Protocol Social Return On Investment (SROI) bij aanbesteding
November 2016

Dit protocol is onderdeel van het SROI-beleid van de gemeente Haarlem (Opdrachtgever) en is vantoepassing op alle gemeentelijke aanbestedingen waarin een SROI-eis is gesteld, tenzij in deaanbestedingsdocumenten uitdrukkelijk iets anders hierover is opgenomen. Het is bedoeld voor de(potentiële) Contractpartners (Opdrachtnemers) van de gemeente en beschrijft de regels waarbinnen
SROI kan worden uitgevoerd.
1- Inleiding
In het kader van Maatschappelijk verantwoord inkopen koppelt Opdrachtgever een sociale doelstellingaan het besteden van haar middelen met het doel mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan
werk te helpen. Dit gebeurt door het creëren van werk-, stageplekken of opleidingsmogelijkheden.
SROI is het opnemen van sociale voorwaarden in een inkoop- of aanbestedingstraject.
Opdrachtnemers leveren op deze manier een bijdrage aan de werkgelegenheid. Doel is ervoor tezorgen dat de investering die Opdrachtgever doet een sociale winst oplevert voor de doelgroep,
namelijk mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
2- Doelstelling SROI: Het vergroten van arbeidsparticipatie en werkervaring voor mensen, bij voorkeur bewoners
van Haarlem, Zandvoort of de regio Midden- en Zuid-Kennemerland, met een grote afstandtot de arbeidsmarkt.
 Voorkomen en terugdringen voortijdig schooluitval;
 Verbinden van onderwijs en arbeidsmarkt; Meer mensen werken en presteren naar vermogen.
3- Doelgroep SROI:
De focus ligt op: Uitkeringsgerechtigden o.b.v. de Participatiewet;
 Uitkeringsgerechtigden UWV (WW, Wajong, WIA en WAO); Werkzoekenden niet-uitkeringsgerechtigden;
 Vroegtijdige schoolverlaters;
 Leerlingen van BOL/BBL opleidingen, VSO en praktijkscholen.
4- Toepassing SROI:SROI is van toepassong op alle passende aanbestedingen voor werken en diensten vanaf € 200.000,(excl. BTW) en bedraagt 5% van de aanneemsom/opdrachtwaarde. Slechts wanneer dit percentage
disproportioneel is, kan een lager percentage worden gehanteerd. Voor raamovereenkomsten zondervastgestelde omzet bedraagt de SROI-verplichting 80% van 5% van de te verwachte omzet.
5- Contracteis bij aanbesteding:
SROI wordt als contracteis (bijzondere uitvoeringsvoorwaarde) opgenomen bij de aanbesteding.
Opdrachtnemer verplicht zich bij de inschrijving dat hij een bepaald percentage van deaanneemsom/opdrachtwaarde inzet voor SROI.
6- Certificering Prestatieladder Sociaal Ondernemen PSO:
Indien Opdrachtnemer is gecertificeerd volgens de PSO en trede 2 “bovengemiddeld” of 3 “Koploper
op inzet PSO” heeft of een gelijkwaardige certificering, dan krijgt hij een korting van 50% op zijn
SROI-eis.
2016/537491

