「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」
概要編

令和５年１０月
埼玉県戸田市

「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」の概要
ガイドブックの構成(1) 本ガイドブックの構成「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」は本編と事例・資料編の２部構成
本編は自治体がChatGPT等の生成AIを活用する際に必要となる情報をまとめたもの
事例・資料編は調査研究会で使用した資料やハッカソンの成果発表資料をまとめたもの
ガイド

構成

内容
ChatGPT等の⽣成AIの基礎知識

１.基礎編

ChatGPT等の⽣成AIを業務で使

⾃治体業務におけるChatGPT等のや基本的な使い⽅を解説します。

２.ルール編⽤する場合のルールや留意点について解説します。

⽣成AI活⽤ガイド（本編）

ChatGPT等の⽣成AIの具体的な
３.活⽤編

活⽤⽅法について調査研究チームの事例を紹介します。
その他のChatGPT等の⽣成AIの⾃治体業務における １.事例編ています。

ChatGPT等のChatGPTの調査研究で使⽤した⽣成AI活⽤ガイド（事例・資料編）

事例や試⾏した製品などを掲載し２.資料編

資料やハッカソンの成果発表資料を掲載しています。

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」の概要

2(2) 対象となる読者
自治体においてChatGPTをはじめとした生成AIの活用に取り組みたいと考えている自治体の職員の方々が主な対象(3) ガイドブックの二次利用について「自治体業務におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド（本編）」に含まれる著作物性のある文章や図表等の著作権は、第三者の出典が表示されているものを除き、「クリエイティブ・コモンズ・ライセンス 表示4.0 国際」を採用「自治体業務におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド（本編）」by 戸田市is licensed under aCreative Commons 表示 4.0 国際 License.
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ja/

なお、「自治体業務におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド（事例・資料編）」は著作物性のある文章や図表等が含まれているほか、企業ロゴなどが使用されているため、転載する場合は、戸田市デジタル戦略室までお問い合わせください。

「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」の概要「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド（本編）」 目次

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（基礎編）
生成AI （Generative AI）とは
生成AIは、人工知能（AI）の一種であり、主にデータや情報を生成する能力が注目されています。生成AIは、新しいデータやものを作り出すAIで、文章を作ったり、画像を描いたり、音声をつくったりします。そのため、文章や画像、音声の分野で多くの用途があります。本資料ではChatGPTを含む生成型AIの総称を生成AIとしています。

ChatGPT （ Generative Pre-trained Transformer ）とはChatGPTは、OpenAIが開発した大規模な言語モデルの生成AIで、人と対話しながら自然な文章を生み出せる能力があり、質問に答えたり文章を作るなど、いろいろなことに使われます。このChatGPTは、たくさんの文章データを学び、言語の形や文章の流れを理解できるようになりますので、ユーザーが入力する言葉に適切な返事を作ることができます。会話の途中でも前のことを考えて応答できるのが特長です。

https://chat.openai.com/

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（基礎編）
自治体業務における生成AIの有効性(1)

文書作成と編集の効率化

自治体業務では、報告書や提案書、メモの作成が必要です。生成AIはテキストを生成する能力があり、文書の草案やフォーマットの提案、文章の編集や校正のサポートに役立ちます。

(2)

情報検索と要約

生成AIには多くの情報から適切な情報を検索して要約する能力があります。行政の法令や会議議事録などの情報を要約し、必要な情報を迅速にまとめるのに役立ちます。

(3)

会議の準備と資料作成
自治体の会議資料の準備は重要です。生成AIは会議の議題やアジェンダ、必要な資料の概要作成を支援します。

(4)

FAQへの対応とトレーニング
生成AIを使用して、自治体職員間や新入職員向けのFAQ質問応答を行うことができます。よくある質問に適切な回答をモデルに学習させ、効率的なトレーニングを行えます。

(5)

アイデアの提案とブレインストーミング
自治体内では政策の提案や問題解決のアイデアが求められます。生成AIは異なる視点やアイデアを提供し、ブレインストーミングをサポートします。

