3

岩手県社協への様々な支援、連携（1）全国社会福祉協議会からの職員派遣

平成 23 年 3 月 24 日

① ブロック派遣

東北関東大震災に係る岩手県派遣職員の皆さまへ

今回の東日本大震災では、被災地社協に対し、全国社会福祉協議会の主導により継続的に全国の広域ブロックを単位として社協職員の派遣、支援を受けましこのたびは、東北関東大震災被災地支援において、岩手県支援を御担当いただき、誠にありがとうございます。
長期化を予測しており、大勢の皆様の御支援を賜りますことを、心からお礼申し上げます。
1

派遣人員

概ね50人体制
北海道、青森県、秋田県、関東ブロックＢ(神奈川県、横浜市、川崎市、相模原市、山梨県、新潟県、新潟市、静岡県、静岡市、浜松市）※ 長野県は、県内被災地支援
東海北陸ブロック 愛知県、名古屋市、三重県、岐阜県
福井県、石川県、富山県※ 3月15日に開催された「東北地方太平洋沖地震に伴う災害ボランティア活動等に関するブロック幹事県・市社協会議」において確認した担当ブロックとの整合性に配慮しています。

2

派遣期間

平成23年3月24日～1カ月程度 ※ 変更あり
（移動日を含め原則1週間を１クールとします。）

3

派遣先の被災地社協

た。
岩手県は次の表のとおり、関東ブロックB、東海・北陸ブロックから職員派遣が行われました。
ブロック

関東ブロックB

都道府県・政令指定都市名
神奈川県、新潟県、山梨県、長野県、静岡県、横浜市、川崎市、相模原市、新潟市、静岡市、浜松市

別紙のとおり※変更あり

4 岩手県社協の支援方針(派遣職員の業務)(1) 生活福祉資金の貸付け(当面、優先業務)(2) 災害ボランティアセンターの運営※ 被災状況が異なるため、担当業務は一律ではありません。
5

宿泊先 別紙のとおり※ 派遣先によって、宿泊環境が違いますので、寝袋等の防寒対策をお願いいたします。
※ 派遣先での食事の手配は、原則として御自身で御用意いただきます。

6

連絡先 岩手県災害ボランティアセンター〒020-0831 盛岡市三本柳8地割1番3
TEL 019-637-7594 田山
Fax 019-630-4255

ふれあいランド岩手内富山県、石川県、福井県、東海・北陸ブロック 岐阜県、愛知県、三重県、名古屋市（出典：全社協 東日本大震災災害ボランティアセンター報告書より）

平成 23 年 3 月 24 日、ブロック派遣により岩手入りした職員と県内社協職員が県社協で打合せ会議を行い、翌日の 25 日から沿岸部各地で災害ボランティアセンターの運営支援、生活福祉資金貸付業務支援等にあたりました。
打合せ会議では、左のような文書を資料として提示し、既に現地入りしていた職員からの現状報告や、支援に際しての留意事項を確認しました。

皆様へのお願い事項○○○

原則として、岩手県社協職員及び現地社協責任者の依頼に従って活動をしていただ
きます。
被災者・社協職員の希望と意欲を引き出す対応をお心がけいただきます。
被災地の人々の「心の奥底の痛み」を思いやり願います。

家屋や親族を失った人達が暮らしています。張り切る気持ちが“はしゃいだ対応”“過度の遠慮”にならないように気をつけてください。
○ 「してあげる」「してもらう」の関係ではなく、災害復旧に向けて「共に協力し希望を創る」精神で取り組み願います。
○ 被災状況が異なるため、業務分担は、現時点では明確に出来ないことから、現地で二つの業務が混在しながらの対応にならざるを得ない状況を御理解願います。
県外派遣第 1 陣及び第 2 陣の私見○

このたびの大震災への対応は、新しい仕組みを創造するという発想が必要です。

○

社会福祉協議会らしく、住民主体(地元主体)を基盤とする創造性・先駆性・柔軟性・開拓性を発揮した活動を展開します。

○

今回の災害においては、生活福祉資金の小口貸付事務の支援及び災害ボランティアセンターの運営支援（ボランティア派遣、被災者ニーズ把握等）をメインとしながら、高齢者、障害者等の要援護者支援に関する支援体制構築を視野に入れながら、試行的な取り組みを進めていきます。
○ まず、現地入りしたら、組織体制を確認願います。(センター機能が立ち上がってい○○

