平成３０年
平成３０年

第１回定例会

２月２６日

１日間

南信州広域連合議会会議録

南信州広域連合事務局

平成３０年
第 １ 回

定

例

会

平成３０年南信州広域連合議会第１回定例会
会

期

平成３０年 ２月２６日（月）

日
月日

曜日

2.26

月

程
日

開

会

１日間

表
程

平成３０年２月２６日（月曜日）

午前１０時００分

第１

会議成立宣言

8

第

２

会期の決定

第

３

議案説明者出席要請報告

第４

会議録署名議員指名

第５

広域連合長あいさつ

第

６

監査報告

14

第

７

一般質問

16

第

８

議案審議（８件）即決

42

議案第１号から第８号まで
説明、質疑、討論及び採決
閉

頁

会

－1－

9

付議議案及び議決結果一覧表《条例案件》
議案番号
議案第１号

議

案

名

上程月日

議決月日

結

果

議決頁

2 月 26 日

2 月 26 日

可

決

42

上程月日

議決月日

結

果

議決頁

2 月 26 日

2 月 26 日

可決43

域振興基金特別会計補正予算（第１号） 2 月 26 日

2 月 26 日可決46

2 月 26 日

2 月 26 日

可決47

2 月 26 日

2 月 26 日

可決48

2 月 26 日

2 月 26 日

可決62

2 月 26 日

2 月 26 日

可決64

2 月 26 日

2 月 26 日

可決68

南信州広域連合資金積立基金条例の一部を改正する条例の制定について《予算案件》
議案番号
議案第２号

議

案

名

平成２９年度南信州広域連合一般会計
補正予算（第４号）案
平成２９年度南信州広域連合南信州広

議案第３号

案
議案第４号

議案第５号

議案第６号

議案第７号

議案第８号

平成２９年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計補正予算（第１号）案
平成３０年度南信州広域連合一般会計
予算（案）
平成３０年度南信州広域連合南信州広域振興基金特別会計予算（案）
平成３０年度南信州広域連合飯田広域消防特別会計予算（案）
平成３０年度南信州広域連合稲葉クリーンセンター特別会計予算（案）－2－

一 般 質 問 の 質 問 事 項
順番

質

問

者

質

問

事

項

頁

１．産業振興と人材育成について（１）航空機システム共同研究講座についてア

ハード面、ソフト面での進捗状況について

イ研究講座における課題、問題点はウ

次年度への準備状況について（２）デザイン系大学院大学について
ア

設立に向けての方向性についてイ

デザイン系大学院大学設立準備会（室）について

２．屋内体育施設について事業の進め方について
1

吉

川

秋

利

（１）何をつくろうとするか

16（２）リニア長野県駅を玄関として位置 付けての考え方（３）国体誘致について
３．マーケティングの視点による持続可能な地域づくり
プロジェクトについて（１）一村一企業ダーチャ運動について
ア

ダーチャの概要についてイ

現在の進捗状況について（２）自信と誇りの持てる農業の再構築についてア

具体的なシステムについて

イ

農産物の出荷についてウ

広域連合としての支援について

リニア時代を見据えた取り組みについて（１）産業振興と人材育成の拠点整備について
ア
２

新

井

信一郎

航空宇宙産業以外の農商工業等に対する考えは

イ 「知の拠点」、「産業振興と人材育成の拠点」と名称が変わってきたが、郡市民に身近なエリアとするために愛称募集をしてみてはどうか

－3－

30

順番

質

問

者

質

問

事

項

頁

（２）教育行政についてア

地域人教育について

イ

教育におけるＩＣＴの活用状況について（３）広域連合の行政運営について
２

新

井

信一郎

ア

長野県から「リニアバレー構想」について「誰も主体的に動いていない」とマスコミ報道されていたが、それに対する見解はイ

リニア中央新幹線計画における国家戦略との連携

は

－4－

30

平成３０年

南信州広域連合議会

第１回定例会

平成３０年南信州広域連合議会第１回定例会会議録
平成３０年２月 ２６日（月 曜日）

開

会

日

程

第

１

会議成 立宣言第２

会期の 決定第３

議案説 明者出席要 請報告

第４

会議録 署名議員指 名

第５

広域連 合長あいさ つ

第

６

監査報 告

第

７

一般質 問
（１）吉川

第

８

秋 利議員

（ ２）新井

１０時 ００分

開会

信一郎 議員議案審 議（８件） 即決
議案第１号から議案第８号 まで
説明、質疑、討論及び採決

閉

会

出席議員

３１名

（別表のとおり）
欠席議員

２名（別表のとおり）地方自治法第１２１条の規 定により説明のた め 会議に出席した者の職・氏 名（別表のとおり）
本会議に職務のため出席し た者の職・氏名（別表のとおり）

－7－

開

会

午前 １０時００分○議長（清水勇君）

お はようございます 。

ただいまから、平成３０年 南信州広域連合議 会 第１回定例会を開会いたし ます。

日 程第１会議成 立宣言○議長（清水勇君）

現 在の出席議員は ３ １ 名であります。よって、本 日の会議は成立いたしております。
本日の会議に、栗生勝由議 員、坂本勇治議員 か ら都合のため欠席する旨の 申し出がありましたのでご報告い たしておきます。
これより本日の会議を開き ます。

日 程第２

会期の 決定○議長（清水勇君）

は じめに会期の決定 を 議題といたします。

本定例会の会期及び日程に つきましては、去 る ２月６日に議会運営委員会 を開催
いたし協議を願っています ので、その結果に つ いてご報告を願うことにい たします。
議会運営委員会委員長、永 井一英君。
○議会運営委員長（永井一 英君）

おはよう ご ざいます。

２月６日に開催をいたしま した議会運営委員 会 の協議の結果をご報告申 し 上げます。
本定例会の会期は本日１日 とし、その日程に つ きましてはお手元に配布し てあり
ます日程表によることとい たします。
本日、上程される案件は、 条例案件１件、予 算 案件７件であり、即決議案 といたしました。
以上であります。
○議長（清水勇君）

た だいまの報告につ い て 、ご発言はございません か。

（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

お 諮りいたします。

本定例会の会期につきまし ては、議会運営委 員 長の報告のとおり本日２月 ２６ 日の１日とし、お手元に配布 いたしてあります 日 程表のとおり進めたいと思 いますが、これにご異議ございません か。
（「なし」の声あり）－8－

○議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、会期は、本日２月 ２６日の１日と決 定 いたしました。

日 程第３

議案説 明者出席 要請報 告○議長（清水勇君）

次 の日程に進みます 。

本日の議会における議案説 明者として、地方 自 治法第１２１条の 規定によ り牧野
広域連合長ほか関係者の出 席を要請いたしま し た。

日 程第４

会議録 署名議員 氏名○議長（清水勇君）

次 の日程に進みます 。

会議録署名議員に髙坂和男 君、熊谷義文君を 指 名いたします。

日 程第５

広域連 合長あい さつ○議長（清水勇君）

次 の日程に進みます 。

ここで広域連合長のあいさ つを願うことに い た します。
牧野広域連合長。
○広域連合長（牧野光朗君 ）おはようござ い ます。

一言ごあいさつを申し上げ させていただきま す 。
本日ここに平成３０年南信 州広域連合議会第 １ 回定例会を招集いたしまし たとこ
ろ、議員各位におかれまし ては何かとご多忙 に も関わらず ご出席をいただ き広域連
合の条例改正及び平成３０ 年度予算案などの 重 要案件に つきましてご審議 いただきますことに対し深く感謝申 し上げますととも に 厚く御礼を申し上げます 。
昨日、平昌オリンピックが 閉幕いたしました 。 日本人選手の大活躍に多く の皆さんが胸を熱くされたと思い ます。
とりわけ長野県出身の小平 選手、菊池選手、 渡 部選手のメダル獲得は同じ 長野県民として誇らしく思ったと ころでございます 。
３月９日に開幕いたします 平昌パラリンピッ ク におきましては、男子パラ アイス
ホッケーに当地域出身の吉 川選手、熊谷選手 が 出場します。
南信州広域連合といたしま しても今月１４日 に 壮行会を行ったところでご ざいま
すが、選手の大いなる活躍 を地域の皆さんと と もに期待したいと思います 。
さて、去る１月９日に告示 されました喬木村 長 選挙におきまして、市瀬直 史さん－9－

が再選を、同じく９日に告 示されました高森 町 長選挙におきましては、新 たに壬生照玄さんが当選され、続い て、１月２３日に 告 示されました阿智村長選に おきまして、熊谷秀樹さんが再選を 果たされたところ で ございます。
お３方には地元行政はもち ろんでありますが 、 広域連合におきましてもリ ニア時
代を見据え持続可能な地域 づくりのためにご 尽 力を賜りたいと思います。 どうぞよ
ろしくお願いいたします。
そして、長年にわたりまし て広域行政の推進 に ご尽力をいただきました高 森町の
熊谷元尋氏がご勇退をされ ました。熊谷前町 長 がこれまで果たしてこられ ました役
割に改めて心から感謝を申 し上げますととも に 、立場が変わりましても地 域の発展のために引き続きお力添え をお願い申し上げ た いと思います。
次に、当面する課題とその 対応につきまして 申 し上げます。
はじめに、リニア時代を見 据えた地域づくり に 関する検討状況について申 し上げます。
広域連合では、基本構想基 本計画において掲 げ られたリニアの開業に向け て望まれるインフラの整備に関す る検討を行ってま い りました。
そのうち屋内体育施設及び コンベンション施 設 につきましては、昨年３月 に阿部県知事に対し、「 リニア時 代 を見据えたコン ベン ションセンターと県的屋内 体育施設の整備に関し、当地域と一 緒に必要な検討を 行 っていただきたい」という 要望書を提出し、他地域の状況等調 査を進めてまいり ま した。
また、昨年１２月には、飯 田市及び下伊那郡 の 体育協会より大型複合アリ ーナ（体育館）の実現を求める要望 書が郡市民２万５ ， ０００名を超える署名とと もに提出されたところであります。
これを受けまして、広域連 合といたしまして 具 体的な検討を行う前提とい たしま
して、この地域にどのよう な候補地があるの か を 調査するために、情報に ついて３
月末をめどに各市町村から お寄せいただくお 願 いをしたところでございま す。
屋内体育施設、コンベンシ ョン施設ともに提 供 いただいた情報を整理し、 その内容を踏まえて具体的な検討 に入ってまいりた い と考えております。
次に、産業振興と人材育成 の拠点整備事業に つ いて申し上げます。
旧飯田工業高校施設の整備 事業につきまして は 、Ａ棟（旧体育館棟）を改 修し公的試験場機能及びホール整 備を行う第２期工 事 が順調に進んでおり、３月 中旬に竣工する見込みとなっており ます。

－10－竣工後、ＥＭＣセンターは ３月末、工業技術 セ ンターは５ 月のオープンを 目指して準備を進めております。
また、昨年１１月に第３期 工事として着手い た しましたＢ棟（旧機 械科棟 ）の改修は９月の完成を目指して おります。これに 併 せまして、 特別教室棟を食 品産業の研究開発施設として改修す るための工事を地 方 創生拠点整備交付金を活用 し行うこととしております。
来年度、第４期工事として 外構工事を実施す る 予定であり、順調に進めば 来年早々には産業振興と人材育成の 拠点がグランドオ ー プンする運びとなる予定で あります。
次に、リニア中央新幹線建 設工事について申 し 上げます。
昨年１２月１５日に、県道 松川インター大鹿 線 、四徳渡トンネル掘削現場 付近におきまして、リニア中央新 幹線関連工事に起 因 する土砂崩落がありました 。地域にとっては生命線とも言える 道路であり、また 、 住民の皆さんに大きな不安 を与え、大変遺憾な重大な事故と認 識しているところ で あり、このような重大な事 故を二度と起こさないように再発防 止を求めるところ で ございます。
本体工事においては、２月 １５日に、飯田市 内 の中央アルプストンネル松 川工区
において準備工事が着手さ れ、南アルプスト ン ネル長野工区、伊那山地ト ンネル坂
島工区に次いで３番目の工 事着手となりまし た 。
今後、各地において工事が 本格化していく中 、 ＪＲ東海には工事の安全対 策を確実に実施してもらうよう要 望してまいります 。
続きまして、三遠南信自動 車道に関連して申 し 上げます。
飯喬道路２工区につきまし ては、龍江 IC か ら 飯田上久堅・喬木富田 IC 間の開通
日も３月１０日に決まり、 平成３１年度の２ 工 区の全線開通にさらに期待 が高まっているところであります。
また、国の平成２９年度補 正予算が成立し、三 遠南信自動車道路関係では 、長野、静岡、愛知３県全体で４１ ．８億円、うち長 野 県内の飯喬道路に２１．２ 億円、青崩峠道路に２億円と大きな 予算を確保いただ き ました。
広域連合といたしましては 、これからも三遠 南 信自動車道の早期全線開通 に向けてより一層の事業促進が図 られますよう引き 続 き関係する県や市町村 共に 関係機関
へ要望活動を行ってまいる 所存でございます 。
次に、飯田環境センターの 事業について申し 上 げます。
平成２２年度から取り組ん でまいりました稲 葉 クリーンセンターの整備に つきま－11－しては、ご案内のとおり昨 年１２月１日に竣 工 式を執り行い、 正式に稼働 を開始いたしました。
施設が無事整備できました のも、関係される 多 くの皆様方のご理解、ご協 力 、ご尽力の賜と改めて御礼を申 し上げる次第であ り ます。
今後２０年間、稲葉クリー ンセンターでご み の 広域処理を実施してまいり ますが、施設の運転にあたりまして は安心・安全を第 一 に地元地域と結んだ協定を 遵守し 誠
心誠意取り組む所存であり ます。
議員各位におかれましては 、今後ともご理解 ご 協力のほどをよろしくお願 い申し上げます。
なお、稲葉クリーンセンタ ーの運転状況につ き ましては、後ほど 全員協議 会の中で担当より説明いたさせま すのでよろしくお 願 いいたします。
一方、平成１４年１２月よ り稼働してまいり ま した桐林クリーンセンタ ー でありますが、稲葉クリーンセン ターが竣工したこ と によりまして、昨年 その役 目を終了
いたしました。
旧桐林クリーンセンターの 時代から数えます と 、実に３０年間という長き にわた
り地元竜丘地区、伊賀良地 区の皆様方をはじ め 多くの皆様方のご理解 ご協 力のもと、無事施設を運転してこられ ましたことに改め て 感謝を申し上げる次第であ ります。
施設は閉所いたしましたが 、今後も施設の臭 気 対策や敷地内の環境美化な ど万全を期してまいりたいと考え ております。
また、桐林クリーンセンタ ーの後利用につき ま しては、現在 検討を進めて おりま
すが、早期にその方向性を 見出してまいりた い と存じますのでよろしくお 願い申し上げます。
議員各位におかれましても 、引き続き特段の ご 理解 ご協力のほどよろしく お願い
申し上げます。
次に、「在宅医療と介護の 連携推進事業」につ いて申し上げます。
これまで、南信州在宅医療 ・介護連携推進協 議 会において検討を重ねてま いりました。在宅医療と介護の連 携推進事業の具体 的 な取り組みにつきまして、 地域住民の皆さん方にも知っていた だくため、２月１ ２ 日に「地域包括ケアシステ ムを考える住民フォーラム」を飯田 文化会館で開催い た しました。
あいにくの雪でありました が、３５０名の皆 さ んにご参加をいただき、広 く医療と介護の連携についての取 り組みを知ってい た だく良い機会になりました 。また、－12－

今回参加された方々から寄 せられました多く の ご意見を今後の取り組みに 活かしてまいりたいと考えておりま す。
次に、「看護師等確保対策 」について申し上げ ます。
今年度より創設いたしまし た、「看護師等確保 対 策修学資金貸与制度」でご ざいま
すが、現在１０名に修学資 金を貸与いたして お ります。
貸与者につきましては、飯 田医師会及び看護 協 会と協 力いたしまして、４ 月２８日に行われます飯伊地区医 療職就職ガイダン ス におきまして、現在の状況 の確認と就職情報の提供を予定して おり、さらに飯伊 地 区の病院を中心にセミナー やインターンシップ等による学生、 修学生のフォロー ア ップを実施し 資格取得のた めの育成の協力体制を強化してまい ります。
また、１月には飯田医師会 より修学資金の支 援 をいただくことが決定され ました。
詳細は本日の議案にて改め て担当よりご説明 さ せていただきますが、今年 度の実績を反映しながら３月より来年度の修学生の募集を行い、より優秀な看護師等の確保・育成に努めてまいる所 存であります。
次に、広域消防について申 し上げます。
今年度、更新をいたします 龍江分署の高規格 救 急自動車につきましては 順 調に車両の整備が進んでおりまし て、３月上旬から 運 用を開始する予定でありま す。引き続き、救急業務における迅 速かつ効果的な運 用 並びに的確な現場指揮活動 の 実施に心がけてまいる所存であり ます。
昨年の火災発生状況につき ましては、７３件 と 前年に対しまして３件少な い状況でありました。また、建物 火災における犠牲 者 がなく、これは平成１５年 以来初めてのことであり、関係機関 のご協力と住民の 皆 様方の防火に対する心 がけ に感謝を申し上げるところでありま す。
この３月１日から３月７日 まで春の火災予防 運 動を実施いたしますととも に、併せて３月１日から３月末日 まで消防団等のご 協 力をいただき「 たき火火災 ゼロ運動 」を展開し広報活動などを通 じて火災発生の抑 止 に努めてまいりますので、 引き続きご理解ご協力を賜りますよ うよろしくお願い 申 し上げます。
なお、昨年の消防統計につ きましては、後の 全 員協議会におきまして担当 から報告させていただきますので よろしくお願いい た します。
さて、本日提案いたします 案件は、条例案件 １ 件、予算案件７件の計８件 でござ
います。

