地層処分を考える力 「誰がなぜゲーム」で跡 子けるために原子力の利用をやめるという選択肢も考えられますが、エネルギー

五〇年カーボン― 関西学院大学セミナーより ―ニュートラルの安全保障や二〇七 月 二 五 日、 関 西 学 院 大 学 に お い て、 京 都 大 学 複 合 原 子 力 科 学 研 究 所 の 黒 崎 健 教 授 に よ る

達成のために、追 原
高 レ ベ ル 放 射 性 廃 棄 物 の 地 層 処 分 と 日 本 の エ ネ ル ギ ー 政 策 の 解 説、 並 び に 関 西 学 院 大 学 社

冷やして固め、ガラス固化します。こス鋼製の容器（キャニスタ）に入れ、るとしても、こ力発電を今やめす。仮に、原子要視されていま（編集部） 原子力発電は重会学部の野波寛教授による「誰がなぜゲーム」が行なわれ、約三〇〇名の学生が参加しました。当日の様子をご紹介します。

地層処分場という言葉を聞いたこ

地 層 処 分 以 外 に も、 宇 宙 へ 飛 ば す

処分は必要です。

れまで出た高レベル放射性廃棄物の高レベル放射性廃棄物の放射能レれが、高レベル放射性廃棄物です。
「地層処分場という言葉を聞いたこベルが低下するには、数万年という長とがあるかとがありますか」と学生に問いかけたて地上で管理する方法も検討されま

方 法 や 海 洋 で の 処 分、 長 期 に わ た っ
その期間、人間の生活環境から遠ざし た が、 現 在 の 技 術 レ ベ ル で は、 安い時間がかかります。

けるための最も確実な方法として地黒崎教授は、まず数人しか聞いたことがない高レベル放射性廃棄物の地層処分について解説しました。

査 の う ち、 一 段 階 目 に あ た る 文 献 調

査 で は、 地 域 の 文 献 や デ ー タ を 調 査しています。

を目指すゲーム「誰がなぜゲーム」とは合意達成

さ て、「 誰 が な ぜ ゲ ー ム 」 は、 多 様

二〇二〇年に北海道の寿都町とべ き か、 そ の 決 定 権 を 持 つ べ き は 誰

とえば公共政策など）を誰が行なうなアクターの利害にかかわる決定（た神恵内村で地層処分に関する文献調

な の か、 を め ぐ っ て ア ク タ ー 間 で 議かもえない

査 が 開 始 さ れ ま し た。 三 段 階 あ る 調

すっつとして地層処分が選ばれています。

全かつ経済的に見合う妥当な選択肢
地層処分では、ガラス固化体を地下層処分が採用されました。

再利用できるウランやプルトニウム

三〇〇メートルより深い安定した地原子力発電所で使用した燃料からを回収した後に、放射能レベルの高い層中に処分します。
高レベル放射性廃棄物の処分を避廃液が残ります。この廃液を高温で溶かしたガラス原料とともにステンレ

2022年（令和4年）9月号

原子力文化11■ 高レベル放射性廃棄物の地層処分（出典：電気事業連合会パンフレットより作成）

課題３

Not In My Back

地層処分場のように、不特定多数のＡ 町 を 舞 台 に、 地 層 処 分 場 を 作 る 場

要 な 施 設 だ が、 特 定 少 数 の 人 々 に 不 利ー

で、決定権を持つべき順位をつける。

論を重ね、正当な権利を持つべき人、所 は 誰 が 決 め る べ き な の か を、 学 生

人と議論して、もう一度決定権の順位

ビ

人 々 の 利 益（ 公 益 ） の 実 現 の た め に 必

その権利の根拠について、合意の達成の 皆 さ ん が 四 つ の 立 場 に 分 か れ て、益 を 及 ぼ す た め、 引 き 受 け 手 の な い 施

ン

最も難しい、ＮＩＭＢＹ施設です。こ地 層 処 分 場 は、「 み ん な の 合 意 」 がなどが挙げられます。

Ｙ 施 設 に は、 他 に も 軍 事 基 地 や 火 葬 場） 施 設 」 と 呼 び ま す。 Ｎ Ｉ Ｍ Ｂ
Yard

設を「ＮＩＭＢＹ（ニグループ内の同じ立場のを目指すゲームです。
をつける。

自分の立場に立って、グループ全員で議論し、できるだけ全員が課題４となったＡ町の住同意できる順位を決める。

ア ク タ ー ①【 地 層 処 分 場 の 候 補 地ディスカッションしました。

今 回 の テ ー マ は「 地 層 処 分 場 」。地
層処分場の候補地のひとつとなった民 】、 ア ク タ ー ②

道徳的に考えると落とし穴に陥ってしまう

一つ目の理由は、利益を受け取る受れには二つの理由があります。

機 関 の 関 係 者 】。 「 誰 が な ぜ ゲ ー ム 」 に つ い て 種 明 か し益圏と、被害を受ける受苦圏が、空間

全 て の 課 題 の 終 了 後、 野 波 教 授 がをしました。実は、このゲームにはあ

葬 場 を 例 と し て 見 て み ま し ょ う。 こ れ

これらの人々の立

このゲームの課題の回答は、道徳的らの施設が立地することで、風評被害的に離れてしまうからです。墓地や火な、善悪で考えると、ある落とし穴にを受けるのは近隣の住民です。

