平成２７年１２月１１日（金曜日）第４回定例会○出席議員（１４名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

古

沢

清

志

議員

３番

佐

藤

耕

治

議員

４番

渡

邉

賢

一

議員

５番

伊

藤

正

彦

議員

８番

石

山

忠

議員

９番

阿

部

清

議員

１０番

沖

津

一

博

議員

１１番



登 代 子

議員

１２番

工

藤

吉

雄

議員

１３番

柏

倉

信

一

議員

１４番

木

村

寿 太 郎

議員

１５番

内

藤

明

議員

１６番

杉

沼

孝

司

議員

藤

智 与 子

議員

７番

太

田

芳

彦

議員

○欠席議員（２名）
６番

遠○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

丹 野 敏 晴長児 玉 憲 司紀

農業委員会会長

菅 野 英 行月 光 龍 弘政策企画課長伊 藤 耕 平副
市
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長さがえ未来創成
課
長

草

苅

和

男

教

木

村

三

宮 川

財

長

松 田 幸 彦税

小 林 友 子市民生活課長芳 賀 弘 明森 谷 孝 義下 水 道 課 長

原 田 真 司秋 場 礼 子商工振興課長松 田

阿 部 藤 彦健康福祉課長佐 藤 浩 之竹 田浩

子育て推進課長

小 畑 広 明建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課長
高齢者支援課長
会 計 管 理 者（兼）会計課長

軽 部 賢 悦水道事業所長土 屋 恒 一

病 院 事 務 長

山 田 健 二

学校教育課長荒 木 信 行大 沼 孝一郎

監

査

委

員

安孫子 和 広生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長丹 野 敏 幸

事

務

局

長

佐 藤

肇

局

長

補

佐

山 田 良 一

局

長

補

佐

渡 邊 拓 也

総

務

係

長

徹

育

政

課

仁

務

課

長

○事務局職員出席者- 95 -

議事日程第５号

第４回定例会

平成２７年１２月１１日（金）予算特別委員会終了後開議

再開（予算特別委員会付託関係）
日程第 １ 議第６６号 平成２７年度寒河江市一般会計補正予算（第５号）〃

２ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃３ 質疑・討論・採決（総務産業常任委員会付託関係）
日程第 ４ 議第６９号 寒河江市行政手続における個人番号の利用に関する条例の制定について〃

５ 議第７０号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について〃

６ 議第７１号 寒河江市市税条例等の一部改正について〃

７ 議第７２号 寒河江市企業立地等の促進に関する固定資産税課税免除条例の一部改正について〃８ 議第７３号 最上川寒河江緑地に係る指定管理者の指定について〃

９ 議第７４号 土地の処分について〃 １０ 請願第１１号 ＴＰＰ交渉「大筋合意」は撤回し、調印・批准しないことを求める請願〃 １１ 総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １２ 質疑・討論・採決（厚生文教常任委員会付託関係）
日程第１３ 議第６７号 平成２７年度寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）〃 １４ 議第６８号 平成２７年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２号）〃 １５ 厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １６ 質疑・討論・採決
日程第１７ 継続審査案件上程（１）請願第９号 原子力発電所再稼働の中止を求める請願〃 １８ 委員会の審査の経過並びに結果報告（１）総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １９ 質疑・討論・採決
閉会- 96 -

本日の会議に付した事件
議事日程第５号に同じり決定することに御異議ありませんか。

再開（「異議なし」と呼ぶ者あり）

午前９時５５分

御異議なしと認めます。
○國井輝明議長

おはようございます。

よって、本日の会議運営は議会運営委員長報

ただいまから本会議を再開いたします。

告のとおり決定いたしました。

本日の欠席通告議員は、６番遠藤智与子議員、

本日の会議は、議事日程第５号によって進め７番太田芳彦議員であります。

てまいります。

出席議員は定足数に達しておりますので、こ議れより本日の会議を開きます。

案

上

程

ここで、本日の会議運営について議会運営委
員長の報告を求めます。工藤議会運営委員長。
〔工藤吉雄議会運営委員長○工藤吉雄議会運営委員長○國井輝明議長

登壇〕

日程第１、議第66号平成27年度

寒河江市一般会計補正予算（第５号）を議題と

おはようございます。

いたします。

本日の会議運営については、昨日12月10日、予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告

議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告申しあげます。
初めに、本日追加されます案件について申しあげます。

