No. 303

2013.1、2月号【目次】
・合同講演会の開催

Ｐ１

・アーバンインフラ・テクノロジー推進会議

技術研究論文発表と講演会開催

Ｐ２

・アーバンインフラ・テクノロジー推進会議

都市基盤施設整備見学会の開催

Ｐ４

・自主研究「エリアマネジメントによるまちづくり研究」の報告～自律的（自立的）・持続的なエリアマネジメントに向けて～ Ｐ４・機構の活動状況

Ｐ６§ 合同講演会の開催
都市みらい推進機構、都市地下空間活用研究会及びアーバンインフラ・テクノロジー推進会議（UIT）の三者合同による第 17 回目の講演会を、２月１日（金）都市計画会館において、48 名の方の参加を頂き開催いたしました。
本講演会は、国土交通省・都市局の関係各課から講師をお迎えし、毎回ホットなテーマに関してご講演を頂いております。今回は、市街地整備課・再開発事業対策官の佐藤英明様をお迎えし、『再開発を巡る最近の動向』と題して、都市再開発に関しての基本的事項から都市再開発に係わる政策課題と対応等について、約２時間に渡ってご講演をいただきました。
以下はご講演内容の概要です。

講演内容の概要
１．都市再開発

都市再開発に関して、市街地再開発事業、土地区画整理事業等の各種事業に関しての仕組み等を分かりやすくご説明いただきました。

２．都市再開発に係る政策課題と対応
以下の６つの観点から、都市再開発に係る現状と課題並びに国としての対応について、最近の動向も踏まえてご説明をいただきました。
・震災復興、防災・安全・地球温暖化、省エネ

・少子・高齢化

・国際競争力強化

・地域活性化強化

・ストック社会1３．その他
街区の大型化と公共施設の再編を一体的に行うことで、交通、緑地、空地、エネルギー等の機能が向上し、都市の再構築に資する拠点を形成することが可能になる大街区化について、事例を踏まえてご説明をいただきました。
なお、本講演会の資料は都市みらい推進機構のホームページ（www.
toshimirai.jp）の「会員ライブラリー」に掲載してあります。
本シリーズについては、皆様からのご意見・ご要望をお聞きしながら、国土交通省・関係各課にご協力の基、今後とも皆さまのニーズに対応したタイムリーな講演会を進めて参ります。

§アーバンインフラ・テクノロジー推進会議
技術研究論文発表と講演会開催
アーバンインフラ・テクノロジー推進会議（UIT）では、都市のインフラ整備に関わるテクノロジーについて、企業・公共団体・大学などで得られた研究・技術・ノウハウ・制度などを互いに発表し討論することにより、全国の都市づくりに活かすことを目的に、毎年１回技術研究論文発表会を東京と大阪で開催しています。
昨年 11 月６日に東京丸ビルコンファレンスでの開催に引き続き、今年２月６日に大阪・建設交流会館にて技術研究論文発表会と講演会を開催いたしました。
髙橋委員長

開会に先立ち、当推進会議の技術研究発表委員会委員長で、日本大学総合科学研究所教授の髙橋洋二委員長からの主催者挨拶に続いて、来賓の国土交通省近畿地方整備局建政部・都市調整官の小川

文章様からご挨拶をいただき、その後今年度の優秀論文３編の発表会を開催いたしました。
講演会は、「姫路駅周辺整備事業（魅力ある都市の再生）について」と題して、姫路市姫路駅周辺整備本部・副本部長の兵頭康様からご講演をいただき、続いて「都市計画をめぐる最近の動向」と題して、国土交通省都市局都市計画課の都市計画調査室長の中村夫英様にご講演をいただきました。

小川都市調整官

当日は約 80 名のご参加をいただき、その後の意見交換会も含め、盛況のうちに開催することができました。
お忙しい中ご参加いただいた皆様に感謝申し上げます。

【論文発表】○題

名：千住スマートエネルギネットワークの取組について

発表者：東京ガス株式会社○題

発表者：岡山市
○題

和田祐介

氏

名：岡山駅交通結節点改善事業（交通広場拡張整備・自由通路整備）
荒木昭彦

氏

名：札幌都心まちづくりの公民協働の展開による公共空間の充実

発表者：札幌市

星卓也

氏

会場

2

【講演】

■演

題

姫路駅周辺整備事業（魅力ある都市の再生）について

講師

姫路市姫路駅周辺整備本部・副本部長

兵頭康氏

講演では、姫路市都心部まちづくり構想（平成 18 年３月）に基づき、「広域圏の中核都市にふさわしい、にぎわいとうるおいにあふれた交流都心」の形成を整備コンセプトに、次の３つのゾーン別整備について詳しくご説明いただきました。
・エントランスゾーン
兵頭副本部長播磨の中核都市にふさわしい都市の顔として整備
・コアゾーン
新たな都市機能の立地－消費流出抑制と新規需要の創出－都心部の集客力の強化－都市の成長力を高める
・イベントゾーン

