第１３回 にしはりま環境事務組合議会定例会会議概要録
１．開会日時 平成２１年２月２３日（月曜日）午後３時３０分
２．閉会日時 平成２１年２月２３日（月曜日）午後４時３０分
３．場

所 兵庫県立先端科学技術支援センター 多目的室

４．出席議員（１３名）
１番 西本眞造

２番 山下昌司

３番 小寺昭男

４番 栗本一水５番 田渕基次

７番 東 豊俊

８番 船曵順市

９番 村上 昇１０番 田渕重幸

１１番 新田俊一

１２番 松尾文雄

１３番 金谷英志

１４番 西岡 正
５．欠席議員 （１名）
６番 田中鶴雄
６．出席説明員
管理者

庵逧典章

副管理者 白谷敏明（職務代理）

副管理者 山名基夫

副管理者 西田正則

副管理者 山本 暁

監査委員 坂口 榮

７．出席事務局職員にしはりま環境事務組合会計管理者 小河正文にしはりま環境事務組合事務局長 谷口茂博
同次長 堀 秀三
同次長 船曳 覚
同局長補佐兼企画調整係長 松本賢一
同建設２係長 祐谷佳孝
同総務係長 下多謙一
同 安原かおり８．関係市町主管課長
姫路市市民生活局美化部リサイクル推進課長 小寺啓介
たつの市市民生活部環境課 CO2・ごみ削減対策担当課長 小谷真也
-1-

宍粟市福祉部衛生課長 藤井善光
上郡町住民課長 岡本 博
佐用町住民課長 木村佳都男
佐用クリーンセンター所長 谷口行雄
宍粟環境事務組合事務局長 林 克治
播磨高原広域事務組合事務局長 福田一成
９．議事日程１ 議長あいさつ
２ 管理者あいさつ
３ 開会宣告４ 議事日程第１ 議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 選挙第１号にしはりま環境事務組合議会議長選挙について
第５ 議案第１号
工事請負契約の変更について
第６ 議案第２号
平成２０年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補正予算（第１号）について
第７ 議案第３号
平成２１年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について
５ 閉会宣告６ 管理者あいさつ
７ 議長あいさつ
議長あいさつ○副議長（西岡 正君）

全員協議会に引き続きご苦労様です。

ただいま議長不在につき、私、副議長の西岡が進行役を務めさせていただきます。しばらくの間ご協
力をよろしくお願いいたします。
定刻がまいりましたので、ただいまより２月定例会を開きます。
開会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
-2-

梅のつぼみもほころびはじめ、本日、第１３回にしはりま環境事務組合議会定例会が招集されました
ところ、議員各位におかれましては、姫路市におきましては既に会期中、他の市町につきましても定例会前のご多忙の中にも関わりませずご参集いただきまして誠にありがとうございます。
さて、本日の定例会に提案されます案件は選挙１件、議案３件であります。
また、本日、６番田中鶴雄議員から欠席の届けが、提出されていますので報告いたします。
それでは、どうか慎重な審議を賜り適切妥当な結論が得られますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが開会にあたりましてのごあいさつとさせていただきます。
管理者あいさつ○副議長（西岡 正君）

ここで、管理者よりあいさつをお願いいたします。

管理者。
○管理者（庵逧典章君）

それでは改めて、組合議会議員の皆様におかれましては、大変お忙しい中、本日の組合議会にご参集していだきましてありがとうございます。
先ほど、全員協議会の中で、本日提案させていただく内容につきまして、色々と説明させていただきましたが、十分な説明が出来ない点もあり、ご迷惑をおかけいたしておりますが、今後、色々とご意見いただきました点、また疑問を提示されている点につきましては、逐次また説明させていただきたいと思います。今後気をつけて組合運営を行っていきたいと思っていますので、よろしくお願いしたいと思います。
改めて、本日、本会議に、にしはりま環境事務組合の工事請負契約の変更、２０年度補正予算、２１
年度に向けての予算を提案させていただきます。ご審議いただきまして、ご承認いただきますようお願い申し上げまして開会のごあいさつとさせていただきます。
開会宣告○副議長（西岡 正君）

管理者のあいさつが終わりました。

ただいまから、第１３回にしはりま環境事務組合議会定例会を開会いたします。
本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付しておりますとおりであります。
日程第１ 議席の指定○副議長（西岡 正君）

日程第１、議席の指定を行います。

この度の上郡町組合議会議員の選出に関連し、会議規則第４条第３項の規定により議席の指定を行いたいと思います。
お諮りします。
議席は、お手元に配付いたしております議席表のとおり指定したいと思いますが、これにご異議あり-3-

ませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○副議長（西岡 正君）

ご異議なしと認めます。

よって、お手元にお配りいたしました議席表のとおり指定します。
日程第２ 会議録署名議員の指名○副議長（西岡 正君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第７１条第１項の規定により議長より指名いたします。
７番、東豊俊議員、８番、船曵順市議員、以上両議員にお願いをいたします。
日程第３ 会期の決定○副議長（西岡 正君）

