「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 24 号 2021 年 7 月 15 日発行〠 197-0802

会派くさしぎ

あきる野市草花 3012-20

辻よし子 のT&F：042-559-6941
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市議会レポート
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小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず !

特養新設を巡る市長の発言訂正

6 月議会の初日、市長が報告事項の中で唐突に、処理を引き受けることが応募条件になるというので特別養護老人ホーム誘致に向け事業者の応募受付をす。本来、残土処理は市の責任です。しかも、残土７月から始めると発言。これには仰天しました。議量の計測や内容物の確認ができていないため、経費会では、３月末に特養新設の是非を含めて調査・検がいくらになるかも分っていません。億単位になる討する特別委員会が設置されたばかりです。議会軽ことは間違いありません。市長のあまりに無謀な計視も甚だしく、二元代表制に反する「暴走」と言え画に耳を疑いました。おそらく、市職員にとってもます。このまま看過することはできないと考え、関初耳だったのではないでしょうか。
行政の責任放棄に繋がりかねない手法で、市長の連する一般質問の中で市長に対し、初日の発言の取独断を許すわけにはいきません。議会として対応をり消しを求めました。
しかし、市長は質問の意図を解することなく、独考えるので「覚悟してください」と ､ 少々強い表現

自の誘致計画をさらに詳しく説明し始めました。誘でその場の質問は終わらせ、最終日に条例案（予定致予定地の御堂中学校西側の市有地には、市の事業地の貸付や売却を議会の議決事項にする）を提案す

で出た残土が積まれたままになっていますが、そのる準備を始めました。
（2 頁に続く）●特養新設を巡る市長の発言訂正（1-2 頁）●介護職の外国人採用にはもっと現場の声を（2 頁）

6 月議会
ポイント

●区画整理事業、見過ごせない新たな問題（2 頁）●賛成した４つの陳情、採択にならず（3 頁）●疑問の多いオリパラ教育（4 頁）
賛否の分かれた主な議案（6 月定例会議）
自民党
志清会

公明党

×

○

○

○

○

可決

×

○

○

○

×可決

図書館協議会の公開を求める陳情（3 頁）

○

趣

趣

趣

趣

趣旨採択

子どもの過ごす場所（幼保、公園等）の電磁波規制に関する条例制定を求める陳情（3 頁）

○

×

×

×

○

不採択

再エネの電力割合を高める意見書提出を求める陳情

○

×

×

○

○

不採択

安心安全な医療介護の実現等を求める意見書提出を求める陳情

○

×

×

×

○

不採択

東京五輪・パラリンピックの開催中止を求める意見書（4 頁）

○

×

×

○

○

否決

（○：賛成、×：反対

一般会計

趣：趣旨採択）くさしぎ

共産党（辻１人） （議長を除く 8 人） （3 人） （4 人） （３人）

補正予算（第 3 号）（4 頁）

区画整理事業特別会計

未来補正予算（第 1 号）

結果そうして迎えた最終日。市長から発言訂正の申形成に努めることを求めました。いずれも市長が出がありました。「来月からの事業者受付は取りや要求に従うことを認めたため、発言の訂正を受けめ、特別委員会の意見を聞いて進めていく」とい入れることにしました。今後の動きを注視し、場う趣旨の訂正でした。私からは、残土処理に関す合によっては改めて条例案を提案することも検討る発言も訂正することと、議会に報告だけすればしたいと思います。

いいという姿勢を改め、今後は議論を尽くし合意

介護職の護人材支援の補助事業につ外国人採用にはもっと現場の声をいて質問しました。
介護事業所が外国人技能４つの陳情、採択にならず６月議会には４つの陳情

民の思いを行政に届け、早期の実現と取組み内容のが出されました。陳情が採充実を求めるのが、二元代表制の議会の役割だと思択されると、陳情の趣旨にいます。

従って市議会から国に意見＊学識経験者や教育関係者が図書館の運営やサービスのあ区画整理事業、見過ごせない新たな問題り方について意見を述べる諮問機関。

現を求めていくことになります。私はいずれの陳区画整理事業の国庫補助金が大幅に（申請額の約半分、2 億 6 千万円余り）減額されることになり、財政実習生を採用する場合、外国人を斡旋する監理団上深刻な事態になっています。減額理由を明らか体にまとまった金額の手数料を払う必要がありまにしなければ来年度以降の見通しが立てられませす。その経費の一部を補助するという事業です。