技術や人が交流する場、市民の芸術・文化活動の場、市民のいこいとうるおいの場■演

題

都市計画をめぐる最近の動向

講師

国土交通省都市局都市計画課
都市計画調査室長

中村英夫

氏

都市計画をめぐる最近の動向について、以下の内容でご講演をいた
だきました。
●復興まちづくりの進捗状況等について
中村室長●低炭素まちづくりについて

 人口減少・超高齢化の進展、財政状況の深刻化、都市と CO2 排出等の我が国の社会状況を踏まえて、今後のまちづくりの方向性として「コンパクトなまちづくり」が必要であり、そのための第一歩として「都市の低炭素化の促進に関する法律」が制定された。
法律の概要、低炭素まちづくり計画の作成、留意事項、特例措置、各種取組の支援等に関して。
●都市計画に関する緒制度の今後の展開について
 平成 24 年９月に都市計画制度小委員会で、「都市計画に関する緒制度の今後の展開」について以下の内容の中間とりまとめがあった。
・都市計画をとりまく社会状況
・都市計画に関する今後の基本的な考え方
・早急に講ずべき都市の低炭素化に関る施策
・都市計画に関しての引き続き検討を要する事項●平成 25 年度

都市局関係予算について【意見交換会】
当推進会議の会長で東京工業大学名誉教授の黒川洸

会長のご挨拶並びに乾杯の音頭により開会し、盛大に意見交換会を実施しました。

参加者

3

黒川会長

§ アーバンインフラ・テクノロジー推進会議
都市基盤施設整備見学会の開催
技術研究論文発表と講演会の翌日の２月７日に、独立行政法人都市再生機構様並びに三菱地所様のご協力を得て、４月 26 日まちびらきを控えた「うめきた先行開発区域の都市再生事業」の見学会を開催しました。
「うめきた先行開発区域」見学に先立ち、独立行政法人都市再生機構西日本支社うめきた都市再生事務所・所長の佛坂
三菱地所大阪支店プロジェクト推進室・室長の山口隆

様、修一様より、まちづくりの５つの基本方針（①世界に誇るゲートウェアづくり、②賑わいとふれあいのまちづくり、③知的創造活動の拠点ふれあいのゾーン（ナレッジ・キャピタル）、④公民連携のまちづくり、⑤水と緑あふれる環境づくり）に関して、映像並びに模型等でご説明をいただきました。
中でも、企業人、研究者、クリエイター、一般人といった人々が、それぞれが持つ「感性」と「技術」を融合させ「新しい価値」を生み出すための「場」と「機会」の提供の場である「ナレッジ・キャピタル」が事業の特徴であるとのことでした。
その後、Ａブロック（ふれあいのゾーン）、Ｂブロック（ナレッジ・キャピタルゾーン）、Ｃブロック（よそおいのゾーン）の３ブロッ全体イメージ（模型）クを見学させていただきました。

【地区の概要】・地 区 面 積：梅田貨物駅区域

約 24ha（先行開発区域

約 7ha）

・都市計画等：都市再生緊急整備地域（大阪駅周辺・中之島・御堂筋周辺地域）
商業地域（容積率 800%・600%/ 建ぺい率 80%）
準工業地域（容積率 200%/ 建ぺい率 60%）
防火地域
大阪駅北地区地区計画都市再生特別地区（容積率の最高限度 1600%・1150%）§ 自主研究「エリアマネジメントによるまちづくり研究」の報告～自律的（自立的）・持続的なエリアマネジメントに向けて～
１．研究の背景
我が国では、まちづくりの多様な主体による協働の可能性が拡大してきており、ヒト・モノ・カネの組み合わせなどの工夫や知恵が求められる時代になっている。そして、少子高齢化や環境問題などの社会的なニーズの多様化が著しく、まちづくりを時間軸で捉えることが重要かつ不可欠な時代となってきている。
当機構は、郊外や都心部におけるエリアマネジメントの支援業務等を国や地方公共団体などから受託し、この実現に向け、地域の実情にあったルール・体制の構築等の支援に取組んでいる。

