La stratégie
de la France dansl'IndopacifiqueSommaire

3

Avant-propos du président
de la République5

Avant-propos du ministre de l'Europe
et des Affaires étrangères

8

Première partie L’Indopacifique, espace depolarisation des tensions etdes grands enjeux mondiaux

39 Troisième partie Les partenariats de la France
dans l’Indopacifique40

3.1. Les partenariats stratégiques

91.1. Des équilibres géopolitiques
en recomposition43

3.2. Le partenariat avec l’ASEAN

111.2. Un axe structurantde l’économie mondiale47

3.3. Les actions de la France
dans le Pacifique13

1.3. L’Indopacifique au cœurdes enjeux mondiaux et des objectifsde développement durable

51

3.4. Les actions de la France
dans l’océan Indien

16 Deuxième partie La France et l’Indopacifique,présence et influence

55 Quatrième partie Les objectifs et
les actions de la France
dans l’Indopacifique56

Pilier 1 : sécurité et défense

59

2.2. Le réseau de l’État etde ses opérateurs

Pilier 2 : économie, connectivité,
recherche et innovation

62

24

2.3. La présence militaire et de sécurité

Pilier 3 : multilatéralisme
et règle de droit

28

2.4. L’empreinte économique65

32

2.5. Les partenariats d’éducation,
de recherche et d’innovation

Pilier 4 : changement climatique,biodiversité, gestion durable
des océans17

2.1. Les territoires d’outre‑mer au cœurde la stratégie française

23

69 Cinquième partie Le renforcement del’engagement de l’Union
européenne en Indopacifique2•

70

5.1. Présence de l’UE dans la zone72

5.2. Une stratégie européenne
pour l’Indopacifique

76

GlossaireAvant-propos

du président
de la RépubliqueLa stratégie Indopacifique française, dont j’ai posé au printemps 2018les principes et les lignes d’action, repose sur le constat des profondes
transformations stratégiques en cours dans cet espace, et du rôle de laFrance grâce aux départements et collectivités d’Outre-mer. Plus de 1,6 million denos concitoyens vivent dans ces territoires ultramarins tandis que les trois-quarts
de la zone économique exclusive française – la deuxième au monde – se situent
dans l’Indopacifique. Nos forces armées assurent dans la zone une présence forte
de plus de 7 000 militaires, qui est essentielle pour défendre nos souverainetés etpour contribuer, en lien avec nos grands partenaires, à la sécurité régionale.
Pays de l’Indopacifique à part entière, la France veut également être une
puissance stabilisatrice, qui porte les valeurs de liberté et de respect du droit.
Notre ambition est d’apporter des solutions aux défis sécuritaires, économiques,
sanitaires, climatiques et environnementaux auxquels les pays de la zone sontconfrontés. La stratégie Indopacifique française, qui traduit ces objectifs enactions concrètes, repose sur quatre grands piliers.
Nos actions se déclinent d’abord dans le domaine de la sécurité et de la défense.
Nous voulons que l’Indopacifique demeure un espace ouvert et inclusif, avec dessouverainetés respectueuses les unes des autres. Dans cette zone qui constituel’épicentre du commerce maritime mondial et où des tensions se développent
autour des frontières maritimes, il est fondamental d’assurer la liberté denavigation et de survol, en parfaite conformité avec la Convention des Nations
unies sur le droit de la mer.
Le second grand axe est économique et il concerne en particulier la connectivité
des infrastructures physiques et numériques, secteurs où les besoins des pays del’Indopacifique sont colossaux. Là encore, la promotion et le respect des normes
internationales, notamment en matière commerciale, constituent une priorité.
Le troisième pilier consiste à promouvoir un multilatéralisme efficace, fondé
sur la règle de droit et le refus de la coercition. Le multilatéralisme, qui engage
l’ensemble des acteurs, est le meilleur cadre pour réduire les tensions et favoriser

3•

des approches coopératives, au-delà de toute logique de blocs. La nécessité detravailler ensemble a été particulièrement mise en évidence par la pandémie
COVID-19. Nous ne pourrons réussir que collectivement face aux nouveaux défis dela santé mondiale qui se posent dans l’Indopacifique avec une particulière acuité.
Notre engagement en faveur des biens communs est la quatrième composanteessentielle de notre stratégie. C’est dans l’espace Indopacifique que se joue en
grande partie notre capacité à être au rendez-vous des exigences élevées qui sontles nôtres en matière de climat et de biodiversité. La France porte donc dans cettepartie du monde une diplomatie environnementale ambitieuse, en mobilisant ses
partenaires autour d’initiatives concrètes en faveur de la transition énergétique,de la protection de la biodiversité, de la gestion durable des océans.
Enfin, l’Indopacifique doit être une des principales priorités de notre agenda
européen. Une présence européenne renforcée permettra de mieux répondre
aux enjeux de cette vaste région, dans laquelle l’Union européenne a déjà nouédes partenariats solides. Je me réjouis de l’adoption d’une stratégie européenne
ambitieuse pour l’Indopacifique.
Beaucoup d’initiatives ont été développées depuis trois ans, et nos partenariats
avec les pays de la zone ont atteint un niveau de coopération inédit. Mais il restebeaucoup à accomplir. Notre vocation est de contribuer à faire de l’Indopacifiqueun espace libre, sûr et ouvert, ambitieux sur le plan des océans, du climat et dela biodiversité, intégré sur le plan des infrastructures et des échanges humains.
Vous pouvez compter sur l’engagement profond de la France. Nous continuerons
à jouer pleinement notre rôle pour contribuer à la stabilité de ce nouvel espace
stratégique, qui est au cœur des grands défis mondiaux.

Emmanuel Macron
Président de la République française

4•

Avant-propos

du ministre de l'Europe
et des Affaires étrangèresP

arce que l’Indopacifique est en passe de devenir le nouveau centre degravité stratégique mondial et parce que les défis sécuritaires, économiques,
technologiques et environnementaux qui s’y font jour sont aussi les nôtres,
la France et l’Union européenne ont, dans cette région, des intérêts à défendre,
des valeurs à porter et des partenariats à construire.
C’est l’une des priorités de l’action européenne et internationale de notre pays,désormais reconnu comme une nation à part entière de l’Indopacifique, nonseulement pour nos départements et collectivités d’outre-mer et notre présence
militaire permanente, mais aussi pour notre capacité à aller au‑devant de nospartenaires et de leurs besoins de coopération, grâce à un réseau exceptionnel
de postes diplomatiques et consulaires, d’opérateurs de l’État, d’établissements
d’enseignement supérieurs et d’instituts de recherche scientifique.
Depuis le discours fondateur prononcé par le président de la République à Sydneyen mai 2018, nous nous sommes employés à rassembler et à agir.
Dans cet espace marqué par la polarisation et la montée des tensions, nous avons
proposé à nos partenaires d’avancer, avec nous, sur la voie d’une coopération
multilatérale fondée sur le droit et respectueuse de toutes les souverainetés.
Cette approche correspond manifestement aux aspirations des principaux paysde la région, avec lesquels nous n’avons eu de cesse de renforcer nos liens, surla base de visions convergentes et d’intérêts partagés. Nous avons également
commencé à intensifier notre coopération avec les organisations régionales,en particulier l’ASEAN, qui a vocation à demeurer au cœur de la constructiond’une Asie multipolaire et dont nous sommes fiers d’être désormais un partenairede développement.
Grâce à ces partenariats, nous avons pu multiplier les actions concrètes pourrenforcer la stabilité de l’Indopacifique, contribuer au règlement des crises
régionales, promouvoir la règle de droit et les normes internationales, assurer
un développement économique équilibré et durable, favoriser le déploiementd’infrastructures de qualité et œuvrer à la préservation de nos biens communs :5•

le climat, l’environnement et la biodiversité, la santé, les ressources marines
et la sécurité maritime, l’éducation et le numérique.
Nous avons également accompagné la projection de nos entreprises versl’Indopacifique, convaincus qu’elles peuvent contribuer à cette dynamiquede progrès, en s’engageant sur des marchés qui offrent un immense potentiel
de croissance.
Enfin, nous avons plaidé pour que l’Union européenne joue pleinement le rôlequi doit être le sien dans l’Indopacifique, en tirant toutes les conséquences dela bascule géopolitique qui s’y dessine et en mobilisant davantage ses instruments
de coopération. L’adoption d’une Stratégie européenne pour l’Indopacifique a
couronné nos efforts.
Cet intense travail diplomatique, dont le présent document présente les premiers
résultats, va naturellement se poursuivre et s’amplifier, notamment dans le cadre
de notre présidence du Conseil de l’Union européenne au premier semestre 2022.
Une part considérable des équilibres du monde de demain se joue aujourd’hui
dans l’Indopacifique. Nous sommes déterminés à être bien présents à
ce rendez-vous historique.

Jean-Yves Le Drian
Ministre de l’Europe et des Affairesétrangères de la République française

6•

▲ Visite d'État du président de la République en Inde (mars 2018).

7•

Première partie -© Soazig de la Moisonniiere, Philippe Servent/Présidence de la République

L’Indopacifique,espace depolarisation
des tensions
et des grands
enjeux mondiaux
Les grands principes et les objectifs de la stratégie
de la France pour l'Indopacifique ont été énoncés
dans les discours fondateurs prononcés par le président
de la République : en Inde (mars 2018), à Sydneyet à Nouméa (mai 2018), lors de la Conférence desambassadeurs et ambassadrices le 27 août 2019, et àSaint‑Denis de la Réunion le 23 octobre 2019 (sommet
Choose La Réunion). L’approche française exposée parle Président vise au maintien d’un espace ouvert etinclusif, libéré de toute forme de coercition et fondé surle respect du droit international et du multilatéralisme,qui s’étend des côtes orientales de l’Afrique jusqu’auPacifique. Le Président a rappelé l’importance des grands
partenariats de la France et souligné le rôle que jouent
ses départements et collectivités d’outre-mer de l’océan
Indien et du Pacifique dans la coopération régionale. La
stratégie française dans l'Indopacifique vise à apporterune réponse aux menaces, traditionnelles et non
traditionnelles, qui pèsent sur la région. ••8

1.1. Des équilibres

géopolitiques
en recomposition

L’

Indopacifique est aujourd’hui lethéâtre de profondes évolutions
stratégiques. La montéeen puissance et les revendications
territoriales de la Chine, expriméesde façon chaque fois plus appuyée,l’intensification de la compétitionsino‑américaine, les tensions à lafrontière sino-indienne, dans le détroit
de Taïwan et dans la péninsule coréenne,
modifient les équilibres régionaux etrendent l’équation stratégique plus
complexe. S’ajoutent à cela des menaces
transnationales persistantes, telles quela piraterie, le terrorisme, les trafics(stupéfiants, pierres et bois précieux,
espèces protégées, etc.), la pêche illicite,
non réglementée et non déclarée, etdes crises de prolifération non résolues,ainsi que les conséquences désastreusesdu dérèglement climatique, dont leseffets se font déjà ressentir en matière
de sécurité. Toutes ces évolutions ont
des répercussions directes sur l’ensemblede la zone, y compris sur les territoires
français.
Dans cet espace qui concentre 7 des 10
plus importants budgets de défense aumonde, l’accentuation des déséquilibres
stratégiques et militaires constitue une

9•menace dont les conséquences sontglobales, et pourraient ainsi impacter
directement l’Europe : 30 % du commerce
entre l’Asie et l’Europe passe par la mer
de Chine méridionale. La majorité desÉtats de l’Indopacifique se réarme depuis
plus d’une décennie. Conjuguée auprogrès des technologies, cette tendance
durcit l'environnement opérationnel etporte en germe la rupture des équilibres
régionaux, mais aussi mondiaux.

Les océans,au cœur des tensions
L’Indopacifique est caractérisé parsa dimension maritime. Le transit
maritime représente 90 % des échanges
commerciaux mondiaux, et les océanssont des espaces stratégiques cruciaux
pour garantir les approvisionnementscommerciaux et énergétiques. La
sécurisation des voies maritimes est donc
une priorité absolue. La mobilisationinternationale autour de la lutte contrela piraterie somalienne au tournant desannées 2010 a été la première illustrationd’une nécessaire réponse multilatérale
à ces menaces. Aujourd’hui, les efforts
se concentrent également sur la lutte
contre les trafics de drogue, d’armes

Première partie - L’Indopacifique, espace de polarisation des tensions et des grands enjeux mondiaux

et de personnes, et sur le contrôle dela pêche illicite, non déclarée et non
réglementée, une pratique en plein essor,
instrumentalisée par certains États à desfins déstabilisatrices.
Ces menaces non traditionnelles sur lasécurité se superposent aux différends
sur les frontières et délimitations
maritimes qui génèrent de fortes
tensions entre les États, notamment en
mer de Chine méridionale et en mer
de Chine orientale. S’agissant de laliberté de navigation dans les détroits
internationaux, la France s’oppose à
toute tentative de fait accompli, demodification unilatérale des dispositifs
existants et de contestation
du droit international par l’utilisationde la force.

Préserver un ordre
international respectueux
du droit par une action
fondée sur le multilatéralismeet technologique, cette rivalité s’estétendue au domaine militaire etdéterminera, à moyen terme, la plupart
des enjeux stratégiques régionaux. La
compétition stratégique sino-américaine
et le comportement de certains
acteurs régionaux, qui privilégient lesarrangements bilatéraux et les rapports
de force afin de faire prévaloir leursseuls intérêts nationaux, contribuent
au délitement de l’ordre international,
alors que les défis globaux exigent plus
de coopération de la part des États. Les
risques d’escalade non maîtrisée sontimportants dans cette région dépourvuede mécanismes de règlement des crises.
Conformément aux principes et aux
valeurs qui caractérisent son engagement
international, la France œuvre en faveurd’un ordre international multilatéralet fondé sur le droit. Elle partage cet
objectif avec ses principaux partenaires
en Indopacifique.

Les États-Unis et la Chine sont engagés
dans une compétition stratégiquemondiale dont les principaux champs
d’interaction sont situés dansl’Indopacifique. D’abord économique

10 •Première partie - L’Indopacifique, espace de polarisation des tensions et des grands enjeux mondiaux1.2. Un axe structurantde l’économie
mondiale

Un fort potentiel économique
En deux décennies, la zone indopacifique
est devenue le nouveau moteur dela croissance économique mondiale.
Comptant six membres du G20,
l’Indopacifique génère aujourd’hui prèsde 40 % de la richesse globale. Selon le
FMI, l’Indopacifique pourrait représenterplus de 50 % du PIB mondial en 2040, et
ses marchés, 40 % de la consommation
globale.
Malgré l’hétérogénéité économiqueinterne de la zone, celle-ci est
caractérisée par une importanteintégration régionale. Grâce à des chaînes
de valeur de plus en plus concentrées,
60 % des échanges commerciaux
asiatiques sont intrarégionaux. 70 % desfinancements pour les start-up asiatiques
proviennent de l’intérieur de la région.
L’accord de libre-échange RCEP (Regional
Comprehensive Economic Partnership),signé en novembre 2020 entre 15 États(10 pays de l’ASEAN, Chine, Coréedu Sud, Japon, Australie et NouvelleZélande) va renforcer encore davantage
l’intégration régionale, qui est également
pour les États un facteur de résilience
face aux chocs économiques mondiaux.

