くさしぎ便り№13

くさしぎだより辞めました。学校教育（の現状）つNo 13
くさしぎ・草の根市議と市政を考える会 2015 年 5 月発行 e-mail kusasigi@nifty.com
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横田基地公害訴訟から見えてくるもの
話題提供者

福本 道夫さん⦿ ふくもと みちおさんプロフィール ⦿
横田基地・滑走路への進入コース直下の昭島市在住。1982 年から横田基地公害訴訟団に加わり、現在、原告団団長。

C-130H （ハーキュリーズ） 輸送機
横田基地では 13 機常駐。飛行訓練を繰り返している。（横田・基地被害をなくす会 NEWS より）

その後、私たちは同年に新たな訴訟「横田基地飛行差し止め訴訟」（第 1 次・2 次）を起こし、横田基地公害訴訟って？

私たちと運動方針の異なる方たちの「新横田基第 9 次横田基地公害訴訟団の福本です。
「第 9地公害訴訟」（第 1 次・2 次・3 次）が 1996 年に次」というと多いなーと思われるかもしれませ

起こされるという経過をたどりました。そして、んが、大きなまとまりでいうと４回目になりまこれらの訴訟も最高裁で終結し、私たちは大きす。最初の裁判は 1976 年、私の父が中心になっなくくりの４回目の裁判「第 9 次横田基地公害て 41 人の原告が提訴しました。その後原告に名訴訟」を 2012 年に起こしました。9 回目の提訴

乗りを上げる人がまとまると、追加提訴の形とを行ったということになります。ついでに言うなり、第 2 次 112 人、第 3 次 605 人と提訴の回と、その後、第 2 次新横田基地公害訴訟も 2013

数は増えていくのですが、基本的には裁判の請年に提訴・追加提訴し、私たちの裁判も追加提訴

佐野泰道さんプロフィール：
求は同じものです。

を行いましたので、横田基地に関しては、大きな2005 年より「あきる野ゴミ会議」市民メンバー。2007 年「西秋川衛生組合ごみ処理施設建設基本
私は 1982 年に提訴された第 3 次訴訟から加わくくりの訴訟が 5 回、提訴数は 12 回ということ計画（中間報告）」に対して意見書を提出。2009 年「西秋川衛生組合ごみ処理施設基本計画（ガス化溶融炉）の再検討を求める陳情書」を連名で提出。
『あきる野市民白書』に「増えつづけるゴミりました。裁判は、1993年に第 1・2 次訴訟の最になります。の量」の題で論稿掲載。あきる野市のゴミ問題に関し、提言活動を続けている。

高裁判決、1994 年に第 3 次訴訟の高裁判決が出裁判の請求について簡単に触れます。私たちて両者上訴せず一区切りがつきました。

は、米軍に基地を提供している国に対して、「航1くさしぎ便り№13

空機騒音を中心とした基地被害からの救済、す三者行為論と言います）という言い方で逃げてなわち、被害者に対して慰謝料＝損害賠償を支います。では米軍を相手に裁判したらどうかと払うこと」「夜間から早朝にかけての飛行を禁止いうと、簡単に最高裁までいって終わりです。

すること」を求めています。というのは、外国を相手にすると、相手が裁判相手として受けない限り裁判にならないからです。私たちは、それで日本政府を相手にしている裁判で基地の被害は認められるが…のです。しかし、裁判所が政府の行為を裁けないというのは、「三権分立」の放棄に等しいとは思基地がある限り「基地被害」はずっと続いていいませんか。

ます。今、全国で７つの基地訴訟が闘われていますが、今までに出された判決の考え方はほぼ同

横田基地の歴史じです。
「航空機騒音による基地被害があり、それが違法状態であることは認める。ただし、その横田基地は、戦前に陸軍立川飛行場の補助飛主たる原因となる航空機の夜間から早朝までの行場として創られ、戦後すぐに米軍に接収され飛行を差し止めることはできない。
」というものて米軍基地とされました。基地の名前は当時のです。

