福祉

福祉オンブズおかやま 会報

NPO 法人

発行人 高﨑 和美
第 29 号〒 700-0971 岡山市北区野田 5-8-11
2023 年 9 月
TEL 080-2885-4322 FAX 086-244-0120
http://f-onbuzu.com
E-mail:f.ombuds.okayama@gmail.com

巻 頭 言
理事

おー

ゆう

ま

呉 裕 麻

戦争というものに強い反発がある。小学生のころに読んだ「はだしのゲン」には相当、影響を受けた。また、自分が在日コリアンであり、韓日併合の歴史の中で祖父が日本に来て、父が生まれ、自分が生まれたという来歴もまた戦争に対する強い反発の原因になっている。
幼いころは、知識も十分でなく、周囲の人々が呉家の来歴についてあれこれと勝手な話をしているのを聞く中で、「自分の祖父は、徴兵されて日本に来た。
」と思い込んでいた。
しかし、これは事実ではなく、韓日併合の中、貧しい生活から逃れようとして韓国の田舎から日本に自らやって来たというのが正しい。
当然、日本にやって来たからといっていきなり生活が楽になる訳ではなく、祖父も祖母も相当に苦労をしたと思われる。私自身は祖父も祖母も会ったことがないので直接話を聞く機会はなかったが、父から聞く話で容易に想像がついた。
そうした中、今年の５月に韓国の祖父の故郷を父親や私のきょうだいで訪問する機会に恵まれた。全羅北道（チョルラブクト）南門という地域である。
父からは、「何にもない田舎だ。
」と聞いてはいたが、訪問してみてよくわかった。お店はない。
民家も点々としているだけ。車も人もほぼ見かけない。産業はほぼ農業だけと思われる。
現代ですらそのような田舎であるから、祖父が生まれ育ったころにはさらに何もなかっただろう。
そんなことを考えながら村を歩いた。何か胸に詰まるものがあった。
これとは別に８月のお盆に広島に行く機会があった。広島記念公園、平和記念資料館を訪れた。資料館では入館までに 1 時間かかるほどの長蛇の列であり、国籍や、年代を問わず多くの来訪者であった。
館内も当然、人混みが酷く、展示をゆっくり見ることもできなかったが、同伴していた我が子らに少しは戦争の悲惨さを伝えることができたと思う。
戦争は、多くの人の生活を破壊する。平和があっての福祉でもある。戦争は福祉も当然、破壊する。幼いころから今に至るまで、戦争のない国をつくりたいと思い続けている。
						

（おーゆうま 2022 年 4 月より理事 弁護士）
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特定非営利活動法人「福祉オンブズおかやま」

第 10 回定時総会報告
本年 5 月 28 日（日）に、特定非営利活動法人「福祉オンブズおかやま」（以下当法人）の第 10 回の定時総会を開催しました。新型コロナ感染症が第 5 類とされたことを受け、4年ぶりの対面開催で定時総会を行いました。当日、会場にご来場および書面表決いただいた会員の皆様、本当にありがとうございました。
今回の定時総会時の会員数は 49 名、うち出席会員数は 41 名（出席 15 名、評決書面提出 26 名）出席率 83.7％で会員数の過半数を得て、定款に基づき総会成立をみました。
今回は、記念講演との関係で 9 時 40 分から開催いたしました。議長に呉氏（理事）が選出され、議案書に基づき進行されました。
１） 第 1 号議案「2022 年活動報告」・第 2 号議案「2022 年度決算報告および監査報告」「2022 年度活動報告」を説明しました。以下、報告内容の概要です。
（1） 福祉・医療サービス人権相談事業
・2022 年度も毎週日曜日に電話相談日を設けました。
・今年度は、身体障害のある在宅生活者、介護支援専門員とのトラブルといったケースが寄せられました。
（2） 調査研究事業
・2021 年度にまとめた「介護保険法に基づく実地指導等の実態 ( 担当者数、実施内容・件数 )に関する調査 ( 平成 12 年度から令和 2 年度 )」の結果をもとに、日本社会福祉学会 中国・四国地域ブロック第 53 回 岡山大会で口頭発表しました。
（3） 人材育成事業
・第 9 回定時総会記念講演として則武透氏 ( 弁護士 ) による『新・人間裁判

生活保護基準引下（ひきさげ）違憲訴訟について』をオンライン開催しました。
・2023 年 2 月 5 日（日）には「2022 年度人権・福祉講座として、『世帯分離と進学の問題
を例に－生活保護世帯の若者の自立を考える』を関藤香代子氏（岡山生活と健康を守る会
連合会）と森岡佑貴氏（弁護士・みどり法律事務所）のダブル講師で行いました。
・「福祉オンブズカフェ」を 5 月、7 月、9 月、11 月、1 月、3 月とオンライン開催しました。
隔月で計 6 回行い延べ 73 人の参加をいただきました。
2

