平成２５年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
応招・不応招議員………………………………………………………………………………………２
議事日程…………………………………………………………………………………………………３
出席議員…………………………………………………………………………………………………４
欠席議員…………………………………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者………………………………………４
職務のため議場に出席した者の職、氏名……………………………………………………………５
本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………５
開会及び開議の宣告……………………………………………………………………………………６
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………６会期の決定について……………………………………………………………………………………６
管理者の挨拶及び諸報告………………………………………………………………………………７
監査結果報告……………………………………………………………………………………………９
議案第１号の上程、説明、質疑、採決……………………………………………………………１０
議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………１１
議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………１２
議案第４号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………１３
議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………１５
議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………１６
議案第７号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………２１
報告第１号及び報告第２号の報告…………………………………………………………………３１
発議第１号の上程、説明、質疑、採決……………………………………………………………３１
発議第２号の上程、説明、質疑、採決……………………………………………………………３３
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………３４

署名議員………………………………………………………………………………………………３７

参考資料
議案等一覧及び審議結果…………………………………………………………………………３９

朝霞地区一部事務組合告示第２号

平成２５年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２５年３月１４日

朝 霞 地 区 一 部 事 務 組 合
管理者

１

期

日

平成２５年３月２８日（木）午前１０時

２

場

所

朝霞地区一部事務組合２階講堂

富

岡

勝

則

○応招・不応招議員

応招議員（２０名）
議長
１番

利 根 川

仁

志

副議長
１６番

菅

原

２番

野

本

一

幸

３番

神

谷

４番

小

池

正

訓

５番

黒

川

６番

亀

田

博

子

７番

榎

本

賢

治

８番

白

井

忠

雄

９番

木

村

俊

彦

１０番

笠

原

進

１１番

伊 地 知

伸

久

１２番

西

川

和

男

１３番

香

川

武

文

１４番

池 ノ 内

秀

夫

１５番

鈴

木

潔

１７番

田

安

男

１８番

村

田

富 士 子

１９番

佐 久 間

美 代 子

２０番

駒

井

政

不応招議員（０名）

上

満
大

輔
滋

公

平 成 25年 第 １ 回 定 例 会

平成２５年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会

議

事

日

程

平成２５年３月２８日（木）午前１０時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定について

日程第３

管理者の挨拶及び諸報告

日程第４

監査結果報告

日程第

５

議案第１号

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の選任について

日程第

６

議案第２号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少につ
いて

日程第

７

議案第３号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更について

日程第

８

議案第４号

朝霞地区一部事務組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合立障害者支援施設条例の一部を改正する条例

日程第

９

議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条
例

日程第１０

議案第６号

平成２４年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第２号）

日程第１１

議案第７号

平成２５年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算

日程第１２

報告第１号

専決処分の報告について

日程第１３

報告第２号

専決処分の報告について

日程第１４

発議第１号

朝霞地区一部事務組合議会会議規則の一部を改正する規則

日程第１５

発議第２号

朝霞地区一部事務組合議会委員会条例の制定について

出席議員（２０名）
議長
１番

利 根 川

仁

志

副議長
１６番

菅

原

２番

野

本

一

幸

３番

神

谷

４番

小

池

正

訓

５番

黒

川

６番

亀

田

博

子

７番

榎

本

賢

治

８番

白

井

忠

雄

９番

木

村

俊

彦

１０番

笠

原

進

１１番

伊 地 知

伸

久

１２番

西

川

和

男

１３番

香

川

武

文

１４番

池 ノ 内

秀

夫

１５番

鈴

木

潔

１７番

田

安

男

１８番

村

田

富 士 子

１９番

佐 久 間

美 代 子

２０番

駒

井

政

上

満
大

輔
滋

公

欠席議員（０名）

─────────────────────────────────────────

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
管 理 者

富

岡

勝

則

副管理者

長

沼

副管理者

松

本

武

洋

副管理者

須

田

健

治

監査委員

安

達

伍

一

常
任
副管理者

山

中

一

英

事務局長

中

﨑

博

美

総務課長
兼 し 尿
処理場長

杉

西

恭

子

すわ緑風
園
長

森

田

康

彦

会
計
管 理 者

関

根

福

田

真

一

貫

井

秀

治

消 防 長

越 阪 部

修

次 長 兼
消防総務
課
長

予防課長

井

昇

警防課長

奥

明

悟

救急課長

池 ノ 内

進

指令統括
課
長

奥

山

広 二 郎

─────────────────────────────────────────

職務のため議場に出席した者の職、氏名
総 務 課
主 幹 兼
課長補佐

本

橋

浩

総 務 課
人事厚生
係
長

中

村

正

幸

総 務 課
専門員兼
企画財政
係
長

西

脇

博

和

典

し尿処理
場長補佐

友

光

義

和

宮

利

昌

すわ緑風
園長補佐
兼 管 理
係
長

阿

部

雅

春

消防総務
課主幹兼
課長補佐

予
防
課長補佐

稲

垣

哲

夫

警
防
課長補佐

藤

崎

誠

指令統括
課主幹兼
課長補佐

川

幡

救
急
課長補佐

加

藤

明

由

和

─────────────────────────────────────────

本会議に出席した事務局職員
書

記

佐 々 木

大

司

書

記

大

瀧

智

之

─────────────────────────────────────────

開会

午前

９時５３分

◎開会及び開議の宣告○議長

ただいまの出席議員数は20名であります。定足数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成25年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会を開会いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において指名いたします。
７番

榎

本

賢

治

議員

８番

白

井

忠

雄

議員

９番

木

村

俊

彦

議員

以上３名の方を指名いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会期の決定について○議長

日程第２、会期の決定についてを議題とします。

お諮りします。今定例会の会期は本日１日限りとしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日限りと決定をいたしました。

─────────────────────────────────────────◎管理者の挨拶及び諸報告○議長

日程第３、管理者の挨拶及び諸報告であります。

富岡管理者。
○管理者（富岡勝則）

皆さん、おはようございます。

本日は、当組合の平成25年第１回議会定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆様方には御出席をいただきましてまことにありがとうございます。
さて、本定例会に提出をさせていただきました議案は、朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の選任について、埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少について、埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更について、朝霞地区一部事務組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条
例及び朝霞地区一部事務組合立障害者支援施設条例の一部を改正する条例、朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第２号）及び平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算の７件と報告２件でございます。よろしく御審議を賜りまして御同意、御承認をいただきますようお願い申し上げます。
ここで、配付をさせていただきました諸報告をいたします前に、し尿処理場関係及び消防関係について、それぞれ２点報告をさせていただきます。
まず、し尿処理場関係について御報告申し上げます。
１点目といたしまして、し尿処理場の整備方針についてでございますが、今年度実施をいたしました精密機能検査の結果を踏まえ、新たな施設を整備する方針を正副管理者の協議によりまして決定したところでございます。
なお、平成30年度に新たな施設を稼働させるべく、平成25年度から順次事務手続を進めてまいります。
次に、２点目として、東京電力株式会社に対する損害賠償請求についてでございますが、
平成23年３月11日の東日本大震災によるし尿処理業務で発生した汚泥処分に係る放射能測定
検査費用２万7,090円を損害賠償請求いたしましたところ、本年２月27日に同社から入金されましたので、報告いたします。
次に、消防関係についてでございますが、１点目として、消防救急デジタル無線整備事業についてでございます。
緊急経済対策として、国の平成24年度補正予算（第１号）で緊急消防援助隊設備整備費補助金が確保されたことを受け、当消防本部が補助要望をした結果、配分通知をいただきましたので、１年前倒しで事業を進めることとして、議案第６号

平成24年度一般会計補正予算（第２号）を提出しております。
２点目でございますが、大和田救急１号車の整備についてでございます。
平成25年度防衛施設周辺民生安定施設整備事業として補助要望しておりましたが、平成24年度事業として１年前倒しで要望すると補助を受けやすいとの連絡を受け、補助要望した結果、内定通知をいただきましたので、消防救急デジタル無線整備事業と同様、平成24年度一般会計補正予算（第２号）を提出しております。
以上で私からの報告は終わりますが、皆様に配付をさせていただきました諸報告につきましては常任副管理者より報告をさせますので、お聞き取りいただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長

山中常任副管理者。

○常任副管理者（山中一英）

それでは、管理者にかわりまして諸報告を申し上げます。

お手元の諸報告をごらんいただきたいと存じます。
初めに、１のし尿処理場関係でございますが、12月から２月までの処理量は、12月は1,067キロリットル、１月は899キロリットル、２月は1,037キロリットルで、３カ月間を合計した前年処理量との比較では112キロリットル減少しております。
次に、２の障害者支援施設関係でございますが、（１）の短期入所の受け入れにつきましては、12月から２月までの３カ月間で、延べ人数で66人、222日間お預かりをしております。
次に、（２）の日中一時支援事業の受け入れにつきましては、同じく12月から２月までの３カ月間で、延べ人数で21人、21日間お預かりをしております。
次に、３の消防関係でございますが、（１）の火災及び救急出場状況につきましては、火災件数は12月が10件、１月と２月は７件、救急出場件数は12月が1,721件、１月は1,781件で、２月は1,343件で、救急出場の１日平均は12月は約56件、１月は約57件、２月は約48件という状況でございました。
裏面をごらんいただきたいと存じます。
（２）の平成23年と平成24年の火災及び救急出場状況につきましては、火災件数は平成23
年の104件に対しまして平成24年は130件で、26件、25.0％の増となっております。また、救急出場件数は、平成23年の１万6,853件に対しまして平成24年は１万7,214件で、361件、2.1％の増となっております。

