第 2 回阿蘇市議会会議録

1.平成 30 年 3 月 2 日

午前 10 時 00 分

招集

2.平成 30 年 3 月 6 日

午前 10 時 00 分

開議3.平成 30 年 3 月 6 日

午後 3 時 25 分

散会

4.会議の区別定例会

5.会議の場所

阿蘇市議会議場

6.出席議員及び欠席議員
出席議員
１

番

立

石

昭

夫

２

番

竹

原

祐

一

３

番

岩

下

礼

治

４

番

谷

﨑

利

浩

５

番

園

田

浩

文

６

番

菅

敏

德

７

番

市

原

正

８

番

森

元

秀

一

９

番

河

﨑

德

雄

10 番

大

倉

幸

也

11 番

湯

淺

正

司

12 番

田

中

弘

子

13 番

五

嶋

義

行

14 番

髙

宮

正

行

15 番

古

澤

國

義

16 番

阿

南

誠

藏

17 番

古

木

孝

宏

18 番

田

中

則

次

19 番

井

手

明

廣

20 番

藏

原

博

敏

欠席議員
な

し

7.地方自治法第 121 条の規定により説明のため出席を求められた者の職氏名
市

長

佐

藤

義

興

副

市

長

和

田

一

彦

教

育

長

阿

南

誠一郎

総

務 部

長

髙

木

市

民 部

長

宮

﨑

隆

経

済 部

長

吉

良

土

木 部

長

阿

部

節

生

教

育 部

長

市

原

総

務 課

長

村

山

健

一

福

祉 課

長

本

山

英

二

農

政 課

長

佐

伯

寛

文

建

設 課

長

中

本

知

己

財

政 課

長

山

口

貴

生

教

育 課

長

日

田

勝

也

会

計 課

長

井

八

夫

監査委員事務局長

種子野

謙

二

農業委員会事務局長

園

田

達

也

税

務 課

長

藤

栄

治

ほ け ん 課 長

藤

田

浩

司

観

光 課

長

秦

住 環 境 課 長

古

閑

政

則

人権啓発課長

下

村

市

民 課

長

岩

下

まゆみ

まちづくり課長

荒

木

水

道 課

長

浅久野

浩

輝

阿蘇医療センター事務局長

井

野

孝

本

良

治

波 野 支 所 長

加

藤

勇二郎

内 牧 支 所 長田

- 64 -

井

洋
玲

二
巧

美保子
裕

二
仁
文

8.職務のため出席した事務局職員
議会事務局長

石

嵜

寛

二

書

佐

藤

由

美

記

議会事務局次長

山

本

繁

樹

9.議事日程開議宣告
議事日程の報告
日程第 1

議案第 23 号

平成 30 年度阿蘇市一般会計予算について

日程第 2

議案第 24 号

平成 30 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計予算について

日程第 3

議案第 25 号

平成 30 年度阿蘇市下水道事業特別会計予算について

日程第 4

議案第 26 号

平成 30 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計予算について

日程第 5

議案第 27 号

平成 30 年度阿蘇市介護保険事業特別会計予算について

日程第 6

議案第 28 号

平成 30 年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計予算について

日程第 7

議案第 29 号

平成 30 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計予算について

日程第 8

議案第 30 号

平成 30 年度阿蘇市古城財産区特別会計予算について

日程第 9

議案第 31 号

平成 30 年度阿蘇市中通財産区特別会計予算について

日程第 10

議案第 32 号

平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計予算について

日程第 11

議案第 33 号

平成 30 年度阿蘇市土地改良事業特別会計予算について

日程第 12

議案第 34 号

平成 30 年度阿蘇市水道事業会計予算について

日程第 13

議案第 35 号

平成 30 年度阿蘇市病院事業会計予算について

日程第 14

議案第 36 号

辺地総合整備計画の策定について

日程第 15

議案第 37 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 16

議案第 38 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 17

議案第 39 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 18

議案第 40 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 19議案第 41 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 20

議案第 42 号

字の区域の変更について

日程第 21

議案第 43 号

字の区域の変更について

日程第 22

同意第 1 号

教育長の任命について

日程第 23

同意第 2 号

阿蘇市教育委員会委員の任命について

午前 10 時 00 分
1

開議宣告

- 65 -

開議

○議長（藏原博敏君）

それでは、皆さん、おはようございます。

ただ今の出席議員は 20 名であります。従いまして、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
なお、執行部出席者につきましては、お配りしている執行部出席者名簿のとおりであります。
本日の議事日程につきましては、お手元の配付のとおりであります。
それでは、早速議事に入ります。

日程第 1

議案第 23 号

平成 30 年度阿蘇市一般会計予算について○議長（藏原博敏君） 日程第 1、議案第 23 号「平成 30 年度阿蘇市一般会計予算について」を議題といたします。
総務部財政課長の説明を求めます。
財政課長。
○財政課長（山口貴生君）

おはようございます。ただ今議題としていただきました議案第23 号、平成 30 年度阿蘇市一般会計予算について、説明をいたします。
別冊 8 をお願いいたします。
1 ページをお願いいたします。はじめに、第 1 条でございます。歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 155 億 1,551 万円といたしております。
第 2 条の債務負担行為については 7 ページ、第 3 条の地方債については 8 ページで説明をしたいと思います。
第 4 条でございます。地方自治法第 235 条の 3 第 2 項の規定による一時借入金の借入の最高額は 30 億円と定めております。この地方自治法第 235 条の 3 第 2 項の規定と申しますのは、予算で定めるといたしました一時借入金の定義でございまして、予算で定める必要がございますので表しているものでございます。
7 ページをお願いいたします。債務負担行為でございます。この債務負担行為につきましては、平成 31 年度以降についても、要はその将来わたる債務負担行為についても今年度の予算とともに審議していただく必要がございますので、債務負担行為として計上いたしている
ものでございます。上のエネルギーサービス提供料につきましては、現在、氷蓄熱方式によりますエネルギーの循環を本庁舎に冷暖房ということで行っておりますけれども、平成 30
年の 11 月に切り替えを行う必要がございます。
その際に現在の氷蓄熱方式から空冷のヒートポンプ方式に変わるんですけれども、その平成 30 年 11 月から 15 年間の契約となることから、債務負担行為として平成 30 年度から平成 45 年度までの期間と限度額について示しているものでございます。下の固定資産評価支援業務委託料につきましては、固定資産税につきましては、その 3 年に一度の評価替えがございます。次回の評価替えは平成 33 年の 1 月になるところでございますけれども、平成 30 年度を含む 32 年度までの 3 年度間の評価支援業務としてここに記載しているものでございます。
8 ページをお願いいたします。地方債でございます。当初予算で計上いたしました、要は- 66 -

地方債を充てるものについての一覧をここに記載しているものでございます。
12 ページをお願いいたします。歳入でございます。ここからは 2 日の全協のときと説明が重複するかもしれませんけれども、再度ご説明をしたいと思います。款 1 市税、項 1 市民税、
目 1 個人分につきましては、減収が見込まれております。目 2 の市民税の法人分につきましては、業績回復等によりまして 3,900 万円ほどの増収が見込まれているところでございます。
項 2 固定資産税、目 1 固定資産税についても、新規家屋等の増によりまして 3,900 万円ほどの増収が見込まれております。
13 ページをお願いいたします。上から 4 つ目になります。款 2 地方譲与税から 15 ページの上から 2 つ目、款 9 地方特例交付金につきましては、いわゆる各種交付金と言われるものでございまして、この各種交付金につきましては、地方財政計画に交付金関係の見通しが示されるために、これに基づいて算定を行っているものでございます。中で、14 ページの上から 4 つ目、款 6 地方消費税交付金でございます。これが大幅に減収が見込まれることで、今言いましたその全体的な各種交付金についても総額 3,600 万円ほどの減収が見込まれております。
15 ページをお願いいたします。上から 3 つ目、款 10 地方交付税、目 1 地方交付税でございます。説明の欄に普通交付税と特別交付税の見込額を書いておりますけれども、普通交付
税につきましては阿蘇市が合併後 14 年目を迎えることから、合併算定替えによります交付税の段階的削減の途中にありますので、この減収分。特別交付税については、平成 28 年度、29
年度、災害によりますその災害分の増加要因がございましたけれども、平成 30 年度、この要因がなくなりますので、前年度と比較しますと 2,900 万円ほどの減収を見込んでいるところ
でございます。
16 ページをお願いいたします。款 12 分担金及び負担金、目 2 民生費負担金の節 4 児童福祉費負担金でございます。説明の欄の一番上に保育料とございますけれども、今回 7,198 万
2,000 円を見込みとして計上しております。
対前年度比 3,000 万円ほどの減額となりますが、これについては全協でお話ししましたとおり、多子世帯子育て支援事業に平成 30 年度、熊本県と連携して取り組むことから、子育て支援世帯の負担軽減を図ることを目的として保育料が減額となることで 3,000 万円が前年度と比較して減収になるというところでございます。
この分については、24 ページ、県支出金の目 2 の民生費県補助金、節 4 児童福祉費補助金の説明の欄の上から 5 行目ですね、こちらに多子世帯子育て支援事業費補助金として 2,609 万
6,000 円を計上いたしております。このうち既存の事業分以外に、今の言いました平成 30 年
度に取り組む分につきましては 1,800 万円ほどの県の補助金がございます。この分の影響でということになります。
17 ページ以降の使用料と今申しました国・県支出金等につきましては、歳出のほうで説明をしたいと思います。
32 ページをお願いいたします。一番下でございます。款 17 寄附金、目 1 総務費寄附金でございます。説明の欄の一番下、平成 29 年度に創設をいたしました阿蘇市ふるさと納税制度に基づく阿蘇市ふるさと応援寄附金の歳入見込額を 7,000 万円といたしております。

- 67 -

33 ページをお願いいたします。上から 3 つ目の款 18 繰入金でございます。目 1 財政調整
基金の繰入金につきましては、今年度 4 億 9,000 万円の繰り入れを予定しております。目 11
熊本地震復興基金繰入金につきましては、いわゆる阿蘇市の創意工夫分を使った複合基金事業でございまして、今回の当初予算では 4 つの事業について取り組むことにいたしておりますので、3,558 万 2,000 円を復興基金から繰り入れることにいたしております。
34 ページをお願いいたします。款 19 繰越金の目 1 繰越金でございます。前年度からの繰
越金を 3 億 3,500 万円ほど見込んでおります。このページの款 20 諸収入でございます。目 3諸貸付金収入について、節 1 現年度分の説明の欄の一番下でございます。病院事業の貸付金として 5,326 万 7,000 円の償還を見込んでおります。
38 ページをお願いいたします。款 21 市債でございます。これは、8 ページの地方債補正で一覧表にしたものでございますけれども、ここから目ごとに内容の詳細について示してございます。内容は、ご覧のとおりでございますけれども、39 ページをお願いいたします。表の下から 2 行目に市債の合計を記載してございます。当初予算で計上しました本年度分といたしましては 11 億 140 万円、前年度比 1 億 3,600 万円の減となってございます。
以上、歳入合計 155 億 1,551 万 1,000 円といたしております。
40 ページをお願いいたします。これから歳出のほうに入ります。歳出につきましては、人件費に関する分を除きますことと、新規に取り組むものを中心に説明をしたいと思います。
また、併せてその前年度と比較で大幅な増減となったものについても説明を行いたいと思います。
ちょっと飛びますけれども、53 ページをお願いいたします。このページに款項が書いてないんですけれども、款 2 総務費、項 1 総務管理費、目 8 情報管理費でございます。説明の欄の一番下です。
被災者支援システム構築業務委託料として 72 万 8,000 円を計上いたしております。これは、先ほど申しました復興基金からの創意工夫分の 1 つ目の事業でございます。
いわゆる被災者支援システムの構築ということで、罹災証明書から始まります一連の被災者の支援業務について、システムによる一元管理ということでのシステム構築分でございます。
57 ページをお願いいたします。同じ款項の目 11 光ネットワーク事業費でございます。節14 使用料及び賃借料として、説明の欄の一番下、光ネットワークサーバーの更新リース料
4,939 万 3,000 円を計上いたしております。前年度比 1,886 万 7,000 円の増となっているところでございます。
61 ページをお願いいたします。同じ款の項 3 戸籍住民基本台帳費、目 1 戸籍住民基本台帳
費の節 13 委託料中、説明の欄、上から 2 つ目、コンビニ交付システム導入委託料 1,765 万
8,000 円と、62 ページの節 14 使用料及び賃借料の上から 2 つ目、コンビニ交付サービス利用料 60 万 5,000 円につきましては、平成 30 年度中にマイナンバーカードを使ってコンビニエ
ンスストアにございますキヨスクの端末で住民票などの写しが交付できると、住民サービスの向上を図るためにこういったシステムの導入と運用開始を図るために委託料と利用料について予算を計上しているものでございます。
63 ページをお願いいたします。目 4 市議会議員の選挙費でございます。平成 31 年 2 月 10

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日に任期満了となります市議会議員の選挙に係ります一連の経費について予算を計上いたしております。
64 ページをお願いします。目 6 土地改良総代選挙費でございます。同様に平成 30 年 12 月
24 日に任期満了を迎えます旧阿蘇町土地改良区の土地改良総代選挙に係る選挙関連の費用につきまして予算を計上しているものでございます。
68 ページをお願いいたします。款 3 民生費、項 1 社会福祉費、目 1 社会福祉総務費、節 13
委託料でございます。説明の欄の一番下、地域福祉計画策定委託料として 170 万円を計上いたしております。この福祉計画の策定につきましては、平成 30 年度に現計画が期間の満了を迎えますので、次期計画を策定する必要があることから予算を計上いたしております。
69 ページをお願いいたします。同じ款項目の節 28 繰出金でございます。説明の欄の一番下、財源調整分に 7,108 万 4,000 円を計上いたしておりますが、これは昨日から質問がありました国保会計が都道府県単位の保険者になることから、この財源調整分として新たに
7,108 万 4,000 円の繰り出しを行うというところでの予算計上でございます。
71 ページをお願いいたします。同じ款項の目 3 障害福祉費でございます。節 20 扶助費の上から 6 行目ですね、自立支援給付につきましては、需要が年々増加していることから、前
年度比 1,500 万円増の 6,840 万円を計上いたしております。次の次、障害児通所給付費で8,720 万円あると思いますけれども、昨年の予算計上は 4,320 万円でございます。倍近く予算が増額になっているところでございます。
73 ページをお願いいたします。目 4 老人福祉費の節 28 繰出金でございます。介護保険事業特別会計に伴います繰出金をここに掲載してございますが、対前年度比 809 万 7,000 円の増となっております。同じページの目 5 老人保護措置費でございます。節 20 扶助費、養護老人ホーム保護措置費として 1 億 6,406 万 8,000 円を計上いたしておりますが、これは昨年度から 6,400 万円ほど増額となっているところでございます。
74 ページをお願いいたします。上から 3 つ目ですね、目 8 後期高齢者医療費の節 28 繰出
金でございます。
後期高齢者医療事業特別会計に伴います繰出金を計上いたしておりますが、
これは対前年度比 3,226 万 3,000 円の増となっております。
飛びますけれども、85 ページをお願いいたします。項 2 児童福祉費の目 4 児童福祉施設費
でございます。節 13 委託料、説明の欄の一番上でございますが、波野保育園設計業務委託料
として 800 万円を計上いたしております。これは、波野保育園の老朽化に伴います改修の建設工事を予定しておることから、今年度、その業務委託料を予算計上したものでございます。
87 ページをお願いいたします。項 4 災害救助費、目 1 災害救助費でございます。節 13 委
託料に応急修理委託料として、
平成 30 年度に予定しております 4,435 万 2,000 円を計上いた
しております。昨日も説明をいたしましたが、この応急修理につきましては期限が平成 30
年まで延長されておることから、こういった予算措置になっているものでございます。
88 ページをお願いいたします。目 3 仮設住宅管理費でございます。節 19 負担金補助及び交付金に仮設入居者等転居費費用補助金、これは復興基金分でございますけれども、これは
平成 29 年度からありました事業でございます。
引っ越しに掛かります費用の補助として総額- 69 -

3,000 万円を計上いたしております。
91 ページをお願いいたします。款 4 衛生費、項 1 保健衛生費の一番上、節 28 繰出金です。
阿蘇市病院事業会計の繰出金につきましては、平成 30 年度、2 億 8,418 万 8,000 円で、前年度比 15 万 1,000 円の減でございます。
96 ページをお願いいたします。款 4 衛生費、項 1 保健衛生費、目 11 波野保健福祉センタ
ー管理費の節 15 工事請負費です。浴室リフトの更新工事、要は老朽化に伴いますリフトの更新ということで 256 万 4,000 円の工事に係る費用を計上してございます。
98 ページをお願いいたします。項 2 清掃費、目 1 塵芥処理費の節 19 負担金補助及び交付金でございます。説明の欄にございますとおり、阿蘇広域行政事務組合の負担金が前年度と比較しますと約 1,500 万円ほど負担金が減っているところでございます。
100 ページをお願いいたします。款 5 農林水産業費、項 1 農業費、目 3 農業振興費、節 15
工事請負費ででございます。説明の欄に阿蘇波野総合地域施設屋根改修工事とありますが、
これは小地野にありますこの施設について、屋根がもう壊れておりますので、この屋根の改修工事ということで 202 万 7,000 円を計上いたしております。
102 ページをお願いいたします。目 4 畜産振興費でございます。節 13 委託料の説明の欄の3 行目ですね、堆肥舎施設施工監理委託料等、節 15 の 2 行目、堆肥舎施設復旧工事費 3,500万円につきましては、
平成 29 年度に火災焼失いたしました希望畜産の堆肥舎建設に係ります
施工監理分と工事費用でございます。
同じ節 15 の上の協同畜産施設用地対策工事につきましては、坂梨にございます協和養鶏の外構工事、要は水が敷地内に流れ込んでくるもんですから、表層土への流出防止のための整備工事を行うものとして 350 万円を計上いたしております。
104 ページをお願いいたします。目 5 農地費、節 13 委託料、説明の欄の一番下、農村環境整備計画作成業務委託料 200 万円につきましては、この計画については県が定めた指針に基づき阿蘇市で作成を行っているものでございますけれども、既存の計画が平成 18 年 3 月作成のもので 10 年以上経過いたしております。よって、その改定について策定をする必要がある
ことから平成 30 年度に 200 万円の計上を行ったものでございます。節 15 工事請負費、ふるさと農道整備工事として 2,400 万円を計上いたしておりますが、これについては南油町線でございます。節 17 公有財産購入費の 1,000 万円と、105 ページになりますけれども節 19 負
担金補助及び交付金の説明の欄の 9 行目、10 行目、幹線道路の広域農道分整備負担金、下はその広域農道の歩道分の整備負担金でございますけれども、要はその幹線道路の整備に係ります公有財産購入分と、県が広域農道の整備を行いますので、その県工事に係る阿蘇市の負担金としての予算計上でございます。昨年度と比較しますと総額で 7,000 万円ほど負担金は増額となってございます。
108 ページをお願いいたします。目 10 農村環境改善センター管理費の節 15 工事請負費でございます。空調設備について交換をする必要があることから、380 万 2,000 円を計上いた
しております。
111 ページをお願いいたします。項 2 林業費、目 2 林業振興費の節 19 負担金補助及び交付- 70 -

