埼玉純真短期大学研究論文集

第 14 号

PP.41-50

羽生市の幼児教育の歴史－幼稚園・保育所の開設に着目して－
The History of Early Childhood Education in Hanyu City
－ Focusing on the Establishment of Kindergartens and Nursery Schools －平

井（こども学科要旨厚志特任准教授）

本研究の目的は，羽生市の幼児教育，特に幼稚園及び保育園の歴史について開園の時期や開設者，開設に至った社会的ニーズ等について明らかにしようとしたものである。本研究は文献調査や開設者に関わりのある人々からの聞き取り調査によって進めた。本研究において，昭和初期から現在に至る約 90 年間の羽生市における幼稚園，
保育園，認定こども園の開園や閉園，園種の変更時期などの歴史や当時の園児の活動の様子が明らかになった。調査研究を進める中で，認可外の園であったため，一切文献には登場しないが，多くの子どもが学んだ園も 4 園掘り起こすことができた。今回の結果をもって，地元の幼児教育者養成校として，今後の本学の教育内容や学生の地元園への就職にも参考にすることができる。

【キーワード：羽生市

幼児教育

Ⅰ．はじめに幼稚園

保育所】

業所内保育施設）1 所が設置してある。ちなみに

1. 羽生市の概要

保育所待機児童はいない。

羽生市は関東地方のほぼ中央，埼玉県の北東部

話 を 転 じ て， 本 学 は 昭 和 58 年（1983） に 開に位置し，都心から 60km 圏内に位置する。東と学した羽生市内唯一の高等教育機関である。現在

南は加須市，西は行田市，北は利根川を隔てて群までに閉鎖した学科はあるが，今日設置している

馬県に隣接している。市域は東西 10.25km，南北「こども学科」は保・教育分野で活躍できる人を

6.71km，面積 58.64 平方キロメートルで，人口育てることを目的とした，保育士・幼稚園教諭のは令和２年（2020）9 月 1 日現在 54，416 人で養成校であり，開学以来一貫して幼児教育者の育ある。古くからの農業地帯であるとともに藍の栽成を行ってきた。

培が盛んで，武州藍染めの生産地であり，織物，

今回，本学の出身学生が市内の保育施設に就職

衣料の町としての顔も持つ。近年は市内に東北自することが多くなりつつあり，その歴史を認識さ

動車道羽生インターチェンジがあり，併せて国道せておく重要性を感じるとともに，幼児教育者養

122 号と国道 125 号が通り，物流の利便性から工成校である立場から，羽生市における幼児教育の業団地も造成され，多くの企業や工場が進出して歴史を明らかにしようとするものである。

いる。
3. 研究方法
2. 研究目的

本研究は各種文献調査と関係者から聞き取り調
査，及び実踏調査を行い歴史を明らかにした。

羽生市は，第２期「羽生市子ども・子育て支援
事業計画（令和 2 年から令和 6 年）」を策定し，Ⅱ．調査結果

基本理念である「育つ楽しみ・育てる喜び… みんな

1.

で共有できるまち… 羽生」のもと，数々の施策を展

ア . 私立羽生幼稚園開園（建福寺）

羽生市における幼児教育の始まり

開している。市内には令和２年（2020）5 月 現

羽 生 市 の 幼 児 教 育 の 始 ま り は， 昭 和 3 年

在，私立幼稚園 2 園，公立保育所 5 園，私立保育（1928）5 月に，田山花袋の名作「田舎教師」の園 2 園，認定こども園 4 園，認可外保育施設（事舞台となった古刹建福寺内に，建福寺第 24 世住

41

平

井

厚

志

職の安野禅綱和尚が『羽生幼稚園』を開設したの綱和尚及び建福寺第 25 世安野正雄和尚から「地が始まりである。

域に貢献する立場から，私財を投じて幼稚園を開設した」と伝え聞いているとのことであった。

羽生町誌 によれば，『学齢ニ達セザル幼児ヲ保1）

育シテ心身ヲ健全ニ発達セシメ善良ナル性情ヲ涵
イ . 羽生幼稚園が町立へ移管

養シ家庭教育ヲ補フヲ以テ目的』とし，昭和 3 年（1928）5 月 26 日，埼玉県の許可を受けて開設

昭和 17 年（1942）私立羽生幼稚園は町立に移した。
「園児は，満四歳以上学齢以下の定めで，保管された。羽生市史3） によると，当時幼稚園に勤

育年限は満二箇年，定員は四十人である。私立で，務した岡戸冨貴さんの話として，「安野禅綱住職の

羽生市大字上羽生字小松道上千五百五十ニ番（建奥様が病気になり，幼稚園を閉鎖したいとの話が福寺内）にある。と記載され，保育のモットーと起こったとき，これを聞いた羽生国民学校校長角して次の 4 点が記されている。

