2011年8月10日(1)
労働者福祉中央協議会（中央労福協）
発行人 高橋 均〒101‑0052
東京都千代田区神田小川町3‑8中北ビル5Ｆ℡ 03‑3259‑1287URLhttp://www.rofuku.net

中央労福協、連合、電力総連、東電労組が発起人となり、７月19日午後５時から、帝国ホテルにおいて「笹森清お別れの会」を開催、政府、各政党、労働組合、関係団体、友人、地方労福協など、約1,200名が出席し、笹森会長を偲び、献花を行った。
ここに中央労福協の会長として、最後まで労福冒頭、古賀会長が発起人を代表し、「笹森さんのご冥福を祈りするとともに、その志を継いで、 協活動を支えて頂いたことを偲んで、高橋均事務局長の追悼の言葉を捧げます。
今後もわたしたちは連合運動の発展に邁進する。」と挨拶した。
続いて菅首相が「内閣特別顧問として内閣の御意見番を務めていただいた。笹森さんの、日本を思う魂を胸に刻み、しっかりと歩んでいく」と弔辞を述べた。
さらに、鷲尾連合顧問の弔辞と種岡電力総連会長の挨拶の後、参加者全員で献花を行い、笹森会長の冥福を祈った。
笹森会長の遺影と献花する参加者挨拶された古賀連合会長
協同労働法制定にむけた各地での集会参加など、前略 笹森清さま
機関誌ZENROSAIのインタビュー時に撮った写 いつも現場重視で先頭に立って運動をけん引さ真がお気に入りで、「均ちゃん、これを遺影に れました。
「行って見て、知って納得して行動する」徹しよう」と冗談でおっしゃっていましたが、まさか２年半後にそうなるとは夢にも思いません 底した現場主義に裏打ちされていたからこそ、ぶれない「羅針盤」であり続けられたのだと思でした。
連合事務局長時代から14年間、ごく近いとこ うのです。
また、自分達の力だけでだめな時は、さまざろで仕事をさせていただきました。およそ上司に素直でない私に対しても、常に温かく接して まなネットワークの力を借りることに躊躇しなもらえたこと、本当に感謝しています。運動の い人でもありました。NPO・市民団体、消費者団ありようや進め方を相談すると、いつも笹森さ 体、弁護士や司法書士など、これまでお付き合んはより大きな運動の方向性を指し示してくれ いのなかった方々との連携が次々に広がりました。
る、私にとって「羅針盤｣のような存在でした。 よく口にされた「同質の協力は和にしかならな
笹森さんは、いま現場で何が起きているのか、 いが、異質の協力は積になる」その言葉通り、組合員が困っていること、解決しなければなら 異質の協力がいくつもの具体的な成果に結びつない課題は何かについて、常に現場と一緒に考 いたことは記憶に新しいところです。
笹森さんが敬愛する協同組合運動・労働運動える人でありました。連合時代、全国47都道府県の地方連合会をまわり、また全構成組織とひ などわが国の社会運動に先駆的な役割を果たしざを交え意見交換を行ったことはそのあらわれ た賀川豊彦の「死線を越えて」を読み返していでした。中央労福協会長に専任されてからも、 ます。そして、笹森さんもまた時代を駆け抜け組合員にも広がる多重債務問題解決のための貸 た卓越した社会運動家であったとあらためて誇
金業法改正や悪徳商法撲滅のための割販法改正 らしく感じています。
誠に残念な早すぎる旅立ちでした。無念です。
運動、「おにぎり食べたい」と書き残し餓死した事件をきっかけに生活保護問題へのとりくみ 万感の思いを込めて手紙をしたためました。そや反貧困運動、後期高齢者医療制度撤廃や司法 して、さようなら。
高橋 均
修習生給費制存続を求める街宣・国会前行動、

(2)中央労福協ﾆｭｰｽ No.61

法曹の養成に関するフォーラムが正念場を迎えた。７月13日の第３回会議で、「貸与制移行を前提として議論を行う」との座長とりまとめを行ったのである。
一般傍聴を許さず、当事者、市民の声も一度も聞かず、「弁護士になればカネ儲けできるんだから、借金したって返せるだろう」との暴論で貸与制導入を方向づけた。
「司法修習生に対する給与の支給継続を求める市民連絡会」は７月６日にフォーラムに対して「給費制の存廃は法曹養成全体のあり方の議論の中で結論を得るべきであり、その合意が得られるまで現行の給費制を維持・継続」するよう要請書を提出したが、会議に配布されることすらなかった。
それどころか、司法修習をどう考えるかについて2011年8月10日も次回議論するという。
市民連絡会は７月14日、こうしたフォーラムの議論の進め方について「とうてい容認できるものではなく、『金のかかりすぎる法曹の道』の改革・改善を目指して、日弁連やビギナーズ・ネットとともにさらに運動を強化していく」との声明を発表した。

