地方分権に伴う通達 の取扱 いA ⁝もし法律 の具体 的 な解釈 や運用 に ついて地方公 共団体 を拘束 す るよう な通達 を出 せ ると した

ら ︑地方公 共 団体 と 国 は対等 だと いう 原則 に反す る こと にな ってしまう からだ よ︒

B ⁝確 か にそう ですね ︒ では︑法定受託事 務 に対し てはどう な のです か︒

す るからだ よ︒だ から廃止 し て︑国が本来 果 た

方公 共 団体 は対等 だと いう 地方分権 の理念 に反事 務 を行 う 出先機 関と扱う わけだ から︑国と 地わな け ればならな いのだ よ︒と が でき︑ 原則と し て地方 公共 団体 はそれ に従的 な解釈 や運用と し て ｢処 理基 準｣を定 め る こ

地方公共団体が事務処理を行う際 の法令 の具体A ⁝法 定受 託事 務 に対 し ては自 治事 務 と違 って︑B ⁝そう言え ば ︑地方分権 を担当 し て いる Cさ ん

す べき事 務を対等 の立場 で地方 公共 団体 に委 託道路局路政課 のA係長と新人 B係員 の夕方 の 一時)(のと ころに︑地方公共 団体 から通達 の拘束 力 にB ⁝あ れ ︑ お か し い で す ね ︒ さ っき お っし ゃ ってす る法定受 託事 務を作 り出 した のだ よ︒

いま した が︑地方公 共団体 と国と は対等 のはず

ち ︑指定 区 間外 国道 の道 路管 理者と し て の事務

A "大 ま か に言 って地方 公共団体 が行う事 務 のう

来国等 の役割 だよね ︒それを さまざ まな事 情 か則があ るけ れども ︑法定受 託事 務を行う のは本A ⁝確 か に地方公 共 団体 と国 とは対等 だと いう 原です よね︒

が法定受 託事 務 で︑それ以外 が自 治事 務 だ よ︒の法律 の解釈 や運用 に ついて の国 の通達 は 一般

公 共 団体 の自 主性 を尊 重 し て定 めな ければな らて地方 公 共 団 体 を 拘 束 す る こと が でき る のだよ︒ でも ︑あくま でも 必要最低 限 の範 囲 で地方わけだ から︑事 務処 理 のた め の処理基準を定 め

ら法律 に基 づ いて地方 公 共団体 に委 託 し て いるう のです か︒

B ⁝自 治事 務 と機 関委 任事 務 では通達 の扱 いが違務 で何 が自 治事務 にな る のです か︒

B ⁝道路法 に基 づく事務 の場合 ︑何 が法定受 託事関す る問合 せがよく来 て いるみた いです ね︒
でも︑通達 って国 が法令 の解釈 や運 用を定 め
たも のであ って︑地方 公共団体 は守 らなけ ればならな いのではな いのです か︒
A ⁝まだま だ勉 強 が足り な いよう だね︑ B君 ︒君は地方 分権 に ついて間 いた事 があ るかな ︒
B ⁝ええ と ︑国 の機 関委任事 務 が廃止 さ れたと いう 話 は 大 学 の 講 義 で 間 いた 事 が あ り ま すA ⁝そう だね ︒地方分権 一括法 が平成 一二年 四月

的 な技 術的助 言 ︑ つまり客観 的 に妥 当 な行 いをな い のだ よ ︒

A "そう な のだ よ︒まず自治事 務 に対 し ては︑ そ一日から施行 され︑そ れ により国 の機関委 任事す るよう に促 したり ︑ そ のた め に必要な事 柄を"＼ , ･ . ･︒
主力務が廃止され︑地方公共団体 の事務は法定受託です か︒

