平成２３年第３回上富田町議会定例会会議録
（第１日）
○開会期日

平成２３年９月８日午前９時３０分○会議の場所

上富田町議会議事堂○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１１名）
１番

山

本

明

生

２番

木

村

政

子

３番

三

浦

耕

一

４番

奥

田

誠

５番

大

石

哲

雄

６番

畑

山

豊

７番

沖

田

公

子

８番

榎

本

敏

９番

木

本

眞

次

１１番

吉

田

盛

彦

１２番

井

澗

局 長 補 佐

嵯

峨

紀

子

次

治

欠席議員（なし）○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

平

田

隆

文

○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

道

副

町

長

平

見

信

教 育 委 員 長

木

村

悌

吉

教

育

長

梅

本

昭二三

会計管理者

木

村

勝

彦

総務政策課長

山

本

敏

総務政策課
企 画 員

深

見

芳

治

総務政策課
企 画 員

植

本

総務政策課
企 画 員

家

高

英

宏

総務政策課
企 画 員

山

本

住民生活課長

薮

内

博

文

住民生活課
企 画 員

福

田

住民生活課
企 画 員

福

田

睦

巳

住民生活課
企 画 員

原

税 務 課 長

和

田

精

之

税務課企画員

平

− 1 −

田

章
亮

剛

士
稔

宗

男

敏

隆

税務課企画員

谷

本

芳

朋

産業建設課長

脇

田

英

男

産業建設課
企 画 員

菅

谷

雄

二

産業建設課
企 画 員

三

栖

啓

功

上下水道課長

植

本

敏

雄

上下水道課
企 画 員

川

口

孝

志

教 育 委 員 会
総 務 課 長

笠

松

眞

年

教 育 委 員 会
生涯学習課長山崎

一光○本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名について

日程第２

会期の決定について

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

議案第４７号

平成２２年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定に
ついて

日程第

５

議案第４８号

平成２２年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入
歳出決算認定について

日程第６

議案第４９号

平成２２年度上富田町特別会計老人保健歳入歳出決算
認定について

日程第７

議案第５０号

平成２２年度上富田町特別会計町営砂利採取砕石事業
歳入歳出決算認定について

日程第８

議案第５１号

平成２２年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について

日程第９

議案第５２号

平成２２年度上富田町特別会計共同汚水処理施設事業
歳入歳出決算認定について

日程第１０

議案第５３号

平成２２年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業
歳入歳出決算認定について

日程第１１

議案第５４号

平成２２年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業
歳入歳出決算認定について

日程第１２

議案第５５号

平成２２年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算
認定について

日程第１３

議案第５６号

平成２２年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入
歳出決算認定について− 2 −日程第１４

議案第５７号

平成２２年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について

日程第１５

議案第５８号

平成２２年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算
認定について

日程第１６

議案第５９号

平成２２年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について

日程第１７

議案第６０号

平成２２年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算
認定について

日程第１８

議案第６１号

平成２２年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定に
ついて

日程第１９

議案第６２号

平成２２年度上富田町水道事業会計決算認定について

日程第２０

報告第１６号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
２２年度健全化判断比率の報告について

日程第２１

報告第１７号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
２２年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について

日程第２２

報告第１８号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
２２年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足
比率の報告について

日程第２３

報告第１９号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
２２年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足
比率の報告について

日程第２４

報告第２０号

地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成
２２年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告
について

日程第２５

議案第６３号

不動産の取得について

日程第２６

議案第６４号

上富田町税条例の一部を改正する条例

日程第２７

議案第６５号

上富田町定住促進住宅の設置及び管理に関する条例

日程第２８

議案第６６号

上富田町定住促進住宅基金条例

日程第２９

議案第６７号

平成２３年度上富田町一般会計補正予算（第２号）

日程第３０

議案第６８号

平成２３年度上富田町特別会計介護保険補正予算
（第１号）

日程第３１

議案第６９号

平成２３年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）− 3 −日程第３２

議案第７０号

工事請負契約の締結について（平成２３年度 第１−１号 公共下水道事業朝来下水道管（２２工区）布設工事
（補助））

− 4 −

△開
○議長（奥田会

午前９時３０分

誠）

皆さん、おはようございます。
平成２３年第３回定例会を開会するにあたりまして、議員各位のご出席をいただき開会できますことを厚くお礼を申し上げます。
ただいまの出席議員は１１名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成２３年第３回上富田町議会定例会を開会します。
日程に入る前に、８月３０日からの台風１２号による紀伊半島豪雨で、当町においても明治の台風雨量に匹敵する戦後最大の雨量となり、当町では幸いにも人的被害がなかったものの、各所で山崩れや河川の損壊等の災害が発生しています。
議会としましても全議員に緊急招集をかけ、一昨日、被害状況の実態調査を行った次第であります。
台風１２号により、和歌山県内を始め各地において甚大な被害を受けられました皆様
方に謹んでお見舞いを申し上げますとともに、この災害でお亡くなりになられた多くの方々のご冥福を心からお祈り申し上げまして、１分間の黙禱を捧げたいと思います。
皆さん、ご起立をお願いします。
黙禱。
（黙禱）○議長（奥田誠）

ありがとうございました。
着席をしてください。
ここで、前回の臨時会から実施しておりますクールビズとして、ノーネクタイと議長判断による上着なしを本定例会においても実施したいと思いますので、上着を取ってい
ただいて結構かと思います。当局の方も上着を取っていただいて結構です。
皆さんに説明いたします。
前回の臨時会のときには、このＬＥＤの照明がまだ入っていなかったのですけども、本定例会から議長席のこの上と傍聴席の上のＬＥＤの電球を入れ替えています。それと、節電のためにサイドの電気も、今、消させていただきましたので、ご了解をお願いいたします。
それでは、これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。

− 5 −△日程第１○議長（奥田
日程第１

会議録署名議員の指名

誠）
会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定により、議長において５番、大石哲雄
君、６番、畑山

豊君を指名します。

△日程第２○議長（奥田
日程第２

会期の決定

誠）
会期の決定の件を議題とします。

お諮りします。
本定例会の会期は、本日から９月１６日までの９日間にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、会期は９日間に決しました。

△日程第３○議長（奥田
日程第３

諸般の報告

誠）
諸般の報告をさせます。

事務局長。
○議会事務局長（平田隆文）
諸般の報告をいたします。
平成２３年６月定例会以降の議員活動、並びに議員派遣の件及び地方自治法第１２１条の規定により出席要求した９月定例会の説明員については、お手元に配付しておりま
すので、お目通しをください。
次に、本定例会の一般質問の通告の締め切りは、本日、９月８日午後３時までとなっておりますので、質問内容を具体的に記入の上、通告されますようお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
○議長（奥田誠）