－13－

議案の概要について申し上 げます。
議案第１号、南信州広域連 合資金積立基金条 例 の一部を改正する条例の制 定につきましては、南信州広域連 合看護師等確保対 策 修学資金に必要な資金を確 保するための基金を設置する条例を 制定するものでご ざ います。
議案第２号から第４号は、 平成２９年度一般 会 計、同広域振興基金特別会 計及び同飯田広域消防特別会計の 補正予算でござい ま す。
一般会計につきましては、 看護師等確保対策 事 業に対し飯田医師会より寄 附いた
だく１２０万円及び貸与に 必要な財源を確保 す るために設置する基金に積 み立てる
ほか、産業振興と人材育成 の拠点整備事業に お きまして、特別教室棟の取 得及び地
方創生拠点整備交付金を活 用して行う改修工 事 、工業技術センター、ＥＭ Ｃセンターの機器等の移転費用など を、広域振興基金 特 別会計は一般会計への操出 金の計上を、広域消防特別会計は決 算見込みに伴う人 件 費等の補正をお願いするも のでございます。
議案第５号から第８号は、 平成３０年度南信 州 広域連合一般会計、同広域 振興基金特別会計、同飯田広域消 防特別会計、同稲 葉 クリーンセンター特別会計 の４つ の会計の当初予算案でござい ます。４会計の総 額 は、３５億５千 万円余で、 前年度に比べ９億１千８百万余の大 幅な減額となって お りますが、これは産業振興 と人材育成の拠点整備事業がピーク を過ぎ減少いたし ま すこと、稲葉クリーンセン ターの整備事業が終了すると共にご み処理費が減少す る ことなどに伴うものであり ます。
詳細につきましては、この 後の議案審議の際 に 担当から説明をいたさせま すのでよろしくご決定を賜ります ようお願い申し上 げ ます。
以上申し上げまして、議会 開会にあたりまし て の私からのあいさつとさせ ていただきます。どうぞよろしく お願いいたします 。

日 程第６

監査報 告

○議長（清水勇君）

こ れより監査報告に 入 ります。

監査委員から、平成２９年 度監査の結果につ い て報告を願うことにいたし ます。
代表監査委員、加藤良一君 。
○監査委員（加藤良一君）

監査の結果につ い て報告を申し上げます。

今議会に提出しました監査 報告書は、地方自 治 法第２９２条において準用 する同法第１９９条第１項、第２ 項及び第４項の既 定 によります定期監査で、平 成２９年

－14－

１０月２０日から平成３０ 年２月２日まで実 施 したものでございます。
監査の対象は、お手元に配 布してあります監 査 報告書 １ページに記載のと おり、
一般会計、稲葉クリーンセ ンター特別会計、 振 興基金特別会計及 び飯田広 域消防特別会計です。
監査にあたりましては、あ らかじめ指定して 提 出を求めた予算の執行状況 及びその他関係資料に基づき所管 の長及び関係職員 か ら説明を聴取するとともに 、その事
務が関係法令に基づき適正 かつ効率的に執行 さ れているかどうか主眼に 置 き実施しました。
また、現金・郵券等の取扱 及び物品等の管理 状 況について 、予備監査とし て実地検査を行いました。
それでは監査の結果を申し 上げます。
南信州広域連合は、リニア や三遠南信を見据 え た地域づくりから住民の利 便性や安心・安全の確保まで、多 岐にわたり多種多 様化 する広域的な課題を有して います。
その解決に向けて、事務局 、環境センター及 び 広域消防がそれぞれの立場 で取り組
み、その予算の執行や物品 等の管理をおおむ ね 適正に処理されていること を認めました。
また、平成２９年度は大事 業である稲葉クリ ー ンセンターが竣工しました が、その事業についても適切に運 営されていること を 認めました。
今後はリニアを見据えたイ ンフラ整備など大 規 模な事業を想定されます。 広域連合全体として中長期的な財 政見通しを作成し た 上で、多種多様化する広域 的な課題に対応できるよう後期基本 計画の策定に注力 さ れることを望みま す。
なお、改善または改善の検 討を要する事項が あ りましたので報告を申し上 げます。
２ページをご覧ください。
監査の結果の区分は、「指 摘事項」、「指導事項 」、
「検討要望事項」の３つと なっております。それぞれの内容 につきましては枠 内 の説明をご確認ください。
今回、監査の結果の区分に おける「指摘事項 」 及び「指導事項」はご ざい ません
でしたが、「検討要望事項 」が３件ございまし た 。内容は ２ページの中段か ら「検討要望事項」をご確認くださ い。
なお、３ページに今回の「 検討要望事項」に 対 する措置状況として回答が あったものを記載しておりますの でご確認ください 。
監査の結果及び措置の報告 は以上のとおりで ご ざいます。詳細につきまし ては監－15－

査報告書をご高覧ください 。
簡単でございますが、監査 報告といたします 。
○議長（清水勇君）

た だいまの監査報告 に ついて、ご発言はございま せんか。

（発言者なし）○議長（清水日 程第７勇君）

ご 発言がございませ ん ので、次の日程に進みます 。

一般質 問○議長（清水勇君）

こ れより一般質問を 行 います。

一般質問は、２名の通告が ありました。
一般質問につきましては一 問一答方式とし、 質 問・答弁を併せて４ ０分以 内とすることになっておりますの で、質問・答弁と も 簡潔明瞭に願い、 会議の進 行にご協力くださるようお願いしま す。
また、質問される方は、所 定の一般質問席で お 願いいたします。
それでは通告順に発言を求 めます。

◇ 通告１番○議長（清水

吉川

秋利

勇君）

○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
おはようございま す 。飯田市の吉川秋利です。

今回は、３項目について通 告をしましたが、 時 間に厳しいものがありそう なので早速質問に入ります。
「産業振興と人材育成につ いて」、航空機シス テ ム共同研究講座については 、昨年の４月に開講以来１年弱が 経過しました。
この中で、ハード面、ソフ ト面での進捗状況 に ついてお聞きをします。
この研究講座、３名でスタ ートしましたが、 課 題、問題点はあるのか、ど のように把握しているのかお聞き をします。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）それでは私の ほ うから答弁をさせていただ きます。

ただいまご質問がありまし たハードの整備に つ きましては、平成２８年度 に実施いたしました第２期工事、 Ｃ棟（いわゆる旧 電 気科棟） 改修工事により信 州大学の航空機システム共同研究講 座を実施するため の 施設を整備してきたところ でござい
ます。
－16－

講座の目的は、航空機シス テム技術を深く理 解 し、国際的かつ多角的な視 野から革新的な航空機システムに 関する技術を開拓 す る基礎力や 技術者間の問題 を解決する応用力を有し、産業界で 即戦力となり得る 技 術者を養成することと伺っ ております。
カリキュラムにおきまして は、多くは企業と 連 携した航空機システムの 開 発、Ｊ
ＡＸＡ等の研究機関と連携 した先端研究、実 技 …（聞き取れず）…を通し た教育等の分野に取り組んでいると ころであります。
今年度は、工学部から２名 の学生、社会人１ 名 、計３名が本講 座で学んで いるところであります。
この研究講座における課題 、問題点というご 質 問でございますが、講座と いたしましては４年間で終了する ことになりますが 、 その間に実績を積み重ねる ことで 信州大学としては、将来の南 信州キャンパスに つ ながるよう …（聞き取れず ）…していきたいということであり ますので、これを 地 域をあげて 信州大学にも広 域連合として働きかけをしていきた いと考えていると こ ろであります。
講座の運営を支援するコン ソーシアムの構成 に つきましては、 長野県、南 信州広域連合、南信州産業センタ ーと９団体がござ い ます。コンソ ーシアムから 本講座 運営の負担金といたしまして 、年額２，６００ 万 円が支出されているところ でありまして。また、学生支援策と いたしまして、学 費 給付金の支給や 夜間給付金 や引越費の補助等も行っているとこ ろであります。
学生支援に対する財源は、 企業版ふるさと納 税 を活用しているところであ りまして、ふるさと納税は１４市 町村すべてで取り 組 みを進めており、現在まで に１８の企業から１８０万円の寄附 をいただいている と ころでございます。…（聞 き取れず）…
課題ということであります と、こうしたこの 研 究講座をこれからどういう ふうにやっていくかということに なるかと思います 。 しっかりと実績を残し、 大 学院の１学科として位置づけるよう 、今後も…（聞き 取 れず）…必要があると思い ます。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
丁寧に説明をして い ただきました。

この研究講座と並行して社 会人講座というん で すかね、１０数人くらいで 週１回、毎週開催されるというよう でありますが、こ の 講座の目的、講座の状況、 今後の方
向性について、コンソーシ アムとの関連も含 め て概要をお聞きします。

－17－

○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗 君 ） 社会人講座の 目 的というこ とでございます が、基本的には、
この信州大学の今のシステ ム装備品に関しま す 共同研究講座は、そういっ た信州大学の学部生とともに社会人 も対象にしたもの で ございます。来年度につき ましても、そういったこの社会人の皆 さん方にも門戸を 開 く形でこの応募を受け付け てきたところでございます。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
それでですねえ、 次 年度について、もう３月に なりますので 準

備状況というか応募状況に ついて、まあ「９ 人 くらい」とかお聞きしてお るんですが、その見込みについてお 聞きをします。
で、重ねて、何人まで対応 ができるのか、そ れ から 入学試験もするのかど うなのか、考えているのかどうな のか、そこら辺の と ころをお願いします。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）来年度の応募 状 況につきましては、信州大 学の学部生が５名応募してきているという ようにお聞きをし て おります。
大体いま１年生、２年生合 わせて大体１０名 く らいというような形で考え られているようでありまして、そ ういう意味では今 年 の３名と合わせて、来年度 から８名の皆さん方が産業振興と人 材育成の拠点で学 ば れるということになるかと 思います。
その選考方法につきまして は、先ほど申し上 げ たとおり社会 人の方も応募 ができるというようにお聞きをし ておりますが、聞 い ている限りに おきましては 学部生の５名ということであるとの ことのようであり ま す。
○議長（清水勇君）○３０場（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
次の質問に移りま す 。

デザイン系大学院大学につ いて、連合長、南 信 州新聞の新春座談会でデザ イン系の学科ということで言及さ れておりましたが 、 デザイン系大学院大学の設 立について具体的にどのような考え を持っておられる の かお 聞きをします。
デザイン系といっても幅広 い分野だと思いま す 。企業系のデザインから建 物もあります。いわゆる商品に関 するデザインもあ り ますので、私も２０１６年 の２月に
リニア中央新幹線の天竜川 を渡る橋梁を世界 に 誇れる物にしたいと、例え ば 「ミラノ万博の建設、建物をデザ インした北河原さ ん のような著名なデザイナー にお願い
したらどうだ」といった提 案をしたけれども 、 ラ ンドスケープデザインと いった大－18－

きなものや小物の商品デザ インなど幅広いデ ザ インをどのように扱ってい くのが良いと考えているのかお聞き をします。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）南信州広域連 合 の基本構想 ・基本計画にお きまして、リニ

ア中央新幹線開業に向け望 まれるインフラに つ きまして、高等教育機関の 実現を目指すということが謳われて いるところでござ い ます。
これまでは、航空機産業の 振興に対する国県 の 支援もいただきながら、先 ほど申し上げました信州大学航空 機システム共同研 究 講座の開設を優先的に取り 組ませていただいてまいりました。
この間も地域産業の競争力 を高めイノベーシ ョ ンを起こしていくために、 デザイ
ン分野の大学院大学をこの 地につくっていけ れ ばというそういった思いは 私自身も変わらずに持ち続けている ところでございま す 。
ご承知のとおり、このデザ イン系の大学院大 学 の実現に向けましては、こ れまで
平成２６年７月に吉川議員 にもご覧いただい て おります とおり、賛同者に よります
「設置を考える会」、これ が発足してワーキ ング グループでの会議をさせて きていた
だいております。
この会が昨年１０月２５日 に再開されまして 、 今後 、設立に向けて関係機 関等の協力を得る中で具体的な取 り組みを開始し、 設 立に向けて信州大学航空機 システム
共同研究講座の開講でノウ ハウを学びました 運 営機関 …（聞き取れず）… を支える
産学官金によりますコンソ ーシアム、こうし た 仕組みを取り入れて 、これ を発足させ、まずはこうした研究講 座の実現によって こ うした講座の開設につなげ ていけれ
ばとそんなことを検討して いるというふうに 伺 っているところであります 。
広域連合といたしましても 、こうした「考え る 会」の考え方 を支持し、こ れを支援していきたいと思うとこ ろであります。
「将来的にどういった分野 に」ということで あ りますが、これはまだまだ 今お話がありましたようにランド スケープデザイン と いう非常に大きなデザイン から、いわゆる商工業のデザインま でさまざまなもの 、 分野におきまして、さらに 検討を進める必要があるかと思って いるところであり ま す。
いずれにしましても将来的 には航空機システ ム と このデザインを２本柱と して、信州大学の南信州キャンパ スとしてこの地に 実 現していくことができれば ということを考えているところであ ります。

－19－

○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
ちょっと初歩的な 、 初歩的なというか 初期的な ことからちょっとさかのぼってお聞きをし たいと思うんです が 、平成２５年の３月３日に 「高等教育機関を考えるシンポジウ ム」ということで 、 飯田女子短期大学において 南信州広域連合主催で行われました 。その後、紆余曲 折 があって、最近 航空機シス テム共同研究講座のめどがつくとと もに進展が見られ る ようになったと感じており ます。
今お話のありました、昨年 、２０１７年１０ 月 の会議では、やっと設立に 向けて具体的な動きになったのか と思いましたが、 残 念ながら「設立するんだ」 という強い意思統一ではなかったと 感じました。
ここでお聞きします。主体 となって進めてい る のはどこでしょうか。広域 連合でしょうか、南信州飯田産業 センターでしょう か 、あるいはほかにありま す か、どこが主体性を持って進めてい くかお聞きをしま す 。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）現在のところ 、 このデザイン系の大学院大 学を検討しております主体は「設置を考え る会」という認識 で おります。
広域連合としては、その「 考える会」を支援 し ていく立場を取らせていた だいているところであります。
○議長（清水勇君）

吉 川秋利君。

○３０番（吉川秋利 君） 初期 のワーキンググ ループとしては、南 信州広域連合 、南信 州 ・飯田産業センター、それか ら飯田市の総合政 策 産業経済部がメンバーとな っ て名を連ねておりまして、さらに 初期には広域連合 と して阿智村の岡庭元村長さ んが積極的に関わったことがありま した。
広域連合が主体として引っ 張っていく必要が あ るというふうに思いますが 、今お話では「設置を考える会」 を支援していくよ う な発言でお聞きしました。
ただ現在、そこら辺がよく 見えてこない。で 、 また、ＧＫ デザインという デザインの専門家がコンサルプロ ジェクトとして事 業 者に向けて商品の改善活動 を実施し、その成果報告会も実施して いるようでありま す が、このことはコンソーシ アム設立には必要な理解者を得る、 企業の理解を得る た めに必要なことと思います が、設立に向けての方向性としては 多少意味合いが違 っ てくるのかなというふうに 感じます。
で、信州大学との連携とい う図式、方向性も 今 お聞きしたように思います が、航空機システム共同研究講座 とお互いに支え合 っ ていけるような考え方とし ては 、こ－20－

れは非常に有効性のある構 想と思います。
信大との調整は、どの程度 行われているのか お 聞きをします。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）今お話があり ま したように、このデザイン 学科、あるいは

その前提となりますコンソ ーシアムの共同研 究 講座、こういったことにつ きましては信州大学とも意見交換を させていただき、 そ して 、この実現に向けて連 携を取っていければということを考 えているところで あ ります。
いずれにいたしましても、 先ほど申し上げま し たが、この航空機システム の共同研究講座を開講していく中 で、私どももノウ ハ ウを学んできたというよう に思っております。
まずはコンソーシアムをど のような形で発足 さ せるか、そして、それを研 究講座
から学科にどのように変更 させていくか、こ う いったことを信州大学とと もに考えていくことができればと考 えてございます。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
じゃあ、まだ具体 的 にはそんなに進んでないと いうふうになるんでしょうか。
いずれにしても、南信州広 域連合が主導性を 発 揮してもらいたいというふ うに考
えておりますが、先ほども ちょっとお聞きし ま したが、設置を考えるとい う 「設置を考える会」ですか、まあ 「デザイン系大学 院 大学設立準備会」といった ようなものを発足させ、これはさっ きの答弁だとある よ うにお聞きしたんですが、 発足させていくのが喫緊の課題とい うふうに考えます が 、その点は実際にできてい るんでしょうか、機能しているんで しょうか。まずお 聞 きします。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）まだそこまで は 行ってない状況でございま す。

広域連合といたしましては 、デザイン系大学 院 大学を実現するためのプロ セスとしまして、まずは研究講座 を設置するための コ ンソーシアムの発足、これ を支援していく、そういったことを 考えております。
そのための、いま吉川議員 からお話がありま し た「設立準備会」、これを 発足させるべく、今準備が行われて いると伺っている と ころであり、これに広域連 合としても関わっていきたいと考え ておるところです 。
○議長（清水勇君）