田伊助先生が，金子町長に相談して，国民学校の1 健全ナル心身ノ発育ニ留意スル事

2 教室を使用して幼稚園を存続させることになっ1 何事モ自発的ニ導ク事た。机や腰掛・オルガン等は安野先生から提供さ

1 快活デ共同性ニ富ム様導ク事

れ，すべり台やブランコなどは粗末であった。園

1 幼児ノ本性ヲ尊重スル事

児が 200 名近くいて 4 人の保母で保育にあたっ

開設の目的や保育のモットーは，現在の幼稚園た。昭和 20 年以降は空襲が多くなり，満足に 1
日も保育をできなかった。終戦後進駐軍が校舎をや保育園でも掲げられていることである。

使用するということで幼稚園は廃止になった。
」とある。
町立幼稚園の痕跡を求め，羽生国民学校の歴史を受け継ぐ羽生市立北小学校の小峰由起子校長に御協力をいただき，いろいろ調べたが，太平洋戦
争末期の混乱期で，画像は発見できなかった。ただ，学校沿革史の昭和 18 年（1943），昭和 19 年（1944）の項目に，次の一文が掲載されており，幼稚園経営に関わっていたことが読み取れる。
（開園式の案内…埼玉県立文書館蔵）
写真は，昭和 3 年（1928）9 月 1 日に開園式を行う旨の 8 月 28 日付けの保護者宛案内文である。
当時の県内の幼児教育の様子を見ると，羽生幼稚園開設の３年前の大正 14 年（1925）10 月現在，
県内には 12 の幼稚園2）しか存在せず，当時の浦和町や川越市，熊谷町や深谷町，秩父町や本庄町・加須市や鴻巣町等，県内各地区の町場であった。
羽生市の近隣，旧北埼玉郡（羽生市・加須市・行田市）では，加須町立として子守学級から発展した託児所と幼稚園が存在している。行田市では，大正５年（1916）に私立忍幼稚園や私立亀山幼稚園の設置が県から認可されたが，すぐに閉園になった。このような中での幼稚園開園は，安野禅（昭和 18 年・19 年 学校沿革史 北小学校）
2．農繁託児所

綱和尚の英断と時代を見通す目があったと思われる。開設当時の事を建福寺第 26 世住職の安野正

羽生幼稚園が存在していたころ，農村部では農樹和尚（現建福寺幼稚園長）に伺ったが，安野禅繁期託児所が開設されていた。農繁期託児所は明42

羽生市の幼児教育の歴史

表．2 井泉村農繁託児所
開設場所
夏期託児所
秋期託児所
北袋集会所
１１人
８人
藤井上組集会所
１４人
８人
出尾集会所
１０人
７人
藤井下組集会所
１５人
１０人
今泉出荷事務所
３８人
６人
発戸明神社
２０人
１４人
尾崎明神社
１４人
１０人
羽生市史より作成

治・大正期から少しずつつ開設されてきたが，政策的に力が入れられ本格的に設置されたのは昭和になってからである。太平洋戦争中の昭和 17 年
（1942）5 月，埼玉県学務部長は各国民学校長及び各単位女子青年団長宛に「農繁期労力奉仕ニ関スル件」4）を発出し，その別紙において次のとおり
農繁期保育所（託児所）について記している。
1

