平成３０年山形村議会第３回定例会
議

事

日

程

（第１号）

平成30年９月４日（火曜日）午前
開会宣告
開議宣告
日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定
自

平成30年９月４日（11日間）

至

平成30年９月14日

日程第３

村長あいさつ

日程第

４

諸般の報告

日程第

５

行政報告

日程第

６

請願・陳情の委員会付託

日程第

７

報告第２号
《提案説明、質疑、討論、採決》

日程第

８

同意第６号
《提案説明、質疑、討論、採決》

日程第

９

同意第７号
《提案説明 、質疑、討論、採決》

日程第１０

諮問第２号
《提案説明、質疑、委員会付託》

日程第１１

認定第１号

日程第１ ２

認定第２号

日程第１ ３

認定第３号

日程第１ ４

認定第４号

日程第１ ５

認定第５号

日程第１ ６

認定第６号

日程第１７

認定第７号

－１－

９時００分開会日程第１ ８

議案第３４号

日程第１ ９

議案第３５号

日程第２０

議案第３６号

日程第２ １

議案の委員会付託―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（１２名）
１番

春

日

３番

上

條

６番

新

居

８番

百

瀬

１０番

小

林

１２番

福

澤

仁

君

２番

大

池

俊

子

君

倫

司

君

５番

百

瀬

昇

一

君

禎

三

君

７番

大

月

民

夫

君

章

君

９番

竹 野 入 恒 夫

君

幸

司

君

１１番

小

出

敏

裕

君

倫

治

君

１３番

三

澤

一

男

君

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

本庄利昭

君

副

長

小林かつ代

君

長

根橋範男

君

代 表 監 査
委
員

笹野初雄

君

会計管理者

小林好子

君

総 務 課 長赤羽孝之

君

税 務 課 長村田鋭太

君

住 民 課 長塩原美智代

君

保 健 福 祉
課
長

堤

岳志

君

子 育 て
支 援 課 長百瀬尚代

君

保 育 園 長宮澤寛徳

君

産 業 振 興
課
長

藤沢洋史

君

建 設 水 道
課
長

篠原雅彦

君

教 育 次 長
（教育政策課長）

上條憲治

君

総 務 課
財 政 係 長

宮越卓也

君

教

育

－２－

村

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
事務局職員出席者
事務局長

簱町通憲

君

書

－３－

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会宣告○議長（三澤一男君）

おはようございます。

これより、 平成３０年 第３回山形村議会定例会を開会いたします。
本日の会議に先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則により、撮影、録音等をする場合は事前に許可が必要となります。
なお、報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（三澤一男君）

全員が出席で定足数に達しておりますので、直ちに本会議に入

ります。
（午前

９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（三澤一男君）

本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（三澤一男君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１２５条 の規定により、 ６番、新居禎三議員、７番、大月民夫 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（三澤一男君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

過日開催の議会運営委員会において、本定例会の会期を本日から９月１ ４日までの １ １日間にすべきものと決定しましたが、これにご異議ございませんか。

－４－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、今議会定例会の会期 は、

本日から９月１ ４日までの１１日間と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ○議長（三澤一男君）

日程第３、村長より招集のあいさつをお願い いたします。

本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

残暑の厳しい日が 続いて おりますが、田畑を渡る風 に秋の気配が感じられる季節を迎えました。
本日は台風２１ 号の接近に伴い、洪水・強風 が心配される天候でありますが、議員各位には、 平成３０年山形村議会 第３回定例会に全員のご出席を賜り、感謝を申し上げます。
本年、６月２８日から７月８日の間に、西日本を中心に河川 の氾濫や洪水、土砂災
害などの被害が発生しております。
この平成 ３０年７月豪雨は、死者数が ２００人を超える平成最悪の豪雨災害となりました。犠牲に なられた方のご冥福と、 １日も早い復旧をお祈りするところであります。
山形村では、過日の ９月２日、大規模な自然災害に備え、山形 村地震総合防災訓練を行いました。議員の皆様にも 協力をいただき、一時避難訓練では、 ２，３００人の村民の皆さんに参加 をいただきました。
安全・安心の村づくり は協働で取り組む べき課題でありますので、村民の皆様には、
引き続き自助・共助の充実 と連携をお願いしてまいりたいと考えております。
さて、政府より ８月３１日、来年度予算 の概算要求額が、公表され ております 。医療や年金などの社会保障費の増加に加え、防衛費も過去最大で、これから年末にかけて各省庁の 査定が行われますが、来年度 、１０月予定され ております消費税 の増税に伴う景気対策も上乗せされれば、当初予算としては、初めて 100兆円を超えることも 予
測されております。
当村としまして は、地方交付税の配分など、国の動向を注視しながら、 平成最後になります来年度の予算編成に向け、準備を進めてまいりたいと考えております。

－５－

本日の定例会 に上程いたします案件は、報告 １件、同意２件、諮問１件、認定７件、議案３件であります。
それぞれ よろしくご審議を賜りますようお願いを申し上げます。
最後に、議員各位には、季節の変わり目でもありますので、健康には ご留意され、益々のご活躍をお願い申し上げまして、開会 にあたりましての あいさつと いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（三澤一男君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長活動状況の報告につきましては、印刷してお手元に配付のとおりですので、ご了承ください。
例月出納検査結果以下の報告につきましては、議会事務局から報告させます。
神通川書記。
（事務局書記朗読）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎行政報告○議長（三澤一男君）

日程第５、行政報告を行います。

村長より報告願います。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

行政報告を申し上げます。

初めに 、 工事の 発注 状況につい て は、お 手元 に配付され ており ます資料の「工事の発注状況」をご覧いただき、報告とさせていただきます。
次に、清水高原の展望台改築についてでありますが、先の議会全員協議会でも経過の報告を行いましたが、現地での展望台の改築は、地盤が軟弱なため、改築は不可能と判断し、近くの場所での設置を模索してまいりましたが、清水寺との相乗効果等も考慮し改築を見送ることといたしました。また、現在の展望台につきましては、全額村費で年度内に取り壊す計画でおります。
次に子育て支援の新規事業であります産後ケア事業と病後児保育事業の実施状況について経過を申し上げます。

－６－

産後ケア事業につきましては、産後の不安定な時期を、母子 ともに医療機関で過ごせるよう支援する事業であります。
この５月と８月にそれぞれ３日間２組の方が利用されております。
また、７月から試行しております病後児保育については、７月に３才児が１日、１才児が５日、２人のお子さんがそれぞれ利用しております。
以上、３件につきまして、行政報告を申し上げました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎請願・陳情の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第６、請願・陳情の委員会付託を行います。

本日までに受理しました請願・陳情は、 ３０請願第２号、３号と、３０陳情第２号の３件であります。
書記をして件名の朗読を いたします 。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（三澤一男君）

ここで本請願の紹介議員より、内容説明を求めます。

３０請願第２号について、内容説 明を求めます。大池俊子議員、説明願います。
大池俊子議員。
（２番○２番（大池俊子君）

大池俊子君

登壇）

それでは 「国の責任による３５人学級推進と、教育予算の増額を求める請願」ということで、 説明したいと思います 。
請願趣旨としましては、どの子にも行き届いた教育をするために、国の責任による
３５人学級の計画的推進と教育予算の増額を求める意見書を政府及び関係行政官庁宛てに提出していただきたい。
２つ目に国の複式学級の学級定員を引き下げるよう求める意見書を政府及び関係行
政官庁宛て に提出していただきたいという内容であります。
趣旨としましては、この請願についてはずっと何十年とやってきていますが、簡単に説明します。
平成２３年、国会において、小学校１年生に３５人学級を導入することが全会一致
で法律で盛り込まれ、附則で小学校２年生 以上、順次改定することを検討し、財源確保に努めるとされました。しかし、翌年の平成２４年度は法改正ではなく加配で小学－７－