ん。国や都に問い合わせるよう求めていましたが、しかし、技能実習生制度は、本来、日本の優れ未だに明確な回答が得られていないとのことで、た技術を外国に伝えるという国際貢献を目的とし大変心配な状況です。また、補助金減額を地権者た制度です。実態はともあれ、人材不足解消のたへ知らせたのが、議会への報告から２ヶ月も後だっめの制度ではありません。一方、市の事業は明確たことが分りました。に介護人材確保を目的に謳っています。また、技本事業については、さらに厳しく指摘せざるを能実習生には、それほど高い日本語能力は求めら得ない問題が発覚しました。区画整理では事業のれていません。しかし、介護の仕事には一定の日最後に「清算金」という形で、地権者が事業主（市）本語能力が必要です。に払うお金があります（場合によってはお金を受市内の介護事業所では、すでに約百人の外国人け取る地権者もいる）。この額は ､ 土地の評価額がが働いていますが、技能実習生ではなく、日本の関係するため最後の最後にならないと確定しませ介護の国家資格を取ることを目的に学んでいる留ん。そのため、清算指数というポイントだけが通学生が多く、実態との乖離も気になります。今回

知され、指数に乗じる単価と、それに基づく額がの質問を通して、事前の実態調査や介護事業者と示されるのは移転が終わった最後になります。の協議が不足していることが明らかになりました。

そうした中、既に清算金の金額を文書で渡され初日の市長発言に見られるように、前のめりのたという地権者の声が届いたため、何かの行き違特養新設がこうした事業にも影響しているのではいではないかと考え、市に確認しました。市からないでしょうか。外国人の手を借りて介護人材不は「渡したはずはない」との回答で、さらに情報足を補うのであれば、外国人を単なる「人材」と開示請求をしても、そのような文書は出てきませして捉えるのではなく、共にんでした。ところが、その後地権者を通じて文書

あきる野市で介護を担う仲の存在が明らかになったのです。

間として、多文化共生施策に文書を出すこと自体が不適切ですし、あったはもしっかり取組みながら事ずの公文書をないと言ったことも大問題です。区業を進める必要があります。

画整理の担当部署と、情報公開に関わる部署、そこの点についても要望としれぞれで事実確認をするよう求めました。て述べました。

賛成した

書を提出したり、市議会として市に趣旨内容の実一般質問
今年度始まった外国人介陳情の審議情にも賛成しましたが、結果は３つが不採択、１つが趣旨採択（具体的な実現を求めることは難しいが趣旨には同意する）になりました。
4 つの陳情では、審議の前に陳情者による思い子どもの過ごす場所の電磁波規制の条例化を求める陳情

陳述では、電磁波過敏症当事者が、病気を発症した経緯やその苦しみ、周囲の理解が得られない辛さ、科を込めた陳述がありました。以前は非公開だった

学的エビデンスがないことを理由に行政の対策や陳述が、粘り強い提案の甲斐があり、昨年からよ支援が遅れていることへの悔しさ等を ､ 体調不良

うやく公開の場で行われるようになりました。しに耐えながら切々と語りました。

かし、陳述は休憩中に行われるため議事録に残り

本陳情によって初めて、電磁波過敏症の存在をません。貴重な発言が記録に残らないのはもった知ったという議員や職員も少なくなく、陳述者のいないだけではなく、陳述者にも申し訳なく思い果たした役割は非常に大きいと感じました。

ます。引き続き改善を求めていきたいと思います。
紙面の都合で２つの陳情について報告します。

図書館協議会の公開を求める
陳情

あきる野市では、すでに様々な協議会で傍聴ができるのに、なぜか図書館協議＊会 は非公開のままです。多摩 26 市において、図書館協議会の傍聴を認めていないのは、当市を含むわずか 4 市だけ。陳情の採択は当然と思っていました。しかし、福祉文教委員会の結論は趣旨採択でした。
趣旨採択の理由として、自由闊達な意見や委員のプライバシーをどう確保するか、研究時間が必要なためとの意見がありましたが、すでに公開されている他の協議会に比べ、特別に配慮しなければならない特殊性があるとは思えません。
また、市がすでに前向きな考えを持っているので趣旨採択にすべきとの意見もありました。この論法はよく陳情審議の際に使われます。しかし、「行政がせっかく取り組もうとしているのだから採択する必要はない」とすることが、市民の代表である議会の立場と言えるでしょうか。陳情に込められた市

