福祉

福祉オンブズおかやま 会報

NPO 法人

発行人 高﨑 和美
第 31 号〒 700-0971 岡山市北区野田 5-8-112024 年 4 月
TEL 080-2885-4322 FAX 086-244-0120
http://f-onbuzu.com
E-mail:f.ombuds.okayama@gmail.com

巻頭言

理事

神﨑 希望

令和 6 年 1 月 1 日の能登半島地震でお亡くなりになられた方々のご冥福を謹んでお祈りするとともに、被害に遭われた皆様に心よりお見舞い申し上げます。
また被災地での救助活動・復旧作業に従事されている方に深く敬意を表します。皆様がいつもの生活に戻られますよう、一日も早い復興をお祈り申し上げます。
－頸髄損傷－ それまでは聞いたこともない言葉でしたが、今現在の私の障害名です。
主な特徴は、脇から下の知覚がなく、自力では動かない。
両腕・指先にも麻痺がある。
体温調節ができない。
膀胱・直腸障害があるなどです。
今から約 38 年前の 1986（昭和 61）年、高校 3 年の 11 月、不慮の事故により第 5・6 頸髄を脱臼骨折。川崎医科大学付属病院に救急搬送され、次の日手術し、母の付き添いで 1988（昭和 63）年 3 月まで入院生活を送りました。
（当時は重症患者には付き添いが必要でした。
）
この長い入院中も落ち込んだり自暴自棄になることはなかったと言っても過言ではありません。
両親はもとより、「友人」の存在があったからです。特に部活絡みの友人は、各々の生活の合間を見つけてはほぼ週一の割合で顔を見に来てくれました。いつの間にか病院は私たちの「溜り場」になっていました。
そのおかげもあり「退院するときは電動車いすですよ」言われていたのですが、自力で車いすを操作でき、ベッドにも移乗でき、諸々介助は必要ですが何とか自宅で日常生活を送れるよ
うになり、自宅を改造して退院することができました。
退院後も彼らは変わらず接してくれ、我が家が「溜り場」になりました。
その後は運転免許を取得し、吉備高原職業リハビリテーションセンターで職業訓練を受け、民間企業に就職しました。
今は転職し、某社会福祉施設で事務職員としてフルタイムで勤務させていただいています。
約 20 年前には縁があって結婚することができ、息子を一人授かりました。この春高校生になりました。
受傷後、生活が一変。ほぼ全てのことが「０（ゼロ）」からのスタートでしたが、多くの方々との出会い、関わりを通して、様々な壁を乗り越えることができたと思います。失ったものは大きかったですが、得たものはもっと大きかったと思っています。
1

【報告】 福祉について語ろう！
完全オンライン福祉オンブズカフェ開催中
完全オンライン方式の福祉オンブズカフェも 16 回を数えました。2 か月に 1 回、第 4 土曜日に開催しています。第 17 回福祉オンブズカフェも本年 8 月 17 日（土）にも開催予定にしています。今回は、第 14 回、第 15 回福祉オンブズカフェの話題を振り返ってみます。
〇第 14 回テーマ

士が障害者の権利擁護の代弁者として活動す「始動！おかやま精神医療アドボケイトセ

るアドボケート活動を始めることとしたとのンター～その入院、長すぎませんか～」ことです。

開催日：2024（令和 6）年 1 月 27 日（土）岡山では、このおかやま精神医療アドボケ

話題提供者：則武透さん（弁護士）

イトセンター（OPAC）が 2022 年 12 月に設立されて、精神障害者の医療福祉の専門

今回の福祉オンブズカフェでは、弁護士の家、司法の関係者が活動をしている。活動の則武透さんから日本の精神医療の現状につい内容としては電話相談や訪問センター相談、て話題提供がありました。

それからこうした相談に乗るアドボケイター

具体的には、日本の精神科の病床数は、諸外を要請するための研修などを行っているとの国と比べて、約 3 倍に及ぶという実情についことです。

て、問題点があると指摘がありました。

活動は立ち上げてまだ間もないことから、次の問題点としては、病床数が多いことに他の団体との情報交換をしたり、岡山市との加えて、入院期間が突出して長いとの点です。

委託事業の締結をしたり、これからのさらな

この入院期間が長期に及んでいる点に関し、る発展のために関係各所との調整等が進ん

本人の自由な意思によらない入院も多いのででいるようでした。今後、この岡山のアドボはないかとの指摘もありました。

ケイトのモデルが全国に広がっていくことに

これらの日本の精神科医療の問題点の実情

よって、精神障害者の権利擁護がますます広を経て、入院患者に対する暴行虐待事件が後まっていくことが期待されるとの事でした。

を絶たないと言う報告につながりました。

私も弁護士としてこれまで多数の障がい者

世界ではこのような障害者に対する人権侵害の方の相談に乗ってきましたが、精神病棟のの実情を踏まえて、国連では障害者権利条約

問題については制度改変もさることながら、が制定されていて、日本もこれに批准し、発市民の意識改革も必要だと感じています。こ行もしているものの、障害者権利条約においれからはこの度の活動をてこにして、改善がて、求められる水準に達した権利保護の実情進むことを期待したいと感じました。

にはなっていないとのことです。
そこで、このような実情を踏まえて、弁護（文章：理事 呉 裕麻）2

〇第 15 回テーマ

も廃棄物担当だったり福祉担当だったりで、「岡山県のごみ出し支援制度の実態報告」

その違いにより運用にも差異がありました。

開催日 2024 年 3 月 9 日（土）また利用要件（世帯要件、要支援・要介護・

話題提供：藤井宏明（本法人副理事長）

身体障害者手帳の等級、知的障害や精神障害の程度、行政担当者との面談有無）など、自高齢者世帯等を対象とした ごみ出し支援

治体ごとの差が大きい状況を明らかにしまし制度、別名「ふれあい回収」をご存知でしょた。また制度をもたない自治体に尋ねた、制うか ?

度がない理由では「人員や体制の構築困難」

最寄りの収集場所へ持ち込むのが困難な方が最多であり、高齢者・障害者におけるごみがあり、環境省から自治体あてに整備を提言

出し問題が存在しないわけではないのです。

していますが、全自治体へ普及するには至っ

廃棄物処理という自治事務の性質から生じてていません。

いるとしても、地域格差につながりかねない

今回の調査・報告は日曜の電話で受けた相問題です。今回の結果を、ごみ出し支援につ談を発端に、岡山県内の（いわゆる）「ふれいて考えるきっかけにしていただくため、法あい回収」の現状を明らかにしたものです。

人ホームページにてダウンロード提供してお27 自治体中、制度がある 8 自治体の運用・ります（トップ＞各種ダウンロード）。また発利用状況と、制度がない自治体それぞれの事

表の様子は動画共有サービス（YouTube）で情・背景を発表しました。支援制度には４つ限定公開しております。法人メールアドレスの方式（タイプ I（行政が直接実施）、タイプ

までお問い合わせください、折り返し動画視II（委託を受けた業者が実施）、タイプ III（コ

聴のための URL をお知らせします。

ミュニティによる支援）、タイプ IV（福祉サービスの一環として実施））があり、担当部局

		（文章：理事 藤本統久）

今年度も福祉オンブズカフェをします。ですが、これからはオンラインによる本イベントの回数を減らし、コロナ禍で縮小していた相談事業等の他活動にも力を入れたいと考えています。
テーマは未定ですが、以下の日程で開催しますので、ホームページ等での告知をお待ちください。
第 17 回

