平成３０年９月５日（水曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

内

藤

明

議員

２番

古

沢

清

志

議員

３番

佐

藤

耕

治

議員

４番

渡

邉

賢

一

議員

５番

伊

藤

正

彦

議員

６番

遠

藤

智 与 子

議員

７番

太

田

芳

彦

議員

８番

石

山

忠

議員

９番

阿

部

清

議員

１０番

沖

津

博

議員

１１番

國

井

輝

明

議員

１２番



登 代 子

議員

１３番

杉

沼

孝

司

議員

１４番

工

藤

吉

雄

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

柏

倉

信

一

議員

山

忠

議員

一

○欠席議員（なし）○遅刻議員（１名）
８番

石○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 野 英 行副軽部

久保田 洋 子病院事業管理者児玉

木 村 三 紀農業委員会会長竹田浩

中 田 隆 行

企画創成課長

安 達

徹

教
育
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長渡 辺 優 子

税那 須 清 人

市民生活課長志 田 義 男

安 達 晃 一下 水 道 課 長

門 口 隆 太土 屋 恒 一

商工推進課長武 田 伸 一後 藤 芳 和慈恩寺振興課長

軽 部 賢 悦片 桐 勝 元

高齢者支援課長
会 計 管 理 者（兼）会計課長
病 院 事 務 長
生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長設 楽 伸 子建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康福祉課長
子育て推進課長



洋 一

水道事業所長佐 藤 和 好学校教育課長大 沼 孝一郎

監

査

委

員

長

補

佐

賢
憲

司

大 沼 利 子原 田 真 司高 林 雅 彦軽 部 修 一

市

務

長

課

長

○事務局職員出席者
田 宮 信 明

事

務

局

長

山 田 良 一局

齋 藤 晴 光

総

務

係

長

兼 子 拓 也

総 務 係 主 事

- 69 -

議事日程第３号

第３回定例会

平成３０年９月５日（水）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再
○内藤

開

明議長

てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
ただいまの出席議員は15名です。

○内藤

出席議員は定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

明議長

日程第１、引き続き一般質問を行います。
通告順に質問を許します。

一般質問通告書
平成３０年９月５日（水）問事（第３回定例会）

番号

質

項

９

寒河江公園の整備 （１）寒河江公園の来訪者数等の実績に ５番
について

要

旨

質
伊

ついて

問
藤

者
正

答

弁

者

市

長

市

長

彦

（２）寒河江公園の駐車場の状況及びさくらの丘への駐車場整備予定について（３）今後の寒河江公園の整備予定について１０

豪雨災害による防 （１）本流最上川と支流寒河江川の合流 ９番
災対策について地点でのバックウオーター現象につ 阿
いて（２）防災マップの河川決壊は、どこを想定しているのか。
（３）河川決壊時、集落到達時間はどの- 70 -

部

清

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

ように想定しているのか。
（４）避難勧告や避難指示などの伝達手段、避難完了予測時間について（５）防災マップに基づく避難訓練について（６）浸水域の細やかな対応について（７）障がい者や要介護者の避難体制について（８）浸水地域の避難場所について（９）大雨に対する水路等の防災対策について１１

寒河江ダムの洪水 （１）増水による洪水調整放流について調整放流について

市

長

市

長

市

長

市

長

（２）危機管理体制について（３）水害危険地域の防災無線の必要性
について

１２

小規模事業者への （１）小規模事業者持続化補助金制度の ６番
支援について

遠活用状況について藤智与子（２）空き店舗を活用しての店舗等の改装費補助制度の活用状況について（３）住宅リフォーム助成制度の商店舖
リフォームへの拡充について
１３

防災対策について （１）危険なブロック塀の除去などへの対応について（２）防災意識の向上について（３）避難誘導の具体化について

１４

平成２９年度歳入 （１）一般会計・特別会計決算の課題認 ８番
歳出決算と市政運営について

識と今後の取り組みについて

石山

忠 病院事業管理者（２）寒河江市立病院事業会計決算の課
題認識と今後の取り組みについてとして質問させていただきますので、よろしく

伊藤正彦議員の質問

お願いいたします。
昨日、昼ごろ徳島県南部に上陸したことし最

○内藤

明議長

通告番号９番について、５番伊藤正彦議員。
○伊藤正彦議員

強の台風第21号は猛威を振るい、17都府県、少なくとも７名の方が亡くなり、116名の方が負

おはようございます。寒政・公明クラブの伊藤正彦でございます。本日一番手- 71 -

傷されたという報道があります。心よりお見舞いを申しあげたいと思います。

また、関西空港も浸水等、大きな被害を受け、質問させていただきますが、もし重複した部分

約3,000人の方が足どめを食ったというようながあれば、それだけ思いが強いんだということ

報道もなされました。

で、御判断いただきたいと思います。

非常に強い状態での上陸は、まさに25年ぶり

さて、寒河江公園は、桜の時期やツツジの時ということです。関西空港の護岸の高さは、50期に大勢の方々でにぎわっている、本市を代表

年に一度に相当する高波でも対応、抑えられるする公園です。冬を除けば大変多くの方が来らというふうに見て整備をしておりましたが、想れているのではないかと思いますし、六供町方

定以上の潮位にやられてしまったというような面からのアクセス道路の完成により、来訪者が報道でありました。

さらにふえたのではないかと思っておりました

このように、近年の自然現象には大変驚かさ

が、３日の太田議員の質問に対する答弁によれ

れてしまいます。過去の経験が参考にならない

ば、桜まつり、つつじまつりの合計来訪者数は、ほどの想像を絶する現象となっています。ありこの３年間６万人前後ということで、大きく変得ないことがあり得る時代です。

化していないということでした。

７月６日の西日本豪雨もそうです。

これは、気象状況の影響もあるかと思います

また、本市でも６月30日のゲリラ豪雨、８月

が、私個人としては、公園自体まだまだ整備途

６日の豪雨で床下浸水等の被害に遭われた方が上であり、細かいところを含めてしっかり整備

おられます。幸い、人的被害はいずれもありましないと本当の寒河江市を代表する公園とは言せんでした。寒河江市の災害に対する強さを再えないのではないかといったようなことにも一認識した次第です。

因があるのではないかと思っております。

当局におかれましては、いつ何が起こっても民間のインターネットサイトで確認したとこ

不思議ではないとの認識のもと、自然災害では

ろでは、寒河江公園には約1,000本の桜があり、なく人的災害だなどと言われないよう、整備す

人気度は県内第７位、約１万200人の人出があべきところは整備をする等、しっかり引き続きる公園であるということでした。この１万200

準備、対応して、強靱で安心・安全な寒河江市という数字は、一昨日の答弁でもありましたけをつくっていただきたいと思います。

れども、29年度の来訪者ということになります。

さて、今回は長岡山の寒河江公園のあるべき

一方、同じサイトによれば、天童の舞鶴山は姿を念頭に、公園整備について質問させていた

約2,000本、人気度は県内第３位で、人間将棋

だきます。

というイベントがあるということもあるんでし長岡山といえば、私は寒河江高校のＯＢです

ょうけれども、約30万人の人出があるというこ

ので、部活でよく走り回ったり、冬は体育の授とでした。比べるべくもない状況と言えます。

業で現在のつつじ公園の場所までスキーをかつ

１番は山形の霞城公園ということになっており

いで上って滑ったという、懐かしい記憶があり

ます。

ます。

そこで質問いたしますが、まず、今ネット上

その高校生のころから親しんできました長岡

での数字を申しあげましたが、当局が把握して山について、通告番号９番、寒河江公園の整備

いるこの３年間の来場者数について、３日の太ということで質問をいたしますが、さくらの丘

田議員への答弁で、桜まつり及びつつじまつりの整備を中心に質問させていただきたいと思いについては数字を伺いましたので、寒河江公園

ます。３日の太田議員の質問と重複しない形で全体の年間の来訪者数について、ことしはまだ- 72 -

年度途中ですので、28、29年度についてお伺いた、ほかの場所でも見られるということでもあをしたいと思います。

るのでしょうけれども、桜の時期について見れ

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

ば、もっと手を加えれば桜の時期にももっと寒寒河江公園における年間の来訪

河江公園、さくらの丘に多くの人出が見込める者数ということでございますので、早速お答えのではないかと考えます。

をしたいと思いますが、３カ年ということであそこで伺いますけれども、寒河江公園の年間

りましたから、平成27年度から申しあげたいとの整備実績、すなわち毎年恒常的にどのような思いますが、17万4,500人、平成28年度が20万整備を実施しているか。そのために充当してい3,900人、29年度が23万3,200人というふうにな

る予算はどれぐらいかということと、あわせまっております。

して、一昨日の答弁で、今年度あずまやとかベ

この数字については、先日の太田議員からのンチを整備したという答弁がございましたけれ

質問にお答えした桜まつり、つつじまつりにつども、それらを含めてこの３年間の整備状況にいては、お答えをいたしましたが、寒河江公園

ついてお伺いをしたいと思います。

全体ということでありますので、長岡山一帯で○内藤ありますので、市郷土館あるいは野球場、さら○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
寒河江公園の整備の実績、さらには八幡宮への参拝者なども含めるとそういうには予算についてお答えをいたしたいと思いま

数字になると、こういうことでございますので、すが、寒河江公園の整備については、平成25年

御理解をいただきたいというふうに思います。

度に策定をいたしました寒河江公園再整備計画

○内藤

明議長

○伊藤正彦議員

伊藤議員。

及び第６次寒河江市振興計画の行動計画に基づ

今の27、28、29年度の３カ年のいて順次進めているところでございます。

来場者数を伺いますと、野球場と八幡様を含めこれまでの整備内容につきましては、平成27

た数字ということではありますけれども、桜ま

年度には市道寒河江公園アクセス線新設のため

つり、つつじまつり両方で約６万人というふうの用地購入費などとして6,445万円、平成28年に見れば、それ以外で10万人以上の方が来られ度は、同じ事業の用地購入費及び整備工事費とているという、非常にやっぱり人は来ている場

して１億6,930万円、平成29年度は、同じ市道

所なのかなというふうに思います。

整備事業費として7,310万円、さらに、さくら

しかも、今の数字を伺うと１年で３万人ぐら
いずつふえているという状況ですので、長岡山、寒河江公園というのは、桜が1,000本、ツツジの丘のベンチなどの整備の修繕費用として230万円を支出しております。
本年度につきましても210万円を予算化して、が４万3,000株というのを売りにしております

公園内のツツジ植栽、花壇の整備やさくらの丘

けれども、年間これだけの来場者がある立派なのベンチ修繕、あずまやの屋根塗りかえなどを公園だということが言えると思います。

実施しているところでございます。

一昨日の太田議員への答弁の数字を見てみま

これが基本的なというか、年度ごとの整備費

すと、この３年間は、桜まつりは大体１万人前でありますが、また、公園の維持管理について後、つつじまつりは５万人前後の来場者という行っているわけでありますけれども、つつじ公ことでした。ツツジは、約１カ月という長い期

園並びにさくらの丘の草刈りなどの除草作業、間見られるということでもあるし、桜について

それから病害虫防除のための農薬散布、さらには、寒河江川沿いとか、二の堰親水公園といっは、つつじ園の剪定、雪囲いなどの業務につい- 73 -

ては、主に寒河江シルバー人材センターに委託アがあったりということで、正直申しあげますをして実施をしております。

とちょっとがっかりするような部分もあります。

そのほか、松くい虫被害によって枯れてしま

市は、昨年からボランティア活動としてさくったアカマツの伐採、撤去、それから園内整備

らの丘を中心としたエリアの整備に着手をいたの修繕などを行っております。

しました。これは、公園を維持していこうといこの経費については、年間およそ1,300万円

う市民の方々の環境整備意欲の醸成、高揚といを寒河江公園の維持管理に支出しているところう意味合いが大きいと思います。しかし、私は、でございます。

もう少し行政側がしっかり維持整備の措置をし

寒河江市全体の公園の維持管理費というのはて、その上でボランティアを募って足りないと3,000 万 円 ぐ ら い で す け れ ど も 、 そ の う ち のころを補ってもらうといった形にすべきではな

1,300万円について寒河江公園に重点的に予算いかというふうに思います。

を配分して整備、維持管理に当たっているという状況でございます。
○内藤

明議長

昨年とことしのボランティア参加者について
は、いずれも約120名というお話でした。２年

伊藤議員。

目とはいえ、率直に言って参加者がふえていな

今、市長のほうから年度ごとにいという状況と思います。多分、去年、ことし何をやったかということと、維持管理で寒河江とも地元を中心とした地域の同じような方々、公園だけで1,300万円という御答弁いただきま

団体の方々が参加されているのではないかなとした。

いうふうに思います。

○伊藤正彦議員

その1,300万円というのがほかの市町村と比来年度以降も当然実施するというふうに伺っ

べて果たして妥当、寒河江の規模から見て妥当ておりますし、ことしもう一回実施する予定となのかどうかというのは、ちょっと私にはわかいうふうにも伺っております。ぜひ積極的なＰ

りませんけれども、大事なのは、常日ごろからＲ等を実施して、より広い地域からより多くの

恒常的に整備、手入れをして、維持していくと参加者の方の力をおかりできるように検討していうことが大事なのではないかなというふうにいただきたいと思います。

思います。それを怠って、一気にまとめてしよ

太田議員の質問にもあったように、実行委員

うとすると余分な予算がかかるということにな

会を組織して対応するというのも一案かとは思るわけですので、年度、年度でやるべきことをいます。

しっかりやっていただいて、さらに足りないとまた、先ほど私申しあげましたけれども、長ころをもうちょっと予算を追加してやるとか、

岡山は寒河江高校の庭のようなものです。寒河

そういう形でやっていただきたいなと思ってお江高校の協力を得て、寒高の生徒さんにも参加ります。

してもらうといったような形も一案ではないか

さくらの丘について申しあげますと、全体的と思います。

に、私も見に行きましたけれども、本当にきれ一方、機械力といった面からは、正直言っていですよね。きれいな桜だなということで、見それほど大きな期待はできないのではないかと応えのあるすばらしい眺望が堪能できる場所でいうふうに思います。要は、草刈り機での作業す。

というような面で見た場合ですね。

しかし、よくよく見てみると、雑木が目立っ

しかし、公園をきれいにしようという気持ちたりとか、あと全く手が入れられていないエリを持った方々の意欲に応えるためにも、当局と- 74 -

してもしっかり予算措置をして、もっと手を加の方もおられるんだという認識のもと、当局とえ、足りないところは皆さんのお力添えよろししてできる恒常的な整備をしっかり実施していくといった感じにすべきではないかと思います

ただくことを強く要望いたします。

ので、ぜひ御検討いただきたいと思います。

さて、次に、駐車場の状況について伺います。

さて、さくらの丘に慈恩寺稚児桜というのが寒河江公園各エリアの駐車可能台数はどうなあるのを皆さん御存じでしょうか。郷土資料館っていますか、お伺いいたします。

の北西角に１本、その西側のエリアに６本の計○内藤

７本の慈恩寺稚児桜が植樹されています。これ○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
先ほど伊藤議員から稚児桜のおは、有志の方10名で構成する慈恩寺稚児桜を守話がありましたが、そういうふうに市民の皆さる会の皆様が寄贈、植樹して、維持管理していんも大変寒河江公園の整備について気にかけてるものであり、まだ成長途上で、木も細いといいらっしゃる方も多いということでありますのう状況ですけれども、従来の桜の木々に花を添で、我々もその整備、充実に取り組んでいきた

