平成２７年山形村議会第４回定例会
議

事

日

程

（第３号）

平成27年12月18日（金曜日）午後

１時４６分開会

開議宣告
日程第

１

会議録署名議員の指名《委員会付託陳情、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）

日程第

２

２７陳情第

４号

《既提出議案、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第３

議案第４８号

日程第４

議案第４９号

日程第５

議案第５０号

日程第６

議案第５１号

日程第７

議案第５２号

日程第８

議案第５３号

日程第９

議案第５４号

日程第１０

議案第５５号

日程第１１

議案第５６号《追加議案、審議、表決》（提案説明、質疑、討論、採決）

日程第１２

発議第

９号

日程第１３

閉会中の継続審査及び調査の申し出について

日程第１４

議員派遣の件について閉会宣告―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

出席議員（１２名）

－１７９－

１番

大

池

俊

子

君

２番

上

条

浩

堂

君

３番

新

居

禎

三

君

５番

小

林

武

司

君

６番

籠

田

利

男

君

７番

増

澤

武

志

君

８番

大

月

民

夫

君

９番

西

牧

一

敏

君

１０番

竹 野 入 恒 夫

君

１１番

赤

羽

千

秋

君

１２番

三

君

１３番

平

沢

恒

雄

君

澤

一

男

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

百瀬

久

君

副

中村俊春

君

長

山口隆也

君

会計管理者

住吉

誠

君

総 務 課 長住吉誠

君

税 務 課 長篠原雅彦

君

住 民 課 長青沼永二

君

保 健 福 祉
課
長

塩原美智代

君

子 育 て
支 援 課 長小林好子

君

保 育 園 長百瀬清君

産 業 振 興
課
長

赤羽孝之

君

建 設 水 道
課
長

籏町通憲

君

教 育 次 長

上條憲治

君

総 務 課
財政係長

村田鋭太

君

教

育

村

長

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

籠田佐知子

君

書

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１８０－

◎開議宣告○議長（平沢恒雄君）

全員が出席で、 定足数に達しておりますので、ただいまから平成２７年４回山形村議会定例会の本会議を再開します。
（午後

１時４６分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（平沢恒雄君）

本日の議事日程はお手元に 配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（平沢恒雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を 行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 ９番・西牧一敏 議員、１０番・竹野入恒夫議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎委員会付託陳情の審議、表決○議長（平沢恒雄君）

これより議事に入ります。

委員会付託陳情の審議、表決を行います。
既に、所管の常任委員会に付託して審査いただいております陳情の委員会の審査結果が出たものについて、これより審議、表決いたします。
常任委員会の審査結果は、お手元に配付の陳情審査結果報告のとお りですが、ここで担当常任委員長の審査結果の報告を求めます。
福祉文教常任委員会の審査結果の報告を求めます。
上条浩堂福祉文教常任委員長。
（福祉文教常任委員長○福祉文教常任委員長（上条浩堂君）

上条浩堂君

登壇）

福祉文教常任委員会に付託されました陳情の審査結果を報告いたします。
本委員会に付託されました陳情につきましては、去る１２月１６日に委員会審査を行い、２７陳情第４号「介護労働者の 処遇改善及び人員配置基準の改善を求める陳情」
については 採択とし、措置として内閣総理大臣、厚生 労働大臣、財務大臣に意見書の－１８１－

提出がよいものと決定いたしました。
以上、会議規則第９４条第１項の規定により福祉文教常任委員会の審査結果の報告を申し上げます。ご審議をよろしくお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

委員長の報告が終わりました。

これより委員長報告に対する質疑を行います。
委員長報告に質疑のある議員の発言を許します。質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、質疑を終結します。

これより、陳情について の討論、採決を行います。
日程第２ 、２７陳情第４号「介護労働者の処遇改善及び人員配置基準の改善を求める陳情」について、討論、採決を行います。
お諮りします。本 陳情は討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ご
ざいませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議があるようですので討論を行います。

