ISSN 1349-4260

環境とカウンセラー
Environment and Counselor
Vol.１０

No.1

May 2014

NPO 法人 茨城県環境カウンセラー協会

環 境 と カ ウ ン セ ラ ー
第 10 巻 第１号（2014）

目

次

巻頭言
気候変動に関する国際・国内動向
酒井広平･････････････････････････････

1

報文
PM2.5 問題－中国における現状と日本への越境汚染－
大原利眞･････････････････････････････

2

環境教育普及と里山活動 ― 更なる環境教育・学習支援活動に向けて ―今村 敬･････････････････････････････

6

東日本大震災を風化させない
小峰隆次････････････････････････････

13「原発と省エネ技術で世界貢献」そしてこれから
芦ヶ原治之･･･････････････････････････

22

巻頭言

気候変動に関する国際・国内動向
酒井広平
国立環境研究所 地球環境研究センター 温室効果ガスインベントリオフィス
ＮＰＯ法人 茨城県環境カウンセラー協会会員
2013 年、2014 年は気候変動に関して、国際的にも国内的にも大きな動きがある年となっている。
はじめに、気候変動に関する最新の科学的知見をとりまとめて評価をおこなった『IPCC
第五次評価報告書』がまとめられることが挙げられる。2013 年の 9 月に三部構成の一つである気候変動の予測・評価を行う第一作業部会報告の結果が報告された。その報告によると、今世紀末までに地球の平均海面水位は、最大 82cm 上昇し、平均気温は最大 4.8℃上昇すると予測している。さらに、地球の温暖化は（化石燃料を燃やすなどの）人間の活動が原因で起きている可能性は「極めて高い」（95%以上の確率）と報告しており、前回よりも踏み込んだ表現となっている。そして、2014 年 3 月には気候変動の影響を評価する第二作
業部会の結果が報告され、同年 8 月には気候変動の対策を評価する第三作業部会の結果が報告される。それらはさらに統合評価報告書としてとりまとめられて 10 月に報告される予定となっている。この IPCC 第五次評価報告書は今後の気候変動に関する国際交渉を進める上でも重要な報告書となっている。
次に、京都議定書に関して、2013 年 11 月には京都議定書第一約束期間の最後の年である
2012 年度の温室効果ガス排出量（速報値）が公表された。原子力発電停止に伴う火力発電の増加により前年比で排出量は増加したものの、森林吸収源対策と京都メカニズムクレジ
ットを考慮すると、第一約束期間の約束は達成の見込みとなった（5 年平均で基準年比-8.2％となり-6%の目標を達成する見込み）。2014 年 4 月には 2012 年度値の確定値がわが国のみならず公表され、各国の達成状況についてもおおまかに把握できることとなる。
また、2013 年からは京都議定書の第二約束期間に入っている。日本は削減義務を負わないものの、国連気候変動枠組条約下でカンクン合意に基づき自主的に削減を行っていく。
これに合わせ、国内の地球温暖化対策推進法の一部も改正され、新たな温室効果ガスとして三ふっ化窒素（NF3）が追加された。また、役目を終える「京都議定書目標達成計画」に代わり、今後、政府が「地球温暖化対策計画」を作成・発表していくこととなっている。
なお、ご存知のように 2013 年 11 月に、政府は 2020 年までに 2005 年度比で 3.8%削減という温室効果ガスの新たな削減目標を提示した。この数値を 1990 年度比にすると 3%ほど増加する計算になり、第一約束期間よりも後退した目標であるとの指摘もある。従来の目標には電力生産における高い原子力比率が必要不可欠であったが、この数値には原子力発電は一切含まれていないためである。一方、政府である自民党は原子力発電の運転再開を目指しており（2014 年 1 月時点で国内のすべてが停止中）、今後のエネルギー政策の中での原子力発電の取り扱いも重要な時期を迎えている。
2014 年は茨城県環境カウンセラー協会としても気候変動の国際的な動向、国内のエネル
ギー政策、温暖化対策について注視しておく必要がありそうである。

-1-

PM2.5 問題－中国における現状と日本への越境汚染－
大原 利眞
独立行政法人国立環境研究所 地域環境研究センター
１．はじめに2013 年初め、北京周辺における激甚な PM2.5 汚染に端を発し、その越境汚染影響と考えられる濃度上昇が西日本等で観測されて大きな社会問題となった。
アジア地域では、火力発電所や工場、家庭、自動車などにおける化石燃料やバイオマス
燃料の燃焼などによって、窒素酸化物（NOx）や二酸化硫黄（SO2）、揮発性有機化合物（VOC）、
PM2.5（発生源から直接排出される PM2.5）などの大気汚染物質が大量に大気中に放出されている。このような大気汚染物質の排出量は、アジア諸国の経済成長とともに急増しており(Ohara et al., 2007)、PM2.5 やオゾンなどによる深刻な大気汚染を引き起こしている。そして、アジア大陸で発生した PM2.5 等の大気汚染物質は、大陸の風下に位置する日本列島に運ばれ、日本の大気質に大きな影響を及ぼしている。また、国内の都市域では、越境汚染に都市汚染が上乗せされて環境基準を超過するような濃度レベルになっている。本稿では、中国における PM2.5 の現状と日本への越境汚染について概説する。
２．中国における大気汚染の現状
中国における大気汚染物質の排出量は、急速な経済成長によって 1980 年代後半から急増している。図 1 は、2000-2008 年に中国で排出された大気汚染物質排出量の経年変化を示す(Kurokawa et al., 2013)。対象物質の SO2，NOx，VOC 及び PM2.5 は何れも大気中の PM2.5の原因となる代表的な大気汚染物質である。
40

SO2
VOC

35

NOx
PM2.5

排出量
（メガトン/年）

30
25
20
15
10
5
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

年

図１ 中国における大気汚染物質排出量の 2000-2008 年の経年変化(Kurokawa et al., 2013)-2-

報文：PM2.5 問題－中国における現状と日本への越境汚染－

中国では多様な発生源から大気汚染物質が排出され、急速な経済成長に伴って、その排出量が増加している。一方、国を挙げて対策に取り組んでいることも事実であり、SO2 に示されるように減少し始めている物質もある。しかし、多くの物質については、汚染対策の進捗が大気汚染物質排出量の増加に追い付いてないため、深刻な PM2.5 汚染が発生している。
例えば、中国東部の PM2.5 年平均濃度は 60-90μg/m3 であり、工業地域では 100μg/m3 を超えている（CCICED, 2012）。この濃度レベルは日本の環境基準値 15μg/m3 の 4 倍以上である。また、2013 年１月には中国北東部の広範囲な地域において高濃度の PM2.5 を含むスモッグが発生し、北京では１時間値の最大で 1000μg/m3（1mg/m3）近くに達して、深刻な汚染が報じられたことは記憶に新しい。
３．越境汚染による日本への影響
アジア大陸で発生した PM2.5 は長距離輸送されて日本列島に流入し、日本の大気質に大きな影響を及ぼしている（図２参照）。このような PM2.5 による越境汚染の実態は、観測や大気汚染シミュレーションモデルによって徐々に明らかになっている。例えば、2007 年１年間を対象として、日本全域での PM2.5 濃度に対する東アジア各国の寄与率を計算した結果によると、各国からの寄与率は、中国 63％，日本 28％，韓国 7％，その他 2％となっており、中国の影響が非常に大きい。

輸送
太陽光
光化学スモッグ
硫酸塩(SO4 2- )二酸化硫黄(SO2 )揮発性有機化合物(VOC)

窒素酸化物(NOx)

光
化
学
反
応

有機炭素(OC)
オゾン(O3 )硝酸塩(NO3 - )アンモニウム(NH4 + )アンモニア(NH3 )元素状炭素(EC),有機炭素(OC)

