FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

トヨタ財団

広報誌
［ジョイント］
January 201723 包みこむ社会

No.

【特集】

どんな人も安心して楽しく暮らしていける社会。そのような社会はいかにしたら実現できるのだろう。高齢化や少子化、そして「子どもの貧困」など難題が山積する今という時代、さまざまな格差や多様な文化の壁を超えて、それらを「包みこむ」ことのできる社会のあり方を考えます。

FIRST WORD

［巻頭言］

公益財団法人 トヨタ財団会長

小平信因

２０１７年の年頭のご挨拶を申し上げます。古来、新年を迎えると、日本人は春の訪れがもた
らす若々しい命の誕生を、心から寿ぎました。
「めでたい（芽出たい）」という言葉には「春を迎え、新しい芽が出る」という意味もあるそうです。
昨年を振り返りますと、まさにその通りの新しい生命の躍動を感じる出来事がありました。皆個のメダルを獲得しました。これは、２０２０年に開かれ個のメダルを獲得しました。また、リオ・パラリンピックにおいても、前回

さまもご承知のとおりのリオ・オリンピックにおける日本の大躍進です。日本選手団は、オリンピック史上最多のロンドン大会のメダル数を上回る、る東京オリンピック・パラリンピックに向けての大きな期待と希望につながります。大きな可能性を秘めた若者たちが日本に育ちつつあることを雄弁に物語っており、この若い生命の躍動は、
必ずや、少子高齢化が進む日本社会に活気をもたらす原動力になることでしょう。
視線を国際社会に移しますと、不透明感が増しております。英国が国民投票の結果ＥＵを離脱するという決断を下し、アメリカでトランプ氏が新大統領に選ばれたことに端的に見られる
ように、第二次大戦後の世界経済発展の原動力となってきた人、資金、情報の国境を越えた自由な移動と反対のベクトル─ 内向きの機運が多くの国で高まっています。背景には、格差拡大の中で、いわば取り残された労働者、中高年層、高齢者の大きな不満があると言われます。
今後は、世代間、各所得階層間でのバランスのとれた「包容力のある社会」をどう実現して

FIRST WORD ◉ 小平信因

特集：包みこむ社会

社会の価値観を問い直すことから始める …… 4
鼎談 ◉ 湯浅誠 × 田村太郎 × 後藤千恵

研究助成プログラム ◉ 茂呂雄二

私たちの取り組み ─ 各助成プログラム助成対象者からの寄稿

一人ひとりが役割を見つけ、活躍できる機会を創出する…… 12
国内助成プログラム ◉ 髙橋信也

撮影：遠山敦子（トヨタ財団理事長）

いくかが、多くの国々での課題＝チャレンジになると思われます。そうした中で、これC O N T E N T S

南アルプスを背景に富士山を望むからの未来を若い世代が担うことは自明のことであり、社会全体として次世代育成に小学校の統合問題から考えたこと …… 26

力を注ぎ、閉塞感を超えて新たな展望が開けることをめざしていく必要があります。

お茶っこ通信 第四回 ◉ 加賀 道

トヨタ財団会長を拝命して以来、私どもが助成をさせていただいているプロジェ

さらなる挑戦と改善のために …… 24

クトの数々を大きな関心を持って見させていただいていますが、日本社会の至る

トヨタNPOカレッジ「カイケツ」成果報告会開催 ◉ 喜田亮子

所で若者たちが、高い志と共に、献身的な活動をしていることを知り、強い「私」のまなざし ⓱ 長田紀之

感銘を受けます。これこそが、日本社会のみならず、国際社会全体にとっての「研究する市民」が学び合える場を作る …… 22

明るい未来を切り拓いていくエネルギーなのだと思います。
トヨタ財団の助成活動によって、これらの献身的な若者たちのエネルギーの芽を見出し、更に育てていく─ それが冒頭で述べた、若芽が出る、芽出たいにつな

再生可能エネルギーを活用したコミュニティ自治を考えるがります─ 、そして、共に奮闘して、明るい未来を切り拓いていく。そして、気JOINT 現場訪問レポート〈尾道〉◉ 大野 満

概ある若者たちが集うプラットフォームを提供する。私どもトヨタ財団はそのよう移住者がステップアップできる社会を…… 14
国際助成プログラム ◉ 稲葉奈々子…… 16
若者と高齢者、障がい者のパワーで暮らしを変えるな方向をめざしたいと考えます。

アジアのメガトレンド ◉ 大泉啓一郎● チャリボン at 新宿三井ビルディング 他●…… 10
ギブで包み込む方法…… 27
トヨタ財団ジャーナル

2016年度贈呈式を開催●…… 2
新年のご挨拶

雪が降り積もった朝、息子と近所を散歩していて見つけた赤い実。表紙を飾ることになったものの、植物名が分からずネットで検索していたと
ころ、母が「パーマ屋のおばあちゃん
が植物に詳しいから聞いてあげる」とさっと出かけ、彼女を実のある所まで連れ出し、すぐにウメモドキと判明。インターネット検索よりも早い
ネットワークに感心しました（本誌
P.26参照）。
Photo by Michi Kaga…… 19
活動地へおじゃまします！ < 韓国・済州島を訪ねて > ◉ 笹川みちる

2441

年頭にあたり、決意を新たにすると共に、引き続き皆さまのあたたかなご指導とご鞭

No. 23

撻をお願い申し上げます。

January 2017

社 会 の 格 差 拡 大 に と も な い、 障が い 者 や 高 齢 者、 移 住 労 働 外 国人など社会のメインストリームに包摂されにくい人々が増えて
い る よ う に 見 え ま す。 ま た、 子

鼎 談

湯 浅 誠 × 田 村 太 郎 × 後 藤 千 恵 （ファシリテーター ）い う 時 代、 そ こ に 求 め ら れ て い る の は どなるのか。その前提となる考え方や取り組のか。また、それはどうすれば実現可能に「包みこむ社会」とはどのような社会をいう

究所の職員で解説委員を兼任する後藤千恵

た。ファシリテーターはＮＨＫ放送文化研

表理事の田村太郎さんのお二人にお聞きし授の湯浅誠さん、ダイバーシティ研究所代

社会の価値観を問い直すことから始めるの よ う な 社 会 像 な の で し ょ う。 本 特 集 でみの現況を、現在さまざまな地域の「現場」さんにお願いした。

民間の団体や個人によるさまざまな取りは「 包 み こ む 社 会 」と い う テ ー マ の も と、組 み の 事 例 や、 そ の 活 動 の 意 義 な ど に つで活動されている社会活動家・法政大学教

今 日 の 鼎 談 は、 ト ヨ タ 財 団 さ ん か ら

多様性の本来の意味
後藤「包みこむ社会」というテーマをいただいております。これ、いい言葉ですよね。いろんな捉え方があると思いますが、私はこの言葉を聞いて、どんな人でも安心して暮らしていけ
る、誰かとつながりあい、誰かに必要とされて、自分の得意なこと、好きなことを活かしながら生きることを楽しめる、そんな社会のイメージが浮かびます。けれども、簡単にそうはいかないのが今の社会の現状です。もちろん、社会 にやさしく守られて いると感じ、不安を抱いていない人もいるでしょうが、自分の頑張りとは別のところでそうなれないといくし高齢化は進む。生活困窮者についても、比喩的にいうとお百姓さんがお米一粒でも無駄にしないみたいな感じで、日本社会は担い手となってくれる人を一人も無駄にできない社会であって、家に引きこもっている若者もいるだろうし、高齢で仕事をしていない人もいるだろうけれども、そうした人たちにも出番がある状態をつくりだしていかないといけない。外か らの幸運を待つばか りではなく、視点を変えて、地域の人たちが活躍できる場
作りをどのように行うかということを真剣に考えないといけない。そのためには、まだまだ現状に対する危機感が足りないと思えるところがたくさんあります。
多様性といえばみんな賛成で、総論で反対
す る 人 は い な い。 し か し、 じ ゃ あ こ の 人 を雇うかっていって出てきた人が日系外国人だったり、 年引きこもっていた人だとわかる と 雇 う 人 は 少 な い。
「面倒な人」とは付き合

いうか、そうなるチャンスを作れずにいる人

ど、実際には誰が地域を構成しているんです

たちがたくさんいらっしゃる。

いたくないから。文化的に違う人と一緒にや

後藤 高齢者や障害のある方など支えられるか。平日の昼間だと中学生以下の子どもとお側にいた方が何らかの形で支える側にまわる

では、どのようにすれば、そうした「包み

昔やっていたことを昔どおりにやってもうことができるというのは、「一粒でも無駄にしるというのが本来の多様性の意味なので、そ

まくはいかないわけです。昔のような人口構ない」という考え方と合わせて、その方々自じいちゃんおばあちゃんしか地域にいないわて、東日本大震災、熊本地震などの災害と関成ではないのに昔のイメージのままでやろう

身にとってもよい面はあるで しょう。また、

こむ社会」を実現できるのか。お二人は今のわってきたのですが、年々、人口構成が変化と す る と、 ま す ま す 地 域 が 弱 体 化 し て し ま

それが自発的、内発的に広がる社会はとても

こはもう一歩踏み込んで考える必要がある

していて、そのことによる社会の脆弱化という。そこが一番大きな課題じゃないかと思い

素 敵 な 社 会 だ と 思 う の で す が、
「一億総活躍」なと感じています。

うことに世の中全体がもう少し目を向けないます。
湯浅さんはいかがですか？

という政府のかけ声のもと、「さあ皆さん活躍

けで、それで助け合えっていわれても現実味といけないんじゃないかと感じています。阪後藤

同じようなことですが、もうそんなにがないですよ。

神・ 淡 路 く ら い ま で は そ こ そ こ 若 い 人 が 地

湯浅

してください」と、なかば強制的にいわれる

僕 は 阪 神・ 淡 路 大 震 災 を 出 発 点 に し域にいたので、地域で見守ろうとか支え合お

贅沢いってられる社会じゃない。人は減って田村

うということに現実味があった。東日本大震

社会が抱える課題をどんなふうに見ていらっ

災を経て、もう一度地域で絆づくりというけいて取り上げます。

態 化 な ど、 将 来 へ の 不 安 感 も つ の る 今 とどもの貧困問題や若者の非正規雇用の常包みこむ社会

しゃいますか？

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特集

懸命サポートしてきましたが、それはもう限界。社会的少数者という の が も う 多 数 者 に な っ て い る。
支援が必要な人はもう少数ではないんです。避難所を見ているとわかるのですが、人口も高齢化し経済的にも脆弱になっていて、ある意味みんなが災害時要援護者。これまでの区分だと、もう地域に援護する人はいない。だから援護・要援護という考え方ではない社会と、それはちょっと違うんじゃないかという援護者をサポートしようかという話になってこれまでの社会の仕組みをそのままに、どう
つまり対政治。対個人、対社会、対政治このムードを醸成すること。
それから政策づくり、に 変 え な い と い け な い の だ け ど、気もするのですが、どうなんでしょう。
三つを兼ねてやっていくことだろうと思ってでも。それぞれがいるから、そもそも無理な話なんです。つま

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政府と民間では同じタームを使えない：湯浅：います。比重は人によっていろ いろでいい。
でも

8て既存の社会に適合するかということを一生

田村と本当の成果を出すことはむずかしい。

るとか、結論へ誘導していくようなやり方だということなのであって、上に引きあげてやのは内発的な成長とか発展をいかに支えるか

うに思うのですが、サポートとか支援という思は活かされない。その点まだ誤解があるよらの操作的な発想だけでやると、結局その意

えれば人がそっちに流れるという感じの外か

ケージを押し付けたり、インセンティブを与行くと越境喪失体験をする。そういうときにと 社 会 的 な は た ら き か け、 社 会 の 雰 囲 気 やけるとか一対一で相談に乗るみたいな。それす。一つは個別支援、たとえば電話相談を受

