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日間の会期で開かれた今定例会では︑

年度北本市一般会計予算は原案のとおり可決しました︒

なお︑民生常任委員会委員長報告において︑資源回収業務委託契約の委

特に︑平成

1.4

託内容の精査︑費用単価の再検討を求める附帯決議がなされました︒

き検討を進めていきます︒

今後も大変厳しい財政状況の中ではありますが︑市民の皆様の声を十分お聞きしながら更なる住みよい北本市を目号

北本市職員の給指して各種施策を推進してい
きます︒
議案第

長

報

告

年第２回北本市議会員

庁舎建設特別委員会委

平成定例会において︑庁舎建設特別委員会に付託され︑閉会中の継続審査となっていました︵１︶新庁舎建設の目的

庁舎建設について︑審査が終年度から人事評価

ついて
て
Ａ︑平成

年に建設さ

れ︑その後︑増改築を重ね現

現庁舎は昭和在に至っているが︑耐震性能システムの一つとして︑能力評価と業績評価を主幹以上の備︑緑地の保全︑警察ＯＢへ化︑ブランドの新設︑公園整の支援事業︑廃蛍光管の分別

いくものとして︑民間保育所

また︑今後さらに拡充して項目について評価を行います︒

はじめ経営感覚等にわたる

業績評価は︑職員がそれぞのと考えています︒

検討に︑まだ時間を要するも価することが出来るかなどの

いかに適正︑公平︑平等に評

この完全実施については︑っています︒

れ上位の者があたることにな

るもので︑評価者は︑それぞして︑その達成状況を評価す

組織目標や最優先目標を設定

ーズに対する迅速な市民サービスの提供にも支障が生じているため︒︵２︶建設場所について

現在地が最適と考えられる

身近に感じられる場とする︒を確保するとともに︑市民が議会としての機能的独立性︵６︶議会部門について管理費を考慮して検討する︒

建設費の縮減とともに維持︵５︶資金計画についてと専門家により検討する︒

適切な規模について︑市民︵４︶規模について

可及的速やかに建設する

目標水準や達成時期をはじめ︑ ︵３︶建設時期についてれの立場で業務内容を精査し︑の問題をはじめ多様な市民ニ職員を対象に試行的に始めまのパトロールの委託︑市役所

回収事業等についても平成した︒の窓口サービスの曜日拡大︑

年度当初予算に計上しました︒っていない︑児童・青少年の能力評価は︑識見や知識を

政策決定過程への市民参加︑

また︑本年度に実施した保育に︑保育所整備基本構想を内所建物劣化状況調査結果を基部で策定するなど予算をかけがあります︒
業として予算化したものには︑ずに実施する努力も行ってき

次に︑平成保育所の改修︑保育所土曜日

震診断と耐震補強設計︑小学

コミュニティー施設の整備︑

なお︑現時点では着手に至ました︒

人程度学級︑図

分別ステーションの整備等に

校１年生の書館の利用時間の延長︑防災

ついては︑見直しも含めよりす︒

効率的な実施に向けて引き続

防犯組織の育成などがありま

調設備の整備︑小中学校の耐の保育時間の延長︑小学校空

年度に継続事事業や補助金等の再評価など

19

18

了しましたので報告します︒

12

Ｑ︑人事評価システムについ与に関する条例の一部改正に

10

平成 年度
一 般 会 計予算を原案可決
７特別会計予算を原案可決
日から３月 日までの一般会計予算は１６４億円でスタート︵前年度比 ％の減︶
２月
27

市長提出議案 件︑議員提出議案４件を慎重に審議しました︒

20

その他の議案の審議結果は︑８ページを参照してください︒

今定例会で審議された市長提出議案の中で質疑がなされ年度北本た議案について︑その主なも平成のを掲載します︒
議案第１号
市一般会計予算について﹁総括質疑より﹂
Ｑ︑市長公約の実現状況について項目に整理し執行状況を管Ａ︑公約の実施については︑

その中で︑実施済みもしく理してきました︒

22

は着手済みの公約については︑
小児医療体制の拡充︑子育て相談窓口の開設︑学区の自由

38

19 32

19

18

18

19

30

３月定例会
33

(２)
きたもと議会だより

きたもと議会だより(３)

