―論文―

山村けい子

バングラデシュの就学前教育の現状と課題
持続可能な開発目標（SDGs）の4.2を踏まえてCurrent Status and Issues of Pre-primary School Education in Bangladesh:
Based on Target4.2 of the Sustainable Development Goals (SDGs)
山 村 けい子＊（令和２年１月29日受理）

要約

2000年のミレニアム開発目標（MDGs：Millennium Development Goals）を経て、2015年には持続可能な開発目標（SDGs：Sustainable Development Goals）が国連において採択された。MDGs においては、
教育、母子保健等、アフリカの一部の地域など、まだ目標を達成されず課題が残された。SDGs は「誰一人取り残さない」をスローガンにあらゆる形態の貧困をなくし、不平等や気候変動の対処をし、2030年までに持続可能な社会を目指すこととなった。MDGs では、開発途上国支援を主とし、ずいぶん進んで来たが、まだ開発途上国で暮らす子ども達は、貧困のために十分に「教育」が受けることができないのが現状である。実際にバングラデシュの小学校にある「ナースリークラス」を調査し、バングラデシュの現状と課題を探り、日本の保育との違いから、就学前の子ども達に「本当に必要な教育とは何か」を現在の日本の「就学前教育」を批判的に検証し、「就学前教育」の役割を改めて明らかにしたい。
キーワード：SDGs4.2、開発途上国、就学前教育
keywords ：SDGs4.2, Developing country, Pre-primary school education

１．はじめにず、公平な教育機会へのアクセスをすべての人に

昨今、日本においても、貧困問題がよく取り上保障するという理想を掲げた『世界人権宣言』

げられるが、世界においてはやはり多くは開発途（1946）や『子どもの権利条約』（1989）などの国

上国（以下途上国）においての問題が大きい。特

際的な合意に基礎を見ることができる｣１）とあるに中でも子ども、女性の問題が切実である。そのが、この点に重点を置き考えていきたいと思う。

ため教育を受ける機会も得ることができずにいこれらの視点は、今後日本と途上国のバングラる。この状況を少しでも改善をするために様々なデシュの就学前教育の比較をしながらどこに課題

努力が国際社会でも行われてきた。

があるかなどを探るにあたっても重要な視点とな

途上国の多くは、質、公平性、財政等の多くのる。

深刻な問題を抱えており、そこのどれかを選んで教育に繋げていくのは容易な問題ではない。

1990年、世界中の国家や社会においてすべての等しく、基礎的な教育を受ける機会を保障されな「黒田2009（平成21）年に『開発のための教育』、

ければならないことに合意した国際的な目標であ『教育の開発・発展』、『教育と開発』｣１）という３

るタイのジョムティエンで開催された「万人のたつの視点について述べている。その中の１つであめの教育世界会議」の中で「すべての人に教育をる「教育を基本的な人権ととらえることで、教育（EFA：Education for All）」というスローガンをそれ自体に普遍的な価値があると考え、こうした掲げられた。2000年４月、「ダカール行動枠組み」

視点は、性別、年齢、人種、出自などにとらわれにおいて「われわれ世界教育フォーラムの参加者（＊やまむらけいこ 保育科講師 幼児教育学・保育学）― 19 ―

バングラデシュの就学前教育の現状と課題

一同はあらゆる市民ならびに社会のために『万人ングラデシュでも、ECCE の一環である就学前教のための教育（EFA）』目標を達成するために尽育の普遍化を目指し様々な政策が採られてきてお力することを約束する」と共同宣言し、「われわれり、2010 年 国 家 教 育 政 策（National Education

は『万人のための教育宣言』（ジョムティエン、

Policy2010）では、５歳児への１年間の就学前教1990年）の方針を再確認している」というこの方育を学校教育の初段階として導入することが明記

針は「世界人権宣言」と「子どもの権利条約」にされ、2011年には就学前教育段階のナショナルカ

基づいており、すべての子どもたちや若者、成人

リキュラムが制定された。
｣２） と述べている。バが、教育を受けることによって得られる利益を得

ングラデシュにおける就学前教育の運営としてはる権利を持っているという考え方である。ユネス

２点の特徴的な点があり、１点目は、主に既存のコの「21世紀教育国際委員会」が、1996年に作成

小学校の１つの教室として就学前教育が行われてし た 報 告 書「学 習：秘 め ら れ た 宝」
（Learning:いる。２点目は多様な機関、例えば幼稚園などを

