平 成 ２ １ 年 度
東 濃 西 部 広 域 行 政 事 務 組 合
一 般 会 計 、 特 別 会 計 歳 入 歳 出決算

審

査意見書

東濃西部広域行政事務組合監査委員

東 広 監 第 １ 号
平成 22 年 7 月 8 日
東濃西部広域行政事務組合
管理者 多治見市長

古 川 雅 典 様

東濃西部広域行政事務組合
監査委員
監査委員

平成２１年度東濃西部広域行政事務組合一般会計、特別会計歳入歳出決算審査意見書の提出について地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２９２条において準用する同法第２３３条第２項の規定により審査に付された平成２１年度東濃西部広域行政事務組合一般会計、特別会計歳入歳出決算について審査した結果、次のとおり意見を付して提出します。

1

１ 審査の期日

平成２２年 ６月２９日

２ 審査の対象（１）平成２１年度東濃西部広域行政事務組合一般会計歳入歳出決算（２）平成２１年度東濃西部視聴覚ライブラリー事業特別会計歳入歳出決算（３）平成２１年度東濃西部ふるさと活性化基金特別会計歳入歳出決算（４）平成２１年度東濃看護専門学校事業特別会計歳入歳出決算（５）平成２１年度東濃西部少年センター事業特別会計歳入歳出決算（６）平成２１年度東濃地域医師確保奨学資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算（７）平成２１年度東濃西部広域行政事務組合各基金運用状況
３ 審査の結果審査に付された決算書に基づき、歳入歳出関係諸帳簿並びに証拠書類を照合した結果、決算計数は符合して誤りのないことを確認した。
４ 決算の概要
平成２１年度における当組合の６会計の決算総額は、歳入 531,396,216 円、歳出525,148,157 円で歳入歳出差引額は、6,248,059 円で、主なものとして、一般会計で1,957,026 円、看護学校特別会計で 3,022,499 円となっている。
主な歳入財源である各市負担金については、総合計が 406,086,676 円で、全体の 72.6％を占めており、圏域住民一人あたり 1,841 円の負担となっている。
（１） 一般会計◎ 歳入について第１款 分担金及び負担金
一般経費負担金として 28,337,000 円、情報システム統合事業負担金として218,951,000 円が収入となっている。
各市の負担金は次のとおりである。

（単位：円）

多治見市

瑞浪市

土岐市

合 計

一 般 経 費11,665,000

7,780,000

8,892,000

28,337,000

情報システム統合

169,100,000

49,851,000―――

218,951,000

180,765,000

57,631,000

8,892,000

247,288,000合計第２款 使用料及び手数料
畜犬登録手数料、注射済票交付手数料及び再交付手数料として、10,399,930 円が収入となっている。
第４款 繰越金
前年度繰越金として、1,803,653 円が収入となっている。
第５款 諸収入
雑入で嘱託職員の雇用保険個人負担分 19,050 円となっている。
◎ 歳出について2第１款 議会費
当年度組合議会は定例会２回が開催されている。支出済額 126,820 円のうち主な支出は議員報酬の 117,000 円であった。
第２款 総務費
総務費は予算現額 247,955,000 円に対し、支出済額が 247,038,857 円となっている。主な支出は一般管理費で職員等の人件費 25,189,399 円、多治見市と瑞浪市で進めてきた情報システム共同運用事業の情報システム管理費として、委託料127,927,800 円、使用料及び賃借料 120,481,200 円となっている。
第３款 衛生費
衛生費は予算現額 10,500,000 円に対し、支出済額が 10,387,930 円となっている。
主な支出は３市への畜犬登録事務交付金が 5,876,539 円、嘱託職員の人件費が2,704,940 円である。
（２） 視聴覚ライブラリー事業特別会計◎ 歳入について第１款 分担金及び負担金
運営費負担金として 514,676 円が収入となっている。
各市の負担金は次のとおりである。
多 治 見 市 瑞261,768

浪市 土103,413（単位：円）
岐市 合149,495

計514,676

第２款 繰越金
前年度繰越金として 290,702 円が収入となっている。
◎ 歳出について第１款 教育費
歳出総額は 805,378 円となっており、主な支出は多治見市文化振興事業団への窓口業務委託料で 735,000 円となっている。
本年度のビデオ等利用状況は次のとおりである。前年度と比較して利用人員は、6,453 人の減少となっている。
利用本数 （本）