（4） 情報公開事業
・毎週の電話相談・隔月のカフェ・他イベントにつきホームページ /SNS(Facebook) にて開催と報告を継続発信しました。
・会報バックナンバーに加え、「介護保険法に基づく実地指導等の実態 ( 担当者数、実施内容・
件数 ) に関する調査 ( 平成 12 年度から令和 2 年度 )」（2020 年度調査研究事業）の結果報
告書のダウンロード提供を開始しました。
（5）出版事業・2022 年度は実施しませんでした。
（6）その他、法人の目的を達成するために必要な事業
・「令和 4 年度岡山市人権啓発活動補助金」を獲得しました。この補助金は、2022 年度人
権福祉講座に充てることができました。
以上の内容が、評決書面および出席者の賛成により承認されました。
会計担当理事から「2022 年度決算」の報告がありました。そして、理事長より監査報告の代読があり、理事の業務執行並びに経営の状況および財産の状況に関し、適正に処理されている旨が報告されました。評決書面および出席者の賛成により、承認されました。
２）第 3 号議案「2023 年度活動方針（案）」、第 4 号議案「2023 年度予算（案）」副理事長より「2023 年度活動方針（案）」の説明がありました。以下、説明内容です。
（1） 福祉・医療サービス人権相談事業
・毎週日曜日に実施している相談活動を継続します。
・電話等から寄せられる個別相談が、社会的な課題解決へとつながるとの視点で相談活動を行います。
（2） 調査研究事業
・在宅生活をされる身体障害者等を対象としたごみ収集サービスの実態調査を行います。
（3） 人材育成事業
・「定時総会記念講演」（年 1 回）、「人権・福祉講座」（年 1 回）、「福祉オンブズカフェ」（2か月 1 回）を行います。
・これまでは「福祉オンブズカフェ」をオンラインのみで開催していましたが、対面方式で3の開催を検討します。また人権啓発に関する補助金を活用し、人権・福祉講座を継続開催します。
(4) 情報公開事業
・電話相談、カフェ、他イベントにつき告知・報告を当法人および内閣府ホームページ /SNS 上で発信します。
(5）出版事業
・これまで実施した「福祉オンブズ相談員養成講座」などの活動内容をまとめた小冊子な
どの出版物の準備をはじめるための環境整備を含め、その検討を継続します。
(6）その他、法人の目的を達成するために必要な事業
・上記 (1) 〜 (5) に関連する活動を、理事を中心に会員と協働しながら進めます。上記事業を運営するための補助金申請も行います。
会計担当理事より「2023 年度予算（案）」の提案があり、いくつか意見が出されました。
代表的なものとして「理事らの行動に対して交通費支給する等の予算はないのか」、また「取り組むべきテーマとして強度行動障害をあげてほしい」といったものがありました。一つ目につき、予算案からは見えづらいですが相談活動に対して交通費支給されていることを会計担当理事より説明いたしました。二つ目に対しては、前向きに取り組みたいと副理事長が回答いたしました。強度行動障害については、9 月 23 日実施の福祉オンブズカフェのテーマとして早速取り入れさせていただいています。
皆様のご意見と応援によって、当法人は支えられております。この場をお借りし、感謝
申し上げます。
											

4文責：藤井宏明

第 10 回総会 記念講演「どうする福祉オンブズおかやま」
奥津亘さんは、2000 年の福祉オンブズ創立から 10 年間の代表でした。50 年を超える弁護
士生活の当初から社会福祉、人権の擁護にかかわり続けてこられました。
講演では、その人生の早い時期から現在までの思いを語ってくださいました。直前の事情により講演はオンライン中継となりましたが、それでも、奥津さんの熱意が画面を通じて参加者全員に伝わり、満足度の高い講演会となりました。
以下は、その内容を会報掲載用に整理加除したものです。なお、途中の見出しは、編集担当
者がつけました。

１ はじめにを探しておりました。しかし、なかなかありま

私は齢 83 歳。1968 年に岡山弁護士会の弁せんでした。

護士になり、55 年間弁護士をしている、といやむなく大阪の堺市にある、包丁を研いでうことになります。今、認知症が進行しており刃を付ける職人の仕事に就職したんです。ここまして、話をしているときに何を話しているのは夜８時くらいまで仕事をしますから夜間高校

か、わからなくなることがいつもあります。しには行けない。夜間高校に行きたい、というよ

たがってこういうふうに皆さんの前でお話をすうなことを言ってましたら、親戚がいろいろ手るのは極めておこがましいのですが、髙﨑さん

配をしてくれて、岡山の盲学校に就職することに言われてなんとなく承諾してしまったので、ができました。盲学校の使い走りのような、ス

やむを得ないということになりました。

クールバスの車掌その他の雑用をする仕事で、私は、「年を取った時にはかわいいお年寄り

盲学校の中に住み込んで、その寮で食事をすになる。若い人に嫌われないために、同じ話

るということから始めました。

を繰り返さない、昔話をしない、自慢話をしな

烏城高校（岡山県立定時制夜間高校）に１い」ということを自分に言い聞かせようと思っ

年遅れて通い始めました。烏城高校では弁論ていましたが、今日はこの禁を破りまして、同部がありまして、その弁論部に入って、各地のじ話、昔話を、自慢話としてさせていただくこ

高校でいろんな弁論をして、弁論の内容とかとになってしまいました。

演説の仕方とか採点することが当時流行っていたんです。
それに出て、あちこちの学校に行っ

２ 社会福祉的なものと私て演説をしていました。その中で、「烏城高

これは、私が弁護士になったきっかけでもあ

校で同じような境遇の仲間たちと仲のいいグります。

ループを作って、いろいろな活動をしているん

川上郡成羽町坂本（現高梁市）で生まれて、だ」というような話をしたら、その時の審査員

吹屋中学校に行きました。昭和３１年に中学校で来られていた本多先生という人がおられましを卒業して、当時、私らの中学校では半分くらて、この本多先生が、「君の話は面白かったか

