平成２３年第４回上富田町議会定例会会議録
（第３日）
○開会期日

平成２３年１２月１９日午前９時３０分○会議の場所

上富田町議会議事堂○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１１名）
１番

山

本

明

生

２番

木

村

政

子

３番

三

浦

耕

一

４番

奥

田

誠

５番

大

石

哲

雄

６番

畑

山

豊

７番

沖

田

公

子

８番

榎

本

敏

９番

木

本

眞

次

１１番

吉

田

盛

彦

１２番

井

澗

局 長 補 佐

嵯

峨

紀

子

次

治

欠席議員（なし）○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

平

田

隆

文

○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

道

副

町

長

平

見

信

教 育 委 員 長

木

村

悌

吉

教

育

長

梅

本

昭二三

会計管理者

木

村

勝

彦

総務政策課長

山

本

敏

総務政策課
企 画 員

深

見

芳

治

総務政策課
企 画 員

植

本

総務政策課
企 画 員

家

高

英

宏

総務政策課
企 画 員

山

本

住民生活課長

薮

内

博

文

住民生活課
企 画 員

福

田

住民生活課
企 画 員

福

田

睦

巳

住民生活課
企 画 員

原

税 務 課 長

和

田

精

之

税務課企画員平− 145 −

田

章
亮

剛

士
稔

宗

男

敏

隆

税務課企画員

谷

本

芳

朋

産業建設課長

脇

田

英

男

産業建設課
企 画 員

菅

谷

雄

二

産業建設課
企 画 員

三

栖

啓

功

上下水道課長

植

本

敏

雄

上下水道課
企 画 員

川

口

孝

志

教 育 委 員 会
総 務 課 長

笠

松

眞

年

教 育 委 員 会
生涯学習課長山崎

一光○本日の会議に付した事件
日程第１

報告第２１号

職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例

日程第２

報告第２２号

上富田町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例

日程第３

議案第７３号

上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する
条例

日程第

４

議案第７４号

平成２３年度上富田町一般会計補正予算（第４号）

日程第５

議案第７５号

平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）

日程第６

議案第７６号

平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算
（第１号）

日程第

７

議案第７７号

平成２３年度上富田町特別会計介護保険補正予算
（第２号）

日程第

８

議案第７８号

平成２３年度上富田町特別会計宅地造成事業補正予算
（第３号）

日程第

９

議案第７９号

平成２３年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業
補正予算（第２号）

日程第１０

議案第８０号

平成２３年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業
補正予算（第２号）

日程第１１

議案第８１号

平成２３年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第１号）

日程第１２

議案第８２号

平成２３年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算
（第１号）

日程第１３

議案第８３号

平成２３年度上富田町水道事業会計補正予算（第２号）− 146 −

日程第１４

議案第８４号

工事請負契約の締結について（平成２３年度 第１号
保育所建設事業 統合保育所建築工事）

日程第１５

議案第８５号

工事請負契約の締結について（平成２３年度 第２号
保育所建設事業 統合保育所建築機械設備工事）

日程第１６

議案第８６号

工事請負変更契約の締結について（平成２２年度 繰越
第１号 中学校管理事業 上富田中学校校舎耐震化改修
工事）

日程第１７

議案第８７号

工事請負変更契約の締結について（平成２３年度 第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）
布設工事（補助））

日程第１８

委員会の閉会中の継続審査並びに所管事務調査の申し出について− 147 −

△開○議長（奥田会

午前９時３０分

誠）

皆さん、おはようございます。本日もご苦労さまでございます。
ただいまの出席議員は１１名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成２３年第４回上富田町議会定例会第３日目を開会します。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。

△日程第１○議長（奥田報告第２１号〜△日程第１７

議案第８７号

誠）

日程第１

報告第２１号、職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の件から

日程第１７

議案第８７号、工事請負変更契約の締結について（平成２３年度 第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）布設工事（補助））の件まで１７件を一括議題とします。

△日程第１○議長（奥田
日程第１

報告第２１号

誠）報告第２１号、職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求める件について、質疑を行います。
１２番、井澗
○１２番（井澗治君。
治）