文書や資料作成を行う際は、まずは生成AIを活用できないか、考えてみましょう。

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（基礎編）
プロンプトの工夫
命令（プロンプト）を工夫することで、より効果的で具体的な回答を引き出すことができます。
【具体的に質問する】
プロンプトにはできるだけ具体的なイメージを与えると、より意図した回答が得られるようになります。
・「この文章を小学生でもわかるようにやさしい日本語で要約してください」
・「こどものいる世帯をターゲットにしたタイトルを3つ考えてください」
・「実際の事例をあげて教えてください」【制限や条件を与える】
プロンプトで制限や条件を与えることで、より適切な答えが得られます。
・行政が使用する文章表現にする・具体例を挙げる
・200文字以内に収める【追加で質問する】
前の文脈を考慮して答えてくれますので、詳細を知りたい場合は、追加の質問をしてみてください。
・「他の方法も教えて」・「具体例を教えて」
・「なぜそうなるの？」
・「何を参考にした？」【ルールを指定する】
ルールを指定すると、ルールに従った文章を生成してくれます。
・同じ語尾を３回くりかえさないこと
・難しい専門用語を使わないこと・わかりやすく説明すること
・「ですます調」で書くこと6「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（基礎編）
テンプレートの例
命令（プロンプト）にテンプレートを使うことで、定型的な回答を得ることができます。
【テンプレートの例】#命令書
あなたは企業の広報担当者です。下記の#制約条件 に忠実に従い、最高のプレスリリース作成して下さい。
#制約条件*企画に基づいて{200文字}の文章を作成する。
*魅力的な見出し*重要な情報を先に伝える*サービスの利点を強調#企画*概要：{ChatGPTを活用したハッカソンの開催について}*社名：{戸田市}*所在地：{玉県戸田市上戸田1丁目18番1号}*期間：{令和５年７月１日}#連絡先{戸田市企画財政部デジタル戦略室 048-229-3278}
#出力形式
*見出し
*本文 文章は「[社名は」から始める。
*連絡先【生成された文書】
戸田市がChatGPTを活用したハッカソンを開催！デジタル革新の一歩へ
本文:
戸田市は、令和５年７月１日に、革新的な取り組みとしてChatGPTを活用したハッカソンを開催いたします。このイベントは、地域のデジタル革新を促進し、市民と協力して未来志向のソリューションを創出することを目的としています。
ハッカソンでは、参加者がChatGPTと連携して、社会の課題解決に取り組みます。市が提供するデータや情報を活用し、創造力と技術力を結集して新たなアイデアを生み出すことが期待されています。
このハッカソンは、地域の活性化と持続可能な発展のために重要な一歩となるでしょう。戸田市は、市民のアイデアと協力を通じて、より良い未来を築くためのイノベーションを推進しています。皆様のご参加を心よりお待ちしております。
戸田市企画財政部デジタル戦略室への連絡先：[048-229-3278]

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（ルール編）

8生成AIを使用する場合の留意点(1)

ファクトチェックの重要性
生成AIが出力した情報を鵜呑みにせず、検証してから使用するようにしましょう。

情報の信頼性については注意が必要です。生成AIは大量のデータを元に学習したモデルですが、時折誤った情報を生成することがあります。特に最新情報や専門的な知識に関しては、正確性を保証するのが難しいことがあります。

(2) 適切な文脈の確認
生成された文章は、正しい文脈となっているか確認しましょう。
適切な文脈を考慮する能力に限界があります。生成AIは前の文脈を考慮して応答を生成することができますが、時には適切な文脈が欠落していることがあります。そのため、不自然な応答や意図しない結果が生じることがあります。

(3)

倫理的な利用に留意
他人を傷つけたり悪用したりせず、不正確な情報を広めないように心がけましょう。
倫理的な配慮も必要です。生成AIは多種多様なデータから学習していますが、中には差別的な表現や攻撃的な言葉を生成する可能性があります。

(4)

バイアスや不適切なコンテンツへの警戒
不適切な内容や差別的な表現が含まれている場合は、適切に対処しましょう。

生成AIは多くのデータを使って学習するため、情報に偏りが生じる可能性があります。特定のトピックや文化についての情報が足りないか、バイアスがかかっている場合があります。

(5) プライバシーとセキュリティに配慮
プライバシー情報や機密性の高い情報を入力しないように注意しましょう。
プライバシーにも気を配る必要があります。生成AIを利用する際には、ユーザーのデータがサーバーに送信されるため、プライバシーの懸念が生じる可能性があります。

(6) 著作物の確認
使用にあたってはそのまま採用するのではなく他の著作物の権利を侵害していないか必ず確認するようにしましょう。
生成されたものについては、類似性等により著作権に抵触する場合があります。意図せず他の著作物を使用しないよう注意が必要です。

