福祉

福祉オンブズおかやま 会報

NPO 法人発行人 作花 知志
第 12 号〒 700-0971 岡山市北区野田 5-8-11
2018 年 1 月
TEL 080-2885-4322 FAX 086-244-0120
http://f-onbuzu.com
E-mail:f.ombuds.okayama@gmail.com

新年のご挨拶

＊ 理事長

作花

知志

明けましておめでとうございます。今年もどうぞよろしくお願いいたします。
近時のニュースなどで、「介護施設への就職希望者が減っている。
」との報道をよく目にするよ
うになっています。介護施設が若い人材を必要としていることを考えると、胸が痛むことです。
そのような中、私が思い出しますのは、プロの将棋棋士として活躍されている今泉健司さんのことです。プロの将棋棋士になるためには、奨励会という養成機関に入り、そこで一定年齢（現在は 26 歳）までに一定の成績を挙げなければならないところ、実は今泉さんは、奨励会に入られていた当時、その成績を挙げることができず、プロへの道を閉ざされた方なのです。
ところが、奨励会を退会された後、仕事をしながらアマチュアとして将棋の大会に参加されていた今泉さんは、特例として制度化されていたプロ入りの特別試験を受けることを決めたのです。
2014 年のことでした。
そのプロ入りの特別試験での苦しい闘いを振り返り、今泉さんは「奨励会を退会した後の仕事の経験が、特別試験での自分を支えていた。
」と言われています。その「仕事」とは、介護施設での仕事でした。今泉さんは、奨励会退会後、介護施設の職員として働かれていたのです。
今泉さんは、「介護施設の仕事を通して、自分のことだけを考えるのではなく、人のことを考えることができるようになった。そして、特別試験の時は、働いていた介護施設の職員さんや入所者の方々が応援してくださった。それが試験突破の力となりました。
」と言われています。
今泉さんのお話を伺うと、介護施設で働くことは、決して単に給与を得るためだけの仕事ではない、人としてとても大切なことを学べる経験なのだと感じます。介護施設への就職希望者が減っているとの報道を拝見すると、もっと今泉さんのような方々のお話をも、広く社会に伝えていた
だきたいな、と感じるのです。

事務所移転のお知らせ
これまで、岡山市北区岩田町にあります「木に白いビル」にて活動拠点とさせていただきましたが、この度事務所を移転いたしました。気持ちも新たに活動を進めて参りたいと思います。今後ともよろしくお願いいたします。
事務所移転に伴い、電話番号も変更になりました。今回から事務所の番号は FAX 専用となりました。電話による連絡は、相談ダイヤルにかけていただければと思います。
これまではファックス番号と電話番号が兼ねていたため、切り替え不調によってイベント申込時にご迷惑をおかけしたこともありました。現在は番号が整理され、問題解消いたしました。

２P にあります新連絡先を、ご周知いただければと思います。
1

特定非営利活動（NPO）法人

福祉オンブズおかやま

第 5 回定時総会のご案内
特定非営利活動（NPO）法人としての第 5 回定時総会を下記の日程にて行われます。
会員のみなさまには、ご多忙中恐れ入りますがご出席を賜りたく存じます。
NPO 法人福祉オンブズおかやまは、法人化から 5 年目に入ります。
これまで同様のご支援をいただけますよう、法人役員一同心より願っております。
今回の定時総会では、役員改選についても議題にあがります。
どうか、ご出席賜りますよう心よりお願い申し上げます。
なお、定款に従い、一定数の参加者が総会に要求されます。
不参加の場合には、お手数ですが委任状による意思表示をお願いしたいと考えております。
記
日時：2018 年 5 月 26 日（土）10 時 00 分～ 12 時 40 分
			

・定時総会

10 時 00 分～

			

・記念講演

11 時 10 分～

			※記念講演講師：未定

場所：きらめきプラザ内ゆうあいセンター研修室※当日は、公共交通機関にてお越しいただきますようお願いいたします。
議案：
1.

2017 年度

活動報告

2.

2017 年度

決算

3.

2018 年度活動方針案

4.

2018 年度

5.

