袋井市教育委員会 会議録（要旨）会議名
令和２年11月 袋井市教育委員会 定例会
招集日時
令和２年11月10日(火)午前９時30分
会議時間
午前９時30分から午前10時50分まで（１時間20分）
場
所
教育会館３階 ＩＣＴ研修室
出席
者
鈴木一吉
教育長
上原富夫
委員
瀬川香織
委員
鈴木万里子 委員
（計：４人）
欠席
者
大谷純應
委員
傍
聴者
無し
当局出席者
伊藤秀志
教育部長
山本裕祥
教育監
長谷川修一 教育企画課長
小鷹義晴
おいしい給食課長
大庭英男
すこやか子ども課長
加藤邦夫
育ちの森所長金田裕之
学校教育課長村田秀明
生涯学習課長山本義孝
歴史文化館長野村浩二
袋井図書館長
大庭尚文
教育企画課長補佐兼幼小中一貫教育推進室長
小池信良
教育企画課教育総務係長（計：12人）（合計：16人）
会議に付した
別紙「令和２年11月 袋井市教育委員会定例会 議事日程」の事件
とおり-1-令和２年 11 月

袋井市教育委員会定例会 日程
日時：令和２年11月10日(火)午前９時30分開会
場所：教育会館 ＩＣＴ研修室

会
日程第１開

日程第２

会議録署名委員の指名

日程第３

会議録の承認日程第４教育長報告

日程第５教育部月例事業報告

日程第６議

議

日

程会

事（会議に付すべき事件）（１）協議事項
協第 16 号

令和２年度袋井市一般会計補正予算（第６号）について（２）報告事項報第 103 号

令和２年 11 月市税等滞納整理強化月間の取組について（すこやか子ども課）

報第 104 号

令和２年 11 月市税等滞納整理強化月間の取組について（おいしい給食課）

日程第７

意見交換
袋井市教育大綱（中間案）について

日程第８

その他

（１）連絡事項「袋井市中学生ハンドブック」の作成・活用について（２）次回定例会等の予定について
12 月教育委員会定例会
12 月 25 日（金）午後１時 30 分～ 教育会館 ＩＣＴ研修室（３）その他
日程第９閉会-2-１

