平成２９年第３回上富田町議会定例会会議録
（第１日）
○開会期日

平成２９年９月１３日午前９時２９分

─────────────────────────────────────────
○会議の場所

上富田町議会議事堂

─────────────────────────────────────────
○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１２名）
１番

松

井

孝

恵

２番

谷

端

清

３番

樫

木

正

行

４番

山

本

明

生

５番

九

鬼

裕見子

６番

大

石

哲

雄

７番

畑

山

豊

８番

奥

田

誠

９番

沖

田

公

子

１０番

榎

本

敏

１１番

木

本

眞

次

１２番

吉

田

盛

彦

─────────────────────────────────────────
欠席議員（なし）─────────────────────────────────────────○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

森

岡

真

輝

局 長 補 佐

樫

山

裕

子

─────────────────────────────────────────○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

長

梅

本

昭二三

総務政策課長

福

田

睦

巳

総務政策課
企
画
員

平

尾

好

孝

住民生活課長

原

宗

男

教

育

住民生活課
企
画
員
住民生活課
企
画
員
産業建設課
企
画
員

副

道

町

長

山

本

敏

章

会計管理者

水

口

和

洋

中

松

秀

夫

樫

原

基

史

栗

田

信

孝

木

村

陽

子

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員
住民生活課
企
画
員
住民生活課
企
画
員

十

河

貴

子

宮

本

真

里

産業建設課長

菅

谷

雄

二

川

口

孝

志

税 務 課 長

橋

本

秀

行

－ 1 －

上下水道課長

三

栖

啓

功

教育委員会
生涯学習課長

新

堀

浩

士

教育委員会
総 務 課 長

家

髙

英

宏

─────────────────────────────────────────
○本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

議案第４３号

平成２８年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定につい
て

日程第

５

議案第４４号

平成２８年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について

日程第６

議案第４５号

平成２８年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について

日程第７

議案第４６号

平成２８年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第８

議案第４７号

平成２８年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について

日程第９

議案第４８号

平成２８年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認
定について

日程第１０

議案第４９号

平成２８年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について

日程第１１

議案第５０号

平成２８年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について

日程第１２

議案第５１号

平成２８年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認
定について

日程第１３

議案第５２号

平成２８年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について

日程第１４

議案第５３号

平成２８年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算
認定について

日程第１５

議案第５４号

平成２８年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算
認定について－ 2 －日程第１６

議案第５５号

平成２８年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定につ
いて

日程第１７

議案第５６号

平成２８年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算
認定について

日程第１８

報告第１６号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
８年度健全化判断比率の報告について

日程第１９

報告第１７号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
８年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について

日程第２０

報告第１８号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
８年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について

日程第２１

報告第１９号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
８年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について

日程第２２

報告第２０号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２
８年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告につ
いて

日程第２３

議案第５７号和歌山県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更
及び和歌山県市町村総合事務組合規約の変更について

日程第２４

議案第５８号

上富田町中小企業・小規模企業振興基本条例

日程第２５

議案第５９号

平成２９年度上富田町一般会計補正予算（第２号）

日程第２６

議案第６０号

平成２９年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１
号）

日程第２７

議案第６１号

平成２９年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）

日程第２８

議案第６２号

工事請負契約の締結について（平成２９年度号

公共下水道事業

第２－１

生馬下水道管（８工区）布設工事

（補助））
日程第２９

議案第６３号

物品購入契約の締結について（平成２９年度
施設整備事業

学校給食

上富田町学校給食センター備品（食器

類））
日程第３０

議案第６４号

物品購入契約の締結について（平成２９年度
施設整備事業

－ 3 －

学校給食

上富田町学校給食センター備品（食缶

類））
日程第３１

議案第６５号

土地取得について

－ 4 －

△開

会

午前９時２９分○議長（山本明生）
皆さん、おはようございます。
平成２９年第３回定例会を開会するに当たりまして、議員各位のご出席をいただき開会できますことを厚く御礼申し上げます。
ただいまの出席議員は１２名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成２９年第３回上富田町議会定例会を開会します。
日程に入る前に、クールビズとして、ノーネクタイと議長判断により上着なしを本定例会においても実施したいと思いますので、議員各位、当局の方も上着をとっていただ
いて結構かと思います。
それでは、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
─────────────────────────────────────────
△日程第１

会議録署名議員の指名○議長（山本明生）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において８番、奥田誠

君、９番、沖田公子君を指名します。
─────────────────────────────────────────
△日程第２

会期の決定

○議長（山本明生）
日程第２

会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から９月２２日までの１０日間にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（山本明生）
異議なしと認めます。
よって、会期は１０日間に決しました。
─────────────────────────────────────────
△日程第３

諸般の報告

○議長（山本明生）

－ 5 －

日程第３

諸般の報告をさせます。

事務局長。
○事務局長（森岡真輝）
諸般の報告をいたします。
平成２９年６月定例会以降の議員活動並びに議員派遣の件及び地方自治法第１２１条の規定により出席要求した９月定例会の説明員については、お手元に配付していますので、よろしくお願いします。
また、本定例会までに提出のありました全国森林環境税の創設に関する意見書採択に関する陳情書につきましては、写しをお手元に配付しておりますので、お目通しください。
次に、本定例会の一般質問の通告の締め切りは、本日９月１３日午後３時までとなっていますので、質問内容を具体的に、また討論の方式も記入の上、通告されますようお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
○議長（山本明生）
これで諸般の報告を終わります。
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
おはようございます。
本日、ここに平成２９年第３回上富田町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、公私ともまことにお忙しいところ、ご参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。また、平素は、町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて深く
感謝申し上げます。
さて、６月３０日の降雨により避難指示を出しておりました立平地区の地すべりにつきましては、応急工事であります集水ボーリングが完成し、その後、地すべりもとまり、
安定していることから、また、避難者の健康面も考慮しまして、７月２１日から一時帰宅を認めています。
今後、和歌山県が緊急的に地すべり対策工事を実施することが決定したことから、早期に対策工事が完了し、住民の皆さんが安全で安心して生活できることを願っております。
次に、去る７月５日から６日にかけて、福岡県と大分県を襲った九州北部豪雨災害により亡くなられた皆さんに謹んでお悔やみ申し上げるとともに、被災された皆様にはお－ 6 －見舞いを申し上げます。一日も早い復興を願っております。
次に、８月２７日に石川県津幡町で行われました防災総合訓練に参加してまいりました。訓練の想定は、午前６時５０分に津幡町から金沢市中部に至る森本断層を震源とする地震が発生し、震源地に近い津幡町では震度６強を観測したというものでした。この地震により家屋火災、ガス・水道施設の破壊、道路・橋梁の損壊等の被害が発生し、多くの死傷者が出ているとの想定で実施されました。甚大な被害が出ていることの想定か
ら、上富田町に対し食糧の救援物資の要請があり、救援物資を輸送する訓練を行いました。
今回、津幡町の防災総合訓練に参加して、住民の方々が「自分の地域は自分たちで守る」という認識を持って積極的に取り組んでいる姿からも、住民の防災意識の高さが伝わってきました。
また、１０月２９日に実施します町の防災訓練に津幡町から参加していただく予定となっております。今後も災害時相互応援協定のもと、両町の友好な関係を継続していきたいと考えていますので、引き続きご理解のほど、よろしくお願い申し上げます。
さて、本定例会に上程し、ご審議をお願いします議案としましては、平成２８年度一般会計・特別会計等の歳入歳出決算認定が１３件、平成２８年度水道事業会計剰余金処分及び決算認定が１件、報告事項としましては地方公共団体の財政の健全化に関する法
律による健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率の報告事項が５件、規約の一部改正が１件、条例の制定が１件、平成２９年度一般会計・特別会計の補正予算が３件、工事請負契約の締結が１件、物品購入契約の締結が２件、土地取得が１件の計２８件がございます。
それでは、諸議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。
議案第４３号から議案第５５号までの１３件につきましては、平成２８年度上富田町
一般会計並びに各特別会計等の歳入歳出決算認定についてであります。
次に、議案第５６号、平成２８年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定につきましては、地方公営企業法の規定に基づき、議会の議決を経て剰余金の処分を行うものであります。監査委員の意見書を付して提案させていただいておりますので、何とぞ、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。
次に、報告第１６号から報告第２０号までの５件につきましては、地方公共団体の財
政の健全化に関する法律に基づきまして、健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率について報告するものであります。この報告は、毎年度、前年度の決算の提出を受けた後、速やかに、健全化判断比率として実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率並びに公営企業会計ごとの経営健全化を判断するための資－ 7 －

