平成３０年山形村議会第１回臨時会
議事

日

程（第１号）

平成30年２月８日（木曜日）午前９時００分開会

開会宣告
開議宣告
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定
自

平成30年２月８日（１日間）

至

平成30年２月８日

日程第３

村長あいさつ

日程第４諸般の報告《提案説明、質疑、討論、採決》

日程第５

議案第１号

《提案説明、質疑、討論、採決》
日程第６

議案第２号

日程第７

閉会中の継続審査の申出について
閉会宣告―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（１２名）
１番

大池

俊

子

君

２番

上条

浩

堂

君

３番

新居

禎

三君

５番

小林

武

司君

６番

籠田利

男

君

７番

増澤武

志君

８番

大月

民夫

君

９番

西牧

一敏君

１０番

竹 野 入 恒 夫

君

１１番

赤羽

千

秋

君

１２番

三君

１３番

平沢

恒雄

君

澤一男

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１－

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者 の職氏名
村

長

本庄利昭

君

教

総 務 課 長赤羽孝之

君

保 育 園 長

宮澤寛徳

君

総 務 課
財 政 係 長

宮越卓也

君

育長

根橋範男

君

保 健 福 祉課長

堤岳志

君

教 育 次 長上條憲治

君―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

籏町通憲君

書－２－記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会宣告○議長（平沢恒雄君）

おはようございます。

これより 平成３０年 第１回山形村議会臨時会を開会いたします。
本日の会議に先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則により、撮影または録音等をする 場合には事前に許可が必要となります。
なお、報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しま した。
（午前９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（平沢恒雄君）

それでは、 全員が出席で定足数に達しておりますので、直ちに本会議に入り ます。
出席要求者の塩原住民課長から欠席届が出ております。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（平沢恒雄君）

本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（平沢恒雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 ７番、増澤武志議員、８番、大月民夫 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（平沢恒雄君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

去る２月１日開催の議会運営委員会において、本 臨時会の会期を本日１日にすべき－３－ものと決定しましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よって、 本臨時会の会期は、本日 １日と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長あいさつ○議長（平沢恒雄君）

日程第３、村長より招集のあいさつをお願いし ます。

本庄村長。
（村長
○村長（ 本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議員の皆様、おはようございます。

本日、平成 ３０年第１回山形村議会臨時会を 招集申し上げ ましたところ、議員の皆様には、全員のご出席をいただき、 まことにありがとうございます。
山形村も 例年にない厳しい寒さが続いております 。山形小学校でも 今日までに７クラスがインフルエンザによる学級閉鎖 を行っており ます。
また、例年２月は、雪の量も多くなりますので、もうしばらくは降雪へ の備えが必要な時期であ ります。立春は過ぎましたが、当 山形村の春はまだ遠い現状であります。
新聞等の報道によりますと、本日は北朝鮮では軍事パレ ードが予定されているようであります。 また、明日は韓国の平昌で冬季オリンピックが開会 をいたします。平和の祭典でありますオリンピックでの日本人選手の活躍に大いに期待するところでありますが、 同時に北朝鮮の弾道ミサイルの開発も最終段階を迎えている中で、安倍 首相の開会式への出席を めぐる様々な反応など、朝鮮半島 での軍事衝突の危機が危倶されるところでもあります。
さて、本日の当村議会臨時会には、 ２件の議案を上程させて いただきました 。
１件は、村政運営の指針となります第 ５次山形村総合基本計画の後期 ５年の基本計画の策定について議会の議決をお願いするものであります。
２件目は、平成 ２９年度山形村一般会計補正予算（第 ６号）でありますが、今回予算の不足が見込まれます予算課目に補正をお願いするものであります。
以上２議案を上程いたしますのでよろしくご審議をいただきます よう、お願い申し上げまして 招集のあいさつとさせて いただきます 。
本日は、よろしくお願い をいたします。

－４－―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（平沢恒雄君）

日程第４、諸般の報告を行います 。

説明員の出席要求につきましては、議会事務局から報告させます。
神通川書記。
（事務局書記朗読）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号○議長（平沢恒雄君）

