議会だより

100

No.

【議会だよりの主な変遷】

左：創刊号（平成 4 年 8 月 1 5 日）、

上段左：28号（平成11年５月15日）、上段中：46号（平成15年11月1日）、
上段右：61号（平成19年 8 月 1 日）、下段左：78号（平成23年11月1日）、
下段中：95号（平成28年 2 月 1 日）、下段右：99号（平成29年 2 月 1 日）

主な内容

平成29年
第２回北本市議会定例会は３月定例会…………………P.2 ～ 5

6月6日（火）開会の委員会の動き………………P.6 ～ 9

予定です。

一般質問 ………………P.1 0 ～15
提出案件の結果等 ……………P.16

平成29年(2017)5月1日発行
編集 議会広報委員会
発行 北本市議会 北本市本町1-111
TEL 048-591-1111 FAX 048-591-6335

URL http://www.city.kitamoto.saitama.jp/shigikai/

北本市議会だより

№ 100

2

議会だより100号発行に寄せて
北本市議会議長

三

宮

幸

雄

皆様のおかげをもちまして、平成４年８月に議会だより創刊号を発行してから、25年の歳月を経て、ここに第100号を発行するに至りました。
市議会では、日々複雑多様化、専門化する市の課題に対し、詳細かつ慎重に審議を行っています。それら議会の活動を広くお知らせするために、年４回の定例会ごとに市議会だよりを発行しています。
これまでの議会だよりを紐解くと、当時の議会が熱心な審議を行っていたのが伝わり、その熱気が伝わってくるようです。
特に、北本市の人口が７万人を超え最大となった、平成17年頃の議会だよりでは、市長提出議案としては合併関連議案や第四次北本市総合振興計画の策定、指定管理者制度の導入などが目につきます。
また、議会関連では、議員の定数を26人から20人に削減する条例を可決するなど、北本市として激動の時代であったことをうかがわせます。
内容から表紙に目を転じると、創刊号の紙面を飾る写真は、かつてあった子供公園の夏のプールの様子です。北本の歴史を記録する貴重な資料としての一面ものぞかせています。
ご承知のとおり、市議会は住民の皆様から直接選ばれた議員によって構成されており、その活動状
況を積極的に発信する責任があります。そのような中、市民に信頼される開かれた議会の実現を図る
ことを目的に「北本市議会基本条例」の制定に向けていま取り組んでいるところです。
議会だよりも
「伝える」
広報から
「伝わる」
広報へ、また「読みたくなる広報」の編集を目指して、日々取り組んでいます。皆様には、今後とも議会に対して更なるご意見、ご指導を賜りますようお願い申
し上げ、ご挨拶といたします。

29

17

29

Ｑ、第五次北本市総合振興計画と年度予算においては、

29の整合性について

Ａ、平成

基本方針として、北本市財政計画に基づく健全な財政基盤の確立とともに、第五次北本市総合振興計

画に掲げる施策の着実な推進と、

北本市まち・ひと・しごと創生総合戦略の実行を掲げ、各部課において前例にとらわれることなく積

極的な見直し、予算要求を行うこととして編成しました。

年後に目指すべき都

新たな第五次北本市総合振興計

画のもと、市像を実現するため、計画に位置づける施策を計画的に実施していくとともに、まち・ひと・しごと

1024一般会計予算は１９５億２，
７９０万円、前年度比３，２１０万円の減

２ 月 日 か ら ３ 月 日 ま で の 日 間 の 会 期 で 開 か れ た 定 例 会 で は、 市長提出議案 件、委員会提出議案１件、議員提出議案１件、請願２件を慎重に審議しました。特に、平成 年度北本市一般会計予算については、
３つの常任委員会から修正案が提出され、挙手多数により、修正可決しました。

今定例会で審議された市長提出議案のうち、質疑がなされた議案について、その主なものを掲載します。

議案第１号 平成 年度北本市一般会計予算について

総括質疑通告者

黒 澤 健 一（平成会）

大 嶋 達 巳（みらい）島 野 和 夫（公明党）

湯 沢 美 恵（日本共産党）

金子眞理子（緑風会）※通告順に掲載2922

平成 年度一般会計予算を修正可決、５特別会計予算及び公共下水道事業
会計予算を原案可決

３月定例会

29

続き実施することとしています。

料化事業をはじめとする本市独自

制、出産・子育てに優しいまちと健康でいきいきと暮らせるまち創生総合戦略で示している将来のしての定住促進、人口構成の変化については、健康長寿モデル事業

総務文教、健康福祉、建設

議案第１号 平成 年度北本に対応できる地域基盤の創造、あを引き続き実施することとしてい経済の各常任委員会から、修の子育て支援策、教育施策を引きらゆる世代の多様な働き方の支援ます。みんなが参加し、育てるま

正案が提出されました。

方向性である若い世代の転出の抑など、多面的に施策を展開していちについては、平成 年度補正予て旦、予算から削減することが

適 当 と 考 え ま す 」と の 理 由 で、パークゴルフ場整備事業１３，

２５５千円について、削減の修正が提出されました。

建設経済常任委員会

は、中丸８丁目で整備が計画「パークゴルフ場について

者制度の導入や道の駅への移

ついては、検討中の指定管理

いセンタートイレ整備事業に算を繰越明許し、国の交付金を活されていましたが、市長の判行の検討、農業従事者数、農しかしながら、高齢化を伴う人「農業ふれあいセンター駐快適で安心・安全なまちについ断により変更されました。そ

業生産量の今後の動向などを

健康福祉常任委員会による公債費の増加、さらには公ては、空き家の改修にかかる工事の結果、パークゴルフ場整備

見定め、運営方針を見直した用して野外活動センターを多機能共施設の老朽化対策にかかる経費

費等の一部を助成し、空き家の利が目的化してしまいました。

後に事業化することが適切で口減少による将来の税収減と社会の増加など、財政を取り巻く環境

活用及び子育て世代等若年層の移本来であれば、パークゴルフあり、そのような点を踏まえ

車場拡張事業及び農業ふれあは、以前にも増して厳しい状況に住・定住を支援することとし、活場が必要か議論されるべきでて、予算から削減することを化し、多世代交流拠点とするためあり、将来にわたり持続可能なま

力あふれるまちについては、就農

したが、その形跡がありませ提案します。また、遊歩道整保障関連経費の増加、小中学校耐ちであるためには、将来負担を考意欲の喚起及び定着を図るため、ん。そのような状況で、パーの整備事業を実施することとして慮し、限られた財源を効率的かつ青年就農者に対して、経営開始型

備事業については利用者数が震補強工事及び大規模改修工事や効果的に配分する必要があります。

クゴルフ場の整備へ向かうべ

つの政策ごとに、主な事業を申し

第五次北本市総合振興計画の六力 を 発 信 す る た め、 市 民 リ ポ ー検討を行うとともに、北本市の魅補助金のあり方等について見直します。そのような点を踏まえとして多額な費用が見込まれさらには、毎年の維持管理費の後、土地の取得・整備費、度だけでも、測量・設計、そきではありません。平成 年

政的な裏付け、費用対効果、あると判断せざるを得ず、財な費用について、検討不足で当性や事業化した場合の多額支障がないことから事業の妥あり、観光資源を結ぶ通行に少ないことや周辺には道路がの地域の魅力を発信するため、県います。

健全で開かれたまちについては、上げますと、子どもの成長を支えター制度や市民と市長との座談会て、事業の執行には慎重さが央地域一日体験モニター事業を実施するとともに、０歳児おむつ無№ 100

を見ながらまとめたところです。

るまちについては、子育て世帯へ等を引き続き実施することとして

29

後年度の費用負担を精査することとしています。

給付金を支給する事業を実施するいます。

市一般会計予算修正案についくこととしています。

29

平成 年度予算は、こうした状

市役所新庁舎及び児童館建設費等28求められますので、まずは一況を踏まえ、財政収支のバランス

29

北本市議会だより3

た め、 予 算 か ら 削 減 す る こ とが 適 切 で す 」と の 理 由 で、 農

平成年度一般会計予算の一部を執行留保する決議

業ふれあいセンタートイレ整

張 事 業 ６， ０ ０ ０ 千 円 及 び 農
教法人の所有となっていて、市はていましたが、建設予定地は、宗光公衆トイレ整備事業が計上され平成 年度一般会計予算で、観備 事 業 ３， ４ ０ ０ 千 円、 遊 歩
無償借用し整備するとの方針でし

