福祉
巻頭言

福祉オンブズおかやま 会報

NPO 法人

発行人 高﨑 和美
第 25 号〒 700-0971 岡山市北区野田 5-8-11
2022 年 4 月
TEL 080-2885-4322 FAX 086-244-0120
http://f-onbuzu.com
E-mail:f.ombuds.okayama@gmail.com『桜の下で今想うこと』
						

先日、今年 32 歳になった娘と満開の桜を見

理事

加 藤

聡

外すこともよくありました。でもしばらくすると上げながら旭川の土手下を歩きました。

自ら付けるほどにまでなったのです。もちろん娘には知的障がいがあり、その美しい桜をどちゃんとは出来ていませんが。

こまで堪能しているのかは親の私にもわかりま

トイレの便器に何でもかんでも、本当に何でせん。ただ、普通の反応がなくても、彼女の網もかんでも入れまくる時期がありました。仕方

膜には確実に映っているはずなのです。

なく、しばらくの間、我々の目の届かない階下

知的障がいを持つ人達が心の内でどのようにのトイレには夜の間は鍵を掛けることにしまし考えているのか、感じているのかは、実際のとた 。その行為もいつの間にかなくなりました。

ころ親でもわからないことが多いと思います。

お風呂で脱糞する癖もついていました。最初

それでも「この子が健常であったなら、絶対は夫婦二人とも文字どおり泣き泣き後始末をしに気に入ってくれるだろう」と思うことはたくさていましたが、これも気が付けばストップしてんやってきました。たとえ即反応が無かったといました。

しても、例えばその日の夜、寝床に入った彼女

夜中に自分の部屋の窓から服やおもちゃをポがふいに「お花！」とか言うのです。まったく

イっと投げ捨てるという行為はかなり長く続き突然に。何の脈絡も無く。でも長年付き合ってました。ある日、部屋の中のものを片っ端からいると、ああ、今日見た桜を思い出しているん

すべて、部屋の外の廊下に放り出し始めたとき

だなあと分かります。

にはあっと言いました。布団やベッドパッドまちゃんと見ているのです。そのことをみなさで出してしまうものだから、それらが山となっんにも知っておいて欲しいのです。

てドアが塞がり、自分自身が出られなくなってしまい、困った顔で立ちすくんでいたこともあ

これまでたくさんの “ 困ったこと ” がありまりました。これも一時のはやりでした。

した。

そして今、一番の “ 困ったこと ” は家庭内暴

小さな花を見つけると駆け寄ってプチンとひ力です。標的は何故か母親（私の妻）。私の体とちぎりすることがありました。彼女にとって幸重を 10 キロも上回る重量級が、毎日のようにいだったのは、通っている施設には花盗人を叱叩く、殴る、噛みつくの大狼藉。車の中でも腕ろうとする職員さんがいなかったことでしょう。

を振り回して暴れるので、朝の施設への送りは

つい最近まで続きました。

私がするようになりました。ひどくなってからも生理用のナプキンを付けるのが嫌で、夜中にう 1 年以上、いや 2 年を過ぎたかもしれません。
1

もちろん自傷行為もあります。母親のストレス

6 年間毎朝、集団登校に付いていき、学校には並大抵のものではなく、たびたび負の感情には学期ごとに改善の申し入れをし、外では親の押し潰されそうになります。

会を作り、市教委や県教委にも何回も様々な要
望書を携えて行きました。

友人である婦人科医師などのアドバイスも受けつつ、薬も含めていろいろな対処を考えてき

旅行好きな私たち家族は公共交通機関を使っました。それでもなお、どうしようもない状態てよく出かけました。国内だけでなく、海外にが続いています。

も何度も行っています。移動中に暴れ出したら私はこれまでこの子の成長を見てきて、彼女

どうしようという不安に目をつむり、そのときはの精神年齢は実年齢の 3 分の１ぐらいではない

健常者向けの生きた知的障がい学習教材だと思かという気がしています。20 歳ぐらいまでは永うことにしました。まったくもって都合のよい考

遠の 3 歳児だと思っていましたが、それは誤りえ方ですよね（笑）
。でもこれ、必要です。
満席の飛行機の中で突然奇声を発して泣き叫でした。スローではありますが、ほんとうに少ぶ娘。その声にイラついた姿の見えない誰かにしずつ大人になっているのです。

