第４章

モデル事業

１ 鷹栖町（上川管内）
２ 芦別市（空知管内）
３ 成果と課題

第４章 モデル事業
１ 鷹栖町（上川管内）
鷹栖町は、北海道のほぼ中央、上川管内の中心部に位置し、北海道第二の都市旭川市に隣接している。周りを小高い山に囲まれ、全体的には盆地状をなし、中心部を石狩川に注ぐオサラッペ
川が北から南へ貫流している。
品質・収穫量ともに道内屈指の稲作、付加価値の高いきゅうりの生産など、良品質な農産物の供給地帯であるが、農家戸数の減少と農業従事者の高齢化等による労働力不足は深刻な課題となっている。
令和元年12月末の人口は約７千人で、高齢化率は33.5%に上昇している。
（１）モデル事業実施の経緯
次世代を担う若者が、社会教育による学びを通じて地域の課題やその解決方法を様々な世代の住民と共に実践的に学ぶことは、持続可能な地域運営につながる。
こうしたことから、鷹栖町におけるモデル事業では、若者の声やニーズを若者自身が実際に具現化する取組を通じて、地域への愛着を育むことを目指す。
実施理由

新たな総合計画及び社会教育中期計画で「子どもから大人までのふるさと共育」に重点を置いているが、これまで高校生世代を対象とした社会教育的要素をもった取組は展開できていなかった。こうしたことから、高校生世代を対象として、地域への愛着を育み、結果的にまちづくりへの参画へ繋がる新規事業を確立させたいと考える。

実施場所

鷹栖町内

参加対象者

町内に在住の高校生、北海道鷹栖高校に通学する高校生５～10 名程度

事業後の参加者の活 本事業から生まれた新たなコミュニティによる取組の展開
動に対する見通し
連携予定の機関

北海道鷹栖高等学校

講座予定回数

５～６回（うち講師派遣２回）

取組イメージ

１年目
２年目

・新たなコミュニティの創出
・高校生視点での新たな取組の企画立案
・１年目に計画した取組の実施
・高校生のアイディアや発想の具現化に向けた取組（２）実施目的・ 同じ世代のつながり、仲間意識を向上させ、ふるさと鷹栖への愛着心を高める。
・ 参加する高校生の主体性を尊重し、自分の未来、鷹栖の未来を考えるきっかけとする。

- 43 -

（３）実施主体
鷹栖町教育委員会（４）実施概要
講座名 鷹栖町高校生プロジェクト
ア 第１回（資料 4-1）
実施日時

令和 2 年 8 月 22 日（土）14 時 00 分～16 時 00 分

会場

鷹栖地区住民センター

参加者

旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生 5 名（町内在住 4 名、町外在住
1 名）

講師

NPO 法人 ezorock 代表理事 草野 竹史 氏

学 習 プ ロ グ ○ 高校生プロジェクトの趣旨説明
ラム○ 活動の方向性についての共有

イ 第２回（資料 4-2）
実施日時

令和 2 年 10 月 4 日（日）15 時 00 分～17 時 00 分

会場

鷹栖地区住民センター

参加者

旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生 5 名（町内在住 5 名）

講師

NPO 法人 ezorock 代表理事 草野 竹史 氏

学 習 プ ロ グ ○ 地域課題の洗い出しと解決に向けた活動についてラム○ 鷹栖町の外から見たイメージ～鷹栖町出身大学生と塾長との対談○ 鷹栖町を活性化するための事業企画：オープンスペーステクノロジーの手法を用いてウ 第３回（資料 4-3）
実施日時

令和 3 年 2 月 27 日（日）14 時 00 分～15 時 30 分

会場

北野地区住民センター

参加者

旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生 3 名（町内在住 3 名）

講師

上川教育局社会教育指導班主査 小島 紀行 氏
社会教育主事 佐藤 麻友美 氏

学 習 プ ロ グ ○ 鷹栖町内で新たに活動している町民・企業の紹介
ラム○ 企画会議のプロセスと手法- 44 -

エ 第４回（資料 4-4）
実施日時

令和 3 年 3 月 13 日（土）14 時 00 分～16 時 30 分

会場

鷹栖地区住民センター

参加者

旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生 4 名（町内在住 4 名）

講師

NPO 法人 ezorock 代表理事 草野 竹史 氏

学 習 プ ロ グ ○ これまでのふりかえり
ラム○ 若手行政職員と協働して事業企画とプレゼンテーション（５）モデル事業の視点
視点１ 聞き取り調査等による地域の実情やニーズの把握
ア 活動の内容【自分が知る地域のこと、地域に求めることを交流して地域の実情を紹介】
・より深くメンバー同士を知るため、「自分らしいエピソード」や「鷹栖に足りないものは？」などのテーマで、互いに紹介しあった。
【町外から見える鷹栖町のイメージを知る～ニーズに繋げる～】・鷹栖町出身の札幌の大学生と塾長とのトークセッションを実施した。塾生にとって、大学生は自分の将来の姿を重ねられる存在であり、またこのプロジェクトが継続した時に塾生自らどう関わり続けられるのか、大学生の経験談を交えた「生の声」を聞く機会となった。
第２回報告書から抜粋
・旭川市内の高等学校へ通う鷹栖町在住の塾生が多い中、塾生や若手職員から旭川市の状況と比較しながら自分が知る地域のよさや鷹栖町に必要なものを発表しあいながら、塾長が地域の様子をまとめた。
・昨年まで鷹栖町に住んでいた札幌の大学生から、地元から離れて気付いた「鷹栖町のよさ」「こんな鷹栖町になったらいいな」という思いを塾生に伝えることで新たな気付きがあった。

- 45 -

イ 活動を行う上での工夫等
・年度当初は、町内在住の移住者から鷹栖町の良さを聞き取る活動を予定したが、新型コロ
ナウイルス感染症拡大により実施できなかった。そのため、塾生は旭川市内の高等学校に通う友人から聞いた鷹栖町の印象を発表し合い、町外から見える鷹栖町の魅力や課題について共有した。
・鷹栖町出身の札幌の大学生が地元から離れて気付いた鷹栖町のよさや課題を聞いて塾生に新たな気付きを与えた。
視点２ 事業に関わる人との方向性の共有
ア 活動の内容【自己紹介から関わる人のことを知る】
・塾長から、この事業の進め方やコンセ
プトの説明があり、関わる大人も含めての自己紹介を行った。
・高校生の参加理由はそれぞれで、 中には「町長になりたい」との思いを持って参加した方もいるなど、個性あふれるメンバーが集った。
【創生塾を企画した鷹栖町教育委員会担当者の思いを共有】
・鷹栖町教育委員会 山本 裕太 氏から、この事業を立ち上げた経緯を説明した。
第１回報告書から抜粋【小グループでの意見交換でやってみたいことを共有】 ※第２回以降も実施・集まった感想やこれからどんなことができるだろうかなどについて、少人数グループで意見交換した。
「このような事業に参加できて楽しい」や「高校生ならではの企画をしてみたい」、「鷹栖町のシンボルづくりはどうか」、「人を呼ぶイベントをやってみたい」などの意見が挙がった。
第１回報告書から抜粋- 46 -

