第11 回 日本ファシリティマネジメント大賞 JFMA賞

最優秀ファシリティマネジメント賞（鵜澤賞）の趣を残したまま民間活用を図った。行政財産の新たな管理の例となる。

魅力あるまちづくりをFMで（魅せるFM）③弘前公園外濠の花筏（はないかだ）−文化財施設等の新しい価値の創造と次世代への継承−

弘前公園外濠を準用河川に指定し、河川維持用水として導水し、水流の調整を図ることで花筏* を形成、新たな景観

青森県弘前市価値を構築した。インフラ施設を経営資源として活用。
④前川建築の継承
前川國男設計の市役所本庁舎、市民会館、市立博物館を次

資産価値の最大化と次世代への継承の50 年を見据えた改修を行い、時代に合った設備改修や機能向上を実施しつつ、建築当時の失われたオリジナリティの復元をするなど、技術と意匠の「継承」と「革新」をしている。

汚水処理施設共同整備事業、下水処理場統合事業
超高齢化・人口減少社会の進展に伴うインフラの再編や
高度・安定成長期に整備された膨大なインフラ更新にかか葛西 憲之 かさい のりゆき
弘前市長

る将来の負担を最小限にするため、近隣の市町村や県と共同で事業を行うかたちを見い出し、効率的な更新・維持管理による事業費の削減を図った。

地域資源を活かしたFM によるまちづくり

次世代への普及・啓発

弘前市は、
お城とさくらに代表される数々の文化遺産と、恵ま

弘前市では『子どもたちの笑顔あふれるまち 弘前』の実現れた自然環境を土台に文化都市として発展してきた。
藩政期のに向け戦略を展開しており、子どもたちが『将来のメインユー

建築、明治・大正期の洋風建築、昭和期の近代建築、前川國男

ザー』と位置づけ、FM に関するさまざまな取り組みに理解をの作品群など多くの歴史資源が現存している。
市では、
あらゆる

深めるとともに、その未来予想図を考えていこうと、小学生を

公共施設を創意工夫により活用し、魅力あるまちづくりをFM の対象とした出前講座を実施している。

視点で取り組んでいる。

ドラスティックなアイデアで地方創生
歴史的・文化的価値のある建物の次世代への継承

人口減少問題の緩和へ、今後いかにFM を進めていくか。

歴史的・文化的な建物を単なる文化財施設として維持

それには、
ドラスティックなアイデアをもってFM に取り組み、するのではなく、そこに経営資源として無限の可能性を秘その成果を未来へ投資することで持続可能な魅力あるまち

めていると確信し、リニューアルやコンバージョンを進め、づくりの実現につなげ、
この弘前から、「弘前流地方創生」を

歴史資産の動態保存と民活導入による観光資源化など新推し進めていく。

たな価値を創造し、活用を推進してきた。弘前市のFM における非常に特徴的な取り組みである。
①弘前城本丸石垣修繕活用事業
修繕工事を「自分ごと化」することに成功し、市民・観光
客を巻き込んだイベントを実施した。2015 年9 月に行った天守曳屋には、8 日間で3,900 人の参加があり、この様
子は国内外のメディアで取り上げられ、約25 億円の広告効果があった。
（ 弘前市調べ）②旧第八師団長官舎のコンバージョン
国登録有形文化財で、以前は市の会議室として使用していた旧第八師団長官舎をカフェへコンバージョンし、建物

4

JFMA JOURNAL

2017 ● SUMMER* 花筏（はないかだ）。濠に散った桜の花びらがまるでピンク色のじゅうたんが敷いてあるように見える。2014 年「死ぬまでに行きたい！世界の絶景」で世界一になる。

2015年9月に行った天守曳屋には、8日間で3,900人が参加した ᭽щƋǔǇƪƮƘǓǛ᳀᳇ưᲢ᭽Ƥǔ᳀᳇Უ           ᳸૨҄ᝠ଀ᚨሁƷૼƠƍ̖͌ƷоᡯƱഏɭˊǁƷዒ১᳸ ࢀЭࠊƷǷȳȜȫƷƻƱƭưǋƋǔࢀЭ؉ƸŴྵ‫נ‬Ŵჽ‫ྸ̲׽‬ǛᘍƬƯƍǇƢŵ ܱƸŴƜƷჽ‫ྸ̲׽‬ƸŴኖᲫᲪᲪ࠰ЭƴǋᘍǘǕƯƍǇƠƨŵžȕǡǷȪȆǣȞȍǸȡȳȈſƱƍƏᚕᓶƕǇƩƳƔƬƨƦƷ࢘଺ǋʻƱӷơႆेǛǋƬƯᧈ‫ݤ‬ԡ҄Ǜ‫׋‬ǓŴʻଐǇưࡽዒƕǕƯƖƨƜƜƴࢀЭࠊƷ᳀᳇ƷҾໜƕƋǓǇƢŵ ࢀЭࠊƴƸŴഭӪႎȷ૨҄ႎƳ࡫ሰཋƕૠ‫ٶ‬ƘസƞǕƯƓǓŴƦƷᏑ୎ƴƸŴžǋƭƚȷơǐƬƺǓȷƑƾǓƜƖſƱƍƏ඾᠉ʴƷൢឋƕƋǓŴƦƷൢឋƕƋǔƔǒƜƦŴž᭽Ƥǔ᳀᳇ſƴӕኵǉƜƱƕưƖƨƱƜǖưƢŵ
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地域資源を活かしたFMによるまちづくり

