2024.7.23
ISAP 2024 PL-4

持続可能な島・佐渡の実現に向けて～ローカルSDGsの創出～

佐渡市役所 企画部総合政策課 課長 笠井 貴弘

2024.7.23
ISAP 2024 PL-4

目次

１．佐渡市（新潟県）について
２．地域循環共生圏（ローカルSDGs）の創出に向けた取組

1佐渡市(新潟県)の概要

一般会計
当初予算額

令和６年度

令和５年度

480億円

512.2億円

産業は農業・建設業・観光業が主体
日本最大の離島（沖縄を除く）
面積

８５５ｋ㎡

海岸線（周囲） ２８０ｋｍ
人口51,492人 （R2.10.1国勢調査）※ 48,655人（R6.5.末 住民基本台帳）

市内総生産額1,581億円 （R3年度市町村民経済計算）
産業別就業人口 第１次産業
4,724人 （18.0％）
4,093人 （15.5％）
26,303人 第２次産業
第３次産業 17,486人 （66.5％）

2

佐渡市を取り巻く現状と課題
人口減少の加速化
国勢調査人口令和2年
51,492人
平成27年 57,255人
増減▲ 5,763人（県内市町村27/30位）

出生数
令和5年 180人
平成27年 347人
増減
▲167人

地域経済・産業の縮小

課題先進地

環境

地域コミュニティ
機能の低下

社会

市町村内総生産・実額
令和3年
1,581億円
平成27年 1,703億円
増減▲122億円

化石エネルギーの島
生態系サービスの低下

ライフライン（病院、水道、道路）の危機

少子化・高齢化
高齢化率（4.1現在）
令和6年
43.0％
平成27年 39.4%
増減
＋3.6％

ライフラインへの影響
経済

文化

限界行政区数（4.1現在）
令和6年
304/(707)行政区
平成27年 195/(708)行政区
増減＋109行政区※65歳以上の高齢者が住民の半数以上の地区

経済規模の縮小
小規模企業の衰退

地域・集落の喪失
伝統・文化の喪失

現状を踏まえた抜本的な対策(持続可能な仕組み)が必要
3地域循環共生圏(ローカルSDGs)の創出
脱炭素社会

人材創出社会

再エネ導入拡大による地域経済循環の創出

人材・外貨獲得と島内循環による付加価値化

環境社会

地域内循環
～島内生産力の強化～

生物多様性社会
自然資源や生態系
サービスによる地域活性化

経済文化

歴史文化継承社会
デジタル化の推進

佐渡金銀山を中心とした交流促進と文化保全

地域循環共生圏の創出から課題解決先進地へ
交通確保

医療確保

安全・安心な島づくり

防災対策

インフラ整備4

2024.7.23
ISAP 2024 PL-4

目次

１．佐渡市（新潟県）について
２．地域循環共生圏（ローカルSDGs）の創出に向けた取組

5ローカルSDGs佐渡島宣言

令和3年11月21日に開催した第2回佐渡未来講座、ローカルSDGsシンポジウムで、地域循環共生圏の創造とSDGsを推進していくことを宣言

トキと暮らす里山・里海文化
×
ローカルSDGｓ（地域循環共生圏）の創造
私たちは、トキと暮らすこの島で、先人たちが育んだ里山・里海文化を未来へ継承するため、脱炭素、資源循環、自然共生の３つの理念の実現を目指し、ローカルSDGsとも言われる環境・経済・社会を統合するための「地域循環共生圏」の創造に向けた取組を推進します。
また、「SDGs日本モデル」宣言に賛同し、人口減少・超高齢化などの社会的課題の解決と持続可能な地域づくりに向けて、市民、企業・団体、学校・研究機関等との協働を進め、絶滅したトキの野生復帰を果たし、生物多様性の保全に取り組む離島佐渡から日本の「SDGsモデル」を世界に発信することを決意して、ここに宣言します。
令和３年11月21日
佐渡市長 渡辺 竜五
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「SDGs未来都市」選定

自然人が豊かにトキと暮らす黄金の里山・里海文化、佐渡～ローカルＳＤＧｓ佐渡島、自立・分散型社会のモデル地域を目指して～

令和4年5月20日選定

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佐渡SDGsパートナー

令和4年9月15日 募集開始
令和5年2月11日 発足式開催

令和6年5月末日現在、103の企業等が参加
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地域循環共生圏の創造による持続可能な島づくり推進条例
歴史・文化の継承を18番目のゴール（目標）として設定!!

