地域での活動

杉並区議会議員(無所属)岩田いくま 区政報告
小中学生との震災対策第６０号（平成３０年秋号）

発行：岩田いくま 〒168-0082 杉並区久我山5-24-30-103
TEL/FAX；03-3247-8660 E-Mail；ikuma@gakushikai.jp
HP；http://ikuma-iwata.net （←毎日更新しています！）

９月１日（土）及び２日（日）、中学校にて行われた、「小中合同宿泊震災訓練」「小中合同宿泊震災訓練」に参加しました。
「小中合同宿泊震災訓練」
参加者は、小中学生有志と、校長先生・副校長先生、学校支援本部、ＰＴＡ有志。
内容は、震災救援所立ち上げ訓練
震災救援所立ち上げ訓練を子供達中心に行い、その他、震災救援所立ち上げ訓練
体育館での段ボールハウス作り
段ボールハウス作りや、ＨＵＧ（避難所運営ゲーム）
ＨＵＧ（避難所運営ゲーム）等
段ボールハウス作り
ＨＵＧ（避難所運営ゲーム）も行いました。
また、７月２１日（土）～２２日（日）には、小学校にて行われた「学「学校に泊まろう
簡易救命校に泊まろう会」
まろう会」に、今年もＰＴＡとして参加。ここでは、簡易救命会」
救急講習や防災倉庫見学
救急講習 防災倉庫見学等を行いました。
防災倉庫見学

岩田いくま（生真）略歴：昭和46年（1971年）生。都立西高、東京大学卒。
外資系コンサルティング会社勤務を経て、平成15年5月より杉並区議会議員。
平成27年5月より４期目。
趣味：バレーボール（大学時代は母校で部活動のコーチを行う）、読書。
家族：妻、長男（１５歳）、長女（１３歳）、次男（１０歳）。

「財政」「施策目標達成数」とも悪化
子供達と一緒に震災訓練等を行うことにより、私自身も私自身も～ 平成２９年度杉並区決算を分析する ～学び、かつ「大人だけでは気づきづらい」課題を知ることができます。
知ることができます

ゲストティーチャー
９月３日（月）～５日（水）、３年ぶりに、小学
小学校運動会での表現種目における「ゲストティーチャー」として、授業に参加しました。
ティーチャー」として、授業に参加

今年度から、近隣小学校における「震災救援所運営連絡会」にも、所属防災会の一員として参加することになりましたので、様々な場での気付きを区政に活かしていきたいと思います。
かしていきたい「する」こ国のスポーツ基本計画では、スポーツへの関わり方として、「する」「する」とだけでなく、「みる」「ささえる」「みる」「ささえる」ことも挙げております。
「みる」「ささえる」
私にとって、学生時代に取り組んでいたバレーボールバレーボールが、「する」兼「さバレーボール
さえる」スポーツになっています（知的障害のある人や小学生への指導、ＰＴＡ同好会の手伝い等）。
また、「ささえる」スポーツとして、最近はダーツダーツにも取組んでおダーツ
り、夏から秋にかけて、下記に参加しました（放課後子ども教室は、近隣ＮＰＯ法人のご協力を得て自ら企画・実施）。
日付

種類

7月20日

内容
和田公園はじっこまつり

ファミリー・ダーツ
7月29日
10月13日小学校放課後子ども教室
シニア・ダーツ

シニア交流ダーツ大会

スポーツによる交流を通して、普段接することのない方達と触れ合い、新たな気付きが得られます。継続的な活動と新たな活動のバランスをとりながら、多様な視点を区政に反映
継続的な活動と新たな活動のバランスをとりながら、多様な視点を区政に反映していきたいと思います。
していきたい次回の定例区議会（平成３０年第４回定例会）は、１１月１６日（金）開会予定です。
区政や岩田いくまに対する質問・ご意見・ご要望をおきかせください。
ＦＡＸ：０３-３２４７-８６６０ もしくは Ｅ-Ｍａｉｌ：ｉｋｕｍａ＠ｇａｋｕｓｈｉｋａｉ．ｊｐ
４

判断１：財政悪化
経常収支比率

今回の対象は、小学５・６年生の約１５０人。
様々な子供達と直に触れ合うことができ、学校現場の様子も知ることができるこうした機会は、今後も積の様子も知ることができる
極的に関わっていきたいと思います。