11 •La croissance de la zone indopacifiques’appuie en particulier sur le dynamisme
des classes moyennes, qui représenteront
bientôt 3 milliards de personnes en Asie.
Ces populations, demandeuses de biens
haut de gamme et de services de qualité,
sont mobiles, connectées et de plus enplus citadines (21 des 30 plus grandes
villes de la planète se trouvent en Asie).
Ces écosystèmes urbains sont aussi deslaboratoires d’innovation où se construit
la ville du futur, plus inclusive et plus
durable. L’Indopacifique présente degrandes opportunités pour les entreprisesfrançaises, y compris celles du secteurde la défense, alors que cette région est
devenue première importatrice mondialed’équipements militaires.

La connectivité,
un enjeu majeur
Le rapide développement économiquede cette région engendre des besoins
en investissements considérables. C’est
particulièrement le cas dans le domaine
des infrastructures de transport,d’énergie et de télécommunications,secteurs où les entreprises françaises
disposent de compétences prouvées.
La question des infrastructures fait l’objet

Première partie - L’Indopacifique, espace de polarisation des tensions et des grands enjeux mondiaux

d’une compétition aiguë dans l’ensemblede la zone, au regard notamment duprojet chinois des nouvelles routes de lasoie (Belt and Road Initiative). La France
soutient un ensemble de normes et destandards, et le déploiement d’outils
multilatéraux en matière de financementsd’infrastructures de qualité, notamment
dans le cadre du G20, afin de promouvoir
la protection de l’environnement,l’inclusion sociale, le respect des règles
de concurrence, la transparence et lasoutenabilité budgétaires pour éviter
les dettes publiques cachées ou nonsoutenables. À l’échelle de l’Union
européenne, la stratégie de connectivité
UE-Asie et la stratégie Global Gateway
appuient la même exigence normative.
La France œuvre, avec ses partenaires
européens, pour le maintien d’uneconnectivité aérienne directe de bon
niveau entre l’Europe et l’Asie, mise à
mal par certains transporteurs aériens
qui assurent des services indirects entre
les deux régions via leurs plateformesde correspondances situées dans despays tiers bénéficiant d'une localisation
géographique favorable.

12 •Un espace à la pointe
de l’innovation,
notamment numérique
Les gouvernements de la zone
soutiennent activement la recherche
et le développement de nouvelles
technologies de pointe, ainsi que lanumérisation de leurs institutions.
Aujourd’hui, la moitié des utilisateursd’Internet se trouve en Asie.
Cet énorme réservoir de consommateurs
du numérique stimule l’innovation etles investissements dans ce secteur. La
région est non seulement la bénéficiairemais également l’émettrice de plus dela moitié des investissements mondiaux.
Alors que la crise de la Covid-19
accélère la transition numérique àl’échelle planétaire, les secteurs de lacommunication, des soins de santénumériques, des paiements mobiles etdu commerce en ligne ont connu une
croissance exponentielle dans l’espaceindopacifique. L’Asie domine les marchésde la réalité virtuelle, des véhiculesautonomes, des imprimantes 3D, de la
robotique, des drones et de l’intelligenceartificielle.

Première partie - L’Indopacifique, espace de polarisation des tensions et des grands enjeux mondiaux1.3. L’Indopacifiqueau cœur desenjeux mondiauxet des objectifs dedéveloppement durable
Les conséquences dudérèglement climatique
L’Indopacifique est l’une des régions
du monde les plus directement
concernées et affectées par les enjeux
environnementaux et par le dérèglement
climatique. La France soutient une
haute ambition en matière de climat, etl’Indopacifique est une zone prioritairepour les actions qu’elle mène avec ses
partenaires. En 2019, les émissions de
CO2 de la zone représentaient 45 % dutotal mondial, dont 30 % pour la Chine.
Parmi les 10 plus grands émetteurs degaz à effets de serre, 5 se situent en
Indopacifique : la Chine, l’Inde, le Japon,
la Corée du Sud et l’Indonésie.
La fréquence des catastrophes naturelles
s’est beaucoup accélérée depuis quelquesannées dans la zone. Les phénomènes
climatiques extrêmes engendrés parle réchauffement climatique et ladégradation des écosystèmes affectent
fortement les pays en développement,qui manquent de moyens pour faire faceà de tels événements. Comme indiquédans la déclaration de Boé, les modesde vie et identités des États insulaires
des deux océans sont particulièrement
vulnérables aux effets du changement

13 •climatique ainsi qu’aux risques dedétérioration des écosystèmes. Ces
catastrophes accroissent la vulnérabilitédes populations et constituent un risquesécuritaire important. Selon l’ONU,
la région indopacifique sera la plus
touchée par le phénomène des déplacésclimatiques, et jusqu’à 80 % de ces
migrations auront lieu dans cette région
du monde.

La richesse de la biodiversité
menacée
L’Indopacifique abrite les réserves debiodiversité les plus riches et les plus
fragiles de la planète. Près de la moitié
des zones critiques de biodiversité
se trouvent dans cette zone, où ladéforestation atteint des seuils critiques.
En lien avec ses partenaires, la France
développe des actions en faveur de laprotection des océans et des forêts, etde la compréhension des liens entre labiodiversité et les risques sanitaires.
La protection des océans est essentielle
pour les pays de l’Indopacifique qui
dépendent des ressources marines.
Plus de 85 % des populations travaillant
dans les secteurs de la pêche ou del’aquaculture résident en Asie.

Première partie - L’Indopacifique, espace de polarisation des tensions et des grands enjeux mondiaux

Dans le Pacifique Sud, plus de la moitiédes espèces de poissons est pêchée à desniveaux non durables. La pollution desocéans par le plastique est un autre fléau
pour la biodiversité marine : les cinq pays
qui contribuent le plus à ce phénomène
se trouvant en Asie.

Les besoins croissantsen matière de santé
En matière de santé, les besoins
augmentent alors que les populations
de la zone vieillissent sous l’effet dela transition démographique et del’amélioration des systèmes de santé.
D’ici 2050, le nombre de personnesâgées de plus de 60 ans va doubler
dans le monde, et les deux tiers decette hausse seront dus à l’Asie. Les
maladies infectieuses continuent de se
propager, et l’urgence d’investir dans larecherche et la production de vaccins
et autres technologies pharmaceutiques
complexes a été particulièrement
démontrée à travers la pandémie de
Covid-19. Pour répondre à ces besoins,la France peut s’appuyer sur l’expertisereconnue de son réseau de recherche etsur ses partenariats bilatéraux.

14 •La protection des droits
de l’homme
Dans un contexte mondial marqué parla remise en cause de l’universalité desdroits humains, la France soutient laprotection de ces valeurs dans le cadrede son engagement pour le respect
du droit. Via son aide publique audéveloppement, elle s’est engagée à ceque les projets et programmes qu’elle
finance ne portent pas atteinte aux
droits humains dans leur mise en œuvre,
et tendent à produire un maximum
d’effets positifs pour la réalisation desdroits humains. Elle favorise des projets
et programmes d’éducation aux droits
humains, d’égalité entre les femmes et leshommes, de protection des défenseurs
des droits, d’accès au droit et à lajustice. Elle analyse de façon constantel’évolution de la situation des droits del’homme dans la zone indopacifique etutilise, pour évoquer les violations et les
cas les plus préoccupants, le dialogue
politique qu’elle entretient avec les
pays de la région, ainsi que les actions
menées dans les enceintes multilatérales,
notamment au sein de la Commission desdroits de l’homme (CDH) de l’ONU.

Première partie - L’Indopacifique, espace de polarisation des tensions et des grands enjeux mondiaux▲ À travers le dispositif permanent ORSEC (organisation de la réponse de sécurité civile), les forces arméesde la Nouvelle-Calédonie s’exercent annuellement à des scénarios de sauvetage maritime de grande ampleur.
15 •Deuxième partie -© FANCLa France etl’Indopacifique,présence etinfluence• 16

2.1. Les territoires

d’outre‑mer au cœurde la stratégie
françaiseA

vec ses territoires ultramarins,
la France est une nation del’Indopacifique. Lors de ses
visites en Nouvelle-Calédonie (mai 2018)à la Réunion (octobre 2019) et en
Polynésie (juillet 2021), le président dela République a souligné le rôle essentiel
que jouent les territoires dans la stratégie
française, à travers la coopération
régionale.
La France est le seul pays de l’UEqui compte des territoires dansl’Indopacifique : La Réunion et
Mayotte, la Nouvelle‑Calédonie et la
Polynésie française, Wallis et Futuna,
les Terres australes et antarctiquesfrançaises (TAAF).
L’ensemble de ces territoires représente
une population de 1,65 million
d’habitants (plus d’un million pour lesdeux départements de l’océan Indien).
Cette présence dans les deux océans
confère à la France la seconde zoneéconomique exclusive (ZEE) mondiale(10,2 millions de km2), Plus de 90 %de la ZEE française se trouve dansl'Indopacifique, dont 60 % environ dansle Pacifique, majoritairement autour de la
Polynésie française. La France est le seul
État membre de l’UE activement présent

17 •dans la zone, y compris avec des moyens
militaires permanents (FAZSOI à la
Réunion, FANC en Nouvelle‑Calédonie et
FAPF en Polynésie française) regroupant
plus de 7 000 militaires.
Dans le cadre de l’accord de Nouméa
de 1998, une troisième consultation
référendaire sur la question del’indépendance de la Nouvelle-Calédonie
s’est tenue le 12 décembre 2021. Après
les référendums des 4 novembre 2018et 4 octobre 2020, les Calédoniens
se sont prononcés une nouvelle fois
contre l’accès à la pleine souverainetéet à l’indépendance. Conformément
aux engagements pris le 1er juin 2021,
une période de transition dedix‑huit mois s’est ouverte au lendemain
de la troisième consultation pourbâtir un projet commun pour laNouvelle‑Calédonie et conforter sa placedans cette région de l’Indopacifique.

Missions de souverainetéet renforcement desterritoires français
La protection des ressortissants etdes espaces souverains français, enparticulier les ZEE, est une des fonctions

Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influencestratégiques assurée par l'État français,qui se décline de manière particulière
dans l’Indopacifique.
La mise en œuvre de la stratégie dansl'Indopacifique vise à répondre auxpréoccupations et aux besoins desterritoires. Dans cette perspectived'intégration régionale de nos territoires,les priorités sont orientées vers :→ les aides au renforcement des échangeséconomiques et éducatifs avec les paysde la zone ;→ le développement du potentiel
d’attractivité et d’innovation des

LA POLYNÉSIE FRANÇAISE, MOTEUR DE L’INNOVATIONET DE L’ENTREPRENARIAT DANS LE PACIFIQUE
Pacific Business Day - La première éditionde ce forum de l’économie a rassemblé,
en 2018, à la présidence de la Polynésie
française, les représentants des institutions
des pays du Pacifique et les personnalités
du monde de l’entreprise. L’objectif decette rencontre était de construire, pourle Pacifique Sud, les fondements d’une
plateforme économique favorisant leséchanges directs entre les partenaires,à travers la mise en valeur du savoir-faire,de la production et des spécificités desressources de chaque pays ainsi que desdifficultés communes. Placé sous l’égide dela Représentation patronale du PacifiqueSud, cet événement, qui a accueilli deschefs d’entreprise et hommes politiquesde 15 pays du Pacifique et 70 invitésinternationaux, devrait se tenir tous lestrois ans à Papeete.

18 •Tech4Islands Awards- Le concours
Tech4Islands Awards est organisé
depuis 2019 par la French Tech Polynésieà l’échelle océanienne, ultramarine etinternationale. Il s’agit du seul concours
de l’innovation, organisé par et pour lesîles, destiné à faire émerger des solutions
innovantes « Tech for Good » écologiques
et durables pour les îles et pour la planète.
La coconstruction de ce concours avec
l’ensemble des acteurs de la recherche, del’innovation et de l’entreprise en Polynésie
est essentielle afin de promouvoir
les solutions innovantes et adaptéespermettant de renforcer la résiliencedes sociétés, des économies et desécosystèmes insulaires. La 2e édition duconcours en 2020 a reçu 186 propositionsen provenance de 37 pays et territoires. •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influenceterritoires, notamment dans lesdomaines de l’économie maritime, desénergies nouvelles et du numérique ;→ la valorisation, à travers descoopérations régionales, de l’expertisedes opérateurs et des centres derecherche locaux, notamment enmatière de lutte contre le dérèglement
climatique, de protection de labiodiversité et de gestion durable desressources marines.

Le rôle des départements
et collectivités d’outre‑merdans la stratégie de la France
pour l'Indopacifique
L’importance des territoires français
dans la stratégie pour l'Indopacifiquerepose sur :→ leur position stratégique, l’importancede leur domaine maritime et desressources qu’il contient, réserves
halieutiques et ressources minérales
notamment. Les territoires français ont

LA RÉUNION ET MAYOTTE,
AU CŒUR DES ENJEUX DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
La Réunion, de par sa géographie
exceptionnelle et sa biodiversité, fait
l’objet de reconnaissances mondiales. L’île
constitue un lieu privilégié (« hotspot »)de la biodiversité mondiale, 60 % de son
territoire est classé au patrimoine naturel
de l’UNESCO. Le développement durable
est en bonne voie : 35 % de son électricité
provient des énergies renouvelables.
L’économie bleue doit devenir un desmoteurs de la croissance de l’île (grandport maritime, liaisons maritimes entrantes
et sortantes). Pour l’ensemble de ces
raisons, La Réunion a vocation à contribuer

19 •au développement durable de la planète,et à partager des expériences réussies.
Mayotte, située à mi-chemin entre lescôtes africaines et Madagascar, à l’entrée
du canal du Mozambique, est environnée
d’une ceinture de corail qui en fait
l’un des plus grands lagons du monde.
Parfaitement adapté au développement
de l’aquaculture, le lagon abrite aussi
certaines espèces vulnérables, telles les
tortues marines. Cinq zones protégées
relèvent du parc naturel marin de
Mayotte. •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influencele potentiel de devenir des « vitrines »de l’économie bleue dans leurenvironnement régional ;→ leur rôle actif dans la coopération
régionale : les territoires français sontau cœur de problématiques régionales
essentielles, comme la défense et lasurveillance des espaces maritimes,
la lutte contre la pêche illégale, laprotection de l’environnement et lalutte contre le dérèglement climatique,

LA NOUVELLE-CALÉDONIE,ENGAGÉE POUR RÉPONDRE AUX DÉFIS ENVIRONNEMENTAUXEn Nouvelle-Calédonie, le réseau d’acteursfrançais de la recherche est très étendu,
avec une implantation de l’Institut derecherche pour le développement (IRD),
de l’IFREMER, de l’institut Pasteur, etde nombreux autres laboratoires etconsortiums, français et calédoniens,
ainsi que d’une université. La flotteocéanographique française parcourtégalement le Pacifique avec son navire
l’Alis, qui permet d’enrichir chaque annéela connaissance sur la biodiversité et leschangements climatiques dans la région.
La culture océanienne ainsi quel’attachement du territoire à sa
biodiversité sont au cœur de la politiquecalédonienne de rayonnement régional.
Au-delà de son statut de territoire
aux ressources stratégiques en nickel
importantes, la Nouvelle-Calédonie a pourobjectif de devenir un pôle maritime et20 •d’être pionnière en matière de protection,de valorisation et d’exploitation durable
de son environnement marin. Les
ressources énergétiques renouvelables
de la Nouvelle-Calédonie constituentégalement un réel atout à développerpour l’archipel afin de devenir pionnière
en la matière dans la région. Le territoire
soutient par ailleurs l’innovation danstous les secteurs et dispose d’un réseau
d’entreprises ambitieuses aspirant àrayonner grâce à leur expertise spécifiqueet novatrice. Certaines ont récemment
bénéficié d’une labellisation French Techet d’autres portent un large projet lauréat
Territoire d’innovation à échelle régionale.
Ce dernier propose, par exemple, dedévelopper des sentinelles mobiles
sous-marines, appelées « Rémoras »,permettant de réaliser des analyses dela qualité de l’eau dans le cadre de suivis
environnementaux. •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influencela protection de la biodiversité, ledéveloppement durable et la transitionénergétique, l’accès à la recherche
et l’innovation, l’investissement
dans les technologies du futur. Sur
tous ces sujets, les départements etcollectivités d'outre-mer constituent
les points d'appui de nos coopérations
régionales ;en particulier le développement
de coopérations entre l’UE ou ses
États membres avec les instituts derecherche et universités présents dansses territoires. Les territoires françaisauraient vocation à devenir des « têtes
de pont » pour les actions de l’UE dansla région.