8 月 17 日（土）（予定）

第 18 回 12 月 21 日（土）（予定）
※毎回 10 時から 11 時 30 分まで

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2023 年度

人権・福祉講座が開かれました「障害者にとって本当の相談支援専門員とは－伴走型支援を目指して－」＜令和 5 年度岡山市人権啓発活動補助金事業＞

本年 3 月 30 日（土）、ゆうあいセンターにて 2023 年度人権・福祉講座が開催されました。年度末であったにもかかわらず、定員いっぱいの参加者があったこと、主催者一同感激しております。
今回のテーマである相談支援専門員とは、その市町村に住んでいる障害福祉サービス等を利用するすべての人に対し、時には近くで深く寄り添い、時には遠くから見守ることのできる役割と厚生労働省は説明しています。ですが、その相談支援専門員はマンパワー不足の状況が続き、地域の中で寄り添いを必要とする人たちが孤立したままとなるおそれがあります。
そこで、岡山市障害者基幹相談支援センターの主任相談支援専門員の山本博宣さんと自身の子育て経験から SNS で発信を続けているたんぽぽネットワークの石関さんの 2 人の話題提供をもとに意見交換を会場参加者とともに行いました。当日の記録を報告いたします。
※文中のスライドは、当法人ホームページにアップロードしております。
「福祉オンブズおかやま」
で検索してください。

山本博宣さん（岡山市障害者基幹相談支援セ

まくいくのかということで、まとめさせていただ

ンター相談支援専門員）のお話

ければと思っています。
（スライド３枚目）

みなさん、おはようございます。きょう僕が１．岡山市基幹相談支援センターの説明です。

お話させていただくのが、「障害者にとって本当

正式名称は、岡山市障害者基幹相談支援センの相談支援専門員とは」ということで、今回のターといいます。この所在地は、岡山市平田、

講座の題をそのまま取らせていただいて、説明

西バイパス沿いの平田旭川荘をご存じでしょう

スライドをつくりました。

か、その中に、今は間借りしている感じで、市（スライド２枚目） 本日お伝えたしたいこと

役所の新庁舎が建った後に、新しい庁舎ではな

本日伝えたいことは５つあります。一つ目は、

く、今の保健福祉会館の中に入る予定、しかし私が所属する岡山市基幹相談支援センターの説

だいぶ先の話なので、まだ分かりませんが、今は、明、二つ目は、相談支援専門員の基本的視点と平田旭川荘の中に間借りをしている状態です。

我々が大切していること、三つ目に、どうなの？

（スライド４枚目）

岡山市の現状、ということで、今、岡山市の現岡山市障害者基幹相談支援センターのご紹介

状相談支援専門員を取り巻く環境がどうなってセンターはちょっと特殊な企業体でして、いいるのかというところを、自分のわかる範囲で、

ちおう、代表法人は、皆さんご存じの社会福祉福祉側で携わる人間の視点でお話させていただ

法人旭川荘なんですが、共同運営事業体というくということ、そして四つ目は、現状を知ったうことで、旭川荘を含め４つの法人から職員を派

えで、どうする？岡山市の相談支援専門員とい遣して、事業を実施していることになります。

うことで、我々のミッション、ではないけど、どそのうち３法人は、発足の前から地域生活拠点

うすれば相談支援を取り巻く環境が少しでもうとか、地域の中核になる機関を担っていた、古4

くからの社会福祉法人なのですが、私が所属す定一般相談支援事業、指定障害児相談支援事業

る浦安荘というところは、とくに中核的な機関

所）となります。

を担っているというよりは、古くから精神障害

４つ目のこちら（４段目）が、地域移行、地者の支援や精神病院とのかかわりが深かったと

域定着支援事業、相談員が直接行う、個別給付いうことで、私が派遣されるということになっの事業になります。

ています。ですから、僕の所属しているところは、 （スライド７枚目） 岡山市における相談支援体制
この図は岡山市における相談支援体制を、も基幹相談支援センターですが、社会福祉法人浦安荘に籍がある職員になっています。

う少しわかりやすく、国が示している図に岡山（スライド５枚目）

市の現状を、右側の赤枠（太枠）で囲ったとこ

基幹相談支援センター事業の枠組み

ろに加筆して示しています

基幹相談支援センターの主な事業について、先ほどの４つの相談支援事業を、岡山市の相少しご説明させていただきます。この４つの事談支援事業がどのように担っているかを示して業を中心に活動しています。
岡山市全域をカバーいます。１層目の、基本相談、計画相談支援をして、基幹相談支援センター事業、医療的ケア

行うのは岡山市に現在６８か所かな、ございま児等総合支援事業、権利擁護・虐待防止センター

して、ここが基本的にサービスを利用者さんと事業、障害者自立支援協議会の運営、になってつなげる、計画を立てる事業所になっています
二層目の、一般的な相談支援、ここが強化事います。
基本的には、相談、サービスを受けていない

業所、昔でいうⅠ型といわれていたものにあた

方に初動の相談で制度を案内したり、相談担当

る事業所が、今、岡山市の中には８か所ございしている人にもいろんなスキルの人がいるといます。この中にいろいろな機能が、当時岡山市うことで、人材育成をさせていただいたりとか、

は一層目、二層目しかなかったので、二層目の先ほど申しました精神障害者の地域移行、地域

中にいろいろな機能を付けて岡山市は相談支援

定着の促進であるとか、共生社会の実現に向け事業を運営していたのですが、ここには強化事た取り組みとかを、相談業務として、やってお業所と、地域生活拠点という、今日、あまり詳ります。

しくはご説明しませんが、その中に旭川荘、泉

そのほか、医療的ケア児等総合支援事業とし学園、育成会つまりなかよしさん等が所属してて医療的ケアが必要なお子さん、または大人のいる。そして、児童発達支援センターもこの二方に向けてこの図のような支援をさせていただ

層目にありまして、岡山市内では５つあります。

いたりとか、障害者自立支援協議会の全体的な三層目が、基幹相談支援センター、令和３年に運営をさせていただいたりとか、権利擁護・虐

この３層構造が岡山市で確立されたというふう

待防止センターとか、基幹相談支援センターがになっています。

できるまでは岡山市が担っていたものを、委託（スライド８枚目）市内の相談支援機能強化事業を受けまして、
24 時間 365 日、通報の受付を行っ

所・児童発達支援センター MAP
こちらは、
市内の相談支援機能強化事業所さっているということになります。
（スライド６枚目） 現行の相談支援体制の概略

きの２層目が、岡山市内のどこにあるかを示し

現行の相談支援体制の概略図になります。障ています。今人口が 70 万人切ってますね。そ

害のある方のための計画相談の事業は、この表の岡山市の４つの行政区を３つに分けています。

の２段目３段目（指定特定相談支援事業者、指スライドではオレンジ色の部分、緑色の部分、
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北区、南区は二つに分かれるのですが、中区とす。これもテキストの引用ですが、地域の事情

