平成２６年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会会議録目次

招集告示…………………………………………………………………………………………………１
応招・不応招議員………………………………………………………………………………………２
議事日程…………………………………………………………………………………………………３
出席議員…………………………………………………………………………………………………４
欠席議員…………………………………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者………………………………………４
職務のため議場に出席した者の職、氏名……………………………………………………………５
本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………５
開会及び開議の宣告……………………………………………………………………………………６
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………６会期の決定について……………………………………………………………………………………６
管理者の挨拶及び諸報告………………………………………………………………………………７
監査結果報告……………………………………………………………………………………………８
決算特別委員会委員長報告、質疑、討論、採決……………………………………………………９
一般質問………………………………………………………………………………………………１４
田

辺

淳……………………………………………………………………………………１４

議案第１０号の上程、説明、質疑、採決…………………………………………………………１７
議案第１１号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………１８
議案第１２号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………２０
議案第１３号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………２１
報告第５号の報告……………………………………………………………………………………２５
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………２５

署名議員………………………………………………………………………………………………２７

参考資料
議案一覧及び審議結果……………………………………………………………………………２９

一般質問通告一覧…………………………………………………………………………………３０

朝霞地区一部事務組合告示第２１号

平成２６年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２６年１２月１１日

朝 霞 地 区 一 部 事 務 組 合
管理者

１

期

日

平成２６年１２月２５日（木）午前１０時

２

場

所

朝霞地区一部事務組合２階講堂

香

川

武

文

○応招・不応招議員

応招議員（２０名）
議長
１６番

菅

原

満

副議長
６番

平

野

茂

１番

利 根 川

仁

志

２番

大

橋

正

好

３番

船

本

祐

志

４番

山

口

公

悦

５番

田

辺

淳

７番

森

田

輝

雄

８番

白

井

忠

雄

９番

笠

原

１０番

塩

田

和

久

１１番

河

野

芳

徳

１２番

伊 地 知

伸

久

１３番

池 ノ 内

秀

夫

１４番

鈴

木

潔

１５番

天

田

い づ み

１７番

田

上

安

男

１８番

吉

田

け さ み

１９番

待

鳥

美

光

２０番

斉

藤

克

不応招議員（０名）

進己

平 成 26年 第 ４ 回 定 例 会

平成２６年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会

議

事

日

程

平成２６年１２月２５日（木）午前１０時開会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定について

日程第３

管理者の挨拶及び諸報告

日程第４

監査結果報告日程第５

決算特別委員会委員長報告
議案第９号

平成２５年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定に
ついて

日程第

６

一般質問

日程第

７

議案第１０号

朝霞地区一部事務組合監査委員の選任について

日程第８

議案第１１号

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例

日程第９

議案第１２号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例

日程第１０

議案第１３号

平成２６年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）

日程第１１

報告第

専決処分の報告について５号

出席議員（２０名）
議長
１６番

菅

原

満

副議長
６番

平

野

茂

１番

利 根 川

仁

志

２番

大

橋

正

好

３番

船

本

祐

志

４番

山

口

公

悦

５番

田

辺

淳

７番

森

田

輝

雄

８番

白

井

忠

雄

９番

笠

原

１０番

塩

田

和

久

１１番

河

野

芳

徳

１２番

伊 地 知

伸

久

１３番

池 ノ 内

秀

夫

１４番

鈴

木

潔

１５番

天

田

い づ み

１７番

田

上

安

男

１８番

吉

田

け さ み

１９番

待

鳥

美

光

２０番

斉

藤

克

進

己

欠席議員（０名）

─────────────────────────────────────────

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
管 理 者

香

川

武

文

副管理者

富

岡

勝

則

副管理者

松

本

武

洋

副管理者

須

田

健

治

監査委員

安

達

伍

一

常
任
副管理者

木

村

総務課長
兼 し 尿
処理場長

本

橋

浩

幸

すわ緑風
園
長

森

田

康

彦

会
計
管 理 者

細

沼

栄

消 防 長

福

田

真

一

次 長 兼
救急課長

高

橋

満

消防総務
課
長

奥

山

広 二 郎

予防課長

渋

谷

正

彦

警防課長

貫

井

秀

指令統括
課
長

浅

川

光

良

宏

治

─────────────────────────────────────────

職務のため議場に出席した者の職、氏名

総
務
課長補佐

西

脇

博

和

総 務 課
専門員兼
企画財政
係
長

総 務 課
人事厚生
係
長

中

村

正

典

し尿処理
場長補佐

友

光

義

和

漆

原

新

吾

和

美

佐

藤

み ど り

すわ緑風
園長補佐
兼 管 理
係
長

阿

部

雅

春

すわ緑風
園長補佐
兼 支 援
係
長

消防総務
課長補佐

田

中

雅

憲

予 防 課
主 幹 兼
課長補佐

清

水

警 防 課
主 幹 兼
課長補佐

大

野

政

春

救
急
課長補佐

加

藤

指令統括
課長補佐

小

寺

紀

明

誠

─────────────────────────────────────────

本会議に出席した事務局職員
書

記

大

瀧

智

之

書

記

三

富

応

樹

─────────────────────────────────────────

開会

午前

９時５６分

◎開会及び開議の宣告○議長

ただいまの出席議員数は20名であります。定足数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成26年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会を開会いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定により、議長において指名いたします。
１２番

