北陸地方 整備局入札監 視委員会・ 事務局

資料配付

配付

平 成２ ８年

１月６日

日時

本資料の 配付をもっ て解禁

北陸地方整備局入札監視委員会第二部会第３回定例会議を開催しました―

審議概要を公表します―

北 陸 地 方 整 備 局 入 札 監 視 委 員 会 第 二 部 会 は 、 平 成２ ７ 年 度 第 ３ 回 定 例 会
議を平成２７年１２月１１日に北陸地方整備局で開催しました。
平 成 ２ ７ 年 ７ 月 か ら ９ 月 ま で の 間 に 発 注 し た 工 事、 建 設 コ ン サ ル タ ン ト業 務 等 、 役 務 及 び 物 品 の 製 造 等 の 中 か ら 委 員 が 無 作為 に 抽 出 し た ６ 件 の 事
案 に つ い て 、 競 争 参 加 資 格 の 設 定 の 理 由 及 び 経 緯 や競 争 入 札 に 係 る 指 名 の理由及び経緯等について審議を行いました。
審議の概要について、別紙のとおりお知らせします。

入札監視委員会 は、「 公共工事の 入札 及び契 約の 適正化の促 進に関する 法律 」に おいて第三者の 意見を適切 に反映する 方策 を講ずるこ ととされて いることを踏 まえ、公共工事 の入札及び 契約の過程 並び に契約の内 容の透明性 を確保する
た めに、地方整備 局長の委嘱 に基づき設 置さ れた学識経 験等を有す る者で構成す る第三者機関で あり、中立 ・公正な立 場で 客観的に入 札及び契約 についての審 査等の事務を行 います。委 員会には第 一部 会と第二部 会があり港 湾空港関係は 第二部会で審議 されます。

同時 発表記者クラ ブ
新潟県政記者クラブ

新 県 政 記 者 ク ラブ富 山 県 政 記 者ク ラ ブ

石 川県 政 記 者 ク ラブ

福 井 県 政 記者 ク ラ ブ

問い 合わ せ先
北陸 地方整備 局入札監視 委員 会･事 務局
電話 025-370-6650 （ 経理調達課 ）契約 管理官
外山 幸博
経理調達 課長
高橋 哲雄

北陸地方整備局入札監視委員会（第二部会第３回定例会議）
開催日及び場所

平成２７年１２月１１日（金）「北陸地方整備局」（新潟市中央区美咲町１－１－１）
部

委

審議概要

会

長

池田文美

（公認会計士）

出席

部会長代理

鈴木

髙志

（弁護士）

出席

委

根岸睦人

（新潟大学准教授）

出席

員
員

部会委員現在数３名
審議対象期間抽出案件

出席３名

平成２７年７月１日～平成２７年９月３０日
総件数

６件

（備考）

３件
建設
工事

一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）

新潟港（西港地区）航路泊地付帯施設本体工事
金沢港庁舎屋上防水修繕外１件工事
福井港海岸保全施設試掘工事

建設
トコ業ン
務サ等ル
タン
役
物務
品及び

簡易公募型
競争入札方式（総合評価落札方式）

簡易公募型
プロポーザル方式

１件
敦賀港（鞠山北地区）岸壁（－９ｍ）（改良）基本設計
１件
北陸地域の港湾における事業継続計画検討業務
１件

一般競争入札方式

低濃度ＰＣＢ廃棄物収集運搬及び処分業
務
意見・質問

委員からの意見・質問、それらに対する回答等委員会による意見の具申又は勧告の内容

別紙のとおりなし

回

答

別紙のとおり別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答等（第二部会第３回定例会議）
意見・質問

回

答

【入札・契約手続の運用状況等】〔入札方式別発注工事等一覧〕
・特になし〔指名停止等の運用状況一覧表〕
・特になし〔再度入札における一位不動状況〕
・特になし〔低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況〕
・特になし〔談合情報等の状況〕
・特になし【抽出案件】
１

建設工事：港湾土木工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「新潟港（西港地区）航路泊地付帯施設本体工事」
入札の際に工事費内訳書の不備で１者無効となった詳細を聞きたい。

工事費内訳書に不備があった場合は、再提出はできないのか。
工事費内訳書は提出されてるが、関係の無い書類も添付されていた場合は、どうなるのか。

工事費内訳書と無関係の書類が提出された。
工事費内訳書の提出は、入札説明書で入札書と共に工事費内訳書を提出すること、無関係の書類を提出した場合は入札を無効にすることなどが記載されており、本事案は無効に該当した。
工事費内訳書は、入札書と同時に提出され、一旦提出された後の差替えは認めない。
工事費内訳書としての内容が適切であれば有効と判断する。
無関係の書類を添付した入札者には注意喚起を行う。

意見・質問２回

答建設工事：建築工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「金沢港庁舎屋上防水修繕外１件工事」
入札調書の予定価格超過の者について、施工体制評価点が記載されていない理由はなにか。
また、落札者の加算点が満点４０点に対して６点と低いが、技術力に不安が無いか。

施工体制評価点は、予定価格以下の入札者を対象にヒアリングを行い評価することから、予定価格超過の者は評価しない。
本件は、建築工事であるため当局の発注件数が少なく工事成績点の加算点が低めになっている。
また、技術力を判断する工事成績点は、65点を基準として減加算しており、当該落札者は特に優れてはいないが技術力が不足している訳では無いと判断している。

