板倉町告示第１０号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条及び第１０２条の規定により、平成２１年第１回板倉
町議会定例会を次のとおり招集する。

平成２１年２月２５日

板倉町長

１．日

時

平成２１年３月３日

２．場所

板倉町役場議場

- 1 -

栗

原

実

〇

応 招

・

不

応

招

議

員

〇応招議員（１４名）
１番

川 野 辺

達

也

君

２番

延

山

宗

一

君

３番

小 森 谷

幸

雄

君

４番

黒

野

一

郎

君

５番

石

山

徳

司

君

６番

市

川

初

江

さん

７番

青

木

秀

夫

君

８番

野

中

嘉

之

君

９番

石

山

甚 一 郎

君

１０番

秋

山

豊

子

さん

１１番

塩

田

俊

一

君

１２番

青

木

佳

一

君

１３番

川

田

安

司

君

１４番

荻

野

美

友

君

〇不応招議員（なし）- 2 -平成２１年第１回板倉町議会定例会
議事日程（第１号）
平成２１年３月３日（火）午前９時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

町長の施政方針

日程第

４

議案第

４号

専決処分事項の承認について

日程第

５

議案第

５号

板倉町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定について

日程第

６

議案第

６号

板倉町行政組織改編に伴う関係条例の整備について

日程第

７

議案第

７号

板倉町介護保険条例の一部改正について

日程第

８

議案第

８号

板倉町福祉医療費の支給に関する条例の一部改正について

日程第

９

議案第

９号

板倉町小口資金融資促進条例の一部改正について

日程第１０

議案第１０号

板倉町揚舟運航条例の一部改正について

日程第１１

議案第１１号

群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について

日程第１２

議案第１２号

群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について

日程第１３

議案第１３号

群馬県後期高齢者医療広域連合の規約変更に関する協議について

日程第１４

議案第１４号

板倉町総合老人福祉センターの指定管理者の指定について

日程第１５

議案第１５号

板倉町障害者生産活動センターの指定管理者の指定について

日程第１６

議案第１６号

板倉町デイサービスセンターの指定管理者の指定について

日程第１７

議案第１７号

板倉町障害者デイサービスセンターの指定管理者の指定について

日程第１８

議案第１８号

平成２０年度板倉町一般会計補正予算（第４号）について

日程第１９

議案第１９号

平成２０年度板倉町老人保健特別会計補正予算（第３号）について

日程第２０

議案第２０号

平成２０年度板倉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について

日程第２１

議案第２１号

平成２０年度板倉町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）について

日程第２２

議案第２２号

平成２０年度板倉町介護保険特別会計補正予算（第３号）について

日程第２３

議案第２３号

平成２０年度板倉町下水道事業特別会計補正予算（第３号）について

日程第２４

議案第２４号

平成２１年度板倉町一般会計予算について

日程第２５

議案第２５号

平成２１年度板倉町老人保健特別会計予算について

日程第２６

議案第２６号

平成２１年度板倉町後期高齢者医療特別会計予算について

日程第２７

議案第２７号

平成２１年度板倉町国民健康保険特別会計予算について

日程第２８

議案第２８号

平成２１年度板倉町介護保険特別会計予算について

日程第２９

議案第２９号

平成２１年度板倉町下水道事業特別会計予算について

日程第３０

議案第３０号

平成２１年度板倉町水道事業会計予算について

日程第３１

陳情第

町道１２５７号線拡幅整備について

１号

- 3 -

〇出席議員（１４名）
１番

川 野 辺

達

也

君

２番

延

山

宗

一

君

３番

小 森 谷

幸

雄

君

４番

黒

野

一

郎

君

５番

石

山

徳

司

君

６番

市

川

初

江

さん

７番

青

木

秀

夫

君

８番

野

中

嘉

之

君

９番

石

山

甚 一 郎

君

１０番

秋

山

豊

子

さん

１１番

塩

田

俊

一

君

１２番

青

木

佳

一

君

１３番

川

田

安

司

君

１４番

荻

野

美

友

君

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
教

育

長

栗

原

実

君

長

鈴

木

実

君

総合政策課長

小 野 田

吉

一

君

生活窓口課長

荒

井

英

世

君

健康福祉課長

小 野 田

国

雄

君

建設農政課長

中

里

重

義

君

会 計 管 理 者

小

菅

正

美

君

教 育 委 員 会
事 務 局 長

田

口

茂

君

農 業 委 員 会
事 務 局 長

中

里

重

義

君

長

栗

原

光

実

記

石

川

英

之

行 政 安 全グ ル ー プリ ー ダ ー 兼
議会事務局書記

丸

山

英

幸

〇職務のため出席した者の職氏名
事
書

務

局

- 4 -

〇自治功労表彰式〇事務局長（栗原光実君）

おはようございます。

定例会開会前に少々お時間をいただきまして、先般、群馬県町村議会議長会総会におきまして、秋山議員が群馬県町村議会議長会から自治功労者として表彰を受けております。表彰状の伝達を行いたいと思います
ので、ご了承願います。
それでは、受賞の方は演壇の前にお進みください。
〇議長（荻野美友君）

表彰状。板倉町議会、秋山豊子殿。

あなたは、多年、議会議員として地方自治の本旨を体しよく住民福祉の増進に寄与された功績はまことに多大であります。よって、ここに表彰いたします。
平成21年２月20日。群馬県町村議会議長会長、高正。
おめでとうございます。
（拍手）〇事務局長（栗原光実君）

おめでとうでございました。席にお戻り願います。

以上で伝達を閉じさせていただきます。

開

会

（午前

９時００分）〇開会の宣告〇議長（荻野美友君）

おはようございます。

ただいまから告示第10号をもって招集されました平成21年第１回板倉町議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

〇諸般の報告〇議長（荻野美友君）

それでは、日程に入る前に諸般の報告を行います。

まず、地方自治法第121条の議事説明員は、出席通知のありました者の職氏名をお手元に配付しておきま
したから、ご了承願います。
次に、監査委員から例月監査の監査結果の報告がありましたので、写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。
次に、平成19年度教育委員会点検評価報告書が、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第27条第１項の規定により提出されておりますので、お手元に配付しておきましたらご了承願います。
次に、今定例会に提出されました町長からの議案は27件であります。また、請願、陳情については、お手元の文書表のとおり陳情１件が提出されております。
以上で諸般の報告を終わります。
これより日程に従い、議事を進めます。

〇会議録署名議員の指名〇議長（荻野美友君）

日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。

会議録署名議員に

- 5 -

１３番
１番

川

田 安

司

君

川野辺 達

也

君

を指名いたします。

〇会期の決定〇議長（荻野美友君）

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

今定例会の会期については、２月23日に議会運営委員会を開催し、今定例会の議会運営について協議しておりますので、委員長より報告を願います。
委員長、青木秀夫君。
［議会運営委員長（青木秀夫君）登壇］〇議会運営委員長（青木秀夫君）

それでは、本定例会の会期及び議事日程についてご報告申し上げます。

本件については、２月23日に議会運営委員会を開催し、協議した結果、会期については本日３月３日から12日までの10日間ということでございます。
会期の日程ですが、本会議初日の本日は、町長の施政方針の後、議案第４号から議案第23号について、提案者から各議案説明の後、各議案ごとに審議、決定いたします。次に、議案第24号から議案第30号についてですが、これは21年度予算ですので、本日は提案者からの議案説明のみとし、議案決定は最終日の12日に行います。次に、陳情第１号を所管の委員会に付託し、第１日目を終了します。
４日は一般質問を行います。
５日には建設農政生活常任委員会を開催し、付託された案件の審査を行います。
３月６日から８日は休会とします。休会明けの９日は総務文教福祉常任委員会を、10日には建設農政生活常任委員会をそれぞれ開催し、新年度の予算について事務調査を行います。
３月11日は休会とします。
最終日の12日は、議案第24号から議案第30号について審議、決定をします。続いて、付託された案件について所管の委員長報告を受け、その後、審議、決定をいたします。さらに、閉会中の継続調査及び審査について決定し、全日程を終了したいと思います。
以上で報告を終わります。
〇議長（荻野美友君）

お諮りいたします。

今定例会の会期について、ただいまの委員長報告のとおり決定するにご異議ありませんか。
［「異議なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

異議なしと認め、今定例会の会期は委員長報告のとおり、本日から12日までの10日間と決定いたしました。

〇町長の施政方針〇議長（荻野美友君）

日程第３、町長より平成21年度の施政方針を求めます。

町長、栗原実君。
［町長（栗原実君）登壇］- 6 -

〇町長（栗原実君）

おはようございます。本日は平成21年第１回板倉町議会定例会を招集いたしました

ところ、議員各位にはご多忙の中ご出席を賜りまして、厚くお礼を申し上げます。
早いもので、本職に就任をさせていただきましてから100日余経過をいたしました。今年の冬も暖冬と言われておりましたが、ついこの間、朝方ちらっと雪を見ただけでありまして、やはり地球温暖化なのかなと肌で感じるところでございます。
昨年の今ごろは原油の高騰に始まり、諸物価高騰連鎖に我が板倉町の施設園芸農家も含め、町民の皆さんも大変な状況下にあったのではないかと思います。１年たった今では、ガソリン価格等を見ましても１リッ
トル100円余の程度でありまして、諸物価鎮静の方向と胸をなでおろす状況かと思われましたが、ご承知のとおりリーマンショックに端を発した金融恐慌のあらしが想像を超えた形で日本経済にのしかかってきております。
国の経済の牽引役とも言える世界に誇る自動車業界のトップまでもが大幅な赤字に転じ、アメリカのＧＭなども見ようによっては倒産状態と言われております。並行して全世界同時株安の中、氷点からの脱出のための生き残りをかけて一斉に人件費抑制に向かった結果として、史上空前の雇用不安が世界的に起こっている現状でございます。
我が国におきましては、当初の予想をはるかに上回る不況の実態に加えて、先行き不透明感の長期化予測に伴う経済活力の低下があらゆる分野に浸透しつつある現状と言えるのではないかと思っております。加えて、残り任期９月までの衆議院において、３代にわたる国政選挙の洗礼を受けない内閣の閉塞感、中でも現麻生内閣は、参議院とのねじり現象に加え、諸事情によっての支持率低下で、基盤である与党内からも批判噴出状況でありまして、与野党泥沼化による政局優先、国民不在の国会、死に体内閣とまで国外メディアに報道されるまでに至っていることは、この先、経済、政治ともに霧の中の航行となることは否定できない事
実でございます。新年度に向けて最も重要な時期に加えて、国民の雇用不安を超えた危機的状況になりつつある中で、早期予算執行を前提に前向きに進んでいただきたいというのが地方の願いだろうと思っております。
一方、昨年後半から群馬県におきましても群馬大学医局による各病院医師の引き揚げ問題から端を発した
医師不足の問題が表面化をいたしまして、当館林医療事務組合も大きな影響を受けました小児科医、産婦人科医欠員の状況から、一部診療不能の状態が露呈をいたしまして、万一に備えての県内外近隣病院への協力
依頼活動も就任早々からきのう３月２日までかかったという現実に、ほとほと小泉改革負の遺産と言われる
弱肉強食、野放し資本主義、あるいは行き過ぎた米国主導型政治の及ぼすあらゆる面での格差拡大が、さすが医療の分野にまで浸透しつつあるのかなと、これもそう思わずにはいられないところであります。
このような大きな波に一自治体が対処することは不可能に近い形でありまして、解決の糸口は一概に見えないながらも、関係町村一体となった本事案に対する対処方法は、今後の自治体の姿をかいま見る一つのよい手本となったような気もいたします。59町村から24町村にまで減少した今日、我が町における合併論議も手順を踏まえながら積極的に推進をしなければと思った次第でございます。
また、自由競争、史上原理の結果、日本国存亡の基盤である食料自給率の問題も過度の高齢化、後継者不足の中、疲弊し切った農業の現状からすれば、さらにマイナス方向への進展があるやもしれません。改善の余地どころか手おくれに近い状況であり、国土保全のための多機能を持った水田の原野化に歯どめをかける- 7 -抜本的農業政策も待たれるところでございます。
また、安全、安心を求める各分野での諸問題も、例を挙げますとまさに枚挙なく、それらを踏まえた国の財政計画につきましては、歳出の徹底した見直しや地方に対する自助努力の要請、地方交付税の適切な対処等、厳しさを踏まえながらの予算編成と見受けられたところであります。
このような国の平成21年度予算の基本方針あるいは地方に対する財政計画に基づきまして、群馬県予算も時代背景を加味した6,000億円強の前年比1.1％増額の内示がされたことを、議員各位承知をされているところであろうと思っております。
以上のような国、県の予算編成方針をもとに我が町の予算案を作成したところでございますが、本年度は積年の課題を打破するための板倉ニュータウン計画用途変更に伴う企業誘致活動、定期借地制度を基本とした商業用地域、これも誘致活動を筆頭に、昨秋の私の町長選挙を踏まえた各種公約の実現、景気浮揚のための国主導による各種緊急対策事業、あるいは医療、福祉の充実、産、学、官連携による産業の活性化、行政本丸と言える一番大もとになっております組織改編、それから長期的視野に立った環境対策、公平、公正な収税の徹底、市町村合併推進等々、厳しい財政下ではありますが、多面に配慮した予算編成といたしました。
もちろん自主的財源の向上に向けての予算編成にもあわせなっておるつもりでございますので、議員皆様のご協力とご支援をよろしくお願いを申し上げたいと思っております。
なお、今回の定例会には、議案第４号から第30号まで上程をさせていただきました。慎重にご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げ、招集のごあいさつとさせていただきます。
ありがとうございました。
〇議長（荻野美友君）〇議案第４号〇議長（荻野美友君）

町長の平成21年度施政方針演説が終わりました。

専決処分事項の承認について
これより提出された議案等の審議に入ります。

日程第４、議案第４号

専決処分事項の承認についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

それでは、議案第４号

専決処分事項の承認についてご説明を申し上げます。

地方自治法第179条第１項の規定により、平成20年度板倉町水道事業会計補正予算（第２号）を平成21年
２月２日に専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定により議会に報告し、承認を求めるものでございます。
補正予算の内容ですが、資本的収入の第１項、企業債、既決予定額1,960万円に補正予定額520万円を追加し、資本的収入の合計を5,520万1,000円とするものでございます。
以上説明申し上げましたが、細部につきましては担当課長からご説明申し上げますので、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

荒井生活窓口課長。
［生活窓口課長（荒井英世君）登壇］〇生活窓口課長（荒井英世君）

それでは、議案第４号- 8 -専決処分事項、平成20年度板倉町水道事業会計補

正予算（第２号）につきまして細部をご説明いたします。
概要につきましては、先ほどの町長の提案理由のとおりです。
14ページをお願いいたします。１目企業債に520万円を追加いたしまして2,480万円とするものでございます。これは、老朽管事業債の変動に伴いまして、起債同意額すなわち上限額が変更になったためでございます。具体的に申しますと、石綿管布設がえ工事の増加に伴う借り入れの増加によるものでございます。
以上ですが、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
石山徳司君。
〇５番（石山徳司君） ５番の石山です。上水道の関係なのですけれども、石綿管の布設ということで520万円企業債を増発するということでありますけれども、この決算書を見ますと剰余金合計が７億9,000万ぐら
いあるという文言になっております。なぜこういう剰余金合計額があるのにあえて企業債を借り入れなければならないのか。多分今までの前例に従っていると思うのですけれども、町の企業債の年率と、やはり自分のお金を使うより得だという、俗に言えば利益が多く出るというような意味合いだと思うのですけれども、その企業債をなぜ520万円新たに借り入れなくてはならなかったのか、その辺のところを説明お願いいたします。
〇議長（荻野美友君）

荒井生活窓口課長。
［生活窓口課長（荒井英世君）登壇］〇生活窓口課長（荒井英世君）

できれば本来、確かに借金ですからそれはあれですけれども、ただ水道関係はそういった施設をつくる場合に、例えば借りて、例えば石綿管の耐用年数が40年ぐらいなのですけれども、それの間にも返すということがあるのですけれども、結局、効率的に言えば例えば借りて、年率大体1.8％ぐらいなのですけれども、そういった中で借りていって、それを長期間の間で返すというのが現実的には一番いいかなという感じがします。例えばそれをもし借りないと、例えば水道料金とかいろんなところにはね返ってきますよね。そういった部分で起債という感じで借りていくわけです。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第４号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第４号は原案のとおり承認されました。

- 9 -〇議案第５号

板倉町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定について〇議長（荻野美友君）

日程第５、議案第５号

板倉町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第５号について提案理由ご説明申し上げます。

板倉町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定についてご説明申し上げます。本案は、平成21年度からの介護報酬がプラス３％の改定をされることにより、急激な保険料の上昇を抑制するための措置として、国が介護従事者処遇改善臨時特例交付金を町に対して交付をするための基金条例を制定するものでございます。
以上ご説明申し上げますましたが、細部につきましては担当課長からご説明申し上げます。よろしくご審
議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第５号

板倉町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定についてご説明を申し上げます。
介護従事者の処遇改善と人材確保のために平成21年度から介護報酬がプラス３％の改正が行われます。こ
れによりまして、急激な保険料の上昇を抑するための措置としまして、国が介護従事者処遇改善臨時特例交
付金を町へ交付することから条例の制定をするというものであります。
まず、第１条の「設置」でありますけれども、平成21年度の介護報酬の改定による介護従事者の処遇改善及び保険料の急激な上昇分にかかわる被保険者の負担の軽減を図るため、板倉町介護従事者処遇改善臨時特例基金を設置をするものであります。
第２条でありますけれども、積立金でありますけれども、平成20年度に交付された介護従事者処遇改善臨時特例基金に相当する額を積み立てをするものということであります。
第３条から第５条にありますけれども、管理、運用になります。
第６条、「処分」でありますけれども、１ページから２ページになりますけれども、町長は、次の各号いずれかに該当する場合に限り、その全部又は一部を処分することができるということであります。
１号でありますけれども、第１号被保険者の介護保険料について、平成21年４月施行の介護報酬の改定に伴う増加額を軽減するため財源に充てる場合。
２号になりますけれども、介護保険料の軽減に係る広報啓発、介護保険料の賦課徴収に係る電算処理シス
テムの整備に要する費用、その他当該軽減措置の円滑な実施のため準備経費等の財源に充てる場合、処理することができるものとするというものであります。
附則でありますけれども、施行期日、この条例は、公布の日から施行するというものであります。
第２号、この条例の失効でありますけれども、この条例は、平成24年３月31日限り、その効力を失うとするものであります。
以上説明とさせていただきますけれども、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。

- 10 -

〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
青木秀夫君。
〇７番（青木秀夫君）

７番の青木ですけれども、今の説明ですと、基金と言いますけれども、基金が交付金として入ってくるということなのですけれども、この金額というのは一体どのくらい入ってきて、基金を使うときには、第６条にその目的が書いてあるわけなのですけれども、まず基金の21年度当初の交付金として来る金額はどのくらいあるのですか。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

基金の関係でありますけれども、３月、今回の議会の補正の中で基金の補正をさせていただいて積み立てを考えているわけでありますけれども、国のほうから３年間のうち……介護の保険料が３年間の期間になるわけでありますけれども、その期間の保険料の上昇分に対して交付をするということで、１年目と２年目に国のほうから交付がされまして、１年目が100％、２年目が半分、３年目がゼロになりますけれども、３年間で860万円ほどの交付金が交付されます。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

そうすると、この基金の財源というのは国からの交付金だけで、町の負担とか、あるいは県の負担とか、そういうものはなくて、たったそれだけの基金ということですか。
それで、今３年間と言いましたけれども、基金をつくって、時限的に基金を３年間つくるのか、それとも以後これ、ずっとこの基金は条例ですか、これは条例ですね。臨時的なものではなくて以後も続くのか、その辺のことどうなのですか、これ。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

財源の関係でありますけれども、国の２次補正の関係の予算措置でありますので、県、町の負担はありません。
それから、期間的には３年間で終了ということでありますので、３年以降については独自で保険料が上昇する場合については検討していくと、そういうことになります。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

もう一回聞きますけれども、860万というのは今度入ってくるわけですね。たったそれだけのお金で、介護従事者の賃金が３％ぐらいアップするということに対しての一部の負担金に使ったらいかがですかというので国から800万ぐらいのお金が来るわけなのでしょうけれども、条例なんか制定するほど必要性があるものかどうか。いかにもやっていることは大げさだけれども、内容は非常に貧弱で、こんなわざわざやらなくてもいいけれども、これは事務を煩雑にさせるために地方の自治体を騒がせるためにやっているみたいで、何か国のポーズみたいな感じもするのですけれども、これは国の方針だからしようがないでしょうけれども、そういうことね。はい、わかりました。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。
［「なし」と言う人あり］- 11 -

〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第５号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。

〇議案第６号

板倉町行政組織改編に伴う関係条例の整備について〇議長（荻野美友君）

日程第６、議案第６号

板倉町行政組織改編に伴う関係条例の整備についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第６号について提案の理由を申し上げます。

板倉町行政組織改編に伴う関係条例の整備についてということでございます。本案は、先般ご検討賜りました行政組織改編の実施に当たりまして、必要となる板倉町行政組織条例から始まる板倉町水道事業の設置等に関する条例、同じく職員定数の条例、特別職報酬審議会条例、板倉町情報公開・個人情報保護審査会条
例、同じく情報公開・個人情報保護運営審議会の条例、総合計画審議会条例、都市計画審議会条例、板倉町
公民館条例の９条例につきまして、その一部を一括して改正をする条例を制定するものでございます。
以上ご説明申し上げましたが、細部につきましては担当課長からご説明を申し上げます。よろしくご審議の上、諸事情ご勘案の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

それでは、議案第６号

板倉町行政組織改編に伴う関係条例の整備についてご説明をさせていただきます。
ただいま町長の提案理由のとおり、この条例を制定することによりまして、板倉町行政組織条例、板倉町
水道事業の設置等に関する条例、板倉町職員定数条例、板倉町特別職報酬審議会条例、板倉町情報公開・個人情報保護審査会条例、板倉町情報公開・個人情報保護運営審議会条例、板倉町総合計画審議会条例、板倉町都市計画審議会条例、板倉町公民館条例の９条例につきまして、これらを同時に条例改正しようという内容のものでございます。
まず、第１条でございますけれども、こちらは板倉町行政組織条例の一部改正でございまして、その１条
中でこれまで設置されていた４課を８課に増設するものでございます。また、２条中では、総務課から始まる各課の事務分掌を新しい課の内容に沿って改めるものでございます。次に、第３条中で、会計管理者の職務に関する事務を処理するため、これまで「生活窓口課収税会計グループ」を置いておりましたけれども、- 12 -

新たに「会計課」を設置するものでございます。
次に、第２条ですが、これは板倉町水道事業の設置等に関する条例の一部改正でございまして、第３条第２項中の「生活窓口課上下水道グループ」を「環境水道課上下水道係」に改めるものでございます。
次に、第３条ですが、板倉町職員定数条例の一部を改正するもので、「第２条第１項第１号中」とありま
すのは町長部局になりまして、「127人」を「133人」に改めます。また、「同項第３号中」とあるのは教育委員会でして、「25人」を「30人」に改めるものでございます。それから、「同項第４号中」とあるのは農業委員会でございまして、「15人」を「４人」に改めるものでございます。これは係制を導入するに当たりまして、これまで町長部局の兼務職員であった者の兼務をなくし、町長部局と教育委員会に割り振るものでございます。
次に、第４条といたしまして、板倉町特別職報酬審議会条例の一部改正でございますけれども、６条中「総合政策課」を「総務課」とする文言変えでございます。
次に、第５条ですが、板倉町情報公開・個人情報保護審査会条例の一部改正でして、14条中「総合政策課」
を「総務課」と文言変えをするものでございます。
次に、第６条ですが、板倉町情報公開・個人情報保護運営審議会条例の一部改正でございまして、第９条
中「総合政策課」を「総務課」とする文言変えでございます。
続いて、第７条でございますけれども、板倉町総合計画審議会条例の一部改正ですが、第７条中「総合政策課」を「企画財政課」と文言変えするものでございます。
次に、第８条でございますけれども、板倉町都市計画審議会条例の一部改正でございまして、第９条中「建設農政課」を「都市建設課」とする文言変えでございます。
次に、第９条ですが、板倉町公民館条例の一部改正でございまして、第４条中「グループ員及びその他の職員」を「職員」に改めるものでございます。
第４条から第８条までは行政組織の課名改正に伴うものでございまして、第９条はグループ制から係制への移行に伴う改正でございます。
附則としまして、この条例は、平成21年７月１日から施行するというものでございます。
以上説明を終わりますけれども、ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
青木秀夫君。
〇７番（青木秀夫君）

７番の青木ですけれども、２月６日のときの組織改編の資料に課・局長級というので11プラス１というのがありますけれども、この11はわかるのですけれども、プラス１というのは、農業共
済派遣というのがあるのですけれども、ただこの派遣している人の待遇を課長待遇にするということの意味
でプラス１というのがあるのでしょうか。何か１月のときには載っていなかったのが２月にはプラス１というのが出ていたので、これは何のことかと。この前聞きはぐってしまったのですけれども、そういうことなのですか。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］- 13 -

〇総合政策課長（小野田吉一君）

今農業共済の事務局へ派遣している職員は、町の位置づけはグループリーダーで派遣しているのですけれども、共済組合では管理職として板倉町から受け入れております。ですから共済組合では課長職を担っているわけです。今回の行政機構の改編の中では、18年までは課長職で派遣していたものですから、課長職で派遣をするということでプラス１というふうに２月６日では説明させていただきました。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

