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全国保育協議会■ A4 版・82 頁

編

令和 2 年 3 月発行
役割をも園等の認定こど所・公立
公立保育

全国保育協議会では、平成 31 年 3 月に「公立保育所・公立認定こども園等アクションプラン（第四次）」を策定し、アクションに基づき期待される具体的な取り組みの事例集を作成いたしました。
事例集では、行政機関としてのネットワークを活かした関係機関との連携、子育て家庭への切れ目のない支援の実施や、地域の拠点として地域全体の保育の「質」と「量」の整備に向けた取り組み等、19 事例を掲載しました。
本書では、今般改訂を行った第四次アクションプランの概説や、「経験を未来に活かす―自然災害への備え」を併せて収録しています。
公私立を問わず、今後の保育のあり方を考えるうえでの一助として、ぜひご活用ください。

アク活かした﹁実践事例ション ﹂

資料編

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役割を活も園等の認定こど所・公立
公立保育強化」
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連携との「アクショた関係機関

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行政機関
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専門知識までの支援会的困難、社にいたるどもから自立要する子図るを● 配慮を発生予防の向上
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保育の質と連携し域全体の● 関係機関化し、地める
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● 保育士等域全体でがり、地とのつな● 地域住民

●

●

協議会
社会福祉
法人全国
社会福祉

地域のニーズに対応する観点から、公私立保育所・幼稚園・認定こども園の協働による保育の質の維持・向上に向けた取り組み

兵庫県神戸市（神戸市こども家庭局子育て支援部事業課）● 神戸市 基礎情報

人口：1,521,297人（令和 2 年 2 月 1 日現在）

公立保育所数：57か所（1 分園含む）

私立保育所数：57か所

取り組みのポイント

全国保育神戸市では、平成 30 年度より「待機児童対策緊急それぞれのグループにおける研究対象年齢（0、1、プロジェクト」に取り組んでいます。令和 2 年 4 月

2 歳）を中心に、ブロック別研究会・区別公開保育・までに待機児童ゼロの実現をめざしており、保育所ブロック別事例発表会を実施します。

います。

※保護者が児童の送迎に使ったマイカーを駐車したまま通勤できるよう専用駐車場を備えた教育・保育施設

そして、1 年間の研究のまとめとして、3 ブロックが一堂に会し「全体会」を実施しました。
公開保育の準備や当日の進行、記録等は、プロジェ
クトメンバーが担当しています。プロジェクトメン
バーは、年数回（平成 30 年度は 4 月、9 月、12 月）、神戸大学にて会議をもち、研究の進捗に合わせて公開保育の振り返りや今後の取り組みなどを話し合い、■ 取り組みの概要

裏面の掲載内容をで、改定された保育所保育指針に記載されている「乳児」と「１歳以上３歳未満児」の保育実践の質のご覧ください

維持・向上を目的とする取り組みを始めました。具体的には、公開保育や事例検討会等実践的な研究を実施するとともに、モデルとなる保育の事例集作成を行うこととしました。進めるにあたりまず、神戸市内の全ての公私立の保育所（園）、認定こども園、幼稚園、小規模保育所事業を対象とし、「乳幼児保育研究部会」を立ち上げました。
さらに研究運営の中心にあたるプロジェクトメン
バーを神戸市内全 9 区から公私立の保育施設の代表5 名（所長・主任級）を選び、全員で計45 名のプロジェクトメンバーが主に実践研究を担当しました。
研究の方向性としては、指針の改定において、乳児保育・1 歳以上 3 歳未満児の保育の重要性や非認知地域のニーズに対応する観点から、公私立を問わず、ご覧いただけます。
詳細は裏面の掲載内容をご覧ください。

公園内の保育所設置などの保育施設の整備を進めて平成 30 年度より、神戸市は神戸大学との共同研究それぞれの事例について、取り組みのポイントおよび、学識者の講評を付して解説。

プロジェクトメンバーが区内 3 ヶ所程度で、実施園を決定し、実施クラスはブロックで割り当てられている担当年齢としました（実施期間 5 月〜 10 月）。

能力の獲得について養護と教育の一体的な実践の大切さが強調されていることを受けて、実際の保育場面における子どもの姿から気持ちや育ちについて読み全メンバーで共有することにしました。

■ 取り組みを実施した背景・経緯

保育所保育指針の改定に伴い、3 歳未満児の保育の充実に着目し、受容的、応答的で温かい関わりや環境について考え、実践することを市内全域で実現することで市全体の保育の質の底上げを図りたいと考えました。また、近年、施設数の増加とともに経験の浅い保育者も増えてきており、公私立の枠を超えて保育に携わる者がともに保育について学び、語り合うことで同僚性が培われ、保育人材の育成・定着にも繋がることを願い、取り組むこととしました。

