あなたが主役のまちづくり

地域の底力がまちを変えたけ れ ば い け な い の で は な い か」と いう、 気 づ き を 一 つ の ヒ ン ト と し て、
皆 さ ん に 示 し た 番 組 だ と 思 い ま す。
「住民運動」など
この「地域おこし」、
は、 世紀になって非常に活発になりました。その理由の一つは、皆さ「人 口
ん も ご 存 じ だ と 思 い ま す が、減少」です。一昨年の日本の「合計特今回の大震災では、行政機能が全
く機能しなくなった所がたくさんあり ま し た。 ど こ と も「津 波 警 報 が 出た の で、 高 台 に 逃 げ て 下 さ い」と い
うのはしていますが、これまで何度、警報が出ても津波が来なかったた「今回も大丈夫だろうなあ」といめ、うように思っていたそうです。それで「いつもと様子が違うぞ」と思って見たら波が高くなってきたから、準備を始めようとしたら、もう遅かっ「あ の よ う な
た そ う で す。 だ か ら、大津波が来そうな時は、どのような体 制 を と る の か」と い う こ と を、 地域のルールとして作っていく必要があると思います。その次は、どのよ
うに津波警報をいろんな人たちに伝えていくのか、一人暮らしの人たちにどうやって伝えるのか、一人暮らしの人の中には動けない人もいるので、その動けない人たちがいつもはその家のどの部屋にいるのかなどを、住民たちが把握していくことが非常に大切になってきます。そうい
うことを見事に組織的にやっている
地域がたくさんあります。
例えば、地震が多い静岡県のある「あ そ こ の 歳 の お じ い ち ゃ
町 は、

３月 日、市民と行政が一体となって地域の問題を考え、まちづくりを話し合う機会として、 あ｢なたが主役のまちづくり と｣題したフォーラ
ムを、鳴門地域地場産業振興センターで開催しました。基調講演を元Ｎ
ＨＫアナウンサーの堀尾正明さんが行い、その後、市民、議会、行政の各 代 表 が 参 加 し た パ ネ ル デ ィ ス カ ッ シ ョ ン が 行 わ れ ま し た。 そ の 概 要 をお伝えします。また、３月に公布された自治基本条例を掲載します。

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殊出生率」は１ ３･７です。日本はどれくらいのペースで人口が減っているかと言うと、 年後には、今よりも大体３９００万人少なくなり、これは兵庫 大･阪 中･国 四･国 九･州と沖縄 の 人 口 を 足 し た く ら い の 数 字 で、つまり大阪から西の人が誰もいなくなってしまうということです。そうなると、税収、労働生産人口が減ります。年金や医療にかかるお金は増えますから、今の２倍の税金を払わないと、国や地方自治体の税金制度は保てなくなります。今はごみを行政が持っていってくれますが、自分たちで集めて、町内会の会費で処分するという時代が来るかもしれません。それともう一つの理由は、住民の要望が多種多様になってきたこと「本です。行政は「公平性」が大切で、
当 に 施 策 に 足 り う る も の な の か」を審議しなければなりませんから、時間的なロスも出ます。だから、今のうちに住民たちが主体的に動き、いろんなアイデアを持って、まちをつくりあげていくというノウハウを持つべきだと思います。ですから、自治基本条例などはとても意味のあることだと思います。

80～ 堀尾正明さんによる基調講演 ～私は、ＮＨＫの「ご近所の底力」と「ど ん な ア イ デ ア だ っ
い う 番 組 で、たら、思ったまちづくりができるのだ ろ う か」を 取 材 し て き ま し た。 同
「今 ま で 行 政 や 警 察、 消 防
番 組 は、などに、我々が依存していた、サービスに頼っていたけれども、これからは、自分たちで動き出していかな21

