富士山の火山防災：現状と課題

小山真人（静岡大学防災総合センター）
大規模火山噴火対策に関する勉強会（第３回）2011.11.17内閣府地震と火山異常の連動メカニズム２
小山（2002）

2011/3/15	 富士山直下での地震M6.4

国土地理院（2011）

気象庁（2011）

防災科研（2011）

東海地震・関東地震と富士山の位置関係

101703年と1707年の事件
比較

小山（2002）11

防災科研（2011）

1960年と2010年チリ地震後の余震の時間経過

プジェウエ火山（1960.5.24)

東大地震研（2011）

プジェウエ火山（2011.6.4)

過去1万1000年間の富士山噴火史のまとめ（宮地，1988）
ステージ
1
2
3
4
5

年代
1万10008000年前
8000-4500
年前
4500-3200
年前
3200-2200
年前

噴火位置

噴出量

主な噴火様式

山頂と山腹

大溶岩流

山頂と山腹

小ないし中

火砕物放出

山頂と山腹

中溶岩流

おもに山頂

中ないし大火砕物放出2200年前小ないし中（ただおもに山腹
現在し，特大２例含む）

溶岩流と火砕物放出富士山の生い立ち
1万1000~8000年前

鮎壺の滝

最近１万年間の富士山の噴火史（2）ステージ３（4500~3200年前）

2900年前まで存在した
古富士山体の残骸峰の位置

2900年前におきた山体崩壊

eタイプ主a・cタイプ主宮地ほか（2005）

G1

G2
Loc.1
47 m2
63 %

Loc.3
29 m2
100 %

Loc.2
10 m2
100 %

Loc.4
37 m2
52 %
500

山頂火口
m0m
0 m 0 m 0 m 00
150
350 300 250 20

1000m

V
Loc.5
14 m2
36 %

35°18’ N
135°45’ E

05 km

ユニットV	 	 	 	 	 	 →G3・IV

宝永火口m・・・ ・ III

I・・・

ユニットI,	 II	 	 →G1

II

ユニットの形成順に構成物の種類が異なる→ 異なる部分が３回崩壊

G1

Loc.6
4 m2
24 %

Loc.7
2 m2
73 %

G3ユニットIII,IV	 →G2

Loc.8
6 m2
43 %

500

m

タイプ	 a 新富士火山	 b 古富士火山	 c 古富士火山	 d 古富士火山	 e 古富士火山

dタイプ主岩屑なだれブロックの岩種別構成比御殿場岩なだれ（2900年前）の分布
山頂

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

宮地（2003）

宮地（2004）
崩壊部
富士山

御殿場岩屑なだれ

御殿場
小田原

御殿場泥流

箱根
泥流：
河口部での厚さ40ｍ
200〜300年間継続

愛鷹山

沼津

太平洋

御殿場泥流の分布
赤色立体地図アジア航測
千葉達朗氏作成

最近１万年間の富士山の噴火史（3）ステージ４（3200~2200年前）

最近１万年間の富士山の噴火史（4）ステージ５（2200年前~現在）

富士山の側火山分布

富士山の噴火記録文字数（信頼性の高いもののみ）
噴火年781

備考記録文字数
27800-802 延暦噴火

174864-866 貞観噴火

649

937
9991033
1083
1435
1511
1707

354433
1716
鎌岩

53

宝永噴火

約30000（1943年時点）

堆積物との対応△鷹丸尾・檜丸尾2
西小富士○長尾山・氷穴・石塚・陣座風穴
△剣丸尾1
△剣丸尾2
△大流溶岩

○宝永火口

貞観噴火と青木ヶ原溶岩各噴火の噴出量比較

宝永噴火の降灰分布
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

宝永噴火の古記録を調べた地点

江戸の記録の例（「伊東志摩守日記」宮崎県立図書館蔵）

宝永噴火の推移（1）伊勢~富士山麓

噴火開始↓

宝永噴火の推移（2）富士山麓~佐原

噴火開始↓

宝永噴火で降りつもった降下軽石・スコリア
Ho-III~IV：
1707年12月17日朝~1708年1月1日未明

Ho-II：
1707年12月16日夜~12月17日未明
Ho-I：
1707年12月16日昼~12月16日夕方

1707年富士山宝永噴火の堆積物に時間目盛を入れる（宮地・小山，2007）

宝永噴火
で降り積もった火山れき・火山砂の分布（2）（宮地，1988）

35

宮地・小山（2007）

1707年噴火の推移
700
600
噴火終了
（１／１未明）500

4.8m

積算噴出量×10-3km（岩石密度換算）

400

Ho-IV

300

再活発化

200（12/25夕方） 1000

Ho-III

10

細粒化
Ho-II

(12/17午前)