東区を合わせて東部地区と言って３つです。中に合わせたご本人のマネジメント、地域づくり

区には、機能強化事業所がないじゃないかといというところでの二点が相談支援専門員としてうことになってしまうのですが、ここでは、黄色の大きな役割としてあるんですが、その、ご本の事業所が、東部地区の機能強化事業所になり人が、ご本人の望む場所で、望む相手と自分らます、オレンジのところは、オレンジ色の事業所、しい生活ができるように生活支援が行われるこ

緑色のところは南区の事業所、黄色が東部地区とと、本人の望む社会参加がしていけるように、担当になっています。

自分のことが自分で決められるようにというこ

だいたいこれが、（岡山市を）３つに分けて、とが、目的の中では意味しています。個別の相23 万人ずつを担うように分割していることに談の中では、それを達成していくには地域づくなっています。

りも必要になっていきますので、別々の動きで（スライド９、10） ２. 相談支援専門員の基本的も結局はつながっていくというそういうプロセ

視点と大切にしていること

スをもっています。

本人を支える機能と役割として。相談支援専（スライド 13 枚目） 相談支援の基本的視点

門員はソーシャルワーカーとして位置づけられ（８つの視点について資料読み上げ）個別性ていて、障害者が地域でその人らしく生きていの重視、生活者の視点、リカバリー、本人主体、くために・・（資料読み上げのため略）

自己決定支援、エンパワメント、権利擁護、地相談支援員が業務をする中で、利用者がご家域の資源開発、チームアプローチとか当たり族とかかわる中で、その人らしく生きていくと前のことなんですが、考えながら計画を立てたころを目指すのだけど、その背景にある問題まり地域づくりをしたり。

で考えていきますよ、家族を中心として連携が研修では常にここに立ち戻ります。相談支援

必要ですよということを説明しています。

専門員にも、個性のある方がいらっしゃいます（スライド 11 枚目）

ので、なかなかきちんと統一というか保てない

本人を支える相談支援専門員の機能と役割ところもありますので、我々基幹相談センター

これは、われわれの相談支援専門員になるたが人材育成で、毎回繰り返しお伝えするようにめの研修のテキストから引用したものです、パッ

しています。それほどこれが必要な視点なんでと聞いても、よくわかりづらい。役割を果たす

すね。

うえで、１から５までのプランニング、とか、計（スライド 14 枚目） もう少し具体的に・・・画を立てたもののサービスを調整していくマネ

平たく言うと、ただ計画を立てたりご本人やジメント機能だったり、相談機能だったり、そ家族ができないことを代りにすることではあり

ういうことを日々受けていく機能、それから、ません。明確なエビデンスの下、自己実現を目

忘れてはならない権利擁護の機能があるといわ指し、本当に必要なものを明らかにすることがれています、テキストの中からの引用なので難仕事、そのために必要なかかわりの基礎となる

しい言い回しになっていますが、我々はこれらものがアセスメント、まあ情報収集なんですね。

の機能を果たすよう、業務にあたっているといそれを我々相談支援専門員は非常に大切にしてうことです。

います。

（スライド 12 枚目） 相談支援の目的

もしも、あまり何も聞かずに、サービスだけ、

計画相談支援というのは個別の支援になりま「あ、じゃヘルパーさんがいりますね。つなぎま6

す」という相談員がいたら、それはちょっとま

相談員は頭の中では考えているとは思いますが、

ずいかな、ということなんです。色々聞かせてなかなか本人の希望と生活がマッチしない場合

いただくことがありますが、もちろん守秘義務があるので、そういう場合はホワイトボードながありますが、守るべきものなのですが、そうんかを使って一緒にそのニーズを整理したりしいうところで、専門員の良しあし、もちろん緊ています。

急事態は違いますが、「あんまり話を聞いてくれ

この考え方の肝は、ここに、クルマが描いてんな」というところがあったら、「もうちょっとありますよね。この車の運転手は、ご本人なん

聞いてください」と言ってもいいのかもしれまです。ご本人が目をつぶって 180 キロで車をせん。

運転されるんだけど、それでも支援者は同乗し見極めるポイントかな。①情報収集、整理、

ますよってこと。極端だけどそれほど、ご本人③評価、分析、解釈（見立て）部分があって、の意思を尊重しながらかかわりをもちましょう、

そこはさっきの８つの視点をフルに活用して見が大切。今までだったら、支援者が「こうせにゃ立て、③問題のメカニズムを理解、見立てをしいけんじゃろ」というような、引っ張っていくていくということになっています。

支援が多かったんじゃないかと思うんです。そ（スライド 15 枚目） ミスポジションセオリー

うじゃなくて、こうしたい、ああしたいところに、何を書いとるかわからんといわれますが、しっ一緒にご本人の車に同乗する形で、考えていく。

かり研修の時にはお伝えしています。ファイブ

本人の好みや強みに沿った支援をしていこうのピクチャーズという、本人のアセスメントを深が、下に書かれていますストレングス視点といめていくために使う手法です。これちょっとごうことです。

説明しますと、（スライド 16 枚目） 我々が大切にしているアセ障害のある人が、本来は B のようなその人ら

スメントと意思決定支援

しい生活を送りたいと思っているのですが、現意思決定支援が十分におこなわれているのか

在のところ障害によってか環境によってか、自どうか。たとえば、「作業所に行きますか」と質分の思う方向に今の生活がなっていない、ちょっ

問したときに、利用者の方が「はい」と答えたと、パワーレスな状態になっている、こういう場合、それは本人の希望に沿っているといえる状態に陥っている方が多いです。すべての困難のか？そこに意思決定支援ができてるか。もちに共通する。そこの、現在の生活と、その人らろん「はい」と言ったので「あなたが言ったでしい本人の希望する生活の「ずれ」に着目し

しょ」、と支援者はなりがちなんですね。

て、我々がアセスメントをして、計画を立てて、作業所に行く動機付け、それを行う信頼関係、ご本人がその人らしい生活に近づけていくよう事業所を選ぶための材料集めや、見学してみてに、我々がかかわりを持っていくという、考えそこでの本人の好き嫌い、得意不得意とか、本方なんです。このミスポジションセオリー。駒人が納得した上でというプロセスが踏めている

澤大学の佐藤先生が提唱されているアセスメン

でしょうか、それが意思決定支援の内容になっトツールを使って、ファイブピクチャーズといてきます。また、必要な本人の選好、無意識のうフレームを使って、本人のニーズの整理、目

好き嫌いとか、本人がいろんなものを選べる環

標の設定、支援の方針というものを立てていき境が整えられているでしょうか、というところも、ます。これを実際に紙に分析をしながら書いて意思決定支援の大事な視点になってきます。

やっている支援員はおそらく少ないと思います。 （スライド 16 枚目）
7その情報を、相談支援専門員が、その他そのていて手帳を持っている人が半分くらいしかい

人にかかわる支援者が、しっかりその情報を知れない、この中でサービスを受けている方はたぶているだろうか、すなわちそのアセスメントが重ん 2,000 人くらい。こう考えると精神のすべて

要じゃないかなということを説明しています。

の方が何かのサービスを利用しているわけでは「私たち抜きに私たちのことを決めないで」となくて、増えてはいるのですが、まだまだこういうのは、障害者権利条約にも出てくるように、いうところでいくと制度をご存じでないのか、「誰中心の支援なのか」を今一度確認して、固定