発生源
沈着

大陸

日本列島

海

内の物質はPM2.5を示す。
図２ PM2.5 等の越境汚染の概念図-3-

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）

４．2013 年の PM2.5 騒動
2013 年初めの日本の PM2.5 汚染はどのような状態だったのであろうか？2013 年 2 月時点
で入手可能な観測データとシミュレーション結果をもとに解析した結果は次のとおりである（国立環境研究所，2013）。
① 西日本等で広域的に環境基準値を超える濃度が観測された。しかし、全国の大気環境測定局で測定された 2013 年 1 月の濃度レベルは、過去 2 年間の同時期と較べて大きく上回るものではない。
② PM2.5 濃度の上昇に関して、以下の理由から大陸からの越境大気汚染の影響があったものと考えられる。
・西日本で広域的に環境基準を超える PM2.5 が観測されたこと
・九州北西の離島（長崎県福江島）にある観測所でも微小粒子状物質の濃度上昇が観測され、中国起源粒子の主要成分である硫酸塩粒子が多く含まれていたこと
・東アジアスケールのシミュレーション結果によると、中国東部で発生した広域的な
PM2.5 汚染の一部が日本にも及んでいたこと③ 東海や関東北部では都市域スケールでの高濃度が観測され、大都市圏では越境汚染と都市汚染が複合して濃度が上昇した可能性がある。
上記①で指摘したように、また、より最近の解析結果（図 3；環境省，2013）からも明らかになったように、2013 年初めに PM2.5 濃度が特に高かった傾向は認められず、ほぼ例
年並みであった。従って、今回の PM2.5 問題は「PM2.5 騒動」というべき性格の社会的現象であったと考えるのが適切であろう。しかし、今回の「騒動」に係らず、PM2.5 汚染は人の健康や気候変動に大きな影響を与える環境問題であり、発生原因を科学的に理解し、適切な抑制策を講じることが喫緊の課題となっている。

月平均濃度 30（μg/m3） 25
20

2010
2011

15

2012

10

2013

5

0
1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12月
図３ 西日本（一般環境測定局）における PM2.5 月平均濃度の年別比較（環境省，2013）-4-

報文：PM2.5 問題－中国における現状と日本への越境汚染－

５．おわりに
最後に、PM2.5 による大気汚染問題を考えるための視点を提示したい。
一点目は、日本には 1960 年代の深刻な大気汚染を改善してきた実績があることである。
日本の 1960 年代の高度成長期に深刻な大気汚染が各地に発生し、四日市喘息などの公害問題が発生した。当時は今よりも 10 倍程度の PM2.5 濃度レベルであったと推察される(大原，2013)。このように汚染を改善してきた経験や技術、制度や政策を中国等の開発途上国に移転することは東アジアの大気汚染問題を解決する上で重要な取組みとなるであろう。中国
等において大気汚染が減れば、自国での深刻な汚染問題の解決になるのは勿論のこと、日本への越境汚染も減ることになる。
二点目は、グローバル経済の中、世界の工場となっている中国の環境問題は、日本にとっても他人事では済まされないということである。中国で排出される NOx 排出量の数％程度が日本経済に関係しているという研究結果もある（東野ほか, 2012）。従って、越境汚染の原因の一部は、日本にも責任があることを認識する必要がある。
三点目は、今回の「PM2.5 騒動」で見られるように、PM2.5 汚染の原因として越境汚染の影
響に目が行きがちであるが、足元の国内対策も依然として重要なことである。例えば、東京都の調査結果によれば、都内の PM2.5 のうち 1/3 以上は関東地方の工場・自動車などの発生源が原因であると推計されている（東京都微小粒子状物質検討会，2011）。国内でしっかりと対策を進め、自分たちの力で汚染を減らすとともに、その技術・経験を発展途上国に移転することによって、その国の汚染を減らし、その積み重ねによって東アジアでの広域汚染、日本への越境汚染も減らすといった道筋を我が国は考える必要がある。
参考文献
1) China Council for International Cooperation on Environment and Development:
CCICED Special Policy Study, Regional Air Quality, Integrated Control System
Research, 1-27, 2012.
2) 環 境 省 ： 微 小 粒 子 状 物 質 (PM 2 . 5 )に 関 す る 専 門 家 会 合 (第 4回 ) 資 料 1-2： 今
年 前 半 の PM 2 . 5 濃 度 と 過 去 と の 比 較 結 果 に つ い て , 2013.
http://www.env.go.j p/air/osen/pm/conf/ conf01-04/mat01_2.p df
3) 国立環境研究所：日 本 国 内 で の 最 近 の PM 2 . 5 高 濃 度 現 象 に つ い て （ お 知 ら せ ）記 者 発 表 ， 平 成 25年 2 月 21日 ．
4) Kurokawa, J. et al. : Atmos. Chem. Phys ., 1 3 : 11019-11058, 2013.
5) Ohara, T. et al.: Atmos. Chem. Phys., 7: 4419–4444, 2007.
6) 大原利眞：科学，83：420-424，2013．
7) 東京都微小粒子状物質検討会：東京都微小粒子状物質検討会報告書, pp.1-43, 2011.
8) 東野達ほか：社会経済活動のグローバル化を考慮したエアロゾル排出源の評価，文部科学省科学研究補助金新学術領域研究 平成 23 年度研究成果報告書, pp.21-28, 2012．

-5-環境教育普及と里山活動― 更なる環境教育・学習支援活動に向けて ―今村 敬
ミュージアムパーク茨城県自然博物館ボランティア代表
環境カウンセラー
１．はじめに環境教育の普及が課題とされるなか、里山活動とその活動場所がその役割の一つとして期待されている（環境省，2007）。そこで今までの里山活動を振り返り考えてみたい。ミュージアムパーク茨城県自然博物館では 2001 年７月に企画展｢里山｣が開催された。里山が持つこれからの役割について考えるものでその中でも里山活動に期待が集まった。当時館長の中川志郎は以下のように記している。
「この信仰の背景になっているのは，人の住む街・里，それを支える田園・里山，それを大きく包む奥山・深山をいったいのものとして感じ取っていた昔人たちの自然観だろうと思います。
「街と里山と山｣を分断してしまう現代風の考え方からはこの信仰は生まれよ
うがありません。今，私たちは再び昔人の自然観への回帰を余儀なくされています。二十世紀，幸福を約束してくれたはずの物質文明が逆にヒトを含む生物の生存基盤さえ危うくしてしまうことを身に沁みて知ったからです。Nature（自然）と Culture（文化）は一体のものであり，自然があってこそ文化なのだ，という当たり前のことにもう一度立ち戻る必要がありそうです。そして｢里山｣こそ，それを実感出来る貴重な｢場｣だといってよいでしょう。
」（中川，2001）
環境に関する知識、環境教育を様々な場所で受ける機会も増えている（図 1）。その一つ

