平成２７年山形村議会第３回定例会
議

事

日

程

（第１号）

平成27年９月４日（金曜日）午前
開会宣告
開議宣告
日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定
自

平成27年９月４日（13日間）

至

平成27年９月16日

日程第３

村長あいさつ

日程第

４

諸般の報告

日程第

５

行政報告

日程第

６

請願、陳情の 委員会付託

日程第

７

報告第

３号

日程第

８

報告第

４号

《提案説明、質疑、委員会付託》
日程第

９

同意第

２号

日程第１０

諮問第

２号

《提案説明 、質疑、委員会付託》
日程第１ １

認定第１号

日程第１ ２

認定第

２号

日程第１３

認定第

３号

日程第１４

認定第

４号

日程第１５

認定第

５号

日程第１６

認定第

６号

日程第１７

認定第

７号

日程第１８

議案第４１号

日程第１９

議案第４２号－１－

９時００分開会日程第２０

議案第４３号

日程第２１

議案第４４号

日程第２２

議案第４５号

日程第１３

議案の委員会付託―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

出席議員（１２名）
１番

大

池

俊

子

君

２番

上

条

浩

堂

君

３番

新

居

禎

三

君

５番

小

林

武

司

君

６番

籠

田

利

男

君

７番

増

澤

武

志

君

８番

大

月

民

夫

君

９番

西

牧

一

敏

君

１０番

竹 野 入 恒 夫

君

１１番

赤

羽

千

秋

君

１２番

三

君

１３番

平

沢

恒

雄

君

澤

一

男

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

百瀬

久

君

副 村 長

中村俊春

君

教 育 長

山口隆也

君

代表監査
委
員

笹野初雄

君

会計管理者

住吉

誠

君

総務課長

中村康利

君

税務課長

篠原雅彦

君

住民課長

青沼永二

君

保健福祉
課
長

塩原美智代

君

子 育 て
支援課長

小林好子

君

保育園長

百瀬

清

君

産業振興
課
長

赤羽孝之

君

建設水道
課
長

籏町通憲

君

教育次長

上條憲治

君

総 務 課
財政係長

村田鋭太

君

－２－

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

籠田佐知子

君

書

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会の宣告○議長（平沢恒雄君）

おはようございます。

これより、平成２７年第３回山形村議会定例会を 開会いた します。
報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
本日の会議に 先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則により、撮影・録音等をすることは禁止されております。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（ 平沢恒雄君）

それでは 、全員が出席で定足 数に達しておりますので、直ちに本会議に入ります。
（午前９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（ 平沢恒雄君）

本日の議事日程はお手元に 配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（ 平沢恒雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１２５条の規定により、 ７番・増澤武志議員、８番・大月民夫 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－３－

◎会期の決定○議長（ 平沢恒雄君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

去る８月３１日開催の議会運営委員会において、本定例会の会期を本日から ９月１６日までの １３日間にすべきものと決定しましたが、これにご異議ございませ んか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（ 平沢恒雄君）

ご異議ないものと認めます。 よって、今議会定例会の会期は、本日から ９月１６日までの １３日間と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ○議長（平沢恒雄君）

日程第３ 、村長より招集のあいさつをお願いします。

百瀬村長。
（村長
○村長（ 百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議員の皆様、おはようございます。 今日、ここに平成27年度山形村議会９月定例会の招集をいたしましたところ、議員の皆様におきましては全員おそろいでご出席を賜りましたこと、誠にありがとうございます。一言、招集のごあい
さつを申し上げます。
今年は、６月定例会以降、大変暑い日が続き、日本列島は猛暑の記録づくめでありました。ここにきて、秋雨前線の影響で気温が下がってきましたが、残暑が残る落ち
着かない陽気であります。その中で、ここ、松本地域におきましては、昨年のような自然災害にあわない平穏な気象でありましたことは、幸せなことであります。しかし、日本各地ではゲリラ豪雨や竜巻の被害がありました。また台風のニュースをお聞きしますと、被害に遭われました地域の皆様には、心からお 見舞い申し上げる次第であります。穏やかな実りの秋を期待する次第であります。
さて、９月は防災月間であります。日本各地で防災訓練が行われました。村は 、松本市と合同開催日で、６日の日曜日に開催することにいたしました。今、日本列島は、
東日本大震災以降、火山列島と言われています。レベル５の 口永良部島、警戒レベル
４の桜島、今は静かですが御嶽山、浅間山、箱根山の噴火など、 火山列島、地震列島と言われる島に、私達は暮らしています。住民として安全という意味では、ひとときも気が休まるものではありません。しかし、今年は山形村 は幸いに、火災の件数は今のところゼロ件であります。クマの出没もありますが、職員が早期に警戒パトロール－４－

を実施していただいていますこともあり、昨年に比較したら少ない状態です。地震災
害につきましては、先にお話しましたように、６日に山形村地震総合防災訓練を実施いたします。終了後は、各地域の自主防災訓練の結果を踏まえ、反省会等をもとに、さらに非常時に備えて防災体制の充実を行いますので、議員の皆様におかれましても、
ご支援とご協力をお願いいたします。
さて、国政に目を向けますと、安倍総理の続投は無投票で決まりそうであ ります。
昨年度の、来年度の概算要求を見ますと、安倍政権の掲げる成長戦略で、過去最大の102兆4,000億円が出ております。財務省は、 97兆円くらいに絞り込むと言っています
けれども、大変な額であります。要求項目で気になりました社会づくりの内容でありますが、北陸新幹線を福井まで延ばしたりとか、情報・セキュリティ対策の強化とか、農地整備事業、また地方創生に資する自治体の支援に新型交付税を見込むとありました。末端の山形村行政にまで届くことを期待し、予算の確保を努力したいと思っております。
一方、長野県の 阿部政権は６年目を迎え、支持率も８６％を超え、高い支持で運営をしております。昨年は、御嶽山を始め、防災、減災の安心安全な県づくりに取り組んだとありますが、今年は子育て支援、製造業の活性化に取り組みたい。重要なのは製造ばかりでなく、農業、林業、サービスの生産性の構造を取り込みたいと言っております。また観光では、海外に目を向け、外国人観光客を呼び込む工夫をしたいと希望を述べています。特に地方創生では、地域の中で付加価値を高める仕 組みをつくり、それを目指し、また外からの利益を持ってこず、稼ぐ 力を高め、地方創生オール信州
で行きたいと豊富を語っております。これらの県政の方向を受け、村政に反映できる
ところは協力をお願いし、実施していきたいと考えております。
さて、山形村村政は、今年、健康寿命延伸の村づくりの方針を新たに加え、 本年度の予算執行に邁進しております。執行にあたりましては、新しく取り組む事業につきまして、今回の補正予算を審議たることをしていますが、健康寿命延伸の村づくりについては 、今年は計画づくりの位置づけとして取り組んでまいります。基本的な考え方は、県の幸せ信州創造プランの中の、生きがい、健康、県づくりの健康 エースプロ
ジェクトに合わせて進めていくように考えております。具体的な取り組みにつきまして、今回、３名の議員から一般質問をいただいておりますので、活動の経過等につきましては、後ほどお話しするといたしまして、私が描きます健康寿命延伸の活動のよい一例を身近にありましたので、お話をしたいと思います。

