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報 告
神恵内村に足を運んだ Z 世代の対話より
フリージャーナリスト

井内 千穂

すでに 60 年近く溜まり続けている放射性廃棄物(核のごみ)の問題について，各地の中学生たちが集まって話し合う企画「中学生サミット」が 2011 年以来ほぼ毎年開催されてきた。すでに成人した初期の参加生徒たちを筆頭に，昨今 Z 世代と呼ばれる若者たちが，10 年余のサミッ
トのバトンをつないできたことになる。2022 年 8 月，文献調査が進む北海道・神恵内村を訪ねた Z 世代の若者たちは何を語り合い，何を発信するのか。その思いを報告する。
KEYWORDS: high-level radioactive waste, deep geological repository, dialogue, facilitation

るを得ない。

Ⅰ．核のごみをめぐる状況

だから原子力など使うべきではなかったなどと今さら

日本では，国の核燃料サイクルの方針により，使用済

言ってみても，すでに発生した放射性廃棄物はなくなら

み核燃料は再処理され，ウランやプルトニウムを回収しない。現代の人類が抱えてしまった核のごみをこのままた残りの高レベル放射性廃液を高温で溶かしたガラスと放置するのはあまりにも無責任である。世代を超えて引混ぜてステンレス製のキャニスタと呼ばれる容器に入れき継いでいかざるを得ないのであれば，次の世代がそのて固形化(ガラス固化体)して，300 メートル以深の地下時代の状況に合わせて主体的に取り組んでいけるように地層処分することになっている。

に，最大限サポートの上，共に考えていくのが現在の大2000 年に成立した「特定放射性廃棄物の最終処分に関人世代の責任ではなかろうか。

する法律」(最終処分法)により，原子力発電環境整備機

その意味で，先見の明があったと言えるのが，学術

構(NUMO)が設立され，また，高レベル放射性廃棄物のフォーラム『多価値化の世紀と原子力』(代表：元東京工最終処分場の建設場所を選ぶために，「文献調査」「概要業大学助教 澤田哲生)の主催で，『どうする！？核のご調査」「精密調査」の 3 段階の調査を行うことなどが定め

み(高レベル放射性廃棄物)』をテーマに毎年 1 回開催さられたが，最終的な処分地はいまだに決まっていない。

れ て い る 「中 学 生 サ ミ ッ ト」 と い う 企 画 だ。初 回 は2020 年 10 月，北海道の寿都町が文献調査に応募し，2011 年 1 月，東日本大震災の直前だった。そして，震災

同じく，北海道の神恵内村が国からの文献調査申し入れ翌年を除き，また，コロナ禍の影響でオンライン開催とを受諾した。2020 年 11 月より，NUMO は寿都町およびなった 2020 年度を含めると，2022 年 8 月で 11 回目とな

神恵内村において文献調査を実施中である。

り，毎年開催されてきた継続的な取り組みである。
当初の数回は，岐阜県瑞浪市に集まって，瑞浪超深地

Ⅱ．中学生サミットの実践

層研究所の地下 500 メートルの研究坑道を見学した上で高レベル放射性廃棄物(核のごみ)の最終処分に万年単

中学生の目線でダイアローグ(対話)を行うという内容

位の年月を考える必要があるのは気の遠くなるような話だったが，参加生徒たちからの「放射性廃棄物の再処理だが，そのために最も現実的で適切な方法とされているはどこで行われているの？」「原子力発電所ってどんなと地層処分自体も，処分地選定から処分場建設，放射性廃ころ？」といった疑問や関心の広がりとともに，六ヶ所棄物の搬入などの操業，そして，最終的には施設の閉鎖

