２号の改正は、

隆総務課長（併）選挙管理委員会

事務局長

登壇〕

勤勉手当の支給割合について、令和６年４月１○鈴木隆総務課長（併）選挙管理委員会事務局

日以降は６月と12月の支給割合を均等にするも長次に、歳出について御説明申し上げます。

のであります。

事項別明細書６ページの１款議会費から12

附則第１項は、それぞれの条文の適用日を規ページの10款教育費までの特別職給与費及び職定しており、第２項は、差額を支給することと員給与費等につきましては、山形県人事委員会なるため、既に支給をされた給与は内払いとす

勧告等を踏まえ、特別職の期末手当支給月数のる旨、規定するものでございます。

引上げと一般職の職員の月例給及び期末勤勉手

以上、御説明申し上げましたが、よろしくお

当支給月数の引上げに伴う、給料、職員手当、願い申し上げます。
○柏倉信一議長

共済費等3,583万1,000円の増額となりますが、

議第76号詳細説明、歳入全部に人事異動や育児休業等に伴う給与費等経費の調ついて、小泉財政課長。
〔小泉
○小泉

尚財政課長

尚財政課長

整により5,058万8,000円の減額となり、全体と登壇〕しましては1,475万7,000円の減額をしようとす

議第76号令和５年度寒河江

るものでございます。

市一般会計補正予算（第７号）について、初め

同じく事項別明細書６ページの２款１項１目に歳入につきまして御説明いたします。

の総務管理事業の委託料につきましては、この５ページの事項別明細書を御覧ください。

たびのふるさと納税に係る贈収賄事件を受けて、

14款２項１目の物価高騰対応重点支援地方創庁内に再発防止対策プロジェクトチームを立ち

生臨時交付金は、低所得者世帯に７万円を支給

上げ、再発防止対策を進めておりますが、そのする寒河江市住民税非課税世帯物価高騰対策支対策内容について、公認会計士等の外部機関に援事業に充当するもので、事業費の全額が国の検証してもらうための業務委託料でございます。

