平成２８年６月６日（月曜日）第２回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

古

沢

清

志

議員

３番

佐

藤

耕

治

議員

４番

渡

邉

賢

一

議員

５番

伊

藤

正

彦

議員

６番

遠

藤

智 与 子

議員

７番

太

田

芳

彦

議員

８番

石

山

忠

議員

９番

阿

部

清

議員

１０番

沖

津

一

博

議員

１１番



登 代 子

議員

１２番

工

藤

吉

雄

議員

１３番

柏

倉

信

一

議員

１４番

木

村

寿 太 郎

議員

１５番

内

藤

明

議員

１６番

杉

沼

孝

議員

司

○欠席議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

丹 野 敏 晴

草

苅

和

男

教

長

児 玉 憲 司

木

村

三

紀

農業委員会会長

菅 野 英 行田 宮 信 明政策企画課長伊 藤 耕 平宮 川

財長

設 楽 和 由荒 木 信 行市民生活課長森 谷 孝 義安 達 晃 一下 水 道 課 長

原 田 真 司

洋 一

商工振興課長松 田仁

阿 部 藤 彦健康福祉課長

安 達

徹

竹 田

浩

子育て推進課長

小 畑 広 明軽 部 賢 悦水道事業所長土 屋 恒 一山 田 健 二

学校教育課長高 林 雅 彦大 沼 孝一郎

監

査

委

員

渡 辺 優 子

生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長月 光 龍 弘

事

務

局

長

山 田 良 一局

渡 邊 拓 也

総

務

係

長

兼 子 拓 也

総 務 係 主 事

徹

育

政

課

副
市
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長さがえ未来創成課
長
税 務 課 長建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課長
高齢者支援課長
会 計 管 理 者（兼）会計課長
病 院 事 務 長

○事務局職員出席者- 55 -

長補佐議事日程第３号

第２回定例会

平成２８年６月６日（月）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

なお、通告番号23番については、14番木村寿

再開太郎議員から取り下げの申し出があり、これを

午前９時３０分

受理しておりますので、御報告いたします。
○國井輝明議長

おはようございます。

一

ただいまから本会議を再開します。

般

質

問

本日の欠席通告議員はありません。
出席議員は定足数に達しておりますので、こ○國井輝明議長

れより本日の会議を開きます。

日程第１、引き続き一般質問を行います。

本日の会議は、議事日程第３号によって進め通告順に質問を許します。

てまいります。
一般質問通告書
平成２８年６月６日（月）問事（第２回定例会）

番号

質

項

１５

人と動物が共生で （１）犬猫等飼い主に対するマナーアッ ４番
きる笑顔あふれる

要旨

プの啓発について

質
渡

問

者

答

弁

市
邉

賢

一

教

者
長

育

長

まちづくりと動物 （２）殺処分ゼロに向けた対策について愛護推進について （３）動物愛護教育の推進について（４）災害時における指定避難所の動物対応について１６

地方創生の次代を （１）市職員採用募集要項見直しについ担う多種多様な能

市

長

市

長

て

力のある人材確保 （２）再任用職員の「定数外」化と処遇について
１７改善について災害に強いまちづ （１）活断層上に建築されている指定避- 56 -

番号

質

問

事

項

くりについて

要

旨

質

問

者

答

弁

者

教

育

長

難所の見直しについて（２）都市計画マスタープラン見直しにかかる防災・減災を見据えた都市計
画道路のさらなる整備促進について

１８

寒河江市スポーツ （１）誰もが気軽に楽しめるスポーツ活 ８番推進計画について動の推進について石川忠（２）競技力向上に向けた取り組みの推進について（３）スポーツ環境の整備と充実について（４）スポーツを通じた地域活性化の推
進について
１９

農業委員会法・農農業委員会会長「農業委員会等に関する法律」と「農地法の改正を受け 地法」の見直しが進められたが、その影
て
２０

響について

家庭系ごみの分別 （１）変更して約２カ月経過しての市民 １５番
変更についての反応について

内

藤

市

長

市

長

市

長

市

長

明

（２）変更に至る主な理由について
２１

指定廃棄物の処分について

２２

公園等に保管されている道路側溝の放射性汚泥の処分について

第６次寒河江市振住 みや す い ま ち づくり を す る た め の興計画の推進につ （仮称）迷惑防止条例の制定についていて
２３

市長の政治姿勢に「さくらんぼと歴史が育む
シティ

ついて

スマイル １４番

寒河江」を将来都市像に、第６ 木村寿太郎

次寒河江市振興計画がスタートしたが、１２月の市長選への出馬について亡くなりになりました方々に、衷心より哀悼の渡邉賢一議員の質問

誠をささげ、お悔やみを申しあげますとともに、被害に遭われました、また今もなお避難生活を○國井輝明議長

通告番号15番から17までについて、４番渡邉賢一議員。
○渡邉賢一議員余儀なくされている皆様に、心よりお見舞いを申しあげたいというふうに思います。
私は、社会民主党市民連合で４月に新会派市

おはようございます。

市民クラブの渡邉賢一でございます。

民クラブを結成いたしました。市民クラブは、

初めに、九州地方熊本県、大分県を中心とし市民の皆様と同じ視点で対話に対話を重ね、市た、かつて経験したことのない直下型地震でお民団体や各地域の皆様、特に社会的弱者の方々- 57 -

の小さな声を大事にして市政に反映していくと市長の御答弁、一言一句を注目しておられます

いうことで、私は特に人と命が輝くぬくもりのので、私の通告番号15ないし17につきましても、あるこのまちづくりの政策提案型の活動を目指

ぜひ前向きなお答えをお願いしたいというふう

してまいりたいというふうに思います。市民視に思います。

点、地域重視、対話主義の理念のもと、小さなさて、命を大切にする社会をつくるため、私会派でありますが、先輩議員とともに今後ともも飼い主、ブリーダーの一人として質問をさせ頑張ってまいる所存でございます。市民の皆様、ていただきたいと思います。

そして、市長を初め執行部の皆様、どうぞよろしくお願い申しあげます。

通告番号15番、人と動物とが共生できる笑顔あふれるまちづくりと動物愛護推進についてでさて、本市のさくらんぼの日は、1990年に６月の第３日曜日と制定され、ことしはさくらん
ぼマラソンが開催されます６月19日でありますございます。
（１）の犬猫等飼い主に対するマナーアップの啓発について御質問させていただきます。

が、ＪＡ全農山形、並び本県は３年前から出荷

本市は、古来から神事、流鏑馬や放生会など最盛期を迎える県産さくらんぼを県内外に広くで動物愛護を推進してまいりました。隣の河北ＰＲするキックオフとして、きょう６月６日を町谷地の児童動物園に近く動物たちとの触れ合

山形県さくらんぼの日と制定しております。

いの機会も非常に多いわけでございます。

名曲「さくらんぼの実る頃」で知られ、さく

近隣の自治体では里親募集やしつけ教室が開

らんぼに縁のある歌手の加藤登紀子さんが、さ催されたり、最近では県の最上川ふるさと総合

くらんぼのシルエットは数字の６に似ているこ

公園の中にドッグランも整備されました。

とから命名したと聞いております。この記念す地震による被害で人命救助のため、テレビ画

べきさくらんぼの日の一般質問を、トップバッ

像などでよく出されるんですけれども、捜索でターとして立たせていただいていることに、深警察犬が活躍されたり、また、視覚障がい者のく感謝申しあげます。

盲導犬もそうです。最近では猫ブーム、猫カフ

去る６月２日の沖津議員の一般質問におきまして、佐藤市長は、市長選３選出馬に向けてか

ェまで出てきて私たちを癒してくれる、まさにパートナーというふうになっております。

たい御決意を正式に表明されました。市民一人

一方で、犬、猫の正しい飼養に関して市報や一人が輝く、そして、幸せが実感できる寒河江

パンフレットでいろんな形で飼い主や市民の皆市をつくっていくことを決意を新たにされたこさんに周知されておられますが、残念ながら、とは、マスコミ各社が大きく報道されました。

まだまだそこが行き渡っていないということで、

私は、週末にいろんな方々とお会いして佐藤

甚だ疑問視されているわけでございます。現に市長の話題になりましたけれども、市民の多く

本市担当課にも多くの苦情が届いていると聞いの皆様から、「当然だべ、洋樹さんはすばらしております。

い方だ、洋樹さんしかいないべ」と。市民主役、犬、猫等の飼養に関するマナーのレベルが低

不偏不党、公正中立の政治姿勢や政治家として

いと、具体的にはふんが街路に放置されたり、のぶれない御勇断、これらには多くの市民から飼い主のいない野良猫や外飼い猫による夜鳴き

賛同の声が上がっているわけであります。

の鳴き声、また野菜畑、果樹畑を掘り起こして

本日も傍聴でいらしています市民の方々、ましまうなど、町なかや集落の中で近所トラブル

たインターネット中継でごらんの市民の皆様も、が絶えない状況などもお聞きしているわけです。

- 58 -

さらに、いまだに生まれたばかりの子猫を観またその一方で、御指摘のとおり、ふん尿の

光さくらんぼ園や史跡名勝寺院など観光施設に放置、あるいは鳴き声がうるさいなどというこ捨てるなど悲しい事例も数多くありまして、市とで近隣同士のトラブルになっているというケの担当課の職員も非常に困っていると。観光施ースも多々あるというふうに感じております。

設に捨てるなんていうことで、こういったこと

飼い主の方には、愛玩動物の生涯にわたって周は氷山の一角と言われております。

囲の方に迷惑をかけることなく飼っていただく

ちなみに動物遺棄は犯罪でありまして、動物という責任を果たしていただきたいというふう

愛護及び管理に関する法律、いわゆる動物愛護にも思いますし、また、地域社会のルールの中法、これは1973年に議員立法でできた法律でごでその飼育、飼っていただいている犬、猫など

ざいますが、この第44条に100万円以下の罰金が地域の一員として受け入れられるよう主体的を処すという厳しい法律であります。本県ではに行動していただくということが求められてい2014年に動物愛護管理推進計画を改定しまして、るのではないかというふうに思います。

動物愛護行政の方向性を示しているわけですが、寒河江市としても、飼い主の方のマナーアッ

残念ながら具体策が乏しいような状況にございプについては、これまでも市報等で啓発をしてます。このようなことは非常に不幸なことであきているところでありますが、御指摘のとおり、

りまして、さくらんぼ、歴史、笑顔の本市のイ

なかなかそういうマナーの向上が図られていな

メージダウンにつながるのではないでしょうか。

いという面もありますし、また寒河江のイメー

ここで御質問でございます。犬、猫等の動物

ジアップということを考えていけば、さらにそによる市民同士のトラブルを未然に防ぐため、のマナーの向上への啓発活動などを積極的に取本市としても積極的にマナー知識の向上に向けり組んでいく必要があるというふうに思います。

た施策をもっと推進していただきたい。最近は

具体的に他の自治体の例なども十分参考にさ周辺自治体でも啓発に力を入れておりまして、せていただいて、ぜひ人と動物が共生する寒河

ぜひとも具体策を講じていくべきではないかと江の地域づくりというものを進めていければということで、市長の御見解をお聞きしたいと思いうふうに思っているところでございます。

います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

おはようございます。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

御答弁いただきましたけれども、これは飼い主任せということで今、どうしても渡邉議員からは、犬、猫などの飼い主に対すそういう状況になっているわけでありまして、るマナーアップの啓発ということで御質問いた

市民の動物愛護をさらに推進していくためには、だきましたが、答弁も少しプレッシャーがかか今市長からもありましたけれども、先進地で取るような気がいたします。

り組んでいる具体例などを参考にしながら、で御案内のとおり、近年、心の安らぎや癒しときるものから始めていくべきだと思います。

いうものについて愛玩動物を求めるということ

先進地では、マイクロチップ、こんなにちっが、そういう人が多くなってきているわけであちゃいマイクロチップなんですけれども、これりまして、特に犬、猫につきましては、人生のの装着によって登録制度を行っているところもパートナーとしてともに生きるという意識で飼ありますし、こうしたことを行えば迷子とか地われている方も大変多くなっている状況にあり

震などでの災害、盗難、事故などによって飼います。

主と離れ離れになっても、マイクロチップの番- 59 -

号をリーダーで読み取ればデータベースに登録

獣医師さんが避妊、去勢手術を年間40匹程度行された情報と照合することによって、飼い主のっているそうです。ちなみに１匹当たりの費用

もとに戻ってくる可能性が非常に高くなるといというのは、避妊が３万円、去勢が１万5,000

うふうに言われております。そうしたことなど

円などとなっているそうですけれども、これらもありますので、ぜひ具体的な対応策を今後検は市民の力だけでは非常に困難な状況でありま討していただきたいと思います。

して、ボランティアも限界に来ているというふ

次に、もっと深い課題に入ります。命の尊厳

うになっています。また、チェリーランド、チを大切にしていくため、（２）の殺処分、正確ェリークア・パークを初め、地域にある公園周には致死処分という言葉があるんだそうですが、辺や市内の飲食店、空き家、空き店舗周辺は所

これのゼロに向けた対策についてでございます。

有者のいない猫に餌を与えている方もおられま

ここに１冊の本がございます。ある犬のお話

して、地域にすみつき繁殖、増殖している状況

とい うこ と で 、「 ス トリ ー・ オブ ・ ア・ ドッなどがあると地域住民の方からも報告されていグ」という本であります。この本を読めばきっます。私も毎朝、犬と散歩するわけですけれどと５分くらいで読める中身なんですけれども、も、野生化した野良猫から数匹が集まってきて

