原 議 保 存 期 間 1 0 年（平成29年12月31日まで）
各 地 方 機 関 の 長
各都道府県警察の長（参考送付先）殿

警 察 庁 丙 地 発 第 2 2 号
平 成 1 9 年 ８ 月 1 0 日
警 察 庁 生 活 安 全 局 長

各附属機関の長
遺失物法等の解釈運用基準について（通達）
遺失物法（平成18年法律第73号）が本年12月10日から施行されることに伴い、「遺失物法等の解釈運用基準」を別添のとおり定めたので、同法の適切な解釈及び運用を図られたい。

別添
遺失物法等の解釈運用基準
遺失物法（平成18年法律第73号。以下「法」という。）、遺失物法施行令（平成19年政令第21号。以下「令」という。）、遺失物法施行規則（平成19年国家公安委員会規則第６号。以下「規則」という。）の解釈及び運用の基準は、次のとおりとする。
目次
第１

総説

第２

定義（法第２条関係）

第３拾得者の義務（法第４条関係）

第４物件の提出を受けたときの措置（法第５条関係）

第５遺失届の受理等（規則第５条関係）

第６

遺失届の有無の調査（規則第６条関係）

第７提出物件等の有無の調査（規則第７条関係）第８

遺失者への返還（法第６条関係）

第９公告等（法第７条関係）

第10

貴重な物件に関する他の警察本部長への通報（法第８条第１項関係）

第11物件に関する情報の公表（法第８条第２項関係）

第12

売却等（法第９条関係）第13

処分（法第10条関係）

第14

現金又は売却による代金の預託(規則第17条関係)

第15

遺失者が判明したときの措置（規則第18条第１項及び第２項関係）

第16返還時の措置（法第11条関係）第17送付による提出物件の返還（規則第19条第１項及び第２項関係）

第18照会（法第12条関係）

第19拾得者から物件の交付を受けた施設占有者の義務等（法第13条関係）

第20

施設占有者による書面の交付（法第14条関係）

第21

施設占有者の留意事項（法第15条関係）

第22

不特定かつ多数の者が利用する施設における掲示等（法第16条関係）第23特例施設占有者に係る物件の提出の免除等（法第17条及び第18条関係）第24

特例施設占有者による遺失者への返還（法第19条関係）第25

特例施設占有者による売却等（法第20条関係）

第26

特例施設占有者による処分（法第21条関係）第27遺失者が判明したときの特例施設占有者の措置（規則第35条第１項及び第
２項関係）

-1 -

第28

特例施設占有者による返還時の措置（法第22条関係）

第29送付による保管物件の返還（規則第36条第１項及び第２項関係）第30

特例施設占有者による帳簿の記載等（法第23条関係）

第31特例施設占有者の保管物件の提出（法第24条関係）

第32

報告等（法第25条関係）第33

指示（法第26条関係）

第34

費用の負担（法第27条関係）

第35

報労金（法第28条関係）

第36拾得者等の費用償還義務の免除（法第30条関係）

第37遺失者が判明しなかったときの拾得者等への通知（規則第18条第４項及び第35条第４項関係）

第38送付による物件の引渡し（規則第19条第３項及び規則第36条第３項関係）

第39所持を禁じられた物件を拾得者に引き渡す場合の手続（規則第21条関係）

第40

遺失者の権利放棄による拾得者の所有権取得等（法第32条関係）

第41

施設占有者の権利取得等（法第33条関係）

第42

費用請求権等の喪失（法第34条関係）

第43拾得者等が所有権を取得することができない物件（法第35条関係）

第44拾得者等の所有権の喪失（法第36条関係）

第45

都道府県への所有権の帰属等（法第37条関係）

第46

経過措置（附則第２条関係）

-2 -

第１

総説
明治32年に制定された遺失物法は、拾得者による遺失物等の警察署長等への差出し、遺失者による報労金の支払い等に関する制度を定めていたが、これらの制度は、物を落としたり忘れたりして困っている人を助けたいという
国民の善意や遵法意識に支えられてきたものである。また、物を遺失し、又は拾得することは、日常生活において誰もが経験し得るものであり、遺失物
行政は、警察行政の中でも国民に最も身近なものの一つである。
今回の改正により、物件の所有権が拾得者に移転するために要する期間が短縮されるなど、物件の取扱いの合理化が図られることとなったが、旧法の基本的な枠組みは維持されており、遺失物行政が、国民の善意や遵法意識に支えられた国民に最も身近な警察行政であることは今後も変わりはなく、また、仮に不適切な取扱いがあった場合には、警察に対する国民の信頼を大きく損なうこととなりかねない。
したがって、法の内容及び本基準については、国民に広く周知をし、また、法の運用に当たっては、慎重かつ適切にこれを行う必要がある。
また、施設における物件の取扱いについては、施設占有者に一定の義務が課せられているが、これは、施設において物を遺失した遺失者は、まずはその施設に問い合わせをすることが多いことから、施設において拾得をした物
件を施設占有者に交付することとすれば、遺失者への早期の返還が図られる
ことによるものである。
したがって、施設占有者において法に基づく措置が円滑かつ適切に行われるよう、本基準のうち特に施設占有者に関係する部分については懇切に説明するとともに、法の運用に当たっては、施設占有者の意見もよく聴くなどして、これと緊密な連携を図る必要がある。
法の運用に当たっては、以上の点に留意し、本基準に従い、適切にこれを
行うこと。

第２
１
(1)

定義（法第２条関係）物件（法第２条第１項関係）「遺失物」とは、他人が占有していた物であって、当該他人の意思に基づかず、かつ、奪取によらず、当該他人が占有を失ったもので、それを発見した者の占有に属していないもの（逸走した家畜、家畜以外の動物（民法（明治29年法律第89号）第195条）及び埋蔵物を除く。）をいい、民法第240条に規定する「遺失物」と同義である。

(2)「埋蔵物」とは、他人が占有していた物であって、当該他人の意思に基づくか否かにかかわらず、土地その他の物の中に包蔵され、その占有を離れたもので、その所有者が何人であるか容易には識別できないものをいい、
民法第241条に規定する「埋蔵物」と同義である。

-3 -

(3)

「誤って占有した他人の物」とは、他人が占有していた物であって、自己の過失によりその占有に属したものをいう。例えば、間違えて持ち帰った他人の傘、履き違えた他人の靴等が該当する。
「他人の置き去った物」とは、他人が占有していた物であって、当該他人の意思に基づくか否かにかかわらず、かつ、奪取によらず、当該他人が占有を失い、自己の占有に属することとなったもので、誤って占有した他人の物以外のものをいう。なお、廃棄された物であると客観的に認められる物は無主物であることから、「誤って占有した他人の物」又は「他人の置き去った物」には該当しない。

(4)「逸走」とは、自ら逃げることをいい、「逸走した家畜」とは、他人の占有していた家畜であって、逸走して当該他人の占有を離れたもので、誰の占有にも属していないものをいう。「家畜」とは、その地方において人に飼育されて生活するのが通常である動物をいい、例えば、牛、馬、豚、鶏、あひる、犬、ねこ等が該当し得る。
なお、野良犬や野良ねこは他人が占有していたものではなく、また、捨て犬や捨て猫は逸走したものではないので、いずれも「逸走した家畜」には該当しない。
また、犬又はねこが、野良犬又は野良ねこであるか否かについては、首輪及び鑑札の有無、拾得されたときの状況等を総合的に判断するものとする。

(5)「物件」は、原則として、物一点を単位として捉え、例えば、手帳が在中したかばんが拾得された場合は、手帳という物件とかばんという物件が拾得されたものとして取り扱うものとする。ただし、複数の紙幣及び硬貨、同種類の有価証券、左右ペアのイヤリング一対、製品出荷用の箱にまとめて収納されている複数個の時計のように、社会通念上一体のものとして取り扱われるのが通常であると考えられる場合には、複数の物であっても、一の物件として取り扱うものとする。

２

拾得（法第２条第２項関係）法第２条第２項において、埋蔵物及び他人の置き去った物については、これらを「発見すること」を「拾得」と定義されている（したがって、これらの物件の「拾得者」に係る法第34条第２号から第５号までにおける「１週間」、「24時間」又は「２週間」の期間は当該物件を「発見」した時から「１週間」、「24時間」又は「２週間」となる。）のは、埋蔵物及び他人の置き去った物は、自己の故意又は過失によらず、既にその占有下にあるからである。

３

拾得者（法第２条第３項関係）
施設占有者の代理人、使用人その他の従業者が、当該施設占有者が占有する施設において物件の占有を始め、又はこれを発見した場合には、当該施設-4 -占有者が拾得者となる。
４

遺失者（法第２条第４項関係）「物件の占有をしていた者」とは、１(1)から(4)までにおける他人をいう。
「物件の回復の請求権を有する者」とは、物件の所有者のほか、原所有者に対して特定物債権を有し原所有者の有する物権的請求権を代位行使することができる者をいう。

５

施設（法第２条第５項関係）「建築物」とは、土地に定着する工作物のうち、屋根及び柱又は壁を有するもの（これに類する物を含む。）をいい、具体的には、駅、空港、百貨店、
スーパーマーケットその他の商店、ホテル、旅館、娯楽施設、飲食店、官公
庁施設、オフィスビル、学校等が該当する。
建築物以外の工作物が「施設」に該当するか否かについては、法では、施設において物件の拾得をした場合には施設外における拾得の場合と異なる取扱いをすることとしており、また、施設内で物件が遺失され、及び拾得されることを想定していることから、当該工作物が他の場所と物理的に区分されているもの（柵等によって周囲と区別された土地等を含む。）であって、人がその内部に入ることができるだけの大きさを有するか否かによって判断す
るものとする。
「移動施設」とは、自力、他力を問わず、場所を移動する「施設」をいい、「車両」には、自動車、鉄道の用に供する車両、軌道の用に供する車両等が該当する。
「管理に当たる者」とは、店員、駅員、職員、警備員等、当該施設における人の出入り等の管理に係る職務に従事する者を広く含む。
「常駐」とは、施設にいつでも所在していることをいうが、巡回、配達、本社との連絡等によってたまたま「管理に当たる者」がその施設を不在にすることがあっても、当該施設は「管理に当たる者が常駐する」施設に該当する。また、その施設を利用する者が利用可能な時間帯に「管理に当たる者」
がいれば足り、24時間常駐していることまでは要しない。他方で、警備員が、施設外の場所を拠点にしてテレビカメラ等を使用して監視し、又は一時的に施設に立ち寄るだけの施設は、「管理に当たる者が常駐する」施設には該当しない。

６

施設占有者（法第２条第６項関係）「施設の占有者」とは、施設を自己のためにする意思（民法第180条）を持って事実上支配していると認められる者のことをいう。具体的には、例えば、駅や鉄道車両であれば鉄道事業者、商店であれば商店主が施設占有者に該当する。他方で、商店の従業者たる店長や鉄道の駅長は、占有代理人（民法第181条参照）に過ぎず、自己のためにする意思がないことから、施設占有者には該当しない。

-5 -また、貸しビルのテナントのように施設を所有者から賃借している者がいるような場合には、所有者ではなく賃借人が、自己のためにする意思を持って現実に当該施設を支配しているため施設占有者に該当する。
第３１

拾得者の義務（法第４条関係）法第４条第１項関係(1)

返還義務及び提出義務
ア

法第４条第１項中「速やかに」と規定されているのは、遺失者の利益の観点からは一刻も早く公告をする必要があるためであるが、拾得者にも様々な事情があり得ることから、例えば、勤務上あるいは私生活上の用務を中断してまで直ちに物件の提出に赴くことまで求めるものではな
く、他方で、自ら遺失者に連絡をして返還する意思がない場合において、提出に赴く時間的余裕があるときは、時間をおかずに提出をしなければならないものと解される。

イ

法第４条第１項中「返還」とは、物件の占有を遺失者に移転させることをいうが、例えば、物件の遺失者が判明し、連絡が取れた場合には、当該遺失者が物件を引き取りに来たときにこれに引き渡せば足り、物件を引き渡すために遺失者の元に赴くことまで求めるものではない。
なお、物件を遺失者に返還するために必要な範囲内で、例えば、携帯電話に記録された電話番号、手帳に記載された連絡先など、物件に記録された事項その他物件の内容を確認することができる。

ウ

法第４条第１項中「提出」とは、物件を持参して、これを差し出すことをいうが、長大な物件等であって拾得者が持参することが困難であると認められるものについては、拾得者からの通報を受けた警察署員が物件の所在する場所に赴いてこれを当該拾得者から引き取ることとしても差し支えない。
「警察署長に提出」するとは、行政庁としての警察署長に提出することをいい、現実には、警察署、交番及び駐在所に物件を持参し、警察職員に提出すれば足りる。
また、物件の提出があったときは、拾得場所が当該警察署の管轄区域内であるか否かにかかわらず、これを受理すること。

(2)

提出を受ける場所
物件の提出を受ける窓口は、原則として、警察署、交番及び駐在所となるが、そのほか、警備派出所及び鉄道警察隊の施設その他の警察本部の施設についても、交番又は駐在所に準じて拾得者から物件が持参される可能性が高い施設であって、物件の内容を確認して関係書類を作成し、及び物件を適切に保管するための設備を有しているものについては、物件の提出を受けることができるようにすること。

-6 -物件の提出を受けることができる警備派出所及び警察本部の施設については、都道府県警察の訓令等により指定しておくとともに、これらの施設
において物件の提出を受けるものとする旨を広く都道府県民に周知すること。
なお、警察本部の施設において物件の取扱いを行う警察職員については、
あらかじめ指定する警察署長の指揮監督を受けて物件の取扱いを行うべき旨を都道府県警察の訓令等に定めておくこと。
(3)

祭礼時等における対応
祭礼等の雑踏警備に係る現地指揮所等を設置する場合において、交番又は駐在所に準じて拾得者から物件が持参される可能性が高く、かつ、雑踏警備に従事する人員に余裕があり、物件の内容を確認して関係書類を作成し、及び物件を適切に保管することができるときは、現地指揮所等においても物件の提出を受けることができるようにすること。
なお、祭礼等の開催場所が法第２条第５項の施設に該当する場合は、法第４条第２項の規定に基づき、拾得者は施設占有者に物件を交付しなければならないことから、雑踏警備に係る事前指導を主催者に行う際に、主催者が設置する運営本部等に物件の交付を受ける窓口を設置すること、当該窓口の設置を広く広報すること等を併せて指導すること。

(4)

警ら等の際に提出の申出を受けた場合警察官が警ら等の所外活動に従事している場合には、拾得者から物件の提出の申出を受けたとしても、物件の内容を確認して関係書類を作成する
ことや物件を適切に保管することが困難である。したがって、このような場合には、拾得者に対し、警ら等の用務に従事しているため物件の提出を受けることができない旨を十分に説明し、最寄りの警察署又は交番等（交番若しくは駐在所又は指定を受けた警備派出所若しくは警察本部の施設をいう。以下同じ。）において提出を行うよう教示するとともに、支障のな
い限り警察署又は交番等まで案内するなどの措置をとること。