4

２．主旨
我が国のまちづくりは構造的にも質的にも大きな転換期を迎えている。持続可能なまちづくりを展開するためには、従来の発想や手法のみでは十分といえず、このような状況に対応する考え方としてエリアマネジメントに対する期待が大きくなっている。

「エリアマネジメントによるまちづくり研究」の報告
そこで、エリアマネジメントの普及を目指すためには、全国の事例を改めて研究すること、特に、自律性（自～ 自律的（自立的）・持続的なエリアマネジメントに向けて ～立性）や継続性の観点で整理・分析し、そのあり方を捉え直すことが重要と考えた。

１．研究の背景３．研究の概要□ 我が国では、まちづくりの多様な主体による協働の可能性が拡大してきており、ヒト・モノ・カネ

本研究では、文献調査や担い手へのヒアリングなどを通じて、まず、持続可能なエリアマネジメントのありの組み合わせなどの工夫や知恵が求められる時代になっている。そして、少子高齢化や環境問題などの社会的なニーズの多様化が著しく、まちづくりを時間軸で捉えることが重要かつ不可欠な時代とな方を考察しつつ、自律（自立）と継続を担保する事例を項目ごとに分析・整理した。そのうえで、持続可能なネジメントによるまちづくり研究」の報告ってきている。

エリアマネジメント組織の試案を検討した。以下にこれらの概要を記す。
□ 当機構は、郊外や都心部におけるエリアマネジメントの支援業務等を国や地方公共団体などから受自立的）・持続的なエリアマネジメントに向けて～託し、この実現に向け、地域の実情にあったルール・体制の構築等の支援に取組んでいる。

（１）持続可能なエリアマネジメントのあり方
２．主旨
様な主体による協働の可能性が拡大してきており、ヒト・モノ・カネ
今日の社会経済状況と今後の見通しを勘案した場合、従来に多くみられたまちづくりの形態（行政や一部の□ 我が国のまちづくりは構造的にも質的にも大きな転換期を迎えている。持続可能なまちづくりを展開するためには、従来の発想や手法のみでは十分といえず、このような状況に対応する考え方として恵が求められる時代になっている。そして、少子高齢化や環境問題など開発事業者等が強力に牽引するもの、市民のボランティアに依存するもの）のみでは、資金確保や人材育成、エリアマネジメントに対する期待が大きくなっている。
著しく、まちづくりを時間軸で捉えることが重要かつ不可欠な時代とな世代交代等の面で持続可能性が担保されることが難しくなっている。したがって、自立性（自立性）や継続性□ そこで、エリアマネジメントの普及を目指すためには、全国の事例を改めて研究すること、特に、の観点のもと、官と民、あるいは、ハードとソフトの役割や特性を捉えなおし、これらが連携・協調する仕組
けるエリアマネジメントの支援業務等を国や地方公共団体などから受みづくりが必要と考えられる。の実情にあったルール・体制の構築等の支援に取組んでいる。
３．研究の概要
自律性（自立性）や継続性の観点で整理・分析し、そのあり方を捉え直すことが重要と考えた。

この仕組みの実現には、地元（権利者、住民等）などがエリアマネジメントによるメリットを広く共有する
本研究では、文献調査や担い手へのヒアリングなどを通じて、まず、持続可能なエリアマネジメントのあり方を考察しつつ、自律（自立）と継続を担保する事例を項目ごとに分析・整理した。そのうえで、ことが重要といえる。これは、とりもなおさず、地元が何らか形で利益が得られるシステム・仕組みを構築す

持続可能なエリアマネジメント組織の試案を検討した。以下にこれらの概要を記す。にも質的にも大きな転換期を迎えている。持続可能なまちづくりを展るということであり、エリアマネジメントの自立と継続のための最も重要な視点といえる。
（１）持続可能なエリアマネジメントのあり方や手法のみでは十分といえず、このような状況に対応する考え方として□今日の社会経済状況と今後の見通しを勘案した場合、従来に多くみられたまちづくりの形態（行政期待が大きくなっている。
（２）持続可能なエリアマネジメント組織の試案や一部の開発事業者等が強力に牽引するもの、市民のボランティアに依存するもの）のみでは、資金の普及を目指すためには、全国の事例を改めて研究すること、特に、確保や人材育成、世代交代等の面で持続可能性が担保されることが難しくなっている。したがって、エリアマネジメント業務の一環として事業収入等を得ることによる自立的（自律的）な運営を確立すること観点で整理・分析し、そのあり方を捉え直すことが重要と考えた。
自立性（自立性）や継続性の観点のもと、官とエリアマネジメントとはが重要である。これを検討する際には、道路等の公共施設を活用して収益事業を展開している事例が有用であ民、あるいは、ハードとソフトの役割や特性をる。

