連載
自転車社会の環境改善を目指して No.12「危険行為」
指定をすれば自転車逆走への認識が変わる

自転車運転者講習導入を前に（ その 1 ）文

特定非営利活動法人 自転車活用推進研究会 会員

三室 敏明

事務局：〒107-0052 東京都港区赤坂 1-9-3 日本自転車会館 3 号館 3 階

TEL 080-3918-2932
URL http://www.cyclists.jp/

あらためて問われるは「信号無視、しゃ 断踏切立入等」

警察庁の文書や指導・取り締まり強を例示したが、意見募集の結果「今化の動きを見ても、こと自転車の車去る 2013 年 6 月 7 日、
「道路交通後、制度の詳細を検討し、具体的に道右側通行に関しては特筆すべき組法の一部を改正する法律」が衆議院政令で定める 」として、今のところ織的な対応が見られない。

本会議で可決・成立した。これによ明らかにしていない。警察庁による

このプログラムでは、積極的に検り新たに「自転車運転者講習」が法と、この政令は道路交通法施行令で挙する自転車利用者の悪質・危険なに盛り込まれた。
「自転車の危険なあり、意見募集結果の発表資料に書違反として「酒酔い運転、信号無視、運転を防止するために 」行われるこかれた内容以上に具体化しているこ一時不停止、無灯火等」を挙げていの 講習 が 内容面 などでどれほど 実とはまだないという。先の 2 項目はるが、ここにも右側通行はない。

効性を確保できるのか疑問だが、案施行令にそのまま書き込まれるだろ

警 察 庁 が 発 表 し た「自 転 車 のをまとめた警察庁が具体的な施策をう。危険行為が実際にどう定められ交 通 指 導 取 締 り 状 況」
（ http://

盛り込んできたことは評価すべきだ

るかは、自転車交通の問題に対するろう。

警察の認識を示すものであり注目さ「自転車運転者講習」についてのれる。危険行為が具体的に決まる前

規定は、公布から 2 年以内、2015 年に、自転車取り締まり強化について

www.npa.go.jp/koutsuu/kikaku/bicycle/pdf/3_torishimari.pdf ）によると、2012 年の自転車利用者の交通違反に対する検挙件数は 5321

6 月 13 日までに施行される。自転車気になる二つのことを検討しておき件に上る。違反内容として信号無視の運転に関する法令の規定に違反すたい。

（ 1650 件・31.01％）、制動装置不良

自転車の危険行為る危険行為を反復し、2 回以上「検挙」された者に対して、この講習を受けることを公安委員会が命じるこ

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問うべきは自転車の右側通行の危険性

自転車運転（1424件・15.84％）、しゃ断踏切立入（849件・11.22％）、乗車・積載違反（ 482 件・7.17％）、一時不とができるようになる。取り締まり

試案に自転車の逆走「右側通行」停止（ 308 件・4.94％）、運転者の遵がなければ検挙はまず行われず、検が入っていなかったことから、法令守事項違反（ 163 件・2.75％）、酒酔挙 がなければ 受講命令 は 出 ない 以を遵守して車道左側を通行する自転い運転（ 112 件・1.94％）、通行禁止

上、文字通り受け取れば、警察が自車利用者と、警察庁の意識の隔たり違反（72件・1.27％）、無灯火（59件・転車の取り締まり強化に乗り出すよを感じた。

1.06％）を挙げているが、右側通行うに思える。受講命令の件数は、自近年警察庁は、たびたび自転車交（通行区分違反）については明記がな

転車交通の問題を警察当局がどの程通の整序化、自転車利用者の違反行い。その他の違反は 202 件・3.66％

度重視しているかをはかる試金石と為・危険行為への取り締まり強化をである。このほか自転車利用者の違なるだろう。

打ち出している。2007 年の「自転車反を検挙しない場合、注意喚起のた対象となる危険行為について、改安全利用五則」で車道左側通行を第めに渡される指導警告票があるが、正案 の 国会提出 に 先立 ち 発表 され2則としたものの、2006年4月の「交やはり右側通行についての件数は明た「道路交通法改正試案」で警察庁