地図に武蔵村山市の多摩湖の近くにあった「横賠償を求める訴訟は、「お金が目的だろう」と田」という地名を持ってきたと言われています。

時に批判されることもありますが、請求が飛行

なお、私は厚木基地同様、その名前から場所が差し止めだけだったら、現在の日本の裁判所が特定できにくいという意味もあったのではない判断を避けることが目に見えていますので、訴かと思っています。

訟の意味が薄くなってしまいます。賠償金請求

米軍が接収した後、朝鮮戦争やベトナム戦争の一部でも勝訴できるのは、「違法状態が認めらと続き、横田基地は爆撃機や戦闘機の基地としれた」という点で意味があるのです。て使用されました。米軍の都合で、様々な部隊・また、この間、賠償金の「将来請求」、つまり飛行機が交代でやってきました。この頃には、労将来にわたって続く被害について賠償し続けろ

働組合を中心とした反対運動や周辺自治体の働という請求が「飛行差止」につながるものとして、 きかけが力強くなされてきましたが、1970 年代その成果を期待されています。これが認められになると、基地は戦術基地から輸送基地に変身る判決が出れば、相手側である国は、今のようなし、さらに関東計画によって関東地方の施設が状態で米軍に基地を提供し続けることが困難に横田基地に統合され、司令部（第５空軍司令部）なるからです。

が置かれる基地になりました。

飛行差し止めに関して、最初の頃は、裁判所は、第５空軍の司令官は中将で、官位としては日「高度な外交問題については、裁判所は判断で本で一番高位のために、「在日米軍司令官」を兼きない。
」（これを統治行為論と言います）と言っねています。といっても在日の陸軍、空軍、海軍、て逃げていましたが、最近は「いわばアメリカに海兵隊などの連絡調整を担うという位置づけで、家を貸している家主である日本政府に、店子の在日米軍の指揮権をもっているわけではありま行為の差し止めを求めるのは筋違い」（これを第せん。が、数年前から日本政府との間を取り持つ2くさしぎ便り№13

NEWS ポストセヴン HP より

横田空域
意外と知っている方が少ないのですが、横田空域は、横田基地の近くだけではなく、北は新潟の下田、南は伊豆半島の付け根あたり、西は八ヶ岳、東は山手線の外側ぐらいまでの上空、すなわ
ち本州をほぼ縦断する広大な広さで存在しています。
高度は 2400ｍから 7000ｍで、東から西へ【横田空域を避けて通る国内線・国際線の主な航路】上る階段状に決められています。
（図参照）

外交官的な働きをしきりにするようになっていここは、米軍の管制空域で、日本の飛行機は許ると言われています。

可なく入ることができません。言ってみれば、こ横田基地の最近の動きの特徴です。2011 年 11の空域は米軍の植民地なのです。横田空域を通月を皮切りに、大規模なパラシュートによる人員降下訓練・物資投下訓練が行われるようになるときは、横田の管制官の許可を得なくてはなりました。それも横田基地以外の兵隊が横田にらないのですが、煩雑だし優先的に軍用機が通やってきて行われる訓練です。2012 年から 2014

るところなので危険です。空域が一部返還されるまでは、新潟や北陸、関西方面行の羽田を発着

年にかけては、毎年 500 人～600 人を超える人員の降下訓練がなされています。今年も同様の訓した飛行機は、いったん東に向かい房総上空で練が行われることが予想されています。横田が高度を上げて旋回してから、横田空域上空を飛輸送機基地だけではなく訓練基地としての性格び越えていたのです。
今は、階段状に返還された部分があるため、そを強めてきていると言えます。
横田基地における通常の訓練は、常駐機 C130こを通っているようですが、それでも急上昇せや C12 によって旋回訓練をメインに行われ、旋ねばならず、狭いルートを通らねばならないの回訓練時に滑走路に着地してすぐに離陸するタで、非効率だと言われています。横田空域は何度ッチアンドゴー訓練、着地はしないけれど滑走か階段状に削る形で日本に返還され、その度に、路上を地面すれすれに飛んですぐに上昇するロ飛行時間が短縮されたと言われました。