金不足比率について、それぞれの算定の基礎となる事項を記載した書類を監査委員の審査に付し、その意見をつけて議会へ報告し、かつ公表しなければならないとなっております。
なお、平成２８年度決算のそれぞれの比率は、法律で定められた基準内でございます。
次に、議案第５７号につきましては、和歌山県市町村総合事務組合の共同処理する事
務の変更及び和歌山県市町村総合事務組合規約の変更についてでございます。この議案
は、平成３０年４月１日から和歌山県市町村総合事務組合が紀の海広域施設組合の常勤の職員に対する退職手当の支給に関する事務を共同処理するため、また、有田聖苑事務組合、有田郡老人福祉施設事務組合及び有田衛生施設事務組合の議会の議員、その他非常勤の職員に係る公務上の災害または通勤による災害に対する補償に関する事務を共同処理するため、地方自治法の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第５８号につきましては、上富田町中小企業・小規模企業振興基本条例（案）でございます。この条例は、中小企業基本法及び小規模企業振興基本法の趣旨に鑑み、中小企業等の一層の振興を図るため、また、上富田町商工会よりことしの５月に中小企業・小規模企業振興に向けた条例制定の陳情を受けたことから、本条例を制定するものでございます。
次に、議案第５９号につきましては、平成２９年度上富田町一般会計補正予算（第２号）でございます。今回、補正前の額に１億２，６６４万４，０００円を追加し、予算総額を５９億８，０３４万３，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、総務費では、個人情報保護制度への対応や番号制度関連シス
テムの改修委託料としまして８７４万８，０００円を措置しています。
また、くちくまのコミュニティバスの運行契約の更新に向け、限度額を１億３，０００万円の債務負担行為を平成３１年度から平成３５年度までの期間で設定しています。
農林水産業費では、二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金を受けて、木質バイオマ
スエネルギー導入計画を策定する委託料等として１，３６０万円を、土木費では、町道等の維持補修工事請負費として１，８００万円を措置しています。
教育費では、岩田公民館の建てかえに関する土地購入費等として４，０２０万６，０００円を措置し、限度額４億円の債務負担行為を平成３０年度までの期間で設定しています。
上富田文化会館の空調設備の改修に関する設計監理委託料として２７９万３，０００
円を措置し、限度額１億６，０００万円の債務負担行為を平成３０年度までの期間で設定しています。
一方、歳入につきましては、負担金、国・県支出金、繰入金、諸収入、町債を見込み－ 8 －措置しています。
次に、議案第６０号につきましては、平成２９年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）でございます。
今回、補正前の額に５０８万９，０００円を追加し、予算総額を１５億３，５５１万
８，０００円と定めています。補正予算の内容は、過年度分介護給付費交付金支払基金
返還金を措置しています。
次に、議案第６１号につきましては、平成２９年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）でございます。
今回、補正前の額に１，０００万円を追加し、予算総額を７億６，３４８万８，０００円と定めています。補正予算の内容は、市ノ瀬地区にある東部低区、高区配水池耐震診断業務費を措置しています。
次に、議案第６２号につきましては、工事額負契約の締結について（平成２９年度第２－１号公共下水道事業

生馬下水道管（８工区）布設工事（捕助））分でございます。

今回、指名競争入札により、株式会社丸山組と５，６０２万３，９２０円で契約を締結するものでございます。工事内容につきましては、生馬救馬谷地区を、開削工法で、管径１５０ミリから２００ミリのリブ付管を延長９５６．８メートル施工するものでございます。
次に、議案第６３号につきましては、物品購入契約の締結について（平成２９年度学
校給食施設整備事業

上富田町学校給食センター備品（食器類））でございます。

学校給食センター等で使用する給食用の食器類を整えるものでございます。今回、指名競争入札により、大和綜業株式会社と１，９６５万６，０００円で契約を締結するものでございます。
次に、議案第６４号につきましては、物品購入契約の締結について（平成２９年度学
校給食施設整備事業

上富田町学校給食センター備品（食缶類））でございます。

学校給食センター等で使用します給食用の食缶類を整えるものでございます。今回、指名競争入札により、大和綜業株式会社と１，７１７万２，２８０円で契約を締結するものであります。
次に、議案第６５号につきましては、土地取得についてでございます。
今回、水源涵養林として、岩田字下田熊５６５番２ほか１１７筆を一般社団法人岩田愛郷会から土地１７５万８，９３１平米を取得するもので、地方自治法の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
以上が、本定例会に上程します諸議案についての概要でございます。
詳細につきましては、担当課長、企画員より説明しますので、ご審議の上、ご承認を－ 9 －賜りますよう、何とぞよろしくお願いします。
─────────────────────────────────────────
△日程第４

議案第４３号～日程第２２

報告第２０号○議長（山本明生）
この際、日程第４議案第４３号、平成２８年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第２２

報告第２０号、地方公共団体の財政の健全化に関する法

律による平成２８年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告についての件まで１９件を一括議題とします。
当局より提案理由の説明を求めます。
会計管理者、水口君。
○会計管理者（水口和洋）
おはようございます。よろしくお願いいたします。
私からは、議案第４３号から議案第５６号につきましてご説明させていただきます。
なお、議案番号に従い、それぞれの会計の収支状況につきまして順を追って説明するのが本意でありますが、参考資料として決算総括表を添付しておりますので、後ほど参考資料によりご説明させていただきますので、ご了承のほどよろしくお願いいたします。
それでは、各議案につきましてご説明させていただきます。
議案第４３号、平成２８年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町一般会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第４４号、平成２８年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第４５号、平成２８年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計宅地造成
事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。

－ 10 －

次をお願いいたします。
議案第４６号、平成２８年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計宅地取得
資金貸付事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第４７号、平成２８年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計住宅新築
資金貸付事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第４８号、平成２８年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計奨学事業
歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第４９号、平成２８年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計農業集落
排水事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第５０号、平成２８年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計公共下水
道事業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第５１号、平成２８年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計介護保険
歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。

