特集防災教育□防災教育の不思議な力～子ども・学校・地域を変える～
兵庫県立松陽高校教諭

諏訪清二

類しようと試みてきた。

１．根拠のない安全感

災害時の人々の行動を考えると、三つの防災教

被災者がテレビのインタビューに「まさか自分育に分類できる。「Survivor となるための防災教がこんな災害に遭うとは思ってみなかった」と答

育」「Supporter となるための防災教育」「市民力える。「今度また大きな余震が来たら、どうしたをはぐくむ防災教育」である。

らいいかわからない」と不安を漏らす。

災害体験を中心に置いた防災教育は、命の大切災害に遭遇した人は、型にはめたように同じ反さや助け合いの素晴らしさなどの「価値の存在を応をする。誰もが、自分だけは災害に遭わないと教える防災教育」と「価値を発見させすとんと飲思い込んでいたからだろうか。

み込ませる防災教育」に分けてもいい。私は前者

もちろん、繰り返し災害に遭っている地域では事情が違うだろう。東北地方の太平洋側のように、を批判的にとらえ、後者に教育の可能性を見出している。

自分か親か祖父母の世代には大きな津波を経験し、阪神・淡路大震災（1995）と東日本大震災（2011）

その体験がリアルに語り継がれている地域では、という二つの巨大災害をターニングポイントとし災害への意識は高い。防災教育も、災害がないとて、防災教育が変化、進化してきた事実をまとめ思い込んでいる地域と比べると、熱心に行われてたこともある。

いる。それでも、未来の災害の想定を信じ込んで、阪神・淡路大震災前は、「避難訓練」と「理科教育」それを超える被害が発生するとは思ってもいない。

が防災教育とほぼ同義であった。ほとんど防災教

災害に対しては、誰もが根拠のない安全感を育など行われていなかったと言っていい状況で発持ってしまっているのである。そんな市民に災害生したあの大震災。多くの命が瞬時に失われた事に対する正しい認識を与え、適切な備えと対応を実から、防災教育は対応型から「備えの防災教育」

熟知させるには、防災教育を行うことが一番の方へとシフトしていった。被災地では「心のケア」法である。日本はそろそろ本気で防災教育にとりと「災害体験から学ぶ防災教育」が生まれた。

くまなければならない。冒頭のインタビューがこ被災地の外では災害の体験だけに頼るのではな

れからも繰り返されるとしたら、それは教育の敗く、他の要素も取り入れた「防災＋αの防災教育」

北でしかない。

が生まれた。
そして、東日本大震災が発生した。大津波の教訓は、想定を信じるなということであろう。災害

二つの大災害と多様な防災教育は想定通り起こるわけではない。状況を見て、臨

私はこれまで、防災教育をいくつかの視点で分機応変に動ける力を持った市民の育成が必要だと－30－

消防防災の科学分かったのである。

ハザードマップをよく見ると、その地域の指定避難所が堤防より低い場所や急斜面のふもとにあ「未災地」という発想と「正解」のない防災教育
本稿では、被災地と「未災地」という視点で防災教育を分類し、そこから防災教育が持つ不思議ることもある。想定を疑ってみる姿勢を育てる必要もある。

「防災＋αの防災教育」

な力を分析して、防災教育がなぜ子ども、学校、「未災地」では、このような正解の断片だけを家庭、地域、を変える可能性を持っているかを論教える防災教育への反省から、斬新な防災教育がじてみたい。

生み出されている。

「未災地」は私の造語である。東洋医学の「未病」

多くの人々にとって災害は忌まわしく、暗く、をもじって作った。一見、健康そうな人も病気の恐ろしいものだという印象から、勉強してみたい一歩手前にいるかもしれないという未病の発想は、という意欲がそがれてしまっていた。その意識をそのまま、一見災害がなさそうな地域も、未来に払しょくし、防災の勉強は楽しい、役に立つといも災害がない地域であり続けるのではなく、実はう印象も伝えよう、つまり学習者のモチベーショ次の災害の一歩手間にあるという発想である。日ンを高めようという発想から生まれたのが「防災本中が、「未災地」であると言っていい。

＋αの防災教育」である。防災の学習にほかの要「未災地」と被災地では防災教育への考え方が素を加えるのである。

違う。「未災地」で防災に関心をもつ人々の多く

例えば、災害時に一番弱い立場に置かれる障害は、もし自分たちが災害に遭うとしたらと仮定し者や高齢者の支援を加味すると、防災と福祉の学て、その瞬間にどう対応したらいいかを学びたい習が重なってくる。日常の福祉の延長に災害時のと願っている。

