議 事
平成２６年９月１２日（金曜日）
日程第

１

日

程

午後３時３４分（第３号）

開議（本会議）※補正予算審査特別委員会
議第５７号

平成２６年度遊佐町一般会計補正予算（第３号）

議第５８号

平成２６年度遊佐町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

議第５９号

平成２６年度遊佐町簡易水道特別会計補正予算（第１号）

議第６０号

平成２６年度遊佐町地域集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

議第６１号

平成２６年度遊佐町介護保険特別会計補正予算（第１号）

議第６２号

平成２６年度遊佐町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）※事件案件の審議及び採決
日程第

２

議第６９号

平成２５年度遊佐町水道事業会計剰余金の処分について

日程第３※補正予算審査結果報告及び採決
※条例案件

日程第

４

議第６４号

遊佐町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定につ
いて

日程第

５

議第６５号

遊佐町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の設
定について

日程第

６

議第６６号

遊佐町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の設定について

日程第

７

議第６７号

遊佐町支援ホームヘルプサービス事業及び手数料に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第

８

議第６８号

遊佐町営住宅条例の一部を改正する条例の制定について

※事件案件
日程第

９

議第７０号

酒田市との庄内北部定住自立圏形成協定の締結について

※一般議案
日程第１０

議第６３号

平成２５年度遊佐町各会計歳入歳出決算の認定について

認第１号

平成２５年度遊佐町一般会計歳入歳出決算

認第２号

平成２５年度遊佐町国民健康保険特別会計歳入歳出決算

認第３号

平成２５年度遊佐町簡易水道特別会計歳入歳出決算

認第４号

平成２５年度遊佐町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算

認第５号

平成２５年度遊佐町地域集落排水事業特別会計歳入歳出決算

認第６号

平成２５年度遊佐町介護保険特別会計歳入歳出決算

認第７号

平成２５年度遊佐町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算

認第８号

平成２５年度遊佐町水道事業会計決算- 155 -

日程第１１※決算審査特別委員会の設置について☆
本日の会議に付した事件（議事日程第３号に同じ）
☆
出
応招議員

１３名

出席議員

１２名
１番

筒

井

３番

髙

橋

６番

阿

部

９番

土

門

１１番

堀

１３番

伊

土

欠席議員

義

欠

席

議

員

氏

名

昭

君

２番

髙

橋

久

一

君

透

君

５番

赤

塚

英

一

君

満

吉

君

７番

佐

藤

智

則

君

治

明

君

１０番

斎

藤

弥 志 夫

君

満

弥

君

１２番

那

須

良

太

君

藤

マ ツ 子

君

１４番

髙

橋

冠

治

君

門

勝

君

１名
４番

子

☆
説明のため出席した者職氏名
町

長

時

田

博

機

君

総

務

課

長

菅

長

池

田

与 四 也

君

産

業

課

長

堀

地域生活課長

川

俣

雄

二

君

健康福祉課長

本

間

町

長

渡

会

隆

志

君

会 計 管 理 者

富教 育 委 員 長
教 育 委 員 会
教 育 課 長

渡

邉

宗

谷

君

教

長

髙

橋

務

君

農業委員会会長

企

画
民

課
課

- 156 -

育

原

聡

君

修

君

康

弘

君

樫

博

樹

君

那

須

栄

一

君

髙

橋

正

樹

君

選挙管理委員会
委
員
長

佐

藤

正

喜

君

代表監査委員

金

野

周

悦

君

☆
出 席 し た 事 務 局 職 員
局

長

佐

藤

源

市

次

長

佐

藤

光

弥

書

記

佐

藤

利

信

☆
本
議

長（髙橋冠治君）

会

議

延会前に引き続き本会議を開きます。

（午後３時３４分）
議長（髙橋冠治君）

ただいまの議員の出席状況は、４番、土門勝子議員が所用のため欠席、その他全員出席しております。
なお、説明員としては本宮副町長が公務のため欠席、その他全員出席しておりますので、ご報告いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
日程第２、事件案件の審議及び採決を行います。
議第69号

平成25年度遊佐町水道事業会計剰余金の処分についての件を議題といたします。

直ちに質疑に入ります。
（「なし」の声あり）
議長（髙橋冠治君）

ないようですので、これにて質疑を終了いたします。

続いて、討論を行います。
（「なし」の声あり）
議長（髙橋冠治君）
これより議第69号

ないようですので、これにて討論を終了いたします。
平成25年度遊佐町水道事業会計剰余金の処分についての件を採決いたします。

本件を原案のとおり可決するに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）議長（髙橋冠治君）

挙手全員です。

よって、本件は原案のとおり可決されました。
次に、日程第３、補正予算審査の結果報告に入ります。
さきに補正予算審査特別委員会に付託し、審査をお願いしておりました平成26年度遊佐町一般会計補正
予算（第３号）ほか、特別会計補正予算５件について、補正予算審査特別委員会那須良太委員長より審査の結果について報告を求めます。

