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第

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書18

第 18 回目を迎える本日のスポーツ仲裁シン

ング、コロナ対策ルールに関連する報告を頂

ポジウムでは、オリ・パラ大会に関連する紛戴し、今後の競技団体の活動に役立てていた争の実務例を紹介します。今年度は、1 つの年

だくことを目的としています。

度に夏季大会・冬季大会が開催された年であ

また、本事業に助成をいただきました独立

り、現在パラリンピック大会が開催されてい行政法人日本スポーツ振興センター、運営協

る最中での開催になりました。いずれの大会力をいただきました一般社団法人日本国際紛

も、新型コロナウイルス感染症の蔓延状況で争解決センター、本シンポジウムに協賛いたの開催となり、競技団体の皆様は大変なご苦だきました公益財団法人ミズノスポーツ振興

労されていると存じます。

財団及びデサントジャパン株式会社及び各後大会に関連し、昨年取り扱った代表選考の援団体にも厚く御礼を申し上げます。本日の問題の問題だけでなく、審判の判定や競技用

シンポジウムが先述の趣旨に鑑みて、有意義

品ルールン適用の問題や、ドーピングに関すなものになることを祈念しています。

会に関連して注目された審判の判定やドーピ

拶とさせていただきます。

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18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

日ご出席を賜りますパネリストの皆様に、大以上をもちまして主催者を代表して、ご挨第る問題が大きく注目されました。今回は、本からは、IOC アンチ・ドーピング規則違反に仲裁シンポジウム「東京大会・北京大会を踏

チ・ドーピング部が設置されるようになりま

まえたオリ・パラ関連紛争の実務」にご参加いただき、誠にありがとうございます。公益財団法人日本スポーツ仲裁機構理事の伊東卓と申します。
私の方からは、パネリストの皆さまと参加者の皆さまと共通の認識をもって、報告を聴くことができるように、イントロダクション

06
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18

また、2016 年のリオ・デ・ジャネイロ大会⑴ は じめに ― イントロダクション講演の目的
本日は、当機構の主催する第 18 回スポーツ

として、本日のテーマに関連する背景知識を共有させていただききたいと思います。
私がお話しする内容は、次の４点です。
第一に、オリンピック大会中のスポーツ仲
裁裁判所の活動

関する紛争の第一審としての管轄を持つアンした。
この二つの手続の特色は、申立て又は審問の終結から 24 時間以内に仲裁判断を下すことが原則とされている点です1。
このアドホック部、アンチ・ドーピング部は、東京大会では、本シンポジウムの後援者の一つである、一般社団法人日本国際紛争解決センターの東京施設に設置されていました 2。
⑶
ア

東京大会の紛争の概要
アドホック部
東京大会では、アドホック部に係属した事第二に、東京大会の紛争概要

案は、公表されている資料を見る限り、15 件

第三に、北京大会の紛争概要

あります3。夏季大会では、通例事案数は 10

そして、最後に、コロナ対策ルールについて、件強であるため、東京大会の事案は、過去大お話しします。

会よりもやや多かったといえます。
事案の種類は、出場資格の紛争、ドーピン⑵ 五輪大会における CAS の活動
オリンピック大会に関連しては、代表選手
としての資格や大会中に行われる審判の判定に関する紛争、アンチ・ドーピング規則に関する紛争が生じることがあります。これらの紛争の結果は、オリンピック大会に参加する
他の選手・チームの成績や出場の可否にも影響するため、オリンピック大会に関連する紛争は、極めて迅速に解決される必要があります。
そこで、CAS は、1996 年のアトランタ大会
以来、オリンピック大会中に生じる紛争を迅速に解決するため、オリンピック大会の開催
都市にアドホック部を設置し、迅速な紛争解決にあたっています。

グの紛争など様々です。そして、その中には、「審判の判定」が争われた事例がありました 4。
「審判の判定」を事後的にスポーツ仲裁で争うことができるのかという問題は、非常に悩ましい問題です。ここ数年、日本スポーツ仲裁機構にも、「審判の判定」が争われる事案が係属するようになっています。審判の判定が争われた東京大会の事例については、本日、立教大学の小川和茂様よりご報告いただきます。
また、東京大会のボクシング競技の「審判の判定」の事案で、日本の競技者と日本オリンピック委員会が利害関係人として関わった事案がありました 5。この事案の概要について
は、本日、日本オリンピック委員会の渡辺稔
一様より、ご報告いただきます。

五輪大会では、アンチ・ドーピング規則違⑷ 北京大会の紛争の概要
北京大会では、アドホック部のケースは、反を摘発する検査・インテリジェンス活動も公表されている資料を見る限り、11 件でした。

非常に重要になります。

また、アンチ・ドーピング部のケースは、こイ

アンチ・ドーピング部

東京五輪大会のアンチ・ドーピング規則違れまでのところ、4 件公表されています11。

反は、現在のところ、6 件判明しており、いず北京大会では、ロシアのフィギュアスケー

れも、禁止物質が競技者の体内から検出されト選手、カミラ・ワリエワ選手のドーピング

たアンチ・ドーピング規則 2.1 項違反の事案で仲裁事案が最も注目を集めました。
このケースは、北京大会の前にロシア国内

6した 。
一つ例を挙げると、イギリスのリレーチーの競技大会で行われたドーピング検査で、「トムの一人の選手から、禁止物質の陽性反応がリメタジジン」という禁止物質 12 が検出された出たケースでは、先月 2022 年 2 月に違反が確ことに端を発します。

定し、イギリスのリレーチームの銀メダルが当初、競技者に対しては、ロシアアンチ・ドー
ピング機関より暫定的資格停止処分が課され7はく奪されています 。

ましたが、ロシアの規律委員会がこれを解除

アンチ・ドーピング活動の概要については、しました。これに対し、IOC、WADA、国際

本 日、 国 際 検 査 機 関（International Testing

スケート連盟が、「競技者には暫定的資格停止

Agency）の Gianluca Siracusano様にご報告いたが課されるべきだ」と主張して、アドホック

だきます。

部へ申立てを行いました。

ウク リスティーナ・ティマノフスカヤ選手のケース

認めず、暫定的資格停止を解除するのが妥当であると判断しました13 。アドホック部のパ東京大会で最も大きく注目を集めた事例は、

ネルは、解除が妥当という結論を導くにあたベラルーシの陸上競技選手、クリスティーナ・り、競技者が 16 歳未満で「要保護者」である

ティマノフスカヤ選手が、SNS 上でコーチをことや、2021 年 12 月 25 日に採取された検体批判したことをきっかけに、ベラルーシ五輪のスウェーデンの分析機関による分析結果の委員会のチームから除外された事案でした。

報告が、北京五輪大会の団体戦を終えた後でこの事案で、ティマノフスカヤ選手は、空ある 44 日後になったことを考慮しています。

港で保護され、ポーランドへの亡命手続を進このケースは、まだ結論に至っているわけ

める中で、並行して、スポーツ仲裁裁判所にではありません。最終的に、アンチ・ドーピ

対し、除外決定を取り消す申立てをし 、女子

ング規則違反が認められるかは、現在進めら

200 ｍ短距離走への出場を果たそうとしていれている手続に委ねられています。

8ました。
しかし、申立てから競技会9 まであまりに時間がなく、彼女も警察に保護された状態であったことから、十分な審理をすることができず、ティマノフスカヤ選手の請求は棄却されまし10た 。
なお、このケースでは、日本スポーツ仲裁機構が事務運営を行ったプロボノサービスの申請が行われ、日本の弁護士が代理人を務めています。

