PROTOCOLO DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE
DEPORTES PARA SORDOS PARA LA PREVENCIÓN,DETECCIÓN Y ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO Y
ABUSO SEXUALÍNDICEI.

Justificación

II.

Marco legal

III. Objetivos y Ámbito de aplicación
III.I. Objetivos
III.II. Ámbito de aplicación
IV. Medidas de prevención
V. Procedimiento de actuación frente a situaciones
de AAS
IV.I. Iniciación del procedimiento
IV.II. Reunión del Comité Asesor
IV.III. Procedimiento de actuación en casode AAS sobre un menor de edad
VI. Evaluación y seguimiento del Protocolo
ANEXO. Documento de conocimiento del Protocolo

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I.

Justificación

El acoso y abuso sexual constituyen modalidades de violencia sexual que nosolo atentan contra la libertad sexual sino que también lesionan el derecho
fundamental a la “integridad física y moral” (Art. 15 C.E.) y constituyen un
atentado contra la “dignidad y desarrollo de la personalidad” que, juntamente
con los derechos inviolables y el respeto a la ley y a los derechos de los demás“,son el fundamento del orden político y de la paz social” (Art. 10 C.E.)
Los acosos y abusos sexuales son experiencias traumáticas que repercuten
negativamente en el adecuado desarrollo de la personalidad y en el estado
físico y psicológico de los que lo padecen, especialmente si las víctimas son
personas menores de edad o con discapacidad.
Los acosos y abusos sexuales no escapan del ámbito del deporte ni de loscentros donde éste se lleva a cabo. Hay que tener en cuenta que las relaciones
entre los profesionales del mundo del deporte y las personas que lo practicanson de carácter vertical, esto es, implican una desigualdad basada en el mayor
poder y autoridad de que dispone la figura del profesional. Estas relaciones
asimétricas pueden ser utilizadas de forma positiva, para establecer los límites,
enseñar una disciplina y respeto y dar seguridad o, de forma negativa,
utilizándolas para forzar la realización de conductas que implican un grave
riesgo para el desarrollo de la persona, como son los maltratos y abusos. Se
debe también tomar en consideración la posibilidad de que se produzcan
situaciones de acoso y abuso sexual entre los propios deportistas.
Las condiciones de convivencia entre los deportistas y su entorno conllevan
unas peculiaridades que deben ser atendidas de un modo diferencial, en
particular en el deporte de alta competición, en el que necesariamente se hande cumplir horarios intensivos de entrenamiento y de compartir numerosas
estancias y concentraciones, así como traslados y viajes. Además, en la alta
competición, con el objeto de facilitar la preparación y el acceso a instalaciones
deportivas y otros recursos de calidad, es habitual que los deportistas se alojen
en régimen interno en residencias especializadas durante largos periodos detiempo, coincidentes incluso con el curso escolar.
Obviamente, este especial y estricto régimen de convivencia puede implicar
la separación y alejamiento del deportista de su núcleo familiar y medio
afectivo, circunstancias que podrían afectar a su desarrollo personal, lo cualexige un especial cuidado en el caso de la protección de las personas menoresde edad.
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Ante esta realidad, distintos organismos, de carácter nacional einternacional, han ido reconociendo la existencia del acoso y abuso en eldeporte:En 1998, la II Conferencia Mundial sobre la Mujer y el Deporte realizó laLlamada a la Acción de Windhoek, que consideraba la responsabilidad de todos
los actores implicados en el deporte de “asegurar un entorno seguro y de apoyo
para las muchachas y mujeres que participan en el deporte a todos los niveles,
tomando medidas para eliminar todas las formas de acoso y abuso, violencia yexplotación”.
En 2005, el Parlamento Europeo aprobó la Resolución sobre las mujeres y eldeporte que insta “[...] a los Estados miembros y las federaciones a que adopten
medidas destinadas a prevenir y eliminar el acoso y el abuso sexual en eldeporte, haciendo aplicar la legislación sobre acoso sexual en el lugar detrabajo, a que informen a las atletas y a sus padres sobre el riesgo de abuso y delos recursos de que disponen, a que den una formación específica al personal delas organizaciones deportivas y a que aseguren el seguimiento penal ydisciplinario correspondiente”.