- 157 -

補正予算審査特別委員会那須良太委員長、登壇願います。
補正予算審査特別委員会委員長（那須良太君）
平成26年９月12日
遊

佐

町

議

長 髙

橋

議
冠

会
治

殿
補 正 予 算審 査 特別委 員 会
委員長
審 査

結

果

報

告

那

須

良

太

書

平成26年９月10日、定例本会議において、本特別委員会に付託された下記事件につき、審査の結果を次の通り報告します。
記
１．審査を付託された事件
議第57号

平成26年度遊佐町一般会計補正予算（第３号）

議第58号

平成26年度遊佐町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

議第59号

平成26年度遊佐町簡易水道特別会計補正予算（第１号）

議第60号

平成26年度遊佐町地域集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

議第61号

平成26年度遊佐町介護保険特別会計補正予算（第１号）

議第62号

平成26年度遊佐町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

２．審査の結果及び意見
平成26年度遊佐町一般会計補正予算ほか、５件の特別会計補正予算について慎重に審査した結果、いずれも適正なものと認め、原案の通り決定すべきであると意見の一致をみた。
３．審査の記録委員会条例第27条に規定する本特別委員会の記録は、別途整理のうえ提出する。
議長（髙橋冠治君）

お諮りいたします。

ただいま補正予算審査特別委員会委員長報告のとおり、本案を原案のとおり決するに賛成の方は挙手願います。
（賛成者挙手）議長（髙橋冠治君）
よって、議第57号

挙手多数です。
平成26年度遊佐町一般会計補正予算（第３号）、議第58号

健康保険特別会計補正予算（第１号）、議第59号

平成26年度遊佐町国民平成26年度遊佐町簡易水道特別会計補正予算（第１号）、

議第60号 平成26年度遊佐町地域集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、議第61号
町介護保険特別会計補正予算（第１号）、議第62号

平成26年度遊佐

平成26年度遊佐町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、以上６議案は原案のとおり可決されました。
次に、日程第４から第10まで、議第64号

遊佐町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定についてほか条例案件４件、事件案件１件及び議第63号
決算の認定についてを一括議題といたします。

- 158 -

平成25年度遊佐町各会計歳入歳出

事務局長をして朗読いたさせます。
佐藤議会事務局長。
局長（佐藤源市君）

上程議案を朗読。

議長（髙橋冠治君）

提出者より提案理由の説明を求めます。

時田町長。
町

長（時田博機君）
議第64号

それでは、私から提案理由を申し述べさせていただきます。

遊佐町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定について、本案につきましては、子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を条例で規定する必要があるため、提案するものであります。
議第65号

遊佐町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定について、本案につきましては、子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を条例で規定する必要があるため、提案するものであります。
議第66号

遊佐町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の設定について、本案につきましては、子ども・子育て支援法の施行に伴い、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を条例で規定する必要があるため、提案するものであります。
議第67号

遊佐町支援ホームヘルプサービス事業及び手数料に関する条例の一部を改正する条例の制定について、本案につきましては、ホームヘルプサービス事業の利用の基準について介護保険法に規定されている基準と同様の基準とすることとし、利用者が要介護認定から自立認定に移行した際にスムーズなサービス提供を行うことができるようにするため、提案するものであります。
議第68号

遊佐町営住宅条例の一部を改正する条例の制定について、本案につきましては、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律、中国残留法人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の改正に伴い、町営住宅の入居資格に関する規定を整備する必要があるため、提案するものであります。
議第70号

酒田市との庄内北部定住自立圏形成協定の締結について、本案につきましては、酒田市と庄内北部定住自立圏形成協定を締結するため、遊佐町議会の議決すべき事件を定める条例第２条第２号の規定により、提案するものであります。
議第63号

平成25年度遊佐町各会計歳入歳出決算の認定について、本案につきましては、平成25年度遊佐町一般会計歳入歳出決算ほか各会計決算について、去る６月26日付をもって会計管理者より提出されましたので、地方自治法第233条第３項及び地方公営企業法第30条第４項の規定により、監査委員の意見及び関係書類を添えて議会の認定を得たく提出するものであります。
決算の概要につきましては、一般会計ほか６件は会計管理者より、水道事業会計につきましては、企業
出納員より説明をいたさせます。
以上、条例案件５件、事件案件１件、平成25年度遊佐町各会計歳入歳出決算の認定についてご説明申し上げました。詳細につきましては、所管の課長をして審議の過程で説明いたさせますので、よろしくご審- 159 -