要援護者の支援が存在することが分かってくる。

これらの疑問には、もちろん答えがある。しかし、「未災地」の防災教育の最大の欠点は（正福祉に興味を持つ学習者を、防災の学習にも導いてくれるだろう。

確には、防災の知識を教えるだけでよいと考え地域の特産物（例えばブドウ）やそれを育てるる人々が生み出している防災教育の欠点である）、地形（例えば扇状地）の学習を通して子供たちは、正解を教えようとするところにある。

地域を知り、扇状地周辺に固有の災害を学ぶ。

「地震が発生したら机の下に隠れなさい」

川での魚釣りやボート遊び、生物の観察などをでは、机がなかったらどうしたらいいのだろう。

通して自然の恩恵を学ばせながら、水害の怖さやネパール地震（2014）の被災地で、住民や教育、備え、心構えを学ばせる実践もある。楽しい活動

NPO 関係者から、「地震が発生したら机の下に隠が加味されることで、自然の恩恵と恐怖への子どれろ」と教えられていた子どもが、外で遊んでいもの意識は格段に高まるだろう。

たにもかかわらず、机の下に隠れようと家の中にモノ作りを通して防災を学ばせる取り組みもあ入って、倒壊した家ごと押しつぶされてしまったる。工業高校の生徒が、太陽光発電の非常誘導灯という事例を少なからず聞いた。ひとつの正解しをつくって、地域の人々の避難に役立てる。あるか伝えない防災教育の危険性を示している。

いは、「かまどベンチ」と呼ばれる、普段はベン「大雨洪水警報や大津波警報が出されたら速やチだが災害時には炊き出しのかまどとしても使えかに指定された避難所に避難しなさい」

るベンチを制作し、高齢者施設や公園、小学校に№125 2016（夏季）－31－設置する。ものづくりという＋αだけではない。

もの（通し柱）など様々なアイデアを子どもたち

高齢者や子どもたちと協力してのベンチ製作は、は編み出していく。最後に、実際の建築に子ども人の輪を広げていく。災害時の支え合いに一番必たちのアイデアが使われている証拠写真を見せ、要な、地域の人々の「顔合わせ」ができるのである。

そのアイデアの正当性、優秀性を褒めると、瞳が地域安全マップは、とりくみ易さと面白さ、家輝く。家に持ち帰って親に見せるのが宿題。きっ庭や地域を巻き込んでいく力もあって、どんどんと、うれしそうに親に話をするだろう。

広がっている。子どもたちが作ったマップには、地域に存在するリスクと避難所だけが記載されているのではない。子どもたちの好きな場所、バリ「学力の樹」と防災教育アフリーの喫茶店、交通安全情報、美しい夕日を「学力の樹」という発想がある（「学力を育てる」

眺めることができる丘、…など、多様な情報を満

岩波新書／大阪大学人間科学部／志水宏吉教授）。

載している。地域歩きの段階では、地域住民も参

葉っぱは「知識・技能」で総体として力を発揮する。

加する。＋αの宝庫である。

葉っぱは時期が来ると落ちるが、いったん獲得した知識・技能も使わなければ剥落していく。しかし、春に芽吹くように新たな知識・技能が獲得さ考えさせる防災教育れていく。幹は「思考力・判断力・表現力」に例

備えの防災教育もどんどん進化している。

えることができる。情報を収集し、考え、相談し、持ち出し袋に入れておくべき物品を単に教える

判断して、行動する力である。身につけた「思考のではなく、子どもたちに考えさせ、発表させる力・判断力・表現力」は葉っぱのように剥落するといったアクティブな授業が面白い。子どもたちことはない。根っこは「意欲・関心・態度」、言は災害をリアルに想像し、自分と家族に必要ない換えれば、木が大地にしっかりと根を張るようグッズを考える。弟や妹の絵本、おじいちゃんのに、子どもたちの学びのアイデンティティとなる。

薬手帳、自分のゲーム、お父さんのめがねなど、防災教育をこの学力の樹になぞらえて説明する

当事者でないと気づかないものをいくつも挙げてと分かりやすい。

くる。

葉っぱは防災に必要な知識や技能である。地震

牛乳パックを利用した耐震の勉強も、家庭を巻の発生メカニズム、正しい備え、地震発生時の対き込む力を持っている。まず、地震で倒壊した家応の仕方、けがの手当て方法や心肺蘇生法など、屋の写真を子どもたちに見せる。それから倒れな習得しておくべき知識・技能はたくさんある。

