沼津港水門展望施設
指定管理者管理運営業務仕様書

令和６年８月沼津市

目

次

１ 目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２ 施設管理運営の基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
３ 関係法令等の遵守・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
４ 施設の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
５ 開館時間及び休館日・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
６ 管理運営業務の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
７ 入場料の徴収及び減免・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
８ 指定管理者と市の役割分担及び危険分担・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
９ 広報宣伝活動、市民協働等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
10 利用者の意見徴収・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
11 業務の再委託・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
12 自主事業に関する業務・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
13 清涼飲料水自動販売機及び双眼観光望遠鏡の設置の申請・・・・・・・・・・・７
14 利用者の安全及び適正な利用の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
15 留意事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８（１） 会計処理等（２） 事業計画書の提出（３） 管理運営状況の把握及び評価（モニタリング）（４） 接遇教育（５） 個人情報の保護（６） 環境マネジメントシステム（７） 引継ぎ業務（８） その他

沼津港水門展望施設（以下「展望施設」という。
）の指定管理者が行う沼津港水門展望施設に関する業務（以下「管理運営業務」という。
）の内容及びその範囲等は、この仕様書による。
１ 目的
本仕様書は、展望施設の指定管理者が行う管理運営業務の内容及び履行方法について定めることを目的とする。
２ 展望施設管理運営の基本的な考え方
指定管理者制度は、指定管理者が施設の管理権限と責任を有し、施設の管理を代行する制度であり、指定管理者は、施設の適正な管理を確保しつつ、住民サービスの質の向上を図っていく必要がある。
本業務を遂行するに当たっては、次に掲げる項目に沿って行うこと。
なお、沼津市は展望施設の設置者として、必要に応じて指定管理者に対して指示等を行う。
（１） 恵まれた自然景観を活用し、海辺のにぎわいづくりを図ろうとする展望施設の設置目的に基づき、展望施設の適切な管理運営を行うとともに、運営上必要とされる展望施設の役割を理解し、積極的にその役割を担うこと。
（２） 公の施設であることを常に念頭におき、利用に際しては平等かつ公平に取扱うこと。
（３） 質の高いサービスの提供と効率的な業務の執行により、展望施設の特性を最大限活用できるよう、創意工夫に基づく効果的な管理運営を目指すこと。
（４） 市民や利用者の意見・要望等を真摯に受け止め、利用者サービスの向上に努め、施設の利用促進を図ること。
（５） 展望施設・設備の内容を十分に把握したうえで、展望施設・設備を清潔かつその機能を正常に保持し、展望施設利用者に快適で安全な利用を供することができるよう適正な管理運営を行うこと。
（６） 効率的かつ効果的な管理運営を行い、経費の節減を図ること。
（７） 常に善良な管理者の注意をもって管理すること。
（８） 予算の執行に当たって、事業計画書、収支計画書等に基づき適正かつ効率的な運営を行うこと。
（９） 省エネルギー、CO2 削減等、環境に配慮した運営を行うこと。
（10） 個人情報の保護や各種法令遵守を徹底するほか、危機管理意識に基づく健全かつ安全な業務執行を図ること。
（11） イベント等の自主事業を積極的に実施し、集客や展望施設利用者の利便向上に努めること。
（12） 労働基準法を遵守し、適正な人員配置及び勤務形態を確保すること。
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３ 関係法令等の遵守
管理運営業務の実施に関し、仕様書のほか、次に掲げる法令等に基づき、適切に管理運営業務を実施しなければならない。
（１） 地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）（２） 沼津港水門展望施設条例（平成 16 年条例第７号）（３） 沼津港水門展望施設条例施行規則（平成 16 年規則第９号）（４） 沼津市暴力団排除条例（平成 24 年条例第 22 号）（５） 労働基準法（昭和 22 年法律第 49 号）（６） その他関連する法令等
指定期間中に上記の法令等に改正があった場合は、改正された内容を仕様とする。
４ 施設の概要（１） 名

称 沼津港水門展望施設（２） 所 在 地 沼津市本字千本 1905 番地の 27（３） 構造 鉄筋コンクリート造 地上２階建て（４） 施設内容 １階 面積 62 ㎡ 待合室兼エレベーターホール、事務室
２階 面積 435 ㎡ 展望回路、連絡通路（５） 竣工年月 平成 16 年９月
主な施設内容及び所有区分
区分

