令和５年３月２日（木曜日）第１回定例会○出席議員（１４名）
１番

伊

藤

正

彦

議員

２番

太

田

陽

子

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１６番

木

村

寿 太 郎

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平

副

佐

藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者児

玉 憲

司

木 村 三 紀農業委員会会長

鈴

木

隆

教
育
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長武 田 伸 一

企画創成課長小泉

尚財

大 江 幸 範市民生活課長武

田

二

建設管理課長伊 藤孝

上下水道課長小 林 弘 之健康福祉課長志 鎌 重 美子育て推進課長

今 野 育 男

学校教育課長

新

政

課 長

市

長

武 田 栄 治

さくらんぼ観光課長
高齢者支援課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

船 田 孝 夫監査

委 員

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

山 田 良 一

○事務局職員出席者
和 敏

- 9 -

長

補 佐

議事日程第１号

第１回定例会

令和５年３月２日（木）午前９時３０分開議開会

日程第 １ 会議録署名議員指名〃

２ 会期決定〃３ 諸般の報告（１）定例監査結果等報告について〃

４ 行政報告（１）市政の概況について（２）新第６次寒河江市振興計画行動計画（令和３年度～令和７年度）について

〃

５ 質疑

〃

６ 議第 ２号 令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第１４号）〃

７ 議第 ３号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）〃

８ 議第 ４号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃

９ 議第 ５号 令和４年度寒河江市下水道事業会計補正予算（第２号）〃 １０ 議第 ６号 令和４年度寒河江市立病院事業会計補正予算（第１号）〃 １１ 議第 ７号 令和５年度寒河江市一般会計予算〃 １２ 議第 ８号 令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算〃 １３ 議第 ９号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算〃 １４ 議第１０号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計予算〃 １５ 議第１１号 令和５年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算〃 １６ 議第１２号 令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算〃 １７ 議第１３号 令和５年度寒河江市下水道事業会計予算〃 １８ 議第１４号 令和５年度寒河江市立病院事業会計予算〃 １９ 議第１５号 令和５年度寒河江市水道事業会計予算〃 ２０ 議第１６号 寒河江市課制条例の一部改正について〃 ２１ 議第１７号 寒河江市個人情報保護法施行条例の制定について〃 ２２ 議第１８号 寒河江市田代地区多目的交流館の設置及び管理に関する条例の一部改正について〃 ２３ 議第１９号 寒河江市職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について〃 ２４ 議第２０号 寒河江市障がいのある人もない人も共に生きるまちづくり条例の制定について〃 ２５ 議第２１号 こども家庭庁設置法の施行等に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について〃 ２６ 議第２２号 寒河江市国民健康保険条例の一部改正について〃 ２７ 議第２３号 寒河江市犯罪被害者等支援条例の制定について〃 ２８ 議第２４号 寒河江市葉山森林総合レクリエーシヨン施設に関する条例の一部改正につい- 10 -

て
日程第２９ 議第２５号 寒河江市道路占用料条例の一部改正について〃 ３０ 議第２６号 寒河江市西村山郡介護認定審査会共同設置規約の一部変更について〃 ３１ 議第２７号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について〃 ３２ 議第２８号 市道路線の認定について〃 ３３ 施政方針説明〃 ３４ 議案説明
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ

会
開

会

決

定

午前９時３０分○伊藤正彦議長○伊藤正彦議長期

おはようございます。

日程第２、会期決定を議題といたします。

ただいまから令和５年第１回寒河江市議会定本定例会の会期など議事日程につきましては、例会を開会いたします。

議会運営委員会で協議を願っておりますので、本日の欠席通告議員はありません。

その結果について委員長の報告を求めます。阿

出席議員は定足数に達しておりますので、こ部議会運営委員長。

れより本日の会議を開きます。

〔阿部

なお、報道機関及び企画創成課より本定例会○阿部における写真撮影及び録音の申出があり、議長
においてこれを許可しております。

清議会運営委員長

清議会運営委員長

登壇〕

おはようございます。

議会運営委員会における協議の結果について御報告申しあげます。

本日の会議は、議事日程第１号によって進めてまいります。

本日招集になりました令和５年第１回寒河江
市議会定例会の運営につきましては、去る２月
27日、委員５名出席並びに関係者出席の下、議会議録署名議員指名

会運営委員会を開催し、協議いたしました。
会期につきましては、提案されます議案数や○伊藤正彦議長

日程第１、会議録署名議員指名を行います。

一般質問通告数などを勘案し、本日から３月22日までの21日間と決定いたしました。その間の会議録署名議員は、会議規則第87条の規定に

会議等につきましては、お示ししております第より議長において、６番後藤健一郎議員、13番

１回定例会日程表のとおり決定いたしました。

荒木春吉議員を指名いたします。

以上、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申しあげ、御報告といたします。
- 11 -

○伊藤正彦議長

お諮りいたします。

御異議なしと認めます。

本定例会の会期は、議会運営委員長報告のとよって、会期は本日から３月22日までの21日

おり決定することに御異議ありませんか。

間と決定いたしました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
第１回定例会日程
月日

令和５年３月２日（木）開会
時

間

会

３月

３日（金）

休

３月

４日（土）

休

会

３月

５日（日）

休

会

３月

６日（月）

３月

７日（火）

３月

８日（水）

本

議

会

会
休

午前９時３０分

本会

議

午前９時３０分

本会

議

本会議終了後予算特別委員会

予算特別委員会
終了後

総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会

９日（木）

（

議
会

会

議

案

一
（

議

案

一

調

査

般

質

調

査

般

質

予算特別委員会

予算特別委員会
終了後

総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会- 12 -

議

場

議

場

議

場
場

（

審

査

議

付

託

案

件

審

査

議会第 3･4
会 議 室

議

案

調

査

）

会

本会議終了後問件

休

３月１３日（月）場

案

３月１２日（日）

議

議

託

会

会

問

付

休

本

場

質疑、予算特別委員会設
置、委員会付託
開会、議案説明、質疑、分
科会分担付託３月１１日（土）予算特別委員会
終
了
後

議

）

休

予算特別委員会

所）

３月１０日（金）

午前９時３０分

場

開会、会議録署名議員指名、会期決定、諸般の報
告、行政報告、質疑、議案
上程、施政方針説明、議案
説明

２日（木）

午前９時３０分

本

議

３月

３月

午前９時３０分

会

分科会委員長報告、質疑・討論・採決、閉会
議案上程、委員長報告、質疑・討論・採決、議案上
程、質疑、予算特別委員会
設置、委員会付託
開会、議案説明、質疑、分
科会分担付託

議

場

議

場

議

場
場

付

託

案

件

審

査

議

付

託

案

件

審

査

議会第 3･4
会 議 室

３月１４日（火）午前９時３０分

３月１５日（水）

午前９時３０分

３月１６日（木）

午前９時３０分

総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会
（

託

案

件

審

査

議

付

託

案

件

審

査

議会第 3･4
会 議 室

付

託

案

件

審

査

議

付

託

案

件

審

査

議会第 3･4
会 議 室

付

託

案

件

審

査

議

付

託

案

件

審

査

議会第 3･4
会 議 室

事

務

処

理

）

３月１７日（金）休

３月１８日（土）休会

３月１９日（日）休会

３月２０日（月）休

３月２１日（火）休

３月２２日（水）

会

付

会

（

事

務

処

理

場

場

場

）
会

午前９時３０分

予算特別委員会

予算特別委員会
終
了
後

本

会

議

分科 会 委 員長 報 告、 質 疑・
討論・採決、閉会
議案上程、委員長報告、質疑・討論・採決、閉会

議

場

議

場

令和４年第４回定例会以降、今定例会までの主

諸 般 の 報 告な市政の概況についての報告に先立ちまして申しあげる次第であります。

○伊藤正彦議長

日程第３、諸般の報告であります。

先月７日、本市元職員がふるさと納税事務に係る加重収賄容疑で逮捕され、27日には加重収（１）定例監査結果等報告については、お示賄罪で起訴及び収賄の容疑で再逮捕されました。

ししております文書によって御了承願います。

このような事態になりましたことは、議員の皆様をはじめ市民の皆様、そして、ふるさと納税

行

政

報

告

寄附者の皆様の信頼を裏切るもので、誠に遺憾であります。改めて深くおわび申しあげる次第○伊藤正彦議長

日程第４、行政報告であります。

であります。

（１）市政の概況について、（２）新第６次

市といたしましては、この事件を受けて、現

寒河江市振興計画行動計画（令和３年度～令和

在、事実関係について調査・検証するとともに、７年度）について、市長から報告を求めます。

今後の再発防止に向けた方策について検討を行佐藤市長。

っているところであります。

〔佐藤洋樹市長

登壇〕

現時点での主な再発防止対策といたしまして

おはようございます。

は、全職員に綱紀粛正、服務規律の遵守の研修

令和５年第１回定例会の開会に当たりまして、を改めて実施するとともに、様々な手法を取り○佐藤洋樹市長- 13 -

入れながら習熟度を高め、コンプライアンスののある方及び医療従事者などには５月から、そ徹底を図ってまいることにしております。

れ以外の方には９月から接種を行う方向性が示

また、今回の事件を受けまして、ふるさと納されているところでございます。

税事務に関する徹底的な調査・検証を行うとと今後も希望する方が円滑に接種できるよう市

もに、プロジェクトチームを設置して、各課で医師会と協力を図りながら実施してまいりたい

設けております各種審査会の在り方についてもと考えております。

全庁的に点検、見直しを行ってまいります。

次に、物価高騰の影響による市民生活及び事

さらに、内部監査体制の強化を行うとともに、業者への支援策について申しあげます。

包括外部監査制度の導入に向けた検討も行って原油価格や穀物相場の高騰、円安による原材

まいりたいと考えているところであります。

料の高騰等が物価高を招き、市民生活や事業活

今後の公判及び捜査の状況を見守りながら、動などに影響を与えていることから、本市にお今回の事件が起きた経緯なども詳しく検証した

きましては、プレミアム商品券の発行、燃油価上で、今後も再発防止に向けた対策を鋭意検討

格高騰支援、子育て応援デジタル給付金の交付、実施してまいる所存であります。

住民税非課税世帯等への農産物支給、農業経営

議員各位には御理解賜りますようお願い申しあげる次第でございます。

緊急応援、畜産農家への緊急支援、灯油購入費
等助成の拡充などの対策について、鋭意取り組

それでは、市政の概況についての報告に移らせていただきます。

んでまいりました。
水道基本料金の免除につきましては、10月か初めに、新型コロナウイルス感染症への対応について申しあげます。

ら３月までの半年間、家庭用、事業用を問わず実施しております。

マスクの着用につきましては、政府の方針と今年度の第２弾となるプレミアム商品券事業

して３月13日より個人の主体的な選択を尊重し、については、発行総額５億800万円で、12月17

個人の判断を基本とすることとなったところで日から３月15日までの３か月間実施しておりまありますが、高齢者などの重症化リスクの高いす。おかげで２月22日に全て完売となり、紙タ方が感染拡大時に混雑した場所に行くときは、

イプの商品券については発行総額１億6,800万

感染から身を守るための対策として着用が効果

円、スマートフォンのチェリンＰａｙアプリを的であるとされているところであります。市民

活用した電子版の商品券につきましては３億の皆様には、マスク着用が個人判断に委ねられ4,000万円を市内店舗等で御利用いただいているようになった後も、ゼロ密や小まめな手洗いるところであります。

など基本的な感染防止対策を引き続きお願いするものでございます。

また、物価の急激な高騰の影響を受けている
市内商工業者へ幅広く支援する原油価格物価高

一方、ワクチン接種につきましては、１、２

騰等影響緩和一時支援金につきましては、２月回目接種をされた12歳以上の方を対象にオミク

末現在で393件、3,724万円を給付したところでロン株対応ワクチンの接種を実施しております。

ございます。

２月末日における本市の接種率は、全人口に対一方、子育て応援デジタル給付金につきまし

し53.2％、対象者人口に対し64.9％となってごては、昨年11月30日までで6,045人分、3,022万

ざいます。今後につきましては、12歳未満の子

5,000円を給付し、そのうち約95％を御利用い

供や乳幼児の接種は継続し、高齢者や基礎疾患

ただきました。

- 14 -

住民税非課税世帯等への農産物支援事業につ次に、景気・雇用情勢について申しあげます。

きましては2,247件に配付を完了いたしました。

２月24日に発表された日本銀行山形事務所の農業資材や燃油の高騰などの影響を受けてい山形県金融経済概況では、「山形県の景気は、る農業経営者に対し、幅広くかつ速やかに支援

一部に弱さが見られるものの、緩やかに持ち直する農業経営緊急応援事業につきましては、１している」となっております。

月末をもって事業を完了し、749人、4,651万円

山形労働局発表の12月の県内有効求人倍率は、を給付し、併せて実施いたしました畜産農業緊

原数値で1.74倍、ハローワークさがえ管内では急支援対策交付金事業では、市内畜産農家８件

1.55倍、寒河江市内に限りますと1.78倍でありに対し691万円を給付しております。

ます。また、正社員に係る有効求人倍率は、全灯油購入費等助成につきましては、２月末現
在で1,261世帯に支給しております。

国平均が1.11倍、県平均が1.44倍、寒河江市は1.84倍でございます。２か月連続で「県内の雇今後とも、市民生活や企業活動の状況を注視

用情勢は、好調な状況にある」としており、本しながら、適時適切な対策を講じてまいりたい

市の正社員に係る有効求人倍率を見ると、昨年と考えております。

６月以降、1.5倍を超える状況が続いておりま

次に、大雪の状況について申しあげます。

す。また、西村山管内の就職を希望する高校生

本市におきましては、昨年12月中旬から降雪の内定率は、２月末現在で98.8％でございます。

があり、最大積雪深は12月24日で60センチメー

今後も関係機関と連携を図りながら、社会経トルとなっております。このため、12月24日に

済情勢の変化に的確に対応した効果的な雇用対豪雪対策連絡本部を設置し、豪雪に対する情報策を推進してまいります。

収集や市民への雪害防止情報の提供を行ってま

次に、企業誘致の推進について申しあげます。

いりました。

中央工業団地への企業誘致につきましては、

これまでの被害は、昨年12月23日の降雪によ

去る１月26日に東京都大田区に本社のある精密る農業用施設のブドウ棚の倒壊が１件確認され部品加工メーカーの株式会社アイ・イー・シーております。

と１万3,000平方メートルの分譲契約を締結い

市道除雪の出動状況につきましては、市内一たしました。半導体製造装置用等の産業用機械

斉除雪は12月に３回、１月に４回、２月に３回部品の製造工場を整備し、令和６年夏頃の稼働と計10回出動しており、自主出動については、を目指す計画と伺っております。

最も多い地区におきまして一斉除雪に加えて10

また同日に、大江町に本社のある鉄骨製造業回出動し、除雪作業を実施したところでありまなど各種鋼材加工業の株式会社ワコーと8,000

す。

平方メートルの分譲契約を締結しております。

独り暮らしの高齢者等の除雪に対する助成に土地の譲渡後は、当面、製品保管庫などとしてつきましては、現時点で32件となる見込みでご使用し、５年以内を目途に鉄骨加工などを行う

ざいます。

工場、さらには本社機能を移転する計画と伺っ

今後とも、大雪による市民生活の影響を最小ておるところであります。

限に食い止めるべく、雪害防止の注意喚起に努これらの契約により、中央工業団地の分譲済

めるとともに、高齢者世帯等、援護が必要なみ面積は145.42ヘクタールとなり、残りの分譲

方々への除雪対策、農林業関係の除雪や被害の可能面積は5.78ヘクタール、分譲率は96.18％

把握などの対策を積極的に講じてまいります。

となっているところであります。

- 15 -

最後に、やまがた音と光のファンタジア2022

次に、（２）新第６次寒河江市振興計画行動について御報告申しあげます。

計画（令和３年度～令和７年度）について質疑

西村山地域の冬の観光振興施策として、最上はありませんか。

川ふるさと総合公園をメイン会場に昨年11月26（「なし」と呼ぶ者あり）

日からこの２月12日まで開催されました。西村

これにて質疑を終結いたします。

山地域の周遊を図るため、最上川ふるさと総合

議公園のほかに４町の道の駅などにサブ会場を設

案

上

程

け、一斉にイルミネーションの点灯を行い、79日間の期間中、約10万人の方が来場され、音楽○伊藤正彦議長

日程第６、議第２号令和４年度に合わせて光が変化する幻想的なイルミネーシ

寒河江市一般会計補正予算（第14号）から日程

ョンやイベントデーの花火を楽しんでいただき

第32、議第28号市道路線の認定についてまでのました。

27案件を一括議題といたします。

今後も、新たな形の冬のイベントとして実施

施政方針説明・議案説明できるよう、来場者の声など今回の実施結果を分析しながら検討してまいります。
以上、主な市政の概況を申しあげましたが、○伊藤正彦議長

日程第33、施政方針説明及び日今後とも議員各位の御理解と御協力を賜りなが程第34、議案説明について、市長から一括してら市政運営に努めてまいりますので、よろしく説明を求めます。佐藤市長。

お願い申しあげる次第でございます。

〔佐藤洋樹市長

次に、新第６次寒河江市振興計画行動計画○佐藤洋樹市長

登壇〕

本日、令和５年第１回寒河江市（令和３年度～令和７年度）について、御報告

議会定例会が開催されるに当たり、令和５年度を申しあげます。

の市政運営に臨む基本方針と施策の大要を申し内容につきましては、去る２月21日開催の議あげます。

会全員協議会におきまして、令和７年度までの新型コロナウイルスという未知の感染症との行動計画の見直しについて御協議いただいてお闘いが始まってから約３年が経過し、この間、りますので、それにより御報告に代えさせてい国・県などの関係機関をはじめ市民、事業者のただきたいと存じます。

皆様に多大なる御協力をいただいておりますこ

以上でございます。

とに、改めて感謝申しあげます。
ようやく、感染症法における新型コロナウイ

質疑ルスの位置づけ見直しなどを踏まえ、先が見通せる状況となってきました。

○伊藤正彦議長

日程第５、行政報告についての

令和５年度は、新第６次寒河江市振興計画の質疑でありますが、後日行われます一般質問の３年目に入り、ポストコロナの状況を見極めつ

通告内容等と重複しないよう、議員において配つ、新たな未来を展望し、まちづくりを展開す慮されますようお願いいたします。

る極めて重要な年であり、そのため、３つの大ただいまの行政報告中、（１）市政の概況にきな柱を立てて施策を推進してまいります。

ついて質疑はありませんか。

第１の柱は、「産み育てることが楽しく「さ（「なし」と呼ぶ者あり）

がえっこ」が健やかに成長するまちへ」であり- 16 -

ます。寒河江に生まれ、寒河江で育ち、寒河江

小を活用したアーバンスポーツ実証事業の展開の未来を切り開いていく子供たちを大人になるや学びの里ＴＡＳＳＨＯの改修などによる地域

までしっかりと見守り、そして子供を産み育てづくりの推進、寒河江駅構内へのコワーキングていく世代を市民みんなで支えていくことが極

スペース設置や県、大江町、西川町と連携してめて重要であります。それが人口減少を食い止取り組むＪＲ左沢線の利活用促進、さがえベー

めることにつながるものと考えております。

ス（体験型移住試験施設）運用継続や若者定着

このため、３歳から５歳児副食費や小中学校

支援未来創成基金の拡充などによる移住定住の給食費完全無料化の継続、第六・第七わんぱく

推進、そして、チェリーランドへの屋外宿泊体

クラブの運営開始などによる子育て支援の充実、

験施設の整備や新市民浴場の運営開始などの未チェリーランドの屋内型児童遊戯施設整備や新来につながるインフラ整備を実現していくことにしね保育所整備補助などの健やかな成長を見で、各種産業の活性化と連携による相乗効果を守るハード整備、成果連動型民間委託方式での誘発し、成長につながるまちづくりを推進して成婚促進事業の展開などによる結婚支援の拡充

まいります。

強化、不登校対策の強化や小学２年生への読み

第３の柱は、「ずっと続く安全安心な暮らし

書き力向上アプリ導入などによる未来志向のひを実感できるまちへ」であります。将来にわたとづくり、南部小学校大規模改修や小学校ＬＥって元気な寒河江であり続けるためには、まず、Ｄ化工事などの学習・教育環境の充実など、寒市民の安全安心な暮らしを守ることが第一であ河江の未来を担うさがえっこと子育て世代の皆ります。近年多発している自然災害などに強く、さんを市民みんなで支え合うために、ライフス

ＳＤＧｓの理念に基づき将来にわたって持続可テージに応じたきめ細かな施策を展開してまい能なまちづくりを一層推進する必要があります。

ります。

そのため、アプリによる認知症予防事業や特第２の柱は、「少子高齢化に対応し元気みな

別養護老人ホームの改築支援などによる介護サ

ぎるまちへ」であります。ポストコロナが見通

ービスの充実、内川雨水排水実施計画の策定やせる状況となりつつある今日、これまで大きな鶯沢川浸水対策調査などによる雨水浸水対策強影響を受けてきた商工業や農業などの産業を底化、次世代自動車導入補助事業の新設や再生可

上げし、少子高齢化時代に対応し、経済成長を能エネルギー設備導入補助事業などによる地球促すことが、今後の寒河江の元気を継続するた

温暖化防止対策の推進、消防団ビジョンに基づ

めには大変重要であると考えております。

く消防団活動報酬の充実や消防団の準中型自動

そのため、スマート農業推進補助事業や海外車免許取得支援などによる防災対策の強化、基輸出拡大等によるさくらんぼ生産販売力強化、

幹相談支援体制の充実や人工呼吸器用発電機購担い手新規就農支援補助事業や初期投資促進補入補助の新設などによる福祉サービスの充実、助金新設などによる新規就農者の育成支援、高橋梁の長寿命化や寒河江公園の再整備などによ品位米生産支援補助事業や堆肥散布推進補助事

るインフラの強靱化、住宅宅地開発の補助事業

業などによる米のブランド化と地域循環型生産やリフォーム・定住住宅建築補助事業などによ体制の推進、商店街等にぎわい創出支援補助金

る住環境の充実を図ることで、市民の安全安心

新設やふるさと工芸品ＰＲなどによる中小企業

な暮らしを守り、持続可能なまちづくりを進めの支援強化、スポーツツーリズムの推進などにてまいります。

よるポストコロナを見据えた観光振興、旧幸生- 17 -

以上の結果、令和５年度一般会計当初予算の規模は216億2,000万円と相なりました。これま民設民営により整備する新にしね保育所の令和で進めてきた子育て支援の充実をはじめとする６年４月の開所に向け、整備補助による支援を

人口減少対策や安全安心なまちづくりなど、当実施してまいります。

面の課題についてしっかりと取り組むとともに、

また、希望の多い低年齢児の受入れに対応す

将来を見据え、新第６次寒河江市振興計画の３るため、新たに家庭的保育事業所の開設を予定

年目を着実に前に進めることができるものと考している民間事業者と調整を行い、多様化する

えておるところであります。

保育ニーズに対応できるよう環境整備に取り組

以下、新第６次寒河江市振興計画の５つの基本政策に沿って大要を申しあげます。

んでまいります。
また、放課後児童クラブは、新たに第六・第第１章の「子どもがすくすく育つまち」であります。

七わんぱくクラブがこの４月に開所し、市内の放課後児童クラブの数は18施設となる予定であ

まず 、「安心 して生 み育てられ る環境づ くり」については、婚活イベントを実施する結婚

り、引き続き子育てしやすい環境づくりを推進
してまいります。

支援団体や婚活事業を利用する個人等への補助「子育てを支える環境づくり」については、を継続して実施するとともに、国が推進する新現在、チェリーランドアクティビティエリアにたな民間委託方式であるＰＦＳ成果連動型民間

おいて子育て世代の交流の場として屋内型児童

委託方式による、出会いから成婚まで切れ目の遊戯施設の建設を進めており、屋外宿泊体験施

ない結婚支援の事業を全国初の試みとして進め設と併せて、令和６年度のオープンを目指し整てまいります。

備を加速してまいります。

また、医療保険適用とならない不妊治療や不「豊かな心と健やかな体の育成」については、育症治療について、令和４年度から市独自の助

心身ともに健やかなさがえっこを育んでいくた成を行っておりますが、令和５年度からは、保めに、学校・家庭・地域が一体となり、さがえ

険適用時の自己負担に対する助成や先進医療にっこの育み10か条の啓発、各学校における道徳対する助成を行い、妊娠・出産の希望実現を支の充実を図り、思いやりの心や規範意識など、援してまいります。

命や生き方を大切にする教育を一層推進してま

国の子育て支援として、出産・子育て応援交

いります。

付金の創設が示され、市独自のさがえっこハッ

また、ふるさとを愛し、誇りに思う心を育む

ピーギフトも活用しながら、寒河江型ネウボラ

教育の推進については、大江公や慈恩寺をはじ

における相談支援体制の充実を図り、さらに子めとする寒河江市の歴史や貴重な文化遺産、各育て世代が安心して出産・育児ができるよう引地域に残る伝統行事などについて、地域コーデ

き続き努めてまいります。

ィネーター等の指導による体験的学習の充実に相談件数が増えている発達支援を要する子供

努めてまいります。

に関しては、臨床心理士と保育施設との連携をそして、子育て世代を社会全体で支え、子供

充実するなど、療育を必要とする乳幼児が適切を育てやすいまちづくりにつなげていくために、に発達検査や訓練が受けられるよう体制を整備

令和３年度から行っている小中学校の給食費無し、引き続き保護者の育児不安解消に努めてま料化を引き続き実施し、子育て世帯の経済的負いります。

担軽減を図ってまいります。

「きめ細かな保育環境の整備」については、- 18 -

さらに、学校・家庭・地域が連携した教育の推進としては、全ての小中学校に設置されたコます。

ミュニティ・スクールを推進し、次代の担い手

中学校の部活動改革については、現在、関係

さがえっこを育むため、地域全体で学校の教育団体等と検討を重ねているところであり、生徒活動を支援し、社会に開かれた教育課程の実現が主体的に参加できるスポーツや文化活動環境を目指してまいります。

の構築と教員の働き方改革の実現に向けて、引

「未来を切り拓く学ぶ力の育成」については、
基礎的な学力となる読解力の育成を図るため、小学校２年生を対象とした読み書き力向上アプ

き続き検討を進めてまいります。
第２章の「活力と交流を創成するまち」であります。

リ及び中学校１年生を対象としたリーディング「魅力と希望のある農業振興」については、

スキルテストを導入するとともに、学力向上支

農業生産の維持や農業経営の安定化を図るため、援員を効果的に活用し、学力の向上に努めてま

農地中間管理事業を活用して担い手への農地集

いります。

積を進め、農業経営の規模拡大や法人化によるさらに、特別教育支援員を活用し、特別な配経営効率の向上を持続的に推進するとともに、慮を必要とする幼児や児童生徒への早期からのスマート農業の導入など省力化に向けた支援な

適切な支援を引き続き実施するとともに、教育ども加速してまいります。

相談員を配置し、不登校児童生徒へのきめ細か

また、農地を守る取組としては、増加傾向にな対応と、教育相談の充実を図ってまいります。

ある鳥獣被害に対し、寒河江市鳥獣被害防止計

情報化や社会のグローバル化に対応した教育画に基づき、鳥獣被害対策実施隊による有害捕の推進については、全児童生徒に配付されたタ

獲の強化に努め、さらに、毎年のように発生す

ブレットパソコン等を活用し、確かな学力を身る大雨などの気象災害に対しては、農村地域防につけるための効果的な授業や家庭学習など、

災減災事業を計画し、営農環境の改善を図って新たな学習環境を創造するとともに、外国語指まいります。

導助手（ＡＬＴ）を各中学校に常駐させ、ふだ

さくらんぼ生産振興については、県などと連んから英語になれ親しむことができる環境づく携した省力樹形の導入推進や気象災害対策によりや、英語検定ＧＴＥＣの実施により英語指導

り、生産体制強化を支援してまいります。紅秀の強化並びに生徒の英語力向上を図ってまいり

峰につきましては、さらなるブランド力の強化ます。

と生産拡大を進めるとともに、今年本格デビュ

発達に応じた学びを育む教育の推進について
は、学校・企業・地域から成る、さがえ未来コ

ーのやまがた紅王についても生産体制を強化してまいります。

ンソーシアム事業により、子供たちが社会的自

水田農業の振興については、米価安定に向け

立に向け、基盤となる能力や態度を身につけ、て関係団体等と連携し、需要に応じた米生産の主体的に進路決定していけるよう、将来を見据

さらなる推進を図り、経費削減と所得確保、つえたキャリア教育を充実させてまいります。

や姫ヴィラージュの支援をはじめとした高品質

また、寒河江市学校施設整備計画については、米生産を推進してまいります。

説明会等で様々な御意見をいただいているとこ

また、寒河江ブランド魅力発信協議会を中心ろであり、子供たちにとってよりよい計画となとした農・商・工の連携強化を推進し、子姫芋

るよう、市民の皆様との共通理解を図りながら、をはじめとする伝統野菜など本市が誇るブラン

令和５年中の改定に向けて検討を進めてまいり

ド農産物の販路拡大や加工品開発等の６次産業- 19 -

化に向けた取組を支援するとともに、地産地消ては、寒河江駅のみはらしサロンにコワーキンや食育推進の環境の充実を図ってまいります。

グスペースを新たに整備するとともに、関係団

新規就農者の確保については、新・農業人フ体及びＪＲとの連携による、ちぇり～マルシェェアなどの就農相談会への積極的な参加や、就や朝市などを開催し、人の流れを生み出すため

農希望者を招聘する体験ツアーを実施するほか、の取組に努めてまいります。

新規就農者育成に向けた生産技術や設備整備へ

さらに、国から認定を受けた寒河江市創業支の支援に努めるとともに、地域おこし推進員の援等事業計画に基づき、さらなる起業・創業の就農定住に向けた活動を通して地域営農の活性支援充実に努めるとともに、商店の維持発展を化を図るとともに、本市農業の魅力について情図るため、既存店舗改装や複数店舗が共同で実報発信に力を入れてまいります。

施するにぎわい創出のための事業や商店街等でまた、令和４年度よりさくらんぼ労力確保対策の一環として市職員の副業を認めておりますが、さらにさくらんぼ収穫時期の就農者確保に向けた施策を充実させてまいります。

管理する共同施設の環境整備などに関する事業について支援を強化してまいります。
そして、刻一刻と変化する経済環境に地元企業が速やかに対応できるよう、国及び県と連携

加えて、民間事業者と協力し、さくらんぼなしながら、新たな市場ニーズに対応するためのどの果樹園地や水田の状態を自宅から確認でき新規事業や生産性向上のための設備投資に対するようにするために、ＬＰＷＡ（低電力広域ネる支援、地元の特産品をはじめとする市産品やットワーク）実証実験を行い、本市のスマート

伝統工芸品の国内外への販路拡大に対する支援

農業とデジタルトランスフォーメーションの推を行ってまいります。また、店舗改装やデザイ進を図ってまいります。

ナーの活用等による企業ホームページや商品パ「新しい生活様式に沿った観光振興」についッケージの改良など、販売力強化の支援充実にては、観光客の足としてのワンコインタクシー

努めるほか、新たな分野への挑戦やキャッシュなど二次交通を充実し、観光客の満足度向上を

レス決済などに対応した環境整備の経費を支援図るほか、観光ガイドアプリぐるぐるさがえをしていくなど、ポストコロナ時代における景気活用した周遊観光を推進してまいります。

動向を注視しながら、必要に応じた支援策を適

また、自転車等を活用したスポーツツーリズ

宜検討してまいります。

ムの推進のため、ツール・ド・さくらんぼやデ

寒河江中央工業団地については、立地条件のュアスロン日本選手権大会の開催を中心に、ス

優位性や優遇制度などにより、残り少なくなっ

ポーツのまち寒河江の多彩な情報を発信するとた分譲区画への企業誘致を進めるとともに、今

ともに、新たな誘客につなげてまいります。

後の工業団地への引き合い状況を踏まえながら、「賑わいを生む商工業振興」については、中新たな工業団地造成への検討を進めつつ、本市

心市街地のみならず市内全域の空き店舗解消の産業の活性化と魅力的な就労の場の確保に努め

ため、商業者の誘致や新規創業者の育成、支援てまいります。

に努めるとともに、空き店舗を利用して創業す「雇用の安定と就労環境の充実」については、る際の市独自の店舗改装支援制度を活用した魅関係機関、企業及び学校等との連携を強化し、力あるまちづくりを進め、中心市街地の活性化

新規学卒者等をはじめとする若者の地元企業へを図ってまいります。

の就職及び定着並びに首都圏からのＵＩＪター

また、寒河江駅周辺でのにぎわい創出につい- 20 -

ンなどによる市内への回帰に取り組むとともに、

再就職を希望する高齢者や子育てなどで離職し祉計画・第９期介護保険事業計画（令和６年度

た人が希望する職業に就くことができるように、～令和８年度）の策定を行い、在宅医療と介護

定期的な就職面接会の開催や相談体制の充実をの連携体制、高齢者の地域における包括的な相図ってまいります。

談・支援及び認知症高齢者への支援体制の構築「質の高い居住環境づくり」については、定などを一体的に推進し、地域包括ケアシステム

住人口の拡大のため、また、子育て世代、転入の構築と深化に向けたさらなる諸施策の展開が者の経済の負担の軽減を図るため住宅取得支援

講じられるよう努めてまいります。

を充実するとともに、住宅リフォーム支援の充実により住環境の整備を推進いたします。

「共生社会の実現」につきましては、今定例会で制定をお願いしております「寒河江市障がまた、今後も見込まれる住宅需要に対し、良いのある人もない人も共に生きるまちづくり条

質な住宅地の確保を図るため、民間等の宅地開例」について、市民の関心と理解を深めるため

発に対し積極的に支援を行います。

の啓発や知識の普及をはじめ、福祉に関する教

空き家に関しましては、寒河江市空き家等対育の推進や雇用・就労の促進、社会参加活動の策計画に基づき、関係団体と連携しながら空き推進など、共に生きる社会の実現に向けた施策

家相談会を開催するとともに、空き家の流動化について推進してまいります。

を促進するため空き家バンクの登録時の要件緩

また、障がい者の相談支援については、基幹

和、中古住宅購入時や空き家解体について支援

相談支援センターの拡充を図り、各関係機関相を拡充いたします。

互の連携を密にしながら相談体制の強化を図っ

市営住宅に関しましては、長寿命化計画に基づき適正な維持管理を進めてまいります。

てまいります。
さらに、障がい者の日常生活用具の給付につ「移住者をはじめとした新たな活力の創出」

いては、医療的ケア児等が停電時などに使用すについては、これまでのＵターン者などを対象

る人工呼吸器用発電機を補助対象品目に加え、とした奨学金の返還支援やアパートの家賃助成

福祉サービスの充実に努めてまいります。

などのほか、首都圏などからの移住者に対する「健康長寿のまちづくり」につきましては、

自動車運転免許証の取得費用に対する助成や、

新型コロナのワクチン接種に関して、今後とも

ワーケーション施設の運用など、移住・定住に市民の安心安全な暮らしを守るため、国の方針

つなげる取組を実施してきたところであり、令に基づき関係機関と連携を図り、継続して実施

和５年度は、移住ガイドブックのリニューアル

してまいります。

やインターネット広告等の活用により、県外からの移住をさらに促進してまいります。

「いのちを守る地域医療体制の充実」については、昨年、県と１市４町、山形大学医学部に第３章の「元気に安心して暮らせるまち」であります。

よる西村山地域医療提供体制検討会が設置され、県より寒河江市立病院と県立河北病院を統合し「高齢者支援体制の強化」については、高齢

新たな病院を設置する案が提示されたところで者福祉計画・第８期介護保険事業計画の最終年あります。今後は、より具体的な検討を進めるとして、新たな地域密着型介護老人福祉施設のためワーキンググループを設置することとなり、整備を支援し、高齢者福祉サービスの充実を図

令和５年度においては、西村山地域に必要な持ります。

続可能な診療体制などについて、このワーキン

また、介護保険制度改正に対応し、高齢者福
- 21 -

ググループにおいて検討を重ね、安心して暮らしていける医療環境を早期に実現できればと考えているところであります。

第４章の「一人ひとりが力を発揮するまち」
であります。

「地域防災力の強化」については、自主防災「市民一人ひとりが主役の地域づくり」につ組織が地域防災力の強化を図るために行う防災

いては、市外の多様な人材を地域の活力につな

訓練や資機材整備などの事業に対する補助を継げ、地域活動を活性化するため、平成25年度よ続して実施するとともに、防災士や防災対策ア

り地域おこし協力隊を配置しており、これまでドバイザーを活用した取組を強化し、住民の防10名が任期終了し、現在は６名の隊員が、地域災意識の向上と防災知識の普及啓発を進めてま

農業振興支援、地域教育支援、まちづくり支援

いります。

及び移住定住支援と、それぞれのミッションに

また、昨年策定した寒河江市消防団ビジョン

基づき活動いただいております。今後も、同制に基づき、消防団員の処遇改善及び消防小型動度の効果的な活用により、さらなる地域活性化

力ポンプ付普通積載車の更新や装備品の充実をにつなげてまいります。

図るとともに、車両総重量3.5トン以上の消防「豊かな人生の生きがいづくり」については、

ポンプ自動車等を運転できる消防団員を確保す

地域における生涯学習の拠点施設となる地区公るため、準中型自動車免許の取得費用に対する

民館分館を安全で快適に利用できるよう、引き助成制度を創設するなど、消防団の充実強化に続きエアコン設置等の施設整備を支援してまい取り組んでまいります。

ります。

「交通事故や犯罪のない地域づくり」につい図書館につきましては、学校、保育所、幼稚ては、第11次寒河江市交通安全計画に基づき、園等との連携により、子供たちの様々な読書活

人優先の交通事故のない社会を目指し、子供や動を支援する環境を継続するなど、幅広い読書

高齢者等交通弱者の安全確保や自転車利用者の普及事業により読書の盛んなまちづくりを一層

交通安全対策、交通安全教室や交通環境の整備、推進してまいります。

高齢者運転免許証自主返納支援事業の利用促進

芸術文化の振興につきましては、市内幼稚園など関係機関及び地域住民と一体となった交通

・保育所の年中・年長児を対象にした演劇教室

安全対策を講じてまいります。

を継続開催するとともに、より多くの市民が芸

防犯活動の推進につきましては、新たな住宅

術文化活動に関わることができるよう、活動団

地等への防犯街路灯の設置や道路等屋外への防体の発表機会の充実に努めるとともに、令和５

犯カメラの設置を推進し、地域の防犯や通学路

年９月に第61回山形県民芸術祭が本市を会場にの安全確保に努めるなど、安全安心のまちづく

開催されますので、開催に向けた支援を進めてりを進めてまいります。

まいります。

消費者保護の推進につきましては、全国的にまた、文化センターにおいては、高圧引込設多発している特殊詐欺の被害防止に重点的に取備及び高圧受変電設備の更新工事を実施し、利り組むため、市民に対する情報提供や、特に高用者への安全な文化施設の提供を図ります。

齢者が被害に遭わないために出前講座等を積極

歴史文化関係事業につきましては、令和４年的に開催するほか、民法改正による成年年齢18度から令和６年度までの３年間で実施されてい歳引下げに伴う若年層の消費者被害防止のため、る本山慈恩寺本堂のかやぶき屋根全面ふき替え

