平成２７年第３回上富田町議会定例会会議録
（第１日）
○開会期日

平成２７年９月７日午前９時３０分

─────────────────────────────────────────
○会議の場所

上富田町議会議事堂

─────────────────────────────────────────
○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１１名）
１番

松

井

孝

恵

２番

谷

端

清

３番

樫

木

正

行

４番

奥

田

誠

５番

九

鬼

裕見子

６番

山

本

明

生

７番

大

石

哲

雄

９番

沖

田

公

子

１０番

榎

本

敏

１１番

木

本

眞

次

１２番

吉

田

盛

彦

─────────────────────────────────────────
欠席議員（１名）
８番

畑

山

豊

─────────────────────────────────────────○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

平

田

隆

文

局 長 補 佐

十

河

貴

子

─────────────────────────────────────────○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

長

梅

本

昭二三

総務政策課長

福

田

睦

巳

森

岡

真

輝

撫

養

充

洋

産業建設課長

植

本

敏

産業建設課
企
画
員

中

松

秀

教

育

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員

副

長

山

本

敏

章

会計管理者

笠

松

眞

年

川

口

孝

志

水

口

和

洋

税 務 課 長

山

崎

一

光

雄

産業建設課
企
画
員

三

栖

啓

功

夫

住民生活課長

原

宗

男

道

町

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員

－ 1 －

住民生活課
企
画
員
住民生活課
企
画
員
上下水道課長
教育委員会
総 務 課 長
教育委員会
生涯学習課
企
画
員

坂

本

田

上

植

本

家

髙

英

宏

谷

本

芳

朋

住民生活課
企
画
員
住民生活課
企
画
員
上下水道課
企
画
員
教育委員会
生涯学習課長

厳
貴

子
亮

栗

田

信

孝

木

村

陽

子

菅

谷

雄

二

藪

内

博

文

─────────────────────────────────────────
○本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

議案第５８号

平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定につい
て

日程第

５

議案第５９号

平成２６年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について

日程第６

議案第６０号

平成２６年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について

日程第７

議案第６１号

平成２６年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第８

議案第６２号

平成２６年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第９

議案第６３号

平成２６年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認
定について

日程第１０

議案第６４号

平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について

日程第１１

議案第６５号

平成２６年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について

日程第１２

議案第６６号

平成２６年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認
定について

日程第１３

議案第６７号

平成２６年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出－ 2 －決算認定について
日程第１４

議案第６８号

平成２６年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算
認定について

日程第１５

議案第６９号

平成２６年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算
認定について

日程第１６

議案第７０号

平成２６年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定につ
いて

日程第１７

議案第７１号

平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算
認定について

日程第１８

報告第１７号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
６年度健全化判断比率の報告について

日程第１９

報告第１８号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
６年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について

日程第２０

報告第１９号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
６年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について

日程第２１

報告第２０号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
６年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について

日程第２２

報告第２１号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
６年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告につ
いて

日程第２３

議案第７２号和歌山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び和歌山県市町村総合事務組合規約の変更につ
いて

日程第２４

議案第７３号

上富田町個人情報保護条例の一部を改正する条例

日程第２５

議案第７４号

上富田町手数料徴収条例の一部を改正する条例

日程第２６

議案第７５号

平成２７年度上富田町一般会計補正予算（第２号）

日程第２７

議案第７６号

平成２７年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算
（第１号）

日程第２８

議案第７７号

工事請負契約の締結について（平成２７年度号

公共下水道事業

－ 3 －

第２－１

岩田下水道管（３工区）布設工事

（補助））－ 4 －

△開○議長（奥田会

午前９時３０分

誠）

皆さん、おはようございます。
平成２７年第３回定例会を開会するに当たりまして、議員各位のご出席をいただき開会できますことを、厚くお礼を申し上げます。
ただいまの出席議員は１１名であります。
畑山議員からは欠席届が出ております。
また、当局から、税務課企画員、橋本企画員の欠席届が提出されております。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成２７年第３回上富田町議会定例会を開会します。
日程に入る前に、クールビズとして、ノーネクタイと議長判断による上着なしを本定例会においても実施したいと思いますので、議員各位、当局の方も上着をとっていただ
いて結構かと思います。
それでは、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
─────────────────────────────────────────△日程第１○議長（奥田
日程第１

会議録署名議員の指名

誠）
会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において７番、大石哲雄
君、９番、沖田公子君を指名します。
─────────────────────────────────────────△日程第２○議長（奥田
日程第２

会期の決定

誠）
会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から９月１６日までの１０日間にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、会期は１０日間に決しました。
─────────────────────────────────────────

－ 5 －△日程第３○議長（奥田
日程第３

諸般の報告

誠）
諸般の報告をさせます。

事務局長。
○事務局長（平田隆文）
諸般の報告をいたします。
平成２７年６月定例会以降の議員活動並びに議員派遣の件及び地方自治法第１２１条の規定により出席要求した平成２７年９月定例会の説明員については、お手元に配付していますので、よろしくお願いいたします。
また、本定例会までに提出のありました外国人の扶養控除制度の見直しを求める意見書の採択を求める陳情につきましては、写しをお手元に配付しておりますので、お目通しください。
次に、本定例会の一般質問の通告の締め切りについては、本日９月７日午後３時までとなっていますので、質問内容を具体的に記入の上、通告されますようお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
○議長（奥田誠）