えているということになっています。

いと思いますし、また、行政ばかりじゃなくて、

この国史跡慈恩寺に伝わる慈恩寺稚児桜は極やっぱり市民の皆さんも一緒になって、このめて珍しい菊桜の一種で、花弁数が250から300

我々の花咲か山という認識のもとに、公園の整枚以上にもなる遅咲きの品種の桜であると。５

備に御協力いただきたいなというふうに考えて月の連休、つまり慈恩寺の一切経会のころからおります。

５月20日ごろまで花を見ることができます。さそういった意味で、ことしもう一回来る10月

くらの丘には当局が設置した立て看板もあり、28日ごろに清掃活動を実施する予定にしておりその中には、慈恩寺の一切経会の法会に奉奏さますので、ぜひ多くの皆さんから参加いただけれた稚児舞に由来し、舞人の童が待機する場所

るように、我々もＰＲに努めていきたいというがこの桜の傍らであったことから、いつしか稚ふうに思っているところでございます。

児桜と呼ばれるようになったとの説明が書かれ駐車場の可能台数という御質問でありましたています。

が、寒河江公園内には長岡山頂上と野球場南側

ぜひ来られた方が一般的なソメイヨシノからにそれぞれ駐車場が整備されております。長岡

珍しい品種の慈恩寺稚児桜まで、長い期間すば山の頂上の駐車場については52台分、野球場南

らしい桜の花々を堪能できる公園として、市内、側の駐車場については67台分ということで、合県外、さらには全国に知れ渡るような公園とし計119台分の駐車が可能でございます。

ての整備、環境整備に市当局及びボランティア

また、さくらの丘の周辺については、郷土館の力を結集していただきたいと思います。

の広場の前に駐車が可能でありますけれども、

実は、当局に届いているかどうかというのは

およそ10台程度というふうになっている状況でわかりませんが、周辺を散歩されている方からございます。

稚児桜周辺の下草が伸びているよとか、元気の○内藤ない木があるよといったような心配されている○伊藤正彦議員

明議長

伊藤議員。
今御答弁いただきましたけれど

内容の手紙が稚児桜を守る会の会長宛てに直接も、さくらの丘周辺は大体10台ぐらいという答

届いたということもあります。慈恩寺稚児桜を弁でした。

守る会の皆さんも年数回草刈り等を実施してい野球場南と長岡山頂上については119台といますが、当局としても気にかけて見ている市民

うことで、それなりの台数が駐車可能という状- 75 -

況になっておりますけれども、さくらの丘周辺○内藤を見ますと、極めて駐車可能台数が少ないので○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
先ほども申しあげましたけれどはないかというふうに思います。ことしも多くも、寒河江公園の再整備計画、平成25年に策定の方が桜を見に来られていました。しかし、中をいたしましたが、その中では長岡山の現況をには車の駐車に苦労している方も実際私見受け

生かした整備方法として、寒河江公園を６つのました。

ゾーンに分けて整備をしていくということにしそういった目で天童の舞鶴山の駐車場と比べております。

ますと、あそこはもう目の前に100台ぐらいのその中で、さくらの丘については、郷土館と駐車場があるということですので、ちょっとそ

ともに、歴史とさくらの丘ゾーンとして、長岡の辺余りにも差があるのかなという、ちょっと山の南西部分に現在さくらの丘を中心に桜の植

個人的には感じがしておりますけれども、寒河栽範囲を拡大をして整備をするという計画でご江公園を、翻って寒河江公園に戻って見た場合ざいます。

に、例えば野球場南の駐車場とか、長岡山のてまた、これに隣接する北側の、現在は畑や樹っぺんの駐車場に車をとめてさくらの丘までお園地として利用されている部分でありますけれ

りていって桜を見て、また上ってくるという方

ども、ここを市民みんなが体を動かしたり楽しがどれぐらいいるのかなというふうに思います。

める多目的芝生広場、青空広場ゾーンとして整

元気な方はそれがある面歩くのが楽しみとい備する計画にしております。

う方もいらっしゃるでしょうけれども、ある程

そういったところで、さくらの丘来場者用の

度体力に自信のない人なんかは、さくらの丘に駐車場という御質問でありますけれども、この行かずに、むしろ寒河江川沿いとか、二の堰親

青空広場ゾーンの利用者との兼用として、また、水公園あたりに行かれるのかなというふうには

大型観光バスなども駐車可能な駐車施設として思いますけれども、そういった意味から、寒河郷土館資料室の付近に70台程度の駐車スペース

江市随一の公園、桜の名所というふうにするたを設ける計画にしているところでございます。

めには、さくらの丘、郷土資料館周辺にしっか先ほど来申しあげておりますけれども、このりした駐車場を整備すべきではないかというふ

寒河江公園の再整備計画というのは、まだ計画

うに考えます。

途中段階であります。そういった現在進行形のそのための用地も雑木しか生えていないとい

整備状況でありますので、そういった中でまだう場所とか、あと郷土資料館の向かいにある旧まだ整備が必要な部分というのが出てくるわけ

児童館ですかね、あれが建っている場所とか、でありますけれども、おっしゃる駐車場につい市の用地を活用することは可能ではないかといても今後整備をしていく予定にしているところ

うふうに思います。

でございます。もちろん、第６次寒河江市振興

用地取得ということをしなくても、そういっ計画の行動計画の中にきちんと盛り込んで順次たことができるのではないかなというふうに考整備を進めていくということで考えているとこ

えますけれども、そういった観点からも、さくろでございます。

らの丘周辺にぜひ駐車場をつくっていただきた○内藤

いと思うんですが、さくらの丘周辺に駐車場を○伊藤正彦議員

明議長

伊藤議員。
今、寒河江公園の再整備計画の整備する予定はあるのかどうかお伺いをいたし中での６つのゾーンに分けての整備の中で、青ます。

空広場を含めて郷土資料館周辺に約70台予定と- 76 -

いうふうにお伺いして、安心をいたしました。

経年劣化している。全体としての公園の一体性

ぜひ多くの方が安心して車で来訪できるように、が欠如している。さらには、これは計画段階で早期に整備をしていただきたいというふうに思すけれども、アクセスがよくない。そして、花います。

の公園としての魅力が不足しているなどという、やはり車をとめる場所がないと、やっぱりあ

いろんな課題があったわけであります。

そこに行ってみようかなという気にならないと

これを一つ一つやっぱり着実に解消していく

思うんですね。そういった面で、高齢化、どこということを計画の中で掲げて取り組ませていの市もそうですが、高齢化も進んでいる中で、ただきましたが、とりわけ、そのアクセスが悪高齢者の方も安心して車で行って桜を眺めたり、

いということについて、これを一番重要な当面孫を連れて遊びに連れていくかどうかというのの課題だということにして、26年度から市道寒はわかりませんけれども、そういった憩いの場

河江公園アクセス線を整備してきて、昨年度よに寒河江公園がなるような形で整備していただ

うやく開通をしたという運びになっております。

きたいというふうに思います。

そういう状況であります。そういうことを踏

最後に、今市長の答弁である程度の計画につまえて、さらに先ほど申しあげました公園、ついて触れられましたけれども、第６次寒河江市

じ園、そしてさくらの丘の整備などについて、振興計画の第５章で便利で快適に生活できるま

今後一層取り組んでいくということにしており

ち、その第１節に心地よい都市空間づくりのたます。

めの施策の一つとして、公園、緑地の整備を挙

また、桜やツツジの時期のみならず、秋の紅げ、寒河江公園整備計画に基づいた整備の促進

葉なども楽しめる花木林ゾーンの整備なども取というのをうたっております。

りかかろうということで考えているところであ平成25年６月に策定されました寒河江公園整ります。

備計画、この計画自体はホームページで確認で市のランドマークとしての長岡山であります

きませんので、あえて伺いますけれども、今後から、四季折々の花が楽しめる市民の憩いの場

寒河江公園をどのように整備していく予定になになるように、また、御指摘のとおり、市内外っているのか、再度お伺いをしたいと思います。

から観光客の人を大勢呼び込むことができるよ

○内藤

明議長

佐藤市長。

うな魅力ある公園にしていくということで、課

寒河江公園の再整備計画という題を解決しながら、整備に取り組んでいきたいのは、これも何回も申しあげているところであというふうに考えておりますので、よろしく御りますけれども、長岡山一帯を多くの市民の皆理解をいただきたいと思います。

○佐藤洋樹市長さんから愛される花咲か山として整備をしてい○内藤

くということを基本方針として、ツツジ、桜な○伊藤正彦議員

明議長

伊藤議員。
冒頭でも申しあげましたけれど

どを中心とした花をメーンのテーマにして整備

も、六供町のアクセス道路、あの立派な道路がをしていくということを基本コンセプトにしてできて、私個人的には相当来場者がふえているいるところであります。

のかなというふうにちょっと思っていたところ

そういった中で、現在の寒河江公園が抱えるもあったんですけれども、ここ３年は横ばいと課題を考えてみますと、これもいろいろな御指いった感じだということで、気象のせいだけに摘がありますが、雑草の繁殖などによって植生はできないのかなという気もするんですよね。

が劣化をしている、さらには公園の施設自体もあれだけアクセスがよくなったということであ- 77 -

れば、その辺を売りというか、そういうのをつくれば、整備していけば、やっぱり人は来るのではないかなというふうに思います。

大きな被害が発生しました。
特に、岡山県倉敷市の堤防決壊、広島県呉市の土砂災害、愛媛県西予市の野村ダム放流によ寒河江市には県の施設としてのふるさと総合

る浸水被害など、甚大な豪雨被害となりました。

公園というのもありますけれども、やはり寒河

今回の西日本豪雨は、昭和57年７月の北九州

江市としては寒河江公園をしっかり整備をして、豪雨に次ぐ平成に入ってからは最悪の被害とな

寒河江市民のみならず、他市町村からも多くのりました。災害で亡くなられた皆様にはお悔や方が訪れるよう場所、ランドマークにするようみを申しあげますとともに、被災された皆様に努力すべきじゃないかなと私は思います。

は心からお見舞いを申しあげます。そして、一あわせまして、寒河江川の桜回廊整備をして日も早い復興を願うところであります。

いただいて、桜を見るならば寒河江だと、ツツ

寒河江市議会におきましても、７月20日の議ジを見るなら寒河江だと、慈恩寺稚児桜も見た

員懇談会におきまして、西日本豪雨による被災から慈恩寺にも行ってみようと言わしめるよう者に少しでもお役に立てればと、議員全員の賛

な、県でも有数のスポットになるような整備を同を得まして７月26日、市内の４つのスーパーしていただくことを要望して、私の一般質問をにおいて議員16名が４班に分かれまして、募金終わります。

活動を行いました。
被災に遭われた皆様への募金をお願いいたし阿部

清議員の質問ますと、「今回の被害で何かしなければならな
いと思っていたのよ。少ないけれども、よろし

○内藤

明議長

９番阿部
○阿部

通告番号10番、11番について、

清議員。

清議員

くお願いします」との声が聞かれました。
２時間の募金活動でありましたが、合計14万

おはようございます。

4,135円の善意が集まり、議員全員からも募金

きのうの台風21号、全国に大きな被害をもたをお願いし、市民からの募金と合わせて義援金らしました。しかし、寒河江市におきましてもとして全国市議会議長会を通して送らせていた

強い雨、そして強い風が吹き荒れましたが、短だきました。

時間ということもありまして、大きな被害もな

本市の防災対策は、いつどこで起きるからわかったということで、安堵しているところであからない万が一の災害に備え、毎年各小学校をります。

会場に大規模な防災訓練を実施しております。

気象庁が６月から８月までの夏の天候をまと

平成29年度には今後予想されるさまざまな災

められ、発表されたとの記事が４日の山形新聞

害に対する知識と備えとして、防災マップを作に掲載されました。東日本最も暑い夏、台風は成し、その防災マップを使って今後の災害に対過去最多の18個、地球温暖化による異常気象のする防災意識を高めていく講習会などを開催し影響で来年以降も厳しい暑さに見舞われる可能ているところであります。

性があるとの記事でありました。

また、各地域においては、自主防災組織を立ことしは、例年より早く梅雨明けし、毎日暑

ち上げ、災害に備え、万全を期している本市でい日が続く中、７月に入り、西日本を中心に活ありますが、近年豪雨による河川の増水被害が発な梅雨前線により雨が続き、北海道から九州

全国的に頻発しております。平成27年９月の関まで31道府県で記録的な雨量を観測し、各地で東・東北豪雨では茨城県常総市の鬼怒川堤防決- 78 -

壊、平成28年８月の台風７号、９号、11号が北東側で本流の最上川と合流いたします。この合海道に上陸、大雨による浸水被害、そして、台流地点において、本流最上川の増水と支流寒河風10号が岩手県に上陸、記録的な大雨による浸江川の増水によりバックウオーター現象が起き

水、土砂災害、29年７月には九州北部の浸水被る可能性について伺いたいと思います。

害、そして、ことし平成30年７月の西日本豪雨、 ○内藤
浸水、土砂災害など、平成に入って最悪の被害明議長○佐藤洋樹市長となりました。

佐藤市長。
まず、台風21号については、寒河江市内において施設、家屋、人的な被害報告

本県におきましても、８月５日、６日の豪雨というのは届いておりません。ただ、農作物、により、庄内・最上地方で大きな被害が発生し、

ラ・フランスなどの落下が一部見られるようでやっと家の片づけが終わったと思った矢先、31ありますので、現在職員が巡回をして調査をし日にまた激しい雨に見舞われ、浸水被害を受けていることを御報告させていただきたいというております。心からお見舞いを申しあげたいとふうに思っておるところであります。

思います。

質問にお答えをしたいと思います。

全国で頻発する豪雨災害でありますが、７月

最上川の河川管理者、国交省でありますから、

５日、６日に起きた西日本豪雨被害は、新聞や国交省にも確認をさせていただきましたが、最テレビなどにより毎日報道されました。被害状

上川と寒河江川の合流付近で最上川本川の水位

況は、迫力があり、恐怖を感じるところでありが寒河江川の水位より高くなった場合にバックました。市民の皆様から寒河江は大丈夫かとのウオーター現象が起こる可能性はあるという回

電話をいただいたり、災害に対する話を伺った

答をもらっているところでございます。

りいたしました。

具体的な規模あるいは範囲などについては、

それは、本市の東側に母なる川最上川、月山

国交省に確認をする必要があるというふうに考の清流を集めて流れる寒河江川が控えているか

えております。

らであります。豪雨による浸水被害などを心配

○内藤

明議長

阿部議員。

する市民の声だと思いますので、市長に質問を

○阿部

清議員

今、市長のほうから可能性があさせていただきます。

るということでありました。

まず最初に、本流の最上川と支流の寒河江川

ちょっと話戻りますが、市長のほうからラ・の合流地点でのバックウオーター現象について

フランスの落下があるという報告を受けました

伺います。

が、私もきょうの朝ちょっと地域の周りを見さ

７月の西日本豪雨での岡山県倉敷市真備町でせていただきました。そうしましたら、やっぱは、本流高梁川の支流である小田川合流地点でりビニールハウス棟なんかも若干破れていると支流が本流の増水によりバックウオーター現象

ころなどもありましたが、今後またいろいろなが起き、支流側の水が逆流し、堤防が決壊、町調査の中で報告されてくるのかなと思いますの

全体の３割に当たる1,200ヘクタールが浸水しで、よろしくお願いしたいと思います。

ま し た 。 家 屋 が 4,600 戸 浸 水 、 建 物 の 屋 上 に

今、市長のほうから国交省のほうからバック

1,000人以上が取り残され、高齢者を中心に子ウオーター現象の可能性があるということであ

供を含む死者50人が逃げおくれ、住宅内で犠牲りますが、本当はないことを想定しておりましとなったとの報道がありました。

たが、あるということでありますので、非常に本市の北側を流れる清流寒河江川は、本市の- 79 -

地域の方々も心配するところがあるのかなと思います。

る時間が異なってくるということを御理解いた

それでは、防災マップでの河川決壊はどこでだきたいなというふうに思います。

想定しているのかということで、倉敷市でも洪

そこで、例えば日田地区など、これ国交省の水ハザードマップを作成しておりまして、今回システムですけれども、地点別浸水シミュレーの浸水域とハザードマップは重なるとの報道がションをしてみますと、破堤箇所をクリーンセ

