平成２７年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
応招・不応招議員………………………………………………………………………………………２
議事日程…………………………………………………………………………………………………３
出席議員…………………………………………………………………………………………………４
欠席議員…………………………………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者………………………………………４
職務のため議場に出席した者の職、氏名……………………………………………………………５
本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………５
開会及び開議の宣告……………………………………………………………………………………６
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………６会期の決定について……………………………………………………………………………………６
管理者の挨拶及び諸報告………………………………………………………………………………７
監査結果報告……………………………………………………………………………………………９
一般質問………………………………………………………………………………………………１０
村

田

富士子……………………………………………………………………………………１０

田

辺

淳……………………………………………………………………………………１４

議案第１１号の上程、説明…………………………………………………………………………１９
決算審査の結果報告…………………………………………………………………………………２２
総括質疑………………………………………………………………………………………………２２
決算特別委員会への付託……………………………………………………………………………２４
決算特別委員会委員の選任…………………………………………………………………………２５
決算特別委員会正副委員長の互選結果報告………………………………………………………２５
決算特別委員会正副委員長就任の挨拶……………………………………………………………２６
報告第３号及び報告第４号の報告…………………………………………………………………２６
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………２７

署名議員………………………………………………………………………………………………２９

参考資料
議案一覧及び審議結果……………………………………………………………………………３１
一般質問通告一覧…………………………………………………………………………………３２

朝霞地区一部事務組合告示第１４号

平成２７年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２７年９月１７日

朝 霞 地 区 一 部 事 務 組 合
管理者

１

日

時

平成２７年１０月５日（月）

２

場

所

朝霞地区一部事務組合２階講堂

午前１０時

香

川

武

文

○応招・不応招議員

応招議員（２０名）
議長
１６番

藤

克

己

副議長
６番

平

野

１番

利 根 川

仁

志

２番

大

橋

正

好

３番

船

本

祐

志

４番

山

口

公

悦

５番

田

辺

淳

７番

森

田

輝

雄

８番

白

井

忠

雄

９番

笠

原

１０番

塩

田

和

久

１１番

河

野

芳

徳

１２番

伊 地 知

伸

久

１３番

池 ノ 内

秀

夫

１４番

鈴

木

潔

１５番

天

田

い づ み

１７番

熊

谷

二

郎

１８番

村

田

富 士 子

１９番

猪

原

陽

輔

２０番

安

保

友

齊

不応招議員（０名）

茂進博平 成 27年 第 ３ 回 定 例 会

平成２７年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会

議

事

日

程

平成２７年１０月５日（月）午前１０時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定について

日程第３

管理者の挨拶及び諸報告

日程第４

監査結果報告

日程第

５

一般質問

日程第

６

議案第１１号

平成２６年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定に
ついて

日程第

７

報告第

３号

専決処分の報告について

日程第

８

報告第

４号

専決処分の報告について

出席議員（２０名）
議長
１６番

藤

克

己

副議長
６番

平

野

１番

利 根 川

仁

志

２番

大

橋

正

好

３番

船

本

祐

志

４番

山

口

公

悦

５番

田

辺

淳

７番

森

田

輝

雄

８番

白

井

忠

雄

９番

笠

原

１０番

塩

田

和

久

１１番

河

野

芳

徳

１２番

伊 地 知

伸

久

１３番

池 ノ 内

秀

夫

１４番

鈴

木

潔

１５番

天

田

い づ み

１７番

熊

谷

二

郎

１８番

村

田

富 士 子

１９番

猪

原

陽

輔

２０番

安

保

友

齊

茂

進

博

欠席議員（０名）

─────────────────────────────────────────

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
管 理 者

香

川

武

文

副管理者

富

岡

勝

則

副管理者

松

本

武

洋

副管理者

須

田

健

治

監査委員

木

下

五

男

常
任
副管理者

川

幡

浩

之

昇

総務課長
兼 し 尿
処理場長

本

橋

浩

幸

幸

男

事務局長

井

奥

すわ緑風
園
長

森

田

康

彦

会
計
管 理 者

田

中

消 防 長

福

田

真

一

次 長 兼
救急課長

高

橋

消防総務
課
長

奥

山

広 二 郎

予防課長

渋

谷

正

彦

警防課長

貫

井

秀

指令統括
課
長

浅

川

光

良

治

満

─────────────────────────────────────────

職務のため議場に出席した者の職、氏名

総
務
課長補佐

西

脇

博

和

総 務 課
専門員兼
企画財政
係
長

総 務 課
専門員兼
人事厚生
係
長

中

村

正

典

総 務 課
主
査

大

塚

亜 矢 子

阿

部

雅

春

健

治

佐

藤

み ど り

し尿処理
場長補佐

友

光

義

和

すわ緑風
園長補佐
兼 管 理
係
長

すわ緑風
園長補佐
兼 支 援
係
長

漆

原

新

吾

消防総務
課主幹兼
課長補佐

野

本

美

予 防 課
主 幹 兼
課長補佐

齋

藤

隆

君

昭

救 急 課
主 幹 兼
課長補佐

加

藤

誠

雅

司

予 防 課
主 幹 兼
課長補佐

清

警 防 課
主 幹 兼
課長補佐

轟

指令統括
課主幹兼
課長補佐

荻

水

野

和

─────────────────────────────────────────

本会議に出席した事務局職員
書

記

湯

川

秀

治

書

記

大

瀧

智

之

─────────────────────────────────────────

開会

午前１０時０２分◎開会及び開議の宣告○議長

ただいまの出席議員数は20名であります。定足数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成27年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会を開会いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定により、議長において指名いたします。
３番

船

本

祐

志

議員

４番

山

口

公

悦

議員

５番

田

辺

淳

議員

以上の３名の方を指名いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会期の決定について○議長

日程第２、会期の決定についてを議題とします。

お諮りいたします。今定例会の会期は、本日１日限りといたしたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。