金、説明の欄の 6 行目です。熊本の森林利活用最大化事業補助金として 3,260 万円を計上いたしております。これにつきましては、平成 29 年度に名称が変更なったものでございますけ
れども、間伐材の供給安定化対策として、出荷に要する経費の一部を補助するものでございます。
114 ページをお願いいたします。款 6 商工費、項 1 商工費、目 3 観光振興費、節 13 委託料の説明の欄の一番下でございます。ビジットジャパン地方連携事業委託料として 30 万円、これは節 19 負補交の説明の欄の位置から 2 行目ですね、地方連携事業負担金として 70 万円を計上いたしております。内容としましては、観光の集客回復を図るために、台湾のパワーブ
ロガーを招聘して情報発信をしようといった内容でございます。この一番下でございます。
やまなみハイウェイ観光連絡協議会負担金として 50 万円を計上いたしておりますが、これは由布市、竹田市、九重町、小国町、南小国町などの市町村で構成する協議会にやまなみハイ
ウェイを活用した周遊観光の推進を目的として協議会に負担金を補助するものでございます。
117 ページをお願いいたします。項 1 商工費の目 4 施設管理費でございます。節 15 工事請
負費でございますが、阿蘇市が施設管理を行っております、やすらぎ交流館についてはボイ
ラーの取り替え、次に阿蘇山上のガードロープについては改修、あとは退避壕の解体工事、計 1,921 万円を計上いたしております。
119 ページをお願いいたします。目 7 特産物推進費、節 15 工事請負費でございます。これについても同様に市が管理しております施設についての工事請負費でございまして、神楽苑のトイレ改修につきましては洋式化を図るもの、神楽苑の空調機器の設置については、生鮮野菜の鮮度保持のためにはどうしてもその空調機器が必要でございますので、この空調機器の設置を行うものでございます。はな阿蘇美のバックヤード修繕につきましては、カーテン、開閉設備の修繕を行うもので、総額 1,280 万円を計上いたしております。
123 ページをお願いいたします。目 12 ふるさと納税費、節 13 委託料でございます。ふるさと応援寄附金につきましては、返礼品等の業務が発生することから、一括して代行を業務委託として行うために 3,430 万円の予算を計上いたしております。
125 ページをお願いいたします。款 7 土木費、項 1 土木管理費、目 1 土木総務費の節 19 負
担金補助及び交付金の説明の欄の下から 4 行目ですね、要緊急安全確認大規模建築物耐震改修事業補助金 8,638 万円とございますが、これは対象施設が白雲山荘でございます。内容については、現課にお尋ねいただければと思います。
126 ページをお願いいたします。同じ款の項 2 道路橋梁費、目 1 道路維持費、節 15 工事請
負費でございます。これは、昨年と比較して大幅に増額になったということでの説明でございます。同様に、下の目 2 道路新設改良費についても、昨年と比較しますと大幅に増額となってございます。これについて、ちょっと内容触れますけれども、127 ページです。説明の欄の上の方に道路新設改良工事（幹線道路支線）と書いてございますが、池田赤溝線、下西
河原塩井線、成川中通線について工事を予定しているものでございます。目 3 の橋梁費、128
ページの河川事業費についても、昨年度と比較しますと工事請負費が大幅に増額になっているところでございます。

- 71 -

129 ページをお願いいたします。項 4 都市計画費の目 3 下水道費でございます。節 28 繰出
金、下水道事業特別会計に伴います繰出金は、前年度比 880 万 9,000 円の増となっております。2 億 7,934 万 9,000 円を計上いたしております。
130 ページをお願いいたします。項 5 住宅費、目 1 住宅管理費、節 15 工事請負費でございます。市営住宅維持工事として 1,461 万 8,000 円を計上いたしておりますが、これについて
も昨年度と比較して増となっているところでございまして、平成 30 年度は坊中南住宅の舗装と赤水住宅の雨樋の補修を行うところでございます。
131 ページをお願いいたします。目 2 住宅建設費、節 13 委託料中、説明の 1 行目、市営住宅整備事業ストック改善設計業務委託料 178 万 4,000 円と、節 15 工事請負費の市営住宅整備
事業ストック改善工事費でございます。これについては、石塚団地と坊中南団地を予定しているところでございます。
133 ページをお願いいたします。款 8 消防費、項 1 消防費、目 2 消防施設費、節 15 工事請
負費、説明の欄の 2 行目でございます。防火水槽整備工事費として 2 箇所分 1,600 万円を計上いたしております。この 2 箇所につきましては、古神 1 区と狩尾 1 区を予定しているとこ
ろでございます。
138 ページをお願いいたします。款 9 教育費、項 1 教育総務費、目 2 事務局費、節 13 委託
料の一番下、阿蘇市高校生通学支援委託料 72 万円と、139 ページの節 20 扶助費、阿蘇市高校生通学支援費 330 万円につきましては、阿蘇市の復興基金、創意工夫分を使った 2 つ目の事業でございます。内容等については、既に説明があっているかと思いますけれども、委託料については、やまびこ号の朝一に出る便がございませんことから、ワークネットに委託を行いまして、マイクロバスを走らせることで対応を行うものとして 70 万円の委託料を計上しているものでございます。扶助費については、かかったその通学費用について助成費として費用を扶助するために総額 330 万円の予算を計上いたしております。
139 ページの項 2 小学校費の目 1 小学校管理費、節 1 報酬、説明の欄の一番下でございます。非常勤職員（英語教育支援）として 326 万 4,000 円計上いたしておりますが、これについては学習指導要領の改訂に伴いまして、
平成 32 年度から小学校の高学年では授業として外国語に取り組まなければならないことになっております。ですので、阿蘇市としては平成 30
年度から先行して対応するものとして、要は英語教育については担任の先生が授業を行うんですけれども、その担任の先生をサポートする補助員として非常勤職員 2 名を雇用して、この小学生の語学力向上に努めるものでございます。
142 ページをお願いいたします。節 18 備品購入費でございます。説明の欄の一番下にスクールバスとして 2,631 万 7,000 円を計上いたしております。全協でも説明をいたしましたが、スクールバス 2 台の購入分は波野小学校の買い換え、更新に係る 1 台分と、山田小学校に新規 1 台購入する分でございます。これについては、過疎債と補助事業を使うことができます
ので、全協での説明でも補助というところでの括りに入っていたかと思います。
145 ページをお願いいたします。項 3 中学校費の目 1 中学校管理費、節 18 備品購入費でございます。同じスクールバス 1 台を購入する分でございますが、阿蘇中学校の更新に係るも- 72 -

のでございまして、1,715 万円を計上いたしております。これについては、補助等がございません。
159 ページをお願いいたします。款 10 災害復旧費、項 2 農林水産業施設災害復旧費、目 2
農業用施設災害復旧費でございます。説明の欄に（派遣職員）ということが 3 つぐらい見受けられるかと思いますが、平成 30 年度中、農業災害復旧事業を迅速・円滑に進めるために派
遣職員 1 名の雇用を予定しております。これに係る予算を計上しているものでございます。
161 ページをお願いいたします。項 3 公共土木施設災害復旧費、目 1 河川等災害復旧費、
節 13 委託料、説明の欄の 2 行目です。測量設計業務委託料（Ｈ28 過年債復興基金創意工夫
分）600 万円とありますのと、162 ページの節 15 工事請負費の説明の欄の一番下、災害関連
公共土木施設改修工事（Ｈ28 過年債復興基金創意工夫分）2,000 万円とあると思います。これが今年度予定しております創意工夫分の 3 つ目の事業でございます。要は、その査定にならなかった施設災害復旧事業につきまして、復興基金を使った事業を行うというものでございます。
狩尾萱原 4 号線の途中にございます中原 3 号橋を予定しているところでございます。
163 ページをお願いいたします。項 5 都市施設災害復旧費、目 2 被災宅地復旧支援事業費、
節 19 負担金補助及び交付金、説明の欄の 2 項目目、合併処理浄化槽維持再生支援事業補助金（復興基金創意工夫分）332 万円あるかと思います。これが創意工夫分の 4 つ目の事業になります。平成 29 年度にも説明を行いましたが、公共下水道認可区域内の下水道の未整備地区の中で住宅を再建する被災者を支援するものとしての基金を使った事業でございます。同じ
ページの項 6 その他公共公用施設災害復旧費、目 5 地域水道施設復旧事業費、節 19 負担金補助及び交付金については、地域水道施設復旧事業費補助金として 100 万円を計上しております。対象地区は、上役犬原地区でございます。
164 ページをお願いいたします。款 13 予備費、目 1 予備費でございます。今回予備費といたしましては 3,805 万 4,000 円を計上いたしまして、歳出の合計は以上で 155 億 1,551 万円といたしております。
説明は以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（藏原博敏君） これより質疑を行いますが、本日議題となります議案第 23 号から議案第 43 号までの議案につきましては、会期中の日程に従い、各常任委員会に付託をされます。
従って、自己の委員会の件についての質疑はご遠慮いただきたいと思います。
それで、質疑を行います。質疑ありませんか。
8 番、森元秀一君。
○８番（森元秀一君）

8 番議員、森元です。

143 ページと 147 ページに、私は 9 月に一般質問をやりました、準要保護児童就学援助費、小学校が 832 万 3,000 円、中学校が 880 万 7,000 円ですかね。これがやはり恩恵を受けるん
だったら入学前にやられたほうがいいと一般質問をやったんですが、その中で、今回 9 月に
私ども公明党が熊本で一般質問やった中で、結果が出ているわけですね。八代市、人吉市、水俣市、山鹿市、菊池市、宇土市、上天草市、宇城市と。平成 30 年度から前倒しで出すという形になったんですね。阿蘇市は、だからこの前の一般質問でいろいろ手続き上の理由で出- 73 -

さないということだったんですね。やはり出すところがこれだけ多くなってきているということなんですが、いかがですか。前倒しで出すことはできないんですか。
○議長（藏原博敏君）

教育課長。

○教育課長（日田勝也君）

ただ今のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。

今回、当初予算に上げております分につきましては、平成 30 年度入学、それから在校生ということになります。今現在、次年度の対象者につきましてシステム環境を構築していきた
いということで、その構築をします次年度のリストアップができますので、それからご案内
通知を出したりする作業も入ってきます。それと、次年度の 1 年生に対する入学の支援の予算につきましては、また新たに補正で対応して、来年 4 月以降入学される方々についての支援ということで、それはまた補正予算で計上していく形になりますけれども、今その準備に取り組んでいるところでございます。
○議長（藏原博敏君）

森元秀一君。

○８番（森元秀一君）

今の答弁では、入学前の支給は無理ということですかね。

○議長（藏原博敏君）

教育課長。

○教育課長（日田勝也君） 平成 30 年度につきましては入学後になりますけれども、平成３
1 年 4 月に入学する方の入学前の準備金関係につきましては、補正予算で計上させていただ
いて、支給に取り組んでいくように、今そのシステム関係とか、それから給付にあたっての要綱をまた新たにつくらなくちゃいけないとかいうことで、準備に取り組んでおりますので、その準備次第で、支給ができるような形で進めている、取り組んでいるということで、最終的にはその要綱、それから次年度分の入学対象者の予算関係をまた議会にご報告させていた
だくような形になります。それの承認をいただいてからスタートができるという感じになりますので、ちょっと今準備に取り組んでいるということでご理解をいただきたいと思います。
○議長（藏原博敏君）

森元秀一君。

○８番（森元秀一君） 全国で平成 28 年以前からやっていたところというのは、中学で 162
校、9％、小学校で 89 校、5％、あと昨年、こういった形で私どもの取り組みの中で、やはり入学前に支給しようという形の取り組みが全国に普及しまして、小学校で 622 校、36％増え、中学校で 694 校、40％増えています。全国で小学校は 1,751 市町村で 711、40.6％前倒しでやると。中学では 1,743 市町村の 856、49.1％まで増えているわけなんですね。世に中の流れがそういった形になっているもんですから、やはり国が、県が出すという形であれば、入学前にやっぱりやってやったほうが恩恵がありがたく思うわけですから、やはりその前倒しでやったほうがいいと思うんですが、その辺り、答弁をお願いします。
○議長（藏原博敏君）

森元議員の質問が 3 回目になりますので、教育委員会におかれましては的確な答弁をお願いします。
教育部長。
○教育部長（市原巧君）

ただ今の件でございますが、以前からご指摘がありましたように、現在阿蘇市では支給が所得証明等の関係で遅くということで、早くできておりません。
今、課長が申し上げましたように、今回、システムを導入しまして、平成 30 年度には間に合- 74 -

いませんけれども、平成 31 年度に向けては早期に支給ができるような手続きを今構築中でございますので、体制が整えば平成 31 年度からということで予定をしているところでございます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

13 番、五嶋義行君。
○13 番（五嶋義行君）

13 番、五嶋です。3 点、質問します。

72 ページのシルバー人材センター事業補助金として 318 万 3,000 円、このシルバー人材セ
ンターは通常どういうことをやって補助金を受け取っているのか、そのことを聞きたいと思います。
次は 88 ページ、先ほど説明がありました仮設入居者等転居費用補助金 3,000 万円。これは引っ越し費用の補助だと思うんですが、大体何件ぐらいを予定してあるのか。
もう 1 点は、125 ページの要緊急安全確認大規模建築物耐震改修事業補助金、長い名前ですが、これは白雲山荘のことだということでお聞きしまして、白雲山荘に、今はもう建物は建ってないんですけれども、その建ってない建物に耐震安全確認をするのか。
それともう 1 点、白雲山荘には以前もっと大きな補助金が付いとったような気がしますが、そのことはどうなっておるのか、お尋ねいたします。
○議長（藏原博敏君）

五嶋議員に申し上げます。今質問されましたが、2 問目と 3 問目は議員の所管になりますので、ほかの質問と差し替えて質疑をお願いします。
福祉課長。
○福祉課長（本山英二君）

それでは、シルバー人材センターについてお答えいたします。

このセンターについては、今、社会福祉協議会の中にございますが、予算 318 万 3,000 円ということで、これはそのセンターの人件費の補助ということで、今、所長及び事務員さんがおられますが、一部を補助するところでございます。このシルバー人材センターの目的は、地域社会の活性化と自身の生活の充実や生きがいづくりを目的とした高齢者就労の場の確保と提供ということで事業を進めております。中身については、今、会員が 72 名おられます。
その中で剪定とか、室内の掃除、草刈りとか、そういった手助けをしていただくということでございます。ちなみに、事業の状況としては、年間大体 821 件ほどの要望がありまして、
就労の延べ人員も延べで 3,684 名ということになっております。依頼された方が費用を払って、それを働いた方が受け取るということですので、市の補助はあくまでもセンターの人件費の補助ということで組んでおります。
○議長（藏原博敏君）

五嶋義行君。

○13 番（五嶋義行君） このシルバー人材センターについては、今のお年寄りはみんな元気
で長生きしますから、このシルバーの活用をいっぱいせないかんと思います。もう本当、65歳以上になって、年金がもらえるようになったら、立派なまだ働ける人が仕事をしないでいるというのは非常にもったいないことです。ちなみに、この人材を必要としたときには、ど
こにどのような手続きをして、大体費用負担がどれぐらいあるのか、お尋ねいたします。
○議長（藏原博敏君）

福祉課長。

- 75 -

○福祉課長（本山英二君） ちなみに、今の件数ですけれども、そもそも平成 23 年に始めて、
当初 241 件ぐらいございましたけれども、ここ平成 26 年が 500 件、27 年度が 800 件と非常に最近多くなっております。作業の費用は、内容によってですけど、大体 1 時間当たり 800
円から 1,000 円の費用ですので、それを依頼された方が支払って、働いた方が受け取るという流れになっております。基本的には、センターにお願いに行って、どういう仕事をしていただきたいということで申し込みをされれば、センターのほうで会員様に派遣の調整をするという流れになります。
○議長（藏原博敏君）

五嶋義行君。

○13 番（五嶋義行君） この場合、職種はある程度やっぱりあるんですかね。例えば、田の草取りをお願いするとか、畦草切りをお願いするとか、そういうことが可能かどうか。そういうトレーニングはされているんでしょうか。
○議長（藏原博敏君）

福祉課長。

○福祉課長（本山英二君）

今の畦切りとか、そういうのもできると思います。センターでも安全対策の充実ということで刈り払い機講習会とか、そういうのも開催しておりますので、それはセンターのほうでいろいろ申し込んでいただければ、ある程度は、高齢者の方ですのでハードな作業はいかんと思いますけど、ある程度はできるということで理解しております。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

7 番、市原正君。
○７番（市原正君）

7 番、市原です。今回は 2 点だけ。

まず 110 ページ、農林振興費の中の有害鳥獣捕獲奨励金、これだけの予算が組んでありま
すが、これで非常に有害鳥獣増えているという話を聞きますがこれで足りるのか。また、足りないときは追加をするのか。その辺りを確認したいと思います。
それから、143 ページと 147 ページに教育課で特色ある学校活動費ということで出ていますが、どういった内容なのか、その説明を求めたいと思います。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

110 ページの目、林業振興費の報償費でございますけれども、有害鳥獣捕獲報償金ということでございます。今年度につきましては、総額 1,775 万 2,000円を計上させていただいておりますけれども、これまでどおり報償金の単価につきまして狩
猟期間、それから通常期間とすみ分けを行いまして報償金の設定をさせていただいています。
議員おっしゃるとおり、年々被害の増大でございますとか、有害鳥獣、非常に増えているよ
うな状況でございますけれども、駆除隊の協議会のほうで、イノシシで申しますと幼獣を集中的に捕獲するであるとか、そういった部分を協議会の中で勉強会あたりを通じまして、少しでも有害鳥獣の生育環境と申しましょうか、そういったものを集中的に対策を行うということで勉強会もされております。予算的には、1,229 万 3,000 円を国庫補助金として繰り入れいたしておりますけれども、約 70％程度の国補助率ということでございまして、被害の増大等が見込まれるようでございますならば、また補正予算のほうで計上をさせていただきた
いと思っております。

- 76 -

○議長（藏原博敏君）

教育課長。

○教育課長（日田勝也君）

ただ今ご質問いただきました特色ある学校づくり予算についてご説明をさせていただきたいと思います。
一応、小学校費、それから中学校費にそれぞれ組ませていただいておりますけれども、こ
れは一つは総合学習に関わる必要ですね、それぞれ子どもたちが、例えば地域学習に行くときに必要なインスタントカメラを買うとか、そういった総合学習の費用が一つと、それからもう一つは部活振興ということで、それぞれ体育、文化の部活動ございますけれども、そちらの活動をするための費用の一部助成で負担軽減を図っていきたいということで組んでおる
予算と、それからもう一つはそれぞれ学校に配置された校長先生方がそれぞれの学校でどんなことを、特色を持たせるか。例えば、あいさつ運動をやりたい、あるいは花いっぱい運動
をやりたいというときに、やはり予算がないと、例えば横断幕をつくるとか、花の苗を買うとか、そういった取り組みができないということで、その 3 つの活動するための助成金ということで組ませていただいているところでございます。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

