ロジスティクス×社会システム研究会「ロジスティクス×社会システム研究会#3」

地域のステークホルダーと連携したSDGsの達成に向けた取り組み
Efforts to achieve SDGs in collaboration with local stakeholders
日時2021年6月1日（火）13時〜14時30分（収録日時、オンデマンド配信）

場所

東京ガーデンパレス（文京区湯島）者

関会

鈴木 道範氏 流通経済大学ロジスティクス・イノベーション推進センター 研究員

講司

演幸子氏

株式会社ローカルファースト研究所代表取締役
内閣府自治体SDGs推進評価・調査検討会委員

１．日本は地方創生と SDGs を一緒に進めるた若い世代が結婚も出産もしなかったこと。

日本では著しい人口減少が見込まれるな歳前後で結婚する人が多くなったことで、そか、地方創生は人口減少に合わせて社会シスうすると結婚しても出産はひとりが多くなテムを変えて行こうという取り組みである。

る。一方、結婚しない要因の一つとして雇用

日本の人口は1900年には4,780万人であった不安がある。これまでは正社員になることにが、2006年には1億2,744万人まで増え、そのより生涯設計がし易かったが、非正規雇用の間は貧しくても若い人が多いという社会構造増加により所得が減少し結婚に至らない。そであった。しかし、それ以降の人口減少では、のため、地方創生では、最初に仕事を創り、豊かではあるが高齢者が多いという社会構造正社員化することを重視している。

二つは若い人の初婚年齢が上がり、30 〜 35である。まちづくりの手法は、これまでと同地方創生には二つの大きな流れがある。地じという訳にはいかないため、地方創生とい方では人口5万人以下の自治体が68%あり、う仕組みをとろうということになっている。

このような小さい自治体では既に高齢者の首都圏（東京、埼玉、千葉、神奈川）のピークは過ぎ、人口減少と過疎化が進み、合2010年の人口は3,300万人であるが、2030年併により拠点施設の統廃合が進む。また、一になると65歳以上の人口が36%増加し1,000万

次産業就業者の高齢化により耕作放棄地の拡人を超える一方で、15歳〜 64歳までの生産大や産業の衰退が進んでいる。一方で、都市労働人口は10％減少すると予測されており、には人口が集中し、高齢者急増により医療や如何に都市が老いていくのかがわかる。

福祉の負担が増えるとともに、都市のインフ人口減少の要因は二つある。一つは段階ジュニア世代の少子化であり、東京に集まっラコストの増大や保育施設の不足などがみられる。
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このように地方圏と大都市圏では異なる課

人取り残さない」社会の実現を目指して、経題を抱えているが、日本の法律は全国一律で、済・社会・環境をめぐる広範囲な課題を統合まちづくりも難しい。そこで政府は2014年に的に取り組もうとする実行戦略である。17の「まち・ひと・しごと地方創生法」をつくり、目標の関連性は経済、社会、環境のレイヤー

それぞれの自治体が自ら課題を分析し、戦略で整理することができる。

を練って実行に移していく独自戦略をつくっ

そして、「SDGsアクションプラン2019」のて良いという法律ができ、その独自戦略を国ポイントは、「SDGsを原動力とした地方創生、が支援している。2021年は第2期の総合戦略

強靭かつ環境に優しい魅力的なまちづくり」

をつくる時期で、その中には「稼ぐ地域をつの言葉に表されているように、SDGsと地方くるとともに、安心して働けるようにする」

創生を同時に進めることになっていることで「地方とのつながりを築き、地方への新しいある。

流れをつくる」「結婚・教育・子育ての希望をかなえる」「ひとが集う、安心して暮らすことができる魅力的な地域をつくる」といっ

２．17 の目標の内容

たこれまでの基本目標に加えて、「地域にお続いてSDGsの目標をご説明したい。目標1

けるSociety5.0の推進」「地方創生SDGsの実の「貧困をなくそう」では世界中の貧困をな現などの持続可能なまちづくり」などの横断くすことを目標に掲げている。日本において的な目標を加えた。そして「地方創生SDGsも、朝ご飯や夕ご飯を食べられない子供達がの実現などの持続可能なまちづくり」のため、いて、2019年度には全国で4,000近くの子ど地方創生SDGsの普及促進活動の展開、地方も食堂があり、子供達が貧困になっていると公共団体によるSDGs達成のためのモデル事いう現実がある。ここで考えていただきたい例の形成、「地方創生SDGs官民連携プラットのが、貧困をなくすために子ども食堂をつくフォーム」を通じた民間参画の促進、地方創るということだけで良いのかということが生SDGs金融の推進を掲げている。