次に、（３）の救命講習の実施状況につきましては、12月から２月までに上級救命講習を３回、普通救命講習を42回実施し、合わせて562人の方が受講されております。
（４）の消防団員基礎教育現地研修（合同教育）につきましては、12月２日及び９日、埼
玉県新座防災基地において、財団法人埼玉県消防協会朝霞支部主催による消防団員基礎教育
現地研修（合同教育）が実施され、当消防本部は構成市の消防団員に対し、必要な知識の習得を目的とした訓練礼式、火災防御講習及び救助訓練などの実技訓練を実施いたしました。
次に、（５）の甲種防火管理新規講習につきましては、12月13日、14日及び２月13日、14日に当消防本部において甲種防火管理新規講習を開催し、構成市内在住・在勤の87名の方に資格を付与いたしました。
（６）の消防出初め式につきましては、１月13日、各構成市が主催する消防出初め式が開催され、当消防本部は安全管理、訓練等指導及び消防演技を行ったほか、消防音楽隊を新座
市に派遣いたしました。
次に、（７）の火災予防普及啓発ポスター審査会につきましては、１月29日、当消防本部
において火災予防普及啓発ポスター審査会を開催し、構成市内の中学生より応募のあった179作品の中から最優秀賞に和光市立大和中学校１年生、本同直人さんの作品を選出いたしました。
なお、同作品は、構成市内の公共施設や事業所等に掲示されております。
次に、（８）の認知症高齢者グループホーム特別査察につきましては、２月18日から28日までの間、２月８日に長崎市内の認知症高齢者グループホームで発生した火災により多数の死傷者が出たことを受け、構成市内に所在する認知症高齢者グループホーム21事業所（22棟）の立入検査を実施いたしました。
その結果、消防用設備の未設置などの違反事項はありませんでしたが、防火管理者関係、消防計画の未作成及び避難訓練の未実施などの指摘事項がありました。
以上で諸報告を終わります。
○議長

以上で管理者の挨拶及び諸報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎監査結果報告○議長

日程第４、監査結果報告であります。

安達監査委員の報告をお願いいたします。
○監査委員（安達伍一）

皆さん、おはようございます。

定例監査の結果につきまして、地方自治法第199条第９項の規定により提出しましたので、御報告申し上げます。
平成25年２月19日、火曜日、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
定例監査の対象は、平成24年11月から平成25年１月までの事務事業及び予算の執行状況と、
平成24年度の一般会計、歳入歳出外現金に属する現金に係る平成25年１月末現在の現金収支状況であります。
歳入簿、歳出簿、現金出納簿及び関係証書類を詳細審査の結果正当なものと認めました。
次に、平成25年１月末現在の一般会計でございますが、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に３億1,692万6,707円、定期預金に7,000万円、合計で３億8,692万6,707円であり、現金出納簿も現在額も同額の３億8,692万6,707円でありました。
続きまして、歳入歳出外現金につきましては、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に1,819万
3,218円、定期預金に100万円、合計で1,919万3,218円であり、現金出納簿の現在額も同額の1,919万3,218円でありました。
以上、確認いたしましたことを御報告申し上げます。よろしくお願いいたします。
○議長

以上で監査結果報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎議案第１号の上程、説明、質疑、採決○議長

日程第５、議案第１号

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の選任についてを議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
富岡管理者。
○管理者（富岡勝則）

それでは、議案第１号

についてを説明させていただきます。

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の選任

本案は、山中常任副管理者が本年３月31日に退職することに伴い、新たに比留間寿昭氏を常任の副管理者に選任いたしたく、朝霞地区一部事務組合規約第８条第３項の規定により提出するものでございます。
なお、比留間氏の経歴につきましては別紙のとおりでございます。
よろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結します。

次に、討論でありますが、人事案件でありますので、討論を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、討論を省略いたします。
これより採決に入ります。
議案第１号

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の選任については、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第１号は原案のとおり同意することに決しました。

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◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第６、議案第２号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少についてを議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。

山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第２号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団

体の数の減少について御説明申し上げます。
本案は、平成25年３月31日をもって、埼玉県市町村総合事務組合から久喜地区消防組合、
埼玉西部広域事務組合及び加須鴻巣学校給食センター組合を脱退させることについて協議したいため、提案するものでございます。
どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第２号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第２号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第７、議案第３号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更についてを議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第３号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団

体の数の増加及び同組合の規約変更について御説明申し上げます。
本案は、平成25年４月１日に設立される埼玉西部消防組合及び埼玉東部消防組合が同日から加入することに伴い、埼玉県市町村総合事務組合規約の別表を整備するため、同組合規約を変更するものでございます。
資料１といたしまして、新旧対照表を添付しております。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第３号

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第３号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第８、議案第４号

朝霞地区一部事務組合議会の議員その他非常勤の職員の公務

災害補償等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合立障害者支援施設条例の一部を改正する
条例を議題とします。

議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第４号

朝霞地区一部事務組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合立障害者支援施設条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
本案は、地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施策を講ずるための関係法律の整備に関する法律において障害者自立支援法が一部改正されたことに伴い、障害者自立支援法の題名が改正されたこと、また引用法令条項にずれが生じたことにより所要の整備をするものでございます。
なお、この改正につきましては平成25年４月１日から施行するものとし、ただし、第２条及び第４条の規定は平成26年４月１日から施行したいと考えております。
また、資料２といたしまして、新旧対照表を添付しております。
どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第４号

朝霞地区一部事務組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合立障害者支援施設条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第４号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第９、議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
本案は、時間外勤務手当等につきまして、労働基準法の趣旨に沿った支給とするため、手当の算定に使用する年間の総勤務時間数から規則で定める時間数を除くこととする改正を行うとともに、その他文言の整備をするものでございます。
なお、この改正につきましては、平成25年４月１日から施行したいと考えております。
また、資料３といたしまして、新旧対照表を添付しております。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第５号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第５号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第10、議案第６号

平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第２号）を議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第６号

平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。
本案は、国の平成24年度補正予算（第１号）の成立を受け、補助金と交付税措置つきの有利な地方債の活用により構成市の財源負担の軽減を図ることとし、平成25年度事業として予定をしておりました消防救急デジタル無線整備事業及び大和田分署配備予定の高規格救急自動車購入事業を前倒しにより平成24年度事業として補助要望した結果、補助金の交付が内定されたため、補正するものでございます。
なお、補助金の交付決定を受けるためには平成24年度事業として計画する必要がございますことから、当該事業に係る経費を繰越明許費として予算計上し、全額平成25年度に繰り越すものでございます。
まず、２ページ、３ページをごらんください。
第１表、歳入歳出予算補正の歳入及び歳出の款項別の内訳でございます。
歳入歳出それぞれ補正前の額47億8,236万2,000円に補正額５億1,158万円を追加し、合計52億9,394万2,000円とするものでございます。
次に、４ページをごらんください。

第２表の繰越明許費は、消防救急デジタル無線整備事業及び救急自動車購入事業につきまして、年度内に完了することが困難なため、翌年度に繰り越すものでございます。
次に、５ページをごらん願います。
第３表、地方債補正は、新たに消防救急デジタル無線整備事業につきまして、借入限度額などを定めるものでございます。
次に、６ページから11ページまでが歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。
８ページ、９ページをごらん願います。
まず、歳入の内訳でございますが、第６款の国庫支出金は、消防救急デジタル無線整備事業に対し１億1,470万6,000円、また大和田分署配備の高規格救急自動車の購入に対し1,547
万4,000円、合わせて１億3,018万円が国庫補助金として交付されることに伴い補正するものでございます。
次に、第７款の組合債は、消防救急デジタル無線整備事業債といたしまして３億8,140万円を補正するものであります。
続きまして、10ページ、11ページをごらん願います。
歳出の内訳でございますが、第５款の消防費の第２目消防施設費は、実績に伴い、朝霞消防署庁舎改修工事実施設計委託料などの委託料、土地借上料の使用料及び賃借料、新座消防
署空気調和設備更新工事などの工事請負費、消防ポンプ自動車購入費などの備品購入費を合わせて1,957万円減額する一方、消防救急デジタル無線整備工事監理業務委託料、同整備工事費、大和田分署配備の高規格救急自動車の購入費を合わせて５億6,459万円を増額するものでございます。
次に、第７款の予備費は、一般財源の不足分3,344万円を減額するものでございます。
以上で説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
黒川議員。
○５番（黒川滋）

平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第２号）の議案に対する質疑を行いたいと思います。
まず、１点目は組合債についてなんですが、組合債のこの借り入れ条件ですね。利率4.0％以内ということで、きょうびこういう金利は余りないと思うので、恐らく借り入れの段階での決定だと思うんですけれども、どのような地方債の発行の仕方をするのか、決定の仕方をするのか教えていただけたらというふうに思います。
それから、この地方債の発行に当たって、これは償還については全額自主財源なのか、あるいは何らかの手当がされているのか、そのあたりも教えてください。
２点目は消防費に関してでございますけれども、消防費の主要な項目である消防デジタル
無線整備工事と救急自動車購入費、このあたりの概要について御説明をお願いいたします。
○議長

答弁願います。

杉西総務課長。
○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

それでは、今御質問の組合債について御説明申し上げます。
まず、４％の利率ですが、これはあくまでも上限値ということで記載してございます。想定はこれより低くなるかと思います。
それと、借り入れにつきましては、必要な時期にできる限り近隣の金融機関からの借り入れを考えたいと思っております。
それと、財源につきましては、全部ではございませんが、この中に交付税措置ができる起債もございます。
以上でございます。
○議長

越阪部消防長。

○消防長（越阪部修）

デジタル無線の概要でございます。

今までＦＭの電波を使った消防救急無線を使用しておりましたが、国から平成28年の５月31日までに消防救急無線をデジタル化にしなさいというようなお話がございまして、当消防本部といたしましては新たに50メートルの鉄塔を建設いたしまして、基地をこの朝霞の消防本部に置くと。こういう形で車両及び現在設置されている消防用無線装置をすべてデジタル化にする工事でございます。
また、救急車の概要でございますが、大和田分署の救急車を平成25年度に更新する予定でございましたが、今回御説明のとおり、補助金をいただけるということで前年度に前倒しをしたというような形でございます。
以上でございます。
○議長

