いま、公立図書館に求められる学校支援とは～アンケートから見えてくるもの、実践事例に学ぶこと～（調査研究報告書）

北海道図書館振興協議会
調査研究チーム

はじめに
図書館には、人と本を結び付ける役割があります。公立図書館で働く職員も、学校図書館で働く職員も、それぞれの立場においてその図書館を訪れる多くの利用者に本との出会いを手助けしようと日々働いているに違いありません。
また、図書館は、人と人を結び付ける場所でもあります。私は司書資格を持たない一般の行政職員でありながら、図書館で働く機会に恵まれました。ここで働いておりますと、「図書館」や「読書」と名の付く法律や計画には、館種は違えど互いに協力して助け合おうという精神を読み取ることができます。それらの法律や計画のはじまりに、その精神をみつけることができるのです。
今回、北海道図書館振興協議会調査研究チームの調査研究テーマは「公立図書館による
学校図書館への支援」です。先に述べました図書館という場所がまとう精神そのものです。
いま、学校教育の現場が変容し、学校図書館に求められる役割が大きくなっています。互いに協力し、課題に対応していくために学校や学校図書館から公立図書館に求められていることは何か、それにどう応えていくことができるか調査研究を進め、これからお読みいただく報告書が出来上がりました。なお、今回の報告書では、「公立図書館」と記載していますが、公民館図書室等においても同じく、学校支援の取組を進めていくものとしてお読みください。根本的な解決方法をご案内するには至りませんが、公立図書館と学校図書館のよりよい連携の在り方を模索する一助になれば幸いと存じます。
最後に、この報告書を作成するにあたりましては、アンケート調査や事例紹介において、道内の公立図書館並びに学校図書館の皆さまに多大なるご支援ご協力をいただきました。
この場を借りて感謝申し上げます。これからも子どもたちがお気に入りの本と出会うきっかけづくりを目指し、ともに取組を進めて参りましょう。

北海道図書館振興協議会調査研究チーム
座長 安田 穣（市立名寄図書館）

目次
はじめに
第1章

社会的背景と現状

1

第２章 道内の取組状況（アンケート調査結果）

2

第３章 アンケート結果を踏まえた意見交流

23

第４章 さらなる連携を目指して

26

事例編 公立図書館と学校図書館との連携
31
1 恵庭市教育委員会
2 市立小樽図書館
3 北広島市図書館
4 訓子府町図書館
5 剣淵町 絵本の館
6 新ひだか町図書館
7 苫前町公民館図書室
8 市立名寄図書館
9 蘭越町コミュニティプラザ 花一会（蘭越町花一会図書館）
資料編
47
1 参考文献2 関係法令・通知・計画等
3 関係団体・お役立ち情報
4 図書館法5 学校図書館法6 子どもの読書活動の推進に関する法律
7 公立図書館による学校図書館への支援に関するアンケート
調査票
調査研究チーム設置要項

70

第１章 社会的背景と現状
近年、公立図書館と学校及び学校図書館との連携、及び公立図書館による学校図書館への支援が求められています。これについては、それぞれ図書館法第３条並びに学校図書館法第４条において、互いに緊密に連絡、協力することとされています。また、子どもの読書活動の推進に関する法律においても公立図書館と学校が連携をより強化するとともに、その他
必要な体制を整備することとされており、その必要性はよく知られているところです。
いま、公立図書館と学校及び学校図書館との連携、とりわけ公立図書館による学校図書館への支援の必要性がさらに高まっています。その社会的背景として学校現場の変容が挙げられます。
平成 26 年には、学校図書館法の一部改正が行われ、学校司書の配置が努力義務化されました。これによって現在道内の小学校及び中学校のうち２割程度に学校司書が配置されており、学校における読書活動の充実につながったという声が聞かれています。
また、平成 28 年には、文部科学省が、学校図書館の運営上の重要な事項について、その望ましい在り方を示した「学校図書館ガイドライン」を定めました。
さらに、平成 29 年には新しい小学校及び中学校学習指導要領が告示されました。これによって、学校図書館には児童生徒の主体的・対話的で深い学びの実現に向けた役割が期待されることになりました。また、学校図書館図書整備等５か年計画も始まり、今後の図書整備や新聞配備についての地方財政措置が拡充されるとともに、さらなる学校司書の配置も盛り込まれています。
このとおり学校及び学校図書館では環境整備が進んでいるように見えます。しかしながらその一方で、現場からはこの流れに対応できず、困惑の声が聞こえるようになりました。
具体的には、学校司書を配置されている小学校及び中学校が少ないこと、学校司書が配置されていても多様な勤務形態の中で十分な勤務時間を確保されていないこと、学校図書館を運営する学校司書や司書教諭、学校図書館担当教員が打合せの機会を十分持てずにいること、学校図書館が公立図書館と連携し、支援を求めたいと考えても、どう踏み出せばよいかわからないといった課題などが挙げられます。このことについて、第２章「道内の取組状況」
において、今回実施したアンケート調査による実態把握の結果を示し、第３章「アンケート
結果を踏まえた意見交流」において全道図書館専門研修（子ども読書／学校支援）によって意見交流された内容を参考とし、第４章「さらなる連携を目指して」により、北海道図書館
振興協議会調査研究チーム（以下、「調査研究チーム」といいます。）からの提言につなげた
いと思います。

1第２章 道内の取組状況（アンケート調査結果概要）

学校と市町村立図書館（公民館図書室等を含む）における読書活動推進の取組や環境及び双方の連携に関する実態を把握し、子どもたちの読書活動をより一層充実させるための具体的な方策の提案に向けた基礎資料となる資料（報告書）を作成するため、本調査を実施した。
●

調査対象
179 館

ア

市町村立図書館（公民館図書室等を含む）

イ

公立小・中学校（各市町村任意の普通校各 1 校） 各 179 校

●

調査の方法
調査研究チームにより北海道内の市町村立図書館（公民館図書室等を含む）へ

電子メールにより調査票を送付し、電子メール及びファクシミリで回答を求めた。
●

調査期間
平成 30 年 5 月 11 日～6 月 5 日

●

回答館

●

市町村立図書館（公民館図書室等を含む）

151 館※回答率 84.3％

公立小学校

138 校

※回答率 77.0％

公立中学校

134 校

※回答率 74.8％

調査票
資料編に掲載※回答者数を「ｎ」であらわす。「ｎ＝100」は、回答者数が 100 館（校）と

いうこと。
※

アンケートの結果の数値は小数点第２位を四捨五入しており、単一回答であっても合計が 100％にならない場合がある。

2

公立図書館の現状と課題

学校図書館の現状と課題

アンケート調査結果から（図書館・教育委員会向け調査から）（学校・学校司書向け調査から）

ピックアップ！

学校図書館への支援（小学校）

公立図書館からの支援（小学校）行う予定はない
又は未定
7.3%

支援している91.4%

今後行う予定1.3%

支援を受けている
87.7%！

支援の有無の認識にズレがある。

学級単位、特定の教職員単位との学校図書館への支援（中学校）

公立図書館からの支援（中学校）関わりの場合が多く、学校内の共行う予定はない
又は未定
18.5%

支援している
77.5%

受けていない12.3%

受けていない32.8%

通認識がないためと推測される。
支援を受けている
67.2%

今後行う予定4.0%

今後も支援を受ける予定がない理由
小学校

支援の内容と成果
小学校に対して資料

39.5%

学校と公立図書館が離れている 50.0％
中学校に対して時間的余裕がない

35.7％

人手が足りない

35.7％

44.7%
23.7%

100.0%

100.0％

子どもの読書意欲が喚起された！
環境整備

中学校

！
65.8%

47.1％

物理的な距離を大きな障壁と感じている。

授業で使える学校図書館になった！
学校図書館活用・読書活動

38.5%

75.4％

公立図書館との連携の課題（上位4件）
小学校

学校司書が配置されていない

学校側が忙しく打合せの時間や機会がとれない

26.7%

24.0％

学校図書館との連携の課題（上位4件）

司書教諭・図書館担当教職員が短期間で代わってしまう

35.6%

31.4％

司書教諭または図書館担当教職員が忙しく本来の業務ができていない

学校に学校司書が配置されていない

21.1%

38.0％

学校と公立図書館がシステムネットワークでつながっていない

50.4%

学校と公立図書館の間で資料のデータが共有できていない

40.0%

26.4％

教職員が忙しく、打合せの時間や機会がとれない

学校側の理解が進んだ！

中学校

！

44.6%
41.0%
38.8%

公立図書館に希望するサポート（上位7件）！

本の紹介やリストの作成・配布への要望が高い。

学校に望むことは・・・「学校全体の取組としてほしい」

小学校

中学校
52.2%

授業で活用できる本の紹介・リストの配布 60.3％
資料の貸出し

55.4％

資料整備

52.1％

57.8%
50.0%

発達段階に応じたおすすめ本の紹介・リストの作成

47.1％

50.0%

環境整備

48.8％

47.8%

読書活動
選書の具体的なアドバイス

41.3％
35.5%

13.3%
37.8%

図書館 ・教育委員会 の部

４ ．

図書館・教育委員会

Q

A

小学校 への支援 口連携の内容について

小学校の学校図書館 へ 支援 を行 つていますか。 (設 間7)〔 n=151〕③行う予定はない又は未定②今後行う予定
1.3%

7.39̀

①行っている91.4%

設 間 7〜 9)ている」が90%を 超える一方、ア.3%は「行う予定 がない又は未定」で、市町村 の対応 は二極化している。
。行う予定がない又は未定」の主な理由としては、「公立図書館の職員体制が整っていない」「学校 か「らの要望がない」
があげられた。

Q

資料に関 してどのような支援 を行 つていますか。 (設 間 10)〔 n=138
①貸出し

9315%

②選書・発注

23.9%③リクエスト対応

348%④除籍・除架23̲2,̀

⑤その他

Q

25.4,̀

資料貸出の内容 (設 間 13)〔 n=129

複数回笞〕①学校図書館

49.6%

②学級文庫

72.9%

③朝読書

38ぅ 0'̀￨④授業支援⑤図書室展示

58。

9%

16.3%

⑥調べ学習
⑦その他

複数回答〕

46.5%
■5.59̀

資料 に関する支援 (設 間 10〜 15)
・支援内容 としては「貸出し」が 多く、その利用 目的 としては「学級文庫」「授業支援」が 多い。学校全体の取組 というより、クラス単位 の 利用 が 多いと言えるかもしれない。
・「その他 (の 支援 )」 としては「移動図書 (館 )」 をあげた市町村 が 多く、定期的アプローチに役 立てられ「地域資料の収集」など、補完的な業務をあげた「寄贈図書 の登 録」ている面が あるようだ。ほかには、
村 が 複 数 あった 。
5

Q

環境整備 に関 して どのような支援 を行 つていますか。 (設 間 16)〔 n=65

)図 書 の 装備

複数回笞〕

60.0%
32.3%
53.8%

)表 示物の作成)そ の他

環境整備 に関する支援 (設 問 16)・「その他」としては、配架方法や館内装飾 、図書の補修などがあげられた。

Q

学校図書館活用・ 読書活動に関 してどのような支援を行 つていますか。 (設 間 17)〔n=104 複数回笞〕
47.1%)オ リエンテーション・図書館利用案内
76.9%)読 み 聞 かせ・ブックトーク等
の
24.0%
)そ
他

学校 図書館活用・読書活動 に関する支援 (設 間 17〜 19)″・「オリエンテーション・図書館利用案内」は、時期は4〜 5月 が 多いが 、その他 ″学校 の要望 に応 じてという回答が 日立った。会場 についても、学校 図書館、教室 、公立図書館など様 々であるが 、学校側の 要望によつて設定している市町村が多いようである。
・「読み聞かせ・ブックトー ク」については 、会場は教室や学校 図書館などの校 内スペースや公立 図書
館 、読み手は図書館職 員の他 に図書館ボランティアの協 力があるなど。時間は始業前や中休み・昼
休み・放課後や授業時間など、形態は多種 多様である。
・・「その他」については「「移動図書 (館 )」「委員会活動 へ の支援」
図書 (館 )だ より」などがあがった。

Q

資料や環境整備等以外 に、 どのような支援 を行 つてい ますか。 (設 間20)〔n=123 複数回笞〕①学校ボランティアヘの支援②図書館司書の巡回③図書館見学の対応④教職員への研修(勉 強会)⑤その他上記以外の支援

その他支援 (設 間20〜 25)・その他 の支援としては 、過半数の市町村が「図書館見学」を実施 。
・「学校ボランティアヘ の支援」については 、読み聞かせ、環境整備それぞれ に合わ せて助言や勉強会を実施する例が多く、学校 との 間の連絡調整を行う例も見られた。
・「教職員へ の 研修」については 、蔵書管理システムの操作 や図書の補修方法など実務的なものや、
学校 図書館の活用などについての講 義など。
・「その他」としては「委員会活動」が複数あげられた。

図書館・教育委員会

Q

B

中学校への支援・ 連携の内容について

中学校の学校図書館 へ 支援 を行 つていますか。 (設 間26)〔 n=151〕③行う予定はない又
は未定
18.5%

②今後行う予定
4.0%①行つている77.5%

支援 の 有無 (設 間26〜 28)
・小学校 に比べ て「支援を行 つている」の割合 がやや低 いが 、「行う予定 がない又は未定」と二極化している傾 向は同様 。
・「行う予定 がない又は未定」の主な理由としては、「学校 からの要望 がない」が大 勢。

Q

資料 に関 してどのような支援 を行 つていますか。 (設 間29)〔 n=117

①貸出し

78‐

②選書・発注

複数回笞〕

.6%

23.9%

③リクエスト対応

23.2%④除籍・除架
⑤その他

Q

22、

2%

資料貸出の内容 (設 間32)〔 n=92

複数回笞〕

①学校図書館

57.6,̀

47.3%

②学級文庫
33:7%

③朝読書
④授業支援

40.2%

⑤図書室展示⑥調べ学習のその他

17141%・

12.0%

資料 に関する支援 (設 間29〜 34)
・小学校 に比 べ て全体的に実施市町村が少ない中、「除籍・除架」については小 学校 とほぼ同数。専門職 からの 援助 がほしい業務 と考えられる。
・「図書の登録」「その他 (の 支援 )」 としては、小学校 同様「移動図書 (館 )」 をあげた市町村 が 多く、をあつた
げた市町村が複数あ。