市原正君。

○７番（市原

内容についてはわかりましたが、有害鳥獣について、ちょっと突っ正君）

込みたいと思いますけど、捕獲奨励金はこれだけ組んでありますが、いろんなところで有害鳥獣を捕獲した後の利用ですね、そういったものについて話がいろんな自治体で出ています
が、阿蘇市としては何も考えてないんですか。捕獲隊が捕獲をして、そのまま捕獲隊のほうで処理をされていると思うんですけれども、そういったものをジビエとか、いろいろな利活用というか、そういったことについては一切何も考えてないのか。その辺りをちょっと突っ込んでお聞きしたいと思います。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

今おっしゃいましたとおり、全国的にはジビエの価値をということで、6 次化ということでございますけれども、国といたしましてもモデル地区を設定いたしまして、将来的には一般対策ということで全国に広げていくものだと思っております。
現時点では、当市といたしましては、これまでどおり捕獲を行っていただきまして、各自で処分していただくといったところを対応をさせていただいているというところでございます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

5 番、園田浩文君。
○５番（園田浩文君）

5 番の園田です。

62 ページのコンビニ交付、マイナンバーカードを使って交付するという予算が上げてあり
ますが、これはどういった仕組みになりますか。それでコンビニで使用できるのはいつごろになるのか。それと、発行できるのがどういった種類のものが発行できるようになっているのか、お聞きしたいと思います。
○議長（藏原博敏君）

市民課長。

○市民課長（岩下まゆみ君）

ただ今のご質問にお答えいたします。

- 77 -

今回、予算を計上しておりますコンビニ交付のシステムでございますけれども、これは今
現在、本庁、それから内牧支所の玄関のところに自動交付機を設置しておりますが、それに代わるシステムでございまして、全国のコンビニの店舗に機械が設置してありますけれども、キヨスク端末と申しますけれども、例えばコンサートのチケットを取ったりとか、その機械を使って住民票、それから印鑑登録証明書、それから所得証明関係、それと今までは自動交付機で出ませんでしたけど戸籍関係、
それと附票、そこまで交付をする予定としております。
導入時期といたしましては、平成 31 年 2 月を予定しております。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

園田浩文君。

○５番（園田浩文君）

じゃ新しい機械をコンビニに設置するというわけじゃなくて、今、コンサートチケットなんかを取る、あの機械を使って発行するということですね。それで発
行は平成 31 年の 2 月からできるということでございますね。
それと、マイナンバーカードで交付するということなんですけど、その前の住基カードあたりもつくっている方がいらっしゃると思いますけど、これはマイナンバーカードのみということですか。
○議長（藏原博敏君）

市民課長。

○市民課長（岩下まゆみ君） 現在、自動交付機で使用できるのが阿蘇市市民カードですが、こちらについては全国のコンビニで使うためには阿蘇市だけしか使えない市民カードでは使うことができませんので、マイナンバーカードだけにどんどん移行していく予定としております。これには、マイナンバーカードの普及も期待しておりますし、あと市民の方の利便性の向上も今回目標としているところでございます。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

園田浩文君。

○５番（園田浩文君）

それじゃ、もちろん阿蘇市以外でも、もしそういう端末があれば、市以外でも発行ができるということですか。
○議長（藏原博敏君）

市民課長。

○市民課長（岩下まゆみ君）

阿蘇市の方が例えばお仕事で熊本市に行っているという場合ですね、もう帰ったら間に合わないというときには、例えば夜 10 時でも熊本市内のコンビニ
でマイナンバーカードを使って暗証番号を入れれば自分の戸籍とか住民票を取得することができます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

4 番、谷﨑利浩君。
○４番（谷﨑利浩君）

4 番、谷﨑です。

まず 1 問目は一時借入金の件ですけれども、今回 20 億円から 30 億円に上がっていますが、災害のときでも一時借入金は使わなかったと、私はたしか議会でも説明受けたと思うんですが、使わないのに何で枠が上がっているのか。163 ページを見てみると、一時借入金の利息が 5 万円ぐらい発生しているみたいなんですけれども、一時借入金はあったのか、なかった- 78 -

のか、災害時にですね。それの説明から、まずお願いします。
2 番目については、44 ページ、火山ガス対策、防災協議会の負担金ですが、2,300 万円出ています。これの明細が出せたら出していただきたいんですけど、この場では一番使うやつを 3 つぐらい説明していただければと思います。
3 問目ですが、16 ページ、病院の輪番制の件なんですけれども、まずはこの輪番制の衛生費負担金の負担場所、負担はどこから出てきているのか。この輪番制について、説明をお願いします。
○議長（藏原博敏君）○会計課長（井

会計課長。

八夫君）

お答えいたします。

平成 29 年度は一時借入はいたしておりません。
資金運用は借り入れをせずにできておるということでございます。
借入枠の増減についての理由でございますけれども、地震前の平成 27 年度で一時借入、毎日変わってまいりますけれども 15 億円以上の借り入れが発生をいたしております。
これは地震の前年度でございます。地震の年と本年度は一時借入がなく回っております。これは、交付金とか、災害対応の補助金が早めに下りてきたということで運用がうまくいったということでございますが、今後、繰り越しの事業が発生いたしておりますので、平成 30 年度に支払うべき資金が万が一不足した場合の予備として資金枠を少し拡大していきたいということで、30 億円ということで上げております。ただ、これは国とか交付金とかがいつの時期で入ってくるかということが借り入れの発生することになりますので、まだこれを借り入れるということで決めておるわけではございません。枠を確保しておきたいということでございます。
○議長（藏原博敏君）

総務課長。

○総務課長（村山健一君）

火山防災対策協議会の負担金につきましてなんですが、主なものにつきましては、火口監視業務の人件費でございますけれども、そちらの委託のほうが主なものという形になっております。また、防災協議会を開くにあたっての経費、それから防災訓練、例年 11 月、12 月ごろに行っておりますが、全体はガスの規制に伴う下山の訓練、
そういったものを行っておりますが、例年大きな噴火が想定されるという形での訓練を行っておりまして、こちらの経費ということが大きな支出の内容となっております。
○議長（藏原博敏君）

ほけん課長。

○ほけん課長（藤田浩司君）

3 つ目のご質問にお答えいたします。

16 ページの病院群輪番制病院運営事業負担金についてでございますけれども、こちらにつきまして阿蘇圏域、阿蘇郡市の休日夜間の救急医療の確保ということで、5 つの救急告示病院に対応いただいているところでございます。その 5 つの病院というのが阿蘇医療センター、
阿蘇温泉病院、大阿蘇病院、それと小国公立病院、それに立野病院です。この事業費につきましては、阿蘇圏域の郡市、市町村で負担しております。本市以外の 5 つの町村より受け入れるものでございます。こちらにつきましては、90 ページの保健衛生総務費におきまして、本市の負担分を合わせて支出するものでございます。5 つの病院に対してです。ちなみに西原村さんにつきましては、来年度からこの阿蘇輪番制から脱退され、熊本市圏域のほうに加- 79 -

入されるということでございます。
以上でございます。
○議長（藏原博敏君）

谷﨑利浩君。

○４番（谷﨑利浩君）

ちょっと三つ一遍に質問していますからあれですけれども、まず一時借入の件ですけれども、財政調整基金が 14 億円今あって、また積み上がると思うんですが、それと 20 億円あるので 34 億円ぐらいは出せると思うんですけれども、それでも 30 億円、必要枠を 10 億円広げる必要があるのか。枠だけと言われますけど、議会としては枠を承認する
中で、執行部は専決でやっていかれますので、議会の責任はこの枠をつくるのが責任ですの
で、そこのところが本当に必要なのか、もう一度詳しく説明をお願いします。
それと、火山連絡協議会のほうなんですが、監視員の委託とか、訓練費用を使ったということですけれども、訓練費用については 134 ページにも防災訓練費分と出てきます。あるいは、火山フォーラムが 10 万円とか、134 ページ、133 ページにそれぞれ火口監視員の 300 万円とかが出てきます。阿蘇山会計から出ているのが 3,600 万円出ていまして、防災協への2,300 万円とか、監視員の 300 万円とか、防災協議会の訓練分の 22 万円とか、そういったのを足したとしても 900 万円差額が出るんですが、この差額は何に使われているんでしょうか。
輪番制の問題ですけれども、輪番制については 90 ページの経費がどういったものかというのは今の説明でわかりましたので、ただ、西原村が抜けられるということですけれども、実際、阿蘇市のほうは輪番制よりも当番制で結構やっているほうが多いと思います。そういった意味で、当番医がいて、輪番制があって、救急病院として医療センターがある。医療センターがある以上、輪番制の必要性というのをちょっと疑問に思うんですけれども、当番制と医療センターか、輪番制と医療センターだけでいいんではないかと思うんですけど、それについてご答弁をお願いします。
○議長（藏原博敏君）○会計課長（井

会計課長。

八夫君）

お答えいたします。

財政調整基金は、定期預金でもっておりまして、定期預金を借り入れのたびに解約しなくてはいけなくなります。現在、資金運用する場合には 1 日単位で運用しておりまして、本日仮に 10 億円足りない場合には 10 億円を借り入れまして、明日仮に補助金が 5 億円入ってきた場合には 5 億円返還します。償還をします。毎日借入額が上下しながらやっておりますけ
れども、地震の前の年はマックス 15 億円以上借りてしまったという、資金繰り、歳出が集中しますと入ってくる金が間に合わないということがありまして、工事を請け負われた業者の方への支払いを遅らせるわけにもいきませんので、きちんと日程どおりにお支払いはしたいということで運用するためにやっております。財政調整基金はもちろんございますけれども、定期預金を壊さずに毎日の借り入れの中で運用しながら支払いをしていくという予定で、枠を 30 億円にさせていただきたいということでございます。
○議長（藏原博敏君）

総務課長。

○総務課長（村山健一君） 防災協議会のシステムにつきましては、人件費といたしまして、
まず職員が 2 名おります。こちらは普通の職員の給料から出ておるということですね。それ- 80 -

から、臨時嘱託という形で 2 名の者を雇っております。これは、一般会計からの非常勤の職員ということで、そちらのほうが手当が出ていると。防災協の中の経費につきましては、Ｑ
ネットさんですね、いわゆる警備会社で委託をしておりまして、そちらでの支出が発生しておるという形でございまして、そこでそれぞれからの支出が出ておるというところでございます。また、134 ページ目の災害対策費の中で出てくる火山フォーラムですとか、火山防災協議会の負担金等につきましては、国・県等が主催する会議がございまして、そちらへの負担金等にもなってきておるというところでございます。また、先ほど 900 万円の差額があると言われておりましたが、結局その職員分、2 名おりますが、そちらのほうはここに表れてこない、単純な支出のところで、そういったところの経費であると思っております。
○議長（藏原博敏君）

ほけん課長。

○ほけん課長（藤田浩司君）

在宅当番制と輪番制についてお答えいたします。救急医療対策事業として在宅輪番制度というのを設けております。90 ページの委託料のほうで組ませていただいておりますが、こちらにつきましては日曜と祝日の当番医ということで郡市医師会に委託して委託料をお支払いしているわけでございますけれども、従いまして昼間の診療になります。主に初期の救急対応ということで、比較的軽度の患者さんの診療にあたるということで、この群輪番制につきましては、祝日、休日、さらに夜間についての対応も行っております。この 5 つの救急指定病院の中で必ず 3 箇所は夜間必ず開設するということで、5 つの病院さんの協力をいただいて、内科と外科がいずれか一つ、さらに一つ内科、その 5 つの病院で 3 箇所は必ず夜間空いているという状況で、住民の安心・安全な生活を確保しているというところでございます。
○議長（藏原博敏君）

谷﨑利浩君。

○４番（谷﨑利浩君）

一時借入金については、大体わかったんですけど、ただ定期も総合口座にしていればマイナスで下ろせますので、使えないことはないなと、解約する必要はな
いかなと思うんですけど、利息の差額がありますからそうされているのかなと思います。資
金繰りについては現場の方が一番よくわかっていますので、必要であれば枠を広げんといかんかなと思いますけれども。
2 番目の火山の防災協議会関係の経費については、後ほどまた、どのぐらいの人をどこに配置して、どこにお金払っているのか。全体的に把握したいので、資料の提出をお願いします。
それと輪番制については、整理すると阿蘇市内の当番制は休みのときの昼間の対応だけ。
輪番制のほうは、
休みのときの夜間も含めた対応ということで整理してよろしいんですかね。
その場合、現状、実際救急車とかを呼ばれたときに、その郡の輪番制を利用して、外科だったらこちら、内科だったらこちらとかいう振り分けをされているのか、実際使われているのかについて説明をお願いします。というのが医療センターも行ったとしても外科がいなかったりとか、専門医がいなかったりすることも多々ありますので、どういうふうに運用されているのか。逆に日赤とか熊大に行っていることのほうが多いんじゃないかと思うんですけれども、そこら辺の動きについて、わかれば説明をお願いします。

- 81 -

○議長（藏原博敏君）

ほけん課長。

○ほけん課長（藤田浩司君）

この救急輪番制につきましては、警察及び消防関係者も専門部会として入っておられます。従いまして、この輪番制の日程というか、当番医あたりの情報については、消防署の方も皆さん把握されておりますので、そういった面での運用をしているというところでございます。
詳細につきまして、熊本市あたりの大きな病院に行かれている、そういった場合もやはり救急対応ということで、2 次救急告示病院に行った後の処置については、対応困難な場合にはまた熊本市内に搬送という形を取られると思いますが、詳細につきましては、申し訳ありません。承知しておりません。
○議長（藏原博敏君）

お諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君） それでは、暫時休憩をいたします。11 時 25 分から再開いたします。

○議長（藏原博敏君）

午前 11 時 15 分

休憩

午前 11 時 20 分

再開

それでは、休憩前に引き続き、会議を開きます。

質疑を再開します。
10 番、大倉幸也君。
○10 番（大倉幸也君）

143 ページの山田小学校の先行統合の予算が、補助金が付いておりますけれども、今後どういった形で進めていかれるのか、内容をお願いします。
それから、142 ページ、前のページのスクールバスの購入の件です。これが 2 台、2,631
万 7,000 円。それから、146 ページの阿蘇中の分の 1 台、これが 1 台で 1,715 万円、これの値段の差がありますけれども、補助金が付く、付かないとかいろいろありましたけれども、この内容をお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

教育課長。

○教育課長（日田勝也君）

ただ今のご質問にお答えをさせていただきます。

まず、山田小学校の統合準備委員会の補助金関係を今年度予算計上しております。一応今
年度 1 年間を閉校までの準備を進めていくということで、各学年の交流学習、あるいはＰＴ
Ａ会の交流、それから閉校記念誌、閉校記念式典等を取り組んでいくための助成金ということで今回計上しているところであります。それぞれ相互の学校で調整をしながら、今後 1 年間を掛けて取り組むような形になっていくかと思います。
それから、スクールバスでございますが、小学校につきましては波野小学校のスクールバスがマイクロバスで 1 台、それから山田小学校につきましては、今中型バスで計上しております。約 900 万円と 1,700 万円程度中型のほうが高いということでございます。
それから、中学校のほうも阿蘇中学校 5 台所有しておりますけれども、中型バスで今回は更新していくということでざいますので、中型バスが約 1,700 万円程度かかるということで- 82 -

ございます。
それから、補助金の対応ですけれども、なかなか過疎債、事業等で使っていく関係上、波野につきましては小学校関係は過疎債で一応事業の取り組みをしていく予定でしております。
中学校につきましては、なかなか一般財源で買えば臨機応変に公用車として使えますけれど
も、文科省の事業を使いますと制限が掛かるということもございますので、一応小学校のほうだけを事業で、一般財源という形を中学校のほうでは考えているところでございます。
以上でございます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

6 番、菅敏德君。
○６番（菅

敏德君）

6 番、菅でございます。3 点質問させていただきます。

114 ページ、委託料、外国人向け観光案内業務委託料。それから、2 点目がビジットジャパ
ン地方連携事業委託料。3 点目が、117 ページ、工事請負費、阿蘇山上の退避壕の解体工事、
この中身ですね。所管のほうで詳しい質問があろうかと思いますが、3 月から本格的に阿蘇山上の見学ができるようになっておりますので、その内容をお聞かせください。
○議長（藏原博敏君）○観光課長（秦観光課長。

美保子君） まず、114 ページの委託料、外国人向け観光案内業務委託料、これにつきましては、阿蘇駅に英語が話せる方を 1 名置いております。観光協会を通じて雇っている方がいらっしゃいます。その費用になります。
それとビジットジャパン地方連携事業、これは観光庁の補助事業名であります。これを使って、阿蘇市は何をするかということです。これはそもそもが東京とか京都とか首都圏に集まっているものを地方へ、外国人のお客様を地方へ誘客するという狙いがあります。それを地方連携でしなさいというような事業です。それを阿蘇市は取りにいきまして、今、ＪＲのパスがありますでしょう、乗り放題の。それがなかなかレールがないので見込めないので、阿蘇市としてはバスにも乗り放題があるんですね、ＳＵＮＱパスという。これが 3 日間で 1
万円乗り放題、下関から九州内、4 日間で 1 万 4,000 円。それをしっかり外国人の方に周知したいと。阿蘇でも十分お得な旅行ができますということでやります。市場は台湾と、今回、台湾の方が力がありますので、そこの旅行会社に実際来てもらって、そのコースを回っていただいて、ツアーの造成とプロモーションをやるところでございます。
最後に、工事の解体費です。退避壕の解体です。これは、今既存 7 基あるんですけれども、6 基が火口見学エリアにある分だけ、7 基目というのはＤ展望、高いところにあるんですけれども、それはちょっとだめなんですけれども、その 6 基については環境省さんのほうが新し
く老朽化に伴う再整備をしてくださるということなので、平成 30 年度、解体して、そして新しいのができるということなんですけれども、それについては環境省さんのほうがまだ今年
何基新規をつくってくださるという回答があっておりません。でも一応解体費用を 3 基分一
応上げているところです。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

菅敏德君。

- 83 -

○６番（菅敏德君）

外国人向け観光案内所の業務委託料、わかりました。阿蘇駅に 1 名置くということで。でも多国籍の方々が、多分インバウンドで多くお見えになると思うんですよ。1 名じゃ足りないんじゃないかなとちょっと思ったもんだけん、この予算が 165 万円
じゃ足らんとじゃないかなと思います。そこら辺検討してください。
それから退避壕、今年が 3 基分ということの解体、残りが 3 基ということで、あっちゃな
らんばってんが事故が遭った場合、その 3 基分で足るのか。その 3 基分の解体分は、これを見ると阿蘇市単独でするのか、予算がですね。そこをお願いします。
○議長（藏原博敏君）○観光課長（秦

