平成２４年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
応招・不応招議員………………………………………………………………………………………２
議事日程…………………………………………………………………………………………………３
出席議員…………………………………………………………………………………………………４
欠席議員…………………………………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者………………………………………４
職務のため議場に出席した者の職、氏名……………………………………………………………５
本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………５
開会及び開議の宣告……………………………………………………………………………………６
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………６会期の決定について……………………………………………………………………………………６
管理者の挨拶及び諸報告………………………………………………………………………………７
監査結果報告……………………………………………………………………………………………９
決算特別委員会委員長報告、質疑、討論、採決…………………………………………………１０
一般質問………………………………………………………………………………………………１６
黒川

滋……………………………………………………………………………………１６

議案第１２号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………２０
議案第１３号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………２１
議案第１４号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………２２
議案第１５号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………２３
報告第２号の報告……………………………………………………………………………………２５
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………２６

署名議員………………………………………………………………………………………………２７

参考資料
議案一覧及び審議結果……………………………………………………………………………２９

一般質問通告一覧…………………………………………………………………………………３０

朝霞地区一部事務組合告示第２４号

平成２４年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２４年１２月１３日

朝 霞 地 区 一 部 事 務 組 合
管理者

１

期

日

平成２４年１２月２７日（木）

２

場

所

朝霞地区一部事務組合２階講堂

午前１０時

富

岡

勝

則

○応招・不応招議員

応招議員（１９名）
議長
１番

利 根 川

仁

志

副議長
１６番

菅

原

２番

野

本

一

幸

３番

神

谷

４番

小

池

正

訓

５番

黒

川

６番

亀

田

博

子

７番

榎

本

賢

治

８番

白

井

忠

雄

９番

木

村

俊

彦

１０番

笠

原

進

１１番

伊 地 知

伸

久

１２番

西

川

和

男

１３番

香

川

武

文

１４番

池 ノ 内

秀

夫

１５番

鈴

木

潔

１７番

田

安

男

１８番

村

田

富 士 子

１９番

佐 久 間

上

美 代 子

不応招議員（１名）
２０番

駒

井

政

公

満
大

輔
滋

平 成 24年 第 ４ 回 定 例 会

平成２４年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会

議

事

日

程

平成２４年１２月２７日（木）午前１０時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定について

日程第３

管理者の挨拶及び諸報告

日程第４

監査結果報告日程第５

決算特別委員会委員長報告
議案第１１号

平成２３年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定に
ついて

日程第

６

一般質問

日程第

７

議案第１２号

埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について

日程第８

議案第１３号

証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例

日程第９

議案第１４号

朝霞地区一部事務組合廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例

日程第１０

議案第１５号

平成２４年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）

日程第１１

報告第

専決処分の報告について２号

出席議員（１９名）
議長
１番

利 根 川

仁

志

副議長
１６番

菅

原

２番

野

本

一

幸

３番

神

谷

４番

小

池

正

訓

５番

黒

川

６番

亀

田

博

子

７番

榎

本

賢

治

８番

白

井

忠

雄

９番

木

村

俊

彦

１０番

笠

原

進

１１番

伊 地 知

伸

久

１２番

西

川

和

男

１３番

香

川

武

文

１４番

池 ノ 内

秀

夫

１５番

鈴

木

潔

１７番

田

安

男

１８番

村

田

富 士 子

１９番

佐 久 間

上

満
大

輔
滋

美 代 子

欠席議員（１名）
２０番

駒

井

政

公

─────────────────────────────────────────

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
管 理 者

富

岡

勝

則

副管理者

長

沼

明

副管理者

松

本

武

洋

副管理者

須

田

健

治

監査委員

安

達

伍

一

常
任
副管理者

山

中

一

英

杉

西

恭

子

事務局長

中

﨑

博

美

総務課長
兼 し 尿
処理場長

すわ緑風
園
長

森

田

康

彦

会
計
管 理 者

関

根

福

田

真

一

貫

井

秀

治

消 防 長

越 阪 部

修

次 長 兼
消防総務
課
長

予防課長

井

昇

警防課長

奥

悟

救急課長

池 ノ 内

進

指令統括
課
長

奥

山

広 二 郎

─────────────────────────────────────────

職務のため議場に出席した者の職、氏名
総 務 課
主 幹 兼
課長補佐

本

橋

浩

総 務 課
人事厚生
係
長

中

村

正

幸

総 務 課
専門員兼
企画財政
係
長

西

脇

博

和

典

し尿処理
場長補佐

友

光

義

和

宮

利

昌

すわ緑風
園長補佐
兼 管 理
係
長

阿

部

雅

春

消防総務
課主幹兼
課長補佐

予
防
課長補佐

稲

垣

哲

夫

警
防
課長補佐

藤

崎

救
急
課長補佐

加

藤

誠

指令統括
課主幹兼
課長補佐

川

幡

明

由

和

─────────────────────────────────────────

本会議に出席した事務局職員
書

記

佐 々 木

大

司

書

記

大

瀧

智

之

─────────────────────────────────────────

開会

午前

９時５８分

◎開会及び開議の宣告○議長

ただいまの出席議員数は19名であります。定足数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成24年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会を開会いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において指名いたします。
４番

