くさしぎ便り№15

くさしぎだより

No 16
市民のプラットホームだより
くさしぎ・草の根市議と市政を考える会 2018 年 4 月発行 e-mail kusasigi@nifty.com
ホームページは「辻よし子と歩む会」で検索してください。

子どもの 7 人に 1 人が貧困状態にあると言われています。現代の貧困は、残念ながら、見えにくいのが特徴です。あきる野市ではどうでしょうか？ 市の生活保護を所轄する生活福祉課の方から、あきる野市の生活困窮者対策について、お聞きしました。熱のこもった説明の後で、質疑応答も白熱しました。

第 3 回 市民のプラットホーム
仕事がない！

2018 年 5 月 8 日（火）13：30～16：00 ルピア会議室

借金どうしよう「あきる野市の生活困窮者対策」

家賃が払えない

講出座前

について

あきる野市健康福祉部
生活福祉課「貧困」と言っても、状況は人それぞれの平均所得の半分に満たない場合を指し、社会的指標として活用されています。現代の日本では、絶対的貧困にある人はほとんどいないでし「貧困」という言葉を辞書で調ょう。憲法 25 条の「すべての国民は健康で文化べてみると、貧しくて生活に困っていることと的な最低限度の生活を営む権利を有する」といありますが、レベルも内容もさまざまで、対象やう条文に基づき「生活保護制度」があるからです。

対策が絞り切れません。そのためにあきる野市
らかの具体的な状況に対して、各課がそれぞれ生活保護開始に至るには？に対策を講じています。今回は、私たち生活福祉

生活保護は、生活に困難があ佐野泰道さんプロフィール：課が行っている「生活困窮者対策」についてお話る人々を、国が義務として保護

でも「貧困」と名がついた施策はありません。何2005 年より「あきる野ゴミ会議」市民メンバー。2007 年「西秋川衛生組合ごみ処理施設建設基本計画したいと思います。
し自立するよう支援する制度です。あきる野市（中間報告）」に対して意見書を提出。2009 年「西秋川衛生組合ごみ処理施設基本計画（ガス化溶融炉）の再検討を求める陳情書」を連名で提出。
『あきる野市民白書』に「増えつづけるゴミの量」の題で論稿
現在「貧困」は、二つの概念で語られています。
では、私たち生活福祉課が担当しています。
掲載。あきる野市のゴミ問題に関し、提言活動を続けている。

ひとつは人間として最低限の生存状況を欠く生活保護は、その世帯の収入が、国が定めてい「絶対的貧困」であり、もうひとつは「相対的貧る生活保護基準から算出された最低生活費を下困」と呼ばれるもので、その世帯の所得が全世帯回っている場合、その差額を支給する制度です。
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くさしぎ便り№15

世帯の人数や状況により、最低生活費の算定がだかないといけないことがあります。たとえば、違ってくるので、支給するか否かの判断も、支給働ける人は能力に応じて働く、治療が必要な人額も一律ではありません。

は治療に専念するなどの努力をしていただく、また、収入が最低生活費を下回るとすぐに生また、不正受給の問題もあるので家族の異動、転活保護が受けられるわけではありません。当然職、入退院などは届ける、ケースワーカーの指ながら、働ける人は働く、保有財産があれば活用導・指示には従うなどです。

する、親族に援助を頼むなど、家族すべてがあら以上が、生活保護法で定められた生活保護のゆる努力をしても、なおかつ生活ができない時

概要ですが、この他に「法外援護」として東京に、初めて受給が可能になります。

都が保護世帯に実施している「生活保護受給世その手続きですが、まず生活福祉課に相談し帯に対する健全育成事業」と「被保護者自立促ていただき、担当者が相談内容や家庭訪問で暮進事業」の二つがあります。
（援護内容は、下らし向きを確認した後、保護条件に当てはまる記一覧表を参照）かを判断し保護が決定されることになります。

生活保護が最低生活費の保障、つまり絶対的最初の相談は世帯主以外でもかまいません。

貧困に向けた支援であるのに対し、法外援護は相対的貧困に向けた施策と言えます。他にも就生活保護の中身は？

労支援、年金手続きの支援なども行っていま

生活保護には８つの扶助があり、必要に応じす。て支給されます。また、一時的な費用や臨時的なケースワーカーは、以上の生活保護制度や法費用が発生した際の一時扶助等があります、外援護、並びにその他の公的な支援制度を活用（下記一覧表参照）し、多様な世帯を個別に支援しています。

なお、生活保護世帯は水道基本料や住民税、生活保護者率は 都の27 市で下から 2 番目NHK 受信料などの減免が受けられます。
ただし、受給に際しては、いくつか守っていた2

くさしぎ便り№15

あきる野市の生活保護世帯はここ 3，4 年 700が図られていることなどを総合的に判断した上世帯弱、人数にして 950～990 人で推移しておで、認められる場合もあります。