各学校ハ従来ノ通最農繁期ニ於テハ労力奉仕
セラレタキコト2

なお，農繁託児所は昭和 19 年（1944）の夏期保育所（託児所）並共同炊事ノ開設ハ最近ノまで開催されたが，秋期は 6 年生及び高等科の児

農村労力不足ニ鑑ミ，特ニ政府ノ勧奨セル所

童生徒の勤労奉仕のため開催されなかった。

ニシテ，各町村農会主体トナリ各所ニ開設セラルゝ見込ナルヲ以テ，進ンデ其の開設ニ協

Ⅲ 太平洋戦争終戦直後の幼児教育

力シ，各学校職員ハ女子青年団員ト共ニ之ガ

ア . 田口幼稚園（北小学校前）

運営ニ当ルコト昭 和 20 年（1945） の 太 平 洋 戦 争 の 終 戦 を 機

3 保育所運営ニ関シ留意スベキ事項
1に町立幼稚園は閉園となり，羽生市の幼児教育は開設期間ハ最農繁期ニ於ケル臨時休業中ノ概

一時途絶えた。そのような中，地域の保護者からネ一週間トス
2の要望で，昭和 20 年 3 月まで羽生国民学校の訓開設ニ付テハ農会ト協議シ，必要個所ニ設置

導だった田口ユワ先生が，自宅を教場に「田口幼スルコト稚園」を開設した。御子息にお話を伺ったが，地3 ～ 4 省略…

域の方々の要望に応え私設の幼稚園を開設した。

5 保育児童ノ衛生ニ関シテハ充分注意スルコト

どの子どもたちにも平等に接し，さらに授業料も6 保育所ニハ必ス監督者ヲ置クコト

極めて廉価だったので，保護者からもう少し受け取ってくださいとの声もあったとのことである。

この通知文から，農繁期保育所は最農繁期の学

また，あいうえおを教えたり，オルガンを購入し校臨時休業中の約 1 週間程度，必要な各場所に設て音楽も指導していた。運動は前の勤務校である

置され，国民学校の教員と女子青年団員が指導に羽生小学校（現北小学校）長から特別許可を受当たったことがわかる。

け，小学校で行っていた。小学校教諭の経験を生

羽生市では，昭和 16 年（1941）夏季から神社

かし，きちんとした保育を行っていたとのことでの境内や集荷所を会場５） に農繁託児所が開設されある。昭和 24 年（1949）に田口幼稚園に通ってた。

いた小野田氏に当時の話を伺った。当時の幼稚園

昭和 17 年（1942）の井泉村（現羽生市井泉地は現在の北小学校のすぐ南側，堀を挟んで少し奥区，昭和 29 年に羽生町と合併し羽生市となる）

まったところにあった先生の自宅で，部屋と庭をは，夏期農繁託児所を 6 月 24 日から 30 日まで

使って活動を行った。時間は午前中だったようにの 7 日間。秋期農繁託児所を 10 月 27 日から 11

記憶している。同級生が 20 人ぐらいいた。雑誌「キ月 2 日まで 7 日間開所し，2 歳から 6 歳までの幼ンダーブック」があったのをよく覚えている。終児を保育した。開設時間は夏期が午前 7 時から 11

戦直後に開園した田口幼稚園は，地域の方々の信時 30 分。秋期が午前 7 時から午後 4 時であった。

頼を得てその後 20 年ほど保育を行った。最後の開設場所と出席者は表 2 に示す通りである。

卒園生である三幣さんは，当時の思い出を現代の井泉村は，明治 22 年（1889）に今泉村，発戸

寺子屋のような感じだったと語る。ミカン箱の上村，尾崎村，北袋村，藤井村上組，藤井村下組がに長板を渡して机にし，そこで折紙を行ったり絵

合併して発足したが，農繁託児所はその村々で開を描いたりした。その絵は直接壁に貼ったという。

設されていたことがわかる。埼玉県からの通知の

また動物の形をした木の積木があり，人気があり

通り各地区での開設であった。

取り合いになったと懐かしむ。先生の人柄と教育

43

平

井

厚

志

内容で保護者の信頼を得ていた田口幼稚園は，昭表 2 は，昭和 28 年度版「羽生町町勢要覧」6）に

和 22 年（1947） 文 部 省 が 制 定 し た「 学 校 教 育

おける昭和 27 年（1952）年 7 月 1 日現在の年令法」の中の幼稚園や昭和 23 年（1948）厚生省所別男女別人口である。この表における人口は，昭管の「児童福祉法」施行による保育所の認可施設

和 29 年（1954 年）9 月に 1 町 6 村が合併して羽になる道を選ばず，昭和 43 年（1968）まで多く

生市が誕生する以前の数なので，旧村名でいうとの人材を育て，その歴史に幕を閉じた。

新郷村，須影村，岩瀬村，川俣村，井泉村，手子林村は含まれておらず，昭和 34 年（1959）に羽Ⅳ 幼稚園・保育園の新設

生市に編入れた千代田村を形成していた旧村君

第１期 昭和 25 年～昭和 34 年

村，旧三田ヶ谷村も含まれていない。

ア．新設の背景

表 2 昭和 27 年 7 月の年令別人口

終戦で町立幼稚園が閉園してから，田口幼稚園
が市内の子どもの学びの場になっていたが，やがて戦後復興の中で多くの幼稚園や保育園が，昭和25 年（1950）から昭和 34 年（1959）までの 10
年間にかけて開園した。開園年と園名，開設場所
は表 1 に示す通りである。
表 1 新設幼稚園と保育園
開園年
園名
昭和 25 年
羽生幼稚園