役員改選案

予算案

新事務所連絡先住所：		

〒 700-0971 岡山市北区野田 5-8-11

電話番号： 080-2855-4322（相談ダイヤルと同じ）
FAX 番号： 086-244-0120※ FAX 専用です

※事務所移転日：2018 年 1 月 11 日より※郵便物は新所在地へ転送されますが、クロネコメール等の宅配便は転送できないおそれがあります。何卒ご了承ください。

2

第 6 回福祉オンブズ相談員養成講座が行われました2017 年 11 月 5 日（日）と 11 月 19 日（日）の 2 日間、「第 6 回福祉オンブズ相談員養成講座」が行われました。今回は 7 名の方が受講されました。これら講座を通じて福祉サービスの点検のできる市民が増え、そして私たちの仲間が増えていけばと思っています。
今回の講座は、これまでの流れを踏まえた「福祉オンブズとは」「相談援助の理論」といった内容とともに「利用者」「家族」「労働者」を切り口にした講座プログラムを加えた取り組
みでした。特に今回の目玉であったこの 3 つの講座内容を中心にご報告いたします。

言うかと言うと細胞が勝手に自殺しちゃうんです「福祉サービス利用者の権利擁護」

よね。自殺したところが白く濁った点のように見

講師：山口 雪子さん

えるので色素変性症と名前がついたようです。

（岡山短期大学 幼児教育学科 准教授）
・生まれたときにはまだ網膜の細胞が死んでいま山口さんは、障害を理由とした職場の配置転換

せんでした。生まれてから小学校に入るまでに少を命じられた経験をお持ちです。障害者差別解消

しずつ目が目の見えにくさが出てきました。最初

法もある現代でもこのような問題はあとを絶ちまに分かったのは視野狭窄、視野が狭いってことでせん。山口さん自身の視覚障害者としての体験、すよね。小学校に入学する前の健康診断で、「どそして障害を理由とする差別解消の闘いのお話し

うも他の子と目が違うよ」と引っかかって・・・、でした。

うちの兄が同じ病気だったので、親もぴんときて、「もしかしたらお兄ちゃんと同じ病気では」と思っ

・私がどんな障害かと言ったら視覚障害です。私て眼医者に連れて行ったら案の定、やっぱり同じたちの「目」と言うのはレンズとして見る部分と、と言うことだったので・・・。

見たものを画像として映すスクリーンの網膜と呼ばれる部分があります。私は網膜が壊れる病気に・私は暗いところが苦手です。夜盲症とよく言わなっています。皆さんの目の中にあるスクリーン

れますが、単に夜見えないと言うだけじゃなくては綺麗なんですが、私の目の中のスクリーンは穴

明暗順応が悪いんですよね。あんまり明るすぎてが開いていたり汚れていたりとか、網膜の細胞がもだめ、暗くてもだめ。皆さんは眩しいと思って徐々に壊れていってしまうために見えている映像

も目が慣れていくけど、私はいつまでたっても慣が見えにくくなってしまいます。ピンボケだった

れない。

ら調整したり、コンタクトで焦点を合わせる工夫がありますが、私の場合はスクリーンそのものが・職場へはバス通勤なんです。朝、バス停の中は壊れていってしまう病気です。スクリーンを直す

明るいんです。でもバスに乗ると車内は暗いんで技術ができない限り私の目は徐々に見えなくなっす。目がチカチカして私はぼーっと手すりに掴まてしまう。そういう病気なんです。

るんですよね。運転手さんは当たり前のように、「空いている席に座ってください。
」と案内するんです。

もう まく しき そ へんせいしょう

でも私は「空いてる席がわからないんです。
」と答・私は網 膜 色 素 変 性症です。なんで色素変性症と3

えるんですね。

職した当時は学生たちの名簿を拡大コピーして読んでいました。それでも拡大コピーをしても読め・そんな中で「なんで障害者手帳持っていない

なくなったので、学生名簿を 4 月になったら頭にの？」って言われていたんです。私は当時は視力叩き込んでいました。そのうち学生のレポートとがまだあったので障害者手帳が取れると思ってな

かが、拡大鏡でも読めなくなりました。

かったんです。岡山大学のロービジョンクリニッ
クの先生が「あなた取れるわよ。何言ってんの視・それも徐々に徐々にできなくなってことが分かっ

力障害だけじゃないのよ障害者手帳が取れるのは。

てきたんですね。その頃に私がラッキーだったの取りなさい。
」と言われて。

派遣の職員さんがいたことなんです。彼女はたま
たまうちの卒業生だったんですが、昼過ぎから何・何年も前に取ったのがこの手帳なんですが、ここもすることのない時間が 1 時間だけできて・・、に当時の視力が書いてあるんですが・・・、視覚「先生、なにかすることはないですか？」って言っ

障害者の手帳って取ったら取りっぱなしなんですてきたんです。しばらくは私の手伝いをしてもらよ。当時の視力は 0.2 って書いてあるんです。こうことでお互いに助かっていたんですけど・・・、の手帳取ったのは職場に勤めてからなんですけど、彼女は派遣だったので契約期間が終わってしまい