ということで彼女は今、思春期の真っただ中。 「うるさい、静かにしろ！」と大声で怒鳴られた親に反抗するのも一時期のことと達観していまことがあります。遊園地の乗り物に乗った途端す。もちろん私だけですが。

にぐずり始めて降ろされたのはまだいい方で、この状況は必ず変わる。きっと終わりが来る

ヨーロッパ行き乗り換えの韓国ソウル空港でははず。だって今までそうだったのだから。その離陸直前に飛行機を降ろされてしまいました。
でも、こんなことさえ、今となっては貴重なように毎日自分自身に言い聞かせています。

思い出だと笑って言えるのです。

32 年間、わが子とともに生きたことで、知的障がい者との接し方はまあまあベテランの域に

福祉オンブズおかやまで活動して 20 年超、達してきたのかなと思います。今、困っている

たくさんのことを学ばせていただきました。

ことがあっても、それは必ず変わるよというこ

当初、高齢者福祉については何もわかっていと。そのことをまだ知らない若い人たちに伝えませんでしたが、親の要介護度認定などに関わていくのは自分の役目だと思っています。

るようになった今、福祉オンブズの活動からいかに多くのことを教えていただいていたのかを

小学校時代は普通校の特別支援学級に通わせ

感じます。

ました。
「養護学校へ行かせるべき」と主張す
る身体障がい者であった私の父を、「今はインク

我々自身は小さな塊かもしれないけれど、地ルージョンの時代だから」と我々夫婦が押し切っ道に活動を継続していく中で、福祉に関わる小た末のことでした。怒った父から「二度と敷居さな塊同士が出合い、繋がり合い、やがて大きをまたぐな」と言われたのが懐かしく思い出さな力となることを願います。

れます。今考えると、父も障がいを持つことでそして我々福祉オンブズおかやまの小さな活

幾度となく辛い目にあってきたのでしょう。だ動が岡山の福祉の質を高める一助になれたらい

からこそ、孫にはそのような辛い思いをさせた

いなと思います。

くないと考えたに違いありません。
22021 年度人権・福祉講座が行われました（報  告）
2022 年 3 月 19 日（土）に「2021 年度人権・る場合、又はその疑いがあると認められる場合

福祉講座」が行われました。今回は、本法人がに実施」とされています。利用者に対する著し

調査研究事業として行った「岡山県における介い人権侵害等が認められる（疑われる）
場合には、

護保険法に基づく実地指導等の実態 ( 担当者数、実地指導の途中で監査に切り替えることもあり

実施内容・件数 ) に関する調査 ( 平成 12 年度かます。そのため、実地指導の担当者には適切にら令和 2 年度 )」のデータをもとに『知っておき

評価することが求められます。

たい岡山の「実地指導」実態』とのタイトルで開催しました。講師は、本法人副理事長の藤井		

宏明さん（福山平成大学福祉健康学部福祉学科教授）と猶原眞弓さん（本法人理事）でした。
今回は、感染拡大予防のためにオンライン講
座としました。8 人の受講者が ZOOM 参加にて、

			講座を受けていただきました。
今回の調査をまとめた報告書は、調査協力をしてくれた自治体に寄贈しました。福祉行政に市民の関心が寄せられることで、よりよい福祉サー

２．本調査の対象および方法

ビスの構築に役立てばと思います。
本調査の対象は、県内にある介護保険事業所への指定監督権限を持つ実地指導担当課 28 カ１．本調査の目的および実地指導について所でした。
今回の調査目的は、岡山県内（以下、単に県

