北陸地方 整備局入札監 視委員会・ 事務局

資

料

配付配付

平成３１年１月１１日

日時

本資料の 配付をもっ て解禁

北陸地方整備局入札監視委員会第二部会第３回定例会議を開催しました―

審議概要を公表します―

北 陸 地 方 整 備 局 入 札 監 視 委 員 会 第 二 部 会 は 、 平 成３ ０ 年 度 第 ３ 回 定 例 会
議を平成３０年１２月４日に北陸地方整備局で開催しました。
平 成 ３ ０ 年 ７ 月 か ら ９ 月 ま で の 間 に 発 注 し た 工 事、 建 設 コ ン サ ル タ ン ト業 務 等 、 役 務 及 び 物 品 の 製 造 等 の 中 か ら 委 員 が 無 作為 に 抽 出 し た ６ 件 の 事
案 に つ い て 、 競 争 参 加 資 格 の 設 定 の 理 由 及 び 経 緯 や競 争 入 札 に 係 る 指 名 の理由及び経緯等について審議を行いました。
審議の概要について、別紙のとおりお知らせします。

入札監視委員会 は、「 公共工事の 入札 及び契 約の 適正化の促 進に関する 法律 」に おいて第三者の 意見を適切 に反映する 方策 を講ずるこ ととされて いることを踏 まえ、公共工事 の入札及び 契約の過程 並び に契約の内 容の透明性 を確保するた めに、地方整備 局長の委嘱 に基づき設 置さ れた学識経 験等を有す る者で構成す る第三者機関で あり、中立 ・公正な立 場で 客観的に入 札及び契約 についての審 査等の事務を行 います。委 員会には第 一部 会と第二部 会があり港 湾空港関係は 第二部会で審議 されます。

同時 発表記者クラ ブ
新潟県政記者クラブ

新 県 政 記 者 ク ラブ

富 山 県 政 記 者ク ラ ブ

石 川県 政 記 者 ク ラブ

福 井 県 政 記者 ク ラ ブ

問い 合わ せ先
北陸 地方整備 局入札監視 委員 会･事 務局
電話 025-370-6650 （ 経理調達課 ）契約 管理官高橋 孝広
経理調達 課長
山本 陽介

北陸地方整備局入札監視委員会（第二部会第３回定例会議）

開 催 日 及 び 場 所

委

審議概要

平成３０年１２月４日（火）「北陸地方整備局」（新潟市中央区美咲町１－１－１）
部会長

根岸睦人

（新潟大学准教授）

出席

部会長代理

鈴木

髙志

（弁護士）

出席

委員

西方太地

（公認会計士）

出席

員
部会委員現在数３名

審 議 対 象 期 間

平成３０年７月１日～平成３０年９月３０日

抽

総件数

出案件

出席３名

６件

３件
建一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）（備考）

新潟港（東港地区）検潮所設置工事

設
金沢港（南地区）岸壁（-7.5m）（改良）築造工事（その２）
工
事

建設
業コ務ン
等サル
タン
ト役
物務
品及び

敦賀港湾事務所非常用電源設備設置工事

１件
一般競争入札方式
潮位観測データ信頼性維持検討業務
１件
簡易公募型
プロポーザル方式

北陸地域港湾の事業継続計画における実効性向上検討業務
１件

一般競争入札方式

白山計画修理工事
意見・質問

委員からの意見・質問、それらに対する回答等委員会による意見の具申又は勧告の内容

別紙のとおりなし

回

答

別紙のとおり別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第３回定例会議）
意見・質問

回

答

【入札・契約手続の運用状況等】〔入札方式別発注工事一覧表〕
・特になし〔指名停止等の運用状況一覧表〕
・特になし〔再度入札における一位不動状況〕
・特になし〔低入札価格調査制度調査対象工事の発生状況〕
・特になし〔談合情報等の状況〕
・特になし【抽出案件】
１

建設工事：港湾土木工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「新潟港（東港地区）検潮所設置工事」
・この工事の発注ランクについて、Ｃ等級にＢ等級を加えたとのことだが、競争参加者の等級は何か。

