2020 年（令和 2 年）5 月 1 日

No. 209

編 集 ・ 発 行 ： 相模原市議会 電話 042（769）9803〒252-5277 相模原市中央区中央 2 丁目 11 番 15 号
ホームページ
https://www.sagamihara-shigikai.jp/

未来※無断転載・転用 は
お 断 りします 。

けて 大切
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令和２年度
当初予算を
審議したよ！

新型コロナウイルス感染症拡大防止と緊急事態宣言発令を受けた取り組み

相模原市議会 新型コロナウイルス感染症対策本部会議の設置
議会運営委員会と感染症対策本部会議との連携
議事運営における「３つの密」を避ける取り組みの実施

代表
質問

2

代表質問
5会派 の 代表 により 行 われた
代表質問と個人質疑を分かりやすく紹介

3

予算特別委員会
分科会の審査予算に対する討論要旨
常任委員会
活動レポート4

令和 2 年度予算
編成の考え方と特徴はお知らせ
新型コロナウイルス
感染症拡大防止の取組を優先するため、３月定例会議の一般質問が中止されましたので、今号は紙面を４ページで構成し
ています。

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感染症特設ページ

相模原市議会うございありがと議会の中で、設している市現在）。

４月１日
スブックを開べ 令和２年（本市調まで、フェイ
ただきましたは、おかげさお伝えし、獲得させてい相模原市議会なさまに広く
いね！」数をだけるよう、
ちの活動をみを深めていた
今後も、私たまいります。
に対する理解情報発信して議会及び市政て、積極的にＳＮＳを通じ日本一の「いS ag am ih ara C
City Council
私たち相模原市議会は、市民に親しまれる開かれた議会に向けて、魅力ある情報を発信してFacebook フォロワー日本一を目指します。

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令和2年度予算や新型コロナウイルス感染症拡大防止等に係る意見書など69件の議案を可決・同意
新たに2つの特別委員会を設置
3 月定例会議 は、2 月 13 日 に 開 かれ、会期 は40 日間の予定でしたが、新型コロナウイルス感
染症拡大防止 と 対策 を 優先 するため、一般質問
を 中止 し、3 月 13 日 までの 30 日間 に 短縮 しま
した。

代表質問 では、新型 コロナウイルス 感染症対策 の 質問 のほか、令和 2 年度予算編成 の 考 え 方や 特徴、麻溝台・新磯野第一整備地区土地区画整理事業 の 検証状況 や 事業再建 の 取組等 について、質問がなされました。

予算特別委員会、麻溝台・新磯野第一整備地区
土地区画整理事業に関する特別委員会を設置
2 月 25 日の本会議で、2 つの特別委員会が設置されました。
予算特別委員会

麻溝台・新磯野第一整備地区土地区画整理事業に関する特別委員会

令和 2 年度一般会計、各特別会計・公営企業会計 の 予算
議案 の 審査 のため、全議員 による 予算特別委員会 が 設置 され、中村昌治委員長、大沢洋子副委員長が選出されました。

この 委員会 は、地方自治法第 98 条 に 基 づく 検閲等 の 権限 を与えることにより、調査の万全を期そうとするものです。
委員は 9 人で、次のとおり選任されました。
◎阿部 善博鈴木 秀成○臼井 貴彦南波 秀樹

松永 千賀子
寺田 弘子

ポスターはホームページでもご覧になれます。

相模原市議会 の詳しい情報は新型コロナウイルス

3月定例会議T O P I C S
主な議案の概要
委員会の審査主な議案の審議結果

令和２年３月定例会議の日程を短縮
意見書を提出【 相模原市議会 】

市議会ホームページ・フェイスブックでもご覧になれます。
本会議・委員会のインターネット放映をご覧になったり、会議録が検索できます。 ホーム
ページ
検索
ホームページ https: / / www.sagamihara-shigikai.jp / 相模原市議会

