アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

アゼルバイジャン
2022 年 12 月 1 日ドラフト作成
1.

一般情報 ............................................................................................................................... 1(1)

人口・地理.................................................................................................................... 1(2)

内政................................................................................................................................ 2

2.

全般的な治安／人権状況 ................................................................................................... 3

3.

関連する政治組織等、政治活動／政府批判（労働運動含む）の取扱い.................... 3(1)

平和的な反政府活動.................................................................................................... 4(2)

反汚職............................................................................................................................ 6(3)

反政府活動家の家族.................................................................................................... 94.

ジェンダー、DV および子ども....................................................................................... 10(1)

女性.............................................................................................................................. 105.

LGBT ................................................................................................................................... 106.

汚職、非国家主体による犯罪、国家による被害者の保護 ......................................... 107.

兵役、強制徴集（非国家主体の） ................................................................................. 128.

司法制度・刑事手続 ......................................................................................................... 129.

警察・治安部隊（刑務所等の状況含む） ..................................................................... 13

10.

報道の自由 ..................................................................................................................... 13

11.

宗教の自由 ..................................................................................................................... 16

12.

国籍、民族および人種 ................................................................................................. 16(1)

ナゴルノ・カラバフのアルメニア人 ...................................................................... 16

13.

出入国および移動の自由 ............................................................................................. 1614.

その他 ............................................................................................................................. 16(1)

文書の偽造.................................................................................................................. 16

略称 ............................................................................................................................................. 171.

一般情報(1) 人口・地理
ア 外務省「アゼルバイジャン基礎データ」（2022 年 6 月 10 日）
4民族

アゼルバイジャン系（91.6％）、レズギン系（2.0％）、ロシア系（1.3％）、アルメ
ニア系（1.3％）、タリシュ系（0.3％）

1アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/（2009 年、アゼルバイジャン共和国国家統計局）
5

言語

公用語はアゼルバイジャン語（テュルク諸語に属し、トルコ（共和国）語やトル
クメン語に近い）
6

宗教
主としてイスラム教シーア派(2) 内政ア 外務省「アゼルバイジャン基礎データ」（2022 年 6 月 10 日）
5

内政

⚫

独立後、テロ、クーデター騒ぎ等が発生しうる不安定な時期が続いたが、1993
年に就任したヘイダル・アリエフ前大統領の政権下で情勢は安定化。

⚫

2003 年 4 月、ヘイダル・アリエフ大統領が病に倒れたことを受け（12 月死去）、
2003 年 10 月に大統領選挙が行われ、同大統領の長男イルハム・アリエフ首相
が圧勝（2008 年 10 月、2013 年 10 月、2018 年 4 月に連続して再選）。豊富な天然資源を背景に、アリエフ大統領は安定した政権運営を行っている。

⚫

2009 年 3 月、国民投票により大統領の三選を禁じた憲法の規定が削除され、政権長期化の道が開かれた。

⚫

2016 年 9 月の憲法改正により、大統領の任期が 5 年から 7 年へ延長されるとともに、副大統領職が創設され、2017 年 2 月、メフリバン・アリエヴァ大統
領夫人が第一副大統領に任命された。

⚫

2020 年 2 月、任期満了を経ずに議会が解散されたことに伴い総選挙を実施。
与党「新アゼルバイジャン党」が過半数を大きく上回り圧勝。野党勢力からも1 名当選。全当選者の約 3 分の 1 が新人となった。

イ ●オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」ecoi.net（2021 年
9 月）
1.1

政治状況

The centre of power in the Republic of Azerbaijan lies with the presidential apparatus.
President Ilham Aliyev has ruled the country since 31 October 2003. In 2018, he began his
fourth term in office, which will end in 2025.2 During the reporting period, his popularity
was increased by the outcome of the Second Nagorno-Karabakh War (see 1.2.2).3 His wife,
Mehriban Aliyeva, has held the position of first vice president since 21 February 2017.4 Ali
Asadov remained prime minister during the reporting period.5 Colonel General Zakir
Hasanov remained Defence Minister.6…

2

アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日

2.

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全般的な治安／人権状況
ア ●米国国務省「人権状況報告 2021 年‐アゼルバイジャン」（2022 年 4 月 12 日）
概要…
A cease-fire in November 2020 halted 44 days of intensive fighting involving Azerbaijan,
Armenia, and Armenia-supported separatists. Sporadic incidents of violence along theundelimited international border between the two countries and some other areas during theyear resulted in casualties and detentions. There were credible reports that Azerbaijani andethnic Armenian forces engaged in unlawful killings, torture, and other cruel, inhuman, or
degrading treatment during, and in some cases after, the November 2020 fighting.
Complaints submitted by Azerbaijan and Armenia to the European Court of Human Rights
accusing each other of committing atrocities during the fighting in fall 2020 and summer2016 awaited the court’s ruling. The government acknowledged holding 41 Armeniandetainees, but there were allegations, disputed by the Azerbaijani government, that at least
25 Armenian servicemen disappeared after being taken into Azerbaijani custody. Armeniandetainees were not permitted to select their own legal representation during public trials.
Since 1995 the final status of Nagorno-Karabakh has been the subject of international
mediation by the cochairs of the Organization for Security and Cooperation in Europe’s
Minsk Group (the United States, France, and Russia).
Significant human rights issues included credible reports of: unlawful or arbitrary killing;
torture and cruel, inhuman, or degrading treatment by members of the security forces; harshand sometimes life-threatening prison conditions; arbitrary detention; political prisoners;
politically motivated reprisal against individuals outside the country; pervasive problems
with the independence of the judiciary; arbitrary interference with privacy; serious abusesin conflict, including enforced disappearances, torture, and other physical abuse; serious
restrictions on free expression and the media, including violence against journalists, thecriminalization of libel and slander, and harassment and incarceration of journalists onquestionable charges; serious restrictions on internet freedom, including blocking of
websites; a de facto ban on the rights of peaceful assembly and substantial interference withfreedom of association; restrictions on freedom of movement; severe restrictions on politicalparticipation; systemic government corruption; police brutality against individuals based on
sexual orientation; significant restrictions on worker’s freedom of association; and existenceof the worst forms of child labor.
…

