やまがた

平成2８年7月

117No.
編集

発行 〒390-1301 長野県山形村議会（代表 平沢恒雄）
議会広報編集特別委員会 TEL0263-98-3111 FAX0263-98-3078

雨氷被害調査のため中島副知事および清沢県議 来村■第２回議会定例会 …………………2■一般質問 ………………………４～７■主な議案 ……………………………2■議会日誌 ……………………………７■東筑摩郡５村議会議員交流会 ……３■私の一言 ……………………………８

山形村ホームページ http://www.vill.yamagata.nagano.jp/

平成
平成た。
平成年

第 ２回
日 ま で ９日 間 開 催 さ れ

報会 告
議会定例

年 山 形 村 議 会 第 ２回 定 例 会 が ６ 月 ８ 日 開 会 し

年 度 一 般 会 計 補 正 予 算 な ど ３議 案 を 可 決 、 前 任 者 の 辞 任 に 伴 う 教 育 委員任命に同意を求める人事案に同意、防災行政無線整備特別委員会が、緊急告知放送を当初案の戸別受信機方式から屋外スピーカー方式に変の村長承更すると認提案を「妥当と思われる。」との審査報告がされた。
請願、陳情関係は義務教育費国庫負担制度の堅持を求める請願を採択し、意人武志）見書を内閣総理大臣、衆参議長等へ提出することを可決した。一般質問は（増澤21が登壇し、２日にわたり村政全般について質問した。

校報

告

意○第２号
平成 年度山形村一般会計繰越明許費繰越
計算書
平成 年度に７千２百 万７千円を繰越すもの。
○第３号
防災行政無線整備特別委員会の審議結果について緊急告知放送を「戸別受信機方式」から「屋外スピーカー方式」へ転換する新たな村長提案は妥当と思われる。

同願○教育委員の任命
平林昌廣氏（上大池）を同意請21045

農業関係

学

・長いも網室整備に、３百 万円（県補助金２百 万円を充当）
・波田ライスセンター更新に４百 万円

小・渡廊下の雨漏対策工事に百 万円
・給食室ボイラー更新工事等３百 万円

トレーニングセンター

2927

義務教育費国庫負担制
度の堅持を求める請願を採択、議員発議により意見書を内閣総理大臣、衆参議長他宛て提出すること。

平成27年度需要に応える園芸産地育成事業（長いも網室本部）16○平成 年度介護保険特別会計補正予算（第１号）
歳入歳出総額に 万９千円追加し総額を６億９千 万９千円とするもの。
○平成 年度水道事業会
計補正予算（第１号）
収益的支出の予定額を２百 万７千円減額し総額を１億９千３百万６千円とする。
資本的支出の予定額を６百 万２千円追加し総額を６百 万２千円とする。
・本沢取水口フェンス設
置工事に２百５万円
287928補正予算○平成 年度一般会計補
正予算（第２号）
歳入歳出総額に５千９百 万２千円追加し総額を 億６千３百万円とするもの。

雨氷被害関連4739

・駐車場の水たまり解消
舗装工事に百 万円
51534550 50

1985

・林道への倒木撤去に２百 万円
・村道のガードレール修
繕に９百 万円
・スカイランドきよみずのサウナヒーター更新
工事等に千百 万円
1973283628282828379559東筑摩郡５村議会議員交流会

地域と一体になって３

７月１日に東筑摩郡５村議会議員交流会が筑北村で開催された。

旧本城小を利用した校舎

今回は筑北村の地域活性化の取り組みについて研修を行なった。
最 初 に３ 村 合 併 後 の 人 口 減 少 に 対 する、出生祝い金や保育料無償化の取組みなどの子育て支援や、運動公園改修による防災拠点整備計画などの説明を受け、続いて高校誘致による活性化策の紹介を受けた。
高校誘致は、村内３校あった小学校を２つに統合することになり、旧坂北小と旧本城小を統合し平成 年４ 月より筑北小として旧坂北小校舎で開校した。これにより空いてくる旧本城小校舎の利活用について検討、日本各地で広域通信制・単位制の高校などの運営を行なっている学校法人と協議をして、平成 年４月より、日本ウエルネス高校信州筑北キャンパスとしてスポーツコースの蹴球部伊藤雅範監督・野球部中原英孝監督を迎え開校した。
これにより筑北村では、生徒・職員などの人口増加、村民と一体感を持った後援会などを通じた交流、スポーツを通じた健康増進、学校の活躍による村の知名度アップで地域経済の活性化など多くの期待が寄せられている。
（新居 禎三）全員１年生の野球部員と中原監督

