基調講演

ＪＡはじめ協同組合の地域における活動の可能性

皆さんこんにちは︒ご紹介にあずかりました︑
摂南大学農学部の北川太一です︒摂南大学の住摂南大学農学部 教授︑日本協同組合学会 会長

北川 太一になっていますが︑私はちょっとそのあたりの実態を十分存じあげていない部分もあります︒

そこでこれまでのＪ Ａの﹁生活活動﹂の取り組

今日はＪ Ａの方のご参加が多いと想像します︒

らいのところに大学があり︑３年前に農学部がみを振り返ります︒あるいはＪ Ａはニックネー

所は大阪ですが︑大阪と京都のちょうど境目ぐ

できまして︑私はご縁あって着任しております︒
ムで︑本名は農業協同組合ですから︑そもそもるのかということも含めてお話しします︒

協同組合なるものが︑なぜこの世に存在していよろしくお願いいたします︒
テーマについては︑吉村理事長のご挨拶にありましたように︑農村ＲＭＯが一つのトピック

ら学ぶことが大事だと思いますので︑そのあたモ ス ク ワ で 開 催 さ れ ま し た︒ こ の と き レ イ ド

そしてこういうテーマは︑できるだけ実践かりは後で事例報告をされるお二方におまかせし︑ローが中心になってまとめた﹁レイドロー報告﹂

同組合同盟︵ International Co-operative Alliance
以下︑ＩＣＡ︶の第 回大会が︑当時のソ連の多少教科書めいたことも含めてお話ししたいとが採択されました︒

回ＩＣＡ大会採択︶

世紀を展望した協同組合はこは今なお︑非常に示唆に富む内容だと思っていことを︑現状分析も含めてまとめた書物で︑私

ういうことに力を入れるべきではないかという

１９８０年に︑な に 小 難 し い も の で は あ り ま せ ん︒ 要 は﹁レイドロー報告﹂は︑今読み返してもそん

︵＊１︶

思います︒

１．協同組合はなぜ存在するのか？
︱問われるアイデンティティ︵存在の証︶︱

第⑴ ﹁レイドロー報告﹂の警鐘︵１９８０年

葉はなかなか日本語に訳しづらいのですが⁝︒

イデンティティという︑この舌を噛みそうな言

ろうか？さらに大事なこととして︑協同組合はあります︒要するに協同組合の真の目的は何だ﹁レイドロー報告﹂には﹁思想的な危機﹂とます︒

人間や組織がこの世に存在している意味︑ある

独自の役割を果たしているのか？もし協同組合

以上のことを何もやらないとしたら︑果たして

いは存在している証︑あるいは協同組合らしさ︑

年以上前になりますが︑国際協が他の企業と同じように能率を上げて成功する

今からもう

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Keynote Speech
ＪＡはじめ協同組合の地域における活動の可能性

21という意味なのだろうと思います︒

協同組合というものがなぜ存在するのか︒ア27

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

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それで十分なのだろうか？と問いかけました︒
もっといえば︑こういうことを協同組合関係⑵〜くらしの利益と地域社会の利益〜

二つの利益

皆さんには多少﹁釈迦に説法﹂かもしれませ︱理論と実践﹂︑﹁Ⅳ．協同組合の活動とその問題点﹂︑﹁Ⅴ．将来の選択﹂︑﹁Ⅵ．主要な問題点と重要な質問﹂の６章からなる︒
本報告における﹁思想的な危機﹂については第Ⅰ 章︑﹁四つの優先分野﹂については第Ⅴ章に記されている︒特に︑日本の総合農協が農村地域の経済発展に果たした役割を高く評価してい一つはいうまでもなく﹁共通の利益﹂です︒
つまり組合員が抱いている︑抱えている︑あるいは実現したいと思っている共通の利益を実現
して︑営農も含めた暮らしを守り︑より良くするということで︑協同組合の重要な役割です︒

グループでは︑農業所得の向上や農業生産力のちょっと硬い言葉で﹁共益﹂といいます︒Ｊ Ａ

組 合 員 の 共 通 の 利 益 を 実 現 す る こ と を︑

年には

月発

ところが協同組合というのは﹁共益﹂だけにとどまっているものではありません︒それは﹁公益﹂︑公の利益に関わるところです︒組合員が暮らす地域社会を︑単にボランティアではなく︑せないような禁酒をするとか︑そんなことまでのと捉えられるわけです︒Ｊ Ａグループでも農②掛売りをせず︑労働者の負債を防止する︒①主として自らの出資金により開店する︒