校２年生を３５人学級とし、それ以降進んでいません。
長野県では平成２５年度に３５人学級を中学３年生まで拡大し、 小中学校全学年で３５人学級とな りました。しかし、義務標準法の裏づけがないために財政的負担は大きく、小学校では本来配置されるはずの専科教員が配置されなかったり、学級増に伴う教員増を臨時的任用教員の配置により対応したりしているなど、課題も多く残されています。
山形村でも長野県の施策に 遅れることなく、早くから３５人学級を始めています。
そして今では少人数学級として昨年は１年生に村独自で臨時教員を採用しています。
そして今年は２年生に上がっています。現３年生についても 、臨時的に加配ではないのですが、採用しています。
このように村の負担また県の負担がなくな るよう、国へ１年でも早くこの少人数学
級、３５人学級の推進をしていただくよう、この村からも意見書を上げていただきた
いと思います。十分なご検討をよろしくお願いします。
○議長（三澤一男君）

次に、３０請願第３号について、内容説明を求めます。 大池俊子議員、説明願います。
大池俊子 議員。
（２番○２番（大池俊子）

大池俊子君

登壇）

「へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支給率を近隣県並みの水準に戻すこと」を長野県知事に求める請願 ということで、この請願については初めて出てきています 。
請願の事項としまして、へき地教育振興法 第１条「教育の機会均等の趣旨に基き、かつ、へき地における教育の特殊事情にかんがみ、国及び地方公共団体がへき地における教育を振興するために実施しなければならない諸施策を明らかにし、もつてへき地における教育の水準の向上を図ることを目的とする 」に照らし合わせ、以下の内容の意見書を長野県知事宛てに提出していただきたい。
１つ、へき地手当及びへき地手当に準ずる手当の支給率を、へき地 における教育の機会均等と教育水準の向上を 図るため 、都市部との格差、いわゆる相対的へき地性が一層拡大している実情を十分把握しつつ、近隣県との均衡を勘案し、 ２００５ 年度以前の定率に 戻すこと、ということです 。
趣旨としまして、へき地教育振興法は、 昭和２９年に、憲法及び教育基本法の理念である教育の機会均等をへき地の教育に保障するために制定され、 都道府県の任務と－８－

してへき地教育の特殊事情に適した 学習指導、教育などについての調査、研究及び資料整備、 へき地学校に勤務する教職員定数決定への特別の考慮、 教員の研修に係る機会と経費の確保などが規定されています。
また、へき地手当の月額は、文部科学省で定める基準を参酌して 条例で定めるとしています。しかしながら、長野県は 平成１８年度から、１級地のへき地手当率を文科省で定める基準 の８分の１となる１％にする など、大幅に減額しました。現在、地域手当の一律分を加えると、基準の３分の１程度まで回復していますが、へき地手当の原資は基準に基づいて国から県に交付されており、近隣県では文科省で定める率に準拠して支給しています。
このようにへき地教育振興法から６０年が過ぎて、生活環境や交通事情は改善され、また情報、通信網も格段の進歩を遂げていますが、一方で人口の都市部への集中、へき地での各種サー ビス機能の低下や学校の統廃合など、都市部とへき地の格差は拡大し、その相対的へき地性は一層拡大しています。
このような内容から、この近隣でもへき地とまでは言われなくても、子どもたちの人数がどんどん減ってきているところも数多くあります。
以上の内容になりますが、十分な審議をしていただき、県へ意見書を提出していた
だきたいと 思います。よろしくお願いします。
○議長（三澤一男君）

本日提案されました請願 ２件、陳情１件については、会議規則

第９２条の規定により、お手元に配付の請願・陳情付託表のとおり、所管の常任委員会に付託し、審査願うことにいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎報告第２号○議長（三澤一男君）

日程第７、報告第２号「 平成２９年 度決算に基づく健全化判断

比率及び資金不足比率の報告について」 を議題とします。村長より報告を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

報告第２号「 平成２９年 度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について」の説明を申し上げます。
「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」第３条第１項の規定により、財政の早期健全化、財政の再生に関する指標であります実質赤字比率、連結実質赤字比率、－９－

実質公債費比率及び将来負担比率の４指標による健全化判断比率を監査委員の意見をつけて議会に報告するものであります。
実質赤字比率と連結実質赤字比率は赤字がないため、前年度と同様 、数値なしとなりました。
実質公債費 比率は前年度に比べ １．６ポイント上昇して ４．９％となりましたが、早期健全化基準には該当しませんでした。
また、将来負担比率は前年度と同様 、数値なしとなりまし た。
次に、同じ法律の第２２条第１項の規定により、公営企業の経営健全化に関する指標であります資金不足比率を監査委員の意見を付して議会に報告するものであります。
資金不足比率は水道事業、下水道事業及び清水高原簡易水道の３公営企業会計とも、資金不足は生じていないため、前年度と同様に数値なしとなり、いずれも経営健全化
基準には該当しませんでした。
以上でございます。
○議長（三澤一男君）

村長の説明が終了しました。詳細説明があれば、これを許します。
○総務課長（ 赤羽孝之君）○議長（三澤一男君）

ありません 。

ここで、代表監査委員より、 平成２９年 度決算に基づく健全化

判断率及び資金不足比率の審査意見について報告をお願いします。
笹野代表監査委員。
（代表監査委員○代表監査委員（笹野初雄君）

笹野初雄君

登壇）

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定に基づきまして審査に付された「 平成２９年 度山形村決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率 並びにその算定の基礎となる事項を記載した書類」に 基づきまし て審査をいたしましたので、 ここに審査意見につ きましてご報告申し 上げます。
始めに「平成２９年度山形村健全化判断比率審査」でございます 。審査の概要です
が、村長から提出された健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として審査を実施 いたしました。
審査の結果、審査に付された健全化判断比率及び算定の基礎となる事項を記載した
書類は、いずれも適正に作成されているものと認めました。実質赤字比率、連結実質赤字比率は 共にございません。実質公債費 比率は４．９％となっております。

－１０－

個別意見としましては、実質赤字比率、連結実質赤字比率 とも、該当比率がございません。実質公債費 比率につきましては、 ４．９％であり、早期健全化基準の２５％の範囲内 であると認められました。
また、将来負担比率は数値なしであります。
このことから、是正・改善を要する事項は特に指摘する事項はございません。
次に「平成２９年度山形村資金不足比率審査」でございます。
審査の概要ですが、村長から提出された資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として審査を 実施しました。
審査の結果、審査に付された資金不足比率及びそ の算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認めました。
清水高原簡易水道特別会計、水道事業会計及び下水道事業会計とも、資金不足比率は発生しておりません。このことから、是正・改善を要する事項は、特に指摘する事
項はございません。
以上、審査意見のご報告 を申し上げま す。
○議長（三澤一男君）

平成２９年 度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の審査意見についての報告が終わりました。
それでは、報告第２号についての質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
小出敏裕 議員。
○１１番（小出敏裕君）

１１番、小出でございます。健全化判断比率審査の意見の中で、実質公債費 比率というのが３．３％から４．９％、１．６％上がっているわけなのですけれども、この基になる標準の財政規模が変わったのか、つまりこちらの税の収入等を全部勘案したところであるのかどうかというのを教えていただければと思うのですが、いかがでしょう か。
○議長（三澤一男君）

宮越財政係長。 ただいまの質問に対し、答弁願います。

○総務課財政係長（宮越卓也君）

今の実質公債費 比率の基準が上がったものなのですが、標準財政規模 は例年どおりの額となっております。こちら、元利償還金と、一部事務組合等の準元利償還金が上がったことになります。
具体的に申し上げますと、下竹田の公会堂と、平成２５年度に借り入れをしました
トレセンの耐震化工事の借り入れの元金の償還が開始されたこと に伴いまして公債費比率が上がったものでございます。以上であります。

－１１－

○議長（三澤一男君）

小出議員、よろしいでしょうか。

○１１番（小出敏裕君）○議長（三澤一男君）

ありがとうございます。結構です。
ほかに質疑ありませんか。

（発言する者なし ）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、質疑を終結します。

以上で報告第２号は終了いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎同意第６号○議長（三澤一男君）

日程第８、同意第６号「山形村固定資産評価審査委員会委員の選任につき同 意を求めることについて 」を議題とします。
村長より 提案説明を求めます。
本庄村長 。
（村長○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