観光課長。

美保子君）

ちょっと説明が悪かったので。うちも環境省さんのほうに解体してから新しいものをつくると、それは止めてくださいと、基数が減りますので、新しいものができてから解体しますよということを要望しております。これは、今、阿蘇町のときにつくった退避壕で、阿蘇市の財産なんですね。なので、それについては大分要望もしたんです、解体費も見てくださいと。どうしてもそれか阿蘇市でやってくださいということで費用は単独になります。来年度、また 2 箇年、3 箇年の事業であります、再整備はですね。
○議長（藏原博敏君）

菅敏德君。

○６番（菅

課長、その阿蘇駅に 1 名おかれる、多国籍に対する、予算が余り多敏德君）くなると阿蘇市に負担がかかるんですけど、少しあと 1 人でも置かんと、通訳が足りないん
じゃないかなと思いますが、その点だけ。
○議長（藏原博敏君）○観光課長（秦観光課長。

美保子君） まさしくそのとおりで、不足していると思っております。今、明記している分の表示は 4 カ国語、全部阿蘇駅周辺から主要なところには全部文字で落としております。ただ、そういった外国人の案内人が足りないのは間違いありません。努力してまいります。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

11 番、湯淺正司君。
○11 番（湯淺正司君）

11 番、湯淺でございます。3 点ちょっとお聞きしたいと思います。

101 ページの農業振興費の農業次世代人材投資事業補助金、これは大体何なのか。
それと、その下の 102 ページの堆肥舎施設、3,500 万円付けてありますけど、これは多分
この前堆肥舎が火事になったところだろうと思います。
そこの説明と、
それと 119 ページの農業利用施設災害復旧費で、派遣職員とありますけど、これは大体、もう地震があって大分なるのに、派遣職員、何をするのか。この派遣職員というのは、うちの職員の方ではできないのか。そこら辺の説明をよろしくお願いしたいと思います。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

ご説明いたします。

まず 1 つ目でございますが、101 ページの農業次世代人材投資事業補助金でございます。
これにつきましては、従来の青年就農給付金事業の名称が変わった分でございます。年間 150- 84 -

万円、45 歳までが対象でございまして、5 年間支給対象になるということでございます。これは継続事業ということで、これまでもやっています。ちなみに今回平成 30 年、新規の方が8 経営体で、平成 25 年から全体で 46 経営体が対象となってございます。
それから 2 つ目でございます。102 ページの 4 畜産振興費の堆肥舎施設復旧工事でございますが、冒頭財政課長から説明しましたとおり、昨年 9 月に火災が発生いたしまして、そちらの復旧の経費といたしまして約 400 ㎡の堆肥舎施設でございますけれども、復旧する経費でございます。
それから、3 点目でございますが、159 ページ、農業用施設災害復旧費並びに 160 ページにわたっておりますけれども、こちらも財政課長から説明いたしましたけれども、派遣職員ということで、宮﨑県内の市町村職員 1 名を平成 30 年 4 月から 1 年間でございますけれども、経済部農政課に派遣していただくという費用でございます。業務といたしまして、平成 30
年度が発災から 3 年目を迎えるわけでございますけれども、ご存知のとおり復旧工事もなかなか思うように進んでいないということで、約 4 割近くが 4 月以降も工事が継続されるということでございます。また、国の制度上、発災当時に災害査定を受けておりますけれども、
平成 30 年におきましては、残調査事業ということで、改めて災害査定を受けるということもございまして、そういった業務の対応でございますとか、それぞれの工事の設計変更業務、それから現場管理等々の業務が集中しておりますので、こちらの業務を派遣職員のほうで対応していただくということで考えているところでございます。
○議長（藏原博敏君）

湯淺正司君。

○11 番（湯淺正司君）

101 ページのはわかりました。

159 ページ、今の派遣職員、これはもう農政課が手が足らないから借りるということです
かね。それと、何の専門家なのか。ただ、農政課が足らないから派遣職員を雇うとかいうあ
れではちょっとないと思いますけど、そこら辺を詳しく。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

今回の派遣職員におきましては、非常に農業土木ということで専門性のある、専門性の高い業務に当たっていただくということでございまして、現在、農政課の職員も農業土木をこれまで経験した職員もおりますけれども、なかなかそういった技
術系の職員が不足しているということで、今回、改めまして宮崎県内の市町村職員を派遣職員として受け入れるものでございます。非常に農業土木に対して技術的に特異性というか、専門性がございますので、そちらの業務に当たっていただくということでございます。
○議長（藏原博敏君）

湯淺正司君。

○11 番（湯淺正司君）

また、話は変わりますけど、102 ページの堆肥舎が火災だったということでございますけど、これは市の持ち物、土地も市の持ち物ですかね。保険なんかは掛けてあって、それは市がもらった、どっちがどうか、説明をお願いします。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

保険については、市町村の施設関係の保険のほうに掛けておる

対象施設でございます。保険につきましては、復旧の後に保険請求するということでござい- 85 -

ますので、まずは復旧を前提とした形で、その後に保険を請求するといったところの手続きになります。ちなみに、底地、施設も阿蘇市の所有でございます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

3 番、岩下礼治君。
○３番（岩下礼治君） 85 ページの波野保育園の設計委託料というのが 800 万円出ています。
もう既に出ておりますから、移設場所も確定していると思いますが、その移設場所と今後のスケジュールを伺います。
○議長（藏原博敏君）

福祉課長。

○福祉課長（本山英二君）

お答えします。

今回、波野保育園の設計を組ませていただきましたが、ご存知のとおり公立保育園 4 園ありますが、すべて老朽化でかなり経過をしております。今回、公立保育園の整備基本計画を3 月までには創り上げたいと思いますが、計画的にそれぞれの公立を建て替える、あるいは
現園舎を改修するという形に考えております。波野につきましては、今のところ、波野小学
校の空き教室を活用したものを考えておりますが、今回の予算についてはあくまでも構想設計を含めた形でお願いをしたいと思います。今、行政で考えているのは、やはり小学校、中学校、保育園を一体的な子育ての行政の施策として波野地区をやりたいと思っておりますので、敷地内に新築を建てるか、あるいは小学校の空き地があれば、それを含めた形での改修をしてやるかということで考えていますので、まだ今のところ、学校にも協議を前向きに進めております。保護者の方の役員会にもご相談をしておりますので、今からどういった形でやるか、空き教室が使えればそれをぜひ使いたい、また使えなければ敷地内に新しく建てるということで計画しておりますので、ちょっとこの 800 万円も今後の話し合いの中では少し多少補正での対応になるかと思いますが、これから十分考えていきたい。ただ思っているのは、小学校、中学校、保育園、連携した子育て行政をしていきたいということでございます。
○議長（藏原博敏君）

岩下礼治君。

○３番（岩下礼治君） 平成 30 年度に計画、スケジュールがあるわけですが、最終的にはどれぐらいから入園が可能になるようにしたいと思われますか。
○議長（藏原博敏君）

福祉課長。

○福祉課長（本山英二君）

スケジュールですけど、今回設計をして、来年工事をします。

次の年からはもう入園できるような形で、1 年で建設をしたいというスケジュールにしております。先ほど言いましたように 4 園の公立の保育園がありますけれども、それぞれ順番を波野、それから坂梨をして、その後、山田、乙姫という形で、1 年ずらしながら集中して再整備をしたいという考えでおります。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

14 番、髙宮正行君。
○14 番（髙宮正行君）

14 番、髙宮です。1 点お伺いいたします。

73 ページ、目の老人保護措置費でございますが、扶助費で養護老人ホーム保護措置費として 1 億 6,406 万 8,000 円計上されておりますが、たしか上寿園の措置費だと思いますが、こ- 86 -

れは定員が 50 名だったと思いますが、平成 29 年度までのその保護措置費、保護措置された
人数、そして今度新上寿園のほうで保護措置費として組まれているのは、これ定員 50 名で組まれているのか。そこのところの説明をお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

福祉課長。

○福祉課長（本山英二君）

それでは、養護老人ホームの措置費について説明いたします。

まず、今回非常に増額になっておりますが、まず、平成 29 年度については上寿園がもうなくなりまして、その後、当時上寿園に 44 名ぐらいいましたけど、災害によって、特老とか行きまして、その他については他の施設にお願いして入所されておりますが、今現在が死亡もされたりして 35 名の方を今措置をしております。平成 29 年度の予算が前回の補正でしましたように 9,300 万円の措置費ということでしましたが、今回、ご存知のとおり新しく施設が建ちましたので、あそ上寿園に入る方が 50 名、一部他町村から入る方がおられるかもしれま
せんが、50 名と、それに今まで他の施設に入っている方で帰ってこられない方がおります。
その方は当然阿蘇市で見らないかんもんですから、その方が今現在 23 名おります。ということであれば、50 名と 23 名を足した 73 名は措置をしなくてはなりませんので、そういう形で非常に多くなったということでございます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

2 番、竹原祐一君。
○２番（竹原祐一君）

2 番、竹原です。

2 つちょっとお聞きしたいんですけれども、まず 93 ページの委託料で、地域温暖化対策実行計画策定、これ支援事業で 1,000 万円上がっていますけど、この具体的な内容。
それと、若干ダブりますけれども、先ほどの 102 ページの堆肥施設の復旧工事、これ実際市の建物であれば賃貸料、財産収入として上がるはずなんですけれども、それがちょっと財産収入を見た限り、上がってないので、その辺はどういう形になっているか、お聞きしたいと思います。
○議長（藏原博敏君）

住環境課長。

○住環境課長（古閑政則君） それでは、93 ページの委託料の地球温暖化対策実行計画策定支援業務の委託料についてご説明をいたします。地球温暖化対策の推進に関する法律第 21条におきまして、計画策定が義務づけされております。本市では、平成 21 年度から 5 箇年ごとの計画として策定しておりますけれども、2 次の計画が平成 30 年度で終わるということでございますので、今での経過を踏まえまして、平成 31 年度からの 3 次の計画ということで策定したいということでございます。今回に限りましては、ちょうど環境省の補助事業がございまして、それを適用できますので、1,000 万円までの 100％補助ということで、これは全額補助ということで対応させていただいております。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

102 ページの一番下段でございますが、堆肥舎施設復旧工事の3,500 万円、こちらについては、昭和 61 年度の補助事業でございますけれども、同和対策事
業で整備をしております。それぞれの利用組織ごとに施設ごとの賃貸借契約、中には管理委- 87 -

託契約といったものもございますけれども、無償で賃貸借契約を結んでいるところでございます。こちらは、阿蘇市管内のそれぞれ対象施設がございますけれども、すべて無償賃貸借ということで合併前から契約に基づいて管理を利用組織のほうに委ねているところでございます。
○議長（藏原博敏君）

竹原祐一君。

○２番（竹原祐一君）

今、お聞きしましてびっくりしました。無償で借りて、なおかつ焼

けたら今度は無償で建て直してくれると、そういうことはちょっと考えられないのではないでしょうか。新たに合併して市になりましたので、それであれば、その当時に新たに契約を結ぶべきではないでしょうか。
それが一つと、それから先ほどの地球温暖化の件なんですけど、3 期目ということで、1期、2 期のこの実際の成果、その辺はどういう形になっているでしょうか。
その 2 点をお聞きします。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

契約につきましては、阿蘇市と管理組織の契約でございますけ

れども、5 年ごとにそれぞれ契約期間を設けまして、それぞれ 5 年ごとに見直しを行いまして、改めて契約更新するなどの手続きを踏まさせていただいております。当該施設について
は、昭和 61 年度に整備ということでご説明いたしましたけれども、非常に事業上、零細農家が多い、零細農家を対象といたしました事業でございまして、そちらのほうの共同利用によりまして農業の生産性でございますとか、農業所得を上げていただくための、併せて地域のそういった底上げを行うという事業でございますので、当時、一の宮町が事業主体として整備いたしましたけれども、今回、火災によりまして新たに同規模の施設を復旧するというところでございます。従いまして、今申しましたとおり、地域の底上げを行うための事業でございますので、そういった中で現在まで取り組みを行っているところでございます。
○議長（藏原博敏君）

住環境課長。

○住環境課長（古閑政則君）

地球温暖化対策の計画につきましては、阿蘇市全般的には基本計画ということで、例えば暖房の温度とか、冷房の温度の調整、それとグリーンカーテン、
それと化石燃料を使わない取り組みをしていただくことで基本計画を策定しておりますけれ
ども、具体的な政策としまして、まず事務事業ということで阿蘇市の施設に関する二酸化炭
素の削減の取り組みとしまして、年に 1％程度の削減ということで、2 次の計画から進めております。ここ 3 年、4 年目ではございますけれども、水害とか、それと地震災害等がございまして、避難所を使わせていただいて、逆に電気を使うことがございまして、実際的には削減に至ってないというのが現状でございます。今後、大きな取り組みをしていかなくちゃい
けないとは思うんですけれども、実際はそういった社会情勢に非常に影響されますので、そういうのを踏まえたところで次の 3 次の計画も策定の中に検討を盛り込んでいきたいと思っております。
○議長（藏原博敏君）

竹原祐一君。

○２番（竹原祐一君） この堆肥施設の関係で言えば、その昭和 61 年当時はそういう形で零- 88 -

細な農家、そして施設を利用するという名目で建てられたと思いますが、今現在、平成の代になって、果たしてそれが通じるのでしょうか。そうなれば、契約が 5 年ごとにあるんであれば、やはり見直していくべきだと考えますけど。
○議長（藏原博敏君）

経済部長。

○経済部長（吉良玲二君）

この件につきましては、熊本県内もほぼ同様の形態であると聞いておりまして、今後につきましては、熊本県等にもお聞きして、方向性が出せればなと思います。
○議長（藏原博敏君） お諮りいたします。やがて 12 時になりますので、午前中の質疑をこの辺で止めたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）○議長（藏原博敏君）

それでは、午後 1 時から再開いたします。
午後 0 時 00 分

休憩

午後 1 時 00 分

再開

それでは、休憩前に引き続き、午後の会議を開きます。

平成 30 年度阿蘇市一般会計予算についての質疑を再開します。
19 番、井手明廣君。
○19 番（井手明廣君）

19 番、井手です。2、3 点お尋ねをいたします。

104 ページの小嵐山堰の管理負担金について、いよいよ手野の遊水地関係、黒川の河川改修、また中東部河川の改修等々が今現在行われておりますけれども、この小嵐山堰の管理負担金とありますけれども、この管理ですね、これについてどのようになっているのか。昨年と予算は同じですが、ここら辺はしっかりひとつ今後堰の管理をしていただきたいと思っております。
それから 111 ページの手野林道線について、交通遮断機の設置工事についてということで100 万円計上されておりますけれども、この 100 万円についてどのような交通遮断機を設置されるのか。
それと 127 ページの、これは土地改良関係と思いますけれども、水力発電施設周辺地域整
備工事ということで 530 万円計上されておりますが、どのような整備工事をされるのか、お尋ねをいたします。
この 3 点、よろしくお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

お答えさせていただきます。

まず 104 ページの農地費の負担金補助及び交付金でございます。小嵐山堰管理負担金ということでございます。こちらのほうは、議員おっしゃいますとおり、例年どおり予算を計上させていただいておりますけれども、県と阿蘇市で取り決めを行っておりまして、それぞれの負担割合によりまして予算化をいたしているところでございます。ちなみに阿蘇市の負担割合といたしまして 51.5％ということで、86 万 5,000 円を計上いたしております。

- 89 -

それから 111 ページでございます。林道事業費、中ほどでございますが工事請負費でございます。交通遮断機設置工事といたしまして、こちらのほうは通称グリーンロード、林道手野線でございますけれども、昨年の梅雨期の落石によりまして、安全管理を徹底していくということを踏まえまして、また積雪による交通規制等も十分に安全対策を施していくということで、始点・終点にそれぞれゲートの設置を行いまして、円滑な道路の維持管理を行っていくという工事でございます。
○議長（藏原博敏君）

建設課長。

○建設課長（中本知己君）

127 ページの水力発電周辺施設整備工事でございますが、立野の水力発電ダムの影響を受ける上流域の周辺の整備をするということで、現在、市道的石車帰線の舗装工事を継続してやっているところでございます。
○議長（藏原博敏君）

井手明廣君。

○19 番（井手明廣君）

黒川改修に伴いまして、遊水地関係に伴いまして、やはり今後は、前からお願いをいたしておりましたけれども、万全な河川ができますということで、この堰がどうしても梅雨時期の大雨に対して小嵐山堰を早急に上げていただくというのが基本であります。そうしないと、上の方をつくった工事、中東部とか、黒川とか、手野の遊水地関係の水の流れが悪くなりますので、ぜひここら辺はしっかりと堰の上げ下げをお願いしておきたいと思っております。これは以前からお願いをしておりましたけれども、やはり一番小嵐
山堰の問題が私たち一番のネックでありますので、よろしくお願いしておきます。
それから 111 ページのグリーンロードの手野林道線においては、6 月、あるいは冬時期とか、大雨のときに非常に危険性があります。そういうところで、今まではポールのようなものが立ててあっただけでございましたけれども、あれを除けて通る人がおるわけですね。そういうことで、今回はぴしゃっとしたゲートをつくるということでございますので、そこら辺はしっかりと現地を見据えた上で通行止めをしていただきたい。やはり危険が差し迫ってからでは間に合いませんので、たまに石が上から落ちてきます。そういうことでありますので、よろしくお願いをしておきたいと思っております。
それから、127 ページについては、土地改良関係ではないということでございますので、これはわかりました。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

農政課長。

○農政課長（佐伯寛文君）

まず、104 ページの小嵐山堰の管理でございますけれども、現在、改良区で監視カメラの設置を行っております。そういったところで、迅速に、リアルタ
イムの状況を把握できるということで、引き続きそういう管理の徹底に努めてまいるように申し入れを行ってまいります。
それから、グリーンロードにつきましては、やはりこれまで簡易的なゲートということでございましたので、今回は固定した部分で、しっかりゲートを施すということで、安全管理を徹底してまいりたいと思っております。
以上でございます。

- 90 -

○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

16 番、阿南誠藏君。
○16 番（阿南誠藏君） 相当な意見が質問が出ましたが、私は総括して、皆さんの今の質問を勘案して質問させていただきますが、一般会計の予算ということで、昨年度対比がここに書いてございますが、特に今回は昨年に比べて約２４億円ほど減額ということでございます。
その中の一因は、国庫支出金、あるいは県支出金あたりが大幅に削減してきております。そ
ういつた中で、従来通りこの災害復旧のための工事もたくさんまだ残っている分もあると思いますが、この財政を、この予算書をつくるにあたって、特に財政課長にお伺いしますが、どういった点が一番苦慮されたのか。その点をとりあえずご質問いたします。
○議長（藏原博敏君）