書かれていますが︑五つほど挙げます︒

業所得増大と並んで︑地域の活性化を自己改革③組合員をして利益を組合の銀行に貯蓄せしめ︑節倹を教える︒

要するに︑組合をつくったら組合に頼りっぱ

くらしと地域社会〜先駆者たちの願い〜

駄 な 生 活 を し て い な い か 節 倹 し ま し ょ う︑ と一度見つめなおしてみましょう︒貯蓄をし︑無なしではなく︑自分たちのくらしの足元をもう教科書的な話で︑ご承知の方も多いと思いま

いったことを謳っているというか︑ルールとし

すが︑これは組合員︑自分たちメンバーの︑まさにル組合ができました︒最初の協同組合というわけではないようですが︑仕組みが整った組合と﹁共益﹂にあたるわけですが︑実はロッチデー︶

して有名です︒﹁ロッチデール原則﹂をもとに︑ルの人たちは他にも︑返ります︒このなかには︑北川にはとんでも許︵＊組合をつくった先駆者たちが考えたことを振りて定めていたわけですね︒

世紀の半ばに︑イギリスのロッチデー⑶ ﹁ロッチデール組合﹂にみるるからだと思います︒

実現すべき組合員の利益に﹁公益﹂も含めていの目標に掲げているのは︑おそらく協同組合が協同組合とは﹁共益﹂﹁公益﹂を実現するも﹁公益﹂としています︒

事業や活動を通じてより良くしていくことを行を参照︒

組合﹇レイドロー報告﹈﹄日本経済評論社・１９８９ 年

詳細は︑日本協同組合学会訳篇﹃西暦２０００年における協同など︑幅広く活動した︒

東南アジアにおける調査研究︑カナダの住宅協同組合運動推進のほか成人教育︑インド・セイロン開発計画策定︑アフリカやＩＣＡ執行委員として国際協同組合運動の振興に貢献した︒こ

１９５８年にカナダ協同組合中央会参事︑１９６４︱

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増大を自己改革の目標に掲げているわけです︒

１９０７︱ ︶は︑カ
レイドロー︵ Alexander Fraser Laidlaw,
ナ ダ の ノ バ・ ス コ シ ア 州 生 ま れ︒ 教 育 学 博 士︒ 教 職 を 経 てることでも知られる︒

いずれも今日のテーマに関わります︒

者は真剣に考えていないのではないか？と警鐘年経った今回大会の主要議題で︑﹁Ⅰ．一九八〇年大27

会における展望﹂︑﹁Ⅱ．世界の趨勢と諸問題﹂︑﹁Ⅲ．協同組合

同組合﹂︒ＩＣＡ第︵＊１︶﹁レイドロー報告﹂の正式名称は﹁西暦２０００ 年における協でも問われているのだろうと思います︒

です︒これはもう何年経っても︑んが︑﹁協同組合二つの利益﹂をお示しします︒

18を鳴らしたのが﹁レイドロー報告﹂だったわけ

Keynote Speech
ＪＡはじめ協同組合の地域における活動の可能性

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④市価で販売し︑商人と競争しない︒

つまり組合さえ良ければ︑自分たちさえ良け

員の利益を守ることは大事ですが︑それだけにという批判が時としてあります︒もちろん組合︵＊２︶ロッチデール組合の設立は１８４４年で︑設立当初から組合運営②可能なかぎり純粋な食料品を供給する︒③目方や分量をごまかさない︒

ば⁝なんてことは考えず︑そういう人たちとも④市価で販売し︑商人と競争しない︒⑤掛売りをせず︑労働者の負債を防止する︒⑥剰余は購買高に応じて組合員に分配する︒⑦組合員をして利益を組合の銀行に貯蓄せしめ︑節倹を教える︒⑧出資金に対する利子を５％に抑える︒⑨職場において得た利益は賃金に比例して分配する︒⑩剰余金の２・５％は教育にあてる︒

地域社会への関与（出典）日本協同組合学会訳編『21世紀の協同組合原則：ICAアイデ
ンティティ声明と宣言』日本経済評論社・2000年12月発行
16-22ページ。

⑤犯罪や競争のない産業社会を建設するためもつ︒⑪組 合 員 は 役 員 の 任 命 や 議 決 に 対 し 一 人 一 票 の 民 主 的 評 決 権 を第７原則

協同組合の商工業を発展させる︒
を発展させる︒⑫犯罪や競争のない産業社会を建設するため協同組合の商工業⑬卸売購買組合を創設し純良確実な食料品を供給する︒

協同組合間の協同

あとの二つは︑先ほどの言葉でいえば﹁公益﹂︑ページ︑川野重任︶﹃新能力を保証する新しい社会の胚種の組織とする︒⑭協同運動を自助の精神で行い︑すべての勤勉なものに道徳と第６原則