同意第６ 号「山形村固定資産評価審査委員会委員の選 任につき同意を求めることについて 」の提案説明を申し上げます。
固定資産評価審査委員会は、固定資産の価格に対する不服を審査決定するた めに、
市町村に設置 するものとして地方税法に定められ、 山形村税条例により３人 の委員で組織されております。
この審査委員会委員であります上條勝 氏につきましては、本年９月３０日をもって、３年間の任 期満了となりますが、引き続き上條 氏を選任したいので、地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
固定資産の評価という適正と均衡の確保が求められる問題 に関する不服の処理は、村の固定資産の実態を熟知し中立公正で慎重に 審査を行うことが重要であり、上條 氏に委ねることが適当と考え 、選任したいと 考えており ます。
よろしくご審議の上、ご同意をいただき ますようお願い を申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の説明が終了しました。

ただいま議題としました同意第６号の議案審査についてお諮りします。
議会運営委員会において同意第６号につきましては、 委員会付託を省略し、議会全員協議会を開催して、詳細説明を受けること と決定しましたが、これにご 異議ござい
ませんか。

－１２－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。 よってただいま議題といたしました同意第６号の議案につきましては、委員会付託を省略し て、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで、休憩します。
休憩。
（午前９時２９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（三澤一男君）

休憩を閉じ、会議を再開します。
（午前

９時３７分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（三澤一男君）

それでは、先ほど議題と いたしました 日程第８、 同意第６号について、 質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、質疑を終結します。

続いて討論を行います。討論はありませんか。
（発言する者なし）
ないので、討論を終結し、直ちに採決します。
同意第６号について原案のとおり 同意することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、同意第 ６号について は原案のとおり同意することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎同意第７号○議長（三澤一男君）

日程第９、同意第７号「教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 」を議題といたします。村長 より提案説明を求めます。
本庄村長 。
（村長

本庄利昭君

登壇）

－１３－

○村長（本庄利昭君）

同意第７号「教育委員会委員の任命につき同意 を求めることについて」の提案説明を申し上げます。
教育委員 ４名のうち、大角則夫氏が平成３０年９月３０日をもって任期満了となります。
大角則夫氏については、前任者の残任期間である１年 ６カ月を教育委員として務めていただ きましたが、引き続き教育行政の運営に力を発揮していただきたく、再び教育委員に任命し たいので 、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
同氏におかれましては、山形小学校に学校支援地域本部が組織された平成２４年度
から、学校支援ボラ ンティアとしてクラブ活動の支援を行っており、学校や児童の実態を身近な位置で見てきております。
つきましては、人格が高潔で、教育、学術及び文化に関し識見を有する同氏が適任者であると考えておりますので、よろしくご審議の上、ご同意いただきますようお願いを申し上 げます。以上でございます。
○議長（三澤一男君）

村長の説明が 終了しました。

ただいま議題としました同意第７号の 議案審査についてお諮りします。
議会運営委員会において、同意第 ７号につきましては委員会付託を省略し、議会全員協議会を開催して詳細説明を 受けることと決定しましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。

よって、 ただいま議題といたしました同意第７号につきましては委員会付託を省略
して、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで、休憩をします。
休憩。
（午前

９時４１分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（三澤一男君）

休憩を閉じ、会議を再開します。
（午前

９時４６分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１４－

○議長（三澤一男君）

それでは、先ほど議題と いたしました 日程第９、 同意第７号について、質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、質疑を終結します。

続いて討論を行います。討論はありませんか。
（発言する者なし）
ないので、討論を終結し、直ちに採決します。
同意第７号について原案のとおり同意 することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、同意第７ 号について は原案のとおり同意することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諮問第２号○議長（三澤一男君）

日程第１０、諮問第２号「人権擁護委員候補 者の推薦について」を議題とします。村長より提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

諮問第２号「人権擁護委員候補者の推薦について」の提案説明を申し上げます。
人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、現在 、人権擁護委員であります
百瀬悦子委員が１２月３１日をもって任期満了 となることから、法務大臣から山形村
長に対し、長野地方法務局長を通じて委員候補者の推薦依頼がありました。
つきましては、新たに 上條智子氏を推薦したいと考えておりますが、人権擁護委員
法第６条第３項の規定により、村議会の意見を聞いて、法務大臣に委員候補者を推薦すること となっておりますので、議会の意見をお聞かせ いただきたくと考 えており ます。
上條智子氏は、長く小中学校の教諭として勤務され、現在も小学校の非常勤講師として勤めております。明朗、誠実な人柄で、人権擁護に関する見識も高く、委員の候補者として適任であると存じますので、委員として推薦するものであります。ご審議をお願い 申し上げます。以上でございます。

－１５－

○議長（三澤一男君）

村長の説明が終了しました。

ただいま議題としました諮問第 ２号の議案審査についてお諮りします。
議会運営委員会において、諮問第 ２号につきましては、委員会付託を省略し、議会
全員協議会を開催して詳細説明を 受けることと決定しましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。

よって、ただいま議題としました 諮問第２号 につきましては、委員会付託を省略して、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで、休憩をします。
休憩。
（午前

９時５０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（三澤一男君）

休憩を閉じ、会議を再開します。
（午前

９時５４分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（三澤一男君）

それでは、先ほど議題といたしました日程第 １０、諮問第２号について、質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します 。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、質疑を終結します。

続いて、討論を行います。討論 はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

ないので、討論を終結し、 直ちに採決します。

諮問第２号 について、原案のとおり答申することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（三澤一男君）

起立全員であります。よって、 諮問第２号については原案のとおり答申することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－１６－◎認定第１号～認定第７号○議長（三澤一男君）

日程第１１、認定第１号から、日程第１ ７、認定第７号までを一括して議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書 記朗読）
○議長（三澤一男君）

ただいま一括議題といたしました認定第１号から認定第７号までの議案について、村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

認定第１号から認定第７号までの 平成２９年度決算７件について提案説明 を申し上げます。
山形村の 平成２９年 度の一般会計１会計、特別会計 ４会計、公営企業 事業会計２会計の合計７会計に係る決算について、地方自治法第２３３条第３項及び地方公営企業法第３０条第４項の規定により、監査委員の意見を つけて、議会の認定に付すものであります。
詳細につきましては、 平成２９年 度の決算を調製 いたしました会計管理者から 各会
計につきまして 説明をすることといたします。
ご審議を、よろしくお願い 申し上げます。
○議長（三澤一男君）

次に、小林会計管理者より、認定第１号から認定第７号までの議案について、決算書の説明を求めます。
小林会計管理者。
（会計管理者○会計管理者（小林好子君）

小林好子君

登壇）

それでは、平成２９年 度の各会計の決算についてご報告

申し上げます。
初めに一般会計から申し上げます。 この中には繰越明許費 も含んでのご報告とさせていただきます。
各款の決算額については、決算説明書９ページから１ ２ページをご参照ください。
予算は平成２ ８年度と比較して、歳入歳出ともに ２億4,546万4,000円減の34億6,825
万9,000円でした 。
以下、前年度、平成２８年度と比較しながら、千円単位でご報告いたします。
それでは、歳入の関係から申し上げます。

－１７－

収入済額は 平成２８年度 と比較し、 ２億5,657万1,000円減の35億5,770万6,000円でした。
収入の主なものを構成比で申し上げますと、地方交付税３５．８％、地方税２８．４％、国庫支出金 ８．７％、県支出金５．９％となっております。
金額の大きいところでは、村税が 10億900万5,000円と、674万8,000円の増となっております。
まず村民税ですが、全体で99万2,000円の減となりました。個人村民税均等割や所得割が前年より合計で367万2,000円ほど落ち込んでいるわけですが、これは納税義務者
数が、平成 ２８年度と比較し減少したことが要因と考えられます。
一方で法人村民税の均等割、税割は 268万円の増となっており、個人村民税の減を 補っております。この増額については、本村への企業の進出などにより法人の納税義務者が増えたことや、好景気による企業の収益の増が要因と考えられます。
固定資産税は４億4,011万6,000円で、1,012万4,000円の増となりまし た。平成２８
年度に続き、住宅等建物の新築等があったことにより増額に転じたものと考えられます。
軽自動車税は 70万6,000円の増となりましたが、これは 平成２８年度と比較し、軽自動車の台数が ３％増えたことなどが要因であります。
また、決算審査報告書にもございますとおり収入未済額が前年度 より444万3,000円
減の2,858万8,000円となりまして、徴収率も ０．４％ アップしております。
２款の地方譲与税については平成 ２８年度と比較いたしますと 15万2,000円の減となりましたが、 ３款
交付金、６款