いは就職するわけです。私も就職組でしたが、らいっぺん自分の家にその仲間を連れて遊び

夜間高校に行きたい、と行かせてくれるところに来なさい」と言われて、仲間と遊びに行きま5した。

かがあると、その彼女たちの味方になる」とい本多ちえ先生という方は結婚して子どもさうことが、私の出だしとなりました。本多先生

んはおられるのですが、先妻さんの子どもとの命令だったものですから、私はその命令に自分の子どもとどちらもみなさん独立しておら従ったわけです。

れて、その夫となった方は亡くなられて、一人それからもうひとつは、岡山大学に入りましで生活をされていました。岡山県の初代の婦てから、セツルメントという活動に参加しまし人児童課長を経たという人で、その当時は岡た。それは、かつて、岡山市内に貧しい人たち

山県ではちょっとした名士の方でした。その本のバラック建ての家が並んでいるようなところ

多先生のところでカレーライスを食べさせてもがあったのですけども、そこに行って住民の生らったりしながら話をしているときに、「大学活向上のための手助けをする、という活動でに行きたいけど昼は仕事をしているから勉強す。法学部の学生なんかは、本当は法律相談時間が不足して大学には行けない」というふうとか生活相談なんかが中心になるんですが、そな、愚痴めいた話をしたら、これは烏城高校

ういうことはまだできませんでしたので、他のの４年生の時ですが、先生が、「じゃあ、うち学部の人たちと一緒に、子ども会を中心に活動に来なさい、居候をしなさい」ということになっをしていました。その集落の子供たちを集めてて、本多先生のところで約７カ月間くらい居候

勉強会をして、宿題をみてやる、というふうなをしました。もう一人の友人と一緒でした。そことをしたり、一緒に遊んだりをするという活れで大学受験の勉強をしました。

動をしていました。その子どもたちといつも接

そのころ、本多先生は、当時売春防止法と触したりして、大人たちのいろんな悩みや話をいうのができて、かつて花街で生活をしていた

聞いたりすることもありました。それからセツ

彼女たちの世話をされていました。更生をしルには医学部の学生もいましたから、上級生なて仕事をさせてと、いろいろ親身になって世話んかは医療相談に乗るということもありましたをされていたんです。その本多先生が、「彼女ね。セツルメントの中での活動というのが、私たちがいろいろ困っているときに、弁護士に相のもう一つの原点になったように思います。

談しても味方になってくれる弁護士がおらん。

そういうふうなことが、私と社会福祉的なも弁護士はすぐにお金お金と言うて、ろくな弁護のとの最初の出会いです。

士がおらん。奥津君、君は弁が立つんだから
３ 福祉オンブズを立ち上げた頃

弁護士になりなさいよ！」と言われたんです。
それでまあ、私は弁護士がいいかなと気持ち

次に、福祉オンブズの代表になったきっかになったのと、その当時、本多先生が面倒をけですが、これはもう横田悦子さんのおかげとみられていたその彼女たちの一人といっぺん

言いますか、横田悦子さんに誘われたという会いました。なにかはかなげな、普通の女性ことになります。ちょうど、悦子さんが市会議でしたけど、はかなげな感じがして、当時高校員になって、活動をいろいろ始めていました。

生の私にとっては、何かしら非常に印象の深い

2000 年に福祉の制度の一大転換点を迎えて思い出に残る彼女でした。

いたわけです。それまでの「社会福祉事業法」

それが私のひとつの出発点になりました。
「何から、「社会福祉法」に変えられて基本法にな
6

るとか、介護保険ができるとか、当時ノーマラ

す。どこまでできるか何ができるかということ

イゼイションという言葉がはやって、そういうはともかくとして、そういうような理念で始め理念に基づいて制度設計がされるんだというたように思います。

ことでした。
４ 福祉オンブズ活動の思い出（１）横田さんというのはすごい女性だと思いま

相談活動から行動す。この福祉オンブズを残したのも横田さんですし、「みどり岡山」を発足させてそれを現何をやったかということで、つらつらと思い在も続いているのは横田さんの功績だと思い出してみると、一つは相談事業です。福祉オます。残念ながら早く亡くなってしまいました。

ンブズという看板を掲げて、「困りごとや悩みとわ『永遠の記』というのを作って、彼女のいろい

事はいろんなことの相談を受けますよ。一緒にろな思いをつづった冊子を出版して彼女を偲なって解決をしていきましょうね」という相談びました。
「みどり岡山」は、大塚県会議員、事業です。それは現在も続けられていると思

鬼木市会議員、それから笠岡の真鍋市会議員、いますが、相談事業が大きな柱でした。

和気町の太田町長さんとかいろいろ関係者がい新しく、福祉行政が変わった中には、いろんならっしゃって、その功績は大きいなと思います。

不服を述べる、苦情を言うという制度も中に取当時、社会福祉を大きく変える標語としてり込まれています。行政に対する不服や、施「措置から契約へ」という言葉がありました。

設に対する苦情の申立てをするとか、制度上措置というのは、それまでは、社会福祉関係

いろいろ作られています。行政や施設そのも

行政サービスは、行政処分として行政が措置のではなくて、第三者的な苦情を述べる場所

するという形で行われていたわけですね。行政というのもけっこうあるわけです。

処分ではなく、利用者が、施設とかその他の

そういうものの中で、わが福祉オンブズとい事業を行っている者との間での契約で、入所

うのはいったいどういうふうな特色、特徴を持したり介護を受けたりする、主体的に選択がでつのかというのも考えましたが、あまり、そうきるということになる、というのが大きな転換

特徴らしい特徴というのはなかったように思いでした。
「措置から契約へ」という標語が言わますね。強いて言えば、あくまでも利用者の立れて、私どももそういうような理念に基づいて場に立つ、とことん利用者の立場に立って相これから福祉オンブズというものをやっていく談に乗っていくんだということだったと思いまのだと思っておりました。

