平成２５年山形村議会第４回定例会
議事

日

程（第３号）

平成25年12月19日（木曜日）午前９時００分開会

開議宣告
日程第１

会議録署名議員の指名《委員会付託陳情、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）

日程第２

２５陳情第６号《既提出議案、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第３

発議第９号

日程第４

議案第５３号

日程第５

議案第５４号

日程第６

議案第５５号《追加議案、審議、表決》（提案説明、質疑、討論、採決）

日程第７

発議第１０号

日程第８

閉会中の継続審査の申 し出について

日程第９

議員派遣の件について閉会宣告―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

出席議員（１２名）
１番

大池

俊子

君

２番

三男

君

３番

小林武司君

５番

神 通 川 清 一君

６番

宮

澤敏君

７番

竹野

麿君

８番

柴橋

潔君

９番

中村

弘君

１０番

大月

民夫

君

１１番

竹 野 入 恒 夫

君

１２番

上条

浩堂

君

１３番

上君

－１６７－

澤條

一園

光

明

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村長

百 瀬久君

副 村 長

中 村 俊 春君

教 育 長

山 口 隆 也君

会計管理者

小 口

総務課長

小 野 勝 憲君

税務課長

野 口 英 明君

住民課長

青 沼 永 二君

保健福祉課
長

倉 科

子 育 て支援課長

中 村 康 利君

保育園長

中 村 清 子君

産業振興課
長

住 吉誠君

建設水道課
長

赤 羽 孝 之君

教育次長

根 橋 範 男君

総 務 課
主幹

上 條 憲 治君

正君

寛君―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

籠 田 佐 知 子君

書－１６８－

記児 玉 佳 子君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告○議長（上條光明君）

おはようございます。

報道関係者から取材の申し込みがありましたのでこれを許可しました。
それでは、全員が出席で定足数に達しておりますので、ただいまから平成２５年第４回山形村議会定例会の本会議を再開します。
（午前９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（上條光明君）

本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（上條光明君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 ２番・三澤一男 議員、３番・小林武司 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎陳情の委員会付託○議長（上條光明君）

委員会に付託した陳情の審議、表決を行います。

既に、所管の常任委員会に付託して審査いただいております陳情 で、委員会の審査結果が出たものについて、これより審議、表決いたします。
常任委員会の審査結果は、お手元に配付の陳情審査結果報告 書のとおりですが、ここで当該常任委員長 から審査結果の報告を求めます。
大月民夫 福祉文教常任 委員長。
（福祉文教常任委員長○福祉文教常任委員 長（大月民夫君）

大月民夫君登壇）

福祉文教常任委員会に付託されました 陳情の審査結果を報告いたします。

－１６９－

本委員会に付託されました 陳情につきましては、去る１２月１７日に委員会審査を行い、２５ 陳情第６号「要支援者への予防給付を市町村事業とすることについての意見書提出に関する要望書」 については採択とし、措置として 衆議院議長、参議院議長に意見書の提出がよいものと決定いたしました。
以上、会議規則第９４条第１項の規定により福祉文教常任委員会の審査結果の報告を申し上げました 。なお、補足といたしまして 、委員会審査の経過につきましてあわせて報告を申し上げます。市町村に与える影響を正確に把握する必要もあるし、国会審議の動向をしっかり見きわめてからでも遅くはないのではないかと継続審査として引き続き審査をする判断と、いずれにしても介護保険制度の設立理念を覆す方向性であり、早期に意見書を出すべきだという判断に二分されました。採決の結果、 賛成多数で本陳情は採択することに決しました。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（上條光明君）

福祉文教常任 委員長の報告が終わりました。

これより委員長報告に対する質疑を行います。
委員長報告に質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（上條光明君） よろしいですか。質疑もないようですので、質疑を終結します。
日程第２、「 要支援者への予防給付を市町村事業とすることについての意見書提出に関する要望書」 について、討論、採決を行います。
討論を行います。討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（上條光明君） よろしいですか、いいですか。討論を終結し直ちに採決します。
本陳情についての福祉文教常任委員長の報告は採択であります。
本陳情は採択と決するに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者 起立）○議長（上條光明君）