－５－これは、厚生労働省の 試行事業ですが、公益財団愛知健康づくり振興財団が実施している、２泊３日のスマートライ フステイが、山形村 スカイランドきよみず で実施されました。６つの企業から、昨年の健康診断の結果から、糖尿病予備群と認定 された保険者を十数名募りまして、山形村にやってきました。責任者の方に会いましたら、経済産業省のお役人でありました。プログラムを見せていただき、説明をお聞きしま
したら、プログラムのメニューは、Ｃ、これはチェックですね。Ｅ、イーツ、食べる。
それから、Ａ、アクション。それから、Ｃ、チェックと、長野県のエースプロジェク
トの狙いと同様の内容がありました。具体的には、Ｃは健康チェックをして、まず到着したら健康チェックをして、それから スカイランドきよみず の食事を季節に合ったメニューを食し、そして ミラ・フード 館ではソバ打ち 体験をして、そのやまっちソバを食べ、 歩いてファーマーズガーデンまで行き、野菜の丸かじり体験をするとありました。Ａは星空、夜景ツアー 、清水寺参拝、それから清水高原の山菜ウォーキングと運動実技を組み合わせまして、最後に健康チェックをして、このツアーの振り返り等を確認する仕組みが組まれていました。大変、参考になりました。最近、松本市に厚生労働省がよく来るとお聞きしておりましたので、国も本腰を入れて動き出したなというふうに思いました。何においても、山形村で行われているのが嬉しいことです。
これは愛知県の健康づくりに、 トヨタエンタープライズの事業としてお客様をスカイランドに招致するプランであることがわかり、またさらに嬉しく思いました。とにかく、山形村としては近くによい参考事例があることはよいことで、私がイメージしていました新人セラピーにおいては、企業の悩む管理者の心の回復を狙ったものでございますが、このスマートライフステイのお客様は、私のような糖尿病予備群をターゲットにしていることが気に入りました。山形村の健康事業延伸の計画は、これからですので、議員の皆様と一緒によい計画を検討していきたいと思っておりますので、ご理解とご 協力をよろしくお願いします。
さて、９月 定例会にお諮りいたします議題は、 お手元に 配付しました内容で、報告事項２件、委員選任、推薦の２件、 それから平成２６年度歳入歳出決算認定７件と、補正予算など議案５件であります。よろしくご審議をいただきますよう、お願い申し上げます。
最後に、議員の皆様におかれましては、くれぐれも お体をご自愛されまして、今議会のご審議にご精励くださいますことをお願い申し上げて、 招集のあいさつとさせていただきます。本日は、よろしくお願いいたします。

－６－

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（平沢恒雄君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長活動状況 の報告につきましては、印刷してお手元に 配付のとおりで すので、ご了承ください。
例月出納検査結果報告以下の報告につきましては、議会事務局から報告させま す。
神通川書記。
（事務局書記朗読）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎行政報告○議長（平沢恒雄君）

日程第５、行政報告を行いま す。

村長より報告願います。
百瀬村長。
（村長
○村長（ 百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

行政報告をいたします。

本会で報告します内容は、工事の発注状況についてであります。お手元に 配付されております資料に、「工事の発注状況」を ご覧いただき、ご報告に返させていただきた
いと思います。よろしくお願いいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎請願・陳情の委員会付託○議長（平沢恒雄君）

日程第６、請願・陳情の委員 会付託を行います。本日までに 受理しました請願・陳情は、２７請願第５ 号と２７陳情第２号、第３号の３ 件であります。
書記をして件名の朗読を行います。神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ここで本請願の紹介議員より、内容説明を求めます。 ２７請願第５号について内容説明を求めます。 大池俊子議員、説明願いします。

－７－

大池俊子議員。
（１番○１番（大池俊子君）

大池俊子君

登壇）

それでは、
「国の責任による３５人学級推進と教育予算の増額を求める意見書提出に 関する請願書 」について説明したいと思います。
請願趣旨としまして、どの子にも行き届いた教育をするために、国の責任で３５人学級の計画的推進 と教育予算の増額を求める意見書を 、それぞれの関係機関に提出していただきたいということと、国の 複式学級の学級定員を引き下げるよう求める意見書についてであります。
理由としましては、細かく書かれていますが、読んでいただきたいと思います。主なものには、２３年に国会において、１年生に３５人学級を導入することが全会一致で決まり、また小学校２年から中学までは順次改定するとされていま したが、２７年の予算編成において、小学校１年も４０人学級にすべきととんでもない提案が出されました。しかし、これは国民の強い要求で断念されています。長野県におきましては、
平成２５年には中学３年までが３５人学級を実施 されています。これは順次されてきていますが、山形村でも県で小学校から順次上げていくに従って、村の予算で小学校６年までいち早く実施されています。これも国の予算できちんとした予算編成がなされれば、各自治体の負担も少なくなるということで、ぜひ請願を出していただきたいと思います。また、他国並みに教育予算とい うものを取れば、３５人学級というのは可能であるということで、ぜひ慎重な審議をよろしくお願いしたいと思います。
○議長（平沢恒雄君）

本日、提案されました請願１件、陳情２件については 、会議規則第９２条の規定により、お手元に 配付の請願・陳情付託表のとおり、所管の常任委
員会に付託し、審議願うことにいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎報告第３号○議長（ 平沢恒雄君）

日程第７、 報告第３号「平成２６年度 決算に基づく健全化判断

比率及び資金不足比 率の報告について 」を議題とします。村長より報告 を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

報告第３号「平成２６年度 決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について 」の説明を申し上げます。

－８－

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、財政の早期健全化、財政の再生に関する指標であります。実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、及び、将来負担比率の４指標による健全化判断比率を 、監査委員の意
見をつけて、議会に報告するもので す。
実質赤字比率と連結実質赤字比率は、赤字がないため、前年度と同様の数値なしとなりました。実質 公債費比率は前年度に比べ、２．６ ポイント 低下して、３．６％となり、早期健全化基準に該当しませんでした。また、将来負担比率は前年度と同様に数値なしとなりました。
次に、同じ法律の第２２条 第１項の規定により、公営企業の経営健全化に関する指標でありま す資金不足比率を 、監査委員の意見をつけて 、議会に報告するものです。
資金不足比率は、水道事業、清水高原簡易水道及び公共下水道事業の３公営企業会
計とも資金不足は生じていな いため、前年度と同様に数値なしとなり、いずれも経営健全化基準に 該当しませんでした。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終了しました。 詳細説明があれば、これを許します。
中村総務課長。
○総務課長 （中村康利君）

補足説明をさせていただきます。本日、議員の皆様には報告の議案差し替えということでお手数をおかけしたわけでございますが、その内容でございます。１の健全化判断比率の連結実質赤字比率という欄がございます。その財
政再生基準が当初お配りしましたものが３５％となっておりましたが、これが引き下げられておりまして、３０％という形になっておりますので、そこを訂正させてもらったということでございます。以上でございます。
○議長（平沢恒雄君）

ここで、代表監査委員より、「平成２６年度決算に基づく健全化

判断比率及び資金不足比率 」の審査意見について報告をお願いします。
代表監査委員。
○代表監査委員（笹野初雄 君）

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定に基づきまして審査されて、平成２６年度山形村決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率及びその算定の基礎とのなる事項を記載し た
書類について審査をいたしましたので、審査意見書に基づきましてご報告を申し上げ
ます。

