「会派くさしぎ・辻よし子市議会報告」第 29 号 2023 年 1 月 15 日発行〠 197-0802

会派くさしぎ

あきる野市草花 3012-20

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市議会レポート
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12 月議会
一般質問 その１

e-mail：kusasigi@nifty.com

小さな声に耳をすまし、大きな力にひるまず !

学校におけるジェンダー平等

日本社会は、意思決定の場に女性があまりにも＊普通の教員よりもさらに勤務時間が長くなって少な過ぎるのではないでしょうか。自治体の首長いる管理職の業務量を見直すこと。

や議員はもとより、部課長や様々な審議会・委員会、＊学校運営の要となる役職について、男性管理職が地域組織等、いずれも「長」と名の付く役職はほ家事を担っている女性の登用をためらわないこと。

とんどが男性です。この状況は、学校においても＊女性の教員も家庭を理由に職務の範囲を狭めず変わりありません。日本は OECD ＊の中で突出してに、積極的に学校運営に参画すること。

女性校長の割合が少なく、あきる野市はさらに全＊家庭における男性の育休や家事分担を見直すこと。

国平均よりも低いことが分かりました。特に中学

また、「管理職にしたいと思う資質・能力のある校 6 校においては、校長、副校長の他、学校運営教員は、性別を問わずたくさんいる。安定した学の要となる生活指導主任、教務主任にも女性が一校経営のために、そうした人材を計画的に育成し人もいないことが明らかになりました。ていくよう、毎月の校長会でも指導している」と現在の指導担当部長は校長経験もある、数少ないいう力強い答弁がありました。このような考えを女性部長であることから、「学校で責任ある役職にもった女性リーダーがもっともっと増えて欲しい

女性を増やすためには何が必要だと思うか」と質問ものです。
（次頁に続く）しました。答弁では次のような課題が示されました。

＊先進諸国の意見・情報交換の場。38 ヵ国が加盟。

●学校におけるジェンダー平等（1-2 頁）

12 月議会ポイント●生物多様性保全の新たな取組を（2 頁）●都市計画マスタープラン改定～都道計画に疑問～（2 頁）●個人情報保護の後退につながる法改正に反対（3 頁）●議員の期末手当引上げに反対（3 頁）●公務員の定年延長に伴い、適切な職員配置を（4 頁）●指定管理者制度のあり方の見直しを（4 頁）

賛否の分かれた主な議案（12 月定例会議）（○：賛成、×：反対）

くさしぎ

自民党
志清会

公明党

共産党

未来リメンバー（辻１人）（議長を除く 10 人） （3 人） （３人） （2 人） （1 人）

結果

個人情報保護条例の全面改正（3 頁）

×

○

○

×

○

×

可決

議員の期末手当の引上げ（3 頁）

×

○

○

×

×

×

可決

秋川体育館・公民館の指定管理者の指定（4 頁）

×

○

○

○

○

○

可決

今回の質問で取り上げた中学校の名簿についた。そこには旧統一教会が関係していたことがては、ようやく来年度から男女別名簿を廃止し、メディアでも報じられています。あきる野市の男女混合名簿にすることになりました。

中学校では、それ以来今日まで、男女別名簿が実は 20 年程前、市内の中学校で 2 年間だけ使い続けられていたというわけです。

個人情報保護条例の全面改正

個人情報保護の後退につながる法改正に反対

みなさんが市に提供している個人情報には、た目的とは異なることに利用される場合があり、氏名、住所、家族構成、婚姻歴、資産、収入、それを「目的外利用」と言います。
「目的外利用」

混合名簿を使っていた時期があります。当時、男女別名簿は、男子が先で女子が後という無納税状況、健康状態や病歴、学業成績、公的扶については、その必要性や妥当性を慎重に判断

男女共同参画社会を推進するため、混合名簿へ意識の思い込みを助長するだけではなく、性的助の利用状況など、実に様々なものがあります。

しなければならず、市ではこれまで、弁護士や切り替える動きが広がったものの、その直後に少数者の子どもたちに辛い思いをさせる場合もこれらの個人情報の扱いが、国の法改正に伴い、税理士、公募市民等によって構成される審議会

ジェンダー平等に批判的な立場から横やりが入あります。単に名簿を変えるだけではなく、そ新年度から大きく変わります。に諮問し、その結果を踏まえて是非の判断をしり、都の教育委員会はわずか 2 年で方針を転換の意味について、改めて考えることが重要ではし、混合名簿の廃止を求める通知まで出しましないでしょうか。

