２０２３.８.１

第１６6号

東小６年生社会科見学（役場議場）

今月の主な内容●第１回臨時会………………………………………… P.２●６月定例会・議案審議………………………………… P.６●一般質問……………………………………………… P.９●行政視察受入・議会日誌など……………………… P.15
●みんなの声…………………………………………… P.16

板倉町議会ホームページへ
QRコードを読み込むと議会ホームページが開けます５月 第１回臨時議会

５月22日

町議会議長選
再選挙までの流れ

懲罰動議を含む臨時会が再開

再開後、懲罰の対象となった３人の議員は除斥（※審議事件と利害関係のある議員は議場から退場し、審議に参与できない。ただし、一身上の弁明が許可された場合は、その時に限り入場が許可される）となり、荒井議長が除斥になったことから、議長を交替し、亀井副議長が議長を務めた。

５月10日に開会しました本臨時会は、５人の議員が欠席し、議長及び副議長の選挙を行った後、その他の議会構成及び執行部上程議案

懲罰動議～懲罰特別委員会～再議（再選挙）までのフロー①提案理由

３議員に対する懲罰動議、町長の再議による議長の再選挙、副議長の小林議員

辞職、副議長の選挙がありました。今号では、これらの流れを整理しお知らせします。

※４ページに要約を掲載⑤懲罰委員会は賛成多数により３議員を出席停止に決定②荒井議員、青木議員、須藤議員の弁明※４～５ページに要約を掲載

亀 井

藪之本

尾 澤

青木文

小野田

森 田

反対

ー

○ ○ ○ ー

再議は町長の「拒否権」で、議会の議決や選挙が不当であるとき、または、違法なものであるときに、議決の効力を停止させる権限。
※再議書の内容については「広報いたくら７月号」をご覧ください。

ー

○

小 林

○

賛成 ○ ○ ○ ○ ○⑦町長が再議書（再選挙）を提出

森 田

小野田

藪之本

小 林

○

尾 澤

延 山

○

青木文

市 川

○

延 山

市 川

板倉町議会委員会条例に基づき、懲罰特別委員会を設置。８人の委員を選任し、審議を行った。
構成委員：委員長 森田議員、副委員長 市川議員、
延山議員、小林議員、小野田議員、青木文雄議員、尾澤議員、藪之本議員 ※委員長は賛否同数の時裁決

○

ー

○

○

○

○

ー

○

3 いたくら議会だより 第166号 令和５年８月１日

田

名

○

森

除

出席停止 ○

藪之本

謝

澤

陳

尾

告

青木文

林

山

川

小野田

小

延

市

戒

動議とは？
会議中に議会の手続きや進行に関して議員から議会に提議すること。一定数の賛成者（板倉町議会は１人以上）があれば成立し、議題に上げられた後、審議決定を行う。

ー

ー
ー

同日

５人の議員が欠席届を提出

小林議員、市川議員、延山議員、森田議員、小野田議員の５人が、翌日（10日）の「臨時会での議
長選において、不穏な動きがあり、臨時議長がどういう進行をするかわからない」として、事務局に欠席届を提出した。

５月10日

臨時会開会

動議が提出され可決、議長選挙が行われた

臨時会は７人（議員定数12人）の過半数出席により成立。青木秀夫議員が臨時議長を務めた。須藤議員から動議が提出され、この動議は出席者の全会一致で可決。荒井議員が所信表明を行った後、議長選挙が行われ、荒井議員が当選した。議長選挙の後、副議長選挙が行われ、亀井伝吉議員が当選した。

臨時会は延会

賛成多数により懲罰を科すことに決定

懲罰の種類をどうすべきか

絡が取れなかった２人を除く）に伝えた。

委員会決定のとおり出席停止にすべきか④審議を懲罰特別委員会に付託

賛成 ○⑥本会議において、賛成多数により３議員を出席停止に決定

臨時会前日

５月10日の臨時会で臨時議長を務める青木秀夫議員から「議長選挙を立候補、所信表明を行って欲しいとの動議が出るかもしれない」との電話が議会事務局にあり、事務局の判断により、各議員（連※議長は賛否同数の時裁決※５ページに要約を掲載

懲罰を科すべきか

５月９日（本懲罰決定の日から今臨時会を閉会する日まで）③提案者（小林議員）に対する質疑

反対の審議を持ち越し、延会しました。５月22日に再開した本臨時会は、⑧３人出席停止のまま議長選挙を実施

議長及び副議長選挙の後、その他の常任委員会構成などは決めず、また、執行部からの提出議案も審議せず臨時会は延会した。

議長選挙の結果、小林議員６票、市川議員が３票を得票し、小林議員が議長に当選した。
議長選挙の後、亀井副議長が辞職願を提出。
副議長選挙が行われ、小野田議員が当選した。

５月12日※現在、板倉町議会によって出席停止と科さ小林議員、市川議員、延山議員、森田議員、小野田議員の連名で、荒井議員、青木秀夫議員、須藤議
員に対し、「地方自治法第１１８条第１項及び板倉町議会会議規則第59条に違反し、議長選挙を行った」
として懲罰動議が提出された。