これで諸般の報告を終わります。
町長より発言を求められていますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
おはようございます。
本日、ここに平成２７年第３回上富田町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、公私ともまことにお忙しい中ご参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。また、平素は町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて深く感謝を申し上げます。
さて、８月２９日に開催されました富田川友遊フェスティバルは、ことしで２３回目を迎えることができました。上富田町観光協会が中心となり、地域が一体となった温かみのあるイベントを実施していただき、参加した多くの方々が楽しい夏の一夜を過ごすことができたものと感謝しております。
また、当日は、紀の国わかやま国体の炬火イベントとして、各小学校、中学校で採火された火を１つにする集火式がとり行われ、上富田町の炬火が誕生しました。炬火は県内３０市町村で行われており、紀の国わかやま国体総合開会式において１つに集火され、－ 6 －紀三井寺公園陸上競技場に設置されています炬火台に点火されます。
紀の国わかやま国体が９月２６日、わかやま大会が１０月２４日から開催されます。
大会に向けて町全体で取り組んでいますので、議員各位のご協力とご理解を賜りますようお願いします。
なお、この件につきましては、議会運営委員会でご了解いただきまして、皆さんに資料を配付しております。また、その資料に基づきまして、閉会後、少し説明させていた
だきたいと思いますんで、よろしくお願いします。
次に、８月１日から９日までの間、上富田町青少年育成町民会議により、福島県相馬市新地町の子供たちを上富田町に招き、出会いふれあい体験教室が開催され、数々の体
験を地域の方々とともに楽しみました。この事業は今回で５回目となりますが、回を重ねるごとに福島の子供たちとのきずなやつながりをより強く感じることができています。
本事業の実施に当たり協力をいただきました田辺ロータリークラブ、田辺東ロータリ
ークラブ、富田川ライオンズクラブ、和歌山キワニスクラブ、福島キワニスクラブ、ニンニコ和歌山と、町民、町外関係者の皆さんに厚く御礼を申し上げる次第でございます。
次に、紀勢自動車道につきましては、７月１２日に南紀田辺インターから南紀白浜インターまでの間が先行して開通し、また、８月３０日に南紀白浜インターからすさみ南
インターまでの間が開通いたしました。これもひとえに地元の皆様を初め和歌山県、国土交通省等関係機関の皆様方のご協力とご尽力のたまものであり、心からお礼を申し上げます。
今回の開通により、命の道として巨大地震などの大規模災害への備えなど安全・安心の確保と、観光や農林水産業の振興など地域経済が活性されることを期待しております。
さて、本定例会に上程し、ご審議をお願いします議案は、平成２６年度の一般会計・特別会計等の歳入歳出決算認定が１３件、平成２６年度水道事業会計剰余金処分及び決算認定が１件、報告事項としましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率の報告が５件、条例の一部改正が２件、規約の一部改正が１件、平成２７年度一般会計・特別会計の補正予算が２件、工事請負契約の締結が１件の計２５件であります。
それでは、諸議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。
議案第５８号から議案第７０号までの１３件につきましては、平成２６年度上富田町
一般会計並びに各特別会計等の歳入歳出決算についてであります。
次に、議案第７１号、平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定につきましては、地方公営企業法の規定に基づき、議会の議決を経て剰余金の処分を行うものであります。監査委員の意見書を付して提案させていただいておりますので、何と－ 7 －ぞご承認を賜りますようお願い申し上げます。
次に、報告第１７号から報告第２１号までの５件につきましては、地方公共団体の財
政の健全化に関する法律に基づき、健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率について報告するものであります。
この報告は毎年度、前年度の決算の提出を受けた後速やかに、健全化判断比率としての実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率等及び将来負担比率並びに公営企
業会計ごとの経営健全化を判断するための資金不足比率について、それぞれの算定の基礎となる事項を記載した書類を監査委員の審査に付し、その意見を付して議会に報告し、かつ公表しなければならないとなっております。なお、平成２６年度決算のそれぞれの比率は、法律で定められた基準内であります。
次に、議案第７２号につきましては、和歌山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び和歌山県市町村総合事務組合規約の変更についてであります。
この議案は、那賀老人福祉施設組合が平成２８年３月３１日をもって解散するに伴いまして、同日付で和歌山県市町村総合事務組合を脱退したい旨の通知があったため、和歌山県市町村総合事務組合の規約を変更するものであります。
次に、議案第７３号、上富田町個人情報保護条例の一部を改正する条例（案）と議案
第７４号、上富田町手数料徴収条例の一部を改正する条例（案）の２議案につきまして
は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、各条例の一部を改正するものであります。
次に、議案第７５号につきましては、平成２７年度上富田町一般会計補正予算の２号でございます。
今回、既定額に７，２５９万４，０００円を追加し、予算総額を６１億７，７５３万
６，０００円と定めています。補正予算の主な内容は、番号制度の導入に係る総務省分のシステム改修委託料９００万１，０００円、地方創生地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金上乗せ交付分として、町紹介映像作成業務委託料、ウオーキング講演会、
ウオーキングマップ作成委託料等１，１１０万円と、現年発生農業用施設災害復旧事業費１，１１６万円を、現年発生公共土木施設災害復旧事業費の２，３５６万円を措置しております。一方、歳入につきましては、分担金、国・県補助金、基金繰入金、町債等を見込んで措置しております。
次に、議案の第７６号につきましては、平成２７年度上富田町特別会計公共下水道事
業補正予算の１号でございます。
今回、既定額に２，０００万円を追加し、予算総額を３億２，８９８万８，０００円と定めています。補正予算の主な内容は、管路工事の追加に伴う工事請負費を措置して－ 8 －おります。
次に、議案第７７号につきましては、工事請負契約の締結について、平成２７年度の第２－１号でございまして、公共下水道事業岩田下水道管第３工区布設工事補助の分でございます。
今回、指名競争入札によりまして、株式会社淺川組と７，５５３万７，３６０円で契約を締結するものでございます。工事の内容につきましては、国道３１１号立平交差点
付近を、推進工法で管径２５０ミリ、ヒューム管を延長１２８メートル、開削工法で管径１５０ミリから２５０ミリのリブ付管を延長１２６メーター、圧送管として管径１００ミリのポリエチレン管を延長５１メーター施工するものであります。
以上が、本定例会に上程いたします諸議案についての概要でございます。
詳細につきましては担当課長、企画員より説明をいたしますので、ご審議の上、ご承認を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申します。
なお、７月１日で人事異動を行っております。この事については常任委員会でも相談しておりますが、企画員に昇格した職員がありますので副町長より紹介をさせます。
○議長（奥田誠）

副町長から、７月１日付の人事異動について発言を求められておりますので、これを許可します。
副町長、山本君。
○副町長（山本敏章）
おはようございます。
それでは、７月１日付の人事異動を発令しましたので、企画員を紹介させていただきます。
教育委員会総務課企画員、嵯峨紀子です。今回、昇格になります。
○教育委員会総務課企画員（嵯峨紀子）
嵯峨です。どうぞよろしくお願いいたします。
○副町長（山本敏章）
なお、嵯峨紀子につきましては、業務のため、この後、退席とさせていただきます。
以上になります。今後とも、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（奥田誠）