最初に、本陳情に反対の議員の討論を許します。
西牧議員。
○９番（西牧一敏君） 西牧ですけれども、反対の討論としてしますけれども、この「介護労働者の処遇改善及び人員配置基準の改善を求める意見書」というと ころで、下に１、２、３とございますけれども、２と３について反対討論をいたします。
介護保健施設の人員配置基準を利用者２人に対して介護員１人以上に引き上げること、夜間の人員配置を改善すること。３番目、上記の事項の実現を図るため国費で費用を賄うことというところでございますけれども、実はこういう文言がございます。
「利用者から寄せられている苦情の多くもサービスの質や内容に関するものであり、
説明、情報の不足や従業員の態度などの問題を指摘する声も強い。諸外国においても近年の介護制度改革においては 、サービスの質の確保向上 に重点を置いた改革が進められている」ということでありまして、 介護員をたくさん採用すれば今の介護が非常に利用がよくなるということではないと、このように私は思います。
今ここに書いてあるとおりに利用者２人に対して介護職員が１人以上ということは、
これ極端なことを言えばマン・ツー・マンということになるわけでございまして、や
はりそこのところは非常に問題ではないかと。やはり質を上げていく、量よりも質を－１８２－

上げていくということの方が急務ではないかと。
それについてはここには出ていないのですけれども、医療行為ということ、これも多々ございます。そういうようなところから改善はされてきておりますけれども、それに対して現場の人たちがちゅうちょしているという、これも現実問題でございまして、そういうことから言ったときに 、いま一つこの質の向上ということをまず上げていかなければいけない。量よりも質だと私はそういうふうに思うわけでございます。
それから、 第３番目、上記の事項を実現を図るために国費で費用を賄うこと、これがどれだけの費用が出てくるのかということ。介護保険という根本的なところから言ったときに在宅というのが一番根本でございます。それについ て今現在は 施設に預ければいいということもありますけれども、まず在宅でやはり見るということ、これも大事なことだというふうに思うわけでございまして、その観点から言ったときに 、介護員を増やすということよりも、いかに在宅でその高齢者をやはり介護できるかという視点に物事を置いていただきたい。このような観点から 、私はこれに対して反対を申し上げます。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

次に、本陳情に賛成の議員の討論を許します。

大池俊子議員。
○１番（大池俊子君）

１番、大池です。

この陳情は今、介護労働者の処遇改善及び 人員配置基準ということで 、介護施設で働く労働者のアンケートをとったのを私も実際にシンポジウムなんかに出させて 、その労働現場で働く人の声もお聞きしました。今非常に労働条件というのも悪くなっていて、特に夜間なんかは１人で見るという状況の中で事故も起きているということで、
もう本当に身近な近々の要求としてこの３つのことをぜひお願いしたいということで出された 陳情であり、これはぜひ通してほしいというものです。
介護保険制度も変えられる中で非常に労働者の条件というのも悪くなっていることはもう事実でありますので、ぜひこれは 意見書として上げてほしいということで賛成します。
○議長（平沢恒雄君）