ファミリーダーツ／シニアダーツ

幼児用の“手裏剣ダーツ“

平成２９年度杉並区一般会計決算が、１０月１６日の区議会において、賛成多数で認定されました。
私は、①財政悪化 ②目標を達成した施策指標の減少 から、反対反対いたしました。
反対

経常収支比率の推移
総合計画（平成２４～３３年度）では、
平成２４年度 平成２５年度 平成２６年度 平成２７年度 平成２８年度 平成２９年度
区自らが「財政健全化と持続可能な財政運営を確保するための８２．８％
８２．５％
７９．８％
７９．７％
８１．９％
８２．６％
ルール」の筆頭目標として、「経常収支比率(*1)について８０％以内を目指します」と定めております。
しかし、平成２９年度は８２．６％
平成２９年度は８２．６％と大きく上回りました。それだけでなく、前年度から０．７％悪化
前年度から０．７％悪化もしており平成２９年度は８２．６％
前年度から０．７％悪化ます。
(*1)経常収支比率・・・財政の弾力性を判断する指標。適正水準は、一般的に７０～８０％とされている。比率が高いほど財政構造の硬直化が進んでいることを示している。

判断２：目標を達成した施策指標の減少
施策指標の目標達成状況
目標を達成した施策指標の割合
総合計画（平成２４～３３年度）では、事業の進捗状況を図るために、 平成２４年度 平成２５年度 平成２６年度 平成２７年度 平成２８年度 平成２９年度
各施策指標(*2)に対して各年度
２９．２％
４７．９％
４３．４％
３６．６％
４０．２％
２９．３％の目標値を設定しております。
これまでも、その達成状況はあまり芳しいものではありませんでしたが、平成２９年度は、目標を達成した
平成２９年度は、目標を達成した施策指標の割合が約３０％という、総合計画初年度以来の低い達成状況でした。
施策指標の割合が約３０％という、総合計画初年度以来の低い達成状況
これでは、総合計画最終年度（平成３３年度）における目標達成は、非常に厳しいと言わざるをえません。
(*2)施策指標・・・当初は７３項目。平成２７年度の総合計画改定により、現在は８４項目。

区政の各施策について７割が目標を達成できず、かつ財政も悪化しており、平成２９年度は非常に残念な結果となりました。「目標に対する意識の希薄化」が懸念される状況「目標に対する意識の希薄化」が懸念される状況であり、行政を「目標に対する意識の希薄化」が懸念される状況チェックする議会の一員として、厳しい対応を取らざるをえません。
なお、特別会計のひとつである「中小企業勤労者福祉事業会計」についても、区自らが「条例違反に「中小企業勤労者福祉事業会計」についても、区自らが「条例違反に対し、「中小企業勤労者福祉事業会計」についても、区自らが「条例違反に対し、適正に処理しなかったこと」を認めており、決算に反対（議会としては、賛成多数で認定）。
適正に処理しなかったこと」を認めており、決算に反対いたしました
を認めており、決算に反対
１

調査活動等

決算特別委員会での質疑
１０月２日～１０月１５日、決算特別委員会が開催され、１０月３日、９日、１０日に質問者として登壇しました。
以下、その一部を取り上げます。
＊決算特別委員会の様子は、杉並区議会公式ホームページの委員会録画放映（下記）でご覧いただけます。
http://suginami.gijiroku.com/voices/g07_Video2_Search.asp【質問でとりあげたテーマ】
質問でとりあげたテーマ】
電子収納サービス
公債費目標を達成した施策指標の割合 ( P.1参照）
３日
内部統制
中小企業勤労者福祉事業会計 ( P.1参照）
施設再編整備 （Ｐ ．３「施設再編整備説明会」参照）
定期監査指摘事項（保健福祉部、保育課）
９日

救命救急

【救命救急】
救命救急】
杉並区では、平成３３年度までに「すぎなみ区民レスキュー(*1)」登録者数を４，０００人とする目標をたてております（平成２９年度実績は３，０４３人）。

有害鳥獣等相談
定期監査指摘事項（教育委員会）
学校法律相談事業

１０日

小学校での土曜日学校・放課後子ども教室と放課後等居場所事業（Ｐ ．３「施設再編整備説明会」参照）

また、区内の小中学校において、平成２９年度は小小学校６校、中学校全校で児童・生徒を対象とした救命救急講習が実施されま命救急講習が実施した。

放置自転車対策
自動運転公道実証実験(*1)すぎなみ区民レスキュー・・・東京消防庁が認定する救命講習、及び、区の救命救急制度に関する講義を受講した方。すぎなみ地域大学で受講可能。