ない、立ち上がったばかりの被災地については体制を整えます。)
出来うる限り、現地スタッフとの信頼関係を形成することを意識しながら、地元の意向と決裁権限を最大限に尊重して下さい。その中で「指示待ち君」ではなく、自分の役割を常に意識、確認し行動してください。
責任者に相談する時は、「自分の考え・提案」を用意した上で、現地の方に伺いを立ててください。
「こうするべきだ」「こうしなければならない」というような「べき論」

は現地では担当スタッフの精神的負担につながる可能性があります。できるだけ、現地スタッフの気持ちに寄り添いながらお声掛けをお願いします。
○ 記録は宝物です。しかし、更新及び共有化しなければ「がらくた」に過ぎません。
逐一のメモと報告を怠ることなく、日々の業務終了後（もしくは翌日の朝までに）報告をあげる努力をお願いします。情報は岩手県災害ＶＣへ一元管理していく方向です。

022

岩手県社協への様々な支援、連携

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平成 23 年 3 月 21 日

岩手県社協災害対策本部組織図

総 務 係

本 部 長

藤原専務理事兼事務局長

副本部長

千田事務局次長

災害ＶＣ(係長 宇土沢総務課長)（所長

企画調整チーム

地域チーム(チーム長 田山主査)

（チーム長

陸前高田市

大船渡市

（班長宮釜石市

大槌町

山田町倉本館長）（チーム長右京課長）

生活福祉資金貸付班

田山主査）

遠 野 市

（所長施設チーム根田課長）

被災現地災害ＶＣ支援班（班長ふれあいランド避難所根田地域福祉課長）

古宮古市

松坂主査）

市

旧 田老町

久慈

田野畑村

市

野田村

※避難所数（避難者数）
2011.3.25

7 時現在

岩手県沿岸部市町村の概況
平成 23 年 3 月 23 日 15 時現在

旧種市(168.55k ㎡ ) １(15)
人口：13,488 人 世帯数 4,330

東北関東大震災に係る人員派遣分担（3 月 25 日～）※

陸路 154.3km

第 1 陣は 3 月 24 日 15:00 に岩手県社協入り（盛岡市）※

旧久慈(327.65k ㎡ ) 4(82)()内は派遣人数見込

※

派遣期間

※

1 クールは３ブロック担当県間で調整

人口：36,009 人

平成 23 年 3 月 24 日～1 か月程度

陸路 117,2km（移動日を含め原則 1 週間、切れ目ない体制を構築）※ 支援方針人口：5,019 人 世帯数 1,611

生活福祉資金の貸付け及び災害ＶＣの運営

陸路 133,6km

久慈ブロックバックヤード

被災地社協

久慈市

当

県

普代村(69.66k ㎡ ) 0(0)人口：12,019 人 世帯数 4.785

人口：3,247 人 世帯数 1,116

野田村

陸路 92.9km※八戸市支援のため4 月中旬以降（それまで間岩手県社協）

田野畑村

富山県

石川県

(3)

(4)

死５、行４

陸路 149.96km 死０、行３
田野畑村(156.19k ㎡ ) 3(468)
人口：4,216 人 世帯数 1､454

宮古市

担

陸路 164.3km

宮古市

宮古市
(10)

北海道(2)

旧田老(101.05k ㎡ )山田町

静岡県
県

死 316 行 1,400

要支援地域

バックヤード

被災地社協

当

死１４、行２６

宮古市 64(6,309)

宮古ブロック担

死３３、行５

岩泉町(992.91k ㎡ ) ５(351)
要支援地域
久慈市

青森県(0)

世帯数 13,206

死２、行２

野田村(80.83k ㎡ ) 11(429)

人口：4,800 人

北海道

世帯数 1,516(2)兼務

陸路 103.4km※ 暫定措置（状況次第で旧宮古(339.44k ㎡ )他県からの派遣検討）

人口：54,638 人
世帯数 19,347

遠野ブロック陸路 89.7km

バック

被災地社協

遠野市
秋田県

担

当

県(1)
兼務

山田町(263.44k ㎡ )31(4,032)

要支援地域

ヤード

人口：20,286 人 世帯数 7,231
大槌町

大船渡市

釜石市

陸前高田市

三重県(3)

愛知県

神奈川県

新潟県岐阜県(2)

(4)

(10)

(3)

名古屋(3)

秋田県

山梨県

福井県

(3)

(0)

(4)

県社協派遣調整本部
1

職員体制支援Ｐ(1)、静岡県(1)、東北北海道ブロック社協派遣 ※当初は秋田県社協(2)にて対応

2役①岩手県社協業務の補助（緊急小口資金運営支援、市町村社協活動再建補助）割

陸路 114.9km 死 391
大槌町(200.59k ㎡)41(5,992)
人口：16,893 人 世帯数 6,316
陸路 110.6km 死 463、行 1,032
釜石市(441.39k ㎡ )83(7,584)
人口：42.537 人 世帯 17.835