3.

関連する政治組織等、政治活動／政府批判（労働運動含む）の取扱い
ア 米国国務省「人権状況報告 2021 年‐アゼルバイジャン」（2022 年 4 月 12 日）

3アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日

A.

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報道機関その他のメディアの構成員のものを含む表現の自由…

7 月 18 日、犯罪・汚職専門の調査報道機関である OCCRP は、政府が国内の 1,000以上の電話番号に対してデジタル監視を行ったと報じた。これらの電話は、イスラ
エルのサイバー監視会社 NSO Group Technologies が開発した高度なソフトウェア「Pegasus」に感染していた。OCCRP は、監視された電話番号の持ち主のリストを公開した。その中には、アゼルバイジャンのジャーナリスト、活動家、人権問題に取り組む国内外の弁護士も含まれていた。

イ AI「アムネスティ・インターナショナル年次報告 2021/22 年版‐アゼルバイジ
ャン」（2022 年 3 月 29 日）
背景情報
アゼルバイジャン当局が関与している濫用的な監視と腐敗が国際的に明らかになった。7 月、ジャーナリストや報道機関などとの共同調査により、アゼルバイジ
ャン当局が NSO グループのスパイウェア「Pegasus」を使い、数百人の地元活動家
やジャーナリストを監視していたことが暴露された。10 月には、国際調査報道ジャーナリスト連合が主導した別の調査「パンドラ文書」により、大統領の家族とその側近が、在外企業を使って英国で 7 億米ドル相当の不動産取引に密かに関与していたことが判明した。
…

ウ HRW「ワールドレポート 2022‐アゼルバイジャン」（2022 年 1 月 14 日）
3 月、政府は大統領恩赦により、政治的な動機で投獄されていた 40 人近くの野党活動家、宗教家、ジャーナリスト、人権擁護者、その他批判者と思われる人々を釈放した。しかし、他の数十人は不当に投獄されたままであり、当局は批判者など
反対意見を述べる人々を標的にしていた。
戦争が始まって以来、政府と野党の緊張は緩和された。しかし、政府は依然として反対意見に敵対的である。非政府組織（NGO）の独立した活動を妨げる制限的な法律が続いていた。拷問や不当な扱いの報告は 1 年を通して続いた。

(1) 平和的な反政府活動
ア ○米国国務省「人権状況報告 2021 年‐アゼルバイジャン」（2022 年 4 月 12 日）
イ ●AI「アムネスティ・インターナショナル年次報告 2021/22 年版‐アゼルバイ
ジャン」（2022 年 3 月 29 日）
Freedom of expression and assembly4アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

Peaceful protests over both political and social issues continued to be broken up by policeusing unnecessary and excessive force, while peaceful protesters faced arbitrary
administrative and criminal charges.
…
In March, 625 prisoners, including 38 people considered by local human rights groups tobe detained for political reasons, were freed by presidential pardon. Politically motivatedpersecution and harassment of government critics continued unabated, however, and manyof its victims remained imprisoned.
Government critic Huseyn Abdullayev remained in prison, in spite of the UN Working
Group on Arbitrary Detention regarding his deprivation of liberty as arbitrary and UN
human rights experts demanding his immediate release. In October, opposition activist
Niyameddin Ahmedov was sentenced to 13 years’ imprisonment for sedition and financing
terrorism on apparently politically motivated charges.

ウ ●HRW「ワールドレポート 2022‐アゼルバイジャン」（2022 年 1 月 14 日）
Prosecuting Political Opposition
In January, Popular Front Party of Azerbaijan (APFP) member Niyameddin Ahmedov
faced new, dubious charges of incitement and trafficking in banned items. Ahmedov has
been in custody since his May 2020 arrest on financing terrorism charges, which stem fromallegations that he received funds from an exiled government critic to destabilize the country
and assassinate political figures. Police allegedly beat Ahmedov in custody in an attempt tocoerce him to falsely testify against an APFP leader. Ahmedov denies all charges. In
October, a court sentenced him to 13 years in prison.
In April, a court sentenced Said Mamedzade Bakuvi, an APFP activist, to three-and-ahalf years in prison on bogus hooliganism charges, but in June substituted the penalty witha suspended sentence and released him.
In June, courts handed 12 APFP members, including five party leaders – Fuad
Gahramanli, Mammad Ibrahim, Bakhtiyar Imanov, Asif Yusifli and Ayaz Maharramli on
suspended sentences ranging from two to four years, on spurious public order violations andother charges related to a pro-war protest a year earlier.
…
In March, President Ilham Aliyev pardoned APFP member Mahammad Imanli, who had
been sentenced in December 2020 to one year in prison on false criminal charges of
spreading Covid-19.
Also in March, police arrested Lachin Valiyev, an opposition activist, on bogus drugsrelated charges and allegedly coerced him to give incriminating statements against the APFP
leadership. Valiyev confessed the drug charges under apparent duress. He remained in
pretrial custody at time of writing.

5アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/…
In July, an appeals court replaced the house arrest of Tofig Yagublu, a leading politicianof the opposition Musavat party, with a 30-month conditional sentence. Yagublu had been
under house arrest due to health complications arising from his hunger strike to protest his
unjust 2020 conviction on bogus hooliganism charges, for which he had been sentenced tofour years and three months in prison.

…
(2) 反汚職
ア 米国国務省「人権状況報告 2021 年‐アゼルバイジャン」（2022 年 4 月 12 日）
A.

報道機関その他のメディアの構成員のものを含む表現の自由…

誹謗中傷／名誉棄損法：誹謗中傷と名誉毀損は刑事犯罪である。法律では、誹謗
中傷又は名誉毀損で有罪となった者には相当額の罰金および 3 年以下の禁錮刑が規定されている。大統領を侮辱した場合は、2 年以下の矯正労働または 3 年以下の禁錮刑に処せれうる。誹謗中傷法と名誉毀損法は、認可を受けたジャーナリストやブロガーを含む政府批判者を黙らせるために日常的に使用されていた。例えば、3月 2 日、シェキ〔Sheki〕裁判所は、ブロガーの Elchin Hasanzade と Ibrahim Salamov
Turksoy に対し、8 ヶ月の禁錮刑を言い渡した。2020 年 11 月、これら 2 人のブロ
ガーは「誹謗中傷」と「侮辱」の罪で有罪となり、ミンガケビル〔Mingachevir〕市
裁判所から 6 ヶ月の矯正労働を言い渡された。人権活動家らは、このブロガーらの逮捕は、ミンガケビル当局の汚職疑惑を公表したことに対する報復だと考えて
いる。

第4部

政府の汚職と透明性の欠如…
例年と同様に、当局は政府の腐敗を暴露した者を罰することを続けている。例えば、2021 年、警察は 2 人の市民活動家を拘束し、内務省の組織犯罪対策本部に引き渡した。この二人の活動家は、政府の汚職に関する報道記事を準備していた。組織犯罪対策本部の当局者らがこのうち 1 人を拷問したと伝えられている。

イ AI「アムネスティ・インターナショナル年次報告 2021/22 年版‐アゼルバイジ
ャン」（2022 年 3 月 29 日）
表現および集会の自由…
3 月、ブロガーの Elchin Gasanzade と Ibragim Salamov が、名誉毀損で有罪判決を6

アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

受け、8 ヶ月の禁錮刑を言い渡された。1 月には別のブロガーSadar Askerov が拘束されて殴られ、地元当局を批判する投稿について謝罪を強いられた後に釈放された。

ウ HRW「ワールドレポート 2022‐アゼルバイジャン」（2022 年 1 月 14 日）
表現の自由
3 月、裁判所は、ブロガーの Elchin Hasanzade と活動家の Ibrahim Salamov に対し、ミンガケビル市の住宅・メンテナンス部門の責任者に対してした汚職などの疑惑を理由に、名誉毀損の罪で 8 ヶ月の禁錮刑を言い渡した。同人らは 11 月に釈放された。
2 月には、ジャーナリストの Polad Aslanov に対して下級裁判所が下した偽りの大逆罪の判決を控訴裁判所が維持した。これにより、同人は 16 年の実刑判決で服役し続けている。
7 月、OCCRP（組織犯罪及び汚職報道プロジェクト）の報告書は、アゼルバイジ
ャンが、1000 人以上の独立活動家やジャーナリストに対し、政府に彼らの電話へアクセスさせる監視ソフトウェア Pegasus を使って監視していると述べた。調査ジャーナリストの Khadija Ismayilova とブロガーの Mehman Huseynov がその標的に含まれていると報告された。

エ オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」ecoi.net（2021 年
9 月）
3.2.1.4 ジャーナリスト…
2020 年 11 月 16 日、バクー〔Baku〕の裁判所は、ジャーナリスの Polad Aslanovに、刑法 274 条（反逆罪）に基づき 16 年の禁錮刑を言い渡した。同人はイランに国家機密を売ったと言われていた。Aslanov は、ニュースサイト xeberman.com とpress-az.com で編集長を務めていた。同人は、テーマの中でもとりわけ、イランの聖地を訪れようとする巡礼者から国境で賄賂を受け取った国家保安機関の職員についての記事に書いていた。2021 年 2 月 1 日、同人はハンガーストライキに入った。2021 年 2 月 15 日、控訴審は 2020 年 11 月 16 日の原審判決を維持した。2021
年 3 月 3 日、Aslanov がハンガーストライキを停止したことが発表された。同人の妻によると、同人は、2021 年 5 月 18 日、刑務所長による処遇を理由に再びハンガーストライキに入った。
［注 459］…
2021 年 3 月 2 日、セキ〔Seki〕の裁判所は、ブロガーの Ibrahim Türksoy と Elchin
Hasanzade に対し、刑法 147 条 1 項（名誉毀損）および 148 条（侮辱）に基づき、8 ヶ月の禁錮刑を言い渡した。同人らはミンガセビル〔Mingaçevir.〕市の住宅課長