２１年度
2,155

２０年度
2,065

比 較90

貸出件数 （件）

1,201

1,159

42

利用人員 （人）12,56418,999△6,453（３） ふるさと活性化基金特別会計◎ 歳入について第３款 財産収入
ふるさと活性化基金の運用利息として、17,620,834 円が収入となっている。
第４款 繰越金
前年度繰越金として 223,925 円が収入となっている。
第５款 諸収入
広域自主研修助成金他で 856,867 円が収入となっている。

3◎ 歳出について
第１款 総務費
歳出総額は 15,200,984 円となっており、主な支出は、3 市への地域振興事業補助金 3,000,000 円、広域自主研修事業委託料として 1,615,600 円となっている。
平成２１年度の補助対象事業及び補助金額は次のとおりである。
補助金額（千事業名円）
多治見市（多治見市まちづくり活動補助事業1,500の９対象事業に対して補助）
瑞浪市（夢づくり地域交付金事業の４対象事600業に対して補助）
土岐市（第 35 回「健康を守る市民の集い」
900
また、平成２１年度広域自主研修の実施結果は次のとおりである。
研 修 内 容対 象

受講者数

ビジネス文書作成研修

一般職員

24 名

コーチング研修

一般職員

24 名

技能労務職研修

一般職員

21 名

政策法務研修一般職員

22 名

メンタルヘルス研修

一般職員

18 名

（４） 東濃看護専門学校事業特別会計◎ 歳入について第１款 分担金及び負担金
運営費負担金として 67,603,000 円、施設費負担金として 26,304,000 円が収入となっている。
各市の負担金は次のとおりである。
区分
運営費負担金
多治見市21,756,000

施設費負担金11,206,000（単位：円）
計
32,962,000

瑞 浪 市

8,467,000

4,274,000

12,741,000

土 岐 市

37,380,000

10,824,000

48,204,000

合67,603,000

26,304,000

93,907,000

計第２款 使用料及び手数料
使用料及び手数料は 26,691,000 円で、主な内訳は授業料 21,600,000 円、入学金4,000,000 円、入学試験料 560,000 円となっている。
第３款 財産収入
看護専門学校財政調整基金の平成２０年度末残高 21,400,427 円の運用利息として60,000 円が収入となっている。
第４款 繰越金
前年度繰越金として 1,000,000 円が収入となっている。
第５款 諸収入
諸収入は 9,513,234 円で主な内訳は、教材実習費 3,480,000 円、施設整備協力金5, 500,000 円となっている。

4第６款 繰入金
財政調整基金繰入金として 4,515,000 円の収入となっている。
◎ 歳出について第１款 衛生費
歳出総額は 106,361,321 円となっており、主な支出は職員等の人件費 77,057,978円、非常勤講師等報酬 6,063,180 円、消耗品、光熱水費、修繕料などによる需用費5,742,737 円、施設清掃、空調設備点検等の委託料 5,138,364 円、在宅看護実習室改修工事費 4,515,000 円、その他学校運営に係る費用となっている。
第２款 公債費
公債費として元金 21,531,295 円、利子 4,771,119 円を支出した。
公債費の支出及び平成２１年度末未償還元金は次のとおりである。（単位：円）
区 分
普 通 債
〃
計

支 出 内 訳
元金
1,058,022
20,473,273
21,531,295

利子
187,498
4,583,621
4,771,119

借入年月日

２１年度末
未償還元金

H5.5.7H6.5.6

3,464,922
91,186,446
94,651,368（５） 少年センター事業特別会計◎ 歳入について第１款 分担金及び負担金
運営費負担金として 13,177,000 円が収入となっている。
各市の負担金は次のとおりである。
（単位：円）
計多 治 見 市 瑞 浪 市 土 岐 市 合6,972,000
2,456,000
3,749,000
13,177000
第３款 繰越金
前年度繰越金として、747,297 円が収入となっている。
第４款 諸収入嘱託職員雇用保険の自己負担分として 9,504 円が収入となっている。
◎ 歳出について第１款 教育費
歳出総額は 13,140,399 円で、主な支出は職員等の人件費 8,272,537 円、指導員巡回旅費 2,019,920 円である。
年度別の指導状況及び少年相談件数は次のとおりである。
平成２１年度 平成２０年度
比
指導回数（回）
587628
指導員延人員（人）
2,003
2,043
指導件数
（件）
90
100
電話相談
（件）
125
83
面接相談
（件）
48
メール相談 （件）85
44（６） 東濃地域医師確保奨学資金等貸付事業特別会計