中高生に対して、被害防止啓発と併せて消費者事業に対し、補助金を引き続き交付するととも教育を実施してまいります。

に、県指定及び市指定文化財の修復事業等につ- 22 -

いても継続して支援してまいります。

「人と自然が共生するまちづくり」について

また、国史跡慈恩寺旧境内を総合的に案内すは、猫の不妊・去勢手術に対する助成を継続しる慈恩寺テラスにつきましては、これまで約18て行い、野良猫や多頭飼育の抑制に努めるとと万人と多くの方々から御来館いただいており、もに、動物愛護と適正飼養に関する普及啓発活

指定管理者等と連携してさらなる魅力向上を図

動を行う団体を支援し、市民の動物に対する愛るとともに、修験の道ウォーキングや慈恩寺舞

護精神と適正飼養知識の普及啓発を行ってまい

楽等の文化財ＰＲ事業などを継続して実施し、ります。

慈恩寺の歴史や文化などを広く情報発信して交流人口の拡大に努めてまいります。

また、山形県猟友会西村山支部寒河江分会の猟友会員へ狩猟免許取得費用を助成するととも

生涯スポーツの推進については、スポーツの基盤を整え市民のスポーツ実施率の向上と健康に、熊、イノシシの個体数維持による自然保護を推進してまいります。

づくりにつなげるため、オクトーバー・ランな「地球温暖化防止に取り組むまちづくり」にどポストコロナにおけるスポーツに親しむ環境

ついては、令和４年３月に採択された寒河江市

づくりや競技力向上のための取組をより一層進ゼロカーボンシティ宣言に基づき、2050年まで

めてまいります。

温室効果ガス排出量を実質ゼロにすることを目「市民のニーズを捉えた行財政運営」につい指しておりますが、令和５年度からは、電気自ては、今後も、毎週日曜日午前中に市役所の窓

動車やプラグインハイブリッド自動車などの次口を開設し、証明書交付業務とマイナンバーカ

世代自動車導入への補助を行い、温室効果ガスードの新規交付などの業務を行うとともに、繁の排出削減に向けた取組をさらに加速させてま

忙期には臨時窓口を開設し、転入、転出、転居いります。

など、市民サービスの充実に努めてまいります。

「交通ネットワークの整備」につきましては、

人口減少などによる公共施設の利用需要の変

町会からの各種要望に対して寒河江市公共事業化に対応するため、寒河江市公共施設等総合管

整備優先順位基準を踏まえながら、計画的に道理計画の見直しを行うとともに、総合管理計画

路・橋梁の維持補修や整備を行い、道路施設等で定めた基本的な考え方や施設ごとの管理に関の長寿命化に取り組んでまいります。

する方針を踏まえ、施設ごとの改修・更新等の広域道路ネットワークの取組として、現在整実施計画となる個別施設計画の策定を進めてま

備中の都市計画道路落衣島線西根工区の進捗をいります。

図るほか、自転車ネットワーク計画に基づき、第５章の「便利で快適に生活できるまち」であります。

安全で快適な自転車通行帯の整備に計画的に取り組んでまいります。

「心地よい都市空間づくり」については、寒また、冬期間における生活道路の維持管理に

河江川堤防の桜回廊整備やチェリー・クアパー

つきましては、除雪車運行管理システムを活用

ク周辺の寒河江地区かわまちづくり関連の整備するとともに、老朽化した散水消雪施設の更新を行うほか、民間活力の導入により整備を進めにより、スムーズできめ細かな除雪を実施してております新市民浴場につきましては、来る４まいります。

月28日に開場を予定しており、多くの皆様から次に、「生活を守る上下水道の整備」につい愛され、親しまれる施設となるよう期待していてであります。上水道につきましては、深井戸るところであります。

の更新や老朽化した配水管の長寿命化と強靱化- 23 -

を図り、安全で安心な水道水の安定供給に努め、は必ずしも容易ではなく、険しいものになるか

新水道ビジョンによる持続可能な経営基盤の確もしれません。しかし、それは避けてはならな

立を目指し、効率的な漏水調査の実施と迅速ない道筋であり何としても乗り越えていかなけれ

修繕により有収率の向上に努めてまいります。

ば未来はありません。私はその先頭に立ち、職また、洪水ハザードマップにより浸水想定区員と一丸となって力を合わせてこそ、この難局域となっている水道施設について耐水化を進めは克服できるものと思っております。全員が生てまいります。

まれ変わる覚悟で、全身全霊をかけて信頼回復

公共下水道事業では、寒河江中央工業団地など未整備箇所の継続的な整備を行い、合併浄化槽整備事業とともに、水洗化の普及促進に向けた取組を強化し、持続的な下水道機能の確保とに向け力の限りを尽くしてまいる所存であります。
議員各位には格別の御指導を賜りますようお願い申しあげる次第であります。

ライフサイクルコストの縮減を図るため、下水以上、令和５年度の市政運営の基本方針及び道ストックマネジメント計画に基づく汚水管渠

施策の大要を申しあげました。市議会議員各位等の点検・調査と浄化センター施設の計画的な並びに市民の皆様の御理解と御協力を賜り、市改修及び修繕を行ってまいります。

勢発展に向けて誠心誠意取り組んでまいります

近年多発する局地的な大雨による内水氾濫に備え、雨水排水整備計画に基づき日田地内などの冠水箇所の解消を図るとともに、内川の排水対策につきましては、排水機場の整備に向けた調査を実施してまいります。

ので、よろしくお願いを申しあげる次第であります。
次に、本定例会に上程いたします議案について、御説明を申しあげます。
初めに、議第２号令和４年度寒河江市一般会

以上、ここまで令和５年度の市政運営に臨む
所信の一端を申しあげたところであります。

計補正予算（第14号）について御説明を申しあげます。

新型コロナウイルス感染症との闘いは、約３

このたびの補正予算は、将来の市有施設整備

年間という長いトンネルを抜け、ようやく日本に向けた積立てを行うため基金管理事業費の追社会においてもポストコロナを見通せる状況と加などを行うものでございます。その結果、歳なりつつあると考えておりますが、１年前から入歳出それぞれ３億3,896万6,000円を追加し、のロシアによるウクライナ侵攻に端を発する原

予算総額を269億4,702万3,000円とするもので

油・物価高騰が市民皆様の生活を苦しめているございます。

状況であります。

次に、議第３号令和４年度寒河江市国民健康

そのような中にあって、先月、ふるさと納税に係る贈収賄事件の容疑者として本市の元職員

保険特別会計補正予算（第２号）について御説明を申しあげます。

が逮捕される事件が発生いたしました。まさに、このたびの補正予算は、前年度決算に伴う基市民の市政に対する信頼を損ね、ふるさと納税金積立金及び保険給付費等交付金の精算に伴う寄附者を裏切る事態であり、ざんきに堪えませ

償還金等を追加するものでございます。その結ん。

果、予算総額を歳入歳出それぞれ41億4,477万

今、私どもに求められているのは、何にも増8,000円とするものでございます。

して第一に信頼回復への最善の努力であります。

次に、議第４号令和４年度寒河江市後期高齢

まさに信なくば立たずであります。その道のり

者医療特別会計補正予算（第１号）について御- 24 -

説明を申しあげます。

ら微増と見込み、国民健康保険税の減収も見据

このたびの補正予算は、健康診査等事業費をえて予算編成を行ったところであります。その追加するものでございます。その結果、予算総結果、予算総額は歳入歳出それぞれ39億9,751

額を歳入歳出それぞれ５億5,977万7,000円とす

万5,000円で、前年度当初予算と比較して3,012

るものでございます。

万6,000円の増となったところでございます。

次に、議第５号令和４年度寒河江市下水道事

次に、議第９号令和５年度寒河江市後期高齢業会計補正予算（第２号）について御説明を申者医療特別会計予算について御説明を申しあげしあげます。

ます。

このたびの補正予算は、国の交付金の内示に

後期高齢者医療に係る納付金や保険料徴収と伴い、資本的支出の処理場建設改良費等を追加

各種申請などの窓口業務を行うための経費を計するものでございます。その結果、資本的収入上するものでございます。その結果、予算総額の予算総額が７億251万7,000円、資本的支出のは歳入歳出それぞれ５億6,868万9,000円で、前総額が12億3,981万5,000円とするものでござい

年度当初予算と比較して991万4,000円の増となます。

ったところであります。

次に、議第６号令和４年度寒河江市立病院事
業会計補正予算（第１号）について御説明を申しあげます。

次に、議第10号令和５年度寒河江市介護保険
特別会計予算について御説明申しあげます。
第８期介護保険事業計画に基づき、介護予防

このたびの補正予算は、新型コロナウイルスや認知症施策を進めるとともに、地域の状況を

入院患者の治療に要する薬品費及び原油高騰に踏まえた各種支援事業の実施と安定した財政運伴う光熱水費等を追加するものでございます。

営を行うべく予算編成を行ったところでありま

その結果、収益的収入総額及び収益的支出総額す。その結果、予算総額は歳入歳出それぞれ45

それぞれ20億8,760万円とするものでございま

億4,219万4,000円で、前年度当初予算と比較しす。

て158万8,000円の増となったところであります。

次に、議第７号令和５年度寒河江市一般会計
予算について御説明申しあげます。

次に、議第11号令和５年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算について御説明を

施政方針説明でも申しあげましたが、令和５

申しあげます。

年度はこれまで進めてまいりました子育て支援

被保険者の介護の必要性の有無及びその程度の充実をはじめとする人口減少対策や安全安心を審査判定するための介護認定審査会に係る経

なまちづくりなど、当面の課題についてしっか費を計上するものでございます。その結果、予りと取り組むとともに、将来を見据え、新第６

算総額は歳入歳出それぞれ2,461万8,000円で、次振興計画の３年目を着実に前に進めるべく予

前年度当初予算と比較して52万5,000円の増と算編成を行ったところであります。その結果、なったところでございます。

予算総額は歳入歳出それぞれ216億2,000万円となったところでございます。

次に、議第12号令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算について御説次に、議第８号令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算について御説明を申しあげます。

明を申しあげます。
各財産区とも、管理運営のための経費を計上するものでございます。その結果、予算総額は保険給付費については、医療の高度化などか- 25 -

歳入歳出それぞれ64万7,000円で、28万7,000円

の減となったところでございます。

についてを御説明申しあげます。

次に、議第13号令和５年度寒河江市下水道事
業会計予算について御説明申しあげます。

コロナ禍社会に対応した成人期から高齢期までの福祉事業と健康づくりを一体的に推進する

公共用水域の水質保全と快適で文化的な生活環境の改善を目指し、適切かつ効果的な整備促進に努め、水洗化率の向上と雨水浸水対策に重点的に取り組み、下水道の持続可能な経営基盤の確立をテーマとして予算編成したところであります。

ため、所要の改正をしようとするものでございます。
次に、議第17号寒河江市個人情報保護法施行
条例の制定についてを御説明申しあげます。
個人情報の保護に関する法律の一部改正に伴い、施行に必要な事項を定めるため、条例を制

収益的収入及び支出については、収入総額15定しようとするものでございます。

億475万5,000円、支出総額14億7,779万1,000円

次に、議第18号寒河江市田代地区多目的交流とし、資本的収入及び支出については、収入総館の設置及び管理に関する条例の一部改正につ

額５億8,450万7,000円、支出総額11億1,156万

いてを御説明申しあげます。

7,000円とするものでございます。

地域活動の拠点施設として、田代地区住民の次に、議第14号令和５年度寒河江市立病院事
業会計予算について御説明を申しあげます。

交流促進に資するため、所要の改正をしようとするものでございます。

地域の医療ニーズに的確に応え、回復期機能

次に、議第19号寒河江市職員の高齢者部分休の充実を図り、市民がいつでも安心して受診で業に関する条例の制定についてを御説明申しあきる病院づくりを進めながら、病院経営の健全げます。

化に向けた予算編成を行ったところであります。

地方公務員法の規定に基づき、職員の高齢者

収益的収入及び支出については、収入総額20

部分休業に関し必要な事項を定めるため、条例

億920万円、支出総額21億4,430万円とし、資本を制定しようとするものでございます。

的収入及び支出については、収入総額を２億次に、議第20号寒河江市障がいのある人もな

3,095万2,000円、支出総額を２億6,500万円とい人も共に生きるまちづくり条例の制定についするものでございます。

てを御説明申しあげます。

次に、議第15号令和５年度寒河江市水道事業
会計予算について御説明を申しあげます。

障がいを理由とする差別の解消に向けた施策を推進することにより、全ての市民が、障がい水道施設の耐震化と長寿命化、水道の有収率の有無によって分け隔てられることなく、人格の向上及び経営の効率化に重点的に取り組み、と個性を尊重し合いながら共に生きる社会の実

安全で安心な水道水の安定供給体制の構築及び現に資するため、条例を制定しようとするもの

災害に強い上水道の維持可能な経営基盤の確立

でございます。

をテーマとして予算編成したところであります。

次に、議第21号こども家庭庁設置法の施行等

収益的収入及び支出については、収入総額はに伴う関係条例の整理に関する条例の制定につ

10億9,749万1,000円、支出総額は10億3,862万

いてを御説明申しあげます。

6,000円とし、資本的収入及び支出については、

こども家庭庁設置法の施行並びに児童福祉施

収 入 総 額 は １ 億 7,450 万 円 、 支 出 総 額 は ６ 億設の設備及び運営に関する基準等の一部改正に

8,187万4,000円とするものでございます。

伴い、児童福祉施設の安全管理等について、所次に、議第16号寒河江市課制条例の一部改正- 26 -

要の改正をしようとするものでございます。

次に、議第22号寒河江市国民健康保険条例の辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政

一部改正についてを御説明申しあげます。

上の特別措置等に関する法律第３条の規定によ

健康保険法施行令の一部改正に伴い、出産育り、第10期田代辺地総合整備計画を変更しよう

児一時金について、所要の改正をしようとするとするものでございます。

ものであります。

次に、議第28号市道路線の認定についてを御次に、議第23号寒河江市犯罪被害者等支援条

説明申しあげます。

例の制定についてを御説明申しあげます。

円滑な道路交通の確保と住民生活の向上に資

犯罪被害者等の支援を総合的に推進するととするため、５路線を認定しようとするものでごもに、犯罪被害者等が受けた被害の回復及び軽ざいます。

減を図り、並びに市民等が安全で安心に暮らす

以上、27案件を御提案申しあげましたが、よことができるまちづくりの推進に寄与するため、ろしく御審議の上、御可決くださいますようお

本市における犯罪被害者等の支援に関し、基本

願い申しあげる次第であります。

理念等を定めるに当たり、条例を制定しようと散するものでございます。

会

午前１０時４８分

次に、議第24号寒河江市葉山森林総合レクリ
エーシヨン施設に関する条例の一部改正につい○伊藤正彦議長てを御説明申しあげます。

本日はこれにて散会いたします。

御苦労さまでした。

葉山森林総合レクリエーシヨン施設の利便性向上と運営適正化を図るため、所要の改正をしようとするものでございます。
次に、議第25号寒河江市道路占用料条例の一
部改正についてを御説明申しあげます。
道路法施行令の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものでございます。
次に、議第26号寒河江市西村山郡介護認定審
査会共同設置規約の一部変更についてを御説明申しあげます。
介護認定審査会委員に欠員が生じた場合に柔軟に対応できるようにするため、規約の一部を変更するものであり、地方自治法第252条の７
第３項の規定により提案するものでございます。
次に、議第27号辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更についてを御説明申しあげます。
田代辺地の公共的施設整備につきましては、第10期辺地総合整備計画に基づき実施している
ところでありますが、農道整備及び観光施設整
備について新たに工事を行う必要があるため、- 27 -

- 28 -

令和５年３月６日（月曜日）第１回定例会○出席議員（１４名）
１番

伊

藤

正

彦

議員

２番

太

田

陽

子

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１６番

木

村

寿 太 郎

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平長

鈴 木隆

武 田 伸 一

企画創成課長小 泉

尚

大 江 幸 範市民生活課長東海林恒

武 田 新 二建設管理課長山 田 良 一小 林 弘 之健康福祉課長志 鎌 重 美副市長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長防災危機管理課長
さくらんぼ観光課長
子育て推進課長

佐 藤 志津男教

今 野 育 男

学校教育課長渡 邉 健 一

生涯学習課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

育○事務局職員出席者
和 敏

務- 29 -

長補 佐

議事日程第２号

第１回定例会

令和５年３月６日（月）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

本日の会議は、議事日程第２号によって進め

再開○伊藤正彦議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

初めに、本議会でのマスクの取扱いについて
申しあげます。

○伊藤正彦議長

議場内においてはマスク着用を基本としてお日程第１、これより一般質問を行います。

りますが、パーティションが設置してある演台、通告順に質問を許します。質問時間は、１議質問席等においては、マスクを外しての発言を員につき答弁時間を含め60分以内となっており認める取扱いに改めることといたします。よろますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

しくお願いいたします。

うお願いいたします。

ただいまから本会議を再開いたします。

この際、執行部におきましても、質問者の意

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるよう要望いたします。

一般質問通告書
令和５年３月６日（月）
番号

質

問

事

項

１

ふるさと納税制度

要

旨

質

問

者

寒河江市まちづくり寄附条例及びまち ７番

答

弁

者

市

長

さがえっ子の輝く （１）学校施設整備計画改定に係るスケ

市

長

未来、明日への希

教

について
２

（第１回定例会）

づくり寄附推進事業について
ジュールについて望 を 実 感 で き る （２）これまでの市長及び教育長の議会「真」の学校施設

答弁との整合性について整備について- 30 -

渡

邉

賢

一
育

長

番号

質

問

事

項

要

旨

３

市民のいのちと暮 （１）白岩地区・醍醐地区・柴橋地区ならしを守る安全でど地すべり、急傾斜地がけ崩れの土

安心な減災・防災

砂災害防止対策と指定警戒区域の安等対策について全性について

質

問

者

答

弁

者

市

長

市

長

市

長

市

長

市

長

市

長

市

長

（２）想定される山形盆地断層帯直下型
巨大地震対策と公民館分館等公共施設の安全性について（３）西村山地域医療提供体制における災害時の救急医療等整備について４

安全安心の町づく （１）防災マップについて

２番

りのための防災に （２）我が家の防災タイムラインの活用 太
ついて

田

陽

子

について
（３）今後の防災について

５

物価高騰の中、市物価高騰で、生活が厳しい市民の生活

民の生活を守るこ を守る施策についてとについて
６

国民健康保険税に

子どもの均等割について

ついて
７

持続可能な寒河江 （１）職員数について
市（２）職員の時間外勤務状況について（３）今後の採用計画について

８

就学前幼児施設の （１）バス内への置き去り防止対策につ ５番
問題

いて

月

光

裕

晶

（２）不適切保育について（３）幼児の施設外への出入りについて
９

コミュニティセン （１）コミュニティセンターの総評
ターについて（２）これからの運営について
ア

寒河江型についてイ

窓口の一本化についてウ

運営指針の策定について（３）コミュニティセンターの普及について※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
○伊藤正彦議長

渡邉賢一議員の質問

通告番号１番から３番までについて、７番渡邉賢一議員。
○渡邉賢一議員- 31 -

おはようございます。無会派、

立憲民主党の渡邉賢一であります。市民を代表

最大限努力していかなければならないと自覚す

し、質問させていただきます。

るものであります。

まず初めに、東日本大震災から12年、死者、

さて、質問に入りますが、まちづくり寄附条

行方不明者合わせて２万2,312名の貴い命が犠

例第２条、寄附金を受ける事業として６つの事

牲となりました。また、去る２月６日、姉妹都業が規定され、貴重な寄附金を基金に積み立て、

市ギレスン市の位置するトルコ共和国、そして様々な事業に充てさせていただいているところ

内戦が続く隣国シリア共和国の巨大直下型地震です。

で５万人を超えるという多くの方々の命が犠牲

１つは、安心して結婚、出産、子育てできるとなってしまいました。お亡くなりになった御環境づくり、将来を担うさがえっこの育成、２

霊に、衷心より哀悼の誠をささげますとともに、つ目が魅力ある農業、にぎわいのある商工業の被災された方々、避難を余儀なくされ、不自由振興、さくらんぼなどの地域資源を生かした観な生活を強いられている方々に対しまして、心光振興、住環境への支援、３つ目が高齢者の支よりお見舞い申しあげます。

援や健康づくり、地域防災力の強化や交通安全

さて、今回は、新年度予算にも盛り込まれまの推進、４つ目が地域づくりの担い手育成、国した、市民の命と暮らしを守る安全・安心の減

際交流、生涯学習、スポーツの推進、郷土の歴

災・防災対策、本市の教育充実に向けた学校施史や文化を守る取組、５つ目が公園・緑地等の設整備計画、そして、ふるさと納税の制度につ都市空間の整備、自然環境に配慮した取組、交いて、通告順に質問させていただきます。

通ネットワークの整備、最後に６つ目がその他

通告番号１番、ふるさと納税制度についてで

目的達成のために市長が必要と認める事業といあります。

うことで規定されているのであります。

寒河江市まちづくり寄附条例及びまちづくり

この要綱の第６条、協力事業者の責務という

寄附推進事業について、質問させていただきまことが規定されているわけですけれども、ここす。

には、特産品等の提供に当たり、特産品等に係

市長からは市政概況でも御報告がありました

る責務は当該提供者である協力事業者が負うもけれども、今回のふるさと納税事務を担当してのとするとなっております。

いた元職員の加重収賄容疑での逮捕、再逮捕さ

ここで質問ですけれども、この協力事業者のれた事案は、市民の市政に対する信頼を失墜さ責務とはどのようなものなのか、具体的にお伺せ、また、ふるさと納税で御寄附いただいた全

いしたいと思います。

国の多くの皆様の信頼を著しく損なう事態とな○伊藤正彦議長

佐藤市長。

りました。まさに巨大過ぎる激震が走ったこと○佐藤洋樹市長

おはようございます。

に、驚きと失望が市内のあちこちから聞こえて渡邉議員から、ふるさと納税制度について御きました。中には、さくらんぼ農家や米農家の質問をいただきましたが、今定例会開会日冒頭

方々、風評被害が心配されると嘆いておられまでも申しあげたところでありますけれども、ふす。

るさと納税事務を担当していた元職員が逮捕、

このようなことは二度とあってはならないし、起訴、再逮捕されるという事件が生じましたこ

私ども議会も二元代表制の立場からチェック機とは誠に遺憾であり、申し訳なく思っていると能などの責任の一端を担っている者として、今ころであります。多くの市民の皆様、そして本回の事案を厳粛に受け止め、信頼回復に向けて市を応援していただいている全国の寄附者の皆- 32 -

様の信頼を裏切る事態となりましたことにつきＲも兼ねているというふうなことだと思うんでまして、改めておわび申しあげる次第でありますけれども、このたび食味ランキング、お米のす。また、ふるさと納税協力事業者の皆様にもほうですけれども、つや姫、雪若丸が特Ａを取多大な御迷惑、御心配をおかけして、おわび申ったというふうなこととか、この間、紅秀峰なしあげる次第であります。

どを本市の特産品にすべく、多くの農家の皆様

この協力事業者の皆様から担っていただいてが手塩にかけてというか、もう血と汗と涙の結おります業務につきましては、ふるさと納税に晶のごとく、こうしたものを育てて、そして全より寄附を賜りました全国の皆様に送付する返国にお届けするということが返礼品の割合でも礼品について、本市自慢の特産品等を提案して非常に多かったと思いますけれども、私は８年いただくこと、また、市に代わって実際に返礼

前、ちょうど2015年11月の臨時議会の討論で市品を寄附者にお届けするということが大きなと長にふるさと納税について御提言申しあげまし

ころでございます。

た。

この業務の中で協力事業者に負っていただい

当時の議事録を抜粋して読み返してみますている特産品等に係る責務についてでありますと、こうなっています。この間行われてきたふ

けれども、明文化されたものはございません

るさと納税には、他の自治体で行っている自治が、１つには、市からの指示に従って地場産品体ファンド、近隣の先進自治体で行っている成要件を遵守することはもちろんでありますが、功事例を研究して、例えば天童市の返礼品127

本市に恥じない品質の特産品を必要量準備いた品目なども参考にしながら、本市の返礼品をさだくこと、２つには、準備した特産品を寄附者らに充実していくべきです。そのため、本市のに適正な時期に送付いただくこと、３つには、出身者や本市を応援していただいている全国の寄附者から送付した特産品に関して問合せなど皆さんにふるさと納税を通じて協力いただけるがあった場合には真摯に対応いただくこと、こよう、十分な体制にしていく必要がありますとの３つが主たるものであると考えております。

申しあげたのであります。

このことについては、協力事業者として登録いその十分な体制がしっかりこれからつくられただく際に十分に説明を行うとともに、御理解るかというものが私は今後の再発防止にも大きをいただいた上でふるさと納税事業に協力をしく影響するんだなと考えております。

ていただいていると考えているところであります。

私自身も初心に返って、市長のお言葉を借りれば、生まれ変わる覚悟でこの制度の趣旨を再寒河江市といたしましては、ふるさと納税返礼品が寄附者の皆様の本市に対するイメージの認識し、信頼回復のために努力してまいる所存です。よろしくお願いします。

よしあしに直結していくものと考えられること

さて、次の通告番号２番、さがえっこの輝くから、協力事業者の皆様からは、本市を代表し未来、明日への希望を実感できる真の学校施設ているとの自覚を持って事業に協力していただ

整備についてでございます。

いていると考えているところであります。

１つ目が学校施設整備計画改定に係るスケジ以上であります。

ュールについて、これは先日、私どもに議員懇○伊藤正彦議長

渡邉議員。

談会の中で示されたものであり、既にホームペ○渡邉賢一議員

返礼品をお届けするだけでなくージにもアップされているところであります。

て、本市の特産品、ブランドを推進しながらＰ

質問の趣旨ですが、全国的に政府自民党が進- 33 -

めるコスト削減、新自由主義的な地域再編のた９月のなるべく早い時期に改定版の素案を皆様め、政策誘導による学校統廃合が急増して、例にお示しできるよう作業を進めてまいります。

えば義務教育学校や小中一貫校を用い、旧学区

10月より、説明会、パブリックコメントを実施の全小・全中をまとめる広域学区が既に出現しする予定ですので、そちらでも御意見をいただているのであります。

きたいと思います。説明会では、素案がつくら本市の当初計画も同様の問題が明らかになっれた経緯や内容について丁寧に説明をしてまいてきており、市民が反対の意思を示しておりまります。そして、12月には改定版を策定する予した。昨年示された追加検討案について、さら

定としております。

に議論を深めていくことが重要であると思いま

10月の説明会、パブリックコメント等でいたす。

だいた御意見や、これまで多くの説明会等でい１つ目の質問ですが、このスケジュールを拝ただいた市民の皆様の御意見を踏まえた、より見すると、９月に素案策定、10月に地域説明会

よい計画となるよう進めてまいります。

やパブリックコメント、そして12月の教育委員○伊藤正彦議長

渡邉議員。

会にかけて改定と計画されていますが、これは○渡邉賢一議員

私は、そのタイトなスケジュー

あまりにもタイトなスケジュールではないかとルについてちょっとどうなのかと質問したとこ思われます。当初計画が出されたときと同じ轍ろでした。このスケジュールを見ると、講演会を踏むのではないかと心配しております。素案の講師も東洋大学の長澤教授を予定しているとの中に市民の意見がしっかりと反映されるのか、いうことでありましたし、また、外部有識者会

お尋ねしたいと思います。

議のメンバーも公表され、東北大学、山形大学、○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

東北文教大学、東北芸術工科大学の教育、まち

おはようございます。

づくり、建築の各専門家で構成するということ

学校施設整備計画改定については、これまで行ってきました説明会等でいただいた御意見をで、市民も新聞に出てちょっとびっくりしたというふうなことがありました。

踏まえて、令和５年12月に学校施設整備計画の講演会の講師の方は、文部科学省の統廃合の改定をするための準備を進めております。今年推進論者だというふうな市民の方もおりました。

１月に、副市長を委員長とした学校再編や公共中立性が本当に担保できるのかというふうに疑施設の在り方に関する庁内調整会議を設置し、問に思っておられました。私もインターネット

全庁的な検討をスタートしております。また、で長澤教授の著書を拝見すると、工学部建築学

教育、まちづくり、環境などの専門家により組科の御専門で、木を使った開放感のある建物の織される学校再編に関する外部有識者会議を立

新しい価値創造、地域づくりを提唱していらっ

ち上げる予定です。外部有識者会議は、会議をしゃる方なんですけれども、残念ながら教育の公開し、傍聴を可能にする予定です。また、市御専門とはちょっと言い難いのかなという感じのホームページ等を通じて、有識者会議の会議でした。

録を開示したり、御感想などをお寄せいただけ
るよう、準備を進めてまいります。

東洋大学ＰＰＰ研究センター長の根本教授らと共に、この学校統廃合の合意形成の手法まで

そして、昨年３月の計画策定後に、これまで唱えていらっしゃるグループがあるんですけれ１年ほどかけて実施してきた説明会等でいただ

ども、まさに新自由主義的な経済合理性の推進

いた御意見や外部有識者会議の内容を踏まえ、を進められるのではないかというふうに不安に- 34 -

思うわけですけれども、このような選抜、講師

はもっと前倒ししていただき、７月の上旬、有の選定などについてお尋ねしたいと思います。

識者会議の後あたりに市民に明らかにしていた○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

だき、十分な説明を行っていただきたいと思い

寒河江市では、全ての子供ます。そうでないと、当初の計画が出たときのたちの可能性を引き出す個別最適な学びと協働ような拙速な進め方で終始してしまうのではな

的な学びの一体的な充実、これが実現できるよ

いかというふうに非常に心配されるからでありうな教育を目指しております。そのために学校ます。

施設整備計画をお示しして、新しい時代の学び

次に、それも関連してなんですけれども、こに対応した学校施設を検討しております。今後、れまでの市長及び教育長の議会答弁との整合性

ＩＣＴの活用などにより学びのスタイルが多様についてお尋ねします。

に変容し、これまでの協働的な学びに加え、時これまでの御答弁を抜粋しますと、教育長は、間や場所に限定しない個別最適な学びを可能に

市民から要望された事項も当然しっかり検討しすることが求められています。

て考えながら、今後とも丁寧な説明を行い、よ

例えば、学校施設全体を学習に利用するとい

りよい学校施設の整備に向けて計画の一部変更

うふうな発想に立って、教室だけではなくて、ということも視野に入れながら、時間をかけて

校内のあらゆる空間、廊下や階段、体育館など検討してまいりたいと考えておりますと。これの様々なスペースを、時には一斉に、時にはグは昨年の９月議会。市長部局と連携しながら、

ループや個人で学んだり相談したりできる空間

市民の合意を得るために、時間をかけて丁寧にとして柔軟に活用できる環境が必要であると考進めていく。これも12月議会で教育長が御答弁えています。

されています。市長におかれましては、教育長

このたびの講演会の目的は、学校の統廃合とから、よりよい学校施設の整備に向けて、時間いうことではなくて、こういった寒河江市の目をかけて検討していくということでありますの指す教育と、それを実現するためにどのようなで、私としては、市の教育委員会のそうした取学校施設、どのような施設整備が必要か、市民組姿勢を尊重していきたいと考えておりますとの皆様、保護者の皆様と共有するために、学校いうふうに９月議会で御答弁されていると。

施設整備に関する専門家である講師をお招きし、私がこの一般質問したものを議会だよりの質

開催するものであることを御理解いただきたい

問と答弁ということで掲載になった文言を読みと思います。

ますと、学校の経営には保護者をはじめ地域の○伊藤正彦議長

渡邉議員。

皆様の御理解と御協力が不可欠です、よりよい○渡邉賢一議員

市民の合意を得るためには、も学校施設整備を目指し、時間をかけて丁寧に説っともっと時間をかけて丁寧に進めていかなき明を行い、検討してまいりますと、このようにゃならないというふうに率直に思います。この出ているわけでありまして、９月から12月まで

タイトなスケジュールの中で、有識者会議、外の高速道路に乗るようなハイスピードの決定と部からの意見も出てくるんでしょうけれども、いうものはいかがなものかと思いますけれども、その中で時間的な制約はできるだけ排除すべき

教育長、市長のこの答弁の整合性についていかではないでしょうか。

がでしょうか、お尋ねしたいと思います。

そのため、御提案なんですけれども、要望ですけれども、出る前のこの素案の骨子について○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長- 35 -

ただいま議員からありましたとおり、これまでの議会答弁では、市民の皆めていくのが何といっても基本であります。そ様から御意見を伺い、時間をかけて丁寧に説明

ういう考え方は一貫して持っているところであし、共通理解を図りながら進めてまいりたいとりますし、教育長からも答弁申しあげましたが、答弁してきたところであります。

これまでもでありますけれども、これからも丁説明会につきましては、昨年５月から始めて寧な説明に努めて、地域の皆さんが御理解をしおりますけれども、昨年10月の第２回地域説明

た上で、そして地域の皆さんの意見がより反映

会の開催や11月の第２回保護者向け説明会の開された学校施設整備計画になっていくというこ

催、また、今年１月からは小学校や幼稚園に出とを我々も期待しているところでありますので、向いての説明会など、全部で39回の説明会を行

ぜひ御理解をいただきたいなと思います。

ってきたところであり、それらの説明会でいた○伊藤正彦議長

渡邉議員。

だいた御意見を受け止めまして、計画の一部変○渡邉賢一議員

私は、陵西中学区や三泉小学校

更も含め、検討を進めているところでございまなど、何より学校を失うかもしれない地域に果す。

たして子育て世帯が戻るのだろうかと、あるい

今回、学校施設整備計画に係るスケジュール

は、今後衰退していってしまうんじゃないかとをお示しさせていただきましたが、議員御指摘いうことが地域の方に懸念されているから申しの、検討する時間が短く、丁寧な説明や時間をあげているんです。

かけて検討するとのこれまでの答弁と違ってく

これまで、さくらんぼの学習や伝統文化を継るのではないかとのことですが、これまで申し承してきた小学校区、コミュニティーが簡単にあげましたとおり、昨年来、説明会等を重ね、壊されてしまうのではないでしょうか。そして、得られた市民の皆様からの御意見については丁このような家族と小学校区の単位の町会など、

寧に対応してきたところであります。

自治組織が最も強く地域の学校統合に反対して今後におきましても、これまで同様に丁寧ないるのであります。何よりも地域で子供を育て説明に努め、市民の皆様との共通理解を図りなることの教育的価値を実感として認めているか

がら、よりよい計画となるよう検討を進めてまらこそ、これまでの長い歴史をつくってきたか

いりますので、整合性は図られるものと考えてらこそ抵抗するのだと思います。

おります。

これまでの経過や御答弁を踏まえ、素案をつ

なお、説明会につきましては、先ほども申しくるまでに、市民の会の要望である都市計画やあげましたように、幼稚園等からの要望を受けまちづくりとの連動を具体的に示していただくて出向いての説明会も行っているところです。

とともに、学校がなくなる地域の合意を事前に

今後も、町会等の各種団体等からの御要望を受得ていただきたい。そして、市民ファーストのけて出向いての説明会も引き続き行ってまいり姿勢を堅持し、市民の皆さんの意見をしっかりますので、ぜひともお声がけをいただければとと尊重していただきたい。外部有識者である専考えているところであります。

門家の意見は、これはこれとして大変大事です○伊藤正彦議長

佐藤市長。

が、あくまでも参考意見としていただきたい。

○佐藤洋樹市長

私からも御答弁申しあげたいと

市民ファーストということをぜひお願いしたい

思いますが、学校施設整備に関しましては、こと思います。

れまでも申しあげてきておりますけれども、や

続いて、市民の命と暮らしを守る安全で安心

はり地域の皆さんの理解の下に納得した形で進な減災・防災対策について、通告番号３番につ- 36 -

いて御質問させていただきます。

長寿命化対策事業として、慈恩寺地内において（１）白岩地区、醍醐地区、柴橋地区など、
地滑り、急傾斜地崖崩れの土砂災害防止対策、

令和３年度から急傾斜施設の修繕工事が行われているところであります。

指定警戒区域の安全性についてお尋ねします。

本市といたしましては、県が実施しているこ

鶴岡市で昨年、大みそかに起きた深層崩壊のれらの急傾斜地崩壊対策事業などに対しまして、土砂崩れがありまして、今後の気象危機によっ応分の負担をさせていただいております。事業ては本市でも同様の災害が起こり得る可能性が費の20％ということで負担をさせていただいて高まっていると専門家が指摘しております。県

おりますし、今後におきましても、地域住民のの資料によれば、急傾斜地、この防災マップの安全性の観点から、引き続き地域の皆さんの要中にも示されているわけですけれども、地滑り望あるいは危険箇所の整備については、県をは危険４か所、指定イエローの箇所が14か所、急じめ関係機関などに要望していく考えでありま

傾斜危険地域が41か所、その指定のイエローがす。

84か所などとホームページでも掲載されているのであります。

それから、安全性の確保につきましてでありますが、一例といたしまして、急傾斜地崩壊危

土砂災害防止対策と安全性確保は本当に大丈

険区域の適正な管理の観点から、山形県地すべ

夫なのかということで市民からも聞かれました。

り急傾斜地等巡視員設置要綱及び山形県地すべ

鶴岡市の災害現場ではボーリング調査などを行り急傾斜地等巡視業務実施要綱によりまして、い、地質の確認や地下水の状況などを確認し、市長の推薦に基づき知事が委嘱をした巡視員19

適切な対策につなげていく必要があると、日本名の方がいらっしゃいますが、その方に市内各地すべり学会の元会長である山形大学名誉教授

指定地の巡回、また、山腹崩壊などの巡視業務の八木浩司教授が助言されているのであります。

を行っていただいているところであります。

急傾斜地の土壌の風化が進み、大雨や大雪、

また、寒河江市に大雨警報などが発令された

そして今、雪解けになっているわけですけれど

場合には、当然のことながら、市道のパトローも、このような大災害が起きてしまうことを教ルに併せまして、目視でありますけれども、本訓にしながら、今後の対策について、市長にお市の職員が急傾斜地の巡視を実施しているとこ伺いします。

ろであります。

○伊藤正彦議長

佐藤市長。

しかしながら、御案内のとおり、土砂災害は○佐藤洋樹市長

急傾斜地の土砂災害防止対策と突発性が高いわけであります。甚大な被害をも安全性確保について、お答えを申しあげたいとたらすということもあるわけでありますので、思います。

昨年、2022年に防災マップを新しくして発行さ御案内のとおり、急傾斜地の土砂災害防止対せていただきましたが、そこにも記載させてい策につきましては、昨年の第３回定例会でもおただいておりますけれども、様子がおかしいな

答えを申しあげているところでありますけれどと感じましたら、土砂災害の危険のある場所かも、山形県が指定しております急傾斜地崩壊危ら速やかに少しでも離れた場所へ避難していた険区域の整備ということで、令和２年７月豪雨

だくということを市民の皆様にはお願いをしての際に発生いたしました白岩地内の土砂災害にいるところであります。

対する斜面の対策工事が令和５年度まで行われ寒河江市では、昨年12月末に発生いたしましているところであります。また、砂防関係施設

た御案内の鶴岡市崖崩れ災害を受けまして、２- 37 -

月５日号の市報に併せて、土砂災害に対し周知

ージなどに記載されている情報がありまして、を図るべく、全戸回覧をさせていただいたとこ

山形盆地断層帯、この断層帯全体が１つの活動

ろであります。

区間として活動した場合、マグニチュード7.8

今後におきましても、急傾斜地崩壊対策事業、

程度の地震が発生する可能性がある、今後30年

それから危険箇所の整備などに関しましては、年の間に地震が発生する確率はほぼ０％から県と連絡を密にいたしまして、関係機関などに８％で、これまでに調査が終わった全国の活断要望を行うなど、適切な対応に努めてまいりた層の中では高いグループに属するということがいと考えているところであります。