SUMMER ● 2017

JFMA JOURNAL

5

第11 回 日本ファシリティマネジメント大賞 JFMA賞

優秀ファシリティマネジメント賞

FMによる健康経営の実現−FHABを中心として−当する。「顧客」は当社の従業員と経営者であり、「価値」
は従業員には健康、経営者には企業グループのゴールイメー
ジの実現となる。「社会に貢献」は、健康で健全な会社組織の実現で、わが国が抱える社会保障問題の解決の一助となることである。また、徹底したモニタリングと分析は FM

株式会社フジクラ

活動の「総合的かつ統括的」の概念に関係し、輻輳・交絡する多様なデータの関係性から本質要因を見出し対処する
流れは、総合的かつ統括的活動を結果的に担保している。

経営理念とFM的思考−FMによる健康経営の実現−

このように、私たちは意図的に FM の定義を金科玉条として各要素を計画・実行に落とし込んだのではないが、経営理念に即した活動をすることで、結果的に至極 FM 的な活動になっていたことに気付いた。まさにこの点が受賞の際の評
価ポイントではないだろうか。つまり、当社の経営理念から行動基準に至る経営活動の指針に FM 的理念が埋め込まれていたことで、自然と FM 的活動になっている点が、本来あ

浅野 健一郎 あさの けんいちろう
株式会社フジクラ
人事部 健康経営推進室 副室長

るべき姿として、受賞に値する価値があると認めていただいたと考えると納得がいく。

終わりに
はじめに

企業ではさまざまな施策が、機能組織ごとに企画・管理・

第 11 回 JFMA 賞 優 秀 FM 賞をいただ いた「FM によ実行されている。多くの施策において、経営戦略視点は何か、る健康経営の実現−FHABを中心として−」の実行プロセ

ゴールは何か、何のために行うのか、という基本が置いてきスを以下に示すと、ぼりにされ、実行することが目的化されがちである。その結1．経営視点からゴールイメージを明確にする

果、単体の施策だけ見ると立派な施策が、各施策を横並び

2．ゴールイメージの実現に向けた障害を分析により明にすると、チグハグになっているだけでなく、ともすると無駄の温床になっていたりする。FM の思想は、この部分最適に確にする
3．障害を解消しうる対策案を立案する

陥りがちな活動を全体最適に引き戻す強力な牽引力を発揮

4．対策案を実行して、効果を検証するする。この思想はファシリティの領域だけでなく、すべての5．2 〜 4 の PDCA のサイクルを回す

企業活動に共通する。受賞後に本質的価値を振り返りながら、と、いたって平凡な仮説検証型で、健康経営という目的もこの忘れがちな FM 的思考をリマインドさせる協会の活動や含め受賞するほどの特段の新奇性はない。ではこのテー

JFMA 賞の意義の大きさを再認識した次第である。

マのどこに受 賞に値する本 質 的 価 値 があったのであろうか。本稿では、この受賞テーマの本質的価値について受賞後に考えたことを述べたい。

経営理念と FMFM の考え方は、「経営戦略視点からの経営活動」と簡略化でき、経営戦略は経営理念に依拠しているので、「経営理念実現のための経営活動」と読み替えられる。当社の経営理念は、「フジクラは “ つなぐ ” テクノロジーを通じ、顧客の価値創造と社会に貢献する」である。この受賞テーマで注力したのは、徹底的なモニタリングとデータ分析であるが、これが理念に書かれている「“ つなぐ ” テクノロジー」に相6

JFMA JOURNAL

2017 ● SUMMER

フジクラ健康経営活動FHAB(ファブ）のコンセプト

立ち仕事を導入したオフィス

tsunagu LIBRARY

健康経営実現のためのPDCAサイクル

COLLABORATION SPACE

取り組みの成果

SUMMER ● 2017

JFMA JOURNAL

7

第11 回 日本ファシリティマネジメント大賞 JFMA賞

優秀ファシリティマネジメント賞

ICTを活用した“Smart＆Safety”なFMの実践
株式会社NTTファシリティーズ（東京都港区）

FM 部 門 が 参 画し、 竣 工 後 3 年 間 継 続して ICT 活 用 によるワークスタイル改革、BIM データの設計・施工段階
から運営段階までの継続活用等に取り組み、ファシリティ
コストの低減・運営品質向上に寄与してきた。現在も当ビルを実 証 実 験 型オフィスと位 置づ け、PDCA サイクルを回している。

ICT を活用した FM の効果

Smart&Safety=
持続可能な社会 に向けて

①オーナー・テナント、②建物・設備、③ビル運営現場の3 視点から建物を取り巻く現状課題を捉え、ICT 活用による FM を実 践することで、①ビル 運 営 状 況の見える化・快適な執務環境構築、②建物データを活かした運営品質の山田 崇 やまだ たかし
株式会社 NTT ファシリティーズ関西
オペレーション＆メンテナンス事業部（ＮＴＴファシリティーズ オペレーション＆メンテナンス事業本部（2017 年 3 月まで））
担当課長
認定ファシリティマネジャー

向上、③遠隔運営による人材の有効活用を進めている。
具体的施策の例としては以下があげられる●位置情報モニタリングによるレイアウト最適化（オフィス利用満足度 33％向上・低利用率室の外部貸出）●設計、施工から運営まで一貫した BIM 活用による施設管理の効率化（累計ファシリティコスト 3％低減）● BEMS 遠隔制御による快適な執務環境提供と2014 年 4 月に竣工した NTT ファシリティーズ新大橋ビ省エネルギー（電気料金 31％削減）