(5)

交番等に勤務員が不在の場合の対応
警ら等のため交番等に勤務員が不在の時に来所した拾得者に不便を来すことのないよう、不在時転送電話等を活用して交番等の不在時における拾得者の来所を把握するようにするとともに、拾得者が勤務員の不在時に交番等に来所した場合には、当該交番等に警察職員を出向かせ、又はこれにより難い場合には他の窓口を教示するなどの措置をとること。

(6)

法令の規定によりその所持が禁止されている物
法第４条第１項中「法令の規定によりその所持が禁止されている物」に
は、行政庁の許可、免許等があれば所持することができる物も含まれる。
これには、例えば、爆発物取締罰則（明治17年太政官告示第32号）第１条に規定する爆発物、銃砲刀剣類所持等取締法（昭和33年法律第６号）第２-7 -

条第１項に規定する銃砲、同条第２項に規定する刀剣類、麻薬及び向精神薬取締法（昭和28年法律第14号）第２条第１号に規定する麻薬、火薬類取締法（昭和25年法律第149号）第２条第１項に規定する火薬類、覚せい剤取締法（昭和26年法律第252号）第２条第１項に規定する覚せい剤等が該当する。他方で、銃砲刀剣類所持等取締法第22条に規定する刃物、特殊開錠用具の所持の禁止等に関する法律（平成15年法律第65号）第２条第２号に規定する特殊開錠用具のように、正当な理由がない場合にその所持が禁止されているに過ぎないものについては、「法令の規定によりその所持が禁止されている物」には該当しない。
ここでいう「所持」とは、人が物を事実上支配している状態にあることをいい、自己のためにする意思を持って物を事実上支配している状態にあることを意味する「占有」に比べ、その指す範囲は広い。また、「所持」といえるためには、現実にその物を握持している必要はなく、よって、家屋内に物を保管し、又は使用人をして保管させることも、その物を事実上支配下に置くものであるので「所持」ということができる。したがって、
例えば、動物の愛護及び管理に関する法律（昭和48年法律第105号。以下「動愛法」という。）第26条第１項において特定動物について禁止されている「飼養」又は「保管」、特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律（平成16年法律第78号）第４条において特定外来生物について禁止されている「飼養等」もここにいう「所持」に該当する。
なお、拾得者が、当該物件について、法令の規定によりその所持が禁止されていることを知らなかった場合については、警察署長に提出せずに当該物件を遺失者に返還したとしても、法第４条第１項ただし書には反しない。
(7)

犯罪の犯人が占有していたと認められる物件
法第４条第１項中「犯罪の犯人が占有していたと認められる物件」とは、犯罪行為を組成した物、犯罪行為の用に供し、又は供しようとした物、犯罪行為によって生じ、又はこれによって得た物等であって、犯罪の犯人が占有していたと認められる物件をいい、当該物件の状態、当該物件を拾得した状況等から客観的に判断されることとなる。

２(1)

法第４条第２項関係施設における拾得者の義務施設において物件を拾得した拾得者は、原則として当該施設の施設占有者に物件を交付しなければならないこととされているが、これは、施設において物を遺失した者は、まずは当該施設に問い合わせることが多いと考えられることから、拾得者に施設占有者への物件の交付を義務付けておけ
ば、物件の早期返還が図られると考えられたためである。
また、法第４条第２項において「速やかに」と規定されているのは、遺-8 -失者から施設占有者に対する問い合わせがあった場合に、施設占有者がこれに対応できるようにする必要があるためである。そして、施設には施設占有者が常駐しており、施設における拾得者は容易に当該施設占有者に物件を交付することができること、及び拾得者の物件に関する権利の喪失に関して規定する法第34条において、第２号では「拾得の日から１週間以内に第４条第１項の規定による提出をしなかった拾得者」と、第３号では「拾得の時から24時間以内に交付をしなかった第４条第２項に規定する拾得者」と規定されていることにかんがみれば、同項の「速やかに」は同条第１項の「速やかに」よりは短い期間を指すものと解される。したがって、「施設において物件」の「拾得をした拾得者」は、特段の事情のない限り、直ちに施設占有者に交付をしなければならない。
他方で、施設において埋蔵物が拾得された場合には、通常、その遺失者が施設に問い合わせをするとは考えられず、むしろ一刻も早く公告をした方がその早期返還が図られると考えられたことから、拾得者に施設占有者への交付を義務付けず、法第４条第１項の規定により遺失者への返還又は警察署長への提出を義務付けることとされたものである。
(2)

施設において拾得をした拾得者が物件を直接警察署又は交番等に持参した場合の対応施設において拾得をした拾得者（当該施設の施設占有者を除く。）が物件を直接警察署又は交番等に持参した場合において、当該施設の施設占有者の同意が得られたときは（あらかじめ文書により包括的に同意を得ることとしても差し支えない。）、当該拾得者が当該施設占有者に法第４条第２項の規定による交付を行ったものとみなすとともに、当該拾得者が当該施設占有者の使者の立場で法第13条第１項の規定による提出をしたものとみなして取り扱うものとすること。なお、当該拾得者が当該施設占有者に法第４条第２項の規定による交付を行ったものとみなされるのは、当該拾得者が物件を直接警察署又は交番等に持参し、かつ、当該施設占有者の同意が得られたときであり、したがって、拾得者が拾得の時から24時間を経過した後に警察署又は交番等に物件を持参した場合や、施設占有者の同意を得ることができず、かつ、施設占有者に物件を交付しないまま拾得の時から24時間を経過した場合には、当該拾得者の物件に関する権利は失われる（法第34条第３号）。
また、当該施設占有者が、遺失者からの問い合わせに適切に対応できるようにするとともに、法第16条の規定による掲示等を行うことができるよ
うにするため、物件の種類及び特徴並びに拾得の日時及び場所を当該施設占有者に通知すること。
なお、当該施設占有者の同意が得られなかった場合は、拾得者にその旨を説明し、法第４条第２項の規定に基づき物件を当該施設占有者に交付す-9 -ること及び拾得の時から24時間以内に施設占有者に物件を交付しなかった
場合には物件に関する権利が失われる旨を教示すること。
３

所有者の判明しない犬又はねこの取扱い（法第４条第３項関係）法第４条第３項の趣旨は、警察署では動物の飼養や保管に関し専門的な知識を有する職員や専門の施設を有しておらず、他方で、都道府県等（都道府県、地方自治法（昭和22年法律第67号）第252条の19第１項の指定都市及び同法第252条の22第１項の中核市（特別区を含む。）をいう。以下同じ。）では動物の飼養や保管に関し専門的な知識を有する職員や専門の施設を有しているため、都道府県等において犬又はねこを取り扱うこととした方が動物の愛護の観点から見て適切であることから、動愛法第35条第２項に規定する犬又はねこに該当する物件について同項の規定による引取りの求めを行った拾得者については、法第４条第１項及び第２項の規定を適用しないこととしたものである。
なお、飼い主から犬又はねこが所在不明となった旨の申告があったときは、
都道府県等に当該飼い主に係る犬又はねこが引き取られている可能性がある
ことから、飼い主の便宜を図るため、飼い主からの申告があった旨を都道府
県等の動物愛護担当部局に連絡するなど、当該部局と密接な連携を図ること。

第４１

物件の提出を受けたときの措置（法第５条関係）拾得物件控書等の記載要領
規則別記様式第１号の拾得物件控書及び規則別記様式第２号の拾得物件預り書に記載する物件の「種類」及び「特徴」については、第９の２(1)を参照
すること。
また、同一人が同一機会に遺失したと認められる複数の物件の提出があった場合には、一通の拾得物件控書及び一通の拾得物件預り書にそれぞれ当該複数の物件についてまとめて記載すること。

２

拾得物件預り書を受領しない拾得者への対応
拾得物件預り書は、拾得者が警察署長に物件を提出する義務を履行し、及び警察署長が物件を受理したことの証でもあることから、拾得者が物件に関する権利を有するか否か、又は放棄するか否かにかかわらず、これを交付しなければならないが、拾得者がその氏名等を告げずに立ち去ろうとする場合、物件に関する権利を放棄する旨を告げて立ち去ろうとする場合等のように、拾得者が拾得物件預り書を受領する意思がないことが明らかであり、これを交付することができなかった場合には、拾得者の言動等拾得物件預り書を交付することができなかった状況を拾得物件控書の備考欄に記載しておくこと。
なお、拾得者が物件を提出してすぐに立ち去ろうとする場合であっても、拾得物件預り書を交付する旨を拾得者に説明し、これを受領してもらうよう努めること。

- 10 -

３

権利放棄の取扱い(1)

放棄に係る権利の明確化
拾得者が物件に関する権利を放棄するときは、物件の所有権を取得する
権利、費用を請求する権利及び報労金を請求する権利のすべてを放棄することが多いと考えられるが、中には、これらの権利のうち一部を放棄する
意思を有する場合もあり得る。
そこで、拾得者から権利放棄の申告があった場合には、規則第３条第１項の規定に基づき拾得者に署名を求める際に、拾得物件控書の権利放棄の申告の欄の不要文字を横線で消去するよう拾得者に求めるなどして、拾得者が放棄する権利の内容を明らかにすること。

(2)

署名を求める際の留意事項
ア

権利放棄の申告は、拾得者が任意に行うものであることから、これを強制したと受け取られかねないような言動は厳に慎むこと。

イ

権利放棄の意思表示は、口頭により行えば足り、規則第３条第１項の規定は、あくまでも、署名を求める義務を警察署長に課したものに過ぎず、署名は、拾得者の任意により行われるものであることから、署名を求める際には、これを強制したと受け取られかねないような言動は厳に慎むこと。また、署名を求める際に、拾得者の押印又は指印を求めないこと。

ウ

拾得者が急いで立ち去った場合のように、拾得者の署名を得ることができなかった場合には、拾得物件控書の備考欄に、拾得者が権利放棄を申し出た状況及び署名を求めることができなかった事情を記載しておくこと。また、高額な物件等に係る権利の放棄について署名が得られなかったときは、その理由及び状況をより詳細に記載した書面を拾得物件控書に添付しておくこと。

エ

拾得者の代理人又は施設占有者の代理人が物件の提出をする場合において、権利放棄の申告があったときは、拾得者又は施設占有者本人の委任状等により、その同意があることを確認すること。

４

所有権を取得することができない物件に関する説明等
物件の外見からは法第35条各号に掲げる物に該当するか否か判然としない
場合には、規則第３条第３項の規定による説明は要しないが、これに該当する可能性がある場合には、当該物件が法第35条各号に掲げる物に該当するときは拾得者はその所有権を取得することができない旨を説明すること。

５(1)

警察署への報告等
警察署への報告
交番等において物件の提出を受けたときは、当該物件についての警察署長による速やかな公告ができるよう、拾得物件控書及び拾得物件預り書を作成する際に、拾得者の面前で、提出を受けた物件に係る法第７条第１項- 11 -

各号に掲げる事項その他遺失者を発見するために必要な事項を電話等により警察署に報告すること。
報告を受けた警察署では、物件の提出を受けるに当たり留意すべき事項
その他物件の取扱いに関し必要な事項を指示すること。
また、夜間、休日等閉庁時には警察署の当直勤務員等がこの報告を受け、及び必要な指示を行う旨をあらかじめ定めておくものとし、報告の受理、指示及び遺失届の有無の調査が円滑に行われるようにすること。
(2)

受理番号の照会等
交番等においては、(1)の報告をするときは、併せて規則第４条第１項第１号の受理番号を警察署に照会し、拾得物件控書及び拾得物件預り書の受理番号欄に当該受理番号を記載すること。

(3)

警察署への物件の送付
ア

交番等においては、提出を受けた物件を、拾得物件控書とともに、速やかに警察署に送付すること。

イ

警察署への送付の時期については、原則として、交番にあっては勤務
員の交替時、駐在所にあっては概ね１週間以内の時期を基準とし、あらかじめ定めておくこと。

ウ

高額な物件等の提出を受けた場合において、当該提出を受けた交番等の保管設備の状況等にかんがみ、当該交番等において当該物件を適切に保管することが困難であると認められるときは、警察署の指示を受けて、提出を受けた後直ちに警察署に送付すること。
また、警察署への搬送が困難な物の提出があったときなど、警察署への速やかな送付が困難な特別の事情があるときは、警察署の指示を受けて必要な措置をとること。

エ

上記のほか、警察署への物件の引継方法については、あらかじめ都道
府県警察の訓令等により具体的に定めておくこと。

６

拾得物件一覧簿の記載(1)

拾得物件一覧簿の記載時期
ア

交番等において物件の提出を受けた場合
交番等において提出を受けた物件について、５(1)の報告を警察署において受けたときには、当該報告に係る事項を規則別記様式第３号の拾得物件一覧簿に記載すること。
警察署では、この報告と同時に、５(2)により当該物件に係る受理番号の照会を受けることとなるので、拾得物件一覧簿に記載する当該物件に係る受理番号を交番等に回答すること。

イ

警察署において物件の提出を受けた場合警察署において物件の提出を受けた場合には、拾得物件控書及び拾得物件預り書を作成する際に当該物件に係る受理番号を拾得物件一覧簿、- 12 -

拾得物件控書及び拾得物件預り書に記載するとともに、必要事項を拾得物件一覧簿に記載すること。
(2)

拾得物件一覧簿の記載要領
拾得物件一覧簿に記載する物件の「種類」及び「特徴」については、第９の２(1)を参照すること。
また、同一人が同一機会に遺失したと認められる複数の物件の提出があった場合には、拾得物件一覧簿中の一行に当該複数の物件についてまとめて記載すること。

７

物件の保管方法
交番等において提出を受け警察署に送付するまでの物件の保管及び警察署において交番等から送付を受け、又は提出を受けた物件の保管は、物件の亡失、滅失及び毀損を防止するため、確実に施錠できる錠を備えた保管庫等において行うこと。特に、現金、有価証券その他規則第11条各号に掲げる物に該当する物件、法第35条第２号から第５号までに掲げる物に該当する物件その他遺失者の権利の保護の観点から特に慎重な取扱いを要する物件については、他の物件と区分された専用の保管庫等に保管するとともに、その出し入れに当たっては簿冊により管理するなど、より適切な保管を行うよう措置すること。
ただし、自転車等その形状等から保管庫等において保管することが困難な物件や警察署における保管が困難な物件については、それぞれ適当な場所に鎖等でつないでおく方法や物件を適切に保管することができる者に保管を委託する方法等適当な方法により保管することとしても差し支えない。
なお、物件の具体的な保管方法については、都道府県警察本部の訓令等によりあらかじめ定めておくこと。

第５
１
(1)