・毎回小グループを作り、塾生だけではなくその場にいる若手職員も話し合いに加わり鷹栖町への思いや事業の方向性を共有した。
イ 活動を行う上での工夫等
・同じ目的でこれから一緒に活動するため、最初の顔合わせの回では、参加者同士のことや事業の趣旨や流れを“知る”ことに重点を置き、アイスブレイクの要素を取り入れ、事務局の事業への思いを説明するなど相互理解できる機会を設けた。
・参加者の活動の方向性を合わせるため、対話や協働の場を毎回取り入れるなど多様な考えを共有した。
視点３ 継続性のある取組とするための工夫
ア 活動の内容【学習から行動へつながるためのスキルアップする場を創出】
・上川教育局社会教育指導班の小島主査・佐藤社会教育主事の進行で、「企画会
議のプロセス」や「企画の手法」を学んだ。その後、自分達の思いや事業のねらい、地域住民など事業に関わる人々のニーズ、地域資源の分析を塾生同士で意見を出し合い、ワークシートにまとめた。塾生がワークシートを記入しながら、塾生同士が議論した内容を下記のとおりまとめた。

第３回報告書から抜粋- 47 -

【若手職員と協働して具体的な企画案を作成する場の設定】
・シンプルに企画やプレゼンテーションできる「KP 法※」を用いて、３つのテーマに沿ってグループワークを行った。グルー
プワークでは、若手職員も加わって意見交流しながら企画案を作成した。作成した企画案はＡ４用紙 10 枚程度にまとめ上げ、全体で共有した。発表後には、聞き手全員から「Ｇｏｏｄ」「Ｍｏｒｅ」の視点
で付箋にコメントをもらった。
【事前事後アンケートを活用して参加の意欲を確認】
・事前アンケートには、塾生の不安や参加の意欲を記入し全体（運営者間）で塾生の状況把握を確認した。事後アンケートには、内容の理解度や次回への思いな
どを塾生に記入してもらい、次回のプログラムの参考にした。
第４回報告書から抜粋
・第３回は、第２回で学んだプレゼンテーションの手法を用いて、個人のスキルアップにつながる機会を設けた。また、そのスキルを第４回で活かした。
・塾生だけではなく、若手職員と協働して企画案を作成し、互いに意見を出し合うことで新たな気付きがあった。
・アンケートを通して塾生の事業に対する姿勢を知ることで、次回以降の関わり方や事業展開を柔軟的に変更した。
※「KP法」･･･紙芝居プレゼンテーション法。Ａ４の紙とホワイトボード、マグネットがあれば、誰でも、どこでもすぐにできる超シンプルなプレゼンテーション＆思考整理法。
出典：川嶋直著『KP法シンプルに伝える紙芝居プレゼンテーション』みくに出版 2013年
イ 活動を行う上での工夫等・議論した内容をホワイトボード上に図や言葉でまとめることで、当日（第３回）学んだことを振り返り時に理解したことや学びの成果を塾生は見取ることができた。次回（第４回）の活動に向けて、意欲を高める手立てとした。
・塾生の思いを具体的に表現するため、KP法を用いて若手職員とともに企画案を作り、プレゼンテーションする機会を設けた。プレゼンテーション後には、聞き手から前向きなコメントをもらい、プランの再考に生かした。

- 48 -

・事業後にアンケートを取り、参加者自ら事業の振り返りと次の活動に向けた意欲付けを行
うこと通して、参加者が主体的に活動する環境づくりに努めた。
視点４ テーマ設定の工夫【全体の場でのプレゼンテーションから小グループで検討】・「何か企画を考えてみよう」をテーマに、塾長からメンバーの個性や役割を活かした企画立
案の進め方を学んだ。そして、オープン・ス
ペース・テクノロジー※の手法を用いて、塾生のうち３名が「野外フェス」「外国人との交流」「特産品のトマトジュースレシピコンテス
ト」という鷹栖町を活性化させるための企画を発表した。ほかの塾生やスタッフが３つ企画ごとのグループに分かれ、具現化に向けて、意見交換した。
第２回報告書から抜粋
ア 活動の内容【町内で活躍する人材の紹介】
・教育委員会山本係長から、
「よそ者」
「若者」の
視点から町内で新規事業を展開している方々を紹介し、現在鷹栖町では、創生塾生も含めて「若者」のチカラを求めていることを説明した。

第３・４回報告書から抜粋
・事業目的を意識した新規事業を企画立案する際に、オープン・スペース・テクノロジー※の手法を用いて事業テーマに迫る提案を行った。
・「同じ世代のつながり」「地域の担い手」の育成の視点から、現在鷹栖町内で起業している
若手人材を紹介し、塾生に多様な人材との関わることもできることを説明した。
・テーマ設定について現在、「野外フェス」「外国人との交流」「特産品のトマトジュースレシ
ピコンテスト」の３点が挙がっている。来年度早々に事業目的と照らし合わせながら、事業テーマを選定する。

- 49 -

※「オープン・スペース・テクノロジー」･･･テーマに関係する人々が一堂に集まり、主体的に課題を生み出し、複数箇所で同時に話し合いのセッションを開くことで、それぞれの課
題に取り組む。参加者は本音で対話を行い、問題を共有し、解決に向けてアクションプラ
ンがスピーディーに生成される。
出典：ハリソン オーエン著『オープン・スペース・テクノロジー～５人から 1000 人が輪になって考えるファシリテーション～』 ヒューマンバリュー 2007 年
イ 活動を行う上での工夫等
・参加者の思いを一つ一つ拾い上げてつなぎ合わせていく進め方を通して、楽しくやりがいを持てるように進めた。また、塾生だけではなく、町役場の若手職員も一緒に企画に参加することで、互いにアイディアを出し合うことで、テーマに具体性が見えた。
・町内で新たな取組を行っている地域住民の中で塾生の年齢に近い人材を紹介することにより、塾生の意欲を高めるとともに、塾生が企画する取組にその人材も「巻き込む」情報を提供している。
（６）調査結果
ア 参加者
参加者の事業の実施前後の意識の変容を検証するため、質問紙調査を実施した。質問紙は、
道立生涯学習推進センターの職員が作成した。
各項目は、４件法で実施し、教育効果を検証するため、調査時期である「事前」と「事後」の平均値を比較した。
調査時期と回答は、第１回事前（n=5）
、第１回事後（n=5）
、第２回事後（n=5）
、第４回事後（n=4）の計４回である。
調査の結果は、図 4-1 のとおりである。

