本州四国連絡高速道路（株）入札監視委員会
開催日及び場所
出席委員

平成３０年２月１日（木）乗 鞍良 彦（弁護士）

清 野

純 史（大学教授）

池 田

千 鶴（大学教授）

本社１１Ｆ

審議概要

会議室

審議対象期間

平成２９年４月１日～平成２９年９月３０日

抽出案件

抽出案件

条件付一般競争

５件

件名

２件

・平成２９年度神戸管内舗装補修工
事
・伯方･大島大橋橋梁灯設備更新工事

指名競争

１件

・吊橋道路桁（鋼床版Ｉ桁橋）疲労
照査業務

随意契約

１件

・平成２９年度神戸淡路鳴門自動車道道路維持作業（その１）

グループ会社契約

１件

・平成２９年度瀬戸中央自動車道長大橋小規模保全業務委託

意見・質問

回答

委員からの意見・質問、それに対する応 ・別紙のとおり
答等委員会による意見の ・意見の具申、勧告はなかった。
具申又は勧告の内容

・別紙のとおり別意見・質問紙

回答（説明を含む）①入札方式別発注業務について説明
・特になし②指名停止等運用状況について説明
・特になし③条件付一般競争（平成２９年度神戸管内舗装補修工事）
・交付図書の一部において必要な記載が漏れ ・当社で記載漏れの事実に気づいたものでていたことから入札を取り止めたということ ある。
だが、業者側からの指摘により判明したのか。

・記載漏れの内容としては、技術評価点に係 ・そのとおりであり、再発防止のため、ダる配点の一部が記載されていなかったという ブルチェックの徹底を全社的に周知した。
理解でよいか。

・落札者の金額が他の入札参加者と比べて ・落札者は、施工場所の近隣に自社プラン５，０００万円以上低いが、当該工事の経験 トを保有していることにより、アスファルがあり、技術的に優れているため安価な施工 ト等の運搬を有利に実施できることを、主が可能であったというのが主な理由か。

な理由としている。

・調査基準価格はどのように算出しているの ・予定価格の内訳として直接工事費及び各か。

種経費があり、それぞれに一定の割合を乗じて算出した額を合計し、その合計額を調査基準価格としている。

・本工事は総合評価落札方式の対象というこ ・技術評価点については、施工計画、企業とで、価格のみでなく技術力を評価したとこ の施工能力及び技術者の能力を評価項目とろ、当該落札者が最も優れていたという結果 し、総合的に評価している。資料についてであるが、具体的にどのような点が優れてい は、評価を行う際の公平性等の観点から、たのか。

参加者名を伏せたものとなっている。

・結果として、入札参加者のうち、落札者の ・次回より、ご要望頂いた資料を作成する。
技術評価点が最も高くなっているが、次回以降、各社の技術評価点の内訳が確認できるものを作成し、併せて、入札状況調書について、入札価格及び技術評価点を軸とし、調査基準価格等を加味したグラフを作成してほしい。

・競争参加資格要件はどのように設定して ・施工の品質を確保できるよう、地理的条いるのか。

件、施工実績、技術者評価、工事成績等及び施工計画の５項目を設定している。

・施工計画については、評価点に幅が出てく ・そのとおりである。施工計画以外の項目
るのか。その他の項目は、客観的な要件であ は各入札参加者がそれぞれ評価点を客観的ると見受けられる。に把握可能であるのに対し、評価点で主に差がつくのは施工計画である。

