くさしぎ便り No.7

No.7
くさしぎ・草の根市議と市政を考える会

2014 年 1 月発行

e-mail kusasigi@nifty.com「くさしぎ」第 7 号をお届けします。
2013 年の東京都防災訓練は 11 月 23 日にあきる野で行われました。それに先立つ 10 月 14日、立川自衛隊監視テント村の大西章寛さんに、自衛隊・米軍が参加する東京都防災訓練の実態と問題点についてお話を伺いました。
「東日本大震災に活躍した自衛隊が防災訓練に参加することは当然」と思う人は多いかもしれませんが、ぜひ、以下の報告を読んで考えてみて下さい。

「あきる野っぱら学びの場その７」 ご報告
2013 年 10 月 14 日あきる野ルピアにて開催

あきる野に米軍と自衛隊がやってくる ⁉
──東京都総合防災訓練（11.23）について考える──話題提供者

大西章寛さん●おおにし のぶひろさんプロフィール●
1973 年生まれ。 米軍・自衛隊参加の防災訓練に反対する実行委員会 2013、 立川自衛隊監視テント村・メンバー。2004 年に、「イラク反戦」のビラを自衛隊官舎のドアポストに入れたことで逮捕・起訴される。一審の地裁で無罪を勝ち取ったが、高裁、最高裁で罰金刑による不当判決となった。普防災訓練にオスプレイ ⁉ 日本政府は中期防衛力整備計画で 17 機の新規導入を決定。今後、防災訓練に使用される可能性もある。

●東京都総合防災訓練とは段は重度障害者の介助の仕事をしている。

プターでけが人を運んだりする、いわゆる「見東京都の防災訓練は毎年、区部と多摩地域とせる訓練」です。

で交互に行われています。毎年 9 月に行われま二つ目の「住民による救出救助訓練」では、すが、今年（2013 年）のあきる野の訓練は東京

例えば、町内会（ふだんから自主防災組織とい国体があった関係で 11 月になりました。

う看板も持っている）が、「救助役」と「負傷者役」主にどのような訓練が行われるのか、四つのに役割を決めて負傷者救護の訓練をします。ときには、住民のみで救助するという設定の場合

例を挙げて説明します。
一つ目は「大規模な救出救助訓練」。主に消防もありますが、実際は消防のレスキュー隊が手庁が、例えば、訓練用の仮設の建物からヘリコ助けをします。このように「見せる訓練」から「実─1─践する訓練」に流れは変わってきています。

実は、ビッグレスキューの際にも、自衛隊は三つ目の「緊急支援物資搬送訓練」とは、主都の訓練に参加しているというよりは、自衛隊に自衛隊・米軍のヘリコプターが物資を物資集独自の訓練として位置づけていました。昨年は、積所へ運び、そこからトラックで避難所へ運ぶ「首都直下地震統合防災訓練」という、練馬のという訓練です。

駐屯地から夜中に迷彩服を着たまま、23 区や立四つ目の「医療救護班活動訓練」で特に注目川市の役所に移動するという訓練を行いました。

したいのは「トリアージ」です。ケガの度合い

かつては都の防災訓練の中に独自の訓練を組みによって医療の内容を変えるというもので、違う込んでいたのが、昨今は単独で実施し、それに色のカードを負傷者に付けていきます。そもそ

自治体を協力させる形に変化してきています。

もこれは戦時選別医療が原型で、治療すれば戦2001 年に自衛隊が防災訓練で米軍横田基地を線に復帰できるかどうか、できなければ切り捨使用することになり、2006 年には米軍も参加すてる、ということを判断するためのものです。

ることになりました。
2000 年は自衛隊員の参加は 7000 人でしたが、●石原都知事が始めたここ数年、170 人、150 人と減ってきています。

自衛隊・米軍の参加

しかし、そこに騙されてはいけません。当初は2000 年、石原都知事は陸上自衛隊の式典で「今自衛隊と自治体の連携がなかったのが、もはや日の東京を見ますと、不法入国した多くの三国浸透し、確立したと言えます。2006 年に国民保人、外国人が非常に凶悪な犯罪を繰り返してい護法が出来て、戦争時に自衛隊と自治体がどのる」、「もし大きな災害が起こった時には大きなように連携するか、ということが決められたので騒擾（そうじょう）事件すら想定される」、「そうす。あきる野でも決められているはずです。

いうときに皆さんに出動願って（中略）やはり治●自衛隊への人々の印象安の維持も、ひとつの大きな目的として遂行していただきたい」と発言をしました。この年以降、自衛隊への人々のイメージは東日本大震災以東京都の防災訓練に自衛隊が大々的に参加する降よくなっています。2012 年 3 月の内閣府の調ことになり、「治安訓練」としての色彩が強くなっ査では「良い印象」が 91.7％と過去最高だったていきました。

そうです。
非正規雇用の増大、経済格差の拡大、弱肉強食社会という現実の中で不安が煽られ、人々の間で「最後に頼れるのは自衛隊」という深層心理になっているのでしょう。人々の危機感、不安感を利用して、管理社会、監視社会をつくろうとしており、逆に権力を監視する人々の力は脆弱になっているように思います。