－ 11 －

平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第５２号、平成２８年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第５３号、平成２８年度上富田町特別会計診療所事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計診療所事
業歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第５４号、平成２８年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度上富田町特別会計朝来財産
区歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第５５号、平成２８年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２８年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いいたします。
議案第５６号、平成２８年度上富田町水道事業会計剰余金処分及び決算認定について。
地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２８年度上富田町水道事業会計決算に伴う剰余金を剰余金処分計算書（案）のとおり処分し、併せて同法第３０条第４項の規定に基づき、平成２８年度上富田町水道事業会計決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
それでは次に、お手元に配付しております決算参考資料の決算総括表により収支状況を説明させていただきます。こちらのＡ３判をお願いいたします。
これにつきましては、平成２８年度上富田町会計別歳入歳出決算総括表となっております。

－ 12 －

議案第４３号の一般会計につきましては、歳入総額５９億８，３７３万４，３１２円、歳出総額５８億３，５０８万１，２８９円、歳入歳出差引額１億４，８６５万３，０２
３円、内翌年度繰越財源額６，１３８万７，０００円、実質収支額は８，７２６万６，
０２３円です。これにつきましては、平成２９年度へ繰り越しをしております。
次に、議案第４４号の国民健康保険事業につきましては、歳入総額２２億２，３１７
万４，５１５円、歳出総額２１億６，２７９万２，５７６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく６，０３８万１，９３９円です。これにつきましては、平成２９年度へ繰り越ししています。
次に、議案第４５号の宅地造成事業につきましては、歳入総額２億５，５５７万７，
８４３円、歳出総額５億５，５６５万２，４３１円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの３億７万４，５８８円です。これにつきましては、平成２９年度からの繰上充用で補塡措置しております。
次に、議案第４６号の宅地取得資金貸付事業につきましては、歳入総額２１９万２，
６２０円、歳出総額４３７万９２３円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの２１７万８，３０３円です。これにつきましては、平成２９年度からの繰上充用で補塡措置しております。
次に、議案第４７号の住宅新築資金貸付事業につきましては、歳入総額７４０万３，
０１６円、歳出総額４，０４５万７，００９円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同
じくマイナスの３，３０５万３，９９３円です。これにつきましては、平成２９年度からの繰上充用で補塡しています。
次に、議案第４８号、奨学事業につきましては、歳入総額、歳出総額とも同額の９２
１万６，１８５円です。歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロとなります。
次に、議案第４９号の農業集落排水事業につきましては、歳入総額、歳出総額とも同額の１億９，４４５万３１２円です。歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロでございます。
次に、議案第５０号の公共下水道事業につきましては、歳入総額３億７，０９５万３，
３４０円、歳出総額３億７，０５２万３，５５６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく４２万９，７８４円です。これにつきましては、平成２９年度へ繰り越しをしております。
次に、議案第５１号の介護保険につきましては、歳入総額１４億８，０６６万３，５
１４円、歳出総額１４億３，８２０万７，８２９円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく４，２４５万５，６８５円です。これにつきましては、平成２９年度へ繰り越しをしております。

－ 13 －

次に、議案第５２号の後期高齢者医療につきましては、歳入総額２億７，７５１万２，
６７７円、歳出総額２億７，４７０万９，４３７円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく２８０万３，２４０円です。これにつきましては、平成２９年度へ繰り越しをしております。
次に、議案第５３号の診療所事業につきましては、歳入総額、歳出総額とも同額の３，
５７１万９，４６９円です。歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロでございます。
次に、議案第５４号の朝来財産区につきましては、歳入総額２，０１２万５，７６０円、歳出総額６２６万１，５８７円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく１，３
８６万４，１７３円です。これにつきましては、平成２９年度へ繰り越しをしております。
次に、議案第５５号の西牟婁郡公平委員会につきましては、歳入総額、歳出総額とも同額の１２４万２，５８６円です。歳入歳出差引額及び実質収支額はゼロでございます。
次に、議案第５６号の水道事業で、収益的収入及び支出につきまして、歳入総額５億３，７２０万７，２１２円、歳出総額３億６，０２５万７，７８６円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じく１億７，６９４万９，４２６円です。なお、経常利益につきましては１億５，７７１万８，３５４円でございます。
次に、資本的収入及び支出につきまして、歳入総額２億２，４８３万４，２２０円、歳出総額３億９，４９４万８，２８３円、歳入歳出差引額及び実質収支額とも同じくマイナスの１億７，０１１万４，０６３円です。これにつきましては、減債積立金、消費税及び地方消費税資本的収支調整額、損益勘定留保資金で補塡措置しております。
以上、簡単ですが説明とさせていただきます。ご審議の上、ご承認賜りますようよろ
しくお願いいたします。
○議長（山本明生）
総務政策課企画員、樫原君。
○総務政策課企画員（樫原基史）
よろしくお願いいたします。
私からは、報告第１６号から報告第２０号につきましてご説明いたします。
報告第１６号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２８年度健全化判断比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、平成２８年度
健全化判断比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
この報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律によりまして、－ 14 －

地方公共団体の長は、毎年度、前年度の決算の提出を受けた後、速やかに、健全化判断
比率とその算定基礎事項を記載した書面を監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該比率を議会に報告し、かつ公表しなければならないとなっており、監査委員の意見書とともに今議会に報告するものでございます。平成２０年度決算から報告しているとこ
ろでございます。
また、この法律におきましては、地方公共団体の財政状況を客観的にあらわし、財政の早期健全化や再生の必要性を判断するためのものとなってございます。４つの財政指標を財政健全化比率として定めてございます。４つの指標のいずれかが早期健全化基準以上になりますと早期健全化団体となり、財政健全化計画を策定し、議会議決を受けることが義務づけられるとともに、計画策定年度に公認会計士や弁護士等による個別外部監査が強制適用になります。
また、財政健全化計画の実施状況を毎年度議会に報告し、公表するとともに、早期健全化が著しく困難と認められるときには、総務大臣または知事が勧告を行うとされてございます。
次のページに監査委員の審査意見書を添付しておりますが、健全化の判断につきましては、①の実質赤字比率は、普通会計を対象とした実質赤字額の標準財政規模に対する比率で、赤字の程度を指標化し、財政運営の悪化の度合いを示す指標となってございます。比率につきましては、実質赤字額がありませんのでハイフン表示としてございます。
なお、早期健全化基準は１５％となってございます。
②の連結実質赤字比率につきましては、普通会計と特別会計及び地方公営企業会計の全てを含めての比率となります。比率につきましては、連結実質赤字額がありませんので、ハイフン表示としてございます。なお、早期健全化基準は２０％となってございます。
③の実質公債費比率につきましては、公債費の元利償還金等が標準財政規模に対してどの程度の負担かをあらわす指標で、普通会計、特別会計、公営企業会計の全ての会計と一部事務組合、広域連合及び紀南病院等それぞれを含めた比率となってございます。
平成２６年度、２７年度、２８年度の３カ年平均値をあらわしてございます。比率は１２．３％で、昨年が１２．５％でしたので、昨年より０．２％の改善となってございます。なお、早期健全化基準は２５％となってございます。
④の将来負担比率につきましては、実質公債費適用分に公社及び第三セクター等を含めたものが対象となってございます。これは、一般会計等が将来支払わなければならない可能性がある負担等の現時点での残高を指標化したものであり、比率は７２．３％で、昨年が８６．０％でしたので、昨年より１３．７％の改善となってございます。なお、－ 15 －