調査対象の概要（報告書 P4 から抜粋）

内と表記します）の介護サービス事業所への実地指導に関する実態調査を行い、その課題を明

自治体単位		

らかにすることでした。

県

実地指導とは、介護保険制度の定める「指導」

自治体名称

岡山県（以上１自体体）

岡山市、倉敷市、津山市、玉野市、笠岡市、井原市、総社市、高梁市、新見市、備前市、瀬戸内市、赤磐市、真庭市、美作市、浅口市
			（以上 15 自治体）
市のうち、指導の対象となるサービス事業者等の事業所において行われる指導のことを指します。
「指導」とは、介護サービスの適正な運営を周知

町

和気町、早島町、里庄町、矢掛町、鏡野町、勝央町、奈義町、久米南町、
美咲町、吉備中央町（以上 10 自治体）

は「入手した各種情報により人員、設備及び運村

新庄村、西粟倉村（以上２自治体）

営基準等の指定基準違反や不正請求が認められ		させることが目的であり、「監査」のように不正事実の指摘を行うわけではありません。
「監査」

3

岡山県ホームページより作図

本調査の方法は、質問紙法でした。調査期間
は、2020 年 10 月 9 日から 11 月 5 日でした。 （１）所管事業所数はどうか？
回答期限内に回答のない自治体が複数あったた
め、個々の自治体の事情等に応じて回収〆切を「担当職員数の平均が 10 人以上の自治体 10

延長しました。最終的には、
2021 年 8 月末をもっ人以上の自治体」では、岡山県、倉敷市以外はて調査票〆切としました。回収数は 26 自治体（回

実地指導の必要のある所管事業所数が増えてい

収率：92.9％）でした（未回収は、奈義町、美ました。最も多く増えたのが岡山市で +625 カ

咲町）。

所（1.1 倍）でした。ですが、人口 10 万人未満の自治体の増加率はさらに高い傾向にありました。赤磐市は +18 カ所（3.0 倍）、備前市は +24

３．調査結果カ所（2.6 倍）、美作市は +22 カ所（2.2 倍）、真
庭市は +27 カ所（1.8 倍）、高梁市は +18 カ所（1.6

調査対象に、
2000（平成 12）
年度から 2020（令和 2）年度までの実地指導担当課職員数を尋ね倍）、総社市は +21 カ所（1.5 倍）でした。

ました。職員数は自治体ごとで大きな差があり「担当職員数の平均が 10 人未満の自治体」でました。そこで、職員数の平均によって大きく

は、新見市と鏡野町以外の自治体で所管事業所

2 つのグループに分けました。そこで、「担当職の増加が認められました。浅口市は +15 カ所（4.0

員数の平均が 10 人以上の自治体」と「担当職倍）、矢掛町は +10 カ所（3.0 倍）、早島町は +3

員数の平均が 10 人未満の自治体」の 2 つに分カ所（2.5 倍）、里庄町は +8 カ所（2.3 倍）、久

けて分析を行いました。

米南町は +5 カ所（2.3 倍）、
玉野市は +45 カ所（2.0倍）、和気町は +8 カ所（2.0 倍）、笠岡市は +18

実地指導担当課職員平均人数から分けた群分け一覧
			（報告書 P15 から抜粋）

カ所（1.5 倍）、
勝央町は +1 カ所（1.3 倍）でした。
このように、5 年間で大きな負担増となった自10 人以上の自治体以上 9 自治体）

治体が生じていました。所管事業所の増加率は、

岡山県、岡山市、倉敷市、総社市、高梁市、備前市、赤磐市、真庭市、美作市

小さな自治体に目立っていました。

10 人未満の自治体（以上 17 自治体）
津山市、玉野市、笠岡市、井原市、新見市、瀬戸内市、浅口市、和気町、早島町、里庄町、矢掛町、鏡野町、勝央町、久米南町、吉備中央町、新庄村、西粟倉村
		（２）実地指導率はどうか？
2015（平成 27）年度と 2019（令和 2）年度
で実地指導率を比較しました。実地指導率とは、※奈義町、美咲町は未回答

