FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

トヨタ財団

広報誌
［ジョイント］
October 2020

34 Withコロナ時代の共助

No.

【特集】

一向に収束の兆しが見えないコロナ禍。助成対象者の皆様も、リアルに集って活動することに制約を受け、スケジュール変更を余儀なくされるなどご苦労をされています。でも、ピンチはチャンス！オンラインの活用によって物理的な距離の制約がなくなるなどのポジティブな側面も。今号の特集では、助成対象者の皆様の奮闘をお伝えします。

夏になると子どもの頃の夏休みを懐かし く 思 い 出 す。 小 学 生 の 頃 は よ く 父の運転する車で、家族全員、海や山に出かけた。１９６０年代前半の日本でモータリゼー
ションの本格化し始めた時代である。
車は忘れもしないトヨペット・マスターラインだった。トヨペット・クラウンをベースとしたステーションワゴンである。
父 は も と も と 車 好 き だ っ た。 と く に
１ ９ ５ ０ 年 代 半 ば の ア メ リ カ 滞 在 中 に、 ス
テーションワゴンの便利さ、ファミリーカーとしての人気の高さを目の当たりにしたようだ。日本に帰ったら、いつかはステーション
ワゴンを買って家族旅行をしたいと考えていたのではないだろうか。
そこで少し生活にゆとりのできた１９６０
年代初めに、念願のステーションワゴンとなった。私は子どもだったので、この車に決めた
経緯は知らないけれども、このトヨペット・
マスターラインをとても気に入って購入した
ようだ。ただし、当時はステーションワゴン
は荷物を載せる貨客両用の商用車で、自家用乗用車とは考えられていなかったようで、ホテルなどに乗って行くと、荷物の搬入口に案内されたりすることもあると、父はそれもまた面白そうに笑っていたのを覚えている。
担当のセールスマンは、小泉さんという方で、後にトヨタの販売会社で偉くなられたと伺っている。とても颯爽とした青年で、髪も丁寧に梳ってピシッときめておられたので、姉や妹たちはその髪型を、小人（当時の車は前席もベンチシートで３人掛けだった）、後席３たちは両親と子ども４人の６人家族だった。規定上は、前席３

泉さんスタイル、などといって憧れていた。

私て水量を、オイルパンから棒を引き抜いてオイルの量を確認する。エ

人の６人乗りだったから、定員的には問題無い。しかし父は安全重視で、子どもは前席には座らせず、運転席の隣は母の指定席で、子どもたちはもっぱら後席であった。
２ドアだったので、後席には助手席側のベンチを倒して乗り込む仕組みである。後席の窓は引き戸になっていたのも、もともと荷物を運ぶ商用車のためだったのだろうか。ただしこの後席は、夏休みのような長距離の旅行になると倒されて、そのフラットになったところの形状に合わせて母の作ってくれた布団を敷きつめた。子どもたちはそこで遊んだり、遊び疲れるとそのまま寝てしまったりしていたのである。
もちろん現在の安全基準ではこのようなことは許されないと思う。しかしシートベルトなどもなかった当時は、まだ大目に見られてい た の だ ろ う。 当 時 は 砂 利 を 運 ぶ ダ ン プ ト
ラックを、ジャリトラ、などと通称していたの で、 父 は 荷 台 に 子 ど も（ ジ ャ リ ）を 積 ん で走る自分の車を、これもジャリトラだ、など

車 に 買 い 替 え よ う と は せ ず、 結 局の車をとても気に入っていた父は、新と言って喜んでいた。

こ
年近く私たちの家の自家用車であった。そして小学生だった私も大学生となり、免許を取得して最初に運転したのは当然この車だった。コラムシフトで、ローとセカンドの間のシフトチェンジにはダブルクラッチを踏み、ヘッド
ライトのハイビームとロービームの変更も、足元のスイッチを踏んで行う方式だったので、特に夜間は足を忙しく動かさねばならない。運転に身体全身を使わせる最後の世代の車だ。
むろんエンジンルームの点検も欠かせない。ラジエータの蓋を開け

ついに御役御免のときをむかえることになった。しかし父はこれをスクラップにするにはしのびないと、おそらく小泉さんなどトヨタの関…… 29

ンジンのかかり難い時にはスパークプラグを磨いたものだ。

係者の方に相談したのだと思う。その結果、地方にあった記念館に引き取って頂く事になったと聞いて、家族一同、とてもほっとしたのを●現代のフルオートマチック、メンテナンスフリーの車とはまったく営業自粛中の発見と新しい生活 …… 28

違う、まさに輸送用機器としての自動車だったと思う。免許を取った
覚えている。

もちろん自動車は機械であって人ではない。しかし家庭用の自家用

お茶っこ通信 第十五回 ◉ 加賀 道

頃でもそうした自動車はもう骨董品になりかかっていたから、私の同

私たちの取り組み─助成対象者からの寄稿

車に関していえば、家族はその車とともに様々なイベントを経験し、2020年度プロジェクト一覧 …… 24

世代人で同じような経験をした人はあまりいないかもしれない。自動助成対象者 WEB 鼎談 ◉ 稲垣憲治×米良はるか×山崎亮

車に深い思い入れを抱くことは少なくないと思う。私にとって少年時

国内助成プログラム・国際助成プログラム

車 と 息 を 合 わ せ て 運 転 す る と い う よ う な 心 持 ち で あ っ た。 こ の 齢 にポジティブに生きるために …… 5代から青年期までを共に過ごしてくれた、あの１９６０年代初期型のNPO 法制定・改正の面白さを損なわないように描く …… 20
山岡義典さんと語る ◉ 原田 峻

なって再びまたそういう車を運転したいとは思わないけれども、自動思い出のトヨペット・マスターライン …… 2

トヨペット・マスターラインも、たぶんもう保存はされていないとは

特定課題 外国人材の受け入れと日本社会 ◉ 武田裕子…… 18
「やさしい日本語」の普及でコミュニケーションを促進

車との付き合いの最初の時期に貴重な経験をさせてもらったと思う。

FIRST WORD ◉ 清家 篤

20

第5期トヨタ NPO カレッジ
「カイケツ」
第4回レポート●「COVID-19時代における学びあい～人の移動と多文化社会の未来～」
セミナーのご案内

トヨタ財団ジャーナル…… 22
価値の交流を模索し、「正義」の暴走と暴力を防ぐ「私」のまなざし ㉘ 木場紗綾…… 16
他者と過去に学び、いまここ、そして未来に生かす
研究助成プログラム ◉ 野村真利香の よ う に 父 の お 気 に 入 り で あ り、 家 族 全 員 に 楽 し み を 共 有 さ

C O N T E N T S

思うけれども、もう一度会ってみたい懐かしい車である。

次の一手をあきらめずに考え続ける…… 14
国内助成プログラム ◉ 安藤希代子

日本私立学校振興・共済事業団理事長、慶應義塾学事顧問

せ て く れ た、 そ し て 最 後 に は 私 を 自 動 車 の 運 転 経 験 の 初 期 に

清家 篤
農産物をより多くの人に届けるために

思い出のトヨペット・マスターライン
Withコロナ時代の共助
特集：「暑さ寒さも彼岸まで」とはよ
くいったもので、お彼岸を過ぎ涼しくなってきた頃に彼岸
花 が 満 開 に な っ て い ま し た。
その名前からどこかうら寂しいイメージがありますが、意外にも花言葉は「情熱」。最近
は品種改良もすすんでいるようです。
Photo by Yoko Niide…… 12
国際助成プログラム ◉ 北川智子

こ

October 2020

鍛えてもくれたトヨペット・マスターラインも、寄る年波には勝てず、

No. 34

FIRST WORD

［巻頭言］

2

【特 集】
Withコロナ時代の共助【特 集】

助成対象者 WEB 鼎談

ポジティブに生きるために
稲垣憲治 × 米良はるか × 山崎 亮

世界的に猛威を振るう COVID-19。現在も収束の兆しは感じられません。

司会：新出洋子（トヨタ財団広報）

新型感染症との出口の見えない戦いのなか、「新しい生活様式」
を取り入れた日常生活にもだいぶ慣れてきたところでしょうか。

2020年7月28日に開催した本鼎談は、新型コロナウイルス感染症の第二波が懸念される状況だったこともあり、WEB 会議

今号では、コロナ禍におけるプロジェクトの様子をシステムを利用したオンライン上で行いました。文科省など助成対象者の方々に寄稿していただきました。

公の場で活躍されていた稲垣氏、クラウドファンディングサー

計画の大幅な変更を余儀なくされるというマイナス面もあったと思いますが、

ビス「READYFOR」を立ち上げた米良氏、studio-L の代表でそれぞれの工夫で乗り越えていることを読み取っていただけると思います。

コミュニティデザイナーの山崎氏のお三方に、With コロナ時代の共助の形について語っていただきました。

また、With コロナ時代における共助の形についての鼎談も─
最 初 に、 ト ヨ タ 財 団 と の 関 係 を 含 め た

私は文科省、東京都の職員と、ずっと自己紹介をお願いします。

稲垣

公務員でした。エネルギーで地域にお金を回すことに興味があり、地域経済循環、地域経

済効果といったことを京都大学で研究していましたが、公務員だと科研費に応募できない

ので、自由に研究に使えるお金を出してもらえるところを探していて、トヨタ財団を見つけました。

助成を受けることができてヒアリングに行ったりしたことがきっかけになり、より地月

7域エネルギーでまちづくりをするということに深く関わっていこうと決心して、このにローカルグッド創成支援機構という、まちづくりや地域エネルギーでまちを元気にしていく支援をする団体に転職しました。

日に立ち

3

米良
株式会社の米良です。私READYFOR
たちは、このコロナ禍に際して、医療従事者

月

4の皆さんやエッセンシャルワーカーの皆さんなどを支援するための基金を上げ、クラウドファンディングで集めたお金を、早期に現場に届けるという助成事業をはじめました。助成に似た仕組みは運営したことがあったのですが、完全な形での助成事業

は今回の基金が初めてで、（公財）東京コミュ

ニティー財団とクラスターの対策班の先生た

ちと一緒に行いました。

トヨタ財団の利根さんから基金を立ち上げた翌日くらいにご連絡をいただいて、トヨタ

財団としてもこういう取り組みをスピード感をもって、透明性の高いお金の流れを実現す

5

Withコロナ時代の共助

オンラインにて開催いたしました。
こちらは本紙に掲載しきれなかった
「共助」
と「互助」
というワードについての解説などを含めた拡大版を
ウェブ・サイトに掲載していますので、そちらも合わせてご覧ください。

人たちが何かちょっとやる気になるとか、何たり、そういうものを支援することで地域のせんでした。そういった国内の状況を見る一業でもあまりしているタイミングではありま

わゆる災害指定のようなことを、各財団や企かという迷いが皆さんあったようで、まだい方で、私たちは海外のコロナの状況もリサー

か活動を起こす、そんなことを支援している
大阪が本社で、東京にも小さな事務所があチをしていました。リモートが推奨されたり、ような事務所です。
りますが、スタッフは北海道から沖縄まで好イベント自粛が言われ始めた

月末くらいのきなところに住んで、自分の好きな地域を支団とのかかわりというのは、われわれが 年援するということになっています。トヨタ財
メージを与えているとのことで、資金繰りがお問い合わせが増えました。産業にとてもダタイミングから、クラウドファンディングの成の仕組みも勉強させていただきつつ、きちき、私たちとしてもトヨタ財団の今までの助るというところに協力したいと言っていただ

は最近は数年前まで国内助成の選考委員をさ

テーマを変えて何度か助成を受け、個人的にか助成をしていただきました。その後も少し

いと思いますかという話し合いをして、何年に通いながら、ここがどうなっていったらいのを、誰が決められるのかというのが肝かな

当に支援が必要なところがどこなのかという専門家がいないので、そういう状況の中で本

コロナは今までのそういった災害とは違ってち、
たとえばレスキューの方とかがいますが、災害の現場には災害のプロといわれる人た

大変だと、実際大変な渦中にある皆さんからんとお金を届けるということをやりたいと思せていただき、委員みんなが案件を自分ごといのまだ右も左も分からないようなときに、

い助成の申請をして、イニシアティブプログ

ういう感染症が広がっていったときにどういした場所に一緒に混ぜていただきました。こいる先生や感染症領域の先生たちをメインにと思いました。クラスター対策会議に入ってても勉強になりました。