勤めた当時は視力もあって。

ました。私の視力もだいぶ落ちてきたから仕事する力がないならやめなさい！と言う話になりまし・ただ網膜色素変性で視野が極端に狭くて・・、た。

視野は半分から 3 分の 1 だと言われました。そういえば私はホームから落ちたこともあるんです。

・その時には「障害者の権利」っていうの全く分かっ

ケガはなかったんですけど。ちょうど電車が入ってなかったので、「あーそうなのか、視力がなくなってきて、乗ろうと思ったら・・・ストンと落ちて。

たら辞めなきゃいけないのか」と 8 割方思ってい横にいた人が私の両脇を持ち上げて、2 人で持ちました。そのことを家族に相談すると、うちの兄上げてくれたのでケガはなかったんですけど。そがカンカンに怒って「なにを言ってるんだ！今かんなふうに私は見える範囲が狭いので、そういうらこれからインクルーシブ教育始まって障害があところで事故が起こりやすい。

ろうがなかろうが皆同じように学び合える、そういう教育現場作っていく中で、未来のモデルとし・岡大のロービジョンクリニックを訪ねなかったらての教育現場がインクルーシブじゃなかったって

今でももしかしたら自分の視覚障害に対してどう

どうするんだ！」と怒って。

していいのかわからないような状態だったかもしれません。自分で分かってる病気でもこうなんで・私費で補助職員をつけることで、その場はおさすから、事故とか病気とかで中途の障害の方ってまりました。そうやって 2 年間していく中で、今いうのは、どういう情報にどうアクセスしたらい

度は視覚障害を理由にした教員能力欠如による事

いのかわからないと思うんです。そういう方って務職への配置転換というのを言い出されました。

ほんとにたくさんいらっしゃるんだろうなぁ、と思うんです。

・ここですごく大事なのは、私は解雇されないんです。短大がとしては障害者に対して配慮をして・そういう中で、今の自分の権利ってことに関わる

いるじゃないか、なぜなら職場を辞めさせてない事件がおきました。その事件がきっかけでここにじゃないか、と。目が見えない教員は、学生の顔呼んでいただいているわけです。最初、職場に就が見えない、居眠りをしている学生に注意できな
4い、教室を抜け出す学生がいても追いかけていけもまだ結審してないです。なんとか 1 年の中で決ない、そういうことができなかったら教員じゃな

着つけてくれって求めていたことに、裁判長が耳いんだ、学生を管理コントロールできないようじゃを傾けてくれた。だから、こないだ（2017 年）の教員じゃない、と言うふうに言って。

3 月 28 日に一審判決を得ることができたんです。

・本当にどこに相談していいのか分からなかった。

・同じような裁判で、須磨学園に対する視覚障害

今、代理人の弁護士をしてくれているのが岡山パのある方の裁判があるんですが、やっぱり 2 年か

ブリック法律事務所ですが、そこには社会福祉士

かっていると思います。裁判は本当に時間がかかを持っている方がいると聞いて障害者に対する問るし、必ずしも権利守ってはくれないんです。そ題に対して理解があるかもしれない、そういう実

れは司法の限界と言うふうに裁判長の方も理解さ

績あるかもしれないと思ってお願いしました。それています。

こに相談して本当にラッキーだと思っています。
・実は短大側が控訴をしていますので、この問題・弁護士も最初は話し合いで何とかなるだろうと考はまだ決着しておらず私は未だに授業に戻れていえていたようです。単に短大側は今の社会情勢をません。教員として認められていないので、教員知らないだけだから、教えてあげればこの問題解のパンフレットには載っていません。

決するだろうと。でも結局、視覚障害者はだめな人間だ、って言うところには変わりがなくて。結局、・一審の判決では、わたしの職務変更は、視覚障話し合いは不調に終わってしまいました。

害を理由としてしているから、だから違法だって言ったんです。だから、それは話し合って授業に

・私は裁判にはしたくなかったんですね。なんで戻してください、っていうふうになったんです。

かっていうと、自分の大学が訴えられる問題になっなので私たちは内容的に勝訴と判断しています。

てるって聞いたら卒業生がどれだけ心痛めるんだ
ろうか、と考えました。できれば穏便に済ませた・司法で全てを解決すると言う事は限界があるといというのが私の本音でした。でも「あなたは視思います。
「山口さんの授業に戻りたいと言う問題