明記されているのであります。

○伊藤正彦議長

渡邉議員。

ちなみに、７年前の熊本地震がマグニチュー○渡邉賢一議員

今ほど、市内巡回の巡視員19名

ド7.3、最大震度７、死者273人、負傷者2,809の皆さんがいらっしゃって、常に住民と共に危人、住宅崩壊全壊が8,667棟、半壊が３万4,719

険の察知を行っていらっしゃるということです

棟という大災害でありましたし、今回起きたト

けれども、やはりいつ起きるか分からない災害

ルコ・シリア巨大地震がまさにマグニチュード

ですので、もっともっと知識を高めていく必要

7.8なのであります。

があると思います。指定対象地区の市民あるいここ山形盆地においては、マグニチュード７

は自主防災組織の役員を中心に、ぜひ専門家を以上の巨大地震が起きるかもしれないという十招いての防災セミナー、また、被災地の現地視分な備えが必要なわけですけれども、ここで質察などを行っていただきたいと要望したいと思問ですが、災害時に自主防災組織の活動拠点といます。また、県の崖地移転補償の制度に関すなる公民館分館などの耐震対策が十分なものとるセミナーなどももっと増やしながら、新築移なっているのかということで、地域の公共の建転のことについてももっと広報していく必要が物の安全基準が満たされているのか、市長におあると思っています。

伺いします。

最近では、大江町との行政界に近い県道にお○伊藤正彦議長

佐藤市長。

きまして崩壊が起きました。ここは、４月に行○佐藤洋樹市長

防災対策関連ということで、私

われる県縦断駅伝の２日目の寒河江－大江間のほうからお答えを申しあげたいと思いますが、

6.2キロの重要区間の途中ということもありま

御案内のとおり、市内には61の公民館分館があして、優勝を狙う寒河江西村山チームにとってるわけでありますけれども、公民館分館につきも非常に迂回路を使わなきゃならないというこ

ましては地域住民が集う身近な施設ということとで心配しています。ここも県の道路パトロー

で、地域コミュニティーの拠点となっておりま

ルの皆さんが定期的に確認をしている中で起きすので、その安全性の確保は大事であります。

た崩壊ということで、非常にびっくりしている

そうした観点から、新耐震基準を適用した建わけですけれども、ぜひ、そうしたことも含め、築基準法が改正、施行されました昭和56年６月

広報を強化していただきたいなと思います。

１日より前に工事着工した17の分館について、続いて、（２）の想定される山形盆地断層帯

平成20年度に策定した寒河江市建築物耐震改修

直下型巨大地震対策について、特に公民館分館促進計画に基づいて、平成24年度から26年度になど、公共施設の安全性についてお尋ねしたい

かけて耐震診断を実施したところであります。

と思います。

その結果、診断を受けた全ての分館が震度６強

地震時の避難行動については、市のホームペ- 38 -

から７の地震が発生した際には倒壊する可能性

が高いと評価をされて、それぞれの分館におい軽度な救急患者に対応できる２次救急、２つ目て補強工事などによる耐震化あるいは新築移転

が回復期・慢性期の療養リハビリ、３つ目が一などの対応が取られてきたところであります。

般入院・外来ということで、４つ目、災害時や市としても、平成25年度から分館などの耐震

新興感染症対応の災害医療等ということで示さ化に向けた補助制度を整備いたしまして、これれているのであります。

まで10件の支援を行ってきているところであり

病床数や診療科は今後検討されると思いますます。ただ、それぞれの地域の事情などもあり

けれども、本市を含め、西村山地域の特殊性、まして、これまでに対応が進んでいない分館はつまり災害が起きやすい地域、周りは本市でい３件ございます。

えば川に囲まれていて、山が背後にあって、洪今後におきましても、教育委員会と十分連携

水や崖崩れ、さらには地下には活断層があるとの下に、全ての分館などの耐震化に向けて、こいう非常に危険なというか、安全性をしっかりの補助制度の活用を促すなどして、取組を継続

取っていかないと駄目なところだと思いますし、して実施し、地域の皆さんが安心して利用する

そのための災害時の救急医療を最重要な課題とことができるように市として支援をしてまいりしていただきたいと思うのです。

たいと考えているところであります。

私ども議会の市立病院検討特別委員会におい○伊藤正彦議長

渡邉議員。

て、先般、県立新庄病院や米沢市立病院を行政○渡邉賢一議員

まだ３件の分館が今後耐震補強

視察、これはオンラインも含めてさせていただ

工事などの課題がある、ちょっと危険なところきました。新庄病院については今年の10月１日

だというふうなことでしたけれども、この公民に開院予定で、総合サポートセンターや地域救館分館と同様に、活断層に近い公民館の類似施

命救急センター及び地上ヘリポートを整備し、設、集会所なども多々あるわけであります。そ救急医療機能を強化するとなっています。また、

うしたところについても、耐震対策についての

新庄市の夜間休日診療所の機能をこの新病院に啓発をぜひ行っていただいて、いざ地震が来た

移転して、救急医療の効果的かつ効率的な運用ときに、初動体制で、建築士がここは大丈夫なを進めますとなっているのであります。

避難所だというふうにオーケーが出るまでやっ

そこで質問ですけれども、この西村山地域のぱり避難できないわけですし、その建物の安全

医療提供体制における災害時の救急医療につい性をこれからもしっかりと高めていただくことて、市長はどのように整備しようとしていらっが十分な備えにつながっていくと思います。こしゃるのか、お考えをお伺いします。

れについても、ぜひ要望させていただきます。

○伊藤正彦議長

佐藤市長。

次に、（３）西村山地域医療提供体制におけ○佐藤洋樹市長

御質問にございましたが、２月る災害時の救急医療等の整備についてでございに行われました第３回西村山地域医療提供体制ます。

検討会において、県から新病院の機能の想定で２月13日の西村山地域医療提供体制検討会でありますかね、想定のイメージということで示決定された新年度４月からのワーキンググルー

されたわけでありますね。先ほどありましたけ

プによる新病院の検討がいよいよ始まるというれども、４つの機能を想定しているということ

予定になっています。この日の会議で示されたであります。２次救急、回復期・慢性期、それ資料によりますと、新病院に求められる医療機から一般入院・外来、そして御質問のあります

能のイメージとして、１つは中等度から比較的災害医療等ということで、災害時とか新興感染- 39 -

症の対応なども想定をしているということでごていくということにさせていただきたいと考えざいますが、先ほど来ありましたけれども、大ております。

規模な地震、それから毎年のように起こる大雨、 ○伊藤正彦議長

渡邉議員。

台風など、災害が身近に起こり得る状況を考え災害に強い病院ということで、○渡邉賢一議員

れば、当然こうした機能を考えていかなければ災害インフラの本当に最重要なハード整備となならないと思っているところであります。

ると思います。ぜひ、その中で、今後のワーキ県から示されたイメージをたたき台として、

ンググループの中で、新病院が地元にとっても今後、ワーキンググループでどのような機能をそうですし、その中で働く人たちにとっても生持った病院にしていくかということが鋭意検討

きがいを持って働ける、そうしたいい病院にしされるということでありますので、現時点で具ていただきたいなということがございます。こ体的な内容をお示しすることはまだできないわ

れも要望として申しあげたいと思います。

けでありますけれども、我々としてはまず第一

私は、議員に立候補した８年前から今日まで、に災害に強い病院を整備していくということが今日32回目の質問になったわけですけれども、何としても必要不可欠ではないかと考えていま８年前の公約の一つに、本市の教育の充実、そす。

して安全・安心、命と暮らしを守るということ

病院の現状を見てみますと、もちろん耐震化を課題としてまいりました。特に教育についてはなされているわけでありますけれども、例えは、児童生徒の皆さんが大切な未来の創造者でば災害における停電時の発電、蓄電設備でありあり、牽引者になっていく宝物であって、さがますとか、院内の患者、医療従事者及び搬送さえっこの未来を築き、明日への夢と希望の道筋れてくる被災者に供給する水源についても十分をつくっていく、そのことが私たち大人の使命に確保できるかとか、建設から大分長期間経過であると思っております。

した現在の施設整備よりは、やはり自然エネル

残念ながら、前教育長や前教育委員の任期半

ギーの活用なども含めて、時代に即応した機能

ばの突然の辞任という前代未聞の出来事もござを充実して備えていくということが災害に対応いました。今回示されたスケジュールもありまする中核病院として大変重要な役割を担っていすけれども、当初計画案の拙速過ぎる決定、パ

くのではないかと考えているところであります。

ブコメはじめ、市民の意見集約、反映の仕方に

また、山形市内の災害拠点病院でありますと様々な問題や課題があったがゆえに、今後の市

か西村山郡医師会と新しい病院の役割分担など

民の納得と民主的な決定が当然であると思ってについてもしっかりと、このワーキンググルー

おります。

プの中でも当然でありますけれども、しっかり

もう一つが、いつ災害が起きるか分からないと議論を進めていっていただいて、災害に強い

今だからこそ、安全・安心のハード・ソフト整

西村山の中核病院となるよう、ワーキンググル

備、災害に強いまちづくりは待ったなしでありープを踏まえて、この幹事会においても継続します。そのために、今後の地域医療提供体制のて協議をしていきたいと考えております。

充実について、今ほど市長からありましたけれ

先ほど休日診療所の話も、新庄の場合のお話

ども、喫緊の最重要課題だと思っています。

もありましたが、これについては行動計画でもこうした重大な課題、命と暮らし、そして学お示しをしておりますとおり、この西村山地域びを守るために、私自身、政治生命をかけて、医療提供体制を検討していく中で一緒に検討し市民の皆さんと共に今後とも取り組んでまいる- 40 -

決意でございます。

る可能性があると認めています。今回の文書は、そのような覚悟を込めながら、来月、市民の日本全国が大規模な被害に遭うことを前提に、皆様より厳しい審判を受け、再びこの壇上に戻防衛省が全国の自衛隊基地を整備する計画を立ってこられるよう努力を重ねてまいりますので、てていたことを示しています。５年間で43兆円

引き続き、市長はじめ執行部の皆様の御指導をの大軍拡のうち、基地の強靱化は５年間で４兆賜りますようお願いを申しあげまして、私の一円を充てる計画です。

般質問を終わります。ありがとうございました。

評論家の故加藤周一さんは、戦争の準備をす
れば戦争になる確率が大きい、平和を望むなら

太田陽子議員の質問

ば平和の準備をしたほうがいいと述べていました。日本が今やるべきは、戦争の準備ではなく、○伊藤正彦議長

通告番号４番から７番までについて、２番太田陽子議員。
○太田陽子議員

憲法９条を生かした平和外交ではないでしょうか。

おはようございます。日本共産党の太田陽子です。

いろいろな犯罪や子供が貧困に陥っている現状など、今考えると、軍拡などを本当に考える

最近、高齢者を狙った強盗が多く、殺人にまで至っています。動けず、自分より弱い人間を時期ではないのではないでしょうか。平和が一番です。

狙うなど、人としてのモラルや道徳心など、か

昨日、４年ぶりに開催された春を呼ぶコンサ

けらもありません。逮捕されるのは30代後半かートで、寒河江市出身のピアニスト、柴橋の方ら40代と、これからの日本を背負っていくはずと書いてありました佐藤晴香さんの演奏や合唱の青年です。貧困で、今すぐお金が欲しいと、を聴いてきました。久しぶりの感動を味わうこ

闇バイトのサイトにつながり、犯行を繰り返すとができました。佐藤晴香さんは小学生の頃、ということでした。私の子供も同じ世代です。

学校になじめずにいたんだけれども、小学校４

何がこのように道を踏み外してしまったのでし年生のときに交歓音楽会にピアニストとして参ょうか。本当に悲しい気持ちです。貧困や虐待

加して、そこから自信が出て、本当に学校生活は連鎖すると言われています。この連鎖を止め、が楽しくなったと、涙ながらに話しておりまし

いかに日本を立て直していくか、政治が問われた。当時の記憶が戻ったのでしょう。私も何かているのではないでしょうか。

とても幸せな気分になり、本当にピアノがあっ

また、しんぶん赤旗の日曜版の調べでは、全てよかったなと思いました。こんないろいろな国300の自衛隊基地を化学、生物、核兵器の攻経験を積める寒河江市は、本当にいい市だと思撃に耐えるような整備をする。これには東根市います。

の神町駐屯地も含まれています。全国どこでも私は、日本共産党と、この質問に関心を寄せ戦場となることを想定した計画を防衛省が立てている市民を代表して質問します。誠意ある答ていたことが分かりました。敵基地攻撃能力の弁をお願いいたします。

保有という大軍拡を狙う岸田政権は、計画の全貌を国会にも国民にも隠しています。日本共産

通告番号４番、安全・安心なまちづくりのた
めの防災についてです。

党の穀田恵二衆議院議員の国会追及に、浜田防11月29、30日、令和の会の方などと７名で、衛大臣は、集団的自衛権行使として敵基地攻撃

東日本大震災の復興や防災について、南三陸町

すれば、報復攻撃で日本に大規模な被害が生ずと気仙沼市を視察させていただきました。震災- 41 -

の遺構の見学や、当時、防災危機管理課の方、り指定し公表した想定し得る最大規模の降雨に議員だった方の生の声を聞くことができました。

より河川が氾濫した場合の浸水想定区域、浸水津波などの被害を想定した避難訓練など、地域した場合に想定される水深を示しているところを挙げて行ってきたが、津波の大きさが想定をであります。また、寒河江川、沼川の洪水浸水超えていた、それでも第１次避難所、第２次避想定区域については県管理で、令和元年３月26

難所と避難し、命を守ることができたなど、お日に山形県が水防法の規定により指定して公表

話をお伺いし、地域を挙げての避難訓練など、したものでございます。

心の片隅に意識を持つことが重要、地域の防災

この区域の前提となる想定最大規模の降雨量

リーダーの重要性も認識してきました。

はどういうものかというと、これは全国を15の

気仙沼市の震災遺構の向洋高校は、エレベー地域に分けて、それぞれの地域において観測さターがあったので４階までエレベーターで行っれた最大の降雨量により設定しているというこたところ、４階に車がひっくり返っておりましとであります。

た。津波の大きさに、本当に驚愕してまいりま

この想定最大規模降雨量というのは、最上川、した。震災時は、学校に残った教員は、屋上に寒河江川、沼川共通で、最上川流域の２日間の至る階段の屋根に上って被害を逃れた、生徒は

総雨量が295ミリとなっているところでありま

第１次避難所に走って逃げた、その避難所のおす。この295ミリというのはどのくらいの量か寺の方が、そこも防災無線で津波を察知して、ということだと思いますけれども、令和２年７そこも危ないと判断し、第２次避難所に４キロ

月豪雨、７月26日16時から29日12時までの68時ほど走って逃げたということを話されていまし間で199.5ミリが左沢の観測所で記録されておた。本当にそのときの判断が命を救うのだといります。これは、１時間当たりにすると2.9ミ

うことを実感できました。

リになるんですね。ですから、48時間で295ミ

さて、先ほど市長からもありましたが、2022

リというのは、１時間当たりに換算すると6.1

年度版として、これです〔資料を示す〕、防災

ミリになります。ですから、令和２年７月豪雨

マップと我が家のタイムライン、防災タイムラの２倍以上の雨量を想定して設定していると言インです。これを全戸に配布してくださいましえるのではないかと思います。

た。各家庭に配布した防災マップなど、多くの○伊藤正彦議長

太田議員。

地域が本当に真っ赤になるような浸水想定区域○太田陽子議員

かなり大水害を想定しているとになっています。この浸水想定区域はどのよういうことのようです。この浸水区域になると、な降水量を想定しているのか、お伺いいたしま

本当に逃げ場を失う住民が多くなるのではないす。

かと思います。やっぱり降雨量などは事前に分○伊藤正彦議長

佐藤市長。

かることが多いと思います。今は線状降水帯が○佐藤洋樹市長

太田議員から、防災マップに記

何時から何時とか、結構、天気予報も100％と載しております洪水浸水想定区域について御質は言えませんけれども、予測できるような状況問がありましたので、お答えをしたいと思いまにあると思います。分かることがあるのであれす。

ば避難行動を促していくことというのが大事で、初めに、最上川は国管理のところであります

何回も避難しても災害が小さくても、みんなでから、この洪水浸水想定区域については、平成

よかったね、水害にならなくてというような意

29年１月20日に国土交通省が水防法の規定によ識を醸成していくことが大事なのではないかと- 42 -

思います。今、逃げるということが一番大事な寒河江市では、昨年10月に本楯地区、それかことだと思うので、そういう意識づけをやっぱら南部地区、日田地区、三泉地区などの洪水浸り考えていくべきではないかと思います。

水想定区域約4,700世帯にこのタイムライン作

あと、避難所に行くと、自分が思うように動成キットを配布させていただいたところでありけない、思うようなことができないということます。

も多々、そういうのでうちにいるはと思ってし

なお、今年度においては、南部地区の町会長、まう方もいらっしゃるのではないかと思うので、それから自主防災組織の役員会、さらには高松

やっぱり避難所をきちんと整えていくというこ

地区の社会福祉協議会からも依頼があって、研とも重要なのではないでしょうか。

修会に職員を派遣してタイムライン作成につい次に、我が家の防災タイムラインの活用につて説明をさせていただいているところでありま

いてです。

す。

柴橋地区や南部地区など、防災タイムライン

市としては、引き続き自主防災会などの皆さの活用を始めている地域もありますが、まだまんの御協力をいただきながら、このタイムライ

だ活用できていない地域が多いのではないでし

ンの意義と作成について広く周知を図っていきょうか。配布されたことさえ理解していない市たいと考えているところであります。

民もいるような状態があるのではないでしょう○伊藤正彦議長

太田議員。

か。せっかくあるこの大事な資料を周知徹底し○太田陽子議員

市長もおっしゃっておりましたて活用していくにはということについてどのよ

が、大洪水にも土砂災害にも備えるため、大事

うにお考えか、お伺いいたします。

なタイムラインではないでしょうか。いつ襲っ○伊藤正彦議長

佐藤市長。

てくるか分からない水害に対応できるように、○佐藤洋樹市長

御質問のありました防災タイム

赤い浸水区域や土砂災害区域など、早急に周知

ラインというのは、市民の皆さん一人一人の防し、タイムラインを家庭で考える機会をつくる

災行動計画となっているところでありまして、

上でも、登録していただいた防災士の方の協力先ほどありましたが、風水害、それから土砂災も得て、タイムラインの考え方や書き方の研修

害など、気象情報などによって、事前にある程会など、小まめに開催してはどうか、お伺いい

度、状況が予測できる場合に、自分自身が取るたします。

標準的な行動を時系列的に整理して、自ら考え、 ○伊藤正彦議長

佐藤市長。

命を守る避難行動の一助にしていくというもの

御案内のとおり、防災士の方か○佐藤洋樹市長

であります。また、この防災タイムラインを作らは、自助、共助、協働を原則として公助との成することによって、改めて住んでいる地域の連携に努めていただいて、減災と防災力向上の

地理的な特性による災害リスクなどを認識して、ための活動が期待されているところであります。

各家庭の状況に応じて自ら避難行動を考えるこ

特に被災時などには、防災士の方や自主防災組とで、いざというときに落ち着いて行動を考え織の方々が中心となって避難所運営なども担っること、落ち着いた行動を取ることが可能になていただきたいと思っておりますし、日頃の防るということであります。また、防災意識の向災訓練あるいは自主防災組織活動への参加など上も図られていくということで、大変、我々はによって、住民の方々に対する防災意識の向上

メリットがあるのではないかと認識をしておりに向けた取組などについても御協力をいただきます。

たいと考えているところであります。
- 43 -

寒河江市では、御案内のとおり、令和３年度想定した備蓄計画となっておりまして、具体的に防災士の資格を有し、市や地域の事業などにには飲料水、アルファ化米、パン、ビスケット

協力いただける方の登録制度を創設して、現在などの食料のほかに、段ボールベッド、毛布、13名の方から登録をいただいているところであマットなどを備蓄しているところであります。

ります。

また、市民の皆さんに対しても、３日分程度の今、御質問にありましたが、地域にお住まい

食料、生活必需品などの備蓄についてお願いをの登録防災士の方からの協力をいただいて、タしているということであります。

イムライン作成の研修会などを開催していくと長期避難が必要な災害が発生した場合などにいうのは大変有意義な御提案であると思います

ついては、現時点では国、県などの関係機関をので、関係者の御意見などもお伺いしながら、はじめ、災害時の物資提供等を締結している事

そういった取組を進めてまいりたいと考えてお業者の皆さんの御協力をいただき、対応するこります。

とで考えているところでありますが、３日以上○伊藤正彦議長

太田議員。

の短期、さらには長期の避難に係る備蓄品の充○太田陽子議員

命を守ることがやっぱり大事だ

実などというのは、今後、専門家の御意見などと思います。ぜひ、避難に関する計画など、多も十分お聞きした上で広く検討していきたいと

くの市民一人一人のものになるよう働きかけを考えているところであります。

お願いしたいと思います。
次に、今後の防災についてです。

○伊藤正彦議長

太田議員。

○太田陽子議員

防災士の方は備蓄品などの知識

南三陸町は、海岸部の住居や公共施設を高台が多くあるということもお伺いしております。

に移転していました。全住民の移転が完了した

この我が家の防災タイムラインの書き方と併せということで、職員の皆さんも、そのお話をさて、備蓄品のお話などもお伺いできれば、皆されるときはとても穏やかな顔で安堵した様子でんのものになるのではないかと考えられます。

ありました。海岸部に商業地、居住地は高台、３年前ですけれども、私もこの質問をして、本当に住み分けをしておりました。

備蓄品を３日分ぐらい用意しました。そろそろやっぱり水害や地震など、いつ起きるか分か

賞味期限が来ているものが多くあるので、３月

らない、いつ起きてもおかしくないと言われて11日、今週の土曜日に朝昼晩、この備蓄品を放いる中で、備えることは大事であります。短期

出して、3.11の思いを味わってみたいと思いまの避難、長期の避難を想定して、備蓄品の充実

す。食べるものがなかったそうですけれども、など、どのように考え、どのようにしてきたか、

備蓄していれば食べられるという思いで考えてお伺いします。

いきたいなと思います。

○伊藤正彦議長

佐藤市長。

災害時、今後どのように避難所の開設や運営○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、市のについて周知していくのか、お伺いしたいと思

地域防災計画における食料、飲料水及び生活必います。

需品などの確保計画、それから市備蓄計画とい○伊藤正彦議長

佐藤市長。

うのがありまして、それに基づいて、災害発生○佐藤洋樹市長

指定避難所の開設でありますと時に必要となる食料や生活必需品などを備蓄しか運営というのは市が行うというのが基本であているところであります。

りますが、避難が長期化するという場合などに市の備蓄計画においては、発災から３日間を- 44 -

は、先ほども申しあげましたが、地域の皆様の協力というのが何としても必要不可欠であると対象者の避難訓練とか、やっぱり小まめに継続考えております。

してやっていくということを心がけていかなけ

これまで市では、避難所業務を担当する職員

ればならないのではないかと思います。

を対象にした開設訓練などを実施して、市民の災害はないことが一番です。来たらどう動く

皆さんがスムーズに避難していただけるよう取かなど、備えはやっぱり重要です。今後も、よ組を進めているところであります。引き続き、

りよいものを備えていくことが大事ではないで様々な有事を想定した訓練を実施していきたい

しょうか。

と考えております。

気仙沼市の元職員の話ですが、避難生活中、

なお、今年度の地域における避難所運営等の公私を問わず避難所の活動をしていた方ですが、取組について申しあげますと、柴橋地区自主防歯磨きなど、口腔衛生にまで気を回すことがで

災会連絡協議会におきましては、指定避難所運きなかった。気づいたときには、口の中全体が営に関する理解と組織体制をテーマとして講師

歯周病になっていたそうです。退職後、ちょっを招いてワークショップなどを実施して、避難と落ち着いたら、心臓に大きな病気をしてしま所開設時における自主防災組織の体制や役割、ったと話されていました。その方が言うには、

市との連携などについて話合いを行って、地域

やっぱり口腔洗浄剤など必須と話されていましの方々の防災意識の向上と災害時に備えた取組

た。備蓄品の一つとして加えてはどうでしょう

を行っていただいているという事例があります。

か。

市としては、こうした事例などを様々な機会
を通して情報発信させていただいて、各種事業

次、通告番号５番です……
○伊藤正彦議長

お待ちください。

の実施についてもバックアップしてまいりたい

ここで暫時休憩いたします。

と考えておりますので、今後、各地域において、再開は11時５分といたします。

そうした避難所開設などを想定した、より実践

休憩

午前１０時５１分

的な取組を進めていただけるように、市として再開

午前１１時０５分

も支援していきたいと考えております。

○伊藤正彦議長○伊藤正彦議長

太田議員。

○太田陽子議員

コロナ禍の中、大規模な避難訓

太田議員。

練ができない現状がありました。それでも、小○太田陽子議員

休憩前に引き続き会議を開きます。
先ほどの、訂正させていただき

さな単位でやっぱり避難訓練を実施するというたい点があります。気仙沼カイヨウ高校と申し方向性で考えていかなければならないのではなあげましたが、気仙沼向洋高校の間違いでした。

いかと思います。備えあれば憂いなしというこ

訂正させていただきます。

とわざがあります。何度も一つ一つ、やっぱり市報などでお知らせしていくということが大事

通告番号５番、物価高騰の中、市民の生活を守ることについてです。

なのではないでしょうか。また、大きな災害時

今、誰と話をしても、電気代がびっくりするなど、昼夜を問わず働く市の職員などの訓練もほど上がったという話題です。じいちゃんとば

継続して実施していくのが重要と思われます。

あちゃんが生きていた頃にガスは危ないのでオ以前もお話ししましたが、福祉避難所の問題

ール電化にした、今は自分が退職し、家にいる、など、やっぱりまだまだ解決していない問題も

電気代が10万円を超えた、電気代が12月の倍にあるので、ぜひ避難訓練の実施とか、そういうなり４万円でびっくりした、日中はなるべく電- 45 -

気を使わないようにしているなど、話されてい員からは全市民への給付金の支給についてどうます。みんな困っています。特に、年金や固定かという御提案でありますけれども、我々とし給の方が収入は増えないのに出ていくお金が倍ても、これからの電気料金、ガス料金などの動になる。心も体も凍えてしまいます。

向、さらには国や県の対策、そして他の自治体

物価高騰で生活が厳しくなった市民生活を守の取組などを十分考察しながら、どのような形る施策として、物価高騰や電気代、ガス代高騰で支援していくのがより適切なのかなども含めの対応として市民に一律現金支給などを考えるて、今後早急に検討を進めてまいりたいと考えことはできないか、お伺いいたします。

ているところであります。

○伊藤正彦議長

佐藤市長。

○伊藤正彦議長

太田議員。

○佐藤洋樹市長

行政報告の中でも申しあげてお○太田陽子議員

飲食業の方なども、あと少し、りますけれども、原油価格や穀物相場の高騰、あと10万円ほど支援があれば営業を継続できる、

円安による原材料費の高騰などの様々な要因が今のままではもう店を畳むしかないなどの声も重なって物価高を招き、市民生活などに影響を寄せられています。チェリンＰａｙなど、買う与えているということから、本市におきまして

お金がなかった、買うところがないので買わなも、これまで市独自の対策としてプレミアム商かったなどという高齢者の声もあります。４月

品券の発行でありますとか子育て応援デジタルからまた電気代が上がるということですが、ど給付金の交付、さらには住民税非課税世帯などうなるのでしょうか。

への農産物支給、灯油購入費等助成の拡充など

先ほど市長からもありましたが、水道料金のの対策について、市民の皆さんへの支援として基本料の免除など、寒河江市はいち早く実施し取り組んできたところであります。

ましたが、恩恵を感じるには他のものの値上げ

さらに、水道の基本料金につきましては、昨が多く、実感が湧かないのが現実ではないでし

年の10月からこの３月までの半年間、家庭用、ょうか。来月にはまた何千品目の値上げが予定

業務用問わず免除して、市民の経済的負担軽減されている。テレビから流れてきます。一品一のための取組を行ってきたところであります。

品の値上げは僅かなんですが、１回の買物にす

また、令和４年度は、国の制度として電力・ると、あれ、これしか買っていないのにという

ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金というのが、額にすると、もう金額に本当にびっくり

ものを住民税非課税世帯の方に対して給付してする毎日です。

いるところであります。さらに、電気・ガス価

新しい電化製品は省エネだそうですが、初期格激変緩和対策事業として、料金値下げに対す費用がかかります。二重サッシや高気密住宅なる補助が令和５年の１月使用分から始まっていども省エネで電気がかからないといいますが、るところであります。

その建築をするのに費用がかかります。本当に国のみならず、県においても様々な対策が取今、このままではみんなが貧困化していくのでられてきている状況にあろうかと思いますが、はないかと不安になります。ぜひ、市民の生活

しかしながら、議員御指摘のとおり、電気やガを支える施策を、英断をお願いします。

ス料金について原料調達価格等の高騰などがあって大幅に値上げになっていくということも報道されているところであります。

通告番号６番、国民健康保険税についてであります。
このたびも、私は8,000枚ほど市民の皆さん

こうした状況に対して、何とかそういう、議- 46 -にアンケートをお願いしました。その中で、やっぱり国保税、介護保険料など負担が大きく大寒河江市といたしましては、以前も申しあげ

変だという意見が多く寄せられています。私も、ておりますけれども、国民健康保険税の対象世

退職後の国保税はびっくりするほど多く、重税帯の問題だけでなくて、子育て世代の負担軽減感を実感しました。また、介護保険料も65歳にを総合的に図っていくという観点から、様々ななるとこんなに上がるのかと、ちょっと今、実支援というものを重層的に行っていくという考感している状態です。

えでおりますので、その点については御理解を何回も質問してまいりましたが、子供の均等賜りたいと思います。

割についてです。今、本当に若い世代は大変な○伊藤正彦議長

太田議員。

状態ではないでしょうか。それも自営業の方な○太田陽子議員

15歳以下の子供は400名前後ぐ

ど、本当に苦労されているのではないでしょう

らいだと思います。均等割は１人当たり３万か。子供の均等割の減免は、新庄市では15歳以4,900円。これで子供が３人いたら、幾らでし

下を無料にしています。寒河江市ではどのようょう。12万円弱ですね。物価高騰など、本当にに考えているのか、何回も申しあげ、申し訳あ

今、生活が大変なときです。子育て支援の一環

りませんが、お伺いいたします。

として考えてほしいと思います。先ほどふるさ○伊藤正彦議長

佐藤市長。

と納税であった市長裁量の部分など、また、基○佐藤洋樹市長

太田議員からはこれまでも御質金の取崩しなどを考え、この１年２年でやって問をいただいているわけでありますけれども、いる間に国も県もついてくるのではないでしょ

未就学児の国民健康保険税均等割については、うか。ぜひこれも英断していただきたいと思い

今年度から５割軽減ということで実施をされてます。

いるところであります。軽減した分については、国が半分、そして都道府県と各市区町村が４分の１ずつを負担するということになっているところであります。

通告番号７番、持続可能な寒河江市についてです。
視察先で、震災当時、危機管理課の課長さんだったという方に震災遺構を案内していただき

この問題、前にも申しあげておりますけれどました。一言一言に言葉の重みを感じてきましも、国民健康保険の都道府県広域化が進められた。想定外の大きな災害を経験し、自分の命だて行われている中でありますので、市町村によけでなく、住民の命を守ることが使命の公務員ってもあれですけれども、本市単独、独自といの生きざまを感じてきました。救えなかった命

うことではなくて、やはり国、都道府県、市区など、後悔の念を持って語られておりました。

町村が一体となって進めていく、そういう必要

全国では、公務災害と言われる長時間労働にがあるのではないかと思っているところでありよる過労死や過労自死など、痛ましいことが起ます。

きています。コロナ禍の中、より進んでいるの今年度の全国市長会においても、国に対するではないでしょうか。私たち住民の命と暮らし

重点提言として、子育て世帯の負担軽減を図る

を守ってくれる職員の人数は足りているのか、ために必要な財源を確保するとともに、対象年

また、大きな災害時など、機能するのかなど、

齢や軽減割合を拡大するなどの制度を拡充する

不安は尽きません。現状や今後の在り方についこととさせていただいているところであって、て質問いたします。市立病院などを除いた現状

今後とも国の動向などを我々としては注視してをお答えいただきたいと思います。職員数についきたいと考えております。

いてです。職員数の現状と推移についてお伺い- 47 -

します。

ります。13市の平均値は56人ということで、ほ○伊藤正彦議長

佐藤市長。

ぼ同数ぐらいになっているんですね。総じて、○佐藤洋樹市長

職員数の現状について申しあげ

本市においては平均的な職員数になっているのますと、市立病院職員を除く一般行政職員、そではないかと捉えているところであります。

れから調理師や用務員等の技能労務職員を合わ

現在、寒河江市におきましては、職員の適正せた数は、令和４年４月１日現在で318名とな配置に関しては各課などの事務事業状況や翌年ってございます。

度以降の事務実施内容などの聞き取りを行って、これまでの推移という御質問でありますので、効率的な組織運営を考慮しながら進めていると推移を申しあげますと、昭和60年度に寒河江市

ころであります。

行財政改革大綱を策定して、それ以降、行財政

一方、例えば大規模災害でありますとか、そ改革の一環として職員の在り方についても取りれから、このたびのような新型コロナウイルス

組んできた経緯があるわけであります。行財政

感染症に対するワクチン接種事業とか給付金支

改革は市民福祉を増進し、市民本位の市政を進給事業など、これまでになかった新たな業務がめていくに当たって、持続可能な行財政基盤をにわかに生じてくる場合もあるわけであります

維持するためには必要であるという認識をしてので、そうした場合などには職員への業務負担いるところでありまして、その中で組織や事務が生じてくるケースもあるというふうには認識

事業の見直し、民間委託や情報技術の推進などをしております。

の取組によって定員の適正化に努めて、職員の今後とも部署間の相互応援といった柔軟な組採用を見送ることなどで職員数の削減も行って織運営に努めながらも、職員の健康管理には十きたところであります。

分留意をしつつ、業務全体を見据えながら適切

私が就任した平成21年以降について申しあげな対応に努めていきたいと考えております。

ますと、給食の民間委託等に伴い、調理師など○伊藤正彦議長

太田議員。

の技能労務職員の採用を見送ってきたところで○太田陽子議員

令和３年度総務省の地方自治体あります。一般行政職員については、増減はあの職員の時間外労働の調査では、月100時間以

るものの、ほぼ横ばいで推移しているというふ上の職員が約６万8,000人、40時間から100時間

うになっております。

未満は61万人という報告でした。週40時間で４以上であります。

週、１か月で160時間の労働時間と考えれば、○伊藤正彦議長

太田議員。

100時間働くと1.6人分働いていることになりま○太田陽子議員

適正化とお話がありましたが、す。本市の時間外労働の現状はどうなっている

今の人数が本当に適正であるとお考えでしょうか。

のか、お伺いします。
○伊藤正彦議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

市立病院職員を除く一般行政職○伊藤正彦議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

適正かどうかという判断の基準

員、技能労務職員の令和３年度の時間外勤務実というのはなかなか難しい面があるかと思いま績を申しあげますと、１人当たり年93時間とな

すが、県内の13市における令和３年度の人口１っておりまして、月平均にすると７時間45分に万人当たりの一般行政部門の職員数、人口１万なります。また、年間を通じて１か月当たりの人当たりに換算した場合の職員数を比較したと時間外勤務実績で45時間を超え60時間未満の職

ころ、本市の場合は57人ということになってお員は延べ16人、60時間を超え80時間未満の職員- 48 -

は延べ17人、80時間を超え100時間未満の職員いるという状況であります。

は延べ９人となっております。

令和３年度における面接指導の状況について45時間を超えるような時間外勤務となった要でありますが、面接指導が必須となった職員は因としては、ワクチン接種なども含む新型コロ

おりませんでしたが、申出による面接指導が対

ナウイルス感染症関連の業務、さらに選挙が実象となった職員は15名おります。15名おりまし施されたことによる追加業務などが主な要因とたが、実際に面接を行った職員はいなかったとなっているところであります。

ころであります。

○伊藤正彦議長

太田議員。

いずれにいたしましても、長時間勤務になっ○太田陽子議員

100時間を超える人はいなかってからの措置だけではなくて、長時間勤務になたという御報告だと思いますが、長時間労働にらない職場環境づくりというのが極めて大事だ

関しての措置などはどうなっているのか、お伺と、重要だと……。長時間勤務にならない職場

いいたします。

環境づくりについて鋭意努めていかなければな○伊藤正彦議長

佐藤市長。

らないと思っているところであります。

○佐藤洋樹市長

基本的には所属長が所属職員の先ほど、この面接指導について、時間外勤務

時間外勤務の状況を的確に把握して、人的配置

が年100時間と申しあげましたが、月100時間をが必要である場合などは、課を超えた協力体制

超えた場合の間違いでありましたので、訂正をでありますとか会計年度任用職員の採用などにお願い申しあげます。

よって対応しているわけであります。また、全以上であります。

職員を対象にしてストレスチェック検査などを○伊藤正彦議長

太田議員。

実施して、全体的なストレス状況を把握して職○太田陽子議員

全国的に見た感じよりも、寒河

場環境の改善に努めているところであります。

江市は健全な業務体制だというのを感じました。

検査の結果、高ストレス該当者には、当該職員

コロナなど、今まで以上に業務の幅が広がり、の申出により産業医による面談を実施すること

一人一人の業務分担が多くなり、煩雑化していで、必要に応じて就業上の措置を行えるようにるのではないでしょうか。隠れ残業などしてい対応しているところであります。

ることはないでしょうか。全国的には、医師にあわせて、長時間の勤務による職員の健康障よる面接など、７割が行っていない現状がある

害を防止する観点から、産業医による面接指導ということです。本人の過労に気づけず、大丈を実施しているところであります。この面接指夫というので通常の業務を行い、脳疾患や心疾導については、時間外勤務が月100時間を超え患で倒れてしまう、また、過労死や過労自殺にた場合とか、２か月から６か月のいずれかの期追い込まれるなど、懸念されます、住民のため間で平均80時間を超えた場合には、産業医の面に働く公務員の命を過労死などで奪わない、職接指導が必須としております。また、時間外勤

員数の適正配置を行うことが不可欠だと思いま

務が１か月当たり80時間を超えた場合や、２かす。

月から６か月のいずれかの期間で平均60時間をそれで、今後の採用計画についてお伺いした

超えた場合、さらには３か月連続して１か月当

いと思います。本市に合った適正配置をどのよたり40時間を超えた場合などは、当該職員に面うに考え、職員採用していくか、お伺いいたし

接対象である旨を通知して、その職員から面接ます。

実施の申出がある場合には面接指導を実施して○伊藤正彦議長- 49 -佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

適正配置につきましては先ほどいたランドセルが届きました。12月議会でお願もお答え申しあげたわけでありますけれども、いした、村山市で配付したランドセルと同じ型

各課などの事務事業状況、それから翌年度以降です。昨日開けて、何か約60年前に小学校のとの事業の実施内容の聞き取りなどを十分に行っきにランドセルを買ってもらった喜びがちょって、併せて振興計画、実施計画、あるいは行財とまたよみがえってきました。今日、私、これ

政改革プランなどに基づきながら適正配置に努をしょって、６年生になって私ぐらいの体格にめているところでございます。

なっても十分しょえます。軽いので、ぜひこれ加えて申しあげるならば、令和５年度から職も検討していただきたいなと思って、今日持っ員の定年年齢の引上げが始まるということであてきました。