◎委員長

渡部 俊明
大崎 秀治

○副委員長

長谷川 くみ子「いいね！」してね！！

（2） 2020 年（令和 2 年）5 月 1 日

3 月定例会議

3 月定例会議主 な 議案 の 審議結果

【賛成総員により可決】○

2 号 令和２年度国民健康保険事業特別会計予算

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総務委員会

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上程された議案及び陳情は、所管の委員会に付託され、細部にわたり審査されました。
主な条例等に関する質問事項は、次のとおりです。

○ ○ ○ × ○第 1 号 令和２年度一般会計予算

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委 員 会 の 審 査

ூその他詳細は、
市議会ホームページをご覧ください。

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性的少数者とそのパートナー等が入居できることとするための入居者資格、単身高齢者の増加等を踏まえた入居の手続、不正な行為がある場合等の明渡請求に係る規定の改正及び仲町第１団地の廃止をする。

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市営住宅の入居に係る性的少数者支援等
市営住宅条例の一部改正

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受益者負担の在り方の基本方針に基づく使用料等の見直しに伴い、利用に係る料金の規定等を改正する。

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公共施設の利用料金等の改定
市立市民健康文化センター条例の一部改正ほか

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市 長 提 出 議 案

都市の低炭素化の促進に関する法律及び建築物のエネルギー
消費性能の向上に関する法律に基づく事務に係る手数料の規定の改正、高圧ガス保安法施行令に基づく事務に係る手数料の規定の追加をする。

手数料条例の一部改正○手数料を決定する根拠○認定前の審査にかかる人手と手間ুྦྷൂ௖࿅ࡔ

建築物審査手数料等の改正

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凡例：○…賛成、×…反対
議案に対する討論が行われた場合、賛成討論は 賛 、反対討論は 反 を付記しています。

○ ○ ‫ࠨخ‬○ ○ ○ ‫ࠨخ‬

3 号 令和２年度介護保険事業特別会計予算
5 号 令和２年度後期高齢者医療事業特別会計予算
令和２年度麻溝台・新磯野第一整備地区土地区
7 号
画整理事業特別会計予算
13 号 一般職の給与に関する条例の一部改正
14 号 手数料条例の一部改正
16 号 市立市民健康文化センター条例の一部改正
17 号 市立市民・大学交流センター条例の一部改正
18 号 市立市民会館条例の一部改正
19 号 市立文化会館条例の一部改正
20 号 市立相模原市民ギャラリー条例の一部改正
21 号 市立杜のホールはしもと条例の一部改正
22 号 市立小田急相模原駅文化交流プラザ条例の一部改正
23 号 市立城山文化ホール条例の一部改正
24 号 市立市民福祉会館条例の一部改正
25 号 市立けやき体育館条例の一部改正
26 号 市立ふれあいセンター条例の一部改正○

30 号 市立産業会館条例の一部改正○ ○ ○ × × ×

31 号 産業集積促進条例の一部改正
32 号 市立勤労者総合福祉センター条例の一部改正
33 号 市立相模の大凧センター条例の一部改正
34 号 市立環境情報センター条例の一部改正
35 号 市立相模川ふれあい科学館条例の一部改正
36 号 都市公園条例の一部改正
廃棄物の減量化、資源化及び適正処理等の推進
37 号に関する条例の一部改正
38 号 市営住宅条例の一部改正
42 号 体育館に関する条例の一部改正
43 号 市立総合体育館条例の一部改正
44 号 市立総合水泳場条例の一部改正
45 号 市立グラウンド等体育施設に関する条例の一部改正
46 号 市立相模原球場条例の一部改正
令和元年度麻溝台・新磯野第一整備地区土地区
56 号
画整理事業特別会計補正予算（第２号）○ ○ ○ × ○ ○ ○ ‫ࠨخ‬

65 号 令和元年度一般会計補正予算（第８号）

○ ○ ○

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× ○ ○ ○ ‫ࠨخ‬

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○ ○ ○ × ○ ○ ○ ‫ࠨخ‬×
฽○ ○ ○ ‫ࠨخ‬

