Niños y Jóvenes Hispanos con Discapacidad:
Recomendaciones sobre Transporte Escolaren Estados Unidos y México

Access Exchange International

Elaborado y publicado por
Access Exchange International
San Francisco, California, EUA<www.globalride-sf.org>
tom@globalride-sf.org
teléfono 1-415-661-6355
La mayoría del financiamiento para esta publicación fue
por la Iglesia Metodista Unida de San Francisco.
Portada: El dibujo debajo del título es una ilustración de niños, con y sin discapacidad, llegando ala escuela mediante diferentes modos de transporte, tales como: caminando, andando en
bicicleta o en vehículo (bus y auto equipados con rampa, y vehículos más pequeños usados en
muchos países de Latino América). Las características de accesibilidad peatonal incluyen aceras
continuas sin desniveles y cruce peatonal con cebra elevado o usando rampas de acera. Esta
imagen fue una contribución de Eli Noyes en San Francisco y también aparece en la portada de la
guía internacional de AEI titulada Salvando la Brecha: Su rol para transportar niños con
discapacidad a la escuela en países en vías de desarrollo. Información sobre ésta y otras
publicaciones de AEI se encuentran en el Apéndice 6 de este reporte.
© Access Exchange International
Se permite la traducción y reproducción de este materialúnicamente para fines no comerciales, siempre y cuando
se reconozca a Access Exchange International (AEI) como lafuente. Por favor enviar una copia a AEI.
Deslinde de responsabilidad
Este trabajo incluye diferentes prácticas y ejemplos de varios métodos de transporte. Tales
prácticas y métodos varían de país en país y no representan necesariamente la aprobación porparte de AEI ni por parte de los autores de esta guía. Las instrucciones en torno a cómo llevar acabo algún procedimiento específico pueden no ser aplicables en todas las circunstancias.
Siempre respete todas las leyes y disposiciones de su país, estado y municipio. Siempre siga las
instrucciones del fabricante al utilizar cualquier equipo relacionado al transporte de estudiantes.
Primera publicación en inglés 2021
Primera publicación en español 2022

Tabla de Contenido
4

Notas sobre vocabulario, abreviaciones, y revisores

5

Introducción.

6

Recomendaciones clave.

11 Parte 1:

Contexto Regional.

21 Parte 2:

Estados Unidos.

22 Población, cultura, y asistencia escolar de estudiantes hispanos con discapacidad
25 Transporte en bus escolar en Estados Unidos
31 Utilizando transporte público para ir a la escuela
34 Estudio de caso: San Francisco, California
37 Estudio de caso: Dallas, Texas
39 Parte 3:

México.

40 El transporte escolar en un eslabón faltante
42 Usar transporte público para ir a la escuela en México
44 Estudio de caso: Tijuana, Baja California
46 Conclusiones de cuatro encuestas sobre transporte escolar
49 Estudio de caso: Pachuca de Soto, Hidalgo
54 Parte 4: Apéndices.

55 Apéndice 1: Ejemplo de plan de estudios para la capacitación de conductores
56 Apéndice 2: Información sobre el estudiante para conductores y escuelas
57 Apéndice 3: Entrenamiento de viaje
58 Apéndice 4: En busca de transporte para su hijo con necesidades especiales
59 Apéndice 5: Promover las iniciativas de los padres
60 Apéndice 6: Más información sobre transporte escolar de AEI
61 Apéndice 7: Fuentes para más información3Notas sobre vocabulario, abreviaciones, y revisores
Anotaciones sobre el vocabulario . . .
• Utilizamos el término hispano en este reporte para alinearnos con el término utilizado por muchas denuestras fuentes: personas con español de herencia. Latino es menos preciso, Latinx es menos
favorecido por nuestros colegas en México, quienes prefieren ser llamados mexicanos. Utilizamos
los términos americanos y Estados Unidos sabiendo que el país de Estados Unidos de América
(EUA) forma parte de las Américas, que incluye la mayor parte del hemisferio occidental, mientras
que el nombre formal de México es Estados Unidos Mexicanos.
• En este reporte usamos indistintamente los términos de niños con necesidades especiales y niños
con discapacidad.
• Las palabras en masculino incluyen cualquier sexo.
• El término transporte escolar es normalmente utilizado como una categoría general que incluye viajes
por: bus escolar dedicado, diferentes modos de transporte público o privado, caminando, rodando
en silla de ruedas, o a través de iniciativas de padres tales como compartir auto a la escuela.

Abreviaciones utilizadas en este reporte . . .
ADA

Ley de Americanos con Discapacidad, por sus siglas en inglés The Americans with
Disabilities Act, que incluyen las regulaciones que especifican los estándares deaccesibilidad para vehículos e instalaciones en EUA

CAMCentro de Asistencia Múltiple, es la abreviación para las escuelas especiales para niños
y jóvenes con discapacidad en MéxicoENADID Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2018
IDEA

Ley de Educación para Individuos con Discapacidad, por sus siglas en inglés Individuals
with Disabilities Education Act, la cual exige transporte escolar gratuito cuando lo
requieren los niños con discapacidad en EUA

IEPPrograma Educativo Individualizado, por sus siglas en inglés Individualized Education Program requerido para cada estudiante identificado con alguna discapacidad por la Ley IDEA

INEGIInstituto Nacional de Estadística y Geografía de México

SEP

Secretaría de Educación Pública de México

USAER Unidad de Servicio de Apoyo a la Educación Regular, es la abreviación para losservicios de apoyo para estudiantes que enfrentan barreras para el aprendizaje yparticipación en escuelas regulares en México

Agradecemos a los siguientes revisores por sus valiosos comentarios . . .
Se expresa el agradecimiento a Sofía Alquicirez Téllez, Andrés Balcázar de la Cruz, Nicolas Finck,
Manuel Hernández Sánchez, Olga Maldonado, Gerhard Menckhoff, Suzanne Moore, Jane Stahl,
Annette Williams, y Susan Worts por su revisión y comentarios en todo o partes de este reporte.
Los contenidos y recomendaciones en este reporte son el trabajo de muchas manos y pueden noreflejar la opinión de revisores específicos.

4

Introducción.

Este reporte analiza los factores que impactan en el transporte escolar a niños y jóvenes
hispanos con discapacidad en los Estados Unidos y México. Nuestra meta es sugerirmaneras de incrementar la asistencia escolar a través de mejoras en el transporteescolar, la caminabilidad, los diferentes modos de transporte público e iniciativas depadres de familia. Nuestro equipo ha realizado entrevistas con personas involucradas en
distintos lugares de Estados Unidos y México, y también ha examinado preocupaciones
regionales tales como: geografía compartida, cambio climático, diferencias culturales,
actividades fronterizas, y las dislocaciones que ocurren alrededor del mundo cuando una
frontera separa a un país más rico de un país marcadamente menos rico. Todas las
poblaciones de estudiantes deberían disfrutar oportunidades y recursos similares cuando
se trate de viajar hacia y desde la escuela, ya sea que se definan por una etnia en común,o, como en el caso de estudiantes hispanos, por una lengua o herencia cultural en común.
Esperamos que nuestras observaciones sobre el transporte para niños y jóvenes hispanos en
Estados Unidos y México sean de utilidad para estudiantes con necesidades especiales en
todas partes del mundo.
El Banco Mundial publicó un reporte hace cuatro años concluyendo que “las brechas en
los resultados educativos entre niños con y sin discapacidad han ido incrementándose
con el paso del tiempo” en los países menos ricos.1 Nuestra investigación nos lleva a creer
que en México esta brecha se debe en gran parte a la falta de transporte escolar. Las
problemáticas del transporte escolar en áreas de bajos ingresos en Estados Unidos
también contribuyen a la falta de asistencia.
Este reporte ha sido preparado por un equipo internacional conducido por tres
americanos y tres mexicanos. En México: Janett Jiménez Santos, una arquitecta en la
Ciudad de México, es una consultora que trabaja internacionalmente y con los gobiernos
estatales y federal mexicanos para un transporte inclusivo. Javier Guerrero Aguirre tieneexperiencia en la investigación sobre educación especial en la Secretaría de Educación
Pública de México y es docente en la Universidad Nacional Autónoma de México. Daniela
Briseño Arriaga apoyó en la investigación y gráficos para este reporte. En los Estados
Unidos: Tom Rickert, el fundador de Access Exchange International hace más de treinta
años y coordinador de este reporte, ha elaborado guías de transporte público para el
Banco Mundial y anteriormente se desempeñó como gerente para los servicios deaccesibilidad para la ahora Agencia Municipal de Transporte de San Francisco, California.
Pete Meslin se desempeñó por veinte años como gerente de transporte escolar, incluso
como Director de Transporte para el Distrito Escolar Unificado de Newport-Mesa en el
sur de California. Rachel Carp condujo la investigación en Texas y continúa trabajando
con niños en situación de vulnerabilidad.
Visite el Apéndice 6 para más materiales de AEI sobre transporte escolar.

1Male, C., and Q. Wodon (2017), Disability Gaps in Educational Attainment and Literacy, The Price of Exclusion: Disability and Education Notes
Series, Washington, DC: The World Bank.

5

Recomendaciones clave.

para mejorar el transporte escolar para niños hispanos con necesidades especiales
en EUA y México
Incrementar la cooperación entre los sectores interesados en EUA y México
Gobiernos, educadores, proveedores de transporte y personal
El programa de educación individual debería cruzar las fronteras: Dependiendo de lascircunstancias, niños y jóvenes con necesidades especiales, documentados e indocumentados,
pueden reubicarse en EUA y México durante una parte o toda su educación. Cuando sea posible,
el programa educativo de cada estudiante debería viajar con los padres o estar disponible paralos distritos escolares. En el caso de que los estudiantes que dejaron EUA para continuar sus
estudios en México, se podría incluir la traducción al español del Programa Educativo
Individualizado (IEP) requerido por la Ley de Educación para Individuos con Discapacidad (IDEA)
de EUA. El documento para los estudiantes mexicanos mudándose a EUA podría ser la traducción alinglés de la Propuesta Curricular Adaptada de la Secretaría de Educación Pública de México.
Los viajes a la escuela e infraestructura peatonal accesible deberían asegurarse para estudiantes
con necesidades especiales que cruzan la frontera diariamente o frecuentemente – de México a
los Estados Unidos, o de los Estados Unidos a México – para poder asistir a la escuela.
Organizaciones y asociaciones sin fines de lucro
ONGs y asociaciones sin fines de lucro que dan servicio a niños y jóvenes hispanos deberían
capacitar a su personal en la toma de conciencia sobre las necesidades de niños con
discapacidad y de los recursos disponibles en sus respectivos países para satisfacer estas
necesidades. El trabajo transfronterizo de organizaciones sin fines de lucro que promueven eltransporte escolar debería ser alentado y otros interesados deben aprender de sus experiencias. Las
asociaciones de transporte escolar deberían tomar la iniciativa para fomentar la cooperación
transfronteriza en eventos que compartan conocimientos y habilidades sobre el transporte escolar.
Defensores, padres, cuidadores, y estudiantes mayores
Informar sobre los recursos: Padres, cuidadores, y estudiantes mayores deben obtener
información para acceder a los recursos que requieren los estudiantes más jóvenes. Se les debe
proporcionar herramientas para ser defensores más efectivos.

EUA: Enfoque de las necesidades especiales de niños hispanos con discapacidad
Dependencias de gobierno, distritos escolares y sus departamentos de transporte
Niños inmigrantes: Todas las jurisdicciones deben respetar la legislación nacional, la cual exige
que todos los niños que viven en EUA reciban educación. Todos los niños hispanos inmigrantes
con necesidades especiales deben ser incluidos. Los educadores no deben indagar sobre elestatus migratorio de los padres o estudiantes. Los educadores deben entender que padres
hispanos indocumentados enfrentan decisiones difíciles sobre el transporte escolar, temiendoque el uso del transporte pueda ocasionar el cuestionamiento sobre su estado migratorio.
El transporte está incluido: Soluciones sobre el transporte y la atención a estudiantes sin hogar
deben ser proporcionados como parte del Programa Educativo Individualizado (IEP) para
estudiantes con discapacidad. Debe prestarse especial atención a la barrera del idioma de lospadres, que puede resultar el no entender sus derechos que establece la Ley de Educación para

6

Individuos con Discapacidad (IDEA). Los padres pueden identificar a una persona que losacompañe a las reuniones del IEP si la barrera por el idioma es una preocupación. La reunión del
IEP es también el momento de evaluar si las necesidades de transporte escolar del estudiante
puedan ser satisfechas por el transporte público o por viajes en bus escolar.
Evaluación de los niños: Los padres hispanos deben ser alentados a evaluar a sus niños con
discapacidad, para evitar una colocación incorrecta en educación especial debido a dificultades
por el inglés. El no evaluar adecuadamente puede afectar por el resto de su vida.
Personal que hable español: Los departamentos de transporte del distrito escolar deben
considerar la cultura e idioma, integrando personal que hable español cuando se requiera. Los
distritos a menudo requieren mejorar el proceso de reclutamiento para operar el transporteescolar y evitar escasez de personal, el cual ha aumentado durante la pandemia y era común
incluso antes de la pandemia.
Conductores calificados: En algunos casos se designan tropas de la Guardia Nacional para
conducir buses escolares sin la importante capacitación que reciben los conductores regulares.
Cuando esto ocurra, no deberían asignarse para conducir buses que transportan estudiantes connecesidades especiales. Los servicios de transporte para estudiantes con necesidades
especiales son dictados por su IEP, y los conductores sin capacitación, no importa cuán buena
sea su intención, no están calificados para prestar estos servicios.
Deberían implementarse indicadores de desempeño basados en metas medibles para monitorear
la calidad del transporte escolar para niños con necesidades especiales. Por ejemplo, losestándares para el servicio a tiempo, o el tiempo de respuesta a los padres sobre el servicio.
Información en tiempo real para padres: Los distritos escolares deberían considerar el progresode la tecnología para obtener información en tiempo real en idiomas múltiples, en sus servicios debuses escolares propios o contratados. Se necesita identificar a estos estudiantes para que se lespueda brindar el servicio. (Vea la preocupación de los padres en cuanto a la comunicación en
español en el estudio de caso de San Francisco en la página 36.)
Transporte público asequible: Los distritos escolares deberían trabajar junto con losdepartamentos de las ciudades, dependencias de transporte público, y otros servicios para
personas de bajos ingresos, sin hogar o estudiantes inmigrantes, para subsidiar las tarifas deltransporte público cuando se requiera.
La capacitación y entrenamiento es esencial debido a las necesidades especiales de muchos
niños hispanos y sus familias:• Reconocer y responder: Los conductores y el personal deberían estar totalmente capacitadospara reconocer y responder a las necesidades de estudiantes con discapacidad. El mandatoChild Find contenido en la legislación federal IDEA requiere que todos los distritos escolares
identifiquen y evalúen a todos los niños y jóvenes con discapacidad desde su nacimiento hasta
los 21 años de edad.
• Capacitación cruzada: Los departamentos de educación especial y transporte deberían
compartir la capacitación para abordar temas comunes para apoyar a estudiantes con
discapacidad.
• Intimidación (bullying): Los conductores y ayudantes deben estar capacitados para prevenir ysaber reaccionar ante la intimidación.
• Planes de Apoyo a la Conducta deberían ser utilizados en buses e integrados en la instrucción en escuelas.
• Debería brindarse entrenamiento de viaje a estudiantes con necesidades especiales para
asegurar una experiencia de viaje escolar más inclusiva e integrada. El entrenamiento de viaje

7aumenta la seguridad y la confianza al mismo tiempo que permite a muchos estudiantes latransición a la edad adulta más independiente, logrando una mayor movilidad.
Dependencias de transporte público
Promover acuerdos de cooperación entre operadores de buses escolares y de transporte público.
Integrar módulos sobre toma de conciencia en la capacitación, actualización y capacitación
cruzada para el personal y conductores de transporte público.
Educar a los pasajeros para responder adecuadamente frente a niños con discapacidad y sus padres.
Asequibilidad: Los departamentos de las ciudades deberían trabajar con las dependencias detransporte público y organizaciones sin fines de lucro para asegurar que personas de bajos
ingresos o jóvenes sin hogar puedan acceder al transporte público para ir a la escuela.
Defensores, padres y cuidadores, y estudiantes mayores
Defensores: Cuando se prepara el Programa Educativo Individualizado (IEP), los padres deberían
ser asistidos para comprender el proceso y su papel clave en el proceso. Ellos podrían buscar
asesoría para abogar mejor por sus niños en las reuniones para el IEP. Esto aplica especialmentepara padres que no hablan inglés. (Ver también el Apéndice 4)
Investigadores
Se requiere investigación sobre el transporte escolar: Los investigadores educativos han
prestado poca atención al transporte escolar. Algunos trabajos que se requieren son:• Establecer correlaciones entre la asistencia escolar y el tiempo de viaje.
• Medición de objetivos sobre la calidad de los buses contratados contra los operados por el distrito
escolar (p.ej. comparar el número de incidentes documentados a bordo de los buses escolares).
• Medir la actitud de los padres respecto a la duración de los viajes en bus.
• Comparar el porcentaje de personal que habla español contra los logros educativos deestudiantes hispanos.

MÉXICO: Enfoque a proyectos piloto e implementación de planes concretos
Dependencias de gobierno, distritos escolares, e investigadores
Se requiere legislación nacional para establecer un proceso para implementar transporte escolar
integral para niños y jóvenes con discapacidad en áreas urbanas y rurales, alineado a loestablecido por la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de lasNaciones Unidas. Esta legislación debería requerir que las metas se establezcan encorrespondencia con indicadores de desempeño para los niveles estatal y municipal. Los
lineamientos nacionales deben acompañarse de capacitación a nivel estatal y municipal sobre
cómo incorporar gradualmente servicios de bus escolar dedicado y un transporte público más
inclusivo. La legislación debería alentar capacity building, incluida la cooperación internacional a
través del intercambio de información compartida, experiencias, programas de capacitación, ymejores prácticas.
Financiamiento del transporte escolar: Buscar nuevas fuentes económicas para el transporte escolarque provengan del sector privado y de fundaciones para complementar los recursos existentes.
Necesidad de implementar rutas de bus accesibles con horarios disponibles para estudiantes
con discapacidad, en áreas con alta densidad urbana y, cuando sea posible, en áreas rurales sin
disponibilidad de transporte. Los padres deberían poder contactar a un departamento para obtener
información sobre los viajes de sus hijos en transporte público y/o en transporte escolar dedicado.