この絵本にはズキっとくる非常にインパクトの威嚇された、そんな体験もしています。

強い内容になっております。ぜひ市長にも読ん

ここで質問なんですが、全国では、地域に住でいただきたいと思います。

みついている猫をＴＮＲ、Ｔはトラップ、捕ま

全国で2013年の統計によりますと、12万匹以

える、Ｎはニューターといって避妊、去勢手術

上の命が人の手によって失われているというこをし、Ｒはリターン、もとにいた場所に戻すととが報告されています。寒河江市の現状としまいう。そして、置き餌をせずに餌をちゃんと与して、県の村山総合支庁村山保健所生活衛生課

えてその場をきれいに掃除して、地域全体で猫での発表でございますが、死亡動物の収容件数を、命を育てるという地域猫活動を支援する団

は2013年に猫は91頭、2014年には猫が110頭、体も生まれております。

引き取り件数は2013年、犬が３頭で猫が88頭、山形市の霞城公園内でも県体育館周辺でこれ2014年には犬が４頭で猫が48頭というふうな状

らを見かけたりします。特にボランティアによ況になっています。

る避妊、去勢費用の一部については、何らかの

ただ、これらは現状のほんの一部で、把握さ支援策で補助をするなど必要だというふうに思れない実際の数はこの数倍とも言われておりまっているんですけれども、こうした実態を御報す。特に猫は、繁殖率が高いわけでありまして、

告させていただきましたが、市長の御見解をお１頭の雌の猫から１年に十数頭にふえるという聞きしたいと思います。

ことも獣医師の先生が指摘しているわけです。

○國井輝明議長

佐藤市長。

殺処分や致死処分、これらを減らすために望ま○佐藤洋樹市長

殺処分、致死処分、ゼロに向けれない命をつくらないこと。そのためには、猫た対策ということで御質問いただきましたが、を外に出すには避妊や去勢手術、これらを実施

御案内のとおり、どうしても飼い育てることがすることだと専門家はおっしゃっています。

できない、特に犬、猫については、県の山形動

現在、本市の動物愛護団体などが致死処分を物指導センターに引き取りをお願いするという減らすため、市内の動物愛護団体の中で費用をことになっているわけでありますけれども、そ負担し、カンパを集めたりしてボランティアのこのセンターでも一定期間、保護をされるとい- 60 -

うことになりますが、新しい飼い主に譲渡されうふうに思います。できれば、県のほうの計画ない場合などは、やむを得ず殺処分、致死処分でもありますから県のほうの対応なども踏まえされてしまうということになっているわけであて、さらにはもちろん市内の状況などもつぶさりまして、小さい命がこのような形で失われるに調べさせていただいて、そういった他の自治というのは非常に残念だというふうにも思いま

体の事例なども十分に参考にさせていただいて、す。

環境の保全という観点から取り組みを研究してこういう状況の中で、先ほど渡邉議員、御質

いきたいというふうに思っているところでござ問でもありましたが、一昨年、山形県動物愛護います。

管理推進計画というものを県のほうで改定をい○國井輝明議長

渡邉議員。

たしました。それを受けて寒河江市でも致死処○渡邉賢一議員

きょう質問した（１）と（２）分、殺処分を極力減らすためにこの県の計画ににつきましては、県でも今月に動物愛護推進協

沿って取り組みを今進めていこうとしていると議会を立ち上げたいというふうな予定だと聞い

ころでございます。

ております。村山保健所と連携しながら今後具

飼い主の方には終生飼っていただくというこ

体的な対応策をぜひ検討していただきたいし、とを徹底をして、そして、避妊あるいは去勢のこのことが、県や市町村に先駆けて寒河江市が措置を実施していただく、そして、繁殖した場

動物愛護を積極的に推進するまちなんだという

合とか病気などの場合でも自分でまず責任を持ことで、これをアピールしてイメージアップにって対応していただくということ、まず先ほどつなげて観光や移住につなげていくと、交流人

申しあげましたが、これが一番基本だろうとい口や定住人口をふやしていくことに私は結びつうふうにも思います。

くんだというふうに確信をしております。

特に御質問にもありましたとおり、猫についさらに、命の尊厳を大切にしていくことは、ては、みだりに繁殖、それからふん尿による周次の質問でもありますけれども、子供たちの健囲への生活環境汚染、あるいは交通事故死など

全育成に直に結びつくというふうに思っていまがあるわけであります。こういったことを防いす。

でいくためには、できるだけ放し飼いをせずにさて、続いて、さがえっこがすくすく育つ環

屋内で飼っていただくなど、そういう適正飼養

境をつくっていくため、（３）であります動物というんですか、そういう普及啓発をして徹底愛護教育の推進について御質問させていただきしていかなければならないというふうに思ってます。

いるところであります。

今、パソコンとかタブレット、また学校では議員から獣医師の方々などでつくるグループ

学力テストなど、残念ながら競争偏重教育ともがボランティア活動されてそういう避妊、去勢指摘される評論家もいらっしゃいますが、そうの費用を対応しているというお話がありました。

した教育を見直すべきというふうな警鐘を鳴ら

大変御苦労をおかけして、また感謝を申しあげしている方もおります。

る次第でございます。

私は以前、この場所で自殺や不登校、ひきこ我々としても、そういった全体の寒河江市内

もり、いじめについて質問させていただきましの環境を何とか守っていくための取り組みの一た。動物の虐待、遺棄の防止、そして、命の尊環として、できればそういうものについても今

厳の大切さを教える教育、人間と動物たちの共後いろいろ検討していかなければならないとい存共生社会を目指す取り組みによって人の痛み- 61 -

を、そして動物の気持ちをわかる温かさ、人間

れども、この中では、動物を飼ったり植物を育力をつけてすくすくと強く優しい人間に育っててたりしながらそれらが育つ場所とか、あるいほしいというのが、多くの市民の皆さんの願い

は変化や成長の様子に関心を持つ。そして、そでもございます。

れらには生命、命がある、命を持っているといそこで、京都市で昨年、一昨年ですか、制定

うこととか、成長していることに気づいて、そされました動物愛護憲章というものがありまし

して、生き物への親しみを持って大切にしようて、これを参考に子供たちの動物への愛情をさという、そういう心情を育てることを目指してらに育んでいくことが必要だと思います。

いるものでございます。

この憲章は５項目ございまして、１つは動物

また、このほかにも動物との共存、共生といを思いやりましょう。２つ目が動物のことを学うことでは、道徳の時間などでそれぞれの学年

びましょう。３つ目が動物との正しいかかわりに動物にかかわる教材などもございます。そうを考えましょう。４つ目が動物とのきずなを最いったことで学びますし、特別活動の中でも体後まで大切にしましょう。最後、５つ目が、人験的に触れ合ったりしながら学ぶということがにも動物にも心地よいまちをつくりましょうと学校では行われているということです。

いうことで今活動を進めているそうです。

さらに、市内の小学校では、犬、猫というこ

もう一つ、先進地の例で挙げますと、和歌山とではありませんけれども、実際に小動物、例

市では、学校教育の中で獣医師さんや保健所のえば理科との関係でメダカを飼ったり、金魚な

職員の方、あるいは盲導犬を招いて動物愛護教

ど魚類を飼ったり、それからカエルなどの身近室なども開催しているそうです。子供たちが心な小動物を飼育したりしておりますし、各家庭を開いてすばらしい成果を得ているということ

においては犬や猫、あるいは小鳥などを大切にも報告されております。

育てているという例も少なくないなというふう

ここで質問をしたいのですが、本市の第２次に思っているところであります。

教育振興計画にある命の教育の具現化として、

こんなふうに、学校教育だけでなくて家庭、

小中学校、障がい児の学校等における動物愛護地域も含めて連携しながら具体的な動物愛護の教育の現状について、具体的な事例などをお聞教育が、指導が行われているというふうに認識

きしたいと思います。教育長の御認識、御見解しているところであります。

をお聞きしたいと思います。
○國井輝明議長○草苅和男教育長

市教委といたしましても、今後とも動物愛護

草苅教育長。

も含めた命の教育ということは重視しながら、動物愛護の教育ということで、力を入れて指導してまいりたいなというふうに

第２次教育振興計画の中にも生命尊重とか自然思っております。

愛護の精神を育む教育ということで示させてい○國井輝明議長

渡邉議員。

ただいております。

○渡邉賢一議員

ありがとうございます。今、児現在の具体的な学校教育における事例という

童や生徒さん方に対するこれからもそういったことでありますけれども、学校では、特別に国教育をぜひふやしていただきたいというふうに語、算数のように特設した時間というのはもち思っているんです。

ろんございませんけれども、動植物、植物も含

動物も笑顔があります。笑うんですね。動物めて、例えば小学校の生活科というのがありまのベストスマイルというものは人間を和ませてす。これは１、２年生が学ぶ教科でありますけ

くれるばかりでなくて、本当に癒してくれると- 62 -

思います。

めに人的な体制強化について必要だというふう

私もビーグルという雌の犬を飼っているんでに市民の皆さんからも多く出されております。

すけれども、これはイギリスでウサギ狩りの狩

１つ目、県内自治体の職員募集の状況につき猟犬だったというふうに言われています。16年

ましては、今、募集要項がネットなどで出され前、子供たちがどうしても飼いたいんだと、特ているわけですけれども、山形市においては、に娘がそういうことで飼い始めましたけれども、笑顔、意欲あふれる地域密着型の公務の達人を

今は家を離れたため、数年前から私が主人とな募集したいということで、行政上級、そのほか

りましたけれども、2000年のシドニーオリンピ

身体障がい者対象枠、特別選考枠、社会人枠とックの年に出生しまして、このときマラソンでいうものがありましてそれぞれ募集をされてい金メダルをとった高橋尚子さんのニックネームます。

であります、今度、さくらんぼマラソンにもゲ

上山市では、一般のほかに社会人枠、自己ア

ストランナーで来られるそうですけれども、キピール枠ということで、特に埋蔵文化財、スポューちゃんと家族は命名しました。16歳は人間ーツ、芸術文化、学術研究、社会貢献などのスでいえば80歳の健康長寿の犬であります。家族

ペシャリストを募集したいというふうなことで同様、そして、地域の住民と同様に親しくなり、ありました。

人と動物が共生できる笑顔あふれるまちづくり

新庄市初め最上地域の町村では、この各教育のために、ぜひ動物愛護推進をさらに進めてい委員会などでスキーや長距離のスポーツ選手もただくことは、ひいては市民一人一人の幸せに採用して地域を盛り上げているというふうな状

つながってくると思います。今後もぜひ前に進況もあります。

めていただくことをお願いし、私も市民の皆さ

ここで質問です。多くの自治体で行っている

んとタイアップしてこれからも活動を続けてい職員採用の試験の中で、運動選手や学術研究なきたいと思いますので、よろしくお願いします。

どの特別枠、社会人採用枠、障がい者特別枠なさて、続いて通告番号16番でございます。地

どぜひ本市でも行って専門スタッフを採用し、

方創生の次代を担う多種多様な能力のある人材

特に力を入れなければならないシティプロモー

確保についてであります。

ションの推進とか、生涯学習の振興、スポーツ

ここに新聞の切り抜きを持ってまいりました。

振興、こういったものに人的強化を進めていく

第61回の県縦断駅伝大会が４月に開催されましべきではないでしょうか。

て、市長が実行委員長、そして、教育長が総監

本市のスポーツ推進計画にある競技力向上、督ということで非常に力を入れて頑張っておらスポーツ指導者の養成や資質向上ということでれたわけです。我々議員団も２日目、応援させうたっているわけですので、ぜひ率先して市がていただきましたけれども、この中で、やはり行うべきでございますし、また、本市の第３次地域に感動を与えるというか、そして、トップ

障がい者基本計画の施策４にございます経済的は寒河江西村山ということでラジオでも何度も自立就労支援ということで、障がい者の方をも何度も連呼されまして、本当に勇気も与えていっと支援していく方針が掲げてありますので、ただいたというふうに思っています。

ぜひ市が率先して進めていくべきだというふう（１）市職員採用募集要項の見直しについてに思いますが、市長の御見解をお聞きしたいと関連しますので申しあげたいのですが、この歴思います。

史と芸術文化、そして、生涯スポーツ振興のた○國井輝明議長- 63 -佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

お答えを申しあげたいと思いま

現時点では、寒河江市ではそういう採用をまだすが、御案内のとおり、寒河江市では、今、渡実施をしていないということでありますが、非邉議員御質問にあった特別枠の採用というもの

常勤嘱託職員として現実的にはスポーツ指導員

は実施をしていないわけであります。

あるいは歴史文化専門員、美術館専門員、地域

我々ちょっと調べてみたところで、来年度のおこし推進員などという形で採用をさせていた募集に関して実施をするという、13市の中ではだいて、多種多様な能力のある人材に活躍して御指摘のような山形市、それから上山市といういただいているという状況であります。

ものが実施をされるというふうに聞いています。

また、障がいを持たれる方、身体障がい者の山形市については、先ほどありましたとおり、方を対象にした特別枠などという御提案もありスポーツ、文化芸術などで全国大会以上のレベましたが、例えば県あたりでは、そういうのはルの大会で入賞経歴があり、また現在も現役でどうなんですかね、寒河江市などの場合は、小活躍している方、また、上山のほうでは、埋蔵さい組織なので、そして、住民に接する仕事で文化財に関する専門的な知識や経験を有する人、

いろんな日中でもそういう多方面で活動していスポーツ、文化芸術などの全国大会で入賞し、かなきゃならないということがありますので、その過程において培われた能力を市政で発揮でそういう業務内容とか、職場の環境整備などときる人などというふうに応募の条件が資格としいうことで、なかなか課題もまだあるという状てはなっているようでありますが、また一方、