⑸ 史 上初めてのコロナ対策ルールが適用された大会
もう一つ東京大会・北京大会の特色は、新型コロナウイルス感染症対策 Playbook が適用された初めての大会であるという点です 14。
Playbook とは、オリンピック競技大会・パ
ラリンピック競技大会の組織委員会が、IOC、IPC とともに、参加者が遵守すべきコロナ対策上のルールを取りまとめた規則です。これ18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

アドホック部のパネルは、IOC らの請求を

07
第このような東京五輪大会・北京五輪大会のらは大会参加者と開催国民の双方にとって、安全で安心な大会を実現するためのものであるとされています。
こ の コ ロ ナ 対 策 Playbook の 概 要 に つ い ては、本日、東京大会組織委員会の五十嵐敦様
よりご報告いただきます。
⑹ むすび
駆け足になりましたが、本日取り上げるテー
マに関連するルールや紛争を、お話しさせていただきました。本日はこの後、パネリストの皆さまにより、それぞれの立場から、ルー
ルや紛争事例について、具体的にお話をいただけることと思います。
以上で、イントロダクションを終えさせていただきます。ありがとうございました。
1 

08
第
回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18

アドホック部については申立てから 24 時間以内（AHD
規則 18 条）。アンチ・ドーピング部については，審問の終結後から 24 時間以内（ADD 規則 18 条）
2 
2021 年 7 月 9 日 CAS プレスリリース「CAS opens
two temporary offices in Japan for the Tokyo
2020 Olympic Games」
3
CAS ウェブサイト，Recent decisions 参照
4 
CAS OG 20/10&11，TAS JO 20/14，CAS OG
20/15 の 3 事例
5 
CAS OG 20/15 Yuberjen Martínez & Colombian

Olympic Committee & Colombian Boxing
Federation v. IOC Boxing Task Force
6 
ITA ウェブサイト（https://ita.sport/sanction/olympicgames-tokyo-2020/）より
7 
2022 年 2 月 18 日 CAS プ レ ス リ リ ー ス「 De ci s ion
rendered by the CAS ADD - Chijindu Ujah(athletics)」
8
申立ては，2021 年 8 月 2 日未明に行われた。
92021 年 8 月 2 日 10:30 開始予定。
10 
CAS OG 20/13, Krystsina Tsimanouskaya v.
NOC Belarus
ウクライナ・ボブスレー
https://ita.sport/news/beijing-2022-the-itaasserts-an-apparent-anti-doping-rule-violationagainst-ukrainian-athlete-lidiia-hunko/
11 
ウクライナ・クロスカントリーhttps://ita.sport/news/beijing-2022-the-itaasserts-an-apparent-anti-doping-rule-violationagainst-ukrainian-athlete-valentyna-kaminska/
イタリア・スキーhttps://ita.sport/news/beijing-2022-theita-asserts-an-apparent-anti-doping-ruleviolation-against-iranian-athlete-hossein-savehshemshaki/12
特定物質ではない物質とされている。
13 
CAS OG 22/08 IOC v. RUSADA / CAS OG
22/09 WADA v. RUSADA & Kamila Valieva /CAS OG 22/10 ISU v. RUSADA, Kamila Valieva
& ROC
14 
東 京 大 会 の プ レ イ ブ ッ ク に つ い て は， 以 下 の ウ ェ ブ
ページから DL 可能。
https://olympics.com/ioc/tokyo-2020playbooks

⑴ 自己紹介
本日は貴重な事例報告の場をいただき、大応や法務との連携が必要になります。本日出変光栄です。私はロンドン大会及びソチ大会

りますので、今後に向けた参考という意味ででは選手団のメディア担当をしていました。

情報共有とケーススタディーができれば有益

オリンピックでは、リオ・デ・ジャネイロ大だと思っています。

席者の約半数は競技団体の皆さまと伺ってお会、平昌大会、東京大会、北京大会では日本選手団の大会派遣を担当し、大会期間中に帯同。また、その他 JOC 派遣大会への選手団派⑶ 事例の概要
2021 年 8 月 3 日午前中にボクシング競技準々遣に関わる業務を行いました。

決勝が実施され、日本選手が判定勝利を収め、準決勝に進みました。ボクシング競技は 3 位CAS 仲裁に関わった案件は、ロンドン大会、れたと考えています。申立人であるコロンビ

平昌大会及び東京大会における 3 つの案件がア選手の代理人が、翌 8 月 4 日午後 4 時 10 分あります。私自身は、さまざまな立場でこれに CAS の事務局に申立てを行い、そのわずからを含む、4 つの案件に関わりました。

1 時 間 強 後 の 同 日 午 後 5 時 27 分、CAS 事 務

は銅メダルが確定するため、本申立てが行わ

ロ ン ド ン 大 会 は、JOC と 日 本 選 手 が 申 立

局より、IOC ボクシング・タスク・フォース人となったケースです。平昌大会は、大会期（BTF）と利害関係者としての日本選手団宛に間中にドーピング検査で陽性結果となり、選申立書と証拠資料がメールで送られてきまし

手本人をサポートする選手団本部の立場で関た。IOC BTF 宛となっていたのは、ボクシン

わったケースです。

グ競技の国際競技団体である AIBA は現在資東京大会（CAS OG 20/15 Yuberjen Martínez

格停止中となっており、東京 2020 大会におい& Colombian Olympic Committee &ては IOC BTF が国際競技団体の役割を担っ

Colombian Boxing Federation v. IOC Boxingていたためです。

15

Task Force ）は、詳細を後述する通り、競その 9 分後の同日午後 5 時 36 分、オランダ、

技結果に伴う利害関係者という立場で手続き

中国及びチリ国籍の 3 名が仲裁パネルを結成に参加したケースであり、大会期間中ボクシするとの通知がありました。その後、午後 6ング競技において日本選手と他国選手の競技

時 13 分に CAS から手続に関する連絡があり結果について、他国選手及び NOC から申立てました。こちらは、3 時間後の当日午後 9 時まが行われ、その対戦相手であった日本選手とでに、主張がある場合は被申立人である IOC

日本選手団が利害関係者とされた事案です。

BTF から返答をすること、また、その 1 時間

本日は、選手村の中でこの仲裁事案が非常にタイトなスケジュールで進んでいたという後の午後 10 時には、オンラインでビデオ審問が行われる、という事務連絡でした。

ことを、時系列で説明します。大会中は多岐にわたる業務、対応がありますが、それらに加え、非常に限られた時間内で関係者への対⑷ 双方の主張
ア 申立人側の主張

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18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

決定戦がなく、準決勝以上に進出した場合に第⑵ 過去に日本選手団が関わった仲裁例
過去において日本選手団が大会期間中に

申 立 人 が 主 張 し た 内 容 は、CAS の ホ ー ム
ページでも公開されています。主張は、弁護士である代理人によって作成されていました10
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18で参加をして、50 分程度で終了しました。
選手団本部として事前に監督・コーチから聞き取った内容は、以下のとおりです。

が、〇コロンビア選手が試合を支配していた、

1 点目として、選手団は、競技団体からヒ〇日本選手はダメージが大きく、試合後は車アリングをしており、今回のケースでは、事いすで退場した、〇国際的なメディア、ボク

前の各競技への最終のルール説明のミーティ

シング関係者の一部も勝者はコロンビア選手

ングにおいて、試合直後の異議申立ては受けである、という主張でした。

付けられないという説明がありました。ちな

そして、要求の内容は、以下のとおりです。

みに、ロンドン大会の際は、競技終了後 30 分

まず 1 点目は、日程的に再試合は難しいので以内のプロテストが認められていたと聞いて仲裁判断としてコロンビア選手の勝利宣言をいます。

してほしいということ。2 点目は、勝利したと2 点目として、試合結果については、競技団認められない場合は、試合自体を無効として体としては正当な結果であると認識をしてい再試合を行ってほしいということ。3 点目は、る。スコアは、非常に僅差ではあったが、日日本選手が負傷等の影響で試合ができない場