The Treasure Within）の中で定義した、学習の４

通して就学前教育が行われていることである。

本柱として「教育」とは、「知ることを学ぶ」、「為バングラデシュでは14種類の初等学校類型があすことを学ぶ」「共に生きることを学ぶ」、「人間とる。2014（平成26）年には、その全てに就学前教して生きることを学ぶ」という人間の学習の必要

育が導入されている。そのなかでも特に、
2012（平性を最も善くかつ最大限の意味において満たすこ

成24）年に政府が作成した就学前教育拡大計画とである。教育こそが一人ひとりの才能や生まれ（Pre Primary Education Expansion Plan 2012）で持っている能力を見出し、学習者の個性を創り出は、政府、NGO、私立機関の３つのアクターが就すのではないか。そうなることにより、生活も社

学前教育を広げることが主となっている。

会もより良くなるのであろう。そして共同で目標

バングラデシュには、就学前教育を行う機関はの達成を公約とし、６つの中の１つとして「最も２つあり、１つ目は、小学校内にある「ナースリー

恵まれない子供達に特に配慮を行った総合的な就クラス」、２つ目は、ＫＧスクール（Kindergarten

学前保育・教育の拡大及び改善を図ること」なの

School）であり、伝統的に就学前教育を提供するである。

私立機関として扱われているのである。

先進国と同様に途上国においても「乳幼児のケ

今世紀様々な大きな課題がある「持続可能な開ア と 教 育（ECCE：Early Childhood Care and発のための社会」の実現するために「教育」がど

Education）」に関する様々な取り組みが行われてのような役割をすることができるのであろうか。

い る。そ の 後、2000 年 の ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標「持続可能な開発のための教育（ESD：Education（MDGs：Millennium Development Goals）を経て、

For Sustainable Development）」、「市民性の教育2015 年 に は 持 続 可 能 な 開 発 目 標（SDGs：（citizenship education）」いう２つの点も、途上国

Sustainable Development Goals）が国連においてにおける教育の中で「就学前教育の役割」につい採択された。この中には、目標４として「すべてて明らかにしていきたい。

の人が公平に受けられる質の高い教育の完全普及

また、その就学前教育が必要とされている現代と、生涯にわたって学習できる機会の向上」が掲においてどのような保育内容が子ども達の成長・げられている。そして問題点をより具体的にし、発達にとって重要であるかということも改めて考課題解決の方法を探るために新たにターゲットと察をしていく。

して4.2「2030年までに、すべての子どもが男女区
別なく質の高い早期幼児の開発、ケア、および就２．研究目的学前教育にアクセスすることにより初等教育を受ける準備が整うようにする」を設定した。

2000（平成12）年、世界フォーラムで採択された「ダカール行動枠組み」の６つの目標の達成の先行研究において門松2016（平成28）年は、「バ

公約から「最も恵まれない子供達に特に配慮を― 20 ―

山村けい子

行った総合的な就学前保育・教育の拡大及び改善⑶ 対象小学校：を図ること」と言われている。また、途上国にお１回目…私立小学校（ダッカ）

いても乳幼児のケアと教育（ECCE）に関する様々

公立小学校（ナワブゴンジ）な取り組みが行われている。その後、2000年のミ

２回目…公立小学校（コミラ）

レニアム開発目標（MDGs）を経て、2015年には公立小学校（ナワブゴンジ）

持続可能な開発目標（SDGs）が国連において採択

半官半民小学校（ナワブゴンジ）された。この中には、目標４「すべての人々に包摂的かつ公平で質の高い教育を提供し、生涯学習⑷ 内容：⓵就学年齢、保育、教育内容、方法、の促進する」という教育目標がある。