小

池

５番

黒

川

６番

亀

田

正

博

訓

議員

滋

議員

子

議員

以上の３名の方を指名いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会期の決定について○議長

日程第２、会期の決定についてを議題とします。

お諮りします。今定例会の会期は本日１日限りとしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。

─────────────────────────────────────────◎管理者の挨拶及び諸報告○議長

日程第３、管理者の挨拶及び諸報告であります。

富岡管理者。
○管理者（富岡勝則）

皆さん、おはようございます。

本日は、当組合の平成24年第４回議会定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆様方には年末大変お忙しい中御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
さて、本定例会に提出をさせていただきました議案は、埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について、証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例、朝霞地区一部事務組合廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例及び平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）の４件と報告１件でございます。また、さきの第３回議会定例会におきまして決算特別委員会に付託され、閉会中の継続審査となっておりました平
成23年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についてでございます。よろしく御審議を賜りまして御承認、御認定をいただきますようお願い申し上げます。
なお、皆様に配付をさせていただきました諸報告につきましては、常任副管理者より報告をさせますので、お聞き取りいただきますようお願い申し上げます。
○議長

山中常任副管理者。

○常任副管理者（山中一英）

それでは、管理者にかわりまして諸報告を申し上げます。

お手元の諸報告をごらんいただきたいと存じます。
初めに、１のし尿処理場関係でございますが、９月の処理量は943キロリットル、10月の処理量は1,057キロリットル、11月は870キロリットルで、３カ月を合計した前年処理量との比較では220キロリットル減少しております。
次に、２の障害者支援施設関係でございますが、（１）の短期入所の受け入れにつきましては、９月から11月までの３カ月間に延べ人数で58人、215日間お預かりをしております。
次に、（２）の日中一時支援事業の受け入れにつきましては、同じく９月から11月までの３カ月間に延べ人数で30人、30日間お預かりしております。
次に、３の消防関係でございますが、（１）の火災及び救急出場状況につきましては、９月の火災件数は10件、10月及び11月は12件、救急出場件数は、９月は1,390件、10月は1,401
件、11月は1,410件で、救急出場の１日平均は、９月は約46件、10月は約45件、11月は47件という状況でございました。
（２）の救命講習の実施状況につきましては、９月から11月には、上級救命講習を４回、普通救命講習を42回実施し、合わせて637人の方が受講されております。
裏面をごらんいただきたいと存じます。
次に、（３）の高度救助隊発足につきましては、10月１日、複雑化・多様化する大規模災
害や特殊災害、近年多発している地震災害等に対して、迅速かつ効果的に対応するため、第３次５か年整備計画に基づき、高度救助隊を発足いたしました。同隊は、専門的かつ高度な教育を受けた15名の隊員と高度救助用器具により編成し、朝霞消防署に配備するものでございます。なお、同月３日、当消防本部において発足式を行いました。
次に、（４）の関越自動車道埼玉県消防連絡協議会合同訓練につきましては、10月２日、関越自動車道高坂サービスエリアにおいて、関越自動車道埼玉県消防連絡協議会主催による合同訓練が実施され、当消防本部から救急隊その他職員７名が参加し、同協議会に加盟する
東日本高速道路株式会社を初め、埼玉県、埼玉県警察などの関係機関と大規模災害時における連携強化を図りました。
次に、（５）の屋内消火栓操法技術大会につきましては、10月４日、埼玉県新座防災基地
において、当消防本部主催による第13回屋内消火栓操法技術大会を開催し、管内35事業所の自衛消防隊（48チーム）が屋内消火栓設備の基本的な操作技術の訓練成果を競い、自衛消防の強化を図りました。
次に、（６）の危険物安全管理実務講習会につきましては、10月17日、当消防本部主催による平成24年度危険物安全管理実務講習会を開催し、構成市内に所在する給油取扱所の危険物取扱者（14事業所17名）に対し、安全管理に対する意識の高揚及び啓発等を図りました。
次に、（７）の朝霞地区一部事務組合埼玉県南西部消防本部キャラクター審査会につきましては、11月７日、当消防本部において同審査会を開催し、構成市内に在住、在勤及び在学者を対象に募集した結果、応募のあった30作品の中から、朝霞市内在勤の松﨑健さんの作品「けんなん君」と「なんせいちゃん」を選出いたしました。その壁に張ってあるものです。
次に、（８）の埼玉県消防協会朝霞支部消防連合点検につきましては、11月16日、埼玉県
新座防災基地において、財団法人埼玉県消防協会朝霞支部主催による平成24年度消防連合点検が実施され、当消防本部は運営係員の派遣や音楽隊の演奏を行いました。
次に、（９）の緊急消防援助隊関東ブロック合同訓練につきましては、11月29日及び30日、陸上自衛隊朝霞訓練場及び東京地下鉄株式会社和光検車区などにおいて、総務省消防庁及び緊急消防援助隊関東ブロック合同訓練埼玉県実行委員会主催による平成24年度緊急消防援助隊関東ブロック合同訓練が実施され、関東ブロック１都８県の緊急消防援助隊登録部隊