財政課長。

○財政課長（山口貴生君）

ただ今のご質問にお答えいたします。

はじめに、国・支出金の減額分については、全協で説明いたしましたとおり、平成 29 年、
昨年度当初に 44 億円ほどの災害復旧関連の事業費があったのと、今年度につきましては 9
億円、7 億円ほど上がって、37 億円ほどの減額分がこの前年度当初予算比 24 億円の減という理由でございます。当初予算の編成にあたって苦慮した点というご質問でございますけれど
も、市税も含めて、交付金関係は説明しましたように、市財政計画にある程度見込みが推計されますので、半ば近い数字で歳入金額がわかることができるんですけれども、市税とかその辺については、あくまでも見込みでございます。見込む以上は、歳入が不足することは避けなければいけませんので、当然、推計を行う課についても、例えば 10 億円ほど見込めるんだけども 9 億 5,000 万円だとか、少なく見積もる傾向がございます。交付税についても、財政課で見込んでおるんですけれども、もうちょっと多いとは思いながらも、かなりきつめな
歳入見込みを立てております。そういった中で予算を編成すると、どうしてもその歳出と大きな乖離が生じます。今回も各課ヒアリングを行う前には、予算の要求額を歳入と照らし合わせると十数億円の財源不足が生じました。ですから、やっぱりその財源不足をいから補填するか。現課には要求額をカットするような部分も出てくるんですけれども、ヒアリングを行いながら調整していくのが一番苦慮した点でございます。
○議長（藏原博敏君）

阿南誠藏君。

○16 番（阿南誠藏君）

大変苦慮されてということでございますけれども、1 年間この補正あたりも当然ここは出てくると思いますけれども、この予算書のとおり履行できるように、執行部の方は頑張っていただきたい。
以上でございます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

1 番、立石昭夫君。
○１番（立石昭夫君）

先ほど五嶋議員から質問があった点で、他に誰も質問がなかったもんですからちょっとお聞きしますけれども、88 ページの仮設入居者転居費の補助金 3,000 万円とありますけれども、これはいくらで何軒分ぐらいなのかというのと、19 ページ、収入の部ですけれども、
市営住宅使用料の滞納繰越分ということで 300 万円ほどありますけれども、- 91 -

何軒分ぐらいなのか、説明があればよろしくお願いします。
○議長（藏原博敏君）

住環境課長。

○住環境課長（古閑政則君） まず、88 ページの仮設住宅管理費の中の負担金の 3,000 万円
でございますけれども、これにつきましては仮設住宅、みなし仮設、それとそれ以外のユニットハウス等からの再建に係る引っ越し費用として 10 万円、それと賃貸への再建については、
敷金等に対する 20 万円ということで助成するわけでございますけれども、まだ正式な数というのは実際申請をされてみないとわからないんですけれども、対象者としては 300 世帯ほどあると思っております。今回の平成 30 年度の分としましては、自宅再建が 150、それと民間
賃貸が 40、その他の分十数件を見込んでいるところでございます。
それと、19 ページの住宅使用料の滞納分ということでございますけど、件数はお一人でも何年分かとかがあるものもございますので、一応過年度分のうちの 25％相当分ということで収入のほうを上げさせていただいているところでございます。件数については、資料を持ちません。申し訳ございません。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

他に質疑がないようですので、質疑を終わります。

日程第 2 議案第 24 号
○議長（藏原博敏君）

平成 30 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計予算について

日程第 2、議案第 24 号「平成 30 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会

計予算について」を議題といたします。
経済部観光課長の説明を求めます。
観光課長。
○観光課長（秦美保子君）

ただ今議題としていただきました議案第 24 号、平成 30 年度

阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計予算についてご説明いたします。
別冊 9 の 1 ページをお願いいたします。
第 1 条です。歳入歳出予算の総額をそれぞれ 8,897 万 5,000 円と定めております。
5 ページをお願いいたします。歳入です。款、使用料及び手数料、目、観光施設使用料、節の道路使用料ですけれども、火口見学を再開しましたので、8,897 万 2,000 円を計上しております。説明として、右側に車種ごとの金額を見込みとして上げております。最新の情報
が、データが丸 1 年取れたのが平成 25 年でございますけれども、それをベースに道路状況やインバウンド状況を踏まえまして算出しております。
平成 25 年度約 7 割を想定しております。
説明の一番下に代行バス分とあります。こちらロープウェイ代行バスの通行料が加わることになります。
6 ページを御覧ください。歳出です。観光施設費、目、公園道路管理費、節 13 委託料です。
2,400 万円計上しております。これは公園道路業務管理委託料、料金徴収所の業務などになります。以前と比べまして上の駐車場ですね、ロープウェイの駅舎がございませんので、駐車場の安全管理ということで交通整理の業務担当と仮設トイレの清掃管理の業務が増えまし- 92 -

たので、前年より 400 万円増額しております。体制といたしましては、閉鎖時の 4 名から 6名の体制にしております。これは、休みも入りますので、常時は 4 名、5 名の体制になります。
次に、25 積立金でございます。こちら黒字になった場合の積立金ですが、長期規制がとな
らないところでの見込みでございました。これは本当に祈るばかりでございます。平成 28
年繰出金 3,605 万 8,000 円計上しております。これは、防災関係の一般会計繰出金です。監視業務に係る人件費等の経費になります。見学が始まりましたので、元の体制に戻るということで、職員を含みます 4 名から 6 名の体制になります。金額としては 600 万円の増額となっております。
7 ページをお願いします。目の観光振興費、こちらは前年度よりも 200 万円増額しております。理由といたしまして、市道仙酔峡線が平成 30 年度内に工事が完了する予定ですので、次の 5 月、平成 31 年の 5 月に向けた準備の費用になります。まだ地震以降、仙酔峡の上の方に手が付けられておりませんので、修繕費として、節の需用費になりますけれども、50 万円
修繕費を上げております。それと、委託料として昨年もちょっと断念しましたけれども、ミヤマキリシマの群生地の下草刈り 94 万 5,000 円と害虫駆除に 60 万円を計上しているところです。その他の項目に前年と金額の変更はございません。
以上、ご審議方、お願いします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

質疑がないようですので、質疑を終わります。

日程第 3 議案第 25 号
○議長（藏原博敏君）

平成 30 年度阿蘇市下水道事業特別会計予算について

日程第 3、議案第 25 号「平成 30 年度阿蘇市下水道事業特別会計予算について」を議題といたします。
土木部住環境課長の説明を求めます。
住環境課長。
○住環境課長（古閑政則君）

ただ今議題としていただきました議案第 25 号、平成 30 年度

阿蘇市下水道事業特別会計予算について説明いたします。
資料のほうは、別冊 10 の 1 ページをお願いします。歳入歳出予算につきましては、第 1条にございますとおり、歳入歳出それぞれ 7 億 1,829 万円といたしております。歳入歳出予算の内訳につきましては、事項別明細書のほうでご説明申し上げます。
8 ページをお願いいたします。歳入の主なものつきましては、中段の款 1 分担金及び負担金、目 1 下水道受益者負担金でございますけれども、新規賦課分、それと分割賦課分を合わせまして 417 万 6,000 円を計上しております。
下段の款 2 使用料及び手数料、目 1 下水道使用料につきましては、1 億 580 万 8,000 円、
これは約 2,400 戸分として収入を見込んでおります。
9 ページをお願いいたします。2 段目でございます。款 3 国庫支出金、目 1 下水道事業国庫- 93 -

補助金、これにつきましては、社会資本整備総合交付金事業などの補助事業に関する補助金
としまして、管渠整備では 2 分の 1 の補助、処理場の改築更新では 55％の補助を合わせまして 1 億 3,965 万円を計上しております。
次の段でございます。款 5 繰入金、目 1 一般会計繰入金でございますけれども、下水道事
業費及び公債費の充当財源としまして 2 億 7,934 万 9,000 円を計上しております。
次の 10 ページでございます。一番下の欄、款 8 市債、目 1 下水道事業債につきましては、
下水道事業及び起債の利子、元金の充当財源として 1 億 6,400 万円を計上しております。
次に、歳出の主なものについてご説明をいたします。13 ページをお願いいたします。款 1
総務費、目 2 維持管理費になります。これの節 13 委託料でございます。説明の一番上でございますが、下水処理施設等包括的民間委託業務の 7,700 万円につきましては、処理場・ポン
プ場等の維持管理運転をこれまでの委託形態と同様に本年、平成 30 年度から 32 年までの 3
年間、包括委託契約により実施予定でございます。その初年度分の委託費を計上しております。
15 ページをお願いいたします。款 2 事業費、目 1 下水道事業費でございます。節 13 委託料の説明の 3 行目でございます。処理場等耐震診断設計業務委託料の 2,000 万円につきましては、処理場の汚泥処理施設に関する日本下水道事業団への委託料を計上しております。その 2 つ下、下水道ストックマネジメント計画策定業務委託料の 2,000 万円につきましては、
適正かつ計画的な改築を行うため、処理場、管渠など全体を含めた長寿命化計画を策定するために必要な経費を計上しております。
節 15 の説明の一番上でございます、管渠工事 1 億 1,700 万円につきましては、下水道復旧促進のための管敷設と舗装復旧の予算として計上しております。その下の処理場改築工事の
1 億 3,300 万円につきましては、処理場の水処理の最初沈殿池の電気機械の改築工事費として計上しております。
16 ページをお願いいたします。一番下の段でございます。款 5 災害復旧費、目 1 下水道施設災害復旧費、節 15 工事請負費の 200 万円についてでございますけれども、災害査定の対象とならない小規模の被害管渠の復旧工事として計上しております。
説明は以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

2 番、竹原祐一君。
○２番（竹原祐一君）

2 番、竹原です。

15 ページの工事請負費の中で、管渠工事費が上がっていますが、現実的にどの範囲で工事をやられるのか。それと同時に、この工事によってどれだけまた下水道の占用面積が広がるのかということをちょっとお聞きします。
○議長（藏原博敏君）

住環境課長。

○住環境課長（古閑政則君）

一応対象区域ということでございますけど、本年度は東黒川の一部、古閑川よりも西側の分の整備を予定しております。戸数としては、ちょっと正式な部分はわかりませんけど、エリアとしてはそのエリアが中心になります。それと、坊中地区- 94 -

のイースト、国道沿いの、ちょうど坊中の交差点の北側の部分でどうしても合併浄化槽等が付けられないような区域がございますので、その整備等も計画しております。それと、認可区域でも整備がされてない区域が、点々と残っていますので、その分も含んだところでございます。その管渠工事と、昨年まで管渠工事をして仮復旧で応急措置的な舗装工事をやっている分を本復旧として舗装の仕直しをする分も含まれているところでございます。
○議長（藏原博敏君）

竹原祐一君。

○２番（竹原祐一君）

私思うのに、この下水道工事なんですけどね、実際この阿蘇の大きな地域の中で点々と人家が点在している中で下水道工事をやるというのは、何か非常に効率が悪いような感じがするんですけれど、この下水道工事に対して市としてはどういう展望を持ってあるのか、そういう施策ですね、そのへんをちょっとお聞かせ願いたいんですけど。
○議長（藏原博敏君）

住環境課長。

○住環境課長（古閑政則君）

下水道計画が合併前の旧阿蘇町の都市計画区域ということで計画がなされております。そのときが約 592ha が全体計画ということで、将来的にそこを整備するということで進められてきておりました。ところが、その計画時点では将来の開発を見込んだところの計画ということでございますが、実際的にはなかなか計画どおりには開発が進んでないというのが実態でございましたので、合併後はその見直しを含めまして、一昨年、全体計画区域を圧縮させていただいたところです。現段階としては、全体計画を大幅に圧縮し、様子を見ながら、調整をさせていただいているところでございます。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

他に質疑がないようですので、質疑を終わります。

日程第 4 議案第 26 号
○議長（藏原博敏君）

平成 30 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計予算について

日程第 4、議案第 26 号「平成 30 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計予算について」を議題といたします。
市民部ほけん課長の説明を求めます。
ほけん課長。
○ほけん課長（藤田浩司君）

ただ今議題としていただきました議案第 26 号、平成 30 年度

阿蘇市国民健康保険事業特別会計予算につきましてご説明申し上げます。
別冊 11 の 1 ページをお願いいたします。第 1 条です。歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 35 億 9,377 万 9,000 円と定めております。
7 ページをお願いいたします。歳入です。款 1 国民健康保険税につきましては、目 1 一般被保険者国民健康保険税、目 2 退職被保険者等国民健康保険税、合わせて 7 億 5,776 万 9,000円の収入を見込んでおります。前年度比 877 万 1,000 円の減額となりますが、これにつきましては被保険者数の減少ということで、300 名ほどの減少を見込んでおるところでございます。
8 ページをお願いいたします。款 6 県支出金、目 1 保険給付費等交付金といたしまして、- 95 -

24 億 4,900 万円を計上しております。平成 30 年度からは国庫支出金や支払基金からの収入につきましては、熊本県が取りまとめまして市町村に交付することになります。よって、その分を含んでおりまして、22 億 9,013 万 5,000 円の増額となっております。このうち節 1 普通交付金につきましては、保険給付費に必要な費用として、県から市に全額交付されることとなっております。従いまして、療養給付費に充当する分といたしまして 23 億 7,775 万 2,000円を計上しているところでございます。
節 2 特別交付金、こちらにつきましては保険事業費、あるいは特定健診、一部につきましては納付金などに充当することになっております。7,124 万 8,000 円の計上とさせていただ
いております。
9 ページをお願いいたします。款 10 繰入金、目 1 一般会計繰入金としまして 3 億 8,183 万
3,000 円の計上をしております。前年度比 8,639 万 3,000 円の増額となっておりますが、主な要因といたしましては、節 6 その他一般会計繰入金、こちらを今回新設しております。財政調整繰入金といたしまして 7,108 万 4,000 円を計上しております。
平成 30 年度から熊本県に納める納付金につきましては、現状の税率で不足する分につきまして一般会計から繰り入れし、補填し、財源調整するものでございます。
11 ページをお願いいたします。上段の款の国庫支出金、それから療養給付費等交付金、さらに前期高齢者交付金、次のページの共同事業交付金、こちらにつきましては、平成 30 年度からの制度改正によりまして、責任主体が熊本県に移行することから、この分につきましては熊本県が調整することになりますので、今回勘定科目につきましては廃止するということにしております。
歳入合計といたしまして 35 億 9,377 万 9,000 円と定めております。
これは前年度と比べまして 6 億 3,561 万 7,000 円の減となっております。この要因といたしましては、12 ページの上段に共同事業交付金、こちらで 10 億円余り例年計上しておりました。こちらにつきまして
は、県内市町村間の保険料の平準化、あるいは財政の安定化を図るために、国民健康保険団
体連合会、こちらが事業主体となりまして運用されておりました分でございます。今後、県が実質的な共同事業を担うということになりますので、従いまして歳入、それに歳出共に共同事業分の 10 億円余りを減額しております。こちらの影響によるものでございます。
次のページをお願いいたします。
歳出です。
款 1 総務費、
目 1 一般管理費につきまして 6,614
万 2,000 円を計上しております。こちらにつきましては、国保事業に携わる人件費 7 名分、それに一般事務費経費分でございます。
15 ページをお願いいたします。
款 2 保険給付費といたしまして、本年度 20 億 8,936 万 7,000円を計上しております。前年度比 4,119 万 7,000 円の減としておりますが、こちら被保険者
数が 300 名余り減少すると見込んでいることの影響によるものでございます。
16 ページをお願いいたします。真ん中の段に款 3 国民健康保険事業費納付金といたしまして、こちらの費目を新設しております。熊本県への納付金といたしまして、項 1 医療給付費分といたしまして 7 億 7,257 万 2,000 円、それに項 2 後期高齢者支援金等分といたしまして
1 億 9,544 万 6,000 円、さらに次のページの項 3 介護納付金といたしまして 7,168 万 5,000- 96 -

円、こちらにつきましては、県の算定数値に基づき計上しております。この財源のうち、保険税で不足する分につきましては、先ほど歳入でご説明申し上げました一般会計繰入 7,000
万円余りを充当しております。
17 ページをお願いいたします。款 4 共同事業拠出金といたしまして、こちらについてはほぼ全額を減額しております。先ほど歳入でご説明申し上げたとおりで、この分が予算規模の縮小の原因となっております。
款 6 保健事業費につきまして、目 1 特定健診等事業費及び、次のページの保健衛生普及費
及び疾病予防費などにつきましては、ほぼ前年度並みに計上しております。
19 ページをお願いいたします。下段の後期高齢者支援金、さらに次のページの前期高齢者納付金等、老人保健拠出金、介護納付金、こちらにつきましては、今回の制度改正によりまして、納付金として計上しておりますことから、勘定科目を廃止しております。
説明につきましては以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

4 番、谷﨑利浩君。
○４番（谷﨑利浩君）

国民健康保険の制度が変わりまして、県全体で見るということにな

りましたので、保険料は上がらないかなと思っていたんですけど、全体で 10％ぐらい上がって、8％ぐらいが繰入金になるということですけれども、もともとこれは合併しなかったから上がったのか、上がらないのか、そういったのは、合併したら上がらないと思っていたんですけど上がったので、合併しなかったら市単独で国民健康保険だったらやっぱり上がっていたのか、上がってないのか。そのことについてお尋ねします。
それともう一つは、人件費ですね、13 ページに一般職級で 2,600 万円上がっていますが、これは大体何人で担当されて、この方々は基本的に本庁というか、ここの市役所におられる
んだと思うんですけど、何人ぐらいで業務をされているのか。
その 2 点をお伺いします。
○議長（藏原博敏君）

ほけん課長。

○ほけん課長（藤田浩司君）

まず、第 1 点目でございますけれども、合併によりまして上がったのかというご質問ですが、単刀直入に申し上げまして、合併しなくても既に 7,000 万円、単年度収支でマイナスの状態がここ 3 年間続いております。合併にかかわらず財源は不足しているというような状況でございます。
それと、人件費につきましては、職員 7 名分ということですので、国保事業に関係する職
員、本庁分の職員と保健師 1 名分を含んでおります。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