本選手の勝利であるという認識を明確に持っ合は、敗者であるコロンビア選手を次の準決ていました。

勝に進出をさせてほしい、すなわちラッキー

3 点目として、申立書の中には証拠としてルーザーと呼ばれる考え方を今回適用してほいくつかの写真が添付されていましたが、こ

しい、ということでした。

ちらについては申立人側が意図的に写真を切り取ったものであり、必ずしも試合のダメー

イ

被申立人側の主張
次に、選手団本部として聴聞会までに行った対応は以下のとおりです。
8 月 4 日午後 7 時頃、選手村内の本部へボ
クシング日本チームの監督、コーチを呼び、ジによるものではないこと。また試合後、申立人選手からは特に抗議やアプローチは行われなかったという状況でした。
そして聴聞会における IOC BTF 代理人からの回答主張は、以下のとおりでした。

日本選手が今回、利害関係者になっているこ

まず、本件は Field of Play（FOP）の原則とを共有しました。この時点でオンライン聴が適用されるべきであり、審判団の判定に恣

聞会まで 2 時間を切った非常にタイトなスケ

意性、汚職等を証明できない場合は、FOP のジュールになっています。

決定に CAS は干渉できない。申立人は、審判

その後、IOC BTF 側に、選手団本部、競技団体（監督・コーチ）、通訳が聴聞会へ参加すると連絡しました。

団が不誠実だったと主張しているが、その証拠が示されていない。
更に、コロンビア選手が優勢であったとの締め切りである午後 9 時前の午後 8 時 58 分

主張はダメージを与えている場面を申立人のに被申立人 IOC BTF の代理人から主張書面

都合よく抜粋したもので、審判団の採点と矛と証拠がメールにて提出されました。

盾している。試合後、日本選手に対するメディ

そして予定通り午後 10 時から、オンライン
で聴聞会が実施されました。

カルチェック等のデータによると、試合中の負傷のダメージは記録されていない。
これを受け、仲裁パネルに対して、FOP の⑸ 聴聞会の対応
聴聞会は仲裁パネルが主宰し、申立人であ原則に基づき申立てを棄却してほしいこと。

るコロンビア選手とその代理人、IOC BTF のルチェックに合格をしているので、申立人側代理人と日本選手団側がそれぞれオンラインの主張にある代替出場に対する判断は不要で次に、日本選手は次の試合に向けたメディカ

あること。を要求しました。
以下は、実際に 50 分間行われたオンライン

国際大会においては、どの競技においても競技直後にプロテスト等の制度が設けられて審問の内容です。

いますが、国際競技連盟によってそれぞれ運〇出席者の確認用のルールが設けられています。特に競技団〇冒頭陳述：これはそれぞれの代理人から約

体、関係者の皆さまには、今回事例のように5 分ずつ行われました。

場合によっては巻き込まれる形で CAS の仲裁〇コロンビア選手の意見陳述：努力が報われにまで至り、非常に限られた数時間のタイムずに残念である。また、家族、国としてのプラインの中で、物事が進んでしまうという事ライドが懸かっているので、良い仲裁結果を例があるということに、ぜひご留意いただき

希望したい、と感情に訴えるような内容でしたいと思います。

た。
〇被申立人の意見陳述：JOC もコメントを求場でしたので、具体的に何か意見を述べたと仲裁事案について、実務面での詳細をご紹介

いうよりは、日本選手のダメージはあくまでさせていただきました。もちろん仲裁には発脱水、疲労によるものであること。お互い素展しない、させないことが一番ですが、今回晴らしいファイターであるためコロンビア選のように意図せず巻き込まれるケースもあり

手には次の大会での活躍を期待している。とます。現在 JOC では、オリンピック等の国際いう形で意見を述べました。

大会に選手団を派遣する際の対策として、大会期間中に現地の法律事務所とリーガルサに判断を下す、との説明があり、閉会となりポートの契約をする等の体制をとっています。

ました。なお今回の事案については、選手団

これは、現地の日本大使館との連携だけでは本部は競技団体と協議を行い、日本人選手本なく、現地法、日本語に精通をした現地の法人の陪席、意見陳述等は今回行いませんでし

律事務所とあらかじめ契約を行うとともに、た。

開催地によってはスポーツ、アンチ・ドーピ
ング等の関係分野に特化した事務所があるわ⑹ 裁定結果けではないため、事前に JOC の顧問弁護士も聴聞会直後の午後 11 時 11 分には、裁定結

交えて、過去大会での発生ケース、事例等も果の結論のみ、通知メールが送られてきまし

共有した上で、いざトラブルが起きたときのた。内容は、本件申立てを棄却する、発生す

初動対応をスムーズ、的確に取れるようなリる経費は各自で負担をする、CAS による仲裁

スク管理体制を取っています。また、今後は費用は無料という内容でした。

選手団人員等の制約はあるものの、リーガル

そ し て 翌 日 8 月 5 日 午 後 に、 理 由・ 根 拠

メンバーを選手団内に配置することや、オン等が示された全 10 ページの裁定結果が CAS

ラインを活用したサポートの在り方も検討しから送られてきました。こちらは公表され、ていくべきものと考えています。

CAS の公式サイトにも掲載されています。審

大会期間中の紛争は特に時間に迫られるこ判に根本的なルール違反がない場合、FOP のとが多く、海外開催となると、対応する人的決定を見直すことはない、申立人が主張したなリソースも限られ、時差の課題もあります。

内容である救済措置については棄却をする、

中央競技団体におかれては、こうした事例やという内容でした。この結果、日本選手は予プロセスをあらかじめ把握いただくことで、定どおり準決勝に進むことができ、同日 15 時より迅速で効果的な初動の対応が取れるのでに準決勝が実施されました。

はないかと考えています。また、JOC が派遣

18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

そして、CAS 仲裁パネルからは、明朝まで

11
第められました。JOC としては利害関係者の立⑺ 小括
簡単ではありますが、東京大会で発生した

する国際総合競技大会だけではなく、中央競技団体が派遣している単体の国際大会でも同様のことがいえると思います。ぜひ各競技団
体の中でも、選手強化とリーガル関係者の連絡体制の構築等についても事前の検討、協議いただければと思います。本日はご清聴あり

12
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18がとうございました。
15

 A S O G 2 0 / 1 5 Yu b e r j e n M a r t í n e z &CColombian Olympic Committee & Colombian
B o x i n g F e d e r a t i o n v . I O C B o x i n g Ta s k
Force, https://www.tas-cas.org/fileadmin/
user_upload/Award_OG_20-15_FINAL_for_
publication.pdf

⑴ 自己紹介
立教大学の小川です。公益財団日本スポー

できるとなると、かなり後になるまで試合のツ仲裁機構では理解増進事業専門員を務めて服申立てが連続して起きると、競技自体が中います。本日は Field of Play（フィールド・

断してしまいます。

オブ・プレー）紛争ということで、東京大会での事例等も踏まえながら説明します。

結果が決まらないことになります。また、不

しかし、不服申立てが全くできないわけではありません。先ほど渡辺様からもご説明がありましたが、競技によっては、抗議ができ⑵ 審判の判定「Field of Play」とは、競技場のことですが、る場合、上訴ができる場合があり、抗議や上そこにおける紛争とはどういうものがあるの