利子割交付金 、４款

地方消費税交付金 、７款

配当割交付金、 ５款

株式等譲渡所得割

自動車取得税交付金などは合計で 1,504万

5,000円増額となりました。
しかしながら、８款

地方特例交付金、９款

地方交付税は、合計で2,083万9,000円減となり、年々減少傾向にあ ります。財源の ３５．８％ を占める地方交付税の減は、本村としては大変大きな痛手であります。
使用料及び手数料は9,522万4,000円で311万円の減となりました。これについては、
保健福祉センターのデイサービスのボイラー修繕のために入浴施設の使用を休止した
ことによるものと、保育料負担金の減が要因となっております。
国庫支出金は 平成２８年度 と比較し、 1,091万5,000円増となっております。障害者
自立支援交付金や子どものための教育・保育給付費負担金、地方創生推進交付金、 ま－１８－たグリーンロードに係る社会資本整備総合交付金などが増額になりました 。
県支出金においては、267万7,000円増の２億1,081万5,000円でした。費目により増減がございます が、福祉医療給付事業補助金等の増額に加え、農地中間管理機構集積協力金交付事業補助金、農 地利用最適化交付金事業、また元気づくり支援金などが新たに収入となり、その他については国庫支出金とほぼ同様の費目に増額が見られました。
寄付金は 885万7,000円で725万6,000円の増ですが、これは平成 ２５年度に借り入れた下竹田防災拠点施設に係る起債の元金償還が 平成２９年度 から始まったことによるもので、地元負担 金を寄付金として受けたものです。
繰入金は、 211万4,000円で、7,119万7,000円の減となりましたが、これは 平成２８
年度には公共下水道推進基金の 繰り入れが7,095万1,000円あったことによるものです。
繰越金は １億7,623万9,000円で2,497万7,000円の減となっております。
諸収入は 7,319万7,000円で254万2,000円の減ですが、これは 平成２８年度 事業の防災行政無線更新に係る補助金の減や制度改正による社会福祉収入金の減などが要因と見られますが 、一方では松塩地区広域負担金の 清算金などのように増額となっている
費目も見られ、年度によって増減の差が出るところであります。
地方債は、 １億6,396万円でＪアラートのシステム更新に 190万円、農業農村整備事
業として、大池原・東原地区の排水工事に2,950万円、グリーンロードに係る道路舗装
補修事業に 500万円、臨時財政対策債として １億2,756万円を新たに借 り入れしましたが、平成２８年度 には防災行政無線整備事業に係る緊急防災・減債事業債 ２億460万円があったため、 １億7,510万3,000円の減となっております。
歳入は以上でございます。
続いて歳出ですが、総支出額は 34億326万9,000円で前年度と比較し ２億3,476万
9,000円の減となりました。
主な構成比は、民生費３３．４％ 、総務費１６．９％、土木費１１．７％ 、教育費
８．８％ 、衛生費８．５％ 、公債費 ８．５％となっております。
初めに議会費ですが、前年度に比べ 26万9,000円の減となっております。これは主に議員共済負担金の負担率が変更となったことによるものです。
総務費では支出総額 ５億7,677万9,000円となりまして、３億3,711万6,000円の減でございます。これは、平成２８年度 には防災行政無線整備事業に係る経費として防災
諸費で２億1,300万円ほど、情報センター費として1,441万円2,000円が支出され、スカ－１９－

イランドきよみずの施設更新で 1,933万2,000円、雨氷災害によるスカイランドきよみ
ずへの休業補償として326万7,000円などがあり、また情報システム強靭性向上対策業
務委託料として3,518万5,000円、コンビニ交付システム構築に 2,045万円ほど、高速カ
ラー印刷機購入に340万など大きな支出がございました。これらが減額の要因となっているものです。
平成２９年 度の特徴的な支出としましては、臨時職員の社会保険料が 944万2,000円
ほど増額となっており、健康保険・厚生年金保険に加入した臨時職員が大幅に増えたことによって増額となりました。また 平成２９年度 から交通災害共済の加入金 241万
9,000円を村が全額負担することによって、全村民の方が加入となりました。
また、役場庁舎の照明を ＬＥＤ化した機器の借上料が新たに増え、 ７年間の債務負担行為が起きています。村の固定資産台帳システムの保守管理 に368万1,000円、平成
２９年度 １１月から着任した地域おこし協力隊の報酬やそ れに伴う関係経費154万6,000円、空き家対策業務委託料に 170万円ほど、総合計画策定業務委託料に 513万8,000
円、電子計算費では庁内のパソコン等の更新によって ＯＣＲ機器やパソコンなど購入し、1,651万6,000円ほどが支出されました。ほかに防犯灯台帳整備事業に 241万9,000
円、福祉バスの購入に639万3,000円、農産加工室の調理機材購入に 300万4,000円等の支出がございました。
また、村議会議員選挙、衆議院議員選挙に合わせて 733万円ほど支出しています。
次に民生費ですが、決算額 11億3,744万1,000円で前年度と比較して8,490万3,000円の増となっております。
この要因として、大きくは保健福祉センターのデイサービス用ボイラーの更新工事
で4,690万4,000円の支出があります。
障害者計画策定委託料に 248万4,000円、障害者等自立支援事業委託料は人件費の高騰により、 平成２８年度 と比較し 300万円増額し1,500万円の支出となりました。
近年の傾向として成年後見制度の利用が増えていることもあり、松本圏域成年後見支援センター補助金が99万7,000円増の112万4,000円支出となっております 。
福祉バスについては、平成 ２９年１０月２３日から２台体制となったことにより、運転手、添乗員分が193万8,000円ほど増の587万円となっております。
また、平成２９年度から導入した子育て支援サイト「ココイク」の ウエブサイト等
維持管理委託料として928万8,000円を支払っております。
私立保育園への負担金は 7,033万7,000円と平成２８年度と比較し1,095万6,000円の－２０－増でした。これは「やまのこ保育園」の園児数が 平成２８年度 に比べ増えたことが一因と考えられます。
自立支援事業扶助 費は１億6,932万5,000円で1,227万円ほどの増、医療給付費は年々増加傾向にあり、 平成２８年度と比較し子ども医療費・心身障害者医療費・母子父子家庭等医療費の増により 478万円6,000円ほどの増、障害児通所給付費が 928万円2,000
円で247万円ほどの増など１２ページの性質別経費の状況にもあります とおり、扶助費に係る費用が年々増額している傾向にあります。
また減額となったものは、制度改正によって老人福祉費委託料の生きがい活動支援
通所事業委託料が介護保険特別会計へ移行し 509万円ほど減となっておりま す。
次に衛生費ですが、決算額２億8,855万3,000円で前年度より65万7,000円の減でした。
保健衛生費全体では1,273万4,000円ほど増額となっておりますが、これは職員増に係る人件費の増に加え、後期高齢者医療広域連合への負担金 548万5,000円、予防接種
委託料・検診委託料で133万5,000円などそれぞれ増となっております。また委託料単価の値上がりにより、妊婦・乳児一般健康診査委託料が 50万9,000円、不妊治療の補助金は対象者の増で38万円の増となっております。ほかに後期高齢者人間ドック補助金
は受診者の増によって21万5,000円の増となっております。
新規事業としては、健康遊具の設置工事に 246万1,000円、いちいの里浴場横に設置
した健康遊具におよそ10万円、乳幼児眼科検査機器購入費に 111万2,000円などがあります。また、各自治体で運営されていた国民健康保険制度が制度改正され、平成 ３０
年度から長野県との共同運営とな るためのシステム改修を行い、この委託料として 246
万3,000円支出しております。なお養育医療給付費では対象者減によ り115万円ほど減額になりました。
清掃費では、松塩地区広域施設組合負担金が 4,630万7,000円で586万円8,000円の減、
平成２８年度 策定した一般廃棄物処理基本計画策定業務委託料で 708万4,000円皆減となっております。
労働費については、決算額 141万3,000円で前年度と比較して １万8,000円減、これは塩尻筑南勤労者福祉サービスセンタ ー負担金の減が要因です。
農林水産業費は １億7,734万4,000円で1,009万6,000円増となりました。
農業費全体で見 ますと、 平成２８年度 から平成３３年度まで計画されている大池
原・東原地区の道路排水対策事業の県営競争力強化基盤整備事業負担金として 3,050
万円、農業用用排水施設台帳整備委託料として 136万円、畑かん更新に伴う配管現況調－２１－