住田町(334.839k ㎡) １(3)
人口：6,697 人

陸路 98.5km 死 567、行 630

世帯数：8,131

陸路 80.0km 死 0 行 3②岩手県社協との連絡調整

74(12,188)

旧三陸(137.13k ㎡ )市

人口：8,590 人 世帯数 2.750

48

陸路 97.5km③バックヤード支援（久慈ブロック、宮古ブロック、遠野ブロック）

陸前高田(232.29k ㎡)④支援 P との連絡調整（必要に応じて全社協との調整）

人口：25,169 人 世帯数 8.131(6,470)

旧大船渡(186.06k ㎡ )⑤ブロック派遣の調整（オリエンテーション、情報収集・情報提供）

陸路 113.0km 死 844 行 1,646

死 240

人口：3.570 人 世帯数 12.267

行 191

陸路 97.5km

東日本大震災1314193_03.indd 23

大船渡

岩手県社会福祉協議会の記録

023

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道・県社協からの支援（平成23年3月24日～８月31日）
2011.3.22

東北関東大震災に係る人員派遣分担（3 月 25 日～）
ローテーションのイメージ
1 第 3 陣は 3 月 24 日 15:00 に岩手県社協入り（盛岡市）
2 派遣期間 平成 23 年 3 月 24 日～1 か月程度
3岩手県社協の支援方針
生活福祉資金の貸付け及び災害ＶＣの運営※

被災状況が異なるため、業務分担は、現時点では明確に出来ないことから、現地で二つの業務が混在しながらの対応にならざるを得ない状況です。

41 クールは３ブロック(久慈ブロック、宮古ブロック、遠野ブロック)担当県間で調整

5（移動日を含め原則 1 週間、切れ目ない体制を構築）
ローテーションのイメージ(1) 例 1

※
3/24

○○県

3/25

3/26

3/27

3/28

3/31

沿岸7市町村

5陣
(3)

野田村

3陣
(3)

4陣
(3)

(3)

第 3 陣は、3/24 に盛岡入⇒3/25 担当地域に移動⇒3/28am まで活動(3/28am に第 4 陣へ引継ぎ)
第 4 陣は、3/27 中に宿泊拠点入⇒3/28～4/1 まで活動(4/1am に第 5 陣へ引継ぎ)

※
3/24

○○県

3/25

3/26

3/27

3/28括弧内は派遣人数
3/29

3/31

派遣元道県
石川県・富山県・青森県

宮古市・山田町 静岡県・石川県・富山県・長野県・北海道

5陣(2) 例 2

993 人
512 人
696 人
5,451 人4,443 人12,095人日（人数×日数）

沿岸7市町村及び県社協本部における派遣元道県状況

4/1

4陣
(3)

○○県

北海道社協
青森県社協
秋田県社協
関東ブロックB
東海北陸ブロック計

派遣人数（延べ）

括弧内は派遣人数
3/29

3陣
(3)

道・県名・ブロック名

4/1

3陣
(6)
5陣
(6)

○○県
4陣

大槌町

三重県・岐阜県・愛知県・長野県

釜石市

神奈川県・山梨県

大船渡市

秋田県・愛知県

陸前高田市

新潟県・福井県・石川県・富山県・千葉県・青森県

県社協本部

秋田県・新潟県・静岡県(6)

第 3 陣は、3/24 に盛岡入⇒3/25 担当地域に移動⇒3/28am まで活動(3/28am に第 4 陣へ引継ぎ)
第 4 陣は、3/27 中に宿泊拠点入⇒3/28～4/1 まで活動(4/1am に第 5 陣へ引継ぎ)

ブロック派遣は平成 23 年 8 月 31 日まで継続され、その後は派遣先の社協との個別協議で、支援期間が延長されたケースも見受けられました。
ブロック派遣の社協職員は、派遣期間終了後も沿岸(3) 例 3

※
3/24

○○県

3/25

3/26

3/27

3/28

括弧内は派遣人数

3/29

3/31

4/1

4/2

4/3

3陣
(3)

4陣
(3)

5陣
(3)

○○県

3陣
(3)

4陣
(3)

5陣
(3)