- 50 -

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

鷹栖町のまちづくりの進め方についての理解
鷹栖町への愛着の度合い
プロジェクト(活動)を進める上で必要なことの知識・理解
このプロジェクトへのあなたのやる気の度合い
高校生や若い世代がまちの活性化に向けて活動することが必要だと思う度合い
自分の10年後の姿のイメージの完成度
第１回事前
第２回事後

第１回事後
第４回事後

低い

図4-1 参加者の事前と事後の意識変容調査結果 ※第３回は未実施
イ 事業担当者
事業終了後、事業担当者を対象に、記述式のアンケート調査を実施し、以下の回答を得た。
質問項目は、次の３項目である。
①担当者の開始前の心境や開始前に準備したこと（塾生に向けての思いや塾生を募集する際の工夫など）②創生塾を行っている時の担当者から塾生への対応（塾生にどのようなアプローチしたか？）③担当者の事業終了後の心境や塾生の変化で気付いたこと

項 目

第１回
令和２年
８月 22 日

第２回
令和２年
10 月４日①担当者の開始前の心境や開始前に準備したこと②創生塾を行っている時の担当者から塾生への対応

高校生を対象とした事業実績がなく、参加者がどの程度来るかの不安はあった。
的確に周知するため、対象者本人へチラシを送付し、チラシのレイアウトも堅苦し
くないよう配慮し、事業趣旨を明確に伝えた。

高校生にとってこの事業
まずは、
このような場を求めが「負担」とならないよう、 ている高校生が“いた”ことが接し方に配慮した。
収穫であった。
事業説明において、事業参加目的が多様で偏ってお実施の背景と目的を明確に らず、今後の展開が楽しみにな伝えた。伝え方も、行政らし った。
さを感じさせない資料づくりとして配慮した。

前回からやや時間が空い行政側からの要望や押したので、振り返りの場を設け 付けは一切ないように配慮た。
した。
高校生の主体性を損なわ
グループディスカッショ
ないよう、その場の空気感を ン時には、高校生の意見や大切にするため、次までにこ 考えを尊重し、否定的な見れをやらなければいけない 解を見せないようにした。
等の負担を与えないようにした。

- 51 -③担当者の事業終了後の心境や塾生の変化で気付いたこと

担当者サイドが思っている
以上に、ふるさとへの愛着、思いが高いと感じた。
高校生から気付かされる部分も多く、行政職員として考えさせられることも。町で進めていく「ふるさと“共”育」を肌で感じた。

第３回
令和３年
２月27日

第４回
令和３年
３月13日

第２回から期間が空いての開催となったため、塾生の意欲が下がっていないかの不安はあった。
普段の生活で、高校生があまり知る機会がないであろう、鷹栖町の“人”にスポットをあてて話題提供を行うこととした。特に、塾生に年代が近い 20 歳代の話題をメインとした。

久しぶりに集まる機会であったため、リラックスできる雰囲気づくりを心掛けた。

企画の大枠ができたことで、塾生自身も何を考えたらよいか明確になり、グループワーク
も活発になったように見えた。
高校生は、行政とは違う目
線での考え方を持っていること を いか に取 り 入れ られ る
か、行政側としても検討を進めなければならない。

年度内最後の開催となる
ため、どこをゴール地点にするべきか、担当側で明確にしきれなかったが、講師とのすり合わせの中で方向性を固めることができた。
具体的な内容を考えていく段階になると、これまでの経験からどうしても場の雰
囲気や参加者の考え方が固くなるため、そこの配慮を心掛けた。

和やかな雰囲気づくり。
高校生自身の考えをうまく引き出しながら、グループ
ワークを進めるよう配慮した。
どうすれば具現化できる
か、常に肯定的な方向に進む よ う な ア プ ロ ーチ をした。

本事業においては、塾長のス
キルなしでは動ききれなかったと感じている。
塾長の力を最大限生かしながら、町として
ど う 進め た いか を マッ チ させ、次年度の展開につなげていきたい。
少人数だからこその良さもあるのでは。
高校生もそれぞれの考えや思いをしっかりと出せて、メンバーの一員である自覚を持てているのではないか。
少しずつ形になってきたものを具現化できるよう、行政の横展開につなげていく。

（７）成果と課題
・ 「鷹栖町のまちづくりの進め方についての理解」「プロジェクト(活動)を進める上で必要なことの知識・理解」が毎回塾生の学びの時間を設定したことにより、１ポイント以上と大きな上昇が見られたと考えられる。募集チラシの段階では、どんな活動するのか明確ではなかったため、どのようなプロジェクトなのかわからず、１回目事前アンケートでは、「知識・理解」に関わる項目の数値が低かったと考えられる。
・ 「高校生や若い世代がまちの活性化に向けて活動することが必要だと思う度合い」が１回
目開始前より４回目事後より低い要因は、高校生や若い世代の活動による具体的な活動ができなかったことと考えられる。
・ 事業当初から一貫して塾生である高校生の思いを具現化できるよう、丁寧に対応しながら多様な意見を引き出していた。
・ 担当者自身も高校生を主体にした事業に初めて携わり、さらに事業プランが創生塾の活動を通して作りあげるという形で進行するため、これまで行政の進め方と違う手法で事業立案することから不安を抱えながらスタートした。塾長の進行、塾生との関わりを通してその不安感が徐々に消えていることがわかる。
・ 塾生とともにグループワークに参加し意見交流することを通して、塾生が若手職員から学ぶことができたとともに、若手職員も高校生である塾生から「マチへの思い」「高校生ならではの事業構想」で新たな気付きがあり、互いに刺激し合うこと機会になった。

- 52 -

資料 4-1「ほっかいどう学」地方創生塾（鷹栖町）
１年目 第１回
日時

令和２年８月２２日（土）

会 場
参加者
内

14 時～16 時

鷹栖地区住民センター
旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生５名（町内在住４名、町外在住１名）

容「鷹栖町高校生プロジェクト」の第１回は、申し込みしてくれた高校生５名（うち１名は欠席）と、当日飛び入りの１名を加えてのスタートとなりました。初めて会う人もいましたので、参加者同士のこと、この事業のことを“知る”ことに重点を置き、アイスブレイクの要素を取り入れて実施しました。
塾長の草野氏から、この事業の進め方やコンセプトを説明いただいた後、関わる大人も含めての自己紹介を行いました。高校生の参加理由はそれぞれで、中には「町長になりたい」との思いを持って参加
した方もいるなど、個性あふれるメンバーが集いました。
その後、町教育委員会から、この事業を立ち上げた経緯を説明し、集まってみての感想やこれからどんなことができるだろうかなどについて、少人数グループで意見交換しました。
「このような事業に参加できて楽しい」や「高校生ならではの企画をしてみたい」、「町のシンボルづくりはどうか」、「人を呼ぶイベントをやってみたい」など、大人顔負けの意見も飛び出し、有意義な初回となりました。