・競争参加者は、全者Ｂ等級でした。

・１回目の入札で全者予定価格を超過したことについて、どのように考えているか。

・参加者が全体的に工事費を高く見積もったため、積算との乖離が生じてしまったと考えています。

・２回目の入札において辞退した者の理由は。

・２回目の入札前に全参加者に１回目の最低入札額を通知しますが、工事費が折り合わなかったことから辞退したと聞いています。

・この工事は、若手技術者登用促進型の試行工事となっているが、既に他の工事で採用しているのか。

・他の工事においても採用しています。

・この試行では若手主任技術者の要件を４０歳未満としているが、特にハードルが高くないのか。

・土木工事の従事者において、３０歳未満の者は極めて少なく、関係者のご意見も踏まえて４０歳未満に設定しています。

・若手技術者登用促進型の試行を設定した後、参加者数が大幅に変わったのか。

・この取り組みは業界のすそ野を広げると言うよりは、業界の人材育成としての観点で、若い方に経験を積んでもらうことを目的としております。
ただし、工事の従事経験がないと入札への参加が厳しくなるので、指導する技術者を配置しその者の実績をもって、若手を配置予定技術者として入札への参加を可能としており、必ずしも参加者が増えることを狙った取り組みではありません。

２

建設工事：港湾等しゅんせつ工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「金沢港（南地区）岸壁（－ 7.5 ｍ）（改良）築造工事
（その２）
」

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第３回定例会議）
意見・質問

回

答

・今回の入札で、Ｂ者は企業・技術者等の評価点が高く技術力があるように見受けられたが、一方で、Ａ者は浚渫船の保有がなく、過去４年間の工事実績がなくとも入札に参加している状況で、工事の施工能力をどのように考え参加を認めているのか。

・入札においては、当局の直近４年間の実績がなく、工事成績評価点がない者でも、当局の求めるその他いくつかの要件を満たした実績のある会社だけを選ぶのではなく、施工が可能であれば参加を認めています。

・工事実績を平成１５年度以降とすることは、決まりがあるのか。

・平成２１年度までは過去１０年の工事実績だったものを、入札参加者を広く募るため、過去１５年の工事実績を要件としました。

・下請け金額が、請け負った工事金額の大きい部分を占めているが、工事管理はしっかり行われているのか。

・工事施工において、共通仕様書に元請けとして行う業務が記されており、監督職員が施工管理及び安全管理のチェックをしています。

・下請けへの外注率は、決まりがあるのか。

・基準はありません。

・予定価格は、借りた船による浚渫作業での単価を設定しているのか。

・船の単価については、２年に１回の全国調査をもとに単価を設定しており、自社保有船、借上船及び下請けの船とも同じ単価としています。

・今回は、船を使う浚渫工事であり作業船保有にかかる評価点数をもっと与えても良いと思うが、どのように考えるのか。

・評価点数は、全体の評価項目のバランス及び関係者からの意見等をもとに配点を決めています。

・落札したＡ者は、作業船を使う工種を外注しているが、作業船数が限られている中、作業船の確保について、どのような方策をもっているのか。

・船の保有は先行投資でもあり業者の負担も大きく、なかなか維持が出来ないようであることから、総合評価の中で船の保有を加点することにより、入札への参加と船の保有を促すようにしています。

・しっかりとした施工が出来る可能性を高めるため、もっと門戸を狭めても良いのではないのか。

・当局としては、特記仕様書に基づく品質の確保をベースとしており、Ａ者においても企業等の評価を行ったうえで、一定の品質の確保が出来るものと考えています。

・請負工事の成績評定点は、北陸地方整備局における限られた期間での評価であり、当局の実績がないと一律に０点となってしまうが、全体を見渡した評価となっているのか。

・評価においては、点数を平等に判断することが一番大事であると考えています。
発注機関の工事評定点の付け方が統一されていないので、同じ付け方において採点された工事評定点を採用しています。

３

建設工事：電気設備工事
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「敦賀港湾事務所非常用電源設備設置工事」
・１者辞退しているが、理由は何か。

・辞退理由は、配置予定技術者が配置出来なくなったためです。

・この工事の工事成績評定点においても、北陸地方整備局管内での電気設備工事発注に限っているが、実績のすそ野を広げるために他局、県や市などの工事実績についても、何か点数を加味することが出来ないのか。

・電気設備工事や建築工事でも先ほどの案件と同じような課題があり、現状での評価を標準としています。

４

建設コンサルタント等業務：建設コンサルタント等
一般競争入札方式（ＷＴＯ対象外）「潮位観測データ信頼性維持検討業務」

別紙

委員からの意見・質問、それに対する回答書（第二部会第３回定例会議）
意見・質問

回

答

・全者の入札価格が近似しているが、想定する要因は何か。

・既に公表している積算基準、労務単価及び見積参考資料を提示していることから、それらを基に精度高く積算することが可能であったと考えられます。

・コンサルタント業務において、この案件では価格と総合評価のバランスが、技術提案に重きが置かれているようだが、おおよそこのような配点なのか。

・コンサルタント業務については、発注者が求める成果を出していただくためには一定以上の技術力が必要であると考えていることから、技術点にウエイトをおいた配点としています。

