目次

はじめに 大子町長 高梨哲彦 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
第１章

令和元年東日本台風の概要

１４

第１節 気象概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５
第２節 過去の水害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１
第２章

被害概要

２６

第１節 被害概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
第２節 住家の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２８
第３節 公共施設の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１
第４節 ライフラインの被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３４
第５節 道路の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３５
第６節 公共交通機関の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７
第７節 医療・福祉施設の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３９
第８節 農林産業の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４０
第９節 商工観光業の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
第 10 節 文教施設の被害・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４３
第３章

初動対応、避難者・被災者への支援

４６

第１節 災害対策本部の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４７
初動対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４７
災害対策本部会議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５５
広報・報道対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５８
応援職員の受入れ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６０
第２節 避難情報の発令状況等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６３
避難情報の発令・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６３
避難所の設置状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６５
第３節 救助・救援活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６７
自衛隊の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６７
消防の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６９
医療救護活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７４

第４節 応急対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７６
給水活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７６
家屋等の消毒・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７９
入浴の支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８０
物資、義援金による支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８２
り災証明・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９１
給付金や税の減免による支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・９３
生活必需品の支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９６
災害廃棄物の処理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９７堆積土砂の除去・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１００
交通手段の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０１
第５節 ボランティア活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０２
ボランティア活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０２
第６節 要望活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０５
国、ＪＲ等への要望活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０５
第４章

災害復旧・復興

１０８

第１節 生業の再生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０９
住まいの確保・再建支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０９
生活インフラの整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１１
公的サービスの復旧・機能回復・・・・・・・・・・・・・・・・１１３
第２節 安全・安心の再生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１４
治水対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１４
地域の防災・減災体制の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・１１７
行政の災害対応力の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１９
第３節 賑わいの再生・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２１
中心市街地の振興・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２１
第５章

被災者の証言１２４

インタビュー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２５
ワークショップ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６１
アンケート調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６３
資料編

１８４
新聞報道記事・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８５
ＪＲ水郡線における復旧・復興・・・・・・・・・・・・・・・・・１８７

はじめに
令和元年東日本台風災害は、大子町がこれまでに経験したことのない甚大な災害となりました。令和元年１０月１２日から１３日にかけて、町内に初めてとなる大雨特別警報が発表される中、本町を襲った記録的な大雨は、堤防の越水など甚大な浸水被害や土砂災害等を引き起こしました。この災害により、改めて犠牲となられました方々に謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された多くの皆様に心からお見舞いを申し上げます。
浸水等により町内の約１割に及ぶ５８８棟の住家を始め、道路や鉄道、電気、水道などの社会インフラも被災しました。また、農地や事業所も被災し、農業や商工業等は深刻な打撃を受けました。さらに、大量に発生した災害廃棄物や堆積した土砂は、復旧・復興への大きな課題となりました。
こうした中、災害発生直後から、自衛隊、警察、消防等と懸命の救助活動や捜索活動を実施するとともに、避難所における被災者の支援や河川等の応急復旧、災害廃棄物や土砂の処理等に、国・県、全国の自治体、ＪＲ東日本等の関係機関や町内の医療機関、商工業者の皆様と連携して取り組みました。また、この間、町内・県内はもとより全国から駆けつけてくださったボランティアの皆様、そして自身が被災しながらも救助等に当たられた
消防団、自主防災会の皆様、更には義援金等をお寄せいただきました方々など、実に多くの皆様方に温かな多大なるご支援を賜りました。ここに改めて心からお礼を申し上げます。
発災から３年が経過しましたが、応急対応・復旧から本格的な復興への移行を見据え、町の総力を挙げて取組を進めてきたところです。令和３年３月には、「大子まちなかビジョン」を策定し、中心市街地の防災力の強化に加え、まちなかの賑わいの創出に向けた事業を進めています。同月には、一部不通となっていたＪＲ水郡線が復旧予定を前倒しで全線開通し、沿線住民にとって重要な公共交通が回復しました。同年６月には、道の駅奥久慈
だいごが、全国１，１９４か所の道の駅の中から３９か所、茨城県では唯一の「防災道の駅」に選定され、旧役場庁舎の跡地において、新たな町の防災・観光の拠点施設の整備を進める予定となっています。また、久慈川・押川の河川改修や治水対策についても、国や県により、目に見える形で堤防整備や河道掘削などの工事が進んでいます。令和４年７月－ 1 －に竣工した役場新庁舎は、台風災害からの復興をより一層示すものとなりました。
これまでのところ、復興事業は迅速かつ順調に進んでいますが、今なお一時的な仮住ま
いにお住まいの方で、住宅再建の方向性が決まらない方もおられます。被災された皆様が一日も早く穏やかな日常を取り戻すことができるよう、引き続き被災者に寄り添った支援とともに、本町の復興に全力を尽くす決意です。
この記録誌は、この災害を記憶にとどめ、その教訓を風化させることなく後世に伝え、今後起こり得る災害時の対応や危機管理、住民等の防災意識の更なる向上につなげることを目的に取りまとめました。
最後に、本誌の発刊が、自助・共助・公助にわたる取組を更に推し進める契機となり、より災害に強い大子町を実現する一助となることを祈念いたします。

令和５年３月大子町長 高 梨 哲 彦－ 2 －１０月１３日（日）被災直後の様子

国道４６１号旧大子町役場交差点（旧大子町役場２階から撮影）

国道４６１号常陸大子駅前付近－ 3 －ＪＲ水郡線常陸大子運輸区 ※

常陽銀行大子支店付近－ 4 －県道大子那須線泉町Ｔ字路

国道１１８号松沼橋付近－ 5 －水が引いた直後の様子（国道４６１号旧大子町役場交差点）

敷地に流れ込んだ大量の漂着物（旧大子町役場北側駐車場）－ 6 －

浸水したパチンコ店（小久慈地区） ※一面泥に覆われた中心市街地（泉町新道）－ 7 －欄干にかかった大量の漂着物（松沼橋） ※久慈川の越水によりえぐられたアスファルト（池田地区バイパス商店街） ※－ 8 －県道大子那須線を乗り越えてきた久慈川の越水（矢田地区） ※久慈川の越水により甚大な被害を受けた自動車販売店（久野瀬地区） ※－ 9 －

漂着した大量の流木（袋田地区） ※

流失したＪＲ水郡線第六久慈川橋梁（袋田地区） ※－ 10 －

増水して濁流と化した久慈川（南田気橋） ※久慈川の増水により甚大な被害を受けたキャンプ場（頃藤地区） ※－ 11 －

災害ボランティアによる支援

県立佐竹高校様による浸水文書の救出支援（旧大子町役場）

災害ボランティアセンターでの受付（文化福祉会館まいん）－ 12 －

第１節 気象概要

気象概要
令和元年東日本台風では、東日本の広域で非常に多量の降水となり、大子町を含む久慈川上流域では２４時間降水量の最大値が３００ｍｍを超える雨量となりました（図１）。この雨量は、国立研究開発法人防災科学技術研究所の試算によると、５０年に一度よりもまれな雨量と推定され、場所によっては数百年に１度程度の雨量に達した地点もありました。
台風の経路は、静岡県の伊豆半島から関東の中央部を横切り、茨城県を北西に進みました（図２）。台風が通過する前の１０月１２日朝から強い雨となり、１２日午後に最も激しい
雨となりました。

図１：令和元年東日本台風に伴う２４時間最大降水量の分布－ 15 －

第１節 気象概要

図２：令和元年東日本台風の経路（水戸地方気象台）

図３に、令和元年東日本台風に伴う久慈川流域の２４時間最大降水量布と久慈川上流部（点線枠内）の平均雨量の時系列を示します。久慈川上流では、八溝山周辺で３００ｍｍ
を超える雨量を観測し、平均で２０ｍｍを超える激しい雨が１２日１５時から１３日０時まで持続していたことが分かります。図３に示されるように、久慈川の中上流部に位置する大子町での降水量は、２５０ｍｍ程度と見積もられるものの、その上流部でかなり多量の雨がもたらされていたことが分かります。

図３：令和元年東日本台風に伴う久慈川流域の２４時間最大降水量布と久慈川上流部（点線枠内）の平均雨量の時系列 ※久慈川流域の標高（左）－ 16 －

第１節 気象概要
図４に、大字大子での河川水位の時系列を示します。１２日１５時頃から水位が上昇を始め、同日２０時頃には氾濫危険水位に達しました。この頃から大字大子では浸水が始まりました。１５時以降の持続的な強雨がこの急激な水位上昇につながったと考えられます。
強い雨は、積乱雲などによって暖候期にしばしば見られます。しかし、強い雨が数時間持続する現象は、同時に広い範囲に強い雨をもたらし続けることに対応しているため、久慈川程度の中大規模の河川流域に降る雨の総量は、水位を急激に上昇させるに十分な量に達します。

図４：大字大子の雨量・久慈川水位の観測値（久慈川橋水位観測所）と避難勧告・避難指示の時系列

図５に、令和元年東日本台風での浸水分布を示します。久慈川及び押川沿いの比較的低い地域に広く浸水域が分布しています。大子町の下流側は、山地に囲まれ蛇行した形状をしています。このような形状の地域では、流路が狭くなりやすくなるため、流れの渋滞が起こり、その上流部に水が溜まりやすくなる特徴があります。大子町周辺での水位上昇には、このような地形的な特徴も影響していたと考えられます。

－ 17 －

第１節 気象概要

図５：令和元年東日本台風での浸水分布

図６に、大字大子周辺で浸水した水の流れを、国土交通省が作成した資料を基に説明します。大字大子での浸水は、松沼橋及び押川の常陸大子駅のやや下流付近からの越水が主な要因でした。松沼橋付近の住民のお話によると、「大量の流木等が松沼橋の欄干にかかり川の流れを堰き止め、水が市街地に流れ込んだ」とのことです。松沼橋から越水した水は
大字大子のより標高の低い旧大子町役場方面に流れ下り、最も標高が低く堤防に囲まれた
その周辺に溜まっていったと考えられます。
一方、押川での越水は、ＪＲ水郡線押川橋梁の下流部から水が入り込んでおり、堤防の
わずかに低くなっている場所からの越水だった可能性があると考えられます。さらに、久慈川本流の水位が氾濫危険水位を大きく超えるなど高い水位になっていたことで、押川の水が久慈川本流に十分に流れることができず、押川での越水を招いていたことが推定されます。押川の南側でも、ほぼ同様の地点から越水が起こっているほか、旧大子観光やな付近の鮎神社の脇を通る小さな支流からも越水しました。これも、久慈川本流の水位が上昇－ 18 －

第１節 気象概要
し、支流に逆流する現象によってもたらされていたと考えられます。現地調査の結果、久慈川本流に流れ込むごく小規模な河川の合流部に多量の土砂が溜まっている箇所が複数確認され、これらは、支流への水の逆流が起こっていたことと関連すると推測されました。

図５：国土交通省が住民の聞き取りを基に作成した大字大子周辺での浸水した水の流れ※カラーは標高を示す。

－ 19 －

第１節 気象概要
令和元年東日本台風では、台風の接近前から大雨となりました。先行する台風第１５号
では、強風によって千葉県内で鉄塔が倒れるなどの被害をもたらしたため、強風被害に対する警戒感が高まりました。しかし、気象庁は、昭和３３年台風第２２号（狩野川台風）
を引き合いに大雨に対する警戒を強める情報を発信していました。結果的に目立った強風
被害はなく、関東・東北地方での大雨による水害の影響が大きくなりました。
台風の前面（東側）に北上する水蒸気の川のような現象が大気で起こる、「大気の川」とも呼ばれる現象により、台風の襲来前でも大雨になるといわれています。図６は、令和元
年東日本台風での水蒸気と風の分布です。台風の東側で、北向きの水蒸気の流れがあることが分かります。今回の事例では、台風の周りだけに水蒸気の流れが明瞭にあることが分
かりますが、数百キロ離れたところに水蒸気の流れが見られることもあり、平成２７年９月関東・東北豪雨でも、東海地方に上陸した弱い台風の数百キロ東側の関東地方で大雨となりました。

図６：令和元年東日本台風での水蒸気と風の分布※カラーは大気中の水蒸気量、矢印は上空 1,500m 付近の風、黒線は海面気圧を示す。

－ 20 －

第２節 過去の水害

過去の水害
明治・大正時代の水害
昔から、久慈川とその支流の八溝川、押川、滝川などの流域は、ほぼ毎年のように洪水に見舞われていました。明治２３年（１８９０年）８月７日、前日からの大雨により久慈川沿岸は未曾有の大洪水に見舞われました。人や家畜が流され、旧大子村では大半の町家が浸水しました。
水害の記録（大子町史）〇明治２３年８月 久慈川大洪水
大子村 流失１３棟、浸水２５０余棟、死者４人、田畑被害、道路崩壊、橋梁・郷倉
流失
下小川村 死者３人〇明治３５年９月 大暴風雨
大子町 全壊３９棟、半壊多数、死者２人
生瀬村 全壊３５棟、半壊５棟、床上２棟、死者１人、小学校倒壊〇明治４３年８月 大洪水
大子町 流失２棟、浸水８４棟、道路崩壊

明治二十三年洪水被害紀念碑〇大正６年１０月 大暴風雨
黒沢村 全壊４棟、半壊２棟、床上２棟、死者１人〇大正９年１０月 大洪水
大子村 流失５棟、床上５５棟、床下４０棟、全半壊１３棟、死者２人
袋田村 流失１７棟、床上２７棟、床下２８棟、全半壊１２棟、死者１人
上小川村 流失３５棟、床上２３棟、全半壊２５棟、死者７人
下小川村 流失１８棟、床上１１棟、床下１８棟、全半壊８棟、死者２人－ 21 －

第２節 過去の水害
近年の水害
近年は、温暖化による気候変動で台風の発生の状況も大きく変化しています。水戸地方気象台によると、大子町でこれまでに発生した水害は、次表のようなものがあります。
主な気象事例としては、台風や前線によるものが多く、期間としては、７月～１０月に多く見られます。主な被害は、浸水害や洪水害、強風害などがあります。
大子町で特に被害が見られた事例として、
・平成２７年台風第１１号、梅雨前線
・平成２５年台風第１８号
・平成２３年台風第１５号
・平成５年台風第１１号
・平成３年停滞前線、台風第１８号などがあります。
【大子町の水害事例（水戸地方気象台資料を改良）
】
件

名

現象の期間

主な被害

令和 4 年台風第 15 号

R 4. 9.23 ～ 9.24

浸水害

南岸低気圧
台風第 19 号(令和元年東日本台風)

R 1.10.25 ～ 10.25

浸水害

R 1.10.12 ～ 10.12

洪水害、浸水害

台風第 24 号

H30. 9.30 ～ 10. 1

強風害

南岸低気圧

H30. 1.22 ～ 1.23

積雪害

台風第 10 号

H28. 8.30 ～ 8.30

強風害

台風第 9 号

H28. 8.22 ～ 8.23

強風害、浸水害

南岸低気圧

H28. 1.17 ～ 1.18

強風害、積雪害

台風第 11 号、梅雨前線

H27. 7.16 ～ 7.17

浸水害

台風第 26 号

H25.10.15 ～ 10.16

強風害、浸水害

台風第 18 号

H25. 9.15 ～ 9.16

強風害、浸水害

台風第 15 号

H23. 9.21 ～ 9.22

浸水害、浸水害

停滞前線、台風第 23 号

H16.10.20 ～ 10.21

洪水害、浸水害

梅雨前線

H15. 7.11 ～ 7.11

強風害、強雨害－ 22 －

第２節 過去の水害
台風第 21 号

H14.10. 1 ～ 10. 1

強風害、浸水害

台風第 11 号

H 5. 8.26 ～ 8.27

強風害、強雨害、洪水害、浸水害

台風第 18 号、停滞前線

H 3. 9.18 ～ 9.21

強雨害、洪水害、浸水害

停滞前線、温帯低気圧

S61. 8. 4 ～ 8. 9

洪水害、浸水害

停滞前線、台風第 6 号

S60. 6.30 ～ 7. 1

強風害、強雨害、洪水害

台風第 20 号

S54.10.18 ～ 10.19

強風害、洪水害、浸水害

台風第 11 号

S52. 9.19 ～ 9.20

洪水害、浸水害〇平成２７年（２０１５）台風第１１号
台風第１１号は、日本の南を北上後、１６日２３時頃に高知県室戸岬に上陸しました。
その後も北上を続け、日本海に達し、１８日３時には、熱帯低気圧に変わりました。
茨城県内では、この台風が持ち込む暖かく湿った空気の影響で、１６日未明から雨が降り始め大雨となりました。
大子町でも、浸水や国道・県道の通行止め、鉄道の遅延などが見られ、災害対策本部を設置し、避難所を９か所に開設するなどの対応を行いました。
２４時間雨量１０１．５ｍｍ 。床上浸水２棟（住家２）、床下浸水９棟（住家９）〇平成２５年（２０１３）台風第１８号
台風第１８号は、発達しながら北上し、９月１６日に８時前に暴風域を伴ったまま、
愛知県豊橋市付近に上陸しました。本州を縦断し、同日１７時には岩手県沖に達し、同
日２１時に北海道沖で温帯低気圧になりました。茨城県への最接近は、１６日昼過ぎでした。
この台風の接近・通過に伴い、茨城県では１５日４時過ぎから雨が降り始め、昼ごろにかけて非常に激しい雨が降りました。再び夜遅くから１６日昼前にかけ雨となりました。
大子町では、総降水量が２０４ｍｍとなり、浸水被害や鉄道の運休、断水などの被害が見られました。
２４時間雨量１８９ｍｍ。床上３６棟（住家２４、非住家１２、うち土石流８）、床下４６棟（住家３２、非住家１４）、全壊・半壊・一部損壊１６棟（住家１４、非住家２）－ 23 －

第２節 過去の水害〇平成２３年（２０１１）台風第１５号
台風第１５号は、日本の南海上を北東に進み、強い勢力を維持しながら静岡県浜松市付近に上陸しました。勢力を維持しながら関東地方を縦断し、同日夜遅くに福島の東海上に抜けました。
台風の北上に伴い、茨城県内の各地で大雨となり、降り始め（１９日１８時）から降り終わり（２１日２４時）までの総降水量は、常陸太田市や笠間市付近で２００ｍｍを超え、最も多かった北茨城市花園では２８８ｍｍに達しました。沿岸部では、暴風、高波も見られました。
大子町でも、浸水被害などが見られました。
２４時間雨量１６７ｍｍ。床上１３棟（住家１１、非住家２）、床下３７棟（住家２１、非住家１６）、土砂災害７棟（一部損壊）〇平成５年（１９９３）台風第１１号
台風第１１号は、発達しながら北上し、８月２７日に千葉県銚子市付近を通過しました。その後、本州の東海上を北上し、北海道釧路市付近を通過後に温帯低気圧に変わりました。本州付近を通過したため、関東甲信地方から東北地方南部にかけて大雨となりました。
大子町でも、浸水被害などが見られました。
〇平成３年（１９９１）台風第１８号、秋雨前線、停滞前線
台風第１８号は、９月１５日に沖ノ鳥島の南海上で発生し、沖縄の南海上を経て北東に進み、１９日夜には、房総半島の沿岸に接近しました。その後本州の東海上を北東に進み、２０日に三陸沖で温帯低気圧に変わりました。この期間、本州の南岸に前線が停滞し、活動が活発となったため、紀伊半島から東海、関東、東北の太平洋側で４００から
５００ｍｍの大雨となりました。
大子町でも、浸水被害や道路被害などが見られました。
２４時間雨量１６２ｍｍ。半壊１棟、床上１２７棟、床下５２棟、道路崩壊－ 24 －

第１節 被害概要

被害概要
令和元年東日本台風による大雨の影響を受けて、久慈川・押川流域で護岸の崩落や堤防の欠損・越水などによる浸水被害が発生しました。町内では、下野宮、矢田・川山、池田、
大子、袋田（袋田、下津原、久野瀬、南田気、北田気）、頃藤、西金地区の被害が大きく、中心市街地では旧役場、医療施設や社会福祉施設など一帯に深刻な浸水被害をもたらしました。このほか、各地で道路の損壊、立木倒木による停電、土砂崩落なども発生。これらにより、ライフライン、交通機関、公共施設などの都市基盤、農業、商工業など甚大な被害を受けました。
人的被害〇死 者 １人〇中等症 １人

大子町での浸水被害区域（赤枠）－ 27 －

第２節 住家の被害

住家の被害
町内では、久慈川・押川の堤防越水による浸水被害が甚大だった大子、袋田地区で住家の全壊被害が多く発生しました。
住家被害の状況
住家（現実に居住のため使用している建物）被害の状況は、次のとおり（※住家被害認定調査件数に基づく。
）
○全 壊

３５棟

○大規模半壊 １０７棟
○半 壊

３０７棟

○一部損壊

１３９棟

合 計

５８８棟

床上浸水 ４４９棟

床下浸水 １３９棟【地区別の状況】
地

区

大 子

芦野倉

町 付

上 郷

下野宮

判

定

件

全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊

数
１８
５８
１０１
２８
０
０
１
０
０
０
０
４
０
０
０
１
０
３
４
３

－ 28 －

上段：床上浸水
下段：床下浸水
１７７
２８
１
０
０
４
０
１
７
３

第２節 住家の被害

川 山

矢 田

内大野

外大野

袋 田

下津原

久野瀬

南田気

北田気

池 田

頃 藤

大 沢

全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊

０
０
６
３
０
１３
７１
３４
０
０
０
３
０
０
１
０
４
１
３６
３０
２
２
２６
１３
２
２
６
１
４
１３
３１
１
１
３
０
３
０
７
１７
５
４
５
６
３
０
０
０
２

－ 29 －

６
３
８４
３４
０
３
１
０
４１
３０
３０
１３
１０
１
４８
１
４
３
２４
５
１５
３
０
２

第２節 住家の被害

西 金

盛 金

全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊
全 壊
大規模半壊
半 壊
一部損壊

０
０
１
３
０
０
０
２

床上浸水となった住家（下野宮地区）－ 30 －

全壊家屋（南田気地区）

１
３
０
２

第３節 公共施設の被害

公共施設の被害
町有施設
・旧大子町役場 本庁舎地階、第１分室１階、第２分室、公用車２１台浸水・衛生センター（し尿処理場） 床上浸水
・コミュニティＦＭ放送局（ＦＭだいご）演奏所 床上浸水
・旧高齢者センター 床上浸水
・大子町立松沼集会所 床上浸水
・奥久慈憩いの森 進入路破損
・奥久慈渓谷駐車場 護岸破損、プレハブ流出 ※業務委託によりリース中のもの
・光ファイバーケーブル 町付地内（７３ｍ、倒木）、南田気地内（１００ｍ、浸水による電柱の倒壊）２ｍ以上浸水した旧役場（地階売店）

