認定特定非営利活動法人 防災・減災サポートセンター

ぼうさい・げんさい Ｎｅｗｓ Letter
被災者ゼロを目指して
2024.7.1発行 (年4回）

No.11

防災・減災サポートセンターの目的
この法⼈は、不特定多数の市⺠・団体に対して、科学技術分野で助⾔・提案を⾏い、社会教育、地域づくり、地域安全、災害救援の⽀援、科学技術の振興の寄与に関する事業を⾏い、もって公益の増進と⾃然災害の防災・減災に寄与することを⽬的としています。

活動報告

今後の予定

2024年度通常総会（第17回）
⽇時：2024年5⽉18⽇（⼟）16時〜18時
場所：⽇⽴システムズホール仙台（仙台市⻘年
⽂化センター）研修室1

サイエンスデイ2024
⽇時：2024年7⽉14⽇（⽇）8時30分〜16時
場所：東北⼤学川内キャンパス
テーマ；わが家の⼤⾬予報官〜⾬量計を作って、⼤⾬災害に備える〜
講座形式で募集、午前と午後2回各2時間実施。

第1回NPO運営会議
⽇時：2024年4⽉13⽇（⼟）10時〜15時
場所：⽇⽴システムズホール仙台 会議室
午後サイエンスデイに向けて作業
第2回NPO運営会議
⽇時：2024年5⽉18⽇（⼟）14時〜15時30分
場所：⽇⽴システムズホール仙台 研修室1
2024年6⽉8⽇（⼟）10時〜17時
サイエンスデイ2024に向けての作業（⾬量計作成）
第3回NPO運営会議
⽇時：2024年6⽉15⽇（⼟）10時〜12時
場所：みやぎNPOプラザ 会議室1
午後、サイエンスデイに向けて作業認定NPO法⼈

2024年度第1回防災講演会
⽇時：2024年7⽉27⽇（⼟）14時〜16時
テーマ：⽔災害と地域コミュニティ〜2019年丸森町洪⽔被害から学ぶ〜
第1部；⽔災害の実情〜近年の⽔災害の概要について〜
守屋資郎⽒（認定NPO法⼈防災・減災サポートセンター副理事⻑）
第2部；災害ボランティアの運営と課題、今後への期待〜
⼋巻眞由⽒（⼀般社団法⼈YOMOYAMACAMPANY、丸森町町議会議員）
後援：公益社団法⼈⽇本技術⼠会東北本部
応⽤理学部会
参加費；1,000円（⾼校⽣以下無料）
第4回NPO運営会議
⽇時：2024年8⽉24⽇（⼟）13時〜16時
場所：⽇⽴システムズホール仙台 会議室
運営会議後、NPO内講習会の予定

防災・減災サポートセンター

1下⽔は⼤丈夫？
下⽔道、集落排⽔施設、浄化槽は、次図に⽰す
ように、5⽉8⽇現在、珠洲市の91％を除く輪島市、能登町、⽳⽔町で下⽔道管の機能が100％確保できています。

能登半島地震の復旧
上下水道は今⽔道管は復旧したけど⽔が出ない！
2024年1⽉1⽇に珠洲市を震源として発⽣したM7.6、最⼤震度7の地震は、能登半島とその周辺地域に多くの被害をもたらしました。
道路が⼨断され、通信も⼀時つながりにくく、被害の情報も全容の把握に時間がかかりました。
道路の復旧は、次第に進んでいるようですが、⼀時11万⼾以上が断⽔した⽔道の家庭内の管の復旧が遅れています。⽯川県では、⽔道管の復旧は完了したとしていますが、これは各家庭の指導メーターまでの引き込み管までの修理が終わったことを意味しており、各家庭の⽔道メーターから敷地内の管の修理は進んでいないようです。
多くの家庭でこの敷地内の⽔道管が壊れており、これを修理しないと⽔が出ません。能登町や珠洲市などの地元では、⽔道を修理する事業者も被災しており、さらに多くの修理依頼が殺到し、⼗分に動ける状態ではないようです。⾦沢市などの遠⽅の業者に依頼することもできますが、今度は道路事情などがあり、なかなか修理ができず、復旧が遅れています。