他に質疑がないようですので、質疑を終わります。

日程第 5 議案第 27 号

平成 30 年度阿蘇市介護保険事業特別会計予算について- 97 -

○議長（藏原博敏君）

日程第 5、議案第 27 号「平成 30 年度阿蘇市介護保険事業特別会計

予算について」を議題といたします。
市民部ほけん課長の説明を求めます。
ほけん課長。
○ほけん課長（藤田浩司君）

ただ今議題としていただきました議案第 27 号、平成 30 年度

阿蘇市介護保険事業特別会計予算につきましてご説明申し上げます。
別冊 12 の 1 ページをお願いいたします。
第 1 条です。歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ 33 億 6,396 万 6,000 円と定めております。前年度と比べまして 2 億 4,000 万円余りの増となっております。高齢化の進展によりまして、予算総額、年々伸びている状況が見られております。
7 ページをお願いいたします。歳入です。款 1 保険料、目 1 第 1 号被保険者保険料といたしまして 6 億 2,620 万 3,000 円を計上しております。前年度比で 6,463 万 2,000 円の増となっております。平成 30 年度から第 7 期が始まります。こちらの保険料標準月額につきまして
5,200 円から 5,700 円に上がるということによる影響でございます。
下段の款 4 国庫支出金、目 1 介護給付費負担金といたしまして 5 億 6,707 万 4,000 円を計上しております。4,702 万 8,000 円の増額となっております。介護サービスの費用の一定割合を国が負担するものでございます。
8 ページをお願いいたします。款 5 支払い基金交付金といたしまして 8 億 6,231 万 8,000円を計上しております。こちらにつきましては、40 歳から 64 歳の保険料を財源として診療報酬支払基金、こちらから交付されるものでございます。
款 6 県支出金、目 1 介護給付費負担金といたしまして 4 億 4,374 万 2,000 円を計上しております。介護給付費の一定割合につきまして、県が負担するものでございます。
9 ページをお願いいたします。真ん中の段です。款 8 繰入金、目 1 介護給付費繰入金といたしまして 3 億 8,877 万 5,000 円を計上しております。こちらにつきましては、介護給付費の一定割合、市の負担分でございます。
10 ページをお願いいたします。款 9 繰越金につきまして 3,656 万 2,000 円と見込んでおります。
11 ページをお願いいたします。歳出になります。款 1 総務費、目 1 一般管理費といたしま
して 4,400 万 8,000 円を計上しております。介護保険事業を担当する人件費 5 名分、それに事務費分として計上しております。
12 ページをお願いいたします。こちら目 1 賦課徴収費から認定調査費、あるいは計画推進
委員会費、居宅介護支援事業費につきましては、本年度、平成 29 年度決算を見込みましてそれぞれ計上しております。
13 ページをお願いいたします。款 2 保険給付費、こちらにつきましては、第 7 期計画を策定しました。こちらで推計した見込み額を基本として計上しております。目 1 介護サービス
給付費につきましては、28 億 76 万 6,000 円を計上しております。前年度比 2 億 5,076 万 6,000円の増と見込んでおります。被保険者数が増えており、また、介護報酬改定の影響等を原因- 98 -

として見込んでおります。
次に、同じく目 1 介護予防サービス給付費についても 1 億 447 万 5,000 円を計上しておりますが、1,257 万 5,000 円の増ということも同様の理由によるものでございます。
14 ページをお願いいたします。款 5 地域支援事業費、目 1 介護予防生活支援サービス事業
費といたしまして 5,322 万 7,000 円を計上しております。こちらは、昨年度並みに計上しているものでございます。下段の包括的支援事業費 3,578 万 4,000 円計上分及び次のページをお願いいたします、目 2 任意事業費から、次のページ、目 6 地域ケア会議推進事業費まで、こちらにつきましてはほぼ前年度なみに計上しているところでございます。
16 ページの一番下段に予備費といたしまして 1,000 万円を計上し、合計 33 億 6,396 万 6,000円と定めております。
説明につきましては以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

質疑がないようですので、質疑を終わります。

日程第 6 議案第 28 号
○議長（藏原博敏君）

平成 30 年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計予算について

日程第 6、議案第 28 号「平成 30 年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計予算について」を議題といたします。
市民部ほけん課長の説明を求めます。
ほけん課長。
○ほけん課長（藤田浩司君）

ただ今議題としていただきました議案第 28 号、平成 30 年度

阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計予算につきましてご説明申し上げます。
別冊 13 の 1 ページをお願いいたします。第 1 条です。歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 4 億 2,091 万 5,000 円と定めております。前年度比 1,150 万円の増額となっております。
7 ページをお願いいたします。歳入につきまして、主なもについてご説明申し上げます。
款 1 後期高齢者医療保険料としまして、目 1 特別徴収保険料及び目 2 普通徴収保険料、合
わせて 2 億 4,953 万円を計上しております。下段の款 4 繰入金につきましては、一般会計繰
入金といたしまして、
目 1 事務費繰入金及び目 2 保険基盤安定繰入金、合わせまして 1 億 6,151
万 3,000 円を計上しております。このうち保険基盤安定繰入金につきましては、所得の低い
方々の保険料の軽減分、これを県と市が負担するもので、4 分の 3 につきましては県が負担することとなっております。
8 ページをお願いいたします。下段の款 6 諸収入、目 1 後期高齢者医療広域連合受託事業
収入といたしまして 926 万 9,000 円を計上しております。こちらにつきましては、健康診査事業に係る経費を全額広域連合から受けるものでございます。
10 ページをお願いいたします。ここから歳出になります。款 1 総務費、目 1 一般管理費といたしまして 3,468 万 4,000 円を計上しております。人件費 4 名分及び事務経費として計上させていただいております。

- 99 -

11 ページをお願いいたします。真ん中の欄ですが、款 2 後期高齢者医療広域連合納付金、目 1 後期高齢者医療広域連合納付金といたしまして 3 億 7,318 万 1,000 円を計上しております。熊本県広域連合に納付するものでございます。保険料と保険基盤安定繰入金が主な財源となっております。
款 3 保険事業費、目 1 健康診査費といたしまして 926 万 9,000 円を計上しております。健康診査事業委託料及び健診補助の臨時職員人件費が主な経費となっております。
12 ページをお願いいたします。目 2 鍼灸給付費といたしまして 255 万円、こちらについて
は本年度決算を見込みまして昨年同額ということで計上しております。
説明につきましては、以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願いします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

質疑がないようですので、質疑を終わります。

日程第 7

議案第 29 号

平成 30 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計予算について

日程第 8

議案第 30 号

平成 30 年度阿蘇市古城財産区特別会計予算について

日程第 9

議案第 31 号

平成 30 年度阿蘇市中通財産区特別会計予算について

日程第 10

議案第 32 号

平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計予算について○議長（藏原博敏君）

お諮りいたします。日程第 7、議案第 29 号「平成 30 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計予算について」から、日程第 10、議案第 32 号「平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計予算について」までの 4 件を一括議題にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君） ご異議なしと認めます。よって、日程第 7、議案第 29 号から、日程
第 10、議案第 32 号までを一括議題とすることに決定いたしました。
総務部財政課長の説明を求めます。
財政課長。
○財政課長（山口貴生君）

ただ今一括議題としていただきました議案第 29 号から議案第32 号までにつきましては、資料に基づき、それぞれ説明をいたします。
初めに、別冊 14 をお願いいたします。議案第 29 号、平成 30 年度阿蘇市坂梨財産区特別会
計予算についてでございます。
1 ページをお願いいたします。第 1 条でございますが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 2,340 万 8,000 円といたしております。
6 ページをお願いいたします。歳入でございます。歳入の主なものは、款 2 使用料及び手数料の目 1 水道使用料の 740 万 1,000 円と、一番下、款 4 繰入金の目 1 財政調整基金繰入金
の 600 万円、次の 7 ページの款 5 繰越金、目 1 繰越金の 1,000 万円の 3 つでございます。歳
入合計で 2,340 万 8,000 円といたしております。
9 ページをお願いいたします。歳出になります。歳出の主なものは、款 1 委員会費と款 4- 100 -

水道管理費でございます。
説明は 9 ページをお願いいたします。この水道管理費の中の目 1 水道管理費、節 15 工事請
負費でございます。今年度、古閑地区の老朽管の更新を予定しておりまして、1,500 万円の工事請負費を計上いたしております。
最後に予備費でございます。予備費に 111 万 6,000 円を計上いたしまして、歳出合計は歳入と同額の 2,340 万 8,000 円といたしております。
別冊 15 をお願いいたします。議案第 30 号、平成 30 年度阿蘇市古城財産区特別会計予算についてでございます。
1 ページをお願いいたします。第 1 条でございますが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 1,280 万 3,000 円といたしております。
6 ページをお願いいたします。歳入でございます。歳入の主なものは、款 2 使用料及び手数料、目 1 水道使用料の 450 万 1,000 円と、款 4 繰入金、目 1 一般会繰入金の 30 万円、款 4
繰入金、目 1 財政調整基金繰入金の 500 万円、7 ページになりますが款 5 繰越金、前年度からの繰越金として 300 万円、歳入合計、以上で 1,280 万 3,000 円といたしております。
9 ページをお願いいたします。歳出でございます。歳出の主なものは、款 1 委員会費と款 4
水道管理費でございます。
9 ページをお願いいたします。款 4 水道管理費の目 1 水道管理費、節 15 工事請負費として800 万円を計上いたしております。この水道工事費につきましては、現在県道内牧坂梨線のバイパス工事を行っておりますが、バイパス工事の進捗に合わせて老朽化の更新として平成
30 年度分 800 万円を計上いたしているものでございます。
最後に、款 6 予備費でございます。106 万 5,000 円を計上いたしまして、歳出合計が歳入と同額の 1,280 万 3,000 円といたしております。
別冊 16 をお願いいたします。議案第 31 号、平成 30 年度阿蘇市中通財産区特別会計予算についてでございます。
1 ページをお願いいたします。第 1 条でございますが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 1,847 万 7,000 円といたしております。
6 ページをお願いいたします。歳入でございます。主なものにつきましては、款 2 使用料及び手数料、目 1 水道使用料の 1,000 万 1,000 円と、款 4 繰入金の目 1 一般会計繰入金の 47
万 2,000 円、7 ページになりますが款 5 繰越金、前年度からの繰越金 800 万円でございます。
以上、歳入合計 1,847 万 7,000 円といたしております。
8 ページをお願いいたします。歳出の主なものは、款 1 委員会費と款 3 財産管理費、それに款 4 水道管理費でございます。
9 ページをお願いいたします。目 1 水道管理費の節 15 工事請負費でございます。平成 30
年度水道工事費として 1,200 万円を計上いたしておりますが、老朽管の更新を行います地区
は西井手地区と西下原地区でございます。
10 ページをお願いいたします。款 6 予備費でございます。予備費に 104 万 7,000 円を計上いたしまして、歳出合計は歳入と同額の 1,847 万 7,000 円といたしております。

- 101 -

別冊 17 をお願いいたします。議案第 32 号、平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計予算についてでございます。
1 ページをお願いいたします。第 1 条でございますが、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 4 万 1,000 円といたしております。
6 ページをお願いいたします。歳入でございます。歳入の主なものは、款 4 繰入金でございます。目 1 一般会計からの繰入金として 1 万 9,000 円を計上いたしております。
7 ページをお願いいたします。歳出でございます。歳出につきましては、款 1 の委員会費、
目 1 諸費として、一般会計から繰り入れました 1 万 9,000 円は、節 19 負担金補助及び交付金として説明の欄に書いてございます牧野組合に対して交付を行うものでございます。
最後に、
款 6 予備費に 2 万 2,000 円を計上いたしまして、歳出合計は歳入と同額の 4 万 1,000
円でございます。
説明は以上でございます。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

質疑がないようですので、議案第 29 号「平成 30 年度阿蘇市坂梨財

産区特別会計予算について」から、議案第 32 号「平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計予算について」までの質疑を終わります。

日程第 11

議案第 33 号

平成 30 年度阿蘇市土地改良事業特別会計予算について○議長（藏原博敏君） 日程第 11、議案第 33 号「平成 30 年度阿蘇市土地改良事業特別会計
予算について」を議題といたします。
経済部農政課長の説明を求めます。
農政課長。
○農政課長（佐伯寛文君）

ただ今議題としていただきました議案第 33 号、平成 30 年度阿蘇市土地改良事業特別会計予算についてご説明をいたします。
別冊 18 をお願いいたします。
1 ページをお願いいたします。第 1 条でございます。歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ 68 万 8,000 円と定めております。
5 ページをお願いいたします。歳入でございます。款、分担金及び負担金、目、農業費負担金でございます。65 万 6,000 円を計上いたしております。説明といたしまして、中山間地
域総合整備事業負担金、受益者負担分ということで、精算金確定による徴収額分を計上する
ものでございまして、4 名分を計上いたしております。
款、繰入金、目の一般会計繰入金でございます。3 万 2,000 円を計上いたしております。
中山間地域総合整備事業、換地清算負担繰入金でございます。地区内に道路・水路につきまして、換地清算の中で発生いたしましたので、一般会計より繰り入れるものでございます。
続きまして、6 ページでございます。歳出でございます。款、農業費、目の中山間総合整備事業費でございます。68 万 8,000 円を計上いたしております。中山間地域総合整備事業換- 102 -

地清算金といたしまして、先ほど歳入でご説明いたしました受益者負担分と換地清算負担繰
入金を換地清算金といたしまして権利者の方々に支払うものでございます。
説明については、以上でございます。ご審議方、よろしくお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

質疑がないようですので、質疑を終わります。

お諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）○議長（藏原博敏君）

日程第 12

それでは、2 時 10 分から再開いたします。
午後 2 時 00 分

休憩

午後 2 時 10 分

再開

それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。

議案第 34 号

平成 30 年度阿蘇市水道事業会計予算について○議長（藏原博敏君） 日程第 12、議案第 34 号「平成 30 年度阿蘇市水道事業会計予算について」を議題といたします。
水道局水道課長の説明を求めます。
水道課長。
○水道課長（浅久野浩輝君）

ただ今議題とさせていただきました、別冊 19 でございます。

議案第 34 号、平成 30 年度阿蘇市水道事業会計予算についてご説明させていただきます。
1 ページでございます。第 1 条、平成 30 年度阿蘇市水道事業会計予算は、次に定めるところによる。
第 2 条、簡易水道統合計画に基づきまして、平成 30 年度から簡易水道の一部を除きまして
上水道へ統合いたしました。業務の予定量は、次のとおりです。
1、給水戸数、上水道事業 9,883 戸、簡易水道事業 28 戸。簡易水道につきましては、深葉地区、あと阿蘇山地区の 2 箇所が簡易水道として残りました。統合計画の条件、排水区域間が 10 ㎞以内になかったということで、適合できなかったということで 2 箇所が残ったわけです。
2、給水事業所数、上水道事業 1 箇所、簡易水道事業 2 箇所。
3、年間総給水量、上水道事業 457 万 7,000 ㎥、簡易水道事業 1 万 2,000 ㎥。
4、1 日平均給水量、上水道事業 1 万 2,540 ㎥、簡易水道事業 30 ㎥。
5、主な建設改良事業、上水道及び簡易水道施設更新整備事業並びに老朽管更新事業を計画
しております。
第 3 条、4 条予算につきましては、25 ページからの明細書でご説明いたします。
3 ページです。第 5 条、企業債、企業債の限度額を 2 億円と定めます。
第 6 条、一時借入金、一時借入金の限度額は 1 億円と定めます。

- 103 -

続きまして、予算の明細書、25 ページを開いていただきたいと思います。収益的収入及び支出、管理運営に関する予算でございます。款、上水道事業収益、節、水道料金、4 億 1,370万円を見込んでおります。節 1 他会計負担金、これは一般会計からの負担金でございます。
2,150 万円。メーター器の付いていない消防施設関係の負担金でございます。
続きまして、27 ページです。款、簡易水道事業収益、節水道料金、135 万円。
合計です。これらの収益的収入の合計を 5 億 873 万円としております。
28 ページ、支出です。款、上水道事業費、目、原水及び上水費、水源地及び上水道の維持管理に係る費用でございます。節 12 動力費、予定額 3,940 万円、節 19 委託料、予定額 455
万円、水質検査等に係る費用でございます。目 2 排水及び給水費、配水池及び本管、給水管の維持管理に係る費用でございます。
29 ページです。目、総経費、1 番の報酬から 6 番の法定福利費まで、水道課職員 11 名、嘱託員 5 名の人件費でございます。
続きまして、30 ページ、節 19 の委託料です。予定額 1,460 万円、メーター検針及び徴収員等の委託費用でございます。
続きまして、32 ページです。款、簡易水道事業費、目、原水及び上水費、深葉・阿蘇山地区の水源地の維持管理に係る費用でございます。その下の 2 番、配水池及び給水費、配水池
及び本管・給水管の維持管理費に係る費用でございます。
33 ページです。目、総経費、節の報酬、6 番の法定福利費、この 2 つについては、嘱託職
員 1 名分の人件費を計上しております。
34 ページです。合計です。これら収益的支出の合計を 4 億 9,817 万円としております。
続きまして、35 ページです。資本的収入及び支出、工事関係の予算でございます。款、上水道事業資本的収入、節、企業債、予定額 2 億円の借り入れを予定しております。その下、節、工事負担金、予定額 1,700 万円、下水道工事に伴う負担金でございます。
その下です。節、国庫補助金、予定額 3,474 万 9,000 円、災害復旧工事費等の国庫補助金
でございます。
合計です。これら資本的収入の合計を 2 億 8,097 万 1,000 円としております。
続きまして、37 ページ、支出でございます。款、上水道事業資本的支出、目の工事費、節、工事請負費、予定額 3 億 6,900 万円予定しております。内牧の浄水場施設工事他 13 件を本年度予定しております。節の委託料 3,000 万円、工事設計等の委託料でございます。
38 ページです。款、簡易水道事業資本的支出、目の工事費、節、工事請負費、予定額 1,100万円予定しております。配水管敷設替え工事等でございます。節の委託料、予定額 200 万円、
工事設計委託料等でございます。
これら資本的支出の合計を 5 億 7,720 万円としております。なお、資本的収入額が支出額に対して不足する額につきましては、当年度分の損益勘定留保資金で補填いたします。
説明については、以上でございます。ご審議、よろしくお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

11 番、湯淺正司君。

- 104 -

○11 番（湯淺正司君） 一つだけお聞きしたいと思います。下水道なんかは、ここに滞納繰
越分とかと収入のほうに上がっていますけれども、これには全然滞納がないということは、満額取れたということですか、水道代は。
○議長（藏原博敏君）

水道課長。

○水道課長（浅久野浩輝君）

満額取れるのはございません。残っておるのもあるんですけ

れども、水道としましては、過年度損益修正等費で書いております。31 ページですけれども、500 万円ありますけれども、過年度修正損ということで、前年度にも計上しておりますので、次の年に、平成 28 年度計上した分が平成 29 年度に上がってまいりますので、その分はまだ未収ということで修正損として残っております。
○議長（藏原博敏君）

湯淺正司君。

○11 番（湯淺正司君） ちょっと意味がわかりませんが、多分今までは滞納とかいうあれで載っていたと思うんですけど。
当初予算は全部これで出ているわけですかね。
すみませんが、説明お願いします。
○議長（藏原博敏君）

水道課長。

○水道課長（浅久野浩輝君）

未収という形で繰り越すんじゃなくて、未収という形で水道のほうはしております。貸借対照表の 14 ページですけど。
○議長（藏原博敏君）

どなたか補足説明があれば、執行部の方。もうちょっとわかりやす

くお願いします。
○水道課長（浅久野浩輝君） 14 ページの流動資産の中で、未収金というのがありますけれ
ども、これも 3 億 4,500 万円、ちょっと桁が違うんですけれども、こちらの中に補助金です
とか、そういった使用料とか、そういったものが含まれております。単純に使用料をそのまま繰り越すという一般会計との会計上の明細ではございません。すみません、なかなかうまく回答できなくて。
○議長（藏原博敏君）