リーや上訴委員会（Appeal Board）が競技会でしょうか。競技中の競技場には、競技者、コーチ、ジャッジ、ジュリー、レフェリーと呼ばや採点をしていきますが、審判の判定や採点に対して不服を申し立てることができるか否かが問題になります。
オフィシャルは、以下のような事象について判定しています。例えば、用具、ユニフォー
ムの規則適合性という問題があります。北京
大会でも、スキージャンプの競技でスーツ規定に違反して失格処分を受けてしまったケー
スがありました。その他、反則行為等があった場合に失格や出場停止などのペナルティーを付加することがあります。得点の有無、計

また、審判が買収されたり、審判が恣意的な判断をしたりしている場合にまで、不服申立てが全く認められないということになると、かえってスポーツのインテグリティを欠く状
況になってしまいますので、別途対応が必要でしょう。
こうしたバランスを考えた上で、審判の判定に対しどのような範囲で不服申立てができるのだろうかという点に対して、スポーツ仲
裁裁判所（CAS）の先例では、いわゆる Fieldof Play ドクトリン（以下「FOP 原則」）が確立されています。

算その他の判定の問題もあります。これも北⑶ FOP 原則とは？
CAS では、Field of Play において、競技規

京大会でスノーボードの得点、採点で、点数則を適用してする審判等の決定に関して、再がおかしいという意見もありました。得点の審査を行わないという原則があります。つま

有無や得点の計算に関しては、勝敗、順位にり、審判の判定に対しては、原則、仲裁等に直接、影響を及ぼしてしまいます。その他にも、

おいて不服申立てをすることができません。

競技ごとに審判はさまざまな判定・決定を競技中に行います。

しかしながら、この原則には例外があり、以下の 5 つのいずれかについて、不服を申し

審判の判定に対する不服申立ては原則とし立てた者が十分な証拠を持って立証した場合、てできません。審判等の決定に対して毎回不FOP 原則の例外として、競技中の審判の判定

服申立てをしてしまうと、どうなるでしょうに対する不服申立てが再審査されます。

か。どのような判定であっても不服申立てが①審判員の決定に偏見があったこと

13
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回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

シャルが競技中のさまざまな事象に対し判定に用意されていたりします。

第れるオフィシャル（役職員）がいます。オフィ

訴の正当性を判断するために、グラウンドジュ

②悪意 (malice) があったこと③不誠実さ (bad faith) があったこと

14
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18

盟を相手に、CAS へ仲裁を申し立てました。
この事案では、男子予選を再試合とする国④恣意性があったころ

際ハンドボール連盟の決定は、IHF の内部の

⑤法的な誤りがあること

手続規則違反で決定が取り消されました。同

また、審判の判定は、原則として不服申立時に、男子予選の結果も次の理由から取り消てができないのですが、競技規則上、「不服申されました。ヨルダン人の審判 2 名の方のス立てができる」と規定がある場合には、FOP

キルが未熟で、力量が十分でなかったにして原則が適用されずに、不服申立てをすることも、ミスの総数が 40 回以上あったことが決ができます。

定 的 な 理 由 に な り ま し た。40 回 以 上 も ミ ス

どういった決定が FOP 原則の適用対象とながあるのは普通はあり得ないことです。このる審判員の決定に当たるのでしょうか。CAS

ミスの中に韓国に有利な審判ミスが見つからの先例によると、決定が、ある試合のルールなかった。また、審判レポートによれば、審を適用する責任がある審判に競技場において判はクウェートを優先していたのだというレなされた場合であって、決定の効果が競技場

ポートもありましたし、それらのミスは前半に限定される場合になっています。

にあったのですが、ハーフタイムに審判との

例えば、野球でいえば「ストライク」とい間で話し合いをした結果、後半からは是正さ

う判定や、サッカーであれば「オフサイドがれていたということで、明らかにバイアスがあったか否か」という判定になります。しかし、あったことを立証できたとして、審判の判定、中には、審判の判定に紐づけられて、当該試

試合結果が取り消されました。

合後に制裁や規律処分が行われるケースがあります。そういう場合、FOP 原則の適用対象となる決定にはならないことがあります。

② D ECISION of the FEI TRIBUNAL
Case 2019/11, 8 May 2019
もう一つ、審判の判定を後になって覆した⑷ 過去の例
具体的に審判の判定を覆した事例はそれほ事例として、2019 年に判断がなされた国際馬

ど多くはありません。

行った決定があります。この事案は、馬術の術 連 盟（FEI） の 司 法 機 関 FEI Tribunal が競技会に参加していた競技者と馬が障害飛越① C A S 2 0 0 8 / O / 1 4 8 3 A s i a nの試技後の検査において、規則違反となるブー

Handball Federation and etc. v.

ツを履いていたことをスチュワードが見つけ、International Handball Federation,

グラウンドジュリーが競技者とその馬を失格

28 May 2008とする決定を下しました。しかし、この際、CAS で、代表的なものが 2008 年のハンド

スチュワードは適用規則を誤っていました。

ボールに関する事例です。北京オリンピック

その結果、競技者は、競技中履いていたブーのハンドボールの男子予選クウェート対韓国

ツは規則違反ではないと主張して、失格決定の事例で、クウェートが結果的に勝ちましたに対して不服申立てを行いました。

が、この試合の審判は、国際ハンドボール連

これに対し、FEI も、確かに適用規則は間盟の審判員リストに載っていないヨルダン人

違っていたことはあり、審判の判定だったのの審判員 2 人によって担当されていました。

で、FOP 原則が適用されるかが問題になりま国際ハンドボール連盟がヨルダンの審判にバした。失格処分が恣意的なものなので、FOP

イアスがあったことを理由として、男子予選

原則は適用されない、極めて狭い例外の範疇の再試合を決定しました。これに対し、アジに入るということを被申立人である FEI も主

アのハンドボール連盟が国際ハンドボール連張しました。結局、当事者間でこの事例については FOP 原則が適用されないという点で争判断が出ています。

いがなく、FOP 原則を適用しないで、失格処

この事件は、結果的に申立ては棄却されて分が恣意的だったことを仲裁パネルも認めて、います。なぜ棄却されたのかというと、本件失格処分が取消しとなりました。

における仲裁申立ての理由として、申立人ら

以上のように、例外的ですが、審判の判定を覆した事例が存在しています。

は決定に悪意があっただとか、恣意性があったという主張はしていなかったです。つまり
FOP 原則が適用されない例外に関する主張は⑸ 東京大会の事例
次に、東京 2020 大会における Field of Play

していなかったということです。そうするとに関する事例 3 件を簡潔に説明します。

であるので、仲裁パネルは再審査、介入する

1 件は、渡辺様から説明があった CAS OG

今回の決定っていうのは Field of Play の決定
ことはしないのだということになっています。

20/15 で、JOC と田中選手が利害関係人として参加した事案です。それ以外にも、2 件ありました。

イ

TAS OG 20/14 17
二つ目の事例もボクシングの事例です。91キログラム超級の準々決勝でアリエフ選手と4 × 400 男女混合リレーの予選においてドエフ選手が勝利しましたが、第 2 ラウンド終

ミニカとアメリカが失格となったところ、そ了 4 秒前にクラーク選手の眉が切れたところの後、それぞれのチームは復権し、資格が戻で試合が止められました。そこで、レフェリー

りました。この World Athletics（世界陸連）からアリエフ選手に警告が与えられ、その後の 復 権 決 定 に 対 し、 ベ ル ギ ー と オ ラ ン ダ の続けて、クラーク選手の勝利が発表されまし