Q

環境整備 に関 して どのような支援 を行 つていますか。 (設 間35)〔 n=77

)図 書 の 装備

複数回笞〕

40.3%
20.8%
37.7%

)表 示物の作成)そ の他

環境整備 に関する支援 (設 間35)・
「その他」は小学校 へ の 支援とほぼ同様であった。

Q

学校図書館活用・ 読書活動に関 して どのような支援 を行 つてい ますか。 (設 間36)〔n=45 複数回笞〕
31.1%)オ リエンテーション・図書館利用案内
ーク等
22.2%
)読 み聞かせ・ブックト
33.3%)そ の 他

学校 図書館活用・読書活動に関する支援 (設 間36〜 38)・小学校 へ の支援と同様 の傾 向であつた。

Q

資料や環境整備等以外 に、 どのよ うな支援 を行 つていますか。 (設 間39)〔n=100 複数回笞〕①学校ボランティアヘの支援

9.4%②図書館司書の巡回

22.29̀

③図書館見学の対応

19.7,6④職場体験の対応⑤教職員への研修

13.7%⑥その他上記以外の支援

12.8%

その他支援 (設 間39〜 4)・その他 の支援としては、過半数の市町村が「職場体験 の対応」
を実施 。
・それ 以外は小学校 へ の 支援 とほぼ同様 の傾向。
・中学校独 自の こととして、「家庭科授業の一環 で保育園実習 に向けて読み聞かせについて講習」という内容 が複数あつた。

００図書館・教育委員会

Q

C

学校支援・連携における成果や課題 について

支援 について成果 と課題 を教えて <だ さい。
支援内容 ごとの主な回答は次のとおり。

資料 に関する成果と課題 (設 間45)【
成果】
・蔵書が補われ、幅が広がることで、読書意欲が喚起された。
・(広 域の市町村の場合)公 立図書館 に(時 間・距離的に)来 られない子どもたちも図書を利用できるようになった。
・学校 の図書購入予算が増額した。
【
課題】
・需給 のマッチング。
・学級・学校により利用 に差がある。
・中学校との関わり。
・(市 町村内に複数校ある場合)同 時期 に同テーマの要望が重なる。
環境整備 に関する成果と課題 (設 間46)【
成果】
・探しやすく片付けやすく、授業で使えるようになった。
・ジヤンルの偏りなど、蔵書の状況がわかりやすくなつた。
【
課題】
・整備後の維持が難しい(校 内で引継ぎがされない)。
・学校 により要望に差がある。
・人員不足のため全校 の対応が難しい。
活用 口
活動 に関する成果と課題 (設 間47)【
成果】
・効果がすぐに実感できる(目 に見える)
・学校側の理解が進んだ、距離が縮まった。
・公立図書館 の利用が伸びた。
【
課題】
・効果が一時的で定着しない。
・職員のスキルアップやボランティアの確保が必要。
・中学校 での活用。
その他 の 支援 に関する成果と課題 (設 間侶 )【成果】
・公立図書館 の認知度 が上がった、理解が深まつた。
・学校側 との連 絡調整 がスムーズになった。
【
課題】
・学校 により利用 に差が ある。
・中学校 との 関わり。
・人員不足のため対応 が難しい。

Q

学校図書館との連携によつて改善 (前 進)で きたことは何ですか。 (設 間49)〔n=139 複数回笞〕①子どもたちの本への関心が高まった②公立図書館のことを周知できた

6515,G③公立図書館の利用者、貸出冊数が増えた

30.2%④学校の様子が分かり、選書の参考になった

4● .0,6⑤子どもたちの感想を直接聞くことができた⑥保護者の読書に対する関心が高まった

38.8964.3,6⑦学校図書館や読書環境が整備された
③その他

4.3%

Q 学校図書館 との連携がスム ーズに行 <よ うに日頃か ら工夫 していること、心がけていることは何ですか。 (設 間50)〔 n=139 複数回笞〕
48.2%)打 合 せの 時間や機会の確保)公 立図書館 の 利用方法 に係る周知
33.8%
64.7%
)施 設見学や職場体験などの受け入れ
15.8%)そ の 他

Q

学校図書館との連携において、困つていること 0課 題は何ですか。 (設 間51)〔n=139 複数回笞〕)公 立図 書館 の職員が忙 しく、打合 せの 時間や機会 がとれない
14.4%)公 立 図書館の職員数が不足している
28.8%
38.8%
)司 書教諭又は図書館担 当教員が忙 しく、打合 せの 時間や機会 がとれない41.0%)司 書教諭又は図書館担 当教職 員が 短期間 で代 わ つてしまう
44.6%)学 校 に学校 司書 が配 置されていないい￨い)関 係職 員 に連 携 の 意識 がない)学 校 図書館 と公立図書館をつなぐ専 門 の人や 学校 図書館支援センターの 存在 がない
の

の

システム

てし

い

)学 校と公立図書館の間で資料のデータがネットワークで共有できていない)学 校 へ の 貸出し等 の手続きが 周知されていない)連 携 の仕方 が わ からない
)そ の 他に望 む こと(設 間 52)
・「学校全体 の取組 としてほしい」にほぼ集約される。主な内容は次のとおり。
・担 当教職 員 の引継ぎを確実 にしてほしい。
・担 当教職 員 と他 の教職 員の 間で情報や認識 の共 有をしてほしい。
・学校側でどうしていきたいか、こうなるといいといつた要望をあげてほしい。
・打合 せの機会・時間を確保してほしい。
・まずは教職 員が 日常的に公立図書館を利用してほしい。

10

8.6%
10.1%
24.5%
20.9%
50.4%
5.0%
3.6%
9.4%

図書館 口教育委員会

Q

D

学校支援・連携の体制について

学校図書館 との連絡 方法 について該当するものをす べ てお選び <だ さい。 (設 間53)〔n=139 複数回答〕(D定 期的な連絡会

13311%②文書

33:394:③電話又はメール80,6%￨④その他

17.3,6Q「①定期的な連絡会」の出席者について該当するものをすべてお選び <だ さい。 (設 間54)〔n=46 複数回笞〕

①教頭
②司書教諭

21.7,̀
■0,9,̀
‐78.3%③図書担当教諭
3216%

④学校司書
⑤公立図書館職員

7ヨ :9,60■ 9%⑥教育委員会職員
⑦その他

Q
い

。

8,7%￨

亥当するものをどち らかお選び <だ さ学校図書館の支援 セ ンタ ーな どの仕組みはありますか。言(設 間57)〔 n=139 複数回笞〕

①はい
②いいえ
無回答

6.5%

84.9%
8.6%

体制 について (設 問53〜 58)
・連絡方法 の「その他」としては、「随時あるいは定期的な訪間」や「学校 司書を通 じて」という回答 が複数あった。
・「支援センター 」などの配 置 の有無 に、人 口規模 、学校数、図書館の有無などによる規則性 は見ら
れない。

11

図書館 ・ 教 育委 員会

QE

学校 図書予算 ・ 担 当職 員等 につ いて

学校司書 を配置 していますか。 (設 間60)〔 n=151

複数回笞〕

①はい
21.9%

②いいえ
78.1%

Q 「② いいえ (未 定を含む)」 と回笞された自治体 にお尋ね します。1薔 来的に学校司書の配置を予定 していますか。 (設 間62)〔 n=120 複数回笞〕
①はい
②いいえ

1.7%

90.8%
7.5%

無回答

学校 司書 の配 置 (設 間60〜 64)
学校 司書 の配 置 、人 口規模 、学校数、図書館の有無などによる規則性は見られない。
学校 司書を配置していない市町村 のうち90%超 は「将来的 予定していない (未 定を含む )」 を選「財政面」「人材確保 」
「学校教職 員あるいは公立 図書館
択。その主な理 由は次の 三つに大分される。
職員 により対応できている」。
￨￨﹁﹁ ﹁ ︱ ︱ コ

医Ｌ

酷％
一
一
３
・

Q 学校図書館で活動するボランティアはいますか。 (設 間65)〔 n=151 複数回笞〕

①いる

②いない

47.0%

49.7%

学校 図書館ボランティアの活動内容 (設 間65〜 66)
・ 学校図書館 で活動するボランティアの活動内容としては、「環境整備」の 二つ に大「読み聞 かせ 」
分される。

12

図書 館 ・ 教 育委 員会

F

学校 司書 に つ いて※「学校 司書を配置 している」と回答した市町村の集計〔n=33〕

Q

学校司書配置に係る予算の費 目について、該当するものをいずれか 1つ お選び <だ さい。
(設 間67)①学校教育に関する費目②公立図書館に関する費目
③その他

63.6%
27.3%

無回答

3.0%

Q

6.1%

学校司書 の所 属 について、該当するものをいずれか 1つ お選び <だ さい。 (設 間68)

④その他
③委託業者

無 回答

3.0%

3.0%

6.1%

②公立図書館
18.29′ 6①教育委員会69.7%

Q 学校司書の所属が「①教育委員会」の場合の担当の係について、該当するものをいずれか 1つ
お選び<だ さい。 (設 問69)〔 n=23〕
8.7%
91.3%
0.0%

k育 系
k育 系

Q

学校司書 の形態 について、該当するものをいずれか 1つ お選び <だ さい。
配置形態〕(設 問71)〔〔
雇用形態〕(設 間70)

無 回答

無 回答

3.0%

3.3%

③その他

③その他
9.1%

①常勤

13.3%

16.7%

①専任
21.2%

②複数校兼任

②非常勤

66.7%

66.7%

13

学校 ・ 学校 司書 の 部
対 比 して 見 られ るよ う、左 ペ ー ジに小 学校 の 、右ペ ー ジに 中学校 の 情報 を掲載 して い ます 。

14

Q

学 校 支 援 口連 携 の 内容 に つ い てA′」｀学 校 口学 校 司書

公立図書館か ら支援を受けていますか。 (設 間3)〔 n=138〕

②いいえ
12.3%

①はい
87.7%

Q

どのよ うな支援を受けていますか。 (設 間4)〔 n=121

複数回答〕①資料の貸出し

81,0%‐

②資料整備

30.6%

③環境整備
④オリエンテーション・図書館利用案内
46.3%

⑤読書活動
⑥図書館司書の巡回

24,8%

60.3%

⑦図書館見学Q③教職員への研修

5.8%

③その他

:1419,イ :公立図書館から支援を受けておらず、今後 も予定が「 ない又は未定」 と回答 した学校の理由。
(設 間7)〔 n二 14 複数回答〕
35.7%
35.7%
50.0%
28.6%
14.3%
28.6%

い

ている

か

ない

い

支援 の 有無 (設 問 3〜 7),「
支援を受けている」学校 が90%近 くを占める一方、受けていない学校のほとんど(17校 のうち14校 )は「受ける予定 がない又は未定」を選択 した。
・「支援を受ける予定がない又は未定」の理 由として、半数 が「学校と公立図書館が離れ ている」を選択 し「人手が足りない」
たが、個別 の学校名から見ると、必ずしも距離が離れ ている地区ばかりとは言えない。
「 時間的余裕 がない」を合わせ て選択 した学校もあることから、余裕 のなさが距離感を大きく感じさせているとも考えられる。

15

中 学校 ・ 学校 司書

Q

A

学校支援 自連携 の 内容 につ いて

公立図書館か ら支援を受けていますか 。 (設 間3)〔 n=134〕

②いいえ
32.8%

①はい
67.2%

Q

どのような支 援を受けていますか。 (設 間4)〔 n=90 複数回答〕①資料の貸出し②資料整備③環境整備④オリエンテーション・図書館利用案内
⑤読書活動

15.6%
10.￨%

⑥図書館司書の巡回⑦図書館見学③教職員への研修
⑨その他

2ユ

=1%￨

1011,̀

8,9%11516ウ̀Q

公立図書館か ら支援 を受けておらず、今後も予定が「 ない又は未定」 と回答 した学校の理由。
(設 間7)〔 n=38 複数回笞〕
23.7%
44.7%
39.5%
28.9%
15.8%

ている
らない

7.9%

支援 の 有無 (設 間 3〜 7)・小学校 同様 、「予定がな「支援を受けている」学校 が 多くを占める一 方、支援を受けておらず今後もい又は未定」を選択した
学校 が44校 のうち38校 あった。
・
「支援を受ける予定 がない又は未 定」の理由として、多くが「時間的余裕 がない」
「学校と公立図書館が離れ ている」を選択した。小学校と同様の傾向で、余裕 のなさが距 離感を大きく感じさせているとも考えられる。

16

も学校 ・ 学校 司書
′
』

Q

B

学校支援 ・ 連携 における成 果や課題 につ いて

公立図書館 との連携によ って改善 (前 進 )で きたことは何ですか。 (設 間8)〔 n=121

複数回答〕①子どもたちの本への関心が高まつた②学校図書館の利用者、貸出冊数が増えた③ 公立図書館の利用者、貸出冊数が増えた④調べ学習が充実した
(5り

■国鵬田

学校の蔵書不足を補える(6,教 員の資料準備が容易にできるようになつたII亜 亜四⑦保護者の読書に対する関心が高まつた

7.4%③学校図書館 や読書環境が整備された

‐‐

⑨その他

1.7%

￨‐

￨‐

￨‐

‐

4● .0フ も ￨Q

公立図書館との連携において、困つていること 0課 題について、該当するものをすべてお選び <だ さい。 (設 間 10)〔 n=121 複数回答〕
しく、打合せ の時 間や機会 がとれない
①教
ていない
②司
ていない
③学
できていないは図書館 担
④司
は図
まう
l⑤ 司
l⑥ 学校
⑦教職
つ なぐ専 門 の人や学校 図書館 支援センタ一の 存在 がない③学⑨学校 と公 立 図書館 がシステムネットワークでつながつていない⑩学校へ の 貸 出し等 の手続きが周知されていない
l① 本の貸 出のため 1図 書館訪間 の時間 が確保 できない
l⑫ 連携の仕 方がわ からない
l⑬ その他￨