れた懲罰処分に対して、当該者１名による審査請求が群馬県知事に申し出されています。
審査結果は本年12月頃と言われています。

臨時会欠席議員５人が懲罰動議を提出※５ページに地方自治法及び板倉町議会会議規則の抜粋を掲載

いたくら議会だより

第166号

令和５年８月１日 2

５月 第１回臨時議会

小林議員

員が手を上げて立候補、所信表明をしたのだと思う。

院議長に地方議会の正副議
長選挙の立候補制に関する質問主意書が出されているが、それを見ると地方自治法第１１８条第１項が準用されていないからといって
正副議長選挙において立候補する意思のあるものにその旨を議会において表明させることは否定されるものではない、と答弁している。
つまり可能であるということである。従って、今回の動議の内容は立候補する意思のあるものにその旨を表明 さ せ る も の で あ る の で、
会議規則第 条中ただし書
きの選挙の方法についての発言であるので規則には違反していないと考える。また、前提として、懲罰事犯は会議規則等に違反し議会に秩序を乱した議員の言動に対し懲罰を科し、秩序を保持しようとする制裁であるが、当日の流れをみると動議に対して７名の出席議
員の内、臨時議長を除き全員賛成の下で実施されており、議会の秩序を乱したものとはいえない。また、投票行為についても会議規則に準じて実施されており選挙行為に関する疑義は生じていないと考える。 また、５名による本会議欠席こそ懲罰に値すると考える。議
員は町民の代表として本会議に出席し表決権を行使す
る権利と義務がある。表決権を行使しないことは町民の負託に応えないことにな
り、議員としてあるまじき行為である。欠席によって
こ の 責 務 を 放 棄 し た こ そ、
議員としての責任は重いと考 え る。 以 上 の こ と か ら、
懲罰動議については不当なものであり、到底受けいれられないものである。
●青木秀夫議員
小林武雄議員他４名の懲
罰 動 議 発 議 者・ 賛 同 者 は、
地方自治法第１１８条、板倉町会議規則第 条違反を懲罰の提案理由としている。
しかし、この法律に照らしてどの部分がどのように違反しているかを理解できる人は少ないと思う。荻野議会事務局長も理解できていないと思う。会議規則 条
は、たった３行、 文字で構成されている。文面だけなら小学生でも読める。しかし、その内容の解釈とな

問
藪之本議員

問

藪之本議員

小林議員

尾澤議員

法令違反のことが情報が流れていたと、同席して同犯者として扱われたくないという事でこちらの議員は欠席させてもらった。いきなり動議というのはあり得ないと思うので、欠席した。

答議員としてはよほどの理
由 が な い 限 り は 出 て き て、
その場で対処すべきだと思うが。

問反 論 を し た か ら と い っ て、
おそらく通るのだろうなと。
おそらく同じような結果になったのではないかと思う。
そういう場所に私どもは同席したくないということで
ある。

小林議員

その時に全員立候補を認めて投票した感じになっている。私たち７名が懲罰動
議 の 対 象 に な る と 思 う が、なぜ３名だけにかけたのか。

答

藪之本議員

４名については議長の進行に対して同調をして立ったり座ったりしかしていなかったので、実際に行動をおこした３人と他の４人とは違うということで動議の対象からはずした。

問

小林議員

59

会議規則 条のただし書きの部分で立候補制を取ったということは、選挙の方法になるのではないか。発言の制限というのは、ここまで許せる、この他は許さないという限界を決めることで、発言制限内での立候
補制を取ったことについてると専門家でも見解が分かれる程難しい。板倉町懲罰委員会の構成メンバー 人
は、全て板倉町議会議員であ る。 そ の ８ 人 の 委 員 が、専門家でも見解が分かれている条文で、懲罰を科すべ
きかどうかを審議するのである。今日だけ、たった１回の審議でなく形だけでも２回・３回の審議を経て結果・結論を出すことを強く願いたい。今日だけ、たった１回の懲罰特別委員会の審議で結論を出すことにならないことを望みたい。日
本政府の公式見解もあることを念頭に慎重に公正公平な判断を重ねてお願いしたい。傍聴の報道機関、新聞
関 係 の 方 に お 願 い し た い。
懲罰とは、不正な行為に対して懲らしめて罰を科すと辞書にもある。イメージの悪い言葉である。その辺のことも踏まえて懲罰動議については町民・県民に正確に伝わるように、配慮願いたい。
●須藤稔議員
議長選挙が行われた際どなたが議長にふさわしい考えを持っているのか、所信表

小林議員

条、第

条第１項及び第４条、第条第１項並びに普通地

項、第

法第

挙については、公職選挙体の議会において行う選令により普通地方公共団

法律又はこれに基づく政第１項●地方自治法第１１８条

解釈と認識の違いだと思う。

答は規則に違反していないのではないか。

8

条の方公共団体の議会の議員の選挙に関する第規定を準用する。その投票の効力に関し異議があるときは、議会がこれを決定する。
●板倉町議会会議規則第条 選( 挙 及 び 表 決 時 の発言制限 )
選挙及び表決の宣告後は、何人も発言を求めることができない。ただし、選挙及び表決の方法についての発言は、この限りでない。

令和５年８月１日 4第166号

提案理由（要約）

須藤稔議員は新人議員として、会議規則等の知識において現職議員より劣ることはやむを得ないが、初議会に当たり最低限の知識を求めることは当然である。新人議員であっても議会の秩序を乱した責任は重く、法令やルールを知らなかったでは済まされない。よって、会議規則違反が明らかな３
名を懲罰の対象とする。

弁 明（ 要 約 ）

小林議員●荒井英世議員
懲罰動議の理由は宣告後の動議の発言が会議規則に違 反 し た と い う こ と だ が、会議を進行する上で違法性があるかということである。
須藤議員の動議の内容を見ると所信表明を含めた立候補によるものであるが、厳密に言えば、議長選に出ますという意思表示をお願い
したいというものだと思う。
従って、動議の内容はまさに選挙の方法に関してのものであり、規則に違反していないと考える。立候補制に関しては平成 年４月に衆議院議員櫻井氏より衆議

答青木文雄議員認識は同じである。

問会議規則 条ただし書きの選挙及びとあるが及びは接続詞で選挙と表決の方法についての発言をこの限りでないと言っている。動議がでた立候補及び所信表明
はまさに選挙に関してであり、規則に違反していないと考えるが。

答藪之本議員

あくまでも決まっている
ことを進めることだと思う
ので解釈の違いだと思う。

問（５月 日臨時会５人の議員欠席の件）正々堂々と議会に出て議論するのが議員の役目だし義務だと思う。
不穏な動きがあるとか、動議がでると思うならば当日出てもらって、指摘することが必要なのでは。