→ l’existence d’un réseau très étendu
d’opérateurs et d’instituts et centres
de recherche (IRD, IFREMER, AFD,
institut Pasteur), qui constitue un atoutpour promouvoir des coopérations
régionales, notamment en matièrede protection de la biodiversité,de gestion des ressources marines
et de santé ;→ leur rôle moteur pour la transitionécologique, en tenant compte desspécificités insulaires en termes demobilités, d’autonomie énergétique etalimentaire, de traitement des déchets,
d’approvisionnement en eau ;→ la dimension européenne enfin : laFrance veille à ce que la présence
de ses départements et collectivités
soit une partie intégrante de la
stratégie de l’Union européenne
pour l’Indopacifique. Elle encourage

21 •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence

UN RÉSEAU INDOPACIFIQUE D’AIRES MARINES PROTÉGÉESDE PLUS DE 3 MILLIONS DE KM2
Lors du One Ocean Summit le11 février 2022, le président de laRépublique a annoncé la création de laréserve naturelle des Terres australes
françaises (TAF), qui permet à la France
de passer de 23,4 % à près de 33 % decouverture en aires marines protégées
(AMP) des espaces sous juridiction
nationale.
La réserve naturelle nationale (RNN) desTAF (îles de Crozet, Kerguelen, Saint‑Paulet Amsterdam) s’étend désormais sur prèsde 1,6 million km2, soit 15 % du domaine
maritime français. L’extension de la RNN
s’accompagne également de la délimitationd’une zone de protection renforcée.
Les TAF constituent des sanctuaires debiodiversité qui recèlent un patrimoine
naturel exceptionnel (première population
mondiale de manchots royaux, espèces
endémiques, etc.). Ces zones de forte
productivité primaire agissent également
comme des « puits de carbone ».
La mobilisation de la Polynésie française
et de la Nouvelle‑Calédonie
Depuis 2018, la Polynésie française a mis
en place une aire marine gérée visantl’exploitation durable des ressourcesmarines sur l’ensemble de la zoneéconomique exclusive (4,5 millions de km²).
Lors du One Ocean Summit, le président
de la Polynésie française s’est engagé à

22 •constituer un réseau d’AMP au sein de l’airemarine gérée polynésienne, avec
d’ici 2030 :• la création d’une réserve de biosphère
dans l’archipel des Australes ;• la création de sites marins aux Marquises
dans le cadre de l’inscription de l’archipel
sur la liste du patrimoine mondiale del’UNESCO ;• enfin la création d’une AMP baptisée« Rahui Nui » de 500 000 km² dans lapartie Est de la ZEE de Polynésie française
(Australes – Est Gambier).
Cet engagement de la Polynésie française
vient renforcer les démarches de créationd’AMP dans le Pacifique français. En 2014le gouvernement de Nouvelle‑Calédonie
a créé le parc naturel de la mer de corailsur 1,3 million de km², qui protège denombreux écosystèmes essentiels àla région, dont des récifs coralliens enréserves intégrales.
Ainsi en février 2022, le réseau
Indopacifique d’AMP françaises couvre
plus de 3 millions de km² (1,6 million de
km² pour la RNN des TAF, 1,3 million
pour le parc naturel de la mer de Corail,
44 000 km² pour la réserve naturelle desîles Glorieuses et 68 000 km² pour leparc naturel de Mayotte). D’ici fin 2030, il
pourrait atteindre plus de 3,5 millions de
km² grâce à l’engagement de la Polynésie
française. •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence2.2. Le réseau de l’État

et de ses opérateursD

ans la zone indopacifique,le réseau de l’État françaiscomporte 25 ambassades, dont
certaines ont un champ géographiqueélargi, assurant une représentationauprès de 39 États au total. S’y ajoutent
14 consulats généraux et 2 bureaux dereprésentation (Taïwan et Corée
du Nord).

à l’étranger, est implanté dans
35 pays. L’Agence française dedéveloppement (AFD) couvre poursa part 24 pays de l’Indopacifique etaccompagne également les territoires
d'outre-mer en étant présente à La
Réunion, à Mayotte,
en Nouvelle‑Calédonie et en Polynésie
française.

Dans les territoires français, l’État est
représenté par 2 haut‑commissariats(Polynésie française etNouvelle‑Calédonie), 2 préfectures(La Réunion et Mayotte), l’administration
supérieure des îles de Wallis et Futuna
et l’administration des Terres australes
et antarctiques françaises (TAAF).

Parmi les autres opérateurs présents
dans la zone doivent être mentionnéségalement les organismes de recherche(voir partie 2.5), ainsi qu’ExpertiseFrance, qui conçoit et met en œuvre desprojets internationaux de coopération
technique, France Volontaires, qui oriente
les candidats aspirant à un engagement
solidaire international, et Campus France,qui accompagne les étudiants étrangers
dans leurs parcours en France.

Le réseau des opérateurs de l’État
comprend 24 bureaux de BusinessFrance, chargés d’accompagner lesentreprises françaises à l’international
et les entreprises étrangères pourleurs investissements en France, et
10 bureaux d'Atout France, qui assurent
la promotion de l’offre touristiquefrançaise à l’international. L’Agence pourl’enseignement du français à l’étranger(AEFE) gère 96 établissements dans lazone. L’Institut français, qui assure lerayonnement de la culture française

23 •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence2.3. La présence militaire
et de sécuritéL

a France maintient un dispositif
militaire permanent en
Indopacifique, réparti en cinq
commandements supérieurs couvrant
l’ensemble de la zone. Les implantations
de ces forces de souveraineté et deprésence1 constituent la clé de voûte
de l’action de défense française dansla région. Elles sont centrales dans lamise en œuvre de coopérations, parleur participation à un large nombre
d’opérations conjointes et de formations.
Elles jouent également un rôle depremier plan en matière d’évacuation
des ressortissants français et d’assistancehumanitaire en cas de catastrophe
naturelle (HADR).

1. Trois forcesde souveraineté(FAZSOI, FANC,
FAPF) et deux
forces deprésence (FFEAU,
FFDJ) composant
un ensemble de
7 000 militaires etd’unités des trois
armées.

24 •Les forces armées dans la zone sud del’océan Indien (FAZSOI) constituent une
plateforme de projection de forces danscette région soumise aux dynamiquesde la compétition stratégique, oùalliés et partenaires possèdent peu decapacités d’action. Dans le PacifiqueSud, les forces armées de la NouvelleCalédonie (FANC) et les forces arméesen Polynésie française (FAPF) permettent
à la France d’assurer la sécurité de ses
territoires, de sa ZEE et de ses espacesaériens souverains. Cette capacité deprotection et de surveillance est étendue,
en vertu de leur zone de responsabilité
permanente, aux approches territoriales
de la Mélanésie et de la Polynésie. Ces
dispositifs contribuent à la réalisationde missions d’envergure régionale,au‑delà des zones souveraines, encoopération avec l’Australie etla Nouvelle-Zélande, et au profit
des États insulaires.
Un réseau de 18 missions de défense
dirigées par des attachés de défense,
accrédités dans 33 pays, et d’une
quinzaine d’officiers de liaison etde coopération assure un maillage
géographique permettant de veiller
à la protection et à la sécurité desressortissants et des territoires françaiset de mettre en œuvre les activités decoopération de défense.
Enfin, le réseau des services de sécurité
intérieure, composé de 7 attachés,conduit et développe les actions decoopération de sécurité bilatérales,
multilatérales et régionales avec 27 paysde la zone dans les domaines de la lutte
contre le terrorisme, l'immigration illégale
et la criminalité organisée ainsi que ceux
relatifs à la sécurité civile et à la gestionde crise.

Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influenceLES DÉPLOIEMENTS DES FORCES ARMÉES FRANÇAISESDANS L’INDOPACIFIQUE
Le dispositif permanent est
ponctuellement renforcé par ledéploiement de bâtiments et d’aéronefs
depuis la métropole. À la suite dudéploiement du groupe aéronaval en
2019, la mission Marianne (déploiement dusous‑marin nucléaire d’attaque L’Émeraude
et du bâtiment de soutien La Seine en2021) a démontré la capacité de la Franceà déployer des moyens stratégiques loin duterritoire métropolitain et sur de longues
durées, en dépit des difficultés imposées
par la crise sanitaire. L’armée de l’Air et de25 •l’Espace renforce également sa présence
dans la région, en complément de sa
contribution aux missions des forces desouveraineté, à travers sa participation aux
exercices multinationaux dans la région
et aux déploiements de longue distance,tels que les missions Pégase 2018 (Asie du
Sud-Est) et Skyros 2021 (océan Indien) et
Heifara‑Wakea 2021 (Polynésie française).
Ces déploiements sont autant
d’opportunités d’interactions de hautniveau, dans tous les domaines, avec lesprincipaux partenaires de la France. •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influencePrésence militaire
Zones decommandement

Forces deprésence ou
de souveraineté

Officier de liaison
français

Escalemaritime

Hélicoptère

Personnel

EscaleaérienneAvion
de combat

Base disposantd'unités navalesBasenavaleAvion de transport
ou de surveillance

MONGOLIE

CORÉE
DU NORDCORÉE
DU SUD

CHINE

JAPON

PAKISTAN

Forces françaises aux
Émirats arabes unis
(FFEAU)ÉMIRATSARABESUNISNÉPALBHOUTANINDEBANGLADESH
VIETNAM
BIRMANIE
LAOS

OMAN

650

6

1

1

TaïwanÎles Mariannes
du Nord(É.-U.)

THAÏLANDEYÉMENCAMBODGE

DJIBOUTI

Guam (É.-U.)

PHILIPPINESSRI LANKA
BRUNEI

Forces françaises
à Djibouti (FFDj)

MALAISIE
SINGAPOURMALDIVES

1 450

4

1

PAPOUASIENOUVELLEGUINÉEINDONÉSIE

8
Territoire britanniquede l'océan Indien(R.-U.)

Îles Cocos(AUSTRALIE)

Mayotte(FRANCE)MADAGASCARÎle Christmas(AUSTRALIE)TIMOR
ORIENTALZONE MARITIME
ALINDIN

Maurice

MOZAMBIQUE
La Réunion(FRANCE)AFRIQUEDU SUD

Forces armées de la zone
sud de l'océan Indien(FAZSOI)

2 000

5

2

OCÉAN INDIEN

AUSTRALIE

2

Terres australes et antarctiques françaises(FRANCE)0

1 000

2 000 km

Échelle moyenne

26 •ZONE DE RESPONSABILITÉPERMANENTE COMSUP FAZSOI

Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence

ZON
PERM

OCÉAN PACIFIQUE NORDZONE MARITIMEALPACI

Hawaii(É.-U.)

Clipperton(FRANCE)SALOMON

Forces armées en
Polynésie française
(FAPF)

Tokelau(N.-Z.)
Wallis-et-Futuna(FRANCE)VANUATU

SAMOA

Samoa
américaines(É.-U.)

FIDJI

Îles
Cook

Polynésie française
(FRANCE)

1 180

3

5

3

Niue
TONGA

Nouvelle-Calédonie(FRANCE)

Pitcairn(R.-U.)

Île Norfolk(AUSTRALIE)ZONE DE RESPONSABILITÉPERMANENTE COMSUP FAPFOCÉAN PACIFIQUE SUDNOUVELLEZÉLANDE

Forces armées dela Nouvelle-Calédonie(FANC)NE DE RESPONSABILITÉ
1 660
MANENTE COMSUP FANC

44

4
Source : ministère des Armées• 27

2.4. L’empreinteéconomiqueLa France a tissé des lienséconomiques substantiels dansl’Indopacifique2, espace dynamiquequi contribue à 36 % de la richessemondiale aujourd’hui (19 % hors Chine)
et près de 39 % en 2024 selon le FMI.

2. Les chiffres
cités concernent
la zone quis’étend de l’Asie
méridionale
jusqu’au Pacifique
Sud en passantpar l’océan Indien.

En 2019, environ 18 % des importations
de la France provenaient de la région
indopacifique (environ 8,7 % hors Chine)et environ 14 % de ses exportations luiétaient destinées (10 % hors Chine). Ceséchanges, qui représentent plus du tiers
du commerce français de biens hors UE,
sont dynamiques ; ils ont progressé de49 % en dix ans (contre 27 % en moyenne
avec l’ensemble du monde)3.

Dans le secteur du tourisme, les paysd’Asie et d’Océanie, avec 7,5 millions devisiteurs accueillis en France en 20185,
se signalaient parmi les hausses defréquentation les plus élevées (+7,4 % par
rapport à 2017) portée par l’Inde (+16 %)et le Japon (+11 %).
La France est mobilisée pour répondre
aux besoins de la région, via ses
instruments de soutien à l’export etd’aide au développement. C’est lecas notamment dans le domaine desinfrastructures durables : selon les
projections de la Banque asiatique dedéveloppement (BAsD, février 2017),
les besoins en infrastructures despays en développement en Asieet dans le Pacifique dépasseront
22 600 milliards de dollars d’ici à 2030,
soit 1 500 milliards de dollars par an.
Estimation qui atteint 26 000 milliards
de dollars, soit 1 700 milliards de dollars
par an, en prenant en compte descoûts d’adaptation engendrés par lechangement climatique. Le soutien en
matière d’assistance, d’accompagnement
commercial et de financements, se
traduit par les engagements suivants :5. Dernières
données
disponibles.
Source : Atout
France etDirection générale
des entreprises.

Les investissements directs (IDE) de laFrance4 en Indopacifique représentaientenviron 8 % de son stock mondial en
2019 (6 % hors Chine), soit 113 milliards
d’euros. Le montant a été multiplié par
1,7 de 2010 à 2019, contre 1,5 dans lemonde, hors UE. Dans l’Indopacifique
en développement hors Chine, le stockfrançais d’IDE (19 milliards d’euros) a
enregistré une progression plus rapide(x 2,3) sur la même période. En regard,
les pays de la zone représentaient 3,8 %du stock des investissements accueillis
par la France en 2019. Ils ont été
multipliés par 1,7 en neuf ans.

28 •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence

3. Source :Douanesfrançaises,
données 2019
comparées à 2010,hors matériel
militaire (Fab/Caf).
4. Estimations
Banque de France
pour l’année 2019,
rapport 2020.