暫時休憩します。
─────────────
休憩

午前

９時４５分

─────────────

－ 9 －

再開

午前

９時４５分

─────────────○議長（奥田誠）

再開します。
次に、去る６月議会において教育長の任命について同意をし、９月から新制度のもと就任されました梅本教育長さんより発言を求められておりますので、これを許可します。
教育長、梅本君。
○教育長（梅本昭二三）
おはようございます。
教育長拝命に当たり、所信を述べさせていただきます。
私は、教育長を４年間務めさせていただき、８月３１日に任期満了となりました。１
期４年間には、議員皆様方のご支援、ご指導のもと、紆余曲折ながらも教育行政を遂行することができましたこと、お礼申し上げます。ありがとうございました。
先ほどご紹介ありましたが、本年６月１２日、第２回町議会定例会におきまして、小出町長より、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律により、
新教育長として推挙され、町議会の皆様にご同意をいただきました。小出町長より９月１日に任命されました。職責の重大さに身の引き締まる思いでいっぱいでございます。
今後とも本町の教育が充実、発展できますよう、微力を積み上げる所存でございます。
議員皆様方のご指導、ご鞭撻をいただきながら、また、小出町長を初め町職員皆様の支えをいただきながら、職務遂行に邁進したいと考えています。浅学非才ではございますが、今までの教育活動を継承、発展させながら、地道に努めてまいりたいと考えています。
第４次上富田町総合計画に示されています基本理念「明るく豊かなまちづくり」と、将来像「みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ」に鑑み、教育分野の基本目標「教育と文化のまちづくり～教育・文化芸術・スポーツ活動が充実したまちづくり～」の先例を踏襲しながら、時代の要請に対応しつつ、不易と流行を見きわめ、取り組んでまいりたいと考えています。
国・県の教育方針等を参酌しながら、生涯学習に基づく上富田町の教育目標、学校教育の指導方針から、児童・生徒に豊かな人格形成ができる育ちを、また、町民皆様の生涯学習へのニーズに対応できる学習機会、公民館活動、各種事業への取り組み等、教育委員会職員とともに教育活動の充実を目指していきたいと考えます。子供たちが安全で安心して学校生活を送り、知・徳・体の調和のとれた教育活動を展開し、将来、変化の激しい社会を担う子供たちに、ふるさとを大切に思う心とともに、生きる力を醸成でき－ 10 －

るよう進めてまいりたいと考えています。そのために、子供たちの学力・体力を伸ばす
こと、人を大切にする心豊かな子供の育成に取り組むことが重点課題であります。人権問題としてのいじめ、不登校への対応、国際人の育成、特別支援教育の充実、学校図書館の活用充実、防災教育などで家庭との連携・協力体制を整えるなど、克服すべき課題があります。学校組織、校長、教職員を初め、育友会、地域等のご協力を得ながら、開かれた学校、ふるさとに根差した教育など、みんなぐるみで、生き生きと活動できる子
供たちの育ちを求めて人づくりに取り組みたいと考えています。
施設・設備について。
学校施設では、校舎、体育館の耐震化は終了していますが、非構造物の耐震化やプールの改修等は今後の課題となります。
社会教育施設では、文化会館のメンテナンス、公民館の改修等があります。
学校給食の実施に向けては、今後の大きな課題となります。
また、生涯学習に基づく上富田町の教育目標をもとに、発達段階、年齢構成からのニーズを大切にしながら、自己教育力を高める自分磨きの機会が設定できればと考えます。
９月２６日から開催されます紀の国わかやま国体・わかやま大会は、国体準備グループが中心となり、町民の皆様、企業の皆様のご協力、ご支援のもと、成功に向けて取り組んでいます。皆様方のお力添えをよろしくお願いいたします。
学校教育、公民館活動、図書館活動や各種事業、各種団体、地域と連携、協調しながら、教育と文化のまち、明るく豊かなまちの実現に向けて微力を尽くしたいと考えています。
今後とも皆様方のご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、所信とさせていただきます。
ありがとうございました。
─────────────────────────────────────────△日程第４○議長（奥田議案第５８号～日程第２２

報告第２１号誠）

この際、日程第４

議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第２２

報告第２１号、地方公共団体の財政の健全化に関する法

律による平成２６年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告についての件まで１９件を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明と報告を求めます。
会計管理者、笠松君。
○会計管理者（笠松眞年）－ 11 －

おはようございます。よろしくお願いいたします。
それでは、私から、議案第５８号から議案第７１号につきまして説明させていただきます。
なお、議案番号に従い、それぞれの会計の収支状況につきまして順を追って説明するのが本意でありますが、参考資料として決算総括表を添付していますので、後ほど参考資料によりご説明させていただきます。ご了承のほどをよろしくお願いします。
それでは、各議案につきまして説明させていただきます。
議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町一般会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
議案第５９号、平成２６年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６０号、平成２６年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計宅地造成
事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６１号、平成２６年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計宅地取得
資金貸付事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６２号、平成２６年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計住宅新築－ 12 －

資金貸付事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６３号、平成２６年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計奨学事業
歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６４号、平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計農業集落
排水事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６５号、平成２６年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計公共下水
道事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６６号、平成２６年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計介護保険
歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６７号、平成２６年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６８号、平成２６年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計診療所事－ 13 －

業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第６９号、平成２６年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度上富田町特別会計朝来財産
区歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第７０号、平成２６年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２６年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第７１号、平成２６年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定について。
地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２６年度上富田町水道事業会計決算に伴う剰余金を剰余金処分計算書（案）のとおり処分し、併せて同法第３０条第４項の規定に基づき、平成２６年度上富田町水道事業会計決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
それでは、お手元に配付しています参考資料の決算総括表により収支状況を説明させていただきます。
この大きなＡ３の１枚物です。よろしくお願いします。
これは平成２６年度上富田町会計別歳入歳出決算総括表です。
議案第５８号の一般会計につきましては、歳入総額６５億５，６８１万６，７８０円、歳出総額６１億７，０４４万８，０４６円、歳入歳出差引額３億８，６３６万８，７３
４円、内翌年度繰越財源額２億８，７５３万５，０００円、実質収支額は９，８８３万
３，７３４円です。これにつきましては、平成２７年度へ繰り越しています。
次に、議案第５９号の国民健康保険事業につきまして、歳入総額２０億２２８万１，
９６６円、歳出総額１９億２，１４１万１，１２３円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく８，０８７万８４３円です。これにつきましては、平成２７年度へ繰り越しています。
次に、議案第６０号の宅地造成事業、歳入総額３億５，８８２万７，６１５円、歳出総額７億５，２２６万９，４６７円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナ－ 14 －