図.2 下⽔道管路流下機能確保の状況
国交省、第2回上下⽔道地震対策検討会資料3-1よりhttps://www.mlit.go.jp/mizukokudo/sewerag
e/mizukokudo_sewerage_tk_000874.html
2024/6/18

下⽔道管路の機能回復は5/8現在で、珠洲市を除いて100％完了しているようですが、こちらも敷地内の管が⼼配です。
これらの上下⽔道の復旧には、多くの事業者が協⼒してチームを作り、作業に当たったようです。この⼈たちには感謝しかありません。
上下⽔道の復旧上の課題と教訓

図.1 上⽔道断⽔解消状況国交省、第2回上下⽔道地震対策検討会資料3-1よりhttps://www.mlit.go.jp/mizukokudo/sewerag
e/mizukokudo_sewerage_tk_000874.html
2024/6/18
認定NPO法⼈

全国管⼯事業協同組合連合会で作成した国
交省、第2回上下⽔道地震対策検討会資料1-1（R6.5/10)に詳しく経緯等が記載されていますが、ここでは、そのうちの復旧上の課題について若⼲ご紹介いたします。
①宿泊、⾷事、駐⾞場の課題；宿泊施設がない、あるいはあっても現場から遠い。移動に時間がかかり、作業⾞両の駐⾞場を現場に確保できない。
②応急復旧修理の課題；指⽰、説明が不⾜。
資材、廃材の場所が現場から遠い。指揮命令系統が混乱。業務指⽰（書類、報告書等）が繰り返し変更され、混乱した。

防災・減災サポートセンター2

情報の共有化で作業効率が⼤きく違う（作業機械の規格、⼯具、地盤特性など）
本管（⼀次側）修理をするが宅地内の管（⼆次側）の漏⽔が多く気になった。
グループLineを⽴ち上げ、現場で情報共有して役に⽴った。
いろいろな⾯で⽀援に県外から来た⼈たちは、業務以外の宿泊や⾷事などに苦労され、業務の中でも現場はもちろん書類にしても勝⼿が違ったり、変更がしばしばあって、ご苦労されたようです。情報の共有問いことがひとつのキーワードとして浮かび上がるような気がします。もっとさまざま点で情報を共有することができれば、苦労が激減したのではないかと想像されます。
応援に来た⼈は、ほとんどがスマホを持っています。情報の共有はこの点を考慮して、マップの利⽤や⽀持の内容をわかりやすく、かつ双⽅向で共有する努⼒が必要と考えます。
ベテランと若い⼈の組み合わせで、この共有化のやり⽅を上⼿にやることを普段から⼼掛け、いろいろな場⾯で活⽤することが⼤事ではないかと思います。
さまざまな点で、混乱があったようです
が、これを教訓として、今後の復旧に⽣かしていくことが⼤事です。