２点お聞きしたいと思うのです。
１つは、こういう専決処分の場合に、できるだけ私は臨時会を開いてやっていただきたいということをまず要望しておきたいと思います。
が、質問に入ります。
まず１点は、町長もこの前、言っておりましたけれども、職員組合との話し合いはどうなっているか。職員組合の話し合いといいましても、ただ執行委員会で話したのか、それとも委員長に言って、そして執行委員会を通して、その結果、よろしいですよと言ったのかという、その点をお聞きしたいと思うのです。
２点目は、県の人勧では民間との給料差が９７７円というようになっているのですね。
上富田の場合の給与差というのはどの辺になるのかということをお聞きしたいと思うのです。

− 148 −

それから、経過措置としての現給保障、あるいはその後の訴求されないというようなこともいろいろあるかと思うのですけれども、そういう点で現給保障とかいうようなものはどういうふうになるかというようなことも含めて答弁願いたいと思います。
○議長（奥田誠）

町長、小出君。
○町長(小出隆道)
まず１点目の専決予算をするということについてですけど、ここ１、２年、予算に反映することなしにできるということで専決予算をさせていただいております。今回の場
合も、この補正には、この件に関してはもう影響ないというように踏まえておりますので、できたらそのときそのときの状況に応じて専決をさせていただけるというような格
好でお願いしたいと思います。
次に職員組合の交渉でございますけど、庁内の会議、要するに人事担当、副町長と総務政策課長とかそういう話の中で、職員組合に、２番目にあたるのですけど、町民の今の生活を考えたときに、人事院勧告以上のことをしていいのか悪いのか考えるように、
要するにそういうことを伝えて話をせよと言っております。
実際、私は、最後には私の交渉になるのかなと思っているのですけど、職員組合も嬉しいことに、今の上富田町の皆さんの生活を考えたときに、人事院の勧告どおりしてい
ただけるということであったらそれはもう了解するよということで、向こうの役員と副町長の段階で交渉は終わっております。
３点目でございますけど、上富田町の職員の給与と民間との格差ですけど、具体的な数字は持ち合わせていないのです。県のレベルで考えて。ただ、私が言うのは、税務課の職員というのは町民の給与の実態というのを、所得の申請がある段階でわかるやろうと。それを見たときに、今の上富田町の職員がどのような位置づけになるかというのを考えるようにできたら検討せよと言っております。
具体的などの程度の格差があるかということは、職域、要するに上富田町は給与所得者もあるし、農業の所得者とか自営業者もある中で、どの段階と比較するかということ
が県とか国と違う面があるので、この点についてはそういうご理解をお願いしたいと思います。
３番目の質問ですけど、今回はあくまでも人事院勧告どおりする。それ以上のことについては、我々としてはやはり、先ほどから言いましたように、町民との感情的な問題も出てくるので、それ以上のことはようしませんよと言っていますので、この点はご理解をいただけるようにお願いしたいと思います。
そしてもう１点、ここはもう追加的な話です。上富田町はラスパイレス指数が９５％− 149 −

台になっているのです。町村の段階では高い方です。ただ、私、一人ひとりの職員の給料を見たときに、ラスパイレス指数、これ動くんです。かといって給料が高くなったのかということは、なっていないです。数字的なマジックのせいも、ラスパイレス指数にはあると思うのです。
いずれにしましても上富田町は、極端な例を言いましたら、この付近市町村に比べて給料は安いという実態は、公務員同士だったら給料が安いという実態もご理解をいただ
けるようにお願いいたしたいと思いますけど、やはり職員の待遇も大切だということは認識はさせていただきます。
以上でございます。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑はありませんか。
１２番、井澗
○１２番（井澗治君。
治）町長の答弁でわかりました。わかったのですけども、少なくても９７７円ぐらいの差以上のものがあるのかというのをちょっと聞いておきたいと思うのです。私どもも賛成
するかどうかというのを、今、迷っていますので。
あと、いわゆる現給保障の問題からさかのぼってしてくるというやつがあるでしょう、
遡及するというやつ、あれはどうなるのかなというのがあります。
それからもう１つ、ついでですので、町長はよく知っていると思うのですけど、田辺市との格差はどのぐらいか。
○議長（奥田誠）