図 1 環境教育・学習はどこで-6-

報文：環境教育普及と里山活動― 更なる環境教育・学習支援活動に向けて ―として里山活動がある。これらの活動を見ると、一つは地元の自然環境保全、再生、復活を主な活動にし、もう一つは学校教育と連携して、体験や観察会などの活動がある。里山活動の団体が更に多くの場面で環境教育に向けて活躍するには、小学校の全教科に具体的な環境教育を取り込む新たな授業方法を知り、急激な生活環境の変化に伴う児童・生徒の放課後の活動状況及び世代間の伝わりにくい生活体験について振り返り、多角的に対応する事が求められる。そこで今回は主に小学生を中心に考える。
２．学校教育と環境教育
今までは学校教育と里山活動の接点は総合学習などで里山活動団体に指導を依頼し、現場を借り、田植え体験・自然観察会などが行われてきたが、今後の学校教育における環境
教育への取り組みは全教科（国語、算数、生活科、理科、社会、音楽、図工、体育、道徳
教育、特別活動、総合的な学習）で対応する事になった。
学校おける環境教育は、｢生きる力｣を身につけるとある（環境省ホームページ，2013）。
環境教育のポイントはまずは体験・経験の機会を多くすることである。課題は、身近な地域で自然体験活動を促進し、環境の保全に寄与する態度を養い学んだことを家庭や地域社
会での生活に活かすことができるよう、自ら課題を見つけ、学び、考え、主体的に判断し、問題を解決する資質や能力をつけるとある（環境省ホームページ，2013）。
そこでどのように各授業に取り込まれたか環境教育指導資料[小学校編]（国立教育政策
研究所教育課程研究センター著）に紹介されている実践実例を見てみよう。社会科（5 年生）、生活科（2 年生）、家庭科（6 年生）、総合的な学習（5，6 年生）が紹介されている。
これからはこのような授業が期待されている。
３．生徒を取り巻く生活環境の変化、体験の断絶とこれからの里山活動についてますます高まる環境教育に、多くの自然環境に関連する団体や体験学習の場を運営する団体の協力が求められることになる。県内でも各地区でそれぞれの目標を持って里山活動が行われている。前述のようにこれからの里山活動は全教科に対応できるように活動場所の特徴を見つめ直す事が大切である。一つは里山活動団体が新たな学校教育の概要を知る事であり、生徒の放課後の家族・親との係わりを含めた休日の時間の過ごし方の変化を理解して進める事が必要である。
(１)里山活動世代の子ども時代と現在の子ども環境
里山活動で活躍する世代を見ると、現在 60 代・70 代が多く見られる。この世代は改めて子どもと彼らを取り巻く生活環境に興味を持つことが大事である。現在の小学校の教科について見ると１，２年生には理科と社会が無い代わりに生活科がある。里山活動を指導する世代にはなかった教科である。従って、理科と社会は３年生からとなる。低学年の各教科年間時間数を見てみると国語が最も多く、算数、生活の順となる（図 2）。

-7-環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）

図 2 小学校の教科授業年間時間数（文部科学省，2008）
生活、国語では生活用具名など日常生活はもちろんいろいろな作業で使う物もその名前と使い方などをしっかりと学んでいく。国語は読み書きとともに実物をしっかり見て触れられる機会ができるだけ多い事が望ましい。教室で文字、絵、写真で学び、日常生活の家
事手伝いや野外で実物を見たり、体験する事が望ましい。多くの人と係わりを持ちながら放課後の時間を過ごす環境が大切である。
(２)伝わりにくい世代間の生活体験
現在小学生を持つ親の世代は 40 代前後であろう。この親の世代から既に自然体験や、家事手伝いの体験が少ないことが話題となっていた。また、急激な生活環境の変化は親の日常体験・経験が子ども達に伝わりにくい状況を作っている。その一例を紹介しよう。親の世代が 20 歳頃の話である。バーベキュー大会を楽しもうと集まり、いくつかのグルー
プに分かれ始まった時の事である。事務局は例年通り準備をした。しかしこの年は、何時になってもなかなか火がつかなかった。新聞紙も小枝も準備されていたが、薪に直接火をつけようとしていたようだ。今までは集まった中にたき火の体験者がいたり、子どもの時に親がするのを見て育った人がいてなんとかなったが、この時は誰も気がつかなかったと思われる。
断絶である。この人たちは現在 30 代後半から 40 歳になろうとしている。生活の急速な変化は体験や経験の継承すら断絶するのである。この話しをしてくれた方は大変ショックを受けたようだ。しかし考えて振り返ってみると、現在の子ども達に様々な体験を求める-8-

報文：環境教育普及と里山活動― 更なる環境教育・学習支援活動に向けて ―が、親が子に教える機会がない、又は親が経験していない事に気がつかされた出来事だと話してくれた。見逃せない事実と思う。従って、親も子どもと共に興味を持って参加できる機会を設ける事も大変重要である。
(３)放課後の過ごし方について
放課後の状況を見てみたい。
現在の小学校は集団登下校で、放課後は学校に居られない。
市町村によっては学校に登録をした子どもたちが５時まで指導員・ボランティアと共に学校の校庭、体育館と教室を使って一時を過ごす。登録していない子どもたちは帰宅後、塾・お稽古事をして夜を迎える。そのため教室以外に友達はもちろん親と過ごす時間が少なくなっている。共働きの家庭ではなおさらである。また、児童館があればそこで過ごす子どももいる。宅地造成された所では、公園以外に野外で遊ぶ場所も少なく、公園も不審者のこともあり、子どもの遊ぶ姿を多くは見かけない。
整備された宅地内公園ではかくれんぼも木登りもできない。兄弟も少ない中で一人過ごす時間も多くなる。このような中で、自分の役割などを意識して作業をしたり、手伝いをする機会が少なくなっている。帰宅後に学年を超えて集まり遊ぶ機会も少なくなっている。
他には、学区外で放課後遊ぶ事が出来ない点である。近くに良い遊び場（里山活動の場所
もその一つ）があっても行けないのである。従って里山活動の場所を学区毎に設けた例もある。当然休日には家族とどの学区の里山に行くのも可能である。一方、生徒の通う小学校が、その親・祖父母も通っていた学区では、帰宅後の生徒の時間の過ごし方も違ってくる。その地域には子どもを受け入れる場所と人が居る。このような地域では祭りを通して
各年齢層の役割があって、その役割を果たして責任感を養い、次の目標を持ち段階を経て一人前になるステップがあったように思う。しかし、この状況も少しずつ変わり、祭りの存続も危ぶまれる地域もある。要因は地域によって様々である。以前から放課後など学校授業以外の過ごし方が変わり、この変化については話題になってきた。子どもたちの様々な心の問題、身体能力低下、コミュケーション能力の低下等に影響したといわれる。周りをしっかり観る力が育ちにくい状況になってきているのである。
さて、10 年は経過したであろう多くの里山活動の場所は、地域の子ども達にとって放課
後、そして休日は家族で楽しむ場のひとつになって来た。これからも地域住民をまとめる
活動として続いて行くと思うが、今後の学校の環境教育、生活環境の変化に対応する場所となるためには工夫が必要である。まず、里山活動の場は授業の後に、身近に実物を見た
り、触れたり、多くの発見をしたりする場として、学校に紹介することが必要である。そして、学校教育に小学生が自然とのつきあい方について学ぶ機会を多くもうける事も大切である。それは、雑木林、野原、池、田んぼの周りで遊ぶ時の心構えである。現地でその時にお互いを見守る姿勢を身につけることである。