Q

26.4%￨
19.8%￨

38.0%
24.0%‐

8.3%
8.3%
1.7%

14.0%

31.4%
0.8%:

10.7%:
0.8%:

2.5%

公立図書館から、どのようなサポー トを希望しますか。 (設 間11)〔 n=121 複数回笞〕
料 の 貸 出し料整備
境整備

55.4%￨

リエンテーション

52.1%
48.8%
19.8%

書館 利用案 内

41.3%
28.1%
28.9%

司

へ の 研修

18.2%

25.6%

巡回
め

の 紹介・リストの作 成￨で活用 できる本の、リストの酉己バ
スのイ
書 具体的なアド
立図書館 へ の施 設見学 の受 け入れ

18.2%
47.1%
60.3%
35.5%
15,7%
4.1%￨

電子書 籍 、デジタル教材 等 )の 提供

28.1%￨
3.3%￨

希 望するサポー ト(設 間 11)「本 の 紹介・リストの作 成・配 布」の 需「環境 整備 」の ほか 、・実績 のある「 資料整備 」「 資料 の 貸 出し」
要 が突 出している。

17

B

中 学校・ 学校 司書

Q

学校支援 口連携 における成 果 や課題 について

公立図書館との連携によ つて 改善 (前 進 )で きたことは何ですか。 (設 間8)〔 n=90 複数回答〕①子どもたちの本への関心が高まつた②学校図書館の利用者、貸出冊数が増えた③公立図書館の利用者、貸出冊数が増えた④調べ学習が充実した⑤学校の蔵書不足を補える⑥教員の資料準備が容易にできるようになつた⑦保護者の読書に対する関心が高まつた③学校図書館や読書環境が整備された
⑨その他

32.2%
7.8%
23.3%
42.2%
15.6%
1.1%

4.4%

Q 公立図書館との連携において、困 つていること 。課題について、該当するものをすべてお選びください。 (設 間 10)〔 n=90 複数回答〕①教職員が忙しく、打合せの時間や機会がとれない②司書教諭が配置されていない③学校司書が配置されていない④司書教諭または図書館担当教職員が忙しく本来の業務ができていない⑤司書教諭または図書館担当教職員が短時間で代わつてしまう⑥学校司書は配置されているが勤務時間が少ない⑦教職員に連携の意識がない③学校図書館と公立図書館をつなぐ専門の人や学校図書館支援センターの存在がない⑨学校と公立図書館がシステムネットワークでつながつていない⑩学校への貸出し等の手続きが周知されていない⑪本の貸出のための図書館訪間の時間が確保できない⑫連携の仕方がわからない
⑬その他

Q

40.0%
14.4%
21.1%
26.7%
14.4%
10.0%
7.8%

11.1%

4.

7
4.

公立図書館から、どのようなサポー トを希望しますか。 (設 間11)〔 n=90 複数回答〕①資料の貸出し②資料整備③環境整備④オリエンテーション・図書館利用案内
⑤読書活動

57.8%
50.0%
47.8%
7.8%‐

司書 の巡 回
見学
へ の 研修28.
5,,6%12..2%の巡回りの百己付

12..2%

じたおすすめ本,の 紹介・リストの作成の紹介、リストの配 布
バ イス
:

18.9%
50.0%
52.2%
37.8%
5.6%
％
９
％
３

食 ｖ う０こ︐

28.9%

本 、電子書籍 、デジタル教材 等 )の 提供

希 望するサポー ト(設 問 11)「本 の 紹介・リストの作 成 日「環境 整備 」の ほか 、・実績 の ある
「 資料整備 」「 資料 の 貸 出し」
配 布」の需要 が 突 出している。

18

も学校・ 学校 司書
′
』

Q

C

学校 図書館 ・ 担 当教職 員等 につ いて学校 図書館全体計画 を策定 して いますか。 (設 間 12)〔 n=138〕
41.3%
57.2%

① はい
② いいえ
無回答

Q

1.4%

どのような読書活動を行 つていますか。 (設 間 13)〔 n=138①学校図書館オリエンテーション

複数回答〕

38.4%

②一斉読書

2St4%

③読み聞かせ④読書感想文コンクール

3612%⑤読書感想画コンクール

7●

⑥読書通帳

113,8%⑦ビブリオバトル

2.9%

③その他

Q

2%

読書活動 の内容 (設 間 13)。
「その他」として、「委員会活動」や「読書週間 (月 間 )「読書記録」がそれぞれ複数あげられた。
の設定」

14.59′ 6Q

40.6%￨
59.4%￨

えは い①②

学校図書館に図書管理 システムを導入 していますか。 (設 間 14)〔 n=138〕

図書管理 システムの 内容 につ いて (設 間 15)〔 n=56〕①スタンドアローン②学校間ネットワーク③学校・公共ネットワーク
無回答

48
3.6%
39.3%
8.9%

て

Q

Iし

すか。 (設 間17)〔 n=138〕
42.8%

い

\L\e

1
1

無回

Q

56.5%
0.7%

Q 学校図書館で活動するボランティアはいますか。 (設 間19)〔 n・ 138〕

学校司書を配置 していますか。 (設 間 18)〔n二 138〕
無 回答

0.7%

①はい
16.7%

②いない

①いる
43.0%

57.0%

②いいえ
82.6%

学校図書館 に関わる人 (設 問17〜 20)
・司書教諭の発令については、12学 級以上の場合はほぼ100%、 11学 級以下の場合はほぼ0%。
・学校司書については、司書教諭と混同するなど、まだ誤解がある。実態に合わせて集計を修正した。また、設間21以 降の回答についても合わせて修正した。
・ボランティアの活動は、読み聞かせ等読書活動が5割 、図書の補修を含む環境整備が2に大別される。

19

中 学校・ 学校 司書

QC

学校 図書館 ・ 担 当教職 員等 について

学校 図書館全体計 画 を策定 して いますか。 (設 間 12)〔 n・ 134〕l① はい
l② い￨ヽ え
1無 回答

Q

27.6%
70.9%
1.5%

どの よ うな読書活動 を行 つて い ますか。 (設 間 13)〔 n=134①学校図書館オリエンテーション

複数 回笞〕

24.6,4②一斉読書③読み聞かせ12.7,6④読書感想文コンクール

⑥読書通帳

％
％
０・
２
２・ ３

⑤読書感想画コンクール

34:3%11

0ビ プリオバトル
③その他

Q

13.4%
14.9%

読書活動 の内容 (設 間 13)・「その他」として、「委員会活動」や「POP」 が それ
ぞれ複数あげられた。

学校図書館に図書管理 システムを導入 していますか。 (設 間 14)〔 n=134〕
37.3%:
61.9%:

ヽ

いいえ

0.7%

Q

図書管理 システムの内容について (設 間 15)〔 n=50〕
50.0%
4.0%
42.0%
4.0%

無回

Q

司書 教諭 は発令 されて いますか。 (設 間 17)〔 n=134

Q

学校司書を配置 していますか。 (設 間 18)〔n=134〕
無 回答

0.7%

Q 学校図書館で活動するボラ ンテ ィアはいますか。 (設 間 19)〔 n=134〕
可

蕉面劃
E聖 」

①はい
15.79う

②いいえ

①いる
12.7%

②いない

83.69う

83.6%

学校 図書館 に関わる人 (設 間17〜 20)
・司書教諭 の発令 については、12学 級以上の場合 はほぼ 100%、 11学 級以下 の場合は ほぼ0%。
・学校 司書については 、司書教諭と混同するなど、まだ誤解がある。実態 に合わせ て集計を修正した。また、設問21以 降 についても合わせて修正した。

20

′」｀学校・ 学校 司書

D

学校 司書 につ いて※「学校 司書を配置している」と回答した学校の集計〔n=25〕

Q

学校 司書 の所属 につ いて、該 当す るもの をいずれか 1つ お選 び くだ さ い。 (設 間 21)

③委託業者
4.0%

②公立図書館
28.0%①教育委員会
68.0%

Q

学校 司書が配置 され た ことによ つて 読書活動 は充実 しま したか。 (設 間 23)
76.0%
24.0%

\/jLt

0.0%
0.0%

Q

学校司書の方にお尋ね します。学校司書の業務内容について、該当するものをす べてお選び <だ さい。 (設 間25)〔 複数回答〕①選書・登録・装備②閲覧・貸出し③レファレンス・資料展示④委員会活動⑤読書活動⑥授業づくりや教材準備など教職員への支援②その他

Q 学校 司書 の方 にお尋ね します。 学校 内外 において、研修や勉強会 な どスキル ア ップの機 会があ ります
か。 (設 間 26)
88.0%
12.0%

る
い

Q 学校司書の方にお尋ね します。教職員 (司 書教諭や学校図書館担当者)と の主な連絡方法について、該当するものをいずれか 1つ お選びください。 (設 問28)
8 2.6%

8.7%
0.0%
4.3%
4.3%

学校 司書 について (設 問21〜 29)。
「探しやすく、
学校 司書が配置されたことによつて充実が見られた読書活動としては「図書館利用学習」「
読みたくなるような環境整備」 読み聞 かせなどによる読書好きの増加」などがあげられた。
・学校 司書 の研修などの主な内容としては、外部団体 が主催する研修会 の 活用 が 多くあげられた。また、
学校 司書を複数配置している市町村では、定期的 に連 絡会議や研修を実施 している例もある。
・学校 司書から公立図書館 へ の要望としては、「図書館システムのネットワーク化 」「物流システム 」「研修の機会」があげられた。

21

中 学校 口学校 司書

D

学校 司書 について※「学校司書を配置している」と回答した学校の集計〔n=23〕

Q

学校司書の所属 ￨こ ついて、該当するものをいずれか 1つ お選びください。 (設 間21)
無 回答

③委託業者

8.7%

8.7%

①教育委員会②公立図書館

52.2%

30.4%

ヒ̲

Q

学校司書が配置されたこと ￨こ よ って読書活動は充実 しま したか。 (設 間23)
55.6%
33.3%

ていない

1

5.6%
0.0%
5.6%

Q

学校司書の方にお尋ね します。学校司書の業務内容 ￨こ ついて、該当するものをすべてお選びくだ
さい。 (設 間25)〔 複数回笞〕①選書・登録・装備②閲覧・貸出し571■%③レファレンス・資料展示④委員会活動
⑤読書活動

42.9%

⑥授業づくりや教材準備など教職員への支援

6■

.9%

⑦その他

l② ない
1無 回答

″％″ ％ ″ ％ ″りこ り乙 ハ０

りこ りι ｒＯ
７ ′ ハ∠

Q 学校司書の方にお尋ね します。学校内外￨こ おいて、研修や勉強会などスキルアップの機会がありますか。 (設 間26)

Ｑ て

学校司書の方 ￨こ お尋ね します。教職員 (司 書教諭や学校図書館担当者 )と の主な連絡方法についるものをいずれか 1つ お選びください。 (

ル

72.2%
0.0%
0.0%

の 他

11.1%

メモ

5.6%
11.1%‐

学校 司書 について (設 間21〜 29)「中学 生に適した選書・展示などにより
・学校司書 が配 置されたことによつて充実が見られたこととしては、
読書 へ の興 味・関心 が高まった」という内容が多い。教 員とは別 の立 場 で、生徒と本をつなぐ活動 ができるということであろう。
・学校 司書の研修などの主な内容は、小学校とほぼ同様 の傾向。
「蔵書 の 充実」があげら「図書館システムのネットワーク化」
・学校 司書から公立図書館 へ の要望 としては、れた。

22

第３章 アンケート結果を踏まえた意見交流
第２章では、「道内の取組状況」として、調査研究チームが実施したアンケート調査結果の概要について触れました。チームでは、ここからいくつかの課題をピックアップし、その課題について平成 30 年度全道図書館専門研修（子ども読書／学校支援）（12 月 13 日、北海道立教育研究所において開催）に参加された公立図書館（公民館図書室等）職員、市町
村教育委員会職員、学校図書館の運営等に携わる方々とグループディスカッションを行い、解決に向けた方策を検討していただきました。そこで話し合われた概要は、以下のとおりです。
１

アンケートから見えた５つの課題①人事異動により連携の継続性が分断される。
②図書館システムが異なり、互いの蔵書情報を把握できない。
③教員が忙しく、打合せ機会が不足している。
④学校と図書館における物流システムが確立していない。
⑤学校司書の未配置

２

グループディスカッションの実施概要
参加者がＡからＨまでの８グループに分かれ、上記１「アンケートから見えた５つの課題」から任意の協議内容を選択し、それについてグループディスカッションを行いました。

３

グループディスカッションによって出された意見や課題解決に向けた方策など
グ

ル

ー

プ

Ａ

協議した課題③教員が忙しく、打合せ機会が不足している。

協○ 教員は、生徒指導や教科指導、部活、会議とそれぞれ

議

内

容

の仕事の責任が重く、読書指導まで意識がいかない。
○ 公立図書館から学校向けに資料を配布するだけでは目にしてもらえないので、学校に出向いて新入生向けのオリエンテーションを開催するなどの工夫が必要。
○ さらに、解決に向けて次の５点を提案。
・ 学校の年間行事計画から教員のスケジュールを把握する。
・ 公立図書館が学校からの要望に先回りして授業に合わせた関連図書を配本する。