被災した公用車

完全に機能を喪失した衛生センター

奥久慈渓谷駐車場護岸破損（袋田地区）（南田気地区）－ 31 －

第３節 公共施設の被害
主な被害額
令和２年２月１２日現在（災害廃棄物処理料、衛生センター再建費除く。
）
項

目

被害件数

被 害 額

担当課

役場庁舎（消耗品）

7件

6,030,200 円 総務課

役場庁舎（修繕）7件

3,654,709 円

役場庁舎（復旧業務委託）

5件

3,788,950 円

役場庁舎（備品）

13 件

1,884,871 円

仮設庁舎関係6件

11,413,980 円

仮設コミュニティＦＭ演奏所関係7件

19,664,900 円

公用車（鑑定額）

21 台

17,550,000 円

災害廃棄物仮置き場の復旧

2件

7,801,200 円

ＬＧＷＡＮ接続系ＰＣ

30 台

2,852,700 円 まちづくり課

個人番号利用事務系ＰＣ

6台

403,200 円

インターネット接続系ＰＣ

5台

192,000 円

光ファイバー

2件

565,400 円

電気自動車急速充電器

1基

4,401,098 円

町立松沼集会所（修繕）

１式

507,100 円 財政課

農林課庁用備品

1式

4,959,000 円 農林課

農地・農業施設委託料（査定設計）

43 箇所

8,335,800 円

林道委託料（査定設計）

1 箇所

1,705,000 円 建設課

町道・河川委託料（査定設計）

23 箇所

42,537,000 円

町営住宅

17 棟

2,720,000 円

湯の里公園

1式

1,413,000 円

地域包括支援センターシステム

1式

3,060,332 円 地域包括支援センター

地域包括支援センター庁用備品

1式

消防ポンプ車（消防団 6-4、袋田宿滝本）

1台

消防デジタル携帯無線機

3台

660,000 円

１箇所

13,200 円

133,980 円
19,910,000 円 消防本部

※修理依頼時の見積額
消防団車庫修繕（6-5）－ 32 －

第３節 公共施設の被害
消防団員用装備品（ゴーグル、防塵マ

１式

61,270 円

１式

188,400 円

スク、耐切創手袋）
消防団員用被服等（制服、活動服、ア
ポロキャップ、編上靴、雨衣）
町設置型合併浄化槽修繕

18 件

1,238,600 円 生活環境課

施設修繕、復旧委託、備品等

１式

18,199,600 円 衛生センター

汚泥処理委託（他市村）

１式

19,673,000 円 （予算計上分）

合計

205,518,490 円

被災した地域包括支援センター

被災したコミュニティＦＭ放送機材
県有施設
・常陸大宮土木事務所大子工務所 床上浸水（約３０ｃｍ）、公用車１２台－ 33 －

第４節 ライフラインの被害

ライフラインの被害
電気〇停電軒数 最大２,７００軒〇期

間 当日～１０月１４日

上 水 道〇断水戸数 最大７，９５８戸〇期

間 当日～１０月２２日〇被害状況 浄水場の浸水、電力会社による復旧作業

水道管破損による断水〇主な被害額 ２３８，２３０千円（令和２年２月１２日現在）
電話
不通箇所なし携帯電話
一部キャリアで基地局の浸水
コミュニティＦＭ
被災した西金浄水場送水ポンプ

町内全域で不通〇期

間 当日～１０月１９日〇被害状況 演奏所の浸水
臨時災害放送局の開設により１３日から大子送信所管内は復旧－ 34 －

第５節 道路の被害

道路の被害
町道の通行止め箇所
１０月１７日現在
場

所

状

況

上野宮地内

平林釣堀手前町道 1009 号線

路体流出

下津原地内

新昭和橋

町道 3455 号線

路体流出

盛金地内

奥久慈ドライブイン付近 町道 5215 号線

路体流出

上岡地内

北向沢付近

町道 2197 号線

路肩流出

袋田地内

南田気橋付近町道 3467 号線

路体流出

袋田地内

清流の里付近町道 219 号線

路体流出

小生瀬地内

入合

町道 4228 号線

倒木、電柱倒れ、路体洗掘、流出

南田気地内

久野瀬橋

町道 3333 号線

土砂流木堆積

南田気地内

ＪＲ陸橋下

町道 3333 号線

陸橋損壊

頃藤地内

上小川キャンプ場

町道 5092 号線

路体流出

大生瀬地内

沓掛峠

林道沓掛線

土砂流出・倒木

路体流失（盛金地内）

土砂流出・倒木（大生瀬地内）－ 35 －

第５節 道路の被害
主な被害額
令和２年２月１２日現在○町 道 国庫補助分

９箇所 １４７，０００千円

町単独分 １５２箇所

８２，６３１千円（うち対応済 ５９箇所

３９，０６０千円）○農 道 町単独分

１１箇所

４，３００千円（うち対応済５箇所

２，５００千円）○林 道 国庫補助分

１箇所

２８，０００千円

３７箇所

２１，８００千円

町単独分（うち対応済 ２４箇所

１０，９２５千円）○河 川 国庫補助分 １４箇所 １０６，０００千円
町単独分 １０７箇所

８１，９２０千円（うち対応済 ４１箇所

２９，３３０千円）

国・県道の通行止め箇所
１０月１４日現在
路 線 名

場

国道 118 号

久野瀬

所

県 道 大 子 那 矢田
須線

被害状況

規制内容

規制開始

規制解除

久慈川越水
による路面
冠水
久慈川越水
による路面
冠水
L=1,700m

全面通行止

10 月 12 日

10 月 13 日

21 時 30 分

11 時 25 分

10 月 12 日

10 月 13 日

21 時 00 分

11 時 25 分

全面通行止

県道八溝山公園線通行止め－ 36 －

第６節 公共交通機関の被害

公共交通機関の被害
鉄道（ＪＲ水郡線）
期間

１０月１３日

被 害 状 況久慈川第六橋梁の落橋、バラストの流失

１０月１３日・１４日 全線で運休
１０月１５日～
１０月３１日

常陸大宮駅～常陸大子駅間で運休
代行バス 常陸大宮駅～常陸大子駅間
１５日～ 朝夕各２便 ＪＲ東日本が運行
２１日～ 日中便 茨城県が運行
常陸大子駅～安積永盛駅間で運休
代行バス 東舘駅～郡山駅間

１１月 １日～
令和２年７月３日

西金駅～常陸大子駅間で運休
代行バス 西金駅～常陸大子駅間 ※袋田駅未停車
朝夕、日中便 ＪＲ東日本が運行

令和２年７月４日～
令和３年３月２６日

袋田駅～常陸大子駅間で運休
代行バス 上小川駅～常陸大子駅間 ※袋田駅未停車

令和３年３月

久慈川第六橋梁の再建

令和３年３月２７日

全線で運転再開

計画運転のお知らせ ※水郡線の運休に伴う代行バスの運行 ※－ 37 －

第６節 公共交通機関の被害
路線バス
袋田の滝線を除き、通常運行（袋田駅～滝本間が１往復に減便）
１１月１日から代行バスの袋田での乗車場所が割山バス停に変更となったことに伴い、１１月２日～２４日の間、袋田滝本への臨時無料バスを町が運行しました。
町民無料バス（みどり号）
金曜日の黒沢西部コースを除き、通常運行（バスが回転できないことから「県境バス停」には停まらず。
）－ 38 －

第７節 医療・福祉施設の被害

医療・福祉施設の被害
医療施設
中心市街地の５医療機関が浸水被害を受けました。
○被害の状況
一時停電、断水（給水車により対応）、
外来診療室・待合室設備、機械設備、検査機器、カルテ等の浸水
・久保田病院 床上浸水、透析患者の町外搬送、
10/16 透析のみ再開、10/28 診療全面再開
・慈泉堂病院 床上浸水、10/15 かかりつけ患者のみ診療再開、10/21 診療全面再開
・保内郷メディカルクリニック 床上浸水、10/21 診療再開
・吉成医院 床上浸水、10/18 診療再開
・岩佐医院 ２階踊り場まで浸水、10/18 診療再開

１階部分が浸水し、泥が流入した医療機関（大子地区） ※福祉施設
中心市街地の老人保健施設が浸水被害を受けました。
○被害の状況
・老人保健施設やすらぎ
床上浸水、入所者は２階に退避、電源の喪失、断水（給水車により対応）

非常用発電機で電源確保－ 39 －

第８節 農林業の被害

農林業の被害被害件数
１０月１３日～令和２年１月３１日に現地調査したもの
○土砂崩れ

８９件

○土砂流入

８３件

○浸 水

９件

○堰

２２件

○畜 産

３件

○その他

１８件

合 計

２２４件

※上記のうち田１２３件、畑４７件、山林１１件

久慈川からの土砂により埋没したりんご園（盛金地区）
主な被害額
令和２年２月１２日現在○農地・農業施設 １９５，２７６千円○農業用機械等
○農作物等

９８，９８６千円
５，２６４千円－ 40 －

第９節 商工観光業の被害

商工観光業の被害事業者の被害状況
令和２年２月１２日現在○事業者数○被 害 額

１９７事業所（医療機関を含む。
）
４，５９４，５８１千円

【内 訳】
・土

地

１４３，５５０千円

・建物

１，４９８，５１８千円

・機械設備

２，４６５，３４６千円

・商品，原材料

４８７，１６７千円

主な観光施設の状況○１０月の利用者数
・袋田観瀑施設
２５，４６７人（前年同月比 ２６，２７７人減（△５０．８％））
・グリンヴィラ
１，５０９人（前年同月比 １，１７６人減（△４３．８％））○１１月の利用者数
・袋田観瀑施設
１０１，０１４人（前年同月比 ３３，５１９人減（△２４．９％））・グリンヴィラ
２，７８２人（前年同月比 １１１人増（＋４．２％））○１２月の利用者数
・袋田観瀑施設
２１,０６３人（前年同月比 １,２５２人減（△６．４％））・グリンヴィラ
２,３３０人（前年同月比 ２３２人減（△９．１％））－ 41 －

第９節 商工観光業の被害
宿泊施設の運営状況№

旅館・ホテル名

所 在 地

運 営 状 況確認日

1 袋田温泉 思い出浪漫館

袋田 978通常営業※渓流露天風呂使用不可

19 日

2 滝味の宿 豊年万作

袋田 169-3

通常営業

19 日

3 北條館別館

袋田 1325

通常営業

19 日

4 栄屋旅館

袋田 2073-1

通常営業

19 日

5 悠久の宿 滝美館

袋田 21-2

通常営業

19 日

6 リバーサイド奥久慈福寿荘

池田 2694

通常営業

19 日

7 大子温泉やみぞホテル

矢田 524-2

通常営業
日帰入浴は 12:00～20:00

19 日

8 玉屋旅館

大子 718通常営業

21 日

9 橋本屋旅館

大子 790-1

当面は休業

14 日

10 旅館本田屋

矢田 1363-1

通常営業

19 日

11 鈴木屋旅館

下野宮 2252

通常営業

19 日

12 ログテラス鰐ケ渕

下津原 1471

通常営業

21 日

13 那須屋旅館

頃藤 5094

通常営業

21 日

14 民宿芋の里

頃藤 515-1

通常営業

21 日

15 ホテル河鹿園

袋田 2129

当面は休業

16 日

16 月居温泉滝見の湯白木荘

小生瀬 2879

通常営業

16 日

17 ビジネスホテル ふじ乃

池田 1252-1

通常営業

17 日

18 ホテル 奥久慈館

池田 2369-3

通常営業※エレベーター使用不可

14 日

19

丘の上のゲストハウス「Daigo
北田気 577-5 通常営業
house」－ 42 －

17 日

第 10 節 文教施設の被害

文教施設の被害
学校施設の被害状況
１０月１６日現在
学 校 名

学習用具の被害

施設の被害

だいご小学校６

体育館倉庫の雨漏れ、職員玄関前のタイル剥がれ

袋田小学校

４

上小川小学校２

断水給水対応

生瀬小学校

断水給水対応

南中学校

断水給水対応、体育館漏電

生瀬中学校

断水給水対応学校の対応状況〇臨時休校 １０月１５日 だいご小、袋田小、大子中〇学校給食 通常どおり提供〇バス通学 通常運行

－ 43 －

第１節 災害対策本部の活動

初動対応
時 間

対 応 状 況【１１日（金）】
８：４６ 常陸河川国道事務所から町長に電話連絡「何でも相談してください。
」
１５：３０ 災害対策連絡会議（災害注意体制）の開催
・出席者 町長、総務課長、農林課長、建設課長、福祉課長、教育委員会事務局長、水道課長、消防長
・内 容 気象情報・各課対応状況の共有、自主避難所の開設決定、早朝の避難準備・高齢者等避難開始の発令・避難所の開設予定
１６：１８ 強風注意報の発表
１８：００ 自主避難所の開設（文化福祉会館まいん）
２１：１９ 大雨注意報の発表【１２日（土）】
６：２０ 洪水注意報の発表
８：４９ 町長から警戒レベル３避難準備・高齢者等避難開始発令の指示
９：００ 警戒レベル３避難準備・高齢者等避難開始を発令
・対象地区 町内全域
・世 帯 数 ７，４２０世帯、人口：１７，３９５人
・開設避難所 文化福祉会館まいん、コミュニティセンター８か所
災害対策連絡会議から災害警戒本部（災害警戒体制）に移行
９：２１ 大子工務所において水防待機（４人）
９：２５ 消防本部に広報活動を依頼
１０：１８ 大雨警報（土砂災害）、暴風警報の発表 ※警戒レベル３相当
１０：４８ 消防団において金町水門（久慈川沿い）の閉鎖
１１：１７ 広報活動が終了した消防団は自宅待機
１２：４２ 消防団による広報活動が全域終了
１４：００ 養護老人ホーム泉荘（要配慮者利用施設）において森林の温泉に避難開始
１４：３０ 建設課においてパトロール開始
１５：２５ 土砂災害警戒情報の発表 ※警戒レベル４相当－ 47 －

第１節 災害対策本部の活動
１５：２５ 土砂災害警戒判定メッシュ情報で非常に危険（紫）が出現
１５：３０ 大子警察署から久野瀬橋通行止めについて確認電話
１５：３０ 大子土木、頃藤雨量観測所で累加雨量５０ｍｍ超
１５：３６ 町長から警戒レベル４避難勧告発令、あわせて中央公民館を避難所として追加開設の指示
１５：４０ 左貫、依上小学校雨量観測所で累加雨量５０ｍｍ超１６：００ 警戒レベル４避難勧告を発令
・対象地区 町内全域
・世 帯 数 ７，４２０世帯、人口：１７，３９５人
・開設避難所 文化福祉会館まいん、中央公民館、コミュニティセンター
８か所
災害警戒本部から災害対策本部に移行
１６：２２ 久野瀬橋で通行止め完了（建設課長から入電）
１６：０１ 消防長に広報活動と巡回時に把握した災害箇所の情報連絡を依頼
１６：１５ 排水ポンプ（役場第１・２分室間）の水槽水位を確認 ⇒２割位の水位
１６：４０ 旧黒沢中学校、生瀬小学校雨量観測所で累加雨量５０ｍｍ超
１７：００ 上岡水位観測所で水防団待機水位（レベル１水位）に到達
１７：１０ 上岡水位観測所で氾濫注意水位（レベル２水位）に到達
１７：１１ 水道事業において原水濁度上昇。しばらくの間、左貫、上野宮、下金沢、相川、大沢浄水場で取水中止
１７：２０ 大子土木雨量観測所で累加雨量１００ｍｍ超
１７：３０ 下野宮水位観測所で水防団待機水位（レベル１水位）に到達
１７：３２ 生瀬、下野宮、山田地区の一部で停電。１分程度で復旧、現在町内で停電は発生なし（東京電力から入電）
１７：５０ 下野宮水位観測所で氾濫注意水位（レベル２水位）に到達
１８：００ 下津原橋水位観測所で水防団待機水位（レベル１水位）に到達
１８：１０ 滝川（ますこ庵（小生瀬）後ろ辺り）の水位上昇の情報（町職員から入電）
１８：１３ ますこ庵（小生瀬）後の滝川が増水
１８：２４ 河川ホットライン（副ライン）のよる連絡（大子工務所道路管理課長）
１８：２０ 下野宮水位観測所 避難判断水位超過３．１０→３．１２ｍ
１８：２０ 上岡水位観測所

避難判断水位超過２．７→２．７４ｍ－ 48 －

第１節 災害対策本部の活動
１８：２５ 大子警察署裏の官舎付近で側溝が溢水。ため池の影響か。建設課に連絡（中央公民館派遣職員から入電）
１８：２６ 国道４６１号石井畳屋付近（近町）で土砂が道路に流入（消防本部から入電）⇒１９：４５土砂は除去済。大型土嚢の準備中、片側交互通行により対応（大子工務所から入電）
１９：１３ 河川ホットライン（副ライン）のよる連絡
１９：００ 下津原橋水位観測所 避難判断水位超過６．２→６．３９ｍ
１９：１８ 河川ホットライン（副ライン）のよる連絡
１９：１０ 久慈川橋水位観測所 避難判断水位超過４．１→４．２５ｍ
１９：３４ →４．５９ｍ
１９：２６ １９：１８の報告により吉原建設土場（後冥賀）の先で道路の冠水。第５分団が現地対応中（消防長から入電）。建設課に連絡、通行止めの対応検討。
それまで分団待機１９：３２ 生瀬、下野宮、山田地区で停電。１分程度で復旧
１９：３８ 水戸地方気象台（台長）から町長に「大雨特別警報発表」の告知
１９：５０ 池田地区で仁ケ崎沢があふれ、住宅２軒床下浸水。消防が土嚢対応中
１９：５０ 大雨特別警報（土砂災害、浸水害）の発表 ※警戒レベル５相当
２０：００ 町の対応状況の確認（県防災・危機管理課から入電）
２０：１０ 国道４６１号（近町）は２０時頃に普通通行可（大子工務所から入電）。
２０：１０ 警戒レベル４避難指示の発令・対象地区 町内全域
・世 帯 数 ７，４２０世帯、人口：１７，３９５人
・開設避難所 文化福祉会館まいん、中央公民館、コミュニティセンター
８か所
２０：１５ 排水ポンプ（役場第１・２分室間）が稼働中を確認（対策本部）
２０：１６ ２０：００後冥賀の通行止め対応完了
２０：２４ 県道大子那須線本田屋付近（矢田）で道路の冠水。大子工務所把握済
２０：２６ 久慈川樋門の閉鎖対応 ⇒２０：４０完了
２０：２８ 北富田地区で停電。１分程度で復旧
２０：３１ 相川、町付地区で床下浸水が迫り、土嚢対応中－ 49 －

第１節 災害対策本部の活動
２０：３３ 農林課２人が事務所に詰める旨連絡（農林課長から入電）⇒２０：５５到着
２０：５５ 新待月橋付近（町付）で住宅１軒（避難済）が床下浸水
２０：５６ 湯の里公園の排水ポンプが作動不良（消防団から入電）。業者対応を手配
２１：０７ 国道１１８号久野瀬地内で道路の冠水（消防本部から入電）。消防本部から
大子工務所に連絡
２１：１９ 頃藤・西金浄水場、上岡浄水場の取水井戸が浸水。台風通過後の対応とする。断水はなし
２１：２０ 防犯カメラから役場敷地への浸水が確認
２１：３２ 町長から文化福祉会館まいんの避難者に対し、だいご小学校体育館への二次避難を指示２２：２８ 役場敷地で浸水が継続
２２：４５ コミュニティＦＭ演奏所が浸水し、機材損傷により放送不可。職員は退避⇒ＦＭによる情報伝達手段を喪失
２２：４５ だいご小学校体育館に二次避難を開始
２２：５０ 役場第２分室で床上２０ｃｍ浸水状態
２３：１８ 役場敷地で腰を超える深さまで浸水
２３：４７ 芦野倉笹山手前で土砂崩れのため通行不能（消防団からの情報）
２３：４８ だいご小学校体育館への二次避難完了
２３：５４ ＴＡＩＲＡＹＡ駐車場（池田）で車の上に２人救出要請。消防出動中⇒２：３８救出完了し、だいご小学校体育館に輸送【１３日（日）】０：１７ 清流の里付近（袋田）で町道が滝川増水により冠水（町職員から入電）
０：２３ 中郷地区で停電
０：２５ 自衛隊に茨城県を経由して人命救助を要請⇒自衛隊の到着・活動前に消防本部の活動により救助完了（５件）
０：４７ 袋田滝本で停電（消防長から入電）
０：５５ 袋田第二子育て支援住宅で周囲が冠水し、逃げ遅れ者（５号棟）を確認。消防本部に連絡し、安全な家の中にいるように指導あり（町職員から入電）－ 50 －

第１節 災害対策本部の活動
１：５３ 消防庁舎で断水
２：１７ 東京電力パワーグリッドから停電状況の報告
０：０８ 西金、盛金地区で１００軒の停電。現在も継続中
０：１９ 久野瀬、小生瀬、頃藤、下津原、大子、袋田地区で停電。軒数は不明。現在も継続中
０：２９ 池田、大生瀬、川山、北田気、下野宮、高田、矢田地区で７００軒の停電。現在も継続中
車両が常陸大宮市から大子町に入れない状況のため、復旧に関しては未定
２：２０ 大雨特別警報（土砂災害、浸水害）から大雨警報（土砂災害）に引き下げ
４：５９ 暴風警報から強風注意報に引き下げ
６：３１ 国道１１８号において大子警察署から久野瀬までの冠水は解消。大子工務所に泥の撤去を依頼している連絡７：００ 土砂災害警戒情報の解除
８：１０ 大雨警報（土砂災害）から大雨注意報に引き下げ
早朝から

町内各小中学校・幼稚園の児童生徒の安否確認

１５：００ ＦＭぱるるん（水戸市）の支援により、総務省の認可を得て、臨時災害放送
局の開設（大子送信所管内）
１８：００ 警戒レベル４避難指示の解除
・対象地区 町内全域
・避難所の閉鎖 ⇒東京理科大学大子研修センターに集約【１４日（月）】
１３：００ 自衛隊に茨城県を経由して断水に伴う給水支援を要請
１５：３５ 高圧線までの復旧が完了（町内全域での停電解消）
１６：２７ 洪水警報から洪水注意報に引き下げ【１５日（火）】９：００ 文化福祉会館まいんに災害ボランティアセンターを開設（運営：社会福祉協議会）
１７：００ 自衛隊に茨城県を経由して浄水場復旧工事（土砂等撤去）の支援を要請【１６日（水）】
１３：４０ 保健センターに救護所を開設－ 51 －

第１節 災害対策本部の活動【１９日（土）】
１７：００ ＦＭだいごが町内全域で放送再開（臨時災害放送局の閉鎖）【２０日（日）】１７：０３ 久野瀬橋が通行可能（建設課から）
１７：２４ 生瀬、頃藤浄水場エリアで完全通水【２１日（月）】９：００ り災証明書・被災届出受理証の交付申請を開始（９：００～１７：００役場
第２分室）【２２日（火）】８：３０ ラジオ２００セット（２１日に常総市から支援）を被災者に配布（総務課
窓口、広報車による広報活動）
１４：４０ 本日の活動終了をもって自衛隊に対する給水支援要請終了の旨、茨城県（防災・危機管理課専門監）に連絡
１６：４５ 西金浄水場エリアで完全通水（町内全域での断水解消）

