特集防災教育□将来のための防災教育について思うこと

大阪大学大学院人間科学研究科教授

渥

美公

秀

して、地域で一緒に考えていくための論点をいく

はじめにつか取り出してみたいと思う。

これまで、災害が発生する度に、防災教育の重要性が叫ばれ、実際に様々な手法が開発されてき論点１：専門家から市民というベクトルの修正た。最近の動きを見ると、本誌も「消防科学と情報」というタイトルから、「消防防災の科学」へと名称を変更し、総合的な防災へと焦点化してい防災教育というと、防災に関する専門家が知識るし、「地域防災」という総合情報誌も刊行されを有し、それを市民に教育するというベクトルをたりしている。それらには、防災に関する考え方考えるのは自然である。確かに、専門家は防災にを整理した論考もあれば、全国各地の鮮やかな取関する科学的な知識を有しているだろうし、それり組み事例が紹介されたりしている。将来の防災を市民に広く普及する機会もある。しかし、専門教育について考えるには、こうした論考を読んで家が有する知識が、特定の地域の現状にそのまま考え、事例を１つ１つ丁寧に学ぶことが大切であ当てはまるとは限らない。地域には、特有の歴史、ることは言うまでもない。

文化、習慣といった文脈がある。例えば、古くか筆者自身も、認定特定非営利活動法人日本災害らの集落の周辺に住宅街ができて新たにその地域救援ボランティアネットワークを通じて、「防災の住民となった人々との間の関係づくりに苦労しと言わない防災」をキャッチフレーズとした防災ているという話は、決して希ではない。また、科プログラムの開発や実践に取り組んできた。おか学的知識は、確率によって表現される場合が多く、げさまで、日本損害保険協会や朝日新聞と共催す特定の地域に対するいわば特殊解は得難いというる形で開催してきた「小学生のぼうさい探検隊場面もある。例えば、特定の断層が原因で発生すマップコンクール」もこれまで12回を数え、昨年る地震について、確率で表現はできても、特定の度は全国から2,506作品もの応募があるなど拡が発生日時や規模を示すことは叶わない。

りをみせている。また、筆者としては、このプロ

ここは、市民が知恵を絞る場面ではなかろうか。

グラムの意義を、従来の地域での防災訓練などともちろん、専門家の知識を学ぶにしても、一方的対比して論じたりもしてきた。に教育されることを期待して待つのではなく、市

ただ、本稿では、こうしたこれまでの議論や事民が自分の関わる地域の特性を知り、専門知識を例に新たな何かをプラスするというのではなく、特定の文脈において解釈し、どうすれば防災を進「将来のための」防災教育について展望を得るた

められるかということについて、討議を重ねていめに、少し、原点に立ち戻ってみたいと思う。そく。専門家は、単に知識を提供するという姿勢で№125 2016（夏季）－7－

はなく、特定の地域の事情をできるだけ詳細に知等が含まれるように大人たちが調整する。そのり、市民が討議していくことを前提とした問いか結果、関わった大人たちが子どもを介して防災けを発するようにしていく。つまり、市民こそがに関する知識を得て、防災への意欲を高めると専門家（の知識）を活用していけるように、市民

い う 工 夫 で あ る。 こ こ で は、 子 ど も た ち を 介から専門家へというベクトルをしっかりと育ててした地図づくりが具体的な活動となっている

いく。将来の防災教育における論点の１つは、こが、他にも様々な工夫ができるように思われる。

うしたベクトルをどのように育んでいくかということであろう。

論点３：Life の確認
防災に関する議論をしていると、ふと意見のす

論点２：「防災」リアクタンス理論

れ違いに気づくことがある。意見が異なるという唐突ではあるが、子どもに「勉強しろ、勉強し意味ではなく、むしろ意見の背後にある前提に相ろ」と言い続けると、子どもはかえって勉強をす違を感じる場面である。具体的には、防災によっる気を失ってしまう。これは、人から行動を強制て、何を守ろうとしているのかという前提である。

されると、自由を脅かされた気がして、圧力に反ある人は、いのちを守ることが何より大切だと考発しようとするからだと説明される。心理学では、えておられるようだし、別の人は、地域での生活自由を奪われることへの反発をリアクタンスといを守っていくことに焦点を当てておられたりする。

い、こうした説明をリアクタンス理論と呼んでい

英語では、いのちも、生命も、生活も、そして、る。防災も同じ背景をもっているのではなかろう

人生もすべて１つの言葉－ life －で表す。日本語か。

で考えている筆者は、時々、それでは不便ではな

防災が不要だと考える人は少ないだろう。実際、いのかなぁなどと想像してしまうが、もちろん、今やるべきことを10件挙げて下さいと言えば、そ英語で考える人々が誤解に戸惑い困っているといの中に防災を含める人も多いと思われる。しかう話は聞かない。それはともあれ、日本語の場合、し、防災が最優先課題として挙げられるかといえせっかく、いのち、生命、生活、人生といった異ば、そうでもなかろう。親の介護、商売の手続き、なる言葉があるのであれば、防災教育という文脈塾の送り迎えなどなど、人それぞれに今最も優先で、少しじっくり考えてみるのも悪くはなかろう。

してやるべきことは多様である。ただ、防災が将来の防災教育における論点の１つは、防災に（も）大切だと思っている人々に、「防災をやるべよって何を守ろうとしているのかということを一きだ、防災をやるべきだ」と繰り返し叫んでみて度立ち止まって考えてみることではないかと思う。