日程第５、議案第１号「 第５次山形村総合計画後期基本計画の策定について 」を議題とします。
村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第１号でありますが、「第５次山形村総合計画後期基本計画の策定について」 であります 。
第５次山形村総合計画は「基本構想」「基本計画」「実施計画」で構成 されております。
その中の 「基本計画」につきましては、前期基本計画が平成 ２５年度から平成 ２９年度までの ５年間で終了いたします。後期基本計画は平成 ３０年度から平成 ３４年度までの５年間であります。
この後期 基本計画を策定するため、村内の有識者等から構成されま す「山形村総合計画審議会」において審議をいただき 、答申をいただきました。
基本構想に基づき、前期計画を評価・検証し、 ６つの分野ごとに、これから推進する主要な施策や具体的な数値目標を示したものであります。
山形村議会の 議決すべき事件を定める条例第 ２条の規定により、議会の議決をお願いするもので あります。
ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終わりました。

ここで、議案審査についてお諮りします。

－５－

去る２月１日開催 の議会運営委員会において、議案第１号については 、委員会付託を省略し、議会全員協議会を開催して、詳細説明を受けることに決定しましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よって、議案第１号については、委員会付託を省略して、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで本会議を休憩します。
休憩。
（午前９時０８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

休憩を閉じ 、会議を再開します。
（午前９時３８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

それでは先ほど議題としました議案第１号について、質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑がないようですので、以上で質疑を終結します。

続いて、討論、採決を行います。
初めに討論を行います。
最初に、本案に反対の議 員の討論を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に賛成の議員の討論を許します。

大月民夫議員。
○８番（大月民夫君）

８番、大月民夫です。賛成の立場から討論を申し上げさせていただきます。
後期基本計画策定に向けた各種施策に関しましては、とかく美辞麗句で抽象的になりがちなところでございますが、より具体的な表現で明示されている点を評価したい－６－

と思います。
例えば「コミュニティ」の「現状と課題 」では、都市部からの転入世帯の増加による新旧混住化がさらに進む中で、これまで長い間続けられ てきた自治組織の仕組みや体制を見直し、時代に合った地域社会の形成を村民みんなで進めていかなくてはならないと、改革心を明確に打ち出した点は何としても効果的な施策を生み出したいという熱意が感じられます。
基本計画、相対的には成果指標、いわゆるベンチマークの設定趣旨に一部異論があり、提言させていただきましたが、次期計画策定時への参考意見として取り扱う旨の回答をいただきました。ご配慮のほど、お願い申し上げておきます。
さらに一言申し添えさせていただきますが、「心の通う協働の村づくり 」の原則事項
としまして、多くの人々が心を通わせ、支え合い、助け合い、協働の村づくりを進めるとしております。
日本社会は格差がますますエスカレートするのではないかという不安感が 、残念ですがございます。山形村民からのＳＯＳのサインを見逃すことのないように、温もりのある行政運営を全ての職員の皆さんにお願いをいたします。
また、議会も精いっぱいバックアップすることが望まれているということを申し添えまして、賛成討論とさせていただきます。
以上でございます。
○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に反対の議員の討論を許します。

ありません か。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に賛成の議員の討論を許します。

三澤議員。
○１２番（三澤一男君）

１２番、三澤一男です。第５次総合計画後期基本計画の策定にあたり、賛成の立場から討論いたします。
今回まとめられた第５次総合計画の前期から携わった者として、後期計画が策定されるにあたって感慨深いものがあります。
まず、前期策定に あたり、当時委員会の立場で策定された自治体を訪問し、経過等を視察しました。また、地方自治法が改定され、総合計画を議決事件とする条例制定を行いました。
今回の後期基本計画は多くの審議会委員の皆様の努力でまとめられたことに感謝す－７－

るものであります。
さて、内容ですが、若干の考えの相違はありますが、その下位には実施計画がございます。 そこで具体的内容は修正は可能だと考えます。私の考えは、計画はあくまでも計画であります。目まぐるしく変わる情勢には柔軟に対応せざるを得ない場面があろうかと思いますが、鳥のように俯瞰し、虫のように俯瞰でいろいろな角度から、また、魚のように流れを見失わないように見ろと言われています。
これから先、この基本計画が村民にも行政にも村づくりの指標となること を信じ、賛成討論をいたします。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

以上で討論を終結し て、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認め 、採決いたしま す。

本案件を原案のとおり可決することに賛成の議員は、ご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、議案第 １号「第５次山形村総合計画後期基本計画の策定について 」は、原案のとおり可決 されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２号○議長（平沢恒雄君）