講師からの事業の説明

グループでの意見交換

アンケートの結果（事前・事後）
参加者の感想には、「この町ではどのようなことができ、どのようなことをすればよりよい町になっていくのかを常に考えて生活していきたい」や「鷹栖の良さを改めて知った気がしました。日々の生活から活性化について考えてみようと思うき
っかけになりました」と前向きな回答があったことから、創生塾を通して「鷹栖町への愛着の度合い」や「鷹栖町のまちづくりの進め方についての理解」がさらに高まったと考えられます。

成果と課題
自ら手を挙げ参加してくれた高校生。理由は様々ですが、十分な可能性を秘めた方が多く、高校生ならではの本音トークにより、楽しみながら良い雰囲気で初回を終えることができました。少人数ならではの良さが生かされたように思います。
次回以降、少し具体的に話を進める中で、しっかりと高校生の主体性を生かしていけるよう、大人たちがサポートし、展開していけたらと考えています。
- 53 -

「ほっかいどう学」地方創生塾（鷹栖町）
１年目 第２回
日 時
会 場
参加者
内

資料 4-2

令和２年１０月４日（日） 15 時～17 時
鷹栖地区住民センター
旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生５名（町内在住５名）

容「鷹栖町高校生プロジェクト」の第２回は、より深くメンバー同士を知るため、「自分らしいエピソード」や「鷹栖に足りないものは？」などのテーマで、互いに紹介しあうことからスタートしました。
その後、鷹栖町出身の札幌の大学生と草野塾長とのトークセッションを実施。塾生にとって、大学生は自分の将来の姿を重ねられる存在であり、またこのプロジェクトが継続した時に塾生自らどう関わり続けられるのか、大学生の経験談を交えた「生の声」を聞く機会となりました。
後半は、「何か企画を考えてみよう」をテーマに、塾長からメンバーの個性・役割を活かした企画立
案の進め方を学びました。そして、オープン・スペース・テクノロジーの手法を用いて、塾生のうち３名が、「野外フェス」「外国人との交流」「特産品のトマトジュースレシピコンテスト」という鷹栖町を活性化させるための企画をプレゼン。ほかの塾生やスタッフが３つ企画ごとのグループに分かれ、具現化に向けて、意見交換をしました。
次回はこれらの案の実現に向けて、より具体的な話し合いを進めていくことにしています。

トークセッションの様子

企画プレゼンタイム

アンケートの結果（事前・事後）
事前と事後のアンケートを比較すると、「プロ
ジェクト（活動）を進める上で必要なことの知識・理解」の数値が 0.75 ポイント上昇した。
塾長と大学生とのトークセッションによるイ
メージの共有や、オープン・スペース・テクノ
ロジーの手法を用いた企画に関する意見交換、
わかりやすい資料があったため、塾生が今後の活動に見通しを持てたものと考えられる。

成果と課題
今回、鷹栖町出身の大学生１名がメンバーに加わりました。第１回開催の３日後に、草野塾長
が代表を務めるＮＰＯ法人 ezorock の会議に参加したのが縁でした。このプロジェクトをきっか
けに、つながりが広がったことも１つの成果だと思います。
企画プレゼンでは、高校生２名、大学生１名から企画案が出されました。高校生の主体性を失わず、これからいかに具現化させていくか、大人たちも真剣に向き合っていきたいと思います。
- 54 -

「ほっかいどう学」地方創生塾（鷹栖町）
１年目 第３回
日 時
会 場
参加者
内

資料 4-3

令和３年２月 27 日（日） 14 時～15 時 30 分
北野地区住民センター
旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生３名（町内在住３名）

容「鷹栖町高校生プロジェクト」の第３回は、新型コロナ感染症拡大防止に向けた集中対策期間ため、久しぶりの開催となりました。上川教育局社会教育指導班の支援のもと、事業を企画・立案するための基本的な知識と技能を学ぶことや、地域で活動する人材を知ることなど、塾生のスキルアップを目指して実施しました。
前半は、教育委員会山本係長から、前回までの活動の振り返りと「高校生プロジェクト」に参考となる地域おこ【グループワークの様子】

し協力隊員の活動や、移住者が新たな事業を生み出している事例を紹介しました。
後半は、上川教育局社会教育指導班の小島主査・佐藤社会教育主事の進行
で、「企画会議のプロセス」や「企画の手法」を学びました。その後、自分達の思いや事業のねらい、地域住民など事業に関わる人々のニーズ、地域資源の分析を塾生同士で意見を出し合い、
ワークシートにまとめました。
次回は、３月中旬に草野塾長を鷹栖町に迎えて開催する予定です。来年度の具体的な活動を見える化することで、塾生のアイデアの新たな創出と行動力【活動の流れを見える化したイラスト図】
やモチベーションを高めるきっかけにしたいと思います。

成果と課題期間が空いたことで、高校生の事業に対する意欲面での心配もしていましたが、熱心に耳を傾ける姿やワークショップでの様子から、その心配は見事に吹き飛びました。
前半は、地域おこし協力隊を含めた地域の人財“20 歳代”にスポットをあてて紹介。世代が近い人たちが様々な分野で、鷹栖町で活躍していることは、高校生にはあまり知られておらず、良い刺激になったのではないでしょうか。
後半の学びでは、今後に向けたスキルアップのため、前回出されたアイデアをどう具現化するか、深く考えられた時間となりました。
- 55 -

「ほっかいどう学」地方創生塾（鷹栖町）
１年目 第４回
日 時
会 場
参加者
内

資料 4-4

令和３年３月 13 日（土） 14 時～16 時 30 分
鷹栖地区住民センター
旭川市内や鷹栖町内の高等学校に通う高校生４名（町内在住４名）

容「鷹栖町高校生プロジェクト」の第４回は、５か月ぶりに草野塾長を迎え、これまでの活動のふりかえりと来年度の活動する企画案の作成を行いました。
最初に、教育委員会山本係長から、「よそ者」「若者」の視点から町内で新規事業を展開している地域おこし協力隊員を紹介し、現在鷹栖町では、創生塾生も含めて「若者のチカラ」を求めていることを説明しました。
後半は、第２回に企画の提案があった３つのテーマ「外国【若手職員を交えて企画案を作成】人が帰りたくないと思うマチづくり」「オオカミの桃コンテ
スト」「パレットヒルズで野外フェス」について、企画を具体的に文字に起こすグループワークとプレゼンテーションを行いました。塾長から、事業展開するために大切な手段の１つ、他地域で似たような事例を「まねる」ことや情報収集することなど「先行事例から学ぶ機会」をつくることが必要であることが伝えられた後、シンプルに企画やプレゼンテー
ションできる「ＫＰ法」を用いて、３つのテーマに沿ってグループワークをしました。グループワークでは、町役場の若手職員も加わって意見交流しながら企画案を作成し、全体で共有しました。発表後には、聞き手全員から「Ｇｏｏｄ」「Ｍ
ｏｒｅ」の視点で付箋にコメントをもらって終了しました。