質問ありますか。

５番、黒川議員。
○５番（黒川滋）

借り入れのほうは承知いたしました。

救急車のほうなんですけれども、高規格と言われるゆえんですね。高規格と言われるその内容について、もう少し御説明をお願いいたします。
以上です。
○議長

答弁願います。

越阪部消防長。
○消防長（越阪部修）

高規格救急自動車というのはですね、救急救命士が乗りまして救急救命行為を行える装置、設備等を設置している救急自動車ということで、一般の救急自動車には除細動器とかですね、そういうものが入っていないという、積んでいないということで御理解をいただきたいと思います。
○議長

質問ありますか。

19番、佐久間議員。
○１９番（佐久間美代子）

それでは、質問させていただきます。

補正予算に組んだことと繰越明許にされた理由は説明の中でわかりました。それで、このデジタル化にするという関係で50メートルの鉄塔を建てるということですが、これはここの
朝霞消防署のところに建てるんだと思うんですが、場所はどこでしょうか。
それと、もう一つ伺いたいのは11ページのところなんですけれども、委託料２件と工事請負費２件、それから備品購入費２件、それぞれ当初予算より安く済んだという差金であると思うわけなんですが、特に伺いたいのはですね、この新座消防署空気調和設備更新工事、これ予算は4,788万円余だと思うんですが、差金の関係で1,034万円ほど出ていますけれども、この関係で見積もり等どうだったのかという関係で、安く済んだことは結構なことなんです
けれども、そこら辺で伺います。
○議長

答弁願います。

越阪部消防長。
○消防長（越阪部

修）

鉄塔の場所につきましては、新座消防署の敷地に設置いたします。

以上です。
○議長

杉西総務課長。

○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

新座消防署の空気調和設備更新工事でございますけ

れども、こちらは入札の結果、このような差額が出たということで認識しております。
○議長

質問ありますか。

19番、佐久間議員。

○１９番（佐久間美代子）

入札の結果安く済んだということなんですが、それでその当初予算の見積もりがどうだったのかという関係で伺いたいんです。
それと、もう一つはですね、この救急車については前倒しで、25年度予算の関係だったんだけれども、前倒しでというふうな国の予算がついたということで、それはわかりました。
それでですね、この24年度予算と、それからこの備品購入費のところなんですけれども、この関係で伺いたいというふうに思います。24年度救急自動車、それから消防ポンプ自動車
購入というふうなことになっているわけなんですが、この差金の関係ですね、それで伺います。予算と、この差金の関係です。
○議長

答弁願います。

中﨑事務局長。
○事務局長（中﨑博美）

それでは、御質問にお答えいたします。

備品購入費のこの差金でございますけれども、志木救急１号車と志木消防ポンプ自動車及び大和田消防ポンプ自動車の予算に対し、入札の結果安く契約ができたため、差金が生じた
ものです。
○議長

杉西総務課長。

○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

先ほどの新座署の空気調和設備更新工事ですけれども、こちらについては見積もりは適切であったと思っております。
○議長

ほかに質問ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結します。

採決いたします。
議案第６号

平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第２号）については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第６号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第７号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第11、議案第７号

平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算を議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第７号

平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算について、概要を御説明申し上げます。
予算書の１ページをごらん願います。
歳入歳出の総額は、それぞれ48億364万5,000円でございます。
次に、４ページ、５ページをごらん願います。
歳入歳出予算事項別明細書の総括表でございます。
本年度の当初予算額48億364万5,000円は、前年度の当初予算額に対しまして１億828万1,000円、2.3％の増となっております。
続きまして、６ページ、７ページをごらん願います。
歳入につきまして御説明申し上げます。
第１款分担金及び負担金でございますが、第１項第１目の議会・総務負担金は、１億2,110万8,000円、対前年度比72万円、0.6％の増でございます。
次に、第２目の障害者支援施設負担金は、7,555万7,000円、対前年度比1,101万5,000円、12.7％の減でございます。これは、すわ緑風園の施設支援費代理受領分が増額となったことにより、自主財源である使用料が増加したことが減額の主な理由でございます。
第３目のし尿処理負担金は、１億148万9,000円、対前年度比780万2,000円、8.3％の増でございます。これは、し尿処理場の高圧線下補償料として、東京電力から平成24年度に３年分を一括して受け入れたことが増額の主な理由でございます。
第４目の消防負担金は、41億9,899万3,000円でございますが、構成市からの負担金は41億

9,381万7,000円、対前年度比１億4,932万7,000円、3.7％の増でございます。これは、朝霞消防署庁舎改修工事が増額の主な理由でございます。
また、その他の消防負担金といたしまして、救急業務負担金として関越高速道路分と外環自動車道路分を見込んでおります。
分担金及び負担金全体では、44億9,714万7,000円、対前年度比１億4,668万円、3.4％の増となっております。
次に、第２款の使用料及び手数料でございますが、第１項の使用料は、障害者支援施設におきます利用者及び短期入所者からの利用者負担分と各市からの施設支援費代理受領分で、施設支援費の地域区分の見直しにより報酬が増加したこと、また重度障害者支援加算の対象者が拡大したことにより報酬が増加したことなどにより、対前年度比2,061万円、8.8％の増の２億5,423万5,000円を見込んでおります。
第２項の手数料84万円は、対前年度比７万8,000円、8.5％の減で、危険物製造所設置申請等手数料などを見込んでおります。
次に、８ページ、９ページをごらん願います。
第３款の財産収入111万7,000円につきましては、朝霞地区医師会に看護専門学校用地として貸し付けております土地貸付料で、前年度と同額を見込んでおります。
次に、第４款の繰越金につきましては、平成24年度一般会計補正予算（第１号）において予備費に繰り入れた額及び平成24年度一般会計補正予算（第２号）における消防予備費の補正額などを勘案して4,356万円を見込んだもので、対前年度比5,344万円、55.1％の減となっております。これは、平成24年度において消防ポンプ自動車の補助金が不採択となったこと、
また、平成24年度事業に前倒しをして実施いたします消防救急デジタル無線整備事業の一般財源分の一部を消防予備費から充当したことなどが主な理由でございます。
次に、第５款の諸収入でございますが、第１項第１目の預金利子につきましては10万
1,000円を見込んでおります。
また、第２項第１目の民生費受託事業収入につきましては、すわ緑風園の日中一時支援事
業実施に伴います受託収入利用者負担分と市町村負担分69万6,000円を見込んでおります。
第３項第１目の雑入につきましては、すわ緑風園の職員等食事代、生命保険等事務取扱手数料などで594万9,000円を見込んでおります。
以上が歳入の概要でございます。
続きまして、10ページ、11ページをごらん願います。

歳出につきまして御説明申し上げます。
第１款議会費は、644万3,000円で、対前年度比10万7,000円、1.6％の減となっております。
主な経費といたしましては、議員の報酬、期末手当及び会議録作成委託料でございます。
次に、第２款の総務費でございます。
第１項第１目の一般管理費につきましては１億2,075万3,000円で、対前年度比75万3,000
円、0.6％の増となっております。
主な経費といたしましては、正副管理者及び事務局職員10名分の人件費、12、13ページに移りまして、財務会計システム保守、人事給与システム保守及び例規データ作成などの委託料、人事給与システムなどの借上料が主なものでございます。
次に、第２目の人事管理費でございますが、前年度と同額を計上しております。
第３目の会計管理費25万8,000円は、帳票類の印刷及び振込通知等の郵便料が主なものでございます。
また、第４目の公平委員会費及び14ページ、15ページ上段の第２項第１目の監査委員費につきましては、前年度と同額を計上しております。
続きまして、第３款の民生費でございます。
第１項第１目の障害者支援施設費は、３億6,322万1,000円で、対前年度比690万3,000円、1.9％の増となっております。
主な経費といたしましては、職員31名分の人件費、利用者への介護体制強化と医療的ケアを充実させるために雇用する臨時職員の賃金、16ページ、17ページに移りまして、園内バリアフリー化に伴う改修工事の実施設計委託料及び工事監理業務委託料、管理棟トイレ改修及び手すり設置等工事、高圧負荷開閉器及び高圧ケーブル交換工事などを計上しております。
続きまして、18ページ、19ページ上段から、第４款の衛生費でございます。
第１項第１目のし尿処理費は、１億452万5,000円で、対前年度比209万2,000円、2.0％の増となっております。
主な経費といたしましては、職員７名分の人件費、施設設備の維持管理に係ります光熱水
費及び修繕料、20ページ、21ページに移りまして、し渣等の廃棄物処理委託料、脱水汚泥処
理委託料及び生活排水処理基本計画策定業務委託料、し尿処理水を朝霞市公共下水道へ放流するための下水道使用料、また平成24年度に実施いたしました精密機能検査の結果を踏まえ、下水移送ポンプ槽補修工事などを計上しております。
次に、第５款の消防費でございます。