ほうから交付されます。

以上、よろしくお願いいたします。

15款２項７目の山形県地域経済活性化物価高○柏倉信一議長

騰対策事業費補助金は、市町村が行うプレミア

光課長。

ム商品券事業に対し、人口１人当たり1,000円
を県が負担するもので、地域経済緊急対策事業

歳出第２款、山田さくらんぼ観〔山田良一さくらんぼ観光課長○山田良一さくらんぼ観光課長- 120 -

登壇〕

それでは、私から、第２款第１項第５目財産管理費について御説明申し上げます。

〔白田純一商工推進課長○白田純一商工推進課長

このたびの補正予算は、ふるさと納税の寄附

登壇〕

第７款商工費について御説明いたします。

金の収入が今後増加するのを見込み、それに伴９ページを御覧ください。

う返礼品等の支払いに対応するため追加するも

７款１項２目商工振興費の地域経済緊急対策のでございます。

事業は、物価高騰等の影響による厳しい経済環

６ページを御覧いただきたいと思います。

境を踏まえ、消費喚起など市内経済の循環と活補正予算の詳細ですが、報償費は返礼品調達性化を図ることを目的とし、プレミアム商品券費及び送料でございます。

事業を実施するための経費として6,083万1,000

役務費は、現在契約しております寄附受付

円を追加するものです。

ポータルサイトの手数料でございます。

プレミアム商品券実行委員会負担金6,083万

委託料は、今後の寄附増加に伴い発生する寄1,000円の内訳としましては、商品券のプレミ

附受領書発行をはじめとする業務に係る費用でアム分として4,500万円、事務経費として1,583

ございます。

万1,000円をそれぞれ見込んでおります。

最後に、積立金ですが、来年度以降の事業に

このたびのプレミアム商品券事業は、スマー充当するための積立金を追加するものでござい

トフォンアプリ、チェリンＰａｙによる実施をます。

想定しており、現在実施中のチェリンＰａｙに以上、よろしくお願い申し上げます。
○柏倉信一議長

よる商品券同様、プレミアム率を30％、販売単

歳出第３款、小林福祉国保課長。

〔小林弘之福祉国保課長○小林弘之福祉国保課長

価5,000円としたものをこのたびは３万セット

登壇〕分として見込んでおり、これに伴う発行総額は続きまして、３款１項

１億9,500万円となる予定であります。

１目寒河江市住民税非課税世帯物価高騰対策支

なお、実施内容の詳細につきましては、事業

援事業につきまして御説明いたします。

委託先である寒河江市緊急経済対策事業実行委

８ページを御覧ください。

員会などと調整を図りながら決定をしてまいり

このたびの事業は、物価高騰の影響を受けたたいと考えております。

方に対する国の重点支援地方交付金が追加され以上、御審議のほどよろしくお願い申し上げ

まして、対象事業となる低所得世帯支援枠を活用し、住民税非課税世帯を対象に７万円を給付ます。
○柏倉信一議長するものであります。

次に、議第77号詳細説明、寺西

健康増進課長。

事業の内訳について御説明申し上げます。

〔寺西里衣健康増進課長

今回の業務に当たり、会計年度任用職員の報○寺西里衣健康増進課長

登壇〕

それでは、議第77号令

酬や共済費、旅費、また職員の時間外手当のほ

和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算

か、郵送料や振込手数料等の役務費、印刷製本（第３号）について御説明申し上げます。

費や消耗品等の事務費分に７万円の給付金

このたびの補正予算は、山形県人事委員会勧2,600世帯の扶助費を加えた合計１億8,850万円

告を踏まえた給与改定及び人事異動に伴う給与を計上するものであります。

等経費の調整を行うものです。

以上、よろしくお願いいたします。
○柏倉信一議長

歳出について申し上げます。

歳出第７款、白田商工推進課長。
- 121 -

３ページを御覧ください。

１款１項１目一般管理費を35万4,000円減額

ただいま議題となっております議第74号、議し、４款３項１目包括的支援事業任意事業費を第75号、議第76号、議第77号及び議第78号の５35万4,000円増額するものです。

案件については、会議規則第37条第３項の規定

その結果、歳入歳出とも増減はなく、予算額により委員会付託を省略したいと思います。こは補正前と同額の47億4,121万9,000円とするもれに御異議ありませんか。

のであります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

人件費の流用等はできないことから、このた御異議なしと認めます。

びの補正予算とするものでございます。

よって、委員会付託を省略することに決しま

以上、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○柏倉信一議長した。

次に、議第78号詳細説明を、小質疑・討論・採決

泉財政課長。
〔小泉
○小泉

尚財政課長

尚財政課長

登壇〕

議第78号寒河江市手数料条○柏倉信一議長

例の一部改正について御説明申し上げます。

日程第37、これより質疑・討論

・採決に入ります。

改正戸籍法の施行に伴い、令和６年３月１日から、本籍地以外の市町村でも戸籍証明書等を初めに、議第74号について、質疑はありませんか。

取得することができる広域交付が始まります。
また、令和６年度末から、パスポートの発給申請などで、戸籍電子証明書提供用識別符号と（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第75号について、質疑はありませんか。

いう符号を前もって取得しまして、それを提示することにより戸籍電子証明書を確認できることになり、戸籍証明書等の添付が不要になりま（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第76号について、質疑はありませんか。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

戸籍事務の手数料については、地方自治法において、標準手数料、政令が定める額を標準と次に、議第77号について、質疑はありませんか。

して条例で定める必要があるとされております
が、戸籍証明書等の広域交付事務などに係る標準手数料政令等が今月の６日に公布されましたので、３月の開始に間に合うよう、手数料条例（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第78号について、質疑はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）の一部改正案を追加議案として上程するものでこれにて質疑を終結いたします。

ございます。

討論に入ります。討論はありませんか。

以上、よろしくお願いいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
討論を終結いたします。

委

員

会

付

託

これより議第74号寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江市立病院事業○柏倉信一議長

日程第36、委員会付託であります。

の管理者の給与等に関する条例の一部改正についてを採決いたします。

お諮りいたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員- 122 -

議の起立を求めます。
〔賛成議員

案

上

程

起立〕

賛成多数であります。

○柏倉信一議長

日程第38、議会案第５号医療機

よって、議第74号は可決されました。

関・介護施設への支援の拡充と、患者・利用者

次に、議第75号寒河江市一般職の職員の給与の負担軽減及び診療報酬・介護報酬の大幅な引に関する条例の一部改正についてを採決いたしき上げを求める意見書の提出についてを議題とます。

いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員

議の起立を求めます。
〔賛成議員

説

明

起立〕

賛成多数であります。

○柏倉信一議長

よって、議第75号は原案のとおり可決されま

日程第39、議案説明であります。

お諮りいたします。

した。

ただいま議題となっております議会案第５号

次に、議第76号令和５年度寒河江市一般会計については、会議規則第37条第３項の規定によ補正予算（第７号）を採決いたします。

り議案説明を省略したいと思います。これに御本案は原案のとおり決することに賛成の議員

異議ありませんか。

の起立を求めます。
〔賛成議員

案（「異議なし」と呼ぶ者あり）

起立〕

御異議なしと認めます。

賛成多数であります。

よって、議案説明を省略することに決しまし

よって、議第76号は原案のとおり可決されま

た。

した。

質疑・討論・採決

次に、議第77号令和５年度寒河江市介護保険
特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員○柏倉信一議長の起立を求めます。
〔賛成議員

日程第40、これより質疑・討論

・採決に入ります。

起立〕

議会案第５号について質疑はありませんか。

賛成多数であります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

よって、議第77号は原案のとおり可決されました。

これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。

次に、議第78号寒河江市手数料条例の一部改正についてを採決いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
討論を終結いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員

これより議会案第５号医療機関・介護施設への起立を求めます。

の支援の拡充と、患者・利用者の負担軽減及び〔賛成議員

診療報酬・介護報酬の大幅な引き上げを求める

起立〕

賛成多数であります。

意見書の提出についてを採決いたします。

よって、議第78号は原案のとおり可決されました。

本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり)- 123 -

御異議なしと認めます。
よって、議会案第５号は原案のとおり可決されました。

閉○柏倉信一議長

会

午前１１時５７分

これにて、令和５年第４回寒河江市議会定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。

- 124 -

寒河江市議会議長

柏

倉

信

一

会議録署名議員

佐

藤

政

人

会議録署名議員

太

田

陽

子

会議録署名議員

古

沢

清

志

- 125 -

- 126 -令和５年１２月１１日（月曜日）予算特別委員会○出席委員（１５名）
２番

佐

藤

４番

児

玉

６番

安 孫 子

８番

佐

１０番

政

人

委員

３番

野

口

康 一 郎

委員

崇

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

義

徳

委員

７番

太

田

陽

子

委員

藤

耕

治

委員

９番

後

藤

健 一 郎

委員

渡

邉

賢

一

委員

１１番

伊

藤

正

彦

委員

１２番

古

沢

清

志

委員

１３番

太

田

芳

彦

委員

１４番

沖

津

一

博

委員

１５番

荒

木

春

吉

委員

１６番

阿

部

清

委員

○欠席委員（なし）○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男

教
財

小 泉

尚

長
育
政

長
課 長

齋 藤 真 朗

副

市

長

東海林

恒

企画創成課長安 彦 絵 美武 田 新 二建設管理課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣税 務 課 長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長志 鎌 重 美子育て推進課長

今 野 育 男

学校教育課長渡 邉 健 一

生涯学習課長○事務局職員出席者
東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

和 敏

務- 127 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第１号

第４回定例会

令和５年１２月１１日（月）本会議終了後開議開会

日程第 １ 議第５３号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６号）〃

２ 議案説明〃３ 質疑〃

４ 分科会分担付託
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

開会

御異議なしと認めます。

午前９時４６分

よって、議案説明は省略することに決しまし○古沢清志委員長

おはようございます。

た。

ただいまから予算特別委員会を開会いたしま

質

す。

疑

出席委員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

○古沢清志委員長

日程第３、これより質疑に入りますが、各委員の所属する分科会の審査案件

議

案

上

程

に関する質疑は極力控えるとともに、直接予算に関わる部分に絞って発言され、また、執行部○古沢清志委員長

日程第１、議第53号令和５年におきましても、質問者の意をよく捉えられ、

度寒河江市一般会計補正予算（第６号）を議題

簡潔にして適切に答弁されますよう御協力お願

といたします。

いします。
初めに、議第53号第１表中歳入全部について

議

案

説

明

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○古沢清志委員長

日程第２、議案説明でありま

次に、歳出第２款について質疑はありませんす。

か。後藤委員。

お諮りいたします。

○後藤健一郎委員

議案説明は本会議において受けておりますので、この際省略することに御異議ありませんか。
- 128 -

それでは、２款の政策推進事

業費についてお伺いいたします。
こちらは立地適正化計画の策定ということでありますけれども、まずこの立地適正化計画を

このたび補正ということで上程させていただ

どれぐらいで策定、公表する予定なのか、そのいております立地適正化計画でございますが、タイムスケジュールについて伺いたいというのこちらにつきましては、都市計画のマスタープ