7

アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

による汚職について報道していた。
［注 461］

3.2.1.5 人権活動家、ジャーナリスト及び政治的反対者の家族…
2020 年 11 月 3 日、バクーの裁判所は、ニュースサイト Azel TV の創設者である
ブロガーの Efqan Sadiqov に対し、刑法第 182 条（強要）に基づき 7 年の禁固刑を言い渡した。人権活動家らによれば、この判決は政治的な動機によるものである。
Sadiqov は、特に汚職行為に関する記事で知られていた。有罪判決後、Sadiqov は 2
回目のハンガーストライキを行った。2021 年 3 月 30 日、同人の妻は、夫にハンガーストライキをやめるよう説得しなければ、彼女のビデオ映像や写真を配布すると国家保安局により脅迫されたと述べた［注 468］
。2021 年 7 月 2 日、最高裁判所
は、判決を懲役 4 年に減刑した［注 469］。
…

オ オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」（2020 年 7 月）
オンライン活動家に対する訴追…
ニュースサイト Azel TV の創設者であるブロガーの Afgan Sadiqov は、自身のウェブサイトや Facebook 上で、政府の汚職や公的資金の不正流用について記事にした。2016 年 11 月 22 日、カザフ〔Qazakh〕の警察は、ある女性が彼女への攻撃について Shirvan を訴えた後、彼を逮捕した。Sadiqov によれば、すべては演出されたものであり、彼のネット上の活動が逮捕の本当の理由であった。2017 年 1 月 12日、ジャリラバード〔Jalilabad〕地方裁判所は、フーリガンの罪で彼に 2 年半の禁錮刑を言い渡した。控訴後、シルヴァン〔Shirvan〕裁判所は、2017 年 5 月 25 日の判決を維持した。2018 年 5 月 23 日の釈放後、Shirvan は、ジャーナリスト活動を継続すると発表した。2018 年 7 月 6 日、警察は彼を再び逮捕した。2018 年 7 月 7日、裁判所はフーリガニズムの罪で彼に 30 日間の行政拘留を言い渡した［注 510］。
2018 年 11 月 27 日、ナゴルノ・カラバフ紛争で死亡した兵士の遺族が開催したデモの最中に、警察は彼を逮捕した。サバイル〔Sabail〕地方裁判所は、警察の命令を無視したとの理由で、彼に 30 日間の行政拘留を言い渡した［注 511］
。2020 年 5月 13 日、警察は彼を強要罪で逮捕した。報告期間終了時点では、刑事捜査はまだ継続中であった［注 512］。

ジャーナリズム／報道の自由…
投獄に直面したもう一人の有名なジャーナリストは、Khadija Ismayilova である。
2014 年 12 月 5 日、当局は元同僚の自殺を扇動した容疑で彼女を逮捕した［注 431］。
8

アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

当時、彼女は Azadliq ラジオ局に所属していた。彼女は、大統領一族や政府高官の腐敗行為について記事にしていた［注 432］
。2015 年 2 月、横領、違法起業、大規模脱税および職権濫用の追加告発があった。バクー〔Baku〕の裁判所は、2015
年 9 月 1 日、彼女に 7 年半の禁錮刑を言い渡した。2016 年 5 月 25 日、最高裁
判所が 5 年間の執行猶予付き 3 年刑に減刑し、彼女は釈放された。2016 年 8 月、
バクー裁判所はさらに彼女の刑を 2 年 3 カ月、執行猶予 5 年に減刑した。これは、彼女が 5 年間アゼルバイジャンを離れることが許されないことを意味する［注433］。2020 年 2 月 27 日、ECHR は彼女の事案について、欧州人権条約の第 5 条（自由と安全への権利）、第 6 条（公正な裁判への権利）および第 18 条（権力の乱用）への違反があったとする判決を下した［注 434］。
…
2019 年 6 月 12 日、当局は Polad Aslanov をスパイ容疑で逮捕した。2019 年 12 月には、殺害脅迫をした罪が追加された。ニュースサイト Xeberman.com と Pressaz.com の編集長を務めていた。同人は、政府の腐敗などについて記事にしていた。
報告期間中に有罪判決の追加はなかった［注 439］。
…
もう一つの事例は、Afgan Mukhtarli に関わるものであった。2015 年、彼は政府の汚職を調査したことで脅迫され、彼と妻の Leyla Mustafayeva はグルジアに向けて出国した。2017 年 5 月 29 日、トビリシの自宅付近で見知らぬ男たちが Afgan
Mukhtarli を拉致した。翌日、彼はアゼルバイジャンの監獄で拘束されていることが判明した［注 441］
。2018 年 1 月 12 日、バラカン〔Balakan〕の裁判所は、密輸、不法越境及び警察命令の無視などの罪で同人に 6 年の禁錮刑を言い渡した［注442］。2020 年 3 月 17 日、バクーの裁判所は、彼を釈放し、ドイツにいる妻のもとへ渡航することを許可するよう命じた。同日、同人はベルリンに到着した［注 443］。
…