ル（以下、当ビル）では、弊社理念である “Smart&Safety=

その他、スマートフォンを活用した設備操作、地震に備

持続可能な社会 ” に向けた FM を実践している。今までえる建物振動モニタリング、サイネージを活用したリアルタ

サービス提供者として蓄積したノウハウを活かし、インハ

イム情報共有等を導入しており、快適な執務環境、適切

ウスのファシリティマネジャーとして各種 ICT ツールを活なファシリティコスト、安心・安全な建物を実現している。

用し遠隔地（本社）から運営している。

上記の取り組み内容を評価していただき、 優秀ファシ

当ビルは研 究 開 発 部 門と ICT 部 門 が 入 居する自社 所

リティマネジメント賞を受賞したが、これからも継続して、有オフィスビルである。2011 年 の設 計・ 施 工 段 階より

ICT が切り開く新しい FM の可能性を追求していきたい。

NTTファシリティーズ新大橋ビル

8

JFMA JOURNAL

2017 ● SUMMER

開発した技術を自らのワークプレイスに試験的に導入し検証する実証実験型オフィス

3視点のICT活用法

ICT活用例SUMMER ● 2017

JFMA JOURNAL

9

まちづくりを担う
特集
Special Issue

10

公共図書館とFM

公共施設の再編や全体最適化の中で、図書館サービス

づくりの中核を担うようになってきた。個人の居場所であをどうしていくかは大きな課題だ。そのような中、全国各

り、子育て世代をサポートし、健康増進からビジネス支地の図書館が変わりはじめている。本を貸し出すだけで援、移住促進まで、地域の課題解決や価値創造の場にもなく、地域の情報拠点として交流や連携の場となり、まちなっている。

JFMA JOURNAL

2017 ● SUMMER

図書館に学ぶ場づくりと価値創造
日本図書館協会が実施した「自治体総合計画等における特集では『つながる図書館』（ちくま新書）の著者、猪谷千図書館政策の位置づけについて」の調査結果によると、
ま香さんのご意見を参考にし、先進的な試みをしている8つ

ちづくりや地域振興に役立つ目的で事業を行っている図の図書館を紹介する。

書館は全国に497あり、597事業を行っているという。

紫波町図
紫波
紫波町図書館は、
町図書館
町図
書館は
書館
は、
は、
JFMA賞を受賞した岩手県紫波町の公民連携による
JFMA
JF
MA賞を
MA
賞を受賞
賞を
受賞した
受賞
した岩手
した
岩手県紫
岩手
県紫波町
県紫
波町の公
波町
の公民連
の公
民連携に
民連
携による
携に
よる

p.22

まちづく
まち
づくり
づく
り
「オガール
ルプロ
プロジェ
プロジ
ジェクト」
ジェクト
の
中核
核施設
施設とし
として
とし
て、
て、
町 公民
町の
公民連携
連携
携室に
室によ
よって建
よって建
よっ
建設プ
設 ロジ
ジェク
ェクトが
クトが
トが進め
進められ
進め
られた
られ
た。
た。
まちづくり
「オガールプロジェクト」の中核施設として、町の公民連携室によって建設プロジェクトが進められた。
農業支援に力を入れ、本を通じて生産者、流通者、消費者をつないでいる。
農業支援
農業
支援に力
支援
に力を入
に力
を入れ
を入
れ、
れ、
本を通じ
本を
通じて生
通じ
て生産者
て生
産者、
流
流通者
通者、
消費者
消費者
費者を
をつない
をつない
をつ
ないでい
でいる
でい
る。
る。

伊東豊雄設計による複合施設「みんなの森 ぎふメディアコスモス」にある岐阜市立中央図書館は、

p.26

岩手県で子どもの居場所づくりをしていた館長の柔軟な発想とマネジメントで滞在型、問題解決型の図書館として、まちに開かれた図書館をめざす。

JR武蔵境駅前にある武蔵野プレイスは、
図書館、
生涯学習センター、
市民活動センター、
青少年センターといった

p.30

図書や活動を通して、
知的な創造や交流を生み出し、複数の機能が融合した公共施設。
地域社会の活性化を深められるような活動支援型の公共施設をめざしている。

市民ニーズに合わせておしゃれなカフェや書店を併設し、来館者数を伸ばした武雄市図書館。

p.34

その手法は広くアジアからも注目されている。
武雄図書館の試みは全国の自治体から図書館が注目を集めるきっかけにもなった。
現在は、こども図書館を増築し、新たなステージを迎えようとしている。

p.38

1995年にオープンした伊万里市民図書館は、公民館の「移動文庫」
や市民運動から誕生した図書館。
現在も図書館ボランティアの活動が盛んである。
2007年から「うちどく（家読）」に取り組み、全国に先駆けて、「日本一のうちどく推進のまち・いまり」
を宣言している。

2004年に3町が合併して誕生した瀬戸市は、図書館建設をまちづくりの重要施策のひとつと位置付けた。

p.42

2016年にオープンした瀬戸内市民図書館は、役所、専門家、市民の連携で地域社会の課題解決に取り組んでいる。

2013年に「人とまち育む読書条例」
を施行し、読書のまちを標榜する恵庭市は、

p.46

恵庭市立図書館でのユニークなイベントや恵庭まちじゅう図書館の取り組みを進めている。
乳児健診での本の読み聞かせなど、
子どもの読書にも力を入れている。

船橋市では、地域のコミュニティや活性化のために

p.48

NPO法人情報ステーションによる民間図書館が運営されている。
2006年にふなばし駅前図書館がオープンし、活動は近隣の自治体にも広まり、マンションや団地、店舗など、さまざまな施設に図書館が誕生している