自分で何とか生活できていることが伺えるのか化された人間関係や支援者の知識不足・情報不なというところです。

足・余裕のなさ・「困るだろう」という先回り支（スライド 20）

援も、意思決定を阻害する要因とされています。

岡山市の相談支援体制が抱える問題

意思決定支援を強調してますが、障害者支援①から⑤を挙げています。

の報酬改定があって、まさにあさって（４月１日）

岡山市の計画相談の現状は、圧倒的に数がから変わるんですが、障害者の意思決定支援を足りていない。その背景には相談支援相談員の推進するための方策が打ち出されています。

数が足りていない。我々が普段、初任者研修で（スライド 17）120 人くらいの方を養成するのですが、実際に障害者の意思決定支援を推進するための方策従事するのはその中の１割くらい。養成はする（資料読み上げ）利用者の意思決定の支援にのですが、実際に従事する方は少ない。

配慮するよう努めなければならないとか、利用なぜかというと、相談支援の報酬だけでは、者の自己決定尊重、意思決定に配慮しなければ事業所が運営できない。一人の方がケース 100

ならないとか、書かれています。ですので、い人から 120 人くらいを持たないと運営できない

かに、利用者の方の意思決定支援を重点的に行です。そうなるともう余力がない、サービスつう必要があるか、国の改定でも定義づけられたなげるだけが仕事になって、半年に１度モニタということになっています。

リングするだけで精いっぱい。ルーティーン化（スライド 18、19） どうなの？岡山市の現状することでしか事業所が立ちいかなくなる。そここは数字の説明になりますね。岡山市では

うでないと運営が立ち行かない、余力を作るこ

サービスの受給者が 7,111 人、セルフプラン率とが難しい。

が、37.6％。これだけの人がまだ計画が行き届

そこはもう国の基準で報酬が決められている

いていない。児童の方では、受給者数が 5.132 人、ので、岡山市がここに手当てをすることはとう

セルフプラン率、74.2％。これはもうすごい。

ていできんのです。今回報酬改定があって少し

全 国 で は、 障 害 者 の セ ル フ プ ラ ン 率 は、は上向きますが。

15.6％、児童のほうのセルフプラン率は 28.9％

二つ目ですが、三層目（基幹相談支援センター）

です。これは令和４年度の数字です。岡山市のがなかった時に、岡山市が二層目（一般相談支

現状、こんなに。いきわたってる人が大人では援センター）にいろんな機能をくっつけてしまっ

全国の半分、子どもに至ってはもう手が付けらたことで、余裕がないんです。
「どうなのかな、

れんようなことになっています。

ちょっと相談してみようかな」と言えるような

私の守備範囲の精神障害でいうと、自立支援事業所が非常に少ない。一層目の事業所は（相医療受給者証支給数が 15,101 人、精神障害者

談支援員一人が）120 人を回さんといかんので、

保健福祉手帳お持ちの方が、6,868 人、通院しサービスにつながりそうな相談でないとなかな
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か受けていいただけない。ほんとうはそういうれたり。もちろん職員の異動もあるけど、そこところも基本相談を受けないといけないのですを担うスタッフの知識不足とか、そういうとこ

が、それができる体制は・・・収益につながらろで、どうしても窓口のワンストップの意識がないところは、ネックなんかなと。

低いところがあると思います。

三つ目ですが、計画相談を担う相談支援事業（スライド 21）

所の支援力にばらつきがある。これは我々（３

福祉と医療の連携アンケートについて層目）にも責任があるんですが、いろんな部分

令和２年にアンケートをしました。岡山市ので指導助言を行っていかないといけない。

精神科の診療所の 42 か所にアンケートをかけ

四つ目、総合支援法についてです。相談支援て、35 か所から回答をもらいました。診療所の制度は介護保険制度に比べての認知度が非常に先生は、訪問介護のヘルパー、就労移行、就労

低い、介護保険制度は平成 12 年に始まって、継続 A 型 B 型とかについては、認知度高い。A

総合支援法は非常に歴史が浅い、まだ 10 年たっ型事業所へ行ってもいいですかとか、ヘルパーていない、計画相談が始まって日が浅く、認知使ってもいいですかとか、それを使うため意見

が非常に低い。

書を書くということで送られてきたり、サービ

介護保険制度は、この会場に来られている皆ス自体はご存じなんです。

さんの年齢からすると皆さん介護保険料払ってが、こと相談支援については認知度が下がる。

おられると思います。ですので、介護保険はわ

この辺が、診療所の先生に対しても認知度が低がこと。

いというところが原因もあると思います。

総合支援法は全部公費で賄えるので、自分や（スライド 22）

家族がその状態にならないと、福祉サービスを

岡山市の相談支援体制の強み（資料読み上げ）

使うということがイメージができない。だから、自分が感じる強みとしては、こういうのがある。

なかなか認知が広がっていかないという部分は時間の都合で割愛しますが、最後の５番目をあるかと思います。

上げています。人口が多いからかもしれないけ

児童のセルフプラン率が高いところも、相談

ど、福祉サービス以外の専門家の団体も多いんを受けられる相談支援員がいないという問題もです。弁護士の方、後見人制度を担う団体とか、あるのですが、学校の教育部分でもお伝えが浸居住支援法人とか、福祉サービス以外の専門家

透していない、お伝えする機会がちょっと少なの方々もいらっしゃいますので、チームとなっいのではないか。特別支援学校では、最近は認て本人を支える仕組みが組みやすいという状況

知度が上がってきているのですが、通常の支援はあるかと思います。

学級の先生では、なかなかその辺まで、制度の（スライド 23） 4. どうする？岡山市の相談支

浸透までは難しいのではないかと思っています、

援専門員 ということで、学校や保育園が関わったりするので、そこに相（スライド 24） これが国が示している地域

談支援員が入っていくのがなかなか難しいとい共生社会のイメージ図です。カラフルだけど何う部分もあります。

しよんか、全然わからないですよね。岡山市で⑤対応力向上、連携の問題。についてですが、も、地域共生社会というのを広めていっている。

先ほども言うように、認知度が低いので、行政

保健企画総務課がやってるんですが、岡山市が窓口でセルフプランを勧められたりとか、セル新聞とかテレビとかでやってるの見たことなく、フプランで出したのに相談員つけてくれと言わあんまり盛大に意識もって進めとる感じはしな
9

いのですが、そういう社会福祉協議会が中心と（スライド 26）

伴走型支援を目指してなって僕らも入って重層的支援体制作りという伴走型支援を実現するためには、ということことで、会議に参加してほんとに困難なケースで、本人のニーズとか特性とかを考えているはの対応はやっています。

ずです。
「こうあるべき」、「こうした方が困らな

岡山市の場合は、ワンストップの相談機関をいから」とか「望ましい生活だ」、と思って支援

作るより、いろんな分野の専門性を生かしなが者が据えた方向が必ずしも良いものであるとはらネットワークを作っていきますよと。それは限らない。

それで悪いことではないと思う。だけど、「それ

それはだれの困り感なのか、だれの心配事なはうちではないんで、○○課に行ってくださいのかを、まずは明確にする必要があって、それね」とか、たらいまわしになるんではないかとぞれに話を聞いて、それぞれに合ったゴール設いう心配はあります。そのためにこういうふう

定ということが必要ですよということを書かせな相談窓口は、ある程度必要ではないかと思ってもらってます。

てはいるのですが、そういうような特化した機その過程には時間がかかるんですが、「待つ支関が集まって会議する仕組みが岡山市にはある援」とか、「見守る」という支援も必要なんですね。