業ふれあいセンター駐車場拡

道 整 備 事 業 ２， ５ ０ ０ 千 円 にた。

を整備することは、宗教法人施設

宗教法人所有敷地内に公共の施設

しかしながら、借用地とはいえ、

つ い て、 削 減 の 修 正 が 提 出 されました。
総務文教常任委員会

へ公金その他の公の財産を支出す
る印象を拭えず、日本国憲法第３２０万円のパークゴルフ場

業 に 要 す る 経 費 の う ち、 １，い、 パ ー ク ゴ ル フ 場 整 備 事

歩道整備事業債の削減を行

ン タ ー 施 設 整 備 事 業 債、 遊を 受 け て、「 農 業 ふ れ あ い セ

設経済常任委員会での修正までの間、その執行を留保するよ

備ではないという理解が得られる

移転され、宗教施設内への施設整地が宗教法人から個人に所有権がに係る経費については、建設予定とから、観光公衆トイレ整備事業の原則に抵触するおそれがあるこ

条及び第健康福祉常任委員会及び建整 備 事 業 債 の 削 減 を 行 い、 かう強く求めるという決議が全会一条で規定する政教分離

つ一般財源５万５千円を財政致で可決されました。

が 適 当 で す 」と の 理 由 で、 修正案が提出されました。
各 常 任 委 員 会 の 修 正 を 受 け、
本 会 議 で は 挙 手 多 数 に よ り、
修正案が可決されました。

【

紹

介

】

今定例会において同意及び当選されました方々を紹介し
ます。
○副市長
住所

い

やす

ひろ

北本市中丸
２丁目 番地あら

氏名 荒 井 康 博 氏○教育委員会委員

北本市高尾
１丁目２８０番地

お

番地

裕 氏

ゆたか

住所

い

金 井

かな

氏名

てる

髙 岡 輝 夫 氏

たか おか

北本市中丸
５丁目

○埼玉県央広域公平委員
住所
氏名○人権擁護委員候補者

た

ふ み

こ

森 田 富美子 氏

もり

住所 北本市石戸宿
６丁目２３８番地
氏名○北本市選挙管理委員

にし

わき

み よ

こ

西 脇 美代子 氏

住所 北本市宮内
１丁目１５５番地
氏名ようこ

住所 北本市中央２丁目番地

内 田 容 子 氏

だ

氏名

うち

住所

やす よし

新 井 保 好 氏

い

氏名

み

住所

たく

北本市二ツ家
１丁目３７４番地
マリオン北本７０１た坂 田 拓 實 氏

住所こ

栁 町 美枝子 氏

え氏名

北本市下石戸
６丁目２６５番地

み住所

西 川 良 夫 氏

こ

お

氏名

まき

細 矢 牧 子 氏

や

氏名

お

住所

ゆき

北本市北本
４丁目２０２番地の桒 野 行 雄 氏

くわ

氏名

ほそ

にし かわ よし住所北本市宮内３丁目 番地やなぎ まち北本市本町
７丁目 番地○北本市選挙管理委員補充員

さか

氏名

あら

北本市荒井
１丁目 番地93

29

調 整 基 金 に 繰 り 入 れす る こ と

20

77

44

86

89

44

62

29

4
№ 100
北本市議会だより

5

北本市議会だより

№ 100

主な討論

議 案 「議案第１号」平成29年度北本市一般会計予算についての討論
平成会 横山議員

原案

平成会を代表し議案第１号平成29年度北本市一般会計予算について、原案賛成、修正案反対の立場で 賛成討論を行います。義務的経費が増え厳しい歳入見通しの中で、第五次総合振興計画や北本市まち・ひと・しごと総合戦略に基づき人口減少に対応しようとする事業を盛り込んだものと評価します。活用できる財源が限られる中で農業ふれあいセンターの拡張や、高尾地区におけるパークゴルフ場整備等の予算を計上したこと
は、まちの活性化により賑わいを創出し、活力を与えようとの意気込みを感じました。
また空き家対策補助金交付事業における空き家の適正管理と子育て世代の移住・安住支援を併せて行う発想や４市１町による県央地域一日体験モニター事業は成果に結びつけて欲しいと思います。
厳しい財政状況に対応するため、補助金等見直し検討により行政改革に取り組む姿勢も評価でき、財政状況を改善し道路等の適正管理、消防・防災設備等の強化、教育環境の改善等にも着実に取り組んで市民の暮らしを守っていただけるよう期待し、賛成討論といたします。

修正案

みらい 大嶋議員

賛成

パークゴルフ場に関しては、市長の提案理由に述べられていますが、スポーツ活動の推進として、市民のスポーツおよびレクリエーション活動の普及発展を目指しています。このことについて異論はありませんが、その方向性としてパークゴルフ場の整備という必然性もありません。子どもから高齢者まで幅広い年齢層で、多くの市民が参加できる種目は、パークゴルフに限らず多種多様です。その中には、新たに競技場を整備する必要のないものも多数あります。どのような種目に取り組むかについて、十分な議論が行われた形跡がありません。
公共施設等総合管理計画（案）の中でも、今後の公共施設等を維持・更新していくことが困難な状況であることが明らかです。そのような状況において、新規に多額の整備費を必要とする公共施設を作ることに対しては、慎重な判断が求められます。
パークゴルフ場の整備は手段が目的化してしまいました。原点に立ち返り、何をどのように進めるかもう一度考え直すためにも、予算を修正すべきものと考え、修正案に賛成とします。

修正案

公明党 島野議員

賛成

本市の公共施設すべてを維持した場合、向こう40年間の更新費用は969億1,000万円、１年あたり24億
2,000万円の経費が必要です。公共施設の総床面積を40年間で50％削減しても、１年あたり17億6,000万円かかり、毎年1億円の不足が見込まれます。パークゴルフ場整備事業の予算額は、測量及び設計業務で1,325万
5,000円ですが、総事業費は2億2,000万円です。
一方、今年度４人いました中学校の学力向上支援員はゼロ、学校図書館指導員は３日間を２日に、学校４・３・２制推進非常勤講師は時間短縮、きめ細かな学習指導のために配置していた、市費採用職員は6人から2人と大幅削減であります。教育費全体の予算は、6,900万円余り削減されています。未来の北本市を背負って立つ大切な子ども達の予算が削られています。今後さらに行財政改革と事務事業評価を心掛け、スクラップアンドビル
ドを徹底していただくことを強く要望し、平成29年度北本市一般会計予算に対し、公明党を代表し原案に反対、修正案に賛成の討論といたします。

修正案

賛成

緑風会 金子議員

まずは、歳入予測に不安要素があります。法人市民税は大手企業撤退から減収が予測され、財産売払収入、一般寄附金は期待どおりになるか未定です。新規事業は地方債頼みで、市債発行は前年より増加
し、将来負担に配慮した予算になっていません。
歳出では人口減少問題への計画的な取り組みが感じられず、特に教育予算の削減、子育てに係る福祉予算へも配分が薄くなっています。一方で容器包装プラスティック回収の拡大は年間5,000万円を超える回収費です。数年後には新施設による新たな分別と回収方法が予測されており、将来を見通した事業立案であるとは思えません。
修正案の遊歩道整備事業、パークゴルフ場整備事業は今後の整備に多額の費用が見込まれ、維持費も発生します。農業ふれあいセンター駐車場拡張事業は、民間活力の導入の検討も必要です。現状で最優先に取り組む事業ではないと判断し、これらを削除する修正案に賛成します。
なお、地方財政法に正確な予算計上を、予算編成や執行には後年度の財政運営に十分な配慮をしなければならない、と規定されていることを申し添え、原案に反対・修正案に賛成の討論といたします。