スの３億９，３４４万１，８５２円。これにつきましては、平成２７年度からの繰上充用で補塡措置しています。
次に、議案第６１号の宅地取得資金貸付事業、歳入総額３７２万６，０８４円、歳出総額７５９万９，９４２円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの３８
７万３，８５８円。これにつきましては、２７年度からの繰上充用で補塡措置しています。
次に、議案第６２号の住宅新築資金貸付事業、歳入総額１，２２０万５，４８４円、歳出総額５，０４８万３５１円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの３，８２７万４，８６７円。これにつきましては、平成２７年度からの繰上充用で補塡措置しています。
次に、議案第６３号の奨学事業、歳入総額、歳出総額とも同じく８６２万５，１６６円、歳入歳出差引額及び実質収支額ともゼロでございます。
次に、議案第６４号の農業集落排水事業、歳入総額、歳出総額とも同じく１億８，５６４万５，１３０円、歳入歳出差引額及び実質収支額ゼロでございます。
次に、議案第６５号の公共下水道事業、歳入総額３億６，７１４万６，８４５円、歳出総額３億６，５９９万８，９２７円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく１１
４万７，９１８円です。これにつきましては、平成２７年度へ繰り越しています。
次に、議案第６６号の介護保険につきましては、歳入総額１３億３，７３８万５，３０５円、歳出総額１３億３，８２９万１，９３６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの９０万６，６３１円です。これにつきましては、平成２７年度からの繰上充用で補塡措置しています。
次に、議案第６７号の後期高齢者医療、歳入総額２億６，３５８万３，２７２円、歳出総額２億６，１５７万１，２７２円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく２０
１万２，０００円。これにつきましては、平成２７年度へ繰り越しています。
次に、議案第６８号、診療所事業、歳入総額、歳出総額とも同じく３，５５０万７，
５０９円、歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロでございます。
次に、議案第６９号、朝来財産区、歳入総額７３３万５，８６２円、歳出総額３４０
万１，５６２円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく３９３万４，３００円。これにつきましては、平成２７年度へ繰り越しています。
次に、議案第７０号の西牟婁郡公平委員会、歳入総額１４１万７，０７２円、歳出総額１３１万２，２２６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく１０万４，８４６円。これにつきましては、平成２７年度へ繰り越しています。
次に、議案第７１号、水道事業、収益的収入及び支出につきまして、歳入総額５億４，－ 15 －

０２３万５，８５４円、歳出総額４億２，１８８万２，４９９円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく１億１，８３５万３，３５５円です。なお、経常利益消費税抜きの金額は１億１，４４９万７，９２２円でございます。
次に、資本的収入及び支出につきまして、歳入総額４，６９８万９，１７０円、歳出総額２億８，７５２万８７８円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの２億４，０５３万１，７０８円。これにつきましては、減債積立金、消費税及び地方消費税資本的収支調整額、損益勘定留保資金で補塡措置しています。
以上、簡単ですけれども説明とさせていただきます。ご承認のほどよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

以上をもって提案理由の説明と報告を終わります。
総務政策課企画員、水口君。
○総務政策課企画員（水口和洋）
おはようございます。
報告第１７号から報告第２１号につきましてご説明いたします。よろしくお願いいたします。
報告第１７号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２６年度健全化判断比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、平成２６年度
健全化判断比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
この報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律によりまして、
地方公共団体の長は毎年度、前年度の決算の提出を受けた後速やかに、健全化判断比率とその算定基礎事項を記載した書面を監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該比率を議会に報告し、かつ公表しなければならないとなっており、監査委員の意見書とともに今議会に報告するものであり、平成２０年度決算から報告しているところであります。
また、この法律においては、地方公共団体の財政状況を客観的にあらわし、財政の早期健全化や再生の必要性を判断するものとして、４つの財政指標を財政健全化比率として定めています。４つの指標のいずれかが早期健全化基準以上になると早期健全化団体となり、財政健全化計画を策定し、議会議決を受けることが義務づけられるとともに、計画策定年度のみ公認会計士、弁護士等による個別外部監査が強制適用となります。
また、財政健全化計画の実施状況を毎年度議会に報告し、公表するとともに、早期健－ 16 －

全化が著しく困難と認められるときは、総務大臣または知事が勧告を行うとされています。
次のページに監査委員さんの意見書を添付しております。
健全化の判断につきましては、①の実質赤字比率は、普通会計を対象とした実質赤字額の標準財政規模に対する比率で、赤字の程度を指標化し、財政運営の悪化の度合いをあらわす指標となっております。比率につきましては、実質赤字額はございませんのでハイフン表示としております。早期健全化基準は１５％となっています。
②番の連結実質赤字比率につきましては、普通会計と特別会計及び地方公営企業の全てを含めての比率となります。比率につきましては、連結実質赤字額がありませんのでハイフン表示としております。早期健全化基準は２０％となります。
③の実質公債費比率につきましては、公債費の元利償還金等が標準財政規模に対してどの程度の負担かをあらわす指標で、普通会計、特別会計、公営企業会計の全ての会計と一部事務組合、広域連合及び紀南病院等それぞれを含めた比率となります。平成２４
年度、２５年度、２６年度の３カ年平均値であらわしています。比率は１３．３％で、昨年が１４．７％でしたので、昨年より１．４％の改善となっております。早期健全化
基準は２５％です。
④の将来負担比率につきましては、実質公債費適用分に公社及び第三セクター等を含めたものが対象となります。これは、一般会計等が将来支払わなければならない可能性がある負担等の現時点での残高を指標化したものであり。比率は１１０％で、昨年が１
２５．７％でしたので、昨年より１５．７％の改善となっております。早期健全化基準
は３５０％です。
以上のとおり、上富田町の平成２６年度決算における健全化比率につきましては、４つの指標とも早期健全化基準以下となってございます。
次に、報告第１８号をお願いいたします。
報告第１８号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２６年度上富田
町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２６年
度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
この報告第１８号、この後報告いたします１９号から２１号につきましては、地方公営企業の資金不足比率の報告であります。さきの財政健全化判断比率と同じく、監査委員の審査に付し、議会に報告して公表しなければならないとされています。

－ 17 －

また、公営企業ごとそれぞれの資金不足比率が経営健全化基準を超えますと、当該公営企業について、早期健全化団体と同様に、経営健全化計画の策定と個別外部監査が求められます。上富田町の公営企業に係る健全化の判断につきましては、宅地造成事業、
この後報告いたします農業集落排水事業、公共下水道事業、水道事業会計の４公営企業が対象となり、公営企業ごとの資金不足比率で判断いたします。
次のページに監査委員さんの意見書を添付しております。
なお、資金不足比率の経営健全化基準は２０％となっていますが、この４会計の公営企業につきましては、平成２６年度決算における資金不足比率は発生していないためハイフン表示となっております。
報告第１９号をお願いいたします。
報告第１９号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２６年度上富田
町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２６年
度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
報告第２０号をお願いいたします。
報告第２０号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２６年度上富田
町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２６年
度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
報告第２１号をお願いいたします。
報告第２１号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２６年度上富田
町水道事業会計の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２６年
度上富田町水道事業会計の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
以上で報告を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