す。何よりも申し上げておかねばならないのは、

福祉オンブズの基本的な考え方というか、

この福祉オンブズをやるという中で、池田祐士

何をやるかというのは、行政をちゃんと監視をさんですね。池田さんがおられたから発足可すること、行政が法律に基づいてきちんと仕能だったのです。私は池田さんの手代という事をしているか、ということの監視をするといか、池田さんの指示に従って単に代表というのうのが一つ。そして、それを利用している人たは名前だけで、池田さんが法律相談から行政

ち、利用者をどうやって保護するか、その利益との交渉とか、ずいぶんよくされたと思います。

をどうやって守っていくか、ということがもう池田さんがおられたから最初の１０年間の活動一つ。この二つが大きなテーマだったと思いまが可能だったのだと思います。
7

相談事業というのが、2000 年から 2009 年まそういう、労働組合系の仕事はかなりたくさん

での間、ほぼ１０年の間に、２２６６件の相談やっていたもんですから、施設の職員の勤務があったということのようです。高齢者関係が条件の改善のために労働組合の結成を考えた

60 パーセント、障害者関係が 20 パーセント、

わけです。施設の中で、職員の方からいろい

その他が 20 パーセントという割合で、１か月ろ（オンブズに）相談がある。たとえば、人事平均に直すと 18.8 件ほどになります。けっこが非常に偏頗で差別的な人事が行われている

う相談はあったんだと思います。

とか、あるいは労働基準法が守られていない、

へん ぱ

池田さんの相談の処理の仕方というのは、残業代が未払いだ、とかいうのは多いんですね。

まず、相談者からていねいに相談内容を聞きあるところで、差別人事というのが横行し取りしますと、対象の施設とか事業者とかに対て、施設長が非常に感情的な差別をするといして行政がどういう指導をしておるか、どういうのをどうするか、というので、これはなかな

う監査等をしておるかという、行政文書の公文

か行政も手が出せないものですから、労働組書開示を求めることから始められました。介護合を結成しようという働きかけをして、労働組保険の実地指導とか、法人の監査だとか特別合結成までいきました。組合結成大会をして、監査だとか、事故があれば事故の報告書だと労働組合結成届というものを施設に提出して、か、苦情処理等どうしているかとか、いろんな

すぐに団体交渉の申し出をするということをやものが行政には資料として文書として残っているわけです。団体交渉で人事差別を是正させますから、それを開示して、その施設や法人るわけです。これはけっこう成功しました。団

はどんなのかを調べて、相談者の相談の内容

体交渉に応じないと言えば不当労働行為といと照らし合わせながら行政と相談をして解決うことで労働委員会に訴え出るという救済方法

へ導くという方法を取られていました。

がありますので、それをテコにしながら、労働組合を作った、という思い出があります。

実にていねいに仕事をされていたと思います。会報の 15 号に載っている元介護の職員

それからもう一つ、印象に残っているのは、だった人でオンブズに相談した人が投稿をし施設の食事に対する不満、食事がまずいとか、てくれておるんですけども、「オンブズの存在

非常に質が悪いとか、冷え切った食事とか、こによって、福祉サービスは厳しい目にさらされれは行政も指導しないことはないんですが、なているという風潮を定着させる必要がある」とかなか難しい。どうするか、ということで、いっいうことが書かれています。そういうふうに、ぺん、池田さんと相談して、施設に乗り込んでけっこう評価してもらったんだと思います。

行ってみようではないかということで、ある県相談事業の中で記憶に残っているものでは、内の田舎の方の施設でしたけど、乗り込んで労働組合づくりというのがあります。私が弁護

いって、どういうような食事状況なのかという士の仕事の中では労働組合関係の仕事というのを見たり、そこの施設長と談判をしたというのはけっこう多かったんです。

ふうな、思い出があります。こういうふうなのも、池田さんを中心にして可能になった、思い

総評が元気がいい、労働運動が活発な時代

出に残る事件ですね。

に弁護士になっていますから、総評関係のいろんな労働組合の相談に関与していました。
8

５ オンブズ活動の思い出（２）を除いて特別養護老人ホームは回答してくれ

第三者評価の先駆け、冊子発行

ました。それから老人保健施設は、71 のうちそれからもひとつ、大きな事業というか仕事の 68 が回答してくれた。3 件は回答してくれ

としては、５つの冊子を発刊したことです。

ませんでした。

中でも大きいのは、『新あなたが選ぶ特別養

当時は、こういうような、アンケートを全部

護老人ホーム岡山県版』と、もうひとつは『あについてしてまとめて冊子にする、それに、行なたが選ぶ介護老人保健施設』という、両方政の指導も載せるというものは全国にあまりあともけっこう分厚い冊子です。これは何かと言りませんでしたので、高い評価を受けました。

いますと、措置から契約へということですね。

朝日健二さんという、朝日訴訟で原告の朝日さ

利用者が施設を選ぶんだというけれども、施んの養子になられて事件を引き継いだ方、こ設についての情報がほとんどないではないか、の方が高齢者関係のいろんな仕事をされていその施設ではどのような運営が行われておる

ましたが、その関係されている月刊誌に、「他のか、従業員はどのような体制になっているのに類例を見ない高水準なものだ」という大変か、施設としてのモットーとか、考え方というな誉め言葉でほめてもらったということもありのはどうなっておるのか、そういう、施設の概ました。そういう意味では専門家の間では大変

要や情報を示すものを作ろうではないか、とい評判がよかった。そして、吉備人出版で市販うことで始めました。施設に対してアンケートをしまして、県内の大きい書店において販売しをしまして、そのアンケート調査の結果を見開てもらうようにしました。

