「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 31 号 2023 年 7 月 15 日発行〠 197-0802

会派くさしぎ

あきる野市草花 3012-20

辻よし子 のT&F：042-559-6941
携帯：090-9386-1275

市議会レポート
無所属 一人会派
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6 月議会

一般質問①

保育所等訪問支援の利用促進について

e-mail：kusasigi@nifty.com

小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず !

発達に凸凹のある子どもへの訪問支援

保育所等訪問支援は、幼保施設や学校で、その子どもの特性に応じた集団生活を送ることができか 9 人です（未就学児 7 人、小学生 1 人、中学生 1 人）。

るよう、専門家が施設や学校に出向いて、直接、また、この制度は、障がい者手帳や医師の診断子どもの支援に関わり、それを基に、担任の先生書・意見書が無い場合も利用できますが、これま等に専門的なアドバイスをする制度です。専門家

でそのようなケースでの利用はないことも分かりが定期的に現場に入り（目安としては隔週）、必ました。改めて制度の正しい理解と周知徹底を図要に応じて数年間継続することも可能です。特に、るよう要望しました。

幼保施設から学校に入学する時など、環境が大きさらに、この制度の利用を促進するためには、く変わる時期に、同じ専門家が継続して関わるこ専門支援員を受け入れる幼保施設や学校の理解ととは、大きな意味を持つと思います。

協力が不可欠です。園長会や校長会等を通じて、しかし、制度の周知が不十分なこともあり、市内の利用状況は、制度が開始された 2012 年度から 2022 年度までの 11 年間で、のべ人数でわず

この制度の目的や意義について周知を図るように、それぞれの担当部署に要望しました。
今後の市の取組に期待したいと思います。

●発達に凸凹のある子どもへの訪問支援（1 頁）●非正規公務員制度の見直しを（2 頁）

6 月議会
ポイント

●自治体に負担を強いるマイナンバー制度（2 頁）●問題の多い森林環境税、来年 4 月から徴収（3 頁）●キャッシュレス決済還元事業に異議あり（3 頁）●急ピッチで強引に進む五日市駅前市有地の活用（4 頁）

賛否の分かれた議案（6 月定例会議）（○：賛成、×：反対）

くさしぎ

自民党
志清会

公明党

共産党

未来リメンバー（辻１人）（議長を除く 10 人） （3 人） （３人） （2 人） （1 人）

結果

印鑑条例の改正（2 頁）

×

○

○

○

○

○

可決

あきる野市税賦課徴収条例の改正（3 頁）

×

○

○

×

○

×可決

一般会計補正予算（第 5 号）（3 頁）

×

○

○

×

○

○

可決

引田駅北口土地区画整理事業補正予算（第 1 号）

×

○

○

×

○

○可決

6 月議会

一般質問②

非正規公務員制度の見直しを会計年度任用職員制度の見直しについて

あきる野市税賦課徴収条例の改正に反対

問題の多い森林環境税、来年 4 月から徴収

あきる野市の職員数は、正職員約 450 人に対新の限度回数を設けていない自治体もあり、総東日本大震災以後、住民税の均等割が 4,000 円

林がほとんどない都市部の自治体に多額の交付がし、非正規である会計年度任用職員が約 830 人

務省からも地域の実情に合わせた運用をするよから 5,000 円に引き上げられました。所得に関係される等、分配方法に問題があります。また、税に上ります。この制度が導入されて 4 年目になうにとの通知が出ています。あきる野市においなく一律 1,000 円徴収し、東京都とあきる野市がの徴収は来年度から始まるのに、なぜか、国は他りますが、様々な問題点が残されています。一ても限度回数を撤廃すべきです。

2 分の 1 ずつ、それぞれの防災対策の財源に充てのお財布（地方公共団体金融機構）から借金をし般質問を通して、下記の問題点を明らかにし、●公務員も成り手不足の時代に入り、会計年度任ています。この復興特別住民税は、今年度で終了て、2019 年度から森林環境譲与税の交付を始め改善を求めました。

用職員の確保にも苦労しているのが現状です。会します。まるでそれを待っていたかのように来年ました。しかし、森林整備が進まない要因には担●会計年度任用職員にはフルタイムに近い働き