○國井輝明議長

追加案件は、総務産業常任委員会で継続審査

査の経過並びに結果報告であります。

案件となっておりました請願第９号原子力発電

予算特別委員長報告を求めます。石山予算特所再稼働の中止を求める請願の１案件でありま別委員長。

す。このことにより、議事日程の一部変更が必〔石山

要になりますが、変更内容は日程第17から日程

日程第２、予算特別委員会の審○石山第19まで追加となるものであります。

忠予算特別委員長

忠予算特別委員長

登壇〕

予算特別委員会における審査の経過と結果について御報告申しあげ

追加案件の取り扱いについては、日程第16のます。

後に日程第17で継続審査案件の請願第９号を議

本委員会に付託になりました案件は、議第66

題とし、日程第18で総務産業常任委員会の審査号平成27年度寒河江市一般会計補正予算（第５の経過並びに結果報告を行い、日程第19で質号）であります。

疑・討論・採決を行うことといたしました。

12月７日、委員15名中、14名出席のもと委員

以上、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申しあげ、御報告といたします。
○國井輝明議長

会を開会し、議第66号を議題とし、質疑の後、各分科会に分担付託し審査することにいたしま

お諮りいたします。本日の会議

運営は、ただいまの議会運営委員長報告のとお- 97 -した。
各分科会の審査の経過については、本日再開

されました委員会で詳しく報告されております

号ＴＰＰ交渉「大筋合意」は撤回し、調印・批ので省略させていただきますが、各分科会とも准しないことを求める請願までの７案件を一括

原案を了とすべきものと決した旨の報告があり議題といたします。

ました。

総務産業常任委員会の審査の経 過 並 び に 結 果 報 告各分科会委員長報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、討論を終結し、採決に入りました。議第66号を採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

○國井輝明議長

以上で、予算特別委員会における審査の経過

日程第11、総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

と結果について御報告を終わります。

総務産業常任委員長報告を求めます。渡邉総務産業常任副委員長。

質疑・討論・採決〔渡邉賢一総務産業常任副委員長○渡邉賢一総務産業常任副委員長○國井輝明議長

日程第３、これより、質疑・討論・採決に入ります。

登壇〕

総務産業常任

委員会における審査の経過と結果について御報
告申しあげます。

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

本委員会は、12月７日、委員７名出席し開会いたしました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

付託されました案件は、議第69号から議第74

これにて質疑を終結いたします。

号まで及び請願第11号の７案件であります。

討論に入ります。討論はありませんか。

順を追って審査の内容を申しあげます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

初めに、議第69号寒河江市行政手続における討論を終結いたします。

個人番号の利用に関する条例の制定についてを

これより採決に入ります。

議題とし、質疑に入りましたが、御報告する質議第66号平成27年度寒河江市一般会計補正予疑もなく、採決の結果、全会一致をもって原案

算（第５号）に対する委員長報告は可決であります。

のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第70号議会の議員その他非常勤の職

本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

員の公務災害補償等に関する条例の一部改正についてを議題とし、当局の説明を求め質疑に入（「異議なし」と呼ぶ者あり）

りました。

御異議なしと認めます。

主な質疑の内容を申しあげます。

よって、議第66号は原案のとおり可決されま委員より「年金一元化法に伴うこの改正によした。

って障害、あるいは遺族について昭和37年以前の在職者、いわゆる旧恩給法に係るものについ

議

案

上

程

て、不都合が生じるような事例が想定されるのかどうかお聞きしたい」との問いがあり、当局○國井輝明議長

次に、日程第４、議第69号寒河より「非常勤の職員の該当者はいないので不都江市行政手続における個人番号の利用に関する

合は生じません。公務災害の関係では実例がな

条例の制定についてから、日程第10、請願第11いので不明ですが、影響はないかと思います」- 98 -

との答弁がありました。

不足しているのかなと思っています。まずは地討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっ元の南部地区の方から積極的に使ってもらいたて原案のとおり可決すべきものと決しました。

いと思っております」との答弁がありました。

次に、議第71号寒河江市市税条例等の一部改委員より「コース等の管理について指定管理

正についてを議題とし、当局の説明を求め質疑

者に専門的な知識がないと不都合が生じる場合に入りましたが、質疑もなく、採決の結果、全がある。指定管理者の施設管理の中身について

会一致をもって原案のとおり可決すべきものと要求が高度化してきますので、要求に対応でき決しました。

る体制がつくられるよう市から指定管理者にお次に、議第72号寒河江市企業立地等の促進に話ししていただきたい」との問いがあり、当局関する固定資産税課税免除条例の一部改正につより「2020年に東京オリンピックがあるといういてを議題とし、当局の説明を求め質疑に入りことで、市として合宿の要望も出しています。