演奏所から退避するＦＭだいご職員（防犯カメラから）－ 52 －

情報で埋まるホワイトボード

第１節 災害対策本部の活動
大臣、国会議員、県知事による現地視察、激励
期 日

時 間

来 訪 者

１０月１３日

１５：００

上月良祐参議院議員（町長面会）

１０月１４日

１０：００

大井川和彦県知事（大子町被災現場視察、町長・石井邦
一県議同行）

１５：００

石井啓一前国土交通大臣（町長面会）

１０月１８日

１０：４０

梶山弘志衆議院議員（町長面会）

１０月２１日

１０：５０

武田良太内閣府特命担当大臣（防災担当）（大子町被災現場視察、副町長面談対応）

１１：１０

赤羽一嘉国土交通大臣（第六久慈川橋梁被災状況視察、
町長現地同席）

１０月２２日

１７：０５

菅原一秀経済産業大臣（企業視察、大子町長・商工会
長・地元企業関係者との意見交換会）

被災者を見舞う大井川知事（町内各所）

武田大臣の訪問（旧役場）

各種イベント等の対応状況
１０月１６日現在
開 催 日
１０月１５日～
１０月１９日行 事 名
だいご放課後児童クラブ

閉所

福祉課

１０月１７日

行政相談

延期

総務課

１０月２０日甲状腺検査に関する講演会

中止

健康増進課

－ 53 －

対応状況

担 当 課

第１節 災害対策本部の活動
生活自立相談窓口

中止

福祉課

もの忘れ（認知症）相談中止

地域包括支援センター

議員と話そう会

延期

議会事務局

中止

地域包括支援センター

１０月３１日Ｄカフェ（認知症カフェ）
地域版町民ウォーキング（依
上地区）

中止

健康増進課

１１月１０日結婚相談会

中止

まちづくり課

１０月２３日

１０月２７日文化・体育事業の対応状況
１０月２３日現在
開 催 日
１０月１３日・１４日

中央公民館研修室等の貸出し

中 止

１０月１４日～公民館講座（８事業）

延 期

文化福祉会館自主事業運営委員会委員任命式

延 期

大子地区防犯協会役員会

中 止

大子地区、宮川地区町民歩く会

中 止

芸術祭（音楽祭・芸能祭等含む。
）

中 止

子ども会創作活動絵画展

中 止

黒沢地区町民歩く会

中 止

１０月２７日

依上地区町民歩く会

中 止

１１月 ３日

袋田地区町民歩く会

中 止

１１月１７日文化福祉会館自主事業エレクトーンコンサート

中 止

１２月１５日文化福祉会館自主事業花咲かプロジェクト

中 止

１０月１５日
１０月２０日
１０月２５日～１１月２日
１０月２６日事業－ 54 －

名

対応状況

第１節 災害対策本部の活動

災害対策本部会議期 日

会 議 内 容１０月１１日 災害対策連絡会議(1) 現在の状況(2) これまでの対応
・ＦＭラジオによる注意喚起
・土のう袋、砂の手配・避難所への必要備品の送致
・泉荘避難関係
・公用車の燃料(3) 今後の対応(4) そ の 他
・バスの運行・町所有発電機の起動確認
１０月１３日 第１回大子町災害対策本部会議
・浸水ごみの処分について
・給水活動について
・森林の温泉の無料開放
・避難所の継続【今後の対応】
・町民との対応窓口の設置
・農林課、生活環境課、地域包括支援センターの事務所の確保
・ボランティアの受付
・災害救助法の適用
１０月１３日 町議会議員への被災概要・対応状況等報告
１０月１５日 第２回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 水没した公用車数の把握と今後の対応について(4) 今後必要とされる取組について
１０月１７日 第３回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について(4) 応援人員について－ 55 －

第１節 災害対策本部の活動
１０月２１日 第４回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１０月２３日 第５回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１０月２５日 第６回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について(4) 台風第２１号に係る対応について
１０月２８日 第７回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１１月 １日 第８回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１１月 ７日 第９回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１１月１４日 第１０回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１１月２１日 第１１回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１１月２８日 第１２回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について－ 56 －

第１節 災害対策本部の活動
１２月 ５日 第１３回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
１２月１９日 第１４回大子町災害対策本部会議(1) 台風第１９号に係る被害状況について(2) 台風第１９号に係る災害対応について(3) 今後必要とされる取組について
令和２年

９時をもって解散

３月３１日

防災関係機関を含めた対策本部会議（旧役場庁議室）－ 57 －

第１節 災害対策本部の活動

広報・報道対応
広報だいご
災害対応と印刷室の浸水被害のため、１０月２１日発行の広報だいご・お知らせ版を中止しました。
〇広報だいご １１月号として１１月５日から再開〇お知らせ版 １１月５日から再開
ホームページ・アプリ
トップページを災害対応版に切り替えて、災害情報や被災者支援情報を発信しました。
また、大子町アプリにて同情報を発信しました（以後、登録者が飛躍的に伸びる。
）。
コミュニティＦＭ
１０月１３日 ＦＭぱるるん（水戸市）の支援により、総務省の認可を得て、１５時から臨時災害放送局（大子送信所管内）を開設しました。
１０月１９日 １７時から町内全域で放送を再開しました。臨時災害放送局の閉鎖
１０月２１日 ２１日に常総市から支援を受けたラジオ２００セットについて、被災者に配布を開始しました。総務課窓口、広報車による広報活動

常総市様から防災ラジオの支援－ 58 －

第１節 災害対策本部の活動
新聞折込
電化製品の水没により情報の入手困難な状況を踏まえ、１０月２０日から不定期に被災者支援情報を新聞折込にて提供しました。
そ の 他
地域おこし協力隊がホームページ上の被災者支援情報を再編集して、「地域おこし協力隊通信」を作成。被災地や町内のコンビニ等に配架しました。

地域おこし協力隊通信

町内コンビニに配架－ 59 －

第１節 災害対策本部の活動

応援職員の受入れ
県内市町村
市町村名

期

間

受 援 内 容受入人数
（延べ）

災対本部支援、災害廃棄物、建設部
常総市

10.13～10.25

40 人
門、保健師等

日立市

10.18～11.11 災害廃棄物、保健師

18 人

守谷市

10.18～10.19 保健師等

4人

牛久市

10.18～10.18 保健師等

2人

笠間市

10.20～10.31 災害廃棄物、保健師

23 人

鉾田市

10.20～10.20 保健師等

3人

東海村

10.22～10.31 災害廃棄物

20 人

坂東市

11. 1～11.13 災害廃棄物

10 人

美浦村

11. 2～11.10 災害廃棄物

6人

下妻市

11. 3～11. 9 災害廃棄物

8人

高萩市

11. 5～11. 8 災害廃棄物

4人

小美玉市

11. 7～11.13 災害廃棄物

2人

つくばみらい市 11.11～11.12 災害廃棄物

4人【給水支援】
・筑西市 10 月 13 日～17 日
・高萩市 10 月 13 日～18 日
・日立市 10 月 14 日～18 日
・常総市 10 月 16 日・17 日－ 60 －そ の他

第１節 災害対策本部の活動
県外市町村
市町村名

期

間

受 援 内 容受入人数
（延べ）

福岡県福岡市10.16～10.25 住家被害認定調査

121 人

千葉県船橋市10.22～10.31 災害廃棄物20 人

群馬県前橋市10.22～10.24 災害廃棄物

3人

千葉県柏市

10.26～10.31 災害廃棄物5人

埼玉県東村山市 10.29～10.30 災害廃棄物2人

千葉県市川市10.30～10.31 災害廃棄物

2人

東京都葛飾区

10.31～11. 7 災害廃棄物

16 人

東京都江東区

10.31～11. 7 災害廃棄物

8人

東京都千代田区 10.31～11. 7 災害廃棄物8人

長野県甲府市2人

11.14～11.14 災害廃棄物

茨城県による市町村支援チーム及びリエゾンの派遣○期

間 １０月１３日～１０月３１日○受入人数 延べ３５人

応援職員を交えた家屋調査打合せ－ 61 －

そ の他
対口支援

関東ブロック災
害廃棄物対策行動計画に基づく派遣

第１節 災害対策本部の活動
国土交通省 TEC-FORCE（緊急災害対策派遣隊）の派遣○期

間 １０月１８日～１０月２３日○受援内容 河川・道路被災状況調査、路面清掃車による道路清掃、町長に調査報告書を手交

国土交通省 TEC-FORCE による路面清掃 ※調査報告書の手交

国土地理院の測量用航空機「くにかぜ」による被災地の緊急撮影○期

日 １０月１７日

環境省による派遣○期

間 １０月１５日～１０月２０日、２２日、２３日○受援内容 被害状況及び災害廃棄物の発生状況等についての現地確認－ 62 －

第２節 避難情報の発令状況等

避難情報の発令時 間

発 令 内 容【１１日（金）】
１６：１８ 強風注意報の発表
１８：００ 自主避難所の開設（文化福祉会館まいん）
２１：１９ 大雨注意報の発表【１２日（土）】
６：２０ 洪水注意報の発表
９：００ 警戒レベル３避難準備・高齢者等避難開始を発令
・対象地区 町内全域
・世 帯 数 ７，４２０世帯、人口：１７，３９５人
・開設避難所 文化福祉会館まいん、コミュニティセンター８か所
１０：１８ 大雨警報（土砂災害）、暴風警報の発表 ※警戒レベル３相当
１５：２５ 土砂災害警戒情報の発表 ※警戒レベル４相当
１５：２５ 土砂災害警戒判定メッシュ情報で非常に危険（紫）が出現
１６：００ 警戒レベル４避難勧告を発令
・対象地区 町内全域
・世 帯 数 ７，４２０世帯、人口：１７，３９５人
・開設避難所 文化福祉会館まいん、中央公民館、コミュニティセンター
８か所
１８：２０ 下野宮水位観測所、上岡水位観測所で避難判断水位（レベル３水位）超過
１９：００ 下津原橋水位観測所で避難判断水位（レベル３水位）超過
１９：１０ 久慈川橋水位観測所で避難判断水位（レベル３水位）超過
１９：５０ 大雨特別警報（土砂災害、浸水害）の発表 ※警戒レベル５相当
２０：１０ 警戒レベル４避難指示の発令・対象地区 町内全域
・世 帯 数 ７，４２０世帯、人口：１７，３９５人
・開設避難所 文化福祉会館まいん、中央公民館、コミュニティセンター
８か所－ 63 －

第２節 避難情報の発令状況等【１３日（日）】２：２０ 大雨特別警報（土砂災害、浸水害）から大雨警報（土砂災害）に引き下げ
４：５９ 暴風警報から強風注意報に引き下げ
７：００ 土砂災害警戒情報の解除
８：１０ 大雨警報（土砂災害）から大雨注意報に引き下げ
１８：００ 警戒レベル４避難指示の解除
・対象地区 町内全域
・避難所の閉鎖 ⇒東京理科大学大子研修センターに集約【１４日（月）】１６：２７ 洪水警報から洪水注意報に引き下げ
テレメーターの状況○雨量観測所 ※累加雨量
・大子土木

２７０ｍｍ

・左貫

２６１ｍｍ

・旧黒沢中学校

２０７ｍｍ

・依上小学校

２４３ｍｍ

・生瀬小学校

１７８ｍｍ

・頃藤

２２８ｍｍ

○水 位 計・久慈川橋

７．６９ｍ（氾濫危険水位超過）

・上岡

３．３０ｍ（氾濫危険水位超過）

・下野宮

５．９１ｍ（計画高超過）

・下津原橋

１０．６０ｍ（計画高超過）
下野宮水位計－ 64 －

第２節 避難情報の発令状況等

避難所の設置状況
指定避難所
町の指定避難所である小学校体育館、コミュニティセンター等に避難所を開設しました。
○１０月１１日１８：００に開設、１３日１８：００に閉鎖
・文化福祉会館まいん（大子）５１世帯、８５人（男性３０人、女性５５人）※入口付近まで水が迫ってきたので、２２：４５だいご小学校体育館に二次避難を開始。２３：４８二次避難完了○１０月１２日９：００に開設、１３日１８：００に閉鎖
・依上コミュニティセンター（下金沢）
９世帯、２５人（男性１０人、女性１５人）
・佐原コミュニティセンター（左貫）
７世帯、１５人（男性８人、女性７人）
・黒沢コミュニティセンター（町付）
１１世帯、１９人（男性４人、女性１５人）
・宮川コミュニティセンター（川山）
３３世帯、７０人（男性２６人、女性４４人）※隣接の町立川山集会所にも収容
・生瀬コミュニティセンター（高柴）
９世帯、１７人（男性５人、女性１２人）
・袋田コミュニティセンター（袋田）
１８世帯、４３人（男性１９人、女性２４人）
・上小川コミュニティセンター（頃藤）
７世帯、１２人（男性６人、女性６人）
・下小川コミュニティセンター（西金）
４世帯、９人（男性４人、女性５人）－ 65 －

近くまで水が迫った袋田コミセン

第２節 避難情報の発令状況等○１０月１２日１４：００に開設、１３日１８：００に閉鎖
・森林の温泉（矢田）未集計○１０月１２日１６：００に開設、１３日１８：００に閉鎖・中央公民館（池田）９２人（世帯数、男女内訳不明）※隣接のリフレッシュセンターは開設せず。
○１０月１２日２２：４５に開設、
１３日１８：００に閉鎖
・だいご小学校体育館（大子）１００人（世帯数、男女内訳不明）○合 計 約５００人【各避難所を大子研修センターに集約】○１０月１４日開設、１１月３０日閉鎖

だいご小学校体育館

・東京理科大学大子研修センター（北田気）
利用者数２８世帯、４９人（男性２２人、女性２７人）※退所後の行き先
自宅９世帯、町営住宅１２世帯、借家３世帯、施設２世帯、町外２世帯
自主避難所
自主防災会により地区の集会所等に自主避難所を開設しました。
・永源寺（長岡区自主防災会）
未集計
・町立矢田集落センター（矢田区自主防災会）
２世帯、７人（男性３人、女性４人）
・町立内大野集会所（内大野区自主防災会）
１世帯、４人（男性２人、女性２人）
・町立南田気集会所（南田気区自主防災会）
未集計、１５日に１世帯、３人
町立南田気集会所 ※－ 66 －

第３節 救助・救援活動

自衛隊の活動
人命救助○要請日時 １０月１３日 ０：２５
○要請内容 自衛隊に茨城県を経由して人命救助を要請○派遣結果 自衛隊の到着・活動前に消防本部の活動により救助完了（５件）

１３日の早朝に到着した自衛隊（旧役場前）
給水支援○要請日時 １０月１４日 １３：００○要請内容 自衛隊に茨城県を経由して断水に伴う給水支援を要請
○派遣結果
期 日

断水戸数

１０月１５日3,338 戸１０月１６日

通水率

班数

人数

給水車重量

台数

65.2％

１

２人

１ｔ

１台

2,298 戸

76.1％

１

２人

１ｔ

１台

１０月１７日1,481 戸

84.6％

３

６人

３ｔ

３台

１０月１８日

677 戸

92.9％

３

６人

３ｔ

３台

１０月１９日

301 戸

96.9％

２

４人

２ｔ

２台

１０月２０日

45 戸

99.5％

２

４人

２ｔ

２台

１０月２１日

30 戸

99.7％

２

４人

２ｔ

２台

－ 67 －

第３節 救助・救援活動
浄水場復旧工事支援○要請日時 １０月１５日 １７：００○要請内容 自衛隊に茨城県を経由して浄水場復旧工事（土砂等撤去）の支援を要請
○派遣結果
期 日

班数

人数

活 動 内 容１０月１６日１

１５人

１０月１７日１５人

下野宮毛内、西金湯沢にて給水

１０月１８日１５人

西金湯沢にて給水

１０月２０日１５人

西金湯沢にて給水

１０月２１日１５人

西金湯沢にて給水

頃藤浄水場、取水井氾濫土砂撤去、隊員による人力土砂搬出

－ 68 －

第３節 救助・救援活動

消防の活動
消防本部・消防団の活動状況
時間

消防本部

消 防 団

床上 床下 土のう

【１２日（土）
】
9:39～
9:51

警戒レベル 3 に伴い、各分団長に全個部での広報依頼
Ｅメールにて、全団員に広報文を送信する
Ｅメールにて、各団員・部の広報
活動終了後、自宅待機の指示

9:46
11:16
11:45
16:13

5-1 車庫に土のう搬送 支援 1
ポンプ 1 町内の警戒 3 名
Ｅメールにて、全団員に広報文第2 号を送る
Ｅメールにて、全団員に活動上の留意事項について送信する

16:20
16:25
16:30
17:45
18:22
18:37

全職員非番召集
東京電力より生瀬、下野宮、山田地区で 1 分程度停電 現在、町内で停電なし
町民から近町地内で土砂崩れ
ポンプ 1 出向
ポンプ 1 から 近町土砂崩れ幅30 ㎝、長さ 5m 土砂が両車線にかかってる 通行支障あり

18:48

1-5 土のう配布
池田地内住宅 2 軒 1-5 土のうで対応するも河川氾濫のため、床下浸水寸前
池田地内で土のう搬送依頼あり
1-1 出動要請

19:28
19:31
19:45

100

支援 1 土のう搬送 池田 2 か所

20
2

◎

◎
町付地内住宅1軒 土のう搬送依頼 4-1 対応

20:03
20:25

支援 1 土のう搬送 池田、町付

◎

20:29

支援 2 土のう搬送 相川地内◎
大生瀬地内 土砂崩れ道路通行
不可

20:34
20:37

矢田地内救助要請 救助 1 出動

－ 69 －

第３節 救助・救援活動

20:46

浅川敷地橋付近で車両が河川に落下の危険（運転者はいない） 未出動
2 分団長 塙地内（塙平入口）土
砂崩れ大型車通行不可

20:50
20:55

とん鈴付近排水障害あり

21:00

池田 TAIRAYA 付近 要救助者
1名

21:06

久野瀬ウィーズ付近浸水車両通
行不可

21:15

矢田地内救助要請

21:16

町付地内作業所に浸水 避難す
るよう指示

21:22

袋田地内消防団車両救出 救
助 1 出動

21:29
21:32

1

池田地内アパート要救助者あり
広報 2 出動
救助作業 久野瀬冠水している道
路にライトを点けたままの車両
要救助者は不明 救助 1・救急 1
出動
要救助者なし確認

21:40
21:58
21:59
22:08
22:12
22:21

前冥賀地内倒木 車両通行不可
大生瀬から内大野 弓取峠通行止め
三ヶ掛地内 立神側からの土砂
崩れ通行止め久慈川にかかる橋が通行不可となるおそれ 救急隊 1 隊 4 名
常陸大子駅に配備
内大野地内 U 字溝から水が家の中に入ってきている 土のうでの対応不可 未出動
西金地内国道 118 号冠水
道の駅調整池のポンプが浸水しそうなのでポンプで排水してほしい（建設課依頼）

22:34
22:35
22:51
22:56
22:58
23:00
23:00

矢田地内住宅 1 軒 救助依頼
広報 1 出動
南田気地内住宅 1 軒 床上浸水
し避難できない 広報 2 出動
役場前交差点から常陸大子駅まで冠水通行不可1

南田気橋冠水矢田岩花地内 増水のため救助要請 支援 1 出動
泉町地内店舗併用住宅 腰まで
水につかっているので救助要請
救助 1 出動1－ 70 －

第３節 救助・救援活動
23:16
23:23
23:38
23:38

大生瀬トンネル東側、内大野川
土砂崩れによる片側通行
救助要請 矢田地内アパート
玄関ドアが開かない ポンプ 1
出動
救助要請 池田 TAIRAYA 前 濁流で車の屋根の上で救助要請
タンク 1 出場
救助要請 下津原地内住宅 玄関前に水が押し寄せ脱出不能
未出動【１３日（日）
】
0:00
0:07
0:12
0:15
0:20
0:31
0:35
0:51
1:24
1:24
1:40

救急要請 保内郷 MC 薬局前に 94
歳男性 救急 2 出動
救助要請 大子小久慈地内アパート 2 階まで浸水しているので脱出不能 未出動 ～3:05
岩佐医院 3 階に避難、近隣住民
は住宅の 2 階に避難

1

池田 TAIRAYA 電柱につかまり男性 2 名救助要請 タンク
1 対応
小久慈地内 屋根の上に数名居るとの情報 救急 1 から連絡
救助要請 池田松沼地内住宅
床上浸水のため 未出動（避難
指示）

1
1

大子地内 1 名救助要請 未
出動（2 階に避難指示）
役場付近 濡れている救急要
請 けがなし 未出動
南田気地内住宅 1 軒 自宅が浸水し 2 階に避難
慈泉堂病院で電源が使用不能
受入不可
救助要請 松沼地内 84 歳床上
浸水 支援 2 出動

1:49

矢田地内アパート 1 名救助
要請 未出動 ～3:26 ポンプ
1 出動

1:52

消防庁舎内断水

2:11

東京電力から町内の停電情報あり2:13

消防庁舎内断水復旧

2:44

救急要請 保健センター 45 歳
男性 右足切創 気分不快

3:05

小久慈地内 救助要請 救助
1・支援 1・広報 1 出動

3:40

慈泉堂病院に発電機 1 台 延長
コード 2 本貸出し

8:00

1

1

1

9 分団長から 関東商工以南 床
上 1 床下 2 冠水 1 か所

－ 71 －

12

第３節 救助・救援活動

8:53

池田地内 道路上水没車両に2 名乗車している 救助 1・救急 1 出動（不従事）
車内からは脱出していた

救助要請件数○要請件数 26 件
○出動件数 18 件
時間

要 請 内 容

対応状況

20:37

矢田地内 要救助者大人 1 名、子ども 2 名①R1 出動

20:46

浅川敷地橋付近車両河川に落下の危険、運転者いない

未出動

21:00

池田 TAIRAYA 付近 要救助者 1 名②広報 2 出動 2 名

21:15

矢田地内 要救助者 4 名③出動、救出完了

21:22

袋田地内消防団車両救出④R1 出動

21:32

久野瀬地内国道 118 号車両水没 要救助者なし⑤R1、A1 出動 不従事

21:29

池田地内アパート 要救助者あり⑥広報 2 出動、救出完了

22:12

内大野地内住宅 1 軒 避難指示

未出動

22:35

矢田地内住宅 1 軒 3 名救助要請⑦広報 1 出動

22:51

南田気地内住宅 1 軒 救助要請

⑧広報 2 出動23:00

矢田岩花地内住宅 1 軒 救助要請

⑨支援 1 出動 救出完了

23:00

泉町地内店舗併用住宅 救助要請

⑩R1 出動

23:14

建設課 救助要請

2 階避難指示 未出動

23:23

矢田地内アパート 玄関ドア開口不能⑪P1 出動23:38

池田 TAIRAYA 前 濁流 車両屋根に要救助者⑫T1 出動

23:38

下津原地内 1 名避難困難

未出動

保内郷 MC 付近 94 歳男性車内閉じ込め
0:00⑬A2 出動
警察から

0:07

小久慈地内アパート 2 階浸水脱出不能⑭未出動 3:05 出動

0:15

池田 TAIRAYA 電柱につかまり男性 2 名要救要請

T1 対応

0:31

池田松沼地内住宅 床上救助要請

未従事、避難指示－ 72 －

第３節 救助・救援活動
0:35

大子地内 1 名救助要請

未従事、2 階避難指示

0:51

役場付近 濡れている救急要請 けがなし

けがなければ対応不可

1:40

池田松沼地内 84 女性 床上浸水救助要請⑮支援 2 出動

1:49

矢田地内アパート 1 名救助要請⑯未出動 3:26P1 出動

3:05

小久慈地内 救助要請

⑰R1、支援 1、広報 1 出
動

8:53

池田地内 道路上水没車両に 2 名乗車している
車内からは脱出していた⑱R1、A1 出動 不従事

要請件数 26 件

出動件数 18 件

消防団の出動件数

出動期間

大雨洪水注意報発表
大雨洪水警報発表
水防出動命令
水防活動
水防活動計

１０月１２日
６時２０分
１０月１２日 １０時１８分
１０月１２日
９時３６分
１０月１２日９時３６分～１３日５時００分
８時間２４分

災害処理活動
二次災害防止活動

１０月１２日
１０月１３日合

４日６時間２０分

計

９時３６分～１７日１２時４０分
５時００分～１７日１２時４０分

・水防活動
全域
１０月１２日、１３日
下野宮地区
１０月１２日
池田地区
１０月１２日相川地区
１０月１２日
出動者数
黒沢地区
１０月１２日・災害処理活動
延べ２５０名
・二次災害防止活動
延べ
２８７名
・出動延べ人数（合計） 延べ１，０８２名
・水防資器材
土のう５００袋

効 果

延べ ４９２名
延べ
２６名
延べ
５名
延べ
６名
延べ
１６名

想定被害防止額田
0.25ha 500 千円
家屋２戸
10,000 千円
その他
人命救助 ３名（水没車両から２名、孤立者１名）－ 73 －

第３節 救助・救援活動

医療救護活動救護所の設置５医療機関が被災したことから、町全体の診療体制を補うため、県及び県災害コーデ
ネーター（医師）主導の下に救護所を設置しました。
○開設時間
１０月１５日 １３：４０～１７：００
１０月１６日～２７日

