令和元年山形村議会第２回定例会
議事

日

程（第１号）

令和元年 ６月５日（水曜日）午後１時３０分開会

開会宣告
開議宣告
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定
自

令和元年 ６月５日（10日間）

至

令和元年 ６月14日

日程第３

村長あいさつ ・行政報告

日程第４

諸般の報告

日程第５

請願・陳情の委員会付託

日程第６

報告第１号

《提案説明、質疑、 委員会付託》
日程第７

議案第２０号

日程第８

議案第２１号

日程第９

議案第２２号

日程第１ ０

議案第２３号

日程第１１

議案第２４号

日程第１ ２

議案第２５号

日程第１３

議案第２６号

日程第１４

議案第２７号

日程第１ ５

議案の委員会付託について―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――出席議員（１ ２名）
１番

春

日

３番

上條

倫

仁君

２番

大池

俊子

君

司君

５番

百瀬

昇

一君

－１－

６番

新居

８番

百瀬

１０番

小林

１２番

福澤

禎

三君

７番

大月

民夫

君

章君

９番

竹 野 入 恒 夫

君

幸司君

１１番

小出

敏

裕君

倫

治君

１３番

三澤

一男

君

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

本庄利昭

君

副小林かつ代

君

長

根橋範男

君

会計管理者

堤岳志

君

総 務 課 長上條憲治

君

税 務 課 長村田鋭太

君

住 民 課 長中川俊彦

君

保 健 福 祉課
長

篠原雅彦

君

子 育 て
支 援 課 長百瀬尚代

君

保 育 園 長簱町通憲君

産 業 振 興課
長

藤沢洋史

君

建 設 水 道課
長

古畑佐登志

君

教 育 次 長
（教育政策課長）

小林好子

君

総 務 課
財 政 係 長

児玉佳子

君

教

育村長

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

宮澤寛徳

君

書－２－記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会宣告○議長（三澤一男君） これより、令和元年 第２回山形村議会定例会を開会いたします。
本日の会議に 先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則に より、撮影、または録音等をする場合には事前に 許可が必要となります 。
なお、報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（三澤一男君）

それでは、 全員が出席で 、定足数に達しておりますので、直ちに本会議に入ります。
（午後１時３０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（三澤一男君）

本日の議事日程はお手元に配付 のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（三澤一男君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 ２番、大池俊子議員、３番、上條倫司 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（三澤一男君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

去る５月３０日開催の議会運営委員会において、本定例会の会期を本日から ６月１４日までの １０日間にすべきものと決定 いたしましたが、これにご異議ございませ んか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）－３－

○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、今議会定例会の会期は、本日から ６月１４日までの １０日間と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ・行政報告○議長（三澤一男君）

日程第３、村長より行政報告を兼ねて、招集のあ いさつをお願いします。
本庄村長 。
（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

６月を迎え、山形村の肥沃な大地に、特産の長芋やスイカの定植作業が進み、春から初夏への季節の移ろいが、目にも まぶしい季節となりました。
本日、令和元年山形村議会第 ２回定例会を招集いたし ましたところ、議員各位にはご多用の中、全員の出席を賜り、厚く感謝を申し上げます。
さて、この ４月２５日より中信地区の ４市の主催で開催されておりま す「第３６回全国都市緑化信州フェア

信州花フェスタ ２０１９」 は、連日大勢の来場者でにぎわっております。
当山形村でも、花壇の寄せ植えの展示や、先週末には、 広域連合の事業の一環として役場産業振興課の職員と地域おこし協力隊の皆さん が長芋の販売も行っております。
この花フェスタは、 ６月１６日まで開催されますので、期間中に、再度、お出 かけをいただき、花と緑に包まれた豊かな住環境を、改めて感じて いただきたいと 思います。
本年度も、 ６月に入り、 それぞれの事業も本格的に動き出し ております。
本日、第 ２回の定例会に上程いたします 案件は、報告 １件、条例の一部改正 ４件、令和元年度補正予算 ４件の計９件であります。ご審議を賜ります よう、お願いを申し上げます。
続いて、行政の主な動向につい て報告を申し上げます 。
初めに、工事の発注状況については、配付させて いただきました工事の発注 状況のとおり、ト レーニングセンターの変圧器の取り かえ工事１件であります。
次に、スカイランドきよみず の来年度 からの運営に かかわる指定管理者の指定については、議会の議決事項でありますので、関係団体と現在、細部の調整を行っております。