給食等の実態調査をする。

「世界幼児教育・保育機構（OMEP）」において⓶公立私立の違いを調査する。

はターゲットを4.7においていた。しかし、バング
ラデシュの就学前教育ばかりでなく日本において

４．バングラデシュでの実態調査結果

は、2018（平成30）年から保育所保育指針、幼稚バングラデシュには、今年（2018年）には２回

園教育要領、幼保連携型認定こども園教育・保育調査するために訪れた。ＫＧスクールもあるが、要領保育が改定され、「幼児教育」の積極的な位置

今回は小学校に併設されている「ナースリークラづけとされた。そこで「就学前教育」をより充実

ス」を訪問した。

するために SDGs（持続可能な開発目標）のター
ゲット4.2の「2030年までに、すべての子どもが男⑴ ダッカ

女区別なく質の高い早期幼児の開発、ケア、およ【2018年１月12日～16日】

び就学前教育にアクセスすることにより初等教育◎１月13日を受ける準備が整うようにする」をとりあげた。

・私立小学校（Kutubbag Preparatory School）

就学前教育が必要とされている現代においてどその中の「ナースリークラス」を訪問したが、のような保育内容が子ども達の成長・発達にとっクラスは１クラスのみであった。机と椅子に３人て重要であるかということを改めて考えていくこ

掛けで座っており、５歳児の子どもの数18名（女とが未来の社会を担う子ども達には不可欠であ児３名）であった。保育料は、無料である。

る。
「持続可能な開発のための教育（Education
For Sustainable Development: ESD）
」
、
「市民性の
教育（citizenship education）」いう２点について
は就学前教育の基盤とし、途上国における教育のなかでも「就学前教育の役割」について考察をしていきたい。
３．研究方法本研究はバングラデシュを対象とし調査を行った。
⑴ ダッカ、ナワジゴンジ、コミラの Primary
School にあるナースリークラスを調査した。

写真１）私立小学校（ダッカ）⑵ 期間：１回目…2018年１月12日～16日
２回目…2018年７月14日～21日― 21 ―

バングラデシュの就学前教育の現状と課題

この学校では給食は支給されていなかった。保育
事例１

時間は、10時から12時ころまでである。担任の先初めての訪問だったが部屋に入った時、明る生は、資格はなく、１人担任である。２～３人のい表情で迎え入れてくれた。初めに名前を伝え

先生が手伝っていた。あまり時間がなく１日の保た。みんな口々に「KEIKO, KEIKO」と言って育の流れは聞くことができなかった。

いた。かえるの手袋人形を使って手遊びをする

カリキュラムの内容についての先行研究はあるとよろこんでいた。次に「グー、チョキ、パーが、一日の生活の流れのような詳しい調査の先行でなにつくろう」を日本語とベンガル語で歌っ研究はなかった。

た。手でグーの形をしながら「グー」というと「グー」とおうむ返しに行ってきた。チョキも◎１月14日パーも同じようにした。そして歌を歌いながら手遊びをした。慣れてきたころに男児と女児一

ナワブゴンジに移動をする。ダッカからはおよそ車で２時間はかかる。
ダッカに比べると自然が多く、車も少なく、道人ずつ前に出てきてもらい、一緒にした。子ども達は楽しそうにしていた。

も舗装はされていないが、静かな地域である。
公立小学校、２か所訪問をした。

保育内容を担任の先生から聞いたが、遊びは、一切なく政府から支給された「教科書」でベンガ①１ヶ所目

ル語の学習をしている。教室（保育室）は、机とａ．ナワブゴンジ

いすのみで壁に絵や、また絵本、遊具等はない。

・公立小学校（Government Primary School）
男女約30名だが、男女15名が１月に入学してきた。年齢は４、５歳児の混合クラスである。午前９時～12時まででダッカの私立小学校のナースー
リークラス同様に給食はなかった。
「BOOK ／
Tibbin」という授業が午後１時30分～２時まである。ベンガル語の授業もあった。最初は手遊びをして気持ちをほぐし、子ども達の中へ入っていった。

写真２）ナースリークラス（ダッカ）

写真４）公立小学校

写真３）筆者と手遊びをしているところ― 22 ―

山村けい子

表１）保育内容（１日の遊び）
・ゲーム
・PLAYING
・子どもの詩の暗唱・歌・ベンガル語の授業
表２）年間行事

写真５）手遊び（グ―、チョキ、パーで何つくろう）

１月…ピクニック・スポーツデイ
２月…クラススタート
ナショナルデイ（母国語の日）Shahid, Dibosh
３月…26日独立記念日
４月
５月…サマーバケーション summer vacaition
６月…イード
７月
８月…15日 National Mourning Day 写生大会
25日ヒンドゥー教
９月…イスラム教
10月…テスト
11月…テスト・TEA（ナースリークラスは無し）
12月…テスト写真６）ダンス②２ヶ所目
ｂ．ナワブゴンジ
・公立小学校（Government Primary School）
男女約30名で年齢は、３歳児～５歳児の混合ク