まさに地域社会をより良くしていく部分に当て詳細については︑協同組合事典編集委員会︵代表
協同組合経営研究所訳

協同組合事典﹄家の光協会・１９８６ 年発行

等を参照︒

教育、研修および広報

はまるわけです︒
版
ジ ョ ー ジ・ ヤ コ ブ・ ホ リ ヨ ー ク 著

64改訂版﹄協同組合経営研究所・

月発行 ２８６︱２８７ページ

第５原則

協同組合というのは世間から見れば︑何かご
１９９３年﹃ロッチデールの先駆者たち

自治と自立く特定の人たちの利益擁護団体ではないのか？

第４原則に先ほどの﹁公益﹂と大いに関わる話です︒

組合員の経済的参加

１９９５年 協同組合原則﹁協同組合のア

第３原則

⑷

組合員による民主的管理

イデンティティに関するＩＣＡ声明﹂

第２原則

実はロッチデールに限らず︑世界各国︑世界

自発的で開かれた組合員制

中の協同組合の関係者が共有し︑大事にしてい

11

第１原則

る原則として﹁協同組合原則﹂があります︒これももちろん︑関係者の方々ならよくご存じですが︑正式名称を﹁協同組合のアイデンティティることを第７原則で位置付けたわけです︒まさ（図１）「協同組合のアイデンティティに関するICA声明」
1995年協同組合原則

さらにはこんなことも示しています︒

共存共栄していきましょうということです︒①先駆者組合は主として自らの出資金により開店する︒の規約は存在したが︑店舗経営の実践をふまえ１８５６年に取りんなどの零細な個人業者さんがおられるわけでまとめ︑定型化されたのが以下の﹁ロッチデール原則﹂である︒

アイデンティティがあるということです︒

は止まっていない存在です︒そこに協同組合の20す︒彼らを蹴散らしてまで自分たちさえ良けれ

ればではなく︑地元にはパン屋さんや電器屋さKeynote Speech
ＪＡはじめ協同組合の地域における活動の可能性に関するＩＣＡ声明﹂と呼びます︒
ＩＣＡの協同組合原則は︑古くは１９３７年に制定された経緯があります︒１９９５年に新しい協同組合原則が採択され︑特に第７原則に︑日本語訳はいろいろあるのですが︑地域社会へ︵＊ ︶の関与︑コミュニティへの関与という原則が採択されました︵図１︶︒

年の段階で﹁持続可能な社会の発展﹂に努めドになっていますが︑実は私たち協同組合では︑﹁持続可能な⁝﹂は昨今のＳＤＧｓ のキーワー

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１９９５ 年９月にイギリス・マンチェスターで開催された︑Ｉ︵＊３︶﹁ 協 同 組 合 の ア イ デ ン テ ィ テ ィ に 関 す る Ｉ Ｃ Ａ 声 明 ﹂ は︑

︵＊

︶

︶

ます﹂︑漁協の﹁Ｊ Ｆ綱領﹂では︑﹁人に大切な︵＊

人を大切にする社会︒民主的で公正な社会の実

綱領
をより良くするということを︑それぞれの綱領

ちの組合員の利益だけではない︑この地域社会︵＊４︶﹁ＪＡ綱領﹂の全文は︑ＪＡグループウェブサイト

地域社会をより良くする協同組合への注

https://www.zengyoren.or.jp/about/philosophy/を参照︒

全国漁業協同組合連合会︵ＪＦ全漁連︶ウェブサイト

の全文は︑http://www.zenmori.org/kumiai/4̲list̲detail.shtmlを参照︒︵＊６︶﹁ＪＦ綱領︱わたしたちＪＦのめざすもの︱﹂︵２００３年制定︶

全国森林組合連合会ウェブサイト

︱﹂︵２００９年制定︶の全文は︑協同組合には﹁綱領﹂があります︒私は綱領と生に綱領といってもポカンとしています︒
綱領とは︑自分たちが大切にしている思いや願い︑大切にしたいことを︑お経のように唱えるだけでなく︑組織の内部︑さらには外部に発信することです︒① ２０１２年 国連・国際協同組合年
︵ＩＹＣ︶

目・期待

合原則を受けて１９９７ 年に作られましたが︑がアイデンティティとしてあるわけですが︑近共益と公益の実現を願う協同組合という存在︶

年協同組合が非常に注目され期待されているとあるいは日本国内でも︑いろいろな取り組みが合がよりよい社会を築きます﹂で︑世界中で︑日本のマスコミで協同組合を前面に取り上げ年前になり行われたことは︑ 記憶に新しいところです︒

