CARTOGRAPHIE ET SANTÉ PUBLIQUE
À LYON : HYGIÉNISME ET POLITIQUE
LOCALE AVANT LA PREMIÈRE GUERRE
MONDIALE
par Enali De Biaggi

Université Jean Moulin Lyon 3
UMR CNRS 5600 Ville, Environnement, Société
18, rue Chevreul
69007 Lyon
enali.debiaggi@univ-lyon3.fr« L’hygiène devrait être la source de toutes les lois » : ces mots figurent sur l’une des affiches officielles de l’exposition internationale de Lyon en 1914, vantant l’idée que la « ville moderne » doit être fondée sur l’hygiène publique et individuelle. À Lyon,
la cartographie des maladies semble relever d’un rituel de registre centré sur certaines pathologies, dans le cadre des statistiques
du rapport annuel de la ville, et peu liée à démontrer les théories nosocomiales de l’apparition des maladies - un hygiénisme
peu propice à l’innovation, seulement si les opportunités économiques le rendent intéressant. L’hygiénisme reste une politiquemajeure du nouveau maire, non médecin, élu en 1904, sans toutefois s’appuyer sur une cartographie de maladies. Le rêve d’une« ville moderne » doit être revu lorsque la réorganisation soudaine des services de santé de base devient leur nouveau centred’intérêt en raison d’une guerre longue et meurtrière en 1914.
Mots-clés : Cartographie de maladies, hygiénisme, Lyon, fin du dix-neuvième siècle.
« Hygiene should be the source of all laws » : these words appear on one of the official posters for the 1914 Lyon International
Exhibition, promoting the idea that the « modern city » should be based on public and individual hygiene. In Lyon, the mappingof diseases seems to be a ritual of registering certain pathologies as part of the statistics of the city›s annual report, with little
connection to demonstrating nosocomial theories of disease occurrence - a hygienism that is not very conducive to innovation,
only if economic opportunities make it interesting. Hygienism remained a major policy of the new, non-medical mayor elected
in 1904, though not based on disease mapping. The dream of a « modern city » had to be revised when the sudden reorganization of basic health services became their new focus due to a long and deadly war in 1914.
Keywords : Disease mapping, hygienics, Lyon, late nineteenth century.
« Mapping is always about things together in place
at a time, and never out of space and removed fromtime »1(Koch, 2011, p. 5)
La cartographie a souvent été utilisée pour aborderles questions de santé publique, comme la pandémie
Covid 19 a pu nous le montrer récemment. Le sujet afait l’objet de différentes publications où les auteurs
analysent comment la compréhension des maladies
et la réalisation de cartes peuvent parfois être liées :Tom Koch, auteur de la citation que nous proposons

au début de ce texte, a écrit de nombreux ouvrages etarticles sur les cartes des maladies (Koch 2011 et 2017),
tandis qu’une série d’expositions et conférences ont
eu lieu avant même que les événements de 2020 nous
rappellent son importance2.
En effet, un courant appelé « topographie médicale » s’est développé après la série d’épidémies duXIXe siècle et a permis l’apparition d’instruments delecture socio-économique et hygiénique des espaces,
notamment dans les villes densément peuplées et

1 « La cartographie concerne toujours des choses réunies sur un espace à un moment donné, jamais des choses hors del’espace et du temps. » (NdlR)
2 « Mapping Contagion » en 2019 à la New York Public Library, [en ligne] https://centerforthehumanities.org/programming/mapping-contagion, ou encore la conférence Barry Lawrence Ruderman sur « Medical Topography : Mapping
Cholera in the Nineteenth Century » par Lauren Killingsworth, [en ligne] https://exhibits.stanford.edu/blrcc/feature/
mapping-cholera-19th-century.
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plus sujettes à des épisodes chroniques de contagion.
De nombreux exemples français sont cités dans la bibliographie internationale, notamment pour les villes
du nord du pays les plus touchées par les épidémies
de choléra, telles que Paris ou Rouen. Ce texte s’interroge sur la production de cartes dans d’autres villes
françaises, notamment à Lyon3, deuxième agglomération du pays où, à la fin du XIXe siècle et juste avant
la Première Guerre mondiale, l’administration de laville était particulièrement sensible aux arguments
issus des instances médicales4. Nous essayerons decomprendre comment cette sensibilité hygiéniste a pu
amener à une production cartographique et de quelle
manière les cartes de l’époque étaient liées à la compréhension des enjeux sociaux autour des maladies.