場所
中央２丁目

昭和 25 年

斉藤幼稚園

中央４丁目

昭和 27 年

増子幼稚園

東２丁目

32 年 ~ 市立保育所

町立保育所

中央２丁目
中央 1 丁目

昭和 28 年

金久保幼稚園北荻島

昭和 29 年

二葉幼稚園

喜右エ門新田

昭和 30 年

須影保育園

須影

昭和 31 年

木村保育園

昭和 32 年

市立第１保育所 中央１丁目

昭和 33 年

市立第２保育所 下村君

昭和 28 年

昭和 34 年

国勢調査の年少人口である 14 歳以下の年齢別の人口を見ると，3 歳児・4 歳児・5 歳児及び 8歳・9 歳・10 歳児がそれぞれ 300 人台である。そのほかの各年齢別人口は 200 人台である。3 歳児
から 5 歳児はまさにベビーブーム時に誕生した子

中手子林（昭和 52 年現在地）

どもたちである。8 歳児から 10 歳児は昭和 17 年
（1942）から昭和 19 年（1944）の誕生であり，1941 年（昭和 16 年）1 月に閣議決定した「人口（千代田村立保育所）

高田幼稚園

今泉

政策確立要綱」に基づく「結婚十訓」中の「十… 生

春山幼稚園

稲子

めよ育てよ国のため」が背景にあるため多いと考

表 1 より，始めに私立幼稚園が開園し，町立保えられる。このベビーブームによる子ども数の増育所の開園を挟み私立幼稚園が開園された。その加が，この時期の幼稚園・保育園開園の大きな原後，公・私立の保育園が開園し，その後再び幼稚動力になっている。

園が開園したことがわかる。開園場所を見ると羽生市内の中央部から東部地区，北東部地区，南部

イ．私立羽生幼稚園開設（内田錦子）

地区にまたがり，近隣で重複した開園はない。こ戦 後 の 幼 稚 園 開 設 は， 昭 和 25 年（1950）4の時期は戦後の復興期から高度経済成長期の初期

月，内田錦子が戦前に存在した羽生幼稚園と同名にあたり，少しずつ経済が復興し生活にやや余裕

７）８）の「私立羽生幼稚園」
を，羽生市上羽生（現中が出てきたのと，昭和 22 年（1947）から昭和 25

央 2 丁目），通称蓮ケ原通りに面した自宅に開園し年（1950）に出生数が極めて多いいわゆるベビー

たことで始まる。開園に至る経過等を御子息におブームの子どもたちが幼稚園・保育園の入園適齢話を伺った。それによると，開園当時は「内田幼期になったことが開園に繋がったと考えられる。

児塾」として開園した。内田錦子は県の幼稚園設44羽生市の幼児教育の歴史

立の認可が出るまでは幼稚園を名乗らないと決発行の『羽生市広報』に「保育所にはいれる人」

め，県の講習会に参加して教諭資格を取得するとの記事が掲載されており，収容定員が 30 名で入ともに，施設整備を行い，昭和 29 年（1954）5

園希望に応じかねていること，保育所入所希望者

月 15 日，県の認可を受けて正式に「羽生幼稚園」

が増えているが，本来の保育に欠ける乳児・幼児を名乗るに至った。昭和 25 年（1959）当時は自を保育する目的で設置していることを理解せず，宅を教室に保育を行っていたが，認可に向けて施「近所の子どもが行っているから」とか「保育時設を整備し，園舎の新築やピアノ等の備品を揃え間が長いから幼稚園より割が良い」といった理由ていったとのことである。昭和 28 年（1953）にで入園申請に来る人も見受けられる。と述べてい在籍した栃金氏に当時の話を伺ったところ，「民家る。この状況を改善すべく，羽生市は保育所の改の 8 畳 2 間に座り机があった。折紙をした記憶が築工事に取り組み，昭和 32 年（1957）3 月に現ある。庭に砂場やすべり台，鉄棒があった。卒園