23

・ 公立図書館が学校のＨＰやブログの確認を行う。
・ 図書担当の教員以外にも興味を持ってもらう。
・ 修学旅行などの学校行事に合わせた展示を行う。

グ

ル

ー

プ

Ｂ

協議した課題⑤学校司書の未配置。

協○ 公立図書館が学校図書館を支援する体制づくり。

議

内

容

○ 公立図書館が学校向けの説明資料を作成し、教員の引継につなげる。
○ 学校教育との連携。
○ 学校図書館法の改正に準拠する必要がある。
○ 公立図書館と学校図書館で統一されたシステムを導
入。

グ

ル

ー

プ

Ｃ

協議した課題④学校と図書館における物流システムが確立していない。

協○ 自治体の規模に関わらず、人手不足や予算の問題を抱

議

内

容

えている。
○ 人員増強、予算の確保、人のつながりを大事にした行
政の対応。

グ

ル

ー

プ

Ｄ

協議した課題③教員が忙しく、打合せ機会が不足している。

協○ 図書担当の教員だけではなく、教頭を窓口にして対応

議

内

容

すると良い。（教員は授業で不在のことも多い）○ 公立図書館から学校に対して読み聞かせのアプローチをするときは、朝や行事の空き時間を利用するとよい。
○ 年度初めに各学校から教育計画を入手する。
○ 学校から公立図書館に対して、調べ学習で扱う内容を事前に提出してもらう。

グ

ル

ー

プ

Ｅ

協議した課題③教員が忙しく、打合せ機会が不足している。

協○ 教員の多忙もあるが、公立図書館、学校図書館の人手

議

内

容

不足も関係している。
○ 打合せ機会の確保として、現在は電話やＦＡＸが主流

24

だが、図書館見学の際に貸出セットや学校支援に関する案内を渡す。
○ 打合せの時期について、夏休みや冬休みの長期休暇を狙う。
○ 公式の会議を開いて直接公立図書館に来館してもら
う。

グ

ル

ー

プ

Ｆ

協議した課題

課題を特定せず協議。

協○ アンケートから見えた５つの課題を根本的に解決する

議

内

容

ことは困難だが、公立図書館が学校に対して積極的な働きかけを行うことが大事。
○ 支援のアプローチとして、まずは互いを知ること。
○ きっかけづくりを大切にし、より身近な関係を築くこ
と。

グ

ル

ー

プ

協議した課題Ｇ①人事異動により連携の継続性が分断される。
③教員が忙しく、打合せ機会が不足している。

協

議

内

容

○ 連絡は紙媒体など記録が残るようにする。
○ 学校司書やコーディネーターの配置を増やす。
○ 学校と公立図書館の間に立つ役割が必要。
○ 連携に関する全体的なアイデアとして、次の３点を提案。
・ 運営マニュアルがあったらよい。
・ 関係者が顔を合わせる機会を増やす。
・ 講習会の開催（修理や調べ学習、ブックトークなど）

グ

ル

ー

プ

Ｈ

協議した課題③教員が忙しく、打合せ機会が不足している。

協○ 打合せの日程を決めて周知する。

議

内

容

○ 公立図書館の職員が学校へ直接行って顔見知りになることが大事。

25

第４章 さらなる連携を目指して
今回の調査研究から、道内では学校への支援を行っている市町村が多い（小学校
91.4％、中学校 77.5％）が、その取組内容は様々であり、具体的な課題が見えてきました。
教職員が繁忙を極める中、さらに、学校図書館の整備・活用が求められている状況ですが、公立図書館と連携することにより、合理的かつ継続的に可能になる部分があるのではないかと考えます。
予算や人員が限られた中でも、連携することで子どもの読書活動の推進を図る方法はあります。それぞれの実情に合わせて、できることから始めていけば、その積み重ねが大きな成果につながります。以下、公立図書館の取組として考えられることをまとめました。各地における実践のヒントにしていただけたら幸いです。

●

まずはこれから・ 年度当初に、窓口となる教職員への挨拶を行いましょう。その際、日常の打合せに都合のよい時間帯や方法の確認をしておくと、その後の連絡がスムーズになります。
窓口が曖昧な場合は、まずは教頭に相談しましょう。
・ 学校の年間行事予定や運営計画などを入手することが重要です。それにより、公立
図書館として、計画的なアプローチが可能になります。
・ 学校向けの利用案内を作成・提供すれば、利用の検討の材料になるだけではなく、学校内の情報共有や引継ぎの資料としても活用できます。また、利用例を学校向け便りなどの形で配布するのも、連携の意義を認識してもらいやすく効果的です。

●

資料・情報

○資料整備
・ 限られた予算の中でも、毎年使用する基本資料は各学校で揃える必要があります。優先順位を考えながら、どのジャンルをどこまで整備していくかについて、公立図書館が相談にのるのがよいでしょう。
・ 文学など、種類や冊数が必要なジャンルは、公立図書館の蔵書で補完し、定期的に入れ替えるのもよいでしょう。
・ 今回の学校・学校司書向けアンケート（設問 11）により、「発達段階に応じたおすすめ本の紹介・リストの作成」「授業で活用できる本の紹介、リストの配布」

26

のニーズが高いことが明らかになりました。“現物を用意する”“リストを提供する”という、公立図書館職員としてはごく日常的な作業が、学校側からは非常に頼りにされています。
・ 具体的には、教科書の単元に合わせて、そのテーマに関連した図書や、教科書に載っている作品の著者の他の作品などを提供する公立図書館の例が広まっています。
平成 31 年度から小学校教科書が変わります。
関係図書について、自館の所蔵リストを作成しておくとお互いに便利です。
○資料管理・ 学校図書館にも図書管理システムを導入すると合理的・発展的です。公立図書館の機器更新や、学校図書館のシステム導入のタイミングをのがさず、システ
ム連携の実現を目指しましょう。
・ 資料の発注・整理については、公立図書館で一括して行うのも一法です。その分の時間を、教職員は児童生徒の読書指導などに充てることができます。
・ 学校が複数存在する市町村の場合は、特定テーマの資料の要望が集中しないよう、利用時期をずらすなどの工夫が求められます。システムにより蔵書が一元管理できれば、学校間の調整がしやすくなります。

●

施設設備・しくみ

居心地がよい、
行きたくなる図書館になる！

資料を探しやすく、
片付けやすい、使える図書館になる！

○環境整備
・ 蔵書を更新したり、棚表示を工夫したりするなどにより、利用が伸びることは明白です。公立図書館のノウハウを学校と共有しましょう。
○オリエンテーション
・ 学校図書館や公立図書館を会場に、子どもたちや教職員を対象に図書館の利用法などについてオリエンテーションを行うと、その後の図書館利用につながります。
・ １年生から６年生まで学年ごとに、段階を踏んで実施している例も見られます。
・ 学校内で行う場合は、担任だけではなく、できるだけ多くの教職員に参加してもらうと、校内の共通認識につながります。
・ 学校向けの利用案内をこの場でも手渡すと、教職員に興味を持って見てもらえます。

27

○関係者による連絡会議
・ 市町村内で足並みを揃えて子どもの読書活動を進めていくために、顔を合わせての打合せは重要なので、定期的に行いたいものです。
・ 学校、公立図書館、教育委員会（社会教育、学校教育とも）など、できるだけ幅広い関係者が集まるようにし、連携の効果などについても、共通認識を持つようにするとよいでしょう。
・ 年度当初以外にも、夏季、冬季の長期休業期間中に設定したり、学校を会場にすると、教職員は出席しやすい傾向があるようです。
・ 公立図書館を会場にした場合は、教職員に公立図書館の現場を見てもらえ、活用法を具体的に説明しやすくなるというメリットがあります。
・ 改まった場以外にも、その都度学校を訪問して打合せを重ねると、よりスムーズな展開につながります。
○物流の確保・ 今回の学校・学校司書向けアンケート（設問７）によると、公立図書館から支援を受けない理由として、「学校と公立図書館が離れている」「時間的余裕がない」が挙げられています。定期的な物流が確保できれば、学校からの敷居がぐ
っと低くなることが考えられます。
・ 文書類の搬送（手持ち）に便乗させたり、給食センターの配送に合わせたり、工夫で解決している市町村の例もあります。
専用のバッグやコンテナを用意すると間違いがなく安心です。

●

ひと

学校と公立図書館の連携を効果的・継続的に行うには、双方を結ぶ「ひと」が必要です。また、各学校で「ひと」の体制が組めれば、公立図書館とはもちろん、学校間の貸借も可能になるなど、できることが広がります。
そして、どの立場のひとにとっても、日々の業務のスキルアップ・悩み解決の場として、研修や交流会などが重要です。公立図書館が積極的にその場を設定する例も見られます。
○公立図書館職員として・ 各学校で管理職をはじめ、司書教諭・担当教職員に連携の必要性を認識しても28

らうために、公立図書館からの働きかけは必須です。待ちの体制ではなく、機会があるごとに学校や教職員が集まる場に出かけていくことも有効です。
・ 学校のホームページを小まめにチェックするなど、学校側の状況について、日常的に情報収集を心がけたいものです。
○教職員とのつながり
・ 学校図書館の担当教職員と課題を共有し、解決法をともに考え、行動しましょう。
・ 他の一般教職員にも、図書館活用に興味を持ってもらえるような関係を心がけましょう。図書館見学などの際に、子どもたちへの説明に加えて、教職員に対し学校向け利用案内を手渡すなどの働きかけに、着実な効果が期待できます。
○学校司書の配置
・ 学校司書の配置は法制化されており、北海道においても、新たに配置する市町村が着実に増えています。
・ 配置済みの市町村からは、学校における読書活動の充実につながったという声が聞こえており、今回の学校・学校司書向けアンケートでも、「複数校兼任ではなく専任で配置してほしい」「巡回ではなく常勤で配置してほしい」などの意見がありました。学校司書の「専門」「専任」「正規」の配置が望まれます。
○学校ボランティアの協力
・ 今回の学校・学校司書向けアンケート（設問 19、20）によると、学校図書館で活動するボランティアの活動内容は、小学校では読み聞かせなどの読書活動、中学校では図書の登録を含む環境整備が多い傾向がありました。
・ 公立図書館だけでは困難に思えることも、ボランティアの協力があれば、実現の可能性が広がります。短期集中で大人数が必要な活動であったり、コンスタ
ントな継続が必要な活動であったり、地域や学校の実情に合わせて協力を求めていくことも有効です。
・ 読み聞かせや図書の補修など、ボランティアの活動内容によっては、始める前に勉強会などを行うことで、ボランティアが安心して活動を始められるよう配慮している例もあります。
・ ボランティアの導入にあたっては、連絡窓口は誰か、主体はどこかなど、最低限のルールを確認し合いましょう。
○校長＝学校図書館長
・ 「学校図書館ガイドライン」において、“校長は学校図書館長としてリーダー29

シップを発揮”という主旨の記述があります。校長にも、学校図書館の整備・活用の重要性について理解してもらえるよう、機会あるごとに積極的に情報提供などを行いましょう。

●

共通認識を持って・ 市町村内での共通認識のためには、先に述べた「連絡会議」のほか、校長会・教頭会や社会教育委員会議などでの定期的な報告も有効です。
・ 学校内の共通認識については、校長のリーダーシップに期待が持たれます。

●

さいごに

・ 公立図書館側の悩みとして、「教職員の異動により関係の継続が難しい」と聞くことがありますが、「図書館の利便性を知った教職員が異動先でも同様のサービスを求める」ことで、異動先の市町村のサービスの底上げがなされる、という一面があります。
・ 学校側からは、「公立図書館への対応が負担」と聞くことがありますが、例えば単元に合わせた図書の準備など、連携によって逆に負担軽減が可能なことは数多くあります。
・ 公立図書館と学校図書館の充実はもとより、公立図書館と学校、お互いの専門性を活かし合い連携を深めることによって、道内どこに住んでいても、子どもたちの読書環境に格差のない環境の実現を目指したいと考えます。

30

事例編
公立図書館と学校図書館との連携
事例１

恵庭市教育委員会

事例２

市立小樽図書館

事例３

北広島市図書館

事例４

訓子府町図書館

事例５

剣淵町

事例６

新ひだか町図書館

事例７

苫前町公民館図書室

事例８

市立名寄図書館

事例９

蘭越町コミュニティプラザ

絵本の館※ 市町村名の五十音順

花一会（平成 31 年４月～ 蘭越町花一会図書館）

恵庭市教育委員会〒061-1373◆蔵書冊数

294,489 冊（H30.４.１現在）

恵庭市恵み野西 5 丁目 10-2◆人

69,521 人（H30.１.１現在）

Tel0123-37-2181（図書館）

学校司書配置Tel

0123-36-1545（読書推進課）

http://eniwa-library.jp/◆学校連携・支援事業
学校司書配置全小学校 H16～（※道内初）
全中学校 H18～

口

実施・小中常勤・専任（所属：市読書推進課）

学

校

数

小学校

８校

中学校

５校

「市民の力」に支えられ
を実践

数々の取組

平成 16 年度から全小学校への学校司書派遣を開始

・市立図書館と学校図書館の組織一
元化 H15～し、その後も学校支援・連携に係る取組を年々拡充して・恵庭市子ども読書プラン策定
H16～

多くのボランティアが関わっています。「読書のまち・・学校図書館ステップＵＰプラン策
定 H17～

います。子どもたちの読書活動推進のための取組には、恵庭」は、ブックスタートをはじめ、幼稚園や小中学校
での様々な読書活動の取組に参加していただいた市民の力が原動力です。
小中学校には、各学校それぞれにボランティア団体が・学校図書館システムとのオンライン連携及び配本車運行 H19～ありますが、その活動内容は多岐にわたり、子どもの読・恵庭市小・中学校調べる学習コン
クール事業開始 H22～