湯淺君、よろしいですか。

○11 番（湯淺正司君）

はい。

○議長（藏原博敏君）

15 番、古澤國義君。

○15 番（古澤國義君）

15 番、古澤です。

水道のことについて、直接予算的には関係ないんですけれども、例えば今、メーター器から、中は個人で水道の修理をしてくださいと。今年みたいに冬季の問題が出て、水道管破裂とかなんとかなっておりますけれども、水道課に言っても、業者さんに言ってくださいと。
そういうことになって、
何でいつからそうなったのと言ったら、もう前からですと言うから、個人負担で、前は個人の材料費負担でやっていただいたんですよね。水道の検針の人が来た
りとかですね。今は、もう全然取り合わなくて、業者に言ってくださいということですから、
非常に私は何とかなりますけれども、高齢者の人とか何とかは、
私も電話がありましてから、古澤さん、水が漏ってしょうがありませんと言うから、水道課に言ったら事業所の人に言ってくださいということですから、非常に今はそういう点で手間を被っております。そういうことで、どういうふうにトラブルを解消していただくのか。何とか、あんただけでしなさい- 105 -

というのは一番わかるんですけれども、今はこういうことが地域住民の方にとっては一番心配になるし、なかなかその止水栓を止めるということもできないような状態で、困った人から 2 件ばかり電話がありました。そこのところ、ちょっと回答をお願いしたいけれども、私自身も地下が水漏れしよったわけですよね。水道の検針の人が来て、お宅は水漏れしとりますよと言うだけですたい。あなたが事業所に言ってくださいと。そらわかりますけれども、私が水道屋さんに言ったときに、お金が果たして、個人対業者ですから、いくら請求があるのか、いくらでしてくれるのか、非常に心配しとわけです。だから、その点を、そしてまた頼んだら、私の家は 3 箇月来ませんでした、事業所が。そしたら、何でかと聞いたら、私の仕事が忙しゅうして、個人の家に行きませんと。やっと、ああこれじゃ困るじゃないかといって、やっと坂梨の人を通して空き家の家には来ていただいたと。そういう事業でございま
すので、ちょっとその点のことを何か回答できるとか、これが一番市民の問題ですので、ちょっとご説明できるか、どう考えているのか、水道トラブルですよ、今年みたいな冬季に対して。
○議長（藏原博敏君）

古澤議員の質問ですけど、今回は答えていただきますが、古澤議員の質問は予算についての質疑が少し離れております。できますなら、今後は一般質問のほうでお願いしたいと思います。せっかくですので、今回は課長が答えたいということですので、答えていただきます。
水道課長。
○水道課長（浅久野浩輝君）

お答えします。

議員のおっしゃられますとおり、水道の維持管理につきましては、メーター器から外につきましては阿蘇市の水道課で管理しておりまして、メーター器から宅内につきましては個人の負担となっております。まず、漏水してないでしょうかとか、お客様から問い合わせがあったり、検針に回って前月よりも水量が多くなったりしている場合は、お客様のほうに漏水していますよというお知らせをいたしまして、水道課のほうでも一応確認にはまいります。
そして、
どうしても漏水していますとなった場合は、職員ではなかなか修理ができませんし、そういった資格も持っておりませんので、どうしても業者さんを、阿蘇市も指定店がございます。阿蘇市にもありますし、熊本市内にも指定店、登録してありますので、そちらの、できるだけ近い業者さんをご紹介させていただきまして、ただ、今の時期、やはりどうしても
災害復旧工事等が多うございまして、なかなか業者さんもすぐには行けない状態が続いております。ただ、修理料金等につきましては、指定工事店ですので、そんなに極端に差がある
ような値段は、今までも聞いておりません。ある程度阿蘇市内の業者さんでしたら、良心的な値段でされると思います。なかなかすぐに修理の対応ができませんけれども。先ほど言われましたように、できるだけ修理ができないなら、メーター器の横にバルブがありますので、
夜はそれを閉めておくとか、そういった使い分けをしてちょっと待っていただくといいなと思っております。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕- 106 -

○議長（藏原博敏君）

日程第 13

他に質疑がないようですので、質疑を終わります。

議案第 35 号

平成 30 年度阿蘇市病院事業会計予算について○議長（藏原博敏君） 日程第 13、議案第 35 号「平成 30 年度阿蘇市病院事業会計予算について」を議題といたします。
阿蘇医療センター事務局長の説明を求めます。
医療センター事務局長。
○阿蘇医療センター事務局長（井野孝文君）

お疲れさまです。ただ今議題としていただきました議案第 35 号、平成 30 年度阿蘇市病院事業会計予算についてご説明させていただきます。
資料は、別冊 20 をご覧ください。
1 ページをお開けいただきたいと思います。平成 30 年度の病院事業会計の予算は、次のとおりに定めさせていただきました。業務の予定量につきましては、第 2 条に記載しております。一般病床は 120 床で運営しております。このうち現在は地域包括ケア病床を 21 床設けております。あと、感染症指定病院として、感染症病床４床を有しております。年間の患者数
及び１日平均患者数につきましては、過去の実績と経営目標を踏まえまして、入院では年間延べ 3 万 8,690 人、外来は波野診療所を含み 5 万 5,097 人、1 日平均は、入院 106 人、外来は波野診療所を含み 226 人として予定をしております。
次に、第 3 条、病院経営に係る予算の予算総額につきましては、病院事業収益費用ともに25 億 4,963 万円ということで計上させていただきましたが、これにつきましては病院の常勤
医師 9 人の確保ができたということでの計上です。うれしい報告といたしまして、特に自治医科大学卒業医師の派遣が内定いたしました。平成 30 年度県内に 13 人の自治医科大学卒業
医師を有しておりますが、それぞれ各自治体病院のほうから強い要望がある中、非常にその配属が厳しかったんですが、要望活動を頻繁に続けておりまして、最終的には昨年の暮れ、市長と院長の連名で知事あてに要望書の提出をしていただいた成果が出まして、平成 30 年 4
月 1 日からも継続派遣の内示が来ております。従いまして、現行の診療体制の維持ができるということで、先ほどの予算総額になっておりますが、平成 29 年度が 25 億 4,000 万円でしたので、対前年 900 万円の増と、ほぼ前年並みの予算規模となっております。
詳細は、後ほど説明したいと思います。
次に、3 ページをお願いいたします。4 条、予算といたしまして、建物設備等資本に係る予算でございますが、資本的収入が 1 億 3,888 万円、資本的支出が 2 億 3,928 万 2,000 円ということで、その差額の 1 億 40 万 2,000 円につきましては、過年度分損益勘定留保資金で補填をさせていただくことにしております。
次に 4 ページですが、企業債といたしまして、病院改修事業として 6,140 万円、医療機器整備事業として 5,050 万円の借り入れを予定しております。
次は、28 ページをお開けください。まず、収益的収入になります。医業収益につきましては 21 億 5,715 万 3,000 円計上いたしております。
対前年につきましては 1,457 万 3,000 円の- 107 -

増ですが、主な増といたしましては、外来収益を増やしております。
次に、29 ページをお願いいたします。医業外収益といたしましては 3 億 9,242 万 7,000 円ということで、対前年 555 万円の減額をしております。他会計負担金、一般会計からの繰入
金につきましては、本年度 2 億 5,720 万 8,000 円ということで、ほぼ前年並みの繰入金をいただくことを予定しております。基準内の繰り入れでございます。補助金につきましては若干減額で 1,742 万 5,000 円ということで、680 万円ほどの減額になっております。
収益の合計につきましては、以上で 25 億 4,963 万円といたしたところでございます。
次に、31 ページをお願いいたします。波野診療所を含みました支出でございますが、医業費用が 24 億 8,666 万 3,000 円ということで、対前年につきまして 1,156 万円の増でございます。内訳といたしましては、給与費が 13 億 9,737 万円ということで、対前年比 2,176 万 1,000
円の増といたしております。内訳は、まず給料が正職員 148 名分といたしまして 5 億 2,233
万 8,000 円を計上いたしております。
次に、それら職員に係る手当等といたしまして、合計で 4 億 299 万 3,000 円を計上いたしております。手当の内訳は、ご覧の備考欄をご覧いただきたいと思います。
次に、33 ページでございます。上のほうですが、賃金といたしまして 1 億 8,434 万 6,000
円、これにつきましては対前年を 2,300 万円ほど上回っておりますが、14 番の医師賃金から
15 番看護師賃金という形で、非常勤の職員の予算を計上いたしております。診療所並びに研修医の先生を含んでおりますが、例えば医師賃金は 25 名分で 7,405 万 9,000 円、看護師賃金
は看護師 22 名分で 4,522 万 4,000 円、あと現在熊本市民病院のほうから看護師の不足を補うために研修受け入れという形で来ていただいておりますが、その方々の 9 名分のいわゆる人件費といたしまして 4,562 万円を計上いたしております。昨年の予算書と比較すれば、そこが増えております。医療技術員については 2 人、事務員賃金については延べ 10 人、労務員賃金については延べ 1 人の分の予算を上げさせていただきました。
次の 33 ページの下段の 2 材料費、34 ページの 3 経費につきましては、ご覧のとおりそれ
ぞれ経費削減に取り組んだ結果といたしまして、まず材料費につきましては 2 億 9,324 万
8,000 円ということで 480 万円ほど減額をしております。これにつきましては、ジェネリッ
ク医薬品への切り替えによる削減効果が出ております。
次の経費につきましては 4 億 7,000 万 8,000 円ということで、これも対前年比 600 万円ほどの削減をさせていただきました。これにつきましては、35 ページ、12 番の賃借料とございますが、ご覧のとおり病院ではいろんな医療機器のリースをしておりますが、価格交渉等を行いまして、昨年 6,500 万円だったんですが、本年度 1,500 万円ほど削減効果が出まして
5,002 万 6,000 円ということで計上させていただいております。
次の 36 ページの下段の委託料ですが、これにつきましてもご覧のとおり、次の次ページにかけてありますが、それらの委託料につきましても、それぞれの委託業者と事前に十全な打ち合わせを行いながら 3 億 2,102 万 5,000 円ということで、ほぼ前年並みの委託料ということで価格交渉して値上げを押さえているところでございます。
次に、42 ページをお願いいたします。内部留保になりますが、4 番の減価償却につきまし- 108 -

ては 3 億 1,703 万 7,000 円、5 番の資産減耗費につきましては 30 万円ということで計上させていただきました。医業外費用につきましては、合計で 5,609 万 8,000 円ということで、約50 万円ほど減額をさせていただいております。
ということで収益的費用の合計は 25 億 4,963 万円ということで計上させていただいております。
次に、44 ページ、資本的収入及び支出の説明をさせていただきます。ちょっと説明の順番
で、まず支出のほうをお願いしたいと思いますが、建物工事費といたしまして、歯科口腔外科開設に伴う施設改修 6,048 万円を含め、ご覧のような本年度改修工事を予定しておりまして、建物工事費で 6,468 万 8,000 円、その設計管理費として 100 万円の合計の 6,568 万 8,000円を計上いたしております。あと、固定資産購入費といたしまして、歯科口腔外科開設に伴う設備分が 3,462 万 7,000 円、耳鼻咽喉科開設等に伴う設備分が 1,594 万 5,000 円を含め、医療機器等備品購入費といたしまして 6,424 万 4,000 円を計上いたしております。企業債償
還金は、病院の事業債の償還元金ですが 5,396 万円、他会計借入金の償還金につきましては、一般会計からの借入金につきます償還元金を 5,539 万円の償還を予定しております。収入につきましては、その財源になりますが、先ほど申し上げました歯科口腔外科開設に伴う分につきましては 6,140 万円の病院事業債の借り入れ、その設備に伴う 5,050 万円につきましても、同じく病院事業債の借り入れを予定しております。他会計の負担金につきましては、建設改良に係る償還元金 5,396 万円の 2 分の 1 は開設者負担ということで市から繰り入れをいただくことになっておりますので、その分を 2,698 万円計上させていただいております。
説明につきましては以上になります。ご審議、よろしくお願い申し上げます。
○議長（藏原博敏君）

医療センターの説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
7 番、市原正君。
○７番（市原正君）

7 番、市原です。

予算書でありますから、質問をしようかどうか迷ったんですけれども、非常に医療センターの経営が前向きになっているという話を先日から聞いておりました。それで、この予算書もかなり苦労されたんだと思いますが、その予算書の中で、30 ページ、何でこの辺を飛ばしたのかと質問をしたいと思います。20 ページですね。前年度繰越欠損金、当期未処理欠損金
15 億 5,000 万円。これについて、予算というか、今後どうしてこの繰越欠損金を少なくしていこうと考えているのか。そのあたりの答弁を求めたいと思います。
○議長（藏原博敏君）

医療センター事務局長。

○阿蘇医療センター事務局長（井野孝文君）

ご質問にお答えしたいと思います。

20 ページは、予定の損益計算書ということで、当初予算を計上するにあたっては、所定の様式ということで計上いたしております。説明につきましては、毎年ここは割愛させていた
だいているところでもあるんで、あえて説明をしなかったところでございますが、ここでは当然ですけど平成 28 年度までの実績に平成 29 年度の見込みを含めて計上させていただいておりますが、その分の累積ということで、それは出ているとおりでございます。解消につき- 109 -

ましては、冒頭申し上げましたが、常勤医師の確保というのが非常に喫緊の課題であり、これから病院経営を左右するものだと思っております。地方の自治体病院では、医師不足が診療報酬減少を招き、一層赤字が悪化して医師不足の深刻化が進むという悪循環がずっと続いておりました。先ほど何が言いたかったかというと、9 名の医師確保ができたということで、
少なくともそれが回避できたということだと思っております。ただ、もちろんそれでいいとは思っておりませんが、改革プランの中でもお示ししていますとおり、これが簡単に例えば医師が 1 人増える、2 人増えるということであれば、経営的にも収入は増やせますので、非常に先行きが明るい経営の計画も立てやすいと思います。ところが、それはなかなか厳しい現状がありますので、改革プランもそうなんですが、現状 9 名の医師が何とか在籍していた
だいて、その 9 名の医師でやりくりをさせていただきながら病院を運営させていただくということを予定しておりますので、将来をどう考えているかということになりますと、損益計算書におきましては、将来累積欠損金の解消というのは、着実に毎年 1 年ごとに黒字化を目指して経営を進めていきながら、単年度の黒字で累積欠損の赤を減らしていくと、そういうことを考えざるを得ないかなと思っております。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

4 番、谷﨑利浩君。
○４番（谷﨑利浩君）

谷﨑です。

予算書ですのであれですけれども、昨年度の予算書と見比べたときに、ほとんど数字が変わらないんですが、昨年度は予算で上げて、最終的には資本金が 2 億 8,600 万円残るところが、結果的には 1 億円まで減っているということで、経費は抑えがたいけれども、収入は患者数によって減る可能性が高いですので、頑張っていただきたいと思いますが、まず昨年度の患者数、一応決算見込みは出ていますけれども、1 ページ目の予定としての年間患者数は出ていますが、昨年度の実績に見込みは大体どのぐらいになるか、わかりましたらお答えをお願いします。
それと、口腔外科の開院見込み日で、その口腔外科による患者数の増、それを見込んで入れているかどうか。
その 2 点、お尋ねします。
○議長（藏原博敏君）

医療センター事務局長。

○阿蘇医療センター事務局長（井野孝文君）

お答えいたします。

まず、入院の 1 日当たりにつきましては、先ほど申し上げましたように、実績と経営目標も含めて今年度設定しております。
年度が終わっておりませんので、今のところなんですが、結構厳しい数字が出るのかなと、入院につきましてはですね、ちょっと今の段階で具体的な数字はまたお答えしたいと思います。
ちなみに外来患者数は増えております。目標が 210 人を立てておりましたが、210 人以上ということで推移しておりますので、外来患者数は十分見込めると思っております。
歯科口腔外科につきましては、今のところ開設時期につきましてはまだ未定でございます。

- 110 -

なので、歯科口腔外科に代わる増収分というのは、補正の中で上げさせていただきたいと思っております。
○議長（藏原博敏君）

谷﨑利浩君。

○４番（谷﨑利浩君）

それで、私が去年の予算書とかいろいろ比較したところ、一応 25

億円程度の収益見込みが 21 億円、22 億円程度に達成できなかったことが原因になっているように思えるんですが、口腔外科を開設することでもって、それが増えたらいいと思うんですけれども、その口腔外科の先生も今のおられる波野の先生が来ていただけるということを聞いておりますが、その先生はずっといていただけるんでしょうか。それとも、ある程度したら何年目かで代わっていかれるんでしょうか。
○議長（藏原博敏君）

医療センター事務局長。

○阿蘇医療センター事務局長（井野孝文君）

お答えいたします。

高宗先生につきましては、歯科口腔外科の専門資格をお持ちということで、ただ今は波野診療所の一般診療をしていただいていると。一つこちらの阿蘇に来ていただいた目的の一つ
が、将来的に阿蘇医療センターの中で歯科口腔外科開設というのの見込みというか、そういった期待があって来ていただいておりますので、開設後は期限を有することなく在籍していただけると思っております。
○議長（藏原博敏君）

谷﨑利浩君。

○４番（谷﨑利浩君）

私が熊大の口腔外科に行ったときには、阿蘇に知り合いの医師が行っていますということで、なかなかいい雰囲気でしたので、先生が交代されても熊大から次の口腔外科医が来ていただけるんではないかと、そういう感じを受けました。そういった中で、ぜひ目標の患者数を目指して努力していっていただきたいと思います。
以上です。
○議長（藏原博敏君）

医療センター事務局長。

○阿蘇医療センター事務局長（井野孝文君）

歯科口腔外科の重要性というのは、先日熊日新聞でも全面にわたってありました。
あの後、ご覧になった読者の方から言われたんですが、阿蘇に専門医がいると書いてあったけどということで、それがまさしく波野診療所の高宗先生なんですが、波野診療所の一般診療も継続しながら阿蘇医療センターが開設したあかつきには、その診療にもあたっていただくということを予定しております。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

10 番、大倉幸也君。
○10 番（大倉幸也君）

10 番、大倉です。

今、谷﨑議員が 1 ページのことでちょっと質問されましたけれども、1 年間の患者数が書いてありますね。入院患者が 3 万 8,690 人、外来が 5 万 5,097 人。それから、1 日平均が、入院が 106 人、外来が 226 人。入院は 360 掛ければ 3 万 8,690 になりますけれども、1 日外来は 226 掛ける 365 で 8 万 2,490 人になるんですね。休みの日があるかと思ってちょっと 5
万 5,000 を 226 で割ったら 243.79203512 になるんですね。
どういう計算がしてあるんですかね。

- 111 -

○議長（藏原博敏君）

医療センター事務局長。

○阿蘇医療センター事務局長（井野孝文君）

説明が不足して申し訳ございません。入院は

1 年 365 日です。外来につきましては、月曜から金曜までの週 5 日、さらに休日は省きます。
ということで、先ほど言われましたとおりで、243 日で積算しております。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