９：００～１２：００、
１３：００～１６：００※１０月２５日のみ９：００～１２：００○設置場所 保健センター
救護所内の様子
〇診療人数
設 置 日

診療人数

担当医療機関１０月１５日２２人

水戸・古河赤十字病院

１０月１６日

３５人

水戸・古河赤十字病院

１０月１７日

１９人

水戸赤十字病院

１０月１８日

２２人

水戸赤十字病院

１０月１９日

１３人

古河赤十字病院

１０月２０日

１１人

古河赤十字病院

１０月２１日９人

水戸医療センター

１０月２２日

４人

水戸赤十字病院

１０月２３日５人

水戸済生会病院

１０月２４日２人

龍ケ崎済生会病院

１０月２５日２人

県立中央病院

１０月２６日７人

日製ひたちなか総合病院

１０月２７日

１人

筑波大学附属病院

延べ１３日

延べ１５２人－ 74 －

第３節 救助・救援活動
在宅被災者への保健活動
在宅被災者への健康調査・健康管理、保健指導について、県災害派遣精神医療チーム（ＤＰＡＴ３人）、県派遣保健師（１０人）、市町村派遣保健師等（６市町村、９チーム、２２人）の援護を受けて実施しました。保健活動の際は、あわせて医療情報の提供、消毒薬の配布等を実施しました。
〇活動期間 １０月１７日～２０日〇活動内容
・避難行動要支援者（浸水地域外含む。
）、認知症がある者への家庭訪問

６３件

・６５歳以上のみの世帯、乳児世帯への家庭訪問

１６９件

・乳幼児世帯へ電話による保健指導１０５件

避難者の健康管理
避難所（大子研修センター）の避難者に対し、１０月１６日～１１月２７日の毎日、
保健師、管理栄養士による健康チェック、健康相談、保健指導を実施しました。
県作成の「避難所感染対策の手引き」、「茨城県災害時保健活動マニュアル」に基づき、『避難所別感染症発生状況報告書』により避難者の健康状態を上記同期間、毎日保健所に報告しました。鼻水、咽頭痛、咳等の症状がある者が毎日１・２名みられましたが、感染症の発生なく閉所に至りました。
同所に救急用品を配備するとともに、掲示物、チラシの配布にて健康管理、感染予防の啓発を行いました。

最終的な避難所となった大子研修センター－ 75 －

第４節 応急対応

給水活動
給水活動（直営）
期 日

断水戸数

通水率

班数

人数

台数

１０月１３日7,956 戸

17.1％

５

１０人

５台

１０月１４日7,294 戸

24.0％

５

１０人

５台

１０月１５日3,338 戸

65.2％

２

２人

２台

１０月１６日2,298 戸

76.1％

２

２人

２台

－ 76 －

活動内容
巡回給水
袋田病院 1t
拠点給水
北田気集会所 500L
袋田コミセン 500L
下小川コミセン 500L
湯沢集会所 500L
上小川コミセン 1t
宮川コミセン 1t
巡回給水
袋田病院 1t
拠点給水
北田気集会所 500L
袋田コミセン 500L
下小川コミセン 500L
湯沢集会所 500L
上小川コミセン 1t
宮川コミセン 1t
生瀨コミセン 1t
巡回給水（2t）
袋田病院
サングリーンピア
上小川小学校南中学校
拠点給水
上金沢入口 1t
南田気集会所 500L
袋田龍泰院前 1t
生瀨コミセン 1t
小生瀬下区集会所 1t
上小川コミセン 1t
下小川コミセン 1t
湯沢集会所 500L
巡回給水（2t）
サングリーンピア
上小川小学校南中学校
拠点給水
生瀬コミセン 1t
小生瀬下区集会所 1t
上小川コミセン 1t
ファミリーマート 1t
下小川コミセン 1t
滝倉集会所 500L
湯沢集会所 500L

第４節 応急対応

１０月１７日1,481 戸

84.6％

１

２人

１台

１０月１８日

677 戸

92.9％

１

２人

１台

１０月１９日

301 戸

96.9％

１

２人

１台

１０月２０日

45 戸

99.5％

１

２人

１台

１０月２１日

30 戸

99.7％

１

２人

１台

１０月２２日～２７日

1戸

100.0％

巡回給水（2t）
サングリーンピア
上小川小学校
南中学校
特別支援学校
滝倉戸別訪問 500L
湯沢戸別訪問 500L
拠点給水
下野宮東区集会所 1t
外大野高薮バス停 1t
上小川コミセン 1t
ファミリーマート 1t
下小川コミセン 1t
湯沢丁字路 1t
巡回給水（2t）
サングリーンピア
上小川小学校
南中学校
特別支援学校
滝倉戸別訪問 500L
湯沢戸別訪問 500L
拠点給水
上小川コミセン 1t
ファミリーマート 1t
下小川コミセン 1t
湯沢集会所 1t
巡回給水
滝倉湯沢戸別訪問 500L
拠点給水
下小川コミセン 1t
湯沢集会所 1t
巡回給水
滝倉湯沢戸別訪問 500L
拠点給水
湯沢集会所 1t
巡回給水
滝倉湯沢戸別訪問 500L
拠点給水
湯沢集会所 1t
応急ポンプにて給水

大子浄水場、中央公民館、袋田コミセンに給水所設置 ※－ 77 －

第４節 応急対応
浄水場復旧工事
期 日

班数

人数

活動内容

１０月１２日３

６人

１０月１３日６

１０月１４日４

１０月１５日５

１０月１６日５

１０月１７日５

１０月１８日２

１０月１９日２４人

西金浄水場 給水再開、湯沢仮設管準備

１０月２０日２４人

湯沢地内仮設管設置、給水開始

１０月２１日

１２人

湯沢第一加圧機場より給水再開、末端まで給水完了

１０月２２日１２人

湯沢給水管調査、1 件給水活動

１０月２３日１２人

湯沢給水管調査、1 件給水活動

１０月２４日１２人

湯沢給水管調査、1 件給水活動

１０月２５日１２人

湯沢給水管調査、1 件給水活動

１０月２６日１２人

湯沢給水管調査、1 件給水活動

１０月２７日１２人

湯沢給水管調査、1 件給水活動

取水確保、塵取り、高濁度浄水停止

被害状況の把握、各浄水場電気設備点検、氾濫土砂撤去
大子浄水場 浄水作業再開
大子浄水場 給水開始下野宮、川山、町付、北田気
生瀨浄水場 仮設取水ポンプ運転９人
頃藤浄水場 電気設備復旧
西金浄水場 電気設備復旧
大子浄水場 袋田方面給水開始
生瀨浄水場 浄水作業開始給水再開
頃藤浄水場 場内清掃、電気設備修理
１１人 西金浄水場 電気設備復旧・ポンプ等資材調達
上金沢浄水場 取水口土砂撤去
左貫浄水場 取水口土砂撤去
蛇穴浄水場 取水口土砂撤去
大子浄水場 松沼橋キャップ止め、林橋仮設管設置、南田気仮設管設置
１１人 生瀨浄水場 高柴方面給水再開
頃藤浄水場 電気設備復旧作業、浄水再開
西金浄水場 電気設備復旧・ポンプ等資材調達
生瀨浄水場 外大野下野宮方面給水再開、給水開始
１１人 頃藤浄水場 電気設備復旧浄水再開
西金浄水場 電気設備復旧・ポンプ等資材調達
生瀨浄水場 下野宮方面給水再開
８人 頃藤浄水場 給水再開
西金浄水場 電気設備復旧、浄水作業再開
９人－ 78 －

第４節 応急対応

家屋等の消毒消石灰と消毒液の配布
家屋等の消毒のため、消石灰と消毒液の配布を行いました。
○開 始 日 １０月１５日○配布時間 ８：３０～１７：００（当初は９：３０～１７：００）
１１月１６日から１０：００～１７：００○配布場所 町民課（当初は旧役場第一分室会議室入口付近）
１１月１６日から宮川グラウンド

消石灰の袋詰め（旧役場）

床板を剥がして消石灰の散布（大子地区） ※－ 79 －

第４節 応急対応

入浴の支援
森林の温泉の無料開放
台風災害からの早期復旧に資するため、被災により自宅の入浴施設が使用できない方や災害ボランティアに対し、森林の温泉を無料開放しました。
○期

間 １０月１３日～令和２年３月３１日（休館日を除く。
）

○利用実績
期

間

大 人

高齢者

子 供

ボランティア10 月 13 日～31 日

５，５３８

８５６

５９３

６４７

11 月 1 日～17 日

３，２４６

７８４

１８２

４３９

11 月 18 日～30 日

２４６

４１

２９

２２６

12 月 1 日～19 日

２００

１７

２２

１１０

12 月 20 日～31 日

９５２

令和 2 年1 月 1 日～19 日

３６４２

1 月 20 日～31 日

１４３０

2 月 1 日～19 日

４６

2 月 20 日～29 日

３０

3 月 1 日～19 日

７８

3 月 20 日～31 日

４２

合

計

９，５７１

８５

３

８
７

１，７００

８２９

【利用料金（参考）】・土日祝日 大人１，０１０円、高齢者５００円、子供５００円
・平 日

大人７１０円、高齢者３５０円、子供３５０円

・夜 間

大人５００円、高齢者２５０円、子供２５０円－ 80 －

１，５９４

第４節 応急対応

森林の温泉
関所の湯入浴料に係る支援
森林の温泉の無料開放に準拠し、被災者や災害ボランティアに対し、無料・半額対応を実施する袋田食品株式会社様関所の湯の入浴料について支援しました。
○支 援 額 １人につき１００円○期

間 １０月１３日～２６日○利用実績 １，６５４人【施設における入浴料の対応（参考）】・災害ボランティア 無料
・被災者

半額

－ 81 －

第４節 応急対応

物資、義援金による支援
支援物資の提供
発災直後から町内外の多くの皆様から支援物資の提供がありました。支援物資の保管拠点として、文化福祉会館まいんのホワイエを利用しました。
また、音楽グループ「MAN WITH A MISSION」様、永寶株式会社様から被災者に対する暖房器具、電化製品寄贈の申し出があり、対象者に配布しました。
期

日

支 援 物 資カロリーメイト 6 箱
水 40 箱、茶 20 箱
10 月 13 日
水 4 箱、パン 30 個、バナナ 10 本、給水タンク（水入り）2 個
水1箱
おにぎり、パン
パン 400 個
水 8 箱、タオル 10 枚
α米 3,000 食、水 5,000 本
軍手 11 組、ウェットティッシュ 8 個、雑巾 20 枚、うがい薬 13 個、ハイタ
ー5 個、デッキブラシ 5 個、ブラシ 16 個、スポンジ 10 個 ほか
役場内駐車場清掃（作業員１人、グレーダー１台）
カップ麺各種 1,008 個
10 月 14 日
非常食 990 個、カンパン 360 食、α米 2,700 食、水 5,040 本
味噌汁
茶1箱
茶菓子 10 袋、茶 1 箱、栄養ドリンク 1 箱
栄養機能食品 30 本
ローリータンク、資材の申出
軍手 480 組
高圧洗浄機 1 台、スクレーパー3 本、ローリータンク 1 個
スポンジマットレス 22 枚、防水布 2 本
ヤクルト 200 本、水 5 箱
水5箱
10 月 15 日
OS-1 6 箱
麦茶 480 本、紙パック茶 441 本
おにぎり、弁当
豚汁
栄養ドリンク 2 箱
LAN ケーブル ほか
10 月 15 日～20 日 救護所の支援
10 月 15 日～30 日 水のタンク貸出
10 月 15 日～ 災害により発生した泥の仮置場におけるブルドーザーによる押土作業（オ11 月 29 日
ペレーターの人件費、重機損耗費等の無償提供）－ 82 －

第４節 応急対応

10 月 16 日

水 20 箱マスク 600 枚、アルコール消毒液 2 本
たこ焼き
箱ティッシュ、毛布 ほか
栄養ドリンク１箱
カップ麺 2 箱
車無償貸与
パン
衣類 70 枚箱ティッシュ 30 箱、トイレットペーパー9 袋 ほか
水 23 箱、雑巾
土のう袋 200 枚、ブルーシート 11 枚、水 36 本、タオル ほか
りんご 5kg
箱ティッシュ 120 個、トイレットペーパー324 ロール
水
マスク 900 枚、消毒液、茶 430 箱
爽健美茶 2,400 本
ポカリスエット 2 箱、紙コップ 5 本、カロリーメイト 4 箱
土のう袋 600 枚
マスク 500 枚、サインペン ほか
バスタオル 300 枚、タオル 700 枚
衣類 1,000 着
チオビタドリンク 600 本
おにぎり、弁当
トイレットペーパー18 個、箱ティッシュ 120 個
水9本
物資の支援

10 月 16 日～
11 月 18 日

新聞

10 月 17 日

カップ麺 5 箱、麦茶 2 箱
タオル 200 枚
軍手 300 組
缶詰 500 個、簡易トイレ 50 個、保温ブランケット 50 個、ホッカイロ 500 個
衣類 1,000 着
ブルーシート 2 枚、土のう袋 100 枚
OS-1 10 箱、ゼリー
野菜もしっかりビーフカレー3kg 24 個
マットレス 50 枚
スコップ ほか
タオル、飲料水 192、インスタントご飯 198
コーワライティングシート
トイレットペーパー20、箱ティッシュ
茶 240 本水 240 本てみ 5、角スコップ 5、スクレーパー5、デッキブラシ 5、足洗たらい 5
消毒液、掃除用具、ヘッドライト
カーペット 100 枚－ 83 －

第４節 応急対応
歯ブラシ、歯磨き粉、液体歯磨き 1,000 個
リポビタン D 40 箱
たこ焼き、豚汁
カレー
おにぎり、りんご
福祉車両（キャラバン 1 台）貸与の申出
福祉車両貸与の申出
水2箱
茶 1 箱、パン
水 9 箱、ごもくごはん 7 箱、おにぎり（非常食用）5 箱、軍手・タオルセッ
ト 2 箱、デッキブラシ 11 本、角スコップ 6 本
10 月 17 日～
11 月 15 日

10 月 18 日

10 月 19 日

複合機 2 台 無償貸与
カセットコンロ 288 個、ガス 288 個、水 960 本、非常用コップ 120 個
デッキブラシ ほか
軍手タオルセット 56
バスタオル ほか
タオル 200 個、ウェットティッシュ 200 個
チョコレート 20 箱
ホッカイロ 60 個、タオル 30 個
ヘッドライト 300 個
ポリ袋 ほか手袋 200 個
タオル 1,000 枚
掃除用手袋 300 枚
マスク 20,000 枚
カレー
弁当
栄養ドリンク 200 本
栄養ドリンク 12 本
奥久慈しゃもの卵 20 パック
栄養ドリンク 84 本、栄養食品 72 袋
水1箱
「改訂 2019 年版介護報酬ハンドブック」5 冊
役場本庁舎 地階高圧洗浄
栄養ドリンク 4 箱
水1箱
カロリーメイト 144
カップ麺ほかドリンク 8 箱
サツマイモ 10 箱
はるオンパックス 1 箱「災害にあったときに」200 部
茶（パック）4,800 本
ハンドアルコール消毒剤 336 本
トイレットペーパー324 ロール
タオル－ 84 －

第４節 応急対応
饅頭、おにぎり
茶 1 箱、カップ麺 1 箱
10 月 19 日～
11 月 30 日

10 月 20 日

10 月 21 日

10 月 22 日

スマートフォン 2 台 無償貸与
せんべい 4 缶
栄養ドリンク 25 本
古着ほか
ボランティア用資機材
ヘッドライトほか
カイロ 6、ハイター19 本 ほか
水 158 本土のう 200
りんご 6 箱マスク 4,000 枚、カイロ 480 個 ほか
お菓子ケース 1
水 72 本、ティッシュ 30 箱、カップ麺 24 食
マスク
栄養ドリンク、カイロ
カツサンド
うどん、まんじゅう
やきそば
土のう袋 300 枚
電子レンジ 2 個
水5箱
茶1箱
土のう袋 800 枚
おやき 300 個
軽トラック ほか
支援物資集積所となったまいんホワイエ
りんご 4 箱梅ジュース、梅ゼリーの申出
お味噌汁の素の申出
水の申出
化粧水（雪澄 500ml） 20 本
けんちんうどん 100
マドレーヌ
りんご 3kg
栄養ドリンク 30 本
菓子折り 1 箱
タオル 6 枚、カイロ 30 個
水の申出
カップ麺 3 箱
ハンマー6 個、バール 6 個、土のう 400 個
ストーブ ほか
そば 150 束
ブルーシート、手袋、ビニール手袋
土のう袋 850 枚
饅頭 30 個－ 85 －

第４節 応急対応

10 月 23 日

10 月 24 日

10 月 25 日

10 月 26 日

10 月 27 日

10 月 28 日

2ℓポンジュースの申出
ボランティア 103 人
高圧洗浄機 1 台、噴霧器 2 台
タオル 943 枚
デッキブラシ 50 本、手袋 70 個、マスク 120 枚
靴（ケアシューズ）12 足
タオル 2 箱水 10 箱、栄養食品 5 箱
雑巾・タオル 7 箱
カイロ 18 箱、土のう 2 袋
作業服
タオル 6 袋、土のう袋 500 枚、水 16 箱
菓子
高圧洗浄機ケルヒャーK2 1 台
マスク 400 枚
オスバン液 100 本、速乾性手指消毒剤 100 本
避難所等での面談による無料相談
災害の早期復旧に向けた情報共有サービス（Handbook Studio、Platio） 無償提供
タオル 100 枚
使い捨て防じんマスク 240 枚
マスク 100 箱、ハンドクリーム 15 本
トイレットペーパー5 袋、キッチンペーパー3 袋、ティッシュ 3 箱、カイロ
3 箱、タオル 1 箱、消毒液 2 箱、土のう袋 4 袋ティッシュ 200 束、タオル 11 枚
もつ煮込み 200 食
しゃものつくねレドックスター
介護ウェットティッシュ 29 個
クッキー11 箱
水2箱
マスク 6,000 枚、手指消毒剤 600 本
高圧洗浄機用ホース 3 本
ランドセル 1 個
マスク 800 枚、からだふき 24 袋グローブ 3 箱、マスク 1 箱
ラーメン 13 箱、ウエス 1 箱、土のう 2 箱
りんご 14 箱
バスタオル 10、床パット 10、枕カバー10、下着 10
保鮮袋 2 箱ボランティア 約 30 人
役場内ロードスイーパ清掃（作業員 2 人、2t ダンプ 1 台）
土のう袋
肩掛け半自動型噴霧器 4 台
茶 29 箱バナナ
タオル 300 枚
タオル 1 袋－ 86 －

第４節 応急対応

10 月 29 日

10 月 30 日

10 月 31 日

11 月 1 日

11 月 2 日

サージカルマスク 100 枚、ボディータオル 50 枚
土のう袋 4,000 枚、紙コップ 6,000 個
石鹸 7,500 個
栄養食品 12 箱
鍬 5 個、ドライワイパー9 個、バール 8 個
噴霧器 2 箱、ホッカイロ 1 箱、消毒剤 2 箱、ハンド消毒 5 箱、鉛筆 2 箱
タオル
ストーブ 1 台てさし
作業服 ヘルメット 3 個
栄養ドリンク 50 本
栄養剤 50 本
菊鉢物（観賞用） １鉢
ボールペン、タオル
雑巾 1 箱、タオル 2 箱、カイロ 1 箱
タオル 1 箱毛布 10 枚、タオル、マスク 6 箱、カイロ 5 箱、上着、手袋貼るカイロ 40 枚
菓子 2 袋、ウェットティッシュ 1 袋、フェイスタオル 2 枚、雑巾 6 枚、軍手 3 組、靴下 2 組、
ソフトタオルペーパー1 セット、ライトニングケーブル 1 本、単 3 電池 4 本、単 3 電池充電器
1 個、ゴミ袋 4 セット、絆創膏 1 箱、マスク 1 箱

11 月 3 日
11 月 4 日
11 月 5 日

11 月 6 日
11 月 7 日
11 月 8 日
11 月 9 日
11 月 10 日
11 月 11 日
11 月 12 日
11 月 13 日

11 月 14 日

11 月 15 日

お茶 168 本、缶詰、カップ麺 10 箱、ティッシュ、トイレットペーパー
カレー
焼きそば
タオル・バスタオル 10 箱
あめ 14 袋ストーブ 10 台無償作業（被災した地域、11 月分）
タオル 2 箱土のう袋 50 枚
雑巾 100 枚、土のう袋 200 枚
雑巾
栄養ドリンク 500 本
かごコンテナ白河深花園 25
事務机 35 個、椅子 35 個、会議用テーブル 15 個、会議用椅子 30 個
電気ストーブ 7 台
衣類 51 着チョコレート 1,340 個
土のう袋 8,000 袋
タオル、セーター
花
片袖机 4 台、シュレッダー1 台、ホワイトボード 1 台
土のう袋 100 枚
栄養食品 6 箱
ガステーブル 4 台、空気清浄機等 16 台、食器洗い乾燥機 2 台、ヒーター2 台
軍手 9 束マスク 120 枚、軍手 4 束、ビニール手袋 2 箱－ 87 －

第４節 応急対応
スマートバッテリー10、小物入れ 10、手首メモ 10、ＬＥＤライト 10、手ぬぐい 20、タオル 114
消毒液 9 箱11 月 16 日
除菌シート 2 箱、大判濡れタオル 1,400 枚、キッチン泡ハイター18 本
11 月 18 日
奥久慈しゃもの卵 20 パック
11 月 18 日～22 日 3 人 災害対応車両支援（2t プレス車）
11 月 18 日～22 日
3 人 災害対応車両支援（2t プレス車）/25 日～29 日
11 月 19 日
栄養食品 10 箱
ノート、筆記用具などの未使用学用品 13 箱
11 月 20 日
土のう袋 2,000 枚
ホットドック、もつ煮
11 月 23 日
カレー
3 人 災害対応車両支援（2t プレス車）
3 人 災害対応車両支援（2t プレス車）
11 月 25 日～29 日
3 人 災害対応車両支援（4t パッカー車）
3 人 災害対応車両支援（2t プレス車）
栄養食品 10 箱
11 月 26 日
雑巾 50 枚11 月 29 日
水 332 本、カップ麺 10 箱、菓子 10 箱、カレーうどん 4 箱
12 月 2 日
生活用品セット 15 個
毛布 2 枚
12 月 5 日
栄養食品
12 月 6 日
オールインワンジェル 300 個
12 月 11 日
ファンヒーター300 台
12 月 12 日
栄養食品
12 月 17 日
栄養食品
ファンヒーター200 台、ブルーバーナー30 台
12 月 18 日
枕 5 個、衣類 20 着、靴下 200 足
12 月 20 日
冷凍冷蔵庫 10 個、全自動洗濯機 10 個、オーブンレンジ 10 個、掃除機 16 個
12 月 22 日
化粧水 420 個、石けん 240 個支援物資の搬入（旧役場）

暖房器具の配布（旧役場）－ 88 －

第４節 応急対応
災害義援金
町内で被災された方々を支援するため、義援金を受け付け、義援金配分委員会の決定を経て公平に分配しました。
○受付期間 １０月２３日～令和２年３月３１日○受付窓口 福祉課窓口、銀行振込
○実

