令和元年山形村議会第３回定例会
議

事

日

程

（第１号）

令和元年 ９月３日（火曜日）午前
開会宣告
開議宣告
日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定
自

令和元年 ９月３日（15日間）

至

令和元年 ９月17日

日程第３

村長あいさつ ・行政報告

日程第

４

諸般の報告

日程第

５

請願・陳情の委員会付託

日程第

６

報告第２号
《提案説明、質疑、委員会付託》

日程第

７

認定第１号

日程第

８

認定第２号

日程第

９

認定第３号

日程第１ ０

認定第４号

日程第１ １

認定第５号

日程第１ ２

認定第６号

日程第１３

認定第７号

日程第１ ４

議案第３３号

日程第１ ５

議案第３４号

日程第１６

議案第３５号

日程第１７

議案第３６号

日程第１８

議案第３７号

日程第１９

議案第３８号

日程第２０

議案第３９号－１－

９時００分開会日程第２１

議案第４０号

日程第２２

議案第４１号

日程第２３

議案第４２号

日程第２４

議案第４３号

日程第２５

議案第４４号

日程第２６

議案第４５号

日程第２７

議案第４６号

日程第２８

議案第４７号

日程第２９

議案第４８号

日程第３０

議案第４９号

日程第３１

議案第５０号

日程第３２

議案の委員会付託について―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（１ ２名）
１番

春

日

３番

上

條

６番

新

居

８番

百

瀬

１０番

小

林

１２番

福

澤

仁

君

２番

大

池

俊

子

君

倫

司

君

５番

百

瀬

昇

一

君

禎

三

君

７番

大

月

民

夫

君

章

君

９番

竹 野 入 恒 夫

君

幸

司

君

１１番

小

出

敏

裕

君

倫

治

君

１３番

三

澤

一

男

君

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

教

育

長

本庄利昭

君

副

長

小林かつ代

君

長

根橋範男

君

代 表 監 査
委
員

笹野初雄

君

堤

君

総 務 課 長

上條憲治

君

会計管理者

岳志

－２－

村

税 務 課 長村田鋭太

君

住 民 課 長中川俊彦

君

保 健 福 祉
課
長

篠原雅彦

君

子 育 て
支 援 課 長百瀬尚代

君

保 育 園 長簱町通憲君

産 業 振 興
課
長

藤沢洋史

君

建 設 水 道
課
長

古畑佐登志

君

教 育 次 長
（教育政策課長）

小林好子

君

総 務 課
財 政 係 長児玉佳子

君―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

宮澤寛徳

君

書

－３－

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会宣告○議長（三澤一男君）

おはようございます。これより、 令和元年第３回山形村議会定例会を開会します。
本日の会議に 先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則に より、撮影、録音等をする 場合は事前に許可が必要 になります。
なお、報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（三澤一男君）

全員が出席で 、定足数に達しておりますので、直ちに本会議に

入ります。
（午前

９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（三澤一男君）

本日の議事日程はお手元に配付 のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（三澤一男君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 ５番、百瀬昇一議員、６番、新居禎三 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（三澤一男君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

過日開催の議会運営委員会において、本定例会の会期を本日から ９月１７日までの１５日間にすべ きものと決 定いたしましたが、これにご異議ございませ んか。

－４－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、今議会定例会の会期は、本日から ９月１７日までの １５日間と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ・行政報告○議長（三澤一男君）

日程第３、村長より行政報告を兼ねて、招集のあ いさつをお願いします。
本庄村長 。
（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

残暑の厳しい日が続きますが、田畑を渡る風には、秋の気 配が感じられる季節となりました。
本日は、令和元年山形村議会第３回定例会を招集いたしまし たところ、議員の皆様には、全員の出席を賜り、 まことにありがとうございます。
さて、本 定例会に上程いたします案件は、３０年度の一般会計などの決算の認定が７件、条例 の一部改正が５件、消費税 の税率の改正に伴う条例 の一部改正が ７件、一般会計などの ５会計の補正予算など ２５件の案件であります。
それぞれご審議を賜りますよう、お願い申し上げます。
続いて、行政報告を申し上げます。
初めに、工事の発注状況 につきましては、お手元 に配付いたしました「工事の発注
状況」をご覧いただき、 報告とさせてい ただきます。
次に３点について報告を申し上げます。
最初に小坂区の土砂災 害特別警戒区域の指定と、それに伴う 砂防堰堤 の建設について概要を申し上げます。
本年の６月下旬に、長野 県松本建設事務所か ら砂防堰堤の建設に関わる当村への説
明がございました。
その後、 ７月上旬に は区・議会等の関係の皆 様へ事前説明会が行われました。
８月９日には、警戒区域に居住する皆さんへの説明会が開催され、地元住民の皆さんから同意をいただき、現在は、地 権者の方と用地交渉などが 進められております。
今後、砂防 堰堤の規模など事業の詳細が具体化してまい りますので、村としましても県松本建設事務所と連携をとりながら、事業を進めてまいり たいと考えております。