アンケートの結果（事前・事後）「鷹栖町のまちづくりの進め方についての理解」「プロジェクト(活動)を進める上で必要なことの知識・理解」が１ポイント以上の上昇が見られたのは、
毎回まちづくりに必要な手段を学ぶ機会が行われていたことからと考えられます。
反面、「高校生や若い世代がまちの活性化に向けて活動することが必要だと思う度合い」が若干下がっている要因を今後探っていきます。

- 56 -【鷹栖町出身の大学生とプレゼンテーション 】

２ 芦別市（空知管内）
芦別市は、北海道の内陸部にある空知管内に位置し、市域面積は道内第５位の865.04㎢、そのうち森林が約88%を占める、自然豊かなまちである。その美しい自然と澄み切った空、降るように美しい星がまたたく夜空といった自然環境を活かし、昭和59年12月１日に「星の降る里」を宣言している。
芦別市では明治時代後半には空知の他のまち同様、石炭の採掘が本格化し、最盛期には７万５千人を超える人口を抱え、大きく発展した。しかし、基幹産業であった石炭産業の崩壊をはじめ、各産業の低迷と合理化により就業者数が減少し、総人口に占める就業者の比率が低位な状況にある。
令和元年12月末の人口は約１万３千人で、高齢化率は46.5%に上昇している。
（１）モデル事業実施の経緯
学校教育と社会教育を通じて、若者が地域に幅広い繫がりを持ち、自ら問いを立ててその解決を目指す人材へと成長していく過程を支援することは非常に重要である。
こうしたことから、芦別市におけるモデル事業では、高校生にフォーカスを当て、高校生が地域の様々な課題を学び、解決に向けた取組を考えることを通じて、地域の担い手となることを目指
す。
実施理由
実施場所
参加対象者

芦別市の魅力を発見・発掘する取組を通して、地域の担い手を育てたい。
・北海道芦別高等学校
・芦別市民会館
芦別高等学校在校生 全生徒中 10 名程度

事業後の参加者の活 ・北海道芦別高等学校が独自に行っている活動（農業まつり、キラキ
動に対する見通し
ラフェスタへの独自出店等）を全市的に協働・協力できるような体
制づくり
・Ｕターンに繋がる取組の展開
・国内外観光客の誘致に繋がる取組の展開
連携予定の機関

北海道芦別高等学校

講座予定回数

５回（うち講師派遣２回）

取組イメージ

１年目

・地域の良さの棚卸し
・高校生視点での新たな取組の企画立案

２年目

・１年目に計画した取組の実施（２）実施目的
高校生が地域と関わることができる場を設定することで、地元への思いを高めることができ、生まれた地域の活性化につながる活動を通じて、地域の担い手となる人材を育てる。

- 57 -

（３）実施主体
芦別市教育委員会（４）実施概要
講座名 「ほっかいどう学」地方創生塾「探究活動グループ」
ア 第１回（資料 4-5）
実施日時

令和 2 年 9 月 29 日（火）15 時 40 分～17 時 00 分

会場

北海道芦別高等学校

参加者

高校生 6 名講師

あしべつ未来の森協同組合常務理事 新村充 氏
Ka2 Design フリーデザイナー
大倉 加奈 氏学 習 プ ロ グ ○ 地方創生塾の趣旨説明
ラム○ 地域の実情から活動の方向性について共有

イ 第２回（資料 4-6）
実施日時

令和 2 年 10 月 13 日（火）15 時 40 分～17 時 40 分

会場

北海道芦別高等学校

参加者

高校生 6 名講師

あしべつ未来の森協同組合常務理事 新村充 氏
Ka2 Design フリーデザイナー
大倉 加奈 氏学 習 プ ロ グ ○ 地域課題の洗い出しと解決に向けた活動について
ラム○ 活動のイメージ化～高校生や地域住民が気軽に集まれる高校生カフェ～

ウ 第３回（資料 4-7）
実施日時

令和 2 年 11 月 24 日（火）15 時 40 分～18 時 00 分

会場

北海道芦別高等学校

参加者

高校生 5 名講師

あしべつ未来の森協同組合常務理事 新村充 氏
Ka2 Design フリーデザイナー
大倉 加奈 氏学 習 プ ロ グ ○ 上砂川町の『まちの駅ふらっと』視察の振り返り
ラム○ 具体的な活動内容の協議と来年度の取組について- 58 -

（５）モデル事業実施の視点
視点１ 聞き取り調査等による地域の実情やニーズの把握
ア 活動の内容【塾生から見える地域の実情について意見交流】
・塾長から「地元の良いところといえば･･･」
や「今、自分たちに何が必要か」、「自分たちが地域でできることは？」という問いかけをもとに意見交流を行った。塾生から「自分で食べてみた芦別名物」や「現在紹介されていないことを掘り下げた情報発信する」、「ガタ
タンではなく、無名なものを紹介したい」な
ど多くの希望が挙がった。
【活動の方向性について共有】
・食べ物の話題から「高校生カフェ」はできないのかとの意見に話が集中して、カフェのイメージを共有した。
第１回報告書から抜粋
・「地元の良いところ」に視点を当て、思っていることを交流することで、塾生に「芦別市がこうなってほしい」という視点を持てる展開を目指した。
「こういう商業施設や娯楽施設があればいい」などの意見が出てくる過程を通して、地域の実情を共有した上で、「高校生がこれから自分たちや地域のためにできること」という視点で地域のニーズを引き出した。
イ 活動を行う上での工夫等
・年度当初は、まち歩きなどの実地踏査や直接住民の声を聞いて、地域の実情やニーズ調査を行う予定であったが、新型コロナウイルス感染症拡大により実施できなかった。そのため、事業に関わるメンバーと塾長や塾生が持つ情報を共有する場面を多く設定した。
・地域の「負」の実情からではなく、今ある地域のよさに目を向けさせる問いを塾長から投げかけることで、塾生からは「芦別市にはおいしい果物やスイーツがたくさんあるから、それを市民が気軽に集まって食べられるところがあったらもっと顔見知りになれると思う」などの意見が挙がった。

- 59 -

視点２ 事業に関わる人との方向性の共有【塾生から参加した理由の聞き取りから】
・上砂川町から通学しているので芦別のよいところを知りたい。
・自分が住んでいるところのよさを他の人にも知ってほしい。
・長く芦別に住んでいるが、知らないことが多いのでもっと知るきっかけにしたい。
【創生塾を企画した芦別市教育委員会担当者の思いの発信から】・高校生には、芦別はもとより近隣地域に住んでいても意外と知らないよいところを再発見したり、大人には見えない高校生の視線で改善すべきところを提案したりして、地元を好きになってもらいたい。
・将来地元を離れても、もう一度地元に戻
る、離れていても地元を気にかけ地元愛を持った大人になって欲しい。
第１回報告書から抜粋
ア 活動の内容【視察の振り返りから活動のイメージを共有】
・ホワイトボードに意見をまとめ、模造紙に書き出した。
・模造紙には、店名や店の雰囲気、具体的な希望設備、メニューを書き出し、来年度の活動に向けての土台作りとした。
・前回まで抽象的であった提供するメニューについては、上砂川町を視察したことと塾長からのアドバイスから自分たちで商品開発をすること、市内で販売している菓子をメニューに取り入れることなど、実現に向けてそれぞれの思いの共有を図った。