－９－

始めに、平成２６年度山形村健全化判断比率審査でございます。審査の概要ですが、村長から提出された健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として審査を実施いたしました。審査の結果、審査に付された健全化判断比率及び算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認めました。実質赤字比率、連結実質赤字比率は共にございません。実質公債比率は３．６％となっ ております。個別意見 といたしまして、
実質赤字比率、連結実質赤字比率とも、該当比率がございません。 実質公債費率につきましては、３．６％であります。早期健全化基準の２５％の範囲内にあると認められました。 また、将来負担比率は数値なしであります。このことから、是正、改善を要する事項は、特に 指摘する事項はございません。
次に、平成２６年度山形村資金不足比率審査でございます。審査の概要ですが、村長が提出された資金不足比率及びその算定の基礎となる書類を記載した書類が 、適正に作成されているかどうかを主眼として審査を実施 いたしま した。審査の結果、審査された資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類については、いずれも適正に作成されているものと認めました。
清水高原簡易水道特別会計、公共下水道事業特別会計及び水道事業会計とも、資金不足比率は発生しておりません。このことから、是正、改善を要する事項は特に 指摘する事項はございません。以上、審査の意見のご報告を申し上げました。
○議長（平沢恒雄君）「平成２６年度 決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について 」の報告が終わりました。それでは、報告第３号につ いて質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。質疑もないようですので、質疑を終結 いたします。以上で報告第３ 号は終了いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎報告第４号○議長（平沢恒雄君）

日程第８ 報告第４号「村の義務に属する和解及び損害賠償の額の専決処分について」を議題とします。村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長

百瀬

久君

登壇）

－１０－

○村長（百瀬久君）

報告第４号「村の義務に属する和解及び損害賠償の額の専決処分について」申し上げます。
本年、５月１日、職員による個人敷地内において発生しました物損事故について、当事者と和解が成立し、損害賠償金額が確定いたしまし た。この件につきまして、地方自治法第１８０条第１項の規定により専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により 議会に報告するものであります。よろしくお願いします。
なお、詳細につきましては、建設水道課長より報告をさせます。
以上でございます。
○議長（ 平沢恒雄君）

村長の提案説明が終了しました。ここで 担当課長の詳細説明があれば、それを許します。
籏町建設水道課長。
○建設水道課長（籏町通憲君）

それでは、報告第４号につきまして、補足説明をさせていただきます。
本年の５月１日でございますが、 開栓作業のため個人の敷地内に車を駐車したわけ
でございますが、その公用車を移動の際、ハンドル操作の誤りにより、個人所有のカーポートの支柱に接触させ、傷をつけてしまいました。両者話し合いの結果、カーポ
ート支柱の修理は軽微なため行わないとの示談が成立いたしました。なお、公用車の修繕費用の 20万3,906円につきましては、全 国自治協会、長野県町村自動車共済で対応することといたしました。以上 です。
○議長（平沢恒雄君）

以上で詳細説明が終わりました。それでは、報告第４号について質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。質疑もないようですので、質疑を終結いたします。以上で報告第４ 号は終了いたします。

◎同意第２号及び諮問第２号○議長（平沢恒雄君） 日程第９及び日程第 １０は、人事に関する議案 でありますので、一括議題とします。書記 をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただ今、一括議題としました同意第２号、諮問第２号の議案に－１１－

ついて、村長より提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

同意第２号「山形村固定資産評価審査委員会委員の選任について」の提案説明を申し上げます。
固定資産評価審査委員会は、固定資産の価格に対する不服を審査決定するため、 市町村に設置するものとして 地方税法に定められ、地方税条例 、村税条例により、３人の委員で組織されています。
この審査委員会委員であります 上條勝さんにつきましては、本年９月３０日をもって３年間の任期満了となりますが、引き続き上条 勝さんを選任したい ので、地方税法
第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求めるものです。
固定資産の評価という適正と均衡の確保が求められる問題に関する不服の処理は、村の固定資産の実態を熟知し、中立公正で慎重に審査を行うことが重要であり、 上條勝さんに委ねることが適当と考え、選任したいと思います。ご同意をよろしくお 願いします。
続きまして、諮問第２号「人権擁護委員候補者の推薦について」 の提案説明申し上げます。
「人権擁護委員候補者の推薦について 」でありますが、現在人権擁護委員であります百瀬悦子人権擁護委員が１２月３１日をもって任期満了となることから、法務大臣から山形村長に対し、長野地方法務局長を通じて、委員候補者の推薦依頼がありました。
つきましては、引き続き百瀬悦子氏を推薦したいと考えておりますが、人権擁護委
員法第６条第３項の規定により、市町村議会の意見を聞いて、法務大臣に委員候補者を推薦することになってい るため、議会の意見をお聞かせ願うものであります。
百瀬悦子氏は、見識高く、現在２期目の人権擁 護委員を務められております。人権問題や人権思想の普及高揚のために 適任と存じますので、ご審議をお願いいたします。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

以上で、村長の提案説明が終わりました。

ここで議案審査についてお諮りします。議会運営委員会において、同意第２号、諮問第２号につきましては、委員会付託を承諾し、議会全員協議会を開催して、詳細説明を受けることと設定しましたが、これにご意義ございませんか。

－１２－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認めます。よって、ただ今議題といたしました、同意第２号 、諮問第２号につきましては、委員会付託を省略して、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで、休憩をいたします。休憩。
（午前９時３６分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（ 平沢恒雄君）

休憩を閉じ、会議を再開します。
（午前

９時４７分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

それでは、 先般議題といた しました 日程第９同意第２号について質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）
質疑もないようですので、質疑を終結します。
続いて、 討論を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）
ないので、討論を終結し、直ちに採決します。
同意第２号について、原案の通り同意することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、 同意第２号「山形村固定資産評価審査委員会委員の選任について」は原案のとおり同意することに決定しました。
次に、日程第１０諮問第２号について質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）
質疑もないようですので、質疑を終結します。

－１３－

続いて、討論を行います。
討論はありませんか。
（発言する者なし）
討論を終結し、直ちに採決します。
諮問第２号について 、原案の通り答申することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立多数であります。よって、 諮問第２号「人権擁護委員候補の推薦について」は原案のとおり答申することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎認定第１号から認定第７号○議長（平沢恒雄君）

日程第１１認定１号から、日程第１７認定第７号までを一括して議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただ今、一括議題と いたしました認定第１号から認定第７号までの議案について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