在の第１保育所所在地に新園舎を完成，4 月 5 日

後数年して幼稚園が新しくなったということで招に入所式が挙行された。定員も倍の 60 名とした。

待された。行ってみると現代風の園舎やプールが

写真は，昭和 32 年度版市勢要覧に掲載されていできていた」とのことである。御子息と栃金氏のる開園直後の市立保育所である。また，羽生市広話を勘案すると，内田錦子が「内田幼児塾から内報には，昭和 32 年（1957）1 月 15 日号で保育

田幼稚園・羽生幼稚園」へ認可に向けて，また認所改築費の予算が追加されたこと，同じく 4 月 15

可後も施設や備品の充実を図っていったことが見日号には写真入りで入所式の記事が掲載されておて 取 れ る。 な お， 羽 生 幼 稚 園 は， 昭 和 63 年

り，市民の関心の高さが伺うことができる。

（1988）3 月，園児数の減少を理由に 40 年近い歴史に幕を閉じた。
ウ．斉藤幼稚園開設（斉藤新道）
羽生幼稚園が開設されたのと時を同じくして，
現在の市民プラザ横（斉藤新道）に斉藤久香が斉
藤幼稚園を開設した。ご息女の話によると，斉藤
久香は南画を学び絵を得意としていた。このため近所の人々に「子どもに絵を教えて欲しい」と頼…
…
（市勢要覧…昭和 32 年度版）
（羽生市広報）から転写

まれて，自宅で子どもたちに教え始めたのが開設の経緯とのことである。やがてオルガンを購入し町立保育所は市立保育所になり，現在の市立第て音楽を指導したり，紙芝居を行うようになっ

1 保育所に繋がっていくのである。

た。また保護者が庭に手作りすべり台を設置して，園の形が整えられた。行事として利根川への遠足（ご息女も同行），卒園にあたってのお別れ会，言オ．幼稚園・保育園の開設ラッシュ

葉集（卒業文集）をガリ版刷りしたそうである。

羽生市史や埼玉県私立幼稚園協会「20 周年記念

町場の子どもの幼児教育を支えた斉藤幼稚園であ誌」10）によると，それぞれの園は各地域の要望に応るが，その閉園は定かでなく，ご息女によると昭えて開園をしている。埼玉県私立幼稚園協会「20

和 28 年（1953）度末ではなかったかということ

周年記念誌」から沿革や教育方針等を抜粋する

だが，今後の調査により確定したい。

と，昭和 27 年（1952）に増子ハツ子が羽生市東町に定員 40 名で「幼児の心身の調和的な発達をエ．羽生町立保育所の開設図り健全な心身の基礎を養うこと」を教育方針の羽生市史によると，昭和 28 年（1953）12 月

第 1 に掲げ「増子幼稚園」を開設した。翌昭和 28に，羽生町大字上羽生 40 番地に町立保育所を開年（1953）1 月，金久保久弥・八千代が市内北荻設したとあり，満 3 歳から小学校就学前の幼児を島に，隣接する加須市も含めて，近隣が農耕地域預かったとある。昭和 30 年（1955）8 月 18 日のため幼児教育環境に恵まれないこと，特に農繁

９）

45

平

井

厚

志

期の対応と保護者の教育熱の高まりに応える目的

平洋戦争期の農繁託児所については前述したが，で「金久保幼稚園」を開園した。認可は翌昭和 29

戦後も農繁期に季節託児所が開催された。写真は年（1954）8 月 の こ と で あ る。 翌 昭 和 29 年

昭和 20 年代（1950）後半の岩瀬第 1 託児所の絵（1954）には，元教員の塩原惠與が市内喜右エ門

はがきである。インデックスが岩瀬村と記されて新田の自宅を会場に「二葉幼稚園」を開園した。

いることから，羽生町と合併して羽生市が誕生し認可外であるが「二葉幼稚園」はやがて三田ヶ谷

た昭和 29 年（1954）9 月以前の託児所風景であ小学校の移転に伴い，三田ヶ谷小学校跡地に移転る。

した。その後，その地に市立保育所建設の話が起こり，施設設備を新設の「市立第 4 保育所」に移管し，昭和 40 年（1965）3 月，10 年にわたり三田ヶ谷地区の幼児教育を支えた歴史に幕を閉じた。この話は，塩原惠與の御子息から伺ったものである。
幼稚園開設と同時に，私立の保育園の開園も始まった。埼玉県保育所総覧11） によると，昭和 30
年（1955）5 月に須影地区に「須影保育園」が，農業及び被服縫製を生業とする地域社会の強いニーズに応えて開園された。当初個人経営であったが昭和 56 年（1981）社会福祉事業に対する社

