やまがた

平成2７年10月

114

No.
編集

発行 〒390-1301 長野県山形村議会（代表 平沢恒雄）
議会広報編集特別委員会 TEL0263-98-3111 FAX0263-98-3078

小 学 校 運 動 会■第３回議会定例会 …………………2■一般質問 ………………………４～７■主な議案 ……………………………2■議会日誌 ……………………………７■東筑摩郡村議会議員大会 …………３■キャッチボール……………………８

山形村ホームページ http://www.vill.yamagata.nagano.jp/

年度決算を認定

年 第 ３ 回 山 形 村 議 会 定 例 会報

諮

問

告

議

案

○平成 年度山形村水道事業会計剰余金の処分について○山形村行政手続条例の一部を改正する条例について○平成 年度山形村一般
会計補正予算（第２号）○平成 年度山形村介護保険特別会計補正予算（第２号）○平成 年度山形村清水
高原簡易水道特別会計
補正予算
（第１号）
○平成 年度山形村ふれあい児童館第２児童ク
ラブ施設整備工事の請負契約の締結について（以上６件
全会一致で可決）○山形村個人情報保護条
例の一部を改正する条
例について（賛成多数で可決）
26

27

27

平成

告

12

○人権擁護委員候補者の推薦について
百瀬悦子さん＝下竹田を再任（平成 年１月１日から平成 年 月日までの３年間）

定○平成 年度山形村介護保険特別会計歳入歳出決算認定について○平成 年度山形村清水
高原簡易水道特別会計
歳入歳出決算認定について○平成 年度山形村公共下水道事業特別会計歳
入歳出決算認定について○平成 年度山形村水道事業会計決算認定について（以上７件
全会一致で認定）

第 ３回 定 例 会 は ９月 ４日 か ら 日 ま で の 日 間 の 会 期 で 開 催 さ れ た 。 村 か ら
提 出 さ れ た 平 成 年 度 会 計 決 算 ７件 の 認 定 な ど 、 全 件 （ 報 告 ２件 、 同 意 １
件 、 諮 問 １件 、 認 定 ７件 、 議 案 ７件 、 請 願 １件 、 陳 情 １件 、 発を審議
承議１件）認し 、 い ず れ も 原 案 可 決 し た 。 請 願 １ 件 、 陳 情 ２件 が 提 出 さ れ 各 常 任 委 員 会 に 付託され請願・陳情各１件が採択され国・県の関係方面へ意見書を提出した。
一般質問には 人が立ち、村政全般にわたって質問した。

報○平成 年度決算に基づ
く健全化判断比率及び資金不足比率の報告について○村の義務に属する和解及び損害賠償の額の専決処分について

認

31 28

23

27
意

13

26
31

○平成 年度山形村一般会計歳入歳出決算認定について○平成 年度山形村国民健康保険特別会計歳入
歳出決算認定について○平成 年度山形村後期
高齢者医療特別会計歳
入歳出決算認定について発議○平成27年度山形村
一般会計補正予算の主なもの
歳入歳出に１億37,821千円を36億52,971千円とした。歳入の主なものは、地方交付税51,016千
円、歳出の主なものは、庁内コンピュータのセキュリティ関連で15,000千円、繰り上げ償還61,000
千円、財政調整基金積み立てで54,109千円。

福祉文教常任委員会 報告○山形村議会会議規則の一部を改正する規則について○国の責任による 人学
級推進と、教育予算の増額を求める意見書○私立高校への公費助成に関する意見書（以上３件
全会一致で原案可決）

35

７月９日㈭ 閉会中の事務調査を保健福祉セン
ター「いちいの里」で行な っ た 。「 Ａ コ ー プ 」 や「アップルランド」の撤退により買物弱者が増えた こ と を 受 け 、 福 祉バ スの 運 行 を 見 直 し 、「 ビ ッグ」回りとした。しかし新たな問題が生じ、住民の 皆さ ん から 福 祉バ ス が使いにくくなったとの声が上がってきた。
そこで全委員が実際に福祉バスに乗ってどこが問題点かの検証を行なった。その後保健福祉課職員と質疑応答をし、今後見直す方向を探るとの結果を得た。