討論を終結して採決したいと思いますが、ご異議 ありますか。
（「異議あり」と呼ぶ者 あり）○議長（平沢恒雄君）

それでは、次に、本陳情に反対の議員の討論を許します。

三澤議員。

－１８３－

○１２番（三澤一男君）

議席番号１２番、三澤一男です。

反対の立場から討論いたします。確かに介護 職の現場は慢性的な人手不足に 悩まさ
れていることは十分わかります。ただし、今回の陳情は現状の厳しさだけを訴えているのみで 、働く介護労働者があたかも隷属的 に従事させられているようなニュアンスがあります。
当然この職業は 、今後大きな従事者を要する職業であることは間違いございません。
そのために介護補助用具を初め介護職の 労働化低減の装置開発等も全産業を挙げて進めています。
このような要求をすることは 、自らこの職業に進もうとしている考えの多くの人の人材を拒むことにもなりかねません。また、介護従事者のほかにも改善しなければ ならない業種も多くあります。私は特定業種のみでなく声を上げられないすべての職業の従事者の改善を求めこの陳情には反対の討論とします。
以上、反対の討論 を終わります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、本陳情に賛成の議員の討論を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君） 討論を集結し、直ちに採決したいと思いますがよろしいですか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君） 本陳情についての福祉文教常任委員長の報告は採択であります。
本陳情を採択と決するに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、２７陳情第４号「介護労働者の処遇改善及び人員配置基準の改善を求 める陳情」は採択と決定をいたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第４８号～議案第５６号○議長（平沢恒雄君）

続いて、既に提出議案の審議、表決を行います。

日程第３、議案第４ ８号から、日程第１ １、議案第５６号までの既に提出議案を一括議題として審議、表決を行います。
各議案の委員会審査結果は 、お手元に配付の議案審査結果報告書のとおりでありま
すが、ここで各委員長の議案審査結果の報告を求めます。
最初に、総務産業常任委員長の 報告を求めます。

－１８４－

籠田利男総務産業常任委員長。
（総務産業常任委員長○総務産業常任委員長（籠田利男君）

籠田利男君

登壇）

総務産業常任委員会に付託されました議案の審査結果を報告いたします。本委員会に付託された議案につきましては、去る １２月１４
日の審査の結果、次のとおり決定しましたので、議会会議規則第７７条の規定により報告します。
議案第４８号「山形村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定 について」、議案第４９号「山形 村税条例等 の一部を改正する条例 の一部を改正する条例について」、議案第５０号「山形村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 」、
議案第５４号「山形村消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について」、議案第５５号「平成２７年度山形村一般会計補正予算（第３号）の所管の款・項」 の５議案につきましては、いずれも原案可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。ご審議をお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

次に、福祉文教常任委員長の報告 を求めます。

上条浩堂福祉文教常任委員長。
（福祉文教常任委員長○福祉文教常任委員長（上条浩堂君）

上条浩堂君

登壇）

福祉文教常任委員会に付託されました議案の審

査結果の報告をいたします。本委員会に付託され ました議案につきましては、去る１２
月１６日の審査の結果、 次の とおり決定いたしま したので、議会 会議規則 第７７条の規定により報告します。
議案第５１号「山形村手数料徴収条例の一部を改正する条例について」は原案否決
すべきものと決定 いたしました。
議案第５２号「山形村介護保険条例の一 部を改正する条例について」、議案第５３号「山形村国民健康保険条例の一部を改正する条例について」、議案第５５号「 平成２７
年度山形村一般会計補正予算（第 ３号）の所管の款・項」、議案第 ５６号「平成２７年度山形村 国民健康保険特別会計補正予算（第 ２号）」、以上４ 議案につきましては、いずれも原案可決すべきものと決定 いたしました。
以上、報告申し上げます。ご審議 のほど、よろしくお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

各委員長の審査結果報告が終わりましたので、ここで質疑を行

－１８５－

います。
委員長報告に質疑のある議員の発言を 許します。
上条議員。
○２番（上条浩堂君）

２番、上条浩堂です。

補正予算の中の防災行政無線が減額になったその経過説明については、委員会の中でいかなる審議があったのか。また、村側の説明はどのようなものであったのかをお聞きします。
○議長（平沢恒雄君）