12 月議会
一般質問 その 2生物多様性保全の新たな取組を

あきる野市では他市に先駆けて生物多様性保とや、保全活動の担い手全の地域戦略と条例を策定しました。また、専を養成するための連続門職である森林レンジャーが活躍すると共に、講座の開催を提案しまし自然環境調査部会等、市民による生物調査や保た。担い手の養成については市としても必要性全活動も地道に続けられています。

を認識しているので、今後、関係機関と協議し、しかし、残念ながら生物多様性に関する市民検討していくとの前向きな答弁がありました。の理解が広がっているとは言えず、保全活動の提案に先立ち、あきる野市内に生息する希少担い手の世代交代も進んでいません。そこで、生物がどれだけ減少しているか、その一例とし子どもから大人まで気軽に楽しく参加できる生て、これまで平井川でおこなってきた生物調査物調査等を通して生物多様性の理解を深めるこの結果をグラフで紹介しました。

次期基本計画の意見聴取

都市計画マスタープラン改定～都道計画に疑問～

政府のねらいは、経済活動において個人情報をてきました。ところが国は、今後、審議会に諮もっと活用しやすくすることです。もともと各自ることを一切認めないという方針を打ち出しま治体が独自のルール（条例）で個人情報の保護にした。それを受けてあきる野市では、今回の条努めてきましたが、ルールがバラバラでは利用し例改正において審議会を廃止してしまいました。

づらいという理由で、国のルールに一本化される他の自治体の中には、事前の諮問は無理でも事ことになりました。専門家からは、地方のことは後の検証をおこなうために、審議会等の組織を地方で決めるという地方自治の理念に反し、個人残したところもあるだけに、たいへん残念です。

情報保護の後退につながるとの強い批判がされま個人情報保護条例については、昨年の 6 月議し た が、 結 局、 押 し 切 ら れ会の一般質問で取り上げ、審議会を残すことも含ました。

めていくつかの提案をしました。提案のうち、条今後、懸念されることの例名を単なる施行条例にしてしまうのではなく現ひとつが「目的外利用」です。

行の条例名を残すことと、個人情報の権利は本人私たちが市に個人情報を提にあるという自己情報コントロール権の理念を盛供するときには、利用目的り込むことについては、今回の条例改正に反映さに同意して提供しています。

れました。しかし、個人情報保護の後退は免れな

ところが、当初説明していいため、改正条例には反対しました。

12 月議会には、8 種類の行政計画案が提示さり、わずか１キロの区間に 4 本目の橋となります。

れました。そのひとつが都市計画マスタープラ

橋の建設と維持管理には莫大な経費が掛かる一議員の期末手当を引き上げる条例改正ンです。来年度からの 20 年間にどのような都市方、現在、全国的に既存の橋の点検・補修が、財

毎年 12 月議会では、議員をはじめとする公務になっていますが、今回の職員のボーナスの引整備を進めていくのか、基本的な方針を示した

政難と人材不足で滞っていることが大きな問題に計画です。

なっています。

員のボーナスの見直しがおこなわれます。コロ上げは、期末手当ではなく勤勉手当の引上げでナ禍で 2 年間、引下げが続きましたが、今回は 0.1す。議員には勤勉手当はありません。議員の報月の引上げが示されました。

酬自体を上げ下げする場合には、市民を含む外改定案については様々な意見を市に伝えまし小金井市の都市計画マスタープランでは、都がたが、そのひとつが都市計画道路についてです。

優先整備路線に位置づけている都道についても、計画を立てた当時と今とでは社会状況が大きく「見直すべきものは見直す」と明記していること変化しています。計画ありきではなく、環境やを紹介し、あきる野市においても自治体としての財政の観点から、本当に必要な道路なのか改め必要性の検討を求めました。て見直すべきだと思います。多摩橋を起点にしなお、都市計画マスタープランの意見募集にあた東西道路（秋 3・3・4 号森山平沢線と秋 3・たっては、昨年 12 月下旬にあきる野ルピアでパ4・5 号平沢平井線）もその１つです。東京都はネル展示がおこなわれました。あきる野市として優先整備路線に位置づけていますが、この路線は初めての試みです。今後もぜひ、こうした取組の整備には平井川に新たな橋を架ける必要があを増やして欲しいと思います。