早期健全化基準は３５０％となってございます。
以上のとおり、上富田町の平成２８年度決算における財政健全化比率につきましては、４つの指標とも早期健全化基準以下となってございます。
次に、報告第１７号をお願いいたします。
報告第１７号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２８年度上富田
町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２８年
度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
この報告第１７号、この後報告します報告第１８号から報告第２０号につきましては、
公営企業の資金不足比率の報告でございます。さきの財政健全化判断比率と同じく、監査委員の審査に付し、議会に報告して公表しなければならないとされてございます。
また、公営企業ごとに、それぞれの資金不足比率が経営健全化基準を超えますと、当該公営企業について、早期健全化団体と同様に経営健全化計画の策定と個別外部監査が求められます。上富田町の公営企業に係る健全化の判断につきましては、宅地造成事業、
この後報告します農業集落排水事業、公共下水道事業、水道事業会計の４公営企業が対象となり、公営企業ごとの資金不足比率で判断いたします。
次のページに監査委員の審査意見書を添付してございます。
なお、資金不足比率の経営健全化基準は２０％となってございますが、この４会計の公営企業につきましては、平成２８年度決算における資金不足は生じていないため、資金不足比率はハイフン表示となってございます。
続きまして、報告第１８号をお願いいたします。
報告第１８号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２８年度上富田
町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２８年
度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
続きまして、報告第１９号をお願いいたします。
報告第１９号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２８年度上富田
町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２８年－ 16 －

度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
続きまして、報告第２０号をお願いいたします。
報告第２０号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２８年度上富田
町水道事業会計の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２８年
度上富田町水道事業会計の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
以上で報告を終わらせていただきます。何とぞ、よろしくお願い申し上げます。
○議長（山本明生）
以上をもって提案理由の説明と報告を終わります。
次に、監査委員の報告を願います。
８番、奥田誠君。
○８番（奥田誠）

皆さん、おはようございます。
それでは、平成２８年度各会計の決算審査の報告をいたします。
８月１日から９月４日までの期間、各会計にわたり、井上代表監査委員とともに１４会計の決算審査を行いました。各会計の予算額及び収入支出済額は、予算台帳並びに出納日計簿等により出納証書類を余すところなく調査の上、さらにその内容につき審査をいたしましたところ、各会計にわたり係数は正確であり、内容的にも正当なものと確認いたしました。
さて、平成２８年度の一般会計決算額について千円単位で申し上げますと、歳入総額
５９億８，３７３万４，０００円、歳出総額５８億３，５０８万１，０００円、歳入歳出差引額１億４，８６５万３，０００円となっております。そのうち、翌年度への繰り越し財源６，１３８万７，０００円を差し引きますと、実質収支額は８，７２６万６，０００円の黒字となっており、厳しい財政状況が続く中、行財政改革の成果があらわれたものと考えられます。
続きまして、歳出の内容ごとの決算額を申し上げます。
まず、人件費につきましては、定年等による退職者が１１名あり、昨年度に比べ１０．
３％の減となっております。
次に、扶助費につきましては、年金生活者等支援臨時福祉給付金の増により前年度に－ 17 －

比べ６．６％の増となっております。
また、補助費等につきましては紀の国わかやま国体、紀の国わかやま大会関連補助金の減額により前年度に比べ９．６％の減となっております。
決算額の構成比につきましては、消費的経費が６１．０％、投資的経費が１１．３％、公債費等が２７．７％となっております。
歳出全般では、義務的な経費の縮減を図ったが、地方交付税等経常一般財源が減額となったことにより、財政構造の弾力性を示す指標の経常収支比率が８９．５％となり、前年度に比べ財政構造の硬直化が見られた。今後においても長期にわたる景気の低迷な
どから財政環境は依然不透明で厳しい状況下にあり、義務的経費縮減はもとより長期的、計画的な投資計画のもと、引き続き歳出において経費の抑制を図り、財政構造の改善を図られるよう要望いたしております。
また、実質公債費比率については１２．３％となり、改善が図られております。
次に、歳入全般について、自主財源の公債比は３５．７％、依存財源の公債比は６４．
３％となっております。これに関しまして、今後とも自主財源の確保に努めるとともに、国・県支出金等の依存財源の確保にも努力されるよう要望いたしております。
次に、町税についてですが、全体の徴収率は９５．９％、収入未済額は６，１８３万
２，０００円となっており、平成２８年度におきましては２件の家宅捜索を実施しています。この家宅捜索については、督促、催告、納税交渉、財産調査など手順を踏んで実施しており、滞納処分の適正な執行が図られない場合に、国税徴収法に基づき実施しています。この家宅捜索の実施によりほかの滞納者へのアナウンス効果も期待できます。
また、使用料等も含めた一般会計の収入未済額の合計は６，８７５万４，０００円となっております。未収金の徴収につきましては、厳しい状況が続くと見込まれますが、公平負担が原則であり、滞納の減少に格段の努力をされるよう要望いたしております。
また、町営住宅使用料など各種料金を含めた未収金の徴収につきましても、万全を期されるよう要望いたしております。
次に、一般会計の平成２８年度末の町債残高は６３億５，０７７万８，０００円で、前年度に比べ１．９％の減となっております。平成２８年度の町債の借入額は４億９，
０７９万円で、統合保育所建設事業債、臨時財政対策債、学校給食施設整備事業債が主なものであります。
現在の町財政は、学校給食施設整備事業の大部分が平成２９年度へ繰り越しを行った
ため、一時的に年度末現在高は減少しましたが、今後、学校給食施設整備事業債による借入額の増加などにより、年度末現在高は増加し、償還額が一層増加する要因を含み、厳しい財政運営が続くと予想されますが、その一方で行政需要はますます多岐多様にな－ 18 －

っていくものと見込まれますので、効率的な行財政運営により一層努められ、上富田町の発展と住民福祉の向上に寄与されるよう要望いたしております。
次に、特別会計国民健康保険事業であります。
歳入総額は２２億２，３１７万５，０００円、歳出総額は２１億６，２７９万３，０００円となり、差し引き６，０３８万２，０００円の黒字となっております。
一方で、国民健康保険税の徴収率に関しては８０．４％と改善は見られるが、依然低い水準であることから、徴収率の向上に一層努められるとともに、高齢化社会を踏まえた長期的観点から、健全な国民健康保険事業の運営を図られるよう要望いたしております。
次に、特別会計宅地造成事業であります。
平成２８年度の赤字額は３億７万５，０００円となり、昨年度の赤字額は３億４，５９５万３，０００円であり、赤字額が減少しているものの、多額の赤字が恒常化しております。保有財産の処分を含む年次計画を着実に実行し、財政健全化に向け早急に取り組まれるよう要望いたしております。
次に、特別会計宅地取得資金貸付事業及び住宅新築資金貸付事業であります。
これら会計の未収金につきましては、年々回収困難物件の割合が高くなっていく中、
和歌山県住宅新築資金等貸付金回収管理組合において、回収不能物件審査会を開催し、回収可能物件との整理をし、より効率的、集中的な回収業務に努め、未収金の減額に努めていくよう要望いたしております。
次に、特別会計介護保険であります。
この会計に関しましては、その未収金について、抜本的な対策を講じられるよう要望
いたしております。
次に、特別会計後期高齢者医療であります。
この会計につきましては、現年度分普通徴収率及び過年度分徴収率に関し、要因を分析するとともに、抜本的な対策を講じられるよう要望いたしております。
次に、水道事業会計であります。
平成２８年度につきましては、１億６，３６０万円の純利益を計上いたしております。
今後とも経費の節減に取り組むとともに、施設の再点検を実施し、改良工事等の計画的な遂行に努め、財政の健全化を図り、日常生活に不可欠な上水の安定供給に一層努力されるよう要望いたしております。
なお、その他特別会計につきましても、審査結果を逐一ご報告申し上げるのが本意でございますが、提出いたしております審査意見書に個別の意見を添付いたしております
ので、お目通し願います。

