第３章 企業運営館
第１節 多摩六都科学館組合
神田 正彦（多摩六都科学館組合 事務局次長）
皆さん，こんにちは。多摩六都科学館組合次長の神くさんあるので，きょうはそのような話をしたいと思田と申します。どうぞよろしくお願いします。私，肩います。

書が次長となっていますが，組合をご存じかどうか，これまでの科学館の入館者数，利用料金のグラフで小さな自治体ですので議会があり，監査がありと，いす。平成６年の開館後，ご多分に漏れず，利用者が急ろいろなことがあります。議会事務局の書記，監査事激に下がり，一時 10 万人を割ってしまった状況もあり務局の書記も兼ねています。そのほかに物品管理者，ました。平成 13 年の１階のリニューアルで少し回復を出納員など，さまざまなことも兼務しています。

して，平成 24 年度の赤い枠で囲っている指定管理者導入以降は，急増して 20 万人を超えています。特に利用全くお恥ずかしいのですが，どの事務にも精通しているわけではありません。事務屋としては，皆さんに料金，白い線の伸びが大きくて，これが収入増となりお見せできるようなことはないのですが，きょうは博内部保留金として，組合に還元されています。将来の物館・科学館を愛する者としてお話をさせていただけ財政面で非常に重要なものとなっています。

たらと思っていますので，よろしくお願いします。

私は天文をやっていたので，このグラフがうみへび

一部事務組合というのはあまりなじみのないもので座の星座の形に似ていると思いますが，うみへび座はすが，よく間違えられるのは労働組合や農業協同組合，ギリシャ神話の化物で，不死身でかま首をグイともた共済組合です。先ほど申し上げたような小さな自治体げていて，全天でいちばん長い星座です。このもたげになっています。五つの市，多摩北部ですね。東京都

たかま首をどうするかというのが，これからとても大のニョキッと突き出したような清瀬市の部分がありま事なところになっています。ちなみにうみへびは，最すが，そこを含む五つの市が共同で運営しています。

後にヘラクレスに退治されてしまうのですが，そういこのような形で運営をするというのは，非常に珍しいうことにならないように考えていきたいと思います。

かと思います。通常，一部事務組合というのはごみ処指定管理者とリニューアル。これは７，８年検討し，分場や病院，消防といった公益行政が主になっていま

平成 23 年度に一般公募を行いました。応募は７段階あす。って，いずれも博物館の運営や展示政策の実績が高い

運営形態は開館以来，18 年間組合の直営でした。展事業者ばかりでした。その中から選定されたのが株式

示やプラネタリウム事業，施設管理を，委託業務で行会社乃村工藝社です。平成 24 年度から科学館と，科学っていました。指定管理者制度を導入した背景には，館の駐車場の指定管理を行っています。

構成市の厳しい財政状況がありますが，それにもましこうした包括的なプレーヤーが前提です。これまでて，組合が予算配分や情報を集中的に管理して，企画のようにハードは施設者がつくり，ソフトは運営者任やオペレーションはそれぞれの事業所に，上意下達的せということでは，せっかくの新しい展示が利用されな委託業務では個々の事業ごとの成果は上がりますが，なかったり，余計なところに費用をかけたりと，見当全体としての一体感がなくて，現場の力で新しい価値違いな整備をしてしまうおそれもあります。施設の価をつくり出す，現場からのブレークスルーを目指すと値の向上ということでは，整備と運営が不可分といういうところでは限界がありました。

ことを念頭に，乃村工藝社にはリニューアル事業にも，この施設が行政や地域市民にとって何ができるのかともに取り組んでもらいました。

を軸に展開するために，現場の力をテコに一丸となっ平成 23 年 10 月に指定の議決。プラネタリウム工事て未来の価値をつくり出す体制をつくりたいというこの定例会に参加してもらうことに始まり，翌年７月のとで，実は施設の整備と一体化して指定管理者制度をオープニング式典の実施，PR といったことで力を発揮導入しました。きょうは企業が指定管理者である事例していただいています。プラネタリウムのリニューアのご紹介ですが，企業はもともと研究開発で理系の人ルのほかに，同時期に展示のリニューアルをしていま材が入っています。科学館と共同展示をつくってきたす。これもその年度末に展示室をオープンしています。