施設名

所有区分

本体施設

展望施設、兼用施設に区分される施設以外

静岡県

地上部待合室・事務室

沼津市

展望室（電気・空調・消防・TV カメラ施設） 沼津市（本体施設の動作に必要な電気設備を除展望施設く）
展望室（電気・空調・消防 TV カメラ施設以

静岡県・沼津市外）兼用施設

昇降機塔（非常階段を除く）

静岡県・沼津市

連絡橋（電気設備）

沼津市（本体施設の動作に必要な電気設備を除く）
連絡橋（電気設備以外）

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静岡県・沼津市

５ 開館時間及び休館日（１） 開館時間
沼津港水門展望施設条例施行規則（以下「施行規則」という。）第２条の規定により、午前 10 時から午後８時まで（※木曜日にあっては午後２時まで）とする。
ただし、市長が必要と認めるときは、これを変更することができる。
（２） 休館日施行規則第３条の規定により、休館日は次のとおりとする。
① 展望施設の点検、修繕等管理上休館することが必要となるとき。
② その他市長が必要と認めるとき。
６ 管理運営業務の内容（１） 展望施設の運営に関すること① 組織体制・人員配置等
ア

指定管理運営業務の総括的な責任を持ち、利用者に対して展望施設を代表する総括責任者１人を配置すること。
イ

開館日は管理運営業務を適切に実施できるよう必要な人数の常勤職員及び非常勤職員を配置すること。
※ なお、施設管理等に関する専門業務について、委託によらず施設職員が担当する場合は、各種法令に基づき当該業務に必要な有資格者を配置すること。
ウ 職員の勤務形態は、展望施設の管理運営に支障がないように定めること。
エ 職員に対して、展望施設の管理運営に必要な育成及び研修を実施すること。
オ 展望室の収容定員は全収容人数 100 名となるので、展望施設内に滞留する人数に留意した入退場業務を行うこと。
② リーフレット及び入場券作成業務
ア リーフレット及び入場券を作成し、入場者へ配布すること。
イ リーフレット及び入場券の内容（レイアウト、部数等）については、市と協議のうえ、指定管理料の予算の範囲において作成すること。
③ 清掃業務ア展望施設の快適な環境を確保するため、日常及び定期的に展望施設内外の清掃を行うこと。
イ 定期的に展望施設内の床・壁面及び窓硝子の清掃、床面洗浄・ワックス塗布を行うこと。
（ア） 床・壁面清掃
・床面清掃は、電気掃除機等により、土、砂等を取り除き、モップ等により拭き取りを行うこと。
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・壁面の清掃は、はたきまたは電気掃除機等で吸塵し、汚れの程度によって洗剤等により汚れを落とし、水で拭き取ること。
・月４回、床面と壁面清掃を同時に実施すること。
（イ） 窓硝子の清掃
・窓硝子の外側及び内側の汚れを落とし、展望施設として適正な視界を確保すること。
・月２回実施すること。
（ウ） 床面洗浄・ワックス塗布
・移動可能なものをすべて移動し、電気掃除機等により完全に土、砂等を取り除いた後、床面を洗剤により洗浄し、拭き取り後、水で仕上げを行い、よく乾燥してから塩ビシート用ワックスを１回以上塗布すること。
・２ヶ月に１回実施すること。
④ 警備業務
閉館後は、機械警備により展望施設の監視、警備業務を行うこと。
（２） 展望施設の管理に関すること①

備品管理
ア 指定管理者は、市が貸与した貸与した備品等を常に良好に保ち、必要に応じて修繕及び補充すること。
イ 指定管理者が指定期間中に購入した備品の所有権は、指定管理者が有するものとする。
ウ イについて、事前に市と指定管理者が協議のうえ、双方が合意したものについては、指定管理者が購入した備品を市の所有とし、指定管理者が管理することができるものとする。
エ 指定管理者は、備品管理簿を備え、備品の適正な管理に努めることとし、新たに備品を取得した場合には、市に報告することとする。
オ

備品等が経年劣化等により本業務実施の用に供することができなくなった場

合、指定管理者は必要に応じて自己の費用で当該備品等を購入または調達するものとする。
カ 故意または過失により備品等を毀損滅失したときは、市との協議により必要に応じて市に対しこれを弁償又は事故の費用で当該備品等を購入または調達するものとする。
キ

