市 長 座 談 会

青年市長の都市経営

伊達市

司会・コーディネーター
だ て柴﨑 光子

堀井 敬太

和光市長
（埼玉県）

伊達市長
（北海道）
わこう

いけ

いりほ悠

裾野市長
（静岡県）
すその東かがわ市長
（香川県）

はるかぜ

村田

ひがし

たら
た か よ し上村 一郎

東海大学文化社会学部広報メディア学科客員教授

和光市
裾野市

む

い ち ろ うう え む ら

河井 孝 仁か わ い

たこつみ

し ば さ き東かがわ市

人 口 減 少・ 超 高 齢 化 が 進 展 し、また、社会の課題が多様化・複雑化する中で、市長の役割はより重要 性 を 増 し て い ま す。 と り わ け、

地域に新たな風を吹き込みながら、豊かな発想力や行動力を駆使して都市経営に力を尽くす、青年市長への市民の期待は大きいものがあります。

市民の信託を受けた都市のリーダーとして、どのようなビジョンを描き、市民と対話しながら、都市経 営 を進めていくのか。また、行政の長として、いかに職員と力を合わせながら、組織力を発揮して、地域課題の解決を図っていくのか。

青年市長のリーダーシップや行政手腕に注目が集まっています。

座 談 会 で は 堀 井・ 伊 達 市 長、柴﨑・和光市長、村田・裾野市長、上村・東かがわ市長にお集まりいただき、都市経営を進める上で大切 に し て い る 信 条、 市 民 と の コ

ミュニケーションの重要性、特に力を入れて進めている施策などについて、幅広く語っていただきました。

（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省略しています）

12

JULY 2024 市政

都市経 営 を 進 め る 上 で 、大切に し て い る こ と％を超えら約２万７０００人へと大幅に減少するとともに、少子高齢化が進み、高齢化率はました。こうした状況で、どのように都市経営を進めていくべきなのか。私は二つの方針を立本日は、若さあふれる青年市長にお集ま河井てています。

もう一つは、今後の市の持続性を考え、若い世と。これはどちらかというと守りの戦略です。

減少に適応できるまちづくりを進めていくこ

一つ目は、できる限り民間活用を進め、人口りいただきました。まずは、市長として都市経年を迎え営を進める上で大切にしている信条や考えなど
東かがわ市は昨年、合併からについてお聞かせください。
上村
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ましたが、この間、人口は約３万７０００人か代に評価され、訪れたい、住んでみたいと思ってもらえるまちをつくること。こちらは攻めの戦略です。
若い世代に支持されるまちをつくるためにも、私は「ワクワク」というキーワードをとても大事にしています。ワクワクとは、私なりに「これからやってくる未来に対して期待や喜びを感じること」と定義していますが、要は楽しい未ん 生 ま れ る ま ち に し た い の で す。 そ の た め に起こるんだろう」といったワクワク感がたくさ「このまちでは何が始まるんだろう」「次は何がらない場合もあります。また、いざ策定・見直は、そうした策定・見直しのタイミングに重な盛 り 込 ま れ ま す が、 市 長 選 挙 の 時 期 に よ っ て半期ごとに見直し作業が行われる「総合計画」に来を感じさせることが重要だと考えています。

も、まずは自分たちの世代、そして、私たちよし作業を行うことになると、多大な労力を要します。私はむしろ、４年に１度の市長選挙で示り若い世代の市民が活躍できる地域社会を形成したいと考えています。

された民意をまちづくりに的確に反映させる仕
私の使命は、市民のニーズに沿った都市村田組みを整えることが大切だと考えました。

い施策を体系化した「市長戦略」を自ら策定しま総合計画に上乗せする形で、任期中に達成した

そこで、市長選挙で訴えた公約に基づいて、経営を推進するために、市役所組織を的確に動かしていくことにあると考えています。その観点から、私が重視しているのは、自ら策定した「市長戦略」です。