世界的に見ると︑例えばかれこれ︶定めました︒ＩＹＣです︒︵＊

ますが︑国連が２０１２年を国際協同組合年と11

組合連携機構︵ＪＣＡ︶・ＩＹＣ記念全国協議会サイト
https://www.japan.coop/iyc2012/outline/を参照︒︵＊８︶１９８３年にバングラデシュで設立された︑生活困窮者向けにングなどを通じて自立支援を行うマイクロファイナンス機関︒

低 金 利・ 無 担 保 で 少 額 融 資 を 行 う ほ か︑ 起 業・ 就 労 ト レ ー ニ
グラミン銀行および創設者のムハマド・ユヌス博士は︑貧困層

https://grameen.jp/の自立支援の功績により︑２００６年にノーベル平和賞を受賞

協同組合︵思想と実践︶がユした︒グラミン日本ウェブサイト

② ２０１６年

これも６ 年以上前になりますが︑﹁協同組合ネスコ無形文化遺産に地域に根差した事業や活動を行う︑よくバンの思想と実践﹂がユネスコの無形文化遺産に登︶

グラデシュのグラミン銀行が高評価されますが︑録されました︒協同組合の建物が褒められたの︵＊グローバルに﹁切った・張った﹂の事業を行うではなく︑﹁思想と実践﹂がポイントで︑考え方︑︶のではなく︑地域に根ざし︑顔と顔が見える関

そ れ か ら そ の 考 え 方 を 振 り 回 す だ け で は な く︑が再評価されたわけです︒
国際協同組合年の時のスローガンが﹁協同組

そ の 理 由 は︑﹁ 共 通 の 利 益 と 価 値 を 通 じ て︑

実際に実践する姿が評価されたわけです︒︵＊

係を大事にしながら事業や活動を行う協同組合

られていないという背景があったわけです︒

物︑食料を適正に扱う協同組合がまだ十分つくいう問題がありました︒そういう国々では農産中心に︑貧困や食料問題が一向に解決しないと当然その背景がいくつかあり︑発展途上国を

7︵＊７︶﹁ 国 際 協 同 組 合 年︵ International Year of Co-operatives＝Ｉ ＹＣ︶﹂︑および２０１２年に行われた活動については︑日本協同

ることは︑残念ながらまだまだ見ないのですが︑思います︒

また森林組合では﹁公正な社会の実現に努めを果たす﹂と謳っているわけですね︒︵＊

前文で﹁地域社会に根ざした組織としての役割

Ｊ Ａでは﹁Ｊ Ａ綱領﹂が１９９５年の協同組⑹

https://org.ja-group.jp/about/visionを参照︒︵＊５︶﹁Ｊ Ｆｏ ｒｅｓ ｔ 森林組合綱領︱私たち森林組合のめざすもの

で謳っているのだと思います︒〜組織の内外に向けた思いや願いの発信〜

ＣＡ創立１００周年記念大会で採択された︒

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現に努める﹂とあるように︑まさにその自分た5

聞くと多少血沸き肉踊る世代ですが︑最近の学

さらにこれも皆さんご承知の方が多いように︑⑸

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る解決策を編み出している﹂ということで︑私さまざまな社会的な問題に対して創意工夫溢れては再生可能エネルギーのプロジェクトまで︑るいは﹁雇用の創出や高齢者支援︑場合によっコミュニティづくりを行うことができる﹂︑ある﹂ことが明記されたのです︒

らく初めてに近い形で﹁地域社会の実現に資すでいたのですが︑まさに労協法第１条に︑おそ公益という部分をもう十分理解しているつもり

合原則しかりで︑私たちは地域社会︑あるいは③︵＊９︶登録の経緯については︑日本協同組合連携機構︵ＪＣＡ︶ウェ
ブサイト・﹁協同組合の思想と実践﹂
https://www.japan.coop/iyc2012/unesco/を参照︒

ユネスコ無形文化遺産登録のページ

月施行︶

月︑労働者協同組合法が施行さ労働者協同組合法︵２０２２年
さらに昨年︶て受け止めるべきことと思います︒
号︶の詳細については︑

日本労働者協同組合︵ワーカーズコープ︶連合会ウェブサイト

︶﹁労働者協同組合法﹂︵令和２年法律第https://www.roukyouhou.mhlw.go.jp/ 等を参照︒

https://jwcu.coop/2022/10/01/special̲legit/
厚生労働省ウェブサイト

きところです︒特に﹁持続可能で活力ある地域
公益の話でしたが︑ここからはＪ Ａが取り組ん協同組合のアイデンティティに関わる共益と農民がもっと勉強して︑学習して︑自己の成長