記入していくことにしました。

ご覧いただけます
た事例集と、1 年間の取り組み報告書「乳幼児教育実践の質の維持・向上にかかわる保育者の専門性に関する研究」を作成し、市内の各保育施設に活用してもらうため配布しました。

■ 取り組みの成果

神戸市と大学の共同研究としての取り組みは初め「安心できる保育者のもとで好きな遊びを楽しんだてのことでしたが、公私立の枠を超えて多数の教育・り、年齢なりに自分の思いを行動、表情、言葉など保育施設が参加しました。参加人数は、のべ1,000で表現しようとしたりしている姿や、興味・関心を人になり、公開保育は28 園（平成 30 年度）での実施

起点に遊びを広げ、考え工夫する中で様々な発見をとなり、大きな手応えを感じました。

したり、友だちや保育者に伝えあったりしている姿

そこには、公私立の壁はなく、共に語り合い、そこを見取ってほしい。その中で、保育者は、子どもがからの気付きや想いなどを共有することで、保育者主体的に遊び込める環境を構成し、関わっているか自らが主体的に学び合う熱心な姿がたくさんありまを見取ってほしい。」（神戸市乳幼児保育研究部会した。そのことは、保育という仕事への魅力の再発

平成 30 年度 報告書 表 6. 公開保育の概要より抜粋）

見にもつながったのではないかと思います。

図や写真もあって分かりやすく掲載

保育見学後は、事後検討会（グループディスカッ

令和元年度の公開保育の実施園は、さらに拡がりション）を行い、公開保育の実践者も交え、質問や55 園となりました。その中には小規模保育所も含ま気づき、提案など意見交換を行い、最終的には自分れています。の保育を見直す機会とします。

幼児教育・保育の無償化がスタートし、ますますその質が問われてきている昨今、このような取り組み
ブロック別事例発表会・全体会を始めたことは、大きな意義があると考えています。

市内各園より、保育実践の研究の一環として提出

今後も継続していく中で、公私立・施設の種類に関わされた実践事例シートの中から各区 1 事例を選び、らず、保育の専門家として、お互いに学び語り、切磋事例の発表と参加者によるグループワークを11月に琢磨することで子どもの健やかな育ちに繋がっていブロック別で実施しました。

くように願っています。

年度の終りの 3 月に、市内の 3 ブロックが一堂に会し、1 年間の取り組みの成果として、公開保育の実践発表（各年齢 1 園、計 3 園）やポスターセッション（12 園）、公開保育実践者によるテーブルトーキングなどに加え、講演会を実施しました。
事例集・報告書の作成
市内各園より提出された実践事例シートをまとめ
プロジェクトメンバーによる会議■ 取り組みの具体的な内容
ブロック別研究会

講師の講評

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●

事例は第四次アクションプランの具体的なアクションごとに掲載。

詳細は公開保育および事後検討会

観察シートを用い、以下のことを意識して見取り、●保育の質の維持・向上に向けて、市内全ての公私立保育所、幼稚園、認定こども園をはじめとする、保育関係者による研究部会を立ち上げた。
●ブロック別研究会や公開保育等により、公私立分け隔てなく保育の質の維持・向上にむけた意見交換、取り組みにつながっている。

協議会●

私立認定こども園数：155か所

公立保育所・公立認定こども園等アクションプラン
（第四次）
該当項目

1.（1）
（ア）
市町村子ども・子育て支援事業計画の策定と施行において、公立保育所・公立認定こども園等と協働して市町村行政としての広域的な地域課題を明確化する。
1.（2）
（ア）
公立保育所・公立認定こども園等が行政機関の役割として地域の現状を分析し、地域課題を明確化・共有化し、地域全体の保育水準を公私立ともに高めあう。

公開保育における保育見学の視点として、所定のパーク＆ライド型保育所（※）や保育送迎ステーション、●

公私立を問わず公立保育所・公立認定こども園等の役割を活かした「アクション」実践事例

等利用定員の拡大に向け、新たに市有地を活用した●■ 定価 本体 850円（税込・送料別）

保育実践の質の維持・向上をめざすうえで、その「見える化」を図ることはとても重要な視点です。
これまでの保育の質の評価は、経験論的視点に頼ってしまいがちであったために、ともすれば主観的な評価に偏ってしまう傾向がありました。この事業では、公開保育や研究大会の実施、参加者による意見交換等、様々な方法論を駆使して客観性及びエビデンスを担保しています。また、公私の枠組みにとらわれず市全域で一丸となって取り組んでいることは、まさに公立保育所の特性を生かした活動と言えます。さらに、神戸大学との連携のもと学術的な分析を加えていることは、事業の有効性に厚みを加えています。