がまず１点です。

ランに基づきまして、居住機能や例えばあと医

そして、２点目が、寒河江市都市計画マスタ

療・福祉・商業施設等の都市機能をどこにどのープランの中に都市マスから委任される関連計

ような形で集約をしていくのかというものをマ画としてこの立地適正化計画が出てくるんです

スタープランに基づいて具体的に定める計画とけれども、非常に似たような名前で中身もまあいうふうなことになっております。

まあ似ているので、今回この議案によって市報

なお、この立地適正化計画の策定によりましなり議会だよりなりでこの名前が出てきたときて、今後上物を整備する場合などに個々の基準に、市民の皆さんからは、何か同じようなことというものがありますので、そちらに適合するをまた決めるのかと、ちょっと違いが分からなということであれば一部国費の導入が可能にな

いというような声が多分出るのかと思います。

るというふうなこともございまして、今後計画

私としては、都市のコンパクト、いわゆるコンを策定してまいりたいと考えております。

パクトシティーと交通ネットワークという部分以上です。

に特化したものであるとは思っているんですけ○古沢清志委員長

後藤委員。

れども、具体的に、この立地適正化計画、どう○後藤健一郎委員

分かりました。今まさに議論いった内容なのか、そしてこれを定めることにしている中ですが、個別施設計画等も非常に大

よってどういうふうに変わるのかという点につきく絡み合ってくる部分だと思いますので、しいてお聞かせいただければと思います。

っかりと策定のほうをお願いしたいと思います。

○古沢清志委員長○東海林

東海林企画創成課長。

恒企画創成課長○古沢清志委員長

それでは、御質問い

ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

ただきましたのでお答えをさせていただきます。

次に、歳出第３款及び歳出第４款について質

まず、策定のスケジュールというふうなこと

疑はありませんか。野口委員。

でございますが、立地適正化計画と併せまして、 ○野口康一郎委員

歳出第３款２項児童福祉費の都市計画のマスタープラン、こちらの見直しを

第１目児童福祉総務費の金額6,600万円ほど民一体的に、一応現段階では令和７年度中の策定

生費を上げておりますけれども、この時期に上を目指して作業のほうを進めさせていただきた

げた理由をお聞かせ願えればと思います。

いというふうに考えております。

○古沢清志委員長

２問目でございますが、まず都市計画のマス

志鎌子育て推進課長。

○志鎌重美子育て推進課長

お答えいたします。

タープラン、現計画が令和７年度までの計画とこちらの主なものが、児童発達支援や放課後

いうふうなことでございます。こちらにつきま

デイサービスに通う児童が増えたため、利用費

しては御案内のとおり都市計画法に基づく計画が足りなくなったものであります。これまで予というふうなことでありまして、土地利用や道算を立ててきた中で見込んでは立ててきたんで路、公園、自然環境などをどのように整備、配すけれども、それがここに来て急に足りなくな

置していくかというふうな、まちづくりの方向ったために上げたものが主なものでありますの性を総合的に進める計画というふうなことでごで、この時期になった次第であります。

ざいます。

よろしくお願いいたします。
- 129 -

○古沢清志委員長

野口委員。

○野口康一郎委員

ありがとうございます。

○白田純一商工推進課長

フローラの修繕につきましては計画的に進めでは、その該当する人数はどのぐらい増えらているところでございますが、これに加えて、れましたんでしょうか。
○古沢清志委員長