通安全対策推進プログラム 」以降のらかでない。

自転車社会の環境改善を目指してNo.12

一方、『交通統計 平成24年版』（交秋に見掛けたことがあるが、まだ例

歩道上 の 自転車対歩行者事故 で通事故総合分析センター・2013 ）に外的 な 体験 だろう。短期的 にはあ

は、基本的に歩行者の過失を問わなよると、自転車利用者が第 1 当事者りふれた光景に、長期的には昔話にいとする基準が示されているが、ことなった交通事故 2 万 0891 件のうなってほしい。の種の事故が急増したことを受けた

ち、通行区分違反によるものが 488

自転車の車道左側通行という原則車道走行ルールの厳格化を司法が酌件あった。全体の 1.9％、通行区分を建前ほど重視していないように見んだものとみられる（毎日新聞 2010

違反の 81.8％に当たる 399 件が右側受けられるのは、警察だけにとどま年 8 月 21 日朝刊）。前掲「自転車の通行だ。警察が重点的に取り締まっらない。裁判所も当てはまる。
『自交通指導取締り状況」によると、ブている無灯火自転車とブレーキ整備転車事故過失相殺の分析』（ ぎょう

レーキ整備不良の自転車の検挙は、不良自転車によるものは共に 12 件・せい・2009 ）によると、自動車同士0.05％となっている。の正面衝突なら中央線を越えた側のこの数字からも分かるように、右過失を 100 とするのが基本だが、自側通行自転車は、無灯火やブレーキ転車同士の場合は、避けることが比2009 年のわずか 2 件から 2010 年には 686 件に急増し、2011 年には前年比 1.8 倍 の 1277 件 を 記録 し た。
2011 年秋には、お笑い芸人が後輪整備不良の自転車と同様、あるいは較的容易な特性のほか「裁判例や左にブレーキのない自転車に乗り赤切

それ以上に積極的に対処する必要が側通行義務 が 必 ずしも 守 られてい符を切られたことが大々的に報じらある。

ない実態からは、歩車道の区別がなれた。以降、ブレーキを取り付けな

しかし現時点での警察の取り組み

く中央線もないような道路においてい自転車を見掛けることはめっきりは十分とは言えない。自動車や原付は、左側通行義務違反をさして考慮減っている。これらのことからも明車と違い反則金制度がなく、自転車することはできないと思われ、基本

らかなように、警察当局が取り組み利用者に対する処分は刑事手続きで的に 50：50 の過失割合が妥当する方を改めれば、司法や社会の認識はあるため、交通切符（赤切符）を切る場合が多いと考えられる 」。中央線変わるのだ。のに躊躇があるといわれる。その当があり交通量の多い幹線のような道否・是非はひとまずおくとしても、路で、左側通行遵守が期待される場ほとんど注意指導もせず見逃してし合の裁判例は見当たらないという。

まうのはいただけない。

2012 年春東京都内で、国道に交差する横断歩道を渡ってきた子供の「信号無視」というもうひとつの問題
自転車利用者の信号無視を危険行

警察が変われば為として取り締まりを強化すること社会も変わる自体に異論はない。今回の法改正試自転車 が 歩道 に 上 がらずに 左折 し自転車運転者講習の導入に当たっ案が発表される前に、東京地方検察てしまうところに出くわしたことがて、受講命令の要件となる危険行為庁は自転車で信号無視を繰り返す人ある。すぐ近くの停止線には警察官に右側通行を加えることが、ぜひとを略式起訴する方針を明らかにしての乗った警邏用自転車が止まっていも実現するよう願う。形式的・象徴いる（ 2013 年 1 月 22 日各紙報道）。

る。警察官は「 2 人乗りはやめなさ的な動きにとどまるおそれを否定しただ車道を通行する自転車がどの信い！」と声を上げた。車道右側通行きれないものの、社会が自転車の車号を守るべきかは、思うほど単純なについては見逃してしまった。この

道右側通行を軽視する傾向に一石を話ではない。このことについては、後歩道に入るのかもしれないが、自投ずる可能性が期待できるからだ。

次号本欄で詳述する。

動車や原付車だったら右側通行を大目に見るだろうか。
最近は、自転車の車道右側通行を警察官が注意する事例が少しずつ出てきているようだ。筆者も 2011 年「自転車検定」を始めました

