FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

トヨタ財団

広報誌
［ジョイント］
April 2015

18

No.

【特集】東日本大震災からの復興

地域の活動を支援するために

東日本大震災から４年が過ぎ、各被災地域ではさまざまな復興事業が進められています。本号では、復興の現状と今後の支援のあり方、トヨタ財団の取り組みを特集。2015
年度事業計画など、他の記事も充実の春号をお届けします。

２
０１５年度の冒頭に当り、一言ご挨拶を申 し 上 げ ま す。 東 日 本 大 震 災 か ら ４ 年、

まだ完全には被災から復興していない日本ですが、この春北陸新幹線が開通し、日本海側はにわかに活気を呈してきました。また、２０２０
年のオリンピック・パラリンピックの開催を控え、新たな未来にむけて人々の間に希望が生まれているように思えます。現在の日本の状況は政権が安定し、またアベノミクスの効果として、
企業業績や金融市場も上向きに転じはじめ、来日観光客数も劇的に増加するなど、数年前までとは異なる小康期に入っているように見えます。
ただ、国際的には、中東地域で国際テロ組織
ＩＳが台頭し、ウクライナ情勢など領土の問題も気がかりであり、わが国としても近隣国との関係の難しさが残っており、さらに温暖化のもたらす巨大な自然災害が世界の各地で起きるな

本力」の強みをいかす具体策、広範な分野でのイノベーションの日常化、責任ある統治構造への見直しなど本格的な改革への提言がなされております。
この提言のメッセージは、「高度経済成長による終戦の混乱からの脱却、そして経済大国へ」という戦後の輝かしい成功物語にいつまでもとらわれている幻想からの脱却も求めているものです。かつての輝かしい時代は戻ってくることはありませんし、その余韻に浸る余裕もありません。過去の成功物語を振り捨てて、次の世代に積極的に投資をする、新しい物語作りへと移行する必要があるということを指摘しております。
もう一つ重要なことは、この新しい物語作りの際に、「日本文化の長い伝統の中ではぐくまれてきた美や感性、倫理」を活用することです。

これらの質的な「目に見えないもの」は、量的な「物質」を追いかし、新しい物語の中では大きな役割を演じる筈です。
本の文化や思想の歴史を振り返ると、形而上学的、観念的な思考を得意とする偉大な哲学者や世界の論壇をリードする思想家は生まれていません。その反面、日々の暮らしの中の具

日ることになると危惧いたします。それを避けるためには、この国体的な実践と密接に結びついた芸術家や思想家を多く輩出していけております。おそらく、次の世代へと向けた「新しい物語」の取りまとめました。多様な問題を扱っておりますが、例えば、「日

ラムにおいても、この問題について徹底的に議論を行い、提言を

政治、行政、経済、学術の各分野の有識者が集まったフォー

も関わらせていただいている「日本アカデメイア」という、仕事づくり、更には東日本大震災からの復興という数多くの活動中で、単に助成金を出すだけで終わらず、高齢化や多文化共生、

やり、礼節といった、国際的にも評価されている価値観を持ち続ます。こうした底流もあり、日本人は、勤勉、誠実、秩序、思い活動に結びつけた日本資本主義の父、渋沢栄一もこの流れを汲み

報徳社の二宮尊徳といった人々です。「論語」の倫理性を、経済ます。古くは、能の世阿弥、茶の千利休、石門心学の石田梅岩、

中心となる価値も、こうした地道な実践の中から生まれてくるのの移行期にあって、２０１５年度もトヨタ財団は民間助成ます。

な日本の問題の解決にわずかでも貢献できることを願っており

価値が生まれ、それが、冒頭で述べた高齢化をはじめとする様々財団として、これまでと同様、新たな価値の創出について

宮城県南部に位置する山元町は県内有数のいちごの産地として有名でしたが、東日本大震災では甚大な津波の被害を受け、一時期作付けができませんでした。撮影者の菊地慎一郎
さんは「山元町のいちごはほんとにうめぇぞ」と笑顔でお話しくださいました。こうして再び実ったいちごは、
山元町にとっての宝物。復興のシン
ボルともいえるでしょう。
Photo by Shinichiro Kikuchi

C O N T E N T S

FIRST WORD ◉ 遠山敦子

2015年度に寄せて …… 2

特集：東日本大震災からの復興

地域の活動を支援するために

原子力被災者、津波被災者、そして旧住民によるコミュニティづくりに向けて ◉ 本多史朗 …… 15

重要な課題としての復興まちづくり ◉ 山本健太

子どものしあわせプロジェクトシンポジウム● 里山へ還る・先祖の山守り隊合宿
●

…… 31

トヨタ財団ジャーナル…… 20
2015年度事業計画…… 22
2014年度プロジェクト一覧
国内助成・研究助成プログラム…… 30
田辺俊介さんと日本語教室のこと
楠田 PO のブラジル便り ❺…… 28
ハンセン病回復者の語りの保存と看護師の看護実践能力「私」のまなざし ⓬ 近藤真紀子…… 18

子どもと地域と私たちの活動と …… 24【助成対象者対談】水木千代美 × 相戸晴子

引き続き、皆さまの暖かなご指導と厳しいご鞭撻をお願いいた…… 5
被災地の多彩な力を支えよう ◉ 所澤新一郎 …… 8の研究、国内の市民活動、国際的な協働という３本の助成の柱を

私たちの取り組み─国内助成プログラム東日本大震災特定課題助成対象レポート…… 12
移転後を見据えた活動の継続を ◉ 及川清孝

します。

東日本大震災復興への支援内容と今後の展望

こ有され、次の時代を切り開く導きになると思うのです。

と実践の現場から、次の世代へと向けた、新しい物語につながる

東日本大震災からの復興に向けたトヨタ財団の活動と考えではないでしょうか。また、そのような価値だからこそ、広く共私への取り組みを深める良い機会と考えます。

の骨格を見直さなければなりません。小康期こそ、これらの問題

いずれ近い将来のどこかの段階で、決定的な行き詰まりに直面す

刻化は、依然としてとどまることを知りません。このままでは、

ける社会保障費という、次の世代に大きな負担をかける問題の深ど、地球環境の変化からも目の離せない事態となっております。

遠山 敦子

かけてきた高度経済成長期にはしばしば忘れられてきました。し

公益財団法人 トヨタ財団理事長

一方で日本は、急速な少子高齢化、膨大な財政赤字、増大を続2015年度によせてもって、創設の理念である「人間のより一層の幸せを目指し、将April 2015

来の福祉社会の発展に資する」ために取り組んで参ります。そのNo. 18FIRST WORD

［巻頭言］

2

東日本大震災からの復興

地域の活動を支援するために
東日本大震災から４年。各被災地域でさまざまな復興事業が進められているが、その進展の度合いは一律ではない。地域によって被災の状況や住民の事情もそれぞれに異なるからだ。しかし、そこに地域による多彩な動きが生まれ、地道な活動のなかに、何か確かな手応えといったものが芽吹いていることも事実である。次の新たなステップへ向け、現地における取り組みと復興支援の現状、今後の方向性を展望してみたい。

東日本大震災からの復興に向けたトヨタ財団の活動と考え特集
はじめに
２０１１年３月

案件数

主要テーマ
2011年度

約1.1億円

33件

広角な支援
2012年度

約1.5億円

52件

広角な支援
2013年度

4500万円25件

訪問学習
2014年度

3000万円

6件

復興公営住宅計

約3.4億円116件

─に関する助成を行ったのかを振り返ってみま◉トヨタ財団事務局

しています。この頃被災地では、その性格も異なる、数多くの団体による、さまざまな手

規模の助成金を投入しています。上の表にあ法による活動が行われていました。トヨタ財東 日 本 大 震 災 発 災 後、 ト ヨ タ 財 団 は どのように復興を支援してきたのか

１ 億 １ 千 万 円、 ２ ０ １ ２ 年 度 に は 同 じ く 約

しょう。

第 １ 期「 復 興 へ の 広 角 支 援 」 ─ ２ ０ １ １ 年
度～２０１２年度 ─る よ う に、 ２ ０ １ １ 年 度 に は 総 体 と し て 約だけの助成金の期間、どれ度に至るまで～２０１４年

２０１１年度ま す。 ま ず、せていただきこでは述べさについて、こさらに企画の実施主体の実績の有無、法人格り上げるテーマも、テーマに取り組む方法も、

年団、ドキュメンタリー、新聞……などの取広角支援」です。子育て、高齢者、商店街、青ができるでしょう。一言で言えば、「復興へのば、できる限りの支援をする」と纏めることて、何らかの形で復興の役に立つ企画であれに 対 す る 基 本 的 な 考 え 方 は、「間口を広くし期と呼ぶべきでしょう。第１期における支援ついて述べることとします。この時期は第１

うのが狙いです。仮設住宅における、子ども

被災地の未来を担う次世代を育成しようとい災地の子どもたちの状況を改善し、ひいては日本大震災によって大きな打撃を受けた、被パナソニック教育財団との共同助成です。東

くりと次世代の育成」をテーマとした、（公財）

行われています。それは、「子どもの居場所づ

この時期には、もう一つ特筆すべき助成が１億５千万円を助成に充てています。

額、 案 件 数、の有無に関しても、こだわりませんでした。

づくりといった支援が主な内容です。

二つの民間助成財団のコラボレーション─
「子どもの居場所づくりと次世代の育成」

主要なテーマたちに向けた学習指導、生活指導、人間関係の現場での、未だ混沌とした状況によく対応

このような広角の支援の在り方は、被災地
災の復興支援で東日本大震そして今後は

これまでどのような助成を行ってきたのか。

助成金額

団もそれを支えるべく、第１期には、大きなどのような助

それでは、２０１１年度～２０１２年度に震災からの復興支援に向けて、トヨタ財団が成を行うのか日に発災した、東日本大東日本大震災復興への支援内容と今後の展望

復興 にらの災か するため震援
本大
東日 活動を支の域
地■ トヨタ財団の東日本大震災復興への支援状況

4
5

11

集】

【特

本ページの写真は下記の助成プロジェクトチームのみなさんからご提供いただきました。
写真提供：あじ島冒険楽校、カリタス釜石、復興みなさん会、みんぷくネット (3.11被災者を支援するいわき連絡協議会 )、山元町震災復興土曜日の会

日 本 で は、 複 数 の 民 間 助 成 財 団 が 一 つ のテーマを共有して、共同して助成をするというのは極めて稀です。このような斬新なコラ
ボレーションは、両財団の東日本大震災支援に対する問題関心の深さをはっきりと示しています。
第２期「テーマの整理の結果としての訪問学
習プログラム」─ ２０１３年度 ─
さて、第１期の広角の支援という枠組みにりです。
テーマ：被災地における、復興まちづくり●を支援する。

第３期「復興公営住宅におけるコミュニティ形成の支援」─ ２０１４年度 ─
２０１４年春の時点では、他の民間助成財
団や公的な資金源も、仮設住宅への支援に力を注いでいました。逆に言えば、復興公営住方法論：大規模な自然災害からの復興まちづくりを経験されている奥尻島、中越、阪神・宅におけるコミュニティづくりをテーマに●淡路、玄界島を訪問学習してもらう。
積極的に取り組もうとするところは、その時
点では、トヨタ財団以外には見当たりません

成果：訪問学習の結果を取りまとめて、地

元の復興まちづくりに向けて、共有、応用しでした。それゆえトヨタ財団の助成は、後か●ていただく。

角支援を行ってきたわけです。しかし、２年もって受け止められ、緊急的な対応として広当初、東日本大震災の発災は大きな衝撃をる予定となっています。具体的な問題意識と、

ムは、２０１５年初夏に最終報告会を実施す

ることとなりました。この訪問学習プログラ

奥尻島、中越、阪神・淡路、玄界島を訪問す

出しどころでした。被災地支援に関わる関係まで続くことが予測されます。ここが知恵のればなりません。

団体のお役に立てるような成果を出さなけ

けるコミュニティづくりを行うさまざまなら、しかも被災地全域で、復興公営住宅におの歳月が流れると、当然のことながら、それ学習の結果をフィードバックすべき具体的な者 の 方 々 か ら ご 意 見 を 伺 い、 ２ ０ １ ４ 年 度

変化が訪れるのは、２０１３年度です。ここに対する見直しの気運が生まれてきます。広
活動現場をお持ちになって訪問学習にのぞまの助成プログラム「復興公営住宅におけるコ

これに基づいて、 団体が助成対象となり、角支援の結果として、助成対象プロジェクトれた団体やその周囲の方々にとって、お役にミュニティ形成の支援」を取りまとめました。

のため、テーマをシンプルに整理することにしてまとまった成果は出にくくなります。そ地の中間支援組織、マスコミ、支援団体など

中で、２０１４年春から重要な情報が、被災

その一方、訪問学習プログラムを実施する

方 々 が、 復 興 公 営 住 宅 に 移 り 住 む と き の コで、第２期に移ります。

の中に、多くの種類のテーマと、それに伴う立てたのではないかと考えます。

復興公営住宅への移住は、２０１７年前後

多くの方法論が混在するようになり、結果とよって、復興に向けた助成の効果をさらに上から事務局担当者のもとに届いてきました。
ミュニティづくりを支援する。

それは次のようなものです。

げようと事務局担当者は考えるようになり
それは、仮設住宅に入居されていた３県の被識者の方々を事務局担当者が次々と訪問し、となりました。第１期の間に関係を深めた有を整理した助成プログラムに組み替えることこれを受けて、２０１３年度には、テーマ

が、第３期の２０１４年度の助成プログラム

な 課 題 に な る と い う も の で し た。 こ の 情 報

改めてコミュニティづくりを行うことが重要伴い、２０１ ４年度に引っ越し を始められ、災者の方々が、復興公営住宅の建築が進むにドライン、手引きの作成と普及を行う。

住宅でのコミュニティづくりに役に立つガイ

くり、③近隣の住民、自治会との関係づくり。

協議会、ＮＰＯなどが連携しての支援体制づ●

テーマ：仮設住宅にお住まいの被災者のました。

現地のニーズなどについてご意見を伺いま「復興公営住宅におけるコミュニティ形成のいます。ところが、そこにはすでに津波の被り、そこで復興公営住宅に入居を始められてが、 い わ き 市 を は じ め と す る 他 の 都 市 に 移を余儀なくされている原子力被災者の方々と し て、 大 熊、 浪 江 な ど の 町 か ら 長 期 避 難ことですが、同県の場合、原子力災害の結果

度のプログラムを実施する中でわかってきた●

成果：今後数年間続くこととなる復興公営●方 法 論 ： ① 自 治 会 作 り、 ② 行 政、 社 会 福 祉す。その結果として、出来上がったのが、「訪支援」につながることとなります。