家は一人三役をこなすべきだということで湯浅しゃいますか。

き活動家の役割をどのように考えていらっ

あられるわけですが、現在の社会で果たすべみを行っていくか。湯浅さんは社会活動家でどうやって世の中の課題解決に関する取り組

後藤

お考えですか。

ように思うのですが、田村さんはどのように心構えみたいなものが必要になってきているが大事ですね。それらを見渡しながら人を育得ないので、そこをうまく絡ませていくこと

ケースワークだけですむ地域や人もまたあり

け で い い 地 域 は な い し、 人 も い な い。 逆 に、するかですよね。１００％フレームワークだ

大事なのは双方を見ながらいかに全体を俯瞰ないとかね。ケースワークとフレームワーク、

そんなことを地道にやっても世の中は変わらているような人を馬鹿にしたりするんです。

ている人は反対に、そういう電話相談をやっよ、現場もやらずにみたいな。ロビーをやっ

後藤
なのです。

を間に合わせで埋め合わせるみたいな支援がのフレームはそのままにして、マイナス部分

もういちど原点から、どういう地域をつくる

い 社 会 」と い う 前 提 は も う な い の で す か ら。

そうでないといけないのですが、社会て、さらに政治にまで踏み込むとなるとハー湯浅

残念ながらまだまだ多い。おっしゃるように、私がずっと言ってきたのは、社会活動てたり、社会的な雰囲気をつくったり、政策
両者をつなぐ通訳がいてくれるといい。相互田村

ドルが高くなる。お二人は政治の世界に飛びや 場 面 で、 通 訳 コ ー デ ィ ネ ー タ ー が 重 要 に支援に関わっている人たちも目線の置き方を

対個人、対社会という二つの役に比べ込んでやってこられた実績がおありです。実
なってきますよね。多様性が広がれば広がる対霞が関だけじゃなく、あらゆる状況

際、政府の中に入ることでどんなものが見え変える必要がある。昔のような、そこそこ「強私の場合、参与になるまで霞が関とはケースワークとフレームワーク

霞が関よりもアフリカにいる方がよっぽど違んです。でも、私の「異文化体験」でいうと、同じ日本語なのでわかった気になりがちなならないための通訳が必要なのです。なまじするとつるし上げで終わっちゃうから、そうわかる人が増えることが重要。直接ガチンコている意味はこういうことだと両方の言葉が域で起こっていることや、この人たちが言っ田村がたくさんいる場所だということは見えてきよりまともな人が多い、一緒にやれる人たちてみた結論からいうと、世間でいわれているはかなり戸惑いました。しかし、なかに入っ請け的な感じでやってもらうというのでの際、行政ができないから民間に安く下が広がっているように思います。ただそし、民間の人たちの手で行うことの領域などが新しい公共的な協力体制を構築

Ｏや社会的企業、ボランティアグループ

いかもしれません。それに伴って、ＮＰ政が限界を迎えようとしていると言ってもいするニーズに行政だけでは追いつかない、行

難な課題を抱えているケースが多く、多様化に、一つの家族、自分たちだけでは解決が困が抱える困りごとは増え続けています。さら厳しい状況にある一方で、私たち一人ひとり

つの大きな問題として、政府の財政が非常に後藤

そうでもないよなと思うわけです。最近は地なのですか と。僕は大学を出て いないので、す。大学へ行かない人生は本当にお先真っ暗というようなところから問い直すべきなんでく、本当に大学に行くことがハッピーなのかも、塾や大学に行くお金を支援するだけでなのか、どういう社会をつくるのかというとこ和感がない。移民の方が国境を越えてすごくはなく、逆に民間が主体になって行政を霞が関の語彙や文化がわかる人と、地た と え ば「 子 ど も の 貧 困 」の こ と で い っ て

ろから見つめなおしていかないとならない。

力が落ちた感じがすることを越境喪失体験とうまく使っていくというか、なにか新し話を少しもどしますが、今の社会の一いうのですが、民間人が霞が関に行くと、な

い協働のあり方を探り、必ずしも今ある◉ 後藤千恵（ごとう・ちえ）
NHK 放送文化研究所メディア研究部副部
長、NHK 解 説 委 員。1988年 NHK 入 局。
福 岡 放 送 局 を 経 て、1993年 報 道 局 社 会 部へ。2006年6月より解説委員を務める。

たと、今では思っています。

んだこの力が出せないわけわかんない感覚

社会制度を前提としない、新しいあるべはこるんですよ。反対に、霞が関の人も地域にき協働のかたちを作り出していくというと い う、 同 じ よ う な 越 境 喪 失 体 験 が お

次官級ですから、ギャップが大きすぎて最初

一切接点がありませんでした。参与って事務湯浅てきたのでしょうか。
ほど。

今までは、社会的な少数者がどうやっを導入していったり、そういうことがこれかに向かい合うのではなくて、同じ方向を向い

ロビー活動とかやっている人を嫌がるんです

よくあるのは、現場で電話を受けてる人はなしていくことが重要だと思います。

三つの関係を見渡しながら、三通りの役をこ：り、もはや社会のあり方そのものを変えてい同じ方向を向くための通訳が必要：というだけで、結局言ってることは同じこと
かし、外からか内からかというのは本質的な問題で、内側からの自発性を促せるような外からの支援というのが本当の支援なわけで1て議論するようになるためには、通訳が必要す。それを外から政策を当てはめたり、パッいるのです。

く方向で考えていかなければならなくなって◉ 湯浅誠（ゆあさ・まこと）
社会活動家、法政大学現代福祉学部教授。
2008年「年越し派遣村村長」を経て2009年内閣府参与に就任。内閣官房社会的包摂推進室長、震災ボランティア連携室長などを務める。

だと思いますよ。そのうえでの話ですが、し◉ 田村太郎（たむら・たろう）
ダイバーシティ研究所代表理事。阪神・淡路大震の復興に携わった経験から、2012年
2月より復興庁上席政策調査官となり、14
年4月からは復興推進参与としても東北復興に携わる。

らますます必要になってくると思います。

そ う い う 社 会 の 現 状 の な か で、 で は、

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!?

両方見なきゃね、という話なんです。

よ ね、 フ レ ー ム を 変 え な き ゃ い け な い よ ね、

うしても行きがちになる。でもそうじゃない

いると、これまでのレールに乗せる方向にど僕もそうでしたけど、ケースワークをやって援 を や っ て い る か ら、 そ こ に ず れ が 生 じ る。

ているにもかかわらず、今までの社会像で支

現実は今までのケースと違うことが起きりする。

の男女でいうと女性の方が内定率が高かった卒の方が就職率が高いですよね。また、大卒と聞きます。確かに大卒と高卒だと、今は高とモラトリアムで大学にいくのを勧めている

徒は地元の企業に就職させ、どちらかという方の高校の進路指導の先生は、成績優秀な生

わるか、それが社会的な変革につながるかは、

大きな変革につながる。事故が事故のまま終事が起こったときに、ダムが決壊するように少しずつ水が溜まっていって、何かある出来

で は な い。 だ け ど、 溜 ま っ て い く ん で す よ。

つ全部こなしてもそう簡単に物事が動くもの

えられがち。一人三役っていっても、その三手ごたえが得られないので意味がないととら

スワーク的な日々の活動は、なかなか明確なきのような話に行き着くと思うんです。ケー

湯浅 それはある意味で、ダムが決壊するといつまでたっても現状は変わっていかない。

らないといけ ない。そこからは じめないと、ね。どういう構造になっているのかもっと知らないのに表面だけ攻撃してもだめですよ

たちは世の中の仕組みを知らなさすぎる。知いと思うようになるものですが、あまりに私れば、もっと深いところで考えないといけな

田村 僕も最近よく目にするんですが、有名が現状かなと思います。

ことが、まだちゃんとやれてないっていうのします。それを掬い上げたり形にしたりする

ような変化が意識の底流で起こっている気が目にはあまり見えないけど、日本でも似たランプさんによって噴き出した。

にはたくさんいて、その人たちのマグマがトあれで傷をおった人たちがアメリカの中西部

ルストリートみたいな反応はなかったけど、と思う。私が予想しなかった形で現れ、ウォー

ある種の転換だったということを示している

トランプさんの当選が、あれは中断ではなくてね。しかし、今回のアメリカ大統領選でのは中断だったと書いたんです。転換じゃなくます。じつは２０１３年に毎日新聞で、あれク。今ではあれは一つの転換点だったと考えよ。私が同じことを思うのはリーマンショッ

湯浅 だけど、底流に変化はあると思います

価値の転換とプライオリティの変化
日々の経験や取り組みがものをいう。

いるから考え直さなきゃいけないんじゃない

いかと指摘したり、今の世の中は限界に来てこったときに、その問題点はこうなんじゃなと も で き な い け ど、 何 か 予 想 外 の こ と が 起

きな出来事は起こせないし事故を直接防ぐこ

私は社会活動家ですけど、災害のような大て、ここに来て何をやっているんですかと聞

東京での高いポストを捨てて来ている人がいしているある地域に取材に行ったのですが、んです。先週もトヨタモビリティ基金で支援

やって来る社会起業家の人たちが増えている

リ働いていたのをやめて、「こっち」の世界にな外資系の企業のプランニングとかでバリバ

それでは、今までの社会像、いまだこ

ことではないかと思います。僕はある時期、かと提言して、そうだなと思ってもらう人をいたら、棚田の修復と観光振興事業の手伝い後藤

コンビニの弁当工場で深夜に発生する外国人増やすことはできる。それは結局、細かな日々をしたいと。空いてる古民家がいっぱいあるの社会を広く覆っている価値観を変えていくの労災に相次いで対応し、雇用主はなんとひの積み重ねにかかっているんですよ。
から、そこを改築して住んでいるっていうんう？

出勤前です。添加物は入ってない方がお前もコンビニで弁当を買うだろ？

一つには事実を正しく認識するというにはどうしたらよいのでしょう。

どいのかと感じていました。でも雇用主から

田村

いつ買
後藤 ３・ の大震災があり原発事故があっですよ。でも、なんだか、ほとんど何も変わって、私はこの社会は大きく変わると思ったん

湯浅 私はＮＰＯ有機農業論という話をよくかったようなタイプの人がいて、ダムの決壊はい。それだと夜中に安い賃金で人を雇って工ていないようにも見えるのですが。

するんです。ＮＰＯは有機農業みたいなもの

はい。安い方がいいだろ？

場を稼動するしかないんだよ、と言われた。

います。今の時代、スーパーマンはいないし、だと。有機農業って面積としては農地全体のいいだろ？

私たちの欲求が原点にある、という事実を知スーパーマンを待っていても仕方ない。むしです。

じゃないけど、溜まった水がちょろちょろあ
ろスーパーマン一人が持っている優れた要素

地 方 の 小 さ な 集 落 に 行 く と、 以 前 は 見 な

ふれ出てきている感じがある。興味深い現象％くらいしかないらしいのですが、今、有人も取材させていただきましたが、本当に暮ている事例を上っ面だけ真似してみても失敗なるかなという考えです。地域でうまくいっずなんです。有機農業の農家さんにお話を聞たら、１００人が１００人有機野菜を買うは

機野菜と普通の野菜が同じ値段で売られていを分析して、 人くらいで分担したら何とからしが豊かですよね。手取りはそんなに多くすることが多い。でも、もう少しその成功事

私も都会から地方に移り住んだ方を何はないですけど、子どもたちも恵まれた自然

くと、最初の頃は邪魔者よばわりされて、お過ごせる、暮らせるところで、家族と一緒に見ていても、金銭的報酬とは別に人間らしく

湯浅とにかくしっかり絞れといっています。たっらなくていい。僕は、プランを指導するとき、ントでいいんだっていうところです。全部やＮＰＯなど民間組織のいいところはピンポイ