-9-

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）

４．里山活動場所は体験学習の場と景観を含め教材提供の場所（１）体験学習では手本を見せることが大事よく見られる総合学習に 5 年生の田植え、稲刈り体験学習がある。この体験学習から多くの先生と活動メンバーが思いを持ちより授業が改善された例を紹介する。
田植え、稲刈りの 2 回の依頼を受けた団体メンバーの気持ちを聞いて見ると、初年度は何しろ役に立ってよかった、子どもたちの笑顔を見てうれしかったとの感想である。しかし、メンバーに加わった農家の方はやはり厳しい。苗を粗末に扱う事には困ったと話す。
メンバーは、稲刈り体験も刃物を扱う事にとても気を遣うが楽しい時間を過ごしたとの感想である。しかしここでも農家の方は、子どもが稲を踏みつけても何とも感じない事や、草刈りと稲刈りの区別がつかないような様子を感じるのかもしれない。この授業は何を教えるためなのかとストレートに疑問をもつ。そして、学校の先生にも田んぼに入るのが初めての方がいて、何か疑問・不安を感ずるようだ。もちろん、この時に体験学習をともにされた先生も感じていたことである。
この双方の思いを共有する時間を設けることによって、翌年の総合学習は変わった。先生は大変であったと思うが、まず、少ない時間を調整して田植え前の準備に先生が加わり、しっかりと田んぼに足を入れ、団体メンバーと顔あわせをした。このとき改めて苗を大切にする事も伝わったと思う。当日の田植えでは、しっかりと田んぼに立ち、子ども達に声をかけ、メンバーとも声をかけあい作業が進められ、苗を大切にする事もその都度声がけをして進める事にもつながった。その後、稲刈りの時も事前にあぜ道の草刈り等をして体験学習を迎える事となり双方の思いは更に近づいた。現在授業ではないが稲刈りまでの大切な雑草取りを知ってもらおうと、里山メンバーの作業日に学校に呼びかけ、生徒と家族
そして先生など有志が集まり、更に思いが共有出来た。
他の学校では、田んぼの雑草とりの時に生き物観察を行うところもある。稲刈り後の脱穀についても、メンバーの提案で、千歯扱きや足踏み脱穀機（ガーコン）を準備して、脱穀の歴史、人の工夫してきた様子などを伝える機会を設けている。はじめは稲わらを学校の動物飼育に利用する事であったが、わらの利用を知ってもらうことや、技を伝える目的
でメンバーが脱穀した後に縄を綯う実演をやった。小学生の目前で作り出されるその様子
は彼らを大変刺激する。自分も作りたいと思った子ども達の態度は一変する。稲わらが縄に一瞬で変わる事を知ると自然に他のわらの利用に気がつくようだ。田植え・稲刈りだけの体験から多くの事を学ぶ機会になっている。
手本を見せる事は大変重要である。農家の田植え作業を始めにしっかり見る事が大変大事に感じた時がある。ある学校の田植えの総合学習体験授業が終了後、応援に来てくれた農家の方たちが田んぼに入り作業が始まった。列の後ろで帰りかけていた生徒数人がその様子に気がつきじっと見入っていた。本当の作業の姿、その手際の良さをしっかり記憶したのではないかと思う。
手本は大事である。縄をなう作業もある時間続ける事で、自分自身が変わらないと上手- 10 -

報文：環境教育普及と里山活動― 更なる環境教育・学習支援活動に向けて ―くできないことに気がつく。農家の方にとっては生活に欠かせなかった動作であるが、それは手本となる。
その動作と出来たわら縄は目標となり、しっかりと学ぶ機会につながる。
そして こんな事にも反応をした。それは、田植えが終わり、足を洗う時に、生徒が手で泥を落としていたところに、一人のボランティアが足元の草をうまく丸めて、まるでタワシの様にして子どもに渡した。それを見ていた子たちはすぐにその作り方を聞きタワシ作
りが始まった。買って与えられてきた子ども達にとっては新鮮な事だったと思う。手本を示す事は活動メンバーも相当の努力がいる。
（２）景観とそこに見られる生き物が教材に活動場所にどんな教材があるだろうか。例えば国語で｢ゴンギツネ｣の話がある。そこに表現されるシダ、ススキ、オギ原などの景色と植物そのものを里山活動の場所によっては見る事も触れる事も出来る。他に学校でも使うほうきを、竹・ササから自分の手で作る事で様々な自然素材に触れ、使いやすさを考え、デザインを勉強する体験につながる。その教材も人も里山メンバーに期待できる。里山活動メンバーは各教科で必要なハード・ソフ
ト教材を身近なところで見出し、様々な努力をしてリクエストに応えられるだろう。
以上のように 総合学習で里山活動の現地を体験学習の場として使用してきた。その景観と生き物が各教科に求められる教材になり得る。学校、活動団体両者で何が教材になるかを相談する事が近道と思う。状況から現実的には里山団体が学校の環境教育に興味を持って多くの情報を提供できるよう心がける事が良いかもしれない。
５．環境教育を進めるために
これからは各教科で様々な形で環境教育が求められるが、里山団体が持つ様々な経験を活かし、体験学習の場を提供していくことが望ましい。それにはしばらくはコーディネー
タ役が必要だ。里山団体自身がその役を引き受けられると良いかもしれないが、私達環境
カウンセラーもその役割を十分できる立場にある。そのためにはやはり、現在の学校教育の教科内容まで踏み込んでいかなければいけない。里山活動は市民部門が係わる事が多い
ようだが、現在の生活科、社会科、職場体験などで環境教育に取り組む場合、事業者部門も係わる事が多いので、両部門による生活科など１，２年生の授業に対応するプログラムの開発が必要となる。我々環境カウンセラーはコーディネータとして活躍できる機会がある。
また、体験時期として一番大切な時期を迎える 4，5 年生（高学年）になると、塾・ス
ポーツ・習い事の時間が大変多くなるため、平日の中で親と共に過ごす時間などの機会が更に少なくなっていると聞く。この期間の過ごし方が重要になると考える。低学年と合わ
せこの違いも再確認し、新しい環境教育の取り組みを知り、単元内容に合わせた活動や体験場所を紹介する事が重要である。

- 11 -

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）

６．最後に環境省総合環境政策局環境教育推進室ＨＰに社会・家庭で生きる環境教育のねらいが示されている。そこには｢環境教育のねらいは持続可能な社会に向けた人づくり｣で｢学校で学んだ事を家庭や地域社会での生活に活かすことが出来るよう｣とある。今回、小学生を中心に考えてきたが、それを取り巻く家族の事も自ずと大切な事には変わりない。総合学習
で里山活動の場で田植えや稲刈り、観察会を経験した生徒は今、20 歳以上になっている。
現在、どの里山活動なども高齢化が課題となっている。これから彼らが身近な地区の里山活動に参加する事で、更に多くの世代の絆が強まり、様々な体験実習の場となって環境教育普及につながる事を期待し、その活動を支援してゆきたい。

引用文献１）環境省 総合環境政策局環境教育推進室 環境省ＨＰ（2013）２）環境省 環境教育・環境学習・環境保全活動（環境教育等による環境保全の取組の促進に関する法律について 環境省ＨＰ（2013）
３）環境教育指導資料[小学校編] 国立教育政策研究所教育課程研究センター
４）｢あたらしいせいかつ｣指導計画作成資料 東京書籍

(2007)(2010)

５）新設｢つくばスタイル科｣の取り組み つくば市総合教育研究所 （2012）６）ごんぎつね（日本の童話名作集） 新美南吉 著（偕成社 1986）
７）第 22 回企画展：人と自然のコミュニティスペース｢里山｣ ミュージアムパーク茨城
県自然博物館 （2001）
８）小学校学習指導要領解説（総則編） 文部科学省 （2008）
９）小学校学習指導要領解説（国語編） 文部科学省 （2008）- 12 -

東日本大震災を風化させない
小峰 隆次
環境計量士・熱管理士・作業環境測定士
１．はじめに
平成 23 年 3 月 11 日午後 2 時 46 分、三陸沖から始まった、Ｍ9.0 巨大地震（約 5 分間：
約 500ｋｍ×200ｋｍ連動）で広範囲（宮城県・福島県・茨城県）で震度 6 強を観測した。
これによる巨大津波等により、岩手県・宮城県・福島県では非常に多くの犠牲者を出し、全国では約 1 万 8500 人 1）もの死者・行方不明者が出てしまった。福島第一原発事故に至っては、情報不足等で、真相解明は進まず、汚染水問題をはじめ、被害は拡大している。
福島県民の県内外の避難者は約 14 万人２）に達する。この東日本大震災による全国の避難者
は、約 27 万 8 千人３）にも及ぶ。この様な状態で東日本大震災を風化させてはならない。
２．Ｍ9.0 の巨大地震について（１）全容解明は、今も継続中
震源：三陸沖中部（牡鹿半島の東南東約 130ｋｍ）、深さ約 24ｋｍからはじまり、宮城1500 ｶﾞﾙ