議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。
以上であります。
議長（髙橋冠治君）

条例案件について、所管の課長より補足説明を求めます。

議第64号から議66号まで、本間健康福祉課長。
健康福祉課長（本間康弘君）

条例案件３案件について、私から概要について説明させていただきます。

まず、その前にお手元に先ほど配付いたしました「なるほどブックすくすくジャパン」の３ページと４ページをごらんいただきたいと思います。この新制度、平成27年度より子ども・子育て支援新制度が施行されることになりますが、内容的には大きく４つの形態に分けられるものでございます。１つがこれまでの幼稚園と同じでございます。それから、保育所、それから認定子ども園、そして地域型保育という４つの形態に分かれるものでございます。そのうち、幼稚園、保育園、認定子ども園については県が認可をするものでございます。最後の１つ、地域型保育、内容的には家庭的保育事業、小規模保育事業、事業所内保育事業、居宅訪問型保育事業、この地域型保育につきましては市町村、いわゆる町が認可をすることになるわけでございます。
第64号の議案については、この認可をするための基準をここで制定することが必要なため、条例としてお願いするものでございます。
それから、１つ飛びまして、まず議第66号の遊佐町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例につきましては、ただいま申し上げました幼稚園、保育所、認定子ども園、地域型保育の今度、県、国に対する助成金の審査を町で行う必要があるため、その審査基準を定める条例でございます。
それから、65号の遊佐町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定についてでございます。これにつきましては、ここにありましたようにいわゆる放課後児童クラブ関係でございますけれども、放課後児童健全育成事業の設備及び運営について基準を定める必要があるためでございます。ということは、事業実施については届け出申請となっていることでございますけれども、申請にかかわる適否についての基準を市町村が審査する必要があるため、この65号議案によって条例を制定するという必要があるということでございます。まず、大きな考え方として、こういうことでございます。
個々の条例についての概要につきまして、第64号につきましては、概要書にございますように、第１条から第21条までは各事業所等の内部規定あるいは帳簿等の整備等の設置ということで内部規定を定めております。それから、衛生管理等が規定されておるものでございます。
第２章の家庭的保育事業、22条から26条までとなりますけれども、ここについては部屋の面積、幼児１人当たりの面積、保育士の数等をそれぞれ基準を示しているものでございます。
第３章の小規模保育事業、27条から第36条まででございます。いわゆるゼロ歳から２歳児を主に対象となるわけでございますけれども、設備の基準、配置すべき職員の基準、それから１人の保育士が保育することができる乳幼児の数、保育時間の基準、保育内容の基準、保護者との連絡等々を規定しているものでございます。
第４章の居宅訪問型保育事業、37条から41条まででございます。これにつきましても居宅訪問型保育事
業所が提供する保育の内容、事業所の設備及び備品の基準、保育者１人が保育できる乳幼児数、居宅訪問- 160 -

型保育連携施設の確保等を規定しているものでございます。
最後に、第５章、事業所内保育事業でございます。これにつきましても利用定員が20人以上の場合は保育所と同様の事業規模となるということであります。それ以下、19人以下の場合は、その規模によってＡ型、Ｂ型というふうに整合性を考慮した基準を規定しているものでございます。
続きまして、第65号につきましては、いわゆる放課後児童クラブ部分でございます。放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定についてでございます。第１条趣旨、第２条は定義、第５条から第21条まで、これにつきましては事業を運営していく上でのいろいろな基準を示している
規定でございます。届け出申請内容を市町村が審査する基準をここで示しているということでございます。
ちなみに、児童１人につきおおむね1.65メートル以上必要というようなこととか、児童40人に対し２人以
上の放課後児童支援員が必要だと、また県の研修を受けた者でも可能だというような規定でございます。
それから、開所時間及び日数につきましても小学校の休みの日については１日８時間以上、休業日以外の日は１日３時間以上、１年につき250日以上を原則として開所していることが必要だというようなことを規定しているものでございます。
次の議第66号の特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例につきましては、第１条から第３条につきましては共通の基準についてでございます。先ほども言いましたように、
これは町が助成金を申請する上での審査基準を示している条例でございますので。
第４条から第36条まで、これについては特定教育・保育施設の運営に関する基準、いわゆる幼稚園、保育園、認定子ども園ということでございます。これについても定員の20人以上とか、それぞれの内容によって基準を示しているものでございます。
６ページ目の第３章の特定地域型保育事業の運営に関する基準、これについてもそれぞれいわゆる給付費に関する基準についてを規定しているものでございまして、利用定員について規定しているところでございます。それから、それぞれ家庭的保育事業は１人以上５人以下とか、それから小規模保育事業についてはＡ型、Ｂ型、それから居宅訪問型保育事業は１人というようなことで、それぞれの細かいところの人
数等々利用形態をここで示しているところでございます。
以上、３条例ということで、もう一度お話しいたしますと、第64号については認可基準の規定、第66号については審査基準の規定ということでございます。よろしくご審議いただきたいと思います。
以上です。
議長（髙橋冠治君）