うな大産業にならずとも、有機農業的な価値て、世の中の価値観を変えましたよね。

りしたという。それでも頑張ってやりつづけ

か、近くの農家さんにさんざん悪口言われた前のせいでこっちに害虫が飛んでくるんだと過ごす時間が保てる会社じゃないと嫌だといた一人のため でいい、とにかく 絞り込んで、観に世の中を転換していくとか、新しい問題

人でやればうまくできるかもしれない。

うプライオリティのつけ方をする者が出てきここだけやりますっていう人を増やし、その提起をしていくことはできるし、またそれをつている。地方に行く若者が増えたといっても人たちが束になって社会を変えていく。その受け止める世の中を育てることだってでき

たしかに、就活をしている学生たちを

まだほんのわずかだとは思いますが、増えて結果として、包みこむ社会ができるのだと思ＮＰＯとか社会企業家とか、そんな生

僕は人は束で育てるしかないと思って

後藤 本日はありがとうございました。

ます。

そのことを読者の皆さんに伝えたいと思い

い っ て 思 っ た と き が 止 ま る と き な ん だ、 と。

だ。もうこれはやっても仕方ない、意味がな

は、本当はちょっとずつ動いているときなん

やっても動かなくてジタバタしているときジタバタしてしまう。しかし、日々やってもずっと動かないから、なぜ動かないんだってご く 気 持 ち が 楽 に な っ た 言 葉 が あ る ん で す。

ど、 そ ん な と き、 私 は あ る 人 に 言 わ れ て す

ることってなかなか難しくて辛いんですけていても、地域や社会の変化や動きを実感す

役割は大きいのです。そんな活動を日々行っる。その面でこそ民間の活動家の果たすべき

ＮＰＯはなにも１０００万人雇用できるよ

きていることは確かでしょう。その点、少し
います。

田村

イスをお願いできますか。

読者の皆さんへ向けて、何かひとことアドバるようになればいいと思うのですが。
最後に、デルがあることが、もっと広く社会に知られだろうと思います。お二人のように素敵なモもその世界に飛び込む人はもっと増えていく

意識が広がっていけば、多少リスクがあってき方がおもしろいし、かっこいいんだという

後藤

スーパーマンと有機農業論

じは受けます。

ずつですがダムの水が溜まっていっている感

かに育っている。

例を分析し、 くらいに分け、一人が一つず

0.3の中で地域の人たちに温かく見守られて健や後藤だなと思います。

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私 た ち の 取 り 組 み ─ 各助成プログラム助成対象者からの寄稿
トヨタ財団には主なプログラムとして、研究助成、国際助成、国内助成の つのプログラムがあります。

２０１５年度 研究助成プログラムの正義─ 共生人間科学に基づく社会の新たな価値創出［助成題目］格差社会において様々な交換をアクティベートする実践的な分配

新しい交換に基づく価値の創造にむけて◉茂呂雄二 （筑波大学人間系、ジャパン・オールスターズ）

経済格差は学習環境の差を作り出し、この差関係の豊かさであり、この環境の中でおのずと学ばれる言葉づかいや身のこなし等の教養に類する蓄積をいいます。この資本がなければ、せっかくの持って生まこの学力格差は比較的見えやすい問題といれた才を生か「格差社会において様々な交換をアクティえ、現在子どもの発達支援の多くのリソース
かつては学校が、社会文化的資本を再分配

が若者の学力格差をもたらすといわれます。

ベートする実践的な分配の正義─ 共生人間
が、生活困窮家庭の子どもたちのための無料す場所にエントリーもできません。

科学に基づく社会の新たな価値創出」と題す

ますます拡大する経済格差は、社会的な不等 だ と 考 え ま す。 社 会 的 で 文 化 的 な 資 本 とな資本の分配の偏りが作り出す、格差と不平

しかし、より深刻なのは、社会的で文化的必要だと思います。とくに、市民の手でこの交換し再分配するような仕組みを作ることがての私塾のように、社会的で文化的な資本をとがあきらかになった今、学校の外に、かつした。しかし、学校がそれを保障できないこ

和や未来社会への不安をもたらしています。
は、子どもや若者の暮らす環境が作る、社会起こし、今 までにない交換の在 り方を探る、結果になっています。

なかでも子どもと若者への影響は重大です。

の共同創造に着目するアプローチです。人々

これがミッション②に当たります。そのため月から開始されまし

仕組みを作り上げ、持続させるような仕掛け
は、共同でパフォーマンス環境を作り出しま行っているのが、アウトリーチ調査です。何た。

が求められているといえます。

がギブできそうか・したいのか、そして何をらかにしようとする『ギブとゲットのコインゲットしたいのかを、語りを通して質的に明すが、この環境作りの過程で、現在の生のあパフォーマンス心理学
私たちのグループの名前は、経済資本の面では充分な分配を受けることのできない子ど

パフォーマンス心理学の整備、②パフォーマ

私たちのミッションを具体的に言えば、①

真 ❸ ❹）。

ている若者を対象に調査をしてきました（写さらされている子ども・若者、就労で苦戦し作りゲーム』などを用いて、小学生、格差にいう願いからつけたものです。私たちは、心ンス心理学に基づく発達支援を必要とする子ミッションとこれまでの活動

理学をバックグラウンドにしていますが、こども・若者のニーズの調査、③文化社会資本

もでも、与えられた限界を突破して、輝くスの願いを一歩でも進めるために、パフォーマの再分配の仕掛け作りの３つになります。
環 境 を 作 る こ と は、 グ ル ー プ、 ア ン サ ン ブ

ミッション①については、パフォーマンス

年 月に『タレントショー』を企画しました。

する仕掛け作りを目指しています。２０１６

ナルな大人の資本と子どもたちの返礼を交換

ミッション③については、プロフェッショ

ンス心理学に基づいて、社会的で文化的な資本を交換し再分配する仕組みの実装をミッです。行動は、平均像を前提にして、平均へ提にしてきた「行動」に対抗するアイディア

パフォーマンスは、これまでの心理学が前する作業 をしています。その成 果の一部は、て、 交 換 論 で パ フ ォ ー マ ン ス 心 理 学 を 拡 張ギブ（贈与）しあうことだという仮説に基づい

ル、コミュニティーのメンバー同士が互いには、プロの大人からのギブと、それに対するめのショーを大人と一緒に企画運営すること

ことは、それ自体チャレンジですし、そのた自分のできるパフォーマンスを人前で演じるションとします。

の適応を旨とします。
しかし平均と適応では、❼）❼❸小学校でのアウトリーチ調査。❹就労に苦戦する若者と。❺『タレントショー』の企画委員会。 ❻ 2016年12月25日 に 開 催 さ れ た『 タ レントショー』でのパフォーマンス。❼『タレントショー』後の集合写真

子どもたちの返礼のギブが包みこむ、新しい

これまでの惰性的な制度を超えた新しい価値

パフォーマンスの場となりました（写真❺ ❻❻という国際学会で議
Performing the World論してきました（写真❶ ❷）。

❺創造は不可能です。パフォーマンスとは、自❹子ども・若者の交換の多様なニーズを掘り

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ターのように広い世界に飛びたって欲しいと

フォーマンス心理学は考えます。

り 方 の 限 界 を 突 破 し、 成 長 し 発 達 す る と パ

ジェクトは２０１６年

し階層の間の移動や流動を作ろうとしてきま❶ Performing the World でのコイン作り。
❷パネルディ
スカッション「包みこむ社会」
へ向けて活動をつづける つの助成対象プロジェクトから最新の現場レポートを寄せていただきました。

今号の特集では「より一層の幸せ」
を実現するため、それぞれ助成領域やテーマなどは異なりますが、「人間のより一層の幸せを目指す」という理念に変わりはありません。

3

塾などのように、学力問題に注がれるという❷3ギブで包みこむ方法❶

4

る、私たちジャパン・オールスターズのプロ

格差の問題

包みこむ社会分の限界を突破して、あたらしい生の在り方
❸

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特集

２０１５年度 国内助成プログラム［助成題目］インフォーマル支援体制の推進から生まれる自立を目指す若者の仕事創出事業─ 北海道東部から始まる！ 地域のつながりを創る若者と高齢者の支え合い一人ひとりが役割を見つけ、活躍できる機会を創出する◉髙橋信也 （暮らしの共済サービス事業せっせ 代表）
手として、主に高齢者や障がい者の自宅の草刈や雪かき、家の軽微な修繕などのお手伝いをしています。それは一見、便利業者にも見厳しいからこそ生まれた社会資源

えますが、実は暮らしの困りごとをきっかけに社会的排除のリスクに直面している高齢者

北海道の東部に位置する釧路市。道東の産
ましたが、１９９０年代以降は経済の衰退やと若者が出会うことで、良い相乗効果を生み業拠点として漁業や炭鉱等を基幹産業に栄え万人あった人口は

少 子 高 齢 化 に よ っ て、出す画期的な事業でもあります。

依頼者

ドアノブが取れてトイレに入れない

80代介護認定を受けている夫婦
台風の後に塀が倒れてしまって、夫もいないしどうしていいかわからない

80代一人暮らし女性
台所の蛍光灯が切れて暗いまま 3 日
間我慢している

90代一人暮らし女性
雪が降ると介護タクシーが自宅にた
どり着けずに人工透析に行くことができないので早朝に除雪して欲しい

70 代後半男性

トイレの水が止まらなくてどうしていいかわからない。知らない人が家に来るのも怖い70 代一人暮らし女性※ 依頼はすべて市役所や地域包括支援センター経由※2016年4月～9月におけるインフォーマル支援件数は延96件れてきました。そうした地域性を背景に、数社会的な課題を解決する先駆的な実践も生ま一方、その危機感から市民の協働により、はこれまで育ってきた環境の中で大人や社会

一つは生きづらさを抱える若者たち。彼ら

リアルな３つのニーズに出会ったことです。

は、暮らしの何でも相談に携わっていた私が「せっせ」が本格的にスタートしたきっかけ

アルなニーズを組み合わせて事業化は一気にに一致したのです。若者、高齢者、親方。リ

者たちを育てるコーディネーターのイメージ付き合えるかもしれない」と感じました。若

経歴をもつ人だったので「この人なら若者とだけに直面してきました。
今 年 度 か ら「 せ っ せ 」は ト ヨ タ 財 団 の 助 成（２年間）を受けて、長く更生保護に携わってコーディネーターとなり、まれていることもこのプロジェクトの特徴で代の若者

ター（準備室）の運営、④マルチステークホ
す。福祉団体や企業、住民セクターなど多様

代～

ルダーによる協議会の開催をアウトプットのなマルチステークホルダーで構成された“イ

高齢者は単にサービスを受けるだけではな
え合いのまちづくり連絡会”では地域課題のをはじめ、地域包括支援センター主催の“支ンフォーマル支援体制プロジェクト協議会”

く「 最 近 顔 見 せ な い け ど 元 気 な の か い？」とアセスメントから実行、検証に移る“地域のると、放っておけないし、俺にでもできるこや親以上の年齢のボランティア、プロジェク

る「 せ っ せ 」。 そ こ で 日 々 コ ー デ ィ ネ ー タ ー

若 者 た ち が“ 自 分 た ち の 居 場 所 ”と 認 識 す

し、現在のところ、実費や担い手への賃金は

課題解決サイクル”が回り始めています。ことがあるかな」と話します。これらの言葉か

何とか払えても、地域ニーズのマッチングに一 方、 担 い 手 も 単 に サ ー ビ ス を 提 供 す るら、「せっせ」は、お金と引き換えに得られるトメンバーと出会い、作業し、飯を食べるこ必要不可欠なコーディネーターの人材育成

うした地域との協議の場が仕組みとして欠かサービス以上にお互いの顔が浮かぶ存在としとで若者それぞれが変わり始めています。立だけではなく「初めて何かをして『ありがとてつながる効果を生み出していることがわか