績

・件

数 １６３件・金

額 １８８，３１２，２６６円【内 訳】 大子町

９，４９１，６９９円

茨城県 １７８，８２０，５６７円〇配分対象 被災者生活再建支援金の受給者
〇配分状況
被災区分

世 帯 数

配 分 額

合 計 額

全 壊

２３

９７３，１８７円

２２，３８３，３０１円

大規模半壊

９２

４８６，５９３円

４４，７６６，５５６円

半 壊

２４５

４８６，５９３円

１１９，２１５，２８５円

合 計

３６０

１８６，３６５，１４２円【最終分配】
被災区分

世 帯 数

配 分 額

合 計 額

全 壊

２３

９，８０５円

２２５，５１５円

大規模半壊

９０

５，２１７円

４６９，５３０円

半 壊

２４０

５，２１７円

１，２５２，０８０円

合 計

３５３

１，９４７，１２５円－ 89 －

第４節 応急対応
災害見舞寄附金
台風による当町の災害に際しまして、リスカ株式会社様より１０月１７日に頂戴いた
しました１億円のご寄附を始め、多くの皆様からご支援をいただきました。
○実 績（令和５年３月３１日現在）
・件

数 １２７件・金

額 １４８，４２８，３８７円

ふるさと大子応援寄附金（災害分）
ふるさと納税（ふるさとチョイス、楽天市場、自治体受付）を通じて、多くの皆様からご支援をいただきました。
○実 績（令和２年３月３１日まで）
・件

数 １，２５７件

・金

額 １６，６９７，２５９円－ 90 －

第４節 応急対応

り災証明
住家のり災証明
台風により家屋損壊などの被害にあわれた方に対し、り災証明書又は被災届出受理証を交付しました。原則即日交付で対応し、り災調査が未完了の場合は、受付を行い、後日郵送としました。
○交付開始 １０月２１日○交付時間 ９：００～１７：００○申請場所 旧役場第２分室（旧農林課）〇申請・発行件数
区 分

全 体

全 壊

大規模半壊

半 壊

一部損壊

居住者

４３９

２３

９４

２６４

５８

所有者

１０５

１８

１１

６６

１０

町職員と応援職員による家屋調査（大子地区）

り災証明書の臨時発行窓口（旧役場第２分室）－ 91 －

第４節 応急対応
事業者に対するり災証明
店舗、工場、事務所等の事業所及び事業用設備等に被害を受けられた事業者の方に対し、事業所用のり災証明書を交付しました。
〇対

象 店舗、事業所、工場等の建物（住宅を除く。
）や設備、資材、商品等〇受付開始 １０月２８日○申請場所 観光商工課○申請件数 １８４件
【内 訳】
大子８４、池田１４、上岡１、山田１、下金沢１、下野宮３、川山３、矢田１６、
小生瀬２、高柴１、内大野２、袋田１７、下津原５、久野瀬２、南田気５、
北田気９、頃藤１３、大沢１、西金１、盛金３〇発行件数 ５０３件

－ 92 －

第４節 応急対応

給付金や税の減免による支援
被災者生活再建支援制度
住宅が全壊するなど、生活基盤に著しい被害を受けた世帯に対し、被災者生活再建支援金を支給しました。
○支 給 額次の２つの支援金の合計（世帯人数が１人の場合、各該当金額の４分の３）【住宅の被害程度に応じて支給する支援金（基礎支援金）】
住宅の被害程度
全 壊
支給額

大規模半壊

１００万円

５０万円

半 壊
２５万円

※半壊の場合は、原則として基礎支援金のみ【住宅の再建方法に応じて支給する支援金（加算支援金）】
住宅の再建方法
建設・購入
支給額

補 修

２００万円

１００万円

〇申請期間
災害のあった日（１０月１２日）から１３か月の間○支給実績【大規模半壊以上（国支援）】・世帯数 １３２世帯・支給額 １６５，１２５，０００円【半壊世帯（県＋町支援）】・世帯数 ２３２世帯・支給額 ５２，３１２，５００円－ 93 －

賃借（公営住宅を除く。）
５０万円

第４節 応急対応
大子町災害見舞金
町内で被災された世帯の世帯主の方に対し、町独自の見舞金を支給しました。
〇見舞金の額・全壊の場合 ２０万円
・半壊又は大規模半壊の場合 １０万円
・床下浸水で修繕費用が１０万円以上必要な場合 ２万円○支給実績【令和元年度】
・件

数 全壊２２件、大規模半壊３２３件、一部損壊７件・支給金額 ３６，７８０，０００円【令和２年度】
・件

数 大規模半壊１件、半壊２件、一部損１件・支給金額 ３２０，０００円
生活福祉資金（緊急小口資金）の貸付
台風により被災した町内に住所があり、当座の生活費を必要とする世帯に貸付を行いました。
○貸付金額 上限１０万円（ただし上限２０万円の場合あり）○受付期間 １１月６日から当分の間○申込窓口 大子町社会福祉協議会
○貸付実績
・件

数 １１件

・貸 付 額 １，５００，０００円
農業用施設・機械の取得・修繕等の支援
台風により被害を受けた農業用施設・機械の取得・修繕等を支援しました。
〇支援対象
・農産物の生産に必要な施設又は生産した農産物の加工に必要な施設及びその附帯施設の再建・修繕
・農業用機械及び生産した農産物の加工に必要な機械の取得・修繕
・倒壊した農産物の生産に必要な施設の撤去－ 94 －

第４節 応急対応〇支 援 額
事業費×１０分の３以内
〇支援実績
・件

数 １４５件（対象者 ３５件）

・支援総額 ３９，２４７，６００円
税の減免
台風により著しく損害を受け、生活が困窮する方に対し、被害状況に応じ町税・保険料等の減免、徴収猶予又は納付猶予を行いました。
〇町民税〇固定資産税〇国民健康保険税及び後期高齢者医療保険料〇国民健康保険及び後期高齢者医療保険一部負担金（自己負担額）〇国民年金保険料〇介護保険料
水道料金の減免
台風により被災された水道使用者の方に対し、条例に基づき水道料金の減免を行いました。
○減 免 額・り災証明書の交付を受けている場合
１１月又は１２月に検針を行った水道料金（２か月分）を１回に限り減免
・事業所用のり災証明書の交付を受けている場合
１１月又は１２月に検針を行った水道料金（２か月分）について、過去３回分の水道使用量の平均を超過した分の料金を１回に限り減額－ 95 －

第４節 応急対応

生活必需品の支援
生活必需品の給与（災害救助法）
住宅が一定の被害（全壊、半壊又は床上浸水）により、生活上必要な被服、寝具その他日用品等を喪失した方に対し、基準額の範囲内で生活必需品の給与を行いました。
○支給期間 令和２年１月２７日～２月５日 ※土・日は除く。
○支給時間 ９：００～１７：００○支給場所 旧役場地階印刷室○給与実績 １９１世帯
品

名

個 数

品

名

個 数

寝具

２３４ 茶碗

１１８

やかん

８７ 小皿

１２２

両手鍋

１０４ お椀

１２１

片手鍋

９２ コップ

フライパン

１１３ 箸

包丁

９６ 炊飯器まな板

９６ ガスコンロ

学用品の給与

１０９
９７
１００
１２

寝具、日用品、食器等の生活必需品（旧役場地階印刷室）

台風被害により学用品を失った児童・生徒に対して、教科書や教材、文房具、通学用品を支給しました。
〇対 象 者 ・だいご小学校 １名

・上小川小学校 ２名－ 96 －

第４節 応急対応

災害廃棄物の処理
浸水ごみの受入れ
浸水被害によって発生したごみの受入れを行いました。
○受入場所
仮置場名称

面積 ㎡

設 置

搬入終了

搬出終了

原型復旧

役場西側駐車場

2,500

10.13

10.14

11.2

11.7

旧下野宮保育所

780

10.14

10.14

R3.2.9R3.2.9

中央公民館

6,400

10.14

12.6

R2.3.25

R2.3.25

宮川グラウンド

5,400

10.17

R3.3.19R3.3.31R3.3.31R3.2.8R3.3.15※１下津原 ※２

1,750

10.13

10.14

※１ １２月７日から被災した家屋等の解体がれき類（家屋等の全部解体によるもの。
り災証明書等の提示）の受入れ。一般の受入れは１月３０日まで。以降、家屋の公費解体の受入れ※２ 自然発生したもの○受入時間 １０：００～１７：００（当初７：００～１８：３０）
１２月７日から火、木、土、日の１０：００～１６：００○搬入台数 宮川グラウンド
１０月１７日～令和２年１月３０日 延べ５，６５３台※最大 １０月２０日 ５６０台
◯分別区分
たたみ、ふとん、大型ごみ（ソファ、マットレスなど）、木製家具・木くず、金属類、可燃ごみ（プラスチック類、衣類など）、石膏ボード、ガラス・陶磁器、瓦、
小型家電、家電 4 品目（テレビ、冷蔵庫、洗濯機、エアコン）※燃えるごみについては、環境センター（8:45～11:00、13:10～16:00）に直接持ち込み－ 97 －

第４節 応急対応

旧役場西側駐車場（大子地区）

旧下野宮保育所（下野宮地区）

中央グラウンド（池田地区） ※宮川グラウンド（川山地区） ※台風直後に自然的に発生した浸水ごみ仮置場（下津原地区） ※－ 98 －

第４節 応急対応
損壊した家屋の解体・撤去（公費解体）
台風により損壊した家屋（半壊以上）について、生活環境の保全及び被災者の生活再建支援を目的とした災害廃棄物等処理事業（公費解体）を実施しました。
○対象家屋 全壊、大規模半壊、半壊のり災証明書（事業所用を除く。
）が発行された専用住宅又は住居面積５０％以上の併用住宅（借家、貸家又はアパート等は対象外）○費

用 解体及び撤去費用は町が全額負担○申請期間 令和２年２月１日～令和３年１月１０日○実

績 公費解体 ６２件（全壊１３、大規模半壊１９、半壊３０）
自費解体 １０件（全壊４、大規模半壊３、半壊３）※費用償還額 １２，９１３，４００円－ 99 －

第４節 応急対応

堆積土砂の除去
堆積泥の除去茨城県建設業組合大子支部様や商工会様、災害ボランティアのご奉仕により堆積泥の除去が行われました。

災害ボランティアによる泥の除去作業（北田気地区） ※泥の受入れ
土のう袋に入れられ、住宅等から搬出された泥の受入れを行いました。
○受入場所
１０月１５日～ 創造の森
１０月１７日～ 稲荷山トンネル（大子側、アップルライン頂上付近）
１０月２１日～ 川井木材付近河川区域内○受入時間 ９：００～１７：００

川井木材付近河川区域内 ※－ 100 －

第４節 応急対応

交通手段の確保
臨時無料巡回バスの運行
公共交通空白地域において、台風による浸水被害を受けた住民の通院・買い物等に係る交通手段を確保するため、病院・商業施設がある地域まで送迎する無料巡回バスを運行しました。
○対象地区

南田気、下津原、袋田駅周辺、袋田・大子地区仮設住宅○運行ルート 南田気～下津原～袋田駅前～袋田地区仮設住宅～中心市街地～大子仮設住宅～池田（商業地域）○運 行 日

毎週月・金曜日（祝日運休）○運行本数

午前午後各１往復○運行期間

令和２年１月２７日～３月３１日（運行日数：１７日）

町営駐車場の無料開放
台風の浸水被害により混乱がみられる中心市街地において、早期復旧に向けた各種事
業を推進するため、大子駅前駐車場を無料開放しました。
〇対 象 者 土砂や漂着物の撤去作業、防疫活動など被災者支援を行うことを目的に来町する方○期

間 １０月１３日～１１月１日

大子駅前駐車場－ 101 －

第５節 ボランティア活動

ボランティア活動
大子町ボランティアセンターの開設・運営
社会福祉法人大子町社会福祉協議会において、町からの要請に基づき、大子町災害ボ
ランティアセンターを開設し、ボランティアの募集を行い、被災者の支援を行いました。
○開設期間 １０月１５日～令和２年１月５日※１月６日から名称を「まいんボランティアセンター」に変更して、継続して支援を必要とする方のためのサービスを継続○場

所 文化福祉会館まいん（大子７２２－１）

○運営体制
・スタッフ
町社会福祉協議会職員 １６名
町内の防災士

１名

その他茨城県社会福祉協議会、県内１１の市町村社会福祉協議会、日赤防災ボラ
ンティア、一般ボランティア、地域おこし協力隊、県職員、町議会議員、役場退職者、大子町振興公社
・班 編 成ニーズ班、受付班、マッチング班、車両班（ボランティアの送迎）、資機材班、運搬班（ゴミ集積所への運搬作業）、本部
・受付時間 ９：００～１２：００
・活動時間 ９：００～１５：００
・参加条件 県内外から参加可
ニーズ件数・活動内容等、状況に応じて調整○ボランティア活動者数
延べ４，１６３人※もっともボランティアが活動した日 １０月２０日 ５５８人
○ニーズ受付件数（依頼数）
・受付件数 ７１９件
・活動件数 ６６０件

－ 102 －

第５節 ボランティア活動○主な活動（支援）内容①自宅内を優先した支援
濡れた畳や家財の撤去、ゴミ集積所への運搬、室内・床下の泥出し②庭や家庭菜園等の泥・漂着物の撤去作業③地域ニーズ 共有地の泥や漂着物の撤去④室内の清掃
⑤手つかずの家の復興支援○訪問活動（ローラー）・開始 １１月１５日～

・対

象 被災された全世帯 ５８０世帯

・訪 問 者 支援社協、外部支援者 等
・内

容 家屋の復興状況の確認、新たなニーズの聞き取り、生活支援ニーズの聞
き取り、情報提供○外部からの支援
・家屋修繕講習会
・ぬくもりサロン
・被災者へのお知らせ 等

まいんに集まったボランティア

マッチングの様子－ 103 －

第５節 ボランティア活動

作業に必要となる資機材の配付

ボランティアによる送迎

床下の泥出し作業

浸水した家財の搬出作業

ＮＰＯやボランティアによる被災者支援
茨城ＮＰＯセンター・コモンズ様から被災者同士が情報交換ができる機会、気持ちが安らげる機会として、家屋の消毒方法講座や足湯・マッサージなどの提供をいただきました。
その他、多くのボランティア、企業、学校の皆様から炊き出しや奉仕作業の提供をいただきました。

－ 104 －

第６節 要望活動

要望活動
国、ＪＲ等への要望活動
期 日
１０月１８日場 所

要 望 内 容常陸太田市役 赤羽一嘉国土交通大臣への被災状況説明及び国県市所ほか

町との意見交換会（梶山弘志衆議院議員、大井川和彦
県知事、石井邦一県議、西野一県議、高崎進県議、大子町長、常陸太田市長、常陸大宮市長、県土木部長）

１０月２３日東日本旅客鉄 水郡線の早期復旧に係る要望（大子町長、那珂市長、
道株式会社水 常陸大宮市長）
戸支社

１０月３０日東日本旅客鉄 水郡線の早期復旧に係る要望（茨城県水郡線利用促進
道株式会社本 会議、大井川和彦県知事、大子町長）
社
常陸太田市役 梶山弘志経済産業大臣への要望書提出及び県知事・市所長等との懇談会（梶山弘志経済産業大臣、大井川和彦
県知事、大子町長、常陸太田市長、常陸大宮市長、那珂市長）

１１月１４日国土交通省

国土交通省への国道１１８号（水戸・大子間）改修期
成会による国道１１８号の整備促進要望（豪雨による通行止め被害防止、「袋田バイパス」などのダブルネットワークの構築に資する道路整備等の国土強靱化に必要な予算の拡充・増額）（水戸市長、那珂市長、常陸大宮市長、大子町長）

１１月１９日国土交通省・

梶山弘志経済産業大臣、岡田広参議院議員への台風第同関東地方整 １９号豪雨災害に関する緊急要望（茨城県、大子町長、
備局

常陸太田市長、常陸大宮市長、那珂市長）－ 105 －

第６節 要望活動
１１月２１日

環境省

環境省への一般廃棄物処理施設（衛生センター）の早期復旧に係る要望（大子町長、生活環境課長、石井邦
一県議、宇野善昌副知事（秘書課・廃棄物対策課随行）、
梶山弘志経済産業大臣政策担当秘書、上月良佑参議院議員、岡田広参議院議員）

１１月２８日国土交通省・同 国土交通省への久慈川改修期成同盟会による久慈川
関東地方整備 改修促進及び台風第１９号による復旧に関する要望
局（常陸大宮市長、日立市長、常陸太田市長、那珂市長、
大子町長、東海村長）

１２月２３日

厚生労働省

厚生労働大臣への台風第１９号による水道施設の復旧に関する要望（水戸市上下水道局管理者、同市上水管理事務所長、大子町長、水道課長）－ 106 －

第１節 生業の再生

住まいの確保・再建支援
応急仮設住宅の提供
台風災害により住宅が全壊・流失、大規模半壊又は半壊の被害を受け、居住する住宅がない方に対し、応急仮設住宅を提供しました。
○提供住宅
仮設住宅
大子地区

袋田地区

構 造

所 在 地

間取り

戸 数

鉄骨造平屋建大子 442‐1 だいご小学

３Ｋ

２（プレハブ）

校体育館西側駐車場

２ＤＫ

６

１ＤＫ

２

鉄骨造平屋建袋田 1334 袋田小学校体

３Ｋ

１（プレハブ）

育館東側プール跡地

２ＤＫ

４○入居期間 住宅完成の日（１２月２日）から最長２年間※最終退去日 令和３年１１月１日〇募集期間 １１月１３日～２０日○入居世帯
・大子仮設住宅 ９世帯（２１人）
・袋田仮設住宅 ３世帯（３人）

大子仮設住宅（だいご小学校敷地内）－ 109 －

袋田仮設住宅（袋田小学校敷地内）

第１節 生業の再生
町営住宅への入居支援
被災して居住する住宅がない方への支援として、町営住宅の一時提供を行いました。
○提供住宅 アメニティ本町、池田住宅、磯部住宅、えのき台住宅、内大野住宅、ふくろだ駅前住宅、北田気住宅、上小川住宅〇入居開始 １１月２６日 ※措置終了日 令和３年４月３０日○入居世帯 １６世帯（３４人）
民間住宅の借上げ
被災して居住する住宅がない方への支援として、民間の賃貸住宅を借り上げ、みなし
仮設住宅として提供しました。
○借上げ型 ２世帯（６人） ※最終退去日 令和３年１２月２４日○家賃補助 １０世帯（２３人）〇補 助 額 ４，４９８，６７７円（令和２年１２月まで）
住宅の応急修理
台風災害により住居が全壊、大規模半壊、半壊又は一部損壊の被害を受け、そのままでは居住できない方に対し、大子町が住宅の応急修理を行いました。
○修理対象
屋根等の基本部分、ドア等の開口部、上下水道等の配管・配線、トイレ等の衛生設
備等の日常生活に必要欠くことのできない部分であって、緊急に応急修理を行うことが適当な箇所○限 度 額
１世帯当たり５９万５千円（全壊、大規模半壊、半壊）※一部損壊の場合、１世帯当たり３０万円○実績【令和元年度】
・件

数

１８３件

・工事依頼額 １００，３８５，４００円（自己負担額６１，２３８，９６９円）【令和２年度】
・件

数

１４件

・工事依頼額 ７，５８９，２４８円（自己負担額９，７７９，５８１円）－ 110 －

第１節 生業の再生

生活インフラの整備
ＪＲ水郡線第六久慈川橋梁の復旧
被災したＪＲ水郡線「袋田駅－常陸大子駅」間の第六久慈川橋梁は、令和３年３月に約１年半の急ピッチの復旧工事を終え、同月２７日に全線運転再開となりました。
令和４年３月には、全線開通１周年イベントが常陸大子駅周辺で開催され、多くの鉄道ファンや家族ずれで賑わいました。
○復旧概要
・トラス構造で強化
・橋脚を６基→１基とし、増水時の水流負荷を大幅に低減

トラス橋に架け替えられた第六久慈川橋梁（袋田地区）
大子町衛生センターの建替
大子町衛生センター（し尿処理施設）は、台風により甚大な浸水被害を受け、施設の機能が全停止となりました。国による財政支援を受け、現在の衛生センターの背後地（敷地内）を高く造成工事を施して新設することになり、越水による再被害のリスクを回避できることになりました。
なお、復旧までの間、近隣自治体の協力の下、し尿汚泥や浄化槽汚泥の処理を委託しています。

現施設の背後地に建替中の衛生センター（南田気地区）－ 111 －

第１節 生業の再生
コミュニティＦＭ演奏所の高台移転
台風災害で浸水被害を受けたコミュニティＦＭ演奏所について、再度の浸水被害を避け、災害時の情報伝達手段を確実に確保するため、高台にあるだいご小学校隣接町有地に仮設演奏所を設置し、令和２年５月２８日に移転しました。
○新しい所在地 大子４５７－２

プレハブによる仮設演奏所（だいご小学校隣接地）－ 112 －

第１節 生業の再生

公的サービスの復旧・機能回復
仮設庁舎等への移転
旧役場分庁舎には、農林課、農業委員会事務局、生活環境課、地域包括支援センターの３課１所がありましたが、台風の被害から執務環境の復旧が困難となりました。
早急に仮設庁舎の必要性に迫られたことから、中央公民館の駐車場にプレハブを調達・設営し、令和元年１１月１８日に農林課、農業事務局、生活環境課が本庁舎から移転しました。また、地域包括支援センターについては、保健センターに移転しました。

プレハブによる仮設庁舎（中央公民館駐車場）
大子町役場新庁舎への移転
旧役場は、築６０年が過ぎて現地建て替え計画が進んでいましたが、久慈川と押川の合流地点近くにあり、台風で庁舎の一部が大きな浸水被害を受け、旧庁舎から東南に約１キロ離れた高台に位置する旧東京理科大学大子研修センターグラウンド（北田気）に移転が決定しました。令和４年７月末に完成し、同年９月２０日から新庁舎での業務を開始しました。
安全な高台に移転し、防災機能を有する新庁舎については、災害対策本部としての機能を十分に維持・発揮できるようになり、また宿泊施設と防災倉庫を持つ隣の大子町営
研修センターと連携する形で有事の際の防災拠点の一つとなりました。

－ 113 －

第２節 安全・安心の再生

治水対策
久慈川緊急治水対策プロジェクトの推進
令和元年東日本台風により甚大な被害が発生した久慈川水系において、国、県、市町村が連携し、「久慈川緊急治水対策プロジェクト」を進めています。
久慈川上流の県管理区間となる大子町では、国が権限代行により河道掘削、堤防整備等の治水対策を進めています。
プロジェクトの概要○全体事業費 約６４７億円（国：約６３１億円、県：約１６億円） ※２９７億増○災害復旧

約１１２億円（国：約９７億円、県：約１５億円）○改良復旧

約５３５億円（国：約５３３億円、県：約２億円）○事業期間

令和元年度～令和８年度 ※２年延長○目

令和元年東日本台風洪水における本川からの越水防止

標

○対策内容
【河道・流域における対策】
河道掘削、堤防整備、霞堤整備等【土地利用・住まい方の工夫】
・浸水が想定される区域の土地利用制限（災害危険区域の設定等）
・家屋移転、住宅の嵩上げ（土地利用一体型水防災事業、防災集団移転促進事業等）
・高台整備等【ソフト施策】
・越水・決壊を検知する機器の開発・整備
・危機管理型水位計、簡易型河川監視カメラの設置
・ダム操作状況の情報発信
・令和元年東日本台風の課題を受けたタイムラインの改善
・講習会等によるマイ・タイムライン普及促進
・防災メール、防災行政無線等を活用した情報発信の強化
・要配慮者利用施設の避難確保計画作成の促進
・緊急排水作業の準備計画策定と訓練実施等－ 114 －

第２節 安全・安心の再生
堤防の嵩上げ・河道内の土砂掘削
令和２年１月にまとめられた「久慈川緊急治水対策プロジェクト」により、久慈川の治水対策が進められています。
久慈川及び支流の堤防整備については、用地買収を伴わない区間が先行的に進められ、大子工区ではおおむね８割強が完了しています。残る区間についても、土地の取得状況に応じて工事が進められていきます。