5較
△41△40△1042△441

◎ 歳入について
第１款 分担金及び負担金
運営費負担金として 51,200,000 円の収入となっている。
各市の負担金は次のとおりである。

（単位：円）

計
多治見市 瑞 浪 市 土 岐 市 中津川市 恵 那 市 合3,080,000
10,280,000 15,080,000 15,080,000 7,680,000
51,200000
第３款 繰入金基金繰入金として 51,389,108 円の収入となっている。
◎ 歳出について第１款 衛生費
歳出総額は 102,758,544 円で、主な支出は平成 20 年度 10 名分の貸付金 39,000,000円、平成 21 年度 5 名分の貸付金 15,000,000 円、東濃地域医師確保奨学基金積立金51,363,800 円となっている。
（７）各基金運用状況①東濃看護専門学校財政調整基金
本基金は東濃看護専門学校施設の整備改善、災害若しくは事故により生じた経費の財源又はやむを得ない理由により生じた経費の財源に充てるために設置されたものである。
平成２０度末現在高は 21,400,427 円で、これに対する決算年度中の基金運用収入 60,000 円を積立て、平成２０年度決算剰余金のうち 2,835,490 円を基金に繰入れ、在宅看護実習室改修工事費用 4,515,000 円を取り崩し、平成２１年度末基金残高は 19,780,917 円となっている。
②ふるさと活性化基金
本基金は東濃西部地域の振興整備の事業に資するため設置されたものである。
平成２１年度の運用収入は 17,620,834 円となっており、各種事業に充当されている。債権買い換えに伴う有価証券残高減による 9,317,000 円と、今後の支払いに備えるため、9,312,000 円の 18,629,000 円を積み立て、年度末残高は1,011,229,000 円となっている。
③東濃地域医師確保奨学基金
本基金は東濃地域医師確保奨学資金等の貸付のための経費に充てるために、設置されたものである。
各市からの負担金及び県振興補助金を積み立て、平成２１年度貸付額及び事務費を取り崩し、平成２１年度末基金残高は、60,974,692 円となっている。

6

５ 指摘事項
特に是正すべき指摘事項はないが、要望事項としては次のとおりであるので、今後この要望事項に留意され事務に取り組まれたい。
①視聴覚ライブラリー
平成２１年度で事業終了。事業を終了するということも大変なことであり、英断だと思う。高く評価したい。
②看護専門学校
向上心のある学生が退学してしまうのは残念である。前年度と比較して平成２１年度の退学者数が減少しているのは、平成２０年度から臨床心理士を配置するなど看護学校の取り組みの成果と思われるので、評価できる。学生の相談体制について、個人情報の取扱い等、きちんとルール化をして継続していただきたい。地域医療の向上には看護師の確保は重要であるため、学生の募集、実習先や就職先の確保等、今後も恵那市、中津川市と連携していく努力を継続していただきたい。
③少年センター
少年センターで専門の相談員を雇用するというのは経費的にも無理だと承知しているので、センターで対応しかねる案件については、関連機関にすみやかに取り次げるようなシステム作りをして欲しい。相談者からメッセージを受け取ったら、すぐに適切な機関に連絡し、手を差し伸べられるようなネットワーク作りをしていただきたい。
ＰＲグッズは青少年を対象に配布するのであれば、キャッチフレーズは『一人で悩んでいませんか？』のみでもよいのではないか。
④医師確保奨学資金等貸付事業
本奨学資金が学費のみならず生活費に充ててもよいということを考慮しても、授業料が安い国立大学の学生が、私立大学の学生と同額では、市民目線から見て支給しすぎではないか。国立大学の学生の分を減らし、その分を私立大学の学生に上乗せすれば、制度として『実質的に公平』になるのではないか。また、貸付金の多寡と償還免除のための勤務期間は必ずしも比例しないのではないか。奨学資金の額については、引き続き検討いただきたい。
⑤ふるさと活性化基金
単独市で行う事業について、広域組合で補助対象から外す検討をしているとのこと。
広域組合のあり方と照らし合わせながら、真摯に取り組んでほしい。３市が連携した事業を選定するというのは難しいと承知しているが、広域観光の活性化等、基金果実が活かせる使い道を考えて欲しい。

7