吉 川秋利君。

－21－

○３０番（吉川秋利君）

コンソーシアムを 進 める前に、どういうものを つくるかという方向が出ないとコンソーシ アムに協力してく れ る企業はいまいち集まらな いように思うんですが。
そんな意味では、ワーキン ググループの発足 当 時から指導いただいている 、例えばデザイン界の重鎮と言わ れる…（聞き取れ ず ）… 教授とか、さらにこう いった方々と連携を進めながらどんな ものをつくってい く のかということ、 準備会を 進めて方向性を出していっていただ きたいなというふ う に思います。
で、航空機システム共同研 究講座は、サテラ イ トキャンパス構想として平 成３ ２年までの事業計画となって おりますので、デ ザ イン系大学院大学と相まっ て複数の学科としてこの地域に根ざ していけるよう格 段 の配慮をいただきたいと思 います。
要望でありますが、所見あ ればお願いします 。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）吉川議員から の 要望ということでお聞きを させていただいたところでありますが、私 どもといたしまし て もそうした方向性をしっか りと 確認
しながら進めていければと 思うところであり ま す。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
よろしくお願いし ま す。

それでは、次の「屋内の体 育施設について 」 お 聞きをします。
まず、何をつくろうとする のか、どのように 考 えているのかをお聞きして まいり
たいというふうに思います 。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）南信州広域連 合 の基本構想基本計画の実現 を目指し、構成市町村と一体となってリニ ア・三遠南信時代 を 見据えた地域づくりを推進 していく
ための検討を進める中にお きまして、これ まで の「「行う・見る・支える」という多様なスポーツ文化に対応し 得る、 県の南の玄 関 口にふさわしい 県的屋内体 育施設を設置したい」という県知事 あての要望書を昨 年 ３月に 提出したことはご案 内のとおりでございます。
広域連合におきましては、 現在、屋内体育施 設 、アリーナ、それからコン ベンシ
ョン施設の設置に向けた具 体的な検討に着手 す るための第一歩といたしま して、この圏域内の候補地に関する 情報を構成市町村 か ら …（聞き取れず）…出し たところであります。これは先ほど のあいさつで申し 上 げたとおりであります。

－22－

昨年１２月には、郡市民２ 万５，０００人を 超 える署名とともに、 飯田市 体育協会、下伊那体育協会の連名 によります大型複 合 アリーナの実現を求める要 望書も提出いただきました。この要 望には、２０２７ 年 に開催予定であります長野 国体に合わせまして、全国から…（ 聞き取れず）…だ け でなくさまざまな人々が集 い、スポーツを通じて交流し、地域 住民の心身の健康 を 図るとともに、全国に誇れ る県のス
ポーツ文化の振興拠点とな る複合アリーナと し ての実現が求められており ます。
併せて、災害時の避難拠点 やコンサート、イ ベ ント開催などの付加価値を 創造する施設も視野に入れること が要望されており ま して、今後の検討の 参考に させていただきたいと考えるところ であります。
今回の情報提供につきまし て、 あくまでこれ か ら具体的な検討をするため の基礎として活用するものであり まして、施設の具 体 的な機能、財源等につきま しては具体化、情報を整理していた だいた上で明らか に していきたいと考えるとこ ろであります。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
まあ、先ほどのあ い さつの中で述べられました けれども、候補地の募集を始めたようで、「情報が寄せられて いる」といった報道もあり ます。
どのようなものをつくるか もわからないのに 土 地が優先 しているといった 思いもあります。肯定的なことを 考えれば、何をつ く るかを並行して検討してい けば良いことだと思います。ただし 、土地情報がひと り 歩きしないことが必要とい うふうに思います。
で、先ほども話ありました 、どのように進め て いくか、この方向性、非常 にちょっと問題点ありというふう に思いますが。
というのは、国体に関連し たアリーナを建設 と いうような声もある、今の 説明 もそんなような声もあります がどのように考え て いるのか、 それは具体的に どの種目に重点を置いて招聘しよう と考えているのか 、 そんなことをお聞きします 。だぶる部分もありますがお願いし ます。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）まあ基本構想 ・ 基本計画におきましては、 構成市町村が一体となってこのリニア・三 遠南信時代を見 据 え ながら地域づくりを推進し ていくた
めに必要なインフラとして のこの屋内体育施 設 の整備ということで、まあ 必ずしも国体誘致のみ目指している ものではないとい う 考えであります。

－23－しかしながら、この屋内体 育施設を整備する と いうことであれば、やはり この２
０２７年に開催予定である 国体の誘致を目指 す ということは自然な流れで はないかというふうに一方では考え るところでありま し て。当地域に国体の種目を 誘致するということは、これは行政 の立場だけで決定 で きるものではなくて、体育 協会はじめ、各競技団体の皆様方と も意見を交換させ て いただきながらやっていく ことが重要というとらえをしており ます。
○議長（清水勇君）

吉 川秋利君。

○３０番（吉川秋利君） まあ国体、そうい った 大きな大会をする場合に、一般的な屋内、室内競技であれば、まあそ のやるだけの場所 で はなくてウォーミングアッ プするためのサブアリーナとか必要 になってくるとい う こともある。
また、北信のほうでは「エ ムウェーブ」とい っ たような大きな既存施設も ある。
また、北信、東信での屋根 付き施設について 検 討も進んでいるというよう にお聞きをしておるところでありま す。
国体を開催したとすれば、 その後の施設をど の ように活用していくかの 方 向性についても、維持管理の上で 大きな負担になる と 思いますし、国体誘致のた めのアリーナは県を説得する理由と して不十分である と 思います。
まあ、今の連合長の答弁も 何か揺れているよ う なところを感じるんですが 、そこ
ら辺、まあはっきり言うと 国体誘致という方 向 性は外したほうが良いとい うふうに思いますがいかがでしょう か。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）先ほど申し上 げ たとおり、これは体協の皆 さん方からの２

万５，０００名あまりの郡 市民の皆様方の署 名 を添えての要望というこ と もありまして、そういったことも踏 まえながら、こう い った県 的体育施設、あるい はコンベ
ンション施設の検討という ことで考えていけ れ ばと思っておるところであ ります。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
確かに体育関係の 意 思表示も基本となって要望 もされているよ

うでありますが、この地域 の民意というんで す かね、ほかの人たちの要望 、どんなふうに思っているのか反映 してもらいたいな あ と思いますが、これは、こ の点については後ほどまたお話をし たいと思いますが 。
まあ、そうはいってもリニ ア中央新幹線開通 を 考えた上で、長野県の玄関 として
リニアバレー構想の「世界 から人を呼ぶ感動 フ ィール ド」という言葉の目 指す中で－24－

は、会議やイベントなどが 開催できる、１万 人 規模の屋内体育施設の建設 を長野県に要望していけば良いと思 います。
また、この地域にはプロス ポーツリーグの招 聘 などで開催するだけの施設 がありません。
「 一流に触れたい」という願いも郡市 民 の中から聞こえるところで あります。
また、コンサートなんか伊 那までは来るんで す が 飯田までは来ないという 残念な状況があります。
リニア中央新幹線開通に向 けて、工業展示会 の 開催とか、あるいは農業を 含めた産業展を開催できるような 、複合的に利用で き るような方向性が必要では ないかと思いますが、所見をお聞き します。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）今お話があり ま したように、このリニア時 代に向けて県の南玄関口にふさわしい、そ ういった屋内施設 の 整備ということにつき まし ては、先ほど申し上げたように県知 事あてにも要望書 を 提出させていただいている ところでございます。
整備にあたっては、リニア の整備効果が十分 発 揮されるような施設である こと、
それから、これからも県と 進めて策定してま い りましたリニアバレー構想 やリニア
将来ビジョン、リニア周辺 整備基本計画等の こ の地域の活性化にリニアを 活かしていくための計画との整合性 もやっていければ と いうことを考えながら 検討 を進めていく必要があろうと思いま す。
今、お話のありましたよう に、まだまだ整備 費 用や運営など課題も多いわ けでありますが、屋内施設の多機 能化については当 然 検討をしっかりとしていく ことが必要というように思っており ます。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
まあ、そういうこ と で検討を進めていく中で、 今のところお話を聞いておると体協の皆さ んの声は伝わって き ているけれども、工業系と いうか民意というか、もう少し南信 州の郡市民の考え 方 というのが取り込まれても 良いのではないのかなあ、それには 広域連合が先頭に な った委員会を組織するな ど して進めていくべきではないかとい うふうに思います が 、そこら辺 しつこくなりま すがお聞きをしたいと思います。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）現段階におき ま しては 、候補地になりそう な、そういった－25－

土地についての情報提供を お願いするよとい う 段階でございます。
その情報をいただいた上で 、吉川議員からも 話 がありましたように、それ をどのような形でまとめていくか ということについ て 検討を進める必要があると 考えているところでございます。
そうした中でこの内容を含 め、あるいは …（ 聞 き取れず）… 財源というか …（聞き取れず）…さまざまな検 討…（聞き取れず ） … 含めて検討ができるよう な体制をつくっていければと思って いるところでござ い ます。
○議長（清水勇君）

吉 川秋利君。

○３０番（吉川秋利君） やっぱり土地情報が 優 先するということ にお聞き するんですが。
阿部知事も土地ありき、「 ここに土地があるか ら ではないよ」というような 発言もありますので、やはり目的 というのをしっか り 検討していただきたい、そ んなことを要望しまして。
もう１点、国体誘致につい てお聞きをします 。
今までは国体のために屋内 施設を設置するに は 反対、異論を唱えておりま す。
しかし、南信の活性化のた めにも、国体誘致 に ついては力を合わせ て取り 組むべきだと思います。
矛盾しているようなことを 言っておりますが 、 そうではなくて、やっぱり 活性化のため。例えばラグビーの 招聘をしたらいか が でしょう、思います。
カヌーという声もあるよう ですが、サッカー は 中信、 北信にサポーターも 大勢おりまして活性化をしておる 。南信は、先日、 全 国大会行きました飯田高校 、下伊那
農業高校、岡谷工業といっ たラグビーの高校 の 強豪校がおります。
で、今までもこの決勝戦を 、飯田と下農の決 勝 戦を長野でやる ということ が恒常化しております。何でバス を連ねて長野まで 行 ってこの南信の高校の決勝 をやらにゃいかんのか、何度も理不 尽な気持ちを持っ て おります。
この南信に芝を張った競技 場をつくり、実業 団 を先頭に日本中 からラガー が集まってくるような、合宿も含 めて集まってくる よ うな、ラグビーのメッカと なるような施設を検討していただき たい。
ナンバー１でなくてもオン リー１となるよう な 取り組みを願うところであ りますが、所見があればお願いし ます。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）国体誘致の種 目 につきましては、先ほど申 し上げたところ－26－

でありますが、行政のみで 決定するというの は なかな かできないことであ りまして、
やはり競技団体の皆さん、 県下まとまった形 で の県的な競技団体の皆さん 方のやはりご意見というのが大変重 要になってくると い うふうに考えているところ であります。
まあ、そうした皆さん方と 意見交換をさせて い ただく中で、どういった競 技をこの国体誘致の対象としてい くかということに な るんではないかというふう に思うわ
けであります。
○議長（清水勇君）

吉 川秋利君。

○３０番（吉川秋利君）

はい、よろしくお 願 いいたします。

続きまして、「一村一企業 ダーチャ運動 」につ いてお聞きをします。
豊丘村の下平村長さんが視 察に行ってきて報 告 をしてくれました。私とし ては大変興味を持ち、多くの人に 知ってもらいたい と 思い質問をしました。
まず、ダーチャとはどのよ うなもので、どの よ うなメリットがあるか、簡 単にわ
かりやすく説明をお願いし ます。ダーチャを 選 択した理由も含めて説明い ただけれ
ばと思います。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）それでは、こ の 件につきましては、豊丘村 の下平村長さん

からお答えをさせていただ きます。
○議長（清水勇君）

下 平村長。

○豊丘村長（下平喜隆君）

お答えを申し上 げ ます。

私、この広域連合議会に参 加させていただき ま してほぼ 丸７年経ちますが 、初めての発言の機会をいただい たことを吉川議員 に 御礼を申し上げさせていた だきたいと思っております。
まず、ダーチャの概要につ いてということで ご ざいます。
ダーチャというのは、今、 私パワーポイント な んかを持って豊丘村の中で はいろ
いろ説明して歩いているわ けですが、考えて み るとこの場では１回も説明 をしたことがなくて本当にありがと うございます。
まあ、ロシアのいわゆるシ ステムですけれど も 、もともとはピョードル大 帝が貴族に下賜したなんていうの がスタートだとい っ ておりますけれども、旧ソ 連の時代にですね、ソ連の場合は国 民が全員国のサラ リ ーマンでありますから、給 料を国が払わなくてはいけません。

－27－

しかしながら、その給料が 払えなくなってソ 連 はつぶれたわけですけれど も、その中で都市部の住民に対し まして、都市から １ 時間から２時間かけた地に 、郊外に農地を貸しました。継続的 に貸すんですけれ ど も、１家族１アールから６ アールまでということで、そこで「 金は払えないけれ ど も食う飯はつくってくれ」 ということでありまして、それが現 在一番の苦しかっ た ころ、ロシアを …（聞き取 れず）…
していますが。
はい、わかりました。そう ですね、すいませ ん 。
豊丘村はあれなんです、議 員の時間が３０分 と いうことで、答弁の時間は カウン
トに入らないということな んで、その習慣が 慣 れておりまして、ここは足 して４０分ですから大至急やります 。
まあ良くなったんですけれ ども、それが文化 と して根付きました。サンク トペテ
ルブルグ辺りも、この間も テレビでやってま し たけれども、土日になると みんなダーチャに行っちゃって、み んな別荘に行って 帰 ってこないと。
で、子供、夫婦、家族で土 日は過ごして耕し て 、そこで家族の結束を つく り、かつまた自然と触れることに よって心のケアを す ると、メンタルダウンに対 して対抗をしていくんだということ であります。
で、その中で、また食 につ きましてもジャガ イモ の全生産量の９０％はダー チャ、
果物も７０％近く、野菜に つきましても半分 以 上それぞれが各家庭が自分 で勝手に作っているということであ ります。
で、それから、それは一般 のダーチャですけ れ ども、その企業ダーチャに ついては、その企業版をこの飯田 でやってみようと い うことであります。
次の現在の進捗状況につい てまで答えてよろ し いですか。はい。
まあ豊丘村としましては、 そういうわけで私 が 現地を見に行ってきたとい うことで、一村一企業ということ でありますので、 じ ゃあまずは豊丘で１号店を 開こうということで、もう既に地域 おこし協力隊員で は ありますけれども、東京の 各企業を回ってダーチャを説明する 中で、それに対す る 興味を誘っておるわけでご ざいます。
具体的には、もう豊丘村と しましては既にこ の ダーチャの話を持ち込みま した「 マーケティングフォースジャ パン」に対しまし て 、今年の４月から職員を２ 年間出向させて、ダーチャをはじめ さまざまなものを 勉 強してくるようにというこ とで動いています。
ダーチャが、この企業版ダ ーチャがこの地域 で 機能することによりまして 、遊休－28－

農地を増やすことを食い止 め、さらには一流 企 業の皆さんがこちらに来て 泊まって行っていただきますので、 田舎と都市との交 流 も盛んになるということで 、 この地
域興しの足がかりにしてい きたいと思ってい る ということでございますの でよろし
くお願いします。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
ありがとうござい ま した。

それでは、次の（２）の「 自信と誇りの持て る 農業の再構築」ということ で、具体的なシステムについてお 聞きをしてまいり ま す。
実際にはどのように運用さ れていますかお聞 き をします。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）南信州地域内 に は標高差から生まれます気 温差、あるいは長期にわたって生産出荷が 可能という利点を 活 かしまして、少量であって も年間を通して供給していくことで 、地域に残る伝統 野 菜や少量生産される地域食 材を中心とする農業を産業とするこ とが可能ではない か ということを、マーケティ ングを専門にする民間企業の支援の もとで可能性を探 っ ております。
自治体ではなくて１４市町 村として取り組ん で いるこ とに関心を持ってい ただいている協力企業に対しまし て、試験栽培をさ れ た野菜の店頭への採用 をし ていただ
いており、市場の反応を確 認しているという そ んな状況でございます。
○議長（清水勇君）○３０番（吉川秋利君）

吉 川秋利君。
農業、農産物の出 荷 についてということであり ます。

私事ではありますが、少し ばかりの家庭菜園 や っております。皆さんも そ うだと思いますが、時期によって は沢山できること が ありますので、近所に配っ ても嫌な顔されこそしませんが迷惑 なこともあります 。 そんな野菜の余剰分をプー ルして流通することができればと考 えておりましたが 、 先日、長久手市の長久手 田 園バレー構想を視察してきました。
特徴的なことは、少量の農 産物でも出荷をす る ことができ 換金することが できると。ほとんどが兼業農家で ある長久手市は、 都 市部と連携することによっ て農業が活性化し後継者の育成にも 貢献するとのこと で した。ドイツ発祥のクライ ンガルデ
ンというのも同じような趣 旨のものと思いま す 。
将来的に中山間地と市街地 との連携につなが れ ばと思います。併せて、今 問題になっている空き家対策と耕 作放棄地対策に効 果 があると思います。

