宝塚市の沿革

近畿地方都市美協議会
平成24年度都市景観研修会
六甲山系・長尾山系
武庫川

南部市街地

北部西谷地域

高碕記念館

宝塚ホテル

昭和29年

川辺郡宝塚町

昭和30年

川辺郡長尾村（市制開始）

平成24年

（特例市）

（9月1日現在）

事例発表 宝塚らしさを感じる景観の形成に向けて～宝塚市景観計画について～

観光のまち宝塚の歩み

ＪＲ宝塚線
阪急宝塚線

明治44年 宝塚新温泉開湯

宝の塚(＝古墳)★長尾山古墳
猪名川流域における最初期の古墳とされている
木棺を粘土でくるんだ粘土槨の保存状態はきわめて良好

東 西 12.8km
南 北 21.1km
面 積 101.89 K㎡

30km

海抜宝塚歌劇★ ★ 歌劇と温泉のまち★ ★
植木産地

228,018人
93,501世帯
101.89 K㎡

市域

明治43年 箕面有馬電気軌道開通

清荒神･中山寺

人 口
世帯数
面 積

宝塚市の位置明治30年 阪鶴鉄道開通★

川辺郡西谷村

地名の由来

明治20年 宝塚温泉開業

大正 3年 宝塚少女歌劇

武庫郡良元村

阪神競馬場

★

ゴルフ場

20km
神戸

宝塚

10km

最高591.0m

最低18.1m

東経

大阪

最東

135°24′59″

最西135°16′38″

北緯最北34°57′33″

最南34°46′8″

宝塚市の地勢

中心市街地（宝塚駅～宝塚南口駅）
長尾山系

宝塚の顔
１年後
閉 園

武庫川

六甲山系

中 心
市街地

平野部市街地

現在地

南部地域 (市街地)

山麓部市街地（鉄道各駅）
千種

平野部市街地、特色ある地域
雲雀丘

長尾山系
植木産地

社寺

六甲山系

仁川

伝統的街並みブランド住宅地

多くの水系

独自の景観

宝塚市の景観行政の歩み
昭和56年【守る】都市景観形成建築物等の指定

第2次宝塚市総合計画

昭和60年 都市景観基本計画策定
昭和63年 都市景観条例制定

都市景観形成建築物等 20 件

任意条例

県内で早い時期から景観行政に取り組む

守るつくる
宝塚市都市景観条例

育てる【守る】助成制度

守る【つくる】都市景観形成地域の指定

宝塚市都市景観助成金交付要綱
目的＝都市景観形成建築物等の保全

休止中

助成＝工事費の1/2以内（上限300万円）
実績＝雲雀丘の住宅７棟

指定の要件

課題

1

旧景観条例では、所有者の意向しだいで解体できる規定

自然的な環境を有し、一体的に優れた景観を形成している地域

2

歴史的、文化的な価値を有する建築物等が集合している地域

3

良好な環境を有する住宅地で一体的にまとまっている地域

対応

4

観光、レクリエーションその他商業施設が集積している地域

改正景観条例では、市の意見を反映できるように規定
守る

平成6年 指定第１号
旧小浜宿景観形成地域

まちなみ環境整備事業（道路美装化・建築物修景）

課題
阪神･淡路大震災の住宅再建事業により、まち並みが大きく変貌つくる【つくる】地区計画の導入
地区計画と合わせて導入した住宅地の街並み

指定の要件
自然的な環境を有し、一体的に優れた景観を形成している地域

2

歴史的、文化的な価値を有する建築物等が集合している地域3

良好な環境を有する住宅地で一体的にまとまっている地域

4

観光、レクリエーションその他商業施設が集積している地域

地区計画 38 地区

対応
届出制◆都市景観条例に基づく届出義務あり

建築物の建築等
建築物の修繕等

規

専門家への意見聴取

模項◆敷地の面積が 500㎡ 以上◆階数が３を超えるもの◆高さが10ｍを超えるもの◆階数が３を超えるもの◆高さが10ｍを超えるもの（修繕等に係る面積が従前の外観に係る面積の２分の１を超えるもの）

工作物の建設等◆建築基準法第８８条第１項に規定する政令で指定するものに係るもの

開発行為、土地の形質の変更◆土地の区域の面積が500㎡以上のもの

つくる【つくる】デザイン指導（専門家の審査）

一定規模以上の行為の届出
対 象

都市景観形成地域の指定制度を景観計画へ取り込む◆助言･指導つくる【つくる】デザイン指導（一定規模の届出）

実効性を高めたいとの多くの地域住民の声

形成地域 14 地域)

平成14年からは地区計画と合わせて導入

行為の種類

課題

都市景観
南部地域 市街地(1【つくる】既決地区の一覧

目

対象規模
従前の取り組み

今回

開発事業区域面積0.5 ha以上

0.3 ha以上

開発事業区域面積（以下のいずれかに該当する場合）◆都市景観形成地域内（景観計画特定地区内）◆地区計画区域内◆武庫川ﾏｲﾀｳﾝﾀｲﾘﾊﾞｰ整備計画区域内◆中心市街地区域内