－５－２点目は、平成２９年度まで市町村単位で運営しておりま した国民健康保険で ありますが、昨年度から長野県も責任主 体の１つとなって 財政運営をされております。
当村は昨年度の国保会計の詳細については、決 算説明の中で申し上げますが、決算については黒字でございましたが、新た な自治体間の格差是正のため納付金制度の新設や医療費の増加など、今後の税率の見直し等については、国民健康保険事業の運営に関する協議会 で十分な検討をお願いしたい と考えております。
最後に「ふるさと応援寄附金」について申し上げます。
８月２２日現在での ふるさと応援寄附金の件数は１２５件、寄附額は430万2,000円
であります。 中でも、今年は新たに返礼品として指定した スイカの申し込みが多く、全体の８割弱の９７件でありました。平成３０年度の実績が１６６件の568万円でありますので、本年度 は残り７カ月でありますので、昨年度を生回る 寄附金となることが見込まれ ております。
また寄附者が希望する寄附金の使い道 については「農業や観 光などの産業を振興する事業」が多く、 続いて「子育て支援 や教育を振興する事業」となっております。全国の数ある返 礼品の中で、山形村を選んでいただいていることは、かなりの ＰＲ効果がありますし、関係人口 の増大にもつながっていると 考えております。
以上、主な事案についてご報告申し上げました。
議員各位には、それぞれの案件に対しまして のご理解を賜 りますようお願い申 し上げまして、開会の挨拶といたしま す。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（三澤一男君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長活動状況の報告 から説明員の出席要求につきましては、印刷してお手元に配付のとおりですので、ご承知ください。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎請願・陳情の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第５、請願・陳情の委員会付託 を行います。

今回受理しました請願・陳情は、 元請願第２号、３号と、元陳情第６号の３件であ
ります。

－６－

ここで本請願の紹介議員より、内容説明を求めます。
元請願第２号「国の責任による３５人学級推進と、教育予算の増額を求める請願 書」
について、内容説 明を求めます。大池俊子議員、説明願 います。
大池俊子議員。
（２番○２番（大池俊子君）

大池俊子君

登壇）

それでは 「国の責任による３５人学級推進と、教育予算の増額を求める請願」 についての説明をしたいと思います 。
趣旨説明としまして、どの子にも行き届いた教育をするために、国の責任による３５人学級の計画的推進と、教育予算の増額を求める意見書を政府及び関係行政官庁宛てに提出していただきたい ということと、国の複式学級の学級定員を引き下げるよう求める意見書を政府及び関係行政官庁宛て に提出していただきたいという ことで、簡単に趣旨説明 をしたいと思います。
これはずっと山形村 の議会にも提出されています。毎年意見書も取り上げていただ
き、国へ上げていますが、なかなか実現できていません。それで、ぜひ実現するまで、予算に盛り込まれるまで、提出したいということで、よろしくお願いしたいと思います。
村でも学習習慣形成や少人数学級 など予算化 されて、村費でされたりしていますが、このことについても国が義務教育標準法 を改定して、計画的に３５人学級を進めれば、県や村としてもその分出費しなくてよくて、その分また教育予算に回せるということで、ぜひ採択し、意見書を提出していただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（三澤一男君）

次に、元請願第３号「へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支給率を近隣県並みの水 準に戻すこと」 について、内容説明を求めます。 大池俊子議員、説明 願います。
大池俊子 議員。
（２番○２番（大池俊子）

大池俊子君

登壇）

それでは「へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支給率を近隣県並みの水準に戻すこと」を長野県知事に求める請願 ということで、 よろしくお願いします。
請願事項としまして は、へき地教育振 興法第１条「教育の機会均等の趣旨に基き、かつ、へき地における教育の特殊事情にかんがみ、国及び地方公共団体がへき地における教育を振興するために実施しなければならない諸施策を明らかにし、もつてへき－７－地における教育の水準の向 上を図ることを 目的とする」に照らし合わせ、以下の内容の意見書を長野県知事宛てに提出していただきたい。
へき地手当及びへき地手当に準ずる手当の支給率を、へき地 における教育の機会均等と教育水準の向上を図るため、都市部との格差 、いわゆる相対的へき地性が 一層拡大している実情を十分把握しつつ、近 隣県との均衡を勘案し、 ２００５年度以前の定率に戻すこと、ということで 、これは昨年より請願を受けています。
東筑にしましても、合併などが行われ、だんだん人数が減っていくというところで、山の中のへき地と言わなくても、へき地化するところがだんだん増えているというところで、ぜひこの問題につきましても、採択していただきたいと思います。
このへき地教育振興法 は、都道府県としても入れてきているのですが、長野県は特に平成１８ 年度から１級地のへき地手当率を文科省省令で定める基準の８分の１となる１％にする など、大幅 に減額してしまっているということです。
そこでぜひ、このへき地教育振興法 制定から６０年が過ぎていますが、先ほど言いましたように生活環境や交通事情 が変わっていき、人口もどんどん減る中でへき地化しているということで、 ぜひ、この議会でも十分審議をいただきながら、この請願につきましても採択していただき、 県に上げていただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（三澤一男君）

本日提案されました請願 ２件、陳情１件については、 会議規則

第９２条 及び第９５条の規定により、お手元に配付の請願・陳情付託表のとおり、所管の常任委員会に付 託し、審査願うことにいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎報告第２号○議長（三澤一男君）

日程第６、報告第２号「 平成３０年度 決算に基づく健全化判断

比率及び資金不足比率の報告について」 を議題とします。村長より報告を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

報告第２号「 平成３０年度 決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について」の説明を申し上げます。
「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」第３条第 １項の規定により、財政の早期健全化、財政の再生に関する指標であります実質赤字比率、連結実質赤字比率、－８－

実質公債費比率及び将来負担比率の４指標による健全化判断比率を監査 委員の意見 を付して議会に報告するものであります。
実質赤字比率と連結実質赤字比率は赤字がないため、前年度と同様 に、数値なしとなりました。
実質公債費 比率は前年度に比べ １．１ポイント上昇して ６．０％となりましたが、早期健全化基準には該当しませんでした。
また、将来負担比率は前年度と同様 に、数値なしとなりまし た。
次に、同じ法律の第２２条 第１項の規定により、公営企業 の経営健全化に関する指標であります資金不足比率を監査委員の意見を付して議会に報告するものであります。
資金不足比率は水道事業、下水道事業及び清 水高原簡易水道の３公営企業会計とも 、
資金不足は生じていないた め、前年度と同様に数値なしとなり ました。いずれも経営健全化基準には該当 いたしませんでした。
以上でございます。
○議長（三澤一男君）