伊地知

伸

久

議員

１３番

池ノ内

秀

夫

議員

１４番

鈴

潔

議員

木

以上の３名の方を指名いたします。

─────────────────────────────────────────

◎会期の決定について○議長

日程第２、会期の決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。今定例会の会期は、本日１日限りといたしたいと思います。これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。

─────────────────────────────────────────◎管理者の挨拶及び諸報告○議長

日程第３、管理者の挨拶及び諸報告であります。

香川管理者。
○管理者（香川武文）

皆さん、おはようございます。

本日は、当組合の平成26年第４回議会定例会を招集申し上げましたところ、議員の皆様方には大変お忙しい中ご出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
さて、本定例会に提出をいたしております議案は、朝霞地区一部事務組合監査委員の選任について、朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例、
朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び平成26年度朝霞地
区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）の４件と報告１件、あわせまして、さきの第３回議会定例会におきまして決算特別委員会に付託され閉会中の継続審査となっておりました
平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についてでございます。よろしく御審議をいただきますようお願いを申し上げます。
なお、皆様方に配付をさせていただきました諸報告につきましては、常任副管理者より報告させますので、お聞き取り賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長

木村常任副管理者。

○常任副管理者（木村宏）

おはようございます。

それでは、諸報告を申し上げます。
お手元の諸報告をごらんいただきたいと存じます。
初めに、１のし尿処理場関係でございますが、９月の処理量は990キロリットル、10月の処理量は1,157キロリットル、11月の処理量は935キロリットル、３カ月を合計した前年処理量との比較では31キロリットル増加しております。
次に、２の障害者支援施設関係でございますが、（１）の短期入所の受け入れにつきましては、９月から11月までの３カ月間に延べ人数で100人、313日間お預かりをしております。
（２）の日中一時支援事業の受け入れにつきましては、同じく９月から11月までの３カ月間に延べ人数で23人、23日間お預かりをしております。
次に、３の消防関係でございますが、（１）の火災及び救急出場状況につきましては、火災件数は９月が12件、10月が14件、11月が10件、救急出場件数は９月が1,338件、10月が1,377件、11月が1,457件で、救急出場の１日平均は９月約45件、10月約44件、11月約49件という状況でございます。
裏側をごらんいただきたいと存じます。
（２）の救命講習の実施状況につきましては、９月から11月までの３カ月間に上級救命講
習を４回、普通救命講習を47回実施し、合わせて726人の方が受講されております。
（３）屋内消火栓操法技術大会につきましては、10月３日に埼玉県新座防災基地におきまして当消防本部主催により開催し、構成市内27事業所の自衛消防隊39チームが屋内消火栓設
備の基本的な操作技術の訓練成果を競い、自衛消防の強化を図りました。
（４）の埼玉県下一斉住宅用火災警報器設置広報につきましては、11月７日に北朝霞駅前
広場及び志木駅東口駅前広場におきまして住宅用火災警報器の設置を呼びかける広報活動を行い、防火意識の高揚と住宅用火災警報器の設置率向上を推進いたしました。
（５）の秋季全国火災予防運動に伴う防火キャンペーンにつきましては、11月９日、11日
及び13日に当消防本部管内の大型店舗等におきまして地震体験車の搭乗体験や住宅用火災警報器の設置に関する広報を行い、防火、防災に対する意識の高揚を図りました。
（６）の危険物安全管理実務講習会につきましては、11月13日に朝霞消防署におきまして
開催し、構成市内の危険物施設関係者20事業所、21名を対象に、保安に対する意識の高揚及び啓発を図りました。
（７）の埼玉県消防協会朝霞支部消防連合点検につきましては、11月16日に埼玉県新座防災基地におきまして公益財団法人埼玉県消防協会朝霞支部主催により実施され、当消防本部
は運営係員の派遣及び音楽隊の演奏を行いました。
（８）の消防団員基礎教育現地研修合同教育につきましては、11月23日及び30日に埼玉県
新座防災基地におきまして公益財団法人埼玉県消防協会朝霞支部主催により実施され、当消防本部は構成市の消防団員に対し必要な知識の習得を目的とした訓練礼式、火災防御講習及び救助訓練などの実技訓練を実施いたしました。
諸報告につきましては以上でございます。
○議長