─────────────────────────────────────────◎管理者の挨拶及び諸報告○議長

日程第３、管理者の挨拶及び諸報告であります。

香川管理者。
○管理者（香川武文）

改めまして、皆さん、おはようございます。

本日は、当組合の平成27年第３回議会定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆様方にはそれぞれ御出席を賜りまことにありがとうございます。
本定例会に提出をいたしております議案につきましては、平成26年度朝霞地区一部事務組
合一般会計歳入歳出決算認定についての１件と報告２件であります。よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げます。
さて、配布を申し上げました諸報告をいたします前に、し尿処理場の土地の売却について御報告をさせていただきます。長年の課題でありましたし尿処理場に係る土地の交換について埼玉県と調整をしました結果、し尿処理場の土地約1,900平米を県が買い取ることとなりましたので御報告を申し上げます。
なお、この件につきましては、この後し尿処理場長から概要を説明いたさせますので、よろしくお聞き取りを願いたいと存じます。
以上で私からの報告は終わりますが、皆様方に配布をしております諸報告につきましては、
常任副管理者より御報告申し上げますので、重ねてお聞き取りを賜りますようお願いを申し
上げます。
○議長

川幡常任副管理者。

○常任副管理者（川幡浩之）

おはようございます。

それでは、諸報告を申し上げます。
お手元の諸報告をごらんいただきたいと存じます。
初めに、１のし尿処理場関係につきましては、６月から８月までの処理量は2,941キロリットルで、前年処理量との比較では207キロリットル減少をしているところであります。
次に、２の障害者支援施設関係では、（１）の短期入所の受入れにつきましては、６月から８月までの３カ月間に延べ人数で118人、357日間お預かりをしております。（２）の日中一時支援事業の受入れにつきましては、同じく６月から８月までの３カ月間に延べ人数で27人、27日間お預かりをしております。
次に、３の消防関係でありますが、（１）の火災及び救急出場状況につきましては、６月

から８月までの火災件数は20件、救急出場件数は4,736件で、１日平均は51件という状況であります。
裏側をごらんいただきたいと存じます。
（２）の救命講習の実施状況につきましては、６月から８月までの３カ月間に上級救命講
習は９回実施し、201人の方が受講され、普通救命講習を57回実施し、763人の方が受講されております。
（３）の甲種防火管理新規講習につきましては、６月10日及び11日に当消防本部において開催し、構成市内在住、在勤の49人の方に資格を付与いたしました。
（４）の消防救助技術指導会につきましては、６月17日及び23日に入間東部地区消防組合
消防本部東消防署訓練場及び埼玉県営大宮公園水泳場におきまして、第42回埼玉県消防救助技術指導会が開催され、当消防本部から陸上の部及び水上の部、合計31人が出場いたしました。その結果、陸上の部１種目３人（１チーム）が１位入賞で全国大会に、また水上の部３
種目６人が関東地区指導会に出場することが決定いたしました。
７月17日に埼玉県営大宮公園水泳場において、第44回消防救助技術関東地区指導会が開催され、水上の部全ての種目において入賞を果たしました。
８月29日に神戸学院大学ポートアイランドキャンパスにおきまして、第44回全国消防救助
技術大会が開催され、入賞を果たしました。
（５）の社会福祉施設を対象とした講習会につきましては、８月６日、当消防本部において、構成市内の社会福祉施設を対象とした講習会を開催し、参加48施設61人の方に対し、社会福祉施設等に係る消防法の改正を説明したほか、災害発生時における訓練指導を実施し、防火に対する意識の高揚等を図りました。
（６）の防災管理新規講習につきましては、８月21日、当消防本部において開催し、構成
市内在住、在勤の９人の方に資格を付与いたしました。
諸報告につきましては以上でございます。
○議長

続いて、本橋し尿処理場長。

○総務課長兼し尿処理場長（本橋浩幸）

し尿処理場の土地の売却につきまして御説明いたします。
本日、お手元に配布いたしました資料１のとおり、越戸川の河川改修を実施する際に、埼玉県と当組合の前身である朝霞地区衛生組合との間で、昭和56年３月31日付で土地の交換契約が締結されております。

資料２をごらんください。
契約内容は、組合が所有する土地、赤色の1,910.29平米と埼玉県が所有する土地、緑色の1,720.17平米の交換をするものでございましたが、いまだに所有権の移転登記がされていないことから、これまでも申入れを行ってまいりましたが、再度、昨年５月に朝霞県土整備事
務所に申入れを行いました。
その結果、昨年６月に県土整備事務所から県が交換対象とした土地は朝霞市が所有する土地で、かつ水路敷地で、現在も利用している土地のため、所有権の移転ができないと報告があり、また組合の所有する土地も、河川改修が終了し、現在、河川となっているとの報告がありました。このため、昭和56年の土地交換契約書は県の誤認識による権原を持たない土地を交換に供した契約書となり、契約に定める義務を履行できないことから、当該契約書を無効とし、新たに土地売買契約書を締結したい旨の依頼が平成27年３月20日付でありました。
今回、県が買い取る土地の面積は、朝霞地区一部事務組合議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定による5,000平米以上の土地の売払いとならないことから、正副管理者で協議をし、県が示す資料３の不動産鑑定評価書の鑑定評価額をもって土地売買契約を締結することで了承をいただき、６月16日付で資料４のとおり県と契約を締結いたしました。
なお、所有権の移転登記は７月16日に完了し、８月27日に土地代金2,439万3,522円が入金となっております。土地の売払収入につきましては、正副管理者で協議をいただき、繰越金、
人件費の補正とあわせて次の議会で補正してまいりたいと考えております。
説明は以上でございます。
○議長