村や福井県での開催へと発展していった。

に至るまで 100 年以上かかる大変な事業である。今生き主催の澤田氏によると，中学生サミットの目標は，中ている世代で地層処分事業の完了を見届けるまで生き長

学生の目線で，ダイアローグ(対話)を行うことであり，らえる人は誰もいない。若い世代に，そして，今はまだ

ポイントは，①議論を自分たちで内省的かつ発見的に構生まれてもいない次の世代に，バトンタッチしていかざ

築し，他者の見解を批判的に取り入れて自らの見解をアップデートできるか， ②立場(原子力立地地域か都市

Ganeration-Z students visit Kamoenai Village in Hokkaido andhave a dialogue about high-level radioactive waste：Chiho Iuchi.
(2022 年 10 月 13 日 受理)
日本原子力学会誌，Vol.65，No.2 (2023)

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消費地かという出身地域，学年，ジェンダーなど)を超えて，相手に配慮した意見の表明や対話ができるか，の( 43 )

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動への対策として脱炭素政策が加速し，2022 年に入るとロシアのウクライナ侵攻に震撼しつつ，エネルギー価格の高騰と電力不足に直面する日々だ。エネルギー確保が死活問題となる中，日本でも 8 月には「原発再稼働『賛成』58 ％・『反対』39 ％，初めて賛否が逆転…読売・早大
世論調査」(読売 2022.8.24)という記事が目を引いた。
混沌とした時代を生きている Z 世代の生徒たちは，どう考えるのか。

Ⅲ．中学生サミット 2022 に同行して
写真 1

1．神恵内村で聞いた Z 世代の気持ち

神恵内村にてグループに分かれて対話(写真：井内千穂，以降の写真も同じ)

2022 年 8 月，東京，京都，福井，沖縄から参加した中
学生と高校生が新千歳空港に集合し，主催者側，引率の2 点である。核のごみの問題に特化してはいるが，国家先生方，その他講師役などの大人たちと合わせて総勢約や社会の問題を自分の問題としてとらえ，自ら考え，自30 名が，バスでさらに 2 時間半，積丹半島の西側に位置ら判断し，その輪を広げて行動していく主権者が自己発する神恵内村に向かった。私は 2016 年度以来，コロナ

見的に育っていくことも目指しているという。

禍以降のオンライン参加を含め，毎年参加してきた縁

私は 2016 年度(2017 年 1 月)に初めて，この「中学生サで，今年は北海道まで同行する機会に恵まれた。

ミット」を同行取材した。「生徒の，生徒による，生徒の今年のサミットでは，ひと言で言って，地層処分の中ための対話」であるため，なかなか対話が進まないまま身についての話し合いはほぼなかった。恒例だった原子

時間切れになったことを思い出すが，生徒たちは，地層力発電環境整備機構(NUMO)によるレクチャーもなかっ処分のメリットやデメリットについて真剣に考え，処分た。どうやら各校で事前学習の機会があったようだ。

地としてどこが適すると思うか，かろうじて隣の生徒に現地で生徒たちが話し合ったのは，もっぱら，この地聞こえる小声で，「六ヶ所村でいい」「首都圏で引き受け層処分の話を「みんなに知ってもらうにはどうしたらいるべきだ」「福島はどうか」といった大胆な意見を交わしいか」についてであった。地層処分について自分がどうていた。大人の目からは未熟な議論に見えるかもしれな

考えるのかについて意見交換することは主眼ではなく，

いが，それは生徒のありのままの姿だったし，本人たち

これまでのサミットを見てきた身としては，ちょっと拍は結構楽しんでいるように思えた。

子抜けだった。

また，2018 年の中学生サミットでは，「もしも自分が自しかし，よく考えると，地層処分への人々の関心が低治体の首長だったら最終処分場を受け入れるか？」といく，現状どうなっているのかをろくに知らない人が多いう想定で意見を出し合い，京都の生徒たちが，「京都だけことこそが，目下の大問題とも言える。いわゆる意識のは絶対に最終処分場にすべきではない」と主張していた高い生徒たちが，たまたま地層処分の問題を知り，中学のが強烈に印象に残った。いわゆる NIMBY(Not in my