第 3 陣は、3/24 に盛岡入⇒3/25 担当地域に移動⇒3/29am まで活動(3/29am に第 4 陣へ引継ぎ)
第 4 陣は、3/28 中に宿泊拠点入⇒3/29～4/3 まで活動(4/3am に第 5 陣へ引継ぎ)② ブロック派遣職員数
ブロック派遣により岩手県内沿岸部で支援を行った
職員数は次のとおりです。
024［3 月24日 ブロック派遣者との打合せ会議の様子］

岩手県社協への様々な支援、連携

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市町村を再訪し、個人ボランティアとして活動したり、自分の市町村の住民、ボランティア団体とともにボラバスで支援のために訪問するなど、現在でも交流が続いています。

② 支援内容平成 23 年 3 月 12 日に幹事会が実施され、宮城県を皮切りに被災地支援が開始されました。
これまでは全社協で実施している「災害 VC・コーディ

また、派遣元の市町村社協でも、震災を契機に非常ネーター研修」及び「災害ボランティアセンター運営支援時の連絡体制や行動マニュアルの作成・見直し、ボラン者研修」の受講者を運営支援者として派遣していました

ティア団体との連携強化など、経験を活かした取組みがが、東北 3 県の被害は広域で、災害ボランティアセン進められています。

ター数も多く、継続的な支援が必要であることから、従（2）災害ボランティア活動支援プロジェクト会議からの支援（全社協 東日本大震災災害ボランティアセンター報告書より抜粋）① 組織概要来の受講者に加えて、「日本ボランティアコーディネーター協会（JVCA）「」国際協力 NGOセンター（JANIC）」「日本 YWCA」「日本生活協同組合連合会」からも運営支援者を派遣しました。
運営支援者の役割は、災害 VC の運営・体制づくり、行政・NPO 等との連携調整、復興・生活支援に向けた災害ボランティア活動支援プロジェクト会議（以下：支運営の方向性検討、社協経営の見直し・検討など多岐

援 P）は企業、NPO、社会福祉協議会、共同募金会等に渡りました。また、県ごとに総括担当者を置き、県全により構成されるネットワーク組織で、2004 年の新潟中体での状況把握、県社協との調整、各地の状況把握を越地震の後、2005 年 1 月より中央共同募金会に設置さするための巡回などを行いました。

れました。
平常時には、災害支援に関わる調査・研究、人材育成や啓発活動を行い、災害時には多様な機関・組織、（3）県内各地でボランティアセンターの運営に支援・協力頂いた企業・団体関係者などが協働・協力して被災者支援にあたってお今回の震災による支援活動では、災害 VC の運営やり、東日本大震災においても、ネットワークを最大限生物資・備品等について、県内外の企業・団体から多くのかして、災害 VC の運営支援、企業と連携した資機材支援・協力を頂きました。

支援、ボランティアバスの運行、災害ボランティアセンターの検証などを行っています。

それぞれの得意分野を活かして活動頂いたことで、ボランティア活動ニーズへの早期対応につながった他、情報発信など新たなノウハウを得ることができました。以下に、そのうちの一部を紹介します。（表次頁）

静岡県社会福祉協議会
主事

相亰正典

東日本大震災から2 年が経過した今なお、多くの方が仮設住宅等で生活されていることを耳にするたびに、改めて被害の大きさを実感しています。
静岡県内社協は、発災後、約半年間、岩手県宮古市及び山田町社協に支援に入り、地元社協とともに復旧・復興への取組みに関わらせていただきました。
今回の職員派遣で今でも印象に残っていることは、最初に支援に入った時の発災後から休みなく懸命に地域住民への支援を行う地元社協の姿とその疲弊した顔でした。
そんな中で、県外から来た私達が今、何ができるのか、本当に求められている役割は何か、ただ業務の支援を行うだけでよいのか、悩んだことでした。
また、毎月、支援に入り、多くの支援者や地域の方達と出会い、関わる中で実感したことは、「復興」は、様々な人の力や想い、つながりの中から創られ、少しずつ、確かに復興へ向けて進んでいるということでした。
最後に被災された方々の生活や心の「復興（幸）」が少しでも早く進みますことを願いますとともに、これからも静岡から応援、支援を続けていきたいと思います。

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岩手県社会福祉協議会の記録

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岩手県沿岸7市町村及び県社協VCにおける企業・団体からの支援（注）支援Pによる支援及び金銭的支援を除く