8

Selección del sitio escolar: Exigir que la ubicación para los Centros de Asistencia Múltiple (CAM)
considere los costos a largo plazo para los padres u otros, del transporte de estudiantes durante lavida útil del Centro. La selección del sitio debería considerar los costos de transporte.
Planear, implementar, y evaluar proyectos actuales y crear proyectos piloto relevantes a niños
con discapacidad, con una difusión amplia de hallazgos sobre beneficios y desafíos que
enfrentan estos proyectos. Por ejemplo:• Buses escolares dedicados: Examinar los beneficios y desafíos que enfrentan los distritos
escolares que han implementado sistemas de buses escolares dedicados, evaluando loaprendido de escuelas públicas y privadas, así como de ONGs. Buscar como ejemplo lossistemas existentes en México y Latino América. Vea el ejemplo de Curitiba, Brasil, en la guía
Salvando la Brecha de AEI.
• Medios de transporte informales: Explore proyectos existentes que utilizan moto-taxis con tres
ruedas u otros medios menos formales de transporte con menor costo, analizando las ventajas
y desventajas de tales opciones en términos de seguridad, el uso de equipamiento deseguridad adicional tales como cinturones en asientos y paneles de seguridad en las puertas,
capacitación para el conductor, uso en calles con bajo limite de velocidad y la capacidad deofrecer transporte con menor costo año tras año. Vea la página 42.
• Uso de ayudantes en el transporte público: Los requerimientos de que los padres acompañen
a sus niños hacia, desde o durante horarios de escuela representan grandes obstáculos parapadres con bajos ingresos. Frecuentemente, estos padres deben cuidar a otros niños o trabajar
para sostener a sus familias y esto suele resultar en que sus niños con discapacidad no asistan
a la escuela. Se requiere explorar opciones de capacitación y financiamiento para ayudantes,
incluyendo el voluntariado.
• Infraestructura peatonal: Se requieren adecuaciones para la accesibilidad en aceras y cruces
peatonales entre el hogar y la escuela de niños que caminan a la escuela, con especial énfasis
en el uso de rampas en acera, marcas de cruce peatonal, señales viales y semáforos, y otras
adecuaciones en rutas entre paradas de transporte público y escuelas adyacentes o cercanas.
Se requiere este enfoque en Centros de Asistencia Múltiple (CAM) y Unidades de Servicios deApoyo a la Educación Regular (USAER). Vea el estudio de caso del CAM 19 en Pachuca de Soto.
• DIF: Los Sistemas para el Desarrollo Integral de las Familias (DIF) municipal y estatal, podrían
compartir sus casos de éxito y los desafíos frente a sus esfuerzos para apoyar el transporteescolar en un entorno donde sus vehículos y personal tienen múltiples demandas. Su
experiencia acumulada es valiosa.
• Financiamiento: Evaluar cómo abordan las escuelas individuales y los distritos escolares laobtención de fondos para el transporte escolar del sector privado, fundaciones y otras
instituciones. Se debe hacer hincapié en las fuentes de financiación a largo plazo para permitirque padres de bajos ingresos puedan planear año tras año la educación de sus niños.
• Sistemas para compartir auto y subsidios: Investigar opciones que incluyan promover viajes
compartidos por padres de niños con discapacidad, así como subsidios para apoyar a padresde bajos ingresos con los costos de viajes escolares. Vea el estudio de caso de Costa Rica enla guía de AEI Salvando la Brecha.
• Aprenda de otros: Revise las experiencias de otras entidades, tales como el transporte interno
y transporte especial para estudiantes con discapacidad de la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM), así como de otras fuentes en otros países.
Poner a disposición la información, por dependencia, por ejemplo, la base de datos a nivel
federal del Sistema de Estadísticas Continuas (Formato F-911) de la Secretaría de Educación
Pública (SEP) sobre el censo de escuelas con datos básicos que incluyan el total de estudiantes

9inscritos con y sin discapacidad.
Indicadores para medir el progreso: Trabaje a nivel estatal y federal para medir el desempeño delos programas de educación especial, incluyendo el porcentaje de asistencia real diaria deestudiantes con discapacidad inscritos por escuela en cada municipio y estado. Los indicadoresde desempeño también son necesarios para monitorear mejoras en el transporte escolar. Este
trabajo debería considerar un modelo común que resulte en una base de datos confiable,
tomando como base el modelo social y la experiencia del INEGI de México.
Proveer estadísticas por localidad o municipio en función de su área de competencia. Esto puede
incluir un censo de vehículos de transporte escolar accesibles, rutas, uso promedio, y otros
indicadores de tránsito. En coordinación con la Secretaría de Educación Pública (SEP), podría
también incluir el número de estudiantes con discapacidad que asisten al centro escolar y su
tasa de asistencia, rezago educativo y tasa de graduación académica.
Investigue el uso de vehículos más pequeños: Considere acuerdos con localidades para
proporcionar transporte escolar accesible a bajo costo utilizando bici-taxis, moto-taxis de tres
ruedas, u otros vehículos pequeños que puedan reducir los costos de transporte y conectar conlas rutas principales de transporte público. La seguridad vehicular debe ser abordada, ysopesada contra la alternativa de que los niños con necesidades especiales no asistan a laescuela, por ejemplo, los beneficios y desafios de los moto-taxis en Chimalhuacán.
Departamentos de transporte público
Capacitar a conductores: Exigir y supervisar la capacitación y actualización periódica aconductores y personal de los departamentos de transporte público para abordar el transporteescolar para niños con discapacidad y sus cuidadores. Idealmente, conductores y personal
podrían estar certificados especialmente para servir estudiantes con discapacidad.
Mejorar la información pública: A bordo de vehículos de transporte público y en paradas yestaciones de transporte incluir la señal audible y visual, tomando en cuenta las necesidades deniños y jóvenes que asisten a la escuela, así como de adultos con discapacidad, y por supuesto,
de todos los pasajeros. Las dependencias municipales deberían publicitar la información decontacto en un punto central en donde los padres puedan buscar información. Estas actividades
pueden estar vinculadas con campañas de toma de conciencia comunitaria y anuncios deservicios públicos en medios informativos.
Reconocer a los buenos conductores: Considerar maneras de reconocer a conductores
sobresalientes, basado en comentarios de los padres. Esto podría realizarse a nivel municipal,
estatal o incluso nacional.
Cumplimiento de la ley, defensores, padres y cuidadores
Prevenir la intimidación (bullying): Sensibilizar e involucrar a la comunidad en el cuidado de los
niños y jóvenes con discapacidad de modo que no sufran violencia ni discriminación en sus
viajes hacia y desde la escuela.
Niños y jóvenes con discapacidad
Consultar a niños y jóvenes con discapacidad: Las personas con discapacidad y susorganizaciones deberían tomar la iniciativa para una promoción inclusiva de transporte escolar ytransporte público inclusivo. Los departamentos y las empresas de transporte deberían
comenzar estableciendo contacto con ONGs de discapacidad y pasajeros con discapacidad
para aprender de primera mano sobre las necesidades de sus clientes con discapacidad.

10

Parte 1: Contexto Regional
Fuerzas mayores que impactan al transporte escolar de estudiantes
hispanos con necesidades especiales en Estados Unidos y México

11.

Contexto Regional
Fuerzas mayores que impactan al transporte escolar de estudiantes
hispanos con necesidades especiales en Estados Unidos y México
Esta sección explora algunas preocupaciones en y entre los estados fronterizos
americanos y mexicanos, así como en ambos países. Estas preocupaciones se ven
influenciadas por realidades ambientales, sociales y económicas que deben considerarse
por su impacto en el transporte.
Por mucho tiempo, las discusiones sobre equidad para personas de bajos ingresos,
cuando se trata de educación, han ignorado temas sobre cómo los niños y jóvenes son ono capaces de ir hacia y desde las escuelas. Cuando se trata de niños con discapacidad,
el enfoque alrededor del mundo se ha centrado en adecuar los edificios escolares
accesibles, pero a menudo se ha ignorado cómo los niños viajan de sus hogares a laescuela. Parte de esto es una renuencia natural a lidiar con problemas que son costosos
para resolver. El transporte cuesta dinero ya sea para padres y cuidadores, o bien paralos gobiernos o distritos escolares, si ellos son los encargados de este asunto.
El problema se agudiza en aquellas partes del mundo donde se habla español, en donde
muchas familias viven en la pobreza, tanto en México como en Estados Unidos. Los
padres con bajos ingresos (muchas veces madres solteras) se encuentran a merced deltransporte público que pueda existir en México, mientras que en Estados Unidos elacceso al ubicuo bus escolar amarillo debe sobrepasar las barreras del idioma y, paramuchos, las barreras típicas que enfrentan aquellos que han huido al norte, a EUA o
México por la pobreza y la violencia en otros países
En medio de esta pandemia que parece no tener fin yde la política en un mundo caótico, haríamos bien endar un paso atrás, hacer pausa, y observar algunos
contextos a mayor escala para resolver cosas. Porejemplo, una visión es el poner más atención a lasregiones que a las fronteras políticas. Nuestra visión es
prestar atención primero en algunas fuerzas que
impactan en México y en el suroeste de los Estados
Unidos.

1. Toda la región está amenazada por fuerzas
desatadas por el calentamiento global

La región del Desierto de Sonora
y sus divisiones aparecen
en diferentes colores.
- Mapa de Arizona-Sonora Desert Museum.

La región en la que se centra este estudio tiene unclima cálido varios meses al año. Se está volviendo
más cálido y seco debido al calentamiento global. Esto
es especialmente cierto para el Desierto de Sonora, unrasgo geográfico importante de la región que abarcapartes de los estados de California, Baja California,
Arizona, y Sonora. El Desierto de Sonora en ambos
12

países registra uno de los mayores incrementos de temperatura durante el verano en elmundo, amenazando la habitabilidad, en partes del área, a familias que no pueden
costear el aire acondicionado y no tienen acceso a vehículos con aire acondicionado. Los
impactos en el transporte, debido al cambio climático extremo, incluyen desde lacapacidad de los niños para caminar o ser transportados a la escuela en climas muy
cálidos, hasta el costo del transporte por viaje si el calentamiento global causa que granparte de la región fronteriza se vuelva menos habitable. A menos de que el calentamiento
global se controle, se espera que las condiciones de sequía aumenten en los próximos
años a medida que disminuyen las lluvias.
Mientras tanto, lascondicionesdesequía en el sur deMéxico y Centro
Américahacen
perder las cosechas,las cuales son una
razón clave por lacualfamilias
desesperadas huyen
al norte con sus
niños, terminando en
México o en Estados
Unidos.1 La mayoría de los inmigrantes hispanos de fuera de México provienen de El Salvador,
Guatemala, y Honduras (en ese orden). Conforme el clima cambie, incrementará lamigración al norte en los próximos años, resultando en el aumento de estudiantes
hispanos, incluyendo a aquellos con necesidades especiales, lo que a su vez puede
generar un requerimiento de transporte escolar para que estos niños y jóvenes con
discapacidad sean llevados hacia y desde la escuela.

2. Fronteras entre países con grandes diferencias de riqueza en todo elmundo conllevan a la migración hacia el norte, similar a la situación entre
EUA y Mexico
Los desafíos del calentamiento global incrementan los problemas provocados en Estados
Unidos y México por las fuertes desigualdades en la distribución de la riqueza. En
México, el 1% de la población posee más del 40% de la riqueza y en Estados Unidos, el
1% posee al menos el 40% de la riqueza. 2 Sin embargo, 56 millones de mexicanos, ocerca del 44% de la población, se encuentran debajo de la línea de pobreza de acuerdo a
los estándares mexicanos, comparado con sólo el 10.5% en los EUA, de acuerdo a
1

Gotlieb, Y., Pérez-Briceño, P., Hidalgo, H. y Alfaro, E. (2019), El Corredor Seco de Centro América: una declaración de consenso y sus
antecedentes, Revista Yu'am 3(5): 42-51. El mapa adjunto, arriba, está basado en la cartografía digital por Paula M. Pérez-Briceño y la fuente se
menciona como CIAT - World Bank - UNEP (1999).
2
Entre las muchas fuentes de datos, resaltamos los datos de EUA citados el 6 de diciembre de 2017 en el Washington Post, basados en la investigacióndel economista Edward M. Wolff, y datos mexicanos citados en Statista: Latino América: desigualdad de la riqueza basada en la concentración deingresos por país 2019, publicado por Teresa Romero, el 5 de julio del 2021. La cifra del 10.5% para los americanos por debajo del nivel de pobreza
proviene de los datos de la Oficina de Censos de EUA en 2019, mientras que la cifra del 44% para México proviene del Consejo Nacional de Evaluaciónde la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de México. Las definiciones de pobreza varían entre los países.

13

estándares americanos. Los niveles de pobreza en los países adyacentes a Centro
América son también preocupantes. Por muchos años, la desesperación de familias
viviendo en la pobreza impulsó la migración hacia el norte, incrementando la necesidad
de niños hispanos durante sus primeros años en EUA. En años más recientes, incluso
antes de la pandemia, la migración a EUA pudo haber sido sobrevalorada debido alaumento de población. Durante la pasada década, Estados Unidos experimentó la tasa
de crecimiento poblacional más lenta en ocho décadas por la caída de tasas de fertilidad
y la reducción de la inmigración.3

3. México y EUA tienen enfoques similares para la educación especial, pero hay
gran diferencia en cuanto al transporte escolar
Ambos países están de acuerdo con que la educación debe ser tan integrada e inclusivacomo sea posible, y que los niños con necesidades especiales deberían beneficiarse deuna política de educación pública gratuita para todos los niños y jóvenes, incluyendo
aquellos con discapacidad. Si bien México se queda corto en la implementación, ambospaíses comparten un compromiso común donde los diferentes niveles de gobierno deben
financiar la mayoría o todos los costos de construcción de escuelas y los salarios de losmaestros de niños con necesidades especiales. Una de las diferencias más evidentes es
que el marco legal mexicano no contempla el transporte escolar para niños connecesidades especiales, mientras que, en Estados Unidos, al menos en teoría, se financia
completamente este compromiso. La falta de transporte escolar en México ha tenido un
impacto muy negativo en la capacidad de niños con discapacidad de asistir a la escuela.
EUA ha aplicado enérgicamente la legislación que exige al gobierno financiar eltransporte escolar para niños con necesidades especiales, mientras que México no solo
carece de esta legislación, sino que provee poca asistencia a la mayoría de padres y
cuidadores para llevar a sus niños a la escuela. Cuando se trata de transporte escolar,
existen problemas en EUA (vea la Parte 2 de este reporte) pero el problema es mucho
mayor en México (vea la Parte 3).

4. La falta de transporte escolar en México impide que muchos niños con necesidades
especiales vayan a la escuela, o sólo permite poca asistencia a la escuela
Si un niño con discapacidad vive muy lejos de su escuela como para caminar, rodar ensilla de ruedas o ser cargado, y los padres carecen de los medios para tener un automóvilo acceder de una manera alternativa para llegar a la escuela, entonces la falta detransporte impedirá que los niños asistan a clases. Esta situación se muestra en lailustración de la siguiente página, y se muestra en detalle para una escuela real en
México en la página 50. Entre más lejos vive un niño de la escuela, más difícil se vuelve lasituación. Nuestra investigación ha sugerido repetidamente que la falta de un transporteescolar seguro, confiable, asequible y accesible, representa casi el 25% a más de 40%
por la falta de asistencia escolar de niños con necesidades especiales en las regiones
con más bajos ingresos alrededor del mundo. Esta situación se documenta en nuestra
3

Frey, W.F. (5 de diciembre, 2020), Justo antes del COVID-19, la migración americana alcanzó el mínimo de 73 años, Instituto Brookings, citando
datos el Censo de EUA de 2019-20. Ver también Jordan, M. (10 de agosto, 2021) La Disminución de la Inmigración Amenaza el Crecimiento de las
Regiones en Aumento. NY Times.

14-

guía, Salvando la Brecha: Su rol para transportar niños con discapacidad a la escuela enpaíses en vías de desarrollo.

Incluso niños sin discapacidad viviendo a una milla (1.6km) de la escuela intermedia (de sexto de primaria asegundo de secundaria) encontrarían difícil caminar a laescuela en el área amarilla. -Fuente: "Ejemplo de Área de unDistrito Escolar que Crea un Viaje a Pie / en Bicicleta
Prohibitivamente Largo para Algunos Estudiantes”, de la Oficina
EPA de EUA para la Protección de la Salud de los Niños, Pautas
para la Ubicación de Escuelas, octubre 2011

Esta
situaciónsevuelveespecialmente grave cuando lasdependencias
gubernamentales
encargadas de encontrar predios paralas escuelas eligen lugares alejados
de donde viven los niños con
discapacidad, para minimizar el costo
de la propiedad para la ubicación dela escuela. El dinero "ahorrado" eneste costo único lo terminan pagando
los padres que pagan los costos detransporte más altos para sus hijos
durante muchos años de escolaridad,
lo cual es una de las razones por lasque muchos niños no asisten a laescuela.
Si,eventualmente,elgobierno subsidiara estos costos
continuos de transporte, este costo
podría superar el costo único de un
predio más céntrico.

5. Nuestra frontera común es un lugar dinámico con personas que cruzan en ambos
sentidos para propósitos múltiples, incluyendo a miles de niños y jóvenes que
cruzan diario para asistir a la escuela
Lax frontera entre México y Estados Unidos es la frontera internacional cruzada con más
frecuencia en el mundo, con aproximadamente 350 millones de cruces legales al año entiempos de pre-pandemia. Hay 48 puntos de cruce fronterizo entre Estados Unidos y
México. Antes de la pandemia, la frontera terrestre de Estados Unidos / México entre San
Diego y Tijuana era probablemente la más transitada del mundo, con 70,000 vehículos en
dirección norte y 20,000 personas cruzando diariamente. Cientos de miles de ciudadanos
americanos cruzan a México cada año para adquirir servicios médicos y dentales amenor costo. Otro grupo de personas de México cruzan a los Estados Unidos para
residir, buscando el bien de sus hijos con discapacidad que necesitan atención médica
más avanzada. Adicionalmente cientos de miles jubilados de EUA han cruzado la frontera
para llevar una vida menos costosa en México.4
Varios miles de niños y jóvenes mexicanos, muchos o la mayoría ciudadanos americanos
por nacimiento, cruzan la frontera diariamente para asistir a escuelas públicas yuniversidades en California, Nuevo México, Arizona y Texas. El tránsito es
particularmente pesado en las regiones de San Diego y El Paso. Otros cientos son
4

Los datos sobre los cruces legales por año provienen de San Ysidro Port of Entry, Wikipedia, el cual cita datos de la Administración de Servicios
Generales de EUA recuperados en 2018. Las cifras de visitas médicas y de retirados son estimaciones.

15

ciudadanos de EUA que cruzan diario del área de San Diego a México, principalmentepara asistir a cursos técnicos o de negocios en los campus universitarios CETYS de
Tijuana y Mexicali. 5 Los problemas migratorios en México y Centro América deben
analizarse en este contexto más amplio.