地震活動に水がかかわっている？
「⽔」はどこにでもある凡庸な存在に⾒えて、⽅円の器に従うがごとくさまざまな役割を持った万物のもとになっています。時には、影武者のごとき要を理解して⼤事な役割を担いながら、ふるまうというもののように⾒えます。数年前から能登半島に頻繁に起きていた地震では、地下⽔が⼤きく関係しているという話題もありました。どのようなふるまいだったのでしょうか。
１．スロー地震ってなに？
地震というと、岩盤が破壊され、その時に発⽣する地震動が揺れになる、いわば固いせんべいが外⼒で割れるがごときのイメージがあります。しかし、最近の傾斜計や測地的観測網の整備、計測精度の向上もあって、詳細な地殻変動の様⼦が把握されて通常の地震と異なる遅い動き（すべり）認定NPO法⼈をする内⼒的ものがあることが分かってきています。海溝型地震では、プレートの境界⾯の上盤(陸のプレート)と下盤(海洋プレート)がずれ動くときの⾷い違った量がすべり量で、始まって終わる時間で割ればすべり速度となります。多くのものは、1m/sの前後ですが0.1m/sという速度の⼩さい地震が発⽣することが観測されています。このような地震は、地震波を発⽣しないが海底での地殻変動が⼤きく津波を発⽣させるので、津波地震とも呼ばれます。歴史的には、1605年の慶⻑地震や1896年の明治三陸地震が相当するといわれてきました。
ところが、もっと速度が⼩さい、1×10-9m/s程度のものが確認されています。その継続時間は数か⽉から数年の⻑期的なものと、数⽇から数週間というものまであるようです。このようなゆっくりしたものは、スロー地震と呼ばれていて、プレート境界⾯の物性やひずみの集積域を考えていく上での重要な課題であり、これがその後の地震や津波の発⽣とどのような関係にあるのか気になるところです。
このようなスロースリップは地震的なすべりと安定すべりの間にあるような現象で、新しいすべりタイプといえると思います。例えば、1992年の三陸はるか沖地震(M6.9)でプレート境界地震の発⽣後、数⽇にわたって余効変動し、地震で放出されたものよりも10倍も⼤きいエネルギーだったといわれています。普通の地震よりもゆっくりと振動する地震をス
ロー地震と呼び、深部低周波地震、微動、超低周波地震などがあります。そして、近接する⼩さな固着域が次々に破壊されて移動することで微弱な揺れが⻑く続く微動として観測され、孤⽴した固着域が破壊されると低周波地震として観測されるとも⾔われています。2014年のメキシ
コでの地震（M7.3）の地震では、本震の前にスロースリップが発⽣していて、多くの事例はありませんが、プレート境界での地震の発⽣と密接に関係している可能性が指摘されています。また、2011年3⽉の東北地⽅太平洋沖地震(東⽇本⼤震災)
でも、2⽉初めにプレート境界がゆっくり防災・減災サポートセンター

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とすべり始めたと思われる現象が確認されています。そして、付近では微動活動(深部低周波地震)も観測されています。2⽉の中旬に⼊るとプレート境界での地震活動が増加、2⽉の末になると、震源が南に2〜5kmで移動しました。つまり、スロースリップによるすべりの伝播が東北地⽅太平洋沖地震の震源域で発⽣していたことを⽰しています。また、3/9になると、スロースリップの発⽣域よりも深いところでM7.3の地震が発⽣し、その余効すべりが南に移動して、その2⽇後に東北地⽅太平洋沖地震が発⽣したという経緯があります。
なお、スロースリップの継続時間は様々で、プレート境界の摩擦特性の違いであるとも考えられていますが、これらの現象がどんな次の段階を⽰唆するのかは不明です。ス
ロースリップは決してまれな現象ではなく、⼀連の地震活動として理解されるメカニズムの解明へと進展するでしょう。
２．スロー地震はなぜ起きるのか
結論としては、現象はあるものの、そのメカニズムの解明はこれからになります。
いずれにしてもプレートの境界の強度が弱いというか低下しているまたは低下する要因はなにかです。つまり境界部を抑えているものが弱くなるのは、地球潮汐や遠⽅で発⽣した表⾯波によるという考え⽅もありますが、有⼒な考えとしては、「⽔」が考えられています。つまり境界部に⽔が⼊り込むことですべりやすくなるというものです。ここでの⽔は、プレート内の含⽔鉱物の脱⽔分解によるものですが、スメクタイ
トという粘⼟鉱物が⽣成されて、すべりやすくなるという別の考え⽅も提⽰されています。スメクタイトは地すべりなどではおなじみのモンモリロナイトなどを含むグループで、膨潤性のある鉱物です。
⽔は⻲裂や断層に沿って侵⼊するように思えますが、岩⽯よりも軽いものが深部まで⼊っていくことは難しいと思われていて、そこで重要となるのが含⽔鉱物の存在になると思われます。つまり、鉱物には結晶⽔として、⽔素イオンH＋と⽔酸化物イオンOHーとして存在します。

