2018 年 11 月 20 日

2018 年度 第 9 回Ｊリーグ理事会後記者 チェアマン会見 発言録〔司会より〕
本日の理事会におきまして、決議事項は 4 件、報告事項、その他の事項は１件ずつです。

《決議事項》
1. 「ホームグロウン制度」の導入と「外国籍選手枠」の緩和についてすでに皆様には様々な報道をいただいていますが、最終的な決定事項は下記の通りになります。
Ｊ１は 2019 年度から 2 人以上、Ｊ２／Ｊ３は 2022 年以降 1 人といたしました。

＜ホームグロウン制度＞
１）Ｊクラブは、ホームグロウン選手（以下、HG 選手）を規定の人数以上、トップチームに登録しなくてはならない。
２）HG 選手の登録数は、開幕時の登録ウインドー終了時にカウントし、期限付移籍の選手は、移籍先クラブでの登録とみなす■ホームグロウン選手の定義：
・12 歳から 21 歳の間、３シーズン又は 36 ヶ月以上、自クラブで登録していた選手
・満 12 歳の誕生日を含むシーズンから、満 21 歳の誕生日を含むシーズンまでを対象とする
・期間は連続していなくてよい・21 歳以下の期限付移籍選手の育成期間は、移籍元クラブでカウントする。
・選手を国籍、又はプロ／アマの別、又は年齢で区別しない・JFA・Ｊリーグ特別指定選手は、HG 選手と見なさない■規定人数：
シーズン
2019 Ｊ１／２人以上、Ｊ２／Ｊ３／定めなし
2020 Ｊ１／２人以上、Ｊ２／Ｊ３／定めなし
2021 Ｊ１／３人以上、Ｊ２／Ｊ３／定めなし
2022 Ｊ１／4 人以上、Ｊ２／Ｊ３／１人■罰則：・HG 選手登録が規定数に満たない場合、不足人数と同数を、翌シーズンのプロ A 契約 25 名枠から減ずる
・AFC チャンピオンズリーグ出場クラブの場合、プロ A 契約 27 名枠から減ずる■現制度の存続
・自クラブ第３種又は第２種チームで３年以上育成したプロ A 契約選手を、プロ A 契約 25（27）名枠外で登録できる制度は存続する
・当該選手は HG 選手と見なされる＜外国籍選手枠＞
2019 年度からは以下のとおりです。
選手登録のエントリー人数で若干変更があり、登録は制限なし。試合エントリーと試合出場は、Ｊ１は５名、Ｊ２／Ｊ３は４名となりました。提携国枠は、外国籍選手の人数に含めないこととなります。
その他、ルヴァンカップ、Ｊ１参入プレーオフに関しては、注意書きにありますように、ルヴァンカップ
はそれぞれの所属リーグの外国籍選手枠を適用し、Ｊ１参入プレーオフは外国籍選手の試合エント
リー・試合出場は４人を上限としています。

■規定：
☆選手登録
・Ｊ１／Ｊ２／Ｊ３ いずれも制限を設けない*☆試合エントリー（ベンチ入り）
・Ｊ１は５人、Ｊ２／Ｊ３は４人上限とする
・提携国選手は外国籍選手の人数に含めない **☆試合出場
・Ｊ１は５人、Ｊ２／Ｊ３は４人上限とする
・提携国選手は外国籍選手の人数に含めない **** Ｊリーグ提携国の選手は、外国籍選手の人数に含めない（2018 年 11 月 20 日現在の提携国：タイ、ベトナム、ミャンマー、カンボジア、シンガポール、インドネシア、マレーシア、カタール）■導入時期：2019 シーズンより■適用：シーズンを通じて適用■その他： カテゴリー（Ｊ１／Ｊ２／Ｊ３）が異なる場合の取り扱い
・Ｊリーグ公式試合で異なるリーグのチームが対戦する際（Ｊリーグ YBC ルヴァンカップ、Ｊ１参入プレーオフなど）は、それぞれの所属リーグの外国籍選手数が適用される・天皇杯については別途、（公財）日本サッカー協会が定める

2. Ｊリーグ規約第 42 条の「補足基準」撤廃について2019 シーズンよりＪリーグ規約第 42 条の「補足基準」を撤廃することを承認しました。また、Ｊリー
グ規約第 42 条の「補足基準」撤廃に伴う、Ｊリーグ規約を変更します。