ました。

その場合、専門的な知識が必要となりますので、主な質疑の内容を申しあげます。

指定管理者の決定後、できるだけ支援したいと

委員より「３年間延長ということだが、具体考えております」との答弁がありました。

的に何件ぐらいの企業が該当しているのか」と委員より「取水口の付近が崩れかかっておりの問いがあり、当局より「今年度の継続分が16対策等を考えているのか」との問いがあり、当件、新規分が９件、合わせて25件であります」

局より「取水口は最低水位の下ということで設との答弁がありました。

計しておりましたが、近年、最上川の水位が低委員より「市内の企業と純粋によそから来て下し、変わってきております。水をとるという立地された企業の数は何件なのか」との問いがのは一番肝心なところでありますので、河川国あり、当局より「今現在、この課税免除を受け

道事務所などを通して十分連携して対策を講じている企業は既に寒河江に来て長年経営されてていきたいと考えております」との答弁がありいる企業であり、例えば昨年あたり、寒河江にました。

来られた企業というのは１社もありません」との答弁がありました。

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっ次に、議第74号土地の処分についてを議題とて原案のとおり可決すべきものと決しました。

し、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、次に、議第73号最上川寒河江緑地に係る指定質疑もなく、採決の結果、全会一致をもって原管理者の指定についてを議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、請願第11号ＴＰＰ交渉「大筋合意」は主な質疑の内容を申しあげます。

撤回し、調印・批准しないことを求める請願を委員より「水面広場の使用について、これま議題とし、担当書記による請願文書朗読の後、で何件か要望、苦情があったと思うが、それら審査に入りましたが、質疑、意見もなく討論にについてはどう認識しているのか」との問いが入りました。

あり、当局より「特に苦情等は聞いておりませ

討論の内容を申しあげます。

ん。しかし、雪解けから11月までいろんなイベ

委員より「ＴＰＰに関する説明については十ントをやっておりますが、まだまだ一般の市民分とは言えないが、重要品目を中心に意欲あるの方から気軽に遊んでいただけるようなＰＲは

農林漁業者が安心して経営に取り組めるように- 99 -

質疑・討論・採決することにより、確実に再生産が可能となるよ
う、交渉で獲得した措置とあわせて経営安定供給へ備えた措置の充実等を図っていくことや、○國井輝明議長

日程第12、これより質疑・討

成長産業化に取り組む生産者がその力を最大限論・採決に入ります。ただいまの委員長報告にに発揮するために、成長産業化に取り組む生産

対する質疑はありませんか。

者を応援すること、夢と希望の持てる、努力が（「なし」と呼ぶ者あり）

報われる農業の産業化を実現するために、農業

これにて質疑を終結いたします。

の持つさまざまな価値や魅力、日本の食の潜在討論に入ります。討論はありませんか。確認

力や安定供給の重要性などに対する理解や信頼いたします。何号に対するどちらの立場でしょを高め、農政新時代を日本の輝ける時代にしてうか。（「請願第11号」の声あり）どちらの立場いくべきなど、今後、国民に対し合意内容を正で、賛成か反対か。（「賛成の立場で」の声あ確、かつ丁寧に説明するなどを通じて国民の懸り）ほかにございませんでしょうか。

念や不安を払拭するよう最大限努力していただ

これから討論に入ります。

くものとして、この請願には反対します」とい賛成討論の発言を許します。内藤議員。

う旨の反対討論がありました。

〔内藤

委員より「寒河江市の基幹産業である農業へ

○内藤

明議員

明議員

登壇〕

私は、請願第11号ＴＰＰ交渉の影響ははかり知れないものがある。政府の基「大筋合意」は撤回し、調印・批准しないこと

本方針の中で後継者育成や担い手、あるいは経を求める請願について賛意を表明し、討論を行営感覚にすぐれた農業者を育成するなどがあるいます。

が、現実的にこれだけの農業の形になった原因

本議会では、前にＴＰＰについてＪＡさがえというのはどこにあったのか。農業政策のマイ

西村山等から請願書が出され、採択をし、国会

ナスの面が山形、寒河江にも出てきた。国際的決議を守ることなどを意見書として関係機関ににも食料自給率の高い食の安全保障、結果的に提出してきた経緯があります。

グローバルの中で農業を保護し、それを継続しそして今、当時懸念されたことが現実になろている。しかし、日本は所得補償制度とかさまうとしております。去る10月５日、ＴＰＰの閣