んですね。ですから、そういうところへ最終的

そういうつながりを維持しつつ一歩引いた支援にはつながるように、そういう相談支援の方にも、伴走型支援には必要じゃないか。重要なのは、声掛けいただいて、そういう専門性のある機関つながり続けるということかなと思っています。

つながっていただければよいのかなと思います。 （スライド 27、27） 最後、まとめとして、（スライド 25） 伴走型支援を目指して です。

・地域の強みを知り、活かす手立てを考える。

医療、地域、行政の協力と書かせてもらっていということで、まずお住まいの地域の理解者をて、僕が相談支援専門員としてやってきて考え増やすこととか、地域レベルで取り組んでいる

たことを書いています。医療の問題、地域の問題、活動、すなわちインフォーマルな支援、をしっ

行政の問題ということで、書いています。そこ

かり活用してください。避難計画とか子ども食にある問題の課題を明確にして。

堂なんかもしっかりとした社会資源なんですね。

問題と課題は違うんですね。
「問題」は、要す

どう生かしていくか。福祉サービスだけでは完

るに今起こっていること、じゃあどう解決して結しない。地域の強みを知って生かすことを考

いくかというミッションが「課題」になります。

える必要がある。

ミッションを考えていくことが大事かなと思っ・保健、医療、福祉、教育、地域の適切な役割ています。顕在化する課題を、だれがどう解決分担が重要。一機関が抱え込みすぎるのが問題

するのか、そういう役割の人が要るんです。そなんで、きちんとした役割担ができてますか。

の人が本人が運転する車に乗れているか、自己・相手の考え方や行動を正そうとすることはいっ

決定・本人中心という考え方のもとに、一緒にたんおいて、ご本人もしくはご家族の望ましい

車に乗って支援がしていけるか。連携できてま行動を評価したらどうか。見える問題ばかりにすか。車に乗っただけだったら連携できないか

とらわれず安心できる環境を整えることが必要

ら、いろんな車を連ねてそれぞれの役割の確認です。

をしていく、それが伴走型支援の地域共生型社

・本人の思いと現状のずれを把握し本人の希望会の実現ではないだろうか。イメージの図を、する生活の実現。なにはともあれ、本人の希望

わかりやすく書かせていただきました。

の実現を目標に据えてくださいねということ。
10

・時には支援者のレスパイトも必要なことも、て祉でどんなことをしてくださることを教えてくいうこと。いろいろ言いましたけど、地域の支

ださるところがなくて、情報は自分で集めてこ援者も疲れることがあるから、休ませてください、申請主義なんです。

いねってことです。

こんなことで困っているといっても、（こちら必要な人に必要な支援ができるような、伴走から）制度の名前を出さない限りは、役所で手型支援体制つくりを目指しましょう。

続きはしてもらえないんですよ。こういう制度があるからしたいです、と言ってやっと手続き

第二部 石関里美さんをしてもらえると。

はじめまして、石関と申します、専門家ではそういう状態なので、ネットで仲間を見つけなく当事者で保護者ということで、なぜここにたりとか、通所に通っている保護者同士で情報立たせていただいているのかわからないまま引を教えてもらったり、情報をかき集めてかき集

き受けました。

めて、やっと福祉につながるという状況が何年

18 歳の娘と 16 歳の息子がいまして、娘はも続きました。

ADHD とアスペルガー症候群、息子は自閉スペ

山本さんがおっしゃったような相談支援は、クトラムと二次障害で双極性障害を患い、近年

たとえば、老人介護ではケアマネみたいなもの

は岡山県の精神科医療センターに入退院を繰りかと思うんですけど。相談支援、例えばセルフ返しています。

プランというのがあって障害児通所支援受給者

母の私は、あまり悩まないけろっとしたタイのセルフプラン率が岡山市が７４パーセントでプでうつとかもないかなと思っていたのに、い異常に高いのは、実際に受給者証を申請してききなり体がおかしくなって。もともと心臓が悪た立場からすると、当然だなあと思います。

かったのですが、なんだろうと思ってあちこち申請するときに「相談支援がついていますか。

病院を駆け回りました。最後にパニック障害だっセルフプランですか」って役所の方に聞かれる

たということで、精神科にかかるようになり、んです。で、こっちは相談支援って何か知らな

ついでに、元々自分でも怪しいなと思っていた

いんですよ。
「え？何ですか」と言ったら、「じゃので発達障害の検査も受けたら、ADH Ｄと診断

あ、セルフプランで行きましょう」って言われされました。

るんですよ。だから、ほとんどがセルフプラン

先ほど山本さんが話された障害児通所支援受になるんです。

給者に、うちの子も入っていますし、精神障害「相談支援というのはこんなもので、あなた方者保健福祉手帳支給者数のうちに、うちの家族には必要なものですよ」とか、「こんなことを

３人とも入っております。我が家はそういう状

してくれますよ」とか一切教えてくれないんで態です。

す。だから、岡山市ではそうなるんだろうなと最初に子どもに診断がついたのは、上の子が思います。よその自治体でセルフプラン率が低

４歳、下の子が２歳の時。旭川荘での診断でし

いのは、そこで説明があったり勧めているから、たので、療育センターがあり、そのまま旭川壮という実態があるからだろうと思います。

で療育を受けました。しかし就学までという形

実際、うちの子どもが障害と知ってから、10で、その後どうしたらいいの？って。で、旭川

年弱近く経ってから、ようやく相談支援員さ壮でも支援学級がよいのか普通学級がよいのかんを付けた方がいいんじゃないかということにとか、研修をしてくださるのですが、結局は福なって。４，
５年前にやっと相談支援員につな11

がったんです。それまでは計画相談してくれる

祉に回すお金がないというのはおかしいと思う

ところって、放課後デイサービスに行っても計んです。財源は本来あるはずなんです。それが画書とか作ってくれますから、そういうのがと障害児者になると、何も教えてくれない、知るくに必要とは思わなかったんです。

仕組みがないんです、そこまでたどり着くまでの仕組みを。

最初は、息子に「移動支援」をつけようと思って役所で「うちの子のように知的障害がなくてたとえば、私が精神当事者として、自分から「受も使えますか」って聞いたら、使えますよと言給者証が欲しい。だから先生診断書を書いて」、

われて、じゃ使おうかな、と思って。岡山市のとか、もともと障害児の親で知識があったから方から「障害者のしおり」をもらい、事業所一言えたことで、診断が出たところで自立支援制

覧を見てかたっ端から電話したのですが、どこ

度がありますよとか、こういうサービスがありまも無理で、「これはなんだ？素人じゃ無理だ！」

すよとかだれも教えてくれないです。成人であっとわかって、そこで初めて相談支援員さんと契ても。そこにつなぐ線が一切ないので、みんな約し、条件に合う移動支援を見つけてもらいま

探し回ってやっとそこにたどり着くという形にした。

なっている、そこが一番の問題だと思います。

今、相談支援につながっている障害児の保護

医療が福祉につなぐのは仕事ではないと思うん

者は、うちの子みたいなパッと見、知的がなかっですが、せめて病院のメディカルソーシャルワー

たりとか、（障害がわからない方、重い方はわか

カーにつなぐ、その方につないで、その人の障らないのですが）、発達障害児の場合とかは、親害の応じて必要なところにつないでいただく仕が必死で情報をかき集めて、最後の最後にやっ組みがあれば、もうちょっと「支援難民」になと出会える、ラスボスみたいなものなんですね。