La UNESCO mediante el Código de Ética Deportiva establece que lasorganizaciones deportivas tienen la responsabilidad de “velar por la
implantación de garantías en el contexto de un marco general de apoyo yprotección a menores, jóvenes y mujeres, con objeto de proteger del abuso yacoso sexual a los grupos antes mencionados y de impedir la explotación de losmenores, en particular de los que muestren aptitudes precoces”.
En 2007, el COI hizo pública una Declaración de Consenso sobre el Acoso y el
Abuso Sexual en el deporte, en la que afirmaba que “el acoso y el abuso
sexuales en el deporte no discriminan por motivos de edad, sexo, raza,orientación sexual o discapacidad. [...] tanto el acoso como el abuso sexuales seproducen en cualquier deporte y a cualquier nivel, y parece ser que con mayor
frecuencia en el deporte de élite. Los miembros del entorno del atleta que
ocupan puestos de poder y autoridad suelen ser los principales autores, aunquelos compañeros de los atletas también suelen identificarse como autores ynormalmente son con más frecuencia personas del sexo masculino que del sexo
femenino. […] La investigación demuestra que el acoso y abuso sexuales en eldeporte pueden afectar de forma grave y negativa a la salud física y psicológica
del atleta, dando lugar a una reducción del rendimiento y provocando lamarginación del atleta. La información clínica indica que las enfermedades
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psicosomáticas, la ansiedad, la depresión, el abuso de sustancias, lasautolesiones y los suicidios son algunas de las graves consecuencias para lasalud.”
Con un carácter más transversal, el Convenio del Consejo de Europa para laprotección de los niños contra la explotación y el abuso sexual, hecho en
Lanzarote el 25 de octubre de 2007, ratificado por España en 2010 y de obligado
cumplimiento por los Estados Parte, supone la adopción de un amplio conjunto
de medidas que afectan tanto a la definición legal de los delitos como a todo lo
relativo a la prevención de la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes
en todos los contextos y ámbitos, incluyendo también –por tanto- el deportivo.
El presente Protocolo asume estos principios en su ámbito de actuación. En
nuestro país, el pleno del Senado en 2013, en su sesión número 41, aprobó una
moción en la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas
para evitar el abuso sexual, especialmente infantil y juvenil, en el deporte, conel siguiente texto:“El Senado insta al Gobierno a:
1. Sensibilizar a los agentes del mundo del deporte del problema y de lasdiferentes formas de violencia sexual que tienen lugar en el deporte.
2. Implementar estrategias de prevención del abuso sexual infantil y juvenil
en las organizaciones deportivas españolas.
3. Impulsar la elaboración y aplicación de códigos éticos y de conducta paralos entrenadores y demás personal del ámbito deportivo, tanto si
trabajan con adultos como con niños.
4. Poner en marcha, en colaboración con las federaciones deportivas
españolas, cursos de formación destinados a entrenadores y personal delámbito deportivo para prevenir y detectar los casos de abusos sexuales.”Conforme a estas recomendaciones y sabedor de la relevancia de esta
problemática, el Consejo Superior de Deportes, como responsable de laactuación de la Administración General del Estado en el deporte, estimanecesario actuar de forma responsable y eficaz impulsando una serie demedidas de diversa naturaleza dirigidas a sensibilizar al entorno deportivo, asícomo a prevenir, detectar y evitar tales situaciones.
Siguiendo estas orientaciones, la Federación Española de Deportes para Sordos
aprueba el presente protocolo por considerar que es un instrumento muy eficazen la prevención, detección e intervención en situaciones de riesgo ante acosos
y abusos sexuales.

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II.

Marco legal

Los acosos y abusos sexuales están considerados como delitos por el Código
Penal (L.O. 10/1995 de 23 de noviembre del Código Penal, L.O. 11/1999 de 30de abril).
Capítulo ArtículosII181-183

Concepto
Abusos sexuales

IIIAcoso sexual

184

III.

Define / Delimita
Actos no violentos, pero no consentidos o conconsentimiento viciado. En cualquier caso, seentiende que existe consentimiento viciado enel prestado por los menores de 13 años o por
personas privadas de sentido o de cuyo
trastorno mental se abusare.
Solicitud de favores sexuales por quien tiene
una posición preeminente respecto de lavíctima.