復興公営住宅におけるコミュニティづくり

福 島 県 に お け る、 原 子 力 被 災 者、 津 波 被 災それぞれについての、事務局担当者の考えくりを行う。

者、 地 元 住 民 の 間 の 円 滑 な コ ミ ュ ニ テ ィ づ●のノウハウの普及・共有を行う。

●

問学習プログラム」です。この骨子は次の通ご覧になるとお分かりになると思いますが、広角的な第１期は無論のこと、第２期の訪問学習プログラムに比べても、対象とする
月から、岩手、宮城、福島の６

テ ー マ、 方 法 論、 成 果 が 絞 ら れ て き ま し た。
２０１４年
つの団体が、このプログラムの助成金を受けて、現場で活動をしています。これらの６団

ネックが生じてくるものです。単体の団体で支 援 を 行 う 際 に は、 必 ず 何 ら か の ボ ト ル

見交換、情報共有を行っていただいています。

りに向けての支援の現状や方法についての意

連絡会合を持ち、効果的なコミュニティづく

いただきました。それからも、２か月ごとにおける復興公営住宅への支援の状況を学んで末に神戸での実地研修会に参加して、神戸にイントが次々と明らかになってきました。こ携について、注意を払わなければならないポ

治会とのコミュニケーション、支援団体の連

自治会づくり、集会所の運営方法、近隣の自ミュニティづくりとそれに密接な関係を持つ

グラムを運営する中で、復興公営住宅でのコ

ムの次の段階と呼ぶべきものです。このプロにおけるコミュニティ形成の支援」プログラ

一点目は、２０１４年度の「復興公営住宅

す。

題に対して取り組むことも重要と考えていまじるおそれがあります。この福島県特有の課せん。これを放っておくと、地域に亀裂が生組みの違いもあり、なかなか順調には進みま

コミュニケーションが、被災者間の補償の枠

難中の原子力被災者と地元の津波被災者間のミュニティづくりが必要なのですが、長期避の で、 こ れ ら の 方 々 を 巻 き 込 ん だ 円 滑 な コ

されなかった従来の地元住民の方々がいます

害を受けた地元被災者の方々、さらに、被災これを解決しようと考えても、なかなか良い

れをプログラムの成果として取りまとめ、行方を述べます。

知恵は出てこないものですが、複数の団体の政を含め、広く普及、共有を図る必要がある

体には、プログラム開始前の２０１４年９月

経験を照らし合わせると、意外なほど簡単にでしょう。

ティづくりへ向けた取り組みが行われていまに仮設住宅を離れ、復興公営住宅に移り住ま

今後数年を費やして、被災者の方々は徐々

最後に

ボトルネックを乗り越えることが可能になす。しかし、その取り組みが線となり面に発れることとな ります。それが一段 落すると、現在の被災地の状況を眺めると、点として展していくことが、難しいのです。これは行住民の方々への支援は、地元の行政、社会福

ります。これも、テーマ、方法論、成果を絞

政区分、地形や交通事情の関係で、地域間で祉協議会、地元のＮＰＯといった団体が中心の 地 域 で は、 い く つ も 素 晴 ら し い コ ミ ュ ニのコミュニケーションや情報共有が円滑に行になって行うようになる筈です。それまでのり込んだことにより初めて可能になったとわれにくいためと考えます。このため、先に間、被災者の方々のコミュニティづくりを円考えます。

ここから先はまだ事務局担当者がスケッチ述べたコミュニティづくりのノウハウを積極

２０１５年度以降の復興への支援に向けてを描いている段階となりますが、今後、重点滑に進めることができるよう、トヨタ財団は支援を続けていく考えです。周囲の方々のご的に普及・共有を行う必要があります。
二点目は、被災地における福島県の特別な支援とご協力をよろしくお願いいたします。

的に支援をすべきと考えるのは次の二点です。

事情が背景にあります。これは、２０１４年

6
7

22

10

被災地の
多彩な力を支えよう宮城県女川町の女子中学生が昨年、「女川で格好いい
統文化……。最大の宝は「人」だ。宮城県石巻市周辺の素材があると気付いた。豊かな自然や食、祭りなどの伝い。ボランティアやＮＰＯスタッフとして活動し、そのは、震災支援に入った「よそ者」「若者」の存在が大き

新しい力が個人や地域で生まれることを指す。東北でも、

近年「震災バネ」という言葉が使われる。逆境を糧に、そこには「支援する」「支援される」という一方的な関

おいしい食事」「生涯現役の生活力」に素直に感嘆する。

ら彼女らは「おじいちゃんの漁の腕」「おばあちゃんのまでの地元の努力に対する深い敬意からコトを論じたい。

の主体的な動きを前にすると違和感がある。まずはこれいるし、今回の初動を間違いなく支えた国際協力ＮＧＯ

２００人を超え、任期切れ後も相当数がそのまま残って東京のＮＰＯ「ＥＴＩＣ．
」が送り出した「右腕」は史に対する共感を持っていたい。それこそが今後さらにたんですよ」と。震災前から続いてきた土地の文化や歴れないけど、地道な営み、かけがえのない暮らしがあっを知る身としては「いや、やや活気に欠けていたかもし

世代を変えた。岩手県立大槌高校生は大槌町内の定点撮に走り続ける大人たちが、支援団体のサポートが、若いる意識が震災で変わったようだ。あの日の体験が、再建

業施設しか行くところがなく退屈」といった地元に対す事もないし、早く東京か仙台に出たい」「休日は大型商

心強いのは、次を担う中高生らの動きだ。かつての「仕観だけで「復興」と言い切る危うさや、たくさんの課題

現場目線で関わってきた。インフラや町並みを整えた外科学大の上村靖司教授で、それぞれの被災地に徹底的にの研究者がいた。神戸大の室崎益輝名誉教授と長岡技術開される中で、「復興しない被災地はない」と話す２人

れぞれの地で、これまでを振り返る多くのイベントが展

新潟県中越地震は昨年 月に 年という節目だった。そ圏の客向けに、自ら発掘した名所や仮設商店街、津波被が震災前と比べものにならないほど増えるから、地域はにもがきながら再建に挑む。主体的に関わろうとする人

室崎名誉教授の指摘はこうだ。「被災した人々が必死ることが分かる。生まれ育った古里を、大好きな地域をこうしてみると、実に多彩な力が被災地で息づいていに依存してきた意識こそが問われる」と共有した。専門

なく、地域衰退の危機が迫っているのに先送りし、行政

中越地震では、支援者が「過疎高齢化が課題なのでは前よりもきっとよくなる」

支えたいというこの大きな力は震災前はなかったもの

外観がいつの間にかきれいになったと感じる「人任せ復上村教授は復興には２種類あるという。行政に依存し、ら 変 わ る だ け で 本 質 の 解 決 に は つ な が ら な い と 考 え た。

家やコンサルが上から目線で臨んでも、依存先が行政かだから、「復興が進んでいない」「過疎高齢化が一層進

金面で支えてきた。

だ。トヨタ財団をはじめとする中間支援組織・財団は資きもある。

災地を案内する。福島県では、原発事故で離散し、存続10が難しくなった踊りなどの持続に取り組む若い世代の動10◉所澤新一郎共同通信編集委員兼論説委員

─ 。日本各

甚大な被害を受けた地域は自力で立ち上がるのは難しい。だからよそ者・支援者が関わる意味がある
地の災害・復興取材を手がけてきた共同通信社の所澤新一郎さんはそう述べる。そして私たちは、地元の人の声を丁寧にすくい上げ、息の長い関わり方を模索することが必要である、と。現在、同社の編集委員で論説委員でもある所澤さんから、復興の現状と今後に対する考え方、支援者としての取り組み方のポイントを寄稿していただいた。

各地で目指すのが地元の「宝探し」である。これまで

大人は」と聞かれたことがある。しばらく考えて彼女は達人を集めた「石巻に恋しちゃった」、宮城県南部と福気を留めなかったり、見過ごしたりしてきた中に一級のこう答えた。「女川で格好悪いと思える大人はいません」。
島県北部のコラボ「まちフェス～伊達ルネッサンス」と逆境を バ ネ 、 魅 力 発 信

素敵なこのやりとりを女川の住民に伝えたら、彼はしば
折々の漁業体験ツアーも活発だ。

いった魅力発信の取り組みは今後も増えるだろう。四季

年間、奮闘してきた

し天を仰ぎ、目頭を押さえた。役場の職員は「うれしいな」と言って目を潤ませた。このよく東北で「亡くなった人たちに恥じない生き方をしそんな価値を地元が再認識するようになったきっかけ

たい」という話を聞く。東日本大震災の被災地で、直面まま住民票を移した若者、復興支援員たちが「あなたや、

新たな販路獲得を目指す漁業・水産加工や次世代エネル
係はない。ある女性は「大好きなあの人に会いにいく感

この地域は素晴らしい」というメッセージを送った。彼

ギー模索の動きなどは目を見張るし、地域おこしの団体
覚」と表現した。被災地は、第２の故郷と思って支えて「古里の力になりたい」と首都圏や海外からＵターン「震災前に戻しても仕方がない」という声も、とりわ応= 援団を得た。

した東北出身者も多い。一度故郷を離れて、地域を俯瞰け発信源が外部からだと反論したくなる。２００６年かくれる強力な外部者する目を持った人たちの存在は大きい。人脈やビジネス

年まで東北に身を置き、不十分ながらかつての光景の中にも、長期的な国内支援に挑戦中の団体がある。国必要な住民の力を引き出すことにつながる。

ら

内企業も、ＣＳＲという時代の流れに沿いつつ、本業を

被災地は復興する

影を続けて町民との交流を深めているし、福島県いわきも知り尽くす２人の言葉は重い。

今年１月、阪神・淡路大震災が発生から 年を迎えた。
20

市の高校生ガイドグループ「ＴＯＭＯＴＲＡ」は、首都

敬意と 共 感 か ら生かした支援や自治体などへの人的支援を展開している。

る出身者もたくさんいる。

経験も生かせる。古里を離れた地から、継続的に支援すループの増加も目立つ。

も増えた。子育てや手工芸品・弁当販売といった女性グが下がる。

するさまざまな困難を乗り越えようとする姿に、ただ頭大人の背中を子どもたちはちゃんと見ている。

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09

福島県いわき市の魅力を発信する高校生ガイドグループ「TOMOTRA」
メンバー
宮城県東松島市の仮設住宅集会所で女性グループが編み出した人気手芸品「おのくん」です

復興 にらの災か するため震援
本大
東日 活動を支の域地んだ日本の課題先進地」という紋切り型の批判は、現場

宮城県南三陸町で行われている
ふるさと学習。このときは役場職員や漁協関係者から子どもたち
が、放流した数年後に川に戻ってきたサケのことを学ぶ会でした集】【特興」と、地域再建に自ら参画する「自分ごと復興」。こ移るたびに入居者の抽選などがあり、住民や支援者が苦を壊す」と言われる。避難所、仮設住宅、復興住宅へとりを取り戻す。ある時、寄り合いで男性がつぶやいたとちの地域はまんざらでもないかもしれない」と住民が誇若者が入り、活気づいた集落があった。次第に「おれた中越で、人口流出で存続をあきらめかけていたところにかもしれない。立派な集会室はあるし、座って世間話がである。隣が誰か分からない集合住宅に戸惑いがあるのは持ち家率が高く、人間関係が濃密だった地域なのに、札に名前がない（２月現在）。都市部と違い、もともと埋まったはずなのに、１階の全戸の郵便受けや各戸の表

宮城県亘理町の５階建て復興住宅は、入居者でかなり労して築いた人間関係は振り出しに戻る。

の差はあまりにも大きい。
ただ、甚大な被害を受けた地域は自力で立ち上がるの

いう。
「おれ、
この村を残したいんだ」。同調者が相次ぐ。
できる踊り場もあって工夫が見られるが、使いこなせるは難しい。だからよそ者・支援者が関わる意味がある。

震災前は出ない言葉だっただろう。残すに値する素敵なかどうかはこれからだ。

い」と驚く 階建て復興住宅がある。戸別訪問やリーダー住宅があるし、宮城県気仙沼市には、周辺住民が「でか石巻市には、支援者が訪ねづらいオートロックの復興ところだ。そんなメッセージを送り続けた若者の存在は大きい。

流れる 時 間 の 違 い
東北の被災地はこの１年、かなり変わった。津波浸水

探し、自治会結成などは前よりも困難になろう。
最後まで残るのは経済的に厳しい高齢者層だ。選択肢は一方で、仮設住宅を出る見通しが立たない人がいる。

福島県では国道６号再開や常磐自動車道全線開通などイ
復興住宅に限られるが、被害が大きい地域ほど完成・入区域のかさ上げや集団移転先の工事は急ピッチで進む。
ンフラも整いつつある。政府が定めた「集中復興期間」
居まで時間がかかってしまう。
長期間の使用でプレハブ仮設は劣化が激しく、入居者

は２０１５年度で終わる。しかし、外観とは別に、被災地は難しい局面に突入している。
から」双方に目配りしなければならなくなった。

の健康も悪化している。被災地は「これまで」と「これ害公営住宅の入居を終えつつある「トップランナー」に地域のつなぎ直し

宮城県岩沼市や福島県新地町のように、内陸移転や災対し、かさ上げや造成が延々と続く沿岸部の自治体。原建てるか、無理しないで復興住宅（災害公営住宅）にすない高齢者。大槌町の仮設入居者は「集団移転先で家をあって自宅を再建した人に対し、仮設を出るめどが立た

見 通 し が 立 た な い 区 域 を 抱 え る 自 治 体。 資 力 に 余 裕 が

先は地元の長岡市や小千谷市の都市部などに９割以上がた。人口流出が進んだ中越地震は、実は集落からの移住

配慮や、元の住民同士の交流も深めたい時期になってきれざるを得なかった人の多さである。こうした人々への東日本大震災の特徴の一つが、元の自治体や地域を離発事故に伴う避難指示を解除した自治体に対し、帰還のるか、まだ決めかねている」という。それぞれが事情を縁が切れたケースが多い。福島県からの避難者は全国にとどまったとされる。しかし今回は元の自治体と完全に仮設住宅から復興住宅への移動が本格化する中、気掛分散した。浪江、双葉、大熊、富岡の４町は帰還希望が抱え、流れる時間が違う。
かりなのは住環境の変化だ。「震災は３回コミュニティー

そんな感想を被災地で伝えると「この状態が全然ＯＫ

この段階で既によくやっていらっしゃると驚嘆する。
なんて、肯定的な評価を初めて聞いた」という反応を複１～２割にとどまる。
石巻市中心部にわが家を再建した漁村出身の女性はているのだ。あれだけの被災、時間がかかるのは当たり数箇所で耳にした。メディアも含め「遅い」と急がされてくる。石巻市雄勝地区では、廃校を利用して地区出身前である。トヨタ財団の助成で中越を視察した宮城県南だから」と語った。でも口調から、地元への思いが伝わっ者が集まる大運動会を開いた。石巻市北上地区は、海水