んに何かあったら、私たち５人で組
織 す る グ ル ー プ が 必 ず 助 け 出 す」というシステムを町の中で作っています。まずは、自分たち家族の身の安全を第一に、次にそのおじいちゃん「どの救出ということです。だから、「親のような所に買い物に行って」、「その親戚の人は週
戚の人がいて」、に ２ 回 訪 ね て く る」と い う 情 報 を い「監 視 しつ も 集 め て い ま す。 で も、て い る み た い で、 気 持 ち 悪 い な あ」と思いますよね。だから、さりげな
く「ち ゃ ん と 電 気 メ ー タ ー が 回 っ て
い る か」、「新 聞がたまっていないか」ということを、グループの中で連絡し合 う よ う なシステムにしていま す 。
とにかく「何 か の 課 題 が こ の 町 に「自治会とはあるな」って思ったら、は別に、有志で、問題提起のグループを作って、そのグループが中心になりその話を膨らませていって、「自分たちはこのようなことをやっていますから、皆さんもやってみてくださ い」と い う よ う に 他 の 地 域 を 刺 激
し、町全体へと広げていって、さらに大きな運動になれば、今度は行政に マ｢ ン パ ワ ー で あ る と か、 予 算 をく だ さ い よ」と い う 流 れ で 動 い て いる町が多いです。今は自治体もいろん な 意 味 で「住 民 の 力 を 借 り た い」、「一緒にやって行こう」というわけです。市民と議会、市が三位一体になってやって行かないと進めません。だか ら、 逆 に 我 々 は 提 案 を も っ て「こん な こ と を し ま し ょ う よ」と、 提 案が昔よりできる世の中になってきたと 思 い ま す。「こ ん な こ と は 無 理 だろ」という所に、もしかしたら新しいアイデアがあるかもしれません。
毎年、空き巣被害の届け出だけで、
１００件前後あった東京の馬橋地区
が「挨拶パトロール隊」というのを作りました。そして、１年のうちお正
月 以 外、 人 か ら 人 の 複 数 人 で、派手な格好をして町をパトロール
し、 ポ ス タ ー を 作 る こ と に よ っ て、町が活性化しました。結論から言いますと、この番組に出てくださってから、翌年の届け出が０件になりました。それで次の年が１件で、ほぼゼロペースになりました。
そ れ は ひ と え に「空 き 巣 を 無 く した い」と 言 っ た、 あ る 一 人 の 女 性 のリーダーの熱意だったんです。当時
20

30「ＮＨＫに出る」となった時は反対の声もありました。特に自治会の人は
大 反 対 で し た。 だ っ て「空 き 巣 に 狙
わ れ た 町」と し て 全 国 テ レ ビ に 出 る
わけですから、町の評判が悪くなっ「も し、 そて し ま い ま す。 だ か ら、の番組に出演することによって、本当に空き巣被害が無くなれば、住みや す い 町 に な る の で は な い で す か」と、ものすごい熱意を持って住民の人たちを説得して回りました。その時は、自治会に入っていない人たち
を 人集めて、我々の番組に出演してくれました。そして、被害届が激減しました。そうなると自治会も「素晴 ら し い で す ね」っ て 感 じ に な り ました。それから８年が過ぎています
が、全国的に空き巣の被害を劇的に減らした町として有名になりまし20