その年に実施した実地指導件数を所管している

今 回 の 調 査 で 2015（ 平 成 27） 年 度 か ら

事業所数で割って計算しました。これによって、2019（令和元）年度までの実地指導の実績を尋所管事業所を適切に実地指導ができているかのねました。ここでは、2015（平成 27）年度と指標としました。

2019（令和元）の 2 年分のデータをもとにこの

まずは「担当職員数の平均が 10 人以上の自5 年間の変化を見ることにします。

治体」ですが、岡山市は実地指導率が増加してまずは、各自治体が所管している介護サービス

いましたが、それ以外の自治体は概ね低下しての事業所数を見てみます。

いました。特に大きく下がったのが備前市で－4

20.5％、次いで真庭市の－ 16.8％でした。この5 年間で、備前市は 2.6 倍、真庭市は 1.8 倍に所管事業所が増えていました。その一方、職員数にほとんど変わりはありませんでした。
次に「担当職員数の平均が 10 人未満の自治体」も大半の自治体の自治指導率が下がっていました。矢掛町は－ 80.0％、井原市は－ 42.1％
でした。この 5 年間で、矢掛町は 3.0 倍、井原市は 2.1 倍に所管事業所数が増えていました。
その一方、この 5 年間の両自治体の担当者数は「担当職員数の平均が 10 人未満の自治体」に

2 名のままでした。

ついては「十分揃っている」
3 自治体（17.6％）「、ど所管する事業所の数が増えても、職員数が増ちらかと言えば揃っている」
1 自治体（5.9％）「、どえない傾向があることが分かりました。一方、「担ちらかと言えば揃っていない」
9自治体（52.9％）、

当職員数の平均が 10 人以上の自治体」のよう「揃っていない」4 自治体（23.5％）でした。

な規模のある自治体の職員は、規模の小さな自

小規模の自治体ほど、職員数の少なさを訴えて治体に比べると職員一人当たりの実地指導数がいました。他にも、実地指導に必要な専門性（サー多いことが分かりました。そもそも規模の大き

ビス・経理・労務管理の専門性）を持った職員な自治体には所管事業所が多く集中しているこが揃っているかについて尋ねましたが、これらとから、このような傾向になると思われました。

についてはいずれも不足していると答える自治
体がほとんどでした。

（３）実地指導に必要な職員数が揃っているか？
普段、実地指導を行う上での課題をいくつか尋ねました。現状の所管事業所数に対し、適切な実地指導に必要な担当職員数が揃っているかについて尋ねました。
「十分揃っている」、「どちらかと言えば揃っている」、「どちらかと言えば揃っていない」、「揃っていない」から選んでもらいました。
「担当職員数の平均が 10 人以上の自治体」の以上が、報告の要約です。

結果は、「十分揃っている」1 自治体（11.1％）「、ど

報告を 1 時間ほど行ったのちに、質疑応答がちらかと言えば揃っている」5 自治体（55.6％）、

行われました。

「どちらかと言 えば 揃っていない 」2 自治 体（22.2％）、「揃っていない」1 自治体（11.1％）

終了後に、参加者に答えてもらったアンケーでした。

トの結果は以下の通りです。本講座を知った理由を尋ねました。
（複数回答）
・所属団体などのメーリングリスト 3 人
5・福祉オンブズおかやまの会報 3 人

幅広で専門的な知識が必要で、適切に指導でき

・当講座のちらし 2 人

るのか、不安がよぎりました。初めての zoom

福祉オンブズおかやまのホームページ、研修会でしたが、資料もよくわかるし、音声もFacebook 等 1 人ずつでした。

明瞭で、便利だな！と思いました。ありがとうございました！」以下、感想の一部を紹介します。
「データ量が多かった。よくまとめてあった。
」「成年後見に関わっています。被後見人の中に介護サービスを利用している方がいるので、見識「市民後見人活動にも必要な内容でとても参考にを広げるために受講しました。自治体の様子がなりました、ありがとうございました。
」