日程第３、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日限りにしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○副議長（西岡 正君）

ご異議なしと認めます。

会期は本日１日限りと決定いたしました。
日程第４ 選挙第１号 にしはりま環境事務組合議会議長選挙について○副議長（西岡 正君）

日程第４、選挙第１号、「にしはりま環境事務組合議会議長選挙について」を議題とします。
本組合議長を務めておられました、正木議長が任期満了に伴い、退任されましたので、ただ今、議長が不在となっております。
よって、議長選挙を行いたいと思います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定によって、議長による指名推薦にしたいと思いますが、これにご異議はございませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○副議長（西岡 正君）

ご異議なしと認めます。

選挙の方法は、議長による指名推薦で行うことに決定いたしました。
議長に、田渕重幸議員を指名いたします。お諮りいたします。
ただ今、指名いたしました、田渕重幸議員を議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」という声あり〕○副議長（西岡 正君）

ご異議なしと認めます。

ただ今、指名いたしました、田渕重幸議員が議長に当選されました。議長に当選されました、田渕重-4-幸議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項により当選の告知をいたします。
田渕重幸議員、議長席にお着きのうえ、ごあいさつをお願いしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。これをもちまして、議長が決まりましたので交代いたします。よろしくお願いいたします。

議長あいさつ○議長（田渕重幸君）

失礼いたします。一言就任に当たりまして、ごあいさつを申し上げたいと思います。
ただ今、皆様方のご推薦をいただきまして、にしはりま環境事務組合議会の議長の重責を担うことになりました、上郡町の田渕でございます。
微力でございますが、円滑な議会運営のために努力してまいりたいと思っております。議員の皆様、そして庵逧管理者をはじめ副管理者の皆様方の格段のご支援、ご協力を心よりお願いをいたしまして、
簡単ではございますが、ごあいさつにかえさせていただきます。
それでは、議事日程に従い議事を進めさせていただきたいと思いますので、ご協力をよろしくお願いい申し上げます。
日程第５ 議案第１号 工事請負契約の変更について○議長（田渕重幸君）

日程第５、議案第１号、「工事請負契約の変更について」を議題といたします。

本件について提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（庵逧典章君）○事務局長（谷口茂博君）

事務局長に報告させます。事務局長。
ただ今、議題となりました議案第１号、工事請負契約の変更についてご説明を申し上げます。
第１１回定例会において、議案第２号をもって議決のあった、にしはりま循環型社会拠点施設整備事
業土地造成及び進入道路工事に係る請負契約を次のとおり変更したいので、にしはりま環境事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（平成１５年条例第２７号）第２条の規定に基づき、議会の議決を求める。平成２１年２月２３日提出。にしはりま環境事務組合管理者、庵逧
典章。記、１ 契約の目的 にしはりま循環型社会拠点施設整備事業 土地造成及び進入道路工事。２ 契
約金額 ９億９，５４０万円。うち取引に係る消費税額 ４，７４０万円。３ 変更後の契約金額 １０億
９，３４３万８，５００円。うち取引に係る消費税額 ５，２０６万８，５００円。４ 契約の相手方、宮本・山陽・福原特定建設工事共同企業体。代表者、兵庫県姫路市飾磨区英賀宮町１丁目１７番地。株
式会社 宮本組。代表取締役 宮本 茂。構成員、兵庫県たつの市誉田町片吹７３の２。山陽建設工業
株式会社。代表取締役 前田 司。構成員、兵庫県姫路市大津区真砂町２５番地。株式会社 福原組。
-5-

代表取締役 福原 督之。
変更の理由でございます。予算内執行のため、やむなく控除した法面保護工分の増額、２点目、早期入札執行のため、時間的余裕のない中で、精査不足で入札時に判明した、補強土壁工の数量計上の誤謬
分、３点目、施工時において、現場精査のうえ必要となった地盤改良材の変更等の増額分ということでございます。３点目につきましては、１月末現在ということで、この工期は来年の３月末まであります。
そのような中で、当然これで収まるということではございませんが、現場の出来高によってまた問題があるかもわかりませんが、今回は約９，８００万円の増額のお願いでございます。どうかよろしくお願
いいたします。
○議長（田渕重幸君）

上程議案に対する説明が終わりました。これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。
○議長（田渕重幸君）

松尾議員。

○１２番（松尾文雄君） １点目の法面工においては、予算内の執行をするためということで、これは理解出来るわけでありますが、盛土の補強については、先ほども協議会で聞きましたが、重要な部分であります。そのようなところが入札前から判っていたという部分になりますと、コンサルの問題もある
かと思います。当然、事務局が十分監視出来ていなかったということもあると思いますが、やはり設計が基礎の部分が十分出来ていないということになりますと、この設計をしたコンサルに対してのペナル
ティーとかは考えておられるのか。また、念書等を取り付けるということも考えておられるのか。現実されているかもしれませんが、このような部分に対して、どのように思われているか、お伺いします。
○議長（田渕重幸君）○管理者（庵逧典章君）