総務産業常任委員長 。

籠田議員。
○総務産業常任委員長（籠田利男君）

５５号の防災費の防災諸費の方ですが、担当課長の方からの説明がありましたのでご説明申し上げます。
防災無線整備工事ということで２億 3,255万7,000円の減額となっております。これは平成２７年度単年度の工事の一応予定だったそうですが、本年できないということになりました。設計の方からいきますと設計の委託です ね。こちらの方が５月１１日の契約になっておりまして、設計の方が来年の１月２９日までということで、残りがもうないということで無理で はないかということだそうです。
それから、地方債の方を使われる予定で２億 1,700万円ほどの地方債を使われる予定だということで、こちらの方も難しくなってしまうということを聞いております。繰
越明許も考えたそうですが、これも難しいということです。
それから、原因 の方を課長から聞いております。当初の予算編成の段階で 、事務レ
ベルで非常に先をというか、見通せなかったというのが多かったということでこういうことになってしまったということで、担当課長よりおわびの言葉もいただいており
ます。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

質疑のある議員の発言を許します。

上条議員。
○２番（上条浩堂君）

２番、上条浩堂です。

同じく補正予算中の土木工事に関連して 、グリーン道路の修復工事が今年度行われず来年度へ回されたと聞きますが、この隣接する松本市側、これが既に工事最近完了
しております。その 続きの我が山形村が何で今年度できなかったか、その経過について説明があったのならそれをお聞きしたいと思います。

－１８６－

○議長（平沢恒雄君）

籠田利男総務産業常任委員長。

○総務産業常任委員長（籠田利男君） 道路維持費の方で 4,320万円の減額ということで聞いております。４月の下旬になって山形村の工事が見送られてしまったということだそうです。急遽その連絡があったときに 建設事務所へ行って一応協議はされたようです。
変更の交付申請の補助残を見てから補助申請を出すというようなことでしたのですが、８月２０日の4,150万円の交付の申請、８月２０日に 4,150万円の変更の申請も提出 さ れ て い る そ う で す 。 ま た 、 １ ０ 月 １ 日 に １ 日 付 の 内 示 が あ っ て 、 最 終 的 に は 300
万円しかつかなかったということだそうです。
ほかの町村の様子も話に出ましたのですが、説明の方に出ましたのですが 、満額のところはなかったということだそうです。残念ながら山形村は採択されなかったということです。
それから、もう既に２８年度要望ということで５月に概算要望を上げてあり、そして１２月に入って、今月に入って来年度の本要望ということで 、事業費で4,700万円の要望を県に上げた そうです。そんなように担当課長からは聞いております。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

上条議員。

○２番（上条浩堂君）

一部ちょっとわからなかったところは、その全面的に松本側であろうと山形側であろうと全額予算がつかなかったのならこれは納得いくのだけれど
も、山形村だけが通らなかった。その辺のその説明が今の委員長報告ではちょっとよ
くわからなかったのだけれども、その辺はこれは要望としてでいいのですけれども、委員会の方へもうちょっとその審議を尽くしてもらえるようにお願いしてこの質疑を終わります。
○議長（平沢恒雄 君）

ほかに質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんですか。質疑もないようですので質疑を終結します。
続いて、順次討論、採決を行います。
最初に、日程第３、議案第４８号「山形村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について」討論、採決を行います 。

－１８７－

お諮りします。本案は討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ござ
いませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ありますので討論を行います。

最初に、本案に反対の議員の討論を許します。
大池議員。
○１番（大池俊子君）

１番、大池です。

今回のこの条例の制定、または条例改正、これは条例の制定なのですが、マイナン
バー制度から来るものであり、このマイナンバー制度自体 、私は漏えい問題など非常にまだ解決されていない部分がありながら 、もうどんどん入ってきてしまうということで反対であります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に賛成の議員の討論を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

以上で討論を終結し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないと認め まして討論を集結し、直ちに 採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、議案第 ４８号「山形村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について」 は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第４、議案第４９号「山形村税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例について 」討論、採決を します。
お諮りします。本案は討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと しまして討論を終結し、直ちに 採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。

－１８８－本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、議案第 ４９号「山形村 税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例について 」は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第５、議案第５０号「山形村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」討論、採決を行います。
お諮りします。本案は討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご 異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものとし 、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、議案第 ５０号「山形村 国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第６、議案第５１号「山形村手数料 徴収条例の一部を改正する条例について」討論、採決を行います。
お諮りします。本案は討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ござ
いませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ありますので討論を行います。