1,237部隊並びに埼玉県下消防相互応援隊のうち訓練規模及び訓練内容を考慮した280部隊
1,063名（当消防本部６部隊21名を含む）、その他、当消防本部から職員117名、関係機関などが参加し、応援要請訓練、受援対応訓練、警防本部訓練、指揮支援本部訓練及び署隊本部
運用訓練などを実施いたしました。
以上で、諸報告を終わります。
○議長

以上で管理者の挨拶及び諸報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎監査結果報告○議長

日程第４、監査結果報告であります。

安達監査委員、報告をお願いいたします。
○監査委員（安達伍一）

皆さん、おはようございます。

定例監査の結果につきまして、地方自治法第199条第９項の規定により提出いたしました
ので、御報告申し上げます。
平成24年11月15日、木曜日、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
定例監査の対象は、平成24年８月から10月までの事務事業及び予算の執行状況と平成24年度の一般会計、歳入歳出外現金に属する現金に係る平成24年度10月末現在の現金収支状況であります。
歳入簿、歳出簿、現金出納簿及び関係証書類を詳細審査の結果、正当なものと認めました。
次に、平成24年10月末現在の一般会計でございますが、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に２億2,509万1,924円、定期預金に２億7,600万円、合計で５億109万1,924円であり、現金出納簿の現在額も同額の５億109万1,924円でありました。
続きまして、歳入歳出外現金につきましては、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に1,749万
8,100円、定期預金に100万円、合計で1,849万8,100円であり、現金出納簿の現在額も同額の1,849万8,100円でありました。
以上、確認いたしましたことを御報告申し上げます。よろしくお願いいたします。
○議長

以上で監査結果報告を終わります。

─────────────────────────────────────────◎決算特別委員会委員長報告、質疑、討論、採決○議長

日程第５、決算特別委員会委員長報告であります。

さきの第３回議会定例会において決算特別委員会に付託し、閉会中の継続審査とされました議案第11号

平成23年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についての審査の概要と結果を決算特別委員会委員長より報告を求めます。
香川武文決算特別委員会委員長。
○決算特別委員会委員長（香川武文）

おはようございます。

それでは、朝霞地区一部事務組合議会決算特別委員会に付託されました案件につきまして、
審査の概要と結果を御報告申し上げます。
今回、当委員会に付託されました案件は、さきの平成24年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会において閉会中の継続審査とされました議案第11号

平成23年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についてであります。
以下、審査の過程において論議のありました主な点について順次御報告を申し上げます。
まず、歳入について申し上げます。
初めに、分担金及び負担金の消防負担金について、予算より多く収入されており、高速道
路救急業務負担金によるものと思われるが、その負担金の内容について伺いたいとの質疑に対し、予算より多く収入されたことについては、救急隊１隊を維持するために要する費用が前年度と比べて増額されたことによるものであるとの答弁がなされました。
次に、使用料及び手数料の民生使用料について、平成22年度と比べて増額になっているが、その内容について伺いたいとの質疑に対し、障害者自立支援法による新体系へ移行したことにより、予算作成時に予想していた障害程度区分が、平均4.48よりも重い区分4.90になった
ため単価が増額したこと、人員配置体制加算が1.7対１の一番多い人員配置体制加算Ⅰに該当したこと及び利用者の利用日数が増加したことによるものであるとの答弁でありました。
次に、すわ緑風園は利用者の定員が50名と伺っていたが、平成23年度は利用者が51名となっている理由を伺いたいとの質疑に対し、平成22年度に地域生活へ移行するため退所した方が１年未満で地域生活を断念することになったので、再入所したことで定員より多い人数となっているとの答弁でありました。なお、地域生活へ移行された方が１年未満で断念した場
合は、定員を超えて受け入れてもいいことになっているとのことでありました。
次に、使用料及び手数料の消防手数料について、危険物製造所設置申請等手数料の内容について伺いたいとの質疑に対し、危険物製造所等設置許可手数料が１件、危険物製造所等変更許可手数料が33件、危険物設置完成検査手数料が１件、危険物変更完成検査手数料が30件、危険物仮使用承認手数料が21件、危険物仮貯蔵・仮取扱手数料が５件、完成検査前検査手数料が１件であるとの答弁でありました。
次に、財産収入の土地貸付料について、看護学校に貸し付けていると伺っているが、期限があるのか伺いたいとの質疑に対し、平成８年６月１日から30年の賃貸借契約を締結しているとの答弁でありました。
次に、諸収入の雑入、職員等食事代について、その内容を伺いたいとの質疑に対し、すわ緑風園で利用者に提供する食事と同じ食事を職員に提供した際、利用者と同額の費用を徴収しているものであるとの答弁でありました。
次に、諸収入の雑入、職員手当等過払金及び職員共済組合負担金過払金について、過払いになった経緯を伺いたいとの質疑に対し、職員手当等過払金については、職員の扶養取消しの届出がおくれたことによる返還金であり、職員共済組合負担金過払金については、平成21、22年度の期末手当の返還に伴うものであるとの答弁でありました。
次に、諸収入の雑入、弁償金について、その内容を伺いたいとの質疑に対し、平成15年４月23日に志木市本町で志木消防署の救急車が出場中に乗用車と衝突するという事故が発生し、救急車の損害額が235万5,675円であったが、相手方が保険に加入していないため支払うことができないとのことで示談交渉が難航した結果、相手方の過失割合分を平成16年４月から毎
月１万5,000円を110回、９年２カ月間分割払いすることで示談が成立したことによるその１年分の支払額であるとの答弁でありました。
次に、国庫支出金の緊急消防援助隊設備整備費補助金について、その内容を伺いたいとの質疑に対し、平成23年度は救助工作車及び救助用資機材を整備することに対し、補助基準額の２分の１の額が交付されたものであるとの答弁でありました。
続きまして、歳出につきましては、第１款議会費から第４款衛生費までを初めに申し上げます。
総務費の委託料、弁護士委託料について、何件の相談があり、その内容を伺いたいとの質疑に対し、相談は11件あり、消防における損害賠償請求事件に関する相談やすわ緑風園における後見人に関する相談などがあったとの答弁でありました。
次に、すわ緑風園においては、障害者自立支援法に伴う新体系へ移行した初年度であったが、取組状況と課題点を伺いたいとの質疑に対し、事務が生活介護事業と施設入所支援の２