者が駆け付けます。ちょっとした困りごとから始まる
つながりづくりです

でには至っていません。これらの地域課題にを強く感じています。

がいなきゃ『せっせ』はダメじゃないか。こ歳の担い手は「家族みたいだなって成長するための基盤として所属を感じられる

んだって思えます」と言います。若者たちが呼んでもらったり。自分がいてもいい場所ないます。一人ひとりが自分から役割を見つけ、伸べる対象としてみることではないと思ってかし、“助ける”ことは、弱者として手を差し

ち を“ 助 け る ”こ と が 求 め ら れ て い ま す。 し今、社会的に弱い立場におかれている人た場と役割、生活の場面を共にすることが不可

活躍できる機会を創出することが社会的包摂の 実 現 に と っ て 何 よ り 重 要 だ と、「せっせ」のとともに、誰もが活躍できる包摂的な地域づ実践が教えてくれます。これからも若者たち
本格的に事業化して３年が経ち、行政や地くりを釧路市で進めていきたいと思います。
され始め、地域の困りごとがまるでパンドラの 箱 を 開 け て し ま っ た か の よ う に「 せ っ せ 」に 次 々 届 け ら れ る よ う に な り ま し た。 し か＊取り組みに関して２月６日までクラウドファンディングに挑戦中！ 詳細はトヨタ財団ウェブサイトをご覧ください。

域包括支援センターなどの関係機関に認識誰もが活躍できる包摂的な地域づくり

欠だと改めて感じます。

思いました。兄みたいな存在がいて、名前を新人の継続的かつ即応する制度や補助金の必要性

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れからも『せっせ』でやっていきたい」と言い、ち上げ当初から関わるや、雇用に関する経費を安定的に生み出すま

地域の課題解決サイクルと若者たちの変化
直接的な生活支援のほかに、地域におけるさまざまなレベルの協議体や茶話会が組み込
電球の取り換えや窓拭き、ちょっとした困りごとに若

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ります。

歳の担い手は「自分せません。

若者を気にかける場面も多く見られます。

しています。

新たなプロジェクトとしてリスタート！

年間細々と温めていた企画が「暮らしの共済事業化したのです。
「せっせ」は、高齢者等が孤立することで生まれる生活ニーズと、生きづらさを感じてい代の女性からの声です。「去年できていたことが今年できなくなっいた方から善意でお借りした一軒家を拠点にもう一つは身近なた。瓶の蓋も回せないし、雪かきも膝が痛く①インフォーマルな生活支援の実施、②若者

る若者や生きる希望を失いがちな現役世代のて。若者たちがいるなら、頼みたい」と言われ、（担い手）の育成、③インフォーマル支援セン

自己実現をマッチングした事業です。

そこから事業の仕組みを具体的にイメージす代 の 親 方（ 詳 し く は 後 述 し ま す ）と 私 が代のボランティア数名が担い70

４項目として掲げ、助成プロジェクトを実践40う』って言われた」、「実際におばあちゃん見てしたいけど家から出られない。そんな緊急性がある高齢者宅の除雪を優先的に行っています
雪が降ると介護タクシーが家の前に止まれない、通院たちが数名、ないまま、社会からの自立を迫るメッセージ

サービス事業せっせ」（以下
「せっせ」
）
として、

大工を束ねて設計管理の仕事に長く携わった

見えなくなっていた「親方」との出会いです。

最 後 の 一 つ は 同 じ 頃、 仕 事 を 失 い、 先 がるようになります。

困りごと進みました。

リアルなニーズが事業化を加速■ これまで「せっせ」に依頼があった困りごとの一例

から見守られる経験は少なく、頑張る基盤がを先取りしたような厳しい地域です。

受給率や母子世帯率は非常に高く、社会課題

万人台まで減少しました。現在も生活保護

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60

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17
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繰り返される歴史

２０１５年度 国際助成プログラム
言─ 日本とフィリピンの経験の学び合いをつうじて［助成題目］
安全な移動と定住に関するコミュニティの役割についての政策提移住者がステップアップできる社会をた女性たちと、日本人男性の間に婚外子としいるように、外国人技能実習制度についても、

米 国 防 省 の「 人 身 取 引 報 告 書 」で 指 摘 さ れ てないのだろうか。プロジェクトで実施した日に、なぜ人身取引の被害者はいっこうに減ら

実は、これ はＪＦＣだけの問題 ではない。

れるようになってきた。

援組織に助けを求め、声をあげる人たちが現

休みが一日もないといった状況のなかで、支◉稲葉奈々子 （上智大学総合グローバル学部）

１９８０年代末の好景気の日本に、フィリて 生 ま れ、 日 本 国 籍 を 持 た ず に フ ィ リ ピ ン
監視下での低賃金、長時間労働など搾取的なピンからエンターテイナーとして出稼ぎに来で育つ「ジャパニーズ・フィリピノ・チルド
重ねて明らかになったことだが、どんな方法

万 人 と も い わ れ る。
本プロジェクトでは、このような人身取引

人身取引の被害者が、業者について「ひどそのＪＦＣと母の運命を大きく変えたのが、ような対処があるかを日本とフィリピンのＮ
い目に遭わされたけれど日本に連れてきてもで あ れ、 と に か く 日 本 に 行 く こ と が 目 標 に

ＧＯとフィリピン人コミュニティで議論しらったことは感謝している」と言うことはめの被害にあわないためにはどうしたらいい

父親を探し出して国籍を取得しようとするた。 厳 し い 国 境 管 理 と 入 国 審 査 が あ る 限 り
ずらしくない。渡航がかなりのリスクをとも

２００９年の国籍法改正であった。出生後のＪＦＣ母子の数は、年を追って増えていった。
は、日本で働きたい人たちの足下を見て儲けなうことは、もともと承知なのである。それなっていることが一因と思われる。

ＪＦＣ母子たちは、渡航と仕事を斡旋する業
ようとする人身取引業者がいなくなることはでも、「とにかく日本に行きさえすれば、あとか、あるいは被害にあってしまったら、どの者を頼って来日する。就労先はおもに介護施ない。渡航する移住者の側が、「悪質なブローある。

設である。渡航費用は給料から天引きされ、はなんとかなる。どんなに日本で搾取されても、フィリ ピンよりはまし」、そう思わせるカー」を見ぬく力を身につけるしかない。

つまり、人身取引として批判されたエンターフィリピンと日本で行ったワークショッ

かされたり、子どもが学校に通えなかったり、労働と言われていたのにフィリピンパブで働ば、その生活を投げ打ってまで、日本でルーう。フィリピンでの生活が安定していたならにとって良いことなのか、判断に迷ったとい

ＧＯや政府機関による啓発も行われているのとはいえ、被害についての報道も増え、Ｎ返しているだけだと指摘する。

説得力も持たない。

ほどに、出 身国で困窮している 場合が多い。

プ で の 議 論 で は、 日 本 に 行 っ た あ と の こ とツ探しをするだろうか、と。

テイナーの渡航と仕組みは変わらない。工場まで含めて問題提起するＪＦＣの若者たち

前 の め り な 母 親 た ち に、 熟 慮 を 促 す 冷 静 さ

換 し た の だ が、 若 者 た ち は、 と か く 来 日 にと 日 本、 そ れ ぞ れ に 住 む Ｊ Ｆ Ｃ が 意 見 を 交

ツミさんの「フィリピンで学校へ行くか、やを投げ出して来日してしまうことを嘆く。ナ

渡日することになると、フィリピンでの学業で あ る ナ ツ ミ さ ん（ 仮 名 ）も、 若 い Ｊ Ｆ Ｃ がフィリピン在住で看護師として働くＪＦＣ

際、移住者 の若者たちの高校在 学率は低く、組 み 込 ま れ て し ま う と い う 事 実 が あ る。 実

人 労 働 者 は、 日 本 社 会 で 条 件 の 悪 い 底 辺 に母親たち、ひいては日本に出稼ぎに来る外国とに否定的な意見の背景には、ＪＦＣとそのを持っていた。
日本でシングルマザーの母の元で生活困窮

２０１０年の国勢調査によると、

歳のフィ

め て 日 本 へ 行 く か？」と い う 質 問 に 対 し て、

リピン人の場合割程度であり、日本人でいえば１９６０年の水準である。大学進学率は❶2016年7月、 大 阪 で の ワ ー ク

ショップ参加者。JFC とは？という問いに「夢」と掲げている JFC の阪でのワークショップの様子。❸
2016年7月、東京での「労働者としての権利を知る」ためのワーク
ショップの様子❷❸

割程度にとどまっている。この

さらに低く

母親たちの出稼ぎ労働者としての歴史を繰り日本へ行く」と答えたためだという。ナツミ

ワークショップに参加して、フィリピンのＪ

17

さんは、教 育を受けずに日本に 行くことは、

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ＦＣたちの来日の動機がルーツ探しにあるこ

若いＪＦＣはほとんどみんな「学校をやめてを経験しながら育ったヒロシさん（仮名）は、

フィリピンでの学歴を捨てて日本に来るこ移住者がステップアップできる仕組み作り

そういう時に、渡航に抑止的な意見は、何のの 意 見 が 説 得 力 を 持 っ て い た。 フ ィ リ ピ ン「フィリピンよりもまし」という論理を超えて返済できるまで業者の監視下で働かされる。

認知でも国籍が取得できるようになったので

レ ン（ Ｊ Ｆ Ｃ ）」の 数 は本とフィリピンでのワークショップで議論を2016年10月、ダバオでのワークショップの参加者。日本とフィリ
ピン双方に住む JFC が交流した就労が問題にされている。

若 者 が い る。 ❷2016年7月、 大とは疑いようもないが、父親探しを契機として来日して、そのまま働くことが当事者たち❶

後の課題である。

テップアップの仕組み作りを模索するのが今と定住」は実現しない。当事者とともに、ス本プロジェクトのテーマである「安全な移動プ で き る よ う な 仕 組 み が 保 障 さ れ な け れ ば、

ＪＦＣの若者たちが来日後にステップアッ

めて冷静であった。

本に行くことを考える母親たちよりも、きわ重要であることを指摘しており、とにかく日

ばそれで目標達成ではなく、来たあとこそがその点、ＪＦＣの若者たちは、日本に来れ固定化されることが危惧される。

ままでは、外国にルーツのある人が底辺層に

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特集

ＪＯＩＮＴ現場訪問レポート〈尾道〉２０１６年

月半ば、国内助成プログラムの助成対象「チーム尾道“尾道を元気にする。私たちの笑顔で”」の活動現場を訪ねました。
障害は個性であるとの考えにもとづきもしれません。

◉ 大野 満（トヨタ財団 事務局長）

中間に位置し、また“しまなみ海道”

尾 道 は、 岡 山 市 と 広 島 市 の ほ ぼと働き暮らせるまちづくり」を目指を活かしながら健やかに生きいき者 と 高 齢 者、 障 が い 者 が そ の 個 性

尾道を訪ねてによって愛媛県今治市とも結ばれして、活動を始めました。

そんな尾道で、チーム尾道は、「若た、 古 く か ら 海 運 に よ る 物 流 の 集
的 な イ メ ー ジ は、 大 林 信 彦 監 督 の
清掃業の経験のある定年退職後の

ル 清 掃 会 社 で 働 く 知 的 障 が い 者 を、

具 体 的 な ス キ ー ム は、 地 元 の ビ「 転 校 生 」か ら 始 ま る“ 尾 道 三 部 作 ”
高齢者が参加する「ＮＰＯ法人幸齢

散地として栄えた町です（私の個人の舞台となった映画の町ですが）。
者」（「高」ではなく「幸」であること

万 ４ ０ ０ ０ 人。

歳

人口は約に 注 目！）の メ ン バ ー が「 支 援 員 」
としてほぼマンツーマンでサポー％。 毎 年

５ ０ ０ 人 程 の 人 口 流 出 が あ り、 高ト し、 清 掃 業 務 を 覚 え た 後 に 一 般

以上の高齢者比率は約％に近づ
就 労 を 目 指 し て も ら う と い う も の。

年後には

く こ と が 予 想 さ れ る と い う、 言 っ
こ れ に よ り、 高 齢 者 の 方 の 生 き が齢者比率もて み れ ば、 今 や 日 本 の ど こ に で もい作りにもつながります。