三陸町などの女性グループは「焦らないで。あきらめな「申し訳なくて元の地域に行けない。古里を捨てた人間

浴場運営の実行委員会に、地区を離れた人を多数入れた。

気仙沼市浦島地区では廃校利用などを考える振興会に、たという。
みな生まれ育った古里への思いを抱えている。

かったけど自分からは言えなかった」との声が寄せられも増えて「人は減ったけど、地域が元気になったね」と活動は活発になり、週末は産直などでにぎわう。応援者

旧山古志村などは 年で人口が半減した。でも、住民のドが「人口減少」である。これも中越を支えにしたい。

「遅い」に加えて、幅を利かせる否定的な震災キーワー

いで」と励まされ、力をもらったと聞いた。

別の地区に再建した住民も加わっている。分断された地「声を掛けてくれてありがとう。関わるきっかけがほし

域をつなぎ直すこうした場が増えるよう願う。

だろう。地域を離れた人もそんな作業に加われるといい。

掘り起こし、後世に残そうとする取り組みが増えてくる

住宅再建が落ち着けば、震災前の歴史や文化から地域を数だけを指標とした土俵からは降りようと言いたい。地

で、人口減をことさら否定的に構えても仕方がないし、地元住民は口をそろえる。日本全体が右肩下がりの状況

いいな」と話す。前向きな息吹を各地で感じる。背中を槌町の女性は「友人と何かやってみたくなった。産直も筆者はこれから第２の波が起きる予感がしている。大中、苦境を打開しようとした方々には本当に頭が下がる。

がることができた住民や団体を支えてきた。仮住まいのめて県庁職員が現場のニーズをくみ上げ、財源を確保し明け方まで電気がついていた。自治省からの出向組も含と言える雲仙岳災害対策基金をつくった。担当の部屋は

仙・普賢岳噴火だ。県が中心となり、被災地支援の源流

が災害に関わるきっかけになった１９９１年の長崎県雲復興は「知恵比べ」である。忘れられないのは、筆者域に関わる力の質こそを見たい。

押すのは、これからは１件数百万円の助成よりは、ささて、一般会計では実施しにくい被災者支援を展開した。

トヨタ財団はこの間の助成事業で、比較的早く立ち上

やかな飲み会や会合が開けるような支援かもしれない。

東日本大震災でも行政の基金がつくられたが、残念ながら雲仙や中越のような創意工夫に満ちた使途が実現しているとは言い難い。今回、トヨタ財団をはじめとする民財源確 保 と 連 携 強 化 を中越地震では、地域のＮＰＯが生まれたのは震災の５間 財 団 や 中 間 支 援 組 織 が 現 地 で 頼 り に さ れ て い る の も、今後を考えると、ポイントは地元の主体的な取り組みを年後ぐらいが多かったという話を聞いた。恒久的な住まされると次のステップに進めるのかもしれない。震災を後押しする財源と、行政・民間の連携強化だと考える。関

そのことの裏返しかもしれない。

伝えるアーカイブ施設ができたのは８年後ぐらいだっ

係者はぜひ、息の長い関わり方を模索していただきたい。

いに落ち着いてから１～２年後のことだ。衣食住が満たた。東北ではまだ仮住まいを余儀なくされているのに、Profileんいちろう）◉所 澤 新 一 郎（ し ょ ざ わ・ し共同通信編集委員兼論説委 員。 １ ９ ６ ６ 年 生 ま れ。
年 共 同 通 信 社 入 社。 長崎 支 局 勤 務 時 の 年、 雲仙・ 普 賢 岳 噴 火 に 遭 遇。
函館支局在任中の ～年 に は、 北 海 道 南 西 沖 地
震 被 災 の 奥 尻 島、 駒 ケ 岳
噴 火 を 取 材。 そ の 後 東 京
社会部や仙台編集部デス
ク な ど で 各 地 の 災 害・ 復興 取 材 を 手 が け る。 日 本
火 山 学 会 会 員。 日 本 災 害
復 興 学 会 理 事。 関 西 学 院
大学災害復興制度研究所
研究員。

96

10
11

岩手県釜石市の女性らによる郷土料理の提供会。本当に美味し
かったです
91

94

10

岩手県田野畑村が毎年夏に行う
成人式行事です。セレモニー後、新成人をこのように漁船に乗せ漁師の案内で古里の海を目に焼き付けてもらおうという粋な地
元の大人のプレゼントです8910私たちの取り組み─ 国内助成プログラム東日本大震災特定課題助成対象レポート
─ 。

「あの日」
からもう４年と感じるのか、まだ４年と思うのか
さまざまな不安と難しい課題を抱えながら、地域の復興へ向けて地道な活動をつづける人びと。
ここでは、宮城県南三陸町、福島県いわき市、岩手県陸前高田市という３つの地域を主に、

日でしか所のプレハブ仮設住宅

住宅に入居できたのはお盆前の８月した。過酷な避難所生活を経て、全員が仮設

い、互いに連絡の取れない日々が長く続きま

次 避 難 な ど も あ っ て、 住 民 は 離 散 し て し ま

逃 げ 込 み ま し た。 さ ら に、 町 外 へ の 集 団 ２

波に追われるようにしてバラバラに避難所に

長く、険しいものでした。あの日、町民は津を目指すことになりましたが、その道のりは分離」を復興計画の柱に据えて、地域の再建

震災直後から、町では「高台移転」と「職住でした。

ければ食糧も生活必需品も手に入らない状況

コンビニなどが流失したため、町外に行かな

助成対象プロジェクトの活動、その現状と明日への思いを現地からレポートします。

２０１４年度 国内助成プログラム東日本大震災特定課題［助成題目］
入居前からはじめる、南三陸町災害公営住宅 絆づくり事業

移転後を見据えた活動の継続を産資源に恵まれた漁業と観光の町です。

◉及川清孝 （一般社団法人復興みなさん会）

あの日、町民はバラバラに避難所へた。町民は町内外
や、遠くは仙台市や登米市、岩手県の一関市

メートルを超す

しかし、東日本大震災によって、町は壊滅
大 津 波 が 押 し 寄 せ、 犠 牲 者 は ８ １ ５ 名 に 上のみなし仮設等に分散して暮らし始め、互い

的 な 被 害 を 受 け ま し た。
り ま し た。 被 災 家 屋 は ３ ３ ２ １ 戸 と 全 世 帯にどこに誰が住んでいるのかも分からない状

南三陸町は、
宮城県の北東部沿岸に位置し、％ に 達 し、 一 時 は 人 口 の 半 数 以 上 のが続き、三陸復興国立公園の一部となってい海岸部はリアス式海岸特有の風光明媚な景観

西は登米市、南は石巻市に隣接しています。

などのライフラインも停止し、携帯電話など

政機能が一時的に麻痺し、電気、ガス、水道

知人の家への避難を余儀なくされました。行

９７４６人が 避難所や、被災を 免れた親戚、合いをする場所すらなかったのです。

集会所ができるまでは、住民が集まって話し

盾に教えてもらえませんでした。仮設住宅にと役場に問い合わせても、個人情報の保護を況でした。親戚や友人、知人の所在を知ろう

月に旧志津川町と旧歌津町が合併して新たに誕生した町です。東は太平洋に面数のます。目の前の海は、世界３大漁場のひとつの通信手段も断たれました。商店やスーパー、年

し、その他三方は山に囲まれ、北は気仙沼市、とされる金華山沖へとつながり、限りない水像検討の土台づくりに反映されました。

いる町民の心をつなぎ、コミュニティを再構

震災で町の内外にバラバラになって避難してたのは、
まさにこのような時期でした。会は、

私 た ち「 復 興 み な さ ん 会 」が 活 動 を 開 始 しました。

流のため、草花の植栽などの活動を行ってきりでした。同時に、仮設住宅入居者相互の交

居 者 を 確 認 し て ま と め た「 住 居 マ ッ プ 」づ く手掛けたのは、仮設住宅を一軒一軒訪ねて入ミュニティ活動に従事していました。最初にいます。町外に避難した町民も参加できる椿

椿をテーマとしたまちづくり活動を展開して

け、防災、教育、観光などさまざまな分野で、津波に耐えた椿を復興のシンボルに位置づ

さらに会では、町の生活・文化に根差し大今後は、住民が主体になった苗木づくりを楽しみながら地域の歴史や将来について語る

進め、復興が一定程度進んだ段階で、高台団

また、復興まちづくりに向けた住民たちのを提供したほか、住民地の公園・緑地や震災復興祈念公園など、町茶話会などを開催しているほか、外部支援者

が地域の将来について学びの場として、中越語る場づくりを進めて

内各所で植樹を進める計画です。活動を通しと連携して椿の避難路づくりなども行ってい

き ま し た。 た と え ば、て、全国各地から苗木の提供を受けたり、植地震や阪神・淡路大震

歌津・伊里前地区では、

樹会に町外の学生、生徒たちが参加したりすます。

住民が地区の復興事業

るなど、交流の輪が広がっています。

や県、国の事業担当者

たり開催しました。町り返された後に、高台への集団移転地を向聞き取り調査、個別相談会などが何度も繰

震災後の住宅再建は、町による説明会や意これからが本番、恒久住宅への移転に 防 潮 堤、 河 川 堤 防、区に地
県道の整備案や地区のて ら こ 屋 」を ４ 回 に わ

意 見 を 述 べ 合 う「 復 興に つ い て 学 び、 考 え、災の体験談を聞く機会の植樹や椿のお花見会、仮設住宅等で椿茶を築することこそが真の復興につながるとの想活動を通して交流の輪がひろがる

バーの大半が被災者で、震災前から地域でコ

平成11

団地８６５戸分、災害公営住宅を８地

20
れを基に地区の将来に提供を求め、住民がそ全体計画について情報に落ち着きました。ただ、多くの町民にとっ地等での自立再建を目指すという現在の計画

区に７３８戸それぞれ整備し、その他が私有

土地の取得が難航したり、資材や人材不足て復興まちづくりの動きは身近に感じられる
町や関係行政機関に伝で建設コストが著しく高騰したりしている影

ついて意見交換を行いえられ、その後のまち

響で、町の復興事業は多くが当初の予定より

ものとはなっていません。

づくり協議会での将来ました。議論の内容は、

28

いから、町民有志が設立した組織です。メン❷❸❶高さ12メートルの防災対策庁舎は約16メートルの津波に襲われ、職員など43人が犠牲になった。❷およそ250
世帯が入居した町内最大の仮設住宅（いまでも8割近い人が暮らしています）。
❸入居者による仮設住宅周辺での草花の植栽活動。❹仮設住宅集会所で開かれた椿のお茶会でのひとコマ

❹

12
13

61

10

58

復興 に
らの
災か するため震援
本大
東日 活動を支
の
域
地

17

20

❶

集】

【特

遅 れ て い ま す。 被 災 者 の 目 に は 町 の 復 興 は
遅々として進まず、まるで時間が止まったま
まのようです。入院できる病院も買い物をするスーパーもないことや、子どもの教育の問
題、安心して生活できることを優先ということで、町に見切りをつけて、隣接する登米市町の存続にかかわる問題です。
と は い え、 東 日 本 大 震 災 か ら 丸 ４ 年 が 経過。一部では、災害公営住宅への入居や高台
年度中に移転先での自宅再建など、恒久住宅への移行が進んでいます。災害公営住宅は
年度は１４０戸、残り年度です。仮設辺の地理が分からず日常生活に不便をきたし

さらに、町内各地から引っ越したため、周入 居 予 定 者 対 象 の「 く ら し の 懇 談 会 」と の 連

このように、現在の町の最大のている入居者のために、災害公営住宅周辺の産業の復興の遅れも懸念されま

課題は人口流出です。震災後、町マップづくりなども始めています。入居先は携による交流会の開催や、入居済みの災害公の人口減に歯止めがかかりませ多くの場合抽選で決まり、初めて顔を合わせす。 町 内 に 働 く 場 所 が な い た め、ん。合併時、１９０００人を超え

営住宅での植樹会やお茶会などの交流イベンていた人口は、過疎・高齢化で震る人が大半です。入居者にとっては再度近隣

子育て世代は町内の住宅再建に二年２月末の時点との人間関係を一から築かなければならず、で減少していました。その後震災を経て、平
公営住宅に移り住む被災者と既存のコミュニ

そのストレスは計り知れません。また、災害

成 年
人と、さらに ％減っています。今年２月には、地元紙が「南三陸町がまとめた人口推計

題です。
恒 久 住 宅 へ の 移 転 は こ れ か ら が 本 番 で す。

万人ですが、移転後を見据えた活動を継続していきたいと

いわき市の悩ましさ
福島県営下神白団地は、所在地は、いわき万円となります。ま災者であるいわき市民の方々にはそのようなた、原子力被災者の方々が、復興公営住宅に補償はありません。加えて、約２万４千人の江町、などから長期避難をしている原子力被いわき市を常磐線沿いに北上すると、原子長期避難者が流入するのですから、市内の病入居された後の、家賃・共益費も、最終的に力災害によって帰還困難地域に指定された富院の待ち時間が増える、商店が混み合う、地災者の方々が入居されることとなります。こ岡、大熊、双葉、浪江といった町が縦に並ん

価や固定資産税が上昇するなどといった、さは東京電力が負担します。その一方、津波被でいます。ここから避難してきた長期避難者

不透明な中で、補償に依存して生きなければん。故郷と暮らしの基盤が失われ、先行きが好んでいわき市にきているわけでもありませとはいえ、原子力被災者の方々からすれば、がいわき市の常です。

らしぶりについて、運転手があれこれ語るのていると、これらの負担や原子力被災者の暮方々にかかります。市内をタクシーで移動しまざまの負担が、元からいわき市にお住いのの最も大きな受け皿となっているのが、いわこに、一つの悩みが生まれてきます。

は、お１人あたり月額

子力被災者に対する補償です。この補償金額ややこしくするものがあります。それは、原

これだけでも、ややこしいのですが、更にることがありません。

大きな特徴です。これは、他の被災地では見タイプの被災者が共にいるのが、いわき市のこの、出身地域と被災の原因が異なる二つの約５千人も、市内の仮設住宅に住んでいます。