市政に対する一般質問

健康診断の改善と充実策また︑子宮がん検診につ

腺がん検診を導入します︒

男性の希望者に対し︑前立

況も勘案しながら検討してにおいては︑今後︑財政状併用方式としており︑本市

年度に基本

いきたいと考えています︒
また︑平成

いては︑集団・個別の併用方式で実施します︒

国的にも︑また本市でも増大腸がんによる死亡率が全おり︑これらを踏まえながしての見直しも予定されてて︑医療制度改革の一環と健康診査の実施体制につい

康診査受診者数は減少傾向

加傾向にあり︑予防策と受ら︑効果的な健康診査のあ大腸がん検診については︑が続いており︑また︑がん診率の向上が求められてい年度までの基本健検診は受診者数がピーク時り方について検討していき

年度は︑基本健康

腸がん検診を集団・個別の鴻巣市・桶川市では︑大した︒

立地は困難な状況となりま

ます︒

ます︒

歳以上の

的としています︒
中丸八丁目地区について

田園環境と調和した産業集のインターチェンジ周辺でーン基本方針﹂は︑圏央道﹁埼玉県田園都市産業ゾ﹁まちづくり三法﹂の改正きました︒しかし︑昨年のの皆様と意見交換を行って業を推進するため︑地権者を核とした土地区画整理事優位性から︑大型商業施設

至近に位置しているという

ンターチェンジ︵仮称︶の極的にアピールをしていき

地元の意向を踏まえつつ積ては県との連携を密にし︑募したところです︒市としゾーン先導モデル地区に応重要と考え︑田園都市産業りについて検討することが基本方針に沿ったまちづく

市では田園都市産業ゾーン

これらの状況の変化から︑積地の整備を進め︑製造︑により︑中心市街地以外のはこれまで︑圏央道桶川イ

研究︑物流機能などの産業

田 園 都 市産業ゾーン

診査と同時に︑平成から半減しています︒

平成

20たいと考えています︒

吉住武雄︵新風 ︶
・教育関係
・道路整備
︵ 月議会後の県との対応︶
・三位一体改革によるメリットとデメリット
他１件※質問通告順に掲載

月定例会
一 般 質 問３12

過足直喜︵新風 ︶・平成 年度予算編成

大澤芳秋︵平成会︶
・新駅設置促進・小中学校での法教育・高齢者向け優良賃貸住宅の
取組み
他２件

21

現王園孝昭︵新風 ︶・北本市空き地環境保全に関する条例の改正・市民球場の改修
・平成 年度予算編成に関する要望書に対する取組み

加藤勝明︵平成会︶
・圏央道の進捗状況
・リサイクルセンター建設用地の土地利用・教育行政
他１件

伊藤堅治︵平成会︶
・ 西口駅前広場の改修整備計画
・精神障害者への医療費助成
・荒川河川敷沿いの環境対策
他２件

21

50

郊外での大規模集客施設の

21

18

19

基盤作りを目指すことを目

1918を通告し、執行部の答弁を求めます。
今定例会では、23人の議員から74件 136項目について質問がありました。
その中から主なものの答弁を掲載しました。
一般質問とは、議案と関係なく市の行政事務の状況や将来に対する方針などをただすもので定例会に限って行われます。
質問を希望する議員は、あらかじめ、質問事項