以上で管理者の挨拶及び諸報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎監査結果報告○議長

日程第４、監査結果報告であります。

安達監査委員、報告をお願いいたします。
○監査委員（安達伍一）

皆さん、おはようございます。

定例監査の結果につきまして、地方自治法第199条第９項の規定により提出しましたので、御報告申し上げます。
平成26年11月20日木曜日、朝霞地区一部事務組合３階会議室において実施いたしました。
定例監査の対象は、平成26年８月から10月までの事務事業及び予算の執行状況と、平成26
年度の一般会計、歳入歳出外現金に属する現金に係る平成26年10月末現在の現金収支状況であります。
歳入簿、歳出簿、現金出納簿及び関係証書類を詳細審査の結果、正当なものと認めました。
次に、平成26年10月末現在の一般会計でございますが、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に１億5,146万7,919円であり、定期預金に２億6,000万円、合計で４億1,146万7,919円で、現金出納簿の現在額も同額の４億1,146万7,919円でありました。
続きまして、歳入歳出外現金につきましては、武蔵野銀行朝霞支店の普通預金に1,592万114円、定期預金に100万円、合計で1,692万114円であり、現金出納簿の現在額も同額の1,692万114円でありました。
以上、確認いたしましたことを御報告申し上げます。よろしくお願いいたします。
○議長

以上で監査結果報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎決算特別委員会委員長報告、質疑、討論、採決○議長

日程第５、決算特別委員会委員長報告であります。

さきの第３回議会定例会において決算特別委員会に付託し、閉会中の継続審査とされました議案第９号

平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についての審査の概要と結果を決算特別委員会委員長より報告を求めます。
船本祐志決算特別委員会委員長。
○決算特別委員会委員長（船本祐志）

それでは、朝霞地区一部事務組合議会決算特別委員会に付託されました案件につきまして、審査の概要と結果を御報告申し上げます。
今回、当委員会に付託されました案件は、さきの平成26年第３回朝霞地区一部事務組合議会定例会において閉会中の継続審査とされました議案第９号

平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定についてであります。
以下、審査の過程において論議のありました主な点について、順次御報告申し上げます。
まず、歳入について申し上げます。
初めに、構成市からの負担金について、各費目の負担割合とし尿処理負担金及び消防負担
金の負担割合が決まった根拠、また負担金の推移を教えていただきたいとの質疑に対し、議会・総務及び障害者支援施設に関する負担割合は、均等割35％、人口割65％で、し尿処理に関する負担割合については、当初は議会・総務及び障害者支援施設と同様、均等割35％、人
口割65％であったが、構成市における公共下水道の普及状況に差異が生じたことから構成市で協議がなされ、昭和62年に人口割65％のうち処理人口分を80％と人口分を20％に分け、結果として均等割35％、処理人口割52％、人口割13％になったとの答弁でした。
また、消防に関する負担割合については、国が示す消防費における10万規模の消防本部の基準財政需要額で、消防本部に要する人員が15％と示されていたことから、消防広域化の際に均等割分を消防本部に要する人員分の15％に定めたものであるとの答弁でした。
負担金の推移については、歳入合計に占める割合として、平成21年度は92.3％、平成22年
度91.3％、平成23年度は90.5％、平成24年度は90.3％、平成25年度は81.9％であったとの答弁でした。
次に、財産収入、土地貸付料の内容を伺いたいとの質疑に対し、朝霞地区医師会へ看護専
門学校用地として貸し付けている土地であり、面積は807.18平方メートルで、国有資産等所
在市町村交付金法による交付金相当額を収入しているとの答弁でした。
次に、国庫補助金について、消防事業では車両の更新と消防救急デジタル無線整備事業で活用しているが、すわ緑風園とし尿処理場の事業においては調査を行ったのか伺いたいとの質疑に対し、すわ緑風園については、調査は行ったが補助対象外の事業であり、し尿処理場
については、今回の更新整備において調査を行ったが、予定している処理方式では補助対象外であったとの答弁でした。
なお、両施設とも、有効に活用できるよう今後も調査を進めていきたいとの答弁でした。
続きまして、歳出については、第１款議会費から第４款衛生費までを初めに申し上げます。
初めに、各費目における職員の比率を教えていただきたいとの質疑に対し、総務が2.0％、民生が6.7％、衛生が1.5％、消防が89.8％であるとの答弁でした。
次に、契約について、入札と随意契約はどのような基準で実施しているのか、またそれらのチェック機能はどのような仕組みになっているのか伺いたいとの質疑に対し、地方自治法