これで諸般の報告を終わります。
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。

− 6 −

町長、小出君。
○町長（小出隆道）
おはようございます。
６日に台風１２号による被災地の現地調査をしていただきまして、まことにありがとうございます。
本日、ここに平成２３年第３回上富田町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては、公私ともまことにお忙しいところ、ご参集を賜りまして厚くお礼を申し上げます。また、平素は、町政発展のために格別のご尽力とご協力を賜り、重ねて深く感謝を申し上げます。
３月１１日に発生した東日本大震災で被害を受けた東京電力福島第１原子力発電所を抱えている福島県福島市の子供たちを７月３１日から８月６日までの間、上富田町に招待し、さまざまな体験を通じて交流を図る「出会いふれあい体験教室」を実施しました。
この事業は上富田町青少年育成町民会議が主催したもので、原子力発電所の事故による影響により外出の制限を受け、屋外での活動場所がない小学４年、５年、６年生３１名を対象に上富田町の各家庭でホームステイし、上富田町の子供たちと野外活動を中心に体験交流を企画したものでございます。
この「出会いふれあい体験教室」を通じて、実際に被災地等に支援に行くことができない多くの町民の方々にホームステイや体験活動にかかわっていただくことでさまざまな支援ができ、また、つながりができることで今後も長期的なかかわりを持ち続けることができるものと考えています。
また、東日本大震災を機に、今後、発生が予想される東南海・南海地震に備えるために「上富田町地域防災計画」を見直す必要があり、上富田町と地理的条件が一致する岩手県気仙郡住田町に、私も含め職員１５名と上富田町議会から議長を含め議員２名からなる合同調査チームを派遣し、被災状況を調査してまいりました。
住田町では最大震度５強を観測しており、人的被害としては死亡１２名、行方不明１
名の安否確認がなされていますが、いずれも勤務先や通勤先であった陸前高田市や釜石市で被災したもので、住田町での死亡者は確認されていません。
施設被害としましては、家屋倒壊等の甚大な被害はなかったものの、屋根がわらや窓
ガラスの破片等が広範囲にわたり確認されました。
また、津波により壊滅的な被害を受けた岩手県の沿岸部に対して後方支援をしており、自衛隊、各警察、消防、ボランティア団体の集結拠点の提供、他の市町村からの避難者の受け入れ、生活必需品の提供や陸前高田市や大槌町への町職員の支援派遣を行ってい
ます。

− 7 −

今後、被災自治体が復興に向けて力強い一歩を踏み出すことができるように願っています。
また、先週、発生した台風１２号による上富田町内の被害状況は、現在、調査中でありますが、県道上富田すさみ線の沿線被害、富田川に設置しています２カ所の潜水橋の崩壊等町内各地で大変甚大な被害が発生しており、職員には迅速に災害復旧対策にあたるよう指示しています。
具体的には、６日に専門的なコンサルが上富田町へ入っております。また、町内の各業者に対しましては仮復旧について取り組んでいただいています。
それと、各種イベントについて実施することがいいのか悪いのか検討し、青春シンポ
ジウムや防災訓練は中止しておりますし、１０月２日の県道上富田すさみ線の竣工式についても延期するということで県と協議中でありますので、よろしくお願いします。
今後、災害復旧費用につきましては追加補正をお願いすることになります。
去る９月１日に教育委員会が開催され、教育委員長に木村悌吉氏、委員長代行に岩橋幸大氏が再任され、教育長に梅本昭二三氏が就任されましたので、後ほど議長の許可を得まして、梅本氏の就任あいさつの機会をいただきたいと存じますので、何とぞよろし
くお願い申し上げます。
さて、本定例会に上程し、ご審議をお願いします議案は、平成２２年度一般会計並びに各特別会計等の歳入歳出決算認定が合わせて１６件、報告事項としましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足等の報告が合わせて５件、不動産取得が１件、条例の一部改正が１件、条例の制定が２件、平成２３年度一般会計、特別会計補正予算が合わせて３件、工事請負契約の締結が１件の合計２９件であります。
それでは、議案につきまして、その概要をご説明申し上げます。
議案第４７号から議案第６２号までの案件につきましては、平成２２年度上富田町一
般会計並びに各特別会計の歳入歳出決算認定についてであります。監査委員の意見書を付して提案させていただいておりますので、何とぞご承認を賜りますようお願い申し上げます。
次に、報告第１６号から報告第２０号までの５件につきましては、地方公共団体の健全化に関する法律に基づきまして健全化判断比率及び公営企業会計毎の資金不足比率について報告するものであります。この報告は毎年度、前年度の決算の提出を受けた後、速やかに健全化判断比率として実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率並びに公営企業毎の経営健全化判断するための資金不足比率について、それぞれの算定の基礎となる事項を記載した書類を監査委員の審査に付し、その意見をつ− 8 −けて議会に報告し、かつ公表しなければならないことになっています。なお、この平成
２２年度のそれぞれの比率は、法律で定めた基準内となっております。
次に、議案第６３号につきましては、不動産の取得についてであります。この案件は、独立行政法人雇用・能力開発機構が所有している雇用促進住宅上富田宿舎の建物４，５
１６．４７平方メートル、土地６，１５７．８３平方メートルを購入するものであり、地方自治法第９６条第１項第８号の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第６４号は上富田町税条例の一部を改正する条例であります。この条例につきましては、地方税法の一部を改正する法律が６月３０日に公布されたことに伴いまして、本条例の一部を改正するものであります。改正の概要は、寄付金税額控除の拡充等であります。
次に、議案第６５号につきましては、上富田町定住促進住宅の設置及び管理に関する条例の制定であります。この条例につきましては、上富田町内の定住促進を目的として独立行政法人雇用・能力開発機構から雇用促進住宅上富田宿舎を買い取り、上富田町定
住促進住宅として管理、運営するための条例を制定するものでございます。
次に、議案第６６号につきましては、上富田町定住促進住宅基金条例の制定であります。この条例につきましては、上富田町定住促進住宅の大規模改修工事や施設の維持修繕の財源として家賃を活用することで円滑な管理及び運営に必要な財源を確保し、将来にわたり町財政の健全な運営に資するよう基金条例を制定するものであります。
次に、議案第６７号につきましては、平成２３年度上富田町一般会計補正予算（第２号）であります。今回、既定額に１億３，６５５万９，０００円を追加し、予算総額を５１億３９万６，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、総務費で庁舎維持管理費１，００８万８，０００円、上富田
町定住促進住宅の管理等で８３８万２，０００円、農林水産業費では大芝水中ポンプ改修工事費で８４０万円、土木費では木造住宅耐震改修費補助金で１０７万７，０００円、
道路橋梁の維持補修工事請負費で５００万円、消防費では東日本大震災で多くの消防団員が公務中に大津波により殉職されており、ご遺族への公務災害補償費として平成２３
年度消防団員公務災害補償等共済基金の資金が不足するため、負担金の追加掛金で３１
９万２，０００円を措置しています。教育費では、和歌山県の緑育推進「元気な森の子」事業に伴う事業費、上富田中学校の２年生全員を対象に実施する職場体験事業費を措置しています。また、６月１１日、２０日の集中豪雨並びに７月１９日の台風６号で発生した被害の災害復旧費として公共土木施設災害復旧事業費３５件の５，５５５万円、また農林水産施設災害復旧事業費１６件の３，７５０万円を措置しています。
一方、歳入につきましては平成２２年度から繰越金、国、県補助金並びに地元負担金− 9 −を見込み、措置しています。
次に、議案第６８号につきましては、平成２３年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）でございます。今回、既定額に１４８万９，０００円を追加し、予算総額
を１１億４，９９９万７，０００円と定めています。
補正予算の主な内容は、償還金で過年度分介護給付金交付金支払基金返還金として１３４万７，０００円及び過年度分地域支援事業交付金支払基金返還金として１４万２，０００円を措置しております。
次に、議案第６９号につきましては、平成２３年度水道事業会計補正予算（第１号）
であります。現在所有の２トンダンプは災害時の給水タンク搬送に欠かせない車両でありますが、老朽化のため故障の頻度が高く、今回、新たに２トンダンプの購入を措置しています。
次に、議案第７０号につきましては工事請負契約の締結であります。この案件は、平成２３年度第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）布設工事（補助）になります。今回、指名競争入札の総合評価方式により株式会社淺川組と一金９，１３３
万２，１５０円で契約を締結するもので、工事内容につきましては県道上富田すさみ線の阪和測量前から熊野高校手前の交差点までの間、推進工法の泥土圧工法で管径４０ミリのヒューム管を延長３３８メーター、開削工で管径４００ミリ、リブつき管延長９メーターを施工するものであります。
以上が本定例会に上程しました議案につきましての概要であります。詳細につきましては担当課長、企画員より説明いたしますので、ご審議の上、ご承認を賜りますよう何とぞよろしくお願いを申し上げます。
○議長（奥田誠）