した。実際、この戦略を基に、職員とベクトル

市政 JULY 20241343

通常、市の主要施策は、 年ごとに策定され、10青年市長の都市経営
市長座 談会

東京の近郊都市として発展を続ける和光

年ほどをかけて、始発駅でもあるため、都心へのアクセスが非常に便利です。加えて、ここ

裾野市は、東京から１００㎞圏内で、新幹線童福祉施設などが入っております。総合児童セあ」には、総合児童センター・市民プール、児ＰＰ／ＰＦＩにて誕生した「公民連携施設 わぴ着を図っています。その一環で、令和３年にＰ育て支援に力を入れることで、子育て世帯の定開発なども進めていますが、それと併せて、子応のために、土地区画整理事業を行い、宅地のしても転出者が増えてしまいがちです。その対価格のファミリー向け住宅が少ないため、どうア層を中心に、移住地としても人気があります。

で、過ごしやすいこともあり、北海道内のシニは雪が少なく、四季を通じて気候が比較的温暖セスに恵まれています。加えて、北海道の中でや高速道路、幹線国道などで結ばれ、交通アク持つまちです。北海道内の主要都市とは、鉄道伊達家の家臣団が集団移住し、開拓した歴史を堀井いと考えています。

るような施策やプロモーションを進めていきたいます。
三島駅から車で伊達市は、明治３年に仙台藩一門の亘理わたり分の距離に位置していること

ン タ ー は、 土 日 は 時 間 制 限 せ ざ る を 得 な い ほ

私が市政を進める上で大事にしている基本理を合わせながら、庁内改革や事業推進に努めてに加え、高速道路をはじめとした道路網も充実

ど、人気を集めています。今後も、住み心地が「ちょこまち報告会」の1コマ。昨年度は高校生を含め約30人の市民が参加した（伊達市）しています。市長戦略に基づいた施策を着実にろに住みたいね」となっても、市内には手頃なし、家族の人数が増えて、「もう少し広いとこいうことです。市に転入した市民がやがて結婚る一方で、和光市を離れる市民も少なくないと単身者を中心に、多くの若い世代が転入してくしかし、課題もあります。その一つは、毎年、を併せ持つまちでもあります。

ど、充実した都市環境に加え、豊かな自然環境市内を流れる河川の保全活動を継続的に行うな

20

念は、「子どもの笑顔が真ん中にあるまち」です。

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JULY 2024 市政

くまちになると確信しています。
柴﨑

市は、全国的に少子化が進む中でも、埼玉県内の市町村で唯一、人口の自然増を実現している
歳、高齢・２％と、非常に若いまちでもありままちです。また、市民の平均年齢は化率も42す。さらに、鉄道３路線が乗り入れ、地下鉄の18

良く、子育てがしやすい環境を市民が実感でき

堀井 敬太
伊達市長
（北海道）

推進していけば、東海エリアの都市の中でも輝「子どもの笑顔が真ん中にあるまち」の実現に向けてこどもや若者への投資を増やしています。

すよ」と説明し、ご理解いただくようにしていりますが、その原因の一つは、進学や就職のたいます。また、農業も盛んで、温暖な気候を生黄金貝塚」があるほか、アイヌ文化も根付いてには、世界文化遺産に登録された縄文遺跡「北ているのが、シティプロモーションです。市内さらに、今後、力を入れて推進したいと考えミュニケーションを心掛けていきます。

ながら、世代間対立を招かないよう、丁寧なコ強みです。これからも、そうした強みを生かし代。親子目線で意思疎通を図れるのは私たちのそもそも、私にとって高齢者の皆さんは親世考えています。

めに、多くの若者たちが毎年、市外に流出してかした多品種多品目の野菜は、「伊達野菜」とし村田％と高い状況にあしまうことにあります。少しでも人口構造の不て高い評価を受けています。このように魅力的障の面でも大きなご負担をお願いしている現役

現在、伊達市の高齢化率は均衡を穏やかにするため、こどもや若い世代へな資源が多数あるものの、それを内外に訴求で世代の皆さんは、持続可能な都市を構築する上ます。の投資を増やし、定着する若者を増やしたいときていません。ぜひ、伊達ブランドを構築し、で、自治体にとっても欠かせない存在です。今地域社会の担い手であり、税金や社会保効果的にプロモーションを進めていきたいと考後もこのまちに住み続けてほしいですし、その39えています。