今後、検討を進めておりますフローラの利活用

志鎌課長。

○志鎌重美子育て推進課長

お答えいたします。

事業を効率的かつ効果的に進めるため、さらにお答えいたします。

早急に進めるというふうなところもございまし

児童発達支援につきましては大体増加率でたので、このたびのタイミングで計上させてい

45％、放課後デイサービスで増加率11％ほど増

ただきました。

えているところであります。

以上でございます。

よろしくお願いいたします。
○古沢清志委員長

野口委員。

○野口康一郎委員

ありがとうございました。

○古沢清志委員長（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、歳出第８款について質疑はありません

その方々にこのお金を支給するにはどのようか。

な方法で一応支給をお考えなんでしょうか。
○古沢清志委員長（「なし」と呼ぶ者あり）

志鎌課長。

○志鎌重美子育て推進課長

ほかに質疑はありませんか。

次に、歳出第10款について質疑はありません

直接支給するわけでか。

はありません。通所に当たっては通所利用証と（「なし」と呼ぶ者あり）

いうものを発行しておりまして、所得に応じて次に、議第53号第２表及び第３表について質３段階に分けておりますが、それを使ってお子様方は各施設に通っております。請求書が上が疑はありませんか。渡邉委員。
○渡邉賢一委員

第２表債務負担行為補正の追加ってきた段階で私どものほうでそれを払うようの寒河江市立図書館指定管理業務の２億846万

な形でありますので、御本人様たちのほうに払1,000円について御質問させていただきます。

っているわけではなくて、施設に届くような形

これ、３年間ということでしたので、単年度で払っているところです。

にすれば6,948万7,000円というふうになって、以上です。

かなり大きい金額になるわけですけれども、私○古沢清志委員長

野口委員。

が質問したいのは、図書館の資料等の購入事業○野口康一郎委員

ありがとうございました。

というので例年900万円、読書普及事業という○古沢清志委員長

ほかに質疑はありませんか。

ことで200万円、そういったものが別途、管理（「なし」と呼ぶ者あり）

運営、保守管理等のほかにかかっているわけで

次に、歳出第６款及び歳出第７款について質す。図書館の管理の業務委託というのも単年度

疑はありませんか。伊藤委員。
○伊藤正彦委員

でいうと2,000万円ぐらいかかって、全体で大第７款について質問いたします。

体４年度決算ベースでいうと6,500万円ぐらい

説明書ではフローラ・ＳＡＧＡＥの設備についになっているわけですけれども、私がちょっとて計画的な修繕、更新を行うためとありますけ

気になったのは、指定管理業務の中に資料等購れども、計画的な修繕、整備であれば当初予算

入事業とか読書普及事業というものも全て含まに入れるのが筋かなと思うんですが、補正で上れるような中身になっているんでしょうか。おがってきた理由は何でしょうか。

伺いします。

○古沢清志委員長

白田商工推進課長。

○古沢清志委員長- 130 -

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

お答えいたします。

指定管理料6,948万7,000円の中には、単年度分科会分担付託案件表

で6,948万7,000円の中には、図書資料の購入、

分

科

会

それから読書普及事業、そういったものも含み

分担付託案件議第５３号第１表中歳入全の事業となります。

総務産業分科会

ただ、それ以外に市が直接支払うべきものと部、歳出第２款、歳出第６
款、歳出第７款、歳出第８

して別に予算を持つもの、例えば図書館のシス

款、第２表、第３表

テム管理料であるとか駐車場の賃借料、そうい

議第５３号第１表中歳出第ったものは別に持つというふうに考えておりま

厚生文教分科会 ３款、歳出第４款、歳出第

す。

１０款

以上でございます。
○古沢清志委員長○渡邉賢一委員

渡邉委員。
４年度決算でいうと図書館管理

散会

午前９時５９分の業務委託が2,000万円だったわけで、それというのは２か年の業務委託契約に基づいて行わ○古沢清志委員長

れていたと。この2,000万円というところも全て、今の課長答弁あったわけですけれども、それは市でまた改めて支払うということで理解してよろしいんでしょうか。
○古沢清志委員長

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

これまでというか、今年まで2,000万円ちょっと窓口業務委託料として支払っていたわけでございますけれども、それらも含みで指定管理料の中に入っているというようなことでございます。
以上です。
○古沢清志委員長

ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。

分科会分担付託○古沢清志委員長

日程第４、分科会分担付託であります。
このことにつきましては、お示ししております分科会分担付託案件表のとおり、それぞれの分科会に分担付託いたします。

- 131 -

本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 132 -令和５年１２月１５日（金曜日）予算特別委員会○出席委員（１５名）
２番