ただいま町長の方から概要説明がありましたが、２３年度の一般会計補正予算の総額
を町長の方が５１億という形で言いましたが、実際は５９億３９万６，０００円でありますので、訂正だけお願いいたします。
次に、梅本昭二三教育長より発言を求められていますので、これを許可します。
教育長、梅本君。
○教育長（梅本昭二三）
おはようございます。先ほど町長よりご紹介いただきました。私は、７月２０日の臨時町議会におきまして小出町長より教育委員として任命され、町議会の皆様にご同意い
ただき、９月１日に図らずも町教育委員会より教育長として任命されました梅本昭二三でございます。よろしくお願いいたします。
教育行政の遂行という職責の重さに身の引き締まる思いでいっぱいであります。本町− 10 −

は上富田町の教育目標を掲げ、乳幼児期から高齢期に至るまでの生涯学習体系を確立し、各分野で長年取り組み、充実させ、進められてきています。
私は児童生徒の学校分野に携わってきましたが、これからは幅広く国、県の教育動向を視野に、上富田町の教育目標及び町学校教育指導方針の充実、発展を目指して研鑽してまいります。
なお、台風１２号による小中学校の校舎は雨漏れ程度で、幸い大きな被害に至りませんでしたが、自然の驚異を体験し、安全、命を守る大切さを再認識いたしました。各学校の防災教育等の充実に努めたいと考えます。
今後は皆様方のご指導、ご支援をいただきながら、教育委員会職員や関係の皆様とともに生涯学習の視点に立った教育活動を進めたいと考えています。浅学非才ではございますが、今までの町教育行政を継承しながら地道に務めてまいりたいと考えています。
今後とも皆様方のご指導、ご鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げ、簡単措辞ですがごあいさつといたします。ありがとうございました。

△日程第４○議長（奥田議案第４７号〜日程第２４

報告第２０号誠）

この際、日程第４議案第４７号、平成２２年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第２４

報告第２０号、地方公共団体の財政の健全化に関する法

律による平成２２年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告についての件まで２１件を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明を求めます。
会計管理者、木村君。
○会計管理者（木村勝彦）
おはようございます。よろしくお願いいたします。
それでは、私から議案第４７号の平成２２年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についてから議案第６２号の平成２２年度上富田町水道事業会計決算認定についてまでの１６件につきまして説明させていただきます。
なお、議案番号に従い、それぞれの会計の収支状況につき順を追って説明するのが本意でありますが、参考資料として決算総括表を添付しています。後ほど参考資料によりましてご説明させていただきますので、ご了承のほどよろしくお願いします。
それでは、各議案につきまして説明させていただきます。
議案第４７号、平成２２年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町一般会計歳入歳出− 11 −

決算を別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第４８号、平成２２年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計国民健康保険事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第４９号、平成２２年度上富田町特別会計老人保健歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計老人保健
歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５０号、平成２２年度上富田町特別会計町営砂利採取砕石事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計町営砂利採取砕石事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５１号、平成２２年度上富田町特別会計宅地造成事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計宅地造成
事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５２号、平成２２年度上富田町特別会計共同汚水処理施設事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計共同汚水処理施設事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５３号、平成２２年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業歳入歳出決算認− 12 −

定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計宅地取得
資金貸付事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５４号、平成２２年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計住宅新築
資金貸付事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５５号、平成２２年度上富田町特別会計奨学事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計奨学事業
歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５６号、平成２２年度上富田町特別会計農業集落排水事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計農業集落
排水事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５７号、平成２２年度上富田町特別会計公共下水道事業歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計公共下水
道事業歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第５８号、平成２２年度上富田町特別会計介護保険歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計介護保険
歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。

− 13 −

議案第５９号、平成２２年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計後期高齢者医療歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第６０号、平成２２年度上富田町特別会計朝来財産区歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度上富田町特別会計朝来財産
区歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第６１号、平成２２年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算認定について。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、平成２２年度西牟婁郡公平委員会歳入歳出決算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次をお願いします。
議案第６２号、平成２２年度上富田町水道事業会計決算認定について。
地方公営企業法第３０条第４項の規定により、平成２２年度上富田町水道事業会計決
算を、別紙監査委員の意見書をつけて議会の認定に付する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
それでは、次にお手元の参考資料の決算総括表により収支状況を説明させていただきますので、参考資料をお願いします。これは、平成２２年度上富田町会計別歳入歳出決算総括表です。
まず、議案第４７号の一般会計につきましては、歳入総額６１億８，９０７万５，２
７６円、歳出総額６０億７，９４０万９６７円、歳入歳出差し引き額１億９６７万４，
３０９円、うち翌年度繰り越し財源額１，１８５万４，０００円、実質収支額は９，７８２万３０９円です。これにつきましては平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第４８号の国民健康保険事業につきましては、歳入総額１８億８，８７３
万１，４８９円、歳出総額１８億６，６７７万７，８５２円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じく２，１９５万３，６３７円です。これにつきましては平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第４９号の老人保健につきましては、歳入総額１０８万９，０６３円、歳出総額１０８万９，０６３円、歳入歳出差し引き額はゼロでございます。

− 14 −

次に、議案第５０号の町営砂利採取砕石事業につきましては、歳入総額７，６４０万
１９８円、歳出総額７，６４０万１９８円で、歳入歳出差し引き額はゼロでございます。
次に、議案第５１号の宅地造成事業につきましては、歳入総額２億１，７９２万４，
１８７円、歳出総額６億９，５５１万１，０９４円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じくマイナスの４億７，７５８万６，９０７円です。これにつきましては、平成２３年度からの繰り上げ充用で補てん措置してございます。
次に、議案第５２号の共同汚水処理施設事業につきましては、歳入総額８，０７８万
７，２６８円、歳出総額８，０７８万７，２６８円、歳入歳出差し引き額はゼロでございます。
次に、議案第５３号の宅地取得資金貸付事業につきましては、歳入総額２８０万６，
０９０円、歳出総額８４９万１，６６１円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同
じくマイナスの５６８万５，５７１円です。これにつきましては、平成２３年度からの繰り上げ充用で補てん措置してございます。
次に、議案第５４号の住宅新築資金貸付事業につきましては、歳入総額１，７４０万
１，８５４円、歳出総額６，０７０万７９４円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じくマイナスの４，３２９万８，９４０円です。これにつきましても、平成２３年度からの繰り上げ充用で補てん措置してございます。
次に、議案第５５号の奨学事業につきましては、歳入総額８４４万９，２８４円、歳出総額８４４万６，８２３円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じく２，４６１円です。これにつきましては、平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第５６号の農業集落排水事業につきましては、歳入総額１億８，３４５万
５，５１３円、歳出総額１億８，３４５万５，５１３円、歳入歳出差し引き額はゼロでございます。
次に、議案第５７号の公共下水道事業につきましては、歳入総額４億４，０６８万８，
０６８円、歳出総額４億３，９９６万４，７７１円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じく７２万３，２９７円です。これにつきましては、平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第５８号の介護保険につきましては、歳入総額１０億７，００７万５，６３６円、歳出総額１０億６，９６１万３，５８８円で、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じく４６万２，０４８円です。これにつきましては、平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第５９号の後期高齢者医療につきましては、歳入総額２億２，０２２万２，
９３１円、歳出総額２億２，００２万８，８４０円、歳入歳出差し引き額及び実質収支− 15 −