ありました。想定内の洪水のようでありますが、ンター付近とした場合に、大字日田字中向地内

本市の防災マップはどの河川が決壊した場合をで約１時間というふうに確認ができるところで想定しているのか伺いたいと思います。

あります。

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

○内藤

明議長

阿部議員。

寒河江市のほうで作成した防災

○阿部

清議員

想定ということでありますので、マップについては、河川決壊というのは最上川

今市長のほうからクリーンセンターが決壊したと寒河江川の一部、合流付近が氾濫した場合を場合ということでありますが、約１時間で集落想定して策定をしているというところでございまで来るということのようでありますが、結構ます。

時間的にかかるなと。もっと早く到達するのか

○内藤

明議長

阿部議員。

なというふうな、私としては、予想はしていた

○阿部

清議員

やはり国交省のほうから決壊のんですが、１時間ということでありますので、可能性がある、バックウオーターの可能性があ

これに沿って進めていきたいと思いますが、被るということは、やっぱりそれだけの水量が来害による情報や避難指示は、人命や避難者に大るわけですから、その力によっての決壊というきな時間になりますが、避難勧告や避難指示はことになると思います。

どのようにして伝えられるのか。

そこで、避難勧告や避難指示の伝達手段、避また、避難指示による避難完了時間は想定さ

難完了予測時間について伺いたいと思います。
被害による情報や避難指示は、人命や避難者に大きな時間になりますが、避難勧告や避難指れているのか伺いたいと思います。
○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

示はどのようにして伝えられるのか。

佐藤市長。
先ほどのシミュレーションは、誤解を招くといけませんから申しあげますが、

また、避難指示などによる避難完了時間は想定されているのか伺いたいと思います。

１時間単位のようでありますから、おおむね１
時間ということでありますから、前後はあるん

間違いました。今４のほうに行ってしまいました。

だというふうに思いますので、御理解をいただ
きたいなというふうに思います。

今御指摘がありましたので、３番目の決壊しそれから、避難勧告などの周知方法についてた場合の集落までの到達予測時間はどのようには、もちろん防災行政無線、それから携帯電話

想定しているのか、まず伺いたいと思います。

などでお知らせをするエリアメール、さらには

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

広報車、ラジオ、テレビで広く周知をするとい

国交省、国のほうでは、23カ所

うことになっているわけでございます。

の堤防が破堤した場合のシミュレーションをも

また、避難に要する想定時間、リードタイムとに、総合的に組み合わせをして浸水想定区域というんだそうでありますが、を計算をしてみ図というものを策定しております。ですから、

ますと、まず避難勧告などの発令に要する時間

その破堤した箇所や到達場所によって、到達す

15分、それから避難勧告などの周知、伝達に要- 80 -

する時間30分、それから避難の準備時間30分、あるかというふうに思っております。

それから避難所までの移動時間30分ということ

例えば防災行政無線などでお知らせをし、実で、合計で105分を想定をしているところでご際に最寄りの避難所まで避難するといった避難ざいます。

訓練をぜひ行っていきたいというふうに考えて

○内藤

明議長

阿部議員。

○阿部

清議員

全体で105分、ただし、これは

○内藤

明議長

阿部議員。

避難所まで避難完了するということであります

○阿部

清議員

市長のほうから避難訓練についおります。

ので、そのくらいなのかなと思います。

て詳しく説明ありました。

今いろいろな寒河江市で市防災の行政無線等

やはり、今までは地震を中心にしたというこ使いながらやるということでありますが、現在とでありますが、ことしもまた９月に三泉小学

市防災無線の場合は、時刻を５時、夏場であれ校のほうで防災訓練があります。そうすると、

ば６時、それから冬場であれば５時に時刻をお大体一巡するのかなと思いますので、今後もそ知らせするぐらいのものしか使われていないとの防災訓練、また地域の、それから、地域もそいうことがありますので、もう少し積極的に使うでありますし、それから、地域の消防団が今った体制づくりなども必要なのかなと思います

非常に地域で活躍しておられますので、地域とので、よろしくお願いしたいと思います。

消防団などの連携した災害対策なんかも重視しそして、その次、５番の防災マップに基づく避難訓練について伺います。

ていただいて、よろしくお願いしたいと思います。

本市でも平成29年度防災マップが作成されておりまして、洪水により水害を受けやすい区域が表示されております。

続きまして、浸水域の細やかな対応について伺います。
防災マップの浸水域については、各浸水深をそこで、異常気象の常態化による豪雨や土砂災害を現実と捉え、本市で実施している防災訓

国管理河川、県管理河川などを色分けしながら記載されております。

練においても防災マップに基づく避難訓練や災

国管理河川では、一番水深のあるところでは害への対応について、市長の見解を伺いたいと５メートルから10メートル未満、そして次が３思います。

メートルから５メートル、そして50センチから

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

３メートルとなっております。

防災訓練は、市内８地区を毎年

県管理河川では、一番水深のあるところで２

順番でやっておりますが、地震による災害を想メートルから５メートル、その次が１メートル

定した防災訓練ということに今のところなってから２メートル、そして50センチから１メート

おります。

ルというふうに記載されております。

ただ、おっしゃるように、近年は、集中豪雨

目安としてはいいと思いますが、地域の皆さなどによる浸水とか土砂崩れなどによる被害がんにとっては、差があり過ぎて判断ができにく

ふえているわけでありますので、そのような状

くなっております。50センチぐらいであれば逃況を踏まえて、大雨警報あるいは土砂災害警戒

げる可能性もあると思いますが、３メートルの情報が発令された場合の自主避難、さらには、

水深では２階への避難、それから屋上への避難

避難準備、避難勧告などが発令されるというこなどになると思われます。

とを想定した避難訓練の実施をしていく必要が- 81 -

水害の危険地域では、もう少しきめ細やかなはかり方をすべきと思いますが、市長の見解をンチではもう逃げられないよというような話もお願いします。

伺います。

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

そうしますと、我々市民を含めて、一般の御指摘のとおり、この防災マッ

方々は水の恐ろしさというのはちょっと理解でプ、ここに書いてある例などを見ますと、そうきていないのかなというところもありますので、いうふうに県の管理河川と国の管理河川で区分

防災訓練の中で水の勢いがどのくらいあれば逃が違うという、浸水深、深さが違うということげられないのか、50センチであればこれぐらいでありますが、これそれぞれ国と県で発表の時の勢いがあるんだよということの実験なども一期が10年ほど違う。国のほうが平成29年１月20

応できるような体制づくりなどもしていただけ

日、県のほうが平成19年３月31日ということで、れば、市民一人一人が水が上がれば、今これだ

大分発表の時期が異なるために、マニュアルがけでも安心じゃなくて、今すぐやっぱり避難で違っているということでございます。

きるような体制づくりをとれるような考えを持御指摘のとおり、大変市民の皆さんにはわかっていただくような方法も必要かなと思います

りにくいというようなことであろうかというふので、よろしくお願いしたいと思います。

うに思いますが、３メートル以上の浸水が想定

続きまして、７番目の障がい者や要介護者のされる地域では、先ほど御指摘のとおり、建物避難体制について伺います。

の２階以上が浸水する区域となりますので、早倉敷市真備町の浸水被害で犠牲になられた期の避難が必要な地域というふうに御理解をい方々は、老人や障がい者、要介護者の方が多い

ただきたいというふうに思います。

とのことでありますが、本市においても同じよ

また、0.5メートルから３メートルの浸水深

うな問題を抱えていると思います。

のエリアでは、建物の１階が浸水するというこ

防災においてどのような避難指導体制になるとになりますので、氾濫流による建物の倒壊ののかお伺いいたします。

おそれがない場合には、２階以上の建物へ避難○内藤することも検討できる区域というふうに考える○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
障がい者の方あるいは要介護者ことができるんだというふうに理解しておりまの方の避難体制ということで、お答えをしたいす。

と思います。

いずれにしても、なかなかわかりにくい表示

寒河江市におきましては、障がい者の方あるでありますので、基準なども定められているよいは要介護者の避難体制については、寒河江市

うでありますけれども、わかりやすい、細やか

避難行動要支援者避難支援プランというものをなはかり方というか、区分ができるかどうか、国の指針に基づいて定めているところでありま

国、県とも御相談させていただいて、検討してす。

いきたいというふうに考えております。

避難支援プランに基づく避難行動要支援者は、

○内藤

明議長

阿部議員。

支援の必要な方、要支援者については、平成30

○阿部

清議員

ありがとうございます。

年３月末現在で821名の方というふうになって話を伺いますと、我々であれば、水深が50セおります。

ンチ、１メートルであれば、十二分に避難でき

このうち、個人情報を避難支援に関係者に提るのかなというふうに感じているところであり供することに同意をした方が754名いらっしゃますが、やっぱり水の勢いなどによって、50セっております。その方が個別の避難支援プラン- 82 -

登録表を提出していただいているところでありまた、今の御時世は、若者はほとんど働きに出ます。

て家にいない。また、市外に働きに行ってなか

この避難支援プラン登録票には、緊急時の親なか帰ってこれないという状況にあります。そ族連絡先、避難支援者、それから身体に関するうすると、やっぱり地域の皆様方の御協力とい事項などの情報が記載されておりまして、町会

うのは大きな力になるのかなと思います。

長、それから自主防災組織、警察及び消防署で先ほど人数を伺いますと、821名の方がおら

情報の共有を行っているところでございます。

れると。そのうちに、個人情報で名簿作成でき

避難支援者の方からは、情報伝達、安否確認る方が754名ということでありますが、これだ

及び避難誘導等の役割ということをお願いする

けの方々を迅速に救護していくには、相当の時ことになるわけであります。避難を支援する方間がかかるのかなと思いますので、今後民生委

からは、どういう方がなっていらっしゃるかと員、それから地域の皆様を中心とした避難誘導

いうと、現場に容易に駆けつけることができる体制というのをもう少し短時間にできるようなような親族、それから隣組、近隣の住民の方、構築をお願いしたいと思います。

それから民生委員、地域福祉推進委員などの方続きまして、８番目に移らせていただきます。

になっていただいているわけであります。

浸水地域の避難場所について伺います。

この避難支援者が洪水災害が発生する危険が本市の防災マップの浸水域の状況を見ますと、ある場合には、避難勧告などの前に発令される

日田地区、本楯地区、皿沼地区では大きな被害

避難準備情報が出た段階で、要支援者を直接訪が想定されます。高齢化の現状を見ますと、決問して、情報を伝達し、避難所までの安全な経壊の場合、10分、20分で避難できる状況にはな路を配慮しながら、誘導を実施するということ

いと思います。

になっているところでございます。

そこで、実用を兼ね備えた避難場所が必要か

洪水災害は、面的に発生をしていくわけであと思いますが、市長の見解を伺います。

りますので、避難支援者の方の御家族の避難な○内藤ども想定されるところでありまして、この避難○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
御指摘のとおり、高齢者の方が支援プランの実効性を高めていくためには、地若い方と同じように、短時間で避難を完了する

域全体の防災能力の向上というのがやっぱり必ということは、なかなか難しいというふうにも要でございます。

思っているところでございます。

そういった意味で、今後ともより一層自主防御指摘の、その日田地区、本楯地区、皿沼地

災組織の強化あるいは地域での防災訓練の充実

区について、新たに避難場所を確保するというというものを進めていかなければならないといことは、なかなか現実的には難しいというふう

うふうに考えているところでございます。

に考えております。

○内藤

明議長

阿部議員。

○阿部

清議員

今市長のほうから答弁ありがとそういった意味で、避難準備情報あるいは高うございました。

齢者などが避難開始の発令を少しでも早く行っていくということが必要でありますし、そうい

地震災害であれば、起きてからそれなりの時った情報が出た段階で、早目に行動していただ

間的な配慮はできるものと思いますが、水害とく。そして、浸水域を越えた場所に、安全なというのは、先ほども市長のほうから答弁ありま

ころに避難していただくということが現時点でしたが、１時間ぐらいでもう集落に来てしまう。

最善の方法ではないかというふうに考えている- 83 -

ところでありますので、御理解をいただきたい

生をしたわけであります。

なというふうに思います。

改めて申しあげるまでもないわけであります

○内藤

明議長

阿部議員。

けれども、局地的な豪雨、近年異常に多いわけ

○阿部

清議員

ありがとうございます。

でありますが、それによって、水路があふれて話を聞きますと、本楯の方に聞きますと、い住宅地あるいは農地に浸水する、いわゆる内水や、水上がったらわらわら高速道路の上に逃げ氾濫というのが懸念されるところであります。

ればいいんだよなというような、非常に単純にそういった意味で、関係機関が連携をして、考えているようでありますが、やはり、高齢者

この内水氾濫を最小限に抑えるような効果的なが多くなっていくという中で、やっぱり早目の雨水排水対策というものを一層進めて、災害に情報、それから準備時間の早目というのはぜひ

強いまちづくりというものを進めていかなけれお願いしたいと思います。

ばならないというふうに思っております。

９番の大雨に対する水路等の防災対策についそういった状況の中で、寒河江市全体の雨水て伺います。

整備の取り組むべき方向性を示すとともに、計

県内でも西日本豪雨からちょうど１カ月後の画的、効果的な雨水排水整備を進めるために、

８月５日から６日にかけて、庄内、最上の両地

エリアごとに整備計画を策定することを目的と区を中心に記録的な豪雨に見舞われ、降水量、して、副市長を委員長として、県の西村山道路

戸沢古口では366ミリ、酒田市で296ミリ、新庄

計画課、西村山河川砂防課、そして、寒河江川

市で268ミリなどの観測史上最大の降雨量とな

土地改良区及び市関係課で組織をする寒河江市

り、最上川が氾濫、危険水域を超過し、大きな雨水排水対策検討委員会というものを昨年の７被害が出ました。

月に設置をしたところでございます。また、専本市においては、そこまでの被害にならず、門的な事項について調査検討を行う専門部会と不幸中の幸いと思いますが、左沢気象観測所にいうものもあわせて設置をしております。

よりますと、５日の20時から６日の７時までの

現在、この委員会では、公共下水道区域内で降水量は96.5ミリとの計測でありました。

雨水幹線排水路が未整備の日田排水区、高屋排

しかしながら、白岩地区の土砂崩れ、道路冠水区などの地区について、整備計画の策定を進水による交通不能、緑町地区では、水があふれめているところであります。この計画に基づい家に流入、日田地区の５カ所の道路冠水、柴橋

た雨水幹線排水路及び枝線の排水路の整備を行地区での宅地に流入などの被害が報告されておうとともに、適切な維持管理を行って、内水氾りますが、短時間の降水量が多くなれば、今以濫を最小限に抑える効果的な雨水排水対策を進上の被害が出ることが想定されます。

めてまいりたいというふうに考えております。

今まで被害に遭われている箇所がまた大きな

○内藤

明議長

阿部議員。

被害になることが予想されますので、市が管理

○阿部

清議員

今市長のほうから、雨水内水氾する排水路、改良区が管理する用水路などは、濫を想定して、雨水排水検討委員会を立ち上げ

連携しながら雨水対策を構築していく必要性がて、そして幹線水路の対策を検討していくといあると思いますが、市長の見解を伺います。

うことでありますが、副市長を委員長としてや

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

っていくということでありますので、副市長、去る８月５日から６日にかけてよろしくお願いしたいと思います。

の豪雨によって、市内数カ所で道路の冠水が発- 84 -

ただ、今エリアごとに検討してやっていくということでありますが、日田地区、それから高万一危険が確認された場合、直ちに水位を下げ、屋地区というふうに今市長のほうからありまし