生サミットに参加する機会に恵まれても，周りの友だち

back yard)の主張の典型例と言える。単に自宅の近くはも家族もほとんどこの問題を知らない。生徒たちは，イヤだというよりは京都という価値への誇りが感じられもっと多くの人に関心を持ってもらわないと話が前に進たが，どこの地域も，住む人々にとってかけがえのない

まないというところにフォーカスしたのだった。
4 つのグループに分かれて話し合った中で，私がサ価値を持った大切な故郷であることに変わりはない。

ポートしていたグループではこんな発言があった。

翌 2019 年はその京都で，まさに NIMBY 問題をテーマに，活発な話し合いが行われた。対話をリードして盛り上げたのは NIMBY そのものだった京都の生徒たち

M さん(高 2；福井)：地層処分の問題に関心を持ってかだった。なかなか結論が出るテーマではない。その頃まら，学校での研究活動として，福井県の高校生の原子力

で私は，処分地選定は永遠に始まりすらしないのではな

に関する意識調査に取り組んでいる。何か原子力関連のいかという気がしていた。ところが翌 2020 年，コロナ

ニュースがあると，周りの友だちに「こんなニュースが禍中の秋，北海道の 2 つの自治体が文献調査を受け入れあったよ」と話すこともあるが，「また原発の話？」と言るというニュースが流れ，2 年経った今，両自治体で文

われ，煙たがられてしまう。質問してくれたりすると嬉献調査が佳境を迎えている。

しいが，なかなかそういう感じにならない。

この 5 年余りにも世界は激変に次ぐ激変に見舞われ，

O さん(中 2；京都)：何か質問してみたい気持ちはある

私たちの暮らしは翻弄され続けている。2020 年以来のが，知識があまりないので，こんなこと聞いてどうなの

コロナ禍の一方で，異常気象の頻発など激化する気候変かと不安になる。知識がある人も，もう少しホワホワっ( 44 )

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115とした感じで聞いてくれたら，質問しやすくなるんじゃい。生徒たちは，神恵内村で見たこと，感じたことを共ないかと思う。

有しているからこそできる対話を味わっている。傍で見守る大人にもそれが伝わってきた。
沖縄から参加した M さん(中 3)は，「初めての北海道

2 人の女子生徒の話をクールに聞いていた男子生徒に，「友だちと話す時どう？」と水を向けてみた。

で，新千歳空港に着いた時は都会だなあと思って緊張したが，神恵内村に入ると，沖縄の地元と同じように畑もM 君(中 2；東京)：仲の良い友だちとは，原発の問題にいっぱいあって，親しみが湧いた」と言った。

限らず，ほかの社会問題のことも話す。自分の言ったこ

人口 790 人弱の神恵内村にはコンビニもなく，移動のとが無視されたり否定されたりしないで，ちゃんと聞い度にバスの窓から見えた酒屋が村一番の店だと聞いた。

てもらえて，自分では思いつかないような違った意見を表通りに面した建物にも空き物件が目につき，歩く人影

聞けるから楽しい。

はほとんどなかった。地元の人に会ったのは，宿泊先のスタッフの人たち，2 日目の昼食をとった平安荘の人た

3 人の言葉から，誰しも自分の思いや考えを受けとめ

ち，道の駅「オスコイ！かもえない」の店員さんたち，村てもらいたいと願っていることが感じられた。自信が持

役場の職員の方々ぐらいだったか。そのこと自体から村てない意見でも，とりあえず，聞いてもらえれば，相手の状況がそこはかとなく感じ取れる。

の話も聞いて，さらに自分の考えをアップデートしていまた，2 日目に見学した泊発電所が，神恵内村からバけるだろう。ところが世の中には，頭ごなしに否定してスで 20 分程度の近さにあることを体感できた。発電所かかったり，無視したり，しっかりした意見が言えない

構内では，1 号機から 3 号機までの 3 つの巨大な原子炉ことを責めたり，「そんなことも知らないのか。じゃあ建屋の威容に圧倒される。震災前は北海道の電力の 4 割