6

軽石→スコリア4(12/16夕方）
Ho-I
噴火開始
宝永火口から ７ ｋｍ

●噴出量は0.7km3

8

噴出率
×10-3km（岩石密度換算）/時間2（12/16,AM10-11） 012/16
1707年

12/25

1/1

1708年

→ 富士山の火山灰の中で最大●噴火最初が最大＝減衰＝25日に再活発化 →推移に注意が必要●間欠的噴火 →激しい噴火が収まった時に避難降灰のドリルマップ／
各月毎
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

降灰の可能性マップ：各月毎のドリルマップの重ね合わせ
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

従来の宝永噴火の噴煙柱高度推定
宮地・小山（2007）は、降下テフラ分布から求めた噴出量と、古記録からわかる噴火時間から噴出率を求め、Wilsonの式（Wilson	 et	 al.,1978）によって噴出率最大期間である噴火初日（12月16日）午後（降下ユニットHo-Ia）の噴煙柱高度を15.2km、噴火期間全体の平均高度を10.8kmと推定↓

宝永噴火ってその程度なの？(；́Д｀)宝永噴火の噴煙柱高度を検討した地点

市川大門
88km
下伊那
168km
名古屋

34.5km

検討した史料（名古屋）『鸚鵡籠中記』：尾張藩の家臣・朝日定右衛門重章の日記（下伊那）『鎮西家文書 大地震之記』：現長野県下伊那郡下条村の鎮西家（京都大学名誉教授である古生物学者・鎮西清高氏の実家）に伝えられた記録『鎮西家文書大地震之記』（市川大門）『一宮浅間宮帳』：現市川三郷町高田の一宮浅間神社に伝わる記録

市川大門

一宮浅間神社

市川大門での噴煙柱目撃記録

市川大門

頂部の仰角＝16.2ﾟ

噴煙柱高度＝10000ｍ

市川大門「天のなかばに立ち上る」「極天に達した」という記述から2万ｍか、それ以上頂部の仰角＝30.1ﾟ が妥当と思われる

噴煙柱高度＝20000ｍ

Miyaji et al.(2011)H	  ∝Q1/4	  	  	  	  	  =	  M/tMiyaji et al.(2011)

Miyaji et al.(2011)

Miyaji et al.(2011)

Miyaji et al.(2011)

噴火停止後の二次災害と復興への長い道
噴火停止

幕府ようやく動く

出口の見えない治水対策
本格的な治水工事

復興へ

噴火後の足柄平野を襲った主な洪水

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

「天地返し」の発掘調査（山北町）

1977-79年 有珠山噴火
富士山の火山防災対策のあゆみ
1983年	 北海道駒ヶ岳ハザードマップ初版（日本最初）
1983年夏 「富士山大爆発」がベストセラー 観光客１割減と言われる
1983年10月	 三宅島噴火 1986年11月	 伊豆大島噴火 1989年7月伊東沖海底噴火
1990年	 建設省富士砂防が富士山火山砂防ソフト対策計画開始
1991年6月 雲仙岳火砕流災害
1992年	 国土庁が火山ハザードマップ作成マニュアル完成（含富士山試作品）
1992-1996年国土庁補助金によるハザードマップ作成（11火山）富士山見送り
1999年3月 建設省富士砂防が富士山火山災害実績図を完成するが公表見送られる
1999年6月 NHK甲信越「富士山の火山防災」特集
1999年7月 クローズアップ現代で富士山の火山防災レポートの放映自粛事件
2000年3月~・6月~ 有珠山・三宅島噴火
2000年11月	 建設省富士砂防が富士吉田で富士山火山防災シンポジウム
2000年10-12月	 富士山で低周波地震増加
2001年7月 第１回富士山ハザードマップ検討委員会開催
2003年5月 火山噴火予知連富士山ワーキンググループ報告書
2004年6月 富士山ハザードマップ検討委員会報告書＋試作版マップ
2004年4月~2006年3月 地元市町村（静岡、山梨）富士山ハザードマップ全戸配布
2005年4月 環富士山火山防災連絡会の設置
2005年6月 富士山火山広域防災対策検討会報告書
2006年2月 富士山火山広域防災対策基本方針の公表 →地域防災計画へ盛り込み
2007年12月	 噴火警戒レベルの富士山への導入
2007年12月 富士山火山砂防計画の基本構想（ハード対策編）」公表

富士山ハザードマップ検討の組織と流れ

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

推
定噴
火領域

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

○噴石

○溶岩流

○降下火山礫・火山灰

富士山ハザードマップに描かれた噴火災害○土石流および融雪型火山泥流○火砕流△岩屑なだれ×火山ガス

小規模（0.02km3）

中規模（0.2km3)

大規模(0.7km3)

規模毎の溶岩流ドリルマップの比較
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

可能性マップの例：溶岩流の可能性マップ

各規模の溶岩流
ドリルマップを重ね合わせて作成

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

田島ほか（2007）

火砕流のドリルマップと，それを重ね合わせた可能性マップ
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