歴史も多々あるため，科学館と企業というのは非常に

また平成 25 年度には第２次基本計画を策定しまし

相性が良いところもあると思います。

た。これの主体的な役割も果たしてもらっています。

しかし，それ以上にわれわれのような公的セクター先ほどあくあぴあさんから基本構想に参加されたと聞から見ると，民間企業ならではの強みを感じる点がた

きましたが，これは非常に重要なことだと思います。

250

その間のミッションを定めるところに，指定管理者はこれは第２次基本計画策定のときの様子です。指定

入っていって，ともに策定していくプロセスを当館で管理業務の２年度目に，中長期計画の策定を行いましも踏んでいます。

た。委員会の分科会での作業に，乃村工藝社のリーダ次に詳しく見ていきます。プラネタリウムは星を映ー，中堅スタッフが参加して，ボランティア，組合職す機械だけではなくて，ドームを張り替えたり，ドー員，策定委員会の委員のメンバーでワークショップをム系システムを入れたり，さまざまなこともしていま行い，施設のミッションや課題，目標を共有するようす。その際に工事の定例会に参加してもらい，コンソにしました。この計画は議会や市長の承認をいただいールという操作卓の操作性を上げたり，あるいはお客て，指定管理者が毎年，作成する単年度の事業計画ま様の通行部分の安全性を高めるといった，運営者ならで，一貫した考えで取りまとめられるようになっていではのきめ細かな提案を取り入れています。

ます。

このとき４億円ばかり，組合の基金から投資をしてもし計画をご覧になった方がいらっしゃいましたら，います。これはプラネタリウムの 15 年間というライフ通常の長期計画とはだいぶ異なる印象をお持ちになっサイクルコストとの見合いで，投資効果が十分あるとたのではないかと思います。普通，施設の中長期計画考えています。また指定管理者導入のときに約 4000 万はゴールを決めて，やるべきことをロードマップにす円の経費削減を行っているので，それを一つの長期的る形が多いのですが，今回は中核事業に地域拠点事業な原資という見方もできます。という，科学館としては通常，あまりないような事業続いて展示のリニューアルです。常設展示室全体のを新たに設定しました。

構成や考え方を一新させたいということで，指定管理それは走りながら評価して見直していこうという，公募の要件に展示リニューアルのプランを求めました。

プロセス自体が計画であるということで，いわば未来それに基づいて政策を指定管理者に委託して，実施をの価値を創造するための戦略計画となっています。計しました。費用的には建設時の 10 分の１にも満たない画期間も指定管理者の残存期間に合わせて，中期３カ額でしたので，既存の展示も活用した，いわゆるイノ年からスタートしています。また，事業評価システムベーションを行っています。

はこちらと連動するようにして，実施状況をチェックラボというインタラクティブな空間を展示室に４カするのに役に立つ計画であるようにということで，業所，配置して，利用者が展示と関係のある体験を，す績指標もかなり細かくいろいろ設定をしています。

ぐにその場でできる，スタッフとさまざまな交流が図これらの過程でスタッフの皆さんは，施設のリニュれるのがポイントです。更新費用は約１億円ですが，ーアルに主体的に取り組んでいただき，中長期計画のこちらについては内部スタッフが企画，立案から，政策定まで深く関わってもらえたことは，スタッフのコ策の一端を担っているということで，この経費以上のミットメントを高めて，利用者の満足度を高めること効果が得られているのではないかと考えています。なにも大きな意味があったと考えています。よく離職率

お，利用料金からの組合への還元金が３カ年で，平均の高さを聞きますが，今のところ当館ではあまり出てでいうと毎年 700 万円ずつあります。これは組合の基いません。また優秀な業績を上げたスタッフを，乃村金に積み立てており，リニューアルの際の原資にした工藝の本社が表彰する制度があります。当館スタッフ

いと考えています。

も２度ほど受賞しています。これは現場の雰囲気をよ当館は電車，バスによるアクセスがよくないので，くしたり，現場の疲弊を除く一つの方策にもなっていマイカーの利用が 50％以上あります。駐車場は必須のると思います。