査委託料として122万円、農業委員の改選及び平成 ２９年７月からの農地利用最適化推進委員の就任により報酬が 66万7,000円増、平成２９年度は中信農業共済組合家畜診療所負担金 52万2,000円が復活し、増額となっております。
また農業振興費では743万5,000円減となり、これらの要因として 平成２８年度事業のライスセンター施設更新補助金 308万5,000円、需要に応える園芸産地育成事業補助金350万円が皆減、農業機械共同利用促進事業補助金は申請がなかったため、 216万
4,000円減が内訳として 挙げられます 。
農地費は多面的機能支払交付金事業として平成 ２７年度からの継続で「竹田地区水と環境を守る会」へ596万2,000円の支出、「山形村みどりと環境を守る会」へ 2,444万
3,000円支出しましたが、前年度と比較して 153万4,000円減額となっております。
また農業技術センター費は 221万1,000円減の797万5,000円で、平成２８年度事業の気象観測装置の再検定委託料 237万6,000円、気象情報関係修繕料242万4,000円が減額となっており、かわって平成２９年度 は農産加工室調理機械購入費 300万4,000円が増となっております。
林業費では、林業振興費が 平成２８年度 と比較し 702万3,000円増の1,602万6,000円となりました。この要因は、雨氷害森林整備工事でま つたけ山の整備を行い560万5,000円支出し、遊歩道整備委託料に 191万1,000円、上大池豆沢地区の緩衝帯整備に 196万
1,000円、美野里地区への鳥獣捕獲檻設置に 29万9,000円ほど、また元気づくり支援金を使って、破砕機・薪割り機など備品の購入を行い 229万4,000円ほど支出したことにあります 。
一方で林業構造 改善費では、林道等維持管理工事で 260万円ほど減となりました。
次に商工費ですが、決算額 3,708万5,000円で1,901万1,000円の減でした。減額の要因としては 平成２８年度 までの住宅リフォーム事業補助金が事業終了で皆減となった
ことや観光振興推進補助金で人件費分 83万3,000円が減となったこと にあります。
一方で商工業振興資金融資あっせん事業預託金を 100万円増額し、商工業振興資金融
資あっせん事業補助金は保証料補給対象が増えたことで、 213万8,000円ほど増となっております。
土木費は ３億9,793万9,000円で362万3,000円の増となりました。
道路維持費では、グリーンロード舗装補修工事に 3,773万5,000円、また除雪・凍結防止に係る委託料に913万8,000円、橋梁長寿命化修繕計画策定業務委託料に 226万
8,000円、その他道路路肩構造物改修工事に 129万6,000円や東原地区の体積土撤去・路－２２－

肩補修・砂利道整備工事に 91万4,000円など支出しております。
地域づくり要望では簡易舗装道路に 122万円、交通安全のための路面標示に 292万
7,000円、カーブミラー等の設置に 101万7,000円、砂利道整備に59万1,000円、舗装補
修や歩道の修繕、水路補修・側溝の修繕等に 286万円支出しております。
また、道路新設改良費においては、やはり地域づくり要望による道路改良工事で 820
万8,000円、それに 関わる登記測量費用・土地購入費、補償費などに 403万7,000円が予算執行されま した。
橋梁維持費では道 路施設定期点検業務委託料に 632万8,000円を支出しました。
河川改良費では地域づくり要望により、水路改修工事などに 624万2,000円を支出しております。
平成２９年度 は地域づくり要望関連で防犯灯設置なども含め、 2,608万4,000円ほど
が予算執行されております。
次に消防費ですが、決算額 １億2,624万5,000円で920万5,000円の減となりました。
これは平成２８年度に消防団員全員に活動服を新調し 682万円ほど支出、退職者の減による報償金 454万8,000円の減額が要因といえます。
教育費は、 3,628万3,000円の増で決算額 ３億111万7,000円となりました。
大きくは文化財保護費で清水寺山門・本堂修復工事に係る村指定文化財保護事業補助金3,125万円が要因となっております。
小学校費は 275万6,000円減の9,254万9,000円で、平成２８年度 の枝垂桜樹勢回復工事、校内放送設備取換工事、渡り廊下屋上防水工事などで 441万7,000円ほど、ほか人件費などが減となりました。
教育振興費では ３０人未満学級を編成するため、 １年生に村費の講師を任用し教育の充実を図りました。給食運営費では、食器 消毒保管庫やスチームコン ベクションオ
ーブンを購入し、これに 662万4,000円支出しております。
社会教育費では地方創生推進交付金を使って図書・ＡＶの購入に264万8,000円ほど、
ＤＶＤ変換業務委託料に 22万9,000円がございました。また小学 ６年生がふるさと学習
で、地域を学ぶツールとしてコンピュータを使い拡張現実による村内外へ情報発信するための ＡＲデータ作成委託料に 345万6,000円などがありました。
先に申し上げました子育て支援アプリ「ココイク」もこの地方創生推進交付金を財源としており、 平成２９年度 は本村全体で1,811万3,000円ほどが交付対象事業となっております。

－２３－

また、ミラ・フード館では天体望遠鏡改修工事に 162万円、グラウンド照明漏電改修工事に523万8,000円を支出しております。
次に災害復旧費です。平成２９年度 は平成２８年１月の雨氷災害関連の事業が完了
により皆減となり、前年度比 3,159万3,000円の減となりました。
続いて公債費です。前年度比 2,854万8,000円増の２億8,926万6,000円でした。これは下竹田防災拠点施設整備や下竹田分団詰所、またトレーニングセンター研修棟耐 震化事業に係る起債の元金償還が始まったためです。
諸支出金については、決算説明書 １２６ページにございますとおり、財政調整基金に8,870万5,000円、公共施設整備基金に4,062万5,000円等を積み立てております。
平成２９年度 山形村一般会計歳入歳出差引残高は １億5,443万7,000円となり、実質収支額については繰越明許費繰越額を除いた １億5,260万1,000円となりました。
以上述べましたとおり、行政需要の増加に伴う扶助費等の給付関係の支出や経常経費などが今後 ますます増加すると見込まれる中、地方交 付税等の大幅な増額は期待できず、今後の財政運営は厳しいものになると思われます。
以上で一般会計の説明を終わります。
次に国民健康保険特別会計についてご説明申し上げます。
予算は歳入歳出ともに11億6,668万6,000円で前年度比1,730万6,000円の減でございました。
歳入でありますが、歳入総額 11億5,910万6,000円で1,277万3,000円増額となっております。
まず保険税についてですが、前年度比 928万8,000円減の２億7,211万3,000円でした。
決算審査報告書にもございますとおり 、徴収率についても全体で ８８．６％ と前年より２．７％アップしているところです。これは特に滞納繰越税分の徴収率が ３８．０％と前年より ６．９％アップしたことが要因とみられ、関係職員の努力の成果による ものであると考えられます。
国庫支出金は 2,949万1,000円減の１億9,174万5,000円でした。これは医療費の支払い状況によって決定される部分もあり、平成２９年度 は減額となったものであります。
また国庫補助金の中で普通調整交付金が 1,381万4,000円と平成２８年度の2,600万
9,000円と比較しおよそ半 分になっておりますが、これは国による算出基礎数値の変動によるものであります。逆に特別調整交付金は 107万5,000円増となっており、これは
主に２０歳未満及び未就学児の被保険者が多いことによるもので あります。