計年度任用職員についても正職員と同じように人度から、新たに徴収されるのが森林環境税です。

い手不足等、一自治体だけでは解決できない問題方をしている職員がいるにもかかわらず、療養材育成をし、やりがいを持って長く働ける環境づ

金額は同じく 1,000 円ですが、税の仕組みは全くが多く、森林環境譲与税の使い道に困って基金に休暇、生理休暇、短期介護休暇などの有給休暇くりが必要です。ところが、あきる野市の会計年異なります。住民税としてあきる野市が徴収する積んでいる自治体が少なくありません。一体何の制度がありません。多摩地域にはこれらを有給度任用職員の勤務評価については、人材育成の観にもかかわらず、実は国税。国税を自治体が肩代ための前倒しの譲与だったのか……。
課税のスター休暇にしている自治体もあり、見直しが必要で点が欠落していて、制度も運用もずさんであるこわりして徴収するという異例な仕組みです。国税

ト段階で反対しても、引き返せない既成事実が作す。とが分かりました。一人一人を大切にする勤務評は支払う能力に応じて負担するのが原則で、金持られただけのように感じます。こうしたことから、●会計年度任用職員の雇用は、名前の通り年度価へと抜本的な見直しが必要です。

ちから貧乏人まで一律の金額を負担するのは、租森林環境税の導入を含む市税賦課徴収条例の改正毎に区切られています。更新は 4 回が限度と決●今後、民間の無期転換ルール＊ 1 のように、会税理論からはご法度とされてきました。そのため、に反対をしました。

められているため、5 回目は一般公募による選

計年度任用職員から正職員へ転換できる道を拓考を受けなければなりません。主な部署についくためにも、以前提案したジョブ型正職員制度＊て会計年度任用職員の勤務年数を調べたところ、2制度が導入される以前から働き始め、既に 10 年以上勤務している職員の割合も高いことが分かの導入について検討するよう求めました。

＊1

パートやアルバイトのような有期雇用を 5 年以上＊2新で一旦打ち切られる会計年度任用職員が少なリストが求められ、数年毎に部署の異動がある。一方、ジョ印鑑条例の改正に反対家から厳しい批判がされています。

ちなみに、来年度のあきる野市の森林環境税の徴収見込額は約 4,130 万円。今年度の当初予算にさらに、森林環境税は、国が分配方法を決めて地方自治体に交付しますが（森林環境譲与税）、森おける森林環境譲与税の交付額は 2,025 万円。昨
年度末の基金残高は 4,179 万 5 千円です。

継続すると無期雇用に転換できる制度。

りました。それらの職員を含め、あと 1 回の更くとも約 500 人に上ることが分かりました。更

森林環境税は悪しき人頭税に当たるとして、専門日本の公務員は幅広い知識・経験を持つジェネラ

ブ型正職員は専門性を活かし、同じ部署で働き続ける。

自治体に負担を強いるマイナンバー制度

一般会計補正予算（第 5 号）に反対

キャッシュレス決済還元事業に異議ありコロナ禍において国から地方自治体に臨時交付受けていても支援を受けることができません。現金（「新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時在、市内におけるキャッシュレス決済の普及率が交付金」）が交付され、現在は、同名の交付金が物どのぐらいになるのか、市ではきちんと把握して価高騰対策にも充てられています。今年度あきるいないことも分かりました。結局、この事業の主野市に示されている上限額は約 4 億円で、その中たる目的は物価高騰対策ではなく、デジタル化社

マイナンバーカードによる証明書のコンビニ交の下、実務を担わされた自治体職員がミスの責任付については、導入当初から費用対効果と情報漏を一方的に問われるのはあまりに理不尽です。まの約 2 億円が独自事業枠です。市では、その半分会の促進にあるのだと思いえい等の観点から反対をしてきました。

た、国は、自治体や関係機関に個人情報とマイナ近い 9,000 万円を使ってキャッシュレス決済還元ます。物価高騰対策という今回の印鑑条例の改正は、マイナンバーカードンバーの紐付けにミスがないか総点検を求める通事業を計画し、6 月議会最終日に他の事業と共に看板を掲げながら、「支援をによる証明書のコンビニ交付をスマートフォンで知を出しました。総点検を指示するのは簡単です