起立多数であります。よって、「 要支援者への予防給付を市町村事業とすることについての意見書提出に関する要望書」 については、採択と決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎発議第９号～議案第 ５５号－１７０－

○議長（上條光明君）

続いて、 既提出議案の審議、表決を行います。

日程第３、発議第９号から日程第 ６、議案第５５号までの既提出議案を一括 議題として審議、表決を行います。
各議案の 委員会審査結果は、お手元に配付の議案審査 結果報告書のとおりでありますが、ここで各委員長の議案審査結果の報告を求めます。
最初に、総務 産業常任委員長の報告を求めます。
三澤一男 総務産業常任 委員長。
（総務産業常任委員長○総務産業常任委員長（ 三澤一男 君）

三澤一男 君登壇）

総務産業常任委員会に付託されました議案の審査結果の報告をいたします。
本委員会に付託されました議案につきましては、去る １２月１６日の審査の結果、次のとおり決定しましたので、 議会会議規則第７７条の規定により報告 します。
発議第９号、特定秘密保護法の慎重な運用を求める意見書、議案第５３号、平成２ ５年度山形村一般会計補正予算（第４号）の所管の款・項の２ 議案につきましては、いずれも原案可決すべきものと決定 いたしました。
以上報告申し上げます。 ご審議をお願いいたします。
補足として、発議第９号につきましては、委員からは反対を求める意見書を提出という意見もございましたが、 意見書の提出とおり賛成多数として原案採択となりました。
以上報告申し上げます。ご審議をお願いいたします。
○議長（上條光明君）

次に、福祉 文教常任委員長の報告を 求めます。

大月民夫福祉文教 常任委員長。
（福祉文教常任委員長○福祉文教 常任委員長（ 大月民夫 君）

大月民夫 君登壇）

福祉文教 常任委員会に付託されました議案の審査結果の報告をいたします。
本委員会に付託されました議案につきましては、去る １２月１７日の審査の結果、次のとおり決定しましたので、議会会議規則第７７条の規定により報告 をいたします。
議案第５３号、平成２５年度山形村一般会計補正予算（第４号）の所管の款・項、議案第５４号、平成２５年度山形村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第５５号、平成２５年度山形村介護保険特別会計補正予算（第３号）、以上の３議案につきましては、いずれも原案 可決すべきものと決定いたしました。

－１７１－

以上ご報告申し上げます。 ご審議をお願いいたします。
○議長（上條光明君）

各委員長の審査 結果報告が終わりましたので、ここで質疑を行います。
委員長報告に質疑のある議員の発言を許します 。
（発言する者なし）○議長（上條光明君）

よろしいですか。質疑もないようですので、質疑を終結いたします。
続いて、順次討論、採決を行います。
初めに、発議第９号「特定秘密保護法の慎重な運用を求める意見書」について 討論、採決を行います。
討論を行います。
最初に、本案に反対の議員の討論を許します。
（発言する者なし）○議長（上條光明君）

いいですか。 次に、本案に賛成の議員の討論を許します。

大月民夫 議員。
○１０番（大月民夫君）

１０番、大月民夫です。

賛成の立場 で発言をいたします。今回の法律の国会審議のテレビ放映に接すると審議途中に動議が出され、まさに不明瞭なまま強行採決されてしまいました。私どものような地方の小さな地方議会 に携わる者としても、国会はどこを見て審議しているのか不信感を抱かざるを得ません。また、罰則を含めた法律をつくる場合、何が犯罪 にあたりどんな刑罰を科すかあらかじめ示す罪刑法定主義という原則があるようですが、どうもそれにも抵触する感が否めません。今回は意見書を出すという見地から賛成いたしますが、今後の動向によっては次のステップの意見書も必要かと思われることを申し添えて賛成討論といたします。
○議長（上條光明君）