き 1 ページにまとめて載せ、見やすいようにレ売れ行きはどうか。悪かったですね。ほとん

イアウトする。それと同時に、その施設に対しど売れない。業者であるとかケアマネであるとて今まで行政がどういうことをしてきたのか、か、関係者の人は買うんですけど、一般の人監査があったり指導があったりしたら公文書では買わない。それは、利用者が自分で施設を残っていますから、そういう公文書の開示を求選択するための情報提供だと言っても、ほんまめて、その施設に対して今までに出した行政は選択なんか、できっこないんです。例えば特指導が何であったかを載せる、ということをし養なんかですと、自分が選択して行くなんていました。これは、大変な、かなりの労力を要す

うんじゃなくて、申し込んでも待機者がいっぱる作業だったんですが、池田さんを中心にして、いいるっていう状況でしょ。それに、自分が入事務局のみんなが応援して作り上げたものでりたいと言っても、事業者やケアマネが「あなす。

たはここに入りなさいよ」と言ってくれなきゃ自慢できるとしたら、回収率が非常に高いこあ入れない。介護保険の適用で行くわけですとです。特別養護老人ホームの 2 回目のアンから、自分が勝手にはやれないですね。そうケートは 103 施設のうち、102 か所が回答しすると、一般利用者、一般消費者が選ぶといてくれました。してくれなかったのは１か所だ

うようなことは現実にはなかなかできないわけけ。もちろんこれは我々が行うアンケートですです。一般利用者にはほとんど役に立たない、から、何にも権限はなくて、まったく任意に協いうことなんです。

力を依頼する、ということなんですけど、１つどんどん売れてベストセラーになって、一9刷りから二刷り、三刷りというふうに印刷を増すし、評価を受けるというところが、全国の特やさにゃならんかと思ったけど、そんなことは

養では 4.77 パーセント。もう、固定して特別まったくなくて、売れ残って積んでありました。

なところ以外は評価を受けない。評価機関も、残念なことでした。

そういう状況ですから成長しなくて、いい評価

ところで、この、アンケートを取って民間の機関が育たない、ということがこの中に書いて我々が評価をするというやりかたは、第三者評あります。負のスパイラルでまずい状況がます

価の先取りみたいなものなんです。当時、第ますまずくなると書かれています。
（オンブズ

三者評価というのが始まりました。施設を民間が）第三者評価なんてことをしなくてよかったの評価機関が評価をして、その施設そのものな、と思っていますが。

が自ら評価したものに、評価機関が聞き取りをオンブズの今岡清廣さん、岡山県社会福祉したり実地に調べに行ったりして評価して、そ士会の今岡さんです。今岡さんらはこの事業の施設がどういうところなのかということを公をされていますね。いくつかの評価にも携わっ表するという「第三者評価制度」というのがておられます。どんな状況なのか、いっぺん聞発足して、これも画期的なことだ、というふういてみたいとは思います。

なことで評判になったわけです。
６ よいはずの制度がなぜ定着しないのか

当時、こういう制度を見て私は大変いい制度だと思いましたし、我々も佛教大学の永和

こういうふうに、日本では、「いい制度だな

先生というこの道の先生をお招きして勉強会

あ」と思うものが、なかなかうまくいかないでをしたりしました。医療機関についてはすでにす。これは、私の 50 数年間の弁護士生活の中

第三者評価というのが始まっていましたから、で如実にそう思います。たとえば「環境アセス

そこの評価制度を調べたりしました。私はひそメント」。これも私が日弁連の公害環境委員を

かに、わがオンブズも第三者評価の評価機関していたときですが、瀬戸大橋の工事の時に、を目指すと、法人化もしてスタッフもそろえて大きな公共工事としては最初にこれをやった

評価機関になっていくのはどうかなと、ちょっわけです。環境破壊とかその他の自然環境なと思ってもみたんですが、しかし、どうなるかどを保全するのに有効な制度と言われたのでもさっぱりわからないし、専門家もそれなりにすが、まあ、一定程度の役割は果たしていると揃えないとできないもんですから、具体化する

思いますが、必ずしもそうでもない。産廃処分ことはありませんでした。

場をめぐる裁判というのは今でも後を絶たない

その期待した第三者評価というのが、今どうし、メガソーラーで環境破壊が大いに心配さなのか。ネットで調べてみましたら、全国社会れるというのも、うまく止められていない。

福祉協議会、全国の社協が、「福祉サービス第

それから「公文書公開」。公文書が公開され三者評価事業の改善に向けて」というパンフるようになると、我々はどれほどいろんな行政

レットを作っています。これを見ますと、この闘争がしやすくなるか、これはもうまことに画

第三者評価制度というのはさっぱりダメなんで期的な制度だと期待しましたね。ところが今、すね。定着していない。
「目的と現行の現状とどうなんでしょう。黒塗りの「のり弁」と称さは全く乖離している」というふうに書いていまれるものが出てくるだけ。さっぱり機能してい10ない。むしろ「のり弁」の根拠となっている。

現実に運用するにあたっては、現場の実務をそれから「パブリックコメント」。これも期担う官僚に依存せざるを得ません。その官僚

待して、始まった時はみんな全国のたくさんのが国民のためにではなく行政の都合の良いよ

人がコメントを寄せました。でもコメントが取うに骨抜きをしているのではないかと思っていり入れられて行政が方針転換したとか中身がます。

変わったとかいうことは、ほとんどない。一番
7 これからのこと―老人と性、施設に入りたのいい身近な例が岡山市の夜間中学で、岡山
市教育委員会が、公立夜間中学の基本計画をいかパブコメにしました。
「岡山市に公立夜間中学