りますので、60歳を超える職員の働き方も本人

４月に行われる市議会議員選挙、ぜひ勝ち抜の意思で選択できるというようになることから、

き、市民の方の声を届け、福祉や教育の充実に

当該職員の考えなどをしっかりと確認をして、努めてまいりたいと思います。この決意を表明

人事管理に努めていくということも必要でありし、質問を終わります。ありがとうございまし

ます。

た。

市民の命と暮らしを守る役割を担っている行

月光裕晶議員の質問

政機関でありますから、やはりそれを担う人材の確保は極めて重要であります。したがいまして、職員の採用につきましても、持続可能な行○伊藤正彦議長

政運営を念頭に置きながら、働きやすい職場環

通告番号８番、９番について、５番月光裕晶議員。

境づくりなど、総合的に勘案しながら取組を進○月光裕晶議員

めてまいりたいと考えているところであります。

いたします。

月光裕晶です。よろしくお願い○伊藤正彦議長

太田議員。

通告番号８、就学前幼児施設の問題について。

○太田陽子議員

職員の不祥事などは人員配置がまず、通告書にあります就学前幼児施設とい足りていない状況から起きるのではないかと、う表記ですが、幼稚園や保育所、こども園の総私は考えています。施設内での虐待なども人が称が思いつきませんでしたので、検索してみま

足りていない現象ではないかと思っています。

したところ、総称はないとのことでした。しか市でもそうではないでしょうか。上司と部下のし、ネット上では多くの呼称が提案されており、コミュニケーションなど、適切に行える配置に一番分かりやすかったこちらの表記を使わせてなっていたのか。それぞれ多くの業務があり、いただくことにしました。ですので、この就学報告、連絡、相談など、うまくいっていなかっ

前幼児施設とは、幼稚園や保育所、こども園のたのではないか。不祥事は、もう起きてしまっことだということで御理解いただければと思いたことは取り戻せません。今後、同じ過ちを繰ます。

り返さないことが重要です。その地域に合った

さて、今年度は、その就学前幼児施設のニュ

適正配置をと総務省が述べていました。このまースが比較的多かったのではないかと思っておま市民が安心して暮らせる寒河江市を継続するります。私ごとですが、今年度は保護者会の役

ため、自治体職員の適正な数や配置を希望しま

員として多くの保護者や保育士の方とお話しさす。

せていただく機会があり、そのようなニュース

昨日、大変よいことがありました。注文して- 50 -

を見るたびに不安に思う方も多くいるようでした。

る経過措置が定められておりますので、御理解１、バス内への置き去り防止対策について。

を賜りたいと思います。

おととしの７月に、福岡県で子供が通園バス

また、安全装置設置義務化に併せて、国からに置き去りにされて亡くなりました。昨年９月

安全装置設置に対して補助を行う方針が出されには、静岡県で３歳の女の子が置き去りにされ、たところでありますが、実際、１台当たりの補

亡くなりました。11月には、岩手県で小学１年助単価が示されたのは１月27日と下旬でありま

生の男の子が通学バスの中に置き去りになりましたので、市の当初予算編成段階においては、した。私たち保護者からは、あり得ないような安全装置の本体価格と設置費用などを含めてどことですが、実際に何件か起きております。

の程度の金額になるかまだ明確に分からない状

それを受けた昨年９月の県の調査では、バス

況であったために、当初予算ではその関連の事に安全装置を設置しているのは全体の3.2％だ

業費は計上されておらないところであります。

ったそうです。そして、政府は今年４月から通しかしながら、通園バスを所有する全ての保育園バスへの安全装置の設置を義務化し、６月末

施設などにおいて安全装置設置の意向を確認しまでに設置完了を目指しております。

ておりますので、国が示す期限内に設置完了でそこで、本市の通園バスの調査結果と、６月

きるように、今後速やかに対応してまいりたい

末までの設置完了に向けての進め方など、どのと考えているところであります。

ようにお考えなのか、お聞きしたいと思います。 ○伊藤正彦議長○月光裕晶議員

月光議員。

○伊藤正彦議長

佐藤市長。

来年の３月まで条件を満たせば○佐藤洋樹市長

月光議員から、バス内への置き

延ばせるということでしたが、やはり一番危険

去り防止対策ということで御質問をいただきまなのは、車内の温度が上がる夏場でしたり、かしたが、市内の保育施設などのうち、通園バス

なり下がる冬場でしょうから、ぜひ早め早めにを利用している施設は、市立保育所では４施設進めていただけるように取り計らっていただけ

で４台、民間立幼稚園では２施設で６台、民間ればと思います。

立認定保育園では２施設で２台となっておりま

その11月の岩手県の事故ですが、小学校１年して、合計で８施設で12台となっております。

生の男の子はバスに取り残されましたが、自分市では、令和４年10月に、通園バスを利用すでクラクションを鳴らして周りに知らせたようる全施設の実施調査を行いました。全ての施設です。閉じ込められたら、クラクションを鳴らで適切に利用児童の所在確認が行われております。たったこれだけで、１人の子供の命が救わした。また、実施調査時点においては、全てのれたわけです。安全装置に関しては、子供が簡通園バスに安全装置は設置されていないという

単に操作できないようにされるはずですので、ことを確認しております。

通園バスに乗る子供たちには、閉じ込められた安全装置の設置については、先ほどありましらクラクションを鳴らすなどの何か、ある程度たが、令和４年12月下旬に国から通知があり、教育といいますか、訓練のようなものをしてお可能な限り令和５年６月末までに設置するよう

くべきかなと考えますが、これからそういった努めることとされているわけでありますが、運幼児施設に対して指導や対応、子供の教育など、転手による車内確認や乗降確認の際のチェック実施するようなお考えはありますでしょうか、

シートの記載などの措置を実施することによっお聞きしたいと思います。

て、令和６年３月31日までの間、設置を猶予す○伊藤正彦議長- 51 -佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

今回の通園バスの事故を受けて、児が心肺停止の状態で返される、信じがたいこ

安全装置の設置などを含めた自動車を運行するとなどが起きました。

場合の利用乳幼児の所在確認の規定というのがこれを受け、厚生労働省は全国の自治体や保児童福祉施設の設備及び運営に関する基準に新育園などを対象にした実態調査を始め、不適切

たに盛り込まれているわけであります。これは保育や虐待の把握とともに、自治体の対応状況

令和５年４月１日から施行となる改正内容であなどを調べたようです。この調査についてはまりますが、これは通園バスの運行に限らず、園だ結果が出ていないようですが、同じ厚生労働

外活動の際の自動車利用にも適用されることに省の19年度の調査によると、全国で345件の不なりますので、その点については、市内の全て

適切保育があったと発表されております。

の保育施設などに周知を図っているところであしかし、私が知る保育士さんたちは皆、本当ります。

に頑張ってくださっていますので、本市にはそ利用児童の所在確認を含む自動車の安全運行

ういった事案はないのか、お聞きしましたとこというのは、当然のことながら保育施設などをろ、過去10年ほどですが、不適切保育の実態は運営する者が果たすべき義務でありますので、ないとのことで安心しております。

利用児童への教育ももちろん大切でありますけ

さて、ある調査によりますと、不適切保育がれども、まずは全職員がこの内容を理解し、取発覚したきっかけは、７割が内部告発のようでり組んでいくということが極めて重要であるとす。昔、ある子供が通っていた保育園で、虐待思いますので、全ての保育施設などにおいてこ疑惑が浮上していました。そのことを内部告発の基準に沿った適切な対応がなされるよう、引した保育士さんは、証拠がないと言われ、取りき続き指導してまいりたいと考えているところ合ってもらえませんでした。その保護者に事情であります。

を話し、保護者が児童相談所に電話をしました○伊藤正彦議長

月光議員。

が、児童相談所には管轄外ですと言われ、警察○月光裕晶議員

ぜひ徹底していただきたいと思にも証拠がないと動けないと言われ、結果、そいます。

の保護者は子供を転園させたそうです。

それと、保護者に対しても、例えばおうちでこのような事例をなくすためにも、勇気を出そのようにちょっと家でやってみるなんていう

して、悪いことを表に出そうとしている人の言のもいいかと思います。うちも、上の子に家で葉を埋もれさせてしまわないためにも、内部告教えましたら、音が鳴るのが楽しくて結構すぐ発などを聞く窓口、ホットラインが必要である

覚えましたので、ぜひそういったことも保護者と私は考えますが、市の見解をお伺いしたいとにも周知をしていただきたいと思っております

思います。

ので、よろしくお願いいたします。

○伊藤正彦議長

では次に、不適切保育についてお聞きします。 ○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
不適切保育、あってはならない

こちらも、一時期ニュースで騒がれておりまわけでありますけれども、この不適切保育のみした。静岡県の認定こども園で、保育士が園児ならず、保育施設等の運営全般についての問合の腕や足をつかむ、バインダーで頭をたたく。

せ、相談の窓口として、保護者の皆さんへ配付

仙台市の認可保育所で、暗い部屋で園児に給食している重要事項説明書などに記載しておりまを食べさせたり、園児のおでこを指ではじいた

すが、保育施設等の担当課である子育て推進課、りする。沖縄では、施設に４時間預けられた乳

それから第三者委員として主任児童委員の連絡- 52 -

先などが明記されているところであります。同ラについてはどのようにお考えなのか、お聞き様の内容は、全ての施設の入り口などにも掲示したいと思います。

してもらっているところであります。現在掲載○伊藤正彦議長

佐藤市長。

している連絡先内容は、電話番号とファクス番○佐藤洋樹市長

保育現場への監視カメラの設置

号のみになっておりますが、さらに子育て推進ということについて、市立保育所について申し課のメールアドレスを追加させていただいて、あげますと、市立保育所へのカメラ設置を検討

電話でもなかなか相談しにくい内容などについしていく場合には、緊急時に活用する監視カメて気兼ねなく相談できるよう、環境整備を図っ

ラとして活用するのか、例えば最近いろいろ事てまいりたいと考えております。

件が起こっておりますけれども、不審者が入っ○伊藤正彦議長

月光議員。

てきた場合などに使うような防犯監視カメラと○月光裕晶議員

ぜひそこにＳＮＳも加えていたして使うのか、あるいは、今回御質問にもあり

だければ、もっと気軽に相談ができるようになますけれども、保育の状況を常に確認できるよるのかなと思いますので、検討のほう、よろし

うなライブカメラとして使って活用していくの

くお願いいたします。

かなどということについては、やはり運用してこういった問題は責任問題にもなりますので、いく上でのルールづくりというのが必要かなと現場の保育士さんはなかなか上の人には言えな思います。

いことだと思います。今回も、園長が保育士に先ほど議員からも御指摘がありましたけれど

対して余計なことは言わないように誓約書を書

も、保育士さんなどの勤務などにも影響が出てかせたり、虐待の事実を隠蔽しようとしたことくる場合も懸念されるわけであります。そういなどもあったようですので、ぜひ早急な対応をったことから、保育現場、そしてもちろん保護お願いしたいと思います。

者の方からも理解をいただきながら進めていく

不適切保育に一番効果的なのは監視カメラだというのが大変重要でないかと思います。

と思います。市内の保育園にはカメラがあると現時点においては、市立保育所には監視カメ

ころもあるそうです。ある保育士さんにお聞きラを設置しておりませんけれども、国では、現しましたら、自分たちはしっかりとした保育を在取りまとめている不適切保育に関する調査結している自信があるから監視カメラに撮られて果などに基づいて何らかの方針が示されるのでも何の問題もない、しかし、見る人によってははないかということで注視をしているところで注意をしている場面を虐待だと感じる人も中にありまして、それらを参考にしながら対応を検はいるかもしれない、そうすると適切な注意な討してまいりたいと考えているところでありまどもできなくなってしまう、そうなるのが怖い

す。

とおっしゃっておりました。
ある園では、いつでも好きな時間に保護者が○伊藤正彦議長

月光議員。

○月光裕晶議員

保護者としてはやっぱりカメラ

保育の状況を見られるようなライブカメラを設

で保育の状況が見られるというのはすごく安心置しているところもありますが、私はそこまではできるんですけれども、保育士さんたちのモは必要ではなく、不適切保育などが疑われるとチベーションといいますか、適切な保育の中できだけ確認できるようなカメラがあるというの注意をするとかというのも絶対必要ですので、が理想なのではないかと考えます。

そういったことができなくなるというのは本当

そこで、市ではそういった現場への監視カメ- 53 -に保育士さんがおっしゃっていましたけれども、

僕もちょっとどうなのかなと思いながら、メリては月１回の安全点検というのが義務づけられット・デメリットがあり、正直何とも言えないております。修繕が必要な箇所については、適なと感じておりますので、国からの指針が示さ

宜修繕を実施しているところであります。また、れ次第、ぜひ対応していただきたいと思います

保育施設などにおいては、事故が起きてしまっので、よろしくお願いいたします。

た場合の事故報告書だけでなくて、事故のおそ次に、子供の施設外への出入りについて、おれがある事例をヒヤリハット報告書として職員伺いいたします。

間で共有して、注意喚起を促す取組が進められ

昨年の４月、広島市の市立保育園で５歳の男ているところであります。

の子の行方が分からなくなり、園の近くを流れ

施設の構造上、園外への出入りを完全に遮断る川で亡くなった状態で見つかりました。そのしていくというのはなかなか難しい面もありま

保育園の園庭は生け垣で囲まれていて、内側にすけれども、できる限り改善に努めていただく

金属製のフェンスが設置されているところとネことをお願いしたいと思いますし、市としては、ットが張ってあるところとあったそうです。た

施設の安全点検結果について保育施設などからだ、ネットがあっても生け垣には切れ目のよう情報を随時提供いただくとともに、複数の人のな場所があり、そこから男の子は外に出たよう

目でしっかり確認するという基本を忠実に守っでした。

ていくことが重要であると考えておりますので、事故を受けて行われた広島市の緊急点検では、

引き続き、安全かつ適切な保育が実施されるよ市立保育園88のうち、およそ９割に当たる77のうに、これからも指導してまいりたいと考えて園で園児が一人で外に出る可能性があり、施設いるところであります。

の改善が必要だとしました。このうち、生け垣○伊藤正彦議長

月光議員。

だけで園庭と園外が隔てられている箇所があっ○月光裕晶議員

なかなか園全体を壁で囲ってした園は11、事故があった保育園はまさにそのう

まうわけにもいかないですし、保育環境の面かちの一つでした。

らも、それと防犯の面からも、やはり見通しのでは、本市ではどのような状況なのか。市内

よさというのは必要だと思っております。ですにある就学前幼児施設では、園外に出てしまうので、子供に無理なく目が行き届く職員の配置

ようなつくりになっている施設がほとんどだとや、子供たちへ、ここからは出ないようにしては思うのですが、今後どのように指導されていね、危ないよなど、そういったものだけでもいくのか、お伺いしたいと思います。

いとは思います。日々の教育で未然に防いでい○伊藤正彦議長

佐藤市長。

ただきたいと思っております。

○佐藤洋樹市長

子供さんの園外への出入りにつ先ほど太田議員もおっしゃっておりましたが、いて、市立保育所に関して申しあげますと、全

虐待など、そういったものは適切な職員数の配ての施設においてフェンスなどで仕切られては置によって防げるものではないかと思っておりいるわけでありますけれども、園外に出入りでます。９月の議会でもお願いしておりますが、きる可能性はあるものと認識をしているところ

ぜひ、そういった現場の声を聞いていただいて、であります。

適切な職員数の配置などもお考えいただければ今回御質問いただいた事例においては、設備と思います。

に不備があったことも事故の要因になっていると理解をしておりますが、保育施設などにおいでは次に、通告番号……
○伊藤正彦議長- 54 -

お待ちください。

この際、暫時休憩いたします。

わけでありますが、これまで生涯学習活動の拠再開は13時とします。

点施設であった公民館の役割に加えて、このコ

休憩

午前１１時５７分

ミュニティセンターの併設によって、地域の

再

開

午後

様々な課題についてみんなで話合いをして解決○伊藤正彦議長

１時００分

策を見いだして地域づくり活動につなげていく、

休憩前に引き続き会議を開きまそういう施設としての役割が加わったものと認す。

識をしているところであります。

月光議員。
○月光裕晶議員

柴橋地区については、先ほどありましたが、午前中に引き続き、質問させて地区の明るい住みよい地域づくりを進めること

いただきます。月光裕晶です。
午後は柴橋地区の区長会の皆様方も傍聴に来を目的に柴橋地域づくり委員会というのが立ちてくださっておりますので、ぜひ前向きな答弁

上げられて、令和３年２月に、地元に愛着を感をお願いしたいと思っております。

じ、夢と誇りの持てる将来像を描き、その実現

通告番号９、コミュニティセンターについて。

を図るために柴橋地区の地域づくり計画書とい皆さんも御存じのとおり、全国ではどんどんうのを策定されて、その中でこの木交流センタ

コミュニティセンター、以下コミセンと呼ばせーを教育、文化、スポーツや多世代間交流などていただきますが、増えております。本市でも、の拠点として活用していく方針が示されている

約３年前に柴橋地区公民館に併設してコミセンと承知をしているところであります。

ができ、地区住民により令和２年４月に柴橋地

しかしながら、この間、新型コロナウイルス

域づくり委員会が立ち上げられました。寒河江

感染症の拡大が広がって、さらに制約も多くて、のコミセン発祥の地としての誇りを持ち、この思うような活動ができなかったとも聞いている

３年間、コロナ禍で活動を制約されながらも、ところであります。大変苦労されているとも伺

地域づくりの羅針盤となる計画書の作成、地区ったところであります。

民のニーズをつかむアンケートや委員会による

しかしながら、このような厳しい状況の中に活発な意見交換、新企画の取組にも挑戦していありましたが、市外のコミュニティセンターをる状況です。そして３年経過し、いよいよ試行

視察に行かれたり、また、先進地の情報を収集

期間を終え、本格的に地区民が直接運営するのしながら、地域の課題を地区の皆さんで解決しを間近に控えた今、これまでのコミセンの運営ていこうという強い意志の下で活動を進めてい状況や成果、これからの課題等を整理させてい

ただいているわけであります。そういった意味

ただきたいと考えます。

では、地域づくりの手本となるものでありまして、柴橋地区の皆さんの熱意を大いに感じていそれでは、まずはこの３年間を通しての総評るところでございます。

をお聞きしたいと思います。

以上であります。

○伊藤正彦議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

柴橋地区のコミュニティセンタ○伊藤正彦議長

月光議員。

ーの総評ということでありますが、ただいま月○月光裕晶議員

運悪くコロナ禍でのスタートに光議員からもありましたが、この柴橋地区コミ

なってしまい、思うようにいかないことも多々ュニティセンター、令和２年４月に開館をして、あったかと思いますが、地域の皆さんはそんな

愛称、この木交流センターということでありま中でも前向きに活動をなさっておりました。本す。地区公民館を併用する形で運営されている

当に私も地域づくりの手本だなと、そのように- 55 -

感じた次第であります。

と考えているところであります。

そのコロナに関しては、この頃はかなり世間

デメリットということも御質問にありましたの空気も落ち着いてきましたので、コミセンにが、デメリットということではありませんけれ

ついてのこれからの運営についてお聞きしたいども、新たに施設の管理業務が加わるということ思います。

とになるわけでありますので、最初の段階では

平成30年当時、市からコミセン化に向けた方スムーズにいかないことも考えられますので、針として、他市町村にない寒河江型コミセンで当然のことながら、移行後も市職員が様々相談の運営方針の説明がありました。実際のところ、に乗るなどして、連携を密にしながら対応して地区住民は寒河江型というコミセンの在り方をいきたいと考えているところであります。

あまり理解していないのではないかと思います。 ○伊藤正彦議長

月光議員。

ここで改めてもう一度、確認の意味も含め、寒その地域に根差して運営されて○月光裕晶議員

河江型コミセンの特徴やメリット・デメリット

いくのがコミセンの在り方でありますので、ぜなどをお聞きしたいと思います。

ひ地域住民の方たちがもし運営するとなれば、○伊藤正彦議長

佐藤市長。

その方たちの意向に沿ったやり方でといいます○佐藤洋樹市長

コミュニティセンターの運営にか、進めていっていただきたいと考えておりま

ついては、各自治体によって、指定管理者制度す。

にするとか、あるいは業務委託方式にするとか、

次に、窓口の一本化についてお聞きします。

あるいは職員を配置するとか、しない場合など

先日、これまでコミセンの運営に携わってきもありますから、それぞれ様々な運営形態が実た方たちとお話をしました。そのときに、改善際取られているわけであります。

してほしい点として、コミセンのことを一手にお尋ねの寒河江市におきます寒河江型コミュ

引き受けてくれるところがあるととても助かる

ニティセンターの考え方については、設置後、とのことでした。確かに、コミセンでいろんな数年間を試行期間として、現在のように市職員、地域づくり事業などをするに当たり、市役所のそれから地元に精通した方をセンター長としてどの部署に相談していいか分からないようなこ

配置することで、円滑に将来の指定管理者制度とが出てきます。まれではありますが、コミュへ移行できるように十分な準備期間を設けていニティセンター課なるものがあるところもありるところでございます。そして、指定管理者制

ます。コミュニティセンター係のような専門部

度に移行した後は、地元の実情に精通した方な署を置いてある自治体が幾つかあります。まだどが中心となって地域に根差した運営ができる

本市の状況ではそこまで必要ではないかと思いようにしていくというのが特徴であると捉えてますが、これからのことも考えますと、せめているところであります。

専門の窓口のようなものは必要ではないかと考このような特徴を生かしていくには、地元のえますが、御所見をお伺いいたします。

皆さんで組織している柴橋地域づくり委員会に○伊藤正彦議長

佐藤市長。

管理運営を移行するということで、地域の皆さ○佐藤洋樹市長

現在、御案内のとおり、コミュんが利用しやすい施設運営や自由な発想で地域

ニティセンターに関する窓口というのは、市で独自の幅広い事業を展開していただけるのでは

いえば企画創成課が対応しているわけでありまないかと大いに期待しているところであります。

す。コミュニティセンター職員として、生涯学

そういった点が最大のメリットなのではないか

習課所管の公民館職員としての併任ではありま- 56 -

すけれども、会計年度任用職員を含め、２人の職員を配置しているところであります。
生涯学習など、教育施設である公民館と地域お伺いいたします。
○伊藤正彦議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

これからのコミュティセンター

づくりの拠点施設であるコミュニティセンター

の運営に対しての御意見をいただきましたが、が併存しているわけでありまして、事業の内容

コミュニティセンターの運営につきましては、

によっては窓口が異なって、どこに相談したら先ほど来申しあげておりますけれども、これまいいか分からない、不便があるというような声

での生涯学習活動の拠点施設である公民館の役もお聞きしているところでありますが、まずは割に加えて、地域課題をみんなで解決して地域

コミュニティセンター職員へ御相談いただきたづくりを行う拠点施設として活用していただく

いと考えているところでございます。

ことになるわけであります。現在の移行期間を

今後、教育施設である公民館の位置づけにつ経た後に、地元の皆さんに指定管理者としておいて教育委員会とも十分調整をして、コミュニ

引き受けいただいて、柴橋地区の地域づくり計

ティセンターの指定管理者制度移行後には専門画書の目的に沿って地域の活性化を図っていたの窓口を設けられるように検討してまいります

だきたいと我々は考えているところであります。

ので、御理解を賜りたいと思います。

そういった中で、月光議員から運営指針ある○伊藤正彦議長

月光議員。

いはガイドラインの策定が必要ということでご○月光裕晶議員

やはり窓口が幾つかあると、そざいますけれども、各地域の特色ある特徴を生の事業の進め方としてもかなり遅れてきてしま

かした独自のそれぞれの地域づくり計画書、計ったりですとか、そういったことも考えられま画を実行するためには市が策定した運営指針なすので、ぜひ、これからのことを考えると、窓どに縛られることなく、地域の地区の皆さんが口があったほうがいいかと思います。教育委員

自由な発想で進めていただくのがよいのではな会のほうともぜひお話をしていただいて、進めいかと考えておりましたが、今後、改めてそのていっていただきたいと考えておりますので、点については、我々としてはよりよい運営が行

よろしくお願いいたします。

われるようにしていくにはどうしたらいいのか

次に、運営指針の策定についてお聞きします。

ということを地域の皆さんとも十分相談をさせ

市の新第６次振興計画にもありますが、今後、ていただき、必要に応じて市としての適切な方

コミセンの運営に対し、指定管理の導入を検討

向性を示し、地域の皆さんが自信を持って安心するとありました。指定管理者がどの団体になして運営していただけるよう対応を進めていき

るかは分かりませんが、地域のために安定したたいと考えておりますので、御理解を賜りたい

運営をするのであれば、まずは市の方針等を明と思います。

確に示さなければならないと考えます。仮に、○伊藤正彦議長

月光議員。

この木交流センターを柴橋地区などの地元住民○月光裕晶議員

12月の議会でも、避難所のガイが本格的に直接運営に当たるのであれば、３年ドラインに対して、やはり地域地域で変わって

間やってきた経験があるとはいえ、市の明確なくるので、なかなか一括したガイドラインの策

指針なしでは自信を持って進めていくことは今定は難しいのではないかと、私のほうから申し

後難しいのではないでしょうか。

あげました。地域づくりについても、そういっ

このことを踏まえまして、早急なガイドライ

たことは今の市長答弁から当てはまるのではな

ンの策定は必須であると考えますが、御所見をいかとも考えますが、ガイドラインの策定は、- 57 -

かなり大きな枠でつくっていただければコミセとによって各地域が盛り上がれば、それが市のンの円滑な運営において必要になってくるかと活性化にもつながるかと思いますので、ぜひ前思いますし、運営する地域の方の要望でもあり向きに進めていっていただきたいと思います。

ますので、ぜひ前向きに御検討いただいて、早最後になりますが、今や地域づくり活動は、めの策定をお願いしたいと思っております。

生涯学習だけではなく、防災など、さらに幅広

次に、コミセンの普及についてお聞きいたしい視点による活動が求められております。市のます。

様々な政策を立案する中においても、その根源

今現在、本市ではコミセンは柴橋のこの木交は市民生活であり、地域づくりが基盤でありま流センターだけとなっておりますが、法律によすので、その地域づくりの中心になるコミセン

り制限がある公民館よりも、自由度の高いコミの重要性というのはとても大きなものになってセンのほうが現代の状況には合っているのではいるのではないかと考えます。ぜひ今後も地域ないかと考えます。

の声をしっかりと聞いていただいて、指針の策

そこで、今後の本市のコミセンの普及につい

定など、積極的に取り組んでいただきたいと思てのお考えをお聞きしたいと思います。

います。

○伊藤正彦議長

佐藤市長。

そして、今年度いっぱいで退職なさる企画創○佐藤洋樹市長

柴橋地区の皆さんには、コミュ成課の武田課長、コミセンのことでいろいろとニティセンターについてこれまで多大な御苦労相談に乗っていただき、ありがとうございましをおかけして進めてきていただいておりますこ

た。武田課長が柴橋地区公民館の職員として在とに改めて感謝、御礼を申しあげたいと思いま

籍なさっているときに、おーるしばはし文化祭

す。

を発案してくださり、それが今もなお続く地区

今、月光議員が御指摘のとおり、従来の生涯の大きな行事となっております。地域の方が感学習などの教育施設としての公民館の事業だけ謝の言葉を口にしておりましたので、お伝えしでなくて、地元の課題を地元の皆さんが自由に、て、質問を終わらせていただきます。

そして地域づくりに役立てていく活動の拠点と散してコミュニティセンター化を進めていくとい会

午後１時２１分うことでありますので、我々としては、他の地域でもコミュニティセンター化について進めて○伊藤正彦議長

いきたいと考えているところであります。

以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。

一方、そのコミュニティセンター化はそう簡単にできるものではないということもまた言えるわけでありますので、寒河江市としては、市内で初めてコミセン化を実現している柴橋地区の取組をモデルとして検証させていただいて、指定管理者制度への移行の後に進める他の地区への展開にしっかりと生かしていくようにしていきたいと考えているところであります。
○伊藤正彦議長

月光議員。

○月光裕晶議員

やはり各地域地域で活動するこ- 58 -

本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

令和５年３月８日（水曜日）第１回定例会○出席議員（１４名）
１番

伊

藤

正

彦

議員

２番

太

田

陽

子

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１６番

木

村

寿 太 郎

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平長

鈴 木隆

企画創成課長防災危機管理課長
さくらんぼ観光課
長
学校教育課長

小 泉

尚

副
市
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長佐 藤 志津男教

武 田 伸 一小 林 博 之商工推進課長小 林 弘 之健康福祉課長渡 邉 健 一

生涯学習課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

東海林

恒

山 田 良 一今 野 育 男

育○事務局職員出席者
和 敏

務- 59 -

長補 佐

議事日程第３号

第１回定例会

令和５年３月８日（水）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再開○伊藤正彦議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員はありません。

○伊藤正彦議長

出席議員は定足数に達しておりますので、こ

日程第１、引き続き一般質問を行います。

れより本日の会議を開きます。

通告順に質問を許します。

一般質問通告書
令和５年３月８日（水）
問

番号

質

１０

新年度予算編成に （１）新年度予算編成を終えての感想は
ついて

事

項

（第１回定例会）
要

旨

質

問

者

１４番

（２）新型コロナの今後の感染対策をど 柏

倉

答

弁

市
信

者
長

一

う考えるか
（３）アフターコロナの対応にどう取り組むか（４）観光振興についての取り組みをどのように考えるか
１１

防災訓練について （１）小中学校の防災訓練の実施状況は

教

育

長

どのようになっているか（２）防災訓練の重要性について
１２

消防団活動につい （１）団員が活動しやすい環境づくりにてついて（２）幹部団員の任期について- 60 -

市

長

番号

質

問

１３

教育問題

事

項

要

旨

質

問

（１）中学校部活の今後

１３番（２）小学校の読解力

荒

木

春

者

答

弁

者

教

育

長

教

育

長

吉

（３）不登校児童・生徒対策（４）教員の長時間労働対策
１４

市立図書館

（１）利用状況の推移（２）蔵書充実策（３）年間イベントへの参加状況（４）市立図書館の将来像※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
りと検証した中で再発防止に取り組むことは当

柏倉信一議員の質問

然のことですが、現在、我々議員は改選の時期を間近に控え、市民の審判を受けねばならない○伊藤正彦議長

通告番号10番から12番までにつ時期であります。当然のことでありますが、立いて、14番柏倉信一議員。
○柏倉信一議員候補に当たっては公約を掲げなければなりませ

おはようございます。令和の会ん。そうした観点で、このたびの件は避けて通の柏倉です。今日の天候は、18度まで上昇する

れない部分があります。いずれにせよ、何をし予想になっております。一日も早い春の訪れをたいから立候補をするのか有権者に訴えるのは期待したいと思います。

最低限の義務であり、議場においての発言はそ

冒頭に、新年度予算の内示を直前に、本市ののベースとなるものであります。しかしながら、ふるさと納税に絡む贈収賄事件が発覚。全国か前段で申しあげたとおり不測の事態であり、答ら貴重な浄財を本市発展のため提供いただいて弁は限られたものになることも予測しておりまいる多くの寄附者の方々、生産者の方々をはじすが、任期最後であり、質問に入らせていただ

め、市民各位はもとより関係各位に対し、令和きます。

の会を代表し、衷心よりおわび申しあげたいと

通告番号10番、新年度予算編成についてお尋思います。誠に申し訳ありませんでした。

ねします。

私自身、ふるさと納税については数回にわた

新年度予算編成を終えての感想をお聞かせく

り一般質問で取り上げさせていただき、この制ださい。

度に強い思いがありました。先日の渡邉議員の○伊藤正彦議長

佐藤市長。

質問にあったように、日本の地方自治は二元代○佐藤洋樹市長

おはようございます。

表制であり、議会は行政に対し監視役という大柏倉議員から新年度予算編成を終えての感想

事な務めを果たさねばならないわけで、このたということで御質問をいただきましたが、まずびの事件で、その責任の重さを痛感しているともってこのたびの贈収賄事件に関しましては、ころであります。

何度も申しあげておりますけれども、大変遺憾

今後の対応については、現在、司直の手に委なことでありまして、二度とあってはならない

ねられている状態であり、一日も早く捜査が終わけであります。我々としても再発防止に向け結し、事件の全容が判明した後、背景をしっかて全職員一丸となって取り組んでまいらなけれ- 61 -

ばならないと、決意を新たにしているところでにしているところであります。

あります。

今回の事件を受けまして、ふるさと納税につ御質問の新年度予算でありますけれども、去いては減少するのではないかとの予測の下に予る２月21日に令和５年度の新年度予算というこ算措置を行ったところでありまして、市民の皆とで、216億2,000万円ということで議会のほう様にも大変御心配をおかけしているわけでありにも内示をさせていただいたわけでありますけますけれども、先ほど来申しあげておりますとれども、この額については、前年度と比較しており、来年度についても、寒河江市が前に進む

マイナス6.4％ということで、予算規模は減額

ための予算をしっかりお示しさせていただくこ

しているわけでありますけれども、これは令和とができたというふうに考えておりますので、２年度の当初予算と大体同じ水準であります。

御理解を賜りたいというふうに思います。

過去４番目に大きな規模であるというふうにな○伊藤正彦議長っているところであります。そういった意味で、 ○柏倉信一議員

柏倉議員。
答弁をいただきました。

我々としては健全財政の堅持はもちろん基本で私なりに予算編成を拝見して、市長の答弁にありますけれども、これまで進めてまいりましもありましたように、今回の内容はある程度暫た子育て支援の充実をはじめとする人口減少対

定的な部分もあるのかなというふうに感じてお策、それから、市民の皆さんが望んでいる安全りました。補正予算対応というものをかなり視

安心なまちづくりなど当面する課題について取野に入れておられる部分もあるのではないかな

り組み、さらに新第６次振興計画の３年目であというふうに感じております。前段のこともごりますので、これを着実に進めていくことがでざいましたし、短時間での熟慮の跡が私は感じきる予算ではないかというふうに認識をしていられます。臆測かもしれませんが、歳入を動かるところであります。

せば、当然歳出も変更しなければならない。そ一方、これまでのと申しますか、３年前までうした中で、重要事業はやはり堅持をしつつも、と違いまして、予算編成時になかなか半年先、財政の健全化を維持する。具体的に言うならば、

あるいは１年を見通した施策が打てない、つく人口減少対策、子育て支援などの柱となる部分

れない分野も多々生じているのは事実でありまは堅持した中で、長期的な視点での財政の健全す。例えば、現時点において国の動向や感染症化を維持するというようなことで、財調は２億の状況などを見ますと、新型コロナウイルスの円の増、市債残高１億1,000万円の減等々を見

感染症の影響については収束していく方向ではると、短時間で本当に御苦労されたのではない

ないかと大変期待しているわけでありますけれ

かなというふうに思っております。新年度の補ども、まだまだ不透明な状況でありますし、原

正予算に着目をさせていただきたいなというふ

油、物価高についても全く先が見通せない、ウ

うに思います。

クライナ情勢もありますけれども、そういう状

次に、３年余りにわたり新型コロナの対応に況がありますので、市といたしましては、今後苦慮してきたわけですが、政府は５月８日からにおいて適時スピード感を持ちながら、こうし

新型コロナウイルス感染症法上の位置づけを季た分野について効果的な対策を検討する必要が節性インフルエンザと同じ５類移行を決定。医あるというふうに考えておりまして、当然のこ

療費や医療機関などの問題がはっきりしない部とながら追加の予算措置が必要である場合には、分もあるわけですが、今後も感染再拡大の懸念

速やかに補正予算を編成して対応していくことが危惧されるわけで、本市においても完全に終- 62 -

結しているとは言い難い状況にあると考えます。

ます。

この件に関しましては、今議会開会日に行政

また、５月８日からは、新型コロナを感染症報告で説明を受けておりますが、私が通告した

法上の２類から５類に引き下げて季節性インフ

時点では伺っておりませんでしたので重複する

ルエンザと同等に位置づけることが決定してい部分もあるかと思いますが、今後の本市におけるわけであります。この変更によりまして、新る感染対策をどのように考えておられるのか伺

型コロナへの感染対策は行政が様々な要請や関います。

与をしていく仕組みから、季節性インフルエン○伊藤正彦議長

佐藤市長。

ザなどへの対応と同様に個人の選択を尊重する○佐藤洋樹市長

寒河江市におきます感染症対策ことを基本とする考えへと転換していくことにということで、御報告申しあげた部分もありまなるわけであります。

すが、改めて最近の状況などもありますので、また、御案内のとおり今月13日からマスク着

少し長くなりますけれども、御説明、お答えを用の考え方の見直しなども行われるわけであり申しあげたいと思います。

ます。行政が一律にルールとして求めるのでは初めに、これまで実施してまいりましたワク

なく、個人の主体的な選択を尊重して個人の判

チン接種については、国の方針として、昨日３断に委ねることを基本としていくわけでありま

月７日に開催された厚生科学審議会予防接種分す。一方で、高齢者などの重症化リスクの高い科会において方向性が示されております。来年方への感染を防ぐため、着用が効果的な場面に度は、現行の特例臨時接種の実施期間を令和６

ついてはマスク着用を推奨することにしている

年３月末まで１年間延長して、希望者全員が無わけであります。このようなマスク着用の考え料で接種を受けられることとなっているところ方の見直しが行われた後でも、引き続き基本的であります。特に、12歳未満の子供さんや乳幼な感染対策として人と人の距離の確保でありま児については接種開始からの期間が短かったた

すとか手洗い、手指の衛生、それから十分な換

め、現在、接種が認められている対象者へのワ

気などを励行していただくということになってクチン接種が継続されることとしているところ

いるところであります。

であります。また、重症化リスクの高い高齢者、また、寒河江市といたしましても、３月13日

それから基礎疾患のある方、重症化リスクが高以降の市有施設などの感染防止対策などについい方が集まる場所でサービスを提供する医療機て、職員のマスク着用や基本的な感染対策、来関や、高齢者・障害者施設などの従事者につき庁者や利用者へのマスク着用の有無などを取りましては、希望すれば５月から８月の春夏に１決めるとともに、市有施設等の利用制限を全て回、そして９月から12月の秋冬に１回、最大２解除することにしているところであります。

回の接種ができることとしているところであり

ただし、感染が大きく拡大している場合には、ます。それ以外の、12歳以上の重症化リスクの一時的に必要に応じた適切なマスク着用を呼び高くない方などについては、９月から12月の秋

かけるとともに、施設の利用形態、利用者の状

冬に１回ワクチン接種ができることとしている

況などによって収容人数等の制限を検討していところであります。

くことになろうかというふうに思います。

今後、医師会と協議し連携を図りながら、希

その際にも、市民の皆さんへ迅速に情報提供

望する市民の皆さんが円滑に接種できるよう体を行ってまいりますので、今後とも、感染予防、制を整備していきたいというふうに考えており

感染対策には御理解と御協力をお願いしたいと- 63 -

いうふうに考えているところでございます。

感染状況に関する懸念でありますとか、コロナ○伊藤正彦議長

柏倉議員。

禍を経験したことによる価値観の変化やライフ○柏倉信一議員

状況に応じて適切な対応を検討

スタイルの多様化などによって、業種によってする、対応するというような答弁であったかとはコロナ禍以前の状況に戻ることは難しいので思いますが、振り返りますと、2020年のダイヤはないか。さらには、原油物価高騰などの影響

