第２次美瑛町地域福祉計画《計画期間︓令和４年度〜令和８年度》

概要版

令和４年４月0第１編

計画策定に関する基本的事項

１．計画の策定の背景と目的
制度や分野ごとの縦割りや「⽀え手」と「受け手」という関係を越えて、地域の様々な人たちが「我が事」として役割を持ち、世代や分野を超えて⽀え合いながら「丸ごと」つながることで、自分らしく活躍できる、地域共生社会の実現を目指した取り組みが始められており、美瑛町でも実現に向けた地域福祉の推進と時代に合わせた対応が求められています。
これからの福祉のあり方としては、⾏政だけが推進していくのではなく、地域住⺠が主体となって参加する⽀え合いの仕組みづくりや、様々な関係者が地域でのネットワークを形成し、互いに連携・協⼒することで、地域住⺠の抱える課題の解決やその発生の予防に向けて取り組むことが重要となります。
本計画においても、第１次計画の基本理念である「認めあい、つなぎあい、⽀えあうまち 美瑛町」の考え方を踏襲し、美瑛町の最上位計画である『第５次美瑛町まちづくり総合計画』が目指す「豊かな自然と個性あふれる文化が輝く丘のまちびえい」の実現に向けて、地域福祉分野を中心とした施策の方向性を明らかにします。

２．計画の位置づけと期間
本計画は、社会福祉法第107条の「市町村地域福祉計画」として位置づけられるものであり、また、美瑛町まちづくり総合計画を上位計画とし、保健福祉関連の部門別計画の上位計画として、これらを内包するものです。
本計画では、SDGsの視点を踏まえ計画の推進に努めます。また、基本目標とSDGsの17のゴールとの対応を整理し、関連性をアイコンとして表記します。
本計画は、令和４年度〜令和８年度を計画期間とする５か年計画です。

３．美瑛町の現状
平成 28 年➡

令和３年
9,704 人

10.6%

➡

913 人

9.4％

5,522 人53.0％➡

5,044 人52.0％

高齢者人口（65 歳以上）

3,783 人36.3％➡

3,747 人38.6％

第１号認定者（認定率）

868 人

22.9%

➡

846 人

22.6％

障害者手帳交付者数

923 人

8.9％

➡

890 人

9.2％

総人口

10,413 人

年少人口（15 歳未満）

1,108 人

生産年齢人口（15〜64 歳）

対人口比

1対人口比

第２次 美瑛町地域福祉計画 概要版

４．美瑛町における地域福祉の課題
町⺠ニーズ調査概要○調査対象︓町内にお住まい（令和３年７月１⽇現在）の、20 歳以上の方○調査方法︓無作為に抽出した 1,000 名に郵送配布・郵送回収○ｎ＝378︓アンケートに回答いただいた 378 名
現状課

題■地域⾏事・地域活動への参加状況

⽇頃の近所付き合いにつ地域へ関心を持てるよういて、８割以上が近隣住な施策の充実を図ること

⺠との交流を持っているが重要。また、多種多様なと回答。地域⾏事・活動へ生活スタイルに対応したの参加については、約３

地域活動の形態や交流機割が未参加もしくは無関会の創出の必要性がうか関心はあるが参加・協力していない

心と回答。

がえる。

関心がなく、誘われても参加・協力するつもりはない

現課

状

0%
ｎ=378

20%

40%

13.8

37.6

60%
11.4

80%

100%

8.2 8.2

20.9

積極的に参加・協力している
機会があれば参加・協力している
参加することはあるが、役割をもって協力することはない

無回答

題■福祉課題に対する⽀援について考え方に近いもの地域の福祉課題につい自助・互助・公助の補完がて、約８割の回答者が関重要。福祉に関する情報

心を持っている。⽀援に発信・提供を強化するこ

ついて約４割が⽀援したとや、地域コミュニティできる範囲で支援したい

いと回答している反面、の組織と連携し一体と支援はしたいが、内容・方法がわからない「今は、余裕がないためなって取り組むことが重今は、余裕がないため難しい難しい」との回答が３割。

要。

0%
ｎ=378

20%
31.0

40%

60%

12.7

33.3

80%

100%15.1
5.0

2.9

支援はしない
わからない
無回答

現状課

■成年後⾒制度の認知度

題

福祉サービス等の複雑化

相談・情報提供体制の拡により、相談や手続きに充が重要。情報発信につ不安を感じている回答者いて、きめ細やかな対応が多い。また、成年後⾒制を⾏うとともに、諸手続度についても、制度を知きの簡素化を検討していらない回答者が約５割。