7.13フォーラム会場前で訴えたムの状況をチェックし議論を始めることで流れをこの事態を受けて、８月２日、日弁連と市民連変えよう！」（大口善徳・公明党法務部会長）な絡会、ビギナーズ・ネットは緊急の院内集会を開ど、力強い激励が続いた。
催。司法修習の意義やフォーラム論議の問題点にこれを受けて日弁連の宇都宮会長は、「国会議ついて訴えた。集会には各党の国会議員47名（本員のエールを聞いて元気づけ人16名、代理31名）が集まり、「党のプロジェクられた。司法修習制度は社会トで司法改革の光と影を検証していくが、給費制は不可欠だ」（民主党・辻恵法務部門会議座長）、 のインフラ。今後も給費制維持の旗を高く掲げ、みなさん「フォーラムにまかせず、各党が集まりフォーラとともに頑張りたい」と決意表明。
最後に市民連絡会の菅井事務局長（写真右）が、「先に結論ありきのフォーラムの議論の進め方を市民連絡会は絶対に許すことはできない。法曹になるのにお金があまりにもかかる。
法制養成全体の支援をどうするかという議論を尽くし結論を出すべきである。厳しい状況だが、みんなで確信をもって乗り越えていこう！」と締め8.2に開催した院内集会
くくり、全員で「ガンバロウ！」と誓い合った。

第３回労働組合会議(座長・渡辺和夫副会長)は、 失われた10年、20年」ではなく「高度成長終焉後７月26日、明大紫紺館で構成労働団体代表者ら40 失われた40年」と位置づけ、今回の大震災は「こ名が参加し開催された。
れまでの思想の転換点になる」と主張。特に、大会議は、山本会長職務代行の挨拶の後、高橋事 震災は「高度成長から決別すべき転換点」として、務局長から経過報告が行われた。特に、各政党、 戦後以降の歴省庁に対する中央労福協の政策制度要求行動の内 代の自民党政容、沖縄での連合沖縄と労福協の連携に基づくパ 権の「高度成ーソナル・サポート事業の展開が報告され、労働 長」経済政策組合運動と労福協活動の問題提起がされた。
を紹介したのち、その後、この間労働組合会議で恒例となってい これからは環境、る、政治家からの特別講演が行われた。今回は、 医療・福祉を「大震災後の復旧・復興に向けた政治の役割につ 中核とした「成いて」と題して、民主党最高顧問である藤井裕久 熟社会」への労組会議で熱弁される衆議院議員から講演をいただいた。
対応が必要と藤井最高顧問
藤井議員は、これまでの時代は「バブル崩壊後 訴えた。

2011年8月10日

中央労福協ﾆｭｰｽ No.61(3)

日弁連は７月20日、参議院議員会館で「改正貸金業法１周年に際して、成果を検証する」院内集会を開催した。集会には民主党・共産党の議員・秘書のほか、関係する弁護士・司法書士・市民団体、約50名が参加、中央労福協および近隣労福協・労組・労金関係者も出席した。