「コロナ」
が活動にあたえた影響う人たちが弱い立場の人になり、そういう人

地域の方々１００人くらいに集まってもらいデザインするという仕事だと思っています。
ん、基金のことについてもう少し詳しく教え響があったかと思うのですが、まずは米良ささんのお仕事や助成プロジェクトに大きな影させていただいてきたうえでの知見がありまにはずっとそういうセクターの人たちと交流

ルセクターはどういう人たちなのか。私たちたちを支えていけるようなＮＰＯやソーシャ

ワークショップをして、何をやっているときていただけますか。
行い、皆さんにご紹介いただき、支援の規模

新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 禍 に お い て は、 皆が楽しいのか、自分たちはこれからどう生き米良
は ど ん ど ん 大 き く な っ て い き ま し た。 現 在─

ていきたいのか。そのために地域はどうあっ
ぱっとさまざまな基金が立ち上がるのです
億円ほどが集まっていて、日本のコロナ関であったり話し合いのときに使う道具であっ

難しくなってしまったのですが、今までの貯きは、コロナは災害に準ずるようなことなの

ど今は海外に住んでいる人。高い交通費を出ない人、あるいはその町がふるさとなんだけ

連の中では最大規模の基金のひとつになった

日に基金を立ち上げたとした。それをあわせてスピーディーに助成をたらいいのかというようなことを、われわれが、私たちが 月と思っています。コロナ禍前に比べると、ク
金でやっていきます。エネルギーに関しては、しているのですが、その地域経済循環率が高

それぞれ地域経済循環というのをテーマにると思っていましたが、そのいいと思っていなっていました。とてもいい状況を作れてい果的に意見が場に反映されないということにない／行けないという人たちに関しては、結稲垣
いところはこのコロナ禍にも強いと感じている状況を作っている人は結構限定的だった。

り進めているという状況です。

だったので、今一年ちょっと経ったところでます。外からのお金に頼っていると、何か起ですがオンラインでやると今の話は全部クで は、 同 じ く 助 成 プ ロ ジ ェ ク ト と い う

す。まちづくり事業は全国で行われているのこってしまったとき、それがリスクになってリアされます。その時間、どこにいてもクリッことで稲垣さんはいかがでしょうか。

ですが、まちづくり事業が地域にお金を回さお金が止まってしまいますが、その点地域の助成が始まったのが２０１９年の春

ない、地域活性化事業が本当の意味での地域

クして会場に入ってみようということができる。パジャマのままでも上に何かちょっと羽

中でお金を回すことができていると強いのかる ん で す。 そ れ は な ぜ か と い う と、 地 域 でに視察をしてもらって地元の人が気づいていその場に参加することができるし、時間がずさというメリットがあって、時間さえ合えば織って下はそのままでもいいやみたいな気楽

ない良い点を挙げてもらい魅力を再発見す

れていても、録画された内容を見て気づいた

こ れ ま で の 地 域 づ く り は、 地 域 外 の 人をわれわれは持っていて、地域を見える化す

る、現場が大事というような手法が多かった

ことをフィードバックできるようになったと

─るツールを開発して、そのツールを全国の自かと思うのですが、この状況で今はそれがないうことはあります。

ちゃんとお金が回っているかということを見

治体の職員に使ってもらいたいというのが今かなかできなくなっていますよね。山崎さん

月までにデータ収集やヒアリングを結構進め集まればいいじゃないという感じではあった

わが町の話をしているんだからこの町の人が同時にデメリットも当然あります。表情の月まで自治は今どのようにされているのですか。

回のプロジェクトの趣旨です。
体職員だったので、自分自身の課題認識から

山崎

情のちょっとした変化も分かる、みんなで協

現場では情報量が相当多い、人々の表

そういう研究をしたいと思ったからです。
つのまちづくり事業をターゲット

働して作業ができたりして、これを私たちで実際はにやっていました。分散型ホテル事業、地域纏め上げたという一体感を作りやすいという一方で、やはり遠方にいる人はわざわざ交メリットはあります。

つマーケット事業、公園活用事業、その他

ホテルという事業に関してですが、コロナで通費を払ってまでは来てなかったよねというはエネルギーのまちづくり事業です。分散型
宿泊業界は本当に大変なので、研究のデータておけたので、そのデータを使いながら、今のですが、たとえば歩くことが困難な人、ヘことを明確に感じられるようになりました。

後ツールを開発していくということでぎりぎ

ルパーさんがいないと現場まで来られないけを取ることはできなくなりました。ただ、りセーフでした。地域マーケット事業や公園

どワークショップの日時にヘルパーさんがい

1

活用事業においては新たにデータを取るのは◉米良 はるか（めら・はるか）
2011年に日本初・国内最大のクラウドファンディ
ングサービス「READYFOR」を立ち上げ、代表取締役 CEOに就任。
首相官邸「人生100年時代構想会議」の議員や内閣官房「歴史的資源を活用した観光まちづくり推進室」専門家を務める。2020年度イニシ
アティブプログラム助成対象者

6

える化できていないからかなという問題意識なと感じている次第です。

活性化にはなっていないという実情が結構あ─

倍くらいになっています。

ラウドファンディング全体の取り扱い件数は

8.5

してまでワークショップのためだけには行か

3

コロナはあまり影響がないので粛々と計画通4

台風や地震などの自然災害が起こるとはとやかく言わずに、むしろ話し合いの方法はなく、コミュニティの方々と一緒に何かをれわれがコミュニティをデザインするわけで

山崎の 山 崎 で す。 自 分 の 仕 事 を
studio-L
コミュニティデザインと呼んでいますが、わました。

としてとらえ、大変熱い議論をしたことがとたくさんお問い合わせをいただきました。

3

兵庫県の家島町という町におせっかいのよう前にこの事務所を立ち上げて ～

年目くら

2

15

2

ラムで助成を受け背中を押し続けていただき◉稲垣 憲治（いながき・けんじ）
文部科学省原子力計画課や東京都庁環境局職員などを経て、現在、一般社団法人ローカルグッド創成支援機構に所属。これまで自治体の再エネ普及策の企画、新電力の設立・運営などに従事。2018年度 研究助成プログラム助成対象者

2

5

6
7

4

微妙な機微を感じとったり、誰かの話に「そうそう！」とかぶせることでいい意見が盛り上がったりというのはやりにくい。何か言いたいと思っても、ミュートを解除して話し始めるとずれているということになりがちです。オンラインだと今はまだそういう状況があるので、どちらか一方だけがいいというよ
りは、プロジェクトの内容に合わせてどちらを選ぶのかというのがようやくできるようになってきたのは、今の時代に対応するいい状態だと思います。

発展という研究もしているのですが、その内発的発展論というのは外部にお任せにならずに、どうすれば自分たちで発展できるかという学問で、その中には、自分たちだけじゃできないというものもあるのです。
都市と地域が対等に連携したら内発的に発展 す る み た い な、 そ う い う の も 要 件 と し てあったりして、それがコロナによってどうな
るのかなと思っていて、先ほどの米良さんの話だと、クラウドファンディングで都市の人がお金を出して地域を盛り上げるというのもあるだろうし、東京にいる人は、コロナで東ことはなんだろうと考えて、家にいてできる

んやれることも少ないなかで、自分ができると思っています。こういう状況になって皆さ

トップダウンのいろいろな挑戦が生まれたな

るような動きがあったことで、いい意味でのの時間を使い直接協力するよと言ってもらえます。今回いろいろな情報を得られて、自分のにいろいろな隔たりがあったなと思っていが必要だったりして、目的に共感してもらう

米良

よね。

が気軽に参加しやすいという状況はありますにしますが、オンラインだとそういう人たちを起こしやすい世の中になって、それはすご人たちも関われるようになった。一緒に行動と思うものや、今までは関係していなかったのコンセプトだったり、自分が大切にしたい

限られたもののなかだけじゃなくて、何らかのが生まれやすい。それが地縁血縁みたいなうので、すごく共助というか助け合いというジーがなかったらありえなかったことだと思く さ ん 見 る こ と が で き て、 そ れ は テ ク ノ ロ

も社会を良くしたいと思う人たちの挑戦をた

ロナ禍でいろんな人たちの新しい挑戦、しかいることもたくさんあるんじゃないかと。コ

繋がっていって、大きなインパクトになって大きかったんじゃないかと思います。それがて、すごくポジティブな動きができたこともテクノロジーの環境が整ったことによっ

いろんなものが吸い出されてしまったという

いと結果的にそれぞれの都市以外の地域から

いやりというか、そういうものがしっかりな都市の側の作法というか、礼儀というか、思やはり相当強い。そのため、協力するときのことというのは、放っておくと都市の磁力はしれませんが、都市と地方が協働してやれるいます。少しネガティブな言い方になるかも山崎 まさに、そこはすごく難しいと思っていただきたいと思うのですが。

役割があるのではという提案があれば教えて盛り上げるために、なにか、こういう都市のしていくため、コロナの時代において地方をていただきたいのですが、今後内発的発展を思ったりもしています。山崎さんに質問させ助じゃない共助が弱くなってしまうのではとから地方に行かれないという制限があり、互

京から出ちゃダメだといわれているので都市ことってすごく限られているけど、それでもくよかったと思います。
結果になってしまうことが、きわめて危険性

地域と都市の関係を問い直す

社会を守るため、自分たちを守るために何か
稲垣 直接的な回答にならないかもしれませとしては高いなと、なんとなく思っているこ

最 近 よ く「 関 係 人 口 」 と い う 言 葉 を 耳したいという気持ちからいろんな人との繋がんが、現在、地域の経済効果とともに内発的形があるんじゃないかと思います。

─りが生まれやすくなった。

繋がろうとすると、圧倒的に何かキラキラしなると思うのですが、まだそれが明確になっの人たちの意識を変える大きなきっかけにいるのかということが可視化されると、地域自分が使ったお金の何割が都市に流れてな思考回路を作ってしまう危険性もあるか感じながら、次も助けてもらいたくなるよう

るいはそこから助けてもらったことを恩にたもののほうに魅力を感じてしまったり、あ

くそうでありたいと思います。だから外部かしている。コミュニティデザインも、なるべらないのですが、ある理想の一つとして存在

内発的発展がどういう形なのかは僕もわかていかないといけないときってあると思いま

僕は何もできない人間ですというふうに入っら関わる僕らの関わり方がとても難しくて、もしれない。

思っていて、 年続けていたら何かが吸い取られていた。それは若い人たちがそっちを魅
米良 少し話がずれるかもしれませんが、私けないときもたぶんあるだろうと思います

人が立ち上がるという状況を作らなければい

すし、そんなやつに何ができるんだと地域のという人材なのか、お金なのか。この関係は、はクラウドファンディングってすごくいい仕力に感じてボロボロ流出してしまっていた地域にいる人たちと都市部にいる人たちのが、ただどうすればいいかはわからない。

も地域が助かるというふうに思うかもしれなて流れる、こう見ていると構図としてはとて国から集めたお金が地域を応援するお金とし

たとえば米良さんが都市部だけではなく全て、それに頼って事業を成り立たせているみ

ン的に公的なお金がまかれていたことがあっまちづくりの補助金など、わりとトップダウ

け切り取っているかもしれませんが、今まで

最近すごく感じているんです。これも一部だとはだいぶ違う状況を地域に作ってしまうだ

ら入ってくるお金の流れは、今の内発的発展というタイプのものがある。だから、地方か代わりにこれをやってくれるならお金を出す

れるなら助成します、補助しますとか、私のてくれて、それに報告書もちゃんと出してくもう一方で、すべきことをちゃんとこなし組みだと思っていましたが、実際に基金で助い。だけど、これは米良さんが実感されていたいなことっていっぱいあったのではないか