第１目の常備消防費は、38億9,916万9,000円で、対前年度比323万1,000円、0.1％の減となっております。主な経費といたしましては、消防職員423名分の人件費のほか、22ページ、23ページに移りまして、事務執行及び施設の維持管理に係る経費として、消耗品費、被服費
及び光熱水費等の需用費が１億2,140万9,000円、通信指令機器保守点検委託料、24ページ、25ページに移りまして、施設清掃委託料及び職員の定期健康診断委託料などの委託料が5,786万7,000円、位置情報通知システム使用料及びパソコン、複写機等の事務機器借上料な
どの使用料及び賃借料が1,971万5,000円でございます。
また、署活系携帯無線機等の消防用備品の購入及び空気呼吸器用ボンベ等の救助用備品の購入などの備品購入費613万1,000円、埼玉県市町村総合事務組合負担金のほか、各種負担金及び補助金などの負担金、補助及び交付金４億3,025万円などを計上しております。
26ページ、27ページに移りまして、第２目の消防施設費は、２億1,928万円で、対前年度
比4,422万5,000円、25.3％の増となっております。
主な経費といたしましては、和光消防署はしご自動車のオーバーホールによる保守点検委
託料及び新座消防署庁舎改修工事実施設計委託料として委託料3,021万6,000円、朝霞消防署庁舎改修工事として工事請負費１億2,600万円、志木消防署配備予定の高規格救急自動車及び高度救命処置用資機材、和光消防署配備予定の消防ポンプ自動車の購入費などの備品購入
費6,092万5,000円などを計上しております。
続きまして、第６款の公債費でございます。
第１項の消防公債費は、高機能消防指令センター総合整備事業債の元金と利子を合わせま
して2,176万5,000円となっております。
次に、第７款の予備費でございますが、6,786万9,000円で、対前年度比5,786万9,000円、578.7％の増となっております。
28ページ以降は、給与費明細書及び事業別負担金の明細書でございますので、説明を省略させていただきます。
以上で説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入りますが、本案は歳入は一括して、また歳出においては第１款議会

費から第４款衛生費までと、第５款消防費から第７款予備費までに分けて質疑を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議がありませんので、そのようにさせていただきます。

なお、質疑の際にはページ数を言ってから質疑をお願いします。
では、初めに歳入について、質疑のある方はお願いします。
５番、黒川議員。
○５番（黒川滋）

まず、１ページ目なんですけれども、一時借入金、災害等があった場合は恐らくここから手当をしていくことになるかと思うんですけれども、3,000万円と算定した理由ですね。もう少し要るとか、そういう判断はなかったのか、お答えをお願いしたいと
思います。
○議長

答弁願います。

中﨑事務局長。
○事務局長（中﨑博美）

答弁いたします。

この一時借入金の最高額は3,000万円となっておりますけれども、これは例年3,000万円といたしまして、特に理由はございません。
○議長

ほかに質疑ありませんか。

19番、佐久間議員。
○１９番（佐久間美代子）

６ページ、７ページでありますが、第２款使用料及び手数料の民生使用料です。24年度には、その新体系移行に伴ってということで2,678万円増額だったんですね。今年度も増額になっていますが、もう少しですね、この増になった理由ですね、詳しく伺いたいと思います。
○議長

答弁願います。

森田園長。
○すわ緑風園長（森田康彦）

ただいまの御質問につきまして、御答弁申し上げます。先ほど常任副管理者から御説明がございましたが、少し詳しく御説明させていただきます。
重度障害者支援加算につきましては、対象者が拡大したということでございますが、今まで５人だったところが29人にふえております。そして、単価のほうが増額になっておりまして、単位が85単位だったものが190単位となっております。また、地域区分でございますが、
これは平成24年度から27年度にかけて段階的に増額されるもので、平成25年度につきまして
は生活介護の事業のほうで10.55、施設入所支援のほうで10.59ということで、平成27年度には生活介護が10.92、施設入所支援のほうが10.99まで引き上げられる予定になっております。
以上でございます。
○議長

ほかに質疑ありますか。

４番、小池議員。
○４番（小池正訓）

予算書の２ページなんですけれども、歳入のほうですね、これも項目、書き方の……
〔発言する者あり〕○４番（小池正訓）

済みません。失礼しました、横着なもので。

歳入の項目なんですけれども、国庫支出金と組合債という項目がないんですね。補正予算のほうでは６番、７番としてありますので、これはできればですね、書き方として、あらか
じめ６番、７番として入れておいたほうがよろしいんではないかと思うんですが、入れなかった理由、何かあればお聞かせいただきたいと思います。
○議長

答弁願います。

中﨑事務局長。
○事務局長（中﨑博美）

答弁申し上げます。

国庫補助金と組合債の歳入につきましては、国庫補助金につきましては25年度の補助申請はしておりません。組合債につきましても、25年度は予定しておりません。
以上でございます。
○議長

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、歳入の質疑を打ち切ります。

次に、歳出の第１款議会費から第４款衛生費まで、質疑のある方はお願いします。
５番、黒川議員。
○５番（黒川滋）

第４款衛生費のし尿処理費ということで、18、19ページから20、21ペー

ジのところですけれども、私のところでは20、21ページなんですが、生活排水処理基本計画ということの策定業務委託料ということが計上されているんですけれども、恐らく長期間にわたる計画になるかと思うんですけれども、この計画の内容とか狙いとか対象業務とか、そうしたものを御説明をお願いいたします。
○議長

答弁願います。

杉西総務課長。
○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

それでは、生活排水処理基本計画の説明をさせていただきます。
こちらにつきましては、新施設を整備するための基礎となる中・長期計画を策定するもの

でして、生活排水処理基本計画策定指針に基づき策定いたします。主な内容といたしましては、計画策定の趣旨、地域の概要、生活排水処理の現況、生活排水処理基本計画が主な内容となっております。
以上でございます。
○議長

質疑ありますか。

５番、黒川議員。
○５番（黒川滋）

今、その理由の中に指針というのがありましたけれども、それはどこから出された指針で、あるいは逆にその指針のとおりやると、何か今後メリットというか、補助とか交付税とか、そういうことの措置がされるというようなことと関連づけられているのか御説明をお願いいたします。
○議長

杉西総務課長。

○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

今御説明いたしました指針につきましては、厚生省

環境第200号といたしまして平成２年10月８日に指針が示されたものでございます。
このメリットなんですけれども、生活排水処理基本計画につきましては、新しくつくります処理場の規模を算定するためにつくらせていただくものでして、それが最大のメリットとなってまいります。
○議長

ほかに質疑ありませんか。

19番、佐久間議員。
○１９番（佐久間美代子）

21ページのし尿処理費のところでありますが、工事請負費、下水移送ポンプ槽補修工事、この工事内容を伺います。
それから、もう一つは19節の負担金、補助金のところですが、道路整備費補助金で708万円のこれはどこの道路整備を行うのかですね、この補助金の関係で伺います。
○議長

答弁願います。

杉西総務課長。
○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

まず、１点目の下水移送ポンプ槽補修工事でございます。こちらにつきましては、先ほど常任の説明からもあったと思いますが、精密機能検査の結果に基づき緊急性を要するものを工事するものでございます。補修工事の内容でございますが、ＦＲＰライニング工事というものを行います。これは、コンクリート水槽内にＦＲ
Ｐ、強化プラスチックですけれども、それを直接張りつける工事によりまして耐久性、安全性にすぐれた改修を行うものとなっております。

続きまして、道路整備費補助金につきましては、こちらはし尿処理場の設置してございます朝霞市に、その間を通る車両等によりまして道路が傷むということで、昭和48年から朝霞市に交付しております補助金でございます。どこを整備するかにつきましては、朝霞市のほうからこの補助金の申請に基づきまして行いますが、現時点でどこの道路を整備するということはまだ明らかにはなってございません。
○議長

ほかに質疑ありませんか。

９番、木村議員。
○９番（木村俊彦）

第３款民生費の障害者支援施設についてお伺いしますが、先ほどのその歳入がふえているというのはかなり障害が重度化しているということだろうというふうに思うんですが、障害の重度化に伴って、職員体制とか施設設備面で歳出のほうでの変化というのはあったんでしょうか。
○議長

答弁願います。

森田園長。
○すわ緑風園長（森田康彦）

重度化しているのは当然あることなんですけれども、今回重度加算が拡大になったのは、重度化しているから人数がふえたということではございません。
制度のほうが見直しになりまして枠が広がったために、加算の対象がふえたということでございます。
重度化に伴いまして、平成24年１月から臨時看護師の採用がございまして、また臨時支援員の増員もございました。そういった体制で、引き続き25年度も予算を組んでいただき、施行していきたいというふうに思っております。
施設の設備につきましては、重度に伴いましてバリアフリーの工事を平成22年度から実施
しておりますが、平成25年度、平成26年度にかけましてさらにやっていきたいと、こういうふうに考えております。
○議長

９番、木村議員。

○９番（木村俊彦）

重度加算がついてきているわけですから、その部分を少し人件費であるとか、なるべく障害の方も点数、人的な支援体制というのはかなり厳しい状況でやっていられると思うんですが、ぜひそれに反映させていただきたいというふうに一応要望だけお願い
します。
○議長

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長

質疑ありませんので、歳入の第１款議会費から第４款衛生費までの質疑を打ち切ります。
次に、歳出の第５款消防費から第７款予備費までの質疑のある方はお願いします。
10番、笠原議員。
○１０番（笠原進）

２点質問いたします。

１点は、21ページの常備消防の職員が423人という予算計上になっています。今、こういう時代ですから、安心・安全なまちづくりというのはどこの自治体でも今までにも増して大きな課題になっているというふうに思います。職員の消防力の強化ということが当然必要になるわけですけれども、消防職員の数ですね、定数の配置だとかということで、たしか424ということを当面確保するというふうに進んできたのではないかというふうに思っています
けれども、この消防職員の確保ということと現状ということについて、423という数字の計
上をどんなふうにとらえているのかお聞きしたいというのが１点目です。
２点目は27ページです。常備消防費の中に、今回朝霞の消防署の庁舎の改修工事費が１億2,600万円ですから、決して少なくない金額が出されています。今までもあちこちの分署などをやってきてですね、消防職員の皆さんがいざというときにすぐ出動できるように、仮眠だとかエアコンだとかいろいろなことをやってまいりました。今回の１億2,600万円という内容についてですね、どんなものになるのかというような御説明がなかったので、ぜひ詳しくしていただきたいと思います。
○議長