6. Las diferencias culturales importan, particularmente para niños con necesidades
especiales que recientemente ingresan a las escuelas en EUA o México
Independientemente del estatus legal, las familias hispanas que han migrado a los EUA
de Latino América, así como familias hispanas que han migrado a México desde EUA,
experimentan el choque cultural al encontrarse en un nuevo entorno.
Padres con niños con necesidades especiales recién llegados de México a EUA
arriban a un entorno que por lo regular proporciona escuelas con más y mejores fondos,más oportunidades de educación especial para niños con discapacidad, y cuando es
necesario, transporte escolar para dichos niños sin costo adicional como lo requiere laley. Sin embargo, hay padres que pueden enfrentar una difícil decisión sobre si inscribir asus hijos a una escuela, y cómo hacerlo en medio de una desorientación cultural o con
barreras por el idioma, falta de empleo, y una sociedad con valores culturales diferentes.
La actitud hacia la discapacidad en México tiende a diferenciarse de aquella de EUA,
percibiendo más la discapacidad como un problema interno a ser tratado por la familia.
Puede haber más vergüenza sobre la discapacidad por parte de los padres. Esta
percepción puede haber sido aprendida en medio de un rechazo social, falta de una
evaluación adecuada de discapacidad, y falta de servicios sociales o facilidades deeducación especial. El “significado” de discapacidad puede haber sido formado en
medio de una falta de transporte escolar. Especialmente en áreas rurales con poco o sintransporte escolar, pudo haber sido imposible enviar a sus hijos a cualquier escuela, ymenos a una escuela preparada para dar el apoyo adicional que se necesita. Por tales
razones, puede que migrantes rurales o personas con bajos ingresos de México y Centro
América puedan no tener expectativas sobre una educación especializada disponible e
integrada en escuelas regulares o especiales, en el nuevo ambiente en EUA. Esta
preocupación se agrava por una barrera del idioma y barreras de cultura, y, para aquellos
sin documentación, por miedo a que los estudiantes de educación especial puedan
exponer a sus padres a la vista pública, particularmente durante el viaje del niño hacia ydesde la escuela.
Padres hispanos recién llegados a México desde EUA o Centro América enfrentan
sus propios problemas. Muchos de ellos se encuentran entre los estudiantes migrantes
sufriendo un choque cultural y, en algunos casos, los traumas más significativos por
riesgos en el viaje y dislocación familiar. Tales niños pueden tener discapacidades
diagnosticadas o no diagnosticadas, y pueden ser empeoradas por sus experiencias
como migrantes o refugiados.

5

Reportes pre-pandémicos de cinco periódicos de diferentes áreas fronterizas de los EUA suman más de 6,000 estudiantes que se desplazaron
diariamente a escuelas en EUA, y representa una estimación conservadora. El estimado de estudiantes de EUA en CETYS proviene del San Diego
Union-Tribune, 24 de febrero del 2020.

16

Los niños hispanos de Estados Unidos pueden haber perdido su familiaridad con el
español, y especialmente en su lectura y escritura, debido al entorno donde son
enseñados a leer y escribir en inglés. Por una variedad de razones sus padres pueden
decidir regresar a vivir a México o a algún otro sitio de Latino América. La gama derazones puede ser positiva, tal como reunirse con familiares o por razones de empleo.
Pero, también puede ser por la deportación a México de padres y niños indocumentados
en EUA. Las escuelas mexicanas rara vez cuentan con programas para Aprendices deEspañol, dado que han tenido menos necesidad de estudiar el español como una
segunda lengua. Esto puede ser un desafío para los distritos escolares mexicanos. Porejemplo, hubo una crisis en el sistema de escuelas públicas de Baja California en 2018,
cuando un flujo de niños de EUA – muchos deportados con sus padres – alcanzaron los
cerca de cincuenta mil estudiantes, creando comprensibles tensiones y llevando a las
autoridades locales a expandir rápidamente su Programa Binacional de Educación
Migrante. Los estudiantes recién llegados sufren de una dislocación que puede ser demanera continua: “Los niños migrantes no paran de moverse”, comentó el coordinadordel Programa. 6 Un problema aún más severo es el que pueden enfrentar los niños
migrantes de Centro América tratando de escapar de la pobreza, especialmente de El
Salvador, Guatemala, Honduras, así como otros migrantes llegando a México desde
Haití, u otros países del Caribe, Asia y África.

7. El rol de ONGs en la promoción de transporte escolar para niños con discapacidad
Existen muchas fundaciones, bancos de desarrollo, organizaciones de ayuda
internacional, y gobiernos de todos los niveles que deberían estar interesados enpromover el transporte de las personas con discapacidad. También hay Organizaciones
No Gubernamentales (ONG) bien establecidas que realizan un excelente trabajo en este
campo. Todas estas organizaciones deben evitar el silo thinking, es decir fallar en
vincular a la educación con el transporte escolar, o fallar en la cooperación con alguna
organización secular o basada en la fe que promueve mejoras sociales en países donde
gran parte de la población vive en la pobreza.
Las organizaciones más grandes suelen ignorar el trabajo de organizaciones sin fines delucro, las cuales con frecuencia son capaces de abogar por el transporte escolar e
implementar proyectos piloto con presupuestos mínimos, menos burocracia, y más
flexibilidad. Los gobiernos y los bancos de desarrollo harían bien si tomarán en cuenta laexperiencia de dichas organizaciones, teniendo en mente que gran parte de la
infraestructura de servicio social en muchos países ha sido iniciada por tales
comunidades de fe o iniciativas seculares.
Existen muchas ONGs en México que necesitan el apoyo de donantes locales. Los
siguientes son ejemplos de un acercamiento más regional por parte de organizaciones
transfronterizas, normalmente fondeadas por una mezcla de financiamiento y donaciones,
que apoyan el transporte escolar en México u otros países. Hemos seleccionado tres
6

Alumnos extranjeros alcanzan los 52 mil en el estado (22 de febrero del 2019), Noticias/Frontera, difundidas por COPASEBC (una ONG dedicada
a mejorar la educación en Baja California). La cita es del Coordinador del Programa Binacional de Educación Migrante de Baja California(PROBEM).

17

organizaciones como representativas de diferentes modelos para apoyar el transporteescolar.
El Rancho Santa Marta, cerca de San Vicente en Baja California, brinda servicio aestudiantes en riesgo, con énfasis en la integración de niños con discapacidad en su
escuela de educación regular.
Atiende a 300 estudiantes desdejardín de niños al noveno grado(tercer grado de secundaria). Esta
escuela evangélica es sostenida por
donaciones de un ministerio cristiano
en el sur de California. Con cuarenta
años de experiencia, han refinado laoperación de sus buses escolarespara cumplir con la demanda que va
más allá de San Vicente (foto arriba,
cortesía del Rancho Santa Marta), usando una flota de seis buses que viajan hacia
algunas localidades del sur de San Vicente en el área rural de Baja California. Se solicita
a los padres que lleven a sus hijos a puntos de encuentro en esas localidades para
reducir los tiempos de viaje.7 Visite ranchosantamarta.org para más información.
Mobility Worldwide (https://mobilityworldwide.org) es un proyecto formalmente secular,
pero con raíces en la Iglesia Metodista Unida en varias partes de Estados Unidos. Desde
1994, esta organización ha apoyado con dispositivos de movilidad personal a niños yadultos con discapacidad en México y muchos otros países alrededor del mundo. Sillas
de ruedas de mano de tres ruedas, con capacidad de transportar productos, son
fabricadas por voluntarios en EUA y distribuidas a través de otras organizaciones
trabajando en docenas de países en las Américas, África y Asia.8 A finales del 2021 esta
organización sostuvo una conferencia virtual reuniendo fabricantes líderes y promotoresde sillas de ruedas y otros dispositivos de movilidad personal para mejorar la difusión deayudas para la movilidad en países de bajos ingresos.
El Proyecto de Bus Benjamín (http://thebenjaminbusproject.com) es un ejemplo de una
pequeña organización secular sin finesde lucro en el oeste de Estados Unidos
que provee transporte para niños connecesidades especiales. Con el trabajo
centrado en Panajachel, Guatemala, esta
organización ha adoptado una escuela
en un pueblo. Con el gobierno local
proporcionando un edificio y dos
maestros, el Proyecto de Bus Benjamín
dispone de un mini-bus escolar (foto), el
7

Información obtenida en una entrevista con Bill Lawrence del personal de apoyo en Rancho Santa Marta el 28 de agosto del 2021.

8

Información basada en discusiones con Scott Walters, Director Ejecutivo de Mobility Worldwide, en abril del 2021, y con Margot Newcomb,
Presidenta de su Junta Directiva, el 29 de septiembre del 2021.

18

cual en tiempos sin pandemia llevaba a los niños de las localidades más cercanas a laescuela. Acertadamente, una organización tan pequeña, financiada por donantes en EUA,
renta el bus localmente, dejando en manos de la arrendadora el suministro decombustible, seguros y mantenimiento del vehículo. El Proyecto de Bus Benjamín paga a
un maestro de medio tiempo que también funge como ayudante a bordo del bus,
liberando a la madre de la carga a acompañar a sus hijos hacia y desde su escuela enbus público (si existe), y así poder cuidar a sus otros hijos o trabajar para poner comida
en la mesa. Este modelo integra el componente de transporte en los recursos disponibles
localmente.9

8. Comentario sobre el aprendizaje en línea
No está dentro del alcance de este reporte el analizar las complejas problemáticas que
surgen del aprendizaje en línea que niños con discapacidad enfrentaron y enfrentan
durante la pandemia del Covid-19. En general, con algunas excepciones, para los niños
con discapacidad resulta mucho mejor las clases presenciales que el aprendizaje virtual.
Puede ser que se haya aprendido mucho durante la pandemia, pero queda claro que los
niños con discapacidad que crecen en hogares de bajos ingresos, aún asumiendo quetienen acceso a internet y a la tecnología, tienen mayores dificultades para aprender enlínea. El aprendizaje en línea “resuelve” la necesidad del transporte escolar para lograr
una asistencia diaria al centro escolar. Esto sería importante para niños viviendo en
circunstancias aisladas que los impiden asistir a cualquier escuela. La mayor necesidad,
claramente, es que los niños con discapacidad puedan asistir a la escuela, socializar con
otros niños, tener interacción directa con maestros, y, como el resto de nosotros, “volver
al mundo” después de enfrentar el estrés provocado por una pandemia global.

Se requieren acciones para asuntos regionales desde una perspectiva regional
Las realidades interconectadas sobre clima y calentamiento global, riqueza y pobreza,diferencias culturales, lenguas habladas, y políticas nacionales de salud y educación,
afectan los programas de educación especial en Estados Unidos y México. Ningún país
puede aislarse de problemas más amplios como son los globales. Los países pueden
detenerse en sus fronteras, pero las regiones enteras y el mundo entero es impactado
por pandemias, calentamiento global, y empeoramientos por eventos climáticos. Tales
factores, a su vez, impactan los extremos de riqueza y pobreza y las actitudes culturales
que resultan de tales extremos. Impactan a la educación en general, a la educación
especial en particular, y al transporte escolar para estudiantes con discapacidad.
Antes de analizar las situaciones específicas dentro de EUA (Parte 2) o México (Parte 3),
ofrecemos estas sugerencias para mitigar algunas preocupaciones regionales:
1) Gran parte del territorio al norte y sur de la frontera entre EUA / México está sujeto a un
calentamiento más grave que en otras partes del mundo. A menos de que elcalentamiento global sea contrarrestado, la pérdida del hábitat del ser humano podría
tener un efecto negativo en la educación y el transporte escolar de la región.
9

La información sobre El Proyecto de Bus Benjamín incluye discusiones con Charla Wistos en agosto del 2021.

19

2) Tanto las dependencias de gobierno como las organizaciones sin fines de lucro y devoluntariado deberían hacer una búsqueda para identificar a los niños con necesidades
especiales que llegan de otro país. Deberían proporcionar a los padres de niños con
discapacidad la información sobre cómo obtener una evaluación o atención médica
para sus hijos, y la disponibilidad de servicios de educación especial, cómo registrarse
a dichos servicios y cómo acceder a un transporte seguro hacia y desde las escuelas.
3) De ser posible, los registros educativos de los niños con discapacidad deben viajar
con los padres o estar disponibles para los distritos escolares anteriores y futuros. Porejemplo, estudiantes hispanos con necesidades especiales, al dejar EUA, deberían
contar con una versión traducida al español del Programa Educativo Individualizado(IEP), mientras estudiantes mexicanos que dejan México deberían tener una versión
traducida al inglés de la Propuesta Curricular Adaptada de la Secretaría de Educación
Pública (SEP).
4) Existen varias organizaciones de voluntariado en EUA que fomentan el transporteescolar en una que otra área de México o Centro América. Las ONG de EUA y México,debieran compartir sus experiencias sobre el transporte escolar con los distritos deeducación pública. Estas experiencias debieran fomentar soluciones de manera
progresiva, considerando el financiamiento a largo plazo por parte de los gobiernos
locales e inversiones a largo plazo por parte de fundaciones o el sector privado.
5) Las asociaciones comerciales, fabricantes de buses, distritos escolares, yorganizaciones sin fines de lucro que promueven el transporte escolar en EUA
deberían reforzar las relaciones con sus pares en México. Los profesionales deltransporte en EUA deberían compartir sus conocimientos y habilidades en transporteescolar cuando se requiera por sus colegas en México. Conferencias en el ámbito detransporte escolar en EUA deberían estar disponibles para colegas mexicanos, asi
como conferencias sobre temas de transporte en México deberían estar disponibles
para colegas americanos.

20Parte 2: Estados Unidos.

Enfoque en las necesidades específicas de niños hispanos con
discapacidad

21

Población, cultura y asistencia escolar de estudiantes
hispanos con discapacidad en cuatro estados clave
Datos de los cuatro estados de EUA que comparten
la frontera entre EUA y México: California (CA),Arizona (AZ), Nuevo México (NM), y Texas (TX)
Población total en millones
Total: Aprox. 80 millones(Oficina de Censos de EUA)

Hispanos en millones ycomo % de población total.
Total: Aprox. 30 millones

CA

AZ

NM

TX

40

7.2

2.1

30

15.6

2.2

1.0

11.4

39%

31%

50%

38%

(Oficina de Censos de EUA)

Niños en escuelas públicas
en millones (Hanson, Melanie,“Matrícula Escolar K-12 y
Población Estudiantil" 19 Sept. 21
EducationData.org,

Todos los estudiantes con
discapacidad edades 3-21 en
miles y como % de todos los
niños en la escuela. Total:
Aprox. 1.5 millones (Centro de

6.2

1.1

.3

Los estudiantes en Estados Unidos suelen
ir a la escuela de los 5 a los 18 años deedad, comenzando por jardín de niños(preescolar), y luego a los grados del 1 al
12. La escuela elemental (primaria)
normalmente llega al 5to grado, la escuela
media (secundaria) cubre del 6to al 8vo
grado, y la escuela alta (preparatoria) del
9no al 12vo grado. Los niños con
discapacidad deben calificar para recibir
educación especial gratuita y servicios
relacionados. La Ley de Educación para
Individuos con Discapacidad (IDEA) define
a un “niño con discapacidad,” y enlista 13
categorías de discapacidad bajo las
cuales los niños pueden calificar para
recibir educación especial y servicios
relacionados incluyendo transporte gratuito
hacia y desde la escuela cuando se necesite.

5.5

795

135

49

540

12.8%

12.3%

16.6%

9.8%

55%

45%

62%

53%

451

65

34

272

Estadísticas Educativas Nacional, 201819; EducationData.org; CA Depto deInscripción Educativa)

Niños hispanos en escuelas
públicas como % de todos los
niños en escuelas*
Estudiantes hispanos con
discapacidad, en miles.**

Esta parte del reporte trata sobre aspectos deltransporte escolar para los estudiantes
hispanos con discapacidad en EUA, incluyendo
una discusión sobre temas que impactan losviajes de los niños hacia y desde la escuela,
seguido por secciones sobre el transporteescolar en bus y en transporte público local, yconcluye con estudios de caso en San
Francisco (California) y Dallas (Texas).

Total: 822,000
Los números están redondeados, son aproximados y de años recientes. Ver
datos de los estados fronterizos mexicanos en la página 40.
* CA: Cal. Depto. de Ed., Datos Rápidos sobre Educación en Calif.,
ciclo escolar 2019-20; AZ: extrapolado de Ballotpedia, Educación
pública en Arizona; NM: NewMexicoKidScan, Estado de educación en
Nuevo México, 2018; TX: Departamento de Educación en Texas, 2019-20** Fuente: Exhibiciones A-3 y A-4 del 42vo Reporte Anual para elCongreso de Implementación de la Ley de Educación para Individuos
con Discapacidad, 2020, páginas 278-281.

1. Tendencias de la población yasistencia escolarLos datos del 2020 de la Oficina deCensosdeEUAreportanqueaproximadamente 61 millones de americanos (18.5% de la población de EUA) se
identifican a sí mismos con origen “latino o hispano”.
Cerca de la mitad de los residentes hispanos - aproximadamente 30 millones - viven
en los cuatro estados de EUA que hacen frontera con México, como se muestra en latabla arriba y el mapa en la próxima página. La mayoría de las personas hispanas en laregión son de herencia mexicana. Sin embargo, cerca de un millón de personas con

22

herencia centro-americana vive en California, complementando a cerca de 11 millones
con herencia mexicana. Se reportan al menos 330,000 centro-americanos viviendo enáreas metropolitanas de Houston y Dallas en Texas. El número de centro-americanos en
Arizona y Nuevo México es mucho más bajo1 y, por supuesto, números aún más pequeños
están presentes con una herencia que se extiende a todos los países que hablan español.
El promedio de la población hispana en los cuatro estados fronterizos en EUA excede la
población combinada de los seis estados mexicanos fronterizos.
La mayoría de los 13 millones de estudiantes en escuelas públicas en los cuatro estados
de EUA son hispanos. Los estudiantes latinos son inscritos en clases de educación
especial casi en la misma medida que los demás estudiantes. Más de 800,000
estudiantes hispanos en los cuatro estados han sido evaluados con alguna discapacidad
y califican para servicios de educación especial en algún nivel.
Texas es una excepción,
teniendo el porcentaje másbajo de estudiantes que
califican para servicios deeducación especial bajo la Ley
IDEA. En todos los cuatro
estados, del 13% al 15% deestudiantes con discapacidad
Población hispana como porcentaje del total de población por
se clasificancomo personas
condado Fuente: Oficina de Censos de EUA, Censo 2010
con impedimentos para elhabla o lenguaje. Pero solo 4% o 5% son clasificados con discapacidad intelectual,
exceptuando por Texas, el cual clasifica a 10% de estudiantes con dicha discapacidad.
Esto podría indicar que muchos estudiantes hispanos en Texas están mal clasificados
con discapacidad intelectual debido a una barrera por el idioma.