－29－

これを進めるにあたって、 広域連合としての 支 援をさらにお願いしたいと 思いますので所見をお願いいたし ます。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）先ほど申し上 げ ましたように、標高差を活 かしながら、この個性のあるものを継続し て提供していくと い うことができればと考えて おりまして、当圏域のように、少量 他品種の生産であ っ ても事業としての可能性は あるのではないかと見ているところ であります。
協力企業及び民間の専門家 、それから地元の 協 力農家など、関係する皆さ ん方の調整、あるいはプロジェク ト進行の支援など を 広域連合のほうで担 ってい ければと考えるところであります。
将来的には、事業の…（聞 き取れず）…や団 体 等に移管 することも考えら れるのではないかと思うところで あります。
○議長（清水勇君）

吉 川明利君。

○３０番（吉川秋利君）

３点質問しました が 、いずれにしても広域連合 の主導性ということを非常に期待しており ます。よろしくお 願 いして 質問を終わります。
ありがとうございました。
○議長（清水◇ 通告２番○議長（清水勇君）

新井

以 上で、吉川秋利君 の 一般質問を終わります。

信一郎

勇君）

次 の一般質問に移り ま す。

新井信一郎君。
○２８番（新井信一郎君）

こんにちは。飯 田 市議会 新井信一郎でござ います。

一般質問に進む前に、昨年 、元下條村議会議 長 宮嶋清信さんの御逝去を悼 み、謹
んでお悔やみを申し上げま す。
彼とは年齢も比較的近く、 かれこれ１０数年 前 になりますか、当時 自治体 の壁を越え若手議員の会を結成し 、リニア新時代に 対 応し得る 旧態依然にとらわ れない政治をしよう、そんな崇高な 信念と若手ならで は 行動力と発想力で議論を重 ねさせていただきました。
ラグビーで鍛え上げた本当 、腰の据わった彼 の 政治力には、私などまだま だ足下には及びませんが、少しで も彼の意思をつな げ ればという思いも含め一般 質問にチャレンジをさせていただき ます。

－30－

１．リニア新時代を見据え た取り組みについ て です。
産業振興と人材育成の拠点 整備についてお伺 い をさせていただきます。
国県の支援を得るために、 航空宇宙産業を リ ー ド役としての整備を進めて まいりました。南信州・飯田産業 センターの機能拡 充 による移転、工業技術セン ター、Ｅ
ＭＣセンターの移転により 、当地域の産業す べ ての振興を図る拠点となっ ていくかと思いますが、その辺りに つきましてお考え を お示しください。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）旧飯田工業高 校 の施設を活用しての産業 振 興と人材育成の拠点整備につきましては、 国県の支援を得る た めに 航空機関連産業の振興 を目的とした整備を優先的に進めて きておりますが、 現 在 進めております第２期工 事の完了によりまして、南信州・飯 田産業センターの 機 能を拡充し 移転することが できるよ
うになると考えています。
さらに、工業技術センター 、ＥＭＣセンター の 移転もできるようになって まいりますので、当地域におきま すものづくりのす べ ての分野の振興を図る拠点 になるという考えを持っております 。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）「特別教室棟を 食 品産業の研究開発に活用す る」との報道がありました。地方創生拠点 整備交付金を活用 し ての特別教室 等を改修し研 究開発施設とするように計画をして いるようでありま す が、その内容についてお伺 いをいたします。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）広域財団法人 南 信州・飯田産業センターの 理事会におきま

して、食品産業界の分野を 越えた共同により ま す新製品開発等に活用する 施設の設置要望がありましたことを 受けまして、特別 教 室棟を改築し食品産業界の 振興に資する新たな研究開発拠点を 整備するというと こ ろでございます。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

以前から指摘を さ せていただいておりました が、航空宇宙産業ばかりではなく、今後地 域産業全体の底上 げ に寄与できる取り組みの１ つと理解をさせていただきました。
そこで、この後に教育行政 について言及をさ せ ていただくんですが、当圏 域には残念ながら４年生の大学機 関がございません 。 現在ないものを幾ら悔やん でいても－31－

何も始まりません。
まあ、おかげさまに身近に 伝統ある高校が各 分 野ごとに設置をされており 、それぞれ特色ある取り組みをし 、成果を上げられ て 活躍のまっただ中でござい ます。
今回、食品産業界の振興に 資する新たな研究 開 発施設を整備する 。それに あたり
地元高校生も参画できる、 この分野では下伊 那 農業高等学校の皆さん方を 中心に利活用できる。すなわちよく 言われる産学官等 々 の連携こそが産業界の裾野 を強固なものにする取り組みと私は 思いますが、その よ うに理解すれば良いのでし ょうか。
次の（２）の設問とも若干 かぶりますがいか が でしょうか。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）当然ですね、 そ うした高校とのさまざまな 形での連携ということも考えていけるんで はないかと思って い ますし、実際に今お話があ りました
ように下伊那農業高校と食 品産業界とは既に 連 携を取って さまざまな取り 組みがなされているという認識をし ております。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

ぜひ学ぶ場の環 境 づくり、幅広く、そして柔 軟に対応をこれからもよろしくお願いした いと思います。
戻ります。イとしま して、「地の拠点」、「産業 振 興と人材育成の拠点」と名 称がそれぞれ変わってまいりまし た。郡市民に身近 な エリアとするために愛称募 集をしてみてはいかがでしょうか、 どのようにお考え で しょうか。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）現在のこの整 備 工事につきましては、来年 早々には完了できるよう今工事を進めてい るところでありま す が、その愛称をどうするか ということは、これはまあ検討課題 として認識させて い ただいておるところであり ます。
広く意見を聞き検討すると いうことも大事だ と 思いますし、県との調整も 必要になってくることがあるかな とそんな理解をし て います。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

ぜひ幅広く郡市 民 の皆様方からご意見を聞く 、そして何より

次世代の皆様方が学ぶ環境 として研究する場 所 、そのことを考えますと学 生たち、生徒たち、児童たちにも幅 を広げてそんなア イ デアをちょうだいするのが 良いのかなあというふうに感じます 。
今後ともぜひよろしくお願 いいたします。

－32－

次に、（２）教育行政につ いてをお伺いをさせ ていただきます。
アとしまして、地域人教育 についてまずお伺 い をします。
地域人教育の本旨でありま す地域で活躍でき る 人材づくりについて、ＯＩ ＤＥ長姫高等学校と飯田市が実践 をしているんです が 、これを圏域全体で取り組 む考えはないでしょうか、いかがで しょうか。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）今お話があり ま した地域人教育につきまし ては、地域で活躍できるそうした人材づく りを目指しまして 、 ＯＩＤＥ長姫高校と飯田市 、そ して松本大学が三者協定を結び モデル事業として 実 施してきて、 既に５年間と いうふ うになってその成果が出てき ているというふう に 承知をしております。
これはＯＩＤＥ長姫高校に は当然ながら飯田 下 伊那ならず、飯田下伊那圏 域から高校生が集まってきている というように認識 し ておりまして、そういう意 味では広域連合の構成市町村の中の 高校生が対象にな っ ているという理解でありま すが。
これに限らず、各校におき ましてはさまざま な 取り組みがなされていると 思います。例えば、民族芸能によ りますものをはじ め とした地域の伝統、文化、 芸能の伝
承、こういったことに高校 が関わったり、さ ま ざまな形でのこの人材づく りが既に各校で行われてきていると いうふうに考えて お りまして。
やはりこの地域の将来を見 据えて、そうした 地 域を担う人材、この 教育の 分野におきましてもこれからも実 施していくことが で きればと、これを広域連合 としても願うところです。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

ありがとうござ い ます。

現在の状況は、非常に全国 的に見ても大学が な いエリアにおいては非常に 先進的な取り組みがなされている と私も実感を得て お ります。
ただ、今後さらに加速を増 さなければならな い のかな、見守っているだけ では今
後、地域の人材をさらに流 出してしまうので は ないか、そのように考えま す。
信濃毎日新聞社さんの記事 から抜粋をさせて い ただきますが、「 人口減、歯止めへ不振」と、飯田下伊那すべ ての自治体で人口 が 減りました。
各自治体は必死で移住定住 対策に取り組まれ て いますが、結果は報道のと おり残念ながら芳しくはございま せん。
そこで、今後は、南信州広 域連合圏域一丸と な っての人材の育成、そして 特に若－33－

者が帰ってこられる雇用の 場の創出を提供し て いかなければなりません。
その足がかりの１つとして 、ＩＴ技術の有効 活 用についてお尋ねをしたい と思います。
次の質問に入ります。イ． 教育におけるＩＣ Ｔ 活用の現状についてをお伺 いいたします。
１回目の質問としまして、 教育現場でのＩＣ Ｔ の導入が始まってい ますが 、先進的に取り組んでいる喬木村 さんの状況を説明 を いただきたいと思いますが いかがでしょうか。
○議長（清水勇君）

市 瀬喬木村長。

○喬木村長（市瀬直史君）

ご質問をいただ き ました喬木村におけるＩＣ Ｔ機器の整備状

況、活用状況についてご回 答させていただき ま す。
喬木村の小中学校は、中規 模校の第一小学校 、 児童数３１９名、小規模校 の第二小学校、児童数４８名、中 学校生徒数２０９ 名 の３校がございます。
当村の学校教育におけるＩ ＣＴ機器は、平成 ２ ７年度から順次整備を行っ てまい
りまして、タブレット端末 につきましては、 第 一小学校では生徒数の約５ 割、第二小学校は約８割、中学校で は１人１台の環境 が 整備されました。また、３ 校すべての教員に対しても１人１台 整備を行っており ま す。
小中学校すべての普通教室 、特別教室では、 電 子黒板と これらＩＣＴ機器 を活用するための無線ＬＡＮ環境 を整えてございま す 。
さらに、２つの小学校の間 には遠隔合同学習 支 援システムを導入させてい ただいております。
加えて、授業や学習でＩＣ Ｔ機器を有効に活 用 するために デジタル教科書 や学習支援ソフト、ドリル学習ソ フト、共同学習支 援 ソフトなども導入をさせて いただいております。
２つの小学校では、遠隔合 同授業を行うこと に よりまして、小規模校の児 童が多様な意見に触れ、他者へ自 分の意見を伝え、 他 者の意見を受け入れる機会 を増やすために各合同授業を行って いるところであり ま す。
現在は、生活科、算数、国 語、総合学習、外 国 語活動の授業で実施をして おります。
普段の授業では、小中学校 ともに教員がデジ タ ル教科書を電子黒板に表示 をいた
しまして、教科書の重要な 部分を書き込んだ り 拡大表示を行ったり、画像 や動画を－34－

流したりした授業を展開を しております。
また、課題解決、あるいは 問題解決のために 児 童生 徒用のタブレット端末 に問題を送信をいたしまして、個 々の意見を書き込 ま せ、回答を電子黒板に送信 することで全員の回答を一度に表示 することができ、 個 々の回答を紹介することや 回答のグ
ループ分けを瞬時に行うこ とができるために 、 授業での話し合いの場や課 題を解決
しようとする児童生徒の協 同的な学習の一助 と なっております。
さらに、機器の有効活用を 図るために、朝の 時 間ですとか放課後の空いた 時間を活用いたしまして、タブレ ット端末とドリル ソ フトによる学習も行ってお ります。
現在、こうした電子黒板を 活用したり、ある い は作曲支援ソフ ト、プログ ラミン
グソフト、あるいは共同学 習支援ソフトを活 用 いたしまして、多くの意見 に触れることや話し合いの場、課題 解決の場の能力向 上 を図っているところでござ います。
ただ、デジタル教科書やド リル学習ソフトは 、 使い勝手が良いためにほぼ すべての授業で活用させていただ いておりますが、Ｉ ＣＴ機器は従来のノートや プリント、あるいは教科書や教材など の授業で活用する ア イテムの１つと考えており ますので、必ずしもすべての授業で活 用するものではな く 、ＩＣＴ機器を活用する生 徒、子供たちの意見がスムーズに集 約できたり、まと め たりで きる場面での活用に 心がけているところであります。
今後は、新学習指導要領に 定めております思 考 力、判断力、表現 力の向上 のために、児童生徒の主体的な話 し合いや意見交換 を 行う協同 的な学びのために 、また、児童生徒が研究した課題を 発表するプレゼン テ ーション能力の向上のため にＩＣＴ
機器の活用の場を増やして いきたいと考えて い るところであります。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

喬木村村長、あ り がとうございました。

そのように幅広くこのよう な機器を使い、学 校 間の連携、そして 今まで子 供たちの発言が陰になってしまっ た部分も一同に介 し ての議論の場、プレゼンの 場、 協同
的な主体的な考えの場がで きる、そのような メ リットもございます。
もちろんお金が掛かったり 、機器の更新には お 金も掛かります。そういっ たものに関しましても、それは我 々大人がしっかり と 働かなければならない 。そ して子供たち、この地域で学ぶ皆さ ん方にきちんとそ の 力を発揮できるような状況 をしていかなければならないと感じ ます。
この発言はぜひ今後に活か していただきたい と 思いますのでよろしくお願 いいた

－35－

します。
そうしまして少し現在のこ の南信州圏域に目 を 移 していきましょう。
現在、ism-Link として医 療介護連携システム を 構築しつつあります。その システ
ムネットワークの拡充と併 せ、さらに教育も き っかけにＩＣＴ環境の整備 をさらに進めていくお考えはありま せんか。いかがで し ょうか。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）教育に限らず 圏 域内におきましてＩＣＴ環 境の整備をしていくというようなことは、大変重要なことと い う認識をしているところで あります。
特に、光ケーブルによりま すＩＣＴの環境整 備 ということにつきましては 、 大変
重要な課題であるわけであ ります。
ただ、ご案内のとおり南西 部地域をはじめ、 ま だまだそういった光ケーブ ルが整備されていないというよう な地域におきまし て は、こういうＩＣＴ環境の 整備というのは大変大きな課題にな っているところで あ りまして。
広域連合におきましては、 現在ＩＣＴ環境の 整 備に向けて、構成市町村の 担当 者によります圏域内の光ケー ブルによります通 信 網の整備に向けた研究会を 立ち上げております。
関係機関や民間企業等とも 情報を交換する中 で 、早期にこうした環境が実 現できるようこれからも検討を続 けていきたいと考 え ております。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

平成もまもなく 終 わる、そのようなときに光 ケーブルがない地域、ある意味貴重なのか もしれませんが、 そ れでは 今後リニアに対応し た産業、そして企業、それぞれ我々 の暮らしにどうし て も必要なツールでございま す。その辺りの発展は、是が非でも 実現しなければな り ません。
これは少し先ほどもありま したが、若者が帰 っ てこられる雇用の場の創出 というところにもつながるのかな と感じます。
少し飯田市の実例を発表さ せていただきたい ん ですが、これは２月の２０ 日にもう公表されております地域 経済活性化プログ ラ ム２０１８というものがご ざいます。
現在、地域産業を支えてい る労働者などが高 齢 化するとともに、若年層の 担い手不足など人材の確保が大き な課題となる。
そして、当地域の高校生の 約７割が進学等で 地 域外に転出、地域内の回帰 率は４割程度でこのところ推移を している。

－36－

就労の場があること、それ が新たに移住先の 求 めている都市圏からの皆さ ん方からの選択の条件に地方移住 を考える若者の増 加 があると。
そして産業界はもとより、 あらゆる関係機関 が これまで以上に連携を強化 し人材確保のために取り組みを進 めていかなければ な らないと結んでおります。
そういったような中、南信 州広域連合の役割 と いうものが、先ほど来 、喬 木の村長様からのお話もありまし た。そして連合長 か らのその思いもありました 。
人材確保のための取り組み を強く進めていく 、 そのようにご理解をすれば よろしいのでしょうか。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）これからの地 域 の将来を担う人材の確保と いうことについては、これ非常に重要な課 題ですので、広域 連 合としてもしっかり取り組 んでいく必要があるという考え方で あります。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

そういった中で 、 次世代、いわゆる高校生を 対象とした次世代育成事業が盛んでござい ます。１、２、３ と 上げさせていただきますと 、飯田Ｏ
ＩＤＥ長姫高校の商業科の １年から３年生ま で の統計的な地域人教育。
地域人教育の説明を簡単に させていただきま す と、地域を愛し、理解をし 、地域で活躍する人材をはぐくむ 教育の推進とあり ま す。２つ目として、地域人 材を はぐ
くむ教育活動が各高校で展 開されるよう各高 校 へ働きかけと学習支援を行 う。３つ、若者講座を開催し人材ネッ トワークづくりを 進 める 。そのような言葉もあ りました。
各省庁から得られる補助金 の幅がまた拡大の で きる要素も加味し、学校間 の距離的ハンデや長野県庁からと てつもなく遠方で あ るハンデ等々を克服し、子 供たちのためにも、また、熱心な教 職員のためにも、 し いては先ほど来ございます 当圏域の人材育成や雇用促進・定着 のためにも事業推 進 をよろしくお願いしたいと 思います。
この項の締めとしまして、 泰阜村の丸本議長 さ んからも強く光ケーブル通 信網整
備については要望をされて おりますので申し 添 えさせていただきます。
次の質問に移らさせていた だきます。
広域連合の行政運営につい てでございます。
長野県から、こちらはまず 信濃毎日新聞社さ ん の２月１日付けの記事にあ りました。知事から「リニアバレ ー構想について地 元 はだれも主体的に動いてい ない」との記述がございました。