遺失届の受理等（規則第５条関係）
遺失届の受理遺 失 届出書
規則別記様式第５号の遺失届出書については、遺失者が警察署又は交番等に来訪して自書することを原則とするが、遺失者の自書により難い事情がある場合には、口頭による届出についても職員が遺失届出書を代書することにより受理すること。
遺失届出書に記載する物件の「種類」及び「特徴」については、第９の２(1)を参照すること。
また、同一人が同一機会に複数の物件を遺失した場合には、一通の遺失届出書に当該複数の物件についてまとめて記載すること。

(2)

遺失届を受理する場所
警察署、交番及び駐在所以外の施設において遺失届を受理することとす- 13 -

る場合には、都道府県警察の訓令等により当該施設を指定しておくとともに、広く都道府県民に周知すること。また、遺失届は、遺失場所が当該警察署の管轄区域内であるか否かにかかわらず、これを受理すること。
２(1)

警察署への報告等
警察署への報告
交番等において遺失届を受理した場合には、民法第240条又は第241条の期間が経過しないうちに可能な限り早期に警察署長が物件を遺失者に返還するため、遺失者の面前で、遺失届に係る規則第５条第２項第２号及び第３号に規定する事項を電話等により警察署に報告すること。
報告を受けた警察署では、遺失届を受理するに当たり留意すべき事項について必要な指示を行うこと。
また、夜間、休日等閉庁時に警察署において報告の受理及び必要な指示を行う者については、第４の５(1)に準じてあらかじめ定めておくこと。

(2)

受理番号の照会等
交番等において遺失届を受理した場合において、(1)の報告をするときは、
併せて、規則第５条第２項第１号の受理番号を警察署に照会し、遺失届出書の受理番号欄に当該受理番号を記載すること。

(3)

警察署への遺失届出書の送付
交番等においては、遺失届出書を速やかに警察署に送付すること。
警察署への送付の時期については、第４の５(3)に準じたものとすること。

３(1)

遺失届一覧簿の記載等
交番等において遺失届を受理した場合
交番等において受理した遺失届について、２(1)による報告を警察署において受けたときは、当該報告に係る事項を規則別記様式第６号の遺失届一
覧簿に記載すること。
警察署では、この報告と同時に、２(2)により当該遺失届に係る受理番号の照会を受けることとなるので、遺失届一覧簿に記載する当該遺失届に係る受理番号を交番等に回答すること。

(2)

警察署において遺失届を受理した場合警察署において遺失届を受理した場合には、必要事項を遺失届一覧簿に記載するとともに、当該遺失届に係る受理番号を遺失届出書に記載すること。

(3)

遺失届一覧簿の記載要領
遺失届一覧簿に記載する物件の「種類」及び「特徴」については、第９の２(1)を参照すること。
また、同一人が同一機会に複数の物件を遺失した場合には、遺失届一覧
簿中の一行に当該複数の物件についてまとめて記載すること。

４

危険物等に係る遺失届を受理した時の措置- 14 -

爆発物、銃砲、刀剣類、火薬類その他の物であって早期に発見しなければ地域住民に危険を及ぼし、又は犯罪に使用されるおそれがあるものに係る遺失届を受理した場合において、当該物件の性質、遺失の状況等に応じ必要と認めるときは、通信指令室又は警察署通信室による手配、地域住民への広報等の措置をとること。また、交番等においてこれらの物件に係る遺失届を受理したときは、直ちに、その旨を警察署の地域警察幹部及び遺失物取扱主管課に報告すること。
第６

遺失届の有無の調査（規則第６条関係）１

遺失届一覧簿の確認等(1)

交番等において物件の提出を受けた場合
交番等において物件の提出を受けた場合には、交番等から第４の５(1)の報告をする際に、併せて遺失届一覧簿における記載の有無を照会すること。
警察署においては、この照会を受け、規則第６条に規定する措置をとること。

(2)

警察署において物件の提出を受けた場合警察署において物件の提出を受けた場合には、拾得物件一覧簿の記載をする際に、規則第６条に規定する措置をとること。

２

他の警察署長に遺失届がなされていた場合の措置
規則第６条後段の規定による照会の結果、提出物件に係る遺失届が他の警察署長（他の都道府県警察の警察署長を含む。以下同じ。）になされていたことが判明したときは、当該他の警察署長に遺失届出書の写しの送付を求めること。

３

遺失届出書との照合
規則第６条の規定による確認又は照会の結果、提出物件に係る遺失届がなされていたことが判明した場合は、当該提出物件の現物と当該警察署にある遺失届出書の内容又は２により送付を受けた遺失届出書の写しの内容とを照合すること。

第７１(1)

提出物件等の有無の調査（規則第７条関係）
拾得物件一覧簿及び特例施設占有者保管物件一覧簿の確認
交番等において遺失届を受理した場合
交番等において遺失届を受理した場合には、交番等から第５の２(1)の報告をする際に、併せて拾得物件一覧簿及び特例施設占有者保管物件一覧簿における記載の有無を照会すること。警察署においては、この照会を受け、規則第７条に規定する措置をとること。

(2)

警察署において遺失届を受理した場合警察署において遺失届を受理した場合には、遺失届一覧簿の記載をする- 15 -

際に、規則第７条に規定する措置をとること。
２

他の警察署長に提出がなされていた場合の措置
規則第７条の規定による照会の結果、遺失届に係る提出物件が他の警察署長に提出され、又は保管物件について他の警察署長に届出がなされていたことが判明したときは、当該他の警察署長に遺失届出書の写しを送付すること。

３

提出物件等との照合
規則第７条の規定による確認の結果、遺失届に係る物件の提出又は保管物件についての届出がなされていたことが判明した場合は、当該遺失届出書の内容と当該提出物件の現物又は当該届出に係る保管物件届出書の内容とを照合すること。
また、２により遺失届出書の写しの送付を受けたときは、当該遺失届出書の写しの内容と当該提出物件の現物又は当該届出に係る保管物件届出書の内容とを照合すること。

第８

遺失者への返還（法第６条関係）法第６条中「返還」とは、物件の占有を遺失者に移転させることをいうが、例えば、物件の遺失者が判明し、連絡が取れた場合には、当該遺失者が物件を引き取りに来たときにこれに返還すれば足り、物件を引き渡すために遺失者の元に赴くことまで求めるものではない。
なお、警察署長は、物件を遺失者に返還するために必要な範囲内で、例えば、携帯電話に記録された電話番号、手帳に記載された連絡先など、物件に記録された事項その他物件の内容を確認することができる。

第９公告等（法第７条関係）

１

公告をしなければならない場合（法第７条第１項関係）法第７条第１項中「提出を受けた物件の遺失者を知ること」ができないときとは、提出を受けた物件の遺失者が誰であるか特定できないときのことをいう。例えば、クレジットカードについては、名義人は記載されているものの、それだけでは遺失者が誰であるか特定できないので公告を行わなければならない。
同項中「所在」とは、住所又は居所をいい、したがって、「遺失者」の「所在を知ることができないとき」とは、遺失者の住所及び居所を確認できないときのことをいう。よって、例えば、遺失者の住所が記載されている身分証明書であっても、これに記載された住所に遺失者が現実に在住していない場合等には、公告を行わなければならない。

２(1)

公告すべき事項（法第７条第１項関係）法第７条第１項第１号関係物件の「種類」とは、「傘」、「かばん」といった物件の分類や製造者- 16 -

名等をいう。
また、物件の「特徴」とは、物件の色、形状、模様、材質等をいう。
しかしながら、物件の公告については、これに接した者が遺失者本人であると偽って物件の返還を求めることを防止する必要があるため、例えば、財布であれば、「財布、黒色、二つ折り」などの「種類」及び「特徴」のみを公告することとし、物件の製造者名、模様、材質等物件を特定できる
ような詳細な「種類」又は「特徴」までは公告しないこと。
(2)

法第７条第１項第２号関係物件の「拾得」の「場所」については、公告に接した者が遺失者本人であると偽って物件の返還を求めることを防止するため、例えば、「○○駅東口改札前」において拾得された物件であっても、拾得の場所を「○○駅」としてのみ公告するなどして、物件の拾得の場所が特定可能な情報までは公告しないこと。

３

書面の備付け及び供覧（法第７条第３項関係）法第７条第３項に規定する書面の備付け及び供覧は、同条第２項に規定する掲示に代えて行うものであるため、掲示と同様、関係者が公告事項を知りたいときには閉庁時間帯であってもそれを知り得るようにしなければならない。したがって、同条第３項中「いつでも」とは、開庁時間帯に限らず、休日及び夜間の閉庁時間帯も含む。
また、同項中「関係者」とは、物件を遺失し、これを探すため書面の閲覧を求めてきた者をいう。

４

掲示等の措置を継続する期間等（法第７条第４項関係）法第７条第４項中「物件の遺失者が判明した場合」とは、遺失者が誰であるかが特定でき、その者と連絡が取れることをいう。
なお、同条第１項に規定する公告については、同条第２項の規定による掲
示又は同条第３項の規定による書面の備付け及び供覧をした時点で完了する。
したがって、民法第240条及び第241条に規定する期間は、この掲示又は書面の備付け及び供覧をした日の翌日（掲示又は書面の備付け及び供覧をした時
点が午前０時である場合は、掲示又は書面の備付け及び供覧をした日）から起算することとなる。

５

提出を受けた物件が押収されたときの取扱い（法第７条第５項関係）法第７条第５項中「押収」とは、刑事訴訟法（昭和23年法律第131号）第99条第１項、第100条第１項若しくは第２項、第218条第１項又は第220条第１項の規定による差押え及び同法第101条又は第221条の規定による領置をいう。
法第７条第５項中「押収されたとき」又は「還付を受けたとき」には、法における行政庁としての警察署長が、その提出を受けた物件について、司法警察職員たる当該警察署長又は当該警察署に所属する司法警察職員によって押収をされ、又は還付を受けた場合が含まれる。

- 17 -

法における行政庁としての警察署長は、提出を受けた物件が押収された場
合には、当該物件を押収をされた旨、押収の日付及び押収をした者を、また、物件の還付を受けた場合には、当該物件の還付を受けた旨、還付の日付及び還付をした者を、それぞれ拾得物件控書の備考欄に記載して経緯を明らかにしておくこと。
第10１(1)

貴重な物件に関する他の警察本部長への通報（法第８条第１項関係）
他の警察本部長への通報の対象となる貴重な物件
規則第11条第１号関係「１万円以上の現金」に該当するか否かについては、同一人が同一機会に遺失したと認められる現金の合計を一の物件として捉えて判断することとなる。
したがって、例えば、拾得された財布の在中現金が１万円以上であるよ
うな場合のほか、拾得されたかばんに在中していた財布の在中現金と当該かばんに在中していた現金の合計額が１万円以上である場合も同号に該当
する。

(2)

規則第11条第２号関係「額面金額」が「１万円以上の有価証券」とは、券面に額面が記載された１枚の有価証券であって、その額面金額が１万円以上のものをいう。
また、複数枚の有価証券が一の物件として捉えられる場合には、その「合計額」が１万円以上であるか否かを判断することとなる。具体的には、同一人が同一機会に同一の種類の有価証券を遺失したと認められる場合にはその「合計額」を算定し、当該「合計額」が１万円以上であるか否かを判断することとなり、他方で、例えば、図書券と商品券のように異なる種類の有価証券については、別個の物件として捉え、それぞれについて額面金額の「合計額」を算定し、それぞれにつき１万円以上であるか否か判断することとなる。

(3)

規則第11条第３号関係「その価額」とは、物件の時価をいい、「その価額」が「１万円以上であると明らかに認められる物」とは、一般通常人が社会通念に基づき合理的に判断した場合において、物件の時価が当然に１万円以上であると考えられるものをいう。
物件の時価については、市場価格を参考にして決めることとなるが、法の対象となる物件は多種多様であること、物の時価の正確な評価には専門的知識を要すること、物件の製造年等の判別は困難であること等により、にわかには正確に算定することができないことから、「明らかに認められる物」と規定されたものである。
また、複数の物であっても社会通念上一体として取り扱うことが一般的- 18 -

である場合には、その「合計額」が１万円以上であると明らかに認められるか否かを判断することとなる。具体的には、左右ペアのイヤリング一対や製品出荷用の箱にまとめて収納されている万年筆１ダースが拾得された
場合のように、同一人が同一機会に同一種類の物件を遺失したと認められるときは、その「合計額」が１万円以上であると明らかに認められるか否かを判断することとなる。
(4)

規則第11条第４号関係
規則第11条第４号に掲げる物件は、法令の規定に基づき交付される身分証明書類であり、具体的には、運転免許証、国民健康保険、船員保険又は介護保険の被保険者証、地方公務員共済組合又は国家公務員共済組合の組合員証、私立学校教職員共済制度の加入者証、児童扶養手当証書、母子健
康手帳、身体障害者手帳、精神障害者保険福祉手帳、国民年金手帳、外国人登録証明書、住民基本台帳カード、旅券等が該当する。

(5)

規則第11条第５号関係「預貯金の引出用のカード」とは、いわゆるキャッシュカードのことを
いう。

(6)

規則第11条第６号関係「携帯電話用装置」とは、いわゆる携帯電話端末及びＰＨＳ端末をいう。

第11物件に関する情報の公表（法第８条第２項関係）

１

公表の期間
公表は、遺失者が判明するまでの間又は公告の日から３か月（埋蔵物にあっては、６か月。以下同じ。）を経過する日までの間行うものとされているが（規則第12条）、これは、遺失者が判明するときか、物件の保管期限である公告の日から３か月を経過する日のいずれか早いときまで行うことを意味するものであり、公表の終点を定めたものである。公表を開始する時期については、特段の定めはないが、公告と同時に又は公告後速やかに行うよう努めるべきである。

２(1)

公表する情報規則第12条第１号関係物件の種類及び特徴並びに物件の特徴を公表する際の留意事項については、第９の２(1)を参照すること。
また、複数の物が一括して拾得された場合には、代表的な物件とその在中品というように区分して公表するなど、遺失者が閲覧しやすいように工夫することが望ましい。

(2)

規則第12条第２号関係物件の「拾得」の「場所」を公表する際の留意事項については、第９の２(2)を参照すること。

- 19 -

(3)

規則第12条第３号関係「特例施設占有者の氏名又は名称」とは、特例施設占有者が個人である
場合にはその氏名を、法人である場合にはその法人の名称をいうが、ホームページを閲覧する者にとって分かりやすいものとするため、「○○商店」、「○○電鉄」というように、屋号、通称等によることとしても差し支えない。
「保管の場所」については、第23の５を参照すること。

(4)

その他
公表すべき事項については、規則第12条各号に掲げるとおりであるが、これらのほか、遺失者の利便を図るため、物件の保管期限も公表することが望ましい。

第12１(1)