次に、一般会計及び特別会計等の決算の概要について説明を求めます。

初めに、一般会計及び特別会計について会計管理者より説明を求めます。
富樫会計管理者。
会計管理者（富樫博樹君）

それでは、私から一般会計を初めとする平成25年度の各会計歳入歳出決算の概要について、決算書に基づきましてご説明申し上げます。
最初に認第１号

平成25年度遊佐町一般会計歳入歳出決算について申し上げます。

平成25年度の歳入決算額は80億1,672万7,152円、歳出決算額は76億848万5,621円となり、歳入歳出差引額は４億824万1,531円になったところであります。
以下、1,000円単位で申し上げます。また、1,000円未満の端数は繰り上げや繰り下げの調整をしており- 161 -

ます。
歳入歳出差引額から平成26年度に繰り越すべき、財源6,458万4,000円を差し引きした実質収支額は３億4,365万7,000円となり、黒字決算となったところであります。
歳入について申し上げます。
歳入は、前年度に比較し７億8,829万1,000円の増で、80億1,672万7,000円の決算となりました。その主なもので増額になった金額は、国庫支出金で２億9,856万円、県支出金で１億5,634万8,000円、町債で３億円であります。また、減額になった金額は町税で737万円、地方譲与税で448万9,000円、繰越金で3,661万
3,000円等となっております。
続いて、歳入の主な項目についてご説明いたします。
町税全体では、前年度決算額に比較し737万円、0.6％減の12億7,319万8,000円となりました。
主な税目では、個人町民税が４億5,216万9,000円で1.3％の増、法人町民税が5,719万2,000円で11.1％の減、町民税全体では前年度決算額の0.2％減で、５億936万1,000円となりました。
固定資産税は、1.6％減の６億3,996万1,000円、軽自動車税4,154万3,000円、たばこ税6,824万8,000円、入湯税1,397万7,000円等となっております。
地方特例交付金は、3.7％増の245万9,000円となっております。また、地方交付税は275万4,000円増で、33億1,662万2,000円となったところであります。歳入に占める割合は、前年度より4.4ポイント減って
41.4％であります。
国庫支出金は、７億4,342万円で、２億9,856万円、67.1％の増となりました。
県支出金は、５億7,725万2,000円で、１億5,634万8,000円、37.1％増となっております。
繰入金は、前年度決算額に比較して、5,638万9,000円の増で9,231万4,000円となりました。
町債は、前年度決算額５億8,820万円に比較して３億円ふえて、８億8,820万円になりました。
町債の内容については、事項別明細書19、20ページに記載されておりますので、ごらんいただきたいと思います。
町債の歳入決算額に占める割合は11.1％で、前年度比３ポイントの増となりました。
次に、歳出について申し上げます。
歳出は、前年度決算額と比較して８億4,907万円、12.6％の増で、76億848万6,000円となりました。
款別で増額となったものは、総務費で12億5,247万9,000円、25.2％の増、民生費で20億7,628万5,000円、19.9％の増、消防費５億1,730万1,000円、34.9％の増、衛生費３億7,007万3,000円で、12.6％の増、農林水産費４億2,795万8,000円、15.6％の増、教育費９億4,545万4,000円、14.1％の増であります。
一方、減少したものは、議会費で9,433万6,000円、4.9％の減、労働費2,557万円、2.0％の減、公債費７億2,943万9,000円、17％の減となっております。
次に、性質別歳出項目の状況について申し上げます。
義務的経費の、人件費・扶助費・公債費は、前年度決算額に比較し１億4,336万5,000円減の26億5,451万
4,000円であり、決算額に占める割合は34.9％で、前年度から5.1ポイント減っております。
投資的経費は、前年度より８億3,485万9,000円増加し、14億4,882万6,000円であり、歳出総額に占める割合は9.9ポイント増加し19.0％となりました。

- 162 -

以上のほか、物件費・補助費・繰出金等では、前年度決算額より１億5,757万6,000円増の35億514万6,000円であります。
次に、財政構造の弾力性について申し上げます。
財政構造が、町の行政需要に対応し得るような弾力性を持っているか、持っていないかの経常収支比率
は、前年度比で0.4ポイント上がって77.8％になっております。
公債費比率は、前年度比で0.5ポイント下がって6.8％、公債費負担比率は0.8％減の12.6％となっております。起債制限比率は、前年度より0.8ポイント下がって5.1％でありました。
次に、地方債現在高について申し上げます。
平成25年度末の、地方債現在高は77億3,596万9,000円で、前年度に比較して２億6,353万3,000円の増額となりました。
次に、積立基金現在高について申し上げます。
平成25年度末の現在高は、財政調整基金・減債基金・特定目的基金を合わせて、25億2,304万3,000円で、前年度より４億6,747万6,000円の増額になっております。
以上が一般会計であります。
次に認第２号