総務政策課長、山本君。
○総務政策課長（山本敏章）
１２番、井澗議員さんにお答えします。
まず、先ほど町長が答弁しましたように、民間給与と公務員給与の差ということは庁内では取っていませんので、総務省の通達によりますと、県の人事院勧告、いわゆる県の人事委員会の勧告に基づいてしなさいということですので、それにやっています。
ただ、いわゆる人事院勧告前、いわゆる人勧前と人勧後の格差ですけども、上富田町の場合でしたら０．２５％、平均で５１１円の減額になります。
それと遡及の関係ですけども、平成２４年４月１日から一応廃止するという格好を取っています。１人１名、管理職で１名残ります。ただ、格差が２５０円ということになりますので、その点につきましてはもう行わないと。２５年の段階で廃止されますので、１年さかのぼりですけども、平成２４年４月１日で廃止します。

− 150 −

以上です。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより報告第２１号、職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求める件を採決します。
本件は承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件は承認することに決しました。

△日程第２○議長（奥田
日程第２

報告第２２号

誠）報告第２２号、上富田町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一

部を改正する条例の専決処分の承認を求める件について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。

− 151 −

これより討論に入ります。
まず、本件に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本件に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより報告第２２号、上富田町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求める件を採決します。
本件は承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件は承認することに決しました。

△日程第３○議長（奥田
日程第３

議案第７３号

誠）
議案第７３号、上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条

例の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。

− 152 −

（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７３号、上富田町消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第４○議長（奥田
日程第４

議案第７４号

誠）
議案第７４号、平成２３年度一般会計補正予算（第４号）の件について質疑を行います。
ページごとで行います。
歳出、１５ページからお願いします。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

１６ページ、１７ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

１８ページ、１９ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

２０ページ、２１ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

２２ページ、２３ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

２４ページ、２５ページ。

− 153 −

１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

保育所のことなのですけども、これは建設費ということで提案されております。ちょっと気になるのは、新しい基準を使って保育所を建てますと、これはもう設計されていると思うのですけども、旧面積で設計しているのか、新しい面積でしたらかなり減らされる可能性がありますので、その点、町長の所信だけ聞いておきたいと思います。
○議長（奥田誠）

町長、小出君。
○町長(小出隆道)
基準は基準どおりにしておりますけど、例えばの話です。これは朝来第１保育所と同規模以上の保育所になるのです。朝来第１保育所の職員を交えて検討して、それ以上に充実するというような格好で検討をさせています。例えば駐車場もそうですし、附属する子育て支援室をつくるとか、職員室をつくるとかというような格好で、我々にしてみたら実際に現場の職員の意見を聞いた中で、基準は基準としてしてありますので、ご了解いただけるようにお願いいたします。
以上です。
○議長（奥田誠）

２４、２５ページ、ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

２６ページ、２７ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

２８ページ、２９ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

３０ページ、３１ページ。
５番、大石君。
○５番（大石哲雄）
説明のときにちょっと聞き漏らしたので申しわけないのですが、公営住宅建設事業費の土地購入費が５，０００万減額になっているのですけど、この理由をすみませんが。
○議長（奥田誠）

産業建設課長、脇田君。

− 154 −

○産業建設課長（脇田英男）
減額３，０００万円の理由につきまして、５番、大石議員さんのご質問にお答えいたします。
土地の、まず、値段が当初予算で１平米あたり３万円を計上しておりました。ただ、この土地につきましては町の特別会計宅地造成事業で持っているという形の中で、補助対象といたしましては１平米１万８，１５０円で契約をしております。その関係で約１
万２，０００円の減となりました。
以上です。
○議長（奥田誠）