本体の負荷を少なくしていくと同時に、関係機

たが、ちょっと市街地の中で毎年余計雨が降る

関と密に情報伝達していく。市としても市広報と浸水するという場所が、グンゼのちょうど北車、消防署などに緊急避難の方法を実施してい側のほうに用水路が上のほうにあって、住宅がくシステムである。万が一想定外の防災対策も下にあって、漏れてくるというところがありま講じていく必要もあるが、国のほうとも十分協

すので、そこら辺も加味しながら、本当はこう

議を重ねていくとの答弁をいただきました。

いう名前出したくはなかったんですが、よろし

今回は、西日本豪雨において、ダムの洪水調

くお願いしたいと思います。

整放流による水害が報道されました。

ただ、寒河江市の最高雨量というのが、昭和

愛媛県西予市では、８月７日、上流にある多51年８月５日の、ちょうど駅前の幸田橋周辺が目的野村ダム（高さ60メートル、長さ300メー

浸水して、我々のバスの起点であったバス停留

トル、重力式コンクリートダム）が満水になり所が水浸しになったということが、今この調べかけたため、異常洪水時防災放流により、河川をして非常に思い浮かびました。

の水かさが一気にふえ、水流が堤防を越え、約

ただ、その洪水があったおかげで、55年です

650戸が浸水、住民５人が命を落としたとの報

か、沼川の排水機場ができまして、それ以来大道がされました。

きな災害が沼川周辺では起きなくなったという

寒河江川は、ふだん穏やかな川でありますが、ことで、非常にありがたく思っているところで最近の豪雨は降水量が半端ではありません。よありますので、できれば、小さいところでもそく観測史上最大の降雨量による被害が起きていういう整備をしていただきながら、少しでもまると言われますが、寒河江ダムの洪水調整放流

ちの中が住みやすい環境づくりになるようにおの危険性について伺います。

願いして、10番の質問を終わらせていただきま

過去に異常洪水調整放流を行った経緯はあるす。

のか伺います。

11番、寒河江ダムの洪水調整放流について伺
います。

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
寒河江ダムを管理しております

本市を流れる清流寒河江川の上流に寒河江ダ

最上川ダム統合管理事務所というのがあります

ム（大型ロックフィルダム、国内第４位、高さが、そこに確認をしたところ、融雪、雪解けに112メートル、長さ510メートル、総貯水量１億よる流入量の増加や大雨による流入量の増加が立方メートル、工期着手が昭和49年、完成が平続いたときには、いわゆる計画放流、これは毎成２年）がありますが、洪水調整、かんがい用

秒300立米以内の放流ということでありますが、

水、水道用水、発電などを目的にした大型ダム

これ計画放流については適宜行っているというであります。

ことであります。

平成23年の東日本大震災のときに、地震によ

また、御質問の異常時放流、これは毎秒300

るダムの決壊やため池の決壊があり、危険性に立米を超える放流のことでありますけれども、ついて市民の方がいろいろと話がありましたの

この異常時放流については、これまでに行ったで、12月議会で寒河江ダムの決壊ということでことはないということでございます。

一般質問をさせていただきました。

○内藤

明議長

阿部議員。

そのときの市長からは、堅牢なダムであるが、 ○阿部

清議員

降水量300ミリというのは、今- 85 -

まで寒河江市で降ったことがないということで○内藤ありますが、ただし、最上地域内での、先ほど○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
阿部議員御指摘のとおり、寒河質問させていただきましたが、それに近いよう

江ダムについては、これまで異常時放流がなかな雨量が一気に来ているという状況もあります

ったわけでありますけれども、近年の異常気象

ので、万が一のこととはなると思いますけれどを見ますと、いつ集中豪雨が起き、ダムの水量も、ある可能性はあるのかなというふうに考えがふえて、異常時放流が行われるということにております。

なるかわからないというふうに、我々も認識し

平成25年のあの寒河江川の濁流により、アユているところであります。

がすみにくくなって、いまだに回復できない。

寒河江ダムについては、計画放流を行う際にこのときも、私はもう完全に異常水位なのかな

は、放流の１時間前に市の危機管理室のほうにと思っておりますが、まだ異常水位ではないと連絡が入ることになっております。これで、仮いうことでありますので、やっぱり相当量の水に異常時放流を行うということになった場合に量がないと異常にならないということは、まだは、放流の３時間前にホットラインということ

まだ余裕があるのかなと思いまして、大分安堵

で、私のほうに直接連絡をよこす、あるいは、はしているところでありますが、万が一に備え

さらには危機管理室のほうに連絡が入るというて、その情報源というのはよろしくお願いをしことになっております。

たいと思います。

そういうことで、避難準備、避難勧告等を含続きまして、危険管理体制について伺います。

めて速やかな対応を行っていくというふうに考

近年のゲリラ豪雨に対し、雨量の急激な増加

えているところでございます。

は予見できず、洪水調整放流による浸水被害が

○内藤

明議長

阿部議員。

起きた例は珍しくないとも言われております。

○阿部

清議員

３時間前にホットラインが入る

野村ダムでは、３日前からダムの水位を下げ、ということでありますので、早目の情報をよろ

雨水を貯留できる量をふやして対応しました。

しくお願いしたいと思います。

豪雨が降り始めた後は、満水近くになるまで放流量を抑え、住民が避難する時間を稼ぎ、市に（３）の水害危険地域の防災無線の必要性について伺います。

対しても数回にわたって情報提供を行うととも野村ダムの放流時、いつもなら空襲警報のよに、一般市民の周知を行ったとしておりますが、

うなサイレンの音がするのに、雨音が強く、聞実際的には、観測史上１位の雨量も重なり、水

こえなかったとの市民の声があり、雨音が相当

かさが一気にふえ、水流が堤防を越え、650戸

強かったものと察しております。

が浸水したとの報道がありました。

避難指示は、家庭にある防災無線で知って助ダムができることにより、安全性は大きく高かったとの報道もありました。各家庭に防災無まると思いますが、万能ではないと思われます。

線が設置されていることにより助かった住民は、

近年、短時間の集中豪雨が集中しており、将相当いるものと推察されます。

来においても地球温暖化に伴う気候変動により、本市の防災マップに掲載されている雨の強さ

大雨により降水量は増加すると思いますが、寒と降り方におきましても、10ミリから20ミリ未

河江ダムの流入量、放流量はどれくらいで、寒満でも雨の音で話し声がよく聞こえないとあり

河江川が危険になるのかも含めて、本市の危機ます。また、現在の新築住宅は、外の音を通さ管理について伺います。

ないように二重サッシになっており、家の中で- 86 -

は聞こえにくくなっている現状でもあります。

すが、逆に言えば、せっかく端末を持っている決壊などによる災害対策である防災、救助、ものであれば、もう少し地域の用向きとか、い避難などを含めた、そういう観点から、防災マ

ろんな使い勝手のよい無線機づくりなのかなど

ップに掲載されている水害危険地域への防災無も必要なのかなと思います。

線の取りつけについて、市長の見解を伺います。
○内藤

明議長

それが１点でありますが、どうしても地震で佐藤市長。

あれば、それらの時間を置いて町会長さんにお防災無線については、ただいま願いして歩くわけですが、やっぱり町会長さん

阿部議員御指摘のとおり、基本的には大変役にが歩いていろんな人にお願いするにも、相当の立つものだというふうに思いますが、場合によやっぱり時間がかかってくるのかなということってはなかなかその機能を発揮できないというがあります。

○佐藤洋樹市長

ところがこれまでの災害などでも聞いていると

今現代社会では、仕事を中心とした生活であころでございます。

りますので、どうしても、夜中とか朝方とかで寒河江市におきましては、もちろん外に設置

あれば家の中に多くの人がおりますが、日中にをしてあるスピーカーだけでなくて、防災無線

なるとどうしても高齢者中心の生活世帯になっについては、その端末を各町会長さん、それかてしまうのかなと思いますので、今お聞きしま

ら自主防災組織、それから福祉施設などで297したけれども、高齢者はやっぱり家の中にあっカ所に配付をしているところでございます。

て、そして、それを聞いて逃げる。自分で自分それについても、大雨などの状況のもとで電の避難行動をしていくということも必要である

波の状況あるいは無線機をその端末を置く場所と思いますので、その各家に防災無線というんによって聞こえにくいというケースもあるといですかね、そういうものを取りつけるというこ

うふうに考えているところであります。

とに対しても今後検討の余地を残しながら、今

そういうことで、当面は防災行政無線、それ

後いってほしいなと思いますので、よろしくおから携帯電話によるエリアメール、広報車で周願いを申しあげまして、私の一般質問を終わら知を図るということにしておりますが、今後は、せていただきます。ありがとうございました。

よりきめ細かく、消防団、それから自主防災組○内藤織の皆さんの御協力を得て、対象家屋１軒１軒

明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は午前11時20分といたします。

に連絡をして、確実に情報が届いて、避難して休憩

午前１１時０５分

いただけるような周知方法をさらに検討してい再開午前１１時２０分

きたいというふうに考えているところでござい

○内藤

ます。

明議長

休憩前に引き続き会議を開きま

す。

○内藤

明議長

阿部議員。

○阿部

清議員

今各町会長さんのほうに端末機

遠藤智与子議員の質問を配付して、297カ所に配付しているということでありますが、私も町会長さんといろいろお○内藤

話をしながら、そういう機器も見せていただいたりしておりますが、なかなか使っているとこ

明議長

通告番号12番、13番について、

６番遠藤智与子議員。
○遠藤智与子議員

自然災害が残した爪跡に苦しろというのが見受けられないといいますか、やんでいる方々の心身ともの回復がいまだなされっぱりそういう災害がないこともあると思いまていない中で、またもや台風21号が猛威を振る- 87 -

いました。満身創痍の日本列島で私たちがすべ

用されているようでございます。

きことは何か、真剣に考えなければならないと

この補助制度については、販路開拓を目的と感じております。

した幅広い用途に対応できますので、市内の事

それでは、質問に入ります。

業所の方が積極的に利用しておられるというふ

私は、日本共産党と通告してある質問内容にうに認識をしております。

関心を寄せている市民を代表して、以下、佐藤また、この補助申請については、商工会が窓市長に質問いたします。誠意ある答弁をどうぞ口となっております。事業計画や申請書作成かよろしくお願いいたします。

ら補助採択後の販路開拓事業について、商工会

まず初めに、通告番号12番、小規模事業者への経営指導員の方が適切にきめ細かなアドバイの支援について伺います。

ス、伴走型経営支援などもしていただいており

私は、これまで住宅リフォーム助成制度の拡ますので、小規模事業者には大変利用しやすい

充や小店舗リフォーム助成制度の創設、そして、

補助メニューというふうになっているというふ

本市における中小企業振興条例の制定について

うに認識をしております。

など、中小企業や小規模事業者を応援する立場○内藤で質問してまいりました。

○遠藤智与子議員

明議長

遠藤議員。
過去５年間で65件の利用があ

商店の活性化で地域循環型の経済が回り、地りまして、利用者には利用しやすいものになっ域も潤い、商業者の笑顔をふやし、まちの人々ているのでないかという感想でございますね。

も笑顔になる。そのことがひいては人口減少対

この制度なんですけれども、申請して審査を策の一つともなればと思い、再度質問するもの

して採択されるという期間がございます。誰がであります。

審査をして、どの程度の期間がかかったのか、

現在ある制度の充実とさらなる発展、そして、
新しい制度の検討を求めるものであります。

わかれば教えていただきたいと思います。
○内藤

まず、2014年度から国が設けております小規

明議長○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
具体的な細部のお話ですので、模事業者持続化補助金制度、この活用状況につ担当のほうから、課長から答弁をさせていただ

いて伺いたいと思います。お願いします。

きたいと思います。

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

○内藤

今御質問ありました国の小規模○土屋恒一商工推進課長

明議長

土屋商工推進課長。
お答えを申しあげます。

事業者持続化補助金につきましては、平成26年

お問い合わせ先ということで、窓口になって度から個別商店向けの補助制度として創設をさおりますのが、東北経済局の産業部経営支援課

れているわけでありまして、利用状況についてということになっております。直接の窓口とい申しあげますと、市内の事業所については、平うことでは、商工会が受け付けをしているとい成26年度が７件、平成27年度は27件、平成28年

うことになっております。

度が５件、平成29年度が10件、そして、今年度

平成30年度のことで申しあげますと、申請の16件というふうになっております。そういうこ

受付期間が５月18日までということで、今回のとで、制度創設から５年間で65件が補助採択を募集は終了するということになってはおります。

されているというところであります。

補助対象経費が３分の２以内ということで、補用途としては、製造設備の導入や自社のホームページの作成、さらには店舗の改装などに利- 88 -

助上限額が50万円ということにはなっております。

要するに、東北経済産業局のほうで決定をすんへメールマガジンとして情報発信を毎月担当

るというふうでございます。
○内藤

明議長

課から行っております。今80社から登録をいた

遠藤議員。

○遠藤智与子議員だいているところでありますので、今後もそう

わかりました。

いう情報発信をして、その制度の趣旨を広めてそれで、このばらつきといいますか、27年度

いきたいというふうに考えております。

が27件で、次の年の28年が５件と、数に差があ○内藤るようなんですけれども、これらについては、○遠藤智与子議員

明議長

遠藤議員。
メールマガジンなどでの周知

特別27年を周知したとか、そういうようなことを図って、今後とも使っていただくようにしてではないわけでございますね。

いただきたいということでございました。

○内藤

明議長

土屋商工推進課長。

○土屋恒一商工推進課長

次に、市の制度としまして、2015年度から空

この国の制度ができたき店舗を活用しての店舗等の改装費補助制度がのは平成26年度からということでございまして、できております。それまで空き店舗を活用して27年度分につきましては、国の補正予算分とい開業した際、家賃補助をしてきたものを開業の

うこともございまして、追加ということで、27ための店舗などの改装費にも補助対象を拡大し件ということで、数が多く申請になっているよての実施ということでございます。

うでございます。
○内藤明議長○遠藤智与子議員

この活用状況についても教えていただきたい

遠藤議員。

と思います。

わかりました。この質問の２番といいますか、この状況についてどのような

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
ただいま御指摘ありました市の感想を持たれるかということをお伺いしたとい

空き店舗対策事業補助金については、空き店舗

うふうに承ってよろしいですね。利用しやすいを賃借して新規に開業することで商業の振興、

ものと、住民の方には、店舗の方には利用しや活性化を図る事業ということで、平成25年度か

すいものになっているというふうな、市長の答ら創設をしているところであります。

弁でございました。

家賃の補助あるいは改修費の補助を行っていこれ、今後ともどのような対応をしていくのるわけでありますが、近年の利用状況を見ます

かということになりますけれども、これについと、平成27年度が９件、平成28年度が14件、平ては、今のまま継続していくのか、さらにこれ

成29年度が８件ということになっております。

をもっと使いやすいようにといいますか、さら

今年度からは、補助対象区域を中心市街地になる周知をしていくですとか、今後どのように限定せず、市内全域に拡大をして、広く空き店対応していくのかを伺いたいと思います。