答弁願います。

越阪部消防長。
○消防長（越阪部修）

それでは、423名について答弁申し上げます。

実数は424名おりまして、これ給料の部分ですので、１名が現在埼玉県消防学校の教官で派遣しております。その分につきましては県から給料が出ておりますので、423名ということで御理解をいただきたいと思います。
それから、朝霞消防署の改修工事の内容でございます。この建物も、新しそうに見えまして年数がたっておりまして、屋上の防水工事と、それから外装の工事を今予定してございま
して、今回予算に入れさせていただきました。
以上です。
○議長

ほかにありますか。

10番、笠原議員。

○１０番（笠原進）

424との関係はわかりました。

これずっと前から何回も職員の消防力の強化ということを言ってきたわけですけれども、当面は424でやっていきたいという話だったわけですね。２年前に東日本大震災のことがあったり、最近いつ大震災が起きるかわからないという話があったり、そういう中では当然、常備消防だけで対応できるわけもありませんけれども、柱になるのは住民消防になるわけですね。だから、この職員の定数が424のままでずっといいとも私は思わないんですけれども、この点について検討しているということはあるのでしょうか。
もう一個の質問の２番目の質問なんですけれども、今の中身は屋上防水だとか、本当にごく簡単な話だけなんですけれども、もう少し中身についてはないんですか。大体、例えばよ
その市はわかりませんけれども、１億円以上のいろいろな大きな工事をやるというふうにな
れば、新座の議会でいえば通常図面配られるとか、どういうことをやるとかという説明するのは当り前の話だと思うんですけれども、いかがでしょうか。
○議長

越阪部消防長。

○消防長（越阪部修）

まず、職員の関係でございます。

現在の状況、人口ですね。また、通常の災害等の増加等を勘案していきまして、今後です
ね、その数字に差が出るようでしたら、また考えていかなければいけないのかなとは思いま
すけれども、その時点になりましたら、また正副管理者とですね、相談をしながら検討していきたいと考えております。
また、朝霞消防署の改修工事の細かい部分でございますが、配水管と、また仮眠室の一部
ですね、それからトイレの一部改修工事等を考えております。
○議長

ほかに質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論はありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第７号

平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計予算について、原案のとおり決す

ることに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第７号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎報告第１号及び報告第２号の報告○議長

日程第12、報告第１号及び日程第13、報告第２号を一括して報告を求めます。

山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

それでは、報告第１号

専決処分の報告について御説明申し上げます。
本件は、平成24年11月25日午前９時10分ごろ、片山１号車のタンク水を補充するため消火栓に部署しようとしたところ、後方から乗用車が来たため、車両を移動した際、駐車場に駐車中の軽自動車に接触し、軽自動車の右フロントバンパーを損傷させたものです。
この物損交通事故の損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分したものであります。
なお、本件につきましては、12月29日に示談が成立しております。
続きまして、報告第２号

専決処分の報告について御説明申し上げます。

本件は、平成24年10月22日午前９時15分ごろ、朝霞連絡車がドイト朝霞店駐車場に駐車し、運転席の右ドアをあけたところ、後方から進入してきた自家用車と接触し、当方運転席右ド
アと相手方自家用車左フロント部分を損傷したものでございます。
この物損交通事故の損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分したものであります。
なお、本件につきましては、３月13日に示談が成立しております。
以上でございます。
○議長

以上で報告第１号及び報告第２号の報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎発議第１号の上程、説明、質疑、採決

○議長

次に、日程第14及び日程第15については、野本一幸議員外３名から本日追加議案として提出されたものですが、これらの議案につきましては所定の手続が整っておりますことから、お手元に配付をしておきましたので、御了承願います。
日程第14、発議第１号

朝霞地区一部事務組合議会会議規則の一部を改正する規則についてを議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
２番、野本一幸議員。
○２番（野本一幸）

発議第１号

朝霞地区一部事務組合議会会議規則の一部を改正する規則について御説明申し上げます。
本案は、地方自治法の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、会議の円滑な運営を図るため、本会議における公聴会の開催及び参考人の招致を行うことができる規定を整備するものでございます。
また、実態に合わせて会議時間を改正するとともに、委員会における議案の提出に関する規定及び委員会条例において、議会会議規則に委任している規定を定めるほか、文言の整備をするものでございます。
なお、この改正につきましては、公布の日から施行したいと考えております。
資料といたしまして新旧対照表を添付してございますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結します。

発議第１号

朝霞地区一部事務組合議会会議規則の一部を改正する規則については、討論を省略し採決をすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認め、採決いたします。

発議第１号

朝霞地区一部事務組合議会会議規則の一部を改正する規則については、原案

のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、発議第１号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎発議第２号の上程、説明、質疑、採決○議長

日程第15、発議第２号

朝霞地区一部事務組合議会委員会条例の制定についてを議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
２番、野本一幸議員。
○２番（野本一幸）

発議第２号

朝霞地区一部事務組合議会委員会条例の制定について御説明申し上げます。
本案は、地方自治法第109条の規定により議会運営委員会及び特別委員会の設置について定めるとともに、委員の選任その他委員会に関し必要事項について制定したいので、提出するものでございます。
また、本条例の制定に伴い、朝霞地区一部事務組合決算特別委員会条例及び朝霞地区一部
事務組合議会運営委員会条例を廃止するものでございます。
なお、この改正につきましては、公布の日から施行したいと考えております。
よろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結いたします。

発議第２号

朝霞地区一部事務組合議会委員会条例の制定については、討論を省略し採決をすることに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認め、採決いたします。

発議第２号

朝霞地区一部事務組合議会委員会条例の制定については、原案のとおり決す

ることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、発議第２号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎閉会の宣告○議長

以上で本日の日程はすべて終了いたしました。

ここで、平成25年３月31日付で退職をされます山中一英常任副管理者から挨拶の申し出がありますので、これを許可します。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

それでは、議長のお許しをいただきましたので、退任に当たりまして一言挨拶を申し述べさせていただきます。
ただいま平成25年度一般会計当初予算を初めとするすべての議案につきまして、原案どおり御承認、また御同意いただきました。まことにありがとうございます。厚く御礼を申し上げます。
さて、私はこの３月31日をもちまして、この常任副管理者の職を退任させていただくことになりました。平成23年４月の就任以来、２年間という大変短い期間ではございましたが、議員の皆様を初め正副管理者、特別職の皆様、そして執行部の皆様には大変温かい御支援、また御協力を賜り、この常任副管理者の職を全うすることができた、そういうことになろう
かと思います。大変ありがたく思っております。深く感謝を申し上げる次第でございます。
今後は、このここでの経験を十分職務に生かしていきたいというふうに考えております。
最後に、この当組合のますますの発展と、皆様方のなお一層の御活躍をお祈り申し上げま
して、退任のあいさつとさせていただきます。大変お世話になりました。ありがとうございました。（拍手）○議長

これをもちまして、平成25年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会

午前１１時０１分

議

長

利 根 川

仁

志

署

名

議

員

榎

本

賢

治

署

名

議

員

白

井

忠

雄

署

名

議

員

木

村

俊

彦

参

考

資

料

平成２５年第１回朝霞地区一部事務組合議会定例会議案等一覧及び審議結果
平成２５年３月２８日
議案等番号

件

名

審議の結果 採決の状況 議 決 年 月 日

議 案 第 １ 号 朝霞地区一部事務組合常任の副 原 案 同 意 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
管理者の選任について
議 案 第 ２ 号 埼玉県市町村総合事務組合を組 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
織する地方公共団体の数の減少について
議 案 第 ３ 号 埼玉県市町村総合事務組合を組 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
織する地方公共団体の数の増加
及び同組合の規約変更について議 案 第 ４ 号 朝霞地区一部事務組合議会の議 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び朝霞地区一部事務組合立障害者支援施設条例の一部を改正する条例
議 案 第 ５ 号 朝霞地区一部事務組合職員の給 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
与に関する条例の一部を改正する条例
議 案 第 ６ 号 平成２４年度朝霞地区一部事務 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
組合一般会計補正予算（第２号）
議 案 第 ７ 号 平成２５年度朝霞地区一部事務 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
組合一般会計予算
発 議 第 １ 号 朝霞地区一部事務組合議会会議 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
規則の一部を改正する規則
発 議 第 ２ 号 朝霞地区一部事務組合議会委員 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ25．3．28
会条例の制定について

発議第１号

朝霞地区一部事務組合議会会議規則の一部を改正する規則

上記の議案を別紙のとおり地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１１２条及び朝霞地区
一部事務組合議会会議規則第１３条の規定により提出します。

平成２５年３月２８日

提出

朝霞地区一部事務組合議会議長

提

案

理

利根川

仁志

様

提出者

朝霞地区一部事務組合議会議員

野

本

一

幸

賛成者

朝霞地区一部事務組合議会議員

鈴

木

潔

〃

〃

村

田

富士子

〃

〃

榎

本

賢

治

由

地方自治法の一部を改正する法律（平成２４年法律第７２号）が施行されたこと等に伴い、所要の規定の整備をしたいので、この案を提出するものである。

朝霞地区一部事務組合議会会議規則の一部を改正する規則

朝霞地区一部事務組合議会会議規則（昭和４４年議会規則第１号）の一部を次のように改正する。
題名の次に次の目次を付する。
目次
第１章

総則（第１条―第１２条）

第２章

議案及び動議（第１３条―第１８条）

第３章

議事日程（第１９条―第２３条）

第４章

選挙（第２４条―第３２条）

第５章

議事（第３３条―第４４条）

第６章

発言（第４５条―第５９条）

第７章

委員会（第６０条―第７０条）

第８章

表決（第７１条―第８１条）

第９章

請願（第８２条―第８７条）

第１０章

秘密会（第８８条・第８９条）

第１１章

辞職及び資格の決定（第９０条―第９３条）

第１２章

規律（第９４条―第１０１条）

第１３章

懲罰（第１０２条―第１０７条）

第１４章

公聴会及び参考人（第１０８条―第１１４条）

第１５章

会議録（第１１５条―第１１８条）

第１６章

議員の派遣（第１１９条）

第１７章

補則（第１２０条）

附則
第２条中「ときは」の次に「、その理由を付け、当日の開議時刻までに」を加える。
第３条第３項中「はかって」を「諮って」に改め、同条第４項中「番号」の次に「及び氏名標」を加える。
第５条中「会議」を「会期」に改める。
第６条中「すべて」を「全て」に改める。
第８条第１項中「午前９時」を「午前１０時」に改め、同条第２項ただし書中「はかって」