開会●鈴木教育長
ただ今から、令和２年 11 月袋井市教育委員会定例会を開会いたします。
議事がスムーズに進行できますよう、御協力をお願いいたします。
２

会議録署名委員の指名●鈴木教育長袋井市教育委員会会議規則第 16 条第２項の規定に基づき、上原委員 及び 瀬川委員 を指名いたします。
３

会議録の承認●鈴木教育長10 月定例会の会議録について承認されています。
４

教育長の報告●主な報告事項
11 月市議会定例会
その他は資料のとおり
５

教育部月例事業報告●教育企画課
・教育会館開館式典（11 月 16 日）●学校教育課・アクティブチャイルドプログラム事業（11 月４日）

・漢字検定（11 月６日）

・定例校長会（11 月 10 日）

・算数検定（11 月 13 日）

・令和２年度袋井市平和学習（11 月 26・27 日）●すこやか子ども課
・令和２年度袋井市教育委員会園巡回（11 月５・６日）

・定例園長会（11 月 11 日）

・アクティブチャイルドプログラム事業（11 月 13・25 日）

・幼稚園運動会（11 月 14 日）

・第２回放課後児童クラブ支援員等研修会（12 月 15 日）●育ちの森-3-・はぐ茶会（11 月 18 日）

・第１回子ども支援研修会（11 月 19 日）

・ひまわり（12 月４日）

遠足

・はぐ茶会

（12 月 18 日）●生涯学習課
・歴史資料館運営委員会（11 月５日）

・月見の里野外フェスタ（11 月８日）

・静岡理工科大学第１回公開講座（オンライン開催）（11 月７日）

・第３回社会教育委員会（11 月 11 日）

・袋井図書館開館 50 周年記念事業 記念講演会（11 月 14 日）

・コミセン DE お理工塾

（11 月 22 日）

・子ども自然観察教室「化石教室」（11 月 28 日）

・東京藝大交流事業「彫刻をつくろう」（12 月５日）

６議事【協議事項】（１）協第 16 号

令和２年度袋井市一般会計補正予算（第６号）について●教育企画課長
初めに、教員用端末購入業務でありますが、ＧＩＧＡスクール構想に対応し、児童生徒１人１台のタブレットを整備いたしますが、新型コロナウイルス感染症の影響により、学校が臨時休業になった場合、子どもたちの学習を保障するための、オンライン学習を実施する
際、教員用の学習用パソコンが必要となることから、令和３年９月更新予定の、教員用パソ
コン全 680 台の内、学習用と校務用を兼用して使用する 540 台を、令和２年度内に前倒しして、購入するものでございます。
小・中学校合わせて、540 台、70,000 千円を新たに計上し、増額補正するものでございます。
この件は、国の新型コロナウイルス感染症対策 地方創生臨時交付金を活用する予定でございます。
次に、教員用端末ソフト使用料でありますが、教員用パソコンの更新に伴い、ワード、エクセル、パワーポイント等のオフィスアプリケーションである「オフィス 365」のライセンスを使用するための費用でございます。

-4-先ほど申し上げました、前倒しで購入するパソコン 540 台のライセンス使用料の契約としては、令和３年１月から令和８年８月までとし、令和２年度分としては、令和３年１月から３月分までの費用として 1,100 千円を新たに計上し、増額補正をするもので、その後の、令和３年４月から令和８年８月までの５年５か月の費用は債務負担行為を設定し、その額は、31,200 千円でございます。
なお、教員用パソコン全 680 台の内、残りの 140 台は、学習用ではなく、校務用として使用するパソコンであり、当初計画どおりの令和３年９月更新予定でございます。140 台分は、設定作業期間を含めた、令和３年６月から令和８年８月までの使用料でございます。
次に、教員用端末保守委託業務でありますが、先ほど申し上げました、令和 2 年度内（令和３年３月）に前倒しで更新する教員用パソコン 540 台分の保守委託料でございます。契約
期間は、使用を開始する、令和３年４月から令和８年８月の５年５か月間でございます。
保守委託業者の選定にあたり入札手続き等を実施するため、令和２年度は、０円の債務負担行為を設定し、令和３年４月から令和８年８月までの債務負担額は、24,900 千円であります。
次に、教員用端末等賃貸借業務でありますが、令和３年８月末にリース期間満了に伴う更新予定の教員用パソコン 140 台分につきましては、契約期間は、令和３年９月～令和８年８月までの５年間を予定しており、リース業者の選定を実施するため、令和２年度は、入札手続き等行うにあたり、０円の債務負担行為を設定いたします。令和３年９月～令和８年８月の債務負担額は、33,500 千円でございます。
次に、大型画面提示装置接続機器購入業務でありますが、これは、各小中学校の教室で、スクリーンに投影するプロジェクターとタブレットを接続するコネクターを購入するものでございます。
新たにタブレットを整備するため、必要台数を購入するものでございます。小・中学校合
わせて、355 台、1,900 千円を新たに計上し、増額補正するものでございます。
次に、小学校施設機能向上事業でありますが、令和３年度に計画していた、トイレ洋式化事業の国庫補助金の補正予算による前倒しが内定したため、新たに 48,252 千円を計上し、増額補正するものでございます。対象は、袋井東小、袋井西小、三川小、笠原小の４校でございます。実施設計は、令和２年度末までに実施し、工事は、年度を繰越し、令和３年度の早期に実施していく予定でございます。この工事が完了すれば、小中学校の各学校ごとのトイレ洋式化率の目標である 50％以上を達成することとなります。

-5-

最後に、歳入でありますが、学校施設環境改善交付金 16,244 千円は、国庫補助金の補正予算による前倒しにより、小学校４校のトイレ洋式化の事業費として充当するものであり、国庫補助率は、1/3 でございます。

●歴史文化館長
歳出予算でありますが、郷土資料館空調設備修繕を令和３年度に計画しております。それに伴う諸準備を進めるため、本年度にゼロ債務とし、令和３年度の債務負担額として、必要見込額 12,000 千円を計上しております。