議 員 提 出 議 案
特別委員会の設置（麻溝台・新磯野第一整備地
第 1 号
区土地区画整理事業に関する特別委員会）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ‫ࠨخ‬
新型コロナウイルス感染症の拡大を防止し、市
2 号
民の安全安心を守るための対策に関する意見書
委 員 会 提 出 議 案
第 1 号 市議会委員会条例の一部改正○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ‫ࠨخ‬
※その他の議案 34 件については、全会一致で可決又は同意しました。
詳細は市議会ホームページにも掲載してありますので、ご覧ください。

民生委員会
市立市民福祉会館条例の一部改正…①
市立けやき体育館条例の一部改正…②
市立ふれあいセンター条例の一部改正…③（①から③は一括審査）○前回の値上げ後の利用状況の傾向と原因○施設の利用者に対する周知方法【いずれも賛成多数により可決】

不 採 択▷種苗法改正案 に 関 する 慎重 な 議論 を 求 めることについて

環境経済委員会
都市公園条例の一部改正○施設利用者や市民への説明方法○料金設定の根拠

陳情の審議結果【賛成多数により可決】

議会内会派 の 構成 （議員の氏名は 50 音順、（ ）内は略称）

建設委員会

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市営住宅条例の一部改正○事実上親族 と 同様 の 事情 に ある者の定義○連帯保証人 を 不要 と し た 後 の
家賃滞納時 の 対応 と 徴収上 の課題【賛成総員により可決】୞୼ȁ੿୍୬‫ڦ‬ȁୃহ
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市営住宅

市民文教委員会
市立市民健康文化センター条例の一部改正ほか 12 件
（公共施設 の 利用 に 係 る 料金等 に 関 する 条例 の 一部改正議案
13 件は一括審査）○前回の料金改定による利用者数や利用率、使用料収入への影響○改定についての議論や判断の経過【いずれも賛成多数により可決】괝晊‫ך‬⠓괝晊ׁ‫ֲ׉׏‬⠓崢‫ח‬㾩‫ְזְג׃‬陽㆞搀䨽㾩‫ ུ ש‬ȁ လ ੩Ȫ ྫਫ਼௺݈֥˝ȫ ႝ ࿐ ȁ ࢴ ౷ Ȫ ྫਫ਼௺݈֥˞ȫ➂2020 年（令和 2 年）5 月 1 日 （3）代表
質問

５会派及び 1 人の無所属議員による

麻溝台・新磯野土地区画整理
検証状況 と 事業再建 の 取組 は

代表質問・個人質疑の要点をピックアップしました。
詳しい内容については、
市議会ホームページや
議会中継（録画）などをご覧ください。

【代表質問を行った議員】
須田毅（自民党相模原） 小池 義和（市民民主）
加藤 明徳
（公明党）
松永千賀子
（日本共産党）
野元 好美
（颯爽）
（無所属）
【個人質疑を行った議員】鈴木 晃地

内部調査 で 確認 ができなかった 意思決定 プロセス 究
明への見解は。
市 最終報告 では、庁内 の 意思決定 や 経緯等 についての 課題 が 挙
長 げられ、市 が 設置 した 弁護士 で 構成 する 第三者委員会 により事業の決定や推進に係るプロセス等の調査が進められており、必要に応じ、ヒアリング等が行われると承知している。

意思決定 の 過程 の 記録 という 公文書管理 の 問題 への見解は。

令和 2 年度予算
編成 の 考 え 方 と 特徴 は市 検証結果 では、書類等 により 事業 の 経緯等 が 確認 できない 状
長 況もあり、公文書管理の観点で課題があると考えている。

予算編成を行うに当たり、基本的な考え方は。

事業の再建への基本的な考え方と今後の取組は。

市 「新規・拡充事業の凍結」及び「今後本格化する大規模事業の一
長 時凍結」を行うことを原則としつつ、真に必要な経常的な経費

市 地中障害物 の 処理 に 係 る 計画 の 策定、調査方法 や 処理費用 の長 負担 の 在 り 方 の 検討、宅地評価 の 見直 し 等 の 課題 を 整理 し、
令和 3 年度末までに合規性、費用対効果、実現可能性等の視点を踏まえた事業計画の変更
案の作成に取り組んでいく。