の 方 が し っ か り と 清 掃 業 務 を 覚 え、
親会社であるビル清掃会社の特例
子会社へ一般就労を果たされたそもう一つ濱原さんたちの活動でうです。

一 将 さ ん は、 地 元 の ビ ル 清 掃 会 社

ご 紹 介 し た い の は、 グ ル ー プ ホ ー（ な ん と、 定 年 が者 を 大 切 に す る 会 社 で す。 定 年 後

食 事 は、 近 所 の お 年 寄 り の 世 話 人

人 で 生 活 す る 家。

は、多くの方が「幸齢者」へ）の副社に作っていただいている）の運営です。 就 労 継 続 支 援 Ａ 型 事 業 所 株 式
万円／月の給万円程度（障害の程度により異なる）／月が支給されるため、グ

年金

与 が 得 ら れ ま す。 そ れ に 障 害 基 礎

障 が い 者 の 方 は、者 就 労 支 援 の 事 業 を、 福 祉 経 験 な濱原さんが運営されている障がだからといって一切特別扱いはし光 費 ） 万 円 ／ 月 を 支 払 っ て も、 十年間で重度も含む知的障がい者の濱 原 さ ん は、 グ ル ー プ ホ ー ム に 住

分 に 生 活 を す る こ と が で き ま す。

方を

に備えて

名。 そ の人 は「 頑 張 り た い 」と 言 っ て い た に

さ い。

者は僅かに

も 関 わ ら ず、 保 護 者 が 過 保 護 な ために仕事をやめさせられたという

年続ければ１２００万円

5

1て は、 障 害 の 程 度 や 本 人 の や る 気

以 来、 障 が い 者 の 採 用 に あ た っも、家賃収入で暮らせば良い」とアた ら、 年 を 取 っ て 働 け な く な っ て軒グループホーム を 建 築 す る 計 画 が あ る そ う で、今年にはもう
何とか子どもが自立できるようにいます。

濱 原 さ ん た ち は、 障 が い 者 の 将 来
名なって欲しい）を見て採用を決めて
名 の 内、 既 にの自立の術まで考えていらっしゃ1
い る と の こ と。 そ の 結 果、 こ れ まと を 考 え、 た と え 大 変 な 仕 事 で もドバイスしているそうです。

プ ホ ー ム を 売 っ て あ げ る。 そ う しになるから、その時にはこのグルー

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以 上 に、 保 護 者 の 姿 勢（ 将 来 の こ

事情があったそうです。

万円／月は貯金をしな

名 雇 用 さ れ、 そ の 間 の 離 職

考 え 方 が 根 底 に あ る か ら で す。

ル ー プ ホ ー ム の 家 賃（ 含、 食費・水い者就労支援の会社では、障がい者

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ん で い る 障 害 の あ る 若 者 に、
「将来

6.2
名 も、 本3

ま せ ん。
“障害は個性だから”という

6.5

らいながら始められました。

会社チャレンジドパーソンで働く

3

し の 状 態 で、 同 業 他 社 に 教 え て も

長 を さ れ な が ら、年前に障がいム（ 障 が い 者 が歳 と い う、 高 齢

チーム尾道の代表者である濱原

障害は個性だから

あ る、 人 口 減 少・ 高 齢 化 と い う 課

40

4

70

25

3

中重 将さんの職場、尾道みなと館
くれました

題を抱える地方都市の一つなのか「生きいきと働き暮らせるまちづくり」のための清掃業務を実践するチーム尾道の皆さん。

いたことも多く、「グループホームの食事は美味し

い？」
の問いに、
「美味しいです！」と明るく答えて右から且田久美さん（プロジェクト連絡責任者）、濱原一将さん（プロジェクト代表者）、奥山泰弘さん（プロジェクト
会計責任者）
今は、指示をしなくても自分で判断してやってくれる」とのこと。北村君に「仕事は大変？」と聞いたところ、「まあまあです。将来は、自分も三宅さんのような支援員になりたいです」と答えてくれ
ました

65

33

14
10
1

25

でに採用した◉ 北村侑也さん（18歳）
発達障害。特別支援学校卒業後、すぐに現在の仕事に。昨年4月から北村君を指導している三宅さん（右）の北村君評は、「仕事はすぐに覚えて、丁寧。

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その熱のこもった活動の様子をレポートします。

◉ 中重 将さん（20歳）

発達障害。特別支援学校卒。現在、グループホームで他の仕事仲間と4人で生活。母子家庭に育ち、コンビニ弁当を一人で食べて食事を済ませて16
17

若者と高齢者、障がい者のパワーで暮らしを変える

包みこむ社会◉ 高西姫永 さん（24歳）

自閉症。前職は総菜屋勤務。
「尾道ふれあいの里」の客室清掃の仕事に就いて2年、皆勤賞をもらうなど、その完璧な仕事ぶりは誰もが認めるところ。
周りの方の高西さん評は、
「もし姫永
（きえ）
ちゃん
が3人いてくれたら、ここの仕事は全部できちゃう」というぐらいの頑張り屋さんです。ただ、少しシャイな所があり、決してカメラには顔を向けてもらえませんでした

達成感を一緒に味わうしい”と言います。そんな久保山さん の 姿 勢 に、 平 野 さ ん の 心 の 中 に
一 つ の「 覚 悟 」が 生 ま れ ま し た。
“久
保 山 さ ん を 一 人 前 に す る た め に、は記憶に残っていなかったとして最後に、チームからとても感動的「知的障害を抱える久保山みゆき
も、 そ れ が 久 保 山 さ ん の 障 害 な の

根 気 強 く 何 度 で も、 繰 り 返 し 丁 寧

さ ん は、 高 齢 者 サ ポ ー タ ー に 選 任
だ か ら。 今、 自 分 に で き る こ と は、なエピソードをご報告いただいておされたベテランの平野テツコさん
諦めずに繰り返し教えることしかに 手 順 を 教 え よ う。 た と え 翌 日 にが 受 け 持 つ こ と に な り ま し た。 勤ない”と。
か 月 後、 久 保 山 さ ん は、 完 璧にトイレ清掃を仕上げることがで

平 野 さ ん に と っ て も、 障 が い 者

き る よ う に な り ま し た。 ト イ レ 以と 初 め て 接 し、 悩 み 苦 し み な が ら

まずはトイレの清掃を教えましたても、手順の欠落が多く、いつまで教えたことで障害への理解が深まが、久保山さんは記憶することが苦

たっても上達しません。久保山さん
り、 そ し て、 今 ま で で き な か っ た

外の清掃はまだまだできないけれは、昨日できていたことが、翌日にことができるようになる達成感を手で、手順を覚えることができませはまったくなかったかのように記憶

ど、 な か な か で き な か っ た ト イ レが飛んでしまうからです。平野さん
一 緒 に 味 わ う こ と が で き た こ と で、ん。平野さんは、マニュアルの手順

はだんだんと自信を失います。やが大きな自信を得ることができまし

清掃が完璧にできるようになったて 伝 わ ら な い も ど か し さ か ら、 苛た。 今、 平 野 さ ん は 久 保 山 さ ん とを障がい者向けに見直しました。し立ってつい口調が厳しくなることもいます」。

出会えたことに心から感謝されて直 で、 一 生 懸 命 な 姿 勢 は 変 わ り ま
せ ん。 い く ら 平 野 さ ん が 時 に 厳 しです」と大変前向きな答えをしてくれました

州島は韓国の最南端に位置し、「韓国のハワイ」とも称される場所です。
温暖な気候のため、韓国有数のリゾート地として国内外から多くの観光客が訪れ、『冬のソナタ』、『チャングムの誓い』など日本でも話題を博した韓流ドラマのロケ地としても知られています。
済州島の特徴を表す、「三多」、「三無」という言葉があります。三
多とは、
「石」、
「風」、
「女」の つが多いという意味です。島の地質は、年の間働き者として有名です。「三無」とは、「泥棒がいない」、「物乞いがい割合が高いといわれ、一家の生計を支えることも多い済州島の女性はに起きた政治闘争で多くの男性島民が犠牲になったことから、女性のかったこと、さらに「四・三事件」と呼ばれる１９４８年〜ほどです。漁業の島としても知られ、かつては海で遭難する男性が多え、季節風の通り道にあたり、風の吹かない日はないといわれている

石だらけの土地が広がっています。また、たびたび台風が通過するう

火山の噴火により流出した火山岩が多くを占め、米作りには適さない

3

それでも、久保山さんの明るく素増えてきました。

のです。

掃を行うことです。

務 内 容 は、 Ｊ Ａ 尾 道 総 合 病 院 で 清りますので、ご紹介いたします。

天帝淵瀑布。済州島独特の地形「柱状節理」を見ることができます

かし、新しいマニュアルで何度教え

3
２０１６年 月下旬、韓国の済州（チェジュ）島を訪れました。済8

い 言 葉 を 投 げ か け よ う と も、“平野

◉ 笹川みちる（トヨタ財団プログラムオフィサー）

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19

済州島

Japan
Korea

さんと一緒に仕事をすることが楽再生可能エネルギーを活用した
コミュニティ自治を考える◉ 黒川健志郎さん（27歳）
発達障害。前職はケーキ屋勤務。昨年4月から「尾道ふれあいの里」の客室清掃業務を担当。昨年4月から黒川君を指導している衛藤さん（左）は、「最初は中々仕事を覚えてくれなかったり、長く作業を続けることができなかったりして、教える方としても戸惑った。今はもう体で仕事を覚えてくれた」と語る厳しい言葉の中に、お孫さんを見るような優しいまなざしが感じられました。黒川君に「仕事はもう慣れた？」と聞いたところ、「まだ60% ぐらいです。まだまだ足りないところが多い

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韓国・済州島を訪ねて活動地へおじゃまします！

ない」、「門が無い（必要無い）」という意味です。済州島では、住民同士の助け合いが暮らしに根づいており、治安がよいことが島の自慢
今回は、２０１５年度国際助成プログラムのフォーラム助成対象プのひとつだそうです。
ロジェクト「高齢化時代の『エネルギー自治』
─ 再生可能エネルギーを活用したコミュニティの自立をめざして」（代表 中山琢夫氏）の一環として行われた日韓交流ワークショップの後半に同行しました。このプロジェクトでは、
日本、
韓国、
タイ、
ベトナムの再生可能エネルギー分野の研究者と実践者から成るチームが、相互訪問による各国の現場

済州島エネルギー公社入口。付近にも風車が立てられています

済活性化に貢献することが期待されています。２０３０年まで に「 カ ー ボ ン フ
リーアイランド」の実現をめざすチェ
ジュ・グリーン・ビッ
グ・バン構想の下で、風力を始めとする再

現在、島内の風車は約１００基で、電力供給量の ％を占めていま

スマートグリッドの実証事業施設を訪問しました。

生可能エネルギーの導入や電気自動車の実証実験などが行われていま

自治」
ルギー
ネ
エ
「
を活用
時代の
高齢化
ルギー
ネ
エ
ざ
可能
立をめ
─再生
ィの自
テ
ニ
ミュ
したコ
して

視察と意見交換を通して、今後につながる知見の共有とネットワーク

題目］

す。今回は、済州道庁で構想の概要を伺ったあと、風力発電団地施設・［助成の構築をめざすものです。

道
別自治
済州特
国
大韓民

す。今後さらに陸上で 基、洋上で１４０基増設の計画があるとのこ

8

年には ％に達する見込みです。現状では、中央政府が主導して特別

プロジェクトが進んでいます。また、電気自動車の保有率は２０１８とで「風が多い」という島の気候特性を活かした再生可能エネルギー30

今回、視察及びワークショップ開催地として済州島が選ばれた背景
ディア関係者などさまざまな立場の日韓の専門家が一堂に集まり、議の特徴は、研究者、実務者、行政関係者、市民団体、企業関係者、メ

