連合鳥取第29回定期大会
ハワイアロハホール

第３号議案
連合鳥取
「ジェンダー平等推進計画フェーズ１」について

日本労働組合総連合会鳥取県連合会
1◇ 連合鳥取「第３次男女平等参画推進計画」および「＋１（プラスワン）」期間中（2013.11～2021.10）の情勢○ 世界的には、持続可能性の観点から男女格差や不平等、貧困の問題が改めてクローズアップされ、多様性や包摂性がキーワードとなり、「誰一人取り残さない」社会の実現のため、2030 年を年限とするＳＤＧｓが設定された。2021ジェン
ダー・ギャップ指数ランキングで日本は156ヵ国中120 位と低迷し、先進国最下位。
○ 国内では、政府が2020年12月に閣議決定した「第５次男女共同参画基本計画」
では、「202030（2020年までに意思決定の場に女性が30％入ること）」の目標達成を十分な議論なく断念。｢2020 年代の可能な限り早期に30％程度となるようめざして取り組みを進める」と曖昧な記載にとどまる。
〇 新型コロナウイルス感染症が発生、改めて「人権とは何か」が問われている。解
雇･雇止め、育児･家事等負担の増大やＤＶ(ドメスティック･バイオレンス)など、雇用と生活の影響は女性の側に大きく出ており、複合的な困難を抱えているケースも多く、コロナ禍でさらに苦境に立たされている。あらゆる分野で女性の意思決定過程への参画を促進することが求められている。
〇 世界の潮流は、｢203050（2030年までに意思決定の場が男女とも50％）」であり、引き続き男女平等参画を進め、ジェンダー平等社会を実現するため、連合は2021年10月から「ジェンダー平等推進計画フェーズ１」をスタートさせた。連合
鳥取も、これまでの取り組みの成果と課題を踏まえ、生物学的な性別のみならず、社会的・文化的につくられる性差である「ジェンダー」にもとづく偏見や差別の解消に向けた社会の変化や新たな課題に対応するための、連合鳥取ジェンダー平等推進計画フェーズ１を策定し、運動の前進をはかる。

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連合鳥取
第３次男女平等参画推進計画および＋１（プラスワン）のまとめ≪2013年11月～2021年10月≫

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１．第３次推進計画および＋１における「３つの目標」≪目標１≫
働きがいのある人間らしい仕事（ディーセント・ワーク）の実現と女性の活躍の促進≪目標２≫
仕事と生活の調和≪目標３≫
多様な仲間の結集と労働運動の活性化
4２．３つの目標の達成度をはかるための「数値目標」<＋１>

３．数値目標に対する進捗状況① 運動方針に男女平等参画推進と３つの目標の取り組みを明記している組織

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② 産別・単組における女性役員を選出している組織
2021

年度

20152016

2017

2018

2019

2020

<＋１>

産別

69%
(11/16)67%(14/21)57%(13/23)71%(17/24)69%(18/26)63%(17/27)70%(19/27)

単組

67%(55/82)73%(66/90)73%(71/97)

64%
66%
68%
68%
(76/118) (72/110) (79/116) (85/125)7

〇 産別・単組の執行委員の女性参画率
2021男女平等参画実態調査（2021年６月30日現在）本冊Ｐ147より組合員総数：２５,１５４人

内、女性組合員数：１０,２８９人 女性比率：４１％

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③ 連合鳥取の執行委員・機関会議の女性参画率9

４．連合鳥取の取り組み
取組

項

目

① 男女平等参画の推進とフォローアップの強化 ※「ハラスメント実態調査」② クオータ制の導入とポジティブ・アクションの強化③ 組織・労働・政策課題と男女平等参画の一体的な取り組み④ 人材育成の充実⑤ 女性委員会の組織強化⑥ 構成組織の取り組みへの支援⑦ 地域協議会の取り組み