分かり新鮮でした。同時に専門性に乏しい、とのお話には少し驚きも…高齢化が進む中で、自「私は包括支援センターで、通常は主任介護専

治体の担当部署の充実が求められます。 今後

門員として勤務しております。実地指導担当課

も有益な情報をご提供ください。活発なご活躍が実地指導にいく際に同席し、ケースファイル、を期待します。ありがとうございました。
」

ケアプランを中心に確認しております。が、部署内移動で、何もわからないまま担当になった「普段感じておられることを明らかにしたいといのが現実です。お話の中にありましたが、点検う姿勢に敬意を表します。そして、行政がアン

能力不足です。今日の話を担当者にも伝え、今ケートに協力的であったのは、そこに大きな課

後の実地指導のあり方等話をしたいと思いま

題があるということだと思いました。
」

す。
」「10 人未満自治体は、同じ職員が障害福祉事務所も兼ねているのかもしれないと思ったり。ま「勉強になりました。各自治体へ調査結 果はた、岡山市の事業者指導課そのものの人員と体フィードバックされるのかな、と思いました。

制について、確認をしてみます。
」

たしかに、自分が指導担当課に異動したことを想像すると、介護保険制度をはじめ経理などの

		

人権相談

文章・要約：藤井宏明

受付中！

電話による相談は、毎週日曜日午前 10 時から午後３時まで。当法人のホームページからメー
ル相談も受け付けてます。当法人の相談員が福祉サービスでの人権問題を一緒に考えます。
TEL：080-2885-4322

ホームページ URL：http://f-onbuzu.com/

E メールアドレス：f.ombuds.okayama@gmail.com

6

報告「福祉オンブズカフェ

ゆったりしっかり」第 3 回オンブズカフェは 1 月 29 日（土）午前 10 時から、社会福祉士の猪田有弥さんを迎えて、「ローカルモビリティ－『いくつになっても動くを楽しむことができる』社会を目指して」をテーマに話題をいただき、語り合いました。
地域振興事業のコンサルタントを仕事にしていた猪田さんが、岡山県西粟倉村に移住して地域振興の中でもとくに、地域での移動手段の確保に奮闘する中で、単なる乗り物の問題ではない、地域のみんなをつないでいく契機となるのがこのテーマだと語られました。
社会福祉士の資格は、移住してから後に取得されたとのこと。
移動手段について考えるには、地域住民の実際の生活実態をしっかり見る必要があり、しっかり見て活動すると本当のニーズが見えてくるお話し。
制度上無理！と決めつけずに、さまざまな調整の結果、社会福祉協議会の車両の空き時間帯を使って、地域有償ボランティ
ア 2 人 1 組で高齢者を必要な場所へ送迎するサービスを始め、始めてみたら地域ボラン
ティアどうし、ボランティアと住民の関係ができていくという経緯に、地域おこしの本質が垣間見えました。
第 4 回オンブズカフェは 3 月 26 日（土）午前 10 時から、当法人理事の猶原真弓さんが、「一人一人の暮らしを守るために」と題して , 介護保険法施行以前の老人医療から介護保険制度へ , そしてそれがどんどん変わっていく中で、どんな活動をしてきたかの体験を語ってくれました。
日本の福祉は要求しなければ何も出てこない｡ 要求すればできることはある。だから決して諦めず、広く情報を集め、仲間といっしょに考え行動してきたとのこと。
チェック項目方式でコンピューターが判断する要介護度認定はよくない、生身の人間に寄り添って一人一人の生活を確保するべきとのお話は、現場にいたからこそ言えること。
自分や自分の家族に介護が必要になったとき、「いいケアマネを見つけるには？」という質問から語り合ってたどり着いた答えは、「私たち一人一人が、出会ったケアマネさんとしっかりコミュニケーションして、よいケアマネさんを育てるしかない」というところでした。
第 3 回、第 4 回ともに、地域でのコミュニケーションを大切に育てることがよい社会を作るという点で共通していたように思います。
第 5 回は 5 月 28 日（土）10 時から、精神保健福祉士で長く障害者福祉に関わってこられた間島泰正（ましまやすまさ）さんの話題提供です。お楽しみに！
								