27

28

筑北村特定地区公園整備事業計画
避 難 場 所 に 指 定 さ れ て い る 運 動 公 園 を ３年 か け て 改修し、ヘリポート等を備えた防災拠点として機能させる。合わせて村民のスポーツ普及促進で地域活性化を目指す 。

完成イメージ
防災拠点職員の質や能力に不安を感じる

でも状況を聞いたがいずれも「なし」であった。
この間何ら手をつけていない。改革するなら、村長が職員に命令することが必要だ。
村長 仕組みを変えて使いやすいようにする。
職員研修は体系化しているのか。
総務課長 体系化していない。他市町村の研修を参考に取り入れたい。特に新採職員研

人材育成は最も重要な課題

本村では、団塊世代のベテラン職員の多くが定年退職し、役場全体が若返り世代交代が進んだ。
しかし、若さゆえの経験不足や実務能力に不安を感じることがある。
職員提案制度は私が過去２回、今議会

人口減少時代の総合計画について修は独自に取り組みたい。
新人職員に現場研修をするつもりはあるか。
副村長 広い視点で社会を見ることが必要だ。全職員で文書配布していることも一つの事例だ。
人事評価制度に業績評価が導入された。
村長 組織目標と個人目標を設定し、評価者と３回の面談を通じ仕事の達成を目指すよう取り組んでいる。
業績評価は、仕事の進捗を課長と共有することで、悩みを抱えて苦しむ職員を救うこと施設や介護事業を増やすことは財政の圧迫となる。
従って、対策の一環として健康寿命延伸の村づくりを行なっていく。
中期的展望としては、総合戦略に基本体系として①農業をはじめとする地域産業の振興と雇用の創出②豊かな自然と観光。
交流資源を生かし新ができる。過去、自ら命を絶った事例もある。
もっと早くすべきだった。
研修講師を内部で行なうことを提案する。
村長 私も職員の前で話す機会がない。
村長だけでなく課長も職員に話すことは貴重なものだ。

歳選挙権について若者の投票率向上
対策は。
選挙管理委員長
若者の投票立会人を募集している。

しい人の流れ創出③子育て・教育環境を整え、村の宝・人の育成④活発な住民活動と立地を生かした明るく元気な村づくりにた
いしては、安全・安心な生活環境を整え、防災・減災の対策を充実をする。の４本柱を立てた。

４A

18

A Ｑ

Ｑ

A

A Ｑ

山形村の発展のために慮した使用方法を心掛け、用紙類の削減やプラスチック類のリサイクル化など省資源の推進を図っている。
環境基本計画に対する職員の研修は。
村長 日頃の職員一人ひとりの取り組みが積極的に実行されるよう促し、研修については、今後検討したい。

う。
村長 今後 年後の人口は４百人減少の微減と予測している。
２０２５年には後期高齢者がピークに達し、社会福祉費や福祉関連費が増大するのが確実なので、健康寿命延伸の村づくりを推進

人口減少時代を迎え、中期的展望を伺

20

Ｑ

A

A Ｑ

A

職員間の情報共有化を

第三次山形村環境基本計画を遂行していくための役場職員のスキルアップについて。
村長 職員用の庁内掲示板を通じて、計画書を電子データで閲覧できる状況とし、職員間で情報共有をしている。
地球温暖化対策の環境問題に対する職員の具体的な取り組みとしては、日常業務において「空調、給排水、給湯、証明、事務機器、公用車の使用」の項目ごとに、環境に配A Ｑ

増澤武志議員上条浩堂議員赤羽千秋議員

村長

Ｑ

村長

Ｑ

６月議会定例会は９・10日の２日間に一般質問が行なわれ、村政全般に亘って10人が質問した。

リサイクルボックス

村長

ＱA

水対策事業実施〞の見通
し が 立 ち 、「 県 営 畑 地 帯総合土地改良事業」で対応していく方針だ。
具体的には、来年度に測量設計を行ない、平成年度以降に工事実施を考えている。
そ の 他 に 、「 防 災 行 政
無 線 整 備 」「 連 絡 班 」 について質問した。

職員提案制度の現況と展望はことについて、周知・啓蒙していきたい。
「ヒヤリハット事例報告制度」の前向
きな取り組みを期待した
いが所見は。
村長 行政事務の改善と能率の向上のためにも、具体的な〝ヒヤっとした〞ヒヤリ事例、あるいは〝ハッとした〞
ハット事例を共有することで、職員への啓発につながるので、ヒヤリハッ
ト報告制度のシステム作りを行ない、ルールなども整備したうえで、導入に向けて検討を進めていきたい。