１月と２月２回と合計３回組織改編については説明会というか、議員協議会で話が出ていまして、同じことを聞くのも何かオウム返しみたいなことで意味のないことかと思うのですけれども、前回の２月19日も３回目ということで何にも質疑のときになかったのですよね、もう１回、２回で出尽くして、同じことなので。でも、今日は議会ということなので、あえて同じ内容のことを聞かなければならぬかと思うのですけれども、先ほどの町長の話でも、きのう板倉高校の卒業式でも、生徒さんでも100年に１度の経済危機、経済危機というのが流行語というか、あるいは口を開けば100年に１度の経済危機というのが常套文句に使われておるわけですけれども、そういう時期に機構改革するということの目的が、この前の説明だと町民のそういう声があるということが理由なのですけれども、町民の声という声は、こういう組織改革するには目的というか、理由、根拠が貧弱過ぎると。
ここに議会にいる人も町民の声なのですけれども、議会の声というのはなかったみたいな、議会の声の人
も町民の声なのですけれども、議会からはそういう声が上がっているということは何にもなくて、町民の声、町民の声ということが主たる理由のようなのですけれども、どうもいろいろ推測するに、町民の声というよ
りも、私はこの前も言ったのですけれども、どうもこれ、職員の職員による職員のための機構改革とこの前も言ったのですけれども、どうも職員へのサービスのための機構改革だとしか私には感じ取れない、映らな
いのですけれども、そういうのもわかるのですけれども、先ほども言っているように非常に経済環境も厳し
くて、民間なんかにおいては大変な状況に置かれて、職を確保することでさえ大変な状況にあって、職員といいますか、サラリーマンというか、みんな役職とかそういうものに対する愛着というか欲望というか、そういうものが強いのは私もよくわかるのです。わかるのだけれども、職員の心情もよくわかるけれども、こ
ういう時期にはそういうのも我慢しなければならぬと。そういうのもこれはやむを得ない時期にあるということもあるのです。
そういう意味で、どうも機構改革のねらいというか、目的が非常に理解しがたいところがあるのです。それは町民の声だから数の中には、何事だって当初はそれは戸惑いますよね。魚俊があっちのバイパスのほうへ移転してしまえば、知らない人は行けば、「あれ、店がなくなっちゃったわ」とか、「どうしたん」とかと言えば、だれかに聞いて１回目は行かなくてはならない。そういうのは何事でも起こり得るわけですから、町民が不便さがあるとか戸惑いがあるとかというのも、そんなものはいっときのことであって、なれればそんなにどうということないということになるので、非常に理由が薄弱というか、貧弱過ぎるのではないかなと私は思うのだけれども、その辺のところを再度町長も、どうしてもこれやりたいんだという根拠、何か言えない理由があるのはよくわかるのですけれども、それは言えないでしょう、口が避けても。だからその辺のことはいいのですけれども、大義名分がちょっと根拠に欠けるような気がするのですけれども、職員サー
ビスにというのは非常に見えているのですけれども、言いにくいのでしょうけれども、その辺のところはも- 14 -

うちょっと、町民の声というだけではちょっと薄弱過ぎると思うのですけれども、とりあえず質問にお答えいただければと思うのですけれども。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

ただいま青木議員さんの質問、みずからもおっしゃられたように出尽くした中での議論の再確認ということで受けとめております。私もそういう意味では答えは同じ形であろうと思っておりますが、さらにただいま職員のための職員の機構改革と申し上げましたが、これが私の立候補のときのマニ
フェストでございます。この中の２番目に「生活者の視点に立った町民の皆様が主役の行政に変えます。町
民の行政による行政評価委員会」云々、その次、「わかりやすい役場にし、町民を待たせない、たらい回しにしない行政サービスを徹底します」ということを、選挙前になぜこれをつくったかということは、それなりの声が相当数聞こえましたので、私自身がこれを取り上げることで当選により近づくだろうと、そういう声にこたえることが私自身が有利になるだろうという、いわゆる町長に就任する前の選挙公約に２番目の大きいウエートを占めている流れの中でうたってございます。したがって、当選もする前でございますので、いわゆる職員の待遇云々とかそんなことは考えておりませんで、これを取り上げればこの声は結構大きなものがあるから、私は相手候補よりも相当有利になるのではないかと。
合併問題にしても同じです。板倉町の合併を考えたときに合併問題を、私は推進論者ですから、推進論を取り上げることのほうが私の選挙に有利になるのではないかということも含め、命をかけて戦った結果としてのその前段の公約でございます。これをなぜつくったかという理由を考えれば、それは町民の声というものが原理原則、私のもとになっていることはおわかりいただけないのかなというふうに考えております。
それから、100年に１度の時期、100年に１度の時期というのは、おっしゃられておりますように基本的には経済危機でございまして、経済をこの問題で特別大きな支出をしたり、あるいは長期的視野に立った上で、今年だけでなく向こう10年ぐらいを見通して、今の支出よりも人件費の上昇が大幅に見込まれたり、そうい
ったときにはこの時期では不適切だろうというふうに考えておりますが、単年度においても現状のグループ制とは同じか以下に抑えるような形で改革の提案をしておりますし、また一応10年間のこの間のシミュレー
ションということで申し上げましたが、今の制度でいった場合でも、あるいは皆様方にもしお認めをいただ
いた流れの中でいっても、いわゆる財政的には上がらないという、そういう試算も前にしたというお話を申し上げております。
それから町民の声が、なれる、確かにおっしゃるとおり魚俊さんの例を挙げれば、それもそのとおりだと思いますが、今までの役場に対する町民の非難あるいは中傷、疑問とかいろんな問題がある中で比較的大きかったのは役場の職員に対する……どういう例を挙げたらいいのでしょう。例えば役場へ行ってみたらみん
ながじろっと見る、役場は暇だ、みんなが一斉にじろっと見るから非常に行きづらい、最近はパソコンだけ見ていて、逆に全然見ないという意見もこの間ございました。あるいは愛想が悪い、果たしてまじめにやっているのかという比較的組織の機構でない中での役場に対する批判はあったかと思っておりますが、その組織に対する苦情があったのか、過去ずっと来てこの２年間とどこが違うのかということも議論をさせていただきまして、そういう流れの中でも、例えば今言った目的課が連想できないとか、いろんなそういう組織そのものに疑問を感じた苦情というのはこの２年間変わったことにより比較的多いとか、それは町民の皆様に- 15 -

とって役場に行くについて課が連想できないというのはある意味では非常に基本的な重大な問題と思っております関係上、できればわかりやすくしたいということも考えた理由の中にございます。
それから、時期的に100年に１度ということで、まさにほかのものであれば考えるべきものでありますが、私は逆にほかの分野が不活性化をしておりますから、役場だけでもまず活性化をさせるということも含め、町民のそういったものにこたえ、役場だけでも活性化をさせ、いわゆるサービスを上げるためにはこの時期に、むしろ100年に１度のこの時期ですから、役場の職員も目の色を変えて頑張っていただくという意味でも活力を与えたいというふうにも考えておりまして、答えが直接答えになったかどうかわかりませんが、ずっと申し上げてきているのはそういう趣旨でございます。
以上、その点でまたご質問があればお受けいたします。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

わかりにくいとかということは、名称を変えれば、人間、なれですから、古い何とか係とか、そういうほうがわかりいいという声は当然あるかと思うのです。そんなものだったら、これはグループ制だとか何かというのではなくて従来の何とか係というわかりやすい名称に変えれば、それだけでそれはただ単に解消するだけのことであって、それとわかりにくい、わかりにくいと言いますけれども、調べてみればわかると思うのですけれども、住民が、普通の人が役場に何回来るかというのです、年間に。普通の住民が役場に、業者でもない人が何回も来るか。業者は何回も来るからすぐわかってしまうわけです。ですから、そういう点で役場の使い勝手が悪いとかなんとかというのには、そんな町民の声は余りないと私は思うのです。あえて言えば、そういう係を従来どおりの名前に戻すとか、戻さなくたって今の名前だってなれれば、来ても１年に１回ぐらいの程度のことだから、それほど不便さは感じないと思うのです。
それと改編する時期を何でこんな急がなくてはならないのかと。年度の途中においても、例えば７月１日
からでも断行したいのだ、実施したいのだというその意図がわからないのです。やるなら例えばもう少しじ
っくり考えて、22年の４月からになってしまうわけですか。来年の４月からするとか。この間も議員の中でも組織改編に疑問持っていろいろ発言されているわけだから、これも立派な町民の声ですよ。
そこに上毛新聞の記者がいるのでしょうけれども、上毛新聞の今日の記事なんかも見ると、議会はなかっ
たかのごとく書いてあるのです。もう組織改編が決まったみたいに今日の記事に書いてありますよ。上毛さんの記者さんですか、そこの方。上毛さん。だから上毛さんの新聞の記者も町の職員も、今は何か議会とかというのは空気みたいな存在で、同意機関で、余り存在していないように、社会的にそう認知されているのかもしれないしね。議会というのは追認機関だかどういう機関だか、新聞社までそんなふうに思っていると。
まだ決定もしないことをあたかももう決まってしまったみたいにああいうふうに報道すると。私なんかが思うと、新聞記者も新聞社もかなりセンスがないと思うのだよね。行政機構というものの存在をきちっと理解していない。一応議会を経なければあれは決まらないのだよ、新聞社の方。間違わないようにね。
町の職員の人も職員の声、町民の声と言うけれども、議会の声は町民の声なのだよ、これ。直接民主主義
とれば一番いいのだけれども、便宜上こういう間接民主主義を効率性のためにとっているのでしょう、日本も世界も。だから議会の声はイコール町民の声なのですよ。その声を忘れて何か町民の声、町民の声と。議会の声なんかあんなの無視しちゃったっていいんだというふうに聞こえているわけ、この前からも。職員もそうですよ、そういうふうに言っているのだから。新聞社もそうなっている。社会がそういうふうになって- 16 -

いるのでしょうけれども。だからもう一度行政組織の機構といいますか、執行側と議会というものの存在、
こんな田舎の板倉町だって議会なのだから、国会だけが議会ではないのですから、その辺のことも踏まえてそういう声も尊重してというか、参考にしていくべきかなと思うのですけれども。
それと、なぜそんなに急がなくてはならないのか。時期の途中にまでこれを断行しなくてはならないのか、
そういう声があるのにもかかわらず。それだったら、もうちょっとじっくり、もう一回ゆっくりと検討して……何も組織改革に私は反対しているわけではないのだよ、どうしてもやらなくてはならない部分があるのだったら。
組織改革見ると、ただ２つに分割しただけの、課を増やすための、先ほども言っているように100年に１度の経済危機、経済危機と言って、外形的にはスリム化ではなくて組織の肥大化というのは世間的には非常に評判が悪くなりますよ。それこそ町民だって間抜けな人ばかりいないのだから、見ると。町長は言いますよ。人件費は増えないのだという建前で説明するしかないのです。だけれども、そんなこと言ったって、100万遍言ったって、世間の人は課を倍増したとかといえば、わかる人は何やってるんだと。何やってるんだと言われるのです。「おまえら、議会のやつはばかやつらだな、おまえら」とか、「何でそんなのにばかみたいに同意してるんだ。わかんないんか、そんなの」とかと言う人だって数のうちにはいるの、現実に。だから、そういうことを言われるので私なんか言っているのですけれども、その辺のことをよく考慮して、私から見ると職員に対するサービスというふうな理解しかできないのですけれども、それはとりようだから、私の想像だからそう映るのですけれども、その辺のことを含めてもう一回お答えいただければと思うのですけれども。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）登壇］実君） 青木さんと議論がかみ合わない面が幾つかあろうかと思っております。議会の無視、

あるいは新聞社の問題は新聞社の姿勢ですから、私もどうとも言うつもりはございません。現実にこうして本席でこの場で決めていただくことを前提に我々も真剣に対応しております。決まってもおりませんし。議会の無視とか議会の声、これは青木さんは一人で今ご質問をずっとされておりますが、議会の中でどう考えているかというものも、過日そこそこに皆さんのご意見を伺ったところでございまして、議会の声が反対が多いのか賛成が多いのか、私はまだ見きわめておりません。したがいまして、ちゃんとした議会で正式なご表明をいただくという、これが正式なルールかと思っておりまして、無視ということではないと思います。
十分皆さんの意見も聞かせていただいております。
それから、議会の声と町民の声のとらえ方でございますが、私もかねてから言っておりますように、自分も議会議員でもありましたので、どちらも大事であろうと思っておりますし、比較的直近の例から申し上げ
れば、ついこの間、町民の声を聞いた私の立場とすれば、町民の声をとりあえず優先をし、さらに議会の手順を踏んで議会の皆様方の意見を拝聴した上で皆様にご決定をゆだねると。私が問題提起をしているという意味でおとらえいただいて結構かと思っております。強引に職員のためとか、あるいは何かを意図してということでもございませんので、そこら辺のところはできれば素直にお受け取りをいただければありがたいと思っております。
それから、なぜ７月かということでございますが、冒頭私の趣旨は一貫しておりまして、できれば４月１- 17 -

日からやりたかったものでございます。しかし、今回の経緯の中でご議論が伯仲をしていることでございま
して、しかも私自身は、先ほどからの繰り返しになりますが、そういう方向性のほうがよろしいという判断を持った上で考えておりますので、できれば４月１日であったのですが、やむなく皆さんの判断をいただいた上でもし実行ができるのであれば、一番、準備期間も含め７月１日ごろかなという感じで７月ということでございまして、むやみやたらに当てずっぽうで出しているつもりはございません。
それから、なぜ１年後まで待てないかということも含め、これはスタンスの違いでございまして、町民の皆さんがなれればいいとか、少数だからそれはそんなに……少数とはおっしゃっていませんですよね。なれればいい、あるいは毎日来ている人はわかっているのだからいいとかという問題ではなく、やっぱり姿勢としてよりよい姿を追求するということで、初めて来た人だってほかのまちよりわかりづらいということはな
いように思っております。例えば板倉と比較してですよ。そういう意味でわかりやすい役場にするために一刻も早く、２年間やった結果としてそういうものが、町民の苦情あるいは町民だけではございません。もちろん職員の中でもありますし、あとは議員の中でも相当数、それを町民の声として聞いている方々もいられるように私は把握もしておりますので、そういったことでございます。
使い勝手をよくすることについて、それも費用の関係、人件費の関係、それから社会背景を踏まえてもということを考えましても、私はできるだけ早く、いいことはやってみて、やった後にご指摘をいただいて、悪いところがあったら直していただくという、その人選も含めて繰り返しだろうと思っておりまして、もしお許しをいただけるならお認めをいただいて、１年後でもまたまずいところがあったら修正の動議でも何でも意見でも聞かせていただいて、やっぱり時代が流れているわけですから、例えば県においてでも言ってみれば理事制から部課長制に変えたということも含め、県民の声もそこそこ大事にしながら県庁の中の意見等も把握した中で100点満点、全員賛成という形で多分動かしたことであろうと思っておりますが、そういう意味で決して県庁を見習っているわけではございません。板倉町の中でそういう声があるということと、職員の実態、課長の実態、いろんな角度から踏まえた上で今よりよい形になることは間違いないというふうに
一応今の時点では申し上げたいと思っております。
ただし、私は、このつくったものがだれしも出発においては100％に近いものを目指してつくるわけです
が、時代に合わない面と、あるいは予測にそぐわない面と出る場合もありますので、それについてはこの場で皆様方に見直すことは決してやぶさかでない。青木議員さんの私どもに対する忠告的な意見は本当にありがたく思っております。できれば方法的にそういった形で、今現状はそういうことですから、一歩踏み出していただいて、またまずい点を一つ一つ変えていくと。
私は、政治は夢を追いかけるのでなく、起こったことを一つ一つ手当てをしていくという、どちらかというとそういう古い政治家のタイプかとも自分で思っておりますので、そこら辺のところもご理解をいただけ
ればありがたいと思っております。
答弁になっているかどうかわかりませんが、またご質問があればお受けいたします。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

延山宗一君。
〇２番（延山宗一君）

２番、延山です。先ほどの青木議員さんのご意見と若干相反するかなとは思うのですけれども、私も組織の機構改革につきましては、一般質問の中にも何回か入れさせてもらいました。その- 18 -

ときに、なぜ一般質問の中に入れたかということは、地元の中で「役場のグループ制というのは非常にわかりづらい。行っても自分の行く場所が迷っちゃう。役場に１年に１回しか行かないから簡単にすぐわかるよ
うな、そんな役場にしてもらいたい」、そんな意見が多くあったことによって一般質問をさせてもらいました。
そういうことで役場のこの機構についてどうも矛盾を感じていたわけなのですけれども、何回か議論を重ねてきました。そんな中で重ねることによっていろんな意見も出てきた中で時期尚早、また課を大きくする、課を増やす、いろんな意見の中で増やすことによって人件費がよりかかるというふうな感覚かもしれないのですけれども、人件費をかけないで機構改革をしていく、組織改編をしていくということでの基本的な考えなので、ぜひこの改革ということは進めていかなければならないかなと、そんな気がします。今まで２年間の中でグループ制、すばらしいグループ制ということでいい面も多分にあったと思うのです。グループ制のよさを係制の中に入れて改編していく。板倉町にとってはこの改編はぜひとも必要性が大だ、早急にすべきだ、そんなふうに思うわけでございますので、ぜひ皆さん方にご理解いただきたいと思います。
以上です。
〇議長（荻野美友君）

お答えはよろしいですか。

〇２番（延山宗一君）

はい。

〇議長（荻野美友君）

ここで暫時休憩いたします。

再開は10時20分とさせていただきます。

〇議長（荻野美友君）

休憩

（午前１０時０７分）

再開（午前１０時２０分）

再開いたします。

続いて質疑を行います。質疑ありませんか。
秋山豊子さん。
〇10番（秋山豊子さん）

10番、秋山です。組織改編についての質疑をさせていただきますが、先ほど町長の所信表明の中で、前段において今の経済状況、世界、そういうお話がありました。まさに今そういうときであるというふうに私も思っております。それを前提といたしまして、なぜ今その改編をしなければならな
いか、私は今までお話し合いをしている中で町長との接点が合わないのは、なぜ今やらないかという、そこがあります。結局４課１局を９課ですか、にした。どうしてそんなに広げなければならないのかなというふう思いました。その課を編成するに当たってどのくらいの職員とどこまで、どのくらいの課長、また係長、グループリーダーですか、そこまでどの辺の職員の皆さんとの話し合いでやったのか、そういうところをお聞きしたいなというふうに思っております。
そして、何といってもこれを改編する、それよりもまず現場に足しげく通って職員の生の声をよく聞いて、
そして改編をしていくことのほうがいいのではないかな、私はそんなに急ぎ足で進まなくても、もう少し現場に足を運び、そして生の声を聞いて、そしてみんなで話し合い、知恵を出し合いながら改編をしていくということがいいのではないかなというふうに思っているわけです。
町長も100日とおっしゃっておりました。早々にこういう改編に当たるという、本当にそれでいいものが- 19 -

できるのかな、また指摘をされているように同じようなことを繰り返すのかな、どうなのだろうか。私たち……これは私たちではなくて、私は何とか出されたものに対して少しでも自分の歩みを寄りたい、そういう思いで今日まで来ましたが、どうしても急ぎ足で行かれるものですから、なかなか考えがまとまらず、今日のこの話になったわけですが、どの辺の職員との話し合い、またどういうことが出されたのか。それは前にも文書なりなんなりで見せていただきましたが、本当に私はまず現場、それが第一であるというふうに思っておりますが、その辺のことをちょっとお聞かせいただきたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

現場のお話でございましたが、どこら辺の範囲で話をし相談をしたかということです。一応は人事担当を網羅をしている秘書政策グループ、それから課長会とかいうことで、その他の一般の職員には聞き取り調査はいたしておりません。そのかわりに、前に申し上げました、これがために職員が書き出しているものではございません。要するにきのうは秋山さんとこの話を１時間、ともにしっかりと、でかい声もしながら、「いや、それは違う。こう思うんだ」というざっくばらんな意見交換をさせていただきましたが、職員の意向については毎年９月ごろに行っているものを見させていただいて、その中には上司と下司の関係、あるいは個人個人のプライベートな悩みとか、いろんな書き込むものも含め、組織に対してどう思うかとか、それなりの、ある意味では人事異動に参考になるような部分もあろうかと思いますし、いろんなそういう調査がございまして、その中のものを過日幾つか抜粋したものがそういうことでございまして、比率とすれば肯定派は、今でよいという形は、この前も申し上げましたが、せいぜい比率で言って８・２か
そこらかなと思って、７・３か８・２、要するに３が今のでもいいのではないかみたいな考え方を持っている方もおられます。
でも、それに反して約倍以上、七、八割ということでございますが、今の形で前とは非常に仕事がしづらくなったとか、いろんな問題を訴えておりますのを過日……疑われますので、私の性格上、そういう一枚一枚を全部名前と余計なところは黒消しにして本当は提示する方法もあるのですが、貴重な資料でございまして、それを塗りつぶすわけにもいきませんし、そういうことで抜粋とさせていただいて、一応公式に提示しているものでございますから、でもそれは町長が恣意的に操作したとかなんとか疑われれば、もうこれは守秘義務もございますし、それは私は自分で自分の性格上、信頼をして課長に調べをさせたものと自分の目で見たものと両方合計した上で判断をしております。そういったことで現実論としては、でも私は今の形とす
れば現場の声はそういうことが１つ。
あとは、もう一つの現場は、私は町民の声という、それが現場だと思っております。職員のためにやろうということから始まったのではないということは再三言っておりますが、ご理解がいただけないようでございますが、結果としてこれをやることが職員の士気も高めるとか、そういうことにつながるのだろうという表現をずっとしております。
それから、なぜ急ぐのかということでございますが、これは先ほど青木さんにお答えをしたとおり、これは見解の相違でありまして、こういう時期だからこそ、ほかは厳しい状況で不活性化しつつある中で、役場だけでも今よりも活性化をさせたいということであるほうが、でもそれに対して必要以上の余計なお金がかかったり、あるいは人件費の高騰を招くようなことであれば、これはご指摘をされることでごもっともかと- 20 -

思っておりますけれども、そういうことではないということも再三再四明言をさせていただいております。
それから、４課１局、なぜそんなに広げるのかということでございますが、15課からなぜ４課にするのかと。その４課がなぜ適当だったのかという議論を本当はしていただきたいのです、過去のものでなくて。でも、現実に例えば我々もこれを一つするに当たりましても郡内も調査をしておりますし、近隣も全部調査をしております。別にほかのまちがどうだからということではないのですが、多分どのまちも自分のまちの守
備範囲をどのくらいの課でまとめれば最も効率も含めてよいのか、人件費も含めて法定内でどういう形がよろしいのかということで苦心をされている結果が、今のどのまちもあるべき姿だろうと思っておりまして、
それからも決して大きく増やし過ぎてもいませんし、そういう他市町村がそれでいいあんばいであれば、それに近い数字というのは元来それが自然だったあるべきものを減らし過ぎてしまったのだということはやっぱり私は言えるのではないかということで、増やすのかということの論理は幾つもあるのですが、課長級のお金、課長手当にすれば26、課長以上も含めてですね。グループリーダー以上が今度提案をしようとしている課長の待遇ですが、そうすると26人から、実質はお金的にはですよ、課長手当をもらう人は12人ですか。
派遣は別の問題として考えれば私は11ととらえていますが、現実的にはそういう意味で課長手当は減らしているということでありますし、もとの考え方は部長制なのです、部長制。課長であるけれども、部長制なのです。ということで、そこら辺のところも議論がなかなかかみ合わないところであります。
そういうことで、どのくらいの職員と話ししたのか。全員本当は聞き取り調査をして面対面でやっても、でもこちらは長という立場と権力も持っていますから、それをやったとて本心をもしかしたら言ってくれる
人、言わない人、いろいろあろうかと思いますので、私が自分の責任の範囲内で課長あるいはそれの担当部
署としっかりと議論した上でマイナス効果はないだろうということを踏まえ、何回か、それを無理だとか強引だとかと言われるのは私は心外でございまして、冒頭も申し上げましたが、よいことは今すぐからでも手をつけるというのが今後の姿勢でございますから、これに限らず、もしかしたらまた皆様方に問題提起という突然投げかけ、皆様方にそのご議論をしていただくと。十分検討していただいて、皆様方に判断をゆだねているわけですから、強引でも何でもないと思っております。そういうことでぜひご協力をお願いをできればと思っております。
それから、先ほど青木議員さんの質問の中でお答え切れなかったものが１つだけあったかなと思ったので
すが、今ちょっとひらめいたのですが、また忘れてしまったから、一人でいっぱい答えているものですからお許しをいただいて、１つ何か抜けているような感じがしたのですが、一応そういうことで、とりあえず秋
山さんのお答えになったでしょうか。
〇議長（荻野美友君）

秋山豊子さん。

〇10番（秋山豊子さん）

議論というか、話し合いをすればするほどお互いが歩み寄れる、そういうものも多々あると思います。私も昨夜、あるテレビを見ておりましたら、スズキ自動車の社長のお話が放映されておりました。鈴木社長は、雇用の問題、そして財政の問題等を打破していくのはやはり現場にあるという、その一徹で、そして運動靴を履いて各県内の工場内を歩き回り、そして現場に行って、現場には金が落ちている、そういうふうな発想から歩いているのだということの放映がされておりました。そこには工場の係長級ですか、そういう方がやった仕事に対してまだまだこれは上積みができるんじゃないか、またこれはもう少し拡大して利益を図れとか、そういう指示を淡々とされておりました。そういうことで私は本当に現場が- 21 -

大事だなということは、常にそれは思っております。
今この課をそんなに広げることが何で悪いんだということでございますが、私は今この不況下で、この中の課を精査して、そしてこの課ではこんなに広くては仕事がやりづらい、またなかなか手が行き届かない、
そういうのは私は甘えであるというふうに思っております。今の企業の全体を見ていたならば、私はもう少し歩み寄ってその仕事に専念をしていただけたらなというふうに思っております。そういうことで課を減らしてはどうかと、そういうふうにお話をさせていただいたわけでございます。
私も反対ではありません。できれば歩み寄って、ともにいいまちをつくるということが理想でございます。
それですので、この課の問題につきましては、私はご一考、もう一回よく考えをいただきたい、そういう思いでありますので、よろしくお願いをいたします。
〇議長（荻野美友君）