況でありますので、そういう特別枠というもの

今年度から特別枠の採用試験を取りやめた市なをまだ設定をしておりません。

どもあるようであります。

そういうことでありますけれども、もちろん、この特別枠については、これまでもずっといハローワークのほうとも十分相談をさせていた

ろいろ研究というんですかね、それはしてきた

だいて非常勤の嘱託職員として採用させていたわけでありますけれども、実際、そういう採用

だいて、法定雇用率を達成しているという状況

試験を実施する場合、例えば芸術文化、スポーであります。

ツなど多様な能力を有する受験者に対して採点

そういう状況でありますので、我々としても、の統一的な基準をどういうふうに設定するか、引き続き研究課題として捉えておりますので、スポーツと芸術、どういうふうに採点の基準をこの件についてはさらなる研究を進めていきた

つくるかなど、それから大きい自治体でありまいというふうに考えております。

すれば違いますが、全体の採用者数がそれほど○國井輝明議長

渡邉議員。

多くないわけでありますので、そういった中で○渡邉賢一議員

今、市長からさらなる研究を続

特別枠の割合というものをどの程度にしていく

けていくというお話でしたけれども、ぜひ健常のか、あるいは毎年するのかどうかなども含め者、障がい者の方々のフォローということで健てそういった点、それから、例えばスポーツな常者との差別をなくしていただきたいと、こうどで現役で活躍していただくという場合、ずっいった段差をスロープにしたり、市庁舎も改修とというわけにもいきませんから、採用後、将するわけですけれども、そういったハード面だ

来にわたってどういう人事の配置などをしていけでなくてソフト面からもぜひお願いしたいし、

くのか、そういう課題があるということで、こ市長、ここにも礼状が届いていましたけれども、れまでもいろいろ検討してきているんでありま

来年はさらに、さっきの駅伝の話に戻りますが、す。そういう検討、途中なわけでありますので、

２日目、優勝、総合３位以上目指すべく選手、- 64 -

スタッフ一同、練習に励むんだということで実

１つは、地方公務員法第22条による定数外職

行委員長の市長の御決意もあるわけですので、員というふうなことや、あるいは賃金改善も含

ぜひ引き続きスポーツ選手のそうした採用など

めて何らかの改善をやっていかないと、どうしも研究の中で特に進めていただきたい分野だとても新規採用も減ってしまうというふうな悪循

いうふうに思いますので、よろしくお願いしま環になっていくと思いますので、そこをぜひ考す。

えていただきたいと思います。市長の御見解を続いて、（２）の再任用職員の定数外化と処遇改善についてでございます。
これにつきましては、年金制度の改悪、特にお聞きしたいと思います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

再任用職員に関する御質問をい

年金支給年齢の引き上げによって無年金になる

ただきましたが、御案内のとおり、再任用職員

期間が出てきたというふうなことで、雇用主はの勤務時間というのは、一般職員と同じ時間を従業員が希望すれば再雇用の責任があるという勤務する、いわゆるフルタイム勤務と、また例

ふうなことで、今、市の職員の方も希望どおり

えば週２日から４日間までの範囲内で時間で勤再任用されているというふうに思っています。

務する短時間勤務というふうに大きく２つに分実態をお聞きしますと、無年金で働かざるをかれているわけでありますが、国家公務員にお得なくて希望したけれども、賃金、一時金は現

いては、フルタイム勤務職員は定数内、また短職時代の約半分で、仕事は職員１人分の業務を

時間勤務職員については別に定数を管理して、

こなさなければならないということであります。

その導入により軽減される常勤職員の業務量に非常に再任用職員のモチベーションが低下して見合う定員を削減するのが基本だというふうにいることや、これは県の職場でも同様なんです

しているわけであります。

けれども、中途退職者も出ているというふうなことも聞いています。

寒河江市におきましても、フルタイムで勤務する場合は定数内という扱いをさせていただい

安倍政権が声高らかに打ち出している一億総て、短時間勤務の場合は、勤務時間の割合に応活躍社会、女性活躍の拡大、同一労働同一賃金じた人員で職員配置などの管理を行っている。

からすれば、この制度については全くの今の制

週４日で勤務される場合は、0.8人というふう

度はおかしいんじゃないかというふうなこと、に換算をしているということでございます。

アベノミクスが今、失敗と言われていますけれ

先ほど給与のお話もありましたが、従事するども、年金の原資を株に手を出して５兆円、７

業務内容の複雑さ、それから困難さ、責任の度

兆円の損失も出しているというふうなことで、合いなどによって給料額を決定するというふう

非常に我々若い世代も含めて将来が非常に心配になっているわけでありますけれども、現在、だというふうなことで、60過ぎの働く場のない

再任用の職員については、主事級程度相当とし無年金の先輩がこれからもっとふえてしまうんて配置をさせていただいて、行政職給料表２級じゃないかというふうに思います。

を適用しているというふうになっています。

再任用制度を実施することによって、かえっ

渡邉議員から御指摘ありましたとおり、今後、て職員全体のモチベーションが下がっては、こ退職してから年金支給年齢に達する期間が段階

れは意味がないことでありますし、意欲を持っ的にふえていくこと、さらにはそういったことて退職後も働ける環境にすべきであるというふに伴って再任用職員数が増加していくというこ

うに思います。

とも想定される、あるいは任用期間が長くなる- 65 -

ということが考えられますので、組織としてこ小学校などについても、非常に心配だという声の再任用職員の位置づけなどを改めて考え直しが市民からも出されています。

ていかなければならない、その役割などを考慮

今、お示しする寒河江山辺活断層帯というこしていかなければならないというふうにも思っとでありまして、これはホームページにもアッております。給料などについても、そういったプされているわけですけれども、北は中河原でことを踏まえながら決定していくべきものだとすか、三泉地区から西根、石川、そして中央地いうふうに考えているところでございます。

区、本町、南町、末広町、栄町、みずき、島、○國井輝明議長

渡邉議員。

そして、中山町の小塩の現野球場に至るまでの○渡邉賢一議員

県の動きなどを若干御報告しま

この断層帯については、非常に不安であります。

すと、改善に向けた見直し検討と職員団体とのさくらんぼ大学のほうでも地質に関して今度話し合いなども今盛んに行われているそうです

講座が新たにできて募集したところ、１日で埋し、また、女性の再任用も徐々にですけれども

まったというか、私、２日目の朝一で行ったん

ふやしていかなきゃならないだろうということですけれどもだめでした。もう目いっぱいです

で、今現在、本市のほうはゼロなわけでありまということで、温泉の特別コースだけ聞きに来して、女性が働けるような条件にしていかなきてくださいということで、ああ、そうですかとゃならないというふうに思います。

いうふうになったんですけれども、皆さん、関さっきありましたけれども、本人はもとより、心、非常に高いです。

職場全体のモチベーションを上げていくために

寒河江市の公共施設等総合管理計画が策定さは位置づけとか、さっきあった給与、賃金の見れまして、公共施設等を計画的に更新、統廃合、直しというのが不可欠だと思いますので、ぜひ

長寿命化等を行うための道筋、要は市民参加の

これから進めていただきたいなというふうに思まちづくりにつながる公共施設等を有効的に活っています。

用する仕組みづくりを進めるんだということで、続いて、最後の質問に入らせていただきます。

防災・減災の視点からも特に避難所については、

通告番号17番につきましては、６月２日に遠活断層の上にあれば、万一の災害のときにこれ

藤議員が４番で、伊藤議員が13番で（１）のほは利用できなくなるわけでございます。その可う、都市計画の関係につきましては、６月２日

能性が高いわけであります。特に寒河江警察署に８番で島落衣線のことで阿部議員が関連したからずっと200メートルに位置する指定避難所

質問をされておりますので、私は重複を避けるの陵東中学校の安全性とか、災害時に西村山地

ような形で御質問をさせていただきたいと思い

域の中心となってキーステーションが置かれるます。

村山総合支庁の西村山地域振興局の安全性もど

まず最初に、災害に強いまちづくりというこ

うなのかというふうに思います。そのほか、ハとで、（１）の活断層上に建築されている指定

ローワークや年金事務所、市民体育館、市民文

避難所の見直しについてでございます。

化会館、西村山広域消防本署などが隣接してお５月10日に県が寒河江警察署、みやま荘、山りまして、この延長上にはハートフルセンター

形盲学校の建物に関しても含めたニュースがあやこの市役所の庁舎、寒河江小学校、そして、りました。山形市は５月16日に市有施設の調査

この前もありましたけれども市民浴場などもこ結果ということでホームページで公表しているの上に乗っかっているわけです。

わけでありまして、本市の陵東中学校、寒河江- 66 -

活撓曲という地質学上の言葉なんですけれど

も、専門用語なんですけれども、これは想定さ

1,500回以上発生しているというのは、今までれる直下型地震、マグニチュード７以上を受けの通常の耐震化で耐えられるのかどうかという

た場合に甚大な被害が想定される活撓曲の地下ことがあるわけであります。先般の一般質問でにある断層が活動した場合、地表が変形するともお答えしましたが、国とか、あるいは県あた

いうふうなことであります。土地が傾いたりしりでのそういう基準の見直しなども含めて検討て地震動による被害はこの周辺で起きるんだとしていただかなきゃならんというふうに思いまいうふうに指摘されております。

す。

時間もだんだん限られておりまして、でもこそういう意味で、我々としては、いざというこは非常に重要なところなんですけれども、私ときには、あらかじめ指定している避難所につは避難所につきましては、ぜひもう一度精査をいても、全て安全を確認した上で避難所を開設していだたきたいというふうに思います。そこするということにしていきたい、していかなけに何千人という人が集中した場合、そこが使えればならないというふうに現時点で思っている

なくなるとなれば、大変なパニック状態になっところでございます。

てくると思います。
また、さくらんぼハウスなどを使ってシート○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

ぜひ、余震と本震が２回続くとを覆って自活するとか、車で寝たりするんじゃか、非常に地殻変動、予想つかない状況ありま

なくて寒河江型の防災テントの仕方とか、そうすので、ぜひそういった点でもお願いしたいし、いったものをいろんな専門家の方と相談してい私も災害ボランティアの登録もさせていただい

ただいてやっぱり私は進めていくべきだと思いて、いざというときに受け入れなどのそういうます。

ボランティアの皆さんと協力して今後活動を進

地表の変異ありということで公共施設が明記されているわけでありまして、地表の変異がないところとは数段に被害の想定が高いわけであります。そういったことにつきましてぜひ進めていくべきだと思いますが、市長の御見解をお聞きしたいと思います。

めていきたい一人でもありますので、よろしくお願いしたいと思います。
最後の質問になりますが、時間もありませんので端的にお答えいただきたいと思います。
市民の関心が非常に高い都市計画マスタープ
ランの見直し、これが策定がおくれてしまって○國井輝明議長

佐藤市長。

いるという状況、特に道路につきましては非常○佐藤洋樹市長

ただいま御指摘ありましたけれに要望などが多くて、資料もいただきましたけ

ども、御案内のとおり、活断層上、陵東中学校、

れどもどうなんだという声が上がっています。

それから市役所、寒河江小学校などは比較的近特に今申しあげた防災・減災の視点からすれば、いところに位置しているわけでありますけれど

都市計画道路というものは非常に生命線でありも、今御指摘のあった施設などは、耐震性があまして、ライフラインとなる、特に内回り環状るという施設にもちろんなっているわけであり

線、島落衣線とか柴橋日田線、山西米沢線、こます。

この都市計画道路はぜひ早急に整備すべきだと

ただ、それは今までの概念なのかなというというふうに思います。このマスタープランに係ころも不安、我々もちょっとどうなのかなといる意見をぜひ尊重していただいて、早く進めてうところがあります。熊本の地震で震度７が連いただきたいという視点で御質問したいんです

続して２回起こったり、また震度１以上がが、市長の御見解をお聞きしたいと思います。

- 67 -

○國井輝明議長

佐藤市長。

ども、都市計画マスタープランの策定につきま○佐藤洋樹市長

道路整備については、マスター

しては、非常に目に見える形で市民の皆さんがプランの見直しの中でも鋭意検討を進めていたお待ちですので、これも含めて要望したいとい

だいておりますが、もちろん、平時の場合だけ

うふうに思います。

でなくて災害時においても緊急物資の輸送など

時間になりましたので、私の質問、これで終ということで必要不可欠になるというふうに思わらせていただきたいと思います。どうもありっております。そういう意味で県が策定した緊がとうございました。

急輸送道路ネットワーク計画というのがござい石山

ますが、それに対応して市のほうでも整備を進

忠議員の質問めているところであります。柴橋日田線、山西
米沢線というのがそういうネットワークの道路○國井輝明議長に該当しているわけでありますけれども、今、８番石山

御質問にありました落衣島線については、その○石山

通告番号18番、19番について、

忠議員。

忠議員

質問に先立ち、４月14日から続

ネットワーク計画には直接掲載されておりませいている熊本地震によりお亡くなりになった方、んけれども、そういう緊急輸送路の代替路線、被災された方及び避難を余儀なくされている皆あるいはそういった緊急輸送道路間のアクセス

様に心からお悔やみとお見舞いを申しあげ、一という意味で大変重要な役割を果たしていくと日も早く日常を取り戻されるよう御祈念申しあいうことで考えているところでございます。

げます。

この整備につきましては、この間もお答え申「さくらんぼと歴史が育む

スマイルシティ

しあげましたが、なかなか国の予算などもあっ寒河江」を将来都市像とする第６次寒河江市振て、できるだけ我々としても財政支援の要望を興計画がいよいよスタートしました。３月定例