7文責：髙﨑和美（理事長）

リレーコラム第 24 回

今回のリレーコラムは、理事の前原成美さんです。放課後児童クラブ等の子どもたちをめ
ぐる環境整備に力を揮われていましたが、その中の行政とのやりとりは大きな苦労が伴っていました。納得できる取り組みになるまで対話を続けることは大切ですが、大きな忍耐も必要となってしまうのが現実です。しかし、諦めない姿勢はなによりもの突破口です。前原理
事の経験から、行政との対話について考えてみましょう。

20 年ほどのよもやま話					

前 原

成 美

福祉オンブズおかやまがスタートした 2000 年が良い」いう希望が多数でしたが、市教委は「こごろ、岡山駅、市役所、県庁、裁判所、市民会館、

れからは 1 足制が良いし、下駄箱のスペースは設

表町商店街などが立地するエリアにあった南方・

計していない」といって、１足制でスタートしま

内山下・深柢・出石・弘西という 5 つの小学校区した。でも数年後には、教室に土が上がって床面

は、児童数の減少により一校に統合されることにが痛むことや雨の日に濡れた靴のまま 1 日過ごすなりました。第一段階は、2001 年度から内山下・ことの弊害もあり、下駄箱も設置して２足制にな深柢が統合して岡山中央南小に、南方・弘西が統り現在に至ります。

合して岡山中央北小になって 2 校にし、出石校区

また、新校舎の規模や設備として当初は児童数

は、鹿田小か中央南小・北小のいずれかを選択で600 名台を想定していたようですが、市内中心部

きることとなりました。続いて第二段階は、2005の高層マンションラッシュは予想されておらず、年度から両校を統合して岡山中央小学校 1 校とす

900 名を超える年度も出てきて、理科室などの特るものでした。たまたま私はその時期に保護者・別教室を普通教室に振り替えるなど、現場の先生

PTA として弘西小学校、岡山中央北小、岡山中

方の苦労や児童の不便さは続いています。

央小とかかわりがあり、様々な場面にふれる機会

ただ、小学校の統合の過程はマイナス面ばかりを得ました。並行して、弘西小学校に放課後児童

でもありませんでした。第一段階で 2 校になる際、クラブを設置する保護者有志による準備活動もあ

各々の制服をどうするか、という事案があり、いり、ずいぶんパタパタとした日々を過ごしており

ずれ 1 校になるなら、この段階では制服はなくてました。その中でのいくつか印象的なことをご紹もよいではないか、となりました。2 校が存続す介します。

る 4 年の間に結論を出すということで、中央南・北の PTA で話し合いを進め、さらに全保護者ア
ンケートなども実施しました。その結果、制服は統合でのあれこれなくてよい、という結論となり、岡山中央小学校

小学校統合では、第一段階も第二段階も、地域には制服はなくなりました。

の方や保護者から提案や意見がたくさん出ましたが、岡山市は、「聞くふり」または「聞きおく」こ

中央小放課後児童クラブの推移とはするものの計画の修正はほとんどすることな
く押し切る印象を受けました。一例ですが、保護放課後児童クラプは、当時は利用を希望する児者や地域からは新校舎は 2 足制（上履き、下履き）

童が 20 名以上いなければ設置を承認されません
8

でしたし、指導員（支援員）も自分たちで探し要件が満たされている希望者は誰でも利用できてください、ということで、まだ市内の半数くるのであれば、岡山市への移行を歓迎するつもらいの小学校にしかクラブは設置されていませりでしたが、
残念な結果となりました。岡山市に、んでした（現在は少人数でも、市内の小学校全「勤務時間を６時間にして交代制にすると、現在てに設置）。保護者の側も「うちはおじいちゃん、