2. El estatus migratorio y la cultura tienen un impacto en el transporte escolar
Por décadas, han existido preocupaciones por la baja tasa de asistencia escolar de niñosde trabajadores migrantes de México, los cuales viajan de un lugar a otro con sus padres;la asistencia escolar de niños de padres indocumentados es una preocupación aunada.
En general, el número de inmigrantes indocumentados en EUA se ha mantenido o hadisminuido en los últimos años. La mayoría de personas indocumentadas de todos lospaíses viven en veinte áreas metropolitanas de EUA. Se estima que aproximadamente 1.7
millones de inmigrantes indocumentados viven en cinco áreas metropolitanas deCalifornia y 1.1 millones en tres áreas metropolitanas de Texas. Estos dos estados suman
alrededor de 2.8 millones de residentes indocumentados en las áreas urbanas más
grandes. Vea abajo nuestros estudios de caso en dos de estas áreas: San Francisco, enel área metropolitana de San Francisco-Oakland-Hayward en California, y Dallas, en elárea metropolitana de Dallas-Fort Worth-Arlington en Texas.2 El Pew Research Center
1
O'Connor, A., J. Batalova, y J. Bolter (15 de agosto del 2019), Central American Immigrants in the United States, Instituto de Políticas Migratorias(Migration Policy Institute, USA).
2
Passel, J.S., and C. D'Vera (11 de marzo del 2019), 20 metro areas are home to six-in-ten unauthorized immigrants in U.S., Centro de Investigación Pew.

23

menciona que el 12.3% de los estudiantes de K-12 en escuelas de California tienen un
padre inmigrante no documentado.3 Para información sobre como proteger a estudiantes
vulnerables o indocumentados, vea las recomendaciones de la Universidad de Stanford
en el Apéndice 7 para obtener la fuente.
La investigación de Jesús M. Barajas en el área de la Bahía de San Francisco, aunqueestá centrada en el ciclismo como modo de transporte, da luz a problemáticas que
enfrentan padres hispanos en el área urbana de San Francisco. Basado en su hallazgo deque los latinos nacidos en EUA pueden tener patrones de viaje distintos a los latinos
extranjeros, Barajas menciona que “el importante rol que la identidad - en este caso laidentidad del migrante - juega en el comportamiento del viaje.” Barajas declara que “losplanificadores suelen olvidar la influencia que los vínculos sociales, la cultura y laexperiencia tienen en las decisiones de viaje de las personas . . . La narrativa cultural, por
ejemplo, tabúes y prohibiciones para mujeres a andar en bicicleta o hábitos de viaje ensus países de origen, también pueden informar las actitudes del inmigrante . . .” En una
conclusión sobre la situación de los comúnmente indocumentados padres de niños
hispanos con discapacidad, Barajas declara que “La intersección entre el conocimientodel idioma (inglés) y el estatus migratorio podrían ser particularmente amenazadores paraaquellos sin documentación para vivir en Estados Unidos y sin conocimiento sobre leyesde tránsito, reglas, y normas. 'Cualquier mínimo error se convertirá en una complicación
mayor para ti y tu familia' explicó un entrevistado. Él estaba consciente de darle a lapolicía una escusa para detener inmigrantes indocumentados, como a él, a causa deinfracciones viales que pudieran terminar en una deportación.” 4
Varios investigadores han mencionado que familias hispanas pueden haber participado
pasivamente en la toma de decisiones sobre sus niños debido a factores culturales, y por
lo tanto han dejado tales decisiones a los educadores. Algunos de estos factoresculturales se remontan a situaciones enfrentadas por personas de bajos ingresos en
culturas hispanas de Latino América, como comentamos en nuestra discusión reciente
sobre el contexto regional en los estados de ambos lados de la frontera EUA / México.
Datos del Centro Nacional de Estadísticas Educativas del EUA indican que los padres deestudiantes hispanos suelen tener menor nivel educativo que los padres de otros grupos
raciales o étnicos. Las barreras culturales pueden evitar la buena comunicación cuando
se combinan con barreras del idioma y la brecha educativa que muchos padres hispanos
pueden tener cuando hablan con educadores. Como se discute en las páginas
siguientes, esto suma a los educadores una responsabilidad especial para alentar apadres hispanos a que tomen un rol activo en la toma de decisiones cuando se hablensobre las necesidades de sus niños con discapacidad en la planeación de los Programas
Educativos Individualizados (IEP). Alternativamente, los padres pueden notificar alencargado sobre su caso, para que otras personas participen en las reuniones IEP yaboguen por sus hijos. En caso contario, sería demasiado fácil para los educadores
tomar decisiones que no están basadas en la aportación de los padres.
3

Passel, J.S., and C. D'Vera (17 de noviembre del 2016), Children of unauthorized immigrants represent rising share of K-12 students, Centro deInvestigación Pew, basada en la Encuesta sobre la Comunidad Americana 2014, aumentada
4
Barajas, J. (primavera del 2021), Cycling Toward Mobility Justice in Latino Immigrant Communities, Revista Transfers, Centro de Transporte
Universitario de la Región Sur Oeste del Pacífico.

24

Transporte en bus escolar en Estados Unidos
por Pete Meslin, Director Jubilado de Transporte, Distrito Escolar Unificado de Newport-Mesa, California

1. Introducción
En los EUA, se debe proporcionar a los niños con discapacidad un transporte adecuado
y gratuito para ir hacia y desde la escuela, si lo requieren. Este es un requerimiento de la
Ley de Educación para Individuos con Discapacidad (IDEA), una ley nacional que
establece que los estudiantes con necesidades especiales tienen derecho al transporte
cuando lo requieran para acceder a servicios escolares hasta la edad de 22. Cada
estudiante tiene un Programa Educativo Individualizado (IEP). El IEP es actualizado
anualmente y revisado minuciosamente
Antes de la pandemia, cerca de 475,000
cada tres años. Si los estudiantes con
buses escolares transportaban 25 millones
necesidades especiales se mudan a otro
de niños hacia y desde las escuelas y para
distrito escolar o a un distrito en otro
actividades escolares en EUA. Los buses
estado, se sigue requiriendo un IEP y este
son comprados o rentados por distritos
puede ser modificado. En este contexto
escolares, mientras que otros distritos
se autoriza el transporte, si es necesario,
contratan empresas para realizar esta
para asegurar la asistencia del estudiante
función. Aprox. el 40% de los distritos
a la escuela. El objetivo de la educación
escolares en EUA emplean a dichos
especial es lograr que el estudiante sea lo
contratistas. El costo es alto: un promedio
más capaz posible a desenvolverse comode $845 por estudiante transportado al año.
un adulto responsable en el mundo
Una encuesta a más de 400 flotas de buses
después de la educación formal. Con ese
escolares concluyó que en promedio el 15%
fin, la ley requiere que el estudiante reciba
de los estudiantes transportados tiene
el servicio de la manera menos restrictiva
alguna discapacidad. De estos, el 4% usa
posible.
silla de ruedas. Un porcentaje de losestudiantes con necesidades especiales son
integrados en un bus escolar con otros
estudiantes. La mayor parte de las flotas
usaban ayudantes en por lo menos algunosde sus buses, y el 38% de las flotas usaba
ayudantes en todos sus buses para
estudiantes con necesidades especiales.

Para muchos padres, el transporte en bus
hacia y desde la escuela es una necesidad
legal requerida para sus niños connecesidades especiales. Para otros, es
simplementeuna
cuestióndeconveniencia y no es obligatorio por el
IEP. En Estados Unidos, se destinan(Datos pre-pandémicos de febrero 2016, School bus fleet,muchas horas y energía para encontrar lacitado en la página 66 de la guía de AEI Salvando la Brecha)
distinción entre ambas. Aunque losestudiantes no están obligados a asistir aclases de educación especial cuando son evaluados, normalmente lo hacen. Para tales
niños, el desafío se multiplica si son hispanos y tienen necesidades especiales.
En los distritos más afluentes, menos del 15% de todos los estudiantes viajan en bus
escolar. En dichos distritos, un mayor porcentaje de estudiantes de educación especial
viajan en bus escolar. En distritos con menor afluencia, los estudiantes dependen más delbus público.
25

Los padres hispanos indocumentados de estudiantes con necesidades especiales noquieren que sus niños llamen la atención, ya que pudieran revelar su estatus migratorio yconllevar a consecuencias no deseables. Por ello, muchos padres en esta situación noconsideran la educación especial para sus estudiantes, lo que resulta no acomodar aestos niños correctamente en clases de educación especial. Otros padres pueden
proceder a la evaluación, pero para evitar discusiones, no abogan por sus estudiantes en
caso de no estar de acuerdo con los resultados de la evaluación.
En muchos casos, los distritos pueden ahorrar dinero en el transporte escolar, al no darseguimiento con padres que no buscan activamente este transporte cuando sus hijos lonecesitan para ir a la escuela. Sin embargo, los distritos deberían preguntar a cada padrede un niño con asistencia pobre si el transporte le sería de ayuda. Si se sobrepone a larenuencia de los padres a preguntar o pedir transporte escolar, podría ser un paso clave
para mejorar la asistencia, especialmente para niños hispanos.
Este problema involucra a muchos niños hispanos y sus familiares; puede serconsiderado como una plaga en el mundo de la educación. Estos estudiantes tienden a“desaparecer” si sus padres temen estar en
peligro de ser expuestos. Esto quizás pueda
resultar en un estudiante dejando la escuela ycambiándose a otro distrito escolar. La familia
entera puede mudarse o dar una dirección
falsa de residencia, para calificar para obtenerservicios en otro distrito o para que elestudiante sea transportado a un distrito
cercano. También pueden dejar de asistir
renunciando a la posibilidad de una educación
formal en el futuro. Por la misma razón, algunas
familias hispanas pueden buscar evitar
conflictos y no abogar por servicios necesarios tales como terapia ocupacional o física
para sus niños con necesidades especiales.
Directores y administradores deberían prestar especial atención a sus estudiantes
hispanos cuya asistencia es un problema. Se necesitan esfuerzos para convencer a lospadres de que no habrá consecuencias para ellos ni sus estudiantes a causa de losservicios escolares. De manera similar, los directores no deberían considerar ninguna
queja de algún padre respecto al estatus migratorio de otros estudiantes. Por ley, todos
los estudiantes merecen igual trato, y los distritos escolares no deberían comentar oindagar sobre estatus migratorios. Sobre este asunto, el liderazgo escolar tiene una
importancia especial. Los directores y el equipo de liderazgo deberían dejar claro al
personal que el distrito no procesará quejas de padres referentes al estatus migratorio dealguien más.
El personal de transporte debería dar seguimiento a estudiantes con baja o sin asistencia
para saber cuando volverán a asistir a la escuela. Normalmente, tres días de noasistencia amerita una llamada telefónica. Los padres deberían proporcionar una fecha
de cuando esperan que sus estudiantes vayan a regresar y la razón de ausencia,
26

mientras que el servicio de bus es descontinuado. Si un estudiante no tiene intenciones
de regresar, entonces el personal de transporte y de educación especial deben de replanear de acuerdo al contexto de cada estudiante.

2. Equidad en IEPs y transporte
En Estados Unidos, todos los padres de estudiantes que reciben educación especial
deberían ser aconsejados para defender a sus hijos. No hacerlo podría causar que sus
hijos sean discriminados. Si los padres por su cultura tienden a no abogar por sus niños,
estarían defraudándolos. Los distritos que no tienen conductores que hablan español,
normalmente terminan proporcionando un servicio más pobre a los padres hispanos.
Muchos distritos escolares no tienen idea que los estudiantes hispanos se enfrentan aestos temas. Si el distrito contrata el servicio de bus, se necesita prestar atención en que
el contrato incluya personal que hable español. Así mismo, los departamentos detransporte deberían asegurarse que los IEPs no se simplifiquen solo porque nadie hable
español. Es ilegal no proveer un traductor cuando es necesario y el personal detransporte debería insistir en que el traductor esté presente. Esta persona debe traducir
directamente, sin adornar o menospreciar lo que se dice. La reunión IEP puede tomar
más tiempo, pero los estudiantes y los padres tienen derecho a un IEP completo.
El personal de transporte debería ser parte de los integrantes del equipo IEP y podrían
aportar en temas sobre adaptaciones o sobre cómo el estudiante accede a la educación.
En menor grado, podrían tener voz en las modificaciones de lo que se espera que
aprendan los estudiantes (por ejemplo, vocabulario de transporte). Ciertamente deberían
tener aportaciones sobre el entrenamiento de viaje. Finalmente, deberían ser proactivos
en proveer capacitación para maestros y ayudantes de la educación especial. Esto es
esencial para construir relaciones de trabajo que beneficien al estudiante.
El personal y los conductores necesitan una capacitación adecuada. Se pueden
encontrar buenos ejemplos en los apéndices de este reporte. Los maestros pueden
ofrecer estrategias para abordar problemas en el bus. Sin embargo, para que esto sea
posible deben existir buenas relaciones de trabajo. El personal de transporte puede
ofrecer sugerencias que ayuden en el salón de clases y deberían considerarse métodos
apropiados para brindar sugerencias a maestros que aún no comprendan el importante
papel del transporte a la escuela dentro de todo el proceso educativo.
El IEP, si bien es una posibilidad, no es el único medio donde el personal de transporte yel de educación especial deberían interactuar. Los maestros podrían aprender viendo
videos de estudiantes en el bus. Esto les proporcionaría el contexto para observar elcomportamiento del estudiante y las reacciones del conductor del bus. Los maestros
podrían entonces hacer sugerencias, si es aplicable, para apoyar ya sea al estudiante, alconductor o a ambos.
La mayoría de los estudiantes con necesidades especiales se benefician por la asistencia
presencial a la escuela. El aprendizaje a distancia para estos estudiantes suele sercomplicado e incluso imposible. Se pierden cuando son forzados a cambiarse de escuela
en escuela y aún peor cuando se les pide que asistan a clases en línea. Los estudiantes
que tienen una discapacidad intelectual severa se benefician especialmente aprendiendo27

con una persona o varias personas y donde pueden tocar objetos. Es particularmente
importante que los administradores de la escuela presten especial atención a la asistencia deestudiantes hispanos, que pueden estar enfrentándose a problemas por el idioma, asícomo a su discapacidad. Los problemas de asistencia pueden impactar profundamente
en su educación.
3. Entrenamiento de viaje
El objetivo del transporte es que el estudiante esté listo para la vida más allá de laescuela. En todo caso, los niños necesitan primero aprender a cómo tomar el bus, como
se muestra en la foto de la izquierda. Al
inicio se centra en la espera del bus yabordaje al bus. Sin embargo, conforme
el estudiante va avanzando, y con suerte
se vuelve más capaz, puede aprenderhabilidades sociales más avanzadas yproceder viajar en bus con compañeros
sin discapacidad. Desafortunadamente,
muy pocos distritos tienen un programade enseñanza que enfatice estas
importantes habilidades de vida. A pesarde que un estudiante pueda tener el"Bus en el Aula" clase en Newport-Mesa, CA, Distrito
potencialde tomar el bus de manera
Escolar Unificado – foto por Tom Rickert mayo 2016independiente, pocos estudiantes llegan aese nivel de independencia sin instrucción. Además, los padres son penalizados por
tener que encontrarse con el estudiante en el bus porque el estudiante no ha aprendido
las habilidades necesarias para la independencia. Por supuesto que los problemas delidioma incrementan la necesidad del entrenamiento de viaje, incluida la construcción deun vocabulario de transporte. Los lectores son alentados a ver el Apéndice 3 para más
información sobre entrenamiento de viaje.

4. Tiempos de viaje
Suele asumirse que el máximo tiempo de viaje para niños con discapacidad es de una
hora. Sin embargo, el tiempo de transporte a la escuela debería ser similar cuando hayrutas separadas para la educación regular y la educación especial. Desafortunadamente
en EUA, hay muchos estudiantes que cruzan la ciudad en bus por la particularidad de su
discapacidad. Estos niños puedan no cumplir con el lineamiento de una hora y pueden
no estar preparados para aprender cuando llegan a la escuela. Los estudiantes viajando
al hogar en esta situación suelen llegar al hogar muy cansados y tienen problemas para
hacer sus tareas y participar en una vida plena.

5. Responsabilidades de los padres
El transporte en bus es una responsabilidad compartida al igual que la escolarización. Es
responsabilidad de los departamentos de transporte local comunicar las situaciones ycomportamientos que el distrito no puede aceptar. Esto es, los padres necesitan
28entender lo que está y no está permitido. Con este fin, los departamentos de transportenecesitan proporcionar a los padres información impresa, en sitios web o en medios
sociales de comunicación, sobre temas de importancia crítica. Muchos distritos tienen
esta información disponible en la lengua materna de los padres. Si no es así, se deberían
tomar acciones y los padres deben insistir en ello. Los padres deberían saber que, en su
mayoría, estas reglas no son negociables.
Muchos padres se preocupan por el mal comportamiento de los estudiantes. Es el caso
particular cuando la mala conducta lleva a la suspensión. Con pocas excepciones, losestudiantes con necesidades especiales deberían tener máximo 10 días de suspensión
en todo el año escolar. Los padres deberían ser advertidos sobre algún problema
potencial en la escuela o en el transporte escolar tan pronto sea posible. Una reunión deemergencia de IEP debería ser agendada para tratar dicho problema de acuerdo a ladisponibilidad de las partes.
Los padres que buscan orientación pueden disponer de gran cantidad de información por
internet, complementada si es necesario por grupos locales de discapacidad o servicios
legales. La mayoría de los distritos tienen una política para reportar la mala conducta eidealmente deberían tener planes donde la conducta de un estudiante tenga
consecuencias. Dichos planes pueden permitir a los estudiantes obtener privilegios o que
los privilegios les sean retirados de acuerdo a su comportamiento. Los padres suelen
involucrarse en estos planes. Los Planes de Apoyo a la Conducta son útiles en el
combate a la intimidación o al mal comportamiento de otros estudiantes en el bus.

6. Sillas de ruedas y otros dispositivos de movilidad
Las sillas de ruedas y otros dispositivos de movilidad personalnecesitan poder asegurarse de manera segura. En la mayoríade los casos, los operadores negarán el transporte si una sillano es completamente funcional. En ocasiones el distrito tiene
una silla para prestar, pero no debe contarse con ello. Las
sillas deberían inspeccionarse una vez al año y los padres son
los responsables de su mantenimiento. Los distritos
progresistas aprovechan periodos inactivos, por ejemplo
periodos vacacionales, para inspeccionar todas las sillas deruedas y marcar los puntos de sujeción específicos en cadauna. Entre los principales aspectos a revisar están los frenos,
puntos de retención de la silla y cinturones de sujeción para elpasajero. Las sillas de ruedas eléctricas deben tener las baterías aseguradas y cubiertas.

7. Roles de los conductores de buses
En EUA, los conductores y los vehículos deben tener licencia por el estado para operar.
Es ilegal para un bus o conductor operar sin un certificado especial de bus escolar
emitido por el estado. Los requerimientos varían de estado en estado, pero todos losestados tienen leyes similares a nivel general.

29Los padres necesitan notificar a la oficina de educación especial o de transporte sobre
los cambios inminentes que afectan el uso del transporte escolar; sólo las notificaciones
menores serían directamente a los conductores de los buses escolares.
En Estados Unidos algunos distritos escolares eligen contratar servicio privado de bus.
Esto deja muchos temas operativos bajo el manejo del contratista. Puede resultar que
todos o la mayoría de los estudiantes con necesidades especiales reciban transporte
especial para estudiantes con discapacidad, en lugar de que muchos sean integrados enbuses escolares sirviendo a todos los estudiantes.