2

26

26

26

26

同

10

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27

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30 27

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26

26

○山形村固定資産評価審査委員会の選任について上條 勝さん＝下竹田を再任（平成 年 月１日から平成 年９月日までの３年間）30平成2６年度
決算一般会計

一般会計
平成２6年度

33 5,111
億万円に

1億1,510万円の 黒字 決 算
各会計の決算概要

区
分
一
般
会
計
国民健康保険特別会計
後期高齢者医療特別会計
介 護 保 険 特 別 会 計
清水高原簡易水道特別会計
公共下水道事業特別会計

歳
入3,490,927,569
1,102,904,033
63,438,648
694,021,264
16,114,893
443,154,026（単位：円）

歳
出
3,351,111,453
1,014,935,817
63,318,848
678,792,494
14,679,308
429,196,787

水道事業会計（平成26年４月１日～平成27年３月31日）
183,364,874
１．営業収益152,222,786
２．営業費用
31,142,088 （１－２）
営業利益
12,626,424
３．営業外収益13,416,491
４．営業外費用
30,352,021 （１－２＋３）
経常利益
969,600
５．特別損失29,382,421 （１－２＋３-５）
当年度純利益13,168,190
前年度繰越利益剰余金
42,550,611
当年度末処分利益剰余金

差 引 額
139,816,116
87,968,216
119,800
15,228,770
1,435,585
13,957,239
剰余金処分
未処分利益剰余金
減債積立金
建設改良積立金次年度繰越金

実質収支額
115,109,116
87,968,216
119,800
15,228,770
1,435,585
13,957,239
42,550,611
1,000,000
25,000,000
16,550,611

実質公債費比率3.6％に前年度より改善2.6ポイント
村の平成26年度決算は歳入34億9,092万円、歳出33億5,111万円となり翌年度への繰り越し財源を差し引き黒字決算となった。村税収入状況全体では前年対比37,865千円の増収となったが、未収額（滞納繰り越しも含む）36,561千円で、前年より6,264千円減ったが税の公平からも滞納解消につとめてほしい。
歳出の主なものは、平成27年発行のプレミアム商品券92,450千円（繰越明許）、民生費社会福祉費では障がい者等自立支
援扶助費１億37,226千円、老人福祉費１億15,932千円、児童福祉費として山形保育園費１億92,950千円、衛生費のう
ち塵芥処理費（ごみ処理費）89,346千円、家庭系可燃ゴミが若干増加しています。農林水産費では平成26年２月の雪害被害に対し32,419千円の補助金を、商工費では住宅リフォーム事業補助金19,907千円を、土木費では４ｍ未満の道路改良を含め道路維持費として48,691千円、また松本広域連合消防費負担金として95,628千円を歳出しています。教育委員会関係
では学校管理費を含め総額２億21,811千円（繰越明許41,5581千円含む）が執行されました。
解説：実質公債費比率とは地方公共団体の財政の健全の判断を示す４つの比率の１つでこの比率が18.0％になると公債（借金）発行許可団体になり25％を超えると起債が認められなくなるとされています。村は健全な運営がなされているといえます。但し、大型の事業が少ない事等も数値が低い原因となります。

第 回

東筑摩郡村議会議員大会

歩道新設（主要地方道塩尻鍋割穂高線・上竹田地区）の早期完了について

去 る９ 月
３ 日東筑摩
郡村議会議
員大会がミ
ラフード館
に お い て、
東 筑５ 村 の
議会議員が
出席し開催
された。
大会では、
それぞれの
村が抱える
道路整備関係の要望が出された。
山 形 村 か ら は、塩 尻 鍋 割 穂 高 線・上 竹 田 地
区 の 歩 道 新 設 の 早 期 完 了 を 要 望 す る 議 案 を、
西牧一敏議員が趣旨説明を行ない全会一致で可決された。
議事の後、松本大学講師福島明美先生による講演が行なわれた。
今回は地方創生戦略について、他の市町村の 真 似 を す る の で は な く、そ れ ぞ れ の 村 に合った戦略を立てることが重要であり、そのために地域づくりコーディネーターが必要である、との講演を聴いた。
３66

第5次山形村総計画について

赤羽千秋議員施政方針の進捗状況を検証する

福祉等のスローガンをあげたが現在はどのようになってきているか。
村長 農業については昨年提案を受けた、銀座ＮＡＧＡＮＯで、来年２月出店する予定である。また、山形村の特