成をやってみて、なおさらいい仕組みだなとるかもしれませんが、これで助かったと思っと思っています。

というのが地域にないと次からのものにならんだという、自分の内発性に切り替える装置

らって助かったという気持ちをそうじゃないに な っ て し ま う 危 険 性 も あ っ て、 助 け て も

展とは少しずれた形での外部からの印象操作なってしまうと思うのです。これは内発的発わけですよね。でもその分、出してくれた人

お金を出せばいいといえば、それだけでいい

なくて、やりたいという人にいいと思う人がことに対して、社会的な説明責任なんていら

この人が地域のためにはこれがいいと思った

金ではなく、その人がやりたいといったこと、一方でクラウドファンディングは公的なおら。その視線にさらされながらやっていくわ

お金を出してくれた人が見ているわけですかはない。
ちゃんと説明責任があるわけですよ、

説明責任はないというのですが、そんなこと句はないだろうというお金の集め方、これにえる人間たちが趣味で出しているんだから文いると思います。特定多数というか、顔が見ない。

けですから。

地域と接するのがよいかという作法を発明るんですよ、都市って。だから、どうやってげることによって、地域の自発性みたいなも

山崎 いずれにしても、外部が何かをしてあとになります。

からすると直接的につながりがない大量のおいう印象です。顔が見えていて、でもこっちあって、これは互助にだいぶ近い共助だなとでも、すごく強いんです。キラキラしてい

しないといけない。今までの競争社会の作法のを失わせていくような地域づくりではない

で も、 行 政 な ど は 関 係 な い と い う 世 界 がたちに対しての責任を強く感じながらやるころうという問題意識は私たち三人に共通してている人は次に困ったときにまた頼みたくています。

意識をそろえることがすごく大切だと思っ数学やお金で判別できない領域ていないときには、何か都市と交流しようと

今まで誰かに連絡を取るのに秘書さん

とです。

◉山崎 亮
（やまざき・りょう）
studio-L代表、慶應義塾大学特別招聘教授。主な著書に『コミュニティデザイン（学芸出版社）』、『コ
ミュニティデザインの時代（中公新書）
』
、
『まちの幸
福論（NHK出版）』、『ケアするまちをデザインする（医学書院）』などがある。2010年度地域社会プロ
グラム助成対象者

を、知らず知らずのうちに使いながら地域と

8
9

10

米良

とがずっと課題だったのです。

れると思う。しかし、それを現実的にするこ

大企業の人に言うと馬鹿じゃないのって言わはじめて地域支援だと思うのですが、それを持っているんです。ノウハウを移転してこそルにしないといけないのではという仮説をんだったら、ノウハウ提供型のビジネスモデ

援するときに、本当に地域活性化を支援する

たとえば大企業が地域のまちづくり事業を支れって僕もどうしたらいいかと思っていて、きないような領域にも、数字とかの大小で判ようにしないといけない。数字とかで判別でを僕らは生きている、ということを忘れない

字やお金ではおよそ判別できないような領域

大切な側面ではあるのですが、それ以外は数う。それが全く無駄だというつもりはなく、

らい集まったのかみたいな話になってしまで共助とか互助って言っても、お金がどれくう数字の方ばかりになってしまうし、その頭がっていないとか、人口が増えていないとい活性化で成果が出ていないのは納税の額が上

その頭のまま地域活性化っていうと、地域人が来ていないのはもったいない、これは何

ファンディングってこういうものなんだとい山崎 米良さんがどうとか、お金がどうとか断をしてしまう癖を僕らはつけられているとコンセプトをどううまく作って、案件としてうことが、今回のコロナでだいぶ広がったのいうつもりは全くないのですが、ただ自分の思ったのです。

金が入ってくるというこの微妙なバランス

ではと思っています。お金を出す側が、こう問題意識の中に、今僕らの結構大きな危機は、そうじゃなくて、お金でないものが入ってとかお金に代えられないかと思ってしまうビ

いうときにクラウドファンディングを使うの社会が、というより自分たちの頭の中が、新
き て、 そ こ で 繋 が る こ と が で き て、 技 術 をどう見せていくかというところが、より問わ

かって分かるようになると、これから地方創

自由主義的になっていることに問題があるのもって来てくれた人たちにとって、いつも気は、今までにあまりなかった共助と互助の間まるわけではなくて、やはり新規性だったり、ではと考えているんです。若い人が普通に「コにかかる地域になって応援したいと思う地域

ジネスパーソンの発想なんですけど、頭の中

サステナビリティだったり、その事業がどう

スパがいいね」って言うようになっているとになっていくという。これが大きくなっていが新自由主義的構造になってしまっているこ

やって発展していくのかというところはうまか、自分がこれくらい払ったならこれくらいくと共助的にもなれるし、小さなプロジェク

れるようになっていくのだろうなと考えていく伝える力を持っていないといけない。それのリターンがないといけないとか、これでどトのお金の面では、互助プラス共助みたいなます。

がこんなにいい活動なんですよっていうこと

れくらい得したかとか考え始めること。たとこともできるんだけど、街なかの人たちが協みたいなものをわれわれは今取り扱おうとを、うまく伝える力がないと淘汰されてしま

え ば こ の 紅 葉 め っ ち ゃ き れ い！ と い う ふ う
力して共同作業をするというのとはちょっとしているなというのがあって、そこは米良さうと思うので、ちゃんとプレゼンテーションに純粋に感動できなくなってしまっている。
違うような互助のタイプを、日本中あるいはとに問題があって、ここを何とかしないといをすればいろんな人たちがこの事業はいい活

僕も含めてですが、物事に純粋に感動でき世界中から力として集めてくることもできる

稲垣 確かに、何もしないと地域が都市に吸動だねって評価をしてもらえるような素地がなくなっている。大人は特にですが、高校生のかなと思っています。

んが今やっているところで魅力的だなと思

ようやく整ってきたというところかなと思っくらいからそうなってきてしまっているのでけないときに、数字とかお金で説明しないとけないと思っているんです。

これから、クラウドファンディングが当たはと思います。こんなに紅葉がきれいなのに外から納得してもらえないという社会の中にい込まれてしまうということがあります。そり前な社会になっていくと競争は厳しくなる

ためには、数字かお金で説明しないと理解し私たちは生きているということなのかなと、います。

はずなので、集まるものにはすごく集まり、てくれないみたいなことはかなりあります。

話を聞いていて感じました。

お 金 を 出 す 側 の 人 た ち に、 ク ラ ウ ド

一方で淘汰されてしまうものも出てくるとは古い付き合いの米良さんと僕だと「わかるよると思うのですが、そういうなかで私たちにでは最後に、まだしばらくは「 Withコ
ロナの時代」を私たちは生きていくことにな
たちも「お金じゃないよね、わかるよねこのろがある。地域で昔から親しくやっている人

れを数字で説明しなくても理解し合えるとこ

自身が「わかるよね」の関係を土台にしながう視点が重要になる。内発的というのは人々

これからの時代、内発的な発展とは何かを問だからますます、コロナの時代というか、

新しい価値観のもとでの内発的発展ています。

ただ一方で、何でもかんでも人やお金が集なってくるかなと思っています。

年かかりましたが、ようやくそういう時代に生みたいなところの活動にも活きていく。

思います。そこは見せ方や実施する人たちのねー」、「わかるわかる」って言えるから、そで き る こ と、 ど う い う 意 識 を 持 っ て 生 き て感じ」っていったときに「当然わかるよ」っら成長し続けていくことだろうと思うのです─

いったらいいのかというようなことをお聞きて言えるんだけど、この「わかるよね」を共が、それは外部から入ってくる数字とか、外したいのですが。

有していない人たちに意義を説明しないとい部に説明しないといけない数字に惑わされな

なんでも数字に転換されすぎるというのは本当にそのとおりで、なんでお金が戻っ

いで、自分たちの価値を認識しあうというこ

米良
てこないものにお金を出すのって言われるんとですよね。
テクノロジーや情報量も含めて、だからコですけど、私からすると反対に、なぜお金が返ってくるものに対してしかお金を出さない

るだけでも、それがあるからスタートするよていないけど、熱狂的に誰かが応援してくれ

みたいなのって、まださほど人から注目されされるわけではないと思う。逆に最初の一歩集まっているかいないかでその価値が判断つつ、でもやはり、それぞれの活動はお金が尺度で人が判断して動くんだろうなと思い

お金や人がいくみたいなこととか、そういう一方で、お金が集まっているものに対して稲垣

うのが今の感覚です。

いなものも同時に持っている必要があるとい

かけにもなるなという、ある種の危機感みたなものが少しずつそぎ落とされてしまうきっそうでないと、地域の活力みたいないろいろ

提にして使いこなしていかないとならない。

係を大事にしないといけないということを前

い手側のリテラシーとか「わかるよね」の関

よかったですねって言うんだけど、それは使ロナの時代にネットで繋がれるようになってう な の っ て と て も い い 社 会 だ な と 思 い ま す。

コロナや災害などに強くなるのだろうなと思んですか、という感じなんです。

それをプラットフォームとしては大切にしいます。それがリスクを軽減すると実感しま

地域で内発的発展をしていくことで、て、進んでいかないといけないかなと考えて
山崎

だ け が よ く て も、 そ れ だ け で は 内 発 的 発 展

一つの指標であるにすぎない、地域経済循環した。地域経済循環などは大事ではあるけどれがコミュニティデザインをしているときにじゃないというのを肝に銘じて、これからもいます。

お金じゃない話って地域でいくらでもできる研究、実践をしていきたいと思います。

米良さんがおっしゃるとおり、われわ

のに、外部に対して説明して納得してもらう

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11

10

私 た ち の 取 り 組 み ─ 助成対象者からの寄稿

し、有機農産コロナ時代をどう生きるのか。
With
助成対象者４名の方から、行動が制限されるコロナ禍での活動状況を報告していただきました。

２０１７年度 国際助成プログラム［助成題目］アジア地域における持続可能な有機農業の実践に向けた仕組みの構築

─ 日本・フィリピン・ベトナムの現場から農産物をより多くの人に届けるために～コロナ禍の有機農業の現場～◉北川智子 （ＮＰＯ法人クロスフィールズ）─ 日本・フィの「アジア地域における持続可能な有機農業導入により、消費者やホテル、飲食店といっ業にも影響が出ています。各国の移動制限のコロナウイルス感染拡大によって参加者の事

つろう「時」を味わう”をコンセプトにした店られます。坂ノ途中は“お野菜と本から、う人が自身の生活そのものを見直す傾向も見倍に増えました。また、個の実践に向けた仕組みの構築
た 有 機 農 産 物 の「 需 要 側 」と、 農 家 や 農 産 物

ける課題などを共有し合い、それぞれの学び

マーケティング戦略、さらには組織運営におの想いを持つ参加者は、農業における技術やに参加した、小規模農家や新規就農者と協業する意識が高まっています。本プロジェクトのがどこからきているのか」ということに対消費者の間では、健康や「自分が食べるもは、 各 国 で 打 撃 を 受 け て い ま す。 ベ ト ナ ム

接触れる機会を増やしています。消費者の意
識 が 高 ま る 中、
「有機農業のストーリー」をそれぞれの国で当事者が発信し続けています。
打撃を受ける法人向けの販路
一 方、 飲 食 店 な ど 法 人 向 け の 販 売 経 路を組み、農家から購入した農産物を、都市部できました。しかしコロナ禍でベトナムの観を 巻 き 込 ん だ「 品 質 管 理 の 改 善 」に 取 り 組 ん

また、助成を得たプロジェクトでは、農家（ 以 下、 Fargreen）は、 主 にFargreen JSC.,
飲食店やホテル、スーパーマーケットなどと農産物の栽培・販売に取り組む社会的企業・ています。これまでも豪雨などさまざまな危

ケーションを取りながら、作物の計画を立て測 し、 農 家 と こ れ ま で 以 上 に 密 な コ ミ ュ ニ

ＧＦＣや坂ノ途中は先駆けて市場の需要を予野菜などです。今後の状況が読めない中でも、フィリピンでは地域のお祭り用に育てられたでは休校により残った学校給食用の農産物、菜が行く先を失う問題が生じています。日本の農家です。農家の販路が途絶え、育てた野コロナ禍でさらに打撃を受けたのは供給側

回の活動を通じて提携した農家は少なくともてた」と話してくれたと言います。同時に、今ニティのために貢献しているという実感も持

炊き出しに参加することで、一人一人がコミュました。農産物を受け取った女性は、「住民はインパクトは受益者の手によりさらに広がりれた農産物を使って炊き出しを実施し、そのうにと、コミュニティが一体となって配布さそして、より多くの人に食事が提供できるよ有機野菜やお米を配給することができました。