額とも同じく１９万４，０９１円です。これにつきましては、平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第６０号の朝来財産区につきましては、歳入総額５０８万８，１５２円、歳出総額４２３万７，８８９円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じく８５万
２６３円です。これにつきましては、平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第６１号の西牟婁郡公平委員会につきましては、歳入総額１４０万３，５０６円、歳出総額１３０万３，７１９円、歳入歳出差し引き額及び実質収支額とも同じ
く９万９，７８７円です。これにつきましては、平成２３年度へ繰り越してございます。
次に、議案第６２号の水道事業で、収益的収入及び支出につきましては、歳入総額４億５，６９７万３，５３７円、歳出総額３億９，４８３万５，３４７円、歳入歳出差し
引き額及び実質収支額とも同じく６，２１３万８，１９０円です。なお、経常利益は６，
２８８万２，９０４円でございます。
次に、資本的収入及び支出につきましては、歳入総額２億３，７１４万７，５４４円、歳出総額３億７，８８０万１，６１７円、歳入歳出差し引き額、実質収支額とも同じくマイナスの１億４，１６５万４，０７３円です。これにつきましては、損益勘定留保資金で補てんしてございます。
これらの合計では、歳入総額１１０億９，７７１万９，５９６円、歳出総額１１５億６，９８４万７，００４円、歳入歳出差し引き額マイナスの４億７，２１２万７，４０
８円、うち翌年度繰り越し財源額１，１８５万４，０００円、実質収支額はマイナスの４億８，３９８万１，４０８円となってございます。
以上、簡単でありますが説明とさせていただきます。ご審議の上、ご承認賜わります
ようよろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、深見君。
○総務政策課企画員（深見芳治）
報告第１６号から報告第２０号につきましてご説明いたします。よろしくお願いいたします。
報告第１６号でございます。
報告第１６号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２２年度健全化判断比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、平成２２年度
健全化判断比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２３年９月８日、上富田町長小出隆道。

− 16 −

この報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律によりまして、
地方公共団体の長は、毎年度、前年度の決算の提出を受けた後、速やかに健全化判断比率等とその算定基礎事項を記載した書面を監査委員の審査に付し、その意見をつけて当該比率を議会に報告し、かつ公表しなければならないとなっており、監査委員の意見書とともに今議会に報告するものであり、平成２０年度決算から報告しているところであります。
また、この法律においては、地方公共団体の財政状況を客観的にあらわし、財政の早期健全化や再生の必要性を判断するためのものとして、４つの財政指標を財政健全化比率として定めています。４つの指標のいずれかが早期健全化基準以上になると早期健全化団体となり、財政健全化計画を策定し、議会議決を受けることが義務づけられるとともに、計画策定年度のみ公認会計士、弁護士等による個別外部監査が強制適用になります。
また、財政健全化計画の実施状況を毎年度議会に報告し、公表するとともに、早期健全化が著しく困難と認められるときには、総務大臣または知事が勧告を行うとされています。
次のページに監査委員さんの監査意見書を添付していますが、健全化の判断につきましては、①の実質赤字比率は普通会計を対象とした実質赤字額の標準財政規模に対する比率で、赤字の程度を指標化し、財政運営の悪化の度合いを示す指標です。比率につきましては、実質赤字額がありませんのでハイフン表示をしています。早期健全化基準は１５％です。
②の連結実質赤字比率につきましては、普通会計と特別会計及び地方公営企業会計のすべてを含めての比率となります。比率につきましては、連結赤字額がありませんのでハイフン表示としています。早期健全化基準は２０％です。
③の実質公債費比率につきましては、公債費の元利償還金等が標準財政規模に対してどの程度の負担か示す指標で、普通会計、特別会計、公営企業会計のすべての会計と、一部事務組合、広域連合及び紀南病院等それぞれを含めた比率となります。平成２０年
度、２１年度、２２年度の３カ年平均であらわしています。比率は１９．８％で、早期健全化基準は２５％です。
④の将来負担比率につきましては、実質公債費適用分に公社及び第３セクター等を含めたものが対象となっています。これは、一般会計の地方債の将来支払わなければならない可能性がある負担等の現時点での残高を指標化したものであります。比率は１４４．
１％で、早期健全化基準は３５０％です。
以上のとおり、上富田町の平成２２年度財政健全化比率につきましては、４つの指標− 17 −

とも早期健全化基準内となってございます。
次に、報告第１７号をお願いいたします。
報告第１７号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２２年度上富田
町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２２年
度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２３年９月８日、上富田町長小出隆道。
この報告第１７号、この後報告させていただきます報告第１８号から報告第２０号につきましては、公営企業の資金不足比率の報告であります。さきの財政健全化判断比率と同じく監査委員の審査に付し、議会に報告し、公表しなければならないとされています。
また、公営企業ごとにそれぞれの資金不足比率が経営健全化基準を超えると、当該公営企業ごとに、早期健全団体と同様に経営健全化計画の策定と個別外部監査が求められます。
上富田町の公営企業に係る健全化の判断につきましては、宅地造成事業、この後報告いたします農業集落排水事業、公共下水道事業、水道事業会計の４公営企業が対象となります。公営企業ごとの資金不足比率で判断します。次のページに監査委員さんの審査
意見書を添付してございます。
なお、資金不足比率の経営健全化基準は２０％となっていますが、この４会計の公営企業につきましては平成２２年度の資金不足は生じていないため、資金不足比率はともにゼロとなってございます。
続きまして、報告第１８号をお願いいたします。
報告第１８号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２２年度上富田
町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２２年
度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２３年９月８日、上富田町長小出隆道。
続きまして、報告第１９号をお願いいたします。
報告第１９号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２２年度上富田
町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２２年− 18 −

度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２３年９月８日、上富田町長小出隆道。
続きまして、報告第２０号をお願いいたします。
報告第２０号、地方公共団体の財政の健全化に関する法律による平成２２年度上富田
町水道事業会計の資金不足比率の報告について。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、平成２２年
度上富田町水道事業会計の資金不足比率について、別紙監査委員の意見書をつけて報告する。
平成２３年９月８日、上富田町長小出隆道。
以上で報告を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

以上をもって提案理由の説明と報告を終わります。
次に、監査委員の報告をお願いいたします。
１１番、吉田盛彦君。
○１１番（吉田盛彦）
おはようございます。
平成２２年度の各会計の決算審査の報告をいたします。
８月１日から９月２日まで、各会計にわたりまして、井上代表監査委員とともに１６会計の決算の審査をいたしました。
各会計の予算額及び収入支出済額は、予算台帳並びに出納日計簿等により、出納証書類を余すところなく照査の上、さらにその内容につき審査をいたしましたところ、各会計にわたり計数は正確であり、内容的にも正当なものと確認をいたしました。
平成２２年度の一般会計決算額を千円単位で申し上げますが、歳入６１億８，９０７
万５，０００円、歳出で６０億７，９４０万１，０００円、歳入歳出差し引きでは１億９６７万４，０００円になります。そのうち翌年度への繰越財源１，１８５万４，０００円を差し引きしますと、実質収支額は９，７８２万円の黒字となっております。厳しい財政事情の続く中、行財政改革の効果があらわれたものと考えます。
歳出面では、人件費の決算額が８億７，９５５万５，０００円であります。前年度に比べて１．３％の減少をしております。これは、職員数の削減によるものであります。
ちなみに退職者が８名で、採用者が４名でありました。
扶助費については、前年度に比べて３６．８％の増加をしております。これは、子ども手当の増によるものです。