佐

藤

４番

児

玉

６番

安 孫 子

８番

佐

１０番

政

人

委員

３番

野

口

康 一 郎

委員

崇

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

義

徳

委員

７番

太

田

陽

子

委員

藤

耕

治

委員

９番

後

藤

健 一 郎

委員

渡

邉

賢

一

委員

１１番

伊

藤

正

彦

委員

１２番

古

沢

清

志

委員

１３番

太

田

芳

彦

委員

１４番

沖

津

一

博

委員

１５番

荒

木

春

吉

委員

１６番

阿

部

清

委員

○欠席委員（なし）○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

教

長

東海林

恒

企画創成課長

小 泉

財

課 長

安 彦 絵 美武 田 新 二建設管理課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣税 務 課 長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長志 鎌 重 美子育て推進課長

今 野 育 男

学校教育課長渡 邉 健 一

生涯学習課長

尚

育
政

市

長

○事務局職員出席者
東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

和 敏

務- 133 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第２号

第４回定例会

令和５年１２月１５日（金）

午前９時３０分開議再開日程第 １ 議第５３号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６号）〃

２ 分科会審査の経過並びに結果報告（１）総務産業分科会委員長報告（２）厚生文教分科会委員長報告〃

３ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

再開午前９時３０分○古沢清志委員長

初めに、総務産業分科会委員

長報告を求めます。安孫子総務産業分科会委員○古沢清志委員長

おはようございます。

長。

ただいまから予算特別委員会を再開いたします。

〔安孫子義徳総務産業分科会委員長○安孫子義徳総務産業分科会委員長

出席委員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

登壇〕

総務産業分

科会における審査の経過と結果について御報告申し上げます。
本分科会は、12月11日、委員全員出席し開会

議

案

上

程

いたしました。
分担付託されました案件は、議第53号第１表○古沢清志委員長

日程第１、議第53号令和５年

中歳入全部、歳出第２款及び歳出第６款から歳

度寒河江市一般会計補正予算（第６号）を議題

出第８款まで並びに第２表並びに第３表でありといたします。

ます。
順を追って審査の内容を申し上げます。

分科会審査の経過並びに結果報告

初めに、議第53号令和５年度寒河江市一般会
計補正予算（第６号）第１表中歳入全部を議題○古沢清志委員長

日程第２、分科会審査の経過並びに結果報告であります。

とし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

総務産業分科会委員長報告

次に、議第53号第１表中歳出第２款を議題と- 134 -

し、当局の説明を求め質疑に入りました。

より「今回の調査終了時期は、令和６年の２月

主な質疑の内容を申し上げます。

から３月頃を予定しております。当初予算への委員より「政策推進事業について、都市計画計上は難しいため、補正予算での対応を考えてマスタープランや立地適正化計画を策定するたいます」との答弁がありました。

めの支援に係る委託料とのことだが、学校施設

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっの整備場所の検討なども含まれるのか」との問て原案を了とすることに決しました。

いがあり、当局より「スケジュールとしては、次に、議第53号第１表中歳出第８款を議題と初めに都市計画マスタープランの見直しが行わし、当局の説明を求め質疑に入りました。

れ、それを踏まえ、立地適正化計画について検主な質疑の内容を申し上げます。

討がなされます。学校施設の整備場所について

委員より「道路新設改良事業について、ほなは、都市計画マスタープランの見直しの段階でみ団地陵東中学校線の工事の進捗率は。また、総合的に検討されることになります」との答弁

今回の補正予算によって工事がどれぐらい進むがありました。

のか」という問いがあり、当局より「進捗率に討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっついては、物件補償の件数で申し上げますと、て原案を了とすることに決しました。

11月末現在で54件中45件の方から協力をいただ

次に、議第53号第１表中歳出第６款を議題といており、残り９件となっております。また、し、当局の説明を求め質疑に入りました。

今回の補正予算による工事では約200メートル

主な質疑の内容を申し上げます。

の道路改良を予定しています」との答弁があり

委員より「有害鳥獣被害防止対策事業についました。

て、現場の調査や巡回等に係る経費の補正との討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっことだが、支払い額の詳細は」との問いがあり、て原案を了とすることに決しました。