日程第６、議案第２号「平成２９年度 山形村一般会計補正予算（第６号）」を議題とします。
議案第２号について、村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（ 本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第２号「平成２９年度山形村一般会計補正予算（第 ６号）」の提案説明を申し上げます。
一般会計の補正予算第６号は、歳入歳出予算の補正をするもので あります。
第１条の「歳入歳出予算の補正」は、 歳入歳出に409万5,000円を追加し、補正後の予算規模は 35億749万円となっています。
主なものを申し上げますと、歳入予算では、地方交付税の特別交付税に 379万5,000－８－円、県支出金に30万円を追加いたしました。
次に歳出予算で ありますが、民生 費では医療給付費や保健福祉センターの修繕料など で 193万 3,000円 、 衛 生 費 で は 長 野 県 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 へ の 負 担 金 な ど で 161万4,000円、教育費では小学校の修繕料に かかる もので54万8,000円を新たに計上いたしました。
詳細につきましては、補正予算及び補 正予算に関する説明書のとおりで ございます。
ご審議のほど、よろしくお願い を申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終わりました。

ここで、議案審査についてお諮りします。
去る、２月１日開催の議会運営委員会において、議案第２号については、委員会 付託を省略し、議会全員協議会を開催して、詳細説明を受けることに決定しましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よって、議案第 ２号については、委員会付託を省略して、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで本会議を休憩します。
休憩。
（午前９時４８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

休憩を閉じ 、本会議を再開します。
（午前１０時０２分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

それでは先ほど議題としました議案第 ２号について、質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、質疑を終結します。

続いて、討論、採決を行います。

－９－初めに討論を行います。
最初に、本案に反対の議員の討論を許します。
ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に賛成の議員の討論を許します。

大池議員。
○１番（大池俊子君）

１番、大池です。一応、賛成の討論ということで行いますけれ

ども、保育園のトランス の電流量調査が入っているのですが、 電流量調査するのは 構わないのですが、前提がエアコンを４ 、５歳児に入れるということでの調査が前提となっていますが、確かに当初予算 は通って、３カ年計画で入れるという話でありまし
たが、住民の意見を聞く中で、また、この前の２４日の質問の中でも、まだ保護者の方へ打診していないとか、意見を聞いていないとか、教育委員会とも相談した上での、やっていないとか、いろいろな不十分な 点がありましたので、私自身としてもこの温暖化とはいえ、この田舎でここまでやってしまうと、やはり小学校、中学と続く、エアコン設置というのが、環境に子どもたちが適応できるよ うな体づくりができないというところからも不安でありますので、当初で通っているのですが、ここで少しこういう調査が必要という条件が出てくる中で、もう一度立ち 止まって調査する、調査というか検討する必要もあるのではないかということで、意見を申し上げて、一応賛成討論とします。
○議長（平沢恒雄君）

ただいま、大池議員から賛成の討論をいただきましたので、次に反対の討論はありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

以上で討論を終結して、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認め 、採決いたしま す。

本案件を原案のとおり可決することに賛成の議員は、ご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、議案第２号「 平成２９年度山形村一般会計補正予算（第 ６号）」について は、原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１０－◎閉会中の継続審査の申出について○議長（平沢恒雄君）

日程第７「閉会中の継続審査の申出について」を議題といたします。
議会運営委員長より、会議規則第７５条の規定による、閉会中の継続審査・調査の申出書が、お手元に配付のとおり提出されました。
お諮りします。閉会中の継続審査・調査事項については、委員長申出のとおり承認することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認め、委員長の申出のとおり、閉会中もなお継続審査・調査することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長あいさつ○議長（平沢恒雄君）

以上で、今臨時会の議事日程はすべて終了しました。

ここで村長よりあいさつがあります。
本庄村長。
（村長

本庄利昭君登壇）

閉会にあたりまして、ごあいさつを 申し上げます。
本臨時会は、本日 １日の開催でありましたが、ただいま すべての議事日程が終了いたしました。こちらから上程申し上げました ２議案につきまして は、それぞれ審議の上、原案のとおり可決をいただきました、 まことに ありがとうご ざいます。
さて、迎える平成３０年度は、ただいま可決をいただきました後期 ５年の長期 計画が始まる年であります。また当村、村議会議員の任期満了に伴う議会議員の選挙が、この年度末に予定されております。
議員の皆様には、例年増して多忙な時期を迎えますので、健康には 十分ご留意をいただき、本村の発展のため、ますますご活躍を賜りますようお願いを申し上げまして、閉会にあたりましてのあいさつとさせて いただきます
本日は、 大変お疲れさまでございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１１－◎閉会宣告○議長（平沢恒雄君）

以上で、平成３０年第１回山形村議会臨時会を閉会し、散会といたします。ご苦労さまでした。
（午前１０時 １０分）

－１２－