・評価の内容は様々であるが、競争参加資格 ・内容は変わるが、項目については概ね同要件の項目についてはどの工事でも同様であ じである。
るか。

・競争参加資格の確認においては先程の５項 ・そのとおりであるが、本工事については、目を確認すれば良いという理解か。

当社が設定する競争参加資格のうち、舗装工事の認定を受け、A等級に格付けされていなければならないという要件もある。

・価格と能力の比率は全部同じか。

・工事の場合は価格評価点は付けていない。

④条件付一般競争（伯方・大島大橋橋梁灯設
備更新工事）
・橋梁灯について、夜間用と薄明・薄暮用の ・明るさの違いがある。薄明･薄暮時は照明違いは何か。

が目立ちにくいため、夜間用と比較して１０倍明るくする必要がある。

・既設の橋梁灯と更新後の橋梁灯の違いは何 ・電気代と安定性を考慮し、白熱電球からか。

LED 照明に更新した。それにより、耐用年数も延びている。また、従来は電圧で明るさを調整していたが、現在は夜間用と薄明･薄暮用とで使い分けを行っている。

・消費電力は減少したのか。

・電気代が年間で従来１５万円程度であったものが、更新後は２万円に減となった。

・橋脚照明についても何か技術が更新された ・橋脚照明についても、白熱電球から LEDのか。に更新した。

・落札率が高いと見受けられる。見積活用方 ・入札参加申請後、指定した期限までに、式ということで、入札参加申請者から見積書 当社で設定した項目に係る見積書を入札参の提出があった後、予定価格に反映させてい 加申請者に提出していただき、内容が適正るものと考えるが、どのような過程で行われ であれば、予定価格に反映させている。予ているのか。

定価格には、当社の積算による部分もある。

・見積活用方式を行うと、入札に参加する業 ・当社としては、複数の業者に見積りを提者の見積りをある程度反映するため、落札率 出していただいた上で予定価格に反映させが高くなるのではないか。

ることを想定している。今回は１者のみだが、過去の同様の案件とも比較した上で採用している。

・複数の入札参加者が存在する場合は見積活 ・事前に工事に係る設計業務を発注してお用方式を実施してもよいと考えられるが、１ り、それにより示された概算工事費と、今者だけの場合はふさわしくないのではない 回提出された見積りを照合・精査した結果、か。

見積りを採用しても良いと判断したものである。

・見積書を提出してきたのは、入札参加者の ・入札参加申請者が１者のみであり、結果１者のみであったということか。

として見積書の提出も１者のみであった。

・１者応札を回避する対策を行った結果とし ・以前発注の同種工事である平成２７年度

ても、１者しか参加しなかったのか。

大鳴門橋橋梁灯他設備更新工事においては、今回の５者を含む９者が入札説明書の配付を求め、３者が実際に入札に参加したという実績がある。このことから、それらの業者が入札に参加しなかったのは、発注工事の規模や手持ち工事の状況等、業者側の理由によるものと考えられる。

・１者応札になった案件で、入札に参加しな ・１者応札で不落になった場合には、交付かった業者に対して、その理由のヒアリング 図書をダウンロードした業者に対してヒアは行ってはいないのか。

リング等を行っている。

・逆に、応札してきた１者に対して、応札し ・そういう手法も、一つの手段と考えられた理由を尋ねるのはどうか。発注時期につい る。ては、年度末であれば業者側も多忙であると考えられるが、今回の工事については、特にその様な問題が無いように思う。

・競争参加資格要件のうち、配置予定の技術 ・本業務の工程においては、工場製作期間者等については、工事の一部分を専任対象期 が長く、現場での施工は２ヶ月程度である。
間として捉えると、入札参加者が多くなるの 工場製作期間は監理技術者等の専任を義務ではないか。

付けていないが、今回の場合、施工場所が島嶼部であり、工事規模が小さいことから、あまり興味が示されなかったのではないかと考えられる。

・機器が７５%ということだが、これは特注 ・特注品である。橋梁灯は海上保安庁が定品か。

める関係法令に基づき設置することとなっており、仕様についても、関係法令に基づいた内容のものを策定して発注している。

・今回、資格審査の手間を削減するために事 ・この工事は、予定価格が１億円以下で評後審査を行っているが、抽出案件１件目（平 価点は加味しない一般落札方式であること
成２９年度神戸管内舗装補修工事）のケース から、入札後に、落札者のみの競争参加資を事後審査としていない理由は何か。