平成25年度遊佐町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の概要について申し上げます。

決算規模は、歳入総額で前年度決算額より3.1％、6,287万1,000円減の19億4,756万7,000円で、歳出総額では前年度決算額より8,256万円、4.4％減の17億7,693万5,000円となりました。また、歳入歳出差引額、実質収支額ともに１億7,063万2,000円になりました。
歳入の主なもので、増額になったものは、療養給付費等交付金で32.6％増の１億8,780万1,000円、前期高齢者交付金、15.6％増、5,028万6,000円となっています。
減額になったものは、保険税で3.5％減の３億7,837万8,000円、国庫支出金で9.9％減の３億4,314万
5,000円、県支出金で7.7％減の8,757万4,000円、繰入金は3.2％減の２億3,222万6,000円、繰越金で33.2％
減の１億5,094万5,000円となっております。
歳出の主なもので、増額になったものは保険給付費で0.9％増の10億9,965万5,000円となり、歳出総額の61.9％となりました。
また、後期高齢者支援金等は1.6％増の２億872万1,000円、総務費は前年度より7.7％増の4,654万3,000円となっております。
減額になったものは、介護納付金で2.3％減の１億700万5,000円、基金積立金は9,100万円等であります。
以下、保険事業費1,561万円、諸支出金2,577万8,000円となっております。
次に、認第３号

平成25年度遊佐町簡易水道特別会計歳入歳出決算について申し上げます。

決算規模は、歳入総額で前年度決算額を49.2％上回る２億7,524万円、歳出総額では前年度決算額を54.2％上回り２億3,111万6,000円であります。歳入歳出差引額、実質収支額ともに4,412万4,000円であります。
歳入の内容は、使用料及び手数料8,601万円、前年度比2.5％減、繰越金3,463万7,000円、前年度比28.2％の増であります。
以下、繰入金4,304万3,000円、分担金及び負担金625万5,000円等であります。

- 163 -

歳出では、総務費が3,674万6,000円、前年度比で158.4％の増、維持費が１億8,237万円、前年度比46.9％増となっております。
以下、公債費が1,200万円で、前年度比4.5％の増となっております。
続いて、認第４号

平成25年度遊佐町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算について申し上げます。

決算規模は、歳入総額で前年度決算額に比較し15.1％増の７億3,599万5,000円で、歳出総額は前年度決算額の20.3％増の７億3,472万円であります。歳入歳出差引額、実質収支額ともに127万5,000円であります。
歳入の内容は、使用料及び手数料が１億4,353万4,000円で前年度比0.9％の増、繰入金３億2,600万円で
前年度比1.1％の増、国庫支出金が１億900万円で前年度比59.6％の増、分担金及び負担金は879万1,000円
で前年度比57.4％の減、繰越金2,876万4,000円で前年度比27.1％の増等となっております。
歳出では、総務費9,393万円で前年度比17.4％の増、下水道建設費が２億4,749万2,000円で前年度比65.0％の増、公債費が３億9,329万9,000円で前年度比3.3％の増となっております。
次に、認第５号

平成25年度遊佐町地域集落排水事業特別会計歳入歳出決算について申し上げます。

決算規模は、歳入総額で前年度決算額より１万円多い9,468万7,000円、歳出総額は前年度決算額に比較し1.2％増の9,139万8,000円であります。歳入歳出差引額、実質収支額ともに328万8,000円であります。
歳入の内容は、使用料及び手数料が2,004万4,000円で前年度より54万8,000円の減、繰入金が7,000万円
で前年度より500万円の増等となっております。
歳出は、公債費6,840万円で前年度より14万円の減、総務費2,299万8,000円で前年度より121万2,000円の増となっております。
続いて、認第６号

平成25年度遊佐町介護保険特別会計歳入歳出決算について申し上げます。

決算規模は、歳入総額で前年度決算額を1.3％増の18億2,709万3,000円であり、歳出総額は前年度決算
額を0.9％増の17億6,183万6,000円であります。歳入歳出差引額、実質収支額ともに6,525万7,000円であります。
歳入の内訳は、保険料は３億2,656万円で前年度比2.3％の増となりました。
国庫支出金は、４億4,903万円で前年度比1.9％の増、支払基金交付金は４億8,485万円で前年度比0.4％の増、県支出金２億4,715万円で前年度比3.2％の減、繰入金は２億6,254万4,000円で前年度比0.1％の増、繰越金は5,682万2,000円で前年度比33.7％の増となりました。
歳出では、歳出総額の94.2％を占める、保険給付費が16億6,001万2,000円であり、前年度と比較して1,028万9,000円、0.6％の増となりました。
以下、総務費3,834万6,000円、諸支出金1,397万1,000円、地域支援事業費は2,950万8,000円となっております。
最後に、認第７号