NOC が、本来であれば失格であると主張して、た。スコアカードには、アリエフ選手の失格

世界陸連が行った復権の決定の取消しを求めが記されていました。試合後、アリエフ選手た事案でした。

は IOC ボクシング・タスク・フォースに不服

CAS OG 20/10

どういう違反があったのかは後でスライド申立てを行ったが不服が認められないので、をご覧ください。日本時間の 7 月 31 日 0 時 24

CAS アドホック部に更なる不服申立てを行い分に復権の決定がされました。二つの復権決ました。

定に対して、ベルギーの NOC は、世界陸連の規則によれば、故意の反則によりボクサー

審判委員会の上訴部に不服申立てをしていたが負傷し、反則を受けたボクサーが試合を続のですけれども、7 月 31 日 11 時 24 分に上訴行できないとレフェリーが判断した場合、違部は不服申立てを棄却しました。この後、同反したボクサーは失格となり、負傷したボク

日夜 8 時 22 分にベルギーが仲裁申立てをし、サーが勝者となると定められています。申立オランダ NOC も夜 11 時 49 分に不服申立てを人は、審判が、この規定の適用を間違えたとしました。どちらも夜遅くに行われて、もう主張しました。

この時間になると CAS のアドホック部の事務

この事件も、比較的期間が短く、2021 年 8員の人たちは全員退勤してしまっていて居な

月 2 日午前 10 時前に不服申立てをして、答弁かったので、次の日にアドホック部では被申書は同日午後 8 時に提出され、同日午後 10 時

立人に通知をしています。利害関係人にも通から審問が行われました。

知を行い、仲裁人も選定し、その後も当事者

この仲裁手続の結論は、請求棄却でした。

間でやりとりをしているのですけれども、こ

その理由は、失格が審判による不正行為だとの事件に関しては当事者が提出した書面だけか、悪意だとか、汚職があったという証拠をで審議を行いました。2021 年 8 月 2 日に仲裁申立人から仲裁パネルに提示していないと

15
18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

クラーク選手が対戦し、第 1 ラウンドはアリ

ア

第

16

いうものです。要するに、本事案の判断は、性があるのですけれども、国内競技団体の規FOP 原則の対象となる決定であり、例外に当定になった際に一貫性がなくなってしまい、たる事情の立証が出ていないので、パネルは何らかの法的トラブルが発生するリスクがあ

再審査しないと述べています。

ります。
もう一つ、アドホック部へのスポーツ仲裁ウ

CAS OG 20/15
既に渡辺様からご説明がありましたので、省略します。

申立ての場合、特に時間的な制約に気を付けなければいけません。審判の判定に対する不服申立てが認められることは極めて少ないですが、FOP 原則が適用されず、審判の決定を⑹ C AS ア ド ホ ッ ク 部 に お け る Field ofPlay 事案とその対応
FOP 原則の対象となる審判の決定が何なの覆すことができる論点に基づいた主張立証のかを熟知して、抗議できるのか否かをきちんはあり得ない速さで手続が進みます。想定さと把握しておく必要があります。
また、審判の判定に対する不服申立て、抗議の手続について、各競技の競技規則や定めをあらかじめ知っておくことが大事です。各16
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18

競技の規則に定められた抗議などの手続をしていない場合、CAS に不服申立てをしても、競技団体内部の不服申立て手続が経られていないという理由で、CAS の仲裁ができない場
合があります。
FOP 原則の仲裁判断例や日本の国内競技団
体の規定等を参照してみると、中には、国際競技連盟の規程から審判の判定に対する不服申立ての規定を取り入れる際に、意図的なのかは分からないですが、一部の規定を削除している競技団体がいくつか見受けられました。
国際競技連盟の規則自体は、全体として一貫準備をしておくことがすごく大事です。また、アドホック部の場合、通常のスポーツ仲裁でれる紛争があるのであれば、事前に対策を採る必要があります。JOC でも対策はされていると思いますが、そうした対策が国内競技団
体でもできるようになるとよいと思います。
駆け足になりましたけれども、報告は以上です。ご清聴ありがとうございました。
16

C AS OG 20/10 NOC Belgium v. World Athletics& USOPC & NOC Dominican Republic CAS OG
20/11 NOCNSF v. World Athletics & USOPC& NOC Dominican Republic, https://www.tascas.org/fileadmin/user_upload/ARBITRAL_
AWARD_OG_20_10-11_FINAL_for_publication.
pdf
17
M o u r a d A l i e v & F é d é r a t i o n f r a n ç a i s e d eboxe & Comité National Olympique et Sportif
Français c. IOC Boxing Task Force & Frazer
Clarke & British Olympic Association、
https://www.tas-cas.org/fileadmin/user_
upload/Sentence_JO_20-14__FINAL__pour_publication.pdf

⑴ 自己紹介International Testing Agency（ITA）

主要国際競技大会の主催者などにサービスを

で Regulatory Compliance の部長を務めてい

WADA は、ITA のオペレーションには関る Gianluca Siracusano と 申 し ま す。 ま ず、

わってはいませんが、ITA ボードの議決権を

JSAA の関係者の皆さま、このような場に招持たないメンバーポジションによって代理さ待していただき本当にありがとうございます。

れており、WADA のコンプライアンスプログ

過去 9 カ月を振り返り、東京大会、北京大会

ラムを通して、ITA の活動を監督しています。

提供し、収益を得て運営資金としています。

の事案を紹介したいと思います。

ダー、関係者がアンチ・ドーピング・プログ

総合的なアンチ・ドーピング・サービスを提ラムを運営するために関わっています。そし供することです。ITA は、スポーツや政治的て、一つ一つの主体が、きちんと同じ方向性

権力とは独立した形で、国際競技連盟や主要を向かっていなければいけません。個人の結な大会主催者にアンチ・ドーピング・サービ

果でこのプログラムは成功に導かれるわけでスを提供しています。

はなくて、チームワークです。全てのステー

ITA の Value は、Integrity（ イ ン テ グ リティ）、Excellence（秀逸さ）、Equality（平等性）

クホルダーが協力しなければ、ITA のプログ
ラムは機能しません。

です。ITA がどのように検査を行い、その結各大会には独自性があり、対応策もそれに合果をどのように使うかに、この Value が反映

わせなければいけません。開催国の法的枠組にされています。

適合する対応策でなければなりません。重要な

ITA の目的は、アンチ・ドーピング・プロのは、IOC は大会主催者で、大会のアンチ・ドー

グラムを実施する際、独立性、透明性を確保

ピング・プログラムの遵守について最終的な責した形で行うことや、ステークホルダーのコ任を持っていることです。ITA は、アンチ・ドー

ンプライアンスを確実にすること、フェアな

ピング・プログラムの運営について IOC から取り扱いを、プロセスを通して調和した形で委託を受けて活動しています。

行い、アンチ・ドーピング・システムの信頼を醸成することです。

ITA の 活 動 は、IOC ア ン チ・ ド ー ピ ン グ
規則に規定されています。同規則によれば、

ITA 設立直前、ロシアケースを含む様々なIOC は、東京五輪大会の結果管理に関する責ドーピングスキャンダルがあり、独立したア任を ITA に委託するなどしています。IOC は、

ンチ・ドーピング機関の必要性が認められ、東京五輪大会で実施されるドーピング管理の

ITA は、2018 年に設立されました。

全側面につき、規則重視の観点から引き続き

ITA の設立資金は、オリンピックムーブメ

責任を負う。

ントに代わり、IOC が拠出しました。ITA は

ITA は、IOC に代わり、アンチ・ドーピング・

非営利団体ではありますが、国際競技連盟やプログラムの運営、実施の責任を負っていま

17
18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

非営利の国際団体です。ITA のミッションは、

第⑵ ITA とは？
ITA は、スイスのローザンヌを拠点とする⑶ 五 輪大会のアンチ・ドーピング・プログ
ラム
五 輪 大 会 で は、 た く さ ん の ス テ ー ク ホ ル