0.2 ha以上
0.5 ha未満

0.1 ha以上
0.3 ha未満

31 ｍを超える←建築物の高さ※その他は割愛

景観計画の策定にあたり、昭和63年以来の手続きを継承
つくる

景観計画の策定にあたり、規模要件を切り下げ対象拡大つくる

【育てる】表彰制度・イベント

景観法の活用へ
市民の景観に対する関心の高まり・景観法活用の多数の意見

宝塚まちなみデザイン賞
シンポジウム同時開催

都市景観デザイン審査会 意見聴取

◆景観上優れた建築物や街なみ、景観活動を対象に、市民の推薦の中から選考して表彰（46件）

休止中◆表彰時にシンポジウム開催

休止中

約２年をかけて意見を取りまとめ◆ 宝塚らしい景観のあり方◆ 都市景観条例の見直しの方向性

H22
H23
H24

景観審議会 設置

宝塚市景観計画の構成
宝塚市景観計画
第１章

宝塚市景観計画の策定について

第２章

景観計画区域における良好な景観の形成に関する方針

12月末

宝塚らしい景観とは何か？

良好な景観形成のための行為の制限に関する事項

別

紙 景観計画特定地区に関する事項

地区固有の景観形成の方針及び景観形成の基準を特定地区として定める
順次追加していくため別紙スタイルとし、平成24年10月15日現在で４地区を指定（清荒神参道地区、仁川月見ガ丘地区、中山桜台７丁目地区、千種地区）

付属資料 その他

武庫川
六甲山系

法第８条第２項第４号ロ

12月末 改正都市景観条例 全部施行

宝塚らしさを構成する要素

宝塚らしいと感じる景観

自然1山並みと清流がおりなす潤いのある景観

都市

2自然、歴史に包まれた地域の個性が輝く景観

長尾山系

景観重要建造物・景観重要樹木の指定の方針
景観重要公共施設等の整備に関する事項

周知期間中

宝塚らしさを感じる景観法第８条第２項第２号

法第８条第２項第３号

9月25日 都市計画審議会 報告

景観計画 施行

法第８条第３項

第５章

8月 2日 都市計画審議会 意見聴取

10月15日 景観計画 告示
育てる

第４章

自主の良さを継承しつつ、景観法を積極活用

9月24日 景観審議会 答申（基調講演、パネルディスカッション etc）

第３章

景観行政団体への移行について県協議完了

3月末 改正都市景観条例 一部施行

全体会議５回、個別協議６回
パブリックコメント etc

好評！

景観行政団体への移行について県協議開始（平成24年8月1日現在で 562団体）

5月17日 景観審議会 諮問◆景観計画の策定に合わせて、景観に対する市民意識を高める

景観行政の充実化を図ることを掲げる

1月13日 景観行政団体 告示

都市景観デザイン審査会を改変
法学の専門家を加え、機能を大幅に強化

宝塚市景観フォーラム 2012

第5次宝塚市総合計画

田園･集落

文化

3北部地域の自然や歴史に培われた落ち着いた
田園・集落景観
4特融の居住文化が育む
ふれあいの景観

市民、事業者、市が正しく認識することが重要景観形成の指針･基準は市域を区分

届出制度
計
条例に基づく届出

市域を４つに区分

E

Ｂ
D1

景観法に基づく届出

A★一定規模の行為★景観計画特定地区内の行為

画

事前届出書

「景観形成の方針･指針」に関する協議１★特定大規模の行為
特に影響の大きなものは景観審議会の意見を聴く

景観審議会※

協議済み書

景観法に基づく届出の際に添付義務届「景観形成基準」に関する適合確認

出書★審議の必要性が認められる場合は景観審議会の意見を聴く

景観審議会※

２

適合不適合

助言･指導

適合通知書

A

市域全域を景観計画区域

C
Ｂ

景観形成基準主な景観形成基準地域の特性に応じて、３つの基準を基本に規定

屋根及び外壁の色彩
敷地の緑化
擁壁の構造や位置従前の取り組みを一般基準化
十分に民意が反映できている

行為着手条例に基づく届出

完行為完了

了届

屋根及び外壁の色彩
従前からの取り組み

マンセル値の範囲

都市景観形成地域

色相彩度

敷地の緑化
擁壁の構造や位置一定規模以上の届出◆届出が必要な規模要件◆誘導基準の実績
屋根及び外壁の色彩

宝塚カラー明度◆地域住民主体の取り組み◆主な景観形成基準の実績
屋根及び外壁の色彩

D1

従前の一定規模以上の色彩基準を基本（その他参考）阪神間の色彩基準
環境色彩調査結果

7.5YR 6.5～8/3◆長尾山系の地肌の色を定量化◆長くデザイン指導の実績あり

敷地の緑化最 後 に。
緑視率と緑被率
平面的に草木などの緑が、建物の敷地を覆う割合※駐車場緑化ブロック

道路

壁面の面 積緑被率

緑視率

道路側から建物の敷地を見て、立面的に草木などの緑が、建築物の壁面を覆う割合

公共施設の景観整備

対 応 ◆都市景観条例＝公共施設の整備指針の策定を規定
◆景観計画

建 物

緑の量

緑の量

課 題 公共施設の景観整備を進めるべきとの多くの声

敷地の面積

従前の都市景観形成地域の緑量基準を地域特性を考慮して一般基準化＝景観重要公共施設等の整備に関する事項を盛り込む◆今後、景観重要公共施設の指定を進める

景観計画の充実化
計画年次を定めず、必要に応じて見直し、充実化を図る

ご静聴ありがとうございました。