第85回

全国都市問題会議報告

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展

開会あいさつを行う立谷会長

回 全 国 都 市 問 題 会 議（ 主 催 ： 全 国 市 長

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全国市長会館）が、２０２３年月日（木）、12日（金）の２日間にわたり青森県八戸市の八10財）日本都市センター、八戸市、協賛：（公財）

会、（公財）後藤・安田記念東京都市研究所、（公第開会式施された。

ション、閉会式、行政視察（希望者のみ）が実一般報告が行われ、２日目はパネルディスカッ

参 集 し、 １ 日 目 は 開 会 式、 基 調 講 演、 主 報 告、区議会議員など約１８００人が全国各地よりの魅力と発展」というテーマの下、市区長や市さ れ た。「 文 化 芸 術・ ス ポ ー ツ が 生 み 出 す 都 市

戸 市 公 会 堂・ 公 会 堂 文 化 ホ ー ル に お い て 開 催

13愛濵田

めぐみ
は ま だ

研究員
（公財）後藤・安田記念東京都市研究所

6

DECEMBER 2023 市政開会式の冒頭では、主催者を代表して全国市のコミュニティと交流の拠点となっていくもの（美術館も含む）」の定義に基づき、地域の中で館会議）により２０２２年に更新された「博物館ム」という特徴的な空間は、ＩＣＯＭ（国際博物２０２３年から開始され多くの企業や自治体が」（通称 DOOR）や、人とのつながりによProjectり健康を促す「文化的処方」の実装を目指してす人材育成プログラム「 Diversity on the Arts

開会式

長会会長の立谷秀清・相馬市長による開会あいプロジェクト」についての紹介があり、併せて参加する「アートコミュニケーション共創拠点続いて、日比野氏がこれまで継続的に取り組文化的処方についてイギリスの先進事例などがである、と解説した。

開催市市長あいさつがあった。また、宮下宗一

んできたアートによるコミュニティづくりの活さつがあり、続いて熊谷雄一・八戸市長による郎・青森県知事からビデオメッセージによる祝取り上げられた。

しての自身の活動を通じたアートによる社会課

テーマで基調講演が行われた。アーティストと氏より「アートの役割って何だろう？」というなどを通じたコミュニティの形成や、人間が物された。市民らと一緒に「何かを『つくる』こと」

る熊本市現代美術館でのアート活動などが紹介

瀬戸内国際芸術祭での取り組みや、館長を務め共施設整備を中心とした取り組みの意義と課題

主報告が行われた。文化・スポーツに関する公スポーツによるまちづくり」のテーマに関する

熊 谷 雄 一・八 戸 市 長 に よ り「 八 戸 市 の 文 化・主報告

ジとともに、基調講演を締めくくった。

最後に、「アートは生きる力」というメッセー動として、出身地である岐阜県岐阜市における「こよみのよぶね」をはじめ、茨城県水戸市で開辞をいただいた。

基調講演

催している「 HIBINO CUP」
、水戸芸術館や金沢
あ さ っ て世紀美術館での「明後日朝顔プロジェクト」、題へのアプローチを提示するとともに、アート語を紡ぐ発想力を引き出す力など、社会的課題

東京藝術大学長、アーティストの日比野克彦と社会との接続に向け同大学が進めているプロを報告した上で、それらの拠点を通じた地域の示した。

ネットワークやコミュニティの形成への展望をの解決に向けたアートの役割が示された。
さらに、アートによる社会的課題の解決を目ジェクトなどを紹介し、参加者らのアートへの認識を新たにした。

指す東京藝術大学としての取り組みとして、「福熊谷・八戸市長

冒頭では２０２１年に開館した八戸市美術館

日比野・東京藝術大学長、アーティスト

八戸市が展開してきた文化によるまちづくり

市政 DECEMBER 2023

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祉×芸術」をテーマに多様な人々の共生を目指基調講演に言及し、美術館が有する「ジャイアントルー

主報告

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
第85回 全国都市問題会議報告

それらを地域のスポーツの資源として活用し、トボールの「青森ワッツ」と「八戸ダイム」）と、スホッケーの「東北フリーブレイズ」、バスケッの「ヴァンラーレ八戸ＦＣ」、アジアリーグアイ点を置く四つのプロスポーツチーム（サッカーロジェクト」が紹介され、次いで、八戸市に拠「 FLAT HACHINOHE」などの施設整備、競技人口の裾野を広げる「氷都八戸パワーアッププ