さらに③﹁人間としての農民の近代化﹂では︑豊かな生活をするために近代化していきます︒

社会の実現に資する﹂ことが協同組合の目的と

戦後﹁総合農協﹂としての出発を図っていくことが大事で︑結局①から③ひっ近代化である︑といったことが書かれています︒

くるめて実現することが︑広い意味での農業のＪ Ａ は総合農協として存立し︑信用から共済︑総合農協があります︒日本の農業は家族経営が広い意味で農業の近代化を実現するために︑

あるいは正組合員と同時に准組合員制度があるていますが︑それでも家族が基本にあります︒

基本です︒最近でこそ民間企業が農業に参入しちょっと古いですが︑１９４８年に平木桂さ

家族経営では︑まず生産部門で︑農地や機械︶ることで労働にゆとりができます︒それをより﹁農民の生活の近代化﹂とは︑農業を合理化す①﹁農民の業務としての農業の近代化﹂と︑②が︑書かれているのはそれだけではありません︒

的・合理的に行うことがイメージされがちです﹁農業の近代化﹂というと︑農業生産を効率業の近代化と農業協同組合﹂があります︒

たりする︒家族経営という姿があり︑それらをはまさかの時のために貯蓄をしたり共済に入っ生活用品を利用したり購入したりする︒あるい人間としての自己成長を図るためにサービスや先ほど述べたように生活の近代化︑農民そしてに生産で上げた収入を右側の家計部門に回し︑や家族の労働を使って生産します︵図２︶︒次︵＊んという︑当時の農林省の方が書いた論文﹁農のも︑総合農協としてのＪ Ａの特徴です︒

経済︑福祉といろいろな事業を展開しています︒

専門農協も重要な役割を果たしていますが︑○﹁日本農業の近代化﹂⑴

めて整理しておきたいと思います︒

できたことを振り返りながら︑近年のことも含﹁ＪＡくらしの活動﹂まで︱︱﹁生活基本構想﹂から

２．ＪＡにおける﹁生活活動﹂の展開︵＊
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して掲げられました︒Ｊ Ａ綱領しかり︑協同組

係者以外の方々も非常に注目し︑受け止めるべ第１条は︑ワーカーズ︑労働者協同組合の関協同組合関連法です︒

れました︒これは森林組合法以来︑久しぶりの︵＊10

この意味は非常に大きく︑協同組合全体とし

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たちにとっては嬉しいニュースでした︒

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で︑総合農協が存立しているということです︒

丸ごとしっかり応援していきましょうという形﹁生活改善活動の積極化についての決議﹂〇第９回全国農協大会︵１９６１年︶

ページ︒

回全国農協大会︵１９７０年︶

巻年

それを受けて﹁生活基本構想﹂が出されたわ○基本的考え方う考え方が出されたわけです︒

あり様が︑農協の事業や活動を規定する︑とい

以上前の農協大会で決議され︑暮らしの問題やにするのが大事なのだということが︑既にいはゆとりの時間を家計にまわして生活を豊か

産を一生懸命やって︑そこであげた収入︑ある先ほどの︵図２︶を思い出してください︒生る︒﹂と書いてあります︒

目 的 で あ り︑ 営 農 改 善 は そ の た め の 手 段 で あするものである︒﹂さらに︑﹁本来は生活改善がを多数の人々の〝協同〟によって実現しようと人間の住みよい︑より豊かで民主的な人間生活

このなかで﹁協同組合運動の究極の目的は︑

１９６１年の第９回全国農協大会で︑生活改善︱

筆者の平木桂氏は︑当時農林省協同組合課長であった︒

第５号・１９４８年５月発行︶平木桂﹁農業の近代化と農業協同組合﹂﹃農業と経済﹄第ろありますが︑総合農協の出発点については︑︵＊

第﹁生活基本構想﹂の策定

構想﹂をもう一度やれというつもりは全くといけです︒時代が変わっていますので﹁生活基本さらには１９７０年に﹁生活基本構想︵農村

基本的考え方を三つ述べます︒一つ目は農業

うかほとんどないですが︑今読み返しても結構

年齢がばれますけど︒大阪で万国博覧会が開か

者を生産者と同時に消費生活者として位置づけ

生活の課題と農協の対策︶﹂が決議されました︒

れ︑高度経済成長期で︑やがてオイルショック

たことです︒

１９６０年代頃から積極的に取り組まれた生活

それからもう一つ︑忘れてならないことは︑とこのことが当たり前にはなっていない現状もるかもしれませんが︑ひょっとしたら︑ちょっ捉えたことです︒当たり前やないか︑といわれ二つ目は︑購買・信用・共済も含めて生活と指導員の養成です︒さらには当時の名称で農協