SUMMER ● 2017

JFMA JOURNAL

11

特集
Special Issue

まちづくりを担う

公共図書館とFM

全国には都道府県や市区町村が設置している約3,300により、図書購入費や専任職員の数は減っている。専門の公立図書館がある（2016 年）。その数は30 年前のお職である司書の非正規職員化の問題も顕在化してきた。

よそ2 倍。図書館の数が増えたことで、より多くの人が図1970 年代から199 年代にかけて多くの図書館が建設さ書館を利用できるようになったが、その一方で、予算削減

れ、施設の老朽化や維持管理も課題になっている。

公共図書館経年変化

蔵書数（単位 千冊）
500,000
436,961●＊私立図書館を含む公共図書館の経年変化

400,000

専任職員数の1995年以降の数値には常勤嘱託を含む

356,710●

貸出数には視聴覚資料も含む
資料費は経常的経費

300,000

登録者数、貸出数、資料費は前年度の数値

234,615●200,000

公益社団法人日本図書館協会公表資料「公共図書館経年変化2016」より作成

124,500●

図書館数（単位

100,000

館）

1986

1996

2006

2016

3,500
3,280

貸出数（単位 千点）

●

3,082

800,000●

3,000

703,517700,000●

618,264

600,000

●

2,500
2,363

500,000●

412,604

400,000

2,000●

300,000
1,694 ●

1,500

228,727

1986

1996

専任職員数（単位

2006

2016

200,000

●

1986

1996

2006

2016

資料費（単位 万円）

人）
3,500,000

20,0003,443,932●●

3,000,000

3,047,030

2,792,309●

15,289●15,0002,500,000●

14,0702,000,000
11,784 ●

1,730,421 ●●10,000

1986

1996

2006

10,4432016

1,500,000

登録者数（単位 千人）

1996

自動車図書館数（単位60,00057,50950,0001986

48,549

2006

2016

台）

800
●

●

700
683

40,00030,00028,536

●

●

600
578

570 ●

20,000●546●

13,203 ●10,000

12

1986

JFMA JOURNAL

1996

2017 ● SUMMER

2006

2016

500

1986

1996

2006

2016

図書館に学ぶ場づくりと価値創造 特集●

設置者別図書館数 /公立のみ（単位 件）

建築年別図書館数（単位 件）
1,000

51

59

■ 都道府県■ 一般社団法人・一般財団法人
公益社団法人・公益財団法人■ 市（区）
■町

800

■村

■村
■町
■ 市（区）

561
600■ 都道府県400

2,637

文部科学省社会教育調査

図書館調査 （2017年3月27日）
より作成

蔵書冊数別図書館数（単位 件）

2006以降1996〜2005年

1986〜1995年

1976〜1985年

1956〜1965年

1946〜1955年

1966〜1975年

図書館調査 （2017年3月27日）
より作成

700

■ 一般社団法人・一般財団法人■ 一般社団法人・一般財団法人

公益社団法人・公益財団法人

公益社団法人・公益財団法人

■村

600

■村

■町

■町

■ 市（区）■ 市（区）■ 都道府県■ 都道府県

文部科学省社会教育調査

図書館調査 （2017年3月27日）
より作成

文部科学省社会教育調査

3,000㎡ 以 上

2,500㎡ 以上〜
3,000㎡ 未満

2,000㎡ 以上〜
2,500㎡ 未満

1,500㎡ 以上〜
2,000㎡ 未満

1,250㎡ 以上〜
1,500㎡ 未満

1,000㎡ 以上〜
1,250㎡ 未満

750㎡ 以上〜
1,000㎡ 未満

500㎡ 以上〜
750㎡ 未満

0250㎡ 以上〜
500㎡ 未満0
100,000 以上

100

50,000 以上〜
100,000 未満

200

40,000 以上〜
50,000 未満

200

30,000 以上〜
40,000 未満

400

20,000 以上〜
30,000 未満

300

10,000 以上〜
20,000 未満

600

3,000 以上〜
10,000 未満

400

3,000 未 満

800165㎡ 以上〜
250㎡ 未満500165㎡ 未 満

1,000

文部科学省社会教育調査

建物面積別図書館数（単位 件）

1,400

1,200

1926〜1935年

それぞれ教育委員会、地方自治体の長の合計

大正時代（1912〜1926年）

0

明治時代及びそれ以前（〜1926年）

200

図書館調査 （2017年3月27日）
より作成

SUMMER ● 2017

JFMA JOURNAL

13

特集
Special Issue

まちづくりを担う

公共図書館とFM●特別インタビュー

コミュニティの情報拠点へと変わる図書館
る図書
書館

行政、
市民、
図書館界の三者が理想のイメージを共有することで、よい図書館が生まれますか
猪谷 千香
香 いがや ちか
ジャーナリスト

全国の先進的な図書館の取り組みを取材し、『つながる図書館』を上梓され、コミュニティの核となる新しい公共図書館を提言するジャーナリストの猪谷千香さん。
日本の公立図書館の課題やこれからの図書館のあり方についてうかがった。