議員の期末手当引上げに反対

あきる野市では議員の期末手当を職員に合わ部の審議会に諮られますが、あきる野市の場合せて上げ下げしていますが、多摩 26 市においては ､ 期末手当は審議の対象から外されています。

は固定したままの自治体もあります。そもそもこのような疑問に加え、現在、コロナと物価非常勤の特別職で期末手当をもらっているのは高騰で市民の暮らしがますます厳しくなってい議員だけであり、その上、部長職と同じようにる中、議員の期末手当を上げるべきではないと20％加算がされています（毎月の報酬額を 1.2考え、反対しました。なお、引上げ分について倍した額に、期末手当の月数を掛けて計算する）。

はこれまで通り受け取りを拒否し、法務局に供

また、「職員との均衡を図るため」という理由託します。

公務員の定年延長に伴う条例改正

公務員の定年延長に伴い、適切な職員配置を国の法改正に基づき、市職員の定年が再来年度から段階的に 65 歳まで延長されることになりました。61 歳を過ぎると給料が 7 割に減額されますが、退職金は減額される前の給料で計算されます（ピーク時特例）。また、部課長は係長以下に降格となりますが（役職定年）、給料は降格前の 7 割で計算されます。これらは国の制度設計によるもので、市にはほとんど裁量はありません。
市の業務は複雑・多様化する一方でありながら、体育館・公民館の指定管理者の指定

2 ～ 3 年毎に部署を異動することが多く、知識や経験が追いつかずに苦労している職員が少なくないように感じます。そこで、特に複雑な制度の理解や経験知が求められる部署には、役職定年になった職員をアドバイザーとして安定的に配置してはどうかと提案しました。定年延長制度が本人にとっても組織にとっても有益に働くよう、計画的な職員配置をしていただきたいと思います。

指定管理者制度のあり方の見直しを

指定管理者制度とは、端的に言えば公設民営。

題があることが分かったからです。

公共施設の管理 ･ 運営を民間に委ねることです。

ひとつは、過去の指定管理料の設定に無理があ

一般の委託事業との主な違いは、契約期間が 5 年り、計画では正規職員が担うはずの業務を、指定程度と長いことや、民間の自由裁量が大きいこと

管理者の判断で非正規職員に替えて人件費を削っです。ビジネス感覚で利用料を取ってサービスをていました。また、本来は市が責任をもって指定提供することができます。現在、あきる野市が指管理料に加算すべき必要経費を、指定管理者の自定管理者制度を導入しているのは、秋川体育館 ･助努力として 10 年近くなおざりにしてきました。

＊

公民館 、五日市ファインプラザ、市民プール、ル言わば、これらのツケが来年度からの急激な指定ピア、キララホール、秋川ファーマーズセンター

管理料の引上げにつながったということです。など 12 施設です。このうち 4 施設について来年

特に今回は公募がされず、継続を前提にした選度から新たな契約期間に入ることから、議会で審定であり、そのタイミングで指定管理者から引上議され、すべて現在の指定管理者の継続が可決さげの提案があったことにも疑問を感じました。

れました。（＊公民館については施設管理だけを委託）

指定管理は 2003 年に地方自治法に位置づけら私が秋川体育館・公民館の指定管理者の指定にれた制度です。管理経費や事業コストの縮減には反対したのは、現在の指定管理者の市民サービス一定の成果があったかもしれませんが、職員の専に問題があるからというわけではありません。次門性が低下し、職員が市民と直接関わる機会も減期の指定管理料が約 1 億円、1．4 倍近く引き上げりました。これまでの指定管理の内容を精査するられることに疑問を感じ、いろいろ調べていく中と共に、指定管理者制度の功罪についても、改めで、これまでの指定管理のあり方にいくつかの問て整理する必要があるように思います。

会派「くさしぎ」は、「草の根市議」から

辻よし子プロフィール：1960 年生まれ。小学校教員を経て、取った名前です。政党や大きな組ボランティアとしてタイの農村教育に関わる。1995 年よりあ織に属さず、市民の横のつながりきる野市に暮らす。「川原で遊ぼう会」を中心に市内の環境保を大切に、草の根民主主義を目指して活動しています。
現在は、辻よし子だけの一人会派です。
＊クサシギは水辺の野鳥です→

全活動に取り組む。3.11 以後、脱原発の市民活動を始める。2015 年 10 月の補欠選
挙で初当選。現在 8 年目。常任委員会は環境建設委員会。広報広聴委員会委員長。夫、次男、ネコ 1 匹と草花に暮らす。

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