協定期間が満了し、又は指定を取り消された場合は、貸与を受けた備品を速やかに返還するものとする。

ク 待合室等に用いられるフロアーマットは賃貸借により調達すること。
（ア）数量は、計７枚とする。
Ａ棟：エントランス１枚、エレベーター前１枚、エレベーター内１枚
4Ｂ棟：エントランス２枚、エレベーター前１枚、エレベーター内１枚（イ）月に２回交換すること。
②保守点検
ア 展望施設の安全、衛生、機能を良好に維持するため日常及び定期に展望施設、設備の保守点検を行い、関係法令に基づく点検を実施すること。
イ 昇降機保守点検を行うこと。
（ア） 遠隔点検・監視装置を設置し、常時、運行状態を監視すること。
（イ） 遠隔点検を１ヶ月に１回以上実施すること。
（ウ） 技術員を派遣し、昇降機全般の定期点検（清掃、給油、調整、修理等）を３ヶ月に１回以上実施すること。
（エ） 技術員を派遣し、昇降機全般の細密調査を年に１回実施すること。
ウ 消防設備保守点検を行うこと。
（ア） 消火器具、自動火災報知設備、誘導灯及び誘導標識、防排煙制御設備の機器点検、総合点検を実施すること。
（イ） 年に２回、３月と９月に実施すること。

③

補修、修繕業務
ア 日常及び定期の点検において、補修、修繕を行うとともに、故障、緊急時に迅速に対応すること。
イ 電球等の日常的な管理運営で必要となる消耗品を適宜交換すること。
ウ 展望施設、設備、備品等の修繕については、別表１のとおりとする。ただし、市と指定管理者双方の合意があれば、これを変更することができる。
エ 展望施設の改修、改造、増築、移設については、市が自己の費用と責任において実施するものとする。

④

駐車場の管理業務

ア

展望施設開館時に専用駐車場の解錠・施錠を行うこと。

イ

解錠の時間は開館時間 10 分前、施錠時間は閉館時間 10 分後とする。ただし、展望施設内に来場者がいる場合は、この限りではない。

ウ

特段の事情により開館・閉館時間を変更する場合は、解錠・施錠時間を市と協議し、駐車場の解錠・施錠を行うこと。

エ駐車場内を清潔に保つため、清掃を随時行うこと。

オ

施錠時に車両の誘導指示に従わない場合及び車両に運転手等がいない場合等は、状況を的確に判断し施錠して構わない。
なお、障がい者用駐車場について、駐車場内での事故、放置等の支障が生じないよう、車両の監視、誘導を適切に行うこと。

カ その他、状況に応じて適宜解錠及び施錠の対応をすること。
⑤

電気料等の支払い5

ア 月々の請求に基づき、電気料を支払うこと。
イ 月々の請求に基づき、電話代を支払うこと。
７ 入場料の徴収及び減免（１） 展望施設の入場時には入場料を徴収し、入場券を渡すこととする。
入場料は次のとおりとし、徴収した入場料は、週に１回以上、市が指定する方法で入金しなければならない。また、帳簿等を用いて入場料収入を整理すること。
【入場料】（条例第 5 条関係）
区分金額

小人

1 人 1 回につき 50 円

大人

1 人 1 回につき 100 円※「小人」とは小学校の児童、中学校の生徒及びこれらに準ずる者を、「大人」とは小人及び小学校就学前の乳幼児を除いた者をいう。
（２） 入場料の減免については、条例第６条及び施行規則第５条の定めにより、入場料の減免を行うこと。
８ 指定管理者と市の役割分担及び危険分担
指定管理者と市の役割分担は別表１のとおりとする。また、指定管理者と市の危険分担は別表２のとおりとする。
ただし、別表１及び別表２に定める事項に疑義がある場合又は定めのない事項が生じた場合は、指定管理者と市が協議の上、役割分担及び危険分担を決めるものとする。
９ 広報宣伝活動、市民協働等（１） 各種の媒体を有効活用して、展望施設のＰＲや情報提供を行い、利用者の利便及びサービスの向上に努めること。
（２） 展望施設利用の活性化を図るため、ボランティアや各種市民団体と連携し市民協働を積極的に行うとともに、イベントの開催等の創意工夫に努めること（３） 市及びほかの観光関連施設・団体との連携を図った運営を行うこと。
10 利用者の意見聴取
指定管理者は、展望施設の利用者の利便性の向上等を図るため、アンケート等により展望施設利用者の意見、苦情等を把握し、その結果及び業務改善の状況等について市に報告すること。