7.20に開催した院内集会﹃昨年は︑貸与制がいったん施行され うことになる︒語るに落つとはこのことである︒また後に︑私どもがよく分からない状況の さに国会を軽視し︑議員をなめきっているとしか思もとで︑議員立法によりこれを遡及的に えない︒それを裏付けるように︑フォーラムは財務
延 期 す る と い う 正 に 異 例 の 事 態 が 起 こ り︑省 と 最 高 裁 主 導 で ︑ 国 会 決 議 に あ る ﹁ 法 曹 養 成 に 関
現場には大きな影響が生じて︑その対応 する制度のあり方全体についての速やかな検討﹂とに苦慮することとなりました︒今回は昨年とは異な 給 費 制 の 議 論 は 切 り 離 さ れ ︑ 初 め か ら 貸 与 制 あ り きり︑正にこういうお忙しい委員の先生方をお迎えし で 進 ん で い る ︒ 加 え て 会 議 は 公 開 と 発 表 さ れ た が 一てこのようなフォーラムで議論していただくという 般傍聴は許されず︑市民や当事者であるビギナーズ・大変貴重な機会が設けられているわけですので︑私 ネ ッ ト な ど の 声 を 聴 こ う と も し な い ︒ わ れ わ れ 庶 民どもとしてもそういう意味では安心しているところ に と っ て 法 曹 養 成 に か か る 最 大 の 問 題 は ︑ 小 泉 政 権でございます︒﹄︱︒法曹の養成に関する第三回フ 下 の 制 度 改 革 で 裁 判 官 や 検 察 官 ︑ 弁 護 士 に な る に は︑
ォーラムにおける菅野雅之最高裁事務総務審議官の あ ま り に も お 金 が か か り す ぎ る よ う に な っ た こ と だ︒
発言である︒そして﹁今後は貸与制移行を前提とし だ か ら い ま 法 曹 志 望 者 が 激 減 し て い る の で あ る ︒ 給て論議を進める﹂との座長とりまとめが行われた︒ 費 制 の 存 廃 は 養 成 制 度 全 体 の 財 政 支 援 の あ り 方 の 中
菅野審議官のことばを字面どおり解釈すれば︑﹁昨 で 結 論 づ け る べ き で あ り ︑ そ れ ま で は 維 持 ・ 継 続 す
年は自分たちが知らない間に国会が︑議員立法で貸 る の が 当 然 で あ る ︒ そ れ に し て も ︑ な ぜ 民 主 党 政 権
与制導入延期を決めたことで大いに迷惑を蒙った︒ は 小 泉 制 度 改 革 の 不 具 合 を 正 さ ず ︑ 追 認 に 固 執 す る
今回はそういうことにならないよう︑みなさんをお のだろう？
︵良穂︶
迎えして論議していただいているので安心だ﹂といこの院内集会はグレーゾーン金利廃止・総量規 災復興に力を注ぐことこそ政治の仕事」とのべ、制導入という画期的な法改正がなされ、確実にそ 法改正を許さない立場で挨拶した。の成果があがっているにも関わらず、その一方で、 意見交換では、木村裕二弁護士が、改正貸金業総量規制で借りられなくなった人がヤミ金から借 法を検証するとして、「改正の目的は達成していり入れする状況が増大するという報道のほか、同 るか、障害を生じているか、総量規制の見直しは法を見直す動きが一部自民党・民主党議員のなか 必要か」という視点から各種統計を用いて解析し、で活発化している。このため、日弁連は労福協と 法改正の成果が確実に現れていると説明し現状認
共同でこの動きを牽制するともに、1年経過した 識を共有した。
集会は、改正貸金業法完全施行から１年、同法状況認識の共有化と今後の対策を検討していくたが確実に機能してきたことを確認するとともに、めに緊急に開催された。
冒頭、宇都宮健児日弁連会長が挨拶し、法改正 改めて、一部の風評は実態としても根拠のないもが震災前に出来てよかった。阪神淡路の震災時に のであることを実証し、引き続き事実に即した運は惨事に乗じて悪質な業者が跋扈したが、法改正 動を行うことを確認して終了した。の成果もあって今のところそうした動きはない。
一部議員が議員立法で法改正を目論んでいるが決して許してはならない。笹森さんが急逝したがもっと一緒に闘いたかった。われわれの運動をしっかり見守っていてくれると思うと述べ、高利貸しのない社会の実現を訴えた。
後援団体を代表して中央労福協の高橋均事務局
長は、多重債務者が確実に減少しヤミ金被害はもとより告発の成果が上がっているこの時期に、法改正を企む議論が起きていることを憂慮し、河上肇・「貧乏物語」の「色足らざるときは、土むさぼり民は盗す、争訟やまず、刑罰たえず、上（かみ）おごり、下（しも）へつらい、風俗いやし、…これ乱逆の端なり、戦陣をまたずして国やぶるべし。」を引用して、一部議員の業者に与した反社会的な動きを牽制した。
国会議員の前川議員（写真右）は「裁判所で通っても国会というところは違う。理論武装も大事だが国会の仕組みを理解し議員対策が極めて重要」、津田議員は「一部議員の行動は巧みだ。
本音は業界の経営が苦しく可哀
そう、利用者も借りられなくなって可哀そうと、ある意味説得力がある。しっかり反論しないとだめだ」、大門議員は「議員立法の動きがあるが、できるものならやってみろと言いたい。」、姫井議員は「二重ローン問題など震(4)中央労福協ﾆｭｰｽ No.61