(４)きたもと議会だより研究や︑各種勉強会などに進地の事例についての調査

選挙管理委員会では︑先公職選挙法や地方票事務の迅速化は︑もありますが︑開予算などの関係らを充分認識し︑積極的に参加しています︒

るなどが考えられ︑さらに開票事務の迅速化

開票事務の
効 率 化

は︑開票終了目標時間を設に努めたいと考え

自治法の規定から定することも重要と考えてています︒

通して︑法に基づく公正な開票事務の効率化についいます︒

われる以前より︑社会科・裁判によって社会秩序が保も法的根拠が示さいる価値を理解し︑法的な道徳・特別活動において︑たれ︑人権が守られているては︑開票に従事する職員

物の考え方を身につける教法教育のねらいに沿った授ことを学びます︒道徳ではれています︒選挙育と定義されています︒法

業を行なってきました︒具

社会秩序と規律を高めるた

は︑ネクタイをしない︑運削減にもつながり︑また市

教育は︑法にまつわる細か体的には︑小学校６年生のめに︑規則︑ルールがある

開票事務の迅速化は︑選職員の意識改革にも大きなな知識を覚える知識型の教社会科で憲法について学習ことを自覚させるなどの授管理委員会では︑変化を及ぼすといわれてい育ではなく︑国民一人ひとします︒また︑道徳で社会業を行なっています︒裁判

動靴を履く︑あるいは開票ます︒

りが法や司法を身近なものの決まりや礼儀の大切さ︑員制度に関連しての法教育

挙結果を速やかに有権者に

法務省法教育研究の報告と感じ︑自由で公正な社会

約束を守り公徳心を身につの重要性については提言のこれからも︑それ書︑﹁わが国における法教づくりに主体的に参画できけることの大切さに気づかとおりであろうと認識して台を適切な高さに嵩上げす育の普及発展をめざして﹂る志向型・参加型の教育をせます︒中学校では３年生知らせるだけでなく︑経費の中で︑法教育とは︑専門

特色としています︒

象に︑法や司法制度︑そしは︑法教育という言葉が使

市内小・中学生においてや裁判所の仕組みの理解を社会科で憲法や裁判の種類ます︒

おり︑検討させていただき小中学校での法 教 育

家ではない一般の人々を対て︑これらの基礎となって

選挙のめいすいくん

桂 祐司︵市民主義︶
・開票事務の迅速化

三宮幸雄︵政策ネット︶
・在宅医療・介護のまちづく
り・中丸南・台原地区の暫定逆線引き区域区分の見直し
・﹁みどりのまちづくり﹂と上尾バイパス以西２３８ヘク
タールの圃場整備との関連
他１件

高橋節子︵政策ネット︶
・選挙事務の効率化
・地球温暖化対策
・寄付条例はどのように検討
されたか
他１件

島野正紀︵共産党︶
・石津市政の４年間
・地域福祉・医療の拡充
・安心・安全なまちづくり

岸 昭二︵公明党︶
・子どもの防犯対策
・地域ＩＣＴ︵情報通信技術︶
利活用モデル構築事業
・市内循環バス

他１件

阪井栄見子︵公明党︶
・妊婦無料健診の拡大
・北小学校水道水の対応
・圏央道インターチェンジ周
辺開発

他１件

防球ネットの改
修が多く発生していることか

ルボール等の場外への飛球を行ないながら︑構造や改メーカーなどに問い合わせ

野球場等の実態や体育施設

バランスから平成

本市の総合的な公共事業の費用を要することから︑北年度当ら︑一般公園利用者の安全について︑使用制限を行な

バッティングを伴なう練習確保のため︑硬式の試合やい所では最低でもメートました︒バックネットに近修費用について検討してきり組み状況や施設の利用状した︒今後︑近隣市町の取初予算に計上できませんで利用されてきました︒近年