●おいしい給食課長
おいしい給食課では、学校、保育所及びこども園への給食を提供する業務を行っておりますが、実際の給食の調理・配送につきましては、外部に委託しています。その契約が令和３年７月を持ちまして終了しますことから、新たに令和３年４月から開始する浅羽東こども園を含めて、委託業者の選定を実施するものであります。
学校給食センター調理・配送等業務委託でありますが、令和３年８月から令和８年７月までの５年間の委託業者を選定するものであり、債務負担額が 2,030,000 千円になります。
次に、認定こども園及び保育所給食調理等業務委託でありますが、現業務が令和３年７月末に終了するため、新たに令和３年４月から開始する浅羽東幼稚園をこども園化することで、幼稚園での給食業務をスタートすることから、学校給食センターの業務と併せて、本年度中に業者選定を行うものです。委託期間は、令和３年４月から令和８年７月の５年４か月で、債務負担額は 156,000 千円となります。

［質疑・意見］なし●鈴木教育長
本件については、原案どおり承認します。

【報告事項】（１）報第 103 号

令和２年 11 月市税等滞納整理強化月間の取組について●すこやか子ども課長-6-初めに、実施概要でありますが、本市では 11 月を滞納整理強化月間として、各所属において滞納整理に集中的に取り組んでおります。すこやか子ども課では、保育所保育料及び幼稚園保育料等の自主納付の促進と電話による催告等により滞納整理を実施しています。対象者は、主に過年度分保育料を滞納している方となり、実施期間については、11 月９日から 30 日までとなります。
具体的な取り組みにつきましては、１つ目は、催告書発送による自主納付の促進であり、既に 10 月下旬に催告書を発送しました。
２つ目は、児童手当の充当による徴収であり、電話や訪問による催促においても納付が困難な方については、児童手当からの充当や分割納付等の提案を行ってまいります。児童手当の充当については、保護者から同意を得て実施するものでございます。現時点では、保育所保育料が 11 人、幼稚園保育料が２人から児童手当の充当を行っています。
３つ目は、差押予告通知の発送でありますが、連絡がつかない保育所保育料滞納者については、保育所保育料は差押えが可能であるため、差押予告通知を送付し、納付を促進してまいります。本取組は、昨年度から実施しており、かなりの効果がありましたので、本年度も実施してまいります。
４つ目は、架電・訪問による納付催促でありますが、催告書発送後、納付または連絡のない滞納者への電話連絡や必要に応じて訪問を行い、納付を依頼してまいります。
５つ目は、外国人滞納者への納付催促でありますが、通訳を通しての電話やポルトガル語版の差押予告通知の発送により、外国人滞納者からの納付を促進してまいります。
次に、対象件数（保護者数）につきましては、保育所保育料は 50 人（前年度 54 人）、幼稚園保育料、預かり保育料は、31 人（前年度 74 人）であります。
次に、未納額（10 月 29 日現在）につきましては、保育所保育料は 10,848,835 円、幼稚園保育料は 350,405 円、預かり保育料は 123,350 円であり、前年度より金額や件数が減少しております。減少の要因は、保育料の無償化の影響や昨年度末に不納欠損の処理を行ったことだと考えられます。
最後に、11 月の徴収目標額でありますが、保育所保育料を 1,200 千円、幼稚園保育料、預かり保育料を 100 千円と設定しており、前年度の徴収実績よりも若干高い率を目標として定めております。
［質疑・意見］なし-7-