管理者。
設計を委託しておりますコンサルにはこのようなことが無いように、強く注意をしたところです。しかし、入札時点といいましても、既に入札公告をして、各参加業者を選定したうえで、参加業者から質疑があった中で判明し、全員に後の処置として回答して、その条件の基に入札をした時点で、コンサルに対して口頭で強く注意をしていますので、今後そのようなことがないように、当然事務局としてなり管理者としても、注意していかなければならないと考えておりますので、どうかご理解いただきたいと思います。
○議長（田渕重幸君）○１２番（松尾文雄君）

松尾議員。
追加工事そのものが、１割からあるという部分、設計の段階で１割からのミスというのは非常に大きいんです。口頭だけで済む問題ではないかと思うんです。もっと強く文書できちんとするとかが必要かと思います。そのような事を強くお願いする中で、口頭では言ったというものの、総金額の１割を追加しなくてはいけないような状況が起きたというのは、設計士さんの問題もありますし、当然、事務局双方が気を付けてもらわないといけない訳ですが、そのような点をお願いしま-6-

して、回答はよろしいが、しっかりやっていただきたいということを言っておきます。
○議長（田渕重幸君）

他に質疑はありませんか。

１１番、新田議員。
○１１番（新田俊一君） このような大きな誤りが有るということは、重要な事項に当たるのではない
かと思います。だから、もっと早い段階で、文書とか何らかの形でこのような誤りがあったので、こうだということを通知する義務があるのではないかと思いますが、今後、そのような事をしていただけるのかどうかをお聞きしたいと思います。
○議長（田渕重幸君）

管理者。

○管理者（庵逧典章君）

このようなことで、指摘を受けて反省をしております。今後、工事の途中

どのようなことがあるか判りませんし、やむを得ず色々な変更をしないといけない部分もあるかもしれませんので、出来るだけ早い時点で、議会の皆様方にもお話ししてご理解いただき、また、ご意見もいただくという形で今後事業を進めて行きたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（田渕重幸君）

他に質疑はありませんか。

〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

質疑がないようですので、これで質疑を終わります。

これより討論に移ります。まず、原案に反対者の発言を許します。
〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

原案に反対者の反対討論なしと認めます。

次に、原案に賛成の発言を許します。
〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

原案に賛成者の賛成討論なしと認めます。

他に討論はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

これで討論を終わります。

これから第１号議案に対する採決を行います。採決は起立によって行います。
第１号議案は可決することに賛成の方は、起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（田渕重幸君）

起立多数です。

よって、第１号議案は、原案のとおり可決されました。
日程第６ 議案第２号 平成２０年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出
補正予算１号について-7-

○議長（田渕重幸君）

日程第６、議案第２号、「平成２０年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入

歳出補正予算第１号について」を議題といたします。
本件について、提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（庵逧典章君）○事務局長（谷口茂博君）

事務局長に説明をさせます。
議案第２号、平成２０年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出補

正予算についての説明を申し上げます。お手元の資料３ページをお開き願いたいと思います。
歳入歳出予算の補正予算でございます。第１条、歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ２億４２万円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億４，５４５万７千円ということで、お願いしたいと思います。第３条、債務負担行為の補正でございます。第３条、債務負担行為の変更及び廃止は、第３表、債務負担行為補正によるということでございます。平成２１年２月２３日提出。にしはりま環境事務組合、管理者 庵逧典章。
今回の補正の主な要因でございますが、１点目、土地造成及び進入道路におきまして、地元住民の協力を得るための理解に時間を要したことから、本年度予定工事の進捗に若干遅れを生じております。そのようなことでの減額が１点でございます。
２点目といたしましては、熱回収・リサイクル施設建設の入札取消しに伴う工事請負金の減額でございます。
３点目といたしましては、委託業務でございますが、特に工事監理業務及び監視調査業務の入札減及び拠点施設の入札取消しに伴う委託業務費の減額でございます。
４点目、その他、事務的経費等の精算見込みによる減額でございます。
８ページの事項別明細でございます。まず、歳出でございます。款、補正額、計と説明させていただ
きます。２ 款総務費、４００万円の減、７，１００万２千円。５款 施設整備事業費、１億９，１３１万２千円の減、７，２１６万６千円。８款 公債費、５１０万８千円の減、５６万７千円。歳出合計、２億４２万円の減、１億４，５４５万７千円でございます。
１１ページの歳出をご覧いただきたいと思います。２款 総務費でございます。一般管理費、１節 報
酬でございますが、非常勤委員等報酬で、委員会開催の実績によりましての減でございます。９節 旅費
でございますが、８０万円の減ですが、１節 報酬費の開催実績に伴う出張旅費の減でございます。１４
節 使用料及び賃借料、５７万９千円の減でございますが、コピー使用料を４２万９千円を減額し、ＯＡ
機器リース料を１０万円の増額をお願いしていますが、これにつきましては、コピー使用料を今まで枚数当たりの使用料で考えておりましたが、経費的にリース料で支払うほうが安いということから、今回方式を切り替えさせていただきました。２款 総務費につきましては、４００万円の減でございます。１-8-