設備ですが，20 年前の開館時に整備が追いついていな

また，写真にあるように，赤いベストを着たボラン

かったため，これまで借地で対応していた駐車場を，ティアさんとスタッフが一緒にプログラムに取り組ん科学館の隣地を購入して自前の駐車場に整備をしましでいて，お互いの垣根を取り払おうということも成功た。用地購入からの事業でしたので莫大な資金が必要しているようです。このようなフラットなチームは，でしたが，構成市の理解を得て地方債を基に，組合の利用者の満足や共感を高めることが得られています。

財政計画に沿って実施をしています。

今，市民モニターを導入していますが，市民モニター計画や工事の外部には，乃村工藝社に参加してもらの反応からもそれは得られています。

いました。中央に見えている黄色い自動ゲート機を導ボランティアのアンケートをご紹介します。ボラン

入するなどして，指定管理業務として管理経費の削減

ティアさんには，指定管理者よりずっと前から科学館を図ったり，これまでの１日定額制から時間制にするの運営に関わってもらっていますが，どのような評価ことで，利用者の割安感を得るような方策を取っていをしているかというと，「よくなった」という方が７割ます。

を超えています。「悪くなった」という方はいません。

251

そのほか「判断保留」の方でも，逆に，現指定管理者先ほどのお話でもなかなか公務員の中では，仕事を進の継続はどうしたらいいのか，スタッフの雇用の安定めにくいところに対してあるのではないかと考えていはどうしたらいいのかということを考えての判断のよます。弱みについてはいくつかお出ししましたが，市うです。

民にある「企業は儲けに走るのではないか」という警自由筆記のところを見ると，実際に一緒にスタッフ戒感は，上手に払拭していかなければいけないと思いと働く中で，その熱意が伝わって「これは大変意義がます。

あることだから，一緒に協力してやっていきたい」と結論的に言うと，そうしたところでは企業の CSR の考えている方が多いと思います。ここに挙げられてい果たす役割が大きいと思います。そこに経団連の企業るような問題は，今後の指定管理制度を考えていく上行動憲章を引用させていただきました。この企業を博での課題ではないかと考えています。

物館に読み替えれば，そのままわれわれの行動指針に広域行政という面で私どもは特徴がありますが，地なるかと思います。地域社会や市民社会のインパクト域の事業者と一緒に取り組んで，地域の商店の方に出を企業が取り組む過程で，情報開示や発信力，マネジ店してもらったグルメフェスティバルをしています。

メントなど，企業ならではのノウハウが十分生かされまた地域の自然や研究機関を訪問するという，子供たていく，そのような可能性があると思います。

ちへのプログラムもしています。こうしたことを実施

私たちは基本計画で地域拠点事業を中核に見据えて，する際には，地元の商店街や商工会，あるいは地域のそこを起点に科学館の事業を組み立てる方向へ歩み出

自然保護活動の市民との連携が欠かせません。

したので，その事業がいかに地域社会に価値をつくり指定管理者では，今まで組合のときにはなかなかで出していくか，コアな評価の対象となっていくと思いきなかったのですが，企業との連携や研究機関の連携ます。逆にそれがさまざまなリターンを生み出していを積極的に広く進めています。こういった点は，やはく。結局，事業主体は営利，非営利を問わずに，同じり民民のほうが進めやすいところも多分にあると考え価値観を共有していけるかどうか，お互いがパートナています。

ーとなり得るかどうかが鍵であると考えています。

まとめです。企業の指定管理者が企業であればどう

これは当館のキャラクター，ペガロクと言います。

なのかということはないのですが，強みとしては，まペガロクはペガサス座のペガと六都の六が合わさりまず結果重視だということです。それからマーケティンして，一つの複合体，キメラのような形をしています。

グの力があると思います。そして，指揮命令系統が非科学館というのは，こうした不思議な存在であって，常に明解であること。それから民間同士のネットワー子供たちや地域の方々に夢や愛情を与えられる存在でクが取りやすいこと。