す。ITA は、IOC の代理として、訴追する責ます。そして、選手村が閉村する 8 月 8 日に任を持ちます。

IOC の管轄権が終了しました。

WADA は、アンチ・ドーピング・プログラ

北京大会のカミラ・ワリエワ選手の事案は、ムが規定に基づいてきちんと実施されてるか

厳密には IOC の管轄内ではありません。なぜなをモニターする立場にあります。そして、国ら、尿検体が、ロシアアンチ・ドーピング機関

際連盟、IF は、大会中だけでなくて、大会後に採取され、その管轄下にあるからです。オリの結果管理にも責任を持つわけです。

ンピックにも影響があったという意味で、IOC

さて、先ほど述べたとおり、IOC は、ITAに対し、アンチ・ドーピング・プログラムの

東 京 大 会 と 北 京 大 会 の ア ン チ・ ド ー ピ ン

実施の委託をしています。大会組織委員会のグ計画の規模を見ていきます。東京大会ではアンチ・ドーピングの文脈の責任は、開催都

5000 件の検査が行われ、選手のうち 36 パーセ

市契約に記載されています。

ントが検査を受けました。競技会検査が 3000

東京大会で、ITA は、主要な日本のステー
クホルダーであるスポーツ庁、文部科学省、

18
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18の管轄権が臨時に波及したことになります。

件、競技会外検査が約 1000 件です。北京大会の場合、2000 件強の検査が行われました。

日本スポーツ振興センター、日本アンチ・ドー

東京大会では、IOC アンチ・ドーピング規

ピング機構、東京大会組織委員会と覚書を結則違反が 6 件ありました。北京大会の違反はび ま し た。 ま た、ITA は、 日 本 の 行 政 当 局

全部で 4 件ありました。

と覚書を交わし、情報共有と物質、医薬品のIOC からの委任に従って、ITA はアンチ・輸入行為に関する取り決めを行いました。そドーピング規則違反行為の疑義に関しまして、の 他 に も、 検 体 キ ッ ト の メ ー カ ー な ど を 含初期の調査を行い、その後、選手に通知します。

め、多岐にわたるサービスプロバイダーが関

ITA は、選手としての権利を行使できるようわります。組織委員会が行う検査に関しては、に、検査結果、分析状況のデータなどを入手

WADA が認定した分析機関が検体の分析を行できるように通知します。その後、CAS アン

います。

チ・ドーピング部による聴聞会も行われます。

規 則 を 作 り、 そ の 遵 守 を 監 督 す る 機 関 とIOC の管轄権が及ぶのは競技者への失格処分

して世界アンチ・ドーピング機構がいます。

の有無についてのみで、失格となれば大会か大 会 の 1 年 半 前 に WADA が 新 し く 2021 年

ら追放されます。その他の制裁については、

Code に 改 定 し た た め、IOC も 2021 年 Code以後結果管理についての責任を有する国際競に従って、アンチ・ドーピング規則を再作成

技連盟に判断が委ねられます。

しました。

大会中の手続は、非常に迅速に行われます。
五輪大会の場合、時間が差し迫っていない通⑷ 紛争解決アンチ・ドーピング規則違反の管轄権に関常の場合でさえ、12 時間から 24 時間で規律し て、 フ レ ー ム ワ ー ク は、 大 会 前、 大 会 中、

実 際、 東 京 大 会 の ケ ー ス で は、 午 前 7 時

大会後に分ける必要があります。

手続が終わります。
44 分に陽性結果が出され、午後 7 時 5 分には

本 来、 選 手 村 開 村 と 共 に IOC に 管 轄 権 がCAS の判断が出たことがありました。なぜな移るのですが、東京大会の場合は 2 か月前のら、 午 後 7 時 45 分 に 当 該 選 手 が 競 技 に 出 る

2021 年 5 月 12 日 か ら、IOC に 管 轄 権 が 移 り予定だったからです。このケースでは、ITAました。この結果、競技大会前から、検査のの 請 求 が 認 め ら れ ま し た が、ITA の 請 求 がみならず、制裁についても IOC が管轄を持っ

CASADD に判断されるまで、非常に迅速に事ていました。そして、実際に開会式が行われが進みました。

る 7 月末になると、大会中の検査体制になりアスリートには、違反の疑いのある分析報

告を受け入れ、聴聞する権利を放棄し、IOCに動かなければいけません。当事者の方は、

アンチ・ドーピング規則に基づき ITA が IOC

法律の専門家を頼り、当該ケースの準備を整に代わって提案する結果を受け入れる選択肢

え結果を理解することが大事です。

があります。そしてすべての通知は適切に届
けられなければいけません。これはメールでもいいですし、または対面で通知を行っても⑸ コロナの影響
最後に、コロナの影響もありました。聴聞いいです。重要なのは迅速に通知をすること

会は、現在リモートで行われています。そして、です。アスリートに対して適切に通知を行い、北京大会では B 検体の開封もリモートで行わ

どのような権利が認められるか、可能性としれました。分析機関にカメラを設置し、関係てどのような結果になるのかを伝えます。

者が B 検体を実際に開封するところを確認す

大会期間中、日本スポーツ仲裁機構が提供ることができました。コロナによって影響をするプロボノサービスがありましたし、北京受けたことの一つです。ITA は、アンチ・ドー

でも弁護士会が協力してプロボノサービスを

ピング・プログラムの履行において Playbook

行っていました。アスリートは、このサービの下にあり、Playbook を遵守して活動していスを使って、法的なアドバイスを受けることました。

ができました。大会中は時間がないので迅速ご清聴ありがとうございました。

19
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18

⑴ 自己紹介
公益財団法人東京オリンピック・パラリン

れました。

ピック競技大会組織委員会（組織委員会）のれることになり、その間、組織委員会が何を法務部長をしています五十嵐と申します。本

すべきなのかを日々考えてきました。大会の日はこのような機会をいただき本当にありが準備自体も大変な作業ですが、それに加えてとうございます。

コロナ禍でどう安全、安心に大会を実施でき2020 年大会が延期になり、1 年後に開催さ現在、組織委員会は大会が終了し、解散にるのか、すべきなのかを日々、様々な専門家

向けて後片付け作業をしているところです。

の意見もお聴きしながら議論を続けてきまし大会期間中は 7000 名ほどメンバーがいました

た。

が、現在は 10 分の 1 の 700 名程度になり、こまた、大きな問題の一つに、予算の問題がの 4 月からは 200 名程度になっていきます。

ありました。当初は 2020 年で開催を終えて終

本日は、Playbook（新型コロナ対策ガイド

了するという前提で予算を組んでいましたが、ライン）について、その作成経緯、内容、運当然のことながら 1 年間延期になったことで、第用についてご説明します。残念ながら未だコ

どのように予算をやりくりするのかもテーマ

18

ロナがまん延しており、スポーツ大会のコロにしつつ、この 1 年間の準備を続けてきまし

ナ対策が非常に大きな課題になっていますのた。

20
回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

で、ご参考になればと思います。

そ の 一 つ の 回 答 と し て、 そ れ ま で ど お りのプランでの開催は難しいということで、簡⑵ 東京大会の概要
東 京 大 会 は、 本 来 2020 年 に 開 催 さ れ る 予