本立てになり若干煩雑にはなったが、利用者に影響を与えることなく移行できたとの答弁でありました。
次に、すわ緑風園の保護者の高齢化が進んでいることと思うが、その対応について伺いた
いとの質疑に対し、確かに保護者の高齢化も進んでおり亡くなられている方もいる。現在は49名の方が成年後見を利用しており、その他の方についても今後成年後見を御利用いただけ
るよう対応していきたいとの答弁でありました。
次に、すわ緑風園における利用者と保護者のさらなる高齢化について、平成23年度の取り組み、また、予想される業務量の増大と支援内容の変化について伺いたいとの質疑に対し、臨時支援員及び臨時看護師を増員し支援体制の強化を図ったことに加え、平成23年度からバリアフリー化に向けた工事を施工したとの答弁でありました。また、週末等に家庭に帰らない利用者がふえることが予想され、週末の職員の増強等を考慮する必要が出てくるものと思
われるとの答弁でありました。
次に、民生費の臨時職員賃金について、前年度比増額となっているが、その内容を伺いた
いとの質疑に対し、利用者の介護量の増大、医療の必要性の増大及び１日当たりの利用者の増加への対応並びに食事時間における事故を未然に防ぐための対応として、支援員を1.8人分から4.8人分にし、看護師を0.4人分から0.9人分にしたものであるとの答弁でありました。
次に、民生費の施設清掃委託料が前年度と比べて大幅な減額となっているが、その理由を伺いたいとの質疑に対し、平成22年度は厨房レンジフードの清掃委託、排水管高圧洗浄委託
及び居室等換気扇清掃委託を実施したことによるものであるとの答弁でありました。
次に、すわ緑風園のバリアフリー化に伴う工事について、工事監理はどのような対応をしたのか伺いたいとの質疑に対し、職員が対応したが、専門的な知識を有していないため非常に苦労をしたので、今後は構成市に協力を求めたり委託をするなどの対応を検討していきた
いとの答弁でありました。
次に、民生費の工事請負費について、バリアフリー化に伴う工事以外に施設の老朽化や防災、減災対策として必要な工事はあったのか伺いたいとの質疑に対し、平成22年度から計画に基づきボイラーの更新工事、屋上の防水及び外壁の改修工事、避難路の確保に伴う工事などを実施しているとの答弁がなされました。
次に、すわ緑風園については、先進的な地域社会を視察するなど、職員がもう少し研修に参加してもいいように感じるが、職員から研修が足りないというような話はないのか伺いた
いとの質疑に対し、利用者への対応等により研修に参加できる日程が限られているのが現状