押川堤防の嵩上げ工事（旧役場付近）
松沼橋等の架替
松沼橋については、橋の高さが必要な堤防の高さよりも低く、増水した久慈川の流れを阻害するため、上流側への架替工事を実施することになりました。
令和４年２月１日から全面通行止めとし、架替工事に先立ち旧橋の解体が進められています。順次、新橋の下部工、上部工と、左岸の国道１１８号との接続工事が実施されます。
また、南田気橋についても、同様の理由により架替工事が予定されています。

新橋の下部工－ 115 －

第２節 安全・安心の再生
中心市街地の内水対策
令和３年３月にまとめられた「大子まちなかビジョン」に基づき、区域内にある排水施設の能力強化と水路の改修を実施することで、住民の安心安全を確保し、災害に強い
まちづくりを推進します。

計画のイメージ（大子まちなかビジョンから）排水ポンプ車の導入－ 116 －

第２節 安全・安心の再生

地域の防災・減災体制の強化
自主防災組織の育成
令和元年東日本台風での被災経験を活かして、自助・共助の考え方に基づく町内６４
団体ある自主防災会の育成を行っています。
○支援内容
・活動補助金の交付
・防災訓練への防災担当、消防職員・消防団員の派遣
・活動マニュアルの作成

自主防災会主体による防災訓練

活動マニュアルの作成

防災士の養成災害時等に自助・共助・協働が効果的に機能するため、地域の防災リーダーとなる防災士（日本防災士機構認証）の養成に取り組んでいます。
○目 標 各自主防災会に１名以上配置

普通救命講習（心肺蘇生）－ 117 －

第２節 安全・安心の再生
ハザードマップ、マイ・タイムラインの周知・活用
災害時の迅速な避難行動に資するようハザードマップ、マイ・タイムラインの周知・活用などの事業に取り組んでいます。
ハザードマップは、従来の課題を踏まえて、地図面の細微化、大型化したものに更新しました。
マイタイムラインは、洪水浸水想定区域の全世帯作成を目標としています。

ハザードマップ

マイ・タイムライン－ 118 －

第２節 安全・安心の再生

行政の災害対応力の強化
指定避難所の見直し
指定避難所２９か所のうち１２か所を「基幹避難所」と位置付け、地域の災害対応拠点として、災害時の町職員の常駐及び計画的な物資の備蓄を行うものとしました。
地区

施 設 名

洪水

土砂

地震

備

考

大 子

だいご小学校体育館

○

○

○

池 田

大子中学校体育館

○

○

○

依 上

依上小学校校舎

○

○

○

佐 原

佐原コミュニティセンター

○

○

○

黒 沢

黒沢コミュニティセンター

○

○

○

宮 川

宮川コミュニティセンター

○

○

×

昭和 51 年築

森林の温泉

○

○

○

泉荘、のどか避難先

生 瀬

生瀬コミュニティセンター

○

○

○

袋 田

袋田地域防災センター

○

○

○

大子町営研修センター

○

○

×

上小川

上小川小学校体育館

○

○

○

下小川

旧西金小学校体育館○○○

浸水 0.5m 未満、3 階建

2 階建

防災倉庫の整備
大子町営研修センターと地域の基幹避難所に防災倉庫を整備し、災害時に必要となる
非常食、水、資機材の備蓄を行っています。

大子町営研修センター防災倉庫－ 119 －

第２節 安全・安心の再生
袋田地域防災センターの整備
令和元年東日本台風の際に袋田地区の避難所であった袋田コミュニティセンターに水が迫ったことから、新たに安全な場所に袋田地区の基幹避難所として整備し、令和３年８月１０日に供用を開始しました。
〇所 在 地 袋田１３２９－３（旧袋田分館跡地）〇敷地面積 ５５４．６６㎡（約１６８坪）〇延床面積 １９８．７４㎡（約６０坪）〇主要設備①避難室 洋間４室（５０人収容可） ②非常用発電機 ③雨水利用装置④かまどベンチ ⑤その他の設備（調理室、多目的トイレ、ユニットシャワーなど）

八溝杉を使った木造２階建ての外観
災害情報伝達手段の整備
緊急告知ＦＭラジオのほか、大子町公式アプリなどプッシュ型の伝達手段を活用し、伝達手段の多重化・多様化に取り組んでいます。

携帯アプリ「大子町アプリ」－ 120 －

第３節 賑わいの再生

中心市街地の振興
大子まちなかビジョンの策定
大子町では、令和元年東日本台風の被害等に伴う新庁舎の高台移転など災害に強いま
ちづくりや人口減少・少子高齢化の進展、まちなかでの空き家や空き地の増加等により賑わいのあるまちづくりが必要となっています。令和３年３月に、中心市街地周辺（まちなか）のこれらの課題を解決するため、今後の施策の内容や整備の方向性など、まちづくりの新たな指針となる「大子まちなかビジョン」を策定しました。
ビジョンでは、「防災力のあるまちづくり」、「賑わいのあるまちづくり」及び「周辺と連携
したまちづくり」を方針に掲げ、災害に強く、町民が安全で安心に暮らせる環境づくりと交流人口の拡大や賑わいづくり、駅や役場、道の駅などの拠点間の連携強化を図ることを目標
としています。

「大子まちなかビジョン」における施策①大子町役場の移転・新庁舎建設②旧役場跡地の防災拠点化（跡地活用方針）
旧役場跡地について、道の駅奥久慈だいごの第２駐車場として整備するとともに、堤防の嵩上げと河道の流下能力の向上を図り、旧役場跡地の一部を国道４６１号と合わせて嵩上げを行い、広域的な防災拠点として活用します。
③道の駅奥久慈だいごの防災機能強化（防災道の駅）
県北地域における広域防災拠点として、既存の道の駅について土砂災害特別警戒区
域に対する対策を行うとともに旧役場跡地の一部整備予定の第２駐車場との一体的な利活用を図り、防災道の駅として必要な各種機能・施設・体制を整えます。
④河川改修
堤防の嵩上げと河道掘削により、河道の流下能力の向上を図ります。

－ 121 －

第３節 賑わいの再生⑤治水対策の推進
まちなかの治水対策は、水路の改修により、集水区域の雨水６区分で分散処理する
ことや区域内にある既存のポンプ施設の能力強化を図ることにより、災害に強い地域を目指します。
⑥橋梁の整備（国道４６１号湯の里大橋）
国道４６１号湯の里大橋の耐震補強とデザイン化を進めています。
防災道の駅の整備
令和３年６月１１日に、道の駅奥久慈だいごが国土交通省から全国初となる３９駅の広域的な防災拠点となる「防災道の駅」の一つに選定されました。
防災道の駅の整備に向け、旧役場跡地の嵩上げとともに、防災施設や賑わい施設の配置等について、県と町で協議を行い、設計・検討を進めていく予定です。
併せて、中心市街地の排水対策のため、旧役場跡地において、排水ポンプや調整池な
どの排水処理施設の整備に向けた設計・検討を進めていく予定です。

防災道の駅のイメージ（大子まちなかビジョンから）－ 122 －

水郡線を復旧し沿線を元気に
ＪＲ東日本水郡線統括センター 高橋利一さん
運休の判断
かなり大きな台風、雨を伴う、風も強いということで、水郡線は前日の１０月１２日
１５時をもって全ての列車の運転を打ち切るという判断をいたしました。お客様の安全や命を預かるという職種においては安全運行が第一でしたので、前日１２日の１５時３０分
で運転中止、また台風が直撃すると予想されました１３日も始発から全て列車の運転を取りやめ、バス代行も一切行わないということで、ご迷惑をかけたと思うんですが、これは事業者として正しい判断だったと思っております。

過去の水害を活かした対策
１３日の朝方に、第六久慈川橋梁を見に行きました。橋梁が崩落しているのは確認できたのですが、落ちた橋げたがない。水かさが上がって橋げたが川の中にもぐっていたという状況だったというのは特別に印象にあります。橋げたが７基流されており、その橋げたを支える橋脚も６脚あったんですが４脚が流されて、横たわっている状態でした。
水郡線の車両ですが、幸いにして一切の被害がありませんでした。北陸新幹線の長野の方で台風とか河川増水で新幹線車両が水没したときの教訓を生かしまして、水戸駅の方に回送させたり郡山に持って行ったりということで、全ての車両を疎開させました。
ただ通信手段は被害を受けました。今どういう状況なのか、正確な状況や情報を取ることや、水戸の災害対策本部の方で、どういう考えとか動きをしているのかっていう情報を得るのがものすごく苦労したと覚えています。

線路が切れたことによる弊害
橋梁が崩落したということで、水郡線は袋田から水戸よりの線路と、常陸大子から郡山の方と、２つにわかれてしまいましたので、個別の車両の整備の点検にものすごく支障をきたしました。また（疎開させた）車両は線路がつながっていればまた戻せばいいだけなんですが、線路が切れてしまったため、例えば常陸大子・郡山間の車両が足りない。一方、
水戸・袋田間の方については車両が余ってしまうというアンバランスな輸送提供になって－ 125 －

しまいました。そのため、常磐線でいわきを回して、そこから磐越東線を経由し郡山まで戻して、郡山から水郡線で大子に戻す、といった経験したことないような調整をしたなっていう記憶があります。
あとは、車内のトイレです。トイレの汚物処理は常陸大子の施設で行っております。線
路がつながっていませんでしたので、汚物の処理ができず、トイレが使えませんっていうのもかなり続きました。どうしても我慢ができないお客様は駅に止めて駅のトイレをご案内したり、バキュームカーを持ってきて、車両に直接繋いで汚物を抜いたり、あとは常磐線の勝田の車両基地を借りて処理をしたり、少しでもお客様にご迷惑をかけないように対策をとっておりました。

水郡線の早い復旧を目指す
ある程度、雨や風もおさまりまして、設備等の緊急点検を行いました。１年６か月、橋の崩落の復旧工事を進めまして、令和３年の３月２７日に全線運転再開しました。地域の足ということで、一刻も早い復旧というのが事業者としては当たり前に思うところなんですが、みんなで思っていたのは、水郡線が運転再開することで、皆さんを元気づけられれ
ばっていう気持ちです。不眠不休の復旧作業というのが続いてたなっていう風に思います。

協力して復興へ
新型コロナウイルスもありまして、お客様の数は全然戻ってないです。水郡線をこれから未来にわたって残していくというのは私たち事業者の責務になりますので、今の内からできること、取り組むことがあるはず。つくづく思っています。ＪＲ東日本単体だけでは、難しいので、沿線の皆様や同じ交通事業者、そういった方と連携を組んで１＋１は２じゃなくて３になるとか４になるとか、沿線のみんなが手を取り合って、そのエリアを元気にする、活性化していけば、自然に水郡線の利用者だって増えるだろうと思います。
これからも地域のみなさまと極力連携を取り合って進めていきたいと思っておりま
すので、どうぞよろしくお願いいたします。

被災後の水郡線第六久慈川橋梁－ 126 －

全国からのボランティア
益子さや子さん
自然豊かな大子
大子町は自然が多く町の面積の８割が山林です。茨城県一高い八溝山に鮎釣りができるほど綺麗な１級河川の久慈川が町の中心を北から南に流れています。 山が多ければ土砂災
害の危険性が高くなるし、町の中心地を川が流れれば水害で生活拠点にダメージを受ける
事は想像がつきます。

ボランティアが必要とされた
令和元年台風の水害の時、私は大子町社会福祉協議会が立ち上げた災害ボランティアセ
ンターで活動をしました。電話によるボランティア依頼の受付や申請書の整理・現地地図の作成などです。土地勘が無い町外の社協職員さんのフォローをさせていただきました。
実際の被害件数から見てもボランティアセンターへのニーズ依頼件数は最初は少なかったと思います。町民への災害ボランティアセンターの認知度の低さも在りますが「人は頼らず自分たちで何とかするんだ」と頑張っていた人がとても多かった事を知った時は驚きと悲しい気持ちになりました。

壁をぶち破るほどの水の勢い
大子町での浸水被害の件数は約５００件でした。大子町に限らず県内外でも多くの住宅に被害が出ましたが、上流と下流では浸水被害にも特徴があるらしいですよ。大子町の様に上流地域だと兎に角水の勢いが凄いらしく、被災した人の話しでは表から流れ込んで来た水が裏の扉や壁を破壊して出て行ったと聞かされた時は言葉が出ませんでした。
特徴はもう一つあり、水嵩が一気に上がり一気に下がる事です。浸水家屋の床下に溜る泥の量が下流地域よりも比較的少ないとボランティアさんが教えてくれました。

ボランティアの方がたくさん来てくれた
町外の社協の職員さんが２～３名ずつ交代で大子まで毎日通い災害ボランティアセンタ
ー運営の応援に入ってくれていました。また私が所属する日本赤十字社茨城県支部の防災－ 127 －

ボランティアリーダーの皆さんも連日、センター運営の手伝いに県南・県西からもかけつけていただいたこと本当に心強く感じました。資材置き場の管理をやってくれました。全
国から届いた物をボランティアさんに貸し出して作業をしてもらうんです。泥汚れを洗い、翌日の作業に少しでも早く出掛けられる様に置き場の整理をやってくれました。
勿論、町内外からもボランティア活動に参加してくれた人、貴重な休みをボランティア
活動に充ててくれた人、そして運動部の仲間と来てくれた高校もありました。活動の後半は高齢のボランティアさんから小学生や女性の団体も家財品の運びだしの後の清掃作業に活躍いただき大変助かった事を思い出します。

伝えていくこと、備えること
やっぱり自然の災害・水害って起こってしまうと町中が本当に大変になります。今回の様に町役場が水没したため限られた職員数で現地調査や役場の片付け作業や窓口のお客様対応といっぱいいっぱいで仕事をこなしていた様子を思い出しますよ。
私は防災士として水害後、何度か講演活動をする機会がありました。そんな時は先ず冒頭で大子町の紹介と水害の様子を伝える様にしています。自分たちが経験したことは、語り伝える事で次への備えに繋がって欲しいからです。

災害を自分事として捉えてほしい
近場でボランティア活動の機会があれば参加することをお勧めします。現地で見たり聞いた事はきっと何らかの形で影響があるはずだからです。
今はネットの普及でその場所へ行かなくても、直接会わなくても情報を手に入れることが出来ますがリアルに災害を見たり聞いたりする事で今起きてる災害を自分事として捉えてほしいです。

－ 128 －

水害の記憶を後世へ
久野瀬在住 益子恭平さん
車が通らずいつもと違う夜
私の家は国道１１８号に面しており、久慈川より約１００メートルほどの距離にあります。台風１９号の当日夜１０時過ぎ、車の通行音がなくなり静かな為窓を開けましたとこ
ろ、家の前の小川が満水状態でした、久慈川の異変を感じ家族を起こし避難することとしました。
車で避難する時には国道も冠水が始まりかけておりました。避難先ＪＲ袋田駅わきのコ
ミュニティセンターを考えましたが、明治２３年の久慈川洪水で現在の駅周辺は水没したことを聞いておりましたので、高台の知人の家に避難いたしました。
自宅は建て替え前、茅葺屋根の高床式で小さな子が歩けるほどでした。それは過去の洪水対策だったのではないかと思います。現在の家は一般的な土台の高さのため、今回床上浸水となってしまいました。

大子町には３つの災害伝承碑「可恐（おそるべし）の碑」と呼ばれている石碑が大子町に３つあります。これらの碑
は明治２３年８月７日に発生した久慈川の大洪水の状況を後世に伝えるため建てられた石碑です。１つは袋田駅近く、２つ目は久野瀬諏訪神社脇、３つ目は池田地区の国道１１８号脇にあります。
袋田駅近くの碑には「可恐」の題名と近辺の被害状況が刻まれ、久野瀬諏訪神社脇の碑には洪水が石碑のところまで到達したことと久慈川の増水量が刻まれおり、池田の碑には
洪水の状況や被害内容が詳しく刻まれております。久野瀬諏訪神社脇の碑と池田の碑は洪水到達地点に現在もありますが袋田駅近くの碑はＪＲ水郡線開通工事の為、約１０メート
ルほど高い現在の位置に移動したと聞いております。
台風１９号の洪水到達点が久野瀬諏訪神社脇の碑と池田の碑とほぼ同じですので洪水による久慈川の増水量は同規模であったと考えられます。

－ 129 －

伝承碑は忘れられていたこれらの石碑は令和元年の台風１９号による洪水が発生するまで忘れられ、明治２３年の洪水より１００年以上が過ぎ地元の人達に伝えられる事はなくなっていました。明治
２３年の洪水浸水家屋は２５０軒、台風１９号による浸水家屋は５８８軒と倍以上ですがこの違いは人口が大幅に増えたこともありますが、洪水の被害を受けた地域に新たに家を建てた方が多くいたことも大きな原因だったと思います。洪水被害の伝承がされなくなると同様な被害が繰り返されることとなるわけです。

被害を後世へ
「可恐の碑」は明治２３年の洪水被害を後世に伝えるために建てられたにもかかわらず
台風１９号では教訓とはなりませんでした。台風１９号の被害が明治２３年の洪水と同様の大きな被害をもたらしたことで改めて見直されることになりました。また、国土地理院の自然災害伝承碑に掲載されたことで現在は見学に訪れる方が時々おられます。
久野瀬諏訪神社脇の「可恐の碑」と同位置に台風１９号の被害を刻んだ新しい「可恐の碑」を建立いたしました。今後も災害伝承として守っていきたいと考えております。
また、上記の３つの石碑のうち袋田駅近くの碑は現在、元の位置にはありませんので今後元の位置と推定される場所に移動したいと考えております。

久野瀬諏訪神社にある明治２３年の可恐の碑と
台風第１９号の碑－ 130 －

牛のことを考えて避難は難しい
矢田在住 益子賢さん 益子隆嗣さん※音声記録がないため、聞いた内容をまとめさせていただきました。

益子賢さん
水害の多い土地
父親がしていた酪農を引き継ぎ、５０年間酪農をしています。
当日は雨はそれほど降らなかったです。自宅近くは川幅が狭いため、何度か水があふれているものの、床上まで来たのは今回が初めてです。

牛を落ち着かせるために牛舎で一晩
当日は午後から台風に備えて牛舎で準備をしていました。夜７時頃、一気に水が来ました。いつも川岸のブロックで水の量や上がり方を見ているのですが、今回は１時間で１ｍ上がりました。牛を落ち着かせるため牛舎にいましたが、水は牛舎で１ｍ８０ｃｍまできました。牛舎が水圧で強く揺れました。牛は犬かきのように首を出して水に浮いていまし
たが、そのうちサッシが割れて水とともにゴミが流れてきました。牛はゴミが顔に当たって嫌がりますが、下を向くと水に浸かってしまいます。当時牛は２８頭いて、８頭が死亡しました。一頭は水に流されて見つかっていません。
近所の人が呼んでくれて、朝４時頃、消防が救助に来ました。牛たちは水が来ると嫌がって暴れるのですが、私がいると落ち着くので、避難するつもりはありませんでしたが、消防の人のボートで一度離れました。
水の引きは早かったです。自宅は水びたしになりましたが、牛舎の対応が優先なので、自宅は親戚に任せて牛舎の片づけをしました。水が来る直前に搾乳をしたため、乳房炎になる牛はいませんでした。

益子隆嗣さん
避難が難しい今回は水の上がり方が速く、牛の避難はできませんでした。トラックの手配や人員不足という問題があります。

－ 131 －

当日、家族（奥様とお子さん）は避難しましたが、私は父親と牛舎に残りました。自宅
は川のそばで、川の階段が１２段あるので台風のときはいつもその数で水位を見ています。
家族が避難するときにはすでに道路が冠水していて、どこが道かわからない状態でした。
いつもの記憶と勘で車を運転して避難しました。
牛は水を怖がって暴れるので、私が声をかけて落ち着かせました。普段世話をしているので、声をかけると牛も安心して落ち着きます。はじめは足首くらいでしたが、どんどん水が増えるにつれ、柵に１段ずつ上がり、最後は梁に上りました。牛は犬かきのような状態で浮いていました。丸太が流れてきて牛舎にあたり揺れました。そのうちサッシが割れて、ごみが水と一緒に入ってきました。朝４時頃に消防に救助され、４時半ころ戻ったら水はほぼ引いていました。

被災後は親戚や酪農仲間の力を借りた補助金申請のために片付け前に写真を撮りました。被災の次の日からは酪農仲間が来て、片付けを手伝ってくれました。そのため牛舎は１週間で再建できました。ただ古い牛舎はまだ片付けができていません。
自宅を新築して１年半でした。今も外壁に水の跡が残っています。外の蔵は水で流されて位置が変わっていました。床下は、常総市での浸水後の子供への健康被害の例を聞いて、リフォームをしました。２階は無事だったので、避難所へは行かず、片付けの間は２階で生活しました。１階は使えないので、お風呂は温泉、洗濯はコインランドリー、食事はパンやカップラーメンでした。お金がたくさんかかったし、パンやカップラーメンはたくさん食べたのでもう食べたくないです。
水害の時は川の内側にたくさん竹が生えていて、流れが悪くなっていました。堤防の計画がありますが、この辺りはまだ先のようです。ただ、堤防が完成した後、もし水が入ったら今度は出ていくところがなくなるのではないかと心配も残ります。また水が来たらこの辺りは人がいなくなるのではないでしょうか。私も酪農は止めるかもしれません。

サッシの割れた牛舎水が引いた後の牛舎内－ 132 －

水害により意識の変化も大子在住 吉原和伸さん
水害の前後で変わったこと
当時、ここは目の前が久慈川で、まさに被害があって半壊扱いっていうか、床上もう６０ｃｍぐらいまでいっちゃって。それで本当に復旧作業でしばらくかかったんですけども。やっぱり生まれて初めてのことだったんで。今まで本当に他人事だと思ってたんですよ。だからそこで１つ、誰でも起こるんだなって、意識の変化。あともう１つは、全部流されちゃったんですよ、思い出のアルバムとかレコードとか。ここの２階に残ってるもの以外全部。レコードは、私２００枚ぐらいコレクションとしてあったんだけど、全部。それで当時はショックだったんだけど、逆に断捨離じゃないけど、もうそういうものいらな
いっていうやっぱり自分の中で、積み重ねじゃなく積み減らしたことで、何か見えてきたというか。別にそんなのなくてもと、そういうような意識は出ましたね。やっぱり失ったことで、逆に言ったら身軽になったというかですね。
ここって中古で買ったんですけど、前住んでた方が２回、水害にあって、水戸に家買って、ここをぶっ壊して。そのときの教訓で１階部分を上げたんです。隣はもう住んでない
んですけど、あそこも全部、ここ本当に湖みたいになっちゃったんですよ。だから６０ｃｍで済んだんですけど、もし１階部分をそのままだったらここも駄目。

被害後の片付けボランティアの方も来てもらったんですけど、もう私のとこはいいからと。私の方は良い方なんですよね、みんな２階全部いっちゃってるから。別のとこ行ってもらって、１人で（片付けをした）。１０月１２日に水害で、結局年末まで。お風呂も全然入れなかったか
ら、町の方で温泉あるんですけど、あそこ無料で開放してくれてたんで、毎日温泉通って。
あとね、洋服、下着。それも役場の方で無料でボランティアの方が、下着とか支給してくれて助かりましたよ。

－ 133 －

今後の大子町に期待すること
やっぱり今の若者の方は芸術とか、そういうのでいろいろいらっしゃってるんで、だから若い人が何か成長できる場所を。もう大子駅も廃線になるとかあるじゃないですか。そういうことよりも（若者に力を入れてほしい）。