8. Información personalLas oficinas de transporte de los distritos escolares deben manejar una variedad de
información personal. Esta incluye información médica protegida por la Ley de Privacidad
y Derechos Educativos de la Familia (FERPA) de Estados Unidos. Los estudiantes connecesidades especiales pueden tener Planes de Apoyo a la Conducta que incluyan elviaje en bus escolar. Tales planes suelen ayudar con comportamientos extremos. Los
conductores y el personal deben estar entrenados para el correcto uso y manejo de losdatos del estudiante, incluyendo la información médica y de apoyo conductual.
Frecuentemente, el personal de transporte debe insistir para recibir esta información,
pero solo reciben lo que los padres quieren compartir; deben cruzar la información con
los departamentos médicos y de educación especial. El personal de transporte tiene
derecho a esta información pues contribuye a la conducción y operación segura del bus
escolar. Los distritos escolares deberían insistir en tener esta información antes de quecomience el servicio de bus escolar.

9. Consejo para ONGs
Las ONGs pueden ser defensoras útiles para padres y niños. Estas deberían establecerbuenas relaciones de trabajo con la escuela, sus administradores y el personal del sitio,
así como demostrar que pueden representar ventajas para todo el personal. En cuanto a
los niños hispanos recién llegados a EUA, el rol de las ONGs debería incluir asegurar que
los niños lleguen a la escuela para beneficiar de los muchos recursos disponibles. Es
esencial que los niños hispanos con o sin discapacidad estén en la escuela. La evidencia
muestra que, con pocas excepciones, los estudiantes que tienen una discapacidad
intelectual severa se ven especialmente beneficiados en el aprendizaje presencial.
Muchos niños se benefician, pero aquellos con ciertos tipos de discapacidad son más
propensos a recibir beneficios directos medibles. Cuando estén en la escuela pueden
tocar objetos e interactuar con otros estudiantes y el personal. Muchos estudiantes
hispanos tienen dificultades con el idioma además de los desafíos que representa elsobrepasar la discapacidad. Las ONGs necesitan tomar las acciones necesarias para
impulsar la asistencia escolar; deben hacer frente a los retrasos causados por el personalo la logística. Mas bien, deben alentar una colocación provisional para el estudiantemientras se resuelven los problemas. La clave, con pocas excepciones, es llevar al
estudiante a la escuela lo antes posible.

30Utilizando transporte público para ir a la escuela
Casi la mitad de los estudiantes en Estados Unidos viajan o son llevados hacia y desde laescuela en un auto privado y los restantes llegan en bus escolar, transporte público local,
caminando o en bicicleta. Cerca del 60% de estudiantes de bajos ingresos en Estados
Unidos toman un bus escolar o transporte público si viven lejos de la escuela como para
caminar o llegar en bicicleta. Para los estudiantes de la escuela primaria que viven a una
distancia larga para caminar o llegar en bicicleta a la escuela, cerca de la mitad toma elbus escolar y la otra mitad usa un auto privado.1
Los lineamientos del Código de Educación de California para los servicios de transporterequeridos para los niños que califican a recibir educación especial establecen que“Considerando las necesidades identificadas del estudiante, las opciones de transporte
pueden incluir, entre otras: caminar, viajar en el bus escolar regular, usar el transportepúblico disponible (cualquier costo de desembolso para el estudiante o padres esreembolsado por el dependencia local de educación), viajar en bus especial desde un
punto de encuentro, y transporte puerta a puerta de educación especial mediante un bus
escolar, taxi, reembolso a los padres por su conducción del vehículo … , u otro modoque determine el equipo del IEP”. 2

1. Transporte público
El uso de los buses estándares de transporte público
para el transporte a la escuela es común en áreas
urbanas. Por ejemplo, en la Ciudad de Nueva York se
brinda servicio de bus escolar amarillo a estudiantes
seleccionados con base en su grado escolar ydistancia a la escuela. Depende del sistema detransporte público de la Ciudad de Nueva York para eltransporte de estudiantes de 7mo a 12vo grado y losde menor edad, en donde no esté disponible elservicio de bus escolar dedicado. El sistema escolar proporciona pases gratuitos o a
mitad de precio para este propósito. El transporte público local puede proporcionar
servicios con rutas de viaje diseñadas para dar servicio a escuelas locales. Tales rutas
tienen horarios regulares abiertos al público y, por ley, no pueden ser utilizadas
exclusivamente para transporte escolar. Dichas rutas son creadas para conectar escuelas
locales a comunidades cercanas y a sitios de interés. Muchos estudiantes mayores a 16
años conducen a la escuela.
Los niños y jóvenes en comunidades hispanas pueden enfrentar inequidades adicionales
en el transporte además de las enfrentadas por personas con bajos ingresos. En
cualquier país, el costo del transporte público puede comer el ingreso de aquellos
1National Travel Survey (Encuesta Nacional de Viajes), (2017), Departamento de Transporte de EUA

2Transportation Options (27 de octubre del 2021), de los Lineamientos para la Educación Especial del Departamento de Educación de California.
Los lineamientos fueron revisados por última vez por el Departamento de Educación el 11 de junio del 2020.

31

viviendo en la pobreza, especialmente si no hay viviendas asequibles disponibles cerca
de las rutas de transporte público. Mientras esto es especialmente cierto en México, hay
una misma preocupación en Estados Unidos. Además, el servicio de transporte necesita
ser confiable, o los estudiantes pueden no llegar a tiempo a la escuela y llegar tarde a clases.
Los casos de estudio de Dallas y San Francisco en este reporte resaltan la importanciadel rol del transporte público para muchos niños de edad escolar. Este puede variar paraniños con necesidades especiales con diferentes
grados de severidad. El transporte público tiene
ventajas para algunos padres y sus niños. La Leyde Americanos con Discapacidad (ADA) requiereque los buses para transporte público seanaccesibles a pasajeros con discapacidad. Un viaje
en bus escolar perdido puede crear una crisis para
una familia, mientras que perder un bus detransporte público puede no serlo, si el tiempo
entre buses es corto. Si una ciudad tiene una red
amplia de rutas de transporte público, el viaje a laescuela en bus regular puede ser más rápido queen bus escolar. Las dependencias de transporteen las ciudades pueden establecer acuerdos con
distritos escolares para brindar viajes a tasas
reducidas o incluso sin costo, como se muestra enel cartel a la izquierda del Metrobús del Condado
de Montgomery, cerca de Washington, DC.3
Por otro lado, el transporte público puede tener
desventajas. El viaje en bus escolar para
estudiantes con un IEP no tiene costo. Se ha demostrado que los buses escolares son
seguros. Se suele tener ayudantes en buses escolares cuando son para estudiantes con
ciertas discapacidades, mientras que en los buses para el transporte público raramente se
proporcionan ayudantes y los padres deben viajar con sus estudiantes si requieren
acompañamiento. Adicionalmente, los operadores de transporte público son menos
capaces de manejar problemas de comportamiento específicos de estudiantes con
discapacidad.
Así mismo, el público que utiliza buses o trenes de transporte público puede tener unentendimiento mínimo de las necesidades de estudiantes con discapacidad,
especialmente en casos donde los padres no hablen inglés o sus hijos están aprendiendo
inglés. Esto puede ser especialmente cierto para niños con discapacidades no visibles.
Por ejemplo, grupos focales con padres de habla español en San Francisco revelaron que
otros pasajeros pueden no entender si un niño con discapacidad debe permanecer en
una carriola, cuando las carriolas de los niños sin discapacidad deben doblarse durante
el viaje. Esta situación probablemente no ocurriría si el niño estuviera en una silla deruedas, lo que alertaría a otros pasajeros que el ocupante tiene una discapacidad.
3

El panfleto es del Condado de Montgomery, MD, Public Schools, publicado el 30 de agosto del 2019.

32

Es importante que a un niño con discapacidad (así como los demás sujetos a la Ley deAmericanos con Discapacidad) se le proporcione una infraestructura peatonal accesible,
particularmente si el estudiante debe caminar a una escuela que está lejos de una parada detransporte público o una estación. Se requiere que la circulación peatonal sea accesible ysegura hacia y desde las paradas de transporte público, así como entre el hogar y las paradasde bus escolar, a menos que se requiera un servicio de puerta a puerta. Las aceras necesitan
tener un ancho adecuado, estar libres de obstáculos, tener superficie continua y con una
inclinación segura para usuarios de sillas de ruedas. Se requieren aceras, rampas y cruces
peatonales con características de seguridad adecuadas si la cadena de viaje desde el hogar ala escuela pretende ser accesible.

2. Recomendaciones
Para maximizar la accesibilidad a la escuela en el transporte público a todos losestudiantes con necesidades especiales incluyendo a los hispanos, se hacen lassiguientes recomendaciones:
1) Los proveedores de transporte público deberían asegurar que sus servicios sean
proporcionados en áreas de bajos ingresos de manera equitativa y justa incluyendo acomunidades en desventaja por las barreras del idioma.
2) Se necesita un vínculo estrecho entre dependencias de transporte público, el distrito
escolar y su proveedor de bus escolar amarillo.
3) Se debería dar alta prioridad a la capacitación de conductores de buses de transportepúblico y otro personal, sobre las necesidades de niños y jóvenes con discapacidad,
así como sobre adultos con discapacidad.
4) Se necesitan campañas publicitarias de educación para incrementar la comprensiónde los pasajeros sobre las necesidades de los niños y jóvenes con discapacidad.
5) Emplear a conductores y personal que hablen español es recomendado cuando sea
necesario en las comunidades hispanas y por supuesto lo mismo aplica a cualquiercomunidad que enfrente barreras por el idioma.
6) Deben considerarse reconocimientos y premios a conductores que muestren una
cortesía excepcional hacia los niños y jóvenes con discapacidad.

33

Estudio de caso

San Francisco, California
Personas de ascendencia hispana conforman alrededor del 15% de los 880,000
residentes de San Francisco y alrededor del 33% de los casi 60,000 estudiantes en elDistrito Escolar Unificado de San Francisco (SFUSD). Cerca de 17,000 estudiantes del
SFUSD están en el programa de Aprendices de Inglés, y 9,300 (55%) de estos
estudiantes hablan español. Estos datos apuntan al alto porcentaje de estudiantes
hispanos/latinos que pueden estar enfrentado barreras por el inglés, y el porcentaje
presumiblemente mayor de padres que enfrentan problemas de comunicación cuando
deben registrar a sus hijos en el SFUSD y en el programa de bus escolar. Esta conclusión
se refleja en los hallazgos de nuestros grupos focales con padres en la página 36.
Referente a los datos de educación especial, el Departamento de Educación de California
reporta un total de 7,400 estudiantes inscritos en clases de educación especial en el
SFUSD, lo que corresponde a cerca del 12% de todos los estudiantes. (14% de todos losestudiantes en Estados Unidos califican para cursos de educación especial.) 2,800 de losestudiantes de educación especial en el SFUSD se reportan hispanos, o cerca del 38%
de todos los estudiantes de educación especial. Esto implica que los estudiantes
hispanos están ligeramente sobre-representados cuando se trata de discapacidad.

Los datos indican que el 45% de los estudiantes hispanos de educación especial tienen
una “discapacidad de aprendizaje específica” el cual es mayor al porcentaje para otras
etnicidades en esta categoría.1 Esto podría preocupar, si por la falta del idioma inglés
algunos de los estudiantes hispanos pasan a la categoría de educación especial.
Los datos en San Francisco referentes a la educación especial, Aprendices de Inglés, einmigrantes indocumentados apuntan a que las barreras por el idioma impactan en la
educación de inmigrantes hispanos. Este problema se extiende al tema sobre los modosde transporte de niños y jóvenes hispanos que viajan – o dejan de viajar – hacia y desdela escuela. Los comentarios de los padres en nuestros grupos focales se basaron en sus
experiencias durante los viajes escolares antes de la pandemia, operados por el
proveedor anterior de transporte del distrito escolar: por ejemplo, el no recibir un buen
servicio al tratar de contactar al personal de transporte escolar cuando el bus escolar
está retrasado. Para algunos padres, estos problemas se agravan por cuestiones dedocumentación y cultura que influyen en el miedo a viajar.
Como suele suceder, el SFUSD cambió su proveedor de transporte escolar antes delinicio del año escolar 2021-22. La nueva empresa, Zum, dice que utiliza una app multilengua que da a los padres la ubicación del bus de sus hijos y el tiempo de llegada
estimado en tiempo real. Los padres también pueden cancelar un viaje en tiempo realutilizando la misma app. Todos los niños son registrados fuera y dentro del bus al entrar
y salir, como una característica de seguridad añadida. En teoría, esto debería cubrir un
1

Todos los datos del SFUSD citados en esta página fueron enviados por el SFUSD al Departamento de Educación de California para el año 2019-20,
a excepción de datos de educación especial, que son referentes al año escolar 2018-19.

34

rango de preocupaciones por parte de los padres en general y especialmente los padrescon barreras del idioma inglés. En el momento de emitir este reporte, sería prematurovalorar el desempeño del nuevo sistema de bus escolar. Los indicadores de desempeño
ayudarán al personal de transporte a evaluar si su servicio cumple con los objetivos
establecidos.

San Francisco tiene historia sobre alinear sus servicios de transporte público para cubrir elservicio a sus escuelas públicas, como se muestra en la foto de arriba tomada del sitio
web de la Agencia Municipal de Transporte de San Francisco (MTA) - conocido como el
Muni - el cual opera la Vía Ferroviaria Municipal, un nombre que refleja el compromiso
histórico de la ciudad con los modos ferroviarios además del bus. El Muni ofrece
actualmente viajes gratuitos para todos los jóvenes menores a 19. San Francisco también
opera transporte de tren ligero con acceso por elevador a todas las estaciones
subterráneas y por casi cien plataformas al nivel de calle, como se muestra en la foto dearriba a la derecha. 2 Sin embargo, cuando se trata de estudiantes hispanos con una
discapacidad, la barrera del idioma puede ocasionar problemas, como señalan las reacciones
de un conductor y los pasajeros hacia una madre buscando espacio para su niño con
discapacidad que necesitaba permanecer en la
carriola en lugar de ser cargado por la madre en
un bus lleno de gente.
Las cuestiones sobre el acompañamiento deniños que caminan a la escuela o a una parada debus no han sido cuantificadas en San Francisco.
Un ejemplo del acompañamiento era mediantemadres hispanas en la región de bajos ingresos"Tenderloin" de San Francisco, donde los padres
se unen para asegurar una caminabilidad seguraen un área de alta criminalidad (foto a laizquierda). 3 Mientras que el Muni brinda viajes
escolares para casi la mitad de los estudiantes del SFUSD, patrocina un Programa deAsistencia de Transporte del Muni para entrenar a los miembros de la comunidad que toman
rutas específicas, con el objetivo de disminuir posibles conflictos.

2

La foto del bus es del sitio web del Muni en 2021. La foto del vagón de tren ligero es de la Gaceta de AEI de enero 2021, mostrando el abordaje por
un padre con niños. La carriola será doblada una vez en el interior. Nadie tiene discapacidad en esta foto ilustrando el acceso a las paradas a nivel decalle del Metro Muni.
3
Foto por Tom Rickert, de la Gaceta de AEI de enero 2016.

35

Reporte de grupos focales con padres hispanos en San Francisco
Tres grupos focales* se condujeron en español mientras las escuelas ofrecían solo educación
virtual debido a la pandemia. El objetivo de los grupos focales fue entender mejor la percepciónde los padres hacia todos los modos de transporte a las escuelas públicas de la ciudad. Se
hicieron comentarios por doce padres de niños con edades de 5-16 inscritos en clases deeducación especial del SFUSD. Las discusiones se centraron en el transporte en bus escolar
proporcionado por el proveedor de transporte contratado antes de la pandemia por el SFUSD y
por varios modos de transporte operados por la dependencia de transporte público de la ciudad.
Abajo se muestra un resumen de las principales preocupaciones de los padres:
Preocupación de los padres• Retrasos en recibir el servicio en
español cuando llaman para saber
sobre el estatus del bus retrasado ocancelado

Comentarios
Estas fueron las mayores preocupaciones expresadas
acerca del transporte en bus escolar amarillo antes de lapandemia. El SFUSD contrató a un proveedor detransporte para el 2021-22, que tiene una app para quelas familias rastreen a sus niños y la ubicación del bus entiempo real, disponible en español y otros idiomas. Esto
puede resolver muchas preocupaciones de los padres.

• Cambios de los conductores de bus
cuando los niños se han familiarizado
con los conductores de su ruta

Los proveedores del bus escolar necesitan informar demanera clara a los padres sobre las razones por las cuales
se requiere cambiar a los conductores de vez en cuando.

• Necesidad de más adultos, padres oayudantes en el bus

Refleja preocupaciones sobre intimidación a bordo delos buses. Los ayudantes son costosos y requieren
capacitación.

• Viajes en bus escolar demasiado largos

Preocupación especialmente para estudiantes con autismo.

• Falta de comunicación en tiempo real
cuando el bus está retrasado

Los padres que hablan principalmente español reportaron un problema especialmente difícil cuando
sus niños utilizaron transporte público (del Muni) para llegar a la escuela: A menos de que ladiscapacidad de sus niños fuera identificable, otros pasajeros objetaban que un niño permaneciera ensu carriola abordo, a pesar de que el Muni apoye otorgando calcomanías especiales para carriolas
utilizadas por niños con discapacidad. Las carriolas para niños sin discapacidad deben doblarse en
los buses del Muni, mientras que los niños más grandes pueden permanecer en sus sillas de ruedas
si lo desean. De manera similar, un niño con artritis puede requerir utilizar un asiento prioritario, pero
esta necesidad puede no ser visible para otros pasajeros.
En general, muchos conductores hacen un buen trabajo, pero los padres sienten que es necesario
mas capacitación a conductores, y que los conductores puedan ser reconocidos cuando los padres
los recomienden por su buen servicio. Los padres comentaron sobre la buena calidad de las paradasde bus del Muni y la buena condición en general de las aceras y calles de San Francisco, dónde su
mayor miedo está relacionado a la capacidad de sus niños a cruzar la calle de manera segura. Los
padres fueron ambivalentes sobre formar grupos para compartir auto con otros padres, debido a larenuencia a confiar a sus hijos a otros a menos de que conozcan bien a sus hijos. Además, algunos
padres no tienen auto o tienen niños con necesidades diferentes.
* Los grupos focales en español tuvieron lugar el 21 de agosto del 2020; el 12 de septiembre del 2020; y el 23 demarzo del 2021, en colaboración con Apoyo para las Familias con Niños con Discapacidad (Support for Familiesof Children with Disabilities, o SFCD), una organización sin fines de lucro de San Francisco. Los grupos fueronorganizados por Olga Maldonado, Coordinadora de Padres Mentores de la SFCD, y moderados por Janett
Jiménez Santos en la Ciudad de México por parte de AEI.