ありたいということでご紹介をさせていただきました。

そして最も大事だと思うのは，やはり未来志向です。

どうもありがとうございました（拍手）。

リスクを取ってどんどんやっていこうという姿勢が，252配布資料

企業による科学館の管理運営の現状について
多摩六都科学館組合事務局次長 神田 正彦
１ 組合直営期との比較
・利用者増 16 万 5 千人→20 万 9 千人（26％増）
・収入増 6,600 万円→1 億 300 万円（56％増）
組合への利用料金還元金３年平均 715 万円 → 施設整備基金に積立・新規利用者（45％前後）とリピーター（55％前後）･･･友の会 1,056 人(H24)→1,643 人(H26)
直営期のリピーター（70％前後）は、客層が固定化。圏域市民の未利用率 60％超こそ課題と捉え、非来館者にターゲティングして初度利用をアップ
・展示リニューアル…指定管理者の提案で製作。管理、調整、評価を一貫してスタッフが担当
・第２次基本計画策定作業への参加 → スタッフのコミットメントの向上
人事の目標管理による権限委譲。企画展、常設展示の内製でチーム力上がりコストも削減
・事務効率の向上 → 器具・資材の購入・調達の迅速化
・広域行政の課題に向き合う姿勢 → 地域の事業者、商工会、産業振興担当部署と連携（グルメフェスティバル）、農業、教育、福祉、子育て等の課題にアウトリーチ活動等で対応
２ 問題点・課題
・科学館・博物館としての専門性の蓄積 → 企画力と「地域力」の向上
・企業の利益追求に利用（懸念） → 利益自体は健全な企業活動。公共施設の運営に求められる倫理は、企業の法令順守と原則一致するが、市民に残る警戒感を払拭する必要
・公共施設としてのミッションの共有 → 基本計画策定作業、事業評価活動を通して一致
３ 今後の安定的運営に必要な点・設置自治体の財政難から今後、一層の公共施設の集約化、再編が進行
・建物の老朽化対策、長寿命化の計画的実施 → 構成市の財政負担に依存せず、組合予算（財政計画）の枠内で平準化
・地域の幅広い支持の獲得 → 特定のコミュニティーに偏らないこと
４ その他
・スタッフの離職率の低さ → 従業員満足度（ES）の向上
・館長、統括マネージャー等への人的依存が高い → 人材育成が急務
参考資料多摩六都科学館第２次基本計画
多摩六都科学館 平成 26 年度事業評価報告書（多摩六都科学館組合、株式会社乃村工藝社）※多摩六都科学館組合ホームページ（http://www.tamarokuto-sc.or.jp/）で閲覧可

253

スライド資料• 多摩北部都市広域行政圏協議会• 多摩六都科学館組合（一部事務組合）
小平市・東村山市・清瀬市・東久留米市・西東京市
５市が共同で設置・運営 → 地域の拠点を目指す

シンポジウム「公立博物館・美術館の指定管理運営館の現状と課題」報告

5市人口 72万人
面積 76ｋ㎡※多摩地域の人口420万人の17％
多摩六都科学館組合 事務局次長 神田 正彦
地図：東京都ホームページより引用

14,000万円• 直営－委託業務

多摩六都科学館

利用者数・利用料金

25万人

12,000• 指定管理者制度

20
10,000

構成５市(企画担当）
構成５市(企画担当）

15

8,000

組合(理事会・議会・事務局）
組合(理事会・議会・事務局）

6,000

プラネタ
リウム

展示・教室・受付

清掃・設
備・警備

駐車場
管理

ボランティ
ア会

ボランティア会

清掃・設備・
警備●事業者ごとの調整が必要（組合が集約的管理）
・指揮命令系統が複雑
・業務の間に溝が生まれやすい

10

指定管理者
4,000

駐車場管理

2,000

○運営体制の一元化（現場中心のフラットな組織）
・意思決定が迅速・明快・皆がマルチプレーヤーになる

展示
リニ
ュ
ーアル

500

利用料金合計

科学館利用者数

う み へ び 座

平成23年度 10月 乃村工藝社が指定管理者に指定→リニューアル事業に参加
平成24年度 ４月 乃村工藝社の管理運営開始
７月 プラネタリウムリニューアル
３月 展示リニューアル
平成25年度 ４月 駐車場用地取得
１月 第2次基本計画策定
平成26年度 12月 駐車場整備工事（第１期）
平成27年度 ７月 駐車場整備工事（第２期）完了