等 を 計上 した。こうした 中 でも 市民生活 に 直接関 わる 喫緊 の課題に対応する経費等を精査の上、計上した。

予算編成について、どのように評価しているか。
市 東京 2020 オリンピック 競技大会 での 自転車 ロードレース 競
長 技に向けた事業や災害復旧等の経費に加え、S D G s（※1）の推
エスディージー ズ

麻溝台・新磯野第一整備地区
土地区画整理事業に関する特別委員会

進、シビックプライド（※2）の 醸成、人権尊重 の 取組等の 経費 を 計上 し、希望 のた
すきを 次代 へつなぐ 予算 を編成できたと考えている。

少人数学級 やキャリア 教育等
教育課題 への 取組 は

東京 2020
自転車ロードレース競技
テストイベント

長期財政収支での 60 億円の不足をどのように解消したのか。

きめ 細 かな 指導 のため、少人数学級編成 を 実施 する
考えは。
教育長 小学校では 75％、中学校では 52％で 35人以下となっており、本市独自 に 配置 する 非常勤講師 を 活用 し、少人数学級 や 少人数指導等を選択できるよう、体制づくりを進めている。

市 仮試算 を 行 った 際 に 計上 していた 麻溝台・新磯野第一整備地
長 区土地区画整理事業 に 係 る 地中障害物 の 処理費用 の 一時立 て

替 え 分 は、具体的 な 処理方法 が 決定 していないこと 等 から、予算計上 を 見送 ったほか、元利償還金 に 対 する 地方交付税措置率の高い市債や財政調整基金の活用等を図った。

キャリア教育（※3）推進の具体的な取組は。
教育長 令和元年度、設置 したキャリア 教育推進委員会 の 意見 を 伺 いながら、教職員向 けの 手引 きの 作成 や、各中学校区 に 担当指導主事を配置する等、学校への支援を進めてきた。

財政健全化に向けた行政改革の取組は。
市 編成 に 当 たっては、これまでと同様 に「第 2 次 さがみはら都市
長 経営指針・実行計画」に 基 づく 事務事業 の 精査・見直 しや、市単独事業 の 扶助費等 の 経常経費 の 見直 し 等 を 行 うとともに、収納対策の強化による市税収入等の確保を見込んだ。

約2億3,000万円の個人市民税減収を見込んだ要因は。

令和元年東日本台風 の 検証
復旧・復興等 に 向 けた 取組 は避難情報を屋内へ確実に伝えるための取組は。
市 ニーズ 等 を 踏 まえた 上 で、一部地域 に 戸別受信機 を 追加配備
長 する。市域全体 における 屋内 への 情報伝達手段 については、

教育長 庁内 に 設置 した 夜間中学検討会議 で、入学対象者 の 基準 や、
市立小・中学校や県立高校の利用等を検討している。

教員 の 変形労働時間制 について 方向性 を 明確 にする考えは。
教育長 課題 もあることから、国 や 他 の 都道府県等 の 状況 を 注視 しながら、慎重に検討していく必要があると考えている。

用 語 解 説市 雇用所得環境は改善しているが、ふるさと納税に伴う寄附金税
長 額控除額の増加等が見込まれるため、減収となった。

夜間中学設置の検討状況は。

※1 ＳＤＧｓ

持続可能な開発目標。2001 年に策定されたミレニアム開発目標（MDGs）の後継 として、2015 年 9 月 の 国連 サミットで 採択 された「持続可能 な 開発 のための 2030 アジェンダ」にて記載された 2016 年から 2030 年までの国際目標※2

シビックプライド※3

キャリア教育市民が都市（まち）に対して持つ「誇り」、「愛着」、「共感」のことであり、こうした意識を醸成させることによって、まちづくりに参画する意欲を高めていただく。
社会的・職業的自立を目指し、社会で自己実現できる力（つながる力、自律す
る力、乗り越える力、見通す力）を育む教育