写真７）床に座って過ごす

ラスであった。数名の保護者が一緒に参加していた。机はなく床に座って一緒に手遊びなどをして遊んだ。他の学校でもそうであったが、手遊びは言葉があまり通じなくても楽しんでいた。時間的に遊び等がわった後だったので保育を見学できなかった。担任は、１人だった。時間の都合であまり長くは滞在できなかった。壁面装飾には英語とベンガル語が書かれていた。

写真８）壁にはローマ字― 23 ―

バングラデシュの就学前教育の現状と課題

表３）カリキュラム【2018年７月14日～21日（バングラデシュ２回目）】①１ヶ所目＊３）筆者作成

１．National anthem Number（１～20）
２．Playing
３．Drowing
４．Excise
５．Songs
６．Acting
７．Study
８．Science ICT
９．Bengali Alphabet English Alphabet

ａ．コミラ
ここには、ONEDROP 教育支援の会が現地の人と協力をして建てたマジェンダー・ワンドロッ
プ小学校がある。そこを見学した後、コミラの公立小学校を訪問した。
・公立小学校（Rataopur Government Primary School）
男女25名であった。一人担任であるが、補助に②２ヶ所目数名入っていた。小学校の校長先生は、「Headｂ．ナワブゴンジ

master」と呼ばれている。保育は10時から12時ま・半官半民小学校

ででここも給食はない。保育室は明るく壁面装飾（Bordonpara government primary school）

もカラフルである。

男女約30人のクラスで女児も多かった。

天井からも装飾がされていた小学校の方では、朝の集会をしていた。

保育時間は10～11時までで、ここも給食はなかった。
初めに子ども達から自主的に話をしていた。内容まではわからなかったが、先生とのやり取りを楽しんでいた。
その後、カードあそびをしていた。
（絵と数字）
担任の先生は、教員免許を持っており半年間研修を受けていた。
この地区のモデル校になっており、校長先生からは「楽しい授業」を心がけているということであった。

写真９）ダンスの前

写真11）カードを使って数字を学ぶ

写真10）ダンスをする子ども達― 24 ―

山村けい子

写真12）ベンガル語・算数の教科書

写真13）ベンガル語・算数の教科書

写真14）子ども達が自分たちで考えたことを発表する。

写真15）数字のカード

５．考察⑴ 日本との比較
まず日本の幼稚園、保育所等からの違いから比較していくことにするが、実態調査に行ったとこ
ろは、小学校の中にある「ナースリークラス」のみであるので、幼児クラスに関しての違いについて述べることにする。

― 25 ―

バングラデシュの就学前教育の現状と課題

１）制度実態調査から簡単にまとめたのが以下のとおりである。
表４）就学線教育の制度

表４）は筆者作成

バングラデシュ日本

轄

初等大衆教育省

文部科学省／厚生労働省／内閣府

就 学 率

40.4％（2013）

89.1％（2011)＊１）

対象年齢

３歳児～５歳児

３歳児～就学前管

人数

男女混合で30～60人

３歳児は１クラス概ね20人
４、５歳児は１クラス概ね30人

形

態

３歳児～５歳児まで全員同じクラス

年齢別が多いが、縦割り保育もしている。

教師主導型

子どもが主体なし

・幼稚園では、毎日ではないが弁当や給食もある。
・保育所は給食がある。

授業形式
給

食

保育内容

８領域

５領域

教 員 数

校長１名教員約２～５名

園長・所長１名教職員３名～６名

教職員資格

無資格の教員も多い

幼稚園教諭・保育士資格

就学前以降の教育制度は次の図１）である。

図１）バングラデシュの教育制度

２）保育内容日本でも壁に装飾をしたり、ポスターを張り、環境構成については、日本は、ブロック、ままごと、積み木等の遊具が自分たちで使える位置に季節感もあり、多くは子どもの作品が使われている。