答弁はよろしいですか。

〇10番（秋山豊子さん）〇議長（荻野美友君）

はい。
ほかにありませんか。

石山徳司君。
〇５番（石山徳司君）

５番の石山です。私も１点について、この機構改革についてお尋ねします。

皆様方からいろんな意見がありました。私も話を聞いていると、前町長が13課から８課にしたと。２年前が４課１局にしてきたと。そういう流れの中で見てみたときに、やはり税収減が前提になっている。交付税
なんかも毎年減っていますので、これは役場の職員の皆様方には13人も課長がいて仕事がやりやすくて楽だというのはわかりますよ。それをあえてしなかったというのは、やはり税収面の減少が10年ぐらい前から際立ってきましたので、その辺の中で改革を進めてきたと。そのようないきさつを私は認識しております。
特にＬＡＮというか、ＬＧＷＡＮですけれども、これは私の記憶が間違いでなければローカル・ガバメン
ト・ウエブ何とかだと思うのです。アンソロジー・ネットワークかな、多分。そういう形の中でやってきたわけなのですけれども、そのフロッピーというのは、やはりこれはコンピューター会社で板倉町も５億ぐら
い、電子産業の部類でいろんな計算経費を払っていますけれども、毎年５億ぐらい、そういう形を踏んでいきますと、では課を果たして倍にしたということになりますと、フロッピーそのものも変えざるを得ない。
どの課にどの支出があるという、そのような方向にいかざるを得ないと思っています。
先ほど町長の答弁ですと経費は増えないのだ、試算があると言っていますけれども、その辺のところを再度確認とっておきたいと思っております。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

管理職の手当面については、超勤手当も含めて現状の19年度、グループ制に移行した人件費以内で移行するという基本姿勢ではいます。ただ、今石山議員さんがおっしゃる各課、課名が変わることによって、各もろもろの電算の中の移行については経費が、今のままでということにはならないと思います。ですから、町長が答弁しているように、最小限の経費の中でということが前提にあるか
なというふうに思います。ですから、前回グループ制に移行した2,000万近いお金をかけてまた戻すということではなくて、経費は最小限に抑えた中でそれを移行するということだと思います。
〇議長（荻野美友君）

石山徳司君。

- 22 -

〇５番（石山徳司君）

私も多分そのような答えだなとは認識しておりました。私はそこまで行政の簡素化というのは、やはりこの電算業務はこういう形の中の課のほうに動いたらフロッピーディスクの変更でまたお金が増えるというのを提示していただきながら我々議会の中に提案して、なおかつ町長が話されましたよ
うに職員間の意思疎通あるいは組織の運営のやり方等についてもなるべく簡便でやりやすいというのは私も賛成でありますので、なおかつグループ制という言葉が、私日本人でありますので、これは私の弁明ですと、以前の町長は多分合併を前提に持ち上げてきたのかなとは私は思っております。なるべく簡素化しておいて、その電子ネット、行政システムを効率よく利用しておきながら広域合併を進めるというのが常套手段かなと思っておりますので、町長の答弁の中でも合併は不可避だと。そのような意見を私も聞いております。
今後さらに合併に対する経済環境というのは整っていく。住民からも職員の方の給料が、言っては悪いですけれども、すこぶる高過ぎる。なおかつ臨時職員だとか、そういう人たちが何十人もいるのに100万から200万で働かざるを得ないと。そういうのを固定するような意見の中で組織改革を進めるべきではないと思っておりますので、慎重な審議を重ねながら、期間をもって我々とすると審議の中に加えていただいて結論を下したい、私はそのような意見でありますので、その辺のところをもう一度よろしくお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

今石山議員の言わんとするところも理解できるところもあります。とりあえず方針

としてはやっぱりまず変えなければいけないというのが前提になっていますね。そこのところが全然違うわ
けですよね。その変えなければの理由も再三再四申し上げてきました。それから、簡単に名称を変えればわ
かりやすくなるのではないかということも、先ほど青木さんもそういったご質問もされましたが、それができないのですよ。名称を変えただけで、例えば要するに間口が広過ぎる。いっぱいその中にあるわけですから、これを効率化、要するに細部化というか、グループを小さくすることによって町民はわかりやすくなるということでありまして、名前を変えて済むのならそれが一番簡単なことだと思いますが、いろいろ慎重に検討してもそういった結論は出てこないというふうなところでございます。
それから、今後合併に向けて云々というお話もありましたが、合併もできるだけ早く推進を私自身はした
いと思いまして、今回これがこの後ご議論が尽きた段階でご採決をいただくわけですが、その結論、どちらに転ぼうと、それを踏まえて合併対策推進室とか、そういったものは例えば現状の中でも設置はできますので、それはそれとして合併の問題は真剣に考えていく。それに対して皆様方のご議論も率直にちょうだいしていく姿勢でありますが、基本的に室とかそういうものを置くことについては、議会の皆様方に法的に諮らなくても十分できる作業です。
しかし、あえてなぜこれだけのことをやっているかということは、先ほど町民の声がどこまであるのかとか、いろんなことを言われますが、私どもはそこそこそういった声も聞きますので、使いやすくするということと、あとは使いやすくするためには、では名前を変えるだけで使いやすくなるのか。極端に言えば、課なんかなくして係そのものを全部ちゃんと置けば、一番それがわかりいいのですよ。水道課、下水道課、農業課、商業課、工業課、細分化すればするほどわかりやすいのですが、でもどうしても総括をする責任者も必要ですし、前に青木議員さんおっしゃいましたが、１万人を１人で把握しているという企業もあるのだというようなお話もされましたが、現実論としてはこういった組織の機構としてはそういったことも不可能で- 23 -

ございますし、最低限に効率と住民に対するサービスの低下、あるいはわかりやすさとかいろんなものを考えた末、どのまちも落ちついているところが15から10ぐらいという流れの中を参考にして、しかも15から５つに減ったものを……本当は15に戻すほうがもっとわかりやすいのですよ。ですけれども、いろんなそうい
った経費の問題とか今の時代の背景も含めながら、その中間程度。
だから理想を追い求めれば、お金をまた例えば2,500万なり2,000万なりいただけるのあればもう少しいい
改革もできようかと思っておりますが、当面、合併の問題とか進めながら、でも町民のそういった声も含めて、先ほど申し上げましたが、議会の中にも反対だという人ばかりはいないわけですですから、そういうことを総合的に勘案する。加えて私のそういった当選するに至った経緯、それは私の公約ですから、私を推した人に対しては、私は最低実行するために本議会に上げるぐらいのことはしなくてはならない立場でございまして、水面下で取り下げたり、それは妥協というふうにも映りますので、一応議会を大事にする、本質上、議会の議員の皆様に真摯にご議論をいただいてご決定をいただくという姿勢でおります。
そういうことで何となく適切な答えになっているのかどうかちょっとわからないのですが、いずれにしても真剣に考えた末の結論でございます。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

黒野一郎君。
〇４番（黒野一郎君）

４番、黒野です。いろんなご意見の中で、聞いているわけでございますけれども、私も２年前はこの場で４課１局を賛成をした一人でございます。その中でもほぼの方が賛成をして２年前に４課１局になったわけでございますけれども、しかし私はそのとき、その後２年過ぎても何年か後には修正というのか改善する余地があるならば改善をしたほうがいいということもその中で言った一人であり、賛成もしました。しかし、今いろんなものが出てきて、１月から議員協議会等々含めてご議論しながらしたわけ
でございますけれども、私としては１月のときにも全面反対ではないと、そういうことも言いながら時期尚
早かなと話しております。
そんな中で、先ほど栗原町長が話しているとおりマニフェスト、公約だと。しかし、公約は公約として私はいいと思いますけれども、やはりここは14名しかいない議会でございますけれども、こんな小さな町でございます。与党も野党もないのですよね。栗原新町長がよければ、私もいいものは賛成、賛成です、やっぱり。恐らく今回最終日までにはほぼ全部賛成の方向になるかと思いますけれども、しかしながら先ほど出した４課１局も含めて、前首長がもしここにいて出した場合でも私は反対をします。賛成ですけれども、４課
１局を同じようなことを提案してきた場合でも、前首長が出してもやはり時期尚早だろうというふうに私は話したと思います。
ですから、ぜひそういったことで、勤める会社へ行っても、この中に会社へ行った方もいらっしゃるでしょうけれども、若いころ石の上にも三年だよと、そういったことで我慢することもやってきたと思うのです
けれども、先ほどから聞いていると、もう既に前から、９月ごろからですから１年前までいきませんけれど
も、ご議論しながら大変だよ、なかなかわかりにくいとかと聞いておりますけれども、まだ当時は１年ちょっとだと思いますね。去年の９月前からでしたら、職員がああだこうだ話しているということになれば。
ですから、その中で、先ほど来から聞いているとおり、時期尚早であるならば改めてもう少しお互いに歩
み寄りながら、さらにまた改善する余地もあろうかなと、そう思いますので、余り細かいこと云々ではござ- 24 -

いませんけれども、できるならばもうちょっとともに議論しながらいい方向に進めればいいかなと思いますので。ですから、私は私個人として、議員として反対でありますけれども、全面賛成云々ではありませんけ
れども、いい方向に導くならば賛成のほうにももちろん手を挙げますけれども、その辺を含めながらもう一度歩み寄れるような、そういったお答えができれば幸いかと思いますけれども、その辺のところはいかがでしょうか。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

黒野議員さん、決して内容については反対でもないと。ただ、時期尚早であるというようなご発言も前もされたことは非常にありがたく思っております。誤解をいただきたくないのは、９月ごろから職員と話をした。どうも職員、職員というふうに結びつけられるのが非常に私は心外でありますが、当選をするためにこの声を取り上げた。町民の声ですよ。先ほど延山議員さんもおっしゃいましたが、それは西地区だからだろうなんて言われればそれもそうかもしれませんが、比較的これを取り上げることで町民の声に沿うことができる、結果として相手候補と優位に立てるという、いわゆる当選をするのか落選をするのかというある意味では命をかけた戦いに挑むのに、真剣に公約づくりもしたわけですよ。それはその段階
で職員などということは全くもちろん入る余地もありませんし、役場にも私は４年間出入りもほとんどしておりませんし、そういうことで、ただ当選をしてこの立場に立ってから初めて、職員はどう思うのかということももしあれでしたら後日向けていただければありがたいのですが、そういう意味で意向調査をして、ああ、一般の声もあるし役場の中もやっぱりそういう考え方をしている人もそこそこあるのだなというこの２点が一つの動機だということは何回か繰り返しております。
要は時期尚早ということであれば、これから１年間このままでいくのと、ここでお認めいただいて、悪かったところを１年後に例えばまたご指摘いただくか、どちらがよいかということを皆さん考えていただければ、ここでそういう声があるのであれば、一応その声を解消する努力を一回させていただいて、その結果１年後に、例えば今のままで１年いったほうがいいのではないか、時期尚早だからというものと、やっぱり政治の姿勢は、私は声を聞いたらできるだけこたえたいという姿勢でございますから、先ほど秋山議員さんも現場に足を運んでということでスズキ自動車の社長さんだか何だかのお話をしておりましたが、私もそういう意味では、今までの町長さんはどうだったかわかりませんが、毎日町長室に基本的にはおりまして、恐らく職員にはこれほど180度うるさい町長がいるのかというところまでは、そこまですると嫌われてしまいま
すが、細かくできるだけ指図もしておりますし、ただ町長が毎日毎日執務の流れの中で現場を歩きたいと思っても、正直、最初は年末いっぱいまでは、例えば北地区の公民館にも出向くこともできませんでしたし、
いつか申し上げました保育園等にもなかなか課長も顔が出せないという、例えばその例一つを見ても、私もそれが頭にありましたから保育園にも直に行って「どうですか」ということも聞いてまいりました。精いっ
ぱいの努力を……それ以上もしかしたら針ヶ谷町長さんはされていたかどうかわかりませんが、でも時間は、
私は外交する時間も前の町長さんほどはございませんから、毎日役場の中にいまして、どこにどういう問題があるかということは、正直申し上げまして長くおなれになった町長さんよりも新人でございますので神経も使っておりますし、自分もできれば喜ばれる、栗原になって町の状況は変わったと言われるようになれば私自身も得ですし評価も上がろうと思っていますので、率直に言って自然の流れでも現場もできるだけ運ん- 25 -

でいるつもりでございます。
ただ、秋山議員さんの言われる現場というのは町民一人一人、津々浦々、全部回ればそれのほうがよいという論理は十分理論的には承知をしておりますが、そこまでは現実論としてはできない。また、それをしな
くても、そのために組織があるわけでございまして、組織をいかに効率よく活性化をさせ動かしていくかというのも片や私の務めでございますので、そのための改革でもあるのだということで、ぜひご理解をいただ
いて、小異は捨てて大同におつきいただいて、私は協力をいただきたいというふうに考えております。
しかし、断っておきますが、決まったらもうこれを何年も何年も、例えばまずい点が出ても決まったことだからもう少し様子を見よう、様子を見よう、時期尚早だと私のほうからは申し上げません。はっきり申し
上げておきますが、ご指摘を１年後でもいただいたら、早速皆さんとご議論をしたいと思っておりますので、それを担保に例えばご指摘をいただければありがたいと思います。人間ですから完璧な形は生まれないと思っております。現状よりもよい形を求めたいという姿勢でございます。
〇議長（荻野美友君）

黒野一郎君。

〇４番（黒野一郎君）

栗原町長につきましては誤解のないように、私は先ほど９月と言ったのは、町長は９月からこの問題について云々ではなく、先ほど小野田課長が９月ごろからということだったものですから９月ごろということを先ほどちょっと話をしたものですから、改めて栗原町長が９月ごろから職員とどうのこうのではございませんので、それはひとつ誤解のないようによろしくお願いします。
それから、先ほど来話しているとおり、今日の上毛新聞の中にも表面に今日の板倉のことも書いてありますけれども、その上に自民党県議団がいろいろと管理者云々についての難色云々というのがありますけれど
も、自民党県議団につきましても大澤知事を支持してきた、当時やってきたわけでございますけれども、ですからその中でもやはり支持した県議団が難色を示しているということでございますので、支持したから100％賛成、支持しないから100％反対とかということはございませんので、やはり先ほど来から栗原町長、板倉町の支持した人たちが、そのための公約だと言いますけれども、もうちょっと大きな気持ちで、我々も同じです。いいものは賛成。ですから、これから板倉町１万6,000の人口が栗原町長の後ろにみんなが応援するんだ、ですからいいものを取り入れながらやっていくんだというような気持ちをぜひ持っていただいてお願い申し上げます。答弁結構ですから。
以上です。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

市川初江さん。
〇６番（市川初江さん） ６番、市川です。皆さんがいろいろとご意見をお話ししてくださいました。また、
町長のほうからもたくさんのご要望、ご意見がございましたけれども、私も機構改革、４課グループ制になった折には、あら、これはちょっと縮小し過ぎかなと、そんなことで意見を述べた経緯もございます。でも、３月でもう弱２年ですね。もう一年たつと３年になるわけでございますけれども、私はこっちに窓口課が来るのはいかがなものかなと、教育関係が本庁舎に入るということも逆ではないのかなと思っておりました。
でも、やはり最初は戸惑っていたと思いますけれども、ほとんど私の知人は、駐車場も広いし、入った中でばあっと広い、いすも真ん中に置いてあって、何かすがすがしいよねと。一目瞭然に見渡せて、なれるといいわねと。ですから反対ばかりではなくて、だんだん町民もなれてきて、使い勝手が、逆にこっちのほうだ- 26 -

と狭いですから、そんなに込むことはないわけでございますけれども、本当に１年に１回の人もいれば２回、３回、本当に来る機会は確かに少ないわけです。
町長の言うように、わかりやすく、町民が初めて来てもぱっとわかるのが本当は一番いいわけでございますけれども、どんなにわかりやすくてもぱっと来てぱっとわかるという人ばかりではなくて、お年寄りもいるわけでございますので、窓口の方が親切丁寧に教えてあげるということがどこでも恒例だと思うのです。
そういう意味では２年たって、私はなれてきたのかなと。
そして、まさかこんな大変な時代になるとは私も思っておりませんでしたけれども、今思うと先端のグループ制度を導入した板倉町でお見本になるような行政ではないのかと私は思っておりました。町長は公約だと言っておりますけれども、本当に町民の意向を聞きますと、町民はわかりやすくしてもらうのはありがたいわけですよね。でも、そんなに課が増えるなんて夢にも私は思っていないと思うのです。びっくりしてしまうと思います。そうしますと、逆に私は町長の批判が出てくるのではないかなというふうにも思っております。
そういう意味で私もテレビをちらっとゆうべ見ておりましたら、日本では３月までに40万人の失業者が出る見通しと、そんなニュースが出ておりました。今年に入ってからリストララッシュでございますよね。ですから、本当に企業、大企業、中小企業なんかもっとつぶれてしまうわけでございますけれども、本当に皆さん、首長を初め職員の方も企業では従業員の方も我慢をしながら大変な中、いつリストラされるのかなと不安を持ちながら生活している人が本当に多いのだなと思います。新聞もにぎわしておりますし、テレビでも本当に日常茶飯事ニュースが出ておるので、皆さん目をとめていらっしゃると思いますけれども、夫婦共働きしないと子供も育てられない、もうそんな時代でございます。ですので、本当にこの課をこれだけ増やしていいのかなと私は思うのです。ですから、どうしてもここが町民の皆様にはサービスが届かないからこ
こだけは増やさなくてはならないとか、そういうところはあると思うのです。ですので、町長も100日と言っておりましたけれども、せめて１年は自分の目で体でしっかりと確かめて、その上でどういう機構改革をすることが町にとって町民にとって一番いいのか、そのことをもう一度考え直すべきではないかなと私は思っているのです。
ですから、私も全面的に100％反対ではございません。ですので、そういう意味でわかりやすい町政はもちろん大事でございますけれども、だからといってこのように３倍ぐらいの課にしてしまう。それはちょっとクエスチョンマークかなというふうに私は思うのです。ですから本当にもう少し町長、私たちも本当に一つになって町長ともどもご一緒にいいまちづくり、いい地域づくり、本当に町民の皆様に、ああ新しい町長になってよかったねと思っていただけるような施策を行ってまいりたいなと思っておりますので、そこら辺を含めて、町長もう一度ご答弁をしていただけたらと思います。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

いろんな角度からご教唆をいただいてありがたく思っておりますが、いずれにしても最終的には通していただけるとすれば責任はだれにあるかということですね。私なのです。批判があればもちろん私が一番、それは賛成をされた議員も間接的に批判も受けるかもしれません、結果が悪い場合には。
でも、だれが提案をし、だれが一番ばかを見るかということは、批判を浴びるかというのは、責任の所在は- 27 -

提案者でございますから私にあるわけでございますので、当然ご指摘をされなくても、別の言葉で言えばご心配をいただかなくても、私自身は自分として例えば批判を浴びるかどうかも含め当然考えているつもりでございます。
それから、課を３倍とかおっしゃいますけれども、現実は３倍ではないのです。３分の１になったのを倍程度に、目的課とすれば４課を８課にするだけなのですから、しっかりとぜひそこら辺のところをご理解をいただければありがたいと思っております。
それから、位置的な問題ですね。位置的な問題は宿命的な問題がございまして、これは冒頭から、一番最初の提案をするときの自分の考え方を述べるときに、ご記憶がある方は多いと思うのですが、本丸が２つになってしまっているという宿命的なものを考えながらということで、２年間の流れの中でなれたものをこっちへ持ってきたりあっちへ行ったりということはできるだけ避けたいと。そういうグループ制で定着したもののよさも踏まえながらということを申し上げてきたつもりでもありますが、そういう意味でその一つは余り課を動かさない流れの中で、さらに目的制を多少今よりは倍程度、わかりやすさも倍程度になるのかなというぐらいな、わかりやすさだけを追求すれば３倍ぐらいになるのです。
でも、いろんな制約の中で、せっかくやるのに、本当はやるのであれば大改革をすべきではないかと。例
えば先ほど石山議員さんおっしゃったように、お金をそこそこかけられるのであればもっと大胆な提案をするつもりでもありましたが、今の板倉の情勢、1,500万でも2,000万でも何とかほかの面で大事に使わなくてはならないという一つの制約、あるいは町民の声、職員の声、そして何よりも課長の、やがて、今いる５人の課長もそう遠からぬうちに必然的に退職にもなるだろうと思っておりますが、そういう流れの中でどなたか座っても今の課長さん以上に能力を発揮していただくということも、例えばそういうものを想定したときに、今の課長の前で十分その役目をこなしていないと言っては申しわけないですけれども、非常に大変だろうという、いわゆるそういう能力をいかに十分発揮させるかという面から見ても、多面的に一応検討を加えた結果、この時期にこの規模でこのくらいの内容でということで、決してベストな方法だとは思っておりません。
現状よりも、しかもお金はそれなりにかからない、かけないということでございますから、その範囲内でのことでありますので、なぜ逆に時期尚早、時期尚早と言われるのか、私のほうは本当のことを言えば理解に苦しむところでございます。具体的にどこが問題であるかとかご指摘をいただければ十分この３カ月で直せる余地もあったのですが、でも議員さんの中には、方向性は賛成だけれどもここのところはどうだと、いわゆる改革の内容に踏み込んで申し出のあった議員さんにつきましては真剣に検討を重ね、結果的には修正の幅は非常に大きくはなかったですが、できるだけ意に沿うようにこたえてきた経緯もございます。
ですから、できればそういう形で今後やらせていただいた流れで、やっぱりこれはまずいのではないのかということをむしろこれから関心を持っていただき、今現状で出ているものをそのままあと１年もするよりも、政権も変わったということも踏まえ、群馬県の県知事大澤氏にしても、前の小寺さんがせっかくつくったものを２年でやっぱりよくないものだということの前提で、それも100％の同意なんか全然得られません
でしたが、それが政治だというふうにも考えておりまして、ご理解をいただければと思っております。それは私は強行ということでは、いわゆる強い、強行、無視、そういうことではないと思っております。しっかりと皆さん方の意見を聞きながら、最終的には皆様方のご判断にゆだねるという姿勢でおります。だから、- 28 -

やりたい、できればお願いしたいという、「たい」という姿でとどめさせておりまして、ご決定は皆様にお願いをいたします。
〇議長（荻野美友君）

市川初江さん。

〇６番（市川初江さん）

町長の気持ちは初めから全然変わっていないのだなということがよくわかりました。こういう時代だからこそ本当に今こんな短い期間に、100日足らずで強行してしまう。普通は長というものは１年ぐらいは冷静に見るものではないかなと私は思っております。残念でございますけれども、そういうことですと私もそのような判断をするしかないかなと思いました。でも、今後やはり大事なことはしっ
かりともう少し真剣に時間をかけて練ってやっていただきたいなと。
以上でございます。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

時間をかけるということが必要なことは十分わかっておりますが、先ほども県の例を挙げましたが、県知事とて、すばらしい県知事さんだと思いますが、いいことは時間を置かずにやるという例もございまして、私自身が、板倉の町長だけが特別な人間だとは思っておりません。いいと思うことはできるだけすぐやるということを私は目指したいと思っております。一言だけ反論をさせていただきます。
〇議長（荻野美友君）

市川初江さん。

〇６番（市川初江さん）

私たち議員もそうですけれども、町長、また職員、私たちはやはり町民の皆様の税金をいただいているわけでございますので、そこら辺をしっかり踏まえて本当に町民の皆様のお幸せのた
めの行政の施策を行っていただきたい。
以上でございます。もう反論は要りません。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

町長の立場として町民の幸せ、私も税金をもらって今日の立場で、常勤という立場でございます。同じ立場で私も真剣に町民の立場を考えた上での結論でございます。
〇議長（荻野美友君）

石山甚一郎君。

〇９番（石山甚一郎君）

９番、石山でございます。先ほどからいろいろと意見が出ているわけでございま

すが、２年間経過を見まして、もちろん１年前からでも今の組織に対して不満、不平は出ていたわけでございますが、そのうちにこれもまた再改編はあるだろう、そういう町民が多かったわけでございます。私どもには随分そういった意見を出してくれる者もおります。ましてや、今ここに建設農政課長さんおりますが、農政課長さんでございまして建設課長さん、これはダブっておりますが、どっちかといったらここの町の基幹産業が農業でございまして、農地を守るべき課長が建設、いわば開発のグループに入るわけでございます
が、それを兼任していると、そういう形だけでも私どもにはどういうふうになっているのだと、そういう意
見さえ届いておるわけでございます。ですから、ここで再改編をいたしまして不平あるいは不満が出れば、町長が言っているとおり、後にまたそれを直すべきこと、見直しをできるのだと、そういうことでございますので、できれば私はここで、日にちも７月とうたっておりますが、その辺をめどに何とか改編をしていければいいのかなと、そういう意見でございます。よろしくお願いいたします。

- 29 -

〇議長（荻野美友君）

答弁はよろしいですか。

〇９番（石山甚一郎君）〇議長（荻野美友君）

はい。
ほかにありませんか。

［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
まず、本案に対する反対の方の発言を許します。ありませんか。
次に、賛成の方の発言を許します。
どちらですか。
［「反対」「反対が先なんだ」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

まず、反対の方の発言を許します。

〇７番（青木秀夫君）

先ほどの質疑の中のことと一緒なのですけれども、基本的には反対ということで。

それは考え方は十人十色と言われているのですから、物の見方は、同じ現象でも同じ物事にも皆とらえ方は人それぞれだから、これはやむを得ないのですけれども、反対という立場で討論、反対討論というか、反対したいと思います。
先ほども言ったこととダブりますけれども、100年に１度という、こういう時期に組織改編ということは、
外観的に見ると、町民の声、町民の声と言うのですけれども、組織をスリム化から肥大化するということは、
外観的に見れば、いかなる理由を出そうとも、これは経費は増大していくのだと、あるいは財政的には負担が増えていくのだということは、これは官民問わずそういうふうに見られるということは、これは明らかなことであって、町民の声、町民の声と言いますが、そういう町民の声が私は結構多いのではないかと思うのです。ですから、そういう町民の声を反映するとやっぱり反対せざるを得ないということで反対としたいと思うのです。
先ほども理由に町民の声で利便性がどうのこうのとかということなのですけれども、それとか管理職の手当が増えないとか、非常にそういう小さな、ささいなことなのですよ、管理職の手当が増えるとか減らないとかなんて。言ってみれば枝葉末節な話で、そういう理由で機構改革を進めようとしているのですけれども、私はそういうものではなくて、根幹にかかわる部分ということは、機構が増えるということは、機構が拡大するとか肥大化するということは、これはあらゆる組織が結果的には肥大化するということは、人が増える、人件費が増えるということが今までの事例であって、だからみんなスリム化、スリム化と言って、官民問わず、国なんかだっていつも、30年も前から行政改革、行政改革と言って、多少は効果を上げているのでしょうけれども、年中行事みたいにやっているわけですね。そういうときにまた、何度も言いますけれども、はやり言葉にもなっている100年に１度の経済危機という時期に組織を拡大するということは、どう見ても町民の声から見るとこれはまずいという、反対するという声も多いのではないかと思うので、そういう声を代弁する形からしても、私個人も含めてこれは反対したいと思います。
〇議長（荻野美友君）