入札説明書に親会社・子会社の関係がある場合、同時に入札に参加できないとしているが、親会社・子会社の定義はあるのか。

会社法第２条第３号及び第４号による。

入札不調となり要件を緩和して再公告したとしているが、何を緩和したのか。
再公告する際の業者からのヒアリング対象者は、どのような者か。

等級をＢ等級まで広げた。
今回は、参加者がいなかったため資料をダウンロードした該当等級の３者にアンケートを行った。

アンケートでは、何を聞き取りしているのか。

要件としている条件が適切か、発注時期の適否はなどを聞いており、その結果を基に再公告の要件や公告時期などの検討をしている。また今回は、再公告にあたって地元建設業協会を通じて会員にアナウンスをお願いしている。

落札率が高いが、予定価格が安すぎたのではないのか。

建築工事については、工事の規模によっては国の積算額が安くなる場合もあるかもしれない。

３

建設工事：港湾土木工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「福井港海岸保全施設試掘工事」
参加者数６者の内4者が辞退している背景は何か。

辞退した４者に聞き取りした結果、全者別件を受注したため技術者が配置出来なくなり辞退した。
最近の福井県内では、技術者が不足しており重複して申請している傾向がある。また、より規模の大きい工事を選んで受注しているようだ。

加算点が一番低い者が落札者となっているが、なぜこのような結果になるのか。

辞退があったことが原因と考えている。

参加者６者のうち過半数を超える４者が辞退する
ことは、普通にあることか。

このようなケースは非常に稀なケースである。

入札説明書に役員の兼職している会社同士の同時入札はできないとしているが、再生会社の役員の兼職は認めていない理由は何か。

再生会社は、裁判所の管理下におかれているため、入札参加に関して役員の意思に影響されることは無いと考えている。

意見・質問４回

答建設コンサルタント業務等：建設コンサルタント等
簡易公募型競争入札方式（総合評価落札方式）「敦賀港（鞠山北地区）岸壁(－９ｍ)（改良）基本設計」

入札者１０者中９者が調査基準価格に近い額で入札している理由はなにか。

５

積算の基準は公表され精度高く積算すことが可能となっている。9者は受注意欲が高く基準価格に近い額で入札したと思われる。

建設コンサルタント業務等：建設コンサルタント等
簡易公募型プロポーザル方式「北陸地域の港湾における事業継続計画検討業務」
契約金額を決めるにあたって見積もりを何回か重ねているが、見積もりの方法はどのようにしているのか。

電子入札システムを通じて相手方から見積書を提出させ、予定価格以下の見積書が提出された時点で契約金額となる。

見積額が予定価格に達せず不調になる場合はあるのか。

簡易公募型プロポーザル方式では、不調になったケースはない。

本件契約方式は、本来複数の提案の中から優秀な提案を選んで契約するものだが、参加者が１者になった場合は、業務の確実な履行ができると判断して良いのか。

技術提案を評価するにあたって当局の評価者が客観的に評価を行っており、適切に評価された申請者は、履行も適切に出来ると判断している。

６

役務及び物品：役務の提供
一般競争入札方式「低濃度ＰＣＢ廃棄物収集運搬及び処分業務」
予定価格と落札額の乖離はどういう理由か。

本件の予定価格は、積算の基準がないことから取扱い業者からの参考見積もりにより作成している。入札の際は、参加者の受注意欲が高く、参考見積もり時の額より安い額になったと考えている。

審 議 案 件 詳 細
【工事】
工事種別

競争参加資格を確認した者の数

入札者数

契約締結日

契約の相手方

一般競争入札方式 新潟港（西港地区）航路泊地付帯（ＷＴＯ以外）
施設本体工事

港湾土木工事

9

7
外1者辞退
外1者無効

H27.8.11

東亜建設工業（株）

325,62087.77%

一般競争入札方式 金沢港庁舎屋上防水修繕外１件工
（ＷＴＯ以外）
事

建築工事

33

H27.7.30（株）フルタ建築工
業

19,92699.35%

港湾土木工事

6

1
外4者辞退
外1者無効

H27.9.2（株）高橋組

14,68898.66%

業種区分

手続への参加資格
及び業務実施上の条件を満たす参加表明書の提出者数

入札者数

契約締結日

10

10

H27.7.16

入札方式

工

事

名

一般競争入札方式
福井港海岸保全施設試掘工事（ＷＴＯ以外）

契約金額
（千円）

落札率
（％）

【コンサル】
入札方式

簡易公募型
競争入札方式（総合評価落札方式）

入札方式

業

務名

敦賀港（鞠山北地区）岸壁（－９ｍ）
建設ｺﾝｻﾙﾀﾝﾄ等（改良）基本設計

業

務名

業種区分

北陸地域の港湾における事業継続
簡易公募型建設ｺﾝｻﾙﾀﾝﾄ等
プロポーザル方式 計画検討業務

手続への参加資格
及び業務実施上の条件を満たす参加表明書の提出者数

技術提案書の契約締結日
提出者数

契約の相手方日本工営（株）

契約の相手方1

1

H27.7.16（公社）日本港湾協会

業務分類

競争参加資格を確認した者の数

入札者数

契約締結日

契約の相手方

役務の提供

1

1

H27.7.29（株）富山環境整備

契約金額
（千円）

27,333

契約金額（千円）

15,552

落札率（％）

73.32%

落札率（％）

99.87%【物品・役務等】
入札方式

一般競争入札方式

業

務名

低濃度ＰＣＢ廃棄物収集運搬及び処分業務

契約金額
（千円）

2,201

落札率
（％）

62.50%