総務文教
常任委員会
議案第１号 平成 年度一般会
計予算のうち総務部関係について
Ｑ１：市税のうち法人市民税に関して、平成 年度補正後実績からすると約１億５，０００万円くらい減少しているが、このような傾向が今後続くのかＡ１：平成 年度の当初予算については、市内製造業者の今期中の撤退が表明されていますので、当該事業者の予定納税分の収入については見込めないため、約１億５，０００万円ほど 年度の決算見込額から減じています。当該事業者が実際に撤退しますと、予定納税分だけでなく、法人の決算納税の部分についても見込めなくなることから、８億円、９億円と続いて

年度は４名だったところ、

Ａ２：中学校学力向上支援員が平成野で使って欲しいか確認し、寄附者の意向に沿った事業に充てて、可がおりましたので、通常学級にら１校通級指導教室を開設する許の行政報告書でお示ししていこう

ることであり、予算書や決算の際ます。メリットは、見える化でき見える化を図るため基金を設置しおいて特別な支援を必要とする生

健康福祉

常任委員会

議案第１号 平成 年度一般会
計予算のうち福祉部関係について

Ｑ：民生費のうち扶助費に関しと思っています。デメリットと第７号に「市長が必要と認める事徒については、保護者の同意を得いと考えています。

て、生活扶助が平成

年度比で３，

業」とありますので、その部分のしては特にありませんが、第１条

年度はゼロになります。 年度か29

ながらそちらで支援をしていきた

29

28

えにくい部分があるかと思います。

使い道をどこで判断したかは、見支援等の事業の効果が表れている

２００万円減となったのは、就労のか金に取り込んだ大きな理由は何ないた、福祉基金をふるさと応援基

Ｑ２：福祉で使って欲しいとしてもあると考えています。また、年度の生活保護基準の見直しの影響なった人も増えていますが、

Ａ：就労支援で生活保護が廃止にに起因するものだと考えているかと捉えているか、それ以外の理由

Ａ２：福祉基金の設置、管理及び金の受給資格期間が年処分に関する条例の第２条には年８月から年に短縮されることから、生活れた寄附金の額とする」となって進を図ることを目的として寄附さ

齢者、障害者、児童等の福祉の増ます。

それに伴う影響もあると考えている人を１００人程度見込んでおり、保護受給者のうち年金を受給でき「基金として積み立てる額は、高おり、他の基金と違い、寄附金の額を積むこととしています。ふるＱ２：教育費のうち学校教育費にＡ１：ふるさと納税は、あくまでついても重複しますので、ふるさと応援例が２本できてしまい、その目的ので、同じような寄附金を積む条事業補助金と不妊治療費助成金は、に関して、産科医等手当支給支援

Ｑ：衛生費のうち保健衛生総務費

さと応援基金も同じように、ふる関して、非常勤一般職員の人数のも寄附であって税ではありません。

基金に一つにまとめたところです。

Ｑ１：基金を設置する背景と設置

議案第１号 平成 年度一般会
計予算のうち健康推進部関係について削減があるが、職員数の削減によ寄附の申し込みの時点で、どの分さと納税でいただいた寄附金です

る子どもたちへの影響についてした際のメリット・デメリットに「議案第８号」北本市ふるさと応援基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定について

26

29

きたものが、総額４億円程度に

29

28

29

29

28

戻ってしまうと見通しています。

10

28

29

6
№ 100
北本市議会だより

委 員 会 の動き

％としており、補助金を交付することによって住宅の耐の目標をその補助率の違いについては、中震化率の向上を図ろうとしていま総合交付金に一本化されました。

と思いますので、引き続き早期治山道では補助率２分の１で、これることが、今後の市町村の責務だ

Ａ：産科医等手当支給支援事業
療を目標に尽力をしたいと考えてどのように積算したのか
年度の実績がす。現在の耐震化率は

年度は５００件を見込

約４６０件の見込みであること

補助金は、平成は住宅局の街なみ環境整備事業でなっております。今後も耐震化に

から、

％程度と

います。

す。また、公園用地では補助率３

ついて周知啓発等を行い、住宅の長寿命化対策支援事業補助金です。

ています。

分の１で、これは吸収源対策公園

み３３３万３千円を計上しまし件を見込み

議案第７号 平成 年度北本市
公共下水道事業会計予算

設では補助率２分の１で、これは耐震化率を高めていきたいと考え

年度はこれらのように事業種別により異の国民健康保険制度改革と 年度

査等事業費に関して、平成 年度

Ｑ：保健事業費のうち特定健康診を活用して十分な周知や集積所のています。広報紙、ホームページとを伝えなければならないと考え収回数が、隔週から毎週になるこ

Ａ：市民に広く、容器包装類の回の早期実施について

分の１が３件で７万５千円、耐いては、補助基本額５万円の２を交付しています。耐震診断につ画、耐震改修工事の３つの補助金について、耐震診断、耐震改修計

Ａ２：既存木造住宅の耐震化事業

助金についてＱ２：住宅関係の耐震に対する補不明水の処理費用を抑えていくこ

も処理費用がかかっていますので、舗など以外から流入する不明水にが、一般家庭、工場、事務所、店

雨水の浸入水を不明水といいます

下水道管の老朽化に伴う地下水や

Ａ：自助努力の一つの方策として、合理化、コスト低減についてを目指すうえでの内部努力によるなった補助率となっています。

て看板の作成、取りかえ作業等の時

震改修計画については、補助基

Ｑ：企業会計移行による独立採算

Ａ： 年度から国民健康保険の運間もあり、市民に混乱を来さない

議案第１号 平成 年度一般会
計予算のうち市民経済部関係について営主体が市町村から県へと移りま

当初予算の編成との関連性についがると考えています。これまでも見込んでいます。なお、１軒につす。内容としては公共下水道を早も不明水対策予算を計上していまし、それに基づき、不明水の多いの１が３件で 万円を歳入として年度７万５千円、耐震改修工事についとが、具体的なコスト低減につな
月を目途に実施したいと考えています。

実施しておりますが、平成

本額５万円の２分の１が３件でなります。本市としてできること
は、医療費の抑制が第一だと考えます。 年度予算で特定健康診査きる制度です。また、「北本市住箇所を優先的に修繕していくこと期に整備を始めた区域に対して、
Ｑ１：社会資本整備総合交付金の宅建築物耐震改修促進計画」では、

き、診断、計画、工事までで最大増やそうと考えています。医療費補助率についてを考えています。第１期の第32

19を国の基準より緩和して受診者を抑制対策をして国保事業費納付金

平成 年度までに住宅の耐震化率

処
Ａ１：国庫補助金が社会資本整備のうち心電図について、受診条件ては、補助基本額の 万円の２分ためにも、それらの期間を設けて、29 30を減らすことで保険税を低く抑え