決算認定第１号 から第７号までの 提案説明を申し上げます。

平成２６年度山形村の一般会計１会計、特別会計５会計及び水道事業会計１会計の合計７会計にかかわる決算について、地方自治法第２３３条第３項及び地方公営企業法第３０条第４項の規定により、監査委員の意見をつけて、議会の認定に付 するものであります。
決算の金額は実質収支に関する調書に 沿って、千 円単位で申し上げます。
まず、認定第１号「 平成２６年度山形村一般会計歳入歳出決算認定について」であります。一般会計の決算については、歳入総額が 34億9,092万7,000円、歳出総額が 33
億5,111万1,000円となり、歳入歳出差引額は １億3,981万6,000円、翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支額は、 １億1,510万9,000円で黒字決算となりました。
次に、認定第２号「平成 26年度山形村国民健康保険特別会計歳入歳出決 算認定について」であります。国民健康保険特別会計の歳入歳出決算は、歳入総額 11億290万4,000－１４－円、歳出総額、10億1,493万5,000円、歳入歳出差引額及び実質収支額は、8,796万9,000円となりました。
次に、認定第３号「平成２６年度山形村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算 認定に つ い て 」 で あ り ま す 。 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 の 歳 入 歳 出 決 算 は 、 歳 入 総 額 6,343
万9,000円、歳出総額6,331万9,000円、歳入歳出差引額及び実質収支額は、12万円となりました。
次に、認定第４号「平成２６年 度山形村介護保険特別会計歳入歳出決算認定について」であります。介護保険特別会計の決算につきましては、歳入総額が、 ６億9402万
1,000円 、 歳 出 総 額 は ６ 億 7,879万 3,000円 と な り 、 歳 入 歳 出 差 引 額 と 実 質 収 支 額 は 、
1,522万8,000円の黒字決算となりました。
次に、認定第５号「平成２６年度山形村清水高原簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について」であります。この清水高原簡易水道特別会計の決算については、歳入総額が、1,611万5,000円、歳出総額は 1,467万9,000円となり、歳入歳出差引額と実 質収
支額は、 143万6,000円の黒字決算となりました。
次に、認定第６号「平成２６年度山形村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について」であります。この公共下水道事業特別会計 の決算については、歳入総額が、
４億4,315万4,000円、歳出総額は ４億2,919万7,000円となり、歳入歳出差引額と実質収支額は、 1,395万7,000円の黒字決算となりました。
次に、認定第７号「平成２６年度山形村水道事業会計決算認定について」であります。地方公営企業法を適用する水道事業会計の損益については、 収益的収支の総収益が １ 億 9,599万 1,000円 、 総 費 用 が １ 億 6,660万 9,000円 と な り 、 当 年 度 純 利 益 は 2,938
万2,000円の黒字決算となりました。これに、前年度繰越 利益剰余金1,316万8,000円を加え、当年度未処 分利益剰余金は 4,255万円となりました。
次に、資本的 収支につきましては、資本的総収入 額が98万4,000円、資本的総支出額
が6,779万4,000円となりました。 収入が支出に不足する額 6,680万9,000円は、過年度分損益勘定 留保資金を6,667万8,000円と、消費税資本的収支調整額 13万1,000円で補填いたしました。
ま た 、 平 成 26年 度 水 道 事 業 の 剰 余 金 の 処 分 に つ い て は 、 建 設 改 良 積 立 金 等 に 2,600
万円、翌年度繰越利益剰余金に1,655万円とするものです。
この剰余金の処分につきましては、後ほど議案として提出 し、ご説明申し上げます。
以上、決算の認定につきましての、その概要を申し上げました。ご審議をお願いい－１５－

たします。
○議長（平沢恒雄君）

以上で、認定第１号から認定第７号までの 村長の説明が終 わりました。ここで 担当課長の詳細説明があれば、こ れを許します。
最初に、認定第１号につ いての詳細説明はありますか。
中村総務課長。
○総務課長（ 中村康利君）

それでは、一般会計の決算の補足説明を申し上げたいと思います。
議案としまして、会計決算と決算 説明書の２冊がお手元にあるかと思いますが、 一般会計決算 の方で説明を申し上げますので、よろしくお願いします。
まず、１ページをご覧 いただきたいと思います。先ほど村長が申し上げましたように、歳入につきましては 34億9,092万7,000円、歳出合計が 33億5,111万1,000円、差引
先引き１億3,981万6,000円ということになってお ります。
ちょっとページが飛びますが、 96ページをご覧いただきたいと思います。 96ページに、実質収支に関する調書が記載されており ます。この中に、翌年度に繰り越すべき財源を差し引いた実質収支額という形で載っておりますが、 １億1,510万9,000円ということであります。
すみません、また元に戻りますが、歳入歳出の決算、款項の 表で説明申し上げたいと思いますので、２ページをお開きいただきたいと思います。なお後日、 全協における決算説明会がありますので、主立ったもののみを申し上げたいと思います。まず、歳入の関係で、１款の 村税でございますけれども、村税の歳入状況は ９億7,292万8,000円になって おります。歳入の締める割合は、２７ ．９％となっております。村民税、固定資産税 、軽自動車税は、 増となっておりますけれど、たばこ税は 66万ほど減額となっておりま す。そこに記載の通り不能欠損としましては、353万7,000円があります。
２款の地方譲与 税委から、 １０款の交通安全対策特別交付金ですが、これは国、県から一定 の基準で、村の 方に交付されるものでございます。もっとも 大きなものは、９款の地方交付税で、13億2,360万1,000円、全体の収入から見れば約３８％を 占めている状況でございます。
１１款の分担金及び負担金ですが、この主なものは、山形保育 園とやまのこ 保育
園の保育料の 負担金でございます 。
それから ３ページ。１２款の使用料 及び手数料の関係でございます。これは主に、
公共施設の使用料や、戸籍や住民票、税務の諸証明の手数料でございます。 3,189万－１６－

3,000円となっております。
１３款の国庫支出金ですが、後ろの 方の９２ページの 繰越明許費 の方にも国庫支出金がございますので、繰越明許の211万9,000円を合わせますと、 ２億5,693万7,000円という金額になります。主なものは １１ページになりますけれども、社会福祉 費の障害者の自立支援の給付金の負担金、それから児童手当の負担金、臨時福祉給付金 等の補助金やら、がんばる地域の交付金。国民年金の事務取扱負担金などが 主な内容となっております。
１４款の県の支出金でございますが、先ほど申し上げました国庫負担金の支給ルールに伴って県が負担するもののほか、県で行っております単独事業の、補助事業の補助金が含まれております。
それから １５款の財産収入でございますけれど、 土地建物の貸付収入金のほか 、利子及び配当金などとなっております。
１６款の寄付金でございますが、一般寄付金と、ふるさと応援寄付金。それから、
総務管理費 寄附金という形で、121万円ほどになっております。
それから １７款の繰入金でございますけれども、 5,189万5,000円でございますが、そのうちの主なものは、下水道推進基金から 5,000万円の繰入が主なものであります。
１８款の繰越金は、１億5,343万1,000円となっております。
１９款の諸収入でございますけれど、 6,293万4,000円ですが 、この主なものはゴミ袋の販売収入 などのほか、１９ページから２１ページに詳細の内容がございますので、また後ほど ご覧いただければと思います。
２０款の村債 でございますけれど、臨時財政 対策債としまして、１億5,387万7,000円となっておりま す。歳入につきましては 、以上であります。
続きまして、歳出の関係で４ページを ご覧いただきたいと思います。議会費でございますけれど、7,630万3,000円の支出となっております。全体の占める割合は、２．３％ほどとなっております。
２款の総務費ですが、３億8,004万6,000円。前年度は、下竹田の防災拠点施設があったために、 ２６年度決算としましては、 １億円あまりの大きな減額というような決算となっております。
３款の民生費でございますけれど、９億8,587万8,000円。これは、全体の２９．４％となっております。
４款の衛生費でございますが、 ３億2,180万2,000円。これは、全体の９．６％とな－１７－