であり、また、職員から研修が足りないというような話は現時点ないとの答弁でありました。
次に、し尿処理場の処理量について、ここ数年、毎年約1,000キロリットルずつ減少しているが、今後の推移についてはどのように予測しているのか伺いたいとの質疑に対し、構成
市内では市街化調整区域など下水道の本管が整備されていないところや、自衛隊など浄化槽で処理しているところがあり、今後の方向性が見えてこないということもあるので予測は困難であるとの答弁でありました。
次に、し尿処理に対して、浄化槽汚泥の割合が高いが、処理効率について伺いたいとの質疑に対し、浄化槽は好気性消化で、ある程度浄化されたものがし尿処理場に搬入されるので、し尿処理場への負荷は余りないが、くみ取り式のものについては生し尿で搬入されるので、雑排物を除去した上で、消化槽で嫌気性消化をし、処理をしていくが、くみ取り式は減少傾向にあるので、今後し尿処理場への負荷は減っていくのではないかとの答弁でありました。
次に、し尿処理場の老朽化が進行していると思うが、大規模災害対策として何か講じたのか伺いたいとの質疑がなされました。これに対し、老朽化が進行し、消化槽に若干の漏れが認められるが、平成24年度に実施している精密機能検査の結果を踏まえ対応してまいりたいとの答弁でありました。
次に、衛生費の第２井戸ケーシング改修工事について、その内容を伺いたいとの質疑に対し、井戸の内部の経年劣化が激しかったため、既存の300ミリメートルの口径の管の内側に200ミリメートルの口径の管を挿入した工事であるとの答弁でありました。
次に、し尿処理場については、職員がもう少し研修に参加してもいいように感じるが、職員から研修が足りないというような話はないのか伺いたいとの質疑に対し、し尿処理場に勤務して20年以上の職員がほとんどであり、その間、各種研修に参加しているので、研修が足りないとの話は現時点ないとの答弁でありました。
次に、衛生費の道路整備費補助金について、し尿処理場内の道路整備に関するものなのか伺いたいとの質疑に対し、し尿処理業務の円滑な運営を図るため、し尿処理場周辺道路の舗装改修に要する経費として、し尿処理場が所在する朝霞市に交付しているものであるとの答弁でありました。
次に、衛生費の公課費、汚染負荷量賦課金について内容を伺いたいとの質疑に対し、し尿処理場は以前汚泥の焼却をしていたことから、ばい煙発生施設として公害健康被害の補償等に関する法律により設定された健康被害者の損害を補塡するために支払っているものであるとの答弁でありました。

続きまして、第５款消防費から第７款予備費までを申し上げます。
第３次５か年整備計画について、平成23年度に位置づけられている事業の取組状況と総括を教えていただきたいとの質疑に対し、予防業務の拡大と部局制の検討及び起震車と後方支援車の整備は検討中であり、初動対応マニュアルの作成は、東日本大震災の影響もあり動向が変わっていることもあるので、現在見直し中であるとの答弁でありました。
また、危機管理監の創設は、他の消防本部の動向を踏まえつつ新たな検討課題であり、分署の移転、新設については、国道254号の整備状況を勘案しつつ検討を進めていく、また、
高度救助隊は平成24年10月１日に発足し、消防救急デジタル無線の整備は、平成24年度に実施設計を行い、平成25年度に施工するとの答弁でありました。また、その他の整備は計画どおり順調に進んでいるとのことでありました。
次に、当消防本部の消防力はどのような状況なのか伺いたいとの質疑に対し、当消防本部
は、職員数や車両の台数など、近隣の消防本部や管内面積等から判断しても問題ない状況と判断しているとの答弁でありました。
次に、消防施設について、建てかえはそれぞれの市が負担をし、耐震補強工事等は朝霞地
区一部事務組合が負担するということについて伺いたいとの質疑に対し、新築の場合は市が負担をする、大規模改修を含め改修工事の場合は朝霞地区一部事務組合が負担するという申し合わせになっているとの答弁でありました。
次に、志木の分署について、254バイパスが完成したらという話だが、254バイパスの進捗状況をどれほど把握しているのか、また、必ずバイパスに接していないといけないものなのか伺いたいとの質疑に対し、平成23年度９月末現在の未整備部分の数値だが、用地取得率は、
志木は80％、志木から朝霞にかけては77％、朝霞は69％と把握している。また、分署については、バイパスに接していたほうが望ましいが、道路の構造上、接することが難しいのなら少し入ったところでも問題はないとの答弁でありました。
次に、志木の分署について、４市の市長間ではどこまで議論がされているのか伺いたいとの質疑に対し、消防としてここの辺はどうだろうかという検討はしているが、具体的な議論が進んでいるわけではないとの答弁でありました。
次に、通報があった際、指令センター内の画面に住宅地図が映し出されるが、この住宅地
図の更新は行っているのか伺いたいとの質疑に対し、更新費用が高額であるため実施はしていない。ただし、職員が新しくできた道路や建物等を加えるなど、災害対応に支障のないよう対応をしているとの答弁でありました。