以上をもって提案理由の説明と報告を終わります。

－ 18 －

次に、監査委員の報告を願います。
７番、大石哲雄君。
○７番（大石哲雄）
それでは、平成２６年度各会計の決算審査の報告をいたします。
７月２８日から８月２７日までの期間、各会計にわたり井上代表監査委員とともに１
４会計の決算審査を行いました。各会計の予算額及び収入支出済額は、予算台帳並びに出納日計簿等により出納証書類を余すところなく調査の上、さらにその内容につき審査いたしましたところ、各会計にわたり係数は正確であり、内容的にも正当なものと確認をいたしました。
さて、平成２６年度の一般会計決算額について千円単位で申し上げますと、歳入総額
６５億５，６８１万７，０００円、歳出総額６１億７，０４４万８，０００円、歳入歳出差引額３億８，６３６万９，０００円となっております。そのうち、翌年度への繰り越し財源２億８，７５３万５，０００円を差し引きしますと、実質収支額９，８８３万
４，０００円の黒字となっており、厳しい財政状況が続く中、行財政改革の成果があらわれたものと考えられます。
続きまして、歳出の内容ごとの決算額を申し上げます。
まず、人件費につきましては、６名の新規職員を採用したことや総合事務組合に対する追加原資の拠出などにより、前年度に比べ７．９％の増となっております。退職者４名、採用者６名でございます。
次に、物件費につきましては、制度改正に伴う電子システム構築委託料の増などにより、前年度に比べ３．５％の増となっております。
次に、扶助費につきましては、臨時給付金を交付したことから前年度に比べ６．９％の増となっております。
決算額の構成比につきましては、消費的経費が５６．２％、投資的経費が１４．１％、公債費等が２９．７％となっております。
歳出全般では、財政構造の弾力性を示す指標の経常収支比率が９０．９％となり、前年度に比べ財政構造が硬直化しております。これは、義務的な経費の縮減や経常一般財源の確保が困難なことによるものでありますが、長期にわたる景気の低迷などから財政環境は依然不透明で厳しい状況が続いているため、今後においても歳出において経費の抑制を図り、財政構造の弾力性を保持するよう要望いたしております。
また、実質公債費比率については１３．３％となり、改善が図られております。
次に、歳入全般について、自主財源の構成比は４５．３％、依存財源の構成比は５４．
７％となっております。これに関しまして、今後とも自主財源の確保に努めるとともに、－ 19 －

国・県支出金等の依存財源の確保にも努力されるよう要望いたしております。
次に、町税についてですが、全体の徴収率は９１．５％、収入未済額は１億４，００
９万１，０００円となっております。また、使用料等も含めた一般会計の収入未済額の合計は、１億４，７９５万５，０００円となっております。未収金の徴収につきましては厳しい状況が続くと見込まれますが、公平負担が原則であり、滞納の減少に格段の努力をされるよう要望いたしております。また、町営住宅使用料など各種料金を含めた未収金の徴収につきましても、万全を期するよう要望いたしております。
次に、一般会計の２６年度末の町債残高は６３億３，１４２万７，０００円で、前年度に比べて１．３％の減となっております。平成２６年度の町債の借入額は５億３万５，０００円で、防災行政無線デジタル化整備事業債、臨時財政対策債、統合保育所建設事
業債が主なものであります。
現在の町財政は、年度末現在高は減少しているものの、大型事業実施による借入額の増加などにより、償還額が今後増加する要因を含み、厳しい財政運営が続くと予想されますが、その一方で行政需要はますます多岐多様になっていくものと見込まれますので、効率的な行財政運営により一層努められ、上富田町の発展と住民福祉の向上に寄与されるよう要望いたしております。
次に、特別会計国民健康保険事業であります。
歳入総額は２０億２２８万２，０００円、歳出総額は１９億２，１４１万１，０００
円となり、差し引き８，０８７万１，０００円の黒字となっております。
一方で、国民健康保険税の徴収率に関しては７７．９％と低い水準であることから、徴収率の向上に一層努められるとともに、高齢化社会を踏まえた長期的観点から健全な
国民健康保険事業の運営を図られるよう要望いたしております。
次に、特別会計宅地造成事業であります。
平成２６年度の赤字額は３億９，３４４万２，０００円となり、前年度よりは赤字額が減少しているものの、多額の赤字が恒常化しております。保有財産の処分を含む年次計画を着実に実行し、財政健全化に向け早急に取り組まれるよう要望いたしております。
次に、特別会計宅地取得資金貸付事業及び住宅新築資金貸付事業であります。
これらの会計の未収金につきましては、和歌山県住宅新築資金等貸付金回収管理組合
により、徴収率の向上に一層努力されるよう要望いたしております。
次に、特別会計介護保険であります。
この会計に関しましては、その未収金について抜本的な対策を講じられるよう要望いたしております。

－ 20 －

次に、特別会計後期高齢者医療であります。
この会計につきましては、毎年度分普通徴収率及び過年度分の徴収率に関し、要因を分析するとともに、抜本的な対策を早急に講じられるよう要望いたしております。
次に、水道事業会計であります。
平成２６年度につきましては、１億１，２０２万８，０００円の純利益を計上いたしております。今後とも経費の節減に取り組むとともに、施設の再点検を実施し、改良工事等の計画的な遂行に努め財政の健全化を図り、日常生活に不可欠な上水の安定供給に一層努力されるよう要望いたしております。
なお、その他の特別会計につきましても、審査の結果を逐一ご報告申し上げるのが本
意ではございますが、提出いたしております審査意見書に個別の意見を添付いたしておりますので、お目通しをお願いします。
次に、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき、健全化判断比率や資金不足比率を審査いたしました。その結果、早期健全化基準や経営健全化基準は超えていな
いものの、実質公債費比率及び将来負担比率について、早期健全化基準と比較するとこ
れを下回っていますが、今後の地方債の借り入れに関して十分留意されるよう要望いた
しております。
以上で、平成２６年度決算審査並びに財政健全化審査の報告とさせていただきます。
○議長（奥田誠）

これをもって監査委員の報告を終わります。
お諮りします。
ただいま議題となっています日程第４議案第５８号、平成２６年度上富田町一般会

計歳入歳出決算認定についての件から日程第１７

議案第７１号、平成２６年度上富田

町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件までの１４件については、１０人をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、それに付託して閉会中の継続審査にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
したがって、議案第５８号から議案第７１号については、決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定しました。
ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第３項の規定に基づき、議長、町監査委員を除く議員全員を指名いたしますので、－ 21 －

よろしくお願いいたします。
１０時４５分まで休憩をしますから、委員会を開催していただき、正副委員長の互選をお願いします。
─────────────
休憩

午前１０時３１分

─────────────
再開

午前１０時４４分─────────────○議長（奥田誠）

再開します。
決算審査特別委員会委員長、副委員長の互選をしていただきましたので、報告いたします。
委員長に９番、沖田公子君、副委員長に１番、松井孝恵君が就任されました。委員長
を初め委員の皆さん、大変ご苦労さまですが、よろしくお願いいたします。
続けて、議事に入ります。
先ほど報告のありました日程第１８