地域にとって理想の図書館の姿を共有する

書館界の人たちから批判されてしまいます。

日本の場 合は、 公 共 図 書 館のほとんどが 公 立

また、指定管理者の問題はむずかしく、ある場です。自治体は、公共事業として図書館をつくり、所にはぴったりはまるし、ある場所では直営の方運 営しています。 一 方、 市 民 にとって図 書 館は、がよいというようにケースバイケースです。あまり

自分たちの居場所であり、 身近な場所です。さらにも指定管理 YES、NO では大ざっぱすぎると思に図書館のことを真剣に考えて一生懸命に取り組います。

んでいる図書館界の方々がいます。この三者がう
まくかみ合わないと、よい図書館にはなりません。
三者が、自分たちのまちにふさわしい図書館の理
想像をシェアして、そのうえで具体的なプロジェク
トに落とし込んでいくことが大切です。

14

子育て世代が住みたいまちには
よい図書館がある
暮らしやすさから地方への移住がひとつの選択肢になっていますが、働き世代は子育て世代でもたとえば、市長が自分だけの理想で図書館をつあるので教育環境を重視します。特に未就学児のくったとしても、市民がついていかなかったり、図場合は、 連れていける場所が限られているので、JFMA JOURNAL

2017 ● SUMMER

図書館に学ぶ場づくりと価値創造 特集●

図 書 館は身 近な存 在です。 学 校 や 図 書 館などのることも大きいですし、 館長や職員の方々の頑張教育施設が充実していることが子育て世代の移住

りや地域の方の図書館への思いもあります。最初を決める大きな要素になっています。

にお話しした三者のバランスがとれている好事例

地方で頑張っている図書館は、子育て世代に向です。

けたサービスが手厚いところが多いです。たとえば、富山県舟橋村は人口が増加していて、特に子リタイアした人たちの地域デビューの場に育て世代の流入が多いです。図書館は、駅と同じいろいろな図書館でよく聞くのが、リタイアされ建物にありますが、単に駅と図書館が一体化してた団塊世代の男性のことです。図書館に毎日通い、便利だというだけではありません。図書館活動も日経新聞を競い合って読む方が増えているそうですばらしくて、館長をはじめスタッフが来館した子

す。経験や知識をお持ちの方々なので、図書館をどもの顔と名 前をすべて覚えているそうです。 人

第 2 の社会デビューの場にして、地域の中でやり口規模の小さい村だからできるということはありまがいを持って暮らせるようになればいいと思っていすが、それでも相当な努力が必要です。

ます。

聞けば、図書館デビューしたお子さんには、必本来は公民館がそういう場でしたが、自治体のず声がけをするそうです。子育てをしているお母

予 算 が 減って社 会 教 育 主 事 の 人 数も減っていま

さんは孤独です。公共の場に連れていっても、気す。また団体利用が中心で、個人が自由に使いづをつ かう場 面 が 多 い のです が、 図 書 館 に行くとらいという課題もあります。そのような状況の中で、「 ○ ○ちゃん、 大きくなった ね 」とウェルカムな誰でも利用できる図書館に、公民館的な役割が求雰囲気で迎えられます。子どもたちは小さい時かめられているところがあります。図書館は単に本をら図書館に通うようになり、 最終的には本を読む

貸し出す場所だけでなく、求められる機能が拡大

子が増えます。

しています。

また図書館では、 小中学生の夏休みの作品を展示しています。校内では、子ども、教師、保護者だけしか見る機会がありませんが、図書館に展

複合化、再編化の中で、サービスをどう継続するか

示すれば、近所の人たちも見るので「○○ちゃん

ハード面の問 題として、1970 年 代に建てられは、こんなのつくったんだ！」と地域の子育てのきった大型の公共施設が老朽化して建て替えの時期をかけになります。「頑張っているね」と近所の人に迎えています。いくつかの公共施設の機能を複合

声をかけられれば、子どもも親もうれしいものです。

化して再編する動きが加速しています。新しい図こういったコミュニケーションづくりにより、地域の書 館の計 画では、 複 合 施 設に組 み 込まれている子育てが実践されています。

ケースが多くなっています。そういう中で求められ時には村長や教育長も子どもたちに読み聞かせているのが、まちのにぎわいを創出する集客施設をしています。規模が小さくても予算がなくても、としての役割です。集客施設としての図書館を否できることはあります。 村長が図書館に理解があ

定するつもりはありませんが、それだけだと、すぐ

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特集
Special Issue

まちづくりを担う

公共図書館とFMに飽きられてしまいます。税金を投入する施設で

川県立図書館は川崎と横浜の 2 館がありますが、すので、 長期の利用に耐える計画を立てていくこ

川崎は閉館、横浜も閲覧・貸し出しサービスをやとが 求められます。 単にきれ いなハコをつくってめることが検討されました。都立図書館は個人へ本を並べればよいというものではなく、ハード面のの貸し出しをしていませんが、 貸し出しも閲 覧も仕組みをつくり、そこにどういうコンテンツを入れできないというのは、都道府県立図書館では初めるかという中身までをよく考えてつくることが大切てのケースになってしまいます。幸い、 神奈川県です。