連動型の巨大地震
300 秒（非常に長い）
Ｍａｘ：1500 ｶﾞﾙ
2000 ｶﾞﾙ

300 秒

400 ｶﾞﾙ

昭和 53 年 6 月 12 日 17 時 41 分

単独の大地震
100 秒（長くて）Ｍａｘ：800 ｶﾞﾙ

800 ｶﾞﾙ

300 秒
平成 7 年 1 月 17 日 5 時 46 分

図１：地震加速度チャート４）- 13 -

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）

県沖、三陸沖南部海溝寄り、福島県沖、茨城県沖、三陸沖から房総沖の海溝寄り六つもの
個別の領域が同時に震源域となった５）。
東北大学の鉄筋コンクリートの校舎も、1 回目の激震には耐えて、約 40 秒の間隔を置いて 2 回目の激震で壊れる。最上階に置いてあった地震計は、震度 7 に相当する揺れを感じた。いつまでも止まらない長い揺れ、長時間地震動のメカニズムは、強振動生成域が、一つ一つの時間差で強い揺れを出していた。
（２）平成 23 年 3 月 11 日（金）午後 3 時 15 分、Ｍ7.7 茨城県沖による被害拡大
震源：茨城県沖（犬吠岬の北東約 50ｋｍ）、深さ約 43ｋｍ
①コスモ石油千葉製油所の火災・爆発事故
午後 2 時 46 分（Ｍ9.0）で支柱筋交いの多くが破損、午後 3 時 15 分（Ｍ7.7）で支柱が座屈し、ＬＰＧタンク本体が転倒した。約 1000 人に避難勧告。10 日間燃え続けた。
②東京九段会館で天井落下、死亡者発生
午後 3 時 10 分頃は、卒業式典中であった。午後 3 時 15 分（Ｍ7.7）で「天井が落下」
で死亡事故発生。
③千葉県浦安市の液状化被害の拡大
大手建設会社の研究では、午後 2 時 46 分（Ｍ9.0）で約 17ｃｍ、午後 3 時 15 分（Ｍ7.7）で、更に約 11ｃｍ液状化したと推定。浦安市の現場に近い結果と発表している。
（３）福島県浜通り地区の超ハイテク企業の甚大な地震被害①ＩＨＩ相馬事業所（震度 6 弱）
ロッキード社の航空エンジン等を製造する事業所は、主要電源が破損したため電力の供給が停止した。また、工場内の多くの精密加工機械が設置位置からずれ、調整が必要な状況となる。仮設電源の生産設備への供給は、全社挙げての総力戦でも、4 月 15 日であった。
②日産自動車いわき工場（震度 6 弱）
高級車用のＶ型 6 気筒（ＶＱ）エンジン生産工場。屋外のテニスコートから伸びた地
割れが数十センチも口を開け、工場内にまで広がった。組立てラインではエンジンが架台から落ちた。工場内の至る所で激しい地盤沈下が起きた。
＊福島第一原発（双葉町・大熊町：震度 6 強）の南北約 50ｋｍ地点の震度 6 弱の超ハイテク企業の甚大な地震被害状況を見ると、福島第一原発への被害も想像される。
（４）東北地方の意外な地震事故①宮城県仙台市・福島県郡山市の大手スーパーでの「エスカレータ脱落事故」②東北新幹線の仙台付近脱線事故（試運転列車）、車輪（4 輪）が脱線。駅の看板も脱落。

- 14 -

報文：東日本大震災を風化させない

３．大津波について（１）大津波等での死亡者・行方不明・負傷について
表１ 大津波等での死亡者・行方不明・負傷 ６）
死亡者

行方不明

負傷

合計

3

4

北海道

1

青森県

3

1

111

115

岩手県

4673

1143

213

6029

宮城県

9537

1289

4148

14974

福島県

1606

208

182

1996

山形県

2

29

31

茨城県

24

712

737

栃木県

4

133

137

千葉県

21

258

281

群馬県

1

39

40

東京都

7

117

124

神奈川県

4

138

142

その他

0

0

67

67

15883

2643

6150

24676

1
2

（２）検潮データによる津波波形(実線)と予測潮位(破線）
大洗；約 8 時間後も茨城県大洗

3ｍレベル襲来

千葉県銚子（旭市は隣；この津波で死亡者）

千葉県勝浦

今回の津波は波源が複数に渡り、各津波が重合するなど複雑な様相を呈している

図２：津波波形 ７）- 15 -

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）（３）大津波の到達時刻について
表２ 大津波の到達時刻 ８）
最大津波高さ第一波到来時間最大波到来時間北海道根室市

2.8ｍ

48 分

1 時間 11 分

十勝

2.8ｍ以上40 分

1 時間 11 分

苫小牧

2.5ｍ

54 分

1 時間 31 分

岩手県宮古市

7.3ｍ

2分

35 分

大船渡市

11.8ｍ

0分

29 分

宮城県石巻市

7.7ｍ

0分

34 分

福島県相馬市

8.9ｍ

9分

1 時間 4 分

千葉県銚子市

2.4ｍ

27 分

2 時間 36 分

東京

1.3ｍ

1 時間 51 分

4 時間 29 分

宮崎県

1.6ｍ

2 時間 50 分

12 時間 47 分

（４）大津波の被害状況①宮城県石巻市大川小学校の悲劇
海から 4ｋｍ、全生徒 108 人で 68 人が死亡・6 人が行方不明になり、教師も 11 人中
10 人が死亡した。校舎の時計は 3 台とも 15 時 36 分 46 秒頃で停止していた。
②宮城県石巻市日和幼稚園の悲劇
バスは、午後 3 時頃、園児 12 人を乗せて海に近い石巻市南浜町に向かって出発。7 人を降ろして園に引き返す途中の同 3 時 45 分頃、門脇町付近で津波に巻き込まれ乗っていた園児 5 人は死亡した。バスは、津波の後に火災にも遭う。バスは瓦礫に埋もれ焼けた
だれて発見された。
③宮城県南三陸町戸倉中学校の悲劇
戸倉中学校は、標高 20ｍの高台で、避難場所に指定されていた。そこに約 5ｍの大津波が襲来して、避難誘導していた先生 2 人が襲われた。1 人は死亡し、1 人は濁流で骨折等の怪我はしたが、助かった。生徒は、先生の「叫び」で、裏山に避難し全員が助かった。
④宮城県仙台空港での自衛隊機の被害
仙台空港では、自衛隊機までもが、大津波の被害に会い、仙台空港の時計は、16 時丁度で停止していた。
⑤福島県いわき市の被害第一波が午後 3 時頃に到達する。いわき市を通過した津波は、その後茨城県沖で起きた地震の津波といわき市より南でぶつかり津波が増幅したと考えられる。これが第 2 波以降となり、第 2 波はいわき市に午後 3 時 30 分頃に到達した。その後、津波はその日の深夜までに十数波到来した。

- 16 -

報文：東日本大震災を風化させない

アクアマリンふくしま館内 3 階の展望デッキからの観察では、あたりがもう真っ暗な
20 時ごろ、一番大きな津波がやって来て、いきなり、コンクリートの壁が破裂したかのように見え、同時に館内に海水が浸入してきたと報告されている。
⑥千葉県旭市の悲劇
震源地から遠く離れた関東地方にも、津波で大打撃を受けた場所がある。千葉県旭市だ。死者・行方不明者 15 名も出した。千葉県の死者・行方不明者 23 名である。
地震発生から 2 時間半以上が経過してから押し寄せた大津波が、海岸沿いの飯岡地区を飲み込んだ。市内の飯岡地区に津波の「第 1 波」が到達したのは、地震発生から約 1時間後だ。海岸に近い家々は浸水し、一時避難した人もいた。住民がホットして避難場
所から家に戻った後の 17 時 26 分、高さ 7.6 メートルの大津波が飯岡地区に襲い掛かった。
消防署長のコメント、「第 1 波で、消防自動車が横転する高さ、これ以上の大津波は来ないだろう」は、津波の予測の困難さを教えている。
（５）大津波警報に対する避難について反省するばかりである。先ず、津波警報に対する認識不足。津波注意報→津波警報→大津波警報と情報に重要度があるが、全く意識なし。津波情報が出ても、実際には発生なしが多い。その延長線上の行動で、反省している。
今回は、大津波警報である。
「大津波警報（約 60 年間で 5 回目の発令）」が出たら、「高台に避難して、自分の身を守る」、更に「津波警報が解除になるまでは戻らない」を国民も常識にする必要がある。
「波が見えてからでは遅い。兎に角、即時避難しないと身を守れない」。津波襲来の動画を見れば、「津波のスピード、破壊力」は、人間の能力では対応不可能である。
「津波は逃げるが勝」である。
（６）気象庁も情報発信方法で反省
表 3 気象庁の津波警報等の変更 ９）
分類