い家屋を建てる技法を、牛乳パックを使って考え

災害時に私たちは、周囲の状況を観察し、情報させる。パックを輪切りにして二つ重ねると２階を集め、考え、判断し、時には誰かの助言を求め、建て、三つ重ねると３階建の住宅の枠組みができ相談し、自分がとるべき行動を決定し、決断を行る。四角を重ねているだけなので、揺らしてみる動に移す。これが幹である。災害を生き延びるたととてもよく揺れる。地震に弱そうだ。そんな脆めの必須かつ基本的な力といるだろう。
根っこは、災害といった自然の恐怖や自然が私

弱な建物を補強しようと水を向けると、子どもたたちに与えてくれる恩恵、災害を受ける社会に対ちは嬉々として作業する。
残った牛乳パックを使って、一面を壁にしたもする関心や、防災にとりくもうという意欲である。の（耐震壁）、斜めの補強材を入れたもの（筋交い、学力の育成には葉っぱと幹、根っこを調和的に火打ち）、１階と２階を貫通する柱を取り付けた育てること大切であるが、同じことは防災教育に－32－

消防防災の科学も言える。私が理想とする防災教育では、課題をは、子どもたちの様子をじっくりと観察しながら、与えられた子どもたちが、その解決を目指して、適切な防災教育と心のケアにつながる教育を行っ

知識や技能を使い、友だちと相談し、親や地域のてほしい。

大人の意見に耳を傾け、考え、判断し、表現していく。

災害体験を語り継ぐ意味
被災地で生まれた防災教育にはもう一つ注目す

被災地での心のケアと防災教育べき教育がある。災害体験から教訓を学ばせ、人被災地では、防災教育への警戒感があるようだ。

としての生き方やあり方を考えさせようとする教

防災教育をすると子どもたちが被災を思い出して育、あるいは教訓を次世代や「未災地」に伝え、泣き出したり、辛くなったり、心や体の不調を訴社会の防災力を高める資源として活用しようとすえることがあるからだろう。そういう状況に陥らる教育である。

ないように、防災教育を遠ざけようとする傾向がある。

ここで私は一つの危惧を持つ。被災者に体験の「社会的な意味」だけを語らせようとする傾向が私はこう考えている。

生まれる危険性があるのである。被災者の様々な学校がいくら被災を避けても、テレビが唐突に思いのこもった語りから、「社会的な意味」だけ映像を映し出す。それを見て、子どもは辛くなるを取り出そうとする傾向が生まれてくることであかもしれない。登下校で被災のど真ん中を通り続る。

ける子どももいる。家に帰ると、被災が原因で苦被災者の語りには、このようは「社会的な意労している親を見るかもしれない。子どもはいつ味」ではなく、亡くなった人へのあふれる思い、も被災という現実に向き合わされているのである。

災害体験の辛さ、支援への感謝と理不尽な支援へ辛くなったり、悲しくなったり、体の不調を覚の憤りなど、たくさんの整理できない思いが詰めえたりした子どもは、自分がおかしくなってし込まれている。被災者はそんな「個人的な意味」まったと悩むことがある。しかし、そうではない、を語って辛い体験と向き合おうとしているのか

これほどの体験なのだから辛くなること、調子がもしれない。「社会的な意味」を強調するあまり、悪くなることは普通だと伝えたい。子どもたちの「個人的な意味」を無視して欲しくない。「個人的反応は普通ではない状況での普通の反応なのであな意味」を持つ語りは、人の心を揺さぶる力がある（大人もそうだ）。そんな心と体の対処方法をる。その揺れ、戸惑いが、聞き手の心の中に防災学ばせることは、災害という現実に蓋をすることを進めようとする芽を育んでいくこともある。そと比べてどれほど教育的であることか。被災地でこを大切にしたい。

追記
本校で紹介した実践は、「防災教育チャレンジプラン」や「防災未来賞ぼうさい甲子園」、「小学生のぼうさい探検隊マップコンクール」などの優れた防災教育支援・顕彰プログラムの実践を参考にした。これから防災にとりくもうとする方は、ぜひホームページなどで事例を見つけて、参考にしてほしい。
「正解」のない防災教育の発想は、矢守克也・京都大学防災研究所教授、同大学大学院情報学研学科教授の「アクションリサーチ 実践する人間科学」（新曜社）をはじめ、多くの示唆に富んだ著書に学ばせていただいた。

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