ざまな政策をやってきたが、後継者がいない、僚会合で交渉が「大筋合意」に達したと発表さ担い手がいない、あるいは高齢化になっている。

れました。秘密交渉の末に明らかになった合意

いろんな他産業、医療分野まで含めて関税に関内容は、日本のひとり負けの様相を呈していますることがあるが、農業を守れない、あるいはす。首相は守るべきものは守り、攻めるべきも農業がだめになるようなものはいかがなものか。

のは攻めると繰り返して述べてきましたが、日日本の食は守れないということは、日本の風土本の数少ない攻めの分野のはずだった自動車では守れないと思いますので、この請願には賛成すら、わずか2.5％のアメリカの乗用車本体関します」という旨の賛成討論がありました。

税を撤廃するために25年を要し、しかも関税削討論を終結し、採決の結果、賛成少数をもって不採択とすべきものと決しました。

減の開始は15年目からで14年間は現状維持、トラックに至っては25％の関税を29年間維持し、以上で、総務産業常任委員会における審査の経過と結果について御報告を終わります。

撤廃されるのは30年目であります。輸入緊急時のセーフガードもアメリカとカナダには日本からの自動車輸入に大幅な利用期間延長が認めら- 100 -

れました。

豚肉の関税率大幅減や、乳製品の低関税輸入枠

一方で、農産物については重要５項目のうち、新設などにより飼料用米の受け入れ先である畜

約３割の174品目で無関税を受け入れ、特に牛産、酪農の生産基盤が揺らげば、飼料用米の推肉では73％、豚肉も67％と極めて高い関税撤廃

進策も即座に行き詰まることになることは必至率となっております。どう言葉を弄しても５項であります。

目については衆参農林水産委員会決議に反する

また、牛肉の関税率や大麦の売買先が削減さことは疑いの余地がありません。

れれば、それらを財源に充てている新マルキン

関税撤廃の対象は全ての野菜や主要果実、林事業や国産麦の経営所得安定対策の継続も揺ら業、水産業、加工食品など極めて高範囲に及び、ぎかねない状況にあります。

農林水産物全体では最終的には81％に当たる

いずれも収入と生産コストの差額を補塡し、1,885品目で関税がなくなり、前例のない農産

農家の経営を下支えする極めて重要な制度です

物総自由化を強いられる事態で、守るべきもの

が、財源が減れば制度を維持できないことは強が全く守れず、攻めるべきものも満足に攻めらく懸念されております。

れなかったことは明らかであります。

何よりも大きな矛盾は、ＴＰＰ参加が安倍政

辛うじて関税が残った品目も米や乳製品のよ権の掲げる農業所得の向上や食料自給率45％の

うに、新たな大規模輸入枠を設けたり、牛肉、

政策目標と全く相入れないことであります。そ豚肉のように関税を大幅削減し、セーフガード

して、ＴＰＰで将来への不確実性が増すことで、も将来の廃止が前提となっているなど、実際の農業者の生産意欲が失われ、離農に拍車がかか

市場開放水準は見た目の関税撤廃率を大きく上り担い手不足が加速し、関連産業の行き詰まり

回り、政府の自己評価は甘過ぎると言わなけれや雇用不安を含めて産業構造の崩壊や地域経済ばなりません。

衰退に直結する事態が最も懸念されているので

しかも、ＴＰＰ条文案には、発効７年後にアあります。

メリカなど５カ国からの求めがあれば、日本のＴＰＰは、国家主権や国民生活よりもグロー

無関税輸入枠やセーフガードの見直しを含む関バル資本の利益を最重視する不平等で異常な新税の再協議に応じる規定が盛り込まれており、

自由主義協定であり、その影響は農と食の安全

将来、一段の自由化を強いられかねません。

のみならず、医療、労働環境、知的財産など国ＴＰＰ「大筋合意」内容は、既存の農業政策

民の命と生活全般に及びます。

と多くの点で深刻なそごを来しております。焦請願者の請願事項である１、ＴＰＰ「大筋合点である米については、国内では主要米の消費意」の詳細と協定本文を速やかに開示し、国会、が、消費量が毎年約８万トンずつ減り続けてお国民の議論を保障すること。２、国会決議に違り、そうした中でアメリカ、オーストラリア、

反する合意は撤回し、協定への調印・批准は行合わせて７万トンを超す新たな輸入をふやせば、

わないこと。これらは現状に照らし合わせまさ

一層の米価下落や米余りの加速など稲作農家へに願意妥当であります。党派や会派の垣根を越の悪影響ははかり知れません。安倍政権は現在、えて同僚議員の皆様に御賛同いただきますよう