た。 い ろ ん な 町 が「馬 橋 地 区はどう
やって空 き 巣 被 害 を 減らしたんですか？」っ て 聞 き に 来 た り、 リ サ ー チ
しにくるようになりました。「内閣総 理 大 臣 賞」な ど も 受 賞 し ま し た。
「空 き
な ぜ そ う な っ た か と い う と、
巣 被 害 を 無 く す」と い う 目 的 で 集
まったにも関わらず、「子ども会が復「防 災
活 し た」、「祭 り が 復 活 し た」、
活 動 が 盛 ん に な っ た」、 そ し て 何 よ
りも、若者世代と年配世代が一緒になって、いろんな集まりやサークルができて、今まで、冷たかった町が温かい町になったということを評価されたからです。単なる東京のある町だったのが、この８年でガラっと変わりました。
まちづくりを実行するために、「こ「どんなことをやれ
れは困ったな」、
ば い い の だ ろ う か」と 思 っ た ら、 必ず前例がありますから、まず情報収「頭 の 柔集 し て く だ さ い。 そ し て、ら か い リ ー ダ ー」が 必 要 で す。「そんなこと、私たちの町でも昔やったが、うまくいかなかったからやらな
い」っ て 言 う 頭 の 固 い リ ー ダ ー が い
ると困ります。どんどん若い人たち「そ の 提 案 はの 提 案 を 受 け 入 れ て、
面 白 い ね。 や っ て み よ う か」と 若 者たちをどう取り入れるかということ
が 大 事 に な り ま す。 そ し て 何 よ り、
継続する力というのが大事です。とにかく、これは絵に描いた餅ではな
くて、住民自らが実質的にやっていくべきことです。 ぜひ、 これからの 皆さんの活動に期待したいと思います。

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た だ き ま す が、「協 力 で は な く て、
一 緒 に や り ま せ ん か」と 応 え ま す。
「一緒にやる」がポイント。現場で見えてくる問題を共有し、垣根を超え、仕事として解決に取り組む視点がまちづくりには大切だと思います。

【鳴 門 高 校 鳴 井 温 美 さ ん】 私 は「国際理解部」に所属し、平成 年の「海 岸 清 掃」、「募 金 活主 な 活 動 は、「Ａ Ｌ Ｔ と の 交 流」で す。 そ の動」、「海
中で、特に力を入れてきたのは、
岸 清 掃」で、 前 の Ａ Ｌ Ｔ の サ ラ 先 生の「清掃ボランティア活動」をきっかけに、部が中心となり、４月から島田島の海岸清掃を定期的に行ってきました。最初は少なかった参加者も、地元のかたなどの協力を得て、回を追うごとに増えていき、サラ先生の帰国直前の７月には、１００人まで膨れ上がり、その活動は新聞やテレビに取り上げられました。その結果、月には県から支援を受けて、自分たちでは処理できなかったごみを撤去してもらえました。この活動を通して、私たちが学んだことは４つあ「協 力 す る
ります。「継続すること」、「振り返って改善すること」、こと」、「責任を持ってやり遂げること」です。
他には、交流活動の中で、皆さん

10

心」、「住みよいまちづくり」、「健 康
な ま ち づ く り」に つ な が っ て い く のではないかと思います。今後ますます 私 た ち が 期 待 さ れ る よ う に、 頑
張っていきたいと思います。

【ＮＰＯ法人ＯＨ ！ なると理事長
神田真奈美さん】 私は関西から鳴門が大好きでやってきました。 年
前、高速バスの乗り場は吹きさらしな の で 屋 根 を つ け て く だ さ い と か、手洗いを設置してくださいとか、市ホームページにメールしました。これも一つのまちづくりへの参加ですね。そして５年前、鳴門の自然を活用したアウトドアスポーツを楽しむ
ＮＰＯを立ち上げました。ここで体験型サービスを提供するために、まず「人づくり」が必要と痛感。文部科学省推進の総合型地域スポーツクラブを知り、「よし、地域スポーツクラブ の 中 で 育 て よ う！」と、 設 立 準 備
委 員 会 を 立 ち 上 げ「あ っ た ら い い なを み ん な で 創 ろ う」を ス ロ ー ガ ン に２年前ＮＩＣＥを設立。最近、プログラムを企画 実･践する中で地域のかたから「協力するよ」という声をい大野繁明会長～ パネルディスカッション ～144