SDGsの問いかけである。子供の貧困は進学

そもそもSDGsとは何か。SDGs=環境では率に比例していて、進学率が低いと貧困の連なく、Developmentに注目している。開発途鎖に陥ることになる。親の収入が低いと十分上国を含めた世界各国は、環境にも配慮したな教育を受けられず、進学や就職で不利にな開発を進めて欲しいというのがSDGsの根本り、その結果、高収入が望める職業に就けず、的な思想である。しっかりとした経済によりそのまま結婚すると子ども世代も貧困にな得た利益を社会と環境に還元しながら好循環る。
つまり貧困は教育と極めて関連性が強く、をつくっていくことが大切だということであ貧困をなくすためには、目標2の「飢餓」とる。そして、2030年までという期限を設け、連動し、目標3の「健康的な生活と福祉」や17の目標と169のターゲットを設定し、「誰一目標4の「教育」とも関連性がある。最も関108ロジスティクス×社会システム研究会

連性が強いのは目標8の「働きがい」で、よがあってもコンビニに納品できない面もある

い仕事に就けるかどうかと言ったことが循環など、フランチャイズの本部が儲かるコンビしているため、最初の目標を達成するために、

ニシステムは、SDGsの視点からみると見直これだけのカテゴリーの事業を関係者を交えしせざるを得ない状況にある。て一緒に動かすことができないと解決できな若い方が何故、結婚しないのかを考えると、い。実は、この連動して解決するというのが雇用不安の影響は大きい。日本は非正規雇用

SDGsの手法である。続いて、数多くの目標者数と非正規雇用率が非常に増加してきていがあるが、目標5の「ジェンダー」は、様々るため、結婚しにくい状況になっている。まな分野でのジェンダーギャップが指摘されてた、結婚しても子育てに不安を抱えている。

いる。日本はGDPでは世界第3位の国である

ここは、企業だけが儲かれば良いという考えが、経済分野では117位、最も高い健康分野方では社会が成り立たない。企業の内部留保でも41位と低く、女性の地位が低い国となっ金の使い途について、SDGsの視点に立てば、ている。法的には、1986年に男女雇用機会均雇用者に対してもう少し還元して欲しいと思等法、1999年には男女共同参画社会基本法がう。目標12の「持続可能な消費形態」は、ス制定されたが、企業の採用数では男女が平等

ターバックスの例では、店舗で出る豆かすのであっても、就職後の昇進・昇格では平等でリサイクルを進めている。豆かすを肥料と飼はないなど、改善する余地が残っている。目料にして契約農家の牛に与え、牛乳をカフェ

標6の「水の環境」では、水が生まれる場所オレ用として買い取るなどの取り組みを行と森林の保全はセットである。目標7の「エなっている。スターバックスは、経済的にみネルギー」については、日本は産業化できる

ると、廃棄物処理費を削減し飼料販売により可能性がある。これは、環境に配慮するとい利益が出るとともに、健康にも良いしごみのうことではなく、2013年時点では、日本は天減量にもなり環境にもよい。
社会的にみると、

然ガスと石炭により多くのエネルギーをつリサイクルに関する関心が向上するとともくっているが、新しい産業により再生可能エに、マイタンブラーの推奨により消費者が自ネルギーに転換していくという意味では、環身でSDGsを実感できる取り組みを行なって境政策と産業政策は表裏一体である。目標8いる。次は、消費者が変わらなければいけなの「仕事・働きがい」は非常に重要である。

いということ。SDGsはわかっただけではな

例えば、コンビニは過渡期を迎えている。日く、行動に変えなければいけない。
「人と社会、本では地方では高齢化により働き手が少な地球環境、地域のことを考慮して作られたモ

く、住民が必ずしも24時間営業を求めていなノ」を購入・消費する「エシカル消費」と呼い。また、POSシステムによる配送や店舗維ぶが、商品の購買に際し、何となく買うので持のためのエネルギーは環境にも負荷をかけはなく、ゴミを出さないことを意識して買うている。さらに、経済面では地元に良い商品ことが重要である。
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スターバックスのような環境に配慮した取2021年度として31都市が選定された。最初はり組みを行なっている企業に対しては、ESGプラットフォーム型として官民連携のための投資を通じて市場から事業資金を集め易く土台づくりという傾向があったが、昨年あたなっており、SDGs金融は国を挙げて応援しりからは、IoT活用や地域資源の活用などにている。今までは安いということがマーケッよる本格的な取り組みが多くなってきた。いトの中で重要だったのが、これからはフェア