→ l’encours total du groupe AFD dansles pays de l’Indopacifique s’élevaità près de 17,5 milliards d’euros en2021 tous secteurs confondus,
soit environ un tiers de l’encoursmondial. Outre la Chine (13 % del’encours en Indopacifique), il se
répartissait équitablement entre
les deux sous‑ensembles régionaux
constitués par l’océan Indien et l’Asie
du Sud-Est. En 2020, le groupe AFD
est intervenu dans 26 territoires
riverains de l’Indopacifique pour prèsde 3,9 milliards d’euros d’engagements
la part de Proparco s’élevant à prèsde 650 millions d'euros (prêts, prisesde participation et garanties). Ses
interventions ciblent en priorité lalutte contre le changement climatique,l’économie bleue et la gouvernance ;→ en matière d’assurance-crédit,l’Indopacifique représentait un encoursde près de 13 milliards d’euros soit
19 % du total mondial fin 2019, tous
secteurs d’intervention confondus.
Sur la dimension resserrée des projets
d’infrastructures, l’encours était voisin
de 1,7 milliard d’euros ;→ l’Indopacifique a par ailleurs capté
un cinquième du total mondial desprêts consentis par le Trésor de 2010 à
2020. Plus de 90 % de l’enveloppe ont
concerné le secteur des infrastructureset de la connectivité numérique. L’Asie

29 •du Sud-Est est la première région
bénéficiaire des soutiens octroyés au
secteur des infrastructures (15 % del’enveloppe mondiale). Avec 21 projets
FASEP (Fonds d’études et d’aide ausecteur privé) de 2016 à avril 2020,l’Indopacifique représentait également
12 % des engagements accordés dansle monde ;→ la France soutient par ailleurs
les interventions des banques
multilatérales de développement(Banque mondiale, BAsD et AIIB) dansla région, qui opèrent de nombreux
marchés, notamment dans lesinfrastructures, ouverts aux entreprisesfrançaises. Ainsi, la BAsD, basée à
Manille, est un acteur incontournable
du développement économique dansla zone. En 2019, ses engagements
ont atteint 32 milliards de dollars. En
2019, 56,6 millions de dollars d’offres
ont été remportés par les entreprisesfrançaises, dont 37,2 millions dedollars d’appels pour des contrats deconsultants et 19,4 millions de dollars
d’appels pour la fourniture de biens
et travaux. La Banque mondiale estégalement très active dans la région.

Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influencePrésence économiqueet développement
Ambassade*Aucun
opérateurprésent

Atout
FranceAFD

AtoutFrance+ BusinessFranceAFD+ BusinessFranceConsulat général

AFD+ Atout
France+ BusinessFranceBureau français ou
bureau de coopération* Certaines ambassades ont
une compétence régionaleélargie, voir page 75

MONGOLIE

CORÉE
DU NORDCORÉE
DU SUD

CHINE

JAPON

NÉPAL
BHOUTANPAKISTANBANGLADESHÉMIRATS ARABES
UNIS

INDE

OMAN

VIETNAMTaïwanBIRMANIE
Hong-Kong
LAOSÎles Mariannes
du Nord(É.-U.)

THAÏLANDEYÉMENCAMBODGE

DJIBOUTI

PHILIPPINES

Guam (É.-U.)

PALAOSMALDIVES

SOMALIE

BRUNEIMALAISIE

SRI LANKAKÉNYAMICRONÉSIESINGAPOURTANZANIESEYCHELLESCOMORESTerritoire britanniquede l'océan Indien(R.-U.)

Îles Cocos(AUSTRALIE)

Mayotte(FRANCE)MOZAMBIQUE
MADAGASCARPAPOUASIENOUVELLEGUINÉEINDONÉSIEÎle Christmas(AUSTRALIE)TIMOR
ORIENTAL

MAURICE
La Réunion(FRANCE)

AUSTRALIEAFRIQUEDU SUD

Terres australes et antarctiques françaises(FRANCE)0

1 000

2 000 kmÎle Heard etÎles McDonald(AUSTRALIE)

Échelle moyenne

30 •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence

L’Agence française de développement
est un établissement public au cœur dudispositif français de l’aide publique audéveloppement.
Atout France contribue audéveloppement de l’industrie touristiqueet de l’ensemble de ses acteurs.
Business France est chargé dudéveloppement international
des entreprises françaises, desinvestissements internationaux en
France et de promouvoir l’attractivitééconomique de la France.

Hawaii(É.-U.)MARSHALLNAURU

KIRIBATITUVALU Tokelau

SALOMON(N.-Z.)

Wallis-et-Futuna(FRANCE)VANUATU

SAMOA

Samoa
américaines(É.-U.)

FIDJI

Îles
Cook

Polynésie française
(FRANCE)

Niue
Nouvelle-Calédonie(FRANCE)

TONGA
Pitcairn(R.-U.)

Île Norfolk(AUSTRALIE)NOUVELLEZÉLANDE• 31

2.5. Les partenariatsd’éducation,
de recherche
et d’innovation

L’

Indopacifique est une
zone essentielle pourle développement desétablissements d’enseignement français,la mobilité étudiante et les coopérations
de recherche et d’innovation.

Le développement
de l’enseignement français
Les 95 établissements d’enseignementfrançais de la zone indopacifiquescolarisent 53 000 élèves (51,5 % d’élèves
français / 26,6 % d’élèves nationaux /22,6 % d’élèves tiers). On constate,depuis 2015, une hausse de plus de
9 % du nombre des établissements
et une stabilité en termes d’effectifs.
Concernant la répartition des élèves,le pourcentage des élèves nationaux
augmente.
Si la croissance des effectifs a été
ralentie, voire interrompue, dans certains
pays en raison de la crise sanitaire, lesperspectives restent positives dansla plupart des cas : il existe, en effet,
une demande croissante de la part despopulations émergentes de la zone
pour un enseignement international.
L’attractivité des établissements

32 •d’enseignement français repose surleur capacité à développer une offre
plurilingue, se traduisant notammentpar une augmentation du nombre desections internationales et l'implantation
du bac français international dans lesétablissements d'enseignement françaisà l'étranger homologués. Pour permettre
une meilleure intégration des élèves
non francophones, la France encourageles établissements à développer desdispositifs français langue étrangère(FLE) ou français langue de scolarisation(FLESCO) en coordination avec l’AEFE.

Un enjeu importantde mobilité étudiante
Les étudiants d’Asie-Océanie
représentent près de 45 % de l’effectif
mondial d’étudiants en formation
à l’étranger, soit plus de 2 millionsd’étudiants en mobilité. La France
accueille 50 000 d’entre eux, dont 37 000étudiants chinois et 10 000 de l’ASEAN(+28 % en cinq ans). La crise sanitaire
a fortement affecté les mobilitésétudiantes de la zone vers l’étranger.
L’objectif est une reprise maîtrisée desmobilités à un niveau précrise ou, si

Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influencepossible, une augmentation, à travers
la relance des stratégies d’attractivité
universitaire :→ extension de la plateforme decandidature « Études en France »à de nouveaux pays (Cambodge,
Malaisie, Thaïlande) ;→ renforcement du dialogue
institutionnel sur la mobilité encadrée ;→ partenariat pour les migrations et lamobilité avec l'Inde ;→ mise en place de triples diplômes,associant la France à un partenaireprésentant des capacités universitairesde même niveau (Australie, Corée duSud, Japon, Taiwan) et à un pays à fort
potentiel (ASEAN et États insulaires
du Pacifique) ;33 •français, à l’instar de l’école de mode
ESMOD (Corée du Sud, Indonésie, Japon,
Malaisie), de l’école d’informatiqueÉcole 42 (Australie, Japon, Malaisie,Thaïlande), de l’école de cuisine
Cordon Bleu (13 implantations en AsieOcéanie), ou de l’école d’hôtellerie Vatel(9 campus en Asie et 5 dans l’océan
Indien). Plusieurs initiatives vont êtrelancées, notamment la création de pôlesrégionaux « Excellence française », la miseen place d’un « label Indopacifique »dans le cadre du dispositif de bourses, ledéveloppement d’un programme-cadre« Jeunes talents France/Indopacifique ».

À la pointe de la recherche
et du développement→ régionalisation des actions depromotion de l’opérateur Campus
France afin de mieux faire connaître
l’offre française.

Les enjeux de coopération scientifiquedans l’Indopacifique reflètent les efforts
croissants des pays d’Asie-Océanie pours’affirmer en tant que grandes puissancesscientifiques.

Les établissements présents dansles territoires français de la zone
indopacifique représentent également unlevier d’influence important : universitésde La Réunion, de la Nouvelle-Calédonie,
de la Polynésie française, mais aussi
campus délocalisés d’établissements

Dans un environnement de plus enplus concurrentiel, la France disposed’un réseau d’organismes français derecherche présents dans l’Indopacifique(le Centre national de la recherche
scientifique [CNRS] : l’institut Pasteur ;Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence

l’Institut national de la santé et de larecherche médicale [INSERM] ; l’Institut
français de recherche pour l’exploitationde la mer [IFREMER] ; l’Institut derecherche pour le développement [IRD] ;le Centre de coopération internationale
en recherche agronomique pour ledéveloppement [CIRAD] ; les Unités
mixtes des instituts français de rechercheà l’étranger [UMIFRE]), qui ont noué despartenariats solides et disposent d’une
expertise reconnue dans des domaines
clés comme la santé ou les questions
environnementales et océanographiques.
Les principaux objectifs sont d’augmenterla visibilité de ces opérateurs derecherche et de renforcer leurcoordination dans le cadre d’initiatives
régionales avec d’autres partenaires. Ces
opérateurs de recherche sont renforcéspar le déploiement d’experts techniques
internationaux, dont les effectifs fontl’objet d’un effort significatif, avec unobjectif de quadruplement d’ici 2023.

incluant un volet Indopacifique), Australie(signature en avril 2021 d’une feuille deroute science et innovation ciblant lesthématiques prioritaires : santé, énergie,
environnement, spatial et industrie 4.0),l'Indonésie et Singapour.
Le renforcement des synergies sur lesthématiques prioritaires passe aussi par ledéploiement de grands projets au niveau
régional : renouvellement du programme
Make Our Planet Great Again Pacifiqueen 2023, soutien à de nouveaux fonds
de solidarité pour les projets innovants(FSPI), lancement d’appels à projets derecherche régionaux par les agences definancement et organismes de recherchefrançais (ANR, Inserm, réseau Pasteur).

L’influence de la France se développeégalement à travers le renforcement deses coopérations scientifiques avec lespartenaires stratégiques dans la zone :Inde, Japon (signature d’une feuille deroute franco-japonaise en santé en 2020

34 •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influenceLES OCÉANS, LE CHANGEMENT CLIMATIQUEET LA SANTÉ AU CŒUR DE L’ENGAGEMENT DE L’IRD
L’IRD est fortement impliqué dans lazone indopacifique au travers de son
réseau de représentations à l’étranger
et en outre‑mer, avec un rayonnement
sur les bassins de l’océan Indien et duPacifique : son réseau de partenaireslocaux (universités, organismes derecherche, ONG, etc.), organisé via desdispositifs structurants, qui accueillechercheurs expatriés et en missions ; sescollaborations avec les organisations
régionales clés de la zone et des acteursde la recherche et du développementfrançais.
L’IRD porte des chantiers scientifiques surdes thématiques répondant à des enjeux
transversaux au sein de ce vaste espace,regroupés selon trois principaux axes :par le plastique, protection des récifs
coralliens, gestion durable des littoraux
et du continuum terre-mer, observatoiresde la biodiversité marine, ressourceshalieutiques et écosystèmes marins
exploités, sécurité alimentaire ;• changement climatique et risquesenvironnementaux : impact duchangement climatique et rétroaction surl’océan, observatoires environnementaux,pollution atmosphérique, risquestelluriques et de submersion ;• santé : approche One Health,lutte contre les maladies infectieusesémergentes dont la Covid-19, lutte contre
les maladies à transmission vectorielle(technique de l’insecte stérile), santéenvironnementale. •• océans, littoraux et ressourcesmarines : conséquence des pollutions

35 •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influenceRéseau scientifiqueet de recherche
CIRAD

IFREMERCNRS

INSERM

Institut
Pasteur

IRD

Nombre d'organismes de recherche par pays

0

1

2

3

4

5

6

MONGOLIE

CORÉE
DU NORDCORÉE
DU SUDCHINE

PAKISTANÉMIRATS ARABES
UNIS

NÉPAL

BHOUTANBANGLADESH

VIETNAM
BIRMANIE
LAOS

INDE

OMAN

CAMBODGE

DJIBOUTISRI LANKA
MALDIVES

SOMALIE

SEYCHELLESMADAGASCAR

Guam (É.-U.)

PHILIPPINESPALAOSBRUNEIINDONÉSIETerritoire britanniquede l'océan Indien(R.-U.)

Îles Cocos(AUSTRALIE)

Mayotte(FRANCE)MOZAMBIQUE

Îles Mariannes
du Nord(É.-U.)MICRONÉSIEMALAISIE
SINGAPOURKÉNYACOMORESTaïwanTHAÏLANDEYÉMENTANZANIE

JAPON

TIMOR
ORIENTALÎle Christmas(AUSTRALIE)

MAURICE
La Réunion(FRANCE)

AUSTRALIEAFRIQUEDU SUD

Terres australes et antarctiques françaises(FRANCE)0

1 000

2 000 kmÎle Heard etÎles McDonald(AUSTRALIE)

Échelle moyenne

36 •Deuxième partie - La France et l’Indopacifique, présence et influence

PAPOUASIENOUVELLEGUINÉELe CIRAD produit et transmet
de nouvelles connaissances pouraccompagner le développement
agricole des régions tropicales etméditerranéennes et contribuer audébat sur les grands enjeux mondiaux del’agronomie.
Le CNRS est un organisme public derecherche qui mène des recherches dans
l'ensemble des domaines scientifiques,
technologiques et sociétaux.
L’IFREMER est un établissement publicà caractère industriel et commercial qui
contribue, par ses travaux et expertises,à la connaissance des océans et de leurs
ressources.
L’INSERM est le seul organisme public
de recherche français entièrement
dédié à la santé humaine. Son objectif :améliorer la santé de tous par le progrèsdes connaissances sur le vivant et surles maladies, l’innovation dans lestraitements et la recherche en santépublique.
L’institut Pasteur est une fondation
à but non lucratif dont la mission
est de contribuer à la prévention
et au traitement des maladies, enpriorité infectieuses, par la recherche,l'innovation, l’enseignement et desactions de santé publique.

Hawaii(É.-U.)MARSHALL

L’IRD est un organisme de recherche
public qui répond aux enjeux
internationaux du développement :améliorer les conditions sanitaires,comprendre l’évolution des sociétés,préserver l’environnement et les
ressources.

NAURU

KIRIBATITUVALU Tokelau

SALOMON(N.-Z.)

Wallis-et-Futuna(FRANCE)VANUATU

SAMOA

Samoa
américaines(É.-U.)

FIDJI

Îles
Cook

Polynésie française
(FRANCE)

Niue
Nouvelle-Calédonie(FRANCE)

TONGA
Pitcairn(R.-U.)