売却等（法第９条関係）法第９条第１項関係
滅失等のおそれがある物件
法第９条第１項中「物件が滅失し、若しくは毀損するおそれがあるとき」とは、その物件の保管を継続すると自然にその量が滅失し、又は形状若しくは性質が変化して毀損し、これによって物件の価値が減少するおそれがある場合をいい、単に時間の経過とともに物件が陳腐化又は老朽化す
る場合については、これに該当しない。具体的には、生鮮食料品、生花等がこれに該当し得る。

(2)

その保管に過大な費用又は手数を要する物件
法第９条第１項中「物件の保管に過大な費用若しくは手数を要するとき」とは、物件の保管に要する費用又は手数が当該物件の価格を上回るときをいう。
ここでいう「費用」とは、例えば、保管場所の借り上げに要する物件費、保管を委託した場合の委託費、動物の檻や餌の購入に必要な費用等をいい、
また、「手数」とは、保管に要する職員の人件費で、例えば、物件の損壊を防止するため、特別の梱包をして整理するための人件費、動物の給餌に要する人件費等をいう。
なお、同項の「物件が滅失し、若しくは毀損するおそれがあるとき」と「物件の保管に過大な費用若しくは手数を要するとき」とは、相互排他的な関係ではなく、物件によっては、いずれの要件にも該当する場合もある。
例えば、特別な環境を維持しなければ生育することができないような動植物は、通常の飼養又は栽培の方法によると滅失するおそれがあり、かつ、
適切に生育させようとすると過大な費用や手数を要することとなる。

２(1)

法第９条第２項関係令第３条第１項関係- 20 -

令第３条第１項第１号に規定する「傘」については、長傘又は折たたみ
傘の別、洋傘又は和傘の別及び雨傘又は日傘の別を問わない。
同項第２号に規定する「衣服」には、下着、靴下、足袋、帽子、手袋等も含まれる。
同項第３号に規定する「その他衣服と共に身に着ける繊維製品又は皮革製品」には、スカーフ、ネッカチーフ、ショール、ストール等が含まれる。
同項第５号に規定する「自転車」とは、道路交通法（昭和35年法律第105号）第２条第11号の２に規定する自転車をいい、いわゆる電動アシスト付
きの自転車は含まれるが、小児用の三輪車は含まれない。
(2)

令第３条第２項関係令第３条第２項に規定する「動物」とは、生物であって、人及び植物以外のものをいう。

３

売却の方法及び手続(1)

一般競争入札等による売却

ア

一般競争入札等に係る公告事項
令第２条第１項第１号において「物件」の「数量」についても公告事項として掲げられているのは、複数ある同種の物件を同一機会に売却しようとする場合を考慮したものである。したがって、同種の物件を大量に一括して一般競争入札等に付す場合（(4)イ参照）にも、その一括した「数量」を公告すること。
同項第４号に「買受代金の納付の方法及び期限」が掲げられているのは、遺失者及び拾得者の権利を保護するため、売却による代金を確実に徴収する必要があるからであるが、売却による代金の確実な徴収を図るためには、物件の引渡しより前に代金を納付させる方法やいわゆる代金引換えの方法によることが望ましい。
一般競争入札等を行うに当たり最低限必要な公告事項は、令第２条第１項各号に掲げてあるとおりであるが、これらのほか、一般競争入札等に参加することを希望する者の便宜に資するため、①

物件の価値を事前に把握するために必要がある場合には、物件の色、素材等の特徴②

一般競争入札等への参加申込期間、買受人による物件の引取期間、保証金額、契約違反の場合の措置等を内容とする契約条項の概要③

一般競争入札等の参加資格を設ける場合にはその内容④

入札額が予定価格に達しなかった場合の措置⑤

連絡担当者の官職及び氏名等も併せて公告すること。
イ

一般競争入札等に係るその他の手続
一般競争入札等を行う場合に最低限必要な手続については、令第２条に- 21 -

規定されているが、これらのほか、①

危険物を売却する場合においてその運搬等を適法に行うことができる者であること、動物を売却する場合においてその飼養又は保管を適切に行うことができる者であること等の参加資格を定めること。

②

契約条項を閲覧に供すること。

③

予定価格を策定すること。

④

落札者が契約を辞退した場合において次順位者を落札者とすること
その他落札者の決定方法を定めること。

等の手続をとること。
(2)

随意契約により売却ができる場合
令第１条第１号に規定する「速やかに売却しなければ価値が著しく減少
するおそれのある物」とは、例えば、生鮮食料品、生花等が該当する。
同条第２号に規定する「一般競争入札等に付したが買受けの申込みをする者がなかった物」とは、一般競争入札等の公告を行ったが参加を申し出る者がなかった物、一般競争入札を実施したが入札をした者がなかった物
及び競り売りを実施したが買受価格を申し出る者がなかった物をいう。このような物は、再度一般競争入札等に付することなく、随意契約の手続を行うことができる。
同条第３号に規定する「売却による代金の見込額が１万円を超えないと認められる物」については、一の物件の売却による代金の見込額について判断する。なお、複数の物であっても社会通念上一体として取り扱うことが一般的である物件については、それらを一の物件として捉えてその売却による代金の見込額について判断すること（第２の１(5)参照）。
また、見込額は、社会通念に照らして合理的に判断した額をいう。

(3)

随意契約に係る手続
随意契約により売却をするときは、令第２条第３項の規定により、なるべく二以上の者から見積書を徴さなければならないが、危険物や動物を売却するときは、これらを適切に取り扱うことができる者（(1)イ①参照）を売却の相手方とすることとし、見積書の徴収の段階から物件を適切に取り扱うことができる者であることを確認するよう努めること。

(4)

売却の方法及び手続に関するその他の留意事項
ア

法第９条第１項又は第２項の規定により売却することができる物件であっても、売却手続開始後に遺失者が判明した場合には、当該遺失者に物件を返還することが法の趣旨に適うものであり、売却手続の途中であれば、未だ物件の所有権は遺失者にあることから、このような場合には一般競争入札等を中止する旨を公告すること。

イ

傘のように、同一の種類の物件を大量に一括して売却しなければこれを買い受けようとする者が現れないと考えられる物件（異なる複数の遺- 22 -

失者が遺失した複数の物件を含む。）については、これを一括して売却することとしても差し支えない。なお、その際には、一般競争入札等の参加者又は随意契約の見積書を徴収する相手方に物件一つ当たりの単価を設定させ、当該単価をそれぞれの物件の売却代金とすること。
他方で、例えば、高額な傘と安価な傘とが混在しているような場合は、これらを仕分けた上で売却をするなど、より高額な売却代金が得られる
ような措置を講ずること。
４

売却に関するその他の留意事項(1)

売却を行う場所
売却は、原則として警察署において行うものとするが、速やかに売却しなければ価値が著しく減少するおそれがある物件については、警察署の具体的な指示を受けた上で、交番等において売却しても差し支えない。

(2)

一括して拾得された複数の物件のうちの一部が売却可能な物件である場合拾得されたかばんに衣服が在中している場合のように、売却可能な物件
が他の物件と一括して拾得された場合には、これらを共に保管し続けた方が遺失者が特定されやすいことから、売却可能な物件のみを殊更取り出して売却するような措置は取らないこととするのが望ましい。

(3)

返還できる可能性が高い場合
傘に名札が着いている場合のように、売却可能な物件であってもこれを返還できる可能性が高いと考えられるものについては、あえて売却することなく、これを保管し続けることが望ましい。

５

物件売却書の作成
売却した物件の遺失者が現れた際に、当該者が真の遺失者であるか否かを判断することができるよう、規則別記様式第９号の物件売却書に物件の特徴を詳細に記載しておくこと。
物件売却書に記載する物件の種類及び特徴については、第９の２(1)を参照
すること。
また、同一人が同一機会に遺失したと認められる複数の物件を売却した場
合には、一通の物件売却書に当該複数の物件についてまとめて記載すること。
物件売却書の保存期間は、法第36条に規定する期間が満了するまでの間とされているが、この期間は必要最小限の保存期間を規定したものであって、この期間が満了した後においても、各都道府県警察における文書保存期間に係る定めに従い保存を継続することは差し支えない。

６

売却に要した費用法第９条第３項中「売却」に「要した費用」とは、売却手続に要した人件費及び物件費をいう。

- 23 -

第13１(1)

処分（法第10条関係）処分の要件
法第10条各号列記以外の部分関係「前条第１項本文又は第２項に規定する場合」とは、①

提出を受けた物件が滅失し、若しくは毀損するおそれがあるとき又はその保管に過大な費用若しくは手数を要するとき。

②

提出を受けた物件（埋蔵物及び法第35条各号に掲げる物のいずれかに該当する場合を除く。）が法第９条第２項各号に掲げる物のいずれかに該当する場合において、公告の日から２週間以内にその遺失者が判明しないとき。

のいずれかであり、①については、法第35条各号に掲げる物のいずれかに該当する物件が除かれていないことに留意すること。すなわち、法第35条各号に掲げる物のいずれかに該当する物件は、法第９条第１項の規定により売却をすることはできないが、それが滅失し、若しくは毀損するおそれがあり、又はその保管に過大な費用若しくは手数を要するときは、法第10条の規定により処分をすることができる。
(2)

法第10条第１号関係「売却につき買受人がないとき」とは、随意契約の見積書を提出する者がなかったとき、一般競争入札等において入札者又は買受価格を申し出た者のすべてが買受けを辞退したとき、随意契約の相手方として見積書を徴収した相手方のすべてが買受けを辞退したとき及び売買契約の解除等がなされたときをいう。

(3)

法第10条第２号関係「売却に要する費用」については、第12の６を参照すること。
なお、法第10条第２号に該当する場合としては、例えば、使用済みのビニル傘等が考えられる。

(4)

法第10条第３号関係「その他売却をすることができないと認められるとき」とは、例えば、汚損した衣服、破損した傘、腐敗している生鮮食料品等のように、物件が無価値であるかそれに近い状態にあり、到底買受人があるとは認められな
いとき等をいう。

２(1)

処分の方法（令第４条関係）令第４条第１項本文関係「引き渡すことが適当と認められる者」とは、当該物件を引き取ることを希望し、かつ、物件の性質に応じ、これを適切に取り扱うことができる者をいう。例えば、危険物である物件については、これを適法かつ適切に取り扱うことができる専門の処分業者等が考えられる。物件を「引き渡すことが適当と認められる者」が複数あるときは、抽選、先着順等公平が保- 24 -

たれる適宜の方法により引き渡す相手方を決定すること。
(2)

令第４条第１項ただし書関係動物である物件については、「引き渡すことが適当と認められる者」とは、これを飼養し、又は保管することを希望する者であって、引取り後もこれを適切に取り扱うことができると認められるものいい、具体的には、
動愛法第10条第１項の登録を受けて動物取扱業を営む者、動物愛好家、動物愛護団体及び動物園、地方公共団体等が考えられる。
これらの者に動物である物件を引き渡そうとするときは、その飼養又は保管の意思及び引取り後における適切な取扱いを行うための施設の準備状
況等について聴取するほか、動愛法、狂犬病予防法（昭和25年法律第247号）等関係法令に則った適正な取扱いを行うよう指導すること。なお、動物である物件を「引き渡すことが適当と認められる者」が複数あるときの取扱いについては、(1)を参照すること。
また、「法令の範囲内で」とは、動愛法、自然公園法（昭和32年法律第161号）、自然環境保全法（昭和47年法律第85号）、鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律（平成14年法律第88号）、絶滅のおそれのある野生動
植物の種の保存に関する法律（平成４年法律第75号）等動物を放つことに該当する行為を規制する法令に反しないことをいう。

３

拾得者等への通知（規則第14条関係）
規則第14条中「所在」については、第９の１を参照すること。
同条の規定による通知は、物件を速やかに処分する必要がある場合その他
やむを得ない事情がある場合を除き、原則として書面により行うこと。

４

物件処分書の作成等（規則第16条関係）処分した物件の遺失者が現れた際に、物件を処分した理由等を明確に示すことができるよう、規則別記様式第10号の物件処分書は詳細に記載すること。
物件処分書に記載する物件の「種類」及び「特徴」については、第９の２(1)を参照すること。
また、同一人が同一機会に遺失したと認められる複数の物件を処分した場
合には、一通の物件処分書に当該複数の物件についてまとめて記載すること。
例えば、かばんに在中していた弁当を廃棄した場合のように、一括して拾得された物件のうちの一部を処分したような場合には、拾得物件控書及び物件処分書の備考欄にその旨記載すること。
物件処分書の保存期間については、法第36条に規定する期間が満了するまでの間とされているが、この期間は必要最小限の保存期間を規定したものであって、この期間が満了した後においても、各都道府県警察における文書保
存期間に係る定めに従い保存を継続することは差し支えない。

５

処分に関するその他の留意事項
物件の処分は、原則として警察署において行うものとするが、弁当箱の中- 25 -

の弁当のように、滅失し、又は毀損するおそれのある物件であって、明らかに売却することができないと認められるものについては、警察署の具体的な指示を受けた上で、交番等において廃棄しても差し支えない。
第14

現金又は売却による代金の預託(規則第17条関係)
現金又は売却による代金の預託は、提出を受けた現金又は売却による代金の保管額の合計が一定金額以上となった場合に行うものとし、その具体的な金額については、あらかじめ都道府県警察本部の訓令等により定めておくこ
と。

第15
１

遺失者が判明したときの措置（規則第18条第１項及び第２項関係）
規則第18条第１項関係
通知は、物件を特に早期に返還する必要がある場合を除き、原則として文書により行うこと。なお、電話等口頭により通知を行ったときは、その旨を拾得物件控書その他の書面に記載しておくこと。
また、交番等において遺失者に通知を行い、及び物件を返還しようとする
ときは、あらかじめその旨を警察署に報告すること。
なお、費用償還義務及び報労金支払義務に係る通知を行うに当たっては、
これらの義務を確実に履行すべきこと、及び法第28条第１項の規定により拾得者（施設において拾得された物件については、拾得者及び当該物件の交付を受けた施設占有者）に支払うべき報労金の割合についても教示すべきである。
保管物件の遺失者が判明した場合には、規則第18条第１項の規定による通知をするとともに、遺失者が判明した旨を当該保管物件に係る特例施設占有者に通知すること。

２

規則第18条第２項関係「遺失者に返還するとき」とは、判明した遺失者への物件の返還前又は返還後のいずれでもよいが、物件の返還時に近接した時点でなければならない。
通知は、拾得者又は施設占有者の面前で行う場合（物件を提出した拾得者
又は施設占有者が所在している間に遺失者に連絡が取れ、これに返還できることとなった場合等）を除き、原則として文書により行うこと。なお、口頭により通知を行ったときは、その旨を拾得物件控書その他の書面に記載しておくこと。
なお、通知を行うに当たっては、法第28条第１項の規定により拾得者（施設において拾得された物件については、拾得者及び当該物件の交付を受けた施設占有者）が請求することができる報労金の割合並びに法第29条に規定する費用請求権及び報労金請求権の請求の期間の制限についても併せて説明すること。