－４－

なお、スカイランド の指定管理にかかわる５件の案件につきましては、今定例会の最終日に追加提案させていただく 予定でございます。
次に、ふるさと納税につ いて申し上げ ます。
昨年度、山形村が 寄附をいただいた ふるさと応援寄附金は、総額が568万円でありました。本年度は ５月末時点で、既に254万円で昨年度の約半分に達しております。昨年度を超える 寄附金額となることを 期待するところであります。 また、より一層の返礼品の充実や きめ細かな情報提供に努めてまい りたいと考えております。
次に、教育関係でありますが、長年の懸案でありました、山形村教育振興基本計画を、この ３月、策定をいたしました。
本計画を指針に、教育文化全般の評価や改善 、また、新たな課題への対応など、長部局と教育委員会との連携をよ り密にし、教育行政・子育て支援の充実に努めて まいります。
なお、計画の 詳細については、本定例会の閉会後の議会 全員協議会で報告 をさせていただく予定でございます。
以上申し上げまして、令和元年 第２回山形村議会定例会の開会に当たり、挨拶とさせていただきます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（三澤一男君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長活動状況 の報告から説明 員の出席要求につきましては、印刷してお手元に 配付のとおりですので、ご了承ください。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎請願・陳情の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第５、請願・陳情の委員会付託を行います。

今回受理しました請願・陳情は、元 請願第１号と３１陳情第３号から第５号の合計４件であります。
ここで元請願第１号の紹介議員から 内容説明を求めます。
大池俊子 議員、説明願います。
大池俊子議員。

－５－

（２番○２番（大池俊子君）

大池俊子君

登壇）

それでは 「義務教育費国庫負担制度 」の堅持を求める請願 ということで説明したいと思います 。
請願事項は、「 教育機会均等とその水準の維持向上のために必要不可欠な義務教育費国庫負担制度を堅持し、負担率を２分の１に復元すること 」ということです 。
この請願につきましては毎年国へ意見書を出していただいていますが、なかなか実現するまでに至っていません。再度提出していただきたく思います。
学校現場におけ る課題が複雑化・ 困難化する中で 、子どもたちの豊かな学びを 実現するためには 、教材研究や授業準備の 時間を十分に確保することが不可欠であ ります。
特に小学校においては、 ２０１８ 年度から新学習指導要領の移行期間に入り、 外国語教育実施のため に授業時数の調整などが最重要課題であります。
学校現場におきましては、教職員が人間らしい働き方ができるためには、長時間労働の是正が必要であり、教職員定数改善は欠かせません。
この義務教育費国庫負担制度については、 小泉政権下の「三位一体改革」の中で国庫負担率が２分の１から３分の１に 引き下げられ てしまいました 。厳しい財政状況の中でも、山形村では独自に少人数学級のために教員を村費で採用したり、村の負担もありながら、子どもたちのために授業を行っています。
子どもたちが全国どこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが 憲法でも保障されて いますし、豊かな子どもの学びを保障するための条件整備であります。
これは不可欠であると思います。
よってこの請願を十分審議いただきまして、意見書を国へ上げていただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（三澤一男君）

本日提案されました請願及び陳情は、会議規則第９２条及び第９５条の規定により、お手元に 配付の請願・陳情付託表のとおり、所管の各常任委員会に付託し、審 査願うことにいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎報告第１号○議長（三澤一男君）

日程第６、報告第１号「平成３０年度山形村一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について 」を議題とします。 村長の説明を求めます。
本庄村長 。

－６－

（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

報告第１号「平成３０年度 山形村一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について 」の説明を申し上 げます。
平成３０年度 一般会計の繰越明許費に 係る歳出予算の経費を 令和元年 度に繰り越したので、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、繰越計算書を調整し、これを議会に報告するものであります。
この繰越計算書は、去る ４月の議会臨時会におきまして 承認をいただ きました 。平
成３０年度 山形村一般会計補正予算 （第６号）の繰越明許費に 係るものであります。
令和元年 度に繰り越した事業は４件、３億4,383万7,000円であり ますので、報告をさせていただきます。以上でございます。
○議長（三澤一男君）