覚障害者だからこういうことをされてもいいんでが、何とか解決できないか」と裁判官も考えてくすよ」って言うこんな状態を見過ごしていいのかれました。これは判決を出すとか、決定通知を出なぁ。共生社会を作っていくって学生たちに伝えすよりも、お互いが歩み寄って和解することが 1ているのに、泣き寝入りを私がしていいのかなぁ、番だと思うと。なので「和解の方向で検討しませそれはだめだろうと。

んか」と言うふうに裁判長が言ってくださったんですが仮処分時にも短大は蹴りましたし、今回広・弁護士を介して話し合いを始めて、仮処分裁判

島高裁の岡山支部の裁判長も改めて和解勧告をし所から和解の勧告をつかって何とかできないかっ

たんですが、学園側は蹴りました。

て思いましたが、結局和解も受け入れてもらえず
提訴することになりました。

・学園側の視覚障害者に授業はさせないって言う
頑さは変わらない。これから、どんな判決がいた・裁判で結審するのに 1 年だったというのは短い

だけるかわかりませんけれども、私が教員として、方なんだそうです。本来はもっと時間がかかるそ

私が教員として教壇に立つって言う権利があるんうです。私の裁判を応援してくださっている浅田だ。私が大事にしてきた授業とか、権利とかってさん（浅田訴訟）がありますけど、3 年かかっていうのを剥奪されると言うのは私の人としての尊5

厳と人権の侵害であり、尊厳を傷つけることなんの方式を本気でとっているんで、変わった感じにだっていうことを、ぜひ裁判所に認めてもらおう

なっています。

と思っています。
・カフェに来た人は本を読んだり、新聞を読んでいたり、友達とべちゃべちゃ喋っていたり、ある「福祉サービス利用者家族の権利擁護」

いは私たちとしゃべったり、個別にがっつり相談

講師：安藤希代子さん

したり、好きなように喋れる場所なので。カフェ（NPO 法人 ペアレント・サポート 理事長）にきたからといって、必ず何かを喋らないといけないと言うわけじゃなくて・・、割と面白いかな

安藤さんは、会報のリレーコラム、記念講演とと思っています。

今年度は本当にお世話になりました。安藤さんた
ち障害を持つ親の支援活動は、その特色から全国・岡山の人って、相談が下手だと思います。自然的にも注目を受けています。その活動のなかで体災害が多くない土地柄なのか、自分の身内だけで験したお母さんたちの思いを教えてくれました。

ことを終わらしてしまおうと思っている。岡山のお母さんたちは、相談を病院や医者にしてるんで・自己紹介をさせていただきます。私たち NPO 法

すよね。それが私から見ると、すごく変な感じが人 ペアレント・サポートは、保護者による保護者しました。

支援の団体です。私も障害者の保護者ですし。障害 “ 者 ” って言うのも変ですけど、22、3 歳にな・私の子どもの障害がわかったときには、仙台にいる娘がいるんですが、もう保護者じゃないんです

たんですけども。仙台には 4 年間しかいなかったが、そういう娘がいます。知的障害と自閉症があんですが、その 4 年間の中で医者に相談したことります。うちの理事は全員障害者の親です。

は一度もありませんでした。相談をしていたのは児童相談所や母子通園施設でした。この 2 つには・保護者を支援するとはどういうことかと言うと、相談しましたが、障害のことで医者に相談したこ

例えば子育てハンドブック「1 人じゃないよ」っとはありませんでした。発達障害の相談は何も医て言う冊子の発行をしています。子育てに必要な者じゃなくてもできるんです。お医者さんは発達

情報を、まとめたものです。これは 2 冊まで発行

障害の相談に向いているわけではありません。児

していて、現在 3 号を執筆中です。

童精神科医だったらある程度向いてると思うんですけども、小児科の先生とかはあんまりかなと思っ・もう一つ大事な仕事というのがカフェ形式の相ています。

談事業「うさぎカフェ」の運営です。今このうさぎカフェの運営が大変重要な位置づけになってい・相談するのが当たり前じゃない土地柄と言うのて、おろそかにできない。

かもしれないんですけども。相談してよかったなぁと思う経験も乏しい。逆を言えば相談を受ける側

・アメリカなんかであるような当事者が一方的に自の力量また乏しいのかもしれない。

分の経験をしゃべって、それを意見を言わずに聞いて、みたいなセルフサポートミーティングとい・子育ての相談を誰かにすることがないんです。

うのが一般的。日本では車座に座って、悩みを語だから、みんなひとりで考え込んでるんですね。

り合うと言う形式が多かったように思うんですけ

それは正直よくないと思います。普通に五体満足

れども、うちはカフェ形式をとっていて、喫茶店で産んだはずの子どもに障害があった、というこ
6とについてこれはすごい根源的なショッキングなすか？」って、「未来ってあるんですか？」って聞