概ね遅滞なく進んでいる

村長は健康と農業、
健康と観光、健康と役場周辺の除草は中途半端なまま
業者には再三指示した整備が不十分で、その折に再三やり直しを指示した。実施は５月から 月までに３回の請負である。
松 本 市 は 、「 す べての子にやさしいまちづくり」で、小中学校
での除草剤やアメシロ等
農薬を禁止しているが、村長はこの点をどう考えるか。
村長 できるだけ使用しない方がよい。
「やまっちマーク
看板」が新たに設置されたが従来の「案内板 」「 農 業 車 輌 優 先 」 な産である長芋網室の更新のために支援をする。
次に健康によいとされる長芋を農村生活マイス
ターの料理レシピと料理技術で全国的ＰＲをしたい。
健康と観光については、
いろんな地域、人材との交流を通して村を元気にしていきたいと考えている。
未満児・待機児童の解消はなされているのか。

どの再点検は。
村長 「看板類の整備」として、できるものから対応を考えていきたい。

村長 山形保育園
では配置基準に従い保育士を配置しているが、中途入園においては、お断りする場合もある。しかしながら、本年度は中途入園の希望者のうち１
件を、やまのこ保育園を紹介した。現在のところ、待機児童はいないと、捉えている。
その他に、選挙権の歳引き下げについて質問した。

シルバーによる手入れ

18

９月議会定例会は７日に一般質問が行なわれ、村政全般に亘って1０人が質問した。

域特産物の開発について。
村長 山形村で育つ農産物の品質の高さは広く知られており、誰もが認めているところだ。生産から加工・販売までを一元的に行なう「農業の６次産業化」が、村内にもいくつかの芽が吹き始めた。観光農業の定着や、Ｊ Ａを中心に進められている果樹の新技術の導入など、いずれも今後の進展が期待される事業に対し、様々な形で支援を続けていきたいと考えている。

A

その他に、遊休農地について質問した。

途半端なままで、日本一
明るいとは言いがたいが。
村長 村のトレセ
ン・児童館・ドーム等の周辺・鷹の窪公園等
一つの請負範囲として、指定範囲を業務仕様書に定め２万２千６百㎡を請負に出した。今年度初めて参入した事業者のため

4

A

A

村長
日本一元気で明るい村づくりを掲げているが、イベントが終っても役場周辺の除草は中

11

A

A

Ｑ

Ｑ

Ｑ A

西牧一敏議員大池俊子議員村単独での補助を準備する

30

農業の担い手の育成確保について。
村長 農業従事者の高齢化が進むなか、新規参入を対象に国の手厚い補助制度とは別に、
地元 代、 代の若者に対して、少額ではあるが村の単独での補助を準備し、若い農業者が集う農村青年会議への支援などを通して、より就農しやすい環境の整備に努めていきたい。
農作物の生産、ブランド化の促進と地
20

Ｑ
村長

Ｑ

村長

A Ｑ

Ｑ

「健康寿命延伸」について

村長 高原内には、京都の清水寺と縁がある古い歴史を持つ清水寺がある。また「スカイランドきよみず」は、村の観光資源となっている。
ここが活性化することにより、村の観光も発展していくと考えている。
「ふるさと納税」
は。
村長 アイデアを活かした取り組みは必要と考えている。体制を整えていきたい。

祉課・住民課職員の研修を行なった。また、信州大学医学部、松本大学人
間健康学部と共に会議を開催し、有識者の先生方より山形村の健康に関する各種データの分析について助言をいただいた。
この会議は健康寿命延伸検討委員会の準備会であ

現在は準備段階である「健康寿命延伸」
について。
村長 松本市より講師を招き、保健福に応える魅力的な観光保健休養地として維持発展を考えた村のかかわり方
あるいは管理組合運営体制を検討していきたい。
清水高原の空き別荘のこれからの管理は。
村長 施設面では、管理組合で年間を通して業務委託をしている。
清水高原の観光との関係は。