（２）報第 104 号

令和２年 11 月市税等滞納整理強化月間の取組について●おいしい給食課長
本市の滞納整理強化月間に合わせまして、給食費の滞納整理を実施してまいります。主な対象は、過年度分学校給食費を滞納している方で、学校では徴収困難（転出や卒業、家庭事情等）とされている保護者に対して、実施してまいります。
具体的な取り組みでありますが、電話や家庭訪問等により徴収を行ってまいります。平行して、納期や分割納付などの相談に応じてまいります。
また、学校に対しては、滞納している保護者に連絡をとる際には、滞納家庭の状況を聴き取り、就学援助の活用や児童手当による充当等を紹介し、滞納額の解消に向けた方策を講じるよ
う改めて依頼してまいります。
対象件数及び金額につきまして、当初は 770,207 円の滞納額がありましたが、これまでに457,168 円を収納しましたので、収入未済額は 313,039 円、保護者数は 11 人、実児童生徒数は13 人となります。
現年度分の給食費を確実に収納することが、滞納額を少なくするために有効なことが分かっておりますので、学校等と連絡を密にしまして、滞納額を増やさない取り組みを実施してまいります。
続きまして、本日、配付した資料になりますが、袋井市の学校給食費徴収の効率化について説明させていただきます。
本市の現状については、学校給食費は、学校や幼稚園が保護者から他の校納金とともに、口座振込等により収納を行い、収納した給食費を市へ入金しており、各学校に収納をお願いしている状況であります。全国的にもこのような実態が数多くあります。
文部科学省では、教員の業務負担の軽減等に向け、学校給食費の公会計化を促進するとともに、保護者からの学校給食費の徴収・管理業務を地方公共団体が自らの業務として行うことを促進しています。
それにより、管理システムを導入した場合には、教員の業務負担の軽減、保護者の利便性の向上（納付方法の多様化）、徴収・管理業務の効率化、透明性の向上や不正の防止、公平性の確保などの効果が見込まれます。
今後の対応でありますが、市が校納金管理システムを導入し、直接保護者から口座振替等により収納を行い、学校や幼稚園を介さないことになります。将来的には、クレジットカードやコンビニ払い等も可能となり、保護者の負担が増すことはありません。
-8-今後のスケジュールでありますが、本年度は内部調整を行っており、令和３年度に導入準備を行い、令和４年４月からの運用開始を目指しております。
新聞記事にもありますように、全国的には給食費の公会計化が 26％であり、４分の１の教育委員会で公会計化を実施しております。昨年 12 月１日時点の調査では、本県は「導入している」が８教育委員会、「準備・検討している」が 15 教育委員会、「予定していない」が 12 教育委員会であり、本市は「準備・検討している」に該当します。
今では、学校の協力を得ながら収納していましたが、令和４年４月からは学校を介さないで直接、市と保護者の間で収納していくシステムを構築してまいります。
［質疑・意見］●上原委員
学校給食費徴収の効率化の資料の中に、コストの記載がありますが、これは平均的な見込みの費用になりますか。
●おいしい給食課長
本市で導入した場合の見積費用となり、初期費用として 3,697 千円、運営経費として 2,120千円／年となります。
●上原委員
資料内の削減が見込まれる費用 3,988 千円／年の根拠を教えてください。
●おいしい給食課長
文部科学省の業務削減効果として、１校あたり年間 190 時間と定められており、それに基づき、削減が見込まれる費用を算出しております。
●上原委員
費用の面で削減効果を表していますが、本来は、先生方の徴収時間の削減効果を表す方が意味があります。削減できる費用を強調してしまったら、システムを導入する意味がない。
実態として、各学校の先生方が徴収業務にどのくらいの時間を使わなければいけないのか、今からでもデータとして残しておいた方が良いと思います。
●おいしい給食課長
ありがとうございます。学校は保護者から給食費だけでなく、ＰＴＡ会費などを合算し収納していますので、給食費だけの徴収時間を算出することが難しい状況にあります。
●上原委員
もし時間がつかめるのであれば、その時間を調べていただき、後で徴収した金額で割り戻せば、ある程度の効果は見込まれると思います。
●おいしい給食課長
少し検討させていただきます。
-9-

●鈴木委員
学校会計は事務職員が処理しており、他市は市の事務職員が不在で、袋井市は市の事務職員を置いてくれており、非常に助かっているので、人員削減で市の事務職員を削減することがないようにしていただきたい。
●鈴木教育長そのような方向にならないように配慮していきます。
●鈴木教育長
報告事項については以上となります。
７

意見交換
袋井市教育大綱（中間案）について

８

その他（１）連絡事項「袋井市中学生ハンドブック」の作成・活用について（２）次回定例会等の予定について
12 月教育委員会定例会
12 月 25 日（金） 午後１時 30 分～ 教育会館 ＩＣＴ研修室（３）その他（仮称）袋井南認定こども園の名称応募状況と選定方法について
８

閉会（午前 10 時 50 分閉会）

- 10 -