くことが重要。

0%
ｎ=378

20%

40%

60%

46.6

80%

29.6

100%

16.1 6.9

0.8
制度を利用したことがある
知っているが利用したことはない
制度の名前を聞いたことはあるが、内容は知らない
制度の名前を聞いたことがない
無回答

現状課

題

災害時の避難や対応で不地域における防災・防犯安に思うことについて、の普及啓発活動の推進が多くの回答者が「必要な必要。また、「避難⾏動要物資を入手できるか」や⽀援者名簿」の充実等、⽀「避難場所で必要な手援体制の整備と具体的な当、介護等の医療的ケア⽀援内容について、今後が受けられるか」と回答。の検討が重要。

■災害時の避難や対応について
ｎ= 378
不安に思うこと
0% 10% 20% 30% 40% 50%
避難場所を知らない

14.3

緊急時の協力者がいない

12.2

避難場所へ行く手段がない

5.6

緊急時に情報を得る手段がない

8.7

必要な物資を入手できるか

42.1

避難場所で必要な手当、介護等の医療的ケアが受けられるか

29.6

高齢者・障がいのある方に配慮されているか

24.3

自分のけがや病気の状態が悪くならないか
その他

18.5
4.0

特に不安はない
無回答

2

20.4
6.9

第２編

地域福祉のまちづくり構想

１．基本理念認めあい、つなぎあい、支えあうまち 美瑛町
２．基本目標基本目標

１

みんなでつながり、参加する

美瑛町の福祉

住⺠等による⾒守りや⽀え合いの仕組みづくり、福祉教育の充実や多世代交流の推進、福祉意識の啓発等を図るとともに、地域で活動するための拠点づくり等への⽀援を⾏うなど、地域福祉の基盤づくりを進めます。
地 域 福 祉 に対 する意 識 の醸成① 福祉や人権についての啓発

お互いに支え合える地域づくり① 地域住⺠同⼠が⽀え合える地域社会づくり② 地域の⾒守り体制の充実

誰もが気軽に交流できる機会づくり① 多世代交流の推進② 地域における活動の場や交流の場の確保

基本目標

2

② 福祉教育の推進

相談しやすい仕組みづくりとわかりやすい情報提供

各分野の関係機関が連携し、包括的な相談⽀援を充実させるなど、課題解決に向けた体制整備に努めます。
相談体制の充実① 包括的・重層的な⽀援体制の充実［重点施策１］② 情報提供・共有の充実［重点施策２］

協働 による地域福 祉体制の推進① 関係機関等との連携体制強化

基本目標

3

② 福祉分野以外との連携強化［新規］

住み慣れた地域で暮らしやすい仕組みづくり

公的な福祉サービスの質の向上を図るとともに、⺠間事業者等による多様な福祉サービスの提供を⽀援することで、必要な時に必要な⽀援が受けられる体制の整備を図ります。
また、地域で活動する団体への⽀援や、地域福祉を担う人材の育成等に取り組みます。
地域生活を支える福祉サービスの充実① 福祉サービスの充実

地域を支える人材・団体の育成① 地域福祉を担う人材育成・⽀援［重点施策３］ ② 地域福祉を推進する団体等への⽀援③ 社会福祉協議会との連携強化［重点施策４］

基本目標

4

② 必要な福祉サービスを利⽤できる仕組みづくり

誰もが安心して暮らせる地域づくり

子どもから高齢者までが安心して暮らせる地域づくりが重要です。それには、⽇頃からの地域の⾒守りと⽀援が⽋かせません。また、生活困窮者やひきこもり等への⽀援については、地域と関係機関の連携が特に求められることから、わかりやすい⽀援体制の構築を目指します。
更に、地域で安心して生活できるよう、災害・緊急時の避難について、わかりやすい情報と⽀援体制の充実に努めます。また、バリアフリー化を進めるとともに、ユニバーサルデザインによるまちづくりを推進していきます。
重 点 的 な対策が必 要 な住⺠への支援① 権利擁護⽀援体制の整備［重点施策５］② 虐待防止・DV防止［重点施策５］③ 生活困窮者⽀援対策の推進［重点施策５］ ④ ひきこもりに対する⽀援［重点施策５］

