平成２７年山形村議会第１回臨時会
議事

日

程（第１号）

平成27年３月30日（月曜日）午前９時００分開会

開会宣告
開議宣告
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定
自

平成27年３月30日
（１日間）

至

平成27年３月30日

日程第３

村長あいさつ

日程第４諸般の報告《提案説明、質疑、討論、採決》

日程第５

議案第３３号

日程第６

閉会中の継続審査の申出について閉会宣告―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

出席議員（１ ２名）
１番

大池

俊

子

君

２番

上条

浩

堂

君

３番

新居

禎

三君

５番

小林

武

司君

６番

籠田利男

君

７番

増澤

武

志君

８番

大月

民夫

君

９番

西牧

一

敏君

１０番

竹 野 入 恒 夫君

１１番

赤羽

千秋君

１２番

三君

１３番

平沢

恒雄君

澤一男

欠席議員（ なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１－地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

百 瀬久君

副 村 長

中 村 俊 春君

教 育 長

山 口 隆 也君

総務課長

中 村 康 利君

教育次長

根 橋 範 男君

総 務 課
主幹

上 條 憲 治君―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

籠 田 佐 知 子君

書－２－記

児 玉 佳 子君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会の宣告○議長（平沢恒雄君）

おはようございます。

これより、平成 ２７年第１回山形村議会臨時会を開会いた します。
本日の会に先立ちまして、報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
傍聴人に申し上げます。議会会議規則によりまして、撮影、録音等をすることは禁止されています。
（午前９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（平沢恒雄君）

本日の議事日程はお手元に配付のとおりで ありま す。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（平沢 恒雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１２５条の規定により、 ２番・上条浩堂議員、３番・新居禎三 議員を指名します。
それでは直ちに、本会議に入ります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（平沢恒雄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

去 る ３ 月 ２ ７ 日 開 催 の 議 会 運 営 委 員 会 に お い て 、 本 臨 時 会 の 会 期 は 、 本 日 １ 日限りとすることに 決定いたしましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認めます。よって、 本臨時会の会期は、本日１日と決定しました。

－３－

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ○議長（平沢恒雄君）

日程第３、村長より招集のあいさつを願います。

百瀬村長。
（村長○村長（ 百瀬久君）

百瀬久君

登壇）

それでは、 平成２７年山形村村議会第１回臨時会の開催に当たり、招集のごあいさつを申し上げます。
ようやく春ら しい日々が続いていますが、むしろ暑いくらいであります。春の息吹は忙しく聞こえておりますが、今年は少し春が遅いと思いましたが、一気にその遅れを取り戻すかの勢いでございます。今年はこれから異常気象がないことを本当に祈ることでございます。
さて、本日の年度末にもなり、大変お忙しい中、議会臨時会の招集をいたしました
ところ、議員の皆様には全員のご出席を賜り、まことにありがとうございました。今回の議会臨時会におきましては、お 諮りします議案は一般会計補正予算の１件であります。
国において、地方版総合戦略の施策の「 まち・ひと・しごと創生総合戦略」として去年１２月２７日に閣議決定されました。この内容についての説明は１月２１日にありましたが、山形村の平成２７年度当初予算編成作業はほぼ終了をしていました。国の「地方への好循環拡大に向けた緊急経済対策 」に基づき、去る２月３日に平成２６年度補正予算が成立したところであります。この追加措置は経済の脆弱な部分に的を絞り、スピード感を持って対応することで、経済の好循環を確かなものとするということを基本的な考え方として取りまとめられたものであります。また、山形村の平成２６年度一般会計補 正予算第５号は２月１８日を締め切りとして編成作業を行っていましたが、政府の要求に応える実施計画は国の事前承認がなされず、 第５号補正予算に間に合わなかった経過であります。山形村においては、地域住民生活等緊急支援のための交付金についてはプレミアム商品券交付事業と学校を核として地域コミュニティの形成と地域の活性化を促進する事業を考えました。村の子どもたちは村全体で育てることを基本とし、子どもを中心とした学習機会を創出し、そこに多くの世代の住民がかかわりを持ち、交流することによって、新たな地域コミュニティの形成と地 域の活性化につなげるようにするものです。そのために地域全体の経営ができる人材を－４－育成していく必要があります。例えば定年を迎えた人に学び直しをする場を提供し、それによって生きがいを感じ、 自らの経験やそこで学んだことを子どもたちに教えてもらうものであります。こうした観点から、国の 「地域住民生活等緊急支援交付金 」を活用し、図書館改善事業と組み合わせながら、 様々なソフト事業を行いたいと考えて関連予算を第６号補正予算として本臨時会に提案するものとします。よろしくお願いをしたいと思います。
もう１つお話をさせていただ きたいと思いますけれども、先月２３日、シンガポールのリー・クアンユー首相が亡くなりました。 きのう、国葬が行われまして、日本からは安倍首相が行かれました。国民からは、建国の父「国父」と言われ、一言では言うことのできない激動の世界を生き抜いてきた世界の指導者から偉大な評価を得ている首相であります。
私はシンガポールに赴任した会社がこのリー首相と当時の社長が将来ビジョンを 共有化してつくった会社であったことから、シンガポールの国政に興味を持っていました。当時 、貧しい発展途上国を世界有数の富裕国に発展させた 偉大な人であります。
この人の信念というか、哲学を持った政治施策はたくさんありますが、確かにすごい政治家として尊敬できる人であります。中国が最近この経済政策のまねをしています
が、国土があまりにも大きすぎて成功するかどうかは疑問であります。
少し思い出話をさせていただき、そのすごさの一端をお話したいと思います。シンガポールは５０年前にマレーシアから独立した中国人７５％、マレー人２０％、インド人それから白人と、多民族国家でありまして、面積は淡路島の大きさの小さな国である。当時はマレー半島から日本軍の山下将軍が銀輪部 隊で南下し、１日で攻略をしたとの史実があります。また大量虐殺の話がありました。独立当時は中継貿易以外の目立った産業がなく、失業率は１４％でありました。そこでリー首相は安い労働力を売りものに、世界の製造業を誘致し、失業率の解消を図りました。一応労働集約型の製造業を数多く呼び込むことに成功し、失業率を解消することになりましたが、そこで次には「３Ｋ」を脱し、きれいなＩＴ産業や金融、知的産業に切りかえ、高収益のきれいな国づくりを提案し、実行したわけです。実施したことは一気に２０％の賃上げを企業に求め、技術力の高い企 業が主導する経済構造に変革をしたのでありました。
大きな反響がありましたけれども、小さな国でありましたので、統制がとれ、やり抜くことができました。その結果、労働集約型の製造業は、近くのインドネシア、マレーシアに移っていき、現在のすばらしい、きれいな国家をつくり上げることができま