Ｊリーグ規約５４ページが該当します。Ｊ１においてはプロ A 契約または外国籍選手が合計６名以上いなければならず、Ｊ２／Ｊ３は直近のリーグ５試合のうち１試合以上先発メンバーとして出場した選手を６名以上起用するという、やや分かりにくい記載となっていますが、全部で７条の補足基準があります。これを撤廃致します。
最強チームで試合に臨まなければいけないことに変更はありませんが、監督が、出場する選手の判断を尊重した形で選択の自由度を上げる仕組みといたしました。

撤廃理由は２点です。
①クラブの強化方針・強化施策の選択肢拡大（クラブ内での競争促進）②若手選手の育成を目的とした出場機会の創出

3.Ｊ３入会（八戸）の件

先ほど、皆様にも（クラブへの連絡を）ご覧いただいきました。ヴァンラーレ八戸が入会いたします。

4. 2019 Ｊ３リーグへのＪ１・Ｊ２クラブ U-23 チーム参加可否の件

資料はありませんが、引き続き、Ｊ３に FC 東京 U-23、ガンバ大阪 U-23、セレッソ大阪 U-23 が来シーズンも参戦いたします。

［報告事項］
１．横浜 F・マリノスに対する制裁の件
横浜 FM の元社員が、クラブ内の収入印紙を７年間に渡り、総額 3300 万円を私的流用していました。けん責＋制裁金 300 万円の処分といたしました。
内容はリリースの記載の通りですが、詳細は、横浜 FM の記者会見にてお伝えいたします。

《その他》
1.２０１８Ｊリーグ YBC ルヴァンカップ決勝 TEAM AS ONE 募金額報告

活動報告といたしまして、40 万 2461 円の募金をいただきました。ありがとうございました。

〔村井チェアマンのコメント〕
先ほど、11 月の理事会を終えました。続々と優勝チームの顔ぶれが決まり、その報告をいたしました。まずは、鹿島アントラーズが 20 冠目を AFC アジアチャンピオンズリーグで獲得しました。昨年度の浦和レッズに続き、２年連続でＪリーグからアジアチャンピオンを輩出いたしました。
また、Ｊ１は川崎フロンターレ、Ｊ２は松本山雅ＦＣ、Ｊ３はＦＣ琉球の優勝が決まりました。そして、前回の理事会直後に、ルヴァン杯決勝で湘南ベルマーレが、ルヴァン杯として初タイトルを獲得されました。
今回は優勝争いが熾烈でしたが、引き続きＪ１においては残留争いが非常に激しい戦いが続いております。Ｊ２は全日程が終了しましたが、優勝争いを４チームで分けあい、我々役員も４会場で待機をする状況でもありました。今シーズン、Ｊ２は過去最多の入場数を記録することとなりました。Ｊ
２が始まって以来、最高の入場数で、こうして多くのお客様に来ていただいたのは、「激しい戦いがあったからこそかな」と思っております。
Ｊ１は全日程を終えていませんが、入場数は昨年を上回っております。特に細かな数字ではありませんが、FIFA ワールドカップロシアの影響で平日に 60 試合を行いました。昨年は 20 試合ほどでした
ので、非常に多くの平日開催となりました。戦略的に『フライデーナイトＪリーグ』として金曜開催をしましたが、多くは水曜開催でした。平均入場者数で言うと、水曜日の開催は、土日と比べると大きく下回ります。それが、３倍ほど試合数が多い今シーズンは、Ｊ１においては昨シーズンを下回るだろうと想定しておりましたが、そうした状況にも関わらず昨年を上回るお客様に来ていただいていること、大変ありがたく思っております。
また、ヴァンラーレ八戸には理事会終了後、入会の連絡を正式にお伝えいたしました。東北６県にＪリーグクラブが出現することになります。北は北海道から東北６県、南は沖縄まで、Ｊリーグの裾野が広がっていったことを、あらためて感じています。ぜひ八戸には、大暴れしてほしいと考えております。
また、最後に、横浜 FM の金銭の不正利用の案件が報告されました。大変、残念に思っております。
Ｊリーグが 25 年経過し、まだまだ管理体制が甘いところがあります。特にオリジナル 10 と呼ばれる前回発覚した清水エスパルス、今回の横浜ＦＭと、歴史のある両クラブでこのようなことが起こってしまったことは、リーグの責任者としても、管理体制をあらためて徹底していかなければいけないと思います。後ほど、クラブから皆様に対しても説明をお伝えいただければと思います。