(3) 反政府活動家の家族
ア ●HRW「ワールドレポート 2022‐アゼルバイジャン」（2022 年 1 月 14 日）
Prosecuting Political Opposition…
In February, Mehdi Ibrahimov, son of the APFP deputy chairman, received a 15-monthsuspended sentence on bogus charges of spreading Covid-19.
…

イ オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」（2020 年 7 月）
ジャーナリズム／報道の自由

9アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/…
報告期間中、独立系ジャーナリストや批判的なジャーナリスト、ブロガーは、脅迫、サイバー攻撃、機器の押収、逮捕、罰金、渡航禁止、法的手続きやこう留に直面した［注 424］
。批判的なジャーナリストやブロガーの逮捕や有罪判決は、警察の命令無視、脱税、フーリガンや麻薬所持などのさまざまな罪状でおこなわれた［注 425］。さらに、当局はメディアを利用して、批判的なジャーナリストを親ア
ルメニア派や外国のスパイだと非難するなどして、その信用を失墜させた［注426］。例えば、2019 年 11 月に失職した Ali Hasanov は、メディアやジャーナリス
トに対する影響力の強さで知られていた［注 427］
。当局はまた、批判的なジャー
ナリストの家族にも圧力をかけた［注 428］。
…

4.

ジェンダー、DV および子ども(1) 女性

5.

LGBT

6.

汚職、非国家主体による犯罪、国家による被害者の保護
ア 米国国務省「人権状況報告 2021 年‐アゼルバイジャン」（2022 年 4 月 12 日）
概要…
政府は、人権侵害や汚職を行った大多数の公務員を起訴・処罰せず、不処罰の問題が続いていた。

C.

拷問及び他の残虐、非人道若しくは品位を傷つける取扱い又は刑罰…

2021 年、アゼルバイジャン政府は、欧州評議会の拷問防止委員会（CPT）が 2004年から 2017 年の間に行った 6 回の訪問調査に関する報告書に対して、何も行動を起さなかった。CPT は報告書の中で、警察やその他の法執行機関による拷問などの身体的な虐待、法執行システム全体の腐敗、不処罰が依然として制度的・風土的に残っていると述べていた。CPT は 2020 年 12 月に同国を訪問し、6 月 28 日から
7 月 2 日の CPT 本会議でその訪問による調査結果を議論した。年末時点で、2020
年 12 月の訪問による CPT の報告書はまだ発表されていなかった。
…

10アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日

第4部©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

政府の汚職と透明性の欠如

法律は当局者の汚職に対する刑事罰を定めているが、政府は同法を効果的に運用せず、当局者はしばしば処罰されないままで汚職行為に手を染めていた。政府
は、政府サービスの提供における低レベルの汚職の撲滅に一定の成果を上げたが、最高レベルを含む政府高官による汚職が引き続き報告されていた。
トランスペアレンシー・インターナショナルや他の観測筋は、汚職が蔓延していると表現した。行政府、立法府及び司法府における腐敗が報告されていた。例えば、2004 年から 2017 年の間に行われた 6 回の訪問調査報告書において、CPT は、
同国の法執行システム全体における腐敗が「体系的かつ風土的」に残っていると指摘している。例えば、2017 年の直近の訪問調査に関する報告書では、CPT は、法執行官が告訴の取り下げや軽減、あるいは記録されていない身柄拘束からの個人の解放と引き換えに、金員支払いを要求する慣習を挙げている。このような問題
は、1 年を通じて継続していた。メディアは、4 月 26 日、シャムキル〔Shamkir〕
執行委員会の長である Alimpasha Mammadov が汚職関連の容疑で拘束されたと報じた。
…
汚職：検察庁の反汚職局は、この 1 年間に 405 人の当局者に対する 600 件の刑事事件を調査し、274 件の刑事事件を裁判所に送致したと発表した。幹部が起訴されることはなかったが、数人の高位の当局者が逮捕・起訴された。そのような事案のうち、文化大臣をはじめとする同省の高位の当局者ら、複数の大使ら、外務省の複数の局長ら、地方行政委員会の長や副長に対する汚職容疑などのいくつかの事
案が調査中であった。告発された人々は汚職で起訴されたものの、逮捕は、すべての役人に資産申告法の遵守を義務付けることや、あるいは汚職を暴露した者に対する懲罰的措置を廃止するといった制度的改革を伴うものではなかった。多くの観測筋は、この逮捕が汚職撲滅とは無関係の政治的・経済的な動機によるものだと考えている。
…
政府は、低レベルの汚職を減らし、政府サービスを改善するために、国家公共サービス・社会革新庁のサービスセンターの機能と数を拡大し、9 つの省庁の出生証明書や結婚許可書の取得などの政府サービスのワンストップ拠点として機能させる努力を続けた。

イ オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」ecoi.net（2021 年
9 月）
1.1.2

