平成３０年山形村議会第４回定例会
議事

日

程（第１号）

平成30年12月７日（金曜日）午前９時００分開会

開会宣告
開議宣告
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定
自

平成30年12月７日
（８日間）

至

平成30年12月14日

日程第３

村長あいさつ

日程第４諸般の報告

日程第５

行政報告

日程第６

陳情の委員会付託《提案説明、質疑、 委員会付託》

日程第７

議案第３７号

日程第８

議案第３８号

日程第９

議案第３９号

日程第１ ０

議案第４０号

日程第１ １

議案第４１号

日程第１ ２

議案第４２号

日程第１３

議案第４３号

日程第１ ４

議案第４４号

日程第１５

議案の委員会付託―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（１２名）
１番春

日

３番

上

條倫

仁君

２番

大池

俊子

君

司君

５番

百瀬

昇

一君

－１－

６番

新居

８番

百瀬

１０番

小林

１２番

福澤

禎

三君

７番

大月

民夫

君

章

君

９番

竹 野 入 恒 夫

君

幸司君

１１番

小出

敏

裕君

倫

治君

１３番

三澤

一男

君

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

本庄利昭

君

副長

小林かつ代

君

長

根橋範男

君

会計管理者

小林好子

君

総 務 課 長赤羽孝之

君

税 務 課 長村田鋭太

君

住 民 課 長塩原美智代

君

保 健 福 祉課
長

堤岳志

君

子 育 て
支 援 課 長百瀬尚代

君

保 育 園 長宮澤寛徳

君

産 業 振 興課
長

藤沢洋史

君

建 設 水 道課
長

篠原雅彦

君

教 育 次 長
（教育政策課長）

上條憲治

君

総 務 課
財 政 係 長

宮越卓也

君

教育村

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
事務局職員出席者
事務局長

簱町通憲

君

書－２－記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会宣告○議長（三澤一男君）

おはようございます。

これより、 平成３０年 第４回山形村議会定例会を開会 します。
本日の会議に先立ちまして、傍聴 人に申し上げます。議会 傍聴規則により、撮影、録音等をする場合は事前に許可が必要となります。
なお、報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（三澤一男君）

全員が出席で定足数に達しておりますので、直ちに本会議に入ります。
（午前９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（三澤一男君）

本日の議事日程 はお手元に配付の とおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（三澤一男君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１２５条の規定により、 ８番、百瀬章議員、９番、竹野入恒夫 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（三澤一男君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

去る１０月１５日開催の議会運営委員会において、本定例会の会期を、本日から１ ２ 月 １ ４ 日 ま で の ８ 日間にすべきものと決定 いたしましたが、これにご異議ござい－３－

ませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、今議会定例会の会期は、本日から １２月１４日までの ８日間と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ○議長（三澤一男君）

日程第３、村長より招集のあいさつをお願いしま す。

本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

おはようございます。師走を迎え、遠くの山並み が冬の到来を告げる季節となりました。
本日ここに、平成 ３０年山形村議会第４回定例会 を招集いたしましたところ、議員各位には、全員 の出席を賜り、まことにありがとうございます。
議員の皆様に は、９月定例会以降、各常任委員会の 行政視察や東筑摩郡議会議員研修大会、また村や地域に おいては、村民 運動会・文化祭・道祖神と新そば祭りなど の様々な行事にご理解を賜り、ご多忙の中、ご協力を いただいておりますこと に、改めて感謝を申し上げます。
本定例会に、本日 上程いたします案件でありますが、人事院勧 告に伴う条例の一部改正が３件、協定の一部変更が１件、３０年度の補正予算 ４件の計８件でございます 。
それぞれご審議を賜ります ようお願い申し上げまして、招集にあたりましてのあいさつといたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（三澤一男君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長活動状況の報告につきましては、印刷してお手元に配付のとおりで すので、ご了承ください。
例月出納検査結果報告以下の報告につきましては、議会事務局から報告させます。
神通川書記。
（事務局書記朗読）－４－