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11 業務の再委託
仕様書に定める設備等の保守点検等を指定管理者から第三者へ委託することは可能であるが、管理運営に係る業務を一括して第三者に委託することはできない。
12 自主事業に関する業務
指定管理者は展望施設の設置目的を効果的に達成するため、自らの創意と工夫により企画した事業を実施し、自らの収入とすることができる。
（１） 展望施設の特性を十分に考慮した企画（２） 地域住民、利用者のニーズが反映された企画（３） 事業の対象者については、各年齢層や世代間交流を考慮した企画（４） その他、指定管理者の提案による企画、イベント等※自主事業実施に係る留意事項
自主事業を実施する場合は以下に留意する。
① 事前に自主事業の事業計画書及び収支計画書を提出して、市の承認を受けること。また、自主事業終了後、実施内容、収支決算等を示した自主事業報告書を提出すること。
② 参加料等については、公の施設であることを考慮し、十分に配慮して設定すること。
③ 実施時期、時間及び音響等は、展望施設の有効活用や一般利用とのバランスの観点から、近隣住民に迷惑が及ばないように留意して設定すること。
④ 指定管理運営業務に係る費用とは明確に区別して経理事務を行うこと。
13 清涼飲料水自動販売機及び双眼観光望遠鏡の設置の申請
指定管理者は、来館者の利便向上のため、清涼飲料水自動販売機及び双眼観光望遠鏡を設置すること。設置においては、自主事業とし、市長に自主事業の申請を行い、承認を受けること。
14 利用者の安全及び適正な利用の確保
指定管理者は、次に掲げる基準に基づき、展望施設入場者の安全と適正な利用が確保されるように、展望施設の管理運営を行うものとする。
（１） 事故等の未然防止① 展望施設における事故等の未然防止に努めること。
②

展望施設の衛生面での安全を確保し、適正な利用ができる状態を保持すること。

（２） 緊急時の対応① 事故、災害等の発生に備え、利用者の避難誘導、安全確保、必要な通報等の取扱いを定め、迅速かつ的確に対処すること。
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② 危機管理マニュアル等を作成し、年に 1 回以上市と協議すること。
③ 急病人等は、傷病等の状況に応じて救急搬送を手配するとともに、必要があると認めるときは、近隣の医療機関等との協力体制を構築すること。
④ 事故、災害等が発生したときは、警察署、消防署等に通報し必要な指示を受けること。
⑤ 災害等において、市等が展望施設を緊急使用する必要があるときは、市の指示に従うこと。
15 留意事項
次の事項に留意の上、適正かつ円滑に管理運営業務を実施することとする。
（１） 会計処理等①

管理運営に伴う収入及び支出は、毎年 4 月 1 日から翌年 3 月 31 日までの事業
年度ごとに、団体自体の口座とは別の口座で管理し、他の経費と区分して経理するとともに、適切な会計管理を行うこと。

② 指定管理者は、次に掲げる帳簿類を作成し、常備するものとし、管理運営業務終了後 1 年間保管するものとする。
ア 管理運営業務の実施状況等を日ごとに記録した書類（管理日誌）
イ 入場料の収入実績簿
ウ 支出経理簿
エ 支出証拠書類
オ その他市長が必要と認めるもの
カ 市が帳簿並びに収入及び支出の証拠書類の提示を求めた場合は、これに応じること。
キ 市は、指定管理者にその管理運営業務及び経理状況に関し臨時に報告を求め、実地調査し、改善のための必要な指示を行うことがあるので留意すること。
（２） 事業計画書の提出
事業年度開始前までに、管理執行体制、管理運営業務に係る事業計画、収支予算等を記載した事業計画書を市に提出すること。この場合において、市は、必要があると認めるときは、当該事業計画書の変更を求めることがあるので留意すること。
（３） 管理運営状況の把握及び評価（モニタリング）①