を「諮って」に改める。
第９条第２項中「、特に」を「特に」に改め、同項を同条第３項とし、同条中第１項を第２項とし、同条に第１項として次の１項を加える。
朝霞地区一部事務組合（以下「組合」という。）の休日は、休会とする。
第９条に次の１項を加える。
４

地方自治法（昭和２２年法律第６７号。以下「法」という。）第１１４条第１項の規定による請求があった場合のほか、議会の議決があったときは、議長は、休会の日でも会議を開かなければならない。
第１１条第１項中「相当な」を「相当の」に改める。
第１２条中「地方自治法（昭和２２年法律第６７号。以下「法」という。）第１１３条（定足数）」を「法第１１３条」に改める。
第１３条中「そなえ」を「備え」に改め、「（議員の議案提出権）」を削り、「、所定」を「所定」に改め、同条に次の１項を加える。
２

委員会が議案を提出しようとするときは、その案を備え、理由を付け、委員長が議長に提出しなければならない。
第１４条中「、再び」を「再び」に改める。
第１６条中「そなえ」を「備え」に、「第１１５条の２（修正の動議）」を「第１１５条の３」に改める。
第１７条の見出し中「措置」を「表決の順序」に改め、同条本文中「先だって」を「先立って」に、「定める」を「決める」に改め、同条ただし書中「はかって」を「諮って」に改める。
第１８条第１項中「得なければならない」を「要する」に改め、同条第２項中「動議で」を「動議につき」に改め、同条に次の１項を加える。
３

委員会が提出した議案につき第１項の承認を求めようとするときは、委員会の承認を得て委員長から請求しなければならない。
第１９条の見出し中「議事日程」を「日程」に改め、同条ただし書中「かえる」を「代える」に改める。
第２０条の見出し中「議事日程」を「日程」に改め、同条中「又は議員」を「、又は議員」に、「はかって」を「諮って」に改める。
第２１条第１項中「日時だけ」を「日時のみ」に改める。
第２２条中「終らなかった」を「終わらなかった」に、「さらに」を「更に」に改める。

第２３条の見出し中「議事日程」を「日程」に改め、同条第１項中「終った」を「終わった」に改め、同条第２項中「終らない」を「終わらない」に、「又は」を「、又は」に、「はかって」を「諮って」に改める。
第３６条を削る。
第３５条の見出し中「及び質疑」を「、質疑及び委員会付託」に改め、同条中「きき」を「聞き」に、「質疑をする」を「質疑の後、議長は、討論を用いないで会議に諮って議会運営
委員会又は特別委員会に付託することができる」に改め、ただし書を削り、同条に次の１項を加え、同条を第３６条とする。
２

提出者の説明は、討論を用いないで会議に諮って省略することができる。
第３４条中「議題となった」を「議題になった」に改め、同条を第３５条とする。
第３３条ただし書中「討論は」を「討論を」に、「はかって」を「諮って」に改め、同条を第３４条とし、第３２条を第３３条とする。
第４章中第３１条を第３２条とし、第３０条を第３１条とする。
第２９条第２項中「議員」を「、議員」に改め、「会議にはかって」を削り、同条第３項中「きいて」を「聞いて」に改め、同条を第３０条とする。
第２８条中「終った」を「終わった」に、「投票もれ」を「投票漏れ」に、「宣告の」を「宣告が」に改め、同条を第２９条とする。
第２７条中「備え付け」を「備付け」に改め、同条を第２８条とする。
第２６条第１項中「配布もれ」を「配布漏れ」に改め、同条を第２７条とし、第２５条を第２６条とする。
第２４条の次に次の１条を加える。
（不在議員）
第２５条

選挙を行う際議場にいない議員は、選挙に加わることができない。

第８９条の見出し中「疑義」を「疑義に対する措置」に改め、同条本文中「決める」を「決定する」に改め、同条ただし書中「異議」を「議員から異議」に、「はかって決める」を「諮って決定する」に改め、同条を第１２０条とする。
第１５章を第１７章とする。
第１４章中第８８条を第１１９条とし、同章を第１６章とする。
第８７条の見出し中「会議録の」を「会議録」に改め、同条中「署名すべき」を「署名する」に改め、第１３章中同条を第１１８条とする。

第８６条中「会議録」を「前条の会議録」に、「取り消しを命じ第５４条（（発言の取消し
又は訂正））」を「取消しを命じた発言及び第５９条（発言の取消し又は訂正）」に改め、同条を第１１７条とする。
第８５条各号列記以外の部分中「記載する」を「記載し、又は記録する」に改め、同条中第１４号を第１５号とし、第９号から第１３号までを１号ずつ繰り下げ、第８号の次に次の１号を加え、同条を第１１５条とする。
⑼

委員会報告書及び少数意見報告書

第１１５条の次に次の１条を加える。
（会議録の配布）第１１６条

会議録は、議員及び関係者に配布する。

第１３章を第１５章とする。
第１２章中第８４条を第１０７条とする。
第８３条中「議員」を「者」に改め、「会議」の次に「又は委員会」を、「議長」の次に「又は委員長」を加え、同条を第１０６条とする。
第８２条ただし書中「再発した」を「併発した」に、「すでに」を「既に」に、「、その停止」を「その停止」に、「さらに」を「更に」に、「この限り」を「、この限り」に改め、同条を第１０５条とし、第８１条を第１０４条とする。
第８０条第１項中「所定」を「所定数」に改め、同条第２項本文中「翌日まで」を「日から起算して３日以内」に改め、同項ただし書中「第７０条（（秘密の保持））第２項」を「第８９条（秘密の保持）第２項の規定」に改め、同条を第１０２条とし、同条の次に次の１条を加える。
（懲罰動議の審査）
第１０３条

懲罰については、議会は、第３６条（議案等の説明、質疑及び委員会付託）第１項の規定にかかわらず、委員会に付託しなければ決定することができない。
第１２章を第１３章とし、同章の次に次の１章を加える。
第１４章

公聴会及び参考人（公聴会開催の手続）
第１０８条

会議において公聴会を開く議決があったときは、議長は、その日時、場所及び意見を聴こうとする案件その他必要な事項を公示する。
（意見を述べようとする者の申出）

第１０９条

公聴会に出席して意見を述べようとする者は、文書であらかじめその理由及び案件に対する賛否を、議長に申し出なければならない。
（公述人の決定）第１１０条

公聴会において意見を聴こうとする利害関係者及び学識経験者等（以下「公述人」という。）は、あらかじめ文書で申し出た者及びその他の者の中から、議会において定め、議長から本人にその旨を通知する。
２

あらかじめ申し出た者の中に、その案件に対して、賛成者及び反対者があるときは、一方に偏らないように公述人を選ばなければならない。
（公述人の発言）

第１１１条

公述人が発言しようとするときは、議長の許可を得なければならない。

２

公述人の発言は、その意見を聴こうとする案件の範囲を超えてはならない。

３

公述人の発言がその範囲を超え、又は公述人に不穏当な言動があるときは、議長は、発言を制止し、又は退席させることができる。
（議員と公述人の質疑）

第１１２条
２

議員は、公述人に対して質疑をすることができる。

公述人は、議員に対して質疑をすることができない。
（代理人又は文書による意見の陳述）

第１１３条

公述人は、代理人に意見を述べさせ、又は文書で意見を提示することができない。

ただし、議会が特に許可した場合は、この限りでない。
（参考人）
第１１４条

会議において参考人の出席を求める議決があったときは、議長は、参考人にその日時、場所及び意見を聴こうとする案件その他必要な事項を通知しなければならない。
２

参考人については、前３条の規定を準用する。
第７９条本文中「すべて」を「全て」に改め、同条ただし書中「はかって」を「諮って」に改め、第１１章中同条を第１０１条とする。
第７８条の見出し中「新聞等」を「新聞紙等」に改め、同条を第９９条とし、同条の次に次の１条を加える。
（資料等印刷物の配布許可）
第１００条

議場又は委員会の会議室において、資料、新聞紙、文書等の印刷物を配布するときは、議長又は委員長の許可を得なければならない。

第７７条中「会議中」を「会議中は、」に、「議席」を「その席」に改め、同条を第９７条とし、同条の次に次の１条を加える。
（禁煙）
第９８条

何人も、議場において喫煙してはならない。

第７６条を第９６条とし、第７５条を削り、第７４条を第９４条とし、同条の次に次の１条
を加える。
（携帯品）
第９５条

議場又は委員会の会議室に入る者は、帽子、外とう、襟巻、つえ、傘、写真機及び録音機の類を着用し、又は携帯してはならない。ただし、病気その他の理由により議長又は委員長の許可を得たときは、この限りでない。
第１１章を第１２章とする。
第７３条中「（失職及び資格決定）」を削り、「規定により、」を「規定による」に改め、「（議員の兼業禁止）」を削り、「証拠書類」を「、証拠書類」に、「議長」を「、議長」に改め、同条を第９２条とし、第１０章中同条の次に次の１条を加える。
（資格決定の審査）
第９３条