Pagina 1 van 4

7- Vormen SROI-invulling
SROI resulteert bij voorkeur in extra arbeidsplaatsen voor de doelgroep. Daarnaast is er ruimte voor
alternatieve invulling en maatwerk. Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de invulling van zijn
SROI-eis en kan deze invullen met een combinatie van vier verschillende categorieën van de SROIinvulling. Deze vier categorieën in rangorde zijn:
1- Werkplek bieden: het direct al dan niet tijdelijk plaatsen van een kandidaat met een afstand tot
de arbeidsmarkt;
2- Werkervaring/Stageplek bieden: het bieden van mogelijkheden voor kandidaten en/of
leerlingen om voor korte of langere tijd werkervaring op te doen via een leertraject(BBL/BOL) of via een stage- of werkervaringsplek.
3- Inkoopdiensten/producten: het afnemen van diensten of producten van bedrijven of
instellingen met een sociale doelstelling, een AWBZ-gerelateerde instelling dan wel het SWbedrijf.
4- Als blijkt dat SROI niet kan worden ingevuld binnen de voornoemde drie categorieën, dan kan
de opdrachtnemer in overleg met en na toestemming van Opdrachtgever op een alternatieve
wijze invulling geven aan zijn SROI-eis. Inbrengen van eigen expertise of diensten: het actief
bijdrage aan sociale initiatieven middels inbreng van een combinatie van kennis, manuren ofmaterialen.
8- Hulp bij SROI-invulling:
Voor arbeidsmatige invulling van SROI staan de re-integratiepartners van Opdrachtgever, Agros en
Pasmatch, samen met IJmond Werkt en UVW in het WerkgeversServicepunt (WSP) ZuidKennemerland en IJmond klaar om Opdrachtnemer te helpen met de realisatie van de SROI-eis. Ze
bieden kosteloos hun personeel en bemiddeldiensten aan. Opdrachtnemer is ook vrij om een beroep tedoen op de diensten en het grote netwerk van Bedrijf en Samenleving voor alternatieve vormen van de
SROI-invulling.
9- Het proces in hoofdlijnen:
Het proces van de uitvoering van SROI is als volgt georganiseerd:a. SROI wordt standaard opgenomen bij de aanbesteding als contracteis;b. Na gunnen wordt de SROI-eis gekapitaliseerd in euro’s;c. Binnen vier weken na gunning stelt Opdrachtnemer een SROI-plan op (eventueel insamenwerking met Agros, Pasmatch, Bedrijf en Samenleving, het Werkbedrijf/UVW,onderwijs, etc.) en dient deze ter goedkeuring/acceptatie in bij Opdrachtgever;d. Opdrachtnemer voert het SROI-plan uit gedurende de opdracht;
e. Opdrachtnemer rapporteert per kwartaal over de voortgang van de uitvoering van de SROI-eis.
Hiervoor maakt Opdrachtnemer gebruik van het ‘Format Rapportage SROI’;f. Indien Opdrachtgever op basis van de rapportage en reguliere overleggen van mening is dat
Opdrachtnemer niet aan de SROI-eis zal voldoen, staat hij vrij om Opdrachtnemer acties telaten ondernemen om toch aan de SROI-eis te voldoen. Opdrachtnemer verleent hiervoor
kosteloos zijn volledige medewerking.
g. Binnen een maand na het einde van de opdracht legt Opdrachtnemer zijn SROIverantwoording af. Bij meerderjarige contracten dient Opdrachtnemer jaarlijks vóór februarizijn SROI-verantwoording af te leggen.
h. Opdrachtgever is bevoegd voor de controle en verificatie van de SROI-verantwoording
bewijsstukken op te vragen bij Opdrachtnemer. Opdrachtnemer verleent hiervoor kosteloos
zijn volledige medewerking.
i. Opdrachtnemer dient alle correspondentie met betrekking tot SROI in bij de contactpersoon
van Opdrachtgever en ook via socialreturn@haarlem.nl.

2016/537491

Pagina 2 van 4

10- Waardering SROI-invulling/BouwblokkenmethodeDe waarde van de SROI-invulling wordt door middel van de bouwblokkenmethode als volgt bepaald:
Categorie
WW<1 jaar
WW> 1 jaar of WW in de laatste drie maanden vande uitkering
Participatiewet < 2 jaar (niet arbeidsbeperkten)
Participatiewet > 2 jaar (niet arbeidsbeperkten)
WIA/WAO bij nieuwe werkgever2
WSW detachering
WSW’er in dienst nemen
Wajong (UWV)
Arbeidsbeperkten Participatiewet (garantiebanen)
Werkstage (Werkervaringsplaats) voorParticipatiewet en alle categorieën arbeidsbeperkten
BBL leerwerkplek
BBL leerwerkplek voor 28+
BOL en overige stages
Stage voor leerlingen VSO en praktijkonderwijs
Leges (vak)opleiding of cursus
Diensten en producten afnemen bij SW-bedrijven ofSociale Firma’s
Maatschappelijk Verantwoorde activiteiten