施行令第167条の２に規定されているもの以外、また朝霞地区一部事務組合契約規則に規定されている金額で、工事は130万円以上、財産の買入れは80万円以上、物件の借入れは40万円以上、財産の売払いは30万円以上、物件の貸付けは30万円以上、その他のものは50万円以上のものについては基本的に入札を実施しており、チェック機能については例月出納検査や定例監査が実施されているとの答弁でした。
次に、契約について、人材派遣を伴う契約はあるか、またそれらの契約方法はどのようになっているのか伺いたいとの質疑に対し、すわ緑風園における給食調理業務委託や各施設における清掃業務委託が人材派遣を伴う契約であり、給食調理業務委託は利用者一人一人に対応した調理が必要で、技術、経験等が伴うことから特命随意契約を実施しており、清掃業務
委託は３年に一度入札を実施し、長期継続契約を締結しているとの答弁でした。
次に、入札について、指名競争入札と一般競争入札はどのような基準で実施しているのか伺いたいとの質疑に対し、指名競争入札は、指名業者選定委員会を開催した上で指名業者を決定し、予定価格が1,000万円を超える建設工事については制限つきの一般競争入札を実施しているとの答弁でした。
次に、契約の状況について、ホームページで公表しないのか伺いたいとの質疑に対し、予定価格が250万円を超える工事については公表しているとの答弁でした。
次に、総務費の委託料、弁護士委託料について、相談に対する弁護士費用か、または何か事件に対しての弁護士費用なのか伺いたいとの質疑に対し、相談に対する弁護士費用であり、主な相談内容としては、消費税の引上げに対するし尿処理手数料の対応、自己情報公開請求に対する対応、複数回にわたる虚偽通報に対する対応などであるとの答弁でした。
次に、すわ緑風園の今後のあり方について、どのように考えているのか伺いたいとの質疑に対し、以前、朝霞区市長会で検討していただいた経緯があり、民営化等を含め当組合で検討するようにという回答をいただいた。現在は、具体的な案は見出せていない状況であるが、利用者やその家族の意見を伺いながら、構成市の障害福祉施策との関係もあるので、正副管理者や構成市の福祉担当者などと検討していきたいとの答弁でした。
次に、すわ緑風園の研修について、平成24年度からの改善点を伺いたいとの質疑に対し、基本的には平成24年度と同じ水準、頻度で研修を実施しており、今後については、できる限り情報を収集して、優先すべき研修に参加していきたいとの答弁でした。
次に、すわ緑風園について、現在バリアフリー化工事を実施しているが、残された工事はあるのか伺いたいとの質疑に対し、まだ改修を要する部分があり、計画的に実施していきたいとの答弁でした。
次に、すわ緑風園について、４人部屋となっている居室があるが、今後改修していく予定はあるのか伺いたいとの質疑に対し、居室を改修すると現在の基準に適合させる必要があり、現在の敷地では増設が困難であることから、現在の建物を有効利用していくとの答弁でした。
次に、衛生費の委託料、生活排水処理基本計画策定業務委託料について、契約の相手先と、
これは平成26年度に実施している施設基本計画策定業務委託に関連する業務であるのか伺いたいとの質疑に対し、株式会社環境技術研究所東京支店と契約を締結し、施設基本計画を策定する上で必要な業務であるとの答弁でした。
次に、衛生費の負担金、補助及び交付金、道路整備費補助金について、その内容と、どのような協議を経て補助金を出しているのか伺いたいとの質疑に対し、し尿処理事業の円滑な運営を図るため、処理施設周辺道路の舗装、改修に要する経費について、朝霞地区一部事務組合道路整備費補助金交付要綱に基づき朝霞市へ交付しており、朝霞地区衛生組合であったころの議会で決定された経緯があり、現在も正副管理者で協議の上、交付しているとの答弁でした。
続きまして、第５款消防費から第７款予備費までを申し上げます。
初めに、消防費の需用費について、約140万円を流用しているが、その理由を伺いたいとの質疑に対し、年度途中に車両用燃料の単価が上がったことにより燃料費が不足したものであるとの答弁でした。
次に、予算の流用について、朝霞地区一部事務組合としての考え方を伺いたいとの質疑に対し、予算が不足した場合は、まず同一節内での流用を優先し、さらに不足する場合は節外
流用、さらに予算を要する場合は補正予算の編成という考え方であり、朝霞地区一部事務組
合予算規則に基づき流用を行っているとの答弁でした。
次に、消防費の常備消防費、補償、補塡及び賠償金について、賠償金の内容を伺いたいとの質疑に対し、平成15年に志木消防署の救急車が乗用車と衝突する事故が発生し、相手方が救急車の損害分を支払うことができないとのことで示談交渉が難航した結果、相手方の過失割合分を毎月１万5,000円、９年２カ月間分割払いすることで示談が成立し、相手方から徴収した分を当初立替払いした全国市有物件災害共済会へ平成24年度の12カ月分18万円と平成25年度の２カ月分２万8,973円を支出したものであるとの答弁でした。
次に、消防費、消防施設費のはしご自動車保守点検委託料と工事請負費の契約方法を伺いたいとの質疑に対し、はしご自動車保守点検委託は、特別な艤装を施した特殊車両であり、車両を納入した業者しか請け負うことができないため、特命随意契約を行い、朝霞消防署庁