ークを行う団体、本の修理を行う団体、学校図書館を居・高校ブックラインサービス開始
H28～

ボランティア団体の形態は、各校で少しずつ状況が違っており、学校のＰＴＡで組織される団体や地域の方が・子どもの読書推進

活動している団体を受け入れている学校などもありま

書への興味を喚起するため、本の読み聞かせやブックト
心地よくするための装飾を行う団体などがあります。

ブックスタート事業 H13～す。また、活動内容によって複数の団体をもつ学校もあ

家読推進事業 H21～

り、各校でそれぞれ特色あるボランティア活動が行われています。

・恵庭市人とまちを育む読書条例施行 H25～
・恵庭市読書活動推進計画策定

市では、教育委員会や学校図書館活動推進協議会が主催する初心者のためのはじめの一歩講座を始め、ペープ
サートやパネルシアター、人形劇講座などのボランティ
うちどく

H26～

ア学習ができる機会や家読 事業として絵本作家や小説家、子どもの教育専門家等の講演会を実施し、ボランテ
ィア活動を長く持続させるため、各種事業を通じて活動の支援をしています。

31

「読書のまち」

市民への広がり

10 年以上にわたる読書活動推進事業や学校支援事業の取組の成果として、全国学力・学習状況調査において、読書が好きと答える児童生徒の数が増えてきました。平成 29 年度の調査結果では、「読書が好きですか」の問いに、「当てはまる」「どちらかといえば当てはまる」と答えた小学生の割合は、83.3%で、全国より９ポイント、全道より 8.9 ポイント高く、中学生
では 78.9%と、全国より９ポイント、全道より 4.9 ポイント高い結果でした。今回の中学校３年生が小学校６年生だった時点（平成 26 年度）では、77.6%だったので、３年経過して 1.3 ポ
イントの上昇が見られました。
また、「読書のまち」が市民に浸透してきたと感じる出来事として、「カントリーサイン」のデザインにまつわるエピソードがあります。
国道・高速道路沿いに設置されているカントリーサインのデザイ
ンを変更する際、公募作品の中から市民アンケートで選ばれたのが、恵庭岳のふもとの花畑で本を読む笑顔の女の子の姿が配されたデザインでした。
平成 28 年から新しいデザインのサインが設置されています。

市民に選ばれたサイン
読書がモチーフです

高校学校図書館に OPAC を設置－高校ブックライン事業
小中学校で培った読書習慣を高校でも続けられるよう、高校での取組も始めました。希望に応じた冊数を、市内の道立高校２校に対し団体貸出し、廊下などに設置。忙しい生徒でも、すきま時間に自由に本を読んでもらえます。
また、高校ブックラインは、学校図書館に市立図書館のＯＰＡＣを設置し、学校の端末か
ら予約のあった資料を配本するシステムです。平成 19 年度より小中学校へ火曜日から金曜まで毎日本を届ける配本システムをすでに確立していたので、高校に拡大することになっても経費を最小限に抑えて実施することができました。

ピックアップ！

カリンバ遺跡と恵庭市資料デジタ
ルアーカイブ事業

史跡資料と図書館資料をデジタル化
３Ｄプリンタで実体化し学校へ
市の史跡「カリンバ遺跡」に関する資料をデジタル化
し、インターネット上で公開しています。
学校でのふるさと教育への活用を図るため、３Ｄプリンタでカリンバ遺跡の土器等を作成し、カリンバ学習
セットとして学校図書館に設置しています。

32

https://trc-adeac.trc.co.jp/Html/Usr/0123115100/

市立小樽図書館〒047-0024◆蔵書冊数

312,366 冊（H30.４.１現在）

小樽市花園 5 丁目 1-1◆人

118,948 人（H30.１.１現在）

Tel0134-22-7726

学校司書配置Fax

0134-37-0733

口実施・複数校兼任(非常勤)（所属：学校教育）https://otaru.milib.jp/index.html◆学校連携・支援事業
・学校司書配置（地区割り）（H25～）

学

校

数

小学校

18 校

中学校

12 校

関係機関が協力して学校図書館の活性化へ向けた体制作り

・市立図書館ホームページに、学校
支援メニューを掲載

平成 26 年度、教育委員会、市立図書館担当者、学校司書をメンバーに学校図書館連携会議を発足。

・学校図書館の運営相談

平成 28 年度には、市内の小中学校の学校図書担当者で（除籍資料選定等）

構成されている学校図書館協議会も連携会議に加わり、年・学校図書館クリニック

10 回程度会議を行う中で、学校図書館活動の活性化への情（学校図書館環境改善）

報共有を市の関係機関全体で図っています。また、市・ＳＬ（スクールライブラリー）便

立図書館に学校支援担当

小学校向けセット、中学校向けセ

職員が配置され、新たに採ット、特別貸出（朝読・学級文庫

用した学校司書向けの研用、調べ学習用、館内展示用）

修や学校司書活動の補佐を開始しました。

・移動図書館バス
訪問見学、利用案内、利用体験

前述の学校図書館協議会には、担当者、管理職、学校司書もその一員となっており、読書感想文コンクールの運営
を主な活動としています。
市立図書館も学校図書館協議会の活動に積極的に協力し、各種研修や学校図書館運営マニュアルの作成、学校の長期休業期間中に学校クリニックなども行ってきました。
平成 29 年度からは、市立図書館の学校支援メニューとの棲み分けが提案され、学校図書館の運営や授業に関わる部分は協議会が、整備に関わる部分は図書館が担当する方向で進んでいます。

移動図書館車訪問33

市立図書館と学校司書が協力して事業を実施
市立図書館の学校支援メニューの、スクールライブラリー便実施にあたり、児童生徒の読書傾向を反映させるために、専用図書の選本に
学校司書の意見を取り入れています。
また、同メニューの学校ブックフェスやおはなし会、出前講座などの場でも、学校司書の協力を得て行う場合もあり、市立図書館職員、学校司書それぞれのスキルアップの場にもなっています。

訪問出前講座学校司書の現状
複数校を担当する形態ですが、学校司書の各学校図書館に設置しているコンピュー

増員がなされてから２年目のため、実働としタでグループウェアを組んでおり、学校司て今年度は１名が地区内３校（小２校、中１書間の連携に役立っています。

校）に関わっています。

また、学校司書のスキルアップのために、小・中で同じ大人が学校司書としているこ

年１回は研修に参加できるよう、経費の予とで、中１ギャップに対応できたり、学校間算化を行っています。

相互貸借で扱える資料が増えるなどのメリットがある一方、移動手段や資料の運搬などのピックアップ！

物理面、教職員や、児童生徒と過ごす時間が

学校司書と、教師・児童生徒・保護者を繋ぐ「たるばとレポート」

短くなることによるコミュニケーション面でのデメリットもあります。
市立図書館では、学校司書の活動支援のた

毎月発行の学校図書館通信「たるばとレポー

め、学校間相互貸借時の資料運搬を行ったり、各学校図書館担当者との連絡調整を補佐してト」では、学校で行う読書関連事業の告知や、活動状況の報告、おすすめ本の紹介などをいます。

掲載し、情報の発信に力を注いでいます。

今後に向けては解決できない課題もあります。

市内のある中学校では、学校経営要項に学「学校図書館」への関心を学校全体が持ち、校図書館計画が定められており、学校全体で学校図書館活動を支える意識づくりがなされ

教員と学校司書が共に取り組む意識づくりがています。また、市立図書館との連携も明記必要であると強く感じています。

されており、活動の幅が広がっています。
学校司書が配置されることで解消できる問題が数多くあります。けれども、それだけで34

北広島市図書館〒061-1121◆蔵書冊数

344,887 冊（H30.４.１現在）

北広島市中央 6 丁目 2-1◆人

58,828 人（H30.１.１現在）

Tel011-373-7667

学校司書派遣実施・複数校兼任（所属：業務委託）

Fax

011-373-6664

学

小学校

９校

中学校

７校

口
校

数

https://www.educ.city.kitahiroshima.
hokkaido.jp/index.asp

・学校図書センターの設置（H18～）「豆次郎」から始まった公立図書館と学校図書館との連携

・学校図書館と市図書館のデータベ

小学生の学校での読書活動推進のため、「身近なところ

ース一元化とネットワークの構築

で本が読める環境づくり」を趣旨として始まった配本シス

・学校図書の発注と受入れ、予算管テムが「豆次郎」です。平成 14 年度から段階的にスター◆学校連携・支援事業

理を図書センターが実施

トしました。
１台の木箱に 40 冊の本が入っており、１か月ごとに学・学校図書館の環境整備等の援助

級間、１年に３回学校間を巡回しています。40 冊すべて

・図書館司書による学校巡回

違うタイトルの本なので、いつでも違う（H26～）

本が回ってくることになり豆次郎ます。現在は、市内全８小学・学校における読書活動の推進

校、１分校の９校の各教室に（豆次郎・学校図書リクエスト等）

配置され、授業の合間や朝読書などで活用されています。

学校司書の巡回平成 26 年度から、中学校６校に対して、３

読書活動推進として、授業、部活動支援を目

名の図書館司書が１日４時間を原則として、的に、その時々に学校が必要とする資料の貸出

隔週で巡回しています。

や、国語の授業への参加も行っています。

各中学校の実情に即し、１年生を対象にしまた、すべての中学校で、企画特集展示を行た図書室利用のオリエンテーションの実施、い、生徒の読書意欲喚起に取り組んでいます。

図書委員会活動への参加や、環境整備として、中学校を巡回する司書は、年に２回、３人揃配架場所のレイアウト変更、背ラベルの貼替って小学校を訪問し、主に環境整備（棚整理等）

え、除架作業を行っています。

を行っています。

35

平成 30 年度からは、「地域まるごと読書支援モデル事業」を開始。
「まちなか司書」が大曲地区の２小学校を
隔週火～金で、４保育施設を週 1 日３時間ほど巡回しています。今後、成果を検証し、全市の小学校・保育施設での展開を検討していく考えです。

学校司書の活動風景

選書に児童生徒の声を～学校図書リクエスト
新刊本の情報提供、学校図書館資料の充実のため、図書センターが作成する選書リスト（ポスター）の中から、各学校で選んだ本を、図書センターで購入しています。
リクエスト投票は年８回実施、小学校は低・中・高学年ごとに 10 冊、中学校は全学年を対象に 20 冊、選書しています。
ポスター作製まで図書センターで行い、各学校へ送付後は、各学校がポスターの掲示、投票、投票結果の集計、集計結果を図書館へＦＡＸで送信します。
各学校では、図書館内や近くの廊下等にポスターを掲示
し、1 人 1 票ポスターに掲載されている図書に投票してもらい、選ばれた３冊の本が学校に届きます。
児童生徒は、自分で選んだ新しい資料がいつ届くのか、心待ちにしています。

36

訓子府町図書館〒099-1433◆蔵書冊数

69,111 冊（H30.４.１現在）

常呂郡訓子府町仲町 42 番地◆人

5,110 人（H30.１.１現在）

Tel0157-47-2700

学

Fax0157-47-3015

口
校

数

小学校

２校

中学校

１校

http://www.town.kunneppu.hokkaido.jp/library/◆学校連携・支援事業
・子どもの読書活動推進会議の定期

町内小学校の読書推進に関する事業を町図書館が数多く展開

開催（年２回）
町内の小学校２校の学校図書館運営に、町図書館職員
・小学校図書館整備への支援
・小学校への図書配置が積極的にかかわっています。
居武士小学校には、毎週 150 冊を積んだワゴン車で訪問し、その中から数冊本を紹介しています。この取組を

・「子ども読書ノート」事業
・町内小・中・高校参加の読書感想
文コンクールへの関わり

始めてから、児童たちは本をよく手にするようになったと、教職員からの評価を得ています。居武士小学校は、給食室と図書館を兼ねる作りとなっており、児童が日常的に待ち時間や食後の時間に本に親しむ環境となってい・紙媒体の図書館ニュースの定期発行と、ツイッターを使ったこまめな情報発信ます。平成 30 年には道立図書館の支援事業を活用し、学校ブックフェスティバルを実施しました。授業公開日に合わせて開催したことにより、地域住民の参加も得られ、前述のリラックスした環境の中、ボランティアと協力して本の楽しさに触れる事業となりました。
訓子府小学校には、町図書館から１回 300 冊を年３回配本しています。また、平成 29 年度には学校図書館の模様替えに係わる支援も行いました。

訓子府小配本入替告知

アンケート実施と結果発表

37

図書館・学校それぞれの本を展示

「子ども読書ノート」事業
子どもたちの「読む力」「理解・考える力」「書く力」
を伸ばし、確かな学力の向上を目的として開始した事業です。町内の小学生を対象に、最初の１冊は学校から配布。記入を終えたノートを図書館に持参してもらい、図書館で「達成シール」を貼って２冊目を配布しています。
年度末に各学年で年間読書冊数が最多の児童に、マス
ターカードと記念品を学校から贈呈してもらっています。

子ども読書ノート
ノート１冊に 20 冊まで書き込めます。
感想は５段階評価※対象図書にコミック、雑誌を含まない

ピックアップ！
ノートから発展「おすすめカード」
ノート１冊終了ごとに、ノートに記入した中から「おすすめしたい本」を１冊記入する「おすすめカード」を配布。
年度末に、「おすすめカード」年間ランキングを発表します。
図書館ＮＥＷＳ→夏休み前に中・高に配布
新刊案内→中（モノクロ）、小（カラー）に配布

関係機関との連携
図書館が主管課となり、図書館、教育委

町図書館と学校とのやりとりはこの会議

員会管理課、各小中学校の図書担当教諭でを主として行っており、必要に応じて随時構成する「子どもの読書活動推進会議」を学校からの相談を受けています。

年に２回開催しています。

今後、町図書館として学校図書館運営に各学校からの図書館支援に係る要望や、より積極的に関わっていきたいと考えてい図書館から各学校への支援提案、各学校図ます。

書館の整備に関する要望など、関係機関の連携を図っています。
■

町内小・中・高校全参加の「読書感想文コンクール」 ■小・中・道立高校４校の各学校図書館主催という形で、30 年以上にわたり取組が続いています。作品の募集、優秀作品（各校３点程度）の選出を、各学校が行
い、そのうえで「児童生徒読書感想文コンクール審査会議」を開催。図書館は審査会議のコーディネートを担っています。