以上で管理者の挨拶及び諸報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎監査結果報告○議長

日程第４、監査結果報告であります。

木下監査委員、報告をお願いいたします。
○監査委員（木下五男）

皆さん、おはようございます。

定例監査の結果につきまして、地方自治法第199条第９項の規定により提出しましたので、御報告申し上げます。

平成27年８月19日、水曜日、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
定例監査の対象は、平成27年５月から７月までの事務事業及び予算の執行状況と、平成27
年度の一般会計及び歳入歳出外現金に属する平成27年７月末現在の現金収支状況であります。
歳入簿、歳出簿、現金出納簿及び関係証書類を詳細審査の結果、正当なものと認めました。
次に、平成27年７月末現在の一般会計でございますが、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に２億4,157万9,881円、定期預金に３億3,400万円、合計で５億7,557万9,881円であり、現金出納簿の現在額も同額の５億7,557万9,881円でありました。
続きまして、歳入歳出外現金につきましては、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に1,580万
8,160円、定期預金に100万円、合計で1,680万8,160円であり、現金出納簿の現在額も同額の1,680万8,160円でありました。
以上、確認いたしましたことを御報告申し上げます。よろしくお願いいたします。
○議長

以上で監査結果報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎一般質問
○議長

日程第５、一般質問であります。

通告が出ております。通告者は２名であります。
通告順に一般質問を許可いたします。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

村

田

富士子

初めに、18番、村田富士子議員の一般質問を許可いたします。

○１８番（村田富士子）

おはようございます。和光市の村田富士子でございます。

通告に従い、一般質問を行います。消防行政につきまして、３点質問をいたします。
（１）救急医療情報キットの管内での利用状況とキットの効果について。
和光市におきましては、平成24年２月から救急医療情報キットとして配布を開始しています。救急搬送の際に傷病履歴、保険証の写し、緊急連絡先などの必要な情報をスムーズに救急隊員に伝えられるよう、ペットボトルを再利用してキットとして高齢者や障害者などを対象に配布をしています。和光市では、事前に救急とは十分な協議を行ったということを聞いております。管内の構成４市ともに実施をしているということでありますので、これまでの利用状況、効果など、実績を伺うものであります。
次に、（２）組合ホームページの「救急車を呼ぶ前に」のページに「大人の救急電話相談♯7000」の追加を。
平成20年第４回定例会の一般質問の際に、組合ホームページの充実とともに、救急車の適正利用を図るため、「救急車を呼ぶ前に」と題したページを作成することを提案しました。
これに関しましてはすぐに対応していただき、大変にありがとうございました。和光市では、市ホームページのトップページ左上の「いざという時に」という囲みの中に「救急車を呼ぶ前に」として掲載し、組合ホームページにリンクできるようになっています。
医療機関での啓発もありまして、小児救急電話相談♯8000は、子供を持つ保護者には十分周知されてきております。しかし、大人の救急電話相談♯7000については、開始してようや
く１年ということもありますが、まだまだ認知されておりません。救急車の適正利用はもとより市民の安心につながりますので、さらなる周知を図るため、「救急車を呼ぶ前に」のページへの追加掲載を求めるものであります。
（３）「災害・病院案内（048-461-8181）」のさらなる周知を。
この点につきましては、平成24年第１回定例会の一般質問で要望した経緯があります。消防車がサイレンを鳴らして走っていくのを見たとき、誰もが火事はどこだろうと不安になります。買い物に行っている間、自宅の隣家から出火していたのに帰るまでわからなかったという話を伺ったことがあります。防災無線での情報提供がなくなったため、何かよい方法はないかと思っていたところ、組合のホームページにあったのを見つけました。その火事情報を案内する電話番号が災害・病院案内であります。
ただ、この災害という表現が火事に結びつきにくい、一般市民の感覚では全く認識できずにいたというのが実態であったために、当時の一般質問で指摘をさせていただきました。そのときの御答弁では、この名称で各市のホームページや市民ハンドブックの媒体に掲載されており、今後の課題として検討するということでありました。この質問から３年が経過しました。この間、地域を歩いたときに聞いてみますが、この番号は全く認識されていないのが現状です。しかしながら、どこで火事が発生しているかを知るには有効な手段でありますので、さらなる周知を求めるものであります。
１回目は以上です。

○議長

答弁を求めます。

福田消防長。
○消防長（福田真一）

村田議員の御質問１に、順次御答弁申し上げます。

当消防本部管内におきましては、構成市の取組みにより、朝霞市は安心見守り連絡カード、志木市と和光市は救急医療情報キット、新座市については救急連絡カード及び緊急情報ステッカーという名称で実施しております。
特徴といたしましては、個人情報を記載したメモをケースにおさめ冷蔵庫に入れておくものや、Ａ４用紙でできた個人情報カードを冷蔵庫の前面にマグネットで張りつけたものなど、構成市ごとに異なっております。救急隊に情報提供するメモやカードの記載内容は、利用者の氏名、かかりつけ医療機関名、既往歴及び家族への連絡先など、ほぼ共通しております。
救急隊がこれらの救急医療情報キット等を利用した件数につきましては、４市が導入をそろえた翌年の平成25年から調査を開始し、平成25年中は志木市で３件、和光市で１件、新座市で２件、平成26年中は朝霞市で２件、志木市で３件でございました。平成27年は、９月現在、朝霞市で１件、志木市で２件、和光市で１件という状況でございます。
救急医療情報キット等のメリットにつきましては、傷病者本人から情報がとれない場合に、氏名、生年月日、さらにかかりつけ病院や既往歴など、利用者の有力な情報が一目で確認できるため、素早く医療機関に連絡ができるという効果がございます。また、利用者はひとり暮らしの高齢者が中心であるため、記載された情報により家族へいち早く連絡を行えます。
構成市が実施する救急医療情報キット等の運用は、高齢化社会の進む現代においては、円滑な救急活動に有効活用されているものと認識しております。
次に、（２）について御答弁申し上げます。
当消防本部のホームページ内のお知らせをクリックしますと、暮らしに関する情報の中に「救急車を呼ぶ前に」という御案内がございます。この中には、災害・救急案内、埼玉県小児救急電話相談（♯8000）の案内を掲載しておりますが、埼玉県が平成26年10月１日から相談を開始している埼玉県大人の救急電話相談♯7000につきましては、議員から意見を承りましたことから掲載を進めてまいります。
続きまして、（３）について御答弁申し上げます。
現在、災害救急案内は、消防本部のホームページに掲載しておりますが、今後も各催し等
において広報活動に努めてまいります。さらに、災害・病院案内を市民の方々に利用しやす
いよう検討してまいりたいと思いますので、御理解を賜りたいと存じます。