- 26 -

第16

返還時の措置（法第11条関係）

１

法第11条第１項関係規則第20条第１項中「その他の適当な方法」とは、①

返還を求める者からその者が遺失した物件の種類及び特徴を聴取し、提出を受けた物件の種類及び特徴と照合すること。

②

返還を求める者からその氏名、住所等を聴取し、提出を受けた物件に記載され、又は記録された氏名、住所等と照合すること。

をいう。
①については、例えばかばんであれば、その色、形状、材質、模様、製造者名等を聴取した上で、これが提出を受けた物件の色、形状、材質、模様、製造者名等と同一であるかどうか確認することとなる。
また、②については、例えば、携帯電話であれば、その電話番号や当該携
帯電話に記録された他の電話番号及び当該電話番号に係る氏名等を聴取した
上で、実際に当該携帯電話に記録されている内容を見て、聴取した内容が実際の記録内容と同一であるかどうかを確認し、また、手帳であれば、それに記載された持ち主の住所、氏名、電話番号等やスケジュール等を聴取した上で、実際に記載されている内容を見て、聴取した内容が実際の記載内容と同一であるかどうかを確認することとなる。
法第11条第１項の趣旨は、仮に遺失者ではない者に物件を引き渡した場合には、真の遺失者の権利を害することとなることから、物件の返還を求める
者が真の遺失者であることを確実に「確認し」なければならないというものである。このため、広く市販されている汎用品等を返還する場合のように、
規則第20条第１項各号に掲げる方法だけでは本人確認が不十分な場合には、①及び②の方法についても併せて行うこと。
２(1)

法第11条第２項及び第３項関係
趣旨
遺失者が拾得者に法第27条第１項に規定する費用若しくは法第28条第１項に規定する報労金を支払い、又は謝辞を述べるに当たっては、遺失者及び拾得者が互いの氏名等を知る必要があるが、個人情報の取扱いに関する
国民の関心の高まりを踏まえ、警察署長が拾得者又は遺失者の氏名等を告知することができる場合について一定のルールを定めることとされたもの
である。

(2)

法第11条第２項関係「拾得者の同意があるときに限り」、拾得者の氏名等を告知することができることとされたのは、費用及び報労金を受け取ることは、拾得者の権利であって、これを行使するか否かは、拾得者の判断に委ねるべきであり、また、遺失者からの謝辞を受け入れるか、遠慮するかについても拾得者の- 27 -

気持ちの問題であることによるものである。
「遺失者の求めに応じ」とは、「拾得者の氏名等を告知して欲しい旨の遺失者の求めに応じ」という意であるが、遺失者は必ずしもこの規定を熟知しているとは限らないことから、拾得者がその氏名等の告知に同意した
場合には、規則第18条第１項の規定による通知をするときに、併せてその氏名等の告知を求めるか否かを確認すること。また、拾得者がその氏名等の告知に同意しなかった場合には、拾得者の同意が得られないためその氏名等を告知することができない旨を遺失者に説明すること。
規則第18条第３項本文の規定により、拾得者の同意の有無について確認したときは、その結果を拾得物件控書その他の書面に記載しておくこと。
(3)

法第11条第３項関係「同意をした」拾得者の求めに応じ、遺失者の氏名等を告知することができることとされたのは、費用及び報労金を請求する権利を行使し、又は謝辞を受けようとする拾得者にとって、その氏名等が遺失者に告知されることは当然受忍すべきものであり、他方で、拾得者が自己の氏名等の告知について同意をしていない場合には、拾得者が費用又は報労金を請求する
権利を放棄し、謝辞を受けることも遠慮しているものとみなされるからである。
「同意をした拾得者の求めに応じ」とは、「自己の氏名等の告知について同意をした拾得者の求めに応じ」という意であるが、拾得者は必ずしもこの規定を熟知しているとは限らないことから、規則第18条第３項の規定による確認をするとき又は物件の提出を受けたときに、拾得者がその氏名等を告知することについて同意しなければ遺失者の氏名等の告知を受けることができない旨を説明するとともに、遺失者の氏名等の告知を求めるか否かを確認すること。
「告知することができる」と規定しているのは、この規定が遺失者の個
人情報の告知に係るものであることを踏まえ、遺失者の氏名等を告知する
ことについて警察署長に権限を付与したものであるが、他方で、一律に告知をしなければならないものではなく、告知を行うか否かについて警察署長に裁量権があるという趣旨である。もっとも、遺失者の氏名等を知った拾得者が遺失者に危害を及ぼすおそれがあると認められる場合等特段の事情がある場合を除き、原則として告知をすることとなる。

第17１

送付による提出物件の返還（規則第19条第１項及び第２項関係）送付の手続送付による提出物件の返還を行う場合において、遺失者に物件を運搬する
者は、遺失者の使者として当該物件を運搬するものである（したがって、警察署長が物件を送付に付した時点で物件の返還が完了することとなる。）。

- 28 -

このため、遺失者から徴する規則別記様式第11号の物件送付依頼書の「送付方法」欄には、遺失者が自ら指定する運送業者等（警察署長が利用することができるものに限る。）の名称等を具体的に記載させること。
また、法第11条第１項の規定により徴収する受領書は、物件送付依頼書と併せて徴しておくこと。
２

送付をすることができる場合物件の返還に当たっては、法第11条第１項の規定に基づき遺失者の本人確認をしなければならないことから、提出物件に身分証明書等遺失者を特定することができる物がある場合等遺失者の本人確認を確実に行うことができる
場合に限り、規則第19条第１項の規定による送付を行うことができる。
同項中「提出物件の返還を行う場所を来訪することが困難であると認められる」場合とは、例えば、遺失者が遠隔地に居住している場合、高齢者等であって移動が困難である場合等が考えられる。

３

送付に要する費用の負担
送付に要する費用は、遺失者の負担とされているので、物件送付依頼書の送付に併せて費用を送付させる方法や着払いにより物件を送付する方法をとるなど円滑に費用負担がなされる方法を教示すること。

第18１

照会（法第12条関係）照会の要件等法第12条中「遺失者への返還のため必要があるとき」とは、遺失者の氏名、住所、電話番号等の遺失者に物件を返還するために必要な情報が不足しており、照会に対する回答によりその情報が得られれば、遺失者に物件を返還することができる可能性があるときをいい、「必要な事項」とは、例えば、遺失者の氏名、住所、電話番号等の遺失者に物件を返還するために必要な情報をいう。
また、照会を受けた者には、これに回答する義務がある。
なお、個人情報の保護に関する法律（平成15年法律第57号。以下「個人情報保護法」という。）第２条第３項の個人情報取扱事業者が法第12条に基づく照会に応じて個人情報保護法第２条第４項の個人データに該当する情報を提供することは、同法第23条第１項第１号の「法令に基づく場合」に該当する。

２

照会に当たっての留意事項
照会については、相手方の負担を考慮し、照会をすることにより遺失者の氏名等が容易に判明する場合、早急に遺失者に返還する必要がある場合等に行うよう運用するものとし、他方で、警察署長が物件の販売事業者等に物件の製造番号等を通知し、当該事業者等からその契約者に対して物件が警察署長に提出されている旨を連絡することとするなど早期の返還のための仕組み- 29 -

が作られている場合には、照会をする必要はない。
３

照会の方法
照会を文書により行うときは、規則別記様式第13号の拾得物件関係事項照会書を用いて行うものとされているが、これは、照会の相手方が文書による照会を求めてきた場合等において、照会が法の規定に基づくものであることを明示する必要があること、都道府県警察の管轄区域を超えて広域的に事業活動を行う事業者等における回答事務の効率化を図る必要があること等から、その様式が統一されたものである。よって、照会の相手方が電話等口頭による照会に応じる場合には、この様式を用いることを要しない。

第19
１
(1)

拾得者から物件の交付を受けた施設占有者の義務等（法第13条関係）法第13条第１項関係拾得者から物件の交付を受けた施設占有者の義務
法第13条第１項中「速やかに」については、第３の１(1)アを参照すること。なお、特例施設占有者については、第23の１を参照すること。
このほか、法第13条第１項に規定する施設占有者の義務については、第３の１(1)イ及びウ、(2)、(4)、(5)、(6)並びに(7)を参照すること。

(2)

提出書の提出規則第26条に規定する提出書は、規則において様式が定められていないことから、施設占有者が任意の書式により記載することができるが、施設占有者の利便を図るため、施設占有者の希望に応じ、モデルとなる様式を提示するとともに、記載要領等についても教示すること。
同条第１号ハに掲げる「物件の交付の日時」については、拾得をした施設占有者が法第４条第１項の規定に基づき物件を提出するときは、記載する必要はない。
同条第２号ロ及びハ中「拾得者」とは、施設占有者以外の拾得者をいい、また、同号イ及びハ中「施設占有者」とは、自ら拾得をした施設占有者又は拾得者から交付を受けた施設占有者をいう。
同号ロに掲げる「拾得者の氏名等及び電話番号その他の連絡先」については、拾得者から聴取することができなかった場合には、記載することを要しない。
同号ハ中「費用請求権等の有無」については、法第27条第１項に規定する費用を請求する権利、法第28条第１項に規定する報労金を請求する権利及び民法第240条若しくは第241条又は法第32条第１項の規定により物件の所有権を取得する権利のすべて又はこれらの権利のいずれかを失い、又は放棄しているか否かについて記載することとなる。
同号ニに掲げる「同意の有無」については、施設占有者が自ら拾得をした場合には拾得者の氏名等の告知の同意の有無（法第11条第２項）を記載- 30 -

し、施設占有者以外の者が拾得をし、施設占有者に交付をした場合には拾得者の氏名等の告知の同意の有無及び施設占有者の氏名等の告知の同意の有無（法第13条第２項において準用する法第11条第２項）を記載することとなる。なお、拾得者の同意の有無については、その確認が得られなかった場合には、記載することを要しないが、その場合には、規則第18条第３項の規定に基づき、警察署長が同意の有無を確認することとなる。
２

法第13条第２項関係法第13条第２項の規定による法第２節の準用について、法第11条第２項中「拾得者の同意」とあるのは「拾得者又は施設占有者の同意」と、「拾得者の氏名」とあるのは「その同意をした拾得者又は施設占有者の氏名」と、同条第３項中「拾得者」とあるのは「拾得者又は施設占有者」と読み替えることとしているのは、物件の交付を受けた施設占有者については、法第27条第１項の規定により物件の提出又は保管に要した費用を請求する権利及び法第28条第２項の規定により報労金を請求する権利があるからである。
このほか、法第13条第２項の規定により準用する法第２節の規定に基づき警察署長がとるべき措置等については、第４から第18を参照すること。

第20１

施設占有者による書面の交付（法第14条関係）趣旨
施設において拾得された物件については、拾得者から当該施設占有者に交付され、当該施設占有者から警察署長に提出された後、物件の所有者が判明しなかった場合には、拾得者が物件の所有権を取得して警察署長からこれを引き取ることとなるが、このとき、拾得者は、警察署長に対して自らが真の拾得者であることを明らかにする必要がある。また、法第34条第３号の規定により、施設において拾得をした拾得者は、拾得の時から24時間以内に物件を施設占有者に交付しなければ、物件の所有権を取得する権利を失うこととなることから、拾得者がこの期間内に物件を交付したことを明らかにする必要がある。
そこで、拾得された物件の所有権を取得する拾得者の権利を保護するため、当該物件の交付を受けた施設占有者は、拾得者から請求があったときは、当該物件に関する事項、物件の交付を受けた日時等を記載した書面を交付しなければならないこととされたものである。

２

拾得者に対する説明
法第14条中「拾得者の請求があったとき」とは、拾得者から施設占有者に対して書面の交付を求める意思表示があったときをいうが、拾得者は必ずしもこの規定を熟知しているとは限らないことから、拾得者に対し、書面の交付を希望するか否かについて意思を確認することが望ましい。特に、拾得者が物件に関する権利を放棄しない旨の意思を表示しているときは、書面の交- 31 -

付をすることが望ましい。
３

交付する書面
交付する書面は施設占有者の任意のものでよく、例えば、店舗の名刺を活用してその裏面に所定の事項を記載してこれを交付するなどの便宜な方法を取ることとしても差し支えない。
法第14条第１号に掲げる物件の「種類」及び「特徴」については、第９の２(1)を参照すること。ただし、交付する書面に記載する物件の「種類」及び「特徴」については、施設占有者と拾得者の間における紛議を避けるため、公告の場合とは異なり、製造者名、模様、材質等詳細に記載することが望ましい。
他方で、交付する書面には、法第14条各号に掲げる事項のみ記載すればよく、それ以外の事項を記載する必要はない。

第21

施設占有者の留意事項（法第15条関係）「善良な管理者の注意」とは、自己の物を取り扱う場合よりも慎重かつ適切にという程度の注意を意味する。

第22１

不特定かつ多数の者が利用する施設における掲示等（法第16条関係）法第16条第１項関係「不特定かつ多数の者が利用する」施設とは、具体的には、駅（有人駅）、
空港、百貨店、スーパーマーケットその他の商店、ホテル、旅館、娯楽施設、飲食店、公共交通機関の車両（鉄道の用に供する車両、軌道の用に供する車
両、旅客自動車運送事業の事業用自動車等）、船舶又は航空機、官公庁施設
等の施設が幅広く該当し得る。他方で、特定の者が利用する施設としては、会員制の施設等が考えられる。なお、「多数」とは、施設の利用者が互いを個別に識別することができない程度の数をいう。
「自ら物件の拾得をした」とは、施設占有者がその占有する施設において物件の拾得をしたことをいうが、施設占有者の代理人、使用人その他の従業者が物件の拾得をした場合（第２の３参照）も含まれる。
掲示は、掲示すべき事項を記載した書面を掲示場に掲示したり、掲示すべき事項を記載した黒板を掲出するなど、施設占有者の任意の方法で行えばよい。
また、掲示は、法第７条第１項各号に掲げる事項について行う必要がある
が、これらの事項については、第９の２を参照すること。

２

法第16条第２項関係「いつでも」とは、「関係者」が書面の閲覧を求めて来たときにはいつでもという意であるが、当該施設がその利用者の利用に供されていない時間帯
や、「落とし物取扱所」等当該施設とは別の場所に書面を備え付けている場- 32 -

合において当該場所が開設されていない時間帯にまで書面を「閲覧させる」
ことを求めるものではない。
「その管理する場所」とは、例えば、駅舎の外に所在する事務所に設けられた「落とし物取扱所」のように、施設占有者が占有する「施設」でなくても差し支えないが、物件を遺失し、これを探すため書面の閲覧を求める者が利用しやすい場所であることが必要である。
「関係者」については、第９の３を参照すること。
なお、法第16条第２項の規定による措置については、国家公安委員会の所管する法令の規定に基づく民間事業者等が行う書面の保存等における情報通信の技術の利用に関する規則（平成17年国家公安委員会規則第７号）の規定により、同項に規定する書面を電磁的記録により作成し、保存し、及び閲覧させることにより行うことができる。
３