３０、３１ページ、ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

３２ページ、３３ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

３４ページ、３５ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

それでは、歳入、１１ページからお願いします。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

１２ページ、１３ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

１４ページありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

それでは、歳入歳出全体で。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

３点だけお聞きします。
まず、地方交付税は対１２年度比でどれくらいになるか、あるいは対前年度比でどれぐらい減額になるか。

− 155 −

この補正予算の時点でどれだけの負担金、補助金の獲得があるか。
それから、消費税についてどうなるか。
この３点をお聞きします。
○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、深見君。
○総務政策課企画員（深見芳治）
１２番、井澗議員さんにお答えいたします。
まず、１点目の普通交付税でございますけれども、予算上では１２年度比３億９，８９３万７，０００円となります。
次に、消費税でございます。本４号補正後では、理論上で１億３４０万４，０００円となります。
それから三位一体の改革における影響額でございますけれども、本４号補正後では児童措置費他で７，８００万円の減額、影響額となります。
以上でございます。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

議案第７４号、平成２３年度上富田町一般会計補正予算（第４号）に反対いたします。
補正の中身につきましては非常に緊急な課題に対する予算措置でありまして、これに対する反対はないわけでありますけれども、あくまでも総額におきまして当初予算のときに私は反対討論しておりますとおり、三位一体の改革の大きな影響を受けていると。
今、答弁がありましたように地方交付税でも約４億円、負担金、補助金だけでも１億数千万、それから消費税でも７，８００万円の影響があるということで反対いたします。
なお、消費税につきましては、地方への交付金として１億１，５１４万８，０００円
が入っております。この１％に直しますと、２億３，０２９万６，０００円になるわけです。これは町民１人あたり７万５，６８５円、町民１世帯あたり１８万３，０９４円の負担となっております。こういうことがこの会計の中にも影響しているということで、− 156 −

反対いたします。
なおかつ、それでは三位一体の改革に対して、これは自民党路線が進めてきたわけでありますけれども、それを引き継いでいる民主党政治も同じような形の中に入っております。ここから一向に脱却しておりません。そういう意味で、そのことを含めて反対いたします。
○議長（奥田誠）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
５番、大石君。
○５番（大石哲雄）
議案第７４号、平成２３年度上富田町一般会計補正予算（第４号）に賛成をいたします。
予算あるいは補正予算にかかわらず少し簡潔に言えば、個々の予算の事業内容が適正かどうか、あるいはその裏づけとしての予算が妥当であるかどうかということを判断してその適否を判断し、そして補正予算全額が支出において膨張していないか、あるいは収入において細っていないかということを判断して賛否を決めるのが妥当ではないかと考えます。
その意味において、個々の事業、今、井澗先生がおっしゃられたように適正なものとして考えております。上中の体育館の改修工事、あるいは生徒クラブの活動への補助、それから防災行政無線、これは大勢の町民の方から聞こえにくいというような要望があって音達調査を取り入れていただいておる。そういうような点で個々の事業の充実も適当であり、そして減額面においては栗ヶ谷住宅、あるいは統合保育所の工事費の減額ということでございまして、これも妥当でございます。
全体予算額も１，６１０万４，０００円の増額ということで、特に膨張した予算の支出でもないということを考えまして、妥当であると判断いたしまして賛成をいたします。
○議長（奥田誠）

次に、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。

− 157 −

これをもって討論を終了します。
これより議案第７４号、平成２３年度上富田町一般会計補正予算（第４号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（奥田誠）

起立多数であります。
よって、本案は可決されました。

△日程第５○議長（奥田
日程第５

議案第７５号

誠）
議案第７５号、平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

全体ですか。
○議長（奥田誠）

全体でお願いします。
○１２番（井澗治）

２点お聞かせ願いたいと思います。
まず、負担金の減額がどれだけあるかという、例のいつも質問しているやつです。
２つ目には、それを加入者１人あたり、あるいは１世帯あたりに割りますと幾らになるか、これを聞きたいと思います。
○議長（奥田誠）