村長の説明が終了しました。詳細説明があれば、これを許します。
○総務課長（ 上條憲治君）○議長（三澤一男君）

ありません 。

ここで、代表監査委員より、 平成３０ 年度決算に基づく健全化

判断率及び資金不足比率の審査意見について報告をお願い いたします。
笹野代表監査委員。
（代表監査委員○代表監査委員 （笹野初雄 君）

笹野初雄君

登壇）

平成３０年度山形村決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率 の審査をいたしましたので、 審査意見 書につきましてご報告申し 上げます。
初めに「平成３０年度 山形村健全化判断比率審査」でございます 。審査の概要です
が、地方公共団体の 財政の健全化に関する法律の規定に基づき 算定されました健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかど
うかを主眼として審査を いたしました。
審査の結果、審査に付された健全化判断比率及び算定の基礎となる事項を記載した
書類は、いず れも適正に作 成されている ものと認めました。実質赤字比率、連結実質赤字比率は いずれも発生しておりません。実質公債費 比率は６．０％で、早期健全 化の基準の２５％の範囲内であります。また将来の負担比率は数値なしであります。

－９－このことから、是正・改善を要する事項は ございません。
なお、実質公債費比率が１．１ポイント上昇しております が、これの要因としましては、この比率は３カ年間の平均であります。平成２９年度から下竹田の防災拠点施設、また、分団の詰所の建設、並びにトレセン研修棟の耐震工事の借入金の償還が始まったためであります。
次に「平成３０年度山形村資金不足比率審査」でございます。
審査の概要ですが、地方公共団体の 財政の健全化に関する法律の規定に基づき算定されました資金不足比率及びその算定の基礎となる事 項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として審査を 実施いたしました。
審査の結果、審査に付された資金不足比率及びそ の算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されている ものと認めました。
清水高原簡易水道特別会計、水道事業会計及び下水道事業会計とも、資金不足比率は発生してお りません。この ことから、是 正・改善を要する事項はございません。
以上、審査意見のご報告 を申し上げま す。
○議長（三澤一男君）

平成３０年度 決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の審査意見についての報告が終わりました。
それでは、報告第２号についての質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし ）○議長（三澤一男君）

質疑もな いようですので、質疑を終結します。

以上で報告第２号は終了いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎認定第１号～認定第７号○議長（三澤一男君）

日程第７、認定第１号から、日程第１ ３、認定第７号までを一括して議題とします。村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

認定第１号から認定第７号までの 平成３０年度の決算７件について提案説明 を申し上げます。

－１０－

山形村の 平成３０年度 の一般会計１会計、特別会計 ４会計、公営企業 会計２会計の合計７会計に係る決算について、地方自治法第２３３条第３ 項及び地方公 営企業法第３０条第４項の 規定により、監査委員の意見 を付して、議会の認定に付すものでございます。
詳細につきましては、平成３０年度 の決算を調製 いたしました会計管理者から 説明を申し上げます。
ご審議を、よろしくお願い いたします。
○議長（三澤一男君）

次に、堤会計管理者より、認定第１号から認定第７号までの議案について、決算書の説明を求めます。
堤会計管理者。
（会計管理者○会計管理者（ 堤

岳志君）

堤

岳志君

登壇）

それでは、認定第１号から第７号、平成３０年度山形村

一般会計、特別会計、公営企業事業会計の歳入歳出 決算の概要につきまして一括してご説明いたします。
説明につきましては、後日決算認定の詳細説明 の機会がございますので、決算書の款項別集計表に基づき、 主な項目について、前年度決算額との比較を中心に、 千円単位で概要をご説明したいと思います ので、よろしくお願いいたします。
それでは初めに、認定第１号、一般会計についてご説明いたします。
一般会計 につきましては、前年度と比較いたしまして、繰越明許費を含む歳入総額
は、2,676万1,000円減額の35億3,094万4,000円。歳出総額は、6,540万3,000円減額の33億3,786万6,000円で、実質収支額は9,320万6,000円となりました。また、繰越明許
費として翌年度へ繰り越す事業は３億4,383万7,000円であります。
まず、歳入についてご説明いたします。
１款の村税は、10億2,215万円で1,314万5,000円の増額となりました。個人村民税、法人村民税の増額が主な要因で ございます。収入未済額は 379万9,000円減額の2,478
万9,000円でした。
６款の地方消費税交付金は １億5,491万2,000円で640万9,000円の増額となりました。
９款の地方交付税は12億5,292万2,000円で2,197万4,000円の減額となり ました。普
通交付税の減額が要因となっています。
１３款の国庫支出金は２億7,349万6,000円で3,486万円の減額となりました。低所得者対策として実施した臨時福祉給付金の事業完了、教育委員会・子育て支援課に係る－１１－