る人は少なくなるのではないかと思っています。

もうラスボスに出会えたときには、出会った方老人介護となんでこんなに違うんだろう、老人

は「勇者」になっているんです。散々調べてい介護だとケアマネさんが最初に出てくる、障害

ろんなところを回って情報を集めて、いろいろの場合は、ラスボスとしてしか出てこない。

知って。それはちょっとおかしいなと思っていそれが相談支援について問題と思う点です。
それと、私は現在、福祉サービスとして、家ます。
離婚した当時、私は父親の介護もしてまして、事ヘルパーさんに入ってもらっているんです。

介護保険ではなく、在宅医療で最後はみとった

そこにたどり着くのに、まず障害者手帳を申請のですが、病院から出るときにメディカルソー

して取りました、それで、「ヘルパーさんをつけシャルワーカーさんが会議を開いてくださって、たいです」と役所に申請したら、役所から本当介護はここに頼んでとかバーっと決めてくれて、に必要な人かどうか調査に来ます。それから認

こっちは何にも知らないのに、「それでいいです

定がおります。支援計画を立て受給者証の発行、か」と言われて、「はい」、と言ったら、サインヘルパー事業所との契約になります。私は「セするだけで済むんです。障害児の福祉とのこの

ルフプランでいいです」って言ったんですけど違いは何なのだと驚きました。

その場合はなぜか、「相談支援員をつけてくれ」

介護保険の方は財源があるから、そういうふと役所から言われたので、しょうがないですよ

うにできるんだよと言われますけど、正直言っね、相談支援員さんについてもらって相談支援て、消費税が導入されたときに、すべて福祉にの契約をし、そこからやっと受給者証を送って使うという条件だったはずじゃないですか？全

もらい、相談支援員さんに、ヘルパーさんの事

国民から消費税 10 パーセントを取りながら、福業所を紹介してもらって契約して。ここまでの
12

か、お店も売り上げがあっても働く人がいない

道のりが１年ちょっとなんです。
私の場合はパニック障害と ADHD で、発作がから閉めるしかない、働いてくれる人がいなか起きているとき以外は、会話もできる。書類をら営業できない、ていう、今よりどんどん不便

書いたりとか、たいていのことはできます。相になって行くということが、大いに考えられる

談支援員さんなしでも、手続きはできるんです。

と思うんです。

じゃあこれが、知的障害のある方、しゃべるこそうなったときに一番に切られるのが、やっとが困難な方とか、高次脳機能障害の方とかが、

ぱり福祉・・・。教育でも学校の先生が足りな

自分でできるか。無理だと思うんですね。まず、

いということも話題になっていますが、福祉っ

仕組みがわからない、手順がわからない。もうて一番に切られていくものだと思うんですね。

そこまで複雑になって年月がかかるということ

でも私ら障害者にとっては福祉は命綱ですから、自体、「できる人だけ、おいで」という仕組みにできるだけそれを、長く何とかやってほしいとなっているなと正直言って思うんです。

思うと、今の段階で、たとえば手続きのデジタル化。

父の在宅医療の場合、契約にサインだけした
ら、病院のソーシャルワーカーさんが全部手配

相談支援員さんにネット上で知り合いがけっしてくれて、家に帰った翌日からサービスが来

こういて、聞いていたのが、今はちょっと変わっているんです。でも、こっち（障害の場合）は、サーてきていますけど、当初は「受給者証とかの更ビスを受けようと思ったら、「わあ、ヘルパーさ

新の書類を作るのだけがお金になる」と聞いてんに入ってもらわないとちょっと困る！」と言っいたんです。それだけではやっていけない事業てから１年以上してやっと来てくれる。

だということも知っていたので、「個人のところ

この違いは何なのか。福祉はお金のかかることに頼むと倒産すると困るな」と思って、大きいですから、行政としてはあまりお金を出したくところに頼んだんです。でも最初の方もやっぱないってことはわかるんです。けど、ちょっとりお忙しくて、ケースを抱えすぎていて、山本

これは、人によって、できるできない（の違い）さんがおっしゃってくださったような形が理想が大きすぎる。できない人をはじくシステムでだと思うのですが、モニタリングも最初だけではないか、それは非常に問題だと思っています。

すし、あとは書類更新の時だけ連絡が来ると、そういう状態でした。

あと、今後の相談支援について。
今、少子化が問題になっていますが、これから周りを聞くと、契約したらしたで、それっきの労働人口、これからのサービスの利用者の数。

り連絡がない支援員さんもいる、仕事がいっぱ

たとえば団塊の世代の方は、ほぼ老後に入られいいっぱいだし、書類しかお金にならないんだっていますが、団塊ジュニアが５０歳前後、そのたら、書類だけやって精いっぱいという状態だ

人が老人になった時には、労働人口が極端に少と思うんですよ。

なくなっています。サービスを求める人は多い

書類・・・、私らは書類を、子どもと私の 3

けど、提供者が極端に少なくなる、働く人がい人分の書類を、更新時に同じように書かないとない状況になるんです。そうなったときに、一いけないので、もうオニのように書かないとい般の方のインフラすらも、提供できるかどうか

けない、だからもう住所と名前のハンコを全部わからない時代が来ると思ってるんです。

シャチハタで作ったくらいです。それでも大変

今後 20 年間は、労働人口が少ないというこなくらいの作業なんです。だから、相談支援員とは確定しているので、そうなったら、救急車さんが実際に書いてらっしゃる書類の量もハン呼んでも来ない、今のような医療が受けられるパない量だと思うんです。
13

うなことです。

例えばそれをデジタル化していく、ことで相地域社協の活動が地域に暮らして見え

談支援員さんの負担を軽減していく。例えば今、A さん

障害者手帳なんかも、自治体ごとにミライロっにくい。個人的な情報でちゃんとした NPO とかていう、スマホの中に入れられる障害者手帳っにつながられたということは、行政のしているてあるんですね。それを自治体ごとに導入してことは弱いなと思いました。

いったりとか。相談支援員さんの報酬に関して

山本 たしかに、僕が住んでる地域で（社協が）は国の制度なので私個人がなんか言ったりとか、どんなことをしてるかわからんです。ただ、地自治体でどうのこうのできる話ではないのです

域の会合があったり町内会の活動に出られてる

けど、工夫によって仕事を軽減していくことはと、ある程度の情報が入ってくる。それがないできるのではないか、と思ってます。

のなら、社会福祉協議会、包括支援センターとそういうのを、私が個人でも自治体に声を上かは情報を持ってます。包括支援センターは年げていくことはできるんではないかと思ってま

齢とか言われるかもしれませんが、地域づくり

す。で、最終的にはたとえば、ほんとに人が足ではたくさんの情報を持ってるんです。そのありないのだったら、相談員さんって、アセスメ

たりや民生委員さんとのつながりを持っていく

ント、本人との信頼関係とかが、すごく大事なことが大事と思います。

お仕事なんでやっぱりマンパワーが必要なんで地域のインフォーマルな活動の情報を教えてす。だったら、そういうことを今からやっていと言えば、包括支援センターはふれあいセンター