素化をテーマに 1 年間の準備を行いました。

定であったところ、「延期」、「無観客」と形をしたので、どのようにコロナ禍の下で大会を変えながら、準備が進められました。その間、様々な意見もいただきましたが、最終的には実施することができました。世界の皆さまからは、「東京大会をやってよかった」、「日本でなければこういった大会の開催はできなかった」という声も多くいただいています。これもアスリートをはじめとした大会に参加してくださった皆さま、そして大会を応援してくださった皆さまのおかげと思っています。誠にありがとうございます。
東京大会の準備は 2013 年から始まりました
が、最後の 1 年、2 年はまさに新型コロナウイ
ルスとの戦いという様相でした。2020 年 3 月に大会の延期が発表になり、3 月 30 日に 1 年間の延期という形で新スケジュールが発表さ2020 年末頃になってもコロナ禍が続いていま開催すべきか、具体的な対策やルールを作っていこう、ということになりました。そこで、組織委員会、IOC、IPC も含めて、ルールを作ってそれを公表し、遵守していただこうということで、この Playbook の作成が始まりました。
その時点では、大会がどの程度の規模、体制で開催できるかが分かっていなかったた
め、まずはルールの骨格を作るということでPlaybook バ ー ジ ョ ン 1 を 2021 年 2 月 3 日 に公表しました。その後のコロナの状況、準備の状況も踏まえて、4 月には Playbook のバー
ジョン 2 を公表しました。そして、大会の直前にはその時点での状況も踏まえて、細かいルールまで定めた Playbook のバージョン 3（最終版）を発表しました。この Playbook は、様々

なファンクショナルエリア（FA）・部門が知資格を剝奪した者が 15 名、参加資格の一時的恵を出し合って作っていきました。まとめ役

な効力停止が 9 名、その他厳重注意が 32 名とになりましたのは、ゲームズデリバリー室（GD

なっています。パラリンピック競技大会期間室）です。

中も、それぞれ 3 名、1 名、29 名になってい2021 年 7 月 8 日には、残念ではありましたます。

けれども、無観客を決定しました。組織委員

コロナ対策の二つ目の柱は、いかに大会規会としては観客の皆さまに入っていただいて模を簡素化するかでした。海外から来日され大会を開催したかったのですが、難しいといる方の数を極力減らすということです。

うことで無観客になりました。ただ、コロナ

当初、オリンピックに関し、観客以外の方対策という意味ではコントロールはしやすいとして、14 万人の関係者の入国が予定されて状況になりました。

いましたが、これを 3.3 万人まで減らしました。
また、パラリンピックに関しても、3.6 万人か⑶ コロナ対策
コロナ対策は、大きく分けると 3 つありま

ら 1 万人に減らしました。

す。

り行うということでした。

①徹底した水際対策

3 本目の柱として、ワクチン接種をしっか
Playbook はルールを作るということも非常に大事ではありますが、それをいかに周知を大会でも行われてきたバブル方式を取りして、皆さまに理解をしていただき、順守を入れて、感染防止対策を実施します。そしていただくかがとても大事でした。
組織委員会としても、4 万人という方が日

入国前、入国時、入国後に徹底した検査

本に来日されることになりますし、来日されを行うことです。

る全ての方にこのルールを守っていただくた②徹底した行動管理

めにはどうすればいいかを常に考えていまし日本にいる方、海外から来る方が互いた。Playbook を 3 回発行しましたが、その都度、に接触する機会を極力減らすために、行

各ステークホルダーの皆さまには説明会を実動管理をしっかり決めます。

施して、非常に長時間にわたる Q&A セッショ

③ルール違反に対する厳格な対応ンを開催して、ご理解をいただきました。

違反者に対して適切な対応をしていく

その結果、大会が終わってみると、大きなことがルールの順守を実現し、ひいてはクラスターの発生もありませんでしたし、感

安全、安心な大会を実現することにつな染も効果的に防げたと思っています。そして、がります。

世界からも「素晴らしかった」という評価をいただきました。この Playbook が北京大会にPlaybook で規定している全体像は、以下のとおりです。

も引き継がれ、今後のこういったケースにおけるスタンダードになっていくと考えています。

出国前、入国時、入国後の選手村、練習会場、競技会場を中心とした行動、具体的には、事前、事後のキャンプ、ホストタウン訪問、出国、⑷ Playbook の内容
Playbook の内容には、以下のとおり、4 つ

こういった場面場面のルールを定めたものがの原則があります。

Playbook です。
Playbook のルール違反もいくつかありました。その処分件数は、以下のとおりです。
オリンピック競技大会期間中は、大会参加①マスクを着用②最小限の物理的接触③検査、行動管理、隔離
④衛生管理

18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書の詳細を定めたのがこの Playbook です。

21
第海外のそれまでの様々なスポーツ競技

22
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18

そして、対象者の行程に従った分かりやす

ヒアリングの方法や罰則の内容、決定に異議い内容になっています。主なルールとして、がある場合には CAS にて争えることが定めら

各ステークホルダーの受入責任者を決めた上れています。

で、コロナ対応責任者を組織ごとに決め、そ懲戒手続の規定はありましたが、全ての案の責任者が各参加者の遵守状況を監督、指導件について、IOC の懲戒委員会を開催して判する体制を作りました。入国前から健康管理

断することは難しい状況でした。そこで、組を行い、入国前に入国後の活動計画書を提出

織委員会の中で検討グループを設置し、軽微してもらい、その活動計画書に沿って行動をなものには組織委員会の中で独自にヒアリンしていただくことを実行しました。また、出グや具体的な処分を決め、重大な違反につい発前には 2 回の PCR 検査を受け、陰性証明書ては IOC に手続を移すという運用を行っていを取得していただきました。入国にあたり専ました。検討グループのメンバーは、法務、用 の ア プ リ OCHA、COCOA、ICON を ダ ウ

経理、総務、メインオペレーションセンター

ンロードし、登録していただくことを義務付

事務局、違反をしたオーナー FA、担当組織

けました。そして、入国時に PCR 検査を行い、でした。実際には、通報をホテルや空港から日本に滞在中は毎日の PCR 検査と健康観察をいただき、その方からヒアリングを行って、行っていただきました。当然のことながら、IOC とも都度、連携しながら処分の手続を行っ公共交通機関の使用は禁止となりましたし、ていました。こうした手続の下で、厳重注意

あらかじめ届け出をしていた用務先以外は外で済ますという例もありました。

出禁止としました。また、食事場所も限定し違反の実例としては、滞在期間中に違法薬ました。さらにはスマートフォンでの GPS 位物を使って逮捕されたという重大な事例もあ

置情報を蓄積していただきました。そして、りましたが、多くは飲酒をし、外出して路上競技が終了してから、48 時間以内に出国してで騒いでそれを通報されたというケースでしいただきました。その他、詳細なルールを定た。そういったケースについては、態様に応めており、違反時のルールも規定していまし

じて、厳重注意から一時的なアクレディテー

た。

ションの剝奪までの処分がされました。

Playbook は、 現 在 も IOC の ウ ェ ブ ペ ー ジ

違反の処分手続も大事ですが、組織委員会

上で閲覧可能ですので、北京版を含めてご覧

としては、いかに円滑に大会を進めるかも大になってください。Playbook に違反した場合

きなテーマであったため、円滑な運用を進めの手続を IOC 側で定めた Playbook 懲戒規則

ると共に、公平、公正な手続を実現していまがあります。こちらも IOC のウェブページでした。その辺のバランスが非常に難しいとこ

閲覧可能ですので、ご興味があればご覧になっろでした。また、いかに違反者を出さないよてください。

うにするかが最も大事だったと感じます。

⑸ 違反した場合の懲戒手続懲戒規則には IOC への通報の仕方、処分の⑹ 結語
駆け足にはなってしまいましたが、コロナ決定権限が IOC のメンバー 3 名による懲戒委

