生物多様性国家戦略 2012-2020 の構成
生物多様性国家戦略 2012-2020（ページ番号は白表紙版に対応）
前 文 1
第１部

生物多様性の保全及び持続可能な利用に向けた戦略

第１章

生物多様性の重要性と自然共生社会の実現に向けた理念 5

第１節 生物多様性とは何か
5
１ 地球のなりたちと生命の誕生 5
２ 大絶滅と人間の活動 5
３ 生物多様性とは何か 6
第２節 いのちと暮らしを支える生物多様性
7
１ 生態系サービスとは 7
２ いのちと暮らしを支える生物多様性
8（１）生きものがうみだす大気と水（基盤サービス） 8（２）暮らしの基礎（供給サービス）
9（３）文化の多様性を支える（文化的サービス）
11（４）自然に守られる私たちの暮らし（調整サービス）
第３節
第２章

13

生物多様性に支えられる自然共生社会の実現に向けた理念
生物多様性の現状と課題

14→「目標」につながる要素

16

ＣＯＰ１０及びＭＯＰ５の成果概要

16第２節 世界の生物多様性の現状と日本のつながり
１ 世界の生物多様性20
２ 世界的にみた日本の生物多様性の特徴 24
３ 世界の生物多様性に影響を与える日本 26

20

第１節

→重要性・役割の説明

第３節 生物多様性の危機の構造 28
１ 第１の危機（開発など人間活動による危機）
28
２ 第２の危機（自然に対する働きかけの縮小による危機）
３ 第３の危機（人間により持ち込まれたものによる危機）
４ 第４の危機（地球環境の変化による危機）32→世界的な動き等の説明

2930→「現状と課題」

1

資料３別添１

第４節 わが国の生物多様性の現状
34
１ 生物多様性総合評価 34
２ 野生生物等の現状
35
３ 生態系の現状
39
４ 東日本大震災による生物多様性への影響→我が国の生物多様性の現状の説明
43

第５節 生物多様性の保全及び持続可能な利用の状況 45
１ 生物多様性の保全及び持続可能な利用に係る制度の概要
２ 生物多様性の保全に資する地域指定制度等の概要 47
３ 野生生物の保全・管理に関する取組
49
４ 東日本大震災からの復興に向けた取組 50
第６節 生物多様性の保全と持続可能な利用に向けた課題
１ 生物多様性に関する理解と行動
52
２ 担い手と連携の確保 53
３ 生態系サービスでつながる「自然共生圏」の認識 53
４ 人口減少等を踏まえた国土の保全管理 54
５ 科学的知見の充実
54
第３章
第１節

生物多様性の保全及び持続可能な利用の目標
わが国の目標45→取組状況や制度の説明

52→「現状と課題」

56→ 「目標」※ポスト 2020 生物多様性枠組で議論されている 2030 ゴールに該当する目標は現時点では設定されていない。

56

第２節 自然共生社会における国土のグランドデザイン
１ 基本的な姿勢「100 年計画」 56
２ 国土のグランドデザインの全体的な姿 58
３ 国土の特性に応じたグランドデザイン 59（１）奥山自然地域
60（２）里地里山・田園地域（人工林が優占する地域を含む）（３）都市地域 63（４）河川・湿地地域
65（５）沿岸域 66（６）海洋域 67（７）島嶼地域 68

56→

グランドデザインは、（１）～（７）の地域ごとに以下の項目で構成
・「現状と課題」
・「目指す方向性」
・「望ましい地域のイメージ」※生物多様性の観点からのデザインであり、解決手段の観点からではない。
※「現状と課題」「目指す方向性」を「行動計画」に移すことも一案。

61

→

2

奥山自然、海洋などの地域ごとに区分※田舎（中山間地域）、地方都市、大都市といった区分ではない。

第４章

生物多様性の保全及び持続可能な利用の基本方針

第１節 基本的視点
70
１ 科学的認識と予防的かつ順応的な態度 70
２ 地域に即した取組
71
３ 広域的な認識
71
４ 連携と協働 72
５ 社会経済における生物多様性の主流化 72
６ 統合的な考え方
73
７ 持続可能な利用による長期的なメリット