答

前日の行動で動議を出すという予測の下に行動しているのでそこに同席をして95●小 林 武 雄 議 員
地方自治法第１１８条第１項 及 び 板 倉 町 会 議 規 則 第条に違反し、議長の選挙を行 っ た た め で あ る 。 会 議
規則 第 条 に は 選 挙 及 び 表
決の 宣 告 後 は 何 人 も 発 言 を求め る こ と は で き な い と 規
定し て い る が 、 ５ 月 日 の臨時 会 に お い て 議 長 選 挙 を
投票 で 行 い ま す と 宣 告 後 動
議 の 発 議 が あ り、 そ の 後、一連 の 発 言 及 び 進 行 を 進 め
た３ 名 の 議 員 は 会 議 規 則 に違反したことは明白である。
青木 秀 夫 議 員 は 臨 時 議 長 として 、 会 議 規 則 第 条 の 違
反を 知 り つ つ 、 須 藤 議 員 の発言 を 許 可 し た 。 違 反 行 為を強 行 し た 確 信 犯 的 職 権 悪
用行 為 で あ る 。 荒 井 英 世 議
員は 会 議 規 則 違 反 を 承 知 の上、 ル ー ル を 後 か ら 議 論 す
ると 論 じ な が ら 独 断 で 立 候
補 し て 違 反 行 為 を 行 っ た。
また 、 議 会 に お い て 新 た な
慣例 を 作 る 場 合 は 議 員 全 員
で議 論 し 、 全 会 一 致 で 行 う
こ と を 承 知 し て い な が ら、
その 過 程 を 後 回 し に し た 今
回の強行は議会軽視である。

明を 聞 い て か ら 投 票 で き るのな ら 新 人 議 員 と は い え 町
民の 代 表 と し て 正 し い 判 断によ る 正 し い １ 票 が 投 じ られる と 純 粋 に 考 え 、 議 長 を志す 方 は 挙 手 し て 立 候 補 され、 議 場 で 所 信 表 明 を 述 べ
てい た だ き た い 旨 、 申 し 上
げた 。 な ぜ 、 こ の 行 動 が 議会会議規則第 条に違反し、懲罰 動 議 に 値 す る の か 理 解
でき な い 。 ま た 、 懲 罰 動 議
発議 者 及 び 賛 同 者 ５ 名 の 欠
席者 は 出 席 の う え 、 お 互 い
議場 で 討 論 で き な か っ た のか、 不 思 議 で な ら な い 。 立
候補 に お い て 所 信 表 明 を 述
べ、 選 挙 が 行 わ れ た 例 は 山
梨市 議 会 等 、 各 地 方 議 会 でも前 例 は あ る 。 議 会 会 議 規則第 条 の た だ し 書 き の 表
決の 方 法 は こ の 限 り で は な
いと い う 文 面 か ら 該 当 し ている と は 思 わ な い 。
投票する直前ですが、事務局でこれは誰でも議長になれるような選挙ですから、
これに基づいて選挙したから立候補制で選挙されたものではないと思うが。

小林議員

答

青木文雄議 員問

それは分かるが、青木秀夫議員の言葉の中で、立候補する方はいませんかとか、発言をしていて荒井英世議

48

46

47

59

55

いたくら議会だより5 いたくら議会だより 第166号 令和５年８月１日

68

59

30

懲 罰 は 議 会 の 秩 序 維 持、
品位 保 持 の た め に 認 め ら れた議 会 の 内 部 的 自 律 作 用 である が 、 ど う 思 う か 。

59

59

10

59

10

59

提案者への質疑

59

59

59

59

議

決

議

案

人事案件、条例の制定議案・補正予算議案など全件

告◆令和４年度板倉町土地開発公社決算及び事業報告について町が出資している土地開発公社の決算及び事業報告について、地方自治法の規定により、報告するものです。令和４年度の主な事業は、板倉ゴルフ場に係る土地賃貸借契約の更新業務です。 決 算 は、 収 入 １ 万 ５，
６ ７ １ 円 に 対 し て、 支 出
万 ２， ３ ５ ７ 円 で あ り、
９万６，６８６円の損失でした。なお、決算は、町の監査委員から、適正に処理されている旨の報告をいた
だいています。
◆令和５年度板倉町土地開発公社予算及び事業計画について町が出資している土地開発公社の予算及び事業計画について、地方自治法の規定により、報告するものです。令和５年度の主な事業
計画は、板倉ゴルフ場用地の賃貸借契約に基づき、賃借権設定登記事務を実施します。予算の概要は、賃借権設定登記事務に係る費用、法人税等の経費として、
４３１万４千円の支出を予定しています。また、収入は、群馬県企業局からの賃借権設定登記事務に係る費用と預金利息の収入を見込んでいます。

問

荒井議員●６月６日予算決算常任委
員会

補正予算審査初日の本会議終了後、予算決算常任委員会を開催し、補正予算関係議案の審査を行いました。
議案第 号 令和５年
度板倉町一般会計補正
予算（第３号）
歳入歳出予算の総額に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ９，

令和５年８月１日 6

議案を審議

犯罪被害者等支援条例の制定を可決
一般会計の補正予算を可決
一般質問に６人の議員が登壇●６月６日本会議案

30

青木繁雄さん（大字大曲）
小林 昇さん（大字籾谷）
赤坂晴久さん（大字岩田）
荒井敏久さん（大字板倉）
矢嶋武さん（大字大高嶋）
北村みどりさん（大字下五箇）
大塚啓次さん（大字海老瀬）
小久貫紋子さん（大字海老瀬）
小菅正美さん（大字籾谷）報

わせる際に加算する割合を％ か ら ％ に 引 き 上 げ、
固定資産税における長寿命
化大規模修繕が行われたマンションに対する減額措置の新設に伴い、地域決定型
地方税制特例措置における減額割合を参酌基準の３分の１と定めるとともに、申請方法等の規定の追加となっており、上位法の地方税法等の改正に伴うものであります。