までにマニラの貧困層の約６５００世帯に、活動は寄付金をもとに４月から始め、６月末の貧困層に配布する仕組みを実現しました。

光客は姿を消し、ロックダウンの中ホテルや機と向き合ってきた坂ノ途中の代表・小野邦が開始してから、品質管理の担当者を任命し、発 に 取 り 組 ん で い ま す。
「助成プロジェクト

キノコのお菓子など個人消費者向け商品の開を乗り切るため、現在はチームが一丸となり、始まっています。ＧＦＣは、販路を失った農フィリピンでは農家との新しい取り組みがうのも我々の役割の一つ」と話しています。

農家が作物計画を立てられるようにするといＮＰＯ法人クロスフィールズは、海外への渡売の運営が団体として注力してきた。法人パートナーの家と、コロナ禍で生活がさらに困窮している

航が難しくなった今、主力の事業である日本

❶

10

するため、
これからも活動を続けていきます。

シ ョ ン を 取 り、 対 話 を 通 じ て「 想 い 」を 実 現

わるさまざまな人とより密なコミュニケー

ルスの影響はさまざまですが、有機農業に関各国、各団体に及んでいる新型コロナウイ

けています。

グし、新たな協業のあり方について検討を続してきた東南アジアの団体の状況をヒアリン

ムなどを開始しました。さらにこれまで協業

その代わりに国内の団体に派遣するプログラ

する「留職プログラム」
を一時停止しています。

今回のプロジェクトをコーディネートした

クロスフィールズの活動

万円近くの収入を得ることができました。

営業が再開したら、引き続き品質管理に力を都市部の貧困層に着目。両者への恩恵を目指❶都市部に暮らす貧困層のコミュニティに有機野菜を配布（フィリピン・マニラ）。❷有機野菜を生産するフィリピンの農家。❸「組織の強化について、トヨタ財団のプロジェクトで協業した団体、特に坂ノ途中から学びました。その土台があったからこそコロナ禍でも困難に向き合い、活動を続けることができています」と GFC の代表・Tan
Charlene 氏は話します。

企業の社員をボランティアとして海外に派遣❸し、地元のＮＧＯやトラック運転手などと手しています。

❷

入れていきたい」と代表・ Tran Trang氏は話20協業してきました。

飲食店は休業。法人パートナーが営業を再開

彦氏は、「社会の変化を踏まえて需要予測し、で 持 続 可 能 な 農 業 を 目 指 し、 キ ノ コ な ど の

6

2

し な い 中、 Fargreen
で は 農 産 物 の 栽 培・ 販％に落ち込みました。この困難

農家との新たな取り組みを自国に持ち帰り、活動を促進していました。

消費者による需要の増加化しました。

リピン・ベトナムの現場から」は、アジア地

2か国の活動現場を訪問しました。活

年にわ

域では普及が遅れている有機農業に焦点を当たっての 推 進 に 取 り 組 む 当 事 者 を 集 め、の 販 売 者 な ど の「 供 給 側 」、 両 者 の 動 き が 変

文がコロナ禍で下、坂ノ途中）では、野菜のデリバリーの注

ノ 途 中（ 以株式会社坂社 会 的 企 業・

（以下、 GFC）や、 日 本 のCommunity

Good Food

社 会 的 企 業・フィリピンの者に届ける物などを消費

6月にオープンした「OyOy」（京都市）では、株式会社坂ノ途中の価値観や想いを発信しています。

て、日本とフィリピン、ベトナムで有機農業

プロジェクト終了から 年後のいま、新型
1「 OyOy」（京都市）を 月にオープンし、環境保全などの坂ノ途中の企業理念に消費者が直２０１７年度の国際助成プログラム対象【特 集】

動する国は違いますが、共通した有機農業へ

3

12
13

Withコロナ時代の共助─子育て環境に資する支え手育成と居場所

２０１７年度 国内助成プログラム［そだてる助成］［助成題目］障害児の保護者を支える作り

次の一手をあきらめずに
考え続ける

ヘリが飛び
交っていました。市民の意識がすべて被災地に向かう中 で、 プ ロ

ジェクトの協力者たちもすべて災害支援のために駆り出され、活動はいったん停滞しました。私たち自身も被災地にあるＮＰＯとしており、④については今年 月に地元の出版社

いては現在別の助成金で取り組みを継続して啓発フォーラムが開催延期となり、私たちの

ルス感染症 COVID-19の拡大の影響を受け、総まとめの場となるはずであった保護者支援

そして今年、最後の最後に新型コロナウイ

非常事態へ対応することになりました。

年間のプロジェクトに取り組む機会をいたから一般書籍を上梓することができました。

を継続していけることとなりました。②につ◉安藤希代子 （ＮＰＯ法人ペアレント・サポートすてっぷ）

プロジェクトの進行状況
私たちＮＰＯ法人ペアレント・サポートすてっぷは、岡山県倉敷市で、障がい児の保護

─子育て環境に資

２年間、「そだてる助成」のご支援を得て、「障きただけでなく、後に残る活動という財産をだいたことで、団体として成長することがでフェ」も活動の基盤である「保護者の居場所うさぎカ
月早々から休止することになりま害児の保護者を支える得ることができましたことに、本当に感謝し年間でした。

した。振り返ってみれば本当に、災害に始まり災害で終えた

支援ファイル「かがやき手帳」の書き方指導者①子どもに関わる支援者・教員等に対し相談状況でした。文字通り、災害と切っても切れ

害とともにあった」と言っても過言ではないした。それどころかこのプロジェクトは「災決して順風満帆だったわけではありませんで良い意味で見直し、新たな価値観を得る機会

団体の目指す未来、
団体の存在価値について、不能な過酷な状況ではあったものの、同時に、災害と共に歩むことになったことは、予想養成講座を実施する。
ともなりました。
発災直後はいったん全部の空気が持っていか

まず、西日本豪雨災害のことから言えば、ない状況下で実施することになったのです。

していく。

でもより困難の多い立場にある障がい児家庭の助成期間が終了したこれからも、この事業のうち①・③は、市の委託事業となり、財団

し、居場所づくりを推進する。

④居場所づくりのテキストとなる冊子を発行

うな困難に陥っているのかを調査しなけれになった時にも、障がい児の保護者がどのよス感染拡大の影響で全国の学校が一斉に休校

この経験があったので、新型コロナウイル

れ、街には自衛隊の車両が行き来し、上空をいた公共の場が物資の中継地点などに使わ

全域が非常事態に陥りました。いつも使ってを被った真備町を抱える倉敷市は、いったん

西日本豪雨災害が発災しました。甚大な被害

まず初年度はスタートして数か月の時点で

施 し て い な か っ た、 電 話、 LINE
、そしてオ
ンラインによる相談を一斉に開始。相談が来開催しました。その後すぐに、コロナ前は実保護者支援啓発フォーラムをオンラインでに、災害をテーマとして、延期になっていたの災害から数か月経過する中で、被災者の中援者が集まってくれました。これは、未曽有催したところ、予想を超えて１００名近い支き方指導者養成講座のキックオフ研修会を開予定を延期して秋に、①「かがやき手帳」の書はない！ という感じになりました。しかし、れ た 感 じ に な り、 保 護 者 支 援 活 動 ど こ ろ で災害は、起きたその時にはすべてがひっくな ら な い と、 す ぐ に 考 え ま し た。 当 事 者 に③公民館講座を展開し保護者の周囲の人々のり返るような空気になるのですが、少し時間とっては「当然すぎて言うまでもない」と思っるのを待っているだけでなく、 YouTube
チャ
ンネル（「ペアレント・サポートすてっぷチャ

意識を徐々に変えていくことを目指す。

が経つと、かえって弱者に対し目線が向けらて い る よ う な こ と で も、 非 当 事 者 に と っ てン ネ ル 」）を 作 っ て 情 報 発 信 す る こ と も 始 めに高まったからと思われます。

を支援することへの危機意識が、支援者の中本の柱れるようになってくるのだと、この経験で学はまったく想像外のことであったりします。

年間を終えた結果から言うと、

びました。
だから、
慌ててはいけない、と。待っ

ま し た。

取るのが肝要である、ということです。真備ないので、起きたその時を逃さずにデータを事態というのは狙って起こすようなものではそしてもう一つ学びとなったことは、非常困難が起きたときは現場の声を調査し可視化ある私たちは常にそこを意識し、より大きい

す。少数派であり災害弱者を代表する団体でズをとりこぼしたまま決められてしまいまにしました。

ンどちらでも参加できるよう企画することを再開し、イベントはオフライン・オンライ

限し感染予防策を施した形で居場所カフェ

容 も 編 集 し て YouTube
チャンネルにアップロードしています。 月からは入場人数を制の災害の時には、発災後にヒアリングさせていただいたのですが、この時の記録をもとに、その後さまざまな場で月「障がい児家庭の避難の実際」についてお話をさせていただくことになりました。今年にＮＨＫ教育のハートネットＴＶに出演することになったのも、この件でした。

結果として今、保護者の方たちは、たとえ
子どもの世話で家から出られない状況であっ能になり、家に居ながらにして相談することても、私たちの活動にアクセスすることが可

今年の新型コロナウイルス感染拡大は、自ができるようになりました。コロナ禍の状況

オフライン・オンラインを上手く使う

然災害による被害とはまた違っていて、私たにより期せずして私たちは、私たちが目指し

コロナ禍で活動を続けられなくなるＮＰＯ

ちのような対面での支援を中心に活動してい結果を見て、予想していたこととも出てきていると聞いていますが、ピンチのてきた「どんな状況の保護者にも支援の手をは言え保護者の方たちの困難が平中でも、むしろピンチの中だからこそ、一層たＮＰＯは活動そのものを封じら時よりも更に増しているのを確認

困難な状況に陥っている受益者の皆さんを置届かせる」という状態に、以前よりも近づくしたとき、「対面ができないから活き去りにしないよう、状況を打破するためのれる形となってしまいました。し動ができない」などと手をこまね

身にそれを言い聞かせています。

けない。これを書いている今も私は、自分自次の一手をあきらめずに考え続けなければい
私たちはアンケート結果をもとした。

ているわけにはいかないと思いまことができたのです。

❶マイタイムラインづくりin新田うさぎカフェ（右ページ上）。❷倉敷市真備で開催した大人のための「絵本セラピー ®」1

6

かし、保護者へのアンケート調査❷

6

はいけません。

するという役目を負っていると自覚しなくてと流れるのです。

月のオンラインフォーラムの内データをもとに機会を捉えて意見を上げてい4か月で被災者の方かなければ、さまざまな施策は少数派のニーていれば、水は高いところから低いところへ

豪雨災害とコロナ対応②「保護者の居場所」のノウハウ移転事業を行

しかしこの 年間のプロジェクトの進行は

2い、 団 体 単 位 で の「 保 護 者 の 支 え 手 」を 増 やトの骨子は、以下の通りです。

する支え手育成と居場所作り」と題するプロ者の支援をする団体です。２０１８年からのがかやき手帳表紙ております。

3

ジェクトに取り組みました。このプロジェク

2

❶

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2

3
4

2

２０１８年度 研究助成プログラム［助成題目］戦後日本の健康課題改善の道筋について世代・国境を越えて伝承する人材育成ツールの開発

他者と過去に学び、いまここ、
そして未来に生かす

日本人にとっては当たり前のことであるが、 途 上 国 の 多 く で は、
「 Health center」と呼ばれる一次医療施設（ただし医師は配置されていないことが多い）において、予防接種
や 健 康 教 育 等 の 保 健 サ ー ビ ス に 加 え て、 基

Health本 的 な 診 察・ 治 療 を 提 供 し て い る こ と が 多い。日本の保健所や保健センターを「組み・取組みに着目し、これから日本の保健る試みのひとつとして、日本の地域保健の仕プロジェクトにおいて、それらの問いに答えたびに深く熱い議論となる。私たちは本研究理する作業を行っている。