－２４－

県支出金においても国庫金と同様 2,198万6,000円減の5,972万7,000円でした。
療養給付費等交付金は、収入済額 1,866万7,000円で560万7,000円の増でした。
前期高齢者交付金は、１億45万8,000円増の３億1,527万2,000円となりました。
共同事業交付金は ２億3,782万6,000円で2,082万5,000円の減で、保険財政共同安定化事業交付金の対象範囲が一昨年度から全レセプトとなったわけですが、 平成２９年
度は平成２８年度 を下回った数であったことが伺えます。
繰入金は 168万5,000円増の4,002万8,000円でした。一般会計からの繰入金のみで、平成２９年度 は支払準備基金からの 繰り入れを行いませんでした。
繰越金は 1,409万8,000円減の2,166万3,000円となっております。
諸収入は、91万4,000円増の284万円でした。これは一般被保険者延滞金が 67万6,000
円増となっており、前段で報告した保険税滞納繰越分の収入増と連動するものです。
続いて歳出でありますが、支出総額 11億1,455万7,000円で前年度比 1,011万円の減でした。
初 め に 保 険 給 付 費 で す が 857万 3,000円 増 の ６ 億 5,194万 円 で し た 。こ れ は 全 支 出 の５ ８．５％を占めております。
高額療養費についても、273万円増の 7,904万9,000円となりました。後期高齢者支援
金は全体の １１．８％を占めております が、平成２８年度 と比較し、72万円ほど減の
１億3,235万4,000円でした。
介護納付 金は、大幅な増減はありませんでした。共同事業拠出金は ２億5,695万5,000
円で全体の ２３．０５％ を占めておりますが、平成２８年度 との比較では 1,497万1,000
円の減となっております。
基金積立金では支払準備基金積立金に 1,000万円を積み立てました 。
歳入歳出差引残高は4,454万8,000円となり、実質収支額も同額となっております。
以上で国民健康保険特別会計の説明を終わります。
続いて後期高齢者医療特別会計についてご説明申し上げます。
予算は歳入歳出ともに668万4,000円増の7,192万円でした。
初めに歳入ですが、総額 7,270万5,000円となっております。
保険料収入は特徴・普徴合せて 5,572万1,000円となっております。収入額については総額758万5,000円ほど増となりました。これについては被保険者によって要件が変わりますが、所得割分の軽減が 平成２８年度までは５割のところが平成２９年度は２割軽減となったことや均等割分の軽減が ９割軽減のところ ７割軽減になったことが要－２５－

因の１つと考えられます。被保険者数は ２３人増となっております。
収納率は特徴分１００％、普微分、現年分及び滞納繰越分でありますが、９８．８４％となっており、保険料全体では９９．６１％ で前年対比０．１％減となっております。
保険基盤安定分の一般会計からの繰入金は ６万7,000円減の1,674万円でした。
次に歳出ですが、総額7,191万6,000円を支出いたしました。
主たる支出は広域連合納付金の 7,179万6,000円で685万4,000円の増でした。
後期高齢者医療特別会計の 歳入歳出差引残高は78万9,000円で実質収支額も同額です。
以上で後期高齢者医療特別会計の説明を終わります。
次に介護保険特別会計についてご説明を 申し上げます。
予算は歳入歳出ともに７億5,574万円で前年度比2,967万3,000円の増となっております。
初めに歳入ですが、歳入総額 ７億4,869万6,000円で1,206万5,000円の増でした。
保険料は、収入済額 １億7,060万2,000円で337万1,000円の増でした。徴収率は全体で９７．１％ と前年度より ０．３％下がりました。
なお、滞納繰越分については、 １８人59万4,200円不納欠 損処理をしております。
国庫支出金は、554万5,000円減の１億5,063万8,000円で、これは介護給付 金の減による国庫負担金の減であります。
支払基金交付金は １億8,493万9,000円で707万6,000円の減、また県支出金についても国庫金と同様で160万4,000円減の9,931万6,000円でした。
繰入金は、一般会計繰入金として １億1,114万3,000円を繰入れ、362万8,000円の増となりました。支払準備基金からの 繰り入れはありませんでした。
繰越金は 1,908万8,000円減の2,829万4,000円でした。
続いて歳出ですが、支出総額 ７億2,477万7,000円で前年度比 1,644万1,000円の増でした。
総務費は 1,485万5,000円で306万1,000円の増となりましたが、これは平成 ３０年度
からの第 ７期介護保険事業計画に係る介護計画見直しに係る委託料 269万円や認定調査委託料や主治医の意見書作成料の増などが要因として考えられます。
保険給付費は 1,750万円減の６億4,352万2,000円でしたが、主に訪問介護で 532万
7,000円や施設介護サービス費では介護老人福祉施設で 1,047万9,000円の滅となって
おります。

－２６－

一方で、通所介護で129万1,000円、地域密着型介護サービスで は、認知症対応型共
同生活介護で 208万2,000円、小規模多機能型居宅介護で 1,201万円、施設介護サービス
費では介護老人保健施設で 440万9,000円の費用が増加しております。
これらは介護報酬の改定、施設介護サービス費の減額、総合事業の開始に伴う予防給付費の地域支援事業への移行等が主な要因 と考えられます。
基金積立金は前年度比953万8,000円増の1,414万8,000円を積み立てました 。
地域支援事業費は933万9,000円増の3,359万9,000円でした。
この中には、これまでの介護予防訪問介護 ・介護予防 通所介護に代わるサービスとして訪問型サービス・通所型サービスが新たにスタートし、平成２９年度 は565万5,000円支出しております。ほかに生活支援コーディネーター業務委託料が 60万円増の180万円となったほか、 平成２９年度 は認知症地域支援員として、非常勤職員を １名地域
包括支援センターに配置、また認知症初期集中支援チームを設置し認知症施策の強化に努めています。
諸支出金は 1,799万7,000円で1,146万2,000円の増ですが、これは国庫支出金等の過年度分の返還金分です。
繰出金は 65万6,000円で54万3,000円の増となりました。
歳入歳出差引残高は2,391万9,000円で実質収支額も同額です。
以上で介護保険特別会計の説明を終わります。
次に清水高原簡易水道特別会計でございます。
予算は歳入歳出ともに5,367万5,000円で前年度比 764万2,000円の増でした。
歳入では、収入総額5,409万5,000円で797万3,000円の増でした。
使用料は 56万1,000円増の663万9,000円でした。徴収率は現年分 ９９．８ ％となっておりますが、滞納繰越分は １１．２ ％であったため 、全体で ９７．９％で前年度より０．２％上がりました。
繰入金は、一般会計から 584万2,000円となっております。
また、導水管布設にあたり、村債として簡易水道事業債で 2,050万円、辺地対策事業債で同じく 2,050万円借り入れを しております。
歳出は総額 5,282万7,000円で、前年度比729万6,000円増でした。
平成２９年度 においては、主として導水管布設事業に工事請負費として 4,062万
9,000円を支出しております。
歳入歳出差引残高は126万8,000円で実質収支額も同額です。

－２７－

以上で清水高原簡易水道特 別会計の説明を終わります。
次に公営企業会計についてであります。
公営企業については建設水道課の所管ですが、収入支出について会計で取り扱いをしているため、私の方から 概略につい てご説明させ ていただきます。
初めに水道事業会計です。
水道事業会計の ３条予算の収益的収支の収入では、事業収益は ２億643万9,000円で、前年と比べ 40万9,000円増額となっております。このうちの営業収益は １万9,000円減となり１億9,333万3,000円で、営業外収益は42万8,000円の増となっており、1,310万
5,000円でした。給水人口は微減でありましたが、給水戸数は 51戸増となっています。
水道料は現年度・過年度合せまして税込 ２億386万4,000円で徴収率は ９８．２％ と前年度よりも ０．８％上がっております。
また、新設加入金 ４０件分が税抜で 555万5,000円収入となっておりますが、これは住宅新築が増えていることに起因していることと思われます。
水道事業費用は、 １億6,562万4,000円で151万7,000円減となりました。
決算説明書にもございますが、漏水調査業務委託料として 122万8,000円、これによって発見さ れた一次側の漏水 箇所をこまめに修理するなどの修繕に係る工事等に 264万円など支出しました。この結果、有収率が 平成２８年度と比較して１．９％増の
７ ９．３％となりました。
また唐沢浄水場濾材 入替工事に1,490万円支出しており、既存施設の維持管理に努めております。
減価償却費は 189万5,000円の減、企業債利息は100万8,000円の減となりました。
次に資本的収支についてですが、資本的収入額が消費税を含んだ額で消火栓 １基の取替えによる他会計からの負担金として 56万4,000円ございました。
資本的支出では、 総額税込4,175万7,000円で前年対比1,565万5,000円の減となりました。配水設備費として唐沢浄水場門扉改修工事に 214万9,000円、配水管布設工事に178万4,000円、テレメーター更新工事に 507万6,000円それぞれ支出しております。企
業債償還元金が1,817万円ほど減額になったことも要因と考え ております 。
当年度純利益は4,081万4,000円、前年度繰越利益剰余金は 3,754万円でした。
以上で水道事業会計の説明を終わります。
続いて下水道事業会計でございます。
収益的収支の収入では税 抜2,163万5,000円減の４億3,238万円で、この うち営業収益－２８－