主要米の生産調整として飼料用米などへの転換に心からお願いを申しあげ、討論を終わります。

を奨励していますが、国内で飼料米をつくるよ○國井輝明議長

う求める一方で、主食用米を輸入拡大するのは政策の整合性が全くとれない上、ＴＰＰで牛肉、- 101 -

ほかに討論はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて討論を終結いたします。

これより採決に入ります。

撤回し、調印・批准しないことを求める請願に初めに、議第69号、議第73号及び請願第11号

ついて起立により採決いたします。

を除く議第70号議会の議員その他非常勤の職員

本案に対する委員長報告は不採択でありますの公務災害補償等に関する条例の一部改正につので、本案は原案について採決いたします。

いて、議第71号寒河江市市税条例等の一部改正

本案は原案を採択することに賛成の議員の起について、議第72号寒河江市企業立地等の促進

立を求めます。

に関する固定資産税課税免除条例の一部改正に

〔賛成議員

起立〕

ついて、議第74号土地の処分についての４案件起立少数であります。

を一括して採決いたします。

よって、請願第11号は不採択とすることに決

ただいまの４案件に対する委員長報告はいずしました。

れも可決であります。

議

４案件は委員長報告のとおり決することに御

案

上

程

異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○國井輝明議長

日程第13、議第67号平成27年度

御異議なしと認めます。

寒河江市国民健康保険特別会計補正予算（第４よって、議第70号、議第71号、議第72号及び号）及び日程第14、議第68号平成27年度寒河江議第74号は原案のとおり可決されました。

市介護保険特別会計補正予算（第２号）の２案

次に、議第69号寒河江市行政手続における個件を一括議題といたします。

人番号の利用に関する条例の制定について起立

厚生文教常任委員会の審査の経 過 並 び に 結 果 報 告により採決いたします。
本案に対する委員長報告は可決であります。
本案は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成議員○國井輝明議長

起立〕

日程第15、厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

起立多数であります。

厚生文教常任委員長報告を求めます。伊藤厚

よって、議第69号は原案のとおり可決されま

生文教常任副委員長。

した。

〔伊藤正彦厚生文教常任副委員長

次に、議第73号最上川寒河江緑地に係る指定○伊藤正彦厚生文教常任副委員長

登壇〕

厚生文教常任

管理者の指定について起立により採決いたしま委員会における審査の経過と結果について御報す。

告申しあげます。

本案に対する委員長報告は可決であります。
本案は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成議員

本委員会は、12月７日、委員全員出席し開会いたしました。
付託されました案件は、議第67号及び議第68起立〕

号の２案件であります。

起立全員であります。

順を追って審査の内容を申しあげます。

よって、議第73号は原案のとおり可決されま初めに、議第67号平成27年度寒河江市国民健した。

康保険特別会計補正予算（第４号）を議題とし、次に、請願第11号ＴＰＰ交渉「大筋合意」は- 102 -

当局の説明を求め質疑に入りました。

主な質疑の内容を申しあげます。

異議ありませんか。

委員より「給付基金の残高は幾らか」との問（「異議なし」と呼ぶ者あり）

い が あ り 、 当 局 よ り 「 年 度 末 残 高 は 5,877 万御異議なしと認めます。

1,000円の見込みです」との答弁がありました。

よって、議第67号及び議第68号は原案のとお討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっり可決されました。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。

継続審査案件上程

次に、議第68号平成27年度寒河江市介護保険
特別会計補正予算（第２号）を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

○國井輝明議長

日程第17、継続審査案件上程で主な質疑の内容を申しあげます。

あります。請願第９号原子力発電所再稼働の中委員より「介護予防サービス計画作成の委託止を求める請願を議題といたします。

先はどこか」との問いがあり、当局より「計画委員会の審査の経過並びに結果報告作成については、市内の居宅介護支援事業所に委託しています」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

○國井輝明議長

以上で、厚生文教常任委員会における審査の

日程第18、委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

経過と結果について御報告を終わります。

総務産業常任委員長報告を求めます。渡邉総務産業常任副委員長。

質疑・討論・採決〔渡邉賢一総務産業常任副委員長○渡邉賢一総務産業常任副委員長○國井輝明議長

日程第16、これより質疑・討論・採決に入ります。

登壇〕

総務産業常任

委員会における継続審査の案件の審査の経過と結果について御報告申しあげます。

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

本委員会は、12月７日、委員７名出席し、さきの９月定例会において継続審査となりました（「なし」と呼ぶ者あり）

請願第９号原子力発電所再稼働の中止を求める

これにて質疑を終結いたします。

請願について審査しました。

討論に入ります。討論はありませんか。

担当書記による請願文書朗読を省略し、審査（「なし」と呼ぶ者あり）に入りましたが、質疑、意見もなく討論に入り討論を終結いたします。

ました。

これより採決に入ります。

討論の内容を申しあげます。

議第67号平成27年度寒河江市国民健康保険特委員より「今後、３月になっても、６月にな別会計補正予算（第４号）及び議第68号平成27っても状況が変わらないような状況があります