２ページの５款 施設整備事業費、１目 施設整備事業費でございます。１３節 委託料、４，５６６万９
千円の減でございます。発注仕様書作成業務委託料、これにつきましては、入札取消しに伴う減ということで、２８０万２千円の減でございます。工事監理業務委託料、３，４０６万円の減ですが、これは入札減及び施設発注が出来なかったことから、施設部分での委託料の減でございます。当然本年度の土
木工事はこの監理業務に含まれています。監視調査業務、８２６万２千円の減でございます。これにつきましては、入札減でございます。１５節 工事請負費でございます。１億４，２７０万円の減でございます。これは先ほど理由で申し上げたとおりでございます。１９節 負担金補助及び交付金で、２９４万３千円の減でございます。本年度はおかげをもちまして、佐用町さんに周辺整備事業を実施していただ
いておりますが、今年度分の事業は、ほぼ完成したということで、精算見込みによる減でございます。
８款 公債費でございます。２目 利子、２３節 償還金利子及び割引料で、５１０万８千円の減でございます。一時借入金の利子なり一般廃棄物処理事業債の償還利子で、発注できなかったということからの減でございます。
歳出に伴う歳入でございます。８ページの事項別明細にお戻りいただきたいと思います。これにつきましても、款、補正額、計ということで説明させていただきます。１款 分担金及び負担金でございます。
５，８６０万円を減額いたしまして、９，５７４万３千円。３款 国庫支出金、２，４０５万６千円を減額いたしまして、１５７万５千円。９款 繰越金、４，１９１万９千円を増額いたしまして、４，１９２万円。１０款 諸収入、３４１万７千円を増額いたしまして、３４１万９千円。１１款 組合債、１億６，
３１０万円を減額いたしまして、２８０万円。歳入合計、２億４２万円を減額いたしまして、１億４，
５４５万７千円でございます。
９ページに歳入の明細を付けていますが、１款 分担金及び負担金、１目 組合分担金、５節 分担金でございます。構成市町分担金で、５，８６０万円を減額しております。この内訳は１３ページに添付していますので、後ほどご覧いただきたいと思います。１０款 諸収入でございます。１目 雑入、１節 雑入でございます。３４１万７千円を増額しておりますが、これについては企業庁からの支援金でございます。１１款 組合債、１目 一般廃棄物処理事業債につきましては、１億６，３１０万円の減額でございます。
５ページの債務負担行為ですが、第２表をご覧いただきたいと思います。第２表、債務負担行為。事項ですが、循環型社会拠点施設発注支援事業ということで、これは、発注仕様書作成業務でございます。
期間を２１年度までということで、補正をお願いしたいということです。限度額は同じでございます。
６ページ、第３表でございます。債務負担行為補正ということで、２０年度の当初予算で債務負担行為をお願いしていましたが、拠点施設の入札取消しに伴いまして、１年間の延長という形で変更をお願
いしたいということでございます。事項としては、循環型社会拠点施設工事監理事業及び環境監視調査-9-事業とも変更前は平成２３年度までお願いしておりましたが、平成２４年度まで変更をお願いするもの
でございます。限度額については、変更はございません。
拠点施設の入札が２０年度で実施出来なかったということから、廃止をいたす事業でございます。事項、循環型社会拠点施設整備事業。期間、平成２８年度まで。限度額は、８６億円ということでございます。この件につきましては、後ほど、平成２１年度予算でお願いするところでございます。
７ページの第４表、地方債補正でございます。施設発注が出来なかったということから、平成１９年
度の土地造成及び進入道路工事の進捗で、ほとんど繰越し事業のみで、本年度事業を実施しているという状況から、２０年度の土地造成及び進入道路工事はあまり出来なかったということで、一部は着手しておりますが、そのようなことから変更をお願いしたいということでございます。一般廃棄物処理施設
整備事業、補正前の額は、限度額１億６，５９０万円。補正後の限度額、２８０万円。起債の方法、利率、償還の方法については変更ございません。以上で補正予算の説明を終わらせていただきます。どうかよろしくお願いいたします。
○議長（田渕重幸君）

上程議案に対する説明が終わりました。これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。
○議長（田渕重幸君）