－ 19 －

次に、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき、健全化判断比率や資金不足比率を審査いたしました。その結果、早期健全化基準や経営健全化基準は超えていな
いものの、実質公債費比率及び将来負担比率について、早期健全化基準と比較するとこ
れを下回っていますが、今後の地方債の借り入れに関して十分留意されるよう要望いた
しております。
以上で平成２８年度の決算審査並びに財政健全化審査の報告とさせていただきます。
○議長（山本明生）
これをもって監査委員の報告を終わります。
お諮りします。
ただいま議題となっています日程第４議案第４３号、平成２８年度上富田町一般会

計歳入歳出決算認定についての件から日程第１７

議案第５６号、平成２８年度上富田

町水道事業会計剰余金処分及び決算認定についての件までの１４件については、１０人をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、それに付託して閉会中の継続審査にしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（山本明生）
異議なしと認めます。
したがって、議案第４３号から議案第５６号については、決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上審査することに決しました。
ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第３項の規定に基づき、議長、町監査委員を除く全議員を指名したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
暫時休憩しますから、委員会を開催していただき、正副委員長の互選をお願いします。
暫時休憩します。午前１０時４５分まで休憩します。
─────────────
休憩

午前１０時２６分

─────────────
再開

午前１０時４４分─────────────○議長（山本明生）
再開します。
決算審査特別委員会の委員長、副委員長の互選をしていただきましたので、報告いた－ 20 －

します。
委員長に１番、松井孝恵君、副委員長に２番、谷端清君が就任されました。委員長を初め委員の皆様、大変ご苦労さまですが、よろしくお願いいたします。
続けて、議事に入ります。
先ほど報告のありました日程第１８

報告第１６号から日程第２２

報告第２０号までの５件については、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び第２２条の規定に基づき、町長より議会に報告するものです。この報告については、財政の健全化に関する重要な報告であり、これより質疑の場を持ちたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（山本明生）
異議なしと認めます。
それでは、ただいまより質疑を行います。
質疑については、報告第１６号から報告第２０号までの５件を一括で行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（山本明生）
異議なしと認めます。
それでは、報告５件について一括で質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（山本明生）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
報告第１６号から報告第２０号については以上で終わります。
─────────────────────────────────────────△日程第２３

議案第５７号～日程第３１

議案第６５号○議長（山本明生）
続いて、日程第２３

議案第５７号、和歌山県市町村総合事務組合の共同処理する事

務の変更及び和歌山県市町村総合事務組合規約の変更についての件から日程第３１
案第６５号、土地取得の件までの９件を一括議題とします。
当局より提案理由の説明を求めます。
総務政策課長、福田君。

－ 21 －

議○総務政策課長（福田睦巳）
よろしくお願いします。
私からは、議案第５７号と議案第５８号についてご説明申し上げます。
議案第５７号、和歌山県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び和歌山県
市町村総合事務組合規約の変更について。
地方自治法第２８６条第１項の規定により、平成３０年４月１日から和歌山県市町村
総合事務組合規約第３条第１項第１号に規定する常勤の職員に対する退職手当の支給に関する事務を紀の海広域施設組合と共同処理するため、また、同日より規約第３条第１項第２号に規定する議会の議員その他非常勤の職員に係る公務上の災害または通勤による災害に対する補償に関する事務を有田聖苑事務組合、有田郡老人福祉施設事務組合及び有田衛生施設事務組合と共同処理するため、和歌山県市町村総合事務組合規約を次のとおり変更したいので、議会の議決を求める。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
和歌山県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約。
和歌山県市町村総合事務組合規約の一部を次のように改正する。
別表第２第３条第１項第１号に掲げる事務の項中「海南海草環境衛生施設事務組合」の次に「、紀の海広域施設事務組合」を加え、同表第３条第１項第２号に掲げる事務の項中「有田周辺広域圏事務組合」の次に、「、有田聖苑事務組合」を、「湯浅広川消防組
合」の次に、「、有田郡老人福祉施設事務組合、有田衛生施設事務組合」を加える。
この議案は、紀の海広域施設事務組合より平成３０年４月１日から、和歌山県市町村
総合事務組合が共同処理している非常勤の職員に対する退職手当の支給に関する事務を共同したい旨、また、有田聖苑事務組合、有田郡老人福祉施設事務組合及び有田衛生施設事務組合より同日から和歌山県市町村総合事務組合が共同処理している議会の議員その他非常勤の職員に係る公務上の災害または通勤による災害に対する補償に関する事務を共同処理したい旨の申し出があり、同日から共同処理するため、和歌山県市町村総合事務組合規約を変更するものであります。
附則で、この規約は、平成３０年４月１日から施行するとしてございます。
２ページ目から新旧対照表を添付しておりますので、ご参照ください。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第５８号、上富田町中小企業・小規模企業振興基本条例。
上富田町中小企業・小規模企業振興基本条例を別紙のように制定する。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。

－ 22 －

次のページをお願いします。
上富田町中小企業・小規模企業振興基本条例（案）。
この条例は、中小企業基本法及び小規模企業振興基本法の制定の趣旨から、中小企業等の一層の振興を図るため、また、上富田町商工会よりことしの５月に中小企業、小規
模企業振興に向けた条例制定の陳情を受けたことから、本条例を制定するものでございます。
また、今回の上富田町中小企業・小規模企業振興基本条例の制定の背景としまして、本町の事業者のほとんどが中小企業・小規模企業であり、これらの中小企業等は本町の経済活動の全般にわたって重要な役割を担っており、労働者の個人所得、消費活動、雇用問題など町民生活に多大な影響を与えております。
近年、経済のグローバル化や人口減少社会の到来により、中小企業等を取り巻く環境は一層厳しくなっており、このような経済的社会環境の変化の中、本町が今後も豊かで安心して住み続けられる町でいるためには、地域経済が活性化され、働く場が創出されることが必要であります。
そのためには、私たちの暮らしを支える中小企業等の活動の持続的維持と発展が求められております。このようなことから、地域社会が一体となって中小企業等の振興に取り組んでいくため、条例化が必要となっております。
それでは、制定文をお願いいたします。
第１条で条例の目的を定めております。この条例は、本町の中小企業等の振興に関し基本理念を定め、町、中小企業者等及び中小企業団体の役割を明らかにすることにより、一体となって中小企業等の振興に係る施策を推進し、中小企業者等の成長、持続的発展
並びに地域経済の活性化及び町民の生活の向上に寄与することを目的としております。
次、第２条で用語の定義を定めております。
第３条で中小企業等の振興の基本理念を定めています。第１項では、地域産業の継続的な発展、新産業の創出及び地域社会の発展を目標に中小企業者等みずからの創意工夫と自主的な努力を尊重し、促進することとしております。第２項では、中小企業者等が地域の経済及び雇用を支える担い手として重要な役割を果たしているという基本的な認識のもとに行うことを規定しております。第３項では、国県の協力を得ながら、町、中
小企業者と中小企業団体が連携するとともに、町民が協力することを基本として行うことを規定しております。
第４条で中小企業者等の振興に関する施策を策定し、実施する場合の基本方針を定めております。
第５条で町の役割を定めております。第１項で、町は第３条に定める基本理念及び第－ 23 －