るワナが仕掛けられていたのです。の四つの課題に取地層処り組みました。
課題１

立場が持つべきする権利は、どの人たちを優先するべきだ」、「地元の人を決めると「地元の人たち、当事者のです。地層処分場のような問題で順位を一位にしてしまいがちということことで、多くの人々が利用した高レベの人々が地層処分場の立地を負担するす。地層処分場でも同じように、少数くなった後を心配せずに生きていけま

こかに墓場や火葬場があることで、亡しかし、遠くに離れた人たちは、どか、自分の考えでたちのことを考えなければかわいそ

ル放射性廃棄物の処分が可能になりそれは、問題の当事者（Ａ町の住民）順位をつける。

うではないか」というような気持ちにます。

割り当てられた立場の人なってしまいます。

課題２になったつもり

分場の是非を決定陥ってしまいます。

場を理解して、次

アクター④【政府の 多 く の 人 々】、アクター③【国民【識者／専門家】、●野波先生の講義の様子

12

2022年（令和4年）9月号 原 子 力 文 化

追 跡 原 子 力んなの利害に関わるものを、一部の人

問 題 と し て、 時 間 軸 上 で「 受 益 世 代 」 の 人 に 決 め て も ら お う と し て も、「 みは私たちに当たり前のように備わっえるべきだ」といった「弱者へのケア」

る人々の権利や、悲しみ、苦しみを考

い る か ら で す。「 負 担 を 押 し 付 け ら れすが、将来世代を含む「みんな」にと見は、道徳に一致する「良い」意見で「地元住民を重視すべき」という意

立地地域の住民になってしまいます。

用済燃料を保管している原子力発電所ぎる」という意見が出てきます。地元と「受苦世代」が分かれ、世代間の不に決めさせるのはよくない」という意ている感覚です。

二つ目の理由は、地層処分場特有の平等が起こってしまうからです。
見が出ます。

ーの安全保障の観点からも、日本は原利用することで発生します。エネルギ

は「 ど う 決 め る か 」 以 前 に、「 誰 が 決拠は、立場によって異なります。政策

このように、誰が決めるべきかの根思考経路です。地層処分場をめぐり、たちの脳に生まれつき備わっている道徳は「直観」です。先天的に、私場をめぐる「誰がなぜゲーム」で将来を考慮することが有効です。地層処分

この問題の突破口として、将来世代高レベル放射性廃棄物は原子力を子力発電を導入したことで、オイルシめるのか」について合意を得なければ 「 立 地 住 民 ＝ 当 事 者 の 権 利 を 大 切 に す

世 代 に つ い て 提 示 す る と、「 地 元 住 民

高校生や大学生を対象に、地層処分

もしも「地層処分場の是非は地元住へと変化する、と野波教授はこれまでが、「政府が決めるべき」という意見って「良い」意見とは言えません。

ョックなどを乗り越えました。

べきだ」と、こう考えるのは、道徳にベル放射性廃棄物の処分にかかるコ

場 を テ ー マ と し て「 誰 が な ぜ ゲ ー ム 」

民が決める」というルール（法律）がなりません。

が決めるべき」という意見だった人々

ストを引き受けるのは、これらの利益を実施すると、多くのケースでは地元

しかし、原子力発電で発生した高レかなっています。

を享受した人々よりも、ずっと先の世の研究結果を示されました。

このセミナーは、これまであまり意できると、地元住民は当然、自分のところに地層処分場を作ってほしくな識していなかった高レベル放射性廃住民の権利を一位とします。
地元住民を一位にする理由は「当事いと考えます。高レベル放射性廃棄物棄物の地層処分について学ぶだけで代になってしまいます。

者だから」です。私たちは「弱い者、を近隣に持ち込んでほしくはないのな く、「 誰 が な ぜ ゲ ー ム 」 を 体 験 す る

人々の利害に関わる政策を誰が決

少数者を傷つけてはならない、迷惑をです。

定すべきなのかかけてはいけない」、「自分にとって嫌ことにより、さまざまな立場の利害にNIMBY施設の立地のように、さこのようなルールに基づくと、地元なことを、他人に押しつけてはならなかかわる決定を誰が行なうべきか、そまざまな人々の利害に関わる政策を、住民が拒絶すれば、その土地には建設い」という感覚を持っています。の決定権を持つべきは誰なのか、正当このような道徳に従うと「地元住民できません。つまり、どこにも地層処誰が決定すべきでしょうか。
みんなで話し合い、公平に決めよう

な権利を持つべき人やその権利の根地層処分場が立地することで、一部のその結果、負担を押しつけられるのようです。

多くの学生が実感する機会となった拠について合意することの難しさをの権利を大切に」となります。
なぜなら、 分 場 は 建 設 で き な い と い う 連 鎖 が 起れないということもあり得ます。それ

少数者の負担と引き換えに、多数者のは将来世代の人々、行き場を失った使としても、話し合いが紛糾して決めらでは困るので、政府に決めてもらうの利益を獲得するという構造になってこります。

は ど う か と な る と、
「それでは横暴す2022年（令和4年）9月号

原子力文化13