出来事なんです。

いてくるんです。

・うちに来るお母さんたちと個別相談をすると、子・こういう子どもを産んでしまった自分が、自分のどもの相談から始まって、最終的に自分の話にな

子どもが不憫でならないので、一緒に死んじゃうる。こないだ副理事長が受けた相談なんか、すごかと思う。だけど、こういう気持ちを療育の先生い深い話でした。お腹の中にいる赤ちゃんが脊椎に話しても療育の先生たちもすごく若いので、こに問題があることがわかった。それでおろすかど

んなこと言うと引かれるかなと思って言えないん

うかを聞かれて。結局、おろすことをそのお母さですって言うんです。

んは選択しました。そのあとにできたお子さんには発達障害があって、それで今の療育の事業所に・この人たちがこうやって思ってしまうことは、元通っているんです。その脊椎の病気はかなり珍し

気に社会の中で生きている障害のある人たちの姿

い病気だったはずなのに、何の因果か同じ事業所をそれだけ目にしてこなかったと言うことなんだに通っているお子さんが自分が堕胎した子どもとなと思うんですね。

同じ病気を持っていました。自分は死なせてしまっ
たけど、他のお母さんはおろさずに産むと言う決・もし日本の社会で障害のある人が元気に活躍で断をして今そこに元気に生きている子どもがいる。

きるような社会になったら、こんなに悲観しなくなんで私は産んでやらなかったんだろう、って言て済んだかもしれないのに。この人の人生の中でうすごく大きな命題を突き付けられている。そう

障害のある人が、元気に生きている姿見てこなかっいうことって一見外からわからないことなんです

たから、自分の子どもに障害があるって言われてけれども、お母さんにすればすごく大きいことなも、この子に未来があると思えない。社会に責任んです。

があるんだろうなと思います。

・私ぐらいになると何を言われても平気なんですが、若いうちはみんな傷つきやすいんで、周りの「福祉サービス労働者の権利擁護」

言葉をすごい真に受けて。
「虐待をしてる」
とか、「愛

講師：森本 忠春さん

情不足」とか言われるんです。愛情不足なんじゃ（岡山県医療労働組合連合会 書記長）

ないかっていうふうに言われると、本当に私は愛情不足なんじゃないかって思ってしまうんですね。

森本さんからは、労働者のもつ当たり前の権利

うまくいかないからガミガミ言ってしまうことものこと。介護現場にある労働者をつらくさせる現あるんですけど。こんなに怒っている私は子ども状についてお話をいただきました。

のことを愛していないじゃないか、と思ってしまうたり、自分で自分を疑ってしまうようになりま・事業所における介護労働実態調査と言うことで、す。

介護事業所を対象にした調査がさまざまな団体から実施されております。まず離職率ですけれども・「もっと頑張ってみて」って言われてしまうこと

大体平均で 16.7% と言うことで、これが離職者のもあって、常に頑張っているお母さんたちは疲れ

うち 3 年以上勤めた人の離職率が 32.8% でした。

てきます。うちに来るお母さんたちっていうのは、入社してから 3 年以内の離職率が 3 割を超えたらいろいろな人がいるんですけども、若い方からはブラック企業の疑いがあると言われていますけれ「こういう子どもは社会で生きていけるいけるんでども、もう超えてしまっているんで、危ないなと
7

思っています。

はり「健康が不安」であると、あと「将来生活に不安がある」と言うことでした。なかなかそう賃

・職員の過不足の状況なんですけれども、「大いに金が高くないので、将来の設計が立たない実態が

不足」
「不足」
「やや不足」と答えている人が 63%あることと、あと 1 番に介護保険制度が不安定でになっています。不足の理由ですけれども、「採用

介護報酬は 3 年ごとに改定されるのですが、これ困難」であると言う事と、「離職率が高い」というが猫の目のようにコロコロ変わるんで、なかなかことが結構あります。

対応が大変だと言う実態が事業主や職員の方にはあります。

・続いて採用困難である原因ですが、「給料が安い」、あと「仕事がきつい」
・・心身ともにきついと言う

・あと夜勤ですね、二交代と言って夕方 4 時半かこと、そして「社会的評価が低い」
・・。看護師はら働いて、明くる朝の 9 時までの 2 日分働いてる

労働条件が改善に向かっていますけれども以前はんですね。この二交代夜勤が 9 割がた占めていま

社会的評価が低かったんです。けれども、この間した。夜勤を負担に思う人が 7 割いました。一応の運動でだんだんと上がってきたのですが、介護仮眠も保証されているんですけれども、なかなか