引き続きお願いをしながら、その状況などを見

会の一般質問において、第６次振興計画の目標て早期着工、早期完成に努めてまいりたいとい実現のため、行動計画の成果を不動のものとす

うふうに考えているところでございます。

る役目が佐藤市長にあると思う。リーダーとし○國井輝明議長

渡邉議員。

ての役割を担い、オンリーワンの寒河江を目指○渡邉賢一議員

市民の安全・安心をしっかり守してほしいと御所見をお伺いしました。

っていく。そして、災害に強いまちづくりとし６月２日の同僚議員の質問において、３選にて防災・減災を考えて、備災という言葉もある立ち向かう決意と所信を表明されました。心かそうです。そういった災害時の初動体制をしっら敬意を表するとともに、安心して質問できる

かりつくれるようなハード面、ソフト面の準備

ことをうれしく思います。

というものが必要でございます。「さくらんぼと歴史が育むスマイルシティ

そこで、振興計画の実現に向け、10年間の重寒河江」、こ点目標とそれを達成するための５カ年間の集中の中にもあるそうした計画をぜひ具体的に一歩的、重点的な取り組み、チャレンジを設定され一歩進めていくために、今後とも我々も頑張りていますが、その中からこのたびは「みんな笑ますし、ぜひ執行部の皆さん中心に市民の皆さ

顔若返りのまち」を目標とする健康・笑顔チャんに対して見える、そうした取り組みをいち早

レンジを中心に質問させていただきます。

くお願いしたいと思います。

通告番号18番、寒河江市スポーツ推進計画にさっきちょっと御答弁ありませんでしたけれ- 68 -

ついて伺います。

第６次振興計画において、一人一人が力を発

また、豊かな学校生活を経験する活動でもあ揮するまちとして豊かな人生の生きがいづくりる。同時に体力の向上、心身の健康の増進を図の施策、施策の体系、生涯にわたってスポーツ

るとともに、もちろん、互いに協力し合って友に親しむ取り組みの推進を掲げました。

情を深めるというような人間関係を育むというそれを受けて寒河江市の未来を切り開いていく教育を目指して第２次寒河江市教育振興計画

ことも、この運動部活動では大切にされている
ところであります。

が策定され、生涯にわたって生き生きと学び続

本市の各中学校では、この趣旨を踏まえて適ける取り組みを推進する基本方針を示し、寒河

切な運動部活動が展開されているというふうに

江市スポーツ推進計画につながれています。

思っておりますし、生徒の体力や運動能力の向そこで、スポーツ推進計画の４項目の基本方
針の中から施策の展開と主な取り組みを取り上げ質問させていただきます。

上に大きく寄与しているものと認識しているところであります。
そういう中でありますが、今御指摘のように、まず第１、誰もが気軽に楽しめるスポーツ活

日常的に運動している子供とそうでない、ほと動の推進について、学校の体育に関する活動のんど運動しない子供のいわゆる二極化について充実について伺います。

は、本市でもその傾向が認められております。

現状と課題では、運動をする子供とそうでな

最新のデータでいいますと、平成27年度実施のい子供の二極化の傾向が指摘されており、本市

体力、運動能力の調査というのがございますが、においても学校の授業以外でほとんど運動してその結果を見ますと、小学校５年生においては、いない児童生徒が、特に女子に多く見られ改善

女子は全て全国を上回りました。しかし、男子が必要です。さらに全国的に子供の体力低下がの柔軟性と走力、そしてまた、中学２年生の調指摘されています。

査では、男女ともに敏捷性などが全国平均を若本市においても、平成26年度に実施した全国
体力・運動能力、運動習慣等調査の結果では、

干下回っているという課題も見られたところであります。

小学生では柔軟性、走力、跳躍力、中学生ではこれらを改善していくために必要な運動が、

握力、柔軟性、跳躍力等に課題があるとしてい運動部活動に所属する生徒だけのものにとどまます。

ることだけでなく、運動部活動のよさを保健体

そこで、これらの課題解決のため、特に運動育の授業の中で取り入れてやっていくと、ある

部活動の現状と今後の取り組みについて伺いま

いは、体育祭とかマラソン大会などがありますす。

けれども、そういった体育的な行事を行ったり、○國井輝明議長○草苅和男教育長

草苅教育長。

さらに体力、運動能力を高めるために１学校１

体力の向上、運動能力の向上

取り組みという、そういう取り組みもやっておと運動部活動の現状等についての質問がありまりまして、それぞれの学校の実態に見合った取したけれども、運動部活動の趣旨というのは、り組みをしております。そして、全ての生徒がスポーツに興味と関心を持った同好の生徒が集さまざまな運動に親しめる環境というものを整まるということで、より高い水準の技能とか記えることも各学校においては大切にされている録を目指して挑戦する中で、そういう中でスポという状況でございます。

ーツの楽しさ、喜び、こういったものを味わうということであります。

本市の子供たちの体力、運動能力に関しましては、そういう現状がありますので、その現状- 69 -

を鑑みましてさらにどのような工夫が必要か、生徒のニーズ、それからさらに、経済的な負担工夫ができるか、各学校とも相談をしながら検など新たな課題というものも出てきておりまし

討し、必要に応じて指導をしてまいりたいなとて、その対応を求められているという状況でごいうふうに考えているところであります。

ざいます。

○國井輝明議長

石山議員。

○石山

今、御答弁をいただきましたけ

きましては、部員数の減少ということに伴いまれども、１学校１取り組み、なかなかいい取り

して、練習とか大会参加等におきまして少人数組みだというふうに思いますが、続けて御質問であるがゆえの難しさというものもありますし、させていただきますけれども、運動部活動に参

生徒数の減少に伴う教員定数の減少ということ加している子供たちの人数が少なくなっているもありまして、指導体制の課題なども含めて将ことというのは、私が知る範囲でも、スポーツ

来を見据えた部活動のあり方というものを検討

少年団あるいは中学校や高校の部活動においてしていかなければならない、そういう必要が出

大会の試合に出られる人数に達していない種目てきているというのが現実的に高まっているな

やエントリーに満たないケースが見受けられまというふうに思っております。

忠議員

少子化に伴う部活動のあり方ということにつす。少子化や運動環境の変化のほか、保護者の実際ある市内の中学校におきましては、生徒

考え方も変わってきていると感じますが、どの数の減少に伴う部活動のあり方について、保護ように捉えていらっしゃるでしょうか。

者との連携のもとに具体的な対応策というもの

さらに、公式試合のみならず、練習試合や遠を示して少子化への対応というものを図ってい征などにも保護者の参加も要請され、経済的なるわけでありますが、そういうことで喫緊の課負担も大きいと考えます。子供の貧困などが話題となっております。

題になっていますが、部活動も経済的な条件でまた、先ほど申しあげましたように、多様な参加できないとなれば、不幸なことだと思いま

スポーツへの取り組みを希望する生徒というもす。教育委員会としてどのように認識をなされのも少しずつふえておりますし、運動部活動へておられるのかお伺いいたします。

の保護者の考え方も多様化しているということ

休日返上で指導に汗を流しておられる先生方で、それらへの対応も求められておりまして、に敬意を表しながら、その対策についてもお伺

各中学校におきましては、その工夫を凝らしないしたいと思います。

がら生徒の教育活動の一環ということで運動部○國井輝明議長○草苅和男教育長

草苅教育長。

活動のあり方を、共通理解を図りながら展開し

先ほど申しあげましたように、ようと鋭意努力をしているところでございます。

運動部活動というのは、教育活動の中で行われそれから、大会への参加等、大会等、練習試ているわけでありますけれども、生徒の意欲的合も含めてに伴う経済的な負担という御指摘がな取り組みとか指導者の熱心な指導、そして、ございましたが、その支援につきましては、現保護者や地域の方々など多くの皆様の理解のも

在は大会参加等にかかる経費の７割を市で補助とに、協力のもとにその教育的な効果というもしております。そういう状況でございます。

のを高めている状態であります。

部活動の具体的な運営というのは、基本的に今、御指摘がありましたように、少子化によは各学校の判断に基づいて行われるものでござって部活動の運営というものが難しくなってき

いますけれども、市教委といたしましても、常ているその難しさ、あるいは多様化する保護者、に学校と連携をしながら現状と課題、状況を十- 70 -

分に把握して対応策を練って進めてまいりたい

相当負担感が出てきているという実情がありまなと思っているところであります。

す。そういうこともこのあり方の検討の中に入○國井輝明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時といたします。

っているのかなというふうに理解をしながら、できればそういう経済的な支援ができるような、

休憩

午前１０時４４分

例えばスポーツ奨学金的なものを考えるとか、

再開

午前１１時００分

そういったものをトータル的にぜひ御検討いた

休憩前に引き続き会議を開きまだければありがたいなというふうに思っていま○國井輝明議長す。

す。

指導体制についても、子供たちの少子化に伴石山議員。
ただいま教育長より御答弁いたっての先生方の教職員数の減とか、あるいは専だきましたけれども、１つは、少子化あるいは門性の持ち方とか、さまざまな課題があるかも保護者の多様化、さまざまなものを検討してましれませんが、これらについては後ほどの質問

いりたいというお話をいただきました。

でも触れさせていただきますけれども、これら

○石山

忠議員

そこで、現実的なことに触れてみたいと思いについても十分御検討いただければありがたいというふうに思っています。

ます。
運動部活動あるいはスポーツ少年団、そうい教育長からもありましたように、全国的にもう活動に参加したいという子供たちがいて、地今の子供たちの体力は低下しているというふう

域の、あるいは周りの人たちも能力の高さを認に言われています。1985年ぐらいがピークで、

めつつも、その子の家庭の事情で部活動に入れそこから低下の一途をたどりまして98年あたりない、あるいは途中でやめた、スポーツ少年団

が一番のボトムで、最近はいろいろな施策や取に参加できない、そういった事例が出ているこり組みによって若干回復傾向にあると言われてとは事実です。

います。

それから、先ほど保護者の利用負担の部分を体格的には３センチほど伸びており体格は大申しあげましたけれども、現在、子供たちの、きくはなったものの、それを使いこなす運動能

あるいは中高生の試合や練習試合、そういった力、機能が発達していないことになります。さものについて保護者が参加をするというのが半らに、得意、不得意の二極化が進んでいるといば公然とした義務化になっているような感じさ

うことで、その中では、よく遊ぶ子はよく勉強え受けます。そんなことでいきますと、諸大会もすると。全国学力、体力テストの関係からも

あるいは諸練習ゲームと遠征、そういったもの

見えると言われています。

が遠くは兵庫県まで行ったなどという話も聞こ

市の状況は先ほどお伺いしました。寒河江市

えてまいります。子供、生徒、本人のみならず

では生活習慣をよくするために「早寝早起き朝

父兄も参加をするとなれば、費用も時間的な負御飯」、これに「早寝早起きみんなで朝御飯」

担も相当大変なものかなというふうに思っていという言葉を使って推進していますが、早く寝ます。たしかいつごろか、ちょっと定かではあられない、早く起きられない、朝御飯が食べらりませんが、乗り合いで参加することについてれないのは、基本的に疲れていないからとも言学校側であるいは教育委員会側でそれはまずいわれております。そこにも運動のかかわりが出ということで、個人の車では自分の子供たちをてきます。運動のできる条件整備のため、諸取送迎する以外ないなどということも決められて、り組みについてよろしくお願いしたいというふ- 71 -

うに思います。

も有資格者数も年々増加をしているという状況

次に、スポーツ少年団の現状についてお伺いでございます。

します。

こういう現状でありますけれども、課題としスポーツ少年団は、生涯にわたってスポーツて認識しているというようなこととしては、１に親しむ子供たちの育成のため、ボランティア

つは、団員数の減少ということで、スポーツ少の指導者を中心に活発に活動し、その成果を積年団登録のための基準というのがあるわけです

み上げています。先ほど教育長からありましたが、団員数10名を満たせない団が出てきている。

ように、本市においても、全国大会出場補助金

10名基準が満たせない、活動に支障を来していなど他市に比べると充実していると感謝しておるということが１つあります。

りますが、ゴールデンエージと言われる小学生

もう一つは、これまで１つの小学校区で活動

もスポーツ少年団に加入する割合が減少していしていた団というのが、団員数の減少によりまるとともに、低年齢化が進んでいると感じられして団が合併した活動が継続しているというこます。運動、部活動同様に現状と課題についてとから、加入する団員が複数の小学校区にまたの御認識と対策についてお伺いしたいと思いまぐ団というのがふえてきているという状況であ

す。

ります。

○國井輝明議長○草苅和男教育長

草苅教育長。

そういうことから、活動日あるいは活動場所、

スポーツ少年団の現状、課題、

こういったものの調整に苦慮しているというこ

そして対策ということでございますが、まず、ともありますし、これまでと異なる難しさも生本市のスポーツ少年団の現状でありますが、平じてきていると認識しております。こういうこ

成27年度の登録団員数、これはソフトボール競とから、団相互の交流とか団の活性化というこ技の団が１団体加盟したということで32団体ととについて支援をしていかなくてはいけないな

なりました。しかしながら、今年度は団員の減というふうに思いますし、そういう支援などを少によりまして団としての活動が成り立たなく通してスポーツ少年団全体のあり方というものなったということから２つの団が合併したといも検討をしていく必要があるなと思っているとうことがありましたので、１団減の31団体といころであります。

う登録の見込みであります。団の数も減少傾向○國井輝明議長

石山議員。

にあると言えます。

○石山

先ほど中学生の部活動も含めて、

忠議員

また、平成27年度の団員数は、小学生を中心

小学生も含めてですけれども、非常に少子化のとした団員が573名登録をしておりました。登

影響というのは大きいなというふうに思います

録数は、児童数も減少しているということからが、反面、何回も申しあげますけれども、やり

年々減少しているわけでありますが、スポーツ

たいけれどもできない状況があるということを少年団のメーンである小学生の加入率につきまぜひ御認識をいただいた上で、お取り組みをおしては、緩やかな減少傾向にとどまっていると願いしたいというふうに思います。