く︑より良い社会をつくる︒単に農業者だけの

単に個人の暮らし︑家族の暮らしだけではな

組むことを明確にしたことです︒

そして三つ目は﹁農村地域社会建設﹂に取りあるのかもしれないですね︒

があったわけです︒

善に関する活動を展開したという︑当時の背景

なって︑健康管理や生活設計などの農村生活改行政の人たちが二人三脚︑あるいは三人四脚に婦人部︑場合によっては生活改良普及員というで︑生活ニーズへの期待が大いに高まりました︒

が起こります︒都市化や混住化が進展するなか非常に大事なことが書かれていると思います︒

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活動の積極化について決議されました︒⑵

16（出典）北川太一執筆・監修「ＪＡがよくわかる基礎講座」『家の光』2010臨時増刊・2010年4月
発行 12ページ。

１９７０年というと︑私は小学校５年生かな︑〇当時の背景60

1011もう一度振り返っておく必要があると思います︒

こういう形で戦後出発した総合農協ですが︑

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生活が便利になるなど︑時代によっていろい

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一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）27（図２）家族経営における生産と家計
12いずれにせよ︑営農と生活を車の両輪にして︑するものはメンバーに加え︑地域の相互扶助にの﹁生活基本構想﹂をもとに︑車の両輪として組織たるにとどまらず︑地域に住む人々も希望

よる経済的社会的な中核体の役割を果たすこと
事業・活動を展開することが繰り広げられたの年も書かれています︒昨今准組合員問題も取りあがこの時代です︒

後続いています︒

品研究や価格調査︑農家の特性を生かした自給と書かれていることがもとになっています︒商めに学習や生活実態調査を基礎にしましょう︑

年計画﹁組織活動強化運動﹂に︑生活を守るた

この調査は農協婦人部が年に策定した三か︱家計簿から見た生活実態調査﹂が行われ︑以１９７８年には﹁暮らしに数字を生かす運動

家計簿から見た生活実態調査﹂○１９７８年〜﹁暮らしに数字を生かす運動︱

つまり１９６７年の﹁農業基本構想﹂と︑げられますが︑既にこういう形で組合員対応の方針が出されていたということです︒

回大会の３年前︑１９６７年に第ここでちょっと︑関連することなので参考までに︒第回全国農協大会があって︑﹁農業基本構想︵日本農業の課題と農協の対応︶﹂が採択決議されています︒これもなかなか力のこもった文章だ
な︑と私はいつも思うのですが︑国による画一

年ぐらい前ですか︑的な政策に対する懸念を表明しています︒
昨今も︑もうかれこれ国の担い手政策が︑どうも特定の人たちの選別政策というか︑大規模集積化対策のようなこと運動などを展開しながら︑生活確立運動に結びつけていこうということです︒農家の多くが農が行われましたけれども︑この時も︑画一的な政策に対する懸念というものがありました︒

くらしにかかわる問題の顕在化⑶ ﹁ＪＡくらしの活動﹂
世紀

世紀に入ってか年 間 で︑ 非 常 に パ ー セ ン

１９９８年から２００８年︑つまり 世紀の終差の状況がいずれも悪い方向に向かっている︒

さらには医療・福祉︑食糧︑それから地域格テージが増えているわけです︒

２００３ 年までのする不安の高まりについては︑１９８３年から︵図３︶をご覧いただくと︑老後の生活に対ます︒

する不安が深刻化したことが背景にあると思い

当時の国民の意識の変化として︑くらしに対らのＪ Ａグループの活動方針です︒﹁Ｊ Ａ くらしの活動﹂は︑○業者であり︑消費者でもあるという観点から︑協同の力で消費生活を守る活動が︑具体的に﹁暮らしに数字を生かす運動﹂として展開されたということですね︒
今でもそういう活動をしている女性組織や地域の組織の人たちは当然いるわけですが︑要するに自分たちのくらしを見つめ直し︑それを客観的な︑例えば数字で把握し︑どこに課題があるのか︑どこが問題なのか︑それを解決するためにはどういう活動をしたらいいのか︑あるいはそれをＪ Ａの事業としてどのように展開していけばいいのか︑という運動あるいは活動が展