− 19 −

補助費等については、前年度に比べて１８．８％減少しております。これは、定額給付金の減少によるものであります。
決算額の構成比は、消費的経費５３．９％、投資的経費１６．７％、公債費等２９．
４％となっております。
歳出全体では、経常収支比率が８８．５％と前年度よりも改善をされております。これは、扶助費が増加傾向にある中にあって人件費の抑制等に取り組んだ成果といえるもので、今後とも経常的な経費の抑制など一層財政構造の弾力化に努められるよう指摘をいたしております。
一方で実質公債費比率は１９．８％となっております。前年度に比べて改善されているものの、比率としては依然高い水準であります。計画的な公債費抑制に留意されるよう指摘しております。
一方、歳入面においては自主財源の構成比が３５．９％、依存財源の構成比が６４．
１％と、自主財源比率が前年度に比べて向上しております。今後とも自主財源の確保はもとより、国・県支出金等の依存財源の確保にも一層の努力をされるよう要望しております。
次に、町税の徴収率でありますが、徴収率は９２．６％、収入未済額は１億１，３１
３万４，０００円であります。一般会計全体を通じての未収金の合計額は１億２，４９
１万５，０００円でございます。未収金の徴収につきましては引き続き厳しい状況が続くと思われますが、公平負担が基本であります。その観点からも一層の徴収率向上に努めるとともに、和歌山県地方税回収機構を積極的に活用するなど滞納整理に格段の努力をされるよう指摘をいたしております。また、公営住宅料や保育料など各種料金を含めた未収金の徴収につきましても万全を期されるよう要望をしているところでございます。
一般会計の年度末町債現在高は６０億２，８５３万円で、前年度に比べまして１％減
少しております。
平成２２年度の町債の借入金額は５億９，６７８万４，０００円で、臨時財政対策債、
スポーツセンターの改修事業債、岡小学校屋内運動場建築事業債が主なものであります。
現在の町財政は多額の起債償還に追われて、極めて厳しい財政運営が続くと予想されます。その一方では行政需要はますます多岐多様になっていくものと考えられますが、より一層効率的な行財政運営に努められ、上富田町の発展と町民の福祉向上に寄与されるよう要望をしております。
次に、特別会計国民健康保険事業であります。
歳入では１８億８，８７３万１，０００円、歳出では１８億６，６７７万８，０００
円となりまして、差し引き２，１９５万３，０００円の黒字となっております。

− 20 −

また、国民健康保険税の徴収率は７７．４％、依然として低い水準で推移をしております。
次に、特別会計宅地造成事業であります。
平成２２年度の赤字額は４億７，７５８万７，０００円となっております。前年度よりは減少をしているものの、多額の赤字が恒常化しております。保有財産の処分を含む年次計画を策定し、財政健全化に向けて早急に取り組まれるよう指摘をしているところ
でございます。
次に、特別会計共同汚水処理施設事業は、その未収金について適切に対応するよう要望しております。また、特別会計宅地取得資金及び住宅新築資金貸付事業は、その未収金について和歌山県住宅新築資金等貸付金回収管理組合による徴収率の向上に一層の努力をされるよう要望しております。
特別会計介護保険につきましても、その未収金について抜本的な対策を講じられるよ
う要望をしているところでございます。
次に、水道事業会計であります。
平成２２年度の実質収支につきましては６，２８８万３，０００円の純利益を計上するとともに、余剰金を計上するなど財政状況が改善されております。今後とも経費の節減に取り組むとともに施設の再点検を実施し、改良工事等の計画的な遂行に努め、財政の健全化を図るとともに、日常生活に不可欠な上水の安定供給に一層努力されるよう要望をしているところであります。
その他の特別会計につきましても、審査の結果を逐一ご報告申し上げるのが本意でございますが、提出しております審査意見書に個別の意見を添付しておりますので、お目通しをお願いしたいと思います。
また、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき、健全化判断比率や資金不足比率を審査した結果、早期健全化基準や経営健全化基準を下回っているものの、実質公債費比率については早期健全化の基準２５％に対して１９．８％に達しているなど、今後の地方債の借り入れについては十分留意をされるよう指摘しておるところであります。
以上で平成２２年度の決算審査並びに財政健全化審査の報告をさせていただきます。
どうぞよろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

これをもって監査委員の報告を終わります。
１０時４５分まで休憩します。

− 21 −

○議長（奥田

休憩

午前１０時３１分

再開

午前１０時４５分

誠）

再開します。
お諮りします。
ただいま議題となっています日程第４議案第４７号、平成２２年度上富田町一般会

計歳入歳出決算認定についての件から日程第１９

議案第６２号、平成２２年度上富田

町水道事業会計決算認定の件までの１６件については、６人をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、それに付託して閉会中の継続審査にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

ご異議なしと認めます。
よって、日程第４議案第４７号、平成２２年度上富田町一般会計歳入歳出決算認定についての件から日程第１９

議案第６２号、平成２２年度上富田町水道事業会計決算認定についての件まで１６件については、６人をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、それに付託し、閉会中の継続審査にすることに決しました。
お諮りします。
ただいま設置されました決算審査特別委員会委員の選任について、いかがいたしますか。
（「議長一任」の声あり）○議長（奥田誠）

議長一任ということで、委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において指名することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。議長において指名をいたします。
決算審査特別委員会委員に１番、山本明生君、２番、木村政子君、３番、三浦耕一君、６番、畑山

豊君、９番、木本眞次君、１２番、井澗

これにご異議ありませんか。

− 22 −

治君を指名します。

（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました６名を、決算審査特別委員会委員に選任することに決しました。
暫時休憩をしますから、委員会を開催していただき正副委員長の互選をお願いいたします。
暫時休憩します。

休憩

午前１０時４７分（委員長･副委員長の選出）

再開○議長（奥田

午前１０時５５分

誠）

再開します。
決算審査特別委員会委員長、副委員長の互選をしていただきましたので、報告をします。
委員長に３番、三浦耕一君、副委員長に６番、畑山

豊君が就任されました。委員長

始め、委員の皆様、大変ご苦労さまですが、よろしくお願いいたします。
続けて議事に入ります。
先ほど報告のありました日程第２０

報告第１６号から日程第２４

報告第２０号までの５件については、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び第２２条の規定に基づき、町長より議会に報告するものです。
この報告については財政の健全化に関する重要な報告であり、これより質疑の場を持ちたいと思いますが、これに異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
それでは、ただいまより質疑を行います。質疑については、報告第１６号から報告第２０号までの５件を一括で行いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。

− 23 −

△日程第２１○議長（奥田

報告第２５号〜日程第２５

報告第２９号

誠）

それでは、報告５件について一括で質疑を行います。
質疑はありませんか。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

質疑というよりは、この健全化指数を出した基本的な資料、それぞれあると思いますので、それのご提出をお願いしたいと思います。
２つ目には、地方交付税の単価表ですね。基本財政需要額の含まれる地方交付税の単価表についての提出をお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、深見君。
○総務政策課企画員（深見芳治）
公表させていただきますので、それでお目通しをお願いしたいと考えております。単価表については後ほどお渡ししたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

これで質疑を終了します。
報告第１６号から報告第２０号の件については、以上で終わります。

△日程第２５○議長（奥田議案第６３号〜日程第３２

議案第７０号

誠）

続いて第日程第２５

議案第６３号、不動産取得についての件から日程第３２

議案

第７０号、工事請負契約の締結について（平成２３年度第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）布設工事（補助））の件まで８件を一括議題といたします。
当局より提案理由の説明を求めます。
総務政策課企画員、山本君。
○総務政策課企画員（山本敏章）
私からは議案第６３号についてご説明いたしますので、よろしくお願いします。

− 24 −

議案第６３号、不動産取得について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき下記のとおり不動産を取得することについて、地方自治法第９６条第１項第５号の規定により議会の議決を求める。
記
１．取得物件西牟婁郡上富田町朝来字荒掘３５２０番２７。