高さ区分

発表する値

巨大地震の場合の表現

10ｍ～

10ｍ超

巨大

5ｍ～10ｍ

10ｍ

巨大

3ｍ～5ｍ

5ｍ

巨大

津波警報

1ｍ～3ｍ

3ｍ

高い

津波注意報

20ｃｍ～1ｍ

1ｍ

記載しない

大津波警報

平成 23 年 3 月 11 日 15 時 25 分気象庁発表の最大津波高さ(検潮所）は、宮古市 2.8ｍ
（15：19）、大船渡市 3.3ｍ（15：15）、釜石市 4.2ｍ（15：21）、石巻市 3.3ｍ（15：20）
であった。しかしその後の最大津波高さは、10ｍ以上の場所も多く、大惨事を発生した。

- 17 -

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）

４．福島第一原発事故について 10）（１）地震直後の暗闇での建屋からの恐怖の脱出劇等について
当時は、原発は 1 号機から 3 号機が運転中、4 号機から 6 号機は定期検査中だった。
原発全体で東電社員約 750 人、協力企業従業員約 5600 人が働いていた。
①放送設備が使用不能に
防災部門の担当者は、揺れている最中に緊急放送の部屋に行き、避難の放送をしたが、途中で地震により放送設備が使用不能になり、以後、拡声器で避難するように呼びかけながら走り回った。
②1 号機建屋内での「ずれた配管、やばい水！」
建屋内の電気が消え、非常灯に切り替わった。「その場を動かないように」という指示が聞こえたが、天井に施設されていた金属製の配管の継ぎ目が激しい揺れでずれ、水が勢いよく流れてきた。
「これはやばい水かもしれない。逃げよう」。誰かが言うと同時に、同僚と出口がある 1 階に向かって階段を駆け降りた。
③1 号機建屋の壁が崩れているのを目撃
4 号機で定期点検中の作業員 100 人以上が高台に向かって逃げた。1 号機の建屋の壁が崩れているのが見えた。
「あの日、俺は 4 号機の仕事をしていた。地震で逃げ出すとき、歩きながら 1 号機を見たら、原子炉建屋の壁にヒビが入っていた。見上げて、よく見ると、天井に近い側面の壁が崩れ落ちていたんだ。40 年も使って寿命だったよ。水素爆発ではなく、地震です
でに壊れていたんだ。
」
1 号機原子炉建屋内で作業していた。機材搬入口の大きなシャッターが波打ち、天井からボルトがバラバラと落ちてきた。
「こりゃまずい」と思った瞬間に照明が落ちた。更に、別の人の証言、「1 号機の建屋には、あの時、穴があいていましたから」。
④3 号機原子炉建屋 5 階の天井クレーンで天井クレーンから降りられなくなった作業者がいたため、運転員が現場に向かい、懐中電灯のあかりを頼りに誘導して降ろした。
⑤4 号機内（1 階で電気工事）の地震直後の混乱語る
建物が大きく横に揺れて停電し、真っ暗になった。配電盤などが落ちてくるかもしれないと思い柱にしがみついた。1 階には 200 人ほどの作業員がいたと思うが、建屋の中は地震で舞い上がったほこりで視界が悪くなり、すべての火災報知機が鳴り響いていた。
⑥4 号機タービン建屋の地下 1 階、暗闇の 30 分間「足場が倒れたら危ない」、3 人の同僚と声を掛け合っていると突然、照明が消えた。
暗闇の中、危険箇所を示す電池式の警告灯だけが赤く点滅している。頭が混乱して方向感覚がない。
「はぐれたら大変だぞ。手をつないで行こう」。警告灯を懐中電灯代わりに、
4 人は一列になって 1 階に向かった。外に出られたのは 30 分後だった。

- 18 -

報文：東日本大震災を風化させない（２）3 月 11 日午後 3 時 15 分直後の「恐怖の衝撃音―爆発音」等について①午後 3 時 15 分直後の「恐怖の衝撃音―爆発音」11）
午後 3 時 15 分頃、再度激しい余震が発生（福島原発：大震災 30 分後の最大余震、震度 6 強に修正←YOMIYURI ONLINE 4/25 20：24）。車も激しい振動で転倒の危険、
車外でしゃがんで我慢する。その数分以内に「恐怖レベルの衝撃音」をコメリ店（福島
第一原発から約 4ｋｍ）で聞く。その場に居た人びとは、「原発が爆発」と叫ぶ。
②福島原発、現場監督の遺言 12）
地震が起きたら 1 号機あたりで「ドカーン」という強烈な爆発音がした。フクシマ発
生後、一ヶ月も経ったころだろうか、東電や東電関係者に太いパイプをもつ人物から聞き捨て鳴らない情報を得た。事故当時に第一原発周辺にいた東電関係者によれば地震が起きた直後、まだ津波が来る前に 1 号機あたりで何かが爆発したような音が聞こえたという。3 月 12 日午後の水素爆発と異なる爆発があったとすれば、それは一体何なのか。
③午後 3 時 29 分、モニタリングポスト 3(ＭＰ-3）Hi-Hi 警報 13）
この頃、地上 10ｍで風速 1.9ｍ/秒の南東の風が吹いていた。この状態がしばらく続いたとすると、15 時 29 分にＭＰ-3 がキャッチした放射能は、1 号機を 15 時 16 分頃に出たことになる。
（３）1 号機～4 号機の爆発状況について①1 号機の水素爆発について
3 月 12 日 14 時 30 分頃、1・2 号排気塔からの白煙でベント成功が確認されたが、約 1
時間後の 15 時 36 分頃に直下揺れと破裂音、横方向に広がる水蒸気等を含むやや灰色の煙の爆発を発生した。原子炉建屋の上階部分の全面脱落が起きた。
②2 号機の圧力抑制室付近での爆発について
3 月 15 日早朝 6 時頃に圧力抑制室付近で破裂音を発生、圧力抑制室の圧力も低下した。
3 月 15 日朝から、原子炉建屋 5 階付近のブローアウトパネルからの白い煙も確認。
③3 号機のキノコ雲爆発について
3 月 14 日 11 時頃に赤い閃光（地球の赤いマグマを連想させる）を発して爆発、続いて黒煙は天高く上がり、上空からの落下の大きな破片も散見された。
④4 号機の爆発について
3 月 15 日早朝 6 時頃に爆発音と共に、天井部分損傷や 3・4 階の壁破損を中心に建屋壁の大破が確認され、その日の 9 時 38 分に火災も確認された。
使用済み燃料プールには、核燃料棒が 1533 本（使用済み 783 本、使用中 548 本、新品 202 本）があった。
＊１～４号機の爆発については、不明な点が多く、国会事故調査委員会の最終まとめ
でも、真相解明の継続が強調されている。