前条の要求については、議会は、第３６条（議案等の説明、質疑及び委員会付託）第１項の規定にかかわらず、委員会に付託しなければ決定することができない。
第７２条第２項中「準用する」を「、準用する」に改め、同条を第９１条とする。
第７１条第１項中「辞表」を「、辞表」に改め、同条第２項中「はかって」を「諮って」に、「決める」を「決定する」に改め、同条を第９０条とする。
第１０章を第１１章とする。
第７０条第２項中「秘密性を」を「秘密性の」に、「もらして」を「漏らして」に改め、第９章中同条を第８９条とする。
第６９条の見出し中「指定者以外」を「指定者以外の者」に改め、同条中「傍聴人」を「、傍聴人」に、「指定する者以外」を「指定する者以外の者」に改め、同条を第８８条とする。
第９章を第１０章とする。
第６８条の見出し中「陳情書等」を「陳情書」に改め、同条中「請願書」を「、請願書」に、「処理する」を「処理するものとする」に改め、第８章中同条を第８７条とする。
第６７条の見出しを「（紹介議員の委員会出席）」に改め、同条第１項中「議長」を「委員会」に改め、同条第２項中「求め」を「要求」に改め、同条を第８５条とし、同条の次に次の

１条を加える。
（請願の審査報告）
第８６条

委員会は、請願について審査の結果を次の区分により議長に報告しなければならない。
⑴

採択すべきもの⑵

不採択とすべきもの

２

委員会は、必要があると認めるときは、請願の審査結果に意見を付けることができる。

３

採択すべきものと決定した請願で、管理者その他の関係執行機関に送付することを適当と認めるもの並びにその処理の経過及び結果の報告を請求することを適当と認めるものについては、その旨を付記しなければならない。
第６６条の見出し中「請願文書」を「請願文書表」に改め、同条第３項中「ほか何人と」を「請願者某ほか何人と記載し」に、「ほか何件と」を「請願者某ほか何人と記載するほかその件数を」に改め、同条を第８３条とし、同条の次に次の１条を加える。
（請願の委員会付託）
第８４条

議長は、第３６条（議案等の説明、質疑及び委員会付託）第１項の規定にかかわらず、請願文書表の配布とともに、請願を議会運営委員会に付託する。ただし、議長が特に必要があると認めるときは、議会の議決で、特別委員会に付託することができる。
２

前項の委員会の付託は、議会の議決で省略することができる。
第６５条の見出し中「記載事項」を「記載事項等」に改め、同条第１項中「用い」を「用いて」に、「押印しなければ」を「請願者が押印をしなければ」に改め、同条に次の１項を加え、同条を第８２条とする。
４

請願者が請願書（会議の議題となったものを除く。）を撤回しようとするときは、議長の承認を得なければならない。
第８章を第９章とする。
第６４条第２項中「すべて」を「全て」に、「とる」を「採る」に改め、同項を同条第３項とし、同条第１項本文中「定める」を「決める」に、「とる」を「採る」に改め、同項ただし
書中「はかって」を「諮って」に改め、同項を同条第２項とし、同条に第１項として次の１項を加え、第７章中同条を第８１条とする。
議員の提出した修正案は、委員会の修正案より先に表決を採らなければならない。
第６３条本文中「はかる」を「諮る」に改め、同条ただし書中「とらなければ」を「採らなければ」に改め、同条を第８０条とし、第６２条を第７９条とする。
第６１条中「投票」を「記名投票又は無記名投票」に、「第２５条（（議場の出入口閉鎖））、第２６条（（投票用紙の配布及び投票箱の点検））、第２７条（（投票））、第２８条（（投票の終了））、第２９条（（開票及び投票の効力））、第３０条（（選挙結果の報告））第１項及び第３１条（（選挙関係書類の保存））」を「第２６条（議場の出入口閉鎖）、第２７条（投票用紙の配布及び投票箱の点検）、第２８条（投票）、第２９条（投票の終了）、
第３０条（開票及び投票の効力）、第３１条（選挙結果の報告）第１項及び第３２条（選挙関係書類の保存）」に改め、同条を第７８条とする。
第６０条ただし書中「議員」を「自己」に改め、同条を第７６条とし、同条の次に次の１条を加える。
（白票の取扱い）
第７７条

投票による表決において、賛否を表明しない投票及び賛否が明らかでない投票は、否とみなす。
第５９条の見出し中「票決」を「表決」に改め、同条第１項中「必要ある」を「必要がある」に、「とる」を「採る」に改め、同条第２項中「同時に」の次に「前項の」を加え、同条を第７５条とする。
第５８条第１項中「議長は、」を「議長が」に、「とろう」を「採ろう」に改め、同条第２項中「認定しがたい」を「認定し難い」に、「異議のある」を「異議がある」に、「とらなければ」を「採らなければ」に改め、同条を第７４条とし、第５７条を第７３条とする。
第５６条中「宣告」を削り、「、議場」を「議場」に改め、同条を第７２条とする。
第５５条中「とろう」を「採ろう」に改め、同条を第７１条とする。
第７章を第８章とし、第６章の次に次の１章を加える。
第７章

委員会

（議長への通知）第６０条

委員会を招集しようとするときは、委員長は、開会の日時、場所、事件等をあらかじめ議長に通知しなければならない。
（会議中の委員会の禁止）
第６１条

委員会は、議会の会議中は、開くことができない。

（委員の発言）第６２条

委員は、議題について自由に質疑し、及び意見を述べることができる。ただし、委員会において別に発言の方法を決めたときは、この限りでない。
（委員外議員の発言）
第６３条

委員会は、審査又は調査中の事件について、必要があると認めるときは、委員でない議員に対し、その出席を求めて説明又は意見を聴くことができる。
２

委員会は、委員でない議員から発言の申出があったときは、その許否を決める。
（委員の議案修正）

第６４条

委員が修正案を発議しようとするときは、その案をあらかじめ委員長に提出しなけ

ればならない。
（証人出頭又は記録提出の要求）
第６５条

委員会は、法第１００条の規定による調査を委託された場合において、証人の出頭又は記録の提出を求めようとするときは、議長に申し出なければならない。
（所管事務等の調査）
第６６条

議会運営委員会は、法第１０９条第３項に規定する調査をしようとするときは、その事項、目的、方法及び期間等をあらかじめ議長に通知しなければならない。
（委員の派遣）第６７条

委員会は、審査又は調査のため委員を派遣しようとするときは、その日時、場所、目的及び経費等を記載した派遣承認要求書を議長に提出し、あらかじめ承認を得なければならない。
（閉会中の継続審査）
第６８条

委員会は、閉会中もなお審査又は調査を継続する必要があると認めるときは、その理由を付け、委員長から議長に申し出なければならない。
（少数意見の留保）
第６９条

委員は、委員会において少数で廃棄された意見で他に出席委員１人以上の賛成があるものは、これを少数意見として留保することができる。
２

前項の規定により少数意見を留保した者がその意見を議会に報告しようとする場合においては、簡明な少数意見報告書を作り、委員会の報告書が提出されるまでに、委員長を経て議長に提出しなければならない。
（委員会報告書）

第７０条

委員会は、事件の審査又は調査を終わったときは、報告書を作り、委員長から議長に提出しなければならない。

第５４条中「議員」を「発言した議員」に改め、「自己の」を削り、「又は」を「、又は」に、「訂正する」を「発言の訂正をする」に改め、第６章中同条を第５９条とする。
第５３条中「第４５条（（質疑の回数））及び第４９条（（質疑又は討論の終結））」を「第５０条（質疑の回数）及び第５４条（質疑又は討論の終結）」に改め、同条を第５８条とする。
第５２条の見出しを「（緊急質問等）」に改め、同条第１項中「その他」の次に「真に」を加え、同項後段を削り、同条第２項中「前項」を「第１項」に、「直ちに」を「、直ちに」改め、同項を同条第３項とし、同条第１項の次に次の１項を加え、同条を第５７条とする。
２

前項の同意については、議長は、討論を用いないで会議に諮らなければならない。
第５１条第１項中「、質問する」を「質問する」に改め、同条第２項中「時間内」を「期間内」に改め、同条に次の２項を加え、同条を第５６条とする。
３

質問の順序は、議長が定める。

４

質問の通告をした者が欠席したとき、又は質問の順序に当たっても質問しないとき、若し
くは議場に現在しないときは、通告は、その効力を失う。
第５０条を第５５条とする。
第４９条第１項中「終った」を「終わった」に改め、同条第３項中「はかって」を「諮って」に改め、同条を第５４条とする。
第４８条中「終らなかった」を「終わらなかった」に、「さらに」を「更に」に改め、同条を第５３条とする。
第４７条第１項中「必要のある」を「必要がある」に改め、同条第２項中「議事進行の」を「議事進行に関する」に、「、その趣旨」を「その趣旨」に改め、同条を第５２条とする。
第４６条第２項中「はかって」を「諮って」に改め、同条を第５１条とする。
第４５条中「質疑は」の次に「、同一議員につき」を加え、同条を第５０条とする。
第４４条第１項中「すべて」を「全て」に改め、同条第２項中「注意し」を「、注意し」に、「、発言」を「発言」に改め、同条第３項中「当っては」を「当たっては」に改め、同条を第４９条とする。
第４３条本文中「終った後」を「終わった後、」に改め、同条ただし書中「終る」を「終わる」に改め、同条を第４８条とする。
第４２条中「最初に」を「、最初に」に改め、同条を第４７条とする。
第４１条第１項中「番号」を「議席番号」に改め、同条第２項中「先挙手者」を「、先挙手者」に改め、同条を第４６条とする。
第４０条中「すべて」を「全て」に改め、同条を第４５条とする。
第５章中第３９条を第４４条とする。
第３８条の見出し中「字句等」を「字句」に改め、同条中「生じた条項」を「、条項」に改め、「整理を」の次に「必要とするときは、これを」を加え、同条を第４２条とし、同条の次に次の１条を加える。
（委員会の審査又は調査期限）
第４３条