近隣高校生の練習試合等に硬式球を使用した社会人やては︑平成５年の開設以来︑ごとに利用形態や目的に応る規格の定めがなく︑施設

ットについての安全に関すっています︒現在︑防護ネ

最低１億円から１億５千万る方法の場合でも︑概算でに行くに従い高さを低くす

必要と判断しており︑外野ル程度の高さのフェンスがていきます︒

修時期等を慎重に判断をし況等を見きわめながら︑改積算をしています︒多額のなってくるので︑バス勉強

じて高さや構造︑設置箇所

本市においても︑県内のとあわせて︑既存路線の充会のメンバーとしては︑引高校生の基礎体力の向上や内容について真摯に受け止実と自主運行による新規路

円ほどの改修費用を要する用具の発達により︑ファー

めています︒

き続き導入に向け検討を進

附帯決議の中で︑まずは費で最大の効果を上げる方に対応すること︑最少の経その上で公共交通空白地域

り組み内容を説明しました︒

し︑市としての今までの取皆様との意見交換会を開催

ス勉強会へ参加した市民のので︑議会の承認が得られ重要な政策課題であります

しては︑市民要望も強く︑

市内公共交通の充実に関市内循環バス

めていただきたい﹂との意策の検討と費用対効果に配会議の中で︑参加いただいるような運行方法について︑

日には︑バ

市内循環バスの導入に関慮した対応とすること︑こたメンバーからは﹁運転免あらゆる方向からの検討を

既存路線の充実を検討し︑年度中の運の点に関する早急な検討が許証を返上する高齢者が増見が出されました︒

年９月月にられなかったことや附帯決意向確認等をしたバス事業

今後ますます大きな課題にえているなど︑足の確保は考えています︒

引き続き進めていきたいと行を目指し︑平成

しては︑平成議会に補正予算案を提出し必要であると考え︑

また︑１月

線の検討をお願いしました︒などを判断しています︒

総合公園の野球場につい19

野球技術のレベルアップ︑

20

ましたが︑議会で承認を得

14

者へ︑９月議会の状況説明

1819

議として議会から示された

10

きたもと議会だより(５)