地方創生推進交付金、道路新設・改良に係る社会資本整備総合交付金の減額が主な要因となって おります。
１６款の寄附金は1,505万6,000円で619万9,000円の増額となりました。村民の方からの一般 寄附金、ふるさと応援寄附金が増額となっています。
１９款の諸収入は8,719万8,000円で1,400万1,000円の増額となりました 。上竹田公会堂物品 購入に係るコミュニティ助成事業助成金、松塩地区広域負担金精算に係る清掃収入金、消防退団者に 係る公務災害補償基金収入金、海洋センター修繕助成金の事
業採択等が増額の要因となっております。
２０款の村債は １億8,058万7,000円で1,662万7,000円の増額となりました。公共事
業等債、 公共施設等適正管理推進事業債、臨時財 政対策債 の借入を行いまし た。
次に歳出についてご説明いたします。
２款の総務費は ５億303万6,000円で5,591万3,000円の増額となりました。清水高原
施設備品購入、地域おこし協力隊報酬、庁内 ＬＡＮ設定変更に伴う電算関連の委託事業、防犯カメラの設置工事等の増額が要因となっています。
３款の民生費は10億3,230万円で6,462万8,000円の減額となりました。自立支援給付の関連経費は 1,000万円程度増加いたしましたが、介護保険特別会計繰出金の減額、保健福祉センターボイラー更 新工事、臨時福祉給付金支 給事業、 子育て支援サイト「ココイク」の委託事業の完了に伴い減額となり ました。
６款の農林水産業費は１億7,406万9,000円で3,327万5,000円の減額となりました。
畜産・酪 農収益力強化整備 に関わる補助金の新規採択、林地台帳データ整備委託事業による増額は ございましたが、新規就農者支援に係る農業人材力強化支援事業補助金の減額や農産加工室の機械購入完了に伴い減額とな っております。
７款の商工費は5,481万円で1,772万4,000円の増額となりました。清水寺展望台の解体に伴う関連工事が増額の 要因となって おります。
８款の土木費 は３億7,698万9,000円で2,088万6,000円の減額となりました。下水道
施設整備 事業負担金、道路新設改良・舗装新設工事に係る費用の減額が要因となっております。
１０款の教育費は ２億8,248万3,000円で1,863万2,000円の減額となりました。鉢盛中学校維 持・建築費に係る負担金、海洋センター上屋 幕体取替工事等は増額となりましたが、清水寺 本堂補修に係る補助金、小学校給食室備品購入、トレセングラウンド
照明漏電工事の完了に伴い減額 となっております。

－１２－

１２款の公債費は ２億9,182万2,000円で255万5,000円の増額となりました。
基金の保管状況につきましては、総額 9,377万円を増額し ました。基金残高 は24億5,283万4,000円となっております。
以上、一般会計歳入歳出決算の概要を ご説明いたしました。
次に特別会計についてご説明させていただきます。
最初に、認定第２号

国民健康保険特別会計について 、ご説明をいたします 。

国民健康保険制度につきましては、平成 ３０年度より長野県も財政運営の主体となり、市町村と ともに運営を行う方式に変更となりましたので、従来の国庫支出金、 県支出金、各種交付金の財源構成と変更となっています。
歳入総額は 前年比１億7,682万4,000円の減額の９億8,228万1,000円、歳出総額は１億4,667万1,000円の減額の ９億6,788万5,000円で、実質収支額は1,439万6,000円となりました。
歳入の主な項目についてご説明いたします。
１款の国民健康保険税は ２億6,361万6,000円で849万6,000円の減額となりました。
収入未済 額は462万6,000円減額の 2,846万6,000円となりました。
４款の県支出金は ６億3,175万7,000円となりまし た。
次に歳出の主な項目についてご説明いたします。
２款の保険給付費は ６億3,006万4,000円で2,187万5,000円の減額となりました。
３款の国民健康保険事業費納付金は、 ３億1,288万5,000円で平成 ３０年度からの制
度改正に伴 い新設された科目となります。
基金の保管状況は国民健康保険支払準備基金として １億1,876万7,000円となっております。
次に、認定第３号

後期高齢者医療特別会計 についてご説明いたします。

歳入総額は、前年比462万2,000円の増額の 7,732万7,000円、歳出総額は497万4,000
円の増額の7,689万円で実質収支額は 43万7,000円となりました。
歳入の１款

後期高齢者医療保険料は 5,974万4,000円で402万2,000円の増額となりました。
収入未済額は ９万8,000円増額の 31万4,000円でした。
歳出の２款

後期高齢者医療広域連合納付金は 7,684万2,000円で504万6,000円の増額となり ました。
次に、認定第４号

介護保険特別会計についてご説明いたします 。

－１３－

歳入総額は 前年度比3,103万7,000円減額の７億1,765万9,000円、歳出総額 は4,607
万6,000円の減額の６億7,870万1,000円で実質収支 額は3,895万8,000円となりました。
歳入の１款

介護保険料 は１億8,128万7,000円で1,068万5,000円の増額となりました。収入 未済額は16万4,000円減額の432万1,000円となりました。
３款の国庫支出金、４款

支払基金交付金、 ５款

県支出金、 ７款繰入金につきましては保険給 付費の減額に伴い、それぞれ前年度と比較して減額となっております。
歳出の１款

総務費は908万6,000円で576万9,000円の減額とな りました。介 護保険

事業計画 見直し業務の完了、電算システム改修の減額が要因とな っております。
２款の保険給付費は ６億524万4,000円で3,827万6,000円の減額となりました。居宅介護サー ビス給付費、地域密着型介護サービス給付費の減額が主な要因とな っております。
４款の基金積立金は1,196万円で介護保険支 払準備基金の基金残高は3,842万2,000円となって おります。
続きまして、認定第５号

清水高原簡易水道特別会計についてご説明いたしま す。

歳入総額は 前年度比4,036万円の減額の1,373万5,000円、歳出総額は 4,001万9,000
円の減額の 1,280万8,000円で実質収支 額は92万6,000円となりました。
歳入の１款