発展の基盤強化のための固定資産税の課税の特例に関する条例の一部を改正する条例について
地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律第 条の地方公共団体等を定める
省令の改正により、対象施設の設置期限に関する規定
が、令和５年３月 日から
令和７年３月 日の２年間延長されたことに伴い、町の同制度における固定資産税の課税の特例に関する条
例において、固定資産税の課税免除となる施設の設置期限を同様に延長する改正を行うものです。

企画財政課長森林環境譲与税について、
令和元年度から令和４年度までに町に譲与されている
金額と使い道を伺いたい。

答

当 町 で は、 令 和 元 年 度
万 ６ 千 円、 令 和 ２ 年 度
１０２万４千円、令和３年
度１１７万１千円、令和４
年度１４７万２千円、合計で４２３万３千円の譲与税を受けています。また、こちらは、基金の定めがありますので、基金として積み立てている状況です。
◆板倉町地域経済牽引事業の促進による地域の成長

26

事

30

第166号

18
35

◆令和４年度板倉町一般会
計繰越明許費繰越の報告について
地方自治法の規定により
繰越明許費繰越をしましたので、同法施行令の規定により報告するものです。繰
越した事業は、まちづくり推進事業等５事業で、翌年度 へ の 繰 越 額 の 総 額 は ４，
５５３万８千円です。

６７２円、午後 時から午前 ５ 時 ま で の と き に は ４，４０６円とし、休日の午前５時から午後 時までのときには３，９６６円に、午後 時から午前５時までのときには４，７００円として、それぞれの額を改めるものです。また、令和５年５月８日付けで人事院規則が改正され、新型コロナウ
イルス感染症に係る防疫等作業手当の特例が削除されましたので、当町においても削除するものです。
◆板倉町税条例の一部を改正する条例について
契令和５年度税制改正による地方税法等の一部改正に伴い、板倉町税条例の一部を改正するものです。主な改正は、個人住民税における給与所得者の扶養親族等申告書の記載事項の簡素化、森林環境税の導入に伴う賦課徴収の方法等の規定の整備、軽自動車税における三輪の特定小型原動機付自転車についての税率区分の変更、また、排ガス試験等において不正を行った自動車メーカーに対して軽自動車税の不足額の負担を負

31

10

10

人
◆板倉町農業委員会委員の任命について
令和５年７月 日の任期満了に伴い、次の方々を任命することに同意しました。
栗原勝己さん（大字除川）
19◆板倉町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について
群馬県が定める労務・技術者単価における特殊作業員の単価が４月に改定されたことに伴い、当該単価に基づいて算定している災害応急作業等手当の額を改定するものです。内容は、邑
楽東部第１排水機場において行う排水作業等に職員が従事した場合の１時間当たりの手当額を、平日の午前５時から午前８時 分まで
及び午後５時 分から午
後 時 ま で の と き に は ３，
10

いたくら議会だより

7 いたくら議会だより 第166号 令和５年８月１日

令和５年第２回定例会が、６月６日㈫から６
月９日㈮までの４日間の日程で開催されました。
今回の定例会では、人事案件11件、報告３件、条例の制定議案１件、条例の一部改正議案３件、議員発議２件、令和５年度補正予算議案１件の報告を除く合計18議案が審議されました。
◆板 倉 町 犯 罪 被 害 者 等 支 援条例の制定について
犯罪被害者及びその家族が抱 え る 多 岐 に わ た る 問 題を支援するに当たり、警察、
県及 び 町 、 民 間 支 援 団 体 や関係 機 関 の ほ か 、 町 民 を 含む地 域 社 会 全 体 で 支 援 を 行う必 要 が あ る た め 、 町 や 町
民の そ れ ぞ れ の 責 務 、 総 合
的支 援 体 制 の 整 備 、 関 係 機
関との連携協力などを定め、幅広 で 途 切 れ の な い 支 援 を行う こ と を 目 的 に 条 例 を 制定す る も の で す 。

10

11

10

56

31

23

６月定例議会
本会議・議案審議・補正予算審査

須藤委員

３５０万１千円を追加
し、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を億７，７６８万９千円とする も の で す 。

問
商工総務費 万円の減額につ い て 、 説 明 願 い た い 。

企画財政課 長当 町 に お い て、 供 託 金 制度の持つ意義は

ひまわり学童クラブ、バス
２台分の設置費用ということですが、ほかに申請はな
かったのか。

福祉課長

問
荒井委員

問
電力・ガス・食料品等価
格高騰重点支援給付金給付事業４，２４０万５千円の追加について、おおむね１，
３００世帯分ということだが、住民税非課税世帯と家計急変世帯の数はどのように見込んだのか。

小野田委員

板倉町商工会商品券交付事業の商品券郵送料
２４４万８千円の追加について、かなりの金額なので、なるべく郵送料は抑えるよう な 話 が あ っ た と 思 う が、それについては、どのように考えているのか。

答
福祉課長

答
産業振興課長

昨年 月の燃料券のときに、議員さんからの提案で、区長さんに配布をお願いした経緯がありましたが、区長会から、とても大変だという意見がありまして、前回の商品券については郵送にしました。今回も同様に対応したいと思います。

事案●６月９日本会議

人◆監査委員の選任について
令和５年４月 日付けで議員の任期満了となった議会選出の監査委員、荒井英世議員の後任として、市川初江議員を選任することに件

この数字の見込みは、令和３年度、４年度に若干メ
ニューは異なりますが、同じく住民税非課税世帯を対象としました給付金がありまして、その実績を基に算出しています。
◆なお、補正予算について
は、６月７日の本会議において全会一致で原案どおり可決となりました。

世 帯 の 皆 様 を 対 象 に、
町内の暮らし、町の施策について、どのように感じているのか、重要度、満足度、又町に何を望んでいるのか等を調査させていただいた。
答：町長 アンケートは町
民 の 意 向 を 総 合 的 に、
やんわりと掴むものをと 理 解 も あ る。 ア ン