トップレベルの交代…
2020 年 7 月と 8 月、国家安全保障局が外務省の多数の職員を汚職の疑いで逮捕した。そのうちの一人が、2013 年からセルビア大使を務めていた Eldar Hasanov で11

アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/あった。2020 年 8 月 13 日の同人の逮捕は、刑法 308 条 2 項（職権濫用）および308 条 1 項 1 号（政府予算の不正使用）に基づき行われた。報告期間終了までに有罪判決が下されたことは確認されていない［注 13］
。
…

3.3.1

法的な保護

法律上、すべての人は犯罪や違反行為を警察に報告する義務がある［注 538］。
これを怠ると、刑事責任を問われることがある［注 539］
。通報は口頭または書面で行うことができる。犯罪を通報する者が 16 歳以上の場合、警察は意図的に虚偽の供述をした者の責任について書面で通知する。通報者は、この通知を受け取ったことを確認する文書に署名する［注 540］
。通報は、警察署または検察局で直接行うことができる。また、内務省のコールセンターまたはウェブサイトを通じて行うこともできる［注 541］
。警察官に関する通報は、このコールセンターを通じて提出することもできる。人身取引の撲滅を扱う部門にも独自のホットラインがある。
この無料ホットラインは 24 時間対応で、人身取引の被害者や被害者になりうる者、特に女性や子どもに対して情報やアドバイスを提供している［注 542］
。反汚
職局も独自のホットラインを持っている［注 543］。
通報した者は、通常、当人が通報したことを確認する文書を受領する。ある情報源によると、通報がされた後、警察は被害者との最初の面談を経て、事件を検察庁に渡すか、自分たちで処理するかを決める［注 545］。

7.

兵役、強制徴集（非国家主体の）8.

司法制度・刑事手続
ア ●米国国務省「人権状況報告 2021 年‐アゼルバイジャン」（2022 年 4 月 12 日）
E. DENIAL OF FAIR PUBLIC TRIAL
Although the constitution provides for an independent judiciary, judges were notfunctionally independent of the executive branch. The judiciary remained largely corrupt
and inefficient, and lacked independence. Many verdicts were legally unsupportable andlargely unrelated to the evidence presented during a trial, with outcomes frequently
appearing predetermined. For example, in October opposition Azerbaijan Popular Front
Party member Niyameddin Ahmedov was sentenced to 13 years in prison on a questionable“terrorist financing” charge. Human rights groups concluded the prosecution lacked
credible evidence proving his guilt and the trial was politically motivated. Courts often
failed to investigate allegations of torture and inhuman treatment of detainees in police
custody.
…

12

アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日

9.

©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

警察・治安部隊（刑務所等の状況含む）
ア ●HRW「ワールドレポート 2022‐アゼルバイジャン」（2022 年 1 月 14 日）
Torture and Ill-Treatment in Detention
Authorities typically dismissed complaints of torture and other ill-treatment in custody,
and the practice continued with impunity. Ill-treatment is rampant in police custody,
allegedly to coerce confessions, while denying detainees access to family, independentlawyers, or independent medical care.
…

イ ●オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」ecoi.net（2021 年
9 月）
3.3.3.2

Prison conditions…
According to various sources, conditions in prisons were generally poor during thereporting period. The prisons were overcrowded. Many buildings were old and did not meetinternational standards. The quality of the food was often poor, forcing inmates tosupplement their diets with food parcels from their relatives or with expensive food fromprison shops. There was also poor medical care, insufficient drinking water at times,
inadequate sanitation, inadequate heating at times, unsanitary conditions, insufficient
daylight, poor ventilation and withholding of contact with family members. Prisoners
infected with COVID-19 or other viruses were not always isolated from other inmatesduring the reporting period. There was a great deal of corruption in prisons. For example,
prisoners sometimes had to pay for basic facilities, such as receiving visitors and postal
packages, watching television, extra heating in the cell and the use of sanitary facilities.561

10. 報道の自由
ア オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」ecoi.net（2021 年
9 月）
3.2.1.4 ジャーナリスト…
報告期間中、独立ジャーナリストはその仕事を適切に遂行する上で大きな困難を経験した。多くのジャーナリストは自己検閲を行っており、それゆえ、批判的な報道はほとんどなかった［注 452］
。ある情報筋によると、海外のメディアに協力するジャーナリストは、自分の名前で記事を書かない［注 453］。

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アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