Île Norfolk(AUSTRALIE)NOUVELLEZÉLANDE• 37

▲ Grâce au mécanisme FRANZ, des équipes médicales ont pu accéder à des villages reculés pour soutenir
les efforts de la vaccination contre la Covid-19 en Papouasie-Nouvelle-Guinée.
38 •Troisième partie -Les partenariats
de la France
dansl’Indopacifique© Ambassade en Papouasie-Nouvelle-Guinée

Trois ans après son lancement par le président dela République, la mise en œuvre de la stratégie
française pour l’Indopacifique a commencé à produiredes résultats tangibles et des avancées importantes.
Les actions de la France s’appuient sur les grands
partenariats qu’elle a développés avec les pays
affinitaires de la zone et avec l’ASEAN, sur la based’une vision partagée des enjeux et des réponses
à apporter. •• 39

3.1. Les partenariats
stratégiquesPartenariat avec l’Inde
Les relations bilatérales entre l’Inde etla France ont profondément changé
de dimension depuis le lancement
du partenariat stratégique bilatéral
en 1998. Le renforcement desgrands axes du partenariat (défense,
nucléaire civil, espace et sécurité, dont
contre‑terrorisme, cybersécurité etnumérique) s’est accompagné dans une
période plus récente d’une progression
rapide de la coopération bilatérale dansl’Indopacifique, notamment en matière
de sécurité et de sûreté maritimes(échange stratégique, coopération
entre les deux marines et exercices
conjoints, arrangements relatifs aupartage d’information maritime),d’énergies renouvelables (l’Alliancesolaire internationale, initiative dont
la France et l’Inde sont les deux pays
fondateurs) et de lutte contre la pollution
des océans. La France et l'Inde ont lancéen 2021 une année franco-indienne del'environnement.
La pêche illégale, l’économie bleue etla gouvernance des océans (élaborationd’une feuille de route en cours),
l’assistance humanitaire postcatastrophe,
sont des thématiques sur lesquelles la

40 •France et l’Inde vont également engager
des actions communes, en particulier
dans le cadre des organisations
régionales de l’océan Indien telles
que l'Association des États riverainsde l'océan Indien (Indian Ocean Rim
Association – IORA), et la Commission
de l'océan Indien (COI), la France ayant
rejoint l’IORA comme membre de plein
exercice en décembre 2020 et l'Inde
disposant depuis mars 2020 d'un statut
d'observateur au sein de la COI. La
France a également rejoint en juillet
2020 la Coalition pour les infrastructuresrésilientes (CDRI) lancée par l'Inde. La
France a endossé en avril 2021 l'Initiativepour les océans Indien et Pacifique (IPOI),
lancée en novembre 2019 par le Premierministre Modi, en se proposant chef defile du pilier sur les ressources marines.
La France et l'Inde veillent également
à se coordonner au sein des instances
multilatérales, notamment au sein
du Conseil de sécurité des Nations
unies, dont l'Inde est un membre nonpermanent en 2021 et en 2022.

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’IndopacifiquePartenariat avec le Japon
La relation franco-japonaise se caractérise
par un dialogue politique étroit et descoopérations structurées dans un largeéventail de domaines. Témoin de cettedynamique, le partenariat stratégiquebilatéral, établi en 1995, a été rehaussé en
2013 au rang de partenariat d’exception.
Le renforcement de la coopération
franco-japonaise dans l’espaceindopacifique est le premier objectif fixépar la feuille de route bilatérale adoptée
en juin 2019 à l’occasion du déplacement
du président de la République au Japon.
Le groupe de travail franco-Japonais surl’Indopacifique, dont la première session
s’est tenue en octobre 2020, concentre
ses travaux sur quatre domainesprioritaires :→ la sécurité et la sûreté maritimes ;→ le climat, l’environnement
et la biodiversité ;→ les infrastructures de qualité ;→ la santé.
Cet agenda se traduit concrètement pardes exercices militaires conjoints, desprojets communs entre les agences dedéveloppement française et japonaise

41 •(AFD et JICA), notamment en faveur durenforcement des infrastructures ou del’adaptation au changement climatique.
En Asie du Sud-Est, la France et le Japon
travaillent ensemble sur la prévention descatastrophes naturelles ainsi que sur lafourniture en eau ou en énergie.
La mise en œuvre de ce partenariat
repose également sur un dialogue
spatial, sur le dialogue maritime global
franco‑japonais, dont la première éditiona eu lieu le 29 septembre 2019 à Nouméa,
et sur le mémorandum de coopération
adopté par l’AFD et la JICA en juin 2019.

Autres partenariats
bilatéraux
La France a développé des partenariats
privilégiés avec de nombreux paysde la zone indopacifique. En Asie du
Sud‑Est, des partenariats stratégiques
ont été conclus avec l’Indonésie en
2011, Singapour en 2012 et le Vietnam
en 2013. Une coopération étroite existeégalement sur les sujets indopacifiques
avec la Malaisie, la Corée du Sud et laNouvelle‑Zélande.
La décision prise par l’Australie en
septembre 2021, sans consultation ni

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifiqueinformation préalable, de rompre lepartenariat de confiance engagé avec
la France notamment porté par leprogramme des futurs sous-marins (FSP),
a conduit à un réexamen du partenariat
stratégique qui liait les deux pays. La
France poursuivra ses coopérations
bilatérales avec l’Australie au cas par cas,en adéquation avec ses intérêts propreset ceux de ses partenaires régionaux.
Avec les États‑Unis, pays allié et acteur
majeur de l'Indopacifique, la France
souhaite maintenir une relation étroite
et renforcer la coordination, y compris
sur les questions soulevées par l’annonce
récente de l’accord AUKUS.

42 •Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifique3.2. Le partenariat
avec l’ASEAN

C

ompte tenu de la place centralequ’occupe l’ASEAN dans l’espaceindopacifique, l’intensification
des relations avec l’Association et ses
pays membres est une des priorités dela stratégie française.

Des partenariats renforcésen matière de défense
et de sécurité
La France entretient des coopérations
de défense et de sécurité approfondies
avec ses partenaires de l’ASEAN, en
particulier dans les domaines liés à
la sécurité maritime, le soutien aux
centres de formation OMP et à la lutte
contre la criminalité transnationale.
Elle contribue au renforcement
de l’autonomie stratégique de sespartenaires, avec lesquelles elle partage
une compréhension commune des enjeux
affectant la région, et promeut une
approche régionale coordonnée dansle cadre de l’architecture régionale desécurité existante. Elle est notamment
candidate à un statut d’observateurde deux groupes de travail de l’ASEAN
Defense Ministers’ Meeting Plus. En
matière de cybersécurité et de lutte

43 •contre la criminalité transfrontalière,
la France est devenue en 2019 membre
observateur de l’ASEANAPOL,
organisation de coopération policière
régionale.

La France, partenaire dedéveloppement de l’ASEAN
Par le biais de son nouveau statut de« partenaire de développement », laFrance s’est engagée à approfondir
sa relation avec l’ASEAN. Lancé
officiellement le 4 mars 2021, ce
partenariat couvre notamment plusieurs
domaines du développement durable,
dont celui des biens publics mondiaux,
tels que la santé ou l’environnement.
L’aide publique au développement dela France dans la région s’élevait pourmémoire à 1,5 milliard d’euros entre 2014et 2017.

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’IndopacifiqueCe cadre de coopération met en valeurle rôle joué par tous les services de l’État,
opérateurs et instituts de recherchefrançais en Asie du Sud-Est (plus de
140 implantations), notamment l’AFD.
Il offre également aux entreprisesfrançaises des opportunités dans lessecteurs couverts par le partenariat,
en particulier l’énergie, la santé, lestransports, la ville durable et la gestion
de l’eau. Sur le plan institutionnel enfin,
le partenariat permet à la France d’être
plus étroitement associée aux initiativescadre de l’ASEAN, comme l’Asean
Comprehensive Recovery Network(ACRF), l’Initiative pour l’intégration del’ASEAN (IAI) ou encore au Réseau dessmart cities.
La France a décidé d’accroître
ses moyens et sa présence auprès del’organisation, déployant de nouveaux
experts techniques internationaux auprès
de l’ASEAN et dans les pays de la région
chaque année d’ici 2023.
Les projets et les actions engagées
témoignent de la diversité desactions menées par la France dans lazone, couvrant, en plus de ceux déjà
mentionnés, les domaines suivants :l’économie bleue, la biodiversité, la

44 •recherche vaccinale, la formation
technique et professionnelle, l’économie
verte et circulaire, la connectivité etles infrastructures durables, le soutien
aux PME, la sécurité (notamment lacybersécurité et la lutte contre lacriminalité transfrontalière), la gestion
des catastrophes, les droits de l’homme,
le tourisme et la culture.

L’action de l’AFD
en Asie du Sud-Est
Pendant la période 2015-2020, l’AFD a
conduit 170 projets dans la région pour unengagement total de 3,7 milliards d’euros.
Au-delà de la coopération bilatérale
avec chaque pays membre, l’AFD a
mis en œuvre également des projets
régionaux : un projet de protection des« hotspots » de biodiversité, en Birmanie,
au Cambodge et au Laos ainsi qu’unprojet de surveillance épidémiologiqueliée au changement climatique (seconde
phase initiée en 2018 de lutte contre
la dengue et la leptospirose), auquel
une composante de soutien à la riposteà la pandémie de la Covid-19 a été
intégrée. Autre exemple, l’AFD mène une
collaboration étroite avec la Commission
du fleuve Mékong (Mekong River

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’IndopacifiqueCommission), notamment au travers d’unprojet pour la mise en place d’un réseau
de collecte et de transmission
de mesures hydrométéorologiques entemps réel (Birmanie, Cambodge, Laoset Vietnam).
L’AFD participe aux côtés d’autres
bailleurs au programme « Partenariat
pour la transition énergétique » (Energy
transition partnership), lancé pendantle One Planet Summit de 2017, qui vise
à accélérer la transition énergétiqueen Asie du Sud-Est en favorisant ledéveloppement d’infrastructures
durables et d’énergies renouvelables
dans la région. À l’occasion de la visite
de Jean-Yves Le Drian en Indonésie
en novembre 2021, l’AFD a annoncé
le financement de projets dans lesénergies renouvelables à hauteur de
500 millions d’euros afin d’accompagnerl’Indonésie dans la transition écologique.

45 •Par ailleurs, l’Agence finance un projet
d’amélioration de la qualité de l’air dansles villes ou provinces de plusieurs paysd’Asie du Sud-Est, avec une dimension deplaidoyer auprès de l’ASEAN pour la priseen compte des problématiques de qualitéde l’air dans les politiques publiques àl’échelle régionale.
Enfin, l’Agence a rejoint en 2019 l’ASEAN
Catalytic Green Finance Facility (ACGF),
une initiative de l’ASEAN et de la BAsDqui vise à générer plus d’un milliard
de dollars d’investissements dans desinfrastructures vertes en Asie du Sud-Est.

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’IndopacifiqueLA PRIORITÉ ACCORDÉE À LA SANTÉ
La santé est une priorité dans les actions
que la France mène en Asie du Sud‑Est,
où elle dispose, notamment avec
l’institut Pasteur, de pôles d’excellence
en recherche et en formation sur lesmaladies émergentes et réémergentes.
Un projet FSPI (Fonds de solidarité pourles projets innovants, permettant demener des actions à impact rapide aubénéfice immédiat des populations
locales) dans le domaine de ces maladies
est mis en place dans la région. Il met
en œuvre l’approche « Une Santé » (One
Health), qui aborde les questions de santéhumaine, animale et environnementale
de manière coordonnée et intégrée. Cette
initiative doit aider à comprendre et à

46 •prévenir le développement des maladies
infectieuses, dans le but de mieux informer
les décideurs politiques et de renforcerla capacité à prévenir et à répondre aux
futures crises sanitaires. Ce FSPI, quis’inscrit dans le cadre du partenariat dedéveloppement avec l’ASEAN, concernera
l’ensemble des pays de la région. Par
ailleurs, dans le cadre de la réponse à lapandémie Covid-19, la France est active
dans la fourniture de doses de vaccins
aux pays de la région : plus de 2 millions
de doses en dons bilatéraux, et près de
9,5 millions en dons via COVAX ont déjà
été livrées aux pays de l’ASEAN (chiffres defévrier 2022). •Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifique3.3. Les actions

de la France
dans le PacifiqueL

a France, seul État membre del’UE disposant de territoires
dans le Pacifique, a renforcé son
engagement au côté de ses partenaires
et des acteurs océaniens pour répondre
aux défis qui se posent dans cette région.
La France est solidaire de l’appel dessignataires de la déclaration de Boéà un engagement multilatéral contre
les menaces auxquelles font face lescommunautés de la famille du Pacifique,pour préserver leurs modes de vie et leurs
identités. Les territoires de NouvelleCalédonie et de Polynésie française sontmembres pleins du Forum des îles duPacifique (FIP), principale organisationinternationale du Pacifique, Wallis et
Futuna étant membre associé. Les trois
collectivités siègent à part entière auxcôtés de l’État français dans les autresorganisations régionales, Communauté
du Pacifique (CPS) et Programme régional
océanien pour l’environnement (PROE).

Un mandat élargi pour l’AFD
Afin d’accroître l’influence de la France
dans la région, le ministère de l’Europe
et des Affaires étrangères prévoit deconsacrer au moins 1 % des autorisations
d’engagement du don-projet via l’AFD

47 •INITIATIVE KIWA
Kiwa est une initiative multi-bailleurs,annoncée pendant le One Planet
Summit de décembre 2017 et lancée
officiellement en février 2020. Dotéed’une enveloppe de 41 millions d’euros
sur cinq ans en subventions, elle est
mise en œuvre par l’AFD et couvre
19 États et territoires insulaires duPacifique particulièrement vulnérables
aux effets du dérèglement climatique.
L’Initiative Kiwa rassemble au seinde sa gouvernance cinq bailleursinternationaux (l’Australie, le Canada,
la France, la Nouvelle‑Zélandeet l’Union européenne), deuxorganisations régionales (CPS, PROE),
une organisation internationale (UICN)
ainsi que des représentants des États etterritoires insulaires du Pacifique autourd’un objectif commun : la protection
de la biodiversité et l’adaptation auchangement climatique via l’utilisationde « solutions fondées sur la nature »en Océanie. L’Initiative permetégalement, pour la première fois dansla région, de soutenir des solutions
communes mises en œuvre dans lesterritoires français et les États insulaires
du Pacifique. •Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifique(programme 209) au bénéfice des États
insulaires du Pacifique, soit 5 à 10 millions
d’euros par an, ce qui permet notammentde renforcer les synergies avec lesfinancements européens. Le Pacifique estégalement une composante essentielle
des coopérations développées avec
l’Australie et la Nouvelle-Zélande.
Le mandat d’intervention de l’AFD dansle Pacifique a été élargi une première fois
en 2018 aux projets régionaux dans lesecteur de l’adaptation au changement
climatique et à la biodiversité. Une
nouvelle modification du mandat a été
décidée par l’État en mars 2021 pourl’étendre au secteur de l’atténuation auchangement climatique, en prêts et/ou
en dons. Dans le cadre de son nouveau
mandat, l’AFD pourra conduire ou
participer à des projets bilatéraux et
non plus seulement régionaux.
Elle sera ainsi en mesure d’accroître ses
engagements dans la zone et de mieux
répondre aux besoins en matière dedéveloppement. Elle pourra coopérer
plus étroitement avec d’autres bailleursbilatéraux comme l’Australie, le Japon,
la Nouvelle-Zélande ou l’Inde etmultilatéraux comme la BAsD, la Banquemondiale ou l’Union européenne.