36

Estudio de caso

Dallas, Texas
Rachel Carp, residente en Dallas cuando se llevó a cabo este estudio, realizó entrevistas personales
en diciembre del 2019 a siete personas en Dallas, cuatro de los cuales eran padres familiarizados
con el Distrito Escolar Independiente de Dallas (Dallas Independent School District, o DISD), además
de otros observadores incluyendo un reportero de educación para un periódico grande de Dallas, yel Director Ejecutivo de una organización sin fines de lucro para personas con discapacidad en
Texas.

Cuarenta y dos por ciento de los 1.3 millones de residentes en Dallas son hispanos. El
enfoque de este estudio de caso es el Distrito Escolar Independiente de Dallas (DISD).
Sesenta por ciento de los más de 150,000 estudiantes inscritos en el Distrito Escolar
Independiente de Dallas (DISD) son hispanos.1
De los 13,900 estudiantes en cursos de educación especial en el DISD en 2018-19, 8,800
eran hispanos, lo que equivale al 63% de todos los estudiantes de educación especial:esto indica que los estudiantes hispanos están sub-representados. Treinta y siete por
ciento de los estudiantes de educación especial son Aprendices de Inglés y 88% están
en desventaja económica.2
Un observador reportó que existe un estigma asociado con la salud mental en lacomunidad hispana. Este estigma puede llevar a los padres a no buscar servicios paranecesidades especiales o a rechazarlos cuando se les ofrecen. Los padres pueden
incluso sacar a sus niños de la escuela y mantenerlos en casa, en lugar de inscribirlos enprogramas de educación especial. El mismo observador señaló que la mayoría de lospadres hispanos en su comunidad llevan en auto a sus niños a la escuela. Por otro lado,
otro observador afirmó que la mayoría de los padres quieren aprovecharse de losrecursos de educación especial ofrecidos en las escuelas públicas de EUA, ya que son
mucho mejores que aquellos ofrecidos en las escuelas en México. De acuerdo al
entrevistador de AEI, pareciera que la carga por defender a niños con necesidades
especiales recae en sus padres y esto puede ser un desafío para muchos padres
hispanos debido a barreras por el idioma, racismo, y miedo a la deportación.
El mayor problema para estudiantes hispanos y sus padres es la falta de recursos
bilingües. El DISD lucha por encontrar maestros de educación especial con español
fluido. A menudo se depende de un traductor para asistir a dichos maestros. Sólo el 32%
de todos los maestros en el DISD eran hispanos en el año escolar 2019-20, a pesar deque los Aprendices de Inglés, muchos de los cuales son hispanos, comprenden cerca dela mitad del cuerpo estudiantil.3

1
2
3

Explorador de Escuelas Públicas de la Tribuna de Texas, The Texas Tribune Public Schools Explorer, datos del año escolar 2018-19, DISD.
Mejan, M.C. (2018-19), Evaluation of the Special Education Program, Distrito Escolar Independiente de Dallas.
Explorador de Escuelas Públicas de la Tribuna de Texas, The Texas Tribune Public Schools Explorer, datos del año escolar 2019-20 DISD.

37

El DISD declara que actualmente opera su propia flota de mil buses escolares paraaquellos estudiantes que califican para transporte. 4 Tres de las madres hispanas de losestudiantes que fueron entrevistadas reportaron varias experiencias sobre el transporteescolar. Una madre de una hija con necesidades especiales reportó un excelente
transporte en bus escolar para estudiantes con necesidades especiales durante muchos
años. Una segunda madre afirmó que no había disponibilidad de un bus escolar para
tales estudiantes en la escuela donde su hija asistía y por ello, ella siempre llevaba en
auto a su hija hacia y desde la escuela. Una tercera madre declaró que su hijo tiene una
buena experiencia en las clases. Sin embargo, ella no sabía sobre los buses para niños
con necesidades especiales y su hijo actualmente se ve envuelto en peleas a bordo delbus escolar regular.
El transporte público operado por el Tránsito Rápido del Área de Dallas (DART) puede
complementar el servicio de bus escolar. En muchos casos, la disminución del servicio
DART, debido a la pandemia, ha reducido el transporte disponible para personas
hispanas y de bajos ingresos. Existe una preocupación que los ajustes del servicio para
2022 puedan disminuir más el servicio en los vecindarios para atender mejor las áreas
con alta demanda.
El DISD da servicio a 3,300 estudiantes sin hogar. 5 La organización Promise House de
Dallas ha apoyado a algunos de estos estudiantes con alrededor de 10,000 viajes en bus
el último año, permitiéndoles viajar en DART a su misma escuela, aún cuando tengan que
mudarse frecuentemente a diferentes vecindarios en la ciudad debido a sus
circunstancias difíciles.6

4
5
6

Glaze, T. (22 de agosto del 2018), Dallas ISD Revamps Bus Fleet, People Newspapers.
Rowles, S. (2018-19), Evaluation of the Homeless Education Program, Distrito Escolar Independiente de Dallas.
Entrevista telefónica con personal del equipo de Promise House el 26 de enero del 2021.

38

Parte 3: México

.

Un enfoque en proyectos piloto y en la implementación deplanes concretos

39

El transporte escolar es un eslabón faltante
En México, la educación básica está integrada por tres etapas: preescolar; primaria, que
comprende los grados 1-6; y secundaria, con los grados 7-9. La asistencia es en teoría
obligatoria para educación básica y la media superior (preparatoria con los grados 10-12).
Las escuelas públicas son gratuitas, pero los costos del transporte escolar, cuando
existe, es normalmente pagado por los padres que utilizan diferentes modos de transportepúblico formal (tales como la mayoría de las rutas de bus), o transporte público “informal”
menos regulado, encontrado a menudo en áreas rurales.
Para brindar servicios de educación especial para estudiantes con discapacidad, laSecretaría de Educación Pública (SEP), a nivel federal tiene dos programas escolarizados:(1) Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular (USAER) diseñadas pararealizar adaptaciones a planes de estudio en escuelas regulares con aulas inclusivas y enla eliminación o minimización de barreras en el aprendizaje; (2) Centros de Atención
Múltiple (CAM) dirigido a estudiantes que han tenido dificultades para integrarse en aulas
regulares. Los centros se enfocan en estudiantes con discapacidad visual, auditiva, física
e intelectual, y en brindar recursos especializados no disponibles en aulas regulares.
Además de ofrecer el nivel de educación básica, los centros brindan formación para lavida y el trabajo para estudiantes 15-22 años con mayor severidad física o mental.

1. Población y asistencia escolar
Datos de los seis estados mexicanos que colindan con la frontera de
EUA: Baja California Norte (BC), Sonora (SO), Chihuahua (CH),
Coahuila (CO), Nuevo León (NL), y Tamaulipas (TM)(Los números son aproximados y están redondeados)

Población total en
millones. Total 22.6
millones (ENADID, 2018)
Población total con
discapacidad en miles.
Total 1.2 millones

BC

SO

CH

CO

NL

TM

3.6

3.1

3.8

3.1

5.3

3.7

219

177

229

175

245

194

732

580

760

622

1,041

695

25

32

17

41

3.4%

5.5%

(ENADID, 2018)

Total de estudiantes en
escuelas en miles(primaria, secundaria, ymedia superior). Total: 4.4
millones (ENADID, 2018)
Estudiantes con
discapacidad 3-21 años
en miles (ambos CAM y
USAER) y % de todos los
niños en escuela. Total:
195,000. (SEP, 2019-20)

4

56
24
2.2% 6.6% 5.4% 3.5%40

De la población en México de
128 millones, aproximadamente
22.6 millones viven en los seis
estados
mexicanoscolindantes con la frontera de
Estados Unidos, como se
muestra en la tabla de laizquierda. Esto se compara
con los 30.2 millones deresidentes hispanos en los
cuatro estados fronterizos en
los EUA. La mayoría de losmexicanos habla español
como primera lengua, pero la
población indígena de estos
estados fronterizos (2.5% enSonora y 3.5% en Chihuahua)
continúan
usandosus
lenguas nativas. Alrededor de
4.4 millones de estudiantes
asisten a las escuelas
públicas en los seis estados
fronterizos mexicanos, encomparación con los 7 millones de estudiantes hispanos en los cuatro estados fronterizos
de EUA. Sin embargo, de los inscritos en educación especial antes de la pandemia, solo
alrededor de 195,000 estudiantes se registran en los estados mexicanos en comparación
con los mas de 800,000 estudiantes hispanos en los cuatro estados de EUA. El hecho deque cuatro veces más niños y jóvenes hispanos en los estados de EUA estén inscritos en
educación especial, a comparación de niños y jóvenes mexicanos en los estados
mexicanos, es inquietante. Parte de esta discrepancia se puede explicar por la presencia
de más estudiantes hispanos en los estados de EUA que de estudiantes mexicanos en losestados mexicanos. Adicionalmente, un porcentaje menor de estudiantes mexicanos queen EUA están diagnosticados con una discapacidad. El gobierno mexicano (INEGI) estimó
en 2020 que sólo el 47% de niños y jóvenes mexicanos con edades de 5-29 asisten aclases, pero el amplio rango de edad dificulta la interpretación de los datos.
Sin embargo, una causa mayor de esta marcada diferencia parece ser la falta deasistencia escolar de estudiantes, mayormente debido a la falta de un transporteasequible hacia y desde la escuela en México, comparado con la situación más favorable
en los EUA. Colegas en diferentes partes de México han declarado sobre la tendencia deque los niños con discapacidad asisten a la escuela irregularmente. "Si tuviéramos eltransporte que necesitamos, la asistencia promedio diaria se incrementaría en un 50%,”
señaló una trabajadora social del CAM 7 en Valle de Bravo, estado de México. “Pienso
que el 40% de los estudiantes se quedan en sus hogares debido a la falta de presupuesto
para transporte, especialmente en áreas periféricas,” mencionó la supervisora de un CAM
en Huejutla, estado de Hidalgo, en un video publicado en el sitio web de AEI.1

2. Transporte escolar
Como en la mayor parte del mundo, lospadres más ricos de niños con discapacidad
pueden cubrir los gastos de escuelas privadas
que brindan clases de educación especial. Losniños, con o sin discapacidad, llegan a laescuela en auto privado o en transporte
brindado por la escuela. La Ciudad de México tiene un sistema de transporte escolar aescuelas privadas, diseñado para prevenir congestiones viales causados por padres que
hacen fila en escuelas, y mejorar la calidad del aire reemplazando los autos privados. Los
centros urbanos en México tienden a tener más transporte escolar que las áreas rurales.
Por ejemplo, el municipio de Querétaro reportó una flota de 57 vehículos escolares,
incluyendo algunos accesibles. Los vehículos escolares en Querétaro – uno de los cuales
se muestra en la foto de arriba – son usados por estudiantes con discapacidad enescuelas públicas y privadas.2 Hay poco transporte escolar dedicado en áreas rurales.

1

La cita para el CAM 7 en Valle de Bravo, estado de México, es de la trabajadora social Sayde Guzmán Duran, durante una visita a esta escuela en
marzo 2015, tal como fue citada en la Gaceta de junio 2015 de AEI. La cita en el video de AEI es de un CAM en Huejutla, estado de Hidalgo, en junio
2017. Esta es una observación común, p.ej. "53.5% de los niños y jóvenes con discapacidad no van a la escuela,” encabezó la publicación del 3 dediciembre de 2015 de Milenio, un periódico importante en México.
2
La foto del bus escolar en Querétaro es de Annette Williams, en la Gaceta de enero 2018 de AEI. Este programa continúa de acuerdo a una
entrevista del 5 de octubre de 2021 con Alberto Morales Silvera, quien está impulsando activamente este proyecto en Querétaro.

41

Usar transporte público para ir a la escuela en México

Buses públicos y moto-taxis pueden o no estar
disponibles para padres de niños con
discapacidad. – Imágenes de Eli Noyes

Cerca de la mitad de las personas en México
tiene acceso a un vehículo personal, mientras
que las personas más pobres dependen decaminar o usar el transporte público. Los
seis estados mexicanos fronterizos con
EUA presentan tasas de pobreza en un
rango de 20-30% de acuerdo al gobierno
mexicano en 2018, comparado con una tasa
nacional de pobreza de aproximadamente
44% en 2020.
El transporte público está más disponible
en la Ciudad de México y otras ciudades
grandes mexicanas que en áreas rurales
donde puede no haber ningún tipo detransporte. De hecho, los sistemas urbanos
modernos de bus de tránsito rápido ofrecen
una opción accesible para que algunos
niños con necesidades especiales lleguen ala escuela, como se ilustra en un video
disponible en español y en inglés en el sitio
web de AEI www.globalride-sf.org. Otros
sistemas de bus por lo general carecen decaracterísticas de accesibilidad.

Una motocicleta acoplada a una cabina depasajeros (arriba) en ocasiones es usada en
México para transportar estudiantes u otros. La
foto de abajo (no de México) muestra un vehículo
pequeño con una puerta sólida para pasajeros para
brindar transporte más seguro para niños con
discapacidad. – Foto arriba de Tom Rickert

Una opción para mantener tarifas bajas
mientras se brinda cierto grado deaccesibilidad es optar por vehículos máspequeños, tales como moto-taxis de tres ocuatro ruedas (con una cabina de pasajeros
jalada por una motocicleta, ver foto superior
de la caja a la izquierda) encontradas en
algunas áreas rurales y pueblos pequeños deMéxico, así como en suburbios de la Ciudadde México, como Chimalhuacán.

Pero los padres más pobres no pueden ni
siquiera costear las tarifas más bajas.
Nuestra guía, Salvando la Brecha: Su rol paratransportar niños con discapacidad a laescuela en países en vías de desarrollo, muestra un escenario de costos para mexicanosviviendo en extrema pobreza. Después de satisfacer necesidades alimentarias, solo uni42

10% del ingreso familiar está disponible para transporte público, típicamente por bus.1 Estono es suficiente para cubrir el costo de mandar a un estudiante hacia y desde la escuela. Si
bien el uso de una moto-taxi reduce la tarifa, los padres que viven en extrema pobreza
podrían cubrir sólo cerca de una tercera parte de los viajes requeridos para transportar asus hijos hacia y desde la escuela, aún con este tipo de transporte de bajo costo. Dichos
padres, frecuentemente la madre, deben tomar la difícil decisión de entre mandar o no a su
hijo a la escuela, contra tener tiempo y dinero para cuidar a sus otros hijos, o costear su
propio transporte si debe trabajar fuera de casa para alimentar a su familia. (Muchas
familias con niños con discapacidad son encabezadas por la madre.)
Padres y niños con discapacidad
necesitan tu ayuda

Consejos para padres de niños
con discapacidad• Siempre recoja a pasajeros con
discapacidad.
• Conduzca con cuidado y detiempo para que los pasajeros
con discapacidad se sienten osujeten.
• Evite paradas o arranques
repentinos, disminuya su
velocidad antes de girar, ypare tan cerca de la acera
como le sea posible.
• Indique paradas importantes yparadas solicitadas por
pasajeros ciegos.

• Tenga lista su tarifa exacta.
• Siéntese a la brevedad posible.
• Guarde su boleto o pase detransferencia después desentarse.
• Use un asiento cerca delconductor si es posible.
• Sujétese si debe estar de pie.
• No cambie de asiento si el bus
está en movimiento.
.

Este análisis ilustra laimportancia
deconcientizar sobre ladiscapacidad a conductores del transportepúblico. También secentra en desincentivos monetarios o deotro tipo que impiden aalgunos conductores
atender a pasajeros
con
discapacidad
cuando necesitan mástiempo para abordar.

El manual Herramientas
de Capacitación para elAcceso al Transporte
Público, del Banco
Mundial, está disponible
en inglés y español para
ayudar con recursos
necesarios para conductores de transportepúblico y padres defamilia, especialmenteenciudadesmáspequeñas o áreas
rurales donde pueden
faltar recursos para lacapacitación regular.
Vea las imágenes arriba de una tarjeta de bolsillo (superior) o señalización motivacional(inferior) para conductores de bus, adaptadas de esta publicación.2
1
2

Datos extrapolados de estadísticas sobre pobreza en México publicadas por el Centro Wilson, 2013.
Imágenes adaptadas de Rickert, T. (2009), Herramientas de Capacitación para el Acceso al Transporte Público, Banco Mundial.

43

Estudio de caso

Tijuana, Baja California
Baja California reportó que más de 25,000 niños y jóvenes recibieron servicios deeducación especial durante el ciclo escolar 2018-19. La mayoría de estos estudiantes
asistieron a escuelas regulares con programas complementarios USAER como parte delos servicios de educación especial. Aproximadamente del 10 al 15% asistieron a 60
Centros de Atención Múltiple (CAM).1
Tijuana es la ciudad más grande de Baja California, con una población aproximada de 2
millones. Forma parte de la zona metropolitana San Diego-Tijuana con casi 5 millones depersonas. La población de Tijuana es diversa e incluye migrantes de Estados Unidos
debido a su proximidad con San Diego y su bajo costo de vida comparado con losEstados Unidos, así como migrantes de otras partes de México, Centro y Sud-América.
Se obtuvo de diversas fuentes de datos que 63,000 niños y jóvenes en Tijuana reportan
una discapacidad. Dentro de este grupo, el mayor número de discapacidades reportadas
se relacionan con la visión, la capacidad para caminar o moverse, la discapacidad
intelectual y la capacidad para hablar o comunicarse, con cada discapacidad afectando
al menos a una quinta parte de los niños y jóvenes con necesidades especiales. De
aquellos con discapacidad en Tijuana, cerca del 45% han terminado la educación
primaria, 18% la educación secundaria y 15% la educación media superior. Los datos
indican que sólo un pequeño porcentaje terminó la universidad. Aquellos con
discapacidad visual tienen el mayor porcentaje de logro escolar, seguidos por aquellos
con discapacidad física o motriz.2
En mayo de 2019, tres mexicanos y americanos integrantes del equipo de preparaciónpara este reporte, visitaron Tijuanapara reuniones agendadas con
oficiales y otros, con un interés enel transporte escolar para niños yjóvenes con discapacidad (foto ala izquierda).3 Los entrevistados
por el equipo dieron la bienvenida
a nuestra visita; se llevaron acabo
reunionescon
educadores,
maestros, una empresa grande de buses (concesionados) y un funcionario público deplaneación urbana, así como con padres y personas con discapacidad. Durante el 2020,
un integrante de nuestro equipo en México revisó los sitios web del sector gubernamental
y privado de Tijuana para entender mejor los problemas a los que se enfrentan
1
Datos reunidos por Daniela Briseño Arriaga como parte de su investigación para este estudio de caso, citando a Principales Cifras Estadísticas 2019,
Secretaría de Educación de Baja California. Ver http://www.educacionbc.edu.mx/publicaciones/estadisticas/2019/ .
2
Personas con discapacidad de edades entre 5 y 29 años en el Municipio de Tijuana al 2020, Censo de Población y Vivienda de INEGI.
https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/#Tabulados.
3
Foto por Tom Rickert en mayo 2019, tomada en una reunión con personal de una unidad "CAED": Un sistema abierto para estudiantes con
discapacidad de cualquier edad y altamente motivados.