８時間で勤務している指導員の報酬が４分の３

おばあちゃんがいるから必要ない」という声もになり不利益変更になる」ことを問うと、「時給あり、弘西学区だけでは 20 名集まらず、内山

単価としては上がる予定だから問題ない」とい下や南方の保護者にもお願いしてなんとか設置

う返事でした。8 時間勤務も認めてほしいといにたどりつくことができました。しかし、翌年

う要望は実現しませんでした。働く保護者の事からの学校統合、男女雇用機会均等や男女共同情や子どもの生活に配慮し、延長保育、土曜日

参画の推進、さらにリーマンショック後の雇用

保育、障がい児保育、学校との連携強化などを不安定、経済格差拡大などともあいまって、20早期から積極的に行ない、そのために必要な体名（2000 年）⇒ 40 名 ⇒ 60 名 ⇒ 110 名（2007

制をつくり処遇してきたクラブほど移行できな

年 ） ⇒ 150 名（2012 年 ） ⇒ 210 名（2014）い。一方、人員不足などにより延長保育などがと増え続け、2019 年には 250 名を超えるマン

できなかったクラブは、岡山市の責任で平準化

モスクラブになりました。施設も、当初の校舎

してできるようになる。という功罪半ばした状

内施設だけでは到底無理で、学校周辺のテナン態となり、市内で１9 クラブほどが岡山市に移

トビル、コンビニの空き店舗、民家など４か所

行せず従来の運営委員会方式で運営を続けていを借り、支援員は正規・パート含め常勤 20 名、ます。

夏休みなどの長期休暇はクラブ OB の大学生ア

この経過で感じたことは、放課後児童クラブ

ルバイトの皆さんにも活躍してもらっています。

支援員という仕事が、いまだ社会的に当然受けるべき評価を受けていないのだ、ということで岡山市の放課後児童クラブ施策した。２年余りのコロナ禍の下で、リモートワー

岡山市の放課後児童クラブは、１昨年度から

クは強力に推進され働き方も変化してきました

岡山市の直轄事業として岡山ふれあい公社に運が、福祉・医療などリモートになじまないエッ

営委託する体制に移行を始めました。
「公設民

センシャルワークは、まさに体を張って防波堤営」から「公設公営」に替わり、市内どこのクの役割を果たしていることが証明されました。

ラブも開設日、開設時間、利用料などが平準化

放課後児童クラブもその役割を果たし、今も続できるのですから、より安定した状態になるといています。

期待が持てそうな気もしました。しかし、ここ

20 年前と現在と福祉にかかわる人々の待遇に至る途上でも、移行について各クラブから様々

はどれくらい向上したでしょうか。処遇改善加な要望や意見が出ましたが、岡山市はやはり「聞算などもできましたが、まだまだ格差がありま

くふり」または「聞きおく」だけでした。支援す。人と接し、寄り添い、支える仕事の価値を

員の勤務時間は１日６時間とされ、さらに、保コロナ禍の経験の中からもう一度考える必要が育所入所の選考基準と同様の形式が導入され、あると思います。

希望しても入れない人も出てきています。これ

以上、地域から見えた景色のお話でした。

までの支援員の待遇が保障され、保育が必要な
9第9回

特定非営利活動法人福祉オンブズおかやま定時総会

オンライン記念講演のご案内『新・人間裁判 生活保護引下違憲訴訟から生活保護制度を考える』
＊

講師：則武

透さん（弁護士）

場所：ZOOM（オンライン上の講演会になります）
日時：2021 年 5 月 29 日（日）11 時 05 分～ 12 時 35 分
※ ZOOM を約 15 分前から開いています。
入室時には、マイクオフ（ミュート）でお願いします。
参加定員：なし
参加費：無料
申込方法：「オンライン記念講演」参加希望の方はメールにて法人宛てお申し込みください。折り返し記念講演の URL とミーティング ID およびパスワードを返信いたします。
E-mail：f.ombuds.okayama@gmail.com
メールで送られる際、必要事項（①氏名・②住所・③電話番号・④当法人の会員か非会員か）を記入ください。