「環境の創出や美しい街並み」「資産価値」
捉えなおし、これらが連携・協調する仕組みづ「人をひきつけるブランド力」「安全・安心」
くりが必要と考えられる。
手へのヒアリングなどを通じて、まず、持続可能なエリアマネジメント「良好なコミュニティ」「地域の伝統・文化」
また、地権者の開発支援を行なう事例も参考になる。例えば、各権利者の地上権（店舗床の利用権等）を集□ この仕組みの実現には、地元（権利者、住民等）立）と継続を担保する事例を項目ごとに分析・整理した。
そのうえで、・ 「つくること」「運営する（育てる）こと」などがエリアマネジメントによるメリットを広約し、戦略的・一元的に経営するといった事例がみられる。この場合、まとめた権利のテナント管理を行なう・ 住民・事業主・地権者等の主体性 など組織の試案を検討した。以下にこれらの概要を記す。
く共有することが重要といえる。これは、とりなど、収益性を持続させる役割を一貫して担うことが理想的である。
もなおさず、地元が何らか形で利益が得られるのあり方持続可能なエリアマネジメントのポイントシステム・仕組みを構築するということであり、さらに、個別地権者に代わるファイナンスや資金貸与の機能を備えたエリアマネジメント組織の事例もあり、➊ 地権者等の利益を向上する
エリアマネジメントの自立と継続のための最も見通しを勘案した場合、従来に多くみられたまちづくりの形態（行政➋ まちづくりの段階に応じて展開する必要に応じて参考としていくべきである。
重要な視点といえる。に牽引するもの、市民のボランティアに依存するもの）のみでは、資金➌ 「ヒト」「カネ・モノ」「情報」を循環させるの面で持続可能性が担保されることが難しくなっている。したがって、（２）持続可能なエリアマネジメント組織の試案
観点のもと、官と□ エリアマネジメント業務の一環として事業収入エリアマネジメントとは等を得ることによる自立的（自律的）な運営を確トの役割や特性を立することが重要である。これを検討する際には、「環境の創出や美しい街並み」「資産価値」
協調する仕組みづ（権利者、住民等）よるメリットを広る。これは、とりで利益が得られるいうことであり、継続のための最も組織の試案
環として事業収入律的）な運営を確を検討する際には、収益事業を展開しなう事例も参考に権（店舗床の利用

道路等の公共施設を活用して収益事業を展開し「人をひきつけるブランド力」「安全・安心」ている事例が有用である。
「良好なコミュニティ」「地域の伝統・文化」

図１ 持続可能なエリアマネジメントのあり方（例）マネジメント組織（株式会社、N P O 法人等）
開発事業等の
１）企画・立案・調整
２）その後のテナント管理や施設の維持

公共施設の１）維持管理２）清掃□ また、地権者の開発支援を行なう事例も参考に

・ 「つくること」「運営する（育てる）こと」なる。例えば、各権利者の地上権（店舗床の利用・ 住民・事業主・地権者等の主体性など権等）を集約し、戦略的・一元的に経営するといった事例がみられる。この場合、まとめた権利の持続可能なエリアマネジメントのポイントテナント管理を行なうなど、収益性を持続させる役割を一貫して担うことが理想的である。
➊ 地権者等の利益を向上する
さらに、個別地権者に代わるファイナンスや資➋□
まちづくりの段階に応じて展開する金貸与の機能を備えたエリアマネジメント組織➌ 「ヒト」「カネ・モノ」「情報」を循環させるの事例もあり、必要に応じて参考としていくべき持続可能なエリアマネジメントのあり方（例）
図１図１持続可能なエリアマネジメントのあり方（例）である。

マネジメント組織（株式会社、N P O 法人等）
開発事業等の
１）企画・立案・調整
２）その後のテナント管理や施設の維持

公共施設の１）維持管理２）清掃

建物、敷地、施設等の
１）維持・管理
２）清掃

土地利用、建築、
１）事務開発等に関する
２）イベント
１）相談等の企
２）場合によっ
画・実施て、開発支援

（関与）

業務委託

業務委託

※

都市計画
建築法規
等の運用

業務委託

相談
委託

5連携
委任

建物、敷地、施設等の
１）維持・管理
２）清掃

土地利用、建築、
１）事務開発等に関する
２）イベント
１）相談等の企
２）場合によっ
画・実施て、開発支援

（関与）

連携

業務委託
プロジェクト街区の地権者

業務委託※

都市計画
建築法規
等の運用

市役所
▶エリア全体の持続的なまちづくり▶合理的な土地活用
大規模街区（敷地）等の資産価値の最大化（維持・向上）公共施設（道路、公園等の合理的な活用
まちづくりの適正な進行