２０２０年に整備され官民連携で運営する「長根屋内スケート場（ＹＳアリーナ八戸）」やについて紹介した。まちの人々の情報を吹き出と対話の場を創出）を提示し、各プロジェクトを再発見して再価値化する、③フラットな交流をみんなの関心空間にする、②八戸の地域資源テーマとして掲げ、三つの柱（①八戸の中心街に想いながら新しい魅力を創り出す」ことをジェクトでは、市民と共に「地域の資源を大事戸ポータルミュージアム はっち」のアートプロを示した。

域社会を醸成していく、地域に根差した在り方年間にわたり担当してきた「八市民による多様な関わりの場を提供する取り組しにする「八戸のう わさ」、開 館 記 念の写 真 展

吉川氏が約みについての紹介があった。

コミュニティづくりの観点からの効果に言及

域社会における市民らのネットワークづくりとて、特に社会的価値について、人口減少下の地訴えかける」ような本質的な価値を有するとしショップなどの取り組みを通じて、市民らの普た「魚ラボ」、デコトラを衣装として作るワーク

た「はっち流騎馬打毬」、漁食文化をテーマにし武芸の騎馬打毬と中学校ロボコンを組み合わせ払いに 愛 を「八戸レビュウ」、八つの横町を舞台にした「酔っし、それらの拠点となる公共施設などパブリッ

まちを動かす市民のマインドが醸成されていく

合い異なる価値観を認め合う場や、主役としてきばだきゅう

横 丁 オンリ ーユーシア タ ー」
、古として、２０１１年に整備された「八戸ポータ段の役割や立場の壁が取り払われ、対等に語り一般報告様子を、現場の視点から報告した。

「八戸市美術館」など、空洞化した中心市街地の戸まちなか広場マチニワ」、２０２１年開設のざした文化政策から育まれる」と題した報告が吉川由美氏より「まちづくりの活力は地域に根

１題目は、文化事業ディレクター、演出家のら解放し、地域をつくる人を育てている様子をに関わる人々をコミュニティの一員として孤独か大祭を題材にした「 DASHIJIN」プロジェクトを例に挙げ、山車小屋での山車づくりの場がそこ日の午後には、３題の一般報

クな空間の重要性を説いた。

横丁オンリーユーシアて２００８年にスタートしたアートプロジェク
ト「 酔 っ 払 い に 愛 を

１日目の都市機能再編と連動した文化施設整備や文化活行われた。これまでのアートプロジェクトでの示し、「地域社会の分母」として日々の暮らしのター」をはじめ、２０１６年に開設した「八戸動の取り組みを中心に説明した。

経験を通じて、今の社会に求められている、こ中で文化を支えている市民の無償の奉仕に対す

今求められている文化政策として、八戸三社

スポーツによるまちづくりでは、まず「氷都・れまでと異なる視点からの文化政策として、幅告が行われた。

八戸」の市民の文化として根付いているスケーる支援の必要性を指摘した。さらに、吉川氏がブックセンター」や、２０１８年に開設した「八月ルミュージアム はっち」や、そのプレ事業とし

市長は文化とスポーツが「生きる歓びに直接

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広い分野のプラットホームに文化を位置付け地

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ト競技の支援として、２０１９年に整備された108DECEMBER 2023 市政

みで国際認証を取得した復興について、「人は一放棄し、カキの養殖の利益を再分配する取り組おいて、震災後に漁師らが全員一斉に漁業権を災の被災地である宮城県南三陸町の戸倉地区にアートプロジェクトを通じて携わった東日本大震ニングの施設が整備されてきたと説明した。

リーと、トップアスリートのための高地トレー

農地をワイン用のブドウ畑に転用したワイナ資源として生かすための取り組みとして、主にれていたが、その特徴を個性として捉え、地域れまで土地利用としては欠点という認識が持たについて紹介した。