平成25年度遊佐町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について申し上げます。

決算規模は、歳入総額で前年度決算額から0.5％増の１億7,158万2,000円であり、歳出総額は前年度決算
額を1.3％増の１億6,423万9,000円であります。歳入歳出差引額、実質収支額は同額の734万3,000円であります。
歳入の内容は、後期高齢者医療保険料が8,903万7,000円、前年度比1.1％の増、繰入金は一般会計から- 164 -

7,262万5,000円、2.6％の減で、この２つの項目で94.2％を占めております。
歳出は、歳出総額の93.6％を占める、後期高齢者医療広域連合納付金で１億5,369万1,000円であります。
そのほか諸支出金が987万9,000円等となっております。
以上、平成25年度の一般会計を初めとする７つの会計について決算の概要をご説明申し上げました。
なお、一般会計の財政分析の結果については、行政報告書に記載されておりますので、参考にされていただきたいと思います。
また、詳細につきましては、審議の過程で所管の課長をもってご説明させていただきます。
以上でございます。ありがとうございました。
議長（髙橋冠治君）

続いて、水道事業会計の決算の概要について、企業出納員の地域生活課長より説明を求めます。
川俣地域生活課長。
地域生活課長（川俣雄二君）

それでは、私のほうから認第８号

平成25年度遊佐町水道事業会計決算の概況について、ご説明を申し上げます。
初めに、水道事業の実績について申し上げます。
決算の12ページ、18ページをごらんください。
現在給水人口は１万1,174人で、前年度比で215人の減少となっております。普及率は99.4％で、前年度と同ポイントです。
給水状況は、年間総配水量が131万3,328立方メートルで、前年度より５万238立方メートル、率で4.0ポ
イントの増となり、１日平均でも3,598立方メートルで、前年度比138立方メートルの増量となりました。
年間総有収水量は102万7,055立方メートルで、有収率については78.2％となり、前年度より5.4ポイン
トの減となりました。
有収率減の要因としましては、水道施設の中央監視システム上の毎日の配水量のデータを取得していますが、平成24年度以前の数値に誤りがあり、データの取得に関する部分を修正したところ、昨年度と比べ配水量の数値が大きくなったためです。また、無収水量については主に定期的な排泥作業により発生しております。
なお、給水原価は257円96銭で、供給単価の271円85銭に比較し、13円89銭の供給単価高となっております。
対前年度比では、給水原価で５円84銭の増、供給単価で１銭の減となっております。
次に、収益的収支について申し上げます。
決算書の19ページ、20ページに加え、22ページからの明細もあわせてごらんください。
収益の総額は、３億2,346万4,727円で、前年度比107.96％、2,384万7,572円の増となりました。
その内訳は、営業収益が３億1,756万2,955円で、前年度比107.87％の2,318万1,180円の増であります。
その主体である給水収益は、２億7,920万7,558円で、前年度比97.24％の791万7,885円の減、受託工事
収益は3,610万8,630円で、前年度比750.74％、3,129万8,875円の増、負担金は143万4,000円で、前年度と同額となっております。
給水収益の減収の主な要因は、東日本大震災以降の節水が進んだことによるところが大きかったものと- 165 -

思われます。
営業外収益については、590万1,772円で、前年度比112.73％の66万6,392円の増額であります。
収益の主なものは、例年同様の下水道使用料徴収負担金、水道加入金に加え、雑収益の施設災害共済金となっております。
これに対する事業費用について申し上げます。
20ページに加え、24、25ページをごらんください。
費用の総額は、２億8,895万7,853円となり、前年度比106.93％の1,872万8,507円の増額となっております。
その内訳は、営業費用が２億3,515万6,019円で、前年度比109.55％、2,050万9,075円の増額で、取水配水給水費で前年度比100.36％、20万2,177円の増、受託工事費で前年度比814.78％、2,080万円の増、総係費で前年度比96.61％、74万9,897円の減、減価償却費で前年度比86.43％、1,782万6,312円の減となっております。
営業外費用については、5,380万1,834円で、前年度比97.66％、129万1,087円の減額で、企業債支払利
息償還の減額が主なものであります。
収益的収支の差引残高は、当年度の損益計算書において3,450万6,874円の純利益となっております。
次に、資本的収支について申し上げます。
26ページをごらんください。
収入総額は4,000万円で、その内訳は企業債となっております。
支払総額は、２億1,291万9,365円で、その内訳は建設改良費が１億1,957万4,000円、企業債償還金が9,334万5,365円となっております。
建設改良事業の主なものにつきましては、老朽管更新事業、大楯浄水場機械設備更新事業等で、詳細につきましては、16ページ、17ページの工事調書、委託調書をごらんください。
なお、資本的収支の差引不足額１億2,634万6,735円の措置については、３ページ及び27ページに記載のとおり、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額192万9,277円、過年度分損益勘定留保資金
4,797万4,819円及び当年度分損益勘定留保資金１億2,301万5,269円をもって補填しております。
また、貸借対照表につきましては、８ページ、９ページのとおりとなっており、減債積立金の平成25年
度末残高は4,200万円、建設改良積立金は２億8,875万213円で、積立金合計は３億3,075万213円となっております。
最後に、企業債の状況でありますが、29ページに記載のとおり、起債償還分を差し引くと当年度末の未償還残高は、14億3,702万8,216円となっております。
以上、平成25年度遊佐町水道事業会計決算について、概要を申し上げました。
よろしくご審議の上、認定くださいますようにお願いを申し上げます。
議長（髙橋冠治君）