次に、消防費の災害補償費、職員公務災害等見舞金の内容と重篤なものがあったのか伺いたいとの質疑に対し、通勤途上の事故が１件、災害活動中の打撲、挫創が２件、火災活動中に付近を通りかかった車に接触した事故が１件、地下更衣室での事故が１件の合計５件であり、重篤なものはなかったとの答弁でありました。
次に、消防費の委託料、放射線測定器保守点検委託料について、どのようなときに使用をするのか伺いたいとの質疑に対し、放射線汚染の疑いのある災害が発生した場合、建物等に侵入する際、測定するものであるとの答弁でありました。
次に、消防費の委託料、職員採用試験業務委託料及び職員昇任試験業務委託料について、
朝霞地区一部事務組合が単独で実施しているのか伺いたいとの質疑に対し、両試験とも朝霞地区一部事務組合が単独で実施しており、採用試験は全国統一試験日に実施しているとの答弁でありました。
次に、消防費の使用料及び賃借料、事務機器借上料について、前年度より減額となっているが、その理由を伺いたいとの質疑に対し、事務局及び消防本部で使用するパソコンを一括で更新したことによるものであるとの答弁でありました。
次に、消防費の負担金、補助及び交付金、資格取得補助金について伺いたいとの質疑に対し、大型自動車または中型自動車の運転免許資格を取得する際の補助であり、１人当たり１回で、平成23年度は大型自動車免許取得の補助が２名、中型自動車免許取得補助が６名で、合計８名であるとの答弁でありました。
次に、消防費、消防施設費の委託料、電波伝搬調査委託料について、調査結果と課題について伺いたいとの質疑に対し、５つのパターンで調査した結果、新座消防署の敷地内に50メートルの鉄塔を設置し、無線基地局を整備することが最もよいとの結果であったとの答弁でありました。また、和光市白子地区、新座市新座地区などの土地の低い地域の不感地帯をどのようにして解消していくかが今後の課題だと認識しているとの答弁でありました。
次に、平成23年度は、志木消防署の耐震補強工事を実施したが、その他の消防署及び分署の耐震状況を伺いたいとの質疑に対し、志木消防署の耐震補強工事を終えたことにより、すべての消防署及び分署が耐震対応になったとの答弁でありました。
以上のような質疑を経て終了し、討論はございませんでした。
採決の結果、議案第11号

平成23年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定につきましては、全会一致で認定すべきものと決しました。
以上で報告を終わります。

○議長

以上で委員長報告が終わりました。

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑がなければ、質疑を終結します。

香川委員長、お疲れさまでした。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論がありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第11号

平成23年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定については、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第11号は委員長の報告のとおり認定をされました。

─────────────────────────────────────────

◎一般質問
○議長

日程第６、一般質問であります。

通告が出ております。通告者は１名であります。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

黒

川

滋

５番、黒川滋議員の一般質問を許可いたします。

○５番（黒川滋）

通告に従い質問させていただきます。黒川でございます。

先ほどの決算特別委員会の報告でも若干ふれておりますけれども、し尿処理場のことについてお伺いしたいというふうに思っております。

まず、１点目ですけれども、し尿処理場の施設・設備の耐震性能等、大規模災害に対する耐久力についてということでございますけれども、東日本大震災、阪神大震災、両方見ましても、避難所あるいは被災地のふん尿の処理、これに大変頭を痛めているということをいろ
いろな場面で見聞きしております。そうした大規模災害が発生したときに、下水管が使えるかどうかということについては、今、私の朝霞市でも調査をしているさなかだということで、まだ確たる安全性あるいは耐久性というのはまだ確認できていないという段階でありますし、
それも幹線の部分の調査でまだ始まったばかりで、各住戸に対する支管の安全性、耐久性というのはまだまだ先だということになりますので、もしこの時点で大規模災害が発生した場
合、それで下水管が機能しないということになった場合には、あるいは上水道がとまったということで水洗トイレが使えないということになった場合には、ふん尿を直接し尿処理場に持ち込むという処理が不可欠になってくるであろうというふうに思います。
そうした中で、今現在のし尿処理場が昭和44年、47年に設備がつくられたということで、見学しに行った限りではすごくよく動いていましたけれども、大規模災害における耐久性というのが大丈夫なんだろうかということは心配なところです。それもまた、先ほどの決算特別委員会報告でもございましたけれども、不安なところがあります。そうしたものの耐久力について、一部事務組合執行者側ではどのような認識をしているのか、あるいは、その認識をするためにどういった調査が行われているのか、まず１点目お聞きしたいというふうに思います。
そして、２点目ですけれども、そうした老朽化している施設・設備の補修・更新について
どのようなお考えでいるのかお聞きしたいと思います。
また、３点目ですけれども、施設・設備の更新あるいは補強、そうしたものをやっていくということに対しては、ないそでは振れないということではまずいことだと思いますので、そうしたことについてどういった認識があるのかお聞きしたいと思います。
１回目の質問は以上でございます。
○議長

答弁を求めます。

富岡管理者。
○管理者（富岡勝則）

それでは、し尿処理場についての（２）（３）は関連がございますので一括して答弁をさせていただきます。
精密機能検査結果が出たわけでございますけれども、経年劣化による施設・設備の補修や更新を検討するよう、その報告の中で指摘があったというふうに聞いております。そこで、

内容を精査いたしまして、正副管理者で協議をしながら緊急性を有する修繕については実施するとともに、課題でございます改修・更新等の方向性について、今後費用対効果を検証しながら検討していきたいというふうに考えております。
以上です。
○議長

続いて答弁を求めます。

杉西場長。
○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

し尿処理場についての（１）につきまして御答弁申し上げます。
し尿処理場の施設は、昭和56年に改正される前の耐震基準で設計施工されたもので、前処理施設が40年、主処理施設が43年を経過し、老朽化が進んでいることから、耐震性能での不安要素はございます。そのため、今年度精密機能検査で施設の目視及びテストハンマーによる打診調査を実施いたしました。現在、検査結果の精査を行っております。
以上でございます。
○議長

