「辻よし子市議会報告」第 1 号 2016 年 2 月 1 日発行

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市議会レポート

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小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず、コツコツと手作りの政治を！

を超える支持をいただき、市議会議員に当選しました。政党や大きな組織、地縁・血縁に頼らず、お一人お一人からいただいた票の重みをしっかりと受け止め、初心を貫いて活動していきます。
初めて臨んだ 10 月 30 日の臨時議会、そして、12 月議会の様子を報告します。

市の財政は赤字続きなのに…

議員の期末手当をアップ
人事院勧告に従って議員の期末手当（一般に言う「賞与」「一時金」）が 0.1 か月分アップされる条例が可決されました。そもそもなぜ、非常勤の議員に期末手当が付くのでしょうか？

非常勤の公職で期末手当をもらっているのは議員だけです。また、議員の報酬額は審議会で諮られますが、期末手当については審議されません。
経済格差が広がり貧困層が増えている現状や、あきる野市の赤字財政を考えれば、たとえわずかでも上げるべきではないと考え反対しました（値上げ分については供託金として拠出する予定です）。

辻よし子の考える議会のポイントはここ！

昨年 10 月に、「議会に風穴を！」を掲げ、1 万票

12 月定例議会

あきる野市草花 3012-20

臨時議会

教育長の任命

お任せ政治にしないためにも昨年 4 月に教育委員会制度が変更され、 その下ではじめて、 新しい教育長が任命されることになりました。 新しい制度では市長が候補者を選び、 議員が同意するかどうか投票して決めます。
しかし、 候補者に関する情報が極めて不十分だったため、 投票前に本人から所信表明してもらうべきではないかと質しました。（ 次頁へ続く）

市民の税金を無駄にしないで！

12 月定例議会

土地開発公社の解散で、9 億５千万円の損失
土地開発公社が多額の借金を抱えて解散することになりました。 それに伴って生じる 9 億 5千万円の損失を、 あきる野市が引き受けるかどうか ( 求償権の放棄）、 議会で審議されました。
解散のためには仕方がないのかもしれません
が、 なぜ公社の事業が失敗し、 9 億 5 千万円もの損失が生じたのか、 市民に説明するのが先ではないかと考え、 反対しました。

12 月定例議会
個人番号カードの申請は任意です！

マイナンバー制度を進めるための条例を制定

個人番号カードは作らなくてもいいのをご存じですか？

あくまで申請は任意です。 マイナンバー制度は、「 税、 社会保障、 災害対策の３つの行政手続きに使う」 と説明していますが、 数年後には銀行のキャッシュカードや健康診断のデータにも使われることが決まっています。 将来的には、 個人番号カードにクレジットカードや診察券、 ポイントカードなどを一元化する「 ワンカード化」 も計画されています。
大切な個人情報を国家が番号で管理するマイナンバー制度には多くの問題点が指摘されており、 また制度の不備も目立ちます。 制度そのものに反対する立場から、 条例制定にも反対しました。

１

初めての一般質問は、「小さな声がつながる市政」の視点から、３つの質問をしました。

市民感覚でおかしいと思うことはそのままにせず、必要なことは積極的に議会に提案します。

辻よし子の一般質問

議会に風穴を！

原発事故によりあきる野市内に避難して来られた方々への支援について

深沢川砂防工事の事例から見た、生物3

多様性保全の取り組みについて傍聴者にも資料を討論を聞いてから賛否を的な絶滅危惧種であるミゾゴイの営巣地が破壊され、議員になる前に議会を傍聴していつも感じたこと

本会議で採決する時には、 賛成者が起立するのがます。 この人数は、 あくまで政府が把握している数で、 実際にNHK ニュースや新聞などで大きく取り上げられました。 そは、 議案に関する資料が配布されないので、 話し合い一般的ですが、全員が座ったまま「 異議なし！」 と言っはもっと多くの方々が避難していると言われています。の後も、 上流に向けて工事は進められていますが、 十分の中身が分かりにくいということでした。て簡略的に可決する場合があります。 これが可能なの2011 年 3 月 11 日に起きた東日本大震災と、 それに伴う福島2012 年におこなわれた深沢川の砂防工事では、 世界第一原発の事故により、 今も 18 万人もの方々が避難されてい本来「 原発事故子ども ・ 被災者支援法」 に基づいて保障されな保全対策が取られているかは疑問です。 市は、 事業