各都市では、若い世代に訴求できるよう世代間対立を招かないために河井な政策を積極的に推進していこうとされていますね。都市の持続性を高める上で非常に重要な和光国際高校を訪問し、生徒会の皆さんと懇談する市長（和光市）ことだと思いますが、その反面、市内の高齢者から批判を受けたり、ハレーションが起きたりもちろん、私たちの方から高齢者の皆さするようなことはありませんか。
上村んに「これからは自分たちの時代です」と、得意気に発言するなどしたら、ハレーションは起きるでしょうが、そうした言動は厳に慎んでいます。高齢の市民から、「われわれのことも見捨てんといてな」と冗談交じりに声を掛けられることもありますが、私は常々、「高齢者の皆さんに対する行政サービスはぜひとも維持したいんです。そのためにも、若い世代に評価されるまちづくりを進めていかなければいけないんで市政 JULY 202415

青年市長の都市経営
市長座 談会

転出入の激しいまちですが多くの市民に地域に定着してもらえるよう、子育て支援に力を入れています。

柴﨑 光子
和光市長
（埼玉県）

村田 悠
裾野市長
（静岡県）

を策定しました。この策定に当たっては、あえ想案を審議する審議会も

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JULY 2024 市政いきたい。そこで市長戦略を策定する上でも、世代間の対立が起こらないよう、なるべあえて全方位的な政策の形成を心掛けました。
堀井

く多くの世代が満足できるような事業設計を工夫することは可能だと思います。例えば、「子育て世帯の皆さんがベビーカーを押しやすいようにする」という点を、事業の主目的に据えて歩道改修を進めたとしても、結果的に平らな歩道ができると、高齢者の皆さんにとっても歩きやすくなり、まちの価値は高まります。そのような副次的な効果も考えながら、若い世代にも喜ばれ、高齢者も安心できる事業を展開してい和光市では、自動運転バスの本格社会実くのが大切だと思います。
柴﨑

装に向けて、実証実験を推進しています。駅前の高度利用化、産業拠点化など、まちづくりと有 機 的 に 連 動 さ せ、 地 域 の 活 性 化 を 図 り な がら、高齢者を含む、全ての市民の移動しやすさ

いらっしゃるのか、改めてお聞きしたいと思い

東かがわ市では、昨年９月、令和６年度を確保することによって、多くの市民の外出機上村ます。
市街地での自動運転バスの走行は全国的にもからも連携を深めながら、事業を推進したいと考え歳以下の職員を起用したワーキンググルーてプを庁内に設置し、このワーキンググループで河井んで組織しました。これからまちづくりの中心構想案のたたき台を作りました。また、その構くっていただいた高齢者も大切にしたいというションを重視していることが分かりました。そとなる世代に、より当事者意識を持ってもらい歳以下の市民の皆さ思いがあります。もちろん、予算額という面でれでは、そうしたコミュニケーションを生かしたい。さらに、市が抱えるまちの課題を頭に入各市長は非常に市民とのコミュニケーは、ある程度の偏りが出てしまう場合もありまて、 現 在、 ど の よ う な 取 り 組 み に 力 を 入 れ て

未来のまちを考えるきっかけづくりています。

年間の市政運営の指針となる「基本構想」

珍しく、また、多大な費用も要するため、国と会を増やそうという取り組みです。

市民のニーズや困りごとを市長自らヒアリングする「地域に飛び出す市長室」。こどもから意見を聞くことも（裾野市）

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すが、全ての世代が住みやすいまちをつくって一 方 で、 私 に は 裾 野 と い う ま ち の 基 盤 を つ

思いを伝えていきたいと考えています。

市役所は、市民生活を充実させるツールの一つ。
より磨きを掛け、市民が望む施策を進めていきます。

い、将来への思い、未来の市への希望などを自さとについて普段思うことや気づいたこと、願市内の小・中学生を対象に実施しました。ふる東かがわ市ワクワクアイデアコンクール」を、村田いました。

