まえがき
都 市 再 生 、中 心 市 街 地 活 性 化 に関 する成 功 事 例 集 の類 は世 に氾 濫 している。成 功 事 例 として紹 介 された街 を書 籍 （事 例 集 ）発 行 後 に訪 問 してみると、地 方 都 市 を主 に通 行 人 さえ疎 らな事 例 が多 く散 見 される。施 設 開 業 直 後 やイベント時 だけは賑 わっていたが早 くも衰 退 した事
例 もあれば、賑 わいは当 初 より創 出 されていなかった事 例 もあるかもしれない。その真 偽 はさておき、これからの都 市 づくりには「持 続 可 能 性 」こそ重 要 とのコンセンサスが醸 成 されてきている。
確 かに、施 設 開 業 時 やイベント時 は話 題 性 から高 い集 客 と賑 わいを創 出 するが、持 続 可 能 な賑 わいとはならない。この視 点 から今 後 の都 市 づくりには、「施 設 建 設 やイベント開 催 に依 存 しない持続 可 能性」が最も要求される。本論はその実現に向けた提案 を、具体的な都市づくり事例考察を通して論じるものである。
本論のテーマである「サード・プレイス」を一言 で定義 すれば、住む場（第一の居場 所）と働く場 （第 二 の居 場 所 ）とは異 なる「憩 いと交 流 の場 （第 三 の居 場 所 ）」である。都 市 再 生 事 業 や都市 開 発 事 業 で整 備 される施 設 は住 宅 （第 一 の居 場 所 ）と、オフィスや商 店 街 （第 二 の居 場 所 ）に偏 重 している。その結 果 、街 中 に居 住 者 と就 労 者 を増 やすことには成 功 したが、誘 導 されて集 まった「居 住 者 と就 労 者 」の多 くは街 中 に今 も尚 「憩 いと交 流 の場 」を見 出 せないでいる。街中 の地 べたに座 り込 む若 者 の増 加 は、都 市に居 心 地 の良 いサード・プレイスが少 ないことの表れでもある。2007 年 から団 塊 世 代 の定 年 退 職 がピークを迎 える。第 二 の居 場 所 を失 う団 塊 世代は都市の何処に居場所を見出すのか。
第二章「サード・プレイスとしてのスポーツクラブ」では、サード・プレイスの事例として「テニスクラブ」を取 り上 げた。テニスコートなどスポーツ施 設 は土 地 にかかる固 定 資 産 税 と相 続 税 は多 くの自 治 体 で最 高 税 率 が適 用 される一 方 で、宅 地 （第 一 の居 場 所 ）と農 地 や事 務 所 （第 二 の居場 所）の税 率 は驚 くほど優 遇 されている。「シャッターを閉 じた商 店 街 」が様々な都 市 政 策 支 援を受けながら今も多く存続する理由の一つは、「事業承継優遇税制」等を悪用した個人の節税対策にある。しかし、「シャッター商店街存続理由の一つは節税対策」との知見は殆ど表面化しない。それはシャッター商 店 街 存 続 の理 由 を商 店 主 自 身 にアンケート等 で問 えば、郊 外 大 型店に客を取られた、後継者がいない等「弱者を装った回答」だけが表に出るからである（筆者の「シャッター商店街弱者装い論」に懐疑的な方は５章 89 頁、太田市商店街の記述を参照）。弱者 を装 った者 の弱 音 は上 に直 ぐ届 き、「商 店 街 は街 の顔 だから再 生 しよう」等 と養 護 してもらえることが多 い。一 方 、本 当 の弱 者 は弱 者 とは見 なされないことが多 く、本 音 を言 える機 会 もそれが認められる機会も少ない。都市に「憩いと交流の場を見出せない者」はその典型例である。
現行の都市 政策と関連 土地税制では、「シャッター商店街 」は支援を重ねても減 らない一 方で、サード・プレイスの一 つであるテニスクラブは次 々に閉 鎖 されている。閉 鎖 されたテニスクラブは、税 負 担 の低 い住 宅 （第 一 の居 場 所 ）やオフィス(第 二 の居 場 所 )へどんどん転 用 されている。テニスクラブなど「サード・プレイス」が街中から減少・喪失することで、次のような都市問題が生じている。