いう状況でございます。

小学校区の合併とか、あるいは複数の小学校

それから、指導者数でありますが、ここ数年が一緒になって、あるいは他地区から入って団横ばい状態でありまして、平成27年度、指導者

活動をやるということについては、各カテゴリ

数は271名、そして、うち約75％に当たる204名

ーにおいての制限もいろいろあるように聞いての方が有資格者となっておりまして、指導員数いますので、それらについてもぜひ精査の上、- 72 -

御対応をお願いしたいというふうに思います。

のと、こんなふうに考えているところでありま

次に、競技力向上に向けた取り組みの推進にすが、そのためにも各競技の競技水準を高めてついてお伺いをしたいと思います。

いくということは極めて重要なことだと思って本市の選手が国際大会や全国大会で活躍するおります。

ことは、市民に明るい話題を提供し、スポーツ

まず初めに、御質問にありました市内の指導への関心を高め、夢や感動を与え、自信と誇り、者、審判員についてでございますが、現在のと郷土愛を育み、活力ある市勢発展に大きく寄与

ころ、スポーツ少年団の指導者等の状況のみをしますとあります。2020年には東京オリンピッ

把握しているところでございます。そのため、

ク・パラリンピックが開催されますが、過去の今後、調査を行いまして競技水準を高めるため

オリンピックにおいて、本市出身のアスリートに必要な人員確保、指導体制の強化に努めてまは、ボートで出場された方を宇井

いりたいと考えております。

啓先生がお調べになり、市報でお知らせしたぐらいと承知

また、御指摘のように、審判有資格者の多くしています。ほんのちょっとで出場を逃した選が自費で審判員資格を維持していることなどに手もいますが、競技水準を高めるための手だてつきましては、審判員資格とか、あるいは指導についてどのようにお考えでしょうか。

者資格取得に係る支援制度等の仕組みづくりが主な取り組みとしてトップアスリート育成に必要であるなと考えております。

向けたすぐれた指導者、審判員の養成とありま

さらに、各競技団体との協力ということも不すが、日本体育協会の公認指導者を初め、競技可欠でありますので、競技団体が加盟する市の団体が認定する公認指導者など多くの指導者資体育協会と連携を図りながら指導者育成のため格があります。また、審判についても同様に、の研修会を実施したり、あるいは指導レベルの

各競技ごとに国際公認を初め、各カテゴリー別、向上のための研修会へ派遣する派遣制度、こう

競技レベル別に認定されています。

いったことについても充実していくことが必要

そこでお伺いしますが、市内の指導者、審判であると、こんなふうに考えております。

についてどのように把握されているのか、さら○國井輝明議長

石山議員。

に、審判有資格者の多くは自前の経費とたゆま○石山

競技力向上の部分でいきますと、

忠議員

ぬ努力によって資格を取得し、維持しています。

先ほどスポーツ少年団の加入率の話がありまし

これらの支援について、また競技団体との協力たが、それでも山形県では、全国的には高い加関係も大きな力ですので、これらのことについ入率にあるというふうに誇っているようですけてどのように考えておられるのかお伺いしたい

れども、次の段階としてトップアスリートを育と思います。

てるための方策として、県ではドリームキッズ○國井輝明議長○草苅和男教育長

草苅教育長。

を募集してその育成に取り組んでおりまして、

競技力向上ということで御質

その成果も徐々に見え始めました。ドリームキ

問でありますが、全国大会とか国際大会で活躍

ッズのみならず、各クラブや市外、県外で活躍する選手、監督が本市から出るということは、しているアスリートの把握というものもやらな

市民のスポーツに関する関心というものを高め

きゃいけないのかなというふうに思っています。

る、あるいは元気と勇気を与える、地域の活性

競技力の向上策というのは、寒河江市のみで化に大いに役立つものであります。また、活躍はとても難しいことだと思います。体育協会のする選手個人からしても、夢と希望を与えるもみならず、あらゆるスポーツ団体と連携し、効- 73 -

果的に取り組んでほしいと思います。

ぜひよろしくお願いしたいと思います。

先ほど取得の支援制度を考えていきたいとい

次に、スポーツ環境の整備と充実についておうことですので、ぜひ取り組みをお願いしたい

伺いします。

と思いますし、指導者、審判員についても同様

市民が主体的に参画するスポーツ団体の育成のことが言えると思います。

について、寒河江市体育協会では、従来の活動

日本体育協会では、スポーツを安全で正しく、をさらに充実するために子供から生涯にわたっ

楽しく実践するサポートをする人材としてスポてスポーツに親しむ環境づくりとともに、競技ーツ指導者を育成して、現在、約43万人がスポ

力向上までも担おうと法人化を検討していきまーツ少年団やスポーツクラブ、学校部活動、日す。そのためには強固な財政基盤の確立が最も本代表チームなどで活躍しています。山形県に重大な課題であるということは言うまでもあり

もスポーツドクターやジュニアスポーツ指導員

ませんので、その支援策について伺います。

まで、スポーツ指導者というのは非常に多岐に

さらに、スポーツ団体とはちょっと外れるか

わたっておりまして、指導員も上級指導員、コもしれませんけれども、本市のスポーツ振興にーチも上級コーチまで、あるいは先ほど言った

大きな役割を果たしてきた体育振興公社の今後

ジュニアスポーツ指導員、フィットネストレーについてのお考えをお伺いしたいと思います。

ナー、スポーツ栄養士、アシスタントマネジャ○國井輝明議長

ー、スポーツドクター、さまざま入っています。 ○草苅和男教育長
これも全国的には16万7,000人ほどいらっしゃ

草苅教育長。
市の体協のことと体育振興公社のことについての御質問でありました。

いまして、そのほかにも競技資格別の団体の指まず、寒河江市体育協会の法人化のことにつ導者、コーチ、教師、そういったものも14万いてでありますが、スポーツ推進計画にも記載

3,000人ほどいます。

してありますとおり、各競技団体、スポーツ少各競技種目別でも講習を行って認定をしてい年団、各地区の体育協会等で組織する市内で最ます。例えばここにお持ちしましたけれども、大のスポーツ団体だということでありますし、

これも公認講師の指導者証です。これも各カテ

競技スポーツから生涯スポーツに至るまで広範

ゴリー別にありまして、これがないとそのゲー

囲にわたって活動している団体でございます。

ムの審判ができない、あるいはコーチができな

そのために、本市のスポーツ推進には欠かせな

いという制限があります。そんなことで、審判

い組織であると思っております。

員についても専門的になりますので、各競技団

しかし、現在、法人格を有しない任意団体と体が都道府県レベルから全日本、インターナシ

いうことでありますので、組織体制や特に財政ョナルまで連携をしてその強化と充実に努めて基盤の確立というものを図ることが重要な課題いるというのがこのあらわれでございます。

だというふうに思っております。そのために法市レベルでの強化はとても困難と言わざるを人化に向けてさまざまな協議をしていく中で、得ませんが、さきにも述べましたが、個人努力

財政的な支援を含め課題の克服に向けて検討しの上に成り立っていると思いますので、資格取ていく必要があるなと考えているところであり得を望む方たちが講習会等に出やすい職場環境、ます。

先ほどお話が出ました経済的支援をぜひ取り組

それから、寒河江市体育振興公社についてでんでいただければ、所期の目的というものが達ございますが、現在、指定管理者ということで成するのかなというふうな思いがありますので、

平成31年３月末まで市民体育館等の７施設の管- 74 -

理運営をお願いしているところであります。公

器具等の充実についてどのようにお考えでしょ

社の今後につきましては、スポーツ推進計画にうか。さらに、市民プールの隣にあります旧土

おいても今後のあり方について検討を行うとい

地改良区の建物の利用状況と今後の計画についうふうにしておりますので、今後、公社と十分てお伺いいたします。

に協議を図りながら、今後のあり方について考○國井輝明議長

えてまいりたいというふうに思っているところ○草苅和男教育長です。

草苅教育長。
お答え申しあげたいと思いま

すが、過去に策定をいたしました体育施設の改○國井輝明議長

石山議員。

修計画の検証ということでございますが、この○石山

体協の法人化ということと、そ計画は、御案内かと思いますが、平成13年に調れから体育振興公社のあり方、それに通告はし査を実施いたしまして、それを寒河江市体育施ておりませんでしたけれども総合型地域スポー

設改修基本計画調査報告書ということでまとめツクラブ、この三者の関係というのは今後、大られたものだというふうに聞いております。

忠議員

きな関係性があって、進み方によってはいろい

この計画をもとに財政状況とか、あるいは優ろと変わってくるのかなという思いがあります

先順位を考慮いたしましてこれまでに市民体育

のでお伺いしたところです。31年まで指定管理

館の外部壁面改修、これを実施いたしましたし、者でいるということですので、そのこととちょ

テニスコートの改修などをさまざまな工事を実

うど体協が法人化を目指す時期がほとんど一緒

施してきているところであります。

だと思いますので、ぜひ行政側としての指導、

またもう一つ、高いレベルの競技を当市で実御助言をしていただければ、各団体とも進め方

施するということによりまして、一流スポーツについての方向性をしっかり定められるのかな

選手の観戦促進、それからスポーツを通した交ということを思いますので御質問をさせていた流を図りたいということで、来年度実施されまだきました。

す南東北インターハイ男子バレーボール大会の次に、スポーツ施設の整備と充実についてお伺いいたします。

会場ということで受け入れを準備しているとこ
ろでありますが、この全国大会基準をクリアす

本市の体育施設は、経年劣化が進んでいるとるための照明設備の充実とともに、老朽化した

ともに、競技ルールの改正により施設や設備のアリーナ等の改修工事を今年度予定をしている

改修・整備が必要となっていますとあります。

ところであります。

チェリーナさがえの建設やテニスコート、アリ

もう１点、旧土地改良区の建物の利用状況とーナの改修などに取り組んでいただき感謝をしいうことでありますが、現在は市民プールで各ていますが、過去に体育施設の改修計画を立て

種の水泳大会を実施されるわけですけれども、約10億円と記憶していますけれども、試算した

その際の本部事務所あるいは雷等の悪天候に備ことがありますが、その検証はなされたのでしえた避難場所として利用をしている状況でござ

ょうか。

います。

また、施設に加えプロスポーツや全国大会の今後につきましては、法人化に向けて組織力

誘致も話題とさせていただきます。２月18日に強化に取り組んでいる、先ほどありましたけれ

開催された第１回臨時会において、第６次寒河

ども、寒河江市体育協会等の各種スポーツ団体

江市振興計画の策定についての審議の折にも質の事務所として活用してもらうなど、この施設問させていただいておりますけれども、設備、の有効活用を図っていきたいと考えております。

- 75 -

○國井輝明議長

石山議員。

すので、積極的に取り組むべきと思いますが、○石山

スポーツ推進計画の基本指針のいかがでしょうか、現状をお伺いしたいと思い

忠議員

４にありますけれども、プロスポーツと協働します。

た活動の推進ということで、プロスポーツ、つ○國井輝明議長

まりモンテディオ山形やパスラボ山形ワイヴァ○草苅和男教育長

草苅教育長。
2020年に開催される東京オリンズ、東北楽天ゴールデンイーグルス、あるいンピック・パラリンピックということで、それはバレーボールのアランマーレ、こういったチ

におけるカヌー競技の事前合宿を誘致するといームの名前が出てきています。

うことは、先ほど申しました一流スポーツの観ここで御質問させていただいたのは、改修計

戦促進、スポーツを通した交流を図ること、そ画、さまざま進めておられますけれども、プロしてまた地域の活性化ということにも結びついによって、競技種目によってはキャパシティーていくものと考えているところであります。

が違うということでなかなか難しいこともあり

カヌー競技の事前合宿の誘致ということにつますし、用具が不備、あるいはない、そういっ

きましては、現在、西村山１市４町が一体となたことも話題になります。ぜひその辺を精査しって取り組んでいるところでありまして、このていただいて、この推進計画でうたっている内誘致を進めるための要望書というものを昨年６

容を、あるいは目標計画を実現されるようにお月に地元国会議員の方々に提出をさせてもらっ

願いしたいという思いでございます。

ているところであります。

旧土地改良区の建物の利用状況についても、

また、本市では、カヌー競技の事前合宿の誘

せっかく市のほうで求めていただいたわけです

致というものを進めるために、全国知事会が提から、先ほど教育長からお話が出たように、ぜ供するスポーツ合宿マッチングサイト、スポー

ひ有効な活用ができますようによろしくお願い

ツキャンプジャパンというんだそうですが、こをしたいと思います。

のホームページへの登録をしておりますし、山今のお話と若干かぶる部分があるかもしれま

形県が作成をしております山形スポーツキャン

せんけれどもお許しをいただいて、４番のスポプという、これにも掲載をして情報を積極的にーツを通じた地域活性化の推進についてお伺い

発信をしているところであります。

をしたいと思います。

今後につきましては、県との連携も緊密に保見るスポーツの推進としてプロスポーツの観

ちながら、西村山１市４町が一体となって事前

戦促進の具体的な考え、取り組みとスポーツ合

合宿誘致のために努力をしてまいりたいなと考宿の誘致について、特に2020年、東京オリンピ

えております。

ック・パラリンピックにおけるカヌー競技の事○國井輝明議長

石山議員。

前合宿についての現状についてお伺いしたいと○石山

先ほど寒河江温泉旅館組合の理忠議員思います。特にグリバーさがえはロケーション

解、よかったと申しあげたのは、通常ですと、も良好で温泉つきの宿泊施設も好評、その他の大会料金ということで公認大会ですと料金を設

体育施設も合宿や大会に参加した監督、選手か定をするということが大きいんですが、寒河江らは評価は高いですけれども、さきに申しあげ

温泉旅館組合のほうは、合宿等についてもそれましたけれども、器具、設備についてはもう一を適用してくれるということで、すごく積極的つというところが否めないところです。寒河江にかかわりを持ってくださっているというのがの温泉旅館組合の理解と協力も大きい寒河江で現状なんです。