ケート中の意向が多いからといって、やるということにはならない。
否定はしないが、真剣に 執 行 部 は 検 討 す る。
貴重な点については考えていく。
町の財政について
問：学校給食無料化や、教室のクーラー導入は近隣と比べても早い当町であるが、今では各体育館等も設置も終わっている。町の財政、心配ですがどうなんでしょうか。
答：企画財政課長 現状におきましては、町の財源は健全である。
意見：新聞記事に、泡沫候補と言われる人を取材

員

発同意しました。

議

議◆板倉ニュータウン対策特別委員会の設置について
構成委員：全議員（委員長青木秀夫・副委員長 須藤稔）◆議会広報特別委員会の設置について
構 成 委 員（ ６ 人 ）：委員長
荒井英世・副委員長 藪之本佳奈子・亀井伝吉・青木
文雄・尾澤将樹・須藤稔

町長から選任書を受け取る市川議員

し続けている人の記事の中には、「ぼろ負けで供託金も没収となるが、みんなが清々しい顔をしている。少ない票数
でも自分の訴えが響いたと実感ができているからだと言う。決して後悔している人はいません。
」とあった。

令和５年８月１日 8第166号

答
本事業は、令和４年９月に静岡県で、認定こども園の送迎用バスの中に置き去りになり死亡したお子さんの事例が発生したことから、国の緊急対策として、安全装置のガイドラインが策定され、補助制度が新たに創設されたものです。町内では、認定こども園のまきば幼稚園がありますが、所管が県になりまして、既に対応済みです。町内ではほかに学童クラブしかなく、今回 予 算 計 上 し ま し た の は、
ひまわり学童クラブから要望があったものです。
11

今回の町議選における供託金
について
町づくり町民アンケート
財政についてたのかとの判断はできなかったと考えている。
ただ、今後、回を重ねるごとにその効果が表れてくるというふうに考えている。
問：今回の選挙で供託金が没収となった方が当町でいたのか。また、そのお金はどこへどのよ
うに処理されるのか。
答： 総 務 課 長 当 町 で は、
没 収 者 は 一 名 で あ る。
これは、町の歳入となり、一般財源として取り扱うこととなる。
町づくり町民アンケートについて
問：町づくりアンケートですが、目的は何か。
町内全
答：企画財政課長

30

答

延山委員

４月の人事異動によりまして 、 職 員 人 件 費 を 減 額 してい ま す 。 い わ ゆ る 、 籍 が替わ っ た 職 員 が い ま し た ので、 そ の 減 額 で す 。

問保育所等送迎用バス安全装置設置事業の補助金万６千円の追加について、

６月７日㈬
議会２日目

いたくら議会だより

9 いたくら議会だより 第166号 令和５年８月１日

一般質問

送迎用バスの安全装置（後部天井）

5917

問：当町において、供託金制度の持つ意義について効果があったのか。
答：総務課長 供託金制度
は、令和 年 月の公職選挙法の改正により、町村長選挙におきまして、選挙公営制度の拡大、これと合わせて供託金制度が当選を目的とした人など、無責任な立候補を防止することを目的に、 万円の供託金制度が設けられて い る。 当 町 に お いて、今回の町議会議員
選挙が、導入の目的である無責任な立候補の防止にその効果があっ6

15

森田 義昭 議員80

2

６月定例議会
一般質問（板倉町議会ホームページ、ユーチューブからもご覧いただけます。）

レンタサイクルセンターなど、観光サポートク
ラブの方も案内を行っている。
問：工夫を凝らした水郷公園の整備はできるのか。
答：町長 国や県の河川区域の法律に縛られているために、町民の皆さんが言っても、簡単に分かったよ、とは言ってくれないという現状がある。今のところ揚舟あるいは釣りの関係について、漁業組合にお任せし、その管理維
持費用を含めた以外は、
基本的に大きなお金は使っていない。
イノシシの駆除等についててに、引き合いが来ていることから、新たな工業団地整備の計画
は。
答：企画財政課長 これまでに同様の質問をいただいているが、農地区
域、いわゆる青地と呼ばれる農地の除外の可能性、またその後の開発 許 可 の 可 能 性 等 々、群馬県と連携を進めることになる。現状ではニュータウンの駅西口の南側５．４ヘクター
ルの用地が契約できていない。その誘致を優先的に取り組んでいる。

問：産業用地の残区間すべ

来庁者

環境課の戸籍抄謄本や除 票 が ４， ４ ５ ３ 件、住民票が４，
８１４件。
印鑑証明が３，５３１
件で計１万３，８９９
件発行している。税務課の資産評価証明が７５２件、所得課税証
明 書 が １， ３ ２ ０ 件、納税証明が４５０件で計２，５２２件発行している。次に届出で出生 件、死亡２５３件、婚姻１３１件、離婚件で計６３６件。転入５３８件、転出５３３
件、転居１２０件である。
問：デジタル庁が進める書
かないワンストップ窓
口の概要は。
答：住民環境課長

43

は申請書や届けを書かず、住所、氏名、生年月日等の情報を、タブ
レ ッ ト に 入 力 し た り、
マイナンバーカード等をスキャンして来庁者の代わりに申請書を作成し、来庁者は申請書の内容を確認、署名するだけ。複数の手続をまとめて行うことができる。
問：書かないワンストップ
窓口を推進する計画
は。
答：住民環境課長 デジタ
ル化の中でのメリット
は、来庁者は申請書ごとに記入する手間が省ける。業務は記入漏れ等の対応時間が省ける。
申請書を一括管理でき

選挙の不在者投票について書かない窓口について
移動弱者への取組について

人住民

68

問：観光振興の観点から板倉に訪れた方が、再度訪れたくなるような公衆トイレの改修計画と清掃状況について。
答：都市建設課長 トイレ
清掃回数は緑道公園とふれあい公園は２日に１回早朝１時間程度ふれあい公園は毎日、季楽里のトイレは少し長く 週 １ 回 程 度 で あ る。
公衆トイレのウォシュ
レット改修は考えていない。
問：わたらせ自然館となりのレンタル自転車の利用状況と、おもな観光
ルートについて。