ひとつ検討を加え、伝えるべきポイントを整置き、用語の使い方や英訳の細部にもひとつ

代や国境を越えて伝えるということを念頭に大混乱してしまう。このように私たちは、世◉野村真利香 （独立行政法人国際協力機構（ JICA
）国際協力専門員）

グローバル化が進む中、世界の国々の相互医療を理解しようとする人々が学びやすい教」と一律に訳してしまうとその後のすcenterべての日本の保健医療行政システムの理解が影響と依存は急速に高まることとなり、貧困

日本の健康改善の歴史は海外から関心が高いや紛争、人権の抑圧、感染症、環境問題、地き合う

それぞれが新型コロナウイルス感染症と向材を作成している。
日本の保健医療行政システムにおける、伝球温暖化など、国際社会全体に関わるものとして取り組むべき地球規模課題が増えてい２０２０年の年明けからは、研究プロジェ
研究者である。２０２０年３月以降は先の見学の専門家として各分野で奮闘している中堅

る。このため、２０３０年までに国際社会が達成すべき持続可能な開発目標（ SDGs）が合意 さ れ て い る。 保 健 分 野 で は「 ゴ ー ル ３」とクトとして一つ目の成果品である、日本の保えない中で研究プロジェクト活動も遅々とし研究プロジェクトメンバーは皆、公衆衛生

し て ９ つ の 目 標 項 目 が 設 定 さ れ て お り、 中
健医療行政システムを紹介するビデオを作成えるべきポイントの整理

で も「 ３・８ ： ユ ニ バ ー サ ル ヘ ル ス カ バ レ ッているが、医療を管理する専門的業務は保健所（システムの中で、広域的・専門的な地域保健

月中旬にオンラインで集まり、している。ビデオでは、日本の保健医療行政て、他の目標達成にも大きく寄与するとされ※１

ジ（ＵＨＣ）の達成」は保健関連項目の要としている。

渡航医学会にも所属する川崎医科大学の依それぞれの近況を共有しあうこととした。

して所内体制の構築、地域医療・検査体制等の 対 応 に 従 事 し た。
「赴任した４月から継続

所で保健所長として岩手県の感染者第一例目

者が少ないのか」といった質問があり、その長寿なのか」、「なぜ飢餓を克服しその後肥満

乳幼児死亡率の激減を達成できたか」、「なぜ国民皆保険が達成できたのか」、「どのように手に話をすると、「日本はいったいどのように

加 調 査 す る こ と と し ま し た。 こ れ ま で の コもがおかれた環境、健康状態や行動変化を追独自に新型コロナウイルス感染流行下で子ど

省「エコチル調査」を担当している。
「山梨県

提供している」ことである。

代わり、病院やクリニックが医療サービスを

では医療サービスは提供されておらず、その調するのは、日本では「保健所や保健センター

センター（ Municipal health center）によって提供されていることを説明する。ここで強）が行い、予防や健康増進などの人々
centerの健康に関する直接的な保健サービスは保健

保健所、民間医療機関、そして地域住民の努互確認した。

寛容な地域社会であるべきではないことを相に予防し助け合うべきであり、そのような不ないと説明すると皆驚かれます」と話す。

症にかかっていないことを証明するものでは

医学的には必ずしも新型コロナウイルス感染査を行っている。
「 Ｐ Ｃ Ｒ 検 査 の 陰 性 結 果 は、

渡航先国から求められている海外渡航予定者

田健志氏は、大学附属病院にて医師として、の構築に努めています。平時の新型コロナウ
ホートに新たに項目が加わることで、子ども力・協力を最大限「頼り」にしながら、結果とHealthイルス感染症対策（帰国者・接触者相談センや保護者の心身の健康状態、ストレスの時系

し て そ の「 地 域 の 総 和 」が 最 大 限 に 働 い て い

このＵＨＣの文脈において、日本の健康改

ターの運営や陽性に備えた疑い患者の積極的列的な変化と、それに影響する家庭環境や基る。奇しくもここに、私たちが考える日本の筆者が所属している独立行政法人国際協

えてきている。途上国の保健医療行政官を相善の経緯を国内外に向けて発信する機会が増

疫学調査など）に加えて、発生すれば短期間
礎疾患の状況等を見ることができるようにな

健康改善を支えたポイントの、「日本の地域の行政・医療機関との情報連携、メディア対応、合っていきたいと考えている。

た ち は、 With
コロナ時代のもうひとつの公衆衛生課題として、こういった問題にも向きに影響している部分もあるのではないか。私

しかしながら今回は、それが意図しない方向

ち か ら 」が 機 能 し て い る こ と が 確 認 で き る。

日本の新型コロナウイルス対策は、自治体、

公衆衛生医師の矢野亮佑氏は、盛岡市保健向け新型コロナウイルス感染症のＰＣＲ検で膨大な業務（追加の積極的疫学調査や健康ります」。

急増する相談対応など）が生じるので、発生

力 機 構（ JICA
）も、 さ ま ざ ま な 形 で 海 外 へ の新型コロナウイルス感染症対策支援を行っ※２

観察、診察・検査調整、入院・搬送調整、他した時点で所内横断的な新型コロナウイルスている。

私たちが考える、 With
コロナ時代のもうひ感染症対応組織をギアチェンジし、所内職員をそこにほぼ総動員する体制づくりをしてきました。保健所も、長期間の災害が発生したとなり、今は、今後行われる研修の準備に追月以降の研修も引き続きオンラインでの開講

ンラインの形に切り替えて開講しました。９長に就任する公衆衛生医師の研修は、完全オコロナ感染症対策で重要な役割を担う保健所期研修は原則中止になりました。ただ、新型月から７月までの３か月間は、テーマ別の短従 事 者 を 対 象 に 現 任 教 育 を 行 っ て い る。
「４

健医療福祉行政の専門職として働く公衆衛生

厚生労働省下の国立保健医療科学院は、保またいたずらにあおるような表現が見受けら型コロナウイルス感染を特別視するような、見や報道でも、ちょっとした言葉の端々に新で取り上げられていたことがあった。記者会

ンシャルワーカーへの差別・偏見がメディア対応を担う医療機関や、医療従事者、エッセと問いかけがあった。確かに少し前、感染者

は、感染者に対する地域の反応はどうですか」

者への偏見や差別が激しいのですが、東京ででは感染者やその関係者、あるいは医療従事

このオンライン会議で、依田氏から「地方き、世代・国境を越えて伝えるべき日本の健ある」ということである。これからも引き続だからこそ「他者に学び、過去に学ぶ意義がさ に 自 分 ご と で あ る 」と い う こ と、 そ し て、は、「世界のどこかで起きている誰かの話はまきている。今回の経験を通した私たちの学び

人や感染者への差別・偏見という課題も出てとに捉え方はさまざまで、地域医療を支えるあることも観察できた。日本国内でも地域ご応したか、国のリーダーによってさまざまでという貴重な経験をした。国がそれにどう対球の隅々に広がる過程をリアルタイムで見る

私たちは、一感染症がある地域で発現し地

われています。オンライン研修においても学れることもある。現在では、感染者やその家

康改善について、丁寧に考えていきたい。

とつの公衆衛生課題

びの質を落とさないように研修担当者一同、

族 へ の 差 別・ 偏 見 も 深 刻 で、 特 に 地 方 で は、というマインドセットで取り組んでいます」。

創意工夫を求められています」と、主任研究引っ越しを余儀なくされる人も出てきている
誰もが感染する可能性があるものと考え、共という。感染者が悪者になるべきではない、

官の大澤絵里氏は話す。
一方、小児科医の堀内清華氏は山梨大学大学院附属出生コホート研究センターで、環境development/social_development/universal_health_coverage/）団を追跡する）調査。
（参考：http://www.env.go.jp/chemi/ceh/）

16
17※1. すべての人々が基礎的な保健医療サービスを、必要なときに、負担可能な費用で享受できる状態（参考：https://www.unic.or.jp/activities/economic_social_※2. 赤ちゃんがお母さんのお腹の中にいるときから13歳になるまで健康状態を定期的に調べる、わが国初の大規模（全国15地域、10万組の親子が参加）
な出生コホート（集8２０１９年度 特定課題外国人材の受け入れと日本社会人参加型学習プログラムの開発と推進事業［助成題目］医療者への「やさしい日本語」普及を目指した地域における在住外国「やさしい日本語」の普及でコミュニケーションを促進

での普及が図られてきました。しかし、医療療 者 に「 や さ し い 日 本 語 」を 知 っ て も ら う 必

しても英語で返されて困ったことを伺い、医はやく導入されています。
「やさしい日本語」

り、行政の窓口では「やさしい日本語」がいち

日本で暮らす外国人は約３００万人に上う意識につながっている面は否めません。

いう思い込みが、外国人診療を避けたいとい

とんど知られておらず、外国人対応＝英語といます。しかし、こうした事実は医療者にほらない程度」
以上の日本語力があると回答して国人のうち８割を超える人が「日常生活に困「外国人住民調査報告書」では、日本に住む外方、２０１６年度に行われた法務省委託調査

ないから」というものが少なくありません。一声 を 聴 き ま す。 その理由として「英語が話せ療者の側からも、「外国人診療は不安」というと の １ 位 は「 医 療 」に 関 す る こ と で し た。 医員会の調査
（２０１８年）でも、困っているこ

言葉が不安で受診が遅れたことや、入院中言ニケーションが図れます（左ページ表参照）。

ち 開 け、 ち ょ っ と し た コ ツ と 工 夫 で コ ミ ュという思いを持って言葉の引き出しをあちこせん。相手に伝えたい、理解してもらいたい

は、文法や単語を新しく覚える必要はありまが「やさしい日本語」です。
「やさしい日本語」

ま せ ん で し た。 そ こ で 教 え て い た だ い た の方とお話しするのに英語はほとんど役に立ち

英語には困りませんでしたが、相談に見えたした。私は米国で臨床研修を行いましたので

関受診が難しい方々の健康相談を依頼されます。今から３年半ほど前になります。医療機「街のひろば」の活動に参加したときのことでのある子どもたち」を支援している市民団体

た の は、 医 学 生 と と も に「 外 国 に つ な が り

私が医師として「やさしい日本語」に出会っ外国人患者の力になりたいと考えるように「外国人診療への不安が軽減した」、「積極的に人の方々との交流を通して学んだことによりく通じないということです。

ズキズキ、ガンガンのようなオノマトペが全通じることを実感します。最も驚かれるのは、意外な難しさに気づくとともに、日本語でもイズをします。参加者は「やさしい日本語」の薬の説明を「やさしい日本語」で行うエクササ

足を冷やして安静を勧める医師の指示や処方

骨折ではなく捻挫ですという説明をしたり、す。足の捻挫でクリニックを受診した患者に、して協力してもらいロールプレイを行いまました。ＷＳでは、在留外国人に模擬患者と“医療×「やさしい日本語」研究会”も立ち上げ

ワークショップ（ＷＳ）
を行っています。昨年、系 学 生 に「 や さ し い 日 本 語 」を 伝 え る 講 演 やそこで、２０１８年４月より医療者や医療要を強く感じました。

は、日本語を母語としない外国人にもわかり葉が分からず心配が増したこと、日本語で話「やさしい日本語」との出会い

機関ではまだほとんど活用されていません。

す。阪神・淡路大震災以降、防災・減災分野◉武田裕子 （順天堂大学大学院医学研究科）

困っていることの 位は「医療」に関すること日本在住の外国人アンケート調査で、困りごととして必ず出てくるのが「医療者とのコやすい日本語として提唱されているもので業”に取り組んでいます。当初は、外国人人口

た」、「医療者と話して病院を身近に感じた」とたちのために真剣に学ぶ姿勢を見て嬉しかった在留外国人の方々の多くが、「医療者が自分さしい日本語」
ＷＳを開催するという計画でし

国の無料低額診療事業所の職員を対象に「やらびに生活の厳しい外国人も受診しやすい全コロナ禍での活動

けることもできなくなってしまいました。

対面での研修会開催はもちろん、全国に出かた。 と こ ろ が、 コ ロ ナ 禍 に 突 入 し て し ま い、

この「やさしい日本語」を全国の医療者に感想を述べられます。

10「このシートにご記入ください」➡「この紙に書きます」「大きい方」➡「便」➡「うんこ」➡「うんち」❼ 相手の知っている言葉を探して言い換える開発中です。ヘ

年間のプ
年目は

年目

ご と（ 応 用 編 ）ま外国人住民の困り

本語」（ 実 践 編 ）、

い る「 や さ し い 日ら、医療現場で用の背景（基礎編）かい医療の推進につながることを願っています。

療者への普及が、誰にとっても安全でやさし

想をよくもらいます。
「やさしい日本語」の医ミュニケーションにとても役立つ”という感国人だけでなく、高齢の方々など病院でのコ会 の 参 加 者 か ら は、“「 や さ し い 日 本 語 」は 外なるＷＳを開催したいと願っています。研修の交流の機会と関と在住外国人て地域の医療機