- 76 -

そういったことと、この前も議会のほうで総についてお伺いします。

務産業常任委員会のほうでは、温泉旅館組合と農業委員会等に関する法律及び農地の見直しの懇談会をしたんですけれども、それらについが進められましたが、三橋経世論研究所長のてもそういった要望と自分たちの思いを伝えて「亡国の農協改革」を参考にしながら、農業委

いただきました。ぜひ活用していただきたいな

員会等に関する法律及び農地法に関してその影ということを思いますし、それから、今、スポ

響について農業委員会会長にお伺いいたします。

ーツキャンプマッチングサイトのお話が出まし農業委員会等に関する法律と農地法の見直した。そういうことも必要だと思いますけれども、が進められましたが、その影響について2015年

カヌー競技等でいえば、先ほどオリンピックにの農業協同組合法の改正による農協改革ととも

行ける直前までいってできなかったというアスに農地法及び農業委員会等に関する法律も改正

リートもいます。アスリートの活用というのもされ、農業に従事しない外国資本であっても、大きな手だてでないのかなと。彼がオリンピッ

農地を所有する株式会社、いわゆる農業生産法

クに行けなかったのは北京だったんですが、30人に49.9％まで出資可能となったことや、農地

センチ負けたんだそうです。船の30センチ負けを宅地などに転用することを認可する農業委員てオリンピックに行けなかった、そういったア

会の委員が地元の農業者からの公選制から地方スリートたちもいますので、ぜひ活用すべきか

自治体の首長による任命制に変わりました。農なというふうに思います。

業委員会等に関する法律の一部改正については、

寒河江市スポーツ推進計画の「みんなで参加

農業委員の選出方法の変更として、農業委員の

健康で活力ある豊かなまち寒河江」を目指して、公選制は廃止し、農業委員は農業に関する識見

全ての市民がライフステージやそれぞれの関心、を有し、農地等の利用の最適化の推進等に関し、目的に応じて、いつでもスポーツに親しみ、ス

その職務を適切に行うことのできる者のうちか

ポーツを楽しみ、スポーツを通じて人とつながら、市町村長が議会の同意を得て任命すること

り、地域とつながり、明るく活力に満ちた、健としています。

康を享受できる社会を実現することを目指しま農業委員会とは、農地改革の後に実務に当たすの方向に沿いながら、項目を絞りながら質問った農地委員会のメンバーを中心に発足した行させていただきました。

政委員会であり、農地の転用の制限が主な業務

国、県に対する平成29年度寒河江市重要要望

で、農地の売買や貸借、住宅地への転用などを、書でも、老朽化した体育文化教育施設の改修や農地法の精神にのっとり、農地を農地として維更新等の整備促進が挙げられています。改修、持するために規制することが重要な職務であり更新に対する国の財政支援は不十分と言わざるます。農業委員会は、行政委員会としては唯一、を得ません。さらに、カヌー競技の拠点施設と委員の選定が公選制でありました。農業委員会

しての多目的水面広場グリバーさがえの整備にが任命制に変わることでどのようなメリット、ついても要望されておられます。市民各層におデメリットが想定されるのか、農業委員会会長

いて望んでいることです。制度の創設を強く求の御所見をお伺いいたします。

めながら、ぜひ実現が図られるよう市長、教育○國井輝明議長

委員会を初め、皆が努力することを望んでこの○木村三紀農業委員会会長

質問を終わります。

木村農業委員会会長。
石山議員の質問にお答えしたいと思います。

通告番号19番、農業委員会法、農地法の改正- 77 -

まず、質問事項ですけれども、農業委員会法、

農地法の改正についてということであります。

選をお願いをしていきたいと考えております。

本年４月１日に改正農業委員会法が施行され、以上であります。

これまで農地の番人として我々農業委員は頑張○國井輝明議長

石山議員。

ってまいったところであります。それに加えて○石山

メリット、デメリットをお伺い

忠議員

農地等の利用の最適化推進が重点業務と確定さしました。精通者の意見、農業者以外の精通者れたところであります。

が参加できるというメリットがあるというお話

あわせて農業委員の選出方法は、先ほど議員がありました。選挙票や選挙人名簿の作成のこからありましたように、市町村長の任命制に変とが挙げられました。それはそんなにメリット更され、さらに農地利用最適化推進委員の委嘱はないのかなと思うんですけれども、農業者以が義務づけられたところであります。

外の精通者が入るということ。デメリットとし

農業委員の選出方法が任命制に改正されたこては、地域の代表、農業者の代表者としての意とに伴うメリット、デメリットについての所見識が薄れるのではないかという心配がある。表

との御質問でありますけれども、メリットとし

裏一体のことだと思いますので、ぜひその辺のて考えられるのは、農業者以外からも農地制度

ことは農業委員としての、あるいは農業委員会

や農業政策により精通している方を任命することしての役割は極端に変わらないというふうにとが可能になることが考えられております。ま思いますので、農地の番人としての立場をぜひた、選挙費用の削減や毎年実施しなければなら守られるように検討方よろしくお願いしたいとなかった農業委員会選挙に係る選挙人名簿の作思います。

成が不要となることが挙げられます。

この農業委員会の農業委員の公選制から任命

対してデメリットとして考えられることは、制の変更以上に大きな変更が、農地法の改正に農業委員の地域におけるリーダーシップの力やあると思っています。農地法においては、農地発言力が低下することが懸念されております。

を所有できる法人、農業生産法人として農事組

これまで本市の農業委員は、それぞれの地域

合法人、合名会社、合資会社、株式の譲渡制限の代表として選挙で選出されてまいりました。

をした非公開の株式会社などが認められていま

農業委員は我々農業者の代表としての意識づけしたけれども、農業経営を行うための農業生産が図られ、こうした意識の中でさまざまな農業

法人、いわゆる農地所有適格法人であれば、一委員活動を展開してきたところであります。任

定の条件を満たせば農地を取得できます。農地

命制では、推薦や公募により募集することとな

法の一部改正の農地を所有できる法人の要件のっております。どうしても農業者が選んだ農業緩和の中で、農業者以外の構成員の有する議決者の代表とする認識は薄れてくると思われます。

権等の要件に関し、総株主の議決権等の２分の

現在、当農業委員会では組織検討委員会を設

１未満まで認めることとすること。法人の理事

置し、平成29年７月に改選される農業委員、ま等の農作業従事要件に関して、その法人の理事

た新たに選任される農地利用最適化推進委員にと農林水産省令で定める使用人のうち、１人以係る定数や役割などについて検討をしておりま

上が農作業に農林水産省令で定める日数以上従す。12月定例会に合わせ意見として取りまとめ事すれば足りるものとすることになりました。

る予定であります。つきましては、農業委員の

これまで農業生産法人に対する出資は、特例選任に当たっては、当委員会の意見を十分に取として２分の１までは加工業者など農業関連事

り入れていただき、農業者の理解が得られる人業者でも可能でした。これを２分の１未満まで- 78 -

とすると、誰でも出資でき、例えば外国法人で状況下にあります。先ほど申しあげましたよう

あっても、農地所有適格法人に２分の１未満のに、国土保全という大きな役割を持つ、あるい出資が可能となります。諸外国では一定の制限

は農業者の生活の基盤である農地についても爆をかけていますが、日本では農地所有適格法人

買いがなされては困るなという思いで申しあげを利用すれば、外国資本が事実上、農地を所有ました。

でき、さらに農地所有適格法人への出資が誰で農業委員会は、担い手や新規就農者を初め、も可能となり、農地所有適格法人ですらない株

農用地の利用集積、遊休農地対策などのほか、式会社までもが農地を所有することができます。

国土保全まで諸農業施策の専門家として一翼を農地所有適格法人でなくても農業委員会の許可担う重要な役割を持っています。農業委員の任を得た法人であれば、農地が取得が可能になる命制に加えて農地利用最適化推進委員を地域活のです。農業と無関係な株式会社、外国資本が動の補佐として設けるなど、疑問を持たざるを農地を支配でき、外国資本が農業生産を支配で得ないと感じますが、それほど農業委員の役割

きる国となります。農地という食料安全保障のはこれからも重要であるということをあらわし

根幹すら心配しなければなりません。農業委員ていることと思います。

の役割の大きなグローバルな面を申しあげまし木村会長には、この重要性をもとに佐藤市長たけれども、任命制を受けて農地法に関して農とのコンセンサスをさらに深めながら、農業者

業委員会としての思いをお伺いいたします。

の未来を明るいものとするため、さらに第６次○國井輝明議長

木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

寒河江市振興計画の目標達成が、とりもなおさ

改正農地法も４月にずその役割だと思いますので、（「石山議員、時施行されたということでありますけれども、農間です」の声あり）ぜひ御活躍されることをお地の権利移動の許可に当たりましては、担い手願いし、私の質問を終わります。ありがとうごの営農活動に混乱を来すことのないように農業

ざいました。

委員会は細心の注意を払い、地域等の実情に即○國井輝明議長した的確な判断を行うことが重要であると感じ

再開は午後１時といたします。

ております。
私も地域農業者の代表として本市の農業を守り発展させていくためには、これらのことを再この際、暫時休憩いたします。

休憩

午前１１時４７分

再開

午後○國井輝明議長

認識し、職務を遂行していかなければならない

１時００分

休憩前に引き続き会議を開きます。

と改めて感じているところであります。

内藤

今後、任命制によって選任される農業委員に

明議員の質問おかれましても、同じ認識のもと、職務に当たってくださるよう切に希望し、私の答弁とさせ○國井輝明議長ていただきます。

いて、15番内藤○國井輝明議長

石山議員。

○石山

この大きいようで現実にあるこ

忠議員

○内藤

となので申しあげました。商品だけが爆買いで

明議員

通告番号20番から22番までにつ明議員。
一般質問も最後になりましたけ

れども、よろしくお願いしたいと思います。
先日の同僚議員の沖津議員の一般質問の中で、はなくて、土地も不動産も今、爆買いをされて市長は３期目を目指して次期の市長選に立候補いる。株式会社までも爆買いされているというすることを正式に表明されましたが、どうぞ健- 79 -

康には御留意の上に、ぜひ頑張っていただきた

たその他のプラスチックは、緑色文字の燃やせ

いと思っているところであります。

るごみ袋に入れて燃やせるごみとして取り扱い、

以下は私の持論でありますけれども、私は若燃やせるごみの収集日に出すようになりました。

くして政治の世界に入ってこれまでしばらくな

そこで伺いますが、変更を行って約２カ月間るわけでありますけれども、これまで多くの市経過をいたしておりますけれども、こうした家

長、町長さんに接することができまして、また、

庭系ごみの分別変更を行ったことについて、市近くにおってその姿を見てきましたけれども、民はどのような感想や反応を示されているのか

どんな立派な方でも在任期間が長くなりますと、お尋ねをしたいと思います。

もう腐るような傾向がありますので、たしか私○國井輝明議長

佐藤市長。

は、佐藤市長にも一般質問だったというふうに○佐藤洋樹市長

内藤議員から家庭系ごみの分別

思いますけれども前に申しあげたことがあるの

変更について御質問いただきましたが、御案内ではないかなと思っておりますけれども、私はのとおり、４月１日から分別方法の変更をさせかねてから市長、つまり首長はアメリカの大統ていただきましたが、市としても、事前に数回領のように、つまり権力者でありますから２期にわたってチラシなどで市民の皆さんに周知をぐらいがふさわしいんじゃないかなと、こうい図ってきたところでありまして、おかげさまで

うふうに常々思ってきました。そして、長くて混乱もなくスムーズに移行できたのではないか

も３期が限度だなと、こういうふうに思って、というふうに思っております。

今でもそういうふうに思っております。

市民の皆さんから市役所のほうに寄せられて

そういうことで、私の政治倫理の上ではまだいる声は、とても楽になった、大変ありがたか

許容範囲でありますので、ぜひ佐藤市長には初ったという、そういう声ばかりであったという心に返っていただいて、主権者である市民の幸

ふうに聞いております。

せのためにぜひ頑張っていただきたいというふ○國井輝明議長

内藤議員。

うに思っております。

○内藤次に、同じく瓶類についても変明議員

ところで、私も最近になって、人間60を過ぎ

更がなされまして、青色文字の資源ごみ袋で無ればいつ身体的には何があってもおかしくない

色瓶、茶色瓶、その他の色の瓶と分けていたもというふうに思うようになってまいりました。

のが、１つの袋にまとめて出すことになりまし佐藤市長におかれましてもぜひそういう意味でた。どちらになるか判断のつきにくい瓶で悩んは、市長職というのは激務だというふうに思っでいたお年寄りや市民の方には、大変好評とおておりますので、まずは選挙が先でありますけ

聞きをしておりますが、あるいは逆に批判的なれども、くれぐれも御自愛の上に職務に精励い意見や評価もあるかもしれません。市長は市民

ただきますようにお願いを申しあげたいと思っの大勢についてどのように判断されているのかているところであります。

お伺いをいたしたいと思います。

それでは早速質問に移りたいと思いますけれ○國井輝明議長

佐藤市長。

ども、初めに、通告番号20番の家庭系ごみの分○佐藤洋樹市長

内藤議員、御指摘のとおり、瓶別変更についてお尋ねをいたします。

の色でどれに入れるかということで大変迷って去る４月１日から西村山広域行政事務組合のおられた方もいらっしゃるし、また、３種類の事業の中で家庭系ごみの分別変更を行いました。