次に、決算審査の概要について、代表監査委員より説明を求めます。

金野代表監査委員。
代表監査委員（金野周悦君）

私から平成25年度遊佐町一般会計並びに特別会計、水道事業会計の決算審

査結果を審査意見書から要点を抜粋し、その概要をご報告申し上げます。なお、計数については会計管理- 166 -

者並びに企業出納員の報告と重複するところがあると思いますが、ご了承願います。
審査は、町長より提出されました、平成25年度遊佐町水道事業会計の歳入歳出決算、平成25年度遊佐町
一般会計及び、各特別会計の歳入歳出決算をそれぞれ事項別明細書並びに関係諸帳簿、証票等を、詳細に照合し、審査した結果、計数はいずれも符合し、誤りのないものと認められました。
また、財政健全化法による健全化判断比率及び資金不足比率について審査した結果、いずれも適正と認められました。詳細については、審査意見書記述のとおりでございますが、一般会計及び各特別会計の結びに各会計ごとに意見、要望を付してございますが、決算審査に当たり参考にしていただければ幸いと存じます。
なお、1,000円未満を四捨五入により、小計、合計の調整から、数値に若干の差異が生じる場合がありますので、ご了承願います。
審査意見書の概要を申し上げます。
平成25年度決算は、財政指標については経費削減等の努力により年々改善されてきております。収納未済額については、平成21年度から５年間の内容を見ると、不納欠損処理後の金額は減少傾向にありますが、
公平公正を基本に収納率の向上には引き続き努力されるようお願いします。
次に、一般会計について申し上げます。
平成25年度の遊佐町一般会計決算は、歳入総額80億1,672万7,152円、歳出総額76億8,450万5,621円、差引残額４億8,204万1,531円となっております。これを前年度と比較すると、歳入で10.9％の増、歳出では12.6％の増となっております。
以下、一般会計及び特別会計については、1,000円単位で申し上げます。
平成25年度の決算額を財政収支の状況から見ると、歳入、歳出差引額４億824万円から、翌年度へ繰り越すべき財源6,458万4,000円を差し引いた額３億4,365万7,000円が実質収支となります。
さらに、実質収支から、前年度実質収支を差し引いた単年度収支は、8,637万7,000円の赤字となっており、単年度収支に、財政調整基金積立金３億1,793万円を加えた、実質単年度収支は２億3,155万3,000円の黒字となっております。
なお、性質別歳出状況のその他の経費が歳出総額に占める割合は46.0％で、前年度に比較し3.5ポイントの減、投資的経費は19.1％で、前年度に比較し10.0ポイントの増となっております。
また、税など一般財源の充当状況の中で、義務的経費に占める割合は35.8％で、前年度に比較し3.5ポイ
ントの減となっており、投資的経費は8.6％で、前年度比3.3ポイントの増となっております。
なお、平成25年度は町債や国庫支出金、県支出金等の増額により、形式収支額４億824万1,000円の黒字となり、多岐にわたる行政需要に対応しつつも堅調な財政運営がなされたようにうかがえます。簡素で効率的な行政システム、健全な財政運営に引き続き努められるようお願いします。
次に、特別会計について申し上げます。
国民健康保険特別会計の決算は、歳入額で19億4,756万8,000円、歳出額で17億7,693万5,000円、差引額
１億7,063万3,000円となっております。
決算額を前年度と比較すると、歳入で3.1％の減、歳出で4.4％の減となっております。
なお、国保税が前年度比3.5％の減となっていますが、被保険者数の減少と医療給付費の伸びている中で、- 167 -