なお、平成26年中の災害・病院案内着信件数は2,802件の御利用がございました。
以上でございます。
○議長

18番、村田富士子議員。

○１８番（村田富士子）

御答弁ありがとうございました。再質問を行わせていただきます。

まず、１点目でございますが、キットですが、これは要望にとどめておきますが、２点、要望させていただきます。
埼玉県の医療に関する意識調査の結果が７月に公表されました。その中で、いざというときに備えてキットなどを準備しているとの問いに、いいえとの答えが81.4％でした。このアンケートの対象年齢が16歳から70歳以上と幅広いこともあるかと思いますが、今後は高齢者だけでなく、既往症の判断などでキットの準備をする対象を拡大することも、それぞれ必要
かなと考えてます。また、既にキットを利用している方は、受診状況など情報の更新が必要であります。その点の周知徹底することを、これは要望といたします。
もう一点、救急搬送を利用する側の市民、それから行政機関、医療機関、消防機関など、
これらの連携をさらに密にすることが重要と考えます。今後はＩＣＴを活用した救急医療情報システムの導入が求められているところでありますが、まずは現状での連絡体制の充実強化、この点を要望としておきます。
次に、（２）でございます。
掲載をするということで御答弁いただき、ありがとうございました。関係機関に対しましては、現在、♯7000の啓発チラシが各所に置かれておりますけれども、ホームページ、またあらゆるツールを活用しての啓発を要望としておきます。
（３）電話番号でございますが、検討していただくということでございました。私は携帯電話に火事案内として登録をしてあります。実際にこの番号で火事現場を知り、すぐに対応できたという経験がこの３年で２回もありました。市民の安心・安全のために、わかりやすい表現も含め、周知への取組みを求めるものであります。この件については、今、検討するとの御答弁をいただきましたが、再度の御答弁を求めまして一般質問を終わります。
○議長

福田消防長。

○消防長（福田真一）

２回目の質問について、御答弁申し上げます。

（３）の災害・病院案内でございますが、こちらの災害という言葉、なかなか専門的用語でございまして、主に入れている情報の災害のうち、火災が100％でございます。そんな関係で、今後メンテナンスの中で「災害」を「火災」という言葉に変更できればと思って、今調整しているところでございます。構成市の広報等もございますので、その辺の調整を図りながら変更していきたいと思いますので、御理解賜りたいと存じます。
○議長

以上で、村田富士子議員の一般質問を終わります。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

田

辺

淳

続いて、５番、田辺淳議員の一般質問を許可します。

○５番（田辺淳）

まず、し尿処理施設の今後についてということですけれども、この一部事務組合、もともと４市のし尿処理組合で始まっているので、過去にはこのし尿処理場で、この議会が開かれていたわけですけれども、そういう２階の部分の会議室も含めて、かなり遊休施設が、今、休止状態という表現はされていますけれども、休止というか、実質上はもう使えない状態になっていると思うんですけれども、このし尿処理場の今後の長期的見通しということで、まずはあいている部分の対応をどうされるのか。これはなかなか管理者としても、４市との全体の話合いをしないと決まらないとは思いますけれども、何らか利用する
手だてがないのかなということで、先ほど県との売買契約の話もありましたけれども、そういう形をとるのであるならば、なおさらもう少し今後の利用に関しての検討をされたらどうかなということも含めて、見通しをお伺いしたいと。
それから、更新をする一部の地域ですね、この面積、全体の面積に対しての更新の面積も説明していただきながら、今どのような状況にあるのかということをお伺いします。
それから、２点目ですけれども、職員の研修状況について。
組合の規模が、やはり県南西部の消防が入ったということで、一気にふくれあがったという状況があって、もう大分久しいわけですけれども、まず一組の研修、全体の研修状況、それからすわ緑風園の研修状況、それから消防本部の研修状況、それぞれ一応資料はいただいてはいるわけですけれども、前回も似たような質問をさせていただいているんですけれども、前進があるかどうかも含めてお伺いしておきたいと。
それから、３点目に、立入検査実施状況について。
この朝霞地区一部事務組合の火災予防条例があり、また査察の規程も持っているわけです
けれども、その立入検査の実施状況をお伺いしたいと。特に一番気になるのは、これも前に質問させていただいていますけれども、福祉施設、ことしは子ども・子育て支援ということ

で、そういったものの分野も含めて、あるいは介護福祉、あるいは障害者福祉ということで、地域福祉の話がどんどん今進んでくる中で、非常に民間参入が広がりを見せているという分野であるわけですけれども、そこで気になるのが、やはり消防の予防体制がどうなのかという部分で、これがまた査察の規程とも絡めて、もう少し整理をしていく時期ではないかなということも気になるわけですけれども、お伺いをいたします。
○議長

それでは、答弁を求めます。

香川管理者。
○管理者（香川武文）

田辺議員の御質問の１の（１）について、御答弁申し上げます。

これまで、議会でも御報告をさせていただいておりますが、し尿処理施設の更新整備事業につきましては、昨年度、し尿処理施設整備基本計画を策定し、昨年度より今年度にかけまして発注支援業務を委託しているところでございます。整備工事は、平成28年度から３カ年事業として設計と施工の一括発注を行い、平成30年度に新施設の稼働に向けまして事業を進めているところであります。更新する施設の敷地面積につきましては、約2,500平米程度となることから、新施設稼働後の跡地は約１万3,600平米となり、その跡地につきましては、活用方針を検討する必要があると認識をいたしているところであります。
しかしながら、組合として跡地を活用することにつきましては、組合が共同処理している事務の内容でありますとか、処理場の土地の地形、さらには現施設の置かれている状況など、
長期的、多角的な視点から検討が必要であると考えております。
いずれにいたしましても、御質問いただいたところでございますので、跡地の有効活用につきましては大きな課題と捉え、今後、正副管理者で協議をしてまいりたいと考えております。
○議長

