福祉福祉オンブズおかやま 会報

NPO 法人

発行人 高﨑 和美
第 27 号〒 700-0971 岡山市北区野田 5-8-11
2023 年 1 月
TEL 080-2885-4322 FAX 086-244-0120
http://f-onbuzu.com
E-mail:f.ombuds.okayama@gmail.com

新年のごあいさつ
理事長

高﨑 和美

あけましておめでとうございます。また新しい年が始まりました。新型コロナウィルス感染の波のためにこの数年オンラインでの総会開催という異常な事態となり、会員の皆様と直接お会いできないまま長い年月となりつつありますこと、残念でたまりません。今年こそ、来たる5 月 28 日（日）午前 10 時からきらめきプラザで開催される第 10 回定時総会で皆様と対面でお会いしたい、と考えております。
福祉オンブズおかやまのメインの活動は、福祉に関わる相談を受けて当事者とともに考え、必要に応じて行政に働きかけ、福祉行政をよくしていくというものです。2022 年度も理事が交代で携帯電話をもち、ほぼ毎週日曜日に福祉利用者または福祉関係者からの相談を受け付けています。
相談を受けていると、行政に悪気はなくても、福祉事業の事業所に悪気はなくても、福祉を受ける当事者から見たら困るなあ、ひどいなあと感じる事案もあり、福祉の施策の具体的な問題点が厳しく直接に伝わってきます。事実を知り、行政に働きかける中で、福祉の問題点が見えてきます。
当事者はなかなか声を上げられません。けど大きな声は上がってなくてもひとつ問題があるならば大勢が問題を抱えているわけで、それは社会全体で解決していく必要があります。具体的には立法が解決の道（法律、条例等）を作り、行政がそれを実践（施行運用）して制度を生かしていかねばなりません。福祉のニーズを行政に伝え、必要な施策を提案するというオンブズの活動はそれだけで大きな意義があると自負しておりますが、さらに福祉の実態や課題や解決に向かうべき方向性などを社会に対して発信して，制度改革につなげていくことの重要性を改めて感じます。広く社会に働きかけるにはどうしたらよいか、今年からはその点も一生懸命考えていきます。
福祉の分野は幅広く、高齢者・障害者（身体・知的・精神）・女性・子ども・生活困窮者など解決すべき課題は多くて気が遠くなりそうですが、そのときそのときにホットな課題に果敢に挑戦していきます。どうぞ今年もよろしくお願い申し上げます。
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福祉について語ろう！
＊

完全オンライン福祉オンブズカフェ開催中

昨年度からはじまっている完全オンライン方式の福祉オンブズカフェも、8 回を数えました。本年 1 月 28 日にも開催予定にしています。
今回は、第 7 回、第 8 回福祉オンブズカフェの話題を振り返ってみます。
〇第 7 回テーマ6）年）からも 28 年が経過する中で、果た「児童相談所の現場で ~ いろいろなモヤモヤ」

して十分に子どもの権利が守られる社会に［2022（令和 4）年 9 月 24 日（土）］なっているのか、虐待がなくなる世の中に向かっているのかという問題提起がありま

9 月の福祉オンブズカフェでは、石原正した。

巳 さ ん（ 社 会 福 祉 士 ） か ら 話 題 提 供 を い

このような年月の中で児童相談所の抱えた だ き ま し た。 石 原 さ ん は 現 在 59 歳 で、る主要課題も大きく歴史的変遷を辿り、そ1988（昭和 63）年に岡山県の事務職員福してまた時代の変化と共に変遷をし、新た祉選考職として採用されてから障害者施設、な問題にぶつかり続けるだろうとのことで職業訓練施設、児童相談所などで勤務され、した。

2019（平成 31）年に退職なさいました。

また、虐待という概念に対する捉え方とそのようなご経験を踏まえて上記表題のしては、「虐待をうけている子ども・虐待とおりの様々な「モヤモヤ」について話題環境を改善できない家族」という視点から、提供を頂いた次第です。

よりシンプルに「支援を必要としている子石原さんはまず、世間の注目を集める虐ども・家族」という転換の提唱がありました。

待事件が起きると法改正などがなされるが、その他、児相の相談業務の流れの説明や、その結果、新しいルールに職員が縛られ、虐待事案の報道についてのあり方など多様それに対応するために疲弊する現場があるな視点から幅広く話題提供を頂きました。