光や柑橘栽培が中心で製造業に乏しいため、再生可能エネルギーは気能エネルギーの普及を進めるための自治体・企業・市民の役割につい力について、意見交換が行われました。
白井氏からは、日本の 地域と、韓国での再生可能エネルギープロ

日目のワークショップでは、「再生可能エネルギーと地域再生：日韓の国民意識の比較を題材として」というタイトルで、❶❷スマートグリッド情報センター。最新の省エネ技術を取り入れたスマートハウスのモデルルームが展示されています。
❸ビーチのすぐ沖にもいくつもの風車が見えます。❹白井氏の発表とワークショップの様子。❺ 済州国際平和研究所。ガラス張りの部分は柱状節理を模した形になっています

能エネルギーを活用したコミュニティ自治に対する女性の関心が高いのに対し、韓国では産業振興や技術の発展という視点で再生可能エネ
ルギーに関心が払われており、その中心となっているのは 代以上の年間を通じた本プロジェクトの大きな意義は、日本・ベトナム・で理解することができたように感じました。

おける再生可能エネルギーの経済的・文化的価値についても広い視点

る歴史・文化を知ることで、観光としての楽しみはもちろん、地域に俗村を見学しました。実際に島の特徴的な自然にふれたり、背景にあいう巨大な岩山「城山日出峰」、国際平和研究所のミュージアムや民理」が見られる天帝淵瀑布や火山の海底噴火によってできあがったと滞在最終日の午後には、マグマが冷えて固まる際にできる「柱状節クトが新たにスタートしたという報告をいただきました。

変高く、今回の訪問後に済州島住民を対象とした意識調査のプロジェ

で韓国では同様の調査事例がないとのことで韓国側参加者の関心は大手法は都市部でのウェブアンケートにとどまっていましたが、これまげられました。韓国での調査はまだスタートしたばかりということで、じている自然災害が地震であるのに対し、韓国では水害や干ばつがあ男性が多いことが分かりました。また日本では、住民が最も脅威に感

50

ナム・ハノイでのワークショップが開催されました。また、 月にはた済州島訪問に先立っては、京都でのキックオフシンポジウム、ベト

多様なセクターと直接議論を交わしたことだと思います。私が同行し組みの現場に各国のメンバーが足を運ぶことで知見を共有し、現地の4とを期待しています。

自治につながる持続的な再生可能エネルギーの取り組みが発展するこ

果と課題、培われたネットワークを活かして、今後各地でコミュニティ

現地視察が行われ、プロジェクトは完了しました。今回共有された成

京都でのシンポジウムとタイ・チェンマイ近郊でのワークショップ、

10❸

ジェクトへの住民意識調査について比較した報告がありました。日韓❺それぞれの特徴として、日本では災害リスク軽減という視点で再生可❷

9

タイ・韓国の か国での再生可能エネルギーに関する地域主体の取り

1❶

法政大学サステイナビリティ研究所の白井信雄教授から話題提供があ私が参加したてそれぞれの立場から事例紹介が行われました。

55❹

り、それを踏まえて日韓の再生可能エネルギー普及における課題と協3

候変動への対応策というだけではなく、新しい産業の柱として島の経ます。済州島の人口は現在に、同島で進められている「カーボンフリーアイランド構想」があり研究者によるワークショップとシンポジウムが開催されました。今回

視 察 の 前 後 に は 助 成 プ ロ ジ ェ ク ト の メ ン バ ー と 現 地 の 政 策 担 当 者、多様なセクターの参加者によるディスカッション

組み内容については初めて知ったと話されていました。

一般の認知度は低いようで、同行した現地ガイドの方も具体的な取り地域企業や住民の参加についても取り組みは始まっていますが、まだ中 央 政 府 か ら か な り の 予 算 と 人 員 が 投 入 さ れ て い る と の こ と で し た。

自 治 道 で あ る 済 州 島 で 先 駆 的 な 取 り 組 み を 進 め て い る と い う 印 象 で、10論が行われたことです。中央政府レベルの政策の成果と課題、再生可

て
によっ
底噴火
前の海
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界自
日出峰
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大岩山
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す
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定され

万人で増加傾向にありますが、産業は観

カーボンフリーアイランドをめざして

地］

20
21

［訪問

二
〇一六年七月、気温四十度の猛暑を覚悟して訪れた南インドの都市コイ

ンバトールは、案外涼しかった。この季節、
南西からインド洋の湿気を十分に含んだモンスーンが西ガーツ山脈にぶつかり、その西側のケーララ州やカルナータカ州の沿岸部に大量の降雨をもたらす。他方、湿気を失った風が山脈の東側へ流れ込み、タミ
ルナードゥ州は厳しく暑い乾季になる。コインバトールはタミルナードゥ州の西の奥にあるが、ちょうど西ガーツ山脈の切れ目に当たっているためか、適度に湿り気をこのコインバトールを発着点とし、南イ含んだ空気が心地よかった。
ンドの三州をまたいでマイクロバスで移動する広域調査実習をおこなった。事前に専門家を招聘してのセミナーや勉強会を重ねて、基礎的な知識を身につけたうえで、複数人の調査団を組織して現地を実見し、改めて議論を重ねることで、南インドを多角的 に 理 解 し、 地 域 に 特 有 の 課 題 を 考 え る、というプログラムである。
参加者の多くは、
南インドに詳しくはない他地域専攻の研究者や大学院生で、一般企業の社員や学部学生も含まれた。しかし、事前学習と現地実習を通じ、限られた水資源の分配と利用が同地で極めて重要な問題になっていることについて、理解を深められた。
南インド調査実習は、トヨタ財団の助成を受けたプロジェクト「アジアにおける関わりの多様化に対応した市民研究プログラ
ムの構築」の一環としておこなった。この重点を置いた。また、座学だけでなく、都内での臨地研修を組み込み、現場で「考え受講者からは、こうした「市民研究プロ

る」
実践練習とした。
グラム」の趣旨に対して、概ね高い評価を得られたと思う。一部の受講者には、そのあとに開催したワークショップ「フィールドワークを通じた世界観の形成に向けて

─ 科学と感性の架橋─ 」にも参加していただけた。
セ ミ ナ ー や 勉 強 会、 南 イ ン ド 調 査 実 習、
社会調査法研修、ワークショップの実施にあたっては、多くの方々のご協力をいただ
いた。このプロジェクトで新たに知り合った方もいれば、以前からの関係がさらに深まった方もいた。活動の趣旨に賛同してくださる方々とのつながりが基礎となって、「研究する市民」の輪が広がってゆくというくは、アジア農村研究会の関係者でロジェクトのメンバーや協力者の多展望をもてた。

プ
あった。アジア農村研究会とは、一九九二
年に設立された学生主体の任意団体で、設立以来ほぼ毎年、アジアの各地で学生を対象としたフィールド調査実習を実施してきた。これまでに十二か国で合計二十三回の調査実習をおこない、参加者の延べ人数は約三百人に及ぶ。設立当初は研究職志望の学生の参加が多く、いまではアジア研究の第一線で活躍するＯＢＧも相当数いる。

日本貿易振興機構アジア経済研究所研究員
タミルナードゥ＝ケーララ州境。湿ったモンスーンが山にあたって雲をつくる（2016年7月）
カーヴェリー川を堰き止めるタミルナードゥ州
Mettur ダム。上流のカルナータカ州での取水による水量減が問題化している（2016年7月）
タミルナードゥ州ため池灌漑地域での聞き取り調査。河川から遠いところでは天水に依存（2016年7月）
ワークショップ「フィールドワークを通じた世界観の形成に向けて」。社会調査法研修の受講者も出席した（2016年10月、早稲田大学）

プロジェクトでは、狭義の職業的研究者や大学院生のみでなく、実務家も含み、高い意識をもって自発的にアジアに関わる人々
を「研究する市民」として捉えた。そして、
そ う し た 人 々 が「 研 究 す る 」た め の 方 法 や姿 勢 を 学 ぶ「 市 民 研 究 プ ロ グ ラ ム 」を 構 築し、互いのつながりを密にしてゆくための
学び合いの場＝プラットフォームを作りだ

論 の 一 定 の 客 観 性 を 重 ん じ な が ら、

こ で い う「 研 究 」と は、 学 問 的 方 法

すことを目的とした。

こ
対象地域に真摯に向き合い、関与する姿勢をさしている。ともすれば論文執筆が至上目的化しがちな研究者にとっては、現場でのっぴきならない状況と格闘している実務者の姿勢から学ぶべきところが多いだろう。また、日本人の海外渡航・駐在が一般化するとともに、日本社会の内部で国際化が 進 展 す る 今 日、「研究」の姿勢はいっそう広い範囲で重要になってくるのではないだ
ろうか。
とはいえ、外国での現地調査実習は、金銭 的 に も 時 間 的 に も 敷 居 が 高 い。
「研究」をさらに広く「市民」へと開いていくために、十 月 に は 国 際 開 発 機 構（ FASID）と 協 力 して、国際開発や地域おこしに携わる実務者
を お も な 対 象 と す る「 社 会 調 査 法 研 修 」を実施した。この研修では、技術的な調査方法論の伝授よりも、ある地域なり社会なりを対象に調査する場合に、どのような情報をどのような手法でとるか、その都度「考える／研究する」大事さを共有することにかなネットワークからなっている。この特質をいかし、従来は学生を対象としていた
ア ジ ア 農 村 研 究 会 を、「研究する市民」のた
め の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム へ と 発 展 さ せ た い、というのがプロジェクトのもう一つの目的だった。事務局などの物理的な拠点こそもた な い が、 人 と 人 と の つ な が り が 生 み だす、 出 入 り の 自 由 な 学 び 合 い の 場─ 。 この 一 年 間 の 活 動 を 通 じ て、 着 実 に そ の よ
うな場が作りだされつつある。
しかし、物理的な拠点をもたないということは、そうしたプラットフォームの存続
を 危 ぶ ま せ る リ ス ク に も な り う る。
「研究する市民」のコミュニティをつねに拡大し、そのつながりを保つためには、「市民研究プ
ログラム」のたゆまぬ実践が求められる。
国内での実務者向け研修と海外での本格的調査実習という組み合わせが、そうしたプログラムの一つのモデルとなりうるだろう。また、実務者向け研修の企画・実施を通じて、「研究」のための入門書執筆についても、具体的な展望を得られた。今後、入門書の出版に向けて努力するとともに、さら な る 実 践 の 積 み 重 ね を 続 け て い き た い。
私 た ち は 一 緒 に「 研 究 す る 」仲 間 を 求 め て
います！

員）

◉ 長田紀之（日本貿易振興機構アジア経済研究所研究２ ０ １ ５ 年 度 イ ニ シ ア テ ィ ブ プ ロ グ ラ ム 助 成 対 象「 アジアにおける関わりの多様化に対応した市民研究プロ
グラムの構築」2223

アジア農村研究会は、継続的な事務局を持たず、毎回の実習参加者とＯＢＧの緩や⓱「研究する市民」が学び合える場を作る

文・写真 ◉ 長田紀之

トヨタＮＰＯカレッジ「カイケツ」成果報告会開催

さらなる挑戦と改善のために
公益財団法人トヨタ財団では、トヨタ自動車（株）の協力を得て、ＮＰＯなど非営利団体のみなさんにトヨタの『問題解決』
手法・考え方を学んでいただく
連続講座「トヨタＮＰＯカレッジ『カイケツ』」
を２０１６年に初めて開講。