使用料及び手数料は 657万9,000円で７万6,000円の減額となりました。

収入未済額 は１万5,000円減額の 12万1,000円となりました。
また、村債の借入は皆減となっており、歳入総額の 減額の主な要因となっておりま
す。
歳出の１款

経営管理費は522万3,000円で4,047万9,000円の減額となりました。施設管理費 の導水管布設工事が完了したことに伴う工事請負費の減額 が主な要因とな っております。
３款

諸支出金は45万2,000円で、清水高原簡易水道建設改良基金の残高は 843万

2,000円となっております。
次に公営企業 事業会計についてご説明いたします。
認定第６号

水道事業会計 についてご説明いたします。

決算書の１３ページからの収益費用明細書 に基づきご説明いたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
初めに収益的収支ですが、水道事業収益は ２億654万5,000円で10万6,000円の増額、水道事業 費用は１億8,029万4,000円で、1,466万9,000円の増額、純利益は2,625万1,000－１４－

円で1,456万3,000円の減額となりました。
次に資本的収支ですが、資本的収入は 95万8,000円で39万3,000円の増額、資本的支
出は5,289万7,000円で1,113万9,000円の増額となりました。差引不足額の 5,193万
9,000円は、過年度分損 益勘定留保資金及び消費税資本的収支 調整額で補塡いたしました。
積立金の保管状況は減債積立金 4,500万円、建設改良積立金 ２億3,000万円となっております。
次に、認定第７号

下水道事業会計についてご説明いたします。

決算書の １５ページからの収益費用明細書に基づきご説明いたし たいと思います。
初めに収益的収支ですが、下水道事業収益は ４億2,407万3,000円で830万7,000円の増額、下 水道事業費用は ３億7,078万円で3,235万8,000円の減額、純利益は5,329万
2,000円で2,405万1,000円の増額となりました。
次に資本的収支ですが、資本的収入は ２億1,436万8,000円で3,835万8,000円の増額、資本的支出は３億7,680万4,000円で4,899万6,000円の増額となりました。
差引不足額 １億6,243万6,000円は、当年度分損益勘定留保資金、過年度分未処分利
益剰余金及 び消費税資本的収支調整額 で補塡いたしております。
基金の保管状況につきましては公共下水道施設整備推進基金として ２億3,397万
4,000円となっております。
以上、これで平成３０年度各会計の決算概要説明を終わらせていただきます。
○議長（三澤一男君） 以上で、認定第１号から認定第７号までの説明が終わりました。
ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
最初に、認定第 １号についての詳細説明は ありますか。
○総務課 長（上条憲治君）○議長（三澤一男君）

次に、認定第２号についての詳細説明は ありますか。

○住民課長（ 中川俊彦君）○議長（三澤一男 君）ありません。

次に、認定第３号についての詳細説明はありますか。

○住民課長（ 中川俊彦君）○議長（三澤一男君）

ありません。

ありません。

次に、認 定第４号についての詳細説明はありますか。

○保健福祉課長（ 篠原雅彦 君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、認定第５号についての詳細説明はありますか。

○建設水道課長（ 古畑佐登志君）

ありません。

－１５－

○議長（三澤一男君）

次に、認定第６号に ついての詳細説明はありますか。

○建設水道課長（ 古畑佐登志君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、認定第７号についての詳細説明は ありますか。

○建設水道課長（ 古畑佐登志君）○議長（三澤一男君）

ありません。

以上で、詳細説明が終わりました。

ここで、代表監査委 員より平成３０年度一般会計決算及び特別会計決算並びに公営企業事業会計決算について、決算審査意見書の報告をお願い いたします。
笹野代表監査委員。
（代表監査委員○代表監査委員（ 笹野初雄君）

笹野初雄君

登壇）

それでは、平成３０年度 山形村一般会計及び特別会計

並びに公営 企業事業会計決算の審査結果 をご報告申し上げます。
地方自治法及び地方公営企業法に 定められました規定により審査に付された、 平成
３０年度 山形村一般会計及び４特別会計並びに ２企業会計の決算につきまして、令和元年７月２４日から８月１日までに、決算書並びに関係諸帳簿、証拠書類 の審査をいたしました ので、決算報告書について説明させていただきます。なお、決算額 については千円単位で申し上げます ので、よろしくお願いいたします。
まず、審査の対象につきまして はご覧のとおりでございますの で、よろしくお願いします。
続きまして、 審査の方法で すけれども、各会計決算書及び決算説明書に基づいて審査するとともに、 関係職員から説明を聴取し、 予算執行が適正かつ効率的になされているかどうか、事務事業が経済的、効果的に行われ ていたかを審査いたしました。
次に審査の結果でございます が、審査に付された山形村一般会計及び 特別会計 の４
会計並びに企業会計の２会計の歳入歳出決算書、実質収支に関する調書及び財産に関する書類が、関係法令に 準拠して作成され、その計数はいずれも正確 であることを認めました。また、予算執行の状況も適正であることを認めました。
運用基金は、土地開発基金の年度末現在高は 7,876万5,000円でありました。
次に、決算の概要であ りますが、各会計の決算計数はご覧 のとおりでありますので、よろしくお願いい たします。
次に、審査意見ですけれども、総括といたしまして、一般会計の歳入歳出差引額 は１億9,307万8,000円で、実質収支 9,320万6,000円であり、実質収支比率は ３．７％です。単年度の財政力指数 は０．４５でありました。前年度を０．０１ポイント 上回っ－１６－