〔質疑応答〕
Q： 外国籍選手枠の件について、導入した経緯と狙い、運用上の不安が現状どのように届いているのか、本当に質の高い外国籍選手が来るのか、若手の出場に影響がないのか、どのように運用したいかなどを教えていただければ。

A 村井チェアマン
Ｊリーグの理念は、日本サッカーの水準向上を一番目に掲げています。
すべてのＪリーグの活動は、 日本サッカーの水準向上に寄与しているかという観点で考えています。
そうした観点で、外国籍選手については、ホームグロウン制度と両軸をなすものだと考えています。
従前は、外国籍選手の枠を制限することによって、日本人の出場機会を確保して、それが日本サッカーの水準向上を図るという建付けで、ある意味で間接的に日本のレベルアップを図るという形でした。
今回、直接的に各クラブがホームグロウン制度、つまり、自クラブで育成した選手を起用しなくてはいけないという育成に関して直接的にコミットする制度を導入しましたので、その裏側にある外国籍選手の管理はどのようにしていくかという観点で議論をしてきました。
そのため、ホームグロウン制度ぬきには、この制度は考えられません。
実際、直接的にコミットすることに合意を得られたため、外国籍選手の出場枠はどうするかということで、現在外国籍選手は（試合エントリーと出場は）3 名＋アジア枠 1 名で設定し、登録は 5 名としています。出場に関しては、段階的にもう一歩進めて、4 名プラス 1 名で合計 5 名にすることでＪ１は始めよう、この施策がどのように日本のサッカーの水準向上に寄与するかを見極めながら、今後の手を打っていこうということになりました。
クラブの判断の選択肢を増やすということについては、これを機にレベルの高い外国籍選手を獲得してほしいというメッセージも込めています。
ただし、これはビッグネームを獲得するだけでなく、例えばレオシルバ選手、ラファエル シルバ選手のように、新潟からデビューし、日本の中核的な選手なっている選手もいますが、ネームバリューだけでなく、若くても可能性のある選手をクラブは積極的にリサーチして、日本人と外国籍選手の中での育成に関する競い合いを、演じてほしいと思っています。
また、登録人数は制限を設けておりません。A 契約の中で外国籍選手が出場できるのは 5 名ということになります。半数以上は日本人でピッチの上で戦わなくてはいけないので、A 契約 25 名すべてが外国籍選手になるということは考えられません。
増える分には、外国籍選手での競い合いが起こるかもしれません。
6 名契約しても 5 名しか出られないため、外国籍選手の中での競い合い、日本人とのポジションをめぐる競い合いも行われるかもしれませんし、そうした考え方はクラブの経営判断であり、強化方針、編成方針の選択肢を増やすということを一歩広げたという風にお考えいただければと思います。
中核をなす考えはホームグロウン制度だということをご理解いただければと思います。

ホームグロウン制度については、今回は「ホームクラブグロウン」としてクラブの育成をカウントするということですが、継続して今度は「ホームタウングロウン」という、クラブが育成に関して関与する、大学、高校、地域のサッカー協会に協力することで、地域で新たな選手が発生していく「ホームタウングロウン」という新たな制度で選手をカウントすることも視野に入れながら、新たな制度設計に向けて、第 2 号を準備していこうということで合意しています。
ホームタウングロウンに対しては、いつどのタイミングで決着するかが見通しは立っていませんが、連続して日本の育成のレベルアップの努力をしていこうと考えています。

黒田本部長より補足
ホームグロウン制度は、いったんの時間軸は、2022 シーズンまでと決めています。ここに向けて、クラブは育成に注力していくことになりますが、その都度検証しながら次の次の 23 年以降どうしていくかを議論していきたいかと考えています。

村井チェアマン
懸念事項というご質問がありました。Ｊ１が外国籍選手 5 名までですが、Ｊ２・Ｊ３は 4 名とし、従前の 3＋1（アジア枠）合計 4 名を踏襲する形となります。Ｊ１とＪ２で 1 名の差が出てきます。
ルヴァンカップ等で、Ｊ２とＪ１が一緒にグループステージを戦うことが想定され、Ｊ１参入プレーオフを勝ち抜いたＪ２チームとＪ１の 16 位が入れ替え戦を戦うといった、Ｊ１とＪ２が戦うことが想定された中で、レギュレーションが違う体制についてどのように考えるかという議論もありました。
まず、天皇杯等を考えていただければ、社会人の JFL、もしくはＪリーグは違う出場ルール、登録ルールなど、それぞれのリーグが持っている、1 年間慣れているレギュレーションで戦おうということになっています。