このような季節託児所は，昭和 30 年代に入っ会の要請を鑑み，運営を社会福祉法人に移行して常設の保育所や幼稚園が開設されたため，徐々た。昭和 30 年（1955）に中手子林地区に「木村に姿を消していった。

保育園」が開園した。認可は翌昭和 31 年（1956）

第 2 期 昭和 38 年～昭和 48 年

4 月 1 日である。たくましい身体と心豊かな子ど

昭和 34 年（1959）の春山幼稚園開設以降，保もの育成を目標に，地域の協力を得て木村ふみを

育園も幼稚園も新規の開設がなかったが，昭和 38

園長にして保育を行った。昭和 52 年（1977）に年（1963）から昭和 48 年（1973）にかけて，8広い敷地と新園舎を建設し，現在地の上手子林に園が開園した。開設状況は表３に示す通りである。

移転をした。

市立保育所 4 園，私立保育園 2 園，私立幼稚園 2

公立の保育所もこの時期開設された。昭和 32 年

園の開設が見られ，ほぼ 1 年から 2 年毎の開設で（1957）には中央 1 丁目に，昭和 28 年（1953）ある。特徴的なのは，市立保育所を 4 園開園した

開設の羽生町立保育所が移転新築（改築扱い）さ点である。既設の保育園や幼稚園のない地区，あれ，市立保育所としてスタートした。現在の市立

るいは第 4 保育所のように幼稚園の発展解消とし

第 1 保育所である。翌 33 年（1958）には村君地て市が整備を行ったものもある。

区に千代田村立保育所（旧市立第 2 保育所）が開

表３ 新設幼稚園と保育園
開設年

幼稚園名

場所

保育所の開設に続いて，昭和 33 年（1958）4

昭和 38 年

市立第３保育所

北 2 丁目月，高田連太郎が今泉地区に「高田幼稚園」を，

昭和 40 年

市立第４保育所

与兵衛新田

昭和 34 年（1959）春山よしが稲子地区に「春山昭和 41 年

建福寺幼稚園南幼稚園」を開園した（認可は昭和 42 年 3 月）
。両

昭和 43 年

市立第５保育所

上岩瀬

昭和 44 年

いずみ保育園藤井下組

昭和 45 年

田口（双葉）幼稚園 上川俣

昭和 48 年とねの会保育園

上川俣

昭和 48 年

市立第６保育所

下新田

設された。

園とも近隣に幼稚園も保育所も存在せず，地域住民の要望に応えての開園であった。
カ．昭和 20 年代の農繁託児所

この時期，埼玉県内の保育所，幼稚園の増加が常設の幼稚園や保育所が徐々に開設されていく

著しく見られた。その理由を埼玉県12） は，保育所

中で，農繁期の臨時託児所の開設も見られた。太46

羽生市の幼児教育の歴史

が幼稚園と同じ役割を果たしていること，私立幼園」を開設した。開設当時上川俣地区には幼稚園

稚園の経費が高いことを理由に市町村が保育所をも保育園も存在せず，入園するには羽生市内の設置したためと分析している。図 1 は埼玉県が作中心部に行かなければならなかった。要望に応え成 し た 昭 和 39 年（1964） か ら 昭 和 43 年 度て最初は少人数を預かっていたが，やがて園児数（1968）の幼稚園と保育園数の推移である。昭和も多くなり，園舎や運動場，遊具も揃え，幼稚園

39 年に 160 の保育園数が，昭和 43 年には 244の体裁を整えていった。県の認可を申請しなかっと 1.5 倍になったことがわかる。

たが，教員には有資格者を揃えていた。この話は

図 1 幼稚園と保育所の推移

田口秋江のご息女から伺った話である。また昭和57~58 年（1982・1983） ご ろ 在 籍 し て い た 関
口さんは，年長・年中組が存在した。園舎内では折紙やハーモニカを吹き，屋外ではかけっこや遊具で遊んだ。お弁当を持参し，午前・午後と幼稚園で過ごした。運動会は小須賀の市営グランドで行ったと当時の楽しかった様子を語ってくださった。その後，近隣に前述した「とねの会保育園」が開園したが，幼稚園と保育園の棲み分けをしていたようである。その後田口幼稚園は，平成 8 年（1996）その歴史に幕を閉じた。
昭 和 48 年（1971） に「 と ね の 会 保 育 園 」 開
設後の幼稚園・保育園の新規開設は，昭和 51 年
（1976）4 月に下岩瀬に開設された市立第 7 保