職員は歴史が浅いせいか、まだまだ低い状況があ取れないし、そもそも仮眠を取る部屋がない。私ります。

の知った事例ですと、ソファーを置いてそこに寝ろとか、と言う話しがあってそれは寝れんだろう

・介護事業を運営する上での問題点として「良質と。

な人材の確保が難しい」と。今の介護報酬では人の確保や定着のために十分な賃金が払えない。経・あと夜勤回数ですけれども、1 ヵ月に平均 4.4 回

営困難のために労働条件の改善が困難ということと言うことでした。一般に三交代 8 時間の三交代で、業務がハードということでなかなか良い人材の場合には、回数 8 回以内と言われています。二の確保に難儀していると言うと言うことです。

交代の場合は 4 回以内に抑えないといけないわけです。ところが 4 回を超える職員が 4 割を超えて・労働者自身に健康のことを尋ねました。
「健康」

いる。夜勤は人体に有害なんですけども、最近はと答えた方は半数をわずかに超える程度で、「慢性発癌との関係があるということがわかってきたと疲労」と答えた人が 6 割・・、薬が手放せないと言っ

WHO は言ってるんですけども、労働者を守る守たといった実態がありまして。今の体調についてるためにも、利用者を守るためにも、夜勤回数をは腰痛ですとか肩こりがひどいとか、あと 3 割の下げないといけないと言うふうに思っております。

方が倦怠感を訴えています。また、7 割の方が不安や不眠を訴えています。

・これに収斂されますが「業務が多忙」と「人手不足」と言うことで、あと知識技能の未熟と言うものが・退職したいと言う人の割合ですけれども、「いつありますけれども、研修制度が充分じゃないんでも思う」と「時々思う」で半数を超えてしまってすね。そのせいもあってなかなか、技術が身についると言う実態があります。その理由であります

けられないといった訴えもあるところです。

けれども、「賃金が低い」ということと、あと「業務多忙」ということで、これがほとんど占めてい・藤田孝典さん（『下流老人』著）は「いまの介護る実態であります。

職場は、介護技術や相談援助技術、倫理観、優しい気持ちなどを維持できるような労働環境ではな・さらには労働条件以外の悩みや不安ですが、やくなってしまっている。
」と言うふうに言われてい8ますけれども。介護職員の労働環境の改善が大事加配と言って、最低限を超える人を配置していると考えております。

わけですね。例えば特養の場合は、利用者 3 人に対して職員 1 人なんですけども、国の調査による・介護現場で多いのは賃金不払い残業、社会保険と、平均は利用者 1 人に対して職員 2 人。加配しに入っていない事業所というのがあります。あとていても報酬はありませんので当然持ち出しと言は有給休暇がなかなか取れないというのが違法 3

うことになります。

点セットなんですけれども・・。
・常勤職員とよく聞きますがこれは正規の職員とイ・法定労働時間と言う考え方があって、労働基準

コールではありません。非正規であってもフルタ法第 32 条なんですけれども、1 日 8 時間週 40 時

イム、フルタイマーだと常勤と言います。ただ常間を超えるといけないというのが原則です。これ

勤に換算ですけれども、これはですねすべての職を超える場合にはですね、サブロク協定というの員を常勤職に変換することを意味します。

があって、過半数の組合員とか、選挙で選ばれた過半数代表と言うのがありますけれども、この協・事例ですけれども、介護サービス事業者が指定定を結んで、労基署に届けないといけないんです。

取消を受けた行政処分の例です。訪問介護ですけ

なんでサブロクかと言うと労働基準法 36 条だかれども、サービス提供責任者がですね、常勤職員らです。

じゃなくて併設事業者の業務を兼務していた。あと通所で、介護職員が出勤したと見せかけた出勤・残業している場合には、100% の賃金ではダメで簿を監査のときに見せた。これは指定を取り消さして、割増の賃金を払わないといけないと言うルーれてしまって、介護事業ができなくなってしまっ

ルがあります。労働基準法 37 条にあります。

た事例です。

・使用者の指揮命令下で労働力を提供した時間、・介護報酬の決定権者は、厚生労働省大臣というと言うことで、指揮命令下と言うのは問題となる

ことなんですけれども、ということは国が決める行為が使用者から義務付けられていて、また余儀と言うことで、法定価格なんですね。勝手にあげなくされていたかどうか、この辺で判断します。