質問ありますか。

黒川議員。
○５番（黒川滋）

２回目の質問をいたします。

まず、精密検査を行ったということですけれども、これが耐震性能をどのぐらい考慮してやっているものなのか、それを教えていただきたいと思います。
やはり心配なのは、今現在動いていますし、動きながら漏水とかひび割れとか、そういうものは職員の人たちは見ていると思うので、そこの補修というのはできるんですけれども、想定外の力がかかったときに施設が維持できるかどうかということが心配なところだというふうに私は思っています。それで、下水管が動かない、し尿処理場も動かないということになると、阪神大震災のときにありましたように、排せつ物を野積みにしなきゃいけないというようなことが起きてくると思いますので、そうしたことがなるべく最小限でとどまるようにということでは、耐震性能を調べるということは非常に重要なことだと思うので、今の答弁では恐らく老朽化しているものに対する設備の能力をお調べになったということだと思いますけれども、耐震性、そのあたりについてはどのような報告を受けていらっしゃるのか、
そのあたりを教えていただけたらというふうに思います。
２点目、３点目については、答弁としてはそれ以上のものではないという感じはしていますけれども、ここは本当に、先ほど申しましたように、大規模震災のときに衛生的な避難生

活ができるということのために、そこの部分を費用対効果プラスで検討していただけたらと思いまして、２点目、３点目、そうしたことを考えていただきたいというふうに思います。
また、これは耐震性とは全く違う話ですけれども、今、し尿を下水に直接流すということを我々の生活の中ではしていますけれども、長い目で見た場合に、かつてはそういうものを肥料として再生する原料として使っていましたし、これからはメタンを取り出してエネルギーをとるなんていうことも考えられなくもないと思いますので、そうした長い目で見たし尿処理場の大切さというのを検討に加えていただけたらと、２点目、３点目は要望で終わらせていただきます。
○議長

答弁願います。

杉西場長。
○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

１点目の考慮の部分でございますが、今回の精密機

能検査は、先ほど申し上げましたとおり、目視及びテストハンマーによる打診調査でございますので、既存の施設をこのまま使用し続ける場合には、議員さんおっしゃったように耐震診断等を行う必要があると考えております。
以上でございます。
○議長

質問ありますか。

黒川議員。
○５番（黒川滋）

今回の検査は、恐らく老朽化でやったほうがいいだろう、やらなきゃい

けないという発想でされていると思うので、耐震ということは、少しは考慮したと思うんですけれども、それを前提に調査されたことではないということだと思いますけれども、処理量は最盛期の９分の１になっているとはいえ、重要なライフラインだと思いますので、ぜひ
耐震性能について、今のままで大丈夫ならそれにこしたことはないですし、また、今のままだったら絶対まずいということであれば、必要な補強、必要な建てかえをしていかなきゃい
けないと思いますので、そのあたりをもう一度調査なり検討なりしていただきますように、
これ、要望で終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

以上で、黒川滋議員の一般質問を終わります。

以上で一般質問を終結いたします。

─────────────────────────────────────────◎議案第１２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第７、議案第12号

埼玉県市町村総合事務組合の規約変更についてを議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第12号

埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について御説明申し上げます。
本案は、白岡町の市制施行及び蓮田市白岡町衛生組合の名称変更に伴い、埼玉県市町村総合事務組合規約の別表を整備するため、同組合規約を変更するものであります。
なお、資料１といたしまして新旧対照表を添付しております。どうぞよろしくお願いいた
します。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑ありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結します。

採決いたします。
議案第12号

埼玉県市町村総合事務組合の規約変更については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第12号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────◎議案第１３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第８、議案第13号

証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第13号

証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する

条例について御説明申し上げます。
本案は、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、本会議の公聴会参加者及び参考人が実費弁償の対象に加えられたことなどから、地方自治法の各規定を引用して、実費弁償の対象を定めた規定を改めるとともに、その他文言の整備をするものでございます。
なお、この改正につきましては、公布の日から施行するものとし、ただし、第２条の規定
は、地方自治法の一部を改正する法律附則第１条ただし書に規定する規定の施行の日から施行したいと考えております。
また、資料２といたしまして新旧対照表を添付しております。どうぞよろしくお願いいた
します。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑がありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論ありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第13号

証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第13号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第１４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第９、議案第14号

朝霞地区一部事務組合廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第14号

朝霞地区一部事務組合廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
本案は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律において、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部が改正されたことなどにより所要の規定の整備をするものでございます。
主な改正内容につきましては、し尿処理手数料から実態に合わせて処分費を削除すること、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第７条第２項により許可の更新の規定を追加すること、
一般廃棄物処理施設に置く技術管理者の資格要件について、これまで廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規則で定められていたものが、環境省令で定める基準を参酌して条例で定めることになったことから当該資格要件を新たに規定すること、その他文言の整備をするものでございます。
なお、この改正につきましては、平成25年４月１日から施行したいと考えております。
また、資料３といたしまして新旧対照表を添付しております。どうぞよろしくお願いいた
します。
○議長