La structuration del’hygiénisme en France dansla deuxième moitié du XIXesiècle : une analyse à différenteséchelles
La France, comme d’autres pays européens, a été
durement touchée par les épidémies du XIXe siècle,en particulier les épidémies successives de choléra
de 1832 et 1849 (plus de 300 000 morts selon Sardon,2020). Dans ce contexte de crise, un mouvement hygiéniste se développe proposant la mise en place detoute une série d’actions pour enrayer la progression
des maladies, impulsé après 1865 par la validation dela théorie des germes par L. Pasteur. La vulgarisation
des sciences médicales est avant tout perçue comme
un moyen de promouvoir une « émancipation par lascience », capable d’avoir un impact quand même lesdirigeants et savants sont touchés par le fléau5. Les
auteurs font souvent preuve d’une ambition philanthropique qui les pousse à mettre leurs connaissances
médicales ou techniques à la disposition de tous. Ilsconstruisent un réseau scientifique où médecine etstatistiques se côtoient et où, parmi les propositions
scientifiques, une approche cartographique peut êtremobilisée6.

Il devient alors évident que les maladies devaientêtre considérées à différentes échelles : dès 1851 onnote l’organisation de conférences sanitaires internationales dans les grandes capitales comme Paris,
Constantinople, Bruxelles ou Rome, et on proposemême certaines conférences spécifiques sur certaines
maladies, comme pour le choléra-morbus (HowardJones, 1975 et Huber, 2006). On peut faire appel aux
cartes pour montrer la manière dont la propagationde la maladie suit les échanges de population entre
les lieux, comme on le voit dans l’ouvrage de 1873
d’Adrien Proust : son Essai sur l’hygiène internationale ;ses applications contre la peste, la fièvre jaune et le choléra
asiatique indique dans la suite du titre le fait qu’il yaurait « une carte indiquant la marche des épidémies decholéra, par les routes de terre et la voie maritime »7.
Au niveau local, de nombreuses municipalités ont
été encouragées à croire que des actions concrètes devaient permettre d’améliorer l’environnement urbain
et de le rendre moins sensible aux épidémies. En 1877
est fondée la Société de médecine publique et d’hygiène professionnelle à Paris, qui devient en 1901 laSociété de médecine publique et de génie sanitaire,
mettant ainsi l’accent sur la qualité technique des interventions nécessaires à la médecine publique. L’hygiène est considérée comme une affaire publique etprivée, selon les mots du président de la Société demédecine publique et d’hygiène professionnelle en1887 :« La première condition de l’hygiène des villes est d’écarter autant que possible la misère, en soutenant les travaux
publics à un niveau convenable (mais sans les exagérer pourne pas faire venir des travailleurs pauvres et inacclimatés)et en augmentant pour l’instant l’assistance aux enfants et
aux invalides du travail. Il faut aussi redoubler de zèle pour
tout ce qui concerne la régularité du service des vivres etpour une surveillance éclairée de la qualité des denrées, notamment de l’eau, du pain, du vin et de la viande. » (Bouchardat, 1887, p. 1080.)
Comme beaucoup d’autres villes en France, Lyon
suit cette tendance européenne, avec l’ambition d’être
un exemple de la façon dont l’hygiénisme peut fonctionner dans les villes (Frioux, 2013) – mais cela signi-