災害対応の検証を踏まえ、早期に方針を定めていきたい。

（仮称）復旧・復興 ビジョンの 策定 に 向 けた 進捗状況
等は。
市 意見交換会 や 庁内検討 の 結果、道路 の 復旧 や 義援金 の 配布等
長 34項目を、今後の取組事項として市ホームページに公開した。
今後 は、各取組事項 への 対応方針 やスケジュールを 明 らかにし、4 月を目途にビジョンを策定していきたい。

国道 413 号・横山トンネル付近の復旧前後

（4） 2020 年（令和 2 年）5 月 1 日

予算特別委員会分科会の審査

予 算 に 対 す る 討 論 要 旨
詳 しい 内容 については 市議会 ホームページをご 覧 ください 。（掲載 は 発言順）

予算特別委員会 に 付託 された 予算 の 分科会 での 主 なチェックポイント
は 次 のとおりです 。

2020東京五輪・さがみはらプロジェクト推進事業

予算額 1 億 8,164 万円

東京 2020 オリンピック・パラリンピック競技大会を契機とした本市のス
ポーツ・文化の振興、魅力の発信等を図るため、関係機関との連携の下、大会に向けた機運の醸成や大会後のレガシー創出につながる取組を推進する。
チェック
ポイント

● 終了後のオリンピック・パラリンピック推進課と予算の扱いは。
● 自転車 によるツアー・オブ・ジャパンの 実施 に 向 けた 協会 との協議、コース上の自治体との連携、課題は。

障害児者介護給付費等

予算額 144 億 932 万円

障害児者が受けた障害福祉サービスの費用を支給する。

チェック
ポイント

● 就労移行支援事業所の工賃の推移と向上への取組は。
● 優先調達の実績は。

観光事業補助金

予算額 2,440 万円

市内外から多くの来場者を見込み、本市を代表する観光行事の開催を支援する。

チェック
ポイント

● 六大観光行事に対する補助額と来場者数は。
● 泳げ鯉のぼり相模川終了の受け止め方は。

鉄道駅ホームドア等整備事業補助金

予算額 2,833 万円

鉄道駅利用者の安全を確保するため、鉄道事業者に対し、ホームドアの設置に要する経費の一部を助成する。
チェック
ポイント

● ホームドアをＪＲ横浜線淵野辺駅から設置する理由は。
● 工事の時期は。

文化施設等管理運営費

予算額 8 億 8,308 万円

市文化会館（相模女子大グリーンホール）における大規模公演時の来場者の安全確保のため、旧伊勢丹相模原店周辺に誘導員を配置するほか、シティプ
ラザさがみはらの空調修繕を行う。
チェック
ポイント

● グリーンホールへの経路の検討状況は。
● 分かりやすい案内図の工夫を。

常任委員会 活動レポート
総務委員会

1 行政運営一般、総合企画、常任委員会とは常に設置されている委員会で相模原市には5つあるんだよ。
今回は次の3つの委員会を紹介するよー。

総務委員会

令和 2 年1 月 16・17 日
三重県津市、名古屋市

財政、災害対策、消防など

民生委員会

2 社会福祉、子育て支援、保健衛生など
環境経済委員会
3 産業、観光、環境保全、公園、清掃など

自主防災の取組等を視察

津市 では、自主防災 の 取組 や 応急給水拠点強化事業について調査研究を行った。
名古屋市 では、名古屋魅力向上・発信戦略について調査研究を行った。
本市の魅力づくりの参考とする。

議会運営委員会活動レポート
議会のＩＣＴ化等を視察
令和2年1月27日

川崎市

耳 の 不自由 な 方 に 配慮 した 傍聴環境 の 整備 や議会のＩＣＴ化について調査研究を行った。
誰でも傍聴しやすい環境整備の参考とする。

× 反対討論

日本共産党

❶
（仮称）
行財政構造改革プラン（案）は、令和 9 年度までの赤字累積を 768億円としているが、極めて不確定な試算であり、短期間に策定を急ぐことは拙速ではないか。
再建、再開ありきではなく、❷麻溝台・新磯野第一整備地区土地区画整理事業は、
全市民の意見に耳を傾け、様々な選択肢から方向性を見定めることを求める。

