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東日本大震災津波支援にかかる座談会≪テーマ：復興に向かって≫
日時

平成 25 年 3 月 1 日（金）会

場 ふれあいランド岩手会議室

沿岸及び内陸市町村社協の職員とが、震災後の災害ボランティアセンターの取組みを振り返り、今後の災害に活かすべきことや復興への想いを話し合い、記録として残すことを目的に座談会を開催しました。
出席者
大船渡市社協 主事

伊藤勉

釜 石 市 社 協 主任

八幡亘

宮 古 市 社 協 相談員

小林 さつき盛 岡 市 社 協 主事

藤澤佳代

北 上 市 社 協 主査

佐藤剛

一 関 市 社 協 主幹菅原敏

北上市社協 佐藤剛主査

盛岡市社協 藤澤佳代主事

宮古市社協 小林さつき相談員

一関市社協 菅原敏主幹

県社協事務局
出席者全体写真（1）震災以降の活動を振り返って① 災害ボランティアセンターの立ち上げ
進

行：県社協
本日はお忙しいところ、ありがとうございます。この座談会では、災害ボランティアセンター（以下、災害VC）で活動してきた皆さんの想いを伺いたいと思います。まず、みなさん市町での災害 VC 設置経緯から大船渡市社協 伊藤 勉主事

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釜石市社協 八幡 亘主任

教えてください。

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大船渡：伊藤

岸社協職員の安否が気になりました。

発災翌日の 3 月 12 日に市役所の玄関前に設置しました。災害 VC の受け入れは社協と市の防災計画② 災害 VC の活動（被災地支援、被災地への支援）に位置づけられていました。11 日の夜、「明日から設進行：県社協置してほしい」と市から依頼を受けて立ち上げました

他市町村社協職員の安否を気にしていたのは内が、同僚や他沿岸社協の職員の安否が不明の中、ボ陸部も同じで、県社協にも多くの問合せがありました。

ラセンを自分で立ち上げなければならない使命感と、様々な状況での災害 VC 立上げとなりましたが、その県社協から応援が来るのか等の不安が入り混じって後の活動はいかがでしたか？

いた記憶があります。

大船渡：伊藤釜石：八幡

当初は、市民へ様々な窓口を案内する業務が多発災の 2 日前、3 月 9 日にも地震があり、その時はかったです。13 日頃から物資が届き始めると、荷降

大きな被害がなかったことから、今回もおそらく大丈ろしと仕分け作業がはじまり、1 週間後にニーズ調査夫だろうと思っていましたが、警報が発令され慌てまと並行して泥出し、家財道具、畳などの運びだしなどした。災害 VC のことは、菊池係長が発災直後からに移りました。その後、時間の経過とともに活動内容意識していて、3 月 14 日に市から要請が入り、立ちが変化していきました。

上げました。被害情報が入らず、どの程度の規模になるかなど、不安の多い中での立ち上げでした。
自分自身も自宅が被災し、家族の安否が分かるまでに3 日かかり、その間自分が何をしていたのか、あまり覚えていません。
宮古：小林
3 月 13 日に立ち上げました。周辺市町村の被災状
況が分からない中での設置でした。
市役所からの要請が基本だと思っていましたが、

宮古：小林
当初は市外・県外ボランティアの受入れは行わず、市内のボランティア中心に活動を行い、4 月中旬以降、県外ボランティアの受け入れを始めました。
避難所を回った際、地域の自治会長、民生委員と面識があるため、すぐに状況を聞き出すことができた
ことは、今までの社協の活動が生かされたと思いました。
釜石：八幡

市役所も被災し、社協独自で立ち上げを行いました。

釜石市では平成 14 年に水害を経験し、災害 VCを電話も繋がらず、県社協もすぐには来ないだろうと設置した経験があります。経験上今回も必要だ、とい思っていました。
自分たちで出来ることからやっていこう意識があったため、立上げはスムーズでしたが、うと思いました。

ニーズ把握や支援に頭が回りませんでした。

盛岡：藤澤

行政からも民生委員と協力し、情報収集をして欲し

3 月 11 日の発災直後、社協事務所のある福祉セン

いと要請がありました。発災から1 週間ほどで連絡がターに住民が集まってきました。トイレや公衆電話の取れ始めましたが、民生委員の半数が被災しており、貸出しなど様々な対応をしました。カーナビのテレビで災害ボランティア活動支援プロジェクト会議（以下、支すごい映像が流れたことで被害の大きさを知りまし援 P）の協力を得ながら体制を整えました。すべてがた。