「ヒヤリハット事例報告制度」
導入に向けた検討を進める

職員の事務事業の改善に対する意欲と研究心の向上を図り、職員相互間の連携強化に結びつく等、多大な効果が期待される「職員提案制度」の現況と展望を伺う。
近年の提案提出状
況は。
村長 平成 年を最後に、職員の提案は出されていない。
提案促進月間を設定する等、今後の展望は。
村長 近年の状況
から、制度自体の認識が薄くなっていると思
われる、職員から執務上における創意工夫に関する積極的な提案を求める

大月民夫議員村道東 号線交差点の排水改善策はが、排水の設備が整備されている。７ヶ所の交差点では、雪解け水・雨水・そして、晴天が続いた時のスプリンクラーの水が交差点に溜まり、それを避けて運転する人が目立ち、危険である。この交差点の排水を改善する対策は。
村長 道路自体・交差点箇所の勾配修正をすることは難しい。
農地整備サイドで長年、県に要望してきた結果、かんがい〝畑地灌漑地区の道路排30

その他に、村職員に仕事に対する心構え、住民サービスを村長はどのように指導しているかを質問し、事例として北海道の東川町を参考にして村長の考えを質問した。

その他に「保育園通園バス」について、５歳児も希望する世帯は乗車を可能とする検討を求めた。

５Ｑ

A「県営畑地帯総 合 土 地 改 良 事 業 」 で 対 応へ向かう道路で、全長でおよそ「千3百メートル」あり、幅員も片側一車線ずつが確保されている広い道路だ。この間に南北に縦断する道路がヶ所あり、その内舗装されている道路が８ヶ所ある。１ヶ所の交差点だけ常に住民目線で取り組んでいる先進地事例に学ぶ村づくりは

村道東 号線は、役場東側の県道交差点から東のグリーン道路

12

村長 縛りのない観光交流をお願いしているが、交流が定着してきたら、発展的に観光振興で友好都市として提携しても良いと思っている。また、山形村ふれあい観光大使の任命をすることも大事だと思っている。

住居を構えなくても村の一員として山形村を愛する方に協力していただく「ふるさと納税」について伺いたい。
村長 返礼品として地元の農産品を贈っている。
新たな活力と交流の創出を進めるなかで、村の魅力を高めながら、村出身の方や、近隣の方、関係する皆様などによる「純粋に山形村を愛する方による納税」を増やしていきたいと考えている。

22

1212

観光について地域間交流は定着してきているが、今後の進め方を伺いたい。

A村 長

A ＱＱA

竹野入恒夫議員
三澤一男議員

ＱＱ

A

村長

Ｑ村長

Ｑ

山形じゃんずらの課題への対応は山形村の公契約条例の制定について策の考えは。
村長 公契約条例については前向きに考え、早い段階で進めて行きたい。また、住宅リフォーム事業の継続や、高齢者の住宅改良、住宅の耐震補強等推し進め、仕事量の確保に努めたい。

研究課題として、前向きに考えて、進めていきたい

公契約条例によって村内の建設業の健全な発展と、建設業従事者の減少を食い止める対雨氷被害について国、県への雨氷災害の復旧要望について村長 清沢県議の仲介で、中島副知事が山形村に見えるので、村内状況を確認してもらい要望をしたい。

Ｑ

通学道路の管理について

鉢盛中学校の通学道路で、自転車の転倒事故により大怪我をさ緒になって地域の子どもを育てていく仕組みを持った学校となっている。
また、学校の求めに応じ、地域の人達が学校支援に入る学校支援地域本部の活動も積極的に行なわれている。この取り組みを持続発展させることが主権者教育につながる。
冊子「中村大八郎普通選挙にかけた生涯」をどう活用するか。
教育長 この意図
は、ふるさと学習のれた事例がある。対応策をお聞きしたい。
教育長 危険箇所を把握し対応を図っていく取り組みが必要と
考 え る 。「 通 学 路 安 全 推進会議」といった組織を設け、改善を図っていきたい。

一つとして副読本としての活用を目的にしたもの。
新たに 歳になる
有権者への配布は。
教育長 現在考えていない。選挙管理委員会には、選挙広報の手段として活用する場合は、必要数を配布する予定。

その他にふるさと伝承館・人事評価制度について、質問した。

６

ＱA

A

安全に責任持てる規模で祭りを行なう車利用の抑制を図っていきたい。
交通安全対策などはどのように考えているのか。
村長 警備員の増員などで、危険回避の対策を行ない、安全で事故のないようにして、山形じゃんずらを継続していきたい。
その他に、公共的な移動手段について、質問した。