さて、これからのことですけども、私もいいを求める市民の会」事務局長の藤原先生らと、年になったもんですから、これからどうするかいっしょうけんめい「パブコメに応じてくださということを考えねばなりません。人のことでい」と呼び掛けて意見書を出しました。しかし、はなくて自分のことです。

パブコメに応じて変えられたところは一つもあ

そういう中で、老人施設がどういうものなのりません。ところが、有力市会議員を揃えて市かというのを考えるときに、老人と性というも長に直談判をするという人が現れると、入学時のについてなんか気になるんです。というのが、期に関する基本計画がすぐ手直しされました。

私は 80 幾つにもなると、性欲というものはも

有力市会議員というのは、市長の選挙応援をうなくなってしまって無色になって、非常に穏したグループを中心にするわけです。要するにやかで静かでなもので色気が気にならない人

市長にとってみれば、有象無象（うぞうむぞう）

生になるのかと思ったら、そうでもないんです。

がおるパブコメなんてのは、まあ、聞く対象に

案外スケベ老人になるんです。ミニスカートははならん、というわけなんでしょう。

気になるし、胸のふくらみは気になるし、機能なんでそういうふうに、いいと思われる制度はしませんが、女性の肉体に対する関心はあ

かん こつ だっ たいが換 骨 奪 胎されて役に立たないものになるのるわけです。

か。昔読んだ官僚に関する本の中で、印象にどうもこれはそういうものなのかなと思って残っているものが一つあるんです。ある元官いたら、『限界から始まる』という上野千鶴子

僚が、日本の官僚は国民の方を向いていない、さんと鈴木涼美さんという人の共著の本を読天皇の方を向いているんだと。高級官僚は今んでましたら、上野さんが、こんなことを書いでも海外出張したら、行くときと帰るときは皇ておられるんです。

居に行って記帳をすると。戦前の天皇の官僚「リブの田中美津さんにふと漏らしたことがあというものはまだ生きておるんだ、と書いていります。
『性欲が減ったから人生が平和になったことがあります。天皇そのものの官僚というたわ』。それを聞いた美津さんが嬉しそうに他ことではないけれども、そういうふうに官僚のの人にこう話したそうです。
『上野さんがね、

組織全体が国民の方を向いていないという体性欲がなくなったら人生が平和になったわ、で質が大きな影響をもっているんじゃないか、とすって』その話が回り回って私の耳に入りましいうふうに思います。

た。その後、美津さんに会う機会があったので、どんなにいい制度でも、それを具体化し、11美津さんに発言の訂正を求めました。
『あのね、美津さん。私は性欲が減ったと言ったので、さんと婚姻届を出したという記事が載ってまし

性欲がなくなったとは言っていないのよ』といた。詳しいいきさつは婦人公論に書いてある

うふうに訂正した…」ということが本に書いてんですが、読んでませんのでわかりません。

いるわけです。こういうたくさんの人が読む本

あそうか、それでなんか、川田さんは、色川で、サラーッと自分の性欲を述べるというのは、さんの隣、というのをえらいつっけんどんに言あっけらかんとしていいなあと思って、ああ、

われた、その理由が今になってわかったという

私も自分の性欲についてもあっけらかんとしゃわけです。

ちゃ のみ とも だち

ついでに、映画の「茶 飲 友 達 」というのをべれるようになりたいなと思ったわけです。
そこで、もうひとつエピソード。HIV 訴訟な見ました。これは、若者が、寂しい老後生活んかで有名になって国会議員もされた、川田を送っている老人たちのために、セックス提供

悦子さんという人が岡山にもおられました。私もある、いわゆるデリバリーサービスを営業すの妻がやっているコットン古都夢にも出入りさるわけです。それはお年寄りのデリバリーヘル

れていて、仲良くしていたものですから、悦子

ス嬢、これはティーガールと呼ぶんだそうです

さんが住んでいらっしゃる八ヶ岳の山荘をおが、それを派遣して、料金を取ってサービス

訪ねしたことがあるんです。広い敷地の中に木をするというものを運営するわけです。その映がいっぱい生えた中に山荘がありまして、敷地画の中で、福祉施設のような老人施設にもデ内を小川が流れていました。その小川には自リバリーサービスでティーガールが派遣され然のままのワサビが生えている。これはええなるわけです。普通のお客さんのような、訪問

あと思いました。その川田さんに、「そういえしてくるおばさんのような知り合いのような形

ば上野さんも東大を退職されてから、この八ヶで入っていって、それで個室の中でそれなりの岳山麓に引っ越しをされたというふうに聞いた

サービスをするというシーンがあるわけです。

んですけど、どこなんでしょうかね」と聞いたで、この映画の最後に売春防止法でその組織んです。そしたら、川田さんは「あなた上野さは摘発されて、みんなそれぞれにご破算になんを好きなの」と言うんで、「いや、別に好き

るわけですが、その時に、警察の係官らしいではありませんけど日本のフェミニズム論では者が、「君たちはそういうサービス嬢を老人施大いに貢献されたと思いますので」とかいろ設まで派遣した。おかげで依頼したご老人は、いろ言ってましたら、「上野さんはね、ここよ