選挙の不在者投票について

問：各課における各種証明書の発行数や届出数
は。

使った電子申請は。
答：総務課長 来年秋予定の板倉町長選や、まだ未定の衆議院総選挙には導入できればと考えている。

問：過去４年間の不在者投票数は。
答：総務課長 平成 年４月県議選は 人、町議
選は 人、令和元年７月参議院選は 人、３年 月衆議院選は 人、昨年７月参議院選は人、今年県議選は７人、町議選は３人となっており、国政選の方が多い。
問：不在者投票用紙の請求は。
答：総務課長 不在者投票
宣誓書兼請求書を、町選管に電話等で請求する。
答：住民環境課長

書かない窓口について

問：マイナンバーカードを

31

16

29

27

22

工業団地造成計画ついて

板倉のＰＲと観光について
新たな工業団地計画について
イノシシの駆除について

稔 議員

板倉のＰＲと観光について須藤
答：産業振興課長 レンタ
ル自転車の利用回数は
令和４年度は９３２件、３年度は５６０件、２
年度は６２０件であり、コロナが若干明けてきた部分で利用が増えてきた感じがする。レンタルサイクルでの周遊は渡良瀬遊水地の谷中
湖、子供広場や３県境

６月７日㈬
６月７日㈬
議会２日目

16

問：４月中頃、 区北海老瀬の荒れ地と竹藪にイノシシが出没した。い
つか民家や下校途中の児童に危険が及ぶかもしれない。
町の対応は。
答：産業振興課長 近隣の栃木市、小山市、野木町の対応は猟友会に委託をし、箱わな及びくくりわなによる捕獲を実施しているそうです。町としても猟友会と連携いたしまして対策を進めたいと考えており、捕獲用の檻も検討している。イノシシの目撃情報があった時は、板倉の「お知らせ
メール」などで周知したり、警察にも連絡をしている。

移動弱者への取組についてる。デメリットは、１対１対応で待ち時間が増える。システム導入
費用等がかかる。事務の優先順位も考慮し検討していく。

12

問：事業者協力型自家用有償旅客運送制度とは。
答：総務課長 高齢化、過疎化でバス・タクシー事業が撤退した交通不便地域で、自治体等が主体で事業者に委託し、有償で住民に運送サービスを提供する事業。
問：この制度を推進していく計画があるか。
答：総務課長 自治体の多額 の 運 行 費 用 が 必 要。
一般交通事業者との競合等課題がある。登録や契約に多くの時間が必要なので、導入を考えていない。

令和５年８月１日 10第166号
いたくら議会だより11 いたくら議会だより 第166号 令和５年８月１日

議会２日目

亀井 伝吉 議員

一般質問
一般質問
10

６月定例議会
一般質問（板倉町議会ホームページ、ユーチューブからもご覧いただけます。）

子育て支援の充実について
問：板倉町の合計特殊出生率が何年も著しく低い状態であることや、政府の異次元の少子化対策表明を受けて、板倉町の今後の新しい施策についてはどうか。
答：福祉課長 国や県の動向を踏まえて、内容を精査し、町独自の補完的な施策について考える。
問：多子世帯への支援についてはどうか。
答：福祉課長 子育て支援
金に金額差をつけたり、保育料を半額や無料にして子供の多い家庭へ配慮している。

内水浸水想定区域図の作
成について
問： 前 回 の 一 般 質 問 時 に「内水浸水想定区域図の作成の話は来ていない。」 と の 総 務 課 長 の答弁を頂いた。しかし
実際は環境下水道係に来ていた。町長・副町長も知らなかったという……。役場内の連絡体制、連携はどうなっているのか。どこかで止まってしまったということか。
答：住民環境課長 その様な事であったと思われる。
答：副町長 県の下水環境課から来ているはずだが、何を指しているのにしながら検討する。
芸術と文化の向上について
問：板倉町総合計画にある質の高い芸術文化の向上に努めるとは具体的にどのようなことか。
答： 教 育 委 員 会 事 務 局 長
公共施設等総合管理計
画に基づいた修繕が主な施策である。

を限られた分野だけが問：中央公民館の大ホール

問：修繕は現状維持であり質の向上に努力しているとは思えないのだが、今後設備を整えることや新設など考えていることはあるのか。
答： 教 育 委 員 会 事 務 局 長
今は新しい施設は考えていない。音響設備や照明機材を含む施設管理は、修繕で対応することを基本に、対応できない場合は、機材の更 新 を し て い き た い。
また、これからの時代
はどの自治体も同じ施設 を 持 つ の で は な く、
近隣に利用可能な施設等があれば相互利用が有効と考える。

子育て支援の充実について
芸術と文化の向上について

問：町が国や県の施策に上乗せして強力な施策にする考えはあるのか。
答：福祉課長 国、県の動
きが目まぐるしい時期であるので、それを踏まえて考えていきたい。
問：子供たちを活発にさせて、板倉町がさらに活発になるよう子育てが福祉課でなく戦略的計
画的に実践していくた
めの専門部署の設置が必要と考えるがどうか。
答：福祉課長 人員的なもの、組織改正的なものが必要なので提案として承る。
いろいろな考え方があるので十分参考
答：町長

内水浸水想定区域図への認識と作成状況について小中学校の教育の指導要領と問：群馬県教育委員会の児童生徒等事故・問題行
動・災害被害報告要領
について町長から教育長に見直すべきとの指示が出されたが。
答：教育長 県からは現状の要領どおりで、との事 で あ る。 た だ 今 後、要領以上に丁寧に弾力的に運用していきたいとの返答を頂いた。