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自転車・バイク・自動車駐車場

パーキングプレス20138月号

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連載
自転車社会の環境改善を目指して No.13

自転車と信号・交差点、分かりにくい例外の解消が急務

自転車運転者講習導入を前に（ その 2 ）文

特定非営利活動法人 自転車活用推進研究会 会員

三室 敏明

事務局：〒107-0052 東京都港区赤坂 1-9-3 日本自転車会館 3 号館 3 階

TEL 080-3918-2932
URL http://www.cyclists.jp/

2013 年 6 月の道路交通法改正で、考えものだが、厄介なのは歩行者・路交通法第63条の7第1項により「交危険 な 違反行為 を 繰 り返 した 人 に

自転車専用の標示板がある所で、歩差点又はその付近」に自転車横断帯

自転車運転者講習 の 受講 を 義務付

車分離式信号、特に「歩行者専用現がある場合、自転車は自転車横断帯けることとなった。警察庁は対象と示方式」を実施している場合だ。

を進行しなければならない。

なる危険行為として、信号無視など

この方式は、交差点に設置された

歩行者・自転車専用信号機 は 車を試案で例示した。1 月には東京地

歩行者用信号機が一斉に青になり、道の正面にないものの、自転車横断

方検察庁 も自転車 の 信号無視 に 厳

その間、車両用信号機はすべて赤に帯進行義務により、歩行者・自転車しく 対応 する 方針 を 明 らかにしてなる。言い換えると、車道通行自転

専用信号機 の 正面 に 進路 を 変 えるいる。

車の前にある車両用と歩行者・自転ことになるため、自転車は歩行者・車専用の二つの信号機のいずれかが自転車専用信号機 に 従 うことにな

車道を通行する自転車が従う信号

青のときには、もう一方は必ず赤にるという説明がある。疋田智・小林

機はどれかということは、単純なよなる。どちらに従っても、曖昧な立成基共著『自転車 はここを 走 る！』

うだが難しい。交差点以外の単路に場に置かれた自転車利用者としては（枻出版社・2012 ）COLUMN 1 は、ある信号機ならば、当然車両用信号すっきりしない。

現行法令 についてこうした 理解 に＊＊＊機に従う。交差点でも基本は同じだ。
けれども例外が多い。
「自転車専用」

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理解が分かれる信号交差点立つ。
実際 に 街頭 で 目 にする 車道通行という標示板があれば、その信号機自転車が従う信号機について考え自転車は、車両用と歩行者・自転車に従う。原則として「人の形の記号」

ると、交差点の通行方法はどうある

専用 の 信号機 の 表示 が 食 い 違 う場のあるもの、つまり歩行者用信号機べきかという点に行き着く。歩行者合 でも 車両用信号機 に 従 うのが 一は関係がない。

用信号機に「歩行者・自転車専用」

般的 だ。歩行者・自転車専用信号しかし横断歩道と自転車横断帯にの標示板を付ける根拠は「交通規制

機は、車道に「対面」（施行令第 2 条

向かって設置されている歩行者用信基準」第 60 の自転車横断帯を「信号第 1 項）していない場合が多く、そも号機に道路交通法施行令第 2 条第 4

機のある場所で横断歩道と併設する

そも視認しづらいので従いようがな

項による「歩行者・自転車専用」の場合は、信号機に〔道路交通法施行〕いとする見解がある。代表例として標示板が取り付けられている場合、

規則第 3 条の 2 の標示を設置するこ公益社団法人自転車道路交通法研

従うべき信号は、車両用なのか歩行と 」という留意事項である。交通規究会のウェブサイトの記述（ http://

者・自転車専用なのか判断しづらい。

制基準には「自転車横断帯の設置位前方に両者が並ぶだけならば、食い置は、原則として自転車横断帯の交

law.jablaw.org/ br_signal、http://blog.jablaw.org/?eid＝1074676 ）違いは歩行者用の青信号が終わって差点側の側線が道路の縁石線等を見が挙げられる。後者は、この問題でから車両用の青信号が終わるまでの通した線より交差点内に入らないよ