舎改修工事と消防救急デジタル無線整備工事は制限付一般競争入札、浜崎分署空気調和設備
更新工事は指名競争入札、朝霞消防署庁舎改修工事に伴う付帯工事は本体工事にかかわるものとして特命随意契約をそれぞれ行ったとの答弁でした。
次に、防火対象物について、管内の件数はここ数年どのような傾向にあるか。また、最近防火に関する規制緩和が進んでいると思うが、どのような認識を持ち、何か対策を講じているのか伺いたいとの質疑に対し、当組合の管内は、共同住宅や福祉関係施設などが増加してきており、福祉関係の施設については火災等の事案が相次いだことから、規制が緩和されたと言いつつも、消火器やスプリンクラー、火災通報装置の設置などの基準が見直され、規制が強化されているのが現状であるとの答弁でした。
次に、防火対象物について、どのくらいの頻度で立入検査を実施しているのか伺いたいとの質疑に対し、朝霞地区一部事務組合火災予防査察規程に基づき年度計画を作成し、実施しており、規模の小さな福祉施設などは立入検査の対象にならないが、災害があったときに特別査察を実施したり、消防訓練などで派遣されたときに防火指導などを行っているとの答弁でした。
次に、住宅用火災警報器について、設置の推進に対する取組みと管内の設置状況を伺いた
いとの質疑に対し、各種イベント、消防訓練の立会い時、各種講習会や広報紙を通して設置を呼びかけており、管内の設置状況は、平成26年３月末現在で朝霞市が73.5％、志木市が68.6％、和光市が77.3％、新座市が68.9％で、全体で71.7％であるとの答弁でした。
次に、主要な施策の成果説明書に掲載されている救急現場到着所要時間別出場件数について、署所別の統計を伺いたいとの質疑に対し、消防本部一体として捉えているので、署所別の統計表は作成していないが、各署とも大差はなく、平均に近い数値となっているとの答弁でした。
次に、主要な施策の成果説明書に救急出場における不搬送件数が掲載されているが、その主な理由を伺いたいとの質疑に対し、現場に行ったところ緊急性がなかったこと、現場に傷病者がいなかったこと、現場で搬送を拒否されたことなどであるとの答弁でした。
以上のような質疑を経て終了し、討論はありませんでした。
採決の結果、議案第９号

平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定については、全会一致で認定すべきものと決しました。
以上で終わります。
○議長

以上で委員長報告が終わりました。

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長ございませんね。

質疑がありませんので、質疑を終結いたします。
船本委員長、お疲れさまでした。
これより討論に入ります。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長ございませんね。

討論がありませんので、討論を終結いたします。
採決いたします。
議案第９号

平成25年度朝霞地区一部事務組合一般会計歳入歳出決算認定については、委

員長報告のとおり認定することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第９号は委員長報告のとおり認定されました。

─────────────────────────────────────────

◎一般質問
○議長

日程第６、一般質問であります。

通告が出ております。通告者は１名であります。
一般質問を許可いたします。

─────────────────────────────────────────

◇
○議長

田

辺

淳

５番、田辺淳議員の一般質問を許可いたします。

○５番（田辺淳）

じゃ、毎回させていただきますけれども、し尿処理の現在のあり方と今後についてということで、同じような質問を何度もするわけですけれども、し尿処理の現状、実態、事業者との関係、支出状況、改善すべき点と今後の方向性についてお伺いをします。
この一部事務組合のもともとはこのし尿処理場の運営というところから始まっているわけですけれども、かなり老朽化しているこの施設全体の中で本当にごく一部だけ運営しているという状況があり、その更新ということが今課題になっているようですけれども、その点もあわせてお伺いします。
それから、２点目ですけれども、すわ緑風園の来年度の取組みについてと、改善点等も含
めてお伺いします。
それから、消防の来年度の取組みについても、同じように新たな取組み、改善点等をお伺
いします。
○議長

答弁を求めます。

本橋し尿処理場長。
○総務課長兼し尿処理場長（本橋浩幸）

田辺議員の御質問１について御答弁申し上げます。

し尿処理場での処理量は、公共下水道の整備が進み、昭和55年度の11万2,751キロリット
ルをピークに、年間の処理量は、平成25年度実績で１万2,302キロリットル、稼働日１日当たりの平均処理量は日量約50キロリットルとなっており、年々減少している状況でございます。
し尿処理場につきましては、処理量が年々減少しておりますが、本下水未設置地区に加え、浄化槽汚泥の処理や仮設トイレの設置等を考慮いたしますと、その役割は今後も重要であり、必要不可欠な施設でございます。そのため、老朽化した施設を維持するためには大規模な補修が必要となることから、正副管理者会議で施設の方向性を検討し、更新することとなったものでございます。更新される施設につきましては、昨年度に策定いたしました生活排水処
理基本計画をもとに、計画処理量として日量38キロリットルを見込んだ施設を計画しております。
いずれにいたしましても、今後も構成市のし尿等を衛生的で安定的に処理していかなければならない重要な役割を十分に認識いたしまして、施設の整備を進めてまいりたいと考えて
おります。
○議長

続いて答弁を求めます。

森田すわ緑風園長。
○すわ緑風園長（森田康彦）

田辺議員の質問２について御答弁申し上げます。

すわ緑風園は、利用者の障害が重度化してきており、車椅子を使用する利用者もふえてきたことから、朝霞地区一部事務組合施設整備計画に基づき、平成22年度からバリアフリー化事業を進めてまいりました。これまで浴室やトイレを改修し、階段に手すりの設置などが既に完了しており、現在、エレベーター設置工事を実施しているところでございます。
このほか、居室や食堂、洗面所、避難路の一部などでバリアフリー化が必要となる部分もございますが、利用者が生活しながら行うこととなるため、工事には中・長期的な期間を要するものと考えております。
来年度以降につきましても、継続して計画的にバリアフリー化事業を実施し、利用者が安心・安全、快適に生活できるよう施設設備の整備を図ってまいりたいと考えております。
また、研修については、これまで行ってきたことではありますが、引き続き他施設への研修も取り入れながら計画的に取組み、職員の資質向上に努めてまいりたいと考えております。
○議長

