第 150 号
２０１５. ６

平成２７年度一般会計・特別会計当初予算審議のため予算審査特別委員会が設置されました。
構成は議長を除く全議員１１名で、委員長に吉田盛彦議員、副委員長に榎本敏議員が就任しました。

３月議会で４議員が一般質問を行いました！
松井孝恵議員： ☆ゴミ収集の手数料について
谷端 清議員： ☆全国学力テストについて
九鬼裕見子議員： ☆国民健康保険の諸問題について ☆介護保険制度について
沖田公子議員： ☆子育て支援について ☆さわやか上富田まちづくり寄付金の促進について

発行／和歌山県上富田町議会
編集／議会広報特別委員会〒 649 − 2192 和 歌 山 県 西 牟 婁 郡 上 富 田 町 朝 来 7 6 3

TEL(0739)47−0550

FAX(0739)47−5959「議会だより」は、上富田町のホームページにも掲載しています。また、インターネット配信で議会の様子もご覧いただけます。

−1−

松井 孝恵 議員があります。上大中クリーンセンターの受付では領収 書 に 記 載 さ れ ま す。 一
般 は キ ロ が 円、 事 業
系 は 円 で す。 こ の 事 業
系 と は、 ど う い っ た 区 分が さ れ て い る の か。
２ つ 目 の 質 問 で す。 不燃物には区別が記載されていませんが、なぜでしょう か。 こ れ ら 手 数 料 で すが多く出せば多く料金がか か っ て、 少 な く 出 せ ば少ない料金で済む大変よいシステムだと考えます
が、 住 民 の 中 に は こ れ らの 体 系 に、 不 信 感 や 疑 問を持つ方がいることを知り ま し た。 町 指 定 の 袋 でご み を 出 し て い る が、 業者 が 集 金 に 来 る、 同 様 職
種 で 金 額 が 違 う、 集 金 さ
れ る し 袋 も 買 わ な あ か ん、
まけてと言ったらまけて
く れ た と か、 集 金 さ れ て
な い 方 も い る、 な ど ま と
め る と、 こ う い っ た 手 数
料は何なのかということで す。 具 体 例 を 挙 げ ま す。
仮 に Ａ さ ん 可 燃 物 年 間 ３，
６ ０ ０ 円、 Ｂ さ ん １ 万 ２，
０ ０ ０ 円 ＋ 不 燃 物 ６，
０ ０ ０ 円。 Ｃ さ ん ６ 万 円＋ ３ 万 ６， ０ ０ ０ 円 と 領収書に記載されいずれも業 者 が 収 集 し て い ま す。
こ こ で、 住 民 の 混 同 の もと に な っ て い る の が、 委託業者と許可業者の違いにあると理解していますが、 条 例 を 見 て も、 ど う
なっているのか詳細がよく わ か り ま せ ん。 ど の よ
うな料金の体系になってい る の か。
町 長 こ の 場 合 の 事 業、商売していたら全て事業と い う 考 え で す。 町 の 条
例 で は、 事 業 者 は そ の 事
業活動に伴った廃棄物につ い て は、 法 第 ３ 条 の 定
めにより自ら処理すること が 原 則 で す。 例 え ば 前
で 商 売、 商 店 と し て 利 用、
後ろは住居としている場
合、 商 店 の 包 装 の 残 物 が事業所系のごみに当たり
ま す。 住 居 の 部 分 が 家 庭
ご み で す。 こ の 場 合、 商
店 の ご み は、 コ ン テ ナ 等を設置して出して頂くのが 基 本 で す。 と こ ろ が、
小さな商店では家庭用の袋を使って処理しているの が 実 態 で す。 や は り そ
ういうことについてやむを得ないという判断をして い ま す。 そ こ へ 出 て く
る の が、 収 集 の 手 数 料 にむらがあるということです け れ ど、 個 人 が 収 集 業者 に お 願 い し た と き に は、
値段に格差が生じてくる
ようなことでご理解頂きた い。 量 も 違 う し 種 別 も違うし全てが違うということになってくると思うの で す。 も う 一 つ は、 自分の家でれんがを方鹿の不燃物処理場に持っていった場合は捨てさせてく れ ま す が、 業 者 の 人 が持っていって頂いたら困りますということを言って い ま す。 要 す る に 事 業
所 の ご み、 産 業 廃 棄 物 であ っ た 場 合、 上 富 田 町 の廃棄物処理場へ持っていけ な い の が 原 則 で す。 平
成 年から 年に方鹿の不燃物処理場を整備しまし た。 田 辺 市 で 仕 事 を して帰りに捨てるというケ ー ス が あ っ た が、 ほ かの同業者から安い公的なものでしているとクレーム が 出 た。 そ れ 以 後 平 成
年 の 完 成 後 は 一 切、 産
業廃棄物は自分で民間へ処理して頂きたいとお願
い し た。 一 見 町 民 か ら 見たら収集単価とか処理費が 違 う と か 苦 情 が あ る が、きつくしたら今言われるような誤解を招くことがな い の で す け れ ど、 あ や
ふやにして町民に不安もあ る の は 理 解 し て い ま す。
た だ ぴ し っ と し た 場 合、
小規模業者が方法がないと い う こ と で、 大 目 に 見て、 商 業 活 動 を し て い ると い う ご 理 解 を 頂 き た い。
住民生活課企画員 事業系 の 言 葉 の 定 義 に つ い て、
廃棄物処理法において廃棄 物 と は ご み、 粗 大 ご み、
燃え殻、汚泥ふん尿、廃油、廃 酸、 廃 ア ル カ リ、 動 物の 死 体、 そ の 他 汚 物、 また不要物で固形状または
液 状 の も の を い い ま す。
ま た、 大 き く 分 け て、
一般廃棄物と産業廃棄物に 分 か れ、 家 庭 か ら 生 じた廃棄物を家庭系一般廃棄 物、 店 舗、 会 社、 工 場、事務所等から事業活動に伴って生じた廃棄物は事業 系 一 般 廃 棄 物 で す。 続
いて不燃ごみの事業系の直接搬入は過去最終処分
場に受け入れをしていたが処分場の逼迫した状況により、事業系活動に伴って出た廃棄物は自らの責任において適正に処理して 頂 い て い ま す。 続 き ま
し て、 ご み 袋 以 外 に 事 業
系 の 手 数 料 の 集 金 で す が、
一 般 廃 棄 物 に つ い て は、
本 町 に お い て は、 委 託 により家庭系一般廃棄物の処 理 を し て い ま す。
事業系一般廃棄物は排出者自ら処理するのが原則 で す が、 処 理 が 困 難 な
事 業 所、 小 さ な 商 店 等 に
つ い て、 一 般 廃 棄 物 収 集
運搬業の許可を得た業者にその旨を委託して頂いて、 収 集 運 搬 を し て 頂 く
こ と に な っ て い ま す。 また、 事 業 者 の 方 に 指 定 ご
み袋を使って頂くのは最終処分中間処理費としての負担ということでご理
解 お 願 い い た し ま す。