く法定受 託事 務 の処 理基準 はもう 出来 て いる のB ⁝そう だ った のです か︒と ころ で道 路法 に基 づ

示 したりす るも のであ って︑原則と し て地方公
B "それ はなぜな のです か︒

共 団体 を拘 束 しな いのだよ︒

事務 と自治事 務 に再編成 さ れた のだ よ︒
B ⁝なぜ機 関委 任事 務を廃止 した のです か︒

A ⁝機 関委任事 務と は地方公共団体 の長等 を国 の5メ

道行セ 2001,12A ⁝そ れ に ついては︑平成 一三年 二月 二 一日付 け
ボ ウリ ング大会 だ ったね︒近く の工事事 務所 のA "お っ︑終業 のチ ャイ ムだ ︒ そう 言えば今 日はいと ころを見 せるぞ︒

か ね ︒ よ ー し ︑ い い ス コ アを 出 し て ︑ か っこ いが いる のです よ︒仕事 は確 か占 用 の担当 でした

なお、 これらの通達等のうち、 法令に基づかない関与又は事務の義務付け等の規定があるものについては、 当該部分の効力は失効しており、 普通地方公共団体を拘束するも通知 で従 来 の通達等 のうち処 理基準 とす るも のある。

人達も 一緒 に参 加す る のだ った っけ︒

上記 1 . によ り処 理基準 と して定めた以外の通達等 につ いては、 文言の如何 に かかわらず、 地 方自 治法 第24 5条 の4の規定に基 づく 技術 的助 言と して取 り 扱 っ ている と ころ で

資料 1参を定 め て いるよ︒ ほら︑見 てごら ん (定受託事務の処理に当 たっ ては、 当該基準に拠るこ ととさ れたい。

B ⁝は い︒そ こに坂 上 さん ってかわ いい同期 の子処理基準の策定について
地方自治法 (昭和22年法律第67号) 第245条の 9 の規定に基づき、 道路法 (昭和27年法律第180号) 第97条第 1 項において都道府県又は指定市等が第 1 号法定受託事務として行うこととされた指定区間外国道の管理等の事務につき、 道路の構造強度や道路標識の案内内容等に関して一般国道に係る一定の水準を確保するため都道府県又は指定市等が法定受託事務を処理するに当たりよるべき基準を (別紙) のように定めたので、 今後の法照)︒

1B ⁝な るほど ︑ ここに載 って いる通達 が処理基準と し て扱 わ れ る のです ね︒ それ以外 のも のはどのよう な扱 いにな る のです か︒
A ⁝従 来 の通達等 のう ち処 理基準 と し て定 めた以

外 のも のに ついては︑技術 的助 言 であ って︑拘束力 を持たな いも のとし て取り扱う のだ よ︒
B ⁝な るほど ︑分 かりま した︒ただ ︑ それぞ れ の通達を見 ただけ ではそ れが処理基準 かそ れ以外
か分 からな いから︑ち ょ っと紛 らわ し い場合 があ る様 な気 がします ね︒
A "確 かにそ のき ら いはあ るね︒処 理基 準 以外 の通達 の中 に法令 に基 づ かな い国 の関与 や事務 ののではないので、 ご了知願いたい。

義 務 づ けを 定 め た規 定等 が含 ま れ て いる場 合 ︑技術的助言として取り扱うわけだから拘束力はな いけれども ︑事務 処 理を行う とき に紛 ら わ しく はあ るよね︒だ から地方 公共 団体 から︑形式的 にも通達 を廃 止また は改 正 し て欲 し いと いう
声 が挙 が って いる場合 もあ る のだ よ︒例え ば地
下街 に 関 す る 関 連 通 達 は こう い った状 況 を受

道行セ 2001,1252

け︑関係 省庁 で検 討を行 い本年 六月 一日付 け で料資

従前の通達等の取扱いについて
2廃止 された のだ よ︒(キ ー ン コー ン カ ー ン コー ン)○平成13年2月21日国道政第 8 号道路局長通知 (抄)処理基準とするべき通達等
N o.
名称
1 道雄故=･I基準