賛成、ちょっと待ってください。では、元に戻って最初に本案に反対の議員の討論を許します。
宮澤敏議員。
○６番（宮澤敏君）

本案は特定秘密の保護法案というのは防衛と外交と、それから特定有害活動、これはスパイ活動の防止ということの４分野に、テロの防止と４分野に限定されているということと、拙速であるというのに対しては衆議院では４５時間の審議を行っているということと、それから拡大解釈でこれを枠を拡大するのではな－１７２－いかということに対しては 、行政では勝手に指定できないということで 、独立した第三者の機関も設けるというふうにうたっていますので、この件については既に十分説明されているということで反対討論といたします。
○議長（上條光明君）

それでは、次に本案に賛成の議員の討論を許します。

竹野園麿議員。
○７番（竹野園麻呂君）

７番、竹野です。 私はこの間、総務委員会にこの発議が付託されまして、私は総務委員会の委員ではないものですから、委員外委員として討論に審議というのですか、参加させていただきました。 それで、 これ発議された最初の本会議でも私はこれは非常に国民にとって反対が強い。特に識者、いろんな団体の人たちが新聞、テレビ等報道で多く反対の声が寄せられています。昭和の初めのころの非常に恐怖にも私の記憶としても残っている治安 維持法に似たような法律だと。世の中がまた悪い方向へ動いていくのではないかという ふうな心配を抱かせるような法律だということでもって 、私は廃止ということでもって意見書を出してもらいたいという意見は持っておりました。
そういうことでもって 、委員外委員としてそのような意見も申し上げたわけですけ
れども、 そこまでやらなくてもこういった運用について 慎重を求めるということでまとまりましたので、賛成多数で。私はそっちの方向へ行くことについては反対ではありませんので、なお一層強くその廃止を求めるという立場から討論に加わったわけ ですので、とりあえずこの意見書については反対ではありませんので賛成として討論を申し上げておきます。
○議長（上條光明君）

以上で討論を終結し、直ちに採決したいと 思いますが、ご異議ございませんか。 よろしいですか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（上條光明君）

ご異議ないものと認めこれより採決します。

本案に対する委員長報告は、原案 可決とするものです。
本案は、委員長報告のとおり原案 可決とすることに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（上條光明君）

起立多数であります。よって、発議第９号「特定秘密保護法の慎重な運用を求める意見書」については、原案のとおり可決することに決定しました。
次に、議案第 ５３号「平成２５年度山形村一般会計補正予算（第 ４号）」について討論、採決を行います。

－１７３－

討論を行います。 討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（上條光明君）

よろしいですか。 ないので 討論を終結し、直ちに採決し ます。

本案に対する委員長報告は、原案可決 とするものです 。
本案は、委員長報告のとおり原案可決 とすることに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（上條光明君）

起立全員であります。よって、議案第５３号「山形村一般会計補正予算（第 ４号）」については、原案のとおり可決 することに決定しました。
次に、議案第 ５４号「平成２５年度山形村 国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」について討論、採決を行います。
討論を行います。討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（上條光明君）

よろしいですか。ないので討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決と するものです。
本案は、委員長報告のとおり原案可決とすることに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（上條光明君）

起立全員であります。よって、議案第５４号「平成２５年度山形村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」については、原案のとおり可決することに決定しました。
次に、議案第５５号「平成２５年度山形村介護保険特別会計補正予算（第３号）」について討論、採決を行います。
討論を行います。討論はありま すか。
（発言する者なし）○議長（上條光明君）

よろしいですか。ないので討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決とするものです。
本案は、委員長報告のとおり原案可決とすることに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（上條光明君）

起立全員であります。よって、議案第５ ５号「平成２５年度山形村介護保険特別 会計補正予算（第 ３号）」については、原案のとおり可決することに決定しました。
以上で既提出議案 の審議、表決は終了しました。

－１７４－

ここで、 先ほど採択となりました陳情に関する意見書作成等、 議案整理 のため暫時休憩します。休憩。
（午前９時１７分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（上條光明君）

休憩を閉じ、本会議を再開します。
（午前９時１８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎発議第 １０号○議長（上條光明君）

議事日程はお手元に配付のとおりです。

日程第７、発議第１０号「要支援者への予防給付（訪問介護・通所介護）を介護給付として継続することに関する意見書」 の提出につい てを議題とします。
本案件の提出議員の趣旨説明を求めます。
大月民夫 議員。
（１０番○１０番（ 大月民夫君）