20

世紀にかけて不安が広がっているこの﹁生活活動﹂を展開して︑十分役割を果たし

このような背景があり︑しかもこれまでＪ Ａとがわかります︒

わりから20開したわけです︒この点はコロナ禍を経てウィズコロナといわれている今︑もう一度くらしを見つめ直すという機運が高まっているなかで重要な考え方ではないかと思います︒

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うなメニューを選ぶか考えるわけです︒

開かれた形でやりますとか︑Ｊ Ａごとにどのよとか︑子ども食堂など食に関する活動を地域にすとか︑最近ですと︑農福連携に取り組みます

ますとか︑高齢者の生活支援をしっかりやりま

は食農教育活動を通じてこういうことを実現しるわけではありません︒そこで︑うちのＪ Ａで当然︑一つのＪ Ａだけで何でもかんでもできう︑ということになったわけです︵図４︶︒

ころも念頭に置いた活動を展開していきましょ活動︑先ほどの言葉でいえば﹁公益﹂というととのつながりを深めて地域社会をより良くすると呼ばれる部分ですが︑それと同時に︑人と人活動︑これは今までの生活活動であり﹁共益﹂

従って︑個人︑家族のくらしをより良くする（出典）ＪＡ全中編集・発行『ＪＡくらしの活動〜必要性とＪＡの取り組み〜』
2008年８月より。原資料は、内閣府『社会意識に関する世論調査』。

非常に駆け足でしたが︑近代化ということもで︑あるいは女性組織という枠組みのなかにとてきたけれども︑ややもすれば個人や家庭の域

どまっていた︒そういう反省もあって︑もっと地域に開かれたＪ Ａづくりの必要性があり︑その た め に は︑ 女 性︑ 男 性 も 含 め て︑ 若 い 人 た
ちや地域住民︑次世代へのアプローチをしていかないと︑Ｊ Ａの組織基盤問題にまで発展するということが盛んにいわれ︑この課題は今でも続いているような気がします︒

回Ｊ Ａ 全国大会

回Ｊ Ａ全国大会で﹁Ｊ Ａく月︶〇﹁Ｊ Ａ くらしの活動﹂ 第︵２００９年
２００９年の第らしの活動﹂が決議されました︒組合員・地域住民が暮らしのなかでさまざまな思いやニーズを実現するという︑あくまでも自主的な取り組
みを︑Ｊ Ａが﹁食農教育活動﹂や高齢者の生活支援活動を通じてサポートする活動です︒（出典）報告者作成○「医療・福祉」「食」「地域格差」の状況認識･･･「悪い方向に向かっている」「医療・福祉」：1998年 16.2％ → 2008年 34.4％「食糧」：1998年 14.3％ → 2008年 40.9％「地域格差」：1998年 8.1％ → 2008年 32.9％

含め︑戦後の総合農協が設立されている意味に「組合員・地域住民がくらしのなかでのさまざまな思いやニーズを実現していくために行う自主的な取り組みを、ＪＡが食農教育
や高齢者生活支援等を通じてサポートする活動」○「老後の生活」に対する不安の高まり･･･「不安である」
1983年 34.0％、1993年 63.7％、2003年 87.9％

ついて︑そして特にＪ Ａグループにおいて︑生30
ＪＡはじめ協同組合の地域における活動の可能性

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人と人とのつながりを深め、地域社会をより良くする活動（公益）個人・家族のくらしをより良くする
活動（共益）

一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

Keynote Speech（図４）「ＪＡくらしの活動」
第26回ＪＡ全国大会（2009年10月）（図３）21世紀：くらしにかかわる問題の顕在化＜国民の暮らしに対する意識（不安の深刻化）＞

ついて︑振り返ってみました︒

活に関してどのような方針がとられてきたかにちろん大事ですが︑私たちが食べるということを改めて強調しているわけです︒農業政策もも確立に向けて︱﹁レイドロー報告﹂の提起に学ぶ︱

常に重要です︒このあたりは︑Ｊ Ａ グループ︑あるいは協同組合関係者の熱意ある取り組みで︑﹁食料・農業・農村基本計画﹂が改められ︑基ろうと思います︒そのために︑もう一度冒頭でティティの確立に向けてということで締めくく

紙に描いてください︑という調査が行われたこと聞いてどういうイメージを持ちますか？画用

だいぶ前︑都会の子どもたちに︑農業や農村

本法は見直しの議論もあると聞いています︒

ご紹介した﹁レイドロー報告﹂に立ち返ってみとがありました︒︶

たいと思います︒︵図５︶は私の︑麦秋と呼ばれる５ 月末から対象に行い︑標本数は であった︒

生徒︵小学校５ 年生〜中学校３年生の男女で親が非農業者︶を子どもたちは毎日二度三度食事をしているはずできない︒あるい
はご飯を食べても︑さに食と農が切り頭が及ばない︒また労働者協同組合︵ワーカーズ︶に注目していす︒﹁レイドロー報告﹂でも︑先ほどご紹介し二つ目は﹁生産的労働のための協同組合﹂で生産的労働のための協同組合