暫時休憩します。

○議長（奥田休憩

午前９時５５分

再開

午前９時５８分

誠）

再開します。

− 158 −

住民生活課長、薮内君。
○住民生活課長（薮内博文）
おはようございます。大変貴重な時間をいただきまして申しわけございません。ありがとうございます。１２番、井澗議員さんの質問にお答えします。
まず５６年と２３年度の比較では、療養給付費につきましては、国庫負担金、２３年度で３億１，１３４万２，０００円、それから昭和５６年度の国庫負担の割合では５億
８，０３２万３，０００円ということで、割合につきましては２７．０４％になってございます。この差し引き２億６，８９８万１，０００円が減額となってございます。
これを世帯あたりに割りますと、４月１日現在で２，８８０人ということで約９万３，０００円。
それから被保険者数でいきますと５，３７５人で、１人あたり５万円というような数字になってきます。
以上です。よろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

議案第７５号、平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）に反対いたします。
まず第１点は、国庫負担金の減額の問題であります。かつては５０％近くあったのが、
今、２７．４％になっていて、２億６，８００万円の差額があると。負担金が減額されているということであります。平成２２年度の決算と比べますと、既にもうこれで３，０００万円ぐらい増えております。
また、１人あたりにしますと５万円というのは、これで１万円増えております、対１
２年度比で。それから世帯割では、これもまた１万３，０００円増えているような状況でございます。これが、ものすごくこの会計に影響していると。
しかも、これに対して町長さんは非常に苦労しておられると思うのです。その苦労はよくわかるのですけども、そういうことが影響している会計として反対をしたいと思い− 159 −ます。
○議長（奥田誠）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
次に、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７５号、平成２３年度上富田町特別会計国民健康保険事業補正予算（第１号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（奥田誠）

起立多数であります。
よって、本案は可決されました。

△日程第６○議長（奥田
日程第６

議案第７６号

誠）
議案第７６号、平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）− 160 −

○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７６号、平成２３年度上富田町特別会計後期高齢者医療補正予算（第１号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第７○議長（奥田
日程第７

議案第７７号

誠）
議案第７７号、平成２３年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）− 161 −

○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７７号、平成２３年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第２号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第８○議長（奥田
日程第８

議案第７８号

誠）
議案第７８号、平成２３年度上富田町特別会計宅地造成事業補正予算（第３号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７８号、平成２３年度上富田町特別会計宅地造成事業補正予算（第３号）の件について採決します。

− 162 −

本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第９○議長（奥田
日程第９

議案第７９号

誠）
議案第７９号、平成２３年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業補正予算（第２号）の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第７９号、平成２３年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業補正予算（第２号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

− 163 −

△日程第１０○議長（奥田
日程第１０

議案第８０号

誠）
議案第８０号、平成２３年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業補

正予算（第２号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８０号、平成２３年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業補正予算（第２号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第１１○議長（奥田
日程第１１

議案第８１号

誠）
議案第８１号、平成２３年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第１号）の件について質疑を行います。

− 164 −

一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８１号、平成２３年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第１号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第１２○議長（奥田
日程第１２

議案第８２号

誠）
議案第８２号、平成２３年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）の件について質疑を行います。
全体で一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。

− 165 −

これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８２号、平成２３年度上富田町特別会計公共下水道事業補正予算（第１号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第１３○議長（奥田
日程第１３

議案第８３号

誠）
議案第８３号、平成２３年度上富田町水道事業会計補正予算（第２号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）− 166 −

○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８３号、平成２３年度上富田町水道事業会計補正予算（第２号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
１０時２５分まで休憩します。

○議長（奥田休憩

午前１０時１２分

再開

午前１０時２５分

誠）

再開します。
産業建設課脇田課長から早退願が出ておりますので、報告をいたします。

△日程第１４○議長（奥田
日程第１４

議案第８４号

誠）
議案第８４号、工事請負契約の締結について（平成２３年度 第１号 保育所建設事業 統合保育所建築工事）の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。

− 167 −

これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８４号、工事請負契約の締結について（平成２３年度 第１号 保育所
建設事業 統合保育所建築工事）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第１５○議長（奥田
日程第１５

議案第８５号

誠）
議案第８５号、工事請負契約の締結について（平成２３年度 第２号 保育所建設事業 統合保育所建築機械設備工事）の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。