維持発展する運営体制を検討

清水高原管理組合について

保育園運動会

上条浩堂議員

子ども医療費助成を高卒まで拡充を早期実施に向けて前向きに検討する
村長 児童が３人以上いる世帯の第３子以降の子に対し、保育料の月額６千円の軽減を図 っ た 。「 同 時 入 所 」 要
件撤廃については、今後
前向きに検討していく。
子ども医療費助成
は、県の支援範囲が拡大したことを受け、高卒まで助成する自治体が急増している。山形村も早期に高卒（ 歳）まで支援拡充の英断を。
村長 少子高齢化の中、福祉の充実と、住みやすい村づくりを進める観点から、早期実施を目指し検討する。
18

その他に、誕生記念樹の交付制度について議論した。

清水高原の別荘にも空き家が目立つよ
うになり、今後村の管理組合に対し、管理運営は
どのようにするのか。
村長 別荘利用者のさまざまなニーズ

る。
その他、健康産業としての企業のデモや産官学共同ヘルスケアネットへの参加、村民を対象としての「健康の集い」を開催した。
今後の目標は、健康は単発的な「歩く」とか「運動」ではなく、施策として進めるためには「村民の健康状態や課題」を正しく把握し、その上で方針を定め「村民に見える目標」とすることだ。
今後検討委員会で結果がまとまり、目標が定まり次第村民に示す。

ピアやまがた敬老祭

５

大月民夫議員長野県が表明した「子育て支援戦略」は、市町村との協働により支援策を強化し「みんなで支え
る子育て安心県」を構築するとし、特に子育て世帯の負担感が大きい「保育料」と「医療費」に対する負担軽減策を講じた。
そこで村の今後の指針をうかがう。
多子世帯の保育料
負担軽減は、国の基準で「同時入所」の場合を限定し、第２子は半額、第３子は全額の支援を受けられるが、近年は同時入所要件の撤廃もしくは緩和策を独自に打ち出す
自治体が多くなってきた。
山形村の指針は。

籠田利男議員

A

A Ｑ

村長

A Ｑ

Ｑ

A

Ｑ

村長

Ｑ

A

A

Ｑ

A

村長

Ｑ

戦略に反映させ事業を推進していきたい。
現在実施している
胃がん検診において、国は来年度から内視鏡検査も推奨する方向である。
また、検診の前段で血液検査でわかる胃がんのリスク検診を実施しているところもある。村は今後どのように対応していくのか。
村長 内視鏡検査については、ショッ
クや出血などの場合の対応など医療機関での実施が必要であり、集団検診

全国学力・学習状況調査の結果は後、調査結果をもとに、小学校と教育委員で児童の学力の状況や課題、学
習意欲・環境・生活習慣、
教育条件の整備の状況等をそれぞれ把握・分析するとともに、各調査の相互関係についても分析する。
その結果を踏まえて、今後どのように対処するのか。
教育長 分析の結果により明らかにな
った課題を踏まえた授業の取り組み、校内研修の充実、家庭における学習習慣の確立に関する保護者への働きかけ、地域の支援者等への協力等、教育指導等の改善に向けた取り組みをする。

その他に、介護保険・
松くい虫について質問した。

6

竹野入恒夫議員としては実施できない。
胃がんリスク検診には、効果を判断する証拠が不十分であり、導入については当面考えていない。

21

調査結果については把握・分析

25

健康寿命延伸の取り組みはれるのか。
村長 現在は、方向性や目標を定める
医療関係者・有識者・村内関係者等を交えた検討委員会を立ち上げるところである。役場体制は特に若手職員の発想に期待して全庁で取り組みたい。
村民にとっても重要な施策であり、いろいろな意見を聞きながら、総合

しておかないで、鳥獣を里へ近づけないような環
境づくりもお願いしたい。
センサーネットワーク
システムは福祉や介護、
防災、気象等それぞれの集中管理には効率的であり、近隣自治体でも鳥獣被害対策に利用例もある。
今後情報システムの推進と利用を検討していきたい。

27

文部科学省は、平成 年４月 日に実施した平成 年度全国学力・学習状況調査の結果について公表した。本調
査は、国語、算数・数学、理科の３教科で、小学校６学年及び中学校３学年の全児童生徒を対象とした悉皆（しっかい）方式
により調査を実施した。
なお、調査の結果については、８月 日に各都道
府県教育委員会及び調査を実施した学校を設置管理する各教育委員会に、８月 日に調査を実施した各学校に提供した。
今年度の結果は。
教育長 今年度の結果については、今