村長の説明が終了しました。

ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
○総務課長（ 上條憲治君）○議長（三澤一男君）

ありません 。

それでは、報告第 １号について、質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、質疑を終結いたします。

以上で、報告第１号は終了いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２０号○議長（三澤一男君）

日程第７、議案第２０号「山形村 介護保険条例の一部を改正する条例について」を議題とします。
村長の提案説明を求めます。
本庄村長 。
（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第２ ０号「山形村介護保険条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令の施行に伴い、所得の少ない者に対する保険料軽減の強化に関し、所要の改正を行うもので ございます。

－７－

ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が 終了しました。

ここで担当課長の詳細説明があれば、 これを許します。
○保健福祉 課長（篠原雅彦 君）○議長（三澤一男君）

ありません。

それでは、議案第２ ０号について 質疑を行います。 質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２１号～議案２３号○議長（三澤一男君）

日程第８、議案第２１号から日程第１０、議案第２３号までを一括して議題とします。村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

議案第２１号から議案第２３号までの３件の条例の一部を改正する条例について、一括で提案説明を申し上げます。
議案第２１号「山形村清水高原簡易水道条例の一部を改正する条例について 」、議案第２２号「 山形村水道事業給水条例の一部を改正する条例に ついて」、議案第２３号「 山形村下水道条例の一部を改正する条例について 」の提案説明を申し上げます。
今回の条例 改正は、議案第２１号から２３号のまでの３件すべてにつ いて、消費税及び地方消費税が本年１０月１日より 、８%から１０%に引き上げられる予定となっております。これに伴います関係条例の整備を行うものであります。
ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終了しました。

ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
議案第２１号についての詳細説明はありますか 。
○建設水道 課長（古畑佐登志 君）○議長（三澤一男君）

次に、議案第２２号についての詳細説明 はありますか。

○建設水道 課長（古畑佐登志 君）○議長（三澤一男君）ありません。

ありません。

次に、議案第２３号についての詳細説明はありますか。

－８－

○建設水道課長 （古畑佐登志 君）○議長（三澤一男君）ありません。

議案第２１号から議案第 ２３号について一括質疑を 行います。

質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁はその後に行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２４号～議案 ２７号○議長（三澤一男君）

日程第１１、議案第２４号から日程第 １４、議案第 ２７号までを一括して議題とします。村長 の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君登壇）

議案第２４号から議案第 ２７号までの 令和元年度の補正予算 ４件について、一括で提案説明を申し上げます。
今回の補正予算は、一般会計、特別会計、公営企業会計の ４会計で、主に人事異動に伴う人件費の 予算編成であります。
まず、議案第２４号「令和元年度山形村一般会計補正予算（第２号）」の提案説明を申し上げます。
総則にもお示ししておりますが、平成３１年度予算全体にお ける元号の表示を「令和」に統一するものとし、一般会計の補正予算第 ２号は、歳入歳出 予算に1,429万円を追加し、補正後の予算規模を 35億8,022万7,000円とするものです。
歳入予算では、 地方交付税777万7,000円、国庫支出金に211万1,000円、県支出金に205万5,000円、諸収入に 234万9,000円などを追加計上いたしました。
歳出予算では、主に一般職の職員の人事異動に伴う人件費の組み かえを行いました。
人件費以外の主なものでは、総務費で は参議院議員選挙費として 108万8,000円、民生費では保育園の空調設備設置工事追加分として 157万円、市町村振興協会地域活性化活動助成金を活用した事業として、消防費で は消防団員用のカッパ購入費285万4,000円などをそれぞれ追加計上いたしました。
詳細につきましては、補正予算及び補正予算に関する説明書のとおりで ございます。