【学校法律相談事業】
学校法律相談事業】
杉並区では平成２９年度から、学校経営支援のひとつとして「学校法律相談事業（区立学校における法律問題等について、弁護士が校長・副校長に必要な助言を行う事業）」が始まりました。しかしな

相談実績が低がら、相談実績が低調であったことから（予算時の想定件数３５件に対し、実績は９件）、今後の対応を確認しました。
質疑の中で、改善策として、
 研修を年度初めに実施
 日常から法律を意識してもらうために、著作権をテーマに研修を実施
著作権をテーマに研修といったことが、教育委員会から示されました。
学校をめぐる環境が複雑化しているなか、法的視点から学校経営を支援することの意義は私自身も認めておりますので、より効果的・効率的な事業となるめております
よう、今後も議会の立場から検証していきたいと思います。
２

私自身、今夏に応急手当普及員再講習を受講しました(P.3参照）。また、小学校での防災イベント（P.4参照）では、保健所の方に来校いただき、参加児童に簡易救命救急講習を実施していただきました。
いざという時に備え、命を守る方法は、年齢を問わずより多くの人が身に付けておきたい技能だとわずより多くの人が身に付けておきたい技能思います。質疑の中では、小学生への救命救急講習の意義について確認したところ、「大変有意義であり、地域団体等から要望があれば、今後とも講習を行っていきたい」 （保健所）「発達段階に応じて充実させていきたい」（教育委員会）との答弁をえております。

ＲＰＡセミナー会派視察

８月１４日（火）、都内の民間企業にて行われた「ＲＰＡ体験セミナー」に参加しました。
ＲＰＡとは、ロボティック・プロセス・オートメーションの略で、パソコンで人が行っている定型作業を自動化する仕組みです。
る仕組み
昨年３月の予算特別委員会にて、行政への導入・適用を提案し、その後、いくつかの自治体で導入や実証実験がなされておりますが、残念ながら杉並区では未だ取組まれておりません。

７月１１日（水）～１２日（木）、今後の議会で議論される可能性があるテーマについて、視察を行いました。

少子化・高齢化に伴う行政需要の増大や、施設の老朽化に伴う改築・改修を、次世代に負担を押しつけることなく適切に実施するためには、そのための財源をしっかり確保しなければなりません。
「働き方改革」への取組みとあわせ、行革による行革による財源確保の方策については、自身でその効果を確認しながら、今後も提案をしていきたいと思い確認しながら、今後も提案をしていきたいます。

訪問都市

視察テーマ
公契約条例について

豊橋市
家庭教育支援条例について
浜松市

子ども育成条例について

公契約条例
公契約条例（地方自治体が行う契約に関する条例）に関しては、区による議会答弁で、「公契約条例の制定も視野に入れ」との発言がなされております。
家庭教育支援については、法制定を求める意見書
家庭教育支援を国に提出してほしい、という陳情が、議会に提出されております。
今後、議会において検討する際には、視今後、議会において検討する際には、察で得た内容や他都市の実情を、しっかしっかりと参考にしていきたいと思います。
りと参考にしていきたい

応急手当普及員

施設再編整備説明会

８月１９日（日）、新宿・戸塚消防出張所で開催された、「応急手当普及員再講習」を受講しました。
前回の再講習受講からは２年強の月日が経っておりましたが（有効期間は３年）、改めて
 心肺蘇生法 ＡＥＤによる除細動を練習し、また、
 指導における留意点を学びました。

８月２８日（火）、高井戸地域区民センターにて行われた、「区立施設再編整備計画・第二次実施プラン（平成３１～３３年度）計画案説明会」 に参加しました。
説明会当日に区民の方から出された質疑や、私自身の問題意識を踏まえ、決算特別委員会では、
 小学生の放課後等の居場所のあり方（既存の「土曜小学生の放課後等の居場所日学校・放課後子ども教室」と、新たな「放課後等居場所事業」を、どう融合するのか） 築５５年が経過している本庁舎東棟
本庁舎東棟が、今後少なくとも１５年本庁舎東棟程度は十分に使用できると判断した根拠及び検討過程等について、質問をしました。
今後も様々なご意見を踏まえたうえで、「区政のあるべき姿」を判断していきたいと思います。
判断していきたい
なお、今年３月の予算委員会で指摘した、「『施設白書』における、改築・改修にかかる経費試算の不備」については、今回の施設再編整備計画案では是正されておりました。
３