報告第１７号から日程第２２

報告第２１号までの５件については、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び第２２条の規定に基づき、町長より議会に報告をするものです。この報告については、財政の健全化に関する重要な報告であり、これより質疑の場を持ちたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
それでは、ただいまより質疑を行います。
質疑については、報告第１７号から報告第２１号までの５件を一括で行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
それでは、報告５件について一括で質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）－ 22 －

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
報告第１７号から報告第２１号についての件は以上で終わります。
─────────────────────────────────────────△日程第２３○議長（奥田議案第７２号～日程第２８

報告第７７号

誠）

続いて、日程第２３

議案第７２号、和歌山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び和歌山県市町村総合事務組合規約の変更についての件から日程第２８

議案第７７号、工事請負契約の締結について（平成２７年度

水道事業

第２－１号

公共下

岩田下水道管（３工区）布設工事（補助））の件まで６件を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明を求めます。
総務政策課長、福田君。
○総務政策課長（福田睦巳）
私からは、議案第７２号と議案第７３号についてご説明申し上げます。
議案第７２号、和歌山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び和歌山県市町村総合事務組合規約の変更について。
地方自治法第２８６条第１項の規定により、平成２８年３月３１日をもって和歌山県
市町村総合事務組合から那賀老人福祉施設組合を脱退させることについて、和歌山県市
町村総合事務組合規約を次のとおり変更したいので、議会の議決を求める。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
和歌山県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約（案）。
和歌山県市町村総合事務組合規約の一部を次のように改正する。
別表第１並びに別表第２第３条第１項第１号に掲げる事務の項及び第３条第１項第２号に掲げる事務の項中「、那賀老人福祉施設組合」を削る。
この議案は、那賀老人福祉施設組合が平成２８年３月３１日をもって解散するのに伴い、同日付で和歌山県市町村総合事務組合を脱退したい旨の通知があったため、和歌山
県市町村総合事務組合規約を変更するものでございます。
なお、附則で、この規定は平成２８年４月１日から施行するとしてございます。
２ページ以降に新旧対照表を添付していますので、ご参照ください。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第７３号、上富田町個人情報保護条例の一部を改正する条例。

－ 23 －

上富田町個人情報保護条例の一部を別紙のように改正する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町個人情報保護条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町個人情報保護条例の一部改正。
上富田町個人情報保護条例の一部を次のように改正する。
今回の改正は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用に関する法
律の施行に伴い、特定個人情報の取り扱いに関し必要な事項を定めるため、本条例の一部を改正するものでございます。
特定個人情報とは、マイナンバーやマイナンバーに対応する符合をその内容に含む個
人情報のことです。ことしの１０月から住民票を有する全ての方に１２桁のマイナンバーの通知カードが送られてきます。
また、平成２８年１月から、社会保障、税、災害対策の行政手続にマイナンバーが必要となります。
それでは、改正条文について、新旧対照表に基づきご説明させていただきますので、５ページをお願いします。
第１条で、個人情報の範囲が本条例と番号法で異なるため、番号法において定義づけられた特定個人情報に対して、この条例の適用から外れるものがないように改正しております。
第２条で、特定個人情報、情報提供等記録、特定個人情報ファイルの用語の意義を定めています。
第３条で、実施機関の責務に特定個人情報を追加しています。
６ページをお願いします。
第６条の２で特定個人情報保護評価を、第８条の２で特定個人情報の利用の制限を新たに定めています。
７ページをお願いします。
第１１条から次のページの第１５条まで、特定個人情報を含めた開示請求に関する事
項を改正しています。
９ページをお願いします。
第１９条の２で、特定個人情報の利用の停止または消去等の請求に関する規定を新たに定めています。
１０ページをお願いします。
第２１条の２で、情報提供等記録の提供先等への通知の規定を新たに定めています。

－ 24 －

次に、３ページに戻ってください。附則のところです。
附則で、この条例は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律附則第１条第４号に掲げる規定の施行の日（平成２８年１月１日）から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（奥田誠）

住民生活課長、原君。
○住民生活課長（原宗男）

よろしくお願いいたします。
私からは議案第７４号についてご説明いたします。
議案第７４号、上富田町手数料徴収条例の一部を改正する条例。
上富田町手数料徴収条例の一部を別紙のように改正する。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
上富田町手数料徴収条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町手数料徴収条例の一部改正。
第１条、上富田町手数料徴収条例の一部を次のように改正する。
第２条中第３７号を第３８号とし、第３６号の次に次の１号を加える。
第３７号、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律
第７条第１項に規定する通知カードの再交付手数料、１枚につき５００円。
第２条、上富田町手数料徴収条例の一部を次のように改正する。
第２条第１０号を次のように改める。
第１０号、削除。
第２条中第３８号を第３９号とし、同条第３７号中「平成２５年法律第２７号」の次に「。以下「番号法」という。」を加え、同号の次に次の１号を加える。
第３８号、番号法第２条第７項に規定する個人番号カードの再交付手数料、１枚につき８００円。
本条例案の主な改正につきましては、マイナンバー法が施行されることに伴い、平成
２７年１０月から順次、住民の皆様のところにマイナンバーが記載された通知カードが送られてきます。万が一、この通知カードを紛失した場合の再交付手数料を定めるもの
でございます。
また、通知カードが届いてから以降、個人ごとの申請によりマイナンバーが記載され－ 25 －

た個人番号カードを作成することができます。個人番号カードにつきましても、万が一紛失した場合の再交付手数料を定めるものでございます。
附則としまして、この条例は、平成２７年１０月５日から施行する。ただし、第２条の規定は、平成２８年１月１日から施行するとしてございます。
なお、次のページから、参考資料としまして新旧対照表を添付してございますので、お目通しのほどよろしくお願いいたします。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、水口君。
○総務政策課企画員（水口和洋）
議案第７５号についてご説明いたします。
議案第７５号、平成２７年度上富田町一般会計補正予算（第２号）。
平成２７年度上富田町の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ７，２５９万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６１億７，７５３万６，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

地方債の補正。
第２条、地方債の追加は、「第２表地方債補正」による。

平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
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「第１表

歳入歳出補正予算」です。

歳入につきまして、１２款分担金及び負担金では、補正前の額に２５１万７，０００
円を追加し、７，０７６万６，０００円と定めています。１４款国庫支出金では、補正前の額に４，３１９万円を追加、１５款県支出金では、補正前の額に６２万９，０００
円を追加、１８款繰入金では、補正前の額に１，４７５万８，０００円を追加、２０款
諸収入では、補正前の額に２５０万円を追加、２１款町債では、補正前の額に９００万円を追加。
歳入合計では、補正前の額に今回７，２５９万４，０００円を追加し、６１億７，７５３万６，０００円と定めています。
次に、歳出につきまして、２款総務費では、補正前の額に１，２７６万４，０００円
を追加し、７億３，５６５万８，０００円と定めています。３款民生費では、補正額は－ 26 －