月例報告
指定管理者は、月別利用状況報告書を作成し、翌月の 10 日までに市に報告すること。
※添付書類
・月例業務報告書（利用状況、清掃状況等）
・入場者数実績一覧
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・入場料納入簿
・駐車場施解錠チェック表② 事業報告月別利用状況報告に加え、毎年度終了後 30 日以内に、前年度の管理運営状況について報告すること。
③ 随時報告次に掲げる場合は、市に報告し、必要な指示を受けること。
ア 展望施設が毀損したとき。
イ 悪天候等により展望施設への入場を中止する必要があるとき。
ウ 災害、事故等が発生したとき。
エ 条例等に定める許可の相談、協議があったとき。
（４） 接遇教育
接遇教育の徹底を図り、市民に親しまれ信頼される業務を行うものとする。
（５） 個人情報の保護① 指定管理者は、この業務で得た利用者の個人情報は、どのような形であれ再利用しない。
② 忘れ物を送付した場合、発送して 2 ヶ月たった時点で不達などの連絡がなければ、送付先情報などを抹消する。
（６） 環境マネジメントシステム① 市で行っている環境マネジメントシステムに協力し、環境保全、資源の有効利用に努める。
② 環境マネジメントシステムに由来する市からの要求には、その趣旨を理解し最大限の努力をする。
（７） 引継ぎ業務
指定期間が満了し、別の団体等が指定管理者となる場合、新たに業務に着手する指定管理者は沼津市の指示により、業務開始前までに、事務の引継ぎ及び各業務を習得することとする。その際、現行の指定管理者との間で次のとおり引継ぎ業務を行うこととする。
①

現行の指定管理者は、指定期間満了日までに、必要な事項を記載した事務引継ぎ等の作成及び必要な文章、データ等の引継ぎを行い、新たな指定管理者が円滑かつ支障なく展望施設の管理業務を実施できるようにすること。
②

新旧指定管理者は、業務引継ぎの完了の書面を取り交わし、その写しを沼津市に提出すること。
③

現行の指定管理者は、新たな指定管理者が業務開始準備のため現場確認をする際、その行為を妨げないこと。ただし、情報の開示等で、指定管理者母体の企業情報に関わること等、現行の指定管理者に不利益となることについては、不開示等の9対応をとることができるものとする。
④

事務引継ぎ等に係る費用については新たな指定管理者の負担とする。

（８） その他
本仕様書に記載のない事項及び管理運営業務の内容について、疑義が生じたときは、市と協議を行うこと。

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別表１ 役割分担項

目

指定管理者

展望施設の備品管理

市

備 考

○

維持管理（展望施設管理、保守、補修修繕、安全○管理、消耗品（事務用品等）の支出など）※1
維持管理に係る消耗品（展望施設に係るもの）〇

運営管理（人件費、利用指導、案内、苦情対応等）○

法的管理（目的外使用許可等）○※ 展望施設、設備、備品の修繕は、見積額が１件につき５万円（消費税及び地方消費税を含む。
）以上のものについては、沼津市が実施する。見積額が１件につき５万円未満のものについては、指定管理者が実施するものとする。
別表２ 危険分担表
種類

内

容負担者
指定管理者

物価変動

人件費、物品費等物価変動に伴う経費の増

○

金利変動

金利の変動に伴う経費の増○

地域との協調○周辺地域・住民及び展望施設利用者への対応
法令の変更
税制度の変更展望施設管理運営業務に対する住民及び展望施設利用者からの訴訟、苦情、要望への対応
上記以外

市

○
協議事項

法令の変更

○

消費税に係る税制変更

○

上記以外

協議事項

政治、行政的理由から、施設管理、運営業務の継続に政治、行政的理由に支障が生じた場合、又は業務内容の変更を余儀なくよる事業変更された場合の経費及びその後の維持管理運営経費に○おける当該事業による増加経費負担
不可抗力（高潮、暴風、豪雨、地震、津波、火災、争
不可抗力

乱、暴動、感染症その他市又は指定管理者のいずれかの責めにも帰することのできない現象）に伴う展望協議事項

施設の修復による経費の増加及び事業履行不能
募集要項等市が責任を持つ書類の誤りによるもの
書類の誤り

事業計画書等指定管理者が提案した内容の誤りによるもの
11○○

経費の支払い遅延（市→指定管理者）によって生じた資金調達

経費の支払い遅延（指定管理者→業者）によって生じた事由
指定管理者の故意または過失によるもの

展望施設の損傷○○

展望施設の設計・構造上の原因によるもの
上記以外のもの（経年劣化・第三者の行為で相手が特定できないもの等）
管理運営上の瑕疵による事故及びこれに伴う利用者

賠償責任

○

事由

への損害
展望施設の不備による事故及びこれに伴う利用者への損害

○
協議事項
○
協議事項

指定管理業務の期間が終了した場合又は期間途中に事業終了時の費用おける業務を廃止した場合における事業者の徴収費○

用※指定管理者は、賠償責任の履行の確保のため、管理運営業務を開始する日までに、自己の負担により保険に加入するものとします。

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