ながら湯の丸にて実施した施設整備の取り組み

水準を満たすためにスポンサーなどの協力を得

ト、の五つのポイントを提示し、それらの高いバ シ ー と セ キ ュ リ テ ィ ー、 ⑤ 医 科 学 的 サ ポ ー

リズムの創出」と題して、東御市の地理的環境差１５００ｍの地勢を活かしたスポーツ・ツー

２題目は、 岡利夫・東御市長により「標高いきたいと述べた。

化を支える、地域に根差した文化政策を考えてようなものと例え、地域社会の分母としての文結びに、吉川氏は文化政策を料理の「出汁」のしてのアートプロジェクトの可能性を語った。の文化が背景にあるとし、地域の力を育む場と確保や水泳競技の公認規格を実現するために打目指して、さまざまな困難な状況の中で財源のリートたちのトレーニング施設をつくることをを 活 用 し、 新 た な レ ガ シ ー と し て ト ッ プ ア ス

信越自動車道による東京からのアクセスの良さ

オリンピックのレガシーである北陸新幹線や上ピック・パラリンピックの開催に向けて、長野詳しく紹介があり、２０２１年夏の東京オリンれた「ＧＭＯアスリーツパーク湯の丸」について

高地トレーニング施設として東御市に整備さおけるプロスポーツクラブの有効活用」と題し

締 役 副 社 長の鈴 木 秀 樹 氏より、
「 ま ち づく り に

３題目は、株式会社鹿島アントラーズＦＣ取う今後の展望を述べた。

れる価値がある地域として発展させていくといズムを地域に還元し、市内外の人々にとって訪りつつあるワインツーリズムとスポーツツーリ見せたことを示し、標高差を生かして盛んになトの開催など、市民や一般の人々への広がりを者の利用、山に登って標高差を克服するイベン

して、高齢者の健康増進やトライアスロン競技

最後に、高地トレーニング施設の波及効果と人では生きられない」という地域に根差した「講」を地域資源として捉え、標高差を活用したトッち出されていった施策について報告した。

た報告が行われた。全国で１００を超えるプロプアスリートの高地トレーニング施設の整備のトップアスリートを受け入れるために必要なスポーツクラブと自治体との関係が問われる中30

経緯や、市民や一般の人々への波及効果につい条件として、市長は、①練習施設、②休養・宿市政 DECEMBER 2023

9で、Ｊリーグが開幕してからの 年間にわたり、鈴木・株式会社鹿島アントラーズFC取締役副社長

泊場所、③アスリートを支える食事、④プライ

吉川・文化事業ディレクター、演出家ての報告があった。

一般報告

東御市の平地が少なく標高差のある地形はこ岡・東御市長

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
第85回 全国都市問題会議報告

の実践を報告した。
最後に、鹿島アントラーズのアセットを用い

月日の午前はパネルディスカッ紹介された。さらに、プロスポーツが有する重は必ず文化がある」と述べ、地域の持続にとっ

まず冒頭で、小林氏は「人間がいるところにターとして取り組んだプロジェクトや現在取りの」というテーマで、「はっち」のコーディネー

今川氏は「八戸の独自性が生み出してきたも30

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鹿島アントラーズが構築してきた地域との関わりの経験を通じて、地域の資源としてのプロス探るため、２０２１年に新たに立ち上げたまちてこれまでと異なる視点からの地域との関係を

まず鹿島アントラーズの本拠地であり鹿島臨づくり会社（株式会社ＫＸ）の紹介があり、コポーツの活用の可能性を示した。
海工業地帯を有する設立当初の５町村におけるしていく方針を示すとともに、教育、育成、医ミュニティを生み出すための「人づくり」を応援

ムタウン５市（鹿嶋市、潮来市、神栖市、行方療などの観点からプロスポーツの資源を理解しサッカーチームとスタジアムの設立から、ホー市、鉾田市）とフレンドリータウンにおける公て地域で活用していくことを提言した。

２日目のパネルディスカッション

的連携、２０１１年の東日本大震災を経て地域との関係において新しい方向性へ舵を切った経緯などについて説明があった。
スポーツクラブが地域にもたらす関係性の実要な資産として試合時の観戦客などの「データ」て「文化」が大切で、人々の生まれながらの権利組 む 事 業 に つ い て 報 告 し た。「 は っ ち 」 で は、ションが開催され、小林真理・東京大学大学院を挙げ、自治体の施策への活用を促した。

である一方で、単目的な文化行政の施策の在りオープン前の３年間で約 のプレ事業を実施す践例として、アントラーズのスポーツ専門のド２００６年より指定管理者制度を用いて運営方に疑問を呈し、「文化」の領域を地域のコアとるなど、事前の段階からの市民との協働や相互人文社会系研究科教授をコーディネーターとしするスタジアムでは、ビジネスの制約を受けずしてまちづくり全体に開いていき、各分野が連理解の重要性を説いた。