27

26

Ｑ

策を取っていきたいと考えている。本年度は鳥獣被害実施隊による巡回駆除と、猟友会も合わせて活動し一定の成果が出ていると思っている。
熊以外の鳥獣に対する対策は。
村長 猿等の被害も発生している。ある程度の個体調整の必要もあるので、檻の設置を補正予算に計上した。
村民の皆さんにも、栗や柿などをなりっ放しに健康のつどいで行なわれた各種チェックの様子

重要な施策として実行する

健康寿命延伸事業の推進のための実行
委員会の立ち上げや、役場内の体制づくりはどのようにするのか。また、地方版総合戦略に反映さ地域を守るセンサー
ネットワーク構築は質問するが、村としては
どのような対策を取っていくのか聞きたい。
村長 本年度山形
村に適した方法等を調査研究し鳥獣対策協議会を中心に、住民から意見をうかがって主たる対取り入れたいシステムである

昨年に引き続き鳥獣被害対策について

Ｑ

A

A

A

教育長

Ｑ

A

新居禎三議員
三澤一男議員

A

A Ｑ

村長

Ｑ

村長

Ｑ

住民の足の確保のため、
公共交通の充実が課題だ

28

∧ ７月∨

∧ ９月∨

議 会 日 誌

１日 朝日村・山形村議会議員研修会
７日 鉢盛中学校組合臨時議会
９日 福祉文教常任委員会
日 定例全員協議会
総務産業常任委員会
議員研修会

３日 東筑摩郡村議会議員大会
４日 第３回議会定例会開会
５日 ピアやまがた敬老祭
６日 地震総合防災訓練
７日 一般質問
９日 敬老会（トレセン）
日 議会全員協議会
日 総務産業常任委員会
日 福祉文教常任委員会
日 第３回定例会最終日
日 松くい虫被害対策講習会
日 福祉文教常任委員会（民生児童委員懇談会）
小学校運動会
秋の環境整備保育園運動会日

成人式
山形じゃんずら
公営企業会計勉強会
定例全員協議会

∧ ８月∨
日

日
日

日
日
日

第３回定例会に傍聴いただきましたこと、お礼申し上げます。
次回の定例会にもぜひ傍聴されますことお待ちしております。
また、定例全員協議会、総務産業常任委員会、福祉文教常任委員会を開催しておりますので、傍聴される方は議会事務局にお尋ねください。
次回の定例会は 月です。一般質問には、多くの皆様の傍聴をお待ちしております。

今、旬の味と言えばサンマとなる。今
年は小振りで漁獲量も少な目と報道されている。そんなサンマの取れる日本近海も危機を感じる海となっている。
さて連日のように報道されていた「安保法案」。これを決めた理由を、私も素人なりに考えてみた。与党であっても野党であっても両党共日本の安全、平和を願っているはず。先ず「安保法案」ロシ
アとは北方領土の問題、韓国とは竹島問
題、中国とは尖閣諸島問題、台湾とは魚釣島周辺の問題が出ている。今となって
何故日本周辺の国が、日本に対し行動を起こして来るのか？ 考えるに米国と沖
縄辺野古問題がある。国内で揉めている
今こそが、日本周辺国から見ればチャンスのはず。狙われて当たり前の条件である。国会の代議士の先生方も日本の 安 全 ・ 平和 、 戦 争 を し な い 憲 法 ９条を考えるなら、本当の安全について考えて欲しい。野党の先生方の話を聞いていると、この安保法案を表立たせ法
案を利用し政権を奪うことを優先し、また続く小政党もこれにあやかろうとしている。民主主義で可決した法案を、与党も野党も間違いのないよう公正運営をして欲しいと望みたいものである。
我々国民は政権を治めるのは与党とか野党とか言っている場合ではなく、先人の人達が命を張って今の日本を築きあげてくれたことを忘れず、そして何よりも
東北や茨城常総市の災害のことを先ず優先に早期復興を全議員の先生方に考えていただきたいと、地方議員の一人としてお願いしたいものである。 籠田 利男