- 19 -

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）

５．まとめ（１）巨大地震の被害について
今回の地震の様に 5 分間以上も続いた長時間地震動の悪影響の新たな事実が解明されてきている。震度 6 強にも耐えられる耐震補強された東北大学の校舎も致命的な損傷を受けた。
長時間地震動の悪影響等は、今後の地震対策には重要である。
（２）大津波の被害について
大きな津波の襲来が、3 回以上の場所も多く、最大津波襲来時間も特定されていない場所が多い。悲劇の象徴になった石巻市大川小学校では、津波襲来時間も不明な点が多く、真相解明は進んでいない。風化させては、教訓が得られない。
茨城県の海岸付近の小学校で、避難場所として高速道路の料金所（海抜約 10ｍ）が選定されている。今回の被害の実態が理解されていない。海抜 20ｍ以上の避難場所を確保すべき。
大津波警報が出たら、「即避難し、警報解除になるまでは、絶対に戻らない」を国民の常識にすべき。
（３）福島第一原発事故について
日進月歩のこの時代に、「原子力村の住民」と呼ばれた人びとは、40 年前の国内最古級の原発（1 号機）を、「赤信号皆でわたれば恐くない」方式で、更に 10 年延長を決定していた。1 号機（マーク 1 型）の再循環ポンプは圧力容器に外付けの為に不安定で地震に弱く、現在は原子炉内臓の改良型である。
地震対策は、多くの点で問題点が指摘されていた。特に原子炉施設ごとに耐震設計基準が決められ、発電機等について、「建設基準法の地震力」では唖然とする。
人命に関係する企業の経営トップは、「安全の金メダル」を求めて日夜努力が義務との強い使命感を持って行動しなければならない。企業の経営トップは、会社の短期利益（株式評価等）への執着心が強すぎ、「安全への投資」に躊躇している。

- 20 -

報文：東日本大震災を風化させない

引用文献
1)､6） 警察庁：平成 25 年 12 月 10 日現在
2)､3） 復興庁：平成 25 年 12 月 4 日現在
4）防災科学技術研究所の強震度観測網5)､8） Ｎｅｗｔｏｎ、2011-6 月号
7）

土木学会論文集（海洋工学） Vol、67、No2,20119）

気象庁：平成 25 年 12 月 4 日

10)､11)､13） 小峰 隆次、「想定外の情報不足の福島第一原発事故（2012 年 6 月 15 日）」「想定外の情報不足の福島第一原発事故（２）（2013 年 6 月 15 日）」（茨城県立図書館・東北大学図書館等約 30 か所の公立図書館に寄贈）
12）

恩田勝亘、講談社、2012-2-20- 21 -

「原発と省エネ技術で世界貢献」そしてこれから－平成 23 年度環境省 NGO/NPO 企業環境政策提言採択内容とこれからの我が国のあり方－
芦ヶ原 治之
技術士事務所「芦ヶ原環境エネルギー開発企画」代表
NPO 法人 茨城県環境カウンセラー協会 会員
１． はじめに
この度の東日本大震災の被災者の皆様、並びに原発事故被災者の皆様には心からお見舞い申し上げます。その後の原発事故処理には問題点も多くありますが、多大な努力が払われてもおります。この経験を無駄にせず、我が国の技術力を更に高め、前向きに活かすことも大切であると思います。一方、我が国の省エネ活動の背景には長年の実績とノーハウの積み重ねそして多くの人材、更には高性能の設備機器があります。これらの技術力を「我が国の外交カード」として活かすことはとても有効である旨をとりまとめ、環境省が募集していた政策提言に応募し、採択されました。ここではこの内容のご紹介と、強みを活かし、発展させてゆく鍵となる「技術力」をどのように守り育ててゆくべきか、これからの我が国のあり方について更なる提言をまとめてみました。
（なお、「NGO/NPO・企業環境政策提言」事業は、環境省が、国民、NGO/NPO、企業、行政等のパートナーシップによる環境保全の取組を推進するため、NGO/NPO や企業などから環境に関する政策提言を募集し、政策への反映を目指して、平成 13 年度から毎年実施しているものです。）
２．提言内容（１）政策の目的①原発廃止論の欠けている視点への提言②CO2の25％削減対策の提案③非軍事による世界貢献策としての提言（２）背景および現状の問題点①原発廃止論で忘れられていることがあります。それはわが国だけの問題で考えるべきではないということです。我が国がやめてしまっても、失礼ながら我が国ほどケアしきれない国々が原発を野放しで作り始める危険があります。
②国際公約であるCO2の25％削減を我が国はあきらめようとしていること。（今はすでに断- 22 -

報文：「原発と省エネ技術で世界貢献」そしてこれから念しCOP19で目標値を下げて提案しています。しかし、有効な削減策が必須であることは変わりありません。）③突然原発をやめようとすると、グローバルにエネルギー需給バランスが狂い、金融不安も重なって、戦争の危険性が高まる状況であること。
④湾岸戦争の時、単に金を払うだけで派兵できない日本は世界貢献が足りないと批判された経緯があり、非軍事的世界貢献の道が我が国にとって必要であること。
⑤我が国の産業を育成するには単なるハード(すなわち、品物を売る）だけでは限界が見えてきている状況であること。

（３）政策の概要①地球規模で原発をとらえたとき、我が国は原発技術先進国として世界に貢献できる立場にあります。それを進めることを提言いたします。2011 年 7 月 9 日 NHK の原発についての討論を拝見し、直接意見もお送りしましたが忘れられている視点があります。
今回の原発事故の経験を踏まえて我が国は世界で原発の安全技術の最先進国になるべきです。グローバルな視点で今のままでは原発をなくすことはできません。自国の目の前だけの感情論だけで判断すべきではありません。資源小国の我が国が長年培ってきた原発技術は世界のトップレベルであるといえます。まして今回の事故の経験を活かせる技術と人材が我が国にはあります。
②世界中で我が国ほど丁寧に省エネ活動を長年積み重ねてきた国はありません。一般財
団法人 省エネルギーセンターは 30 年を超えるそのデータの積み重ねと、ノーハウと人材を擁しています。我が国は(ⅰ)省エネ性能に優れた機器例えばエアコンや、コンプレッサー、モーターなどの個別機器の産業も多くあります。(ⅱ)今進めているスマートメーター開発力と機器供給力、それを使い熟す技術力。(ⅲ)更に大きな視点で総合的に省エネ効果を高めるマネジメント力もあります。またそれも日々進歩を続けています。これらを組み合わせて海外、特に東南アジアに展開することで、CO2 削減に貢献できます。我が国の中だけでは難しい CO2 の 25％削減も海外に展開すれば、まだまだ省エネの不十分なところでは我が国国内に比べ大きく貢献することが今なら可能です。我が国の活動としてこの成果を取り込めば CO2 の 25％削減は間違いなく達成できます。
③援助を受けた国々に真に喜ばれること、すなわち軍事力でない世界貢献。これは尊敬される日本になる手段の一つであるといえます。費用対効果も優れています。更に省
エネ機器産業に国を挙げた応援をすることができます。原発は地球を思えば長い目で見てやめてゆかねばならないと思いますが、50 年～100 年単位の国連での活動領域になってくると思います。その間メンテナンスも含めて我が国の技術力、設備力が活かせる場であると云えます。これらの組み合わせにより CO2 削減、省エネルギーそして産業育成と雇用創出、景気活性につながる政策になると思います。

- 23 -

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）（４）政策の実施方法と全体の仕組みをチャートで示します。

経産省

環境省

外務省

原発事故対策技

世界の原発

術の確立

技術の安全
対策に寄与

省エネ機器
発展途上国への産業

省エネ支援（機省エネ技術

器＋省エネソフ

力、人材、ノト技術）

ーハウ
省エネ技術、原発の安全技術、それぞれのハードとソフト

軍事でない世界貢献
産業育成・雇用創出
世界で尊敬される元気のある日本（５）政策の実施主体
政策主体は外務省と経産省と環境省（６）政策の実施により期待される効果
グローバルな視点での非軍事的世界貢献と温暖化対策と景気回復を含め、尊敬される元
気のある日本が実現。
以上が政策提言の内容です。この提言は平成 24 年 3 月に採択され、WEB 公開されました。
同年 6 月に玄葉外務大臣の国連での演説にて「日本の優れた省エネ技術を活用して途上国のグリーン経済への移行支援」が表明されました。このことで、国もすでにその方向で動き始めていたことが判明しました。
３．これからの我が国のあり方を思う
今回の政策提言をベースにこれからの我が国のあり方について意見を述べます。
（１）我が国の産業競争力
我が国の産業は単なるハード(製品）売りだけでは限界で低賃金国との戦いに苦戦を強- 24 -