48 •Une participation
substantielle à l’architecture
régionale de sécurité
Outre leurs missions de souveraineté, lesForces armées de la Nouvelle‑Calédonie(FANC) et en Polynésie Française
(FAPF) contribuent à sécuriser l’espace
maritime entourant les territoires françaisen participant à des opérations desurveillance maritime dans les ZEE et
les zones de haute mer adjacentes desÉtats insulaires du Pacifique, en étroite
coordination avec les partenaires duPacific Quad (Australie, Nouvelle‑Zélande,
États-Unis) au profit de l’Agence despêches du Forum des Îles de Pacifique.
Plusieurs initiatives complémentaires,
sous pilotage des États‑Unis ou del’Australie, visent à soutenir les capacitésdes pays insulaires du Pacifique à assurer
leur souveraineté et leur résilience(South West Pacific Initiative pour lesoutien aux populations après une
catastrophe naturelle notamment, campd’entraînement de Blackrock aux Fidji,
Pacific Fusion Center au Vanuatu dansle domaine de l’analyse sécuritaire), et laFrance entend participer à ces initiatives
en accord avec son positionnement
dans la région. Les forces françaises

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifiquesont également mobilisées pourrépondre aux catastrophes naturellesqui frappent la région dans le cadre dumécanisme FRANZ, avec l’Australie etla Nouvelle-Zélande. Ce mécanisme
s’est imposé comme un outil efficace,alors que la fréquence et l’intensité descatastrophes s’accroissent en raisondes bouleversements climatiques dont
les États insulaires du Pacifique sont les
premières victimes. Il a été activé à denombreuses reprises depuis sa création,
la dernière fois en avril 2020 après lesdestructions massives causées par lepassage du cyclone Harold
au Vanuatu et aux Fidji. La France aainsi livré 25 tonnes d’aide humanitaireà l’occasion de plusieurs opérations
réalisées en un temps record et malgré
les difficultés dues à l’épidémie de la
Covid-19 et à la fermeture des frontières.
La France siège enfin à la réunion desministres de la Défense du PacifiqueSud (South Pacific Defence Ministers’Meeting) et s’investit dans les initiatives
régionales thématiques, telle que leWestern Pacific Naval Symposium ou
la future organisation pour la sécurité
environnementale dans le Pacifique(Pacific Environmental Security
Partnership).

49 •La Communauté du Pacifique
La France et la CPS ont conclu en janvier
2021 un partenariat de coopération,
signé par le ministre de l’Europe etdes Affaires étrangères et le directeur
général de la CPS. La France est membre
fondateur de la CPS, la plus importanteorganisation technique et scientifiqueintergouvernementale du Pacifique. Fortede 26 membres, dont les 3 collectivités
françaises du Pacifique, qui bénéficientdes programmes et du soutien de la CPS,
elle est basée à Nouméa. Son caractère
bilingue constitue un instrument derayonnement pour la francophonie ainsique pour l’intégration de la NouvelleCalédonie dans son environnement
océanien
Ce nouveau cadre de partenariat
permettra de renforcer les actions
communes et multilatérales dans lesquatre domaines prioritaires que sontla santé publique, le changement
climatique, l’océan et la gestion durable
des ressources naturelles, et contribuera
à la promotion de valeurs communes,
dont l’égalité entre les femmes et leshommes. Il bénéficie de la mobilisation
de l’expertise française dans le Pacifique(organismes basés sur les territoires

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifiqued’outre-mer, tels que les instituts Pasteuret Louis Malardé, l’IRD, le CIRAD, l’IAC,
le CRIOBE sur les coraux).
La CPS a par ailleurs été le canal privilégié
de l’aide apportée aux États insulaires
du Pacifique dans la lutte contre la
Covid-19, avec l’octroi d’une subvention
complémentaire de 2 millions d’euros, via
l’AFD, au Réseau océanien de surveillancede la santé (ROSSP) au début de la crise
sanitaire.

50 •LE FONDS PACIFIQUE
Créé en 1985, le Fonds Pacifique (FP)est l’un des principaux instruments
de coopération régionale de la France
dans le Pacifique. Sa vocation est decontribuer à l’insertion régionale dela Nouvelle-Calédonie, de la Polynésie
française et de Wallis‑et‑Futuna,
grâce au cofinancement d’actions decoopération économique, sociale etculturelle menées par ses territoires
avec les États de la région. Depuis
1985, plus de 1 500 projets ont ainsi
été soutenus dans ces domainesprioritaires. Sa dotation est de
2,85 millions d'euros en 2021 et
55 projets ont été approuvés pourcette année. •Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifique3.4. Les actions

de la France dansl’océan Indien

L’océan Indien occupe une place
clé dans la stratégie française
pour l’Indopacifique, commel’a souligné le président de la Républiquelors de son déplacement à La Réunionen octobre 2019. Deux territoires français,La Réunion et Mayotte (1 million deressortissants) se trouvent dans la zone.
Les forces armées dans la zone sud del’océan Indien (FAZSOI) et les forces
prépositionnées aux Émirats arabes
unis et à Djibouti contribuent de façon
substantielle à la sécurité régionale età l’approfondissement des coopérations,notamment avec l’Inde. Elles assurent
des missions d’assistance aux populations
et contribuent à des actions de formationau bénéfice des pays voisins. La Francea également développé une empreinteéconomique diversifiée dansl’océan Indien.

La Commission
de l’océan Indien
La COI est la seule organisation politiquedu sud-ouest de l’océan Indien et la seuleorganisation africaine dont la France soit
membre. Elle utilise le français commelangue de travail. Son potentiel politique
est important pour le développement

51 •d’actions régionales et pour l’intégration
des collectivités et territoires d’outre‑merdans leur environnement régional.
Une réforme institutionnelle, adoptée
en 2021 et dont la mise en œuvre est
confiée au secrétaire général, le Français
Velayoudom Marimoutou, permettra derenforcer les capacités de l’organisation.
La COI a fait preuve de résilience face àla pandémie, maintenant son calendrierinstitutionnel et apportant aux États
membres une aide transitant par l’AFD.
La France préside la COI de mai 2021 à
mars 2022. L’objectif de cette présidence
est le redémarrage de la coopération
régionale dans l'océan Indien après lesruptures consécutives à la pandémie,en dépassant le niveau antérieur decoopération. Elle s’inscrit dans uncontexte favorable pour la France dansl'océan Indien : adhésion à l’Associationdes États riverains de l’océan Indien(IORA) et présidence en 2021 duSymposium naval de l’océan Indien(Indian Ocean Naval Symposium – IONS)
notamment. La présidence de la COI
porte notamment sur quatre objectifs,
alignés sur les engagements du Président
pris à La Réunion en octobre 2019, et surceux du Sommet pour le financementdes économies africaines de mai 2020 :Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifiquele renforcement des liens économiques,par la mise en place d’un réseau defemmes et d’hommes d’affaires de larégion ; l’accroissement des échanges
humains, notamment universitaires et enmatière de formation professionnelle ;le renforcement de l’architecture
régionale de sûreté et sécurité maritimes,
notamment via le programme MASE avec
l’UE ; enfin, le développement d’une
meilleure réponse aux catastrophes
naturelles et humaines dans la région.

L’Indian Ocean Rim
Association
La France a adhéré en décembre 2020 à
l’IORA en tant que membre plein. L'IORA
regroupe les États riverains de l’océan
Indien, de l’Afrique du Sud à l’Australie,
autour d’une structure légère facilitantles échanges d'expertise technique,notamment dans les domaines del’environnement et du développement
durable. Ses groupes de travail visentdes secteurs précis, comme l’économie
bleue ou la gestion des pêches. La France
a organisé en 2021 un atelier sur la lutte
contre la pêche illégale, à La Réunion,
avec l’ambition d’atteindre des lignes
directrices en matière de pêche.

52 •La COI et l’IORA partagent des valeurset des objectifs, et la France s’attachera,
pendant sa présidence de la COI et entant que membre de l’IORA, à favoriser
le dialogue entre leurs secrétariats et deséchanges d’expertise. L’action de la COI
peut inspirer les travaux de l’IORA qui
doit relever, elle aussi, le défi du rebond
des coopérations dans l’espace indien.

Le Fonds de coopération
régionale (FCR) dans l’océan
IndienCréé par la loi d’orientation
pour l’outre‑mer (LOOM) du
13 décembre 2000, le FCR contribue àl’insertion de la Réunion et de Mayottedans leur environnement géographiqueen soutenant les projets de coopération
régionale avec les pays voisins. Les deux
territoires ont été dotés respectivement
de 200 000 € et de 185 000 € en 2021. Cefonds permet également de financer desconférences de coopération régionale qui
associent les postes diplomatiques despays de la zone océan Indien.

Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’IndopacifiqueUne action résolueen faveur de l’émergenced’une architecture régionalede sûreté maritime
La France soutient le renforcement
de l'architecture régionale de sûreté
maritime, en privilégiant la mise en placede coopérations bilatérales et trilatéraleset le développement de capacités
régionales de connaissance et departage de l’information. Elle contribue
notamment à la montée en puissancedes centres de fusion de l’information
maritime à Madagascar et à New Delhi,
et a pris, en juin 2021, la présidence
de l’IONS, seul forum rassemblant
24 marines de l’océan Indien.

53 •LA RÉUNION, TOURNÉE VERSL’INNOVATION
La Réunion a hérité de l’esprit
pionnier de ses premiers habitants,
qui ont développé une terre vierge
en peu de temps. Elle est aujourd’hui
reconnue comme pôle technologiquedans l’océan Indien, de par ses
infrastructures (Cyclotron, etc.), son
université, qui a un rayonnement
international, ses centres de recherches(IRD, CIRAD, plus de 500 chercheurs),
ses labels (French Tech Santé, etc.),
son pôle de compétitivité sur labioéconomie tropicale, sa Technopôle,ses pôles d’excellence (construction
en milieu tropical, numérique, énergies
renouvelables, etc.). Les services
représentent environ 300 millions
d’euros d’exportations, davantage quela canne et ses dérivés. La multiplicité
des initiatives (Digital Réunion,
Club Export, Cluster Green, etc.)
démontre l’importance du potentiel dedéveloppement des services à l’export,
illustrée par la réussite de l’événement« Choose La Réunion » voulu par leprésident de la Républiqueen octobre 2019. •Troisième partie - Les partenariats de la France dans l’Indopacifique

▲ L’IFREMER et son partenaire japonais JAMSTEC collaborent à la création à Nouméa d’un observatoire permanentdes fonds marins dans les eaux néo-calédoniennes, qui vise à mesurer l’impact du changement climatique etde la pêche sur les grands fonds marins.
54 •Quatrième partie -Les objectifs
et les actions dela France dansl’Indopacifique
La stratégie de la France pour l’Indopacifique répond
à un projet politique. Celui de se placer conjointement
avec l’Europe comme parties prenantes dans une
région où leurs intérêts sont importants, les risquesde déstabilisation croissants et où se confirme lanécessité de porter clairement les valeurs de liberté etde défense des droits humains ainsi que la protection
de l’environnement.

© S. Samadi/MNHN/KANADEEP2

La mise en œuvre de la stratégie pour l’Indopacifiquese traduit par des actions concrètes et diversifiées,
que la France développe depuis ses départements etcollectivités d’outre-mer, et à travers ses partenariats
dans la zone. Ces engagements répondent à desobjectifs précis et font l’objet d’un suivi régulier.
Les exemples ci-après offrent des illustrations desactions menées dans quatre domaines ou « piliers » :sécurité et défense ; économie, connectivité,
recherche et innovation ; multilatéralisme et règle dedroit ; changement climatique, biodiversitéet gestion durable des océans. •• 55

Pilier 1 :sécurité et défense

Principaux objectifs

Exemples d’actions

Cinq objectifs principaux ont été définis
dans la stratégie de défense française
en Indopacifique.

Souveraineté, protection
des intérêts français▶ Assurer et défendre l’intégrité de lasouveraineté de la France, la protection
de ses ressortissants, de ses territoires
et de sa ZEE.
▶ Contribuer à la sécurité des espaces
régionaux par la promotion decoopérations militaires et de sécurité.
▶ Préserver, avec les partenaires,l’accès aux espaces communs dans uncontexte de compétition stratégiqueet de durcissement desenvironnements militaires.
▶ Participer au maintien de la stabilité
stratégique et des équilibres militaires
par une action internationale fondée
sur le multilatéralisme.
▶ Anticiper les risques sécuritaires induits
par le changement climatique.

56 •▶ Surveillance et contrôle des approches
directes des territoires français etadaptation du dispositif de surveillancede leurs espaces souverains.

Contribution à la sécurité régionale
par des coopérations militaires
et de sécurité▶ Organisation d’exercices multilatéraux
d’importance, comme les exercices
La Pérouse dans le golfe du Bengale etCroix du Sud en Nouvelle-Calédonie,
et participation régulière des forces
armées françaises à des exercices
bilatéraux et multilatéraux (Varuna et
Garuda avec l’Inde, par exemple).
▶ Participation des forces arméesde Nouvelle-Calédonie (FANC)
et de Polynésie française (FAPF)
aux opérations de secours
postcatastrophes naturelles dans lePacifique, en particulier dans le cadre
de l’accord FRANZ.

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’Indopacifique▶ Opérations de police des pêches
dans les ZEE et les zones de haute
mer adjacentes des États Insulaires
du Pacifique, en coordination avec lespartenaires australiens, néo-zélandais
et américains du Pacific Quad, et en
soutien de l’Agence des pêches duForum des Îles du Pacifique.
▶ Contribution active de la France, dansle cadre d’actions de coopération
policière bilatérale et régionale, àla lutte contre le terrorisme et laradicalisation, la criminalité organisée,l’immigration irrégulière et lacybercriminalité.

Préservation avec les partenaires
de l’accès aux espaces communs▶ Affirmation du respect du droit
international et de la liberté denavigation au travers des déploiements
de moyens aériens et navals depuis
les territoires d’outre-mer et de la
métropole, à l’instar de la mission
Marianne (déploiement d’un sous-marinnucléaire d’attaque dans l’ensemble
de l’Indopacifique), de la mission
Jeanne d’Arc (déploiement d’un groupe
amphibie jusqu’au Japon), des transits
en mer de Chine méridionale (au moins

57 •deux fois par an depuis 2014) ou desmissions Pégase, Skyros ou Heifara del’armée de l’Air et de l’Espace.
▶ Coopération avec les partenaires dela zone (Inde, Japon) en matière departage d’information maritime etcontribution au développement decapacités régionales dans ce domaine(centres de fusion de l’information
maritime de Madagascar, New Delhiet Singapour).
▶ Coopération avec nos partenaires dansle domaine spatial pour faire émerger :à court terme une culture stratégiquecommune afin de susciter une prise deconscience de l’évolution du contexte
stratégique et de la multiplication desrisques ; à moyen terme des synergies
et des complémentarités notamment
pour ce qui concerne la SSA (Space
Situational Awareness) où il y a unintérêt de coopérer pour disposerd’une large couverture.
▶ Participation à la coopération régionale
et au fonctionnement en réseau
entre les structures de garde‑côtes(la France dispose d’un statut demembre au Head of Asian Coast Guard
Agencies’ Meeting [HACGAM] depuis
décembre 2021).

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’Indopacifique

Maintien de la stabilité stratégique

Sécurité environnementale▶ Poursuite de l’approfondissement del’interopérabilité avec les forces arméesdes grands partenaires de la zone, en
particulier l’Inde, le Japon
et les États-Unis.

▶ Cartographie des risques climatiques
dans l’océan Indien pour anticiper leursconséquences en termes de sécurité
et de défense.

▶ Renforcement des échanges enmatière de lutte contre la prolifération,en particulier nucléaire. La France
participe de manière active aux
opérations de surveillance du respect
des sanctions internationales contre
la Corée du Nord.
▶ Renforcement de la présence française
dans les enceintes de sécurité del’ASEAN (Asean Defence Ministers’Meeting et ADMM-Plus, ASEANPOL)et projet d’une adhésion à l’accord
ReCAAP de lutte contre la piraterie en
Asie (Regional Cooperation Agreement
on Combating Piracy and Armed
Robbery against Ships in Asia).