安心安全な生活環境の整備① 災害時・緊急時の⽀援の充実③ 防犯に対する⽀援の充実

3②バリアフリー等によるまちづくりの推進第２次 美瑛町地域福祉計画 概要版

第３編

施策の展開

地域福祉に対する意識の醸成① 福祉や人権についての啓発
地域での福祉に関する各種イベント・ボランティア活動・交流活動等の様々な機会を通じて、福祉や人権についての教育や啓発活動を充実させていきます。また、住⺠が福祉に接する機会を創出し、今後は地域のつながりを手助けする仕組み等を検討していきます。
② 福祉教育の推進
幼少期から地域における様々な活動への参加や交流を推奨し、福祉教育を推進します。

お互いに支え合える地域づくり① 地域住⺠同⼠が支え合える地域社会づくり
住⺠参加による地域福祉の推進体制の検討・整備に取り組むとともに、地域における課題やニーズに応じた取り組み等、分野を超えた⽀援体制の構築を進めていきます。
② 地域の⾒守り体制の充実
虐待や事故・犯罪等の予防や早期対応を図るための⾒守り体制の充実に向けて、各種関係団体との連携強化に努めます。

誰もが気軽に交流できる機会づくり① 多世代交流の推進
多世代・他業種の交流機会を通じて、地域福祉への理解が深まるよう、⽀援していきます。
② 地域における活動の場や交流の場の確保
今後も各種関係機関等が連携・協⼒し、地域活動や交流の拠点となる場所づくりを推進します。

相談体制の充実① 包括的・重層的な支援体制の充実［重点施策１］
多様な相談に対応できるよう、各関係機関との連携を強化し、必要な情報の共有と管理等に努めます。また、オンライン等の活用を推進し、相談しやすい環境を充実させます。
② 情報提供・共有の充実［重点施策２］
そのため、年齢や性別・障がい等に関わらず誰もが情報を入手しやすく、必要とする人が適切なサービスを利用できるよう、ユニバーサルデザイン・ユニバーサルカラーを取り入れるなどわかりやすい情報提供に努めます。

4

協働による地域福祉体制の推進① 関係機関等との連携体制強化
この連携を通じて情報の共有や蓄積を図り、包括的で適切な⽀援につなげていきます。
② 福祉分野以外との連携強化［新規］
複雑化・多様化しているニーズや、制度の狭間の問題に柔軟に対応できるよう、福祉分野はもちろんのこと、それ以外とも連携を強化していきます。
担い手不⾜や高齢化が危惧されている農業分野での障害者雇用等、農福連携の取り組みを強化し、今後も推進していきます。

地域生活を支える福祉サービスの充実① 福祉サービスの充実
福祉サービスの質・量の向上を図り、企業や各関係機関・団体等との連携を強化し、福祉従事者の育成や人材の確保、多様なニーズに対応できる福祉サービスの充実に努めます。
② 必要な福祉サービスを利⽤できる仕組みづくり
福祉とつながりのない家庭への訪問活動等による現状把握を引き続き実施し、早期対応に努めます。また、サービスの内容や利用方法、助成⾦、相談窓口等について、広報誌やホームページ等による情報発信を続けるとともに、新たな周知方法についても検討し利用促進を図ります。

地域を支える人材・団体の育成① 地域福祉を担う人材育成・支援［重点施策３］
介護、保育、障がい者⽀援等の専門職への参入⽀援や外国人留学生への学習活動の奨励・⽀援等、各関係機関と連携しながら、人材の発掘・確保・育成に努めます。
② 地域福祉を推進する団体等への支援
団体の地域における活動内容の周知や、人材確保のための協⼒など、地域福祉を担う団体の活動を⽀援していきます。また、地域での⽇常的な⾒守りなど地域ネットワーク体制を担う⺠生委員・児童委員、社会福祉協議会福祉推進委員等の活動内容についても周知を⾏います。更に、各福祉団体へ補助⾦等の⽀援を通し、地域を⽀える各福祉団体の維持と活動の活発化を図ります。
③ 社会福祉協議会との連携強化［重点施策４］
地域福祉を推進するうえで、ボランティア活動や地域活動の推進、福祉教育の⽀援等社会福祉協議会が担う役割はとても重要です。また、社会福祉協議会が有する、地域の様々な社会資源とネットワークを活かし、制度の狭間の問題等に取り組むことも安心な生活には必要です。