7

バス代の軽減、福祉バスの充実
等、利用者増対策を考える
複数台で運行する等が必要と考える。
高校生のバス利用が減っている。保護者の送迎等の自助努力は負担が大きい。通学の足確保と同時にバス路線確保のため、バス代補助の考えはあるか。
村長 バス代補助により利用が伸び、路線の確保につながれば補助の効果が出る。保護者の負担軽減は何らかの対策を講じる必要は感じる。
実施計画にある「路線バス補助」に５百 万円を見積ってあるが具体的な内容は何か。
村長 平成 年度からの実施を見込んだもの。松本駅までの料
金を一律５百円とするよう助成するもの。実施にあたって関係機関や運行会社との協議が必要になる。

17 16 14 11 101830 27 26

17

23

15

増澤武志議員
アルピコ交通山形線の維持、確保のための対策をうかがう。
村長 不採算路線とうかがっている。
利用者増加のため、運賃助成が効果的と考える。
村として将来にわたり可能な施策を探っていく。
西部コミュニティ
バスの利用促進対策
は。
村長 利用者が年々増加傾向にある。
検討会に利用者の立場で意見を伝えることが必要と考える。
福祉バスの利便性向上対策はどうか。
村長 路線やダイヤの見直し、停留所の整備、バスを小型化し

12

40

21 18

Ｑ

A

Ｑ

A

村 長

Ｑ

A

Ｑ

A

A Ｑ

みなさんと議会
長寿のみなさんに聞くなどは読書などもします。
畑はビッグ（大型商店）の近くにあり、ビッグに出入りする車も良く見えます。又、歩いてビッグに行く人もあり、家の畑の中道を通り、私共と話をして顔なじみとな

（中大池）

上條利昭

米寿を迎えて

私の一言

私は今年 歳の米寿を迎えます。年に応じて腰も曲がり、力も落ちまし
たが、家が農家ですので、来年に米寿を迎える
妻と二人で無理のない程
度で畑へ出て、働き過ぎ
ず休み過ぎずで軽い仕事をしております。雨の日

キャッチボール
88坂）

長寿健康の秘訣山口晴子（小ました。プールの出来た時は水泳もやりに行きました。好きな運動が出来て幸せでした。
山形村はクラブ活動が色々あります。私はコーラスと詩吟と扇舞をやりました。今はコーラスだ
けです。他に勉強会は、
食生活改善推進協議会と農協女性部の会です。その他のグループは３つば
かりあります。会の中では一番年上なのですが若い方との付合いが私にとって若さを保ってくれます。
いくつもの会に入っているので多勢のお友達がいて幸せです。会に出る
時は色々の漬け物を持って行きます。皆さん喜ん「汝の全力をつくせ」
を

つらぬく

本庄日出子

（上大池）

せ、愛すると云う事は、自分をこき使う事だ活眼
を広く、ゆたかな美にあこがれ真実に生きる事と瞬間に善をなせ。優しい心明るく、朗らかに生きよ 。」 と あ り ま し た 。 其の気持は現在でも変っていませんので、びっくりでくれます。畑から帰って来て料理は忙しいですがなるべく手をぬかないように心掛けて居ります。
今は腰がまがってしまって若い時のように出来ませんが何の仕事もさあ
やろうという気力が大事です。年を取っても軽ト
ラックを運転して働けるので幸せです。これからも体や運転に気をつけて頑張りたいと思います。

しました。今は書道塾、民話、俳句クラブと婦人会の仲間の日の出会など
大勢の友に助けられ日々
感謝の気持で生きて居ります。大勢の人と楽しく話す。おしゃれをして自分のしたい事をきまりよくする。これが若さの秘訣かと思って居ります。
音楽が好きで、また韓国ドラマなど観て余生を楽しく生きていきたいと思って居ります。

８

私は子供の時から走ることが好きでした。高校は陸上部に入り、バレー
もやりました。村へ来てからは村民運動会のリレーや分館対抗の卓球やバ
レー・ドッチボールへ出る人もいて、楽しみの一つです。
一日の仕事を終え、夕食時の一杯の晩酌でよく眠れ、早寝早起きを心掛
けております。
健康な体に生み育ててくれた父母や、温かく見守ってくれている家族に感謝しております。

私は今年９月７日で、才になりました。最近 、「 白 萩 の 友 」 と い う
句集を出版し自分史ものせました。先日２階を片付けていましたら、結婚前の日記が出てきました 。「 自 己 を 追 求 し 自 己の向上を図れ自分を愛89