修も組み合わせはオンライン研

はかり、の啓発と普及をさしい日本語」

教
e-learning
材 を 用 い て「 やす。

ロジェクトではれと日本社会」

国人材の受け入です。
Zoom
特 定 課 題「 外合わせは全てい ま す。 打 ちも参加下さって教授（帝京大学）

家の石川ひろのケーション専門

ルスコミュニe-learning 教材撮影風景（右）と、Zoom で行った教材作成打ち合わせ会議。撮影チームも海外出身者で当事者として参加下さっていますで総合的な教材を「やさしい日本語」にしました。現在、成し活用することて、動画教材を作業 」で 助 成 金 を 得大学との共同事

二 年 度「 東 京 都 とす。そこで、令和

ンテンツが必要でが 効 果 的 と 考 え ま し た。 そe-learning
れには魅力的なコ❻ カタカナの外来語を使わない

ＷＳ後の参加者アンケートには、在留外国なった」とありました。ＷＳは、地域の外国
都道府県の医療・医育機関、な

比率の高い「チクチクする痛み」➡「針で刺されるような痛み」

人と医療機関を結ぶ場にもなります。参加しミュニケーション」です。東京都国際交流委

医療×「やさしい日本語」研究会ホームペー
ジ（https://easy-japanese.info/）から、研修会等で利用できるパワーポイント
や配布資料をダウンロードできます2

知 っ て も ら う た め に、 ト ヨ タ 財 団 ２ ０ １ ９❺ 単語の始めに「お」をつけないン研修であれば、地理的な制約はなくなりま「おくすり」➡「くすり」

2

年度特定課題「外国人材の受け入れと日本社❹ 擬音語・擬態語は使わない

1会」に応募しました。日本語の専門家の岩田「血液サラサラにする薬」➡「血が固まらないようにする薬」

し か し そ の 一 方 で、 コ ロ ナ 禍 は イ ン タ ー「頭痛もしますか」➡「頭も痛いですか」

一 成 教 授（ 聖 心 女 子 大 学 ）、多文化共生コー❸ 漢語よりも和語を使う

ネットの活用を一気に進めました。オンライ「採血します」➡「血を採ります」

デ ィ ネ ー タ ー の 新 居 み ど り 氏（ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人「後ほど受付までお越しいただきます」➡「後で受付に来ます」

す。忙しい医療者でも細切れの時間に学習で❷ 尊敬語・謙譲語は避けて、丁寧語を用いる

18
19

1

「いかがなさいましたか」➡「どうしましたか」）の協力を得て、“医療者への「やさしCINGAい日本語」普及を目指した地域における在住❶ 一文を短くし、語尾を明瞭にして文章を区切る（です、ますで終える）

きる「～なので、〇〇しようかと……」➡「～です。〇〇します」

外国人参加型学習プログラムの開発と推進事｢ やさしい日本語 ｣ にするコツ

映画『七人の侍』のように
山岡 原田さんとの出会いは「ＮＰＯ法制度の制定過程の記録保存と編纂事業」（以下編纂
プロジェクト）でご一緒したときでした。東日 本 大 震 災 の 暫 ら く 後 で し た か ら、 も う
年 に な り ま す か ね。 そ の 後 研 究 を ま と め て─ ＮＰＯ法制本（『ロビイングの政治社会学
定・改正をめぐる政策過程と社会運動』）を出版されましたね。また、東日本大震災で避難している方々の研究も並行して進められていにシーズの結成前夜の出来事など、今まであまり研究がなされてこなかった部分は、どうやって多様な背景を持つ関係者が結集して、どういう戦略を練って、どういう組織を作ったのかを追体験できたのが非常に楽しかったです。

日本社会にとってのＮＰＯ法の意味を考えていきたい
山岡 ロビイングという具体的な事柄に軸足がしっかりついている、それがありながらのＮＰＯ法の研究タッフとして加えていただき、９８年のＮＰＯ法制定過程の資料整理や関係者へのインタ
ビューを担当させていただくことになりました。そこから博士論文のテーマとしてＮＰＯ
法制定・改正を並行して研究するようになりました。
また、２０１１年３月に発生した東日本大
震災・福島原発事故で、地元の埼玉県ではさいたまスーパーアリーナが避難所になり、私はボランティアとして通っていて、避難者支援にも関わるようになりました。のちに私も理事として、埼玉広域避難者支援センターというＮＰＯ法人の立ち上げに関わり、実践的な研究を続けています。ちょうどその時代は私の中では人生のターニングポイントといいますか、その頃に出会った人や起きた出来事
で、これで研究しようと博士課程のテーマがぐっと固まり、それがいまに至るまでつづいています。
山岡 研究として博士論文にまとめるには難かり書けなかったという思いが自分の中での願いしたところ、編纂プロジェクトに調査ス

さ ん（ 当 時 シ ー ズ 代 表 ）に イ ン タ ビ ュ ー を お始めました。前史も知っておこうと、林泰義

年６月のＮＰＯ法改正をリアルタイムで追い会」にＮＰＯ担当として加えていただき、同た２０１１年初頭、「政権交代と社会運動研究

ＰＯに興味を持ちました。博士課程２年だっ原田 学部・大学院で社会学を学ぶなかでＮの位置づけみたいなものを教えてください。

たプロセスや、原田さんの研究の歴史の中でるようですが、こういう研究に入ってこられに就職できるとは限らず、二重生活をしながあとは研究者同士の夫婦だと、近隣の大学

なわないように描くことを心掛けました。特が非常に面白くて、その面白さをなるべく損

さまざまな戦略を練っていくというプロセス

人々が出会ってＮＰＯ法制定・改正に向けてが、黒澤明監督の映画『七人の侍』のように、としてまず学術的にというのもあったのですという思いがありました。もちろん学位論文

原田 この本はドラマみたいな形で書きたい

かったことはありますか。

すが、研究するなかで楽しかったことや嬉しを作られましたね。紆余曲折あったと思いましいと思っていましたが、見事に一つの体系

課題としてあります。市民団体がロビイング

助成財団センター理事長、日本 NPO センター顧問などを務める

ら子育てするのは、つくづく大変だというこ◉ 山岡義典（やまおか・よしのり）特定非営利活動法人市民社会創造ファンド理事長、とを実感しています。周りにも夫婦で別々にていただきました。

をして、こういった形でＮＰＯ法という法律況を踏まえ WEB 会議サービスを利用したオンライン上でインタビューしを作って、そして寄付税制もこれだけ拡充さ

NPO 法制定・改正の過程を著作にまとめられた原田さんへ、コロナ禍の状

暮らしながら育児をしている同業者の方々がNPO 法の生みの親の一人である山岡さんに、当時を追体験するようにれ、法人としても 万団体あって認定も少し損なわないように描く

れた 年代当時に多くの人々が思い描いていてどういう意味を持つのか。この法律が作らずつ増えてきて、それが今の日本社会にとっが入ったときのベビーシッター代なども自費する交通費などは大学から出ませんし、出張いらっしゃるのですが、お互いの家を行き来

ろう、あるいはＮＰＯ法をどう捉えるかといＰＯ法が持っている意義とか意味ってなんだ

いろんな情勢が変わってきています。今のＮた社会の姿とは、世界的にも国内的にも現在しゃるのではないでしょうか。

い よ う な 支 援 が あ る と、 助 か る 方 も い ら っ性に対して、大学や教育研究機関からは出な

ろいろと大変です。子育て世代の研究者や女で出さなければなりませんので、経済的にいでしょう。

未来を切り開かれることを 梃 子 に、 き っ と 実 り 多 い

した。コロナに負けず、コロナ

話しにはリアリティを感じま

かりと見つめた原田さんのおとになりましたが、現場をしっより、やや緊張して、というこ

慣れない方法で、気軽にという方法もオンライン対談という者に登場いただきました。その研究をされている若手の研究の視点を大事にしてＮＰＯの

だいてきましたが、今回は現場の皆さんとお話しさせていた

これまでは実践面でご活躍

うのは、こういった制定改正過程を研究した者として、今後も引き続き考えなければいけないかなと思っています。
年ですが、まだまだ避そして避難者支援の方についても、東日本大震災からもうすぐ難者の方がいらっしゃいます。その後も各地で大きな災害がありましたし、コロナのこともあるなかで、災害復興支援、避難者支援に
つ い て、 議 論 を 精 緻 化 し な が ら 実 践 的 に 関
わっていきたいという思いがあります。

女性や子育て世代への助成を
山岡 ところで、最後になりますが、若手の研究者にとってどのような助成があったらい
私 の 場 合 は 妻 も 同 業 の 研 究 者 な の で、

いと思いますか。
原田

女性研究者の大変さを身近で見ています。まだ日本の女性研究者の割合は少なく、もう少し女性研究者に特化した支援があってもいいのかなと思います。

現場と対話する NPO 研究

だ け で は な く て、
関心は地域社会や避難者の問題などいろいろと取り組んでおられます
が、今後どういう
研究をやりたいと考えていますか。
原田 ＮＰＯ法の改正運動はその後も続いていますし、この本の中でＮＰＯ法が日本社
会にどういう影響を持ったのか、どんな意味をもったのかということは、そこまでしっ

山岡義典

20
21

NPO法制定・改正の面白さを90

山 岡 義 典 さ ん と 語 る ● 原 田 峻
9物語なので、非常に安心して読めたという感

立教大学コミュニティ福祉学部助教を経て、金城学院大学人間科学部講師。専門は社会運動論、NPO論、地域社会学。著書に『避難と支援─
埼玉県における広域避難者支援のローカルガバ
ナンス』（共著、新泉社）、『ロビイングの政治社会学─ NPO法制定・改正をめぐる政策過程と社会運動』(有斐閣)などがある

5

10

じがしましたね。

◉ 原田 峻（はらだ・しゅん）

警
察 が 市 民 と 共 に 地 域 の 安 全 を 守 る 活 動 を、
コ ミ ュ ニ テ ィ・ ポ リ シ ン グ（
community）と呼ぶ。市民の困りごとに耳を傾け、迷policing
子の世話や道案内まで行う、地域に根差した日本の「交番」
制度は、その代表格ともいわれる。
年代の米国

コミュニティ・ポリシングはもともと、差別や貧困の只中でデモや暴動が頻発していたシカゴで、警察のありかたを見直すために生み出された。警察はデモ隊や犯罪集団を暴力的に排除するのではなく、デモ隊の声に耳を傾けたり、元ギャン
グたちと共同でパトロールを実施したりして、次第
年末の学生闘争の時代に、こうしたアプローに市民との信頼関係を築いていく。実は日本の警察も、チを取り入れた経緯がある。
これらはあくまでも、警察が法執行機関として機能している国での話だが、一方で、東南アジア諸国には、警察の能力やモラルが極端に低く、市民からあまり信用されていないという状況が、まだまだみら れ る。
「 問 題 が 起 こ っ て 警 察 に 相 談 す る と、 問 題はもっと大きくなる。自分たちで解決したほうがま年前、しだ」と言い切る公務員がいる。警察から賄賂を要求された経験を持つ人も多いだろう。
筆者はマニラで交通事故を目撃し、証人として管轄の警察署に行った。受付のすぐ後ろには檻のような部屋があり、拘束されているらしい人々が一斉にこちらを見ている。訪問者の名前も用件も、すべて彼らに筒抜けである。証人調書を作成する警察官はパソコンを立ち上げ、私の直前に来たらしい外国人の窃盗被害の状況が記述されたファイルを開け、筆者の話を聞きながら情報を上書きしていった。プライバシー
保護などあったものではない（いや、調書を取るのはまだよい方かもしれない）。

