第1章
計画の計画の基本的な基本的な考え方
１ 計画策定の計画策定の背景と背景と目的
鶴岡市は、山形県の西部、庄内地方の南部に位置し、平成17年10月の市町村合併により６つの地域から構成され、東西43㎞、南北56㎞ におよび、東北の市町村の中で最大の 1,311.51
k㎡ の面積を有しています。北に鳥海山を望み、東は出羽三山、南は朝日連峰、西は日本海に囲まれ、里山から山岳部にかけて広大な森林が広がるほか、平野部の水田地帯は良質米の産地として知られています。また、日本海がもたらす豊富な水産資源にも恵まれ、さらに、沿岸の砂丘地では園芸作物を中心とする畑作なども盛んに行われています。
本市は、このように海、山、川及び平野が織りなす美しい自然と先人たちのたゆまぬ努力により、水と緑があふれる潤いのあるまちとして、また、歴史と文化の薫り高いまちとして発展してきました。
一方、我が国における社会経済活動の進展は、私たちの生活を利便性の高いものにしてきましたが、反面、生活環境の悪化や自然環境の破壊を招いてきました。さらに、近年、人間の生活や生産活動からの環境負荷が、自然の浄化能力や復元能力以上に増大し、地球温暖化や環境汚染に拍車をかけ、全ての生命の生存基盤である地球環境への影響がより一層深刻なものとなってきています。私たちは、健康で文化的な生活を営むうえで、健全で恵み豊かな環境の恵沢を享受する権利を有しています。同時に、その環境を良好な状態で将来の世代に引き継いでいくことも重要な責務です。
旧鶴岡市では平成13年４月に「鶴岡市環境基本条例（以下「環境基本条例」という）を施行し、新市でもこの条例を受け継ぎ、市民、事業者、市の各主体が協働しながら、環境の保全と創造に取組み、自然との共生を図り、持続的発展が可能な豊かで美しい鶴岡市を目指しています。さらに、平成15年３月には「鶴岡市環境基本計画」を策定し、その具体的な取組みを示していますが、平成17年10月に１市４町１村が合併し、新鶴岡市が誕生したことから、新しい枠組みでの環境基本計画の策定が求められてきまし-1-

鶴岡市の美しい田園から望む月山た。

計画の基本的な第１章 計画の基本的な考え方

このような背景を踏まえ、今般、新しい「鶴岡市環境基本計画」（以下「環境基本計画」という。）を策定するに至りました。この環境基本計画は、環境基本法第７条に則し、また、鶴岡市総合計画及び環境基本条例に基づき策定するもので、環境の保全及び創造に関する施策を長期的な観点から、総合的かつ計画的に推進するための基本となる計画です。

□ 鶴岡市環境基本計画の位置付け

鶴岡市総合計画

鶴岡市環境基本条例

鶴岡市環境基本計画
個別実行計画「鶴岡市総合計画」
鶴岡市総合計画」第２編 基本計画

「鶴岡市環境基本条例」
鶴岡市環境基本条例」の基本理念及び基本理念及び基本方針

第１章第４節○基本理念

環境の美化・保全活動の推進（１）地球環境保全対策の推進

１ 環境の保全及び創造は、市民が恵み豊かな環境の（２）自然環境の保全

恵沢を享受するとともに、その環境を育みながら良（３）地域の環境美化・保全

好な状態で将来の世代に継承できるよう適切に行わ（４）環境教育の推進れなければならない。

第１章第５節資源循環型社会の形成

２ 環境の保全及び創造は、地域の特性に応じて多様（１）資源循環型社会への転換な生態系が健全に維持されるように、人と自然との（２）ごみ減量化・資源化の推進

豊かな触れ合いを保ちながら、人と自然とが共生で（３）環境に配慮したエネルギーの活用きるよう適切に行われなければならない。

（４）地下水の保全・涵養と適正な利用

３ 環境の保全及び創造は、市、市民及び事業者が自らの活動と環境とのかかわりを認識し、自主的かつ積極的に行動することにより、環境への負荷の少ない健全な経済の発展を図りながら持続的に発展することができる社会が構築されるよう適切に行われなければならない。
４ 地球環境保全は、市、市民及び事業者それぞれが地球環境保全を自らの問題としてとらえ、あらゆる事業活動及び日常生活において積極的に推進されなければならない。
○施策の基本方針
市は、基本理念にのっとり、次に掲げる事項を確保するための施策を策定し、総合的かつ計画的に実施するものとする。
１

大気、水、土壌その他の環境の自然的構成要素が良好な状態に保持され、生活環境が保全されること。

２

海浜、平野、河川、森林等における多様な自然環境が地域の状況に応じて適切に保全され、生物の多様性が確保されること。

３

資源の循環的利用、廃棄物の減量及びエネルギーの有効利用を推進することにより、環境への負荷が低減されること。
４ 自然環境、歴史的文化的資産等の地域の特性が生かされた景観が保全されること。