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鳴井温美さん【総 合 司 会 平 石 愛 理 彩 さ ん（第 一中）】「私がつくる未来のなると」と
題 し て、 ま ち づ く り を 担 う、 市 民、議会、行政の各代表者が、ともに地域の問題を考え、将来のまちづくりについて語り合います。私が市民の一員として思うことは、将来の鳴門市 が、 子 ど も た ち の 歓 声 に あ ふ れ、
子どもからお年寄りのかたまで、みんなの笑顔があふれるまちになった
らいいなということです。そのために、将来の鳴門市のために、地域で行われているさまざまな活動に積極的に関わっていきたいと思います。
「自治だ」と思っています。それで、
振 興 連 合 会」と い う の は、 平 成 ８ 年に設立された比較的新しい団体です
が、この会則に「自治意識の向上と、住民相互の親睦を図り、住みよい地
域 づ く り を 目 的 と す る」と う た わ れています。各 地区の自治振興会でも規程を設けそれぞれ特徴のある活動 を 行 っ て い ま す。 こ の 活 動 に は「婦 人 会」、「老 人 会」、「民 生 委 員」、「衛生管理組合」などのいろいろな団
体のかたも参加し、協働で地域の活動を行っています。徳島では、こういう「自治振興会」の形でやっている所はないため、非常に関心を集めています。
自治基本条例は「まちづくり条例」と も 言 わ れ る の で す が、 現 在 の「自治 振 興 会」の 活 動 そ の も の が ま ち づ
くりであるというように思っています。ＮＰＯやボランティア団体の活動もあります。そのような、皆さんと 一 緒 に で き る い ろ い ろ な 活 動 が、まちづくりとなり、地域の 安｢全 安･

神田真奈美さん（コ ー デ ィ ネ ー タ ー と パ ネ リ ス ト の紹介の後、山本教授に司会を交代し、
ディスカッションを開始）【自 治 振 興 連 合 会 会 長 大 野 繁 明 さん】 私 は 自 治 振 興 連 合 会 の 会 長 を担っていることもあり、まちづくり
は「行 政 と 市 民、 議 会 が、 三 者 一 体でやっていかなければならない問題

平石愛理彩さんあなたが主役のまちづくりと 島 田 島 の 運 動 会 に 参 加 し ま し た。
小さい子から、おじいちゃん、おばあちゃんまでが参加し、あらゆる年齢層のための種目がありました。みんなが積極的で、参加を促す必要がない運動会に驚きました。次は運営もお手伝いし、積極的にまちづくりにつながる活動に参加しようと思います。

町内会や自治振興会、地域の皆さんのご協力があってこそ、この鳴門市のまちの「安心・安全」が保たれると思います。私も一議員、一市民としていろいろなことを考え行動し、これからもう一つ良い鳴門市にしていこうと思います。

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根強く残ってきましたが、将来を考え た 時 に、 地 域 の 中 に 生 き て い く・
地域をつくりあげていくのは、行政に要望するだけでは、立ち行かなくな る の で は な い か、 や は り「市 民 自身が一番の主役になって、地域のこと を 考 え て 地 域 を 作 っ て い く」と いう活動がもっと大きくなる必要があ
ると思います。
あ る 本 に「ア メ リ カ 人 の 成 人 男 性の二人に一人が無給で地域活動・ボ
ラ ン テ ィ ア 活 動 に 参 加 し て い る」と書いているのを読み、衝撃を受けた
ことがあります。そして、それも週平均で５時間以上やっているそうです。アメリカというのは移民開拓国なので、地域社会のつながりが深くて、お互いの地域で助け合うという土壌があるわけです。そういう部分も取り入れて、やっていく必要があ
り、そのためには「自治基本条例」をベースとしながら、行政と議会が住民活動をうまく支援することが大事なのではないかと思います。行政に要 望 だ け 出 し て、「何 と か し ろ」で はなくて、「こういうことがしたいから
支 援 を し て く れ」と い う 関 係 に 変わっていく必要があるのではないかと い う こ と を、 基 調 講 演 や パ ネ ル
ディスカッションを聞いて強く思い
ました。