議会基本条例を最初に制定した北海道の栗山町では、 実は、 事前に会派ごとの賛否を議会事務局に提るべき「 避難の権利」 がないがしろにされ、 避難者は住宅や仕主の東京都に働きかけ、 専門家や住民を交えた協議の場

は、「 町民の傍聴に関し、 傍聴者の求めに応じて議案出するからです。 議会を円滑に進めるために仕方のな事、 二重生活にかかる経費など、 様々な面で厳しい状況に置かを開くことを約束しましたが、 それも果たされていませの審議に用いる資料等を提供するなど、 町民の傍聴のい面もあるでしょう。

れています。

ん。 一方、 昨年施行された「 生物多様性あきる野戦略」

意欲を高める議会運営に努める」 とされています。

しかし、 それでは一体「 反対討論」「 賛成討論」 は、あきる野市内にも、 12 世帯 27 人の方々が避難されていますの中でも、 深沢川の問題に関連して、 ミゾゴイの保護のそこで、 あきる野市議会でも傍聴者に資料を配布で何のために、 誰に向けてするものなのでしょうか？

（ 避難者登録されている方のみ）。 そこで、 市としての避難者支必要性が書かれています。 こうしたことから、 今後の工きないか、 議会運営委員会に提案しました。 私は一人議案によってはギリギリまで悩むこともあり、「 反対討援の在り方について質問しました。

事における保全対策について、 あきる野市の姿勢を質し会派のためオブザーバー参加でしたが、 発言の許可論」「 賛成討論」 を聞いて最終的な判断をしたい場合ました。

を得て傍聴者への資料の必要性を訴えました。もあります。

◆◇◆◇◆◇◆◇◆◇◆◇◆◇◆◇

話し合いの結果、 まずは、 議場内に持ち込める閲覧

そこで、 会派代表者会議で発言の許可をもらい（ オ

共施設を無料で利用できる等のサービスが受けられるカード） についてはあきる野市として専門家から保全の在り方について意用の資料を分かりやすい場所に置くことになりました。

ブザーバー参加のため） その旨を訴えました。 長年の延長を検討する」「 避難者登録について知らない方やこれから見を聞き、 その内容を東京都に伝えることになりました。

とりあえず 3 部だけですが、 希望者が多くなれば部数議会の慣習からすると異例な発言だったようですが、避難して来られる方のために、 再度、 登録手続きの案内をする」

を増やす可能性もあります。 ぜひ、 積極的に活用して最終的には新しく「 保留」 という選択肢が加わることなど、 前向きな回答をもらいました。

ください。になりました。

「 今年 3 月で終了予定となっているグリーンハートカード ( 公今後も引き続き、 住宅支援などについて市へ働きかけていきたいと思います。

（１頁からの続き） 教育長の任命
４月から教育委員会制度が変わりました。 ポイントは、２つです。

2

セクシュアルマイノリティへの理解を深める「 教育長をだれが任命するか？」ための取り組みについて旧） 合議制の教育委員会

渋谷区や世田谷区で同性カップルを認める条例や規則がつくられるなど、 セクシュアルマイノリティに対する社会の理解は、少しずつ広がっています。 しかし、 まだまだ根強い差別や偏見があり、 当事者の多くは本来の性を明かすことができずに苦しんでいます。 そうした中、 とりわけ学校の先生や市の職員には、セクシュアルマイノリティについての正しい理解が求められます。
その際、 当事者と相談しながら取り組みを進めることや、 研修では当事者の話を直接聞くことが重要です。 あきる野市には協⇒一人会派にも参加の権利を新） 市長「 教育委員会の総責任者はだれか？」
旧）

教育委員長と教育長⇒

新）

市議会の中には、活動を共にするグループとして「 会派」 というものがあります。 私の会派名は「 くさしぎ」（ 草の根市議の略）、 一人だけの会派です。 会派の人数が多いほど、 議長や委員長などのポストが取りやすく、 常任委教育長（ 教育委員長は廃止）新制度においては教育長の権限が以前より強くなり、市長の選ぶ人物がふさわしいかどうか議会がチェックす員会の委員数も多くなり、 発言力が強くなります。 ある意味、 当然のことかもしれませんが、 その一方で、 少数者の意見を尊重するのも民主主義です。
現在の議会の決め事では、 私のような一人会派は、 会派であるのに会派代表者会議のメンバーから外されています。 また、 議会運営委員会という重要な委員会にも入る資格がありません。