４条に定める施策の基本方針に基づき施策を実施するものとしてございます。
第６条で商工業者の役割を、第７条で中小企業団体の役割を規定しており、それぞれの役割を明確化しております。
第８条で町民の理解及び協力を定めています。
続いて第９条で財政上の措置として町は中小企業等の振興に関する施策を実施するため、必要な財政措置を講ずるよう努めるものとすると規定しております。
附則で、この条例は公布の日から施行するとしてございます。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（山本明生）
総務政策課企画員、樫原君。
○総務政策課企画員（樫原基史）
よろしくお願いいたします。
私からは、議案第５９号につきましてご説明いたします。
議案第５９号、平成２９年度上富田町一般会計補正予算（第２号）。
平成２９年度上富田町の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億２，６６４万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５９億８，０３４万３，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

債務負担行為。
第２条、地方自治法第２１４条の規定により債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額は、「第２表債務負担行為」による。

地方債の補正。
第３条、地方債の追加は、「第３表地方債補正」による。

平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入につきまして、１２款分担金及び負担金では、補正前の額に４，５００万円を追加し、１億９０８万６，０００円と定めてございます。
１４款国庫支出金では、補正前の額に１，３３６万４，０００円を追加。
１５款県支出金では、補正前の額に２８５万３，０００円を追加。

－ 24 －

１８款繰入金では、補正前の額に３，９９２万７，０００円を追加。
２０款諸収入では、補正前の額に１，３６０万円を追加。
２１款町債では、補正前の額に１，１９０万円を追加。
歳入合計では、補正前の額に今回１億２，６６４万４，０００円を追加し、５９億８，
０３４万３，０００円と定めてございます。
次に、歳出につきまして、２款総務費では、補正前の額に１，８８２万３，０００円
を追加し、９億８２７万７，０００円と定めてございます。
３款民生費では、補正前の額に１，１６２万４，０００円を追加。
５款農林水産業費では、補正前の額に１，４５２万円を追加。
６款商工費では、補正前の額に２５８万２，０００円を追加。
７款土木費では、補正前の額に２，１９９万円を追加。
９款教育費では、補正前の額に４，８０６万５，０００円を追加。
１０款災害復旧費では、補正前の額に９０４万円を追加。
歳出合計では、補正前の額に今回１億２，６６４万４，０００円を追加し、５９億８，
０３４万３，０００円と定めてございます。
次のページをお願いいたします。
「第２表

債務負担行為」です。

くちくまのコミュニティバス運行事業で平成３１年度から平成３５年度までの期間で、限度額１億３，０００万円と定めてございます。
岩田公民館建設事業で平成２９年度から平成３０年度までの期間で、限度額４億円と定めてございます。
上富田文化会館空調設備改修事業で平成２９年度から平成３０年度までの期間で、限度額１億６，０００万円と定めてございます。
上富田スポーツセンター駐車場用地購入事業で平成２９年度から平成３０年度までの期間で、限度額５，０００万円と定めてございます。
次のページをお願いいたします。
「第３表

地方債補正」でございます。

追加で、公民館整備事業で限度額を７６０万円と定めてございます。
文化会館整備事業で限度額を２７０万円と定めてございます。
公共土木施設災害復旧事業で限度額を１６０万円と定めてございます。
なお、起債方法、利率、償還の方法につきましては、当初予算と変わりございません
ので、恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
７ページをお願いいたします。

－ 25 －

歳入歳出補正予算事項別明細書。
総括につきまして、このページから９ページまでの明細につきましては、恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
それでは、各内訳につきまして、歳出からご説明いたしますので、１４ページをお願
いいたします。
３、歳出につきまして、２款総務費では、一般管理費で１，１８２万９，０００円の追加で、番号制度関連システム改修委託料として７８８万４，０００円、また、個人情報保護制度への対応支援業務委託料として８６万４，０００円を措置、また、町制施行
６０周年記念事業の一つとして彦五郎公園の歌碑設置工事請負費で２５０万円、旅費として費用弁償５８万１，０００円を措置してございます。
防災対策費では、６３３万４，０００円の追加で岩田立平地区の地すべりに係る特殊勤務手当として７０万円措置、また、ドローン１機分の購入費として４０万円措置、また、住宅の耐震改修の関係で、木造住宅耐震診断業務委託料で１３２万円、住宅耐震改修費補助金で３４８万３，０００円、改修設計費補助金で３９万６，０００円を措置してございます。
みんなが学んで花ひらく口熊野かみとんだ事業費では５０万円の追加で、石川県津幡町との交流事業として、都市の交流事業補助金５０万円を措置してございます。
監査委員費では１６万円の追加、東京で開催されます井上監査委員の功労表彰式に係る旅費２名分を措置してございます。
次、１６ページをお願いいたします。
３款民生費の社会福祉総務費では１，１６２万４，０００円の追加、地域福祉センター別棟建設工事請負費として６７０万円措置及びそれに伴う建築確認検査申請ほか手数料５０万円を措置してございます。
また、特別会計介護保険繰出金として４４２万４，０００円を措置してございます。
５款農林水産業費の林業総務費で１，４５２万円の追加で、主なものといたしまして
二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金を受けて行う木質バイオマスエネルギー導入計
画策定委託料１，２９６万円等を措置してございます。
また、炭窯の再整備に係る補助金として山の恵み活用事業費補助金４２万円を措置してございます。
６款商工費の商工総務費で２５８万２，０００円の追加、消費者行政啓発のための物資として消耗品費３０万円、パンフレット作成の印刷製本費として７０万円を措置してございます。また、消費生活相談員の派遣事業委託料として１２万７，０００円を措置してございます。

－ 26 －

次のページをお願いいたします。
道の駅くちくまのの観光看板設置工事請負費として６２万円、また、稲葉根王子近くの古木前に地元が観光看板を設置するのに伴いまして、設置工事等負担金６４万８，０００円を措置してございます。
７款土木費、土木総務費では１２４万８，０００円を追加、航空写真パネル作成に伴う航空写真撮影業務委託料６４万８，０００円を措置、また、町内会館建設等補助金で汗川町内会館改修ほかで６０万円を措置してございます。
道路橋梁総務費では、管内図システム改修委託料として１２４万２，０００円を措置してございます。
道路橋梁維持費では、町道等の維持補修工事請負費として１，８００万円を措置してございます。
住宅管理費では、丹田台住宅の修繕料として１５０万円を措置してございます。
次のページをお願いいたします。２０ページです。
９款教育費、２項小学校費の学校管理費で７１万６，０００円の追加で、主なものといたしまして、生馬小学校プールの循環ろ過ポンプの修繕料７１万３，０００円を措置してございます。
生涯学習事業費では７０万円の追加で、軽トラック１台分の購入費を措置してございます。
公民館運営費では４，０２０万６，０００円の追加で、岩田公民館建設に係る経費として土壌検査業務委託料３００万円、設計監理委託料１，７９１万１，０００円、土地購入費１，９２９万５，０００円を措置してございます。
文化会館運営費では３４４万３，０００円を追加、事務室内の照明設備のＬＥＤ球への交換費用として修繕料６５万円を措置、また、空調設備改修の設計監理委託料として２７９万３，０００円を措置してございます。
体育施設管理費では、上富田スポーツセンター駐車場用地の土地購入費として３００万円を措置してございます。
次のページをお願いいたします。
１０款災害復旧費、２項公共土木施設災害復旧費の単独災害復旧事業費で、岡及び岩崎ほか災害応急復旧工事請負費で２００万円を措置してございます。
現年発生公共土木施設災害復旧事業費では７０４万円の追加、町道鳥渕支線の災害復
旧工事請負費で５００万円、また、測量設計調査委託料で２００万円等を措置してございます。
２４ページ、２５ページの給与費明細書につきましては、恐れ入りますがお目通しを－ 27 －