袋を用意しておかなきゃならんということがあ

それまでダイダイ色文字の資源ごみに入れていりましたから、そういう意味で４月からまとめ- 80 -

て１つの袋でということで変更させていただき

○内藤

明議員

今回、分別していたものが、同ましたが、特に高齢者の皆さんや、あるいはア

じような袋に入れることになったということにパート住まいの単身者の皆さんからは、大変喜

ついてもお答えをいただいたわけであります。

ばれているというふうに聞いております。

次に、瓶について伺いたいというふうに思い○國井輝明議長

内藤議員。

ますが、これまで３種類に分けておったわけで○内藤

それでは、大変いいことばかりすが、それぞれの分けていた理由について伺い

明議員のようでありますけれども、次に変更に至った
主な理由についてお尋ねをしたいと思います。

たいと思います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長瓶については、３種類の色ごと○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

燃やせるごみとその他プラスチにリサイクルするということになっておりましックに分けていたわけでありますけれども、こて、クリーンセンターのストックヤードでスムの分けていた理由ということについては、現在ーズに仕分けすることができるように３種類ののクリーンセンターの焼却処理施設と一緒に建分別を市民の皆さんにお願いをしていたという設をした灰溶融炉というのがございますけれど

経緯でございます。

も、その燃料としてその他プラスチックを利用○國井輝明議長

内藤議員。

していたということで、以前は分別をお願いし○内藤

次に、それでは同一袋に入れてていたところでございます。

明議員

回収するように変更した理由も伺いたいと思い

灰溶融炉については、温室効果ガスが大量にます。

発生するということで問題視されまして、国の○國井輝明議長

佐藤市長。

ほうからその廃止を容認する通達というのが出○佐藤洋樹市長

先ほども申しあげましたけれどされております。そしてまた、維持管理にも多も、瓶の種類が大分いろいろいろんな色の瓶が額の経費がかかるということで、クリーンセン

ふえてきて、市民の皆さんからは、３つに分け

ターでは灰溶融炉を廃止をしていたところである、色ごとに分けていくのが大変だというようります。

な御意見をいただいていたところであります。

その後については、本来、リサイクルするこ

そういう意味で、何とか不便さを解消できないとになっておりますその他プラスチックのリサ

かということについて検討させていただきましイクル施設について、建設をするという検討をたが、クリーンセンターのほうで新たにベルト進めておりましたが、その施設については、多コンベアー設備を新設をいたしました。

額の費用がかかるということでなかなか難しい

また、作業員を増員しないで人的配置体制をという検討をさせていただきました。

見直すということもできるようになりましたの

また同時に、燃やせるごみとその他プラスチ

で、そういった関係で、市民の皆さんからわざックをまぜて焼却をするという場合に、焼却炉

わざ分別をしていただかないで１つの袋でまとへの影響について検証をさせていただいて、そめて出していただいても、クリーンセンターのの結果、一緒に焼却をしても焼却炉への影響がほうでそういう設備とか人的配置で分別をして少ないということも確認させていただきました

行うということができるようになりましたので、ので、今回４月から一緒に取り扱いをさせてい４月から市民の皆さんにまとめて出していただ

ただいたということになっております。

けるようになったという次第でございます。

○國井輝明議長

内藤議員。

○國井輝明議長- 81 -

内藤議員。

○内藤

明議員

瓶については新たにクリーンセ

んけれども、それが大分経過が、そうしたこと

ンターのほうでベルトコンベアーの設備が整っをやってから時間がたっているわけですね。そたのでというようなことがございましたが、このことについて市長はどういうふうに思われまのベルトコンベアーの設備ができたというのはすか。

いつですか。
○國井輝明議長

荒木市民生活課長。

○荒木信行市民生活課長○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

今のお話はその他プラスチック

お答え申しあげます。

のお話かというふうに思いますが、灰溶融炉をベルトコンベアーにつきましては、何月というつくってそこで焼却灰をさらに1,300度の温度ところまでちょっと把握しておりませんが、今で燃焼させて、スラグをつくってそれをまた別回のお話を昨年、分別を１つの袋に入れてクリな再利用するということで、国のほうも奨励をーンセンターで分別するという話の段階で、そして必ず焼却炉をつくる場合は灰溶融炉をつくのような設備も必要だということで設備をした

るということで補助制度なんかもできていたわということで、今回の４月に向けて昨年度に行けでありますが、さっきも申しあげましたとおったということでございます。

り、環境問題なども出てまいりまして温室効果○國井輝明議長

内藤議員。

ガスの排出に影響するというようなことで、国○内藤

ちょっと時間的なものも確認しのほうもいろいろ検討した結果、23年にそうい

明議員ておかないと次の質問ができませんでしたので、

う灰溶融炉について……、失礼しました、22年、今改めて伺ったところでありますが、この燃や国からの通達が出されてきているところでござせるごみとプラスチック類の先に話も伺って今います。

回このようにしたというお話でありますけれど

そういったことで、大分前からということもも、実は大分前から市民の方からそうした要望あるのかもしれませんが、我々としては、そのがありました。私も何回も、どの場でだったか

通達が出たときに、その補助金をもらってつく

ちょっと忘れましたけれども、前任者の佐藤誠っている施設だけれども補助金の返還には当た六市長が理事者の時代にそういうふうなことをらないというような通達の内容にもありました

申しあげたことがございます。

から、我々としてもその通達を受けて検証をしたしかプラスチック類のごみを一緒に燃やさた結果、その灰溶融炉を廃止をしても差し支え

ないと温度が上がらないということで一緒に燃ないと、影響はないということで廃止をさせてやし始めたという時期でございました。そうい

いただいたのが平成23年の４月ということであうふうな報告があって、市民の皆さんに一定程ります。

度、知れ渡った時期に、そんなのをわざわざ分

その後、その他プラスチックを焼却炉で燃やけてする必要はないんじゃないかというお話がして現在の焼却炉にどの程度影響出るかどうかありまして、そういうふうなお話を申しあげてというのを現場で検証させていただいて、そのきた経過があります。

ことについては影響がないというような結果がつまり、今のような形にしたほうが合理的だ

出ましたので、今回、一緒にまとめて出していと。しかも、作業も楽だし、同じように燃やす

ただいてその焼却をしていくということにさせんであれば、そのほうがいいんでないかというていただいた次第でございます。

ことをずっと申しあげてきた経過があります。

○國井輝明議長

内藤議員。

市長はもしかしたら御存じないかもわかりませ○内藤

スラグの再利用ということでの- 82 -

明議員

お話がございましたけれども、スラグの再利用

うふうに思っておりますが、そういう意味で、というのは、最近ではずっと行われてこなかっ

御指摘の点、あろうかと思いますけれども、でたわけでしょう、そうじゃないんですか。そのきるだけ安全・安心な取り組みをしていくとい

点、いつごろまで再利用なされておりましたか。

うことについては、今後ともさらに注意をしな○國井輝明議長

佐藤市長。

がら、できるだけ市民の皆さんにも情報を提供○佐藤洋樹市長

この検討する段階で、なかなか

しながらいく必要があるというふうにも思って事業所のほうでの利用というのが見込めないとおりますし、また、広域の灰溶融炉の廃止の際いう状況がございましたので、平成22年の通達には、議会のほうにも御説明を申しあげて対応が出た段階からいろいろ検討させていただきましてきたというふうに理解をしております。

したが、その段階で現在利用している企業がな○國井輝明議長

内藤議員。

かなか見当たらないという状況がありましたの○内藤

私も広域議会離れて随分たちま

明議員

で、そういうスラグの供給がとまったとしても、すので、最近のことについては具体的にはわか大きな影響は生じないというようなところで判りませんけれども、ただ、実態がそのような燃断をしているところでございます。

やし方をしておったということであれば、もう○國井輝明議長

内藤議員。

少し早く行政的に対応できたんじゃないのかな○内藤

私もスラグの関係については大というふうに私は思っているわけでありまして、

明議員

分前からそういうふうに伺っていますけれども、常日ごろ、市長はスピード感を持って対応した

それで、多分国の通達に基づいてさまざまな種

いと、こういうふうにおっしゃっているわけで類とか運用の問題とか、補助金の返還の問題とすから、ぜひこうしたものを市民の意を酌んでかあって、具体的に例えば今回のような見直し

できるだけ合理的な方法でできるものであれば、につながったというふうには理解はしますけれ

それにマッチしたものについては早目に対応す

ども、以前からこういうふうな焼却の仕方、プるというものについて今後ともお願いをしたい

ラスチック類を炉に入れて焼却をして、温度をなというふうに考えておるわけであります。

上げないと燃えないというふうなことがあって行政の面においては、あるいは国との関係、しておったという事実があるわけでありますか

通達の問題、石橋をたたいて渡らなんなねよう

ら、市民には、そうした意味ではもう少し何とな状況もあるようで、私ではわからない部分がいいますか、どうせ同じように入れるなら、そありますけれども、しかし、誰が見ても、今やういうふうな対応が早目にしておいたほうがよっている時点、こうなんだからとすれば、それかったんではないのかなと私は反省を込めて申に即した対応ができるように、関係省庁あたりしあげているわけでありますが、その点はいかの調査も早目にしていただく中で対応をお願いがですか。ずっとそういうふうな経過をたどっ申しあげたいというふうに思っております。

てきているわけですよね。私の言っていることは間違っていますか。

次に、通告番号21番の指定廃棄物の処分についてお尋ねをしたいと思います。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

我々も一応法律に準拠をして仕東京電力福島第一原子力発電所の事故によっ事をさせていただいている状況でありますので、て放射能汚染など甚大な被害が発生をしてから５年が経過をいたしました。

そういった制度、あるいは制度の改正などを踏

福島では今でも10万人近くの県民が避難を余まえて対応していくということになろうかとい儀なくされているというふうに言われておりま- 83 -

す。事故の原因究明が今なお道半ばというふう

その汚泥については測定不可能でありますから、に言われておりますけれども、安倍内閣総理大

空間の放射線量率を伺ったわけでありますけれ

臣は、福島原発事故後、原子力規制委員会が策ども、ほかに飛び散ってはいないと、広がって定した新規制基準を世界一厳しいということで、はいないということだろうと思いますけれども、その新基準に適合した原発の再稼働を進めよう

次に、過日、全員協議会でも質問がありました

としておりますけれども、今回のこうした事故

けれども、8,000ベクレル／キログラム以下にの重大性を考えれば、不安を通り越して私は憤

ついては、通常の廃棄物と同様に地方公共団体

りさえ覚えるわけでありますけれども、さて、あるいは排出者が処分するというふうにされて本市では原発事故について風評被害等の間接的おりますけれども、しかし、地元では、延々とな被害が大きいとされてきたわけでありますけ

して進まぬ、遅々として進まぬ現況を住民は非れども、道路側溝の放射性汚泥の数値等を見れ

常に不安がって憂いを持って見ておるわけであば、本市にもセシウム134、137などの放射性物

りますけれども、現在、どのような進捗状況に質が間違いなく降り注いだといいますか、こちなっているのかお伺いをしたいと思います。

らにもやってきたということが示しているわけ○國井輝明議長

佐藤市長。

でありまして、そこで、お尋ねしたいというふ○佐藤洋樹市長

国の指定基準8,000ベクレルとうに思っているわけでありますけれども、今、いうのがあるわけでありますけれども、寒河江

放射性汚泥が保管されている若葉町公園あるい市のその２カ所に保管しているものについて濃は島公園における直近の空間放射線量率を伺い度を測定しているわけですが、25年の９月に測たいと思います。

定した段階でこの8,000ベクレルを下回ってい○國井輝明議長

佐藤市長。

るということになりましたので、指定廃棄物の○佐藤洋樹市長

直近５月19日現在の空間放射線指定の解除というものを国に対して要望してき量率でありますが、若葉町公園のほうは毎時

たところでございます。そういったことについ0.06マイクロシーベルト、島北緑地においてはてことしの４月28日付の省令のほうで指定解除

毎時0.08マイクロシーベルトとなっております。

に関する省令が施行されております。今後、こ国の基準値は毎時0.23マイクロシーベルトであれらに基づいて、国に対し指定取り消しの申しりますから、それを下回っているという状況で出の手続を進めていくという段階で今いるとこあります。

ろでございます。

○國井輝明議長

内藤議員。

○國井輝明議長

内藤議員。

○内藤

この数字というのは、ほかのと○内藤国に対して取り消しを求めてい

明議員

明議員

ころの市で測定したものとは、さほど変わりは

くというふうなことでありましたけれども、次ないということで理解してよろしいんでしょうに、今後、いつごろまでにどのように処分されか。

るのか、そのめどについてお伺いをしたいと思○國井輝明議長

荒木課長。

○荒木信行市民生活課長います。

お答え申しあげます。

○國井輝明議長

佐藤市長。

さほど変わりはないというふうに理解しており○佐藤洋樹市長

現在、国、環境省、それから県、ます。

それから大平埋立処分地の管理者であります西○國井輝明議長

内藤議員。

村山広域行政事務組合等々と協議を進めていっ○内藤

中に閉じ込めたといいますか、ている段階でございます。

明議員- 84 -

今後、西村山広域行政事務組合の手続などもばある程度時間は要るわけでありますけれども、経て処分地の近隣の地区への説明会なども開催

できるだけ早くというふうに考えております。

をさせていただいて御理解を得た上で、環境省○國井輝明議長

内藤議員。

に対して早期に指定廃棄物の指定取り消しの申○内藤国のほうは、できるだけ早く速明議員し出を行っていくという段取りになっておりま

やかに出していただきたいということを私は思す。環境省から指定解除の通知をいただきましっておりますけれども、近隣の住民の方との話

たらば、速やかに一般廃棄物として大平埋立処

し合いは、これはもちろん必要になってきます

分地に処分をしていきたいというふうに考えてけれども、公園の近隣の住民の皆さんは非常にいるところでございます。

不安がっておりますので、できるだけ早い機会○國井輝明議長

内藤議員。

に対処できるようにお願いを申しあげたいとい○内藤

具体的なめどというのはおわか

うふうに思っています。

明議員

りになりませんか。

次に、通告番号22番の第６次寒河江市振興計○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

先ほど申しましたとおり、これ画の推進についてお尋ねをしたいと思います。
本市では、第６次寒河江市振興計画を策定し、から手続、段取りを踏んでいくということで、将来像として「さくらんぼと歴史が育む