掲示等の措置を継続する期間
法第16条第１項又は第２項に規定する措置は、規則第27条の規定により、当該物件の遺失者が判明するまでの間又は当該物件を警察署長に提出するまで（保管物件にあっては、公告の日から３か月を経過する日まで）の間行うものとされているが、これは、物件の遺失者が判明するときか、物件を警察署長に提出するとき（保管物件にあっては、物件の保管期限である公告の日から３か月を経過する日の午後12時）のいずれか早いときまで行うことを意
味する。

第23
１

特例施設占有者に係る物件の提出の免除等（法第17条及び第18条関係）趣旨
今回の改正により、特例施設占有者に係る制度が設けられたが、特例施設
占有者に係る義務については、特例施設占有者が自らの判断により物件を保管することとした場合にのみ課せられるものであって、物件を警察署長に提出する場合については従来と異なることはなく、他方で、特例施設占有者が物件を自ら保管することとした場合には、物件の提出に伴う費用又は手数が軽減されることとなる。すなわち、この制度は、特例施設占有者の負担を軽減しようとするものであって、これに新たに負担を課すことを趣旨とするものではない。
特例施設占有者は、その判断により、交付を受け、又は自ら拾得をした物
件のうち、すべてを自ら保管すること、すべてを警察署長に提出すること又は一部を自ら保管してその余を警察署長に提出することのいずれをも選択することができる（「自ら拾得をした」については、第22の１を参照）。
また、特例施設占有者は、交付又は拾得の日から２週間以内に届け出たときは、物件の提出を免除されることとされていることから、特例施設占有者
は、この２週間の期間内に、物件を警察署長に提出するか、又は自ら保管す- 33 -

るかを判断することとなる。
２

特例施設占有者の要件
特例施設占有者の要件について、令第５条第１号から第４号までに掲げる者に該当する施設占有者は、特段の申請行為等を行うことなく自動的に特例
施設占有者となる。

(1)

令第５条第１号に掲げる施設占有者「鉄道事業法（昭和61年法律第92号）第２条第２項」に「規定する事業」とは、同項に規定する第１種鉄道事業のことであり、他人の需要に応じ、鉄道による旅客又は貨物の運送を行う事業であって、第２種鉄道事業以外のものをいう。
「鉄道事業法（昭和61年法律第92号）第２条」「第３項に規定する事業」とは、同項に規定する第２種鉄道事業のことであり、他人の需要に応じ、自らが敷設する鉄道線路（他人が敷設した鉄道線路であって譲渡を受けたものを含む。）以外の鉄道線路を使用して鉄道による旅客又は貨物の運送を行う事業をいう。
「鉄道事業法（昭和61年法律第92号）第２条第２項又は第３項に規定する事業（旅客の運送を行うものに限る。）の用に供する施設（旅客の利用に供するものに限る。次号から第４号までにおいて同じ。）」とは、具体
的には、これらの事業の用に供する車両（客車等）、プラットホーム、駅舎等が該当する。

(2)

令第５条第２号に掲げる施設占有者「道路運送法（昭和26年法律第183号）第３条第１号イに規定する一般乗合旅客自動車運送事業」とは、他人の需要に応じ、有償で、自動車を使用して乗合旅客を運送する事業であって、特定の者の需要に応じ一定の範囲の旅客を運送するもの以外のものをいう。具体的には、いわゆる路線バス、デマンドバス、乗合タクシー等に係る事業が該当する。
「一般乗合旅客自動車運送事業の用に供する施設」とは、具体的には、
いわゆる路線バス、デマンドバス、乗合タクシー等の車両（自動車）、バ
ス停、バスターミナル等が該当し得るが、通常、バス停は、法第２条第５項に規定する施設には該当しないことが多く、また、バスターミナルであっても、一般乗合旅客自動車運送事業の許可を受けた施設占有者以外の者が占有するものについては、令第５条第２号の対象にはならない。

(3)

令第５条第３号に掲げる施設占有者「海上運送法（昭和24年法律第187号）第２条第５項に規定する一般旅客
定期航路事業」とは、海上において船舶により人又は物の運送をする事業
で港湾運送事業以外のもののうち、旅客船（13人以上の旅客定員を有する船舶をいう。）により人の運送をし、一定の航路に船舶を就航させて一定の日程表に従って運送する旨を公示して行うものであって、特定の者の需- 34 -

要に応じ特定の範囲の人の運送をするもの以外のものをいう。
「一般旅客定期航路事業の用に供する施設」とは、具体的には、一般旅客定期航路事業の用に供する船舶、フェリーターミナル等が該当し得るが、一般旅客定期航路事業の許可を受けた施設占有者以外の者が占有するフェリーターミナルについては、令第５条第３号の対象にはならない。
(4)

令第５条第４号に掲げる施設占有者「航空法（昭和27年法律第231号）第２条第18項に規定する国際航空運送事業（本邦内の地点と本邦外の地点との間に路線を定めて一定の日時により航行する航空機により旅客を運送するものに限る。）」とは、我が国の空港を発着するいわゆる国際線の航空運送事業であって、定路線かつ定期に旅客を運送するものをいう。
「航空法（昭和27年法律第231号）第２条」「第19条に規定する国内定期
航空運送事業（旅客を運送するものに限る。）」とは、いわゆる国内線の航空運送事業であって、定路線かつ定期に旅客を運送するものをいう。
「国際航空運送事業（本邦内の地点と本邦外の地点との間に路線を定めて一定の日時により航行する航空機により旅客を運送するものに限る。）」又は「国内定期航空運送事業（旅客を運送するものに限る。）の用に供する施設」とは、具体的には、これらの事業の用に供する航空機が該当する。空港や空港内を運行するリムジンバスについては、これらの事
業の許可を受けた施設占有者以外の者（空港会社等）が占有し、令第５条第４号の対象にはならないことが多い。

(5)

令第５条第５号に掲げる施設占有者
ア(ｱ)

令第５条第５号に規定する指定の要件
百貨店、遊園地その他の不特定かつ多数の者が利用する施設に係る施設占有者であること
令第５条第５号中「不特定かつ多数の者が利用する施設」については、第22の１を参照すること。

(ｲ)

令第５条第５号イ関係「法第４条第２項の規定による交付を受け、又は自ら拾得をする物
件の数が前各号に掲げる者に準じて多数に上る」ことの判断基準については、令第５条第１号から第４号までに掲げる者による物件の取扱実態が区々であることから、これらの者が交付を受け、又は自ら拾得をする物件の平均的な数を基準として判断すること。
また、例えば、タクシーに係る事業や軌道事業のように、その事業の用に供する施設である車両、列車、停留所等一施設当たりでは拾得された物件の数が必ずしも多くない場合であっても、営業所等の単位で集約して取り扱っている物件の数が令第５条第１号から第４号までに掲げる者に準じて多数であると認められるときは、「法第４条第２- 35 -

項の規定による交付を受け、又は自ら拾得をする物件の数が前各号に掲げる者に準じて多数に上ると認められる」と解して差し支えない。
(ｳ)

令第５条第５号ロ関係
ａ

令第５条第５号ロ(1)関係「成年被後見人」とは、精神上の障害により事理を弁識する能力を欠く常況にあるため、家庭裁判所により後見開始の審判を受けた者をいう（民法第８条）。
「被保佐人」とは、精神上の障害により事理を弁識する能力が著
しく不十分であるため、家庭裁判所により保佐開始の審判を受けた者をいう（民法第12条）。
「破産手続開始の決定を受け復権を得ない者」とは、裁判所による破産手続開始の決定を受けた者であって（破産法（平成16年法律第75号）第２条第４項）、免責許可の決定の確定、破産手続廃止の決定の確定等による復権を得ていないものをいう（破産法第255条第１項及び第256条第１項）。

ｂ

令第５条第５号ロ(2)関係「刑に処せられ」とは、刑の言渡しに係る裁判が確定することをいう。
「執行を終わり」とは、その刑の執行を受け終わったという意味
であり、仮釈放された者は、仮釈放期間が終了したときに刑の執行を受け終わったことになる。
「執行を受けることのなくなった」とは、刑の時効が完成することや恩赦により刑の執行の免除を受けることをいう。
したがって、令第５条第５号ロ(2)に規定する者に該当する者は、次のとおりである。
①

刑の言渡しに係る裁判が確定したが刑の執行がなされていない者（執行猶予中の者を含む。）②

刑の執行中である者③

刑の執行を終わったが終了の日から起算して２年を経過しない者④

刑の言渡しに係る裁判が確定した後に刑の執行を受けることがなくなったが、その日から起算して２年を経過しない者

他方、執行猶予期間が満了した者又は大赦若しくは特赦を受けた者については、刑の言渡し自体が効力を失うので、その時点で、「刑に処せられ」た者ではなくなり、令第５条第５号ロ(2)に該当しなくなる。
ｃ

令第５条第５号ロ(3)関係「業務を執行する社員」とは、会社法（平成17年法律第86号）第- 36 -

590条の規定により持分会社の業務を執行する社員をいう。
「取締役」とは会社法第２条第１号に規定する株式会社に置かれる取締役を、「執行役」とは同条第12号に規定する委員会設置会社に置かれる執行役をいう。
「これらに準ずる者」には、株式会社の監査役、一般財団法人及び一般社団法人の理事及び監事等が該当する。
法人に対して「同等以上の支配力を有する」か否かの判断に当たっては、その者が自己の地位や権限などに基づいて法人の意思決定に関しどの程度実質的な影響力を及ぼし得るかについて、個別具体的に検証することとなる。
ｄ

令第５条第５号ハ関係「物件を適切に保管するために必要な施設及び人員」については、
具体的には、その取り扱う物件の数の多寡により異なるが、「必要な施設」を有するとは、物件の滅失、毀損、盗難等を防ぐ観点から、堅固で施錠が可能な保管用の設備が設けられている施設等があることをいい、また、「必要」な「人員」を有するとは、物件の保管に係る責任者を配置するとともに、保管物件の多寡に応じて必要と認められる数の専従又は兼務の担当者を配置していることをいう。

イ

指定に係る手続(ｱ)指定を行う公安委員会
例えば、全国的に事業展開をしているスーパーマーケットのように、複数の都道府県公安委員会の管轄区域にわたって複数の施設を占有す
る施設占有者については、それが移動施設である場合を除き、各施設の所在地を管轄する都道府県公安委員会がそれぞれ指定を行うこととなる。
他方で、令第５条第５号中移動施設の「施設占有者の主たる事務所」とは、移動施設に係る物件の取扱事務の拠点として物件の取扱事務を統括管理している場所をいい、移動施設が複数の都道府県の区域において移動する場合については、その主たる事務所の所在地を管轄する公安委員会が指定をすれば、他の都道府県にある場合であっても当該移動施設は特例施設占有者に係る施設となる。

(ｲ)

指定の申請
ａ

一般的留意事項
規則第28条第２項及び第３項に規定する申請書及び添付書類の記
載は、簡潔で必要十分なもので足りることとするとともに、審査事務の合理化、審査期間の短縮化を図り、申請者に無用の負担をかけることのないように努めること。
申請書及び添付書類については、規則においてその様式が定めら- 37 -

れておらず、申請者は任意の書式により記載することができるが、申請者の利便を図るため、申請者の希望に応じ、モデルとなる様式を提示するとともに、記載要領等についても教示すること。
指定は一施設ごとに行うものであるが、一の公安委員会の管轄区域内にある複数の施設について一の施設占有者が申請しようとする
場合には、一の警察署を経由してまとめて申請して差し支えないこと、及び各施設について共通する添付書類についても各１通を添付することとして差し支えないことを教示すること。
移動施設については、タクシーに係る事業や軌道事業の用に供する施設のように、車両１台又は列車一編成が一施設となるが、申請に当たっては、主たる事務所において統括管理している施設についてまとめて申請を行うよう教示すること。
申請書の提出を受けたときは、記載漏れの有無、添付書類の有無
等形式的要件について確認をすること。
ｂ(a)

申請書の記載事項
規則第28条第２項第２号関係
移動施設の「概要」については、例えば、タクシーに係る事業であれば「Ａタクシー株式会社Ｂ営業所において一般乗用旅客自動車運送事業の用に供する乗用自動車」、軌道事業であれば「Ｃ電軌株式会社において軌道事業の用に供する電車」等となる。
移動施設の「移動の範囲」については、例えば、タクシーに係る事業であればその営業区域、軌道事業であれば「Ｃ電軌株式会
社Ｄ線」等となる。

(b)

規則第28条第２項第４号関係「推定による１箇月間の法第４条第２項の規定により交付を受け、又は自ら拾得をする物件の数」については、現に交付を受け、又は自ら拾得をした物件の数を算出の基礎として用いて将来におけるその数を推定するものであり、その算出に当たっては、１年間、半年間等ある程度の期間における数の平均を求めれば足りる。
「施設における推定による１箇月間の法第４条第２項の規定により交付を受け、又は自ら拾得をする物件の数」について、移動施設については、合理的に物件を取り扱うべく各移動施設において拾得された物件を一か所に集約している場合には、その数をまとめて記載することとして差し支えない。
「算出の基礎」とは、交付を受け、又は自ら拾得をした物件の１か月間の平均数を算出する基礎となった、１年間、半年間等の期間において交付を受け、又は自ら拾得をした物件の数をいう。

ｃ

申請書の添付書類- 38 -

(a)

規則第28条第３項第１号ロ関係
誓約書は、連名で提出することを妨げない。

(b)

規則第28条第３項第１号ハ関係「物件の保管を行うための施設」の「概要」とは、具体的には、物件を保管する施設の位置、広さ等のほか施錠等の設備の有無等をいう。
「物件の保管を行うため」の「人的体制の概要」とは、具体的には、物件の保管業務に従事する人員、責任者等をいう。

(ｳ)

指定に係る通知指定をしたときは、申請をした施設占有者に対し、指定をした旨を文書をもって通知すること。
なお、指定をしなかったときは、申請をした施設占有者に対し、指定をしなかった旨、その理由、行政不服審査法（昭和37年法律第160号）第57条第１項に規定する教示すべき事項及び行政事件訴訟法（昭和37年法律第139号）第46条第１項各号に掲げる事項を記載した書面により通知を行うこと。

(ｴ)

規則第28条第４項関係
公示は、公示事項を指定をした公安委員会の掲示場に掲示することにより行うこと。
また、指定をしたときは、公示をするほか、管下関係警察署及び関係都道府県警察に対し、公示事項を通知すること。

ウ

規則第29条関係(ｱ)