たり下げたりできないんです。介護 = 政治といっなかなか難しいんですけれどもね。

ても過言では無いんです。

・賃金不払い残業をするにあたってですね、証拠の確保が本当に重要です。1 つはタイムカードや
ID カード、これは法的に義務付けられていないのでないところもあるんですね。これがなかったら
業務日報とかメールですね、あとはパソコンの立
ち上げ時刻などから、明らかにできるような資料、
あとはメモ、あとのほうに行くほど力は弱くなってしまうんですけれども・・・、こういったもの
で証拠保全することが重要になります。
・人員基準ですけれども、安全安心の介護サービ
ス提供するために最低限の人員基準があります。
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【感 想】

以前、「福祉オンブズ相談員」を耳にしたことがあり、興味を抱いていたため、今回受講させていただきました。最初に福祉オンブズについて講義を聞き、福祉オンブズおかやまについてや一般市民による福祉オンブズ活動について理解を深めることができました。
また、普段大学で福祉を学んでいるため、ある程度権利擁護について学習しています。しかし、障害がある方やその家族、福祉サービス従事者の方からお話を聞く機会はありませんでした。そのため、それぞれの方々がおかれている現状や抱いている思い等を知り、新しい気づきを得ることができました。今後も今回のような場に積極的に参加し、学びを深めていきたと思います。ありがとうございました。											（20 代 女性）

福祉オンブズの必要性を分かりやすく教えてくれました。また、山口雪子さんのご自分の体験から、
明るく人生を歩み続けられていること、そして大学の授業復帰を認めない職場があることで、障害者が働くことを認めない人権侵害があることを学ぶことができました。安藤希代子さんの話からは、障害者を持つ親としての思い、障害のある人への支援を取巻く環境が変わってきたこと、若い親の苦しみ、といったさまざまなことを学ぶことができました。少しでも家族に寄り添える「支え手」になれ
るよう、悩みを話してもらえる人間になれるよう努力したいと思います。
もっと多くの人に学び知ってほしい講義でした。支援者を多く作り、社会を変えていくためには、人として大切な学びでした。
											（60 代 女性）

ここで紹介させてもらったのは、講座内容の一部になります。
受講生からもこれら講師の方々から受けた受講内容に大変満足される感想が聞かれました。
また、もっと多くの人に聞いて欲しいとのご意見も賜りました。受講生の皆さんの意見に添えるよ
うに、当法人の相談活動を含め、頑張っていきたいと考えています。
福祉オンブズ相談員養成講座は、今回で 6 回を数えますがそのたびに内容に深みが出ていると思います。一般市民だからできる、そして学ばないとできないのが福祉オンブズ活動だと思います。ぜひ、これからも皆様と手を取り合って前に進みたいと思います。

									

10文章・要約：藤井 宏明

リレーコラム 第 11 回
今回のリレーコラムは、居宅介護支援事業所ケアプラン北長瀬の芥川大二郎さんがご担当
していただきました。2000 年の施行以来、介護保険制度の変化は利用者、家族、働く人たちをいつも不安にさせてきました。芥川さんもその一人です。ケアマネジャーとして関わってきた芥川さんからの視点を通して、今後の介護保障をあり方を考えてみたいと思います。

在宅介護の支援を通じて思うこと
ケアプラン北永瀬NPO 法人かけはし理事の猶原様よりお声掛け、

芥川 大二郎さん

らないことが大切。

コラム寄稿の機会をいただきありがとうございま

在宅介護が難しくなった方では、特別養護老す。現在、私はケアプラン北長瀬（岡山医療生活人ホームの入所なども検討されますが、2015

協同組合）でケアマネジャーとして就業している

年の法改正で原則、要介護 3 以上の入所とされ立場で申し上げたいと思います。

たために、要介護 2 では在宅生活が難しくなっ

ケアマネジャーは介護保険制度に位置付けられた方の行き場が狭くなりました。実際のケースた職種であり、国民の税金と介護保険料から報酬として特別養護老人ホームに入所している方でをいただいている為、社会的使命感を強く感じて

要介護の更新認定で要介護 2 に下がったとの理おります。

由で、特別養護老人ホームから併設の有料老人

介護保険制度では、制度発足から要のサービス

ホームへの入所を勧められ、入所料金が高額にである訪問介護、通所介護、ショートステイを中なり、やむなく退所することになった方もあり心として介護が必要になれば調整させていただきます。