羽生市内の保育園の開設は，この裏付けにも育所と平成 30 年（2018）5 月に曙ブレーキ工業なっている。公立保育所の新設については，羽生が，事業所内保育所「あけぼの保育園」を開園し市内では先に私立幼稚園が開設していたため，競たのみである。

合を避けるために保育所を設置した。市立以外で
Ⅴ 幼稚園・保育園の閉園

は，昭和 44 年（1969）に増田茂夫が，市街地の東端である藤井下組に，礼儀及び躾を指導し，さ昭和 40 年代まで，多くの幼稚園や保育所が開

らに障害児も積極的に受け入れ，健常児と共に保設されたが，やがて園児数不足や経営者の事情等育を行い相互理解を進める「いずみ保育園」を開で 閉 園 す る 園 も あ っ た。 昭 和 40 年（1965） に設。昭和 48 年（1971）に増田好文が市西北の上二葉幼稚園が新設の市立第 4 保育所に引き継ぐ形

川俣地区に「とねの会保育園」を開設し，「家のたで，昭和 43 年（1968）には北小学校前の田口幼めに汗をかけ，友のために涙を流せ，社会のため

稚園が，昭和 63 年（1988）には羽生幼稚園（内には血を流そう」を合い言葉に，職員全員で素直田錦子）が閉園した。平成に入ると 8 年（1996）

で元気な子どもの育成に取り組み始めた。

に田口幼稚園（上川俣・双葉幼稚園と改称），21

このように多くの保育園が開設されたが，幼稚年（2009） に 高 田 幼 稚 園 が 閉 園 し， 平 成 23 年

園の開園は 2 園のみである。昭和 41 年（1966）（2011）には市立第 3 保育所が閉園，平成 25 年に建福寺第 25 世住職の安野正雄が，太平洋戦争（2013）からは市立第 5 保育所が休園している。

前に同所にあった「羽生幼稚園」の復興として，

図２は直近 14 年間の羽生市内の保育園児と幼稚施設設備等を一新して「建福寺幼稚園」を再開し園児の数を表したものである。

た。教育方針は，仏陀のみ教え「感謝報恩」を保育の根本理連とし，園児がお互いにかけがえのない存在として助け合い尊敬し合う教育を行った。
昭 和 45 年（1970） に は， 上 川 俣 地 区 に 元 教 員の田口秋江が地区住民の要望に応えて「田口幼稚

47

平

井

厚

…図 2 保育園児・幼稚園児数の推移

志園」を開設した。羽生市内には，それぞれの保育
目標に基づいて，保育園，幼稚園，こども園が混在する状況だが，子ども数の減少や女性の社会進出など時代の変化に伴い，今後どのように進むのかを注視したい。
2．現在の羽生市内の保育施設
現在の羽生市内の保育施設は，表 4 に示すとおりである。市内各地区に公立保育所から私立保育園，幼稚園，認定こども園とほぼまんべんなく設置されている。羽生市では，第２期羽生市子ども・子育て支援事業計画…（令和２～６年度）において

図 2 より近年は保育園及び幼稚園在籍者数がや「育つ楽しみ・育てる喜び… みんなで共有できるまや減少傾向にあることがわかる。保育園及び認定

ち羽生」を基本理念として各種の子育て支援策をこども園（平成 29 年以降誕生）での 0 歳から 5講じている。

歳まで在籍数と幼稚園における 3 歳から 5 歳までの在籍数の経年変化を見ても，特に顕著な傾向は見られないが，全体的にゆるやかな少子化傾向が見られ，園閉鎖の一因と考えられる。
Ⅵ 現在の幼稚園・保育園
1． 認定こども園の誕生
平成 18 年（2006）から，従来の保育園，幼稚園に加えて，保育園と幼稚園の両方の良さを併せ持ち，保育・教育を一体的におこなう施設として
新しく「認定こども園」が誕生した。誕生の背景には，共働きの家庭の増加に伴い保育園の入園希

その中で，すべての子育て家庭への支援体制整

望者が増加する一方で，専業主婦の家庭が減り幼備として（１）市立保育所・私立保育園・幼稚園・

稚園入園希望者が減少したことがある。そこで保認定こども園の充実（２）幼児期の学校教育・保育園や幼稚園の既存施設の有効活用と効率的な運育の一体的提供及び推進を上げている。それぞれ