業務委託

相談

委任

委託

分譲マンション
管理組合▶資産の価値持続、安心・安全供用施設等の合理的な維持管理

一般街区の地権者▶土地活用資産価値の最大化（維持・向上）

町内会、商工会▶賑わい、安心・安全
多様な人・組織等の協働※指定管理者制度等を活用

持続可能なエリアマネジメント組織の試案
図２ 図２
持続可能なエリアマネジメント組織の試案

§ 機構の活動状況
日

12 月日

３

川崎アゼリア、ザ・ダイヤモンド（横浜）ヒアリング・
現地視察、横浜市ヒアリング

８

６
７
７

札幌地下街（オーロラタウン・ポールタウン・アピア）
ヒアリング・現地視察、札幌市

1月日

2月

１

都市みらい・地下研・UIT 合同講演会

池袋東口地下街ヒアリング・現地視察

15

地中熱ヒートポンプ打合せ（岐阜市）

北海道大学（ヒートポンプ）打合せ

21

国交省（地下街）打合せ

11

川崎市、豊島区ヒアリング12

大阪ダイヤモンド地下街、大阪地下街ヒアリング・現地視察

13

大阪市ヒアリング、京都（ポルタ）ヒアリング・現地視察

17

第８回まち交大賞募集

国交省（地下街）打合せ【機構関係諸団体】《都市地下空間活用研究会》
３

川崎アゼリア・横浜ダイヤモンド地下街・横浜市ヒアリング

８地下街調査中間報告

１

都市みらい・地下研・UIT 合同講演会

４

尾島研

９

JAPIC

８

NHK 打合せ

５

国交省・下水道課、ACUUS 報告会

10

八重洲地下街打合せ

13

国交省荒川河川事務所ヒアリング

６

池袋 ISP、地下防災勉強会、定例懇話会

11

地下防災勉強会打合せ

14

下水道推進

７

札幌地下街（オーロラタウン・ポールタウン・アピア）ヒアリング

16

土木学会地下空間シンポジウム

15

事業部会

10

広島 SWG

18

国土技術センター地下街浸水対策ヒアリング

18

習営会

11

川崎市ヒアリング

18

国交省耐震対応打合せ

19

千代田区との打合せ
土木学会地下幹事会

12

大阪ダイヤモンド地下街、大阪地下街ヒアリング23

NHK 打合せ

1913

大阪市・京都ポルタヒアリング、名古屋 SWG

28

大阪分科会

20

埼玉大学久保田幹事長報告

14

御池地下街

28

大阪市

20

東京建物ヒアリング

20

八重洲 WG

30

八重洲分科会都市みらいヒアリング

21

国交省（地下街）打合せ

31

機械化協会大深度研究委員会

21

八重洲 WG

22

千代田区との打合せ

26

名古屋 WG

27

大丸有

28

新宿 SWG１

都市みらい・地下研・UIT 合同講演会

６

技術研究論文発表と講演会の開催（大阪）７

第５回都市基盤施設整備見学会（うめきた先行開発区域の都市再生事業）《アーバンインフラ・テクノロジー推進会議》《まちづくり情報交流協議会》
５

国交省打合せ８

メールマガジン第 16 号配信

７

国交省打合せ

第４回企画運営委員会

11

メールマガジン第 17 号配信

８

第６回企画運営委員会

７

メールマガジン第 14 号配信

8

メールマガジン第 18 号配信

11

第５回企画運営委員会

13

共同研究第２回調査依頼

17

第８回まち交大賞募集

14

滋賀県打合せ（一財）
都市みらい推進機構
住所

東京都文京区関口１－２３－６
プラザ江戸川橋ビル２０１号
電 話 ０３－５２６１－５６２５
ＦＡＸ ０３－５２６１－５６２９

当機構は、「新しい都市拠点形成等の都市活性化に関する総合的な調査・研究、情報・資料の収集等、民間の技術と経験を活かしつつ、地域社会と調和した活力ある都市づくりの推進を図ること」を目的として、昭和６０年７月２９日に設立された財団法人です。

・都市再生整備計画事業支援
・都市拠点開発・都市再生支援
・中心市街地活性化支援
・低・未利用地有効活用支援・エリアマネジメント企画 他

ホームページもご覧下さい
http://www.toshimirai.jp/

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