－５－

した。
私が赴任したときは、独立から１３年目でありましたが、そのときには既にリー首相はこの将来の姿を描き、実行しておりましたので、その話を聞いてすごいなということを思いました。私たちは時計組み立てというきれいな工場であったために、一 応、移行時の目的をお手伝いできましたが、部品製造のプレスや板金、金型等「３Ｋ」の労働集約型の企業が海外転出の憂き目にさらされておりました。現在、国際通貨基金の試算でもっとも貧しい国は国内総生産額でカンボジアです。２０１４年に１人当たり年収が 1,000ドルを超えたところで、日本円で換算しますと 12万円くらいだということですが、それが、シンガポールは既に 1,000ドルの壁を破り、経済の発展を見た４４年には1,000ドルの壁を破り、その経済の発展状況を比較するとカンボジアと５０年の開きがあると、今、言われております。こ この経済政策に産業の育成に重点を置いた東南アジアの重鎮の死去に思いを寄せた話でございます。
私がもっとも感動しましたことは、１９４２年に日本軍にシンガポールが占領されましたが、そのときに日本の捕虜収容所にいたリー首相は殺害を予測して収容所を逃げ出し、イギリスに渡ってケンブリッジ大学を首席で卒業して再びシンガポールに帰り、弁護士から首相になったと教えられました。そのとき、個人的な怨念を忘れ、日本の企業 を素直に学べと、私たちを受け入れてくれた心の広さに感動を覚えました。
確かに私が従業員の家庭に呼ばれていったときも、親はまだ日本人への恨みが残っている人があるので顔を出さないというようなことがありましたが、従業員たちが歓迎をして新年を祝った思い出があります。若干３０歳前くらいの話ですが、リー・クア
ンユー首相 、その偉大な政治家に接することができたことに感謝をし、心から哀悼の意をささげるものであります。
最後になりましたが、本補正予算は山形村の元気を後押しするうれしい予算であります。よろしくご審議をお願いし、開 会のごあいさつ とさせていただきます。 本日はよろしくお願いします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（平沢恒雄君）

日程第４、諸般の報告を行います。

説明員の出席要求につきましては、議会事務局から 報告させます。
児玉書記。

－６－

（事務局書記朗読）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３３号○議長（平沢恒雄君）

日程第５、議案３３号「平成２６年度山形村一般会計補正予算（第６号）について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長○村長（ 百瀬久君）