っており、後期高齢者医療の 広域連合療養給付費の負担金、それから塵芥処理費としまして、 広域施設組合への負担金が主な割合を占めております。
５款の労働費でございますが、 143万1,000円。これは、例年並みの決 算状況となっております。
６款の農林水産業費ですが、 １億5,876万6,000円で、全体の４．７％でございますが、２６年度におきましては雹害対策、それから前の年の冬にありました大雪の被害対策にかけた経費等が決算として上がってきております。
７款の商工費でございますが、 8,012万4,000円。全体の２．３％でございますが、住宅リフォーム事業が大きく伸びたという形で、決算額が少し前年よりは伸びているという状況にあります。
８款の土木費でありますが、３億8,438万円ほどとなっております。こ れは、全体の１１．５ ％を占めておりますが、公共下水道事業への繰 出金が大きな割合を占めているという内容でございます。
９款の消防費ですが、１億2,274万2,000円で、これは全体の３．７％ ほどになります。これは常備消防としまして、松本広域 連合への負担金、 9,562万8,000円が主な支出という形になっております。
続きまして５ページをご覧いただきたいと思います。 教育費は、 ２億6,218万2,000円。これは、全体では７．８％ほどの支出という形でございます。
１２款の公債費ですが、 ３億3,560万8,000円で、全体の１０％、ち ょうど１割という金額になっておりまして、元金に ３億702万1,000円。利子に、2,858万7,000円の支出となっております。
１３款の諸支出ですが、 ２億1,460万8,000円。全体の６．４％ほどになりますが、
財政調整基金、地域福祉基金、公共施設整備 基金への積立金が主な内容となっております。
少し飛びますが、９２ページから９５ページを ご覧いただきたいと思います。先ほど、ちょっと一部は言いましたけれど、２５年度から２６年度に繰り越 した決算内容となっております。歳入では 2,731万5,000円、歳出で2,724万円となっております。主なものは、子ども子育て支援制度のシステム改修費、それから小学校の屋外運動広場の芝生化工事等を行ったのが、繰越分の内容の主なものでございます。
以上、決算内容の概略を申し上げました。先ほども申し上げましたように、後日 、全体の決算説明会がありますので、詳細につきましては、その折りにお願いしたいと－１８－

思います。以上でございます。
○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第２号についての詳細説明はありますか。

青沼住民課長。
○住民課長 （青沼永二君）

議案のところ に含めまして、決算説明書もご用意して あります。また、決算認定につきましては、後日、詳細な説明の時間がありますので、ここではその概略について、もう少し説明をさせていただきます。
ここの平成２６年度は、医療費の支払いが、前年度に引き続き減少しました。このため、村長説明のとおり、歳入歳出の差引では、8,700万円ほどの繰越金が生じております。この繰越金には平成２７年度で 精算する国庫金として、約 1,400万円が含まれております。実質収支は黒字でありますけれども、単年度実質収支額は、マイナス の3,500万円ほどで、これは前年度に比較して 700万円ほど減少しております。
説明は以上になります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第３号についての詳細説明は ありますか。

○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第４号についての詳細説明は ありますか。

塩原保健福祉課長。
○保健福祉課長（塩原美智代君）

それでは、山形村介護保険特別会計決算、決算書 の方で補足説明をさせていただきたいと思います。決算書の １ページをご覧ください。
先ほど、提案説明で申し上げたとおり、実質収支につきまして、 1,522万8,770円となっております。
次に、２ページ、歳入を ご覧ください。 千円単位で申し上げます。まず、介護保険料でございますが、前年度に比べまして、600万5,000円の増となりまして、１億3,130
万9,000円です。また、１７名の被保険者につきまして、不納欠損といたしました。そ
の他の科目につきましては、 一定のルールにより、それぞれ入っておりますので、省略させていただきます。
次に３ページをご覧ください。歳出の主なものは２款の保険給付費になりますので、保険給付費の詳細説明をしたいと思います。保険給付費は、 ６億3,511万5,000円で、前年度に比べますと、3,805万4,000円の増となっております。この保険給付費の増の要因ですけれども、１０ページから給付の内訳が出ております。主なところをまとめて申し上げますと、１０ページの上段、１目、居宅介護サービスのうち、訪問介護で前年度比 409万5,000円、介護予防通所介護で同じく 307万円の増。３目の、地域密着型
介護サービスのうち、小規模多機能型居宅介護で 1,440万3,000円の費用が増加してお－１９－ります。また、５目、施設介護サービス費の介護老人福祉施設で、前年度比 2,036万3,000円の費用が増加いたしました。一方で前年度に比べ、保険給付 比が減少したものとして、居宅介護サービスのうち、介護老人福祉施設の短期入所と、介護老人保険施設の短期入所で、合わせて502万8,000円。地域密着型介護サービスのうち、認知症対応型
通所介護で、 552万3,000円。施設介護サービス費の介護療養型医療施設で 225万3,000円の費用が減少いたしました。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第５号についての詳細説明はありますか。

籏町建設水道課長。
○建設水道課長（籏町通憲君）

それでは、認定第５号、平成 ２６年度山形村清水高原

簡易水道特別会計歳入歳出決算 について、補足説明を申し上げます。実質収支に関する調書に合わせて、 千円単位でご説明を申し上げます。
決算書１ページをご覧ください。２６年度の決算総額は、歳入で前年度比 141万3,000
円増の、1,611万5,000円。歳出につきましては、前年度 115万1,000円増の、1,467万9,000円となりました。この結果、差引残額は、前年度比 26万2,000円増の、143万6,000円となりました。
続いて、歳入の概要を申し上げます。事項別明細、４ページを ご覧いただきたいと思います。一番上段、使用 料でございますが、水道料金の収入 収納額は、 654万7,000
円で、前年度比62万円の増となりました。全水道料金のうち、およそ半分の５３％を占めるスカイランドきよみずの使用料金につきましては、前年度より57万8,000円多い、
349万1,000円となっております。
中断の２款、繰入金についてですが、一般会計から高料金対策及び償還金にかかる
ぶんと、統合計画にかかる経費分等を含め、前年度比 171万5,000円増の、836万円を繰り入れております。
続きまして歳出になりますが、５ペ ージをご覧いただきたいと思います。 上段、経営管理費の中の委託料でございますが、歳入で申し上げましたが、 ２５年度からの事
業で統合計画にかかる経費で固定資産台帳の整備委託料で 173万円があります。その他、
２６年度は、配水管の破管事故がありまして、修繕料で前年度比 63万2,000円増の、121
万7,000円。それから、給 水ができないこと に伴う清水寺管理人への補償費といたしま
して、52万4,000円の支出がございました。支出の大きなものは、下段の２款、公債費でございますが、記載の 元利償還と利子分を合わせまして、 702万1,000円を支出して－２０－

ございま す。詳細につきましては、決算説明を ご覧いただきたいと思います。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第６号についての詳細説明は ありますか。