５．構成組織の取り組み
取組

項

目

① 男女平等参画推進方針の決定② 男女平等推進委員会の設置と推進計画の策定・実行③ 男女平等推進担当部署の設置④ 女性の意見が反映される組織づくり
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６．課題等のまとめと次期計画○ 年間計画の検討・協議、そして進捗や各構成組織の取り組みを調査し、男女平等参画の取り組みを展開。少しずつ着実に前進しており、数値目標は未達成であるものの、構成組織・単組・連合鳥取の思いや努力を持続できる計画が引き続き必要。
○ “数値目標達成ありき”との懸念や“男女平等参画の取り組みは女性が中心に担うべきもの”との意識の払拭等の課題。取り組み自体が普遍かつ中心的な課題になり切れていない。男女平等参画の理念と意義を総ての運動の根底に位置づけ、各構成組織のリーダーをはじめ組合員一人ひとりが共通理解と認識を共有し、さらに前進させる取り組みが必要。
〇 2021年11月以降も男女平等は変わらず重要なテーマであり、そのうえで “性的指向・性自認に関し「真の多様性」が根付く職場・社会の実現”に向けたジェンダー平等や多様性の尊重という新たな視点での、さらなる取り組みが求められており、誰もが尊重され、認め合い、共生していける社会をめざして、新たな推進計画の策定が必要。
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連合鳥取
ジェンダー平等推進計画フェーズ１～世界の潮流は、｢203050」～（2030年までに意思決定の場が男女とも50％）《計画期間：2021年11月～2030年10月》
フェーズ１：2021年11月～2024年10月（３年）
フェーズ２：2024年11月～2030年10月（６年）※フェーズ２は、状況によっては数年刻みとする場合もあり得ます。

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男女平等参画を進め、ジェンダー平等社会の実現に取り組む理念と意義○ 男女が対等・平等で人権が尊重された社会の実現をめざして、様々な分野への女性参画の機会が保障され、役割と責任を分かち合う、だれもがくらしやすい「男女平等参画社会」実現に取り組
み、2002年７月から19年間、３次にわたり“男女平等参画”と銘打ったからこそ、労働組合における女性の参画が進み、前進がはかられてきました。
○ 計画で掲げた目標は完全達成とはなっていません。それ以前に、男女平等参画の取り組みが普遍かつ中心的な課題になりきれていません。第３次計画＋１で確認した以下の「必要性と意義」を改めて共有しながら、引き続き男女平等参画を進め、ジェンダー平等社会の実現に向け、行動することが強く求められています。
① だれにとっても働きやすい職場づくり
・職場や家庭において様々な困難を抱えがちな女性が安心して必要な権利を行使しながら働き続けられる職場は、結果、だれにとっても働きやすい職場となり得ます。
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② 社会・経済の活力や持続性の維持・向上
・男女平等参画の推進により、とりわけ女性の低賃金・不安定雇用が解消され、性別にかかわらずだれもが安心・納得して多様な個性や能力を発揮しながら働くことができる機会と生き方の選択肢が保障されます。ひ
いては社会・経済の活力や持続性の維持・向上につながり得ます。

③ 人権の尊重、個人の尊厳を基底に置いた社会の実現

・男女不平等は、人権の尊重、個人の尊厳にかかわる由々しき問題であり、取り組みを進めることで、それらを基底に置いた社会を実現しなければなりません。

④ 固定的性別役割分担意識やジェンダー・バイアスの見直し、払拭

・｢男女平等参画の取り組みは女性が中心に担うべきもの」が典型的な固定的性別役割分担意識、｢一般的に女性はリーダーや管理職になりたがらない」が典型的なジェンダー・バイアスであり、ともに労働組合に強く当てはまります。労働組合こそが、自ら変革しつつ、先頭に立って世の中に蔓延するこれらの意識・バイアスの払拭に力を尽くさなければなりません。

⑤ クリティカル・マスの理解浸透、形成・とりわけ労働組合の場合は、意思決定の場を男性が占めていることで、賃金格差をはじめとする男女間不平等やハラスメントの問題が中心議題になりにくく、組合民主主義の観点からもこのような状況は大きく変えていかなければなりません。女性が一定割合参画し、意思決定に関わることが当たり前になることで、結果、男女平等参画が組織全体で取り組むべき普遍かつ中心的な課題となっていきます。
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⑥ ポジティブ・アクションの理解浸透、推進・そもそも男女不平等だからポジティブ・アクションが必要なわけで、その取り組みが逆差別ではなく、法に違反しないことは女性差別撤廃条約や男女雇用機会均等法第８条で明確にされています。｢クリティカル・マス」、｢ポジティブ・アクション」ともに、根拠や必要性を含め、改めて理解浸透をはかることが重要です。