議会は、必要があると認めるときは、委員会に付託した事件の審査又は調査につき期限を付けることができる。ただし、委員会は、期限の延期を議会に求めることができる。
２

前項の期限までに審査又は調査を終わらなかったときは、その事件は、第３７条（付託事件を議題とする時期）の規定にかかわらず、会議において審議することができる。
第３７条中「議長は、」の次に「前条の」を加え、「終った」を「終わった」に改め、同条を第４１条とする。
第３６条の次に次の４条を加える。
（付託事件を議題とする時期）
第３７条

委員会に付託した事件は、その審査又は調査の終了を待って議題とする。

（委員長の報告及び少数意見の報告）
第３８条

委員会が審査又は調査をした事件が議題となったときは、委員長がその経過及び結果を報告する。
２

第６９条（少数意見の留保）第２項の規定による手続を行った者は、前項の報告に次いで少数意見の報告をすることができる。この場合において、少数意見が２個以上あるときの報告の順序は、議長が定める。

３

前２項の報告は、討論を用いないで会議に諮って省略することができる。

４

委員長の報告及び少数意見の報告には、自己の意見を加えてはならない。
（修正案の説明）第３９条

委員長の報告及び少数意見の報告が終わったとき、又は委員会への付託を省略した

ときは、議長は、修正案の説明をさせる。
（委員長報告等に対する質疑）
第４０条

議員は、委員長及び少数意見を報告した者に対し、質疑をすることができる。修正案に関しては、事件又は修正案の提出者及び説明のための出席者に対しても、また同様とす

る。
附

則

この規則は、公布の日から施行する。

発議第２号

朝霞地区一部事務組合議会委員会条例の制定について

上記の議案を別紙のとおり地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１１２条及び朝霞地区
一部事務組合議会会議規則第１３条の規定により提出します。

平成２５年３月２８日

提出

朝霞地区一部事務組合議会議長

提

案

理

利根川

仁志

様

提出者

朝霞地区一部事務組合議会議員

野

本

一

幸

賛成者

朝霞地区一部事務組合議会議員

鈴

木

潔

〃

〃

村

田

富士子

〃

〃

榎

本

賢

治

由

地方自治法第１０９条の規定により委員会の設置及び委員の選任その他委員会に関し必要な事項の整備をしたいので、この案を提出するものである。

朝霞地区一部事務組合議会委員会条例（議会運営委員会の設置）
第１条
２

議会に議会運営委員会を置く。

議会運営委員会の委員（以下「議会運営委員」という。）の定数は８人とし、朝霞市、志木市、和光市及び新座市選出の朝霞地区一部事務組合の議会の議員（以下「組合の議員」という。）のうちから、各２人を選出する。
（議会運営委員の任期）

第２条
２

議会運営委員の任期は、組合の議員の任期とする。

補欠委員の任期は、前任者の残任期間とする。
（特別委員会の設置等）

第３条

特別委員会は、必要がある場合において議会の議決で置く。

２

特別委員会の委員（以下「特別委員」という。）の定数は、議会の議決で定める。

３

特別委員は、特別委員会に付議された事件が議会において審議されている間在任する。
（資格審査特別委員会及び懲罰特別委員会の設置）

第４条

議員の資格決定の要求又は懲罰の動議があったときは、前条第１項の規定にかかわらず、資格審査特別委員会又は懲罰特別委員会が設置されたものとする。
２

資格審査特別委員及び懲罰特別委員の定数は、前条第２項の規定にかかわらず、８人とする。
（委員の選任）第５条

議会運営委員及び特別委員（以下これらを「委員」という。）の選任は、議長が会議に諮って指名する。
２

議長は、委員の選任事由が生じたとき、速やかに選任する。
（委員長及び副委員長）

第６条

議会運営委員会及び特別委員会（以下これらを「委員会」という。）に委員長及び副委員長１人を置く。
２

委員長及び副委員長は、委員会において互選する。

３

委員長及び副委員長の任期は、委員の任期による。
（委員長及び副委員長がともにないときの互選）第７条

委員長及び副委員長がともにないときは、議長が委員会の招集日時及び場所を定めて、委員長の互選を行わせる。
２

前項の互選の場合には、年長の委員が委員長の職務を行う。
（委員長の議事整理権及び秩序保持権）

第８条

委員長は、委員会の議事を整理し、秩序を保持する。

（委員長の職務代行）
第９条

委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、副委員長が委員長の職務を行う。
２

委員長及び副委員長ともに事故があるときは、年長の委員が委員長の職務を行う。
（委員長及び副委員長の辞任）第１０条

委員長及び副委員長が辞任しようとするときは、委員会の許可を得なければならない。
（委員の辞任）第１１条

委員が辞任しようとするときは、議長の許可を得なければならない。

（招集）
第１２条
２

委員会は、委員長が招集する。

委員の定数の半数以上の者から審査又は調査すべき事件を示して招集の請求があったときは、委員長は、委員会を招集しなければならない。
（定足数）

第１３条

委員会は、委員の定数の半数以上の委員が出席しなければ会議を開くことができない。ただし、第１５条の規定による除斥のため半数に達しないときは、この限りでない。
（表決）
第１４条

委員会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、委員長の決するところによる。
２

前項の場合においては、委員長は、委員として議決に加わることができない。
（委員長及び委員の除斥）

第１５条

委員長及び委員は、自己若しくは父母、祖父母、配偶者、子、孫若しくは兄弟姉妹の一身上に関する事件又は自己若しくはこれらの者の従事する業務に直接の利害関係のある事件については、その議事に参与することができない。ただし、委員会の同意があったときは、会議に出席し、発言することができる。
（傍聴の取扱い）

第１６条
２

委員会は、議員のほか、委員長の許可を得た者が傍聴することができる。

委員長は、必要があると認めるときは、傍聴人の退場を命ずることができる。
（秘密会）

第１７条
２

委員会は、その議決で秘密会とすることができる。

委員会を秘密会とする委員長又は委員の発議については、討論を用いないで委員会に諮って決める。
（出席説明の要求）

第１８条

委員会は、審査又は調査のため、管理者、公平委員会の委員長及び監査委員その他

法令又は条例に基づく委員会の代表者又は委員並びにその委任又は嘱託を受けた者に対し、説明のため出席を求めようとするときは、議長を経てしなければならない。
（秩序保持に関する措置）
第１９条

委員会において地方自治法（昭和２２年法律第６７号）、朝霞地区一部事務組合議会会議規則（昭和４４年議会規則第１号。以下「会議規則」という。）又はこの条例に違反し、その他委員会の秩序を乱す委員があるときは、委員長は、これを制止し、又は発言を取り消させることができる。
２

委員が前項の規定による命令に従わないときは、委員長は、当日の委員会が終わるまで発言を禁止し、又は退場させることができる。

３

委員長は、委員会が騒然として整理することが困難であると認めるときは、委員会を閉じ、又は中止することができる。
（公聴会開催の手続）

第２０条
２

委員会が、公聴会を開こうとするときは、議長の承認を得なければならない。

議長は、前項の承認をしたときは、その日時、場所及び意見を聴こうとする案件その他必要な事項を公示する。
（意見を述べようとする者の申出）

第２１条

公聴会に出席して意見を述べようとする者は、文書であらかじめその理由及び案件に対する賛否を、その委員会に申し出なければならない。
（公述人の決定）第２２条

公聴会において意見を聴こうとする利害関係者及び学識経験者等（以下「公述人」という。）は、あらかじめ文書で申し出た者及びその他の者の中から、委員会において定め、議長を経て、本人にその旨を通知する。

２

あらかじめ申し出た者の中に、その案件に対して、賛成者及び反対者があるときは、一方に偏らないように公述人を選ばなければならない。
（公述人の発言）

第２３条

公述人が発言しようとするときは、委員長の許可を得なければならない。

２

公述人の発言は、その意見を聴こうとする案件の範囲を超えてはならない。

３

公述人の発言がその範囲を超え、又は公述人に不穏当な言動があるときは、委員長は、発言を制止し、又は退席させることができる。
（委員と公述人の質疑）

第２４条
２

委員は、公述人に対して質疑をすることができる。

公述人は、委員に対して質疑をすることができない。
（代理人又は文書による意見の陳述）

第２５条

公述人は、代理人に意見を述べさせ、又は文書で意見を提示することができない。

ただし、委員会が特に許可した場合は、この限りでない。
（参考人）
第２６条
２

委員会が、参考人の出席を求めるには、議長を経なければならない。

前項の場合において、議長は、参考人にその日時、場所及び意見を聴こうとする案件その他必要な事項を通知しなければならない。

３

参考人については、前３条の規定を準用する。
（記録）

第２７条

委員長は、職員をして会議の概要、出席委員の氏名等必要な事項を記載した記録を作成させ、これに署名又は押印しなければならない。
２

前項の記録は、議長が保管する。
（会議規則への委任）

第２８条
附

この条例に定めるもののほか、委員会に関しては、会議規則の定めるところによる。
則（施行期日）
１

この条例は、公布の日から施行する。
（朝霞地区一部事務組合決算特別委員会条例及び朝霞地区一部事務組合議会運営委員会条例の廃止）

２

次に掲げる条例は、廃止する。

⑴

朝霞地区一部事務組合決算特別委員会条例（昭和５１年条例第５号）⑵

朝霞地区一部事務組合議会運営委員会条例（平成１３年条例第６号）