土地６，１５７．８３平方メートル。
建物４，５１６．４７平方メートル。
２．取得価格一金９，３３８万４４１円。

内訳は、土地３，１１４万５，７３３円。
建物６，２２３万４，７０８円。
３．目的

定住促進住宅として使用する。

４．契約の相手方

神奈川県横浜市中区桜木町１丁目１番地８。

独立行政法人雇用・能力開発機構
理事長

丸山

誠

平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
本案につきましては、雇用促進住宅上富田宿舎の２棟分、１棟５階建てでございますが、これらの建物とその敷地を取得するものでございます。
参考資料といたしまして当該不動産の売買仮契約書を添付しておりますので、お目通しください。
不動産取得につきましては、参考資料の仮契約書の第２条の方でございますが、議会の議決をいただいたときに本契約として成立するものとなっております。
なお、契約の相手方の独立行政法人は、独立行政法人雇用・能力開発機構法を廃止する法律により、平成２３年１０月１日に廃止されます。廃止後は、独立行政法人高齢・障害・求職者雇用支援機構に不動産の代金の支払い等を移管されますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

税務課長、和田君。
○税務課長（和田精之）
よろしくお願い申し上げます。
それでは、議案第６４号についてご説明申し上げます。
議案第６４号、上富田町税条例の一部を改正する条例。

− 25 −

上富田町税条例の一部を別紙のように改正する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町税条例の一部を改正する条例（案）。
上富田町税条例の一部改正。
第１条

上富田町税条例の一部を次のように改正する。

本条例の一部改正につきましては、地方税法の一部を改正する法律が６月３０日に公布されたことに伴い改正するものです。
改正の内容につきまして、条文の変更により改正されるものを除きまして説明させていただきます。
まず、不申告に関する過料の改正です。
第２６条第１項、２ページをお願いします。第３６条の４第１項、第５３条の１０第１項、第６５条第１項、第７５条第１項、第８８条第１項、第１３３条第１項につきましては、町民税等の不申告に関する過料を現行の３万円から１０万円に改正するものです。
また、今回、第１００条の２第１項でたばこ税に関する不申告に関する過料及び第１３９条の２第１項で、特別土地保有税に係る不申告に関する過料を新たに追加するものです。
１ページにお戻りください。
第３４条の７につきましては、寄付金税額控除の改正です。
寄付金税額控除の適用対象の拡大及び現行適用下限額５，０００円を２，０００円に引き下げるものです。
６ページをお願いします。
第２条

上富田町税条例の一部を次のように改正する。

この改正につきましては、平成２０年条例第１２号で改正されました附則の改正です。
附則第２条第９項で上場株式等の配当所得及び第１６項で上場株式等の譲渡所得並びに第２１項で上場株式等の配当に係る配当割の３％軽減税率の特例を２年間延長とする
ものです。
第３条

上富田町税条例の一部を次のように改正する。

平成２２年条例第３号で改正されました附則の改正です。
附則第１条第４号及び附則第２条第６項で、非課税口座内上場株式等の譲渡に係る所
得計算の特例につきまして施行日を２年間延長するものです。条例附則につきましては、施行日及び経過措置について定めています。

− 26 −

９ページから新旧対照表を添付しております。お目通しをお願いいたします。
以上、ご承認のほどよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、山本君。
○総務政策課企画員（山本剛士）
私からは、議案第６５号と第６６号について続けてご説明させていただきます。
議案第６５号、上富田町定住促進住宅の設置及び管理に関する条例。
上富田町定住促進住宅の設置及び管理に関する条例を別紙のように制定する。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
この条例につきましては、上富田町内の定住促進を目的といたしまして独立行政法人
雇用・能力開発機構から雇用促進住宅上富田宿舎を買い取り、公営住宅法を設置根拠としない賃貸住宅として位置づけ、上富田町定住促進住宅として管理運営するために条例を制定するものでございます。
本則は４４条、附則７項から構成してございます。
条例案のおおむねの構成といたしましては、１条から３条までが目的、定義等につきまして、４条から１１条につきましては入居の手続について、１２条から１６条につきましては家賃、敷金について、１７条から２７条につきましては入居者の方々の諸条件について、２８条、２９条につきましては住宅の明け渡しについて、３０条から３８条につきましては住宅の駐車場の管理について、３９条から４１条につきましては管理人と指定管理者のことについて、４２条から４４条までは立ち入り検査や罰則等について規定してございます。
附則につきましては、施行日、準備行為、既に入居されている方々の経過措置等につきまして規定してございます。それでは主な条項の部分を中心に説明させていただきますので、次のページをお願いいたします。
１ページ目でございます。
上富田町定住促進住宅の設置及び管理に関する条例（案）でございます。
まず第３条でございますが、ここには、定住促進住宅は上富田町朝来３５２０番地２７に置き、その戸数を８０戸とするとしてございます。
次のページをお願いいたします。
第６条でございますが、入居者の方の条件を規定してございます。
第１号では、町内に定住を希望し、居住するための住宅を必要としている者。
第２号では、年収の１２分の１の額が家賃の３倍以上である者。
第３号では、町の各種税金、使用料、保険料及び貸付金等を滞納していない者。

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第４号では、同居させる者も含めまして暴力団員でないことと規定してございます。
次の３ページ目をお願いいたします。
家賃につきましては、第１２条の第１項で月額４万３，９００円といたしてございます。
第２項では、学生が寄宿する場合の１室の家賃を前項の規定にかかわらず１人当たり月額１万２，７００円としてございます。
４ページ目をお願いいたします。
１４条では、家賃の減免、又は徴収猶予について規定してございます。
内訳といたしましては、町長は、災害その他のやむを得ない事情により必要があると認められる場合は、家賃を減免又は徴収猶予できるとしてございます。
続きまして第１６条でございますが、敷金について規定してございます。入居者の方は３か月分の家賃に相当する敷金を納付するものとしてございます。
次の１７条から２７条までにつきましては、入居者の方の諸条件について規定してございます。
主な諸条件をご説明いたしますと、第１７条と次の５ページ目にある第１８条につきましては、町と入居者の方との費用負担の関係を規定してございます。
第１９条では、入居者の方は定住促進住宅を正常の状態に維持するようにとした保管義務を規定してございます。
第２０条につきましては、迷惑行為等の禁止を規定してございます。
以下、入居者の方の諸条件を規定してございまして、次の第６ページ目でございます
が、第２７条には連帯保証人の方を変更する場合の手続を規定してございます。
次に、明け渡しに関しまして第２８条と第２９条に規定してございます。
次の７ページ目をお願いいたします。
このページの第３０条から９ページまでにわたりまして、第３８条までは、入居者の方が使用する駐車場の管理等に関しての規定でございます。
なお、使用料金につきましては、ページが前後して恐縮ですが８ページ目の第３６条に規定してございまして、１区画につき月２，２００円とさせていただいております。
次に９ページ目になるのですが、第３９条では管理人を置くことができるように規定してございます。
同じページの第９ページ目に４０条と、次のページの４１条にわたりまして、指定管理者に関する規定を記載してございます。これらに関しましては、将来において町の業
務のアウトソーシング、つまりは行財政改革に関する取り組みの一環といたしまして町の仕事を外部の事業者にやっていただくということに備えまして、これらの条項を規定− 28 −

するものでございます。
１０ページ目をお願いいたします。
附則の方でございますが、この条例は平成２３年１１月１日から施行することとしております。
なお、当該住宅は既に運用されておりますから、その関係の事前準備行為や、既に入居されている方々は引き続き入居できるような扱いに関する規定等を附則で規定してございます。
以上でございます。
次に、議案第６６号についてご説明いたします。
議案第６６号、上富田町定住促進住宅基金条例。
上富田町定住促進住宅基金条例を別紙のように制定する。
平成２３年９月８日提出、上富田町小出隆道。
次のページをお願いいたします。
上富田町定住促進住宅基金条例（案）でございますが、概略を条文に沿ってご説明いたします。
まず第１条でございますが、上富田町定住促進住宅の円滑な管理及び運営に必要な財源を確保し、もって将来にわたる町財政の健全な運営に資するため、上富田町定住促進
住宅基金を設置するとしてございます。
この基金につきましては、定住促進住宅の家賃収入を原資といたしまして、これを積み立て、将来における大規模な改修工事や施設の修繕費用などの財源に充当しようとするものでございます。
次に、第２条におきまして、基金として積み立てる額は、一般会計歳入歳出予算で定める額とするとしてございます。
第６条では、基金は第１条の目的を達成するための経費の財源に充てるため、その一
部又は全部を処分することができると規定してございます。
なお、附則の方で、この条例は平成２３年１１月１日から施行するとしてございます。
以上でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、深見君。
○総務政策課企画員（深見芳治）
議案第６７号をご説明いたします。よろしくお願いいたします。
議案第６７号、平成２３年度上富田町一般会計補正予算（第２号）。
平成２３年度上富田町の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