「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（ルール編）

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具体的な禁止事項
情報セキュリティポリシーとの関係個人情報・機密情報の取り扱いができません。
ChatGPTのような生成AIサービスは、一般的に「約款型外部サービス」と呼ばれ、不特定多数の利用者に向けて、一般的な規約に同意するだけで利用できる外部サービスです。このタイプのサービスでは、通常、セキュリティ対策やデータの取り扱いに関して特別な要求をすることが難しいことが多く、基本的には高度なセキュリティが必要な情報を取り扱うことはできません。

(1)

個人情報を使った質問
入力した個人情報が学習に使われ、回答に含まれるリスクを避けるため、ChatGPT等の生成AIでは個人情報を扱わず、個人情報に関連する質問は避けてください。

(2) 個人情報の収集
個人情報の収集は通常、本人から行うべきであり、ChatGPTが生成する情報は必ずしも正確ではないため、生成された個人情報を使用することは適切ではありません。

(3)

機密情報を使った質問
生成AIの利用にあたっては機密情報を扱うことは禁止されていますので、機密情報に関連する質問は避けてください。
ただし、直接的に機密情報に関係しない質問をChatGPTに入力することは問題ありません。

(4)

生成ＡＩの回答をそのまま使う
生成AIが生成した情報はもっともらしく不正確な情報を生成することがあるため、生成された情報をそのまま使用することは適切ではありません。生成された情報を使う際には、必ず情報の正確性を確認し、職員自身が情報を作成したものとして責任を持って使用してください。

「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（活用編）
活用事例１：市役所情報バズっちゃえプロジェクト（プレスリリースのテンプレート）
市の広報担当職員が作成したプレス資料を元に、ChatGPTにさまざまな指示を与えて、相手の心に響く文章やテンプレートを作成しました。

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（活用編）
活用事例２：とだ瞬プロジェクト（メールのテンプレート）
日々、仕事でたくさんのメールを送っていますが、メールの書き方がバラバラで、その上、どんな内容のメールを書くかを考えるのも、業務が複雑になる一因です。ChatGPTを使って、使い勝手のいいテンプレートを作成し、メール本文を効率的に書けるようにし、業務をスムーズに進めたいと考えています。

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（活用編）

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活用事例３：時短窓快プロジェクト（施策の原案作成）
市役所での手続きは、市民と職員が互いに理解し合うのに時間がかかり、多くの労力が必要な場合があります。例えば、「どこで手続きすればいいかわからない」「用事がうまく伝わらない」「手続きにかかる時間が予測できない」といった課題があります。これらの問題を解決するために、ChatGPTを活用して提案してもらいました。市民と窓口職員をスムーズに結びつけ、双方の対応時間を短縮させて、窓口での対応を快適にすることを実現します。

「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（事例・資料編）「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド（事例・資料編）」 目次

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「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（事例・資料編）

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１.調査研究概要
1.1.事業概要
自然言語型の生成AIであるChatGPTを活用し、自治体の業務において自動化・効率化が可能な領域を洗い出し、その改善策を提案するとともに、リスク・危険性を把握し、安全に利用する方法を検証する
1.2 手法ChatGPT検証用アカウントをメンバーに配布し、ChatGPTを実際に使用し、活用シートに記入
1.3.調査研究会の内容
第1 回研究会 基本的事項の共有。調査研究の進め方。
第2 回研究会 ワークショップ「課題解決のためのChatGPTの利用」
第3 回研究会 ChatGPTを活用したハッカソンを開催
第4 回研究会 「自治体におけるChatGP活用ガイド」骨子の説明
第5 回研究会 「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」レビュー

「自治体におけるChatGPT等の生成AI活用ガイド」（事例・資料編）

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別冊 「戸田市の教育における生成AIの利用に関するガイドライン」
戸田市の教育においては、生成AIの利用という「手段」が「目的」化することなく、学校における働き方改革や子供達の学びの充実につながるよう、学校現場の「腹落ち」を図りつつ、着実に取組を進めていきたいと考えています。

戸田市の教育における生成AIの利用に関するガイドライン【参考資料１】
夏季休業中の課題に対する利用について【参考資料２】
生成AIガイドラインについて(保護者宛)【参考資料３・４】
校務・学習利用アイデア