続いて、答弁を求めます。

本橋総務課長兼し尿処理場長。
○総務課長兼し尿処理場長（本橋浩幸）

田辺議員の御質問の１の（２）について御答弁申し上げます。
し尿処理場更新の経過でございますが、昨年度に策定いたしましたし尿処理施設整備基本
計画に基づき、し尿処理施設整備工事発注支援業務を本年２月にし尿処理施設の整備に精通しているコンサルタントに委託して、来年度に予定している整備工事を設計と施工を一括して発注する方式により発注するため、組合が希望するし尿処理施設の性能を取りまとめた工事発注仕様書の作成や、概算工事費の算定などの支援を委託しました。

今後の予定につきましては、平成28年度予算に概算工事費を計上するとともに、平成28年２月までに工事発注仕様書を完成させ、その仕様書に基づき５月に入札を行い、６月議会定例会で契約締結の議案を提出し、議会の承認をいただいた日から平成30年６月までの間で工事を施工する予定となっております。
次に、御質問の２の（１）について御答弁申し上げます。
組合では、職員の職務能率の発揮及び増進のため、職場研修、一般研修、専門研修、派遣研修を行っております。
職場研修は、日々の業務を通じて必要な知識及び技能を習得させるものでございます。一
般研修につきましては、新規職員採用時研修、外部講師による職員全体研修や階層別研修など、全職員を対象として行っている研修でございます。専門研修につきましては、専門的ま
たは実務的な知識及び技能等を習得させるものであり、具体的には組合職員主催による研修、県主催による研修、消防大学校や民間などの外部機関主催による研修がございます。派遣研
修につきましては、消防本部におきまして埼玉県などへ職員を派遣して、高度の知識及び技能等を習得させております。このほかにも、国内派遣研修や自己研修補助の制度を整備し、職員の自己啓発を促進するための取組みを行っております。
いずれにいたしましても、人材育成の観点からも、職員の研修は大変重要であると認識しておりますので、今後も積極的に推進してまいりたいと考えております。
○議長

続いて、答弁を求めます。

森田すわ緑風園長。
○すわ緑風園長（森田康彦）

田辺議員の御質問２の（２）について御答弁申し上げます。

研修の状況ですが、すわ緑風園では専門知識、技術習得のため、個々の課題に応じて研修計画を立て、実施しているところであります。平成26年度は自閉症やてんかん、虐待防止等の研修に30人、64日間派遣いたしました。今年度は従来の研修に加え、新たに３カ所の施設へ視察を計画しております。また、これまでも実施してきたさつき苑、ゆめあい和光、すずらんなど、４市内の施設との交流事業や見学、行事への参加等、あわせて実施していきたいと考えております。
このほかに、職務免除や組合の自主研修補助を活用し、自主的に研修や実習、資格取得を目指して学校等に通う職員もおります。今後も組合の国内派遣研修の制度も活用しながら、専門知識、技術習得に努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。

○議長

続いて、答弁を求めます。

福田消防長。
○消防長（福田真一）

田辺議員の御質問２の（３）について御答弁申し上げます。

消防本部の実施している研修につきましては、派遣研修のほか、一般研修、専門研修、職場研修等がございます。
消防の特徴として、派遣研修には、埼玉県消防防災課、埼玉県消防学校、埼玉県防災航空センター及び日本消防協会などの外部機関への派遣がございます。また、消防大学校における幹部科や警防科、埼玉県消防学校における救急科や救助科などの研修がございます。一般
研修としましては、職員の区分及び実施目標に応じた市町村職員階層別研修がございます。
専門研修では、救急救命士や救急隊員に対する病院研修やメディカルコントロール協議会が実施する研修がございます。職場研修では、日ごろから知識、技能等の習得のために実施する訓練や外部講師等を招いての研修会、消防大学校等の研修を修了した職員を講師として勉強会等を開催しております。
続いて、御質問３について御答弁申し上げます。
平成26年度の防火対象物数に対する立入検査の実施件数につきましては、朝霞市の防火対象物が3,204件中401件、志木市の防火対象物が1,911件中188件、和光市の防火対象物が1,772件中347件、新座市の防火対象物が3,271件中453件、合計で1,389件の防火対象物について立入検査を実施したところでございます。
なお、立入検査につきましては、火災予防査察規程に基づき年度査察計画を策定し、定期的に実施しているものでございます。
次に、高齢者施設、子ども・子育て支援施設、障害者支援施設など、社会福祉施設の平成
27年８月末現在の把握件数は、構成市合計で295件であり、市ごとの把握件数は自力避難困難者、入所福祉施設等に分類する高齢者施設につきましては、朝霞市が23件、志木市が13件、和光市が14件、新座市が25件、合計で75件。障害者施設につきましては、和光市に１件。老人福祉施設、児童養護施設等に分類する高齢者施設につきましては、朝霞市が21件、志木市が10件、和光市が６件、新座市が26件、合計63件。児童施設につきましては、朝霞市が41件、志木市が15件、和光市が25件、新座市が34件、合計115件。障害児施設につきましては、朝霞市が５件、志木市が３件、和光市が２件、新座市が６件、合計16件。障害者施設につきましては、朝霞市が７件、志木市が１件、和光市が３件、新座市が14件、合計で25件となっております。

なお、今年度初めての試みといたしまして、比較的小規模な社会福祉施設を対象とした火災予防講習会を８月６日に開催し、48施設61名の施設管理者の方に消防法令の改正説明や火災が発生したときの初動対応の説明、さらに消火器、応急搬送、震災時におけるがれきからの救出訓練などを実施し、防火に対する意識の高揚を図ったところでございます。
以上でございます。
○議長