1

① 消 費 の郊 外 化 、在 宅 化 ：スポーツ愛 好 家 が街 中 でスポーツを出 来 なくなった場 合 、二 つの消 費 傾 向 にわかれる。スポーツ継 続 派 はスポーツ施 設 の残 る郊 外 でスポーツとスポーツ後の飲 食 ・買 い物 を楽 しむ。スポーツ断 念 派 は自 宅 で過 ごすことが増 える。「消 費 の郊 外 化 、在宅化」は三章のテーマとする。
②地 域 コミュニティの喪 失 ：老 若 男 女 で楽 しめるテニスをする場 は、幅 広 い層 の地 域 住 民 が交流 できる希 少 価 値 の高 いサード・プレイスであるが、施 設 閉 鎖 と同 時 にそのコミュニティも喪失する。「地域コミュニティの喪失」は四章のテーマとする。
③カップル減 少 社 会：男 女が一 緒 にプレイできるテニスは地 域 住 民には交 流の場 であり、男 女には出 会 いの場 となる。事 実 、長 い受 験 勉 強 を終 えて大 学 生 になった若 者 が加 入 するサークルは今 も、テニスが際 だって高 い人 気 を示 す。しかし街 中 には「テニスをする場 （出 会 いの場）」が無い課題に直 面 する。出会 いの場が減 少すれば、カップル減 少（ひいては非 婚率 上昇・少子化）社会が到来する。「カップル減少社会」は五章のテーマとする。
④医 療 費 増 大 ：上 述 のように、テニスは様 々な楽 しみを得 られるスポーツであり、スポーツが苦手 な者 にも取 り組 み易 い側 面 が強 い。したがって、テニスができない場 合 、他 の（辛 いだけの）スポーツには関 心 をもてず、スポーツを断 念 する者 が増 える。スポーツをしない者 の医 療費が、する者より高いのは勿論である。むしろ、サード・プレイスをもてない高齢者が病院を本来の意図（治療の場）とは異なる「憩いと交流の場」と位置づけてしまう弊害を指摘したい。
このように、「サード・プレイス」は都 市 の魅 力を高 める発 想 として重 要 であると同 時 に、カップル減少の結果でもある少子化に歯止めをかけ、医療費を抑制することにも寄与することが解る。
西 欧 都 市 に目 を転 じると、地 域 総 合 スポーツクラブやカフェ等 のサード・プレイスが街 中 に多 く存 在 し、それが都 市 の魅 力を高 めている。行 政 もそれを十 分 に理 解 して、サード・プレイスの設置・運営について税制や都市計画許認可等で積極的な支援を打ち出している。一方、日本では地方都市のシャッター商店街は節税商品としての色合いが濃く、大都市の巨大ビルは REITの投 資 商 品 としての色 合 いが濃 い。それでも尚 、街 中 には第 一 の居 場 所 である住 宅 と第 二 の居 場 所 である事 務 所 ばかりが造 られる。こうした都 市 政 策 の結 果 、病 院 を本 来 の意 図 とは異 なる「憩 いと交 流 の場 」と位 置 づけて利 用 する高 齢 者 が増 える等 の弊 害 が生 まれる。増 加 する高齢 者 には朝 のラジオ体 操 や散 歩 、病 院 での会 話 とは違 う新 たな「サード・プレイス」を創 出 したい。そう願 う筆 者 が本 書 のメッセージを敢 えて一 言 に集 約 するならば、「街 中 不 動 産 を金 融 商品として利益追求に利用するだけではなく、サード・プレイスとして活用しよう」である。
本論構 成は二編に分 けた。第一編 はサード・プレイスの説 明、サード・プレイスが街中から喪失することの問題 点を掘 り下 げた。第二 編 はサード・プレイスを街 中に創る筆者 のアイデアを提示 、その事 例 考 察 を通 して、都 市 政 策 の専 門 家 ではない地 域 構 成 員 が取 り組 める「施 設 建 設やイベント開催に依存しない持続可能な都市づくり」を提案する。
2007 年５月

都市研究センター研究員

2久繁 哲之介

目次まえがき･･･････････････････････････････････････････････････････････････････1
第一編

サード・プレイスから都市再生を考える･･･････････････････････････････4

１章

サード・プレイス･･･････････････････････････････････････････････････4

２章

サード・プレイスとしてのスポーツクラブ････････････････････････････19

３章

消費の郊外化、在宅化･･････････････････････････････････････････････29

４章

地域コミュニティの喪失････････････････････････････････････････････60

５章

カップル減少社会･･････････････････････････････････････････････････74

第二編

サード・プレイスを街中に創るアイデアと事例････････････････････････94

６章「ハコ物づくり」から「物語る都市づくり」へ････････････････････････94

７章

ブランド消費大国日本における都市ブランド化･･･････････････････････113

８章

プロサッカーを活用する地方都市再生･･･････････････････････････････127

９章

中心市街地でストリート・パフォーマンス･･･････････････････････････143

１０章

都市計画における地域経済循環と広域性･････････････････････････････155

１１章

効率優先「ファスト風土」から地域資源を活かす「スロー風土」へ･････175

索引

都市名索引、都市づくり事例索引･･･････････････････････････････････200

3