−2−

①ごみ収集の手数料について

31

質 問 町 長 は、 上 富 田 町
廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正
す る 条 例 を 提 案 し ま し た。
こ の 改 正 は、 ご み 袋 の 値上げがポイントになって
い ま す。 こ の 件 に つ い て、
事あるごとに町長は丁寧に説明をされてきましたの で、 私 も 承 知 を し て い
る と こ ろ で す。 委 託 し た
一般廃棄物の収集業者が収 集 す る 場 合、 可 燃 物 は㍑１袋が 円から 円に、 ㍑ が 円 か ら 円に、 不 燃 物 は ㍑ １ 袋円から 円となっています。 一 般 廃 棄 物 を 自 ら 搬
入 す る と き は、 手 数 料 は
据 え 置 き で す。 私 が、 家の木の剪定をして上大中
クリーンセンターへ直接搬 入 し た 際、 キ ロ あ た
り 円で処理して頂きまし た。 自 ら 搬 入 す る 場 合は袋の指定もなく安価な値段で処理して頂いていま す。 こ こ で、 そ の 条 例の中に事業系という記述
30

37

20 31

45

10

平成２７年３月定例会の一般質問は、日程２日目の３月１２日に行われ、４議員が登壇し、当局の考えを質しました。
その質問、答弁の趣旨をまとめて掲載しています。
１.ごみ収集の手数料について

45

45

30 45

75 10

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12

11

12

校等に分けての改善を行た 市 町 村 教 委、 そ れ と 学になった課題を県教委ま状 分 析 を 行 っ て、 明 ら か

期 計 画 で す け れ ど も、 現

よ う 指 導 し て い ま す。 短

ま し た が、 今 後 ど の よ う

する申し合わせを作成しもネット端末の使用に関た。 ま た 町 Ｐ Ｔ Ａ 連 合 会

使用ルールを作りましやタブレット端末などの徒 会 は、 ス マ ー ト フ ォ ン

ま す。 そ れ に よ っ て ど う

期末にとるようにしていアンケート調査をこの学ついてのルール作り後のスマートフォンの使用にル を 定 め て い ま す の で、

行 っ て い ま す。 良 い ル ー

どの取り組みも決めてた、 保 管 場 所 を 決 め る なて い ま す。

なってほしいと願っ同士の交流も盛んにて い た だ き、 保 護 者の皆さんにも協力し

え ま す。 そ し て 地 域

り組みが必要だと考会に参加するよう取て学級懇談会や講演最後に保護者との

お う と し て い ま す。 中 期に守られているか検証しな っ て き て い る の か、 検※

計 画 の ほ う で す が、 全 国て い き ま す か。 ま た、 継証できるのではないかと時

か か わ り と し て、 学

平 均 を 上 回 る こ と、 子 ど続していくためにはどの

思 っ て い ま す。 ま た、 保

時 以 降、 中 学 生 は 夜持って学習内容の共有と以降は携帯電話を使用し校とＰＴＡと連携し学力向上について充実が図れるようにしてな い と い う こ と で す。 ま質問
各学校の連携した取り組
い ま す。