ことや、マスコミ報道により児相が批判を拝聴し、普段は聞くことのできない児相受けることの大変さなどが語られました。の裏側や本音、思いを知り、貴重な機会とその上で、児童福祉法施行（1948（昭なりました。このような児相の実態を広く和 23）年）からは 74 年経過する中で、ま市民にも知ってもらうこともまた大切なのた子どもの権利条約への批准（1994（平成ではないかと思います。
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〇第 8 回テーマた。

「里親・里子ってどんなもの？

愛着障害という言葉もあるように、子ども−里子の兄弟姉妹がいる弁護士のお話し−」にとっての愛着、愛情というものが以前より（2022（令和 4）年 11 月 26 日（土））しっかりと考えられていたのだと再認識しま

11 月の福祉オンブズカフェでは、河田布した。

香さん（弁護士）から話題提供をいただきまでは、いったいどういう人が里親になれるした。河田さんは弁護士 3 年目で、実家が里のか、疑問に思う方も多いと思います。

親を受け入れており、多くのきょうだい（実この点は、明確な要件はなく、最終的にはきょうだい及び里子のきょうだい）と共に生総合判断とのことでした。一般的には、説明活をしてきたという生い立ちがあります。

会を受け、申し込みをし、講習や研修、里親そのような実体験を踏まえて話題提供をおとなる方の家庭訪問を経て里親登録をし、児願いした次第です。

童相談所からの連絡を受けて子どもとの交流

まずお話しでは、そもそも里親とは何か？

を試みて里親になるという流れとのことです。ということから説明がありました。日常生活

里親になるというととてもハードルの高いで何気なく里親、里子という言葉を見聞きすことのようですが、実際にはこのような段階ることはありますが、その法的な位置づけをを経て里親になること、期間が限られた里親

きちんと考えたり調べたりしたことはない方（〇歳までとか、年末やお盆だけとか）といの方が多いでしょう。

う方法もあるとのことなので一般に思われて河田さんからは、里親の場合には、養親といるほどハードルが高いということばかりで異なり、戸籍上の親子関係は生じないことや、もないように思いました。

未成年後見人と異なり財産管理権がないこと

また、里親になった後の生活も、普通の家などの説明がありました。

庭生活とほぼ異ならず、里親をフォローする

このような位置づけの里親は、いったいど制度も多様なものがあるそうで、そのようなのような意味を持つのかですが、里親による意味でも里親に対する考え方を変えるきっか家庭的養護が施設養護よりも優先される意味けにもなりました。

として、乳児や児童にとって特定の大人との今回の話題提供を踏まえて、今後も里親と関係上構築される愛着の重要性が語られましいう制度に目を向けて行く機会になりました。

【予告】
2023（令和 5）年 1 月 28 日（土）10 時 00 分から 11 時 30 分まで、第 9 回福祉オンブズカフェ（Zoom 開催）を開催します。テーマは「みんなで作る子ども食堂―さいさい子ども食堂サポー
ターたち」です。話題提供は、増田勢津子さん（さいさい子ども食堂サポーター）と竹永光惠さん（岡山市議）です。子ども食堂活動について一緒に考えましょう。
参加希望の方は、1 月 27 日（金）17 時までに福祉オンブズおかやまのホームページの参加フォーム（メール（24 時間受付）の問い合わせ受付フォーム）に①氏名②メールアドレス③どこで知ったか、を記入して送信してください。当日の Zoom の URL を返信します。定時になる前に Zoom 会議室（福祉オンブズカフェ）にお入りください。
32022 年度人権福祉講座のご案内
生活保護世帯の若者の自立を考える−世帯分離と進学の問題を例に−
令和 5 年度岡山市人権啓発活動補助金
講師：関藤 香代子さん（岡山生活と健康を守る会連合会・事務局次長）
森岡 佑貴さん（みどり法律事務所・弁護士）
日時：2023 年 2 月 5 日（日）10 時 00 分〜 11 時 30 分
場所：きらめきプラザ内ゆうあいセンター研修室〒 700-0807 岡山市北区南方 2 丁目 13 番 1 号参加費：500 円（当日、会場受付にて支払いをお願いします）
定員：25 名（感染対策のため、完全予約制で開催します）
生活保護は、私たちの国が誇るセーフティネットです。ですが、その制度は若者の自立に役立っているのでしょうか？最近でも、厚生労働省は生活保護世帯の若者が進学する際には、世帯分離を行うことを再確認するメッセージを発信しています。一方、世帯分離してから進学、就職した若者が収入を得たからと、分離した家族の保護を打ち切る運用が裁判で争われました。
生活保護と若者の自立について、一緒に考えてみませんか？今回は、岡山生活と健康を守る会の関藤さんと弁護士の森岡佑貴さんのクロストークで問題を深掘りします。会場の皆さんとも意見交換をしていきたいと思います。ぜひ、一緒にこの問題を考えてみませんか？
【講師メッセージ】
関藤さん 「モットーは子ども達の未来が平和であること、みんな平等で安心して暮らせる社会にする事です。子ども達は生まれて来るとこも親も選べません、すべての子ども達が平等に大切にされる社会をつくりたいです。
」
森岡さん 「より使いやすい生活保護の制度をめざしてがんばっていることをお話しします」【講師略歴】
関藤さん