次に、賛成の方の発言を許します。

野中嘉之君。
〇８番（野中嘉之君）

８番、野中です。賛成の立場から意見を述べます。その理由を述べます。

- 30 -

今回の組織の見直しに当たっての最大の理由は、現状のグループ制ではわかりづらいということから今回の改編ということにつながったわけでありますが、グループ制のよいところの横のつながりを大切にしながら、町民にわかりやすい名称を取り入れた係制にするのだということの見直しということの説明であります。
課は確かに増えますものの、それぞれ管理職手当を減らして、そして人件費を抑えることで管理費を下げることができる、そして町民のサービス向上に努めるという趣旨のものであります。
当初説明されたときは、11課１局の組織一覧表のみでこの４月から実施したいということでありましたか
ら、私は余りにも性急過ぎると。しかも、年度の切りかえ時期で最も忙しい時期に実施するということはい
ろいろと問題もあろうと。そういうことで、さらに加えて、先ほど来意見が出ておりますように、今の厳しい社会情勢から考えるとき、さらに検討を要するということで反対意見を述べたものでありましたが、その後再検討されまして、また資料も用意されまして、課もわずかであるが減らし、先ほどありましたようにベストであるとは言いがたいですけれども、実施時期もスムーズなスタートを期すべく、７月実施ということであります。組織は、前から申し上げておりますように生き物であり、その時々の行政課題に対処すべき組織が必要であります。今町が取り組まなくてはならないこととして、合併問題や八間樋橋の建設、そして企業誘致などなど、先ほど町長の施政方針の中でもありましたように課題が山積しております。このことから見ても仕事がやりやすい体制、そしてスピードに処理できる体制というものは本当に必要であります。行政
コストを抑えながら町民サービス向上に職員一丸となって取り組まれることを望みまして、今回の組織の見直しについては賛成いたします。
〇議長（荻野美友君）

次に、反対の方の発言を許します。

秋山豊子さん。
〇10番（秋山豊子さん）

私は、反対の討論をさせていただきます。

先ほど、なぜ時期尚早なのかというところがわからないということで、町長の答弁もありました。私は、話し合い、それがまだまだ実っていない、そういうことに対しての時期尚早ではないかなと思っております。
やはりまだまだ、これはほとんど、町長がもちろん答弁をしておりますけれども、これが一職員のもとに対してはどんなふうな答えを持っているのかな、そういうのを私たちももう少しお聞きをしていく必要もある
かな、そういう中で考えていくべきものも１つあるな、そういうことで私はもう少し時期尚早だということのそれが１つです。
それと、今の時代においてこれを出したときに町民はどのような思いをするかな、そういうことに対しても時期尚早ではないかなというふうに思っております。私たちも町民の皆さんから１票いただいて議員になっておりますので、今回のこの様子は克明に町民の皆さんにお話をしていかなければ理解は得られないというふうに思っておりますので、私はとにかく先ほども現場に知恵はあるのだということをお話ししましたら、私はそんなに現場は行けないというお話でありましたけれども、何といっても現場です。私は今までずっと
その現場を貫いて一般質問もみんなしてきました。そこに私は知恵がある、また考えなくてはならないことがいっぱいあると、そのように思っておりますので、私は全体からして反対の理由としては時期尚早であるということで反対をさせていただきます。
〇議長（荻野美友君）

次に、賛成の方の発言を許します。

小森谷幸雄君。

- 31 -

〇３番（小森谷幸雄君） ３番、小森谷でございます。いろいろご議論があったわけでございますけれども、その中で反対の皆さんのご意見を集約しますとやはり時期の問題というような観点から反対をされているというようなご意見が多数あったかと思っております。私は、次の点で賛成という形で意見を述べさせていただきます。
先般の４課１局の行政改革は平成19年の４月に行われたということで、２年を経過しておるわけでございますが、その中での弊害がやはり各部署に発生をしているというふうに認識をいたしております。その大きな問題点ですけれども、当然先ほどから議論があります担当部署がわからない、これは大きな問題であった
かと思いますけれども、そのほかに課長の業務範囲の拡大ということで、課の組織管理でございますけれど
も、人的管理あるいは業務の中身の問題が従来我々が望んでいた以上におくれてきている、そういうふうに認識をいたしております。
それと同時にグループ内のコミュニケーションでございますが、従来の課長制からさらに大きくなった中で、課長はおられますけれども、先ほどからご議論があった部長職という立場でグループリーダーが実質的には課長職という立場で仕事をされている。そういった部分におきましては、やはりコミュニケーション上、あるいは業務の遂行上問題があるように感じております。それから、４課１局のグループ制に移行する中で、グループ内の相互扶助あるいは協力、あるいは一人二役とか三役とか、そういった横の連絡が従来よりも密になるであろうというような発想があったわけでございますが、行政の仕事上、非常に専門性が強く、お互いの仕事を理解をし合ってお互いの忙しさの中でそれをカバーし合うということがなかなか難しい状況になっている、そういうふうに考えております。そういった諸問題を解決するには、時期の問題もあろうかと思いますけれども、やはりスピードと、そういう中で今回の上程、議会に上程されておるわけでございますが、その中での速やかな採決をお願いしたいというふうに思っております。
それから、先ほど申し上げた内容で１つつけ加えさせていただきますけれども、従来の課長の仕事が非常に広くなったということで、なかなか常駐もできないし、なかなか専門分野に入り切れないという仕事の量と質の問題の中で、本来の課長に当たるべきグループリーダーがその辺で前の課長制と同じような仕事のレベルをしている。そうしますと、今回の４課１局における課長さん、当然その上には町長おるわけですけれ
ども、課長、グループリーダー、サブリーダー、その辺の仕組みが従来の課長制と何ら変わらない状況に現状あるわけでございます。そういった中でコスト的な問題は全然上がらないという前提の中でいろいろ苦慮されているわけでございますので、そういった点からも私は賛成をしたいと。また、課内のコミュニケーシ
ョンも活発になることによって仕事が平準化されるという点でも、仕事が非常に前向きに速やかにやりやす
くなるというふうな観点から賛成のご意見とさせていただきます。
以上でございます。
〇議長（荻野美友君）

次に、反対の方の発言を許します。

青木佳一君。
〇12番（青木佳一君）

先ほどの質疑で大体出尽くした感があるなと、私はそんなように思うのですけれども、反対している方も必ずしも10対０ではないと思う。限りなく賛成に近い反対だと思っている、私は。そこの歩み寄りがちょっとのところが非常に大事ではないかな、私はそこを指摘したい。例えば町長も就任以
来ごあいさつの中で、とにかく私はまだ100日間ということでいろいろな話を聞き、また集約した中で今真- 32 -

剣に勉強しているのだといつもおっしゃっている。私はその姿に改めて敬服している一人だけれども、そしてまた改革、これも非常に大事、長として。ただし、その手法に今回は問題があったので、こんな長引いた議論になっているのだと思う。例えば町民が理想を求める。これをなるべく遂行してやるというのか、それに近いものをやっていくというのが執行部の考えだと思うけれども、今のこの現状、町長もご理解は十分していると思うけれども、急激なスリム化、すべて企業でも職場でも、こういう時代において果たして適切か、
ここが今みんながこの議論の一番問題視されている。ですから、これからの案件についても、私はいろいろな議論が出ると思うよ。ただ、私も限りなく近い反対の一人。限りなく近い。これだけは申しておきます。
〇議長（荻野美友君）

次に、賛成の方の発言を許します。

川田安司君。
〇13番（川田安司君）

13番、川田でございます。行政組織改編について、私は賛成の立場で討論をいたします。
今のグループ制は、２年ほど前に実施されるとき、たしか年間2,000万ほどの財政効果が生まれると言われたことを記憶しております。しかし、その効果のほどは全く疑問でございます。また、課の名称を聞いても、どの課にどのような担当業務があるのか大変理解しがたく、役場へ行っても戸惑ってしまうという町民の多くの方たちの声を耳にいたします。そして、群馬県でもグループ制を廃止し、もとの部課長制に戻しております。また、近隣の市町村でもこれを実施しているところはほとんどなく、全国的にも仮にあっても数少ないことと思います。これは民間組織ならいざ知らず、行政組織としてはグループ制のメリットは非常に少ないので不適当な制度であると考えている人が多いためだと思います。
また、名は体をあらわすと言われますが、今議会に提案された行政組織では、課の名称を聞けば担当の業
務内容が容易に理解でき、わかりやすく、町民も戸惑うこともなくなることと思います。加えて財政負担は全く増えることもなく、町民の利便性は著しく高まることと思いますので、これを高く評価し、賛成討論といたします。
以上です。
〇議長（荻野美友君）

ほかに討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第６号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
もう一度お願いします。
［挙手多数］〇議長（荻野美友君）

挙手多数であります。

よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。

〇議案第７号〇議長（荻野美友君）

板倉町介護保険条例の一部改正について
日程第７、議案第７号

板倉町介護保険条例の一部改正についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。

- 33 -

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

議案第７号

実君）登壇］
板倉町介護保険条例の一部改正についてご説明を申し上げます。

本案は、平成21年度から平成23年度までの第１号被保険者の保険料について、現行と同様の６段階とし、保険料率も同額としますが、低所得者対策として第４段階において弾力化の特例措置を設けるものでございます。
以上ご説明申し上げましたが、細部につきましては担当課長からご説明申し上げますので、よろしくご審
議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第７号

板倉町介護保険条例の一部改正についてご説明を申し上げます。
平成18年度から平成20年度まで講じておりました介護保険料の激変緩和措置が今年度で廃止になりますので、新たな特例措置といたしまして第４段階において弾力化を設けるものであります。
２条中の保険料率でありますけれども、「平成18年度から平成20年度まで」を「平成21年度から平成23年度まで」の３年間に改めをするものであります。第１号被保険者の保険料につきましては、６段階で同額とするものであります。
附則でありますけれども、第１条、施行期日でありますけれども、この条例は、平成21年４月１日から施行するというものであります。
第２条、平成21年度から平成23年度までにおける保険料率の特例でありますけれども、平成18年から平成20年まで講じておりました介護保険料の激変緩和措置が今年度で廃止になりますので、平成21年度から平成23年度において新たな特例措置としまして、４段階において弾力化を設けるものであります。
基準額の４段階、４万2,000円に0.83の調整率を行いまして３万4,800円とするものであります。
以上説明とさせていただきますけれども、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第７号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。

- 34 -

ここで暫時休憩いたします。
休憩

（午前１１時３５分）

再開（午前１１時４０分）〇議長（荻野美友君）

再開いたします。

〇議案第８号

板倉町福祉医療費の支給に関する条例の一部改正について〇議長（荻野美友君）

日程第８、議案第８号

板倉町福祉医療費の支給に関する条例の一部改正についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第８号について申し上げます。板倉町福祉医療費の支給に関する条例の一部改正についてご説明を申し上げたいと思います。
本案につきましては、主に子供の福祉医療費の支給を通院についても現行の小学校卒業から中学校卒業までに拡充するための改正でございます。
以上ご説明申し上げましたが、細部については担当課長からご説明申し上げますので、よろしくご審議の上、ご決定をいただきますようお願いを申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第８号

板倉町福祉医療費の支給に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。
現在板倉町では通院が小学校卒業まで、入院が中学校卒業までの無料化となっておりますけれども、子供の支援を図ることから、４月から通院についても小学校卒業から中学校卒業までの無料化を実施することから条例を一部改正するものであります。
まず、第１条、目的でありますけれども、文言の整理をするものであります。
第３条、支給対象者でありますけれども、第１項第１号中でありますけれども、15歳に達する日以後の最初の３月31日までの者、中学校を卒業するまでの者とするものであります。
２ページをお願いいたします。第４条、第５条については、見出しの改正及び条文構成の簡略化、表現の変更に伴う改正であります。
第６条、受給資格者証の提示でありますけれども、受給資格者証を提示する場合について、県内の医療機
関等で受診する場合に限定をするものであります。
第７条でありますけれども、福祉医療費の支給対象額につきましては、条を追加して新たな各法令または制度ごとに各号で規定をしたものであります。
３ページをお願いいたします。第８条、福祉医療費の支給については、第７条の追加により繰り下げ及び見出しを改正するものであります。また、現物給付による福祉医療費の支給方法等の記載になりますけれど
も、これまでは原則償還払い、特例としまして現物給付となっていましたけれども、原則現物給付、特例と- 35 -

しまして償還払いとなるよう整理をするものであります。
第９条、福祉医療費の支給の特例でありますけれども、第８条で規定した給付方法の特例として、償還払
いによる申請等をここで規定をしております。
４ページをお願いいたします。附則でありますけれども、施行期日でありますけれども、平成21年の４月１日から施行するというものであります。
以上説明とさせていただきますけれども、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第８号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。

〇議案第９号

板倉町小口資金融資促進条例の一部改正について〇議長（荻野美友君）

日程第９、議案第９号

板倉町小口資金融資促進条例の一部改正についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第９号についてご説明を申し上げます。板倉町小口資金融資促進条例の一部改正についてでございます。
本案は、群馬県との連携による融資制度である小口資金にかかわる借りかえ制度を継続して実施するための改正でございます。この制度の基本事項を規定する群馬県小口資金融資促進制度要綱が平成21年４月１日に改正されることに伴い、本町においても所要の改正をあわせて行うもので、借りかえ制度の対象となる既
往債務について、平成21年３月31日までに融資申し込みがあった場合としていたものを平成22年の３月31日までと延長するものでございます。
以上申し上げましたが、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
なお、担当課長の説明はございません。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］- 36 -

〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第９号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手多数］〇議長（荻野美友君）

挙手多数であります。

よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。

〇議案第１０号〇議長（荻野美友君）

板倉町揚舟運航条例の一部改正について
日程第10、議案第10号

板倉町揚舟運航条例の一部改正についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第10号についてご説明を申し上げます。板倉町揚舟運航条例の一部改正についてでございます。
本案は、揚舟運航事業の運営における乗船者の利用料を500円から1,000円に改正しようとするものでございます。揚舟運航事業につきましては、平成14年度から実施をしており、有料運航に移行した平成17年度から毎年約100万円の利用料収入を得ておりますが、事業費については毎年約270万円の支出となっていることから、乗船者利用料の引き上げを行い、今後の継続的かつ発展的な事業運営を図るものでございます。
以上ご説明申し上げましたが、これにつきましても以上の説明にて課長の説明はないということでご理解をいただければありがたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
石山徳司君。
〇５番（石山徳司君）

私も民俗研究会の流れをくみまして、一言申し上げます。

これは思い起こせば30年前、板倉町史編さんを目指して揚舟だとか水塚だとか、古来より板倉が恩恵にあずかった農具を初め民具についての調査の結果、またその生かしようということで何かいい方法がないだろうかということで、谷田川を指定して揚舟運航事業ということで、きっかけとすると民研が当初子供たちの教育の一環として始めたと、そのようないきさつを持っております。
私も年度ははっきりしませんけれども、建設省なりが、谷田川は本来は昔の２級河川でありましたけれど
も、途中から県の指定河川となった。でも法的な枠の中においては河川ということでありますけれども、板倉町もあの憩いの谷田川敷地内を公園化するという名目で何千万かの負担をして整備をしてきたというようないきさつがあると思っております。特に板倉町には、正確な名称はわかりませんけれども、柳の林がありまして、この景観だけは貴重なものだということで、県の予算を使いながらも揚舟の試行運航のために掘削- 37 -

をして航路を開設してきたと、そのような実績もあります。
特に今回私がちょっと疑問に思いますのは、そういう歴史背景の中で板倉町がぜひやりたい、お願いした
いということでやってきたわけです。私もその意見には賛同しまして、揚舟やら今の棚田、そういう子供たちの健全な育成、精神の発達を促進するためにお手伝いをしているというようないきさつもあります。では、
なぜ500円が17年度に有料化されたか、私も定かに覚えておりません、当事者ではありませんから。でも、500円という値段というのは、それなりの審議だとか、あるいは経緯を踏まえて出した値かなとは思っております。
たまたま今回その人たちに諮りもしないうちに町と議会の中だけで条例という名のもとに1,000円という値上げをすることに関しては越権的なものがありますので、変な話ですけれども、私はこれはもう少し猶予を持っていただきたい、そのように意見を申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

揚舟を担当しておる地域活性グループ、総合政策課ですけれども、町で経費として270万ほど出ています。収入として100万程度ということは170万くらいの町の持ち出しがあるわ
けですけれども、このままずっとこの状況で町の持ち出しを出しながらやっていった波及効果というものが、
議員協議会でも説明させていただきましたけれども、揚舟に乗った方々にはいろんなところへ町内に観光で行ってはいただいているのだとは思うのですけれども、それが数字的になかなかはね返ってこないものですから、できるだけ持ち出しを少なくして、継続的に発展的な事業運営をしていきたいということで今回提案させていただいているのですけれども、今議員さんおっしゃるように500円を設定したときの状況等も以前
町長の答弁でありましたけれども、どうしても運営する側とすると船頭さんの賃金等もなかなか上げられない状況にあって、片や船頭さんからはちょっと上げてくれというような要望も出ています。そういったもの
を次から次へと町の持ち出しをどんどん、どんどん増やしていっていいのかということもありますので、今回1,000円に上げさせていただいて様子を見させていただきたいというふうに思います。議員協議会の中で、上げればお客は恐らく来ないだろうというような意見もございました、それは我々がきちんとＰＲ、周知を行っていきながら、できるだけ多くの方に来ていただくような努力はもちろんしますし、それでも減ってということであれば、またその時点で見直しをさせていただければというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

石山徳司君。

〇５番（石山徳司君）

課長の財政運営上の苦しみというのは、私も一応会社をちょっとしたものをやっていますので、減っていくとやはりどこを削るかというと、一番手っ取り早いのは収入の道を開くという、そういう方向に流れるなというのはわかります。でも、これ、船頭さんという昔覚えた自分のわざを利用して生きがいの、老人たちというと言葉が悪いですけれども、その人たちの福祉の面も担っておりますので、条例という形の中でやるというのはやぶさかではありませんけれども、その周知徹底、実施前には当事者たちの同意を得ていただきたい、そのように強く私も申したいと思っております。その辺のところは課長、どうお考えでしょうか。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］- 38 -

〇総合政策課長（小野田吉一君）

民研の方々に相談をしていないかもしれません。船頭さんたちを確保するというのが非常に難しいわけですね、その経験者もなかなかおらないですし。大学生が２人おるのですけ
れども、国際地域の学生、観光学科ですので、４月からはその２人も東京に行ってしまうということで、こちらのほうの船頭としてのアルバイトを続けていただけるのかどうか、これもちょっと疑問です。船頭さんの経験がない方でもやってみたいという方が町外の方でもおりますので、そういった方もホームページ等で募集をして、今生きがいと言いましたけれども、本当にこういう川下りというものを自分が経験はしてないのだけれども、やってみたいという方は確かにおるのです。そういった方をいろいろ募集して、人材を確保しながらやっていきたいというふうには思います。今民研の方々にということのご意見ですので、この議会が終わりましたら間もなくその民研の方々にもちょっとお話を投げてご意見をいただければというふうに今感じています。
〇議長（荻野美友君）

石山徳司君。

〇５番（石山徳司君）

課長、その姿勢は間違っていないと思います。ということで、やはり実際やっている方の意見を踏まえて実施するのだったら値上げ行為はするというその前提の中でやっていただきたい。あ
くまでもこれで決まってしまいますと、これはもう法律ですから、条例ということになりますので、異論を唱えても何が何でも1,000円になってしまうと、そのようなことでありますので、ここで皆さん方、賛否をとるわけでありますけれども、そういう意味合いの中でもやはり条件ということをもう一度課長のほうから同意を得るというのを建前に採決をとっていただきたい、そのように思っております。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

ぜひ上げてやらせていただきたいのです、こちらとすると。ですから…

…
［何事か言う人あり］〇総合政策課長（小野田吉一君）

ええ、そうなのです。やらせていただいて様子を見たいというふうに思います。その結果を民研の方々にも理解を求めるべく説明会なり話し合いを持ちたいというふうに答弁させていただいたつもりです。済みません。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

秋山豊子さん。
〇10番（秋山豊子さん） 10番、秋山です。これを500円を1,000円に上げるということでありますけれども、
この1,000円を上げた対価というか、本当に板倉町までわざわざこの揚舟に乗りに来てくださる、そういう来てくださる方のためにも表示ですか、今アピールとか周知徹底はしますという課長の答弁でありました。
そういうことで、私はいつもこの話が出てくるときにもまたお話をさせていただくのですけれども、お客様が来て一目瞭然すぐわかるように立て看板等をきちっとしていくということも大事かなと思うのです。やはり来てくださる方は車ばかりで来るわけではないわけです。東洋大の駅を利用して歩いてくる方もおります
ので、またバスの時刻表などもこちらでつくって本当に見やすくするとか、またあそこの川べりというか、何かあるところに机か何かを、イベントがあるときはテントも出ます。そういうときに町のチラシなどもそこに置いて、乗った方がそのチラシを持ってまた帰るとか、そういった何か工夫を、やはり親切心を出すと- 39 -

いうことも大事かなと思うのです。板倉にいる方は、ああ、ここからこう行けばすぐ東洋大に行って、バス
停はここにあるなんていうことはもう知っておりますけれども、外から来る方はそういうことは未知でございますので、やはり親切心を持ってその辺も対処していくことが大事かなと思いますので、課長、その辺いかがでしょうか。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

立て看板等も354沿いには立てていますし、それとご来場になられた方々にも季楽里への出店をお願いしたり、あるいは市場側で……板倉市場の方々にも出店をいただいて農産物を売ったり、そういった試みも20年度も実施してまいりました。
今秋山議員おっしゃるように、バス停については354の旧のほうを通っていますので、バス停でここでおりればということの表示というのがちょっとないと思うのです。ですから時刻表などにもそういったものを入れられるような工夫は必要だと思います。
それと、現地には板倉町内をいろんなところのパンフレット、もちろん車ででも行けるような、バスですと東西しか走っていませんので、ではバスで北地区へというような状況にはなかなかないのですけれども、ただ来られている方はおおむね車で来られていますので、そういった観光パンフレットは現地には盛りだくさん置いてＰＲはさせていただいていますので、バスを使う方々の利便性をどう高めるかということについてはちょっと検討してみたいというふうに思います。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第10号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
はっきり挙げてください。
［挙手多数］〇議長（荻野美友君）

挙手多数であります。

よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。
ここで昼食のため暫時休憩いたします。
再開は午後１時といたします。

〇議長（荻野美友君）

休

憩

（午後

零時０１分）

再開（午後１時００分）

再開いたします。

- 40 -

〇議案第１１号〇議長（荻野美友君）

群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について
日程第11、議案第11号

群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第11号についてご説明を申し上げます。群馬県市町村総合組合の規約変更に関する協議についてでございます。
本案は、前橋、高崎、榛東村及び吉岡町で組織されております本組合の組織団体「榛名興産市町村組合」
が平成21年３月31日限りで任意解散することに伴う群馬県市町村総合事務組合の規約の改正でございます。
一部事務組合の規約の変更につきましては、地方自治法第286条第１項の規定により、一部事務組合の構成市町村と協議を行うこととなっておりますので、お諮りをするものでございます。
以上ご説明申し上げ、担当課長の説明はございませんが、よろしくご審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第11号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第11号は原案のとおり可決されました。

〇議案第１２号〇議長（荻野美友君）

群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議について
日程第12、議案第12号

群馬県市町村総合事務組合の規約変更に関する協議についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

同じく議案第12号

群馬県市町村総合組合の規約変更に関する協議についてご説明申し上げます。
本案は、平成21年６月１日から、本組合の組織団体である吉井町が廃され、その区域が本組合の組織団体である高崎市に編入されることに伴う群馬県市町村総合事務組合の規約の改正でございます。
一部事務組合の規約の変更につきましては、地方自治法第286条第１項の規定により、一部事務組合の構- 41 -

成市町村と協議を行うこととなっておりますので、お諮りするものでございます。
同じく担当課長の説明はございませんが、よろしくご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第12号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第12号は原案のとおり可決されました。

〇議案第１３号〇議長（荻野美友君）

群馬県後期高齢者医療広域連合の規約変更に関する協議について
日程第13、議案第13号

群馬県後期高齢者医療広域連合の規約変更に関する協議についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

議案第13号実君）登壇］
群馬県後期高齢者医療広域連合の規約変更に関する協議についてご説

明申し上げます。
本案につきましては、平成21年５月５日から、群馬県後期高齢者医療広域連合の構成市町村である富士見村が廃され、その区域が同広域連合の構成市町村である前橋市に編入すること及び平成21年６月１日から同広域連合の構成市町村である吉井町が廃され、その区域が同広域連合の構成市町村である高崎市に編入する
ことに伴い、同広域連合規約を変更するものでございます。
同じく担当課長の説明はございませんが、ご決定をいただければ幸いに存じます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第13号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。

- 42 -

［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第13号は原案のとおり可決されました。

〇議案第１４号

板倉町総合老人福祉センターの指定管理者の指定について

議案第１５号

板倉町障害者生産活動センターの指定管理者の指定について

議案第１６号

板倉町デイサービスセンターの指定管理者の指定について

議案第１７号

板倉町障害者デイサービスセンターの指定管理者の指定について〇議長（荻野美友君）

日程第14、議案第14号から日程第17、議案第17号の４件は公の施設にかかわる指定管理者の指定であり、関連がありますので一括議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第14号から議案第17号までを一括してご説明申し上げます。