Objetivos y Ámbito de aplicación
III.I Objetivos
1.

2.
3.

Prevenir posibles situaciones de acoso y abuso sexual entre
profesionales y deportistas federados y otras personas que
prestan servicios para la Federación Española de Deportes para
Sordos.
Establecer un procedimiento de actuación ante indicios desituaciones de acoso y abuso sexual.
Promover un contexto social de rechazo y una adecuada
respuesta ante cualquier modalidad de violencia sexual contra
adultos y personas menores de edad.

III.II Ámbito de aplicación
Este Protocolo será de aplicación a los profesionales y deportistas
federados, así como otras personas que presten servicios para la Federación
Española de Deportes para Sordos respecto de actos que tengan lugar durante
las concentraciones y eventos deportivos en los que participe la Federación.
El presente Protocolo se dirige tanto a las personas menores de edadcomo a los adultos, contemplándose procedimientos diferenciados en cadacaso, ya que debe tenerse en cuenta la especial condición de vulnerabilidad delos niños, niñas y adolescentes. Las personas menores de edad pueden estar
expuestas a un mayor riesgo de ser manipulados y coaccionados por parteFederación Española de Deportes para Sordos
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6 de 10del/los agresor/es y presentan mayores dificultades que los adultos para revelar
dichas situaciones, sobre todo si nos ejercidas por personas con un ascendente
de autoridad (real o percibida) sobre ellos y/o con la que mantienen una ligazón
emocional.

IV.

Medidas de prevención

1.- La Federación Española de Deportes para Sordos dará la oportuna difusióndel contenido del Protocolo y facilitará la debida formación, información ysensibilización en esta materia entre sus federados y usuarios de sus centros e
instalaciones deportivas.
2.- Descripción de los riesgos potenciales asociados a las actividades deportivas
y las posibles medidas preventivas.
ESPACIOS
Sala
fisioterapia

Despachos

ACTIVIDAD• Tratamiento
fisioterapéutico.

• Reuniones entre técnicos.
• Reuniones condeportistas.
• Reuniones con otros
adultos (padres, árbitros,entrenadores…)
Habitaciones Lugar de descanso ypernocta durante una
concentración.

ACCIONES PREVENTIVAS• Hacer público el horario deutilización de la Sala, indicando elnombre del profesional y el delpaciente.
• No cerrar con llave la puerta dela sala durante su utilización.
• No cerrar con llave losdespachos durante su uso.
• Controlar mediante un registro
el uso del despacho, en el que
constará el horario y las
personas que acceden al mismo.
• Los menores de edad deben
estar separados del resto dedeportistas.
• Las habitaciones de losmenores, serán dobles.
• Controlar las visitas por el
responsable de concentración.
• Prohibición de compartir
habitación adultos y menores deedad.

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7 de 10V.

Procedimiento de actuación frente a situaciones de AAS

La detección del acoso y abuso sexual consiste en reconocer o identificar una
posible situación de acoso o abuso sexual. La detección es la primera condición
para poder intervenir en estos casos y posibilitar así la ayuda a la víctima quesufra este problema.
Debe ser lo más rápida posible para evitar la gravedad de consecuencias
e incrementar las posibilidades de éxito de la intervención, tratar las secuelas,prevenir la repetición, etc.
Para abordar las situaciones de acoso y abuso sexual, el Presidente de laFederación Española de Deportes para Sordos nombrará:- Un Delegado de Protección, entre personas próximas a los deportistas,
conocedoras del entorno deportivo y con especial sensibilidad y capacidad decomunicación para tratar los temas de este Protocolo,- Un Comité Asesor, que estará integrado por el Presidente de laFederación, que lo presidirá, y dos miembros de la Federación.
(Preferentemente con conocimientos en Derecho, Psicología o Medicina).