百瀬久君登壇）平成２７年第１回山形村議 会臨時会、 提案説明を行います 。

補正予算、議案第３３号 「平成２６年度山形村一般会計補正予算第 ６号」の提案説
明を申し上げます。
一般会計補正予算第 ６号は、第 １条の「歳入歳出予算の補正」 に、第２条の「繰越明許費」であります。
「歳入歳出予算の補正 」は歳入歳出予算に１億3,700万8,000円を追加し 、補正後の予算規模を35億2,966万3,000円とするものです。
内容は、国の「地域住民生活等緊急支援交付金」を活用したものであります。この交付金は、地域の消費喚起に向け地域の実情に応じ 、取り組みを支援する 「地域消費喚起型」と「まち・ひと・しごと創生」に向け、新しいひとの流れやひとづくり、雇用の場の創設など地域活性化を促す「地方創生先行型」の二本立てとなっております。
主なものを申し上げますと、歳入予算では、地方交付税の特別交付税に 2,424万8,000円、国庫支出金に「地域住民生活等緊急支援交付金 」の地域消費喚起型分として1,742万8,000円、地方創生先行型分として 2,033万2,000円、プレミアム商品券販売収入 7,500万円を計上いたしました。
歳出予算では、総務費の企画費に地方版総合戦略策定事業として 300万円、プレミアム商品券交付事業に9,245万円、教育費に地域コミュニティ再生事業費として 4,155万8,000円を計上いたしました。なお、地域コミュニティ再生事業につきましては、地域づくりを担う「ひとづくり」と、学校を核とした新たな地域コミュニティの再構築を柱とし、今後の地域活性化を 狙いとした予算計上したものです 。予算の主な内容を申し 上 げ ま す と 、 学 校 図 書 館 整 備 費 に 3,237万2,000円 、 郷 土 学 習 副 読 本 製 作 費 に 121万6,000円、地域人材育成プログラム運営委託料に 200万円を計上しました。
第２条の「繰越明許費」は歳出予算の経費のうち、平成 ２６年度内にその支出が終－７－

わらない見込みのある事業について、翌年度に繰越して使用することができるものです。今回補正する「地域住民生活等緊急支援交付金」を活用した事業を含め ４件、１億3,840万8,000円であります。
詳細につきましては、補正予算及び補正 予算に関する説明書のとおりであります。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

ここで、議案審査についてお諮りします。

去る、３月２７日開催の議会運営委員会に おいて、今回の議案については、委員会付託を省略し、議会、全員協議会を開催して、細部についての補足説明を受けることに決定しましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認めます。よって、 本日の提出議案は委員会付託を省略し、議会全員協議会において補足説明を受けることに決定いたし ました。
ここで、 休憩いたします。
（午前９時２０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

休憩を閉じ 、会議を再開します。
（午前１０時０８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

議案第３ ３号について、質疑を行います。

質問事項 が多項目にわたる場合でも一括して質問をしてください。答弁はその後に行います。 質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、質疑を 終結します。

お諮りします。 本案は討論を省略して、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認め、これより採決をします。

本案は原案のとおり可決することに賛成の議員は、ご起立を願います。
（賛成者起立）－８－

○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、議案第３ ３号「平成２６年度山形村一般会計補正予算（第６号）」は、原案のとおり可決することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会中の継続審査の 申出について○議長（平沢恒雄君） 日程第６、「閉会中の継続審査の 申出について」を議題とします。
議会運営委員長より、会議規則第 ７５条の規定による、閉会中の継続審査・調査の申出書が、お手元に配布のとおり提出されました。
お諮りします。閉会中の継続審査・調査事項については、委員長申 し出のとおり承認することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認め、委員長の申 し出のとおり、閉会中もなお継続審査・調査することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長あいさつ○議長（平沢恒雄君）

以上で、今臨時会の議事日程はすべて終了しました。

ここで村長よりあいさつがあります。
百瀬村長。
（村長○村長（百瀬久君）

百瀬久君登壇）

それでは、閉会のごあいさつを申し上げます。 皆様、大変お疲れさまでございました。先ほど臨時議会におきまして、予定しておりました 議案をご承認、議決していただきまして ありがとうございました。 ここに無事閉会を迎えることになりましたことを感謝申し上げます。
さて、４月から、２７年度がスタートいたしますが、先に議決をいただきました２ ７年度各予算につきましては、的確に執行してまいりたいと考えております。また、今回追加提案をいたしましたプレミアム商品券は詳細の検討に入り、地域コミュニティ再生事業としての小学校の図書館の整備につきましても同様に企画し、ソフト面の事業とともに実 行していきたいと思っております。
山形村といたしましてはまた １つ元気な事業が先に進んだ形となりました。事業終了時の暁には、有効に活用され、山形村の村民の皆さんや、子どもさんたちがさらに－９－

元気を発 信していただけると確信しております。
結びに、 議員の皆様 方におかれましては、季節の変わり目であります 、健康に留意され、それぞれの立場で今後のご活躍をご 祈念申し上げます。以上を申し上げて、 本日、平成２７年度第１回議会臨時会を閉会させていただきます。 大変お疲れさまでした。ありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会宣告○議長（平沢恒雄君）

以上で、平成２ ７年第１回山形村議会臨時会を閉会し、散会とします。ご苦労さまでした。
（午前１ ０時１２分）－１０－