黙ってろ」と言わんばかりに無知を見下したり，そんなを賄っていたという日本で最も新しい原子炉が 3 基，そ

不毛な場面が多いのではないか。

れ自体は事故を起こしたことがなくても，震災以来11 年間動いていない現実を目の当たりにした。発電所「ホワホワっと柔らかく受けとめてもらえたら，O さんは質問しやすくなるんだね。そして，興味を持って質では新たな防潮堤設置に伴う既設防潮堤撤去工事が進め問してもらえたら，M さんは嬉しいんだよね」とまとめられている。
村役場では，村の産業について話を聞いた。ナマコやてみると，二人は笑顔で顔を見合わせてうなずいた。
これまでのサミットでも，「もっと周りの人たちに伝ウニなどの特産品のブランド力を磨くことを目指す地域

えるには？」という論点はたびたび出てきたが，「パンフ商社キットブルーの大塚英治さんは，「持続可能な漁村

レットをつくる」「テレビで CM を流す」「SNS を使ってまちづくり」を目指して，漁業者の所得向上や後継者問発信する」といった媒体の話に安易に流れがちだった。

題の解決，養殖技術の確立などに取り組んでいることをその意味で，このグループの話し合いでは，媒体の話熱く語った。バスの窓から見える景色とのギャップに戸ではなく，「どういう場合に人は話すことが楽しいと感惑うが，洋上・地上の風力発電や太陽光パネルに加え，じ，話の内容に関心を深めていくことができるのか」と

温泉熱や地中熱や蓄電池などを活用した再生可能エネル

いうコミュニケーションの質について意見が交わされたギーの設備，デジタル技術を駆使してエゾバフンウニをのが画期的だった。生まれた頃からインターネットや陸上で養殖する水槽群が描かれた未来図が配られた。村SNS が当たり前に存在しており，「デジタルネイティブ」の生き残りを賭けたようなこの未来図に，「核のごみ」のと呼ばれる Z 世代だからこそ，生身の人間の心理に迫ろ

最終処分場を組み込む可能性はあるのだろうか。

うとしていたということか。

2．現地を訪ねた意義
はるばる北海道・神恵内村まで足を運んだのは，中学生サミットとしては初めてのことだ。神恵内村役場のご協力のおかげで，生徒たちは神恵内村青少年旅行村に宿泊して活動することができた。ただ，残念ながら，地元の方々との交流はごく限られたものであり，最終処分場の建設をより現実的な課題として受けとめざるをえなくなった神恵内村の同世代の生徒たちと，NIMBY の議論を超えて対話できるような場面はなかった。
村外の生徒たちだけなら，わざわざ神恵内村まで来て話し合う必要はなかったのかと言えば，そんなことはな
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写真 2

神恵内村あんない展望公園から望むジュウボウ岬( 45 )

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3．Kamoenai Call
2 日目の午後，諸々の見学や講義を共有の上，生徒た
ちはグループごとに「地層処分をみんなに知ってもらう
ためにはどうしたらいいか」について熱心に話し合い，
出てきたアイデアを模造紙にまとめた。3 日目の朝にはメンバーを入れ替えてダイアローグの続きを行い，各グループの模造紙の中身を発展させて発表した。
中学生サミットは，「大人に見せる」ための発表ではな
く，生徒たちが自力で対話を試みることに主眼が置かれるため，あれこれ意見が出るだけで，結論めいたものがあるわけではない。私はそれをありのままの姿として受

写真 3

けとめてきたが，2019 年の京都で，今思えば一つの転機

各グループで話し合った内容を発表と言える場面があった。サミット終盤，ファシリテー
ター役を務めていた京都の女子中学生が，「せっかくこ

4．ファシリテーターの重要性

こまで話し合ったことが，次回のサミットまでの一年

Kamoenai Call は，サミットの最終盤，30 分足らずの間，何もしなければ，また振出しに戻ってイチから話し

全体セッションでつくられた。感心したのは，そのス合うことになる。それでいいんですか？これからの一年

ピード感もさることながら，文言を練り上げる民主的な間，各自で何ができますか？」と投げかけた。すると，生話し合いだった。近い将来の主権者たる Z 世代が自ら徒たちの中から，各校で地層処分の問題についてほかの考え，自ら判断し，自分の意見を述べる姿は頼もしく，生徒たちにも伝えるべく，自分たちで授業をやるのはど