モンド・プリンセスの集団感染から新型コロナも重なって、厳しい状況が続くのではないかととの闘いが始まったわけで、確かに現在は小康いう危惧があるわけでございます。

状態になりつつあるというふうには思いますけ

そうした中で、本市における新年度の商工関

れども、ここへ来てコロナの法定位置づけを５係の当初予算については、ポストコロナを踏ま類移行されて、現実的な対応を自治体に丸投げ

えつつも、経済成長を促す重要な時期というふのようで、困惑する部分も正直言って感じるとうに捉えまして、新たな分野へのチャレンジやころで、７日の公立高校試験の受験日の変更な事業展開、販売力強化を図るための事業などにんかも見ていると、やっぱりまだ新型コロナに対する支援を中心に検討をしたところでござい対する対応というのはしっかりと精査していかます。

なくてはいけない、対応を検討していかなくて

また、商工業資金融資円滑化事業による中小はいけないというふうに思いますので、引き続企業振興資金制度のコロナ関連資金融資に係る

き当面の感染防止に努められるようお願いをし元金償還も始まっておりますが、一方で原油、たいというふうに思います。

物価高騰等も重なって、業種によっては回復が次に、昨今のマスコミ報道にも様々な地方自遅れている事業所もあることなどから、借換え

治体のアフターコロナ対応が報道されておりまや返済条件変更などに関する支援についても対すが、まだまだ経済団体は多くの業種において応すべく、保証料、補給金などに予算を増額計

厳しい対応を求められているのが現状と考えま上し、今後も事業者の経営安定と事業展開につす。これまで本市が実施してきました支援策のいて継続して支援していくことにしたところで実績については、先ほどと同様に開会日に行政あります。

報告で伺っておりますが、新年度予算編成に当

さらに、これまで新型コロナウイルス感染症

たり、本市経済界に対する対応をどのように検拡大後、様々な経済活動の制限などによる影響討なされたのか伺います。

に対して、冒頭の行政報告で申しあげましたが、○伊藤正彦議長

佐藤市長。

事業者への給付金でありますとか感染拡大防止○佐藤洋樹市長

この２月発表の内閣府の月例経対策のための各種の補助金、また、プレミアム済報告でありますとか、山形県金融経済概況に商品券発行などの地域経済への緊急的な支援をおける景気判断などを見ますと、生産や企業収速やかに実施してきたところでありますが、こ益で、一部に弱さや持ち直しの動きに足踏みがうした経済対策、当初予算には計上されておらあるものの、個人消費は新型コロナの影響を受ないところでありますけれども、先ほど来考えけつつも持ち直しているとしており、全体とし方を申しあげておりますが、今後とも国及び県ては一部に弱さが見られるものの、基調としての経済対策、それから事業者支援の動向、さらは緩やかに持ち直しているとなっているところには市の商工会など関係団体からの要望などもであります。

十分踏まえながら、その状況に応じて効果的な

しかしながら、先ほど来ありますが、今後の- 64 -

施策をスピード感を持って積極的に展開してまいりたいというふうに考えているところでござあるため、イベント実施に向けては臨機応変ないます。

対応と取組が必要であるというふうに想定され○伊藤正彦議長

柏倉議員。

ますので、当初予算においては、したがって部○柏倉信一議員

経済も生き物と同じかなという分的に必要最小限額を計上をしたところでもごようなことで、状況が変わるわけですから、そざいます。今後対応して、しっかりと予算を組のときそのときに応じた俊敏な、そしてまた迅

んでいくということも必要なのではないかとい

速な対応を求めたいというふうに思います。

うふうに考えているところであります。

次に、観光振興について伺います。

議員からは、長期的展望を踏まえた今後の観状況が状況なだけに答弁しづらい部分もある

光振興についてということで御質問がありましかと思いますが、予算編成、基本方針の中でポたが、その点を中心にお答えをしたいというふ

ストコロナを見据えた観光振興がうたわれておうに思いますが、今、寒河江市におきましてはります。単純にイベントを開催して交流人口を

今後の中長期的な観光振興の指標とすべく、本増やしても、経済効果が得られるのかは別問題

市の観光の将来像や基本方針、施策、取組体制であり、本市にお金を落としていただかないとなどを示す寒河江市観光振興計画の策定に向け意味がないわけですが、開会日の行政報告の中て作業を進めているところでございます。現在

でやまがた音と光のファンタジア2022について作成中の計画案では、これまでの観光施策をさの報告もなされ、今後も引き続き実施できるよらに推進、発展する取組とともに、ポストコロ

う検討するとのことでしたが、四季のまつりなナを見据えて、観光客の市内周遊につながる利

どの予算は大幅に減額されております。長期的

便性や満足度向上を図る施策でありますとか、な展望も踏まえ、今後の観光振興についての取楽しみながらできる体験型観光メニューの充実

組をどのように考えておられるか伺います。

などによる寒河江ファン、寒河江のファンです○伊藤正彦議長

佐藤市長。

ね、一度だけでなく何度も訪れてくれるような○佐藤洋樹市長

初めに、今年度の寒河江市の観観光客の獲得を目指す施策など、新たな視点に

光振興事業について振り返ってみますと、感染立った取組を盛り込むべく、議論を進めている防止対策を行いながら、ツール・ド・さくらん

ところであります。

ぼでありますとか３年ぶりとなる神輿の祭典、また一方で、御案内のとおり県ではさくらん

そして先ほど来ありましたが、やまがた音と光ぼを核とした県産フルーツ情報発信事業による、のファンタジアなどの各イベントをようやく、

県産フルーツの産地を実際に訪れ、フルーツを

完全ではありませんが開催することができまし

楽しんでもらうフルーツ・ツーリズムの推進やた。また、２年目となる慈恩寺テラスも順調に情報発信、そして体験の場となるフルーツステ

客足を伸ばしてきているところでありますが、ーションの検討など、新たな事業が計画をされ総じて言いますと、やはりコロナの影響がまだているところであります。本市の観光を取り巻

まだ色濃く残った１年ではなかったかというふく環境が大きく変化することも予想されるとこ

うに思っているところであります。

ろでございます。こうしたことから、ポストコ

令和５年度につきましては、人々の感染症にロナなどの視点のみならず、県の取組動向など

対する意識も変化していくものというふうに考が今後の本市の観光施策を考えていく上で重要える、期待するところでありますけれども、各なポイントとなってくるものと思料されますの関係団体ごとのイベントに対する温度差などもで、現在作成中の計画については、これらの点- 65 -

も十分視野に入れながら見直しを行っていると

2011年３月11日の東日本大震災から12年が経ころでございまして、計画策定は今年の９月を過したわけで、３月５日の山新で大きく報道さめどにまとめてまいりたいというふうに今考えれておりましたが、復興もようやく落ち着いてているところでございます。

きたところのようです。

いずれにしても、令和５年度における観光振

この件は、次の質問で詳しく申しあげますが、興の取組については、何よりまず、さくらんぼ

昨今は予想をはるかに超える自然災害が全国、の時期の誘客というのが大変大事でありますの

世界中で発生しております。いつの時代もそうで、お聞きをすると、６月に県が最上川ふるさ

だと思いますが、将来を見据え、子供のときかと総合公園で開催を予定している「やまがた紅ら災害に対応できる訓練が重要と考えますが、王」の本格デビューイベントなどもあるという

現在、小中学校における避難訓練はどのようにふうに聞いておりますので、その点なども十分実施されているのか、教育長に伺います。

連携を図りながら、適宜スピード感を持って必○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

要な対策を行うとともに、今後策定をいたしま○佐藤志津男教育長

おはようございます。

す本市の観光振興計画を具現化するための予算

議員御指摘の避難訓練について申しあげます。

なども追加しながら、将来を見据え、施策展開

学校では、自分や他人の生命を尊び、安全にを進めてまいりたいというふうに考えていると行動できる能力の育成、健康で安全な生活がでころでございます。

きるよう安全に対する自覚を促し、危険予知能○伊藤正彦議長

柏倉議員。

力を高め、判断力を養うことを目標に学校安全○柏倉信一議員

私も同じようなことを考えてお計画を策定しております。

りましたけれども、やはり周りの状況が相当動

避難訓練は、その計画において防災教育の分

くのかなというふうなことも予想される中なわ

野に位置づけられております。市内小中学校でけで、やっぱり状況を見極めた中で対応も検討

は、地震や火災、不審者の侵入を想定した避難

していくべきだなというふうに思いました。

訓練を毎年２回から５回実施しております。

現在、ワールドベースボールクラシックを前

具体的には、浸水想定区域に指定されているに強化試合が連日報道されておりますが、あの

陵西中学校では、地震、火災のほか、今年度９

経済効果は一体幾らになるのかなというふうに

月に市防災危機管理課の職員に要請し、浸水を見ておるんですけれども、恐らく天文学的数字想定した避難訓練を実施しております。

になるのではというふうに思います。世界中をまた、土砂災害警戒区域に指定されている醍襲っている経済不況、また、新型コロナとの闘醐小学校では、今年度４月に職員の訓練、７月

いでライフスタイルが大きく制限されている昨に県の砂防・災害対策課の職員を講師に招いた

今、このたびの大イベントは日本中を元気にさ

出前授業を実施しております。

せてくれる気がします。

今後も、学校ごとに想定されている自然災害

本市においても、ゲームチェンジになるように合わせた避難訓練を含む防災教育をさらに充な本市の財産や本市の持ち味を十分発揮でき、実し、様々な場面で発生する災害の危険を理解

活力が生まれ、交流人口の拡大、経済効果が見し、安全な行動ができる児童生徒の育成に努め込めるような観光振興策をじっくりと思案をすてまいります。

べきと考えます。
次に、通告番号11番について伺います。

○伊藤正彦議長

柏倉議員。

○柏倉信一議員

何だか、私が次聞こうかなとい- 66 -うふうに思っておったところを全部答えられた

跡を起こした学校であります。これは言うまでかなというふうに思っておりますけれども、要もなく、常に地震、津波を想定した避難訓練をは被害が想定される、災害が想定される状況にしていたからにほかなりません。

応じた訓練をやっているというようなことだろ1000年に一度と言われた予想をはるかに超え

うというふうに解釈をさせていただきました。

る大災害であっても、取り巻く環境を視野に非全くそのとおりだなというふうに思います。

常時の対応をどうするのか、危険な箇所だから

昨日の一般質問でも取り上げられましたが、こそ常に備えをしておくことで対応ができる。

昨年末に、会派視察で陸前高田、本市の菅原副まさに見本であります。私たちは動画で、建物

市長の生まれ故郷である気仙沼市に復興の進捗

をはじめ車や電柱、船などが流されるさまを拝状況を視察にお邪魔してまいりました。前問で見してきましたが、学校においても、こうしたも申しあげましたとおり2011年３月11日の東日

災害を実際に目に見える形で体験することが大本大震災から12年が経過し、ほぼハード面にお切と思いますが、防災訓練の重要性をどのよういては完全復興に近い状態となっておりましたに指導していかれるのか、教育長の見解を伺いが、まだＪＲは途中の部分があり、ＢＲＴ、バます。

ス・ラピッド・トランジットの略で、ＪＲが復○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

興に相当な時間を要することを視野に考案され○佐藤志津男教育長

今、議員のお話にもありまたＪＲ東日本が運営するバス高速輸送システム

した東日本大震災の起きた３月11日が近づいてで交通アクセスが行われておりました。２日目

きました。議員がおっしゃるように、災害を実に、気仙沼から陸前高田の先まで戻ったときに際に目に見える形で体験することは、防災意識

ＢＲＴを使い、２時間以上乗車させてもらったを高める上でも、そして自分自身を守るために

おかげでじっくりと景色を見ることができたのも、とても大切なことだと思います。

で、復興の状況を十分拝見することができまし私も、３月のこの時期に毎年のように被災地

たが、バスとＪＲローカル線に５時間以上乗車の石巻や女川に行っておりました。また、自分して寒河江まで帰ってきて、交通費は何との娘たちにも震災のことを考えてほしいと思い、

3,500円でした。２日間で7,000円弱です。

何度か連れても行きました。校長をしていると

これまでいろんな視察を経験してきましたが、きには、中学生に災害や防災について考えてほ２日間でバス、ＪＲを使い、10時間以上移動ししいと思い、自分が見てきたこと、感じたことて２か所しか視察できなかったのは、幾ら公共をお話をしました。

交通機関を利用することになっている議員でも

令和２年の修学旅行では南三陸に宿泊し、震あまりに非効率的ではないかと思える部分でも災の語り部の方々から、子供たちのバスに乗っありました。

ていただき、被害を受けた場所に行ってお話を少し横道にそれてしまいましたが、気仙沼の伺う体験も取り入れたところです。標高20メー

視察場所は東日本大震災遺構・伝承館。震災当

トルの高台にある中学校の１階の天井まで津波時の向洋高校、水産高校で、校舎を裏側に新築が来て、避難されていた多くの方が亡くなられしている途中に大震災に遭遇したとのこと。海たことや、３階建ての校舎の屋上に避難しよう

岸から150メーター、海抜ゼロから１メーターと計画していた小学校では、震災の２日前、３にあったにもかかわらず、１人の犠牲者も出す

月９日に起きた地震の後、屋上では危険かもしことなく免れ避難できた学校として、まさに奇れないということで、向かいの山の神社に避難- 67 -

することに変更していたので、子供たちの命が感じたところだと思います。最初はお寺さんに救われたといったお話を現場でお聞きしました。

避難をし、そのお寺さんでも危険だというのでそのときの生徒代表のお礼には、平和な日常はもっと高い高台のほうに移転し、そこでも危な

当たり前にあるものではない、毎日に感謝しな

いというふうに消防団から言われて、また別のがら生活していきたいというふうな言葉もあり場所に。要するに、短時間の中で３か所移動しました。

ている。そして、結果的には２番目に避難した

防災教育、防災訓練を行う際には、このようところで十分だったんですが、それを体験したに具体的事例を基に話をしたり、映像資料等も子供たちが、今度、実際水が引いてから一生懸活用しながら、実際の訓練と併せて実施してい命被災された方々のお手伝いを買って出たといくことが大切だと思います。まさかは起きるとうようなお話を聞きましたし、また、中学校でいう意識を持たせながら防災訓練を行うことがは、中学校自体が体育館が避難所に指定されて大事だというふうに考えております。また、そいるというところがあって、でも、それでもうした意識を持たせながら、様々な状況を想定

3.11ですから直後に卒業式があって、被災者がした防災訓練や避難訓練を繰り返し実施してい体育館でぞろぞろと休んでいる、その脇で子供くことにより、自分や周りの人の命を守っていたちは卒業証書をもらった。そういうことを体くこともできると思います。東日本大震災のと験した子供たちは、当然のことながら平和の尊

き、釜石市では、残念ながら多くの方が亡くなさを十分感じてきたことだというふうに思いまられましたが、釜石東中の生徒と隣の小学校のすし、そしてまた、助け合うということがどん

児童は全員無事に高台に避難することができま

なに大変なことか、大切なことかというのを身した。これは、日頃からの防災教育と訓練の結をもって体験していただいたのかなと。そうい果と言われております。

う意味で、このたびの質問をさせていただきま

私が昨年度お世話になった保育所では、毎月避難訓練を実施しておりました。小さな子供た
ちでも、回を重ねるごとに素早く避難できるよ

した。
次に、通告番号12番、消防団活動について伺います。

うになっていきます。まさかは起きるという意

昨年12月議会において、本市の消防団に関す識を醸成しながら、それぞれの学校でいざといる条例及び寒河江市特別職に属するものの給与

うときに本当に役立つ防災教育、防災訓練を行等に関する条例の一部改正が議決されました。

っていくよう指導していきたいというふうに思

この改正は、消防団の現況に合った改正であり、います。

的を射たものと評価をさせていただきました。

○伊藤正彦議長

柏倉議員。

さて、私たち議員も職業柄、消防団員と交流○柏倉信一議員

やっぱり、大人だってそうだとを持つ機会が多々あるわけですが、昨今の団員思うんですけれども、実際その現場に直面したのお話を聞くと、様々な職業に就いている団員者というのは対応の仕方が全く違ってまいりまが多いわけで、職場において消防団活動についすし、私らがお邪魔したその向洋高校というのての理解を得ることが先決のようです。当たりは４階建ての建物で、最終的には屋上近くまで前のことですが、災害の連絡を受けた際、現場浸水してしまったということで、ここからどうに駆けつけるには職場の理解が何より重要とな

やってあそこまで避難することができたのかな

るのは当然であります。そこで、消防団の活動というのは、我々視察させていただいた全員がについて、団長名、あるいは市長名で、経営者- 68 -

に何がしかの形で活動に対して理解を得るお願

長の考え方もお聞きをしました。一番の問題は、

い文など出せないものでしょうか。もちろん、やっぱり市内の職場じゃなくて市外の職場から

これは団員個人の了解の下となるのは当然です

出てくる団員の話を聞くと、やっぱり寒河江でが、市長の見解を伺います。

火事があったのよと、寒河江が洪水で大変なの○伊藤正彦議長

佐藤市長。

よと、それを同僚なり会社の上司なりに話をす○佐藤洋樹市長

改めて申しあげますけれども、るときに、やっぱり御地でないというようなこ

寒河江市消防団の皆さんには、本当に地域におともあるとなかなか出づらいというか、その辺ける消防防災の活動のリーダーとして、昼夜をの団員が活動しやすい環境づくりということで分かたず住民の皆さんの安全安心を守る重要なの御配慮をという点で、そういう視点から質問役割を担っております。改めて感謝申しあげたをさせていただきました。

いというふうに思います。

次に、幹部団員の任期について伺います。

寒河江市におきましては、先ほど来ありまし

聞くところによると、各分団長、副分団長のたが、昨年策定いたしました寒河江市消防団ビ

任期は、おのおの各４年とのこと。その後、本ジョンの中で、消防団員の加入促進、それから部付の副団長を１年務める。通算して幹部職に団員の負担軽減、それから処遇改善に係る取組約10年程度務めることになるわけで、当然のこなどを定めさせていただいたところであります。

とながら、その前に団員として活動しているわ

特に、消防団員の加入促進の取組においては、

けで、この任期の長さが相当負担となっている

消防団活動に対する勤務先の、事業所などの理というふうに聞いております。特に、幹部とし解というのが何より不可欠であります。そういての任期が長いのが厳しいとのこと。幹部となったことから、消防庁が推奨しております消防

れば活動量も多く、期間が長いほど制約が大き

団協力事業所表示制度というのがありますが、くなる。ある分団長の話では、せっかく副団長

その制度の周知を図って、協力事業者、事業所にバトンを渡せるなというふうに思っていたとの表示証というのを交付させていただいている

ころ、団長就任間近になって辞められてしまっ

ところであります。現在、本市においては８つて、引き続き団長を務めることになり、副団長の事業所にこの表示証を交付しているところでを引き受けてくれる人選をやり直しになってしあります。

まった、そんなお話も聞きました。

御質問の職場における理解の促進ということ

消防団のことなので、行政がどの程度関与ででありますが、これまでも、必要に応じて市長、きるものなのか分かりませんが、実態を調査しそれから消防団長の連名で協力依頼の文書を雇てみてはと考えますが、見解を伺います。

主の方々に提出をして、消防団活動に御協力を○伊藤正彦議長

佐藤市長。

いただいているところであります。引き続き市○佐藤洋樹市長

昨年度、消防団ビジョンを作成

といたしましては、団員をはじめ関係者の皆さするために基礎調査をさせていただきました。

んからいろんなお声をお聞きしながらも、ぜひ幹部団員を含めて消防団員約700名を対象にア活動しやすい環境整備のための努力を重ねてまンケート調査を実施して、その中でいろんな御いりたいというふうに考えているところであり意見を頂戴したところであります。その意見のます。

中には、やっぱり御質問にありました幹部職員○伊藤正彦議長

柏倉議員。

の任期が長いといった御意見もあって、昨年、○柏倉信一議員

現況もお聞きをしましたし、市

市消防団幹部会において、その幹部の任期につ- 69 -

いて協議が行われたところでございます。

悔やみを申しあげます。

現在は、消防団の組織等に関する規則におい通告13番の問題について質問いたしますので、て団長、副団長、分団長、副分団長、部長及び教育長の御答弁よろしくお願いします。

班長の任期を４年ということで先ほどありまし

最初に、13番の教育問題の①中学校部活の今たが、この幹部会での協議を踏まえて、令和５後について伺います。

年度より部長及び班長の任期を定めないことと内田良、斉藤ひでみの共著「教師のブラッして、今後、規則改正のための手続を進める予

ク残業」によれば、中学校教員の労働時間は小定となっているところでありますので、御理解学校のそれよりも長く、日本独特の部活動の在を賜りたいなというふうに思います。

り方が中学校教員の多忙化を生んでいる。中学○伊藤正彦議長

柏倉議員。

校教育の労働時間は、2006から2016年の10年間○柏倉信一議員

今の部長、班長の件は私聞いてで平日１日当たりが32分、土日１日当たり109

おりませんでした。不勉強で申し訳ありません。

分の増加があった。土日の急増原因は部活であ

これまで、いろいろと申しあげてまいりましり、土日１日当たりで64分もの増加があり、教た。改めて申しあげるまでもないことですが、員の働き方改革の中で部活動改革は最優先事項

予想をはるかに超える自然災害が頻繁に発生しであるとの由。そこで、①の中学校部活の今後ている昨今、消防団の存在が必要不可欠なのはの展望について伺います。

明白であります。消防団を取り巻く環境に十分○伊藤正彦議長

配慮しながら対応を進められるよう、提言をさ○佐藤志津男教育長

せていただきます。

佐藤教育長。
中学校部活の今後の展望についてですが、荒木議員がおっしゃるように教

私の４月の選挙のキャッチフレーズは「子供員の労働時間の長時間化は課題であり、時間外たちに大きな未来を」であります。政治に携わ

勤務の理由で一番多いのが部活動に係る時間でる者の使命は、次の時代に何を残すかに尽きるあるということが挙げられています。また、部と思っております。政治の原点に立ち返り、審活動に係る課題として、教員の意思や専門性に判を仰ぎたいと思っております。令和５年度が、かかわらず顧問を務めるという現在の体制があ

我が寒河江市にとって夢と希望に満ちた安全安

ります。ほかにも、全国的に少子化が進み生徒

心なまちに向かって新たなスタートとなること数が大幅に減少する中、学校単位での部活動もを祈念し、私の質問を終わります。ありがとう

厳しくなってきており、部員不足のため校内でございました。

チーム編成ができないというふうな事例もあります。

荒木春吉議員の質問

そうした課題を受け、山形県では、生徒にとって望ましいスポーツ、文化活動環境の構築と○伊藤正彦議長

通告番号13番、14番について、13番荒木春吉議員。
○荒木春吉議員

教師の働き方改革の実現を目指し、部活動は平日のみとすること、休日の活動を希望する生徒

ロシアのウクライナ侵攻の即時は、地域での新たな活動としてクラブ等に所属

停休戦を願い、トルコ・シリア大地震の被災者するなど自由に選択して活動できるようにしてへのお見舞いを申しあげます。あわせて、あさいくという方針を示しております。

って３月10日の東京大空襲、そして、その次の教育委員会としましては、生徒の主体性を育日の3.11の東日本大震災で亡くなられた方におむ活動を支援すること、これを最上位の目標と- 70 -

し、生徒が主体的に参加できるスポーツ、文化

態度出ていますので、それに準じて、我が市と環境の構築と教員の時間外勤務時間の削減の２してもできるところからやっていくというのがつのことを実現できるよう、部活動改革を進め

多分いいのかなと思っています。

ております。

今日の読売新聞に出ていましたが、中学校の内容としましては、令和５年度の新中学１年

先生の多忙化というんですかね、それで休んで生から学校部活動への加入は任意加入とするこいる先生が年間5,000人、そして職場で亡くなと。令和５年から７年度の３年間で、地域クラる先生が500人、その中で裁判というか、訴え

ブ等での活動が成り立つ仕組みを構築していくて獲得する人が本当に１桁という状況なので、こと。令和８年度からは、学校部活動は平日のぜひ、教える側が職場を休んでしまうような職

みとし、休日は地域クラブ等で活動することが場環境では困りますので、ぜひですね、生徒ができるようになることを目指しております。

ちゃんとした教育を受けられるように、先生が今年度の取組としましては、市内中学校校長

潰れないような部活動にしていただきたいなとと部活動の在り方検討会議、また、中学校ＰＴ

思っています。

Ａ代表、市内スポーツ関係団体代表、市芸術文

おととい私言われたんですが、同僚の若い議化協議会の代表を交えた寒河江市中学校部活動

員に部活に関しては荒木さんに頑張ってねといの地域移行に関する検討会議を行ってまいりまうことだったので、あんまり粘ることはしませした。また２月には、市内全小学校で寒河江市

んが、できるところから、私が知っている有能

中学校部活動改革についての説明会を行ってまな先生では、中学校の部活があるから私は中学いりました。令和５年度以降は、子供たちの休

校の先生嫌だという方がいますので、ぜひです

日の活動について各関係団体と検討を重ねながね、ここは寒河江市教委としてもできるところ

ら、できるところから地域へ移行していく計画

から手をつけて負担軽減につながるようなことであります。

をやっていただきたいなと思っています。

各関係団体の皆様の御理解と御協力を得なが次に、②の小学校の読解力アプリについては、ら、子供たちが主体的に活動を選択し、生き生

いまだ実施されておらず、読解力についてに変きと活動できるような環境づくりに努めてまい

更します。

ります。

石井光太著「ルポ誰が国語力を殺すのか」○伊藤正彦議長

荒木議員。

の序章で、読解力の低下について記しています。

○荒木春吉議員

先週の、これ多分毎日新聞の地

2018年のＰＩＳＡ（生徒の学習到達度調査）の方版ですが、中学校部活について記事になって日本は数学が６位、科学が５位に対して、読解おりました。多分、先生の多忙化の原因は部活力が15位だと。その読解力について、市教委の動、学校行事関連のせいかなと思っています。

見解を伺います。

今教育長の答弁にあったとおり、できるところ○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

からやる。都会ですと、受皿があってそれなり○佐藤志津男教育長

議員の御質問にありましたに移行はできるかと思いますが、我々のような、

2018年のＯＥＣＤ生徒の学習到達度調査は、読大きなまちではありませんので、小さなまちで解力について詳細な調査が行われたものです。

はこの受皿の問題があってなかなか難しいのか

調査結果を受け、当時の文部科学大臣は、読解なと。だから、文科省の最初の態度も何か少し力について低得点層が増加しており、判断の根

柔らかくなって、地域の事情も勘案するような拠や理由を明確にしながら自分の考えを述べる- 71 -

ことなどについて、引き続き課題が見られると児童生徒は19万6,197人となっている。ただし、いうふうに発言しております。また、この課題

病院で心の病気と診断された生徒は「病欠」とへの対応として、主体的、対話的で深い学びのして不登校から除外される上、30日に限りなく視点からの授業改善や、言語能力、情報活用能

近い欠席や別室登校の子供の不登校予備群の数力の育成のため、指導の充実が重要であるといは、その３倍に上るという試算もあるから、実うことについても触れております。

態はこれよりかなり多いと考えるべきだろうと

寒河江市の児童生徒の読解力について申しあ

記しています。

げます。毎年４月に実施されております全国学本市教委の不登校児童生徒対策について伺い

力・学習状況調査の国語では、近年、小学校中ます。

学校とも読むことに課題があります。そのため、 ○伊藤正彦議長
市教育研究所において、児童生徒の確かな学力

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

昨年の６月議会において太の向上と小学校・中学校の授業改善のため、田議員より質問をいただいて答弁しましたが、様々な研修を実施しておりますが、今年度は読令和３年度、学校を30日以上欠席した、いわゆ

解力の育成に重点を置いて取り組みました。

る不登校と定義される本市の小学生は、ここ５

具体的には、今年度の４月、中学校１年生を年間で最多でありました。中学生については、対象にリーディングスキルテストを実施しまし平成30年度をピークに減少を続けていましたが、た。その結果、特に指示語を理解する力、文章

一転して増加に転じました。今年度の状況につ全体の要旨を理解する力、これに課題が見られ

いては３月下旬にまとまりますが、２学期終了

ました。この結果については、５月に市内小中

時点で、児童生徒1,000人当たりの出現率で昨学校の全ての教員を対象にした全体研修会を開

年度と比較しますと、中学生は44.3人となり、

催し、課題を共有しました。さらに、６月と12

1.5人の増となっております。一方、小学生は月に課題研究部会を開催し、リーディングスキ

1,000人当たり9.6人で、昨年同期比2.6人の増

ルテストの問題や小中学校で使用している教科となっております。

書を分析し、日々の授業でどのような指導方法

マスコミ等で報じられているとおり、全国のの工夫と改善が図れるかについて研修を行いま傾向同様、本市においても不登校の子供たちはした。

増加しており、特に小学生において顕著になっこの読解力は、学習の基盤となる言語能力とています。小学生の学年別の割合を見ると、こして汎用的な資質能力であると同時に、児童生

こ２年間、低学年の児童の割合が増加しており

徒自らが情報を収集、整理、分析するためにはましたので、今年度４月より、小学校の低学年

欠かせない力であります。今後も、引き続き児担任の教員全員に不登校予防のための研修会を童生徒の読解力の育成に力を入れ、確かな学力

６回シリーズで実施してまいりました。

の向上に努めてまいります。

各学校の取組もあり、12月末までの結果では○伊藤正彦議長

荒木議員。

ありますが、低学年の不登校児童の出現率が昨○荒木春吉議員

次に、③の不登校児童生徒対策

年度の４分の１となり、大きく改善をしました。

について伺います。

また、学校に行けなくても家庭の外で学習でき

石井光太の同書第４章によると、文科省は不る場としての寒陵スクールに、現在22名の児童登校の定義を「年間30日以上の欠席」としてお生徒が所属しています。これは昨年度末より10り、2020年度の統計によれば、小中高の不登校

名増え、一定の効果を上げているものと捉え、- 72 -

さらに充実したものとなるよう検討していると○佐藤志津男教育長ころです。

昨今、今議員がおっしゃった教員の長時間労働や、公立の義務教育諸学校

しかしながら、不登校状態から回復する児童等の教育職員の給与等に関する特別措置法、い生徒はまだまだ少なく、長期化する傾向にあり

わゆる給特法について、国会や文部科学省の中ます。また、中学２年生になると急増するとい央教育審議会、マスコミ等で取り上げられるようこれまでの傾向も続いております。

うになりました。

今後も、各学校において不登校の子供を出さ本市の学校に勤務する教職員の勤務状況につない予防の視点を中心にしながら、子供たち一いて、今年度４月から10月までの半年間の結果

人一人がそれぞれの状況に応じて成長していけは、以下に申しあげるとおりです。

るよう取り組んでまいります。

労働基準法の時間外労働の上限規制で定めら○伊藤正彦議長

荒木議員。

れている月45時間を超える教員が、１か月平均○荒木春吉議員

石井光太さんの本を読んで私がベースで小学校では33.8％、中学校では65.9％

思ったのは、この不登校になった生徒が何が原となっており、そのうち、過労死ラインと言わ因になっているのか分からないと。小学生なられる月80時間を3.7％の中学校教員が超えていしようがないかなとは思うんですが、中学生にます。また、小学校の6.3％、中学校の43.5％

なっても原因が分からない、本人が何が何だかの教職員が、上限規制である年360時間を、こ分からないと。これは、本人が言葉に表して訴の半年間で既に超えている状況であります。

えることができないわけですから、先生はもちこうした状況を少しでも改善しようと、各学

ろんのこと、スクールカウンセラーも対応する

校では、先ほど申しあげた部活動に関することのが本当に大変なことなんだなというのは想像のほか、日課表の見直し、通知表の様式変更、がつきました。

会議のペーパーレス化等々に取り組んでおりま学校に行っても就職するのが易しくないのに、す。また、地域の方々で構成する学校運営協議

学校行けない人が世の中の荒波にもまれるのは会で話題にしていただいたり、スクールボラン

どうかなという、すごい危惧の念を覚えるわけ

ティアとして教員の指導を支援していただいたですね。先生方には大変な仕事なんだなというりと、保護者や地域の皆様から多大な御理解とのは分かりましたので、ぜひですね、小さなこ御協力をいただきながら、業務削減に努めておとからの積み重ねで、難しいでしょうが改善しります。

ていただければなと思っています。

教育委員会としましても、教職員の業務軽減

教育問題の最後、教員の長時間労働対策について伺います。

を図るため、校務支援ソフトや連絡網メールシ
ステムの導入といった物理的な支援のほか、既これも、内田、斉藤共著中、第２章「歯止めなき長時間労働給特法のこれまでとこれか存の考え方や在り方を見直して、会議数の削減
やオンライン化等の変更を行ってまいりました。

ら」で詳説しています。50年前の1971年に制定

また、時間外勤務時間が月80時間を超えた教職された給特法の実情が述べてあります。労基法

員に対しましては、労働安全衛生法で定められと地方公務員法を無視するすごい法律です。

ているとおり、医師による面接指導を他市町に教員の時間資源を確保する観点から、本市教委の長時間労働対策について伺います。
○伊藤正彦議長

先駆けて行ってまいりました。１月末の時点で延べ35名に実施しており、該当の教職員には、

佐藤教育長。

学校を休むことなく勤務を続けていただいてお- 73 -

ります。

○伊藤正彦議長

山形県の教員採用試験の志願者数は減少傾向

休憩前に引き続き会議を開きます。

が続き、今年度の小学校教員の志願倍率は僅か荒木議員。

1.38倍でした。また、採用５年目までの教員の○荒木春吉議員

退職者が平成29年度には13名だったのに対し、続いて、通告14番の市立図書館について伺います。

令和３年度は30名に増えています。今年度、市

まず、①の利用状況について。

の校長会議や学校を訪問した際に繰り返し申し

新型コロナが満３年目、ウクライナ侵攻が満あげてきたのが、子供たちも教職員も主役の学１年を越して、行動制限緩和や物価高騰等の影校づくりに努めていただきたいということです。

響が出ています。我が市立図書館が竣工してか

これは、教職員のはつらつとした姿が子供たち

らウン年が経過し、市民に心身ともの安息と刺にとって大切な教育環境であるというふうに考激の場を提供していると信じています。

えるからです。

直近数年間の市民利用状況の推移について伺

今後とも、保護者や地域の皆様の御理解と御います。

協力をいただきながら、教職員の長時間労働に○伊藤正彦議長

ついて改善を図り、子供たちにも教職員にも魅○佐藤志津男教育長

佐藤教育長。
利用状況の推移についてお力的な学校教育が持続可能となるよう努力して答え申しあげます。今年度は２月末日時点で、まいります。

入館者数は６万9,660名、貸出し者数が３万52○伊藤正彦議長

荒木議員。

名、貸出し冊数が13万305冊となっております。

○荒木春吉議員

今、教育長の答弁を聞いて、多現在の図書館が開館した平成３年度以降、コロ分、分かっているんだろうなと想像します。

ナ禍前までは、一時期貸出し者数の減少は見ら

我々人間にとって１日は24時間、もう決まってれたものの、入館者数や貸出し冊数などにおいいます。その中で、もう異常な勤務時間をするて順調に増加してまいりました。

ということは、私時間がなくなるということでしかし、令和２年度からは、新型コロナ感染

すよね。先生が我が子と会話も交わせず、自分拡大により入館者等が大幅に減少しました。コの好きなこともできない。次の日、くたびれた

ロナ禍前の平成30年と令和２年度を比較すると、表情で生徒に向かうなんていうのは、もう残酷

令和２年度は感染拡大防止のため、休館や管内物語以外の何物でもないと私は思っています。

滞在時間の制限などを行っていたこともあり、

もう、くたびれた顔で教育したって教育効果な入館者数では約39％減、貸出し者数では約27％

んかが上がるわけがないので、ぜひですね、ゆ減、貸出し冊数では約16％減となっております。

るゆるの私生活なんては申しませんが、それな

ただ、今年度２月末時点において、コロナ禍前

りの私生活が持てるような勤務体系を築いていである平成30年度２月末時点と比較すると、入ただければなと思っています。

館者数は約31％減、貸出し者数は11％減と徐々続いて、通告14番の……

に回復傾向にあると言えます。また、貸出し冊○伊藤正彦議長

荒木議員、お待ちください。

数においては約２％増となっており、コロナ禍

この際、暫時休憩いたします。

前と比較して１人当たりの貸出し冊数が増加し再開は11時といたします。

ていることがうかがえます。

休憩

午前１０時４６分

なお、現在の感染拡大防止対策は、人と人と

再開

午前１１時００分の間隔を空けるための座席数制限のみとなって- 74 -

おり、これにつきましても、マスク着用が個人ず、郷土資料の収集に引き続き努め、寒河江市の判断となる３月13日より解除する予定でありの歴史文化を守る基盤としての図書館であり続ます。また、今年５月には感染法上における分けたいというふうに考えております。一般の本類が５類になることなどから、入館者数、貸出に関しましては、日々、職員等が本の知識を深し者数ともにコロナ禍前の利用状況に回復する

めるための勉強や情報収集を重ねております。

ことを期待しているところであります。

図書館に設置したリクエストカードによる本の○伊藤正彦議長

荒木議員。

要望に対しましては、購入または他館からの貸○荒木春吉議員

続いて、②の蔵書充実策につい借でお応えするなどしております。

て伺います。

これからも、市民の皆様のニーズに沿った蔵

私が市議当選時の20世紀、1999年当時の図書書の充実に努めてまいりたいと考えております。

購入費は年間1,000万円と記憶しています。以○伊藤正彦議長

荒木議員。

来、４分の１世紀を過ぎて、現今の同購入費は○荒木春吉議員

続いて、③の市立図書館年間イ

年間750万円となっています。開館後経過し、ベントへの参加状況について伺います。

増えていると思いますが、その充実施策につい

先日、陵南中新聞に生徒への読み聞かせの記て伺います。
○伊藤正彦議長

事が出ていた。中学生向けでは初めての催しだ
佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

そうです。私に言わせると、中学生へ向けて本

蔵書数につきましては、現と絵本の読み聞かせなんて過保護、過干渉、乳在の図書館が開館した平成３年度からの推移を離れしていないもいいところ、やり過ぎの感が見てみますと、平成３年度は５万3,732冊、令ありでしたが、これも生徒への接し方としては、

和３年度は14万6,475冊と約2.7倍となっており多忙な先生には難しいことと思う。本市図書館ます。直近５か年の推移については、平成29年

としても市民向けにいろいろな趣向を凝らして度は13万5,775冊、その後、年々２％程度ずついることと察する。イベントへの参加状況につ増加し、令和３年度は14万6,475冊となり、平いて伺います。

成29年度と比較すると約８％の増となっており○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

ます。また、令和３年度末時点での蔵書分類は、 ○佐藤志津男教育長

市立図書館におきましては、

一般書が10万7,969冊、児童書が３万2,219冊、年間を通して数多くのイベントを開催しており

視聴覚資料が2,736冊、雑誌等が3,551冊であります。今年度実施した事業から主なものを抜粋ます。

してお答えいたします。

蔵書の充実でございますが、議員の御質問のまず１つ目は、今年度51回目を迎えました

中にありました1999年は開館から８年で、まだ「さくらんぼの都市（まち）さがえ全国俳句大まだ開架、閉架ともに棚にも余裕があり、本の会」が挙げられます。県内外から過去最高とな

冊数の充実を図っているときでありました。現る5,205句の応募があり、その表彰式と併せて在は、既に開架、閉架ともに書庫は満杯に近く開催した記念講演では、47名が聴講されました。

なっておりますが、令和４年度の図書資料等購

２つ目は、夏と秋に開催しております「さが入事業予算は916万3,000円となっており、引きえ図書館まつり」があります。ビブリオバトル

続き蔵書の充実を図っております。

や読み聞かせ講座、リレーお話会などの事業を今後は、冊数を増やすことに加え、本の質を行い、延べ128名が参加されています。また、充実させていくことになろうかと思います。まコロナ禍でありましたので、事業によっては人- 75 -