3 Ville que , nous espérons, vous aurez l’occasion de mieux connaître lors de la prochaine édition de l’ICHC en juillet 2024.
4 L’importance des Hospices Civils de Lyon a déjà fait l’objet de plusieurs textes, parmi lesquels nous pouvons citer Faure(1982) et Garden (1984).
5 Nous faisons référence ici aux décès de figures importantes, tels Casimir Perier (régent de la Banque de France et président du Conseil) et l’égyptologue Jean François Champollion, morts lors de l’épidémie de 1832.
6 Une carte assez précoce est proposée par Eugène-Clément Hellis pour Rouen en 1832, étudiée par Eliot, Daude et Bonnet(2012) – mais l’exemple le plus emblématique reste la carte du Dr. Snow pour le choléra à Londres, datant de 1854 et sujet
de nombreux articles (Koch 2011).
7 Cet ouvrage est disponible à la Bibliothèque nationale de France, département Sciences et techniques, cote 8-TC50-39 etnumérisé dans Gallica, avec « la carte de la marche d’épidémies de choléra » en page 439, [en ligne] https://gallica.bnf.fr/
ark:/12148/bpt6k6539429w.
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fie-t-il que nous pouvons trouver des cartes de maladies dans les archives de la ville, malgré le fait quela ville soit rarement mentionnée comme ayant une
production de ce type ?
Lyon possède de nombreux atouts qui pourraientindiquer un lien entre les questions de santé et la cartographie. Depuis la Révolution française, différentesséries de plans et cartes ont été réalisés, en particulierà partir de la seconde moitié du XIXe siècle (De Biaggi
et Fonseca, 2017). La cartographie semble alors êtredevenue une base technique importante pour l’administration de la ville. En même temps, une grandepartie des parcelles d’expansion de la ville appartenaient aux Hospices Civils de Lyon, une institution
non seulement responsable des soins de santé, mais
intimement liée à l’administration municipale. Toutau long du XIXe siècle, de nombreux membres del’élite qui gouvernaient la ville étaient directement
liés aux Hospices Civils de Lyon et de nombreux
maires sont issus des facultés de médecine8, ce qui
pourrait conduire à une compréhension particulièredes questions de santé.
Pour cette étude, nous nous concentrons plus particulièrement sur la fin du XIXe siècle et le début duXXe siècle, une période où, de 1881 à 1914, l’administration de Lyon devient relativement indépendante
du gouvernement central puisqu’à partir de 1892 lesmaires sont élus localement. Par ailleurs, la ville est
profondément impliquée dans le mouvement hygiéniste, avec la création d’un Bureau municipal d’hygiène en 1890, avant qu’une loi nationale ne le rende
obligatoire en 19029. Nous y trouvons l’utilisationd’une variété de slogans « sanitaires » dans l’argumentaire de l’administration municipale - comme on
peut le voir sur l’une des affiches officielles de l’exposition internationale de 1914 prévue à Lyon de mai à
novembre 1914 : la « ville moderne » devrait être basée sur l’hygiène publique et individuelle – « l’hygiène
devrait être « l’unique source » de toutes les lois » (fig. 1).

L’expression cartographique del’hygiénisme lyonnais
Avant la création du Bureau municipal d’hygiène
en 1890, on peut déjà identifier à Lyon une cartographie à différentes échelles sur des thématiques susceptibles de garantir une société urbaine « saine ».
Les cartes étaient utilisées pour créer les cahiers decharges concernant les tournées de nettoyage pourl’enlèvement des ordures et des boues dans les arrondissements, comme nous le voyons dans le Plan officiel des rues et places publiques de la Ville de Lyon dressé
en 1870 - plan indiquant les rondes de nettoiement pourl’enlèvement des boues d’immondices dans les six arrondissements10 (fig. 2). En même temps, nous trouvonsdans les archives des centaines de cartes représentant
individuellement les fosses septiques qui étaient soumises à des inspections régulières11.
À partir de 1870, l’administration municipale produit une série de « portefeuilles municipaux » ou
« albums techniques » capables de montrer lors d’expositions internationales les différents instruments degestion de l’eau (pompes, hydrants, fontaines), ainsi
que les derniers urinoirs installés dans la ville12 . Un
laboratoire municipal est créé en 1880 pour vérifier
la qualité des produits vendus sur les marchés, etcelui-ci contribue même au budget de la ville avant
que d’autres laboratoires ne se répandent dans lesvilles voisines13. La ville s’occupe aussi du contrôledes cimetières, des abattoirs et même les maisonsde tolérance et de prostitution sont cartographiées14.
L’hygiénisme « social », comme on l’appelait habituellement, était censé pouvoir gérer les mœurs et les
attitudes douteuses et établir les conditions et les pratiques qui favoriseraient et préserveraient la santé publique. En effet, dans le dernier quart du XIXe siècle,dans les rapports annuels de la ville (AML 2C4008 :1881 – 1914), l’hygiène est associée à la police et à lajustice, figurant alors comme une ligne de dépense
différente de l’assistance publique.

8 Voir l’annuaire des maires de Lyon, [en ligne] https://www.archives-lyon.fr/pages/maires_lyon.
9 Même si la loi du 5 avril 1884 prévoit un règlement sanitaire avec les précautions à prendre par les maires pour prévenir
ou faire cesser les maladies transmissibles, c’est en 1902 qu’il devient obligatoire à toutes les communes de plus de 20 000
habitants de se doter d’un bureau d’hygiène, un service municipal chargé, sous l’autorité du maire, de l’application desdispositions de la loi.
10 [En ligne] https://www.fondsenligne.archives-lyon.fr/ark:/18811/103b3fff1cb1f10a3b9f862024be291a
11 Accessibles dans les Archives municipales de Lyon avec la cote 1170 WP.
12 Voir les « Albums techniques de la Ville de Lyon » disponibles aux Archives municipales de Lyon, comme par exemple
celui de l’Exposition universelle de 1878, fait par le Services des eaux et du gaz – cote 3SAT/9, ou encore cotes 2SAT/7,
2SAT8, par exemple.
13 Il en va de même pour le service d’enlèvement des ordures ménagères.
14 Dans le même dossier sur l’hygiène, la prostitution apparaît liée à la police sanitaire et même aux abolitionnistes.
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Figure 1 : L’affiche de l’exposition internationale de Lyon en 1914 faite par Tony Garnier : La cité moderne (avec letexte « L’hygiène devrait être «l’unique source» de toutes les lois »). Affiche, 116 x 155 cm.
Source : Numelyo, bibliothèque numérique de Lyon, cote AffG0117, [en ligne] https://numelyo.bm-lyon.fr/f_view/
BML:BML_02AFF01000AffG0117.