国保税の収入未済額が8,387万8,000円となっており、疾病の予防等保健事業の充実とともに収納率の向上に向けて一層の努力を望みます。
次に、簡易水道特別会計の決算は、歳入額で２億7,524万円、歳出額で２億3,111万6,000円、差引額4,412万4,000円となっております。
決算額を前年度と比較すると、歳入で49.2％の増、歳出で54.2％の増となっており、その主な理由は歳入では町債、繰入金、国庫支出金の増、歳出では総務費や維持費の増によるものとなっております。
有収率は、79.2％で5.5ポイント減少しています。
今後とも効率的な給配水に努められるとともに、使用料収入未済額の解消に努力されるよう望みます。
次に、公共下水道事業特別会計の決算は、歳入額で７億3,599万5,000円、歳出額で７億3,472万円、差引額127万5,000円となっております。
決算額を前年度と比較すると、歳入で15.1％の増、歳出で20.3％の増となっております。
平成25年度末下水道事業債残高は元金が55億7,000万円であり、今後施設の老朽化による維持修繕費の増嵩も見込まれる中、適切な事業計画のもとに、接続率の向上及び使用料収入未済額の解消に努められる
よう望みます。
次に、地域集落排水事業特別会計の決算は、歳入額で9,468万7,000円、歳出額で9,139万8,000円、差引額328万9,000円となっております。
決算額を前年度と比較すると、歳入で0.01％の増、歳出で1.2％の増となっております。
今後一層の接続率向上と収入未済額の解消に努力されるよう望みます。
次に、介護保険特別会計の決算額は、歳入額で18億2,709万3,000円、歳出額で17億6,183万6,000円、差引額6,525万7,000円となっております。
決算額を前年度と比較すると、歳入で1.3％の増、歳出で0.9％の増となっております。
次に、後期高齢者医療特別会計の決算額は、歳入額で１億 7,158万2,000円、歳出額で１億6,423万
9,000円、差引額734万3,000円となっております。
高齢者福祉の充実を期したこの制度がさらなる制度の充実を期待したいと思います。
以上のとおり、各特別会計の収支状況は形式収支、実質収支ともに黒字決算であり、当局の行財政運営に配慮された結果と評価いたします。
次に、水道事業会計決算の審査について申し上げます。
平成25年度の事業収益は、３億2,346万5,000円、事業費用が２億8,895万8,000円で、差引額3,450万
7,000円が純利益となっております。
当該年度の総配水量は、131万3,328立方メートルで、前年度比５万238立方メートル、4.0％の増、有収水量は102万7,055立方メートルで、前年度比２万9,094立方メートル、2.8％の減であり、有収率は78.2％
で、前年度比6.5ポイントの減であります。
また、施設利用率は、45.0％で、前年度に比較して1.7ポイントの増となっております。
資本的収支では、収入が4,000万円、支出が２億1,291万9,000円、差し引き不足額１億7,291万9,000円
は、当年度分消費税、地方消費税資本的収支調整額及び過年度分損益勘定留保資金、当年度分損益勘定留保資金にて補填されております。

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なお、平成25年度の使用料の収納率が向上したことは評価されるところであり、今後とも経営のさらなる安定のために維持管理費の節減や未収金の回収に努められるよう望みます。
最後に、財政健全化法による健全化判断比率について申し上げます。
まず、実質赤字比率については実質収支額も黒字であり、実質収支比率においてもプラスとなっています。また、連結実質赤字比率では、一般会計、公営事業会計及び公営企業会計の各会計の実質収支額が黒字となっているため、実質赤字比率及び連結実質赤字比率はなしとされるものであります。
実質公債比率は、9.2％で早期健全化基準25.0％を下回っています。
将来負担比率は、47.5％で早期健全化基準350％を下回っています。
次に、水道事業会計については、実質収支額が黒字となっているため、資金不足比率はなしとなっております。
以上、平成25年度遊佐町一般会計、各特別会計と水道事業会計の歳入、歳出決算審査及び財政健全化法による健全化判断比率及び資金不足比率について概要を申し上げましたが、詳細はお手元の審査意見書のとおりでございます。
以上申し上げまして、決算審査の概要報告を終わります。
以上です。
議長（髙橋冠治君）
議第63号

次に、日程第11、決算審査特別委員会の設置についてを議題といたします。

平成25年度遊佐町各会計歳入歳出決算８件については、恒例により小職を除く議員12名による決算審査特別委員会を構成し、審査を行うことにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議長（髙橋冠治君）

ご異議なしと認めます。

よって、会議規則第39条の規定に基づき、決算審査特別委員会に付託し、審査をすることに決しました。
お諮りいたします。それでは、決算審査特別委員会委員長に総務厚生常任委員会副委員長の赤塚英一議
員、同副委員長に佐藤智則議員を指名したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声多数）
議長（髙橋冠治君）

ご異議なしと認めます。

よって、決算審査特別委員会委員長に赤塚英一議員、同副委員長には佐藤智則議員と決しました。
決算審査特別委員会が終了するまで本会議を延会いたします。
（午後４時４３分）- 169 -