り、保護率（1000 人当たりの保護者数）は約

生活困窮者自立支援事業って？

12 人で、東京都の 26 市の中では、国分寺市に次いで 2 番目に低くなっています。ケースワー

生活困窮者自立支援事業

カーひとりが担当する世帯数は約 90 世帯では、平成 27 年 4 月にスタート。生活保護に至す。
（保護世帯の内訳は下表参照）

る前の段階で生活困窮者を支援する制度です。
お金がない、借金が返せないなど、困っていることを何でも相談してもらい、相談者の自立に向けた方策を考える相談支援を軸に、ハローワークと連携した就労支援、借金返済等に困っている場合は家計相談につなげる、また、住居がない人には、住居確保給付金を援助し、あらた

あきる野市は、保護世帯の数はあまり変動しめて就労を支援するなど、自立に向けて様々なないのですが、その中身において毎年 100 世帯支援を連携して行っていこうという制度です。

ほどが入れ替わっており、新規開始・廃止とも最近は経済的な相談ばかりではなく、「引きこに多くなっています。

もり」などの相談も増えています。

保護が廃止される理由として一番多いのは、生活保護や生活困窮者自立支援事業以外に本人の死亡、次いで就労です。就労が廃止要因も、東京都は貧困の連鎖を食い止める事業としの 2 番目というのは、市のケースワーカーの尽て、「受験生チャレンジ支援貸付事業」（受付：力の成果もあるのではと思っています。

社会福祉協議会）を実施しており塾の費用など生活保護世帯の子どもが保護を受けたまま、を支援しています。

奨学金等を受けて大学等に進学することは、収市の生活福祉課は市民に寄り添って広範な相入認定の関係から、現時点ではできません。し談を受けています。どこへ行くか迷ったら、ぜかし進学する方法はあります。それが世帯分離

ひ当課の窓口に来所いただきたいと思います。という方法で、保護の対象から外して、収入認定を除外し、奨学金やアルバイト収入などで大質問コーナー学等に行きます。世帯分離をしても、家族がい◇ 質問◆ 回答

っしょに住むことも可能です。
◇ 地域が広いあきる野は車が経済的では？

また、生活保護を受給すると自動車は、原則◆ 車利用の目的やそれにかかる費用等を勘案保有できません。車は資産とみなされますし、し、保有の判断をしている。

維持費も掛かるためです。自動車の保有は、障◇ 生活困窮者を積極的に見つける努力は？

がい者で生活に車が欠かせないという場合や、◆ パンフレットやポスター等で広報し、民生公共交通機関の利用が著しく困難な地域にある委員、ふれあい福祉委員にも、対象者がい者、自動車の利用により稼働能力の十分な活用たら連絡してもらうようお願いしている。
3

くさしぎ便り№15◇ 生活保護費の総額はどのくらいか？

高価な制服を採用する話があったが、公立◆ 市の 30 年度の生活保護費は、当初予算で校であることをどう考えているのか。
15 億 8902 万 4 千円。負担の内訳は国が半分、都と市が４分の１ずつとなっている。

公立校の制服は一式で 5 万円ほどかかる。
しかも素材が毛で重い。安い素材で成長に◇ 大学進学者に生活保護を支給できないか。

合わせて買い替えられるようにしてほしい。

◆ 大学生は生活保護の対象ではない。



子ども食堂を開いているお寺さんがある。

◇ 世帯が裕福でも、お金に不自由な個人がい

子ども食堂を開きたい。情報を集めている。

る場合の窓口は？ またその広報は？

生活保護もそうだが、公的な援助をもらう◆ 行政窓口は、相互に連絡し合っているのでには書類の多さがネックだと思う。

どこに相談してもらってもいい。そうした

子どもの貧困、高齢者の貧困は見えない。

人に向けた広報も、今後工夫したい。



食べる物もない時代に育ったので、子ども◇ 単身者の住宅扶助の上限額は？の 7 人に１人が貧困と言われても実感がな◆ 現在、あきる野市の上限は 4.5 万円。

い。格差の問題かなと思う。当時貧しい家庭◇ 生活保護受給に際し、親族に支援できるか

では、大学に行くなんて考えもしなかった。


調査すると聞くが、どの範囲までか？
◆ 民法上の扶養義務者である配偶者、親兄生活保護が申請制度であるのは問題。憲法で生存権が保証されており需給は当然。

弟、子ども、孫まで。ただし状況が逼迫し

ベーシック・インカムという考えが良い。ていれば、調査より保護を優先している。



ケースワーカーひとりが 90 世帯担当というのは多いと感じた。最大 80 世帯と言われている。現場での困難も聞いてみたかった。

みんなで話そうコーナーアウトリーチが大切。



生活保護者が就労に至るには、いくつもの生活福祉課の窓口は、「来る者拒まず」で対ハードルがある。


応しているとの説明があり、ほっとした。


困窮家庭の子どもがいたら、声をかけたい。

銀座の某小学校でアルマニーニデザインの「第 4 回市民のプラットホーム」 おしらせテーマ

スマホとどうつきあいますか？

日時： 8 月 10 日（火）13：30-15：30
会場： ルピア 産業情報室
スマホの普及率の高さには目をみはりますね。確かに何でもわかるし、買物もできて便利ですが、依存症やスマホを使った犯罪に巻き込まれる懸念も。あなたはどうつきあっていますか？ みんなでスマホとのつきあい方について、わいわい話してみませんか？
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