報告期間中、独立系ジャーナリストや批判的なジャーナリスト、ブロガーは、脅迫、サイバー攻撃、機器の押収、逮捕、罰金、渡航禁止、法的手続きやこう留に直面した［注 454］
。批判的なジャーナリストやブロガーの逮捕や有罪判決は、警察の命令無視、脱税、フーリガン、麻薬所持やコロナウイルス規則違反などのさまざ
まな罪状でおこなわれた［注 455］
。ジャーナリストやブロガーは、刑法 147 条（名誉毀損）、同 148 条（侮辱）や同 323 条（大統領への侮辱）で刑事責任を問われる
可能性もあった［注 456］
。警察が。ジャーナリスト、ブロガーやその他の市民を呼び出し、ソーシャルメディアのアカウントから侮辱や批判の投稿を削除するよ
う求めた事例もあった。当局がソーシャルメディアのアカウントを乗っ取った事例もあった。投稿の結果、10 日から 20 日間の行政拘留を言い渡された者もいた［注 457］。以下は、報告期間中に逮捕や拘留に直面したジャーナリストやブロガーの例である。このリストは決して網羅的なものではない。
…
2020 年 11 月 16 日、バクー〔Baku〕の裁判所は、ジャーナリスの Polad Aslanovに、刑法 274 条（反逆罪）に基づき 16 年の禁錮刑を言い渡した。同人はイランに国家機密を売ったと言われていた。Aslanov は、ニュースサイト xeberman.com とpress-az.com で編集長を務めていた。同人は、テーマの中でもとりわけ、イランの聖地を訪れようとする巡礼者から国境で賄賂を受け取った国家保安機関の職員についての記事に書いていた。2021 年 2 月 1 日、同人はハンガーストライキに入った。2021 年 2 月 15 日、控訴審は 2020 年 11 月 16 日の原審判決を維持した。2021
年 3 月 3 日、Aslanov がハンガーストライキを停止したことが発表された。同人の妻によると、同人は、2021 年 5 月 18 日、刑務所長による処遇を理由に再びハンガーストライキに入った。
［注 459］2020 年 10 月 30 日、バクーの「重大犯罪裁判所」は、ブロガーの Elvin Isayev に対し、刑法 220 条（国家に対する妨害の扇動）および 281 条の 2（クーデターの扇動）により 8 年の禁錮刑を言い渡しました。このブロガーは少数民族タリシュ族に属し、ソーシャルメディア上で当局に対する暴力を呼びかけたとされた。報告期
間末時点で、この事件はまだ控訴裁判所で係争中であった。
［注 460］2021 年 3 月 2 日、セキ〔Seki〕の裁判所は、ブロガーの Ibrahim Türksoy と Elchin
Hasanzade に対し、刑法 147 条 1 項（名誉毀損）および 148 条（侮辱）に基づき、8 ヶ月の禁錮刑を言い渡した。同人らはミンガセビル〔Mingaçevir.〕市の住宅課長による汚職について報道していた。
［注 461］。

※

一部前掲

イ オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」（2020 年 7 月）
ジャーナリズム／報道の自由
2020 年、アゼルバイジャンは 2019 年に比べて 2 つ順位を下げ、国境なき記者団

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アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/の世界報道自由度指数で 168 位（全 180 カ国中）となった［注 418］
。2014 年以降、アゼルバイジャンのメディアには多元性がほとんど／まったくない［注 419］
。ジャーナリストが当局に批判的な発言をする自由はかなり制限されていた。出版物
で当局について批判的に報道することは可能である場合があった。これらの出版物は通例では国内メディアの出版物ではなく、ほとんどの場合にソーシャルメデ
ィアやトゥラン通信のニュースサイト、または英語メディアに掲載されていたため、一般大衆には届かなかった。例えば、ジャーナリストらは、2020 年 2 月の国会議員選挙の際の不正や政治囚によるハンストについて批判的に報道することができた［注 420］
。閣僚を批判することも可能であったが、大統領一族の活動に対する直接的かつ公然の批判はタブーであった［注 421］
。政府の腐敗に対する批判的な記事もタブーであった［注 422］
。さらに、名誉毀損や侮辱は刑事犯罪である
ため、それに基づいてジャーナリストの刑事訴追が法的に可能であった［注 423］。
報告期間中、独立系ジャーナリストや批判的なジャーナリスト、ブロガーは、脅迫、サイバー攻撃、機器の押収、逮捕、罰金、渡航禁止、法的手続きやこう留に直面した［注 424］
。批判的なジャーナリストやブロガーの逮捕や有罪判決は、警察の命令無視、脱税、フーリガンや麻薬所持などのさまざまな罪状でおこなわれた［注 425］。さらに、当局はメディアを利用して、批判的なジャーナリストを親ア
ルメニア派や外国のスパイだと非難するなどして、その信用を失墜させた［注426］。例えば、2019 年 11 月に失職した Ali Hasanov は、メディアやジャーナリス
トに対する影響力の強さで知られていた［注 427］
。当局はまた、批判的なジャー
ナリストの家族にも圧力をかけた［注 428］。
…
投獄に直面したもう一人の有名なジャーナリストは、Khadija Ismayilova である。
2014 年 12 月 5 日、当局は元同僚の自殺を扇動した容疑で彼女を逮捕した［注 431］。
当時、彼女は Azadliq ラジオ局に所属していた。彼女は、大統領一族や政府高官の腐敗行為について記事にしていた［注 432］
。2015 年 2 月、横領、違法起業、大規模脱税および職権濫用の追加告発があった。バクー〔Baku〕の裁判所は、2015
年 9 月 1 日、彼女に 7 年半の禁錮刑を言い渡した。2016 年 5 月 25 日、最高裁
判所が 5 年間の執行猶予付き 3 年刑に減刑し、彼女は釈放された。2016 年 8 月、
バクー裁判所はさらに彼女の刑を 2 年 3 カ月、執行猶予 5 年に減刑した。これは、彼女が 5 年間アゼルバイジャンを離れることが許されないことを意味する［注433］。2020 年 2 月 27 日、ECHR は彼女の事案について、欧州人権条約の第 5 条（自由と安全への権利）、第 6 条（公正な裁判への権利）および第 18 条（権力の乱用）への違反があったとする判決を下した［注 434］。
…
2019 年 6 月 12 日、当局は Polad Aslanov をスパイ容疑で逮捕した。2019 年 12 月には、殺害脅迫をした罪が追加された。ニュースサイト Xeberman.com と Pressaz.com の編集長を務めていた。同人は、政府の腐敗などについて記事にしていた。
報告期間中に有罪判決の追加はなかった［注 439］。