５番、田辺淳議員。

○５番（田辺淳）

このし尿処理場の、特に遊休の部分に関しては、有効に使っていただきたいということしか言いようがないんですけれども、それにしても、今ある施設の除去が必要になるということはあるわけですから、なるべくお金をかけないやり方があるのかどうかということも含めて、十分検討していただきたいというふうに要望をします。
ただ、し尿処理場の例えば管理棟２階の部屋などを、どのように今使われているのかわか
りませんけれども、あいているところがあるのではないのかなと、使えるところもあるのではないかなというふうに思うので、そこら辺はもう少し有効な使い方ができる部分も若干あるような気がするので、ぜひいろんなアイデアを考えてみていただきたいというふうに要望します。
職員研修に関しては、以前も言いましたけれども、特に気になるのは、やはりすわ緑風園の職員の方たちですね。消防のほうはかなりいろいろな形で横の連携もあるということは認識しておりますので、むしろすわ緑風園に関しては、できてからかなり年数がたっていて、この４市の施設としてはたった１つだけで、ほかとの交流というのが非常に希薄であったのではないのかなという部分がありますので、それでも努力はされているのはわかりますけれ
ども、もう少し横の連携を強めていただくということに関しては、もっと積極的にお願いをしたいというふうに要望をします。
立入検査に関しても、数値的な話は、これはいずれ資料で、もう少し整理していただきた
いということをとりあえずお願いしておきますけれども、とにかくさまざまな福祉施設が、特に社会福祉法人だけではなくて民間の株式会社等の参入が非常に進んできているという中で、先ほどの初めて小規模の施設に関して講習は行ったということはありますけれども、その数としてはまだまだ全然少ないのだろうというふうに思いますので、むしろほとんど義務
づけるぐらいの、これは火災予防条例なり査察規程なり、何らか例規的な部分で少し訴える部分も必要ではないのかなと。
あるいは、ホームページ上でもそうですけれども、施設を管理する方に対して、消防に関してはやはりかなり警鐘を鳴らすということが必要だというふうに思いますので、これも要望しておきますけれども、ぜひ、まず調査を。年度年度でかなりふえてきている、またなくなっていく施設もあるでしょうけれども、ふえていく一方であって、とてもこの一部事務組
合の消防だけで、その査察の計画を全て、その対象を全て履行するというのは難しいというのはわかりますので、その分むしろ講習に来ていただいて、しっかりとその対応をとってい
ただくということが、ぜひとも今緊急の課題ではないかなというふうに。
４市それぞれが、今いろんな福祉施設、地域福祉の計画が進んでくる中で、消防のその部分に関しては全てこの一部事務組合の消防の皆さんにかかってしまっているということがありますので、そこの点をぜひ、調査も含めて広げていただきたいというふうにお願いをしておきます。
１つだけお願いします。
○議長

答弁を願います。

福田消防長。
○消防長（福田真一）

田辺議員の再質問について御答弁申し上げます。

社会福祉施設の把握につきましては、運営者からの事前相談、届け出及び目標物や地理調査等により把握に努め、実態を把握次第、管理台帳を作成し、対応しており、今後も引き続き構成市の福祉関係部局や埼玉県の福祉関係部局と連携を図り、実態調査に努めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。
○議長

以上で、田辺淳議員の一般質問を終了いたします。

以上で一般質問を終結いたします。

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◎議案第１１号の上程、説明○議長

日程第６、議案第11号

平成26年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についてを議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。

川幡常任副管理者。
○常任副管理者（川幡浩之）

議案第11号

平成26年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定について、その概要を御説明申し上げます。
決算書の１、２ページをごらん願います。
初めに、歳入についてでございますが、歳入合計は予算現額48億4,663万2,000円に対しまして、収入済額48億6,914万6,981円で、予算現額と収入済額の比較は2,251万4,981円となっております。
次に、３、４ページをお開きください。
歳出についてでございますが、歳出合計は予算現額48億4,663万2,000円に対しまして、支出済額47億5,117万8,762円で、予算現額と支出済額の比較は9,545万3,238円となっております。
歳入歳出差引残額は１億1,796万8,219円となりました。
次に、５、６ページをお開きください。
歳入歳出決算事項別明細書につきましては、初めに歳入の主な内容でございますが、第１
款分担金及び負担金につきましては、収入済額43億2,735万3,220円で、歳入のおよそ89％を占めております。
次に、７、８ページをお開きください。
第２款使用料及び手数料につきましては、収入済額２億7,331万6,287円で、主に、１項１目民生使用料の障害者支援施設に係る介護給付費及び短期入所の利用者負担分と代理受領分
で２億7,211万6,487円であります。
次に、11、12ページをお開きください。
第６款国庫支出金につきましては、収入済額1,911万6,000円で、高規格救急自動車１台及び高度救命処置用資機材の購入と、消防ポンプ自動車購入に対する消防費国庫補助金であります。
以上、歳入合計は、予算現額48億4,663万2,000円に対しまして収入済額48億6,914万6,981
円で、100.5％の収入率となっております。
次に、13、14ページをお開きください。
歳出の主な内容でございますが、第１款議会費につきましては、支出済額591万5,783円で、議員報酬、議員期末手当、会議録作成委託料などが主なものであります。
13、14ページ中段から19、20ページ中段までの第２款総務費につきましては、支出済額１