準備されていることが多い。バングラデシュは、手遊びをした後に手作り人形で遊んだが、楽し

写真にもあるように壁に絵や文字が書かれてあっそうに一生懸命真似をしようとしており、絵本「はたり、ポスターが張ってあったりした。

らぺこあおむし」（英語版）を読んだが、英語はま― 26 ―

山村けい子

だわかりにくい様子だったが、時折ベンガル語も学校の１つの教室としての「ナースリークラス」

交えて読んでみた。よく見ていた印象であった。

の就学前教育だけである。

保育内容は、幼児教育においては５つの領域に分かれており「健康、人間関係、環境、言葉、表

４）教職員の資格現」である。その中では、生活習慣、体操等、描

日本では、幼稚園教諭免許、保育士資格を取得

画、制作、ごっこ遊び、音楽あそび、園外保育、した教職員が、保育を行っている。2003（平成15）

多文化、地域とのつながり、動植物に触れる等の年無認可保育所で子どもに対する事故が続き、保遊びが発達を保障したうえで展開されている。

育士に関しては「国家資格」となった背景がある。

バングラデシュにおいても一番大きな違いは、

バングラデシュでは、半官半民の小学校の「ナー教科書を中心に保育をしていることであった。公

スリークラス」の教員は、資格もあり、研修も受立や私立での保育内容は独自性が強かったが、特けていた。他のところは、不明だった。これは、にダッカの私立のナースリークラスは、遊びの保

バングラデシュにおいても課題となっており、資育はなく、読み書き、算数等の保育より授業に近格を取得することは、重要であると考えられていかった。公立に関しては、独自性もあるが、遊びる。

や詩の朗読、描画などを取入れ、いずれの公立も
５）保護者について同じような保育がされていた。
これは、バングラデシュの就学前教育に対する途上国であり、貧困の問題が大きく影響をして考えの違いの大きな点でもある。なぜこのよう違いる。少しずつ国が対策を考えて取り組んでいる

いがあるのかは、後で述べてみたいと思う。

が、子どもの保護者が、就学前教育を受けていな
い保護者が多いので就学前教育に対する意識が低

３）学校の種別

いこともあるが、低年齢児でも家庭においては稼

今回調査をしたバングラデシュの小学校は、公ぎ手であると考えられる。

立、私立、半官半民の小学校であった。初等学校
類型においては前述したが、１点目は、小学校の６．総合考察

１教室として就学前教育が行われており、２点目

まず「子どもたち」に関しては、日本やバングは多様な機関において就学前教育が行われていラデシュであっても可愛さや素直さは変わりなる。小学校に関しては、管轄は違うがイスラム教

い。手遊びや絵本を読んだりしたが、一生懸命真の宗教学校として代表的な「マドラサ」も含まれ似をしようとしたり、熱心に絵本を見ていた姿かる。バングラデシュでは14種類の初等学校類型がら伺える。しかし開発途上国、あるいは最近まであるが、2014（平成26）年時点で、その全ての類

は最貧国と言われていたので「貧困」が子ども達型に就学前教育が導入されている。その中に初等にもたらす影響は大きい。貧困については前述を

学 校 類 型 と し て は、１ つ は、Ｋ Ｇ ス ク ー ル

したが、ダガール行動枠の中でも「最も恵まれな（Kindergarten School）がある。就学前教育を提い子供達に特に配慮を行った総合的な就学前保供する私立機関の代表格としているＫＧスクール

育・教育の拡大及び改善を図ること」に関しては、

は、「Kindergarten」で就学前教育だけでなく、初バングラでシュにおいては改善されつつある。門

等教育も提供する初等学校類型の１つである。も松2015（平成27）年は、「2000年以降、５～６歳児

う１つは、非登録非政府立小学校の類型であり、に対する就学前教育が急速に整備されてきた。バ2010（平成22）年以降は、類型でも就学前教育をングラデシュで就学前教育を提供する機関は、政行っている。これらのことも前述したとおりであ

府 機 関 で あ る 初 等 大 衆 教 育 省（Ministry ofる。

Primary and Mass Education）、NGO、私立機関

実態調査においては、ＫＧスクールではなく小１の主に三者である。2014年時点では５～６歳児― 27 ―

バングラデシュの就学前教育の現状と課題向けの就学前教育が無償教育とされており、就学組織である NPO 力も大きい。先行研究の中で数前教育就学率は、40.4％（2013年）となっている。