ますが、要介護認定数の増加も著しく、介護保険制度や社会構造は、今後も益々、難しく利用し制度の存続も危惧され、介護利用料が 2 割の方やにくいものになっていきますが、社会的に弱い

介護保険料の滞納で介護保険制度の利用ができな

立場の高齢者、障害者にはどうか、住みにくいいといったケースにも遭遇します。

社会とならないようにと願います。

実際に支援させていただき、介護保険では、要

最後に、某医療機関での訪問調査に行った介護の認定結果により、受けられる介護サービス

際のことですが、患者様のお茶汲みに来られたに大きく影響します。認定結果は、かかりつけ医

介護職員の方に対して、ご苦労様ですと言ったの意見書と認定調査員の調査結果によって、総合

ところ、その職員からは、こんなことぐらいし的に判断されますが、認定調査の聞き取り調査だ

かできませんがとニコッと笑い退室されていき

けでは、日頃の認知症状や日常の生活動作の記載ました。やさしく謙虚な姿勢に大変感心したこが不十分な場合などもあります。例えば、独居のとを思い出します。医療や福祉に関わる方のそ認知症の方のところに調査員が訪れ、実際に薬のんな気持ちに触れると嬉しくなります。やさし

服薬ができていない場合でも本人が飲んでいます

さを科学し評価されるような社会になれば良いよと調査員に伝えると、薬は飲めているとなる場なって思う次第です。

合もあるのです。要介護認定の結果が不利益となこれからもどうぞよろしくお願いいたします。

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NPO 法人福祉オンブズおかやま

2017 年度

人権・福祉講座

ご案内「なぜ、A 型事業所で障害者は解雇されなければならなかったのか？」〜その問題点と今後の障害者就労のあり方を考える〜
講
日

場

師：田辺

昭夫さん（倉敷市議会議員）

時：2018 年 3 月 3 日（土）10 時 00 分～ 11 時 30 分

所：きらめきプラザ内ゆうあいセンター研修室 1

			〒 700-0807

岡山市北区南方 2 丁目 13 番 1 号

参加費：500 円（当日受付でお支払いください）定員：20 名（申込締切：定員になり次第締め切りとさせていただきます）

今年も NPO 法人福祉オンブズおかやま主催の人権・福祉講座を行います。今回のテーマには、障害者就労継続支援事業所（A 型）の廃業と障害者大量解雇問題について、
みなさんと一緒に考えたいと思います。
この問題は全国のどこで起こっても不思議ではない、深刻な危機として私たちの前に現れました。この問題はいったいなぜ起きたのか？そして、障害者就労の展望は？考えないといけないことが山積みです。
今回は、倉敷市で起きた A 型事業所での大量解雇問題に取り組んでいる田辺昭夫さんに登壇していただきます。一人でも多くの市民のみなさまとともに学びを分かち合いたいと思っています。
■ 講師略歴■ 講師メッセージ

日本福祉大学社会福祉学部卒。

2017 年 7 月 1 日、倉敷市に就労継続支援 A 事業所「あじさいグルー

倉敷医療生協職員を経て、現プ」で働いていた障害者 224 名が突然、紙切れ一枚の「解雇予告通知

在倉敷市議会議員（８期目）

書」によって解雇を言い渡されました。このあじさいグループは、国

倉敷市特別支援学級親の会顧からの自立支援給付金とハローワークからの「特開金」、奨励金を目

問、全国ことばを育む会幹事、

当てに A 型事業を年商 5 億円の「ビジネスモデル」として展開し、障岡山県ことばを育てる親の会

害者福祉を儲けの手段にしていました。

事務局長、全国障害者問題研究会岡山支部事務局員

なぜ、このような事業所の参入を許したのか？なぜ障害者の大量解雇を防げなかったのか？行政の指導・監査はどうだったのか？障害者の人権と発達を保障する雇用の在り方はどうあるべきか、ご一緒に考えていきたいと思います。

※申込方法：事前に当団体の FAX・メールにてご連絡ください。
FAX：086-244-0120（FAX 専用ダイヤル）
E-mail：f.ombuds.okayama@gmail.com
・FAX・メールの場合は、必要事項（①氏名・②住所・③電話番号・④ E メールアドレス（ある場合）
・⑤当法人の会員か非会員か）を記入の上、当団体にご送付ください。
・電話の場合は、毎週日曜日 10 時～ 15 時までお電話ください。
TEL：080-2885 － 4322（相談ダイヤル兼）12