村上議員。

○９番（村上 昇君）

１２ページの施設整備事業費の中で、工事請負費が１億円減というような大きな金額になっていますが、安いほうが悪いことはありませんが、ただ、値段さえ安ければいいのではなく、いい仕事をしていただかないとならない。特に言いたいのは、地元の鞍居川にまだ泥水が流れると文句を聞いています。管理者からも迷惑をかけましたということも聞いていますが、文句を言う方がいます。最近も泥水が出たと。下流のほうまでは影響ありませんが、金出地の上流のほうで、非常に赤い水が流れるということで、バキュームを持ってきて吸ってもらいたいということも出ていますので、工事業者も注意してもらうなり、また、地元に出向いていただいて、厳重に見て回っていただくということになれば、感情が薄れるのではないかと思います。１億円も減額しているので、安いからということはないだろうと思います。業者は安かろう高かろうが責任を持ってやっていただきたいと思います。
そのようなことについて、お願いとどのように思われているのかお聞きしたいと思います。状況確認をしないということではすみませんので、そのような状況の時にはよく見て回って下さい。そうしないとバキュームを持ってきて吸ってもらえといっても、そんなことは出来るはずがないと私は言っておきま
したが、そのような苦情を聞きたくありませんので、厳重に業者に注意して下さい。どのように今後対処していただけるのかお尋ねいたします。
○議長（田渕重幸君）○管理者（庵逧典章君）

管理者。
事務局長に答えさせます。
- 10 -

○事務局長（谷口茂博君）

この点につきましては、下流域の住民皆様方にはご迷惑をおかけしています。これについては、雨水がいっきに流出しないように、素堀での釜場を作っておりまして、また、
進入道路の延長が１，５００ｍ近くあり、谷筋からの流出等もございます。谷筋には土のうを積みまして、仮設の沈砂池を設けております。しかし、時間雨量が少し多くなりますと、区域の土質が非常に細かい粒子の土質でありまして、吸出しマット等を設けていますが、時間雨量が少し多くなりますと、どうしてもオーバフローしてしまうというような状況がございます。業者にも、天気予報を見ながら雨の場合、万全の体制をとるように指示はさせていただいています。当然、これらにつきましては、濁水の状況を業者のほうも雨が降ると国光辺りまで行って、濁水の透視度等も計りながら、そのような測定も一応させていただいております。私どもも先日の２月２０日に３５mm 程度の累計雨量があったわけでございますが、これについても、鞍居の国光自治会長さんにご報告と併せて土のう等を再度追加して補修させたということで、対応もお話し報告をさせていただいているところです。組合事務局も業者任せということではなく、地元となるべく連携を密にしながら、現場も調査しながら進めさせていただきたいと考えておりますので、ご協力をよろしくお願いしたいと思います。先ほどお話しがございました、２
０年度の補正予算の工事請負費で１億円の減額につきましては、平成１９年度の事業が全然出来なかったということで、平成１９年度に明許繰越をさせていただいておりまして、５億余りのお金を２０年度で事業を実施しています。２０年度は当初予算で、１億４７６０万円を予定しておりましたが、どうしても２０年度分としては、５千万円近い事業は出来るんですが、１億余りはどうしても工事が出来ないということで、今回減額させていただいているところです。どうぞ、よろしくお願いいたします。
○議長（田渕重幸君）

村上議員。

○９番（村上 昇君）

これから雨が非常によく降るので、特によく言っておいて下さい。

○議長（田渕重幸君）

他に何かありませんか。

金谷議員。
○１３番（金谷英志君）

６ページの債務負担行為、廃止についての説明は２１年度予算の中で説明すると言われたんですが、当初予算で、循環型社会拠点施設整備事業の期間が平成２８年度まで、当初の完成予定は２３年ですから、当初予算として後の５年間、２８年度までを債務負担された理由は何ですか。
○議長（田渕重幸君）

管理者。

○管理者（庵逧典章君）○事務局長（谷口茂博君）

事務局長に説明させます。
これにつきましては、２８年度までみていますが、これは流動床ガス化

溶融炉及びストーカ炉プラス灰溶融炉ということで、当初、５年間の実証期間を設けるということでございますので、それも含めて、入札公告に付したということから、平成２８年度まで。２３年度に完成- 11 -

するものを供用開始後、５年間実証期間をみておりましたので、２８年度まで記載させていただいているところです。
○議長（田渕重幸君）

金谷議員。

○１３番（金谷英志君）

実証期間をおくということになれば、普通の、例えば今回採用されたストーカ炉であれば、実証期間もないということだと思いますが、わざわざ５年間実証期間をおかれたということでは、ある程度不安定な技術ということもあって、その期間は補償期間という理解でおかれたのでしょうか。
安心な施設で工事が完成したら、業者に工事代金をお支払いするということですけれども、５年間の間に実証するということですから、この経過としてはどのようなことで、実証期間をおかれたのですか。
○議長（田渕重幸君）