湯澤清訓︵共産党︶
・駅前の今後・北本市の学童の歴史と意義
・青年の集える場の確保
他２件

他１件

金子眞理子︵政策ネット︶
・介護保険制度の周知・保育行政・学校図書館指導員

石倉一美︵新生会︶
・市長の政治姿勢

工藤日出夫︵政策ネット︶
・資源ごみ委託回収業務のその後の改善
・住民自治条例
・駅を中心とした街なか形成

福島忠夫︵平成会︶
・財政について・学校統廃合のこれから

中山敬弘︵市民主義︶
・﹁中国残留孤児﹂への新たなる支援策
・産業基盤先導モデルに立候
補の余地は・図書館は高齢者の読書要求にいかにこたえるべきか他３件

黒澤健一︵新生会︶
・今後の行政運営についての
市長の見解
・﹁持続可能な財政政策﹂

防犯・防災活動

４年間の総括として︑まず防犯については︑市内のされた青色回転灯装備車両

災倉庫を平成年度にこれまでの３カ所から市内の広％︶の減となっていま
による防犯パトロールやｅ︵す︒この要因としては︑地域避難所

ヵ所すべてに設

防犯メールの配信サービス

17

域防犯推進員の皆様を始め

15

ール活動によるものと考え

市民による自主防犯パトロ
今後更に犯罪防止に向けてなどを実施してきました︒

よる被害の軽減を図るため︑

さらに︑近年の集中豪雨に置して︑充実を図りました︒

ハザードマップを作成し︑努めていきます︒
防災については︑自主防

年４月から

危険箇所の周知及び啓発にしては︑平成災組織の設立や育成強化のの方針やまちづくりのルーの権利︑責務等自治体運営

請求を除き法令面から市民ているものの︑一部の直接による地方自治が保障され規定され︑基本的な法制度については細部にわたって

割を明文化し︑まちづくり

治︑住民自治それぞれの役対応するためにも︑団体自ービスの担い手の多様化に

民自治意識の拡大と公共サ

してきています︒今後︑住しい公共﹂のかたちが登場

が公共サービスを担う﹁新た︒

したが︑今後は︑平成考えています︒

して制定してまいりたいと項を定める自治基本条例とくりのルール等基本的な事

自治体運営の方針やまちづ

後︑懇話会の中で検討し︑わしいとの指摘ですが︑今

なお︑住民自治条例は紛らていきたいと考えています︒

例制定研究懇話会で議論し１月に設置した住民自治条

年

防団組織の充実を図りまし

重要な役割を担っている消努めました︒また︑防災に

埼玉県警より警察官の派遣

団体へと増加していま

地方分権社会への移行に

ルは明文化されていません︒の基本的な事項を定める備蓄品を保管している防す︒

で団体から平成 年２月現在

年の支援に努め︑平成られます︒市の取り組みと14をいただいたことをはじめ︑
地域防犯推進委員に対する

年発

生件数１︐６２２件をピー研修会の開催︑学校や各地

犯罪発生状況は平成

クに３年連続して減少し︑域へ出向いての防犯講話の年度から実施より︑地方自治体は国主導

現在︑自治会︑コミュニ﹁自治基本条例﹂を制定す

実施︑平成による全国一律なまちづく

ティ等の活動に加え︑ボラることにしました︒これま

件

年１︐２

ピーク時と平成６６件を比較すると︑りから︑自主性・自律性のンティア団体やＮＰＯによ

で市民によるワークショッ

住民自治条例

もとに地域に即した自治体

る地域活動が活発化し︑行細田茂明︵平成会︶
・未来につなぐ夢のある学びのまち
・﹁業﹂を耕す活力のまち
・広域行政の推進川島裕代︵公明党︶
・北本市の将来像を見据えて

林 信好︵共産党︶
・健康増進施策と子育て支援策
・安全・安心な街づくり
・ゴミ減量と収集体制

諏訪善一良︵市民主義︶
・石津市政︑言ってきた事とやってきた事の違い
・北本市の教育行政︱︱︱︱︱☆︱︱︱︱︱

次回の定例会は︑日 月()

開会の予定です︒

月

身近な市政を知るためにも、議15運営が求められています︒

会を傍聴してみませんか。

19

19

16

プや講演会を開催してきました重要な問題を審議しています。

11

21.9

政に限らずさまざまな主体

議会では、皆さんの生活に密着

18

27

15

地方自治法は︑議会や市長

傍 聴 のご 案 内

６

356

18

(６)
きたもと議会だより

(７)各常任委員会委員長報告 (抜粋 )民生

Ｑ．保育所運営経費に関して、非常勤一般職員、臨時職員、産休等代替保育士、育児休業代替
保育士の区別及び人数、勤務時間、保険の対応、雇用についてＡ．非常勤一般職員の職種としては、時間外保育士、早遅対応保育士、正規補充保育士、週休
保育士です。臨時職員については、保育所の用務員と調理員、産休等代替保育士は、正規職員が産休に入る前から育児休業を取る前までの期間になっています。午前８時30分から午後５時まで勤務し、社会保険に加入しています。非常勤
一般職員の雇用については、毎年４月から翌年３月までの１年間として行っており、現在68人います。産休等代替保育士と育児休業代替保育士
は合わせて４人、臨時職員である用務員と調理員は14人います。保育所によっては10年近く非常勤一般職員として勤務している人や２〜３年の経験者もいます。経験年数の長い人からは時給を上げてほしい要望も出ていますので、市全体の問題として検討していきたいと考えています。

文

教

総

務

Ｑ．税源移譲分のプラス・マイナスという部
分が、財政構造にどのような影響を与えたか
Ａ．三位一体改革の税源移譲分については、平成16年
度から３年間にわたって行われてきましたが、平成18年度には、所得譲与税として５億1,200万円の税源移譲がされてきました。この分については、平成19年度から個人住民税の税率を10％にフラット化するという形で税源移譲されるため、所得譲与税は平成19年度から無くなりました。この所得譲与税に見合う北本市における国庫負担補助金については、総額で２億8,500万円の国庫支出金が減額されてきているところです。税源移譲された５
億1,200万円と比較しますと、北本市においては、税源移譲分が２億2,700万円ほど上回っており、一般財源が増えたというようなメリットをもたらしています。一方、地方交付税改革における影響については、三位一体改革の期間中において、約７億3,100万円が３年間で減額されてきており、税源移譲されたとはいえ、財政構造については、地方交付税の減額や臨時財政対策債についても
地方交付税と同額程度の約７億円が減額されてきており、財政事情は非常に厳しくなって来ているというふうに感じているところです。先般、財政収支試算ということで、今後４年間の財政収支の試算を提示いたしましたが、平成20年度には、４億8,700万円の収支の差が見込まれていますので、行財政改革等をより一層に推進して行かなけ
れば、今後の財政見通しは、厳しいものと考えています。