70

→

１→
２→
３→
４→
５→
６→
７→

74

第２節 基本戦略
75
１ 生物多様性を社会に浸透させる
75【生物多様性に関する広報の推進】【多様な主体の連携の促進】【生物多様性地域戦略の策定と地域に即した取組の促進】【生物多様性に配慮した事業者の取組の推進】【生物多様性に関する教育・学習・体験の充実】【生物多様性が有する経済的価値の評価の推進】【生物多様性に配慮した消費行動への転換】
２ 地域における人と自然の関係を見直し、再構築する
80【里地里山及び里海の保全活用に向けた取組の推進】【鳥獣と共存した地域づくりの推進】【生物多様性の保全に貢献する農林水産業の推進】【地域固有の野生生物を保全する取組の推進】【自然共生社会、循環型社会、低炭素社会の統合的な取組の推進】
３ 森・里・川・海のつながりを確保する 86【生態系ネットワークの形成と保全・再生の推進】【森林の整備・保全】【都市の緑地の保全・再生など】【河川・湿地などの保全・再生】【沿岸・海洋域の保全・再生】【生物多様性の観点からの地球温暖化の緩和策と適応策の推進】
４ 地球規模の視野を持って行動する
93【愛知目標の達成に向けた国際的取組への貢献】【自然資源の持続可能な利用・管理の国際的推進】【生物多様性に関わる国際協力の推進】→

基本方針には、「基本的視点」と「基本戦略」、「各主体の役割と連携・協働」
を記述※重複がある部分は整理・統合しつつ、新たな要素を足してはどうか。
「基本的視点」的要素
２、３、６は「総合的空間利用計画」「ﾗﾝﾄﾞｽｹｰﾌﾟｱﾌﾟﾛｰﾁ」的要素
３の一部は「地球規模の視野を持った行動」的要素
第３節に「各主体の役割と連携・協働」がある。
第２節１に「生物多様性を社会に浸透させる」がある。
上記２参照「中長期的な社会のあり方の認識」的要素
現行の基本戦略の５区分（「１生物多様性を社会に浸透させる」「２地域における人と自然の関係を見直し、再構築する」「３森・里・川・海のつながりを確保する」「４地球規模の視野を持って行動する」「５科学的基盤を強化し、政策に結びつける」）は、次の「10 年間の戦略」にとどまらない「より長期間の基本戦略」的要素※より長期間の基本戦略的要素と、次の 10 年間に重点的に取り組む重点戦
略を分けて記述することも一案ではないか。
※戦略の下に、ポスト 2020 枠組に基づく「国別目標」（現行の第二部に設定）と、その他の我が国国内において重要な「国内目標」（（明確ではないものの）現行の基本戦略の下に記述された項目）」を束ねた「行動目標」を第一部に設定すれば、わかりやすい構造にできるのではないか。
※次の 10 年間に重点的に取り組む戦略や、行動目標の要素例（資料４で議論）
・人口減少を見据えた戦略的国土管理の浸透（防災・生態系ﾈｯﾄﾜｰｸ含む）。
・保護区の保全及び利用の質の改善
・保護区外の生態系とのつながり強化（OECM）
・気候変動対策との連携強化
・ﾗﾝﾄﾞｽｹｰﾌﾟｱﾌﾟﾛｰﾁによるシナジーの最大化とﾄﾚｰﾄﾞｵﾌの最小化
・希少種保全等を通じた地域づくりの促進
・人間の福利・生活・安全につながる適切な人間空間の確保（鳥獣被害軽減、Eco-DRR）
・外来種の根絶及び侵入防止対策の充実
・生物多様性の保全及び持続可能な利用に影響を及ぼす社会制度の特定と変革促進の開始（間接要因＆ﾄﾗﾝｽﾌｫｰﾏﾃｨﾌﾞﾁｪﾝｼﾞ）3