管理者。

○管理者（庵逧典章君）

流動床ガス化溶融炉の場合、確かにまだ方式として実績が少ない中で、計画どおり、設計どおり運用されている所と、非常に補助燃料等が沢山いって、計画どおりにいっていないという施設の調査の結果が、全国的にあるという点を踏まえて、不安定というより、まだ組合としても、確実な、５年間くらいの実証の中で、設計どおりであるかどうかの確認期間がいるだろうということで、実証運転をする期間として、５年間をとろうということを最初に考えたわけです。そのためにこの債務負担行為の期間を設けております。ストーカ炉の場合ですと、沢山のこれまでの実績があり、実証期間までとって、経費をかける必要はないだろうということで、今回、実証期間はおかなくていいだ
ろうということも、
技術審査小委員会の先生方の指導もありまして、
今はそのような考え方でおります。
○議長（田渕重幸君）

他にありませんか。質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

これより、討論を行います。まず、原案に反対者の発言を許します。
原案に反対者の反対討論なしと認めます。
次に、原案に賛成者の発言を許します。
原案に賛成者の賛成討論なしと認めます。他に討論はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

これで討論を終わります。

これから、第２号議案に対する採決を行います。採決は起立によって行います。
第２号議案は可決することに賛成の方は、起立をお願いいたします。
〔賛成者起立〕○議長（田渕重幸君）

起立多数です。

よって、第２号議案は、原案のとおり可決されました。
日程第７ 議案第３号 平成２１年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について- 12 -

○議長（田渕重幸君）

日程第７、議案第３号、「平成２１年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入

歳出予算について」を議題といたします。
本件について、提案理由の説明を求めます。
管理者。
○管理者（庵逧典章君）○事務局長（谷口茂博君）

事務局長に説明をさせます。
ただいま議題となりました、議案第３号、１６ページをお開き願いたいと思います。平成２１年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算について説明させていただきます。
歳入歳出予算、第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ、７億６，６４２万６千円と定めます。２、歳入歳出予算の款、項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。債務負担行為第２条でございます。地方自治法第２１４条の規定により債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額は、第２表債務負担行為による。地方債、第３条でございます。地方自治法
第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、第３表地方債による。一時借入金、第４条でございます。地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は、５億８千万円と定める。平成２１年２月２３日提出。にしはりま環境事務組合、管理者 庵逧典章。
２１ページの事項別明細をお開き願いたいと思います。歳出でございます。款、本年度予算額、比較を説明します。１款 議会費、１２２万２千円、比較ゼロ。２款 総務費、７，３６１万１千円、１３９万１千円の減。５款 施設整備事業費、６億７，７７５万７千円、４億１，４２７万９千円の増。８款 公
債費、１，３３３万６千円、７６６万１千円の増。１０款 予備費、５０万円、比較ゼロ。歳出合計、７
億６，６４２万６千円、４億２，０５４万９千円の増でございます。
２４ぺージをお開き願います。１款 議会費でございます。１目 議会費、議会費につきましては、前年度と同額でお願いしたいということです。２款 総務費、１目 一般管理費、１節 報酬でございます。
非常勤委員等の報酬ですが、今年度の実績を加味いたしまして、減額をさせていただいたところでございますが、１７０万３千円をお願いしたいということです。９節 旅費でございます。非常勤委員等出張
旅費につきましても、４２万８千円ということで、昨年度より減額をしております。２６ページの１４
節 使用料及び賃借料でございます。５００万５千円をお願いしておりますが、前年度より約７０万円余
りの減をみております。２０年度の補正でもご説明させていただいたように、コピー使用料を昨年７２万円くらいみていましたが、今年度は減額して、ＯＡ機器リース料ということで計上させていただいたということです。総務費につきましては、７，３５６万円をお願いしたいということでございます。
２７ページの５款 施設整備事業費、１目 施設整備事業費、１３節 委託料でございます。委託料の内- 13 -