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アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/…
もう一つの事例は、Afgan Mukhtarli に関わるものであった。2015 年、彼は政府の汚職を調査したことで脅迫され、彼と妻の Leyla Mustafayeva はグルジアに向けて出国した。2017 年 5 月 29 日、トビリシの自宅付近で見知らぬ男たちが Afgan
Mukhtarli を拉致した。翌日、彼はアゼルバイジャンの監獄で拘束されていることが判明した［注 441］
。2018 年 1 月 12 日、バラカン〔Balakan〕の裁判所は、密輸、不法越境及び警察命令の無視などの罪で同人に 6 年の禁錮刑を言い渡した［注442］。2020 年 3 月 17 日、バクーの裁判所は、彼を釈放し、ドイツにいる妻のもとへ渡航することを許可するよう命じた。同日、同人はベルリンに到着した［注 443］。
…
※

一部前掲

11. 宗教の自由
12. 国籍、民族および人種(1) ナゴルノ・カラバフのアルメニア人
ア ●HRW「ワールドレポート 2022‐アゼルバイジャン」（2022 年 1 月 14 日）
The ceasefire enabled the start of reconstruction in areas where Azerbaijan re-establishedcontrol. In areas under the control of de-facto Nagorno Karabakh authorities, ethnic
Armenians face risk of injury or captivity when they travel, tend to livestock, or engage infarming near the front lines.…

Nagorno Karabakh: Landmines, Prisoners of War (POWs)…
Azerbaijani courts have also sentenced at least six ethnic Armenians, some of whom arereportedly civilians, on a variety of other charges. The charges include terrorism, espionage,and, in two cases, torturing Azerbaijani citizens during the Karabakh war of the 1990s.
…

13. 出入国および移動の自由
14. その他(1) 文書の偽造
ア ●オランダ外務省「出身国情報レポート：アゼルバイジャン」（2020 年 7 月）

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アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日

2.1.8©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

Document fraud

Many documents are offered for sale illegally in Azerbaijan. They include membershipcards, certificates, permits and diplomas. Fraud is also committed in the form of fake, forged
or incorrectly issued documents.163 With the advent of ASAN Service, it became moredifficult to obtain documents informally/illegally.164 However, this could be circumvented
by bribing officials and police officials in the regional and local offices.165 Corruption is stilla major concern in Azerbaijan. According to Transparency International, Azerbaijan was
ranked 126th (out of 180 countries) on the Corruption Perception Index 2019.166 Corruption
is widespread on all levels of public life, education and healthcare.167 In spite of this, one
source reported never having seen fake identity cards. However, the same source stated thathe/she had come across a number of forged birth certificates and marriage certificates.
Copies of the empty documents were filled in and provided with a signature and a seal.168
In addition, sources also claimed that fake judicial documents and fake documents from thepolice were regularly encountered.169…

略称
ACCORD

オーストリア出身国・庇護研究ドキュメンテーションセンター

ACLED

武力紛争位置・事件データプロジェクト

AI

アムネスティ・インターナショナル

ARC

難民調査センター

BAMF

ドイツ連邦移民難民庁

CGRS

ベルギー難民及び無国籍者庁

CIA

米国中央情報局

CNDA

フランス庇護権裁判所

CRS

米国議会調査局

DFAT

オーストラリア外務貿易省

DIS

デンマーク移民庁

DRC

デンマーク・レフュジー・カウンセル

EASO

欧州難民支援機関

FIS

フィンランド移民庁

HRW

ヒューマン・ライツ・ウォッチ

ICG

インターナショナル・クライシス・グループ

IDMC

国内避難民監視センター

IRBC

カナダ移民難民局

IRDC

アイルランド難民ドキュメンテーションセンター

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アゼルバイジャン 2022 年 12 月 1 日©難民研究フォーラム https://refugeestudies.jp/

ジェトロ

日本貿易振興機構

JICA

国際協力機構Lifos

スウェーデン移民庁出身国情報データベース

Landinfo

ノルウェー政府出身国情報センター

MRGI

マイノリティ・ライツ・グループ・インターナショナル

OECD

経済協力開発機構

OFPRA

フランス難民・無国籍庇護局

OHCHR

国連人権高等弁務官事務所

OSAC

米国海外安全保障評議会

RRTA

オーストラリア難民再審査審判所

RSAA

ニュージーランド難民地位不服申立機関

RSF

国境なき記者団

UKIAT

イギリス移民難民審判所

UKUT

イギリス上級審判所

UNHCR

国連難民高等弁務官事務所

USCIRF

米国連邦政府国際宗教自由に関する委員会

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