⑦ 多様性の尊重
・｢持続可能性」と「包摂」を基底に置き、年齢や性、国籍の違い、障がいの有無などにかかわらず多様性を受け入れ、互いに認め支え合い、だれ一人取り残されることのない社会をめざします。

⑧ 活動スタイルの見直し、および新しい労働運動の模索・活動スタイルの見直しをさらに進め、多様な人たちが多様な形態で参加できるようになれば、より民主制が担保され、そのもとで幅広く持ち寄られた様々な課題への対応をはかることで、頼りがいや魅力のある組織に生まれ変わっていきます。新しい労働運動を模索していくことが求められています。
○ “男女平等”と“ジェンダー平等”の用語については、＋１で性自認の尊重として一定整理してきました。今後も男女間賃金格差など“男女”の不平等の解消と、そのための男女平等参画は変わらず重要な課題です。そのうえで、男女二元論にとどまらない性のあり方の多様性や、性以外も含めた多様性の尊重が重視される中で、性的指向・性自認（ＳＯＧＩ）の尊重については、より明確にし“ジェンダー”に関する課題として差別やハラスメントの根絶に取り組まなければなりません。
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運動目標 <スローガンと具体的な目標>

スローガン 「労働組合における男女平等参画」「職場・社会におけるジェンダー平等の推進」「働くことを軸とする安心社会」の実現に向けて、上記スローガンのもと連合のめざす３つの具体的な目標を達成するため、連合鳥取もこれまでの男女平等推進計画から続く、下記の目標を基本的に堅持し、それぞれの分野の課題に取り組みます。

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計画に基づく運動の展開（具体的な目標を達成するための達成目標と推進目標）○

女性が働くうえでの格差や不条理を是正するため、労働組合における女性参画を進めていくことが「男女平等参画」。社会的・文化的につくられた性差（ジェンダー）にもとづく偏見や差別を解消し、性的志向・性自認（ＳＯＧＩ）を尊重し、多様性を認め合うことが「ジェンダー平等」。その推進のため、以下のジェンダー平等推進計画を策定し、３つの具体的な目標の達成に向けて取り組みます。

◇ 連合鳥取の取り組み
労働組合における男女平等参画のため① 男女平等参画の推進とフォローアップの強化「男女平等参画実態調査」による主要７項目のトレンド調査② クオータ制の導入とポジティブ・アクションの強化a）大会代議員･地方委員：２人以上の代議員･委員を有する構成組織について、30％以上40％を女性が占めるものとし、2024年までに達成する。
b）執行委員：女性が30％以上40％を占めるよう、選出基準や執行委員会への参加体制を見直し、2024年までに達成する。
c）各種会議：局会議など各種会議において、参加者の30％以上40％を女性が占めるものとし、2024年までに達成する。
d）集会･学習会：２人以上の参加要請を行う構成組織に対して、参加者の30％以上40％を女性が占めるよう要請し、2024年までに達成する。

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職場・社会におけるジェンダー平等の推進のため③ 組織･労働･政策課題と男女平等参画の一体的な取り組み④ 人材育成の充実⑤ 女性委員会の組織強化⑥ 構成組織の取り組みへの支援⑦ 地域協議会の取り組み

労働組合における男女平等参画のため① 男女平等参画推進方針の決定② 男女平等推進委員会の設置と推進計画の策定・実行

職場・社会におけるジェンダー平等の推進のため③ 男女平等推進担当部署の設置④ 女性の意見が反映される組織づくり

各構成組織のトップのリーダーシップのもと、総力をあげて取り組む
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だれもが尊重され、認め合い、共生していける社会をめざして労働組合における男女が平等に参画した体制のもと、様々な課題に取り組み、職場のみならず、社会におけるジェンダー平等の推進のため、連合鳥取ジェンダー平等推進計画フェーズ１を前進させよう！！

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