クターが一般市民も診療する体制を整えたり、自由度を高めるために指定管理料をゼロにする

携して文化で横串を刺すという、これからの地アートプロジェクトを通じて、市民が参加すフィットネス事業や介護予防医療といった地域ことを一昨年から実験的に取り組んでおり、「ス域の文化振興の方策を示した。さらに初日の議ることで思いもよらないものが出来上がっていて迎え、今川和佳子・合同会社 imajimu
代表取締役、松橋崇史・拓殖大学商学部教授、賴重秀

マートスタジアム構想」と題したチケットの電論の振り返りとして、アート・文化それ自体のく面白さや、郷土芸能を習いに来たアーティス

医療への貢献、プログラミング教育や食育の取子化などのデジタル化の試みや、芝生を保護し役割と可能性、地域資源の見直しとスポーツ振トや漁師さんとの交流など、八戸にこぼれ落ち

一・沼津市長、山崎善也・綾部市長らがパネリて休ませるよりも使って稼ぐという考え方、地興、人を育てる（行政・住民・事業者など）、まている小さいものや人を探し出し、感動を周りり組み、学校での講演やスタジアムでの遠足の域のまちづくりの課題解決に寄与する新スタジ

ちづくりを協働できる人や企業との成長、などの論点を挙げた。

アム構想など、スタジアムを活用したビジネスストとして登壇した。

13受け入れなど、教育や人材育成への貢献などが10りに貢献した事例などを紹介した。

トの入り口を作ることで人材育成や人のつながている様子、「八仙」の酒蔵を活用して音楽やアーることでこれからのアクションや交流が生まれ芸術祭」では民俗芸能で若手の芸能者に着目すの人の寛 容 性や 相 互理 解の高 ま り、
「三陸 国 際

いに愛を 横丁オンリーユーシアター」ではまちに伝えるという取り組みの姿勢を示し、「酔っ払縮める契機となったと説明し、クラブ・自治体ち出したことがスポーツと地域の距離を一気にたことから、地域密着という戦略的な理念を打いる地域の自治体から支援を得る必然性があって、Ｊリーグがスタジアムやアリーナを有してトップスポーツクラブと自治体との関係とし政策の中におけるスポーツの役割を提示した。

ツの役割の変化、の観点から報告を行い、文化政策、地域活性化で重視される考え方とスポーて訴求されるスポーツの価値や地域活性化の文や脆さも含めて情報として発信し、時代に伴っを示すとともに、スポーツ選手の懸命さを弱さための解決策をスポーツが提供しつつある状況やルールを変えるといった共生社会を実現する

さらに、多様性の観点から、スポーツの道具ガーとなって各地のスポーツ振興が促されるこ

はじめ、全国大会や世界大会などの開催がトリ

スポーツ政策については、国体の種目振興を

今川・合同会社imajimu代表取締役

松橋・拓殖大学商学部教授

賴重・沼津市長

山崎・綾部市長とを示した。

松橋氏は、「地域活性化におけるスポーツの役の双方からスポーツクラブを用いた地域課題のパネリスト割とその変化」というテーマで、地域活性化と小林・東京大学大学院人文社会系研究科教授

脈における役割を考えていくことの重要性を伝コーディネーター

解決に取り組まれつつある現状認識を述べた。

パネルディスカッション

トップスポーツクラブ、地域活性化とスポーツ

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文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
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まっていることを踏まえ、育成型と鑑賞型を組取り組みや、「アスルクラロ沼津」
をはじめとすり、続いて「フェンシングのまち沼津」としての「 DKFREERIDE MTB PARK」といった公設や民営のスポーツ施設の整備について紹介があ

定住施策では、住んでいる市民の生活を楽しくの動機の一つとしてのふるさと教育や、移住・し、まちづくりへの方策として、Ｕターンなど関わりやすい環境整備が行政に求められると市長のあいさつ、（公財）日本都市センター理事

以上の各パネリストからの報告を踏まえて、午後には希望者による行政視察が実施され、●スポーツ：市内の「長根屋内スケート場」やアイスアリーナ「 FLAT HACHINOHE」を巡る