籏町建設水道課長。
○建設水道課長（籏町通憲君）

認定第６号、平成２６年度山形村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算について補足説明を申し上げます。実質収支に関する調書に合わせて、千円単位でこちらも説明 させていただきます。
決算書１ページをご覧いただきたいと思います。 ２６年度の決算総額は、歳入で前
年度比1,013万6,000円増の４億4,315万4,000円でございます。歳出総額は、４億2,919
万7,000円で、前年度比1,767万円の増額の決算となりました。この結果、差引残額は1,395万7,000円で、前年度比1,753万4,000円減の決算となりました。
続いて、歳入の主立った点のみご説明申し上げます。事項別明細書の４ページを ご覧いただきたいと思います。１款の下水道分担金の現年分で、接続件数につきまして、
前年度比１００件減の１８件で、 630万円となりました。
次に、２款、使用料のうち、１目、下水道使用料ですが、現年分 調定額で１億5,616
万3,000円となりました。前年度比で 371万円の減額となりました。これは、冬期間の暫定２カ月分の暫定見込率を見直したことや、使用水量の減少に加え、３月末に打切決算を行ったため、本来出納整理期間中に入る予定でありました使用料 82万9,000円あまりが計上できなかったためであります。それから、中断の３款、国庫支出金でございますが、前年度に引き続き、補助事業の下水道施設長寿命化計画に基づく 自主設計
委託に対する交付金、1,130万円を見込みましたが、こちらにつきましても３月の収入とならなかったため0円ということでござ います。
次に４款、繰入金のうち１目、１項の一般会計繰入金につきましては、前年度と同
じ２億5,000万円。それから、２項の推進基金からの繰入はありませんでした。
次に歳出、６ページを ご覧いただきたいと思います。１款の下水道費のうち、１目、
公共下水道事業建設費の委託料でございます。 国庫補助事業で行った処理場長寿命化
実施設計、それから浄化センターの耐震診断業務、下水道事業継続計画の策定業務の３件で、2,269万円。公営企業会計の移行準備にかかる下水道事業法的化業務、それから公営企業会計システムの整備、公 営企業会計移行に伴う条例の整備の３件で、1,320
万3,000円の支出となり、目の総額は、前年度比 2,350万5,000円増の 3,615万1,000円となりました。

－２１－

次に、２目、下水道事業管理費でございます。今年度は、総額 9,150万5,000円で、前年度比 582万5,000円ほど減額となっております。また、予算残が大きいわけでございますが、こちらにつきましては、平成２７年３月末までに支払いができなかった委託料があるためでございます。
７ページ下段、２款、公債費につきましては、 償還元金と利子を合わせ まして、 ３
億1,541万円で総支出額の７０％を占めてございます。詳細につきましては、決算書をご覧いただきたいと思います。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第７号についての詳細説明は ありますか。

籏町建設水道課長。
○建設水道課長（籏町通憲君）

それでは、認定第７号、平成２６年度山形村水道事業

会計決算認定について、補足説明を申し上げます。こちらも、 千円単位で説明させていただきたいと思います。
会計決算報告書、１ページを ご覧いただきたいと思います。まず ３条予算の収益的収支の収入では、水道事業 収益は２億986万円で、前年度と比べ、617万2,000円の減額となりました。このうち、営業収益につきまして、前年度と比べ 1,653万4,000円減の１億9,711万2,000円で、これは、こちらの 方も、冬期精算の２月、３月分の暫定料金の利率を見直したことや、基本料金の値下げ、それから使用水量の減少によるものの影響でございます。また、営業外収益につきましては、 1,274万9,000円と、前年度に比べ、1,036万4,000円の増となっておりますが、こちらにつきましては、 ２６年度から法改正により、資本剰余金の収益化によるものの影響でございます。
中段、支出の水道事業費用でございますが、前年度比 312万9,000円減の１億8,030
万9,000円でありました。減額の要因は、排水 及び給水費の修繕量の支出が少なかった
ためでございます。その他の営業費用では、制度改正に伴う引当金の計上で、賞与引
当金及び福祉厚生費への引当金で、それぞれ87万円と12万6,000円の支出がございました。
次に、２ページの４条 予算の方でございますが、資本収支についてでございます。
資本収支では、一般会計からの消火栓取付収入等による収入で 、98万5,000円です。支出については、１款、資本的収支総額、 6,779万5,000円で、前年度比1,460万3,000円の減額となりました。これは、１項建設改良費で、工事の減少により、 1,085万2,000
円の減額と、企業債償還で平成 １９年度に借り入れた 起債２件の元利償還がその前の－２２－

年、２５年度 より始まった一方、やはり２５年度 に借替債が終了したものが１件あったため、全体として、前年度比 375万2,000円の減となりました。
続いて３ページ、損益計算書を ご覧いただきたいと思います。営業収益から営業費用を差し引いた営業利益は、 3,114万2,000円で、これに営業外収益と費用を合算し、特別損出を引いた経常利益は、 2,938万2,000円でございます。これに、前年度繰越 剰
余金を加えた当年度末未処分利益剰余金は、 4,255万1,000円となりました。これは、前年度と比べ、1,338万3,000円の増額となりました。事業の詳細につきましては、 ７
ページ以降の事業報告書を ご覧いただきたいと思います。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

以上で担当課長の詳細説明が終わりました。ここで、代表監査委員より、平成２６年度一 般会計決算及び特別会計決算、並びに公営企業事業 会計決算について、決算審査意見書の報告をお願いします。
笹野代表監査委員。
○代表監査委員（笹野初雄君）

それでは、平成２６年度山形村一般会計及び特別会計

及び公営企業会計決算の審査結果について、ご報告申し上げます。
地方自治法 第２３３条の第２項及び第２４１条第５項、並びに地方公営企業法第３０条第２項の規定によりまして、審 査に付されました。平成２６年度山形村一般会計
及び５つの特別会計 及び水道事業会計決算につきましては、平成２ ７年７月２１日から８月３日まで決算書、及 び関係諸帳簿類等を審査 いたしましたので、決算審査報告書に基づいて説明をさせていただきます。
まず、１つ目としまして、審査の対象でありますが、ここにある ご覧のとおりでございます。
続きまして、２、審査の方法でございます。 各会計決算書及び決算説明書に基づいて審査すると共に、関係職員から説明を聴取し、また現場において予算執行が適正か
つ効率的になされているか、事務事業が経済的、効果的に行われたかを審査いたしました。
続きまして、３つ 目の審査の結果でございます。審査なされた山形村一般会計及び５特別会計、並びに水道事業 会計の歳入歳出決算、実質収支に関する調書及び 財産に関する調書が、関係法令に準拠して作成され、その係数はいずれも正確であることを認めました。また、予算執行状況も 適正であることを認めました。 運用基金の年度末
合計現在高 は7,904万8,000円で、前年度末とほぼ変わりはございませんでした。

－２３－

続きまして、４、決算の概要でありますが、各会計の決算係数は ご覧のとおりでございますので、よろしくお願いいたします。
続きまして、 審査意見ですが、総括いたしまして、一般会計の歳入 歳出差引額は１億3,981万6,000円、実質収支 額は１億1,510万9,000円であり、実質収支比率は４．６％です。当年度も適切な支出がなされており、単年度の財政 力指数０．４０６で、前年度より０．０１９ポイント上回りました。経常 収支比率は、７９．９％で、前年度を１．８％上回りました。また、人件費は２３．１％でありました。公債費負担比率は
１１．９％と、前年度に比べ、１．１％下回りました。
まず、一般会計から 申し上げ ますと、 村税全体では前年度と比較しますと、 3,786
万5,000円増額になっております。法人村民税が 1,870万円、個人村民税は572万2,000円、固定資産税が1,312万7,000円、軽自動車税が87万7,000円、それぞれ増額となっております。収入未済額は、滞納繰越分を含む収入未済額は 3,656万円となり、前年度より626万5,000円の減額となっております。徴収率 は、前年度と比較しますと１．０ポ
イント上回っております。納税相談を実施するなど努力が認められますが、税の公平負担の面からも重要であると言えますので、さらなる 収納未済額の縮減と徴収率 の向上に努めていただきたいと思います。
次に基金についてですが、平成２６年度末における 各基金の合計額は 、19億7,650
万3,000円で、前年度末に比較しまして １億6,400万6,000円増加しております。公共下
水道推進基金の5,000万円を取り崩したものの、財政調整基金に 7,334万8,000円。また
特定目的基金の庁舎等の建設基金に 8,970万4,000円。さらに社会福祉の充実基金に、
5,062万4,000円が積み立てられており、それぞれに対し備えがされております。
次に、国民健康保険特別会計です。実質収支額は、8,796万8,000円でありましたが、
前年度繰越金が9,831万1,000円などがあったため で、今年度も単年度収支はマイナスとなっております。年度末の国民健康保険支払準備基金の額は、 １億1,376万7,000円
であります。不納欠損額は、 443万円で、前年より12万7,000円増加しております。 収
入未済額は、前年度より 749万4,000円減額しております。 また、徴収率は、前年度に比較しますと、 ２．０ポイント上昇しております。 各々係数は、ご覧のとおりであります。
次に後期高齢者医療特別会計です。特別徴収の現年度分には滞納額はございません。
普通徴収の現年度分、滞納 繰越分ともに、収入未済額は前年度より増加 しております。
それぞれ係数は、 ご覧いただきたいと思います。