る役割 ( 同意権） が、 より重要になりました。 文科省か小さな声を議会に反映させるためにも、 一人会派の正式な参加を認めるよう、 全員協

らは、「 議会で候補者の所信表明や質疑をおこなう等、議会（ 議員みんなが話し合う場） で提案しました。「 一人がいつまでもゴネていると決ま丁寧な手続きを踏むように」 との文書も出されています。

るものも決まらないから、一人会派は参加しなくていいんだ」 という発言や「 オブザーバー

そこで、 事前に市へ「 候補者に所信表明をして欲しい」として参加できるからいいじゃないか」「 人数の多い会派と一人会派が同じように代と求めましたが「 出来ない」 との回答。 そのため、 臨時携を図ることができないか質問しました。

表を出すのは不公平だ」 といった声も聞こえてきました。 すぐには結論は出ず、 今議会で市長に「 なぜ所信表明をさせないのか」 質問し◆◇◆◇◆◇◆◇後の宿題として積み残されました。

ました。 市長からは、 納得のいく回答が得られませんで当事者を交えた研修については、 すでに市内の学校で実施さしたが、 一連のやり取りの後、 議長から「 これは議会とれていることが分かりました。 また、 職員研修においても、 市して考えなければならない問題である」 との発言がされ内に住む当事者の方と話し合いをしていくとの回答を得ました。

ました。

力を申し出ている当事者団体があることを伝え、 当事者との連今後の検討課題となったことは一つの前進です。 議会の同意権を形骸化させないために、 引き続き努力します。

特に、 議会運営委員会への一人会派の参加については、 議会改革の課題としても明記されているので、 ぜひ実現させたいと思います。

議題は、だれが提案しているの？

政治を食卓に！

議会で話し合っている議案は、どこが提案したかで、３つに分けることができます。
①行政（執行部と言う。提案者は市長）が提案
3 つの中では、これが多くを占めています。この中には、保育料、水道料、介護保険料などの額の決め方、道路の拡幅、工場誘致に向けた開発計画など、みなさんの暮らしに直結する、重要な内容が含まれています。その総まとめが予算と決算です。また、教育長、教育委員、副市長の任命など、人事に関わる議案もあります。
②市民からの陳情や請願
市民の直接的な政治参加の手段として重要です。
「陳情」「請願」という言葉には、議会が市民よりも「上」という意味合いが含まれ、望ましい議会のあり方にはなじみません。本来は「市民による政策提案」と捉えるべきだと思います。陳情や請願には、安保法制や原発の再稼働など国政に関わる問題と、秋川駅のエレベーター設置や保育所の充実、るのバスの増便など市政に関わる問題があります。
③議員が提案
議員は行政の仕事をチェックするだけではなく、自ら政策を提案することもできます。それが議員提案です。
その数はまだあまり多くありませんが、昨年制定された議会基本条例をきっかけに、これから増やしていきたいと思います。また、オスプレイの横田基地配備への反対や税制の改革など、国政の問題についてあきる野市議会として政府に意見書を出すこともできます。

賛否の割れた審議（12 月議会）
くさしぎ 自民党（○は賛成、×は反対）（辻）マイナンバー制度に基づく条例の制定と改定
市議会議員の期末手当の 0.1 か月分引き上げ
土地開発公社の解散に伴う9 億 5 千万円の求償権の放棄
年少扶養控除の復活を求める意見書
年金積立金の運用見直し（株式の比率を高める）に反対する意見書

議会報告の出前やります！

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志清会○○
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公明党

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市議会
自民党

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プロフィール

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結果
可決
可決
可決
否決
否決

3、4 人の小さな集まりでも伺います。
まずは、お問い合わせください！

連絡先：090-9386-1275（辻） kusasigi@nifty.com

してタイの農村教育に関わる。1995 年よりあきる野の共産党

読んだだけでは分かりにくい議会の様子をお話しします。

1960 年生まれ。小学校教員を経て、ボランティアと辻よし子

未来

市に暮らす。「川原で遊ぼう会」を中心に、市内の環境保全活動に取り組む。3.11 以後、新たに脱原発の市民活動を始める。2013 年、市議選に立候補、惜しくも次点。
2015 年 10 月の補欠選挙で市議会議員に当選。一人会派「くさしぎ」。
現在、夫、高 3・中 2 の息子、ネコ 1 匹と草花に暮らす。

小学校の先生
タイでボランティア
あきる野で環境保全の活動
3.11 をきっかけに市民参加の政治へ