最初に、賛成の議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に反対の議員の討論を許します。

増澤議員。
○７番（増澤武志君）

議席番号７番、増澤武志 です。

本議案に反対する立場で討論いたします。冒頭申し上げ ますが、私はマイナンバー
制度に反対する ものではありません。国民の利便性の向上、行政の効率化、公平・公正な社会の実現といった目的のため必要であると 支持するものであります。
本議案は、２８年１月から利用開始されるいわゆるマイナンバー制度に係わるカー－１８９－

ド再交付手数料の規定を変更する条例案であります。この条例は手数料を全国同一の額に合わせるものであり、条例改正の必要性は理解しております。
しかし、理事者側の対応を見たとき 、今議会での成立は反対であります。本議会における提案説明、また１６日に開催された福祉文教常任委員会 における理事者側の説明が不十分、さらに質疑において委員からの質問に的を得た回答を得られませんでした。
これらにより委員会で否決されるという事態になりました。理事者側が説明責任を果たせない状態は 、村民に対し的確な事務が執行できるのか心配であります。また、議会に対して十分な説明のため資料をそろえる等真摯な姿勢が見られません。このことは村民に対しても当てはまります。村民本位の姿勢ではないと疑ってしまいます。
これら理事者側の対応を批判する意味からあえて本議案に反対するものです。本日の全員協議会で改めて説明がされ理 解できましたが、担当委員会において否決されたという事実を理事者側は重く受けとめていただきたい。
以上であります。
○議長（平沢恒雄君）

以上で討論を終結し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

それでは、次に賛成の議員の討論を許します。

大月議員。
○８番（大月民夫 君）

８番、大月民夫です。

本案に賛成の立場で討論を申し上げます。委員会審議も傍聴させていただきまして、
また今日の全協でも説明をいただいたのですが、ある 意味ではちょっと非常に不明瞭なところがあって誤解を招く 点が多々あったとは思われますが、そもそも電子証明というのはやるか、やらないかは個人、任意の判断になるわけです。その大前提において手数料 1,000円という今謳ってあるこのこと自体が非常に不自然。手数料はあくまでも800円、これは今日の説明でもしっかりわかったことです。
今ここでいろんな思いはあろうかと思いますけれども、これを先送りにして今回否決するのは非常に山形議会にとってはまずいことだと私は思ったものですから、あえて賛成討論を申し上げました。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に反対の議員の討論を許します。

－１９０－

大池議員。
○１番（大池俊子夫）

１番、大池です。

この手数料徴収条例について３月にも出されたのですが、そのときもマイナンバー
制についての反対の意見を言いました。今回もあれから何カ月もたっているのですが、その漏えい問題など全然解決していません。政府の方も１００％情報漏えいを防ぐ完
全なものは不可能だと言っています。また、情報を盗み取る人間がいるというリスクについても否定していません。こういう状況の中でこの手数料条例なんか違うのも関連してくるのですが、どんどん入れてしまうというのは非常に不安です。
したがって、もう少しはっきり不安材料が解決できるまで待ってもいいのではない
かということで反対します。
○議長（平沢恒雄君）

討論を省略し、直ちに採決したいと思いますがいかがですか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

それでは、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案否決すべきものでありました。
本案は、 原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、議案第５１号「山形村手数料徴収条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第 ７、議案第５ ２号「山形村介護保険 条例の一部を改正する条例について」討論、採決を行います。
お諮りします。本案は討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものとしまして 討論を終結し 、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべ きものでありました。
本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、議案第 ５２号「山形村 介護保険条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第８、議案第５３号「山形村国民健康保険 条例の一部を改正する条例について」討論、採決を行います。

－１９１－

お諮りします。本案は討論を省略し 、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼 ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