想定外だったため、「うまくできなかった」という気持ち

3 月 12 日からボランティア登録の受付をはじめ、当があります。

初は「ボランティアをしたい」「沿岸に行きたいがどうすればよいか」という問合せが多くありましたが、出来③ 課題と感じたこと、準備が足りなかったと感じたことることが限られていたため、ひたすら状況説明を行っ

進行：県社協ていた記憶があります。
一関：菅原
発災直後から、本所・支所、それぞれの地域での被害確認、避難所運営を行いました。

これまでの活動の中で課題と感じたこと、準備が足りなかったと感じたことはありますか？
一関：菅原
震災以前、県社協ボランティア・市民活動センター

沿岸の状況を知ったのは、翌 12 日だったと思いまの企画委員会の中で、「非常時には内陸は沿岸へ、す。
「沿岸は大丈夫だろうか」と心配していたのです

沿岸は内陸へ支援をしよう」という話をしていましたが、が、「沿岸は壊滅的だ」という情報が入り、次に、沿その形をつくる前に起こってしまったことは残念です。
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岩手県社会福祉協議会の記録

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宮古：小林

⑤ 印象に残ったボランティア活動・団体、活動をしてブロック派遣職員の応援は助かりましたが、1 週間

困ったこと交代で色々な人が来るため、現地としては疲れも感じ

進行：県社協ました。時々、知っている人が来て、相談に乗ってくれるだけでも違うと思います。
釜石：八幡

県内外から多くの団体が支援に入りましたが、どの様に受け止めていますか？
宮古：小林

ブロック派遣当初は、派遣職員に何をお願いしたら震災直後はつながりを持つと相手のやりたいこと良いのか迷いました。知っている人が来てくれるだけが見えてきましたが、今の時期になるとニーズの面かで気持ちが楽になるので、派遣職員と地元職員をつら難しい部分もあります。新たな団体を立上げる動き

なぐ役として県社協職員に一日だけでも来てもらえるもあるので、これからどのような形でつながることがでと助かると思います。

きるかを検討する必要があると思っています。

大船渡：伊藤大船渡：伊藤内陸部をはじめとする県内社協には後方支援の多くの団体への対応は 1 人では大変なので、後方他、ボラバスでも入ってもらい、助かりました。県外支援に入った派遣職員にお願いして2 ～ 3 人で話をの派遣職員は多いのに、県内職員はなぜ少ないのか聞くようにしました。と言われて、戸惑ったことがありました。
一関：菅原
震災以前から顔見知りの職員から相談を受けるこ

水害支援活動を行うNPOが社協に土嚢袋を提供するよう各方面に要請してくれたおかげで助かったこともありました。経験のある団体は頼れると感じましともありました。課題や愚痴などを聞いてあげられるた。

人が支援に入ることも地元職員の気持ちが楽になる

釜石：八幡のではないかと思いました。

釜石は比較的支援団体には恵まれていたと思います。まずは活動に入ってもらい、信頼関係を築いてか④ 岩手県社協からの支援に対しての感想ら連携を取るようにしました。関係を築く際の資料とし

進行：県社協て、県内 NPO の活動内容や実績等が分かる一覧表

県社協も今回の経験を次に活かすことが必要だと感じています。今も少し話があったと思いますが、県社協からの支援について何か感想はありますか？
大船渡：伊藤のようなものがあると助かると思います。
一関：菅原
支援者にフィルターをかけて、沿岸の社協が困らないような役割も内陸社協にはあったと思います。

沿岸の市町村社協は不安でした。誰か同じ社協の沿岸の拠点を内陸に置くNPO 団体もありますが、職員に駆けつけてもらいたい、来てもらえると心強い住民に信頼を得られることが難しいように見受けられと思っていたと思います。電話が使えず、連絡が取れた場合もあったので、社協が住民との仲介役となりなかったため、連絡係の人がいれば助かると思いまNPO 団体が一緒に活動する場面も見られました。内す。県社協で作成した、受付やチラシなどの様式は陸社協は支援者と沿岸社協との連絡調整の役割も参考になり、助かりました。

果たしていかなければならないと思いました。

釜石：八幡

盛岡：藤澤

ラジオで特例貸付の情報が先行したため、県社協「○○の社協には活動を認められています」というに確認の連絡を取りたかったのですが、（釜石市社協団体でも、話を聞くと疑問が湧くこともありました。この）電話が使えない状況でした。2 日後に県社協の職のまま沿岸に入れば現地が困る、という団体を止める員が駆けつけてくれ、内陸の情報、他の市町村の情ことも大変でした。また、ボランティアバスは社協を報を仕入れることができました。