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歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億３，６５５万９，０００
円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５９億３９万６，０００円とする。
２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

地方債の補正。
第２条、地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
次のページをお願いいたします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入では、１２款、分担金及び負担金で、既定額に今回８７７万円を追加し、８，３
４９万８，０００円と定めています。
１３款、使用料及び手数料で、既定額に１，４３８万２，０００円を追加、１４款、国庫支出金で既定額に２，０５７万９，０００円を追加、１５款、県支出金で既定額に３４９万１，０００円を追加、１８款、繰入金で既定額から１０８万３，０００円を減
額、１９款、繰越金で既定額に８，７８２万円を追加、２１款、町債で既定額に２６０万円を追加。
歳入合計では、既定額に今回１億３，６５５万９，０００円を追加し、５９億３９万
６，０００円と定めています。
次のページをお願いいたします。
歳出では、２款、総務費で既定額に今回１，８３３万円を追加し、７億２，５５１万
３，０００円と定めています。
５款、農林水産業費で既定額に９０９万３，０００円を追加、６款、商工費で既定額に１００万円を追加、７款、土木費で既定額に７８６万６，０００円を追加、８款、消防費で既定額に３７１万７，０００円を追加、９款、教育費で既定額に３５０万３，０００円を追加、１０款、災害復旧費で既定額に９，３０５万円を追加、歳出合計では、既定額に今回１億３，６５５万９，０００円を追加し、５９億３９万６，０００円と定めています。
次の６ページをお願いいたします。
「第２表

地方債補正」です。

追加で、公共土木施設災害復旧事業につきまして、限度額を２６０万円としています。
起債の方法、利率、償還の方法につきましては当初予算に変わりございません。恐れ入りますが、お目通しをお願いいたします。

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歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきまして、このページから９ページの明細につきましては恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
それでは、各内訳につきまして歳出からご説明させていただきますので、１３ページ
をお願いいたします。
歳出につきまして、２款、総務費では、一般管理費で１，００８万８，０００円の追加で、主なものとしまして、庁舎の浄化槽、ポンプ室及び浄化槽内の機械等の撤去工事
費１２１万６，０００円、庁舎の雨漏れ等改修、それから窓ガラスへの飛散防止、遮熱フィルムの施工等工事請負費８３７万円を措置しています。
企画費で８３８万２，０００円の追加で、雇用促進住宅上富田宿舎譲り受け後の管理等について、定住促進住宅管理費として措置しています。主なものとしまして、委託料
で住宅管理委託料５１７万１，０００円、工事請負費で修繕等に係ります工事請負費１１６万８，０００円を措置しています。
男女共同参画社会推進費で３７万８，０００円の追加で、日本女性会議２０１１松江
大会への参加費用を措置しています。
次のページをお願いいたします。
地籍調査費で５１万８，０００円の減額で、国、県の負担金が確定しましたので減額措置をしてございます。
５款、農林水産業費の農業総務費で６０万３，０００円の追加で、臨時傭人料を措置しています。
農業振興費で９万円の追加で、環境保全型農業支払交付金経費を措置しています。
小規模土地改良費で、大芝水中ポンプ改修工事請負費８４０万円を措置しています。
６款、商工費の商工総務費で１００万円の追加で、県の市町村消費者行政活性化交付金の内諾を受けましたので、消費者行政相談用備品等購入費を措置しています。
７款、土木費の土木総務費で１２４万７，０００円の追加で、町内会館改修補助金、木造住宅耐震改修及び設計費補助金を措置しています。
道路橋梁総務費では６０万円の追加で、県道上富田すさみ線鳥渕工区の開通式典委託料を措置しています。
道路橋梁維持費では５００万円の追加で、マラソンコースに係る町道の維持補修工事
請負費を措置しています。
河川改良費で１０１万９，０００円の追加で、岩田井ノ谷排水施設の浚渫工事請負費を措置しています。
次のページをお願いいたします。
非常備消防費で、消防団員等公務災害補償等共済基金負担金３１９万２，０００円の− 31 −

追加です。東日本大震災で消防団員の死者、行方不明者が多数に上ることから、本年度に限り掛金の額が引き上げられてございます。
水防費で、７月１９日から２０日にかけましての台風６号による水防配備体制２号発令による職員の特殊勤務手当１２万５，０００円を措置してございます。
９款、教育費の学校管理費で１０５万１，０００円の追加で、岩田小学校の外壁漏水修繕、それから、岡小学校クラブハウス空調設備取り替えによる購入費を措置してございます。
教育振興費で２０万円の追加で、県の緑育推進「元気な森の子」事業の採択を受けましたので、事業費を措置しています。
教育振興費で、１０万２，０００円の追加でございます。上富田中学校２年生全員に実施する職場体験事業費を措置してございます。
青少年対策費で、朝来駅前防犯カメラシステム借上料６万９，０００円、図書館運営費で２５万円の追加で、市ノ瀬ひまわり文庫のカーテン取り替えによる購入費を措置してございます。
保健体育総務費で４０万１，０００円の追加で、和歌山国体に向けまして開催地の視察旅費を措置しています。
体育施設管理費で１４３万円の追加で、体育施設管理講習会参加旅費、それからスポーツセンターの消耗品購入費、ピッチングマシンの修繕費、それから公園用のトイレ購入費等を措置してございます。
次のページをお願いいたします。
１０款、災害復旧費では、公共土木施設災害復旧費では単独災害復旧費で、生馬地区
小房橋ほか２９件で４，７００万円、現年発生公共土木施設災害復旧事業費で、生馬地
区町道板木線ほか４件で８５５万円、農林水産施設災害復旧費の単独災害復旧事業で、岡地区岡川農道ほか８件で３００万円、現年発生農地災害復旧事業で、岩田地区谷本農地ほか１件で１，０２０万円、現年発生農業用施設災害復旧事業で、岡地区中島農道ほか４件で２，４３０万円、災害復旧費合計で９，３０５万円を措置してございます。
次の２０ページの給与費明細書につきましては、恐れ入りますがお目通しをお願いいたします。
次に、歳入を説明させていただきます。
１０ページをお願いいたします。
歳入につきましては、今回の補正に係る財源でございます。
１２款、分担金及び負担金では、農林水産業費で小規模土地改良事業負担金２８０万円、災害復旧費負担金で農林業施設災害復旧費負担金５９７万円を措置しています。