－37－

また、昨年来、県議会の定 数削減に関 しまし て は、飯田下伊那の合区や一 減、地元の反対を押し切って強行 されるなど、飯田 下 伊那に対する認識の低さが 目立つとそのように私は感じてしま っております。
その状況に対し、連合長と しての見解はいか が でありますか。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）お話のありま し たその新聞記事は私も見て おりますが、あれは…（聞き取れず）…の 観測記事というも の でありますので、その内容 について
どうこう言うことは差し控 えたいと思います 。
リニアバレー構想につきま しては、伊那谷自 治 体会議において策定されて おります。この構想はリニアを最 大限に活用して地 域 発展の原動力にすることで 、大都市
や世界の活力を引き寄せ、 豊かな自然環境の 中 で地域も人も輝くリニアバ レーを実現するというものでござい ます。
このリニアバレー構想の取 り組みは、それぞ れ の地域や自治体におき まし て既に取り組みを進めているとこ ろでございます。
南信州広域連合では、国や 県のご支援をいた だ く中で、大学連携や産学官 地域の人的交流、そして航空宇宙 クラスターの形成 な どの取り組みを既に進めて おります。
併せて、リニア本体や関連 する施設の整備に 向 け努力をしているところで もあります。
また、移住定住や二地域の 促進につきまして は 、先ほど吉川議員の質問に もありまして、豊丘村長さんから も答えていただき ま した形の取り組みも既に始 まっております。
インバウンドを含めた広域 観光の推進による 交 流人口の拡大などにつきま しても、さまざまな取り組みを進め ているとこういっ た 状況でございます。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

できることはで き る範囲で 取り組んでいると 、私も広域連合

議会にお邪魔させていただ きまして年をかな り 重ねさせていただきました 。言い方は失礼かもしれませんが、 一々記事にすべて 反 論や異議を申し立てていて は政治家は務まらない部分も大きく ございます。が、 し かし、我々だけができてい る、 そう感じているだけかもしれま せん。
そもそも、広域連合がここ まで機能し努めて 行 かねば県政が司る広域行政 が立ち行かないといっても言い過 ぎではない地域が こ の南信エリア、南信州広域 連合エリ－38－

アだと言えるのではないで しょうか。
また、同じく同日の記事に 、２０年前の冬季 五 輪、長野五輪遺産について 記載がありました。
「良かった」、「まあ良かった」は 計 ８９％、競技会場となり 交 通網も整備された北信・東信の人で は９割を超え、長 野 新幹線をはじめとする、現 在北陸新幹線ですね、とする高速交 通網や社会資本整 備 が一気に進んだと。
一 方 、 中 信 ・ 南信 で は 、 １割 の 人 が「 何 と も言 え な い 」、「 わ か ら ない 」 と 回 答 、「東北信に比べ随分と遅れ た」、また、「土木 建 築費用 が東北信に偏る」、「 あまりメリットがなかった」、そし て極めつけは「南 に住 む者の不公平感は今も心に 残っています」と、これなんですね 。住民感情に痛く 深 く大きくしこりが県政運営 に我々の感じるところ陰を落として いるのです。
で、決してリニア事業すべ てを県にお願いを し 、すべておんぶにだっこを 望んでいるわけでは我々はありま せんね。なぜか南 信 や中信が置いてけぼりにな るんでしょうか。
歴史を若干ひもときますと 、県庁の所在の位 置 、場所ですね、そ して２０ 年前の長野五輪、そして先にも述 べさせていただき ま したが 、今回の県議会議員 定数削減、
単にこれは決まり事だから だとか、信濃の国 を 大合唱すれば収まる 問題で は現在ご
ざいません。
その辺りの県政とこの南信 州広域連合、対等 な るおつきあいはどのように して行い、そして、どのようにし てこの南信エリア に 暮らす住民に負わせてしま った心の傷を癒やしていけたら良い のでしょうか。
先ほど来、牧野連合長答弁 もございましたが 、 この項を締めくくるにあた り 一言
よろしくお願いをしたいと 思います。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）まあ、今あら ゆ るさまざまな観点から新井 議員から思いをお聞きしたところでござい ます。
これからも、当然広域連合 といたしましては 、 リニア・三遠南信 時代に向 けて、
当地域で策定してまいりま したリニア将来ビ ジ ョンや リニアバレー構想等 、あるいはリニア駅周辺整備基本計 画等、さまざまな こ の地域のこの計画、あるい は南信州広域連合の基本構想、こう いったことに基づ い て当地域でできる事業はや はりみずからしっかりやっていく。
そして、それを補っていた だく形で県に対し ま してもしっかりとお話をさ せてい－39－ただく、こういったことを 積み重ねていくと い う中で、私はリニア時代に 向けての
当地域の可能性が高まり、 そしてリニア・三 遠 南信時代において当地域に おける人づくり、産業づくり、地域 づくりがきっと良 い 方向に向かうということを 思うところでございます。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

連合長ありがと う ございます。力強い表明と 私は理解をさせていただきました。
我々のできることはしっか りと働き汗をかく 、 そして どうしても足りない 部分は県にお世話にならなければ ならない。そんな 対 等なる関係をこれからも構 築をしていきたいそんなような表明 だったかと思いま す 。
そして、今その私３点、長 野県庁の 所在の位 置 だ、長野五輪の話だ、過去 の政治判断も大きかったと思いま す。そういったよ う なこと、それは次世代の皆 さん方は知らないんですよね。
そのようなある意味負の部 分、私も県庁の位 置 の問題というのは聞き漏れ てきた話でしか知りません。そう いったような中、 我 々のその未来、将来に対し まして 子
供たちが、学ぶ皆さん方が しっかりとこの地 域 で、南信州のこの地で大き く学び技
術を身につけ、その将来大 きく羽ばたいてい た だきたい 。そのような考え を私も強く要望をさせていただきた いと思います。
そして、要となりますリニ ア中央新幹線の計 画 、まあ計画といいますか、 もう実行に移っておるんですが、 そのような辺り、 国 家戦略との連携をお伺いし たいと思います。
まず１回目としまして、国 土交通省がリニア を 活用したスーパーメガリー ジョンとの新たなナレッジリンク の形成を提案をし て いますが、それに対する南 信州地域の取り組み状況はいかがで しょうか。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長 。

○広域連合長（牧野光朗君 ）これはこれま で も説明をさせていただいて おります、産業振興と人材育成の拠点、こ れがまさにそのナ レ ッジリンクの一翼を担う拠 点としてのやはり機能を持ってくる だろうということ を 想定しているところでござ います。
広域連合が策定いたしまし たリニア将来ビジ ョ ンだけではなく、先ほどか ら申しておりますようにリニアバ レー構想やリニア 周 辺整備の計画等、リニアに 関連した
地域の活性化策をしっかり 広域連合として実 現 していくために、国の動き を見なが－40－

らこれからも積極的に広域 連合としての関わ り ができればと思っておりま す。
広域連合の基本構想・基本 計画の目指す地域 づ くりは、リニア時代を見据 えナレ
ッジリンクの形成に資する よう、この地域が 持 ちます多様な資源や機能、 あるいは可能性を地域づくりとして 提起をしているわ け でありまして、その実現を 目指すことが大事だと思っているわ けであります。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君） はい。そのように 取 り組みを力強くお願いした いと思います。
そのような中、国県に対す る働きかけの状況 に ついて、お伺いをさせてい ただきます。
○議長（清水勇君）

牧 野広域連合長。

○広域連合長（牧野光朗君 ）こういった取 り 組みというのは 、常にこの 情報を共有しながら進めていくことが大事 だというように考 え るところであります。
リニアを見据えた地域づく りにつきましては 、 広域連合として先ほども議 論させていただきましたが、アリ ーナ、コンベンシ ョ ン施設の整備や道路改良の 重点化、広域観光の事業展開等をこ れまで行ってきて お り、特にリニア関連に向け ましては
インフラ整備につきまして 、国県への要望活 動 を重点的に行っているとこ ろでございます。
○議長（清水勇君）

新 井信一郎君。

○２８番（新井信一郎君）

我々が欲するも の 、それは前段、吉川先生の ほうからも質問ありました。地域の意思を もう少し確認しな け ればならない。そして、我 々が求めるものは何なのか、その一 方で、国として県 と して必要とされるものも双 方に思いがあって、しかるべき整備 課題であると思い ま す。
まあ一時期のように何でも かんでも身近にそ ろ え、維持管理が行き 届かな くなる
残念なケースに陥らないた めにも、国の国土 計 画に きちんと足並みをそろ え、リニ
ア効果を最大限のものとし 、現在、不均衡が だ れの目から見ても明らかな る県政への是正はやはりおんぶにだ っこでは今までど お りの 元の木阿弥となってし まいます。
２０年を経過してもなお語 り継がれる長野冬 季 五輪の熱き感動、そして、 昨日閉会式を大きな感動で迎えた 平昌オリンピック 、 感動冷めやまぬうちに１４ 市 町村一
枚岩のもと難題難問を克服 してまいりましょ う 。
ご答弁にお力添いいただい た皆様に私から … （ 聞き取れず）… ではありま すがメ
ダルを。

－41－

そして、このたびご勇退を と言っていいんで し ょうか、 一区切りをと明言 をされております、正式には３月 定例議会にての見 通 しと報道をされておりまし たが、いずれにせよ長きにわたり６ 期２４年、地方自 治 発展にご尽力されました副 連合長、
松島泰阜村村長に私からエ アーではあります が 金メダル授与させていただ き、私の広域連合議会一般質問を閉 会とさせていただ き ます。
終了です。
○議長（清水勇君）

以 上で、新井信一郎 君 の一般質問を 閉じます。

これをもちまして、一般質 問は終了いたしま し た。

日 程第８

議案審 議（８件 ）即決○議長（清水

◇

勇君）

議案第１号

日 程に従いまして、 こ れより議案審議に入ります 。

南信州広域連合資金積立基金条例の一部を改正する条例の制定について○議長（清水勇君）

は じめに、議案第１ 号 、南信州広域連合資金積立 基金条例の一部を改正する条例の制定につ いてを議題といた し ます。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
髙田事務局長。
○事務局長（髙田修君）

それでは議案第 １ 号についてご説明を申し上 げます。

本案は、南信州広域連合資 金積立基金条例の 一 部を改正する条例の制定 に ついてでございます。看護師等の 人材確保対策事業 を 推進するため 新たな基金を 設置をしたいとするものでございま す。
連合長ごあいさつにありま したが、南信州広 域 連合では 本年度から看護師 等の修学資金貸与制度を開始いた しまして現在１０ 人 の奨学金を貸与しておりま す。
で、この奨学金貸与に必要 な資金を積み立 て る とともに、飯田医師会から いただ
くご支援の受け皿ともする ために看護師等確 保 対策推進基金を設置をして 、この基金を活用し財源の確保をす る中で今後も引き 続 き看護師等の人材確保に取 り組んでまいりたいというふうに考 えております。
議案をご覧いただきたいと いうふうに思いま す 。議案の内容をご説明申し 上げます。
南信州広域連合資金積立基 金条例の別表に議 案 書の裏面に記載のとおり看 護師等－42－

確保対策推進基金を追加を いたしまして、併 せ て 基金の設置目的及び処分 できる使途を定めるものでございま す。
附則は、施行期日を定める ものでございます 。
以上でございます。よろし くお願いいたしま す 。
○議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第１号につきまして、 ご質疑はございま せ んか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、質疑を終 結 いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第１号を採 決いたします。
お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第１号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

◇

議案第 ２号○議長（清水平成２９ 年度南 信州広 域連合一 般会計補 正予 算 （第４号 ）案
勇君）

次 に、議案第２号、 平 成２９年度南信州広域連合 一般会計補正予算（第４号）案を議題とい たします。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
塚平事務局次長。
○事務局次長（塚平裕君 ）議案第２号に つ いて ご説明申し上げます。 一般補１ページ

をご覧ください。
本案は、平成２９年度南信 州広域連合一般会 計 補正予算（第４号）案でご ざいま
して、第１条の歳入歳出予 算の補正では、予 算 総額に歳入歳出それぞれ８ ，６７１
万９千円を増額いたしまし て、補正後の歳入 歳 出予算の総額を２４億３， ３０ ２万７千円といたしたいとする ものでございます 。
第２条は、繰越明許費の補 正でございます。
第３条は、地方債の補正と なって おります。

－43－

それでは歳出からご説明申 し上げますので、 一 般補１２・１３ページをご 覧ください。
２款１項１目、一般管理費 でございますが、 人 事院勧告等に伴う人件費の 調整と職員手当の増額等をお願い するものでござい ま す。
細目１３、財政調整基金積 立金は、同基金の 利 子額がほぼ確定したことか ら増額分を基金へ積み立てるもの でございます。
なお、以降、各基金の利子 の決算見込みに基 づ き、それぞれ 予算科目にお きまして利子積立金の補正をお願 いしてございます の で よろしくお願いいたしま す。
３款２項４目、看護師等確 保対策事業費は、 修 学資金の貸与に必要な財源 を確保するため、また、飯田医師 会様からの寄附金 の 受け皿として設置をいたし まいた看
護師等確保対策推進基金に 、今年度の貸与者 １ ０名分の次年度以降の必要 額であります１，３２０万円を積み 立てるものでござ い ます。
１３ページ下段から１４・ １５ページをご覧 く ださい。
４款１項１目のごみ中間処 理施設清掃総務費 の 細目１０一般管理費のうち 地域 積
立金は、将来の施設解体、 改修と管理に備え る ため施設整備基金に積み立 てを行いたいとするものでございま して、併せて ３目 ご み処理費は決算見込みによ りまして事業費を減額したいとする ものでございます 。
４目、飯田竜水園清掃総務 費は、人事院勧告 に 伴う人件費の調整や将来の 施設改修に備えるため、施設整備 基金に積み立てを 行 いたいとするものでござい まして、併せて６目、飯田竜水園し 尿処理費及び８目 、稲 葉クリーンセンター整備事 業費は、決算見込みによりまして事 業費を減額したい と するものでございます。
続いて、歳入のご説明を申 し上げます。一般 補 の１０・１１ページへお戻 りください。
１款、分担金及び負担金は 、産業振興と人材 育 成の拠点整備事業のうち、 特別教室棟の改修等に関わる市町 村負担金でござい ま して、国の地方創生拠点整 備交付金の申請に伴う負担金の増で ございます。
５款、財産収入は、基金利 子の増額でござい ま す。
６款、寄附金は、看護師等 確保対策修学資金 事 業に対する飯田医師会様か らの寄附金でございます。
８款、繰越金は、決算見込 みにより増額を行 う ものでございます。
１０款、連合債は、稲葉ク リーンセンター整 備 事業終了に伴う事業費の確 定によ－44－

るものでございます。
第２条の繰越明許費の補正 についてご説明申 し 上げます。一般補６ページ をご覧をいただきたいと思います 。第２表でござい ま す。
産業振興と人材育成の拠点 整備事業につきま し て、当初計上いたしており ました
５億４，９００万円に、今 回補正をお願いい た しました４，８００万円を 加えた額から、既に支出をいたして おります１億５， ８ ５５万円を除いた額を次年 度への繰越明許とさせていただきた いとするものでご ざ います。
続きまして、第３条の地方 債の補正につきま し て説明をさせていただきま す。
同じく一般補６ページの第 ３表をご覧をいた だ きたいと思います。
稲葉クリーンセンターの整 備事業の事業費確 定 に伴いまして、ごみ 処理整 備事業
債の限度額変更をお願いし たいとするもので ご ざいます。
続きまして、一般補の１８ ・１９ページへ飛 ん でいただきたいと思います 。
附表の１でございますが、 今回の人件費に関 す る補正と １月１日現在の状 況をまとめた給与費明細書でござ います。
一般補２２・２３ページの 附表２は、地方債 の 現在高の見込みに関する調 書補正
でございます。
一般会計の補正予算案につ きましては 以上で ご ざいます。
○議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第２号につきまして、 ご質疑はございま せ んか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、質疑を終 結 いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第２号を採 決いたします。
お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第２号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

－45－

◇

議案第 ３号

平成２９ 年度南 信州広 域連合南 信州広域 振興基 金特別会 計補正 予 算（ 第１ 号）案

○議長（清水勇君）

次 に、議案第３号、 平 成２９年度南信州広域連合 南信州広域振興基金特別会計補正予算（第 １号）案を議題と い たします。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
塚平事務局次長。
○事務局次長（塚平裕君 ）それでは、議 案 第３号についてご説明申し 上げます。振興補１ページをご覧ください 。
本案は、平成２９年度南信 州広域連合南信州 広 域振興基金特別会計補正予 算（第１号）案でございまして、 第１条の歳入歳出 予 算の補正で、歳入総額に歳 入歳出それぞれ５００万円を増額い たしまして、補正 後 の歳入歳出予算の総額を１ ，１９２万円といたしたいとするも のでございます。
歳出から説明申し上げます ので、振興補１２ ・ １３ページをご覧ください 。
１款１項１目、広域振興事 業費 は、前年度決 算 の不用額を一般会計へ繰り 出すものでございます。
続いて、歳入をご説明申し 上げます。振興補 １ ０・１１ページへお戻りく ださい。
４款、繰越金は、決算見込 みにより増額を行 う ものでございます。
説明は以上でございます。
○議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第３号につきまして、 ご質疑はございま せ んか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、質疑は終 結 いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第３号を採 決いたします。
お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第３号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