二部全体発表会の二部構成で実施され、第一成果報告会は、第一部グループ発表会、第問題解決はすべての仕事の基本にご参加いただきました。

して開催し、一般参加者含めおよそ 名の方会は、その資料をもとに結果を発表する場と実施し、Ａ３資料にまとめました。成果報告

標準化と管理の定着に向けた振り返りまでを◉ 喜田亮子（トヨタ財団プログラムオフィサー）

今回は２０１６年 月 日ＷＩＮＣあいち（愛知県名古屋市）
にて開催された成果報告会の模様を紹介します。
。

成果報告会開催
トヨタＮＰＯカレッジ「カイケツ」は、トヨタ 自 動 車 の「 問 題 解 決 」と い う 考 え 方・ 手 法

回の号に紹介記事掲載）。
月にかけて全名の受講者が参加しまし

月から

号、

をグループ指導中心に学ぶＮＰＯ向けの講座
です（本誌
２０１６年
講座が実施され、部では、受講者全員が講座受講時の グルー
プに分かれて発表し、その中から代表となった 名が全体発表会で発表を行いました。
発表者の一人髙橋信也さん（暮らしの共済
サ ー ビ ス 事 業 せ っ せ ）は、 北 海 道 釧 路 市 で、自立をめざす若者が有償ボランティアの指導のもと、雪かきや庭仕事など地域の高齢者等の困りごとの支援に取り組んでいます（本誌イ）は、「ステップを進めていく中で解決が進
み、仕事が楽しくなった」とコメントされて総括コメントでは、講師の古谷健夫さん（トいました。
ヨタ自動車（株）業務品質改善部主査）が、「日
本では、問題解決、品質管理が製造業の中だけで広がってきたことを残念に思っていた。
問題解決はすべての仕事の基本である」、「ビジ ョ ン の な い と こ ろ に 改 善 は 生 ま れ な い 」、発表者が 分という限られた時間の中で、要げに基づいてなされていた点、またすべての感覚ではなく、きちんとしたデータの積み上いう点はもちろんのこと、発表内容が主観や定したテーマの解決を一定程度達成できたとら進めてきましたが、受講者それぞれが、設のような成果につながるか、不安もありなが主催者としては、初めての試みであり、ど今後にむけてした。

問題解決をすすめてほしい」とお話をされますすまない。現状をきちんとデータで把握し、「不都合な真実から目をそらすと問題解決は

16

た。 ト ヨ タ の 問 題 解 決 は、 い わ ゆ る PDCA
をより詳細にしたもので、「テーマ選定」、「現状把握」、「目標設定」、「要因解析」
、
「対策立

枚
（横）の資

つのステップで構成され、最終案」、「対策実行」、「効果確認」、「標準化と管理の定着」と的に一連のステップをＡ３の紙

後受講者が自組織で対策を実行し、効果確認、ページ参照）。講座では、「インフォーマル

支援を継続するための一般仕事の収益アップ！」というテーマで問題解決に取り組みました。
現状把握の結果、収益率のよい選定および不用品回収について、ニーズがあっても受注できていないという状況が明らかになりました。次に要因解析を実施し、選定・不用品回収の人員不足、事業専用の車の不足という要名増員され収益因が明らかになり、その対策に取り組んだところ、有償ボランティアがも改善しつつあるとのことです。
現状をデータで把握し、要因解析をすることで重点的に取り組む事業が明らかになり、
ボランティアを募集する際も求めるスキルをはっきりと明示するなど、適切な対策を打つ
ことができたとのこと。今後もデータをきちんと蓄積、分析することで事業の基盤の確立を進めていきたいと振り返りました。
全体発表の後、会場の参加者からは、「事業における改善以外に、組織のスタッフの関係
性などで変化があったか？」という質問があが り ま し た。
「学童保育現場におけるインシ
デ ン ト 防 止 」に 取 り 組 ん だ 中 山 勇 魚 さ ん（ Ｎ
ＰＯ法人 Chance For All）
は、「インシデントを調べたところ、人に問題があるのではなく仕組みに問題があることが明らかになった。
人を責めるのではなく仕組みの見直しにつながったという点で、スタッフの関係性にもよい影響があった」と話していました。
また、「スタッフ間の連絡共有漏れ件数の撲滅」に取り組んだ矢野健太さん（ＮＰＯ法人キッズバレ

80

5

12

5

講座では、
「対策立案」まで取り組み、その料にまとめるのがトヨタ流です。

1

5

8

22
30

21
5

8

点をつかんだわかりやすい発表をしていた点に特に大きな成果を感じた一日でした。
講 座 で の 学 び が 一 過 性 の も の と な ら ず、
日々の業務の改善を重ねていくことで各組織のビジョンの実現につながることを期待するとともに、今後ともトヨタ財団として社会課
題解決に取り組むＮＰＯに対してどのような価値を提供することができるか、挑戦と改善を重ねていきたいと考えております。

24
25

2

第一部グループ発表会の様子。一般参加者もグループに分かれて着席し、積極的なコメントや質問がありました
当財団遠山理事長より修了書が授与されました
全体発表会後の集合写真

10

12

信

第四回 「地域に根差した暮らしのある町で♨」お小学校の統合問題から考えたことが特に求められていると感じています。
想いを行動に移すため、同市（旧隣町）の小学校の統合問題を話し合う議会を傍聴した
り、関心のある人に声をかけたりと、恐る恐る一歩を踏み出したところです。いろいろと合が順次進められています。長男が来年からの暮らす宮城県大崎市でも市内の小学校の統

日本全国で小中学校の統合が進められ、私

一気に失われか

域のつながりが減ることで、地合わせる機会もうになりました。

を及ぼしたかということに深く関心を抱くよ

か、また、その結果が地域にどのような影響はそれぞれどのような行動を起こしてきたのだということを今更ながら認識し、他の地域◉ 加賀 道（トヨタ財団リサーチフェロー）小 学 校 に 入 学 す る た め「 当 事 者 」と し て 統 合ねません。

調べるうち、小学校統合問題が全国的なもの

問 題 に 接 し て い ま す が、 学 校 は 地 域 住 民 に識が生まれます。また、子どもたちが地域住中、 国 が 推 奨 す る 全 国 一 律 の「 適 正 規 模 」にがりの構築に取り組んでいます。そのようなが苦労してつな

治会、ＮＰＯ等

多く、行政や自が少ない場合も隣近所との交流ないだろうか、改めてそんなことを考えました。

ことが、トヨタ財団に求められていることでは社会を変えていくうねりへと発展させたりする

束ね、一段階上のレベルで問題の根本を見直し

ハウを共有する場を提供したり、共通の課題を分野で個別に課題に取り組む方々が事例やノウす。このかけがえのない財産を活かし、各地各に果敢に向き合っている方々とご縁がありま

トヨタ財団は研究や実践を問わず多様な課題

民と共に地域行事や伝統行事に取り組むこと従い、地方の小学校が都市部では想像できな
私はまず、こ都 市 部 で は、

で、地域に対する愛着が醸成されます。統合
いほどの広域で統合することで、地域のつな
こ鳴子で具体的とっても重要な場であり、本来、その地域ににより、地域の規模と学区の規模の不一致ががりを簡単に崩壊させてしまってよいものでに行動してみたりません。子どもたちが学校の行き帰りに近所を通ることで会話が生まれ、顔の見える関係ができ、自然と地域住民による見守りの意

経費削減効果だけで判断されるべきではありません。より広く長期的な視野のもと、当事者である住民が共に地域における学校のあり方や統合の是非を検討する必要があるのではないでしょうか。私の暮らす鳴子は温泉地で、旅館業や個人商店など地域に根差した仕事が多く、子どもたちも幼少期から地域と密接な関係を築き、自分の町の中で育っていくこと

で あ る 金 成 垣 氏、李妍焱氏、東恵子
氏からご自身のプ

進展をご報告しま す。 ご 意 見・
ご助言など大歓
迎です。それでは、本年もよろしくお願いいた
します！

LECTURE
大泉啓一郎

ロジェクトについてご報告いただき

株式会社日本総合研究所
調査部 上席主任研究員

今日は、アジアの未来を考える上で、つのメガトレンドを提示したい。

が 都 市 化 の 進 展（ メ ガが、人口動態の変化（人口減少・少子
リージョンの形成）であり、第高 齢 化 ）で あ り、 第第アジアのメガトレンドました。アジアに共通する課題の解決に向けて活動するお三方のご報告に、参加者の皆さんも共感することが多かったのではないかと思います。
二部では当財団理事長の遠山敦子から習院大学国際社会科学部教授）から今年度の技術（ＩＣＴ）革命の影響（デジタル社会へのが情報通信

選考についてご説明があり、その後遠山理事

移行）
である。

のご挨拶、続いて末廣昭選考委員長（学3与が行われました。助成対象者の皆さんからの 問 題 で は な く、 ア ジ ア に 広 く 共 通 す る 問

すでに人口減少や少子高齢化はわが国特有の趣旨説明を行った後、株式会社日本総合研

第一部では、担当者より今年度プログラム

り も 広 が っ て お り、した緩やかなつながした。ＳＮＳを利用に人口減少地域

２０４０年まで

が、東アジアも会に移行した題 で あ る。 日 本 は ２ ０ ０ ８ 年 に 人 口 減 少 社

は助成金を受けての抱負が語られ、決意を新究所上席主任研究員の大泉啓一郎氏から『アより充実した成果を人口動態たにされた様子でした。
翌 日には財団内会議室においてプロジェ

ジアのメガトレンド』と題する講演をいただ

あげられることを期待しています。

人口減少・
少子高齢化

される

第

1

長より助成対象となった皆さんに贈呈書の授

遠山敦子理事長

暮らす人々全員が当事者であるはずです。

生じると、学校と地域の連携が取りにくくな
しょうか。統合の目的の一つとして学校事業

ようなかかわりも少なくなることが懸念きました（講演の内容はご本人による講演録の交流の場となりまれ、助成対象者同士

テーションが開催さ

クト内容のプレゼン

25

学校は単に子どもが教育を受ける場ではあり、スクールバス通学により地域住民と顔をい と 思 い ま す。

小学生による地域調査。統合するとこの日、 ハ イ ア ッ ト リ ー

機 会 が あ れ ば、の効率化が挙げられていますが、統合による月

2016年度贈呈式を開催

ジェンシー東京にて、国際助成プログ

０１６年【国際助成プログラム】

ラム助成金贈呈式が行われました。

２
24

として、本記事に続いて掲載いたします）。

3に移行する。世
界人口の減少は
世紀以降にな

ることになる。

口減少を経験す

しでアジアは人と、半世紀前倒ることを考える2210

私も通った小学校
プロジェクト報告をしていただいたお三方

鳴子にも雪かきの季節がやってきました■ 3つのメガトレンド

J a n u a r y 2 0 17

講演に続いて、２０１５年度の助成対象者

2

デジタル社会メガリージョン

ICT 革命
アジアの
未来
都市化

トヨタ財団
ジャーナル

26
27

っこ通
茶

プール、ジャカルタなどのメガ都市の所得水準は、世界銀行の定義でいう高所得地域の水

これは東アジアで少子化が進んでいることに起因する。人口が安定的に推移するために準に達している。
そ し て、 こ の よ う な メ ガ 都 市 は 周 辺 の 地

必要な出生率を下回る国は、日本、韓国、台湾、香港、シンガポール、中国、タイ、マレー
域を飲み込んで新しい経済圏（メガリージョ
ン ）を 形 成 し て い る。 バ ン コ ク 周 辺 に は 一