舗を活用して新規の開業を支援することにいた

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

しまして、ことしは６件ということでございま

国の補助金制度でありますから、す。

そして、実際事業者の皆さんにも大変好評とい４年間で合わせて37件ということでございま

うんですかね、利用いただいている補助制度ですが、そのうち、改修補助を利用したのは13件ありますから、ぜひ今後も利用促進を商工会とというふうになっております。

も連携しながら進めていきたいというふうに考えております。

御案内のとおり、補助の額については、賃借
料、改装にかかる経費の２分の１、50万円を限

企業の皆さん、それから、個人事業者の皆さ- 89 -

度というふうになっているところでございます。

市内全域に対象を広げたことによりまして、んですね。

市内の商業事業者の活性化に一層役立ってきてなので、さらにこの２つの、今ある制度をさいるのではないかというふうに認識をしているらに充実させて、使っていっていただきたいとところでございます。

いうような思いでありますので、そこに期待す

○内藤

明議長

遠藤議員。

○遠藤智与子議員るとともに、もう一つさらに使いやすい、使い

中心市街地から対象を市内全

勝手のよいもの、次の質問になるわけなんです

域に広げたということでございます。そうして

けれども、住宅リフォーム助成制度の小店舗リ

も、やっぱり４年間で34件ですね。小規模事業

フォーム、リニューアル、この助成制度への拡

者持続化補助事業と比べますと、やっぱり若干

充といいますか、これは住宅リフォーム助成制

少なくなっているのかなというふうな感想を持

度の新たな創設ということにもなりましょうけ

つものでありますけれども、これについても今れども、そういうことについて、2015年の９月

後の対応をどのようにしていくのか伺いたいと議会で群馬県高崎市や北海道の訓子府町などの思います。

先進事例等を示しながら、検討を視野にいって

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。

いただきたい旨の質問をしておりますけれども、御案内のとおり、中心市街地、

その後これにつきましてどのような検討がなさ

商店街初め、空き店舗というのが市内にはまだれたのかお伺いしたいと思います。

まだと申しましょうか、数多く存在しているわ○内藤

けでありまして、我々としては、新規創業され○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
遠藤議員からは、平成29年９月

る方を誘致したり、開業に向けた支援のためににそういう御提案をいただきました。高崎など

は、この補助制度、大変有効なのではないかとの事例を参考にしていただいたわけであります

いうことに考えておりますので、引き続き今後けれども、先ほど遠藤議員もおっしゃいました

も利用促進に広報も含めて努めていきたいとい

けれども、市の住宅建築推進事業補助金といううふうに考えているところでございます。

のは、趣旨が住環境の整備あるいは定住促進、

○内藤

明議長

遠藤議員。

○遠藤智与子議員

さらには、地元関連企業、業界のというんです

引き続き広報周知に努めて活用していっていただきたいと、このような答弁でございました。

かね、発展振興というのが主な目的になっているわけであります。
そういった意味からすると、集客増加などをこれらにつきまして、知り合いから声が届い目的とする店舗のリフォームということとは趣ているんですね。やっぱり一つ、小規模事業者

旨が違うということになるんだというふうに思持続化補助事業については、やっぱり先ほどもいますので、別な制度として考えていくべき、

申しあげましたとおり、申請して審査、採択さ対応すべきだというふうに思っているところでれて、それから工事にかかって、でき上がるまございます。

での時間がちょっと長いなというような感想ででも、29年の９月にもお答えを申しあげてい

すとか、それから、空き店舗のほうに関しましるわけでありますけれども、先ほど申しあげまてもなかなか空き家バンクなどもまだまだ、もした国の小規模事業者持続化補助金、これまで

っともっと機能するといいんだけれどもと。そ５年間で65件ということでございます。そのうして、空き店舗として利用できるというものがち、店舗改修での利用件数17件ということでご少ないんだなということを業者の方おっしゃる

ざいます。

- 90 -

これについては、看板設置あるいは洋式トイ

107の自治体で実施していることが明らかにな

レの改修工事、それから店舗外装整備やＬＥＤりました。

照明、電飾掲示の改修に利用されているという大阪府茨木市では小売店舗改築改装事業としことであります。

て、小売飲食店舗の改装などにかかった工事経

案外、制度としてなかなか使い勝手がそれほ

費の２分の１を補助、上限50万円としておりま

どよろしくないという方の声もあって、該当にす。背中を押され、以前より前向きに仕事がでならないケースがあるということであろうかときるようになったという方の喜びの声が掲載さいうふうに思います。そういったときの受け皿

れております。２年で倍増したということは、として、何とか市のほうでも考えていただけな

それだけ使いやすいということじゃないのかな

いかという趣旨なのかなというふうにも思いまと感じておりますね。

すが、御案内かと思いますが、県のほうで中小本市でもさまざまな受け皿的な県の制度もで企業スーパートータルサポート補助金というのきたということではございますけれども、２年を平成29年に創設をしております。２分の１補で倍増したという、この急速に広がった、その助で、限度額が37万5,000円ということでござ真意というものをちょっと考えていただいて、います。それが一つの受け皿、県の制度が受けそれだけ使いやすいもの、そういうものを求め皿になるのではないかというふうに思います。

ているのではないかなと感じるところでもある

県が平成29年度、去年創設をして、利用件数がんですね。

平成29年度13件ということで聞いております。

ですので、本来でしたら、この既存の制度を我々としては、既存店舗の改修については、

もっともっと利用があってもしかるべきとも思

国の持続化補助金、それから県のスーパートー

いますし、十分頑張っておられますけれども、

タルサポート補助金を活用していただいて、空さらに使っていっていただいて、小店舗にもリき店舗を利用した創業支援というのは、市の制フォームの助成制度が創設されれば、商業者、

度で御活用いただくというようなことで、すみ小規模の事業者などはかなり心強いのではない

分けをしているというふうに我々は思っているのかなというふうに思うのですが、ここら辺のところでありますので、よろしく御理解をいた

ことはどのようにお感じになるでしょうか。

だきたいというふうに思います。
○内藤

明議長

○遠藤智与子議員

○内藤

遠藤議員。

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
遠藤議員御指摘のとおり、新しこの国がつくった小規模事業い制度が普及していくには、それなりの理由が者持続化補助事業というものに該当しなかった

あって、今までにない使い勝手のよさでありま方への受け皿的な制度が29年度にできたという

すとか、そういう利点があるんだというふうにことでありますね。これについて、既に13件の思います。

利用があったということでございます。これもですから、我々も絶対そういう制度はつくらいいことだなというふうに感じております。

ないという趣旨でもちろんありませんし、国の2018年５月28日付、全国商工新聞に大見出し制度があって、県も新しく制度ができて、そので「広がる店舗リニューアル助成制度」という受け皿ができているわけなので、ただ、その国記事が載っておりました。それによりますと、の制度、県の制度もいいところもあれば、また店舗の改装工事費などを補助する店舗リニュー

足らないところもあるのではないかというふう

アルは、２年前の調査に比べて倍増し、全国にも思いますので、そういったところを検証さ- 91 -

せていただいて、新たな制度などについても研手のハウスメーカーに持っていかれるんだ。小究をしていく努力は怠らないというつもりでお店舗リフォームにも助成制度が使えればもっとりますので、御理解をいただきたいというふう

活気も出ると思うんだけれどもなというお話でに思います。

すとか、空き店舗の活用といっても空き家バン

○内藤

明議長

○遠藤智与子議員

遠藤議員。

クもまだまだ機能しないとだめでないか、店舗わかりました。

として使える物件も余りないように見えるよと

私このたびこの住宅リフォームの制度、県内いうようなお話があったんですね。

では東根市が商業活性化事業費補助制度というこれなども考えていただきまして、さらに充ことで設けているということでございます。そ実した制度、使い勝手のいい制度の研究調査をの中の魅力向上事業店舗整備が商業店舗の魅力

進めていっていただきたいなというふうに思っ

向上のため、市内業者による新築、改装などのております。

整備事業費が100万円以上のもの、補助率が３

さらに、こういうこともおっしゃるんです。

分の１で、補助上限額が50万円とするもの、ま

和室がだんだん昨今少なくなってまいりました

た、消防設備導入、耐震化整備事業、設備導入

ね。それをつくる技術がなくなっていくようでの必要があって、事業費が50万円以上のもの、は困ると。90％がプレカットで、現場で組み立

補助率２分の１、補助上限額100万円とするとてるやり方なので、10年後は大工さんが半分にしているものがあるようでございます。

なるのではないかと不安だという声があるんで私、実際東根の担当課のところに行って、国すね。このような生の声を酌み取って、どのよの制度もあるし、そこら辺はどういうような状

うなことが業者の方求めているのか、必要とし態なんでしょうかということでお聞きしてきたているのか、業者の方たちとの話し合いを持っんですね。そうしましたら、やっぱり使い勝手て、常に新しい情報を収集、意見収集をすべきがさらにいいものというふうなことで考えたとというふうに考えるのですが、この点いかがでいうことなんですね。住宅リフォーム補助金制

しょうか。

度も東根の場合は、商工業者支援と位置づけて○内藤

おりまして、商工観光課の担当としているとい○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
今御指摘ありましたけれども、うことでございました。小規模の商業者の方のだんだん和風というんですかね、和風の家屋が肩をさらに押してあげられるいい制度になって減って、洋式化の住宅がふえてきているという

いるなというふうに感じてまいりました。

のは、現実なのかもしれませんが、そういうこ

ただいま市長は、この制度を絶対につくらなとによって、それをつくってこられた業者の方、いというわけではないけれども、さまざま今あ

いわゆる名工というんですかね、そういう古来る制度も中身をよく見きわめて、検討して考えの伝統的な技術を持ってこられた方が後継者もていくということでございましたので、今後小いなくなって、だんだんそういうのが廃れてき

規模事業者の活性化をさらに期待する、醸成すているということもお聞きをしています。

るという立場で、ぜひ考えていっていただきた
いなというふうに思っております。

私もいろんな左官業の組合でありますとか、
いろんな組合などにも出席をさせていただいて、それで、この間数人の業者の方のお話を聞く

なかなか大きなあれでは言えませんけれども、ことができました。建築業の方なんですけれど

毎年行くとだんだん人が、会員が少なくなっても、市内の業者にはなかなか仕事が来ない。大いるなどというお話もお聞きをするので、そう- 92 -

いったところにリフォームの補助制度などを活害が激甚化する時代に生きていることを肝に銘用して、少しでもその業界が活気が出ればいい

じ、自分で自分の身を守ることを考えることがのかなということで、ずっとさせていただいて求められること、何より大事なのは、早期避難いるんでありますが、そういう意味からすると、の意識づけだと訴えております。

おっしゃるような点もやっぱりまだまだ支援し通告してある項目に沿って、防災のあり方をていかなきゃならんというふうに思っておりま

より一層考える場になればと思い、質問いたし

すので、そういった視点なども踏まえて、いろます。

いろな制度、仕組みなどを検討していきたいと

まず、危険なブロック塀の除去などへの対応

いうふうに考えております。
○内藤

明議長

についてであります。

遠藤議員。

○遠藤智与子議員

ことし６月18日に発生しました大阪府北部地

市長も肌で感じ取っているこ

震では、登校中の女子児童が小学校のプール沿とがおありだということで、さらなる発展、小いに設置されたブロック塀の倒壊により下敷き

規模事業者の発展、このことを市長も考えていになって死亡するという痛ましい事故が起きまきたいというお話でしたので、さらに深めて、した。危険なブロック塀の撤去が課題となるも論議を深めて考えていっていただきたいなといと、自治体独自の補助制度の創設あるいは拡充

うふうに思います。

する動きが広がっております。

これで小規模事業者への支援についての質問

国は、ブロック塀撤去支援に交付金を使えるを閉じまして、次に、通告番号13番、防災対策と通知し、防災安全交付金などの効果促進事業について伺います。

の対象とすることが可能であると知らせており

地球温暖化の影響なのか、昨今、災害は忘れます。

たころにやってくるという言葉は死語になりつ

そこで、本市の状況についてお聞かせ願いた

つあり、今や災害はいつでもどこでもやってく

いと思います。

る。さらに、去ったばかりなのにすぐまたやっ○内藤てくる。こんな言葉に取ってかわられたような○佐藤洋樹市長

状況であります。

明議長

佐藤市長。
寒河江市におきましては、平成

22年度からより防災安全社会資本整備総合交付

ことし６月の大阪府北部地震や７月の西日本金を活用して、寒河江市危険ブロック塀等除去

豪雨、さらには、このたびの台風21号により、事業補助制度を設けております。

命を落とされた方々に対しまして心からお悔や

スクールゾーン内の通学路に面している危険

みを申しあげたいと思います。そして、被害になブロック塀を除去、または改修する費用に対遭われた方、この８月、山形での記録的豪雨にして補助をしているということでございますが、より被災された方々にも改めて心からのお見舞

補助率は２分の１で、限度額は８万円というこいを申しあげたいと思います。

とになっているようでありますが、毎年広報し今月９月１日は防災の日であります。その日ておりまして、ことしも５月20日号で広報いたの山形新聞の社説にも「災害の固定観念捨てしましたが、実は、これこの制度今まで利用して」という見出しで、想定を上回る自然災害がた方はおりません。創設以来いないということ相次ぎ発生している中、国レベルで将来の温暖でなっております。

化やその影響を分析し、新たなハード整備に着○内藤

手することが必要、また、個人レベルでは、水- 93 -

明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

○内藤

休

憩

午前１１時５４分ということでございます。これは大変安心でき

再

開

午後

るなというふうに思いますけれども、さて、そ

明議長

１時００分

れでは通学路についてはいかがでしょうか。

休憩前に引き続き会議を開きま

○内藤

す。

明議長

○佐藤洋樹市長

遠藤議員。

佐藤市長。
通学路につきましては、山形県、

危険なブロック塀の除去が課それから警察、寒河江市、寒河江市教育委員会

題となるもと、自治体独自の補助制度の創設あの合同で毎年安全点検を行っているところであるいは拡充する動きが広がっているということります。このたびの事故を受けて、ブロック塀

で、本市の状況についてお聞きいたしました。

の有無の調査も加えております。

○遠藤智与子議員

通学路の安全点検の状況につきましては、教本市では、平成22年度からスクールゾーンな

育長からお答えを申しあげます。

ど、２分の１、限度額が８万円の補助制度があるということでございました。しかしながら、

○内藤

明議長

利用した方は１人もいなかったということでご

○軽部

賢教育長

軽部教育長。
今市長からございましたけれ

ども、教育委員会としましては、通学路の安全ざいます。
まず、このブロック塀、学校、保育所など、確保のために毎年８月に県、西村山道路計画課、児童生徒が毎日を過ごす場所の周り、付近につそれから寒河江警察署生活安全課と交通課、市

いて、この点検はどうなっているか伺いたいと

市民生活課、建設管理課、これに加えて学校と思います。

合同で、もちろん教育委員会もでございますが、

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

安全確保の点検を行っています。

佐藤市長。
学校、保育所などのブロック塀

例年、見通しが悪いなどの交通安全上危険と思われる箇所とか、街路灯が少ないなど、防犯の点検についてお答えをしたいと思います。
６月18日の大阪北部地震による事故を受けて、上危険と思われる箇所については、点検を行っ

翌６月19日と20日に小中学校について確認をしております。この合同点検の結果、危険と判断た結果、ブロック塀の設置箇所はございません

された箇所につきましては、県、警察、市におでした。

いて改善、改良に向けた対応を行っているといまた、翌21日に保育所についても確認を行い

うふうに理解しております。

ました。なか保育所、みなみ保育所、にしね保

ことしは、先ほどありました大阪北部地震で育所の３施設にブロック塀がございましたが、のブロック塀の倒壊による痛ましい事件を受け高さは全て控え壁の必要のない1.2メートル以