58 •▶ Coopération en matière de sécurité
climatique et environnementale avec
les États membres du South PacificDefense Ministers’ Meeting.
▶ Participation au Pacific Environmental
Security Forum/Partnership, initiative
américaine d’importance en matière
de sécurité environnementale en
Indopacifique.
▶ Coopération en matière desécurité civile afin d’appuyer les
États de la zone face aux menaces
pouvant affecter les populations etl’environnement.

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’IndopacifiquePilier 2 :économie, connectivité,
recherche et innovation

Principaux objectifs▶ Assurer la diversification desapprovisionnements en biens
stratégiques et réduire lesdépendances.
▶ Promouvoir et faire prévaloir lesnormes internationales existantes
pour établir un cadre de concurrenceéquitable.
▶ Répondre aux besoins en matière deconnectivité et d’infrastructures.
▶ Soutenir les efforts des entreprisesfrançaises dans la zone indopacifique.
▶ Approfondir les partenariats enmatière de recherche et d’innovation.

Exemples d’actions
Diversification des approvisionnements
en biens stratégiques et réduction
des dépendances
6. Plateforme
digitale depréparation
des projets
d’infrastructures,
dirigée et financée
conjointement
par les banques
multilatérales dedéveloppement

59 •▶ Recherche de partenariats avec les
pays de la zone afin de sécuriser
des filières d’approvisionnement,
notamment pour les biens critiques.
▶ Soutien, notamment financier (plande relance, crédits européens),au développement des filières

agroalimentaires dans les territoires
français afin de réduire la dépendance
aux importations.

Promotion des normes internationales
pour établir un cadre de concurrenceéquitable▶ Promotion des pratiques soutenablesde financement du développement etmise en œuvre du cadre commun sur letraitement de la dette.
▶ Lutte contre la corruption (convention
OCDE).
▶ Défense des règles du commerce
international et de la modernisation del’OMC.
▶ Priorité accordée à la mise enœuvre des principes du G20
pour les investissements dans lesinfrastructures de qualité (protection
de l’environnement, respect del’accord de Paris, inclusion sociale,règles de concurrence, transparence,soutenabilité) et soutien audéploiement d’outils multilatéraux
d’aide à la préparation de projets
d’infrastructures (en particulier laplateforme Source6).

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’IndopacifiqueConnectivité et infrastructures▶ Pour mieux répondre aux besoins dela zone dans ce domaine prioritaire,
poursuite de la mise en œuvre de la
stratégie Connectivité Europe-Asie,
y compris dans le cadre de l'accord
aérien UE-ASEAN.
▶ Effort particulier sur les
infrastructures de productiondes énergies renouvelables, dansle cadre des partenariats bilatéraux
de la France (Inde, Indonésie, Japon,
territoires insulaires du Pacifique)et dans les départements etcollectivités d’outre‑mer.
▶ Élargissement récent du mandat del’AFD dans le Pacifique à la thématiquede l’atténuation et aux projets
bilatéraux, qui va lui permettre demieux répondre aux besoins.

Soutien aux entreprises françaises▶ Accompagnement des entreprisesfrançaises par les outils de soutienà l’export.
▶ Actions de communicationen direction des entreprises sur lastratégie pour l’Indopacifique.

60 •▶ Mobilisation de l’« Équipe France »(Team France Export) sur des sujets
comme l’économie bleue.
▶ Interventions de BPI et de l’AFD dansles territoires d’outre-mer de la zone
indopacifique.

Partenariats en matière universitaire,de recherche et d’innovation▶ Approfondissement de la coopération
universitaire et scientifique et desmobilités dans ces domaines avec
les grands partenaires de la zone,
notamment l’Australie, l’Inde,l’Indonésie, le Japon, Singapour
et le Vietnam, y compris par lamobilisation de l'initiative Erasmus+.
▶ Renforcement des coopérations en
matière de recherche en santé, axemajeur notamment dans le contexte
de la pandémie Covid-19 ; valorisation
des actions du réseau international
des instituts Pasteur dans la zone pourdévelopper des projets innovants.
▶ Pérennisation des échanges avec lesmembres de l’ASEAN sur les sujets
sanitaires initiés durant la crise
Covid‑19.

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’Indopacifique▶ Mobilisation des opérateurs françaisprésents dans la zone (IRD, CIRAD,
CNRS, INSERM) sur des coopérations
de recherche à dimension régionale
dans les domaines prioritaires :océans et gestion des ressourcesmarines ; changement climatiqueet biodiversité ; santé.

LUTTE CONTRE LE VIRUS ZIKA ET LES RÉCURRENCESÉPIDÉMIQUES DANS LE PACIFIQUE SUD
Après son émergence en Amériquelatine fin 2015, le Zika a été déclaré parl’OMS « urgence de santé publique deportée internationale ». Le Pacifique, eten particulier la Polynésie française, s’est
trouvé en tête de la série d’événements
qui a conduit à la mobilisation mondiale
contre le Zika. Ainsi, la Polynésie française
a fortement contribué à l’amélioration
du diagnostic, de la surveillance et desconnaissances sur le Zika. Les études
menées par l’institut Louis Malardé dePapeete ont apporté des informations
cruciales sur la dynamique épidémiquedu Zika dans le contexte polynésien. Lestechnologies et approches utilisées pources études sont transposables à d’autres
contextes.

61 •Mené sur 4 sites (Fidji, Nouvelle‑Calédonie,
Polynésie française et Samoa), leprogramme « Facteurs de risque pourl’émergence et la récurrence d’épidémies
liées au virus Zika dans la zone Pacifique(R-ZERO PACIFIC) », qui s’est déroulé entrois phases de 2017 à 2020, avait pourobjectif d’évaluer le risque de réémergenceet de récurrence épidémique du Zika
dans le Pacifique. Les données collectéeset les résultats des études contribuent à
anticiper les urgences de santé publiqueà venir pour la région Pacifique, commepour les zones tropicales continentales
récemment affectées ou à risque. •Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’IndopacifiquePilier 3 :multilatéralisme
et règle de droit

Principaux objectifs▶ Promouvoir le multilatéralisme auprèsdes pays de la zone indopacifique.
▶ Contribuer au renforcement desenceintes de coopération régionales.
▶ Favoriser une forte implication etune meilleure visibilité de l’Union
européenne.
▶ Assurer la centralité de la règle de droit
et la primauté du droit de la mer.
▶ Promouvoir l’État de droit,
notamment le droit internationaldes droits de l’homme, des normes
environnementales et sociales, lesrègles du commerce international,
de la liberté de circulation maritime,
tout en garantissant le respect dessouverainetés.

Exemples d’actions
Promotion du multilatéralisme▶ Renforcement de la concertation surles organisations internationales avec
les partenaires affinitaires de la zone.
▶ Plaidoyer en faveur d'une réponse
multilatérale face à la pandémie
Covid-19 dans la zone indopacifique :62 •échanges renforcés avec les pays
du G20, présence française dans lesorganisations régionales de santé(bureaux régionaux de l’OMS, groupes
de travail de l’ASEAN).

Renforcement des enceintes
de coopération régionale.
▶ Valorisation du partenariat avec
l’ASEAN : mise en œuvre du partenariat
de développement conclu en 2020
et affectation d’un expert détachéauprès du secrétariat de l’organisation ;lancement d’un FSPI régional (Fonds desolidarité pour les projets innovants)
portant sur les maladies infectieuses.
▶ Appui à la montée en puissance dela COI dans le cadre de la présidence
française 2021/2022. Valorisation en
parallèle du nouveau statut de membre
plein de l’IORA et développement
dans ce cadre de projets conjoints avec
les États membres dans les domaines
de la lutte contre la pêche illégale,l’économie bleue, la sécurité maritime
notamment.
▶ Soutien apporté via l’AFD à la réponse
Covid-19 dans le cadre de la COI.
Actions régionales dans le Pacifique aubénéfice des pays insulaires (exemple

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’Indopacifiquede la mobilisation en mars-avril 2021
du mécanisme FRANZ en faveur dela Papouasie-Nouvelle‑Guinée et en
janvier 2022 au profit des Îles Tonga).

Stratégie de l’UE pour l'Indopacifique▶ Déclinaison d’une stratégie del’UE ambitieuse sur la base de lacommunication conjointe publiée
par la Commission et le SEAE le
16 septembre 2021, répondant
à l’importance des enjeux del’Indopacifique et aux attentes despartenaires de la zone ; recherche à
travers cette mise en œuvre d’une plus
forte visibilité de l’UE ; prise en comptede l’Indopacifique dans les premières
priorités de la présidence française(PFUE) du premier semestre 2022.

Centralité du droit et primautédu droit de la mer▶ Promotion du modèle français degouvernance des océans et de sûreté
maritime à travers les dialogues
bilatéraux (dialogue maritime global
avec le Japon, développement deformats similaires avec l’Indonésie etavec l’Inde), et la participation à desinitiatives multilatérales (HACGAM,
dispositif PACSAR de recherche et desauvetage en mer en Océanie).

▶ Contribution à la valorisation dupartenariat stratégique UE/ASEAN dansla perspective du 45e anniversaire deleur relation en 2022.
▶ Favoriser les partenariats de l’UE avec
les organisations régionales : COI, CPS,
Forum des îles du Pacifique.

63 •Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’IndopacifiqueLA PRÉSIDENCE FRANÇAISE DE LA COI EN 2021/2022
Après avoir relevé en 2020 les défis desaides d’urgence nécessaires face à lapandémie, la France agira en 2021 eten 2022, avec les États membres et les
observateurs, dont l’Inde et le Japon :• pour décloisonner la coopération dansla zone, en accentuant les relations entre
institutions, comme la COI et l'IORA,
ou les agences régionales des Nations
unies, et en renforçant les liens entre lesprogrammes multilatéraux portés par
la COI et d’autres acteurs en matièred’économie bleue ou de sécurité maritime.
Décloisonner, c'est aussi associer au coursde la présidence française le secteur privéet la société civile, au sein de la COI et
au-delà, par des initiatives couvrant levoisinage africain ou indien ;• pour mobiliser les États et tous lesacteurs de la zone autour de quelques

64 •objectifs clairs dans quatre secteurs
centraux pour l’avenir et la reprisepost‑Covid : la sécurité maritime,l’économie soutenable, les risquesnaturels, les mobilités de jeunes. Le
président de la République a dessiné dès
2019, dans son discours de La Réunion,
des stratégies pour l’océan Indien dansces différents domaines, profondément
interconnectés, dans le contexte plus large
de l’Indopacifique ;• pour associer les premiers intéressés,l’agenda de la présidence française sera
dynamique, événementiel et partagé
avec Mayotte et La Réunion, où plusieurs
rencontres officielles et informelles
valoriseront leur apport à la région, et avec
les États insulaires et les pays africains
riverains par des manifestations dans lesInstituts français et Alliances françaises. •Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’IndopacifiquePilier 4 :changement climatique,biodiversité, gestion
durable des océans
Principaux objectifs▶ Impliquer davantage les partenaires
de la zone dans la lutte contre lechangement climatique et la transitionénergétique.
▶ Agir pour le renforcement des actions
en faveur de la biodiversité.
▶ Développer des partenariats sur laprotection des océans.
▶ Contribuer à une amélioration de laréponse aux catastrophes naturelles.
▶ Valoriser les compétences desterritoires français et les coopérations
régionales sur tous ces enjeux.

Exemples d’actions
Lutte contre le dérèglement climatique
et transition énergétique▶ Mobilisation des pays de la zone, àtravers les dialogues bilatéraux, sur lalutte contre le changement climatique,
sur les volets de l’atténuation et del’adaptation et sur des objectifs.
▶ Appui à haut niveau à toutes lesinitiatives de transition des énergies
fossiles, en mobilisant sur la sortie ducharbon, en particulier pour le Japon,

65 •et l'arrêt des subventions aux énergies
fossiles.
▶ Effort particulier sur l’énergie solaire,à travers les partenariats bilatéraux etle soutien apporté à l’Alliance solaireinternationale (ASI, dont la France
est pays cofondateur avec l’Inde),
notamment le programme STAR-C(formation d’experts de l’énergie
solaire).
▶ Participation active à l’initiativeindienne de Coalition pour desinfrastructures résilientes aux
catastrophes (CDRI) et invitation à
rejoindre l’Alliance mondiale pour lebâtiment et la construction (Global
ABC).

Renforcement des actions en faveurde la biodiversité▶ Mobilisation des pays de la zone,
notamment à travers les dialogues
bilatéraux, pour l’adoption d’un cadre
mondial ambitieux pour la biodiversité
à la COP15.
▶ Reconduction de l’initiative Kiwa surl’adaptation au changement climatiqueet la protection de la biodiversité dansle Pacifique.

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’Indopacifique▶ Promotion de la Coalition pour lahaute ambition pour la nature et lespeuples, en particulier auprès des pays
de l’ASEAN.
▶ Lancement d’une initiative
franco‑indienne de moratoire
international sur les plastiques àusage unique dans le cadre de l’Annéefranco-indienne de l’environnement
en 2021.

Partenariats sur la gouvernancedes océans et sur l’économie bleue▶ Mise en œuvre de partenariats avec lesprincipaux partenaires de la zone surl’économie bleue, à travers le dialogue
maritime notamment avec l’Indonésie
et l’Inde, et la coopération dans lesenceintes régionales du Pacifique et del’océan Indien.
▶ Participation de la France à Indo‑Pacific
Oceans Initiative (l’IPOI) en tant que
chef de file du pilier « ressources
maritimes ».
▶ Mobilisation dans la zone des États
parties à la négociation « BBNJ » (eauxau-delà des eaux territoriales) sur laconservation et l’utilisation durable dela biodiversité marine dans les zones
relevant de la juridiction internationale.

66 •Réponse aux catastrophes naturelles▶ Contribution à l’amélioration dessystèmes de détection (CREWS)
et des capacités de réponse aux
catastrophes naturelles dans lePacifique (positionnement de stocks
humanitaires), les pays de l’ASEAN etle sud-ouest de l’océan Indien.

Valorisation des compétences
des territoires français et coopérations
régionales▶ Soutien aux partenariats régionaux
avec les centres de recherchefrançais implantés dans les territoires,notamment dans le domaine de lagestion des ressources maritimes.
▶ Implication accrue au sein duProgramme océanien pourl’environnement (PROE).
▶ Mise en œuvre du projet francojaponais d'« observatoire des grands
fonds marins » à Nouméa, qui viseà mesurer l’impact du changement
climatique et de la pêche sur lesécosystèmes marins.

Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’Indopacifique

L’ENGAGEMENT DE LA FRANCE POUR L’ÉCONOMIE BLEUEDANS L’OCÉAN INDIEN
L’IORA a adopté à l’unanimité de ses
22 États membres, en septembre 2019,la déclaration de Dacca sur l’économie
bleue, qui souligne son rôle dansl’éradication de la pauvreté, la sécurité
alimentaire, l’atténuation et l’adaptation
au changement climatique, la préservationde la biodiversité marine et côtière
ainsi que l’amélioration des moyens desubsistance. Pour les pays de la zone
sud-ouest de l’océan Indien, l’économie
bleue est reconnue à la Commission del’Océan Indien (COI) comme un objectif àpromouvoir.
L’économie bleue bénéficie donc d’uncadre institutionnel fort et d’engagements
concrets. L’un des principaux groupes detravail de l’IORA lui consacre son activité
et la COI est en train d’adopter un Pland’action régional pour l’économie bleue(PAREB).
La France soutient la mise en pratiquedes engagements pris en la matièred’économie bleue dans la région. Cethème est fondamental dans le cadrede la présidence française de la COI(avril 2021-avril 2022) qui appuie les
synergies entre la COI et l’IORA. La France,
via l’AFD, soutient également l’IORA dansce domaine en finançant un programme

67 •de renforcement de ses capacités,notamment en matière d’économie bleue(1 million d’euros sur trois ans) démarréen 2019.
En 2021, la France met en œuvre « l’année
bleue de l’océan Indien », un programmed’appui à la société civile en matièred’économie bleue, en finançant desprojets menés par des ONG locales,
tels des journées de nettoyage de plage
ou des formations de pêcheurs. Elle aégalement proposé lors de sa présidence
de la COI de fixer le 17 juillet commejournée de l’économie bleue dans l’océan
Indien. Par ailleurs, l’AFD soutient, parses programmes et financements, laprotection des aires marines protégées,ainsi que la résilience des espaces côtiers.
Un projet de recherche, mené par l’IRD,
donnera lieu à la publication début 2022
d’un rapport de recherche sur l’économie
bleue dans l’océan Indien transmis à
la COI.
La France entend être dans les nationsde tête de la lutte contre la pêche illicite
non déclarée, non réglementée et contre
la surpêche. Elle a lancé une initiative ence sens pendant le One Ocean Summit deBrest en 2022 visant à structurer la réponsedes États contre ce fléau. •Quatrième partie - Les objectifs et les actions de la France dans l’Indopacifique

▲ Intervention des équipes de la Direction générale de l'aide humanitaire et de la protection civile de l’Union
européenne suite au passage du typhon Haiyan aux Philippines en 2013.
68 •Cinquième partie -Le renforcement
de l’engagement
de l’Union
européenne en
Indopacifique© European Union/ECHOLes évolutions stratégiques et économiques en cours
dans l’Indopacifique ont des répercussions directes
sur la prospérité et la sécurité de l’Union européenne,
qui peut apporter des solutions aux défis sécuritaires,économiques et environnementaux auxquels les
pays de la zone sont confrontés. C’est pourquoil’Indopacifique constitue l’une des priorités del’agenda européen de la France, notamment à travers
son soutien à la mise en œuvre de la Stratégie de l’UE
pour la coopération dans l’Indopacifique qui marqueune étape supplémentaire de mobilisation européenne
dans cette région stratégique. •• 69

5.1. Présence de l’UE
dans la zoneL’

UE est déjà très présentedans la région indopacifique,qui constitue la deuxième
destination de ses exportations.
L’Indopacifique compte cinq de sespartenaires stratégiques et quatre de ses
dix principaux partenaires commerciaux.
L’UE est par ailleurs le premierinvestisseur dans la zone et le premier
pourvoyeur de coopération en matière
de développement. L’engagement de l’UE
en Indopacifique est perçu de manière
positive et ses grands partenaires dansla région - l’Inde, le Japon, l’ASEAN souhaitent une implication renforcée desa part, notamment pour contribuer à lapaix et à la stabilité dans la zone, offrir
des alternatives de développement etpromouvoir un multilatéralisme fondé
sur le droit.
Historiquement, la volonté de l’UEd’engager le dialogue avec l’Asie est
ancienne : lancé à Bangkok en 1996,
le dialogue Europe-Asie dit « ASEM »(Asia Europe Meeting) est le fruit d’une
initiative conjointe des anciens dirigeantsfrançais et singapourien. Depuis sa
fondation, l’ASEM s’est élargie, passantde 25 membres en 1996 à 53 partenaires :30 pays européens, 21 pays asiatiqueset 2 organisations internationales

70 •(l’Union européenne et l’ASEAN).
Ce cadre intergouvernemental dedialogue informel favorise des échanges,
notamment sur les trois « piliers »politique, économique et financier etsocioculturel - ce dernier pilier étant
directement pris en charge par la
Fondation Asie-Europe (ASEF).
Sur le volet commercial, un accord departenariat économique (APE) avec
le Japon, qui est à ce jour l’accord leplus large en termes de libéralisationdes échanges, est entré en vigueuren février 2019. D’autres accords delibre‑échange sont entrés en vigueur
avec les pays de la zone (Corée du Sud,
Singapour et Vietnam), ainsi qu’un
APE avec les États du Pacifique. Desnégociations sont en cours avec plusieurs
partenaires de l’Indopacifique. L’UE
devrait en particulier resserrer ses liens
commerciaux avec les pays de l’ASEAN,
en liaison avec le renforcement de sa
présence économique et commercialedans l’Indopacifique. L'UE continuera
aussi de développer ses relations déjàétroites en matière de commerce etd'investissements avec ses partenairesclés dans les chaînes de valeur mondiales
comme Taiwan.

Cinquième partie - Le renforcement de l’engagement de l’Union européenne en IndopacifiquePar ailleurs, l’UE s’investit pourdévelopper des coopérations sectorielles
concrètes avec ses partenaires : dansle domaine de la connectivité, unestratégie spécifique « Connecter l’Europe
et l’Asie » a été lancée en 2018, afin depromouvoir une connectivité durable
et de qualité fondée sur les règles etdes standards élevés en matière sociale,
environnementale et de soutenabilité.
Cette stratégie a guidé l’approche
européenne en matière de connectivité,
désormais étendue à l’échelle globale
depuis 2021. L’UE a par ailleurs conclu despartenariats en matière de connectivité
avec le Japon (2019) et l’Inde (2021),
et a signé une déclaration dédiée avec
l’ASEAN (fin 2020) afin de développer
des coopérations concrètes avec ses
partenaires, notamment dans la région
indopacifique.

commune (notamment l’opération
ATALANTE de lutte contre la piraterie aularge de la Somalie) ou encore à travers leprojet ESIWA (Renforcer la coopérationen matière de sécurité en et avec l’Asie Enhancing Security Cooperation in andwith Asia). Plus largement, la présence
des armées et marines européennes
dans la zone fournit des opportunités decoopération complémentaires à l'action
de l'UE.

Enfin, l’engagement de l’UE se traduitégalement par sa présence dans lesenceintes régionales : elle est devenue en
2021 le premier observateur permanent
au sein de la Communauté du Pacifique,et elle est membre du Forum régional del’ASEAN. L’UE a également développé descoopérations bilatérales dans le cadrede la politique de défense et de sécurité

71 •Cinquième partie - Le renforcement de l’engagement de l’Union européenne en Indopacifique5.2. Une stratégie

européenne pourl’IndopacifiqueÀl’initiative de la France etd’autres États membres commel’Allemagne et les Pays-Bas(qui ont eux-mêmes adopté, à titre
national, des lignes directrices pourl’Indopacifique), des discussions ont été
initiées au sein de l’UE en 2020 en vue del’adoption d’une stratégie européenne
ambitieuse pour l’Indopacifique,permettant de mobiliser l’ensemble desinstruments européens. Cette réflexion apermis au Conseil de l’UE, le 19 avril 2021,
d’adopter formellement des conclusionsétablissant un nouveau cadre stratégique
inclusif pour la zone indopacifique.
Dans ces conclusions, le Conseil invite
la Commission européenne et le hautreprésentant/vice-président à travailler àapprofondir ces orientations politiques
par l’élaboration d’une communication
conjointe.
La communication conjointe a été
publiée le 16 septembre 2021 (Stratégie
de l’UE pour la coopération dansl’Indopacifique). Dans ce document,
qui rappelle l’importance stratégiquecroissante de l’Indopacifique, l’UE
s’engage à approfondir des partenariats
solides et durables avec les pays et lesorganisations régionales de la zone, sur la

72 •base de valeurs et de principes partagés,et à promouvoir un ordre international
fondé sur les règles, pour faire del’Indopacifique un espace libre et ouvert.
Dans le cadre de sa stratégie dansl'Indopacifique, l’UE se coordonneraégalement avec les États-Unis, autre
acteur majeur dans la zone, en faisantvaloir ses intérêts propres.
Sept priorités sont identifiées dans lacommunication conjointe :→ prospérité durable et inclusive :renforcer les chaînes de valeur,consolider et diversifier les relationscommerciales (mise en œuvre desaccords commerciaux existants etfinalisation des négociations en cours),développer la coopération dans dessecteurs stratégiques ; renforcer lesrègles visant à protéger le commerce
international contre les pratiquesdéloyales, telles que les subventionsindustrielles, la coercition économique,les transferts de technologie forcés etle vol de propriété intellectuelle ;→ transition écologique : collaborer
avec les partenaires pour lutter
contre le changement climatique(atténuation et adaptation) et contre

Cinquième partie - Le renforcement de l’engagement de l’Union européenne en Indopacifiquela perte de biodiversité, la pollution
et d’autres formes de dégradation del’environnement ;→ gouvernance des océans : renforcerla gouvernance des océans dans larégion dans le plein respect du droit
international, en particulier de laConvention des Nations unies sur ledroit de la mer (CNUDM) ; continuer
d’aider les partenaires de la région
à lutter contre la pêche illicite, nondéclarée et non réglementée, et à
mettre en œuvre des accords departenariat dans le domaine de lapêche durable ;→ gouvernance et partenariats
numériques : étendre le réseau departenariats numériques avec lespartenaires de la région indopacifiqueet explorer les possibilités de nouveaux
accords de partenariat numérique ;renforcer la coopération en matièred’enseignement supérieur, derecherche et d’innovation avec despartenaires régionaux partageantles mêmes valeurs dans le cadre
du programme Horizon Europe et
Erasmus+ ;→ connectivité : promouvoir toutes
les dimensions de la connectivité

73 •(transport, énergie, numérique,échanges interpersonnels) avec lespartenaires de la région indopacifique ;aider les partenaires à mettre en place
un environnement réglementaire dequalité et faciliter les financements
permettant d’améliorer laconnectivité entre l’Europe et la région
indopacifique ;→ sécurité et défense : promouvoir unearchitecture régionale en matière desécurité qui soit ouverte et fondée
sur des règles, y compris des lignes
de communication maritimes sûres,le renforcement des capacités etune présence navale accrue dansla région indopacifique ; étudier les
moyens permettant de renforcer
les déploiements navals d’États
membres de l’UE dans la région ;soutenir la capacité des partenaires
de la région indopacifique à assurerla sûreté maritime ; enfin, faciliter
le renforcement des capacités despartenaires en matière de lutte contre
la cybercriminalité ;→ sécurité humaine : soutenir lessystèmes de soins de santé et lapréparation aux pandémies dans les
pays les moins avancés de la région

Cinquième partie - Le renforcement de l’engagement de l’Union européenne en Indopacifiqueindopacifique ; renforcer l’engagement
de l’UE en matière de réduction desrisques de catastrophe naturelle
et de prévention dans la région
Indopacifique.
Ce nouveau cadre stratégique européena été endossé par le Conseil européendes 21 et 22 octobre 2021. Sur levolet infrastructures et connectivité,
la stratégie de l’Union européenne
bénéficiera directement de la
stratégie Global Gateway, annoncée
le 1er décembre 2021. L’Indopacifiqueconstitue également une priorité dela présidence française du Conseil
de l’Union européenne au premiersemestre 2022. La stratégie européenne
et les partenariats de l’UE avec les
pays de la zone seront valorisés
notamment lors du Forum ministériel du22 février 2022, qui rassemblera pour lapremière fois dans ce format les ministresdes Affaires étrangères de l’UE etde l’Indopacifique.

74 •Cinquième partie - Le renforcement de l’engagement de l’Union européenne en IndopacifiqueLE PARTENARIAT STRATÉGIQUE DE L’UE AVEC L’ASEAN
L’UE a noué plusieurs partenariats
stratégiques avec des États etorganisations affinitaires del’Indopacifique, au premier rang desquels
figure celui avec l’ASEAN. Une nouvelleétape a été franchie, le 1er décembre 2020
avec l’élévation de la relation entre l’UEet l’ASEAN au niveau d’un partenariat
stratégique. L’UE et l’ASEAN célébreront
en 2022 le 45e anniversaire de leur relationbilatérale.
Le partenariat stratégique marque unengagement commun à tenir des sommets
réguliers au niveau des dirigeants. Fondé
sur des valeurs et principes partagés :le respect du droit international, la
promotion du multilatéralisme et lerenforcement de la coopération des deuxparties, il identifie cinq grandes priorités :• la coopération sanitaire, incluant lavaccination (l’UE a annoncé un « paquet »de plus de 800 millions d’euros à
destination des pays de l’ASEAN) ;75 •• la promotion d’un commerce fondé sur
des règles et une attention particulière
portée au développement durable ;• la promotion d’une connectivité durable
et basée sur des règles (adoption de ladéclaration conjointe sur la connectivité
lors de la 23e réunion ministérielle dedécembre 2020) ;• la promotion d’un multilatéralisme
effectif et d’un ordre international fondé
sur les règles ;• la sécurité, notamment sur les enjeux
non traditionnels (sécurité maritime,
cybersécurité, lutte contre le terrorisme).
D’autres partenariats stratégiques ont
été établis, notamment avec l’Inde(2004), le Japon (2001) et la Corée duSud (2010). Enfin, l’UE renouvelle le cadre
institutionnel et juridique de ses relations
avec les États du Pacifique sud. Elle
pourra naturellement s’appuyer sur lescollectivités françaises de la région pourrenforcer ces relations. •Cinquième partie - Le renforcement de l’engagement de l’Union européenne en IndopacifiqueGlossaire

76 •

ACRF

Asean Comprehensive Recovery Framework

AEFE

Agence pour l’enseignement français à l’étranger

ASEAN.

Association des nations de l’Asie du Sud-Est

AFD

Agence française de développement

BAsD

Banque asiatique de développement

CDH

Commission des droits de l’homme

CDRI

Coalition pour des infrastructures résilientes aux catastrophes

CIRAD

Centre de coopération internationale en recherche agronomiquepour le développement

CNRS

Centre national de la recherche

COI

Commission de l’océan Indien

CPS

Communauté du Pacifique

ETI

Expert technique international

FANC

Forces armées de la Nouvelle-Calédonie

FAPF

Forces armées en Polynésie françaiseFASEP

Fonds d’études et d’aide au secteur privé

FAZSOI

Forces armées dans la zone sud de l’océan Indien

FIP

Forum des îles du Pacifique

FLE

Français langue étrangère

FLESCO

Français langue de scolarisation

FSPI

Fonds de solidarité pour les projets innovants

FP

Fonds Pacifique

IDE

Investissement direct à l’étranger

IFREMER

Institut français de recherche pour l’exploitation de la mer

INSERM

Institut national de la santé et de la recherche médicale

IONS

Indian Ocean Naval Symposium

IORA

Indian Ocean Rim Association

IPOI

Indo-Pacific Oceans Initiative

IRD

Institut de recherche pour le développement

PROE

Programme régional océanien pour l’environnement

RCEP

Regional Comprehensive Economic Partnership

TAAF

Terres australes et antarctiques françaises

UMIFRE

Unités mixtes des instituts français de recherche à l’étranger

ZEE

Zone économique exclusive

Ambassades à compétence régionale élargie
Ambassade de France aux Fidji : Kiribati, Nauru, Tonga et Tuvalu
Ambassade de France en Inde : Bhoutan
Ambassade de France en Indonésie : Timor oriental
Ambassade de France au Kénya : Somalie
Ambassade de France en Nouvelle-Zélande : îles Cook et Samoa
Ambassade de France aux Philippines : Micronésie, Marshall et Palaos
Ambassade de France au Sri Lanka : MaldivesAmbassade de France au Vanuatu : Salomon

77 •Ministère de l’Europe
et des Affaires étrangères

37 quai d’Orsay
75007 Paris

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