は１億5,987万1,000円でした。有収率は ９４．６％ で下水道使用料として前年度比税
込 631万 9,000円 増 の １ 億 7,333万 円 を 収 入 と い た し ま し た 。こ れ に つ い て の 徴 収 率 も９ ８．６％と前年度比 ０．６％増となっています。
これは平成 ２９年６月より基本料金 100円、超過料金を １㎥につき10円の料金改定を行ったことに要因があると思われます。これによって使用料収益は平成 ２８年度と比較して３．７％の増となっております。
支出の下水道事業費用は同じく 税抜で総額４億313万9,000円となっており、前年度
比1,201万6,000円の減となりました。
営業費用、管渠費において県道拡幅に伴う公共 枡移設に38万4,000円、ポンプの修繕に357万3,000円、その他修繕に65万3,000円の支出があり、処理場費では主ポンプの修繕80万円、非常用発電機充電装置修繕に 117万3,000円、その他修繕に 82万6,000円など支出がありました。
総係費においては平成２８年度には下水道経営戦略策定を委託し 、これについて550万円支出いたしましたが平成 ２９年度は皆減、代わって料金改定対応委託料に30万円、アドバイザリー業務委託に 80万円などを支出いたしました。
また、営業外費用として企業債の支払利息が前年度比 614万7,000円ほど減となっていることも要因となっております。
資本的収入としては、税込総額 １億7,601万円で企業債として 5,320万円、他会計からの補助金で 7,351万円、国庫補助金 3,740万円、その他については下水道分担金 1,190
万円で構成されています。下水道分担金については 34戸分で前年度と比較して 280万円
ほど増えており、住宅新築増の影響かと思われます 。
資本的支出では、税込総額 ３億2,780万7,000円で処理場建設改良費として 9,065万
8,000円を費やし、処理場 のオキシデーション ディッチ の曝気装置の更 新を平成 ２９年
度・３０年度の２年間かけて行うわけですが、平成 ２９年度分として6,800万円、またマンホールポンプ場非常通報装置更新工事に 2,265万8,000円を支出しました。
また、企業債償還金元金として前年度比 614万7,000円増の２億3,714万9,000円を支出しております。
当年度純利益は2,924万1,000円、前年度繰越利益剰余金は 5,172万6,000円となっております。
以上で下水道事業会計の説明を終わります。
これで平成２９年度各会計の決算概況説明を終わらせていただきます。

－２９－

○議長（三澤一男君） 以上で、認定第１号から認定第７号までの説明が終わりました。
ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
最初に、認定第１号についての詳細説明は ありますか。
○総務課長（赤羽孝之君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、認定第２号についての詳細説明は ありますか。

○住民課長（塩原美智代君）○議長（三澤一男君）

次に、認定第３号についての詳細説明はありますか。

○住民課長（塩原美智代君）○議長（三澤一男君）○保健福祉課長（堤ありません。

ありません。

次に、認定第４号についての詳細説明はありますか。
岳志君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、認定第５号についての詳細説明はありますか。

○建設水道課長（篠原雅彦君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、認定第６号についての詳細説明はありますか。

○建設水道課長（篠原雅彦君）○議長（三澤一男君）

ありません。

次に、認定第７号についての詳細説明は ありますか。

○建設水道課長（篠原雅彦君）○議長（三澤一男君）

ありません。

以上で、詳細説明が終わりました。

ここで、代表監査委員より 平成２９年度一般会計決算及び特別会計決算並びに公営企業事業会計決算について、決算審査意見書の報告をお願い いたします。
笹野代表監査委員。
（代表監査委員○代表監査委員（笹野初雄君）

笹野初雄君

登壇）

平成２９年度山形村一般会計及び特別会計並びに公営企業事業会計決算の審査結果 をご報告申し上げます。
地方自治法及び地方公営企業法に 定めております規定により 審査に付された、 平成
２９年度山形村一般会計及び４特別会計並びに ２企業会計の決算につきまして、平成
３０年７月２４日から７月３１日まで、決算書及び関係諸帳簿、証拠書類 の審査をいたしましたので、決算報告書に ついて説明させていただきます。なお、決算額 については千円単位で申し上げます。
まず１、審査の対象 につきましてですが、ご覧のとおりでございますので、ご覧をいただきたいと思います。
続きまして、２、審査の方法でございますが、各会計決算書及び決算説明書に基づ－３０－

いて審査するとともに、関係職員から説明を聴取し、また、現場 に赴いて予算執行が適正かつ効率的になされているか、 また事務事業が経済的、効果的に行われ ていたかを審査をいたしました。
続きまして ３、審査の結果でございます が、審査に付された山形村一般会計及び４特別会計並びに 公営企業事業 会計２会計の歳入歳出決算書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書が、関係法令に準拠して作成され、その計数はいずれも正確であることを認めました。また、予算執行の状況も適正であることを認めました。
運用基金は、土地開発基金の年度末現在高は 7,870万2,000円でありました。
続きまし て、４、決算の概要でありますが、各会計の決算計数はご覧 の表のとおり
でございますので、ご覧をいただきたいと思います。
続きまして、５、審査意見でございます。総括といたしまして、一般会計の歳入歳出差引額 は１億5,443万7,000円で、実質収支 額は、１億5,260万1,000円であり、実質収支比率は ６．０％です。単年度の財政力指数 ０．４４で、前年度と同数でありました。経常収支比率は８１．４％で前年度と比較して０．１％上昇しております。また、人件費は２２．５％でありました。
公債費負担比率は、１０．２％と前年度に 比べ１．１％上昇しました。
この要因といたしましては、防災拠点施設であります下竹田公会堂、下竹田分団消防詰所建設借入金などの償還が始まったものであります。
まず、一般会計から申し上げます と、村税の収納状況は、前年度と比較 いたしますと、調定で 240万円の増となっております。
個人村民税 では553万7,000円の減、法人村民税では245万1,000円、固定資産税 では
780万9,000円の増。また、たばこ税 につきまして は309万円の減となっております。
収入未済額は、滞納繰越 金を含みますと収入未済額は2,858万7,000円となり、前年度より444万3,000円の減少となっております。徴収率は前年度に比較 しますと０．４
ポイント上昇し ９７．１％ となっております。
収納率向上 ・滞納解消への努力が うかがわれますが 、収入未済額は依然とし て多額な状況となっているので、税の公平負担の面からも、引き続き積極的な収納対策に努めていただきたいと思います。
基金の年度末における合計額は、 23億5,906万5,000円であります。財政調政基金に
8,870万5,000円、特定目的基金の公共施設整備基金に 4,062万5,000円などが積み立てられており、それぞれに対し備えがされて おります。

－３１－

次に、特別会計であります が、国民健康保険特別会計を申し上げます。
歳入歳出、実質収支 額とも、4,454万8,000円でありました。
年度末の支払準備基金の額は、 １億1,876万7,000円でありま した。
徴収率は ８８．６％で、前年度と比較しますと２．７ポイント上昇しました。収入
未済額は昨年度より961万3,000円の減となっております。
計数につきまして はご覧をいただきたいと思います。
次に、後期高齢者医療特別会計です。
保険料の 徴収率につきまして は、９６．７％で前年度に比較 しますと０．１ポイン
ト下がって おります。収入未済額は ７万6,000円の増となって おります。
計数等についてはご覧をいただきたいと思います。
次に、介護保険特別会計です。
第６期介護保険事業計画最終年度でありました。歳入歳出差引 及び実質収支 額とも、
2,391万9,000円でありました。年度末の介護保険支払準備基金は 2,646万2,000円となっております。
計数等について はご覧をいただきたいと思います。
次に、清水高原簡易水道特別会計です。
特に問題なく運営されており 、計数についてはご覧をいただきたいと思います。
運用基金につきましては、冒頭申し上げたとおりであります ので、よろしくお願いいたします 。
次に、公営企業会計であります。
まず、水道事業会計を申し上げます が、今年度も順調な運営がされており ます。有収率は７９．３％で前年度に比較 しますと１．９ポイント増とな っております。漏水調査の成果が 表れてきていると思われます。
当年度純利益は4,081万4,000円で、前年度繰越利益剰余金と合わせまして、当年度未処分利益剰余金が7,835万5,000円となっております。
計数について はご覧をいただきたいと思います。
次に、下水道事業会計で あります。
平成２９年６月より料金改定 がされまして、下水道使用料収益は ３．７％ の増加となっております。
当年度純利益 2,924万1,000円で、前年度繰越利益剰余金と合わせまして、当年度未処分利益剰余金が8,096万7,000円となっております。