まして、先ほど申しあげました毎年実施してい下で、厚さについても全て基準値である10セン

る安全点検に加えて、新たに通学路上のブロッチメートル以上を満たす12センチメートルでごク塀の設置箇所についても調査を行ったところ

ざいました。また、鉄筋の太さや間隔など、図でございます。

面などで確認を行った結果、基準を満たしてお教育委員会としましては、学校から報告されり、さらなる対策の必要な箇所はございません

ました通学路上のブロック塀の箇所を記載したでした。

地図をもとにして、国交省から出されたチェッ

○内藤

明議長

○遠藤智与子議員

クポイントに基づいてブロック塀の高さや厚さ、

遠藤議員。
学校、保育所など、児童生徒が過ごすところでは、危険なところはなかった- 94 -

控え壁の有無等、危険性について安全点検を行っているところです。

危険なブロック塀と思われるものにつきましては、安全対策に向けて関係課と情報共有する

○内藤

明議長

○遠藤智与子議員

遠藤議員。
わかりました。個人の所有のとともに、各学校についても地震時における危ブロック塀につきまして、市の補助制度もあり

険箇所の迂回あるいは安全な場所への避難等、ますよというようなことで誘導といいますか、

通学時における安全対策に努めるとともに、必促していくという、撤去なども事によれば促し

要であれば通学路の変更などについても検討して、安全なものにしていくというようなこともて、安全な通学路となるよう、適切な対応を図していかれるということですね。それを聞いてってまいりたいというふうに考えているところ

安心いたしました。

でございます。
○内藤明議長○遠藤智与子議員

それでは次に、その他、市内での危険箇所に遠藤議員。

ついて教えていただきたいと思うのですが。

通学路を点検して、危険なところは通学路の変更をしたり、情報を共有して

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
まず、市有施設について申しあ

気をつけるということなんですけれども、具体

げますと、市有施設についても大阪の地震を受的に、どのような危険があって、どのような被けて調査を行ったところであります。

害が想定されるかということをもう少し詳しく

その結果、控え壁がなく、対策が必要なブロ教えていただけるとありがたいなと思うのです

ック塀としては、市役所、南部地区公民館、浄けれども、よろしいですか。

化センター、水道事業所所有の三泉ポンプ場の

○内藤

明議長

○軽部

賢教育長

軽部教育長。

この４カ所がございました。

チェックポイントにつきまし

そのうち、市役所と南部地区公民館のブロッては、先ほどから申しあげておりますように、

ク塀については、既に撤去をしております。そまずは、教育委員会としては目視によって高さ、れから、浄化センターのブロック塀については、

厚さ、あるいは控え塀、あるいはひび割れ等々、

バリケードで安全対策を講じており、今後低く

国土交通省で示されているチェックポイントがするなどの検討をしているところでございます。

ございますけれども、それに基づいて点検を行

それから、三泉ポンプ場については、隣地とのって、そして、当然通学路にあるブロック塀に

境界にブロック塀がございますが、今年度工事

つきましては、これは個人の所有でございますを行うための準備を進めているというところでので、先ほど市長の答弁にもありました市の補ございます。

助制度などを広報周知しながら、その除去につブロック塀の安全確認については、外観からいて市民の方に考えていただくというふうなこ判断をする簡易的な点検というのはどなたでもとで、これは市の関係各課と連携をしながら促できるわけでありますけれども、確実にその安していくということであります。

全性を確認するとなると、ブロック塀の中の鉄そういったことがなかなか難しいということ

筋の有無などについて、塀を壊してみないとわであれば、そこの箇所を迂回するなり、あるいからないというようなところがあって、専門家は学校として通学路として指定しているところ、による点検が必要だというふうになってきていそこを別なところに指定し直すというふうなこるところであります。

とも必要であるというふうに考えておりますのそういった意味で、先ほど教育長の答弁もあで、その対応を今のところは考えているところりましたが、個人所有のブロック塀の点検につでございます。

いては、国交省が作成をしたブロック塀の点検- 95 -

のチェックポイントというのがありますので、ク塀なども積極的に撤去、そして、軽量のフェ

これを活用して、それぞれの所有者の御自身がンス等での設置などに関して、さらに積極的に点検を行っていただくというふうにお願いをし行っていくために、この補助額、対象と補助額たいというふうに思います。

を広めていくという必要もあると思うんですけ

この件については、市報への掲載とか、来る

れども、これについての見解をお伺いしたいと

９月30日開催の市の防災訓練あるいは10月６日、思います。

７日開催の住宅フェアなどでも広報しながら周○内藤知を図っていきたいというふうに考えておりま○佐藤洋樹市長

す。
○内藤

明議長

佐藤市長。
災害に強いまちづくりを進めていく中で、例えば地震などについてどう備えて
明議長

遠藤議員。

○遠藤智与子議員

いくかということを考えていくときに、もちろ市の市有施設では、４カ所がんそういう意味では、今回の大阪での女子児童

危険ブロック塀があったということで、その全が犠牲になった事故などは、大変痛ましい結果てについて何らかの対応をしているということであったというふうに思います。

でございました。それ以外の市内のブロック塀

そういう意味で、何とか事前にそういうことに対しても国交省なりのチェックリストで積極を防げるような手だてというのは、やっぱり行

的にチェックしていただくように働きかけをし政としてもいろんな手だてを講じて、最善の努ていくということでございました。

力をしていく必要があるというふうに思います。

さて、横浜市は、市内で個人が所有するブロ

そういう意味で、市の補助制度もあるわけでック塀の除去工事と軽量フェンス等の設置に対ありますけれども、なかなか利用が進んでいかする補助制度を創設すると発表いたしました。

ないということがありますし、また、新たなブ

市は、現在もブロック塀除去工事への補助制

ロック塀などもできている状況かというふうに度を実施していますけれども、対象や額が少な思いますから、そういう意味でも、幅広く対応

く、補助制度の拡充を要請する声も上がっていできるように、そして、まちの安全を確保できるとのことです。

るような補助制度などについてもいろいろ他の新制度の対象は、多くの人が通行する道路等

自治体などについても今お話ありましたけれどに面するブロック塀等、高さ１メート以上、個も、今後いろんなところでそういう支援制度が人所有の除去とその除去工事をした上で、軽量出てくるのではないかというふうに思いますかなフェンスや生け垣、門などを設置する場合のら、そういったところを十分参考にしながら、工事費用ということであります。補助額は、除よりよいまちづくりに資する制度を構築をして去工事は９割、新設工事は５割の額を補助する

いきたいというふうに考えているところでありもので、上限は合計30万円、９月11日から始まます。

る第３回定例会に早速提出する補正予算に300○内藤件分、約１億円を盛り込むとしております。

○遠藤智与子議員

明議長

遠藤議員。
命を守るために最善の対策を先ほど伺いまして、限度額が寒河江市の場合考えていく必要があるという認識でございます

は補助制度ありますけれども、８万円ですね。

ので、これは大変よかったなと思っております。

こういう補助額をもう少しふやしていきながら、そのような姿勢でさらに市民の使いやすいよう対象も広げていきながら、今教育長がお話しなな制度、補助制度、それから命が守られる保障さったような市の市有施設以外の所有のブロッをぜひしていっていただきたいなというふうに- 96 -

思います。

が、それについても、先ほどと同じ最善を尽く

それで、今の点検がなされておりますけれど

していかれるということですので、この方たちも、今後にいたしましても定期的な自治体の調との連携といいますか、お願いしていきたいな

査というものが不可欠じゃないのかなというふということも含めて、考えていただけたらというに考えますが、この点についてはいかがでしうふうに思います。

ょうか。
○内藤

明議長

この協会は、７月10日、国土交通省に要望書
佐藤市長。

を提出しております。先ほど来ありましたけれ

先ほど来申しあげておりますけ

ども、既存ブロック塀の安全診断方法に鉄筋探れども、ブロック塀については、もちろん市有査機なども採用してほしい。それから、新しく施設などについては定期的に点検をさせていた築造するブロック塀に対しまして、法令遵守のだきますし、また、それ以外のブロック塀など施工技術を学んだ有資格者が施工することを義についても、先ほど申しあげましたとおり、自務づけることという、このような２点を要請し己点検というのが基本でありましょうけれども、ているということでございます。

○佐藤洋樹市長

我々も防災訓練あるいは市報を含めて、あとは、

また、緊急にブロック塀の安全点検表をつく

それぞれの自主防災組織などにもお願い、働きり、普及を図っているということでもございまかけをして、何とか大阪北部地震のときのようすが、個人のブロック塀所有者も責任を持って、な犠牲者が出ることがないように、最善の努力

安全かどうかを把握するための対策を行うようをしてまいりたいというふうに考えております。

促していきたいとするという声もあります。

○内藤

明議長

○遠藤智与子議員

遠藤議員。

そのためのチェック項目、先ほど来お話しあわかりました。

りました国交省のチェックリストなるものがあ

1978年に起きました宮城県沖地震では、ブロるということでございますが、このチェック項

ック塀の倒壊が多発し、11人が犠牲となりまし

目をどのように皆さんに周知しているのか。どた。この災害を教訓として、翌79年に建設省、

うなっているのかということをお伺いしたいと

現国土交通省の認可を受け、社団法人日本建築思うのですが、いかがでしょうか。

コンクリートブロック工事業協会が発足してお○内藤ります。2013年４月１日、公益社団法人日本エ○佐藤洋樹市長

明議長

佐藤市長。
チェック項目というのは、非常

クステリア建設業協会に名称を変更いたしましに個人の方がチェックできるような簡易的なチて、公益事業として内閣府の認定を受け、公益ェックポイントということになって、こういう社団法人としてスタートしたということでござことでありますね。

います。

ですから、塀は高過ぎないか、壁の厚さは十ブロック塀診断士などの資格認定を行っているんですね。地域の安全や環境を保つことを目分か、控え壁はどうか、基礎はあるか、壁は健全か、などということであります。

的に、ブロック塀の危険箇所の調査を行ったり、そういった意味で、先ほどもありましたけれ

既設ブロック塀の危険等について診断を行うたども、壁の中の構造は外からではわかりません

めの専門知識を持つ人材で、県内では60人ほどので、それはやっぱり専門家の人にチェックしの有資格者がいらっしゃるということでございていただく。相談していただきたいというようます。

なことになっておりますから、そういう意味で、この方たちとの連携で調査が必要と考えます- 97 -

そういう簡単なチェックポイントなどについて

は市報とか、防災訓練などでも広報していきたて説明をさせていただきたいというふうに思っ

いというふうに思いますし、また、基本的にはているところであります。

目で見ただけではわからない部分については専

それから、時間もありませんが、いろんな警門家に御相談いただきたいということで、おっ報が出されたときに、早目に安全な場所に避難

しゃるような、診断される方などについても活する、あるいは避難準備は避難勧告の発令に対用していければというふうに思います。

してすぐに準備を行う。すぐに避難を行うとい

○内藤

明議長

○遠藤智与子議員

遠藤議員。

った行動が日常的に常にとれるようにしておく、専門家等とも活用していきな

そういう心構えというんですかね、それがやっがら考えていくということでございます。ぜひぱり大事だろうというふうに思いますので、そよろしくお願いしたいなというふうに思います。

ういったところもあわせて周知、啓発をしていチェックリストなども市報等に掲載していきた

きたいというふうに考えております。

い旨のお話をいただきました。ありがとうござ

○内藤

います。

○遠藤智与子議員

明議長

遠藤議員。
そうですね。これから防災グ

次に、防災意識の向上についてなのですけれッズとか、防災ポーチのこともありましたけれ

ども、この質問の冒頭に述べましたように、今ども、時間もありませんので、２つに絞っておや災害はいつでもどこでも起こり得るものです

伺いしたいと思います。

が、実際に被害に遭わないと、自分のところは今市長がおっしゃられましたような避難指示

大丈夫と思ってしまう、そんな声を耳にいたし勧告、避難準備、それから警報、注意報、避難ます。

指示、その避難の基準ですね。これ、なかなか

西日本豪雨災害時にも避難計画と住民の意思注意報のときはどうして、どうするのか。避難には乖離があったというふうに指摘されており指示のときはもう命令と同じなんだということます。常日ごろの防災意識を強く持つ必要を感でもありますけれども、そういうときどうする

じているところでありますが、今後の私たち市のか、なかなか認識が共有されないということ

民の意識向上について、どのようなことが必要

が市長が今おっしゃったようにあります。

と考えるかお尋ねしたいと思います。
○内藤

明議長

これについては、そういう避難の基準を共有

佐藤市長。

して、地域ぐるみの備えが必要というふうに考やはり、今御指摘ありましたとえますが、これらについては、自主防災組織のおり、自分のところは安全だろうという意識を強化、それから、事あるごとの啓発ということ

持って、なかなか避難していただけないというでやっていくという、先ほどの答弁になるかと住民の方もいらっしゃるということで、結果的思いますが、よろしいんですね。わかりました。

に、避難活動がおくれる、多くの時間を要する

それで、自主防災組織の機能の強化、先ほどというようなケースがあったようであります。

来話されておりますけれども、今までは自主防そういった意味では、我々としては、自分の災組織を何％、100％に近づけて立ち上げるこ

命はやっぱり自分で守っていくという、その強とが目標とされてまいりました。これからは、い意識、そして、早目の避難行動が必要ではな

いかに機能を果たしていくかが問われるといういかというふうに思っておりますので、そういふうに考えます。

○佐藤洋樹市長ったところ、自主防災組織の皆さんあるいはいこの自主防災組織の強化、それから市民一人

ろいろな訓練のときに、そういうことを強調し一人への啓発、そういうものを事あるごとに捉- 98 -

えて頑張っていっていただきたいな、ともに頑平成29年３月定例会において市長から、平成

張っていきたいなというふうに感じます。

28年度にスタートした第６次寒河江市振興計画

山形市では、防災の日の１日に市民対象の防を着実に推し進め、将来都市像である「さくら災と福祉の集いなるものを開催しておりますね。

んぼと歴史が育む

大切な早期避難の意識づけを徹底し、これまでを目指し、施策の実現に取り組むとして、人口の何とかなるだろうという意識から、私たち一減少問題を最重要課題として捉え、「子どもが人一人が命を守るために行動するという意識にすくすく育つまち」「活力と交流を創成するま変わっていくこと。これから起こり得る災害にち」「元気に安心して暮らせるまち」「一人ひと備え、ともに知恵を出し合っていく姿勢が大事

りが力を発揮するまち」「便利で快適に生活でだと改めて感じたところであります。

きるまち」の第６次寒河江市振興計画の５つのスマイルシティ

寒河江」

このことを申しあげ、確認し、私の一般質問

基本施策に沿って、平成29年度の市政運営の方を終わりたいと思います。ありがとうございま

針及び施策の大綱を示され、諸事業について取した。

り組む姿勢を述べられました。
そこでお伺いいたします。

石山

忠議員の質問平成29年度一般会計及び特別会計の決算を踏
まえて、平成29年度の市政運営に臨む基本方針

○内藤

明議長

山

忠議員。

○石山

忠議員

通告番号14番について、８番石と施策の大綱、諸事業、広くは第６次寒河江市振興計画に照らして、どのように評価しておら本定例会の９人目の一般質問とれるのか、また、課題としてどのように認識さして、最後になりましたが、よろしくおつき合いをお願いいたします。

れておられるのか、伺いたいと思います。
○内藤

まず初めに、記録的な西日本を中心に、全国明議長○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
石山議員から平成29年度決算を各地における豪雨や県内での豪雨により被災さ踏まえての施策の評価ということで御質問をいれた皆様、さらに、今台風21号により被災されただきましたので、お答えを申しあげたいと思た皆様に心からお見舞い申しあげますとともに、います。