Normbedrag(full-time jaarbasis)€10.000,€15.000,€30.000,€35.000,€30.000,€35.000,€40.000,€40.000,€45.000,€ 2.500,- voor 3 maanden(maximale termijn)€15.000,€25.000,€ 5.000,€10.000,De kosten x 2
Betaalde rekening aan SWbedrijf/Sociale Firmauurloon personeel x aantaluren

Kan meetellenvoor1
1 jaar
1 jaar
5 jaar
5 jaar
5 jaar
5 jaar
5 jaar
5 jaar
5 jaar
3 maanden
duur van deopleiding/stage

nvt
nvt
nvt

Voor alle 50+kandidaten komt een bedrag van € 5.000,- per jaar bovenop bovenstaande bedragen.
De bedragen in de tabel zijn op jaarbasis bij een full-time (36 uur) dienstverband. Bij BBL (4 dagenwerken, 1 dag naar school) geldt 32 uur werken als full-time.
Afwijkingen worden naar rato berekend. Hierbij wordt de gewerkte periode (einddatum minusbegindatum) gedeeld door 365 dagen en vermenigvuldigd met het aantal gewerkte uren per week
gedeeld door 36 (32 bij BBL). De uitkomst van deze berekening wordt vermenigvuldigd met debedragen uit de tabel en leidt tot de gewogen SROI waarde van de desbetreffende invulling.
Voorbeeldberekening
Kandidaat heeft al meer dan twee jaar een Participatiewet-uitkering en krijgt een contract
van 1 februari tot en met 31 juli (180 dagen) voor 24 uur per week. De berekening gaat dan
als volgt:
180 dagen X 24 uur x €35.000,- = € 11.506,85
365 dagen36 uur1

Kandidaten kunnen meetellen alleen als ze daadwerkelijk ingezet worden voor de uitvoering van de opdracht.
Onder WIA/WAO vallen niet de kandidaten voor wie de werkgevers ingevolge de Wet Verbetering
Poortwachter een verplichting tot re-integratie heeft.
2

2016/537491

Pagina 3 van 4

11- Registratiesysteem:
Indien Opdrachtgever het SROI registratiesysteem beschikbaar stelt aan Opdrachtnemer, dient
Opdrachtnemer de voortgang van de uitvoering van zijn SROI-plan in dit systeem te registreren.
Opdrachtnemer krijgt hiervoor een inlogcode en handeling.
12- Inzet van werkgeversinstrumenten
Bij plaatsing van Haarlemse/Zandvoortse kandidaten in het kader van SROI kan gebruik gemaakt
worden van de gemeentelijke re-integratie instrumenten die de gemeente ter beschikking stelt, zoals
een werkstage. Daarnaast zijn alle regionaal beschikbare instrumenten inzetbaar voor kandidaten dievallen onder de doelgroep van de banenafspraak (kandidaten met een structureel verminderdeloonwaarde).
13- Geen dubbelingen, geen verdringing
Het is niet toegestaan om kandidaten die elders in andere gemeenten zijn meegerekend, voor deinvulling van een SROI-verplichting op te voeren om zo te voldoen aan de SROI-eis. Verplichtingenvoortvloeiend uit opdrachten bij andere opdrachtgevers dienen gescheiden te worden en hierin mag
geen overlap zitten. Ook mag SROI niet leiden tot verdringing van bestaande arbeidsplaatsen,
leerwerkplekken of stageplaatsen. Op verzoek dient de Opdrachtnemer dit te kunnen aantonen ofaannemelijk te maken.
14- Contactgegevens:
Voor vragen en/of ondersteuning kunt u contact opnemen met:
De Gemeente Haarlem: K. Khuwam, 023 511 38 67, socialreturn@haarlem.nl;
WSP Zuid-Kennemerland en IJmond: M. Telman, 06 14 76 73 52, marieta.telman@pasmatch.nl of: M. Dewaide, 06 41 51 65 55, mdewaide@haarlem.nl;
Agros: J. de Jong, 06 22 18 85 72, jdejong@agros.nl;
Pasmatch: S. Ikhlasse, 06 29 59 34 91, soraya.ikhlasse@pasmatch.nl;
Bedrijf & Samenleving: M. Aukema, 06-14 59 40 52, marijke@bedrijfensamenleving.nl.
15- Bijlage:
Format Rapportage SROI

2016/537491

Pagina 4 van 4