県は 各 学 校 に 対 し、 学 力 向
みはどういうふうに考え
質問

教育委員会総務課長

上対策として短期計画そら れ ま す か。

も達に授業内容が良くわように考えを持っておら護者の皆さんもルールが

上富田中学校の生れと中期計画を作成する

かってもらえるような授れ ま す か。

遣 し、 県 内 で の 研 修 会 を学力先進地への教員を派

う に す る。 県 は 新 年 度 にす が、 学 校 の 同 学 年 の 先校の連携した取り組みで教育委員会総務課長

ただきたいと考えておりう、 家 庭 で も 見 守 っ て い

家庭のほうで守れるよす。 ま た、 毎 年 学 校 持 ち
教育委員会総務課長

ま す。

質問

回りで研究発表会も行っ

年１月からですけれど生が集まる学年会を持ン に つ い て、 前 回、 全 国て お り ま し て、 学 年 ご とも、 携 帯 電 話 使 用 の あ り

通じて新しい授業の実践

学力・学習状況調査で全に学習状況を見学し意見

方 に つ い て、 町 Ｐ Ｔ Ａ 連

ち、 各 校 の 課 題 等 に つ い

国 平 均 を 下 回 り ま し た。

の交換を行い指導力向上

合会並びに上中の生徒達

を広めることの計画もし県教委の指導方法はどのに 努 め て い ま す。 ９ 年 間て話し合いをしていまような内容になりましたが自分たちでルールを作か。

で子どもを育てるためて い ま す。

今

業の取り組みを進めるよ各10

り ま し て、 小 学 生 は 夜 ９

学力向上推進プラ①全国学力テストについて

１．全国学力テストについてに、 小 中 学 校 連 携 会 議 を

−3−

清 議員
谷端

①国民健康保険の諸問題について税務課企画員質問

措 置 を と っ て い ま す。

ない方々については緩和

滞納者のの所得階層と世帯数はど
納 税 相 談 時、 未 申 告 者 に
域化で国保料はどうなっ③２０１８年の広申告義務があるという指税務課長
導 も し、 一 年 間 の 申 告 を国保加入者はう か。
３ ０ ７ ０ 世 帯、 ５ ３ ７ ９①介護保険利用者②介護保険制度につ
いて
質問

住民

言われていますがどうな

る の か。

住民生活課企画員

ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 は、歳代の高齢者の定 を 受 け て い る 人 数、 介