－２４－

次に、介護保険特別会計です。全体の 徴収率は前年度と変わりございませんでした。
係数はご覧のとおりでございます。
次に、清水高原簡易水道特別会計です。特に問題なく運営されておりますが、前年度より収入未済額が増加しております。 係数については、 ご覧いただきたいと思います。
次に、公共下水道事業特別会計です。この会計は平成２７年４月１日から、 法適用の下水道事業会計に移行したことにより、打 ち切り決算となっております。係数は、ご覧いただきたいと思います。
運用基金の状況を申し上げますと、土地開発 基金は、7,853万6,000円。福祉医療費
資金貸付基金は、51万2,000円となっております。
終わりに、水道事業会計を申し上げます。今年度も順調な 運営がされておりますが、有収率が８１．９％で、前年度に比較すると３．３ポイントほど下回っております。
当年度純利益は、2,938万2,000円で、前年度繰越利益剰余金を合わせまして、当年度未処分利益剰余金は4,255万円となっております。係数はそれぞれ ご覧いただきたいと思います。
以上をもちまして、平成 ２６年度山形村一般会計及び 特別会計並びに公営企業会計の決算につきまして、地方自治法及び 地方公営企業法、関係法令に基づく審査の結果の報告と意見を申し上げ、ご報告を終わりといたします。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明及び代表監査委員の決算審査意見書の報告が終わりましたので、これより、認定第１号から認定第 ７号までの議案につい て一括質疑を行います。質問事項が他項目に渡る場合にも、一括して質問してください。答弁は、そのあとで行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平 沢恒雄君）

質疑ありませんか。

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第４１号○議長（平沢恒雄君）

日程第１８、議案第４１号「平成２６年度山形村水道事業会計

剰余金の処分について」を議題とします。

－２５－

村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第４１号「平成２６年度山形村水道事業会計剰余金の処分について 」の提案説明を申し上げま す。
本件は、平成２６年度決算により生じた利益剰余金 について、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、その処分について議決を求めるものであります。
内容といたしましては、未処分利益 剰余金が4,255万611円となっていますが、そのうち100万円を減債積立金に、2,500万円を建設改良積立金として処分し、残りの 1,655
万611円は翌年度へ繰り越すものであります。
以上、説明申し上げました。ご審議のほど、よろしくお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終了しました。

ここで、詳細説明が あれば、それを許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

以上で、詳細説明は終わりました。

それでは、議案第４１号について、質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第４２号○議長（平沢恒雄君）

日程第１９、議案第４２号「山形村行政手続条例の一部を改正する条例について」 を議題とします。
村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第４２号「山形村行政手続条例の一部を改正する条例について」提案説明申し上げます。
国の法律、行政不服審査法が ５０年ぶりに改正され、平成２８年４月に施行されます。この改正行政不服審査法の全面改正に あわせまして、住民の権利利益の保護の充－２６－

実のために、一部改正を行うものでございます。
山形村行政手続条例につきましては、行政処分や行政指導など、村が一定の活動をするにあたって守るべき共通のルールを定めた条例であります。今回、改正の内容としましては、 住民が行政処分等を求めることができる仕組みと、行政指導の中止等を求めることができる仕組みを設ける内容になっております。
住民の権利利益の保護のさらなる充実を図る観点から、行政運営における公正の確
保と、透明性の向上に資することを目的とした 改定をするものでございます。
実施期間に ついてでありますが、平成２７年１０月１日からの施行としております。
よろしくご審議をお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終了しました。

ここで、詳細説明があれば、そ れを許します。
中村総務課長。
〇総務課長（ 中村康利君）

先ほど村長 の方から、行政不服審査法が５０年ぶりに改正されるということが出てまいりました。今回、行政不服 審査法、いわゆる国民が行政庁に対して不服を申し立てる制度の法律 なのですが、これが改正になるということで、
行政不服審査法の関連３法というのがございます。行政不服審査法、それから行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律、それから行政手続法の一部を改正する法律ということで、この３つが関連した法律になります。行政不服審 査法自
体は、交付後２年以内の施行ということで、先ほど申しましたように来年４月からの施行になるという形でございまして、行政手続法につきましては、すでにこの４月か
ら国の方の法律として改正をされております。その改正に伴いまして、村の条例も合わせて整備をするというものでございます。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

以上で、詳細説明が 終わりました。

それでは、議案第４２号についての質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありません か。

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－２７－◎議案第４３号から第４５号○議長（平沢恒雄君）

日程第２０、議案第４３号から日程第２２、議案第４５号までを一括して議題とします。書記をして、各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただ今、一括議題 としました議案第４３号から議案第４５号までの議案について、村長より 提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

補正予算 議案第４３号から議案第４５号までの 提案説明を申し上げます。
まず、議案第４３号「平成２７年度山形村一般会計補正予算（第２号）」の提案説明を申し上げます。
一般会計の補正予算第２号は、歳入歳出予算及び地方債の補正をするものです。第
１条の歳入歳出予算の補正は、歳入歳出に １億3,782万1,000円を追加し、補正後の 予
算規模は 36億5,297万1,000円となっております。
主 な も の を 申 し 上 げ ま す と 、 歳 入 予 算 で は 、 地 方 公 交 付 税 の 普 通 交 付 税 に 5,101万
6,000円。繰入金の介護保険特別会計繰入金に 169万6,000円、前年度繰越金に6,510万
9,000円、諸収入のコミュニティ助成事業収入金に 250万円、村債の臨時財政対策債に
1,711万1,000円を追加するなどいたしました。
歳出予算では、地方財政法の規定に基づいて、２６年度決算の 剰余金のうち、6,100
万円を繰上償還金にあて、残りの 5,410万9,000円を財政調整基金に積み立てる予算計上をいたしました。そのほかに総務費は、企画費に 223万5,000円、電子計算費に1,500
万円、地域づくり事業費に 250万円、農林水産業費は林業振興費に217万4,000円、商工費は商工業振興費に350万円、教育費は 小学校の給食運営費に 327万3,000円など、それぞれ計上いたしました。
第 ２ 条 の 地 方 債 の 補 正 は 、 臨 時 財 政 対 策 債 に つ い て 、 限 度 額 を 増 額 し 、 １ 億 4,811
万1,000円として定め、変更するものです。
詳細につきましては、補正予算及び補正予算に関する説明書のとおりであります。
次に、議案第４４号「平成２７年度山形村介護保険特別会計補正予算 第２号」であ
ります。