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La plupart des rapports produits par la ville rassemblent des statistiques sur la population : les naissances, les mariages, les divorces et les décès sont présentés dans une série de tableaux et de graphiques.
Dans ces documents administratifs et statistiques
relatifs au projet de budget, on commence à trouveren 1887 des cartes localisant les réseaux d’égouts, leslieux d’incendies ainsi que les établissements insalubres de différents niveaux (principalement des industries ou des ateliers responsables de la pollution
dans la ville). Au milieu du rapport de 1887, sansqu’il en soit fait mention, apparaissent les premières
cartes localisant les décès liés à ce que l’on appelle les« maladies zymotiques » (maladies contagieuses avec
fièvres aiguës infectieuses et majeures). À Lyon, lesdécès dus à six maladies zymotiques principales sontreprésentés : la fièvre typhoïde, la rougeole, la scarlatine, la variole, le croup et la diphtérie, l’érysipèle.
Les cartes montrent des points correspondant aux
lieux de décès - les plus fortes concentrations de points
sur l’emplacement des hôpitaux correspondent aux
personnes domiciliées hors de Lyon, venant chercher
un traitement sur place. Les cartes regroupent deux
maladies à la fois et les montrent avec des couleurs depoints différentes. Le Bureau de statistique de la villeutilise un fond de carte orienté vers le nord à l’échelle
du 1 :40000e où le tracé de cours d’eaux est entrecoupé par la voirie. Par défaut, on devine les îlots habités, pouvant accueillir des points correspondant aux
malades décédés. Quelques toponymes apparaissent
comme repères (places, noms des quartiers), de mêmeque les limites de la ville et les noms des communes
voisines que nous pouvons voir sur le Plan de Lyonen 1887 – Décès par maladies zymotyques (fig. 3) pourle registre de décès par fièvre typhoïde et rougeoleen 1887. Au contraire du Plan officiel des rues et places
publiques de la Ville de Lyon dressé en 1870 (fig. 2), lefond de carte ne déborde que très peu des limites deLyon, laissant apparaître quelques bâtiments d’intérêt à l’extérieur : le fort de Sainte-Foy, les réservoirs etusines des eaux, l’hospice des aliénés à l’est.
En 1888, le rapport annuel semble mieux organisé
en ce qui concerne la production de ces cartes – elles
apparaissent juste après les statistiques principales,mais elles ne reçoivent pas un numéro de page etsont moins nombreuses : les cartes sur les égouts et
sur les établissements insalubres disparaissent. En revanche, trente pages sont consacrées à la discussion
des campagnes municipales de vaccination, signe del’importance de cette approche pour l’administration.
Le maire, spécialiste des maladies vénériennes, estmentionné dans le texte, ainsi que d’autres membres
de l’administration municipale responsables de travaux scientifiques. En dehors des décès pour causede maladie zymotique (combinées 2 à 2, mais pas dela même manière qu’en 1887), seuls les incendies sontaussi représentés par une localisation ponctuelle. Le
fond de carte au 1 :40000e sert toujours à la mêmetechnique de représentation, même si la ceinture desforts à l’est de la ville, où s’installe la ligne de cheminde fer, semble moins visible (voir fig. 4).

Les cartes du Bureau municipal
d’hygiène : apogée et déclin
La cartographie atteint un niveau beaucoup plusélaboré en 1889 (fig. 5), avec un fond de carte donnant
à voir la topographie de la ville. Au-delà de l’enregistrement des décès et des incendies, une nouvelle sériede cartes est dédiée aux actions menées par la villeen matière de désinfection des lieux où sévissent lecroup et la diphtérie, la variole et la fièvre typhoïde15.
La plupart des interventions ont lieu dans la partie
la plus centrale de la ville et concernent les quartiersles plus densément peuplés et connus pour leur population ouvrière pauvre (Moncey, Saint-Georges, lespentes de la Croix-Rousse).
La mise en place d’un Bureau municipal d’hygiène est actée par décision du conseil municipal au
27/05/1890 et montre la préoccupation de la municipalité de Lyon de suivre la tendance observée dansd’autres villes : Milan et Bruxelles sont souvent citéescomme exemples, de même que les villes d’Allemagne, considérées comme ayant une bonne « attitude pratique » (1891 - Bilan administratif de la ville).
Le directeur du Bureau municipal d’hygiène, G.
Roux, participe au Congrès international d’hygiène
et de démographie de Londres en août 1891 pourmontrer que « le Bureau municipal d’hygiène, avec ses
moyens et ses méthodes de travail, (…) avec ses différentes
sections, constitue le couronnement de l’œuvre de défense
sanitaire entreprise par la municipalité, œuvre qui a déjà
donné d’excellents résultats, que l’avenir confirmera et accroîtra encore. »Toutefois, au moment même où la ville installe son
Bureau municipal d’hygiène, les cartes publiées dans