※電話の場合は、毎週日曜日 10 時～ 15 時までお電話ください。
TEL：080-2885 － 4322（相談ダイヤル兼用）※申込締切：5 月 26 日（木）までにご連絡ください。
記念講演をオンライン（ZOOM）にて行います。感染対策に配慮したうえで、定時総会とともにこの方法をとらせていただきました。
当法人の電話相談に、生活保護を受けているが、突然保護の打ちきりを通告されたなどとの切実な声が届いています。そこで今回は、弁護士登録以来、一貫して労働者・生活者の立場に立って活動してこられ、現在は、岡山地方裁判所で行われている生活保護基準切り下げ違憲訴訟の弁護団副団長を務めておられる則武透弁護士を講師に迎え、今、生活保護がどうなっているのか、どうあるべきなのかを語っていただきます。

10

■講師からのメッセージ
みなさん、生活保護制度について、どのようなイメージをお持ちでしょうか。
2012 年、岡山県出身のお笑い芸人次長課長の河本準一さんのお母さんが生活保護を受給していたことが社会問題となり、自民党の片山さつき議員らが国会で追及しました。
このことがきっかけとなって、2013 年、生活保護の最も根幹をなす生活扶助基準が平均 6.5％、最大 10％も引き下げられました。しかし、この生活扶助基準の引下げは、結論ありきで、厚労省の諮問機関である社会保障審議会の生活保護基準部会の意見を聞くことなく、物価偽装を行い、検証数値を独断で 2 分の１にするなど、数々の問題のあるものでした。
今、コロナ禍の下で、失業するなどして生活保護を利用せざるを得ない人が増えています。最低賃金、住民税の非課税、保育料の減免など様々な制度に連動する生活保護基準の意味を一緒に考えてみませんか。
□講師略歴：
1962 年岡山市生まれ。岡山朝日高校、中央大学卒
1993 年東京で弁護士登録
1999 年郷里の岡山弁護士会に登録替え
2006 年岡山弁護士会副会長
2021 年岡山弁護士会会長□岡山弁護士会に登録替後は、吉永町産廃訴訟、瀬戸内ハンセン病国賠訴訟、
中国残留孤児国賠訴訟、社会保険庁分限免職事件などの各種人権事件、労働事件に携わる。現在、生存権の分野では、生活保護引下違憲訴訟、
年金引下違憲訴訟に参加。
朝日茂氏の人間裁判の歴史を伝える朝日訴訟の会会長。

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福祉オンブズおかやま

第 9 回オンライン定時総会と記念講演のご案内
特定非営利活動 (NPO) 法人第 9 回定時総会を下記の日程で予定しております。
今回もオンライン（ZOOM）開催とし、感染予防を講じながら一般会員が参加できる
方式をしました。オンライン環境が整っていない会員の方々には心苦しく存じますが、ご理解とご容赦のほどお願い申し上げます。
オンライン参加が難しい場合は、「定時総会議案書」をお読みいただき、「書面表決書」にて各議案に賛否表明のうえ同封の返送用封筒でご返送ください。表決書提出にてご出席に代えさせていただきます。
ZOOM 利用が可能な方は，オンラインで定時総会および記念講演会にご出席いただけます。オンライン参加には、ZOOM アプリのインストールが必要になります。
ZOOM 操作については、前号（会報第 24 号）にも掲載されています。ぜひ，チャレ
ンジしてみてください。
総会の成立のためには、オンラインでの出席者数と「書面表決書」提出数の合計が会員総数の過半数を超える必要があります。何卒ご協力よろしくお願いいたします。
記
日時：2022 年 5 月 29 日（日）		・総会

10 時 00 分～ 11 時 00 分

		

・記念講演

11 時 10 分～ 12 時 40 分

講師：
講演タイトル：※定刻 15 分前から参加できるように ZOOM 会議室を「開場」します。
場所：オンライン議案：
1．2021 年度

活動報告

2．2021 年度

決算

3．2022 年度

活動方針（案）

4．2022 年度

予算（案）5．次期役員改選について

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