第３回報告書から抜粋- 60 -

・「自分たちが住む芦別市のよさを伝えたい」「芦別市をもっとよくしたい」という思いは塾
生だけではなく、担当者などの大人にもある。同じ空間と目線で一緒に自分の考えをまわりに伝え、聞き手も多様な意見を必ず聞き入れる姿勢で話し合う場を繰り返し設けた。
イ 活動を行う上での工夫等
・意欲的な塾生であるため、自分なりのイメージや考えを持っている。そのため、事業当初のオリエンテーションの場面で、多様な考えを全体で共有することで、お互いの考えを知り、理解し合う時間を設けた。
・塾生の多様な考えをある程度同じ方向に向くように、創生塾を企画した芦別市教育委員会担当者の思いを伝えることで、塾生が「自分たちは何を求められているのか」、事業の目的を各自考え、整理できるようにした。
・塾生が１つの意見から自分の考えを付け加えていく建設的な話し合う形になるよう、塾長
や担当者、担当教諭など塾生と関わる大人たちが、塾生の意見を否定することなくすべて受け止めて、安心して話せる場をつくるなどの配慮をした。
・自分やまわりの考えを何度も確認するために、塾生から出た意見をホワイトボードや模造
紙に書き出す見える化を図った。
視点３ 継続性のある取組とするための工夫【前回の宿題から新たな展望を導き出す振り返りの時間を設定】
・塾長から出された宿題「芦別に求めるもの」や「『高校生カフェ』に求めるもの」を塾生がどのように考えてきたかを確認し、カフェを開く上での具体的な取組について検討した。
・「現在自分たちでカフェをやるとしたら、どのようなカフェが理想なのか」を挙げた。
●落ち着いた雰囲気。子ども連れの人も入りやすく、子どもの遊び道具があり、くつろげるようなカフェ。
●外から中が見やすく入りやすいカフェ。場所
も便利な所。
・「高校生など多くの世代が気軽に交流できる場
所がいいのでは？」と、目的を導き出すことができた。

第２回報告書から抜粋- 61 -

ア 活動の内容
・各回の終了前には、「振り返り」の時間を設けて、塾長から次回まで調べてほしいことや自分の考えを整理することなどの「宿題」の提案があり、その回答を次回開始時の「前回の振り返り」場面で全体交流した。
イ 活動を行う上での工夫等
・毎回、事後アンケート内に活動を振り返るための記入欄を設け、自らの学びや心境の変化を記入することを通して、次の活動への意欲付けや展望を示す機会を意図的に設けた。
・次の活動への意欲付けの一方策として、「自分の考えを整理、地域素材の気付き」ができる「宿題」が塾長から投げかけることがあった。
視点４ テーマ設定の工夫【塾生それぞれのイメージから具体的なテーマを設定】
・具体的に場所とメニュー等について話し合い、「場所は駅の近く」「レジの横にお土産を置き、『ついで買い』を誘う」「土日ではなく平日に行ける場所」などの話が出た。
・塾生が実際にカフェに行った経験が乏しい
ことから、近隣にあるカフェを視察することになった。
・まちなかにあり世代交流ができる「カフェ」を運営している上砂川町の「まちの駅ふらっと」を視察することになった。

第２回報告書から抜粋
ア 活動の内容
・第２回で意見交流した結果、小さい子どもから高齢者まで幅広い年齢層の地域住民が「自分の居場所」「交流する場所」として集い、地域素材を使った食を提供する「高校生カフェ」
を開くこととした。
イ 活動を行う上での工夫等
・テーマを設定するにあたり、主体となる塾生の意見を一つ一つ拾い上げ、塾長が丁寧にそれぞれの意見のよさを認めることで、塾生の発想が広がった。

- 62 -

・塾生の意見には、主体となる高校生が楽しくやりがいのあるテーマに設定しつつ、高校生の視点だけではなく地域全体で必要なこと（高校生を含めた居場所「たまり場」づくりや交流の場づくり、今あるものを活用した地域素材「地元店舗で製造されている商品の販売など」の提供）を挙げるなど、地域の活性化につながるテーマ設定を行った。
（６）調査結果
ア 参加者
参加者の事業の実施前後の意識の変容を検証するため、質問紙調査を実施した。質問紙は、
道立生涯学習推進センターの職員が作成した。
各項目は、４件法で実施し、教育効果を検証するため、調査時期である「事前」と「事後」の平均値を比較した。
調査時期と回答は、第１回事前（n=6）
、第１回事後（n=6）
、第２回事後（n=6）
、第３回事後（n=5）の計４回である。
調査の結果は、図 4-2 のとおりである。

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

芦別市のまちづくりの進め方についての理解
芦別市への愛着の度合い
プロジェクト(活動)を進める上で必要なことの知識・理解
このプロジェクトへのあなたのやる気の度合い
高校生や若い世代がまちの活性化に向けて活動することが必要だと思う度合い
自分の10年後の姿のイメージの完成度
第１回事前
第２回事後

第１回事後
第３回事後

低い

図 4-2 参加者の事前と事後の意識変容調査結果- 63 -

高イ 事業担当者
事業終了後、事業担当者を対象に、記述式のアンケート調査を実施し、以下の回答を得た。
質問項目は、次の３項目である。
①担当者の開始前の心境や開始前に準備したこと（塾生に向けての思いや塾生を募集する際の工夫など）②創生塾を行っている時の担当者から塾生への対応（塾生にどのようなアプローチしたか？）③担当者の事業終了後の心境や塾生の変化で気付いたこと

項 目

第１回
令和２年
９月 29 日

第２回
令和２年
10 月 13 日

第３回
令和２年
11月24日①担当者の開始前の心境や開始前に準備したこと②創生塾を行っている時の担当者から塾生への対応③担当者の事業終了後の心境や塾生の変化で気付いたこと

芦別高等学校の生徒に、地
元はもとより近隣地域の良いところを再発見したり大人には見えない改善すべきところを提案してもらった
りしながら、地元を好きにな
り、将来地元を離れてもまた戻ってくるなど地元愛を持
つ人になって欲しいと思い企画した。
前回の話し合いで出た意
見や希望をもとに、より具体的に塾生の発想を伸ばすべ
く、事前に講師と打ち合わせる場を設けて塾生への投げかける言葉や場の雰囲気の作り方などを確認しながら準備を進めた。