現在社会福祉協議会に委託しております４施設（板倉町総合老人福祉センター、板倉町障害者生産活動セ
ンター、板倉町デイサービスセンター、板倉町障害者デイサービスセンター）が平成21年３月31日をもって指定管理者の指定期間が満了となることから、新たに板倉町社会福祉協議会を指定管理者として指定するものであります。
なお、指定期間は平成21年４月１日から平成24年３月31日までの３年間でございます。
以上ご説明申し上げましたが、細部につきましては担当課長からご説明を申し上げます。よろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第14号から議案第17号までの各福祉施設の指定管理者の指定についてご説明を申し上げます。
平成18年から地方自治法の改正によりまして指定管理者制度が導入されました。板倉町社会福祉協議会に福祉４施設を３年間の指定管理者として指定をしてきました。指定管理者の指定につきましては、いずれの施設とも老人福祉法、障害者自立支援法、介護保険法等に基づく施設であり、条例に基づく指定管理者の基準をクリアできる社会福祉法人として板倉町社会福祉協議会を指定をしてきました。
今回、再度板倉町社会福祉協議会を指定管理者として指定をすることになりました理由でありますけれど
も、組織の見直しによります管理委託料の削減、それから板倉町高齢者保健福祉計画に基づきます地域密着型小規模多機能居宅介護施設への社会福祉協議会独自の予算での参入となります。また、町との連携はもと
より、地域住民や福祉団体と一体となっての地域福祉の増進や社会福祉のための最先端での活動が実績にあります。
以上の点から、今後も板倉町社会福祉協議会を指定管理者として指定をすることが適正な運営につながるものと考えております。
指定管理４施設でありますけれども、板倉町総合老人福祉センター、板倉町障害者生産活動センター、板- 43 -

倉町デイサービスセンター、板倉町障害者デイサービスセンターの４施設になります。指定管理者となる団体でありますけれども、板倉町大字3411番地の1417、社会福祉法人板倉町社会福祉協議会会長、小林新内であります。指定の期間でありますけれども、平成21年４月１日から平成24年３月31日までの３年間であります。
以上説明とさせていただきますけれども、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

日程第14、議案第14号

板倉町総合老人福祉センターの指定管理者の指定について質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第14号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第14号は原案のとおり可決されました。
日程第15、議案第15号

板倉町障害者生産活動センターの指定管理者の指定について質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第15号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第15号は原案のとおり可決されました。
日程第16、議案第16号

板倉町デイサービスセンターの指定管理者の指定について質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］- 44 -

〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第16号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第16号は原案のとおり可決されました。
日程第17、議案第17号

板倉町障害者デイサービスセンターの指定管理者の指定について質疑を行います。

質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第17号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第17号は原案のとおり可決されました。

〇議案第１８号〇議長（荻野美友君）

平成２０年度板倉町一般会計補正予算（第４号）について
日程第18、議案第18号

平成20年度板倉町一般会計補正予算（第４号）についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

議案第18号実君）登壇］
平成20年度板倉町一般会計補正予算（第４号）についてご説明を申し上げます。本案は第４回目の補正予算でありまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億8,427万
2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ57億1,488万9,000円とするものであります。
歳入につきましては、地方特例交付金に1,166万3,000円、国庫支出金に３億6,177万3,000円、財産収入に472万4,000円、繰越金に736万6,000円、町債に270万円を追加し、地方譲与税を200万円、配当割交付金400万円、株式等譲渡所得割交付金50万円、分担金及び負担金を859万1,000円、使用料及び手数料を１万5,000円、県支出金を９万3,000円、繰入金を8,603万6,000円、諸収入を271万8,000円減額するものでございます。
歳出につきましては、総務費に３億7,684万3,000円を追加し、議会費を222万8,000円、民生費を1,695万円、衛生費を2,008万1,000円、農林水産業費を1,658万7,000円、土木費を2,358万3,000円、教育費を723万
8,000円、公債費を118万1,000円、諸支出金を472万3,000円減額するものでございます。
また、繰越明許費、債務負担行為及び地方債につきましても、所要の補正をするものでございます。
以上申し上げましたが、細部につきましては担当課長よりご説明を申し上げます。よろしくご審議の上、- 45 -

ご決定を賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

それでは、議案第18号

平成20年度板倉町一般会計補正予算（第４号）につきましてご説明をさせていただきます。
歳入歳出予算の補正でございますけれども、第１条で歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億8,427万
2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ57億1,488万9,000円とするものでございます。
繰越明許費につきましては、第２条で第２表、繰越明許費のとおりでございます。
また、債務負担行為の追加につきましては、第３条で第３表、債務負担行為補正によるものでございまして、地方債の補正につきましては第４条で第４表、地方債補正にあるとおりでございます。
２ページをお願いいたします。第１表で歳入歳出予算補正でございますけれども、ただいま町長の提案理由でご説明しておりますので省略をさせていただきますけれども、歳入の14款の国庫支出金、２項の国庫補助金が大きな額となっておりますが、定額給付金と臨時交付金事業にかかわるものでございます。
４ページをお願いします。それを受けまして歳出のほうで２款の総務費、１項総務管理費で定額給付金事
業と臨時交付金事業を予算措置させていただいております。
続いて、６ページをお願いいたします。第２表の繰越明許費でございますけれども、２款の総務費、１項の総務管理費、地域活性化・生活対策臨時交付金事業、15事業を21年度内に終了するものでございますけれ
ども、繰り越しをさせていただいて実施をしたいと考えております。１億3,247万円でございます。
８款の土木費、２項の道路橋梁費、こちらで地方道路交付金事業、町道１―12号線で430万円、町単独道路整備事業で450万円、それから９款の消防費、１項の消防費、防災対策事業ということで、大高嶋・飯積の防災ステーションの水防センターの建設にかかわるものでございまして、3,400万円を繰越明許させていただければというふうに思っております。
それから、次の７ページでございますけれども、第３表の債務負担行為の補正でございます。例規システ
ム使用料で平成21年度229万円でございます。３月中に契約するということからの債務負担でございます。
それから、渡良瀬遊水地のアクリメーション振興財団の債務にかかわる損失補償ということで、平成15年分に借り入れしたものなのですけれども、平成25年度分をやはり３月31日の返済計画を見直しを行いました。
15年度分が平成24年度までで返済を完了するわけなのですけれども、なかなか完済できないものですから、１年先送りをするということでございます。これも３月31日にその返済計画に基づいて契約をするために債務負担ということで416万9,000円の補正が計上されているものでございます。
続いて、老人福祉センター・シルバー人材センター管理運営委託料ということで、平成21年度から23年度
まで8,700万円、障害者生産活動センター管理運営委託料、こちらも平成21年度から23年度まで8,100万円、障害者デイサービスセンター管理運営委託料、平成21年度から平成23年度まで2,550万円ということで、指定管理者にかかわるものでございます。
続いて、８ページをお願いいたします。第４表の地方債の補正でございまして、一般公共事業債（県営内
郷土地改良事業）で当初990万でございましたけれども、事業費の確定によりまして1,180万円に補正をする
ものでございます。また、一般公共事業債の国営附帯県営農地防災事業1,510万円をやはり事業費の確定に- 46 -

よりまして1,590万円に補正をするものでございます。
続いて、11ページをお願いいたします。歳入でございますけれども、第２款の地方譲与税、第２項の地方
道路譲与税、１目の地方道路譲与税が200万円の減になっていますけれども、暫定税率が廃止にあった１カ
月分の減となってございます。
それから、一番下の第９款地方特例交付金、第１項特例交付金、１目の地方特例交付金、こちらは1,166万
3,000円の追加でございますけれども、こちらは住宅ローン減税がございまして、そちらの減税分の補てんの交付金でございます。
次に、12ページをお願いいたします。第12款の分担金及び負担金、第２項の負担金、１目の民生費負担金
で３節の児童福祉費負担金、私立保育園利用者負担金ということで820万円の減でございますけれども、そらいろ保育園の定員設定が30名減になったということの減額でございます。
次に、13ページで第14款の国庫支出金、第１項国庫負担金、１目の民生費国庫負担金では、２節の児童福祉費負担金で保育所運営費負担金ということで保育料収入の減に伴うもので700万円の減となってございます。
それから、次の第２項の国庫補助金、１目の民生費国庫補助金では、障害者福祉費補助金ということで地域生活支援事業補助金414万1,000円の追加でございまして、これは障害程度区分認定等の事業費の補助金でございます。次に、その下の児童福祉費補助金では、子育て応援特別手当交付金、定額給付金と子育て応援
特別手当の交付金事業に係るものでございまして、720万円の追加というふうになってございます。
続いて、14ページでございますけれども、３目の土木費国庫補助金、地方道路交付金事業補助金で事業費の確定によります減額で605万円となってございます。
それから、５目の総務費国庫補助金で地域活性化・緊急安心実現総合対策交付金として974万7,000円、それから地域活性化・生活対策臨時交付金、これは先ほど言いました15事業の１億13万5,000円の追加です。
定額給付金給付事業費補助金としまして２億4,549万2,000円の追加、定額給付金給付事務費の補助金で1,200万円を追加してございます。
続いて、その下でございますけれども、第３項の国庫委託金、３目の農林水産業費国庫委託金では、邑楽東部第一排水機場管理費委託金ということで、事業費の確定による減額で290万3,000円でございます。
15ページでございますけれども、第15款県支出金、第１項県負担金、１目の民生費県負担金では、２節の保育所運営費負担金、やはりそらいろ保育園の定員減によるものの減額で350万円がございます。それから、その下の保険基盤安定負担金の中では国民健康保険安定負担金として449万4,000円の追加となってございます。これは事業費追加による補助金の増額ということになってございます。
続いて、19ページをお願いします。こちらでは第18款の繰入金、第２項の基金繰入金でございます。２目の減債基金の繰入金では7,826万5,000円の減額ということでございます。
４目の公共施設等整備維持基金繰入金、公共施設の繰入金でございますけれども、入札工事の差金分の繰入額の減額ということで1,340万円の減額となってございます。
19款の繰越金、第１項繰越金、１目の繰越金、前年度繰越金で736万6,000円の追加でございます。
続いて、20ページをお願いします。20ページの第21款の町債、第１項町債、２目の農林水産業債ということで県内郷土地改良事業の事業債で190万円の追加、それから国営附帯県営農地防災事業の80万円の追加で- 47 -

ございます。
続いて、21ページ、歳出でございますけれども、歳出の中に人件費が出てまいりますけれども、人件費については職員の人件費1,934万5,000円の減額、臨時職員の人件費607万2,000円の減額がございます。主な理由としましては、理事者の給料等の減率分919万8,000円の減、それから教育長不在分で272万円の減、それから特殊勤務といたしまして、第一排水機場の職員の出役の日数の減によるものが326万7,000円の減、臨時
職員の不在分によるものの減で227万1,000円の減がございますので、人件費についてはここでまとめて説明をさせていただきます。
続いて、26ページをお願いします。第17目の地域活性化・生活対策費ということで、地域活性化・生活対策臨時交付金事業ということで１億3,247万円の追加でございます。これは議員協議会でも説明させていただきましたけれども、一つ一つ事業の追加分を説明させていただきます。
地域の安全確保推進事業ということで818万1,000円でございます。それから臨時防犯灯の設置事業で500万円の追加、交通安全・防犯対策事業ということで250万円の追加、防災サイレン設置事業で400万円の追加、地上デジタルテレビ導入事業で455万円の追加、ＩＣＴ講習会充実事業で220万5,000円の追加、電子行政基盤整備事業で965万円の追加、板倉町障害者生活活動センター改修事業で88万1,000円の追加、板倉保育園放送設備整備事業で48万円の追加、北保育園放送設備整備事業で48万円の追加、板倉町総合老人福祉センター
改修事業で2,533万9,000円の追加、板倉町保健センター改修事業で1,060万円の追加、板倉町農産物直売所
屋外テント設置事業で600万円の追加、臨時町単独道路補修事業で910万円の追加、臨時町単独道路整備事業
で4,200万円の追加、運動場等環境整備事業で150万4,000円の追加となってございます。
続いて、28ページをお願いします。定額給付金給付事業でございますけれども、２億5,749万2,000円の追加となってございます。事務費が1,200万円と給付金で２億4,549万2,000円の追加となっております。
続いて……
［「ページが違う」と言う人あり］〇総合政策課長（小野田吉一君）

ページが違う。今ご説明させていただいたのが27ページから29ページまで渡っているのですね。済みません。定額給付金が先になっているのですね。26ページ。済みません。私のは後になっていました。済みません。26ページで定額給付金で２億5,749万2,000円の追加ですね。職員手当等から物品借上使用料までが事務費で1,200万円です。定額給付金が２億4,549万2,000円の追加となっております。
次は33ページ、これはちょっと違いますね。済みませんですね。主立ったところを目印しておいたのです
けれども、今度は目印がないので……。
［「項目だけ言ってもらえば探すから」と言う人あり］〇総合政策課長（小野田吉一君）

大丈夫です。今皆さんと同じ資料を持っていますので。

では40ページまでちょっと飛ばさせていただきます。ほとんど減額のところでございますので。40ページでも減額なのですけれども、第４款の衛生費、第２項の清掃費では、特に塵芥処理費の中で資源化センターの管理運営事業で502万4,000円の減、それから一番下で東邑楽一般廃棄物広域処理共同事業で219万4,000円の減、それから、次の41ページのほうでも資源ごみの処理委託料で262万円の減というふうになっております。

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それから、42ページ、第６款の農林水産業費でございますけれども、第１項の農業費、こちらは２目の農業総務費では２つ目の丸で農業農村応援事業ということで認定農業者農用地利用集積促進奨励金で228万
2,000円の減額がございます。また、次の農業振興費では一番下の丸で飼料用稲作付拡大対策事業で331万
5,000円の減額がございます。
それから、次のページでは、５目の農地費で上から２つ目で内郷土地改良事業の負担金で468万円の減、それから下から２つ目のところで邑楽東部第一排水機場の人件費の出役日数の減ったということの326万
7,000円の減額ということでございます。
次に、44ページで第８款の土木費、第２項の道路橋梁費でございますけれども、こちらでは３目の道路新設改良費でございます。こちらでは１―12号線で道路改良費を減額して物件補償費400万円の追加というふうになってございます。
それから、第４項の都市計画費、１目の都市計画総務費では、景観創出促進事業で250万円の減額ということで、１年先送りをするということでございます。
２目の公園費で西丘神社の周辺整備事業で650万円の減額ということでございます。用地購入費なのですが、地権者との交渉の中でなかなかうまくいかない部分がございまして、減額とさせていただいております。
それから、３目の下水道費、下水道事業の特別会計繰出金が1,188万3,000円の減額となってございます。
以上でございます。ご審議の上、ご決定賜りますようによろしくお願い申し上げます。大変失礼しました。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
石山甚一郎君。
〇９番（石山甚一郎君）

９番、石山です。43ページの農林水産業費、５目の農地費の関係で一番下、小規模土地改良事業の長沼地区とあります。これは先日、まだおとといあたりかな、工事が終わったかなと思うのですが、これは工事がやりよくてこういった減額でできたのかどうか、ちょっと教えてください。
〇議長（荻野美友君）

中里建設農政課長。
［建設農政課長（中里重義君）登壇］〇建設農政課長（中里重義君）

ただいまのご質問でございますが、これは当初県単の補助事業でございま

して、概算の工事費用でいわゆる補助金の要望をしておったということでございまして、最終的に積算をいたしまして発注をした結果、やはり最終的な工事費用が削減につながったということでございまして、それに伴う減額補正ということでございます。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

石山徳司君。
〇５番（石山徳司君）

５番の石山です。今までの第一排水機場の減額についてなのですが、14ページに国庫補助の部類の中に３番農林水産業費国庫委託金ということで290万減額になっていまして、次に43ページの農林水産業費ということで、これは町側の支出の中で326万円の人件費、多分稼働日数が減ったので326万
7,000円減額になったというのですけれども、この差というのは他町村からの面積に応じて分担割合があると思うのですけれども、要するに館林分、藤岡分に対する支出でずれが出ているという、そういう意味合い
でよろしいでしょうか。

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〇議長（荻野美友君）

中里建設農政課長。
［建設農政課長（中里重義君）登壇］〇建設農政課長（中里重義君）

この関係につきましては、議員ご指摘のとおり運転時間の日数、時間が当初の見込みよりも減少したということが一番の要因でございます。あわせまして、当然この費用負担には国庫と現在は県土整備部、いわゆる土木事務所からの委託金が入っておるわけでございますが、その地元負担にかかわる部分につきまして、流域面積割によりまして館林と藤岡町からそれ相応の負担をいただいているということでございますが、運転稼働の時間が当初の見込みよりも少なかったということでございますので、それに伴いまして館林、藤岡からの負担もそれなりに減額されているということでございます。そういうことでご理解をいただきたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

野中嘉之君。
〇８番（野中嘉之君）

８番、野中です。45ページですが、１点だけお聞きしたいと思います。西丘神社の周辺整備の関係で、今回地権者の関係で600万円減額というようなことでございますけれども、この周辺整
備の今の進捗状況はどうなっているのか伺いたいと思います。
また、これからの今後の整備方針といいますか、それなどについても現段階での取り組みといいますか、
そういったことについて伺いたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

中里建設農政課長。
［建設農政課長（中里重義君）登壇］〇建設農政課長（中里重義君）

今回の予算の減額補正につきましては、先ほど総合政策課長の説明の中にもありましたとおり、用地の交渉の関係もございます。当初買収予定をされた地権者が２名おりまして、そのうち１名は売り渡しは了解をしていただけるというところまでは進んできておりました。もう一人につきましては、売り渡しにつきましては不可ということでありまして、反対はしないが売り渡しはできないということで、賃貸方式であれば応じてもいいというような、そういうこれまでの経過がございます。そういう中でいろいろこれまでの公共用地の取得のあり方等にかんがみますと、できれば買い取りをするべきであろうという判断も一つございました。そういうことで土地の買収の交渉につきましては、２件が同じような進み方が現時点では見られないということがあります。
それとあわせまして、現在の逼迫した財政事情の中で、当初計画をされた内容どおりで今後事業を継続していくことが非常に困難であるというようなことも一面にはございます。そういった事情がございましたので、20年度では土地の買収を実行いたしておらないということでございます。また、これも過去、地域の皆様方を取り込んだ西丘神社周辺整備構想検討委員会という組織においても、いろいろこの関係、議論もされてきておるところでございますので、今後町といたしましてもどういう対応をしていくか、当然内部で詰めた結果をもって地元にるる説明をしていきたいというふうに考えておりますので、よろしくご理解をいただ
きたいと思います。
以上です。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

秋山豊子さん。

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〇10番（秋山豊子さん） 10番、秋山です。46ページの一番下なのですけれども、奨学資金貸与事業の288万の説明をお願いします。
〇議長（荻野美友君）

田口教育委員会事務局長。
［教育委員会事務局長（田口〇教育委員会事務局長（田口茂君）

茂君）登壇］

今回の奨学金の減額につきましては、当初予定していた貸付人数に至らなかったということです。基本的には当初予算をそっくり今回は減額させていただきます。というのは、ご承知のとおり、別枠で町の基金ができています。奨学基金ですね。それが今現在約500万弱ありますので、今年度についてはどうにか大丈夫だろうということです。具体的な数字を申し上げますけれども、当初予算
では継続の方を37名貸し付けする予算、新規の方を18名貸し付ける予算ということで計上させてもらっています。実際には継続の方が途中で学校をやめられたということで36名、それと新規の方が13名ということで、
本年度につきましては全額減額しても対応できるということで全額減額しておりますので、よろしくお願いします。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

青木秀夫君。
〇７番（青木秀夫君）

ちょっと議長にお願いがあるのですけれども、質問は３回というルールが原則あるのでしょうけれども、短く答えるのが幾つかありますので、少しオーバーしてもよろしいか許可いただきたいのですけれども。なるべくその前で抑えるけれども、あえてしたいということもありますので、短く。
まず１つは小菅会計管理者に聞きたいのですけれども、今２月末現在で現金預金……基金は別ですよ。いわゆる運転資金です。残高どのくらい残っているのかということと、もう一つは、予算に基金からの繰入金がありますよね。基金からの繰入金、５億3,000万載っていますけれども、これが現在どのくらい取り崩して執行しているのかということ。その２点とりあえず、簡単でいいですから、お願いします。
〇議長（荻野美友君）

小菅会計管理者。
［会計管理者（小菅正美君）登壇］〇会計管理者（小菅正美君）

今現在現金がどのくらいあるのかということでございますが、一般会計から特別会計まで……
［「一般会計だけ」と言う人あり］〇会計管理者（小菅正美君）

一般会計だけでよろしいのですか。

［「はい」と言う人あり］〇会計管理者（小菅正美君）

わかりました。おおむね７億円ぐらいあるかと思います。毎日動いておりま

すので、そういうことなのですが。
それから、基金の繰入金でございますが、今回の補正予算で額が確定しますので、それをもちまして実際には一般会計へ繰り入れるということでございまして、現在は入っておりません。
［「執行してないということ」と言う人あり］〇会計管理者（小菅正美君）

そうです。

［「おろしてないんですか」と言う人あり］〇会計管理者（小菅正美君）

はい。

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［「言わないとわからないでしょう」と言う人あり］〇会計管理者（小菅正美君）

わかりました。

〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

要するに基金は一円もまだ今のところは取り崩していないのでしょう、２月末現在

で。
［「そうです」と言う人あり］〇７番（青木秀夫君）

５億3,000万円崩せるのだけれども、要するに一円も使っていないということだよね。それで今７億円ぐらいの運転資金があるということですね。２月末現在で予算の執行ぐあい、執行率というか、決算書を見ると70％ぐらいしかなっていないということは、あと予算が30％ぐらい残っているのでしょう。ということは、あと使える金が十数億あるのでしょうけれども、３月末というのは例月よりも出費が多いのかと思うのですけれども、３月末というのはどのくらい例年ですと概算支出があるのか、その辺は例年に倣って。アバウトでいいですよ、アバウトで。間違ったっていいのだから。
〇議長（荻野美友君）

小菅会計管理者。
［会計管理者（小菅正美君）登壇］〇会計管理者（小菅正美君）

四、五億円はあるのかなと思っておりますが。

［「単純に比べれば50億の予算を12で割れば１カ月４億ぐらいかい」と言う人あり］〇会計管理者（小菅正美君）

そうですね。

［「まだ使える金が十五、六億あるんだよ。７億のほかにだよ」と言う人あり］〇会計管理者（小菅正美君）

出納閉鎖までには、４月、５月と２カ月間まだあるわけでありまして、その期間に建設部門ですと大きな工事が残っておりまして、その支払いがまだ３月末では終わらないというのが通常であります。
［「私の聞き方が悪かったです。要するにそれも含めて……」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

私の聞き方が悪かった。３月末というのは、３月に締めるのをそこを推定して、あとどのくらい要るのですかということを言ったのです。今言った４月に払うのは当然あるわけですよ。それを見込んでいるわけだから、概算。だから月４億だったら二月分の８億とか、あと10億円ありますよとか、
例年ですと。いいのですよ、狂ったって。
〇議長（荻野美友君）

小菅会計管理者。
［会計管理者（小菅正美君）登壇］〇会計管理者（小菅正美君）

ちょっと手元に資料がないものですから、概算と言われましてもちょっとわからないですが。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

資料は頭の中に入っているでしょう。私が聞きたいのは、いいですか、現金預金が- 52 -

７億円も手持ち金があって、まだ基金の繰り入れも一円もしていない状態で、これは予定とすると３月末までに基金の５億3,000万の取り崩しの可能性が高いのですか、予算に組んであるのですけれども。これはだ
れが答える。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

20年度の基金の関係ですけれども、12月補正で実際に現金を取り崩したかどうかというのはちょっと会計管理者でないとわからないのですが、通帳を管理しているのが会計管理者ですので。予算上の取り崩しは、土地開発基金を12月補正で6,625万5,000円、分署用地の西側の余った土地と、要するに6166号線を今整備していますけれども、その南側の公社が持っている土地をすべて買い戻させていただきました。それが6,625万5,000円ありますので、これを12月補正で議決をいただいています。当初
４億6,427万円の取り崩しをしますということで、12月に補正をさせていただいて、トータルでは、途中で12月補正でまた繰越金を財調に１億5,000万と減債基金のほうへ１億5,000万積み立てていますので、それらを３億円積み立てていますので、今の予算上では取り崩し額のトータルは４億3,900万、積立額が３億700万円ほ
どございますので、実質の取り崩し額は今現在の計算では１億3,200万というふうに私どものほうでは考えています。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君） 今日もらったこの決算書を見ると２月24日現在で繰入金ゼロになっているのだよね。
ゼロになっているということは、収入がゼロということは取り崩していないということなのではないの。
［「そうです」と言う人あり］〇７番（青木秀夫君）

そういうことだよね。ということは５億3,000万満額予算が残っているということではない。その次のことが聞きたいのだけれども、それで今度9,100万またマイナスするということは、これは実質的にはどういうことになるのだ。５億3,000万の補正予算が組んであるところを約9,000万だね、今度は。補正で減額するということは、要するに崩していないのだから、そっくり上がっているということだからね。余り関係ないことなのですけれども。
これが私が聞きたいことなのですけれども、定額給付金とともに国からは特定給付金というのが１億円ぐ
らい今度入ってきていろいろな事業をやるということなのですけれども、先ほども何度も言っているように100年に１度の不景気だということで、国もそういうお金を使って地方で景気刺激に使ってくださいよと言っているわけなのでしょうから使うのですけれども、できれば、こんなにお金があるのなら１億円に町の金を５億ぐらい足して６億ぐらいの景気刺激策だってできるのではないかね、これはやる気があれば。それは貯金も大事だけれども、いつ死んでしまうかわからない、いつ病気になるかわからないというと、個人だってお金は永遠に使えないわけなので、生きているうちというか、今のうちに使っていったほうがいいのではないかと思って、１億円国から交付金が来たのだから、それに少なくともプラスアルファくっつけて使いな
さいよというのが国の考えなのだと思うのです、どういう形、使い道はいろいろあっても。
何かよくきのうあたりのテレビでもやっていますね。栃木県の日産のある町は上三川町というのですけれ
ども、自動車１台買うと住民に20万円金を出すとか、何か岡山のほうでは自動車１台買うと10万円住民に出すとか、そういう臨時的に景気刺激策でやっておるわけですから、板倉町もせっかく、余裕がないのではだ- 53 -

めだけれども、少しあるなら、いただいた１億円を使うだけではなくて、それに少なくともある程度の金額
乗せて景気刺激策のために、板倉の景気刺激策では大したことないけれども、それがまた地域の道路整備にしろ何にしろ改善になるわけだから、この際そういう形に、これは補正予算だから次に補正予算組めばいいわけだから、そういう考えをすることは今のところないかどうかお伺いしたいのですけれども。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