かないと。足りなくなる。今でも足りてないのに、の活動なんかは教えてくれる。

相談支援にありつけないということになってい石関 民生委員さんは独居老人の名簿を持ってくのではないか。

るなと知ったんですけど、障害者の未簿は持っ

たとえば、サービスとのマッチングなんかは AIてないですね。

でしていくとか。

山本

そこはデリケートで、知ってほしくない

こんなこと、生身の人間より機械の方が相談方はおられる。重度の方は支援台帳みたいなのしやすいなってことも出てくると思うんです。マがあって、どこにお住まいなのかは民生員がわンパワーが絶対に必要なこと以外はデジタル化

かっておられる。けど、それ以外にただ手帳をしていく、ということを自治体に声を上げていっ持っているとかの情報は出せん。

て、一人でも多くの人が支援を受けられるよう

石関になるといいんじゃないかな、と思っています。

委員さんを探すということですか。
山本

質疑応答
A さん

支援が欲しいときに、自分の地域の民生そうです。社協の人は民生委員さんのことは情報を持っています。

地域の協力とか、具体的に感じられた

B さん

いろんなところへ行って勉強したり、ことがありますか。

自分のアンテナを張っておくことが一番大切か

石関 実際にわが子が支援を受ける、例えば放と思います。

課後デイとか病院へ行くとかのときは、地域のC さん

横のつながりが大事。親の会とか、通級教室のありました。私はヘルパーをしていて、専門家、仲間とかでいろんな情報を得たり。地域のネッヘルパーが入ると情報がネットワークがあるとトワークがあります。自分の身の回りでしてそいうけど、専門家とのつながりの大切さは感じ

うな人を探してその人がわからなかったら知っますけど、訪問に行く家の人近所の人とのつなてそうな人を探してもらう。わらしべ長者のよがりの大切さを感じます。
14

地域のつながりが大切、ということがけど、専門家が入るほど、地域とのつながり

本人がほんとにかかわってほしくないのか、が薄くなる傾向があるんです。それは、訪問にかかわってほしいけど言えないのか他に理由が行ったヘルパーの力にかかっている。

あるのか、会ってみんとわからんのですけど、

たとえば、足元が危うくなって、「じゃあヘ

推測の部分から支援が始まるんですが、言いたルパーが捨てに行きましょう」となる。だけど、いことは、やっぱりつながり続けることが大事

ゴミを捨てに行くことが近所の人との交流で、と思います。

それをなくす。本当に大切な地域の人との関係権利擁護をしなくてはならないと思います。

をなくしてしまう。地域の人との関係がものす

誰の気持ちなのかということ。見捨てろというごく大切。身体的なことがあっても、隣の人、前のではない。つながり続けて様子を見続けるこの人につなげていけるということがあると思う。

とが大事かなと思います。5 年間、行っても扉

ふだん、高齢者・障がい者と後見人とを開けてくれなかった方は、お母さんと娘さんのマッチング、後見人のちょっとしたサポートの 3 人世帯でみなさんが精神障害をお持ちで、をしてるんですが、障害をお持ちの方々が専門担当者も変わったりしていたのだけど、ある日職につながっていないのがかいま見える。とく突然お母さんが亡くなったんです。亡くなったに精神をお持ちの方が、支援者が少ない、サーことで救急が入ったり、こりゃ大変なんことに

ビスにつながっていない、そういう人を後見人なっとるが、ということで天の岩戸が開いたんにマッチングするときに辛い。それでも受けてです。お母さんによって蓋がされたような状態

くださる方はいらっしゃるけど、どうしてもサーだったのが、このことで娘さんたちが支援につ

ビスにつながらない。どうかすると、ネガティながったと。つながり続ける、待つ支援も必要

ブにみてきた。後見人の方に悪い。

かなと思っています。

D さん

サービスにつながってない、お金も持ってらっ

B さん

しゃらない、「どうするよ」と。それを一生懸命よね。

社会福祉士の方が面倒を見ておられて。

髙﨑

後見人制度は、サービスじゃないです
行政が提供しているのではなく、裁判所

山本さんがおっしゃったのは、まさしくそうが決定して提供されることで、ある意味サービ

なんかなと。でも、権利擁護という状態から見スのようなもの。ただ、お金は出ないのに、ごたら、これでいいのかな？と。私がやってるこ

本人のお金ですると。ただ、お金がないときにとと、山本さんが言っている「見守るという支岡山市からいくらか後見人さんのお金が出ます。

援もある」というのが、合ってるのかどうなん

B さん
自分のお金を払うんですよね。

かな、聞いてみたい。

そうなんです。その後見人さんを探す仕山本 非常に難しい、本当に援助希求の少ない、

髙﨑

自分で助けてほしい、ここが困っとると伝えら事の人が、「後見人を探すにも相談支援員さん

れない方の支援なんかもあると思うんです。過がついてくれていたらなあ」、というお話。

去に、現場でしてたときに、５年間訪問しし続

D さん

けて、全然顔も見たことがない人もいらっしゃながらその時を待つ、ということが確認できていました。でもつながり続けるということで、よかったです。

毎回僕らが行くのは大変なので、チームで支え※これは当日の書き取りと録音をもとに、公開るとか、人垣を作るんです。今週は僕、来週はしてよい内容をわかりやすく整理編集したもの

保健師さん、再来週は民生員さんというような、です。なお、編集担当の責任において、重要と思っかかわってくれる人を増やす。

たところを太字にしています。
15

無理なものは無理なんだなと。見守り（髙﨑和美）

第 11 回

特定非営利活動法人福祉オンブズおかやま定時総会

記念講演のご案内『使わないと劣化する

情報公開条例』

講師：光成 卓明さん（弁護士）
場所：ゆうあいセンター		〒 700-0807

研修室

岡山市北区南方二丁目 13-1

日時：2024 年 5 月 26 日（日）11 時 10 分～ 12 時 40 分
参加定員：30 人（会場参加）
参加費：500 円（会場参加）

NPO 法人福祉オンブズおかやまの第 11 回定時総会を記念した講演を行います。定時総会終了後に開催しますので、一般の皆様には総会終了までお待ちください。
当法人は、福祉行政の動きを注視し提言することで、福祉サービスの質が向上し、私たちの日常生活や基本的人権が守られると考えています。その福祉行政を監視する手段として行政情報の公開制度があります。当法人もその制度活用をしてきましたが、今後一層市民が行政への関心を深め、市民と行政のお互いが切磋琢磨するためにこの制度はさらに磨き上げないといけません。
そこで、長年情報開示条例を活用し、行政監視をしてきた「市民オンブズ
マンおかやま」の代表であり、弁護士である光成卓明さんにお話をしてもらうことになりました。同じオンブズパーソン活動をしている団体同士で本格的なコラボは初めてになります。どうぞ、11 年目の NPO 法人福祉オンブズ
おかやまにふさわしい記念講演にみなさまお越しください。

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講師紹介
岡山県津山市（旧久米町）出身。1955 年生まれ、1979 年弁護士登録。
民事・刑事を幅広く扱うが、中でも行政に対する訴訟の経験が豊富。
NPO 市民オンブズマンおかやま代表。税金の無駄遣いを市民の目でチャックするという理念の下、情報公開請求、住民監査請求、行政訴訟を駆使して、
岡山県議会議員に支給される政務調査費の使い道について目を光らせ、返還させ、すべての領収証の開示を求め、実現してきた。
愛読書のトップは『悪魔の辞典』（ビアス）、定期購読物はハヤカワ・ミステ
リマガジン。