ております。経常収支比率は８２．６％で、前年度より１．２％上昇いたしました。
また、人件費 につきましては２３．２％でありました。
公債費負担比率は、１０． ３％であり前年度に比べて０．１％上昇しております。
まず、一般会計から申し上げますと、村税の収入状況は前年度と比較いたしますと、収入済額では１．２％、 1,314万5,000円の増となっております。なお、調定額の増減についてはご覧のとおりであります ので、よろしくお願いいたします。
収入未済額は 2,478万9,000円となっており、前年 度より379万9,000円の減少となっております。徴収率は前年度 と比較すると０．５ポイント上昇し ９７．６％となっております。 収納率向上・滞納解消への努力が うかがわれます 。
収入未済額は依然と して多額な状況となっているので、税の公平負担の面からも、引き続き積極的な収納対策に努めていただきたいと思います。
基金の年度末 における合計 でありますが、24億5,283万4,000円であります。財政調
政基金に 7,695万8,000円、特定目的基金の公共施設整備基金に 1,075万4,000円が積み立てられており、それぞれに 対して備えがされて おりました。
次に、特別会計であります 。まず、国民健康保険特別会計を申し上げます。
事業運営を県と共同で行うという保険制度が 変わった年であります。
歳入歳出 差引額並びに実質収支額とも、1,439万6,000円でありま した。
年度末の支払準備基金は １億1,876万7,000円であります。
徴収率では、前年度に比較すると １．５ポイント上昇し９０．１％でした。収入未済額は昨年度より462万6,000円の減となっておりました。
計数はご覧のとおりであります。
次に、後期高齢者医療特別会計 です。
徴収率は、 ９９．５％で前年度に比較すると０．１ポイント下が りました。収入未済額は、 ９万8,000円増加しております。
計数等はご覧いただきたいと思います。
次に、介護保険特別会計です。
第７期介護保険事業計画 の初年度の年でありました。歳入歳出差引 額並びに実質収支額とも 3,895万8,000円でありました。年度末の介護 保険支払準備基金は 3,842万
2,000円となっております。
計数はご覧のとおりであります。
次に、清水高原 簡易水道 特別会計で あります。

－１７－

特に問題なく運営されております ので、計数はご覧のとおりであります。
運用基金につ きましては、冒頭申し上げたとおりであります。
次に、公営企業会計であります。
まず、水道事業会計を申し上げます。今年度も順調な運営がされ ております。有収率は８０．３％ で前年度に比較すると １．０ポイント 増となっております。漏水調査の成果が あらわれているものと思われます。
当年度純利益は、2,625万1,000円で、前年度繰越利益剰余金 を合わせまして、当年度未処分利益剰余金は5,460万6,000円となっております。
計数はご覧のとおりです。
次に、下水道事業会計です。
長寿命化計 画に基づく工事として、 ２９年度から ２年計画で ＯＤ槽の汚泥撹拌機の更新工事が完了 いたしました。
当年度純利益は5,329万2,000円で、前年度繰越利益剰余金 と合わせますと、当年度未処分利 益剰余金は１億3,426万円となっております。
計数等についてはご覧のとおりで あります。
以上をもちまして、平成 ３０年度山形村一般会計及び特別会計並 びに公営企業会計の決算につきまして、審査結果の ご報告を終わり ます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明及び代表監査委員の決算審査意見書の報告が終わりましたので、これよ り認定第１ 号から認定第７号までの議案について、一括質疑を行います。質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁
はその後 で行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３３号○議長（三澤一男君）

日程第１ ４、議案第３３号「平成３０年 度山形村水 道事業会計

剰余金の処分に ついて」を議題とします。
村長の提案説明を求めます。

－１８－

本庄村長。
（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第３ ３号「平成３０年度 山形村水道事業会計剰 余金の処分について 」の提案説明を申し上げます。
本案は、平成３０年度決算により生じた利益剰余金について、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、その処分について議決を 求めるものであります。
内容としましては、未処分利益剰余金が 5,460万6,000円となって いますが、そのうち3,000万円を建設 改良積立金として処分し、残り の2,460万6,000円は翌年度へ繰り越すものであります。
ご審議ほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。ここで、詳細説明があれば、これを許します。
○建設水道課長（ 古畑佐登志 君）○議長（三澤一男君）

ありません。

それでは、議案第３ ３号について質疑を行います。

質疑のある議員の発言を許します。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結し ます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３４号～議案第３８号○議長（三澤一男君）

