2023年6月28日 公共交通シンポジウム「2050年どうする! 公共交通」
パネルディスカッション話題提供

北海道におけるモビリティの危機と新技術の導入の試み
室蘭工業大学大学院工学研究科
教授 有村 幹治

2050年：人口減少がいち早く進む北海道

全国は2008年(H20)がピーク
2020年国勢調査速報値（ 2021年6月1日）：人口522万人．5年前の調査から約15万人減少（2.9%減少），2050年は400万人以下．
出典：国土交通省北海道局「北海道の人口・経済、交通ネットワーク、地域構造等に関する基礎資料」，令和４年３月28日

北海道の生産空間・市街地・圏域中心都市
生産空間
市街地

圏域中心都市
考え方

100km

生産
空間

■『圏域中心都市』及び『市街地』を除くメッシュを対象として（①又は②）となる
場合①メッシュ内に居住人口がある②メッシュに占める田畑の面積が20%以
上※２

市
街地

■『圏域中心都市』を除くメッシュを対象として（①又は②）となる場合①メッシュ内の居住人口が500人以上※３②地方自治体の役所・役場・支所が所在す
るメッシュ圏域中心都市■以下の①～③に基づき圏域中心都市を含む自治体を設定し、これに合致する１9市・5町のDID※４となる場合①『通院依存なし』かつ『救急搬送（一次）依存なし』②『入院依存なし』又は『救急搬送（二次）依存なし』③『医療関連施設集積又は供給』水準が確保されている圏域中心都市までのアクセスが課題
高規格道・結節点・新技術導入の可能性を検討
人口規模：十勝：３４万人，埼玉県７３５万人