具体的な何月までというのは、ちょっとなかな

イルシティ

か今の段階で申しあげることはできませんが、標に市民が誰でもが幸せに暮らし続けることができるだけ早く対応していきたいという考えでできるまちづくりを目指すとしております。

あります。

スマ

寒河江」ということで、それを目

また、地方において急速に人口減少が進むこ○國井輝明議長

内藤議員。

とが予想される中で、目標年度の2025年には、○内藤

一つ一つ具体的に国に対する解

推定人口よりも1,020人多い３万8,482人とする除の申し出をして、それが済んでから次のよう

目標人口も定めておられます。そして、それをな段取りに移るという手はずなそうであります

具体的に推進するための基本的政策も示しておけれども、国においては省令で出されているわ

ります。

明議員

けですから、それを邪魔するようにと言ったら

ところで、スマイルシティというのは、非常おかしいんですが、それをストップするようなに私は響きがいいなというふうに思っているんことはないわけですよね。

ですが、きのう、地区のレクリエーション大会○國井輝明議長

佐藤市長。

があったときは、余りよくないななんて言う人○佐藤洋樹市長

そういうふうにないんだろうともおったんですが、私はいいなというふうに思は思っておりますが、ただ、この件に限らず、っています。これは時代を先取りするようなイ国に対していろんな申請などをしたときに、そメージがありますし、すばらしいキャッチコピ

れなりの時間がかかっているわけでありますかーで、目標とするにふさわしいというふうに思ら、そういう時間も想定をされるということでっているわけでありますが、若い方々からは非ございます。そういう意味で、いつごろまでと常にいいキャッチコピーだなというふうに言わいうような、なかなか具体的に申しあげること、れて評価も高いようであります。そこには市民できないんでありますし、また、これから処分だけでなく、ほかの自治体、町や市からもあそ

地の近隣の皆さんにも御説明をしていくというこには住んでみたいなと、こういうふうに思わことになりますから、そういうことを踏まえれせるような、うらやましさがあるのかなと思っ- 85 -

ていますし、また、そういうふうなまちにつく○國井輝明議長

佐藤市長。

り上げることが必要なんだろうなというふうに○佐藤洋樹市長

第６次の振興計画をスタートさ思っております。そうした温かいまちにするた

せていただきまして、内藤議員御指摘のとおり、

めに、また、それを連想させるようなスマイル

誰もが住みたくなるようなまちづくりを行政のシティという言葉はお持ちなんじゃないのかな

みならず、議会、そして市民の皆さんとともにというふうに思っているわけでありますが、一つくっていくというのが目指す方向であるわけ

方で現実はどうなのかと、こういうふうに言いであります。そういう意味で、大変あそこのまますと、私たちも議員活動の中で、時折直面をちは汚くてうるさいとか、野焼きもひどいなどするわけでありますけれども、必ずしも誰もがということであっては、寒河江市のイメージア

住みやすい環境には現在なっているとは言いがップにつながっていかないというふうに思ってたいというふうに思っております。

おります。

私も市民の皆さんから時折苦情をいただいて内藤議員から、仮称でありますが、総合的な相談があるわけでありますけれども、例えば騒迷惑防止条例を制定してはどうかということで音とか、あるいは悪臭があるとか、ビニールのありますが、今つくられている、いわゆる迷惑

野焼きであるとか、先ほどもありましたね、ペ防止条例というのがありますね。住民などに著

ットの鳴き声であるとか、悪臭であるとか、視しく迷惑をかける行為を防止をして、平穏な生覚に入るものでは屋敷内のごみの放置、それか活を保持することを目的にしているということ

ら目隠しがない農機具、あるいは廃車置き場なでありますが、都道府県と一部の市町村になっど数えれば切りがないわけでありまして、同じているんですかね、制定をされているというふ

近くの住民同士であるだけに直接なかなか言え

うに聞いております。

ないということで、私どもにそうした苦情といもちろん山形県でも条例が制定されているわ

いますか、相談が寄せられるわけでありますけ

けでありますが、山形県の場合ですと、どちら

れども、ほかにも生活環境ということでは、意かというと、粗暴行為あるいは客引き行為、そ

識的か無意識にかわかりませんけれども、女性して嫌がらせ行為などを禁止するための条例とに対する蔑視、あるいは外国人に対する差別ないうことで、平成24年の３月につくられているども時折耳にすることがあります。

ところでありますが、そういう意味で議員の御こうした問題を行政に持ち込んで行政指導等

提案の条例の趣旨とは若干違うわけであります。

によって解決しようとすると、法律の範疇外で

ただ、近年、渡邉議員の御質問にもありまし

あったり、あるいはそうしたところで壁に突きたが、どちらかというと、モラルが低下してい当たって解決が困難で、どうすればよいのかな

るということで、市民のモラルの向上、マナーと考え込んでしまうことがたびたびあります。

などの育成というものをしていかなきゃならな

私は、そこで、今まで申しあげたようなこと

い分野について、行政の関与というものも多くを包含するような仮称迷惑防止条例などのよう求められているのではないかというふうにも思なものを制定して、つまり誰もが住みたくなるっておりますし、全国的に見ると、そういうこ

ような、つまり寒河江市の第６次振興計画を推とを踏まえて迷惑防止条例的な条例をつくって進することが肝要じゃないのかなと、こういういる市町村も出てきているというふうにも聞いふうに思っておりますので、市長の御所見を伺ているところであります。

いたいと思います。

もちろん寒河江市はないわけでありますけれ- 86 -

ども、例えば内藤議員の御指摘のような部分にうんですかね、そういう条例化の中身をつくっ

ついては、一応今の段階では環境基本条例といていくのかということになると、非常に倫理上うのをつくっておりますので、それを踏まえた

あるいは道徳上、さらにはプライバシーなどの

平成26年に環境基本計画というものを制定させ問題もあろうかというふうに思いますし、事実ていただきましたが、生活環境の保全、大気・の確認やら認定などというのは大変難しくなる

水・土壌の保全などの施策の展開に取り組む計

んではないかというふうに思います。

画でありますけれども、その中で市民に対し、それから、定義をどうするのかなどというこ

騒音や悪臭などの防止、野焼きの禁止などを指ともあろうかと思いますので、これなどについ導、啓発をしていくということになっておりまては、さらにいろいろ事例などを研究していかす。

なきゃならんというふうに思っておりますので、

ただ、条例ではありませんので、罰則等々のそういう意味で外国人の差別の問題も同様な点

内容はないわけでありますが、そういう意味で、があろうかというふうに思いますから、その点

近年、大変そういうことが求められている状況についてはいろいろ研究をしていくということにもありますので、市としてもこの条例化につにさせていただければなというふうに考えておいてその必要性でありますとか、全国的な先進ります。

の事例なども見させていただきながら研究をし○國井輝明議長

内藤議員。

ていかなきゃならんというふうに思っていると○内藤

私もぜひそうしたものについてころであります。

明議員

包含できるようなものが一番いいなというふう

それから、あわせて女性蔑視とか外国人の差に思ったところでありますけれども、具体的に別についても一緒に盛り込んだような条例では

言うと、人権の問題であるとか、いろんな問題

どうかという、仮に、例えばということになるがかなり基本的な部分での違いが出てくるのかんでしょうか、ということでありますが、このなというふうに今、答弁を聞いていて思ってお２点については、今、現実的にはそれぞれのったわけでありますけれども、例えば外国人差

個々のケースとしていろいろ議論されていると別の問題では、例えば今、法律上、ヘイトスピ

いうのが現状ではないかというふうに思います。

ーチの防止法ですか、何か法律できましたね。

女性蔑視に対する方策を市のほうでどういうふ

そういうものもできておりますし、女性差別のうに取り組んでいるのかなどということになり問題、また別のものでという考え方もあろうか

ますと、第６次振興計画の中でも、男女ともにというふうに思います。

活躍できる環境づくりということで職場におけそういう意味では、そのほかの問題での生活

るハラスメント等の防止対策の推進であります

環境、つまり環境基本計画という中で触れられとか、女性の職場環境改善に対する支援、それているものや、そうした問題についても全国のから経営者の意識改革に向けた取り組みなどと問題も出されましたけれども、私もうかつでしいうことを提案、提起させていただいているとて一般質問の内容についていろいろお聞き取り

ころでありますが、これも条例ではありません

いただく際に初めてわかったんですが、そうい

けれども現実的にはそういう取り組みをさせてう条例も全国的にあるんだなというふうに言わいただいておりますが、女性の蔑視の問題といれまして、私もいろいろ調べてみましたら、やうと、職場だけではないというふうにも思いまっぱりあるんでしたね。静岡県の磐田市というす。日常生活万般にわたってどういう対策といところで迷惑防止条例というのが出ておりまし- 87 -

た。

で、つまりこの条例をもとに具体的に、例えばこれを見ますと、やっぱりさっき市長が述べ

近隣住民同士が対立などないように行政指導すておられましたが、制定の経緯というのがあっることができるということになっているわけでて、近年、モラルの低下や相互扶助意識の希薄ありまして、私たちも先ほど申しあげましたよ

化などにより、従来は一般的なルールやマナー

うに、近隣の住民からそうした苦情をいただいとして考えられていたことまで行政の関与が求て行政に時折相談をするわけでありますが、な

められることが増加していますとなっておりま

かなか法律の壁とか、どういうふうに対応すべ

して、このような状況を踏まえて市では、迷惑きかというのがわからない部分があって解決が防止条例を制定し、市民一人一人が他人への迷

なかなか難しいことが時折あるんですね。した

惑行為に注意を払い、相互に思いやり、また、がって、こうした条例があれば、この条例に基事例が発生した場合には関係者が注意を促すた

づいて行政指導ができるというふうになります

めのよりどころとなり、迷惑行為のない快適でので、ぜひその点については御検討をいただく

良好な生活環境の実現を図るとともに、地域の中で整備をしてほしいなと、こういうふうに思良好な人間関係の形成に寄与することを目指しいます。市長の御所見を改めてお伺いしたいとますというようなことで、さっき市長がお触れ思います。

になりましたけれども、そうしたことも現在、○國井輝明議長

佐藤市長。

行政の中ではいろいろと手だてをしなくちゃな○佐藤洋樹市長

磐田市の事例があるというようらない状況になっているということをこの磐田なお話でありましたが、繰り返しになりますが、市では述べておられます。私もそういうふうに

今、内藤議員からそういう条例の中身をお聞きなってきているなと率直に思います。

をしましたけれども、非常にモラルというんでそれで、制定の趣旨についてでありますが、

すかね、市民としての基本的なモラルの段階に３番目に、かつては環境美化条例というのが磐ついて行政が規制をかけるというような内容に

田市であったんですね。環境美化条例、それかなっていかざるを得ないという状況が出てきてら法律等及び県条例により規制されている事項

いるのかなというふうに思います。

も、この磐田市迷惑防止条例へ織り込み、規制

そういう意味で規制条例ということになりますべき迷惑行為として一覧性を図りまして一つすから、そこは少し慎重にいろいろ検討していの欄にしてつくるということであります。

かなきゃならないというふうに思いますが、い具体的には、例えば廃棄物の投棄であるとか、ずれにしても、寒河江市を何とか明るく、そし

自販機の設置者に対する回収容器の設置の義務て元気に、そしていろんな人が来てくれる、そであるとか、公共の場所への飼い主のふんの放

ういうすばらしいまちにしていくためにはどう置の問題であるとか、あるいは土地、建物の雑したらいいかという中で、そういう条例なども

草、竹木、竹や木ですね、廃棄物等の適正管理、

磐田市の例なども十分に参考にさせていただい

屋外における焼却、生活騒音、生活悪臭、飼いて研究、検討をさせていただければなというふ

猫の適正管理、犬もだと思いますけれども、そうに思っております。

ういうふうなことでの、つまり行政が指導でき○國井輝明議長

内藤議員。

るような、もちろんこれは罰則は設けないで、○内藤

全国的に見ますともっといい例

明議員

違反事例として公表しますというふうなことはがあるのかもしれませんが、私、そこまで調べありますけれども罰則はありませんということておりませんので、参考までに磐田市というと- 88 -

ころの迷惑防止条例についてお話を申しあげましたけれども、担当課ではこれは知っておって調べておられるのかもわかりませんが、私のほうで知ったかぶりして申しあげて大変申しわけありませんけれども、思うところは、寒河江市のほうにどんどん人が来てほしいという思いでありますし、また住んでよかった、あるいは住んでみたい、こういうふうに思わせるような寒河江市にしていきたいというふうなことでありますので、モラルに規制をかけるというのはど
うなのかなという話もありましたけれども、そこまで考えないといけない時代になっているんじゃないのかなと、こういうふうに思います。
磐田市では法律の中身にも触れながら、それを包む形で全部一覧性に述べておられましたけれ
ども、御検討をお願いをして、私の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。

散○國井輝明議長

会

午後１時５６分以上をもちまして、本日の日程

は終了しました。
本日はこれにて散会します。
御苦労さまでした。

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- 90 -