自転車横断帯進行義務を論じる「論数秒程度にとどまる。この時間差もうにするものとする 」ともある。道点は大いにズレて」いると言い切る。

自転車社会の環境改善を目指して警察の考え方と交差点の実情機がある（図参照）。

No.13

交差点通行方法の改善が急務

施行令第 2 条第 1 項の「対面」につ管轄する野方警察署によると、自今のままでは、同一条件の交差点いて、警視庁に問い合わせたところ、転車が駅の方向に向かう場合、自転だったとしても、所轄の警察署や担社会通念上前方にあって視認できる

車横断帯 によらず 直進 することも当 の 警察官 が 違 うと 判断 が 一定 し信号機は対面していると言えるといできるが、左脇にある歩行者・自転ないことが考えられる。取り締まり

う。自転車は、真正面にはなくとも車専用信号機 が 赤 のときに 進 むとを実際に強化する際には、何らかの前方直近に歩行者・自転車専用信号信号無視 として 注意指導 の 対象 と判断基準が示されることになるだろ機が見えれば、これに従うことにななるという。この場所は、違反自転う。詳しい判断基準がないまま取りる。2011 年 10 月に警察庁通達「良車 の 指導・取 り 締 まり 活動 がこれ締まり強化となれば混乱するに違い好な自転車交通秩序の実現のためのまで何度か報じられている。日テレない。逆に判断基準がないことが取総合対策の推進について 」が出てかり締まりの進まない原因となり現状

信号機に歩行者・自転車専用の標示

NEWS24（ http://www.news24.
jp/articles/2011/11/18/07194737.
html）は、2011年11月18日朝、「信号を無視した 4 人に交通切符が切ら通法第 63 条の 7 第 1 項の自転車横断板が残っている箇所について尋ねるれた 」と伝えている。駅から北へ向帯や、施行令第 2 条第 4 項による歩と、この 場合 でも 施行令第 2 条第 4

かう場合は、自転車横断帯を進むの行者・自転車専用信号機のような歩項は有効なので歩行者・自転車専用が望ましいものの、車道左側通行の道通行自転車への配慮に車道通行自信号機に従うとの回答を得た。

原則から直進してもよく、信号をよ転車を巻き込むのはもうやめ、自転く見てほしいとのことだ。

車による交差点の通行方法を分かりら、自転車横断帯の撤去が進んでいる。自転車横断帯が撤去された後も、信号機の対面性や自転車横断帯のの渾沌が続くかもしれない。

改正法令の施行を機会に、道路交位置が交差点の付近と言えるかどう

この交差点を観察してみると、自やすく改めたい。大田区内の国道 1かなど、個別の具体的なケースにつ動車の有無などにもよるが、自転車号や、品川駅港南口地区にある都道

いては、所轄の警察署が判断をする

横断帯に自転車の進路が影響を受け480 号の自転車レーン区間など、こので、警察署の見解が警視庁の見解

ることがうかがえる。駅の方向からういった方向で再整備が進んでいるになるとのことだ。

道路左側を通ってきた自転車も、多場所が東京都内にも見られる。

東京都 の 中野区役所 と 中野 サン

くが交差点の右側にだけある自転車

従うべき信号機で迷うことのないプラザの間を南北に走る道路は、通横断帯によって進んでいる。しかしようにし、交差点における自転車の進勤時間帯になると中野駅北口にある

進路は法令とは違い、斜め横断が目路を双方向通行を避け連続的に路面駐輪場 を 利用 する自転車 が 集中 す立つ。対向自転車との錯綜も心配にに描いて示す。こうした考え方で整る。二つの建物の北にある交差点のなる。このような所で法令通りに通備し直し、道路管理者・交通管理者

南北方向には車両用信号機がなく、行するならば、小刻みに止まり、狭はもとより、すべての道路利用者の東側にだけ歩行者・自転車専用信号い範囲で直角に方向転換をすること認識を統一することが望ましい。
「安を余儀なくされる。現状では法令・全で快適な自転車利用環境創出ガイ

交通規制基準などを杓子定規に適用

ドライン」（ http://www.mlit.go.jp/

しようとすると、どうしても自転車road/road/bicycle/pdf/guideline.
pdf ）が大いに参考になる。の性質から無理が出る。
「自転車検定」を始めました「自転車対策重点地区・路線」になっている
中野駅北口付近の交差点

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〈 http://www.cyclists.jp/ 〉

自転車・バイク・自動車駐車場

パーキングプレス20139月号

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