数を制限しての開催となりましたが、読書講演

れるよう努めていくことが重要であると認識し会には40名、山形の文学を探る講座には60名、ております。

市内保育所と幼稚園の年長児を対象とした人形図書館では、読書推進事業として、自分の好劇公演には290名の参加がありました。ほかにきな本を持ち寄って紹介し合い、みんなで一番

も、読書普及と図書館利用の拡大を図るために、読みたい本を決めるビブリオバトルを平成29年

館内での読み聞かせボランティアグループによ度から継続して開催しております。また、今年る親子を対象としたお話会を定期的に開催して度からの新たな取組といたしまして、東北芸術いるところであります。

工科大学と連携した事業「推し本」を現在展開

コロナ禍前の平成29年度の俳句大会の記念講しているところです。この事業は、学生が制作

演には202名が聴講されていたことから、今年したリコメンドカードに、借りた人が借りた本

度の聴講者数は約76％減となりますが、感染対以外のお薦めの本「推し本」のタイトルなどを策を徹底しながら継続して事業を展開していく

記載して図書館の本に挟み、返却することで、ことで、徐々にコロナ禍前の状況に回復するこ次に借りた人の新たな読書体験につなげていくとを期待しているところであります。

ものであります。

○伊藤正彦議長

荒木議員。

また、先ほども申しあげました「さくらんぼ○荒木春吉議員

最後に、④の本市立図書館の将来像について伺います。

の都市（まち）さがえ全国俳句大会」や「さがえ図書館まつり」、読書講演会等のほかに、ハ

現在、国内にある本屋の数は最盛期の半分でートフルセンターでの３から４か月検診時の絵１万余店であります。まさに、本好きの人間に本及び絵本バッグのプレゼントを行っておりま

とっては受難の時代と言えます。江戸時代には、す。このような事業を展開していくことで、読訪日した西洋人は、日本人の子供への接し方と書への興味と関心を促し、読書を推進してまい

二宮金次郎ばりの芝を背負っての本読む姿に打ります。

たれて、この国は侵略征服不可能と肝に銘じたそうです。

生活スタイルの変化に伴い、市民の読書形態が多様化しています。それらに応えられるよう、

本市立図書館は老若男女が集い、安息と知的今後におきましては、利用者の利便性の向上を充実、深い思考力を養う一つの場と言える。本図るためのＩＣチップの導入や電子書籍の導入

市立図書館の将来像について伺います。

等も検討してまいりたいというふうに考えてお○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

ります。

市立図書館の将来像につい今年度、図書館に関する課題を整理するため、てですけれども、読書は私たちの感性を豊かな来館者に加え市内小中学校の保護者、中学生、

ものにし、心を育むものです。また、本の中に市内高校に通う高校生、さらには広く市民へア

おける人の生き方や考え方、出来事に触れるこ

ンケート調査を行い、様々な御意見を頂戴したとは、私たちの生きる上での道しるべとなり得ところであります。図書館の基本である蔵書のるとともに、人格形成や潤いある生活の創造の充実を求める声のほか、施設に関しましても、ためにも極めて重要なことであるというふうにトイレや駐車場、学習スペース、飲食スペース

考えております。図書館は、そういった読書活についての御意見を多くいただきました。これ動を推進していく拠点施設であり、各学校や幼らの御意見を真摯に受け止め、計画的な対応が児施設等と連携し、読書に親しむ機会が創出さ図られるように努めてまいります。

- 76 -

読書の盛んなまちづくりをより一層推進し、以上、質問を終わります。

老若男女を問わず、誰でも、いつでも、気軽に、散

快適に利用できる文化の拠点施設としての図書会

午前１１時１７分

館を目指すとともに、指定管理者制度の導入について検討を進め、市民のニーズに対応したサ○伊藤正彦議長

ービスの向上を図りながら、市民の読書活動や以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。

生涯学習活動を支援してまいりたいと考えてお

本日はこれにて散会いたします。

ります。

御苦労さまでした。

○伊藤正彦議長

荒木議員。

○荒木春吉議員

我が市の取組が、先週の毎日新聞の地方版に図書館の館長と芸工大生の２人が写真入りで紹介されていました。あと今日の読売ですと、中部小学校の先生方の取組が出ていまして、我が市も不祥事はあったとしても、やることはやっているんだなと私は感じています。
図書館についても、勉強というか本読みというだけではなくて、私は昼寝してもいい、漫画や絵本を寝転んで読んでもいいと。あと、先ほど答弁の中にありましたとおり飲食を伴って本読んでもいいと私は思っているんですね。なかなか図書館の内規があっていろいろ厳しいのでしょうが、市民にとっては、何ていうんだ、ぐ
うたらできる場所であるのがいいのかなと思っています。都会人ですと、人間の顔色をうかがったりきゅうきゅうとしていますが、我が寒河
江市の田舎ではそういうことはなくて、のんび
りできる雰囲気があるのではないかなと。その一つの手段として図書館は機能していただきた
いなと思っています。図書館というのは一言で言えばワンダーランドというか、魔界探険というか、もっと分かりやすく言うとディズニーラ
ンドみたいな感じなんですけれども、そういう利用の仕方をしてもらって、日々忙しい生活をいっときでも忘れる場であればいいなと私は思っています。我が市も、小さいことはこつこつとやっているようですので、いいところを伸ばして、市民が幸せを感じるまちになってもらいたいなと思っています。
- 77 -

- 78 -

令和５年３月９日（木曜日）第１回定例会○出席議員（１３名）
１番

伊

藤

正

彦

議員

２番

太

田

陽

子

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１４番

柏

倉

一

議員

１６番

木

村

寿 太 郎

議員

木

春

議員

信

○欠席議員（１名）
１３番

荒

吉

○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平副市長

佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

武一

企画創成課長安 彦 絵 美

鈴 木

隆

小 泉

尚

教
育
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長大 江 幸 範市民生活課長東海林恒

武 田 新 二建設管理課長伊 藤孝

税 務 課 長防災危機管理課
長
上下水道課長小 林 弘 之健康福祉課長志 鎌 重 美子育て推進課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

田伸

○事務局職員出席者
和 敏

務- 79 -

長補 佐

議事日程第４号

第１回定例会

令和５年３月９日（木）午前９時３０分開議再開日程第 １ 議第 ２号 令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第１４号）〃

２ 議第 ３号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）〃

３ 議第 ４号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃

４ 議第 ５号 令和４年度寒河江市下水道事業会計補正予算（第２号）〃

５ 議第 ６号 令和４年度寒河江市立病院事業会計補正予算（第１号）

〃

６ 質疑

〃

７ 予算特別委員会設置〃

８ 委員会付託散会

本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ題といたします。

再開

午前９時３０分

質○伊藤正彦議長

疑

おはようございます。

ただいまから本会議を再開いたします。

○伊藤正彦議長

本日の欠席通告議員は、13番荒木春吉議員であります。

日程第６、これより質疑に入りますが、所属する委員会の審査案件に関する質疑は極力控えるとともに、概括的な質疑にとど出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

めていただくようお願いいたします。
初めに、議第２号令和４年度寒河江市一般会

本日の会議は、議事日程第４号によって進めてまいります。

計補正予算（第14号）に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議

案

上

程

次に、議第３号令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）に対する質疑○伊藤正彦議長

日程第１、議第２号令和４年度

寒河江市一般会計補正予算（第14号）から日程はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

第５、議第６号令和４年度寒河江市立病院事業

次に、議第４号令和４年度寒河江市後期高齢会計補正予算（第１号）までの５案件を一括議

者医療特別会計補正予算（第１号）に対する質- 80 -

疑はありませんか。

委員会付託案件表（「なし」と呼ぶ者あり）

委

次に、議第５号令和４年度寒河江市下水道事員

会

付 託 案 件

総務産業常任委員会 議第５号

業会計補正予算（第２号）に対する質疑はあり

厚生文教常任委員会ませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

議第３号、議第４号、
議第６号

予算特別委員会 議第２号

次に、議第６号令和４年度寒河江市立病院事
業会計補正予算（第１号）に対する質疑はあり
ませんか。

散

会

午前９時３３分（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。

○伊藤正彦議長

以上で本日の日程は終了いたしました。

予算特別委員会設置

本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

○伊藤正彦議長

日程第７、予算特別委員会の設置についてお諮りいたします。
議第２号令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第14号）については、議長を除く13人を委員に選任して構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認めます。
よって、議第２号令和４年度寒河江市一般会
計補正予算（第14号）については、予算特別委
員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。

委○伊藤正彦議長

員

会

付

託

日程第８、委員会付託であります。
このことにつきましては、お示ししております委員会付託案件表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。

- 81 -

- 82 -

令和５年３月１３日（月曜日）第１回定例会○出席議員（１３名）
１番

伊

藤

正

彦

議員

２番

太

田

陽

子

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１４番

柏

倉

一

議員

１６番

木

村

寿 太 郎

議員

木

春

議員

信

○欠席議員（１名）
１３番

荒

吉

○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平佐 藤 志津男

久保田 洋 子副市
長
病院事業管理者

武

企画創成課長安 彦 絵 美

税

鈴 木

隆

小 泉

尚

教
育
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二伊 藤孝

上下水道課長山 田 良 一小 林 弘 之健康福祉課長武 田 栄 治建設管理課長さくらんぼ観光課長
高齢者支援課長

志 鎌 重 美子育て推進課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

今 野 育 男

学校教育課長

田

伸

一

務

課 長

○事務局職員出席者
東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

和 敏

務- 83 -

長補 佐

議事日程第５号

第１回定例会

令和５年３月１３日（月）予算特別委員会終了後開議

再開（予算特別委員会付託関係）
日程第 １ 議第 ２号 令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第１４号）〃

２ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃３ 質疑・討論・採決（総務産業常任委員会付託関係）
日程第 ４ 議第 ５号 令和４年度寒河江市下水道事業会計補正予算（第２号）〃

５ 総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃６ 質疑・討論・採決（厚生文教常任委員会付託関係）
日程第 ７ 議第 ３号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）〃

８ 議第 ４号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃

９ 議第 ６号 令和４年度寒河江市立病院事業会計補正予算（第１号）〃 １０ 厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １１ 質疑・討論・採決
日程第１２ 議第 ７号 令和５年度寒河江市一般会計予算〃 １３ 議第 ８号 令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算〃 １４ 議第 ９号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算〃 １５ 議第１０号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計予算〃 １６ 議第１１号 令和５年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算〃 １７ 議第１２号 令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算〃 １８ 議第１３号 令和５年度寒河江市下水道事業会計予算〃 １９ 議第１４号 令和５年度寒河江市立病院事業会計予算〃 ２０ 議第１５号 令和５年度寒河江市水道事業会計予算〃 ２１ 議第１６号 寒河江市課制条例の一部改正について〃 ２２ 議第１７号 寒河江市個人情報保護法施行条例の制定について〃 ２３ 議第１８号 寒河江市田代地区多目的交流館の設置及び管理に関する条例の一部改正について〃 ２４ 議第１９号 寒河江市職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について〃 ２５ 議第２０号 寒河江市障がいのある人もない人も共に生きるまちづくり条例の制定について〃 ２６ 議第２１号 こども家庭庁設置法の施行等に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につ- 84 -

いて
日程第２７ 議第２２号 寒河江市国民健康保険条例の一部改正について〃 ２８ 議第２３号 寒河江市犯罪被害者等支援条例の制定について〃 ２９ 議第２４号 寒河江市葉山森林総合レクリエーシヨン施設に関する条例の一部改正について〃 ３０ 議第２５号 寒河江市道路占用料条例の一部改正について〃 ３１ 議第２６号 寒河江市西村山郡介護認定審査会共同設置規約の一部変更について〃 ３２ 議第２７号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について〃 ３３ 議第２８号 市道路線の認定について〃 ３４ 質疑〃 ３５ 予算特別委員会設置〃 ３６ 委員会付託
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第５号に同じ

再開○伊藤正彦議長

予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告

午前９時４６分

おはようございます。

○伊藤正彦議長

ただいまから本会議を再開いたします。

日程第２、予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

本日の欠席通告議員は、13番荒木春吉議員で予算特別委員長報告を求めます。佐藤予算特

あります。

別委員長。

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

〔佐藤耕治予算特別委員長○佐藤耕治予算特別委員長

本日の会議は、議事日程第５号によって進めてまいります。

登壇〕

予算特別委員会における審査の経過と結果について御報告申しあげます。
本委員会に付託になりました案件は、議第２

議

案

上

程

号令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第14号）であります。

○伊藤正彦議長

日程第１、議第２号令和４年度

３月９日、委員12名出席、当局からは市長は

寒河江市一般会計補正予算（第14号）を議題とじめ関係課長等出席の下、委員会を開会し、議いたします。

第２号を議題とし、質疑の後、各分科会に分担付託し審査することといたしました。
- 85 -

各分科会の審査の経過につきましては、本日

４年度寒河江市下水道事業会計補正予算（第２再開されました委員会で詳しく報告されており号）を議題といたします。

ますので省略させていただきますが、各分科会

総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告

とも原案を了とすることと決した旨の報告がありました。
各分科会委員長報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、討論を終結し、採決に入りまし○伊藤正彦議長

た。

日程第５、総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

議第２号を採決の結果、賛成多数をもって原

総務産業常任委員長報告を求めます。後藤総案のとおり可決すべきものと決しました。

務産業常任委員長。

以上で、予算特別委員会における審査の経過と結果について御報告を終わります。

〔後藤健一郎総務産業常任委員長○後藤健一郎総務産業常任委員長

登壇〕

総務産業常任

委員会における審査の経過と結果について御報質疑・討論・採決

告申しあげます。
本委員会は、３月９日、委員全員出席し開会○伊藤正彦議長

日程第３、これより質疑・討論

・採決に入ります。

いたしました。
付託されました案件は、議第５号の１案件でただいまの委員長報告に対する質疑はありま
せんか。

あります。
順を追って審査の内容を申しあげます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議第５号令和４年度寒河江市下水道事業会計

これにて質疑を終結いたします。

補正予算（第２号）を議題とし、当局の説明をこれより討論に入ります。討論はありません

求め、質疑に入りました。

か。

主な質疑の内容を申しあげます。
（「なし」と呼ぶ者あり）

委員より「建設改良費が8,000万円と高額に討論を終結いたします。

なっているが、内容と金額の妥当性について伺

これより議第２号令和４年度寒河江市一般会

いたい」との問いがあり、当局より「浄化セン計補正予算（第14号）を採決いたします。

ターにある管理棟、水処理施設、汚泥処理棟の本案に対する委員長報告は可決であります。

耐震診断を行うもので、国交省で示す耐震の技

本案は委員長報告のとおり決することに御異術指針にのっとって下水道事業団が見積もって議ありませんか。

おり、適正な価格と認識しております」との答（「異議なし」と呼ぶ者あり）

弁がありました。

御異議なしと認めます。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっよって、議第２号は原案のとおり可決されました。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、総務産業常任委員会における審査の経過と結果について御報告を終わります。

議

案

上

程
質疑・討論・採決○伊藤正彦議長

次に、日程第４、議第５号令和- 86 -

○伊藤正彦議長

日程第６、これより質疑・討論

・採決に入ります。

申しあげます。
本委員会は、３月９日、委員全員出席し開会

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

いたしました。
付託されました案件は、議第３号、議第４号（「なし」と呼ぶ者あり）

及び議第６号の３案件であります。

これにて質疑を終結いたします。

順を追って審査の内容を申しあげます。

これより討論に入ります。討論はありません

初めに、議第３号令和４年度寒河江市国民健か。

康保険特別会計補正予算（第２号）を議題とし、（「なし」と呼ぶ者あり）

当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑討論を終結いたします。

もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数

これより議第５号令和４年度寒河江市下水道をもって原案のとおり可決すべきものと決しま

事業会計補正予算（第２号）を採決いたします。

した。

本案に対する委員長報告は可決であります。

次に、議第４号令和４年度寒河江市後期高齢

本案は委員長報告のとおり決することに御異者医療特別会計補正予算（第１号）を議題とし、議ありませんか。

当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑（「異議なし」と呼ぶ者あり）

もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数

御異議なしと認めます。

をもって原案のとおり可決すべきものと決しま

よって、議第５号は原案のとおり可決されま

した。

した。

次に、議第６号令和４年度寒河江市立病院事
業会計補正予算（第１号）を議題とし、当局の

議

案

上

程

説明を求め、質疑に入りました。
主な質疑の内容を申しあげます。

○伊藤正彦議長

次に、日程第７、議第３号令和委員より「収益的支出第１款の薬品費につい

４年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算て、新型コロナウイルス入院患者用の薬品に係（第２号）から日程第９、議第６号令和４年度

る経費とのことだが、このたびの補正額は薬品

寒河江市立病院事業会計補正予算（第１号）まの価格高騰なども加味した金額なのか」との問での３案件を一括議題といたします。

いがあり、当局より「現時点で薬品の価格は高騰しておらず、その影響は受けておりません。

厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告

薬品費については、あくまでも突発的な新型コ
ロナウイルス入院患者受入れに伴う内服薬、注射薬などの経費不足分を主として計上したもの○伊藤正彦議長

日程第10、厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ

厚生文教常任委員長報告を求めます。太田厚生文教常任委員長。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、厚生文教常任委員会における審査の〔太田陽子厚生文教常任委員長○太田陽子厚生文教常任委員長です」との答弁がありました。

登壇〕

経過と結果について御報告を終わります。

厚生文教常任委

員会における審査の経過と結果について御報告- 87 -

質疑・討論・採決

疑は極力控えるとともに、概括的な質疑にとど○伊藤正彦議長

日程第11、これより質疑・討論

・採決に入ります。

めていただくようお願いいたします。
初めに、議第７号令和５年度寒河江市一般会

ただいまの委員長報告に対する質疑はありま

計予算に対する質疑はありませんか。

せんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、議第８号令和５年度寒河江市国民健康

これにて質疑を終結いたします。

保険特別会計予算に対する質疑はありませんか。

これより討論に入ります。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第９号令和５年度寒河江市後期高齢（「なし」と呼ぶ者あり）

者医療特別会計予算に対する質疑はありません

討論を終結いたします。

か。

これより採決に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議第３号令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議第４号令和４年

次に、議第10号令和５年度寒河江市介護保険
特別会計予算に対する質疑はありませんか。

度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（「なし」と呼ぶ者あり）（第１号）及び議第６号令和４年度寒河江市立

次に、議第11号令和５年度寒河江市介護認定病院事業会計補正予算（第１号）の３案件を一審査会共同設置特別会計予算に対する質疑はあ括して採決いたします。

りませんか。

ただいまの３案件に対する委員長報告は、いずれも可決であります。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第12号令和５年度寒河江市財産区特３案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

別会計（高松、醍醐、三泉）予算に対する質疑はありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

御異議なしと認めます。

次に、議第13号令和５年度寒河江市下水道事

よって、議第３号、議第４号及び議第６号の業会計予算に対する質疑はありませんか。

３案件は原案のとおり可決されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第14号令和５年度寒河江市立病院事

議

案

上

程

業会計予算に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○伊藤正彦議長

次に、日程第12、議第７号令和

５年度寒河江市一般会計予算から日程第33、議次に、議第15号令和５年度寒河江市水道事業
会計予算に対する質疑はありませんか。

第28号市道路線の認定についてまでの22案件を一括議題といたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第16号寒河江市課制条例の一部改正についてに対する質疑はありませんか。

質疑（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第17号寒河江市個人情報保護法施行○伊藤正彦議長

日程第34、これより質疑に入りますが、所属する委員会の審査案件に関する質- 88 -

条例の制定についてに対する質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、議第28号市道路線の認定についてに対次に、議第18号寒河江市田代地区多目的交流

する質疑はありませんか。

館の設置及び管理に関する条例の一部改正につ（「なし」と呼ぶ者あり）

いてに対する質疑はありませんか。

これにて質疑を終結いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

予算特別委員会設置

次に、議第19号寒河江市職員の高齢者部分休業に関する条例の制定についてに対する質疑はありませんか。

○伊藤正彦議長（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第35、予算特別委員会の設置についてお諮りいたします。

次に、議第20号寒河江市障がいのある人もな

議第７号令和５年度寒河江市一般会計予算かい人も共に生きるまちづくり条例の制定についら議第15号令和５年度寒河江市水道事業会計予てに対する質疑はありませんか。

算までの９案件については、議長を除く13人を（「なし」と呼ぶ者あり）

委員に選任して構成する予算特別委員会を設置

次に、議第21号こども家庭庁設置法の施行等し、これに付託の上、審査することにいたしたに伴う関係条例の整理に関する条例の制定につ

いと思います。これに御異議ありませんか。

いてに対する質疑はありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

御異議なしと認めます。

次に、議第22号寒河江市国民健康保険条例のよって、議第７号令和５年度寒河江市一般会

一部改正についてに対する質疑はありませんか。

計予算から議第15号令和５年度寒河江市水道事（「なし」と呼ぶ者あり）

業会計予算までの９案件については、予算特別次に、議第23号寒河江市犯罪被害者等支援条

委員会を設置し、これに付託の上、審査するこ例の制定についてに対する質疑はありませんか。

とに決しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

委

次に、議第24号寒河江市葉山森林総合レクリ

員

会

付

託

エーシヨン施設に関する条例の一部改正についてに対する質疑はありませんか。

○伊藤正彦議長（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第36、委員会付託であります。

次に、議第25号寒河江市道路占用料条例の一

このことにつきましては、お示ししておりま

部改正についてに対する質疑はありませんか。

す委員会付託案件表のとおり、それぞれ所管の（「なし」と呼ぶ者あり）

委員会に付託いたします。

次に、議第26号寒河江市西村山郡介護認定審
査会共同設置規約の一部変更についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第27号辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）- 89 -

委員会付託案件表
委

員

会

付

託

案

件

議第１６号、議第１７号、
総務産業常任委員会

議第１８号、議第１９号、
議第２４号、議第２５号、
議第２７号、議第２８号
議第２０号、議第２１号、

厚生文教常任委員会 議第２２号、議第２３号、
議第２６号
議第

７号、議第

８号、

議第

９号、議第１０号、

予算特別委員会 議第１１号、議第１２号、
議第１３号、議第１４号、
議第１５号

散○伊藤正彦議長

会

午前１０時０６分

以上で本日の日程は終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

- 90 -

令和５年３月２２日（水曜日）第１回定例会○出席議員（１４名）
１番

伊

藤

正

彦

議員

２番

太

田

陽

子

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１６番

木

村

寿 太 郎

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平

副

佐

藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者児

玉 憲

司

木 村 三 紀農業委員会会長

鈴木隆

武 田 伸 一

企画創成課長

小

泉

尚

教
育
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長大 江 幸 範市民生活課長

武

田

伊 藤

孝

上下水道課長山 田 良 一さくらんぼ観光課長

小 林 弘 之建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長
健康福祉課長武 田 栄 治

高齢者支援課長

志 鎌 重 美子育て推進課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

今 野 育 男

学校教育課長監 査 委 員事 務 局 長船 田 孝 夫監査

委 員

東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎

局

長

補 佐

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

新二

猪 倉 秀 行木 村 幸 一市長

○事務局職員出席者
和 敏

務- 91 -

議事日程第６号

第１回定例会

令和５年３月２２日（水）予算特別委員会終了後開議再開日程第 １ 議第２９号 寒河江市副市長の選任について〃

２ 議案説明〃３ 委員会付託〃４ 質疑・討論・採決〃

５ 議第３０号 寒河江市監査委員の選任について〃

６ 議案説明〃７ 委員会付託〃８ 質疑・討論・採決（予算特別委員会付託関係）
日程第 ９ 議第 ７号 令和５年度寒河江市一般会計予算〃 １０ 議第 ８号 令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算〃 １１ 議第 ９号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算〃 １２ 議第１０号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計予算〃 １３ 議第１１号 令和５年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算〃 １４ 議第１２号 令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算〃 １５ 議第１３号 令和５年度寒河江市下水道事業会計予算〃 １６ 議第１４号 令和５年度寒河江市立病院事業会計予算〃 １７ 議第１５号 令和５年度寒河江市水道事業会計予算〃 １８ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １９ 質疑・討論・採決（総務産業常任委員会付託関係）
日程第２０ 議第１６号 寒河江市課制条例の一部改正について〃 ２１ 議第１７号 寒河江市個人情報保護法施行条例の制定について〃 ２２ 議第１８号 寒河江市田代地区多目的交流館の設置及び管理に関する条例の一部改正について〃 ２３ 議第１９号 寒河江市職員の高齢者部分休業に関する条例の制定について〃 ２４ 議第２４号 寒河江市葉山森林総合レクリエーシヨン施設に関する条例の一部改正について〃 ２５ 議第２５号 寒河江市道路占用料条例の一部改正について〃 ２６ 議第２７号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について〃 ２７ 議第２８号 市道路線の認定について〃 ２８ 総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告- 92 -

日程第２９ 質疑・討論・採決（厚生文教常任委員会付託関係）
日程第３０ 議第２０号 寒河江市障がいのある人もない人も共に生きるまちづくり条例の制定について〃 ３１ 議第２１号 こども家庭庁設置法の施行等に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について〃 ３２ 議第２２号 寒河江市国民健康保険条例の一部改正について〃 ３３ 議第２３号 寒河江市犯罪被害者等支援条例の制定について〃 ３４ 議第２６号 寒河江市西村山郡介護認定審査会共同設置規約の一部変更について〃 ３５ 厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ３６ 質疑・討論・採決
日程第３７ 議第３１号 令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第１５号）〃 ３８ 議第３２号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第１号）〃 ３９ 議第３３号 寒河江市職員定数条例の一部改正について〃 ４０ 議第３４号 寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例の一部改正について〃 ４１ 議案説明〃 ４２ 委員会付託〃 ４３ 質疑・討論・採決〃 ４４ 議会案第１号 寒河江市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について〃 ４５ 議会案第２号 寒河江市議会委員会条例の一部改正について〃 ４６ 議案説明〃 ４７ 質疑・討論・採決〃 ４８ 市立病院検討特別委員会における調査・研究報告について
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第６号に同じ

本日の欠席通告議員はありません。

再開

午前１０時１０分

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

○伊藤正彦議長

おはようございます。

ここで、本日の会議運営について、議会運営

ただいまから本会議を再開いたします。

委員長の報告を求めます。阿部議会運営委員長。
- 93 -

〔阿部○阿部清議会運営委員長

清議会運営委員長

登壇〕

市長の選任についてを議題といたします。

おはようございます。

議

本日の会議運営につきましては、３月20日、

案

説

明

委員６名全員出席並びに関係者出席の下、議会運営委員会を開催し、協議いたしましたので、○伊藤正彦議長

その結果について御報告申しあげます。

日程第２、議案説明であります。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

初めに、本日追加されます案件について申し

長。

あげます。

〔佐藤洋樹市長

追加案件は、議第29号寒河江市副市長の選任○佐藤洋樹市長について、議第30号寒河江市監査委員の選任に登壇〕

おはようございます。

私から議第29号寒河江市副市長の選任についついて、議第31号令和４年度寒河江市一般会計てを御説明申しあげます。

補正予算（第15号）、議第32号令和５年度寒河

本年３月31日をもって菅原隆平副市長が辞職

江市一般会計補正予算（第１号）、議第33号寒

されますので、新たに齋藤真朗氏を選任いたし

河江市職員定数条例の一部改正について、議第

たく、御提案するものでございます。

34号寒河江市特別職に属する者の給与等に関す

御同意くださいますよう、よろしくお願い申る条例の一部改正について、議会案第１号寒河

しあげる次第であります。

江市議会の個人情報の保護に関する条例の制定

委について及び議会案第２号寒河江市議会委員会

員

会

付

託

条例の一部改正についての８案件であります。
このことにより、議事日程の一部変更が必要○伊藤正彦議長となります。

日程第３、委員会付託であります。

日程変更の詳細につきましては、お示ししてお諮りいたします。

おります日程表のとおり変更となります。

ただいま議題となっております議第29号につ以上、よろしくお取り計らいくださいますよ

いては、会議規則第37条第３項の規定により委うお願い申しあげ、御報告といたします。
○伊藤正彦議長

員会付託を省略したいと思います。これに御異お諮りいたします。

議ありませんか。

本日の会議運営は、議会運営委員長報告のと（「異議なし」と呼ぶ者あり）

おり決定することに御異議ありませんか。

御異議なしと認めます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

よって、委員会付託を省略することに決しま

御異議なしと認めます。

した。

よって、本日の会議運営は議会運営委員長報

質疑・討論・採決

告のとおり決定いたしました。
本日の会議は、議事日程第６号によって進めてまいります。

○伊藤正彦議長

日程第４、これより質疑・討論

・採決に入ります。

議

案

上

程

議第29号について、質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○伊藤正彦議長

日程第１、議第29号寒河江市副- 94 -

これにて質疑を終結いたします。

討論に入ります。討論はありませんか。

ただいま議題となっております議第30号につ（「なし」と呼ぶ者あり）

いては、会議規則第37条第３項の規定により委討論を終結いたします。

員会付託を省略したいと思います。これに御異これより議第29号寒河江市副市長の選任につ議ありませんか。

いてを採決いたします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りいたします。

御異議なしと認めます。

ただいま議題となっております議第29号につよって、委員会付託を省略することに決しま

いては、これに同意することに御異議ありませ

した。

んか。

質疑・討論・採決（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。
よって、議第29号についてはこれに同意する○伊藤正彦議長

ことに決しました。

日程第８、これより質疑・討論

・採決に入ります。
議第30号について、質疑はありませんか。

議

案

上

程

（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。

○伊藤正彦議長

日程第５、議第30号寒河江市監

討論に入ります。討論はありませんか。

査委員の選任についてを議題といたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
討論を終結いたします。

議

案

説

明

これより議第30号寒河江市監査委員の選任についてを採決いたします。

○伊藤正彦議長

日程第６、議案説明であります。

お諮りいたします。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

ただいま議題となっております議第30号につ長。

いては、これに同意することに御異議ありませ〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長登壇〕んか。

議第30号寒河江市監査委員の選（「異議なし」と呼ぶ者あり）

任についてを御説明申しあげます。

御異議なしと認めます。

本年３月31日をもって船田孝夫監査委員が辞職されますので、新たに大沼

よって、議第30号についてはこれに同意する

勇氏を選任いたことに決しました。

したく、御提案するものでございます。

議

御同意くださいますよう、よろしくお願い申

案

上

程

しあげる次第であります。
○伊藤正彦議長

委

員

会

付

託

日程第９、議第７号令和５年度

寒河江市一般会計予算から日程第17、議第15号
令和５年度寒河江市水道事業会計予算までの９○伊藤正彦議長

日程第７、委員会付託でありま案件を一括議題といたします。

す。

予算特別委員会の審査のお諮りいたします。
- 95 -

経過並びに結果報告決しました。
以上で、予算特別委員会における審査の経過○伊藤正彦議長

日程第18、予算特別委員会の審と結果について御報告を終わります。

査の経過並びに結果報告であります。

質疑・討論・採決

予算特別委員長報告を求めます。佐藤予算特別委員長。
〔佐藤耕治予算特別委員長○佐藤耕治予算特別委員長

登壇〕○伊藤正彦議長

予算特別委員会における審査の経過と結果について御報告申しあげます。

日程第19、これより質疑・討論

・採決に入ります。
ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

本委員会に付託になりました案件は、議第７（「なし」と呼ぶ者あり）

号令和５年度寒河江市一般会計予算、議第８号

これにて質疑を終結いたします。

令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算、討論に入ります。討論はありませんか。

議第９号令和５年度寒河江市後期高齢者医療特（「なし」と呼ぶ者あり）

別会計予算、議第10号令和５年度寒河江市介護討論を終結いたします。

保険特別会計予算、議第11号令和５年度寒河江

これより採決に入ります。

市介護認定審査会共同設置特別会計予算、議第議第７号令和５年度寒河江市一般会計予算、12号令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、

議第８号令和５年度寒河江市国民健康保険特別醍醐、三泉）予算、議第13号令和５年度寒河江

会計予算、議第９号令和５年度寒河江市後期高市下水道事業会計予算、議第14号令和５年度寒齢者医療特別会計予算、議第10号令和５年度寒

河江市立病院事業会計予算及び議第15号令和５

河江市介護保険特別会計予算、議第11号令和５

年度寒河江市水道事業会計予算であります。

年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計

３月13日、委員12名出席、当局からは市長を

予算、議第12号令和５年度寒河江市財産区特別はじめ関係課長等出席の下、委員会を開会し、会計（高松、醍醐、三泉）予算、議第13号令和

９案件を一括議題とし、質疑の後、各分科会に

５年度寒河江市下水道事業会計予算、議第14号

分担付託し、審査することといたしました。

令和５年度寒河江市立病院事業会計予算及び議各分科会の審査の経過につきましては、本日再開されました委員会で詳しく報告されておりますので省略させていただきますが、各分科会
とも原案を了とすることと決した旨の報告がありました。

第15号令和５年度寒河江市水道事業会計予算の９案件を一括して採決いたします。
ただいまの９案件に対する委員長報告はいず
れも可決であります。
９案件は委員長報告のとおり決することに御各分科会委員長報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、討論を終結し、採決に入りました。

異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。

議第７号、議第８号、議第９号、議第10号、

よって、議第７号、議第８号、議第９号、議議第11号、議第12号、議第13号、議第14号及び第10号、議第11号、議第12号、議第13号、議第議第15号の９案件を一括して採決した結果、賛14号及び議第15号の９案件は原案のとおり可決

成多数をもって原案のとおり可決すべきものとされました。

- 96 -

に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、

議

案

上

程

採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

○伊藤正彦議長

次に、日程第20、議第16号寒河次に、議第17号寒河江市個人情報保護法施行

江市課制条例の一部改正についてから日程第27、条例の制定についてを議題とし、当局の説明を

議第28号市道路線の認定についてまでの８案件

求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を一括議題といたします。

を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告

次に、議第18号寒河江市田代地区多目的交流館の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入○伊藤正彦議長

日程第28、総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決す総務産業常任委員長報告を求めます。後藤総務産業常任委員長。

べきものと決しました。
次に、議第19号寒河江市職員の高齢者部分休〔後藤健一郎総務産業常任委員長○後藤健一郎総務産業常任委員長

りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決

登壇〕

総務産業常任業に関する条例の制定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

委員会における審査の経過と結果について御報

主な質疑の内容を申しあげます。

告申しあげます。

委員より、「この制度のイメージとして、年本委員会は、３月13日、委員６名出席し開会いたしました。

休のように合計何日までなら休めるという制度ではなく、１週間当たり通常の勤務時間の２分

付託されました案件は、議第16号から議第19の１を超えない範囲であれば休むことができる

号まで、議第24号、議第25号、議第27号及び議という理解でいいか」との問いがあり、当局よ第28号並びに陳情第１号の９案件であります。

り「そのとおりで、年休のように制限はござい審査に入る前に、審査の都合上、初めに、議ません」との答弁がありました。

第28号の審査を行い、その後、議第16号、議第討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ17号、議第18号、議第19号、議第24号、議第25て原案のとおり可決すべきものと決しました。

号、議第27号、陳情第１号の順で審査をするこ

次に、議第24号寒河江市葉山森林総合レクリとを諮り、異議なく了承され、そのように審査

エーシヨン施設に関する条例の一部改正についすることに決しました。

てを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入り順を追って審査の内容を申しあげます。

ましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の初めに、議第28号市道路線の認定についてを

結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべ議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましきものと決しました。

たが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、次に、議第25号寒河江市道路占用料条例の一賛成多数をもって原案のとおり可決すべきもの

部改正についてを議題とし、当局の説明を求め、と決しました。

質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結

次に、議第16号寒河江市課制条例の一部改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑- 97 -

し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

次に、議第27号辺地に係る公共的施設の総合

質疑・討論・採決

整備計画の一部変更についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もな
く、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をも○伊藤正彦議長って原案のとおり可決すべきものと決しました。

・採決に入ります。

次に、陳情第１号庁舎内における職員への政

ただいまの委員長報告に対する質疑はありま

党機関紙の勧誘・配達・集金を自粛するよう求せんか。

める陳情を議題とし、担当書記による陳情文書
朗読の後に、審査に入りました。

日程第29、これより質疑・討論

太田陽子議員。
○太田陽子議員

陳情第１号についてですが、こ

主な意見などの内容を申しあげます。

の陳情を出している勝共連合というのは、昨年

委員より、「山形県選挙管理委員会に届け出７月に安倍元総理が殺害された要因と言われてた登録している政治団体によれば、この陳情申いる反社会的カルト教団統一教会の政治団体が請者は国際勝共連合山形県本部の代表である。

勝共連合と言われています。

今回の陳情については、統一地方選を前に寒河この陳情の内容についても、憲法で保障され江市議会でも団体の存在感をアピールする狙いている権利の侵害、また民主主義の根幹に関わがあると思われる。市民から何とかしてくれとる内容であると思います。

いう陳情ならいざ知らず、こうした陳情を議案

今、岸田首相も統一教会との関係を断つと明に付し、貴重な時間を費やすことはいかがなも言されています。その中で、今この地方議会にのかと考えるので、採択には反対である」との統一教会を隠して無所属とか自民党を名のり議意見がありました。

員として入っているという報告もなされていま

委員より、「政党機関紙を読むのであれば、す。

各家庭のほうに配布してもらうというのがごく

今、本当に民主主義が問われていることの一

当たり前のことであり、庁舎内での配達、購読環であると思います。このような陳情について、の勧誘はいかがなものかと考えるので、陳情内

山形県でも、大分の市町村に陳情が出されてお容は妥当である」との意見がありました。

るということですが、ほかの市では常任委員会

委員より、「陳情を見ると職員へのパワハラで否決されているということが報告されていまに当たる可能性のある内容だった。職員が嫌がす。

っているのであれば止めたほうがよいと考え、議員は特別公務員であり、庁舎内の出入りは20人ぐらいに聞いてみたところ、９割の方が止自由であります。また庁舎内での集金などは、めてほしい、できれば止めてほしい、あとの１

職員の利便性を図るものと考えております。無割の方はどちらでもないという結果であった。

理やりという、今パワハラという問題もありま

当事者である職員の方が嫌がっているのなら止すが、ほかの政党の新聞なども配達されている

めたほうがいいと思われるので、陳情の内容はこともあります。なぜ今この問題が、この陳情妥当であると判断する」との意見がありました。

が採決されたのか。審議の内容を聞きましたが、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ本当に本質的な審議がなされたのか、とても疑て採択すべきものと決しました。

問だと思います。委員長の考えをお伺いしたい

以上で、総務産業常任委員会における審査の経過と結果について御報告を終わります。

です。
○伊藤正彦議長- 98 -

後藤委員長。

○後藤健一郎総務産業常任委員長

今の質疑に対と決別をするというふうなことを言っているにして、私お答えする立場にはございません。委もかかわらず、委員の中でも自民党の所属の員長報告に関しましては、このような質疑が委

方々もいらっしゃるわけですけれども、この陳員会内で行われたということを御報告するのが情に賛成をしたということはいかがなものかと

委員長報告であり、その質疑は、例えば委員会

いうことを強く申しあげたつもりだったわけででこういう質問はなされませんでしたかなどとす。

いうことに対して答えるものだと理解していまそういったことも含めて、委員長のお考えをすが、いかがでしょうか。（「そのとおりだ」のお伺いしたいと思います。（「委員長報告、何そ