くつかの事例を紹介すると、岡山県真庭市でトレードのように搾取しないことが必要で、は、日本で一番バイオマスを使ったエネル安いということが良いことではなくなる。そギー戦略を進めるとの内容で選定され、岡山

れからバイキングの際に、食べ残しを少なく

県西粟倉村では、信託銀行との連携により森するのもSDGsのやり方である。もう一つ、の所有と利用を分けて事業化することで選定当たり前を疑うことが必要で、例えば、ごみされた。また、宮城県石巻市では、EV車に焼却場で焼却するのが当たり前だが、焼却による中心市街地へのアクセスを改善するこ

伴 うCO2排 出 が 地 球 温 暖 化 へ と つ な が る。と、鉄腕アトム型のAIロボットを設置し高SDGsへの取り組みが進むと、有機物（食品残）齢者が何時に迎えに来て欲しいと語りかけるはバイオマス等で肥料にするなど、リサイクと、EV車が手配されることで選定された。

ルが進むことにより、ごみ焼却場での焼却量最後に、東京都墨田区では、製造業とAIをが減る。目標14の「海洋資源」と目標15の「陸繋げて、新しいSDGs型の産業をつくることの資源」については、海と山とは連動していで選定された。

る。山から色々な有機物が海に流れることにより、海の栄養がよくなり魚がプランクトンを食べて育つという循環が成り立っている。

４．SDGs を進めるには

この循環を実現していくためには、これまでSDGsのターゲットを一つひとつ進めないの安全のための河川工事は自然を残しながらで欲しい。日本では169のターゲットに分け山の幸を海に届けていかなければならない。て考えるのではなく、地域の課題をしっかり環境から考える自然体系・食料・エネルギー・と見定めて、SDGs的な視点を持って対処す災害はセットであり、複数の目標を含めて回ることが重要である。SDGsは、何かを食べしていかないと対応できない。

る時、買い物をする時など、日々の選択の中にあり、皆さんは賢い「エシカル消費者」と

３．SDGs 未来都市選定による普及とモデル事業推進して行動して欲しい。一方、自治体は、計画や戦略をつくり、予算化して実行していく役

地方公共団体によるSDGs達成のためのモ割を有する。本日のような講演を通じて、知デル事例の形成のため、2018年度からSDGs

識が入ることにより行動が変化するので、是未来都市を選定してきており、今年5月には非、学んで欲しい。また、企業は、本業とし110

ロジスティクス×社会システム研究会てSDGsをテコに事業を進めない限り生き残れない。そして、長く産業政策に携わってき５．SDGs の本質た経験から、最後に新しい提案をしたい。こ

最後に、SDGsの本質は、先ほどの子どもれまでは、第一次〜第三次産業までのカテゴ

食堂の例のように、単に食堂を用意すれば良リーで産業を捉えてきたが、これからは、「社いのではなく、教育と仕事まで含めた解決策会の課題を解決する産業」「官・民連携によを考えないといけないということである。老る産業」「先回りした産業」という捉え方が子による「魚を与えずに竿を与えよ」との格必要である。
「社会の課題を解決する産業」
は、言があり、釣り方を教えれば一生食べていけ例えば耕作放棄地が増え農業が衰退しているるということ。SDGsは、対処療法ではなくのは、一次産業に見えるが解決策は全ての産根本的な治療・解決策を考え実行することで業を使わなければいけない。これからの耕作ある。

放棄地問題に対しては、全ての産業を使って、集約による大規模化、IoTやAIの活用による生産効率化を進めることになる。
「官・民連

ディスカッション

携による産業」は、公共施設のマネジメント鈴木）最近、マスコミでSDGsという言葉をに民間のサービスノウハウを活かすことが必耳にする機会が急激に増えてきたように思い

要で、これからは官民連携に移行する。最後

ますが、関先生は全国各地の地方創生に関すに、「先回りした産業」は、危機に対して備る取組みのご経験から、地方創生の視点でえる産業で、日本は今回のコロナのように危SDGsを進めるのはどのような意義があると機管理ができておらず、備えて先回りしなけお考えですか。