－２８－

介護保険特別会計補正予算第２号は、歳入歳出にそれぞれ 1,207万8,000円を追加し、総額を６億9,795万9,000円とするものです。
歳入予算では、制度改正に伴う国の補助金のほか、歳出予算に伴う 国、県の負担金、基金交付金及び 繰越金をそれぞれ計上いたしました。
歳出予算では、 介護保険支払準備基金積立金、国庫支出金等過年度 返還金及び一般会計操出金の増額をするものです。
次に議案第４５号「平成２７年度山形村清水高原簡易水道特別会計補正予算（第1号）」であります。
歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 に 、 歳 入 歳 出 に そ れ ぞ れ 123万 5,000円 を 追 加 し 、 総 額 を 1,603
万5,000円とするものです。補正の内容ですが、歳入では、前年度の決算に伴う繰越金
123万5,000円 を 追 加 い た し ま し た 。 歳 出 の 主 な も の で は 、 一 般 管 理 費 の 委 託 料 に 132
万 7,000円 を 追 加 し 、 施 設 管 理 費 で は 修 繕 費 に 24万 7,000円 を 追 加 し 、 補 償 金 を 33万
9,000円減額するものであります。
以上、補正予算案につきまして、その概要を申し上げました。ご審議をよろしくお願いいたします。以上です。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終了しました。

ここで、担当課長の詳細説明があれば 、それを許します。
始めに、議案第４３号についての詳細説明はありますか。
中村総務課長。
〇総務課長（ 中村康利君）

先ほど村長のからの提案説明の とおりでございますが、主立ったものでございますが、補正予算案の２ページを ご覧いただきたいと思います。
歳入の主なものでは、９款の地方交付税、それから１８款の繰越金、これは精算になるものでございます。それから、村債というような形で、合計で １億3,782万1,000円の歳入という形で見ております。
次に歳出 の方の関係でございます。８ページの方 をご覧いただきたいと 思いますが、
２７年度の当初予算の事業 執行が完了したものの減額や、また今後実施予定の事業について不足が見込まれるもの、新規事業のために追加補正の増額等を計上させていただきました。
大きな款について説明を申し上げますが、２の総務費でございます。今回、総務費の中で大きなものは、マイナンバー制度の符番開始が １０月２日に始まるということ
で、そのセキュリティ対策として、1,500万円を計上させていただきました。それから、－２９－

スカイランド きよみずの調理品備品でございますが、これがやはり２０年経過した中で、スチームコンベクショ ンオーブンはすでにもう老朽化、ちょっと先が危ないという形の中で、更新のための費用を 230万7,000円ほど見込んでおります。それから、安全対策としまして、通学道路、それから地域の防犯灯の新設、移設、それからＬＥＤ
化ということで、116万7,000円を見込みました。
それから、歳入 の方でも、先ほど村長が説明申し上げましたが、 コミュニティ事業の実施団体に補助金として 250万円を計上させていただいております。これは、村の会計を通るという形で、歳入に 250万円、出る 方に250万円という形になります。総務費の総額では 、今回の補正額は2,135万8,000円という金額になります。
民生費では、難病患者に対する 扶助費の増額が40万円。それから、 ２６年度の臨時福祉給付事業の 精算金としまして、国 の方へお返ししなければ いけないお金があるということで、68万3,000円。それから、介護保険の特別会計操出金の減額が 224万3,000円。それから、心身障害児の通所、通園の補助の減額、43万2,000円ほどが主なものでございます。民生費では、 125万6,000円の減額という形になってございます。
それから 、衛生費でございますが、先ほども 言ったような、国庫の支出金の返還 金、２６年度分の精算がついてくるという中で、10万4,000円ほどの返還がありますけれど、ほかの事業等の関連もあって、 ２万5,000円のみの追加計上という形でございます。
農林水産業費では、鳥獣捕獲対策としまして、 212万4,000円ほどを追加計上させても ら い ま す 。 国 営 の ２ 期 の 土 地 改 良 事 業 の 負 担 金 は 、 精 算 と い う 形 で 不 要 額 が 298万
8,000円ほどの減額 があるという形で、農林水産業費全体では、 ６万7,000円の減額となっております。
商工費でございますが、今回 350万円の計上で ございます。これは融資資金の斡旋事
業等での追加計上という形になっております。
それから、８の土木費でございますが、 151万2,000円でございます。これは、この夏に、なろう原公園の植栽管理の中で、ブランコの上にすでに３０メートル以上の高木が１０数本立っておりました。この木の枝が、風等によって落ちてくるということ
で、枝の落下が見込まれるということで、 公園の利用者の方等からもいろいろな意見をいただきまして、何とか安全管理をしてくれということで、これを伐採しなければならないということで、公園の植栽管理へ、これから 秋に実施する分を先にそちら の方へ充当させていただいたということで、今後の植栽管理分として 151万2,000円を計上させていただくものでございます。

－３０－

教 育 費 で は 、 学 校 の 修 繕 費 に 39万3,000円 、 そ れ か ら 職 員 の 賃 金 、 費 用 弁 償 に 41万
2,000円、それから学校給食の運営費として 、給食施設が一部保健所の検査結果で指導を受けた中で、修繕をどうしてもしなければならないということ等もありまして、総額では407万8,000円を計上させて いただきました。
それから、公債費としましては、繰上償還に 6,100万円を計上し、利息 及び当該年度の支払元利金 563万3,000円の減額と差引で、5,446万7,000円となっております。諸支出としましては、 基金費として5,410万9,000円を財政調整基金への積立金といたしま
した。
以上でございます。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第４４号についての詳細説明はありますか。

塩原保健福祉課長。
○保健福祉課長（塩原美智代君）

それでは、介護保険特別会計補正予算のうち、制度改正に伴う部分についての補足説明をいたします。
予算書の６ページ、歳入について ご覧ください。中段の国庫補助金の総 務費の補助金ですけれども、制度改正に伴うシステム改修補助金として、所要額の２分の１の 91
万3,000円を計上しております。それによりまして、７ページ中段の一般会計繰入金では、交付決定額91万3,000円の減額を含んだ 228万円の減額となっております。
また、歳出につきましては、８ページの総務費の一般管理費に、システム改修関係があります。これは、従来 国保連合会への請求を電話回線を使用していたものをイン
ターネット回線に変更するため、電子証明手数料や電算への委託料が発生しているも
のです。
以上です。
○議長（平 沢恒雄君）

次に、議案第４５号についての詳細説明はありますか。

村長の提案説明が終 りましたので、これより議案４３号から議案第４５号までの議案について、一括質疑を行います。質問事項が他項目に渡る場合にも、一括して質問してください。答弁はその後行うようにします。それでは質問のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－３１－

◎議案の委員会付託○議長（平沢恒雄 君）

日程第２３ 、議案の委員会付託を議題とします。本日、提出されました認定 第１号から認定第７ 号、及び、議案第４１号から議案代４５号 については、お手元に 配付の議案付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よって、議案付託書のとおり、各常任委員会に付託して審査することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告○議長（平沢恒雄君）

以上で、本日の本会議の日程はすべて終了しました。

本日の本会議はこれにて閉議し散会といたします。
（午前１０時 ５６分）

－３２－