一日も早い復興をお祈り申しあげます。

寒河江市が抱える最も重要な課題の一つは、

また、猛暑による農作物を中心にした被害も御指摘のとおり人口減少の問題でございます。

心配しましたが、本市においては、豪雨での人

そういう意味で、平成29年度は、平成27年10月

的被害もなく農作物に対する被害も少ないといに策定をいたしました「さがえ未来創成戦略」

う市長の概況報告を伺い、ほっとしているとこの中間年ということでございましたが、２年間ろですが、21号による被害も心配しているとこの取り組みの成果が着実にあらわれていることろです。備えは万全にしていかなければならなを実感することができた年ではなかったかとい

いと思っています。

うふうに思います。

それでは、通告番号14番、平成29年度歳入歳

それは、平成17年以降、転出超過が続いてい出決算と市政運営について質問させていただきた社会動態が平成29年は大幅に改善をし、12年ます。

ぶりにプラスとなり、転入超過になったところ

まず最初に、一般会計、特別会計等決算の課
題認識と今後の取り組みについて伺います。

であります。我々も住宅を新築する工事現場があちこちで見られるなどということで、そうい- 99 -

うことを実感を持って受けとめたところでございます。

ていけるものと確信をしております。
こうした取り組みや市民の皆さんの活躍といこれまで寒河江市では人口減少対策についてうものは、寒河江発の情報発信として大いに評３つの柱、少子化対策、移住・定住支援、交流

価できたのではないかというふうに考えており

人口拡大という３本の柱で施策を展開してきたます。今後は、交流による成果を地域経済の発

ところでございます。

展と持続、さらに移住・定住につながるように

少子化対策では、安心して出産、子育てがで期待していきたいというふうに考えております。

きるよう、子育て世代への支援や環境整備に力一方、市の抱える課題については、まだまだを注いでまいりました。

山積をしているわけであります。

経済的支援として、他市に先駆けて新たに行

１つには、先ほど人口減少対策を申しあげまった学校給食費への補助のほか、第３子保育料したが、社会動態の改善は進んできましたが、の無料化や予防接種費の支援拡大は、２人目、自然動態の改善は一向に進んでいないという現３人目のお子さんを持とうとする親御さんの背実があります。婚活、奨学金返還支援、寒河江

中を押すことにつながったかというふうに思っ型ネウボラなどの施策を持続、発展させ、体系ております。

的に取り組む必要があるというふうに認識をしまた、まちなかに保育所と病児保育所を兼ねております。

た小児医療施設を整備する事業においては、お

２つには、少子高齢化の進展によって地域の子さんが病気になっても見てもらえる、心配な

安全・安心の確保という大きな問題が生じてきく預けられる環境をつくることで、保護者の方ているところでございます。とりわけ、地域コへ安心と安全を提供できるものというふうに思ミュニティー機能の低下が懸念されるわけであっております。

ります。去る７月に行われた市町会長連合会とさらに、移住・定住支援においては、Ｕター

市との懇談会の中においても取り上げられたとン者や子育て移住・定住世帯への集中支援を行ころであります。これを契機に、町会の皆さん、ってまいりました。特に、Ｕターン世帯など向

それから市民の皆さんとともに、本気で議論し、けの住宅新築購入補助では、平成29年度に109検討していかなければならないというふうに思件の利用があって、社会動態の改善に大きく寄っております。

与したものと考えております。

３つには、交流人口拡大のための交通インフ

また、交流人口の拡大に関しましては、地域

ラの整備が挙げられるというふうに思います。

資源を生かした活力と交流を創成するまちづく

山西米沢線については、本年度完成の予定でごりを目指して、年間を通した誘客を加速する施

ざいますが、狭隘な平塩橋の改修と生活基盤の策を行ってまいりました。ツール・ド・さくら

整備にもなります落衣島線の早期整備についてんぼや子供を対象とする自転車イベントの拡充、は、引き続き国、県への働きかけを行ってまい

やまがた雪フェスティバルについては、さくら

りたいと考えております。

んぼ、神輿とともに、１年を通した誘客につな

４つには、老朽化した公共施設の再整備の問げられたものというふうに思っております。

題であります。できるだけ早く市民の皆さんのまた、今年度にオープンをいたしました旧田代小を活用した宿泊施設「学びの里ＴＡＳＳＨ
Ｏ」は、地域の方と一緒に地域活性化を目指し- 100 -

意見をお聞きして、個別施設の計画を策定してまいりたいというふうに思います。
５つには、これらの課題に向かうための強固な財政基盤の確立という問題があります。人口

公 共 下 水 道 使 用 料 が 5.6 ％ 、 国 民 健 康 保 険 税

減少の中、地域の経済や人の動きを活性化させ、2.8％増加しており、「公金の収入未済額解消は、あわせて行政コストの削減、効率化を行って、公費負担の公平、公正の観点や一般財源確保の新たな行政ニーズに対応できるようにしていく上でも重要であり、更なる収納率の向上に向け必要があります。

ての工夫と努力を講じられたい」と結んでいま

少子高齢化が進む中、先を見通した施策を展す。

開することによって、市民の皆さんが望んでお対策の前提として、収入未済額の発生原因をられる安全・安心な市民生活を構築できるもの

究明し、その対策を講じることが肝心なこととと考えておりますので、石山議員にも御理解と思います。国も地方経済も見通しが困難な状況御協力をお願いしたいというふうに思います。

下ではありますが、このままでは同様の指摘が

○内藤

明議長

石山議員。

○石山

忠議員

２年間の取り組みについて、着続くことでしょう。
そこでお伺いいたします。

実を実感できたという評価、すばらしいことだ

収入未済額について、次に述べる科目についなと思います。

て発生要因をどのように捉えておられるのか。

たくさん市長からも事業等も含めて挙げていまた、その対策について伺います。

ただきましたけれども、地域経済の、あるいは

特に、一般会計中、市税、分担金及び負担金、移住・定住に結びつけていくという、今後の課使用料及び手数料、公共下水道特別会計中、分題としての捉え方についても私どもとしまして担金及び負担金、使用料及び手数料、国民健康

は、これまでの評価というのは、対策として、保険特別会計中、国民健康保険税、後期高齢者

その後については、効果に結びつけるという動医療特別会計、介護保険特別会計中、保険料にきをぜひしていってほしいなという思いで質問ついて伺います。

させていただきました。

○内藤

その中で、財政基盤の確立ということもござ

明議長○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
ちょっと項目が多いですので、いましたので、これらとともに、もう一つは、

少し答弁が長くなることを御容赦いただきたい

マンパワーの充実ということもぜひ含めていたと思いますが、初めにそれぞれの発生要因につだきたいなというようなことを申しあげながら、いて申しあげて、最後に対応策についてお答え

次の質問に移らせていただきます。

をしたいというふうに思います。

一般会計及び特別会計の歳入について伺います。

まず、市税については、県内の雇用、所得環
境は改善されつつあるわけでありますが、自営先ほど財政基盤の確立ということの市長の答業者の売り上げ減少や退職及び失業等による収弁の中にも関連するとは思いますけれども、財入減、それから、長期間の病気やけがによる医政分析比率等で財政力指数、経常収支比率、実療費負担、さらに、年金が少額なための生活困

質公債費比率や市債残高の減少など、財政運営

窮などにより未納になるケースが多いと把握しの努力は評価をさせていただきますけれども、ているところであります。

まだまだ厳しい状況下にあることは否めないと思います。

分担金及び負担金では、老人ホーム入所者措置費負担金及び保育所利用者負担金、それから収入未済額について、決算審査意見書によれば、市税は前年度比8.3％減少しているものの、- 101 -

中学校給食費負担金で収入未済が発生しております。

老人ホーム入所措置費負担金については、養いては、生活に余裕のない方や市外転出により

護老人施設被措置者の扶養義務者が滞納してお行方不明による未払いなどの要因が挙げられてります。施設入所に際し、主たる扶養義務者におります。

対して費用負担が発生することを説明をしてお国民健康保険税については、国民健康保険税

りますが、制度について十分な理解が得られなの制度上、収入が少なくとも税額が高額になる

かったものと考えております。また、扶養義務場合があって、支払えなくなるケースがござい者世帯の生活状況が被措置者入所時と変わり、ます。

生活に余裕がなくなっていることが考えられる
ところであります。

後期高齢者医療保険料及び介護保険料については、保険料の納付の基本は年金からの特別徴

保育所利用者負担金、保育料については、毎収でございますが、年金の年額が18万円未満で月月末の口座振替の際、残高不足により口座振あるなどの場合は、納付書による普通徴収にな

替不能となった方に通知書を送付しております。

るわけであります。このような方が未納となる

それにより大部分の方から納入いただいており

場合がございます。

ますが、一部の方が未納となっております。

それから、対策といたしましては、それぞれ中学校給食費負担金については、収入が少なの収入未済について督促状などの通知や訪問をく、生活に余裕がない家庭が未納ということが行い、収納率の向上に努めているところでござ

多く、中学校給食費だけではなく、税や水道料、いますが、それぞれの事情により、生活に余裕

学校集金など、多方面にわたり支払いが滞ってがなく、未納が発生している現状にあります。

いる家庭が多く、何度訪問してもなかなか支払

納税相談などを行いながら、少額ずつでも納めっていただけないというのが現状のようでござていただけるような対応をとっているところで

います。

あります。

続いて、使用料及び手数料についてでありま

しかしながら、誠意のない滞納者につきまし

すが、市営住宅使用料及び土地建物使用料に収ては、財産及び給与等の調査を行い、差し押さ

入未済が発生しております。

え等の対応を行っているところであります。

市営住宅使用料については、毎月使用料を請

また、下水道使用料に関しては、水道事業所

求しておりますが、残念ながら、一部入所者にと連携し、給水停止を含めた強い指導、保育所

つきましては、生活に余裕がなく、未納が発生

利用者負担金については、児童手当からの徴収する状況にございます。

の実施、中学校給食費に関しては、就学援助費

土地建物使用料については、建築確認申請にからの差し引きや申出書を出してもらった保護関する制度改正により、通路について以前は必者の児童手当からの差し引きなど、対応をとっ

要のなかった使用料が発生するようになったこております。

とを理解していただけずに、未納となっております。

今後とも毅然とした対応をとってまいりたいというふうに考えております。

公共下水道特別会計の分担金及び負担金につまた、納入者の方の利便向上のために、平成

いては、生活に困窮している方や受益者負担

26年度から実施をしておりますコンビニエンス

金・分担金に対する理解が得られないなどの要ストア収納に加えて、今年度からスマートフォ因が挙げられます。

ンやパソコンからいつでも納税ができるクレジ

公共下水道特別会計の使用料及び手数料につ- 102 -

ット収納を実施しているところであります。納付環境の整備に努めております。

す。

○内藤

明議長

石山議員。

○内藤

明議長

石山議員。

○石山

忠議員

たくさんの科目について御答弁

○石山

忠議員

ぜひ御検討をお願いしたいと思をいただきましたけれども、主な原因の中にほいます。

とんど入っていたのが生活に余裕がないという

次に、一般会計及び特別会計等の歳出についことが一番大きいように感じます。現在ですと、て伺います。

経済の好転が言われていますけれども、まだま

決算審 査意見書 の まとめの中 で、歳出 は、だ行き届いていない状況にあるなという思いを「健全財政運営を図りながら、第６次寒河江市

強くしています。

振興計画に基づき、生活・教育関連事業や少子

それで、過去にもお話をさせて、あるいは御高齢化対策事業など喫緊の課題に対応するため、提言をさせていただいたことがあると思うんで各種事業が実施されている」と結んでいます。

すが、公金の収納の一元化というのはできない

不用額については、経常経費の削減努力の成ものなのかなという、こういう状況になってく

果があらわれていることも評価しながら、理解

ればくるほど、前段で市長のほうからさまざま

しているつもりですが、市レベルでは、当初予な施策について実現をし、あるいは給食等の無算編成時にも各科目において無駄な歳出をカッ料化もし、医療費の無料化を進めながらも、納トするなど、厳しく査定を行い、国や県などにめるほうの側になると、なかなか生活に余裕が比べほとんど余裕のない編成になっていると理ないという、どこで解決したらいいかわからな

解しています。

いようなテーマになってまいりますので、収納さらに、諸事業に対する国・県支出金の減少の一元化等についてと同時に、今後予測されてなども不用額発生の影響も大きいと思いますが、おります上下水道の一本化などについても話題

事業計画段階での国県補助金の見込みの精度をになっているようですので、その辺について市

高める努力は肝心なことだと思います。

長のほうから何か考え方があれば、御所見があ

企業会計においては黒字となる不用額も、一ればお伺いしたいと思います。
○内藤

明議長

般会計等では市民が望む事業へのおくれにつな

佐藤市長。

がります。不用額をなくすため、予算を消化す

先ほど石山議員からもありましるといった予算執行を進めることを望んでいる

たが、そういう意味で、税の公平さ、税負担のことでは決してありませんし、次年度予算への公平性、平等性という観点から、やはりいろん

効果的な反映もあるかもしれませんが、効率的なばらばらな部署でばらばらな取り組みをしてな執行を図ることは言うまでもありません。

○佐藤洋樹市長

いくということによる不均衡というものが生じ

監査意見書でも不用額のあり方等についてはているケースがあるわけでありますので、我々触れられていませんので、お伺いいたします。

としては、そういったところを何とか克服をし財務監査において、これまでどのような指摘、ながら、収入未済額の減少、解消に向けて努力

指導がなされたのか。その対応と財務規則に照をしていかなければならないというふうに思っらして課題はないのか。担当課の考えをお伺いておりますので、そういう意味で、御提案の件したいと思います。

などについてもいろいろ他の事例なども参考に

○内藤

明議長

させていただきながら、取り組みを検討してい

○安達

徹財政課長

きたいというふうに考えているところでありま- 103 -

安達財政課長。
予算の執行全般にわたるものでありますので、私から申しあげます。

財務監査における指摘、指導につきましては、

財政課長のほうからも御答弁いただきましたけ

その年度に実施した定例監査などの結果が市長

れども、その趣旨を十分生かしながら財政運営に文書で通知され、良好と認められております。

を図っていただきたいというふうに思います。

その際の事務指導では、入札や契約事務に関次に、不用額について、一般会計の７億する基本的な理解及び法令等に立ち返り事務を

6,471 万 8,330 円 を 初 め 、 各 会 計 合 計 で 16 億行う姿勢の必要性、日ごろから問題意識を持つ

2,977万6,209円となり、翌年度繰越額を除いたこと、不正や事務の誤りを防止するためには、

執 行 率 で も 68.8 ％ か ら 99 ％ 、 合 計 平 均 で は

職員の資質向上、倫理保持だけでなく、組織の91.5％となっています。

システムを十分に機能させることの大切さなど

本来予算額の大小がありますので、予算現額の指摘を受けております。

に対する執行割合でお伺いしたいところなんで担当課としても痛感していることであります

すが、このたびは1,000万円以上について、不ので、昨年度は職場での指導力向上のため、主用額発生の要因について伺いたいと思います。

査、係長を対象とした財務事務研修を数年ぶり○内藤に実施したほか疑義事例の庁内共有化を行いま○佐藤洋樹市長

した。

明議長

佐藤市長。
一般会計の不用額約７億6,000万円のうち、1,000万円以上の目的別経費の項

さらに、今年度は事務事業の見直しに本格的の数は11あるわけであります。また、各特別会に取り組み、課ごとに事業のあり方を含め点検計については、繰出金として総括して御答弁ををした上で、次年度の予算要求に臨むようにしさせていただきたいというふうに思います。