1984 年 岡山生活と健康を守る会連合会専従

森岡さん

1993 年 岡山生活と健康を守る会連合会事務局次長
2014 年 新司法試験合格（68 期）
2015 年2015 年

岡山弁護士会登録
弁護士法人パブリック法律事務所 入所

2020 年

みどり法律事務所 入所

申込方法： 事前に当団体の FAX・メールにてご連絡ください。
FAX：086-244-0120（FAX 専用ダイヤル
E-mail：f.ombuds.okayama@gmail.com
・FAX・メールの場合は、必要事項（①氏名・②住所・③電話番号・④ E メールアドレス（ある場合）
・⑤当法人の会員か非会員か）を記入の上、当団体にご送付ください。
・電話の場合は、毎週日曜日 10 時〜 15 時までお電話ください。
TEL：080-2885 − 4322（相談ダイヤル兼）※申込締切：定員になり次第締め切りとさせていただきます。
4特定非営利活動（NPO）法人

福祉オンブズおかやま

第 10 回定時総会について平素は弊法人活動に多大なる高配を賜り深く感謝申し上げます。
本年も特定非営利活動（NPO）法人としての定時総会を下記の日程にて行います。
会員のみなさまには、ご多忙中恐れ入りますがご協力を賜りたく存じます。
コロナ禍以降、対面方式を避けてきました。今回の定時総会も感染状況から判断しないといけませんが、可能な限り会員の皆さまが参加しやすい方法で開催したいと考えております。当法人ホームページや 4 月送付の会報にて開催方法をお知らせいたします。
現在確定している内容は以下の通りです。
記
日時：2023 年 5 月

28 日（日）10 時 00 分〜 12 時 40 分

・定時総会

10 時 00 分〜 11 時 00 分

・記念講演

11 時 10 分〜 12 時 40 分

場所：きらめきプラザ内ゆうあいセンター研修室
記念講演：講師調整中
議案：
1.

2022 年度

活動報告

2.

2022 年度

決算

3.

2023 年度

活動方針案

4.

2023 年度

予算案※書面表決あるいは対面方式でも、定款に基づき総会成立のために一定数以上の参加者が必要となります。どうぞ、ご出席のほどよろしくお願いいたします。
以上5リレーコラム
第 26 回

今回のリレーコラムは、「福祉オンブズおかやま」の創設当初から運営委員として関わり、現在当法人の監事をしている梶原行正さんです。梶原さんは司法書士として成年後見業務をしつつ、当法人のような社会貢献活動にも貢献してきました。今回は、そんな梶原さんが関わった成年後見の事例から考える現実です。知的障害のある人にとっての成年後見とは、自分らしく生きるとは、を考えさせられます。ぜひ、一緒に悩みましょう。

成年後見の事例から
NPO 法人福祉オンブズおかやま
監事

司法書士 梶原行正

2000（平成 12）年 4 月将来の超高齢社会件、保佐 2 件、後見監督 1 件を継続しています。

を見据えて始まった介護保険制度を機に発足

以下に現在も継続中の知的障害者の方の後見し「福祉オンブズおかやま」も 2014（平成事例を紹介します。

26）年 5 月 NPO 法人へと移行し、22 年間継続してきました。

2003（平成 15）年 3 月、成年後見センター・介護保険制度は「介護の社会化」、「措置かリーガルサポート岡山県支部の支部長から、ら契約へ」をスローガンとして始まりました。

群馬県高崎市にある重度知的障害者の大規模と同時に高齢者や知的障害者、精神に障害が入所施設国立コロニー「のぞみの園」に入所ある方の意思や自己決定をできるだけ尊重すしている A さんの後見人の推薦依頼が、前橋ることを目的とした新しい成年後見制度も車家庭裁判所高崎支部からきているので、受託の両輪として機能するようにスタートしまししてもらえないかとの連絡があった。