− 168 −

（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８５号、工事請負契約の締結について（平成２３年度 第２号 保育所
建設事業 統合保育所建築機械設備工事）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第１６○議長（奥田議案第８６号

誠）

日程第１６

議案第８６号、工事請負変更契約の締結について（平成２２年度 繰越

第１号 中学校管理事業 上富田中学校校舎耐震化改修工事）の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８６号、工事請負変更契約の締結について（平成２２年度 繰越第１− 169 −

号 中学校管理事業 上富田中学校校舎耐震化改修工事）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第１７○議長（奥田議案第８７号

誠）

日程第１７

議案第８７号、工事請負変更契約の締結について（平成２３年度 第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）布設工事（補助））の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
１２番、井澗君。
○１２番（井澗治）

１点だけ聞いておきたいと思うんです。
要するに公共下水道の目標メーター数に対して２２工区を終わる段階で何メートルになるのか、それの進捗率は何％かというのをお聞きします。
○議長（奥田誠）

上下水道課長、植本君。
○上下水道課長（植本敏雄）
１２番、井澗議員さんにお答えいたします。
まず進捗率でございますが、２１工区までの実績ということでお願いしたいと思います。２２工区までの施工延長につきましては、２万１，６３０メーターでございます。
ちなみに、まず面積から申しますと、供用開始が８２ヘクタールでありますので、進捗率としましては２８．６％という形になってございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。

− 170 −

これより討論に入ります。
まず、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第８７号、工事請負変更契約の締結について（平成２３年度 第１−１号 公共下水道事業 朝来下水道管（２２工区）布設工事（補助））の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

△日程第１８○議長（奥田

委員会の閉会中の継続審査並びに所管事務調査の申し出について

誠）

日程第１８

委員会の閉会中の継続審査並びに所管事務調査の申し出についての件を議題とします。
申し出書を事務局長に朗読させます。
○議会事務局長（平田隆文）
朗読いたします。
平成２３年１２月１９日、上富田町議会議長奥田総務教育常任委員会委員長榎本

誠殿。

敏。

閉会中の所管事務調査の申し出について。
本委員会は所管事項のうち下記事項について閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第７５条の規定により申し出します。
記
１．調査事項。

− 171 −

１）条例改正等について、２）消防・防災・防犯関係について、３）防災行政無線について、４）行政改革について、５）財政関係について、６）情報システムについて、
７）総合計画について、８）地域づくり事業について、９）商工業の振興について、１０）企業誘致について、１１）大型共同作業場について、１２）情報公開制度について、
１３）個人情報保護制度について、１４）地籍調査事業について、１５）住宅新築資金、宅地取得資金について、１６）定住促進住宅について、１７）税務関係について、１
８）教育活動の推進について、１９）学校教育施設について、２０）社会教育施設について、２１）生涯学習（教育目標）の推進について、２２）上富田スポーツセンターについて、２３）上富田文化会館について、２４）国民体育大会について。
２．目的、所管事務調査。
３．方法及び期間、委員会審査、期間は、次期定例会までです。
なお、会議規則第６５条の規定による委員会招集通知書及び第７４条の規定による派
遣承認要求書は、後日、提出いたします。
以下、委員会名と項目のみを朗読いたします。
産業民生常任委員会委員長畑山

豊。

調査事項。
１）町建設事業の推進について、２）町道台帳（町道網の整備）について、３）国、
県公共土木事業の推進について、４）都市計画について、５）農林水産業について、
６）土地改良事業について、７）下排水路、用排水路について、８）災害復旧事業について、９）治山事業について、１０）町営住宅について、１１）宅地造成事業について、
１２）水対策について、１３）水道事業について、１４）下水道事業について、１５）
農業集落排水事業について、１６）合併浄化槽について、１７）福祉関係について、１
８）保育所関係について、１９）環境衛生について、２０）保健衛生について、２１）
介護保険について、２２）医療保険について。
高速道路対策特別委員会委員長畑山