５

建設コンサルタント等業務：建設コンサルタント等
簡易公募型プロホーザル方式（ＷＴＯ対象外）「北陸地域港湾の事業継続計画における実効性向上検討業務」
・参加表明者は２者であったが、結果１者となった理由は何か。

・参加表明者から技術提案書を求め評価を行った結果、その評価が高かった者を見積書提出の相手方として特定したためです。

・この様なコンサルタント業務では、参加表明者はある程度決まっているように思えるが、発注者においても予測は可能なのか。

・公示前に６９者の参加可能者がいることを確認していますが、どの業者が応募してくるのか予測は不可能です。

・通常は、もっと多くの参加表明者がいるのか。

・多数の参加表明者に手を挙げてもらいたいと考えていますが、参加表明者は多くありません。

６

役務及び物品：役務の提供等
一般競争入札方式（ＷＴＯ）「白山計画修理工事」
・入札参加の競争性を高めるため要件を広げたとのことだか、広げたことによりシミュレーションで参加可能な者が増えたのか。

・工事、測量調査及び建設コンサルタント業務においては、データベースにより検索が出来ますが、役務の提供等においては、データベースがないことから、要件を広げたことにより何者増えたのか確認出来ません。

・毎回少数で要件を広げているが、Ｂ等級よりさらに広げることは出来ないのか。

・小規模な造船業者は、修理可能なドックを持っていないことから、対象としていません。

・白山の修理は、基本的に白山を造った者又はそれに関連した者が行っているのか。それとも様々な者が競争に参加して修理を行っているのか。

・白山の修理は、過去に建造した者以外の者も参加してことはありますが、ここ１０年間は、建造した者が実施しています。

・単年度主義の課題もあるかと思うが、例えば同じ業者に長期の修理計画を作成してもらい、コストを低くすることは出来ないのか。
また、建造者と修理契約を結んだ方が、契約コスト等の面からは合理的ではないか。

・予算は、単年度主義が原則であり、現状では長期契約は考えておりません。
また、契約方式は、建造者以外の者も修理が可能であると考えていることから、一般競争入札としています。

審 議 案 件 詳 細【工事】
競争参加資格を確認した者の数

入札者数 契約締結日

契約の相手方

一般競争入札方式
新潟港（東港地区）検潮所設置工事 港湾土木工事（ＷＴＯ以外）3

1者
H30.8.27
外2者辞退

谷内工業（株）

26,13699.28%

一般競争入札方式 金沢港（南地区）岸壁（-7.5m）（改（ＷＴＯ以外）良）築造工事（その２）

港湾等しゅんせつ工事2

1者
H30.8.28
外1者無効（株）明翫組

50,22091.80%

一般競争入札方式 敦賀港湾事務所非常用電源設備設
電気設備工事（ＷＴＯ以外）置工事

2

1者
H30.9.10
外1者辞退(株)三和電工社

14,93690.61%

業種種別

競争参加資格を確認した者の数

入札者数 契約締結日

契約の相手方建設コンサルタント等

3

業種種別

手続への参加資格
及び業務実施上の条件を満たす参加表明書の提出者数

建設コンサルタント等

2

業務分類

競争参加資格を確認した者の数

役務の提供等

1

入札方式

工事

名

工事種別

契約金額 落札率（千円）（％）

【建設コンサルタント業務等】
入札方式

一般競争入札方式

入札方式

業

務

名

潮位観測データ信頼性維持検討業
務

業

務

名

簡易公募型
北陸地域港湾の事業継続計画におプロポーザル方式 ける実効性向上検討業務

3

H30.7.6

技術提案書
契約締結日の提出者
数
2

H30.8.20

潮位観測データ信頼性維持検討業務いであ・海洋調査協会
設計共同体

契約の相手方（公社）日本港湾協会

契約金額 落札率
（千円）
（％）

5,588

79.64%

契約金額 落札率（千円）（％）

14,79699.83%【物品・役務等】
入札方式

業

務

一般競争入札方式 白山計画修理工事

名

入札者数 契約締結日

1

H30.9.26

契約の相手方ジャパンマリンユナイテッド（株）

契約金額 落札率（千円）（％）

527,040

98.78%