を通じて、生徒たちのアイデアを聞かせてもらえる学習が進められています。私もその発表会

高校では、まちの課題に対して解決策を自ら考年後の姿を構想しまた、基本構想の策定に携わったのは、大人由に記入してもらうコンクールで、特に参考にですよね。裾野市でも、市役所のミッションとれた上で、未来につながるたちだけではありません。将来の東かがわ市をなるアイデアを寄せてくれた児童・生徒には表して掲げる「日本一市民目線の市役所」を具現化

上村 一郎
東かがわ市長（香川県）

10てもらいたいと考えた上でのことです。

担うこどもたちにも、市の未来を考えるきっか彰状を授与するとともに、私との対話会「ワクするため、市内のさまざまな場所に臨時の「市若い世代に支持される東かがわ市を実現するためにもワクワク感あふれるまちをつくっていきます。

長室」を設置し、市民の声をヒアリングする「地市民や企業の声を聞くことは非常に重要

け を 与 え よ う と、 令 和 ４ 年 に「 み ん な で 創 るワクトーク」も実施しました。
河井

域に飛び出す市長室」という取り組みを行って資料を拝見すると、保護者の方もこどもたちと一緒にまちづくりについて、話し合っています。

その取り組みを推進する中で、分かったことみてくださいと書いてありますね。この狙いについても教えてください。
保護者の方々も巻き込んで、まちの将来ワクワクアイデアコンクールの一環で行われた、市長とこどもたちが語り合う「ワクワクトーク」の様子（東かがわ市）上村について考えるきっかけとしてもらいたいと思いました。子育て世代の皆さんは忙しいですから、「将来の東かがわ市について考えてください」と市が直接、働き掛けても、実際にアイデアを寄せてくれる人は多くないでしょう。
そこで、こどもたちと一緒に考えるという形にすることで、多くの保護者に協力いただけるの で は な い か と 考 え ま し た。 実 際、 コ ン ク ー
ル に は 市 内 小・ 中 学 生 の 約 ３ 分 の １ に 当 た る
５００人弱のこどもたちが応募してくれました
が、そのアイデアの中には、保護者の考えや声伊達市では、郷土愛やまちづくりに貢献も入っていると思います。
堀井

する意欲を育むことなどを目的に、市立の小・中学校、さらには市内に立地する道立高校において、伊達市の歴史や文化、産業を学ぶプログ
ラム「だて学」を導入しています。特に中学校、

市政 JULY 202417

青年市長の都市経営
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市として新たに「ＤＸ方針」を策定するとともの中に企業立地係を設置しました。この係では同様に、企業の声を吸い上げるため、渉外課要望を直接聞く時間を増やすなど、さらなる市に、書かないワンストップ窓口への移行など、市内の企業を回って要望を聞き、庁内の各部署があります。それは、現役世代の方々が特に望一連のフロントヤード改革などに取り組みつにフィードバックする取り組みを行っています

民サービスの向上に努めることができるように

つ、オンライン申請の推進をはじめ、デジタルが、企業から非常に好評です。新たな企業誘致んでいるのは、市役所での手続き時間を極力短の活用も進めました。その結果、手続きに要すはもちろん、誘致企業の地元定着を図るためになりました。

る時間が短くなり、市民満足の向上につながっも、こうしたコミュニケーションは極めて重要くしてほしい、ということです。そこで、裾野た上に、職員の工数も減ったことで、市民のごだと考えています。

和光市では、地元の県立和光国際高校と高校生や市民との協働事業を推進
柴﨑協働事業を推進する機会に恵まれました。その名も「和光国際高校発！ 和光市ＰＲ動画制作プロジェクト」です。この高校は市役所近くに立地しており、また、市の広報活動の一環で、同校の文化祭を取材させてもらうなど、日頃から影調整、撮影会場貸し、自動運転バスの臨時手いただくことにしたものです。関係施設との撮でもあり、ありがたく協働で事業を進めさせてとしてもシティプロモーションにつながる事業画を制作したい」との申し出を受けました。市