ーパス訓練などがあります。これらの訓練を複また、逆に羽田に向かうときは、ほとんどの飛数の飛行機が基地周辺で行うと、基地周辺では行機が横田空域の南端、伊豆半島の付け根付近を通ってくるため、そのルートが混雑し、ニアミずっと爆音が鳴っている状態になります。

ス事故が発生しやすいと言えます。実際に焼津
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上空でニアミスが起きたこともあります。

オスプレイ飛来

空域については、日米合同委員会の合意事項があり、1952 年の合意では、「日本国は、日本領オスプレイに関しては、普天間配備時に日米空において完全かつ排他的な主権をもちかつそ合同委員会で合意がされて、「周辺コミュニティれを行使する。
」但し、一時的な措置として、我への影響が最小限になるよう…進入及び出発経が国（日本）の自主的な実施が可能となるまでの路は、できる限り学校や病院を含む人口密集地間、「…日本側が航空交通管制に関する全責任を域の上空を避けるように設定する。
」「運用に必負うこととして、米軍が軍の施設で行う管制業要な場合を除き、米軍の施設及び区域内におい務を利用して民間航空の安全を確保することとてのみ垂直離着陸モードで飛行士、転換モードし、また、日本側の管制要員の訓練を米軍に委託の飛行時間をできる限り限定する。
」となっていする。
」となっています。その後 1959 年に改訂さます。ご存じのように、オスプレイは離着陸時、れ、ここでは「米軍に提供している飛行場周辺のヘリコプターのようになり、飛行時は飛行機の飛行場管制業務、進入管制業務を除き、すべて、ようになりますが、いちばん危険なのは浮力が日本側において運営する。
」となったものの、結なくなる転換時です。それは、できるだけ基地内果として、日本の空域を米軍に差し出したままで行うことになっていますが、守られていないというのが実態です。結局 1952 年の日米合意の様子が多々目撃されています。

精神が生きていて、「（航空交通管制業務におい今、空軍仕様のオスプレイ CV-22 が横田基地て）日本の自主的な実施が不可能」だと米軍に思に配備されるのではないかと憶測されています。

われているということでしょうか。なお、日本のこれが配備されると、奥多摩地域で訓練するの飛行機が米軍の空域を飛ぶのには許可がいりまではないかと、私は心配しています。CV-22 は、すが、米軍機が日本のどこでも自由に飛んでい夜間に戦闘捜索救難と特殊部隊の輸送任務を担ることは、みなさんがご存じの通りです。

う特殊作戦機であり、装備上は地形追従レーダ

２年前に武蔵村山で米軍人の子どもが起こーがついている飛行機です。その使用目的からした事故がありました。夜間、道路にロープを張すれば、夜間複雑な地形を使って訓練せねばなり、そこを通るバイクにひっかけようと目論んらず、奥多摩などが訓練地として利用されれば、だ遊びの結果起きた事故です。何人かの子ども

あきる野の上空も飛ぶ可能性があります。事故のうち最高齢の 18 歳の少年だけが地裁で裁かれ率の高い飛行機だけに不安が多いですね。

ましたが、法廷内には米軍の法務担当者が陣取基地被害についてり、あたかも裁判の監視をするかのように座っていました。被告が米軍人なら、日米地位協定のまず飛行機騒音があげられます。それを要因関係で日本が自由に裁判できないと定められてとして、会話が妨げられる、テレビ・ラジオの視いますが、子どもが起こした事故に当てはまる聴妨害、睡眠妨害、持病の悪化、流産が多いなど、事案ではありません。
「米国人に不利な判決を出多岐にわたった被害が出ています。基地近くのさせない」ために日本の裁判官の監視をするの子どもたちが、集中力がないという調査結果もは、沖縄だけではなく横田も同じです。
「治外法あります。交通事故の危険度が増すとか、町全体権」は撤廃されていなかったのです。

が破壊されてしまうことも言えます。
（了）
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