15 On peut par ailleurs s’interroger sur les choix derrière la visualisation des maladies : si l’occurrence de la fièvre typhoïde
semble bien plus importante en tant que cause de décès (117 contre 67 pour la variole – décès intervenant surtout dans lesmois d’été), elle semble bien plus visible sur la carte par rapport aux décès pourtant plus nombreux dûs au Croup et diphtérie (220), les premiers étant figurés en rouge et les deuxièmes en vert clair – un choix de visualisation ayant un impact
sur la perception de phénomènes.
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103Figure 2 : Plan officiel des rues et places publiques de la Ville de Lyon dressé en 1870. Plan des rondes ordinaires denettoiement, 1882 - cahier des charges pour l’enlèvement des immondices pendant les années 1883 à 1887.
Source : AML 2S0223, [en ligne] https://www.fondsenligne.archives-lyon.fr/
ark:/18811/103b3fff1cb1f10a3b9f862024be291a. Noter que le plan, orienté vers l’est, ne touche que la partie centrale dela ville, limitée à la ligne de chemin de fer à l’est (même si certains chemins dépassent le cadre de la carte).

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Figure 3 : Exemple des premières cartes sur les maladies dans le bilan administratif de la ville de 1887 : Plan de Lyon en1887 – Décès par maladies zymotyques – Fièvre typhoïde (rouge)/Rougeole (bleu).
Source : Mairie de Lyon/Bureau de la Statistique, échelle 1 : 40000e (part du Fascicule administratif et statistique1887 – Cote 2C400810_1887 entre p. 32 et p. 33, [en ligne] https://www.fondsenligne.archives-lyon.fr/ark:/18811/
b38ba73971418858b50840f166655f7c . Fond de carte imprimé par l’éditeur de Lyon Storck. Voir le détail de laconcentration de points sur les deux hôpitaux au centre de la ville : l’Hôpital de la Charité et l’Hôtel Dieu.

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Figure 4 : Plan de Lyon en 1888 – Statistique des incendies en 1888 en fonction
de la valeur des dommages occasionnés.
Source : Bureau de la Statistique/Mairie de Lyon – part du Fascicule administratif et statistique 1888
– Cote 2C400810_1888 entre p. 376/p. 377, [en ligne] http://www.fondsenligne.archives-lyon.fr/
ark:/18811/5b5aea422f6b8ba679e4f872a48ad7e1.

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Figure 5 : Plan de Lyon en 1889 – Locaux désinfectés - croup & diphtérie.
Source : Mairie de Lyon/Bureau de la Statistique – part du Fascicule administratif et statistique 1889 –Cote 2C400810_1889 entre p. 120/p. 121, [en ligne] http://www.fondsenligne.archives-lyon.fr/ark:/18811/
a4d5e983797faaa4394ef46f994ccf99.