254

スライド資料

設備投資と経営管理

平成２４年度株式会社乃村工藝社

多摩六都科学館組合

利用料金還元金
７００万円 （３か年平均）基金に積立 →１０年をめどに展示リニューアル事業

展示リニューアル
１億円（基金）開館時の１０分の１以下

平成２４年度プラネタリウムリニューアル
４億円（基金）世界一認定の集客効果

再現装置

指定管理者導入による経費削減
４千万円（運営費の１割削減）
１５年間のＬＣＣ→

体験の場

・操作卓の操作性の向上
・場内の安全対策の提案

インタラクティブに体験する展示
リニューアルしたプラネタリウムの投影機@GOTO

コンソール（操作卓）のカスタマイズ

スタッフ自らが作り、体験の場を提供する@GOTO

平成２５年度
平成２５年度～

駐車場整備事業（土地購入費・工事費）
７億７千万円（借入＋基金）
年３千万円償還（ ２０年）

自動ゲート機設置（リース）
借地から自前で安定的運営
１日定額から時間制で割安に

面積約5,000㎡ 駐車台数172台の基盤を整備

利用料金制で管理費・ゲート機費用の負担・緑地の保護育成

第２次基本計画策定（平成２６年度～平成３５年度）

構成市・議会の承認策定委員会・分科会

指定管理者の積極的関与
策定作業への参加分科会・ワークショップ
計画の考え方・文言

課題・目標の共有

コミットメントの向上（科学館と地域への愛着）

第２次基本計画（平成26年度～平成35年度）

科学館事業• スタッフのやる気、集中力、チーム力を高める

マーケティング• 利用者の満足・共感が集まる
・リピーター／サポーター化・口コミ等で業績アップ

地域拠点事業
結果（ゴール）や方法（プログラム）が未知の事業

運営者自身が目標や手法を模索しつつ、地域の課題や問題に向き合っていく

戦略計画① 評価と連動した
マネジメント② 設置者と運営者がリスクと責任を共有③ 管理から経営へ◎ 組織の「生産性」の向上（現場の疲弊を回避）

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スライド資料運営がよくなったという要因
・利用者増

・活気
・スタッフの意欲・スピーディー
・ボランティアとスタッフの交流

現状の課題・問題・指定管理期間後の継続性
・スタッフの雇用の安定性
・統括マネージャーへの依存度（要点）
利用車増・館内の活気
指定管理者の継続

地域連携と市民の支持
安定的運営のための主要項目
・市民の支持・地域との連携協働・ＰＲ、認知度の向上
・アクセスの改善
・リニューアル・指定管理期間の長期化
・スタッフの教育研修制度

指定管理者制度・企業による管理運営 → 肯定的評価が多数
指定期間終了時の継続性や雇用の安定、人材育成を懸念する意見が多い• 市民感謝デー
グルメフェスティバル• 多摩北部広域子ども体
験塾

弱み
１．市民の警戒感
・ボランティア活動との相性

２．独自のマーケティング
・顧客層の拡大
圏域外：重点エリア戦略
圏域内：未利用者へアプローチ

・公共施設で収益を上げることへの反感、不公平感

４．民間同士のネットワーク・連携の取りやすさ

５市の自然探訪
・東大演習林・落合川湧水５◎ＣＳＲ（企業の社会的責任）の実践

人材・育成の重要性

強み
１．結果重視・目標達成ー利用者・収入増

３．即断・柔軟性
・指揮命令系統が明快
５市のキャラ
クターと屋台の特産品

リニューアルの必要性

未来志向（リスクを取る）

２．権威・信用力・学術性・世代による意識に差・企業イメージの差
３．組織力（強みにも）・経営・財政基盤
・本社と現場の関係

ペガロク

企業を取り巻く幅広いステークホルダーとの対話を通じて、その期待に応え、信頼を得るよう努めるべきである。
（経団連「企業行動憲章」より）◎社会的価値向上の取組
①情報開示
②発信力
③マネジメント

外部評価、収支の公表
情報共有、共感の連鎖

フラット化で生産性向上©ドワーフ/多摩六都科学館

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