日程第１５、議案第３４号から、日程第 １９、議案第 ３８号までを一括して議題 とします 。村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第３４号から議案第 ３８号まで５件の条例の一部改正 をする条例について一括で提案説明を申し上げます。
初めに議案第３４号「山形村印鑑の登録及び証明に関する条例の一 部を改正する条例について 」の提案説明を申し上げます。
本年４月、住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令の公布に伴い、印 鑑登録証明事務処理要領が改正され、希望により住民票に旧姓が併記され る者の印鑑の登録－１９－及び印鑑登録証明書の交 付に際し、旧姓を使用・記載をする ことについて、 所要の改正を行うもので あります。
次に、議案第３５号「山形村教育・保育給付に係る利用者負担額を定める条例の一
部を改正する条例に ついて」の提案説明を申し上げます。
子ども・子育て支援法の一部を改正する法律（令和元年法律第 ７号）等が公 布され、幼児教育・保育の無償化が実施されることに伴い、保育所等を利用す る３歳から５歳までの子ども及び市町村民税非課税世帯に属する ０歳から２歳までの子どもの保護者等に係る利用者負担額を無償とするほか、所要の改正を 行うものであります。
次に、議案第３６号「山形村特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 」の提案説明 を申し上げます。
「特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業 の運営に関する基準」について、令和元年５ 月３１日に、内閣府より一部改正府令が公布されたことに伴い、幼児教育 ・保育の無償化に伴う食事の提供に要する費用の取り扱いの変更、特定子ども・ 子育て支援施設等の運営に関する基準の新設、子ども・子育て支援法の改正に 伴う用語の整理等所要の改正を行うものであります 。
次に、議案第３７号「山形村水道事業給水条例の一部を改正する条例について 」の提案説明 を申し上げます。
水道法の改正により、給水装置工事事業者の指定に有効期間を設け、 ５年ごとの更新が義務 づけられました。このことにより、更新手数料を定める条文を追加する改正を行い、引用条項の条ずれが生 ずることから条番号を修正し、水道法に準拠で きるよう改正を行うものであります。
次に、議案第３８号「山形村清水高原簡易水道条例の一部を 改正する条例について 」の提案説明 を申し上げます。
水道法の改正により、引用条項の条ずれが生じたことから条番 号を修正し、水道 法に準拠できるよう改正を行うものであります。
以上５件の条例の一部を改正する条例について、一括で提案説明を申し上げ ました。
ご審議を、よろしくお願い申し上げま す。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。ここで担当 課長の詳細説明があれば、こ れを許します。
初めに、議案第３４号についての詳細説明はありますか。
○住民課長（ 中川俊彦君）

ありません。

－２０－

○議長（三澤一男君）

次に、議案第３５号についての詳細説明は ありますか。

○子育て支援課長（百瀬尚代君）○議長（三 澤一男君）

次に、議案第３６号についての詳細説明は ありますか。

○子育て支援課長（百瀬尚代君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第３８号についての詳細 説明はありますか。

○建設水道課長（ 古畑佐登志君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第３７号についての詳細説明は ありますか。

○建設水道課長（ 古畑佐登志君）○議長（三澤一男君）

ありません。

ありません。

提案説明が終わりました。これより議案第３４号から議案第３ ８ 号について一括質疑を行います。質問事項が多項目にわたる場合にも一括して質問してくだ さい。答弁は、その後 で行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君 ）質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３９号～議案第４５号○議長（三澤一男君）

日程第２０、議案第３９号から、日程第 ２６、議案第 ４５号までを一括して議題とします 。村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第３９号から議案第 ４５号まで７件の条例の一部改正 をする条例について一括で提案説明を申し上げます。
議案第３ ９号「山形村農産加工施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
条例について 」、議案第４０号「山形村保健福祉センタ ー施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 」、議案第４１号「小学校施設使用料徴収 条例の一部を改正する条例について 」、議案第４２号「農業者トレーニング施設条例の一部を改正する条例について」、議案第４３号「山形村ミ ラ・フード館施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 」、議案第４４号「山形村ふれあいドーム施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 について 」、議案第４５号「清水高－２１－

原文化交流施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について 」の７件については、消費税及び地方消費税が本年１０月１日より、 ８％から１０％に引き上げられますことから、これに伴う関係条例の整備を行うものであります。農産加工施
設、小学 校施設、トレーニングセンター施設、ミラ・フード館施設、ふれあいドーム
施設、清水高原文化交流施設、及び保健福祉センターの部屋使用料について消費 税増
税分を使用料に適正に転嫁するため、使用料の改正を 行うものであります。ご審議を、よろしくお願い申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。ここで担当 課長の詳細説明があれば、こ れを許します。
初めに、 議案第３９号についての詳細説明はありますか。
○総務課 長（上条憲治君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第４０号についての詳細説明は ありますか。

○保健福祉課長（ 篠原雅彦 君）○議長（三澤一男君）

次に、議案第４１号についての詳細説明は ありますか。

○教育次長 （小林好子君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第４５号についての詳細説明は ありますか。

○教育次長（小林好子君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第４４号についての詳細説明は ありますか。

○教育次長 （小林好子君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第４３号についての詳細説明は ありますか。

○教育次長（小林好子君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第４２号についての詳細説明は ありますか。

○教育次長 （小林好子君）○議長（三澤一男君）

ありません。

ありません。

提案説明が終わりました。これより議案第３９号から議案第４ ５ 号について一括質疑を行います。質問事項が多項目にわたる場合に も一括して質問してくださ い。答弁は、その後 で行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－２２－◎議案第４６号～議案第５０号○議長（三澤一男君）

日程第２７、議案第４６号から、日程第 ３１、議案第 ５０号までを一括して議題とします 。村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第４６号から議案第 ５０号までの令和元年度補正予算５件について 一括で提案説明 を申し上げます。
まず、議案第４６号「令和元年度山形村一般会計補正予算（第３号）」については、
歳入歳出予算、継続費、 地方債の補正を 行うものであり、第 １条の「歳入歳出予算 の補正」は、歳入歳出の総額に １億2,367万円を追加し、補正後の予算規模を 37億389万7,000円とするもので あります。
主な内容としましては、前年度繰越金 の確定額に伴う繰越金及び財 政調整基 金への積み立て、道路維持費、道路新設改良費の増工に伴う国庫補助金、地方 債の変更、スカイランドきよみず空調設備改修工事等であります。
なお、第 ２条「継続費」でスカイランドきよみず空調設備改修工事及びそれ に伴う設計監理委託料を令和２年度までの事業として計上しております。
第３条の「地方債の補正」は、公共事業等債、公共施設等適正管 理推進事業 債について限度額を変更するもので あります。
詳細につきましては、補正予算及び補正予算に関する説明書のとおりで ございます。
次に、議案第４７号「令和元年度山形村国 民健康保険特別会計補正予算（第２号）」の提案説明 を申し上げます。
国民健康保険特別会計の補正予算第 ２号は、歳 入歳出予 算の補正をするもの でありまして、平成３０年度の普通交付金の精算による国民健康保険団体連合会からの精算
金の収入と、その同額を長野県に支払うための支出 が主な内容 であります。
歳入歳出 にそれぞれ249万4,000円を追加し、総額を10億3,020万3,000円とするも のであります。
次に、議案第４８号「令和元年度山形村介護保険特別会計補正予算（第２号）」の提案説明を申し上げます。
介護保険特 別会計補正予算第２号は、歳入歳出それぞれに 3,937万5,000円を追加し、総額を７億8,667万9,000円とするも のであります。