今回の20年度においては国の景気対策にのっとってやってみたいというふうに思っています。議員さんがずっとおっしゃられている町の借金も含めて地方債も含めてどれくらいの事業が今後やっていけるのかということで、改革プランの要するに黄色く塗られていない、下にぶら下がっている白く色づけられている色の塗っていない事業があるわけですね。21年度の予算の概要説明の中でも、小学校、中学校の体育館の耐震診断をやるというようなことも21年度にのっています。その診断をやった結果においては補強をやっていくとどれくらいの金がかかるのかということもありますし、そうすると体育館
５つでございますので、そういったことも踏まえて、今後どれくらいの町の財政でどれだけの山積している工事関係、そういったものをやっていけるのか、議員協議会でも申し上げましたけれども、どれくらいの時
期でどれくらいのものができるのかというプランを作成してまた議員さん方に相談をさせていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。町が単独で補正を組んでという今の時期に、それはちょっとできな
いかなと。21年度の補正の予算であれば別ですけれども、20年度の補正ではちょっと考えにくいなと思っていますので、よろしくお願いします。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

それはお金に対する考え方も人それぞれでいろいろあるのですけれども、貯金が好

きな人と……貯金が嫌いな人はいないと思うのですけれども、それに強く執着する人とそれほどでもない人といろいろ温度差はあると思うのです。日本だって、こんな狭い日本だって関西の人と名古屋の人と関東の人なんていうのではお金に対する感覚が違いますからね。名古屋のほうの人なんか貯金が大好きですよ。私も名古屋にいたことがあるのですけれども、関東の人だと嫌になってしまうと、あっちのほうのやつは。関東の人からみんな聞くと名古屋のとき悪かったよなとかと、そうなるくらい、これは地域性もあるわけで…
…。
この間上毛新聞に３月１日に記事が載ったのですけれども、邑楽板倉のＪＡの記事見たと思うのですけれ
ども、組合員数は群馬県３位だけれども、預貯金残高は第１位だと。やっぱりこの辺の地域の方が非常に預金に対する意欲が強いというか、そういう傾向があるのかと思うのですけれども、それはお金に対する考え方だからいろいろになってしまうのですけれども、私なんかもう少し、針ヶ谷町長のときも私は何度も言っている。ある金だったら使ったらどうなのと。そんな先のことばかり考えていてもしようがないのだから、今使っていかなければ人生終わってしまうのだから、そういうことを私は前から言っているのです。
今お金を聞いても、まだまだ３月末の予算の執行状況なんか見ると、国なんていうのはすごい歳入欠陥だからね。こっちは今のところ繰り越しが余裕しゃくしゃくで出てくる予測ですから、そういう点からするとまだまだお金が使える余裕があるのだから、少しは国の考えにも合わせて、もう今回の補正は間に合わないでしょうから、また次の補正組んだっていいわけだから。だって国なんか21年度予算がまだ決まっていない- 54 -

のに次の補正予算なんて言っているくらいなのだから、そういうような形で積極的に考えていくべきかなと思うのですけれども、町長、そんな細かい金額はいいから、方針だけでいいですから。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

何回も青木議員さんに指摘をされている今までの流れと違う、時によっては思い切った財政の切り込みではなくて使うということ。ちなみに、来年度の予算案でも基本的に、これからさらっとご説明申し上げますでしょうけれども、基金だけでも６億円近く取り崩す予定でございます。それから起債も約４億円ちょっと。10億。だから去年よりも強めの予算を組んでいるということです。本当は緊縮型で、それでも上がり、真水で言えば四十七、八億に落ちつかせられればなと１つは考え方を持っていますが、出だしにおいてそのくらいの予算を計上しているということで、さっき冒頭申し上げた景気もそういうことですから、幾らかふろしきを広げて国の政策あるいは県の政策にのっとってということでのつもりでございます。
ただ、それが青木さんのめがねにかなうかどうかということはまた別問題でありますが、幾らでもお金はその気になれば使いますから、合併の問題等々も含め、非常に多岐にわたって考える要素は必要かと思っています、ご指摘のとおり。
そういう意味で、例えば八間樋橋などの大事業も何とか軌道に乗せたいと思いますし、そのほか、過日黒野議員さんなんかにも体育館の問題等も指摘をされておりますし、そういった面で今後青木議員さんなんかの考え方を決して無にしないように、さらにそれをちょっと具体化をするために、同じ質問をずっと受けているのであるから、どのくらいの、この間お約束をしました形でいけば我が基金が終わるのか、ある意味ではですね。そういう表現では不適切ですが、２通り、３通りのプランを早く出して、そうすれば同じ質問を何回もされずに済むのだからというようなことも言っておりますので、ただ本日までには間に合いませんでしたので、次のできるだけ早い機会にそういったことも含め、議員の皆様にもお諮りをしながら、まさに青木議員さんみたいな考え方の方が多数であればそういう方向性も否定をしなくて済むでしょうし、中には健全財政の議会の皆様もおられるかとも思います。含めてそれらを、だってこれ、私が独断で決められるわけではないのですから、そのたびに議会も開かせていただき、必要であれば臨時議会も開催をしていただき、丁重にご意見を伺うと、そういう姿勢でございます。
一応そんなところで、何回も言われておりますからわかっております。
〇議長（荻野美友君）

最後、青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

最後です。ここで見るとようやく基金を遅まきながら定期預金に積むようになったのですか。定期預金にシフトするようになった。今年で始まったのですか。基金を定期預金したらどうだ、
利息がもったいないからと言っていたでしょうね。ようやく今年から始めるようにしたのですか。いい、答えなくて。
［「そういうことです」と言う人あり］〇７番（青木秀夫君）

この金融危機のときにリスクをとって定期預金に今年からやるようになったのね。

［「そうです」と言う人あり］〇７番（青木秀夫君）

結構なことだと思いますけれども。

- 55 -

〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

小森谷幸雄君。
〇３番（小森谷幸雄君）

３番、小森谷でございます。ページ数で具体的に申し上げ、36ページでございます。児童措置費でございますか。基本的には多分これはそらいろ関係かと思うのですが、その辺で大幅な補正の中で軒並み減額というような形で来ていますけれども、１年も経過していないという中で当初予算の予算編成をするときに甘い点があったのか。確定していない中での予算編成ということでいろいろ考えた上で多目の予算を組んだのかわかりませんけれども、その辺の2,900万何がしかの減額というようなことで、その中で民間保育云々という中で1,900万減とか補助事業で470万減と。多分そらいろに関係した予算かと思うのですが、その辺についてご説明をいただきたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

そらいろ保育園の関係で今回減が大幅にあるわけでありますけれども、

そらいろ保育園の関係については、当初150名の定員で予定していまして、認可申請も当初150名で計画をしていましたので、当初の予算は150名での予算になっているわけでありますけれども、その後、児童を募集した中で子供の数が120名前後ということでしたので、認可申請も120ということで、現在の定員は120名になっております。ですから、当初150名で予算計上したのが実績の児童数が120で定数も120ということで30名の児童数が減りましたので、それに対して保育料、それから国、県の補助金が減額によるものがほとんど今回のそらいろ保育園の関係の減額になります。
それから、民間保育所のここの事業の中で幾つか事業が載っておりますけれども、一番大きいのは、保育充実促進費補助金というのがありますけれども、250万円ほど減額になっているわけでありますけれども、これについては育児をするための先生の基準があるのですけれども、１歳児５人に対して１人の保育士という国の考え方もあるのですけれども、これに対して国からこういう制度があるので、町は当初こういう事業を計画をしたわけでありますけれども、そらいろ保育園が５人の選択をしなかったということで減額ということであります。
［「結構です」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

延山宗一君。
〇２番（延山宗一君）

２番の延山です。衛生費なのですけれども、ページ40になります。東邑楽一般廃棄物の共同事業でスタートして28年稼働を目指して進んでいると思うのですけれども、これは負担金を219万
4,000円を減額をしてしまったということは稼働状況はどんなふうになっていますか。進捗状況をちょっとお聞かせをいただきたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

荒井生活窓口課長。
［生活窓口課長（荒井英世君）登壇］〇生活窓口課長（荒井英世君）

まず、負担金の減額なのですけれども、社会形成推進地域計画というのがあるのですけれども、当初20年度中にそれを作成する予定だったのですけれども、それがちょっと調査の関係とかいろいろできなくて、まずその委託料の減額です。結局、最終的に28年度稼働の開始だったのですけ- 56 -

れども、今回の計画が１年ちょっとおくれたということで、今の段階では29年度稼働ということで始めています。
進捗状況なのですけれども、ご存じのように１市２町で検討委員会を設けまして19年度から始めているわ
けですけれども、アウトラインですか、例えば施設の形態とか、例えば燃やす施設であるとか、燃やさない施設であるとか、そういう絞り込みをしました。ただ、例えば燃やす施設についてはどういったものがいいかという具体的なものについてはまだそこまでやっていないのですけれども、一応アウトラインだけ絞り込
みしました。この辺の概要につきましては、最終議会、議員協議会があるのですけれども、そのときに報告したいと思っております。一応進捗状況としては現在はそんな状況です。
〇議長（荻野美友君）

延山宗一君。

〇２番（延山宗一君）

そうしますと21年にどの程度まで進めていく予定を持っておりますか。

〇議長（荻野美友君）

荒井生活窓口課長。
［生活窓口課長（荒井英世君）登壇］〇生活窓口課長（荒井英世君）

21年度ですけれども、まず絞り込んだ施設、２つに絞り込んだのですけれ

ども、それをさらに専門審査委員会という一つの専門家の組織ですか、それを立ち上げる予定です。その専門委員会の中でさらにそれを具体化しようという方向です。先ほどの地域計画、これも来年度には一応作成する予定で進めていくという計画です。
〇議長（荻野美友君）

延山宗一君。

〇２番（延山宗一君）

そうしますと合併ということも、１市４町の話も進んでいくかなとは思うのですけ

れども、その辺も加味しての考え、十分検討していただきたいと思います。
〇議長（荻野美友君）

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）登壇］実君） 延山議員さんのせっかくの１市２町のごみ処理の関係でご質問があったわけですが、関連をしますからちょっと触れさせていただくのですが、この間そういうことで一区切りついたということでいわゆる調査機関からの答申が出てこういう形が望ましいと。今荒井課長から言ったような形のものが、基本的には板倉のとっているＲＤＦ方式は却下でございまして、基本的には燃焼方式でございます。その流れの中で燃焼方式の中に２通り、炭化方式とそのまま炉の中へ、いわゆる今の現状の館林市でやっているよ
うな単純に燃す方式と、専門家でありませんから一応その２つの方式をどういうふうに選択していくかということがこれから１年間の一つの作業ということになるような話でございました。
加えて、この間、その後、市長と私と明和の町長、ちょっと残ってくれというようなことで要請をされましたので、公式に発表していいかどうかはわからないのですが、やがてそういう動きになろうと思いますので、今申し上げておきます。というのが、いわゆる処理施設あるいはリサイクル施設、最終処分場、この３
つはどうしても、検討委員会の出した結論がですよ。それぞれ１つずつ各個の自治体で持つことよりも、１
市２町の中で１つずつ持つことは重要であろうと。さまざまな研究を重ねた結果ということの答申ですけれども。
それを踏まえて、処理方法はいずれにしても燃やすためのいわゆる炉的なもの、処理をする施設をどこに置くか、あるいは缶、瓶、そういった不燃物も含め、有資源のごみといいますか、そういうごみも扱ういわ- 57 -

ゆる貯蓄可能な、ある一定時期ためたりする、そういう意味でのリサイクル施設と、それをすべてやった結果でもどうしても最小のごみが残る。それがいわゆる灰とかそういうものも含めた最終処分場と。
それを３町でそれぞれ１つの案だけれども、１つずつ持つことがどうかと。だから燃やす施設は１つ、それからリサイクル施設が１つ、最終処分場がどこかという懸念がちょっとありまして、慎重にその会議はどんな話が出るんだろう、市長から提案があるんだろうということで伺ったら、板倉さんも明和さんもうちのほうも１つずつ埋める場所を、最終処分場は３個用意することとして検討して、この間の話ですと２万平米、２ヘクタールぐらいの面積の処分場を、どこというわけにいかないから全部自分のまちで持つのはどうしたものかと。
逆に答申によって出てきた必要は３万ちょっと、だから約倍の埋め立て用地を総合的には確保するということの中で各町村に１つずつ最終処分場、極端に言えばどこの町でも一番避けたい施設でございますが、それはみんな１つずつ持つことにしてはどうかと。どこから始めるか、使用開始はどこからか、あるいはそれを一概に３個造成するのかどうかとか、そういうものの具体策はまだ全然話も聞かれませんでしたが、そういった方向も含めてこれから絞り込みと選択という過程に入っていくのだろうと思っています。くれぐれも
29年には何とか稼働を開始したいと。
その理由は、館林市の炉はとうに耐用年数がそれまでに来てしまいますし、板倉の施設もそれまでにはそこそこと。ですから非常に効率の悪いごみ処理に対しては、一番経費の高くつくこの方式を残念ながらあと
最低七、八年は使っていかなければならない。あるいはこの跡地をまたどうするかという問題も含め、一部
ちょっとページをぺらぺらとめくってみましたら、板倉町のこの施設をやがて満期が来た後、片づけるのに何億円かかるとかという試算等も出ておったようですが、先の話ですからまだそこまでおつなぎする必要はありませんが、いずれにしてもそういう具体的にできるだけ早いうちに最終処分場の位置決定をし、それを確定しないとこの事業は本質が進まないというようなことで、積極的に対応をしていただきたいと。我が町も対応する、我が町もやむを得ないから対応すると、明和、館林、私もそういうことを踏まえて同じような返事でございました。一応そういう流れの中で進んでいます。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

市川初江さん。
〇６番（市川初江さん）

６番、市川です。47ページ、学校管理費の中の中学校の光熱水費とございますけ

れども、みんな減額のところ、ここは26万円追加とございます。その上のまた歯科医報酬３人分の７万円の追加、こちらのほうもちょっとご説明していただけたら。よろしくお願いいたします。
〇議長（荻野美友君）

田口教育委員会事務局長。
［教育委員会事務局長（田口〇教育委員会事務局長（田口茂君）

茂君）登壇］

まず、お答えのほうを逆に説明しますけれども、学校内科医と歯科医の報酬、これについては具体的には中学生、男子生徒には男性のお医者さん、女生徒には女性のお医者さんということで今お願いしています。昔は男性の先生がやっていたのですけれども、ちょっと内容的に恥ずかしい話なのですけれども、当初予算で１名分しか予算が計上していなかったと。具体的には先生にお支払いする金額、均等割、いわゆる日当的なものですね。それと人数割ということでお支払いしているのですけ
れども、基本的に１人分しか均等割の部分をとっていなかったということで、今回７万円補正させてもらい- 58 -

ます。
それと光熱水費、これらにつきましては、町で一括で管理しています。そういう中で本年度についてはこの部分が多くなってしまったということではなくて、全体の中で今後このくらい見込まれるという補正になっています。よろしくお願いします。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第18号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第18号は原案のとおり可決されました。

〇議案第１９号〇議長（荻野美友君）

平成２０年度板倉町老人保健特別会計補正予算（第３号）について
日程第19、議案第19号

平成20年度板倉町老人保健特別会計補正予算（第３号）についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

議案第19号実君）登壇］
平成20年度板倉町老人保健特別会計補正予算（第３号）についてご説

明を申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ489万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億5,405万3,000円とするものでございます。
歳入につきましては、繰越金に489万3,000円を追加するものでございます。
歳出につきましては、諸支出金に489万3,000円を追加するものでございます。
以上ご説明申し上げましたが、細部につきましては担当課長からご説明申し上げます。よろしくどうぞお
願いいたします。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第19号

平成20年度板倉町老人保健特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。
これは、第１条のとおり歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ489万3,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億5,405万3,000円とするものであります。
２ページから５ページにつきましては、町長の提案理由のとおりでありますので、省略をさせていただき- 59 -

ます。
６ページをお願いいたします。まず、歳入でありますけれども、今回の補正でありますけれども、５款繰越金でありますけれども、前年度繰越金としまして489万3,000円を追加するものであります。
７ページをお願いいたします。歳出でありますけれども、第３款諸支出金でありますけれども、一般会計
への繰出金といたしまして489万3,000円を返還するため、追加補正をするものであります。
以上でありますけれども、よろしくご審議のほどお願いいたしまして、説明とさせていただきます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第19号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第19号は原案のとおり可決されました。

〇議案第２０号

平成２０年度板倉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について〇議長（荻野美友君）

日程第20、議案第20号

平成20年度板倉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

議案第20号実君）登壇］
平成20年度板倉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ949万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億4,002万6,000円とするものでございます。
また、繰越明許費の追加もあわせて実施するものでございます。
歳入につきましては、繰入金に599万2,000円、諸収入に19万4,000円、国庫支出金に330万8,000円をそれぞれ追加するものでございます。
歳出につきましては、総務費に350万2,000円、後期高齢者医療連合納付金に599万2,000円をそれぞれ追加するものであります。
以上ご説明申し上げましたが、細部については、同じく担当課長から説明を申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。

- 60 -

［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第20号

平成20年度板倉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。
これは、第１条のとおり歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ949万4,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億4,002万6,000円とするものでございます。
また、第２条繰越明許費といたしまして、制度改正にかかわりますシステム改修委託料330万8,000円を翌年度へ繰り越しするものでございます。
２ページから６ページにつきましては、先ほどの町長の提案理由のとおりでありますので、省略をさせていただきます。
７ページをお願いいたします。まず、歳入でありますけれども、第３款繰入金でありますけれども、保険
基盤安定繰入金としまして599万2,000円を追加するものであります。県から４分の３、町が４分の１の負担割合であります。
第４款諸収入といたしまして、特別対策補助金19万4,000円、第５款国庫支出金330万8,000円を追加するものであります。
８ページをお願いいたします。歳出でありますけれども、第１款総務費350万2,000円でありますけれども、制度改正に伴います郵送料、システム改修委託料でございます。うちシステム改修分の330万8,000円につきましては、全額翌年度へ繰り越しをさせていただきたいと思っております。
第２款後期高齢者医療連合納付金599万2,000円を追加するものであります。
以上でありますけれども、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第20号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第20号は原案のとおり可決されました。

〇議案第２１号

平成２０年度板倉町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）について〇議長（荻野美友君） 日程第21、議案第21号

平成20年度板倉町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。

- 61 -

町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

議案第21号についてご説明申し上げます。平成20年度板倉町国民健康保険特別会計

補正予算（第５号）でございます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億1,958万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ20億3,108万9,000円とするものでございます。
歳入につきましては、国庫支出金に1,736万円、療養給付費等交付金に3,607万1,000円、共同事業交付金に4,554万5,000円、財産収入に9,000円、繰越金に6,581万4,000円をそれぞれ追加し、前期高齢者交付金を4,044万8,000円、県支出金を187万8,000円、繰入金を280万8,000円それぞれ減額をするものでございます。
歳出につきましては、総務費に17万1,000円、保険給付費に１億4,961万8,000円、共同事業拠出金に866万6,000円、基金積み立てに１万円、諸支出金に87万9,000円をそれぞれ追加し、老人保健拠出金を2,283万
7,000円、介護納付金を1,421万5,000円、保健事業費を270万7,000円をそれぞれ減額するものでございます。
以上、ご説明申し上げましたが、細部については同じく担当課長からご説明申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君） 議案第21号

平成20年度板倉町国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

についてご説明申し上げます。
これは、第１条のとおり、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億1,958万5,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ20億3,108万9,000円とするものであります。
２ページから５ページにつきましては、先ほどの町長の提案理由のとおりでありますので、省略をさせていただきます。
６ページをお願いいたします。まず、歳入でありますけれども、第３款国庫支出金、財政調整交付金1,923万
8,000円につきましては、療養給付費の９％でありまして、給付の増によるものであります。
第４款療養給付費等交付金3,607万1,000円につきましては、退職被保険者等療養給付費交付金の増加により追加をするものであります。
７ページをお願いいたします。第５款前期高齢者交付金4,044万8,000円の減額でありますけれども、これは65歳から74歳までの全国の前期高齢者について加入率の偏在による医療費負担の均衡化を図るための交付金でありますけれども、今回減額ということであります。
第７款共同事業交付金の高額医療費共同事業交付金2,245万9,000円の追加でありますけれども、これにつきましては、１カ月の医療費が80万円を超える部分について緩和措置として交付金があるものであります。
同じく保険財政共同安定化事業交付金2,308万6,000円の追加でありますけれども、30万円を超える医療費について平準化を図るための交付金であります。
次に、８ページをお願いいたします。第９款一般会計繰入金288万8,000円の減額であります。保険基盤安定繰入金の保険者支援分等の減額の追加によるものであります。
９ページをお願いいたします。第10款繰入金6,581万4,000円の追加でありますけれども、前年度の繰越金であります。

- 62 -

続きまして、歳出でありますけれども、11ページをお願いいたします。第２款保険給付費、１目一般被保
険者療養給付費１億2,366万1,000円、２目退職被保険者等療養給付費1,410万円の追加でありますけれども、これにつきましては療養給付費の増によるものであります。
次に、12ページをお願いいたします。同じく第２款保険給付費、１目一般被保険者高額療養費1,212万
3,000円、２目退職被保険者等高額医療費210万円の追加でありますけれども、高額の療養費の追加によるものであります。
次に、13ページをお願いいたします。第５款老人保健医療費拠出金2,283万7,000円の減額でありますけれども、老人医療費の７割を拠出金として支出をしているわけでありますけれども、老人医療費の減額によるものであります。
次に、第６款介護納付金1,421万5,000円の減額につきましては、平成18年度分の納付金の精算によります
減額であります。
14ページをお願いいたします。保険財政共同事業拠出金767万9,000円の追加でありますけれども、先ほど申し上げました30万円を超えている場合の保険料の平準化を図るための拠出金であります。
以上でありますけれども、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願いします。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
青木秀夫君。
〇７番（青木秀夫君）

まず１つ、これ、20年度の当初予算というのは幾らでスタートしたのですか。

〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

20年度の当初予算につきましては、18億であります。

〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

18億でスタートして、もうここで補正予算５号だから５回目の補正なのですね。またここで１億2,000万ぐらい狂ってくるということは、これは何、今年のは特異な何か現象でもあったの。
よく世間で言う言葉で開業医が１軒増えると5,000万ぐらい保険料が上がるというのだよね。地域に開業医が１軒増えると5,000万から１億ぐらい場合によっては増えるとよく言われているのですけれども、そうい
う何か特殊な要因というのがあって急に補正を組まなければならぬほど、短期間にこれは変更していかなくてはならない要因というのはどういうところにあるのか。どんなことを、今のところ原因を何なのだろうというふうに見ているのか、わかれば１点でも２点でも。開業医が増えたからというのも１つの理由かと思うのです。だからその辺のところはどういうことなのでしょうか。
それで21年度予算は今のところ18億6,000万でスタートしているのだよね。何か医療費が高齢化で右肩上がりでどんどん、どんどん増えていっちゃうんだよというなら21年度予算は20年度予算よりは減るということではなくて多く見越して組まないと不自然なのですけれども、今年は何かそういう特殊要因でもあったのかどうか、わかる範囲で説明いただけますか。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］- 63 -

〇健康福祉課長（小野田国雄君）

医療費の給付の関係でありますけれども、医療費を積算する場合、過去何年間という平均で推計をするわけでありますので、今年度の予算に対してどうかというのは、これまでの過去５年間とか３年間の推計で医療費を算出しますので、前年に対して当然医療費が伸びていますから新年度についても伸びていくわけでありますけれども、過去何年かの平均からすると必ずしも伸びるということではなくて、同額になる場合もあると思うのですけれども、給付の状況によってまた変更になると思うのですけれども、21年度の予算についてはとりあえず過去３年から５年間を見込んでの予算編成ということでさせてもらってあります。
今回予算の関係で伸びているということだと思うのですけれども、一番大きい要因が給付の関係の伸びの関係があると思うのですけれども、それから昨年の12月に後期高齢者の支援金の関係で補正をさせていただ
いたと思うのですけれども、その関係の加入者の関係の算定の関係で幾らか違った部分がありましたので、その辺も１つの今回増えた要因かなと思います。
〇議長（荻野美友君）

青木秀夫君。

〇７番（青木秀夫君）

前の算定間違いの補正が後へ戻ってくるわけね、来年は。来年度に間違いがあったのを訂正して、１回送った金がバックしてくると。その分もあったので、20年度は大きな支出が増えたという要因もあるわけで、それが来年は戻ってくるのだね、5,000万ぐらい。
［「１年で戻るかどうかわからない」と言う人あり］〇７番（青木秀夫君）

そうね。それから、開業医が増えたから増えたのではないかなんて、そんなことない。医療費が増えるということは何か要因があるわけよ、そんな人口増えていないのだから。高齢化ということはあるけれども。何かそんなようなことは考えられない。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

開業医が極端に増えたということではないと思うのですけれども、医療にかかる方が高齢の関係等で増えてきているという関係とか、それから医療が高度になっていますので、高度医療の関係のそういうものも１つの要因かなと思います。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。

黒野一郎君。
〇４番（黒野一郎君）

黒野です。１点だけなのですけれども、金額はさほどではないのですけれども、現状のところの13ページの葬祭費150万円減額になっているのですけれども、葬祭費の減額の内容をいただければ。一般会計の火葬とはまた別なのでしょうけれども、よろしくお願いします。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

減額の部分については後ほどお答えさせていただきます。申しわけありません。
〇議長（荻野美友君）

ほかにありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

- 64 -

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第21号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第21号は原案のとおり可決されました。

〇議案第２２号〇議長（荻野美友君）

平成２０年度板倉町介護保険特別会計補正予算（第３号）について
日程第22、議案第22号

平成20年度板倉町介護保険特別会計補正予算（第３号）についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

議案第22号実君）登壇］
平成20年度板倉町介護保険特別会計補正予算（第３号）についてご説

明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,153万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９億2,453万3,000円とするものでございます。
歳入につきましては、国庫支出金に930万1,000円、支払基金交付金に53万7,000円、県支出金に９万4,000円、財産収入に24万4,000円、繰入金に135万5,000円をそれぞれ追加するものでございます。
歳出につきましては、総務費に118万8,000円、保険給付費に400万2,000円、基金積み立てに884万4,000円
をそれぞれ追加し、地域支援事業費を250万3,000円減額するものでございます。
以上申し上げました。細部につきましては、同じく担当課長から説明申し上げます。よろしくお願いします。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第22号