ん。津波で被災した、地元いわき市民の方々の原子力関係の長期避難者だけではありませ

ころが、いわき市に住んでいる被災者は、こ者が市内の仮設住宅に居住されています。とこれに加えて、現在約２万４千人の長期避難き市です。いわき市の人口は約

り 込 み、 ９ ４ ４ ４ 人 に な る 見 通 し 」と 報 じ、

原子力被災者、津波被災者、そして旧住民によるコミュニティづくりに向けて─ みんぷくの取り組み［助成題目］
みんなが復興の主役、実現プロジェクト

２０１４年度国内助成プログラム東日本大震災特定課題

思います。

で、 年後の平成 年に総人口が１万人を割ティとの融和をどのように図っていくかも課

月末には、４６７５世帯１４１６９

災直前の平成で、５３６２世帯１７６６６人まト開催の支援を行っています。

す。具体的には、町が主催する災害公営住宅

ティ形成に向けた活動への支援を進めていま

民 同 士 の 話 し 合 い の 場 づ く り や、 コ ミ ュ ニ

等をいただき、新しい居住環境に移行する町「復興みなさん会」では、トヨタ財団の助成

りに力を入れていかなければなりません。

住宅からの円滑な移行や、コミュニティづくの４９４戸が完成するのは１０４戸が完成し、26の足を踏んでいます。

❺2014年8月に入居が始まった町内最初の「災害公営住宅」(33戸）。❻2015年2月に入居が始まった町内3
団地目となる「町営枡沢復興住宅」( 集合タイプ20戸）。
❼災害公営住宅入居者と支援団体による桜の記念植樹。
❽町が主催する災害公営住宅入居予定者対象の「くらしの懇談会」ではファシリテーター役も務めました。❾「復
興みなさん会」定例会の様子

町民を驚かせました。一気に進む人口減少は、

37

市なのですが、富岡町、大熊町、双葉町、浪32などに宅地を求める動きが加速しています。

❻◉本多史朗 （トヨタ財団プログラムオフィサー）

福島県営下神白団地の入居説明会にて被災者

く─ のメンバーも、昼食時に、自己紹介を行い、更にごみの分別の仕方について、パントマイムで説明します。この入居説明会が、

28

27
10

１月中旬に、福島県いわき市で、福島県営
下神白団地と呼ばれる復興公営住宅への入居説明会が開催されました。入居説明会というのは、入居される被災者の方々に、入居先の概況や電気、ガス、電話といった生活インフラの説明、そして入居する部屋の鍵を引き渡すといった内容の会合です。
世帯、２００名近い入ている、いわき市のＮＰＯ法人３・

コミュニティ形成の支援のために助成を行っます。トヨタ財団が、復興公営住宅における者の方々にとって、初めての顔合わせとなり居予定者の方々が参加されていました。入居

この日は、およそ

20

12

❺

みんぷくが取り組む、コミュニティづくりの出発点となります。

❾

26

10

❽

を支援するいわき連絡協議会─ 愛称みんぷ

11

14
15

❼

23

入居説明会当日の下神白団地（上）と入居説明会の様子

80コミュニティづくりを目指すのが、トヨタ財

災者、津波被災者、旧住民の方を巻き込んだ片や、補償を受けながらも、故郷にいつ戻指呼の間という言葉がぴったりです。
団の助成対象となっている、ＮＰＯ法人みん

なりません。そして、いつまで補償が続くのれるのか不透明な原子力被災者の方々、もうぷくです。３・団地─ ２００世帯─ と道路を挟んで、津

はましもかじろながさき）地区です。下神白下神白団地がある、小名浜下神白永崎（おな江町からの原子力被災者の方々が入居する

最初に触れた、富岡町、大熊町、双葉町、浪に住むことになる地域があります。それが、津波被災者の両者の方々が、目と鼻の先で共実は、いわき市には、この原子力被災者と団地と小名浜団地を足し合わせた世帯数より旧住民の方々は、世帯数から見ると、下神白

なげていく必要があります。ところが、この作り、地域全体を包み込むコミュニティにつの関係です。この旧住民との間に協力関係を

神白永崎地域に以前から住む旧住民の方々とつのハードルがあります。それは、小名浜下に想像がつきます。さらに、ここにはもう一ニティを作ることのハードルの高さは、容易

あいの空間の中で、隣同士に住んで、コミュ方々、この二つの新たな住民が、この狭い谷を 受 け る こ と が な い、 地 元 の 津 波 被 災 者 のます。しかし、富岡、大熊、双葉、浪江の４

見守り業務は、地元の社会福祉協議会が行い者の方々の見守りです。通常は、このような下神白団地や小名浜団地に入居してくる被災

うとしていることは、次の三つです。第一に、ミュニティづくりの活動を担っています。

公営住宅における原子力被災者の方々のコ

外の、郡山や会津などの、福島県全域の復興

在は、福島県庁から委託されて、いわき市以

た、まだ歴史の新しい団体です。しかし、現ように、東日本大震災の発災を契機に作られ絡協議会という、正式名称からもうかがえるか、この不安も付きまといます。自分がそのような立場におかれたら、と考えると、言葉
片方には、津波ですべてを失いながら、補償

被災者を支援するいわき連もありません。

波被災者であるいわき市民向けの小名浜団地
もはるかに数 が少ないのです。 住み慣れた、町の社会福祉協議会は、福島県内外の広い範が、原子力被災者向けの下神白団地、右側が、
災者と津波被災者が入ってくる。そして、こ公営住宅ができ、４００世帯近い、原子力被なりません。その結果、いわき市には十分な囲に散っている町民の方々をケアしなければ

小名浜下神白永崎
─ 原子力被災者と津波被災者、そして旧住民が共に住むことになる地域

─ １８９世帯─ が作られます。左の写真
自分たちの土地に、突然、併せて 棟の復興

津波被災者向けの小名浜団地です。まさに、第二に、下神白団地と小名浜団地、更に旧スタッフがいません。月１回程度、見守りを美容院なども、以前よりずっと混み合うよう住民の方々に関係する行政や社会福祉協議会

行うのが精一杯です。その間は、みんぷくが、になるはずです。旧住民の方が、これらの変などとの連携体制作りです。この二つの団地

れらの２つの被災者の方々と、日常的に近所化を受け入れるのに、時間はかかるでしょう。
に は 実 に 多 く の 組 織 が 関 係 し て き ま す。 左で顔を合わせることとなります。使い慣れて一方、旧住民の方からのお力添えがなければ、ページの図の通りです。
こ の よ う な 組 織 の 常 と し て、 ほ っ て お くと、それぞれの間のコミュニケーションが少

りやすいの

不利益を被

も っ と も、

うな場合に

す。このよ

を弱めま

ケーション

のコミュニ

さらに互い

て、それが

とは異なり、いわき市では、まだまだＮＰＯ知してもらうことです。仙台のような都市部

を、小名浜下神白永崎地域の新旧の住民に認あります。それは、ＮＰＯとしてのみんぷくて、乗り越えなければならない壁がもう一つ

以上の三つの課題に対する取り組みに加えりにつなげようと、みんぷくは考えています。

関係と協力を促し、それをコミュニティづくを丁寧によりあわせていって、お互いの信頼

ランティア活動です。こういう小さな点と点て、高齢者が喜ぶ、若い高校生たちによるボ

この小名浜下神白永崎地域での、原子力被しまいます。こうなると、大変な時間とエネくれるはずの組織や人までもそっぽを向いてす。そこを、強引に話を進めると、支援して変わるのだろうとある意味不安に思っていまが入居することで、自分たちの暮らしがどう

神白団地、小名浜団地ができ、被災者の方々はしません。次の機会を待ちます。みな、下面会を断られることもありますが、無理強いし合うように努めています。時には、婉曲に「とにかく、丁寧に、関係する組 織や人と話

んぷくのあるスタッフの方は、こう話します。

動に対する理解を深めようとしています。みや縄張り意識が生まれやすくなります。そしなくなります。そうなると、不必要なメンツ

は、下神白団地や小名浜団地に入居する被災

ルギーのロスです。不安感と緊張感を徐々に

下神白・小名浜団地の住民の方々

大熊町
役場

求められます。そして、この中で、二つの団ます。これも、民間団体としてのみんぷくにす舞台回しの役割をする人や団体が求められうな対応をするのかについての合意を作り出

情報を共有すると共に、それに対してどのよに回って、挨拶を繰り返し、下神白団地、小ンの方々、こういった人たちを一つ一つ丹念者、民生委員、旧住民の有力者やキーパーソす。地元の行政関係者、社会福祉協議会関係

くのスタッフは、実に慎重に取り組んでいま

これらの課題やハードルに対して、みんぷ

は旧住民の方々との信頼関係や協力関係がで着き、小名浜下神白永崎地域になじみ、更に被災者と津波被災者の方々の間の関係が落ち

下神白団地、小名浜団地へ入居する原子力

していくつもりです。

神白永崎地域の動きについては引き続き着目す。この流れにつなげるためにも、小名浜下る支援についての先導的な事例になる筈でみが成功すれば、今後の原子力被災者に対す活動を行っています。このみんぷくの取り組のスタッフの方々は、慎重に、しかし着々とからずあります。そのような中で、みんぷくにその先になる筈で、未知数なところも少な

おしまいに

地の要となる自治会づくりも進んでいくこと

名浜団地の入居者の方々への支援の必要性、きるまで、まだかなりの時間を要すると思いになります。

ます。地域全体のコミュニティづくりはさらにして、その間を結んでいく、ということです。放置すれば、間違いなくばらばらになってしまう、原子力被災者、津波被災者、旧住民ですが、丁寧に見ていくと、必ず利害が一致し、協力しなければならないところが出てきます。みんぷくが、いま目をつけているのは、例えば、入居者の学童が近所の小学校に通う時の通学路の安全確保です。あるいは、
小名浜下神白永崎地区全体の防災です。そし建築中の下神白団地・小名浜団地

さらには小名浜下神白永崎地域全体のコミュ

大熊町
社協

ニティづくりの必要性を説き、みんぷくの活

浪江町
役場

第三は、下神白団地、小名浜団地、旧住民

浪江町
社協の方々の共通の利害を見つけて、それを梃子て、話し合っています」。

取り除きながら、コミュニティづくりに向けというものの信頼度や知名度は高くありませみんぷくの役割います。

下神白団地と小名浜団地は地域で浮いてしま

見守りの役割を担います。

みんぷくが、小名浜下神白永崎地域でやろは、この建築現場です。中央にある道の左側

11いるスーパーや、ドラッグストア、コンビニ、

11ん。知ってもらい、信頼してもらう。これが、道を挟んで左側に原子力被災者向けの下神白団
地、右側に津波被災者向けの小名浜団地が建築されている者の方々です。これは避けなければなりませ富岡町
社協

ん。たこつぼに入りやすい、これらの組織を

富岡町
役場

どうしても必要になります。

いわき
市社協

こまめに回り、団地の状況や課題についての

いわき
市役所
双葉町
役場

16
17

旧住民
の方々
福島
県庁
双葉町
社協

２０１３年度国内助成プログラム東日本大震災特定課題

平成年には新組織により市民ワーキング年

委員によるワークショップを実施し、事業の具体的な検討に入りました。さらに平成度からは、ワークショップで検討されたまちづくり事業を実行に移すため、事業実施に向重要な課題としての復興まちづくり
中越大震災後の住民アンケートの実施結果
から、地域の総意としての生活利便性の向上、
ライフスタイルを充足する施設“よりどころ”の整備、高齢者向け移動支援の必要性が示され、東夢協として取り組み可能なものを集約

岩手県陸前高田市では東日本大震災により震災を経験した地域を視察させていただきまく必要があります。そこで、私たちは中越大③交通手段の確保。④地域の元気を応援する。

る。②高齢 者や子どもの拠り所 を確保する。

東夢協はこれまで①食生活の充足を実現す

し、４つのテーマとして掲げました。

発生した大津波により、市の中心部が壊滅的

新潟県小千谷市東小千谷地区では中越大震

つテーマで実行委員会を発足、基本目

このまいました。２０１５年で震災から５年目を迎えるにあたり、住民の皆さんは仮設住宅から高台造成地への集団移転、もしくは公営住標として掲げる「便利で住みやすく安全な街づくり」の実現のために活動しています。
成果の検証と改善点の洗い出し

設予定の中心市街地をどのようなものにするなっております。そんな中、かさ上げ地に建皆さんは本設店舗への移行を迫られる時期に

また、仮設店舗で営業を再開した事業者の活利便性確保を目指し、先進事例の視察や住地域の２つの商店街が組合を発足。住民の生手段を失ってしまいました。この状況を受け、退し、地域住民は最低限必要な日用品の購入の集客の要であったスーパーマーケットが撤が、概ね住民満足度は高いという結果を伺っす。活動テーマごとに達成度はさまざまです

いての不安点などの洗い出しを行ったそうでの東夢協の活動の評価と、現在の住環境につ

月、再度住民アンケートを実施し、これまで災の影響により、当時地区で唯一であり駅前べきかというテーマで、陸前高田商工会主催
民アンケートの実施を行いました。検討結果
ています。

年

のワークショップが開催されています。市民
から、まちづくりの実現のためには地域住民年目となる平成向け・事業者向けに分けて開催されており、の指示と総意に基づく住民運動として活動し中越大震災から

魅力あるまち、若い親世代や若者が楽しんでていくことが不可欠であると判断し、平成宅への転居を迫られています。

4

集まれるまちとはどのようなものであるのか

10

新潟県小千谷市での民間組織の取り組みした。

れる機会を設け、実際に施政に反映させていめ、合意形成のために継続して意見を取り入◉山本健太 （高田大隅つどいの丘商店街）

けた活動が本格的に動き出しました。

21～復興後のまちの姿を視野に入れて～復興・復旧経験地域視察研修会［助成題目］

20

な被害を被り、都市機能が完全に麻痺してし

陸前高田の状況について❶

10

け入れる体制が必要であり、活動の中心を担っいと思っているのか、若者の自由な発想を受代・ 代の人がこのまちをどうしていきたの声があるそうです。また、高齢者を支える

会議では意見を集約することはできないたていく動きが出てきました。しかし、単発のを市民から聞き取り、まちづくりに反映させ口増加に繋がるものではありません。逆に維要 で す。 単 純 に 綺 麗 な「 ま ち な み 」が 交 流 人を提示し他の地域との差別化を図ることが重するのではなく、各地の特色を生かしたもの

夢協）として再発足するに至りました。

あふれるまちづくり活性化協議会」（以下、東年に事業者と地域住民の協議会「東小千谷夢ということに繋がります。

らせるまち、魅力あるまちが形成されていくとが重要です。これらの積み重ねが楽しく暮ず継続し、より良いまちの姿を求め続けるこです。成果の検証と改善点の洗い出しを絶え高めるための講演会、討論会の開催も必要とり、地域住民のまちづくりに向けての意識を

周辺地域の関心も高めていくことが大切であはまちづくりに対して積極的でなかった住民とが求められます。小千谷市の場合も、最初れ態勢と、住民主体で話し合いを継続するこ

常に市民の意見を反映できる自治体の受け入あります。
事業者と利用者の年齢に関係なく、が、住民目線であれば参考になる部分は多々が違うため単純に比較することは難しいです