主権者教育をどう進めるか

教育長 主権者としての意識を持つには、社会の中で多くの人と連携・協働し社会の構成員として地域の課題解決を主体的に担える力を身につけることが必要。
現在、山形小学校は、コミュニティスクールとして学校・家庭・地域が一コミュニティ・スクールの継続・発展で山形村では「有権者教育」だけでなく、「主権者教育」をどう進めていくか。

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新居禎三議員
多くの村民が楽しみにしている、山形じゃんずらだが、昨年は多くの方がお越しになり、駐車場や交通安全など多くの課題が見えてきた。
本年度の対策はどのように行なうのか。
村長 祭りが盛大に行なわれるのは、喜ばしいことだが、祭り本来の目的に沿って村民のための祭りにしたい。
花火大会目当てに近隣から多くの方が見えるので、花火の縮小などで混雑緩和を図っていきたい。
駐車場対策は、巡回バスやシャトルバ
ス等で、自家用車利用の抑制を考えないのか。
教育長 ちらしやマスコミ等の広報でAAA

A Ｑ

籠田利男議員大池俊子議員

ＱＱA村 長

Ｑ

教育長

Ｑ村長

ＱA

ＱA

議 会 日 誌
∧ ４月∨
２日

４日

５日

８日
９日

日

日

日

日

日 議会広報編集特別委
員会
市町村対抗駅伝壮行会
議長

∧ ５月∨
１日
２日

６日
日

日
日

日

清水寺八十八夜例祭
清水寺絆会から書の寄贈（県庁）議長
鉢盛中学校歓送迎会
議長、福祉文教常任委員
議会広報編集特別委員会
戦没者・海外移住物
故者慰霊祭
下水道処理場の運転に関する協議会（朝日村）
議長、総務産業常任委員長
総務産業常任委員会
商工会総会
議長、総務産業常任委員長
福祉文教常任委員会
夏祭り山形じゃんずら幹事会

日

日
日

日、日

１日

７日

東筑摩郡村議会議員
交流会（筑北村）
鉢盛中学校組合議会
第１回臨時会（朝日村）
議長、福祉文教常任委員
議会広報編集委員会

議長
日 総務産業常任委員会
社会福祉協議会理事
日 福祉文教常任委員会会日 雨氷被害現地調査
議長（中島副知事来村）
花壇づくり
議長、副議長、総務定例全員協議会
産業常任委員長
観光協会総会
日 定例会閉会
議長、総務産業常任
日 合同障がい者スポー
委員長
ツ大会（やまびこドＪ Ａ松本ハイランドーム）
総代会
議長、福祉文教常任
議長
委員
日 全国町村議長・
日 議会広報編集特別委
副議長研修会（東京）員会
議長、副議長
道祖神と新そば祭り
中部縦貫自動車道建幹事会
設・国道１５８号整議長、総務産業常任
備促進期成同盟会総委員長
会（松本市）
日 小学校音楽会
総務産業常任委員長
議長、福祉文教常任
社会福祉協議会評議委員
員会
副議長、福祉文教常任委員長∧ ７月∨

議会運営委員会
全国植樹祭（長野市・Ｍウェーブ、松本市・アルプス公園）
議長
第２回議会定例会
日 一般質問

∧ ６月∨
１日
５日

８日
9・

７

15 14 13

18 16

2729

小学校老朽化に伴う改修及び修繕について

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小 学 校 か ら 申し出があれば修理するにより毎年度予算に計上し不具合のあるものについて、その都度修繕を行なっている。
低学年のホールは、採光のため大きなガラス窓になっているが、あまりに大きく、割れると危険である。改善する考えはないのか。また、校舎の新築・改築は考えていないのか。
教育長 平成 年
度にガラス窓に飛散防止フィルムを貼り防止策を講じた。
新築・改築については、文科省の定めた耐用年数年が経過する時点で検討されるものと思われる。
現在、公共施設は延命措置を講じ、長寿命化に向け計画的に改良事業を実施することが必要と考える。

中京地区村人会（名古屋市）
議長
山形保育園入園式
議長、福祉文教常任委員
小学校入学式
議長、福祉文教常任委員
鉢盛中学校入学式
議長、福祉文教常任委員
福祉文教常任委員会
消防団春季総合訓練
議長、副議長、総務産業常任委員
総務産業常任委員会
交通安全協会総会
議長
さくらの下コンサー
ト議長
定例全員協議会
議会運営委員会
第３回臨時議会
防災行政無線整備特別委員会
小学校歓送迎会
議長、福祉文教常任委員