地域で社会参加できる

護 状 態 に 至 っ て お ら ず、

多 く は 要 支 援 状 態、 要 介

歳 代、

護保険の利用者数はどう

方々に活躍していただくの 現 状 に つ い て、 介 護 認

住民生活課企画員

な っ て い る か。

運営

ま す。 年 金 受 け 取 り の 方

主体が広域に移ることに住民生活課企画員ていくか

１６０７世帯。１００万以に は、 臨 戸 徴 収 と 言 っ て、

よって町民のみなさんのしませんかと指導してい上５００万未満１２８４
訪問時に分納相談も兼ね

こ と で す。 高 齢 者 の 介 護

予防が求められています

介護世帯となっています。

認 定 者 は ７ ８ ９ 人。 利 用

者 は ６ ５ ４ 人 で す。

年度の保険税は安くなると思わ
広 域 化 に 向 け て、 今 後 の質問

れ ま す が、 平 成て 指 導 を 行 っ て い ま す。
し押さえが今問題になっ

医 療 費 の 動 向 を 見 な が ら、滞納者に対する差質問軽減措置を受けている内

なるべく町民のみなさん

額、 資 産 割 額、 均 等 割 額、税務課長

保険税の徴収対策は督促

税務課企画員ど う か。

標より高い収納率をあげ質問と を 考 え て い ま す。

いように運営していくこに国保税の負担をかけな

ぞ れ、 何 人 い る か。 ま た、業 に 移 行 し ま す が、 そ れのサービスが市町村の事

問 介 護、 通 所 介 護 の 二 つ

予 防 給 付 の 見 直 し で、 訪で す。

いる方は全体の１７．５％

３ ７ ２ ７ 人、 利 用 さ れ て

国庫負担の引き上げで き る よ う、 行 政 が人生を終えることが高齢の方が安心して考 え て い ま す。

や介護予防につながると割を持つことも生きがい

形 で 社 会 参 加、 社 会 的 役

が、 ボ ラ ン テ ィ ア と い うて い る。 上 富 田 町 で の 差

平等割額があり課税状況

や 催 告、 訪 問 徴 収 は も とれば保険料は低くなるた

具体的にどういう形にの声を国に求めるこ

歳以上の人数は

し押さえの状況について

等 に よ り 異 な り ま す。 ７

よ り、 滞 納 者 へ の 来 庁 要

め、 市 町 村 は 医 療 費 削 減

な っ て い く か。

国民健康

割 軽 減 ９ ２ ２ 世 帯、 ５ 割

請 を 行 い、 個 々 の 滞 納や保険料の徴収強化に駆住民生活課企画員

都道府県が示す目

軽 減 ４ １ ２ 世 帯、 ２ 割 軽事 情 を 聞 き、 分 納 計 画 をり立てられていきます。国

国民健康保①国保加入者の現及び所得１００万未満の

層別調書により未申告者

総 合 計 ４ ６ ５ 名。 所 得 階て い ま す。 当 町 は 払 い た等の差し押さえを執行し規 定 に よ り、 財 産 や 債 権

税 徴 収 法 と、 地 方 税 法 のは 財 産 調 査 を 実 施 し、 国されるという悲しい状況

納することで差し押さえ者 が 保 険 料 に 苦 し み、 滞

円 の 削 減 額 で す。 低 所 得

年度では３億３５５０万

も 削 減 額 は 増 え 続 け、を 推 進 し、 要 支 援 者 等 に域の支え合い体制づくり

ビスを充実することで地主体が参画し、多様なサー情に応じて住民の多様なか。

誰もが行く道として

減３３３世帯となってい協議しながら納付指導を

保料の住民負担過重の原とが大事ではない

状について

低所得者の方が２９３名

くても払えない滞納者に※ま す。
②国保の滞納問題

行 っ て い ま す。 特 別 な 事介 護 １ ０ ０ 件。 通 所 介 護

質問

所得階層別の因は国庫負担金の削減が件 で す。 総 合 事 業 は 町

訪問

について

情 も な く、 暫 定 資 力 が あ
年るにもかかわらず滞納が平成

滞 納 世 帯 数 は ど う か。

年から見て険証は命を守る上で住民あり滞納者の６割を占め原因で平成にとってはとても大切なている分析結果になって継続する滞納者について

保 険 証 で す。 保 険 証 が なが中心になって地域の実

く医療にかかれず手おく対 す る 効 果 的、 効 率 的 な

多様なサービスの中に住民ボランティアが質問に な ら な い た め に も、 国
い ま す。

（答 弁 求 め ず）とに異議を申します。

対 し て、 例 え ば 国 民 健 康

れ に な り、 命 を 落 と す とで分納納付をみとめてい

保険税９期を一年間

支 援 を 目 指 す も の で す。
質問

保の運営が広域化するこま た、 年 金 受 取 者 の 滞 納

回いうことが全国的に起き

未 申 告 者 へ の 指 導、て い ま す。 上 富 田 町 の 状

度決算時の現年滞納者は税務課企画員

税額は所得割訳 は ど う か。

３割強の方が低所

質問人。 所 得 １ ０ ０ 万 未 満

60

得 者 の 方 に な っ て い る が、70
65

ま す。 払 い た く て も 払 え

質問

53
12

−4−

30

の 対 応 に つ い て は ど う か。

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１．国民健康保険の諸問題について
２．介護保険制度について

況 に つ い て、 国 保 加 入 者

26

25

九鬼 裕見子 議員

１．子育て支援について
２．さわやか上富田まちづくり寄付金の促進についてまたその効果は二

一ル、 広 報 誌 な ど を 詰 め 合

特 典 と し て の 品 物、 野 菜 な ど 及 び 観 光 タ オ

づくり寄付金の実績はわせた記念品をお送りし年度から年間品物及びその効果についが 必 要 と 認 め る 事 業、 こ

他目的達成のために町長

くりに資する事業③その個人の方にミカン、梅干、 育成と安心安全なまちづ

一万円以上寄付を頂いたの３つから使い道を選択

事業②子ども達の健全な自然環境の保全に資する

３ 点 目 の 使 い 道 は、 ①

続きを簡素化する考えで

三て い ま す。 品 物 を 送 付 すできるようにしていま業につきましては今後参利 用 出 来 ま す し、 産 後 女

町長

ることで町にとりましてす。 今 後 と も 寄 付 者 の 意

パー派遣事業を実施して性は回復するのに大体の最近の状況は返礼をす

は地場産業の育成に貢献

向に沿った事業を実施で寄付の使い道はふるさと納税制度税」 で す が、 こ れ を 希 望

質問としても一度上富田町へ

タ ー と し て、 ま た 観 光 客の応援団いわゆるサポー

平成

１ ヶ 月 か か り ま す。 そ のるについて相当高額なもで き る。 県 外 の 方 に 対 しきるよう取組んでまいりす。そこでお聞きします。 て時だれも周りにみてくれのにするということで当ましては上富田町の特産ま す。