字でも証明されている。

提供状況を施設・学校数から整理すると、初等大「就学前教育」をより充実するために SDGs（持衆教育省管轄下では、初等学校の一教室として就続可能な開発目標）のターゲット4.2の「2030年ま

学前教育を提供する教室が設けられている。
｣２）

でに、すべての子どもが男女区別なく質の高い早とバングラデシュでの就学前教育の急成長を述べ

期幼児の開発、ケア、および就学前教育にアクセている。

スすることにより初等教育を受ける準備が整うよ

バングラデシュ政府、NGO、私立機関が就学前うにする」とある。SDGs の前には、2000（平成教育を行うなかで、政府は、国としての基準を実践

12）年～2014（平成26）年までの MDGs「ミレニのレベルで定めようとしている。2011（平成23）年

アム開発目標」があり、主に「世代内の公正」へにはナショナルカリキュラムや共通の教材が制定の関心が高く、途上国を中心に資源や援助が十分された。2012（平成24）年に策定された就学前教でないことを課題としてきた。2015（平成27）年

育拡大計画（Pre-Primary Education ExpansionPlan）に採択された SDGs「持続可能な開発目標」は、では、政府も NGO も含む多様な提供する機関が「世代内、世代間」のバランスを考え、資源や援助

共通して目指すべき基準（以下、提供基準）を設

へのアクセスも考えつつ、その「質」を高めるこ定した。ナショナルカリキュラム、共通の教材、との重要性が言われている。

提供基準が揃うことで国が定めた就学前教育に関環境構成においては、
かなりの違いがみられた。

する基準の全体像が明らかになった。これら３つ

まず「遊具」がなかった。遊具を準備しておくこを国家基準と総称しているとされている。

とが環境構成の一つと考えている日本にとって今回調査したナースリークラスは、１ヶ所だけ

は、バングラデシュの遊具のない環境構成は、意が私立機関で後は公立であった。政府が改善をし外であった。おそらく貧困が物的環境にも影響をようとする様子も現地へ行くことにより理解がで与えてはいるのだろう。

きた。しかし、日本と比べるとまだ就学率は半分

バングラデシュでは、2011年に就学前教育のナであるので今後も就学するにあたっての課題は、ショナルカリキュラムが制定され、カリキュラム

まだ時間がかかると思われる。バングラデシュのの内容は、以下のとおりである。

教育を支えているのは、政府だけではなく、民間
表５）バングラデシュの就学前教育ナショナルカリキュラムの基準＊２）（ナショナルカリキュラムをもとに門松2017（平成29）年分類・作成。
）

バングラデシュナショナルカリキュラム
該当基準のない項目
独自基準のある項目

発達領域

共通する項目

身体的発達と健康

粗大・微細運動、健康、個人のケアと衛生

社会性と情動

大人・友人との関係、向社会行
動、自我と自己コントロール、
情動表現、多様性理解

多様性理解

愛国心

認知と一般知識

算数、因果関係、測定、分類、
曜日と月の名称

測定、12ヵ月の名称

機器、季節の名称（20までの数概念)※

言語的発達

読む、話す、音と文字の理解、書く

学習へのアプローチ 忍耐、創造性、計画と実行

感覚器官、安全な生活

絵を描く、（文字・簡単な単語・名前を書く)※
忍耐、創造性、計画と実行― 28 ―

山村けい子では「遊具」のない環境構成が乳幼児にどれくらいの影響を与えているのだろうか。

フォーラムがある｣２）と述べている。バングラデ
シュにおいては多くの他国に限らず自国の NPO

就学前教育が必要とされている現代においてども活動しており、かなり援助をしているが、追いのような保育内容が子ども達の成長・発達にとっつかないのが現状である。筆者もバングラデシュて重要であるかということを改めて考えていくこの現地の人と協力して小学校建設のボランティアとが未来の社会を担う子ども達には不可欠であるに所属しているが、子ども達の貧困を改善するととするのならば、「遊具」の必要性ということも子いうことよりも「教育」の必要性を子ども達、保どもの成長発達にどのように役立っているのかを護者に十分な理解をしてもらいできる限り学校教検証する必要がある。