人研究者からのインタビューにも気さくに応じる）。
警察は彼らを尊重し、もめごとが起これば共同で対処する「ホットライン」を築いたり、地域のパトロー
ルを正式に委託したりする。
それは近代社会のあるべき姿ではなく、あくまでも過渡期の妥協策にすぎないのかもしれない。しか代なのだ

し、そうした過程で、住民たちは「安心して暮らせることが一番だ」、「ギャングといってもから、温かく見守るべきだ」、「それにしてもこのあたりの警察署はひどすぎる、どうにかならないものか」などと、自分たちの考える地域の「あるべき像」
をめぐる価値観をぶつけ合う。
警察以外の武装集団が地域をうろついているという状況は、日本の常識で考えれば、危険である。しかし実は、ギャングや民兵と隣り合わせの日常は、
コミュニティ・ポリシングには有利に働くともいえる。住民は複数の選択肢を見比べて判断する。自警団はときに頼もしく見えるが、目障りでもある。
「無意味な抗争はやめてほしい」、「警察と仲良くしてほしい」……住民は要望を出し合うことで、互いの価値観を問いあう。マニラの一部の貧困地区では、新型コロナウイルス感染症の防疫のためにロックダウンされた地域で、ギャングたちが自治体による食糧の配給を手伝っていた。オラオラ口調で群衆を仕切ろうとする彼らに活動の余地を与えるのもまた、住はあまりにも遠い話かもしれない。しかし最兵だの自警団だのといった存在は、日本から民たちの選択である。

民

近 に な っ て、 日 本 で も「 自 粛 警 察 」な ど と 呼 ば れ る
人々の活動が問題視されている。武装こそしないものの、政府の措置を不十分だと感じ、「感染拡大を防止すべきだ」という正義を掲げ、自分が不服と感じ

公立小松大学 准教授

さて、このように警察が信用されていない社会では、ギャングや民兵や自警団などが、警察に代わって住民の安全を守る事態が発生しがちである。彼らは違法に武器を携行し、地域のもめごとに介入した
り、政治家のボディガードを務めたり、警察と裏で結託してスラムの立ち退きを阻止したりする。フィリピンのドゥテルテ現政権下が推進する「麻薬戦争」
で は、 地 域 の 名 も な き「 チ ン ピ ラ 連 中 」が、 警 察 の下請け組織のようにして貧困地区の家々を訪問し、住民を問い詰める。彼らの行動を称賛し、隣人の行為を進んで密告する住民も出てきている。
こうした国や地域でのコミュニティ・ポリシング
は、単に警察を改革することではない。警察顔負けの活動を繰り広げ、市民からの一定の信頼を得ている彼らに対して、「武器を手放して降伏せよ」と呼びかけることは、現実的ではない。警察、住民、そしてさまざまな暴力集団が、互いを否定せずにまずは交流する、まずはその過程がコミュニティ・ポリシ
）と 擦 り 合 わ せ て い くjusticeングの核である。それを通じて、互いのもつ正義感を よ り 普 遍 的 な 正 義（しかない。

で、家族と共に実名で生活している。彼らは

ャ ン グ や 民 兵 や 自 警 団 の 親 玉 の 多 く は、 地 域

そして、それは可能である。

ギ
住民を恫喝しながらも、無職の青年に仕事を世話したり、貧しい家庭に資金を融通したりと、町役場のような活動も展開する。彼らは決してただの荒くれ者ではなく、地域にある種の「秩序」と「安定」をもたらしているのだ。米国の経済学者マンサー・オル
ソ ン は、 こ う し た 人 々 を「 定 住 盗 賊 」と 呼 ん だ。 彼らは近隣の他の暴力集団とも、もちろん警察とも顔な じ み で、 そ れ な り の 社 会 性 を 備 え て い る。
（外国る行為をする他者に対して心理的圧力を加え、ソーシャル・メディアに匿名で書き込みを行い、プライ
こうした匿名の「自粛警察」と対話をすることはバシーを晒し、人権を侵害する。
難しいだろう。あるいは、知り合い同士であっても、戦時中の「隣組」のように権限を与えられた組織による自警団的な活動に対しては、周囲が異義を唱えることは困難である。
しかし、東南アジアのコミュニティ・ポリシングの 経 験 か ら い え る こ と は、 行 政 を 含 め、 い ろ い ろな グ ル ー プ が 集 ま っ て 意 見 を 交 わ す 機 会 が あ れ ば、
人々は多様な選択肢が存在することに気づき、さま
ざ ま な 規 範 が 伝 播 し、 特 定 の 人 々 の「 正 義 」の 暴 走を防ぐことができるということである。たとえば、
現代日本の町内会役員が、町内会への加入や会費の支払い、災害時に備えての個人情報の提示などを住民に強要しないのは、町内会に参加したくないという価値観を持つ人が一定数いること、個人の自由やプライバシーが重要であることを認識しているからであろう。
コミュニティ・ポリシングを通じた多様な他者の共同活動は価値観の交流を生みだす。警察がギャン
グと共同パトロールをするなどというと、とても奇天烈な話にきこえるかもしれない。しかし、怪しげな チ ン ピ ラ を も 排 除 し な い、 一 見 す る と「 ゆ る い 」
東南アジア型のコミュニティ・ポリシングのありかたが、巡りまわって日本に示唆を与えてくれる。

◉ 木場紗綾（きば・さや）─ 治安

２０１６年度研究助成プログラム助成対象者。助成題目「東南ア改善および警察改革へのインパクトの検討

─ 」

ジ ア に お け る コ ミ ュ ニ テ ィ・ ポ リ シ ン グ の 実 践 か ら 学 ぶ

22
23

4

文・写真 ◉ 木場紗綾

2017年、反政府勢力と国軍との戦闘で破壊された
フィリピン・マラウィ市にて、警察本部長にインタビューを行う共同研究者の Rosalie Arcala Hall 氏
コミュニティ・ポリシングを導入しているフィリピン・ フィリピン国家警察のパブリック・セイフティ・
マギンダナオ州パラン町のイバイ町長（中央）、地方自治カレッジでコミュニティ・ポリシングの講義をす
体アドバイザーのロマンカップ氏（左）にインタビューをる共同研究者の Jennifer Santiago Oreta 氏
行う筆者（右）（中央の茶色い服を着た女性）

60
10

価値の交流を模索し、「正義」の暴走と暴力を防ぐ
フィリピン・マギンダナオ州パラン町
の警察署

60

㉘

代表者氏名題目
プロジェクトチーム名内藤 直樹

雑穀と若者のつながりで豊かになる地域社会をつくる
雑穀生産／食文化で豊かになる地域づくりネットワーク

100

徳島県

北林 大

「持続可能な島の未来を創造する若い世代」を育成する地域交流拠点構築事業
いらうぶんみゃープロジェクト

100

沖縄県

助成金額（万円） 活動地域

国内助成プログラム・
国内助成プログラム
・国際助成プログラム

2020年度プロジェクト一覧
2020年度に採択された国内助成プログラム（しらべる助成13件、そだてる助成9件）、国際助成プログラム9件のプロジェクト一覧です。
※掲載内容は2020年9月25日時点の情報です。各プロジェクトの詳細についてはトヨタ財団ウェブサイトをご覧ください。

国内助成プログラム［そだてる助成］
代表者氏名

25

題目
プロジェクトチーム名

国内助成プログラム［しらべる助成］
助成金額（万円） 活動地域

代表者氏名

題目
プロジェクトチーム名

助成金額（万円） 活動地域

山本 直

探求と対話の広場：木賃で若者と地域が繋がり思考と実践が循環するコミュニティの創出
かみいけぶくろ探求と対話と木賃文化ネットワーク

556

東京都

赤松 隆滋

理美容からのバリアフリー社会の構築 ─発達障害児・者の理美容の現状と課題調査
笑顔ひろげるスマイルカットプロジェクト

100

京都府

湯目 由華

種子島の未来を考える『たねがしまスーププロジェクト』
たねがしまスープ運営事務局

828

鹿児島県

前田 晃佑

こども×オープンデータ×見える化で提案？！新しいまちづくりのカタチ
Mieru=Da Project

82

愛知県

岩本 悠

島根県の卒業生が地元に関わり続けられる " みらいカレッジ " の構築
みらいカレッジ

795

島根県

藤原 絹子

地域のみんながイチシャイン ─新しい地域の事業承継プロジェクト
地域づくり総合商社を実現する会

100

秋田県

三田 秀雄

善福寺川がつむぐ、世代を超えた協働 ─都市の水辺環境再生プロジェクト
善福寺川がつむぐ、世代を超えた協働チーム

770

東京都

斎藤 紗織

みんなでつくる探究型地域学
佐渡島探究の学び研究会

96

新潟県

松山 幸子

京北ファブビレッジ ─森と繋がり「創る」が生まれる、共創的モノづくりコミュニティ「京北ファブビレッジ」実現プロジェクトチーム

887

京都府

新谷 遥

コドモトコトバプログラム
コドモオフィス コドモトコトバ（コドコト）チーム

100

奈良県

大野 友

風水害体験ゲーム型ワークショップを活用した中山間地域の自助共助コミュニティの育成
風水害24実行委員会

596

岐阜県

西澤 紫乃

誰一人取り残さないレジリエントな多文化共生コミュニティ新宿区をめざして
新宿区防災多文化共生コミュニティワーカーチーム

100

東京都

萩原 喜之

豊田市中山間地域における地域経済循環を生む「たすけあいシステム」の構築と主体形成
地域経済循環を生む「たすけあい」システム構築プロジェクトチーム

890

愛知県

木村 健二

難民コミュニティとの地域共生社会の構築に向けて難民支援応援 DAN

100

愛知県

菊地 竜生

ワーケーション施設への共同売店 ( 仮 ) 立ち上げによる地域×関係人口の共創コミュニティの形成
浜共同売店（仮）立ち上げプロジェクト

847

沖縄県

加藤 朗史

雨の日にコミュニティの未来を想う風土づくり
雨の屋久島を楽しみ隊

98

鹿児島県

葉柴 聖

有福温泉独特のゆったりとした時の流れ「有福時間」を活かした交流拠点づくり
有福スタイル

671

島根県

石原 達也

ポストコロナ時代の地域内外連携＆移動販売5.0実現に向けた実態調査
ポストコロナ時代の地域内外連携＆移動販売5.0実現検討チーム

99

岡山県

丸山 香菜子中山間地域で障害者も高齢者も、誰もが自由に移動できるしくみづくりのための調査
らんらんサポート

100

埼玉県

北村 健二

奥能登の地域づくりファシリテーター：「設える」役割を可視化し、その必要性を探る
地域づくりファシリテーター研究会

100

石川県

─多様な世代がつながる学びの場づくりをめざして

─名古屋のロヒンギャを手掛かりに

24

国際助成プログラム
❾

Japan

Republicof Korea

❻

❽

番号

代表者氏名

題目
国籍

❶

ディペシュ・
カレル

日本に居る外国人留学生のヴィジュアル・エスノグラフィー ─ 包摂的な社会の創造に向けて相互理解を深め共感を育む（ネパール）東京大学 研究員・映像作家

850

❷

白井 裕子

COVID-19 パンデミック禍でのアジア東西経済回廊の国境越境地域におけるコミュニティの持続的発展とそのマネジメント（日本）総合地球環境学研究所 研究員

900

❸

吉村 英里

分野を超えた若手大学院生・社会人による相互交流を通じたパンデミック時の大都市移民コミュニティ支援システム構築（日本）特定非営利活動法人 日本医療政策機構 シニアマネージャー

850❹

草彅 佳奈子

ポスト・コロナ禍の共生社会に向けたインドネシア・マレーシア・日本における対話と協働を通じたグローバル市民性教育（日本）東京大学大学院教育学研究科附属学校教育高度化・効果検証センター 助教

800

❺

伊藤 健

社会的投資を通じた、国境を超えたクロス・セクター連携の促進（日本）AVPN 東アジア ディレクター

900

❻

菅原 裕恵

日本とカンボジアにおけるグローバル社会課題を通じたソフトスキル教育を牽引す
る教育リーダー育成事業（日本）NPO 法人 SALASUSU 理事

450

日本、カンボジア❼

永井 陽右インドネシアと日本の結び目がつくる若者のオンライン過激化防止のための CIOR
プロジェクト（日本）特定非営利活動法人 Accept International 代表理事