年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２ので、その状況が変わったり、新しく請願が出号）の２案件を一括して採決いたします。

てきた場合、また審査していくというような形

ただいまの２案件に対する委員長報告はいず
れも可決であります。

でいかがかなと思いますので、この請願には反対します」という旨の反対討論がありました。

２案件は委員長報告のとおり決することに御- 103 -

討論を終結し、採決の結果、賛成少数をもって不採択とすべきものと決しました。

るというふうに思いますので、変わらないから以上で、総務産業常任委員会における審査のこの審査については不採択にするというふうな経過と結果について御報告を終わります。

結論に持っていくというのはいかがなものかなというふうに思いますので、もう少し詳しくお質疑・討論・採決

わかりになれば、お尋ねをしたいと思います。
○國井輝明議長○國井輝明議長

日程第19、これより質疑・討○渡邉賢一総務産業常任副委員長

論・採決に入ります。

したままでありまして、それ以外、御報告するせんか。内藤議員。
明議員

再度御報告いたしますが、私、今、議事録をそのままお読み

ただいまの委員長報告に対する質疑はありま○内藤

渡邉副委員長。

ことはございませんので、申し添えます。以上

今、委員長の報告の中で、私の聞き違いかどうかわかりませんけれども、討論です。
○國井輝明議長がなされたそうでありますけれども、その中で、ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

今後、３月あるいは６月になっても状況が変わ

これにて質疑を終結いたします。

らないということでまた新たな請願が出された討論に入ります。討論はありませんか。確認場合に審査をするということで、何か今回は反させていただきます。渡邉議員、賛成の立場で対をして不採択とするというような討論だった

すか、反対ですか、（「請願に賛成です」の声あそうでありますけれども、私の今の認識でよろり）阿部議員、賛成討論ですか、反対討論です

しいでしょうか。

か。（「反対討論です」の声あり）ほかに討論は○國井輝明議長

渡邉副委員長、自席でお願いしありませんか。

ます。

初めに、賛成討論について渡邉議員の発言を○渡邉賢一総務産業常任副委員長

ただいま内藤許します。

議員のほうからありました件でございますが、私が御報告したとおり、３月になっても、６月〔渡邉賢一議員○渡邉賢一議員

登壇〕

社会民主党市民連合の渡邉賢一になっても状況が変わらないような状況がありであります。一議員としてこの請願に賛成の立ますので、その状況が変わったり、新しく請願場で討論をさせていただきます。

が出てきた場合、また審査をしていくような形

初めに、本日は東日本大震災による未曽有ので、一旦不採択をしてはいかがですかというふ

大災害、それに伴う東京電力福島第一原発事故

うな討論でありましたので、改めまして御報告の発生から４年９カ月の月命日でございます。

いたしたいと思います。以上です。

この震災や事故によって亡くなられた方々の○國井輝明議長

内藤議員。

みたまに謹んで哀悼の意を表しますとともに、○内藤

もっとほかに述べているという

今なお避難されている福島県民を初め、多くのことでありますけれども、お話もありましたの

皆様、被害に遭われて苦しんでいる多くの方々で、詳しく、やじだそうでありますが、耳に挟に、衷心よりお見舞い申しあげます。

明議員

みましたので、内容がちょっとわかりませんの

いまだに福島県民の避難生活者約11万人、そでもう少し詳しく教えていただけたらなというのうち、県外に避難されている方は本市の人口ふうに思います。

とほぼ同じ４万3,000人、故郷を離れての厳し状況というのは、日々刻々、私は変わってい- 104 -

い生活を余儀なくされ、本県にも約3,200人いらっしゃいます。本市にも12月３日現在、まだしであることから、農産物を初め、市民生活へ

51世帯、130名の方がいらっしゃるわけです。

の影響が市当局の皆さんもわからない中で何もそのうち、中学生以下の子供さんは35名とのこ

見切りをつけ、拙速に採決などせず、ＴＰＰのとですが、親子で避難されたり、ふるさとに帰請願こそ３月議会まで継続審査すべきではなっれず家族離れ離れの方も多くいらっしゃいます。