発番
道発第七四号("‑｣紙)
発出者
道路局長

宛先
地、県

2 道路工事現場における標示施設等 道発第三七二号 道路局長の設置基準について

地、県、五大市、他

3 路側壯卑笏取哩基準(案)について 道発弟五ニ二号 道路局長

地、県、五大市、他
地、県、指、他

4 道路トンネルにおける非常用施設の道企発第五四号 企画課長
一漕伴觴☆ついて精5 道デ
箋ニニ、区画緑及び道路を泉州｣ 道教発常人三号 道路局長
関する命令の一部を改正する命令の施行について
6 道路トンネルにおける非常用施設 道企発第一〇六 企画課長}の標準比様について(皆7 道路標識、脛園縁及び迫骼標不に 道政発第一二二 道路局長
関する命令の一部を改正する命令の施行についてのロ
8
道企発第八七号 企霜三に関する命令の一部を改正する命令の施行について｣(建設省道路局
寿滴遣}の取り扱いについて‑ 濱蝉声一碧二 '三飴について 道企発寿五二号 命爾曾田旦
9 逼白r 仝鈍10 迫埒県児□。
‐ 才しめの 蒲地U‑/ 卸溌L兆州囚四ロ
取得及び管理に関する基準につい 道政発第三〇号 局長

地、県、指、他

S43,12,7

地、県、指、他

S46,12,1

地、県、指、他

S46,122,15 記

地、県、指、他

S47,9.27

沽 地
他

九大

都市局霧 .道路 、県、指、他
道企発第九一号 局長、て
12 区画稼ひ簡貽課長、企画 地、県、九大市、の収置
直｢求A ′にI つい
道企発第九九号 課長
他
13 迫m m 履物の基礎について
道企発第五二号 企画課長
地、県、九大市、他
地、県、九大市
14 河川区域内の土地に自転車歩行者 道企発第七七号 企画課長
専用道路を設置する場合の取扱い
について

都市局長、
道企発第一四号 局長

地、県、指、他

16 道路交通法等の一部改正に伴う道 道交発第一〇二 道路局長
路管理上の措置等について
号

地、県、措、他

標識設置基準について

根拗け
瀞炉、
首[か…
道蹄ニナ
マナ‑
ソ季.第13条①③、第 条①②、第45条、第86条
S37.8,30 道路工事現場における標示施設等の 道路法第捻条、第13条
設置基準①③、第17条①②、第45条、箱RR条
道路法第12条、第17条
S38.11,8 路側壯早搦蔽旦基準(案)①②、第85条
S42,8翁 道路トンネルにおける非常用施設の 道路法第12条、第17条①②
S42.11,16 記2 4
道路法第12条、第17条①②、第45条

地、県、指、他

11 自転魁逗等 頭谷i廿漱 ついて

15

処理基準とすべき箇所
発出年月日
S37,3,2 道路技術基準

地、県、九大市、
17 ｢迫路父適法等の一部改正に伴う道 道企発第五九号 面課長
路管理上の措置について｣の取り扱
他
いについて
18 着略解面熱熊特需其準の改訂Lつ 部阿れ第 0号、 都南局将.道路 地、県、十六市、いて
道企発第九号 局長
他

S494 ‑10

板前基準
寸〉川RRR久97 べr二,]′ Pnmuhvnv n‐撚22

QAn Rり1

28 橋、高架の道路等の技術基準につ 都街発第九三号、 都市局長、道路 地、県、指、他
道企発第六一号 局長
29 襲冊の設置基準の改
県、指、地、
逼環莞第二十 道路局長
号①②、第86条の 道馨斗筥12条、第①②

道路渋滞19条.第17条①②
S49,12,26 表及び(注)
道熊を討12条、弟1′条①②、第45条
S50,7,15 記,1 4
道路法第12条、第17条①②、第85条
S60.12,10 (別紙)河川区域内の土地に自転車 道路法第12条、第17条
歩行者専用道路を設置する場合の取 ①②扱要領(｢堤防と道路との兼用工作物管理協定(準則)について｣(S47.6.19 河政発第57号,道政発第49号)の箇所は除S53.3,22
道鷲曲箱辺条.第13条(｢建設工事公衆災害防止対策要綱 ①③、第17条①②の制定について｣(H6,L 12 経建発第1号)、｢建設工事に伴う騒音振動対策技術指針｣(S62.3,30 緩機発第58号)の箇所は除く。)
S53.12,1 記{ = (2)
道路法第13条①③、第(｢道路の維持修繕等管理要領等に 17条①②ついて｣(S37.8,28 道発第368号)の箇所は除く。)
S53.12,1 記
道路法第12条、第17条①②、第45条