－２３－

歳入予算は、繰越金に 3,894万7,000円、前年度事業費確定に伴い、国等 からの収入を計上しております。
歳出予算は、介護保険支払準備基金積立金に 1,947万円、国庫支出金等 過年度返還金に1,421万6,000円、一般会計繰出金に 568万円を計上するも のであります。
次に、議案第４９号「令和元年度山形村水道事業会計補正予算（第２号）」の提案説
明を申し上げます。
水道事業会計補正予算 第２号は、収益的支出において総係費の委託料に 300万円を計上し、資本的収入の工事負担金に 110万円を追加し、資本的支出において建設改良費の工事請負費に 1,100万円を計上するものであり ます。
次に、議案第５０号「令和元年度山形村下水道事業会計補正予算（第１号）」の提案
説明を申し上げます。
下水道事業会計補正予算 第１号は、資本的支出において管路建設改良費 の工事請負
費に300万円を計上するものであります。
以上、議案第 ４６号から議案第５０号までの補正予 算５件について、一括 して提案説
明を申し上げ ました。ご審議 を、よろしくお願い いたします。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。ここで担当 課長の詳細説明があれば、こ れを許します。
初めに、議案第 ４６号についての詳細説明はありますか。
上條総務課長。
○総務課 長（上条憲治君）

それでは、議案第４６号 「令和元年度山形村一般会計補正

予算（第３号）」の補足説明を申し上げます。
一般会計 の補正予算 第３号は、歳入歳出予算、継続費及び地方債の補正を行うものであります。
補正予算書 の１ページをご覧いただき たいと思います。第１条であります。
歳入歳出 の総額に１億2,367万円を追加し、補正後の予算規模 を37億389万7,000円とするものであります。
４ページをご覧いただき たいと思います。 主なものを申し上げます。
歳入予算 では、９款の地方交付税 に2,512万9,000円。１３ 款の国庫支出金に1,890
万5,000円。１７ 款の繰入金に2,568万円。
次のページに行きまして、１８款、繰越金に5,320万6,000円。２０ 款の村債に1,166
万6,000円などを追加する一方、１１ 款の分担金及び負担金から1,957万7,000円を減額－２４－

いたしました。
次に歳出予算 であります。６ページをご覧ください 。
２款の総務費にスカイランド きよみず空調設備改修事業ほかで2,239万2,000円。３
款の民生費は幼児教育無償化 システム 改修委託ほかで757万9,000円。４款の衛生費は後期高齢者医療 広域連合運営費負担金 ほかで690万7,000円。６款の農林水産業費は果実共選所選果機更新事業補助金ほかで875万円。８款の土木費は道路維持費、道路新設改良費などにより2,809万6,000円。１３ 款の諸支出金に地方財政法の規定に基づき ま
して、３０ 年度決算の剰余金のうち、4,589万2,000円を、財政調整基金に積み立てるなど、合計で4,889万2,000円を計上いたしました。一方で、１２款、公債費から104
万5,000円を減額いたしました。
次に第２条の「継続費」について説明を申し上げます。
継続費は２カ年以上にわたって執行しなければ達成されない事業などについて、あらかじめ予算としてその事業の執行に要する期間、事業費総額、 年度ごとの支出予定額を定めておき、これに従って、複数年度にわたって支出する経費であります。
２ページの表のとおり、令和元年 度と令和２年度の２カ年にわたってスカイランド
きよみず空調設備改修事業 を行おうとするものであります。
それから第３条の「地方債の補正」は、公共事業等債 と公共施設等適正管理推進事
業債の２件の地方債について限度額を補正するものであります。
詳細につきましては、補正予算及び補正予算に関する説明書のとおりであります。
以上です。
○議長（三澤一男君）

次に、議案第４７号についての詳細説明は ありますか。

○住民課長（ 中川俊彦君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第４８号についての詳細説明は ありますか。

○保健福祉課長（ 篠原雅彦 君）○議長（三澤一男君 ）次に、議案第４９号についての詳細説明は ありますか。

○建設水道課長（ 古畑佐登志君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第５０号についての詳細説明は ありますか。

○建設水道課長（ 古畑佐登志君）○議長（三澤一男君）

ありません。

ありません。

提案説明が終わりました。これより議案第４６号から議案第５ ０ 号について一括質疑を行います。質問事項が多項目にわたる場合にも一括して質問してくださ い。答弁は、その後 で行うようにします。

－２５－

それでは、質問のある議員の発言を許します。
質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第３２、議案の委員会付託を議題とします。

本日提出されました認定第 １号から認定第７号及び議案第３ ３号から議案第５０号
については、お手元に配付の議案付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、議案付託表のと おり、各常任委員会に付託して審査することに決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会宣告○議長（三澤一男君）

以上で、本日の本会 議の日程はす べて終了いたしました。

本日の本会議はこれにて閉議し散会といたします。
（午前

１０時１２分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－２６－