容につきましては、ほとんど前年度と同じでございますが、若干前年度からは、債務負担行為による契約分のみの事業費計上をしていますので、前年度より多めの減額になっているかと思います。１５節 工事請負費でございます。５億７，５０３万８千円ということで、今年度、進入道路及び土地造成工事の最終年度でございますので、大幅な増額をしております。施設整備工事費として、熱回収施設・リサイ
クル施設で、４，２６９万円をお願いしているところでございます。１９節 負担金補助及び交付金でございます。周辺整備事業負担金、２，９９０万２千円、水道設備負担金、４，７６７万円をお願いした
いということでございまして、これは、佐用町の簡易水道より敷設に工事を佐用町にお願いして、それの負担ということでございます。既存の加圧場の能力アップ、取水地の３０トン程の増設、佐用町の簡
易水道の敷設されているところから敷地までの工事、約２００ｍをみております。
２８ページの８款 公債費、２目 利子でございます。２３節 償還利子及び割引料ということで、２０
年度で、過去の借入れ分、１９年度繰越等からの償還利子、１，０９７万１千円。一時借入金ということで、土地造成及び進入道路工事の借入金的なもの、精算払い等に関わりますもので、２３６万５千円をみております。１，３３３万６千円をお願いしているところです。なお、主要事業計画を３２ページ、
委託業務一覧を３３ページに添付しておりますので、後ほど見ていただきたいと思いますが、これに伴います歳入でございます。２１ページに戻っていただきたいと思います。これにつきましても、款、本
年度予算、比較を説明させていただきます。
歳入、１款 分担金及び負担金、１億４，０５７万１千円、１，３７７万２千円の減。３款 国庫支出
金、３，７３３万７千円、１，１７０万６千円の増。９款 繰越金、１千円、比較、ゼロ。１０款 諸収入、２，４７１万７千円、２，４７１万５千円の増。１１款 組合債、５億６，３８０万円、３億９，７９０万円の増。歳入合計、７億６，６４２万６千円、４億２，０５４万９千円の増でございます。
歳入につきましては、
２２ページをお開き願いたいと思います。
１款 分担金及び負担金でございます。
５節 分担金、１億４，０５７万１千円、各構成市町の分担金は説明欄のとおりでございますが、詳しくは３１ページに添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。３款 国庫支出金、１目 衛生費
国庫補助金でございます。推進交付金ということで、３，７３３万７千円をみております。１０款 諸収
入、１目 雑入でございます。１節 雑入、２，４７１万６千円。これは、企業庁の支援金ということで、計上させていただいております。１１款 組合債、１目 一般廃棄物処理事業債でございますが、５億６，
３８０万円をみております。これにつきましては、土地造成及び進入道路工事、また、施設建設費を見込んでいるところでございます。
１９ページに戻っていただきまして、第２表、債務負担行為、これにつきましては、先ほどご質問があったかと思いますが、２０年度補正予算で廃止をお願いしたものに関連しておりますが、本年度、発注したいということで、ご報告を申し上げたところでございます。事項につきましては、循環型社会拠- 14 -

点施設整備事業、期間につきましては、平成２４年度まで、限度額につきましては、８６億円ということでございます。先ほど言いましたように、２０年度については、５年間の実証期間をみておりました
が、今回予定しております、ストーカ炉につきましては、全国的にも多くの実績がございます。そのような事から実証要件を削除したということでございます。
なお、債務負担行為で翌年度以降にわたるものについて、前年度末までの支出額、支出額の見込、当該年度以降の支出予定額等に関する調書を２９ページに記載しておりますので、後ほどご覧いただきた
いと思います。
２０ページの地方債でございます。起債の目的、一般廃棄物処理施設整備事業。限度額、５億６，３８０万円。利率、５．０パーセント以内ということでございます。これにつきましても、３０ページに地方債の前々年度末における現在高並びに前年度末及び当該年度末における現在高の見込みに関する調書を記載しておりますので、後ほどご覧いただきたいと思います。
以上で、平成２１年度一般会計歳入歳出予算の説明を終わります。
どうかよろしくお願いいたします。
○議長（田渕重幸君）

上程議案に対する説明が終わりました。これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。
○議長（田渕重幸君）○１３番（金谷英志君）

金谷議員。
１９ページの債務負担行為ですが、２０年度補正予算でもお聞きしたんですが限度額８６億円の根拠。２０年度と同じですが、先ほどの全員協議会の中の説明でも、ガス化溶融炉の建設費をどれくらい見込んでいるかということで、７２億円程度、ストーカ炉ですと６２、３億円ということですから、１０億円程度の差があって建設費についてはこれぐらいなんですが、ガス化溶融
炉とストーカ炉プラス灰溶融の施設を比べてみても、ストーカ炉だけですと建設費は少なく見積もっているにも関わらず、８６億円の限度額、限度額ですからこれ以内でおさめるということですけれども、正確に額を見積もったほうがいいのではないかと思うんですがいかがでしょうか。
○議長（田渕重幸君）○管理者（庵逧典章君）

管理者。
先ほど金谷議員のご指摘のように、限度額ですので、これ以下になるように努力してまいりますが、昨年中止しました公募入札においても、参考的にメーカーからの予算も提示された中で、昨年は非常に資材等の高騰等もあったんですが、かなり予算をオーバーするような状況がありました。そのような中で、溶融施設を削除することによって、相当イニシャルコストが低減できるだろうと予想していますが、実際に今後、設計し入札をしていかないと分からないわけです。他の既存の施設のこれまでの実績等を調査し、また、メーカーからのアンケート等もとって、最終的な予算的なものは、きちんと予定価格等を考えていきたいと思っておりますが、現段階におきましては、申し訳ないですが、これまで、１トン当たりいくらぐらいというような計算も含めた、８６億円ということが、- 15 -

以前に限度額として決めておりますので、この限度額が、もし、もっと高くなればまた追加をお願いしなければなりませんし、削減できれば、最終的に限度額を削減するということを、議会での補正予算のお願いをしてまいりますので、２１年度に向けての現段階におきましては、この８６億円でお認めをいただきたいと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（田渕重幸君）