申込方法（会場参加）：
メールあるいはチラシ裏面のファックス用紙、あるいは電話（日曜日 10 時～
15 時）にてお申し込みください。
【メール申し込み】必要事項（①氏名・②住所・③電話番号・④当法人の会員か非会員か）を当法人メー
ルアドレス f.ombuds.okayama@gmail.com に送信ください。
【ファックスによる申し込み】
記念講演チラシ裏面等に必要事項（①氏名・②住所・③電話番号・④当法人の会員か非会員か）を記入し、：086-244-0120（ファックス番号）に送信ください。
【電話による申し込み】
電話相談日（毎週日曜日 10 時～ 15 時）に、「記念講演申し込み」の旨を電話
080-2885 － 4322 でお伝えください。その際、必要事項（①氏名・②住所・③
電話番号・④当法人の会員か非会員か）をお答えください。
※当日、身体障害等の理由で介助が必要な場合には、事前にお知らせください。
※申込締切：定員になり次第締め切りとさせていただきます。

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リレーコラム
第 30 回

今回のリレーコラムは、弁護士の杉山雄一さんです。杉山さんは、学生時代に長島愛生園を訪れて、人権侵害からの救済をする弁護士になると決めたそうです。
今回は、実体験から、幸福追求権はだれにでもあるはず、ということについて考え、行動されたことを書いてくださいました。
「ほとんどの人は困らないのだからそれでいいんじゃないの？」という考えがいかに人権侵害的か、考えを改めさせられます。ぜひお読みください。

歴女になるも一苦労
		

				

弁護士

杉山

雄一

皆さん、はじめまして。私は岡山弁護士会

手すりはついているもののスロープなどは見所属の弁護士ですが、弁護士となって 17 年、当たりません。どこかにエレベーターでもあそして重度肢体不自由児である長女の父親とるのかと思い、敷地内にある管理事務所に確なって 12 年目となりました。私の長女は福認したところ、スロープやエレベーターなど

山型先天性筋ジストロフィーという病気のたはなく、車いすで天守閣に行くには担いでもめ、生まれつき全身の筋力低下があり、現在

らうしかないとの回答でした。天守閣内にはでは電動車いすで生活しています。幸いにもエレベーターが設置（4 階まで）されている友達や支援者の方々に恵まれ、毎日元気に地との説明もありましたが、天守閣まで行けな

元の小学校に通学しています。

いとすれば何の意味もなく、むしろ本当に必

過日、とある会合で福祉オンブズおかやま

要としている人が利用できないのに何のための理事長の髙﨑和美さんに長女との体験談をに設置したのか、と憤りを感じてしまいまし

したところ、是非このコラムに書いてみてとた。

言われ、筆を取った次第です。

岡山城のまさかの中途半端なバリアフリー

私たちの地元のお城、岡山城が 2022 年

仕様に驚きましたが、どうしても天守閣を見

11 月にリニューアルされたことは皆さんご存たいという長女の気持ちに応えないわけにも知のことと思います。歴史好きの私の影響で、いきません。妻と二人で数十キロの電動車い長女も歴史や史跡に興味を持つようになってすをえっちらおっちらと階段の上まで何とかきており、リニューアルした岡山城にも是非運び、長女も階段の上まで抱っこして汗だく

行きたいというので、リニューアルオープンになりながら天守閣に辿り着くことができま後しばらくして岡山城を訪れました。

した。妻とは「歴女になってもらうのにも一ところが、岡山城に到着して天守閣に向か苦労だね」とため息です。電動車いすを上げおうとしたところ、天守閣に向かう階段にはている私たちの横で、高齢の女性が苦しそう
18

に階段を上っていた様子も印象的でした。誰は憲法上の幸福追求権（13 条）や平等権（14に来てもらうためにリニューアルしたんだろ

条）に基づいて保障されていると考えられまう？ もやもやとした気持ちが私たちには残り

す。

ました。

また、障害者権利条約でも、公衆に開放さ岡山市出身の磯田道史さんが監修する天守れている施設を利用する機会を確保するよう

閣内の展示はどれも興味深く、子ども達にも求められています（第 9 条）
。これらの保障

分かりやすい体験型の展示もあって非常に素を具現化するべく、障害者基本法第 21 条で晴らしかっただけに、余計に残念な気持ちには、国及び地方公共団体に対し、公共的施設なりました。

を障がい者が円滑に利用できるよう、施設の後日、岡山市にこのような整備になった理構造及び設備の整備等の計画的推進を図る

由をメールで問い合わせたところ、階段の高ことが求められています。

低差やスペースから車イスやベビーカーが安

公共的施設は障がい者やお年寄りも含めた

全に上り下りできる勾配、距離とならないた「公」の財産なのですから、健常者のみの利め設置に至らなかったとの回答でした。

用を前提とした整備にならないよう、十分な

素人目にはスロープ設置は十分可能に見え検討を加えて欲しかったと思います。誰もがるのですが、技術的なことは分かりません。

訪れることのできる、誰からも愛される岡山

ただ、そうだとしてもエレベーターの設置な

城になるよう、さらに整備をしてもらいたい

ど、車いすユーザーや足の不自由な方も利用と切に願います。

できる他の手段はとれなかったのか疑問が残りました。
歴史的建造物のバリアフリー化については各地で問題となっており、昨年には名古屋城天守の木造復元における市民討論会で心ない発言が報道されたことも記憶に新しいところです。
たしかに、歴史的建造物の保存とバリアフリー化の両立には難しい点があるとは思いますが、障がい者が公共的施設を利用すること

人権相談

受付中！

電話による相談は、毎週日曜日午前 10 時から午後３時まで。当法人のホームページからメー
ル相談も受け付けてます。当法人の相談員が福祉サービスでの人権問題を一緒に考えます。
TEL：080-2885-4322

ホームページ URL：http://f-onbuzu.com/

E メールアドレス：f.ombuds.okayama@gmail.com
19特定非営利活動（NPO）法人 福祉オンブズおかやま

第 11 回定時総会について
特定非営利活動（NPO）法人第 11 回定時総会を下記の日程で予定しております。
今回は、感染対策を講じた上での完全対面方式で開催します。大変長らくお待たせいたしました。ようやく皆様と直接会えることを楽しみとしております。
総会の成立のためには、出席者数が会員総数の過半数を超える必要があります。
何卒ご協力よろしくお願いいたします。
もしご参加が難しい場合は、「定時総会 議案書」をお読みいただき、「書面表決書」にて各議案に賛否表明のうえ同封の返送用封筒でご返送ください。表決書提出にてご出席に代えさせていただきます。
						
		記

日時：2024 年 5 月 26 日（日）

			

・総会

10 時 00 分～ 11 時 00 分

			・記念講演 11 時 10 分～ 12 時 40 分

		

講師：光成 卓明さん（弁護士）		

講演タイトル：『使わないと劣化する 情報公開条例』

		

場所：ゆうあいセンター 研修室				〒 700-0807 岡山市北区南方二丁目 13-1

議案：

		

1．2023 年度 活動報告

		2．2023 年度 決算

		

3．2024 年度 活動方針（案）		

4．2024 年度 予算（案）		

5. 次期役員改選について20