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計画の基本的な第１章 計画の基本的な考え方

２ 計画の計画の期間
環境基本計画の対象期間は、平成24年度から平成33年度までの10年間とします。
ただし、個別実行計画で別に数値目標を定めている場合などは、目標年度をその年度とします。
なお、環境問題への対応は、長期的、継続的な取組みが必要なことから、計画を定期的に更新するとともに、社会経済情勢の変化や環境問題の変化などに柔軟かつ適切に対応するため、必要に応じて見直しを行うものとします。

３ 計画対象地域
環境基本計画の対象地域は、鶴岡市全域とします。

４ 各主体の各主体の役割
環境の保全と創造を進めていくためには、社会の構成員であるすべての主体が、それぞれの立場に応じた公平な役割分担の下で、自主的、積極的に行動を起こしていくことが必要です。

（１）市民の役割
市民は、日常生活が環境に与える影響を十分に認識し、資源・エネルギーの消費や廃棄物の排出などによる環境への負荷を、積極的に低減するよう努めます。
また、市が実施する環境の保全及び創造への取組みに協力します。
家庭の中の省エネ（２）事業者の事業者の役割
事業者は、事業活動が環境に与える影響を十分に認識し、公害の防止や良好な環境の保全のため必要な措置を講ずるとともに、事業活動による環境への負荷の低減に努めます。
また、市が実施する環境の保全及び創造への取組みに協力します。
「環境フェアつるおか」でのエコカーの展示-3-

計画の基本的な第１章 計画の基本的な考え方（３）市の役割
市は、環境の保全及び創造を担う責任主体として、環境基本計画の施策を総合的・計画的に実施していきます。また、率先して自らの事務・事業に伴う環境への負荷の低減に努めるとともに、市民、事業者の自主的な環境保全活動に対する支援、情報提供などを行います。
さらに、広域的な取組みが必要とされるものについては、国、県などと連携、協力して行うよう努めます。

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市庁舎に毎夏設置しているグリーンカーテン

第２章
計画の計画の目指すもの
目指すもの
１ 望ましい環境像
ましい環境像環境基本条例の基本理念の実現に向け、本市の望ましい環境像を次のように定めます。

「輝くいのちを未来につなぐまちつるおか」
つるおか」

２ 基本目標環境基本条例の基本理念及び基本方針を踏まえ、望ましい環境像を実現するための基本目標を次のように定めます。
基本目標１
基本目標１

基本目標２
基本目標２

基本目標３
基本目標３

環境負荷の環境負荷 の 低減に
低減 に 努 め 、地球環境の地球環境 の 保全に
保全 に 取 り 組
むまち

社会経済システムを
社会経済 システムを見直システムを 見直
し 、 持続可能な持続可能 な 循環型社会を目指すまち
目指すまち恵 み 豊 かな自然
かな 自然をいつく
自然 をいつくしみ、しみ 、 人 と 自然が自然 が 共生す
共生 す
るまち

地球規模の環境問題を自らの社会活動から生じる環境負荷

多様な生態系が維持され、人問題としてとらえ、できるこを、自然の浄化能力範囲内にと自然が触れ合いを保ちながとから環境負荷の低減に努め抑えることで、持続可能な社ら、共生できるまちを目指します。

会を目指します。

ます。

基本目標４
基本目標４

基本目標５
基本目標５

快適な生活環境を維持
し 、 将来世代に将来世代 に 継承でき継承 できるまち

環境・リサイクル
環境 ・リサイクル教育
・リサイクル 教育を教育 を推進し推進 し 、 世代を世代 を 越 えて協
えて 協
働するまち

豊かな環境の恵沢を享受でき環境問題に自ら進んで取り組るよう、快適な生活環境を将む人材を育成し、世代を越え来世代に継承できるまちを目

市民が一体となって行動する指します。

まちを目指します。

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計画の目指すもの
第 2 章 計画の目指
すもの

３ 施策の施策の体系
望ましい環境像の実現に向け、次のような体系で施策を展開していきます。

□施策の体系図

望ましい環境像
ましい環境像

輝くいのちを未来につなぐ
まちつるおか基本目標

個 別 の施 策

環境負荷の環境負荷の低減に低減に努め、地球環境 の 保全 に 取 り
組むまち○地球温暖化の防止○地球環境問題への対応

社会経済 システムを 見直し、持続可能な持続可能な循環型
社会を社会を目指すまち
目指すまち○廃棄物の減量○資源・エネルギーの有効利用

恵 み 豊 かな 自然 をいつ
くしみ、
くしみ、人と自然が自然が共生するまち○森林の保全○農地の保全○水辺の保全○人と生物の共存・共栄

快適 な 生活環境 を 維持
し、将来世代に将来世代に継承でき継承できるまち

環境・リサイクル
環境・リサイクル教育
・リサイクル教育を教育を推進し推進し、世代を世代を越えて協えて協働するまち○大気・水・土壌の保全○生活環境の保全○景観・緑地の保全○環境意識の高揚-6-