5

第２次 美瑛町地域福祉計画 概要版

重点的な対策が必要な住⺠への支援① 権利擁護支援体制の整備［重点施策５］
成年後⾒制度はこうした人たちを⽀える重要な手段ですが、⼗分に利用されていない状況にあるため、制度の利用促進を推進します。また、子どもを権利侵害⾏為から守るため、各種関係機関との多職種連携を強化し、実態把握と早期対応に努めます。
② 虐待防止・ＤＶ防止［重点施策５］
警察や児童相談所、地域包括⽀援センター等の各種相談機関と、⺠生委員・児童委員等との連携による地域の⾒守り体制の強化や、地域コミュニティを推進することで未然防⽌や早期発⾒・早期対応を図ります。また、不安な案件等が発生した場合には引き続き、各関係機関と連携しケース会議を開催する等、事故・事件の未然防⽌に努めていきます。
③ 生活困窮者支援対策の推進［重点施策５］
自⽴相談⽀援機関や⺠生委員・児童委員等の地域ネットワークと連携することで、対象者の実態を早期に把握し、課題の解決に向け、相談体制を充実させていくとともに、制度の狭間にいる対象者へ包括的・重層的な⽀援がされるよう福祉分野以外との連携も強化し、就労等の自⽴⽀援等、適切な⽀援やサービス提供につなげていきます。
④ ひきこもりに対する支援［重点施策５］
各関係機関と連携し相談窓口の設置・周知を図るとともに、家庭訪問を中心とするアウトリーチ型⽀援により早期発⾒・実態の把握に努めます。また、高齢者の生きがいや社会参加を促進し、高齢者の社会的孤⽴の防⽌や自⽴生活の助⻑を図るために各⽼人クラブ等で実施されている、地域型生きがいデイサービス等の活動を周知し、活動の活発化を図ります。

安心安全な生活環境の整備① 災害時・緊急時の支援の充実
必要な情報が的確に提供される体制を整えることや、自⼒で避難することが難しい方（避難⾏動要⽀援者）の名簿の充実、災害別の福祉避難所周知等、住⺠や関係団体等と協働しながら具体的な⽀援内容の検討を進めます。また、新型コロナウイルス感染症等への予防策として、「新しい生活様式」の普及・啓発に努めます。
② バリアフリー等によるまちづくりの推進
道路や公共施設などの環境整備を進めるとともに、ユニバーサルデザインの普及啓発や心のバリアフリーを推進します。また、⾊々な理由から手助けが必要な方への外出⽀援や移動手段の充実を図ることで、快適な生活環境の推進を目指します。
③ 防犯に対する支援の充実
防犯意識の向上につながるよう、引き続き犯罪や事故防⽌のための普及啓発を推進し、警察や⺠生委員・児童委員等と連携して、防犯パトロールの強化に努めます。

6

第４編

計画の推進に向けて

１．計画の推進

地域福祉を推進していくためには、地域福祉の向上に向けて、地域で暮らす住⺠一人ひとりが、地域福祉を担う⽴場として、地域の福祉を意識することがとても重要となります。
町⺠、団体、地域、⾏政等のさまざまな主体が相互に連携し、誰もが「我が事」として地域課題や問題をとらえ、それぞれが「強み」を活かしながら協働することにより、「認めあい、つなぎあい、⽀えあうまち 美瑛町」の地域福祉社会の実現につながるよう、計画を推進していくことが⼤切です。

２．計画の評価・⾒直し本計画を総合的に推進していくためには、施策の実施状況を把握するとともに、取り組みの達成度等について随時、評価や検証を⾏う必要があります。また、内部評価だけではなく、社会福祉協議会等の関連事業の進捗状況や、町⺠アンケート等により、さまざまな視点から町⺠のニーズや意向、活動実態の把握に努めます。
地域福祉をめぐる社会環境の変化や、国における施策や制度改正等にも柔軟に対応できるよう、適宜、施策や事業についての検討や⾒直しを⾏い、本計画の推進を図ります。

第２次美瑛町地域福祉計画《概要版》
発 ⾏ 年 月 ︓令和４年４月
発⾏︓美瑛町編

集︓美瑛町保健福祉課

住所︓北海道上川郡美瑛町本町４丁目 6－1

電

話︓0166-92-4245

Ｆ Ａ Ｘ︓0166-92-1115

7

社会係