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DECEMBER 2023 市政

山崎氏は、「文化芸術・スポーツで紡ぐまち・綾部」というテーマで、「合唱のまち」の取り組みを中心に綾部市における文化やスポーツの推進について紹介した。
綾 部 市 で は ふ る さ と 教 育 の 一 環 と し て、 市
歌、踊り、太鼓を市民全体で普及啓発に努めて賴重氏は、「スポーツとアニメを活用したにみ合わせた文化事業に取り組んでいるとの報告いる一方、高齢化で文化に関わる人の裾野が狭ぎ わ い の 創 出 」 と い う テ ー マ で、 沼 津 市 の スがあった。さらに、スポーツではサイクリングえた。

ポーツ振興や、アニメの舞台としての取り組みやカヌー、登山レース、トレイルランなどの大会を開催してきており、地域住民による地域のについて紹介した。
２０２３年に整備された「香陵アリーナ」を地産地消の食べ物の提供なども地域振興へ貢献できることだと指摘した。

る沼津市を拠点とするプロスポーツチームとの元気にしていくことが大事で、それを見て遠くの奥山恵美子氏より閉会あいさつが行われ、２最後に、文化やスポーツはそれらを望む人が連携事業、自然環境を生かしたサイクリングのの人が訪れたくなるようなまちづくりを目指し

日間の学びの場は、盛会のうちに幕を閉じた。

は じ め、 フ ェ ン シ ン グ の 交 流 拠 点 施 設「 F3」や、民間のＢＭＸやＭＴＢの練習場のBASE環境整備などについての報告があった。

たいと述べ、報告を終えた。の舞台となったことを契機に始めた、市内各地

デ ィ ス カ ッ シ ョ ン で は、 事 前 の コ ミ ュ ニ ケ ー』２期の聖地巡礼、民間事業者や商店街との協働、行ションの時間を取って理解者を増やす重要性

参加者らは、さらに、『ラブライブ！サンシャイン政としての民間の活動のサポートや情報の発や、経済的価値や社会的価値だけではなく本質行政視察信、観光ＰＲへの起用などの取り組みを紹介し的価値を問う必要性などが示された。

閉会式では、次期開催都市の清元秀泰・姫路閉会式た。これらのスポーツやアニメの取り組みを継どの効果を示唆した。

生じる交流人口や関係人口の増加につながるな

続し、市外の人々に興味を持ってもらうことで●文化：八戸市中心市街地の文化芸術拠点「八戸ブックセンター」や「はっち」などを巡る‼

ユネスコ無形文化遺産「山・鉾・屋台行事」に登録されている八戸三社大祭の山車が展示された
陸奥国八戸総鎮守の法霊山龗
（ほうりょうさんおがみ）
神社に伝わる山伏系統の法霊神楽の披露。八戸三社大祭では迫力の一斉歯打ちを見せる

次期開催市のあいさつを行う清元・姫路市長●歴史 ：文化財などを展示する「是川縄文館」の見学や、「えんぶり」鑑賞で歴史に触れる●自然：名勝「種差海岸」やウミネコの繁殖地「蕪島」などの豊かな自然や景勝地を巡る●港：船上から港町八戸の漁港・自然・工業などが織りなす港湾風景を望む●つなぐ：「多賀多目的運動場」や、救命救急医療を有する「八戸市立市民病院」を巡るの六つのテーマに分かれて視察を行い、この度の会議で議論された八戸市の文化芸術・スポーツをじかに体験した。

関係構築や相互理解を通じて、市民の生活と有ミ ュ ニ テ ィ を 形 成 し な が ら、 そ れ ら を 通 じ た

機 的 か つ 連 続 的 に つ な が り、 地 域 の 空 間 や コ
今回の会議の議論を通じて、文化政策や文化「文化」の新しい在り方を模索していく文化事業◆振 興・ ス ポ ー ツ 振 興 を 考 え て い く 上 で、 ま ずやスポーツ事業が今後求められていくことが示◆「文化」という言葉の射程を、われわれの身近なされたように思う。この度の議論を踏まえた政◆生活のもの・ことから問い直す必要性を、それ策の展開を通じ、各地の固有の「文化」とそれに◆ぞれの登壇者の共通のメッセージとして受け結び付く市民らの生活が、持続し、芽吹き、発◆取った。吉川氏や今川氏らが携わった「はっち」市政 DECEMBER 2023

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展していくことを切に願う。

閉会あいさつを行う奥山・理事のプレ事業のように、事前段階からの地域との閉会式

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
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