億2,080万57円で、主に総務課、出納室11名の給料等の職員人件費、17、18ページに移りまして、例規データ作成委託料、財務会計システム借上料、人事給与システム借上料などであります。
次に、19、20ページ中段から27、28ページ上段までの第３款民生費につきましては、支出
済額は３億7,108万6,583円で、主にすわ緑風園32名の給料等の職員人件費、23、24ページに移りまして、利用者等の給食賄材料費、25、26ページに移りまして、給食調理委託料、エレベーター設置工事に伴う工事請負費などであります。
27、28ページ中段から31、32ページ下段までの第４款衛生費につきましては、支出済額
9,346万9,869円で、主にし尿処理場職員５名の給料等の職員人件費、29、30ページに移りまして、施設の維持補修等に伴う修繕料、下水道使用料、31、32ページに移りまして、第二井戸緊急補修工事などであります。
次に、31、32ページ下段から41、42ページ下段までの第５款消防費につきましては、支出
済額41億10万6,145円で、主に１項１目常備消防費につきましては消防職員423名の給料等の職員人件費、35、36ページに移りまして、各署の光熱水費、施設・設備の維持補修に伴う修繕料、医薬材料費、電話料、35、36ページから37、38ページに係る庁舎及び施設の維持管理等に伴う委託料、39、40ページに移りまして、事務機器借上料、救助用備品購入費、埼玉県
市町村総合事務組合負担金などであります。
41、42ページに移りまして、２目消防施設費につきましては、はしご自動車保守点検委託
料、新座消防署庁舎改修工事、また、高規格救急自動車、消防ポンプ自動車購入費などであります。
次に、第６款公債費につきましては、支出済額5,980万325円で、高機能消防指令センター
総合整備事業債及び消防救急デジタル無線整備事業債の元金及び利子であります。
次に、43、44ページに移りまして、第７款予備費につきましては、当初予算額1,000万円、
補正予算額3,030万2,000円で、前年度からの繰越金が主なものでございます。
以上、歳出合計は、予算現額48億4,663万2,000円に対しまして支出済額47億5,117万8,762
円で、98.0％の執行率となっております。
以上が歳入歳出の概要でございます。
45ページは「実質収支に関する調書」、46ページから49ページまでが「財産に関する調書」でございます。なお、財産に関する調書中、１の公有財産の土地及び建物に関しましては、障害者支援施設のエレベーターの設置により、障害者支援施設の延べ面積が19.52平米

増となり、合計で1,708．52平米となっております。48、49ページに移りまして、２の物品に関しましては、着ぐるみが１体増となっております。
また、平成26年度一般会計歳入歳出決算に係る主要な施策の成果説明書及び説明資料を添付いたしましたので、あわせて参考資料としてごらんいただきたいと存じます。
以上をもちまして説明を終わらせていただきます。よろしくお願いします。

─────────────────────────────────────────

◎決算審査の結果報告○議長

ここで、木下監査委員より決算審査の結果について報告を求めます。

木下監査委員。
○監査委員（木下五男）

地方自治法第233条第２項の規定により実施いたしました決算審査の結果につきまして御報告申し上げます。
平成27年７月28日、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
管理者から提出されました歳入歳出決算書及び附属書類について、計数を確認するとともに、予算の執行が適正に行われているかどうかを主眼といたしまして審査を実施したところ
でございます。
審査の結果、決算は計数的にも正確であり、内容も正当なものと認め、平成27年８月18日に決算審査意見書を管理者に提出させていただきましたので、御報告申し上げます。
よろしくお願いいたします。

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◎総括質疑
○議長

これより決算内容についての総括質疑に入るわけですが、総括質疑の後、決算特別委

員会に付託し、詳細審査をお願いしたいと思いますので、基本的な事項に限定して質疑をお願いいたします。
質疑ございますか。
15番、天田いづみ議員。
○１５番（天田いづみ）

大きく２点、お伺いさせていただきます。

まず、流用の関係なんですけれども、25、26ページ、民生費、13節委託料に８節より流用ということで、２万円のみなんですけれども、これがどこの科目に当たるのかというのがわ
かりませんので、そこを御説明いただけたらと思います。
あと、もう一点の流用なんですけれども、16節から22節、これは22節補償、補塡及び賠償
金なんですけれども、41、42ページのところに15万2,000円流用されております。通常、賠償金につきましては保険で対応されるものというふうに基本的に理解しているんですけれども、これはどのような理由によるものかということについてお伺いしたいというふうに思います。
これが流用の関係で、大きく１点目です。
それから、26年度一般会計歳入歳出決算に係る主要な施策の成果説明書及び説明資料の一番最後のページ、32ページの不用額の説明資料なんですけれども、その中の消防費、負担金、補助及び交付金のところの説明のところで、「救命士養成負担金の一部未請求による未払い
及び消防学校等の入校者数が見込みより少なかったため」というところで、この救命士養成
負担金の一部未請求による未払いというところが気になりましたので、この概要についてお伺いをさせてください。お願いします。
○議長

それでは、答弁を求めます。

森田園長。
○すわ緑風園長（森田康彦）

ただいまの天田議員の御質問について御答弁申し上げます。

報償費にあります講師謝礼金のうち、２万円を職員研修委託料に流用したものでございます。年度当初では講師謝礼として講師にお支払いする予定だったものを、所属団体への支払いということに変わりましたので、委託料として支出したものでございます。
○議長

続いて、福田消防長。

○消防長（福田真一）

補償、補塡及び賠償金の節外流用について御説明申し上げます。

本件は、平成26年10月に朝霞消防署の消防隊が朝霞消防署第２訓練場で訓練を実施いたしました。その折、駐輪していた組合職員のバイクを移動させる際、誤って転倒させ、マフラー等を損傷させた事故でございます。補償金の科目設定でございますが、1,000円を計上しておりますが、賠償金は予算計上していなかったことから、16節の原材料費から15万2,000
円を節外流用させていただいたものです。
また、支出に当たりましては、当初、消防本部が加入しております保険対応できないか、
車両事故に関する全国市有物件災害共済会と消防業務に関する消防業務賠償責任保険の双方

と交渉を重ねましたが、いずれも保険対象外ということでございましたので、やむなく公費負担とさせていただいたものでございます。
続きまして、不用額の救急救命士養成負担金の未請求による未払いについてでございますが、こちらは救急救命士養成研修の一環で行っております気管挿管の病院実習におきまして、実習に係る経費負担に関する協定で、実習料を医療機関側が年度末に一括請求し、支払いとなっていたところでございますが、実習先の医療機関が年度内の請求を忘れてしまいました。
消防本部側もチェック漏れで請求していなかったことから、未請求が発生したものでございます。
○議長