当局より「有害鳥獣による事案が発生した場合

次に、議第53号第２表を議題とし、当局の説

や、わな設置場所の判断に係る現地調査、また、明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討

わな設置後の巡回等への出動経費については、論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原

１日１人当たり2,000円を拠出しています。捕案を了とすることに決しました。

獲した場合の出動については、捕獲から処分ま次に、議第53号第３表を議題とし、当局の説で含め、１回１人当たり5,000円を拠出してい明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討ます」との答弁がありました。

論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ案を了とすることに決しました。

て原案を了とすることに決しました。

以上で、総務産業分科会における審査の経過

次に、議第53号第１表中歳出第７款を議題とと結果について御報告を終わります。

し、当局の説明を求め質疑に入りました。

厚生文教分科会委員長報告

主な質疑の内容を申し上げます。
委員より「中心市街地活性化センター維持管
理事業について、今回は劣化度調査や更新の計○古沢清志委員長

画を立てるための委託料とのことだが、調査後報告を求めます。月光厚生文教分科会委員長。

の具体的な修繕工事等の予算は令和６年度の当初予算に計上するのか」との問いがあり、当局

次に、厚生文教分科会委員長〔月光裕晶厚生文教分科会委員長○月光裕晶厚生文教分科会委員長- 135 -

登壇〕

厚生文教分科会における審査の経過と結果について御報告申て原案を了とすることに決しました。

し上げます。

次に、歳出第10款を議題とし、当局の説明を

本分科会は、12月11日、委員全員出席し開会求め質疑に入りました。

いたしました。

主な質疑の内容を申し上げます。

分担付託されました案件は、議第53号令和５委員より「３項１目中学校管理事業について、

年度寒河江市一般会計補正予算（第６号）第１導入を検討している可搬式冷房装置の詳細は」

表中歳出第３款、歳出第４款及び歳出第10款でとの問いがあり、当局より「気化式の冷風機をあります。

想定しております。これは、水が蒸発する際の順を追って審査の内容を申し上げます。

気化熱の作用によって冷やす仕組みのものとな

初めに、議第53号令和５年度寒河江市一般会っています」との答弁がありました。

計補正予算（第６号）第１表中歳出第３款を議委員より「３項１目中学校管理事業について、題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

導入を検討しているのは気化式の可搬式冷房装

主な質疑の内容を申し上げます。

置とのことだが、使用時にカビなどが発生する委員より「２項１目障害児支援事業について、ことも想定されるが対策はどのように考えていこのたびの補正は、現時点で当初予算計上時にるか」との問いがあり、当局より「カビ等が原見込んだ利用者数180人を超える214名の利用が因で健康被害等が発生することがないよう、教あることによる追加計上とのことだが、児童発育委員会において定期的にメンテナンスを実施

達支援センターと放課後等デイサービスの利用することを想定しております」との答弁があり件数はどのように推移しているのか」との問いました。

があり、当局より「児童発達支援センターにつ討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっいては、令和４年４月から９月までが332件、て原案を了とすることに決しました。

令和５年４月から９月までが483件で増加率が以上で、厚生文教分科会における審査の経過45％です。放課後等デイサービスについては、と結果について御報告を終わります。

令和４年４月から９月までが908件、令和５年

質疑・討論・採決

４月から９月までが1,012件で増加率が11％です」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ○古沢清志委員長て原案を了とすることに決しました。

日程第３、これより質疑・討論・採決に入ります。

次に、歳出第４款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

初めに、総務産業分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。

主な質疑の内容を申し上げます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

委員より「今年度より集団接種から個別接種に移行したが、接種率はどの程度か」との問い

次に、厚生文教分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。

があり、当局より「令和５年12月８日現在の秋（「なし」と呼ぶ者あり）

開始接種全体の接種率は14.12％、そのうち65

これにて質疑を終結いたします。

歳以上の高齢者の接種率が36.18％となっておこれより討論に入ります。討論はありません

ります」との答弁がありました。

か。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ- 136 -（「なし」と呼ぶ者あり）

討論を終結いたします。
これより議第53号令和５年度寒河江市一般会
計補正予算（第６号）を採決いたします。
本案に対する各分科会委員長報告は、いずれも原案を了とするものであります。
本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。
よって、議第53号は原案のとおり可決すべきものと決しました。

閉会○古沢清志委員長

午前９時４３分

以上をもって予算特別委員会を閉会いたします。
御苦労さまでした。

以上会議の結果を記載し、相違ないことを証するために署名する。

予算特別委員会委員長

古

沢

清

志

- 137 -