－46－

◇ 議案第４ 号

平 成２９年 度南信 州広域 連合飯田 広域消防 特別会 計補正予 算（第１ 号）案○議長（清水勇君）

次 に、議案第４号、 平 成２９年度南信州広域連合 飯田広域消防特別会計補正予算（第１号） 案を議題といたし ま す。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
有賀飯田広域消防総務課長 。
○総務課長（有賀達広君）

それでは、議案 第 ４号についてご説明を申し 上げます。

恐れ入りますが、消防補１ ページをご覧くだ さ い。
本案は、平成２９年度南信 州広域連合飯田広 域 消防特別会計補正予算（第 １号）
案でございまして、第１条 のとおり、歳入と 歳 出をそれぞれ１，７０８万 ３ 千円増
額いたしまして、総額を歳 入歳出それぞれ２ １ 億６，５６８万３ 千円とす るものでございます。
歳出から説明をさせていた だきたいと存じま す ので、消防補１２・１３ペ ージをご覧ください。
１款１項１目、一般管理費 の内人件費でござ い ます が、１，７２７万９千 円の増額となってございます。
退職手当の増につきまして は、自己都合退職 者 の増額 分でございまして、 そのほ
かは給与改定を含み決算見 込みによるもので ご ざいます。
財政調整基金積立金は、消 防用資機材の購入 な どに充てるため、新たに３ ７０万円を積み立てたいとするも のが主な内容でご ざ います。
この欄の財源内訳につきま しては、１２ペー ジ をご 覧いただきたいと思い ますが、
中央自動車道支弁金につき ましては確定によ る 減額を、県事務受託収入に つきましては、昨年の第１回定例会 における当初予算 の 承認後の ３月に決定をいた しました
長野県消防防災航空隊への 職員派遣に係る受 託 収入の増額でございます。
そのほかはいずれも決算見 込みによるもので ご ざいます。
続きまして、３款、消防施 設費でございます が 、今回は４ ９０万円の減額 でございます。
これは自動車購入費でござ いますが、現在更 新 整備を進めております龍江 分署の高規格救急自動車及び平谷 分署の広報連絡車 の 整備事業費の確定による減 額 でございます。
続きまして、歳入をご説明 申し上げます。恐 れ 入りますが消防補１０ペー ジへお戻りください。

－47－

先ほど、歳出の中で、財源 内訳のご説明を申 し 上げました以外の歳入につ きましてご説明を申し上げます。
はじめに７款、繰入金でご ざいます。当初、 予 算において起債償還 に充て るため計上していた財政調整基金 繰入金でございま す が、財政上 の見通しが立っ たことから皆減とさせていただきた いと存じます。
続きまして、８款、繰越金 でございますけれ ど も、確定いたしました２８ 年度からの純繰越金の増額でござ います。
なお、１４ページ以降に給 与費明細書を添付 し てございますのでご覧いた だきた
いと存じます。
以上、ご審議の上、ご決定 賜りますようよろ し くお願いいたします。
○議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第４号につきまして、 ご質疑はございま せ んか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、質疑を終 結 いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第４号を採 決いたします。
お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざ いませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第４号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

◇

議案第 ５号○議長（清水平成３０ 年度南 信州広 域連合一 般会計予 算（案 ）勇君） 次に、議案第５号、平成 ３０年度南信州広域連合一 般会計予算（案）を議題といたします。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
髙田事務局長。
○事務局長（髙田修君）

それでは個別の 議 案説明に入る前に、平 成３ ０年度の南信州

広域連合予算の全体像、そ れから特徴等につ い て 私のほうからご説明をさ せていた－48－

だきたいと思います。
本日、議案と一緒に、その 次に議案の補足説 明 資料ということで 添付をし てございます資料でもって説明を させていただきた い と思います。議案書のその 次について…（聞き取れず）…。
それでは、そこにあります 平成３０年度南信 州 広域連合予算（案）の 特徴 、概要についてでもって説明をさ せていただきます が 、その次に Ａ３の綴じ込み で予算の総括、あるいは各会計予算 の概要も添付して ご ざいますので、それも併せ てご覧いただきながらお願いをした いと思います。
それでは、特徴、概要につ いてご説明申し上 げ ますが、はじめに平成３０ 年度という年度につきましてはそ こにありますよう に 、今日 、話題にもなってお りますが産業振興と人材育成の拠点 整備事業の最終年 度 ということになります。
で、平成３１年早々の全体 オープンに向けま し て、しっかりと着実に整備 を進めてまいりたいというふうに 考えております。
また、リニア中央新幹線の 本体工事をはじめ と して、関連事業が次第に本 格化してきておりますけれども、 そのリニア・三遠 南 信自動車道の全通を控えた 、見据えた地域づくりの取り組みを さらに具体化をし て いく、そんな必要があろう かというふうに考えておるところで ございます。
で、そういう中で、３０年 度予算の特徴でご ざ いますけれども、南信州広 域連合に４つの会計ございますけ れども、その４つ の 予算案の総額で３５億５千 万余ということになりました。
で、前年度と比較をいたし ますと、９億１， ８ ００万円余の減ということ で、率にして２０.６％の減とな ったところでありま す。
で 、 会 計 別 に 見て い た だ き ます と 、 一 般会 計が １ ０ 億 ３ ， ５ ０ ０ 万 円 余 、４ ５ .
１％の減、南信州広域振興 基金特別会計が１ ０ ０万余の減、飯田広域消防 特別会計が８，３００万円余の増、 それから稲葉クリ ー ンセンター 特別会計が３， ５００万余の増というそういう状況 でございます。
で、この中で特に一般会計 が大きく減少して お るわけでありますけれど、 その要因といたしましては、１つ は産業振興と人材 育 成の拠点整備事業費がピー クを過ぎまして減少をいたします。
それから、稲葉クリーンセ ンター整備事業が 終 了をいたしますとともに、 ごみ処
理費が減少をいたしており ます。

－49－

また、桐林クリーンセンタ ーに関わります地 方 債の償還も終了したという ことらが相まって一般会計の予算 が大きく減少いた し ております。
で、この中で特徴的なごみ 処理費について申 し 上げ ますが、施設を更新を したということもありまして、新 しい施設で運転が 始 まるわけでありますけれど も、その関係で５億４，８００万円 余減少いたしてお り ます。で、連動して市町村 負担金も減少するわけであります。
で、新旧の施設の通年比較 ということで、通 年 運転でありました平成２８ 年度と３０年度の予算比較をいた しましても、ごみ 処 理費は約５億円余圧縮とい うそうい
う状況でございますので、 施設更新の財政効 果 が非常に大きいということ が言えるかと思っております。
こうした予算の状況と併せ て、構成市町村か ら の負担金も総額で２７億３ ，５ ００万余ということで、前年 度と比較して６億 ８ ，９００ 万余の減、そうい う状況になっております。
続きまして、各会計のそれ ぞれの概要をご説 明 申し上げますが、まずは一 般会計の概要でありますが、まず 産業振興と人材育 成 の拠点整備 事業につきまし ては、全体計画の変更をした中で、 補正予算を含めて お 願いいたしておりますけれ ども、３０年度予算では、最終の４ 期工事として外構 整 備工事を計上をしたところ でございます。
続きまして、看護師等確保 対策事業につきま し ては、財源確保のため基金 の設置を今お認めいただきました けれども、それに 併 せ て基金の積み立て等も行 ってまいりまして、必要な額をしっ かりと確保してま い りたいと考えております。
裏面まいりまして、３０年 度の予算では貸付 金 ９００万円、これは新規貸 与者５人分と継続貸与者１０人分 を計上いたしてお り ます。また、医師会からの 寄附金、市町村負担金を基金へ積み 立てることといた し ております。
続きまして、リニア時代を 見据えた地域づく り に関しまして、基本構想に 基づいて取り組んでおります「調 査研究プロジェク ト 」でありますけれども、こ この中で、マーケティング戦略調査事 業、ＩＣＴ環境整 備 調査事業、広域観光リニ ア プロジェ
クト推進事業という形で位 置づけを明確にし て 予算の計上をさせていただ いております。
また、地域内の二次交通の あり方を検討して い くということで、地域公共 交通事
業費を一般会計へ移して、 今後の検討につな げ てまいりたいと考えており ます。

－50－それから、新たに広域観光 リニアプロジェク ト 推進事業の中で、（株）南 信州観光公社の組織強化と新たな事 業展開を支援をす る ことといたしております。
それから、その他といたし まして、すべての 障 害に総合的に対応できる相 談支援体制の構築ということで、 地域生活支援拠点 整 備事業に着手をして まいり ます。
続きまして、広域振興基金 特別会計でござい ま すが、ここの会計は基金の 運用益
で事業を行う会計でござい ますけれども、特 別 会計で実 施する事業を精査 をいたしまして、地域公共交通事業 費は一般会計へ移 行 をさせております。
それから、飯田広域消防特 別会計につきまし て は ３点に整理をしておりま すけれ
ども、１つ目は、将来の消 防需要、消防力の 整 備の見通しを検討していく ということでこれは継続して検討し てまいりますが、 そ の中で、特に３０年度は高 森消防署につきまして環境の変化を 踏まえた整備の方 向 性を検討するための調査費 を計 上しております。
そのほか、災害対応力の向 上、あるいは消防 施 設整備ということで引き続 き整備を進めてまいりたいと考え ております。
最後に、稲葉クリーンセン ターの特別会計で あ りますが、これは売電の関 係の施設整備をするための特別会 計でございまして 、 その起債の償還等の関係で あります
けれども、施設稼働が通年 となりますことか ら 売電収入が増加をいたしま すので、
予算規模多くなっておりま す。公債費の必要 額 以外は将来の施設整備のた めの基金の積み立てを進めてまいり ます。
以上、概要についてご説明 をさせていただき ま した。よろしくお 願いいた します。
○議長（清水○議長（清水勇君）

こ こで、暫時休憩と い たします。

休憩

午前１１時５８分

再

開

午後

１時００分

勇君） 休 憩を閉じ、平成３０ 年 度南信州広域連合一般会計 予算について、理事者側より説明を求めま す。
塚平事務局次長。
○事務局次長（塚平裕君 ） 議案第５号、平 成 ３０年度南信州広域連合一 般会計予算（案）についてご説明申し上げま す。予算書の１ペ ー ジをご覧ください。
本案は、第１条で歳入歳出 予算の総額をそれ ぞ れ１２億６，２４０万円と 定めた－51－

いとするものでございます 。第２条は、地方 債 の起債の目的、限度額、利 率等について、第２表のとおり定め たいとするもの。 第 ３条は、一時借入金の最高 額を２億円と定めるものでございま す。
それでは、まず歳出予算に ついてご説明申し 上 げますので、１８・１９ペ ージをご覧ください。
１款、議会費につきまして は、議会運営経費 が 主な内容でございます。財 源は一般財源でございます。
２款１項１目、一般管理費 の人件費は、特別 職 等の報酬と事務局職員の給 料、手当が主な内容でございます 。
２０・２１ページをご覧く ださい。
細目１０の一般管理費は、 臨時職員３名分の 賃 金並びに事務 局経費と関係 団体等への事務的負担金及び児童 手当の広域消防特 別 会計への操出金が主なもの でございます。
細目１３の財政調整基金積 立金は、基金から の 利子収入につきまして、当 該基金へ積み立てを行うものでご ざいます。以下、 各 基金からの利子につきまし て、各科目において該当する基金へ 積み立てを行うこ と とさせていただいておりま すのでよ
ろしくお願いをいたします 。この目における 財 源は分担金、負担金、財産 収入、諸収入及び一般財源でござい ます。
２２・２３ページをご覧く ださい。
５目、調査研究プロジェク ト事業費は、広域 連 合の基本構 想・基本計画の 実現に向けた調査研究プロジェク トに関する経費を 計 上させていただいておりま す。
細目１０、地域づくりプロ ジェクト事業費は 、 基本構想の実現に向けて取 り組ん
でおります調査研究プロジ ェクトに関係する 事 業のうち、マーケティング 戦略調査
事業費は、
「自信と誇りの 持て る農業の再構築 」、「一村一企業ダーチャ」、「子供の生
きる力をはぐくむ地域づく り」をテーマに 事 業 化につなげるべく実施して おります
事業に要する経費を計上し たものでございま す 。
民族芸能保存継承事業では 、昨年に引き続き 南 信州地域振興局や関係団体 の皆様と連携して、地域の守るべ きものの代表であ る 伝統的な民俗芸能の保存に 取り組み
たいとするものでございま す。
景観形成プロジェクト事業 費は、リニア時代 を 見据え良好な景観を維持し 、地域ブランドの確立を図るため に、景観形成に対 す る事業を行ってまいりたい と考えて－52－

おります。
南信州移住促進事業費は、各市町村が独自で 取 り組む移住促進施策に加え まして、
広域的な連携のもと移住促 進施策に取り組む こ とにより、ＵＩターン希望 者への多様な選択肢を提供する機会 を創出し、圏域へ の 移住定住の促進を図るため に計上したものでございます。
２４・２５ページをご覧く ださい。
ＩＣＴ環境整備調査事業費 は、圏域内のＩＣ Ｔ 環境整備及びＩＣＴの利活 用を検討するために、市町村担当 者による研究会を 行 うために計上したものでご ざいます。
広域観光リニアプロジェク ト事業費は、（株 ）南 信州観光公社が組織強化の ために設置をいたします地域振興 室及び新たな事業 展 開として、リニアを活用し て南信州
地域を旅の目的地とするた めのインバウンド 戦 略などに支援を行うために 計上したものでございます。
この目における財源は、県 の元気づくり支援 金 、諸収入及び一般財源でご ざいます。
７目、産業振興と人材育成 の拠点事業費のう ち 、細目１０ 、産業振興と人 材育成の拠点事業費は、整備事業 の最終年度といた し まして、進入路、構内道路 、駐車場整備等を行う第４期工事に つきまして、事務 委 託をしております飯田市へ 支出するもの。
（公財）南信州・飯田産業 センターが当地域 の 産業振興の先導役である航 空宇宙
関連産業におきまして、販 路開拓の人材確保 及 び航空機産業への理解を深 める教育を推進するための機器導入 につきまして、地 方 創生推進交付金の活用によ り行うことに対する負担金などでご ざいます。
細目１１、信州大学航空機 システム共同研究 講 座 コンソーシアム事業費は 、コンソーシアムの運営に係りま す広域連合の負担 金 でございます。
この目における財源は、地 方創生推進交付金 、 市町村負担金、寄附金、地 方債でございます。
８目、地域公共交通事業費 は、高速交通網時 代 を見据えた地域内の二次交 通のあり方を検討していくため、 広域振興基金特別 会 計からこの３０年度に移行 したもの
で、地域公共交通の維持と 推進に関する経費 と いたしまして、関係機関に よって構成をされる南信州地域交通 問題協議会への負 担 金が主なものでございます 。
財源は、諸収入及び市町村 負担金でございま す 。

－53－

２６・２７ページをご覧く ださい。
続いて、民生費でございま す。
３款１項１目の介護認定審 査会費は、介護認 定 審査の経費でございまして 、審査委員の報酬が主なものでご ざいます。
１４目の在宅医療介護連携 推進事業費につき ま しては、在宅医療・介護連 携推進
協議会におきまして事業を 展開していくため の 経費として計上をいたした ところでございます。
２８・２９ページをご覧く ださい。
２項１目、市町村審査会費 につきましては、 例 年とほぼ同様の事務内容で ございまして、老人ホームへの入 所調整や審査会の 運 営に必要な経費をお願いす るものでございます。
２目、相談支援事業費につ きましては、平成 ３ ０年度から取り組む地域生 活支援
拠点整備事業に要する経費 及び相談支援事業 の 実施に必要な経費をお願い するもの
でございます。
３目、飯田下伊那診療情報 連携システム事業 費 は、飯田下伊那診療情報連 携シス
テム、通称 ism-Link のデ ータサーバーの維 持 及びシステム使用に関わる 経費及びism-Link 関連のウェブサイ ト作成委託等の費 用 を計上してございます。
４目、看護師等確保対策事 業費のうち、細々 目 ０１は、看護師等確保対策 のために今年度創設をいたしまし た奨学金制度に伴 う 貸付金、継続１０名分、新 規５名分のほか、制度の運用に要す るものでございま し て、財源は新たに創設をさ れました
看護師等確保対策推進基金 からの繰入金など で ございます。
３０・３１ページをご覧く ださい。
細々目０２、看護師等確保 対策推進基金積立 金 は、飯田医師会よりいただ く寄附
金、市町村負担金を積み立 てたいとするもの で ございます。
その他の民生費に係る財源 につきましては、 市 町村負担金及び一般財源で ございます。
続いて、衛生費でございま す。
４款１項１目、ごみ中間処 理施設清掃総務費 の 人件費は、職員の給料、手 当等でございます。
一般管理費は、臨時職員の 賃金、施設管理の 委 託料、事務経費が主な内容 でござ
います。