融雪型火山泥流のドリルマップと可能性マップ
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

ドリルマップ→

可能性マップ→溶岩流

シミュレーション

火砕流
融雪型泥流

シミュレーション
事例分析による噴石飛距離の経験則

噴石

火山防災マップ
現象の種類に依存しない
防災行動指針による線引き富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

1977-79年 有珠山噴火
富士山の火山防災対策のあゆみ
1983年	 北海道駒ヶ岳ハザードマップ初版（日本最初）
1983年夏 「富士山大爆発」がベストセラー 観光客１割減と言われる
1983年10月	 三宅島噴火 1986年11月	 伊豆大島噴火 1989年7月伊東沖海底噴火
1990年	 建設省富士砂防が富士山火山砂防ソフト対策計画開始
1991年6月 雲仙岳火砕流災害
1992年	 国土庁が火山ハザードマップ作成マニュアル完成（含富士山試作品）
1992-1996年国土庁補助金によるハザードマップ作成（11火山）富士山見送り
1999年3月 建設省富士砂防が富士山火山災害実績図を完成するが公表見送られる
1999年6月 NHK甲信越「富士山の火山防災」特集
1999年7月 クローズアップ現代で富士山の火山防災レポートの放映自粛事件
2000年3月~・6月~ 有珠山・三宅島噴火
2000年11月	 建設省富士砂防が富士吉田で富士山火山防災シンポジウム
2000年10-12月	 富士山で低周波地震増加
2001年7月 第１回富士山ハザードマップ検討委員会開催
2003年5月 火山噴火予知連富士山ワーキンググループ報告書
2004年6月 富士山ハザードマップ検討委員会報告書＋試作版マップ
2004年4月~2006年3月 地元市町村（静岡、山梨）富士山ハザードマップ全戸配布
2005年4月 環富士山火山防災連絡会の設置
2005年6月 富士山火山広域防災対策検討会報告書
2006年2月 富士山火山広域防災対策基本方針の公表 →地域防災計画へ盛り込み
2007年12月	 噴火警戒レベルの富士山への導入
2007年12月 富士山火山砂防計画の基本構想（ハード対策編）」公表

富士山火山広域防災対策基本方針に定める避難方法
噴火前避難（ハザードマップにもとづく）
ハザードマップによるゾーニング（第１次~第５次
ゾーン：積雪期と非積雪期で異なる）↓
それに外接する行政区画によるゾーニング（臨時火山情報時避難範囲，緊急火山情報時避難範囲，災害時要援護者避難範囲）↓
噴火警戒レベルと，住民の立場（観光客，一般住民，要援護者）の立場によって避難行動を定義

積雪期と非積雪期で変わるゾーン境界

中央防災会議（2006）

富士山での噴火警戒レベルへの防災対応の現状

大規模(0.7km3)
貞観噴火規模(1.45km3)
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

200ｍ

100ｍ
メッシュ
サイズ
による到達距離の違い

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

200ｍ

100ｍ

委員会版を単純に拡大するだけでは，市町村版に必要な精度が得られないばかり
か，誤った情報を与える恐れあり
富士山ハザードマップ検討委員会（2004）↑200mメッシュのシミュレーションが溶岩流の予測図の基礎となっている住民の生活圏レベルでの具体的被害が読み取れない
融雪型火山泥流ドリルマップ