豊。

調査事項。
１）高速道路について。
議会広報特別委員会委員長木村政子。
調査事項。
１）議会広報について。
議会運営委員会委員長吉田盛彦。
調査事項。
１）議会の運営に関する事項、２）会議規則、委員会条例に関する事項、３）議長の− 172 −

諮問に関する事項。
以上です。
○議長（奥田誠）

ただいま朗読いたしましたとおり、各委員長から閉会中の継続審査並びに所管事務調
査の申し出がありました。
各委員長からの申し出のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、総務教育常任委員会、産業民生常任委員会、高速道路対策特別委員会、議会
広報特別委員会、議会運営委員会の各委員長からの申し出のとおり、会議規則第７５条の規定により、閉会中の継続審査並びに所管事務調査を行うことに決しました。
町長より発言を求められておりますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
平成２３年第４回町議会定例会を閉会するにあたり、お礼のごあいさつを申し上げます。
まず初めに、１７日より行方不明の方がございまして、この件について少し報告させていただきます。
行方不明になっている方は、下鮎川の前地ユキエさんでございます。前地正義さんのお母さんで、保男さんの奥さんになります。８０歳の方です。家族によりますと２時３０分ごろから自宅を出たまま帰宅しないということで、田辺警察に相談し、田辺警察の方から５時５５分に放送依頼がございまして、６時に町内放送をかけております。その後、消防団の第４、第５分団に出動命令を出しまして、総勢８０名で６時３０分から９時まで捜索しております。夜間のことで十分な捜索もできなかったということで、１８日の午前７時から夕方の４時３０分まで１５０名の方で捜索しております。この午前中、７時から始まったのですけど、９時までは下鮎川地域を４つに区分して重点的にどの班がどの区分を担当するということで捜索しておりますけど、残念ながら見つけることができませんので、９時からは市ノ瀬から岡地区とか、そういう本人が行動する範囲をまた分団を分けて捜索しておりますけど、残念ながら夕方の４時３０分まで捜索しても見つからんということで、一応捜索については打ち切りをさせていただいております。この件につきましては、状況は家族にもご了解をいただいております。
その後、警察の方の指導がございまして、家出人捜索願を提出するように言われてい− 173 −

ますので、家族の方が提出しております。
今後ことでございますけど、情報の収集を待つというような格好になりますけど、この点についてはご了解いただきたいと思います。
本題のあいさつに移らせていただきます。
本定例会に上程しました３３議案すべてご承認をいただきまして、まことにありがとうございます。
本年最後の定例会でございまして、平成２２年は３月１１日の東日本大震災、９月の紀伊半島大水害等自然災害により全国各地で大きな被害が発生しました。上富田町も人的な被害がなかったものの、地域の経済、特に農業に与えた経済的な損失は多大であります。また、山王橋、畑山橋の流失等農業施設も含め公共施設の被害も大きく、復興、復旧に対して議員各位のご支援とご協力をお願いします。
今の状況でございますけど、国の農林水産省とか国土交通省の査定を受けております。
まず１つは、山王橋については農林水産省の査定を受けて、事業については着工させていただけるようです。
畑山橋につきましては、国交省の方へ事前協議しております。この段階で、我々としては復旧できる見通しかなというふうにしておりますけど、今日もそうですけど査定が入っております。今後、査定を受けてするということです。
大きな課題としましては、救馬谷地区の地すべりの問題等がございますけど、できる限り努力はさせていただきます。ただ、予算の関係で、本年度中に予算に計上した分す
べてができるのかできんのか。災害復旧は３年間で復旧せよということになっています
ので、今後、町民の皆さんから要望はあろうと思うのですけど、やはりほかの地域の被害が大きくなったということで、上富田町の場合はどうしても遅れ気味にあります。また、畑山とか山王橋はアユの遡上時期になってきます。この時期を外しての復旧になるということで、工事期間も長くなるとか、着工の時期がどういうふうにしたらいいかということも出てきますので、この点についてご了解をいただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
このような自然災害がありましたが、反面、上富田町が重点施策の１つであります教育の振興に、個人の方、団体が積極的に取り組んでいるということで、２人と２団体が文部科学大臣表彰をされた年でもあり、明るい話題もあった年でした。
平成２４年度は今の政治とか経済、社会状況の中で判断すると、非常に厳しい生活環
境になります。今ほど行政をあずかる、議員さんもそうですし、我々職員も、町の牽引力となって明るいまちづくりに努めていただかなければ信頼を得ることは非常に難しいと思っています。ついては、来年は今以上のご協力をお願いします。