お願いいたします。
それでは、次に、歳入につきまして説明させていただきますので、１０ページ、お願
いいたします。
２、歳入につきましては、今回の補正に係る財源となってございます。
１２款分担金及び負担金の民生費負担金で、上富田社会福祉協議会から地域福祉セン
ター別棟建設事業負担金として１，５００万円を措置、教育費負担金で岩田愛郷会から
岩田公民館建設事業負担金として３，０００万円を措置してございます。
１４款国庫支出金の総務費国庫補助金では、番号制度関連システム整備事業費補助金
で７４８万８，０００円の措置、土木費国庫補助金で木造住宅耐震診断費補助金６６万円、住宅耐震改修費補助金で１６８万３，０００円、改修設計費補助金で１９万８，０
００を措置してございます。
災害復旧費国庫補助金では、現年発生公共土木施設災害復旧事業費補助金で３３３万
５，０００円を措置してございます。
１５款県支出金の農林業費県補助金では、山の恵み活用事業費補助金で２１万円措置、土木費県補助金では木造住宅耐震診断費補助金で３３万円、住宅耐震改修費補助金で９０万円、改修設計費補助金で９万９，０００円を措置してございます。
商工費県補助金では、市町村消費者行政推進交付金で１３１万４，０００円を措置してございます。
次のページをお願いいたします。
１８款繰入金のさわやか上富田町まちづくり基金繰入金では、３０８万１，０００円
を措置、財政調整基金繰入金では３，６８４万６，０００円を措置し、今回の補正に係る一般財源を補塡してございます。
２０款諸収入では、雑入で、二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金で１，３６０万円を措置してございます。
２１款地方債では、教育債で岩田公民館建設に係る公民館整備事業債で７６０万円を措置、また、空調設備改修に係る文化会館整備事業債で２７０万円を措置してございます。
災害復旧債では、現年発生公共土木施設災害復旧事業債で１６０万円を措置してございます。
以上が今回の補正内容となってございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（山本明生）
住民生活課長、原君。

－ 28 －

○住民生活課長（原宗男）

よろしくお願いいたします。
私からは、議案第６０号についてご説明いたします。
議案第６０号、平成２９年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）。
平成２９年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ５０８万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１５億３，５５１万８，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」。

歳入でございます。
４款支払基金交付金では、補正前の額に６６万５，０００円を追加し、４億３０４万
６，０００円と定めてございます。
７款繰入金では、補正前の額に４４２万４，０００円を追加。
歳入合計では、補正前の額に５０８万９，０００円を追加し、１５億３，５５１万８，０００円と定めています。
続いて歳出です。
５款諸支出金では、補正前の額に５０８万９，０００円を追加。
歳出合計では、補正前の額に５０８万９，０００円を追加し、１５億３，５５１万８，０００円と定めています。
次の３ページから５ページの歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきましては、恐れ入りますがお目通しのほどよろしくお願いいたします。
６ページ、７ページをお願いします。
２、歳入です。
４款支払基金交付金、１目介護給付費交付金では６６万５，０００円を追加。過年度分介護給付費交付金を措置してございます。
７款繰入金、６目その他一般会計繰入金では、４４２万４，０００円を追加、事務費繰入金を措置しています。
次の８ページ、９ページをお願いします。

－ 29 －

３、歳出です。
５款諸支出金、１目償還金では５０８万９，０００円を追加、過年度分介護給付費交付金支払基金返還金を措置しています。
以上、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（山本明生）
上下水道課長、三栖君。
○上下水道課長（三栖啓功）
よろしくお願いします。
私からは、議案第６１号と６２号をご説明申し上げます。
議案第６１号、平成２９年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）。
総則。
第１条、平成２９年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
収益的収入及び支出。
第２条、平成２９年度上富田町水道事業会計予算第３条に定める収益的支出の予算額を次のとおり補正する。
支出。
第１款水道事業費、既決予定額に１，０００万円を追加、４億７，２９２万９，０００円と定めております。
第１項営業費、既決予定額に１，０００万円を追加し、４億１，３７３万３，０００
円を定めております。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いします。
予算に関する説明書で目次となっております。
３ページをお願いします。
平成２９年度上富田町水道事業会計補正予算実施計画明細書でございます。
収益的収入及び支出。
支出でございます。
１款水道事業費用、既定額に１，０００万円を追加し、４億７，２９２万９，０００円と定めております。
２目配水及び給水費としまして、既定額に１，０００万円を追加し、９，４２３万７，０００円と定めております。
委託料でございます。

－ 30 －

配水池耐震診断業務委託料を計上しています。市ノ瀬の大芝地区により送水しております市ノ瀬地区の東部低区高区の耐震診断業務であります。この施設は、平成３年度に完成し、市ノ瀬地区、下鮎川地区、岡地区に水を送る重要施設であり、朝来丹田台における大山配水池と同様、上富田町の配水池としては重要度の高い配水池となっております。
今回の業務により耐震性能を評価し、耐震性が低い場合におきましては今後、耐震補
強設計及び耐震診断工事を設計することになります。
また、この施設につきましては、水槽の容量も大きいことから、緊急時に貯水する給水活動が行えるよう県の補助金を活用して緊急遮断弁を設置するように考えております。
次のページ、４ページをお願いします。
平成２９年度上富田町水道事業予定キャッシュ・フロー計算書でございます。
これにつきましては、業務活動、投資活動、財務活動の３つに区分けして表示しております。合計額で説明させていただきます。
１、業務活動によるキャッシュ・フロー。
業務活動によるキャッシュ・フロー、合計でございます。１億７，６２２万７，０６６円でございます。
２、投資活動によるキャッシュ・フロー。
投資活動によるキャッシュ・フローの計でございます。マイナス８，４８７万９，０００円でございます。
５ページをお願いします。
３、財務活動によるキャッシュ・フロー。
財務活動によるキャッシュ・フローの計でございます。１億８，３４３万９，０００
円でございます。
資本増加額（又は減少額）でございます。マイナスの９，２０９万９３４円でございます。
資金期首残高、５億２，４３３万４，８６４円でございます。
資金期末残高、４億３，２２４万３，９３０円を予定しております。
６ページをお願いします。
平成２９年度上富田町水道事業予定貸借対照表でございます。
これにつきましても、合計金額で説明させていただきます。
固定資産。
固定資産でございます。３０億５，１１３万４，７９９円。
２、流動資産。