平成20年度板倉町介護保険特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。
これは、第１条のとおり歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,153万1,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９億2,453万3,000円とするものであります。
２ページから５ページにつきましては、先ほどの町長の提案理由のとおりでありますので、省略をさせていただきます。
６ページをお願いいたします。まず、歳入でありますけれども、第３款国庫支出金、１目介護給付費負担金87万5,000円でありますけれども、介護給付費の20％分でございます。
５目介護従事者処遇改善臨時特例交付金860万円の追加でありますけれども、条例の設置でも説明させていただいたわけでありますけれども、介護従事者の処遇改善のための交付金でございます。

- 65 -

次に、７ページをお願いいたします。４款支払基金交付金、１目介護給付費交付金124万1,000円の追加でありますけれども、介護給付費の31％分でございます。
８ページをお願いいたします。第７款繰入金、１目介護給付費繰入金126万1,000円の追加でございますけ
れども、介護給付費の12.5％であります。
次に、９ページをお願いいたします。歳出でありますけれども、第１款総務費、１目一般管理費89万3,000円の追加でありますけれども、21年度からの制度改正に伴いますシステム改修の委託料でございます。
10ページをお願いいたします。第２款保険給付費、３目地域密着介護サービス給付費650万2,000円の追加でありますけれども、給付費の追加によるものであります。
５目施設介護サービス給付費150万円の減額につきましては、施設介護サービスの減によるものであります。
11ページをお願いいたします。６目介護予防住宅改修100万円の減額でありますけれども、住宅改修費の見込みより減となったためであります。
第４款基金積立金884万円の追加でありますけれども、先ほどの介護従事者処遇改善臨時特例基金積立金860万円と、それから通常の基金の積立金24万4,000円であります。
次に、12ページをお願いいたします。地域支援事業、１目介護予防事業227万円の減額でありますけれど
も、特定高齢者把握事業委託料が特定健診事業と同時期に実施をするため、170万円の減額ということにな
るわけであります。
以上でありますけれども、よろしくご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第22号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第22号は原案のとおり可決されました。

〇議案第２３号〇議長（荻野美友君）

平成２０年度板倉町下水道事業特別会計補正予算（第３号）について
日程第23、議案第23号

平成20年度板倉町下水道事業特別会計補正予算（第３号）

についてを議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原実君）登壇］- 66 -

〇町長（栗原実君）

続いて、議案第23号

平成20年度板倉町下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額から1,188万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億
3,520万3,000円と定めるものでございます。
歳入につきましては、一般会計繰入金を1,188万3,000円減額するものでございます。
歳出につきましては、下水道費のうち水質浄化センター費の光熱水費を13万増額し、委託料を1,201万
3,000円減額するものでございます。
以上ご説明申し上げましたが、細部については担当課長からご説明申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

荒井生活窓口課長。
［生活窓口課長（荒井英世君）登壇〕〇生活窓口課長（荒井英世君） それでは、議案第23号

平成20年度板倉町下水道事業特別会計補正予算（第３号）につきまして細部をご説明いたします。
先ほどの提案理由のとおり、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1,188万3,000円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億3,520万3,000円とするものです。
６ページと７ページをお願いいたします。歳入ですが、第４款繰入金ですが、一般会計からの繰入金1,188万
3,000円を減額いたしまして、歳入合計を２億3,520万3,000円といたします。
歳出のほうですが、第１款４目水質浄化センター費から1,188万3,000円を減額いたしまして、4,692万
2,000円といたします。内訳といたしまして、説明欄をちょっと見ていただきたいと思いますが、需用費、光熱水費ですが、13万円を追加いたします。維持管理業務委託料から791万8,000円を減額いたします。維持
管理業務委託料の減額につきましては、20年度から……今年度から委託業務内容の見直しを図りました。複
数年、20年から23年度ですけれども、複数年の長期継続契約を締結いたしまして維持管理コストの軽減を図ったことによる減額でございます。それから、電気設備定期点検業務委託料ですが、409万5,000円減額する
ものでございます。電気設備定期点検業務委託料につきましては、日常点検を徹底することで20年度の定期点検につきましては日常的点検及び関東電気保安協会、そういった法定点検で支障はないという判断で減額したものでございます。
以上で説明を終わりますが、よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（荻野美友君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

質疑を終結いたします。

これより討論を行います。討論ありませんか。
［「なし」と言う人あり］〇議長（荻野美友君）

討論を終結いたします。

これより議案第23号について採決いたします。
原案に賛成の方は挙手願います。
［挙手全員］- 67 -

〇議長（荻野美友君）

挙手全員であります。

よって、議案第23号は原案のとおり可決されました。
ここで、先ほどの黒野一郎君の質問に対して小野田課長より答弁がありますので、それを許します。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

先ほどの黒野議員さんの質問に対しまして報告をさせていただきます。

葬祭費の関係でありますけれども、当初５万円で80人を見込んでいたわけでありますけれども、亡くなる方が少ないだろうという見込みで５万円の50人ということで、30人の方が少なくなるということで今回減額をさせていただいたわけであります。
〇議長（荻野美友君）

ここで暫時休憩といたします。

再開は15時15分といたします。
休

憩

（午後

２時５６分）

再開（午後３時１５分）〇議長（荻野美友君）

再開いたします。

〇議案第２４号

平成２１年度板倉町一般会計予算について

議案第２５号

平成２１年度板倉町老人保健特別会計予算について

議案第２６号

平成２１年度板倉町後期高齢者医療特別会計予算について

議案第２７号

平成２１年度板倉町国民健康保険特別会計予算について

議案第２８号

平成２１年度板倉町介護保険特別会計予算について

議案第２９号

平成２１年度板倉町下水道事業特別会計予算について

議案第３０号

平成２１年度板倉町水道事業会計予算について〇議長（荻野美友君）

日程第24、議案第24号から日程第30、議案第30号までの７件は、平成21年度各会計の予算であり、関連がありますので、一括議題とし、町長より提案理由の説明を求めます。
町長、栗原実君。
［町長（栗原〇町長（栗原実君）

実君）登壇］

それでは、ちょっと時間が長くなろうと思いますが、一括してご説明を申し上げます。
初めに、議案第24号

平成21年度板倉町一般会計予算についてご説明を申し上げます。

平成21年度板倉町一般会計予算の当初予算でありますが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ51億5,800万円と定めました。これは前年度対比１億7,300万円、3.5％の増となっております。
まず、歳入につきまして、その主たるものについて金額と構成比につき申し上げたいと思っております。
町税でありますが、17億9,196万1,000円、構成比34.7％、地方譲与税１億円、構成比1.９％、利子割交付
金700万円、構成比0.1％、配当割交付金200万円、構成比0.1％、株式等譲渡所得割交付金30万円、構成比0.0％、
地方消費税交付金１億2,100万円、構成比2.4％、ゴルフ場利用税交付金1,600万円、構成比0.3％、自動車取得税交付金3,330万円、構成比0.7％、地方特例交付金2,200万円、0.4％、地方交付税13億2,000万円、構成- 68 -

比25.6％、交通安全対策特別交付金220万円、構成比０％、分担金及び負担金6,590万7,000円、構成比1.3％、使用料及び手数料7,346万8,000円、構成比1.4％、国庫支出金２億3,829万4,000円、構成比4.6％、県支出金
２億7,673万2,000円、構成比5.4％、財産収入747万2,000円、0.1％、寄附金3,000円、構成比０％、繰入金
５億7,131万7,000円、構成比11.1％、繰越金4,000万円、構成比0.8％、諸収入5,024万6,000円、構成比１％、町債４億1,880万円、構成比8.1％でございます。
次に、歳出について申し上げますが、まず目的別の金額と構成比について申し上げたいと思っております。
議会費9,103万6,000円、構成比1.8％、総務費６億2,437万7,000円、12.1％、民生費13億6,881万8,000円、26.6％、衛生費４億9,154万1,000円、9.5％、労働費2,461万1,000円、0.5％、農林水産業費２億5,852万
3,000円、構成比５％、商工費5,260万4,000円、構成比１％、土木費４億2,256万7,000円、構成比8.2％、消防費２億6,420万円、構成比5.1％、教育費８億1,410万3,000円、15.8％、災害復旧費1,000円、構成比０％、公債費７億2,883万7,000円、構成比14.1％、諸支出金1,178万2,000円、構成比0.2％、予備費500万円、構成
比0.1％であります。
さらに性質別に大別して申し上げますと、義務的経費のうち人件費は12億2,117万1,000円で構成比23.7％、
そのほかの義務的経費が10億9,759万5,000円で構成比21.3％であり、合わせて23億1,876万6,000円で45％の構成比であります。また、投資的経費は４億3,739万9,000円で構成比8.5％であり、その他の経費が24億183万5,000円、構成比46.5％となっております。
一方、自主財源比率は50.4％、依存財源比率が49.6％の構成比率となっております。
次に、議案第25号

平成21年度板倉町老人保健特別会計予算についてご説明申し上げます。

本案は、平成21年度老人保健特別会計の当初予算でございまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ119万
2,000円と定めるものでございまして、前年対比99.2％という大幅な減額となっております。
なお、減額の理由につきましては、老人保健医療制度の廃止に伴う平成20年度までの経過措置予算ということをご理解をいただければ幸いでございます。
歳入の主なものにつきましてご説明申し上げますが、支払基金交付金９万5,000円、国庫支出金５万6,000円、繰越金100万円でございます。
次に、歳出の主なものにつきまして申し上げますと、医療諸費17万8,000円、予備費100万4,000円でございます。
次に、議案第26号

平成21年度板倉町後期高齢者医療特別会計予算についてご説明を申し上げます。

本案は、平成21年度後期高齢者医療特別会計の当初予算でございまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ
１億1,306万4,000円と定めるものでございまして、前年対比12.9％の減額となっております。主な減額の理
由につきましては、低所得者軽減分としての国からの補助金を保険料に補てんしたことによるものでございます。
まず、歳入の主なものについて申し上げますと、後期高齢者医療保険料7,240万3,000円、繰入金4,065万
4,000円でございます。
次に、歳出の主なものにつきましては、総務費428万9,000円、後期高齢者医療広域連合納付金１億776万8,000円、予備費100万4,000円でございます。
次に、議案第27号

平成21年度板倉町国民健康保険特別会計予算についてご説明を申し上げます。

- 69 -

本案は、平成21年度国民健康保険特別会計の当初予算でございまして、国民健康保険は、少子高齢化や医療技術の高度化による医療費の増嵩及び保険税収入の低迷などから厳しい状況にございます。
このような状況の中で平成21年度の予算編成に当たっては、国保財政の現状を踏まえ、医療給付の安定化を念頭に歳入歳出予算の総額を18億6,809万3,000円と定めるものでございます。これは、前年対比1.2％の増額となっております。その要因といたしましては、保険給付費あるいは後期高齢者支援金、共同事業拠出金等の増加によるものでございます。
まず、歳入の主なものについて申し上げますと、国民健康保険税５億5,389万5,000円、国庫支出金５億3,803万6,000円、前期高齢者交付金１億8,022万1,000円、共同事業交付金２億1,783万9,000円、繰入金１億
7,514万7,000円でございます。
次に、歳出の主なものについて申し上げますと、保険給付費11億8,551万9,000円、後期高齢者支援金等２億3,582万円、介護納付金１億3,150万円、共同事業拠出金２億3,832万8,000円でございます。歳出の63.4％
は保険給付費が占めておるという内訳でございます。
次に、議案第28号

平成21年度板倉町介護保険特別会計予算についてご説明いたします。

平成21年度の予算編成に当たりまして、町の65歳以上の高齢化率は、平成20年３月末で23％であり、超高齢化社会に少しずつ近づいている状況でございます。逆に介護従事者の人材の確保及び処遇改善が急務となっております。このような現状を踏まえまして、給付費の適正かつ効率的な運用を念頭に予算編成をしたところでございます。
平成21年度の予算につきましては、歳入歳出予算の総額を10億2,760万1,000円と定めるものでございます。
まず、歳入の主なものにつきましては、保険料１億5,387万7,000円、国庫支出金２億2,483万2,000円、支払基金交付金２億8,924万9,000円、繰入金２億2,110万5,000円でございます。
次に、歳出の主なものにつきましては、総務費3,749万2,000円、保険給付費９億5,194万2,000円、地域支
援事業3,586万円でございまして、歳出の92.6％は保険給付費が占めておるという、そういった内容でございます。
次に、議案第29号

平成21年度板倉町下水道事業特別会計予算についてご説明申し上げます。

本町の下水道事業は、平成10年３月31日より汚水処理を開始し、現在板倉ニュータウン区域218ヘクター
ルのうち約103ヘクタールを供用開始をいたしております。これもひとえに関係皆様のご指導とご協力のた
まものと深く感謝申し上げております。平成21年度におきましても、引き続き公共用水域の水質保全のため、水質浄化センターの適切な維持管理を中心に予算を計上いたしております。
平成21年度の予算につきましては、総額２億168万9,000円と定めました。
歳入につきましては、使用料及び手数料3,100万3,000円、他会計繰入金１億7,068万円を見込み計上いた
しました。施設整備工事の予定がございませんので、国庫補助金、県補助金及び町債につきましては、それ
ぞれ1,000円ずつを計上しております。繰越金、預金利子、雑入につきましても、それぞれ1,000円を計上いたしました。
次に、歳出につきましては、下水道総務費2,510万7,000円、下水道建設費3,000円、管渠維持費55万2,000円、水質浄化センター費5,000万円、公債費１億2,592万7,000円、予備費10万円を計上いたしているところでございます。

- 70 -

次に、議案第30号

平成21年度板倉町水道事業会計予算についてご説明を申し上げます。

本町水道事業においては、施設の老朽化が進み、深刻な状況に直面しているところでございます。このことから、平成21年度予算でございますが、町民の皆様にとって安定した安全、安心な水の供給をするために、老朽化した各浄水場の危機管理に重点を置き、残存する石綿セメント管の布設がえ工事及び漏水対策を継続する予算編成でございます。
予算の概要といたしましては、まず収益的収入でございますが、給水収益を含む営業収益を３億4,918万
1,000円、その他の収益を54万4,000円とし、事業収益の総額を３億4,972万5,000円といたしました。
収益的支出につきましては、県水道の受水費、施設維持管理費、人件費、現金の支出を伴わない減価償却費等を含む営業費用を３億1,636万5,000円、それから企業債利息、消費税等を含むその他の費用を2,736万
1,000円といたしまして、事業費用の総額を３億4,372万6,000円といたしました。
また、資本的収入につきましては、企業債が3,250万円、国庫補助金750万円、負担金420万円、出資金750万円、総額5,170万1,000円の収入を見込み、資本的支出につきましては配水管布設費、浄水場整備費等の建設改良費１億2,976万3,000円、それから企業債償還金3,496万円、総額１億6,472万3,000円の支出を見込みましたので、収入額が支出額に対する不足額１億3,002万2,000円は、消費税資本的収支調整額及び損益勘定留保資金で補てんするものでございます。
以上、議案第24号から議案第30号までを一括してご説明申し上げました。細部につきましては各担当課長
からご説明を申し上げますので、よろしくご審議の上、ご決定くださいますようお願いを申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田総合政策課長。
［総合政策課長（小野田吉一君）登壇］〇総合政策課長（小野田吉一君）

それでは、時間を少しいただいて、平成21年度板倉町一般会計予算の説明をさせていただきたいと思います。
平成21年度板倉町一般会計予算は、第１条で歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ51億5,800万円と定めるものでございます。
第２条の債務負担行為につきましては、第２表、債務負担行為によるものでございまして、第３条の地方債につきましては、第３表、地方債によるものでございます。
また、第４条の一時借入金の最高限度額を５億円というふうに定めるものでございます。
２ページをお願いいたします。第１表は歳入歳出予算の款項別予算でございますけれども、ただいま町長の提案理由で説明してございますので、ここでは省略をさせていただきたいと思います。
６ページをお願いいたします。第２表の債務負担行為でございますけれども、事項別に記載のとおりでございます。
次の７ページで第３表の地方債でございますけれども、上水道事業債750万円、それから一般公共事業債（国営附帯県営農地防災事業）で1,700万円、学校教育施設等整備事業債、東小の耐震補強・大規模改造工事にかかわる事業債ですけれども、１億2,430万円、臨時財政対策債２億7,000万円、総額にしまして４億
1,880万円を予定してございます。
次に、12ページをお願いいたします。歳入についての内訳になりますけれども、主なものにつきましてのご説明とさせていただきたいと思います。

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第１款町税、第１項町民税、１目個人６億8,496万2,000円です。
２目の法人１億1,055万4,000円、合わせて７億9,551万6,000円を見込んでございます。
次に、第２項の固定資産税でございますけれども、１目固定資産税で８億4,926万3,000円でございまして、
１億4,329万6,000円の減というふうに見込んでいます。
また、２目の国有資産等所在市町村交付金及び納付金ということで5,181万円ございまして、固定資産税
合わせて９億107万3,000円を見込ませていただいております。
次に、14ページをお願いします。第３項の軽自動車税でございますけれども、１目軽自動車税で3,124万
3,000円、また第４項の町たばこ税、１目町たばこ税では6,412万9,000円を見込ませていただいております。
それから、第２款の地方譲与税、第１項の地方揮発油譲与税でございますけれども、１目の地方揮発油譲
与税1,600万円、これは地方道路譲与税が平成21年度から地方揮発油譲与税に改正されたものでございます。
道路特定財源の一般財源化に伴うものでございます。
次に、第２項の自動車重量譲与税、１目の自動車重量譲与税7,500万円で1,000万円の減を見込んでございます。
次に、16ページをお願いします。第３項の地方道路譲与税、こちらは900万円ということで揮発油税のほうへ改正になりましたので、こちらは2,000万円の減ということになってございます。
第３款利子割交付金、第１項の利子割交付金、１目の利子割交付金は700万円、第４款の配当割交付金、第１項の配当割交付金、１目の配当割交付金は200万円で400万円の減、第５款の株式等譲渡所得割交付金、第１項株式等譲渡所得割交付金、１目株式等譲渡所得割交付金は30万円ということで170万円の減を見込んでおります。
次に、18ページにまいりまして、第６款の地方消費税交付金、第１項地方消費税交付金、１目地方消費税
交付金は１億2,100万円で前年同様見込ませていただきました。
第７款のゴルフ場利用税交付金、第１項のゴルフ場利用税交付金、１目のゴルフ場利用税交付金は1,600万円ということで前年と同額、第８款の自動車取得税交付金、第１項自動車取得税交付金、１目の自動車取得
税交付金につきましては、3,300万ということで1,700万円の減を見込んでおります。
第９款の地方特例交付金、第１項地方特例交付金、１目の地方特例交付金では1,800万円ということで、
1,150万円の増となってございます。
続いて、20ページをお願いします。第２項の特別交付金、１目の特別交付金は400万円で前年同額。
第10款の地方交付税、第１項の地方交付税、１目地方交付税は13億2,000万円ということで6,700万円の減を見込んでおります。
第11款交通安全対策特別交付金、第１項交通安全対策特別交付金、１目の交通安全対策特別交付金については220万円、また第12款分担金及び負担金で第１項分担金、１目の農林水産業費分担金では269万円を、22ページをお願いします。第２項の負担金でございますけれども、１目の民生費負担金では6,197万7,000円を見込んでおりまして、負担金合計6,321万7,000円でございます。
次に、13款の使用料及び手数料で第１項使用料、１目の総務使用料2,338万円を含めまして、次の24ペー
ジで使用料を合わせまして2,973万円を見込ませていただきました。
次に、第２項の手数料でございますけれども、１目総務手数料で831万1,000円、２目の衛生手数料で3,542万- 72 -

5,000円、合わせて4,373万8,000円を見込ませていただいております。
次に26ページ、第14款国庫支出金、第１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金では１億1,718万円を見込ませていただいています。
次に、第２項の国庫補助金では、１目民生費国庫補助金で1,139万7,000円、また４目の教育費国庫補助金
で8,812万7,000円を見込んでおります。合わせて１億608万8,000円となっております。
次に、28ページにまいりまして、第３項の国庫委託金では、合わせて1,502万6,000円でございます。
また、第15款の県支出金、第１項県負担金では、１目民生費県負担金では国保基盤安定負担金等々で１億411万6,000円を見込ませていただいています。
次に、30ページにまいりまして、第２項の県補助金では、２目の民生費県補助金7,331万2,000円、また４目の労働費県補助金2,435万3,000円がございます。これはほとんど全額が国の２次補正の緊急雇用対策にかかわる補助金でございます。
また、５目では農林水産業費県補助金で2,718万7,000円を見込んでおりまして、32ページにまいりまして、
県補助金合わせて１億3,340万9,000円となっております。
それから、第３項の県委託金、１目総務費県委託金では3,395万1,000円を見込んでおりまして、34ページにまいりますと、合わせて県委託金3,920万7,000円となってございます。
続いて、38ページをお願いします。第18款繰入金、第２項基金繰入金でございますけれども、１目の財政調整基金の繰入金１億円、5,000万円の増、２目の減債基金繰入金３億7,784万円5,000円で8,161万8,000円の増。
３目のふるさとづくり事業基金繰入金で325万3,000円でございます。４目の公共施設等整備維持基金繰入金で8,900万円、こちらはマイナスの2,600万円となっておりまして、合わせて５億7,009万8,000円の繰り入れを見込んでございます。
続いて、42ページをお願いします。第20款諸収入で第５項雑入でございます。雑入は本年度4,505万6,000円を見込ませていただきました。
次に、44ページ、第21款町債でございます。第１項町債、１目の衛生債ということで水道会計への出資債ということで750万円、２目の農林水産業債ということで、国営附帯の県営農地防災事業の関係で1,700万円、３目の教育債ということで東小の耐震補強・大規模改造事業で１億2,430万円、それから４目で臨時財政対策債で２億7,000万円、合わせて４億1,880万円を起債しようというふうに考えております。
以上、歳入合計で51億5,800万円、１億7,300万円の増額を計上させていただいております。
続いて、46ページをお願いします。ここから歳出でございますけれども、歳出につきましては主な項目に限っての説明とさせていただきまして、特に右側の説明の欄を中心にご説明させていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。
それでは、55ページをお開きいただきたいと思います。第２款総務費、第１項総務管理費、１目の一般管理費で群馬電子入札共同システム事業ということで345万5,000円を計上させていただきました。
次に、61ページをお願いします。６目の企画費では、広域行政事業ということで東毛広域市町村圏振興整
備組合の負担金591万3,000円、それから下から２番目の丸がございますけれども、合併対策事業ということで98万円、それからその一番下で行政評価事業ということで７万5,000円、金額は小さいですけれども、新- 73 -

しく取り組む事業でございます。
続いて、63ページをお願いします。８目の情報推進費では、情報化推進事業ということでＬＧＷＡＮを初め庁内の情報化事業も含めて1,018万1,000円を計上させていただいています。前年に比較して増額となっているのは下から３番目、庁内ＬＡＮ用のパソコン購入費240万、これが大きな要因でございます。
続いて、79ページをお願いします。第４項の選挙費でございます。３目の衆議院議員選挙費ということで906万5,000円を見込ませていただいております。
続いて、91ページをお願いします。第３款の民生費、第１項の社会福祉費、１目社会福祉総務費では、民間社会福祉活動事業ということで福祉協議会への補助金で2,127万9,000円を、また国保会計への繰出金ということで１億7,514万6,000円を計上させていただいています。
また、次の２目の高齢者福祉費では、３つ目の丸のところですけれども、社会参加促進生きがい活動推進事業ということで老人福祉センターの運営管理であったり、シルバー人材センターの管理等を含めて3,884万
5,000円を計上させていただいています。次に、93ページにまいりまして、一番下の丸でございます。介護保険特別会計繰出金としまして１億7,925万3,000円を計上させていただいています。
次に、95ページ、３目の障害者福祉費では、一番下の丸のところで障害児（者）自立支援事業ということ
で4,802万2,000円を計上しております。97ページの一番上の丸で介護給付訓練等の給付費9,107万5,000円。
また、４目の福祉医療費では、福祉医療費支給事業ということで中学生までの対象を拡大したことによりまして１億1,225万6,000円を計上させていただいております。
また、次の５目の後期高齢者医療費では１億5,090万6,000円を計上させていただいております。
次に、99ページをお願いします。第２項の児童福祉費、１目の児童福祉総務費では、真ん中辺にございます児童手当支給事業で１億30万1,000円、それから一番下の丸のところですけれども、次世代育成支援対策推進事業ということで次世代育成支援の行動計画策定の業務委託料180万円を計上しております。次に、101ページでございます。真ん中の丸でございますけれども、民間保育所保育委託事業ということで8,662万円を計上させていただいております。
次に、113ページをお願いします。第４款の衛生費、第１項保健衛生費、１目保健衛生総務費では、３つ目の丸ですけれども、救急医療・夜間診療・休日診療体制の充実ということで、館林邑楽医療事務組合の負担金が6,904万2,000円。
次に、２目の予防費では、住民健診あるいは一番下のがん検診事業ということで、がん検診事業では1,854万
9,000円を計上させていただいております。次に、115ページをお願いします。一番上で乳幼児健診事業で1,148万6,000円。特にこの中で一番下にあります妊婦健診の診査追加分委託料ということで630万円ありますけれども、妊婦健診の14回までの拡大ということの計上でございます。また、一番下の丸で予防接種事業ということで1,791万7,000円を計上させていただいております。
続いて、119ページをお願いします。３目の環境衛生費では、上から２番目の合併処理浄化槽設置費補助事業ということで1,917万4,000円を計上させていただいています。
次に、121ページにまいりまして、第２項の清掃費、２目の塵芥処理費では、資源化センターの管理運営
事業6,509万2,000円。次に、123ページへまいりますと資源化センターの管理運営事業で光熱水費ということで1,659万5,000円。それから４つ目の丸でございます。資源化センターの改修事業3,500万円、それから- 74 -