－３２－

計数について はご覧をいただきたいと思います。
以上をもちまして、平成 ２９年度山形村一般会計及び特別会計並びに公営企業 事業
会計の決算につきまして、地方自治法及び地方公営企業法関連法令に基づく審査結果の報告と意見を申し上げ、報告 を終わりといたします。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明及び代表監査委員の決算審査意見書の報告が終わりましたので、これより認定第１号から認定第７号までの議案について、一括質疑を行います。質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁
はその後 で行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
質問はありませんか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３４号○議長（三澤一男君）

日程第１ ８、議案第３４号「平成２９年 度山形村水道事業会計

剰余金の処分について」を議題とします。
村長の提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第３ ４号「平成２９年 度山形村水道事業会計剰余金の処分について」の提案説明を申し上げます。
本案は、平成２９年度決算により生じた利益剰余金について、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、その処分について議決を 求めるものであります。
内容といたしましては、未処分利益剰余金が 7,835万5,000円となっていますが、そのうち5,000万円を建設改良積立金として処分し、残り の2,835万5,000円は翌年度へ繰
り越すものであります。
ご審議をお願い 申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。ここで、詳細説明があれば、これを許します。
○建設水道課長（篠原雅彦君）

ありません。

－３３－

○議長（三澤一男君）

それでは、議案第３ ４号について質疑を行います。

質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３５号～議案第３６号○議長（三澤一男君）

日程第１９、議案第３５号から、日程第 ２０、議案第 ３６号までを一括して議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（三澤一男君）

ただいま一括議題としました議案第３ ５号から議案第 ３６号の議案につ いて、村長より提案説明を求めます。
本庄村長。
（村長
○村長（本庄利昭君）

本庄利昭君

登壇）

議案第３ ５号、議案第３６号の平成３０年度の補正予算２件について提案説明を申し上げます。
最初に議案第３５号「平成３０年 度山形村一般会計補正予算（第３号）」の提案説明を申し上げます。
一般会計の補正予算第３号は、歳入歳出予算 の地方債の補正をするものです。
第１条の歳入歳出予算 の補正は、歳入歳出総額に１億 7,382万3,000円を追加し、補正後の予算規模は37億7,874万7,000円となっております。
また、第２条の地方債の補正は、公共施設等の適正管理推進事業債及び臨時財政対策債について限度額を変更するものです。
次に、議案第 ３６号「平成３０年 度山形村介護保険特別会計補正予算（第２号）」の提案説明を申し上げます。
平成３０年 度介護保険特別会計当初予算に対し まして、歳入歳出それぞれ2,827万
7,000円を追加し、総額を７億 6,962万8,000円とするものです。
以上、議案第３ ５号、議案第３６号の平成３０年 度の補正予算 ２件について提案説
明を申し上げました。詳細につきましては、 担当課長から説明を申し上げます。 ご審議をよろしくお願いいたします。

－３４－

○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりました。ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
初めに、議案第３５号についての詳細説明はありますか。
赤羽総務課長。
○総務課長（赤羽孝之君）

それでは、 議案第３５号「平成３０年度山形村 一般会計補

正予算（第３号）」の 補足説明を 申し上げます。
一般会計の 補正予算 第３号は、歳入歳出予算及び地方債の補正をするものでございます。
補正予算 書の１ページをご覧いただきたいと思います。
先ほど、村長が申し上げましたが、第１条であります 歳入歳出の総額に１億7,382
万3,000円を追加し、補正後の予算規模は 37億7,874万7,000円となっております。
続いて２ページをご覧いただきたいと思います。
主なものを申し上げますと、歳入予算では上段の地方交付税の特別交付税に 282万
5,000円、中段の県支出金に7,640万4,000円、その下になります前年度繰越金に１億1,260万円、諸収入に 105万円、村債に 768万7,000円などを追加する一方、分担金及び負担金から 77万円、繰入金から2,643万3,000円を減額いたしました。
歳出予算であります。５ページをご覧いただきたいと思います。
下段の諸支出金であります。 地方財政法の規定に基づきまして、２９年度決算の剰余金のうち 7,630万1,000円を財政調整基金に積み立てる予算を計上しています。一方公債費から利子分としまして、 85万5,000円を減額するよう計上いたしました。
４ページに戻っていただいて、総務費でありますが、空 き家等対策推進事業補助金などで594万2,000円、民生費につきましては、介護保険の特別会計の繰出金、低年齢児保育支援 事業などに404万7,000円、農林水産業費は山地パワーアップ事業などで、ねぎ・花き集出荷貯蔵施設補助金としまして7,505万円、土木費では道路舗装の補修整
備、地域づくり関連、それから道路新設改良関連で 1,138万2,000円、教育費では76万7,000円などを追加しました。
６ページになります。第２条の関係の地方債の補正 でありますけれども、公共施設
等適正管理推進事業債、それから臨時財政対策債について、それぞれ限度額を変更するものであります。
詳細につきましては補正予算及び補正予算に関する説明書のとおり であります。よろしくご審議をお願いいたします。

－３５－

○議長（三澤一男君）

次に、議案第 ３６号についての詳細説明はありますか。

堤保健福祉課長。
○保健福祉課長（堤岳志君）

それでは議案第３６号「平成３０年度山形村介護保険

特別会計補正予算（第２号）」の詳細説明を申し上げます。
本補正予算につきましては、平成２９年度事業費確定に伴う生産関連の補正予算が主な内容となっております。
補正予算書の２ページからご覧ください。主な補正予算を申し上げます。
歳入予算では、介護保険料に 329万6,000円。一般 会計繰入金に107万3,000円。繰越
金に2,390万8,000円をそれぞれ計上しております。
歳出予算では、介護保険支払準備基金積立金に 1,195万円。国庫支出金等過年度返還金で1,263万円。一般会計繰出金に 356万7,000円をそれぞれ計上いたしました。
詳細説明は以上です。ご審議をよろしくお願い申し上げます。
○議長（三澤一男君）

村長の提案説明が終わりましたので、これより議案第３ ５号から議案第 ３６号までの議案について一括質疑を行います。質問事項が多項目にわたる
場合にも一括して質問してくださ い。答弁は、その後 で行うようにいたします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
大池俊子 議員。
○２番（大池俊子君）

２番、大池です。２０ページのところですが、道路新設改良費の中の残土運搬委託料、１３です。これは今までも地域からのいろいろ問題でやられていたと思うのですが、あえてここで出てきたというのはどういう理由か、お願いします。
○議長（三澤一男君）

篠原建設水道課長 、答弁願います。

○建設水道課長（篠原雅彦君）

残土運搬委託料の関係なのですけれども、今回唐沢の観光道路の入 り口の交差点改良ということでこの先予定しているのですけれども、実は朝日村の工事で残土が大量に出るということで、そちらを譲り受けるという内容 になります。
ただ、朝日村からこちらに運搬してこなければいけないという部分がありますので、今回の補正でお願いするものでございます。
なので、具体的には観光道路の入 り口の交差点の神明側、若干土を盛らなければい
けないという工事になりますので、そのための土ということで 今回補正予算としてお願いするものでございます。

－３６－

○議長（三澤一男君）

大池議員、よろしいですか 。

ほかに質疑ありませ んか。
（発言する者なし）○議長（三澤一男君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案の委員会付託○議長（三澤一男君）

日程第２ １、議案の委員会付託を議題とします。

本日提出されました認定第１号から認定第７号及び議案第３ ４号から議案第３６号
については、お手元に配付の議案付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（三澤一男君）

ご異議ないものと認めます。よって、議案付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することに決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会宣告○議長（三澤一男君）

以上で、本日の本会議の日程はすべて終了 いたしました。

本日の本会議はこれにて閉議し散会といたします。
（午前

１１時８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－３７－