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le rapport de 1890 redeviennent « plates » comme en1888 et assument un caractère de registre régulier,laissant peu de place au changement. Alors mêmeque le bureau installe une routine de collecte de données et la réalisation d’études, cherchant l’applicationd’un certain mode de vie, peu d’attention transparaît
dans la production cartographique. Dans les rapports
associés aux propositions de budget, on commente
les maladies et leurs causes pour ensuite indiquer cequ’il faut faire : vaccination, nouveaux réseaux d’eau,égouts, écoles, désinfection... et actions d’inspection
pour s’assurer que tout est bien fait. Mais le discours
hygiéniste ne s’accompagne pas d’une production
cartographique plus élaborée.
La faible alternance politique peut en partie expliquer le peu de changements intervenus dans les actions menées vers la fin du siècle : le médecin Antoine
Gailleton reste 20 ans en tant que maire et est remplacé par un autre médecin, Victor Augagneur, élu maireen 1900. Ce dernier ajoute les crèches, les ambulances,la distribution de lait, aux offres liées à la fonction du
Bureau d’hygiène, continuant de suivre une ligned’action semblable, notamment en termes de cartographie. Ainsi, de 1890 à 1906, presque chaque année,
les cartes sont produites sur un même modèle pourenregistrer les décès par maladies zymotiques, lesdésinfections et les incendies. Les événements sontreprésentés de manière régulière par des points, généralement combinant deux maladies montrées avec
des couleurs différentes - il n’y a pas de changement
dans les procédures de cartographie, pas même dansla carte de base16 (fig. 6). Seules de rares exceptions
justifient un changement, comme l’épidémie devariole de 1899/1900, faisant que cette maladie soit
l’objet d’une carte spéciale.
Seules les cartes des incendies sont améliorées : en1896, une nouvelle carte montre comment le service
est déployé dans la ville, en indiquant les liens avec
les différentes casernes de pompiers (fig. 7). En 1906,
une autre carte montrant toutes les bouches d’incendie disponibles est incluse (toujours une cartographiede points). Ces cartes d’incendies continuent à fairepartie du rapport annuel même en 1906, quand la cartographie des décès disparaît complètement en mêmetemps que les cartes de désinfection.
En effet, depuis 1904, un nouveau maire est élu :Edouard Herriot, connu comme le maire étant resté
le plus longtemps en service dans toute l’histoire de

Lyon (50 ans). Le nouveau maire n’est pas médecin
et quelques changements mineurs sont apportés progressivement aux fascicules administratifs publiés :dans un premier temps, la cartographie suit les instructions précédentes et continue à faire partie dubilan annuel en 1905 et 1906, mais en 1907, seules
les cartes des incendies sont encore produites. Les
statistiques et les tableaux de données restent présents, mais de nouveaux graphiques en couleurs apparaissent en 1909, tandis que la cartographie de ladésinfection et des décès par maladie zymotique n’est
plus intégrée. En 1912, plus aucune carte n’apparaît
sur les rapports annuels qui arrêtent d’être édités àpartir de 1914, date de l’entrée en guerre.

Les logiques d’une cartographie
hygiéniste à Lyon : particularitésd’une entreprise éphémère
L’analyse de vingt ans de réalisation d’un total de
147 cartes d’inspiration hygiéniste, nous permet deproposer quelques idées :- Les quelques cartes indiquant le nombre de décès font partie de la session de statistiques du rapport
annuel de la ville – elles sont produites par le Bureau
ou Service de Statistique et prennent place après une
série de tableaux sur la population (nombre total,
naissances, mariages, divorces, décès). Au début deleur parution (vers 1890), un certain nombre de pages
est consacré aux causes de décès et essayent de tenir
compte de leur localisation, mais au fil des années,le rapport annuel commente de moins en moins la
distribution des foyers de maladies - les cartes disparaissent et le bilan se résume le plus souvent à unesérie de tableaux de données (fig. 8). L’hygiénisme
lyonnais semble plus apte à préserver une approche
purement statistique que cartographique.
- Les cartes n’ont jamais un numéro de page, ellessont donc difficiles à trouver. En 1887, lors de leurpremière parution, elles sont incluses au milieu dela description météorologique de la ville, comme si
elles arrivaient un peu par hasard, avant de devenir
une partie systématique du rapport de 1890 à 1906
(période pendant laquelle le Bureau municipal d’hygiène est installé). Si les cartes laissent imaginer quele service municipal prend de l’importance, suivant
en détail les événements (cartographie des décès),elles semblent aussi vouloir montrer les actions me-

16 Bien que la ville change dans sa périphérie, comme on pourrait voir dans d’autres cartes datant de 1907-1908, tel leplan AML2S0164 - Plan général de la commune de Lyon, 1908 fait par Paul Saint-Denis, géomètre topographe responsable
de toute une série de cartes pour le Service municipal de la voirie au début du XXe siècle (voir les quartiers de la Villette,
Monplaisir et Montchat, Vaise ou le plateau de la Croix Rousse).
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Figure 6 : Les cartes de décès dus à la variole publiées dans les bilans administratifs de la ville entre 1890 – 1906.
Source : série de Bilans administratifs de la ville AML 2C4008.

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Figure 7 : Plan de Lyon en 1896 – Service des sapeurs-pompiers – statistique des incendies.
Source : Mairie de Lyon– part du Fascicule administratif et statistique 1896 – Cote 2C400810_1896 entre p. 432
et p. 433, [en ligne] http://www.fondsenligne.archives-lyon.fr/ark:/18811/77792cbef4531f7034464e3d3132c438.