S66,4.21

26 道路トンネル技術基準(一部改正) 都街発第一〇号、都市局長、道路 地、県、指、他
着金務箙ごご号 局長
27 駐市笏謬酉号 ･^‑
下施工指針◆‑ついてr ‑白、県、指、f

道路法節 条 .第17条①②、第45条

道席筒餅非 ‑‑→ 祝怜
古霧仝のん父ず[言清勝摺;得及び管理に関する基準

R4q 11?q 白

19 道路トンネル非常用施設設置基準 都街発第一四号、都市局長、道路 地、県、十大市、道企発第一四号 局長
他
20 橋、高架の道路等ず･衣m ニヤヤつ地、県、指、他
今猪第六号
いて課長
21 視線誘導様設置基準の改訂につい 都街発第一五号、都市局長、道路 地、県、指、他
道企発第一六号 局長
地、県、指、他
針について
道全彬埜三九号 課長
目、指、
23 案内標識の表示地名に関する基準 都街発第二〇号、街路課長、企画 、県(案泥こついて道企発第四〇号 課長
24 俎 ];癬
地、県、指、他, 【 塾團稼及び道路標示に 迫攻究弟九五号 道路局長
関する命令の一部を改正する命令の施行について′▲▼〉‑ ‑ ‑ 号、都市局長、
26 苗, 政溜‐勃‑旦基準 改訂について 幼、県、指、=
道企発第五〇号 局長

道路トンネルにおける非常用施設の 道路法第12条、第17条①②
道路法第12条、第17条
記第3(4(4)及び7を除く。)①②、第45条

CEQワリ
S59,4.16

S61,7,23
S61,11.1
S61.114

道路トンネル非常用施設設置基準
指針(案)
視線誘導標設置基準

仂亮一、‑ロ勧得用ブロック設置箱斜 h爲r 第17条①②
ー
こ関する基さ案内標識の表示準 道路法第12条、第17条
ノ、地名に(案)①②、第45条
第3迫隣接第l2条、第17条①②、第45条者

旧基準

H 1,5,19

道路トンネル技術基準

H4,6,10
H8,11,1

騷" …瓣 ･施工指針(｢1,3区整備計画の作成｣を除く。)
道路橋示方書

HH10
10.11,5

防護柵の設置基準

30 車両用防護柵性能確認試験方法に道原発第三十号 道路環境課長 県、指、地、他
Mを
◇" 皆□
:諾
三唱
彦 県、指、地第四号
辞僚準
艾縞H10,11,5 記1 231

HH1111,2,16

32 材ニずる･きれ
地、県、指、他
鞘島民
包奴収匝基準(案※こつい 沽合群第二人号 道鞘島て33 歩道における安全かつ円滑な通行 都街発第五七号、 都市局長、道路 地、県、指沽金登第七人号 局長の確保について

日11 QワO
H 11,9,10〕÷¥÷12条 笙1端、①③、第17条①②、第85条
道路法第12条、第13条①⑧、第17条①②.
□↓矮12条、第邁□①②
道路法第12条、第13条①③、第17条①②、第85条

單間… ^㈹･ 案)
属
臟肥お鮒珸
鍵守珸基準(、)

道路渋窒1?条 箔1R袋①③、第17条①②、第45条
道路法第12条、第13条
m爲 第17条m ②
道銘汰笛検挙、第駝条
道路法第12条、第17条①②
道路法第乾条、第13条①③、第17条①②、第85条
道路法第12条、第17条①②、筥oR冬道路法竺19条.第17条①②、第86条①②、第85条
歩道の段差及び勾配等に関する基準 道路法第12条、第17条①②

宛先については、地=地方建設局等、県=都道府県知事又は都道府県、指=指定市の長又は指定市、市=市町村、他±その他(公団等)

道行セ

2001.1253