不明水対策の第一段階として調査

29万円まで補助を受けることがで

40

60

10

議案第１号 平成 年度一般会
計予算のうち都市整備部関係に
ついて
29

29

30

Ｑ：容器包装類収集回数拡大事業

85

す。医療費がかかる市町村は多額「議案第４号」平成 年度北本市国民健康保険特別会計予算に
ついて

常任委員会

緑地整備事業補助金です。公園施

95

建設経済

た。不妊治療費助成金は、 年度とから、の実績が約 件の見込みであるこ

28

平成 年

29

29

28

２００万円を計上しました。

40

30

29

の事業費納付金を支払う仕組みに

29

29
29

北本市議会だより

№ 100

7

50

なると考えています。今後もコスまでには５年程度はかかることにを開始してから細部の調査、工事ていこうと考えていますが、調査

水の多いところを優先的に整備し理分区に流量計を設置して、不明

行 と 政 治 家 の 関 与 が 疑 わ れ る 」とて、当初予算を超える不適切な執並びに工事監理業務の委託におい

庁舎建設工事の設計意図伝達業務

漏えいの可能性があること、新市の随意契約において、設計金額の委 員 会 」の 中 間 報 告 で、「 防 災 倉 庫

設 置 し た「 北 本 市 公 共 施 設 等 検 証

造作家具・備品の調達、検収・検契約（追加工事）分の付帯工事、

１( 北)本市新市庁舎及び（仮称）
こどもプラザ建設工事に係る変更調査特別委員会が設置されました。

れ、新庁舎等の公共工事等に係るとができるとしました。

るまで閉会中もなお調査を行うこが調査する４事項について終了すとし、調査期限は、本特別委員会ました。

中の３月２日に本会議で議決されました。また 月 日に、市長がト低減を図るために徐々にこの区の報告がされました。

査の実施状況から見えた設計書・本委員会に委任された調査事項
は次の３項目です。

項、及び同法 条第１項の舎等の公共工事等に係る調査特れた事項については、議会として名の議員から、「緊急質問で質問さ

質問終了後、金子眞理子議員他数と代表監査委員に質問しました。

諏訪善一良議員の４人が、執行部

工藤日出夫議員、仮称 北本会のの妥当性に関する事項

理、意図伝達業務委託の随意契約

委託業務及び施工、並びに工事監

２( 北)本市新市庁舎及び（仮称）
こどもプラザ建設工事に係る設計事項

差異の財産管理の妥当性に関するな手続の有無、（ロ）執行者（担３( の)調査事項について、（イ）関係法令等からの逸脱及び不適正議。調査の目的は、前記 １( ～)等に係る調査特別委員会（百条調

平成 年 月 日 月( に)協議会を開催し、「新庁舎等の公共工事委員会運営の基本的事項

権限を上記特別委員会に委任する

条第

１００条第１項並びに同法１００の調査を行うため、地方自治法第調査権限は、前記に掲げる事項

域を広げていきたいと考えていま

議会は、この報告を受け会期を仕様書・設計額と納入・工作実際

調査委任事項についてす。

日まで延長して緊急質問を

月

別 委 員 会（ 委 員 長 工 藤 日 出 夫 ）」は、真相の究明が必要であり、地方自会（

平成 年北本市議会第４回定例

はじめに

３月 日までの間、計 回の委員

治法第１００条１項に基づく調査

月 議 会 ）で 設 置 さ れ た「 新 庁会を開催しました。
月７日に、代表監査

特 別 委 員 会 の 設 置 を 求 め る 」動 議発生の有無などについて当時の記

平成 年

査特別委員会）の運営方針」を協会で、専門的知見を求めるため、弁護のとしました。

取を通して、真相の究明を図るも当者）の責任の有無、（ハ）損害４( 北)本市新市庁舎及び（仮称）
こどもプラザ建設工事に係る発注士２人及び一級建築士等の専門家

年 月て高橋伸治、中村洋子、大嶋達巳、支援業務及び入札の妥当性に関す２人に協力を依頼することとし、が提出され、全会一致で可決され具・備品調査結果について、執行保角美代、松島修一、滝瀬光一、

る事項

議長から、特別委員会委員とし

部 か ら「 設 計 書 を も と に 調 査 し た工藤日出夫、金子眞理子の８議員

議会事務局体制を整備するため、
29

変 更 契 約（ 追 加 工 事 ）分 の 造 作 家が、数量が足りないもの、材質がについても調査事項に追加するこ

委 員 に よ る 北 本 市 新 庁 舎 及 び（ 仮26が指名され、委員長に工藤日出夫、

ました。

12

変更されているもの、形状が違う称 ）こ ど も プ ラ ザ 建 設 工 事 に 係 る

28

執行部の法規担当部署等から３人17とを決め、平成 年第１回定例会

2
副委員長に高橋伸治議員が選出さ

29

12も の が あ る 」と 議 会 に 説 明 が あ り

また、平成

３
( 防
)災倉庫の建設に係る不落後の随意契約の妥当性に関する事項との納入・完成数量、単価変更、98

録類の検証、関係者からの事情聴実施し、みらいの高橋伸治議員、

1010

仕様変更、器材・工法変更、金額

16

共産党の中村洋子議員、緑風会の

12

日の委員

新庁舎等の
公共工事等に係る調査特別委員会

12

28

28

13

12
22

8
№ 100
北本市議会だよりる。（ ハ ）議 事 録 及 び 提 出 書 類 の 公

市議会委員会条例第 条を適用する。（ ロ ）委 員 会 の 秘 密 会 は、 北 本

協議会（準備会）は原則非公開とす

員会は、北本市議会委員会条例第会 議 の 公 開 に つ い て は、（ イ ）委整えました。

の職員を併任するなどして体制をてきました。意図伝達業務と工事致で、組織的な全体の構図が見えができ、この証人尋問と参考人招ね、所期の目的は十分達すること

それでも委員が勉強と訓練を重した。

られ、慣れないことで大変疲れまらないように配慮することが求めた。特に、委員には誘導尋問になうということで、大変緊張しましげ、不透明と言われる新庁舎建設までの証人尋問対象者をさらに広らに事実を積み重ねるため、これ明らかになった疑問・疑惑に、さ明に取り組みます。新年度からは、らの報告を読み解き、全体像の解士からのアドバイス、監査委員か後は、専門家の分析の報告、弁護視点でメスを入れていきます。今金を使う仕事の正当性に、厳しい

さらに推し進め、市民の納めた税

ムページをご覧ください。

条例については、北本市議会ホーしての案ができました。議会基本

北本市議会基本条例の委員会と委 員 会 は、 記 録（ 業 務 起 案 書 やたのかの疑問など。また、防災倉

額積算を施主として十分に検証し在、業者から出された見積書の金に対し関与が疑われる政治家の存上回る金額で契約した経緯、それて、議会本来の役割を再認識できし、この百条委員会の活動を通し

誉 な こ と で は あ り ま せ ん。 し か

していきます。

んに報告できるよう渾身の努力を日 に「 参 考 人 招では、前記 １
( 及
)び ３
( の
) 調査事
項を、調査の議題としました。

のか、見つからないものもあり、（公文書）が破棄または紛失された

また、当時の起案書などの記録一翼を担う議会が、執行部を監視と意義はあります。二元代表制の市政改革とポジティブにとらえる

ティブに考えるだけでなく、北本生活に密着した重要な問題を審議しています。

において、第１４回議会報告会を開催

身近な市政を知るた

し、多くの市民の皆さんのご参加をいめにも、議会を傍聴しただきました。

てみませんか。

議会基本条例制定特別委員会

開は、北本市情報公開条例の規定

監 理 業 務 に つ い て は、 当 初 予 算

工事の問題について、市民の皆さ

契 約 書 等 ）の 提 出 を 執 行 部 に 求 め、庫の入札不落後の随意契約についる機会であるととらえると、新し日、 ３ 月

地方自治法第１００条の規定に

真相究明に向けた調査を妨げる状するという重要な役割を十分発揮

去る４月１５日（土）に北本市役所

条を適用し公開する。ただし、を準用する。としました。

（平成 年第１回定例会で可決）を記録の分類と分析・検証をしまして、設計金額１００％で契約締結

い北本市議会、適切な執行管理の日と人 ）を 行 いは、出頭の拒否や証言の拒否につ況も垣間見えます。

す。本腰入れて調査を進めます。

（文／特別委員長工藤日出夫）

議会では、皆さんの○ 第１４回 議会報告会を開催しました委員会活動（証人尋問等）についてた。その検証から得られた問題点した経緯やここでも政治家の関与体制に改善させるチャンスでもあ人 ）」（ 合 計 延 べいての規定はありますが、証人尋の規定が準用されます。本来証人できる体制への変革が期待できま
本委員会は、記録の精査と証人問の規定はないため、民事訴訟法
尋問は裁判所で行う場合が多く、尋問等で得られた事実を把握し、むすびに裁判官と検事の役目を委員長が行ました。証人尋問及び参考人招致

致（

14

№ 100

百条委員会の設置は、決して名を調査するため、２月６日と７日が報告されており、今後さらなるります。百条委員会の設置をネガの２日間「証人尋問（ 人）」を、調査が必要になっています。