中越大震災と東日本大震災は、状況・規模持つことが、まちづくりを次世代に繋げてい他人まかせにせず自分のまちに誇りと責任を

生活環境を共にする方々が知恵を出し合い、

め て い く こ と が 大 切 で す。 同 じ 風 土、 文 化、なく、周辺地域（かさ上げ地以外）の関心も高

ならず、中心市街地だけが盛り上がるのではいただけるような取り組みをし続けなければ欠かせません。より多くのお客様に満足して当然のことながら、各事業者の企業努力は

画整理事業による新市街地が歯抜け、閑散と念されています。他に類を見ない大規模な区

中心市街地が構想通りに実現されるのかが懸

ざまな状況が地域にはあり、想定されていた者がかさ上げ地に出店を希望する反面、さまある構成とすることが重要です。多くの事業が一か所に集う利便性の高さ、他にない魅力

ちづくり」の実現に向けては、多様な事業者

新しい市街地を核とした「活力あふれるま

高田大隅つどいの丘商店街の今後の取り組みの方も周囲の雰囲気を感じ取り、徐々に参加
自治体は住民の必要を伺い、対応ができる

小千谷市東夢協の皆さんが検証を繰り返しが出店できる環境整備と、関係各所との調整

り、これを払拭するためにも、多くの事業者

わっていただけたら幸いです。

て 地 道 に 歩 ん で い く 人 々 の 姿 を 見 守 り、 関

す。今後とも、より多くの皆様に復興に向け

ベルでのより具体的な活動が求められていま

本格復興期とされている本年度、草の根レ化に繋げていければと考えています。

今後の意向調査や商店街コミュニティの組織機会を継続して設けます。交流を続ける中で、同企画の実施等、市内の事業者同士の交流の仮設商店街関係者による商店街連携会議や共として高田大隅つどいの丘商店街を中心に、そこで、２０１５年度の商店街の取り組み行っているように、「まち」は一度作って終わ❶小千谷市鳥瞰図パネル展示。❷小千谷東夢協との会合。❸山から土砂を運ぶベルトコンベア。
❹かさ上げが進む中心市街地

範囲で真摯に応えることが信頼の獲得に繋が❹を担う存在が必要です。

❸

りではなく評価・検証・改善を繰り返すべき❷ります。他の地域の成功事例をそのまま真似したまちになるのではとの懸念も持たれておく鍵になっているように感じました。

回の事業で学びました。

ながり、本末転倒な結果をもたらすことも今持管理のためのコストが地区の財政圧迫につ市の中心地域だけが盛り上がるのではなく、今後のまちづくりの担い手として、小千谷

26てもらうべきという意見もあるとのこと。

19

意欲が増していったようです。

小千谷市での取り組みの応用について

30

18
19

20

公益財団法人 トヨタ財団

２０１５年度 事業計画

これからの社会が解決を迫られる困難な課

地 球 規 模 の 課 題 や 世 代 を 超 え る 課 題 な ど、探求した研究プロジェクトの成果が、どのよ

日～９月４日２( 年間の場合は２( 年間の場合は年間の助成を行います。各国の地行いながら、政策提言を作成するプロジェク

多様な参加者が、他国への現場訪問や交流を域コミュニティにおける実践者を中心としたに対し、レビューと、それに基づく政策提言型の活動

国々に共通する課題に着目し、現状や課題の域を対象としたプログラムとして、これらの日本を含む東アジア・東南アジア各国・地

国際助成プログラム

もしくは２年間［助成期間］２０１６年５月１日から１年間

上[ 限額 １００万円／件
２００万円 )]

８００万円 ］)
（Ｂ ）個人研究助成：総額２０００万円［ 上限額４００万円／件（ Ａ ）共 同 研 究 助 成 ： 総 額 ８ ０ ０ ０ 万 円［助成予定金額］
総額１億円［募集時期］
２０１５年５月

トヨタ財団の本年度助成プログラムがめざす「事業計画」が決ますが、これらが、「人間のより一層の幸せを目
題にどのように向き合い、どのような社会を研究助成プログラム

りました。その概要をお知らせいたします。

現在のトヨタ財団は３つの主力助成プログ
ラムを運営しています。
研究助成プログラム、指す」という当財団の基本理念の実現へ向け実現するのかという基本的・普遍的な考え方

国際助成プログラム、国内助成プログラムでて、社会に対して働きかけるための事業の柱に反映されるためには長い時間を要すること

それらの研究が広く普及し、社会のあり方ます。

うに努める、意欲的なプロジェクトを支援しを探究し、その成果が社会に共有されうるよとなります。
この３つのプログラムは、それぞれ新たな価値の研究、国際交流、国内の市民活動という領域によって区別されていますが、国内助成プログラムは、そのなかに東日本大震災かと呼ばれています─ がありますので、正確
うなプロセスを経て、実際の社会や制度に変が予測できます。したがって、新しい価値をに言うと４つのプログラムが２０１５年度も化を引き起こしていくのかを検証することがらの復興に特化したプログラム─ 特定課題

稼働することになります。細部に関しては、課題の一つといえます。
募集概要［助成枠］ Ａ
( 共
) 同研究助成個) 人研究助成

検証・提言助成（過去の助成対象者限定）［助成領域］
活動助成「支援者─ 受け手」という関係に替わる、
「同
Ａ 一般枠

［助成期間］
２０１６年４月１日から１年間［助成予定金額］
総額１億円［募集時期］
２０１５年秋

じ課題を持つ者同士の共感」に基づいた新た

Ｂ 東日本大震災特定課題

もしくは２年間

活｢ 動助成 に｣ ついては、２０１４年度に引き続き、それぞれの地域資源を活用し、地育成をめざします。具体的には、未来の担いなパートナーシップのありかたを築いていく
併せて、２０１４年度迄の助成対象者等を手が地域の人々とともに、仕事の創出に向け

岩 手 県、 宮 城 県 を 主 な 対 象 と し た（ Ａ ）復対象とした成果検証・発信型の助成（フォー

興公営住宅のコミュニティ形成に関わるノウ
ま た、 福 島 県 を 対 象 と し た（ Ｂ ）原 子 力 被

な知識・技術・技能の獲得、地域内外の関係

り組みを通して、それぞれの地域に適した持災者、津波被災者、地元旧住民を巻き込んだハウの普及、発信への支援を行います。

題：学びあいから共感へ続可能で人々が幸せを実感できるコミュニ

復 興（ 災 害 ）公 営 住 宅 を 中 心 と す る コ ミ ュ ニ

者とのつながりの構築、パイロット事業の実て行う一連の活動（地域の実情の把握、必要

募集概要

●

［サブテーマ（］Ａ）
高齢化社会

ティが築かれることを期待しています。

［基本テーマ］アジア各国と日本の共通する課

（Ｂ）
多文化社会

を行います。

日

経済に基づくコミュニティの提案につながるものを重視します。具体的には、都市と農村をつなぐコミュニティの形成、中間就労の場も｣ 実施しの創出などを想定しています。過去の助成対象者に限定した 検｢ 証・提言助成
ます。
募集概要
●

［基本テーマ］未来の担い手と創造する新しい

コミュニティ─ 地域に開かれた仕事づくりを通じて─

月１日～

月

民を巻き込んだコミュニティづくり［募集時期］
２０１５年［助成期間］
２０１６年４月１日から１年間（上限額１０００万円／件）［助成予定金額］
総額３０００万円

日（Ｂ）原子力被災者、津波被災者、地元旧住形成に関わるノウハウの普及［助成領域］（Ａ）復興公営住宅のコミュニティ

ミュニティ形成の支援［基本テーマ］復興（災害）公営住宅におけるコ

●

募集概要

ティづくりに取り組むプロジェクトへの支援（Ｃ）再生可能エネルギー（フォーラム助成
分のみ）

日～６月

［ 対 象 国 ］東 南 ア ジ ア・ 北 東 ア ジ ア 各 国（ 日 本含む）［募集時期］
２０１５年４月［助成予定金額］
総額８５００万円

新規公募分：総額６０００万円（上限額７００万円／件）

月１日

月１日

フォーラム助成分：総額２５００万円（上限額 １０００万円／件）［助成期間］新規公募分：２０１５年

フォーラム助成分：２０１５年

から１年間
から１年間もしくは２年間

30

コミュニティの活力低下に対して新たな地域

とくに「仕事づくり に｣ ついては、高齢化・人口減少等を背景にした地域経済の低迷や、施など）への助成を実施します。こうした取ラム助成）も実施します。

域課題に取り組む仕事の創出とその担い手の国内助成プログラム

Ｂ(

して［基本テーマ］社会の新たな価値の創出をめざ●

それぞれのプログラムが実際に公募された際に、トヨタ財団のウェブサイトをご覧になっていただきたいと思いますが、ここでは各プ
ログラムの募集概要を記しておきます。文字
通 り「 あ ら ま し 」で は あ り ま す が、 当 財 団 の本年度の事業計画をご理解いただくとともに、応募を検討される際のご参考となれば幸いです。

トへの助成を行います。
本プログラムを通じて、日本を含めたアジ11ことを期待します。

ア各国・地域が互いの実像を理解し、従来の

1

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21

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12
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代表者氏名題目

