地域での活動

杉並区議会議員(無所属)岩田いくま 区政報告 第４０号（平成第４０号（平成２５年秋号（平成２５年秋号）
２５年秋号）

学校防災キャンプ
７月下旬、今年も小学校にて「学校に泊まろう会（学校防災キャンプ）」が行われました。
この事業は、児童の保護者有志で取り組まれてきたもので、今年で２０回目(*)。私は、今年も実行委員長として参加しました。
参加者は約７０名（うち、児童は３０名強）。
概ねスケジュールは例年通りですが、今年は「災害今年は「災害備蓄倉庫の見学」及び「防災ビデオ視聴」を新たに盛り込みました。また、天候り込みましたが怪しかったため、校庭で校庭ではなく体育館にテントを設営しました。（左の写真）

概略スケジュール
【初日】
13:30 集合・受付・開会式
14:00 救命救急簡易講習
防災倉庫／災害備蓄倉庫
見学
防災ビデオ視聴15:15 食事づくり（火起こし体験、かまど設営、飯ごう炊飯、カレーとハヤシライスづくり）
19:00 体育館にテント設営20:00 お話し会（読み聞かせ）【２日目】
6:30 ラジオ体操、片付け
7:30 朝食（防災食）配布、閉会式

東日本大震災から２年半がたちました。しかし、継続的な備えや訓練は欠かせません。昨年も記しましたが、「不便な生活をする」「真夏にクーラーに頼れず、寝苦しい夜を過ごす」という、災害時には当たり前
災害時には当たり前のことを、年に１回だけのことを、年に１回だけでも体験することは、便利な生活に慣れた子１回だけでも体験することは、便利な生活に慣れた子
供や私達にとっては、いざという時への備え・耐性につながる
供や私達にとっては、いざという時への備え・耐性につながると思いつながるます。
こうした事業は、地域の大人として、今後も積極的にかかわっていくと同時に、議会を通じて区政に反映していきたいと思います。
(*)第２０回目という節目でもあり、井出教育長（第１回開催時の校長先生でした）からコメントもいただきました。

施策の７割が、自ら設定した目標値に届かず～平成２４年度決算の問題点を考える～
平成２４年度杉並区一般会計決算が、１０月１０日の区議会において、賛成多数で認定されました。
私自身は反対をいたしました。
しかしながら、この決算には主に下記のような問題点があるとの考えから、私自身は反対
私自身は反対平成２４年度から始まる総合計画（１０年計画）
では、事業の進捗状況をはかるために、７３の施策指標を設定しています。
平成２４年度においては、判断可能な６７指標
判断可能な６７指標のうち、目標を達成したのは１９のみ。率にしてのうち、目標を達成したのは１９２８％にとどまりました。
２８％
開会式にて

目標達成／未達成の施策の割合

28.4%
71.6%

目標達成：１９
目標未達成：４８

問題２：財政運営上の目標も未達成
総合計画において、「経常収支比率(*)について８０％以内を目指します」としながら、平成２４年度は８２．８％であり、初年度から達成できませ
初年度から達成できませんでした。それどころか、前年度より０．１％だ
んでした
けとはいえ悪化しており、“目指します”という方“目指します”という方向性すら達成できておりません。
向性すら達成できておりません

１０月１３日、第６回目とな

経常収支比率

目標値

平成２３年度

平成２４年度

80%以内

82.7%

82.8%

(*)経常収支比率・・・財政の弾力性を判断する指標。適正水準は、一般的に７０～８０％とされている。比率が高いほど財政構造の硬直化が進んでいることを示している。

参加者に配られたリストバンド。「参加者全員ダンス」の際には、色毎に分かれ、チームを超えて一緒に踊りました。

次回の定例区議会（平成２５年第４回定例会）は、１１月１９日（火）開会予定です。
区政や岩田いくまに対する質問・ご意見・ご要望をおきかせください。
ＦＡＸ：０３-３２４７-８６６０ もしくは Ｅ-Ｍａｉｌ：ｉｋｕｍａ＠ｇａｋｕｓｈｉｋａｉ．ｊｐ
４

岩田いくま（生真）略歴：昭和46年（1971年）生。都立西高、東京大学卒。
外資系コンサルティング会社勤務を経て、平成15年5月より杉並区議会議員。
平成23年5月より３期目。
趣味：バレーボール（大学時代は母校で部活動のコーチを行う）、読書。
家族：妻、長男（１０歳）、長女（８歳）、次男（５歳）。