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

融雪型火山泥流には到達時間が示されていない
溶岩流（大規模噴火）可能性マップ*

融雪型火山泥流可能性マップ*

２ｈ
３ｈ
６ｈ
12ｈ
24ｈ
７日後
最終的

富士山ハザードマップ検討委員会（2004）

発生後50分の到達時間の詳細

結果2：融雪型火山泥流

流走範囲の概要

大沢
1500

潤井川
500

赤沢・表大沢・市兵衛沢

佐野ほか(2010)■3地域で最上流部の居住地域に到達する時間は、大沢で30分、赤沢・表大沢・市兵衛沢で20分、不動沢・砂沢で15分である

居住地域

不動沢・砂沢

到達時間■赤沢・表大沢・市兵衛沢の下流部には富士宮市街地が広がっており、30分程度で到達する

弓沢川

砂沢川
凡夫川

居住地域・富士宮市街地

等高線（500ｍ間隔）

2km■大沢は他地域に比べ、分岐が少ない

居住地域

2km

■不動沢・砂沢では、標高500m付近で砂沢川と凡夫川に分岐し、その流れに挟まれた地域に居住地域が存在する

結果５．融雪型火山泥流到達可能性マップ
佐野ほか(2010)
国道139■融雪型火山泥流が50分で到達する範囲を可能性
領域として示すことができた

田貫湖

国道469

■左図に示した人口密集域には30分〜50分で到達する

JR身延線
東名高速道路東海道新幹線

0分〜10分
10分〜20分
20分〜30分
30分〜40分
40分〜50分
人口密集域

結果４．異なるメッシュサイズによる結果の比較
佐野ほか(2010)②20mメッシュ①50mメッシュ

3000
2000
1000

潤井川
500

弓沢川

2km

2km

砂沢川

流走距離

大沢

赤沢・表大沢・市兵衛沢

不動沢・砂沢①

16.7km11.3km13.9km②

15.8km10.2km

11.2km

②／①

0.95

0.90

0.81

凡夫川

伝法沢川

3km

本研究で得られた結果は、現行の富士山ハザードマップに対し、■流走距離が81％〜95％に留まった ■標高500m〜1000mで溢流箇所がある■砂沢川・凡夫川・伝法沢川を流走する想定だったのに対し、伝法沢川への分岐がみられなかった

結果８．居住地域への影響 到達時間 （例：不動沢・砂沢）
佐野ほか(2010)
最上流部居住地域

800

国道469

600

4004002002km

凡例 
到達時間

■分岐した二手の流れに挟まれる地域に住宅密集地が広がる

住宅密集地



等高線（200ｍ間隔）

1km■3地域の中で最も早く居住地域に到達する
不動沢・砂沢では、15分で居住地域に到達し、さらに30分程度で住宅密集地に到達す
る

老人福祉施設障害者支援施設
病院
幼稚園・保育園
避難所
使用できないかもしれない避難所■住宅密集地には、障害者支援施設がまとまって存在する

結果１０．居住地域への影響 最大流動深（例：赤沢・表大沢・市兵衛沢）
800

富士宮市市街地

国道469

弓沢川

400

国道469

■住宅が密集する地域
で広く河床外に溢流している■弓沢川が蛇行するため、多くの箇所で氾濫している

200

国道139

佐野ほか(2010)

国道139

1km

200
富士見小学校■最大で流動深0.6mの箇所もある

最大流動深

1km

老人福祉施設障害者支援施設
病院
幼稚園・保育園
避難所
使用できないかもしれない
避難所■本研究で行った数値シミュレーションより規模の大きいものが発生した場合、かなりの数の住宅が被害を受ける可能性がある伊豆東部火山群の群発地震→噴火シナリオ

伊豆東部火山群の火山防災対策検討会（2011）

伊豆東部火山群の火山防災対策検討会（2011）

陸上噴火した場合のシナリオ（確率樹）

開始から終息までの推移シナリオ（簡略版）

伊豆東部火山群の火山防災対策検討会（2011）

富士山のイベント
ツリー図の作成と火山情報発信のタイミング検討

富士山ハザードマップ
検討委員会（2004）

火山学の課題
富士山火山防災の宿題
噴火の規模と強度を決める要因
小山真人（2011.11.17）
噴火位置を決める要因
噴火予知の課題
中小規模の噴火の開始予知
噴火推移の予測観測網の維持災害予測の課題
ハザードマップの改訂
宝永噴火規模を上回る規模のハザード予測
融雪型火山泥流・土石流の詳細予測「想定外」とされた岩屑なだれへの予測と対応
リアルタイムハザードマップ
確率つき噴火シナリオ
災害対応の課題
火山防災協議会（３県をまたぐ）とコアグループの設置
防災担当者の再教育 噴火に際した危機管理の見直し
火山防災対策基本方針と噴火警戒レベルのすり合わせ
火山砂防計画
噴火後の除灰対策
複合災害の問題市民・学童の防災教育（世界遺産、ジオパーク）

「想定外」事象：山体崩壊と岩屑なだれ

崩壊部

基図は宮地（2004）

富士山

御殿場岩屑なだれ

御殿場
小田原

御殿場泥流

箱根
愛鷹山

沼津

第１モード：漸次避難→第２モード：全面避難への切り替え

事態がさらに進行すれば宝永山が山体崩壊していたかもしれない

Miyaji et al.(2011)静岡県の火山防災対策の現状と課題（富士山）
前世紀中は皆無 2001年からハザードマップ検討委員会
2004 ハザードマップ完成 2005 広域防災対策検討会報告書2005 環富士山火山防災連絡会
課題：その後導入された噴火警戒レベルとのすりあわせ
火山防災協議会とコアグループの設立・活動
ハザードマップの改訂、ジオパーク構想の立ち上げ（伊豆東部火山群）
1978年以来46回のマグマ活動と1回の噴火を経験したにもかかわらず、2007年まで皆無
2008-2010年度 火山防災対策検討会（県）2011年度 群発地震の予測情報、噴火警戒レベル、ハザードマッ
プの導入、ジオパーク推進協議会の設立
課題： 火山防災協議会とコアグループの設立、ジオパーク認定