賛成討論

颯

爽

❶大規模事業の一時凍結を原則とし、麻溝台・新磯野第一整備地区土地区
画整理事業も、立ち止まり、課題を明らかにするための調査を実施する等、
市長の姿勢と判断を評価する。
❷新型肺炎感染症対策 について、危機管理対策本部 を 設置 し、2 台 の PCR
検査機をフル稼働させ積極的に検査を実施してきたことを評価する。

賛成討論

公明党

❶厳 しい 財政状況 の 中 で、真に必要な経費等 を 計上 し、東京 2020 オリン
ピック・パラリンピック関連や SDGs（3 面※1 参照）の推進、東日本台風被害の復旧・復興等に係る経費等を計上した上、産婦健康診査の助成や産後ケアの実施等、
子育て支援に係る新規事業も取り入れていることを評価する。
❷市民生活 に 影響 が 出 ないよう、行政サービスを低下させることなく、着実に行政運営に取り組んでほしい。

賛成討論

市民民主

❶新規・拡充事業の凍結等、大胆 な 削減 を 行 い、予算 を 組 み 上 げたことに敬意を表する。
❷新型コロナウイルス対策について、予防策が出てこない場合、世界経済に大打撃 を 与 え、本市 も 令和 3 年度以降、大 きな 歳入不足 が 予測 されるが、ウイルスを封じ込める様々な活動を全庁一丸となって取り組んでいることに敬意を表する。
❸年末年始にパブリックコメントが 34 本提起されたが、市民の意見を聴く
ことに、更に積極的に取り組むよう要望する。

賛成討論

自民党相模原

❶投資的な事業の予算に大きなものが見当たらないにもかかわらず、予算規模が拡大しており、経常的な経費の一層の検証と抑制に努めるべきと考える。
❷法人市民税の一層の確保に向けて、税源涵養の視点をしっかりと位置付け、産業構造のあるべき姿の検討が重要と考える。
❸増加 が 恒常化 している 扶助費の抑制 に 向 けた 施策展開 が 十分 かをさらに検討すべきである。
❹目前 や 中長期的 な 課題 への 対応 はもとより、次世代に引き継げる政策ビ
ジョンの構築に向け、市政運営を展開されたい。
かん

民生委員会

令和 2 年1 月 28・29 日
京都市、滋賀県米原市

産後ケア事業等を視察

京都市では、「スマイルママ・ホッと事業（産後 ケア 事業）」や 病児・病後児保育 について 調
査研究を行った。
米原市 では、地域包括医療福祉 センターについて調査研究を行った。
本市での産後の心のケア等の参考とする。

環境経済委員会 エネルギー地産地消等を視察

令和 2 年1 月 16・17 日
静岡市、大阪府吹田市

静岡市 では、エネルギーの 地産地消事業 について調査研究を行った。
吹田市 では、千里南公園 パークカフェ 整備
事業について調査研究を行った。
地球温暖化対策の推進等の参考とする。

6月定例会議紹介ポスターデザイン

6月定例会議 お知らせ
6 月定例会議の予定は、次のとおりです。
本会議・委員会は、午前 9 時 30 分から開会する予定です。
5 月 20 日（水） 議会運営委員会
26 日（火） 本会議（提案説明）
6 月 3 日（水） 本会議（代表質問・個人質疑）
4 日（木） 本会議予備日
8 日（月） 総務委員会
9 日（火） 環境経済委員会
10 日（水） 民生委員会
11 日（木） 建設委員会

12日（金） 市民文教委員会
23日（火） 本会議（一般質問）
24日（水） 本会議（一般質問）
25日（木） 本会議（一般質問）
26日（金） 本会議（委員長報告、採決）〈本会議終了後〉

議会運営委員会

制作協力
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議会中継
（録画）