カンラン⽯
2Mg2SiO4 ＋⽔
3H2O →
認定NPO法⼈

このOH基は⽔素と酸素との化学結合が弱く、原⼦間の距離も⼤きいために含⽔鉱物の密度は⼩さく、⾼温・⾼圧化では不安定になります。したがってプレートに含まれる含⽔鉱物は沈みこむにしたがって脱⽔して周囲に⽔(H2O)を放出することになります。
脱⽔された⽔は鉱物と鉱物の隙間に存在することになりますが温度が1000℃を超えると含⽔鉱物は存在しないといわれています。
以上が地球内部の⽔が⽣成されるプロセスですが、これらの⽔が岩盤破壊にどのような役割を果たすのかについてはわかっていません。しかし、最近の報告では、断層の強度を低下させて、破壊を促進させるということが⾔われています。
そもそも防災のむずかしさは、様々な分野に関わっているので、決まった定式がありません。⾃然災害の発⽣前のことに重⼼を置くのか、発⽣時点の避難を重視するのか、発⽣してからの対応を中⼼に取り上げていくのか悩むところです。⼤きな外⼒で破壊するものと、内部変化によってゆっくり変化させるものへの対応という場⾯があるかもしれません。
地震は断層破壊ですので、断層の強度が弱いところでのみ選択的に起きるものだとすれば、変形によりスラブ内で⽣じるところのせん断応⼒である断層をずらそうとする⼒が断層の破壊強度を超えれば、その断層ですべりが発⽣し地震となります。その断層が選択的に破壊強度を低下させるとすれば、⽔の存在が⼤きいと考えられると思います。断層⾯に⾼間隙⽔圧⽔が存在すれば、断層の強度は極端に低下し、せん断応⼒も作⽤しやすいものとなります。このような考え⽅を脱⽔脆性化といい、⽔は含⽔鉱物の脱⽔分解によってもたらされるというものです。この辺のことを東北地⽅の地下での太平洋スラブでみてみると、沈み込みに伴って温度・圧⼒が上昇しますが、多くの⽔を含むことができる低温で安定な含⽔鉱物も、深さが70〜120kmまで沈み込むと、含⽔量の少ない鉱物に相転移します。
そして、含⽔鉱物が保持できなくなった⽔は、⾼間隙⽔圧として相転移する境界で蛇紋⽯
Mg3Si2O5(OH)4
防災・減災サポートセンター

ブルーサイト＋ Mg(OH)24

放出されることになります。スラブのマントルでは、かんらん岩が⽔と反応して蛇紋岩になります。蛇紋岩が脱⽔するのは、600〜650℃ですので、30〜40kmの深度付近で脱⽔反応があると思います。ちなみに、かんらん岩の主要構成鉱物であるカンラン⽯が⽔と反応すると含⽔鉱物である蛇紋⽯とブルーサイトになりますが、3モルの⽔分⼦(H2O)が蛇紋⽯とブルーサイトにOH基として分配されということになります。蛇紋⽯は重量⽐で13%の⽔を保有できることから海洋プレートへの⽔の供給源という意味では⼤きいものと考えられます。
もし、いままで述べたような脱⽔が地震の発⽣と関係があるとすれば、その位置関係と震源の位置が⼀致するかどうかです。下図は東北⽇本の中央の東⻄鉛直断⾯図に地震活動をみると、⼆重深発地震の様⼦に、脱⽔化したスラブ地殻と蛇紋化したスラブマントルで起きる脱⽔反応の場所を⽰してありますが、ほぼ⼀致するようにも⾒えます。