育を受け高等教育まで進学できたら賃金の高い職

日本では当たり前のように使用している「遊具」
ではあるが、バングラデシュのようにいわゆる途業につき、貧困から抜け出し、次世代へと続くことができる。

上国と言われている国の就学前教育を研究するこ

就学前教育が今回の実態調査だけでは十分とはとにより日本の就学前教育の保育内容を改めて考言えないが、「遊び」のみならずベンガル語、英語、

える重要な課題ではないだろうか。

算数など学習面中心で授業形式になるのはなぜで

また、日本の就学前教育とバングラデシュ就学あるのかを掘り下げ行くことが必要である。

前教育のあり方の比較をするにあたって「近代化ターゲットとして4.2「2030年までに、すべての論」、「従属理論」ということにも触れる必要性が子どもが男女区別なく質の高い早期幼児の開発、ある。
「近代化」の就学前教育を批判的に思考す

ケア、および就学前教育にアクセスすることによることなく、バングラデシュの途上国に導入をしり初等教育を受ける準備が整うようにする」といてよいのだろうか。
「近代化論」、「従属理論」に関う点で授業形式であるバングラデシュは、初等教

しては、黒田（2009）が指摘している。

育の準備であると言えそうだが、その「保育形態」

次にバングラデシュの「Early Childhood Educationの捉え方である。日本では、小学校へ行くまでに

in Bangladesh『Bangladesh Education Article』（2000）」

幼稚園教育要領、保育所保育指針等においては、は ど う だ ろ う か。ダ カ ー ル 行 動 枠 組 み、

「幼児期の終わりまでに育ってほしい姿」として

Education for All（EFA）についても書かれてい「10の姿」をあげている。この中にも「数字・文字・る。
「Earlyin図形」に関する項目はあるが、それらをいかに「遊Bangladesh」においても健康、発達が重要である

Childhood

Education(ECE)び」に落とし込み「主体性」をもって学び取れると言及しているが、現実は、読み書き、算数教育

かである。

であり、まだまだ大きな課題はある。

バングラデシュは、「文化」を大切にしている。

このことに関しては、貧困を改善していくこと

就学前に読み書きをするのは、少し議論になるとは必至であるのは理解でき、SDGs4.2で改善できしても「ベンガル語」を大切にしている。
「母語」

る政府の援助が必要である。門松2016（平成28）を敬う日も年間計画の中にある。ナショナルデイ

年「統一的な国家基準が制定されている一方で、（母国語の日）である。日本にはないのでバング

バングラデシュの就学前教育では、政府が NGO

ラデシュの就学前教育の特徴の一つと言えるだろとの協働を前提としている点が大きな特徴であう。

る。バングラデシュは、NGO 大国と呼ばれるほそしてこの「ナショナルデイ」を祝うことは、

どに NGO の影響力が強い国であり、就学前教育「市民性（シチズンシップ）教育」にもつながる。

が１つの要素として含まれる乳幼児の発達

ユネスコは、ESD とグローバル・シチズンシッ（ECD：Early Childhood Development）６の分野

プ教育をターゲット4.7「2030年までに、持続可能

でも、Bangladesh ECD Network（以下、BEN）とな開発のための教育及び持続可能なライフスタイ

い う 政 府 と NGO が と も に 所 属 し、協 働 す る

ル、人権、男女の平等、平和及び非暴力的文化の― 29 ―

バングラデシュの就学前教育の現状と課題

推進、グローバル・シチズンシップ、文化多様性「保護者の意識」について述べられているが、バンと文化の持続可能な開発への貢献の理解の教育を

グラデシュの保護全体としての意識としてとらえ通して、全ての学習者が、持続可能な開発を促進

るには、現場に行って豊かでない生活を目の当たするために必要な知識及び技能を習得できるようりにした経験上、もう少し調査範囲を広げたものにする」において２本の柱としている。この２本を参考にしたい。生活にゆとりのない保護者の立柱は、途上国に限らず、すべての国の教育に必要場に立つと子どもに「教育」を受けさせるよりである言えることだろう。

「日々の生活」が優先されるのは、「意識の低さ」

そして今回バングラデシュの就学前教育に関しだけと決めつけられないだろう。

ての実態調査では、ターゲット4.2の「2030年までしかし、貧困に課題があっても子ども達全てがに、すべての子どもが男女区別なく質の高い早期「教育を受ける権利」が保証されているのである。