は方向転換をして、両館のサービスは現在、維持

中心市街地の便利なところに図書館ができる一されています。神奈川県には、まだ図書館がない方で、切り捨てられるところもあります。地方消滅

4 つの町村があります。そういった方々にとって貸といわれていますが、行政サービスが維持できなし出しをしてくれる図書館は一義的には県立図書

くなるということで、 人がいなくなるわけではあり館です。

ません。その方々に、どういうふうに行政サービス、本を届けていくのかは大きな課題です。

都道府県立図書館は、市町村の図書館のバックアップや、市町村立図書館のない地域の人たちへ

全 国の図 書 館では、 移 動 図 書 館で過 疎 化したの図書館サービスを担っています。今後は、都道

地域をまわって、ふだん図書館に行けない人たち

府県立図書館の役割がさらに大きくならなければに本を貸し出しています。頑張っているところもあいけないと思います。

りますが、それを維持できなくなっている図書館が増えてきているのが、今後の課題です。

都道府県立図書館にしても、建物は老朽化しているので、ハコをどうするかという問題が起きてい学校の図書室には図書館司書がいますが、 外ます。その際に縮小という流れになっていて、 埼部との交流が少なく、孤独な存在です。なかなか

玉県も 3 館あった図書館を 1 館に集約しようとし

レ ベルアップ が む ず かしいため、 付 属 の 園 や 学ています。 財 政 規 模の大きい 神 奈 川 県 や 埼 玉 県校、 大学を含めて、 図書館運営の専門委員会がで、そういう状況ですから、今後は、他の自治体

ある学芸大学では、「授業に役立つ学校図書館活でも同じようなケースが出てくるでしょう。

用データベース」をつくり、 公開しています。 学

東日本大震災では、 沿岸部の市町村立図書館

校図書館と授業をどう連携させていくかの蓄積がが大きな打撃を受けました。初動の救済や再建のあり、 誰もがアクセスできるようにようにして学校

バックアップをしたのが県立図書館です。 被災し図書館全体のレベルアップを図っていこうというもた地域に調査に入って、どういう支援が必要かをのです。

整理するなど、 大きな役割を果たしました。その後の復興で、図書館活動を今まで以上にできてい県立図書館の役割はますます重要に

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る図書館があるのは、県立図書館のバックアップ

神 奈 川 県では 2012 年、 財 政 が ひっ迫していがあったからこそです。そのためには、日常的にることを理由に、 県の施設の見直しがされて、そ都道府県と市町村が一緒に図書館活動を盛り上げの中に図書館も含まれたことがありました。 神奈ていくことが大切です。

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図書館に学ぶ場づくりと価値創造 特集●

まちづくりの計画と一体化けた礒井純充さんが提唱されている「まちライブ

2012 年にオープンした岩手県の紫波町図書館

ラリー」もそのひとつです。ゆるい 感じで、 本 がは、 図書館界からルーキーとして注目を集めましある居場所づくりが草の根的に全国で広まっていた。その理由のひとつに農業支援があります。ビます。

ジネス支援はこれまでも秋田県立図書館や鳥取県

千葉県船橋市の民間図書館は NPO が運営して立図書館などで行われてきましたが、農業支援を

いて、居場所づくりや地域活性化を目的にした図

旗印に掲げている図書館は少なく、その中で紫波

書館活動をしています。この図書館は、市民から

町図書館は頑張っています。特に若手の農家さん本を寄贈してもらうので、 公立図書館では順番待のコミュニティづくりに力を入れています。

ちの新刊本、ドラマの原作、ベストセラー小説と紫波町図書館は、オガールプロジェクトといういった売れ筋の本が並んでいます。

壮 大なまちづくりの計 画のもとにつくられた図 書

無理に公立図書館で新刊本を何十冊もそろえな館です。「稼ぐインフラ」といわれるように、図書

くても、民間図書館に行けば、誰かが読んだ本が館のあるオガールプラザは民間のテナントも入っあるわけです。一方、将来に残すべき資料の収集ています。その賃料が、図書館のランニングコスや保存、高価な本などは公立図書館で扱っていく

トにまわるような仕組みを最初から考えています。

ことが必要です。そこは行政と民間で役割分担を

これまで の 公 共 事 業 のあり方 を 一 新させるプロ

していくのも、ひとつのケースだと思います。なにジェクトです。

もかもを公立でやることはむずかしくなっていくと事前の綿密な計画が功を奏しているのだと思い思います。そこで、 公立、 民間という違いはあっます。 今までのまちづくりの失敗や反省点から出ても「公共」というかたちで図書館が運営される

発されているので、 参考になることが多いと思いことに期待が寄せられています。

ます。

メディアでも大きく取り上 げられた佐 賀 県の武雄市図書館がきっかけになり、全国各地の首長や民間による新たな公共図書館

議員たちが図書館に目を向けるようになりました。

ベストセラー小説を無料で借りられるのが図書政策決定にかかわる人たちから注目されるのは、館だと思われていて、公立図書館では、新刊本の図 書 館 にとってはチャンスです。これをきっか け

予約でいっぱいです。娯楽としての読書を否定すに図書館に対する議論を深めていただき、地域にるわけではありませんが、 生きていく上で困難がとってよい図書館を三者でつくっていただきたいとあった時に助けてくれるのが、 知識です。それを願っています。

無料で手に入れることのできる場所が図書館なのです。そういう意味から、図書館というインフラをもっと大事にするべきだと思います。
最近は、公共図書館といわれる民間の図書館も増えています。森ビルで「アーク都市塾」を手がSUMMER ● 2017

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特集
Special Issue

まちづくりを担う

公共図書館とFM●特別インタビュー

地域づくりを支える存在へと進化する図書館
自治体総合施策における図書館事業

森茜

もり あかね

公益社団法人日本図書館協会
理事長

自立した市民を育てる場

業の生産性に基づく活動をどう取り入れていくかとい第二次世界大戦後、1945 年に米国の指導によう思想も必要になってきました。21 世紀半ばごろにり、自ら考える市民を育てる場として誕生したのがは、その 2 つが融合するようなミドルセクターが生ま日本の公立図書館です。米国では市民による公共