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1908
1909
1910
1911
1912

Nombre de pages

Les Bilans administratifs de la ville de Lyon

Annéecartespages

Figure 8 : Nombre de cartes et de pages dans chaque bilan administratif de la ville entre 1881 et 1913.
Source : org. De Biaggi, 2022 à partir de la série AML_2C4008.

Nombre de décès enregistrés
Nombre de décès

2000
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1000

0

1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913

500

Année
Maladies Zymotiques

Congestions et apoplexies cérébralesméningite

Phthisie pulmonaire, Tuberculose

Maladies chroniques du poumon

Maladies du cœurCancers, tumeurs, sarcomes

Figure 9 : Nombre de décès par type de maladie selon les données publiées dans le bilan administratif de la villeentre 1881 et 1913. Source : org. De Biaggi, 2022 à partir de la série AML_2C4008.

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nées (cartes des désinfections) et même les premiersbons résultats (avec des cartes de décès à chaque fois
plus « vides »). À partir de 1905, au moment où denouveaux graphiques montrent l’augmentation del’espérance de vie moyenne dans la ville, l’expression
cartographique s’étiole pour disparaître en 1906 :aura-t-elle vraiment contribué à l’organisation desservices, face à ce manque de référencement ?
- Les cartes de décès produites à Lyon ne semblentpas suivre une logique de « crise » comme certaines cartes produites lors d’épidémies. Elles nous
montrent, année après année, où les maladies contagieuses (croup et diphtérie, érysipèle, variole, scarlatine, fièvre typhoïde, rougeole) sont responsables desdécès au sein de la population. Les cartes sont établiesmême pour montrer qu’il n’y a plus de décès - la variole reste une légende même s’il n’y a plus de décès
en 1895, 1896, 1905, 1906. Pourtant, d’autres maladies,comme la tuberculose, les cancers, les maladies cardiaques, les méningites, ne sont pas représentées surles cartes, alors qu’elles sont responsables d’un plus
grand nombre de décès (fig. 9). Seules certaines maladies « contagieuses et saisonnières » sont cartographiées, aucune carte de choléra ne semble avoir été
faite.
- Les cartes ne changent pas pendant une longue
période - les points continuent d’indiquer chaque élément individuellement sans qu’une autre méthodesoit utilisée pour indiquer la concentration d’occurrences. Les cas placés dans les hôpitaux sont principalement des personnes qui viennent à Lyon pour sefaire soigner - et au fil du temps, la plupart des décès surviennent dans les centres médicaux. Les cartes
semblent ainsi être là non seulement pour montrer,mais aussi pour indiquer la disparition d’une maladie contagieuse dans la ville, renforçant l’idée d’uneamélioration des conditions sanitaires au début duvingtième siècle. Peu d’attention est donnée à ce qui
se passe au-delà des frontières de la ville, que ce soit
dans les textes ou dans les cartes.
- Même si les cartes ne montrent pas beaucoup dechangements dans l’occupation des nouveaux quartiers, étant basées toujours sur un même fond decarte, elles peuvent être utilisées pour comprendre
certaines dynamiques sociales de la ville. La scarlatine, par exemple, peut être considérée comme un indicateur des banlieues, puisque seuls les cas éloignés
semblent être mortels (à l’exception de ceux qui sont
hospitalisés). Quand la plupart des maladies contagieuses semblent moins présentes, les cartes disparaissent. Il est alors temps de s’attaquer à ce qui est
encore responsable de nombreux décès : la tuberculose, les cas de cancer et les maladies pulmonaires etcardiaques chroniques, particulièrement impactées
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par la situation même de la ville. Ces morts, qui auraient peut-être mérité que l’on s’y intéresse avant enles liant aux conditions locales du site de la ville, sontl’objet de la création des dispensaires municipaux à
partir de 1905 avec le nouveau maire, mais ne sont
pas cartographiées.
On pourrait dire que les services d’hygiène de Lyon
ont tenté de suivre les exemples d’autres pays européens, en proposant une approche préventive et deregistre, mais peu liée à une cartographie exploratoiredes causes des maladies. Le Bureau enregistre les maladies et les vaccinations, il surveille également les
industries/établissements classés, les habitations, lesécoles, les chiens, et conseille de nombreuses mesuresprophylactiques, telles que l’hygiène des crèches etécoles, les ambulances, la distribution de lait stérilisé, les examens ophtalmologiques, les colonies devacances, les classes de plein air... Un hygiénisme
classique, peu propice à innover, seulement si les opportunités économiques le rendent intéressant.
En effet, les intérêts économiques autour de l’hygiène sont nombreux, et l’idée de favoriser un certainrôle moteur de la ville en matière d’hygiène s’inscrit dans l’essor d’un nombre important de familles
qui participent au développement entrepreneurial
dans ce domaine. Ainsi, l’Institut Mérieux s’associe à Pasteur pour la production des vaccins, tandis
que d’autres familles se montrent inventives face aux
atouts techniques capables de contribuer à l’assainissement de la ville (Frioux, 2013).