ございませんが、財源内訳を変更してございます。４款衛生費では、補正前の額に４０
９万２，０００円を追加、５款農林水産業費では、補正前の額に１００万円を追加、６
款商工費では、補正前の額に１００万円を追加、７款土木費では、補正前の額に２７５万円を追加、９款教育費では、補正前の額に１，０６１万８，０００円を追加、１０款
災害復旧費では、補正前の額に４，０３７万円を追加。
歳出合計では、補正前の額に今回７，２５９万４，０００円を追加し、６１億７，７５３万６，０００円と定めています。
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「第２表

地方債補正」です。

追加で、農林水産施設災害復旧事業につきまして限度額を１７０万円、公共土木施設
災害復旧事業につきまして限度額を７３０万円としています。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては、当初予算と変わりございません。
恐れ入りますが、お目通しをお願いいたします。
歳入歳出補正予算事項別明細書。
１、総括につきまして、このページから６ページ、７ページの明細につきましては、
恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
それでは、各内訳につきまして歳出からご説明させていただきます。
１４ページをお願いいたします。
歳出につきまして、２款総務費では一般管理費で９３０万１，０００円を追加、庁舎
玄関の自動ドアマットの修繕料３０万円及び総務省から増額の指示がありました番号制
度導入に係るシステム改修委託料９００万１，０００円を措置しています。
防災対策費で１１０万円を追加、地方創生上乗せ交付事業として、和歌山大学と共同制作します避難所におけるエコノミークラス症候群予防エクササイズ作成委託料等で１１０万円を措置しています。
企画費で１００万円を追加、同じく地方創生上乗せ交付事業として、町紹介の総合的なＰＲ映像作成業務委託料１００万円を措置しています。
みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ事業費で１０万８，０００円を追加、さわやか上富田まちづくり寄付金オンライン申し込みのためのホームページ改修委託料１０
万８，０００円を措置しています。
人権推進費で２８万３，０００円を追加、人権啓発映画の上映経費としまして２８万
３，０００円を措置しています。
賦課徴収費で９７万２，０００円を追加、番号制導入に係る確定申告支援システム及び国税連携システムの改修委託料９７万２，０００円を措置しています。

－ 27 －

次のページをお願いいたします。
３款民生費では、社会福祉総務費で、補正額はございませんが、財源内訳の変更を行ってございます。県費を１５６万８，０００円減額し、同額を国費に計上しております。
４款衛生費では、予防費で４０９万２，０００円を追加、地方創生上乗せ交付対象事
業としてウオーキング教室及び講演会、ウオーキングマップの作成経費等、トリムコー
ス看板の設置工事請負費で４０９万２，０００円を措置しています。
５款農林水産業費では、農業総務費で１００万円を追加、地方創生上乗せ交付対象事
業として、農業担い手対策として婚活イベントの委託料１００万円を措置しています。
６款商工費では、商工総務費で１００万円を追加、消費者行政啓発物資の購入費１００万円を措置しています。
次のページをお願いいたします。
７款土木費では、河川総務費で２０万円を追加、井ノ谷及び野田排水施設の燃料費２０万円を措置しています。
都市計画費で２５５万円を追加、特別会計公共下水道事業繰出金２５５万円を措置しています。
９款教育費では、事務局費で１１６万１，０００円を追加、広域入所認定こども園運
営負担金１１６万１，０００円を措置しています。
学校管理費で７０万２，０００円を追加、主なものとしまして、朝来、市ノ瀬小学校の修繕料６０万円、岡小学校の図書購入費にとのご寄附をいただきましたので、児童用図書購入費１０万円を措置しています。
教育振興費で３８万１，０００円を追加、市ノ瀬、岩田、生馬小学校で実施します紀の国緑育推進事業費３８万１，０００円を措置しています。
次のページをお願いいたします。
中学校費の学校管理費で１２万３，０００円を追加、公共下水道受益者負担金１２万
３，０００円を措置しています。
社会教育総務費で７５６万５，０００円を追加、口熊野文化交流館への自動火災報知設備設置工事請負費で１３５万７，０００円、本郷町内会へのコミュニティ助成事業補助金２５０万円を措置しています。また、地方創生上乗せ交付対象事業として、郷土資料館の展示資料の整理及び展示棚等購入費で１２０万８，０００円、地域振興と伝統文化の継承を進めるための補助金として２５０万円を措置しています。
文化会館運営費で４８万６，０００円を追加、台風１１号による雨漏れの修繕料として４８万６，０００円を措置しています。
体育施設管理費で２０万円を追加、地方創生上乗せ交付対象事業として、スポーツセ－ 28 －

ンター内の外周道路への距離表示設置工事請負費２０万円を措置しています。
次のページをお願いいたします。
１０款災害復旧費では、農林水産施設災害復旧費の単独災害復旧事業費で８０万円を追加、台風１１号による被害を受けました岡、生馬地区の応急復旧工事請負費で６０万円、原材料費で２０万円を措置しています。
現年発生農業用施設災害復旧事業費で１，１１６万円を追加、市ノ瀬農道、市ノ瀬、生馬地区用排水路の災害復旧事業費として１，１１６万円を措置。
現年発生農地災害復旧事業費で１１５万円を追加、岡、中島地区の農地災害復旧事業費として１１５万円を措置しています。
公共土木施設災害復旧費の単独災害復旧事業費で３７０万円を追加、市ノ瀬、岡、生馬地区の応急復旧工事請負費３５０万円、原材料費２０万円を措置しています。
現年発生公共土木施設災害復旧事業費で２，３５６万円を追加、市ノ瀬、岩田、岡、生馬地区の町道の災害復旧事業費として２，３５６万円を措置しています。
以上で歳出の説明を終わらせていただきます。
次に、歳入をご説明させていただきますので、８ページへお戻りください。
歳入につきましては、今回の補正に係る財源となっております。
１２款分担金及び負担金では、災害復旧費分担金で、農地災害復旧事業分担金４２万
５，０００円、農業用施設災害復旧事業分担金１９４万２，０００円、林業用施設災害復旧事業分担金１５万円を措置しています。
１４款国庫支出金では、民生費国庫負担金で、介護保険低所得者保険料軽減負担金１
５６万８，０００円を措置しています。当初、全額を県費に計上していましたが、変更を行っております。
教育費国庫負担金で、施設型給付費負担金５４万９，０００円を措置しています。
総務費国庫補助金で、総務省より増額の指示のありました番号制度導入に係る関係シ
ステム整備事業費補助金８６３万４，０００円を措置しています。
地方創生先行型上乗せ交付事業分として、上限限度額１，０００万円を措置しています。なお、交付団体が増加すれば、予算配分により減額となる可能性があります。
災害復旧費国庫補助金で、現年発生農業用施設災害復旧事業費補助金７２１万５，０００円、現年発生農地災害復旧事業費補助金５５万円を、次のページをお願いいたします。現年発生公共土木施設災害復旧事業費補助金１，４６７万４，０００円を措置しています。
１５款県支出金では、民生費県負担金で、介護保険低所得者保険料軽減負担金１５６
万８，０００円を減額、国費に計上した額を減額措置しております。