それでは、 討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、議案第５ ３号「山形村 国民健康保険条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第 ９、議案第５４号「山形村 消防団員等公務災害補償条例の 一部を改正する条例 の一部を改正する条例について」討論、採決を行います。
お諮りします。本案は討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものとし討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、議案第５ ４号「山形村 消防団員

等公務災害補償条例 の一部を 改正する条例 の一部を改正する条例 について」は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第 １０、議案第５ ５号「平成２７年度山形村一般会計補正予算（第３号）」
について 討論、採決を行います。
討論を行います。
最初に、本案に反対の議員の討論を許します。
大池議員。
○１番（大池俊子君）

１番、大池です。

反対の立場から討論します。今回の補正予算、今までにない大きな減額のものが出てきました。アルプスグリーン道路の関係、それから防災行政無線関連などありますが、アルプスグリーン道路の関係は 、やはり当初予算から300万円を残しただけでそっ
くり減額、それから防災行政無線の方も 700万円余りちょっとを残しただけで減額、減－１９２－

額となっています。
防災行政無線では仕方のない、どうしても間に合わないということで仕方のない部分もあるのですが、この部分ももうちょっと当初予算の段階から慌てないで２年計画、
もう初めから工事の部分も入れなくて 、もう少ししっかり計画を立ててやったらこういうふうにはならなかったのではないかと思います。
アルプスグリーン道路の関係も 300万円を残して、本当に測量部分だけを残してのその計画の甘さというのが非常 に目立っています。そのほかにも小さなのはあるのですが、もう少し村長の特に防災行政無線の関連は村長の目玉でもありました。もう少し計画の段階で、当初予算を立てる段階でしっかりしたものにしてほしかったということで、今回ちょっと余りにもこういう大きなものが出てきたということで 、ちょっと賛成するわけにはいかないということで反対します。
○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に賛成の議員の討論を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

以上で討論を終結し、直ちに採決したいと思いますが 、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ない ので、討論を終結して直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、議案第 ５５号「平成２ ７年度山形村一般会計補正予算（第 ３号）」については、原案のとおり可決 することに決定しました。
次に、日程第１ １、議案第５６号「平成２７年度 山形村国民健康保険特別会計補正予算（第 ２号）」について討論、採決を行います。
お諮りします。本案は討論を省略して直ちに採決したいと思いますが、ご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないので討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。

－１９３－

（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、議案第 ５６号「平成２７年度山形村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」については、原案のとおり可決することに決定しました。
以上で既提出議案審議 、表決は終了しました。
ここで先ほど 採択となりました陳情に 対する 意見書作成等、議案整理のため、暫時休憩をします。
休憩。
（午後２時２７分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

休憩を閉じ、本会議を再開します。

議事日程は、お手元に 配付のとおりです。
（午後２時２８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎発議第９号○議長（平沢恒雄君）

日程第１２、発議第９号「介護労働者の処遇改善 及び人員配置

基準の改善を求める意見書 」の提出についてを議題とします。
本案件の提出議員の趣旨説明を求めます。
上条浩堂議員。
（上条浩堂君○２番（上条浩堂君）

登壇）

発議第９号「介護労働者の処遇改善及び人員配置基準の改善を求める意見書」について、提案説明を行います。意見書の文面につきましては、ご覧いただきたいと思 います。
超高齢社会を迎え介護ニーズが高まる中、高齢化のピークとなる２０２５年には３ ７万７，０００人の介護職員の不足が予想されています。しかし、現状は全企業平均と比べ９万円も低い賃金や３Ｋと言われる過酷な労働により人員確保が難しい状況となっています。
このような状況下では利用者へのサービスが十分にできなかったり、利用者に対する事故の多発が心配されます。安全・安心の介護保険制度を実現していくために 、一
刻も早く介護労働者の処遇を引き上げ 、確保を図り、介護労働者の処遇改善を図る対－１９４－