支援区分
人的・物的支援

人的支援026

企業・団体名

具体的な支援の内容

連合岩手

ボランティア活動・活動工具の寄贈・ボランティアセンター運営支援等

社団法人盛岡青年会議所

ボランティアセンター立上げ・運営支援・備品等の提供・資機材貸与

NPO 法人遠野まごころネット
NPO 法人 いわて GINGA-NET
JR 東日本労働組合
NEXCO 東日本
NPO 法人 hands
いっぽいっぽ岩手県立釜石商工高等学校野球部
いわて生活協同組合
株式会社 H.F.T
株式会社共立精工
釜石市青年会議所
カリタス釜石北上市立大平中学校
サンポット株式会社
曹洞宗青年会チーム 023
チームケア
天理教ひのきしん隊
ネオス株式会社
ハートフル遠野
ヤマト運輸株式会社
一般社団法人日本経済団体連合会
立正佼成会釧路ネット
盛岡地区広域消防組合消防本部
北上市立北上北中学校
青森県立保健大学
いわて教会ネットワーク
北上さをりひろば
きらら
チーム北リアス
特定非営利活動法人岩手県レクリエーション協会
日本バプテスト連盟

協力団体
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等・被災者支援
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
ボランティアセンター運営支援等
サロン活動支援
サロン活動支援
さをり材料、機材の提供
輪っかあみ材料提供
仮設住宅・みなし仮設への訪問、イベント開催など
サロン活動支援
サロン活動支援

地域コーディネートセンターみやこ（宮古災害復興支援活動チーム M.A.D）

ボランティアセンター運営支援

SMBC コンシューマーファイナンス株式会社
盛岡お客様サービスプラザ

ボランティアセンター運営支援

あすからのくらし相談室
岩手県立大学宮古短期大学部 JRC
岩手県臨床心理士会
男のエプロンクラブ
学校法人立命館大学
グラクソ・スミスクライン株式会社
傾聴ボランティア・えがお
札幌カリタス
日本赤十字社岩手県支部

被災者支援
ボランティア活動
被災者支援
被災者支援
ボランティア活動
災害ボランティアセンター運営支援
被災者支援
被災者支援
被災者支援

岩手県社協への様々な支援、連携

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支援区分人的支援

物的支援

その他

企業・団体名ほとほっと
みなとや薬局
NPO 法人 ANGEL WINGS
NPO 法人 Local Community
NPO 法人国境なき奉仕団（BRA）
NPO 法人シーズ加古川
公益財団法人シャンティ国際ボランティアの会
国際開発救援財団 FIDR
みえ災害ボランティア支援センター
カリタスジャパン
石川県白山市
岩手県立大学 VC
岩手大学 VC
沖縄青年会議所
神奈川金太郎ハウス
千葉トヨペット
日本教職員組合
日本自治体労働組合総連合
日本労働組合総連合会
認定 NPO 法人難民支援協会
復興応援センター
24 時間テレビ
川崎重工業株式会社
全日本自動車産業労働組合総連合会
ChildFundJapan
SVTS【風組】
愛知県保険医協会
全国労働組合総連合（全労連）
株式会社ブリヂストン
日本赤十字社
岩手トヨタ販売
株式会社アイシーエス
カワサキモータースジャパン
富士フィルム本田技研工業株式会社
NPO 法人いせコンビニネット
NPO 法人国境なき奉仕団（BRA）
国際 NGO グッドネーバーズ・ジャパン
アイシン精機株式会社
一般社団法人 SAVE TAKATA
ケア・インターナショナル・ジャパン
特定非営利活動法人ワールド・ビジョン・ジャパン
被災地支援チーム SAVE IWATE
大屋勇造弁護士事務所
NPO 法人かものはしプロジェクト
岩手三菱ふそう自動車販売株式会社

具体的な支援の内容
被災者支援
被災者支援
ボランティア活動運営スタッフ派遣
ボランティアセンター運営支援
ボランティアセンター運営支援
ボランティアセンター運営支援
ボランティア活動運営スタッフ派遣
ボランティア調整
ボランティアセンター運営支援
サロン活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
ボランティアセンター運営・活動支援
テント等資機材の寄贈
被災地支援のための車両
被災地支援のための車両
活動工具の寄贈
活動工具の寄贈車の寄贈
車、自転車の寄贈
自転車の寄贈センター備品の寄贈・抱っこひも等の寄贈
車の寄贈（軽トラック）
ノートパソコンの寄贈（仮設集会所）
バイクの寄贈写真洗浄キットの提供
バイクの寄贈備品等の提供備品等の提供資器材貸与
備品の寄贈
被災地支援のための車両備品等提供
備品等提供
備品等提供
ミネラルウォーターの寄贈
災害ボランティアセンターホームページ開設支援
被災地支援活動資金

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岩手県社会福祉協議会の記録

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