思わず，私たち大人世代の忖度文化を省みてしまう。

うかという提案がなされた。言い出しっぺの彼女は，弧を描いて椅子を並べて座った生徒たちが，前方のホ「やるんですよ。約束ですよ！」と強調し，「みんなでや

ワイトボードを見ながら，ああでもないこうでもないとり ま し ょ う！ 私 た ち の 手 で 私 た ち の 授 業 を」 と い う

意見を出し合う中，メイン・ファシリテーターの K さん

キャッチフレーズを即座にまとめた。これを Kyoto Call

(大学 2 年；福井)は，彼らの発言を①目的②プロセス③として採択するという形で，その年の中学生サミットは雰囲気に分けて整理し，言葉遣いを提案者に微調整させ

これまでにない華々しさで閉幕したのだった。

たり，一同に挙手を求めたりしながら，選択肢を見事に結論は出なくても，ここまでやったという成果を言葉さばき，「これでいいね！」と皆が納得する形にテキパキとまとめた。

で残しておくことは，参加した生徒たちに達成感をもた
らし，共有した言葉は，今後につないでいく「よりどこなかなか盛り上がらず結論がない対話も，ありのままろ」になる。それが生徒の中から自発的に出てきたことで良いと思っていたが，適切な声のかけ方によって参加に感銘を受けた。以来，
ʠCallʡをまとめることが定着し者が生き生きと発言する様子に，ファシリテーターといたようで，今回はプログラムにもその記載があった。

う役割の重要性を改めて感じる場面だった。

かくして，「つなげよう。ホワホワな話し合いで物語

神恵内村では，文献調査の受け入れが始まって半年ほのバトンを」という Kamoenai Call が採択された。神恵

ど経った 2021 年 4 月から，NUMO と共同で運営される

内村での 3 日間に出てきたアイデアが凝縮されたフレー「対話の場」がこれまでに 8 回開催された。神恵内村からズだ。長い時間を要する課題に取り組むために毎年開催

18 名(内，4 名は公募)が参加して行われている。そのされてきた「中学生サミット」で，その時々の参加生徒にファシリテーターを務める大浦宏照さん(NPO 法人市民

よって受け継がれてきた精神のバトンを自分たちもつなと科学技術の仲介者たち代表理事)のお話を聞くといういでいきたいという気持ちが込められている。また，京

貴重なセッションが，今回の「中学生サミット」のプログ

都の高校生 I 君のプレゼンを聞いて，地層処分の問題をラムにあった。

ʠ自分ごとʡとして考える人の輪をもっと広げてʠOurs

大浦さんによれば，「突然降って湧いたような地層処

化ʡしていくためには「物語」を一緒につくっていくのが分の話に，みなさん不安を抱え，いろいろな意見を持っ有 効 だ と い う ア イ デ ア に 共 感 し た の だ ろ う。I 君 はている。これから何が起きるのか？村に分断が起こるの2019 年に京都でのサミットに参加して以来，地層処分のではないかと，対話の場に来ることを最初は怖がってお問題を考え続け，今回のサミットでは先輩として中学生られた」ということだ。回を重ねるにつれて，対話の場たちをリードしていた。そして，「ホワホワっと聞いてでのグループワークは「時間になっても止まらなくなっほしい」と言った O さんの気持ちもしっかり受けとめた

た」という充実ぶりで，ファシリテーターとしても，「参文言だった。

加者のみなさんが楽しそうに話していて，自分が予想していなかった意見や見方が出てくることを結構楽しんで( 46 )