FIFA クラブワールドカップ ヨーロッパはヨーロッパ、アジアはアジアのレギュレーションで、1 つのカテゴリーを越えた大会があるなかで、全部で共通するルールを持っていないというのも、サッカー界の慣例であります。グループステージを 6 試合行うルヴァンカップにおいては、戦いなれている出場方
式、Ｊ２クラブに関してはＪ２の登録で、Ｊ１についてはＪ１の登録制度で戦うということを申し合わせています。
Ｊ１参入プレーオフについては、Ｊ１に相当有利に設計されています。
決定戦のホームスタジアムはＪ１クラブのスタジアムを使いますし、引き分けの場合はＪ１チームが出場できることになっています。さらに、外国籍選手の登録数においてＪ１に有利にするのか、一発勝負ということで下のＪ２に揃えてはどうか、 Ｊ１についてはベンチ入りが 5 名となった場合にも、AＦＣチャンピオンズリーグ（ACL）に出場するチームは ACL のルール（エントリーできる外国籍選手は 3+1 名）で戦うことを考えれば、入れ替え戦だけではないことを考えれば、Ｊ２も入れ替え戦においてのみディビジョンごとに違うルールを適用しようということにしました。
これは、クラブとの協議の中で決めてきたことですので、まずはその大会運営を見守りたいと考えています。
クラブは外国籍選手を使わなくてはいけないというレギュレーションではないので、クラブの経営の裁量を若干Ｊ１において１名増やしてきたという観点となるため、強制ではないためクラブが最適な編成を考えるうえで、活用してもらえればと思いますので、１名が増えたことで、極点に外国籍選手のレベルが下がるといったことはないと考えています。
併せて、こうした考え方で外国籍選手数を緩和して育成に舵を切っていく中で、現在提携国の選手を日本人と同様の扱いとしていますが、今後提携国の選手をどう扱うかは引き続き検討事項として協議していこうという考え方で統一しています。
現時点で、提携国枠について考え方を決めているわけではありません。

Q： 外国籍枠は、アジア枠はなくなったという認識でいいのか、また、ホームグロウン制度は、Ｊ１は来シーズンから導入となりますが、Ｊ２・Ｊ３が 2020 年からということで、この時間差が生まれた理由をお聞かせください。

A 村井チェアマン
従前の 3＋1 にＪ１は＋1 という考え方で 5 名、Ｊ２・Ｊ３も 4 名ということなので、アジア枠という考えは持っていません。
また、自クラブとは言え、クラブが選手を育てるのには一定の時間が必要です。クラブのホームグロ

ウン選手の保有状況を見ますと、進んでいるクラブと進んでいないクラブの格差があるようです。特に、Ｊ２、Ｊ３に関してはは育成における一定の時間的に猶予を考慮したと考えていただければと思います。

Q： Ｊ１の入場者数が増加しているとのことですが、プロ野球ではチケットの転売問題が起きていて問題となっている。Ｊリーグでも同様な事象が起きているか思うが、このような問題に対してＪリーグ
ではどのように考えているか。

A 村井チェアマン
チケットの転売の実態が、どのくらいの数か、どのくらいの価格帯か手元に情報が無いので、具体的に申し上げられませんが、Ｊリーグに人気があって多くの人にチケットを買っていただけるのはありがたいと思っています。
転売に関しては、Ｊリーグだけの判断ではなく、政府も議員立法をもって対処していく、いわゆる音楽界、スポーツ界、といった業界を越えた世論の形成が必要な問題だと思っていますので、そうした動向を見ながら、リーグとしても同調していくのかなと考えています。
リーグとして単独でこの問題について具体的なアクションを持っているわけではありません。

Q： 外国籍選手枠の件ですが、いろいろな議論や意見が出て、今のままが良い、数を増やすほうが良いなどの議論がある中で、Ｊ１が 5 名、Ｊ２・Ｊ３が 4 名という一つの結論が出ましたが、評価を受け止めてどのようにお考えでしょうか。