占いで地域おこしを
大子町の最初の地域おこし協力隊です。占い師になって１０年目が平成２６年で。１０
年目だから、何かちょっと変えたいと思って。で、地域おこし協力隊に占いで町おこしみたいな企画出したら大子町だけ唯一採用されたんです。それで平成２６年からお世話になって。協力隊のときは平日はわさびの復活作業をして、土日はカフェで占い。で、平成２９年に任期終わってここ買ったんですよ。

ご自宅の様子－ 134 －

早めの避難を決断
老人保健施設やすらぎ 金澤邦芳さんあっという間に水が流れ込んできた
台風１９号、南東からかつてない猛烈な台風が１２日夜半に日本列島を襲いました。当
施設は２階建ての建物ですから、まずは１階の利用者を早めに２階に避難させた方が良いのではないかということで、午後２時に１階の利用者を全て２階に運びました。
久慈川が氾濫したのが午後８時頃、駐車場にじわじわじわと押し寄せてきたのが１１時半頃。
「２階から駐車場見たらどんどんどんどん水が流れてきました。２０分ぐらい。あっという間ですよ。施設の中に水が流れ込んできちゃいました。恐ろしくなりました」っていうのを夜勤の職員が言ってました。それから浸水した時点で停電になっちゃいました。
エレベーターも使えなくなり、それから階段や通路にあるドアが水圧で動かなくなり、それでだいぶ職員がおっかなくなっちゃったって言ってましたね。それで、うちの方のいろ
んな受電設備の機器が水没しちゃったんですね。それで停電になった。それから受水ポンプも浸水しちゃいまして、使えなくなって水が供給できない。電気も供給できない、水も供給できないで、あらゆるものが不足していって。

早めの避難が重要
利用者には幸い人的被害がありませんでした。早めに避難させた方がいいです。夜中の夜勤者は４名しかいませんから、避難が遅れてたら人的被害が出たんじゃないかっていう
大変な思いをしました。いつも言われることですけど、早めの避難、これはなかなか決断できない。もう少しもう少しってこう思うんですけども、雨はまだ降ってないときにね、
避難してそれで早く行っちゃったらなんだってなっちゃうんですけど、うちは万が一のことを考えて早めに２階に利用者を移動させたおかげで人的被害はありませんでした。
それから建物被害はですね、うちの方の施設は鉄骨のコンクリートでかなり頑丈にできていたものですから、建物被害は少ないです。ところがですね、１階部分のいろんな設備
機器は、壊滅状態ですね。ベッドから高齢者の入浴設備、そういうもの使えなくなっちゃいました。冷蔵庫、電気設備、電気関係のパソコンプリンター全滅です。車も１回水に浸かったら使えなくなっちゃいますし、これには私も職員もパニック状態になりました。も－ 135 －

うどっから手をつけていいかわからないというような、大変な思いをしました。
人的被害がなかったのはやはり早めの避難。職員が多い日中の避難。これが今回の一番の大きな要因です。

被災後の施設内避難させたベッド－ 136 －

地域の医療を支えるために医療施設 栗山洋一さん
損害は億単位に病院が１メートル前後ぐらいまで浸水しました。１階はもう全滅状態ですね。自動車だけでも６台水没しました。修繕と医療機械の損害が億単位で、資金繰りにも苦労したのが実際です。

一からの診察
４日ぐらいたって何とか診療ができるようになったんですが、医療機械もなければ、医療資材も何もないですから、質の高い医療っていうのは全くできない状態です。完全に復旧っていうことになると、半年経ってるんですね。半年間はエレベーターなしで病棟２階にみんなで患者さん運んだり、給食を運んだり、人海戦術で対応しておりました。
カルテがないので、一から診察をして、処方箋、薬を出すという診察になっちゃいましたので、ものすごくドクターも時間がかかって、薬も何を出していたのかもわからなかった。当時はそれが１番医療従事者にとっては悩みの種でしたかね。

多くの人に支えてもらった
よかったのは東日本大震災の経験を生かして、発電機を屋上に持っていっていたので、電源を確保できたことですね。それと、給食会社と契約していたので、食材を調達できた
り、キッチンカーを寄越してくれたりで、病棟機能を何とか維持することができました。
入院患者さんを１人も他に転院させずに診察できたところも良かったと思います。水戸と古河の日赤の病院から災害支援チームの方たちが来てくれたおかげで、院長も災害復旧に
ちゃんと指揮をとることができたということが非常に助かりました。
ガソリンも医師会で優先的に給油できる制度ができていて車は使えました。ただ全部浸水してしまったので、日産のディーラーさんからレンタカーを車が納車されるまで貸してもらいました。車がないと本当に困っちゃいますんで助かりましたね。
あと行政による支援がこんなに手厚いんだなっていうのはびっくりしましたね。助成金とか補助金とか修理代とか、いろんな案内をしてくれて、こんなにいろいろお金を出して－ 137 －

くれるんだなっていうのが１つありました。それから、自分たちの職場だって甚大な被害を受けたのに自宅に来てくれて、体の容態どうですかと、何か悩みありませんかっていうようなことを、役場の職員の方が聞きに来てくれたり、そういうことが心の支えになりましたね。ボランティア活動、社会福祉協議会含め、ＮＰＯ、こんなにボランティアの人た
ちも来てくれたんだっていうね。そこがものすごく印象的でしたね。
家財道具はほとんど全滅ですし、庭なんかも瓦礫の山になってたんですね。それを力のあるボランティアの方が片付けて、ゴミの片付けとか泥のかき出しとかしてくれて、本当に助かりました。孤立無援じゃないっていうことを感じさせてくれる人たちでしたね。特に大子町なんか高齢者が多いですからね。非常に助かったんじゃないでしょうかね。一人暮らしの世帯が何百人も、何百世帯もありますからね。

水害後の動きこの地域の４つの医療機関が全部浸水したとき、高台にどこか病院を共同で設立したらどうかという話も出たんですけど、それが完成するまでに、かかりつけ患者さんの診療はもとより職員と家族の生活を誰が保証するのかという問題もあり、病院を高台に作るっていう話は頓挫してしまったという。医療機関の場合、制約があるということで、これからの課題になるんじゃないでしょうかね。
水害があった後、ＢＣＰ（災害時に業務を中断しないための対策）プランを作りました。
それを作って従業員に告知をしたのと、とにかく大事なものを高いところに上げると。データのサーバーとか、カルテとかそういうものもなるべく高いところへ持っていって、室外機なんかも、みんな架台の上に置いてるんですけどね。
本当は高台に移転するのが一番安全なんですけど。資金的なものとスケジュール、時間的なことでそれはできませんでしたね。

非常時に地域の力が活かされた
しょっちゅう回覧板を持ってったりとか、決まった日にみんなで草刈りをしたりとかそういう（普段の）コミュニティ活動みたいなのは、水害のとき良かったんじゃないかなって思いますね。高齢者夫婦が取り残されちゃって、お隣の若い夫婦が住んでる家にはしごを渡して、それで避難させてもらってましたね。田舎の良さというかね、人付き合いの密度が濃いっていうのは活かされたかなって思いますね。

－ 138 －

音やにおいを思い出す
池田在住 髙瀨一仁さん
五感から蘇る被害の記憶
１２日の夜、１０時半に実家の方に向かいました。車では行けないので、徒歩で向かったんですけど、既に水が入ってたんです。腰以上のところまできてて、何もできない状態でした。実家の方の様子を見て父親の安否確認をしたんですけど、どうにもならない状態
で、テレビも一台だけしか上げられない状態で、とにかく夜が明けないとなにもできないってことで。帰りがけにいろんなところを回って、駅の方も心配で様子を見ながら帰っていた中で、車のクラクションがずっと鳴っていたのを記憶しています。
五感であの時の被害の記憶っていうのを考えるといまだに鮮明に蘇ってきます。あと匂いです。まいんの隣の方は油が浮いていたんです。灯油か重油かわからないですけど、とにかく油が流れていて、それが肌にぬめって入った瞬間に足元から服の方までまとわりつ
いてきて、その刺激臭と、あと泥の異臭とか、あとは音ですね。クラクションがあちこちで鳴って。ショートするんですよね、車の防犯アラームは。それがバッテリーが切れないと鳴り終わらない。役場の駐車場の公用車が、クラクションずっと鳴りっぱなし。あと病院の駐車場も同じ状態。ほんとに、音もにおいも肌触りとか、その冷たさ、水の変な生ぬるさもあったんですけど、空気感とかっていうのをいまだに覚えています。

後から気付く被害も車の話なんですけど、うちは高台にあるんで被害はなかったんですけど、家内の車が冠水した場所を走ってしまったがために、１週間経ってからショートみたいな形で勤務先に向かっている途中で動かなくなってしまったということで。レッカーも予約がいっぱいで、１週間以上置きっぱなしにしていただいて、夜中に運んでディーラーに持ってったんです
けど、ディーラーもＥパワーとかハイブリッド車のバッテリー積んだ車がずらーって並んでて、もう廃車っていうことで。全く関係ないところにいるようで、でもやっぱり被害がかなりあったなっていうのを覚えていますね。

－ 139 －

さまざまな課題とジレンマ
あとはゴミ出しをずっと３カ月にわたってやっていた中で、最初は気が張っているので頑張れるんです。１日何回行っても大丈夫なんですけど、食料がなくなってくる、どうしようとなって、スーパーも被災してやってない。とにかくあるもので済ませようっていうことで、炊き出し、まいんでやってるから行ってもらってくる。けど他の人はわかんない
だろうなと思ってＳＮＳで発信する。来られる人はいいけどたぶん見てない人はわかんな
いよね、って言ったり。で情報伝達もすごく心配でした。私ができることと言ったらＳＮ
Ｓでこういう状況だというのを発信すること、で知ってもらうこと、メディアに取り上げてもらうこと、っていうことで心がけてやってたんですけど、やっぱり疲労もたまってきます。疲れもたまってきて、最後はいろんなところで不満も出てくるんですよね。誰にぶつけていいんだかわからない。心のつらさっていうのはだんだん溜まってきて、それを吐き出す先がないんですよね。家族はみんながんばろうとするんですけど、いざやっぱり１
日疲れて帰ってくると寝る場所がないんですよ。実家にはもう寝る場所なんかないので、うちの方に家族は泊まって、っていうことで３か月それが続いたんですけど、いざ今度住む場所どうする、ってなったときにアパートもいっぱいでないんですよね。そういったジレンマをかかえながらいろんな課題にその場その場でぶつかっていったのをいまだに覚えてますね。それがまだ課題だと思います。いろんなところでそういう思いをかかえながら被災した人たちは、できることはみんなで協力してやってたので、お互いに大変だったけ
ど食料持ってってくれた人もいるし、会社の同僚の方が休みの日に手伝いに来てくれた日もあったりとか。ほんとに自助作用っていうんですか、自分たちでできることをとにかくやるしかなかった状態がしばらく続いてました。

１２日夜の様子 ※ゴミの集積場の様子 ※－ 140 －

想定外の被害だった
大子町消防本部 佐藤栄作さん
隊員で総力をあげて
当日は、台風が来るということで警戒はしてました。夕方１５時くらいから時間を追うごとに、地域住民の方から、沢があふれたとか、土嚢くださいとか、そんな通報が入ってきました。だんだん夜にかけて、それが救助要請に変わってきたのを覚えています。夜に入る前に非常事態ということで、休みの隊員も含め全職員で対応に当たりました。２１時頃から一気に救助事案が増えて１０数件近くありまして、それを隊員３，４人くらいで手分けして活動しました。自分も署に帰ってきたのは朝方でした。
今まで浸水したことがない地域は、普段はそこに水が来たことがないんで、いきなり来て逃げられなくなってしまった方が多く、ひざ下くらいの深さまで増水し、歩けなくなってしまって助けてくださいというのが多かったですね。怪我とかではなく、家から出れな
くなったっていうのが多かったです。家の周りが若干低くなっている土地だと、家から出られない。でも道路まで行くと歩ける、というような状態のような救助要請も多くありました。

想定外の被害写真のこの車は被災してこの上に逃げ遅れた方が２名いた車両です。もう１枚の写真は奥にトラックがありますがこれは、店と国道１１８号線の間が駐車場で、幅２～３０メー
トルが濁流になってまして、トラックの下に写っている電信柱に車が引っかかってその上に逃げ遅れた方が２名いたという状況でした。消防本部ではこの時間多数の救助事案が発生し、隊員がなかなか現場に向かえなかったっていう状況がありました。また、出場した隊員も２，３名での活動で、濁流のため対応できなかったので、救助に時間を要しました。
ここが濁流になるのは想定できなかったので、救助に大変苦労した事は思い出に残っています。人も流されるような水の勢いがあり、道路のアスファルトがはがれるような場所もありました。

－ 141 －

水に流された車の上に救助を待つ人がいた ※水の力で倒れたフェンス ※－ 142 －

情報を共有しながら被災者に寄り添う
大子町社会福祉協議会 松川明子さん 神長美咲さん
責任の重さと不安を乗り越え
ボランティアセンターの運営についてお話しさせていただきたいと思います。社会福祉協議会は大子駅前の文化福祉会館まいんにありまして、役場の近くです。敷地内の駐車場
までは水がぎりぎり来なかったので、被害はありませんでした。１２日に水害が発生しまして、翌日の１３日に職員が集合し、災害ボランティアセンター立ち上げの準備をしました。
また、社協で運営している事業所も被災した事業所があったので、そちらの事業所を片付ける職員もいました。常総市や広島の水害の時に大子社協の職員もボランティアセンタ
ー運営の手伝いに行っていたので、少し知識はあったのですが、まさか大子町がここまで
水害の被害にあうとは思わなくて、１３日に集合した時には職員全員が不安に思っていたと思います。そんな時に、茨城県の社会福祉協議会の職員の方に駆けつけていただいて、
ボランティアセンターの運営の助言とかお手伝いをしていただきました。また、東海村社
協さんは、ボランティア活動で今後スコップとか一輪車とか必要になるよ、ということですぐにそういう資材を持ってきてくれました。徐々に水害被害の状況が分かるにつれ、ボ
ランティアセンターが担う役割の重要さに押しつぶされるような気持ちと、大子社協は職員の人数が少ないので少ない職員で対応ができるかな、という不安が大きくなっていました。でも被災された方はもっと大変なので、頑張らなきゃいけないっていう気持ちももちろんありました。

活動依頼の判断の難しさ
１４日はボランティアセンターの準備をして、１５日にボランティアセンターの開設とボランティアさんの受け入れを行いました。運営していく中で大変だったのが、被災した方からの活動依頼をどこまでボランティアセンターで行っていいのかという判断をすることです。一般の方にボランティアさんで来ていただいているので、あまり危険なことはできない、というところがありましたので、その時は職員間でミーティングを行い、みんなで判断をしました。ボランティアセンターで行えない活動はどこにつなぐかとか、社協以－ 143 －

外の機関でどういうところがあるか、っていうのも情報収集を行いました。また、多くのボランティアの方にご協力いただき助かったのですが、予想以上の人数の方に来ていただ
いた日があったので、活動場所とボランティアさんを調整するのが大変だったということもあります。その辺は徐々に、ボランティアさんは事前登録制にすることができたので、スムーズに行えたかな、と思います。

被災者に寄り添う
その後は水害の現状の把握とか、活動を依頼したいけど自らボランティアセンターに依頼ができない方もいらっしゃると思って、職員で地域に訪問も行きました。訪問すると、
まだまだお手伝いが必要な方や、被災されたことで精神的につらい思いをされている方がいらっしゃいました。被災された方で見守りが必要な方は、ボランティアセンターの活動が終わっても、寄り添い訪問という名前で令和３年の３月まで訪問を続けました。
ボランティアセンターの運営は、大子社協の職員だけでは運営できなかったと思っていて、役場や消防、商工会、職員の家族等の町内の方のご協力もあったり、他の市町村社協の方が応援に来ていただいたり、あとは支援Ｐと言われる方や、プロボノという災害支援のプロの方の協力もあって運営ができたと思っています。ありがとうございました。

土嚢袋に書かれた応援のメッセージ－ 144 －

心の備えをしておく
大子町役場 小野瀬英一さん
消防署には次々と電話が当日は消防にいまして、本部で２日間、１２、１３日に詰めたような形になります。台
風が来る、ということで心構えをしていたのですけれども、消防団、消防署、一体になって活動しないといけないということで、消防団指揮本部を立ち上げて待機をさせ、すぐに活動ができる状態にする。消防署は、なるべく人命にかかわるような大きい災害に対応させなくてはいけないので、水が出ちゃった、土嚢が欲しい、っていう状態のところは、消防団に任せようということで、体制を整えました。最初のうちはやはり消防署に電話が入って、土嚢がほしいとか、水があふれちゃったよということで、消防団をそこに向かわせる作業を行っていたんですが、そのうち、８時９時になってくると消防署の方がいっぱい
いっぱい、そっちでもこっちでもというような状態で、それも出てはいったけれども、道路が冠水して、この先進めないとか、たどり着けないとか、というような状況も多々あったわけですね。水があふれちゃって先に進めない、どうしようもない。じゃあこっちに回れ、あっちに回れ、というようなことで時間ばかりかかるような状況もあったのかな、と考えています。

避難することも大変な状況
その中で、私に１本の電話が入ったんです。女房からで、私の家は川の近くではあるんですが、かなり低いところを流れている川なので水害はあまり気にしていなかったんです
けど、当日、８時９時くらいになってきたときに、かなり上がったみたいなんですね。結
果的に水が浸かることはなかったんですけど、女房が、逃げた方がいいのかな、っていう話をしまして。私は仕事の方がバタバタしてる状態だったので、危なかったら逃げな、避難所の方は開いているんでそこに逃げればいいよ、っていう話をして、ちょっと突き放したんですけど。うちは年寄りがいたんで、年寄りはやっぱり動きたくないですね。水が浸かって、逃げなくちゃしょうがない時には動くんでしょうけど、まだそういう状態でもない。しかも外は雨がザーザー、風がビュービュー吹いている、というような状態で、これもまた大変だったんだよ、って後で聞きました。

－ 145 －

物の備えと心の備え
やはり備える。何かに備える。自分で危ないことを危ないと感じられる知識を身に着けるっていうことが大事なのかなって。身につけたら何をしようか、どうしようか、っていう備えをしておく。心の備え。水を用意するとか食料を用意するとか、物の備えも大事ですけれども、まず災害に対して心の備えをしておく。こういう時にはこういう風にしよう、というようなこと。それが一番大事なのかな、と思っています。

－ 146 －

見る間に避難できないほどの水
久野瀬在住 小林孝尚さんあっという間に水があそこ見てもらえるとわかりますけど赤い線あるでしょ。そこまで水が来たんです。う
ちの中も床上１．５ｍ。明るいうちでしたけどね、徐々に水が入ってきたんですよ。大したことないと思って家にいたんですけど、そのうちに段々増えてきて、結局は外に避難する余裕がなくなったんです。それで、しょうがないんで自宅の押入れの上に天袋っていう空間があるよね。そこに一晩避難して。水が引くまで４時間ぐらいかかったかな。次の日の朝までその天袋にいましたね。今まで水が庭まで入ったのが４回ぐらいありましたが、ここまでのは初めて。向こうの竹やぶまでこの辺一帯が水没したんだからちょっと想像つかないでしょ。もう水が出始めると早い。家の周辺にあるものが全て流されて、川の方へ
全部行っちゃいます。早かった。高いところへ登るしかないです。過去の経験でせいぜい床下ぐらいで済むんだろうって。だけど見る間に、早いですね水の出るのが。

久野瀬橋（斜めの柱がゴミ受け） ※水位を示す赤い線

大きな損害
家の中にある冷蔵庫とか重い家財道具もすべて倒れちゃって水に浮いちゃって。だから全部使えなくなって捨てましたよね。車もハンドルの上まで入っちゃったんで駄目。泥の撤去には３日、４日かかりましたね。３００万円前後はかかりました。車が３台駄目になりました。あとはこの床板全部剥がして、床下に泥がたまっちゃうんですよね。それ全部－ 147 －

取っちゃって床板張り直ししますね。あとこの建具が全部駄目で。それを新しくして。あとは部屋の中にあった家財道具は全て処分しました。

ボランティアに助けられた
ボランティアの方が手伝いに来たんですよね。それはだいぶ助かりました。若い人ですね。若いと力ありますよね。次の日ぐらいから来ましたね。一応町の方で募集したっていうか管理してて、あちこち水があったところに割り振って派遣するような感じかな。あとは近所の人も結構来ましたけどね。あとは差し入れとか結構ありまして、食べ物ね。ボランティアがうちに来たのは１週間ぐらいかな。１日いるわけじゃなくて午前とか午後とか分担して。大体１日あたり７、８人は来ましたね。あとはトラックはよそに捨てるものを積んで大子で集積場あるんですよ。被災したゴミを集めるところね。そこへ運んだりそういう仕事をしてくれましたね。だからいろんなやることを終えて落ち着くのにやっぱり１
年くらいはかかります。一番大変なのこの床下の泥ね。それ取らないとやっぱり環境に悪いんでそれを全部取って、あと町の方で配布した石灰ってあるでしょ。あれを床下に全部まいた。消毒の意味もあるのかな。

川が増水すると水害を思い出す
そこに橋あるでしょ。あれがしょっちゅう水没します、最近。今年になって３回ぐらい水没しましたよ。これは橋にゴミが直接当たんないように。ゴミをここで止めるわけね。
結構丈夫なんですよ。水が出ても上を流れちゃうでしょ。この橋はテレビのドラマの撮影
でしょっちゅう出ますよ。映画で「桜田門外の変」っていう映画があったんですよ。あれはここで撮影しました。
あとシガってわかる？冬になると凍った氷が地面に流れる現象。あれはここが一番流れるところ。ちょうど条件がいいんですよね。日本でも２か所ぐらいしかそれが見られない。
そのうちの１つだから。
今回の台風の後、ようやくいろんな対策を考えて。今度は堤防ができるんですよ。それで、水が入らないようにするんで、橋の上１．７ｍの擁壁を工事するんです。２年後には完成。予定がね。もう安心だと思うんですけどね、でもわかんないね。
３年経って、水害のことはほとんどは忘れてますね。ただ雨が降って川が結構増水するんです最近は。そうするとちょっと考えます、やっぱりね。

－ 148 －

あの瞬間すべてなくなった
大子在住 松浦幹夫さん
工場の設備が浸水
うちの工場、１ｍプラスぐらいの水が入っちゃいましてね。影響をずっと引っ張っています。
機械類は特にモーター、電動モーター。ちゃぽんと入ったやつは全部駄目です。何が駄目かって防塵タイプのベアリングの中にまで砂が入るんですね。みんなバラして掃除して、ベアリングだけは新品に変えてということをやりましたね。それから工場の機械は、最近
はコンピュータで動くでしょう。あれが全て駄目ですね。これは激甚災害指定があり、補助金が出たんで何とか助かったんですけど、あれがなければ、もうその瞬間に廃業ですね。
何十年もかけて少しずつ少しずつ作ってきた小さな企業ですから。
２か月、特に最初の１か月はもう朝から晩まで家を出たら工場で泥掃き。それで疲れて
夜帰ってくるの繰り返しですね。だから、役場の周辺があんなに水が入ったなんていうのはわからなかったです。後で広報だいごの写真を見て、他の町内がひどい状況だっていうのが初めてわかりましたね。
（片付けは）人海戦術。親戚縁者がみんな助けに来てくれたんです。ただ隅々までまん
べんなく泥って入ってくるでしょ。あれは本当に大変な作業ですね。