格を審査すればよい。
一方、１件目のケースは総合評価落札方

式であり、価格以外に技術評価点を加味して落札者を決定するため、入札前にあらかじめ技術評価点を付与しておく必要がある
ことから、事前審査を行っている。

⑤指名競争（吊橋道路桁（鋼床版I桁橋）疲
労照査業務）
・疲労照査業務というのは、目視で行ってい ・照査業務は、例えば「何トンの大型車がるのか。

何台通ると、どれほどの力が溶接部に働くか」といった机上での計算により行っている。点検については、箇所により赤外線カメラ及び目視により実施している。

・シミュレーションの様なものか。

・そのとおりであり、今後の点検等を計画する際の資料の一部としている。

・過去からの経験によって計画を立てた方が ・瀬戸大橋の設計段階には、疲労亀裂を視信頼できるのではと考えられるが、なぜあえ 野に入れるという考え方がなかったが、供てシミュレーションの様なものを使うのか。 用後の時間経過とともに、溶接部等で疲労亀裂が生じてくることが分かってきたため、疲労寿命の程度についての計算を行う。

・供用後の長大橋点検について、時期及び内 ・長大橋点検については、時期及び内容等容等についての基準はあるのか。の基準が定められているが、いつの段階でどの様な修繕を実施するか等は具体的には決まっていない。基本的には塗装を確実に実施すれば、長期的な維持が可能であると考えているが、過積載車両が通行することで想定以上の力が働き、疲労による亀裂等が生じることも想定してシミュレーションし、点検内容に反映させている。

・コンクリート構造物にも防錆対策は必要な ・コンクリート中の鉄筋が錆びて膨張するのか。と、コンクリート剥落の原因となるため、防錆対策が必要である。

・入札価格に差があるが、予定価格はどのよ ・本業務に対応する標準歩掛りが積算基準うに決定しているのか。にないため、業務実施可能な業者を選定して見積りを依頼し、見積額の平均により決定している。

⑥随意契約（平成２９年度神戸淡路鳴門自動車道道路維持作業（その１））
・平成１０年度からこの業者を相手方として ・ 前年度契約実績に人件費や材料費等の物いるとのことだが、何故、第１回目の見積合 価上昇等を加味し、見積り額を高めに設定せで決まらないのか。

していたことが要因と考えられる。

・年度末評定はどのように行っているのか。 ・過去１年間の業務について安全管理、工程管理、品質等の項目について現場の監督員が評点を付けている。

・評点には、どのような影響があるのか。

・基準点に達しない場合、随意契約継続に関しての議論を行う必要が出てくる。

・この業者は、本四会社からは本業務だけを ・道路維持作業のほか、料金収受実施業務受注しているのか。

やＳＡ･ＰＡでの売店の営業も行っている。
これらの業務は、旅客船事業者等への転業･転職対策として設立された当該会社に、公団時代から優先的に発注している。

・発注伺及び見積り方通知は、それぞれ誰に ・発注伺は、担当課長から契約責任者に対対するものか。

するもので、本件の場合は事務所契約であるため、契約責任者は管理センター所長である。一方、見積り方通知は、業者に対するものである。

・トンネル清掃の実施時期が、特定の４月で ・１２月～３月の間に融雪剤を散布し、飛あったのは何故か。

膜塩分がトンネルに付着するので、それも踏まえて４月にトンネル清掃を行っている。

⑦グループ会社契約（平成２９年度瀬戸中央自動車道長大橋小規模保全業務委託）
・基本協定と契約締結協議の二段階があると ・各グループ会社毎に、発注する業務、実いうことか。

施方法、リスク分担等の事項を定めた「基本協定」を締結し、これに基づき、個別の業務契約を締結する形態としている。

・基本協定は、毎年度更新されているのか。 ・毎年度ではなく、適宜、内容見直し時に更新している。

・契約締結協議は、毎年度実施するのか。

・契約締結協議は、毎年度実施する。

・グループ会社契約の場合、価格の決定に関 ・契約予定金額の提示を親会社から子会社して、価格の掲示は誰から誰に対するもので に対して行い、両者の協議により決定する。
あるか。また、その価格が適切かどうかは子会社が判断するのか。

・グループ会社契約の審議に当たっての観点 ・入契法の適用法人である当社は、競争にが分かりづらい。

付すことを原則としていることから、「本来競争入札で一般の事業者に発注しなければならないような業務をグループ会社契約として子会社に発注し、利益をグループ内部に貯めていないか」等のチェックをしていただくことが、一番の観点であると考えている。