営で，待機児童の解消をも目指すこととなった。

の園で学ぶ誰しもが平等に支援を受けることがで認定こども園には①幼稚園と保育園の両方の機能きる体制が整備されている。本学は，羽生市内唯を併せ持つタイプの「保幼連携型」，②既存の幼稚一の高等機関として，多くの教員が市内小学校の園に，保育園の機能が追加されたタイプの「幼稚巡回相談や，市の就学支援に関わっているが，そ園型」，③既存の認可保育園に，幼稚園の機能がれらの活動を通して，保育園や幼稚園，認定こど追加されたタイプの「保育園型」，④既存の認可

も園から小学校への接続は極めて順調に行われて外の幼稚園や保育園などに，認定こども園の機能いることが確認できる。今後も各保育施設の一層が追加されたタイプの「地方裁量型」の４タイプの充実を望むところである。

がある。羽生市内では，木村保育園が平成 28… 年（2016）に保幼連携型の「きむら認定こども園」

Ⅶ まとめを， 翌 29… 年（2017） に と ね の 会 保 育 園 が， 同

今回の調査研究を通して，羽生市内の幼児教育

じく保幼連携型の「とねの会こども園」を開設しとりわけ幼稚園・保育園の歴史についてほぼ明らた。令和 2… 年（2020）には，金久保幼稚園が保かにすることができた。戦前の私立羽生幼稚園か

幼連携型の「かなくぼこども園キラリ」を，建福ら始まり，戦後は，私立幼稚園や公立の保育所，寺幼稚園が幼稚園型の「認定こども園建福寺幼稚私立保育園と開園されていったが，どれもが地域

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羽生市の幼児教育の歴史

p.699 - 701の要望に応えての開園であった。最初は認可外の小規模な園が大きくなって認可施設になったり，

６）…羽 生町役場．
「町勢要覧

認可申請はしなかったが地区の幼児教育を担い，

1953，5．p.13 - 14…

昭和２８年度版」，

７）…羽 生市役所 .「羽生市史… 下巻」．1975，2．…

やがて閉園した園もあった。現存する園も閉園し

p.941

た園もそれぞれの教育目標・保育目標に向かい全８）…服部克巳．
「昭和…あれこれ…そのとき羽生は」.

力で幼児教育に力を注いでいたことが確認でき

1988，8．p.55

た。少子化や教育制度・保育制度の変化に伴い，

９）…羽 生市役所 .「羽生市史… 下巻」．1975，2．…

先行きが不透明ことも多いが，それぞれの園が創

p.902

意工夫を行い，羽生市内の幼児教育を充実させて

10）…埼玉県私立幼稚園協会．
「２０周年記念誌」，

いただきたい。また本学の教育に携わる者として，

1971，9．p.209 - 211

学生に対し，幼稚園教諭あるいは保育士としての11）……埼玉県保育史編纂委員会．埼玉県保育所総覧．

知識や技能を身につけさせ，幼児教育者として現埼玉県保育協議会，1982，3．p.26

場に立った際に力を発揮できるように指導を行う

12）…埼玉県文書学事課 .「埼玉県の私立幼稚園」．

所存である。

1968，9．p.14

謝 辞本研究を進めるにあたり，御指導・御助言を賜り，また貴重な資料を御貸与いただきました，羽生市教育委員会生涯学習部長寺崎和代様，生涯学
習課高鳥邦仁様，羽生市郷土資料館宝満様，北小学校小峰校長様，数多くの情報をいただきました
和田百貨店社長和田眞司様を始め多くの方にお礼を申し上げます。また，聞き取り調査に御協力いただきました皆様を次に記し御礼といたします。
建福寺住職安野様，東町小野田様，東町田口様，
喜右エ門新田塩原様，上川俣関口様，加須市野本様，東京都沖田様，中央内田様，中央入江様，栃金様，三幣様ほかの皆様。

引用文献・注釈
１）…柳八重 . 羽生町誌 . 羽生町役場・羽生商工会．
1934，4．p.77 - 74
２）…平 井厚志 . 大正期の加須尋常高等小学校と加須町立託児所及び加須町立幼稚園の連携に関する一考察．埼玉純真短期大学研究論文集… 第12 号 .2019，3．p.74
３）…羽 生市役所 .「羽生市史… 下巻」．1975，2．…
p.760 - 761…
４）…木 村泰夫．太平洋戦争期教育公文書収録．埼
玉県図書館協会，1973，11．p.15 - 16５）…羽 生市役所 .「羽生市史… 下巻」．1975，2．…

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