22

13

25

17
12

北本市議会だより傍聴のご案内議 会 報 告 会

24

17

16

9

高橋伸治議員 （みらい）【協働について】
Ｑ：第四次総合振興計画の理念に協働が盛り込まれていて、初年度に「協働推進計画」が策定されています。第五次総合振興計画の基本理念にも協働が盛り込まれましたが、「協働推進計画」の策定はどうするのですか。
Ａ：北本市協働推進計画策定委員会における活発な議論を経て、平成 年３月に北本市市民と行政との協働推進計画を策定いたしました。来年度現行計画の見直しを図る予定でございます。
19（要望）市民公益団体が成長していないと協働はな
りたちません。活動支援も行政の役割ですので、善処をお願いします。

参画協働概念図大嶋達巳議員 （みらい）【副市長と理事について】
Ｑ：女性副市長の公約が守られなかったことについて、市長は市民の皆様に陳謝してください。
Ａ：女性の副市長を選任することができなかったことにつきましては、市民の皆様への約束をお守りすることができませんでした。このことにつきまして
は、心からおわびを申し上げます。
Ｑ：女性ならではの目線をどのように具現化するのか。
Ａ：積極的に女性職員を管理職に登用し、女性の視点を市政に反映させていきたいと考えております。
【保護司について】
Ｑ：北本市における保護司の現状は。保護司の職務とはどのようなものなのか。
Ａ：犯罪や非行のない、誰もが暮らしやすい社会づくりを促進し、犯罪をした人や非行のある少年の立
ち直りを助け、再び犯罪や非行に陥るのを防ぐため、保護観察や環境調整、犯罪予防活動等を行っていた
だいています。定数が 人のところ、現在８人です。
Ｑ：今後定数を充足させるために、どのような対策を考えているのか。
Ａ：現職の保護司さんとも協力をさせていただきながら、人選に当たっています。保護司の定員充足について、皆様の御協力をお願いします。
【中学校の給食無料化について】
Ｑ：市長の公約に中学校の給食を無料にしますとあるが、残り２年の任期中に実現できるのか。
Ａ：単年度でおよそ９，０００万円の経費を要する
ところとなります。今後も厳しい財政状況が予想されますが、引き続き実施に向けまして、検討をしてまいりたいと思います。
その他の質問・総合公園について、図書給食について
13

10
№ 100
北本市議会だより

平成２８年北本市議会定例会 一般質問を紹介します 【順番は通告順です】

一般質問

渡邉良太議員 （みらい）【総合公園野球場の今後の利用方法について】
Ｑ：埼玉のプロ球団である武蔵ヒートベアーズへの働きかけは行っているのか。
Ａ：ＢＣリーグ加盟チームの武蔵ヒートベアーズについては、今回の利用は練習での使用でありますが、話し合いの中で今後公式戦を開催することも視野に入れて検討に入っていただけるとのことです。
Ｑ：野球場のフェンス等に市内外の企業名の広告を掲載することによって、北本市のアピール経済効果が図れると思いますが、広告を掲載することについて。
Ａ：野球場のフェンス等に広告を掲載することによる経済効果等については、効果は高いものと考えています。今後、広告掲載について設置場所等の検討をしていきます。
【ＡＲ・ＶＲの導入について】
Ｑ：ＡＲ（拡張現実）・ＶＲ（仮想現実）を活かした
観光・教育について。
Ａ：ＡＲまたはＶＲを用い、市内に所在しています、石戸城跡やデーノタメ遺跡等において、現実の遺跡の上で当時の様子を臨場感たっぷりに再現し、古代の環境や生活をリアルに体感してもらうことは、教育的にも効果が高いものと考えています。こうしたＡＲ・ＶＲの導入は、全国の遺跡では少しずつ進んでいまして、例えば安土城、または高松城、福岡城等の城跡では、現地でスマートフォンをかざすと当時の様子が映し出せるようになっています。これに関しては、文化庁では、歴史活
き活き！史跡等総合活用整備事業や地域の特色ある埋蔵文化財活用整備事業等において「広報・資料作成
及び配信等経費」
を補助金の対象メニューとし、ＶＲ・Ａ
Ｒの活用について対応を図っているところです。本市においても歴史を語る遺跡や歴史的景観がありますので、今後の導入活用について調査研究を進めていきます。

№ 100
北本市議会だより

11

4

28

28

10

22

37
4

北原正勝議員 （みらい）29【第五次北本市総合振興計画の実行について】
Ｑ：本計画遂行に必要な行政経営資源とその課題と対応策について。
Ａ：人材・財源・組織・システムが重要な行政経営
資源と認識します。効果的で効率的な市政運営を目指し現在、これらの行政経営資源に関係する課で課
題整理と対応策の検討作業に取り組んでいます。
Ｑ： 各部門が作成すべき中長期計画の作成状況について。
Ａ：策定または改定を予定している主な計画は、地域防災計画、産業振興ビジョン、地域福祉計画、都市マスタープラン、教育振興基本計画です。その作成時期や方法は各計画の策定方針に基づき推進します。
Ｑ：ＰＤＣＡのマネージメントサイクルの運用方法について。
Ａ：事務事業評価と新たに実施する施策評価を連携させ、この評価結果を予算配分と事業見直し等に活用し、又これらを実施する体制と責任を明確化し、一体的な行政経営運営に取り組みます。
【まち・ひと・しごと創生総合戦略の進捗状況について】
Ａ：本計画は第五次北本市総合振興計画の地方創生の取り組みに関係する重要事項を抽出して策定しています。平成 年度の主な実績は、国の交付金を活用した北本市来訪者市内消費促進事業での観光バス
ツアー等です。平成 年度は地域の活性化や転入・定住促進に資する事業に取り組みます。
【継続事業の進捗状況について】
Ａ：久保地区整備事業の進捗率は ・ ％で、平成年度は地区内幹線道路の久保大通り線及び街路の整備と２軒の家屋移転を予定します。又、遺跡を保存した場合の整備事業への影響や課題を月内にまとめます。
デーノタメ遺跡については、シンポジウムを開催し、大変好評をいただきました。
29

保角美代議員 （公明党）

6【めざせ日本一、子育て応援都市実現へ向けて】
Ｑ：市外医療機関受診時のこども医療費の窓口払い撤廃について、現状と近隣の状況はどうか。
Ａ：償還払いを行っている割合は件数で ・ ％、金額で ・ ％です。
近隣自治体で、市外の医療機関での現物払いを行っている自治体は、平成 年 月１日現在、川島町、吉見町では、北本市を含む市外での現物払いを行っています。
Ｑ：市外利用が２割から３割いる中では当然やるべきではないか。
Ａ：国の制度では、現物給付による助成を行った場
合、国民健康保険の国庫負担金が減額されるということになっています。
近隣の医療機関での現物払いの実現により、利便性が向上することは、子育てのしやすさにつながることは認識していますが、経費の多くは一般財源に依存している状況もあり、国や県に引き続き財政面での支援を要望するとともに、その実施について慎重に対応・精査したいと考えています。
Ｑ：ウェブサイト・ママフレについてアクセスしやすく、またアプリ化はできないか。
Ａ：ママフレを制作・管理している業者と、ホームページを管理している業者が別ですので、トップページから入れるような形に改修するなど、時間や予算が要するようであれば、検討したいと考えています。
またアクセス数が少ないという課題もありますので、アクセスのしやすさやアプリ化も含めて、検討してまいりたいと考えております。
28