L’hygiénisme confronté à d’autres
enjeux : techniques et guerre
Alors qu’au début de notre analyse, nous avions
constaté que la cartographie avait contribué à montrer
la capacité de l’administration municipale à maîtriser
les différents aspects techniques des actions concrètesde terrain pour créer une ville « propre », avec la création d’albums techniques et portfolios municipaux
à montrer lors des expositions internationales, nous
constatons que la cartographie des maladies zymotiques disparaît juste avant que Lyon n’accueille ellemême une exposition sur l’hygiène urbaine en 1907.
À ce moment-là, ce sont les nouveaux prototypes devéhicules de ramassage des ordures qui sont présentés parmi d’autres exemples d’innovations sanitaires
municipales. La cartographie des maladies de Lyon,
partielle et éphémère, ne semble pas un aspect essentiel de l’hygiénisme local.
D’autres techniques de l’hygiène occupent une
place centrale de l’exposition universelle de 1914,

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conçue comme un lieu de discussion et d’expérimentation des différentes approches sanitaires disponibles
pour la « cité moderne ». L’exposition universelle duquartier de Gerland (dans le nouveau septième arrondissement de Lyon) est construite sur un terrain
de 184 hectares avec le hall d’exposition imaginé par
Tony Garnier, auquel s’ajoute la construction d’unvillage alpin, d’un jardin horticole, de plusieurs pavillons pour les nations étrangères, et des pavillons
dédiés aux colonies françaises et à l’industrie de lasoie. Inaugurée le 1er mai 1914, le président français,Raymond Poincaré, la visite les 22 et 24 mai 1914.
Prévue comme un moment fort de l’approche
hygiéniste, l’exposition devrait durer jusqu’au 1er
novembre, mais la Première Guerre mondiale bouleverse les plans et entraîne la fermeture forcée despavillons autrichien et allemand dès le 2 août 1914.
Par la suite, de nombreux autres participants quittent
l’exposition et, lors de la fermeture officielle, de nombreux pavillons étaient déjà vides depuis longtemps.
La « remarquable Halle » de Tony Garnier est utilisée
comme usine d’armement pendant la Grande Guerre,puis comme caserne en 1920 – elle ne prend le rôled’abattoirs prévu au départ qu’en 1928.

La guerre de 1914-1918 met fin à une période devolontarisme idéaliste en matière d’hygiène urbainequi, du point de vue cartographique, s’était déjà bien
essoufflée auparavant. La plupart des projets lancéspar le maire Edouard Herriot mettront plus d’une décennie à voir le jour17 - d’autres impératifs s’imposent.
Face aux nombreuses pénuries d’aliments, de maind’œuvre, de transport, un grand nombre de projets
s’arrêtent lorsque la guerre éclate. Même si Lyon n›est
pas en première ligne, la plupart des hommes âgésde 20 à 45 ans sont absents et il ne reste plus qu’unsixième du personnel médical dans la ville. L’hygiène
reste une approche importante, mais le rêve d’une« ville moderne » doit être revu. L’assainissement, lelogement et les nouveaux projets de construction deviennent des propositions secondaires. De 8 hôpitauxet 755 lits au 1er août 1914, la Croix-Rouge doit gérer
35 hôpitaux et 3450 lits dès le mois d’octobre de lamême année18. Les écoles sont réquisitionnées pouraccueillir les convalescents et les autres soldats ne nécessitant pas de soins importants. La réorganisation
soudaine des services de santé de base va devenir
leur nouvelle préoccupation en raison de cette guerre
longue et meurtrière (fig. 10).

17 Notamment la construction d’un nouvel hôpital Grange Blanche (actuel hôpital Edouard Herriot), pensé par Tony
Garnier.
18 Voir à ce sujet la publication de Courbis et al., 2014.
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Figure 10 : Hygiène de guerre - Affiche de propagande lithographiée de Victor Prouvé, imprimerie Berger-Levrault, 1918.
Source : Cote AML 6FI5696, [en ligne]
http://www.fondsenligne.archives-lyon.fr/ark:/18811/df677614706ea802b8812fe1e5d29c40.

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Bibliographie
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AML 2S0223 – Plan officiel des rues et places publiques de la Ville de Lyon dressé en 1870. Plan des rondes ordinaires denettoiement, 1882 - cahier des charges pour l’enlèvement des immondices pendant les années 1883 à 1887

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