続いて、答弁を求めます。

福田消防長。
○消防長（福田真一）

田辺議員の質問３について御答弁申し上げます。

消防本部における来年度の取組みといたしまして、まず救急体制の充実を図ります。
ことし10月、消防本部と朝霞地区医師会は、医師会の救急医療委員会の中に救急小委員会を発足いたしました。この委員会は、消防本部と管内２次医療機関の医師とが、救急体制に関する諸問題について意見交換をする場として設けたもので、来年度は定期的に開催し、医師会とより緊密な連携を確保することで、救急業務の改善や円滑な救急活動の推進につなげてまいりたいと考えております。
また、消防団との連携強化を推進してまいります。今、消防団を中核として地域防災力の向上が求められている中、構成４市の消防団においてもより実践的な訓練を取り入れていく
動きがございます。消防本部といたしましても、積極的な訓練指導を通じて消防団の災害対応力の強化に寄与するとともに、連携強化の推進に努めてまいります。
さらに、来年度以降も引き続き取り組んでいく事業といたしまして車両更新と庁舎整備事
業がございます。今年度、消防ポンプ自動車１台と救急自動車２台を更新したほか、新座消防署庁舎の大規模改修を実施いたしました。
今後も、経年劣化が進んだ車両や庁舎、施設について、それぞれの劣化状況等を見きわめ、
適切な時期に計画的に事業を行い、消防力の維持、消防施設の適正管理に努めてまいりたいと考えております。

以上でございます。
○議長

５番、田辺淳議員。

○５番（田辺淳）

１回で済ませるつもりだったんですけれども、ちょっとし尿処理の今後の更新計画というのはいつ示されるのかということも含めてですけれども、30年度稼働に向けて準備を開始しているということは了解はしていますけれども、その具体的なものが我々に提示されるのはいつなのか。あるいは、今わかっているその今後の日程等を教えていただ
ければと思います。
○議長

５番、田辺淳議員の再質問に対する答弁を願います。

本橋し尿処理場長。
○総務課長兼し尿処理場長（本橋浩幸）

田辺議員の再質問に御答弁申し上げます。

更新施設の概要につきましては、現在策定中のし尿処理施設整備基本計画の中で概算工事費や維持管理費など、費用対効果も含めて検討中でございます。今年度中にはその計画についてお示しできると思っております。よろしくお願いいたします。
○議長

よろしいですね。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕○議長

以上で田辺淳議員の一般質問を終わります。

以上で一般質問を終結いたします。

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◎議案第１０号の上程、説明、質疑、採決○議長

日程第７、議案第10号

朝霞地区一部事務組合監査委員の選任についてを議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
木村常任副管理者。
○常任副管理者（木村
説明申し上げます。

宏）

議案第10号

朝霞地区一部事務組合監査委員の選任について御

本案は、安達伍一監査委員の任期が本年12月31日をもちまして満了することに伴い、新たに木下五男氏を監査委員に選任することについて議会の同意を求めるため、朝霞地区一部事
務組合規約第12条第２項の規定により提出するものでございます。
なお、木下氏の経歴につきましては、添付してございます経歴書のとおりであります。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑はございませんね。よろしいですね。

質疑がありませんので、質疑を終結いたします。
次に、討論でありますが、人事案件でありますので、討論を省略いたしたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、討論を省略いたします。
これより採決に入ります。
議案第10号

朝霞地区一部事務組合監査委員の選任については、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第10号は原案のとおり同意することに決しました。

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◎議案第１１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第８、議案第11号

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
木村常任副管理者。
○常任副管理者（木村宏）

議案第11号

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
本案は、国の特別職の職員の給与改定に準じまして、常任の副管理者の期末手当について、
平成26年度は12月期を0.15カ月分引上げ、年間支給月数を4.0カ月とし、平成27年度以降につきましては６月期と12月期の年間の配分を改めるものでございます。
なお、これらの改正のうち、期末手当を0.15カ月分引き上げる改正につきましては公布の日から、平成27年度以降の期末手当の期別の配分につきましては平成27年４月１日から施行
したいと考えております。
また、資料２といたしまして、新旧対照表を添付しております。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑はございませんね。

質疑がありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長ございませんね。

討論がありませんので、討論を終結いたします。
採決いたします。
議案第11号

朝霞地区一部事務組合常任の副管理者の給与に関する条例の一部を改正する

条例は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第11号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────◎議案第１２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第９、議案第12号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
木村常任副管理者。
○常任副管理者（木村宏）

議案第12号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
本案は、一般職の国家公務員の給与改定に準じまして、行政職の職員の給料を平均で0.35％、金額で1,286円引き上げるとともに、交通用具使用者に係る通勤手当の月額を使用
距離の区分に応じ100円から7,100円の範囲内で引き上げるものでございます。
また、勤勉手当につきましては、平成26年度は12月期を0.15カ月分引上げ、平成27年度以降につきましては６月期と12月期の年間の配分を改めるものでございます。
なお、これらの改正のうち、給料、通勤手当及び平成26年12月期の勤勉手当の支給月数につきましては公布の日から、平成27年度以降の勤勉手当の期別の配分につきましては平成27
年４月１日から施行したいと考えております。
また、資料３といたしまして、新旧対照表を添付しております。
どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長