中村洋子議員 （日本共産党）【国民健康保険法について】
Ｑ：国保が各自治体から県へ広域化になるが、保険料はどうなるのか。
Ａ：現在の国保税は国民健康保険に要する費用に充てるためとなっていますが、制度変更後は県への国保事業費納付金の費用に変わります。
平成 年１月に県より納付金額が提示される予定です。納付金の支払い額を確保する観点で、保険税額を決定します。
制度の変更によって、今まで国保会計の赤字補てんを目的としていた一般会計からの繰入金は解消・削減。そして、増加傾向にある医療費に対する保険制度の維持が方針であることから、値上げもやむを得ないと考えています。
しかし、社会保障の観点から、低所得世帯への軽減処置については継続する予定です。
保険基盤安定繰入金も法定分として国民健康保険
特別会計に繰り出しを行います。
Ｑ：医療費を抑えるための被保険者へのサービスは何か。また、高齢者への健診無料化の実施について伺う。
Ａ：医療費の伸びが納付金額算定に影響を及ぼします。住民の健康を担っていくという点は制度変更後も何ら変わりません。
医療費抑制には重症化する前の早期治療にあります。特定健診の心電図検査の基準を緩和し、より多くの方に実施できるよう見直しました。特定健診の受診率向上に取り組みます。
健診等の無料化につきましては、全体のバランスを見ながら決めていくので、国保運営協議会等に図りながら検討していきます。

30

27

29

29

湯沢美恵議員 （日本共産党）【マイナンバーについて】「税の通知書への記載について」
Ｑ：今年の６月の給与から住民税を天引きするために、事業者へ従業員の税額が記入された「決定通知書」を自治体は郵送します。
総務省は各事業所へ向けて郵送する住民税の特別徴収の決定通知書に従業員のマイナンバーを記入するよう指示しています。マイナンバーを提出したくない従業員にとっては事業者に管理をゆだねられることになり「任意」としている制度のもとでは矛盾することになり、憲法 条で定めたプライバシー権の侵害になります。通知書の送付を普通郵便で行え
ば、誤配等個人情報の漏えいのリスクがあり、書留にすれば多額の費用がかかります。
本市の対応について伺います。
Ａ：個人住民税にかかる特別徴収税額決定通知書につきましては、地方税法施行規則様式において、唯一、個人番号を記載して特別徴収義務者となる事業者へ送付する仕組みになっております。しかし、当該通知書の運用におきましては、誤って個人番号が通知されるリスクが解消されていない状況を踏まえまして、多くのリスクを市が背負うということになりますので、平成 年特別徴収税額決定通知書は、
個人番号を記載いたしません。

13

金子眞理子議員 （緑風会）【障がい児保育支援について】
Ｑ：早期支援の必要性から、児童発支援センターの療育プログラムに乳児を加えてほしい。
Ａ：子どもの発達を支援するためには早期の療育の実施が重要だと認識しています。早急に近隣の児童
発達支援センターの人的資源、運営形態、実施内容等を調査し、具体的な早期支援の拡充を検討してまいります。 年度予算の中でも、できる部分は個別
でご相談、対応させていただきたいと考えています。
Ｑ：障がい児保育事業実施要項が保育所の入所を制限している。改正の検討を。
Ａ：平成 年度から３歳以下、０歳児まで障がい児保育審査会で受け入れ可能と判断された場合は入所可能となっています。１次選考のみの申し込みであったり延長保育は、正規保育士を加配し配置するので、この保育士の確保が大きな課題です。窓口では丁寧な対応をさせていただきます。
【北里大学メディカルセンターとの連携について】
Ｑ：大村博士のご意志を反映し、人と病院を育て市
民に相乗効果があるものとして、医師を目指す人への奨学金制度の創設を。
Ａ ： 広域の二次医療を担う地域の重要な医療機関ですので、現在の機能、役割を維持・継続していただく
ために必要な支援は行ってまいりたいと考えています。
医学部学生への奨学金制度は、全都道府県で実施をしております。市町村レベルでは、関東地域では、３市が実施していること、埼玉県内では、実施している団体がないことを確認しました。成果となるには時間がかかり、多額の費用を必要とするため、広域で進め、関係市町、保健所、医師会等とも共通の理解をもち、協力していく必要があると考えております。
その他の質問・ 公契約条例について、
職員研修・資格取得支援について

29

今関公美議員 （緑風会）【学力向上支援員について】
Ｑ：なぜ 年度の中学校の学力向上支援員の予算がカットされているのか。
Ａ：来年度４月に北本中に通級指導教室１学級を設置できるので、中学校の支援員の配置を見送りました。
Ｑ：支援員の業務執行の効果として「学校に登校するようになった生徒、教室への復帰を考える生徒、また復帰できた生徒が見られた」と報告があるが、学力向上支援員は必要だと思うか。
Ａ：学力向上支援員の配置は教育効果が高いものと考えています。
Ｑ：学校図書館指導員・学力支援員は子ども達にとって必要だということです。子育てを重視しているのに、教育の予算を削るのは何故か。
Ａ：現在行っている施策の検証を行いながら教育環
境を整備します。

【学校図書館指導員について】
Ｑ： 年度は、指導員の勤務日数が３日から２日となっています。２日になる事によって、仕事量はどうなるのか。何より子ども達に影響なく図書館利用はできるのか。
Ａ：業務が十分に機能するために、司書教論、図書主任等の他教員と連携して業務が出来るよう管理職への指導を行います。
Ｑ：子ども達が自分で資料集め等を行う総合授業では、指導員の補助があることにより、子ども達の調べものがはかどるのでは。
Ａ：総合的な学習では、学校図書館指導員のサポートは大きく役立っています。先生達の負担にならないように配慮します。
29

12
№ 100
北本市議会だより

28

20

50

24

32

横山 功議員 （平成会）【病児保育の現状について】
Ｑ：近隣市に先駆けた事業ですが、現状は如何ですか。
Ａ ： 病児又は病気回復期のため集団生活が困難な時期に、保護者の就労や病気等の止むを得ない理由により家庭で保育ができない場合に専用の保育室で一時的に保育をする事業です。本事業は平成 年 月から実施しており、北里大学メディカルセンター病児保育室に委託しています。平成 年度の実績は４月から翌３月で登録者が１２３人、延べ利用者数は１７７人でした。平成 年度の当メディカルセンター病児保育事業への委託費は、年間で約１，３０４万円となっています。本事業は就労形態の多様化や保護者の病気等の止むを得ない事情に対応するものですが、子育てと就労の両立支援として今後も実施していきます。
【太陽光発電の農地への設置とこれからについて】
Ｑ：本市の取組はどうか。
Ａ ： 平成 年３月 日付の国からの通知により農地用の農地転用許可の取扱が明確化され、農業振興地域の農用地地域での営農型発電設備の設置が可能となっています。営農型発電設備について電設備は農地における営農を前提にするもので農地での農業生産が継続されるようにする必要があります。周辺の営農にも影響を与えないことも重要になっており、具体的には支柱の基礎部分は農地法に基づく一時転用許可が必要となり、営農の適切な継続が可能なことや定期的に農業委員会への報告も必要になります。事前に農業委員会にご相談ください。
その他の質問・平成 年からの国民健康保険の制度改正について・文化センター外壁改修計画について
・西口駅前交差点への右折レーン設置について
・地域防犯委員の冬帽子貸与について

31

27

26

10

松島修一議員 （平成会）

40【本市の公共施設マネジメントについて】
Ｑ：固定資産台帳整備と総合管理計画策定で何が見えてきたか。
Ａ：本市が保有する膨大な公共施設等の多くが老朽化し、維持管理にかかる費用が今後の市の財政運営に大きな負担になることが見えてきました。また市の施設管理の方向性が明確化されました。道路・橋・下水道等のインフラ施設を加えると、すべてを維持した場合の向う 年間の更新費用は１年あたりで 億２千万円が必要になり、過去５年の平均投資費用と比べ７億６千万円不足することが分かりました。このことから公共施設の延べ床面積を今後 年間で ％削減することが本計画の目標になりました。
Ｑ：人口・財政見通しから今後の方向性基本方針等
いつまでにまとめるか。
Ａ：「公共施設等総合管理計画」の基本方針に基づき、個々の公共施設について実行性のある個別計画
を平成 年度までに策定します。
Ｑ： 市民の財産との観点から市民ニーズをどう把握するか。
Ａ：公共施設は市民全体の貴重な財産なので、再編計画を行う上で、地域コミュニティの核となる拠点施設を設定し地域に必要な機能を集積することで、地域活動の場の提供や多目的に集う総合的な施設にすることが大事です。市民と問題意識を共有し、市民の理解のもとで進めていきます。シンポジウムやコミュニティ
圏域単位での市民参加によるワークショップ等の活動とあわせ積極的な情報提供を行うことで、市民と共により良い公共施設マネジメントを推進していきます。
その他の質問・本市の防災力について
・広域連携 上(尾～鴻巣 の)観光振興について
・富士重工業、グリコの現状と今後の対応について
40