38

剣淵町 絵本の館〒098-0332◆蔵書冊数

72,477 冊（H30.４.１現在）

上川郡剣淵町緑町 15-3

◆人

3,176 人（H30.１.１現在）

Tel0165-34-2624

学校司書配置

Fax

0165-34-3345

http://ehon-yakata.com/◆学校連携・支援事業
・学校司書配置※Ｈ28～絵本の館職員兼任で小学校のみ※Ｈ30～学校教育グループ任用の非常勤職員 2 名による小中学校への配置開始
・学校図書館とのシステム連携
・新一年生への図書館利用案内
施設見学（職場体験）・団体貸出

口実施・小中学校各１名（非常勤）（所属：学校教育）

学

校

数

小学校

１校

中学校

１校

小中学校に各１名学校司書配置により児童生徒の読書活動が活発化
平成 28 年度から、絵本の館職員が学校司書を兼任するかたちで小学校のみ派遣をしていましたが、平成 30
年度から、小中学校に各１名、専任の学校司書が配置されました。
また、絵本の館と学校図書館のシステムを一元化したことにより、学校を含めた町全体の所蔵状態を確認できるようになり、学校が絵本の館から資料を取り寄せやす
くなった、学校司書が学校の端末から絵本の館所蔵資料

・町図書館司書による、巡回学校図書館運営相談の実施
・学校図書館資料の選書（一部）を確保できるようになったなど、作業効率が改善されました。
学校司書の配置を開始したことにより、学校側には授業で使用したい本の相談をしやすくなり、公共図書館側

・「けんぶち絵本の里大賞」に関連した、読書推進事業の実施には、窓口の明確化や学校側からの情報を取りやすくな
った等、双方にメリットがありました。
一番大きな変化は、朝読書や学級文庫等、子どもたちに読書習慣が身についてきたことです。
中学校に関しては、学校図書館に常駐の学校司書がいることにより、子どもたちがいつでも自由に図書館を利用できるようになりました。また、顔見知りの学校司書と気軽に話せるようになりリクエストがしやすくなりました。この２点が大きな要因となり、４～８月中の貸出実績が、昨年の３倍以上に伸びています。

小学校での読み聞かせ

39

学校司書との連携
学校司書は学校教育部局での任用です

絵本の館が学校図書館支援として行ってが、必要に応じ、電話や来館・訪問等、直いる学校への資料貸出（小学校は絵本、中接絵本の館職員と学校司書がやり取りをし学校はヤングアダルト中心）も、学校司書て連携を図っています。

と連携して行っています。選本は絵本の館

関係者の連絡会議としては、学校の各学

職員か学校司書が行い、実際に学校での貸期初めころに、学校教育担当者、絵本の館

出状況をみながら、学校司書が返却を行っ担当者、各学校の司書教諭、学校司書が集ています。道立図書館からの大量一括貸出

まり、近況報告や情報共有を図っています。

の本も含め、定期的に入れ替えを行っています。

ピックアップ！
地元コンクールならでは受賞作家が子どもたちに読み聞かせ
けんぶち絵本の里大賞受賞者により、小学校で特別授業を実施。

小学２年生の職場見学

また投票期間中に、絵本の館を会場として行われている放課後居場所づくり事業「わ■くわく放課後タイム」で、絵本を読んで投けんぶち絵本の里大賞 ■票してもらうなど、子どもたちが絵本に親実行委員会形式で実施。毎年８～９月にしむきっかけづくりにもなっています。

投票期間を設け（来館者１人５作品に投票）、10 月に開票及び結果発表、２月には受賞作家を招いての授賞式が行われます。

40

新ひだか町図書館◆蔵書冊数

114,548 冊（H30.４.１現在）〒056-0024◆人

23,011 人（H30.１.１現在）

日高郡新ひだか町静内山手町 3-1-1

学校司書配置Tel

0146-42-4212

Fax

0146-42-5150

口（所属：図書館）
学

校

数

http://www.shinhidaka-library.jp/◆学校連携・支援事業
・学校司書配置（全小中学校複数校

実施・複数校兼任（非常勤）
小学校

６校

中学校

３校

学校図書台帳精査、図書館環境整備を管理課・学校・図書館が協力して実施

兼任）
以前から学校向けメニューとして、種々の事業を行っ
・全小中学校図書館の図書台帳整理及び環境整備の実施ていましたが、学校図書館との連携には至っていませんでした。

・学校図書館へのシステム導入及び長年の運営の中で、学校の図書台帳の記載が実情と合資料登録・データ管理（連携は無わないケースが散見されたため、教育委員会管理課からし）の要請を受け、資料整理のノウハウを持つ図書館が、全小中学校図書館の資料整理と図書台帳精査を行う事とな・図書館での事業りました。その際、将来的に全小中学校への司書派遣を

小・中・高校生の職場体験実習受

視野に入れ、司書資格をもつ非常勤職員２名を学校司書入として任用し、町図書館司書２名と合せて４名で、平成

社会科見学受入

28 年度から２か年をかけて小学校６校、中学校３校の資団体貸出（朝読・学級文庫）

料整理を行いました。作業を始めるにあたり、管理課か・学校での事業

ら校長・教頭会への提案、連絡会議（管理課、各学校図

読書関連授業への講師派遣

書担当者、図書館担当者）を開催、情報の共有と方針の移動図書館車運行確認を行いました。その後、年２回程度の連絡会議が毎年行われています。
資料整理は、学校の長期休暇期間を利用して行いました。町図書館司書が除籍資料候補を選定するところから始まり、学校側に了承を得たうえで、台帳に登載する本を選定。全校にスタンドアローンのシステムを導入し、登載する本の資料データ作成、バーコード、ラベルの作
成・貼付を行いました。貼付作業には、学校職員の手を借りています。

小学校でのシステム使用指導

資料整理、図書台帳精査が完了した学校から、順次学

全校を町図書館司書と学校司書が訪問しレクチャーを行いました

校司書の派遣とシステムを使っての図書館運用を開始し41ました（三石地区は三石分館司書が学校を訪問）。開始にあたり、システムの使用方法のレクチ
ャーを全校で実施しています。

学校司書派遣を開始してシステムの一元化は行っていませんが、学校司書が町図書館を拠点に活動していることから、教員からのリクエストにもこまめに対応でき、学校側の利便性は向上しています。新着図書の受入や本の修理、企画展
示など、学校司書が行う事により、担当教諭の事務軽減や、児童生徒の読書環境改善も図られています。
図書館としても、種々の連絡や確認など、学校司書
を介して行う事ができるようになりました。また、資料整理作業を通じて、町図書館と学校との良好な関係を築くことができ、その後の活動が円滑になりました。

授業１時間を使っての読み聞かせ
読み聞かせ、アニマシオン、ブックトークなど、
実施する内容の要望調査を行い、各校の日程調整の上、町図書館司書と学校司書が訪問連絡会議や学校司書を介して、学校向けサービスの周知を繰り返し行う事により、朝読書用図書の貸出を希望する市街地の学校へ、新たに移動図
書館車の運行を開始したり、学校での読書関連授業への講師派遣要請も増えるなど、学校が図書館を活用する事例が増えています。

今後に向けて
学校連携を開始してまだ日が浅く、各小中学校も図書館も手さぐりで進んでいる状態です。
各学校の図書委員会活動の有無やシステムの使用状況等も様々で、学校司書が常駐ではない事から、上手にシステムを使いこなせていない状況もあります。
職場体験には町内の道立高校２校も図書館を活用していますが、それ以上の連携を作れていな
い状況にもあります。
まだまだ課題が山積していますが、町図書館として児童生徒の読書活動がよりよいものとなる
よう、関係機関と連携しながら取組を進めてきたいと考えています。

ピックアップ！
小学生に大人気「一日司書」（本館）

毎月訪問
（分館）

春・秋の読書週間に合わせて、毎年２回行ってい三石地区の保育所４か所に、分館担当司書がる大人気事業。いつも定員オーバーになり抽選で毎月訪問、読み聞かせと貸出を行っていま

体験者を選んでいます。直接的な学校連携ではあす。同司書が三石地区の学校図書館を訪問しりませんが、子どもたちに本の事、図書館の事をているため、「顔なじみ」感があり、子ども

知ってもらえる良い機会となっています。

たちの安心感アップにも繋がっています。

42

保育所での読み聞かせ苫前町公民館図書室〒078-3621◆蔵書冊数

20,518 冊（H30.４.１現在）

苫前郡苫前町字古丹別 187-15

◆人
口
学 校 数

3,193 人（H30.１.１現在）
小学校 ２校中学校 ２校Tel

0164-65-4076

Fax 0164-65-3220
http://www.town.tomamae.lg.jp/◆学校連携・支援事業
・公民館図書室での学習
学社融合事業など
・学校での活動
学校ブックフェスティバル
朝読書の読み聞かせ
移動図書室
学級文庫（ブックステーション）「わかる喜び」
学社融合事業での子どもたちの学び
平成８年度から、学校と地域社会とが協力して子どもの教育活動を行う、「学社融合事業」に取り組んでいます。年間約 60 事業ある内の一つとして、毎年古丹別小学校の児童が来館し、司書が講師を務めます。計画書を元に打ち合わせを行い、学校側の意向に合わせて内容を組み立てています。約 20 年継続していますが、教科書の内容等によって、事業内容も変化してきました。
今年度、４年生は「分類を元に本を見つけよう」をテーマに実施し、本の分類や探し方を学び、貸出作業体験も行いました。日本十進分類法の仕組みや、そもそも分類とは何だろうという話の後、ゲーム形式で書名や分類をヒントに図書室内から本を探してもらいます。分類を理解して本を見つけられた時、子どもたちはとても嬉し
そうに、本を持ってきてくれます。年に１度の事業なので、どのような成果があるのかを計る事は難しいです
が、子どもたちが成長して、大きな図書館を利用した時、古丹別小学校児童の学習風景

思い出して役立ってくれることを願っています。

学校ブックフェスティバル・学級文庫（ブックステーション事業）の実施
北海道立図書館の市町村活動支援事業「学校ブックフェスティバル」を活用し、平成 22 年に小学校２校で実施したのが始まりです。今年度は、小学校２校、中学校２校、高校１校からの実施希望がありました。小学校ではボランティアによる読み聞かせも行います。また、道立高校からの協力の要請に応えています。今年度は公民館図書室の資料のみで貸出を行いました。
学級文庫は、学校からの要望に合わせて、各学級 20 冊の本を貸し出しており、小学校では、
年間５回ほど入れ替えを行います。
物語や絵本などのジャンルごとの冊数の他、担任教諭からのリクエストにも対応しており、司書や図書担当教諭が選書を行っています。

43

市立名寄図書館〒096-0010◆蔵書冊数

170,294 冊（H30.４.１現在）

名寄市大通南 2 丁目 5 番地

◆人

27,909 人（H30.１.１現在）

Tel01654-2-4751

学校司書配置Fax

01654-2-4879

http://www.city.nayoro.lg.jp/
section/library/◆学校連携・支援事業
・学校司書配置（H27～）
・学校図書館担当者会議の定期開催（H29～）
・学校への団体貸出による朝読書の推進

口実施・専任（常勤）（所属：学校教育）

学

校

数

小学校

８校

中学校

４校

学校図書館活動推進のため「情報共有と連携」を主眼に学校担当者会議を設立
平成 27 年度に小学校への学校司書配置を開始。開始年
度は３校から始め、現在は市内全８校への配置がなされています。学校教育課で学校司書を任用し、各校への派遣を行ってきましたが、学校教育課、学校双方に図書館運営に対するノウハウが不足していたことと、学校司書

・学校ボランティアの体制整備・充実同士の情報共有の機会がなかったことから、学校司書一人一人の判断で各自担当する学校の環境整備や資料整備・司書担当教諭と学校司書の連携を進める状況でした。
平成 29 年度、一部の学校から市立図書館に対し、学校・学校図書館資料整備支援（除籍方針モデルの配布）

司書を対象とした研修の設定について要望があり、それを受けて市立図書館が各学校司書に対して事前アンケートを実施。現場での課題や困っていることを取りまとめ
たうえで、学校司書情報交換会を開催しました。これにより、学校司書間の連携が図られ、以後学校司書が自主的に定期的に情報交換を行うきっかけとなりました。

ピックアップ！
学校図書館資料管理への支援「除籍方針」ひな形作成

学校図書館担当教諭、学校司書、市立図書館が参加する学校図書館担当者会
議を年１回開催し、関係する職員の情報共有を図っ

市立図書館のノウハウを活かし、ています。また市立図書館

資料除籍方針のひな形を作成しの学校支援メニューの周学校へ提示しました。

知も行っています。

小学校での読み聞かせ

また、同じく年１回、読み聞かせ連絡会議を開催し、市内で活動する読み聞かせ団体と学校図書館関係者による連携を図っています。

44

蘭越町コミュニティプラザ 花一会（蘭越町花一会図書館）〒048-1301◆蔵書冊数

42,717 冊（H30.４.１現在）

磯谷郡蘭越町 880 番地 9

◆人

4,767 人（H30.１.１現在）

Tel

学0136-57-6085（FAX 兼）

口校

http://lib-eye.net/rankoshi/◆学校連携・支援事業
・学校図書館とのシステム連携
・学校図書館巡回事業（Ｈ24～）
・学校図書館センター事業（Ｈ24～）
・みんなの本だな事業（Ｈ12～）
・学校図書館年間計画の作成
・学校図書館活用案内表の作成