－54－

財源は、市町村負担金、財 産収入、諸収入及 び 一般財源でございます。
３２・３３ページをご覧く ださい。
３目、ごみ中間処理施設ご み処理費は、稲葉 ク リーンセンターにおけるご み償却処理に要する経費でござい ます。
委託料の施設運転維持管理 業務委託料は、委 託 業者との長期包括委託契約 を締結することにより、経費の総 額の低減と負担の 平 準化を図っているものでご ざいます。
財源は使用料、手数料及び 市町村負担金でご ざ います。
３２ページ下段から３４・ ３５ページをご覧 く ださい。
４目、飯田竜水園清掃総務 費の人件費につき ま しては、飯田竜水園職員の 給 料、手当でございます。一般管 理費は、臨時職員 の 賃金、事務的経費が主なも のでございます。財源は、分担金、 負担金、財産収入 、 諸収入及び一般財源でござ います。
３６・３７ページをご覧く ださい。
６目、飯田竜水園し尿処理 費は、飯田竜水園 のし 尿処理に 係る経費でござい ます。
し尿搬入量は一般のし尿が 減少する一方で、 合 併浄化槽のほうでは若干増 加をしておるものの搬入量全体では 若干減少の状況と な っております。
し尿処理費の主なものは、 処理薬剤関係費、 電 気料、施設保守点検委託料 、汚泥処分委託料等でございます 。
工事請負費は、施設の改修 工事として計装設 備 、高圧受電設備 の更新を行 いたいとするものでございます。
財源は、使用料、手数料及 び市町村負担金で ご ざいます。
７目、リサイクルセンター 運営管理事業費に つ きましては、旧桐林クリー ンセン
ターの隣にございますリサ イクルセンターの 運 営管理に要する費用でござ います。
財源は、使用料、手数料、 諸収入、一般負担 金 及び一般財源でございます 。
３８・３９ページをご覧く ださい。
６款、公債費の元金と利子 でございますが、 稲 葉クリーンセンター整備に 関わる
償還金等でございます。
特別養護老人ホーム整備に 係ります償還金に つ きましては、施設が市町村 に移管された後も従来どおり所在 市町村から負担金 を いただき、広域連合から償 還をすることとしているものでござ います。
続きまして、歳入に戻って ご説明をさせてい た だきますので、１０ページ 、１１
ページをご覧ください。

－55－

１款の分担金及び負担金に つきましては、総 務 費、民生費、衛生費及び特 養の公債費に関する市町村の負担 金でございます。
総務費等につきましては、 産業振興と人材育 成 の拠点整備、２期工事で借 り入れ
た起債償還分及び地域公共 交通事業を広域振 興 基金特別会 計から移管した ことにより増額となっておりますが 、衛生費につきま し ては、稲葉クリーンセンタ ー整備負担金が大きく減額となって おります。内訳に つ きましては、説明欄に記載 のとおりでございます。
構成市町村別の金額につき ましては、５１ペ ー ジの附表４にも記載をして おりま
すので後ほどご確認をお願 いいたします。
１２・１３ページをご覧く ださい。
２款１項１目の衛生使用料 は、稲葉クリーン セ ンターと飯田竜水園のごみ 、し尿
受け入れに係る施設使用料 でござい ます。
２項１目の衛生手数料は、 リサイクルセンタ ー のリユース品取扱手数料で ございます。
３款の国庫支出金は、航空 機システム共同研 究 講座コンソーシアム負担金 及び（公財）南信州・飯田産業セン ターが、当地域の 産 業振興の先導役である航空 宇宙関連
産業におきまして、販路開 拓の人材確保及び 航 空機産業への理解を深める 教育を推進するための機器等類につ きまして、県と連 携 して申請をし 、交付決定を された地
方創生推進交付金によるも のでございます。
４款の県支出金は、マーケ ティング戦略調査 事 業、民族芸能保存継承事業 及び南信州移住促進事業に係る元 気づくり支援金で ご ざいます。
５款の財産収入は各基金の 利子収入でござい ま して、該当基金へそれぞれ 積み立てをさせていただくことと しております。
１３ページ下段から１４・ １５ページをご覧 く ださい。
６款１項１目の民生費寄附 金は、看護師等確 保 対策修学資金貸与制度に対 する飯田医師会からの寄附金でご ざいます。
２目の総務費寄附金は、人 材育成のための振 興 事業への寄附金でございま して、
信州大学航空機システム共 同研究講座コンソ ー シアムへの負担金支出の特 定財源とするものでございます。
７款の繰入金は、し尿処理 施設整備に係る起 債 の償還及び看護師確保対策 修学資金の財源とするために、基 金から繰り入れを 行 うものでございます。

－56－

８款の繰越金は、前年度か らの純繰越金でご ざ います。
９款１項は、預金利子でご ざいます。
９款２項の雑入のうち、総 務費等雑入は指定 管 理を行っております阿南学 園に関する保険料と指定管理受託 者からの負担金で ご ざいます。
衛生費雑入は、飯田竜水園 の電柱敷地料及び リ サイクルセンターの太陽光 発電収入等でございます。
３項１目の総務費貸付金元 利収入は、民族芸 能 推進協議会及び南信州地域 公共問
題協議会に対し、国県の交 付金が支出される ま での間の事業費として貸し 付けるものでございます。
１０款１項３目総務債は、 産業振興と人材育 成 の拠点整備事業と４期工事 に関して起債を行うものでござい ます。起債につき ま しては、４ページの第２表 地方債をご覧ください。
産業振興と人材育成の拠点 整備事業に関しま し て、地方債による対応を予 定しております。
限度額は１億５，３００万 円、起債の方法、 利 率、償還につきましては表 に記載したとおりでございます。
続いて、附表についてご説 明申し上げます。 ４ ２ページをご覧をいただき たいと思います。
４２ページから４６ページ に附表１といたし ま して給与費 明細書を、４８ ・４９
ページに附表２といたしま して債務負担行為 に 関する調書、５０ページに 附表３といたしまして、地方債の現 在高の見込みに関 す る調書、５１ページに附表 ４といたしまして、一般会計に関す る市町村の負担金 明 細書を添付しております。
また、附表４につきまして は、本日お配りを い たしました議案第５～８号 を補足
説明資料にＡ３折り込みに おいて市町村の負 担 金に関する全会計の前年度 との比較
表もおつけしてございます のでご高覧いただ け ればと思います。
説明は以上でございます。
○議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第５号につきまして、 質疑はございませ ん か。
熊谷宗明君。
○２０番（熊谷宗明君）

それでは１点お願 い 申し上げます。

歳出の２５ページ、５目の 調査研究プロジェ ク ト事業費の中の上段ですが 、０８－57－

の広域観光リニアプロジェ クト推進事業費の 負 担金１，２ ００万、説明が ありまし
たが広域観光リニアプロジ ェクトの推進事業 負 担ということで、（株）南 信州観光公社の組織強化ということで 地域振興室を設け て いくということでございま す。
このことについて、職員体 制、それから人件 費 等についてお聞きをいたし ます。
○議長（清水勇君）○事務局次長（塚平塚 平事務局次長。
裕君 ）これは南信州 振 興公社から聞き取りをした ものでございま

すが、地域振興室、平成３ ０年の４月に設置 を 予定しておるということで ございま
して、職員体制につきまし ては、専任の職員 を ２名配置をいたし、アドバ イザーを
１名お願いをする予定と伺 っているところで ご ざいます。
事業展開につきましては、 先ほど申し上げま し たように、 リニアを活用し て南信州地域を旅の目的地とする ことを１つ、新た な 企画によるインバウンド、 一般旅行
客の拡大を目指すこと、そ のために振興室と し てさまざまな事業展開を図 っていく
ための企画を行っていくと いうふうに伺って い るところでございます。
○議長（清水勇君）

熊 谷宗明君。

○２０番（熊谷宗明君）

内容についてはわ か りました。

この４月から専任の職員を ２名、アドバイザ ー を１名置くということであ りますが、やはり観光に対して専 門性を持った職員 が 適当と思われ ますが、そう いった方たちがもう上がってあるの か、また、差し支 え があったら どんな経歴の方 が入られるのか、差し支えなかった らお聞きしたいと 思 います。
○議長（清水勇君）○事務局長（髙田髙 田事務局長。

修君）

あくまでも南信 州 観光公社の人事のことでご ざいまして、私どもで人事の中身まではま だお聞きをしてい る わけではございませんので 、 人員体
制までのことでお聞きをし ているまででござ い ますので よろしくお願いい たします。
○議長（清水勇君）○２０番（熊谷宗明君）

熊 谷宗明君。
はい、わかりまし た 。

各１４市町村どこにおいて も観光という面で 力 を入れてきているところで ございます。非常に観光公社にお いて、この伊那谷 バ レー構想の中で観光を図っ ていくという、インバウンドを力を 入れていくという こ とは非常に良いこと だと思 います。
この１４市町村それぞれの 取り組みを、点と 点 の取り組みを線で結ぶよう な取り
組み、連携というのがまず 大事かなあと思い ま すので、その点をしっかり やっていただきたいと思います。

－58－

要望です。
以上で質問を終わります。
○議長（清水勇君）

次 に質疑ございませ ん か。

吉川秋利君。
○３０番（吉川秋利君）

２０ページ、２１ ペ ージのところから次のペー ジのところなんですが、ここに利息の利子 の積立金というの が …（聞き取れず）…あるん ですが、この大学設置推進基金とい うものが現在どの く らいあって、この目的はど ういう 目的であるのかお聞きします 。
○議長（清水○議長（清水勇君）

勇君）

暫 時休憩とします。

休憩

午後１時２２分

再開午後１時２３分

休 憩を閉じ、説明を 求 めます。

髙田事務局長。
○事務局長（髙田修君）

大学設置推進基 金 でございますけれども、こ れはこの基金条例をつくりましたときに大 学設置推進基金で き ておりまして、この条例上 、設置の目的は大学設置推進を図る ことという目的の 基 金でございます。
で、平成２８年度末のこの 基金の残高で６７ 万 ５ 千円でございます。
○議長（清水勇君）

吉 川秋利君。

○３０番（吉川秋利君）

わかりました。

ただ、もう大学設置という のは半ばあきらめ た というか、大学院設置の方 向に来ている中では、まあ将来的 には見直しをして い く必要があるのかなあ、も う少し積み立てをする必要があるの かなあというふう に は思いますが、もし所見あ ればお願いします。
○議長（清水勇君）○事務局長（髙田髙 田事務局長。

修君）

午前中の一般質 問 での議論もございましたけ れども、新しい大学院大学の設置に向けて は、これからまさ に 新しいコンソーシアムをど うつくっていくかということはある わけでして、今の 航 空機に関する 講座のコンソ ーシアム
は広域連合も一員として負 担金を出しており ま すけれども、これは基金と いうことではなくて、予算で執行い たしておりますの で 、今後については議員のご 指摘も踏－59－

まえて検討させていただき たいというふうに 思 います。
○議長（清水

勇君）

福沢

清君。

○２５番（福沢

そ のほかに質疑ござ い ませんか。

清君）

２９ページの相談 支 援事業費というのが３千万 ほどあるんです

けれども、既に「まいさぽ 飯田」ということ で さまざまな相談事業をやっ ておるんですが、そのことと関連と か、それからそれ の ほかにこういう相談事業と いう のが必要なのか、そのことも含 めてお聞きしたい と 思います。
○議長（清水勇君）○事務局次長（塚平塚 平事務局次長。
裕君 ）相談支援事業 に ついて ご質問をいただきま した。

今、議員おっしゃったよう に、これまで相談 支 援事業として４つの事業を 行っております。
「まいさぽ飯 田」を中心に 、精神、身 体、それから総 合とい ったようなものを３つ、さらには障害児 に関するものにつ い て 飯田「ひまわり」にお願 いをしておって、これで４つの事業 を相談支援事業と い うことでお願いをしておる ところでございますが。
平成３０年４月から、地域 支援拠点整備事業 と いうのが県 ・国の指導のも とに始まったところでございまし て、これは「障害 者 を２４時間体制でサポート をするように窓口を設置しなさい」 ということで指示 を いただきまして、この南信 州圏域といたしましては、広域連合 から委託料を 「ま い さぽ」に払いまして、そち らに２４
時間体制の相談窓口を置い ていただくことと し たところでございます。
相談の内容につきましては 、２４時間体制で 職 員が障害 者からの緊急の相 談を受
け付け、その振り分けをす ること。さらには そ の障害者の皆さんの体調を 管理をすることで、どの地域にどう いった方がおいで に なるかというところを整理 するというのが今年度の目的でござ います。
委託料として５２０万円を 計上をしたところ で ございますが、今年度スタ ートをして、１年間調査を行いつ つ、２４時間体制 で 障害を持たれる方からの相 談に答えていくというのが新年度新 たに追加された事 業 でございます。
○議長（清水○２５番（福沢

勇君）
清君 ）

福沢

清君。

そうすると 、
「まいさ ぽ」の機能を少し拡充 して、障害者の 方にも対応できるところを「ま いさぽ」の中に置 く というようなイメージでと らえたん
ですが、その場合にそれな りの専門の方とい う か、それについて詳しくわ かる方も配置されるということで理 解してよろしいで し ょうか。

－60－

○議長（清水勇君）○事務局次長（塚平塚 平事務局次長。
裕君 ）新たに専門職 の コーディネーターを１名配 置をするということになっております。
○議長（清水勇君）○２５番（福沢

福沢

清君）

清君。

事業の内容は理解 し ました。ぜひその趣旨にそ ってスムーズに行うように要請いたします 。
以上で終わります。
○議長（清水勇君）

そ のほかに質疑ござ い ませんか。

熊谷英俊君。
○１番（熊谷英俊君）

１ 番熊谷です。

先ほど、松川町の熊谷議員 さんが質疑されま し た２５ページの広域観光リ ニアプ
ロジェクト推進事業費です けれども、まあリ ニ ア新時代を見据えて 極めて 重要な事
業かと私は思うわけであり ますけれども、先 ほ ど事務 局長さんのご説明の 中に、人事等で南信州観光公社のほ うがやることであ る というふう なことで、何と なくお金は出すが口は出さない的な イメージにもとら え てしまうような言い方をさ れておったのが気になるわけでして 、もちろんお金を 出 す以上、口もしっかり出 し ていただ
いて、まあ新年度から動く ということになる か と思うので 、現状まだ人事 等は白紙
かと思いますけれども、そ の人事についても し っかりこちらの広域連合の ほうでもしっかり一緒に手を携えて やっていっていた だ きたいと思うわけでありま すが、どう思いますでしょうか。
○議長（清水勇君）○事務局長（髙田髙 田事務局長。

修君）

先ほどの私の答 え 方が足りなかったかもしれ ませんが、南信州観光公社はここに集まっ ておられる１４市 町 村全部が出資をしている株 主でございます。
で、振興公社のほうの取締 役会ですとかそう い う部分できちんと人事が決 まっていくので、私どもとしては 、まだそこまでは 承 知をしておらないというこ とでお答えをさせていただきました けれども、この事 業 はしっかり進んでいくかど うかをチェックするのは私ども株主 としての１４市町 村 も含めて、そこはきちん と 見ていく必要があるかなあと思って おりますので、ご 指 摘のとおりだ というふうに 思っております。
○議長（清水勇君）

熊 谷英俊君。

－61－

○１番（熊谷英俊君）

先 日、建設・経済・ 産 業検討委員会のほうで、こ の事業につきましては私、委員ということ でご説明いただい て おるんですが、そのときに は見込み
額が１，４００万だったよ うな気がするんで す が、この金額の差について はどのよ
うになっているかご説明い ただければと思い ま す。
○議長（清水勇君）○事務局長（髙田髙 田事務局長。

修君） 観光公社のほうで 想 定をしております３０年度 の事業費は１，４００万ということで、こ れはお示しをした 資 料のとおりでございます。
で、今回、広域連合として 支援をする部分は １ ，２００ 万ということでご ざいまして、その差額といいます か、これは南信州 地 域振興局、県も商工観光 課 を中心に
この観光公社をどう支援を するかということ で 検討いただいておりまして 、そういう中でこの事業費の確保が されているという こ とでご理解をいただきたい と思います。
○議長（清水勇君）

そ のほかに質疑ござ い ませんか。よろしいですか 。

（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、質疑を終 結 いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第５号を採 決いたします。
お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第５号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

◇

議案第 ６号○議長（清水平成３０ 年度南 信州広 域連合南 信州広域 振興基 金特別会 計予算 （案）勇君）

次 に、議案第６号、 平 成３０年度南信州広域連合 南信州広域振興基金特別会計予算（案）を 議題といたします 。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
塚平事務局次長。
○事務局次長（塚平裕君 ）それでは、議 案 第６号、平成３０年度南信 州広域連合南信－62－

州広域振興基金特別会計予 算（案）につきま し てご説明申し上げます。
予算書の５３ページをご覧 ください。
本特別会計は、南信州広域 振興基金の果実を 活 用し、広域的な地域振興事 業を実施するものでございます。
本案は、第１条で歳入歳出 予算の総額をそれ ぞ れ４００万円と定めたいと するものでございます。
歳出からご説明申し上げま すので、６４・６ ５ ページをご覧ください。
１款１項１目、広域振興事 業の 細々目０１広 域 振興事業費は、当該特別会 計の総務費的な経費でございます 。旅費、需用費な ど 共通経費等のほか、関係団 体への負担金を計上をしたところで ございます。
負担金の内、地域課題調査 研究事業負担金は 、 愛知大学との協定によりま して実施をしております調査研究 の取り組みに関す る 負担金でございます。
細々目０３の地域情報発信 事業費は、観光ポ ー タルサイト 「南信州ナビ」 の管理運営に関する負担金などで ございます。
細々目０４の広域観光事業 費は、地域の認知 度 とイメージ向上を図るため の事業でございまして、中京圏や 首都圏において観 光 ＰＲ等を行う南信州フェア に関する
経費、南信州広域観光プロ ジェクトに要する 経 費、上伊那 ・木曽圏域との 広域観光連携事業など、観光に関す る広域的連携に要 す る経費などでございます。
なお、南信州フェアにつき ましては、長野県 の 元気づくり支援金等の活用 を図ってまいりたいと考えており ます。
また、地域公共交通事業費 は、平成３０年度 よ り一般会計に移管をしたと ころでございます。財源は、県の 元気づくり支援金 及 び諸収入として長野県観光 協会からの交付金などでございます 。
続いて、歳入をご説明申し 上げます。予算書 の ６２・６３ページへお戻り ください。
１款の県支出金は、南信州 フェアの実施につ き まして、長野県の元気づく り支援金の活用を計画しているも のでございます。
２款、財産収入は、南信州 広域振興基金の運 用 益金でございます。近年の 低金利傾向によりまして、前年比 対比で減額とさせ て いただいており ます。
４款の繰越金は、前年度か らの繰越金でござ い ます。
５款の諸収入は、観光ＰＲ の実施につきまし て 、長野県観光協会からの交 付金を－63－見込んだものでございます 。
説明は以上でございます。
○議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第６号につきまして、 質疑はございませ ん か。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、質疑は終 結 いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第６号を採 決いたします。
お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第６号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