問題１：施策の７割が目標を未達成

すぎなみ舞祭る「すぎなみ舞祭」が、都立済美山運動広場において行われました。
私も、普段「よさこいソーラン踊り」を教えている子供達と一緒に参加。１０月とは思えない暑い日差しのもと、子供達は今年も元気に踊ってくれました。
なお、近隣の子供達に踊りを教え始めてから１０年になりま近隣の子供達に踊りを教え始めてから１０年になりますが（この間、「すぎなみ舞祭」も第１回から参加しています）、参加児童の減少により、この大会でチームを解散することになりました。
寂しい想いもありますが、今後も様々な機会を通じて、子供達が多様な経験をできるよう、お手伝いをしていきたいと思います。

発行：岩田いくま 〒168-0082 杉並区久我山5-24-30-103
TEL/FAX；03-3247-8660 E-Mail；ikuma@gakushikai.jp
HP；http://ikuma-iwata.net （←毎日更新しています！）

問題３：計画策定や事業進捗の遅れ

問題４：区債（借金）の増加

既に２～３月議会で指摘したとおり、平成２４年度に策定とされていた区立施設再編整備計画
区立施設再編整備計画
やまちづくり基本方針が、平成２５年度へと先送りされました。
送り

１２年振りに、区債（借金）残高が増加に転じました。
１２年振りに、区債（借金）残高が増加（平成２３年度：１５２億円⇒ 平成２４年度：１９０億円）。

上記のような状況は、①総合計画初年度として、適切に事業が執行されているか①総合計画初年度として、適切に事業が執行されているか ②適切に財政運営がなされているか という点からみて、問題があります。という点からみて、問題
特に、自ら定めた数値目標に対する意識の低さ
自ら定めた数値目標に対する意識の低さが非常に気になるところであり、トップマネ自ら定めた数値目標に対する意識の低さ
ジメントとして、適時適切な進捗管理を行うことを求めました。
１

議会での活動
９月１１日及び１２日、区議会全員協議会が開催されました。
また、９月３０日～１０月９日、決算特別委員会が開催されました。（１０月１日、２日、４日、７日に質問者として登壇。９日には、会派を代表して平成２４年度各会計決算に対する意見開陳を行いました。）
以下、その一部を取り上げます。
＊決算特別委員会の様子は、杉並区議会公式ホームページの委員会録画中継（下記）でご覧いただけます。
http://www.gikai.city.suginami.tokyo.jp/vod_iinkai/vod_iinkaitop.htm「使用料等の見直し（素案）」について区議会全員協議会において、区長から「使用料等の見直し（素案）」が示されました。
＜主な内容＞●使用料の見直し 及び 登録団体への経済的支援（ 半額で の利用） の廃止●激変緩和措置(*
激変緩和措置(* )は行わない

集会施設
体育施設

区立施設再編整備
区立施設再編整備計画・第一次実施プラン（中間施設再編整備計画・第一次実施プラン（中間のまとめ）について
区議会全員協議会において、区長から「区立施設再編整備計画・第一次実施プラン（中間のまとめ）」が示されました。
＜主な内容＞ ＊内容が多岐に渡るため、主だったもののみをとりあげております(*)急激に使用料があがらないよう、上昇率等に上限を設ける措置

学校開放施設●登録団体からも使用料を徴収する（従来は無料⇒ 体育館は３時間で１，６００円、●登録団体からも使用料を徴収
校庭は３時間で６００円）＊区内在住・在学の児童・生徒及びその指導者で構成された登録団体は現行通り無料

学童クラブ利用料●月額３，０００円 ⇒ ４，０００円

有料制自転車駐車場●使用料の見直し

放置自転車撤去手数料●３，０００円 ⇒ ５，０００円

駐車場●高井戸地域区民センター等４施設の駐車場を有料化

その他●改定時期は、平成２７年１月１日を予定●今後は定期的（概ね３年ごと）に見直しを行うルールを確立

集会施設等の使用料は平成９年度から変わっておらず、受益者負担の適正化を図ることは必要です。
しかしながら、「登録団体への経済的支援の廃止」と「激変緩和措置を行わない」としたことで、使用料が３．５倍使用料が３．５倍以上となる施設も存在が３．５倍以上となる施設も存在します。
以上となる施設も存在
極端な負担増とならないよう、激変緩和措置の導入
激変緩和措置の導入
利用者の利便性向上のため、時間区分の見直し
時間区分の見直し（例：◇学校開放施設の利用を３時間 ⇒ １時間単位へ変更◇集会施設の午後利用を、１３時～１７時の４時間 ⇒ ２時間単位に分割）等を、決算特別委員会における質疑及び意見開陳において求めました。