考に検討させていただきる人がいない場合があり初の趣旨から離れてきた品に興味を持っていただ

頂 き た い。 こ の 事 業 は 妊

ま す。 そ う い う 時 に ヘ ル

よ う な 気 が し ま す が、 そけ る と 考 え て い ま す。 県

さわやか上富田まちパーを派遣してあげたられで地域の活性化が起こ外の寄付者の方への発送②さわ やか上富田 ふ
るさと寄付金の促進についてま す。

心身の安心の中子育てがるのであればいいのかなにつきましては上富田町

する自治体に寄付すると行ってみようというよう

通 称 「ふ る さ と 納

所得税や居住地の住民税なインセンティブにもつ地 域 創 生 の 一 環 と し て、 １ ３ ２ 万 円、第２点目特典としてのえ て い ま す。

が控除される制度であり総務政策課企画員

ながるのではないかと考圏に税収が偏る状況を是

一点目の寄付額についま す が、 人 口 の 多 い 都 市
第質問

正するために２００８年

件

童虐待防止対策としても

度途中で２月末現在で年度は寄付件数
も、 妊 娠 と か 出 産 支 援 は

この４月から減税対象と件 ７ ８ ５ 万 円 で す。

のふるさと納税を政府はて、 制 度 が 開 始 し た 平 成
結婚は別として

度 に 創 設 さ れ ま し た。 こ
町長

え る た め に、 切 れ 目 の な

他の市町村と見劣りのななる寄付の上限額を現行

産み育てられる環境を整

い 結 婚、 妊 娠、 出 産 支 援

いような取り組みをしての２倍に拡大するほか手

年度は年の強化を図る必要があり

い ま す。 ヘ ル パ ー 派 遣 事30

ま す。 産 前 産 後 の ヘ ル

26

−5−

娠中の体調不調のときも出 来 る と 思 い ま す。

と 思 っ て い ま す。

24
42

20

女性が安心して子どもを

少 子 化 対 策、 又 児①子育て支援について沖田 公子 議員

予算審査特別委員会委員長報告
ただいま議題となりました、議案第２７号 平成２７年度一般会計予算ほか１４議案につきまして、予算審査特別委員会における審査の経過及び結果をご報告申し上げます。
議案第２７号から議案第４０号までの議案は、去る３月６日に当予算審査特別委員会に付託され、３月
１６日、１７日の２日間で議案第２７号上富田町一般会計予算から平成２７年度西牟婁郡公平委員会予算までについて、当局の説明を受け、質疑を行い、３月１７日には質疑を含め、討論、採決を行いました。
その結果、付託された１４議案の内議案第３３号、３４号、３５号、３９号、４０号は、全会一致、その他議案については賛成多数によりすべて原案のとおり可決するものといたしました。
各議案審査の過程においては、事業の費用対効果を問うもの、決算審査の指摘事項が予算に反映されているかどうかなど質疑、提言は広範にわたりました。総括的には、当初予算ベースで財政調整基金、減債基金残高が前年度より約２億９千万円減少で５億３千万円となり、これまでにない極めて厳しい財政状況となっております。こうしたことから補助制度の見直し、指定ごみ袋、農業集落排水事業、公共下水道事業の料金などの値上げが計画され、また一方で、厳しい財政状況ではありますが、これは継続事
業である第４次総合計画で課題とされていた朝来第１、第２の統合保育所建設事業、一方財政規律を重視するばかりではなく、地域経済が縮小均衡状態に陥らないための産業振興施設建設工事、また、国民体育大会に向けての経費、これはスポーツ観光振興につなげる契機とする狙いもあるようで、これら積極的な予算編成も行われています。
新年度予算の執行につきましては、委員会において可決の議決を得たことの重みをしっかりと受け止めていただき、予定事業の推進にあたっていただくことを強く要望して、委員長報告といたします。

議件
議案第２７号

平成２７年度上富田町一般会計予算

議案第２８号

平成２７年度上富田町特別会計国民健康保険事業予算

議案第２９号

平成２７年度上富田町特別会計後期高齢者医療予算

議案第３０号

平成２７年度上富田町特別会計介護保険予算

議案第３１号

平成２７年度上富田町特別会計診療所事業予算

議案第３２号

平成２７年度上富田町特別会計宅地造成事業予算

議案第３３号

平成２７年度上富田町特別会計宅地取得資金貸付事業予算

議案第３４号

平成２７年度上富田町特別会計住宅新築資金貸付事業予算

議案第３５号

平成２７年度上富田町特別会計奨学事業予算

議案第３６号

平成２７年度上富田町特別会計農業集落排水事業予算

議案第３７号

平成２７年度上富田町特別会計公共下水道事業予算

議案第３８号

平成２７年度上富田町水道事業会計予算

議案第３９号

平成２７年度上富田町特別会計朝来財産区予算議案第４０号

平成２７年度西牟婁郡公平委員会予算−6−

請願の審査結果
平成２６年第４回定例会で、産業民生常任委員会に審査を付託していた請願第１号中学校卒業まで「子どもの医療費無料化」を求める請願は、吉田委員長から請願審査報告を受け、審議の結果、本請願については不採択とすることに決定しました。
請願審査報告書の内容ならびに採決においての賛成者および反対者については以下のとおりです。

請願審査報告書の内容
受 理 番 号

平成２６年

受理年月日

平成２６年１２月１日

件

中学校卒業まで「子どもの医療費無料化」を求める請願

名

請願

第１号

請願者の住所

上富田町岩田１５２６

及 び 氏 名

上富田町諸要求実現大運動実行委員会
代表

塚田

哲朗

上富田町朝来３２６―６６
子どもらのこいからを考えてみよら会
代表

正垣

紹 介 議 員九鬼裕見子

審 査 結 果不採択

意

人口減、少子高齢化の状況の中、町発展のためには子育て支援による若者が定住見耕平

する住みよいまちづくりが必要であり、その手段として中学校卒業までの医療費無料化を実現して欲しいとのことであるが、一自治体で人口減、少子化対策を講じることは不可能に近く、これは国策に委ねるべきものであると考える。また、行政サー
ビスと負担という観点からも、他市町村に比較して本町は負担が過大であるとは言い難い。仮に、この医療費無料化を実施すると、多額の経費を要することで財政を圧迫し、既存事業を縮小、廃止するか新たな住民負担を求めることにつながることにもなる。町は基本計画に基づき課題解決のための事業を計画実施している。このような状況下で、新たに医療費無料化を実施することは、現段階では困難と判断するが、今後の課題として真摯に受けとめたい。

採決結果
賛成者

九鬼

裕見子

反対者

松井

孝恵

谷端

清

樫木

正行

山本

明生

大石

哲雄

畑山

豊

沖田

公子

榎本

敏

木本

眞次

吉田

盛彦

−7−

会期（平成２７年２月１２日 )

１日間

２月臨時会に町長から提出された案件は、工事請負契約２件で、いずれも原案どおり可決しました。

工事請負契約◎工事名 ･･･････････ 平成２６年度

第１号

保育所建設事業

統合保育所建築工事

契約金額 ････････ ￥３１６，
００８，
０００円
契約の相手方 ･･･ 和歌山県西牟婁郡上富田町南紀の台１６－３８
株式会社

西峰工務店上富田営業所

営業所長

和泉

◎工事名 ･･･････････ 平成２６年度

宏育第３号

保育所建設事業

統合保育所機械設備工事

契約金額 ････････ ￥９７，
８４８，
０００円
契約の相手方 ･･･ 和歌山県西牟婁郡上富田町朝来３００１番地の１１
株式会社

栗田設備

代表取締役

栗田

清人

統合保育所建設現場

−8−

２月
臨時会

会期（平成２７年３月６日〜２０日 )
１５日間
３月定例会に町長から提出された案件は、条例２０件、平成２６年度一般会計
補正予算２件、特別会計補正予算３件、平成２７年度各会計の当初予算１４件、人事案件２件で、いずれも原案どおり可決しました。