◇

議案第 ７号○議長（清水平成３０ 年度南 信州広 域連合飯 田広域消 防特別 会計予算 （案）勇君）

次 に、議案第７号、 平 成３０年度南信州広域連合 飯田広域消防特別会計予算（案）を議題と いたします。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
有賀飯田広域消防総務課長 。
○総務課長（有賀達広君）

それでは議案第 ７ 号についてご説明申し上げ ます。

予算書の６７ページをご覧 いただきたいと思 い ます。
本案は、平成３０年度南信 州広域連合飯田広 域 消防特別会計予算（案）で ございまして、第１条では、歳入 歳出の総額をそれ ぞ れ２２億３，２３６万円と 定めたいとするものでございます。
第２条につきましては、一 時借入金の最高額 を １億円と定めたいとするも のでございます。
予算の全体といたしまして は、前年度から８ ， ３７６万円の増額をお願い したいと存じます。
それでは、歳出予算をご説 明申し上げますの で 、８０ページをご覧くださ い。

－64－

はじめに、１款１項１目、 一般管理費でござ い ますが、細目０１人件費に つきま
しては、職員２１８名分の 給与・手当が主な 内 容でございます。
給与改定などもございます けれども、大きな と ころでは定年退職を迎える 職員が
今年度５名から来年度８名 に増えることもご ざ いまして、給与費全体では ７，１００万円あまりの増額となっ てございます。
財源につきましてご説明申 し上げますが、県 支 出金につきましては火薬類 の伍和地区に対する県特例処理事 務の交付金でござ い ます。
それから、繰入金につきま しては、児童手当 の 広域連合一般会計からの繰 り入れ
及び退職手当のために基金 を繰り入れるもの で ございます。
諸収入には、中央自動車道 における救急業務 に 対する支弁金及び市町村へ の職員
派遣に関する受託収入、長 野県消防学校の教 官 として職員派遣に係る事務 受託収入を見込んでございます。
続きまして、細目１０一般 管理費でございま す けれども、そのうち旅費に つきま
しては、職員の資質向上と 資格習得のために 各 種研修にかけるものが主な ものでございまして、総務省消防庁 １名、長野県消防 学 校３９名、救急救命士養成 研修を２名のほか派遣を予定してご ざいます。
消防学校初任科につきまし ては、新規採用職 員 の派遣につきまして、本年 度５名から来年度７名に増えるこ ともあり、旅費総 額 では３５万余となってござ います。
続きまして需用費につきま しては、消耗品費 、 光熱水費が主なものでござ いまして、このうち修繕料では、 ホース乾燥棟の修 繕 、空調設備の修繕、照明設 備の修繕等を予定してございます。
続きまして、委託料につき ましては８１ペー ジ の下段から８３ページ中段 までに掲載をしてございますが、 大きなところでは 消 防無線指令施設など消防施 設等の保守点検業務の委託が主なも のでございまして 、 新たな事業といたしまして は８１ページ下段にございますよう に、築３７年を超 え ている高森消防署の庁舎の こと につきまして、具体的に研究を するため専門機関 に よる消防力適正配置調査業 務委託を予定してございます。
８３ページの下に、中ほど 下に掲載してござ い ます施設改修工事費につき ましては、各消防庁舎施設につい て老朽化防止対策 の ため改修工事 を予定してご ざいます。
備品購入費でございますが 、業務用パソコン ９ 台の更新を行い たいと思い ます。
続きまして、負担金補助金 及び交付金につき ま しては、消防学校 入校経費 負担金、－65－

救急救命士養成研修料の負 担金などでござい ま す。
また、８５ページに記載し てございますが、 飯 伊地区メディカルコントロ ール分
科会負担金につきましては 、救急隊が行う救 急 救命処置に対する医師によ る事後検証及び指導によって、職員 の知識・技能の向 上 を図っておりまして、その 負担金でございます。
この欄の財源説明でござい ますけれども、一 般 管理費に 係る財源の内訳は 、使用料、手数料につきましては 、消防本部庁舎使 用 料及び危険物火薬類の許認 可 事務の手数料でございます。
続きまして、８５ページの 細目１１・１２に つ いてご説明申し上げますが 、基金の積立金でございますけれ ども、その内、退 職 手当積立基金の積み立てに つきましては、１名当たり５０万円 ２１８名分を見込 ん でございます。
この欄の財源内訳でござい ますけれども、基 金 の利子のほか諸収入といた しまして広域連合の事務局へ派遣 しております１名 の 退職手当基金の積立分を収 入として見込んでございます。
続きまして、２目の常備消 防費についてご説 明 申し上げます。
はじめに、需用費の消耗品 、燃料費、修繕料 、 それから役務費の手数料、 保険料につきましては、消防活動 に必要な消耗品の 購 入、消防車両の点検整備な ど維持管理に係る費用でございます 。
備品購入費につきましては 、空気呼吸器、空 気 ボンベ、それから救助用の エアジ
ャッキの更新のほか、夜間 照明機器の整備、 そ れから救急隊と病院医師と の画像による効果的な情報共有体制 の更新のため iPad の導入を進めております。
財源説明につきましては、 すべて一般財源で ご ざいます。
続きまして、３目の消防施 設費でございます け れども、このうち施設整備 工事費
といたしましては、指令施 設の無停電装置の 改 修工事、 Ｊアラートの更新 設置工事を予定するものでございま す。
自動車購入費につきまして は、老朽化が進ん だ 飯田消防署の高規格救急自 動車の更新、そのほか緊急用人員 搬送車、普通用の 人 員搬送車及び伊賀良消防署 の広報連
絡車のそれぞれ更新整備を 行うものでござい ま す。
財源でございますが、高規 格救急自動車につ き ましては、緊急消防 援助隊 設備整備費補助金を見込んでござ いまして、そのほ か につきましては一般財源で ございま
す。

－66－

２款の公債費につきまして ご説明申し上げま す が、この公債費は平成２４ ・２５
年度デジタル無線併設整備 の借り入れ及び平 成 ２７年度の県防災行政無線 の更新工
事の借り入れに係る地方債 の元利償還でござ い ます。
財源につきましては、交付 税算入分負担金に つ きまして、先ほど地方債に 係る交付税措置分でございまして 、事務手続き上、 飯 田市か ら一括して負担金と していただくものでございます。残 りは一般財源でご ざ います。
続いて、歳入についてご説 明を申し上げます の で、 恐れ入りますが７６ペ ージのほうへお戻りください。
はじめに、１款１項１目負 担金につきまして は 、構成１４市町村にお願い する負担金でございまして、歳入 全体のおよそ８５ ％ となってございます。なお 、前年と同額とさせていただきたい と存じます。
負担金の割合につきまして は、広域連合の規 約 により、構成市町村の前年 度の地方交付税に関する消防費の 基準財政 需要額に 応 じてお願いしているもので ございます。
７８ページにまいりまして 、７款の繰入金の う ち 、財政調整基金繰入金に つきま
しては、来年度、起債償還 にあたり 償還に充 当 させていただきたいと存じ ます。
その他の項目につきまして は、歳出の財源内 訳 の中で 併せて説明させてい ただいたとおりでございます。
８８ページ以降になります と、附表１・２・ ３ をつけてございます。
附表１では、給与費明細書 、附表２では、地 方 債の 現在高見込みに関する 調書、附表３につきましては市町 村負担金額を掲載 し てございますので、それぞ れご確認をお願いしたいと存じます 。
以上、ご審議の上、ご決定 賜りますようよろ し くお願い申します。
〇議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第７号につきましては 、質疑はございま せ んか。よろしいですか。
（「なし」の声あり）〇議長（清水勇君）

な ければ、質疑を終 結 いたします。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第７号を採 決いたします。

－67－

お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第７号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

◇

議案第 ８号○議長（清水平成３０ 年度南 信州広 域連合稲 葉クリー ンセン ター特別 会計予 算（案 ）勇君）

次 に、議案第８号、 平 成３０年度南信州広域連合 稲葉クリーンセンター特別会計予算（案） を議題といたしま す 。
朗読を省略し、直ちに理事 者側の説明を求め ま す。
田見飯田環境センター事務 長。
〇飯田環境センター事務長 （田見進君）

そ れでは、平成３０年度稲葉 クリーンセンタ

ー特別会計予算を説明をい たします。予算書 の ９５ページをお開きいただ きたいと思います。
議案第８号、平成３０年度南信州広域連合稲葉クリーンセンター特別会計予算（案）でございます。
歳入歳出予算でございます が、第１条で、歳 入 歳出の予算の総額をそれぞ れ５，
１３３万３千円としたいと するものでござい ま す。
内容につきましては、予算 説明書の事項別明 細 書によりご説明をいたしま すので、
１０４ページ、１０５ペー ジをお開きをいた だ きたいと思います。
はじめに、歳入からご説明 を申し上げます。
１款１項２目の基金運用収 入は、基金利子で ご ざいます。
４款１項１目の雑入は、電 気事業におけます 売 電収入の見込み額でござい ます。
それでは続きまして、１枚 おめくりいただき ま して、１０６ページ、１０ ７ペー
ジをお開きいただきたいと 思います。
歳出を説明いたします。
２款１項２目の積立金は、 売電収入及び基金 利 子を基金へ積み立てるもの でございます。
３款１項２目の利子は、発 電施設整備工事費 の 一部に電気事業債を借り入 れておりまして、これの利子の償 還でございます。
以上でございます。

－68－

〇議長（清水勇君）

説 明が終わりました 。

議案第８号につきまして、 ご質疑はございま せ んか。
（「なし」の声あり）〇議長（清水勇君）

な ければ、質疑を終 結 いたします 。

討論はございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（清水勇君）

な ければ、討論を終 結 いたします。

これより、議案第８号を採 決いたします。
お諮りいたします。
本案を、原案のとおり可決 することにご異議 ご ざいませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（清水勇君）

ご 異議なしと認めま す 。

よって、議案第８号は、原 案のとおり可決さ れ ました。

（ 答弁の是 正）〇議長（清水勇君）

こ こで、答弁の是正 の 申し出がありましたので 認 めます。

塚平事務局次長。
〇事務局次長（塚平裕君 ）先ほどの一般 関 係の当初予 算で、福沢議員 から質問をいた

だきました相談支援事業の 受託先につきまし て 、不明瞭な回答をいたしま したので、ここで訂正をして、改めて 委託先を申し上げ た いと思います。
最初に申し上げました、障 害者相談支援事業 の 内、身体、知的、精神、そ れから総合といった部分を委託を している委託先は、「 飯伊圏域障害者総合支援セ ンターほっとすまいる」でございま す。
それから、障害児の相談事 業につきましては 、 飯田市の「 子供発達支援セ ンター
ひまわり」でございます。
それから、もう１点、４月 から開始をいたし ま す地域生活支援拠点整備事 業の委託先も同様に「飯伊圏域障 害者総合支援セン タ ーほっとすまいる」であり ます。訂正して直させていただきま す。
よろしくお願いいたします 。
〇議長（清水勇君）

以 上をもちまして、 す べての日程を終了いたしま した。

－69－

（ 広域連合 長あい さつ）〇議長（清水勇君）

こ こで、広域連合長 か ら発言の申し出があります ので、これを認めます。
牧野広域連合長。
〇広域連合長（牧野光朗君 ）それでは、私 の ほうから一言ごあいさつを 申し上げさせていただきます。
ただいまご提案申し上げま した議案につきま し て、議案どおりお認めをい ただき
ましたこと改めて感謝を申 し上げます。あり が とうございました。
審議の過程でいただきまし たご意見・ご要望 に つきましては、今後改めて 参考にさせていただきたいと考え ております。今後 、 広域連合として新しい年度 に向けた準備を具体化してまいる所 存であります。
さて、平成３０年度は、「 産業振興と人材育成 の 拠点」がグランドオープン を予定するなど、リニア時代に向 けまして、当地域 が 目指す将来像であります「 小さな世界都市」の実現に向けた重 要な年になるとと ら えております。
持続可能な地域づくりが具 体的に進展し、当 地 域と広域連合にとりまし て 実り多き年にしていくために引き 続き先頭に立って 全 力を傾注してまいる所存で ございます。
議会側の皆様方におかれま しても、引き続き ま してご理解ご支援のほどを よろし
くお願い申し上げ、閉会に あたりましてのあ い さつとさせていただきます 。
本日はありがとうございま した。

閉会〇議長（清水勇君）

こ れをもちまして、 平 成３０年南信州広域連合議 会第１回定例会を閉会といたします。
ご苦労様でした。

閉会

午後１時５０分－70－

議員・事務局・説明員出席表

議

員

出

席

議席番号

氏

０１

熊

０２

表
名

2 月 26 日

議席番号

氏

名

2 月 26 日

谷

英 俊

○

１８

宮

下

浩 二

○

下

平

豊 久

○

１９

坂

本

勇 治

欠

０３

川

野

孝 子

○

２０

熊

谷

宗 明

○

０４

小

池

豊

○

２１

森

谷

岩 夫

○

０５

下

岡

幸 正

○

２２

熊

谷

泰 人

○

０６

丸

本

清

○

２３

湯

澤

啓 次

○

０７

板

倉

幸 正

○

２４

永

井

一 英

○

０８

松

村

尚 重

○

２５

福

沢

清

○

０９

村

松

積

○

２６

木

下

容 子

○

１０

原

光 史

○

２７

湊

猛

○

１１

川

上

明 利

○

２８

新

井

信一郎

○

１２

髙

坂

和 男

○

２９

清

水

勇

○

１３

熊

谷

義 文

○

３０

吉

川

秋 利

○

１４

勝

野

猶 美

○

３１

木

下

克 志

○

１５

栗

生

勝 由

欠

３２

村

松

まり子

○

１６

市

川

伸 幸

○

３３

井

坪

隆

１７

大

島

正 光

○

－73－

午後欠

地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者
No

役

職

名

市

町

村

名

氏

名

１

広域連合長

飯

田

市

牧

野

光 朗

２

副広域連合長

泰

阜

村

松

島

貞 治

３

松川町長

松

川

町

深

津

徹

４

高森町長

高

森

町

壬

生

照 玄

５

阿南町長（施設管理者）

阿

南

町

勝

野

一 成

６

阿智村長

阿

智

村

熊

谷

秀 樹

７

平谷村長

平

谷

村

小

池

正 充

８

根羽村長

根

羽

村

大久保

憲 一

９

下條村長

下

條

村

金

田

憲 治

10

売木村長

売

木

村

清

水

秀 樹

11

天竜村長

天

龍

村

永

嶺

誠 一

12

喬木村長

喬

木

村

市

瀬

直 史

13

豊丘村長

豊

丘

村

下

平

喜 隆

14

大鹿村長

大

鹿

村

柳

島

貞 康

15

副管理者

飯

田

市

佐

藤

健

16

監査委員

加

藤

良 一

17

監査委員

市

瀬

晴 康

18

監査委員事務局長

市

瀬

幸 希

19

会計管理者

清

水

美沙子

20

事務局長

髙

田

修

21

事務局次長

塚

平

裕

22

消防長

関

島

弘 文

23

消防次長兼警防課長

松

川

浩

24

総務課長

有

賀

達 広

25

予防課長

山

口

健 治

26

警防課専門幹

木

下

春 樹

27

飯田消防署長

細

田

正 徳

28

伊賀良消防署長

大

蔵

豊

29

高森消防署長

髙

橋

郁 夫

30

阿南消防署長

下

平

岳 秀

31

飯田環境センター事務長

田

見

進

－74－

本会議に職務のため出席した者
No

役

職

名

氏

名

書記長（事務局次長補佐兼庶務係長）

加

事務局

庶務係

林

事務局

次長補佐兼広域振興係長

秦

野

高 彦

事務局

介護保険係長秋

山真 紀

飯田環境ｾﾝﾀｰ事務長補佐兼庶務係長兼新焼却場施設整備専門主査

北

原

達 矢

飯田環境センター 管理係長

窪

田

正 行

市

瀬

賢 二

牛久保

守

町村会事務局長

－75－

藤

博 文
大 和

以上、会議の内容に相違なきことを認め、地方自治法第１２３条の規定によりここに
署名する。

平成

年

月

日

南信州広域連合議会議長

会 議 録 署 名 議 員

会 議 録 署 名 議 員－76－