助成期間（A）共同研究助成

プロジェクト一覧

グエン ･ コイ ･ ギア

アゾラ ･ 合鴨農法の普及に向けた取り組み ─ ヴェトナム ･ メコン川流域における水稲の持続可能な有機栽培を目指して

2年

岩渕 功一

東アジアにおける「越境的多文化主義」─ 国境を越えた文化シティズンシップの構想と実践に向けた国際恊働プロジェクト

2年

黒崎 龍悟

タンザニアにおける小型水力発電と住民交流を基盤とした環境保全に関する実践的研究

2年

重藤さわ子

近大都市圏農山村の「地域資産」
蓄積にむけた未来設計 ─ 長野県富士見町を事例に2年ジュリアン ･
CH･ リー

移住の拡大と東南アジアにおける「孝」の概念 ─ アジアの核心的価値に与える移住の影響

2年

代表者氏名

小山 千加代文化としての看取り ─ 介護老人福祉施設における「より良い看取り」
実現への取り組み

2年［活動助成］

ルパート ･
コックス

市民的価値として聞く沖縄の環境音 ─ 健全なコミュニティの形成と世代間の関係構築に資する自然資源 ･ 歴史的資源として環境音を捉えるための共同プロジェクト

2年

永浜 明子

「差別」の構造化と障がい者差別を黙認しない行動変容プログラムの構築 ─ 「傍観」
「無関心」
「記述的理解」
からの移行

2年

陣内 秀信

自然エネルギー時代への近代地方水都の再生 ─ 地域主体形成の視点に基づく近世および近代初期の利水型産業遺構の再評価と自然エネ
ルギー産業 ･ 観光水都への再構築

2年

宗教間の対話と共生のための新たな価値を求めて ─ ヴェトナム文化とカトリック文化の融合に関する研究

2年

勝俣 誠

持続可能な社会を創る「農の営み」を通じた新しい価値軸の提示とその普及に関する実証的研究 ─ 国内の農山村と都市における実態調査と比較検討を通じて

2年

高橋 義明

「理想の幸福」を用いた幸福概念の多様性に関する研究 ─ 人々の声に耳を傾ける聞き取り調査を通じて

寺田 鮎美

2014年度に採択された国内助成プログラム活動助成［20件］、検証・提言助成［6件］と研究助成プログラム［31件］のプロジェクト一覧です。

＊掲載内容は2015年3月12日時点の情報です。各プロジェクトの詳細についてはトヨタ財団ウェブサイトをご覧ください。

国内助成プログラム
題

目

助成期間

佐藤 亮太

上多田（かみただ）WOODMAN プロジェクト ─ 誰でも関われる新林業で、雇用・移住者を生み、山・人・地域が蘇る物語

2年

且田 久美

「誰でもが当たり前に働いて生きていける町」を目指して ─ 障がいのある彼らと私たちだからこそ出来ること

2年

西村 俊昭

東近江市、ひと・もの・お金が循環する仕事をつくり、引きこもり等の若者の働きたいの応援プロジェクト

2年

小川 諒

過疎化が進む南房総で「業」をキーワードとした自立支援を行い、地域の再活性を目的とするプロジェクト ─ 仕事がない地方で仕事をつくるコミュニティー

2年

木下 貴雄

日本人も外国人も安心して老後を暮らせる地域社会を目指して ─ 外国人と介護制度をつなぐ3つの試み

2年

星 寛治

心を耕す「たかはた共生プロジェクト」─ 原発風評被害克服と提携による未来の担い手の創造

2年

2年

塩見 直紀

集落多様性 × 使命多様性 × 新しい組み合わせ＝未来の仕事！ ─ 綾部型ローカルビジネスデザインプロジェクト

2年

フィリピンの次世代教育における博物館の活用可能性に関する研究 ─ 移動型展示による教育機会の地域間不均衡解消と地方固有の自然･ 文化遺産の継承者育成に向けて

1年

小泉早奈江

神話の国出雲の風土と文化に支えられた森の営みを次世代に繋げる拠点として「森の駅」を立ち上げ、「ヒト・モノ・コト」の連携から事業を
創生する

2年

加藤 泰史

（認知症患者を含む）高齢者ケアの現状を踏まえた高齢者の尊厳の比較文化的研究とそれにもとづく福祉社会の新たな可能性の探究

2年

吉田 大

ミライのお金プロジェクト ─ Fmoney（Free Family Farmers) でつくるコミュニティに根差した持続可能な経済システム

2年

大林 稔

グローバル土地収奪下における持続可能な地域発展のためのアフリカ小農主体の国際共同調査研究 ―モザンビーク北部を中心事例として

2年

中島 大輔

成木の宝を、次世代へ未来へ ─ 里山資源と都市が共存しあえる「ヒトとコト」の交流づくり

2年

長岡 慎介

相互扶助ファンドとイスラーム金融が創る新しい価値 ─ ポスト資本主義をめざすコミュニティ経済哲学

2年

五十嵐 亮

南牧村の古民家を利用した都市との交流拠点作り ─ 失われつつある文化、味わい、人に触れながら

2年

手塚 哲央

都市化の限界 ─ インドにおけるスマートシティ開発への統合評価手法の適用

2年

井東 敬子

プチ起業家女性25人のネットワークによる自治精神の回復プロジェクト ─ わたしが動けば変えられる！ 脱・他人まかせ・脱・陳状

2年

相澤 晴美

小谷村の伝統文化「小谷織り」をビジネスに！ ─ 昔からある物を新しい形に、女性の力を最大限に活かした仕事を生み出すプロジェクト

2年

近代日本の盲唖学校におけるコミュニティの特質 ─ 特別支援学校における歴史観獲得のために

2年

大村 大輔

放置竹林などの地域資源の高付加価値化を通した循環型産業の創造及び課題を抱える若者の雇用を通した自立型コミュニティづくり

2年

佐藤 尚美

北上のこれまでとこれからを繋ぐプロジェクト ─「場」の整備を通して、これまでの取り組みを未来に繋げるための「担い手」と「仕事」を
つくる

2年

赤石 麻実

地域に眠るママたちのパワーで地域経済活性化 ─ 子連れで参加できるママのための学び＆体験プログラムの開催

2年

中村 文子

ニューヨーク・ロンドンに続く新たなカルチャー発信地としてのコミュニティとなる拠点の創造

2年

氏原 学

高知県大豊町の南小川流域に住む I ターン者が U ターン者と従来の住民と共に進める生活基盤形成

2年

池田 龍介

与論島の文化と海を次の世代に！ ─ 故郷を生かす教育観光プログラム開発と製品普及プロジェクト

1年

大塚 茜

就労支援拠点「キッチン Nagomi」運営事業 ─ 県域を越えた「被災地」がめざす役割の回復

2年

レ ･ ゴク ･ トゥイ（B）個人研究助成
木下 知威

タパン･クマル･ナス 半島部マレーシアにおける泥炭湿地林保全に向けた環境倫理の研究

1年

中国農村部における自由で豊かな学校建築に関する研究 ─ 教育格差是正及び震災復興を目的として2年

似田貝 香門〈災害時経済〉の下でのモラル ･ エコノミーとボランティア経済（圏）の生成と展開 ─ 復興の社会経済分析

2年

杉本 智紀

都市先住民に適する居住空間とは ─ 台湾新北市における原住民不法占拠コミュニティとその移転策の考察

2年

森本 涼

限りなくローカルな記憶を止めどなくグローバルな伝承へ ─ 南相馬の災害伝承に見る歴史の層間

1年

伝統漁業における女性の地位向上とキャパシティ ･ ビルディング ─ コミュニティ ･ ベース型の資源管理

2年

増野 亜子

他者との共生、協働、相互作用を創生するパフォーミングアーツの潜在的な力 ─ インドネシア、バリ島における宗教的マイノリティの
芸能民族誌

2年

［検証・提言助成］

市野 進一郎「フィールドミュージアム」構想によるマダガスカル南部川辺林の保全

2年

高砂 樹史

観光地域づくりで地域の担い手を創出する10の方法 ─ 小値賀島からの提言

１年

村瀬 博昭

「食」
と「農」
の豊かさから創出される地域コミュニティの新たな価値 ─ CSA（Community Supported Agriculture ）の理念と展開を中心に2年

水木 千代美実証し、可能性を考える）
コミュニティカフェは人を、町を、変えられるのか？ ─ さたけん家に出来たこと、出来ること（活動をふりかえり、

1年範懿

フラッドリー ･
ディスーザ

1年

馬場 未織

里山環境保全のためにできる二方向からのアクション ─ 都市部相互交流活動についての実践的検証

１年

コミュニティ ･ ベース型「統合ハザードマップ」の作成 ─ フィリピン ･ コルディリェラ行政地域イフガオ州における災害管理へのアプ
ローチ

2年

日高 重成

トカラ列島持続発展の仕組みと夢希望未来・人材育成にむけて1年

森章

生物多様性に基づく災害リスク削減の可能性の検討

2年

丹羽 健司

木の駅から始まる持続可能な地域づくり検証提言事業 ─ 小さな村の大きな自治再生

1年

牛島 健

インドネシア都市スラムにおける生活環境の総合的解決方策の検討 ─ 都市物質代謝システムの総合的把握と生活者の価値判断のマッチング

2年

谷口 吉光

「地域の食で人と人をつなぐ仕組み」をどうしたら事業化できるか ─ 秋田発「地域の食のレストラン」「地産地消の料理教室」などの検証を通して1年マシュー ･ コットン 環境をめぐる世代間正義における公共的な倫理の探究
レイチェル ･
グインバタン ･ファッギャス23

2014

国内助成・研究助成プログラム

研究助成プログラム

22相戸

年やってきて、今朝起きてくる二人を見ると「ああ、生きててよかった」と思うんです。そんな子どもたち
から、子育てしながらほんとうにいろいろな子どもができると、より強く社会とつことを学んだように思います。
水木
ながるっていうか、つながらざるを得ないし、子どものために、社会のことや政治のことをもっと知ろうと努力する。自分一人だけだっ子どものために社会の仕組みやあり方

自分たちで つ く り な が らプロセスを 共 有 す る

たら、今の自分と違っていただろうと思います。

水木を 見 つ め 直 す よ う に な っ て、 私 は 子 ど も にとって良い社会は大人にとっても良い社会だと考えるようになりました。相戸さんも「私Chiyomi Mizuki

相戸晴子

助成対象者対談

と
域
地
と
も
子ど
私 たちの活 動 と2012 年度
研究助成対象者

水木千代美Haruko Aito

トヨタ財団では、4月10日（金）に「2014年度研究助成プログラム・国内

相戸去の助成プロジェクトについてご報告いただく水木千代美さんと相戸晴子

えっ、双子ですか。苦労もお金も２倍

助成プログラム助成金贈呈式」を開催します。そこで本誌では、贈呈式で過そう。でも、 年前に生まれた息子た

かかって大変ですね（笑）。

水木

校を卒業する双子の男の子がいます。

2010 年度
国内助成対象者
かったときに広がるんです。そして、困った

私の「困った」がみんなの「困った」だってわ「あっ、私困る」、「そうだよね、困るよね」って。

して困ったと思ったことを周りと共有してなんですけど、支援っていうのは、当事者とんですね。結果的に支援者になるということ

相戸 「当事者」というのは真ん中にいる人な在なんだという気がします。

ことを気づかせてくれるのが子どもという存の社会にとって大事なことは何か、っていうくる大切なものがありますよね。今の私たち

水木 目線が下がることで、はじめて見えてとの出会いです。

づいたのです。それが原点であり、私と「地域」て社会の半分しか見ていなかったんだなと気いなかったものがパーッと見えてきた。私っ

とってはどうなんだろうって、今まで見えてな く て、 お 年 寄 り や 障 が い の あ る 人 た ち に

これって、子どもを育てている人だけじゃね。

いうものがいろいろ気になってくるんですよ

歩道の段差とか階段とか、障害物とか、そうきてベビーカーを押して町を歩いてみると、時代にはわからなかったことが、子どもがでた。どんな場所でも自由に動きまわれた独身

たいろいろなことに気づくようになりましの生活圏を見ていくと、それまで見えなかっ相戸 ベビーカーを押しながら、地域や自分書いていらっしゃいますね。

となが育ち、まちが育つと考えています」と広がりや深まりとともに、こどもが育ち、おたちは、子ども・子育てに関する市民活動のい、大丈夫だとしても発達に影響するかもしも し れ な い、 一 生 障 が い が 残 る か も し れ な

人とも髄膜炎という病気をしまして。死ぬか

いと思います。じつは、生まれて１週間で二ちが双子じゃなかったら、私は今ここにいな

18

子育て当事 者 と し て地域を考え る
私は地域の活動を

私も、高校二年生、中学一年生の子ど

私も子どもの病気のことで、当たり前ね。 歳になっておじさんみたいになっても、育てに対する自分の考え方が変わりましたに生きることが奇跡と思えるようになり、子

相戸

言われて。

人 に「 あ な た が 返 せ る と き に 返 せ ば い い 」と返し」ができないなあと思っていたら、あるにもたくさんの人に助けてもらったから、「おの本当にたくさんの人に助けられて、あまりきにたまたま自治会の役員をしていて、地域す。公団に住んでいて子どもが亡くなったともを亡くしたことが、私の人生を変えたんでら中学三年生になる子どもがいて……。子どもがいるんですけど、もう一人、生きていた

水木どもは今度大学四年になる娘と、もうすぐ高私自身三人の子をもつ子育て当事者です。子ろな子育てグループ活動をしてきましたが、ＬＬ」という団体を運営しています。いろいは「ＮＰＯ法人子育て市民活動サポートＷＩ

18

水木さんは、2010年度地域社会（現・国内助成）プログラムにより、千里
ニュータウンにおいて多世代交流の居場所としてコミュニティカフェ「さ

たけん家」
を開設し、
カフェを拠点に多様な活動を展開されています。また、
2014年度国内助成プログラム「検証・提言助成」では、「さたけん家」の活動を検証し、これからの社会に必要な居場所とは何かについて提言をまとめられる予定です。

える旧産炭地において、子育てしやすい環境づくりに取り組んできた「筑相戸さんは、2012年度研究助成プログラムにより、深刻な地域課題を抱

豊子育てネットワーク」の歩みから、当事者自らが地域課題の解決に取り組む意義について明らかにする研究に取り組まれました。

点の多いお二人に当事者の持つ課題解決力やその引き出し方などについて

本対談では、「子育て」
を起点とした地域での活動の展開をテーマに、共通お話しいただきました。

今 は 減 っ て き て ま す ね。
「ないなら自日本の社会全体の課題ですね。私たち行政が当事者の持っている問題意識、エネル

ど、
たしかに当事者たちの活動が減っている。

あ り が た い し、 と て も い い こ と な ん で す け

国が取り上げてくれていることはある意味です。子育て を社会全体の問題と してとらえ、

今は子育て支援サービスが拡充してきていま作ろうとなったんだけど、おっしゃるように、は困ったあげく、ないなら作ろう、ないから

相戸

やりたい、と私は思っています。

も広がっていけるようなやり方を探りながら

さらにそれが共有できる仕組みとなって他へ

ど、
当事者のそれぞれがやれることをやろう、

活動を広めていくには、行政の力も必要だけ

子どもはとっくに大きくなっちゃう。だから時間がかかるわけです。それを待っていたら、

細かく砕かれて細部に届くまでにおそろしくが必要。岩が砂になるみたいなもので、岩がニーズに行政が対応できるまでには長い時間

民全体の平等・公平の問題があるので、個人いる。子どもとか子育てに限りませんが、住ありますが、行政が担えるところは限られて行政などによる支援、サービスというのも分たちの手で作ろう」の人が。

水木

たなと思っています。

う」という発想になったことは本当に良かっ

サ ー ビ ス が な い。
「ないなら自分たちで作ろ私たちのときには困ったと思っても対応する

ビスを探そうという発想になりがちですが、と思ったときには、今は、じゃあ既存のサーです。

て、現在までの行動につながってきているん

あった。そんなことが「はじめの一歩」となっ

何もできないんだなと悶々としていたことが懸命生きようとしているけど、本当に親ってしている自分の赤ちゃんを見て、二人は一生り前に育つってどういうことか考えた。入院たのです。そのときに、命のこととか、当たれないと言われるなかで子育てをスタートしさんのお二人に対談をお願いしました。
ギーを引き出すのではなく、子育てサービス

24
25

18

というか、そういう実感があまりなくなって手で作るとか、地域で一緒に子どもを育てる

くなるというか……。自分たちが自分たちのを拡充することによって、当事者の出番がなていかないといけな

水木

しい気がします。

いというか、何かさみ

ビスだけではつまらなおこさなくていいって感じでね。そんなサーて遊んで帰ってくればいい。わざわざ行動を

軽にサービスが受けられるから、そこに行っいるんです。子育て支援センターに行けば手地域での個人の存在価値が見えなくなってれさんの作ったご飯を食べたい。その「だれ動しているだれだれさんに会いたい、だれだ

思います。頑張って活相戸

も仕方ないんですよ。

る参加者だけが増えてい。サービスを享受す

私も 年間の活動で、「一人の一歩ではなくして、
コミュニティを形成しているんですね。

がそこに集まり、それぞれが自分の力を発揮

相戸 なるほど、船着き場のように多様な人

当事者をつくっいる。

ビスがなかったころは、自分たちで準備してだれさん」の存在が大事。地域で人と人が暮

本当にそうだと片付けして大変だったけど、そのプロセスにらすってそういうことなんじゃないかと思い百人の一歩」という、いろいろな人が参加できる仕組みづくりを大切にしてきました。最も こ だ わ っ た の は「 と も に つ く る 」プ ロ セ スの共有です。たとえば、イベントや学習会な水木した。それは、一人ひとりがつくるプロセス描いていくようなプロセスを大切にしてきまメンバーみんなで真っ白いキャンパスに絵をます。

いろいろな人が参加できる仕組みをつくる

誰か限られた特定の人だけのものじゃなくを通して、自分の存在意義を実感し、地域活どを行う際、当日の出来映えもですが、実行力を主体的に引き出していけるような、地道て、たとえば、ここでいろいろなことを教え

さ ら に 言 え ば、 こ こ「 さ た け ん 家 」はな活動にこそ価値があるんじゃないかなといてくれる人がいるんですけど、その人たちはつくってきた画一的な行政の子育て支援サー

みたいなものがあった。その後、日本社会が来るというような、他と違う個人の存在意義

相戸

なります。

サービスになると、その関係性が培われなく関 係 が 生 ま れ て い ま し た よ ね。 そ れ が 全 部

いやな面もあったけど、そのことで人と人のないといけないような時代で、それはそれで水木形にして残したいし、地域の困りごとを地域と認識しています。

次の何かにつながるということが大事なんだ

われる切り口で参加してくれる。それがまたを用意しておくことで、それぞれが自分の関られてしまうと思うんですけど、複数の入口つだけしか用意してないと、来られる人は限いということで来ている。こちらが入口を一て、自分たちの技術をともかく誰かに教えた

子どもたちだけのためということではなく見出しつつ、それも含めた新たな価値を創ろいうのは、時代の流れのなかに不易なものを研究的な営みをしている人はいないと思いに感じますけど、実践者ほど研究している人、

相戸 「研究」という言葉って遠くにあるようんでいこうと思っています。

ラ ム の「 検 証・ 提 言 助 成 」で は そ こ に 踏 み 込

今回トヨタ財団からいただく国内助成プログ

水木を多く見てきたからです。

動に主体的、継続的に参加・参画していく姿

活動を整理してもらったり、交通整理と、実践と研究の両方で思っています。

もう一回しっかりと確認しないといけないな

常 に こ の 不 易 な も の と は 何 か と い う こ と を、

結 局 は そ れ が 近 道 な ん だ と 思 い ま す。

ます。の人で解消して地域の人の収入にできないか

うってことだと私は認識して います。最近、

たとえば、水木さんがいるからここに

水木ということを合わせて検証したいのです。

きるといいなと思っていますので、両者が一記録を取ったり、活動を振り返ったり緒にやれるのが一番ですね。
相戸がいないとできなかったと思うのです。でも、できた、というと偉そうですが、引っ張る人

いいですよね。
「さたけん家」は私がいたからくするためには今度はそこに実践者が入るとので、それを翻訳するというか、わかりやすと、出てくるものが難しくなりすぎたりする