これより質疑に入ります。

黒川議員。

○５番（黒川滋）

非常に基礎的なことをお伺いいたしますけれども、まず、条例改正をする条例、この条例の変更点、今までの事務とこれからの事務の変更点はないというふうに認識してよろしいかどうかというのが１点目。
２点目が、この条例を可決できなかった場合どのような弊害が出てくるのか、その２点を教えてください。
○議長

答弁願います。

杉西場長。
○総務課長兼し尿処理場長（杉西恭子）

お答えいたします。

まず、変更点につきましてですが、変更点はございません。技術管理者につきましては、
廃掃法の第21条にもともと規定されていることでございますので、変更点はございません。
それと、弊害につきましては、こちらもございません。現在、し尿処理場には２名、技術管理者の資格を持っている職員がおりますことから弊害はないと考えております。
以上でございます。
○議長

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

ほかに質疑がありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論がありませんので、討論を終結します。

採決いたします。
議案第14号

朝霞地区一部事務組合廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する

条例については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第14号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第１５号の上程、説明、質疑、討論、採決

○議長

日程第10、議案第15号

平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）を議題とします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

議案第15号

平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
本案は、歳入歳出それぞれ8,699万8,000円を追加し、歳入歳出予算ともその総額を47億8,236万2,000円とするものでございます。
まず、２ページ、３ページをごらんください。
別表、歳入歳出予算補正の歳入及び歳出の款項別の内訳でございます。
歳入歳出それぞれ補正前の額46億9,536万4,000円に補正額8,699万8,000円を追加し、合計
47億8,236万2,000円とするものでございます。
次に、４ページから９ページまでが歳入歳出補正予算事項別明細書でございます。
６ページ、７ページをごらんください。
まず、歳入の内訳でございますが、第４款繰越金は前年度からの繰越金で、平成23年度決算に伴い8,699万8,000円を増額するものでございます。
続きまして、８ページ、９ページをごらんください。
歳出の内訳でございますが、第２款総務費から第５款消防費までは、人事異動等に伴う人件費及び東日本大震災で被災した地方公務員に対する公務災害補償等給付費などに充てるた
め、平成24年度に限り徴収されることになりました地方公務員災害補償基金特別負担金を追加補正するものでございます。
次に、第７款予備費の補正額7,237万1,000円につきましては、一般財源の余剰分を事業別の予備費に繰り入れるものでございます。
10ページ以降は給与費明細書でございますので、説明を省略させていただきます。
以上で説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑がありませんので、質疑を終結します。

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

討論がありませんので、討論を終結します。

採決いたします。
議案第15号

平成24年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第15号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎報告第２号の報告○議長

日程第11、報告第２号の報告を求めます。

山中常任副管理者。
○常任副管理者（山中一英）

報告第２号

専決処分の報告について御説明申し上げます。

本件は、平成24年９月13日午後４時20分ごろ、すわ緑風園の公用車がグループ旅行からの帰路、交差点で信号待ちをしていたところ、後部座席に座っていた利用者がてんかん発作を起こしたため、運転者が後方を振り返った際にブレーキから足が離れ、前方に停車していた車両に接触したものでございます。この物損交通事故の損害賠償額を定めることについて、
地方自治法第180条第１項の規定により専決処分したものであります。
なお、本件につきましては、10月31日に示談が成立しております。
以上でございます。
○議長

以上で報告第２号の報告を終わります。

─────────────────────────────────────────◎閉会の宣告○議長

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

これをもちまして、平成24年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会

午前１０時４７分

議

長

利 根 川

仁

志

正

訓

署

名

議

員

小

池

署

名

議

員

黒

川

署

名

議

員

亀

田

滋

博

子

参

考

資

料

平成２４年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会議案一覧及び審議結果
平成２４年１２月２７日
議 案 番 号件

名審議の結果 採決の状況 議 決 年 月 日

議案第１１号 平成２３年度朝霞地区一部事務 原 案 認 定 全 会 一 致 Ｈ24．12．27
組合一般会計歳入歳出決算認定について
議案第１２号 埼玉県市町村総合事務組合の規 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ24．12．27
約変更について議案第１３号 証人等の実費弁償に関する条例 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ24．12．27の一部を改正する条例
議案第１４号 朝霞地区一部事務組合廃棄物の 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ24．12．27
処理及び清掃に関する条例の一
部を改正する条例
議案第１５号 平成２４年度朝霞地区一部事務 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ24．12．27
組合一般会計補正予算（第１号）

平成２４年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会一般質問通告一覧表
順位

質

１

黒川

問

者

件

名

滋

し尿処理場につい

要
⑴

て

旨

し尿処理場の施設・設備の耐震

答 弁 者
場

長

性能等大規模災害に対する耐久力について⑵

老朽化する施設・設備の補修・

管 理 者

更新について⑶⑵にともなう課題について

管 理 者