山本準教授

【泉理彦市長】 今までは、市と市民、議会がどのような関係であったのか、漠然とわかっている状態だったと思います。その関係を明文化したも の が「鳴 門 市 自 治 基 本 条 例 で｣ す。
明文化したということは、行政と市民の皆さんとの「約束ごと」をしっか
り と 書 い た と い う こ と で す。 ま た、
必ず覚えてほしいことは市民と行政、議会というトライアングルの関係です。これは、今まで以上に大事なことになります。これから我々三者が同じ方向を向いて、鳴門市の未来のために、新しい町にするためには、具体的にどのようにしていけばいいのかということを、これから策定する第六次総合計画の中にしっかりと盛り込もうと思っています。
市民が主役のまちづくりを実現するため、市民の皆さんに参画をしていただき、一緒に議論をして新しい総合計画を作っていきたいと思っています。

【鳴門教育大学教授 山本準さん】
私が若いころの高度経済成長期の「何かあったら行政に要望して、やって も ら う・ や ら せ る」と い う 発 想 が三津良裕議長【三 津 良 裕 議 長】「鳴 門 市 自 治 基 本
条 例」が 先 月 の ３ 月 日 の 議 会 で 可
決 し ま し た。 こ れ を 作 る に あ た り、
皆さんのいろいろな長年に渡るご苦
労、ご参画ありがとうございました。
「鳴 門 市 は
同 条 例 の 前 文 の 中 に、
自然が豊かで、人情味あふれる土地
柄 と｣あります。そして「自然環境や自治体を取り巻く環境が変わっていく中で、これから市民、議会、行政がどうあるべきか、どうするべきか」ということをうたっています。これを中心に我々はもっともっと、いい町にしていこうという気持ちを新たにしました。これからは市民の皆さんと「協働して、新しい地域づくり ･
まちづくり を｣していく必要があり
ま す。 そ し て「議 会 は こ う あ る べ き
で あ る」、「議 員 は こ う あ る べ き で ある」と い う こ と を、 ま す ま す 議 論 してやっていきたいと思います。また、
18

てる鳴門市を目指さなければなりません。
また、鳴門市を取り巻く社
会環境が大きく変貌しつつあり、地球環境に配慮した循環型社会の創造、地域の課題の解決に向けた自治の推進、少子高齢社会への対応などに取り組んでいくことも求められています。
こうした背景のもと、私た
ち一人ひとりが、自らの役割や責務を自覚し、主体的に市政に参画するとともに、議会や行政の責務や特性を理解し、信頼し、また補完しあいながら、それぞれの持つ力を発揮
して、まちづくりを進めていくことが必要です。
ここに私たちは、鳴門市の
自 治 の あ り 方 を 明 ら か に し、市民等が主役のまちづくりを実現するため、この条例を定めます。

鳴門市自治基本条例
前 文
私たちのまち鳴門市は、渦潮に代表される雄壮で風光明
媚な自然環境に恵まれ、その恵 み を 生 か し た 農 業 や 漁 業、製塩業や化学工業などの産業を築くとともに、古くから本州と四国を結ぶ交通の要衝とし て 栄 え て き ま し た。 ま た、
四国八十八ケ所霊場巡礼の出発点として、お遍路さんへのお接待にみられるように人情味あふれる土地柄であり、人との出会いや結びつきを大切にしながら、地域の伝統や文化を育んできました。
このような先人たちが大切に守り続けてきた豊かな資産を将来にしっかり引き継ぐとともに、自分たちのまちに一人ひとりが希望を持ち、このまちに生きることに誇りが持