水木

そして研究者の方だけでやってしまう

ないので、実践者だけだと難しいんですよね。

の一方で時代の流れのなかでも変わらない価

いなものを作っていきたいと思いますが、そで言うならば柔軟な組織運営や地域活動みた

常に変わっていく現代社会のなかで、私たち

芭蕉の「不易流行」っていうことを考えます。

相戸つメッセージをいただけますか。

れから活動をスタートされる方々に、一言ず─ 最後に、トヨタ財団の助成を受けてことが大事。そして、これからみなさんがやる

受けることができたのだという自覚をもつこにっていう目的のある企画だからこそ助成をれが地域や社会の誰か人のためになるよう持っていただかないといけない。だけど、そい」とかも、もちろんモチベーションとして成を受けられる方の自分にとっての「やりがし、続かないだろうと思っています。今回助すようにしていかないと社会はよくならない

すけど、勝ち組・負け組みたいなものはなく

水木 「三方よし」って私はよく言ってるんで私が死んでも成り立つような仕組みでないと値みたいなものを、私たちはもう一回捉えなことが次につながっていくんだ、ということという作業は、実践者は走り続けないといけ

いけないと考えているので、そういう意味でおさないといけないのではないかと感じていを念頭に置いて頑張ってほしいです。

一緒に作った人のために、この仕組みはモや触れ合いの暖かさみたいなものとか、ね。

いるご近所付き合いなど、人と人のつながり

たとえば、従来からあたりまえに存在して何のために活動しているのかわからなくなる

実際に活動していくと、自分が 誰のために、

度 は そ れ も ク リ ア し て い る ん で し ょ う け ど、

トヨタ財団の助成が決まった時点である程よく言われる話ですが、このごろ松尾は、今だって危機的状況ではあるわけです。
ます。

デ ル と し て「 あ り 」だ と 思 う の で、 何 ら か のでほしいと思います。

＊本対談は２月

─ ありがとうございました。
たけん家」にて行われました。

日、大阪・千里ニュータウンの「さけてくれないという無力感かな 価 値 の 創 出 を め ざ し て 」とヨタ財団がいう「社会の新たも多くあると思うのです。トら、そこに至ってしまうことられて困っていても、誰も助を感じたり、何かに追い詰めるのは、社会に対する疎外感ことがある。目的を見失うことなく前に進んると思っています。

みんなこれからどうするのかを問う一年にな

真の価値と目的を見失うことなく的なことは研究者の方に入っていただいてで

昔は、ゴミを捨てるにも町内会に入らうことなんです。

今考えておきたいのは、当事者が持っているとだけでは解決できない問題がある。だからのものはできなかった。便利になるというこ時代に自分が子育てをしていたら、そこまでうことができた。サービスを消費するだけのとっても一体感があったし、人と人との信頼◉ 相戸晴子（あいと・はるこ）

関係、かけがえのない関係性という財産を培

2012年度研究助成プログラム助成対
象者。子育て中の親、専門職、行政職員らで構成された「子育てネット
ワーク研究会」を2000年に発足。以来地域における子育てにまつわる課題解決に仲間と一緒に取り組む。
2009年（特活）子育て市民活動サポー
ト Will を発足、代表理事に就任、現在に至る。宮崎国際大学教育学部で講師を務める。

今の社会の陰湿な事件とか
2010年度地域社会プログラム助成対象者。二女の死にあたり、たくさんの方に助けられた経験を糧に、地域活動をはじめ、「佐竹台スマイルプロ
ジェクト実行委員会」
を立ち上げ、地域の問題は地域で解決できる仕組み
づくりに取り組む。コミュニティカ
フェ「さたけん家」
を運営。

26

26
27

18

虐待とか見ても、根っこにあ◉ 水木千代美（みずき・ちよみ）

ハ
ンセン病は、らい菌の感染によって起
こり、特効薬プロミンの開発（昭和

予防ニ関スル件 （｣明治 年）、「癩予防法」（昭年）の制定や、無癩県運動の推進などに

和

明治～昭和初期には、国辱病と見なされ、「癩

また、富国強兵を進め太平洋戦争へと至る

浪する者もいた。

の中には、寺社の軒先で寝泊まりし諸国を放ての差別を受け、故郷に住めなくなった患者観の変化を伴うために、古来より天刑病とししかし、主に末梢神経と皮膚が侵され、外年・米国）により完治する病気となった。

18の半生は、辛酸を極めるものであった。
か所のハンセン

プロジェクトの舞台である国立療 養所
大島青松園は、全国
13

島に渡る。
年

名が亡くなられ、・３歳、入所者数

回復者の高齢化の進展は著しく、平成月現在、平均年齢は年から約

復者らの回想録は、風間書房より、『大島青松園で生きたハンセン病回復者 のるご両親にも共通する、親としての普遍的真

難病や不治の病の子どもを抱え苦労されていさは、計り知れないものがある。
これは、現在、の深さ、我が子を想い守ろうとする愛情の深が子がハンセン病と診断されたご両親の苦悩

たとえば、無癩県運動の盛んな時代に、我して何を見出すのかが、我々に問われている。

るなり…（タイトルの副題） の｣ 歌が象徴する
ように、回復者らの語りから、普遍的真理とと共に、高木佳子歌人の 深｢ くふかく目を瞑た者にしか語れない語りの深さに圧倒される

ひお読みいただきたい。極限状態を生きてきに吾らが見るべきものを見るため～ 仮( 題 』)
として、今夏までに出版する予定なので、ぜ

人生の語り～深くふかく目を瞑るなり、本当

回

である。

オブ・ライフケアの実現に向けた貢献の２点

回復者への直接的貢献と、質の高いエンド・に直接的に影響する。本プロ
Quality of life
ジェクトは、生きた証を残すことを支援する

看 護 師 の 看 護 実 践 能 力 は、 回 復 者 のり、日常生活の支援の責任は看護師にある。

ることができるのは、大島青松園の職員であ復者を価値ある存在として尊重し、生を支えの実現を支える。最後の一人に至るまで、回

厳ある死を看取るエンド・オブ・ライフケア

瞬間までその人らしく生きることを支え、尊で対象理解が進み、これらの能力が、最期のる力を鍛え、回復者の半生に耳に傾けること

また、看護師にとっては、聴く力と共感す

名であり、
平成

71

27

の島に所在し、高松港・庵治港から官用船で病療養所の一つであり、高松市沖の瀬戸内海

本８年 、)社会復帰の機会を逸した。これらの＊１処遇により、ハンセン病回復者（以下、回復者）

離政策は継続され ら( い予防法の廃止は平成

プロミン開発により完治可能となった後も隔は、
重症患者の看護や火葬も含まれた。
さらに、業を患者が賄う患者作業が常態化し、これにの送致、財産の所内通用票 園
(券 へ
) の換金
などの非人道的行為や、療養所内の全ての作

当時の療養所は、懲戒検束規定、重監房への根絶が図られた。

より、強制隔離・強制断種によるハンセン病

40

50

82

今後

年以内に多くの方が寿命を迎える。そ々 の 今 後 の 課 題 は、 極 限 状 態 を 生 き 抜
いた回復者が人生を通して得た英知

ビューによるハンセン病回復者の語りの保存と看護師の２ ０ １ ３ 年 度 研 究 助 成 プ ロ グ ラ ム 助 成 対 象「 ラ イ フ レ◉ 近藤真紀子（岡山大学大学院保健学研究科）＊１ 現在の入所者は、ハンセン病が完治しているので患者とは呼ばず、ハンセン病回復者と呼ぶ。
＊２ 谷川貴浩、宮脇秀子、新上仁美、天野芳子、
近藤真紀子：後期高齢者となった瀬戸内地区Ａ療養所のハンセン病回復者が語った生活困窮─ 太平
洋戦争前後に入所した回復者の語りより、日本ハンセン病学会雑誌 (in press)

学人の責務である。

支えることが、大島青松園と後方支援する大の最後の時が、平安に満ちたものであるよう

そして、苦難の中を生き抜いた回復者の人生

回復者の英知の両方を後世に語り継ぐこと、える。
教訓としてのハンセン病の負の歴史と、をいかに高めておくのかについての示唆を与が、コミュニティーとしての自主自衛の機能

過疎地を中心に出現するであろう孤立地域

した語りは、来る べき東南海トラフ地 震で、＊２が貧困の中をどのように生き延びたのかを示

代に、瀬戸内の孤島で、患者コミュニティー

たとえば、国からの支援のほとんどない時

を、未来の問題解決に活かすことである。

我だける一冊となることを願ってやまない。

ただき、先人の英知と勇気を感じとっていた

今現在、艱難の中にある方々に手にとってい歴史資料としての位置づけのみならず、ぜひ、理である。人権学習の啓発書やハンセン病のく”という行為が重要な支援になる。

者にとっては、看護師が全身全霊を込めて“聴激減とコミュニティーの崩壊に直面する回復とである。特に、老いと迫りくる死、仲間のが見出されるカタルシス効果が期待できるこ語ることで、辛い体験が浄化され新たな意味

係のある良き聴き手を相手に、自己の人生をる効果は、まず、回復者にとっては、信頼関行っている。この取り組みによって期待されい、その回想録を生きた証として残す支援をの人生を振り返って語るライフレビューを行

松園の看護師が聴き手となり、回復者が自己

このような問題に対して、我々は、大島青いる。

歴史が忘れ去られ風化することを危惧してによる語り部の喪失によって、ハンセン病のその表現手段をもたず、また、自分たちの死す最後のチャンスであるが、回復者の多くはければならない。さらに、今が生きた証を残断った 断( たれた 者
) も 多 く、 療 養 所 看 護 師が疑似家族となって、尊厳ある死を看取らなの 差 別 を 恐 れ、 故 郷 の 親 戚 縁 者 と の 関 係 をなっている。また、強制収容あるいは家族へ影響をいかに少なくするのかが課題の一つとニティー崩壊による身体・精神・社会的な悪よる心細さや喪失感を体験しており、コミュ

身の衰えに加え、苦楽を共にした仲間の死にどのハンセン病の後遺症、及び加齢に伴う心回復者らは、失明・四肢切断・知覚麻痺な看取るという課題に直面している。

のため、療養所は、短期間に多数の回復者を

10

エンド オ
·ブ ラ
· イフケア能力向上の試み」

28
29

20

岡山大学大学院保健学研究科
香川県高松市沖の大島（航空写真）
国立療養所大島青松園の不自由者棟
入所者によるクリスマス会
風の舞（生前に故郷に帰れなかった入所者
は、死後、風に舞い、魂となって故郷に戻ることを望んだ）

6

2⓬

ハンセン病回復者の語りの保存と看護師の看護実践能力◉ 文・写真／近藤真紀子

歳。この街で

田辺俊介さんという人がいます。鹿児島出身、は今や数少ない日系移民一世です。
声はやたら大きくお酒大好き、
一見ぶっきらぼうだけど根は優しい。薩摩隼人と聞いて我々が何となく思い描くような気質を、そのまま体現したような人です。そして彼は現在、不動産業で悠々自適
年前に創立の生活を送る傍ら、私の赴任先である日本語学校を約し、今も教壇に立つ現役の教師では、その病院から毎日コロニアの（トヨタ財団プログラムオフィサー）◉文・写真／楠田健太

田辺俊介さんと日本語教室のこと

らず、苦肉の策として彼らは何と病 院 の 一 室 を あ て が わ れ「 収 容 」

し、約２００名の移住者とともに土地に出向き、住居を自分で作る

そんな彼らにとって最初の仕事されてしまいます。

ポルトヴェーリョに降り立ったの田辺さん一家が神戸港を出発もあります。

ポルトヴェーリョ

そんな仕事一筋だった田辺さんに転機が訪れたのが１９９５年のこと。日系人同士の交流促進のため日本語教室を開いてくれないか、という依頼を友人から受けます。学校で日本語を習った経験のない田辺さんは何度も固辞しますが、 熱 烈 な オ フ ァ ー に 根 負 け し、
結 果「 日 本 語 を 教 え る 」の で は な
く、「これを機に自分も一緒に日本語を勉強しよう」という思いで始めたのがこの日本語教室だったの入植当時、周りからは敗戦国かです。
ら来た日本人ということでよく馬鹿にされたそうです。そんな田辺は完備されているという触れ込み

しかし、出国前は生活のインフラ続だったといいます。それでも入を落とす移住者も多く、苦難の連

当時はマラリアや栄養不足で命りに字を練習したそうです。

ノートに見立て、指先を鉛筆代わは 母 か ら 教 わ り ま し た。 砂 地 をの手伝いに明け暮れます。日本語

とんど学校に行く機会もなく仕事墾することでした。田辺さんはほけて木を伐採し、自らの農地を開こと、そしてジャングルを掻き分らには船を買い取ってマデイラ川

スーパーの経営、次いで卸業、さ覚で二年後には蓄えたお金を元にの行商から身を立て、持ち前の才た田辺さんは親から独立。裸一貫受けました。農業に見切りをつけ

け、田辺さん一家も大きな打撃をす。作物は物価統制のあおりを受は深刻なインフレに見舞われま

地で活躍されることを心から願っ

とともに、いつまでも元気にこの田辺さんの活動に敬意を表する

生まれつつあります。

日本語教育以外に多様な広がりも中 心 に 約 １ ０ ０ 名 の 生 徒 を 数 え、室は、今や非日系のブラジル人をかな有志で始まったこの日本語教いいます。かつて田辺さんとわずになってもらうこと」に尽きるとさんが今も日本語教師を続ける原だったのが、いざ来てみると全く植十年後には、田辺さん一家は広上流で当時活況を呈していた金のて い ま す。 そ れ で は、 ま た

月

人 を 育 て る こ と 」よ り も「 一 人 でも多くのブラジル人に日本を好き

そ こ で 考 え ら れ た の が、 父 親 同 士 の 子 育 て組みが必要だという思いから始まりました。

けでなく、お父さんたちが育児に参加する仕塚珠生さんたちの、お母さんに対する支援だ

現場で子育て支援に携わっている代表の馬見形成という、プロジェクトが期待していた変考えるようにもなり、自分の将来の父親像のす。また、自分もそういう父親になりたいといる姿があることに気がついていったそうでありながら、ちゃんと子どものことも考えて

思 い っ き り 遊 ん で い る「 ア ホ 」な お 父 さ ん で万羽の鶏を飼育する大ネットワーク作りとそのネットワークに学生化があったようです。この後、ファザーリン

─

が参加する形での次世代の父親育成です。こグ・ジャパン関西と他地域のお父さん団体のAté a próxima!