－９－次に、議案第２５号「令和元年度山形村国民健康保険特別会計補正予算 （第１号）」の提案説明を申し上げます。
昨年度から始まった新しい制度のもと、本年度の国民健康保険事業費納付金が確定
し た こ と に 伴 い 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 14万 9,000円 を 減 額 し 、 総 額 を 10億 2,770万9,000円とするものです。
歳出予算は医療給付費分、後期高齢者支援金分、介護納付金分をそれぞれ確定額に合わせて増減し、歳入予算は一般分と退職分の保険税を減額しております。
次に、議案第２６号「令和元年度山形村介護保険特別会計補正予算（第１号）」の提案説明を申し上げます。
介護保険特別会計補正予算第１号は、歳入歳出 にそれぞれ に24万7,000円を追加し、総額を７億4,730万4,000円とするものです。
歳入予算では、 保険料を321万7,000円減額し、繰入金 に346万4,000円を追加計上いたしました。
歳出予算では、 総務費に78万1,000円を追加し、地域支援事業費を 53万4,000円減額するものです。
次に、議案第 ２７号「令和元年度山形村水道事業会計補正予算（第 １号）」の提案説明を申し上げます。
水道事業会計補正予算（第１号）は、 収益的支出 において配水及び給水費の委託料に60万円を計上し、人件費を19万7,000円減額するものであります。
以上、議案第 ２４号から議案第２７号までの補正予算 ４件について、提案説明を申し上げました。 ご審議を、よろしくお願い いたします 。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終了しました。

ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
議案第２４号についての詳細説明はありますか 。
上條総務課長。
○総務課長（ 上條憲治君）

議案第２４号「令和元年 度山形村一般会計補正予算（第２号）」の詳細説明を申し上げます。
補正予算書５ページをお願いしたいと思います。歳入歳出補正予算事項別明細 書の総括歳入であります。増減の大きなものについて説明をさせていただきます。
９款、地方交付税であります。 777万7,000円の追加計上であります。
１３款、国庫支出金。これにつきましては消費増税対策の介護保険料の軽減負担金－１０－ほかとして 212万1,000円の追加であります。
それから１４款、県支出金につきましては、消費増税対策の介護保険料の軽減負担金及び子ども・子育て支援交付金など、合計で 205万5,000円の追加計上であります。
それから１９款、諸収入は、市町村振興協会助成金、それから消防団員 等公務災害補償基金収入金で234万9,000円を計上し、歳入の補正額総額を 1,429万円としました。
次に７ページの歳出であります。
定期人事異動及び新規採用による当初予算の職員人件費の組みかえが増減の大きなものとなっております。人件費の組みかえ以外の主なものについて説明を申し上げます。
２款、総務費でありますが、参議院議員選挙費に 108万8,000円ほかでありまして、総務費合計で 393万3,000円の追加計上であります。
それから３款、民生費でありますが、介護保険特別会計へ の繰り出し金346万4,000円。それから保健福祉センター費の備品購入費 160万3,000円。それから保育園費の空調設備設置工事ほかで312万4,000円で、合計で1,658万7,000円の追加計上であります。
それから８款、土木費では、道路新設改良費に 174万3,000円を追加計上するなど、合計で212万3,000円の減額計上であります。
それから９款、消防費では、消防団員の退職者の確定によります報奨金などの追加計上などで 423万1,000円の追加であります。
１０款、教育費では、小学校給食運営費に 69万5,000円、農業者トレーニングセンター費に34万2,000円ほか追加計上になりまして、人件費等を合わせますと、 164万円の減額計上となっております。
詳細につきましては、８ページ以降の説明のところをごらんいただければと思います。
説明は以上です。
○議長（三澤一男君）

次に、議案第２５号についての詳細説明はありますか。

○住民課長（中川俊彦君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、議案第２ ６号についての詳細説明はありますか。

○保健福祉課長 （篠原雅彦 君）○議長（三澤一男君）

次に、議案第 ２７号についての詳細説明はありますか。

○建設水道課長 （古畑佐登志 君）○議長（三澤一男君）

ありません。

ありません。

議案第２４号から議案第 ２７号について一括質疑を 行います。

－１１－

質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁はその後 で行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第１５、議案の委員会付託を議題とします。

本日提出されました 議案第２０号から議案第２７号については、お手元に 配付の議
案付託表のとおり、各常任委員会に付託 して審査することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、議案付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することに決定 いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会宣告○議長（三澤一男君）

以上で、本日の本会議の日程はすべて終了 いたしました。

本日の本会議はこれにて閉議 とし、散会といたします。
（午後１時５８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１２－