15番、天田いづみ議員。

○１５番（天田いづみ）

それぞれ理由については、今の御説明で了解をさせていただきました。
当然のことながら、今、福田消防長から、医療機関及び当消防本部の双方のチェックが行
き届かないところがあったということで、医療機関については、それは決していいということではないんですけれども、本当に当消防本部、医療機関なくしては成り立たないところでございますので、今後は十分注意して、お互いに医療機関にもスムーズに御協力いただける
ような配慮をぜひよろしくお願いいたします。
以上です。
○議長

ほかに質疑ありませんか。
〔「決算委員はだめなの」と呼ぶ者あり〕○議長

決算委員会で、御質問を詳細にお願いしたいと思います。

それでは、ほかに質疑ございませんので、質疑を終結いたします。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会への付託○議長

お諮りいたします。議案第11号

平成26年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定については、議会委員会条例第３条の規定により、８名の委員で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

異議なしと認め、さよう決定いたします。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会委員の選任○議長

ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、議会委員会条例第５条第１項の規定により、
朝霞市、

３番

船

本

祐

志

議員

５番

田

辺

新座市、

８番

白

井

忠

雄

議員

１０番

塩

田

志木市、１２番

伊地知

伸

久

議員

１４番

鈴

木

和光市、１８番

村

富士子

議員

２０番

安

保

田

和

友

淳

議員

久

議員

潔

議員

博

議員

以上８名の方を指名したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

異議なしと認めます。

よって、ただいま指名した方々を決算特別委員会委員に選任することに決しました。
なお、ここで休憩をとりたいと思います。その間に、議会委員会条例第７条第１項の規定により、決算特別委員会の正副委員長の互選をお願いいたします。
暫時休憩いたします。

○議長

休憩

午前１１時０４分

再開

午前１１時０６分

休憩を解いて再開いたします。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会正副委員長の互選結果報告○議長

ただいまの休憩中に決算特別委員会の正副委員長が決定しましたので、報告いたします。
委員長、白井忠雄議員、副委員長、鈴木潔議員。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会正副委員長就任の挨拶○議長

それでは、委員長就任の御挨拶をお願いいたします。

○決算特別委員会委員長（白井忠雄）

ただいま決算特別委員会におきまして委員長に選出されました新座市の白井忠雄と申します。
鈴木副委員長を初め、委員の皆様方の御協力を賜りながら決算審査に当たってまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げまして、委員長の就任の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長

次に、副委員長就任の御挨拶をお願いいたします。

○決算特別委員会副委員長（鈴木潔）

ただいま決算特別委員会におきまして副委員長に選出されました志木市の鈴木でございます。
白井委員長をしっかり支えまして、その職責を十分果たしてまいりたいと思いますので、御協力のほどよろしくお願い申し上げまして、副委員長就任の御挨拶とさせていただきます。
よろしくお願いします。
○議長

ありがとうございました。

─────────────────────────────────────────

◎報告第３号及び報告第４号の報告○議長続きまして、日程第７、報告第３号及び日程第８、報告第４号を一括して報告を求めます。
川幡常任副管理者。
○常任副管理者（川幡浩之）

報告第３号

専決処分の報告について御説明申し上げます。

本件は、平成27年６月10日、午前８時２分ごろ、朝霞消防署配備の救助工作車が災害出場
途上、狭隘な下り坂を走行中に当該車両の右側中央下部が、すれ違うために停車していた乗用車の右側後部バンパー部分と接触し、乗用車を損傷させたものです。
この物損交通事故の損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定により、専決処分をしたものであります。

なお、本件につきましては、７月20日に示談が成立しております。
続きまして、報告第４号

本件は、平成27年５月17日、午前５時13分ごろ、新座消防署片山分署の消防隊が、火災現場において消防用ホースを積載したホースカーを曳行し、ホース延長活動を実施していたところ、住宅フェンスと徐行車両により狭隘となった場所を通行した際に、誤ってホースカーを住宅の門柱及びアルミフェンスに接触させ、当該門柱等を損傷させたものです。
この物損事故の損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定により、専決処分をしたものであります。
なお、本件につきましては、８月３日及び８月11日にそれぞれ示談が成立しております。
○議長

以上で、報告第３号及び報告第４号の報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎閉会の宣告○議長

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

これをもちまして、平成27年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会

午前１１時０９分

議

長

齊

藤

克

己

署

名

議

員

船

本

祐

志

署

名

議

員

山

口

公

悦

署

名

議

員

田

辺

淳

参

考

資

料

平成２７年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会議案一覧及び審議結果
平成２７年１０月５日
議 案 番 号件

名審議の結果 採決の状況 議 決 年 月 日

議案第１１号 平成２６年度朝霞地区一部事務 継 続 審 査 全 会 一 致 Ｈ27．10．5
組合一般会計歳入歳出決算認定について

平成２７年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会一般質問通告一覧表
順位

質

問

者

１

村田富士子

件

名

消防行政

要

旨

答 弁 者

救急医療情報キットの管内での 消 防 長⑴

利用状況とキットの効果について
組合ホームページの「救急車を 消 防 長⑵

呼ぶ前に」のページに「大人の救急電話相談♯7000」の追加を「 災 害 ・ 病 院 案 内 消 防 長⑶（048-461-8181）」の更なる周知
を
２

田辺

淳

１

し尿処理施設の ⑴
今後についてしについて⑵

２

職員の研修状況 ⑴について

３

し尿処理場更新の経過について

し尿処理場長組合では、どういった研修を実 総務課長
施しているか⑵

すわ緑風園の研修状況について

すわ緑風園長⑶

消防本部の研修状況について

消 防 長

立入検査実施状
況について

し尿処理場の今後の長期的見通 管 理 者

消防における立入検査状況につい 消 防 長て