塾長と塾生による自由な意見交換を通じて、話し合
いがしやすい環境を作るよう心掛けた。

開始直後は塾生が大人しかったが、後半には雑談を含め楽しそうな雰囲気で話し合いがされ、塾生の意見やこの活動で行いたいこと、各自の得意なことなどをアピールできるよ
うになっていたのが印象的であった。

１回目の創生塾で塾長と塾生が自由に話し合える雰
囲気ができていたので、前回より話しやすく自由な雰
囲気で意見交換するとともに、市の担当者としてのアドバイス(他機関の連携等)が必要な際はすぐに対応できるよう心掛けた。

回を追うごとに塾長と塾生の距離が縮まり、気軽に意見交換できる環境になってきていると思う。

今年度は新型コロナウイ
ルス感染拡大のため、実際にイベントに参加したり、街頭インタビューを行ったり、地域住民と交流し意見を聴くことができなかった。来年度に向けて塾生の希望である「高校生カフェ」実現に向けて塾生の率直な意見を引き出せるように視察する場を作って、見通しが持てるよう準備した。

２回目終了後に、塾生を連れて上砂川町のまちの駅「ふらっと」へ行き、実際に地域住民の交流の場となっているカフェを見学することができた。運営している
上砂川町企画課職員や地域おこし協力隊員から話を伺い、実現に向けて塾生が具体的なイメージできるようにした。

塾生からの提案で、理想のカ
フェを模造紙にまとめる作業をしたことで、塾長と塾生の間に「どのようなカフェ目指す
か」を共有することができた。
来年度に向けて、塾長と塾生の関係づくりと具体的な活動へ向けた土台を作ることができた。実際にカフェを開店させることは難しいと思うが、地域のイベントや道の駅等で、実際に期間限定カフェを運営するな
ど地域住民と交流する機会を設けられるよう諸々調整していくことを塾長と確認した。
また、改めて塾長とのふりかえり
を通して塾生である高校生が何を思い、何を必要としているのかをわかった。
３回目となる今回で、塾生も目標を実現するために、どのよ
う に 準 備や 進 行し て いく のか、事を進めるための手立てが分かってきたと思う。

- 64 -

（７）成果と課題
・ 「芦別市のまちづくりの進め方についての理解」と「プロジェクト（活動）を進める上で必要なことの知識・理解」の項目では、塾長が詳しく説明したほか、塾長と一緒に検討し進めていることから、第１回創生塾開始前の調査した数値よりも第２回創生塾終了後の調査した数
値が0.5ポイント以上上がったと考える。
・ 創生塾開始前からどの項目の数値も高い状況であり、第３回終了時点ではすべての項目の数値がより高くなっている。短期間に事業展開したことにより、塾生のモチベーションが下がらなかったことが要因と考えられる。
・ 「自分の10年後の姿のイメージの完成度」の項目において、第２回の数値が突出した要因として、この回で事業テーマが定まり、「高校生カフェ」を開くイメージが固まったことで、事業で活動する自分の姿がイメージできたものと考えられる。
・ 担当者については、事業当初から一貫して塾生である高校生の率直な意見を引き出すため、場の雰囲気や関わり方（話し方や聞き方など）には十分配慮して対応している。
・ 自由に話し合える環境が整い始めると、多くの意見が出始め、意見を積み重ねながら事業
テーマの設定に至ったことがわかる。
・ 塾生が見通しを持って事業に参画できるよう事前事後に打合せを重ねることで、塾長や担当者の考えが整理できてきている。塾生だけではなく、それに関わる者の成長も見えてくる。

- 65 -

資料 4-5「ほっかいどう学」地方創生塾（芦別市）「探究活動グループ」
１年目 第１回
日 時
令和２年９月 29 日（火） 15 時 40 分～17 時
会場

北海道芦別高等学校

参加者

高校生６名

塾

あしべつ未来の森協同組合常務理事

新村

充

氏

Ka2 Design

大倉

加奈

氏

長

内

フリーデザイナー容

芦別市の地方創生塾は、芦別高等学校の１年生６名が参加した。芦別市と赤平市それぞれで活躍されている元地域おこし協力隊員の新村・大倉両氏を塾長とし、芦別のまちづくりについて考え行動する取組がスタートした。まず、塾生から創生塾に参加した理由を聞いた。
【参加した理由】
・上砂川町から通学しているので芦別のよいところを知りたい。
・自分が住んでいるところのよさを他の人にも知ってほしい。
・長く芦別に住んでいるが、知らないことが多いのでもっと知る
きっかけにしたい。
次に、今回創生塾を企画した芦別市教育委員会担当者から「塾生には、芦別はもとより近隣地域に住んでいても意外と知らないよいとこ
ろを再発見したり、大人には見えない高校生の視線でしか見えない改善すべきところを提案したりして、地元を好きになってもらいたい。
また、将来地元を離れても、もう一度地元に戻る、離れていても地元を気にかけ地元愛を持った大人になって欲しい」という思いを参加者に伝えた。その後、参加者から「地元の良いところといえば･･･」や「今、自分たちに何が必要か」、「自分たちが地域でできることは？」ということについて交流を行った。塾生から「自分で食べてみた芦別名物」や「現在紹介されていないことを掘り下げた情報発信する」、「ガタタンではなく、無名なものを紹介したい」など多くの希望がある中から「高校生カフェ」はできないのかとの意見に話が集中した。最後は、次回 10 月 13 日に向け、塾生が「芦別に求めるもの」「『高校生カフェ』に求めるもの」を考えてくるよう塾長から宿題が出され終了した。

アンケートの結果（事前・事後）

第１回創生塾前後の意識変容調査結果

参加者の事前に聞いた感想には、「うまくいくかどうか不安」「力になれるか不安です。貢献で自分の10年後の姿のイメージの完成度

きるか不安」と言った声があがっていたが、自高校生や若い世代がまちの活性化に向けて活動

ら立候補して事業に参加したこともあって、事前事後とも「やる気の度合い」が非常に高かっすることが必要だと思う度合い
このプロジェクトへのあなたのやる気の度合い
プロジェクト(活動)を進める上で必要なことの

た。

知識・理解

今回は、塾長と塾生との意見交流を通して、芦別市への愛着の度合い

高校生の思いを受け止めること、活動の方向性

芦別市のまちづくりの進め方についての理解を共有することを大切にしたことで、プロジェ
1

クトを進める上で必要なことの理解が高まった
後と考えられる。
- 66 -

前

低い

1.5

2

2.5

3

3.5
高い

4

資料 4-6「ほっかいどう学」地方創生塾（芦別市）「探究活動グループ」
１年目 第２回
日 時
令和２年 10 月 13 日（火） 15 時 40 分～17 時 40 分
会場