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１３款、使用料及び手数料では、総務使用料で定住促進住宅使用料１，４３８万２，
０００円を措置してございます。
１４款、国庫支出金では、総務費国庫負担金で地籍調査事業費負担金１３２万円を減額しています。
土木費国庫補助金で、木造住宅耐震改修費補助金及び改修設計費補助金で４１万１，０００円を追加してございます。
災害復旧費国庫補助金で、公共土木施設災害復旧費補助金５３２万円を措置してございます。
また、農林業施設災害復旧費補助金１，６１６万円でございます。
１５款、県支出金では、総務費県負担金で地籍調査事業費負担金６６万円を減額してございます。
総務費県補助金で人権啓発市町村助成事業費補助金１８万円、農林業費県補助金で小規模土地改良事業費補助金２４０万円、環境保全型農業直接支払対策補助金４万円、土木費県補助金で木造住宅耐震改修及び設計費補助金で３３万３，０００円、教育費県補助金で緑育推進「元気な森の子」事業費補助金１９万８，０００円、商工費県補助金で市町村消費者行政活性化交付金１００万円を措置してございます。
次のページをお願いいたします。
１８款、繰入金では財政調整基金繰入金で１０８万３，０００円を減額してございます。
１９款、繰越金で前年度繰越金８，７８２万円を措置しています。
２１款、町債では災害復旧債で公共土木施設災害復旧債２６０万円を措置しています。
以上が今回の補正内容でございます。何とぞご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

住民生活課長、薮内君。
○住民生活課長（薮内博文）
私の方からは議案第６８号についてご説明申し上げますので、よろしくお願いします。
議案第６８号、平成２３年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）。
平成２３年度上富田町の特別会計介護保険補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１４８万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１億４，９９９万７，０００円とする。

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２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。

平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
なお、この会計におけます７月末の第１号被保険者は３，２３７名で、認定者数は６
３１名、受給者数は４２５名となっております。
次のページをお願いします。
「第１表

歳入歳出予算補正」です。

歳入。
７款、繰入金、２項、基金繰入金、既定額に今回１４８万９，０００円を追加し、１，９１１万１，０００円に、歳入合計といたしまして、既定額に今回１４８万９，０００
円を追加し、１１億４，９９９万７，０００円と定めております。
歳出。
５款、諸支出金、１項、償還金及び還付加算金、今回、新たに１４８万９，０００円
を追加し、１４８万９，０００円に、歳出合計といたしまして、既定額に今回１４８万
９，０００円を追加し、１１億４，９９９万７，０００円と定めております。
次のページをお願いします。
なお、３ページ、４ページの歳入歳出補正予算事項別明細書の総括につきましては、
お目通しをお願いします。
５ページをお願いします。
２、歳入でございます。
７款、繰入金、２目、介護給付費準備基金繰入金、既定額に今回１４８万９，０００
円を追加し、１，６８５万４，０００円と定めています。介護給付費準備基金からの繰入金でございます。
３、歳出でございます。
５款、諸支出金、１目、償還金、今回、新たに１４８万９，０００円を追加し、１４
８万９，０００円と定めています。それぞれの過年度分の精算額で、介護給付費交付金
支払基金返還金では、交付額として２億９，４５０万円、精算額として２億９，３１５
万３，５５９円の差額分でございまして、予算上１３４万７，０００円を計上してございます。
同じく地域支援事業交付金支払基金返還金では、交付額として３９６万２，００１円、精算額として３８２万７８４円分の差額、予算額として１４万２，０００円を計上してございます。
以上でございます。ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。

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○議長（奥田誠）

上下水道課長、植本君。
○上下水道課長（植本敏雄）
それでは、議案第６９号、議案第７０号についてご説明申し上げます。
議案第６９号、平成２３年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）。
総則。
第１条、平成２３年度上富田町水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
収益的収入及び支出。
第２条、平成２３年度上富田町水道事業会計予算、第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
収入でございます。
第１款、水道事業収益、既定額に９万円を追加し、４億５，６０９万円と定めてございます。
第１項、営業収益、既定額に９万円を追加し、４億５，５３９万円。
第２項、営業外収益では補正額ゼロで、７０万円と定めてございます。
支出でございます。
第１款、水道事業費用、既定額に９万円を追加し、４億５，６０９万円と定めてございます。
第１項、営業費用、既定額に９万円を追加し、３億３，９１７万２，０００円。
第２項、営業外費用では補正額ゼロで、１億１，６９１万８，０００円と定めてございます。
次のページをお願いいたします。
資本的収入及び支出。
第３条、平成２３年度上富田町水道事業会計予算、第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。（資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額２
億５，９１７万８，０００円は、過年度分損益勘定留保資金で補填する。）
収入でございます。
第２款、水道事業資本的収入では補正額がゼロで、７，２２０万円と定めてございます。
支出でございます。
第２款、水道事業資本的支出では、こちらも補正額はゼロで３億３，１３７万８，０００円と定めてございます。なお、これにつきましては事業間の組み替えを行ってござ− 35 −

います。
平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
３ページ目をお願いいたします。
これにつきましては、補正予算の実施計画書でございます。
当初予算におきまして軽四貨物の購入等を計上しておりましたが、２トンダンプの故障が多く、購入後２０年と６カ月が経過しているような現状でございます。災害時の給水タンク搬送に欠かせない車両であるということで２トン車購入を優先しまして、補正予算を計上するものでございます。
まず、収益的収入及び支出でございます。
収入です。
水道事業収益、既定額に９万円を追加しまして、４億５，６０９万円と定めてございます。
営業収益の給水収益、こちらにつきましては既定額に９万円を追加し、４億５，００９万円と定めてございます。
支出でございます。
水道事業費用、既定額に９万円を追加しまして、４億５，６０９万円と定めてございます。
営業費用の配水及び給水費に９万円を追加しまして、５，６４０万５，０００円としてございます。これにつきましては、車両の保険料、それから重量税、登録手数料の諸費を措置してございます。
４ページをお願いいたします。
資本的収入及び支出でございます。
収入。
水道事業資本的収入では補正額はゼロで、７，２２０万円と定めてございます。
支出でございます。
水道事業資本的支出では、こちらも補正額はゼロで、３億３，１３７万８，０００円
としてございます。
建設改良費の配水設備改良費につきましては、事業間の組み替えによりまして補正額はゼロで、１億４，３６５万円と定めてございます。
以上、ご承認賜わりますようよろしくいたします。
それでは、続きまして議案第７０号につきましてご説明申し上げます。
議案第７０号、工事請負契約の締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づ− 36 −

き、指名競争入札（総合評価落札方式）に付した平成２３年度 第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）布設工事（補助）について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第９６条第１項第５号の規定によって議会の議決を求める。
記
１．契約の目的

平成２３年度 第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）布設工事（補助）
２．契約の方法
３．契約金額

指名競争入札（総合評価落札方式）による契約
９，１３３万２，１５０円。

４．契約の相手方

和歌山市小松原通三丁目６９番地
株式会社
取締役社長

淺川組
池内茂雄

平成２３年９月８日提出、上富田町長小出隆道。
本工事につきましては、指名競争入札の総合評価落札方式による工事請負契約であります。
指名業者につきましては、株式会社淺川組、三友工業株式会社、東亜建設工業株式会
社大阪支店、日本国土開発株式会社大阪支店、株式会社松村組大阪本店、三洋建設株式会社田辺支店、安藤建設株式会社大阪支店、大日本土木株式会社和歌山営業所、東洋建設株式会社和歌山営業所、若築建設株式会社和歌山営業所の１０業社でございます。
工事場所につきましては、県道上富田すさみ線の阪和測量前から熊野高校手前の交差点までの間に下水道管を布設する工事でございます。
工事内容につきましては推進工法の泥土圧工法で、管径４００ミリのヒューム管を延長３３８メートル、開削工法で管径４００ミリのリブ付き管を９メートル布設する工事でございます。
次のページに参考資料といたしまして仮契約書の写しを添付してございます。仮契約書の最後の条項に、議会の議決があったときにこの契約と同一の条項により本契約を締結したものとするとなってございます。
どうかご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

以上をもって提案理由の説明を終わります。

△延○議長（奥田会

誠）

お諮りします。

− 37 −

本日の会議はこの程度にとどめ、延会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会することに決しました。
本日は、これにて延会します。
次回は９月１３日午前９時３０分となっていますので、ご参集願います。
どうも本日はご苦労さまでした。

延会

午前１１時３８分− 38 −