幼児の開発、ケア、および就学前教育にアクセス

バングラデシュの現状の課題が就学率等においすることにより初等教育を受ける準備が整うようて日本と違いがあるとしても「質の高い早期幼児にする」を観点においている。随分、就学前教育の開発、ケア」を考えるとやはり「教育」あるいの就学率も高くなっては来ているが、まだ現地点

は「保育」の役割は大きいとこの調査からなおさでも大きな課題であると言えるのではないだろう

ら役割の重要性が深まった。

か。就学率ももちろんだが、前述した就学前の子

就学前の子ども達にとって「教育」とは何か。

ども達を教育する教員の「資格」の問題も大きなどのようにして「開発」「ケア」を「教育」として課題である。そして「給食」の問題もある。給食

子ども達に保証していくのか。

まで提供することは、財政の問題なのか、また習慣として提供をしないのかを今後明らかにしていバングラデシュの課題から日本の教育の課題も少し見えてきたように思われる。

きたい。

「教育の役割とは何か」を探求していくとおの今回行った時期にも関係をしているとは思うが、「行くのが嫌だ」と泣いている子どもは一人もずから子ども達に必要な「保育内容」がわかってくるようになると思われる。

見かけなかった。子ども達は、楽しそうにしていバングラデシュにおける「教育とは何か」といる様子がうかがえた。これは、カリキュラムの内うことを研究すると同時に日本においても「教育容、教員との人間関係、子ども同士の人間関係、とは何か」について研究を深めていくことにより色々なことが理由として挙げられる。このこと「就学前教育」の必要性が明らかになり、ターゲッ

は、就学前教育に関しては人間関係を形成する最ト4.2の「2030年までに、すべての子どもが男女区初であり、最も重要な時期であるので、日本の教

別なく質の高い早期幼児の開発、ケア、および就

育もこの点においては改めて見直す必要がある。

学前教育にアクセスすることにより初等教育を受

就学前教育が、バングラデシュにおいても随分ける準備が整うようにする」の目標に近づけるの普及をしてきたことは先に述べたが、やはり貧困ではないだろうか。

問題は子ども達の教育には大きな影響を及ぼしている。

本研究の次の課題として「教育の役割とは何か」を取り上げ明らかにしていきたい。

貧困は決して恥じることではないが、生活をしていく上で、幼い子どもにとっては不自由で辛い〈脚注〉ことも多いと思われる。しかし、貧困の生活にお＊１）文部科学省の統計を参照するが、認定こど

いても子ども達が、生き生きとして日々暮らしても園は含まないいるのであるならば、バングラデシュの子ども達＊２）括弧内はバングラデシュで追加される基準

にとって「就学前教育の必要性」や「保護者の意

ではなく、書く能力・数概念の能力に関する識」について考える必要がある。先行研究の中で基準を比較するため記した。門松愛『バング― 30 ―

山村けい子

ラデシュにおける就学前教育カリキュラムの比較分析 ―乳幼児のための学習発達基準の妥当性に着目して―』2017年３月 京都大学
大学院教育学研究科紀要 p518
〈引用文献〉
１）北村友人著『国際教育開発の研究射程』2015
年５月 東信堂 p4
２）門松愛著『バングラデシュの就学前教育における私立機関の展開』2016年３月 京都大学大学院教育学研究科紀要 p211
〈参考文献〉
１．北村友人著『国際教育開発の研究射程』2015
年５月 東信堂
２．北村友人 佐藤真久 佐藤学著『SDGs 時代の教育すべてにお人に質の高い学びの機会を』
2019年４月 学文社
３．David P.Weikart 著『幼児教育への国際的視座』2015年１月 東信堂
４．門松愛著『バングラデシュの就学前教育における私立機関の展開』2016年３月 京都大学大学院教育学研究科紀要
５．門松愛著『バングラデシュの就学前教育における政府－ NGO の協働構想 ―実践計画と国家基準に着目して―』2015年３月 京都大学大学院教育学研究科紀要
６．門松愛著『バングラデシュの就学前教育における私立機関の展開 ―ＫＧスクールの多様性に着目して―』2016年３月 京都大学大学院教育学研究科紀要
７．大橋正明他編著『バングラデシュを知るための66章』2017年10月 明石書店
８．Early Childhood Education in Bangladesh『Bangladesh

Education

Article』2000 年

ASAD-UZ-ZAMAN ASAD

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