出典：国土交通省北海道局「北海道の人口・経済、交通ネットワーク、地域構造等に関する基礎資料」，令和４年３月28日

食料生産・観光の場としての生産空間

農業就業者１人あたり農業産出額の高い地域

漁業就業者1人あたり漁業生産額の高い地域

地域資源・観光施設の分布

出典：国土交通省北海道局支えているのはいずれも北海道の人口低密度地域

将来人口分布推計

コンパクトシティ：都市のコンパクト化

基礎圏域の時間的なコンパクト化：圏域中心都市までの接続，都市サービスの時間的・空間的拡大が課題

都市間：鉄路ネットワークの現状※留萌線石狩沼田・留萌間2023年3月末廃止
根室線富良野・新得間2024年3月末廃止

出典：国土交通省北海道局「北海道の人口・経済、交通ネットワーク、地域構造等に関する基礎資料」，令和４年３月28日

都市間：高規格幹線道路ネットワークの現状

インフラ整備の速度
人口減少速度

出典：北海道，北海道内の高規格幹線道路の整備状況（https://www.pref.hokkaido.lg.jp/kn/ddr/koukikaku.html）

地方都市におけるモビリティの危機：室蘭ケース
地域公共交通計画の策定：将来を見据えたシミュレーションと危機の共有
人口減少・高齢化

自家用車依存傾向

人口減少を踏まえて、持続可能な交通体系の再構築が必要な時期▲

社人研推計の人口推移

運転が不安になるのは70歳頃からとの調査結果

幹線・支線の役割分担
人口の半数は、バスの利便性が低いエリアに居住

75歳を超えると保有率は5割以下で移動弱者になる▲

300m圏外 300m圏内
53.7% 46.3%

室蘭市民の免許保有率▲

バス利用者の減少

バス停300m圏域の人口カバー率運転手の高齢化・担い手不足
現状の平均年齢が50歳台で20年後を見通せない状況

直近10年間で都市間は横ばいだが、市内線は2割以上減少▲

オンデマンド×生活機能との連携で、移動したくなる
支線サービスの提供

路線バスの利用者推移

相乗りタクシー×買い物の連携で、お得な移動サービスの提供

タクシー利用者車両の減少

利用減少に比例し車両台数も減少

出典：室蘭市▲タクシーの利用者と車両台数推移

都市間バス×相乗りタクシーの連携で、利用しやすいシームレスな移動サービスの提供▲

現状の平均年齢が65歳台で5年先の事業継続が危うい状況

並行して、幹線の路線バスの再編強化

幹線・支線の最適化による公共交通再構築により誰もが移動に困らない街を実現

路線バス運転手の年齢構成▲

タクシー運転手の年齢構成

道路インフラの機能向上と公共交通の組み合わせ
道路の階層性，トラフィック機能とアクセス機能

出典：うるま市交通基本計画（図53）道路インフラの機能×階層性にあった適切な公共交通手段の組み合わせ，技術のすり合わせ
・自動車や歩行者、自転車等の基本的な通行機能（トラフィック機能）:制限速度の引き上げ
・沿道施設への出入り，自動車や歩行者の滞留等の交通機能（アクセス機能）:スマートIC×オンデマンド/フィーダー
・市街地の形成、防災、環境、収容空間等の空間機能→乗り換え拠点(モビリティハブ), 観光ゲートウェイ道の駅コスモール大樹を拠点とした自動運転サービス長期実証実験
新道路技術開発（2017年～2019年）

出典：国土交通省北海道開発局
https://www.youtube.com/watch?v=cpG1H8UKMBY

空間の階層性と車両の特性

Olli by LM Industries, Local Motors, 3D printed car
速度25km/h (olli 最大40km/h)

NAVYA AUTONOM SHUTTLE ARMA
写真：ITS World Congress 2018 筆者撮影

• 近距離/自動運転，長距離/有人・隊列走行？
• 自動運転に見合った道路構造とネットワークの展開が必要

モビリティ・ハブ

交通手段の多様性と拠点整備，組み合わせ

ドイツ・アーバンエアモビリティー（UAM）Volocopter社
2019年シンガポールマリナーズベイで公開テストフライト
2021年韓国ソウル金浦空港で公開テストフライト顔認証チェックイン

筆者撮影
筆者撮影（2019 ITS世界会議）
2019 ITS世界会議inシンガポール

広域分散社会に導入する場合？
例：高速道路PA×エアタクシーシェアリング？
顔認証チェックイン

室蘭MaaSプロジェクト（令和２年度～４年度）

R3年度実証

出典：室蘭MaaSプロジェクトhttps://www.city.muroran.lg.jp/main/org7310/muroran-maas-project.html

地方都市の公共交通リ・デザインに向けて将来リスクの共有化のために，将来人口分
布とB.A.Uケースの既存バスネットワークの平日利用者数を推定
白鳥台オンデマンド交通のマイクロ交通シミュレーションを実施

2030年

室蘭市100m人口メッシュ人口

2020年

室蘭市100m人口メッシュ人口

2040年

室蘭市100m人口メッシュ人口

マクロ交通シミュレーションの導入
地域公共交通計画策定後の施策運用基盤

バス乗車人数（日）人口減少に伴うバス利用者数の変化

2020年
使用データ（各種ビッグデータ）
・室蘭都市圏PTデータ
・国立社会保障人口問題研究所100mメッシュ
将来人口データ・GTFS-JP（標準的バス情報フォーマット）
公共交通活性化協議会で提示
危機の共有化2045年

公共交通計画プラットファームの構築

タクシー相乗りによるラストワンマイル交通の導入検討
リンク別のオンデマンド交通トリップ総量

1台目の車両軌跡

2台目の車両軌跡

AIオンデマンドタクシーの乗降スポットを再現，社会実験時の実証実験データと比較しシミュレーション精度を確認
室蘭市地域公共交通活性化協議会はシミュレーションベースの計画プラットフォームを構築．
地域交通計画の改訂へ活用（技術開発はアジャイルに・計画はエビデンスベースに）１時間の可処分時間を市全体で創出できないか？

新しい移動サービス：価値の提案
個人にあわせたサービス
動的な旅行マネジメント
フレキシブルな決済
簡単な予約決済
旅行の計画

航空往復割引✕高速道路利用，広域周遊パッケージ
出典：MOBILITY AS A SERVICE EXPLORING THE OPPORTUNITY FOR MOBILITY AS A SERVICE IN THE UK．CATAPULT

2050年の公共交通？
現在をハーフタイムとして四半世紀先を考える．
変わらないこと・北海道の座標
・国土としての役割・重要性（食料生産・エネルギー・観光 etc.）
・都市や道路・空港・港湾・鉄道ネットワーク等の社会基盤・人間の身体や感性・五感（幸福の追求）
変わっていくこと
・小人口化
・技術の進展の速度とモーメント（自家用車ネイティブ，スマホネイティブ）・地域特性を踏まえた要素技術間の親和性・パッケージング方法
・気候・自然災害
・人間の価値観・住まい方

将来に向けて，小人口社会であってもその土地で豊かに住み続けるため，どのように誰もが使えるインクルーシブな移動システムを編纂していくか？