その下の下、資源ごみの処理委託事業ということで1,955万円、それから１つ飛んで一般廃棄物収集運搬事
業2,600万円、それからごみ指定袋の事業で1,393万5,000円を計上させていただいています。
次に、３目のし尿処理費では、し尿処理及び浄化槽汚泥の広域処理事業ということで、館林衛生施設組合への負担金で4,404万円を計上させていただいております。
次に、127ページをお願いします。第５款の労働費、第１項労働諸費、１目の労働諸費でございますけれ
ども、こちらは歳入のほうでもご説明いたしましたけれども、緊急雇用創出事業ということで365万9,000円、それから緊急雇用創出事業の人件費でございますけれども、1,591万6,000円でございます。それから、３つの丸でふるさと雇用再生特別基金事業ということで478万円を計上させていただいて、緊急的に失業者の対策で町ができるものを、今国のほうへ上げてありますけれども、実施していきたいというふうに思っています。
次に、131ページをお願いします。第６款の農林水産業費、第１項農業費、２目農業総務費では、一番下にございます農業共済事業ということで、館林邑楽農業共済事務組合への負担金2,285万8,000円を計上させていただいております。
次に、133ページ、３目の農業振興費でございますけれども、２つ目の丸で転作麦作団地助成事業ということで1,512万円を計上させていただいております。また、下から２番目のところの丸で農業農村応援事業ということで産地育成強化整備費補助金で600万円、それから飼料用稲作付拡大対策事業ということで400万円を計上させていただいております。
次に、135ページをお願いします。５目の農地費でございますけれども、ちょうど真ん中辺にあります国
営附帯県営農地防災事業ということで負担金で1,893万円を計上させていただいております。次に、137ペー
ジでございますけれども、一番上の丸で邑楽東部第一排水機場の維持管理事業で624万6,000円、それから３つ目の丸で農地・水・環境向上対策事業で515万1,000円、一番下の丸で小規模土地改良事業ということで、
海老瀬道悦地区741万6,000円を計上させていただいております。139ページにまいりますと、県営簡易圃場
整備モデル事業ということで大荷場地区で234万5,000円、それからやはり県営圃場整備モデル事業で312万円を計上させていただいております。
続いて、143ページをお願いします。第７款商工費、第１項商工費、２目の商工業振興費では、２つ目の丸で商工業振興事業1,395万2,000円、板倉まつり運営補助事業で350万円、そして企業立地促進事業ということで120万円、これは企業局と連携をとりながら町独自のＰＲを考えていきたいというふうに思っております。
149ページをお願いします。第８款の土木費、第２項道路橋梁費、２目の道路維持費では、道路維持事業ということで3,774万1,000円を計上させていただいております。
151ページをお願いします。３目の道路新設改良費、町単独道路整備事業ということで3,445万円を、そして次の４目の橋梁新設改良費では八間樋橋整備事業ということで調査設計業務委託料として1,000万円を計上させていただいて、八間樋橋整備に向けての取り組みとして計上させていただいております。
次に、155ページをお願いします。第４項の都市計画費、１目の都市計画総務費では、景観創出促進事業
としまして451万6,000円を、特に景観計画策定業務委託料としまして400万円を計上させていただいております。

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次に、157ページをお願いします。２目の公園費では、公園の維持管理事業としまして2,095万5,000円を計上し、３目の下水道費では、下水道事業特別会計繰出金として１億7,068万円を計上させていただいております。
次に、163ページをお願いします。第９款の消防費でございますけれども、第１項消防費、１目の常備消防費では、館林地区の消防組合負担金常備消防分でございますけれども、２億2,443万7,000円、２目の非常備消防費では、館林地区消防組合負担金非常備消防分として2,260万円、それから３目の施設費では館林地区消防組合負担金として消防施設分としまして1,538万1,000円を計上させていただいております。
次に、171ページをお願いします。第10款の教育費でございます。第２項の小学校費、１目の学校管理費
では、上から２番目、小学校運営費としまして4,480万1,000円を計上させていただいております。
続いて、173ページでは、上から５番目の丸でございます小学校施設維持管理ということで1,643万6,000円を計上させていただいております。175ページにまいりまして、東小の学校耐震補強・大規模改造等の事業ということで２億5,296万円を計上しております。また、西小学校の浄化槽の改修事業ということで2,751万円、そして小学校屋内運動場耐震化対策事業ということで小学校の４つの体育館にかかわる耐震診断の業務委託料として1,600万2,000円を計上させていただきました。
次に、177ページでございます。第３項の中学校費、１目の学校管理費でございますけれども、２つ目の丸、中学校運営としまして2,136万7,000円を計上しております。179ページにまいりまして、一番下の丸でございます。中学校の屋内運動場の耐震化対策事業ということで耐震診断の委託料353万9,000円を計上させていただいております。
次に、ちょっと飛びまして217ページをお願いします。第12款の公債費でございます。第１項の公債費、１目の元金では長期債償還元金としまして６億4,894万1,000円を、２目の利子では長期債償還利子としまして7,989万5,000円を見込ませていただいております。
続いて、224ページをお願いします。歳出合計でございます。51億5,800万円、１億7,300万円の増ということで3.5％の増額予算となりました。
以上、主な部分のみの説明でございましたけれども、議案第24号

平成21年度板倉町一般会計予算につきまして、ご審議の上、ご決定賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

小野田健康福祉課長。
［健康福祉課長（小野田国雄君）登壇］〇健康福祉課長（小野田国雄君）

議案第25号

平成21年度板倉町老人保健特別会計予算についてご説明を申し上げます。
これは、第１条のとおり歳入歳出予算の総額をそれぞれ119万2,000円とするものであります。
２ページから７ページにつきましては、先ほどの町長の提案理由のとおりでありますので、省略をさせていただきます。
８ページをお願いいたします。歳入でありますけれども、第１款支払基金交付金、合計で９万5,000円でありますけれども、これは歳出の医療費の２分の１の相当額であります。
第２款国庫支出金５万6,000円でありますけれども、医療給付費の12分の４に相当する額であります。
県支出金１万4,000円でありますけれども、これも医療給付費の12分の１に相当する額であります。

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10ページをお願いいたします。４款繰入金２万1,000円でありますけれども、これも医療給付費の12分の１に相当するものであります。
第５款諸収入100万円でありますけれども、これは前年度の繰越金であります。
12ページをお願いいたします。歳入合計、本年度予算額119万2,000円でありまして、１億4,631万2,000円の減ということであります。
続いて、16ページをお願いいたします。歳出でありますけれども、第２款医療諸費、１目の医療給付費でありますけれども、12万円、２目の医療費支給費でありますけれども、４万8,000円、これは柔道整復の医療費であります。
３目審査支払手数料１万円でありますけれども、審査支払手数料であります。
22ページをお願いいたします。第４款予備費になりますけれども、100万4,000円であります。
以上、歳出合計、本年度予算額119万2,000円であります。
よろしくご審議のほどお願いを申し上げます。
続きまして、議案第26号

平成21年度板倉町後期高齢者医療特別会計予算についてご説明申し上げます。

これは、第１条のとおり歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億1,306万4,000円とするものであります。
２ページから７ページにつきましては、先ほどの町長の提案理由のとおりでございますので、省略をさせていただきます。
８ページをお願いいたします。歳入でありますけれども、第１款後期高齢者医療保険料、本年度予算額
7,240万3,000円でありますけれども、75歳以上の方に納めていただく保険料になります。対前年比81.2％ということで減額になっておりますけれども、減額の要因につきましては、軽減措置が拡充がされたということであります。
第３款繰入金でありますけれども、１目事務費繰入金1,320万6,000円、特別会計及び広域連合の事務費であります。
２目保険基盤安定繰入金2,744万7,000円でありますけれども、保険料の低所得者軽減分の４分の３が国、県で2,058万6,000円、残り４分の１が町の負担になるわけでありますけれども、68万2,000円であります。
10ページをお願いいたします。歳入合計でありますけれども、本年度予算額１億1,306万4,000円、前年度
予算額１億2,986万4,000円で、対前年比87％でございます。
続いて、歳出でありますけれども、12ページをお願いいたします。第１款総務費、１目一般管理費153万3,000円でありますけれども、主に郵便運搬料、それから電算委託料でございます。
14ページをお願いいたします。２目徴収費でありますけれども、275万6,000円でありますけれども、保険料徴収にかかわる事務費であります。
次に、16ページをお願いいたします。第２款後期高齢者医療連合納付金１億776万8,000円でございます。
これは広域連合の事務費等の負担金791万7,000円、それから保険料負担金7,240万4,000円及び保険基盤安定
制度負担金2,744万7,000円でございます。
22ページをお願いいたします。第４款予備費でありますけれども、100万4,000円であります。
以上、歳出合計、本年度予算額１億1,306万4,000円でございます。よろしくお願いいたします。
続きまして、議案第27号

平成21年度板倉町国民健康保険特別会計予算についてご説明を申し上げます。

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これは、第１条のとおり歳入歳出予算の総額をそれぞれ18億6,809万3,000円とするものであります。
２ページから７ページにつきましては、先ほどの町長の提案理由のとおりでありますので、省略をさせていただきます。
８ページをお願いいたします。まず、歳入でありますけれども、第１款国民健康保険税、１目一般被保険者国民健康保険税でありますけれども、５億2,883万8,000円、対前年比2.8％の減、２目退職被保険者等国民健康保険税2,505万7,000円、対前年比12.1％の減となっておりますけれども、減の主な要因といたしましては、所得の減少等によるものであります。
10ページをお願いいたします。第３款国庫支出金、第１目療養給付費等負担金でありますけれども、４億
1,674万8,000円、対前年比1.2％の減でありますけれども、療養給付費負担金の34％が国庫負担金として入るわけでありますけれども、老人医療拠出金の減によるものであります。
２目高額医療費共同事業負担金991万9,000円、対前年比16.1％の増でありますけれども、これは高額医療費共同拠出金の４分の１になるわけでありますけれども、拠出金の増によるものであります。
３目特定健康診査等負担金194万3,000円でありますけれども、前年対比50.4％の減でありますけれども、昨年度の実績により計上しているわけでありますけれども、大幅な減ということになっております。
第３款国庫支出金、１目財政調整交付金１億942万6,000円、対前年比1.2％の減でありますけれども、主な減の要因でありますけれども、療養給付費負担金の34％が国庫として入るわけでありますけれども、老人拠出金の減によるものでございます。
第４款療養給付費等交付金１億76万3,000円、前年対比0.5％の減であります。
次に、12ページをお願いいたします。第５款前期高齢者交付金、本年度予算額でありますけれども、１億8,022万1,000円を見込んでおります。
第６款県支出金、第１目高額医療費共同事業負担金991万9,000円、高額療養費と同様に４分の１の拠出であります。
２目特定健康診査等負担金につきましても、国庫支出金と同様な負担ということで、国庫については３分の１の負担ということであります。
同じく６款の県支出金、１目財政健全化補助金でありますけれども、300万2,000円でありますけれども、昨年とほぼ同額であります。これはレセプトの点検等にかかわるものであります。
２目県財政調整交付金でありますけれども、8,634万8,000円、療養給付費等調整交付金、それから特別調
整交付金であります。
第７款共同事業交付金、１目高額医療費共同事業交付金1,983万9,000円でありますけれども、16.7％の増であります。拠出金の増額によるものであります。
14ページをお願いいたします。２目保険財政共同安定化事業交付金でありますけれども、１億9,800万円、11.8％の増でありますけれども、１件当たり30万円を超える医療費について国保財政の安定化、平準化を図るための交付金であります。
第９款一般会計繰入金でありますけれども、本年度予算額１億7,514万6,000円ということで対前年比
17.6％の増であります。
18ページをお願いいたします。歳入合計でありますけれども、本年度予算額18億6,809万3,000円で対前年- 78 -

比1.2％の増であります。
続きまして、歳出でありますけれども、20ページをお願いいたします。第１款総務費、第１目一般管理費
2,976万9,000円でありますけれども、これは人件費でありますので省略させていただきます。
次に、22ページをお願いいたします。同じく第１款総務費、１目でありますけれども、賦課徴収費448万2,000円でありますけれども、これは電算の委託料でございます。
次に、26ページをお願いいたします。保険給付費、１目一般被保険者療養給付費９億4,800万円、２目退職被保険者等療養給付費9,960万円、３目一般被保険者療養費960万円でありますけれども、これにつきましては過去の実績等に基づきます給付の推計であります。
28ページをお願いいたします。保険給付費、１目一般被保険者高額療養費、本年度予算額9,720万円、２目退職被保険者等高額療養費1,320万円、これにつきましても推計によるものであります。
32ページをお願いいたします。１目出産育児一時金760万円でありますけれども、支給額が36万円から予算を計上させていただいております。
34ページをお願いいたします。１目の葬祭費でありますけれども、本年度予算額につきましても400万円、支給額については５万円で計上させていただいております。
36ページをお願いいたします。第３款１目後期高齢者支援金、本年度予算額２億3,574万1,000円で対前年比7.1％の増でありますけれども、これにつきましてはゼロ歳から74歳の方が負担をする拠出金ということであります。
40ページをお願いいたします。第５款１項１目老人保健拠出金でありますけれども、1,000万円ということであります。対前年比77.8％の減ということであります。
42ページをお願いいたします。第６款介護納付金でありますけれども、１億3,150万円、対前年比1.2％の増でありますけれども、介護保険の第２号被保険者に納めていただく介護保険料でございます。
次に、44ページをお願いいたします。第７款共同事業拠出金、１目高額医療費拠出金でありますけれども、3,967万9,000円、対前年比16.1％の増でありますけれども、これは小規模の保険者の財政基盤の安定化を図るため、市町村の拠出金と国、県からの負担金、財源によりまして交付される制度であります。
２目の保険財政共同安定化事業拠出金でありますけれども、１億9,862万9,000円、対前年比12.1％の増でありますけれども、こちらも高額療養費と同様に拠出する事業であります。
46ページをお願いいたします。第８款保健事業費、１目特定健診審査等事業費でありますけれども、1,987万
4,000円、対前年比55.1％の増でありますけれども、40歳から74歳までの国保加入者に対して行います特定健診及び特定保健指導の委託料ということであります。
48ページをお願いいたします。１目保健衛生普及費、本年度予算額369万円でありますけれども、主なものは人間ドックの助成金であります。
62ページをお願いいたします。第12款予備費、本年度予算額500万円でありますけれども、前年と同額であります。
以上、歳出合計、本年度予算額18億6,890万3,000円であります。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
続きまして、議案第28号

平成21年度板倉町介護保険特別会計予算についてご説明を申し上げます。

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これは、第１条のとおり歳入歳出予算の総額をそれぞれ10億2,760万1,000円とするものであります。
２ページから７ページにつきましては、町長の提案理由のとおりでありますので、省略をさせていただきます。
８ページをお願いいたします。まず、歳入でありますけれども、第１款保険料、本年度予算額１億5,387万
7,000円、対前年比2.0％の増でありますけれども、この要因でありますけれども、65歳以上の第１号被保険者の増によるものであります。
第３款国庫支出金、１目介護給付費負担金でありますけれども、１億7,298万1,000円、対前年比28.2％の増でありますけれども、介護給付費の増であります。
10ページをお願いいたします。第３款国庫支出金、２項の国庫補助金でありますけれども、5,185万
1,000円、対前年比23.8％の増でありますけれども、介護給付費の増加による増額でございます。
続きまして、第４款支払基金交付金、第１項支払基金交付金でありますけれども、２億8,924万9,000円でありますけれども、対前年比21.4％の増であります。介護給付費の増加による増ということでありまして、
介護給付費の30％相当分であります。
第５款県支出金、１項県の負担金でありますけれども、１億3,640万円、対前年比22.7％の増であります
けれども、これも介護給付費の増によるものであります。
次に、12ページをお願いいたします。第５款県支出金、２項の県補助金でありますけれども、本年度予算額212万8,000円でありますけれども、対前年比5.3％の増でありますけれども、これも介護給付費の増加によるものであります。
次に、第７款繰入金でありますけれども、一般会計からの繰入金、本年度予算額１億7,925万3,000円、対前年比17％の増でありますけれども、これも介護給付費の増加による増額であります。
14ページをお願いいたします。第７款繰入金、２項基金繰入金でありますけれども、本年度予算額でありますけれども、4,185万円で4,085万2,000円の増でありますけれども、これは介護保険料、月3,500円を維持するため、基金を取り崩して繰り入れをするものであります。
２目の介護従事者処遇改善特例基金繰入金につきましては、20年度で基金を設置しますので、860万円を繰り入れいたしましたので、21年度についてはどのくらい繰り入れしたかまだ今の時点でははっきりわかりませんので、存目程度の予算計上ということでお願いしたいと思います。
16ページをお願いしたいと思います。歳入合計でありますけれども、本年度予算額10億2,760万1,000円で、対前年比23.3％の増であります。
続きまして、歳出でありますけれども、18ページをお願いいたします。第１款総務費、１目一般管理費でありますけれども、2,547万1,000円でありますけれども、ほとんど人件費であります。
20ページをお願いいたします。第１款の総務費、１目の賦課徴収費219万7,000円でありますけれども、保険料賦課徴収に伴う電算委託料が主なものであります。
22ページをお願いいたします。３項介護認定審査会費でありますけれども、940万7,000円、対前年比15.4％の増であります。
次に、28ページから43ページまで保険給付があるわけでございますけれども、総体的な説明をさせていた
だきたいと思いますので、申しわけありませんけれども、７ページをごらんになっていただきたいと思いま- 80 -

す。戻っていただきたいと思います。７ページの歳出になりますけれども、第２款保険給付費でありますけ
れども、本年度予算額９億5,194万2,000円、対前年比25.7％の増であるわけでありますけれども、主な要因
としましては、小規模多機能居宅介護システムの開設、あるいは21年度からの介護報酬３％アップ等によるものでございますけれども、保険給付費の構成率92.6％ということで、ほとんどが各給付費ということであります。
申しわけありませんけれども、また戻っていただきたいと思いますけれども、48ページをお願いしたいと思います。第５款１項の介護予防事業でありますけれども、1,425万2,000円でありますけれども、対前年比
23.4％の増でありますけれども、これは介護予防教室であるわけでありますけれども、介護予防教室でありまして、包括支援センターにおいて開催をしています各種事業に係る経費の増ということであります。
続きまして、50ページをお願いしたいと思います。２目の包括的支援事業でありますけれども、本年度予算額241万1000円であります。これは対前年比4.5％の減でありますけれども、減の理由は認定サービス計画
作成に伴うシステム委託料の減ということであります。
最後に、60ページをお願いしたいと思います。歳出合計、本年度予算額10億2,760万1,000円であります。
以上、説明とさせていただきますけれども、よろしくお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

荒井生活窓口課長。
［生活窓口課長（荒井英世君）登壇〕〇生活窓口課長（荒井英世君）

それでは、議案第29号

平成21年度板倉町下水道事業特別会計予算案につきまして細部をご説明申し上げます。
歳入歳出予算ですが、歳入歳出総額それぞれ２億168万9,000円と定めるものです。
２ページから７ページにつきましては、提案理由のとおりですので、省略させていただきます。
８ページをお願いいたします。歳入ですが、第１款使用料及び手数料、１目の下水道使用料に3,100万
1,000円を予定いたしました。前年度対比16.22％の減です。減少の理由ですが、主に東洋大の国際地域学部の撤退による学生の減少が影響しております。中でもアパートの減少と東洋大学の使用料の減少が見込まれています。前年度と比較しまして約70％の減少を見込んでおります。
10ページをお願いいたします。第４款の繰入金ですが、１目の一般会計繰入金に１億7,068万円を予定しました。前年度比較18.9％、3,976万3,000円の減額となります。減額の理由としましては、償還金の減額が主なものです。
12ページをお願いいたします。以上、歳入合計２億168万9,000円とするものです。これは前年度対比18.5％の減額となります。
14ページをお願いいたします。歳出ですが、１款下水道費の１目下水道総務費ですが、2,510万7,000円を予定しました。これは職員の人件費や消耗品などに係るものです。
３目の管渠維持費、これは管渠の補修費ですが、55万2,000円を予定いたしました。
16ページをお願いいたします。４目の水質浄化センター費ですが、5,000万円を予定いたしました。17ページの説明欄をちょっとごらんいただきたいと思いますが、上から10行目の維持管理業務委託料に2,677万
5,000円を予定いたしました。これは20年度から長期継続契約を結んだことによりまして前年度比較934万円
ほど減額となっております。それから、電気保安業務、それから汚泥処理業務などの委託と、それから光熱- 81 -

水費などでございます。
18ページをお願いいたします。第２款の公債費ですが、元金に8,986万3,000円、利子に3,606万3,000円などです。公債費合計１億2,592万7,000円を予定いたしました。これは前年度対比22.14％の減額となります。
減額の理由としましては、17年度をピークに償還金が当分の間減少していくということによります。
20ページをお願いいたします。一番下の歳出合計ですが、２億168万9,000円ということで計上させていただきました。
以上です。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
続きまして、議案第30号

平成21年度板倉町水道事業会計予算案につきましてご説明申し上げます。

平成21年度板倉町水道事業会計予算の概要につきましては、提案理由のとおりですが、細部をご説明いたします。
まず、１ページをお願いいたします。第２条、業務の予定量ですが、給水栓数5,730栓、年間総給水量252万
7,000立米、１日の平均給水量6,924立米、主な建設改良事業では、配水管布設事業に１億1,500万円、各浄水場改修工事には1,150万円を予定いたしました。
第３条の収益的収入及び支出と、それから下のほうにあります第４条資本的収入及び支出につきましては、
予算明細書で説明いたしたいと思います。15ページをお願いいたします。
まず、収益的収入ですが、第１款水道事業収益に３億4,972万5,000円予定しました。第１項の営業収益には３億4,918万1,000円を予定いたしました。１目の給水収益には３億3,362万2,000円を見込みましたが、これについては前年度比較3.19％の減となります。この減少の理由としましては、これも東洋大の国際地域学科の撤退による学生数の減少があります。アパート入居者の減少と、それから東洋大そのものの水道料の減少を見込んでおります。前年度比較、これも７割減として見込みました。
３目のその他営業収益としては1,505万9,000円ですが、この中には、２節にあります他会計負担金としま
して消火栓維持管理負担金に526万5,000円を、それから４節の加入金といたしまして718万2,000円などが含まれております。
第２項の営業外収益ですが、これには54万2,000円を予定いたしました。これは１項の預金利息、それから２節その他雑収益としての下水道料金徴収事務委託料などでございます。
次に、支出ですが、16ページをお願いいたします。第１款水道事業費用に３億4,372万6,000円予定いたしました。これは前年度対比7.7％の増です。第１項の営業費用に３億1,636万5,000円予定いたしました。１目の原水及び浄水費ですが、１億5,894万5,000円を計上いたしました。この中で特に大きいのは14節の委託料ですが、その中で浄水場運転監視業務委託料に1,180万円、それから水道法に規定された一般細菌や、それから大腸菌などの水質検査委託料に250万円を計上してあります。それから、21節動力費といたしましては、各浄水場の電気料に2,200万円を、それから31節、これは県水の受水費ですが、1億1,500万円を計上いたしました。
それから、２目の配水及び給水費には1,134万円を計上いたしました。この中で大きいのが14節の委託料ですが、まず８年に１回の量水器の交換委託料、それから漏水調査委託料、それから17ページになりますが、17節の配給水管漏水修繕費などでございます。
それから、４目の総係費ですけれども、4,761万2,000円ですが、これは職員の人件費が主です。

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18ページをちょっと見ていただきたいのですが、水道料金電算委託料などの水道事業運営に必要な総括的経費となっております。特に14節の委託料ですが、その中で維持管理計画策定業務委託料に1,000万円計上いたしました。これは20年度から実施しているものですが、水道事業の現状と将来、それから見通しを分析評価いたしまして、基本計画書を作成するためのものです。将来的には水道ビジョン作成のための基本的な資料となるものでございます。
19ページをお願いいたします。５目の減価償却費ですが、9,595万6,000円を計上いたしました。２項の営業外費用には2,555万1,000円を、それから１目の支払利息ですが、これは企業債の利息ですけれども、2,362万
5,000円を計上いたしております。
次に、資本的収入及び支出について説明いたします。21ページをお願いいたします。収入ですが、１款資
本的収入に5,170万1,000円を計上いたしました。１項の企業債ですが、3,250万円を計上いたしました。これは石綿セメント管の更新事業債です。
２項の国庫補助金につきましては750万円、これは石綿セメント管更新事業に係る国庫補助金です。４分の１補助です。
３項の負担金ですが、420万円です。これは消火栓設置負担金、７基分となります。
５項の出資金ですが、これは一般会計からの出資金で750万円でございます。
22ページをお願いいたします。支出ですが、１款資本的支出１億6,472万3,000円ですが、１項建設改良費に１億2,976万3,000円を計上いたしました。
１目の配水管布設費ですが、１億1,500万円ですけれども、19節の工事請負費にありますように、配水管布設がえ工事といたしまして１億円を計上してあります。これは県道海老瀬―館林線、これは飯野地内なのですけれども、そういった８路線を予定しております。
２目の浄水場整備費ですが、1,150万円です。第３浄水場のろ過機更新工事、それから第５浄水場の取水ポンプ更新工事などを予定しております。
３目の固定資産購入費ですが、326万3,000円を計上しました。量水器や車両購入費などでございます。
２項１目企業債の償還金には3,496万円を計上いたしました。
申しわけないのですけれども、１ページに戻っていただきたいと思います。第４条にありますが、資本的収入5,170万1,000円から資本的支出１億6,472万3,000円を差し引きますとマイナスの１億1,302万2,000円となります。この不足金につきましては、当年度分損益勘定留保資金などで補てんいたします。
以上で説明を終わりますが、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（荻野美友君）

以上で平成21年度の各会計予算の説明が終わりました。

この審議は、各常任委員会において予算事務調査の後、最終日の12日に行います。

〇陳情第１号〇議長（荻野美友君）

町道１２５７号線拡幅整備について
日程第31、陳情第１号

町道1257号線拡幅整備については建設農政生活常任委員会

へ付託いたします。

〇散会の宣告- 83 -

〇議長（荻野美友君）

以上で本日の議事日程は全部終了いたしました。

次の本会議は、明日午前９時から一般質問を行います。
本日はこれをもって散会といたします。
大変ご苦労さまでした。
散

会

（午後

４時３７分）- 84 -