規則第29条第１項関係公示事項の変更の届出に係る届出書については、規則においてその様式が定められておらず、届出者は任意の書式により記載することができるが、届出者の利便を図るため、届出者の希望に応じ、モデルとなる様式を提示するとともに、記載要領等についても教示すること。

(ｲ)

規則第29条第２項関係公示事項の変更の公示については、イ(ｴ)を参照すること。

(ｳ)

規則第29条第３項関係添付書類の記載事項の変更の届出については、(ｱ)を参照すること。

エ

規則第30条関係
指定の取消しは、取消しに係る特例施設占有者に対し、指定を取り消す理由、行政不服審査法第57条第１項に規定する教示すべき事項及び行政事件訴訟法第46条第１項各号に掲げる事項を記載した書面により行う
ものとする。
指定の取消しは、不利益処分に該当するため、これを行う場合には、行政手続法（平成５年法律第88号）第13条第１項第１号イの規定に基づ- 39 -

き、聴聞を行わなければならないが、その手続については、聴聞及び弁明の機会の付与に関する規則（平成６年国家公安委員会規則第26号）において定めるところによること。
指定の取消しの公示については、イ(ｴ)を参照すること。
３

物件の提出の免除(1)

特例施設占有者であっても提出を免除されない物件
ア

法第17条に規定する政令で定める高額な物件「額面金額」、「合計額」、「その価額」等の意義については、第10の１(1)から(3)を参照すること。
イ

法令の規定によりその所持が禁止されている物に該当する物件等
法第４条第１項ただし書及び第13条第１項ただし書に規定する「法令の規定によりその所持が禁止されている物に該当する物件」及び「犯罪の犯人が占有していたと認められる物件」は、速やかに警察署長に提出しなければならないこととされているので、特例施設占有者であっても、これらの物件を自ら保管することはできないことに留意すること。

ウ

交付又は拾得の日から２週間以内に警察署長に届け出なかった物件
法第17条では、「交付又は拾得の日から２週間以内に、国家公安委員会規則で定めるところにより当該物件に関する事項を警察署長に届け出」ることが、物件の提出が免除されるための要件となっていることか
ら、この届出をしなかった物件については、自ら保管することはできな
いことに留意すること。

(2)

警察署長に対する届出
特例施設占有者が物件を自ら保管するか否かについては、個々の物件ごとに判断するものであるが、例えば、特定の種類の物に該当する物件についてはすべて警察署長に提出せずに自ら保管することとしたり、公共交通機関である特例施設占有者が特定の区域において拾得された物件についてはすべて警察署長に提出せずに自ら保管することもできる。規則別記様式
第15号の保管物件届出書は、このように、特例施設占有者が複数の物件を自ら保管しようとする場合において、まとめて届け出ることができる様式となっているので、特例施設占有者にその旨を教示すること。

(3)

善管注意義務
法第17条において、「善良な管理者の注意」をもって物件を保管するとは、自己の物を保管する場合よりも慎重かつ適切に物件を保管することを
意味する。

４
(1)

届出を受けた警察署長の措置
公告の日付の通知
法第17条の規定による届出を複数の物件についてまとめて行った場合には、これらの物件についてまとめて公告を行うことし、公告の日付につい- 40 -

てもまとめて特例施設占有者に通知すること。
また、通知の方法については、特例施設占有者及び警察署長双方の便宜に資するよう、保管物件届出書を複写式にするなどしてその写しを作成し、当該写しの備考欄に公告の日付を記載してこれを交付するなどの方法によること（第25の４(2)参照）。
(2)

特例施設占有者保管物件一覧簿の記載等
特例施設占有者保管物件一覧簿に記載する物件の「種類」及び「特徴」
については、第９の２(1)を参照すること。また、「保管の場所」については、５を参照すること。
特例施設占有者から法第17条の規定による届出を受けた場合には、特例
施設占有者保管物件一覧簿の記載をする際に、規則第６条に規定する措置をとること。
また、規則第６条後段の規定による照会の結果、保管物件に係る遺失届が他の警察署長になされていたことが判明したときについては、第６の２を参照すること。
規則第６条の規定による確認又は照会の結果、保管物件に係る遺失届がなされていたことが判明したときは、当該保管物件に係る保管物件届出書の内容と当該警察署にある遺失届出書の内容又は他の警察署長から送付を受けた遺失届出書の写しの内容とを照合すること。

５

法第18条関係法第18条において読み替えて準用する法第７条第１項第２号中「保管の場所」とは、法第17条後段の規定により特例施設占有者が物件を保管し、遺失者からの問い合わせに対応する場所のことをいい、具体的には、「落とし物取扱所」等と呼称される場所がこれに該当するが、例えば、「○○鉄道○○
駅忘れ物取扱所」のように、その具体的な所在地を表示するまでもなく当該場所が容易に判別できる場合には、その所在地まで公告する必要はない。
その他の準用する規定に関する事項については、第９、第10、第11及び第18を参照すること。

第24特例施設占有者による遺失者への返還（法第19条関係）法第19条中「返還」とは、保管物件の占有を遺失者に移転させることをいうが、例えば、保管物件の遺失者が判明し、連絡が取れた場合には、当該遺失者が保管物件を引き取りに来たときにこれに返還すれば足り、保管物件を引き渡すために遺失者の元に赴くことまで求めるものではない。
特例施設占有者は、物件を遺失者に返還するために必要な範囲内で、例えば、携帯電話に記録された電話番号、手帳に記載された連絡先など、物件に記録された事項その他物件の内容を確認することができる。

- 41 -

第25特例施設占有者による売却等（法第20条関係）

１

法第20条第１項関係
第12の１を参照すること。

２

法第20条第２項関係
第12の２を参照すること。

３

売却の方法及び手続
第12の３を参照すること。
なお、令第８条第２項中「当該特例施設占有者の管理する公衆の見やすい場所」及び「その管理する場所」については、特例施設占有者が占有する「施設」内の場所でなくても差し支えなく、一般競争入札等を行う場所との距離を勘案の上、可能な限り多くの人の目に触れる場所であればよい。

４
(1)

届出
物件を売却するか否かについては、個々の物件ごとに判断するものであるが、法第20条第３項の規定による届出については、売却しようとする複数の物件についてまとめて行うことができる。規則別記様式第15号の物件
売却届出書は、このように特例施設占有者が複数の物件を売却しようとする場合において、まとめて届け出ることができる様式となっているので、特例施設占有者にその旨を教示すること。

(2)

物件売却届出書は、警察署長から交付を受けた保管物件届出書の写し（第23の４(1)参照）に所定の事項を記載することにより、これを作成することもできる。
また、保管物件届出書及びその写し並びに物件売却届出書を複写式のものとしている場合において、特例施設占有者がこれらの届出書に所定の記載をして提出したときは、警察署長は、法第17条の規定による届出に加え、法第20条第３項の規定による届出もなされたものとして取り扱うこと。
これらの取扱いを行うことについては、特例施設占有者の便宜を図るた
め、あらかじめ特例施設占有者に教示しておくこと。

(3)

物件売却届出書に記載する「売却理由」とは、法第20条第１項又は第２項に規定する売却の要件のいずれに該当するのかをいう。また、「売却方法」とは、一般競争入札、競り売り又は随意契約の別をいう。
なお、物件売却届出書の売却理由及び売却方法の欄には、例えば、「法第９条第２項第１号に該当（傘）」、「一般競争入札」等のスタンプを押印するなどの便宜な方法によることもできる。

５

売却に関するその他の留意事項
第12の４(2)及び(3)並びに６を参照すること。

第26

特例施設占有者による処分（法第21条関係）処分の要件、処分の方法及び拾得者等への通知については、第13の１から- 42 -

３を参照すること。また、法第21条第２項の規定による届出については、第25の４に準じて取り扱うこと。
なお、物件処分届出書に記載する「処分理由」とは、法第21条第１項各号に規定する処分の要件のいずれに該当するのか（同項第３号に該当する場合にあっては売却をすることができないと認められる具体的な理由）をいう。
また、「処分方法」とは、廃棄、適当と認められる者への引渡し又は動物を放つことの別をいう。
第27

遺失者が判明したときの特例施設占有者の措置（規則第35条第１項及び第２項関係）
通知は、特例施設占有者と遺失者との間における紛議を避けるため、原則として文書により行うことが望ましい。なお、電話等口頭により通知を行ったときは、その旨を法第23条に規定する帳簿その他の書面に記載しておくことが望ましい。
なお、警察署長において保管物件の遺失者が判明した場合については、当該警察署長から特例施設占有者にその旨を通知することとするが（第15の１参照）、この場合には、規則第18条第１項の規定により、警察署長から遺失者に通知を行うこととなるので、当該特例施設占有者は遺失者に通知を行う
必要はない。

第28１

特例施設占有者による返還時の措置（法第22条関係）法第22条第１項関係規則第37条第１項中「その他の適当な方法」とは、①

返還を求める者からその者が遺失した物件の種類及び特徴を聴取し、保管物件の種類及び特徴と照合すること。

②

返還を求める者からその氏名、住所等を聴取し、保管物件に記載され、又は記録された氏名、住所等と照合すること。

をいう。
①については、例えばかばんであれば、その色、形状、材質、模様、製造者名等を聴取した上で、これが保管物件の色、形状、材質、模様、製造者名等と同一であるかどうか確認することとなる。
また、②については、例えば、携帯電話であれば、その電話番号や当該携
帯電話に記録された他の電話番号及び当該電話番号に係る氏名等を聴取した
上で、実際に当該携帯電話に記録されている内容を見て、聴取した内容が実際の記録内容と同一であるかどうかを確認し、また、手帳であれば、それに記載された持ち主の住所、氏名、電話番号等やスケジュール等を聴取した上で、実際に記載されている内容を見て、聴取した内容が実際の記載内容と同一であるかどうかを確認することとなる。

- 43 -

法第22条第１項の趣旨は、仮に遺失者ではない者に物件を引き渡した場合には、真の遺失者の権利を害することとなることから、物件の返還を求める
者が真の遺失者であることを確実に「確認し」なければならないというものである。このため、広く市販されている汎用品等を返還する場合のように、
規則第37条第１項各号に掲げる方法だけでは本人確認が不十分な場合には、①及び②の方法についても併せて行う必要がある。
２

拾得者及び遺失者の氏名等の告知(1)

法第22条第２項関係
第16の２(2)を参照すること。

(2)

法第22条第３項関係
第16の２(3)を参照すること。

第29送付による保管物件の返還（規則第36条第１項及び第２項関係）
第17を参照すること。

第30１

特例施設占有者による帳簿の記載等（法第23条関係）
一般的留意事項
法第23条に規定する帳簿については、特例施設占有者が自ら拾得をし、又は交付を受けた物件について、法第17条の規定により警察署長に提出をしない場合において、警察署長に代わり当該物件の保管、遺失者への返還、所有権を取得した拾得者への引渡し、売却及び処分を行うことができることとなることから、これらの取扱いが適正に行われるよう、その保管する物件について帳簿の記載等が義務付けられたものである。したがって、法第４条第１項又は第13条第１項の規定に基づき遺失者に返還し、又は警察署長に提出した物件については、記載する必要はない。
帳簿は、保管物件について、法第17条に規定する警察署長への届出、遺失者への返還、拾得者への引渡し、売却、処分等をした都度記載する必要があることから、物件の保管の場所又は物件の保管に関する事務を取り扱う場所に保存することが望ましい。

２

規則第39条第２項関係帳簿の記載事項は、規則第39条第２項各号に規定するとおりであるが、例
えば、同項第２号に掲げる「保管物件を遺失者に返還した場合」に記載する事項を、当該物件に係る同項第１号に規定する事項の記載欄に引き続いて記載するなど、一覧性のある記載とする必要がある。
同項第６号ロ中「売却の理由」とは法第20条第１項又は第２項に規定する売却の要件のいずれに該当するのかを、売却の「方法」とは一般競争入札、競り売り又は随意契約の別をいう。
また、売却の「経過」とは、一般競争入札又は競り売りに係る公告の日付- 44 -

及び応札者数、随意契約に係る見積書の徴収数、売却の日付等をいうが、売却に当たり作成した書面にこれらの事項が記載してあれば、それを参照する
旨を帳簿に記載しておけば足りる。
同条第７号ロ中「処分の理由」とは法第21条第１項各号に規定する処分の要件のいずれに該当するのか（同項第３号に該当する場合にあっては売却をすることができないと認められる具体的な理由）を、処分の「方法」とは廃棄、適当と認められる者への引渡し、動物を放ったことの別をいう。
同条第９号ロに掲げる「廃棄の方法」とは、規則第38条各号の規定に基づ
き具体的にとった廃棄の方法をいう。
第31

特例施設占有者の保管物件の提出（法第24条関係）法第24条第１項中「特例施設占有者でなくなったとき」とは、特例施設占有者がその施設を廃止したとき又はその施設を不特定かつ多数の者が利用しないこととなったとき又は令第５条第１号から第４号までに掲げる者に該当する特例施設占有者がこれら各号に該当しなくなったとき若しくは同条第５号の規定により指定を受けた特例施設占有者がその指定を取り消されたとき
をいう。

第32

報告等（法第25条関係）

１

報告等の要求の対象
法第25条第１項中「施設占有者」には、特例施設占有者も含まれる。特例
施設占有者に係る同項の規定による報告又は資料の提出の要求の対象となる物件は、特例施設占有者が自ら拾得をし、又は交付を受けた物件のうち保管物件以外のものである。

２

報告等の内容及び種類
法第25条第１項及び第２項中「この法律の施行に必要な限度において」とは、施設占有者又は特例施設占有者による法に規定する義務の履行状況を確認するために必要な限度においてという意味である。

３(1)

報告等の要求手続等
報告、資料の提出及び保管物件の提示の要求は、その理由を記載した書面により行うものとする。

(2)

保管物件の提示を受けた場合にあっては、公安委員会がそれを預かり保管することはできず、必要な事項を確認した後、提示を受けた場において速やかに返還すること。

(3)
第33
１

報告等の要求をしたときは、その経緯を書面に記録しておくこと。
指示（法第26条関係）指示の要件- 45 -

法第26条第１項中「代理人、使用人その他の従業者」には、施設占有者又は特例施設占有者から業務の一部の委託を受けた者及びその者の代理人、使用人その他の従業者を含む。
同項中「違反した場合」とは、同項に規定する法の各条項の規定に違反した行為が行われたことをいい、送致、起訴、刑の言渡し等の判決等が既になされているか否かを問わない。
２