施設との契約違反ということで退去を命じられ

り反対側、山梨側」、と言われて、ちょっと固た。大いに迷惑をしておる」というふうなセリ

い声で「色川大吉さんの隣」と言われたんでフがありました。

す。川田さんがおられるのは長野県側、北側

老人施設その他の施設では、夫婦で入ってになるんです。山梨側というのは反対の南側。

いるのはともかくとして、そういうところではああそうですか、ということでおりましたとこ

自由恋愛というのは全く禁止されているのだろ

ろ、最近のニュースで色川大吉さんが２年ほどうか、とちょっと疑問に思いました。と同時に、前に亡くなられたと、その老後と看取りを上野そういう施設では「性」というものがどのようさんがした、というふうに書いてあって、最後に扱われているんだろうか。LGBT とかジェンに亡くなられる 15 時間前に、上野さんは色川ダーも含めて、もうちょっと性というものが施12

設の中で、
開放的であってもいいのではないか、

うのが大いに影響するのだろうなというふうなというふうなことを思いました。なんか、デリ感じを持っております。

バリーサービスを受けたら、退去を命じられるほとんど役に立たない話をずらずらと述べてまことに本当になるんだろうか。施設におられる

いりましたが、ちょうど時間となりました。こ方に聞いてみたいんですが、ほんまにそうなる

れで終わらせていただきます。ありがとうござんですかね。

いました。

LGBTQ というものも含 めて、施 設 がもうちょっと、性を、抑圧したもの、ないものにして扱うというのでないようになったらいいのに

感想（一部抜粋）

な、と思ったわけです。
老人施設に行くとして…施設に入りますか？

奥津さんのこれまでの人生の中から弁護士

上野さんは『在宅一人死のススメ』という本

活動が福祉オンブズ活動の経験を話してくだの中で、「施設には入りたくない。在宅で介護さり、ありがとうございました。私も学生の頃、保険を有効にうまく利用して一人でも生活でき

セツルメントや朝日訴訟ことで福祉に関心を持て看取りができますよ」ということを述べておちました。

られます。私も、施設がいいとはぜんぜん思
えないんですが、私のところは今、連れ合い初めて奥津先生のお話しを聞かせていただ

のみゆきさんと二人で、どっちが先にダメになきました。先生が弁護士になられるまでの諸々るか競争をしております。残された方が負け。

が、その後の福祉オンブズおかやまへつながっ

負け勝ちはないかもしれませんが、負けかもしたのだと分かりました。

れませんな。子どもたちも、おるにはおります
けど、子どもたちの世話になるというイメージ

いつもよくお会いしている奥津先生の中学がもひとつなくて、その時になってみないとわ

校を出る頃からのことがお聞きできて、広くてかりませんけど、どうなるのかな、ということ深いストーリーをお聞きできてよかったです。

を悩まなければならない、というふうなことにオンブズマン設立後のこともよく分かり、改めなっております。

てこれまでの熱意を知ることができました。

８ これからのオンブズ「可愛い年寄りになる」とともに「同じ話をこれからの福祉オンブズがどうなるのかといしない、自慢話をしない」という先生のモットー

うのを、私が述べるほどの意見も何もありませは、別の場所でもお聞きしたことがあり、日記

んが、ＡＩロボットだとか、が施設の人手不足に書きつけた記憶があります。今日は先生がそを解消するために大いに使われるようになるんの禁を破って、先生の人生と活動の歴史を語っだろうな。それから介護保険というのが、結局てくださり、本当にありがとうございました。

これは福祉の現場を決めているのが介護保険ですので、介護保険が変わればまたガラッと			

変わる、ということでの、行政による指導とい13（編集：髙﨑和美）

■第 11 回福祉オンブズオンブズカフェ報告「生活困窮者への支援の実際」～ホームレス者への支援から考える～
2023 年 7 月 22 日（土）午前 10 時から、行われました。5 月は総会のためお休みして、
4 カ月ぶりの実施。完全オンラインで、10 名の参加でした。
話題提供者は、NPO 法人岡山きずなで相談員をしている社会福祉士の新名雅樹さん。きずなでの幅広い活動を紹介して、そこから得た知見から、これからどんな活動を進めていこうとしているのかを語ってくださいました。
きずなは、もともと繁華街等でいわゆるホームレスに心を寄せた夜回り活動や炊き出しをしておられましたが、現在では、厚生労働省系の生活困窮者支援施策を使った住居を含めた生活の支援をする施設と、法務省系の刑余者（刑期を終えて社会復帰したけれど困難を持っている人）を支援する施設も運営しているそうです。
その事業の柱は、①衣食を通じて命をつなぐ②会話を通じて心をつなぐ③ともに歩み未来をつなぐ、の３つで、まずは命をつなぐことから始めて、それにとどまらず、社会との関係を持った生活を継続できるように支援していくというもの。
ホームレスというのは、建物としての家がない（ハウスレス）なだけでなく、居場所としての家、頼れる人がいる場所としての家、頼れる人との関係性としての家がないのであり、安心して暮らすには、家をあてがうだけでなく、社会との関係、人との関係を取り戻すことを支援する必要があると語られました。
受託事業とは別に独自事業として、「安楽亭」という建物で食事を提供したり、相談に乗ったり、洗濯や入浴を提供する事業、また、その近くで農作業を共にする活動をされています。
駅地下街を中心に食べ物を提供する「夜回り」も続けておられます。
かつて困窮というと貧民窟のイメージがあったけれど、今、そのような場所はなく、経済的困難、精神的身体的困難に加えて、一人一人が社会的に孤立してしまう困窮が問題。心身が傷んでいるのに地域社会から排除され孤立してしまって、他者を信じられず、「助けて」
が言えない状態の人を、継続的に支援する（伴走型支援）ことが大切。そして、それができる社会を作っていきたい、というお話でした。
きずなは、居住福祉（生きる基盤としての安心して暮らせる住居が根幹という考え）の観点から、今ある制度の中で何ができるかを考えて最大限の支援をすると同時に、声を上げ、社会を変えていくところまで見通しての活動をされていることがよくわかりました。
											