ら、「地域貢献の一環として、和光市のＰＲ動進事業として、昨年度から「みんなでちょこっ堀井定です。

ＰＲ動画を和光市公式ＳＮＳなどで発信する予７月には、完成動画の発表会を行い、その後、ど に つ い て も 聞 か せ て い た だ き ま し た。 こ のの際に、高校生の考えや本音、和光市の印象なつながりがあったこともあり、生徒会副会長か配、撮影の立ち会いなど、担当職員が全面的にとまちづくり〝ちょこまち〟」を推進しています。
私自身、このプロジェクトが始まる前に生徒

関 わ る こ と を 目 的 に、 講 座 や 演 習 な ど を 通 し

身近なことから「ちょこっとずつ」まちづくりに伊達市では、市民との協働まちづくり推協力し、伴走させてもらいました。
会の皆さんとお話しする機会がありました。そ18

JULY 2024 市政

ロセスや手法を用いて、施策を推進されている

堀井

市民はもとより、企業に喜ばれるために、市政で、ご意見をお聞かせいただきました。また、必要か、行政はどう後押しすべきかという視点

新たな主役となるために、どのような仕掛けがのか、非常に参考になりました。もっと、意見をいかに展開していくのかという視点も非常にさい。の参加の下、六つのチームに分かれて、まちづ交 換 し た い で す ね。 せ っ か く の 出 会 い で す の新鮮に感じました。て、市民の意見やアイデアを地域で実現していく り に 関 す る 企 画 の 立 案、 実 践 が 行 わ れ ま しで、これからもいろいろ勉強させていただきた各市長がどのような軸を持ち、独自のプた。半年間にわたって実際に取り組まれた各プいと思います。

ど、幅広い主体とコミュニケーションを深めなめて考えていきたいと思います。

人の市民ロジェクトを市民全体に向けて発信する場
柴﨑

がら、力強くまちづくりを進めていただきたい

くための取り組みです。昨年度は約「ちょこまち報告会」
にて発表いただき、会場にの都市をきちんと分析され、市政を運営されてと思います。本日はありがとうございました。に入れてもらいたい、という思いがあります。
村田都市環境はそれぞれ違っていても、市民日、全国都市会館にて開催）

今後も都市のリーダーとして、市民や企業なは１００人を超える市民が参加するなど大盛況いることが分かり、改めて刺激を受けました。

（令和６年６月

現在、地元の室蘭工業大学などと連携して、内る た め の ツ ー ル で す。 そ れ を ど う ブ ラ ッ シ ュ

皆さん視点はそれぞれ違いますが、自分また、市としてはこうした活動を経験し、さ私も市の現状や課題についてさらに深く突き詰

閣府の「戦略的イノベーション創造プログラムアップし、磨きを掛け、市民が望む施策を進めとなりました。
らに意欲がある人には、スタートアップも視野（ＳＩＰ）」事業を推進していますが、その事業ていくか。本日は、各市長から、市民生活の充上村参考にしたいと思います。

せていただきました。まちづくりを進める上で実に向けた取り組みについて多様な意見を聞か

市役所は、市民の生活、人生を充実させの中でも、起業支援や人材育成に取り組んでいきたいと思います。

河井 孝仁
東海大学文化社会学部広報メディア学科客員教授

本コーナーは隔月掲載となります。次回は９月号に掲載予定です。

1230

本日の座談会のご感想をお聞かせくだ

世代共 通 の 価 値 観 も 確 認 で き た
河井とのコミュニケーションの重要性など、共通した点も多かったですね。私たちの世代の視点、共通の価値観も確認できて、非常に有意義な時
本日の座談会では、若い世代の市民との間となりました。
河井

関係性やアプローチなどについて、お話しいただきました。こうした話題では、どういう施策を進めれば、若い世代の満足度が向上するのかといった、行政目線の議論になりがちですが、本日は、若い世代を主語にして、彼らがまちの市政 JULY 202419

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