国からSDGs未来都市等に選定された自覚を深め、多様なパートナーシップのもと、島全体でSDGsを推進し、自然豊かな佐渡の特徴や地域資源を有効活用しながら、歴史・文化と環境・経済・社会を循環させ、持続可能な島づくりを実現していくための共通の指針として条例を制定
2018年4月に閣議決定された第五次環境基本計画において、国際連合「持続可能な開発目標（ 以下「SDGs」という。）」や「パリ協定」といった続可能な社会に向けた国際的な潮流や国内でも複雑化する環境、経済及び社会の課題を踏まえ、「地域循環共生圏」が提唱された。
一方、社会や環境等に適応しながら営まれた農業や生物多様性の保全、また、それらとともに育まれてきた文化や景観を継承することを目的とした世界農業遺産（GIAHS）の認定から10年が経過した本市では、「歴史と文化が薫り、人と自然が共生できる持続可能な島」を基本理念に掲げた最上位計画の「佐渡市総合計画」を多くの市民等の参画を経て策定した。
ここに、私たちは、2022年5月に国から「SDGs未来都市」に選定された自覚を深め、2030年の目標達成に向けて、SDGsや地域循環共生圏の考え方を理解し、将来あるべき姿や希望を共有するとともに、目標達成に向けた取組を推進し、人口減少や少子高齢化が進む中にあっても、あらゆる人たちが活躍できる持続可能な地域社会を築き、離島佐渡から日本の「SDGsモデル」を世界に発信していくことを決意して、この条例を制定する。
（ 目的）
第１ 条 この条例は、SDGs及び地域循環共生圏の考え方を取り入れ、ステークホルダーが相互に連携し、本市及び地域社会を取り巻く諸課題を統合的かつ横断的に解決することにより、豊かで持続可能な島づくりの実現に資することを目的とする。
以下省略
・・・

令和5年3月23日議決、4月1日施行

9

「脱炭素先行地域」(第1回) 選定

脱炭素社会

令和4年4月26日選定通知、6月1日選定証授与
10

新庁舎への太陽光発電設備の導入

脱炭素社会

平常時

【再生可能エネルギーの導入（太陽光発電）】
新庁舎屋上に太陽光発電設備

市役所の消費電力を、将来的に太陽光で発電した電気で１００％ 賄うことを目標としています。

令和5年10月31日交付
佐渡市本庁舎が「ZEBReady」を取得

構造・規模【新庁舎】：鉄筋コンクリート造３階建て（一部鉄骨造）
延床面積 5081.08㎡【旧庁舎】：鉄筋コンクリート造３階建て
延床面積 2984.98㎡

ソーラーカーポートを整備

災害時
庁舎電力に活用・照明（LED）
・充電用コンセント＋電気自動車を利用し、必要な場所へ電気を供給（広い地域をカバー）「脱炭素と災害に強い庁舎」を同時実現

公用車のEV化と充電設備の整備
11（大型蓄電池も同時に）

佐渡SDGsモデル事業の取組

脱炭素社会

令和4年12月大雪災害に伴う被害

竹チップを活用した環境にやさしい土系舗装

12月18日及び23日の大雪により、島内一帯で倒木、倒竹が発生 → 断線による停電発生

放置された竹を、土木分野の新しい技術に活用

アスファルトに比べ、路面温度の上昇抑制、景観性・歩き心地の改善なども期待

同時に“100％再エネ由来“のEVスポットを整備

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朱鷺と暮らす郷づくり認証制度

生物多様性社会平成19年 発足

「生きものを育む農法」
を農業技術へ

生態系の再生産官民が一体となった取組

13

トキとの共生を目指して

生物多様性社会平成20年9月 第1回試験放鳥 27年ぶり野生復帰へ
現在500羽を超えるトキが島内で生息
14

日本初 世界農業遺産に認定

生物多様性社会認定された農業遺産システム名「トキと共生する佐渡の里山」
トキとの共生を目指した「生きものを育む農法」や棚田などの風景、伝統的な農文化などが評価され、平成23年、佐渡市は日本で初めて世界農業遺産に認定された。
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ネイチャ―ポジティブ宣言