14（髙﨑和美）

リレーコラム
第 28 回

今回のリレーコラムは、パブリック友の会代表の大澤さんです。親がいなくなった後でも子どもの幸せが続くことを願うのは、多くの親の思いでしょう。大澤さんもそんな一人。その思いを実現するための工夫を実践されています。成年後見制度については、
福祉オンブズおかやまでも何度か取り上げましたが、このような視点もあったのだと学ばされます。ぜひお読みください。

親亡き後を見据えて、今から専門家とつながっておきたい !
					パブリック友の会 代表

大澤

公一郎

前回コラム執筆者の増田知代さんは、たん

家庭裁判所から選任される後見人の代表

ぽぽネットワーク（岡山市の小中学校、特別例として、弁護士がいますが、皆さんは行き

支援学校の教育環境や福祉制度をよくするた

つけの法律事務所ってありますか？気軽におめに活動する、支援の必要な子どもたちの保茶する弁護士さんいますか？敷居が高い法律護者が中心の集まり）に加入した時からお世

事務所、まして弁護士となると・・。

話になっています。今回コラムの執筆推薦を

そんな不安を抱えていた時に、ある方から頂きましたので私が活動している保護者会に

岡山パブリック法律事務所を教えていただき

ついてご案内をさせていただきます。

ました。事務所内に後見センターがあり、弁それは、パブリック友の会 ( 弁護士法人岡護士、社会福祉士、事務員の 3 人 1 チーム

山パブリック法律事務所と障がいのある本で支援してくれる、法人として長く寄り添っ人・家族をつなぐ友の会 ) という名称です。

てくれることに、大きな安堵を感じました。

私には重度の知的障がいを持つ 23 歳の息子

弁護士さんと知り合いになれた後、今度はがいます。事実を知った時「なぜうちの子が」その関係性を後見の必要な時までの間、切「神様、私悪いことしましたか？」と現実をれてしまうのではなく持続したいと思いまし受け入れがたい状況にありました。幸いなこた。そこで、今からつながっておくことを目とに、多くの支援を頂き良縁に恵まれ今を迎的として、この会を立ち上げました。岡山パ

えています。

ブリック法律事務所のファンクラブみたいな

息子が 20 歳を迎えた頃、親亡き後の事に感じです。年 2 回の集まり「＆のつどい」のついて考えるようになりました。

開催と年２回の情報誌「安堵」を発行してい息子は誰の支援を受ければ？お金の事、ます。つどいでは、グループ毎に弁護士、社

色々な手続きの事、等々思いを巡らせまし

会福祉士の方に入って頂き、座談会交流をたが、行きつく先は後見制度でした。きょう深めています。7 月と 11 月に開催していまだいに見てもらいたい気持ちもありますが、すので、お気軽にお越しください。連絡先は各々の人生があります。

０９０－１１８８－２０６７（私の携帯）です。
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第 12 回福祉オンブズカフェのご案内
時：2023 年 9 月 23 日（土）午前 10 時から 11 時 30 分
完全オンラインです。
話題提供者：川西大吾さん（社会福祉法人

旭川荘職員）

テーマ：「強度行動障害について知ろう―どうやったらうまくいく？」
強度行動障害って、ちょっとびっくりするネーミングですね。自分をひどく傷つけたり、他人や物に激しい暴力をふるったり、周囲の人の暮らしに影響を及ぼす行動が頻繁に出るため、特別に配慮された支援が必要な障害のこと。けれど、実際には行動の原因がわからないため、何を支援してよいかわからず、周囲はただ困り果てたり、トラブルを避けようと本人を力づくで押さえつけてしまいがちではないでしょうか。
精神障害や知的障害の分野では、これは本人の責任ではなく、しつけでなおせるようなものでないことはよく知られています。さらに、
今では、
「強度」
という名前もちょっと不適切ではないか、と専門家の間でいつも話題になっているそうです。
この障害は、特性のある人と周囲の対応とのミスマッチから失敗体験が繰り返され、社会的な不適応が強められている状態と考えられるそうです。
他方で、周囲の対応の問題だということになると、発達に特性のある子どもをもつ親の多くが、「強度行動障害にならないように育てなくては」という強迫的な思いに苦しめられてきたそうです。
川西さんは、平成 1993 年から社会福祉法人旭川荘いづみ寮（知的障害のある 18 歳以上の利用者が入所・通所する障害者支援施設）で強度行動障害の問題に取り組み、支援をしてこられました。その支援の経験から、「コミュニケーション」がこの障害への対応のカギだと確信し、現場での実践を続けながら、支援方法の研究、また一般市民への啓発活動を続けておられます。
「初めて聞く言葉だ」と思う方も、「聞いたことはあるけどなんだかわからない。
」という方も、現役の支援者から、支援とそのための研究の最前線を聞いてご一緒に考え、語りましょう。
参加希望の方は、福祉オンブズおかやまのホームページの「ご相談」のタブをクリックして、申し込むか、ファックス０８６－２４４－０１２０まで①お名前②メールアドレスを記載の上、９月２０日までに送信してください。

人権相談

受付中！

電話による相談は、毎週日曜日午前 10 時から午後３時まで。当法人のホームページからメー
ル相談も受け付けてます。当法人の相談員が福祉サービスでの人権問題を一緒に考えます。
TEL：080-2885-4322

ホームページ URL：http://f-onbuzu.com/

E メールアドレス：f.ombuds.okayama@gmail.com
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