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多くの人々がよくわからないまま反対論に流れるのではなく，また，神恵内村や寿都町だけに問題を押し付けるのでもなく，地層処分について，自分の問題として考えていかないことには話は前に進まない。しかし，「関心を持つべきだ」というスタンスで迫られても，関心を持てるものではない。とかく堅苦しくなりがちで難解な核のごみの最終処分の問題など，家族も友だちも，あまり考えたくも話したくもないのが本音だろう。
すでにある放射性廃棄物をどうすればいいのか。仮に地層処分が適切だとして，どこに埋めればいいのか。正
写真 4

解のない問題であるが，先送りしていても廃棄物はなく生徒たち全員の知恵と力でまとめられた Kamoenai Call

ならないどころか，原子力発電所を再稼働すればさらに増えていく。
電気を使い続けていく私たち一人ひとりが，正解のないる」とのことだった。
どういう場合に人は話すことが楽しいと感じ，話の内

いこの問題をʠ自分ごとʡとして，一緒に考え続けるに容に関心を深めていけるのか。ファシリテーターが大きは，知識がなくても，わかっていなくても，何でも質問な役割を果たしていることが感じられる。

できて，ああでもないこうでもないと思いつきのようなアイデアを出し合えるような，そんなホワホワっとした

5．今後に向けて場が意外と大事なのではないか。Z 世代の感覚である。

一方，NUMO がまとめた「寿都町・神恵内村を中心と帰路のバス内で何人かの生徒たちに感想を聞くと，した今後の『対話活動』の課題と展望」によると，①地層「話し合い(対話)が楽しかった」「聞きたいと思って聞い処分について，多くの住民が，まだ勉強できていない状てくれる」「先輩たちがすごい」「もっと話し合う時間がほ況であり，②周辺市町村等に対して十分な説明ができてしかった」と口々に言っていた。

おらず，③地層処分について，全国的な議論が不十分な

神恵内での初日は，まるで中学生サミット一行が歓迎状況で，「全国民が関心を持たなければならない話なの

されざる客であるかのように感じる土砂降りだったが，に，手を挙げた地域だけが悪者になっている」という意

日を追って天気が回復し，3 日目には空と海のʠ神恵内

見が神恵内村から出されているという。

ブルーʡに魅せられた。次の機会には，この美しい神恵
内村の Z 世代とも，「Kamoenai Call」が謳う「ホワホワな

確かに，地層処分自体に反対の人々は，手を挙げた地

話し合い」を共有できることを期待する。

域を「けしからん」と思うかもしれない。一方，地層処分の必要性は認めても自分の地域の近くが処分場になるのはごめんだという NIMBY な感覚の人々は，北海道の－ 参 考 資 料 －2 つの自治体が手を挙げてくれたから，もう自分には関

1) 「オスコイ通信」創刊号，第 2 号，第 3 号，NPO 法人市民と科学技術の仲介者たち内編集委員会，2022 年．
2) 「原子力発電環境整備機構(NUMO)の取組みについて」原子
力発電環境整備機構，2022 年 4 月．

係ないとばかりに無関心を決め込むかもしれない。
寿都町と神恵内村が文献調査の受け入れを表明した
2020 年の秋は報道も多く，大きな反響があったが，文献調査が始まって報道が減ると，「寿都町」「神恵内村」と

著者紹介

いった地名も，その 2 つの自治体で今，地層処分につい井内千穂（いうち・ちほ）ての文献調査が進められている事実も忘却の彼方にある

元・英字新聞ジャパンタイムズ編集者。
法政大学大学院公共政策研究科修士課程在籍中。
(専門分野/関心分野)環境倫理学・核廃棄物と熟議民主主義・個の力と集団の関係。

人が多いのではないか。新しいニュースが次々に入ってくると，それ以前に聞き知った事柄は簡単に忘れてしま
うのは，情報源が TV でもスマホでも同じだ。
しかし，概要調査に進むかどうかという 2022 年秋の正念場には，また報道が増えることだろう。その時に，

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