日程第 14

他に質疑がないようですので、質疑を終わります。

議案第 36 号○議長（藏原博敏君）

辺地総合整備計画の策定について

日程第 14、議案第 36 号「辺地総合整備計画の策定について」を議題といたします。
総務部長の説明を求めます。
総務部長。
○総務部長（髙木洋君） 議案集に戻っていただきまして、96 ページをお願い申し上げます。併せまして、別冊 21 のご準備をお願いいたします。
議案集の 96 ページでございます。議案第 36 号、辺地総合整備計画の策定について。
提案の理由といたしましては、坂の上辺地に係る辺地総合整備計画を定めたいので、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第 3 条第 1 項の規定により議会の議決を求めるものでございます。阿蘇市内には辺地が 5 箇所ございます。横堀
辺地、坂の上辺地、遊雀辺地、立塚辺地、そして荻の草辺地になってきます。
別冊 21 をお願い申し上げます。
坂の上辺地の総合整備計画になってきます。
計画の年度は、
平成 30 年度から平成 34 年度までの 5 年間になります。お開きいただきまして、別冊 21、1
ページをお願い申し上げます。辺地の人口が 157 名、面積が 8.2ｋ㎡にわたります。辺地の概要につきましては、ここに記載のとおりであります。
まず、2 番目といたしまして、公共的施設の整備を必要とする事情、当該地域の市道につきましては、徐々に道路改良が行われているものの、幅員が 5ｍ前後と非常に狭小であります。大型車でありますとか、緊急車両の通行にも支障をきたす、また農林業につきましても、機械が大型化をいたしておりまして、現在の幅員では作業効率が悪く、支障をきたす。こういったことから、この辺地計画におきまして、西大道坂の上線、幅員が 7ｍ、延長としまして 600ｍの道路の整備の計画をいたしております。併せまして、消防団が使います小型動力
ポンプ、これにつきましても更新の時期を迎えますので、この計画の中に盛り込んでいるところであります。
2 ページをお願いします。年度別の事業の計画の詳細については、ここに記載のとおりでございます。財源関係につきましては、この辺地総合整備計画を策定することによりまして、
辺地対策事業債、辺地債が 100％事業費充当になります。この 100％のうち 80％が普通交付税のほうで返ってくる、そういった形になっております。
3 ページ目になりますけれども、主な事業の区域並びに小型動力の更新事業、併せまして- 112 -

市道の西大道坂の上線の改良工事の図面を設置しているところでございます。
以上、ご審議を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

15 番、古澤國義君。
○15 番（古澤國義君） ちょっとまた予算とは外れてくるとは思いますけれども、この大道坂の上線ですね、これは広域林道からちょっと 100ｍぐらい行ったところを左に行った路線と思います。ただ右路線ですね、ずっと何年か前から合併したときの置換道路として道路計画をして、ちょうど昔の高原ドライブインから坂の上、大口に入る道路があるんですけど、その取り付け道路が未だもってできてないと。だから、市民の方が前も陳情に来てやるということだったんですけれども、用地の交渉ができ次第やりますということだったんですけれども、その用地交渉はできたのか、できないのか。しているのか、しないのか。あそこはもう何回も事故が遭っております。またある時は、シカが飛び込んできて、あそこは直接に車に当たる事故も発生しております。そういうことで、どげしておるのかなということで、一般質問でもいいですけれども、今日聞きたいなと。
それともう一つ、広域林道と大道坂の上線が交わっている十字路ですね、今朝も教育関係の方が事故を起こして、どっちが悪いかは知りませんけど車が横転しておって、ちょっと私も事故に立ち会って遅れてきたようなわけですけれども、あそこも早く信号機ぐらい付けていただかんと、どっちも下り坂で、本当は広域林道のほうが優先なんですけれども、たまた
まあそこは大道坂の上線を優先してあるんですよね、あそこだけ。そして、右と左にストップの看板がかかっとるけど、それもなかなか認識不足で、よそから来た人は車をぼっと 100㎞ぐらい飛ばしてきたら、恐らくその交差点でちょっとやるんかなと思っております。予算
外ですけれども、ちょっと一般質問のときに都合悪うございますので、ちょっと聞いたわけでございますので、部長、よろしくお願いいたします。その答弁を一つお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

建設課長。

○建設課長（中本知己君）

今ご質問の大道坂の上線、継続して大道団地の前を整備しております。国道からの入り口につきましては、お一方、現地の立ち会いを行えないという状況がありまして、境界が確定できてないということで、用地買収がまだ進んでないという状況
でございましたので、一昨年、国道の取り付けだけ、舗装をやろうということで計画しましたところ、地震が来まして、ちょっと業者さんの手当ができないという状況が今に至っております。今度の辺地の場所につきましては、スズラン自生地に接する道路でございます。一
応、継続してやっているところでございます。まず、大道団地前の拡幅から先に入りまして、
国道に移りたいと思っております。
○議長（藏原博敏君）

古澤國義君。

○15 番（古澤國義君）

用地交渉ができ次第、用地交渉を始めてもう 10 年ぐらいなりゃせんですか、7 年か。その間、用地交渉はすぐできるんじゃないですか。もう何とも長くて、結局あそこで事故が結構あっとるんですよ。こっちから入ってくる、向こうから来る。そういう点を加味して、早く用地交渉してくださいよ。全然してないじゃないですか、近ごろは。

- 113 -

○議長（藏原博敏君）

建設課長。

○建設課長（中本知己君）

地震対応のほうを優先していたところもございまして、申し訳なく思っております。用地交渉も早速継続していきたいと思っております。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

4 番、谷﨑利浩君。
○４番（谷﨑利浩君）

この辺地計画というのは 100％と部長が言われましたけど、80 が交付税措置で、20 は補助金ということですか。こういった計画を上げて、あちこちの道路とか、そこの周辺を計画に上げれば、波野地区とか、辺地と言われるところはそれぞれ事業が 100でできるということですか。
○議長（藏原博敏君）

財政課長。

○財政課長（山口貴生君）

ただ今のご質問でございますが、事業の対象、要は起債を借りるときの事業の対象を 100％で見るということでございまして、負担については後年度の交付税措置で 80％が措置されるということでございます。20％については、阿蘇市の負担になります。要は起債を借りるということは、当然利息分も発生いたしますので、阿蘇市が返す
元利償還金について交付税の 80％措置があるということです。
○議長（藏原博敏君）

他にありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

他に質疑がないようですので、質疑を終わります。

日程第 15

議案第 37 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 16

議案第 38 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 17

議案第 39 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 18

議案第 40 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について

日程第 19議案第 41 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について○議長（藏原博敏君）

お諮りいたします。日程第 15、議案第 37 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」から日程第 19、議案第 41 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」までの 5 件を一括議題としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

異議なしと認めます。よって、日程第 15、議案第 37 号から日程第19、議案第 41 号までを一括議題とすることに決定いたしました。
経済部長の説明を求めます。
経済部長。
○経済部長（吉良玲二君）

ただ今一括議題としていただきました議案第 37 号から 41 号までご説明させていただきます。
議案第 37 号、旧慣による公有財産の使用権の一部変更について。提案理由といたしまして、本件は旧慣による公有財産の使用権の一部を変更したいので、地方自治法第 238 条の 6 第 1- 114 -

項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、所在地でございますが、一の宮町中通北山 2796 の 1 の一部及び一の宮町荻の草蛇崩
原 639 の一部でございます。地目は、市有の原野でございます。地籍が 3 万 9,000 ㎡、申請者は記載のとおりでございます。目的といたしまして蔬菜園芸、期間といたしまして、本年4 月 1 日から 12 月 20 日間まで、使用料が 71 万 2,000 円ということで、位置図につきましては 98 ページでございます。
続きまして、議案第 38 号でございますが、これにつきまして、所在地が一の宮町中通北山2796 の一部、地目が市有原野、地籍が 4 万 3,200 ㎡、申請者は、記載のとおりです。目的地
も蔬菜園芸、期間が 4 月 1 日から 12 月 20 日まで、使用料が 64 万 8,000 円でございます。こ
れにつきましては、100 ページが申請箇所になります。
続きまして、議案第 39 号でございますが、所在地は一の宮町荻の草西谷 409 の 1 の一部でございます。こちらも市有原野でございまして、地籍が 1,000 ㎡、申請者は記載のとおりでございます。目的が、花卉園芸でございます。こちらは期間が平成 30 年 4 月 1 日から平成
31 年 3 月 31 日までということで、使用料が 2 万円になっております。詳細の場所は、102ページの図面でございます。
続きまして、議案第 40 号、所在地でございますが、荻の草字西谷 409 の 1 の一部でございます。地目が市有原野、地籍が 1 万 1,500 ㎡、申請者は記載のとおりでございます。目的も、
蔬菜園芸でございます。こちらにつきましては、期間が平成 30 年 4 月 1 日から平成 31 年 3
月 31 日まで、使用料が 34 万 5,000 円でございます。詳細位置図につきましては、104 ペー
ジでございます。
続きまして、議案第 41 号でございます。所在地が一の宮町荻の草字西谷 409 の 1 の一部でございます。地目、市有原野、地積が 2 万 7,000 ㎡、申請者は記載のとおりです。目的が蔬
菜園芸、期間につきましては平成 30 年 4 月 1 日から平成 31 年 3 月 31 日まで、使用料が 81
万円でございます。位置図につきましては、106 ページとなっております。
ご審議方、よろしくお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

2 番、竹原祐一君。
○２番（竹原祐一君）

2 番、竹原です。

ちょっと確認だけなんですけれど、これは大体同じ場所ですね。それで、地代が 1 万 5,000円から 3 万円、倍開きあるんですよ。この原因は何でしょうか。
○議長（藏原博敏君）

経済部長。

○経済部長（吉良玲二君）

こちらにつきましては、継続してつくられる分と新規でお頼みになっている分ということでお聞きしております。以前は、2 箇年とかいう形でお借りされた分もあるんですけど、最近は 1 年とか、1 年度で借りるということで、その継続か、新規
かということで金額の差が出ているように聞いています。
○議長（藏原博敏君）

他に質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕- 115 -

○議長（藏原博敏君） 他に質疑がないようですので、議案第 37 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」から議案第 41 号「旧慣による公有財産の使用権の一部変更について」までの質疑を終わります。

日程第 20

議案第 42 号

字の区域の変更について

日程第 21

議案第 43 号

字の区域の変更について○議長（藏原博敏君）

お諮りいたします。日程第 20、議案第 42 号「字の区域の変更について」及び日程第 21、議案第 43 号「字の区域の変更について」は一括議題にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

異議なしと認めます。よって、日程第 20、議案第 42 号及び日程第21、議案第 43 号を一括議題とすることに決定いたしました。
経済部長の説明を求めます。
経済部長。
○経済部長（吉良玲二君） ただ今議題としていただきました議案第 42 号、字の区域の変更について及び議案第 43 号、字の区域の変更についてご説明させていただきます。
ページは、続きの 107 ページでございます。字区域の変更について。本件は、小倉地区一
換地区土地改良事業の実施に伴い、字の区域を変更したいので、地方自治法第 260 条第 1 項の規定により議会の議決を求めるものでございます。
108 ページに字の区域の変更の調書ということで 4 箇所載せております。それと、場所につきましてが 109 ページの、ちょっと見にくい図面でございますが、そこでございまして、内容を申しますと、こちらは区画整理事業、実際嵩上げ等でございますが、それの実施に伴い、地区内の土地の区画形状を改めたいということで字図の変更ということになっております。実際、対象地区につきましては、5 ㎝から最大 50 ㎝までの移動ということで、そこでこの 108 ページの変更前と変更後ということで、ちょっと場所によっては大字が変わっているところもございますが、こういう形で変わってございます。
続きまして、議案第 43 号でございますが、こちらにつきましても、区画整理事業嵩上げでございますが、それの実施に伴い地区内の土地の区画形状を改めたいので変更するということで、111 ページに変更調書という形で上げております。こちらは大字は変わっておりませんで、字だけが変わっております。こちらにつきましても、20 ㎝から 35 ㎝程度の移動ということで字が変わってございまして、112 ページに、ちょっと大きく書いて、この線のわず
かなところでございますが、これによりちょっと字が変わるということでございます。
それでは、ご審議方、よろしくお願いいたします。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君） 質疑がないようですので、議案第 42 号、字の区域の変更について及び議案第 43 号、字の区域の変更についての質疑を終わります。

- 116 -

お諮りいたします。日程第 22、同意第 1 号「教育長の任命について」及び日程第 23、同意
第 2 号「阿蘇市教育委員会委員の任命について」は、会議規則第 37 条第 3 項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

ご異議ないものと認めます。従って、同意第 1 号、教育長の任命について及び同意第 2 号、阿蘇市教育委員会委員の任命については、委員会の付託を省略する
ことに決定いたしました。

日程第 22

同意第 1 号

教育長の任命について○議長（藏原博敏君） 日程第 22、同意第 1 号「教育長の任命について」を議題といたします。
教育長より退席の申し出があっておりますので、これを許したいと思います。
〔教育長○議長（藏原博敏君）

退席〕

総務部長の説明を求めます。

総務部長。
○総務部長（髙木洋君）

議案集の 113 ページをお願い申し上げます。同意第 1 号、教育長の任命について。現在の教育長であります阿南誠一郎氏が平成 30 年 3 月 31 日をもちまして任期満了となりますことから、新たに教育長を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第 4 条第 1 項の規定に議会の同意を求めるものでございます。
新たに任命を行いたいものが書いてあります。阿南誠一郎氏、再任でございます。任期につきましては、平成 30 年 4 月 1 日から平成 33 年 3 月 31 日までの任期 3 年間でございます。
欠格事項につきましては、非該当であります。
ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。なお、114 ページに関係資料としまして、これまでの履歴等をお付けしておりますので、ご参考いただきますようにお願いを申し上げます。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

質疑がないようですので、質疑を終わります。

これより討論を行います。討論はありませんか。
〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

討論がないようですので、討論を終わります。

こりより、同意第 1 号について、採決を行います。本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

ご異議ないものと認めます。同意第 1 号、教育長の任命について、同意を求める件は、これに同意することに決定いたしました。
〔教育長

入席〕

- 117 -

○議長（藏原博敏君）

ただ今教育長に任命されました阿南誠一郎氏が議場におられます。

任命同意されました阿南誠一郎氏に一言ご挨拶をいただきたいと思います。
阿南教育長、どうぞ。
○教育長（阿南誠一郎君）

一言お礼の言葉を申し上げます。ただ今阿蘇市の教育長就任への同意をいただきまして、本当にありがとうございます。平成 24 年 5 月 10 日に阿蘇市の教育長に就任させていただきまして、6 年にわたって仕事をさせていただきました。この間、
小学校の統合、
また統合によります校舎の建築、そして電子黒板等を配置したＩＣＴの教育、そして子どもたちには地元の誇りを持っていろんな活動をしていただくためにコミュニティ
スクールを導入しておりますけれども、31 日にはすべての学校でコミュニティスクールがスタートすることになっておりまして、少しずつ前進をしていると思っております。しかし、まだまだ学力向上やいじめ、不登校等の問題・課題もあります。また、平成 32 年度から小学校の新指導要領がスタートしますが、先駆けて今年の 4 月から阿蘇市先行実施で小学校の英語教育に取り組むようにしております。そのような新しい取り組みにも、さらに力を入れて頑張っていきたいと思っております。今日からまた新たな気持ちで頑張っていきたいと思いますので、議員各位にはご指導・ご鞭撻をどうぞよろしくお願いいたします。本日は、ありがとうございました。
○議長（藏原博敏君）

阿南教育長におかれましては、阿蘇市の教育行政の向上のため、ご尽力をよろしくお願いいたします。どうもありがとうございました。

日程第 23

同意第 2 号

阿蘇市教育委員会委員の任命について○議長（藏原博敏君） 日程第 22、同意第 2 号「阿蘇市教育委員会委員の任命について」を議題といたします。
総務部長の説明を求めます。
総務部長。
○総務部長（髙木洋君）

議案集の 115 ページをお願い申し上げます。同意第 2 号、阿蘇

市教育委員会委員の任命について。提案の理由でございますけれども、現在の教育委員会委員であります相部弘子氏が平成 30 年 3 月 31 日をもちまして任期満了することに伴いまして、
阿蘇市教委員会委員を新たに任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4 条第 2 項の規定により議会の同意を求めるものでございます。
新たに教育委員として任命したい方が、お名前が池部眞智子氏でございます。新任でございます。任期につきましては、平成 30 年 4 月 1 日から平成 34 年 3 月 31 日までの 4 年間になっております。欠格事項につきましては、非該当でございます。
116 ページをお願い申し上げます。年齢・住所については、ここに記載のとおりであります。略歴をご紹介させていただきます。昭和 49 年 3 月に鹿児島大学をご卒業後、翌 4 月から
鹿児島県の公立学校の教員として採用されております。昭和 56 年の 4 月からは熊本県の公立学校教員ということで採用されまして、平成 24 年 3 月、当時の阿蘇市立古城小学校の校長を最後にご退職をさせております。平成 24 年の 4 月以降は、阿蘇市教育委員会の学校教育指導- 118 -

主事ということでご活躍をされておりますし、その後も現在、人権擁護委員、また阿蘇市立図書館協議会の委員、そして行政改革推進委員会委員ということでご活躍をされているとこ
ろでございます。
以上、ご審議いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（藏原博敏君）

これより質疑を行います。質疑ありませんか。

4 番、谷﨑利浩君。
○４番（谷﨑利浩君） この任命によって、出身ですね、例えば学校長出身、学校関係とか、ＰＴＡ関係とか、その出身のそれぞれの委員のバランスはどうなるか。あとは、地域バラン
スはどうなるか。それについて、お答えをお願いします。
○議長（藏原博敏君）

阿南教育長。

○教育長（阿南誠一郎君）

教育委員が 4 名おります。学校関係が 3 名、それからＰＴＡの保護者代表が 1 名ということでございます。
それから、出身地でございますけれども、旧一の宮町が 2 名、旧阿蘇町が 2 名、そして私が旧波野からの出身ということになっておりまして、以前と同じでございます。
○議長（藏原博敏君）

他に質疑ありませんか。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

質疑がないようですので、質疑を終わります。

これより討論を行います。討論はありませんか。
〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

討論がないようですので、討論を終わります。

こりより、同意第 2 号について、採決を行います。本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（藏原博敏君）

ご異議ないものと認めます。同意第 2 号、阿蘇市教育委員会委員の任命について、同意を求める件は、これに同意することに決定いたしました。
以上で、議案等の質疑がすべて終了いたしました。昨日から本日まで議案となっておりま
す案件中、議案第 3 号、議案第 16 号、同意第 1 号及び同意第 2 号を除く他の議案については、お手元に配布しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託をいたします。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
これをもちまして、本日の会議を散会いたします。長時間、お疲れでございました。
午後 3 時 25 分

- 119 -

散会