2024年度第1回防災講演会のご紹介
昨年2023年度は、初めての試みとして、2023年7⽉7⽇、せんだいメデイアテーク7階スタジオシアターを会場に、⽇本災害・防災考古学会副会⻑の斎野裕彦⽒をお招きして、「弥⽣・平安時代の⾃然災害と防災・減災〜考古学から⾒た先⼈の知恵〜」というタイトルでご講演をいただきました。2024年度第1回
防災講演会を、本年7⽉27⽇（⼟）仙台市戦災復興記念館4階研修室を会場にして開催する予定です。
近年⾬の降り⽅が激しくなり、浸⽔、洪⽔などの⽔災害が各地で発⽣しています。2019年10⽉には宮城県丸森町で豪⾬による甚⼤な被害が発⽣しました。
2部構成で講演会を予定しています。第1部
では丸森町の地形地質状況と当時の降⾬等について、当法⼈副理事⻑の守屋資郎⽒にご講演をいただきます。第2部では、丸森町町会議員の⼋巻眞由⽒に、災害ボランティアと地域コミュニティというテーマで、災害ボランティアセンターでの経験をもとにお話しいただきます。

中島淳⼀(2022)「⽇本列島の下では何が起きているのか」ﾌﾞﾙｰﾌﾞｯｸｽ（講談社）

地震科学における様々な知⾒は、地震活動のメカニズムに迫ろうとしていますが、とくに⾼温⾼圧下での岩⽯・鉱物学的な⾯から視野を広げていっていることに⼤いに興味がわいてきます。地震発⽣に直結するとも思われる⽔の存在は、断層を脆弱させる役割があるとすれば、断層破壊の前兆になる可能性も⾼くなるかもしれません。
外⼒のみが断層破壊に到達するのではなく、それを助けるところの内⼒が⽔であるとも想定されます。地震科学は再現することができないという中で、発想を豊かにして可能性を探り、想定外の最⼩化に役⽴つと思うと、⼀層の期待感が⾼まります。

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自然災害についての防災Q&A100
好評発売中！

申込書は下記の内容を、メール、FAXで「お申し込み先」までお送りください。（太字は必須項⽬です）

お求めは⾦港堂仙台市内各書店、みやぎＮＰ
Ｏプラザ、直接当NPOへ電話、メール等でお申し込みください。（定価税込み 1,100円）

ふりがな
氏 名
住 所
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電話番号
FAX番号
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参加人数

一般人 ・ 高校生以下人

備考

お申し込み先メール

info@bousai-support.or.jp

FAX022-358-9151

⾃然災害についての防災Q&A100
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会員募集
特定⾮営利活動法⼈防災・減災サポートセン
ターでは、⼀緒に活動していただける会員を募集しております。また、いろいろな制約で⼀緒に活動できない⽅の賛助会員としての参加も⼤歓迎です。
年会費3,000円（⼊会⾦はありません）
お申込み⽅法
⼊会申込書に必要事項を記⼊して、事務局にメールまたは郵送などでお送りください。
（⼊会申込書は、下記のURLの「⼊会ご案内とご寄付のお願い」の「⼊会ご案内」の様式、内容でお願い致します）
2024年6⽉現在

正会員20名、賛助会員22名
賛助会社 2社

1. ⾃然災害とは何か、⾃然災害はなぜ起きるのか
2. 災害列島といわれている理由は何か
3 .⽇本列島の災害に関係する地質的特徴は何か
4 .⾃然災害の発⽣には理由がある、そのわけは？
5.⼈間はなぜ⾃然災害が起こりやすいところを居住域とするのか
6.⼈の活動が⾃然災害を呼び込んだ事例はあるか
7.⼈間の活動により発現する現代災害とはどのようなものか
8. ⾃然災害とはいえ、社会環境と極めて連関しているといわれるのはなぜか
9. 防災に取り組むうえで、⾃主的にできることは何か
10.⼈⼝減少社会における⾃然災害対応で留意すべきことは何か

発⾏；認定特定⾮営利活動法⼈ 防災・減災サポートセンター
住所；宮城県富⾕市ひより台2-11-3
電話；022-358-9151
URL；https://bousai-support.or.jp/
メール；info@bousai-support.or.jp
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