44

estudiantes y padres que tratan de llegar a la escuela. Esta investigación confirmó la falta
de entornos peatonales accesibles para personas con discapacidad, encontrando que el
problema fue reconocido en documentos del área de planeación urbana para Tijuana. Sin
embargo, no se encontraron planes específicos para implementar una mayor accesibilidad.
Los documentos reconocen el problema sobre el transporte accesible y la necesidad deadaptar vehículos de transporte para personas con discapacidad. Sin embargo, no seencontró mención sobre alguna estrategia para la ejecución de proyectos dirigidos a este tema.
El transporte público continúa siendo inaccesible. No se encontró una sola fuente de
información oficial respecto a tarifas, horas de servicio o acceso a vehículos o paradas detransporte. Algunos documentos tratan el transporte escolar como una herramienta para
combatir la congestión vial o para reducir la deserción escolar general, aunque no se
menciona la provisión de transporte escolar para niños y jóvenes con discapacidad. La
principal dependencia gubernamental de servicios sociales, DIF, proporciona transporte
limitado para personas con discapacidad, las cuales deben contactar a la instancia paraobtener información o el servicio.
Queda claro que los funcionarios de Tijuana están al tanto de algunos problemas que
enfrentan las personas con discapacidad. Pero hacen falta fondos y/o la voluntad paraabordar estos problemas. Se ha comenzado por
proveer rampas en aceras peatonales con
superficies podo-táctiles e intersecciones seguras,
pero por lo general falta señalización para ayudara peatones y usuarios del transporte público a
encontrar el camino de un punto a otro.
Generalmente, mejoras como estas han hecho
falta para aquellos que viven en áreas con bajos
ingresos, en donde la falta de aceras es una
preocupación mayor (foto superior). Existe
evidencia de mejoras en la infraestructura peatonal
adyacente a algunos de los diez Centros deAtención Múltiple (CAM) en Tijuana (foto inferior).4
En otros, hay carencia de consideraciones deaccesibilidad para ayudar a padres o cuidadores
con sus niños. Hay una falta de planeación paracrear “cadenas de viaje” accesibles, que conectencada eslabon de un viaje desde la vivienda a una
parada de bus, a poder abordar el bus, encontrar un asiento prioritario, descender en otra
parada de bus y caminar o rodar en silla de ruedas a su destino. Una activista señaló que,para una madre, inscribir a su niño a un CAM y llevarlo cada día es como correr unmaratón, especialmente si la escuela insiste en que la madre debe ayudar en el cuidado
del niño durante el horario escolar. Estas demandas sobre el tiempo de los padres, y eltiempo y dinero para llevar a los niños hacia y desde la escuela son una preocupación
importante.
4

Fotos de Mapas de Google reunidas por Daniela Briseño Arriaga.

45

Conclusiones de cuatro encuestas sobre transporte escolar
Estos son los resultados clave de cuatro encuestas, levantadas en diferentes momentos
y lugares de cinco estados mexicanos, los cuales brindan información más profunda
sobre problemáticas en el transporte escolar para niños con necesidades especiales.
Encuesta # 1: Encuesta a padres de niños con discapacidad en el CAM 7, un Centro deAtención Múltiple en Valle de Bravo, Estado de México, levantada en 2015. Valle de Bravo
es una ciudad urbana con alrededor de 60,000 habitantes. El Estado de México rodea granparte de la Ciudad de México. Coordinadora de encuesta: Janett Jiménez Santos.
Encuesta # 2: Encuesta en 28 diferentes Centros de Atención Múltiple en el estado de
Hidalgo, levantada en 2016. Coordinadora de encuesta: María Santa Pérez Herrera.
Encuesta # 3: Encuesta en CAM 19 de Pachuca de Soto, la ciudad más grande delestado de Hidalgo, con alrededor de 300,000 habitantes, levantada en 2021.
Coordinador de encuesta: Manuel Hernández Sánchez.

Encuesta # 4: Respuestas de 5 personas que laboran como encargadas o asesoras endiferentes Centros de Atención para Estudiantes con Discapacidad (CAED), el cual es una
modalidad educativa no escolarizada para preparar estudiantes con discapacidad
motivados a continuar sus estudios cuando quieran, llevándolos quizás a una educación
más avanzada al completar su título de bachillerato. Estas entrevistas se realizaron en
2021 a personal de CAED en dos centros escolares del estado de Sonora, dos en
Chihuahua y una en Tamaulipas. Coordinador de encuesta: Javier Guerrero Aguirre.

# Respuestas
Principales
tipos dediscapacidad¿Usa transportepúblico?

Días/semana
en escuela(respuestas más
frecuentes)

Duración delos viajes

Encuesta # 1
CAM 7
Valle de Bravo

Encuesta # 2
28 CAM
estado de Hidalgo

Encuesta # 3
CAM 19Pachuca de Soto

Encuesta # 4
5 CAED en 3
estados

39 respuestas depadresmúltiple - 38%
intelectual - 36%

105 respuestas depadresmúltiple - 35%
intelectual - 40%

73 respuestas depadres5 entrevistas con
personal o asesores
intelectual, después
auditiva o visual

74% taxi (individual ocompartido)
13% DIF u otros
vehículos
5% auto privado
30% 1 día
29% 2 días
18% 5 días

55% transportepúblico17% auto privado
10% caminando

52% auto privado
40% combi
pública, después
motocicleta

56% bus público
24% auto privado
12% caminando
8% taxi

74% reporta
duración de viaje
de 20-60 minutos

51% reporta
distancia de 15
kilómetros o menos

62% 5 días
16% 4 días
11% 3 días

46

El promedio de laasistencia deestudiantes de 3
días/semana
tiempo de viaje de lamayoría deestudiantes
30-60 minutosPapel deltransporte

38% afirma quelos problemas detransporte son el
principal motivo dela baja asistencia,
69% cita eltransporte como elprincipal problemade movilidad

41% considera que eltransporte es el
principal factor en su
movilidad a la escuela,
los problemas detransporte no son
considerados como elfactor principal de labaja asistencia escolar.

73% afirma que eltransporte en
combi es regular yconstante en esta
densa área urbana
con intervalos
cortos entre
vehículos.

3 de cada 5 afirman
que mejores vías ytransporte público
incrementaría
enormemente laasistencia escolar.
La mala ubicaciónde los CAED es una
preocupación.

Comentarios

En la encuesta a 28 CAM mencionada arriba, 55% de los niños con necesidades especiales
utilizan transporte público hacia y desde la escuela. En áreas rurales, gran parte de estetransporte es en camiones convertidos para dar servicio de transporte público, conasientos tipo bancas en los laterales para los pasajeros. Se espera que las madres
acompañen a sus hijos a la escuela, como fue documentado por un equipo de estudiantes
de video de la Universidad Estatal de San Francisco, en videos preparados para AEI en
junio de 2017, publicados en YouTube, y enlazados desde el sitio web de AEI en
www.globalride-sf.org. Existe una falta de características para la seguridad y aún mayor
para la accesibilidad. - Los permisos de los participantes de los videos están en el archivo de BECA, SFSU, en San
Francisco1) Desafortunadamente, de las más de 200 personas que respondieron a estas encuestaso entrevistas, ninguna mencionó que hubiera en la actualidad el uso de un bus escolar
dedicado para cualquiera de las 35 escuelas mencionadas arriba, ni hubo mención
sobre buses escolares dedicados como insumo para nuestro estudio de caso deTijuana, en sus 10 Centros de Atención Múltiple (CAM). A excepción del CAM 19 en
Pachuca, un área urbana densa, las familias de bajos ingresos utilizan principalmente
el transporte público para acceder a la educación especial para sus niños con
discapacidad. Incluso en el CAM 19, el 40% utiliza transporte público para llegar al CAM.
2) Así como en los Estados Unidos, las discapacidades intelectuales son el reto más
frecuente que enfrentan los estudiantes con necesidades especiales. Esto resalta laimportancia del entrenamiento de viaje para habilitar a los estudiantes al uso deltransporte público.
473) Si bien no se incluye en la tabla anterior, las sillas de ruedas son usadas por alrededor
de uno de cada cinco niños o jóvenes en el CAM 7 en Valle de Bravo y en los muchos
CAM en el estado de Hidalgo. Esto no implica que el transporte público es accesible
con plataformas o rampas vehiculares. Como en la mayoría de los países en desarrollo,
los niños y jóvenes que usan silla de ruedas deben ir asegurados en un asiento durante
el viaje. Las sillas de ruedas pueden plegarse e ir en el vehículo, o la escuela puede
proporcionar una silla de ruedas al llegar a la escuela.
4) Caminar o rodar en silla de ruedas hacia la escuela desde el hogar es poco probableporque la ubicación de las escuelas que ofrecen educación especial tiende a estar lejos dela mayoría de los hogares. Sólo un 10% de estudiantes de los 28 CAM en Hidalgo, y un
3% de estudiantes en el CAM 7 de Valle de Bravo caminan hacia la escuela. Solo un 12%
de los estudiantes en CAED caminan a la escuela. No se reportó que alguien llegara ensilla de ruedas a la escuela, aunque, por supuesto, esto sucede cuando es posible.
Cuando se prioriza la infraestructura peatonal para la educación especial en escuelas
regulares o especializadas, la principal necesidad se encuentra entre el hogar y la paradade transporte, y entre la parada de transporte y la escuela. Como se discutió en nuestro
estudio de caso del CAM 19 en Pachuca, es tan importante generar infraestructura
peatonal accesible en las paradas de bus y áreas de ascenso y descenso para autos
privados próximas a las escuelas, como lo es en la propia escuela.1
5) La falta de transporte escolar seguro, conveniente, económico y accesible es una delas principales causas por las cuales los estudiantes faltan a la escuela. Esta situación
se agrava si no se tiene la opción de un bus escolar dedicado con ayudantes a bordo
cuando es necesario. Esto requiere a los padres – principalmente madres – a quedarse
con sus niños en la escuela o hacer dos viajes redondos al día en transporte público ypagar por cuatro viajes. Si es necesario, se debe priorizar el uso de ayudantes capacitados
en rutas de transporte público de alto uso para que los padres puedan mandar a sus hijos ala escuela. Idealmente, debería implementarse un transporte con buses escolares dedicados
con características de seguridad y accesibilidad. Para buenas prácticas en Latino América,
los lectores son referenciados a los estudios de caso de la flota de buses escolares
accesibles de Curitiba, Brasil, y al uso de subsidios de transporte para padres en Costa
Rica. Ambos estudios aparecen en la guía de AEI, Salvando la Brecha: Su rol paratransportar niños con discapacidad a la escuela en países en vías de desarrollo,
publicada en nuestro sitio web.
Las cuatro encuestas de esta sección requieren complementarse con estudios más profundospara cuantificar los impactos del transporte en la asistencia escolar de niños con discapacidad.
Las recomendaciones al principio de este reporte también indican áreas donde se requiere más
investigación.
1

Este hallazgo no implica que las aceras, cruces peatonales, y otras consideraciones para peatones no deban serpriorizadas también en otras áreas. Cuanto más cerca de una escuela, más esa infraestructura tiende a ser utilizada por
estudiantes y personal, con o sin discapacidades, que aprenden o enseñan en esa escuela. Y, por supuesto, todas las
personas con discapacidad que viven en colonias sin aceras o cruces peatonales accesibles requieren estas mejoras cadavez que dejan sus hogares para cualquier propósito. El objetivo, con el tiempo, es que toda la infraestructura peatonal sevuelva cada vez más accesible para todas las personas.

48

Estudio de caso

Pachuca de Soto, Hidalgo
El estado de Hidalgo tiene una población de alrededor de 3 millones. Pachuca de Soto es
la ciudad más grande de Hidalgo, con una población aproximada de 300,000. El enfoquede este estudio de caso es el Centro de Asistencia Múltiple 19 (CAM 19) en Pachuca.
Este CAM es dirigido por un director y personal comprometidos. El CAM 19 es popular
entre padres de familia, la mayoría de los cuales son de clase media y con mayor
movilidad que los habitantes de zonas más rurales que a menudo se ven afectados por la
pobreza. La mayoría de los más de cien estudiantes del CAM 19 asisten con regularidad.1

Problemas de acceso que enfrenta el CAM 19 actualmente
Mientras que en muchos aspectos el CAM 19 es una escuela ejemplar, se enfrenta a una
gama típica de problemas de accesibilidad, incluyendo un edificio inaccesible, falta de unservicio de bus escolar dedicado, e infraestructura peatonal no accesible.
1. Transporte Público: El transporte público hacia el CAM 19 no cuenta con
características de accesibilidad y requiere que muchos padres hagan una o hasta dos
transferencias para llegar a las paradas de transporte más cercanas a la escuela. A pesarde esto, el 40% de los estudiantes llega en transporte público a las paradas cercanas al
CAM 19, mientras que el 52% llega en auto privado.
El mapa en la siguiente página muestra la ubicación aproximada de la mayoría de losestudiantes del CAM 19, las principales
líneas de buses y rutas alimentadoras.
Algunos estudiantes viven fuera de loslimites del mapa. La privacidad de losestudiantes está protegida por la escaladel mapa, que cubre un área de 45
kilómetros
cuadrados(17
millascuadradas). Hay operadores privados que
conducen vans, localmente conocidas
como 'combis' o colectivos (fotoizquierda). La mayoría de las rutas detransporte en Pachuca (Tuzobús) son
administradas por el gobierno. El sistema Tuzobús tiene una línea de bus de tránsito
rápido y un servicio alimentador con vans. Las rutas 17 y 19 son muy utilizadas por losestudiantes del CAM 19 como servicio hacia y desde la línea troncal. Una vez que los
niños y sus cuidadores llegan a la parada de transporte más cercana al CAM 19, deben
caminar o rodar su silla de ruedas a lo largo de varias cuadras para llegar a la escuela.
1

Este estudio de caso es un proyecto de colaboración entre Janett Jiménez Santos en la Ciudad de México, Tom Rickert de AEI, y representando al
estado de Hidalgo: María Santa Pérez Herrera (SEP), Sofía Alquicirez Téllez (DIF), Manuel Hernández Sánchez (director del CAM 19), Oscar
Granados Ordaz (INEGI), María Mejía Ortiz (INEGI) y Alberto Ramírez Bracho (Secretaría de Movilidad y Transporte); incluyendo dos entrevistas
entre Tom Rickert y Manuel Hernández Sánchez en septiembre de 2021. Este equipo presentó un estudio de caso sobre el CAM 19 y otros temas enel Congreso de Academias Estatales de Hidalgo, realizado vía Zoom el 27 de septiembre del 2021. En reuniones de seguimiento se han tratado varios
proyectos resultantes de esta colaboración.

49

El mapa, elaborado por INEGI, muestra que más del 90% de los estudiantes del CAM 19 noviven a una distancia caminable de la escuela, más aún dada la incapacidad de loscuidadores para llevar o caminar con estudiantes con diferentes discapacidades a
distancias que serían caminables por estudiantes sin discapacidad. Una situación similar
enfrenta los padres y cuidadores de estudiantes con necesidades especiales que asisten aescuelas regulares (USAER). Una cosa es cierta alrededor del mundo: Sin transporte vehicular,
la mayoría de estudiantes con discapacidad no pueden ir a la escuela.

2. Circulaciones peatonales: Padres y niños
descienden en las paradas mostradas en elmapa de la izquierda. Este mapa muestra lascalles alrededor del CAM 19 y la ubicación de las
dos paradas de van más usadas para llegar al CAM
19. También muestra la ubicación de calles sin
aceras (rojo) y aceras con rampas peatonales (azul).
Las rampas existentes no conforman una cadenade viaje accesible al CAM 19. Usando fotos deGoogle (siguiente página) se identificaron barreras
existentes a lo largo de la circulación peatonal.
(Mapa de INEGI modificado por Daniela Briseño Arriaga)

Se muestra en el siguiente mapa el acceso
peatonal desde las paradas de transporte hacia el CAM 19. Si bien hay aceras con
50

ancho adecuado para sillas de ruedas, se interrumpen con postes, letreros, accesos
vehiculares y otras barreras. (Mapa de INEGI modificado por Daniela Briseño Arriaga)

Actualmente, existen barreras para la circulación peatonal desde la parada de vanTuzobús al CAM 19, para que cuidadores y niños con discapacidad vayan a la escuela.
Para algunos, es más fácil caminar por el arroyo vehicular (izquierda centro).

51

3. Edificio escolar: Se trata de un edificio de 3
niveles que requeriría un costoso elevador para daracceso a estudiantes con discapacidad para los que
resulta difícil o imposible subir escaleras. En ausencia
de elevador, el CAM 19 debe adecuar las clases para
estudiantes usuarios de silla de ruedas en planta baja,a pesar de temas como el tamaño del aula y mobiliario
que cambia para usuarios de silla de ruedas respecto
a otros estudiantes. Como resultado, solo tres
usuarios de silla de ruedas han ingresado al CAM 19
en el actual ciclo escolar 2021-22, la cual es una cifra
baja respecto a otros CAM en nuestras encuestas.