指示の内容及び留意事項
法第26条第１項中「その利益を保護するため必要な限度」とは、遺失者が物件の返還を受ける権利並びに拾得者が費用及び報労金を請求する権利並びに拾得者が物件の所有権を取得する権利を保護するために必要な限度をいう。
指示の内容は、違反状態の解消のための措置、履行されなかった義務に替わる措置、将来の違反防止のための措置等の具体的な措置をとるべきことを命ずるものでなければならず、例えば、施設占有者が警察署長に物件を提出しなかった場合にはこれを速やかに提出するべき旨、特例施設占有者が売却又は処分をすることが認められない物件の売却又は処分をしようとした場合にはこれを取り止めるべき旨、特例施設占有者が売却又は処分をすることが認められない物件の売却又は処分をした場合には今後売却又は処分をすることが認められない物件の売却又は処分をしてはならない旨を指示することが考えられ、単に、「今後は法第○条の規定を確実に遵守すること」というよ
うな指示は望ましくない。

３

指示の手続等
指示は、違反事項、指示事項、指示を行う理由並びに行政不服審査法第57条第１項に規定する教示すべき事項及び行政事件訴訟法第46条第１項各号に掲げる事項を記載した書面により行うものとする。
指示は、不利益処分に該当するため、これを行う場合には、行政手続法第13条第１項第２号の規定に基づき、弁明の機会を付与しなければならないが、その手続については、聴聞及び弁明の機会の付与に関する規則において定めるところによること。

第34１

費用の負担（法第27条関係）費用の負担
法第27条第１項中「物件の提出」に「要した費用」とは、拾得者が拾得をし、又は施設占有者が拾得をし、若しくは交付を受けた物件を警察署長に提出するために要した運搬費、交通費等の費用をいう。
同項中物件の「交付」に「要した費用」とは、拾得者が拾得をした物件を
施設占有者に交付するために要した運搬費等の費用をいう。
同項中物件の「保管に要した費用」とは、①

拾得者が、拾得をした後、物件を遺失者に返還し、施設占有者に交- 46 -

付し、又は警察署長に提出するまでの間②

施設占有者が、拾得をし、又は交付を受けた後、物件を遺失者に返還し、又は警察署長に提出するまで（保管物件にあっては、遺失者に返還し、警察署長に提出し、又は拾得者に引き渡すまで）の間③

警察署長が、提出を受けた後、物件を遺失者に返還し、又は拾得者
若しくは施設占有者に引き渡すまでの間にそれぞれ保管に要した費用をいう。
２

留置権の規定の適用
法第27条第２項の規定により適用される民法第295条第１項の留置権は、物件を現に保管している拾得者、施設占有者、警察署長又は特例施設占有者に限り、これを行使することができる。

第35１

報労金（法第28条関係）法第28条第１項関係「物件の価格」とは、物件の返還を受ける時点における物件の価格をいい、
このうち、物品の価格については、市場価格をもって判断することとなる。
「売却による代金の額」は、法第９条第４項及び法第20条第５項に規定す
る「売却に要した費用」を控除しない額である。

２

法第28条第３項関係「その他の公法人」とは、特殊法人、認可法人等をいう。なお、公法人に該当するものであれば、株式会社の形態をとっているものも含まれる。
公法人の職務に従事している者が、その職務上物件を拾得した場合には公法人が拾得者となり、それ以外の場合には当該者自身が拾得者となる。職務上の拾得に当たるか否かについては、勤務時間の内外、拾得場所及び拾得状
況と職務との関連性等により判断することとなる。

３

留意事項
支払うべき報労金の具体的な額については、遺失者と拾得者又は施設占有者との間で決すべきものであるので、警察署長又は特例施設占有者は、その具体的な額について助言等をすべきではない。
遺失者が物件の返還を求めたときは、遺失者による報労金の支払いの有無にかかわらず、物件を保管する警察署長又は特例施設占有者は、当該遺失者に物件を返還しなければならない。

第36拾得者等の費用償還義務の免除（法第30条関係）法第30条中「あらかじめ」とは、拾得者が物件を警察署長に提出し、又は施設占有者に交付するときをいう。なお、拾得者が、物件の提出又は交付のときに一切の権利を放棄しなかった場合でも、物件の所有権を取得した日から２か月以内に当該物件を引き取らないときは、法第36条の規定によりその- 47 -

所有権を失うこととなり、当該物件を「引き取」ることはできなくなるので、
法第27条の規定により費用を負担する義務は負わないと解される。
同条中「一切の権利」とは、法第27条第１項の費用及び第28条第１項の報労金を請求する権利並びに民法第240条若しくは第241条の規定又は法第32条
第１項の規定により所有権を取得する権利（民法第241条ただし書に規定する
他人については、同条の規定により所有権を取得する権利に限る。）をいう。
第37

遺失者が判明しなかったときの拾得者等への通知（規則第18条第４項及び第35条第４項関係）
規則第18条第４項及び第35条第４項の規定による通知は、原則として文書により行うことが望ましい。なお、電話等口頭により通知を行ったときは、警察署長にあっては拾得物件控書その他の書面に、特例施設占有者にあっては法第23条に規定する帳簿その他の書面に、それぞれ記載しておくことが望ましい。
規則第18条第４項及び規則第35条第４項中「所在」については、第９の１を参照すること。

第38送付による物件の引渡し（規則第19条第３項及び規則第36条第３項関係）
第17を参照すること。

第39

所持を禁じられた物件を拾得者に引き渡す場合の手続（規則第21条関係）
規則第21条の規定により、許可証又は登録証の提示を受けたときは、当該許可証又は登録証が引き渡そうとする物件に係るものであることを確実に確認するとともに、拾得物件控書に当該許可証又は登録証に記載された許可又は登録を行った公安委員会名又は教育委員会名、番号、交付年月日等を記載
しておくこと。

第40

遺失者の権利放棄による拾得者の所有権取得等（法第32条関係）すべての遺失者が物件についてその有する権利を放棄した場合は、民法第240条又は第241条に規定する期間を待つまでもなく、所有権を取得した拾得者（法第33条の規定により拾得者とみなされる施設占有者を含む。）に物件を引き渡すこととなるので、当該拾得者又は施設占有者に対し、規則第18条
第４項又は第35条第４項に準じた通知を行うことが望ましい。
また、遺失者がその有する権利を放棄したときは、その旨を拾得物件控書の備考欄に記載しておくこと。

第41

施設占有者の権利取得等（法第33条関係）拾得者が、施設占有者に交付した物件に関する権利を放棄し、又は失った- 48 -

ときは、法第33条の規定により施設占有者は当該物件の所有権を取得することとなるが、同条では当該施設占有者を拾得者とみなして法第28法第１項の規定を適用する旨を規定していないことから、当該施設占有者は、拾得者が有していた報労金請求権を取得することとはならず、法第28条第１項に規定する額の２分の１の額の報労金を請求する権利しか有さないので留意すること。
第42費用請求権等の喪失（法第34条関係）

１

法第34条第１号関係「拾得をした物件又は交付を受けた物件を横領したことにより処罰された者」には、他の物件を横領したことにより処罰された者は該当しない。

２

法第34条第２号、第４号及び第５号関係「拾得の日から」については、午前０時に拾得した場合を除き、初日は算入しない。また、これらに規定する期限の日が都道府県の休日に当たる場合には、地方自治法第４条の２第４項により、当該休日の翌日がその期限となる。
なお、「自ら拾得をした」については、第22の１を参照すること。

３

法第34条第３号関係「拾得の時から24時間以内」の期間は、即時から起算する。なお、拾得をした日の翌日が当該施設の休業日である場合については、遺失者の便宜のために施設において拾得をした物件を施設占有者に交付することとされている
ことにかんがみ、当該休業日は法第34条第３号に規定する期間に算入しないものと解される。

４

法第34条第５号関係「第４条第１項ただし書及び第13条第１項ただし書に規定する物件並びに第17条前段の政令で定める高額な物件にあっては、１週間以内」と規定されているのは、これらの物件については、特例施設占有者であっても自ら保管することができないものであり、物件を警察署長に提出するか、又は自ら保管するかを判断する（第23の１参照）ことなく、速やかに警察署長に提出しなければならないからである。

第43
１
(1)

拾得者等が所有権を取得することができない物件（法第35条関係）定義
法第35条第１号「法令の規定によりその所持が禁止されている物」については、第３の１(6)を参照すること。

(2)

法第35条第２号「身分」とは、継続的な社会生活上の状態をいい、具体的には、職業、- 49 -

国籍の別等が該当する。
「地位」とは、法律上又は社会生活上一定の権利又は資格を与えられている立場をいい、具体的には、許可等を受けてある行為をすることができる立場にあること等をいう。
「一身に専属する権利」とは、他人が代位行使し得ない権利をいう。
「文書、図画」とは、人の思想等を文字、記号又は象形を用いて有体物に可視的な状態で表現したものを指し、紙に記載されたものに限られない。
「個人の身分若しくは地位」を「証する文書、図画又は電磁的記録」とは、例えば、運転免許証、身分証明書、旅券等をいう。
「個人の一身に専属する権利を証する文書、図画又は電磁的記録」とは、
例えば、健康保険の被保険者証、預貯金通帳、クレジットカード、キャッシュカード、定期券等をいう。
(3)

法第35条第３号「秘密」とは、一般に知られていない事実で、知られないことにつき利益があると客観的に認められるものをいう。
「個人の秘密に属する事項が記録された文書、図画又は電磁的記録」とは、例えば、手帳、日記帳、家計簿、備忘録、個人的な記録が保存されているパソコン、フロッピーディスク等をいい、他方で、市販されている自叙伝等は該当しない。

(4)

法第35条第４号
遺失者の「関係者」とは、遺失者の家族、親族、友人、同僚等日常生活において遺失者と関係のある者をいう。
「遺失者又はその関係者と認められる個人の住所又は連絡先が記録された文書、図画又は電磁的記録」とは、例えば、携帯電話、住所録、電子手帳、同窓会名簿等をいう。

(5)

法第35条第５号「個人情報データベース等（個人情報の保護に関する法律（平成15年法律第57号）第２条第２項に規定する個人情報データベース等）が記録された文書、図画又は電磁的記録（広く一般に流通している文書、図画又は電磁的記録を除く。）」とは、例えば、企業の顧客リスト等をいう。

２(1)

運用上の留意事項
法第35条第２号から第５号までに掲げる物に該当する物件（以下「個人情報関連物件」という。）であるか否かについては、当該物件の内容を個別に判断することとなる。したがって、例えばパソコンについては、原則として、その電磁的記録の内容を確認した上で、これら各号に掲げる物に該当するか否か判断すること。ただし、パソコンにパスワードによるロックが掛けられているような場合には、同条第３号の「個人の秘密に属する事項が記録」されているものと解することができる。

- 50 -

(2)ノート型パソコンの裏面にあるハードディスク用カバーのネジを外して当該カバーを開け、ハードディスクを固定してある数個のネジを外すことにより、ハードディスクをパソコンから容易に取り外すことができる場合のように、専門的な知識及び技能を有しない者であっても、他の部分に不可逆的な形状の変更を来さず、かつ、他の部分を毀損するおそれなく、法第35条第３号から第５号までに掲げる内容が記録された部分を他の部分か
ら容易に分離することができる場合には、当該内容が記録された部分とそれ以外の部分とを別の物件として取り扱い、拾得者は、当該内容が記録された部分以外の部分について所有権を取得することができる。
また、法第35条第３号から第５号までに掲げる内容が記録された部分をそれ以外の部分から容易に分離することができない物件及び上記のようにして他の部分から分離された法第35条第３号から第５号までに掲げる内容が記録された部分については、法第37条第２項又は第３項の規定に基づき廃棄しなければならないこととなるが、拾得者がその引渡しを希望する場
合において、消去ツール等を使用することにより当該記録を確実に消去し、かつ、消去されたことが確認できるときは、法第37条第２項又第３項の規定による「廃棄」として、当該記録を消去し、拾得者にこれを引き渡すこととするのが望ましい。なお、このように法第37条第２項又は第３項の規定による廃棄として当該記録を消去する場合には、当該記録以外の記録等を併せて消去しても差し支えない。また、この措置をとる場合には、法第35条第３号から第５号までに掲げる内容が確実に消去されたことを十分に確認すること。

(3)

個人情報関連物件については、当該物件を個人情報関連物件であると認めた理由、廃棄の方法及び経緯を記録しておくこと。

第44拾得者等の所有権の喪失（法第36条関係）拾得者等が民法第240条又は第241条の規定により物件の所有権を取得するのは、これらに規定する期間の終点となる日の翌日の午前０時であることから（なお、これらに規定する期間の起算日は、公告の日の翌日である。）、
法第36条に規定する２か月の期間の起算については、初日（物件の所有権の取得の日）が算入される。
拾得者等が法第32条第１項の規定により物件の所有権を取得する場合には、午前０時にすべての遺失者が権利放棄したことにより同項の規定により物件の所有権を取得した場合を除き、法第36条に規定する２か月の期間の起算については、初日（物件の所有権の取得の日）が算入されない。
なお、物件の所有権の取得の日から２か月を経過する日が都道府県の休日に当たる場合は、拾得者等は当該休日の翌日までに物件を引き取ればよいこととなる。

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第45１

都道府県への所有権の帰属等（法第37条関係）
都道府県等への所有権の帰属
法第37条第１項各号の規定に基づく都道府県若しくは国又は特例施設占有者による物件の所有権の取得は、原始取得の性格を有するものである。

２

個人情報関連物件の廃棄法第37条第２項及び第３項の規定による個人情報関連物件の廃棄は、すべての遺失者がその有する権利を放棄し、又は公告をした後３か月以内に遺失者が判明しなかった時点で警察署長又は特例施設占有者がその所有権を原始取得した上で行うという性格を有するものである。
個人情報関連物件の廃棄は、規則第25条又は第38条に規定する措置をとる
ことにより行うこととなるが、これらの措置は、専門の処分業者に廃棄を委託する方法をとることとしても差し支えない。なお、処分業者に廃棄を委託する際には、確実にこれらの規定に定める措置がなされるよう指導監督を徹底すること。

第46１

経過措置（附則第２条関係）法の適用対象となる物件
法の施行前に拾得をされた物件であって、施行期日において未だ遺失者に返還されていないものについては、①

拾得者が旧法第10条第２項の施設以外で拾得し、未だ警察署長に差し出していない物件②

拾得者が旧法第10条第２項の施設内で拾得し、未だ旧法第10条第２項の管守者に交付していない物件③

旧法第10条第１項又は第２項の管守者が拾得し、未だ同条第１項又は第２項の占有者に差し出していない物件④

旧法第10条第１項又は第２項の占有者が同条第１項又は第２項の管守者から差出しを受け、未だ警察署長に差し出していない物件⑤

拾得者又は旧法第10条第１項若しくは第２項の占有者が警察署長に差し出した物件の５類型に分類されるが、①から④までについては法が適用され、⑤については旧法の例によることとなる。
２

特例施設占有者の物件の提出期限
法の施行後に特例施設占有者となる者に係る１の②、③及び④の物件については、法が適用される。したがって、これらの物件について、特例施設占有者が物件に関する権利を失うこととなる期限は、高額な物件等を除き、法第34条第５号の規定により２週間となる。

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