北海道芦別高等学校

参加者

高校生６名

塾

あしべつ未来の森協同組合常務理事

新村

充

氏

Ka2 Design

大倉

加奈

氏

内

長

フリーデザイナー

容

第２回地方創生塾は、前回塾長から出された宿題「芦別に求めるもの」や「『高校生カフェ』に求めるもの」を塾生がどのように考えてきたかを確認し、カフェを開く上での具体的な取組について検討することにした。前段で「カフェ」に行ったことのある塾生が６人中２名で、その 2 名も大手コーヒーチェーン店のみであることがわかった。６人全員が市内の喫茶店には行ったことがない中、「現在自分たちでカフェをやるとしたら、どのようなカフェが理想なのか」を挙げてもらった。
【「どんなカフェにしたいか」など】
・人が入りやすいカフェ。雰囲気が良い。人が立ち寄りやすい。
・落ち着いた雰囲気。子ども連れの人も入りやすく、子どもの遊び
道具があり、くつろげるようなカフェ。
・落ち着いてゆっくりできるカフェ。
・外から中が見やすく入りやすいカフェ。場所も便利な所。
以上の意見から、「高校生など多くの世代が気軽に交流できる場所がいいのでは？」と、塾生が感じていることが分かった。
次に、具体的に場所とメニュー等について話し合い、「場所は駅の近く」「レジの横にお土産を置き、『ついで買い』を誘う」「土日ではなく平日に行ける場所」などの話が出たが、前述したとおり塾生が実際にカフェに行った経験が乏しいことから、まずは近隣にあるカフェを視察することになった。
そこで、10 月 26 日に塾生と塾長の大倉氏、市担当者が、まちなかにあり世代交流ができる「カフェ」を運営している上砂川町の「まちの駅ふらっと」を見学し、具体的なイメージを共有することにした。

アンケートの結果（事前・事後）
事前には、「まわりの思いと気持ちが合わせられるかな？」「カフェをするのにどこに店を出したらいいかわ
かりません」との不安な声があったが、事後は「いろいろな案を出せた」「塾長の助言で自分たちがやることがわかった」と充実感を感じた声があり、回を増すごとに塾生のやる気が高まっている。
２回目の開催ということで、塾長と塾生との距離も縮まり、意見交流しやすい雰囲気になってきた。高校生
が自由な発想を発言でき、塾長と活動の方向性を共有できた機会になった。

- 67 -

資料 4-7「ほっかいどう学」地方創生塾（芦別市）「探究活動グループ」
１年目 第３回
日 時
令和２年１１月２４日（火） 15 時 40 分～１８時
会場

北海道芦別高等学校

参加者

高校生５名

塾

あしべつ未来の森協同組合常務理事

新村

充

氏

Ka2 Design

大倉

加奈

氏

内

長

フリーデザイナー容

第３回目の芦別市の地方創生塾は、10 月に見学した上砂川町の「まちの駅ふらっと」について、各自の感想・意見等を出し合った。
模造紙に店の雰囲気、具体的な希望設備、メニューなどを書き出し、来年度実施する「高校生カフェ」のイメージを作った。
また、前回まで抽象的であった提供するメニューについては、上砂川町を視察したことと塾長からのアドバイスから自分たちで商品開発をするのはもちろん、すでに市内で販売している菓子をメニューに取り入れることなど、芦別らしいカフェの実現に向けてそれぞれの思いを共有した。
次年度は、今年度できなかった塾生自らが地域に足を運んで、地域の実情や住民のニーズの把握、地域イ
ベントの参加を通して地域住民と関わる機会を作ることからスタートしたい。

アンケートの結果（事前・事後）

第１回創生塾事前と第３回事後の意識変容調査結果

第１回の事前調査に比べ、最終回となる第 3回事後調査結果は全項目とも数値が上昇している。特に、事後に記した感想に、「塾長が自分
達の意見を受け入れてくれるので、発言しやすかった」や「マチについて考えたり、改善する
点に気付きたりすることができた」、「みんなの自分の10年後の姿のイメージの完成度
高校生や若い世代がまちの活性化に向けて活動することが必要だと思う度合い
このプロジェクトへのあなたのやる気の度合い
プロジェクト(活動)を進める上で必要なことの知識・理解意見がまとまってきたから、後は全力で参加したい」とあることから、自分達の意見をもとに芦別市への愛着の度合い
芦別市のまちづくりの進め方についての理解

具体的な活動が見えてきたこと、改めて地域の1ことを考えることで地域への愛着、取組みに対する意欲が高まったと考えられる。

前- 68 -

後

低い

1.5

2

2.5

3

3.5

4
高い

３ 成果と課題
鷹栖町と芦別市が取り組んだモデル事業について、それぞれの特徴や成果と課題を次のとおりまとめた。
（１）鷹栖町のモデル事業
モデル

地域単位／地域主導

対象者

・町内在住の高校生及び青年
・地元外、１人、若者の地域づくり活動を支援するＮＰＯ法人代表

塾 長

特 徴
成 果

課 題

コロナ対応

・多様な地域の事例について熟知しており、外の視点を取り入れた活動が展開しやすい。
・基本的に高校の関与がないので、活動の実施に当たっては自治体や地域団体
等、地域の大人が強く関与することが不可欠となる。
・異なる高校同士の交流、地域や地元企業と生徒個人の関わりが特に強くなる可能性が高い。
・自治体側の企画・マネジメント能力が問われるほか、個別に参加者を集める必要があり、参加を希望する人がいなければ、活動の持続的推進は難しい。
・参加生徒の通う高校が複数となるため、活動時間の調整や活動場所の確保も課題となる。
・オンラインを中心に開催（２）芦別市のモデル事業
モデル

高校単位／地域主導

対象者

・市内の高校に通う生徒
・地元、２人（複数）、元地域おこし協力隊員

塾 長

・地域の現状や課題について熟知している上、地元の企業や団体とのつながりが深いため、地域に根差した活動が展開しやすい。
・複数の視点から指導助言が可能。
・高校生が地元に就職したあとも継続して関わりを持つことができる。

特 徴

成 果

課 題

コロナ対応

・自治体（地域団体）が主導することで、地元の企業や団体との体制づくりが円滑化されるほか、地域の現状や課題が得られやすい。
・高校の教育活動の一環として取り組まれるので、活動の方針や意志の決定が簡易であり、生徒にとっても活動場所や時間の確保が得られやすい。
・生徒の成長を目の当たりにした自治体職員（地域団体）の意識の変化、地域と学校の連携・協働による地域人材の育成が期待される。
・自治体側の企画・マネジメント能力が問われるほか、高校の参画がなければ、活動の持続的推進は難しい。
・教育活動の一つとして認知・承認されなければ実施・継続が困難であり、学校の管理職や担当教諭の理解・協力体制が不可欠となる。
・市や学校の方針に基づいて活動
・市内の感染者が多い場合は、活動中止- 69 -