2011年8月10日「今こそ、使える第２のセーフティネットを！」 「生活保護の抑制ではなく住宅セーフティネットと、中央労福協や連合、生活保護問題・住まいの の構築こそが処方箋」との共通理解を深めた。
貧困に取り組む関係者約130名が集まり、７月13日、 最後に集会宣言を採択し、中央労福協の高橋事務局長が、「問題点が浮き彫りになった。この宣星陵会館で集会が開催された。
求職者支援法が今国会で成立したものの、住宅 言を共通認識とし運動を進めていこう」と締めく
手当などはこのままでは来年３月に打ち切りにな くった。
り、ワンパッケージとしての第２セーフティネッ
トが大きく後退してしまう。基調報告では、小久保哲郎弁護士より、生活保護の抑制や保護基準の引き下げの動きの問題点も含め、こうした現状と課題について問題提起。
パネルディスカッションでは、秋野純一・自治労社会福祉評議会議長をコーディネーターに、中嶋圭子・連合総合政策局長、稲葉剛・もやい理事長、尾藤廣喜・生活保護問題対策全国会議代表幹パネルディスカッションの後、会場と意見交換を行った事をパネラーに様々な観点から問題を掘り下げ、７月12日、ユニバーサル志縁社会創造センター
中央労福協、全労済、日本生協連、労金協会、の設立総会の報告会が東京・田町交通ビルで開催
労協連などが参加する「2012年の国際協同組合年された。地縁組織が自治会・町会・ＰＴＡなど、実行委員会」主催による、国際協同組合デ―記念
居住地域を対象とした組織に対して、志縁組織と中央集会が7月14日、全労済スペース・ゼロで協はボランティア団体・ＮＰＯ法人・スポーツクラ同組関係者550人が参加して開催された。
ブなど、特定の目的で集まった組織を言う。同セ
この中央集会は、世界の「国際協同組合デ―」ンターは「ユニバーサルな地域社会づくり」「ユ(毎年7月の第一土曜日)に併せて開催されたもので、 ニバーサルな職場づくり」「ユニバーサルな農業
今年は「震災復興のために協同組合に何ができるの普及」を柱に、地域で活動するボランティア団か」をテーマにシンポジュームが行われた。
体・ＮＰＯ法人などを応援していく。同センター
冒頭、「実行委員会」の内橋克人代表から、「震の顔たる会長に歌手の加藤登紀子さんが、代表理災による災害、原発による人災という複合災害で事には連合の古賀会長と生活クラブ千葉の池田徹あり、人が人として生きていける社会づくりに協理事長が同組合は、生存権の確立という視点から取り組む就任された。
べきだ」と主催者挨拶が行われた。
報告会
シンポジュ―ムは、小林正弥千葉大学教授をコ
では、池ーディネーターに、JAいわて花巻(全中)、JF宮城田理事長(全漁連)、福島生協連、日本生協連(芳賀専務)かが「これらそれぞれ震災に対する取り組みが報告された。
からはＮ
また、会場からは、労金協会、労協連から取り組ＰＯだけみ報告などの発言があった。最後に、小林教授かで は な く、加藤さん(写真右)と河田さんのら、「協同組合は、古い公共(国家的な公共)とは様 々 な 団 トークセッション
別の新しい公共の担い手として位置づけられ、NPO、 体 を 横 に
行政と連携し地域社会のために活動する理念があ
つなぐ社会連帯経済によって、社会を良くしている。協同組合憲章に助け合いの理念を改めて明記
こう」と挨拶された。
して、広める必要がある」と参加者に呼び掛けた。
続く、加藤登紀子さんと副理事長に就任した河「震災復興のために協同組合に何ができるか」をテーマにシンポジューム

田珪子さん（新潟の「うちの実家」主宰）のトークセッションでは、加藤さんの「このセンターの役割はそれぞれの人が担っているそれぞれの活動を素敵な花束にしていくことだと思っています。
福祉、医療、教育、暮らし、それぞれ違う分野に分けられている活動が、農の現場や音楽の場でひとつに繋がれる可能性もあるでしょう」とセンターの期待に対して、現場で活動している河田さんが「志を持っている人が縁を持って繋がっていきましょう」とセンターの意義を語って会を終えた。