ております。

不用額発生の主な要因は、３つに大別できる

今後は、財務会計システムの機能を活用したチェック体制を整えたいと考えております。

というふうに思っております。
１つには、繰出金の減によるものでございま

トラブルを未然に防ぐためにも、財務規則のす。社会福祉費の国民健康保険特別会計及び介ほか、契約に関する規則、その他の関係法令を

護保険特別会計は、給付費の減であります。ま十分に理解し、職務に当たられるよう、職員研

た、保健衛生費の浄化槽整備事業特別会計及び修、人事担当課と連携して取り組んでまいりた

都市計画費の公共下水道事業特別会計は、事業いと思っております。以上でございます。

費や維持管理費の減によるものでございます。

○内藤

明議長

石山議員。

○石山

忠議員

予算を伴わない事業、施策といす。児童福祉費の児童手当や児童扶養手当など

うのはほとんどないはずなんです。その中でいの扶助費、それから保健衛生費の予防接種委託

きますと財務規則に照らしてという課題をお伺料など、各事業の対象者の伸びや申し込み数ないしたのは、例えば事務引き継ぎや分担などにどが見込みよりも少なかったことなどが挙げらついても必ずお金はついてくるものだと。あるれるところであります。

２つ目は、事業量の減によるものでございまいは事業をすれば、支払遅延防止法に何か抵触

３つ目は、補助申請の減によるものでございするような支払いがおくれたなどといううわさます。農業費の果樹園芸関連の補助金、さらにが出るような、そんな話が出てくるはずがない

は住宅費の住宅建築関連補助金などの各種補助という思いで、そんな思いがありまして、財務事業については、申請者数が見込みよりも少な

規則の的確な履行というのは当然すべきないか

かったことなどが要因であるというふうに考えというふうなことを思いましたので、ぜひ、今ているところでございます。以上であります。

- 104 -

○内藤

明議長

石山議員。

の要望に対して取り組む姿勢を述べていただき

○石山

忠議員

大きく３つに分けて、不用額発ましたが、課題とする認識とどのように取り組

生の要因について御説明をいただきました。

まれたのかをお伺いしたいと思います。

その中で、特に事業量の減あるいは補助事業の申請者の減ということについては、それはや

○内藤

明議長

○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
昨年度に御質問をいただいたわっぱり話題というか、課題があるのかなというけでありますけれども、そのときはその御質問

ふうに思います。要するに、事業のＰＲが本当の内容というのは、不用額が多額であるというに適正に、あるいは浸透するまでにやられていことについては、一般の市民の皆さんから見れたのか等々、その少ない原因というものも究明

ばそれだけお金が余るのはどういうことなのか。

しなければいけなくなるだろうというふうな思

そのぐらいのお金は別なものに使ったらいいのいがあります。

ではないかなどということで、そういうことをこのことは、先ほども申しあげましたように是正していく必要があるのではないかというよ

国県繰出金等との関係もありまして、事業量がうな御趣旨だったのではないかというふうに思少なくなったから、その分の不用額が発生するいます。

という絡まりはわかりますけれども、特に、申我々もこの事業の実施の進捗というんですか

請者の減、対象者の減というのは、ぜひ再検討

ね、事業の実施状況などをできるだけ市民の皆といいますか、その要因を深める努力をしてほさんにわかっていただく、理解していただくとしいなというふうに思っています。

いうことも必要でありますので、ことしの３月

その辺について、もしお考えがあれば伺いた
いと思います。
○内藤明議長○佐藤洋樹市長

第１回定例会において、例えば内示率の低かった国庫補助金などについては、歳入を減額をし佐藤市長。

て、それに対応する歳出予算についても減額の今要因を大別して、３つの要因補正をするということを、補正予算を上程をさがあるということを申しあげましたが、本来とせていただいたところでございます。

いうんですかね、現実的にはそれぞれの事業費、その結果、多額の不用額が生じないよう、特事業の内容によって、その不用額の発生要因とに1,000万円以上の不用額が見込まれるようないうのは違ってきているケースが多々あるわけ

事業については、そういう取り組みをさせていでありますので、それぞれの不用額発生の要因

ただいたところでございます。

については、それぞれの部署で来年度に向かっそういった取り組みの結果が昨年度より４億て決算を踏まえて、予算編成の際に検討してい7,000万円ほど減ってきているのではないかとく材料にしていきたいというふうに考えておりいうふうに思いますが、ただ、それでもやっぱますので、今後それぞれの部署で来年に向かっり29年度の決算では不用額を生じるわけでありて検討を加えていくものというふうに思っておますので、そういったものについては、我々とります。

しては、できるだけ不用額を生じないような取

○内藤

明議長

石山議員。

り組みをしつつも、その中で不用額として上が

○石山

忠議員

一般会計の不用額については、った数字の一般財源分などについては、議員も実際は昨年度より４億7,000万円ほど減ってい御指摘ありますけれども、来年度に向かってのますが、平成29年９月定例会において平成28年

新たな貴重な財源になり得るというようなとこ

度決算についての一般質問で、不用額についてろがございます。

- 105 -

そういった意味で、今回の補正予算などにつについてどのように認識されておられるのかおいても多額の補正予算を計上させていただいて伺いいたします。

おりますので、そういった財源に活用していく○内藤ということで、有効に取り組んでいくことにし○久保田洋子病院事業管理者ているところでございますので、御理解をいた
だきたいと思います。

明議長

久保田病院事業管理者。
平成29年度決算に対する分析と課題についての御質問であります。
決算に対する分析としまして、病院経営にか

○内藤

明議長

石山議員。

かわる収益的収支についてでありますが、医業

○石山

忠議員

平成30年度を含め、不用額対応

収益においては、外来患者数、外来での手術やの成果を評価しつつ、市民のための予算として検査等が増加しており、リハビリテーションや今後も効果的、効率的な財政運営を図られるよ画像検査の受託数も増加しております。

う望んでいきたいと思います。

また、入院患者数も、手術件数が増加したこ

次に、寒河江市立病院事業会計決算の課題認とや地域包括ケア病棟を充実し、入院患者の療識と今後の取り組みについて伺いたいと思いま養状態に合わせベッドコントロールを徹底したす。

結果、目標数には達しませんでしたが、増加し平成29年度施政方針の「元気に安心して暮らております。

せるまち」の「いのちを守る地域医療体制の充その結果、入院、外来合わせた療養収入は、実」施策として、市立病院においては、県の二前年度決算に対し約１億900万円の増収となっ

次保健医療圏ごとの医療需要を推計した地域医

たことを含め、総収益が前年度より増加したこ

療構想を踏まえた市立病院新改革プランを３月とにより、平成28年度の純損失が4,200万円でに策定し、平成29年度からこの新改革プランにあったところを平成29年度は330万円に抑える

基づき、民間的経営手法を導入した行動計画をことができたところであります。

定め、取り組みを進めてまいります。また、医そして、経営収支比率は99.8％、医業収支比

療情報やネットワーク等を効果的に活用しなが率は75.4％、他会計繰入金比率は30.0％となり、ら、二次保健医療圏内の病院や一般診療所との改革プランで挙げた29年度の数値目標はおおむ

連携強化と機能分担を進めるとともに、山形大ね達成することができたところであります。

学医学部との連携を一層強化し、医師派遣を継これは、病院改革の大きな柱である医師不足

続して要請してまいりますと述べておられます。

解消のため、29年度から山形大学附属病院から

本年６月５日号の市報において、寒河江市立

当直医師派遣を受け、その業務が充実してきた病院新改革プランの進捗状況の特集が組まれまこと、29年10月から内科医師１名が増員となっした。計画期間内の目標数値と実績数値が示さたことが大きな要因であると考えております。

れ、成果が検証されていますが、目標と実績にしかしながら、全ての目標が達成されたわけ

おいて、効果があらわれたもの、残念ながら目ではなく、30年度以降も同様に推移できると楽標に達しなかった項目などが示されましたが、観しているわけでもありません。

経営安定に向けての努力を評価しつつ、質問させていただきます。

新改革プランの評価委員会においても、目標はさらに高く設定すべきであり、患者数の増加

まず最初に、寒河江市立病院新改革プランのに向けて取り組むべきである。さらに、さらな初年度に当たる平成29年度寒河江市立病院会計

るＰＲが必要である。他の病院の取り組みなど、決算を受けて、どのように分析し、さらに課題参考にできるものもあるなどの意見をいただい- 106 -

ております。

サポートチームの組織化、糖尿病患者への透析

新改革プランに挙げた病床規模の適正化や病予防指導管理など、実際に算定できるようにな

棟再編といった推進すべき課題もあります。

っております。

また、当病院が進めるべき訪問診療や在宅医

このような取り組みは良質な医療の提供につ療のあり方など、今後さらに研究すべき課題もながるものであり、今後とも推進してまいりた

出てきております。

いと考えております。

つきましては、引き続き院内の改革プラン推

また、病床規模の適正化や病棟再編につきま進委員会や経営管理委員会において、新改革プ

しては、建築後28年経過した新館について、大ランの行動計画に基づきチェックを行い、今後規模改修工事を現在進めており、今年度中に完とも持続可能な病院経営を進めてまいりたいと了する予定であります。

考えております。

さらに、この工事に合わせて、外来と新館病

○内藤

明議長

石山議員。

棟の内装工事を行うべく、今回の補正予算を計

○石山

忠議員

詳しくありがとうございました。

上しているところであり、今後とも必要な施設

特に、３条予算についての動きが非常に良好だ

設備の修繕更新等の改修を行いながら、地域医ということは評価できると思います。

療の拠点機能を有する施設として、長寿命化をそんなことで、市民の健康を守る病院として図ってまいります。

の役割としては、継続をしていかなければいけ

○内藤

明議長

石山議員。

ないということもあると思いますので、その課

○石山

忠議員

私的なことですけれども、きょ

題認識を受けて、新改革プランの目標と据えな

う午前中来れなかったのは、ゆうべ非常にひど

がら、今後の経営計画について何か具体的なもい腹痛に見舞われまして、市立病院に電話したのがあればお伺いしたいと思います。

ところ、外科のお医者さんだけなので診られな

○内藤

明議長

久保田病院事業管理者。

○久保田洋子病院事業管理者

いと。じゃ、どうするんだと聞いたら、大きい

今後の経営計画で病院に行ってくれというような返事がありましありますが、基本的には新改革プランの行動計

たので、次の質問をさせていただきます。

画に基づき、目標達成に向かって職員が一丸と各地域で患者の日常的な健康管理を行うかかなって取り組んでまいりたいと考えております。

りつけ医の機能を担う在宅療養支援病院は、全

まずは医業収益の増収が最も重要な課題であ

国に1,100病院以上あり、外来、訪問診療からりますが、先ほども御説明いたしましたとおり、

体調が急変したときの入院まで対応し、住民に医師確保対策が大きな要因となっておりますのとって心強い存在になっており、今年度の診療で、引き続き、常勤、非常勤を問わず医師確保

報酬改定でもかかりつけ医の機能を持つ医療機対策に活発に取り組み、医業収益の増収を図り、関の普及を図るため、関係する病院の診療報酬

基準外繰入金の削減につながるよう努力してまを手厚くしたと伺っています。

いりたいと考えております。

かかりつけ医についての考え方についてお伺

また、当院の医療の質を向上するとともに、いします。

経営改善を図るため、施設基準の取得や各種加○内藤算取得の活動に努めているところであり、病院○久保田洋子病院事業管理者

明議長

久保田病院事業管理者。
本日は大変失礼申医療安全体制の強化、構築により、医療安全管

しあげました。私外科でやっておりまして、こ

理加算や入院患者の栄養状態改善のための栄養

ちらに伺っておりましたもので、申しわけござ- 107 -

いませんでした。

としておりますので、今後在宅支援に重点を置

御質問にありました在宅療養支援病院は、一言で言えば在宅の患者様から365日24時間連絡いた人事配置ができるように努めてまいります。
○内藤

明議長

石山議員。

がとれ、場合によっては往診や訪問看護ができ、 ○石山

忠議員

今管理者からも触れられました

緊急時には入院が可能な病院であり、国が2006

けれども、このたびの寒河江市立病院新館等大年に制度を創設し、進めているものであります

規模改修工事と病棟再編について、補正予算とが、在宅医療に従事する勤務医師を３名以上確ともに示されました。

保することが必要なこと、24時間往診可能にす岐阜県の病院の事例は論外です。市民の健康るため、現在の夜間の当直医１名と看護師１名を守り、安心して市民生活を送るため、諸設備のほかに、夜間訪問診療のための医師１名と看の更新は私は当然のことと思います。同時に、護師１名を待機させておくことなどの要件を満病棟再編と病床規模の適正化について示されまたす必要があります。

したので、かかりつけ医についての検討を求め御指摘のごとく、在宅高齢者の多い寒河江、たところです。

西村山地域にとって必要となる施設であります

現実的に、市民生活の中では、やはり安心・が、常勤医師の確保が極めて厳しい状況の中で、安全のための市立病院になってほしいという願

現在の入院、外来、救急対応のさらなる充実に

いは、市民の皆さん強いと思います。

加えての在宅医療の早急な推進はなかなか難し

西村山総合開発推進委員会の重要事業要望書

く、その上、看護師の採用が厳しい現状下では、において、地域密着型病院を目指すとして、地夜勤の対応の看護師を増員することも困難であ域が安心して暮らせる医療体制の確保についてることを勘案しますと、当院が早々に在宅療養挙げられています。

支援病院となるのは難しいというのが現状であると思われます。

在宅看護や在宅での終末を望んでも、なかなか難しい現実です。病院のあり方が非常に求めしかしながら、既に訪問診療に関しましては、られているのかなというふうに思います。

これまでも患者宅に実際に赴いておりますし、

ちょっとこれ悔しいことなんですけれども、看護師も同行しており、訪問看護も行っており

実は、北海道の砂川市に行政視察に行ってまいます。また、県看護協会の訪問看護師養成研修りました。そこの一般会計は117億円ですが、に看護師を派遣しており、さらに、みとりの指病院の３条予算が142億円なんです。ロケーシ

針も作成しているところであります。

ョンが条件は違いますけれども、診療科目25、

このように、現在有する医療資源を有効に活

病床数498、看護単位14単位で、１日平均患者用した病院運営を行いながら、介護施設や診療数が入院410の外来1,056、職員数960名、うち所との連携を深め、紹介患者の受け入れあるい常勤医師98名、こういう、先生からおっしゃっは逆紹介など、かかりつけ医として、地域包括

たように、ドクターを確保する、その困難さがケアシステムの一医療機関としての地域のかけあると同時に、北海道等では11万のセンター病橋となり、急性期後または手術後の患者を安心院として収益的収入だけで150億円近くあるとな状態で在宅や地域へつなぐ病院を目指してまいう病院もあるわけです。

いりたいと考えております。

そんなことを思いながら、悔しいなと思いつ

新改革プランにおいては、訪問診療、訪問看つ、市立病院の今後についても大いに期待を申護、訪問リハビリを開始することを当面の目標

しあげたいなというふうなことで、一般質問を- 108 -

させていただきました。
もし今の話の中で管理者の御意見があればい
ただきたいのですが、ございますか。
○内藤

明議長

久保田病院事業管理者。

○久保田洋子病院事業管理者

確かに周りに大きな病院がないような状況下では、僻地に近いような病院でもかなり大規模にやっていかなければならない状況があるのですが、当市の立地条件からして、最適な状況を見出していかなければならないと考えております。
○内藤

明議長

石山議員。

○石山

忠議員

「私たちは、地域住民に信頼され、安全で安心な笑顔の病院をめざします」の基本理念に沿って、地域の中核医療機関として
市民ニーズに応えられる医療の提供と健全経営のため、新改革プランの実践を願い、私の質問を終わります。ありがとうございました。

散
○内藤

明議長

会

午後２時２２分以上をもちまして、本日の日程

は終了しました。
本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。

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