３月
議会

主な条例
◎上富田町課設置に関する条例の一部を改正する条例（町長部局である総務政策課の事務分掌に「総合教育会議及び大綱の策定に関すること」を追加し、子ども子育て支援法の制定に伴い、住民生活課の事務分掌に「子ども子育て支援に関すること」を合わせて追加規定するための改正。
）◎上富田町教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例◎上富田町報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例◎上富田町特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例◎上富田町教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例を廃止する条例◎町長及び副町長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例（以上５議案については、教育委員会委員長の職が廃止され、新教育長は、特別職の常勤職員となることから、各条例の一部改正等を行うもの）◎上富田町行政手続条例の一部を改正する条例（行政手続法の一部を改正する法律が平成２７年４月１日からの施行に伴い、法改正に基づき本条例の一部改正等を行うもの）◎上富田町保育所の設置及び管理に関する条例を廃止する条例◎上富田町保育所条例（以上２議案については、児童福祉法の一部改正と、子ども子育て支援法の制定に基づき現条例を廃止し、新たに上富田町保育所条例を制定するもの）◎上富田町子どものための教育・保育に関する利用者負担額等を定める条例（子ども子育て支援法の制定に伴い、子どものための教育・保育に関する利用者負担額及び私立保育所の費用徴収額に関し必要な事項を定めるため、本条例を制定するもの）◎上富田町在宅重症心身障害児介護手当支給条例を廃止する条例◎上富田町在宅ねたきり老人介護者手当支給条例を廃止する条例（以上２議案については、ホームヘルプ等の福祉サービス、介護保険サービスの充実により概ね補完できている
ため両条例を廃止するもの）◎上富田町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例（町が委託した一般廃棄物収集業者により、収集、搬入処理するときの分別指定袋の手数料を改正するもの）◎上富田町介護保険条例の一部を改正する条例（平成２７年度から平成２９年度までの介護保険料の改定に伴い、本条例の一部改正等を行うもの）◎上富田町指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例◎上富田町指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防
サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例−9−◎上富田町指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例（以上３議案については、介護保険法の改正によりそれぞれの基準を定める厚生労働省令が改正されたことに伴い、各条例の一部改正を行うもの）◎上富田町ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例（配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律により、保護命令を受けている者も対象とするために改正を行うもの）◎上富田町農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例◎上富田町下水道条例の一部を改正する条例（以上２議案については、使用料の改定に伴い、各条例の一部を改正するもの）◎上富田町議会委員会条例の一部を改正する条例（議会委員会発議）（教育委員会委員長の職が廃止され、新教育長は、特別職の常勤職員となることから、出席説明員の要求を教育委員会の委員長から教育委員会の教育長に改正するもの）

人事案件◎人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについては、全会一致で適任とすることに決定しました。
上富田町南紀の台

大

隈

優

子

氏

上富田町岡

深

見

はつみ

氏

＜平成２７年度当初予算＞
平成２７年度の一般会計・特別会計予算額
会

計

一
国

民

後

期

般

健

名
会

計

額

６０億９，３００万円
業

２３億８,８０９万１千円

医療

２億６，２７１万円

険

１３億３，１１５万９千円

業

３,７１６万円

業

２億２，４９４万４千円

宅 地 取 得 資 金 貸 付 事 業

１８７万３千円

住 宅 新 築 資 金 貸 付 事 業

６６９万円

高

介

保

算

事

齢

保

療

特

宅

所

地

造

別 会 計

奨

事
成

学

水

道

事

農

業

集

公

共

朝

業
落

下
婁

事

事

来
牟

険
者

護

診

西

康

予

水

業

９２８万６千円

収 益 的 事 業

４億５，３８２万４千円

資 本 的 事 業

４億１，１３１万９千円

排

水
道

財
郡

公

事

業

１億８，５３２万５千円

事

業

３億８９８万８千円

区

６３２万４千円

会

１３３万８千円

産
平

委

員

計

１１７億２，２０３万１千円

平成２７年度の一般会計当初予算は６０億９，３００万円で、対前年度と比較すると、１億１，３００万円（１．
９％）の増となっています。
本年度は、引き続き財源の確保に努めている状況ですが、市ノ瀬小学校体育館に設置の蓄電池付太陽光発電装
置設置事業や、統合保育所建設事業、産業振興施設建設工事、大内谷残土処分場整備事業、紀の国わかやま国
体関連で上富田実行委員会補助金といった費用を措置しており、引き続き厳しい財政運営となっています。

− 10 −

平成２７年度 一般会計予算の主な歳入・歳出歳入
歳

入

町税

対前年度比＋２２，
９０９千円（＋１．５％）

個人住民税は対前年度比＋ 3.8％増加、法人税所得割は実績から増額が見込めるが、税率の改正により昨年度と同額程度と見込んでいます。固定資産税については、評価替えにより対前年度比△ 0.6％減額、町税全体で対前年度比＋ 1.5％、22,909 千円の増となっています。
●個人町民税●固定資産税＋ 20,000 千円（H27：555,000 千円 ← H26：535,000 千円）△ 4,091 千円（H27：645,777 千円 ← H26：649,868 千円）