第１章
総 則

関をいいます。
（３）市民等及び市は、市政に関（６）市 議会及び行政をいいます。 する情報を互いに共有します。
（７）参画 市の政策に関する計 （４）市民等及び市は、市民等の画、実施、評価及び見直しの過自治意識や市民自治の機運を育程に主体的に参加し、政策の決て広めていくよう努めます。
定に加わることをいいます。
（５）市民等及び市は、一人ひと（８）協働 市民等及び市が、そりの人権を尊重します。
れぞれの役割や特性を理解する （６）市は、市民等の市政参画のとともに、相互に尊重、また補機会を保障し推進します。
完しあいながら、対等な立場で、それぞれの持つ力を発揮して課題の解決に向けて取り組むことをいいます。
（９）まちづくり 市民等及び市が、まちをより良くしようとして行う活動のことをいいます。
（目的）
第１条 この条例は、鳴門市における自治のあり方や市民等及び市の役割等を明らかにするとともに、市政に関する基本的な事項を定めることにより、市民等の参画と協働を推進し、市民等が主役のまちづくりを実現す
ることを目的とします。

（位置づけ）

市民等

市(民等の権利）第５条 市民等が有するまちづ
く り に 参 画 す る た め の 権 利 は、次に掲げるとおりとします。
（１）政策の形成、執行、評価及びその評価の反映（以下「政策形成 等」と い い ま す。）に 参 画 す る
権利を有します。
（２）市 に 意 見、 要 望 を 表 明 し、又は提案する権利を有します。
（３）市政に関する情報を知る権利を有します。
（４）行政サービスの提供を受ける権利を有します。
２ 市民等は、まちづくりへの

第１節

第２章
まちづくり
の主体

（用語の定義）

第２条 この条例において、次の第３条 この条例は、鳴門市に各 号に掲 げる用 語の意 義は、当
おけるまちづくりの基本理念及該各号に定めるところによります。 び基本原則を定めた最高規範性（１）市 民 鳴 門 市 の 区 域 内（以を持つものであり、市民等及び下「市内」といいます。）に住む人
市は、誠実にこれを守らなけれをいいます。
ばなりません。
（２）事業者 市内において事業活動を行う個人及び法人その他 （基本原則）の団体をいいます。
第４条 市民等が主役のまちづ（３）コミュニティ 市内においくりを推進するにあたっての基て豊かな暮らしをつくることを本原則は、次に掲げるとおりと目的として形成する多様なつなします。
がり、組織及び集団をいいます。 （１）市民等及び市は、協働して（４）市民等 市民、市内で働く
まちづくりを推進します。
人及び学ぶ人、事業者並びにコ （２）市民等及び市は、それぞれミュニティのことをいいます。
の役割に応じ、主体的にまちづ（５）行政 市長その他の執行機
くりに取り組みます。

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平成23年５月号

あ な た が 主 役のまちづくり

あなたが主役のまちづくり

第 条 議員は、公正かつ誠実に市民の意見を市政に反映するよう努めます。
２ 議員は、議会活動に関する
情 報 等について説 明 責 任 を 果 たすよう努めなければなりません。
３ 議員は、市政の課題に関す

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第 条 行政は、市民福祉や生活環境の向上、教育や文化、産業の振興に努めます。
２ 行政は、この条例の趣旨にのっとり、市民等の市政への参画の機会を確保し、市民等と協働して、まちづくりを推進するよう努めます。
３ 行政は、市民等の主体的なまちづくりを支援し、協働してまちづくりを進めます。