3 歳未満児の教育・保育の重要性や 0 歳、1 歳、2 歳それぞれの年齢ごとの発達に応じた環境や関わりについて、講師による研修と参加者によるグループワークを 5 月にブロック別で実施しました。

取り、可視化していくことにしています。方法として、神戸市内 9 区を 3 ブロック（1 ブロック 3 区）に分けて、1415

学識者のコメントも掲載● ご購入は下記へ FAX でお申込みください。

※内容に関するお問い合わせは、全保協事務局まで

FAX.042 - 392 - 5305

購入申込

※購入申込先は、全国保育協議会が販売を委託するトロル（〒189-0022 東京都東村山市野口町 1-11-4）です。本用紙をそのまま FAX してお申込みください。

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令和年月日

施設名TEL.

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※書籍発送時に請求書と郵便振替用紙を同封いたします。お振込み手数料は、お買い上げ 5,000 円以下の場合、ご購入者ご負担となります。
送料は、3 冊までメール便ポスト投函（350円）、4 冊から宅配便（本州 700円・北海道、九州 800円・沖縄、離島 1,400円）
ネットショップ「トロルストア」でも、ご購入いただけます。http://www.troll-store.com
内 容 に 関 す る お 問 い 合 わ せ : 全国保育協議会事務局 〒100-8980 東京都千代田区霞が関 3-3-2 新霞が関ビル 4 階TEL. 03- 3581- 6503 ／ FAX. 0 3 - 3 5 8 1 - 6 5 0 9 ／ E-MAIL : zenhokyo@shakyo.or.jp
購 入 に 関 す る お 問 い 合 わ せ : トロル 〒189-0022 東京都東村山市野口町 1-11-4 TEL. 042-392-5304 ／ FAX. 0 4 2-3 9 2 -5 3 0 5公立保育所・公立認定こども園等の役割を活かした「アクション」実践事例集 掲載内容
「公立保育所・公立認定こども園等アクションプラン（第四次）」概説
公立保育所・公立認定こども等の役割を活かした「アクション」実践事例
アクション 1．地域の子育ち • 子育てニーズに即した公共サービスとしての実践
公私立保育所・幼稚園・認定こども園の協働による保育の質の維持・向上に向けた取り組み
人権保育の実施に向けた関係機関との連携
地域住民との協働による保育の充実と地域活性化
市・区のそれぞれの課題の共有、解決に向けた地域課題公開保育の取り組み

アクション 2．行政機関としてのネットワークを活かした関係機関との連携強化
地域のセーフティネットとして子どもを守る役割を果たす
保育所・認定こども園にネウボラ相談窓口を開設「福山ネウボラ」〜妊娠、出産、子育てに関する切れ目のない支援〜
虐待防止に向けた取り組み・虐待発生時の子どもへの支援

アクション 3．とくに配慮を要する子どもの保育やその家庭の支援の充実
公私立一体となった人材養成、保育の質の向上の取り組み
園内研修、共同研修を通じた保育の質向上に向けた取り組み〜保育者の資質向上をめざして〜配慮を必要とする子どもたちの保育の充実に向けた取り組み
医療的配慮が必要な子どもへの支援に向けた関係機関との連携
公立保育園のネットワークを活かした外国籍家庭への支援

アクション 4．保育士等の資質・専門性の向上
地域の民間保育施設を支援する「コンサポ」活動
組織的な人材育成をめざして独自のアクションプログラムに基づく、園の自己評価、研修会等の実施
労働環境の整備に向けた取り組み

アクション 5．地域住民との協働、子育て文化の創造
アクション 6．公立保育所・公立認定こども園等の果たす役割の重要性、必要性の PR
地域の子育て家庭への支援の充実に向けて〜地域子育て支援拠点としての取り組み〜
地域の関係機関や地域住民との連携・交流・発信
地域の基幹園の設置による市全体の保育の「質」の向上、子育て支援に向けた取り組み

資料編・経験を未来に活かすために

自然災害への備え「福祉避難所」開設へ向けた協定の締結と今後の展望について
台風被害の後から取り組んだ、子どもの引き渡し訓練

保育の「質」と子どもたちの体力低下を防ぐ自主研修会の取り組み
区立保育園で非常食訓練を実施「2 分で避難完了」するために受け継がれる、毎朝の避難訓練
平成 30 年 7 月豪雨

被災から再開に向けて

平成 30 年 7 月豪雨の経験を踏まえ、子どもが安心できる環境をつくる〜子どもと保護者の心のケア〜

公立保育所・公立認定こども園等アクションプラン（第四次）