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教育費県負担金で、施設型給付費負担金２７万４，０００円を措置しています。
教育費県補助金で、施設型給付費県単独事業補助金２７万４，０００円、紀の国緑育推進事業費補助金３８万１，０００円。
商工費県補助金で、市町村消費者行政活性化交付金１００万円を措置しています。
次の１２ページをお願いいたします。
委託金の総務費委託金で人権啓発活動委託金２６万８，０００円を措置しています。
１８款繰入金では、さわやか上富田まちづくり基金繰入金で１０万円を追加、ご寄附
いただきました１０万円を岡小学校児童用図書購入費に充当しております。
財政調整基金繰入金で１，４６５万８，０００円を追加、今回の補正に係る一般財源を補塡しております。
２０款諸収入では、雑入でコミュニティ助成事業助成金２５０万円を、２１款町債では、災害復旧債で現年発生農業用施設災害復旧事業債１７０万円を、現年発生公共土木
施設災害復旧事業債７３０万円を措置しています。
以上が今回の補正内容でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

上下水道課長、植本君。
○上下水道課長（植本亮）

私からは議案第７６号、議案第７７号についてご説明申し上げます。
まず、議案第７６号について申し上げます。
議案第７６号、平成２７年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）。
平成２７年度上富田町の特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２，０００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億２，８９８万８，０００円とする。
２、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

地方債の補正。
第２条、地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算の補正」。

－ 30 －

歳入。
３款国庫支出金、補正前の額から３００万円を減額して、６，７００万円とする。６
款繰入金、補正前の額に３３０万円を追加して、１億２，８５４万５，０００円とする。
９款町債、補正前の額に１，９７０万円を追加して、８，２７０万円とする。
歳入合計といたしましては、補正額に２，０００万円を追加して、３億２，８９８万
８，０００円とする。
次のページをお願いします。
歳出です。
１款公共下水道事業費、補正前の額に２，０００万円を追加して、２億１，３０２万
１，０００円とする。
歳出合計といたしましては、補正前の額に２，０００万円を追加して、３億２，８９８万８，０００円とする。
次のページをお願いします。
「第２表

地方債補正」。

変更でございます。
起債の目的、公共下水道事業としまして、今回限度額を変更しておりまして、８，２７０万円としてございます。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては、補正前と変わりございません。
５ページから７ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、総括につきましては、お目通しのほどをよろしくお願いいたします。
８ページをお願いします。
２、歳入。
３款国庫支出金、１項国庫補助金、公共下水道事業費国庫補助金といたしまして、補正前の額から３００万円を減額し、６，７００万円と定めております。これにつきましては、公共下水道事業費国庫補助金、社会資本整備総合交付金を３００万円減額しております。
６款繰入金、１項一般会計繰入金。一般会計繰入金については、補正前の額に２５５万円を追加し、１億１，８７５万５，０００円としております。一般会計繰入金として、財源見直しにより繰入金が２５５万円追加となっております。
続きまして、６款繰入金、基金繰入金、下水道事業基金繰入金といたしまして、補正
前の額に７５万円を追加し、９７９万円としております。これは下水道事業基金繰入金
７５万円の追加となっております。
９款町債、１項町債、公共下水道事業債といたしまして、補正前の金額に１，９７０－ 31 －

万円を追加し、８，２７０万円としております。公共下水道事業債の１，９７０万円の追加となってございます。
次のページをお願いします。
３、歳出でございます。
１款公共下水道事業費、１項公共下水道事業費、公共下水道事業費といたしまして、補正前の金額に２，０００万円を追加し、１億８，０３９万９，０００円と定めております。これにつきましては、委託料といたしまして５００万円の減額をしております。
公共下水道事業再評価を予定しておりましたが、県との打ち合わせの中で、再評価は義務ではないので、少しでも整備面積を広げるように管工事に変更するほうがいいということで、委託料５００万円を減額しております。
工事請負費、工事請負費といたしましては、２，５００万円の追加をしてございます。
主な内容としましては、早期の下水道整備に向け、管径１５０ミリのリブ管を延長１７０メートル施工するものでございます。
以上が今回の補正内容でございます。ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第７７号について説明させていただきます。
議案第７７号、工事請負契約の締結について。
議会の議決に付すべき、契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した

平成２７年度

第２－１号

公共下水道事業岩田下水道管（３工区）布設工事（補助）について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
記。
１、契約の目的、平成２７年度

第２－１号

公共下水道事業

岩田下水道管（３工区）布設工事（補助）。
２、契約の方法、指名競争入札による契約。
３、契約金額、７，５５３万７，３６０円。
４、契約の相手方、和歌山市小松原通三丁目６９番地、株式会社淺川組、取締役社長
粟生泰廣。
平成２７年９月７日提出、上富田町長小出隆道。
本工事につきましては、指名競争入札による工事の請負契約であります。
指名業者につきましては、株式会社淺川組ほか９社でございます。
工事内容につきましては、県道上富田すさみ線から国道３１１号を横断し、県道上富田南部線の施工となります。推進工法で管径２５０ミリのヒューム管を延長１２８メー
トル、開削工法で管径１５０ミリから２５０ミリのリブ管を延長１２６メートル、圧送－ 32 －

管といたしまして管径１００ミリのポリエチレン管を延長５１メートル施工するものであります。
次のページに参考資料といたしまして仮契約書の写しを添付してございます。
仮契約の最後の条項に、議会の議決のあったときから、この契約の同一条件により本契約を締結したものとするとなってございます。
何とぞご承認賜りたくよろしくお願い申し上げます。
○議長（奥田誠）

以上をもって提案理由の説明を終わります。
─────────────────────────────────────────△延○議長（奥田会

誠）

お諮りします。
本日の会議はこの程度にとどめ、延会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会することに決しました。
本日はこれにて延会します。
次回は、９月１０日午前９時３０分となっていますので、ご参集願います。本日は皆さんご苦労さまでした。

延会

午前１１時２２分－ 33 －