第 条 市民等及び市は、相互理解を深めるとともに信頼関係（市民等との協働）第１節 市民等の
参画の原則

第３章
まちづくり
の原則

参画又は不参画を理由として不２ 市民、市内で働く人及び学る調査及び政策提言等を積極的
４ 行政は、市政について、市利益な扱いを受けません。
ぶ人並びに事業者は、コミュニに行うよう努めます。
民等にわかりやすく説明する責ティの担い手であることを認識任を果たします。
（市民等の役割）
第３節 行政
し
、
こ
れ
を
守
り
育
て
る
と
と
も
に
、
（職員の責務）
第 ６ 条 市 民 等は、まちづくり
その活動に積極的に参画するよ（市長の責務）の主体であることを自覚し、互い
第 条 職員は、全体の奉仕者
う努めます。
第 条 市 長 は、この条 例の趣に尊重しあうとともに、協働によとしての認識を持ち、公正、誠３ 行政は、コミュニティの自主旨にのっとり、公正かつ誠実に職るまちづくりの推進に努めます。
実かつ効率的にその職務を遂行
性、自律性を尊重し、その活動務を遂行しなければなりません。 しなければなりません。
２ 市民等は、 政策形成等に参の多様性にも配慮しながら、推２ 市長は、市民の目線に立っ
画するにあたっては、自らの行動
２ 職 員 は、 職 務 の 遂 行 に あ進支援及び連携を図るため、必及び発 言に責 任を持ち、 前 条に要な施策を講じるよう努めます。 た 市 政 運 営 に 努 め る と と も に、 たっては、法令及び条例等を守市民等の意向を把握し的確な判規 定 する 権 利の行 使にあたってらなければなりません。
断のもとで、効率的な市政運営
は、これを濫用してはなりません。 第２節 議会 議員
３ 職員は、市民等との意思疎･を図らなければなりません。
３ 市民等は、行政サービスを通を通じて信頼関係の構築に努
３ 市長は、市民等の自主的な受けるにあたり、応分の負担を （議会の責務）めます。
第 条 議会は、条例の制定改活動を尊重するとともに、市民しなければなりません。
４ 職員は、積極的に地域の課
廃、予算、決算の認定等を議決等との協働による施策、事業等
題解決に向けて努めるととも（子どもの権利）
し
な
け
れ
ば
な
り
ま
せ
ん
。
の
推
進
を
図
り
ま
す
。
に、職務の遂行に必要な知識や２ 議会は、市民の意思が市政
４ 市長は、職員を指揮監督す
第７条 市及び市民等は、子ど技術等の能力開発等、自己研さに反映され、適正に市政運営がるとともに、その能力向上を図もの権利等を尊重するとともんに努めます。
行われているかを監視し、けんり効率的な組織運営に努めなけに、まちづくりへの参画の機会制する権能を果たさなければな
ればなりません。
確保に努めます。
りません。
（事業者の役割）
３ 議会は、市民等に情報を公 （行政の責務）
開し、開かれた議会運営に努め
第８条 事業者は、 地域の環境
なければなりません。
に配慮し、安心して暮らせるまちづくりに努めるとともに、地域の活性化に寄与するよう努めます。 （議員の責務）（コミュニティの役割）
第９条 コミュニティは、市民等相互の信頼にもとづき、相互に協力し、自主的に様々な課題の解決に向けて取り組み、まちづくりに努めます。

13のもとに、協働してまちづくりを進めるよう努めます。
２ 行政は、市民等との協働を進めるにあたり、市民等の自発的なまちづくりを支援するよう努めます。

（施策形成への参画）

第 条 行政は、施策の計画段階から、実施、評価、見直しまでの過程において、市民等の参画を得るように努めなければなりません。

（政策提案）

第 条 市民等は、より良いま
ちづくりを進めるために、行政に意見や提言を提出することができます。
２ 行政は、市民等からのまちづくりに有用だと認められる意
見や提言を、市政に反映するよ
う努めなければなりません。

（市民等の意見の聴取）

第 条 行政は、市政の重要な政策等の策定にあたっては、広く市民等の意見を募り、その意
見を市政に反映するよう努めなければなりません。

（審議会等の運営）

第 条 行政は、審議会その他の附属機関及びこれに類するもの（以 下「審 議 会 等」と い い ま

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す。
）の 委 員 を 選 任 す る 場 合 には、公募による市民等を含めるよう努めます。
２ 行政は、審議会等の会議の内容を公開するよう努めなければなりません。
（市民投票）
第 条 議員及び市長の選挙権を有する者は、市政に関する重要事項について、その総数の分の１以上の者の連署をもって、市長に対して市民投票の実施を請求することができます。
２ 市長は、市民の意思を確認する必要があると認める事案につき、前項の適法な請求があったときは、市民投票の実施に関し必要な事項を定めた条例を事案ごとに議会に提案しなければなりません。
３ 市長は、前項に規定する条例について、議会において可決されたときは、市民投票を実施
しなければなりません。
４ 市長及び議会は、市民投票の結 果 を 尊 重 し な け れ ば な り
ません。