− 174 −

町民の皆さん、議員の皆さん、職員にとってもよい年になるようお祈りします。
なお、３月議会までには、年明けてからの成人式、出初式、子ども議会等多数の行事がありますが、この件につきましてもご協力をお願いして閉会のあいさつとさせていただきます。本当にありがとうございました。

△閉○議長（奥田会

誠）高いところからではございますが、申しわけありませんが、私からもひとことごあい
さつを申し上げます。
本定例会は、去る１２月１３日開会以来今日まで議員各位におきましては諸議案の審査等、また、議会運営にあたりましては特段のご理解とご協力を賜りまして、ここに閉会の運びとなりました。
平成２３年中の議会も、今後、特に緊急な事件がない限り、この第４回定例会をもって無事終えることになります。議員各位、また町長さんを始め町当局の皆さんにこの場をおかりいたしまして厚くお礼を申し上げます。どうもありがとうございました。
さて、平成２３年を振り返ってみますと、３月１１日には東日本大震災により巨大津波と原発事故によって日本は未曾有の大災害に直面し、９カ月を過ぎた今でも被災地の皆様方はご苦労をされているところであります。復旧、復興に向けて、かつてない発想と取り組みが必要で、求められているところであります。
総務教育常任委員会、産業民生常任委員会におかれましても、東日本大震災の被災地である茨城県潮来市、岩手県宮古市、遠野市、また、職員の研修にも私と木本議員が同行をさせていただきました。住田町に訪問をいたしましたが、液状化の現象、また津波の被害に遭った町並みを目の当たりにし、自然災害の恐ろしさを痛感したことは、今も強く心に刻み込まれております。
７月にはサッカーの女子ワールドカップ・ドイツ大会で澤穂希主将を中心になでしこ
ジャパンが初優勝を飾り、東日本大震災の国難に立ち向かう方々を始め日本国中に勇気と希望を与えてくれました。
９月には台風１２号、１５号が、県内外で甚大な被害をもたらしました。当町では人的な被害はありませんでしたが、改めて自然の脅威を認識するとともに、災害に強いま
ちづくりに向けて取り組みを進める必要性を痛感しているところであります。
また、地域主権関連３法案である国と地方の協議の場に関する法律、第１次一括法、地方自治法の一部を改正する法律が４月に、また、第２次一括法が８月に成立したことによりいよいよ地方分権が本格化し、これからは本当の意味での地方自治体の力、変化− 175 −

に対応する能力が問われてくる時代だと思っております。
こうした状況を踏まえ、町長さんを始め町当局におかれましては本年３月に策定された第４次上富田町総合計画を実践すべく、より一層のご尽力を賜りますようお願いを申し上げます。
終わりになりましたが、議員の皆さん、町長さんを始め町当局の皆さんにおかれましてはこの１年間、大変ご苦労さまでございました。今年も残すところあと１２日間となりましたが、皆様方には時節柄一層ご自愛を賜り、町政発展と町民福祉の向上のためにますますのご活躍をお祈り申し上げますとともに、無事年越しされ、輝かしい新年を迎えられますことをご祈念申し上げまして、簡単ですが閉会のあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。
お諮りします。
本定例会の会議に付議された事件の議事は、すべて終了しました。したがって、会議
規則第７条の規定により本日をもちまして閉会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本定例会は本日で閉会することに決しました。
これで本日の会議を閉じます。
これにて平成２３年第４回上富田町議会定例会を閉会します。
皆さん、どうもありがとうございました。

閉会

午前１０時４６分− 176 −

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

上富田町議会議長

奥田誠

議事録署名議員

木本眞次

議事録署名議員

吉田盛彦− 177 −