日高英城議員 （緑風会）【 市内マンションの「限界マンション」化事例について】
Ｑ：マンションが抱える特有の問題「二つの老い」について。マンション管理推進条例等検討すべきでは。
Ａ：近隣自治体の動向を注視してまいります。
【公営墓地納骨堂の整備について】
Ｑ：公営墓地の整備計画をつくる意向はあるのか。
Ａ：調査研究します。
【災害時においての市民生活に直結する事業者等に対する燃料等の確保について】
Ｑ：市の行政事務のための燃料等は、市内業者との協定があるが、消防団の車両、建設会社の重機等、災害トイレ等の汚物も回収する一般家庭ごみ回収車、バキュームカー等の燃料の確保に策はあるのか。
Ａ：調査研究します。
【職員人事について】
Ｑ：高額補助金団体への元職員の再任用について。
団体から人材を要望されたとはいえ、天下りと言われかねないが。
Ａ：本年度は、天下りのように見える再任用はありません。
【 時完全退庁から見えた管理責任について】
Ｑ：ある職員の突出した残業が継続的にあったと聞いているが、課長の管理責任について、どのようにお考えか。
Ａ：ご指摘のとおり課長は一定の人事権を持ち、課長の責任は重いものと考えます。管理監督責任の重要性を徹底していきます。
【 地域生活支援事業利用者負担上限月額の誤りについて】
Ｑ：再発防止等のためにも関係した職員の処分をしないのか。
Ａ： 年度末の北本市職員分限懲戒審査委員会で判断をいたします。

28

25

30

№ 100
北本市議会だより

13工藤日出夫議員 （緑風会）【市長公約と総合振興計画との整合性について】
Ｑ：選挙で、「住民投票の結果を尊重し、新駅建設問題に終止符を打つ」と公約したが、総合振興計画に「駅の可能性を検討」と入っている。一方「中学校の給食費無料にします」は入っていないが。
Ａ：（市長）計画策定の過程で交通交流拠点
（駅等の可
能性）
についても検討するという方向になりました。白紙の状態から検討を始めます。中学校の給食費無料化
は、財政状況が厳しく入れることはできませんでした。
Ｑ：市長は、住民３３０人の「新駅に関する公開質問状」に、「本気でできない」と回答したが、質問状を出された方に「駅の可能性検討」について説明されたか。給食費の無料化は、「します」と言い切っている。
Ａ：（市長）アンケートが来たために回答はしました。
それはその当時の状況からです。この度は、総振の策定を優先しました。
Ｑ：総振は大切だが、公約は有権者との約束です。
また、新駅に終止符を打つと、高齢の元議員は、あなたと一緒に公民館等で住民に説明された。この立役者には説明したか。
Ａ：（市長）答弁拒否
Ｑ：女性副市長の登用、新駅に終止符を打つ、学校給
食の無料化などの公約を掲げ選挙民の審判を受け当選し、次々と断念している。ここは公約を見直して出直し、
新しい信任を受け、改革の先頭に立つべきではないか。
Ａ：（市長）ご意見はご意見として、伺っておきます。
Ｑ：議員時代に「石津市長を不信任にせよ」の請願の紹介議員になった。同じような請願が出る前に、出直しの決断をすべきではないか。
Ａ：（市長）今一番大切な時期ですので、全力で市政に取り組みます。
Ｑ：大切な時期だからこそ、出直すべきではないか。

29

岸 昭二議員 （公明党）【高齢者対策について】
Ｑ：高齢者利用の多い増進センターと野外活動セン
ターについて、トイレ改修の要望や計画はあるのか。
Ａ：野外活動センターは、屋外にある和式トイレを
平成 年度において洋式トイレに改修する予定です。
両施設とも徐々にではありますが洋式トイレへの改修が進んでいるところです。
Ｑ：運転免許証自主返納の高齢者の行動に対しての市の対応は。
Ａ ： 運転免許証を自主返納した高齢者に対しての謝意として、埼玉県警察では平成 年９月からシルバーサポーター制度を設けております。この制度は、運転経歴証明証を高齢者運転免許証自主返納のロゴマークのあるタクシー会社、銀行、店舗等の協賛事業者に提示することにより、タクシー代金の割引や金融機関の金利の優遇、物品購入の割引等、様々な特典を受けることができます。また、他市の具体的な状況等ですが、市営のコミュニティバスの割引やタクシー運賃の助成等がございます。市としましては財政状況等を総合的に勘案いたしまして、調査、研究をしていきます。
【自転車の安全な利用について】
Ｑ：自転車の安全な利用の条例中、自転車損害保険
等への加入の記載があるが。
Ａ：近年、自転車に関係する事故で高額な賠償が生じるケースも出ています。一般的には個人賠償責任保険、傷害保険、ＴＳマーク附帯保険に大きく分けられます。
保険会社の取り扱う個人賠償責任保険と傷害保険は、これを組み合わせて自転車保険として販売しているものが多く、補償額等で保険料は異なりますが、安いもの
では１，０００円台の商品もあります。また、ＴＳマー
ク附帯保険は、自転車安全整備店の点検整備実施で附帯される保険で、年間１，０００円程度となっています。

20

加藤勝明議員 （平成会）【北本駅東西駅前広場の管理及び整備について】
Ｑ：東口広場及びロータリーの混雑について、タクシーと一般車両とのレーンを分けることはできないか。西口広場の照明は、数字上では照度はあるが実際は暗く感じる。検討は。
Ａ：東口の問題は以前よりずっと続いています。現
在のバス停やタクシーの乗降場表示してある白線の囲いの部分をカラー表示等で明確にするよう路面標示等の対策を考えています。
Ａ：（市長）
西口の問題はずっと検討を進めています。
昔みたいに中央をパッと広場のように明るくするか、個別にする方が良いのか、改善を考えていきます。
【パークゴルフ場の整備について】
Ｑ：一日も早くパークゴルフ場の整備をするよう要望しているが、当初予定していた中丸８丁目から高尾９丁目に変更になった経緯と今後の進め方について問う。
Ａ：パークゴルフ場の整備は平成 年５月に市長がかわりパークゴルフ場の整備と中丸８丁目の土地の活用は切り離して考える政策が打ち出され転換されました。中丸８丁目は、今後上の部分と下の部分をしっかり切り離して、下の部分について調査を行い、その上でどのような使用方法があるのか検討していきます。
Ａ：（市長）またパークゴルフ場の整備については高尾９丁目の水辺プラザ周辺を考え、一帯を整備していく形で検討を進めていきます。
その他の質問・北里メディカルセンターへの支援について
・ふれあい農園の進捗状況について
・防災ヘリの発着について
27

14
№ 100
北本市議会だより

№ 100
北本市議会だより

19

18

25

10

11

40

黒澤健一議員 （平成会）【国の道路整備による
交通立地点を生かす政策について】
Ｑ：圏央道が２月 日に開通した。埼玉県では、平成 年度から圏央道インターチェンジ周辺の産業集積を図るため、田園都市、産業ゾーン基本構想地区として北本中丸９丁目地区に約 ・８ヘクタールの土地利用と雇用機会の創出、市税収入額の増加を目的に大手企業を誘致して、地域の活性化に貢献している。さらなる交通立地点を生かした政策がまちを元気にする。
Ａ：今後の取組は、圏央道の開通、上尾道路の圏央道までの開通、あるいは上尾道路Ⅱ期区間の具体化により沿道サービスが活発になることが予想され、通勤等の利便性が向上し、就業地域が生活の場としての魅力の向上が期待され、リーディング・プロ
ジェクトに掲げた新たな産業や雇用機会が創出される環境の整備、貸家から持ち家への誘導、多世代同居や近居を希望する人への支援、用途地域の見直し
や容積率の緩和等に力を入れてまいります。
1811