生物多様性社会

令和4年10月23日宣言

環境大臣、農林水産副大臣、県知事からもメッセージ
１ 佐渡市では、保護地域および保護地域以外の場所で生物多様性保全に貢献する場所（OECM）が既に30％を超えているが、今後、さらに拡充させること
２ 他地域の生物多様性を減少させる資源の移入・使用について、現状を把握し、削減に努めるとともに、自然環境や生物多様性の保全を発展的に展開することで、新たな産業創出等につなげること
３ トキとの共生を実現した地域として、ネイチャーポジティブに向けた知
見・経験を他地域と共有しながら、 生物多様性保全のパートナーシップを拡大すること
16トキと人との共生を実現中
545

生物多様性社会R4年12月末

トキ個体数↑は、まるでネイチャーポジティブのよう→
右図出典：https://doi.org/10.1038/s41586-020-2705-y

17

COP15へ参画、情報発信

生物多様性社会

令和4年12月にカナダで開かれた国連生物多様性条約第15回締約国会議(COP15)で佐渡の取組を多数発表
Sustainable island
in harmony with nature:
Strategies and Actions in Sado Island, Japan

Mako IKARASHI (五十嵐 麻湖)
Staff,Toki and Satoyama Promotion Unit,
Agricultural Policy Division, Agriculture,
Forestry and Fisheries Department, Sado City

公益財団法人地球環境戦略研究機関(IGES)、
イクレイ日本(持続可能な都市と地域をめざす自治体協議会)、
環境省、共同通信社と連携
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起業家のｽﾀｰﾄｱｯﾌﾟを支える仕組み

人材創出社会「起業成功率№１の島」をブランディングするため、令和3年より「佐渡ビジネスコンテスト」を開催

審査員は投信会社をはじめとする企業経営者

佐渡ビジネスコンテスト2024グランプリ
株式会社 佐渡活「植木業と牡蠣養殖業」人手不足産業の組合せによる
量的質的事業拡大へのチャレンジ19

若者が活躍する場所づくり
古民
家
再生による
商店
街の賑
わ
い
再生

•••

人材創出社会

インキュベーションセンター河原田本町

商店街の中心部にある空き家（古民家）をインキュベーションセンターとしてリノベーション
スタートアップ拠点として、ITベンチャー企業５社が既に進出済み
市民がIT技術を学べる場所を提供、新潟大学サテライトが入居するなど若者が集う空間づくりを推進
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産学官民連携プラットフォーム

人材創出社会

地域が目指す将来像にむけて産学官民連携による様々なプロジェクトを共創社会実装の見える化
共創の社会インフラとしてのラボを育てていくことで，情報共有, コミュニティ形成, 相乗効果の創出を図る

経済

連携・協力の覚書締結多協地
彩働域
なに住
プよ民
ロるや
ジ自地
ェ然元
ク共企
ト生業のとの民

産

学

官

ハ市
ン民
ズのオ発
ン案
事に業よる

社企
会業
実の証技
実術
験提案

研大
究学
プがロ展
ジ開
ェす
クる
ト

参自
加治の体
政に
策よ
デる
ザ市
イ民
ン

社会

佐渡島自然共生ラボ
プロジェクトが展開・連携するための共創のしくみ

環境

令和4年11月19日 開設
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世界文化遺産登録へ

歴史文化継承社会「佐渡島（さど）の金山」

イコモス勧告に基づき、ユネスコ世界遺産委員会で登録の可否を審議・決定予定（インド：令和6年7月21日～）
22歴史文化継承社会

宵乃舞

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歴史文化継承社会

鬼太鼓

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歴史文化継承社会

薪能

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持続可能な島・佐渡の実現に向けてデジタル化の推進
ネイチャーポジティブ

自立・分散型の再生可能エネルギーのベストミックス

人と自然との共生
多様な地域資源の持続的な活用

ローカルSDGsの創出
地域経済の好循環

健康寿命日本一へ
誰もが活躍できる島づくり

地産地消と食育の推進

文化の継承と集落コミュニティの維持
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