たのではないでしょうか。

毎日夕方５時のふるさとの音楽が流れると、殊やるべきことはやらず、数に物を言わせ問答

さら一層悲しくなるそうです。ことしも異郷の無用で一刀両断、こんなことを続けていけば、地で年を越さなければならない心情をお察しす

市民の皆さんの信頼を損ね失笑されることにな

ると、私も本当にいたたまれない気持ちを禁じると私は思います。

得ません。

私は、この春、市民の皆様の審判を受け当選

私は３年ほど前から県の避難者支援共同ネッ

させていただいた議員の一人として断腸の思い

トワークに参加をし、本市の仲間とともに、微でこのことを訴えざるを得ません。本来であれ力ではありますが支援を続けてまいりました。

ば、請願書を提出した団体や個人の方からその先月には、行政視察で富山県黒部市のバイオ趣旨説明を聞く機会をつくったり、あるいは原マスエネルギーの活用の施設、個人的には岩手

子力発電に詳しい専門家を招いて意見を聞いた

県釜石市の施設にも行ってまいりましたが、先り、類似施設のある現地視察を行ったり、避難進地では自治体規模で脱原発、再生クリーンエ

者の皆さんやその支援者、環境保護に取り組む

ネルギーの取り組みが進められております。

ＮＰＯの皆さんなどともっと多くの御意見を聞

また、関連してですが、ＪＡさがえ西村山のくこともできたと思います。

姉妹農協大船渡を初め、陸前高田の市民の皆さ

私もその責任の一端を預かる立場にあり猛省

んへの心温まる復興支援も長く続けられている

しております。今後は、委員会において二度とことに、改めて敬意を表したいと思います。

このようなことがないようにすべきであります。

さて、委員長報告にもありましたが、総務産

さて、最近の状況の変化についてあえて申し

業常任委員会で請願第９号は、状況の変化が見あげますが、原子力規制委員会は、九州電力川られないとのことで一旦不採択にして、状況が内原発や関西電力高浜原発と四国電力伊方原発

変われば再度、請願すべきとの反対意見が出さなど新規制基準を満たしていると決定し、九州

れ、採決の結果、不採択となってしまいました。

電力は８月11日に川内原発１号機、10月15日にそもそも前回、緊急に動議が出され議論もさ

２号機の再稼働を強行しました。

れずに継続審査となり、請願が提出されてから安倍政権は原発の再稼働を進め、原子力協定

約３カ月もの間、十分な審査が行われることなによるインドなどへの海外輸出も計画していま

く、今回いとも簡単に多数決で少数で不採択さすが、これは東京オリンピック、パラリンピッ

れていたことに、私は改めて失望しました。本クを前に安全神話を復活させ、国内外に向けて

来の常任委員会機能が全く喪失しているのでは

原発依存の既成事実化を図ろうとしているのでないかということも疑問に思うところです。

す。

さらに言えば、このＴＰＰ問題の請願第11号

一方、福井県にある高速増殖炉もんじゅにつが先ほど不採択されましたけれども、いまだにいて、先月、原子力規制委員会は、20年前のナ「大筋合意」の詳しい内容も明らかにされず、トリウム漏れ事故以降、組織体質は変わっておまた国会も開かれず、国会は年越しされる見通

らず資格を有していないとして、半年をめどに- 105 -

原子力機構にかわる新たな運営主体を示すようの結論も見出せないまま、いわゆるトイレのな

異例の勧告を出し、廃炉を含めた抜本的な見直いマンションは絶対認めることはできません。

しを迫っています。これまで私たちの血税１兆

実効性の担保された避難計画もなく、火山噴火

円以上が投じられながらほとんど運転実績がな

リスクあるいは南海大地震の危険性も高まっていことは、まさにこの愚の骨頂そのものでありいる中で、原発の再稼働は到底認めることはで

ます。

きません。

福島原発事故の原因は十分に究明されておら議員の皆様に繰り返し御訴えさせていただきず、汚染水問題などが深刻さを増し、事故の収ますが、さがえ未来創成戦略にあるように、人拾もおぼつかない状況にあります。加えて甲状

口減に歯どめをかけ、若者が生き生きと夢と希

腺がんや小児がんなど、今後の健康被害につい望を持って働き、市外からの移住、定住者をふて専門家からはチェルノブイリ事故のような重やし、さがえっこたちがすくすくと健全に育っ