数

小学校

２校

中学校

１校

「みんなの本だな」から発展 学校図書館
巡回事業から始まった学校図書館支援
平成 12 年の「子ども読書年」をきっかけに、「子どもた
ちの一番身近な教室に、子どもたちが読みたい本を」との思いから、小学校で「みんなの本だな」事業が始まりました。授業時間の中で、子どもたち自らが読みたい本を選んで学級文庫をつくります。合わせて、読書に親しむきっか
けとなるようプログラムを作成し、各学校で、読み聞かせやブックトークを、図書館職員とボランティアが協力して実施しています。（中学校は「自分で作る学級文庫」）
公民館図書室時代から始めたこの事業は、クラス文庫を充実させるものでしたが、学校図書館に対する支援の始まりは、平成 24 年度から開始した学校図書館巡回事業です。
平成 19 年９月に公民館図書室から、現花一会に移転。これまで以上に児童サービスに力を入れたいと考え、教員を対象に学校と花一会の連携に関するアンケート調査を行い、学校側の期待が大きい事を確認し、事業を開始しました。事業内容は、花一会の学校担当司書が各学校を巡回す

みんなの本だな ブックトーク「ブックトーク」の持つ、子どもと本を結びつける力の強さを感じる時間

るものです。学習指導、読書指導、教員、居心地の良い場づくりの４点に対するサポートを目的としています。
当町では司書教諭の発令もなく、学校司書もいないた
め、花一会の学校担当司書が両方の職務を兼ねるような支援を行っています。資料提供にとどまらず、どう利用するかを出前授業を行うことから始めました。
現在は花一会の司書２名（正職・嘱託）が、小中合せて３校を担当しています。
学校との情報共有を図るため、年 10 回ほど「学校図書館巡回ニュース」を発行し、各学校・学年で行った支援内

みんなの本だな 本選び時間
選び終わっていますが、好きな本を読みながらくつろいでいます

容を具体的にお知らせしています。

45

町図書館が一元的に資料管理「学校図書館図書センター事業」「学校図書館図書センター事業」とは、各学校図書館資料の構成、授業や児童生

各学校の資料管理を花一会が一元的に行う徒の利用状況、花一会や他校との兼ね合いものです。

など総合的に判断し、購入資料の選定、購巡回事業開始年平成 24 年９月、各小学校

入手続き、データ入力、装備、新着図書とにシステムを導入、花一会のシステムと連しての展示まで、花一会が一貫して関わっ携しました。中学校はシステム更新に合わています。

せ、平成 30 年８月から連携を開始しまし

職員用と児童生徒用に２種類の新着図書た。これにより学校間の相互貸借が容易に案内を作成し配布しています。

なったことはもちろん、所蔵状況も花一会
で全て把握できるようになりました。

学校図書館の年間計画・資料活用まで徹底サポート
学校図書館年間計画は、小学校の担当者

担当教諭と協働で、単元に合わせたブッから案を示してほしいと要望されたことか

クトーク等の実施や、調べ学習支援としてら、学校図書館関係書籍を参考に、平成 27

図鑑・参考図書の使い方等、各学年の指導

年度に作成しました。
（作成の過程で各小学

内容に沿った連携授業を行っています。

校の了解を得ています）

平成 29 年度は小学校２校で 55 時間。中各学校で実践する中で明らかになった改学校は３時間の授業時間数でした。

善点を毎年更新して現在に至っています。

授業のための貸出冊数は、事業開始前と小学校の学校図書館資料の活用について比べて小学校で 10 倍以上（2,045 冊）、中学も年間計画を作成し、年度末の学校図書館

校で 400 倍以上（424 冊）と、児童生徒数の連絡会議の場で全体で確認してから各教諭減少に関わらず利用が大幅に増えていまに配布しています。また、毎週の授業時間す。

割を入手し、授業の進度に合わせて、ＦＡ
Ｘで利用案内をしています。

ピックアップ！
学校と図書館司書が共に創り出す体験授業
教諭が授業で子どもたちにどのような力を付けたいの

調べ学習支援かを司書が理解し、児童生徒の成長に見合った資料を参考図書（百科事典）の使い方（小学 3 年生）
学年ごとに様々なメニューを行っています。

よく吟味して用意しています。また、資料を貸すのみにとどまらず、実際の授業の様子を見ることも選書力に繋がると考え、実践しています。

46

資料編 １
参考文献
・「はじめよう学校図書館 1～12」全国学校図書館協議会編 2012.6
・「学校図書館基本資料集」 全国学校図書館協議会編 2018.7
・「学校司書の手引き」北 海 道 教 育 庁 生 涯 学 習 推 進 局 生 涯 学 習 課 編 集 ・ 発 行

2016・「生かそう、使おう学校図書館-学校図書館活用の手引-」
http://www.city.sapporo.jp/kyoiku/shido/rashisa_dokusyo_280215.html※ウェブサイトへのアクセス：平成 31 年 1 月 14 日

47

資料編 ２
関係法令・通知・計画等【図書館法に関するもの】①

図書館法

http://www.mext.go.jp/a_menu/sports/dokusyo/hourei/cont_001/005.htm【学校図書館法に関するもの】①

学校図書館法http://www.mext.go.jp/a_menu/sports/dokusyo/hourei/cont_001/011.htm②

学校図書館法の一部を改正する法律等の施行について（通知）

http://www.mext.go.jp/a_menu/sports/dokusyo/hourei/cont_001/012.htm③

学校図書館法の一部を改正する法律の公布について（通知）

http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/1360206.htm【学校図書館図書標準に関するもの】①「学校図書館図書標準」の設定について（通知）

http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/080617/007.pdf②

学校図書館図書標準

http://www.mext.go.jp/a_menu/sports/dokusyo/hourei/cont_001/016.htm③

学校図書館図書標準算定早見表（参考資料）

http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/080617/006.pdf【司書教諭・学校司書に関するもの】①「学校司書のモデルカリキュラム」について（通知）
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/1380587.htm【整備等に関するもの】①

学校図書館の整備充実について

http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/1380597.htm【施設整備等に関するもの】①

学校施設整備指針

http://www.mext.go.jp/a_menu/shisetu/seibi/main7_a12.htm

48

【子どもの読書活動の推進に関するもの】①

子どもの読書活動の推進に関する法律

http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/link/080617/003.pdf②

子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画（第四次）

http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/30/04/1403863.htm【読書活動推進計画に関するもの】① 北 海 道 子 ど も の 読 書 活 動 推 進 計 画 〈 第 四 次 計 画 〉 （ 平 成 30 年 ３ 月 策 定 ）http://www.dokyoi.pref.hokkaido.lg.jp/hk/sgg/keikaku4.pdf※ウェブサイトへのアクセス：平成 31 年 1 月 14 日

49

資料編 ３【関係機関・団体】
団体名ホームページアドレス

文部科学省「学校図書館」 http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/dokusho/index.htm

内 容
学校図書館に関する関係法
令・通知のほか、学校図書館を活用した取組事例集等、関連情報を多数掲載。

文部科学省「子ども読書 http://www.kodomodokusyo.go.
jp/
の情報館」

子ども読書に関する文科省発
表のデータや、学校・団体な
どの全国の取組事例のほか、本を選ぶための参考となる各種情報を掲載。

国立国会図書館

http://www.ndl.go.jp/

国立国会図書館の蔵書のほか、都道府県立図書館等の横断検索が可能。また、リサー
チナビ（調べ方案内）で児童書・児童サービスに関する情報を掲載。

国立国会図書館国際子ど http://www.kodomo.go.jp/

国際子ども図書館の事業案内

も図書館

ほか、国内の子ども読書活動推進に関する各種情報を掲載。

北海道教育委員会「北海 http://www.dokyoi.pref.
hokkaido.lg.jp/hk/sgg/move/
道子ども読書活動推進のdokusyo/dokusyoinde.htm
ページ」

北海道子ども読書活動推進計
画ほか、道内の子ども読書関連の各種情報を掲載。また、学校図書館に関する取組や学
校司書配置に関する事例等を掲載。

50

北海道立図書館https://www.library.pref.
hokkaido.jp/

道立図書館の蔵書のほか、道内公共図書館等の横断検索が可能。また、学校図書館向けの事業案内や活用事例集などを掲載。

全国学校図書館協議会

http://www.j-sla.or.jp/

学校図書館実務担当者向けの情報のほか、学校図書館に関する資料集を掲載。

北海道学校図書館協会

http://sla.gr.jp/~hokkaidosla/

道内の学校図書館実務者向けの研修講座ほか、学校図書館
活用資料集・おすすめの本等の情報を掲載。

札幌市学校図書館協議会

http://sla.gr.jp/~hokkaidosla/sapporo/

道内の学校図書館実務者向け
研修会のほか、読書感想文コンクールに関する情報等を掲載。

北海道ブックシェアリン http://booksharing.wixsite.
com/bookshare
グ

読み終えた本の再活用事業ほか、学校図書館の環境改善等の支援に関する情報を掲載。

【お役立ち情報】
ホームページアドレス

内 容先生のための授業に役立 http://www.u-gakugei.ac.jp/~schoolib/htdocs/
つ学校図書館活用データ

テーマ別ブックリスト等、授

ベース

載。

学校図書館年度当初打合 http://sla.gr.jp/~hokkaidosla/contest/pdf/2018shitei_
せシート
appoint.pdf「札幌市立中学版」として作業実践に役立つ各種情報を掲成されたもの。公立図書館と学校図書館間の打合せにも応用できるシートを掲載。

※ウェブサイトへのアクセス：平成 31 年 1 月 14 日

51

資料編 ４
図書館法（昭和二十五年四月三十日法律第百十八号）
最終改正：平成十一年十二月二十二日法律第百六十号
第一章 総則（第一条―第九条）
第二章 公立図書館（第十条―第二十三条）
第三章 私立図書館（第二十四条―第二十九条）
附則
第一章 総則（この法律の目的）
第一条 この法律は、社会教育法（昭和二十四年法律第二百七号）の精神に基き、図書館の設置及び運営に関して必要な事項を定め、その健全な発達を図り、もつて国民の教育と文化の発展に寄与することを目的とする。
（定義）
第二条 この法律において「図書館」とは、図書、記録その他必要な資料を収集し、整理し、保存して、一般公衆の利用に供し、その教養、調査研究、レクリエーション等に資することを目的とする施設で、地方公共団体、日本赤十字社又は民法（明治二十九年法律第八十九号）
第三十四条の法人が設置するもの（学校に附属する図書館又は図書室を除く。）をいう。
２ 前項の図書館のうち、地方公共団体の設置する図書館を公立図書館といい、日本赤十字社又は民法第三十四条の法人の設置する図書館を私立図書館という。
（図書館奉仕）第三条 図書館は、図書館奉仕のため、土地の事情及び一般公衆の希望にそい、更に学校教育を援助し得るように留意し、おおむね左の各号に掲げる事項の実施に努めなければならない。
一

郷土資料、地方行政資料、美術品、レコード、フイルムの収集にも十分留意して、図書、記録、視覚聴覚教育の資料その他必要な資料（以下「図書館資料」という。）を収集し、一般公衆の利用に供すること。
二

図書館資料の分類排列を適切にし、及びその目録を整備すること。

三

図書館の職員が図書館資料について十分な知識を持ち、その利用のための相談に応ずるようにすること。

52

四 他の図書館、国立国会図書館、地方公共団体の議会に附置する図書室及び学校に附属する図書館又は図書室と緊密に連絡し、協力し、図書館資料の相互貸借を行うこと。
五 分館、閲覧所、配本所等を設置し、及び自動車文庫、貸出文庫の巡回を行うこと。
六 読書会、研究会、鑑賞会、映写会、資料展示会等を主催し、及びその奨励を行うこと。
七 時事に関する情報及び参考資料を紹介し、及び提供すること。
八 学校、博物館、公民館、研究所等と緊密に連絡し、協力すること。
（司書及び司書補）
第四条 図書館に置かれる専門的職員を司書及び司書補と称する。
２

司書は、図書館の専門的事務に従事する。

３

司書補は、司書の職務を助ける。

（司書及び司書補の資格）
第五条 左の各号の一に該当する者は、司書となる資格を有する。
一

大学又は高等専門学校を卒業した者で第六条の規定による司書の講習を修了したも二大学を卒業した者で大学において図書館に関する科目を履修したもの

三三年以上司書補（国立国会図書館又は大学若しくは高等専門学校の附属図書館の職の員で司書補に相当するものを含む。
）として勤務した経験を有する者で第六条の規定による司書の講習を修了したもの
２

次の各号のいずれかに該当する者は、司書補となる資格を有する。

一

司書の資格を有する者

二高等学校若しくは中等教育学校を卒業した者又は高等専門学校第三学年を修了した者で第六条の規定による司書補の講習を修了したもの（司書及び司書補の講習）
第六条 司書及び司書補の講習は、大学が、文部科学大臣の委嘱を受けて行う。
２

司書及び司書補の講習に関し、履修すべき科目、単位その他必要な事項は、文部科学省

令で定める。ただし、その履修すべき単位数は、十五単位を下ることができない。
第七条 削除（協力の依頼）
第八条 都道府県の教育委員会は、当該都道府県内の図書館奉仕を促進するために、市（特別区を含む。以下同じ。
）町村の教育委員会に対し、総合目録の作製、貸出文庫の巡回、図書館資料の相互貸借等に関して協力を求めることができる。
（公の出版物の収集）
第九条 政府は、都道府県の設置する図書館に対し、官報その他一般公衆に対するこう報の用に供せられる印刷局発行の刊行物を二部提供するものとする。
２ 国及び地方公共団体の機関は、公立図書館の求めに応じ、これに対して、それぞれの発行する刊行物その他の資料を無償で提供することができる。

53

第二章 公立図書館
（設置）
第十条

公立図書館の設置に関する事項は、当該図書館を設置する地方公共団体の条例で定めなければならない。
第十一条 削除
第十二条 削除（職員）
第十三条

公立図書館に館長並びに当該図書館を設置する地方公共団体の教育委員会が必要と認める専門的職員、事務職員及び技術職員を置く。
２

館長は、館務を掌理し、所属職員を監督して、図書館奉仕の機能の達成に努めなければならない。
（図書館協議会）第十四条 公立図書館に図書館協議会を置くことができる。
２