500

日本、インドネシア

850

タイ、日本

900

日本、インドネシア

China
❶❸❹❼

Nepal

❶

BhutanBangladesh
TaiwanIndia

Myanmar

❶
❽

❶

❸❺

❷

Hong Kong

Laos

Thailand❷

Vietnam❻

Cambodia❻❺

Philippines
❶

❽

Palau

❹

BruneiMalaysia❾

助成金額

代表者所属役職・肩書など（万円）

アムナー・カウ ガストロノミーティーツーリズムによる茶産業コミュニティの活性化
クルアムアン （タイ）静岡県立大学経営情報イノベーション研究科 准教授

渡辺 裕一

地方在住インドネシア人と地域の人々が協働してつくりだす「外国人材でつながる」
文化（日本）特定非営利活動法人地球対話ラボ 理事・事務局長

主な活動地域

日本、ベトナム、
ミャンマー、ネパール

ラオス、タイ、
ミャンマー

日本、タイ

インドネシア、
マレーシア、日本

フィリピン、
インドネシア、タイ＊地図上の数字は、各プロジェクトの主な活動地域を示しています。

Singapore

Indonesia
❹
❺❼

27

❾

Timor-Leste

Australia

Papua New
Guinea26

信第十五回 コロナ禍の宮城県鳴子温泉 ♨お

営業自粛中の発見と新しい生活が生長し、春を告げていることに全く気が付いていませんでした。私は、愛くるしい花々
や、新緑の美しさ、食べて美味しい山菜たちのすっかり虜になり、おばあちゃんになって不自由な暮らしを強いられています。その一めながら、ステイホームの「ホーム」の定義が、環境が近くにあることの素晴らしさを噛みし◉ 加賀 道（トヨタ財団リサーチフェロー）
う確信を得ることができたのでした。

も、 こ こ で な ら 楽 し く 生 き て い け る！ と い

新型コロナウイルス感染症の流行や影響に方で、これまでの予定がいっぱい詰まった暮

また、いくら歩いても人と接触しない自然より、辛い思いをされている方がたくさんい
田 舎 の 場 合 は「 自 宅 」だ け で な く、 周 辺 の 自考えながら山を歩いていました。そもそも我らしの中では気がつけなかったことを知る機
今春、緊急事態宣言が発動され、私が週末
が家はお風呂がなく、共同浴場（温泉）に通っらっしゃることと思います。心よりお見舞いに営業している喫茶店も約一か月間の休業をていることもあり、「家」が「地域」と切り離せ然環境をも含んでいるのだな、ということを過疎地域に指定されていますが、そのような余儀なくされました。ちょうど我が家の裏山ないということも実感しました（近所で感染会でもありました。

場所でさえも多くの行事が中止となり、地域
は山菜の最盛期。これまで、休日というもの
者が出た場合、お風呂に入れなくなるリスク

申し上げます。私の暮らす宮城県鳴子温泉はの子どもたちと一緒に続けてきたお囃子会があまり無かった私は、ここぞとばかりに裏を強いられている友人におすを採り、都会でステイホーム

た。食べきれないほどの山菜

節の移ろいを感じるのでしうごとに少しずつ変化し、季えしてくれます。採れる山菜の種類も日を追わいらしい花たちが次々に蕾を開き、お出迎度、カタクリやニリンソウ、スミレなどのかとです。離れていても仕事はできるというデランチミーティングができるようになったことで、お互いの昼休みに食べ物を持ち寄ってフィスを廃止し、完全に在宅勤務になったこんでいる仲間の勤務先が、コロナの影響でオりました。それは、地域活動に一緒に取り組はありませんでしたが、一つ面白い変化があ活様式」という点では私自身には劇的な変化

既に在宅勤務だったこともあり、「新しい生とも隣り合わせです）。

そ分けを送るのも楽しみの一ジタル技術の便利さを享受しつつ、近くに同いう地の利も生かすことができるようになり志がいて、隙間時間を使ってすぐに会えるとつになりました。
Ｕターンして 年目になりますが、これまでは、せいぜました。
これこそが新しい生活様式なのかな、などと思いながら、今日も在宅勤務をしていナウイルス感染症感染拡大防止対応が求められる例年にない状況となりましたが、参加者も講師も苦難の時代だからこその強い気持ち
で、講座に取り組んでいます。

日、「 COVID-19
時代における学びあい～
人の移動と多文化社会の未来～」セミ
ナーのご案内月

月８日の全４回の日程

10日にオンラインで開催した第

日、

30

今回は 月

月

9

４回の様子をご紹介します。第４回では、「目日、トヨタ財団では、２０２０年月

12

谷さんは運営体制の見直しの一環として、組ころまでを視野に入れて活動しています。関て発展させ、所有者を割り出し、整備するとを続けています。これをさらに自主事業としれされていない、所有者不明の平地林の調査

タ 財 団 の「 し ら べ る 助 成 」を 利 用 し て、 手 入とに気付きました」と話します。現在はトヨ

通じて、まずは運営体制の見直しが必要なこ須だと考えていましたが、カイケツの講座をたい。そのためには人材育成と資金調達が必事業だけではなく、自主事業も強化していきる変化・課題をお話しいただき、専門家のコに よ る プ ロ ジ ェ ク ト へ の 影 響、
COVID-19
国際的な人の移動や知見・経験の共有に関す「医療と介護」、「情報と制度」をキーワードに、の 受 け 入 れ と 日 本 社 会 」の 助 成 対 象 者 か ら、

国際助成プログラムと、特定課題「外国人材在り様は大きく変化しています。トヨタ財団の方々の置かれている環境や私たちの社会の染拡大の影響により、この半年余りで移住者

く依存していますが、新型コロナウイルス感

本社会は、海外からの移住者の労働力に大き少子高齢化と労働人口減少の進む今日の日

メントを交えて考える機会とします。
本誌発行時点で既に開催済の回もあります
ことも大切。役割を分担し、組織全体で効率れ』が生じても、そのまま残すことが大切」、ヨタ財団では、トヨタ自動車の協力を化を進めることが、組織基盤の安定につながまた「計画がずれたことで、個人を責めない

得て、ＮＰＯなど非営利団体の皆さんります」とアドバイスされました。
「カイケツ」では、こうした一連の問題解決と進めていきます。

3

さい。

団 の YouTube
チャンネルで公開する予定です。詳しくは財団ウェブ・サイトをご覧くだ

申 し 込 み い た だ い た 方 に URLをお送りします）。 ま た、 後 日 ア ー カ イ ブ 動 画 を ト ヨ タ 財が、 本 セ ミ ナ ー は YouTube
でライブ配信しますので、どなたでもご視聴いただけます（お担当の古谷講師は「もし、計画と実績に『ず織図や事業計画の作成を進めています。

来～」を開催します。

で、オンラインセミナー「 COVID-19
時代における学びあい～人の移動と多文化社会の未18標設定」と問題の真因（真の要因）を追究する

てるみんなの会（上写真は同会のワー

定非営利活動法人１０００年の森を育「要因解析」を進めました。

特INFORMATIONでしたので、身近な山の中で、い春に、 度山に入る程度

5

ます。

2

こんなにさまざまな植物たち

1

クショップの様子）の関谷弓子さんは、
「助成

11

15

んでいただく連続講座「トヨタＮＰＯカレッ
期目となる今年度は、新型コロ

209のプロセスをＡ 資料にまとめ、対策立案へ

ています。

5

ジ『カイケツ』」を２０１６年から毎年開催しにトヨタの組織マネジメント『問題解決』を学ト

第5期トヨタ NPO カレッジ
「カイケツ」第4回レポート

山通いを始めました。２、３日毎に足を運ぶも、今年度は活動を見合わせたまま、どこか

October 2020

R E P O R T

トヨタ財団
ジャーナル

28
29

っこ通
茶

ということでは仕事の効率が上がるはずもありま

良いことに着替えもせずにテレビをつけながら、アンスが伝わることがあります。
両者の使い分け、するなりして受け取った方が、意外に意図やニュ

取るよりも、手書きで朱入れしたものをスキャン●●● 皆さまコロナ禍の中いかがお過ごしで］K.S.

しょうか。私たち財団職員は在宅勤務と出勤を使バランスが重要ということでしょうか［せん。
ただ、脳は、長時間の緊張状態には耐えられな分程度が限界だそうです。そこで、在宅勤務と言えどもい分けながら全員元気にしております。この生活いそうで、集中力を保つのは、せいぜい仕事の開始時にはきちんと身支度をして（とは言とはいえこれまで出張でさまざまな場所を訪ればかりではないなと思い始めました。

歳を超える愛猫と過ごせる時間が増えて悪いことじめとする体調不良が起こりにくくなり、またえ、今どきのことですから、スーツにネクタイま分のになってから、偶然かもしれませんが偏頭痛をは分の作業→セットくらい繰り返ぞ」と自身に気合を入れて、「分程度の少し長めの休憩を取って休憩」を繰り返し、これを～て活動の様子を拝見したり取材をさせていただいてまいりましたが、この半年はどこにも行かれず、化しています。結果、今や外部との会議やスタッために時差出勤ができるよう部分在宅勤務も制度
く実際に人と会う、見る、触れる、作るというよ

浮き彫りになりましたが、一方で画面越しではな●● コロナ禍で日本社会のデジタル化の遅れが］Y.N.

時期になりますのでくれぐれもお気をつけてお過皆さんにお会いできるといいなと思います。寒い念でした。そう遠くない未来にまた助成対象者の助成金贈呈式も開催できなかったことはとても残また新たに助成対象になった皆さんとお会いする

フ間の打合せはオンラインが当たり前となり、移うなアナログ的な面も見直されている気がしま
ごしください。
［］
M.O.

動に要する時間が不要となった分、仕事の効率がす。本誌でたとえれば校正をフルデジタルで受けJOINT［ジョイント］No.34〒163-0437東京都新宿区西新宿2-1-1
新宿三井ビル37階［TEL］03-3344-1701［FAX］03-3342-6911［URL］https://www.toyotafound.or.jp/

しかしながら、日本生産性本部がこの 月に実
ご意見・ご感想、また本誌送付先の変更等がありましたら、トヨタ財団ウェブサイト、あるいは同封のハガキにてご連絡いただけると幸いです。

上がっているのではな い か と 感 じ て い ま す 。
施した調査によると、在宅勤務を行った人の約割 が「 仕 事 の 効 率 が 下 が っ た 」と 感 じ て い る そ うです。その理由としては、たとえば、居間で仕事をしていると家族に迷惑がられたり、Ａ３の資料のプリントアウトができなかったりということもあるのかもしれませんが、実は「リラックスのしア ス リ ー ト の 方 た ち が「 ゾ ー ン に 入 っ た 」と 言 っ過ぎ」にもあるのでは？ と思います。よくトップたりします。これは、究極の集中状態＝緊張感がありながらも非常に落ち着いた状態であり、最大限の力を発揮できる状態のことだそうです。この過ぎた状態、たとえば、自宅で人目が無いことを

FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

週末の喫茶店も営業自粛（本誌 P.28参照）● 写真撮影：加賀 道

編集協力 石井 泉
デザイン エディション・ヌース
印刷
文唱堂印刷

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「程よい緊張感」が良いのであって、リラックスし─ 旅の途上で ─On The Journey

発行所

公益財団法人 トヨタ財団

発行日
発行人
編 集

2020年10月19日
山本晃宏
トヨタ財団 広報グループ

その他の日も通勤時のコロナ感染リスクを抑える

19では不要ですね）、机の周りを整え、「さあ、やる25
5

リフレッシュするという働き方がお薦めと言えそ

した後に

25

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● 一 向 に コ ロ ナ 禍 の 収 束 が 見 え な い 現 在、 在 宅

30うです。くれぐれも休憩時間の取り過ぎにはご注

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意を。
［

［編集後記］

勤務を続けていらっしゃる読者の方も多いと思い

LAST WORDます。私どもでも週に 日までの在宅勤務に加え、関東では珍しい白い彼岸花は赤と黄色の交配種だそうです。
［Y.N.］

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本誌掲載の記事、写真、イラスト等の無断転載を禁じます。

JOINT

No.34

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