（2019年1月掲載）
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設備システム・事業計画 ○水の大切さ伝えるために断水体験！給水訓練
松 江 市 上 下 水 道

1 ．はじめに局出かけるなど市民へのPRを行っています。
しかし、訓練の参加者に本当に水の出ない状況

松江市は山陰地方の中央に位置する人口20万 4を感じてもらえているのか、そしてわれわれ職員千人の島根県の県庁所在地です。国宝、松江城のも、全員が災害時の現場にたずさわったことがあ城下町として栄え、東に中海、西に宍道湖を抱くるわけではないので、どこまで意識できているの水の都とも言われています。

か、給水訓練そのものが形式的になっているので水道事業は、大正 2 年に事業認可を得て、一級はないかと疑問を感じていました。

河川斐伊川水系の忌部川を水源として、給水人口また、耐震化事業として行っている災害時の拠50,000人、一日最大給水量6,300㎥の計画で大正 3

点病院や避難所となる学校までの水道施設の耐震年11月に着工し、大正 7 年 3 月に現在も現役であ化を行うためには莫大な費用がかかり、実施してる千本ダムが完成し、6 月に通水を開始して以来、いくためには我々自身の努力はもちろんですが、平成30年に通水百周年を迎えました。

どうしてもお客様の理解と負担が不可欠となりま

松江市上下水道局では、平成27年に水の大切さす。そのことを、いろいろな形で伝えているとこを伝えるための啓発活動として、断水体験・給水ろですが、十分に伝わっているのかという疑問も訓練を行いました。そして、この取り組みが平成感じていました。

28年度の日本水道協会水道イノベーション賞特別賞となりました。
本稿では、この断水体験について紹介します。

水道事業体の使命として、断水のない水道を目指し、ほぼ実現したとは素晴らしいことだと思いますが皮肉なことに、それによって水道は蛇口をひねればいつでも出るのが当たり前と感じられる

2 ．なぜ断水体験を行ったのかようになり、水の大切さが伝わりにくくなってい

断水体験の実施には二つの理由がありました。
松江市では、災害時においても安定した給水を行うために、耐震化事業に積極的に取り組んでいます。しかし、大規模な災害が発生した場合、全戸に給水を行うことは困難なため、災害時の応急給水対応の訓練と、水の大切さや災害に対する意識を持ってもらおうと、地震等による断水を想定した給水訓練を毎年市内の小学校で実施するほか、地域の公民館等で行われる防災訓練にも積極的に

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家庭の水を断水

るのも事実ではないでしょうか。水の大切さを伝えるために、私たちが止めてはいけないとしている水道を止めてみることも一つの答えではないか。そんな思いで断水体験を実施しました。

3 ．断水体験・給水訓練の概要
松江市上下水道局では、平成27年の初めての断水体験に続き、平成28年以降も毎年実施しています。

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断水実体験での給水訓練（写真提供 水道産業新聞社）

平成27年は、『平成27年 8 月 1 日午前 8 時、
松 江 市 に お い て マ グ ニ チュード7.3（ 震 度 5 強 ）断水を想定して参加された住民あわせて150名での地震が発生し、市内の団地内で配水管が破損・給水訓練を行いました。

漏水し、団地に水を供給している配水池の貯水量

給水訓練では、 2 t給水車から給水袋へ水を入が無くなり団地内全戸（約350戸）が断水した。

れる訓練や、災害時に小中学校のプール水を飲用

上下水道局では、住民からの通報により 9 時30分として使うために配備している小型浄水装置によに団地内の公園に給水拠点を設置し、給水車による濁水のろ過実演と試飲、家庭での災害備蓄用水る緊急給水活動を行う』という想定で実施しましの確保のお願いなどを行いました。

た。

訓練終了後には、断水モニターさんと体験を通訓練開始に先立ち、午前 9 時から団地自治会のして感じたことを、災害に対する意識や広報に関協力を得て事前に承諾を得た断水モニター32世帯するアンケート調査の結果をもとにしながら意見をメーター直結止水栓で止水断水し、11時30分ま交換を行いました。
平成28年以降の断水体験は、市内の地域で行われた防災訓練に参加し、給水訓練にあわせて公民館を 8 時30分から11時30分までの 3 時間断水しました。
この訓練では、断水で水を流せないトイレに水を運び、直接流すという断水時のトイレの使用体

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水のない生活を実感

での 2 時間30分、水の出ない生活を体験していただきました。
断水及び解除の作業は職員が 6 班体制で行い、解除時には温水器等も含めて給水装置に異常があった場合の修理の体制も整え、給水訓練会場の公園には仮設用トイレを設置しました。これと並行して、公園では 9 時30分より断水モニターの他、