決算特別委員会

学校●他施設との複合化・多機能化
複合化・多機能化を推進
複合化・多機能化

児童館●児童館としての施設は廃止。新たな地域子育て支援拠点（仮称：子どもセンター）・保育園・地域コミュニティ施設等への転用を検討●学童クラブや小学生の放課後居場所事業は、小学校内で実施することを基本
学童クラブや小学生の放課後居場所事業は、小学校内で実施することを基本●乳幼児親子対象の「ゆうキッズ」事業は、（仮称）子どもセンター等で実施

ゆうゆう館●多世代が集える地域コミュニティ施設
多世代が集える地域コミュニティ施設へ転用
多世代が集える地域コミュニティ施設

区民事務所等●区民事務所会議室の廃止
区民事務所会議室の廃止●証明書類のコンビニ交付導入に合わせ、阿佐谷・宮前・桜上水北・高円寺駅前の４事務所を廃止①区立施設の老朽化が進み、その改築・改修費用が今後大きな財政負担となる
区立施設の老朽化が進み、その改築・改修費用が今後大きな財政負担となること
区立施設の老朽化が進み、その改築・改修費用が今後大きな財政負担となる②人口構造（年齢別人口構成）の変化により施設利用ニーズが大きく変化している
人口構造（年齢別人口構成）の変化により施設利用ニーズが大きく変化していること
人口構造（年齢別人口構成）の変化により施設利用ニーズが大きく変化しているを考えれば、区立施設の再編整備は行わねばなりません。しかしながら、現段階では大きな方向性は理解できても、個別具体的な施設名やスケジュールが示されているものが少ないため、判断しづらいのが正直なところです。今後、より具体的な計画を早期に示すよう求めるとともに、『広報すぎなみ』への掲載を含め、区民への説明をしっかり行うこと
区民への説明をしっかり行うこと
計画を実施した場合の、施設更新費用及び再編による財政効果額を明示すること
施設更新費用及び再編による財政効果額を明示すること
等を、決算特別委員会の意見開陳において求めました。
なお、決算特別委員会における質疑においては、「区民への説明にあたって、過去・現在・未来の（町丁別・年齢別等）人口推移を、地図情報システムを活用してわかりやすく説明すること」も求めています。
「使用料等の見直し（素案）」及び「区立施設再編整備計画・第一次実施プラン（中間のまとめ）」の全文は、杉並区公式ホームページに掲載されております。トップ画面において、「使用料等の見直し」「区立施設再編整備」で検索ください。

【古紙持ち去り対策】
古紙持ち去り対策】【次世代育成基金】
次世代育成基金】

杉並区でも、「廃棄物の処理及び再利用に関する条例」に基づき、古紙持ち去り対策に取組んでいます。
古紙持ち去り対策
しかしながら、未だ違反者が後を絶ちません。
そうした中、いくつかの自治体で、ＧＰＳ（全地球測位システム）を活ＧＰＳ（全地球測位システム）を活用した対策が行われ始めました。
用した対策
杉並区における実施予定を確認したところ、「今年度中には実施した「今年度中には実施したい」旨の答弁を得ました。
い」旨の答弁を得ました

昨年度から始まった次世代育成基金活用事業
次世代育成基金活用事業。名寄市・東次世代育成基金活用事業
吾妻町等友好自治体との子ども国内交流や、交流自治体中学生親善野球大会等に活用されています。
しかしながら、年間１５０名程度の参加者中、これまで障害障害児の参加はゼロ児の参加はゼロ。今後、障害児向けの事業の実施や障害ゼロ児が参加しやすい枠組みをつくることを含め、どのような事どのような事業が適切か常に見直しを行うことを求めました。
業が適切か常に見直しを行うことを求めました

下記のテーマで質疑を行いました。
１日

使用料等の見直し（上記参照）

２日

総合計画の進捗状況（Ｐ．１参照）

秋川研修室の今後について

古紙持ち去り対策 （右欄参照）

次世代育成基金 （右欄参照）

４日
所有者が特定できない空き家対策
７日
２

地図情報システムの活用（Ｐ．３参照）

科学館の今後について

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