A 村井チェアマン
具体的な施策ベースではなく、Ｊリーグは今の延長線でよいか、クラブの経営者、JFA 技術委員会、クラブの契約担当者、強化担当者に投げかけました。世界のフットボールの育成や競い合いの激しさが増していく中で、Ｊリーグは今の延長線上で発展があるのかという問いを、6 月、7 月に何度も投げかけました。
共通して、ほぼ全会一致で、Ｊリーグは変わらなくてはいけないという議論になりました。
例えば、（FIFA ワールドカップでは、）19 歳 エムバペ選手（フランス）が決勝の舞台であのような活躍をするとは、育成に関しては 19 歳がゴールになっていることを、今回のワールドカップイヤー で見聞きする中で、非常に危機感を強めました。その 延長線上で 今回の具体的な施策に至るわけですが、様々な選択肢がありました。人数も幅もある議論でした。そして、

Ｊ１、Ｊ２、Ｊ３すべて一緒でという案でしたが、Ｊ２とＪ１では差があるという意見もありました。今回
は決議が見送られ、継続審議になりましたが、U-21（の選手の起用）についてもＪ２、Ｊ３もレギュレーションを設けたほうが良いのではという議論までありました。その中では多くの関係者がこのままではだめだという中で、私は危機感の共有に意味があったのでは と思っています。
最終的にこの案に着しましたが、この案の内容を見ながら、今後も検討を重ねていく 第１歩を踏み出せたことは非常に大きなことだったと思っています。一面ではありましたが、今後に向けてアクションを起こした非常に大きな一歩だったのではと思っています。

Q：外国籍選手の件で、確認です。
ベンチ入りは人数制限がありますが、契約は何人でも可能ということですが、たとえば、Ｊ１からＪ２に降格したときの救済策はありますか？

A：村井チェアマン
登録に関しては、人数の上限を設けておりませんので、そのままの登録数で出場を 4 名にしていただければという考え方になります。

Q：昨晩、日産のゴーン会長が逮捕というニュースが入ってきました。Ｊリーグの今後に影響することなど、チェアマンのお考えをお聞かせください。

A：村井チェアマン
私も報道で知る範囲です。それがもたらすインパクトまでは考えに及んでおりませんが、特に日産というスポンサーは、Ｊリーグ開幕から 25 年支えてくれた企業です。ホームタウンとサポートされる企業、そして、ファン・サポーターと一緒に 25 年、育ててきたクラブです。何か本件において影響があると考えておりませんし、逆に言えば、しっかりとクラブが良いクラブがあり続けることが大事なことだと考えております。

Q：ローカルな質問で恐縮です。先程「八戸に大暴れしてほしい」とお話いただきましたが、ステージが１つ上がることを考えると今シーズンのようにはいかないとも思います。それを踏まえ、あらためて期待の言葉をお願いします。

A：村井チェアマン
最終節には 4000 名を超えるお客様に観戦いただきました。私も新たなスタジアムの竣工時と、今回の事前のリサーチの件で二度ほどお伺いしております。しっかりとした地域、行政、企業といったさまざまな関係者の皆様に支えられている基盤があります。昨年も協議順位で辛酸をなめる結果となりましたは、準備をしっかりと重ねてきたクラブですので、大いに期待をしております。
また、津波の被害にあったエリアにスタジアムを建設し、屋上が避難所になっています。地域の防災の拠点でもあり復興のシンボルでもあるクラブです。その意味でも力強い活躍を期待しています。
実際に移動距離も多いと思いますし、経費の問題の側面からいうと、財政的にはまだまだかと思います。２億程度の収益規模でのスタートになりますので、まだまだ多くの人に支えていかないといけない状況には変わりはないのですが、幹を太くするアプローチができるかどうか。今後に向けた課題になってくると思います。非常に大きな可能性を持っているクラブだと思っています。

Q 外国籍選手枠緩和、ホームグロウン制度は今後の第一歩とお話をされていましたが、外国籍選手枠の拡大とホームグロウン制度のあり方について、今後さらに変更していくようなお考えはありますか？

A：村井チェアマン
外国籍選手枠に関しては、今回の内容でスタートし、今後経過を見守りながら、議論をしていくことになると思います。そのため、今の時点で増やすことを決めているわけではございません。一方で、ホームグロウン制度に関しては、ホームクラブグロウンがスタートします。ホームタウングロウンという考えが可能なのか検討を重ねていき、育成にステップを広げていこうと思っています。ホームグロウ
ンとは異なりますが、Ｕ‐20 や育成世代の出場枠はルヴァン杯で出場を義務付けていますが、Ｊ２／Ｊ３で広げていくことの是非については、来年度から議論していきたいと考えています。