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎行政報告○議長（三澤一男君）

日程第５、行政報告を行います。

村長より報告願います。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

行政報告 を申し上げます。

初めに、工事の発注状況については、お手元に配付をさせていただきました資料の「工事の発注状況」をご覧いただきたいと思います。
次に、次に新しい年に向けての、村政運営 の所信の一端述べさせていただきます。
我が国の経済の状況は、 名目ＧＤＰと実質ＧＤＰがともに過去最大規模に拡大し、好調な企業収益を背景とし、 設備投資の 増加や雇用・所得環境の着実な改善が見られるなど、景気は穏 やかに回復していると 報じられております。
また一方では、通商問題の動向が世界経済に 与える影響や、金融資本市場の変動の影響など マイナス要件についても 十分注意していくことが必要だと考えております。
迎える２０１９年は、平成か ら新しい年号に変わる節目の年 となります。
政府は１０月から消費税を１０％に引き上げ、その 財源を全世代型社会保障改革に充てるとして おり、また、景気の 落ち込みを予想し、景気浮揚のため 施策も予算化するようであります。
報道では、新年度の当初予算は、初めて 100兆円の大台に 乗るようであります。
少子高齢化社会において、年々増加す る社会保障費の 医療・介護・年金に加え、新たに幼児教育・保育料の無償化が予 定されております。
全世代型社会保障改革が、どの ように町村の財政に影響を及 ぼすか十分に注視する必要があります。
新しい年号に変わ る新年度は、新時代の幕開けであり、未来 に向かって確か なスタートとなる重要な年であります。
住んでよかったと思える住み がいのある山形村を つくるため、議会議員各位を初め、村民の皆様のご理解とご協力の もとに、山形村役場 の労働生産性の拡大と持続可能な村民力の高 い村づくりを目指し、新しい時代に向け、最良の行政施策を各課 横断で、模索をしてま いる決意であります。

－５－

以上、所信の一端を申し上げ、行政報告と させていただきます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎陳情の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第６、陳情の委員会付託を行います。

本日までに受理しました陳情は、 ３０陳情第３号「安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交替制 労働の改善を求める陳情 」と、３０陳情第４号「『後期高齢者の医療費窓口負担の見直し 』にあたり原則１割負担の継続を求める意見書採 択について 」の２件であります。
本日提案されました陳情については、会議規則第９２条の規定により、お手元に配付の請願・陳情付託表のとおり、福祉文教常任委員会に付託し、審査 を願うことにいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３７号から議案第 ３９号○議長（三澤一男君）

日程第７、議案第３７号から日程第 ９、議案第３９号まで、一括して議題とします。
書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（三澤一男君）

ただいま一括議題といたしました 議案第３７号から議案第 ３９号の議案について、村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第３７号から議案第 ３９号までの給与関係の条例改正３件について提案説明を申し上げます。
まず、議案第 ３７号「議会の議員 の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
人事院勧告に基づき、一般職に準じて期末手当を０．０５ カ月分引き上げる改正でございます。なお、 平成３０年度においては、１２月支給分に０．０５ カ月を引き上げ、平成３ １年度以降については、引き上げ分を６月と１２月に それぞれ ０．０２５－６－カ月を振り分ける内容となって おります。
次に、議案第３８号「特別職の職員で常勤の者等の給与に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
これも同じく人事院勧告に基づき、一般職に準じて期末手当を０．０５ カ月引き上げるもので、平成３０年度においては、１２月支給分に０．０５カ月を引き上げ、平成３１年度以降は、引き上げ分を６月と１２月にそれぞれ０．０２５ カ月を振り分ける内容となっております。
次に、議案第 ３９号「一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
人事院勧告に基づき 、民間の 給与水準に準拠できるよう に改正を行うものであります。
給与月額については民間給与との 格差を埋めるために、俸給表を 400円引き上げ 、引き上げの基本を改定し、平均改定率は０．２％であります。
勤 勉 手 当 に つ い て は 、民 間 の 特 別 給 の 支 給 割 合 と の 均 衡 を 図 る た め 、支 給 月 数 を０ ．０５カ月分引き上げるもので あります。平成３０年度は１２月支給分に０．０５カ月分を引き上げ、平成３１年度以降は引き上げ分を６月と１２月にそれぞれ０．０２５カ月分を振り分ける内容であります。
また、宿日直勤務対象職員の手当について、現行の 4,200円から4,400円に改定するものであります。
以上、議案第 ３７号から議案第 ３９号まで、 給与関係の条例改正３件について 説明を申し上げました。ご審議 のほど、よろしくお願い をいたします。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。

ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
議案第３７号についての詳細説明は ありますか。
○総務課長（赤羽孝之君）○議長（三澤一男君）

議案第３８号についての詳細説明は ありますか。

○総務課長（赤羽孝之君）○議長（三澤一男君 ）ありません。

議案第３９号についての詳細説明はありますか。

○総務課長（赤羽孝之君）○議長（三澤一男君）ありません。

ありません。

これより、日程第 ７、議案第３７号から日程第９、議案第３９号について 、一括質疑を行います。

－７－

質疑のある 議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）ないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第４０号○議長（三澤一男 君）

日程第１ ０、議案第４０号「山形村特定環境保全公共下水道根幹的施設の建設 工事委託に関する協定の一部を変更する協定につ いて」を議題とします。
村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

議案第４０号「山形村特定環境保全公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定につ いて」の提案説明を申し上げます。
山形村浄化センターの水処理設備工事、電気設備工事につ いて、日本下水道事業団へ委託をするための変更協定を締結するにあたり、議会の議決に付すべき内容となるため、地方自治法第９６条第１項第５号、並びに、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものであります。
内容といたしましては、協定金額を２億3,700万円から１億9,730万円に変更するものであります。
ご審議を、よろしくお願い申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。ここで 、詳細説明があれば、これを許します。
○建設水道課長（篠原雅彦君）○議長（三澤一男君）ありません。

それでは、議案 第４０号について質疑を行います。

質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－８－◎議案第４１号から議案第４ ４号○議長（三澤一男君）

日程第１１、議案第４１号から、日程第１ ４、議案第４４号を一括して議題とします。書記をして 件名の朗読を いたします。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（三澤一男君）

ただいま一括議題といたしました 議案第４１号から議案第４ ４号の議案について、村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

議案第４ １号から議案第４ ４号までの 平成３０年 度補正予算 ４件についての提案説明を 申し上げます。
まず、議案第４ １号「平成３０年度山形村一般会計補正予算（第 ４号）」の提案説明を申し上げます。
この一般会計の補正予算 （第４号）は、歳入歳出予算、 地方債の補正を行うものであります。
第１条、歳入歳出予算の補正は、歳入歳出に1,318万2,000円を追加し、補正後の予算規模は37億9,192万円となっております。
第２条の地方債の補正は、小学校空調施設設置事業に より、新たに起債を追加しました。また、きよみず高原展望台 の新築工事の中止により 、辺地債事業の借り入れを廃止いたしました。その他の事業については、限度額を変更するものであ ります。
詳細につきましては、担当課長より説明 を申し上げ ます。
次に、議案第４ ２号「平成３０年度山形村介護保険特別会計補正予算（第 ３号）」の提案説明を申し上げます。
介護保険特別会計補正予算（第３号）は、歳入、歳出にそれぞれ ４万9,000円を追加し、総額 を７億6,967万7,000円とするもので す。
歳入予算では、 国庫補助金に41万3,000円を増額し、一般会計繰入金 を28万2,000円減額しました。
歳出予算では、 介護予防サービス給付費 、職員給料等の増額をするものです。
次に、議案第４３号「平成３０年度山形村水道事業会計補正予算（第 ２号）」の提案説明を申し上げます。
水道事業会計補正予算 （第２号）は、人事院勧告に伴う 人件費の補正を行うもので－９－あります。
内容としましては、職員２名分の給料、手当 ４万9,000円、共済費５万5,000円、計10万4,000円の増額補正 となり、財源は水道事業収益からの充当を見込んで おります。
次に、議案第４４号「平成３０年度山形村 下水道事業会計補正予算（第 １号）」の提案説明を申し上げます。
下水道事業会計補正予算 （第１号）は、３条予算（収益的収入 支出）の収入の営業外収益に692万4,000円を追加し、総額を４億3,469万2,000円とし、支出では営業費用で１万5,000円、営業外費用で418万2,000円を追加し 、総額を４億215万2,000円とするものであります。
内容の主なものについては、過年度分消費税の還付と消費 税納付における不足額を計上するもので あります。
４条予算（資本的収入支出）では、処理場施設更新工事の 協定額の確定に伴い、収入の国庫補助金を2,125万円減額、支出の処理場建設改良費を 3,970万円減額するものであります。
以上、議案第 ４１号から議案 第４４号までの 平成３０年 度補正予算４件について、提案説明を申し上げました。 詳細につ きましては、補正予算及び補正予算に関する説明書のとおりで ございます。
ご審議のほど、よろしく お願い申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明 が終わりました。

ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
議案第４ １号についての詳細説明は ありますか。
赤羽総務課長。
○総務課長（赤羽孝之君）

議案第４ １号「平成３０ 年度山形村一般会計補正予算 （第４号）」の補足説明を申し上げます。
この一般会計の補正予算（第４号）でありますけれども、歳入歳出 に1,318万2,000円を追加し、補正後の予算規模は37億9,192万円となっております。
補正予算 書の７ページ「事項別明細書 」をご覧いただきたいと思います。
主な内容でありますけれども、歳入予算では、中段になりますが、９款「地方交付税」に3,691万2,000円、その下の１３款「国庫支出金」に1,108万8,000円、下段になります１９款「諸収入」に973万8,000円、２０款「村債」に340万円を追加する一方、中段の１４款「県支出金」から4,796万5,000円を減額いたしております。

－１０－

９ページをご覧いただきたいと思います。
歳出予算 でありますけれども、 人事院勧告に基づく差額支給等により、議員、特別職の職員、一般職の職員の人件費について、各費目ごとに追加計上いたしております。
目的別で大きく追加となったのは、３款「民生費」で、2,067万3,000円。これは障害者自立支援 給付費等の増額が主なものであります。
また、１０款「教育費」 ですが、１億2,854万8,000円の追加となりました。小学校の空調施設設置工事費等によるものでございます。
一方、減額となったものでございますけれども、６款「農林水産業費」で、5,051万円。これにつきましては畜産・酪農収益力強化整備事業 の事業費の確定による減額であります。
また「商工費」では、7,220万4,000円で清水高原 展望台の新築工事を取りやめたことによるものでございます。
その下の８款であります「土木費」では、1,731万9,000円でありますが、これは舗装補修事業費 等の確定による変更減によるものでございます。
詳細につきましては、補正予算 及び補正予算 に関する説明書のとおりであります。
以上であります。
○議長（三澤一男君）○保健福祉課長（堤議案第４ ２号についての詳細説明は ありますか。
岳志君）○議長（三澤一男 君）ありません。

議案第４ ３号についての詳 細説明はありますか。

○建設水道課長（篠原雅彦君）○議長（三澤一男君）ありません。

議案第４ ４号についての詳細説明はありますか。

○建設水道課長（篠 原雅彦君）○議長（三澤一男君）

ありません。

以上で、詳細説明が終わり ました。

これより 日程第１１、議案第４１号から日程第１４、議案第４４号までについて、一括質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１１－

◎議案の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第１５、議案の委員会付託を議題と いたします。

本日提出されました議案第 ３７号から議案第４ ４号については、お手元に配付の議案付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、議案付託表のとおり、各常任委員会に付託 して審査す ることに決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会宣告○議長（三澤一男君）

以上で、本日の本会議の日程はすべて終了 いたしました。

本日の本会議はこれにて閉議し散会といたします。
（午前９時２７分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１２－