よろしいですね。

討論がありませんので、討論を終結いたします。

採決いたします。
議案第12号

朝霞地区一部事務組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第12号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────

◎議案第１３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長

日程第10、議案第13号

平成26年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。
議案の朗読を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

提案理由の説明を求めます。
木村常任副管理者。
○常任副管理者（木村宏）

議案第13号

平成26年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
２、３ページをごらんください。
今回の補正額は、歳入歳出それぞれ6,853万4,000円の増額で、これを含めました累計額は48億4,663万2,000円となっております。
４ページをごらんください。
第２表、継続費は、現在進めておりますし尿処理施設の更新事業に伴う発注支援業務委託につきまして新たに設定するものでございます。
次に、歳入歳出の概要を申し上げます。
７、８ページをごらんください。
まず、歳入でございますが、第４款繰越金は前年度からの繰越金で、4,941万8,000円増額
しております。
第６款国庫支出金は、浜崎分署配備の救急自動車及び片山分署配備の消防ポンプ自動車の

購入に伴う整備費補助金1,911万6,000円を新たに計上するものでございます。
続きまして、９、10ページをごらんいただきたいと思います。
歳出でございますが、第２款総務費から第５款消防費までは、職員等の給与改定及び人事異動等に伴う人件費補正で、3,823万2,000円増額しております。
次に、11、12ページをごらんください。
第７款予備費は、一般財源の余剰分をそれぞれ事業別に繰り入れることにより、3,030万
2,000円増額しております。
13ページ以降は、給与費明細書及び継続費調書でございますので、参考にごらんいただきたいと存じます。
以上で説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長

これより質疑に入ります。

質疑はございますか。
15番、天田いづみ議員。
○１５番（天田いづみ）

１点のみお伺いをさせていただきます。

し尿処理施設整備事業発注支援業務委託事業の継続費が計上されておりますけれども、この概要についてお伺いさせてください。
３月までにその施設整備のほうの基本計画の策定業務ということですけれども、契約を早目にしていかなければいけないということなんだと思うんですけれども、その辺の概要についてお伺いをしたいというふうに思います。タイムスケジュールも含めてお伺いをさせてください。
それから、その概要にかかわってくるんですけれども、入札の方法についても伺わさせてください。よろしくお願いします。
○議長

本橋し尿処理場長。

○総務課長兼し尿処理場長（本橋浩幸）

天田議員の御質問について御答弁申し上げます。

し尿処理施設整備工事は、プラントメーカーの持つ独自の技術やノウハウを活用するため、実施設計と工事施工を一括で発注する設計施工一括方式により契約する予定でございます。
この工事の入札の際にはし尿処理施設の設計条件を取りまとめた発注仕様書が必要となりますが、その発注仕様書の作成に関する技術的な支援がこの業務の主な内容となっております。
タイムスケジュールでございますが、本業務は平成27年度事業として予定しておりましたが、し尿処理施設整備工事の先進自治体を視察した際に、発注支援業務の契約後、概算工事

費を算定するまでに８カ月程度を要することが判明したことから、検討した結果、予算の要
求時期の平成27年10月までに概算工事費を算定するためには今年度中に業務を委託する必要が生じましたので、平成26・27年度の継続費を設定し、事業を進めさせていただくものでございます。具体的には、プラントメーカーに見積設計図書を提出してもらうための見積設計
仕様書の作成に２カ月程度、プラントメーカーが見積設計図書を作成するのに３カ月程度、発注仕様書の取りまとめに３カ月程度の８カ月が必要となります。
また、入札方法でございますが、本業務委託は、その業務内容から、受注予定者の過去の受注実績や、配置予定技術者の資格及び業務履行実績を事前に確認してから契約を行うこと
が業務の質を確保する上で大変重要であると考えておりますことから、ただいま申し上げましたような入札参加条件を付した一般競争入札で行いたいと思っております。
以上です。
○議長

15番、天田いづみ議員。

○１５番（天田いづみ）

わかりました。

１点確認なんですけれども、入札の方法に関してですけれども。そうしますと、先ほど決算の委員長報告の中で、基本的に当組合では1,000万円超の契約については制限付一般競争入札というお話もありました。本件については834万9,000円ということで1,000万円には届かないけれども、非常に技術力が重要になってくるので、いわゆる制限付一般競争入札でやっていきたいという理解でよろしいのか、その辺を確認したいということが１点と。
もう一点、すみません。６月議会の折に、公共施設等総合管理計画についてお伺いさせていただいたんですね。当組合は、公共施設、各消防署所については各自治体の所有ですので、非常に少ないということは承知しております。しかしながら、今般のし尿処理施設の整備工事に際して、いわゆる向かって敷地の左側の現在稼働していないところの一部を壊して整備していくということですので、除却については私も詳細に把握しているわけではないんです
けれども、公共施設等総合管理計画を策定することによって、除却に対しても起債を発行することができるというふうなことがわかったものですから、そういうこともちょっと心配してどうなんですかというふうにお伺いさせていただきました。どうもその辺についての方向性はまだ出ていないようなんですけれども、肝心のこの整備工事について、詳細はちょっと
これからということで恐縮なんですけれども、今の絡みもありますので、起債の対象となるのか、ならないのか、その辺についてお伺いさせていただきます。
以上２点。