知ってもらう良いきかっけになりましたが、「参加すれ北上：佐藤
災害 VC の立ち上げ経験が無いので、どうすれば良いのか困りました。内陸にも、県社協または同様にサポートしてくれる人がいれば助かると思います。

ば何かもらえると聞いた」という声がありました。ボラ
バスを運行する意味を参加者に話す必要性を感じました。
釜石：八幡
田舎のやり方と都市部のやり方に多少のズレは

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あったと思います。ボランティアに来た方の中には、の力も付けていく必要があると思います。

不審な方もおり、「何をする為に来たのかな」と思う人もいました。
大船渡：伊藤過去に支援経験がある方で、「自分は避難所に行きたい」と自分の思いを通そうとする人もいて、対応に困りました。

（2）これからの備えとして① 被災を受けたときに何をすべきか、社協として何が必② 発災直後の自分に戻るとしたら、どのようなことを言いたいか
進行：県社協
今、皆さんが 2 年前の自分に伝えるとしたら、どの様なことを言いたいですか？
大船渡：伊藤「ボラセンで全部解決しようとするな」ということ。外部団体の活動が目につき、余計な所で悩んでしまう

要か部分が多かったと思います。せっかく支援してくれて進行：県社協いる所と対立してしまうこともありました。それぞれ役

では、被災を受けた時に社協は何をすべきか、何が必要だと感じましたか？
釜石：八幡

割があり、補い合いながら出来るところで動くことが大切だと思いました。
宮古：小林

避難所まわりやニーズ把握を自分たちで行いた「流れに乗れるようになりなさい」
・「周りを見なさい」

かったのですが、地元職員がセンターから離れると都ということ。ニーズの変化、住民の気持ちの変化に一合が悪いため、最初はブロック派遣の方々にお願いし歩遅れることで、VCとして出来ることがなくなってしまました。他県の方が方言や地元の言葉の意味を理解う感じがしました。

できないこともありました。
宮古：小林
自治会長との連絡調整を派遣職員にお願いしましたが、本来なら地元職員が行うべきだった、と今感じ

また、自分を見失う時が多々あったので、まわりを見渡すと助けてくれる人がたくさんいることで我に返れると思います。
釜石：八幡ています。支援が終わった後に繋がりを残す上で現「時間が経てばなんとかなるよ」ということ。当時は地の職員が行うべきだと思います。また、災害 VCを絶望感が強く、後ろ向きな気持ちになりましたが、様々立ち上げる時は、状況を見て情報収集をしてから動きな人の支援を受け、時間が経てば何とかなるんだなぁ

出すことが大切だと思いました。と思いました。

大船渡：伊藤盛岡：藤澤

自治会長、民生委員などに、発災時は社協が災「感情移入しすぎないように気を付けなさい」という

害 VCを立ち上げる可能性があることを事前に話してこと。社協が注目されることが嬉しく感じすぎ、住民おく必要性を感じました。役割を事前に把握していれの意思を叶えてあげたい、という強い気持ちが働いてば作業の負担が減ったと思います。

しまうことがありました。

また派遣職員の役割分担をある程度マニュアル化

一関：菅原

しておいた方が良いのではないかと思います。内部に「抱え込まない。現場に仲間がたくさんいる」という関しては、VCと社協本部の情報共有する時間が不こと。全部自分で解決しようとしてしまう。抱え込みす十分でした。

ぎて、職員が潰れるのが怖い。通常の社協事業にも盛岡：藤澤
普段からの他市町村社協職員と関わりが大切だと言えることだと思います。
北上：佐藤

感じています。信頼関係があればすぐに相談が出来「行動力をつけておく」ということ。行動力、瞬発力ると思います。

が必要になってくると思うので。

一関：菅原
地域との関係は大切にしていきたいと思います。地
域はこんなに力を持っていたんだ、と今回の震災で気付かされました。支援を受ける方にも力がなければ支援は受けられない。支援する力、受ける力、どちら③ 震災支援活動の経験を踏まえ、今後何をすべきか
進行：県社協これまでの災害 VC 活動の経験を踏まえ、これから何が必要だと思いますか？
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宮古：小林

色々な方と接する機会が多くなり、得たものも大き思った以上に市民ボランティアが多かったが、現在かったのですが、それを得ることができた背景には被は活動から離れてしまった方が多くいます。今でも続害に遭われた方、たくさんの亡くなられた方がいます。