県の教育要領の見直しについて手間と費用が見込まれる。作成は容易ではない。
今後は県に相談し、情報収集につとめ慎重に検討したい。

問：学校以外で不登校の児
童や生徒をケアする場
所は町内にあるのか。
答： 教 育 委 員 会 事 務 局 長
学校以外でケアする所
は 町 内 に ３ か 所 あ る。
①板倉中学校内に設置されている町教育相談所（中央公民館でも相談可）②教育委員会の事務局③町の福祉課（相談窓口）
問：板倉町には適応指導教室（教育支援センター）の設置はないのか。
答： 教 育 委 員 会 事 務 局 長
未設置の理由として板倉町では学校へ全く登校できない児童・生徒

不 登 校 児 童・ 生 徒 の ケ ア
について

不登校児童・生徒のケアについて多くのか判断できなかった。
答：町長 内水氾濫について認識の違いがあったのと、防災マップもできているので心配はな
いと判断していた。申し訳ない。
問：令和７年を目途に作成を義務付けられているが、現在の町の作成状
況は。
答：住民環境課長

中央公民館大ホール（ステージ）使うのでなくいろんな分野で利用できるよう設備を整えもっと芸術と文化が触れ合えるよ
うな環境を作るべきではないのか。
答：町長 芸術を楽しむのに近隣の施設で楽しむ
ことのなにが悪いのか。地に足のついた議論をしてただければ有難い。
問：設備投資の財源としてたばこ税を考えたらどうか。知らない方も多いと思うので啓発活動
で増収を図り設備拡充に割り当てたらどうか。
答：町長 一つの考え方だと思う。従来も啓発活
動 を 実 施 し て い た が、薄れてきたと思うので継続した取り組みが必要だ。貴重な意見あり
がとうございます。

が居なかったこと。教育相談員を全校に配置
し、相談室や保健室を使って不登校の児童・生徒の対応に当たることで事実上適応指導教室に近い形が実現していることがある。町では適応指導教室の役割を校内に設けて随時対応していける体制をとり、現状では十分機能していると考えている。
学校以外の場所に適応指導教室を設置してほしいという強い要望が保護者からあれば検討はしていきたい。

令和５年８月１日 12
第166号

６月７日㈬
議会２日目
６月７日㈬
議会２日目

藪之本 佳奈子 議員
小野田 富康 議員

一般質問
一般質問

いたくら議会だより13 いたくら議会だより 第166号 令和５年８月１日

６月定例議会
一般質問（板倉町議会ホームページ、ユーチューブからもご覧いただけます。）

４日 水防協議会／館林地区消防組合議会第１回
臨時会

７日 東部水道企業団議会／埼玉県ときがわ町行
政視察受入

19日 群馬県町村議会議長会監査別委員会

21日 全員協議会／議員のみ協議会

28日 館林地区消防組合例月出納検査名）

少子化は深刻（令和４年度の
出生数

案

議

件

案

名

問：小学校の授業を参観させてもらった時の感想である。確か５年生の授 業 で あ っ た と 思 う。
随分難しいことをやっていると驚いた。果た
して習得できているだ
ろうか。血となり肉となっているだろうかと心配であった。ゆとり
教育か詰め込み教育かについては、いろいろな見解がある。私は歩留まりのよいゆとり教育派であるが、教育長の考えは。
答：教育長 私は、ゆとり教育派でも詰め込み派
でもないかなというのが率直なところである。

年度の入学者、東小

名

回臨時議会

事

認

日常生活に必要な基礎学
力の充実を
意見：国際化社会での活躍という希望を抱くことも大切である。しかし、２００もの大学で漢字の補習授業が実施されている。大卒新入社員に四則混合のテストが実施されている。そういう現実を踏まえると、
歩留まりのある基礎教
育が大切と思う。

令和５年８月１日 14
第166号

令和
西小

人

令和５年５月 日㈪に再開しました令和５年第１回
板倉町議会臨時会の議決議
案 を ご 報 告 し ま す。 な お、
同日決定しました議会構成
は「 議 会 だ よ り １ ６ ５ 号 」に掲載してあります。

執行部上程議案

第歩留まりのよい教育をう。
答： 教 育 委 員 会 事 務 局 長
年後、令和 年度を推計すると板倉中学校
３年全員１６７名ということで各学年２学級となる。全教科専門の教員を配置できる。部
活動については、生徒数の減少となると設置される部活動も減ることになり、希望する部
活動に入れなくなる可能性は大いにあると思う。私立中学への入学者については、令和４
年度は４名である。今後については、増えるかどうか現状では分からない。
15◆板倉町固定資産評価員の選任について
令和５年３月 日付けで定年退職となった税務課長の高瀬利之さんの後任として、新たに税務課長となった栗原正明さんを選任することに同意しました。

承◆専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町
一般会計補正予算（第１号））
歳入歳出予算の総額に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ４，
５９０万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を億７，５９０万４千円とするものです。補正の理由
は、令和 年３月 日に国から新型コロナウイルスワ
クチン接種の実施時期等が示され、必要経費を予算化したものです。
◆専決処分事項の承認について（令和５年度板倉町
一般会計補正予算（第２号））
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
８２８万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を億８，４１８万８千円とするものです。補正の理由
は、令和４年度末に低所得の子育て世帯に対し、特別給付金を支給することを国が 決 定 し、 実 際 の 支 給 は、市町村が実施することから、その給付金と事務費を予算化したものです。
7

13の様式追加、個人町民税にの肉用牛の売却による事業所得に係る課税の特例の適用期限の延長、固定資産税の先端設備等に係る固定資産税の特例措置の創設に伴う地域決定型地方税制特例措置の規定の削除、営業用
乗用軽自動車に係る軽自動車税のグリーン化特例措置の適用期限の延長、個人町
民税の優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した
場合の長期譲渡所得に係る課税の特例の適用期限の延長等、地方税法等の改正に伴うものです。
◆専決処分事項の承認について（板倉町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）
令和５年度税制改正により、板倉町国民健康保険税条例を改正する必要が生じたため、令和５年３月 日
付けで専決処分を行ったもの で す。 主 な 改 正 内 容 は、
後期高齢者支援金等課税額に係る課税限度額の引上げ、均等割、平等割の５割軽減、２割軽減判定所得の算定基
準の引き上げ等、地方税法等の改正に伴うものです。