禍が続いていますので、様々なイベントにお員会にあること等が定められています。懲戒

いて、こういった対策を参考にしていただけ

委員会が決定した場合には、IF や NOC が処ればと思います。

分を行うことも可能になっています。また、

報告順に皆さんに 1 問ずつ質問させて論としてお聞きしますが、ユニフォームのサ

いただきます。まず渡辺様への質問です。今イズのチェックや採点競技の評価に関して、回のボクシングに関する事案が発生すること

審判の判定というカテゴリーで争うことは難で、一度勝ったと判定されたアスリートが不しいのでしょうか。

伊東安に感じることも当然あると思います。JOCとして、本件でアスリートとのコミュニケー

小川

ションについて何か気を付けたことはあった

しかしながら、先ほど説明したように、審判でしょうか。

の判定に偏見がある場合、悪意がある場合、結論としてはすごく難しいと思います。

恣意性がある場合には、争うことができます。
本件はボクシング競技ということで、

ただし、「このような例外的な事情があった」

選手は前日にも競技があり、翌日にも競技をということを確実な証拠をもって、立証しな

控えていました。選手団本部としては、選手

ければいけません。

渡辺に負担をかけたくない、競技に集中してほし国内競技団体と協議を行い、今回のケースにす。ロシアの組織的不正が起きてから以降、

ついては、選手を直接的にヒアリングに出席

アンチ・ドーピングの世界ではますます独立させることはしない形で、NF スタッフ、選手であることが重要視されていると思います。

団本部が連携して対応しました。競技直前に改めて、クリーンスポーツを実現する上で、本部から選手に直接コミュニケーションを取独立であることの意義はどこにあるとお考えることは今回は控え、日頃つながりのある競でしょうか。

Siracusano 様にお聞きしたいと思いま

技団体の現場の監督、コーチを通じてのコミュ
ニケーションに徹しました。

Siracusano

とても良い質問だと思います。

このトピックでコンファレンスが一つできそ伊東もし、選手が審問に参加することがあれば、選手をサポートすることになったでしょ
うか。

うです。
今日のアンチ・ドーピングにおいて、独立であることが極めて重要であることに同意します。意思決定は、透明に行われ、説明責任はい。2018 年の平昌大会のアンチ・ドーを果たすものでなければなりませんが、同時ピング検査の陽性結果事例では、選手も聴聞に独立したものでなければなりません。先に会に出席をしました。そのときも事前に協議述べたように、アンチ・ドーピング機関は、を行った上で、選手をサポートする形で、選アンチ・ドーピング・プログラムの独立した手団本部も現地 CAS アドホック部でのヒアリ管理を ITA に委任することができます。これングに同席しました。

は、ITA がアンチ・ドーピング・プログラム

渡辺を管理する際に、独立した運営上の決定を行
続いて小川様への質問です。北京大会

うことを意味します。ITA が設立された理由

では、スキーのジャンプやスノーボードなどの一つは、国際競技連盟が、例えば、特定ので審判の判定を巡る問題がありました。一般

競技者の検査又は制裁を決定する際に持ちう

伊東

23
18

回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

伊東第いという考え方がまずあります。そのため、る利益相反を排除することにあります。国際

司会

競技連盟は、スポーツを振興する役割があり

析業務迄の対応が実施される分析機関側にはますが、同時に、アンチ・ドーピング・プロ

中立的な立場の人材が派遣されていたのか、グラムの実施にも責任を負っています。このそれとも、分析機関従業員のみでの開封対応

ことは、コンフリクトやバイアスとみなされで良しとされていたのか。②今後、ITA が IFる可能性があります。

との業務委託に基づき所管する違反の疑いのフロアからの質問です。①開封から分ある分析報告事案においても B 検体分析への伊東ありがとうございました。これからも独立性の確保に向けて、お互いに努力してい

立ち合い対応をリモートで実施することを検討しているか。

かなければいけないと思います。よろしくお願いします。

24
第回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書

18Siracusano

アスリートは、代理人と一緒

五 十 嵐 様 に ご 質 問 で す。 前 例 が な い 中 でに B 検体分析に立ち会うことができますが、

Playbook を 作 る こ と は 大 変 ご 苦 労 さ れ た の

一般的には、分析機関には独立した立会人がではないかと思います。各競技団体でも国内いなければならず、これは分析機関に関する大会を開催する上で、コロナ対策に大変苦労

国際基準で定められています。

されています。東京大会のレガシーとして、

B 検体開封の立会いに、ヴァーチャル手続

Playbook の知見を各競技団体のコロナ対策にを導入したのは、主にパンデミックによるも活かしていくことは可能でしょうか。

のですが、同時にプロセスに効率性をもたらしました。アスリートの自身でまたは代理人

もちろん可能と考えます。確かに、を介して、B 検体開封に立ち会う権利は重要

大会の規模は違いますが、コロナ対策をどうですが、アスリートの同意がある場合には、いった観点でやっていくのか、そしてそのルー

ヴァーチャル立会手続をとる可能性を検討しルをいかに守っていただくのか、そういったたいと考えています。つまり、アスリートが仕組みの部分を参考にしていただけると思い検査室に立ち会うことを求めた場合は立ち会ます。

いを認め、リモートでの立ち合いを希望する

五十嵐

場合にはこれを認めます。
組織委員会の取組みを参考にして、各これらのことは、手続の効率性を図りつつ、競技団体でもコロナ対策を進めていただけれ競技者の権利に十分配慮し尊重するためのこばと思います。私からの質問は以上です、あとであり、現在も検討されています。

伊東

りがとうございました。

本日は日本スポーツ仲裁機構の第 18 回ス

ドーピングの基本的なシステム、法的な枠組

ポーツ仲裁シンポジウムにご参加をいただき、み、その中での ITA の役割、コロナ禍の影響ありがとうございました。機構を代表して、等について詳細なご説明をいただきました。

一言ご挨拶を申し上げます。

最 後 に、IOC の Playbook に つ い て も ご 紹

昨年夏から本年冬まで、約半年の間で東京介をいただき、コロナ禍という極めて困難なと北京でオリンピック競技大会、パラリンピッ

状況の中でいかにオリンピック競技大会、パク競技大会が連続して開催されるという稀有

ラリンピック競技大会という大きな大会を安の 1 年となりました。スポーツ仲裁という観

全、安心に開催するかというご苦労、その仕点からもこの間、多くの事件が取り扱われ、組みについて丁寧なご説明をいただきました。

報道等で注目されると共に、理論的に見ても以上、講師の皆さまから大変、有益なお話

興味深い複数の事例が生じました。

をいただき、また参加の皆さまからのご質問

害関係参加の事案や、Field of Play 紛争の事

大変、充実したシンポジウムになったと思い

例を具体的にご紹介をいただき、その中ではます。本日のお話を今後の皆さまのさまざま

日本選手の巻き込まれたボクシング事件に見なご活動にぜひお役立てをいただければと存られたような迅速な審理のための現地のリーじます。

ガルサポート体制の必要や、初動対応の重要最後になりましたが、本事業に助成をいた性についてご説明いただき、また陸上の混合

だきました独立行政法人日本スポーツ振興セ

リレーの事件などに見られたような競技中のンター、運営協力をいただきました一般社団

審判等の決定に対する不服申立ての可否に関法人日本国際紛争解決センター、本シンポジするルールについても、理論的な解説をいた

ウムに協賛をいただきました公益財団法人ミだきました。

ズノスポーツ振興財団、およびデサントジャ

さらにアンチ・ドーピングの事案も今回、さまざまな形で注目を集めたものですが、国際検査機関からご報告をいただき、アンチ・

パン株式会社、および各後援団体にも厚く御礼を申し上げます。

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回 スポーツ仲 裁シンポジウム 報 告 書も含めて熱心なご議論をいただくことができ、第本日はその中でも特に興味深い選手団の利