【世界的に重要な地域の保全管理の推進】
５ 科学的基盤を強化し、政策に結びつける【基礎的データの整備】【生物多様性の総合評価】【科学と政策の結びつきの強化】

・生物多様性の価値の認識向上（教育）・伝統知の収集・存続促進（伝統が失われる前に）・企業等による生物多様性関連情報の開示促進
・（国内に留まらない）テレカップリングによる地球規模での影響軽減
・ポスト 2020 生物多様性枠組実施に向けた途上国支援
・政策を支える科学的基盤の強化に向けたデータベースの統合96※国別目標（第二部）の達成を図るための指標は設定されているものの、基本戦略の成果を測る指標は、明示的には設定されていない。
第３節

第２部
１
２

各主体の役割と連携・協働99→

愛知目標の達成に向けたロードマップ→

戦略計画 2011－2020（愛知目標）
103
愛知目標の達成に向けたわが国の国別目標の設定 104

第３部

生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する行動計画

国土空間的施策

119【広域連携施策】第１節 生態系ネットワーク
１ 生態系ネットワーク 119→「基本的考え方」を各節の冒頭に記述した上で「具体的施策」を列挙。項目によっては「現状」と「目標」からなる数値目標を設定（計 50 項目）※「生物多様性国家戦略 2010」では、各節の冒頭に「基本的考え方」、その下に「施策の概要」を記述した上で「現状と課題」「具体的施策」を記述することで、位置づけやつながりはわかりやすいが、分量が多い。
（なお、現行国家戦略においては、「現状と課題」を、第１部第３章第２節のグランドデザインの中で、地域ごとにまとめて記述。）※現行戦略では、「現状と課題」がないことから「基本的考え方」と「具体的施策」のつながりの説明が不足し、施策の位置づけ（課題との対応関係）や、施策間のつながりが明確ではない一方で、全体の分量は圧縮。

119

第２節 重要地域の保全 121
１ 自然環境保全地域など
121
２ 自然公園 122
３ 鳥獣保護区 125
４ 生息地等保護区
126
５ 名勝・天然記念物、文化的景観
６ 保護林、保安林
127

国別目標、主要行動目標、指標からなる。
※上記３ページや資料３の構成イメージたたき台原案で示したとおり、第１部の戦略の下に、ポスト 2020 枠組に基づく国別目標と、その他の我が国国内において重要な国内目標を束ねた「行動目標」を設定する形で、第１部に溶け込ませる（内部化する）ことも一案。ただし、現行国家戦略を踏襲し第２部として残すかも含めて更に検討。

→基本戦略ごとの区分ではなく「国土空間的施策」「横断的施策」で区分。
※戦略に掲げられた事項の達成に向けて、戦略の項目に沿った整理にすることも一案。
（⇔一方で、場所ごとにまとめた施策は整理しやすい）

行動計画の構成と国別目標との関係 116
第１章「役割」を記述※連携・協働に向けた実現条件の記述が望まれる

126（参考：パリ協定長期戦略）「現状認識」「目指すべきビジョン」「ビジョンに向けた対策・施策の方向性」

4

７８９101112

特別緑地保全地区など
128
ラムサール条約湿地 128
世界遺産 129
生物圏保存地域（ユネスコエコパーク）
ジオパーク 131
地域の自主的な管理区域
131

130

第３節 自然再生
132
１ 自然再生の着実な実施132
２ 自然再生の新たな取組の推進 133
第４節 環境影響評価など
134
１ 環境影響評価
134
２ 環境影響の軽減に関するその他の主な取組