補正予算案が示されました。

受けたければ、キャッシュも利用できるようにするための改正であったため、が、作業を担うのは自治体の職員です。

この事業は、指定された店舗で期間中にスマホレス決済にしなさい」とい国は、前のめりの姿勢を改め、一旦立ち止まって、によるキャッシュレス決済をすれば、支払った金うやり方でデジタル化を進マイナンバーカードの数々のトラブル発生の背まずは自らの制度設計を総点検すると共に、マイ額の 20％がポイントとして還元されるというもの

め、そこに多額の税金を使景に、政府の強引なマイナンバーカード普及策がナンバー制度そのものの在り方について議論し直です。しかし、キャッシュレス決済を利用していうことは容認できず、補正あったことは明らかです。タイトなスケジュールすべきです。

ない市民や店舗は、蚊帳の外。物価高騰の影響を予算に反対をしました。

反対しました。

議員全員協議会における報告

急ピッチで強引に進む、五日市駅前市有地の活用

6 月議会最終日に開かれた議員全員協議会（以下、ことにしたそうです。また、これまで検討されて全協）で、五日市駅前市有地の活用計画に関するきた民間の出資に基づく民間主導の利活用ではな報告がありました。

く、市の自己財源によって施設等の整備を進める

五日市駅前市有地の活用については、市が設置とのことです。

した協議会ではなく、外部の団体で検討が進めら資材や燃料費の高騰がいつまで続くか先行きがれていることに対し、今年 3 月議会の予算委員会

見通せない経済状況の下、市では現在、学校給食で問題にしました。中嶋氏が議員時代から取り組センター建設という大きな事業を間近に控えていんできたテーマを、市長として実現しようとするます。また、引田駅北口土地区画整理事業においことには何ら問題はなく、むしろ自然の流れだとては、当初の計画よりも 5 億円以上、市の負担が思 い ま す。 し か し、 議 員 は 21 人、 市 長 は 1 人。

増える見込みです。

市長になった以上、中嶋氏を支持する人たちの意全体の事業費がいくらになり、その後の維持管見だけを聴いて計画を進めることは許されません。

理はどうしていくのか等、具体的な財政負担につ議員時代の活動をそのまま延長して進めてもらっいては未だ何も示されていません。その一方で、ては困るのです。特に、中嶋市長は村木前市長の市制 30 周年と五日市線創業 100 年に合わせるた強引な市政運営を批判し、合意形成に努めると宣め、1 年 9 ヶ月後に運営開始というお尻が決めら言したのですから、異なる意見にも真摯に向き合れ、今年度後半に設計、来年度に建設工事を完了い、話し合いを重ねて合意点を見出す丁寧な作業し、同時に運営委託者を選定するという、強行スが必要です。

ケジュールが組まれています。周年行事に合わせ

ところが、一外部団体からの報告（提案）を受け、て華々しいスタートを切れば、市長の「業績」にこの 9 月には大まかな事業予算を決めて、施設の花が添えられるでしょう。しかし、その陰で、市設計・デザインの業者を選定するというのですか

有地活用に関心を寄せる市民の思いが置き去りにら驚きです。市民と協議する機会はなく、パブリッされ、様々な意見を持つ市民との合意形成がおろクコメント（意見募集）で済ませることになってそかにされるとすれば、公共事業の在り方としています。パブリックコメントは、市が一方的に出非常に問題です。

された意見の採用、不採用を決めるため、合意形成を図ることはできません。

9 月議会初日に、デザイン・設計委託料の補正予算案が提出されることになっており、二元代表

全協で明らかにされた計画によれば、長年懸案事項になっていた商店街に近い西側の民有地と市制としての市議会の責任が問われることになるでしょう。

有地との交換は断念し、現在の駐車場を整備する

会派「くさしぎ」は、「草の根市議」から

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員を経て、取った名前です。政党や大きな組ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995 年よりあ織に属さず、市民の横のつながりきる野市に暮らす。「川原で遊ぼう会」を中心に市内の環境保を大切に、草の根民主主義を目指して活動しています。
現在は、辻よし子だけの一人会派です。
＊クサシギは水辺の野鳥です→

全活動に取り組む。3.11 以後、脱原発の市民活動を始める。2015 年 10 月の補欠選
挙で初当選。現在 8 年目。常任委員会は環境建設委員会。広報広聴委員会委員長。夫、次男、ネコ 1 匹と草花に暮らす。

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