Ｑ．教育相談推進事業の概要について
Ａ．教育相談推進事業については、生徒にとって身近な相談相手になるさわやか相談員の他に、専門的な知識や技能を持つカウンセラーを配置し、生徒や保護者の不安、悩みへの指導・助言及び教職員へのアドバイス等を行い、教育相談体制を整備することを目的としています。平成18年度までは、県の事業でしたが、19年度からは各市町に移管されることにより、一層の拡充を図って、新規事業として立ち上げました。事業概要としては、市内の全中学校にさわやか相談員
を１日８時間、週３日配置し、有資格者である
カウンセラーを１日８時間、週２日配置します。
それぞれがその役割や専門性を生かし生徒・保護者のさまざまな不安、悩み等の問題解決にあたっていきたいと考えています。相談室が生徒の心の居場所になるよう充実させたいと考
えます。

まちづくり
Ｑ．南部地域整備経費のなかで委託料600万円の内訳についてＡ．200万円については、新駅設置関連の業務について、これまでに相当の調査・検討を実施していますので、それを簡略にとりまとめることにより、市民の皆様にお知らせするための資料を作成するもので、説明用の資料作成あるいは印刷に要する事務的な経費となっています。また、勉強会等にも活用できるようなものを考えています。400万円については、中丸８丁目地区の整備計画策定に係るもので、この地区においては、
今まで、インターチェンジ周辺地域を商業系での市街化を前提として進めてきましたが、まちづくり三法、県の田園都市産業ゾーン基本方針などを踏まえ、産業系に変更した計画を策定するための委託料となります。

きたもと議会だより(８)

主な提出案件の結果一覧
議

案

政
策
新 風 2 1 きたもと
議決結果 平成会 公明党 ネ ッ ト 共産党 政策研究会 市民主義 新生会

名

可

決

○

○

△

×

○

△

退席

平成１９年度北本市老人保健特別会計予算

可

決

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平成１９年度北本都市計画事業北本駅東口土地区画整理事業特
別会計予算

可

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平成１９年度北本都市計画事業久保特定土地区画整理事業特別
会計予算

可

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平成１９年度北本市公共下水道事業特別会計予算

可

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平成１９年度北本市国民健康保険特別会計予算

可

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平成１９年度北本市介護保険特別会計予算

可

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平成１９年度埼玉県央広域公平委員会特別会計予算

可

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北本市職員の給与に関する条例の一部改正について

可

決

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△

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埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について

可

決

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○

埼玉県央広域事務組合規約の変更について

可

決

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△

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北本地区衛生組合規約の変更について

可

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△

△

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埼玉中部環境保全組合規約の変更について

可

決

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平成１８年度北本市一般会計補正予算（第４号）

可

決

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×

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「中国残留孤児」に新たなる支援策を早期に実施するよう要請
する意見書

可

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公開制度見直しなど戸籍法の早期改正を求める意見書

可

決

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市

平成１９年度北本市一般会計予算

長
提
出
議
案
議員提出議案＊上記以外に２０件の議案審議がありましたが、いずれも起立及び挙手全員により原案のとおり可決しています。
○は議案に対して賛成の会派
各会派の議員数
平成会【７人】、公明党【４人】、政策ネット【４人】、共産党【３人】、
新風21政策研究会【３人】、きたもと市民主義【３人】、新生会【２人】△は議案に対して賛成と反対のあった会派

編集後記
こ の ２ 年 間 ︑﹁ 議 会 だより﹂の編集に携わってきました︒

議案審議の状況や一般

質問等︑その本来の主旨と個々の意見を︑公平性の観点から原稿を﹁みんな﹂で分担し整理をしていく︒そして市民の皆さんに読んでいただく︒大変な中でも充実感もありました︒今︑国と地方のあり方が改めて問われています︒同時に財政問題が最大の課題として叫ばれ︑その一方で市民参加︑協働という立二場が強調されています︒今一度︑昭

好地方自治とは何か︑公の役割と

岸

信

昭

秋

日出夫

芳

はなど真剣に考えてみませんか︒

林

孝

司

藤

澤

︵信︶

委 員 長

現王園

祐

大

議会だより編集委員

副委員長

桂

員

〃

工

委

〃

〃

古紙配合率100%、白色度80%再生紙を使用しています。

×は議案に対して反対の会派