声あり）

だい委員長さ言うの。陳情だぞ、陳情」「報告○伊藤正彦議長

渡邉賢一議員。

しったがらだ。議案になったからでしょう」の○渡邉賢一議員

若干、委員長の今の答弁につい声あり）ても疑問があります。

○伊藤正彦議長

まず、協議会のほうで賛成３、反対３で３対３になって、委員長の賛成によってこの陳情が静粛に願います。

後藤委員長。
○後藤健一郎総務産業常任委員長

発言内容を全

委員会に上がってきたものであって、委員長がて削除されているということでありましたが、そういう賛成の立場だったということを明確に委員からの発言において、先ほど申しあげたとしたいと思います。

おり、山形県選挙管理委員会に届け出た登録指

あともう一つ、今の報告の中で、私が発言し定政治団体によれば、この陳情申請者は国際勝た内容が一切削除されているので、どのような共連合山形県本部の代表であるというふうに、お考えで削除されたのかちょっとお伺いしたい

今も委員長報告で報告させていただいたとおりと思います。

でありまして、委員からの発言の内容としては

国際勝共連合山形県本部というのは、山形市こういう団体であると、なので、この団体が寒鳥居ケ丘に本部があって、今回の陳情を出され

河江市議会にも団体の存在感をアピールするたた張本人がここの代表をされているということめの狙いではないかというのが、私は委員からをまず申しあげたつもりでした。

の発言の内容の趣旨だと思いましたので、その国際勝共連合とは、ウィキペディアによれば、

ようにまとめて報告させていただいた次第です。

教義の一つとして、「共産主義をこの地球上か○伊藤正彦議長

渡邉議員。

ら完全に一掃する」「朝鮮半島が突破口に第三○渡邉賢一議員

後段の質問については、それは次世 界大 戦 が必 ず おこ らな けれ ば なら な い」

分かれていたんですけれども、前段に申しあげ「日本は生活水準を３分の１に減らし、税金をた、協議会で３対３の同数であって、委員長裁

４倍、５倍にしてでも、軍事力を増強してゆか

決で賛成に回ってこれが議案になったというふ

ねばならない」というふうなことを記載して、

うな経過からして、委員長はその立場にないと日本国民に犠牲になることを要求しているといいうふうに太田陽子議員の質問に答えたことはうことが明記されているわけでありまして、こ

私は理解できないし、そんな答弁で駄目だといれがそもそものこの政治団体の本質であるというふうに思います。

うふうなことを申しあげました。

あと、やじも飛んできましたけれども、これ

以下、先ほど太田議員の質問の中にもあったが議案として審議されてここで報告されたからとおりですけれども、今、岸田総理が統一教会

質問しているのであって、それを何だかんだ言- 99 -

われる覚えはありませんので、議長、ちゃんと○伊藤正彦議長

それについては制止してください。以上です。
○伊藤正彦議長

江市障がいのある人もない人も共に生きるまち後藤委員長。

○後藤健一郎総務産業常任委員長

次に、日程第30、議第20号寒河づくり条例の制定についてから日程第34、議第現在、委員長26号寒河江市西村山郡介護認定審査会共同設置報告をしたとおりであり、委員会においては、

規約の一部変更についてまでの５案件を一括議

採決の結果、賛成多数をもって採択すべきとい題といたします。

うのが委員会の報告でございます。
○伊藤正彦議長

厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。

○伊藤正彦議長（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第35、厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

これにて討論を終結いたします。

厚生文教常任委員長報告を求めます。太田厚これより採決に入ります。

生文教常任委員長。

議第16号寒河江市課制条例の一部改正について、議第17号寒河江市個人情報保護法施行条例〔太田陽子厚生文教常任委員長○太田陽子厚生文教常任委員長

登壇〕

厚生文教常任委の制定について、議第18号寒河江市田代地区多員会における審査の経過と結果について御報告

目的交流館の設置及び管理に関する条例の一部

申しあげます。

改正について、議第19号寒河江市職員の高齢者
部分休業に関する条例の制定について、議第24号寒河江市葉山森林総合レクリエーシヨン施設

本委員会は、３月13日、委員全員出席し開会いたしました。
付託されました案件は、議第20号から議第23に関する条例の一部改正について、議第25号寒号まで及び議第26号の５案件であります。

河江市道路占用料条例の一部改正について、議順を追って審査の内容を申しあげます。

第27号辺地に係る公共的施設の総合整備計画の初めに、議第20号寒河江市障がいのある人も

一部変更について及び議第28号市道路線の認定ない人も共に生きるまちづくり条例の制定につについての８案件を一括して採決いたします。

いてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入

ただいまの８案件に対する委員長報告はいず
れも可決であります。

りました。
主な質疑の内容を申しあげます。

８案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

委員より「第２条の用語の意義の説明において、合理的な配慮とあるが、これは具体的には（「異議なし」と呼ぶ者あり）

どのようなことをいうのか」との問いがあり、御異議なしと認めます。

当局より「合理的な配慮とは、社会的障壁を取よって、議第16号、議第17号、議第18号、議り除くための配慮であり、具体的には、段差が第19号、議第24号、議第25号、議第27号及び議ある箇所へのスロープの設置、障がい者用の駐第28号の８案件は原案のとおり可決されました。

車場整備、目が見えない方のためのメニューの読み上げなどが想定されます」との答弁があり

議

案

上

程

ました。
委員より「この条例を市民に理解してもらう- 100 -

ためにどのように周知をしていくのか」との問しました。

いがあり、当局より「市報、ホームページへの以上で、厚生文教常任委員会における審査の掲載、ＳＮＳでの情報発信のほか、保育所や学経過と結果について御報告を終わります。

校においても周知を図っていきたいと考えてお質疑・討論・採決

ります」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

○伊藤正彦議長

次に、議第21号こども家庭庁設置法の施行等

日程第36、これより質疑・討論

・採決に入ります。

に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につ

ただいまの委員長報告に対する質疑はありまいてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入せんか。

りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決（「なし」と呼ぶ者あり）の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決す

これにて質疑を終結いたします。

べきものと決しました。

討論に入ります。討論はありませんか。

次に、議第22号寒河江市国民健康保険条例の（「なし」と呼ぶ者あり）

一部改正についてを議題とし、当局の説明を求討論を終結いたします。

め、質疑に入りました。

これより採決に入ります。

主な質疑の内容を申しあげます。

議第20号寒河江市障がいのある人もない人も委員より「出産育児一時金を48万8,000円に共に生きるまちづくり条例の制定について、議増額する改正とのことだが、全国的には50万円

第21号こども家庭庁設置法の施行等に伴う関係への増額である。この差額はどのような理由に

条例の整理に関する条例の制定について、議第よるものなのか」との問いがあり、当局より22号寒河江市国民健康保険条例の一部改正につ「出産育児一時金は48万8,000円に増額いたし

いて、議第23号寒河江市犯罪被害者等支援条例

ますが、このほかに産科医療補償制度の掛金１の制定について及び議第26号寒河江市西村山郡

万2,000円が支給されます。これらを合計する

介護認定審査会共同設置規約の一部変更についと、全国一律の金額と同額の50万円となりまての５案件を一括して採決いたします。

す」との答弁がありました。

ただいまの５案件に対する委員長報告はいず

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっれも可決であります。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。

５案件は委員長報告のとおり決することに御次に、議第23号寒河江市犯罪被害者等支援条

異議ありませんか。

例の制定についてを議題とし、当局の説明を求（「異議なし」と呼ぶ者あり）

め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を御異議なしと認めます。

終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のよって、議第20号、議第21号、議第22号、議とおり可決すべきものと決しました。

第23号及び議第26号の５案件は原案のとおり可次に、議第26号寒河江市西村山郡介護認定審決されました。

査会共同設置規約の一部変更についてを議題と議し、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、

案

上

程

質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決○伊藤正彦議長- 101 -

次に、日程第37、議第31号令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第15号）か

億7,027万8,000円、繰越金560万2,000円、市債

ら日程第40、議第34号寒河江市特別職に属する

４億7,020万円を減額し、対応することといた者の給与等に関する条例の一部改正についてましました。

での４案件を一括議題といたします。

次に、議第33号寒河江市職員定数条例の一部改正についてを御説明申しあげます。

議

案

説

明

監査委員事務局の職員定数を増員するため、所要の改正をしようとするものでございます。

○伊藤正彦議長

日程第41、議案説明であります。

次に、議第34号寒河江市特別職に属する者の市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

給与等に関する条例の一部改正についてを御説長。

明申しあげます。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

ふるさと納税に係る事件を受け、市政への信

議第31号令和４年度寒河江市一用失墜及び市長としての管理監督責任を鑑み、般会計補正予算（第15号）及び議第32号令和５

所要の改正をしようとするものでございます。

年度寒河江市一般会計補正予算（第１号）につ

以上４案件を御提案申しあげましたが、詳細

きまして、関連がございますので一括して御説につきましては関係課長より御説明を申しあげ

明を申しあげます。

ますので、よろしく御審議の上、御可決くださ

このたびの補正予算は、令和５年度に実施予

いますようお願い申しあげる次第であります。

定としておりました屋内型児童遊戯施設及び屋
外宿泊体験施設整備事業の一部が、国における以上でございます。
○伊藤正彦議長

令和４年度補正予算の地方創生拠点整備交付金を活用することで採択されたことから、令和５

〔小泉
○小泉

小泉財政課長。
尚財政課長

尚財政課長

登壇〕

私からは、議第31号令和４

年度予算を減額し、令和４年度補正予算として年度寒河江市一般会計補正予算（第15号）及び事業費を追加するのが主なものでございます。

議第32号令和５年度寒河江市一般会計補正予算

その結果、議第31号令和４年度寒河江市一般（第１号）につきまして、関連がございますの

会計補正予算（第15号）は、歳入歳出予算それで、一括して御説明申しあげます。

ぞれ９億4,056万円を追加し、予算総額を歳入

先ほど市長から御説明がありましたとおり、

歳出それぞれ278億8,758万3,000円とするもの

令和５年度の当初予算に計上しておりますチェ

でございます。

リーランド再整備事業の一部について、このたこれに対する歳入については、国庫支出金４億7,027万8,000円、繰入金８万2,000円、市債
４億7,020万円を追加し対応することとしたところであります。

び、国の令和４年度地方創生関連交付金の補正予算に係る事業として採択されました。
屋内児童遊戯施設整備については次世代子育てステーション整備事業として、また屋外宿泊

また、議第32号令和５年度寒河江市一般会計

体験施設についてはアウトドア活動拠点整備事

補正予算（第１号）は、歳入歳出予算それぞれ業として、それぞれ採択の内示がありましたこ

９億4,608万円を減額し、予算総額を歳入歳出とから、令和５年度予算を減額し、令和４年度

それぞれ206億7,392万円とするものでございま

補正予算として事業費を追加するものであります。

す。

これに対する歳入については、国庫支出金４- 102 -

初めに、議第31号令和４年度寒河江市一般会

計補正予算（第15号）について御説明いたしま

年度の国補正予算を活用し、今回の歳出予算にす。

追加した事業であることから年度内完了が困難

先に歳出のほうから御説明させていただきまになったためでございます。

すので、事項別明細書の７ページを御覧くださ

第２表は以上でございます。

い。

５ページを御覧ください。

２款１項11目につきましては、チェリーラン
ド再整備事業について追加を行うもので、12節第３表地方債補正について御説明申しあげます。

委託料は工事監理の委託料、14節工事請負費は地方債につきましては、先ほど歳入の21款市

屋内型児童遊戯施設及びキャンプ場等の屋外宿

債で御説明申しあげたとおり、起債する額を確

泊体験施設の整備に係る工事費でございます。

保するために増額の変更をするものでございま

続きまして、歳入について御説明いたします
ので、６ページを御覧ください。

す。
次に、議第32号令和５年度寒河江市一般会計

14款国庫支出金の地方創生拠点整備交付金及補正予算（第１号）について御説明いたします。

び地方創生推進交付金はチェリーランド再整備

こちらも歳出のほうから御説明させていただ

事業に充てるもので、事業費の２分の１が国かきますので、事項別明細書の６ページを御覧くら交付されます。市では、全額、地方創生拠点

ださい。

整備交付金として申請しましたが、屋外宿泊体

２款１項１目、特別職給与費につきましては、

験施設に係る附帯工事については、地方創生推

ふるさと納税に係る事件を受け、市への信用失進交付金として国より採択を受けたことから、

墜及び市長としての管理監督責任を鑑み、市長それぞれ分けての追加となりました。18款繰入

の給料支給額を令和５年４月１日から令和６年

金は、チェリーランド再整備事業の財源として３月31日までの１年間、50％減額するものでご

財政調整基金から繰入れするもので、これによざいます。

り、財政調整基金の残高は16億231万5,000円に２款１項11目、チェリーランド再整備事業になります。21款市債につきましても、チェリー

つきましては、先ほど御説明いたしましたとおランド再整備に係るものでございます。

り、屋内型児童遊戯施設及び屋外宿泊体験施設

歳入は以上でございます。

整備の一部が令和４年度補正予算として採択さ続きまして、第２表繰越明許費について御説れたことから、令和５年度予算を減額するもの

明申しあげます。４ページを御覧ください。

でございます。

２款総務費に２件の追加となります。光ケー

続きまして、歳入について御説明いたします

ブル管理事業につきましては、今年２月下旬にので、事項別明細書の５ページを御覧ください。

大江町百目木地区におきまして発生した主要地

14款国庫支出金につきましては、チェリーラ

方道天童大江線の道路崩壊について、県が行う

ンド再整備事業に係るものを全額令和４年度に復旧工事に伴い、本市が埋設している光ケーブ

前倒しいたしますので、４億7,027万8,000円をルの仮移設を求められ工事が必要になったもの

減額するものです。19款繰越金については、財でありますが、年度内での完了が難しく、繰越

源調整のため560万2,000円を減額するものです。

しを行うものでございます。

21款市債については、チェリーランド再整備事

また、チェリーランド再整備事業につきまし

業に係るものを全額令和４年度に前倒しいたしては、先ほど御説明申しあげたとおり、令和４

ますので、４億7,020万円を減額するものでご- 103 -

ざいます。

委

４ページを御覧ください。

員

会

付

託

第２表地方債補正について御説明いたします。
地方債につきましては、先ほど歳入の21款市○伊藤正彦議長

債で御説明申しあげたとおり、チェリーランド

日程第42、委員会付託であります。

再整備事業に係るものを全額令和４年度に前倒お諮りいたします。

しいたしますので、減額変更するものでござい

ただいま議題となっております議第31号、議ます。

第32号、議第33号及び議第34号の４案件につい

私からの説明は以上でございます。よろしくては、会議規則第37条第３項の規定により委員

お願いいたします。
○伊藤正彦議長〔鈴木

会付託を省略したいと思います。これに御異議

鈴木総務課長。

ありませんか。

隆総務課長（併）選挙管理委員会

事務局長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登壇〕

御異議なしと認めます。

○鈴木隆総務課長（併）選挙管理委員会事務局

長

私からは、議第33号寒河江市職員定数条例

よって、委員会付託を省略することに決しました。

の一部改正について御説明申しあげます。

質疑・討論・採決

このたびのふるさと納税事業に係る事件を受け、各課等で所管する事務事業に対する内部監査を実施するに当たり、監査委員を補助する事○伊藤正彦議長

務局職員の事務執行体制の充実を図るため、現
在、監査委員の事務部局の職員２人と定めているところを１人増員するものであります。

日程第43、これより質疑・討論

・採決に入ります。
初めに、議第31号について質疑はありませんか。

なお、職員定数合計を変えず、市長事務部局の職員265人から１人減員して対応するものであります。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第32号について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、議第34号寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例の一部改正について御説明申しあげます。

次に、議第33号について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第34号について質疑はありませんか。

ふるさと納税事務において、市政への信用を渡邉議員。

大きく損ねるようなことになったことに対して、 ○渡邉賢一議員

今回のふるさと納税の事件を受

また、当時の任命権者である市長の管理監督責けた市長のトップとしての管理監督責任をこの任を考慮し、市長の給料支給について、令和５

ような形で提案されたということは、私も半分

年４月から１年間、給料月額に100分の50を乗は理解できるところがございます。

じた額を減額するもので、条例附則に改正内容

市長はこれまで、課税ミスに対する責任とかを盛り込み、公布の日から施行するものであり高額療養費未請求事案に関する管理監督責任とます。

か、様々な責任を取られ、そして、これまでも以上、よろしく御審議いただき御可決くださるようお願い申しあげます。

３割カットで来られたと理解しております。これをさらに２割プラスして５割カット、550万- 104 -

何がしになると、私ども議員の報酬年額580万

いった状況を理解していただき短期間の間で予か590万ぐらいなんですけれども、それ以下に算編成をまとめていただきました。財政課の職なってしまうというふうなことなども、大きい員だけでなくて市職員全てに、この事件を受け提案だなというふうに最初に見たときに思いまて新年度予算の編成に努力をしてもらったわけ

した。

であります。おかげをもちまして予算を成立す

今後、こういったことは決してあってはならることができました。大変厳しい内容でありまないわけですけれども、市民に対して責任をおすけれども、そして、ただいま、新年度予算も取りになるということは理解できるんですけれ

含めて、議会各位の御理解、御協力をいただいども、市役所内の管理職はじめ職員の皆さんにて可決をいただいたというふうになっているわ

対して、やっぱりそれはそれで姿勢を示すこと

けであります。大変ありがたく私は思っているは大事ですけれども、もう一つは、やっぱり管

ところであります。

理職をはじめ、モチベーションの低下とかある

そうした節目のときに、やはり、先ほど来あいは共有すべき責任とか、様々な思いがあるとりますけれども、トップとしての責任を示す必思います。そういったものも市長として受け止要があるということで、今日、追加提案をさせめていただかなければならないと思いますけれていただいた次第であります。いつの時点か、ども、率直に市長として部下の皆さんの思いな

けじめをつけていかなければなりませんので、どもどのように受け止めておられるのか、施政早い段階で市の、私の姿勢を示して、そして、方針の中で生まれ変わるつもりでチーム一丸と新たな気持ちで私自身も、そして職員も、新年なって頑張っていくというふうな決意を新たに度を迎えてさらに前に進んでいくということがされたわけです。また、私の一般質問の中でも必要なのではないかということで、このタイミ

丁寧な御答弁もいただいたわけですけれども、ングを考えさせていただいた次第であります。

そうした点も含めて、市長、どのようにお考え

50％がどうかということもあるわけではありなのかお伺いします。

ますけれども、私の責任の重さというものを考○伊藤正彦議長

佐藤市長。

えた上での減額、幅、期間だというふうに思っ○佐藤洋樹市長

改めて今回の事件を振り返ってておりますので、議員各位には御理解を賜りた

みますと、２月７日に元市職員がふるさと納税

いというふうに思いますので、よろしくお願い

事務に係る加重収賄容疑で逮捕されて、２月27を申しあげます。

日に起訴、そして収賄容疑で再逮捕であります。 ○伊藤正彦議長
そして、おととい、３月20日に追起訴されるとほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

いう状況になっているわけであります。改めて、

これにて質疑を終結いたします。

市民の皆さん、そしてふるさと納税に御協力い討論に入ります。討論はありませんか。

ただいている寄附者の皆さんに、御迷惑をおか（「なし」と呼ぶ者あり）

けし大変な信用失墜の事件であったということ

討論を終結いたします。

でおわびをするわけであります。心から申し訳

これより、議第31号令和４年度寒河江市一般なく思っているところであります。

会計補正予算（第15号）を採決いたします。

また、今回、新年度予算などについても、そ

本案は原案のとおり決することに賛成の議員うした今回の事件の影響を受けて予算編成せざの起立を求めます。

るを得ないという中で、職員の皆さんにはそう〔賛成議員- 105 -

起立〕

賛成多数であります。

○伊藤正彦議長

日程第46、議案説明であります。

よって、議第31号は可決されました。

お諮りいたします。

次に、議第32号令和５年度寒河江市一般会計

ただいま議題となっております議会案第１号

補正予算（第１号）を採決いたします。

及び議会案第２号の２案件については、会議規本案は原案のとおり決することに賛成の議員

則第37条第３項の規定により提案理由の説明をの起立を求めます。
〔賛成議員

省略したいと思います。これに御異議ありませ

起立〕

んか。

賛成多数であります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

よって、議第32号は原案のとおり可決されま御異議なしと認めます。

した。

よって、提案理由の説明を省略することに決

次に、議第33号寒河江市職員定数条例の一部しました。

改正についてを採決いたします。

質疑・討論・採決

本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成議員

起立〕

○伊藤正彦議長

賛成多数であります。

日程第47、これより質疑・討論

・採決に入ります。

よって、議第33号は原案のとおり可決されました。

初めに、議会案第１号について質疑はありませんか。

次に、議第34号寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例の一部改正についてを採決いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議会案第２号について質疑はありませんか。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成議員（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。

起立〕

討論に入ります。討論はありませんか。

賛成多数であります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

よって、議第34号は原案のとおり可決されました。

討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議会案第１号寒河江市議会の個人情報の保護

議

案

上

程

に関する条例の制定について及び議会案第２号
寒河江市議会委員会条例の一部改正についての○伊藤正彦議長

日程第44、議会案第１号寒河江

市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について及び日程第45、議会案第２号寒河江市議会委員会条例の一部改正についての２案件を一括議題といたします。

２案件を一括して採決いたします。
２案件は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認めます。
よって、議会案第１号及び議会案第２号の２

議

案

説

明

案件は原案のとおり可決されました。

- 106 -

市立病院検討特別委員会における調査・研究報告について

具体的取組となると、１市４町の医療従事者を始めとする関係機関、関係自治体、住民の理解・協力が不可欠であるが、各公立病院の施設○伊藤正彦議長

日程第48、市立病院検討特別委の老築化、厳しい経営状況等を踏まえ、早急な員会における調査・研究報告についてでありま

対応を求めるものである。従って、県をリーダす。

ーに寒河江西村山地域はもとより、村山地域全

市立病院検討特別委員会委員長より報告を求体を取り巻く周辺の医療提供体制も充分踏まえ、めます。

今後求められる持続可能な医療ニーズへの一日

柏倉市立病院検討特別委員会委員長。

も早い対応が急務であることから、「寒河江市〔柏倉信一市立病院検討特別委員会委員長

立病院と県立河北病院の統合」を早急に進める登壇〕○柏倉信一市立病院検討特別委員会委員長

必要がある。
私か以上、本委員会における提言（案）とする。

ら御報告をさせていただきますが、調査・研究

なお、本特別委員会については、全員協議会

等の資料に関しては、添付資料を準備させていにおける市政に対する提言書の議決をもって、

ただいておりますので、御了解方をいただきま

付託案件に関する調査・研究を終了することとして、私からは提言書のみを朗読させていただ

します。

きますので、御了承をお願いいたします。

○伊藤正彦議長

寒河江市立病院の今後の医療提供体制についお諮りいたします。

本特別委員会については、今定例会閉会後にての提言書（案）。

開催します全員協議会における市政に対する提本委員会は、令和４年６月議会において「寒言書の議決をもって終了とすることに御異議あ

河江市立病院の今後の医療提供体制のありかた

りませんか。

を協議すること」を目的に立ち上げ、本市を取（「異議なし」と呼ぶ者あり)

り巻く環境や今後の医療ニーズに適した医療提御異議なしと認めます。

供体制のあるべき姿を模索し、また、寒河江・

よって、そのように決しました。

西村山のリーダーとして、マクロ的視点も踏ま

この際、木村寿太郎議員から発言の申出があえ、これまで様々な角度から協議を重ねてきた。

りますので、これを許します。

具体的には、現在進行中の先進地である「県立木村議員。

新庄病院」・「米沢市立病院」の視察研修を行った。また、西村山地域医療提供体制検討会での〔木村寿太郎議員○木村寿太郎議員

登壇〕

今まで長時間にわたり本会議協議を受け、今後予想される人口構成と患者数を開催した後に、私に貴重なお時間を取っていの将来推計、本市立病院を始め３つの公立病院

ただきまして、まずもって厚く御礼申しあげまの患者数、医療従事者数、病床数、４つの公立す。

病院の経営状況などを考慮するとともに、全国

私が議員になったのが今から18年前、平成16

的に進められている三次・二次・一次医療機関

年12月でございました。それ以来18年を経過いの機能分担、医療資源の集中的投資など、限りたしたわけですけれども、至らない点が多々あある医療資源の有効活用を踏まえ、まずは寒河

りまして、皆様には大変御迷惑をおかけしたわ

江市立病院と県立河北病院の統合を進めるべき

けですけれども、私は今回をもって勇退をするとの結論に至った。

ことを決意したわけですので、皆様への報告で- 107 -

ございます。

○佐藤洋樹市長

令和５年第１回定例会は、議員

いろいろ長くなって迷惑をおかけしたわけでの皆様にとりまして、現在の任期での最後の定ございますけれども、先ほど来、やじなんか私例会ということになるわけでありますので、閉が飛ばすばっかりだといつも言われるんですけ

会を前にしてお時間をいただき、一言御挨拶をれども、こういうふうにやじを飛ばす方もいな申しあげたいと思います。

くなるとちょっと寂しくなるかなとも思います

まず、３月２日に開会されました今定例会にけれども、皆さんからいろいろ本当に年寄りをおきまして、本会議並びに各委員会等を通し、面倒見ていただきました。

長時間にわたり慎重に御審議を賜り、衷心より５月を迎えますとちょうど80歳になるところ

敬意と感謝を申しあげる次第であります。

でございます。そんな意味も含めまして、勇退

おかげをもちまして、先ほど申しあげましたを決意したわけですけれども、ここにいる皆さが令和５年度予算並びに条例改正などの議案、ん方、当局、そして議員の皆様方には、もう数並びに本日追加提案を申しあげました人事案件

え切れないほどの失礼を何回か申しあげました。

や補正予算などについて、原案のとおり、それ今もやじを飛ばしたりして、今日は懇親会があぞれ御可決を賜りましたこと、厚く御礼を申しるわけですけれども、懇親会の後に野党の方かあげる次第であります。

らばんばんたたかれるのかなと思って今から楽さて、市勢の発展と市民の福祉向上のために、しみにしているんですけれども、これもいい思

熱い議論を重ねてこられた皆さんの任期もいよい出になりました。

いよ迫ってまいりました。

ぜひ、来月23日の選挙のときには、皆さん、

この４年間を振り返ってみますと、令和２年

またここの席に戻っていただきますよう、私の３月に、「さくらんぼと笑顔かがやく

影は少なくともないわけでございますので、皆安心なまちさんで明るく楽しい議会にと言うと本当にふざ

６次振興計画を策定して、子育て支援の充実をけていると怒られるかもしれませんけれども、はじめとする人口減少対策、それから安全・安

そういうふうなムードが一番大切だと思います

心なまちづくりなどについて、議員の皆さんとので、ぜひ皆さんの中で、また寒河江市議会は議論を交えながら取り組ませていただいたとこ

大したもんだと褒められるようなことがなるよ

ろであります。

うに、結果を、私、傍観者として見させていた安全・寒河江」を将来都市像とする新第また、３年に及ぶ新型コロナウイルス感染症、

だきますので、あとは議会に来る機会はないわ

そして豪雨災害、ロシアのウクライナ侵攻に端けでございますけれども、今後とも皆さんの御を発する原油・物価の高騰など、これまでの人支援をよろしくお願いしたいと思います。

生を通してというんですか、我々が経験したこ

本当に貴重な時間をいただきましてありがととのないような様々な事象に見舞われ、市民のうございました。よろしくお願いいたします。

命と生活を守るべく様々な対策に皆さんと共に○伊藤正彦議長

木村議員、大変お疲れさまでした。どうもありがとうございました。

います。

この際、市長からも発言の申出がありますのでこれを許します。

この間、様々な対策について数多くの補正予算を編成させていただいたわけでありますけれ

佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長

奔走した期間ではなかったかなというふうに思ども、議員の皆さんから速やかに御審議、御可登壇〕決をいただいて、おかげをもちまして、時期を- 108 -

逸することなく各種の事業に取り組むことができたのではないかというふうに考えております。
これも議員各位の、皆様の御理解、御協力のた
まものと厚く感謝、御礼を申しあげるところであります。
そして、ただいまは木村寿太郎副議長様から大変含蓄のあるお言葉をいただきました。木村副議長におかれましては、これまで様々な議会の要職を歴任されて、市議会議員として５期18年余の長きにわたり、市勢の発展、そして市民の福祉増進に汗をかいてこられたその御努力に改めて深く感謝と敬意を表する次第であります。
今後とも健康に十分留意をしていただいて、在任中と変わることなく、寒河江市のまちづくりに御指導、お力添えを賜りますよう、心からお願いを申しあげる次第であります。
改めまして、これまでの御厚情に衷心より御礼を申しあげます。ありがとうございました。
また、引き続き御出馬になる皆様におかれま
しては、来る市議会議員選挙において御健闘い
ただき、再びこの議場でお目にかかれますよう、
心から御祈念を申しあげる次第であります。
最後になりますけれども、今後とも市勢発展のため、職員一同、全身全霊をかけて取り組ん
でまいる所存でありますので、引き続き皆様方の御指導、お力添えを賜りますようお願い申しあげ、一言御挨拶とさせていただきます。誠にありがとうございました。

閉○伊藤正彦議長

会

午前１１時３６分

これにて令和５年第１回寒河江

市議会定例会を閉会いたします。大変御苦労さまでした。

- 109 -

寒河江市議会議長

伊藤正

会議録署名議員

後

藤

健 一 郎

会議録署名議員荒木春- 110 -

彦吉

令和５年３月９日（木曜日）予算特別委員会①○出席委員（１２名）
２番

太

田

陽

子

委員

４番

安 孫 子

義

徳

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

６番

後

藤

健 一 郎

委員

７番

渡

邉

賢

一

委員

８番

古

沢

清

志

委員

９番

佐

藤

耕

治

委員

１０番

太

田

芳

彦

委員

１１番

阿

部

清

委員

１２番

沖

津

一

博

委員

１４番

柏

倉

信

一

委員

１６番

木

村

寿 太 郎

委員

木

春

吉

委員

○欠席委員（１名）
１３番

荒○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平副市長

佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

武 田 伸 一

企画創成課長安 彦 絵 美

鈴 木

隆

小 泉

尚

教
育
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長大 江 幸 範市民生活課長東海林

恒

税 務 課 長防災危機管理課長

武 田 新 二建設管理課長伊 藤孝

上下水道課長小 林 弘 之健康福祉課長志 鎌 重 美子育て推進課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

○事務局職員出席者
和 敏

務- 111 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第１号

第１回定例会

令和５年３月９日（木）本会議終了後開議開会

日程第 １ 議第 ２号 令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第１４号）〃

２ 議案説明〃３ 質疑〃

４ 分科会分担付託
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

開会

御異議なしと認めます。

午前９時３５分

よって、議案説明は省略することに決しまし○佐藤耕治委員長

おはようございます。

た。

ただいまから予算特別委員会を開会いたしま

質

す。

疑

出席委員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

○佐藤耕治委員長

日程第３、これより質疑に入りますが、各委員の所属する分科会の審査案件

議

案

上

程

に関する質疑は極力控えるとともに、直接予算に関わる部分に絞って発言され、また、執行部○佐藤耕治委員長

日程第１、議第２号令和４年におきましても、質問者の意をよく捉えられ、

度寒河江市一般会計補正予算（第14号）を議題

簡潔にして適切に答弁されますよう御協力願い

といたします。

ます。
初めに、議第２号第１表中歳入全部について

議

案

説

明

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○佐藤耕治委員長

日程第２、議案説明であります。

次に、歳出第２款について質疑はありませんか。

お諮りいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議案説明は本会議において受けておりますので、この際省略することに御異議ありませんか。
- 112 -

次に、歳出第３款について質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

南部小学校につきましては、昭和59年築で40次に、歳出第４款について質疑はありません

年近くたっている校舎となっておりまして、老か。

朽化が進んでいる状況であります。昭和56年の（「なし」と呼ぶ者あり）

建築基準法の改正で耐震基準も見直されて、56

次に、歳出第８款について質疑はありません

年以前の学校については耐震改修等の大規模工か。

事を行っているところですが、南部小学校はそ（「なし」と呼ぶ者あり）

れ以降の学校ですので、これまで大規模な改修

次に、歳出第９款について質疑はありません

等行ってこなかったところです。そのようなこか。

とで、校舎内の雨漏りとか壁のひび割れ、また（「なし」と呼ぶ者あり）

電気設備の老朽化が進んでいる状況になってお次に、歳出第10款について質疑はありません

ります。そのような状況でありますので、今回、か。渡邉委員。
○渡邉賢一委員

児童の安全・安心な教育環境の整備を図るため、１点だけ質問させていただきま

大規模改修を行いたいと考えているところです。

す。

２点目の工事の内訳ですけれども、工事は屋

２項の小学校費の小学校管理事業で、委託料、根の改修工事と外壁の改修工事、あと電気設備工事請負費ということで出ているわけですけれの改修工事を予定しておりまして、予定ですけ

ども、これ南部小学校の長寿命化工事というこれども、金額的には屋根改修が4,000万円、外とで出ているわけです。ちょっと考え方と、あ

壁改修が3,500万円、電気設備工事が3,400万円とこの工事の内容についてお尋ねします。

等を見込んでおります。

まず、考え方として、長寿命化ということで、以上です。

耐用年数とかその減価償却費などこれからの中○佐藤耕治委員長

長期的な整備という視点で今回改修すると思う○渡邉賢一委員

渡邉委員。
子供たちが安全で安心して学べんですけれども、小学校について、南部小学校

る環境整備が大変重要ですので、当然この改修は寒河江小学校の統合も含めてまたこれから検というのは必要になってくると思うんですけれ討するというふうなことなども再編整備計画のども、先ほどちょっとお尋ねした再編整備計画中に出されているわけですけれども、南部小学との整合性というか、中長期的な展望に向けて校の統合というものを考えたときに、どの程度のお考えについてはいかがでしょうか。

の改修というものが必要なのか、あるいはもう○佐藤耕治委員長

今野課長。

統合はないんだというふうなことで、今回はし○今野育男学校教育課長

南部小学校につきましっかりとこの工事を進めていくんだというふうては、平成13年でしたか、統合を検討する段階な考え方なのかということです。

にありまして、（「令和ね」の声あり）すみませ

あと、１億5,200万円のうちの１億1,000万円

ん、令和。すみません、間違えました。でありが教育基金から充当されるようですけれども、ますので、これから検討を始める状況になって

１億5,200万円の工事請負費の、何ていうか、おります。それまでは当然南部小学校、継続し支出の内容、工事の内容についても併せてお尋て使われることになっておりますので、これかねします。

ら10年以上は使うものと考えてはいるところで○佐藤耕治委員長

今野学校教育課長。

○今野育男学校教育課長

お答えいたします。

す。
○佐藤耕治委員長- 113 -

よろしいですか。後藤委員。

○後藤健一郎委員

私も１点だけお伺いさせてい分科会分担付託案件表

ただきます。

分科

会

今、課長からの答弁もありましたので、工事分担付託案件議第２号第１表中歳入全の内容は私も、この学校施設整備計画の中で南総務産業分科会

部小学校が屋根と外壁がＣマイナスという評価

部、歳出第２款、歳出第８
款、歳出第９款、第２表、になっていたので、多分この部分の工事であろ第３表

うというふうには思っておりました。今お伺い

議第２号第１表中歳出第３したところ、その南部小が59年に建設された。

厚生文教分科会 款、歳出第４款、歳出第１耐震基準の年数でこれが改築が必要なかったの０款

で今回改築ということだったんですが、市内の小学校で南部小学校より前に建てられている小学校というのもまだございますので、それらの散会

午前９時４４分

小学校については耐震工事をするときにこういった外壁等の、今回補修するようなところの内○佐藤耕治委員長

容を行っているので大丈夫というふうな理解でよろしいのでしょうか。
○佐藤耕治委員長

そのように理解してもらって構いません。結構です。
○佐藤耕治委員長

よろしいですか。ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第２号第２表、第３表について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。

分科会分担付託○佐藤耕治委員長す。
御苦労さまでした。

今野学校教育課長。

○今野育男学校教育課長

本日はこれにて散会いたしま

日程第４、分科会分担付託であります。
このことにつきましては、お示ししております分科会分担付託案件表のとおり、それぞれの分科会に分担付託いたします。

- 114 -

令和５年３月１３日（月曜日）予算特別委員会①○出席委員（１２名）
２番

太

田

陽

子

委員

４番

安 孫 子

義

徳

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

６番

後

藤

健 一 郎

委員

７番

渡

邉

賢

一

委員

８番

古

沢

清

志

委員

９番

佐

藤

耕

治

委員

１０番

太

田

芳

彦

委員

１１番

阿

部

清

委員

１２番

沖

津

一

博

委員

１４番

柏

倉

信

一

委員

１６番

木

村

寿 太 郎

委員

木

春

吉

委員

○欠席委員（１名）
１３番

荒○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平副市長

佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

武 田 伸 一

企画創成課長安 彦 絵 美

鈴 木

隆

小 泉

尚

教
育
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長大 江 幸 範市民生活課長東海林

恒

税 務 課 長防災危機管理課長

武 田 新 二建設管理課長伊 藤孝

上下水道課長小 林 弘 之健康福祉課長志 鎌 重 美子育て推進課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

○事務局職員出席者
和 敏

務- 115 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第２号

第１回定例会

令和５年３月１３日（月）午前９時３０分開議再開日程第 １ 議第 ２号 令和４年度寒河江市一般会計補正予算（第１４号）〃

２ 分科会審査の経過並びに結果報告（１）総務産業分科会委員長報告（２）厚生文教分科会委員長報告〃

３ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

再開午前９時３０分○佐藤耕治委員長

初めに、総務産業分科会委員

長報告を求めます。後藤総務産業分科会委員長。
○佐藤耕治委員長

おはようございます。

〔後藤健一郎総務産業分科会委員長

ただいまから予算特別委員会を再開いたしま○後藤健一郎総務産業分科会委員長

す。

登壇〕

総務産業分

科会における審査の経過と結果について御報告

出席委員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

申しあげます。
本分科会は、３月９日、委員全員出席し開会いたしました。

議

案

上

程

分担付託されました案件は、議第２号第１表
中歳入全部、歳出第２款、歳出第８款及び歳出○佐藤耕治委員長

日程第１、議第２号令和４年

第９款並びに第２表並びに第３表であります。

度寒河江市一般会計補正予算（第14号）を議題

順を追って審査の内容を申しあげます。

といたします。

初めに、議第２号令和４年度寒河江市一般会
計補正予算（第14号）第１表中歳入全部を議題

分科会審査の経過並びに結果報告とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成○佐藤耕治委員長

日程第２、分科会審査の経過並びに結果報告であります。

多数をもって原案を了とすることに決しました。
次に、議第２号第１表中歳出第２款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

総務産業分科会委員長報告

主な質疑の内容を申しあげます。
- 116 -

委員より「西川町路線バス運行負担金の補正質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成

は、燃料費及び人件費の高騰への対策とのこと

多数をもって原案を了とすることに決しました。

だったが、当該路線の寒河江市内の乗客数はど

次に、議第２号第２表を議題とし、当局の説のように推移しているのか」との問いがあり、明を求め、質疑に入りました。

当局より「この路線は、寒河江駅から道の駅に

主な質疑の内容を申しあげます。

しかわまで運行しており、寒河江市内11.2キロ、委員より「繰越明許費のコミュニティセンタ

西川町内9.4キロとなっております。このバス

ー管理運営事業について、大幅に遅れているよは、中学生以下が無料なので、白岩小学校に通

うだが、その要因は」との問いがあり、当局よ学する宮内地区と上野地区の児童が常時乗車しり「当初予定していた設計で発注しましたが、ておりますが、寒河江区間だけの乗客数はカウ