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耐震化事業へのご理解のお願い写真 5

尾道市

給水を待つ列は朝から夜まで続いた

験により、断水時の不便さ、水の重さ、運搬の大変さ、備蓄の必要性を感じてもらう給水訓練を行

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断水時のトイレ使用体験

最初の平成27年の断水体験では、■感

想いながら、災害時の避難所となる小中学校などへ事前にわかっていたので危機感もなく短時間での耐震化へのご理解、ご協力をお願いしました。

あったのにもかかわらず、手を洗いたい時など

特に、平成30年11月に行った断水体験では、 7に 2 〜 3 回蛇口をひねってしまった。ほんとに月の豪雨災害で応急給水活動の支援を行った、広災害で長時間になった時、どれだけ不安かと今島県尾道市が市内全て（約13万 7 千人、 6 万 5 千

日改めて身に染みて感じた。

戸）で長期間に渡り断水し、学校や公園、家や会

いままで大きな災害を経験したこともなく、危社も水洗のトイレはすべて使えない状況だったこ

機管理意識がなかった。当たり前に使っていたとを説明させてもらったこともあり、参加者の皆水について、一生懸命考える機会を与えてもさんもより真剣に訓練を受けておられたように感らった。これを機会に家族や近所で水についてじました。

話し合える機会を設けたいと思った。
給水車が来てもお年寄りは取りに行くのが大変だなと思い、もう少しお年寄りのことを考えて、お手伝いができたらいいなと思った。
（小学生）■アンケート結果
Ｑ．断水を体験して一番困ると思われることは何か① トイレ57％② 飲料水10％③ 炊事 7 ％Ｑ．断水をどれくらいの時間我慢できると思うか① 4 時間50％② 2 時間33％③ 8 時間10％④ 24時間 7 ％
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尾道市公園のトイレ

Ｑ．断水時に一番早く知りたい情報は何か① 給水拠点や水の出る区域等53％

4 ．断水体験を通して実際に断水を体験してもらったことによる主な感想やアンケート結果は次の通りです。

② 復旧の見込み47％
感想からは、「実際に水の出ない生活をイメージできた」「災害時の水道について真剣に考えないといけないと感じた」「地域で災害時の体制を（バケツの水では思うようにトイレに流せないことを）家では少しは我慢できると思うけど、職場ではどうかな？など、ここでも実体験ならではの感想をもらうことができました。

5 ．おわりに写真 8

断水体験後の意見交換

これまでの断水体験を通して、断水体験にもいろいろなやり方があること。そして、水の大切さについてもいろいろな伝え方があることを感じま整える必要性を感じた」「わかっていてもついつい蛇口をひねった」など、実体験だからこその感想をいただけたことで、災害時に対する危機意識した。
またこの断水体験は、静岡市や佐賀市などの事業体でも実施されています。

や水道の大切さを感じていただけたのではないか

松江市上下水道局では、今後10年間の経営計画と思います。また、災害時には助け合っていかなとして、平成30年10月に「第 1 次松江市上下水道いといけない、という自助共助の気持ちを大人は事業経営計画」を策定しました。この計画に掲げもちろん小学生のお子さんからも聞かせていただ

た 3 つの目標のうちの一つにある「双方向のコくことができました。

ミュニケーションとお客様サービスの向上」におアンケート結果については数が少ないためあくいて、上下水道事業は地域の独占事業であり、同まで推測なのですが、例えば断水時に必要な情報時に膨大な資産を維持運営するため、お客様・市というのは、私たちはいつ水が出るのかという時民が負担する大きな費用を要することから、その間的な情報だと思っていたのですが、どこで水が経営の状況をお客様に知らせ評価・意見を頂くこ出るのかという場所的な情報の方が多かったこととが極めて重要と考え、多様な媒体や機会を捉えで、市民の皆様と常に対話をしながら的確な情報て、事業の内容や施設の状況はもとより、事業の発信をしなければならないと改めて感じました。

収支、各種施策の目標値や達成状況などを「情報」

二回目以降の断水体験では、として、お客様にわかりやすく知らせる「経営状蛇口をひねっても本当に水が出なくてビック況の見える化」を進めることとしました。この中リ！手も洗えない、トイレも水が流せないなんで、より一層の普及啓発事業の充実のため、これて 1 日も我慢できない。

からも断水体験を通して、一人でも多くの方に「普普段水を運ぶなんて考えたことがない。
実際持っ段当たり前だと感じていることも決して当たり前てみると水って重いんですね。断水の時に毎日ではないこと」（水の大切さ）を感じてもらいな

こんなことすると思うと大変だと思いました。

がら、耐震化計画や事業費、経営状況や料金等に普段、トイレは流れるものとばかり思っていて、ついての説明やお客様の事業への評価や意見・質流すものと考えてなかった。流してみると、コ問をいただく機会として取り組んでいきたいと考ツがいるな。

えています。

出来るだけお風呂の湯をためておくといいですね。
トイレに流す水を確保するのが大変ですね。