策を講じるよう意見書の提出をす るものであります。
意見書の提出先は、内閣総理大臣、 厚生労働大臣、財務大臣でありま す。
ご審議よろしくお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

本案件の提出議員の趣旨説明が終わりましたので、これより本案件に対する質疑を行います。
本案件に質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。

質疑ないようですので、質疑を終結 いたします。
お諮りします。本案は討論を省略して、 直ちに採決したいと思いますが、ご異議ご
ざいませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議がないので討論を終結し、直ちに採決 をします。

本案件に賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○ 議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、発議第９号「介護労働者の処遇改善及び人員配置基準の改善を求める意見書」の提 出について の件は、原案 どおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会中の継続審査の申 し出について○議長（平沢恒雄君）

日程第１３、「閉会中の継続審査の申し出について」を議題とします。
各委員長より、会議規則第７５条の規定による閉会中の継続審査、調査の申し出書がお手元に 配付のとおり提出されました。
お諮りします。閉会中の継続審査、調査事項については、各委員長申し出のとおり
承認することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（｢異議なし｣と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認め、各委員長の申し出のとおり、閉会中もなお継続審査、調査 をすることに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１９５－

◎議員派遣の件について○議長（平沢恒雄君）

日程第１４「議員派遣の件」についてを議題とします。

お諮りします。お手元に 配付の「議員派遣の件」のとおり派遣したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（｢異議なし｣と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よってお手元に配付の議員派遣の件のとおり 派遣することに決定しま した。
以上で今定例会の議事日程は すべて終了しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長あいさつ○議長（平沢恒雄君）

ここで、村長より あいさつ があります。

百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

閉会にあたりごあいさつ を申し上げます。 今年は例年にない暖かな陽気でありましたが、昨夜は雪が舞い、 今朝は氷点下の朝でありました。ようや
く冬を迎えた感じであります。確かに温暖化ということは生活がしやすいことでありますが、近年の異常気象を考えますとかえって極端な豪雪が心配 になります。昨年の豪雪を念頭に除雪計画と対策準備をしていますが、住民の皆様とともにぜひ平穏な明
るい年末年始を迎えられますことを切に願っております。
さて、今定例会は 、１２月９日より本日１２月１８日までの間、平成２７年第４ 回
議会定例会でありました。ご提案申し上げましたすべての案件につきまして議決を賜りましてまことにありがとうございます。
条例制定におきましては 、マイナンバー制の個人番号の利用に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する 条例を初め山形村税条例、山形村国民健康保険税
条例の一部を改正する条例 等７条例の制定と一般会計と国民健康保険の補正予算の議
決、ご承認でありました。
条例並びに補正予算につきまして 、詳細にわたってご審議をいただきましたことを改めて御礼申し上げます。特に当初予算の減額は 、山形村の明るい元気な勢いを抑えるものでありますが、外部要因に係わるものでありましたので、来年度への先送りを－１９６－

ご理解いただきましたことを感謝申し上げます。
一方、明るく元気な追加事業では、児童クラブ施設設備の増嵩、リフォーム事業の追加助成、それから特産ナガイモ料理を銀座ＮＡＧＡＮＯでＰＲするイベント等にこれから山形村 の元気を発信する事業をご理解いただきました。 行政担当はもちろんですが、関係者の協力のもと大きな成果を期待するものであります。
最後に、初日での本議会、全員協議会、総務産業常任委員会、福祉文教常任委員会と本日行われました本議会とも慎重にご審議をいただきましたこと、また一般質問では貴重なご意見をいただきましたこと、まことにありがとうございました。
議員の皆様におかれましては年末に向かい健康に留意され、輝ける平成２８年の 新年を迎えられ 、行政をご支援されますことをご祈念申し上げまして閉会のごあいさつとさせていただき ます。
ありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会宣告○議長（平沢恒雄君）

以上で、平成２７年第４回議会定例会を閉会し、散会いたします。
ご苦労さまでした。
（午後

－１９７－

２時３７分）