135【地域空間施策】第５節 森林 137
１ 重視すべき機能区分に応じた望ましい姿とその誘導の考え方
２ 多様な森林づくりの推進
138
３ 「美しい森林づくり推進国民運動」の促進
141
４ 森林の適切な保全・管理141
５ 鳥獣による森林被害対策の推進
141
６ 人材の育成、都市と山村の交流・定住の促進
142
７ 施業現場における生物多様性への配慮 142
８ 国民参加の森林づくりと森林の多様な利用の促進 143
９ 森林環境教育・森林とのふれあいなどの充実
143
10 国産材の利用拡大を基軸とした林業・木材産業の発展
143
11 保護林や緑の回廊をはじめとする国有林野の管理経営の推進
12 森林資源のモニタリングの推進
147
13 世界の持続可能な森林経営の推進
148
第６節 田園地域・里地里山
149
１ 生物多様性保全をより重視した農業生産の推進 149
２ 生物多様性保全をより重視した土づくりや施肥、防除などの推進
３ 鳥獣被害を軽減するための里地里山の整備・保全の推進 151
４ 水田や水路・ため池などの水と生態系ネットワークの保全の推進
５ 農村環境の保全・利用と地域資源活用による農業振興
152

137

144

151
151

5６７８

豊かな自然とふれあえる空間づくりの推進
草地の整備・保全・利用の推進
153
里山林の整備・保全・利用活動の推進 153

152

第７節 都市 155
１ 都市におけるエコロジカルネットワークの形成 155
２ 緑地の保全・再生・創出・管理に係る総合的な計画の策定 156
３ 緑地、水辺の保全・再生・創出・管理に係る諸施策の推進 156
４ 緑の保全・再生・創出・管理に係る普及啓発など 159
第８節 河川・湿原など 161
１ 生物の生息・生育環境の保全・再生
161
２ 水環境の改善
164
３ 住民との連携・協働 166
４ 河川を活用した環境教育や自然体験活動
５ 河川環境に関する調査研究
167
第９節 沿岸・海洋
169
１ 沿岸・海洋の生物多様性の総合的な保全
２ 里海・海洋における漁業
174
３ 海岸環境 177
４ 港湾環境 178
５ 海域汚染対策
179
第２章横断的・基盤的施策

167

169

181

【普及と実践】
第１節 生物多様性の主流化の推進
１ 普及広報と国民的参画
181
２ 自然とのふれあい
184
３ 教育・学習・体験
188
４ 人材の確保・育成
190
５ 経済的価値の評価
191
６ 事業者と消費者の取組の推進 191

181【野生生物の保護と管理】第２節 野生生物の適切な保護管理等
193
１ 絶滅のおそれのある種と生息・生育環境の保全

1946

２３鳥獣の保護管理等
196
動物の愛護と適正な管理

201

第３節 外来種等の生態系を攪乱する要因への対応
１ 外来種対策 203
２ 遺伝子組換え生物等 205
３ 化学物質など非生物的要因
205【持続可能な利用】
第４節 農林水産業
208
１ 農林水産業と生物多様性

203

208

第５節 エコツーリズム 210
１ エコツーリズム
210
第６節 生物資源の持続可能な利用212
１ 遺伝資源の利用と保存212
２ 微生物資源の利用と保存
216
３ 遺伝資源へのアクセスと利益配分（ＡＢＳ）【国際的取組】
第７節 国際的取組の推進
218
１ ＣＯＰ１０の成果を受けた国際貢献
２ 生物多様性関連諸条約の実施 220
３ 国際的プログラムの実施
225
４ 開発途上国への支援及び協力 229【科学的基盤の強化】
第８節 情報整備・技術開発の推進
１ 生物多様性の総合評価
231
２ 調査・情報整備の推進
232
３ 研究・技術開発の推進
235

217

218

231

【地球温暖化に対する取組】
第９節 生物多様性の観点からの地球温暖化の緩和と影響への適応の推進 238
１ 生物多様性の観点からの地球温暖化の緩和と影響への適応の推進
238【統合的取組】

7

第１０節 自然共生社会、循環型社会、低炭素社会の統合的な取組の推進 243
１ 自然共生社会、循環型社会、低炭素社会の統合的な取組の推進
243
第３章

東日本大震災からの復興・再生

247

第１節 東日本大震災からの復興・再生
１ 三陸復興国立公園の創設
247
２ 原子力発電所事故への対応
248
３ 防災林等の活用
248

247

第２節 新たな自然共生社会づくりの取組
１ 新たな自然共生社会づくりの取組

2502508