も、かえって人々の防災活動への思いは鈍る。リ生命だけが維持されればいいのだろうか、人生のアクタンスがはたらくからである。

中で災害に遭うとはどういうことなのだろうか。

将来の防災教育における論点の１つは、こう

一見、迂遠な道のようではあるが、防災の重要性した現状を踏まえて、いかに市民に防災への意を闇雲に語る教育よりは深みが増すのではなかろ欲を高めてもらうかということであろう。冒頭

うか。

で 紹 介 し た「 防 災 と 言 わ な い 防 災 」 と い う フ
レーズは、この点を捉えて工夫を施していくた

論点４：共助から始まるめのキャッチフレーズである。子どもたちが街を「探検」して地図を描く。そこには防災拠点－8－

阪神・淡路大震災以降だろうか、防災を語る際

消防防災の科学

に、自助・共助・公助というフレーズがよく使わじ得ない。阪神・淡路大震災を経験した者の一人れる。自分の身は自分で守る（自助）、お互いにとして、また、新潟県中越地震や中越沖地震、東助け合う（共助）、行政からの支援のあり方を考

日本大震災、そして、熊本地震の被災地で様々なえる（公助）といった言葉で語られることも多い。

方々と交流を深めてきた者の一人として、何か大もちろん、どれも正しく、防災にとっては必須の切な事柄が忘れられている気がするからである。

考え方であろう。

それは、一言で言えば、悲しみである。確かに、しかし、その３つの「〇助」の割合を考える際悲しみと文字にしてしまうとどこか違う気もする。には、多様な考え方があるようだ。自助があって悲しみ、哀しみ、愛しみと漢字を変えてみても、初めて共助があるとか、公助には限界があるからgrief などと言語を変えてみても、うまく表現で共助の仕組みを整えようといった具合である。こきない。あの日、筆者の住んでいた西宮の街は圧れは、人々の社会に対する考え方や政治的な信念倒的な悲しみに包まれた。そして、それはずっとに基づいているから、それらを変更するにはかな

筆者自身の中に流れ続けている。地域で防災を進りの議論が必要になる。ただ、将来の防災教育をめるのはなぜか。それは、悲しみともう少しうま考える際には、避けて通れない議論でもある。

く出会うためであると言えば間違っているだろう

そこで、将来の防災教育における論点の１つか。

は、自助・共助・公助のバランスであると考えた

将来の防災教育を考えていく際には、ここまでい。筆者は、人はひとりでは生きていけないとい挙げてきた論点が検討されていくことを期待した

う単純な前提から出発してはどうかと考えてきた。

い。しかし、そうした議論の際に、まずは災害にいわば、防災教育は、最初から共助を中心に考え遭う悲しみについて、学び直してみてはどうだろてはどうかという提案である。もちろん、そんなうか。例えば、災害を題材にした展示施設は各地ことはない、自分の命を守ってから、初めて他人にあるが、ともすれば自然のメカニズムの説明がの命が考えられるとか、自分が斃れたら何にもな中心になっていたり、緊急時のグッズが所狭しとらないではないかと、（結構、強く）反発される並べられていたりする。それもいい。しかし、そことは想定済みである。ただ、大切な相手がいるれだけでは、悲しみがつい果ててしまうと感じる。

から、自分も頑張るということもある。まずは、まずは被災することの悲しみがどこかで分かち合相手を考える（共助）、そこから自助が生まれる。

えれば、自ずと地域防災への姿勢は生まれてくる

このことは、昨今の津波被害想定の改訂によって、のではなかろうか。

いわゆる避難放棄者が出ているということとも無そこで、将来の防災教育における論点に通底す関係ではない。何が何でも自助が最優先だというる姿勢として、悲しみから考えるという姿勢を挙のであれば、避難放棄者は放っておくのだろうか。

げておきたい。これまでは、どちらかというと、いや、そもそも障がいをお持ちの方々に自助最優

防災教育の普及といった観点から、誰でも参加で先と迫るのだろうか。考えてみるべき論点だといきるとか、楽しく取り組めるといった視点が重視う所以である。

されてきたように思う。本稿の冒頭に挙げた筆者自身が災害 NPO と一緒に取り組んできた活動も、論点５こうした視点に支えられている。無論、今後も、悲しみから考える楽しむという視点を踏まえた防災教育の重要性が筆者は、「自分の住む地域だから防災に取り組低下するわけではないし、さらなる工夫が重ねらむのは当然」という語り口に、どこか寂しさを禁れて行くべきであろう。しかし、そこに災害に遭№125 2016（夏季）－9－う悲しみが含まれていけば、ここまで述べてきたいくつかの論点を取り出してみた。他にも大切な論点も、少し異なる色合いを帯びてきはしないだ

論点はあるだろうし、そもそも防災教育の現状でろうか。悲しみをどのように表現し、伝えていくは、こうした論点を議論するよりも、まずは実践かは、将来の防災教育における大切な論点だと思だという声も多いかと思う。ただ、防災教育の将う。

来を考える場面、あるいは、現在の防災教育が何らかの行き詰まりを見せていると感じる場面で、ここに挙げた論点について考えを巡らせることが、おわりに次へと進むヒントの１つになるのであれば、幸い本稿では、将来のための防災教育について展望である。

を得るために、防災教育の原点に少し立ち戻って、－10－

消防防災の科学