大月民夫君登壇）

発議第１０号「要支援者への予防給付（訪問介護・通所介護）などを介護給付として継続することに関する意見書」 について提案説明を行います 。
意見書の文面につきましてはご覧いただきたいと思います 。
社会保障制度審議会の場において、介護保険第７期改定で要支援の人を介護保険の給付対象から外し、市町村の支援事業にゆだね、一定以上の所得がある人の利用料を２割に引き上げると いうものです。ここで一定以上の詳細を申し上げます。年金収入で280万円以上、 被保険者の５人に１人が該当すると言われております。
軽度認知障害の人が４００万人と発表され社会に大きな衝撃を与えました。要支援外しはこの人たちを全国一律のサービスから市町村任せにしようとするもので、サービスが向上する保証はどこにもありません。負担増、給付抑制をやめ社会保障を充実させ生活への不安をなくし、だれもが老いても病んでも安心して暮らせる社会の実現を願い意見書を提出するものです。
意見書の提出先は、 衆議院議長、参議院議長 です。
ご審議をお願いいたします。
○議長（上條光明君）

本案件の提出議員の趣旨説明が終わりましたので、これより本－１７５－

案件に対する質疑を行います。
本案件に質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（上條光明君）

よろしいですか。質疑もないので、質疑を終結します。

討論を行います。討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（上條光明君） よろしいですか。ないので、討論を終結し、直ちに採決します。
本案件に賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（上條光明君）

起立多数であります。よって、発議第 １０号「要支援者への予防給付（訪問介護・通所介護）を介護給付として継続することに関する意見書」の提出については、原案 のとおり可決 することに決定し ました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会中の継続審査の申出について○議長（上條光明君）

日程第８、「閉会中の継続審査の申出について」議題とします。

各委員長より 、会議規則第７５条の規定によ り閉会中の継続審査・調査の申 し出書がお手元に配付のとおり提出されました。
お諮りします。閉会中の継続審査・調査事項については、各委員長申 し出のとおり承認することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（上條光明君）

ご異議ないものと認め、各委員長の申し出のとおり閉会中もなお継続審査・調査することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議員派遣の件について○議長（上條光明君）

日程第９、「議員派遣の件について」 を議題とします。

お諮りします。お手元に配付の議員派遣の件のとおり派遣したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（上條光明君）

ご異議ないものと認めます。よって、お手元に配付の議員派遣－１７６－

の件のとおり派遣することに決定しました。
以上で今定例会の議事日程はすべて終了しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長あいさつ○議長（上條光明君）

ここで、村長よりあいさつがあります。

百瀬村長。
（村長○村長（百瀬久君）

百瀬久君

登壇）

閉会にあたりましてごあいさつ申し上げます。今回は１２月

１ １日から本日の１９日までの間、第４回山形村議会定例会で ありましたが、ご提案申し上げましたすべての議案をご承認、可決いただきましてありがとうございました。
平成２５年度山形村一般会計補正予算では 、歳出で大きなところで下竹田区防災拠点施設の件がありましたが、各部門それぞれの補正予算を可決していただきまして、議会を無事終了することができましたことを改めて御礼申し上げます。
本日行われました 本会議、また全員協議会、それから総務産業常任委員会、そして福祉文教常任委員会とともに慎重に審議され、また貴重なご意見をいただきましてありがとうございました。２５年度も第４コーナーに入りますのでラストスパートをかけて継続、残りの事業の完成に取り組んでいきたいと思っております。
村は本格的な冬に向かい、また年末のせわしい時期になりますが、議員の皆様方には健康に留意され 、ますますご活躍されますことをご期待申し上げます。今年１年皆様からのご協力に改めて心から感謝を申し上げ、新年度を迎える にあたり 皆様方のご健勝とご多 幸をご祈念申し上げて閉会のごあいさつとさせていただきます。
どうもありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告○議長（上條光明君）

以上で、平成２ ５年第４回議会定例会を閉会し散会と いたします。
ご苦労さまでした。
（午前－１７７－９時２６分）