Un camino a seguir por el CAM 19
El CAM 19 se encuentra buscando soluciones de corto y largo plazo a los problemas detransporte accesible y circulaciones peatonales, así como para la accesibilidad deledificio en sí. Los elementos para el plan incluyen:
1. Buscar servicio de bus directo a la escuela. Algunas alternativas incluyen:
1) La solución ideal es establecer un servicio de bus escolar dedicado en Pachuca,
priorizando a estudiantes con discapacidad de escuelas CAM y USAER, que integra aestudiantes con discapacidad en sus programas.
2) Establecer rutas de van que tomen en consideración las necesidades a largo plazo deestudiantes del CAM. Esta podría ser una solución a largo plazo, pero no tan ideal.
Una solución sería priorizar el uso de vans con una altura de piso similar a la altura delas paradas de van, combinada con una pequeña rampa operada por el conductor, asícomo otras características de accesibilidad.
3) Otra solución sería destinar un vehículo de medio tiempo que conecte al CAM con lasparadas de van durante horarios clave cuando los estudiantes llegan o salen de laescuela. El CAM 19 ha tenido éxito abordando esta solución en el pasado, sirviéndosede conductores voluntarios u otros en condiciones de aprender habilidades para laconducción segura de vehículos en viajes cortos desde las paradas de transporte a laescuela, durante la hora previa y posterior a los horarios regulares de escuela. Sin
embargo, resultó ser una solución temporal cuando el financiamiento cesó, incluso
para un conductor de medio tiempo y el vehículo ya no estuvo disponible.
4) Si fuera necesario, reubicar el CAM 19 a un mejor sitio con paradas de transporte
adyacentes, así como una ubicación fuera de la calle y adecuada para que padres y
cuidadores se estacionen de manera segura junto a la escuela o en su propiedad.
Este tema tiene que ver con que las dependencias de gobierno encargadas deadquirir propiedades y edificios para escuelas de educación especial pueden serdistintas al departamento encargado de operar dichas escuelas. Resulta sencillo
terminar negando a los padres la posibilidad de enviar a sus hijos con necesidades52especiales a la escuela, debido al tiempo y dinero requerido para proporcionartransporte a escuelas mal ubicadas y sin características de accesibilidad.
Aunado a esto, pueden considerarse subsidios de transporte para padres con bajo
ingreso, brindando vales impresos o electrónicos, de modo que el gobierno pueda pagar
directamente a los proveedores de transporte. Con cualquiera de las soluciones
anteriores, se deben considerar ayudantes a bordo del vehículo cuando sea apropiado.
2. Priorizar características de acceso a lo largo de las aceras que conectan lasparadas de transporte con la escuela, incluyendo:
1) Disponibilidad de aceras: Habilitar aceras donde sea necesario.
2) Ancho de acera: Aumentar el ancho en casos donde las aceras no son funcionales por
usuarios de sillas de ruedas.
3) Obstáculos en acera: Establecer una ruta de acera alrededor de postes de servicios yseñalización que bloqueen a los peatones y establecer regulaciones para eliminar losobstáculos en nuevas construcciones.
4) Superficie de acera: Reparar aceras dañadas y crear una superficie continua no
bloqueada por accesos vehiculares y segura para usuarios de silla de ruedas.
5) Cruces peatonales: La mayoría de los cruces peatonales carecen de rampas
peatonales o cruces a nivel, y se requieren a lo largo de toda la circulación peatonal
hacia la escuela.
6) Seguridad en cruces peatonales: Implementar señalización de paso peatonal ydispositivos para el control del tránsito donde se requiera.
7) Paradas de transporte local: Identificar líneas de transporte con número de ruta y destinos.
8) Paradas de transporte local: Dependiendo del nivel de uso, proveer refugios contra elclima, así como asientos o apoyos isquiáticos para su uso mientras se espera la van o combi.
Estas medidas pueden convertirse en proyectos piloto para fomentar su implementación.
Hay que tener en cuenta que es mucho menos costoso incorporar la accesibilidad desdeel comienzo de un proyecto, comparado con hacerlo accesible una vez construido.
3. Integrar acceso al transporte y circulaciones peatonales al acceso del edificio escolar
Una escuela no significa mucho para los niños y jóvenes con discapacidad que no pueden
asistir a ella. La "cadena de viaje" debe ser accesible en vehículo: del hogar, a la parada detransporte, al vehículo, a la parada de transporte, a la escuela y dentro del edificio escolar. Y
también debe ser accesible caminando o rodando una silla de ruedas: circulación peatonal,
entrada a la escuela y dentro del edificio escolar. Después de reflexionar, sabemos que esto
es cierto. Es parte de una historia más grande de movilidad para las personas de todos lados.
Y es parte de una historia más grande de empatía para con los demás. Esta historia continúa.
Cruza todas las fronteras. Solo se profundiza con el transcurrir del tiempo.

53Parte 4: Apéndices.

54

Apéndice 1: Ejemplo de plan de estudios para la capacitación de conductoresContenido relacionado al Covid• Preparación y limpieza del vehículo
• Guía para estudiantes viajando a la escuela• Requisitos especiales para el conductor

Contenido relacionado al estudiante• Requisitos sobre servicios específicos para estudiante(s) transportado(s)• Procedimientos médicos de emergencia específicos (puede incluir RCP, respuesta a convulsiones,y otros procedimientos requeridos por las necesidades del estudiante y la ley aplicable)• Planes de evacuación de emergencia específicos para el estudiante•••

Contenido relacionado a habilidades del conductor
Operación segura del vehículo para diferentes condiciones de tránsito
Prácticas seguras para recoger y dejar a los estudiantes en su destino (incluido el traspaso
adecuado de la custodia del estudiante en las paradas de transporte y en la escuela)
Lectura de mapas viales y documento de ruta
Uso adecuado de los controles del vehículo (frenos, luces, dirección del volante, etc.)
Manejo de emergencias relacionadas al vehículo

•
•
•
•
•

Contenido relacionado al vehículo o equipamiento
Inspección vehicular pre-operacional al viaje diario
Requisitos de mantenimiento
Estado del vehículo y requisitos para informar problemas
Uso correcto de las características de accesibilidad (incluidas rampas, asientos, cinturones, etc.)
Almacenamiento seguro de equipamiento y pertenencias de los estudiantes durante el viaje••

Contenido relacionado a la discapacidad
Tipos de discapacidades y sus características
Toma de conciencia y sensibilización general sobre la discapacidad
Manejo de conducta de los estudiantes
Reglas de seguridad que incluyen límite de ruido, restricciones de alimentos y sentarse
adecuadamente• Lidiar con patógenos de la sangre u otros fluidos corporales• Procedimientos generales de primeros auxilios
•
•
•
•

•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Contenido relacionado a políticas o al cumplimiento de leyes
Reportar evidencia de maltrato infantil
Reportar incidente a bordo del vehículo
Requisitos de cuidado y custodia de los niños
Asistencia, puntualidad y otros procedimientos relacionados
Comunicación con padres de familia, personal escolar, y personal administrativo de transporte
Prueba de drogas y alcohol
Auto-declaración del estado de salud del conductor en caso de afectar la seguridad vial
Conducir de manera distraída o desatenta
Atención al cliente
Reglamento de tránsito
Leyes relacionadas al equipamiento (por ejemplo, sobre los cinturones de seguridad y otras
sujeciones de seguridad infantil)
Requisitos para los permisos del vehículo y licencia para conducir del conductor

55

Apéndice 2: Información sobre el estudiante para conductores y escuelas___ Nombre de escuela ___________________________________ Nueva estudiante___ Suspender el transporte___ Actualizar información
Esta información sobre cada estudiante con discapacidad puede modificarse según la situación_ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ __ _ _ _ _ __ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _SOLICITUD DE TRANSPORTE
Actualizada ___________
Nombre: _____________ Apellido: ___________________ Apodo: ____________ Grado: __________
No. del estudiante: ____ Nombre de padre/madre/tutor____________________ Teléfono: ________
Dirección o paradas de vehículo
Domicilio origen: ________________________________________ Teléfono: ________________
Domicilio destino: _______________________________________ Teléfono: ________________POR FAVOR MARQUE LAS CASILLAS CORRESPONDIENTES Y PROVEA DETALLES ADICIONALES EN
LA SECCIÓN DE NOTAS
Equipamiento Especial__ Silla de ruedas__ Andador / Bastón__ Asiento para vehículo
__ Chaleco de seguridad__ Transporta oxígeno

Factores Médicos__ Deficiencia auditiva__ Deficiencia visual__ Traqueotomía__ Requiere asistente
médico__ Requiere aspiración__ Convulsiones

Factores de Seguridad__ Camina al bus sin ayuda__ Camina al bus, pero necesita ayuda__ Asiento preferente (describir)__ Necesita ayuda para caminar__ Comportamiento agresivo / peligroso__ Puede escaparse corriendo__ Debe estar asegurado en el vehículo
__ No se puede comunicar__ Dificultad para seguir indicaciones__ Medicamento a transportar__ Debe ser recibido por: ___________________________________ Monitoreo respiratorio__ Insulino dependiente__ Alergias severas(describa)

Notas:

La información en este formulario reemplaza a los anteriores.
Autorizado por ________________________________________ Fecha _________________

56

Apéndice 3: Entrenamiento de viaje
El entrenamiento es necesario para todos los aspectos de la vida; particularmente para niños connecesidades especiales. El entrenamiento para actividades relacionadas con el transporte, se puede
conformar por cuatro categorías:• Cómo esperar el bus• Cómo abordar el bus• Cómo viajar en bus• Cómo salir del bus.
Si bien existe un traslape entre las áreas de habilidades, también lo hay con habilidades aprendidas enla escuela. Estas áreas pueden aprovecharse para facilitar el proceso de aprendizaje. Por ejemplo,
mostrar el pase de bus como parte de la categoría de cómo viajar en bus escolar, se traslapa con el
uso del pase del bus de transporte público. Incluso, se traslapa con temas como el de presentar una
credencial en la biblioteca para préstamo de libros. Por lo tanto, al enseñar la habilidad, el maestro
empezaría con el área de interés como la credencial para la biblioteca. Luego mostraría la conexión
con el pase de bus escolar, y finalmente cómo el transporte público es similar a viajar en bus escolar.
El entrenamiento para viajar en un bus escolar enseña habilidades de viaje que duran toda la vida.
Como el nombre sugiere, se pretende que estas actividades sean aplicables para la propia vida. Por lotanto, es importante un entrenamiento adecuado que sea actualizado periódicamente. La enseñanza
de habilidades puede mejorar la seguridad de los estudiantes inmediatamente, pero también de forma
continua. Se enseña a estudiantes a comportarse adecuadamente en un entorno con buses y otros
tipos de transporte público. Además, se construye una autoestima y se coloca al estudiante en un
lugar importante a los ojos de otros. En el proceso de refuerzo de habilidades y comportamientos
aprendidos se contribuye a la capacidad de cada estudiante de convertirse en un ciudadano más productivo.
Los estudiantes requieren adquirir habilidades para esperar de manera segura sin entrar en una zonapeligrosa. Además, aprenden como despedirse de los padres, esperar en una fila, y reconocer el bus y al
conductor. Muchas de estas habilidades también benefician la vida fuera y dentro del contexto escolar. Porejemplo, una habilidad que se extrapola a muchos aspectos de la vida es esperar en una fila. Si losestudiantes pueden dominar esta habilidad, les beneficiará a lo largo de toda su vida.
Aunque puede parecer que no hay mucho que aprender sobre abordar un bus, en realidad haybastante información por asimilar. Principalmente, niños con discapacidad suelen no esperar a que elbus se detenga. Así mismo, es importante esperar que la puerta se abra antes de acercarse al bus.
Luego el estudiante debe aprender a cómo sostener el pasamanos, mostrar su pase de bus yabrocharse el cinturón. La mayoría de estas habilidades son esenciales para viajar de manera seguratanto en el bus escolar como en el transporte público.
Hay bastantes habilidades relacionadas con viajar en bus adecuadamente. Si eventualmente se lespermitirá viajar en un bus público, deben aprender a permanecer sentados, usar un tono de voz suave
y escuchar las instrucciones del conductor. Aprender a pedir ayuda cuando se necesita es importante.
Los estudiantes con necesidades especiales necesitan aprender a cómo y cuándo pedir ayuda al
conductor o a otros pasajeros.
Saber que hay que hacer para salir del bus adecuadamente también es muy importante. Así pues, es
vital aprender a escuchar las instrucciones del conductor, recoger sus pertenencias e identificar a una
persona que los espera al final del viaje. También es importante saber cómo salir del bus, bajando
escalones y sosteniendo el pasamanos. Finalmente, es importante despedirse del conductor.

57

Apéndice 4:
En busca de transporte para su hijo connecesidades especiales
Con frecuencia, los padres de los niños con necesidades especiales no reciben ayuda
para transportarlos a la escuela. Esta falta de ayuda puede dar como resultado que elniño no reciba educación. Esta situación desafortunada puede superarse con la ayuda devarias instancias públicas, organizaciones de beneficencia, organizaciones religiosas ydonantes privados. A menudo, estas oportunidades se desaprovechan porque los padresno saben cómo compartir sus necesidades/preocupaciones. La siguiente lista desugerencias explica varias formas de comunicación con una organización u otra fuente
de apoyo potencial, independientemente de la vía de comunicación (por teléfono, porescrito, o por correo electrónico).
Sugerencias con ejemplos
Preséntese amablemente
1. Estimado Ministro Garcés
2. Estimada Directora Gloria
Explique la situación
1. Soy una madre soltera / un padre soltero, que no puede llevar a su hijo a laescuela porque su silla de ruedas está rota.
2. Mi hijo tiene dificultad para caminar. Durante la temporada de lluvias el senderopara caminar se torna tan resbaloso y se llena de charcos que no puede llegar demanera segura a la escuela.
3. El bus escolar de la escuela ________________ ya no funciona. Necesitamos que
se remplace el vehículo para que mi hijo pueda llegar a la escuela.
Explique el motivo por el cuál ha contactado a esta persona
1. Espero que pueda ayudarme ya que usted está a cargo del departamento de
caminos públicos.
2. Debido a que es sabido que usted proporciona sillas de ruedas para padres deescasos recursos cuyos hijos las necesitan, espero me pueda ayudar.
Sea específico respecto a lo que pide
1. Mi hijo necesita un asiento para auto más grande. Mide 122 cm y pesa 35 kg.
2. Mi hija necesita un cinturón de seguridad para evitar caerse del moto-taxi.
Hable sobre futuras comunicaciones
1. ¿Cómo puedo contactarlo por teléfono la próxima semana?
2. Puede contactarme cualquier día a partir de las 3 pm. Mi teléfono es _________.
Solicite una referencia alterna
Si usted no puede ayudarme a resolver este problema, ¿sería tan amable de decirme
quién me podría ayudar?

58

Apéndice 5: Promover las iniciativas de los padres: compartir
auto, cooperativas, y gestión de la movilidad
Los padres pueden tomar la iniciativa de organizar sus recursos o compartir auto parallevar a los niños a la escuela, especialmente en países donde los servicios de bus
escolar son inexistentes. Podrían organizarse y publicitar sus esfuerzos para compartir
auto en un sitio web, periódico local o a través de carteles en las oficinas de gobierno omercados. Los distritos escolares pueden referenciar a padres interesados en organizar
su propio sistema de compartir auto. Esto permite que las escuelas apoyen sin tomar
riesgos de ser legalmente responsables en la operación y seguridad de los autos, oinvolucrándose en los detalles de planeación. O una instancia de gobierno podría
promover sistemas de compartir auto en varias formas, incluyendo compartir auto para
apoyar el transporte escolar.
Aún en áreas donde la pobreza previene elcompartir auto, las dependencias de gobierno
en México pueden considerar apoyar a lospadres con fondos para conseguir o rentar
vehículos nuevos o usados y así alentar lacooperación entre padres, brindando su propio
transporte escolar cuando el gobierno no lo
provee. El cartel a la izquierda está disponible
en el sitio web de AEI en www.globalride-sf.org. Compartir auto o la cooperación entre
padres requieren un buen liderazgo y asegurar que los padres son responsables y no
tienen historial criminal. Solo padres confiables y que conducen con precaución deberían
participar.
Los padres también podrían trabajar juntos en crear acuerdos con taxis u otro servicio detransporte para llevar a sus niños a la escuela de manera confiable. Es posible obtener unacuerdo a menor costo si se trata de un horario diferente a las horas pico, que es cuando
la demanda de transporte aumenta. Las escuelas lo deberían considerar al momento deplanear sus horarios escolares.
Cuando varios padres de una misma colonia deben usar el transporte público para llevara sus niños a la escuela, pueden considerar un acuerdo para padres de diferentes
familias que dividan el trabajo de acompañar a sus hijos hacia y desde la escuela, cuando
se requiera. O quizás una escuela que coopere pueda proveer transporte solo de ida a laescuela para algunos estudiantes, y solo el regreso al hogar para otros, reduciendo
costos a los padres y escuela, haciendo posible a los padres dividir el trabajo restante.
Algunas veces, ONG locales o comunidades de fe pueden ayudar, quizás con sus
propios vehículos, si los hay y que no se estén usando para otros fines.
Los lectores pueden consultar nuestra guía, Salvando la Brecha, para una presentación
más larga sobre recursos compartidos y gestión de la movilidad, tratados en esta página.
59

Apéndice 6: Más información sobre transporte escolar deAccess Exchange International
Visite nuestro sitio web en www.globalride-sf.org para las siguientes publicaciones,
videos, carteles y panfletos. Todos disponibles en inglés y en español.
• Salvando la Brecha: Su rol para transportar niños con discapacidad a laescuela en países en vías de desarrollo. También disponible en hindi,japonés, y tanto en chino tradicional como simplificado (Aprox. 150
páginas)• Caja de herramienta titulada, Llevemos a los niños con discapacidad a laescuela: las autoridades de educación y transporte necesitan trabajar juntas(11 páginas)• Caja de herramienta que promueven buenas prácticas en el apoyo a niños
caminando o rodando a la escuela (10 páginas)• Transporte puerta a puerta para personas con movilidad
limitada: su inicio y desarrollo (88 páginas). El enfoque essobre los vehículos más pequeños.

• Herramientas de capacitación para el acceso al transporte público(preparado por personal de AEI para el Banco Mundial, 31 páginas). Se
centra en el transporte público.
• Tres videos bilingües, filmados en el estado mexicano de Hidalgo y en la Ciudad de México,
titulados: Salvando la brecha: Transportar a niños con discapacidad a la escuela, Promoviendo elvoluntariado alrededor del mundo, y BRT ayuda a los niños a llegar a la escuela.
• Una serie de carteles y panfletos promoviendo buenas prácticas para
ayudar a niños con discapacidad a viajar en un vehículo, caminar o rodar ala escuela.

60

Apéndice 7: Fuentes para más información
Si una página web no abre, vaya a un buscador web tal como Google.

Título o tema

Ubicación

American School Bus Council

http://www.americanschoolbuscouncil.org/

Atención de los Alumnos con Discapacidad . .

https://subeducacionbasica.edomex.gob.mx

Building and Maintaining a Partnership with
Special Educators (Special Needs
Transportation, School Bus Fleet)

http://www.schoolbusfleet.com/10047395/buildi
ng-and-maintaining-a-partnership-with-specialeducators

California's Special Education Transportation
Guidelines

https://www.cde.ca.gov/sp/se/lr/trnsprtgdlns.asp

Entornos Escolares Seguros en Escuelas deEducación Básica

https://www.educacionbc.edu.mx/departamentos/partsocial/archivos2020/convivencia%20escol
ar/Entornos_Escolares_Seguros_vf.pdf

Guidelines for Safe Transportation of Preschool Age Children in Buses

https://one.nhtsa.gov/people/injury/buses/Guide
1999/prekfinal.htm

Manual de Operadores de Transporte (Unidad
No. 4: Atención a la o el pasajero)

http://icathi.hidalgo.gob.mx

Normas Específicas de Control Escolar
Relativas a la Inscripción, Reinscripción,
Acreditación, Promoción, Regularización yCertificación en la Educación Básica, 2019https://www.planyprogramasdestudio.sep.gob.
mx/descargables/doctos/dof/NORMASCONTROL-ESCOLAR-BASICA.pdf

Pautas sobre el Diseño Universal para el
Aprendizaje (DUA) Texto Completo (Versión 2.0)

https://educadua.es/doc/dua/dua_pautas_2_0.pdf

Protecting Undocumented and Vulnerable
Students, Stanford Law School, 2017https://law.stanford.edu/wpcontent/uploads/2017/06/CCSA-YELP-SLSPolicy-Lab-Protecting-UndocumentedStudents.pdf

Safe Routes to School

http://www.transportation.gov/mission/health/Sa
fe-Routes-to-School-Programs

Understanding, Managing Difficult Special
Needs Student Behavior

http://www.schoolbusfleet.com/10009723/understanding-managing-difficult-special-needsstudent-behavior

Van Provider Safety Tips

https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&
srcid=dW1pY2guZWR1fHdjLXRyYW5zcG9ydGF
0aW9uLXNhZmV0eXxneDo0YmY3YjhmNmFmZ
DBkNWVi61