使用料及び手数料

対前年度比＋１５，
５００千円（＋１４．３％）

ごみ袋の料金改定に伴い可燃・不燃物収集処理手数料の増加で対前年度比＋ 40.6％、10,015 千円の増加、使用料及び手数料全体で、対前年度比＋ 14.3％、15,500 千円の増となっています。
●住宅使用料 ＋ 8,000 千円（H27：31,000 千円 ← H26：27,000 千円）●可燃・不燃物収集処理手数料 ＋ 10,015 千円（H27：34,700 千円 ← Ｈ 26：24,685 千円）

繰入金

対前年度比＋２３９，
１２１千円（＋２２２．３％）

１０月に開催します紀の国わかやま国体・わかやま大会のための財源として、さわやか上富田・文化と健康づくり基金より繰入、高速道路関連施設整備事業などに対する不足財源を補うため、財政調整基金から繰入を行っています。
●さわやか上富田・文化と健康づくり基金繰入金＋ 18,003 千円（H27：42,100 千円 ← H26：24,097 千円）●財政調整基金繰入金＋ 122,760 千円（H27：122,760 千円 ← H26：0 千円）●減債基金繰入金＋ 100,518 千円（H27：170,399 千円 ← H26：69,881 千円）

地方交付税

対前年度比△１３，
０００千円（△０．７％）

国が示す地方財政計画において、対前年度比△ 0.8％、総額 16.75 兆円と示されており、前年度より減額を見込んでいます。
●地方交付税（普通交付税＋特別交付税） △ 13,000 千円（Ｈ 27：1,750,000 千円 ← H26：1,763,000 千円）

国庫支出金

対前年度比＋１２，
２４２千円（＋２．２％）

障害者総合支援法に基づく障害者自立支援給付費は増加していますが、臨時福祉給付金給付事業費補助金、子育て世帯臨時特例給付金給付事業費補助金事業が縮小したことに伴い、全体として対前年度比＋ 2.2％、
12,242 千円の増となっています。
●障害者自立支援給付費負担金＋ 24,840 千円（H27：182,000 千円 ← H26：157,160 千円）●臨時福祉給付金給付事業費補助金△ 31,991 千円（H27：18,858 千円 ← H26：50,500 千円）●子育て世帯臨時特例給付金給付事業費補助金△ 12,282 千円（H27：6,948 千円 ← H26：19,230 千円）●農村地域防災減災事業費補助金＋ 15,000 千円（H27：15,000 千円 ← H26：0 千円）

県支出金

対前年度比＋８３，
５００千円（＋１９．２％）

障害者総合支援法に基づく障害者自立支援給付費の増加、文化会館に続き市ノ瀬小学校体育館に設置します
蓄電池付太陽光発電装置設置に対する公共施設再生可能エネルギー等導入補助金＋ 28,914 千円、紀の国わかやま国体会場地市町村運営交付金で＋ 54,422 千円の増加となっています。
●障害者自立支援給付費負担金 ＋ 12,420 千円（H27：91,000 千円 ← H26：78,580 千円）●公共施設再生可能エネルギー等導入補助金 ＋ 28,914 千円（H27：28,914 千円 ← H26：0 千円）●紀の国わかやま国体会場地市町村運営交付金 ＋ 54,422 千円（H27：54,422 千円 ← H26：0 千円）

町債

対前年度比＋３５５，
８００千円（＋９１．０％）

統合保育所建設事業の大幅な増額や今年度用地取得のため紀南環境広域最終処分場建設事業債の増加に伴い、不足財源として借り入れる地方債（町債）の額も対前年度比＋ 91.0％、355,800 千円の大幅な増額となっています。
●統合保育所建設事業債 ＋ 213,400 千円（H27：295,800 千円 ← H26：82,400 千円）●紀南環境広域最終処分場建設事業債 ＋ 66,700 千円（H27：66,700 千円 ← H26：0 千円）●臨時財政対策債 △ 29,100 千円（H27：214,000 千円 ← H26：243,100 千円）− 11 −

歳

出

議会費

対前年度比＋６，
２６４千円（＋７．２％）

議員共済会負担金率が上昇傾向にあり、対前年度比は＋ 32.7％ 5,467 千円の増となっています。
●議員共済会負担金

総務費＋ 5,467 千円（H27：22,195 千円←

H26：16,728 千円）

対前年度比△１６２，
３２７千円（△１８．５％）

市町村総合事務組合への特別負担金（対前年度比△ 12,050 千円）、調整負担金（対前年度比△ 5,000 千円）の減、
財政調整基金積立金の減、防災対策費では 37,010 千円の増、総務費全体では対前年度比△ 18.5％となっています。
●総合事務組合（特別負担金） △ 12,050 千円（H27：30,280 千円 ← H26：42,330 千円）●財政調整基金積立金 △ 190,999 千円（H27：36 千円 ← H26：191,030 千円）●防災対策費 ＋ 37,010 千円（H27：57,268 千円 ← H26：20,258 千円）