年間で、京都と大阪の７つの地域で、おの紹介があり、各チームと自由な交流が図られました。

たファザーリング・ジャパン関西のメンバー、た。お父さんや学生に加え、協力組織であっ人たちに何ができるかを考える場となりまし

ティと子どもたちの未来をつなぐために、大の 活 動 を 総 括 す る と と も に、 地 域 コ ミ ュ ニ

盛り上げるだけでなく、種明かしもしたりし絵本を読み聞かせたり手品を披露して会場をザーリング・ジャパン関西のお父さんたちは、

フォーマンスの時間があったことです。ファスがあったことと、お昼前には家族向けのパだなと思ったのは、イベント中に託児サービ

さ す が「 子 ど も の し あ わ せ プ ロ ジ ェ ク ト 」

他地域の父親団体、自治体の子育て支援担当て、参加したお父さんたちに子どもとの新し者、教育関 係者など

んによる基調講演「地域コミュニティの未来

昼休み明けには、尼崎市顧問の船木成記さ
日午前中は、ポスターセッション形式

を つ な ぐ た め に、室や米作り、靴飛ばし大会、ミニ運動会、家づくりなど活動内容や規模はそれぞれ異なる
ものの、共通していたことは、どれもお父さん自身が思いっきり楽しんでいたということでした。お父さんたちが真剣に楽しむ姿を見ることは、子どもたちにとってもよい刺激とな っ た よ う で す。 各 チ ー ム の プ レ ゼ ン 後 には、プロジェクトに参加した学生から、お父さん像の変化についての発表がありました。

『子どものしあわトルに含まれるロジェクトのタイん は、 冒 頭 に「 プりました。船木さに 向 け て ～」が あン、関係性の回復

つながりのデザイのものは何か？～

今求められているでプロジェクトに参加した７つのチ ー

かせていただきました。

私も か月の娘の新米パパとして興味深く聞70

ムがそれぞれの活動紹介をしました。木工教

当

い遊び方を提案していました。

名ほどの 参加があり、今回のシンポジウムは、そのお父さんたちが行われてきました。

父さんたちを中心とする７つのチームの活動

2

を育て、

日（日）

15

動力は、「日本語が流暢なブラジルの出鱈目。住居すら用意されてお種類の野菜と果物採掘に不動産業と、寝る間を惜しに参加させていただきました。（

＠大阪府立男女共同参画・青少年センター）「 子 ど も の し あ わ せ プ ロ ジ ェ ク ト 」は、
月から２０１２年度国内助成プログラムの１プロ
ジェクトで、助成期間は２０１３年年間です。本プロジェクトは、臨床心理の1

大な農地に約
農 家 に な っ て い ま し た。 し か し

月 の こ と で し た。

Brazilんで様々な事業に乗り出します。

は１９５４年

Porto Velho

１９７０年代後半以降、ブラジル

ウム「子どもの未来をつなぐ子育て支

どものしあわせプロジェクトシン ポジ

関係性が豊かな社会で幸せに子は育つ
22

4

10

1954年5月20日、出発前の神戸にて【子どものしあわせプロジェクトシンポジウム】

2

援とは～地域におけるパパ活動を通して～」子

A p r i l 2 0 1530
31

日本語教室で教壇に立つ田辺俊介さん。
豪快な笑顔が素敵な人だ

67
20

7

トヨタ財団
ジャーナル
2

せ』
とはどういう意味か」という問いを投げかができたようです。

さんら「先祖の山守り隊」からのご案内で、自の 人 と の 関 係 を 失 っ て し ま っ た「 関 係 難 民 」

ありました。買い物難民が、実は家族や近所失って始めて気が付くことが多いという話もから成り立っていて、その関係性の重要性はんたちの協力や理解があったからこそ、お父は喜ばしいことであったようですが、お母さ父さんたちが子育てに主体的に参加することに感じました。お母さんたちにとっても、おやはりお母さんたちの存在が大きかったようすることを応援する枠組みで、「先祖の山守り

アップや地域を超えるネットワークづくりを体とノウハウ等を共有することでステップある団体が、同じ課題に取り組む他地域の団

地域間連携助成は、地域課題の解決に実績のす若手が集う２泊３日の合宿に参加しました。

伐型林業をくらしの柱のひとつにしようと志であり、ローカル鉄道や学校が地域の関係性さん同士で飲みにいけていたんだなというこ隊」の企画は、林業の価値に気付いた若者と先会場からも積極的な発言がありましたが、を維持する重要な役割を果たしているというとに気付かされました。

けました。そして、社会はさまざまな関係性

お 話 は 分 か り や す い 例 で し た。
「当たり前を重要であり「幸せな子は関係性が豊かな社会
し、多世代にわたる幸せの連鎖を生みだしての親となる若者や子どもたちの育成に貢献

今後も参加各チームで、現役の父親が次世代達の林業家を結び、技術指導や交流を通してから生まれる」というメッセージが印象に残いくことを願っております。また、私も 月

プロジェクト自体はこれで終わりますが、りました。この「子どものしあわせプロジェ
宮崎聖さん（シマントモリモリ団）が営む佐田

かけがえのないもの」として捉えられるかがクト」はまさに、２年間の活動を通じてお父から娘が行く保育園のパパ友サークルに積極
沈下橋袂の川辺のコテージに泊まります。そ日は、自伐林業と複数の副業ですでに暮らしを立てている高知県四万十 市の名と関わる機会はなかなか無いため貴重な経験だと思う」と宮崎さん。
「道を作るために補助

持続可能な林業とそうでない林業の分かれ道

グラム地域間連携助成の対象者・平井明日菜

じる２月下旬、昨年度の国内助成プロ

さの中にもそこかしこに春の息吹 を感

ということ

るのだろう

もあり、何より風土を大切にしながら日々工

わせれば家族で十分暮らしていける現金収入

一見地味に見える作業ですが、副業を組み合を伐り、運び出し、軽トラで出荷するという、仕事はチェーンソーを手に山に道を作り、木入を得ていく自立・自営の林業です。日々の自伐型林業はその森から離れず持続的に収造さん（土佐の森・救援隊理事長）
です。

佐の剣士さながらの雰囲気を醸し出す中嶋健

ついて教わります。講師は穏やかながらも土た。その晩は、座学で自伐型林業と補助金にで木材がいくらで売れるのかを学んできましための道付け作業や、ウバメガシ出荷の現場

昼間、合宿参加者たちは山から木材を出すの合宿参加者たちに出会いました。

こで人生をかけて山と向き合おうとする

初

のです。

次世代型の里山暮らしを生み出そうとするもさ ん と 子 ど も の 関 係 を（ 再 ）構 築 し よ う と し的に関わっていきたいと思います。
（加藤剛）

このプロジェクトの成果が浮き彫 りに

演 後 の パ ネ ル デ ィ ス カ ッ シ ョ ン で は、てきたのかもしれません。

講なったような気がしました。まずお父さんた
ちは、ただ単に飲み仲間ができたということだけでなく、子育ての悩みや配偶者の愚痴を共有できる場所ができて良かったとのことでした。また学生がチームに加わってくれたことにより、刺激になるだけでなく、子どもの世話から解放され、父親同士が話す時間を確保する効果もあったようです。微笑ましかったエピソードとして、保育園の前で子どもを迎えに来たお父さん同士が、親しく話している光景がみられるようになったということが夫を凝らし、技術を磨き、百年の山づくりを金に頼りきりの従来型林業では、補助金がなありました。

実践する誇りある仕事です。昨年６月に開催
くなれば道が作れない。木が伐り出せずに材

一方学生側は、子育て支援の枠組みで父親された初回合宿に続く２回目となる今回の合

対する助成

ジェクトに

です。プロ

宿では、より林業経営の部分について重点を価は上がる。そうすれば自伐しか残らないよ」

金を出してイラーを利用した温泉宿泊施設「山みず木」も午後には、さらに木材の出荷先となる薪ボともおっしゃっていました。
「ただし山のことも関わらずまるで人生について伺っているか

訪問しました。四万十川河口の高台に位置し、

宿二日目はメンバーの仕事場の山 を訪いる財団とのような含蓄のあるお話でした。他にも宮崎

メインとなる建物に入ると大きな窓から太平を勉強しないと山に長年携わってきた森林組

聖さんの山や、細やかな仕事ぶりが美しい道

洋の絶景が１８０度見渡せます。ここは約十ね、実際に橋本光治さん（橋本林業）か

合

しては、助

づくりに繋がっている秋山梢さん（シマント合の方たちにも相手にされない。皆さんしっ

モリモリ団）、まだ 代になったばかりという年使われていなかった施設だったそうです

財団にとって、助成対象先は財団創設時のら現場で「道」作りのコツを伺いました。橋本

若さながら、着実に仕事を進められている谷が、現在サステナブルをテーマとした循環型「人間のより一層の幸せを目指し」という志を成対象者の岡宏一さんの山も見せていただきました。

コミュニティー施設として、デザイン・リノ

現場で形にしてくれるパートナーです。助成

かり学んでください」とのことでした。

自伐型林業では、山に入り木材を運び出す

ベーションが進んでいます。自伐林業の動き

はプロジェクトで描いた未来を実現するためさんのお話は、山での道づくりに関する話にための道を幅２・５メートル以下で作ります。

が、地域のなかにも良い形で連携と波及効果

かと改めて

るのだろう

を結べてい

ような関係

方々とどの

自伐と従来

来型林業で

の席でのことですが、林業経営に力点を置い出来事がありました。初日の夜、お酒宿中、ひとつ私にとって忘れられない

みきれないこともあるかも知れませんが、こが大切なのだと思いました。現場の状況を汲ためのコミュニケーションを図っていくことだということを認識し、互いに理解を深めるはあっても、双方が仲間になるプロセスなのも同じようた今回の合宿の内容や、参加費の金額の妥当れからも担当者として財団と助成先との縁を

ました。

に山に道を

性をめぐって合宿参加者と運営側の意見が激育んでいきたいと考えています。自分の仕事

の違いを尋

作るのです

しくぶつかり合いました。私はその議論は
「生

ねると、従

が、道幅３

ました。
（大澤香織）

さんに心から感謝します。ありがとうございださった「先祖の山守り隊」と合宿参加者の皆について、改めて振り返りの機会を与えてく
生き方の価値はお金では決して測れないけ

き方の価値」と「お金」をめぐる議論だったとそうで、「これども、一方でお金が絡むことによってお互

メートル以

の センチ

いの関係性に少なからぬ影響が出ることもあ

受け止めました。

の道の差が

50

上が大半だ

合

に、たとえ１年または２年という短い期間で考えさせられました。

置いた内容となりました。

寒25をもたらしている様子を垣間見ることができ

合宿2日目の朝。山と沈下橋を背に参加者の皆さん型林業の道「道」がつき、陽の光が差し込む山

32
33

「自伐」
が未来に残すもの。
仲間に学び、夢を実現する

4【里山へ還る・先祖の山守り隊合宿】20

［編集後記］その結果、入居された被災者の方々は、住み慣

興（災害）
公営住宅の周りに、以前からお住まいの、互いに見知らぬことがほとんどです。最後に、復す。もう一つは、入居された被災者の方々は、お海岸から遠く離れた山間に建てられていることでで見ることが、プログラムオフィサーにとってのるために情熱と信念をもって活動される姿を間近

とても生き生きとしています。地域課題を解決すたが、プロジェクトに関わっている方はみなさん

ロジェクト」のシンポジウムの会場でもそうでし今回紹介させていただいた「子どものしあわせプ

原 動 力 な の か な と 感 じ て い る 今 日 こ の 頃 で す。

これも見知らぬ住民の方々がおいでなことです。
れた、
日当たりの良い海辺の一軒家での生活から、［た。前号に関するご意見をご紹介いたします。

●●●● 温かな日差しが心地よい季節になりまし］
T.K.

山間の集合住宅での生活に適応する必要があり、関係を作っていかなければなりません。付け加え内部での人間関係、そして周囲の住民の方々とのると、急いで建てられた復興（災害）公営住宅は、とって住みやすい終の棲家にするためには、何を☆高齢化社会は逃げることができない文明社会のました。

☆アジアにおける高齢化についての特集、特に鼎しなければならないのか、そしてどんなうまい工大問題。しかし、高齢者層の四分の三は健康で活談はインパクトのある議論だったとの印象を持ち

ブリックフォーラムに参加してきました。私が参力もある。この層のパワーを低下させないウェル

こ の 復 興（ 災 害 ）公 営 住 宅 を、 被 災 者 の 方 々 に加させていただいたフォーラムでは、いずれも“住夫があるのか。この智慧を求めて、まだしばらく決して、使いやすい建物ばかりではありません。

民主体の復興”を主要なテーマに掲げていたので］被災地を回ることが続きそうです。
［ S.H.
● ● ● 財 団 に 入 っ て 早 ９ か 月 が 経 ち ま し た。 全
だければ幸いです。同封のハガキにてお送りくだ

公益財団法人 トヨタ財団］
Y.N.

編集協力   石井 泉
デザイン   エディション・ヌース
印刷   文唱堂印刷

ご意見ご感想、または企画のご提案などもいた

いたように感じました。タクシーの運転手やお店
国の様々な活動に触れることができ、助成対象者
さい。［

ネスの街づくりも大切ですよ。

の 方 と お 話 を し て も、“道が混んでかなわない”との皆さまからはいつもよい刺激を受けています。

  〒163-0437東京都新宿区西新宿2-1-1                 新宿三井ビル37階
  ［TEL］03-3344-1701
  ［FAX］03-3342-6911
  ［URL］http://www.toyotafound.or.jp/

ないように思いました。発災後４年が経過して、発行所

こんなところにも震災の記憶の風化が表れてきて

2015年4月10日
伊藤博士
トヨタ財団 広報グループ

いるのかもしれません。常に意識していては疲れ
］
M.O.

発行日
発行人
編 集

てしまいますが、節目節目には記憶を新たにする
ことを心がけるべきでは な い で し ょ う か 。
［●● 東日本大震災の発災から早くも４年が過ぎました。被災地各地を歩くと、あちこちで復興（災害）公営住宅の建築が進んでいます。これから数年間をかけて、仮設住宅にお住まいになっていた
被災者の方が、復興（災害）公営住宅に移り住むよ
うになられるのです。その一方で、復興（災害）公
営住宅を訪ねて回ると、次のようなことに気が付JOINT［ジョイント］  No.18● 写真提供：国立療養所大島青松園／近藤真紀子

香川県高松市沖の大島に、全国13か所のハンセン病療養所の一つ「国立療養所大島青松園」
があります（本誌 P.28参照）。

ご意見・ご感想、また本誌送付先の変更等がありましたら、トヨタ財団ウェブサイト、あるいは同封のハガキにてご連絡いただけると幸いです。

いう話ばかりで、必ずしも一般の方の関心は高く

京や関西の方、それも大学関係者の方が目立ってすが、主な参加者は地元の方よりも外国の方や東● 仙台で行われた第３回国連防災世界会議のパ

LAST WORD

きます。一つは、多くの復興（災害）公営住宅が、─ 旅の途上で ─On The Journey

FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

3435

四万十川と菜の花［K.O.]

本誌掲載の記事、写真、イラスト等の無断転載を禁じます。

JOINT No.18

公益財団法人 トヨタ財団 〒 163-0437 東京都新宿区西新宿 2-1-1 新宿三井ビル 37 階