●防災を口実に強まる社会統制
2005 年に中央防災会議が決定した「首都直下地震対策大綱」は、地震が起きたときに自衛隊「アウンサンスーチーと同じ『良心の囚人』だったんです」とユーモアを交えながら語る大西さん。大西さんたち 3 名
は「反戦ビラ弾圧事件」で獄中にあるとき、アムネスティー・インターナショナルから『良心の囚人』に認定された。

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がいかにすばやく都心へ向かうことができるのか、その目的のためにつくられたものと言えます。
彼らの考える防災とは、首都中枢機能、すなわち、国会や日銀や金融機関を守るということ●本当に必要な防災対策とは何かです。そして、住民に対しては、「自助努力」、「自防災対策を時系列で言えば①予防。そして、己責任」という基本的な方針の下に、管理でき災害発生後、②避難。③救出・救助。④避難生活・る住民と管理できない住民を分けて、避難者を援助。⑤復旧・復興となりますが、最も効果的収容する一方で、避難者が過剰に増えないようなのは、地震では建物の耐震化、津波では一刻に自宅への復帰、「疎開」の斡旋をする。また、も早い避難と避難情報の正確で早い伝達です。
東日本大震災後の調査では、死亡した人の内、不安に陥りやすい被災者の心理をコントロール

津波で溺れて死亡した人が 92％に達しています。

する。まさに、治安対策です。
つまり、「有事」の際には自衛隊、警察がいちそして、津波に遭った人の内、49％の人が避難早く都心に入る。その際、民間人は邪魔なので指示の情報をまったく聞いていませんでした。

多摩地域に排除する、それが防災訓練の最終的「いつ逃げたか」という質問に対しては、何も知な目的だと思います。

らないで、津波が迫ってきて初めて逃げた人が11％もいました。

●東日本大震災で自衛隊はどう活躍したのか自衛隊ができることは前述した時系列の項目
で言えば、③救出・救助、④避難生活・援助の東日本大震災で警察が救助した人は 3750 人、部分となります。

消防は 4614 人、自衛隊は 1 万 9247 人となって

阪神大震災の場合、死者の 83.3％が建物の倒います。自衛隊によって救助された人数が目立壊によるものでした。地震の場合は自分がどんちますが、その実態は「誘導」、「移送」です。

な建物にいるかで生死の分かれ目となってしま例えば、ビルの屋上などに避難していた人たちいます。地震の場合は建物の耐震化対策が一番をまとめて誘導した場合などがあります。

効果的です。しかし、防衛費が 4 兆 7 千億円あ私も東日本大震災で自衛隊が活躍したことはる一方で、耐震化の予算は 200 億円程度しかあ認めます。ただ、活躍できたのは、自衛隊がヘりません。

リコプターなどの輸送手段をもっていたからで防災の目的が命を救うことにあると考えるなす。消防庁のヘリコプターは全国で 32 機しかあら、地震の場合は耐震化、津波の場合は一刻もりませんが、自衛隊は陸上自衛隊の一部のもの早い避難ということになります。

だけで 300 機以上もあります。

例えば、阪神大震災時に、生き埋めや閉じ込組織人員は消防隊員が 15 万人なのに対して、められて助かった人の内、「自力で」が 34.9％、自衛隊が 24 万人。予算も１兆 9 千億に対して、「家族に」が 31.9％、「友人・隣人に」が 28.1％、防衛予算は 4 兆 7 千億もあります。

「通行人に」が 2.6％、そして、「救助隊に」助けられたのは全体の 1.7％しかいませんでした。そ●防災対策は戦争にも応用できるの中でも自衛隊に助けられる人は本当に僅かで防災対策は戦争にも応用できることを防衛省しょう。それにもかかわらず、「地震のときは自自体が認めています。例えば、防衛省は東日本衛隊が助けてくれる」と思うのは幻想でしかあ

大震災の「教訓事項」をまとめるにあたり、「今りません。

後の震災等の災害への対応を主としつつも、我あえて、防災訓練のメリットを言えば、「地震が国有事を含む各種事態に対する防衛能力の強について考えるきっかけになる」、「消化器など化に資することをも目的として作成したものであの使い方を覚える」、「近所の人たちと知り合いる」（「平成 23 年 8 月防衛省東日本大震災への対になり、『共助』にも繋がる」ということが挙げ応に関する教訓事項」）と記しています。

られますが、しかし、それは防災訓練でなけれ─3─ばできないことでしょうか。まして、米軍や自衛これは私見ですが、福島原発は非常に危険な状隊の参加が必要とは思えません。

況にきていると思います」。そう言って自衛隊はジープに乗って去ってしまいました。おかげで●軍隊の本質とは？
──軍隊は住民を守らない

逃げ出す人の車で県道 12 号は大渋滞。一人一人の命を助けるよりも命令の方を重視するという軍隊というのは上からの命令を守るもので、のが自衛隊です。

住民一人一人の命を守るものではありません。

戦争する軍隊も災害派遣される軍隊も、同じ

その最たる例として、2011 年 3 月 14 日、 南軍隊です。防災が国家機能を守るものである以

相馬市の避難所に深夜、突然、自衛隊がやって上、戦争も防災も軍の活動目的は同じであるは来たときのことが挙げられます。自衛隊員は避ずです。軍隊があるから戦争がある。その当た難している人たちに次のように叫んだそうです。

り前のことをもう一度考えてみてはどうでしょ「私たちは上（北沢防衛相）の命令で退避するよう。（了）

うに命じられたので南相馬市から引き揚げます。

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