けたい、という声もあるので、今後はその声を大事にそのことを忘れないように、これからも大事にしていきしていきたいと思っています。

たいと思います。

今後、市民対象のボランティア講座を定期的に開催する予定です。
大船渡：伊藤今後も被災者・避難者に寄り添いながら、支援を続けていきたいと考えています。
一関：菅原

地域にこんな人たちがいたんだ、というのが良く分人との関わりの大切さを感じました。自分の知ってかりました。地域に潜在しているものを引き出していきいる沿岸社協の仲間も、ボランティア活動の中で知りたいと思っています。

合った家族や友達も亡くなりました。「内陸だから…」養成講座以外にも復興支援以外に市内で出来るボランティア活動を見直していく予定です。
釜石：八幡人それぞれ傷の深さが違うと感じています。
失くしたものがモノだけの人、肉親を亡くした人それぞれです。

「家があるから…」などと被災状況の違いで差別・区別され、人の関係が壊れてきたのを見てきました。
私たちの活動が、人と人が関わる際の壁を少しでもなくすことが出来れば良いと思っています。
宮古：小林

仮設では隣近所の人がわからないという状況もある

自分が住んでいる地域が変わってしまい、今でもふので、被災者一人ひとりに応じた支援を行いたいと感とした時に「すごいことが起こったんだなぁ」と感じてじています。

います。

一関：菅原

今までのことを思い返すと、多くの人が支援に来て内陸避難者は情報がなく、孤立感を感じています。

くれたことが一番嬉しいことだと思います。自分の地地元に戻りたいという人もいると思いますが、このまま域でもないのに、なんでこんなに熱心にしてくれるの内陸に住もうと思っている人もいます。地元の生活支だろう、ボランティアってなんだろうと考えました。人援相談員に内陸避難者のサロンに参加してもらい、とのつながりは、この震災で得たものの一つです。

避難者の想いを地元に届けていただけるよう、今後も宮古が元気になっていく姿を発信していくことが恩働きかけていきたいです。
内陸避難者が暮らしやすいような環境づくり、帰りたいと思っている方に対する支援が課題です。そのためにも沿岸との連絡を密に取っていきたいと思いま返しになるのではと考えています。自分たちの経験を残しておく、伝えていくことが大切だと思います。
釜石：八幡
内陸社協からの多くの支援、自分の街でもないのす。に心配してくれる人がたくさんいることに感謝したい

北上：佐藤です。感謝の気持ちをずっと忘れずにいたいと思いま

北上の内陸避難者へ避難者対象に温泉ツアーをす。

企画し、外に出る機会を設けましたが、やはり「帰り岩手県内はじめ、関東ブロック等社協のバックアッたい」と思っている人がいることを感じました。若い世プ体制を受けたことは、心強く、社協で仕事をして良代の方は北上に移住したい、高齢になれば地元に戻かったと思っています。

りたいという声が多いと感じます。今後は北上から沿岸へ向かうツアーの企画を検討したいです。

（3）支援を復興の力に変えて阪神、新潟の震災ではどこか人ごとのように思っていましたが、自分が被災者になり、それではいけないと感じています。今後、震災が起こった時は自分が支援者という意識を持って行動できればと思います。

●多くの支援に対して今、思うこと発災当時は絶望的でしたが、今では普通に過ごして●これからの復興、想いいる時間が貴重だと思えるようになりました。

進行：県社協最後に多くの支援に対して今、思うこと、これからの復興への想いを聞かせてください。
北上：佐藤134

平凡なことが一番の幸せです。震災のことをずっと伝えていくことが大切だと感じています。
大船渡：伊藤市民、県内外、すべてのボランティアに感謝をして

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います。なかでも、市民ボランティアの活動する姿には大船渡の新たな可能性を感じました。また、ボランティア連絡協議会をはじめとする既存の団体が今後活動する上で刺激となりました。
被災 3 県に全国の社協職員の支援が入っていることを知り、社協は本当にすごい組織だと思いました。
もっと全国組織の力を活かすことが出来ると思うし、今後災害が起こった時は自分が支援者として駆けつけたいと思っています。
復興というゴールも色々な形があると思います。復興の意味を自分たちで考え、風化をさせないこと、支援していただいた方たちに伝えていくことに取組みながら、活動を継続していきたいと思います。
進行：県社協震災は失ったものも多いのですが、得られたものも大きく、ボランティアの力、人の力の素晴らしさを実感しました。
今回得られたものを終わりにせず、これまでの多くの支援を力にして、これからも復興に向けて、様々な社協活動に取り組んでいきたいと思います。
本日はお忙しいところ、ありがとうございました。

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