V.I. Iniciación del procedimiento
El procedimiento se inicia con la comunicación verbal o escrita formulada
por la víctima, su representante legal, o cualquier persona que tenga
conocimiento de la situación de acoso o abuso sexual. Si la comunicación seformulara verbalmente se procurará, siempre que sea posible, su ratificación
posterior por escrito. También se podrá iniciar cuando el Delegado deProtección tenga conocimiento de posibles acosos o abusos sexuales por
cualquier otra vía.
Para facilitar dicha comunicación la Federación dispone de una cuenta decorreo electrónico: canaldenuncia@feds.es que es gestionada por el Órgano de
Cumplimiento Normativo. El Delegado de Protección lo pondrá inmediatamente
en conocimiento del Presidente de la Federación y recabará la mayor
información posible para poder efectuar una primera valoración.
A tal efecto, el Delegado de Protección entrevistará a las personas afectadas- denunciante, denunciado presunta víctima-, y a los testigos y otras personasde interés, si los hubiera.

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8 de 10Dentro del plazo de 10 días naturales desde el conocimiento de los hechos,el Delegado de Protección deberá elaborar un informe con su correspondiente
valoración y propuesta de actuaciones y remitirlo al Comité Asesor.
La investigación deberá realizarse de acuerdo con los principios deconfidencialidad, celeridad, prudencia y con la máxima sensibilidad y respetopara las personas implicadas, priorizando en los casos en los que se veaninvolucradas personas menores de edad su protección y prevaleciendo elInterés Superior del Menor en todo el procedimiento.

V.II. Reunión del Comité Asesor
El Comité Asesor deberá reunirse con carácter urgente para valorar el
informe y propuesta del Delegado de Protección, el cual asistirá a la reunión delComité con voz pero sin voto.
El Comité Asesor adoptará alguna de las siguientes decisiones en el plazo
máximo de cinco días hábiles:
A. Archivar el caso por considerar que no ha existido acoso ni abuso sexual.
B. Si del informe pudieran derivarse indicios de acoso o abuso sexual, pero
no suficientes para determinar su existencia, acordará continuar elprocedimiento, designando, como instructor, a uno de sus miembros,quien deberá realizar las actuaciones pertinentes para recabar la posible
información complementaria que pueda existir y determinar si seaprecian o no indicios suficientes de situación de acoso o abuso sexual.
Al término de dicha investigación, el Instructor elaborará un informe que
presentará al Comité dentro del plazo de cinco días hábiles.
C. En caso de que el Comité Asesor concluyera la existencia de un posible
acoso o abuso sexual, adoptará alguna/s de las siguientes medidas:- Acompañamiento, apoyo y asesoramiento a la persona afectada- Comunicación al Juzgado de Guardia o a la Fiscalía del presunto
acoso o abuso sexual en caso de menores.
- En su caso, prohibición de entrada en las instalaciones adscritas
y/o conveniadas a la Federación.
- Cualquier otra que, de acuerdo con la legislación vigente, pudiera
ser de aplicación.

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En cualquier caso, la víctima podrá ejercer las actuaciones pertinentes en
defensa de sus derechos.

V.III Procedimiento de actuación en caso de acoso o abuso sexual
sobre un menor de edad.
Cuando la comunicación recibida por el Delegado de Protección sobre unposible acoso o abuso sexual afecte a un menor de edad, será puesta
inmediatamente en conocimiento del Presidente de la Federación, quien dará
traslado de los hechos a la Fiscalía de Menores y, en aquellos casos en que setrate de una situación ejercida por personas ajenas a la familia del menor deedad, también a sus padres o tutores.
En todo caso, la Federación Española de Deportes para Sordos llevará acabo, en el ámbito de sus competencias, todas las actuaciones necesarias parala defensa y protección del menor.

VI.

Certificado de antecedentes por delitos sexuales

La Federación Española de Deportes para Sordos, en cumplimiento de su
deber de diligencia, recaba de todos aquellos empleados o colaboradores que
prestan sus servicios con menores de edad, el correspondiente Certificado
acreditativo de inexistencia de antecedentes penales por la comisión de delitos
sexuales. Este certificado, deberá ser entregado con carácter previo al inicio dela relación laboral o de colaboración de cada persona al Órgano deCumplimiento Normativo.

VII.

Evaluación y seguimiento del Protocolo

Con carácter anual, el Comité Asesor realizará una evaluación de laadecuación del Protocolo a las necesidades para las que fue creado y, en su
caso, llevará a cabo las modificaciones oportunas. Para efectuar la evaluacióndel funcionamiento del Protocolo se celebrará, al menos, una sesión anual. Lasesión será convocada por el Presidente del mencionado Comité, debiendo
asistir a la misma el Delegado de Protección.

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