大な被害も予測されているわけです。

てお年寄りが安心して老後の生活を送り、平和

原発再稼働は安保法制、いわゆる戦争法の制な社会を築いていくためには、原発を再稼働さ

定やＴＰＰ交渉参加、農協組織の解体と同様、せてはなりません。

安倍政権がアメリカの要求に譲歩に譲歩を重ね来月予定されております雪まつりイベントのている何物でもありません。これらはアメリカ

大成功で交流人口をふやしていく上で、その前の民間シンクタンクを使って第３次アーミテー

提となるのは安全で安心できる社会とそのエネ

ジ・ナイレポート、日本への提言の中で日本にルギー政策だと思います。これまで経験した深強硬に要求してきていることです。まさにアメ刻な風評被害、農産物の輸入制限をしている

リカの植民地政策とまで言われるゆえんであり国々がまだあること。農業、観光を初め、市民ます。

生活の全般のマイナス面、ハイリスクの問題を

原発全停止から約２年間にわたって原発は稼

忘れてはなりません。このことが、ここ寒河江

働することなしに原発なしで電力供給に何ら問市から世界に向けてウエルカムメッセージを発

題はありませんでした。この間、例えば風評被信できるものであるというふうに確信するもの

害による農業や観光に及ぼす影響が大きいことでございます。

から寒河江市安全宣言などが発信され、また温結びになりますが、党派を超えて皆様お一人

かい避難者支援の取り組みも継続され、公的施

お一人の賢明な御判断でこの請願はぜひとも採設における再生可能エネルギーの活用が行われ択していただきますように強く御訴えいたしまながら、少しずつではありますけれども市民のす。

皆さんのそうした環境に対する関心も高まって以上、私の請願に対する賛成討論を終わりまいる。このことは地球環境保全や節電意識が震
災前から大きくなっていることは、アンケート

す。ありがとうございました。
○國井輝明議長のさまざまな結果でも明らかになっております。

員の発言を許します。

福島第一原発事故の徹底した究明と事故の終結こそ優先させるべきであり、原発の再稼働は次に、反対討論について阿部議

〔阿部
○阿部

清議員

清議員

登壇〕

原子力発電所再稼働の中止を求

直ちにやめるべきです。隣県である福島県の除める請願に対し、反対討論をさせていただきま

染活動が今も続いているわけです。核廃棄物、す。

使用済み核燃料の処理はどうしていくのか、こ- 106 -

原子力規制委員会は、７月に鹿児島川内原発

について規制基準を満たしていると発表しましこれにて討論を終結いたします。

た。マスコミはこれを事実上の審査合格と報道

これより請願第９号原子力発電所再稼働の中し、政府も日本の安全基準は世界一です。安全止を求める請願について起立により採決いたしの確認された原発から稼働すべきとの前向きなます。

姿勢を示されました。

本案に対する委員長報告は不採択であります

しかし同時に、原子力委員会は、新規基準をので、本案は原案について採決いたします。

満たしていたから安全とは言えない。世界一の本案は原案を採択とすることに賛成の議員の安全基準という言葉は政治的な発言と言い、多起立を求めます。

くの国民を混乱させ、責任体制が不明確なこと

〔賛成議員

起立〕

で国民の皆様方を不安にさせていることも考え起立少数であります。

られると思います。

よって、請願第９号は不採択とすることに決

社会的に大きな影響のある判断には必ずメリしました。

ット、デメリットがあり、それをきちんと比較

閉

して結論を出すことが肝要であると思います。

会

午前１０時５１分

現在、原発の長期停止の影響で、火力発電燃料費は年間3.7兆円の金額が海外に流出してお○國井輝明議長

ります。これは消費税でいえば1.5％の増税に当たります。しかし、政府は、税金のように再分配はできず、ただ海外に流れるだけであります。実質的には３％増税と同等になっており、原発の停止に伴う経済の悪化が深刻になってきておるのも事実であります。
日本も再生可能エネルギーを活用したり、地熱等のエネルギーを有効に使ったりしております。この再生エネルギーは、将来雇用や技術の輸出など大きな市場になることも見込め、日本の知的財産でもある高い技術力と信用力を生かしていくことも重要であります。そうしていく
ためには、国の原子力政策の方向性を明らかにしていくことが喫緊の課題でもあると思います。
九州電力川内原発の再稼働を行ったわけでありますけれども、情勢が混沌としており、今がイエスかノーかの判断の時期ではなく、もっと
冷静、かつ活発に議論をして結論を出していくべきであり、ただ単に再稼働中止という請願には反対をさせていただきます。
○國井輝明議長

ほかに討論はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）- 107 -

これにて平成27年第４回定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。