れてくることでしょう。でも、まだ具体的な像が描け図書館とともに、労働者や移民、貧しい人たちがていませんから、図書館員たちからは全面的な賛成学べる場として公立図書館があります。米国でも日は得られません。企業活動を活発にしないと日本の本でも公立図書館は、市民のために税金でサービ

生産性は上がらないと考える政治家から見ると、公スをすることが原点です。

益事業の開放がなかなか進まないと映るでしょう。

21 世紀に入り、教育的な側面だけでなく、格差や差別の解消という大きな概念が出てきました。たとえば、男女差別、さらに性差とかかわりなく年齢

1945 年以前にも、 市民運動により図書館法がや貧富といった差別があり、その解消が進められて制定され、日本には図書館がありました。日本の図います。公立図書館は、基本的な差別をなくすた

書館は市民運動の基盤の上につくられてきたので、めの公共施設としての役割も担っています。

営利を目的としない活動として図書館活動を見てい

教育、福祉、健康など、あらゆる面で格差の解るわけです。

消が求められていますが、 限られた税金の中で、病院運営は民間に開放されていますが、医療法何をしていくかを国民が考えていかなければいけな

人は法律のしばりによって、病院運営が成り立つ程

い段階に入っています。これまですべてを税金で運度の収益が認められています。建物は公立で建て、営してきた図書館もその流れの中にあります。

そこで医療法人が医療行為を行うという仕組みもでまた、営利を目的としてきた企業が、公益をどう18

指定管理者制度の課題

きつつあります。

考えるかという時代でもあります。企業が公益活動へ

ところが、図書館は法律で対価をとらないことをと領域を広げてきたのと同じように、公益活動も企約束しています。学校教育だけでは十分と思わなJFMA JOURNAL

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図書館に学ぶ場づくりと価値創造 特集●

い人たち、学校教育を終えた人たちが、相乗作用

認知されておらず、日本では、まだまだ個人の知的に勉強する場、教育の場です。ですから、営利識や技術だけで勝負ができるという職業分野ではは成り立たない。そこが図書館最大の特徴でもあり、ありません。日本の場合には、その人のバックに図書館経営の最大の課題です。

なる bibliography（書籍の専門分野）といったも私たちは、国民の知る権利を保証する機関であのは、あまり問われません。フランスでは、それるといっていますが、図書館は教育の一環として公ぞれが得意とする bibliography のバックグラウン

費で運営し、無料で提供する公共事業サービスでドがありますが、日本の司書には資格上求められあると位置づけています。

ていません。図書館司書の仕事が高く評価される

指定管理者制度は、図書館になじまないということが望まれます。

のが率直な意見です。その理由は、図書館は事業者の利益が生まれない構造であること。もうひとつ

全国に広がる図書館のまちづくり事業

は、競争入札により、事業者が定期的に入れ替わ

今、日本の図書館は、 長い歴史を経ながらも、ることによる弊害です。人件費が削られ、司書の低

まちの生活にいかに役立つかという図書館の機能賃金や非正規職員化といった問題も起きています。

の原点に立ちかえっています。これは地方自治体行

これでは、専門職である司書が長期にかけて専門

政そのものです。まちをよくするためには、地方自性を磨く基盤ができません。さらに図書館にとって治体の総合計画の中に図書館事業を位置付けるこ

基本となる長期的な蔵書計画ができないことがありとが重要です。そこで、当協会では、図書館とまちます。百年の計をもって蔵書をつくり、次世代に伝づくりをテーマのひとつに掲げています。

えていくことが、図書館の最大の使命です。図書館

2016 年 8 月に全国の図書館設置自治体 1,361の本来的な活動からも、専門職の立場からも、指に対し、「自治体総合計画等における図書館政策の定管理者制度は図書館になじまないという問題をは位置づけ」についてのアンケートを実施しました。

らんでいます。

回答のあった 1,049 のうち、まちづくりや地域振興

指定管理者制度そのものを否定しているわけでに関する事業を行っているのは 497 自治体の図書はありません。導入して成功している分野もありま館で、597 の事業がありました。子育て中の女性す。地方自治体が直轄で行っていたごみ処理、リの就労支援や商店街の活性化など、全国の図書館

サイクル分野などでは、企業努力で利益が生まれ、ではさまざまな取り組みが行われています。関連す好循環が生まれています。つまり、図書館のようにる行政部局との連携も始まっています。そのうち、専門性を基礎とした人的サービスにかかる分野は総合計画に掲載されている事業は 66％ですが、地指定管理者制度にはなじまないといえます。

域創生戦略に掲げているのは、わずか 8％にすぎません。総合計画や地方創生戦略の中で、図書館専門職としての司書のあり方が連携して横断的に事業を実施することで、事業の司書は大学で専門知識や技術を習得し、国際的継続性が生まれます。図書館は市民の生活を 360にも定着した専門職制度です。しかし、医師のよう度網羅していますので、図書館事業が地方自治体に専門的な知識を持つプロフェッショナルとしてはの事業たりえるのです。