雨水排水が道路側溝に入るレベルではないこと

ントできていません。今後の協定のこともありが分かり、排水路工事などが新たに出てまいりますので、乗客数の把握は今後やっていただくました。また、原材料が入ってこない、降雪によう、西川町に申入れはしているところです」

より現場に入ることができないなどの要因が重との答弁がありました。

なり、来年度に繰り越すということになりまし

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもった」との答弁がありました。

て原案を了とすることに決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ次に、議第２号第１表中歳出第８款を議題とて原案を了とすることに決しました。

し、当局の説明を求め、質疑に入りました。

次に、議第２号第３表を議題とし、当局の説

主な質疑の内容を申しあげます。

明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、委員より「子育て定住住宅建築事業補助金の討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって減額について、建築資材の高騰など様々なコロ

原案を了とすることに決しました。

ナ禍の影響を受けたことは理解できるが、想定以上で、総務産業分科会における審査の経過と大きく異なった要因は何か。また、今後の展と結果について御報告を終わります。

望はどう考えているか」との問いがあり、当局

厚生文教分科会委員長報告より「大きな要因としては、民間の宅地開発の着工が見送られていることで、令和３年度はゼロ件でした。令和４年度は市内業者による宅地○佐藤耕治委員長

開発が５地区あり、44区画住宅造成がなされて報告を求めます。太田厚生文教分科会委員長。

おります。また、令和５年度の宅地開発についても相談を受けており、それらのことを勘案し次に、厚生文教分科会委員長〔太田陽子厚生文教分科会委員長○太田陽子厚生文教分科会委員長

登壇〕

厚生文教分科ますと、今後も子育て定住住宅建築事業につい

会における審査の経過と結果について御報告申てはこれまでどおり推進されていくのではない

しあげます。

かと考えているところです」との答弁がありました。

本分科会は、３月９日、委員全員出席し開会いたしました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

分担付託されました案件は、議第２号第１表
中歳出第３款、歳出第４款及び歳出第10款であ

次に、議第２号第１表中歳出第９款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、- 117 -

ります。
順を追って審査の内容を申しあげます。

初めに、議第２号令和４年度寒河江市一般会

は計画に入っているのか」との問いがあり、当計補正予算（第14号）第１表中歳出第３款を議局より「南部小学校の雨漏りに関する改修工事

題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

については、体育館は含めず、主に校舎の改修

主な質疑の内容を申しあげます。

を行いたいと考えております。また、内装に関委員より「障害児支援事業について、これは、する工事は計画しておりません」との答弁があ

児童発達支援事業所や放課後等デイサービスにりました。

通所する利用者が、当初予算計上時に想定した委員より「このたびの改修工事がこの時期の150人から180人へと大幅に増加したことによる補正予算による対応となった経緯は」との問い

補正とのことだが、利用者増加についてはどのがあり、当局より「当初は令和５年度の当初予ような要因があると考えているのか」との問い

算として計上することを予定しておりましたが、があり、当局より「保育所における親子相談の国の第２次補正予算において交付金の追加があ

回数を今年度より増加させたことが主な要因とり、それを活用するために前倒しして今年度に考えております。これは発達支援の対象となる補正予算を組んだものです。工事は来年度の実幼児をできるだけ早い時期に通所施設や医療機施を予定しており、このたびの予算も来年度へ

関へつなぐための取組であり、このことにより繰り越す予定です」との答弁がありました。

潜在的な需要が喚起されたものと認識しており討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっます」との答弁がありました。

て原案を了とすることに決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ以上で、厚生文教分科会における審査の経過て原案を了とすることに決しました。

と結果について御報告を終わります。

次に、第１表中歳出第４款を議題とし、当局

質疑・討論・採決の説明を求め、質疑に入りました。
主な質疑の内容を申しあげます。
委員より「寒河江地区クリーンセンター分担○佐藤耕治委員長

金について、ごみ処理運営費の減額等による補正とのことだが、当該経費が減額となった要因は」との問いがあり、当局より「ごみ処理運営

論・採決に入ります。
初めに、総務産業分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。

費の施設点検整備の業務委託契約において約1,800万円の請差が発生したことが主な要因です」との答弁がありました。

日程第３、これより質疑・討（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、厚生文教分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。

次に、第１表中歳出第10款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

これより討論に入ります。討論はありませんか。

主な質疑の内容を申しあげます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

委員より「南部小学校の校舎内の雨漏りに関する改修工事を行うとのことだが、体育館の屋根についても工事を行うのか。また、外壁の改修や電気設備の更新以外に、内装に関する工事- 118 -

討論を終結いたします。
これより議第２号令和４年度寒河江市一般会
計補正予算（第14号）を採決いたします。
本案に対する各分科会委員長報告は、いずれも原案を了とするものであります。
本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。
よって、議第２号は原案のとおり可決すべきものと決しました。

閉会○佐藤耕治委員長

午前９時４３分

以上をもって予算特別委員会を閉会いたします。
御苦労さまでした。

以上会議の結果を記載し、相違ないことを証するために署名する。

予算特別委員会委員長

佐

藤

耕

治

- 119 -

- 120 -令和５年３月１３日（月曜日）予算特別委員会②○出席委員（１２名）
２番

太

田

陽

子

委員

４番

安 孫 子

義

徳

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

６番

後

藤

健 一 郎

委員

７番

渡

邉

賢

一

委員

８番

古

沢

清

志

委員

９番

佐

藤

耕

治

委員

１０番

太

田

芳

彦

委員

１１番

阿

部

清

委員

１２番

沖

津

一

博

委員

１４番

柏

倉

信

一

委員

１６番

木

村

寿 太 郎

委員

木

春

吉

委員

○欠席委員（１名）
１３番

荒○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市

佐 藤 志津男教

武 田 伸 一

企画創成課長石 橋 慶 幸

小

泉

尚

財

安 彦 絵 美大江 幸

範

市民生活課長東海林恒

武 田 新 二建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課長
高齢者支援課長
会 計 管 理 者（兼）会計課長
学校教育課長スポーツ振興
課
長

伊 藤

孝

副
市
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長
上下水道課長小 林 博 之商工推進課長小 林 弘 之健康福祉課長志 鎌 重 美子育て推進課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

渡 邉 健 一木 村 幸 一

生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

猪 倉 秀 行山 田 良 一武 田 栄 治柏 倉 信 一今 野 育 男渡 辺 智 昭育政長菅 原 隆 平

長

鈴 木

課 長

隆

○事務局職員出席者
和 敏

務- 121 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第３号

第１回定例会

令和５年３月１３日（月）本会議終了後開議開会

日程第 １ 議第 ７号 令和５年度寒河江市一般会計予算〃

２ 議第 ８号 令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算〃

３ 議第 ９号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算〃

４ 議第１０号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計予算〃

５ 議第１１号 令和５年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算〃

６ 議第１２号 令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算〃

７ 議第１３号 令和５年度寒河江市下水道事業会計予算〃

８ 議第１４号 令和５年度寒河江市立病院事業会計予算〃

９ 議第１５号 令和５年度寒河江市水道事業会計予算〃 １０ 議案説明〃 １１ 質疑〃 １２ 分科会分担付託
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

開会○佐藤耕治委員長

午前１０時１０分

議

ただいまから予算特別委員会○佐藤耕治委員長

を開会いたします。

案

説

明

日程第10、議案説明であります。

出席委員は定足数に達しておりますので、これより会議を開きます。

お諮りいたします。
議案説明は本会議において受けておりますので、この際省略することに御異議ありませんか。

議

案

上

程

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。

○佐藤耕治委員長

日程第１、議第７号令和５年

度寒河江市一般会計予算から日程第９、議第15

よって、議案説明は省略することに決しました。

号令和５年度寒河江市水道事業会計予算までの質

９案件を一括議題といたします。
- 122 -

疑

次に、歳出第８款について質疑はありません○佐藤耕治委員長

日程第11、これより質疑に入か。

りますが、各委員の所属する分科会の審査案件（「なし」と呼ぶ者あり）

に関する質疑は極力控えるとともに、直接予算

次に、歳出第９款について質疑はありませんに関わる部分に絞って発言され、また、執行部

か。

におきましては、質問者の意をよく捉えられ、（「なし」と呼ぶ者あり）

簡潔にして適切に答弁されますよう御協力願い

次に、歳出第10款について質疑はありませんます。

か。後藤委員。

初めに、議第７号令和５年度寒河江市一般会○後藤健一郎委員

計予算の質疑に入ります。

10款について２つほど質問がございます。

議第７号第１表中歳入全部について質疑はありませんか。

まず、１点目、87ページ、10款の１項教育支援推進事業についてであります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

こちら、内示会の資料によりますと、教育支

次に、歳出第１款について質疑はありませんか。

援員の増員ということでありました。
山形県は全国的に見ると少ないほうではある（「なし」と呼ぶ者あり）

んですけれども、荒木議員の先日の一般質問へ

次に、歳出第２款について質疑はありませんか。

の答弁にもあったとおり、不登校は近年増加傾
向にありまして、またちょっとしたきっかけ、（「なし」と呼ぶ者あり）

あるいは何が原因か分からないけれども不登校

次に、歳出第３款について質疑はありませんか。

になってしまうというのは誰にでも起こり得るものであります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

不登校の本人もそうなんですけれども、保護

次に、歳出第４款について質疑はありませんか。

者の方が焦らず慌てずに正しい認識と心構えを持つことが重要であり、そうすれば、不登校に（「なし」と呼ぶ者あり）

直面しても極端な手段を取ったりせず落ち着い

ここで当局入替えのため暫時休憩いたします。

て支えることができると聞いておりますけれど休憩

午前１０時１２分

も、登校拒否・不登校を考える全国ネットワー

再開

午前１０時１４分

クの調査によりますと、保護者の方が子育てに休憩前に引き続き会議を開き自信がなくなった、消えてしまいたいと思った○佐藤耕治委員長という答えが半数程度、そして、不登校の原因ます。

が自分にあるかもしれないと自分を責めた方は歳出第５款について質疑はありませんか。

６割程度いらっしゃるということでありました。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、歳出第６款について質疑はありません

また、不登校になったときの相談先は、同じ悩みを持つあるいはそれらを経験して乗り越えたか。

親の会が非常に多かったそうです。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、歳出第７款について質疑はありません

今回、教育支援員の増員ということでありましたけれども、子供への支援だけではなく、親か。

への支援としてそういった親の会への補助など（「なし」と呼ぶ者あり）- 123 -

も両輪として必要だと思いますが、これまで寒と思うんですけれども、そういったＰＲの費用

河江市ではそういった予算を取ってきていたの等考えているのかお伺いします。

でしょうか。また、今回の予算にはそういった○佐藤耕治委員長

ものは含まれているのでしょうか。

○渡辺智昭スポーツ振興課長○佐藤耕治委員長

今野学校教育課長。

○今野育男学校教育課長

渡辺スポーツ振興課長。
まず、アーバンス

ポーツでございますけれども、速さ、あと高さ親の会への補助に関しなど極限まで追求し、過激で華麗な離れ業を競てですけれども、これまで寒河江市のほうでは

い合う、これはエクストリームスポーツと申しそういった補助はございませんでした。また、ますけれども、これは若者文化の中で進化して今回の予算につきましても、そういった補助はまいりました。このエクストリームスポーツの含めてはおりません。

中で都市で開催可能なものがアーバンスポーツ○佐藤耕治委員長

後藤委員。

というものでございまして、種目としてはボル○後藤健一郎委員

分かりました。それで、今後ダリング、ＢＭＸ、スラックライン、スケート

ぜひ検討していただきたいと思いますし、ちょボード、あとパルクール、３ｘ３などがございっとすぐすぐの実現というのは難しいと思うんます。

ですけれども、例えばその子供たちの居場所づ

あと、旧幸生小学校の体育館を使って今回ア

くりとかフリースクールへの補助、あるいは、

ーバンスポーツの実証実験ということでござい

今、小学校統廃合、検討されておりますけれど

ますけれども、体育館の有効活用ということで、も、閉校した小学校を使っての不登校特例校の若者に人気のあるアーバンスポーツ、中でもス

運営なんていうのも対策事例としてございます

ケートボードやＢＭＸの練習施設として１年間ので、ぜひこの増加傾向にある不登校の子供た通して活用できるかどうか、実証実験というこちにできることを前向きに検討していっていたとで今回整備させていただいたものでございま

だければと思います。

す。今年の２月から、土日、あと祝日でござい

そして、10款でもう一つ、こちら102ページ

ますけれども、予約制で利用いただいているとになります。

ころでございます。

10款の５項地域スポーツ活性化推進事業であ

今回の予算でございますけれども、この施設

ります。

の管理運営費用ということでございまして、内

こちらも内示の資料を見させていただいて、容としましては、報償費、あと施設修繕費、事

旧幸生小学校の体育館を利用してアーバンスポ

務用消耗品、あと役務費ということでＰＲ費用ーツの実証実験を行うということでありました。

を少し持っているところでございます。

このアーバンスポーツというと、例えばスケスケートボードに対して、こちらの寒河江市

ートボードのほかにＢＭＸとかインラインスケ

としては、数年前からスケートボードスクールート、あるいは今人気出ておりますボルダリンなどを行いながらスケートボードのＰＲを、Ｐグなども含まれているんですけれども、現時点

Ｒといいますか、スケートボード実施率の向上

としてはまずスケートボードに限った施設と想をしながらＰＲしてきたところでございます。

定しているのでしょうか。また、もし想定して以上でございます。

いるとすればですけれども、ふるさと総合公園○佐藤耕治委員長

後藤委員。

の屋外のスケートパークとの相乗効果でスケボ○後藤健一郎委員

分かりました。しっかりとＰ

ーのまち寒河江をアピールするいい施設になる- 124 -

Ｒのほうもしていただきたいと思います。

今日、３月13日からマスクの着脱が個人の判次に、議第10号令和５年度寒河江市介護保険断となり、いわゆるアフターコロナの時代が今

特別会計予算について質疑はありませんか。後日から幕開けになるわけであります。これから藤委員。

やっぱり人が動くと思いますので、今後、その○後藤健一郎委員

施設を造るというよりも、いかにして来ていた

12ページ、４款２項の一般介護予防事業費のことについてお伺いします。

だくかというＰＲを含めた営業活動というのがこちらも内示会の資料によりますと、脳トレ

非常に大事になってくると思いますので、そちや運動などの取組をアプリで管理する認知症予らのほうにも注目していただいて力を入れてい防事業ということでありました。運動などの身ただければと思います。よろしくお願いします。

体活動、そして脳トレなどの知的活動のほかに○佐藤耕治委員長

ほかに質疑はありませんか。

社会活動を入れた３つの活動が認知症予防に効（「なし」と呼ぶ者あり）

果的だと言われておりまして、寒河江市でも社次に、歳出第11款について質疑はありません

会活動は現在紙でポイントの管理をしているかか。

と思います。今回、この社会活動までもアプリ（「なし」と呼ぶ者あり）

で管理できるものなのか伺います。

次に、歳出第12款について質疑はありませんか。

○佐藤耕治委員長

武田高齢者支援課長。

○武田栄治高齢者支援課長（「なし」と呼ぶ者あり）

ただいまの質問にお答えします。

次に、歳出第13款について質疑はありません

現在、紙で管理しておりますポイント制度にか。

ついては、新年度はそのまま紙のままで行いま（「なし」と呼ぶ者あり）

す。今回のアプリの分だけスマートフォンで管次に、議第７号第２表について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

理するような形になります。
○佐藤耕治委員長

後藤委員。

○後藤健一郎委員

分かりました。

次に、議第７号第３表について質疑はありま

そして、今回この内示の資料に載っているとせんか。

ころを見たときに、この事業は職員提案制度に（「なし」と呼ぶ者あり）

よるものと記載してありました。また、この内

ここで当局入替えのため暫時休憩いたします。

容を拝見すると、チェリンｐａｙとの連携とい

休憩

午前１０時２２分う点を考えますと、高齢者支援課とデジタル戦

再開

午前１０時２４分

略課との連携のこちら事業かと思います。ぜひ

休憩前に引き続き会議を開きこういった職員提案制度、そして課を横断した○佐藤耕治委員長

連携事業を今後もぜひ進めていただくようお願ます。

いいたします。

議第８号令和５年度寒河江市国民健康保険特○佐藤耕治委員長

別会計予算について質疑はありませんか。

ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第９号令和５年度寒河江市後期高齢

次に、議第11号令和５年度寒河江市介護認定者医療特別会計予算について質疑はありません

審査会共同設置特別会計予算について質疑はあか。

りませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）- 125 -

次に、議第12号令和５度寒河江市財産区特別議第７号第１表中歳出第２会計（高松、醍醐、三泉）予算について質疑は

款の一部、歳出第３款の一ありませんか。

厚生文教分科会（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第13号令和５年度寒河江市下水道事部、歳出第４款、歳出第１０款、議第８号、議第９号、議第１０号、議第１１

業会計予算について質疑はありませんか。

号、議第１４号（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第14号令和５年度寒河江市立病院事
業会計予算について質疑はありませんか。

散会

午前１０時２８分（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第15号令和５年度寒河江市水道事業○佐藤耕治委員長

会計予算について質疑はありませんか。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

御苦労さまでした。

これにて質疑を終結いたします。

分科会分担付託○佐藤耕治委員長

日程第12、分科会分担付託であります。
このことにつきましては、お示ししております分科会分担付託案件表のとおり、それぞれの分科会に分担付託いたします。
分科会分担付託案件表
分

科会

分担付託案件議第７号第１表中歳入全部、歳出第１款、歳出第２款の一部、歳出第３款の一部、歳出第５款、歳出第６総務産業分科会

本日はこれにて散会いたしま

款、歳出第７款、歳出第８
款、歳出第９款、歳出第１１款、歳出第１２款、歳出
第１３款、第２表、第３
表、議第１２号、議第１３号、議第１５号- 126 -

令和５年３月２２日（水曜日）予算特別委員会②○出席委員（１３名）
２番

太

田

陽

子

委員

４番

安 孫 子

義

徳

委員

５番

月

光

裕

晶

委員

６番

後

藤

健 一 郎

委員

７番

渡

邉

賢

一

委員

８番

古

沢

清

志

委員

９番

佐

藤

耕

治

委員

１０番

太

田

芳

彦

委員

１１番

阿

部

清

委員

１２番

沖

津

一

博

委員

１３番

荒

木

春

吉

委員

１４番

柏

倉

信

一

委員

１６番

木

村

寿 太 郎

委員

○欠席委員（なし）○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平副市長

佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

武 田 伸 一

企画創成課長伊 藤孝

上下水道課長

鈴 木

隆

小 泉

尚

教
育
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長小 林 弘 之健康福祉課長武 田 栄 治

高齢者支援課長

菊 地 雄一郎

病 院 事 務 長

今 野 育 男

学校教育課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

○事務局職員出席者
和 敏

務- 127 -

長

補 佐

予算特別委員会議事日程第４号

第１回定例会

令和５年３月２２日（水）午前９時３０分開議再開日程第 １ 議第 ７号 令和５年度寒河江市一般会計予算〃

２ 議第 ８号 令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算〃

３ 議第 ９号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算〃

４ 議第１０号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計予算〃

５ 議第１１号 令和５年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算〃

６ 議第１２号 令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算〃

７ 議第１３号 令和５年度寒河江市下水道事業会計予算〃

８ 議第１４号 令和５年度寒河江市立病院事業会計予算〃

９ 議第１５号 令和５年度寒河江市水道事業会計予算〃 １０ 分科会審査の経過並びに結果報告（１）総務産業分科会委員長報告（２）厚生文教分科会委員長報告〃 １１ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ

号令和５年度寒河江市水道事業会計予算までの再開○佐藤耕治委員長

９案件を一括議題といたします。

午前９時３０分

分科会審査の経過並びに結果報告

おはようございます。

ただいまから予算特別委員会を再開いたします。

○佐藤耕治委員長

出席委員は定足数に達しておりますので、こ

日程第10、分科会審査の経過並びに結果報告であります。

れより本日の会議を開きます。

総務産業分科会委員長報告
議

案

上

程
○佐藤耕治委員長○佐藤耕治委員長

日程第１、議第７号令和５年

度寒河江市一般会計予算から日程第９、議第15- 128 -

初めに、総務産業分科会委員

長報告を求めます。後藤総務産業分科会委員長。
〔後藤健一郎総務産業分科会委員長

登壇〕

○後藤健一郎総務産業分科会委員長

おはようご

ざいます。

ら見込みを出しております。また、総務省とのやり取りの中においてペナルティーなどのこと

総務産業分科会における審査の経過と結果について御報告申しあげます。

はなく、現時点では影響はないものと考えております」との答弁がありました。

本分科会は、３月13日は委員６名、14日は委員全員出席し開会いたしました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

分担付託されました案件は、議第７号第１表

次に、議第７号第１表中歳出第１款を議題と中歳入全部、歳出第１款、歳出第２款の一部、し、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、歳出第３款の一部、歳出第５款から歳出第９款

質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成

まで及び歳出第11款から歳出第13款まで並びに多数をもって原案を了とすることに決しました。

第２表及び第３表並びに議第12号、議第13号及次に、議第７号第１表中歳出第２款の一部をび議第15号であります。

議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りまし

審査に入る前に、審査の都合上、議第７号にた。

ついては、初めに第１表中歳入全部の審査を行

主な質疑の内容を申しあげます。

い、次に歳出第１款、歳出第２款の一部、歳出委員より「情報化推進事業について、高齢者第３款の一部、歳出第９款、歳出第５款、歳出向けの講座などを新年度も行うとのことだった

第７款、歳出第６款、歳出第11款、歳出第８款、が、これまでの受講者数や新年度の開催予定な

歳出第12款、歳出第13款、第２表、第３表の順

どはどうなっているのか」との問いがあり、当で審査を行うこととし、その後、議第12号、議局より「令和４年度はスマホ教室を計57講座準第13号、議第15号の順で審査することを諮り、備しましたが、そのうち５講座は人が集まらず

異議なく了承され、そのように審査することに中止になっており、計52講座開催し、365名受決しました。

講しました。新年度は、地区公民館とフローラ

順を追って審査の内容を申しあげます。

・ＳＡＧＡＥでの開催を予定しており、12日間初めに、議第７号令和５年度寒河江市一般会

で36講座を予定しております」との答弁があり

計予算第１表中歳入全部を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

ました。
委員より「結婚支援対策事業では、全国初の主な質疑の内容を申しあげます。

民間委託による出会いから成婚までの結婚支援委員より「今回のふるさと納税事件による風を民間委託するとのことだったが、何組ぐらい

評被害が懸念されており、観光客や宿泊客が減を目標にしているのか。また、結婚新生活支援

少することも予想されるが、たばこ税や入湯税

事業費補助金において、年齢や所得等の制限を等の歳入に影響はないと考えているのか。また、すべきではないと思うが、どのようになってい今後総務省から本市に対して財政的なペナルテるのか」との問いがあり、当局より「新たな成ィーなどはないのか」との問いがあり、当局よ

果連動型の婚活支援は、成婚30組を最終目標とり「たばこ税、入湯税に関しては、市内の在住

しております。また、結婚新生活支援事業費補の方なのか、市内にお勤めの方なのか、あるい助金について、支給対象は世帯所得が500万円

は観光客の方なのかということの区別をつけず未満の世帯で、支給額は夫婦ともに29歳以下のに、またこの事件が直接影響するかどうかとい場合だと60万円、30歳以上39歳以下だと30万円うことも含めて、あくまでもこれまでの実績かを予定しております」との答弁がありました。

- 129 -

委員より「市内循環バスについて、市民からし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、停留所の間隔が広く大変だという声をいただい質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成ているが、停留所の新設を要望する場合はどの多数をもって原案を了とすることに決しました。

ような手続を取ればいいのか」との問いがあり、次に、議第７号第１表中歳出第７款を議題と当局より「公共交通会議を開いた後に、そこでし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

承認されれば設置することは可能です。公共交

主な質疑の内容を申しあげます。

通は地域の皆さんの足ですので、町内会等で情委員より「先日開催された寒河江工業高校生報などを共有し、変更や新設・増設等の意見を徒会と寒河江市議会との意見交換会では、若者いただければと思います」との答弁がありまし向けの店やフードコート、若者が集まりやすいた。

場所づくりについて要望があった。中心市街地

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

活性化センター維持管理事業は、フローラ・Ｓ
ＡＧＡＥの改修工事等も含まれるとのことだが、次に、議第７号第１表中歳出第３款の一部を老朽化した部分の改修も必要だが、フローラ・

議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましＳＡＧＡＥの魅力をさらにアップするための事

たが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、業を新年度予算で検討しているのか」との問い

賛成多数をもって原案を了とすることに決しまがあり、当局より「フローラ・ＳＡＧＡＥの利した。

活用について、今回の予算では具体的な対応策

次に、議第７号第１表中歳出第９款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

について計上しておりません。しかし、利活用についてはいろいろな御意見をいただいており

主な質疑の内容を申しあげます。

ます。また、利活用促進計画検討委員会を開催

委員より「消防団活動推進事業が昨年に比べし、現在パブリックコメントを募集しており、

1,000万円ほど増額しているが、先日火災防御

それらを受けて今後計画を決定し、具体的な整訓練を拝見したところ、訓練があまりできてい備の方向について予算計上していければと考えないように感じた。有事は待ってくれないので、ているところです」との答弁がありました。

今後どのようにしていくのか」との問いがあり、委員より「新年度のプレミアム商品券発行に当局より「火災防御訓練は各分団ごとに実施しついてどう考えているのか」との問いがあり、ておりますが、この３年間は新型コロナウイル

当局より「新年度の当初予算にはプレミアム商

ス感染症の影響で新入団員などにポンプ操作な品券の発行について計上しておりません。国やどを教える機会が少ない状況となりました。今県の動向も踏まえながら、市の経済対策として

年度、消防団ビジョンを策定し、これまで実施検討していく形になると思いますが、紙やアプしていた操法訓練に代わり、実際のポンプ操作

リといった発行方法や発行の規模、発行の割合など現場で役立つような訓練を来年度以降も予など、今年度いただいた御意見を踏まえながら、定しておりますので、そのような訓練を通してより利用しやすい形で対応していければと考え有事に対応していきたいと思います」との答弁ております」との答弁がありました。

がありました。

委員より「企業誘致推進事業について、寒河

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

江中央工業団地の残地が5.8ヘクタールほどとのことだが、10ヘクタール以上ないと新規誘致

次に、議第７号第１表中歳出第５款を議題と- 130 -

は難しいと思う。拡張や新たな工業団地の設置

についてどう考えているのか」との問いがあり、実行組合活動負担金の来年度予算は、組織数と当局より「現在、寒河江中央工業団地につきましては150、戸数としては2,350戸として計上し

しては、農村産業法の基本実施計画に基づく工ておりますが、農業の担い手が徐々に減ってお業団地という位置づけです。工業団地を増設、り、年々少しずつ組織数、戸数は減っておりま

拡張等変更する場合には実施計画の変更手続をす。農事実行組合の役割はＪＡからの伝達事項、踏まなければいけませんが、変更につきまして

事務連絡が主になっており、新規就農者の方をはそういった企業からの引き合いがあることが積極的に入れていただくことは現在のところ考条件になっております。企業誘致を積極的に進えておりません」との答弁がありました。

めてはおりますが、現在、残地が埋まる状況、委員より「スマート農業推進事業費補助金のさらには拡張面積まで必要になる引き合いがあ対象は」との問いがあり、当局より「対象につりませんので、引き合いがあった段階で、状況

いては、電動剪定ばさみと、今年度から対象にを踏まえ、速やかに各種手続を進めていきたい

した自動草刈り機、そして新年度から対象とすと思っております」との答弁がありました。

るアシストスーツの３つです。アシストスーツ

委員より「これからチェリーランドに屋内型

は、リンゴやラ・フランスなどの重い果物また遊戯施設やＲＶパークができて、若い世代の方は米等の運搬サポートを目的としており、補助が来るようになると思われる。そうなったとき

率は３分の１で、上限が20万円、５台分の導入のために、施設ができてから対応するのではな

に対する支援を考えておりますが、希望件数がく、造ることが決まっているので、それに対応多ければ予算の範囲内で対応したいと考えておした若い方をターゲットにした観光を組立てしります」との答弁がありました。

ていかなければならないと思うが、観光情報発委員より「内川雨水対策協議会負担金が計上

信事業では今回そういったＰＲの予算を計上しされているが、今後の計画はどのようになってているのか」との問いがあり、当局より「観光いるのか」との問いがあり、当局より「令和４振興計画を策定中のため、現時点ではそういっ

年度に、内川地区の現状を踏まえて樋門をどのた予算は計上しておりません。観光振興計画は、ような構造で造ればよいのかという調査を山形

県のフルーツステーションやチェリーランドの

県土地改良事業団体連合会に委託しており、理屋内型遊戯施設など新しい施設ができることに想的な排水方法などを示した成果品が今月上がより、どういうふうに人を流すのか、周遊させってくる予定です。それに基づき、来年度、具るのかということも踏まえて策定し、その計画体的な設計をお願いする予定です。また、樋門に基づいて今後の予算措置を考えてまいりまがある堤防については国土交通省管轄になります」との答弁がありました。

すので、河川国道事務所との調整も同時進行で討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

してまいります。ある程度めどがついた時点で地元への説明も考えていく予定です」との答弁

次に、議第７号第１表中歳出第６款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ主な質疑の内容を申しあげます。

て原案を了とすることに決しました。

委員より「農事実行組合の組合員数等の現在

次に、議第７号第１表中歳出第11款を議題との状況と、それらの状況を踏まえた今後についし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、ての考えは」との問いがあり、当局より「農事質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成- 131 -

多数をもって原案を了とすることに決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって次に、議第７号第１表中歳出第８款を議題と原案を了とすることに決しました。

し、当局の説明を求め、質疑に入りました。

次に、議第12号令和５年度寒河江市財産区特主な質疑の内容を申しあげます。

別会計（高松、醍醐、三泉）予算を議題とし、委員より「都市計画道路落衣島線において、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑

新年度は３億円の予算が計上されているが、工もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数

事の進捗状況と見込みはどうなっているのか」をもって原案を了とすることに決しました。

との問いがあり、当局より「全体の進捗状況を次に、議第13号令和５年度寒河江市下水道事

用地補償の件数に対する割合で説明させていた

業会計予算を議題とし、当局の説明を求め、質だきますが、ほなみ団地陵東中学校線の用地補疑に入りました。

償件数54件中43件について御協力をいただいて主な質疑の内容を申しあげます。

おり、約80％となっております。また、工事に委員より「雨水管路建設改良費は日田地区のつきましては、今年度、西根小学校の旧街道か

雨水工事とのことだったが、さくらんぼの時期

ら約300メートル区間について擁壁道路改良がへの配慮はどう考えているのか」との問いがあ完了をしております。引き続き用地補償を最優り、当局より「工事説明会を実施する予定とし先に進めていきたいと考えております」との答ており、さくらんぼの時期を考慮するなど地元弁がありました。

の要望をできるだけ取り入れて進めたいと考え

委員より「公園整備事業の市営球場再整備工ております」との答弁がありました。

事の内容は」との問いがあり、当局より「一塁討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ側ダッグアウトと観客席などについて更新を行て原案を了とすることに決しました。

いたいと考えております」との答弁がありまし次に、議第15号令和５年度寒河江市水道事業た。

会計予算を議題とし、当局の説明を求め、質疑

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっに入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、て原案を了とすることに決しました。

採決の結果、賛成多数をもって原案を了とする

次に、議第７号第１表中歳出第12款を議題とことに決しました。

し、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、以上で、総務産業分科会における審査の経過

質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成と結果について御報告を終わります。

多数をもって原案を了とすることに決しました。

厚生文教分科会委員長報告

次に、議第７号第１表中歳出第13款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成○佐藤耕治委員長

多数をもって原案を了とすることに決しました。

報告を求めます。太田厚生文教分科会委員長。

次に、議第７号第２表を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、

次に、厚生文教分科会委員長〔太田陽子厚生文教分科会委員長○太田陽子厚生文教分科会委員長

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

登壇〕

おはようございます。
厚生文教分科会における審査の経過と結果に次に、議第７号第３表を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、- 132 -

ついて御報告申しあげます。
本分科会は、３月13日及び14日、委員全員出席し開会いたしました。

問いがあり、当局より「旧市民浴場解体後の跡分担付託されました案件は、議第７号第１表
中歳出第２款の一部、歳出第３款の一部、歳出第４款及び歳出第10款並びに議第８号から議第11号まで及び議第14号であります。

地については、地権者へ返還することになっております」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

審査に入る前に、審査の都合上、議第７号に次に、議第７号第１表中歳出第３款の一部をついては、第１表中歳出第２款の一部の審査を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りまし

終了後に歳出第４款の審査を行い、その後、歳た。

出第３款の一部、歳出第10款の順で審査を行う

主な質疑の内容を申しあげます。

ことを諮り、異議なく了承されました。

委員より「老人福祉施設整備補助事業につい順を追って審査の内容を申しあげます。

て、令和５年度に新たに建設される特別養護老初めに、議第７号令和５年度寒河江市一般会

人ホームに対する補助金額の詳細は」との問い

計予算第１表中歳出第２款の一部を議題とし、があり、当局より「建物建設に対して１億当局の説明を求め、質疑に入りました。

2,528万円、介護用ベッドなどの備品購入費と主な質疑の内容を申しあげます。

して1,879万2,000円が本市を通して県より支払委員より「交通安全対策事業について、自動われます。また、本市は１床当たり125万円を車急発進防止装置設置に対する補助金を計上し10年に分けて補助しており、当該施設が29床なているが、何件程度の申請を想定しているのので、令和５年度の金額は362万5,000円となりか」との問いがあり、当局より「令和３年度及ます」との答弁がありました。

び令和４年度の申込み件数も加味し、10件分を委員より「キッズパーク整備事業について、計上しております」との答弁がありました。

これは町内会等が設置を行う児童遊園の遊具等委員より「個人番号事務事業について、現在更新を補助するものとのことだが、このたび計の本市のマイナンバーカードの交付率は」との上されている金額で全ての要望に応じることは問いがあり、当局より「本市のマイナンバーカ

可能なのか」との問いがあり、当局より「このードの交付率は、２月26日現在で65.8％、申請たびの予算額は、各町内会を対象に昨年実施し率は82.3％になっております。なお、県の交付た要望調査を基に計上しているため、その際に率は64.2％、申請率は80.1％、国においては、要望を提出いただいた町内会に対しては対応可

３ 月 ２ 日 現 在 の 交 付 率 が 63.8 ％ 、 申 請 率 が能です。令和５年度中に新たに要望があった町

74.9％となっており、本市はいずれも国、県を内会に対しては、予算の範囲内での対応を予定上回っている状況です」との答弁がありました。

しております」との答弁がありました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

次に、議第７号第１表中歳出第４款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

次に、議第７号第１表中歳出第10款を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

主な質疑の内容を申しあげます。

主な質疑の内容を申しあげます。

委員より「市民浴場管理運営事業について、委員より「コミュニティスクール推進事業に

旧市民浴場の解体費を計上しているが、跡地利ついて、令和４年10月に発足したさがえ少年少用についてはどのように考えているのか」との女発明クラブに関する予算が計上されているが、- 133 -

他市では本市よりも先に同様の事業を行っていとの問いがあり、当局より「令和２年度及び令るという話も聞く。本市において当該クラブが和３年度の決算額がともに8,000万円を超えてこの時期に開始することとなった経緯は」とのいることから、令和５年度も同程度の支出が見問いがあり、当局より「当該事業は、さがえ未

込まれるものと判断し、このたびの金額を計上

来コンソーシアム構想の一部として行っておりしました」との答弁がありました。

ます。以前より事業開始について県よりお話をいただいておりましたが、このたび本市内の企討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

業よりお力添えをいただけることとなり、発足

次に、議第11号令和５年度寒河江市介護認定に踏み切ることにいたしました」との答弁があ審査会共同設置特別会計予算を議題とし、当局りました。

の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もな

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

く、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

次に、議第８号令和５年度寒河江市国民健康次に、議第14号令和５年度寒河江市立病院事保険特別会計予算を議題とし、当局の説明を求

業会計予算を議題とし、当局の説明を求め、質め、質疑に入りました。

疑に入りました。

主な質疑の内容を申しあげます。

主な質疑の内容を申しあげます。

委員より「歳出第８款第２項第１目繰出金の委員より「令和５年度においても新型コロナ

病院事業会計繰出金が前年度と比較して大幅にウイルス感染症陽性患者受入れ用の病床を維持増額しているが、その要因は」との問いがあり、していくとのことだが、今後県からの補助金等

当局より「市立病院事業会計において、令和４がなくなることも想定される。また、一般会計

年度には計上されていなかった医療機器を購入からの繰入金を前年度当初予算より4,000万円

する費用が計上されたことが主な要因です。令減らすとのことであるが、県からの補助金等が和５年度はエックス線ＣＴ装置等の購入が予定なくなった場合の病院経営への影響についてはされています」との答弁がありました。

どのように考えているか」との問いがあり、当討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

局より「前年度に比較し県からの補助金等が減少することが想定される状況ではありますが、次に、議第９号令和５年度寒河江市後期高齢

令和５年度の期首において現金預金が約１億者医療特別会計予算を議題とし、当局の説明を

7,000万円となっていることから、少なくとも求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論

令和５年度は資金不足などは生じることなく経を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案営が可能であると考えております」との答弁がを了とすることに決しました。

ありました。

次に、議第10号令和５年度寒河江市介護保険委員より「エックス線ＣＴ装置の購入費用が特別会計予算を議題とし、当局の説明を求め、計上されているが、当該装置の耐用年数はどの質疑に入りました。

程度なのか」との問いがあり、当局より「エッ主な質疑の内容を申しあげます。

クス線ＣＴ装置の耐用年数は七、八年となって委員より「歳出第２款第４項第１目高額介護おります。現在使用中のエックス線ＣＴ装置はサービス等費が前年度の約7,400万円から約900

購入から14年程度が経過していることや、メー

万円程度の増額となっているが、その要因は」カーにおける当該装置の部品生産も発売から約- 134 -

10年で終了することなどを加味し、更新時期を

９案件は原案のとおり決することに御異議あ迎えたものと判断し、購入費用を計上しておりりませんか。

ます」との答弁がありました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ御異議なしと認めます。

て原案を了とすることに決しました。

よって、議第７号、議第８号、議第９号、議以上で、厚生文教分科会における審査の経過

第10号、議第11号、議第12号、議第13号、議第と結果について御報告を終わります。

14号及び議第15号の９案件は原案のとおり可決
すべきものと決しました。

質疑・討論・採決○佐藤耕治委員長

日程第11、これより質疑・討

閉会

午前１０時０５分

論・採決に入ります。
初めに、総務産業分科会委員長報告に対する○佐藤耕治委員長

質疑はありませんか。

以上をもって予算特別委員会を閉会いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

御苦労さまでした。

次に、厚生文教分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

以上会議の結果を記載し、相違ないことを証す

これにて質疑を終結いたします。

るために署名する。

これより討論に入ります。討論はありません

予算特別委員会委員長

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議第７号令和５年度寒河江市一般会計予算、
議第８号令和５年度寒河江市国民健康保険特別会計予算、議第９号令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算、議第10号令和５年度寒河江市介護保険特別会計予算、議第11号令和５
年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計
予算、議第12号令和５年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算、議第13号令和５年度寒河江市下水道事業会計予算、議第14号
令和５年度寒河江市立病院事業会計予算及び議第15号令和５年度寒河江市水道事業会計予算の９案件を一括して採決いたします。
ただいまの９案件に対する各分科会委員長報
告は、いずれも原案を了とするものであります。

- 135 -

佐藤

耕治