5

いたくら議会だより15 いたくら議会だより 第166号 令和５年８月１日

58

58

10

青木 秀夫 議員名、その子供の小学校の入学は令和 年で東 小 の 入 学 者 は 名、西小の入学者は 名である。児童数の減少は、避けて通れないが、できるだけ現在の学校数を確保していきたい。
問：中学校となると少子化
は、小学校以上にいろ
いろな問題が生まれると思う。例えば、単学級となった場合の専科
性、部活動の選択肢の減少、私立中学校への入学希望者の増加などを考えると、小学校の人数がイコール中学校と な る と は 限 ら な い。
そうなることも想定した対策を早めに立てておく必要があると思

９日 町避難訓練

21 11◆専決処分事項の承認について（板倉町税条例の一部を改正する条例）
令和５年度税制改正により、板倉町税条例を改正する必要が生じたため、令和５年３月 日付けで専決処分を行ったものです。主な改正内容は、地方税統一Ｑ
Ｒコード導入に伴う納付書

3134

14日 常任委員会（事務事業選定）／議会広報特2231

５ 年・ 年 後 に 備 え た 学
校統合計画を

７月

34
31

問：国も異次元の少子化対策などと看板を掲げて躍起となっている。焼け石に水とならなればと心配である。板倉町
もそういう現実を踏まえた教育行政を考えてい る と 思 う。 ５ 年 後、年後は必ず来る。小
学 校 の 統 合 に つ い て、
今どのような計画案をもっているか。
答： 教 育 委 員 会 事 務 局 長
本小学校の統合については、現時点での具体的な計画はない。板倉町 の 出 生 数 の 減 少 は、十 分 に 承 知 し て い る。
令和４年度の出生数は

議 会 日 誌1

21 13 11

６月７日㈬
議会２日目

10

一般質問
埼玉県ときがわ町行政視察10

令 和 ５ 年 ７ 月 ７ 日、 事 業 評 価 」 を メ イ ン
ときがわ町議会総務産 テーマとして、意見交
業建設常任委員会（６ 換を行いました。その名）が行政視察に訪れ、 後、議会動画配信にか
当町議会が行う「事務 かった費用の説明と実際に庁舎内モニターで動画配信を見ていただ
きました。ときがわ町
は「本日の成果を持ち帰り、しっかりと町に報告させていただくと共に、町づくりに活か
し て い き た い。」 と 話していました。

板倉町議会動画配信はこちら←

６月定例議会
行政視察受入・臨時会議決議案・議会日誌板倉町の改善点

稲作の今、高齢化と若者離れ

町をもっと良くするために私が町にして
ほしいこと

若者たちに
よりそった支援を小久貫優花さん

松村敬次郎さん（板倉中学校３年）（大字大荷場）

わんびりとした板倉町はとても過ごしやす

たしは板倉町が好きです。自然豊かでの私景が広がり、自然豊かな町、板倉が大好は、キュウリと稲作の農家です。田園風

く心地が良いです。そんな板倉町をもっと良いところにするためにしてほしいと思ったことが２つあります。一つはゴミ拾い、もう一つは草きです。農地の大区画化、大型機械の導入で、作業能率が上がり、ひとりで、より多くの面積ができる様になり、誰でも機械に乗れば、作業刈りです。１つ目のゴミ拾いは、私が登下校をしているときに、歩道にごみが落ちているのをよく見かけます。おそらく車から捨てられたものでしょう。とても通りにくく景観もよくありません。月に一度はゴミ拾いを実施してほしいです。２つ目の草刈りも登下校のときに思ったことです。道端に生えた草が長く伸びていて、ぶつかってしまいます。半袖や半ズボンだと肌を草で切ってしまうかもしれません。草を定期的に刈る、もしくは除草剤を撒いてほしいです。
以上の２つが、この町をもっとよくするために実施して欲しいことです。

ができ、米作りができてしまいます。しかし、田んぼには、高齢者ばかりで、若者の姿が、少ない様です。なぜなら、資材高騰で、費用がかかりすぎる、米の価格も安いでは、儲からない。
子育てや、生活することも大変であり、稲作への魅力がない。米の価格も上がり、儲かれば、若い人たちが、やる気になり、世代交代へと繋がると思います。町や農業公社、ＪＡの力を借りて、若い人達に、よりそい、支援してもらいたいです。最後に病気やけがなどで、稲作の作業ができなくなった時、続けて請け負う組織があってほしいです。

地方自治とは首長と議会の両輪であるという二元代表制の意義であるが、議会は首長・執行機関を監視・評価するとともに、政策・立案を行い、首長等と切磋琢磨する役割を担うということであるが、そもそも議会は一人の長に対して、集団の知として対抗・協働するもので、議員一人ひとりが長と直接対峙しているものでなく、集合体として対峙しているものである。
従って、多様な議員一人ひとりが議論を通して集団の知として、一人の長による独断と偏見を監視するのが大切だと思う。

議員として首長に対しては、一歩離れて二歩離れず（議会広報特別委員長 荒井英世 記）の姿勢が必要であろう。

『傍聴して町政を知る』

だれでも簡単にできます 議 会 傍 聴
議会の本会議は公開制となっています。会議当日、受付票に記入していただくだけで、どなたでも自由に傍聴することができます。
◆９月議会定例会（予定）
会 期 ９月６日㈬～９月15日㈮議 事 ⑴条例改正などの議案審議・採決⑵一般質問⑶決算認定議案審議・採決※会期等が変更となる場合もあります。
※詳 しい日程等については、議会のホームページでお知らせします。
お問い合わせ先
議会事務局 TEL.82－1111（内線701）
TEL.82－6154（直通）■発行／群馬県板倉町議会 ■発行人／議長 小林武雄 ■編集／議会広報特別委員会 〒374－0192 群馬県邑楽郡板倉町大字板倉2682-1 TEL.
（0276）
82－1111

いたくら議会だより

第166号

令和５年８月１日 16