金谷議員。

○１３番（金谷英志君）

施設整備については、入札取消しになった経過としては、４社の応募で結果的には１社しか応募がなく取消したということですが、ストーカ炉になれば競争性があるということもあって、ストーカ炉に変更ということもあるんですが、今、事務局の方では、どれくらいストーカ炉のメーカーが応札すると考えられていますか。
○議長（田渕重幸君）

管理者。

○管理者（庵逧典章君）

事務局の方ということですが、事務局もなかなかその辺の事は読めないと。

回答が難しいと思います。私も事務局からの報告なり、色々な全国的な情報も聞きますと、決してストーカ炉だから沢山のメーカーが応募してきたというようなことではないと。逆の場合もあるところも聞いておりますし、そうではない、複数のメーカーによる競争ということも当然有ると言う事も聞いていますし、それは、実際に今後、公募入札をやってみないと分からないと言う事だと思います。今の時点でなかなか予想はつきません。
○議長（田渕重幸君）

他にありませんか。
田渕議員。

○５番（田渕基次君）

１点お伺いしたいと思います。諸収入の雑入ということで、２０年度の補正で上がっていましたが、２１年度予算にも計上されていますが、これは企業庁からの支援金ということで入るという事の説明を受けていますが、どのような率で計上されているんですか。
○議長（田渕重幸君）

管理者。

○管理者（庵逧典章君）

事務局に説明させます。事務局。

○事務局長（谷口茂博君）

これにつきましては、平成１６年当時の１１町時代から、当組合の建設についての支援を１１町より県へ要望されてきた経緯がございます。そのような中で、根拠としては、県としても、対県議会に説明する根拠が必要だということから、播磨科学公園都市における人口をもって、にしはりま環境組合の処理人口分の播磨科学公園都市の人口で支援されているということでございます。
○議長（田渕重幸君）

ありませんか。

〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

質疑がないようでございますので、これで質疑を終わります。
- 16 -

これより討論を行います。まず、原案に反対者の発言を許します。
金谷議員。
○１３番（金谷英志君）

議案第３号、平成２１年度にしはりま環境事務組合一般会計歳入歳出予算案の反対討論を行います。処理方式をより安全とされるストーカ炉に変更されることは評価されます。
しかし、第１に処理計画量は過大であります。各構成市町が取組んでいるごみ減量化をさらに進めるとともに、リサイクル業者等の社会情勢を踏まえて減量を見込むべきであります。このことは、構成市町の負担金の額にも影響します。本予算案でも、処理方式が熟成された技術を専門委員会報告にあるストーカ炉に変更されたにも関わらず、債務負担行為の循環型社会拠点施設整備事業限度額、８６億円は変わっておりません。
第２に、ごみ処理は、各自治体で処理するのが原則であります。国のごみ処理の基本方針の変更もあり、構成市町ごとにごみ処理計画の検討を求めて反対討論といたします。
○議長（田渕重幸君）

他にありませんか。

〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

原案に反対者の反対討論なしと認めます。

次に、原案に賛成者の発言を許します。
〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

原案に賛成者の賛成討論なしと認めます。

他に討論はありませんか。
〔「なし」という声あり〕○議長（田渕重幸君）

これで討論を終わります。

これから第３号議案に対する採決を行います。採決は起立によって行います。
第３号議案は可決することに賛成の方は、起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（田渕重幸君）

起立多数です。

よって、第３号議案は、原案のとおり可決されました。

閉会宣告○議長（田渕重幸くん）

これで、本日の日程は全て終了いたしました。

会議を閉じます。
第１３回にしはりま環境事務組合議会定例会を閉会いたします。
管理者あいさつ- 17 -

○議長（田渕重幸君）

ここで、管理者からあいさつの申し出があります。

管理者。
○管理者（庵逧典章君）

どうも本日はありがとうございました。それぞれ提案させていただきました議案につきまして、色々なご意見、ご指摘もいただきましたけれども、ご承認いただきましたことに改めてお礼を申し上げます。非常に難しい、色々な課題がある事業でございますけれども、住民生活に欠かす事のできない重要な事業であります。若干、事業がこうして遅れてまいっていますけれども、今後、今日説明させていただきました方針の基に、２１年度そして最終的な供用開始に向けて責任を持って進めさせていただきたいと考えていますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。本日は、誠にありがとうございました。
○議長（田渕重幸君）

管理者のあいさつが終わりました。
議長あいさつ○議長（田渕重幸君）

閉会にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

本日は、提案議案に対する慎重なる審議、適切なる結論をいただきまして、誠にありがとうございました。本日の議会審議を受けて、施設稼動にむけ組合として正副管理者一致協力し、円滑な事業推進にご努力をお願いいたします。
また、議員各位におかれましては、まだまだ寒さ厳しい折でございますが、健康に十分ご留意いただ
きまして、一層のご活躍を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、閉会のあいさつとさせていただきます。
本日はご苦労様でございました。

午後４時３０分閉会- 18 -