3110西牧一敏議員
山形小学校は、既に築 年を過ぎている。５百有余名の全校児童が毎日使用していると、消耗する設備、備品もかなり多くなると思うが、毎日の点検はしているのか。
低学年の教室では外のサッシから隙間風が教室に入るため、目張りをしている教室もあると聞く。
教育長は認識しているのか。
教育長 修繕するカ所については、「学校保健安全法」により、校長が必要な措置を講じるか、校長から設置者の村長に申し出ることが定められている。以上
302326 252730
31271019 1220

12161822

ＱA

60

教育長ＱA私は、高校を卒業すると共に東京へ行きました。大好きだった音楽を思う存分勉強し、自分を試したいと思う反面、この田舎から一刻も早く出たいという気持ちもありました。
東京という街は、それこそ何でもあり、全国からいろんな人が集まり、国内はおろか世界の中でも最先端を思わせる魅力的な場所でしたが、いつもどこかに違和感を感じていたのを覚えていま

キャッチボール

私 の一言の 一言〃〃〃

議会広報編集特別委員会
委 員 長
籠田 利男
副委員長
小林 武司
委員
新居 禎三
増澤 武志
大月 民夫
平沢 恒雄

更に今議会は、一般質問を２日間にわたり行なった。各議員に与えられた持ち時間を存分に使えることにより、充実した質問ができるのである。しかし、その内容は個々の議員の頑張りによる。日々の努力が村民に伝わるような議員活動となるよう努めたい。
（籠田 利男）15８

共存していく
事の楽しさ

78

徹

懸案であった防災行政無線は、屋外スピーカー方式に変更となった。
３月定例会で、村長から提案された戸別受信機方式に伴うアンテナ設置に異議が出され、総務産業常任委員会で予算案の修正が可決された。本会議では「住民ニーズを把握した事業にする」との付帯決議を付して原案通り予算を可決した。
これを受けて防災行政無線整備特別委員会を設置、審議されての結果である。村民の要望に基づき、議会が政策の方向をただしたものと言える。

32

真野

実感しているのですが、昔と何が変わったのでしょうか。
おそらく変わったのは自分の心の持ち様だと思います。
今 は 、「 人 と 人 と の 共存の中でしか生きられない 。」 と い う こ と を あ らためて実感し、そして、それが楽しく、また、山形村という場所が大好きで仕方ありません。

オバマ大統領が現職の米国大統領として初めて広島市を訪れ、「太平洋戦争を早期終結に導いた」と言われている原爆の被爆地で犠牲者を追悼した。この決断を心から歓迎したい。しかしながら被爆地の広島市、長崎市や一部の国が提唱する核兵器禁止条約に日本が賛同していないのが実情だ。唯一の被爆国日本も現実を直視し、新たな行動を起こすことが「核なき世界」を説得力のあるものにしていけるのではないか。
６月５日には第 回全国植樹祭の式典が行なわれた。天皇、皇后両陛下も出席され植樹をしていただいた。積極的に森林再生活動に取り組む信州。活動が実を結び、豊かで美しい森林を維持、発展していけることを期待する。
山形村の森林では１月の雨氷被害が ・４㌶に上った。６月 日に中島恵理副知事が現地視察に訪れ、倒木の状況を確認した。梅雨に入り二次災害が心配されるため、一刻も早い補助をお願いしたいところである。村では第三次山形村環境基本計画（Ｈ 年度〜 年度）が策定された。雨氷対策こそが環境計画の第一歩だと考える。行政と住民が一体となって、緑豊かな、心豊かな山形村へと「歩み」を進めていきたい。
赤羽 千秋
67〜〜編集後記 〜〜

28（下竹田）す。
何年か前に山形村に帰ってきて６年ほど前からは、信毎山形営業所で勤めさせていただいております。
日々地域の方々とふれ合うことが心地よく、楽しみになっていることを和貴（上竹田）った信州で、夢だったそば屋を開業できたのは、出逢い支えてくださった方々のおかげ様です。この山形村が第二の故郷と呼べるように、地域に根差した活動をしていきたいと思います。

塙「第二の故郷」
山形村

私の生まれ故郷は福島県福島市です。色んなご縁があって、信州に移り住んで丸 年を迎えました。
山形村では、２０１４
年４月に「そば処木鶏（ も っ け い ）」 を オ ー プンしました。福島県出身の私が、何のご縁もなか
10