図書館協議会は、図書館の運営に関し館長の諮問に応ずるとともに、図書館の行う図書

館奉仕につき、館長に対して意見を述べる機関とする。
第十五条

図書館協議会の委員は、学校教育及び社会教育の関係者並びに学識経験のある者の中から、教育委員会が任命する。
第十六条 図書館協議会の設置、その委員の定数、任期その他必要な事項については、当該図書館を設置する地方公共団体の条例で定めなければならない。
（入館料等）
第十七条

公立図書館は、入館料その他図書館資料の利用に対するいかなる対価をも徴収してはならない。
（公立図書館の基準）
第十八条 文部科学大臣は、図書館の健全な発達を図るために、公立図書館の設置及び運営
上望ましい基準を定め、これを教育委員会に提示するとともに一般公衆に対して示すもの
とする。
第十九条

削除

（図書館の補助）第二十条 国は、図書館を設置する地方公共団体に対し、予算の範囲内において、図書館の施設、設備に要する経費その他必要な経費の一部を補助することができる。
２

前項の補助金の交付に関し必要な事項は、政令で定める。

第二十一条 削除
第二十二条 削除
第二十三条 国は、第二十条の規定による補助金の交付をした場合において、左の各号の一に該当するときは、当該年度におけるその後の補助金の交付をやめるとともに、既に交付した当該年度の補助金を返還させなければならない。

54

一 図書館がこの法律の規定に違反したとき。
二 地方公共団体が補助金の交付の条件に違反したとき。
三 地方公共団体が虚偽の方法で補助金の交付を受けたとき。
第三章 私立図書館
第二十四条 削除
（都道府県の教育委員会との関係）
第二十五条 都道府県の教育委員会は、私立図書館に対し、指導資料の作製及び調査研究のために必要な報告を求めることができる。
２

都道府県の教育委員会は、私立図書館に対し、その求めに応じて、私立図書館の設置及び運営に関して、専門的、技術的の指導又は助言を与えることができる。
（国及び地方公共団体との関係）
第二十六条 国及び地方公共団体は、私立図書館の事業に干渉を加え、又は図書館を設置する法人に対し、補助金を交付してはならない。
第二十七条 国及び地方公共団体は、私立図書館に対し、その求めに応じて、必要な物資の確保につき、援助を与えることができる。
（入館料等）
第二十八条

私立図書館は、入館料その他図書館資料の利用に対する対価を徴収することができる。
（図書館同種施設）
第二十九条 図書館と同種の施設は、何人もこれを設置することができる。
２

第二十五条第二項の規定は、前項の施設について準用する。

55

資料編 ５
学校図書館法（昭和二十八年八月八日法律第百八十五号）
最終改正：平成二十七年六月二十四日法律第四十六号（この法律の目的）
第一条 この法律は、学校図書館が、学校教育において欠くことのできない基礎的な設備であることにかんがみ、その健全な発達を図り、もつて学校教育を充実することを目的とする。
（定義）
第二条 この法律において「学校図書館」とは、小学校（盲学校、聾学校及び養護学校の小学部を含む。
）、中学校（中等教育学校の前期課程並びに盲学校、聾学校及び養護学校の中学部を含む。
）及び高等学校（中等教育学校の後期課程並びに盲学校、聾学校及び養護学校の高等部を含む。
）（以下「学校」という。
）において、図書、視覚聴覚教育の資料その他学校教育に必要な資料（以下「図書館資料」という。）を収集し、整理し、及び保存し、これを児童又は生徒及び教員の利用に供することによつて、学校の教育課程の展開に寄与するとともに、児童又は生徒の健全な教養を育成することを目的として設けられる学校の設備をいう。
（設置義務）
第三条 学校には、学校図書館を設けなければならない。
（学校図書館の運営）
第四条 学校は、おおむね左の各号に掲げるような方法によつて、学校図書館を児童又は生
徒及び教員の利用に供するものとする。
一

図書館資料を収集し、児童又は生徒及び教員の利用に供すること。

二

図書館資料の分類排列を適切にし、及びその目録を整備すること。

三

読書会、研究会、鑑賞会、映写会、資料展示会等を行うこと。

四

図書館資料の利用その他学校図書館の利用に関し、児童又は生徒に対し指導を行う

こと。
五

他の学校の学校図書館、図書館、博物館、公民館等と緊密に連絡し、及び協力すること。
２

学校図書館は、その目的を達成するのに支障のない限度において、一般公衆に利用させることができる。
（司書教諭）
第五条 学校には、学校図書館の専門的職務を掌らせるため、司書教諭を置かなければなら

56

ない。
２

前項の司書教諭は、主幹教諭（養護又は栄養の指導及び管理をつかさどる主幹教諭を除く。
）、指導教諭又は教諭（以下この項において「主幹教諭等」という。）をもつて充てる。
この場合において、当該主幹教諭等は、司書教諭の講習を修了した者でなければならない。

３

前項に規定する司書教諭の講習は、大学その他の教育機関が文部科学大臣の委嘱を受

けて行う。
４

前項に規定するものを除くほか、司書教諭の講習に関し、履修すべき科目及び単位その他必要な事項は、文部科学省令で定める。
（設置者の任務）
第六条

学校の設置者は、この法律の目的が十分に達成されるようその設置する学校の学校図書館を整備し、及び充実を図ることに努めなければならない。
（国の任務）
第七条 国は、学校図書館を整備し、及びその充実を図るため、左の各号に掲げる事項の実施に努めなければならない。
一

学校図書館の整備及び充実並びに司書教諭の養成に関する総合的計画を樹立すること。
二 学校図書館（国立学校の学校図書館を除く。
）の設置及び運営に関し、専門的、技術的な指導及び勧告を与えること。
三

前各号に掲げるものの外、学校図書館の整備及び充実のため必要と認められる措置を講ずること。
附則抄（施行期日）
１

この法律は、昭和二十九年四月一日から施行する。

（司書教諭の設置の特例）
２

学校には、平成十五年三月三十一日までの間（政令で定める規模以下の学校にあつては、当分の間）、第五条第一項の規定にかかわらず、司書教諭を置かないことができる。
○ 学校図書館法附則第二項の学校の規模を定める政令（平成九年政令第百八十九号）
学校図書館法附則第二項の政令で定める規模以下の学校は、学級の数（通信制の課程を置く高等学校にあっては、学級の数と通信制の課程の生徒の数を三百で除して得た数（一未満の端数を生じたときは、一に切り上げる。
）とを合計した数）が十一以下の学校とする。
附則

この政令は、公布の日（平成九年六月十一日）から施行する。

57

資料編 ６
子どもの読書活動の推進に関する法律（平成十三年十二月十二日法律第百五十四号）（目的）
第一条 この法律は、子どもの読書活動の推進に関し、基本理念を定め、並びに国及び地方公共団体の責務等を明らかにするとともに、子どもの読書活動の推進に関する必要な事項を定めることにより、子どもの読書活動の推進に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって子どもの健やかな成長に資することを目的とする。
（基本理念）
第二条

子ども（おおむね十八歳以下の者をいう。以下同じ。
）の読書活動は、子どもが、言葉を学び、感性を磨き、表現力を高め、創造力を豊かなものにし、人生をより深く生きる力を身に付けていく上で欠くことのできないものであることにかんがみ、すべての子ども
があらゆる機会とあらゆる場所において自主的に読書活動を行うことができるよう、積極的にそのための環境の整備が推進されなければならない。
（国の責務）
第三条 国は、前条の基本理念（以下「基本理念」という。
）にのっとり、子どもの読書活動の推進に関する施策を総合的に策定し、及び実施する責務を有する。
（地方公共団体の責務）
第四条 地方公共団体は、基本理念にのっとり、国との連携を図りつつ、その地域の実情を踏まえ、子どもの読書活動の推進に関する施策を策定し、及び実施する責務を有する。
（事業者の努力）第五条 事業者は、その事業活動を行うに当たっては、基本理念にのっとり、子どもの読書活動が推進されるよう、子どもの健やかな成長に資する書籍等の提供に努めるものとする。
（保護者の役割）
第六条

父母その他の保護者は、子どもの読書活動の機会の充実及び読書活動の習慣化に積極的な役割を果たすものとする。
（関係機関等との連携強化）
第七条

国及び地方公共団体は、子どもの読書活動の推進に関する施策が円滑に実施されるよう、学校、図書館その他の関係機関及び民間団体との連携の強化その他必要な体制の整

58

備に努めるものとする。
（子ども読書活動推進基本計画）
第八条 政府は、子どもの読書活動の推進に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るた
め、子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画（以下「子ども読書活動推進基本計画」という。）を策定しなければならない。
２

政府は、子ども読書活動推進基本計画を策定したときは、遅滞なく、これを国会に報告するとともに、公表しなければならない。
３

前項の規定は、子ども読書活動推進基本計画の変更について準用する。

（都道府県子ども読書活動推進計画等）
第九条 都道府県は、子ども読書活動推進基本計画を基本とするとともに、当該都道府県における子どもの読書活動の推進の状況等を踏まえ、当該都道府県における子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画（以下「都道府県子ども読書活動推進計画」という。）
を策定するよう努めなければならない。
２

市町村は、子ども読書活動推進基本計画（都道府県子ども読書活動推進計画が策定されているときは、子ども読書活動推進基本計画及び都道府県子ども読書活動推進計画）を基本とするとともに、当該市町村における子どもの読書活動の推進の状況等を踏まえ、当該市町村における子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画（以下「市町村子ども読書活動推進計画」という。
）を策定するよう努めなければならない。
３

都道府県又は市町村は、都道府県子ども読書活動推進計画又は市町村子ども読書活動推進計画を策定したときは、これを公表しなければならない。
４

前項の規定は、都道府県子ども読書活動推進計画又は市町村子ども読書活動推進計画の変更について準用する。
（子ども読書の日）
第十条

国民の間に広く子どもの読書活動についての関心と理解を深めるとともに、子どもが積極的に読書活動を行う意欲を高めるため、子ども読書の日を設ける。
２

子ども読書の日は、四月二十三日とする。

３

国及び地方公共団体は、子ども読書の日の趣旨にふさわしい事業を実施するよう努め

なければならない。

59

（財政上の措置等）
第十一条

国及び地方公共団体は、子どもの読書活動の推進に関する施策を実施するため必要な財政上の措置その他の措置を講ずるよう努めるものとする。
附則
この法律は、公布の日から施行する。
○

衆議院文部科学委員会における附帯決議
政府は、本法施行に当たり、次の事項について配慮すべきである。

一

本法は、子どもの自主的な読書活動が推進されるよう必要な施策を講じて環境を整備していくものであり、行政が不当に干渉することのないようにすること。
二

民意を反映し、子ども読書活動推進基本計画を速やかに策定し、子どもの読書活動の推進に関する施策の確立とその具体化に努めること。
三

子どもがあらゆる機会とあらゆる場所において、本と親しみ、本を楽しむことができる環境づくりのため、学校図書館、公共図書館等の整備充実に努めること。
四学校図書館、公共図書館等が図書を購入するに当たっては、その自主性を尊重すること。

五

子どもの健やかな成長に資する書籍等については、事業者がそれぞれの自主的判断に基づき提供に努めるようにすること。
六国及び地方公共団体が実施する子ども読書の日の趣旨にふさわしい事業への子どもの参加については、その自主性を尊重すること。

60

■嗜 落

︵

薄︶

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調査研究チーム設置要項（平成 29 年４月 20 日決定）
北海道図書館振興協議会
１

目的
近年、学校図書館への注目が集まる中、公立図書館等による支援が必要とされていることを受け、また、平成 32 年度から順次全面実施される新学習指導要領を踏まえ、道内市町村立図書館等における学校図書館への支援の実態等について研究し、今後各市町村において対応の指針となる資料（報告書）を作成する。

２

調査研究を行う事項
調査研究チームは、次のことについて調査研究を行う。
（１）学校図書館への支援に係る調査実施
道内市町村における公立図書館等による学校図書館への支援について、アンケー
ト調査を実施し、集計、分析を行う。
（２）事例集の作成
各地における事例や課題について研究、紹介する。
その他、調査研究チーム内で、活動計画を策定し、必要な研究を進める。
３ 調査研究チームの委員（１）委員は、北海道図書館振興協議会長が指名する。
（２）委員は、おおむね、市町村立図書館等職員４名、北海道立図書館職員２名とする。
（３）調査研究チームに座長を置く。座長は、委員からの互選とし、調査研究チームを招集・主宰する。
４

委員の任期
委嘱又は指定した日から平成 31 年３月 31 日までとする。

５

調査研究の成果
調査研究チームは、調査研究の成果を北海道図書館振興協議会長に報告するとともに、市町村立図書館等に配付するほか、北海道立図書館ホームページに掲載する。

６

事務局
調査研究チームに係る事務は、北海道図書館振興協議会事務局が担当する。

70

北海道図書館振興協議会調査研究チーム
座

長

安

田

穣

（市立名寄図書館）

委

員

蛯

名 優 子

（北広島市図書館）

〃

村

田 美 穂

（新ひだか町図書館）〃

春日井 寿美子（羽幌町立中央公民館図書室）

〃

中

田 こずえ

（北海道立図書館）

〃

阿

部 かおり

（北海道立図書館）

〃

森

定 理 恵

（北海道立図書館）

事務局

小

川 靖 子

（北海道図書館振興協議会）（北海道立図書館総務企画部企画支援課）

いま、公立図書館に求められる学校支援とは~アンケートから見えてくるもの、実践事例に学ぶこと~（調査研究報告書）
発行日
編 集
発 行

電 話
ＦＡＸ
ＵＲＬ
E-mail

平成３１年３月６日
北海道図書館振興協議会調査研究チーム
北海道図書館振興協議会（事務局：北海道立図書館企画支援課）〒069-0834 北海道江別市文京台東町 41
011-386-8521
011-386-6906
http://www.library.pref.hokkaido.jp/
shienka@library.pref.hokkaido.jp