報文：「原発と省エネ技術で世界貢献」そしてこれからいられております。その現状と対策をまとめると以下のようです。
①もの作りが単なる生産(Produce)力だけでは今の我が国の豊かな暮らしを維持発展させて行くことは難しくなっています。
②研究開発、技術開発をベースにした「もの創り(Create)力」が極めて重要です。
③更に我が国の優れた中小企業が有する技術力が重要です。例えば極めて細い注射針製造の緻密な加工技術やその開発力、今や世界から注目される日本刀の技術を受け継ぐ
切れ味抜群の包丁などの伝統の技があります。また、特殊な和紙など、極めて優れた
多様な材料供給力、フィルム貼り合せやメッキなどでも発揮される高度な技術とその品質管理力など多岐にわたる技術力があります。そして、その組合せによるシナジー
効果が新たな「もの創り」を支えてくれます。
④我が国の資源は人材です。ゆとり教育を転換し世界の中の学力で成績向上の成果が確認できてきているとのこと、更に思考力の鍛錬に力を入れると良いでしょう。
（２）上記②｢もの創り力｣と③｢優れた加工技術力」を育てる社会環境の整備①技術者や研究者などの待遇改善
理科系は文科系に比べて生涯賃金が２割低いと云われてきました。理科系に進むことの不利を有利へ転換しなくてはなりません。2003 年に刊行の「理系白書」では、 [生涯賃金の格差、家一軒分=5000 万円]という驚くべき所得格差が記されております。同じ国立大学の卒業生の文系と理系の生涯収入を調べた結果です。これは松繁寿和大阪大学大学院助教授(出版時、その後教授)の実施した調査結果であり、詳しい内容は「大学教育効果の実証分析」（松繁寿和編著、日本評論社）に記載されております。
②成果へのインセンティブ（費用や便益）の供与による社会的なポジションの向上
・｢若い研究者は若い娘達のあこがれになる社会」
・｢子供たちの将来の夢がスポーツ選手だけでなく、技術者、研究者としての活動による大きな社会への貢献の手応えの感じられる将来像の描ける社会」
・「上記を実現する手法として、理科系の業務成果へのインセンティブの充実した社会」（３）技術者・研究者の重要性とポジション
技術者、研究者による「創造」により産み出される「価値」が、今までも人類の繁栄を支えてきました。これは無限のポテンシャルを秘めます。技術開発は次の技術開発を呼びおこし、加速度的な進展を遂げてきました。社会全体として、この点に着目して、その成果に対してもっと敬意を表し、大切にしなければならないと思います。その成果の実例を下記します。
①山中伸弥京都大学教授の iＰＳ細胞の研究とその後の実用化研究は人類の未来像をす
ばらしい方向に導いてくれるものと期待されています。

- 25 -

環境とカウンセラー

第 10 巻第 1 号（2014）②アップル社の故スティーブ・ジョブズ氏のアイフォンやアイパッドなど、文化を大きく変えるツールになり世界を席巻しています。例えば、中東の政権崩壊にも大いに影響を与えたと云われています。
③元日亜化学の研究者で現カリフォルニア大学教授の中村修二氏の青色 LED の開発実用化。これにより屋外大型テレビや省電力効果の大きい照明器などが実現しています。世
界の LED 照明による省エネ効果は、人類の未来の時間要素まで加味すると膨大な量の石油資源を節約できたことになります。これすなわち地球温暖化防止にも大いに寄与しているということです。なお、このことは幅広い省エネの大切さも示唆しています。
このような素晴らしい成果も、ビジネスマインドに長けた人は事業として大いに成果を手にすることができますが、技術者・研究者としてすばらしいセンスと、成果を上げられる方でも、ビジネスマインドが十分でない方も多く存在します。しっかりした評価体制の基、こういった埋もれた「知価」を産み出せる人にもっとスポットライトを当てることが大切な活動だと思います。「一流の研究者・技術者はせめて一流のスポーツ選手並みの処
遇をしてほしい」というのは、以前中村修二氏へのテレビのインタビューでの言葉です。
技術者・研究者の待遇が改善され、もっと敬意を表される社会に転換してゆくことで、国内ばかりでなく海外の優秀な頭脳が我が国に集まり、活力ある未来が実現できるものと確信します。
４．おわりに（１） 今回の環境省への提言のまとめ：①地球規模でのソフトな原発終結へシナリオを作成しその技術貢献も含めてリードすることは我が国なら可能であり、使命でもあると思います。
②CO2 の削減は我が国の省エネ技術をソフトとハードの両面から発展途上国に展開することにより、地球規模で大きな効果を上げることができます。
③原発・省エネの蓄積された技術力とノーハウ、設備・機器の供給力を我が国は持っており、海外諸国に提供することで、非軍事による費用対効果に優れた世界への貢献が可能です。そして尊敬され、経済も活性化した元気な日本を実現できます。
（２）この大切な技術力をどのように守り育ててゆくべきか、我が国のあり方
我が国の力はここに象徴されるように技術力と云っても過言ではありません。この技
術力はすなわち人材力です。資源小国ニッポンは「人の脳」を資源にして大きな発展をとげてきました。豊かになり、バブル経済時のころから本来大切にしなければならない
研究や技術開発が体裁重視に陥り、本質が軽んじられ、国力や企業力を低下させてきたという反省も聞かれます。研究や技術開発、あるいは世界に類を見ない我が国の中小企
業の加工技術力と対応力といった創造的仕事に携わる者の処遇を改善することが重要- 26 -

報文：「原発と省エネ技術で世界貢献」そしてこれからであることを痛感します。これらの職業に次の世代である子供たちが、あこがれ、敬意を持てる社会環境の整備をしてゆくことで、理科離れを解消し力強い明日の日本の基盤づくりができるはずです。
「２．提言内容」では既存技術を外交カードに活用すべきであることを、また、「３．これからの我が国のあり方を思う」では我が国の資源として技術職、研究職をもっと魅力ある職業とする社会環境整備が重要であることを記しました。共に技術立国日本のこれからのあり方への提言です。
以上

参考文献
1）地球温暖化とグリーン経済: 山本 良一、高岡 美佳、 SPEED 研究会
2）原発はいらない (幻冬舎ルネッサンス新書

こ-3-1) [新書]：小出裕章

3）日本の原発技術は世界を変える（詳伝社新書 225）豊田有恒
4）大学教育効果の実証分析（松繁寿和編著、日本評論社）
5）平成 23 年度第 11 回 NGO/NPO 企業環境政策提言：
6）一般財団法人 省エネルギーセンター：
7）事業者向け省エネ情報

http://www.seisaku-teigen.com/

http://www.eccj.or.jp/

省エネポータルサイト：

http://www.enecho.meti.go.jp/policy/enterprise/8）関東経済産業局

省エネルギー対策事例集：

http://www.kanto.meti.go.jp/seisaku/enetai/3-2syoene_jirei.html
9）東京都環境局

東京都地球温暖化防止活動推進センター

ー対策テキスト：

中小規模事業所の省エネルギ

http://www.tokyo-co2down.jp/ecology/save/- 27 -

目

次

巻頭言
気候変動に関する国際・国内動向
酒井広平･････････････････････････････

1

報文
PM2.5 問題－中国における現状と日本への越境汚染－

環境教育普及と里山活動

大原利眞･････････････････････････････

2― 更なる環境教育・学習支援活動に向けて ―今村 敬･････････････････････････････

6

東日本大震災を風化させない
小峰隆次････････････････････････････ 13「原発と省エネ技術で世界貢献」そしてこれから
芦ヶ原治之･････････････････････････ 22

古紙配合率 100％再生紙を使用しています