情報共有

（情報の公開及び共有）

第３節
の原則

（総合計画）

行政運営を図り、 市 民 等の参 画と協 働にを行います。
よる開かれた市 政を実 現するた３ 行政は、総合計画を、必要 （国、県及び他の自治体との関係）
第 条 市は、国及び徳島県とめ、 保 有する情 報を積 極 的に公に応じ見直します。
の適切な役割分担のもとで、連開するとともに、市民等との情報携し協力します。
の共有に努めなければなりません。 （行政評価）
第 条 行政は、効率的かつ効
２ 市は、行政運営上の課題の（行政の説明責任）
果
的
な
市
政
運
営
を
行
う
た
め
、
行
解決と行政サービスの向上を図
第 条 行政は、市政に関する政評価を実施します。
るため、他の自治体と相互に連質 問、 意 見 及 び 要 望 に つ い て、 ２ 行政は、実施した行政評価の携し協力するよう努めます。
結果を公表しなければなりません。
積極的に受け入れ、適切かつ誠３ 行 政は、行 政 評 価の結果を市
実に説明責任を果たします。
２ 行政は、市政に関する苦情、 政運営に反映しなければなりません。
不服等について、迅速に対応し、（組織体制）
その解決に努めます。
第 条 行政は、事務及び事業（個人情報の保護）の運営が効率的に行われるとともに、市民等にわかりやすい機第 条 市は、個人の権利及び能的な組織づくりを行い、効率 （実効性の確保）
利益が侵害されることのないよ
第 条 市は、この条例の趣旨的な行 政 運 営と行 政サービスのうに、個人情報の保護を厳正にが実現されるよう、制度の整備向上に努めなければなりません。
行うとともに、自己に係る個人に努めなければなりません。
情報の開示、訂正等を請求する
市民等の権利に対して、適正な （財政運営）（条例の見直し）措置を講じなければなりません。
22

第 条 行政は、市政の運営を図 る た め の 総 合 的 な 計 画（以 下「総合計画」といいます。）を策定
し、計画的かつ効率的に市政を運営しなければなりません。
２ 行政は、総合計画の内容を実現するため、適切な進行管理

第４節
雑 則

第 条 この条例を見直す必要が生じたときは、市民が参画する審議会等の意見を聞いたうえ
で見直しを行います。
附 則
この条例は、公布の日から起算
して８月を超えない範囲内において規則で定める日から施行します。

いま地域の力を示すとき

第 条 行政は、財政の見直しを常に進めるとともに、効率的かつ効果的な財政運営を行うことにより、財政の健全化に努めなければなりません。
２ 行政は、保有する財産、地方債及び一時借入金の現在高その他財政に関する事項について、市民等にわかりやすく公表
しなければなりません。

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今後、市では、月を目条に規定されている

市役所市民協働推進課

ます。

前講座などを開講していきやすく本条例を説明する出に、市民の皆さんに分かりトを詳しく連載するとともも、自治基本条例のポイン

引き続き、広報なるとで図っていきます。

まちづくりの浸透と拡充を称）」を策定し、協働による「協働のまちづくり指針（仮必 要 が あ り ま す。 そ こ で、通認識を持って取り組むて、互いに理解を深め、共の考え方や進め方についを 進 め る た め に は、「協 働」

しあいながら、まちづくり

皆さんと行政が互いに補完

本原則にあるように市民のまた、自治基本条例の基するルールを整備します。

「市民投票」の実施請求に関第を施行できるよう、本条例

標に「鳴門市自治基本条例」

11☎６８４ １･３７５

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平成23年５月号

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問

50

第 条 市は、 市 政 運 営について、 更なる公 正の確 保と透 明 性
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第２節
の原則

あなたが主役のまちづくり