民生費

対前年度比＋２４２，
３９７千円（＋１２．２％）

大型建設事業である統合保育所建設事業の増加や、障害福祉費、特別会計繰出金の増加により、民生費全体
では対前年度比＋ 12.2 ％、242,397 円の増となっています。
●障害福祉費 ＋ 57,278 千円（H27：460,322 千円 ← H26：403,044 千円）●統合保育所建設事業 ＋ 230,650 千円（H27：333,764 千円 ← H26：103,114 千円）

衛生費

対前年度比＋９３，
２５２千円（＋１５．１％）

公立紀南病院組合負担金や富田川衛生施設組合負担金が減少するなどしていますが、紀南環境広域施設組合負担金や , 再資源処理委託料の大幅増加等により、衛生費全体で対前年度比＋ 15.1％となっています。
●紀南環境広域施設組合負担金 ＋ 68,730 千円（H27：73,262 千円 ← H26：4,532 千円）●再資源処理委託料 ＋ 7,630 千円（H27：10,060 千円 ← H26：2,430 千円）

農林水産業費

対前年度比＋１７，
７９６千円（＋７．５％）

ＪＡ紀南総合選果場選果施設の改修に伴う強い農業づくり交付金事業負担金の 4,156 千円の増加、多面的機能支払交付金事
業で 9,215 千円の増加、農村地域防災減災事業でのため池ハザードマップ作成委託料等で 15,015 千円の増加となっています。
●強い農業づくり交付金事業負担金 ＋ 4,156 千円（H27：4,156 千円 ← H26：0 千円）●多面的機能支払交付金 ＋ 9,215 千円（H27：9,215 千円 ← H26：0 千円）●農村地域防災減災事業 ＋ 15,015 千円（H27：15,015 千円 ← H26：0 千円）

商工費

対前年度比△６，
１５０千円（△２６．４％）

商工費全体では対前年度比△ 6,150 千円、△ 26.4％となっています。
●商工会館改修工事負担金

土木費△ 5,000 千円（H27：0 千円←

H26：5,000 千円）

対前年度比△１４９，９５９千円（△１８．７％）

橋梁長寿命化事業、国体開催に向けて道路維持補修費が増加していますが、大内谷残土処分場事業、富田川
土砂浚渫事業については大きく減となり、土木費全体では対前年度比△ 18.7％となっています。
●残土処分場工事請負費 △ 202,500 千円（H27：200,000 千円 ← H26：402,500 千円）●河川改良事業 △ 33,550 千円（H27：43,701 千円 ← H26：77,251 千円）

消防費

対前年度比＋３７，
２８８千円（＋１６．１％）

消防救急無線デジタル化整備事業で 33,620 千円の増加となっています。
●消防事務業務委託料＋ 36,796 千円（H27：249,425 千円

教育費←

H26：212,629 千円）

対前年度比＋８３，
７６２千円（１９．８％）

広域入所認定こども園運営負担金で 5,869 千円、文化会館修繕費で 2,883 千円の増加、紀の国わかやま国体上富田実
行委員会補助金では 72,425 千円の増加、教育費全体では対前年度比＋ 19.8％、総額 83,762 千円の増加となっています。
●広域入所認定こども園運営負担金＋ 5,869 千円（H27：5,869 千円 ← H26：0 千円）●紀の国わかやま国体上富田実行委員会補助金 ＋ 72,425 千円（H27：96,522 千円 ← H26：24,097 千円）

災害復旧費

対前年度比△１５，
０００千円（△９２．６％）

単独費の計上のみとなったため、大幅な減少となっています。
●農林水産施設災害復旧費●公共土木施設災害復旧費

0 千円（H27：600 千円 ← H26：600 千円）△ 15,000 千円（H27：600 千円 ← H26：15,600 千円）− 12 −

道の駅「くちくまの」の工事がオープンに向け進んでいます。

道の駅「くちくまの」建設工事現場− 13 −

総務課（財政情報システムＧ）を図るため今回初となる予算審査特別委員会

教育委員会
会計の審議をおこないました。審査日程及び住民生活課（生活Ｇ・住民Ｇ）
審査方法の協議を含め３日間にわたる審査を

住民生活課（国保、後期高齢者、介護、診療所）
経て、討論・採決をおこないました。審査過程

編集後記﹁議 会 だ よ り﹂第 １ ５ ０ 号 を お届けします︒

今回は︑２月臨時議会で審議した保育所建設事業に係る工事請負

年度一般会計・特別会計当契約２件︑３月定例会で審議した︑

平成年度一般会計・特別会

すくお伝えして参りますのでよろ

議会活動を町民の皆様にわかりや今後も﹁議会だより﹂を通じて︑した︒

回目の発行を迎えることができま

今回で﹁議会だより﹂も１５０おりますので︑ご覧下さい︒

れ︑その委員長報告等を掲載して３日間の日程で審議がおこなわ

る 予 算 審 査 特 別 委 員 会 を 設 置 し︑計当初予算を議員十一名で構成すて︑平成の一般質問︑また︑今議会におい初予算の主な内容︑請願︑４議員

27

しくお願いいたします︒− 14 −

27

上下水道課
3月17日

（火）

産業建設課
では、活発な質問・意見が出されました。

総務課（行政Ｇ・まちづくりＧ）
税務課
（月）
3月16日
を設置し、平成２７年度一般・特別当初予算１
４

議会事務局

上富田町議会では、予算審議の更なる充実

審査日程について・審査方法について
（金）
3月 6日

予算審査の様子

予算審査特別委員会審議日程

討論・採決