Ｑ：桶川北本の市境に対応する桶川北本インター
チェンジ周辺は、田園都市産業ゾーン選定にはなっていない。上尾道路が建設中で用地買収に入って道路整備に向けて実際に動いている段階なので、桶川・北本両市の領域にかかわる産業ゾーンは検討をしないのかどうか。
Ａ：インターチェンジ周辺は、農業振興地域ですので、まずは用途変更を、両市で協議しながら今後進
めていかねばと考えてます、これも新年度に新しい体制の中で早急に取り組んでまいりたいと思っておりますので、ご理解をお願い申し上げます。

26

滝瀬光一議員 （平成会）

20【ひとり親家庭・多子世帯等支援について】
Ｑ：多子世帯・ひとり親家庭の子ども医療費の助成
年齢を 歳、高校生終了年度まで拡大について。
Ａ：近隣の状況、多子の状況、財源の問題等を含めて、子育て支援の充実に向けた施策については検討してまいります。
Ｑ：ひとり親家庭住宅費助成制度の導入について。
Ａ：ご指摘の政策も含め、今後、庁内の関係部署とも協議し有効な支援策についての具体化に向けた検討をしてまいります。
【障害福祉サービス事業所（生活介護事業）について】
Ｑ：本市に於ける受入体制は。
Ａ：総合福祉センターは、受入の主たる障がいが身
体障がい者であり、利用率が ％台であることから、知的障がい者の入所もできる体制整備を図る必要があると考え、指定管理者と協議を進めています。
また、
あすなろ学園の就労継続支援Ｂ型の利用者は、 人で定員 人に達していないことから、生活介護と就労継続支援Ｂ型の定員の調整の可能性について、指定管理者と協議検討を行っています。
【 北本消防署旧北本東分署跡地の今後の利活用について】
Ｑ：産後ケア施設を兼ねた産科医診療所の誘致について。
Ａ：産科医院の開業件数は減少しており、誘致には、条件がよいものとする必要があります。また、ベッ
ド数 床の診療所建設には、駐車場も含めた敷地面積が、若干、当該用地では小さいかと考えます。
【 荒川護岸（左岸）
崩落後の改修等について】
Ｑ：昨年の台風 号による崩落の改修等の状況は。
Ａ：５月を目途に崩落個所を大型土嚢等で被い暫定措置を行い、その後、 月以降に、本格的な護岸工事を実施するとのことです。

15

諏訪善一良議員 （仮称 北本会）

たのか。後の市長の任期中においては、最大公約だったが女市長のまちづくりの姿勢についてハッキリと示されたい【公約の女性副市長】
Ｑ ： 市長の最大公約だったが、これは市長の集票政策だっ性の副市長これはないということなのでしょうかの確認を。

Ａ：女性の幹部職員を育成するなど、活躍される場をつくってまいりたい。
【定礎石問題】
Ｑ： ２月の定例記者会見において、市長はやらないと言ったという、これは議会の採択に対する侮辱ではないか。それから監査委員の意見に不適切な交換工事があった事実は市民に疑念を抱かせることとなったことは反省すべきであるこれについてはどうか。

またご尽力いただいたことには、本当に感謝を申し上げま

Ａ： この場をお借りいたしましておわびを申し上げます。
Ｑ：請願者の一部の方々は、工事費も含めて寄附してもいいと言っている他に例のない前市長の名前を削るということを正されてはいかがか。
Ａ：ただいまのところ今後のそういった状況があれば返答をさせていただきたい。
Ｑ：今後のことではなくて、少し度量を持ってしてはどうですか。議会軽視になってくると思うが。
Ａ：再三で申しわけございませんが、その時点で検討をさせていただきたい。
【新駅問題】
Ｑ：新駅並びに、第五次北本市総合振興計画の広域的地政学的考え、また時代的背景に立って。
Ａ ： 新駅につきましては、一生懸命取り組んでこられた、す。住民投票を尊重するといった形で進めてきたわけでございますが、このたびは新しい交通拠点として、市民のみ

ならず市外来訪者のご利用により、まちの活性化が期待されるということから、第五次北本市総合振興基本計画に今回交通・交流拠点（駅等の可能性）
として位置づけました。
以下は、ネットで録画配信又は議事録をご覧下さい北本市議会だより

公

緑

み

平

明

風

ら

成

中村洋子

湯沢美恵

島野和夫

昭二

保角美代

金子眞理子

工藤日出夫

日高英城

党岸

会
今関公美

三宮幸雄

大嶋達巳

北原正勝

い高橋伸治

功

渡邉良太

横山

加藤勝明

会黒澤健一

16

××××× ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○×

可決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ × ○ ○ ○ ○ ×× ○可決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×× ○可決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○×××× ○ ○ ○ ×× ○北本市税条例等の一部改正について可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ×× ○教育委員会委員の任命について

同意○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○埼玉県央広域公平委員会委員の選任について同意○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○人権擁護委員候補者の推薦について

同意○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○×××× ○ ○ ○ ×× ○可決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○副市長の選任について

同意○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○×

パークゴルフ場整備用地を高尾地区に変更した経緯と整備事業の妥当性を地方自治法第100条による調査を求める請願

不採択

× × × × ×× × × ○○ ○ ○ ○ ××× ○ ○ ○委員会・議員
提出議案

新庁舎等建設工事の疑惑問題は市長が率先して解明することを求める請願
新庁舎等の公共工事等に係る調査特別委
員会の調査経費の追加に関する決議「議案第１号」平成29年度一般会計予算の一部を執行留保する決議

趣旨
採択○ ○ ○ ○ ○ ○ ○×○

× × × × ○ ○ ○ × ××

可決

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成29年度北本市介護保険特別会計予算

市長提出議案

平成29年度埼玉県央広域公平委員会特別会計予算
平成29年度北本市公共下水道事業会計予算
北本市ふるさと応援基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定について長

平成28年度北本市一般会計補正予算（第６号）
平成28年度北本市一般会計補正予算（第７号）
平成28年度北本市後期高齢者医療特別会
計補正予算（第２号）
平成28年度北本都市計画事業久保特定土地
区画整理事業特別会計補正予算（第２号）
平成28年度北本市国民健康保険特別会計
補正予算（第３号）
平成28年度北本市介護保険特別会計補正
予算（第２号）

議

可決

請 願

平成29年度北本市一般会計予算（修正部分）
平成29年度北本市一般会計予算（修正した部分を除く原案）
平成29年度北本市後期高齢者医療特別会
計予算
平成29年度北本都市計画事業久保特定土地区画整理事業特別会計予算
平成29年度北本市国民健康保険特別会計
予算

滝瀬光一

名

松島修一

案

議 決 結 果議№ 100

仮称 北本会 諏訪善一良※会派別議席番号順、 敬称略

日本共産党

主 な 提 出 案 件の結果一覧○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○編集後記
議会広報委員にな り ２ 年、私 達 委号で任期終了100

員はこの記念すべ

きと な り ま す。こ の

間、
委員全員で
「市議会の活動を市民の皆様に判り易く

95お伝えする」
をテーマに取16 96

組んで来ました。 号でレイアウトを少し変更。 号

97

では、頁数を８頁から 頁へと２倍に、 号では表紙がカラー化されました。増頁により、各議員の一般質問が掲載可能になり、議会や常任委員会・特別委員会の報告等についてもより詳

しくお伝えできるようになりました。次期委員会では、となりそうです。 （日）議会広報委員委 員 長 湯 沢 美 恵

松 島 修 一員 日 高 英 城〃

島 野 和 夫

副委員長 北 原 正 勝

委〃

この印刷物は再生紙を使用しています。

「広聴について」
も検討課題※議長は表決に参加しないため、 表決結果は空欄になっています。 ※表の見方 ○ : 賛成 × : 反対 欠 : 欠席 － : 棄権 退 : 退席