ればならない。一つは、医療・健康分野、も関）日本ではSDGsと言わないまでも2014年

う一つは、ブロックチェーンを使った市場やから地方創生の中で取り組んできたと考えてIoTを使った流通、もう一つは、自治体のeいただいてよい。もともと日本では地方創生ガバメントであり、積極的に進めていってい以前から、「もったいない」という思想があり、ただきたい。これらを支えるのは、インター

この思想はSDGsである。
「わらしべ長者」とネットとAIであり、今回GIGAスクール構想いう民話があるが、藁を拾って物々交換してが推進され、Society5.0によって私たちの身長者になるという話で、これはリサイクルのの周りのしきたりや約束事が大きく変わって考え方である。それから近江商人が「三方よくる。コロナ後の暮らしにIoT、AI、ビッグし」と言っており、日本ではもともとSDGs

データを活用することにより、自動運転やスの思想を持っていた。

マート農業などが進展する。

鈴木）SDGs推進のためには地方自治体のみならず国民ひとり一人が意識を変えることが非常に重要だと考えますが、ご経験から推進
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ロジスティクス×社会システム研究会していくためのポイントを教えてください。

幸せ感が生まれて来ない。

関）2018年にSDGs未来都市を始めた際には、鈴木）研究会では、「地域とロジスティクス

SDGsという言葉が認知されていなかった。

に関する研究」を推進することにしておりま言葉は思想や背景を表すもので、マスコミです。本日は、まさにこのテーマにぴったりのSDGsと言って下さることは、重要なことで関先生をお招きした訳ですが、このテーマである。伝えて関心を持っていただくことによは、「地域産品等の流通ルート、ロジスティり、概念が広まり、意識改革が広まることをクスシステムの現状と課題についての検討」

期待するが、コンビニで賞味期限が新しくなと「人口減少、過疎化が進展するなか、ラスい商品を選ぶという行動は難しく、行動改革トワンマイルに関連するロジスティクスの問に繋がる人は全てではない。しかし、意識し題点、課題についての検討」を進めています。て行動を変えようと考える人は3割くらいにそこで、参考までにお伺いしたいのですが、はなるのではないか。地方自治体が黙ってい地域から見て、ロジスティクスに対して、どてもSDGs的な動きになるような仕掛けを用のような問題や課題、さらには期待がありま意することが必要である。スターバックスのすか。

例では、マイタンブラーを持参することによ関）以前、タクシーの魅力化研究会に参加しり「楽しい」気分にさせてくれる。人は「楽ていた際に、日本は分断型の法律が多いと感しい」か「儲かる」仕組みがないと行動に移じた。法律がない時は、公共バスでの物流をさない。「儲かる」という面では特典を設け認めていた時代があった。ついでに何かをしることも一つの方法で、政府は消費税アップてあげるということで、法律がないと善意での際に、電子決済による特典を付与した。企できた時代である。最近は、コロナ禍におい業は「かっこいい」、地方自治体は「特典がて、新幹線や旅客機での客室を使った物流なある」というところに持ち込めば、市民の普どが行われているが、これから更なる人口減及啓発に繋がるのではないか。

少により、法律が善意を邪魔することが多く鈴木）新型コロナウィルスのワクチン接種でなる時代が来る。地方創生では、人口が増加も、「特典がある」に着目した動きが見られる。

し、経済が成長する時代につくったシステム

関）米国では、様々な特典を設けることによを、人口が減るのに合わせて、地域の資源をり接種促進を図っているが、日本ではあざと統合して使い易くするような規制緩和的な法いと言われることもあるが、キャンペーンは律をつくるか、特区（構造改革特別区域法にしっかり実施した方がよい。皆で応援しよう

基づく指定を受けた特別区域）で地域ごとにという社会にならないといけないが、日本は法律を乗り越えていく知恵が必要だと思う。

許可待ちの社会だと言う人がいる。良いと法律があるからできないのではなく、法律を思ったことは、一定程度の許容の範囲でどん変えれば良い。法律をどう乗り越えていくのどん進めれば良い。
面白いことができないと、かというのが最大のキーポイントになる。そ112ロジスティクス×社会システム研究会

こに、持続可能な仕組み「儲かる」仕組みをつけていかないといけない。

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