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特集
Special Issue

まちづくりを担う

公共図書館とFM●寄稿

第 3 世代図書館構想
日高 昇治

ひだか しょうじ

特定非営利活動法人 ASP･SaaS･IoT クラウドコンソーシアム
執行役員

1．岐路に立つ図書館
今、いろいろな意味で図書館は岐路に立っている。
読書離れ

2．図書館の変遷
図書館は 2 つの時代を経てきている。ここではこれを第 1 世代図書館、第２世代図書館と呼ぶことにする。

全国には 3,300 もの公共図書館があり、ほとん

1）第 1 世代図書館 − 貸出中心型図書館

どの地域に行きわたったが、市民のライフスタイル

1960 年代ころから図書館は本の貸出と返却の場の変化により読書離れが進み、図書館の利用は伸所として整備された。そこは効率的に本を収容する

び悩んでいる。現代は図書館に行かなくてもインための空間であり、いわば倉庫のような存在であっターネットであらゆる情報が手に入る時代である。

た。座って本を読むスペースはほとんどなく、本をIT の進展

借りたら帰るしかないような環境であった。
（写真 1）

図書館ではバーコードで本を管理したり、パソコ

2）第２世代図書館 − 滞在型図書館

ンで本を検索したりと、早くから IT による効率化が21 世紀になり、ゆっくり本が読める「滞在型図図られてきたが、近年の IT の急速な進展の影響は書館」が登場する。その代表例が東京都稲城市の大きい。図書館にもインターネットのアクセス環境

中央図書館である。広い空間に多くの座席が配置が整備されたり、図書館に行かなくてもインターネッ

され、ソファやスツールもある。テラスや中庭でもト経由で本が読める「電子図書館サービス」も登読書ができるし、パソコンコーナー、グループ学習

場して図書館の存在意義が問われている。

室、ＡＶブースなど、本を読む以外の滞在型活動

経営の変化の空間もある。館内に喫茶室を設けたのは武雄市図書館の経営形態も変化している。図書館の運営を民間企業に任せる PFI や指定管理者を採用す

図書館よりもかなり早い。駐車場が整備されているのも滞在型図書館の特徴である。（写真 2）る自治体が増えている。民間のノウハウの活用によ

この図書館は PFI 方式により官民協働で運営さるサービス向上や財政支出の縮減が狙いであるが、れている。稲城市の図書館は、年間 60 万人もの選書の問題のようにサービス品質の低下も懸念され人が訪れる、日本で最も貸出の多い図書館になったている。

（人口 8 万〜 10 万の都市で）。

また、人手不足の問題があらゆる分野に影響を及ぼし始めているが、多くのスタッフをかかえる図書館でも近い将来深刻な問題となる可能性がある。

写真 1

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倉庫のような図書館（イメージ）

図書館に学ぶ場づくりと価値創造 特集●

３．第 3 世代図書館
本との出会いを演出する図書館サービスを充実させることも重要である。
ソムリエは客の嗜好や気分まで考慮して至高のワ

では、次世代の図書館はどうあるべきだろうか。

インを選んでくれるが、図書館にも最適な本を選ん

さまざまな課題があるが、これからの図書館は、本でくれる「本のソムリエ」のようなサービスがあるを読みたい人が来たら貸してあげるという受け身のといい。

サービスではなく、もっと積極的なサービスを提供

最新の情報技術も本との出会いに貢献する。「こすべきだと筆者は考えている。

の本を読んだ人は、こんな本も読んでいます」とい

1）「セレンディピティ」を実現する

うレコメンド機能を導入した図書館もある。近い将セレンディピティという言葉を聞いたことがあるだ
ろうか。古いおとぎ話から来た言葉で「幸福な出来 AI（人工知能）による相談サービスが登場するかもしれない。

会い」という意味である＊1。図書館に行くと人生を変えるような本と出会えるようなセレンディピティを実現できないだろうか。
2）本棚の配列から見直す

4．図書館から総合文化センターへ
他の施設と組み合わせる「複合施設化」も図書
館の新しいあり方のひとつである。

通常の図書館は日本十進分類法に基づく配列で「座席は本を読む人が優先です」という張り紙が本が並んでいる。本との出会いを演出するには、こしてある図書館があるが、「図書館」でなく「生涯の本棚の配列を見直して、いつ行っても新しい本が学習館」や「総合文化センター」なら、勉強をす

目に触れるようにしたい。

る人が肩身の狭い思いをしなくてすむ。

現在、 図書館にも「テーマ展示」 の棚があり、近年、図書館を創造や交流の場にもしたいというあるテーマに関するあらゆる本を集めて展示してい自治体が増えている。図書館に限定せず、市民のる。たとえば「東京オリンピック」というテーマの幅広い文化的活動の拠点を整備する時代なのかも

棚には、スポーツの本だけでなく、東京のガイドブッ

しれない。

クも置かれる。ふだん隣に並ばない本どうしが並ぶと、本との出会いの機会が増える。（写真 3）
帝京大学の図書館には、利用者である教員と学生が本を選んで並べる本棚がある＊2。こういう利用
者参加型の本棚もおもしろい。
3）サービスの充実＊ 1：セレンディピティは、イギリスの小説家、ウォルポールの造語。
セレンディップとはセイロン島（現スリランカ）の古い呼び名であり、「セレンディップの 3 人の王子」という童話の中で、王子たちは旅によりさまざまな発見をする。
＊ 2：「共読ライブラリー」
https://appsv.main.teikyo-u.ac.jp/tosho/tos-kyodoku.html

図書館にはスタッフが調べものなどの相談にのってくれる「レファレンス」サービスがある。こういう

写真 2

稲城市立中央図書館

写真は稲城市立図書館のホームページより

写真 3

本との出会い（イメージ）

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