た。

早速、前橋家庭裁判所高崎支部の担当調査官

司法書士は、成年後見制度を担う専門職能に電話して詳細を確認したところ、A さんにとして制度発足と同時に「社団法人成年後見ついては、2000（平成 12）年に本人の母親センター・リーガルサポート岡山県支部」をから「禁治産宣告の申立」がなされ、母親が立ち上げ、2022（令和 4）年 3 月末時点で後後見人に選任されていたが、母親が高齢のた

見人 665 人、保佐人 302 人、補助人 124 人、め後見事務が遂行できず、辞任するため、後その他任意後見人などに就任し、1200 件あま任の後見人選任の申立がなされているとのこりの後見事案に携わっています。とであった。また、後見人については、群馬

私も 22 年の間に 8 名の方の後見人、2 名のの司法書士と岡山の司法書士 2 名を選任した方の保佐人、1 名の方の任意後見人、1 名の方上、群馬の司法書士が継続的な後見事務を担の後見監督人の業務に関わり、現在も後見 2当するので、岡山の司法書士については、父
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親の死亡による相続分の取り戻しを岡山在住グループホームで暮らせるように」との理念の相続人（Ａさんの兄）と折衝し、取り戻しのもと、唯一の国立コロニー「のぞみの園」が終了すれば、後見人を辞任してもらうとのから入所者を退所させていく施策を提言して説明を受けた。

いたからであった。

2003（平成 15）年 4 月、選任の審判があり、さて、A さんが岡山の施設に移られてから、早速岡山在住の兄に電話連絡を取り、父親の当時は毎月 1 回の定期面談を行っていた。大相続に関して、本人の相続分が侵害されてい体 15 分から 20 分位で健康状態やしてほしいる旨及び法定相続分に相当する金銭を支払っことや欲しい物があるかないかの聞き取りでてほしい旨を伝えた。その後、ご返事がないす。当初は母親恋しさから「母親が元気かどので最悪の場合、調停申立なり、訴訟提起もうか」や「母親のいる家に帰りたい」との希考えていたが、8 月にお兄さんの自宅（A さん望を述べられていた。そのたび、お兄さんにの実家）に伺って面談で交渉した結果、要求は A さんの思いを連絡し、母親と一緒に面会に応じてもらえた。これで私の業務は一件落に行ってあげて欲しい旨を伝えていたが、何ヶ着と思いきや予期しない事情変更が発生した。

月経っても実行されないので、強く要望したら「こちらにも家族があり、そっとしておいA さんに初めてお会いしたのは、2004（平てほしい。会いには行けない。
」との返事が返っ成 16）年 11 月、岡山県内の知的障害者入所てきた。家庭の複雑さの一端を垣間見た気が施設。体験入所のため、岡山に帰ってこられした。

た時であった。年齢は当時 54 歳、小柄であそれ以後は、面談の機会に一緒に買い物にるが浅黒く健康そうな方である。1972（昭和

行ったり、おやつのお菓子や鉢植えの花を持っ47）年（A さんが 22 歳）から「のぞみの園」ていったりして、A さんが母親のことを思いに入所されており、多少人見知りをされる印出さないよう気を遣っていたが、お正月やお象を受けたので、悪印象を持たれないように盆の時期は、一時帰宅される入所者がおられ余計な質問はせず、穏やかに会話をかわした。

るので、とても寂しい思いをしておられる様

なぜなら、今後郷里である岡山の本施設に移子でした。

られる可能性が高く、長いお付き合いをして行くことになるので、より信頼関係が重要で結局 A さんが岡山に帰られてから約 10 年、あると考えたからである。予期しない早さで大好きだったお母さんに会えずに、お母さん施設入所の話はとんとん拍子に進み、同年 12は 2014（平成 26）年 9 月に亡くなられた。

月には入所契約を締結し、翌年 2 月群馬の後葬儀への参列もできなかったが、翌年 2 月に見人から後見事務を引き継ぎ、現在に至ってはお仏壇とお墓へのお参りが叶い、その後はいる。

1 年に 1 回の里帰りとお墓参りができるよう

入 所 が ス ム ー ズ に 決 定 し た の は、 実 は、になった。

2003（平成 15）年厚生労働省が「誰もが地域でその人らしく生きるという考え方に沿って、入所者が施設を出て周辺地域や出身地の7