か国・地域を数える。他方、出生率が急速に低下すること
人当たりＧＤＰがシア、ブルネイ、ベトナムとで形成された人口塊（ベビーブーム世代）が高
１６００万人が住んでいる。他方、３０００

本の高齢化のスピードは欧米に比べてのようなメガリージョンとその他の地域の所

ドル未満の地域にも２７００万人が住む。こ

万ドルを超える地域に齢化する過程で、高齢化率が急上昇する。
速かったが、その他の東アジア諸国の得水準は拡大する一方である。加えて、所得日
高齢化のスピードも日本と同様に急速に進む

セスできるようになったからである。とくに水準の低い地方・農村で若年人口の流出が激
今後、各国は、メガリージョンの成長を促
スマートフォンの登場により動画を受信でき見込みである。高齢化が急速に進むものの、す政策、地方との格差を是正する政策をどのるようになって情報量は圧倒的に増えた。加しく、高齢化が加速する可能性がある。

ように両立していくかで悩むことになる。メ
えて、スマートフォンの価格は年々低下して日本のように手厚い社会保障制度を整備すれガリージョンは国の経済の牽引役であるが、いる。これはさまざまな課題解決の突破口にば、国家債務の急増はさけられない。このこ

その役割について各国は答えを出さなくては世紀に入ってメガ都市への人口移動は若いる。

とが各国政府の社会保障制度整備を遅らせて

年人口を中心に加速している。これは経済のなるかもしれない。

これまで新興国・途上国の課題のひとつ化対策としても、介護技術を動画配信によっ

大限活用しようというのだ。たしかに、高齢

タル・ディビデンド（ Digital Dividend）」という考え方を提示した。デジタルの恩恵を最て広く伝えることができるようになったのでネットへのアクセスの可否がさ
まざまな格差の温床となると考ある。
アジアの変化は目覚ましい。行く先は不透

及は、その状況を変えようとし）」と 呼 ば れ た。 と こ ろ
Divideが、近年の携帯電話の急速な普る上での新しい視点を得ることでもあると確である。その作業は、アジア以外の世界を見それへの対応を丁寧に考えていくことは大切「 デ ジ タ ル・ デ バ イ ド（ている。今やラオスの山奥から詳細・お申し込みはＦＲＪ２０１７ウェブ

に関する最新事例、世界の潮流などが学べるによるファンドレイジング

を超える国内外の豪華講師

す 」を テ ー マ に、 １ ０ ０ 名

イジングで、未来が動き出「インパクト×ファンドレて が 一 堂 に 会 す る 場 で す。

企業によるサービスなど全潮流、地域のネットワーク、に関する最新事例、世界の本は、ファンドレイジング

ファンドレイジング・日信している。

明 で あ る。 し か し、 そ の 現 象 を 丹 念 に 追 い、＊
（出所）World Development Indicators

日

時

分〜

時

分］

）をご覧ください。
http://jfra.jp/frj/

３
[月

３
[月

日

時

分〜

表とともに議論します。
●加藤分］

喜田ならびに加藤が登壇します。

ング協会）に当財団プログラムオフィサーの催：特定非営利活動法人日本ファンドレイジ

ン グ・ 日 本 ２ ０ １ ７（ Ｆ Ｒ Ｊ ２ ０ １ ７）」（主洲キャンパスで開催される「ファンドレイジ

ら答えていきます。

そ の プ ロ セ ス や 手 法、 具 体 的 な 事 例 を 交 え な がか、 そ し て ど う や っ て 評 価 す る の か に つ い て、

価 が 求 め ら れ て い る の か、 そ も そ も 評 価 と は 何

イ ン パ ク ト 評 価。 本 セ ッ シ ョ ン で は、 な ぜ 今 評

昨今非営利セクターで話題となっている社会的「ＮＰＯ・地域づくりのための実践評価入門」

時て今後の見通しについて自団体の取り組みの発

ン パ ク ト 志 向 に 転 換 す る 必 要 が あ る の か、 そ し

皆 様 に ご 登 壇 い た だ き、 な ぜ 今 資 金 提 供 者 が イ

前 線 で 行 っ て い る 財 団、 社 会 的 投 資 フ ァ ン ド のインパクト志向で資金提供を行う取り組みを最「インパクトを求める資金提供者たち」●喜田

登壇日時とセッション

サイト（のセッションが予定されています。

た。当財団が買い

SAVE

、認定Ｎ
sopa.jp
ＰＯ法人難民支援、 特 定
TAKATA
非営利活動法人

般社団法人

を 上 乗 せ し、 一取り金額と同額にビル内で２０００冊以上の本が集まりまし

して実施したものです。キャンペーン期間中

み「 チ ャ リ ボ ン 」を ビ ル 内 の キ ャ ン ペ ー ン とつなげる、株式会社バリューブックスの仕組

古本等の買い取り金額をＮＰＯへの寄付にを開催しました。

のもと「チャリボン 新宿三井ビルディング」

入居している新宿三井ビルディングのご協力「寄付月間」の公式認定企画として、当財団がトヨタ財団では、昨年より実施されている

チャリボン 新宿三井ビルディング

でも、世界の最新の情報にアクDigital

えられていたのである。これはに情報格差の是正があった。インター

世界銀行はそのような観点にたって「デジならない。 そのなかでの所得配 分の議論は、たことにも影響を受けている。中国やＡＳＥ
ＡＮ諸国（シンガポールを除く）
は中所得国であるが、北京や上海、バンコク、クアラルン

INFORMATION『寛容』を超えて― 移民とその家族を社会の一員として迎えていくための協働」からドキュメンタリー映像が完
成し ま し た
２０１５年度国際助成プログラムで助成を行 っ た「『 寛 容 』を 超 え て─ 移 民 と そ の 家 族を社会の一員として迎えていくための協働」（代表者 針間礼子）の成果物としてドキュメ
ンタリー映像が制作されました。
プロジェクトメンバーである報道写真家
ジョン・ヒューム氏の写真を多用したビジュ
ア ル な 構 成 と、 各 地 で 実 施 し た 移 住 民 や リ
ターニーのインタビューを通して、メコン地域の移住にかかわる問題を分かりやすく解説
しています。

http://www.

作 品 は メ コ ン 移 住 ネ ッ ト ワ ー ク（ Ｍ
Ｍ Ｎ ）の ウ ェ ブ サ イ ト（協会へ寄付いたし

40

40

ました。

12
12

）ま た は、 ト ヨ タ
mekongmigration.org/
財団ウェブサイトの記事内リンクからご覧
いただけます。

20

20

また、各国の状

トヨタ財団ＰＯが「ファンドレイジン
グ・日本２０１７」に登壇します19＊（出所）NESDB 資料を基に作成

２０１７年３月 日（日）、芝浦工業大学豊1111況や政策提言が盛り込まれたアドボ
カシーペーパーも同時に公開されています。合わせてご 覧 く だ さ い（ 英語、 ク メ ー ル 語、ビルマ語）。

も強く関わる。

グローバル化が進むなかで各国のメガ都市が年

前述の高齢化を支える社会保障制度の整備に■ 携帯電話の契約件数（100人当たり）

世界のメガ都市と連携し、所得を急速に高め

件

66

19

at

19

1 万ドル以上
1600 万人

28
29

10

1

at

3000 ドル未満
2700 万人

21■ タイ県別一人当たりGDP（2014年）

のままを認め受け入れる社会、適度な距離を保っするわけですが─ にある人々が、お互いにあり
ル ギ ー」も 私 た ち の 生 活 に 欠 か せ な い 要 素 で す。

ニティをつくる上での基本ですが、同様に「エネ必 ず 毎 日 使 う「 水 」は、 人 間 が 定 住 し、 コ ミ ュ

その土地ごとの気候・風土を活かした再生可能エてお互いに関心を持ち続ける社会、そして皆が居心地良く感じる社会なのだと思います。
［
発見し、持続可能な地域社会のあり方を考えるこ

ネルギーの取り組みは、コミュニティの資源を再● ● 夏 に 初 め て 訪 れ た 韓 国・ 済 州 島 で は、 独 特］とにもつながっていると感じました。［ M.S.

］
M.O.

の自然が創り出す景観に圧倒されました。個人的とでした。火山岩に濾過された地下水は、韓国国

とんど表流水がなく、主な水源は地下水というこで、韓国では降水量が多い地域にもかかわらずほ

います。済州島は火山島でとても水はけがよいの会があれば水源や水利用について情報収集をして析しながら物事の本質に向き合うことの大切さをきしながら、既存の概念にとらわれず、状況を分

けいたしましたが、いかがでしたか。鼎談をお聞

今 号 の 特 集 は「 包 み こ む 社 会 」を テ ー マ に お 届集インタビューへの反響がとても大きかったです。

対していただいたお葉書では、とくに巻頭言と特●●● あけましておめでとうございます。前号にに各地の水事情に関心があり、出かけた土地で機● 今回の特集でご紹介した「チーム尾道」の活動
内でもおいしいミネラルウォーターとして人気が［編集後記］

あるそうです。また、
昔の生活様式を再現した「民

LAST WORD

現場（本誌 ページ参照）へおじゃまさせていただ

トヨタ NPO カレッジ
「カイケツ」の成果報告会へ向う新幹線の車窓から［Y.N.］％（ボーダーを入れれば ％）は何らかの障害や且 田 さ ん は お っ し ゃ い ま し た。
「 今、 人 口 の記事では十分にご紹介できなかったお話を少し。

んは、障がい者の雇用に長く関わっておられる。

いた際にお目に掛かった連絡責任者の且田久美さ難しかった時代には、雨水が貴重な水源になって盤の下に蓄えられた地下水にアクセスすることが水方法のモデルをみることができました。固い岩に降った雨を幹に巻いた縄を伝って甕に集める集俗村」では、かつて行われていたという、木の梢に 努 め て ま い り ま す、 ど う ぞ 宜 し く お 願 い い た

想 を お 寄 せ く だ さ い。 本 年 も よ り 良 い 誌 面 作 り

今号に関しても同封の葉書にてご意見やご感

柔軟な対応をすることが今年の目標です。

教えていただきました。
凝り固まった頭をほぐし、生き辛さを抱えている。高齢者が約 ％で、他に
］
Y.N.

します。
［

“社会で障がい者を支える”
子どもや学生もいる。

〒163-0437東京都新宿区西新宿2-1-1
新宿三井ビル37階［TEL］03-3344-1701［FAX］03-3342-6911［URL］http://www.toyotafound.or.jp/などと言っていられる時代ではない。介護が必要

編集協力 石井 泉
デザイン エディション・ヌース
印刷
文唱堂印刷

な方は別として、障がい者は私たちの目の前にいる立派な戦力。健常者が勝手に“障がい者にはこの仕事は無理”などと判断してはダメ。特別扱いをするべきではない」。今回、障がい者の方がきびきびと働いていらっしゃる現場を見せていただ
いて本当にそうだと思いました。確かに、少し込み入ったやり取りをしようとするとコミュニケー
ションが難しくなることもありましたが、予め障がい者の方が働いていると伺っていなかったら、今回の特集テーマ「包みこむ社会」は、色々な状

多分気づかなかったと思 い ま す 。

─ それは、国籍であったり、性別であったり、
況「韓国のハワイ」とも称される済州（チェジュ）
島にて。
（本誌 P.19の記事参照）● 写真撮影：笹川みちる

公益財団法人 トヨタ財団
発行所

2017年1月27日
伊藤博士
トヨタ財団 広報グループ
発行日
発行人
編 集

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経済状況であったり、抱えている障害であったり

─ 旅の途上で ─

ご意見・ご感想、また本誌送付先の変更等がありましたら、トヨタ財団ウェブサイト、あるいは同封のハガキにてご連絡いただけると幸いです。

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On The Journey

JOINT［ジョイント］No.23

いたのでしょう。

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FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

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本誌掲載の記事、写真、イラスト等の無断転載を禁じます。

JOINT No.23

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