－ 31 －

流動資産合計でございます。４億８，３３７万９，２５３円でございます。
資産合計、３５億３，４５１万４，０５２円でございます。
７ページをお願いします。
負債の部でございます。
３、固定負債。
固定負債合計、８億４，４４６万４，９２５円でございます。
４、流動負債。
流動負債合計でございます。１億８，１５２万９０９円でございます。
５、繰延収益。
繰延収益合計でございます。８億９，３８４万９，９５２円。
負債合計としましては１９億２，００１万５，７８６円でございます。
資本の部。
６、資本金でございます。８億２万６，２７１円でございます。
７、剰余金。
次のページをお願いします。
資本剰余金合計でございます。３億１，３９０万４，４１０円でございます。
（２）利益剰余金でございます。
剰余金合計でございます。８億１，４２９万１，９９５円でございます。
資本合計、１６億１，４４９万８，２６６円でございます。
負債資本合計としまして、３５億３，４５１万４，０５２円でございます。
以上が今回の補正内容でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第６２号、工事請負契約の締結でございます。
議会の議決に付すべき、契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した平成２９年度

第２－１号

公共下水道事業

生馬下水道管（８工区）布設工事（補助）について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方
自治法第９６条第１項第５号の規定により議会の議決を求める。
記。
１、契約の目的、平成２９年度

第２－１号

公共下水道事業

生馬下水道管（８工区）布設工事（補助）でございます。
２、契約の方法、指名競争入札による契約。
３、契約金額、一金５，６０２万３，９２０円。
４、契約の相手方、和歌山県田辺市秋津町１５９５番地の２、株式会社丸山組、代表－ 32 －

取締役目丸山博之でございます。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
本工事におきましては、指名競争入札による工事請負契約でございます。
指名業者につきましては、株式会社丸山組含めて６社でございます。株式会社尾花組、株式会社目良組、株式会社清本組、株式会社平建設、株式会社堀組上富田営業所、株式
会社後工務店でございます。
工事内容につきましては、町道本郷救馬谷線線と樫ノ木救馬谷線の救馬谷地区の企業団地入り口までの施工となります。開削工で、リブ管、パイ１５０ミリをＬ１３７．４
メートル、同じくリブ管、パイ２００ミリをＬ８１９．４メートル、次のページに、参考資料としまして仮契約の写しを添付してございます。
契約書の最後の条項に、上富田町議会の議決があったときに、この契約と同一条項により、本契約を締結したものとすることになってございます。
何とぞご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（山本明生）
教育委員会総務課長、家髙君。
○教育委員会総務課長（家髙英宏）
私からは、議案第６３号、議案第６４号についてご説明を申し上げます。
議案第６３号、物品購入契約の締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、下記のとおり物品を取得することについて、地方自治法第９６条第１項第８号の規定により、議会の議決を求める。
記。
１、取得物品、平成２９年度学校給食施設整備事業、上富田町学校給食センター備品（食器類）。
２、契約の方法、指名競争入札による契約。
３、契約の金額、一金１，９６５万６，０００円。
４、契約の相手方、和歌山市島崎町６丁目３０番地、大和綜業株式会社代表取締役河内章氏。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
本事業につきましては、指名競争入札による物品購入契約です。
指名業者は日本調理器株式会社関西支店、大和綜業株式会社、株式会社中西製作所大阪支店、有限会社堀本商店の学校給食備品取り扱い店４社により、８月２５日に指名競争入札が執行され、大和綜業株式会社が落札しております。

－ 33 －

参考資料として仮契約書を添付しております。
最終ページに食器類の内訳書をつけておりますので、ごらんください。
ナンバー１から１４番につきましてトレイや食器、はし、スプーン、フォークなど学校で使用する数量分プラス予備として１，５００人分を備えることにしています。ナン
バー１５から２２につきましては、給食センター及び学校での必要数量分を備えることにしてございます。
食器につきましては、安心して使用できるよう着色汚れに強く耐久性にすぐれていることなどから、ＰＥＮ樹脂製を採用としてございます。
仮契約書第１１条に、この契約は議会の議決を得たときに、本契約が成立するものとしておりますので、何とぞご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
次に、議案第６４号です。
議案第６４号、物品購入契約の締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、下記のとおり物品を取得することについて、地方自治法第９６条第１項第８号の規定によって、議会の議決を求める。
記。
１、取得物品、平成２９年度学校給食施設整備事業、上富田町学校給食センター備品（食缶類）。
２、契約の方法、指名競争入札による契約。
３、契約金額、一金１，７１７万２，２８０円。
４、契約の相手方、和歌山市島崎町６丁目３０番地、大和綜業株式会社代表取締役河内章氏。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
本事業につきましても、指名競争入札による物品購入契約でございます。
食器類と同じく指名業者は日本調理器株式会社関西支店、大和綜業株式会社、株式会
社中西製作所大阪支店、有限会社堀本商店の学校給食備品取り扱い店４社により、８月２５日に指名競争入札が執行され、大和綜業株式会社が落札しております。
参考資料として仮契約書を添付しております。
最終ページに食缶類の内訳書をつけておりますので、ごらんください。
ナンバー１から４につきましては米飯、汁物、フライ物、和え物類を入れるセンター
から学校に運ばれる食缶になります。１０番から１４番につきましては、給食センター
内で食缶類を洗浄する際に必要とする洗浄かごになります。
数量は必要分を算出して備えることにしてございます。

－ 34 －

仮契約書第１１条に、この契約は議会の議決を得たとき、本契約が成立するものとしておりますので、何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（山本明生）
産業建設課長、菅谷君。
○産業建設課長（菅谷雄二）
よろしくお願いします。
私のほうからは、議案第６５号をご説明いたします。
議案第６５号、土地取得について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、下記のとおり土地を取得することについて、地方自治法第９６条第１項第８号の規定により、議会の議決を求める。
記。
１、取得物件、西牟婁郡上富田町岩田字下田熊５６５番２、山林ほか１１７筆、１７
５万８，９３１平米。別紙明細のとおり。
２、取得価格、金２，９９０万１，８２７円。別紙明細のとおり。
３、目的、水源涵養林として。
４、契約の相手方、西牟婁郡上富田町岩田１７７７番地の１、一般社団法人岩田愛郷会。
平成２９年９月１３日提出、上富田町長小出隆道。
今回の山林取得につきましては、平成２８年３月に創設をいたしました上富田町の水源涵養基金を活用して、その目的であります水源涵養を図ることを目的としたもので取得をさせていただきます。
また、基金につきましては平成２９年８月末現在、３，１４４円となってございます。
参考資料といたしまして、仮契約書の写しを添付してございます。
その最終事項に、この契約は議会の議決があったときに、この契約と同一条項により、本契約を締結したものとするとしておりますので、何とぞご承認をお願いいたします。
参考資料と後ろのほうに別紙明細を添付してございます。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（山本明生）
以上をもって提案理由の説明を終わります。
─────────────────────────────────────────△延会○議長（山本明生）－ 35 －

お諮りします。
本日の会議はこの程度にとどめ、延会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（山本明生）
異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会することに決定しました。
本日はこれにて延会いたします。
次回は、９月１９日午前９時３０分となっていますので、ご参集願います。

延会

午前１１時２９分－ 36 －