○議長

答弁願います。

本橋し尿処理場長。
○総務課長兼し尿処理場長（本橋浩幸）

天田議員の再質問について御答弁申し上げます。

議員おっしゃるとおり、現在は1,000万円を超える建設工事について制限つきの一般競争を行っておりますが、今回のような業務につきましては、先ほども御答弁させていただきましたが、業務の質を確保する上で一定の条件をつけることが必要であると考えておりますので、要綱等を整備させていただいて対応させていただきたいと思っております。
それと、除却債の関係ですが、今回の施設更新は、更新に必要な敷地部分のみを解体いた
します。し尿処理場の施設更新に一般廃棄物処理事業債を活用する予定でございます。充当率は75％、元利償還交付税措置は30％となっております。なお、新施設の建設に伴う既存施設の解体工事費も起債の対象になると埼玉県より伺っておりますので、よろしくお願いいた
します。
○議長

よろしいですね。

ほかに質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長ございませんね。

ほかに質疑がありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長ございませんね。

討論がありませんので、討論を終結いたします。
採決いたします。
議案第13号

平成26年度朝霞地区一部事務組合一般会計補正予算（第１号）は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長

御異議なしと認めます。

よって、議案第13号は原案のとおり決しました。

─────────────────────────────────────────◎報告第５号の報告○議長

日程第11、報告第５号の報告を求めます。

木村常任副管理者。
○常任副管理者（木村

宏）

報告第５号

専決処分の報告について御説明申し上げます。

本件は、平成26年４月９日午前零時52分ごろ、浜崎救急１号車が、救急出場で通報者宅へ向かう途中、狭あいな道路のため切りかえしてバックしたところ、当該車両の後部ステップ
が駐車場門扉に接触し、駐車場門扉を破損させたものです。
この物損交通事故の損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分したものでございます。
なお、本件につきましては、11月25日に示談が成立しております。
報告につきましては以上でございます。
○議長

以上で報告第５号の報告を終わります。

─────────────────────────────────────────

◎閉会の宣告○議長

以上で本日の日程は全部終了いたしました。

ここで、平成26年12月31日をもって退任されます安達伍一監査委員から挨拶の申し出がありますので、これを許可いたします。
安達監査委員。
○監査委員（安達伍一）

退任に当たりまして、貴重な時間を割いていただきまして大変あり

がとうございました。
私もことし77歳の喜寿を迎えまして、そろそろ１つの区切りということで、数年前から公の役職は全部辞退するように整理してまいりまして、この一部事務組合が最後の公の立場でございました。その間、歴代の管理者並びに議員さん、各事務員さんの方にはいろいろお世
話になりまして、無事何事もなく終了させていただきましたことについては非常に感謝申し上げております。
私はまだ現役で自分の事務所をやっておりますので、これからも元気でやるつもりでござ
いますけれども、一部事務組合につきましては朝霞市民の１人としてこれからも見守っていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
本日はまことにありがとうございました。（拍手）○議長

安達監査委員におかれましては、大変長い間お疲れさまでございました。

これをもちまして、平成26年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会

午前１０時５０分

議

長

菅

原

満

署

名

議

員

伊 地 知

伸

久

署

名

議

員

池 ノ 内

秀

夫

署

名

議

員

鈴

木

潔

参

考

資

料

平成２６年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会議案一覧及び審議結果
平成２６年１２月２５日
議 案 番 号件

名審議の結果 採決の状況 議 決 年 月 日

議 案 第 ９ 号 平成２５年度朝霞地区一部事務 原 案 認 定 全 会 一 致 Ｈ26．12．25
組合一般会計歳入歳出決算認定について
議案第１０号 朝霞地区一部事務組合監査委員 原 案 同 意 全 会 一 致 Ｈ26．12．25の選任について議案第１１号 朝霞地区一部事務組合常任の副 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ26．12．25
管理者の給与に関する条例の一
部を改正する条例
議案第１２号 朝霞地区一部事務組合職員の給 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ26．12．25
与に関する条例の一部を改正する条例
議案第１３号 平成２６年度朝霞地区一部事務 原 案 可 決 全 会 一 致 Ｈ26．12．25
組合一般会計補正予算（第１号）

平成２６年第４回朝霞地区一部事務組合議会定例会一般質問通告一覧表
順位

質

１

田辺

問

者
淳

件
１

名
し尿処理の現在

要

旨

答 弁 者

し尿処理の現状、実態、事業者と し尿処理場長のあり方と今後に の関係、支出状況、改善すべき点とついて２

すわ緑風園の来今後の方向性について問う
来年度以降のすわ緑風園のとり組 すわ緑風園長

年度のとり組みに み、改善点を問う
ついて３

消防の来年度のとり組みについて消防の来年度の新たなとり組み、 消 防 長
改善点を問う