この陳情では、子どもが過ごす場所（幼稚園・保育園・公園など）における Wi-Fi の禁止と指定場所以外での端末機の利用禁止、携帯電話基地局の設置時における地域住民への説明会の開催を条例化するよう求めています。
委員会では、陳情者の辛さは理解できるが条例化は難しいとする意見が多く、不採択になりました。確かに条例化は容易ではないでしょう。しかし、その可能性を探ることなく不採択にしてしまってよいのでしょうか。陳情者の辛さを理解するのであれば、現実的に可能な制限を議会として検討する努力が必要だったはずです。
市内の公立保育園では今も Wi-Fi 環境はなく、業務でタブレットは利用していません。職員個人の携帯電話やスマホは基本的に職員のロッカー等に保管され、園外保育の際には連絡用に代表の職員が携帯やスマホを持つだけとのことです。

このことから考えれば、公立保育園では現状を維他市では条例化している事例もあります。

持し、私立の園については、共通理解を図るための「これまでの数々の公害問題では、被害の訴えが猶予期間を置きながら、段階的な規制を求めていくあるにもかかわらず、科学的エビデンスがないといことが考えられます。公園については、試行的にいう理由で対策が遅れ、多くの犠牲者が出た。電磁波

くつかの公園を選択し、利用エリアを設けるなり、被害では、それを繰り返して欲しくない」という陳

時間帯で制限をするなり工夫をすれば、一定の規制

述者の訴えに、私たちは耳を傾け、一緒に解決策をも不可能ではありません。公共の場に基地局を設置探っていく必要があるのではないでしょうか。

する際の説明会開催については、数年前に公園周辺に住む市民から要望が出されたことがあり、すでに補正予算の審議補正予算に反対した理由の昨年度も今年度も、変わらぬ予算が計上されました。

一つは、区画整理事業の補助

また、オリパラ教育の集大成として位置づけられ金減額を補うために、 一 般ているのが競技観戦です。もともと熱中症対策が十会計から約 1350 万円の繰入れがされていることで分とは言えない状態だったところに、新型コロナのす。もう一つの反対理由は、小学校・中学校のオリ問題が起きました。競技観戦については、いつまでンピック・パラリンピック教育予算が組まれている経っても都から具体的な情報が入りません。残りのことです。

日数を考えれば、あきる野市として中止の判断をす

疑問の多い
オリパラ教育今の日本の学校の異常とも言える教員の働き方。

べき時期に来ているのではないかと質問しました。

もっとみんなで真剣に教員の負担軽減について考え

しかし、答弁としては、都教委からの連絡を待っなければなりません。そうした中、東京でオリパて学校と協議していくという趣旨の答弁でした。私ラが開催されるからといって、なぜ、学校で毎週 1

からは、「競技観戦の実施主体は学校であり、都教委時間、オリパラに関する教育をしなければならないではない。ぜひ、各学校があくまで子どもを中心にのでしょうか。私は最初からこの予算に反対していおいて、冷静な主体的な判断ができるよう、教育委ます。

員会が後押しをしていただきたい」と述べました。

学校現場はコロナ感染予防の対応に追われ、さらに GIGA スクール構想で振り回されています。せめ＊議会最終日に、東京五輪・パラリンピックの開催てオリパラの延期が決まった時点で、オリパラ教育中止を求める意見書を共産党と共に提案しましたも止めるか、大幅縮小すべきだったと思いますが、が、自公の反対で否決されました。

今号は、改選前の議員で行われた最後の議会報告です。７月１日から新たな顔ぶれで議会が始まりました。１票１票の重みをしっかりと受け止め、これからも努力を重ねていきたいと思います。

会派「くさしぎ」は、「草の根市議」から

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員を経て、取った名前です。政党や大きな組ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995 年よりあ織に属さず、市民の横のつながりを大切に、草の根民主主義を目指して活動しています。
現在は、辻よし子だけの一人会派です。
＊クサシギは水辺の野鳥です→

きる野市に暮らす。
「川原で遊ぼう会」を中心に、市内の環境保全活動に取り組む。3.11 以後、新たに脱原発の市民活動を始める。2015 年 10 月の補欠選挙で初当選。現在 3 期目。夫、次男、
ネコ 1 匹と草花に暮らす。
HP をご覧ください！

（訂正）前号の賛否一覧に掲載した「アスベスト被害者補償制度基金の創設を求める陳情」に対する会派未来の賛否は、○ではなく△（１名反対）でした。お詫びして訂正します。