後から被害に気付くことも補助金が出るって言っても最初に出ないよね。全部立替払いをしてから出る。それから
こういうものは駄目、ああいうものは駄目といろいろ制約がある。
最初にあれっと思ったのは、軽トラックが 2 台水没しました。軽トラは看板がついてるかどうか。今時看板なんか付けて走らないですよ。ない方がいいんですよね。ところがついてないものは認めないとかね。
日々使ってるものは（故障に）すぐ気がつくんですが、大きい電子はかりがあるんですよ。
（しばらくしてから）スイッチ入れたらば一つも動かないんですね、水がついてるから。
その頃気がついたんです。あれ駄目だっていうね。
だから全部 1 回の申告で済ませろっていうのは。初めての被害の時はやってみるまでわ－ 149 －

からないからね。結局ここまでは壊れてないだろうと思った機械も全部駄目でしたね。それは、援助金の対象に一切ならなかった。それは相当の損害が出ましたね。
さらに後々あったのは、使わないで予備に置いておく機械があるじゃないですか。それが全て水に浸かっちゃうんですよね。それで作業が始まって、目の前のコンプレッサーは水に浸かってるから駄目なんです。もちろんそれは駄目ってわかってるんですよ。何台も予備があんだっけ持ってこいやと言ったら、全部動かない。一切なくなっちゃう、あの瞬間にね。一切なくなっちゃったっていうのはね、想像を絶する不安です。
結局駄目なものは投げるようでしょ。そういうようなことが一番でしたね。

今後のために必要なこと
やっぱりデータでしょうね、警報の。大子の場合には、大子で５００ｍｍ降っても大したことないんですよ。それよりも上流で降られた４００ｍｍの方がきくね。上流でたしか
４５０ぐらい降ったんですよね。それが夜中になって出てきたんですよ。夜中になってですから間に合わないよね。
離れた場所の降水データなんかも、少なくとも役場の防災課は知ってて。例えば大子は２００だけど、隣町とそのもっと先が、どうも４００降ってるから危ないぞとかね。そういう予報を立てるべきだと思いましたね。そうすれば逃げるっていうか、いろんな防ぐ手立てもあるじゃないですか。例えば仕掛品とか材料とか車だったらば、高いところに持っていくとか。誰だって言われればやるよね。
情報をね、川の上の方はどうなんだとか。離れた地域がここに影響するんであれば、そ
ういうのまで入れた防災。必要だと思いますよね。

今後の大子町にはもう少し人が増えるような策をしてもらいたいですよね。今、コロナで日本でもリモー
トワークが一般的になりましたよね。だからこれだけ自然があって、残念ながら空き家の多くなってきた地区ですから、そういうところをもっと活用して。そうは言っても道路が良くならないと来てくれませんよね。鉄道も含めて、交通手段だけはばっちり作ってもらって、それで田舎はどうっていうようなことやって人を集めるのが一番なのかなと。
もうちょっと人が欲しいですね。３万人ぐらい欲しいですね。今の倍。

－ 150 －

様々な支えでキャンプ場を再開へ
頃藤在住 竹内恒子さん
夢を見ているようだった
台風が来た当日朝早く、５時頃かな、主人と（経営している）キャンプ場の様子を見に行ったときには、全然風景が変わって、ほとんどのものがなくなっちゃってる状態で。なんか夢でも見てるような状態でしたね。バンガローも３５棟ぐらい流されちゃったし、管理事務所とか、トイレ、炊事場、シャワー室、全部がもう姿が消えてなくなっちゃって。
キャンプ場のどこに何があったかまるっきりわかんない状態になってましたね。桜の木、アカシアの木、土手もあって趣があるキャンプ場だったんですが、それが一掃されて河原みたいになっちゃって。電柱も全部なぎ倒されて折れて、凄い状況でしたね。

過去にも受けた水害
昭和６１年と平成２３年にも水害の被害があったので、多少覚悟というか、やっぱ浸水したり被害は出るのかなっていうのはあったんですけど、なくなっちゃう想像はしてなかったですね。平成２３年のとき、４０棟近かったバンガローがほとんど傾いたり流されて、
大体１メートル管理事務所が浸水して大変だったんです。９月２１日の台風１５号ですね。
震災があった年。昭和６１年の時もバンガロー５棟ぐらい流されて、いろんなものが傾いたり、えぐられたり、結構被災したんですね。だから大きな水害は令和元年で３回目だったんです。

危険と隣り合わせの自然（キャンプ場は）５０何年続けてきたんですよね。風光明媚っていうか山と川と電車と。だから普段はすごい恩恵をいただいてて、その自然もやっぱりリスクが背中合わせだから、被災後のキャンプ場の様子

天気予報はいつも確認してる。雨が降る確率とか天気の急変とか、熱帯低気圧が出たっていうと、台風に変わるか常にチェックして。だから台風が来るっていうときには、お客様にキャンセルしてくださいって逆にお願いして。

－ 151 －

災害後に感じた繋がり
片付けは大変でした。駅前のお店も３か月ぐらいは休業して毎日復旧作業に家族で行ってて。キャンプのお客様も心配して駆けつけてくれたり、泥出しとか畳運ぶの手伝ってくださったんですよね。妹達家族や親戚、友人、周りの人たちに本当に助けていただきました。
お客様たちが（片付けの手伝いに）代わる代わる来てくださった。電柱が３本倒れちゃって、電気使えなくて大変だったんです。そしたらキャンプのお客さんが発電機持ってきて、これ使ってくださいって置いてってくださった。
水害になった直後からいろんな所から心配してすぐに駆けつけてくれた方々、物資を送ってくれた方、本当に自分のことのように心配してくれる方がたくさんいらっしゃって。
自分はもう当時はキャンプ場が再開できるなんて思えなかったですからね。また再開を待ってますとかコメントくれたり電話もくれたり、実際に物資を送ってくれたり。ずいぶん支えていただいたのはすごくありますよね。
年明けてからは常総市のボランティアの方も何回もいろんな形で手伝いで来てくださって。倒れそうになってた木を切ってくれたりとか、バンガローとして使用していた貨物列
車も横倒しになっていたのを片付けてくれたりとか。すごくありがたかったですね。

いろいろな形で支えられて再開できた
本当に皆さんに支えられてるって感じですよね。いろんな方にいろんな形でご支援いた
だいて。今思うとよくここまで再開できたなって、しみじみ思いますよね。あの当時は考えられなかった。何もかも捨ててどこかに行けたらどんなに楽かなって、いつ終わるのかなっていうのがありましたもんね。
管理事務所の中の駄菓子コーナーに「小さな駄菓子屋さん」って看板かかってたんです。
これだけ戻ってきたんです。奇跡なの。全部流されちゃったのに、辰野口公園のところにこの看板が流れ着いてたらしくて、それをある人が何かに載せたのかな、これ落ちてたって。そしたらそれを見た常連の方が、その人に連絡して、自分がキャンプ場に届けてあげますって言って。
実際の惨状がわかんないですよね、一部一部しか写真に撮れない。写真はいろんなものが流されちゃった後なんですよ。

－ 152 －

川からあふれた水がまわってきて
矢田在住 渡邉和重さん
当時は私は那珂市に勤務していて、那珂市の方に翌日行ったら、水害はありましたけど、川沿いのところ以外は平気な状態だったので、いかに大子町がひどかったのかっていうのはわかりました。

雨がやんでから水位が上がった
工場の壁が倒れているような写真があります。あの辺は標高が低くて、１９８０年代にも大雨が出て１回水没しているんです。なので地元のものはあそこと２つの川の合流地点はだめだと…。ただ昔からの言い伝えでそこ以外は大丈夫だろうとたかをくくってました。
そうしましたところ、我が家も床下浸水で、車も４台のうち３台は車の床上浸水でした。
ちょうど夜中の２時ごろです。雨がやんで、もう増水しないだろうと思っていました。そうしたら、なんかおかしいなって思って外を見たらもう３０分くらいで４０センチくらい
水位がぐーっと上がってきまして「こりゃあまずいだろ」っていうことで…。そして翌日
明るくなってきたらとんでもない状況になっていました。

川からあふれた水が戻る流れで被害にちょうど川が決壊したところは、用水路みたいなところから逆流してのルートできたんだと思います。石が倒れてたところ、塀が倒れてたところはその逆流して流入した水がちょうど川への出口になるところだと考えます。
「ぐるーっ」と土地を回って、水も高いところから低いところ行くのでちょうど流れが川に戻ろうとしたような…。だからただ決壊して押し寄せるじゃなくて、その水が逃げようとしての災害だったのかと思ってます。

被災後は疲労がひどかった
ごみを投げ捨てる写真があったと思うんですけども、我が家も何回かごみ運びしたんですが、もう地域住民の方々、ほんと疲れてて、ごみを捨てる気力もない感じでした。食料も手に入らなく。コメ農家さんが多いので備蓄はあるだろうと思うんですけど、我が家な
んかもコメをしまっておく小屋自体がやられてしまいました。そんなこともあって、伝え－ 153 －

ていかなければならない災害だと感じました。

水の勢いで倒れた塀 ※被災ごみの集積場 ※－ 154 －

町内でも被害に大きな差
矢田在住 藤田美希さん
危険を感じて
当時の住まいは２階建てでしたが、川の近くに住んでいたため、高台にある私の実家に家族で避難をしました。そのときは自分たちが助かりたい一心で持てる貴重品を片手に避難をしました。
避難勧告をアプリで確認していましたが、早めに避難をする近所の住民はおらず、警戒レベル５の時も避難している人はほとんどいませんでした。なので在宅避難をしていまし
たが、２階から外を見たときに道路に水があふれて非常に危険な状況になっていたため、そこでようやく避難をしようと決めました。
当時の自宅近くには押川と久慈川が交わってるところがありました。後日、近所の方から、台風で被害が大きくなった時間帯に旧役場の交差点で水が渦を巻いてたという話を聞きました。また人が溺れるほどの水が押し寄せる中、自宅で必死に耐えていた方もいたという話を聞き、改めて早めの避難が大切だと実感しました。

大きな被害
この辺は川に囲まれた土地柄、今回の被害が大きくなったと思います。今回の台風１９号は、１ｍ以上浸水した家が多かったと聞いています。ただ、過去にもこの辺で床下浸水の被害があったそうです。
被災後の片づけに関しては泥がたくさんあり、すごく大変でした。特に畳は、水を吸うと女性１人では持ちあげることができないくらい重くなります。 我が家は、運べるものは軽トラで、旧役場近くの回収場所まで往復して運びました。

大子の中でも被災の度合いはバラバラ
大子町の全体が被災したわけではなくて、川沿いの地域だけに集中してしました。旧役場周辺の被災した場所から車で 5 分ぐらいのところにあるバイパス通りでは通常通り営業している店舗もあり、本当に場所によって被害の大きさが違い、複雑な気持ちでした。

－ 155 －

水害に向けた対策
避難の時は通帳やお財布やスマホなど最低限の貴重品は必ず持って逃げましょう。貴重品がないと生活に困ってしまうので。あとは必ず水・米・カセットコンロなどはもしものために準備をお勧めします。
一番言いたいのは「自分は大丈夫」と思わないでください。自分の身を守れるのは自分だけです。日ごろから貴重品などをすぐ持ち出せるように、家族で保管する場所の共有をすることが大事だと思います。早めに行動することを心がけ、自分や自分の大切な人の命を守ってください。

－ 156 －

防災のためのまちづくりへ
袋田在住 藤田稔さん
昔から続く水害
昔から台風や大雨が続くとお店は水害にあってきた。お店の裏側に滝川がありどうしようもない。袋田の滝があるから多くの観光客が来る。私がちっちやい頃は堤防がなく、お店の後ろが竹藪であった。その後石垣ができたのだが、近年の気象状況の変化で水量が多くなり、お店のテーブルや椅子、冷蔵庫などみんなきれいに川に流されたこともあった。
さらに石垣の上に堤防が整備されて背丈ぐらいの高さになったため、今は川の水位がそこをぎりぎり超えるぐらいまでになっている状況である。川の水位が上がると、山からの沢
水がのみこめなくて逆流してくる。

大丈夫だろうと思っていた
その当時も、最初は「大文夫だろう」と思っていた。普通は川の水位の状況を見ていると大体わかるのだが、当時は急に水位が上がり、お店の品物や座敷の畳を上げたりしている暇はなかった。
「避難しなれば」と思い、犬を２階に避難させて、お店の電源を切り、家内を近くの子供の家に避難させた。私は、消防団長をしていて、避難レベル３になると出動しなければならない立場のため、市街地へ行く途中の久野瀬地区の道路が冠水してしまうことを知っていたので、生瀬地区を通り大子中学校付近に出られる道路を通り、遠回りをしながら消防本部へ行って、そのまま詰めていた。
今回の水害は過去の水害のレベルをはるかに超えていて、久慈川上流の自治体との情報共有もさらに必要と感じた。

大変だった後片付け
私が自宅に戻るとお店にも泥がたくさん溜まっていて、それを掃き出すのは大変だった。
固まってしまうともっと大変なので、「水道が出るうちにやってしまおう」と思って、電気もつかない夜中から始めたが、結局、夜が明けて昼頃までかかっても終わらなかった。町内の民家や商店などでは、私のお店の被害以上のところも多くあった。とにかく後片付けが大変で、多くの畳や電化製品などが山のように積まれていたので、３日以上かかったと－ 157 －

ころもあっただろう。多くのボランテイアの方が全国から来てくれて本当に助かった，

防災を考えた役所づくり
役場も被害にあい、当初計画していた新庁舎建設が変更になった。現在、新庁合は高台に新設されていて、移転後の役場跡地には、今後、防災道の駅の機能を果たすための様々な防災施設の建設が進められる予定である。
『水害』は『水』、『火災』は『火』、どちらも人が生活するときに必要なものだ。水害にあってから、台風や大雨時などに対する気持ちが以前より敏感になったように思う。役場の近くにあった福祉施設も水害にあった。当時、入所者を避難させるために役場職員などが助けに入ったと聞いている。
人は良いことも悪いことも忘れがちである。災害はいつどこでどのように発生するか想定は出来ない。経験した教訓をしつかりと生かして、次世代にも引き継いでいかなければならない。

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地区のために何をすべきか
Ｈさん
避難の重要性水害のちょうど１か月ぐらい前に県の防災危機管理センターの講習を聞きに行っていたんです。だから避難命令、避難指示が出てすぐ家内の車と私の車で、高台にある南田気の集会所に避難したんです。
私、岐阜県の生まれなんです。木曽川のすぐ近くに住んでて。記憶に焼き付いているのは５歳の時の台風で、積んであった木が流れて、木曽川沿いに立ってた２階建ての家にどんどんぶつかり出した。で、家がもろとも流れるのを目の前に見たんですね。そういう記憶があったもんだから。２時半頃からカッパ着て長靴で入って、全世帯を夕方まで回った。
避難をしてほしいと。ところが避難しない人がいるんですよ。いやこんなところ水なんか来ないよと。で、来ない人のところを今度もう一度歩き出し。そしたら３時過ぎ頃にはもう水がついて行けなくなっちゃったんです。電話も繋がらない。それでレスキューを頼んでもらって、朝、たぶん３時頃ボートでここまで運んでもらって、集会所に来て。だから
１人も人命はなくさないで済んだ。やはり何が大切かっていうとね、人命なんですよ。

一晩明けて目にした光景とやるべきこと
朝４時１５分頃だったかな。雨が上がって、懐中電灯を持って見回りいったんです。朝一番僕がやらなきゃいけないことは何かっていうのを思ったわけ。 主要道路全部ふさがっちゃってる。橋も渡れない。ここは陸の孤島になったんです。漏電起きたら消防自動車入ってくれないでしょ。まず一番朝起きてやらなきゃいけなかったのが、道路１か所、通行できるようにする。私知り合いにパワーショベル持ってる人が一人いたんですね。その人にお願いして１か所開けてもらったんです。それをまずやった。
その後自分の家に家内と戻った。水はおかげさまで早く引いた。床上我が家は４０から５０ｃｍ近く。家内がドア開けた途端に言った言葉は「ヘドロ臭い、もう臭くてこの家には住みたくない」。僕もそう思ったんですけど。ということは４１世帯、全てそういう思い
だろうな、ということで、うちはまずほっといて全世帯に回ったんです。みんな無事でおられたんでね。 本当にほっとしたんですけれども、僕の呼びかけに反応しなくて自宅にい－ 159 －

て本当震えてたよ、いい経験したよ、なんていう人もたくさんいてね。いやいや本当区長の言う通りにすればよかった。そういう言葉もいただいたんです。なにせ震えていたっていうのは、木が流れてぶつかる音がするんですね。そういう何て言うかな、不安感と言うんですかね、恐怖感、そういうのを家にいて味わったわけです皆さん。だから次回からは必ず早めに避難するということを皆さんから幾度言っていただいたんでね。今度こういうことがあったら困りますけどね、あった場合にはすぐ避難する。みんなに約束してもらったんです。

自宅に戻るためにそれからやはり皆さんのために何ができるか。まず物資ですね。皆さんから必要な物資を聞いて、役場にお願いして毛布だとか、そういうものをいただいて集会所にあげる。集会所とか避難所って寝れないんですよ。
自宅に戻るためにどういう対応するか。ボランティアにどんどん入ってきていただきましたから、まず１件ずつ何をしてもらいたいか、いつごろボランティアに入ってもらうか
聞いて、段取り作って。社会福祉協議会に先頭に立ってやっていただいたんですけどね。
本人たちは自分たちの片づけで（要望を出すのが）できないから。
（片付けで）一番大変だったのは畳です。１枚の畳が水を含んでて４人で持たないと持ち上がらない。その置き場をまず確保、空き地の持ち主にお願いして貸してもらう。今度は役場環境センターと打ち合わせして、いつまでに引き取って（とお願いした）。
その家を今後使うってのはどういうメンテナンスをしたらいいかっていうことなんです。
でね、床下にヘドロが入っちゃってますでしょ。床下の、柱も水につかってますから。そのまんま置いておきますとシロアリの温床になっちゃう。それからカビ。だから乾燥させて消毒するっていうのが大事。それを常総市で水害を経験された方に来ていただいて、いろいろお願いして我が家に全員集まってもらって（乾燥消毒の方法を）デモンストレーシ
ョン、うちの床を剥がして（実際に）やり方を皆さんにお伝えして、それである程度自分たちだけできるっていうように。噴霧器を買ってきて、それでやっていただいた。本当このボランティアの方たちにどれだけお世話になったか。感謝ですよね。
皆さんとその後いろいろお話をしたんですけれども。やっぱりこの世の中ないことが起きるんですよ。災害時はまずいち早く避難するこれが大事ですね。とにかく避難です。だから無駄だと思わないことね。人命ってことを考えたときに、無駄ではないですから。

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ワークショップ
台風第１９号の被災体験を語りあうオンラインワークショップ
被災体験のある住民と茨城大学の学生が主に参加。台風第１９号での被災の写真を埋め込んだ Google マイマップを活用したオンラインワークショップ。学生が、そのなかの気になった写真を選び、それについての感想や質問を投げかけ、写真を撮影した当事者である住民に応答してもらい、当時の体験を感じ取る試みを行いました。この語りあい
から、これからのまちづくりに結びつくつながりやアイディアができていくことを目指しました。コロナ禍ゆえのオンラインでありましたが、むしろその利点を最大限活かすことができました。
〇日

時 令和４年２月２０日（日） １３：３０～１６：００〇場

所 オンライン台風第１９号の被災体験を語りあうハイブリッドワークショップ
被災体験のある住民の方を中心に、病院関係者、常陸大子駅関係者、介護老人保健施設職員、NPO 法人スタッフ、大子町役場職員などが参加。台風第１９号での被災をめぐり、写真や動画であの日あの時をふりかえり、その体験を語りあい共有していくために、
対面を中心としつつも、オンラインでも参加可能なワークショップを試みました。全体のコーディネーターも、３つのグループに分かれてのコーディネーターも、主に学生が務めました。
〇日時 令和４年６月１日（水） １３：００～１６：００〇場

所 袋田地域防災センター＋オンライン－ 161 －

高校生中心のハイブリッドワークショップ
高校生中心のワークショップ。主に１年生の生徒たちが参加し、オンラインでＪＲ常陸大子駅関係者等が参加しました。台風第１９号の被災状況を高校生たちに知ってもらい、そこで感じたことをベースにしながら、これからの大子町の在り方について考える機会となりました。ファシリテーターは、伊藤ゼミ４年生の佐藤美理さんら学生が務めました。３月１０日（金）には、ワークショップの内容をふり返る機会をオンラインで実施し、高校生たちの感想を川柳で寄せてもらいました。
〇日時 令和５年２月２１日（火） １３：２０～１５：１０〇場

所 大子清流高校＋オンライン－ 162 －

アンケート調査
令和２年８月に、茨城大学との連携により災害時の避難行動調査として、「令和元年台風第１９号大子町被災地域住民向け アンケート調査」を実施しました。
○対象世帯 ４２８件
○回 答 率 ４７．７パーセント（２０４件）【回答者の属性で割合が高かったもの】
・６０代以上４５パーセント・大子、矢田地区 ５４．８パーセント
・無職（農業）４６．２パーセント

・昭和６１年（過去の水害）以前からの居住者 ６０パーセント
アンケートから見えてきたこと
・浸水確認後に屋外に避難された方の割合が、４０．７パーセント。自由記述からもギリギリになって避難した方が多い。
・避難行動の決断に有効な情報として、「直接の声がけ」「繰り返しの呼びかけ」を挙げる方が多かった。水戸市は、「河川水位の変化」を挙げる方が多く、リードタイムが短い上流地域の特徴が読みとれる。
・避難情報に対する要望として、「状況の変化をもっと詳細に知らせてほしかった」を挙げる方が多かった。
・避難をためらわせる要因として、「自分は安全と思っていた」「避難行動を起こす基準が定まっていない」を挙げる方が多かった。水戸市は、「まだ浸水していない」を挙げる方が多く、水害経験の有無で違いがあることが読みとれる。
・過去の被災経験が、「ここまでなら大丈夫だろう」と逆効果に場合がある。水害経験が多い水戸市では、その割合が高くなっている。
・日頃の対策として、「地域の防災訓練に参加したことがある」を挙げる方が多かった。水戸市は少ない。

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・避難所での良好な生活環境のために必要なものとして、「個別スペース（仕切り）」「衛生的なトイレ」を挙げる方が多かった。アンケートの時期により「感染症対策」も多かった。
・ハザートマップを事前に確認していた方は、避難行動が早かった。一方で、浸水確認まで留まる方も多かった。
・避難しなかった理由として、「いざとなれば２階に避難できる」「床下浸水で済む」を挙げる方が多かった。設問にはないが、資産保全行動が影響していることが読み取れる。
・避難情報の取得率として、「河川や浸水確認（目視）」「緊急告知ＦＭラジオ」を挙げる方が多かった。一方、「エリアメール」「防災アプリ」などデジタル情報は、取得率が低かった。水戸市は、詳しい情報を小出しにすることにより、ホームページの取得率が上がっている。

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新聞報道記事

茨城新聞（１０月１３日総合１面）－ 185 －

茨城新聞（１０月１３日電子号外）－ 186 －

ＪＲ水郡線における復旧・復興－ 187 －

台風第１９号の被災体験を語りあうハイブリッドワークショップ時（令和４年６月１日）
ＪＲ東日本水郡線統括センター様資料－ 188 －

編集にご協力いただいた方
茨城大学人文社会科学部教授 伊藤哲司／茨城大学人文社会科学部研究アシスタント
馬場紗矢香／茨城大学理工学研究科准教授 若月泰孝／写真家 髙瀨一仁（※が付いている写真は髙瀨氏提供）／社会福祉法人大子町社会福祉協議会／ＪＲ東日本水郡線統括セ
ンター／ヒアリングにご協力いただいた被災者の皆様

令和元年東日本台風 大子町災害記録誌
令和５年３月発行
大子町役場総務課
茨城県久慈郡大子町大字北田気６６２番地
ＴＥＬ０２９５（７２）１１１４