離され︑分断され話ではなく︑地域のなかにはさまざまな︑小さな協同活動があるはずです︒そういうところに︑

公助は盛んにいわれたフレーズですが︑互助︑

え ば︑ も っ と コをとることが大事なのだと思います︒そういうお互い様︑ご近所ということも含めて︑協同の協同組合としてアンテナを張り︑自助・共助・意味では︑単にその飢えを満たすだけではなく︑ネットワークをつくることが重要になってきて﹁保全者社会のための協同組合﹂です︒

三つ目はいろいろな日本語訳がありますが保全者社会のための協同組合

食と農を結ぶ︑食と農の共生を目指した協同組︶農林水産省大臣官房企画評価課﹃食料・農業・農村の動向に関

思います︒
︵＊

年度食料・農業・農村白書︶﹄２００１
ページ︒

す る 年 次 報 告︵ 平 成
年６月発行︑︵２０００年３月調査︶︒本調査は東京都品川区八潮団地の児童

出 典 は 博 報 堂 生 活 総 合 研 究 所﹁ 農 業 に 関 す る お 絵 か き 調 査 ﹂21③

いると思います︒

ミュニケーションあるいは逆にいます︒ワーカーズをつくる・つくらないという

稲や米のことまで53ているのです︒②

一つ目は﹁世界の飢えを満たす協同組合﹂でらないという子がいたのだそうです︒当然そので︑農業や農村と聞いて何を描いていいかわか

ところが調査では︑子どもたちの何人かの間６月ぐらいの美しい農村風景の写真です︒

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なのですが︑要は食卓から生産現場がイメージ

世界の飢えを満たす協同組合てはいけないということを書いています︒

次の四つの分野について優先的に取り組まなく21

合という可能性を︑もっと追求すべきだろうと（出典）報告者撮影す︒農業や食料問題に関わる協同組合の重要性①︵＊﹁レイドロー報告﹂では︑ 世紀の協同組合は︑最 後 に 改 め て︑Ｊ Ａ・ 協 同 組 合 の ア イ デ ン

も含めた食・食農政策の確立に向けた活動が非32
ＪＡはじめ協同組合の地域における活動の可能性

３．ＪＡ︵協同組合︶のアイデンティティ

Keynote Speech

1212一般社団法人 ＪＡ共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

33（図５）麦秋こは置いといて︒と︑かなり痛烈に批判しているのですが⁝︑そ小売業態と変わらなくなっているのではないか

特に﹁レイドロー報告﹂では︑生協が一般のろから協同組合地域社会を建設しようと提起しう意味で︑﹁レイドロー報告﹂では身近なとこ

らかの協同組合の組合員になっている社会とい現実的な話です︒ただ一人でも多くの人が︑何たちの願いを実現するためには︑やはり事業が味でのボランティア団体︑当然ＮＰＯ法人も含合間協同︑あるいは協同組合に限らず︑広い意

このことを実現するためには︑まさに協同組

大事なわけです︒協同組合らしい事業︑例えば
まれますが︑広い意味での協同連携の展開が重学びの場づくり︑活動や経験交流︑場合によっ総合農協としての総合力を発揮するとか︑一般

参加・参画に基づいた事業を展開するとか︑当然ては事業を提携する︒さらには協同組合だけで要ではないかと思います︒

そこで働く人たちがやりがい・働きがいを持っはなく︑例えば地元の中小企業も︑いろいろな思いを持ちながら課題に直面している現実があ

四つ目は﹁協同組合地域社会の建設﹂です︒
分たちで⁝ではなく︑それぞれの組織団体の良た︑地域での面的な広がり︑何でもかんでも自るかもしれません︒地元の中小企業なども含め地域の人たちが１００％Ｊ Ａの組合員になったさ を 活 か し あ っ た り︑ 至 ら な い と こ ろ を 補 い協同組合地域社会の建設

ら素晴らしいなと思いますが︑それはやはり非ればと思います︒ご清聴ありがとうございました︒

例報告に委ね︑さらに具体的に深めていただけ

私の総花的な話は以上です︒あとは二つの事います︒

社会の実現とは︑そういうことではないかと思Ｊ Ａグループが掲げている地域社会︑地域共生協同組合の思いや願いです︒そしてまさに今︑ろは結ぶことによって平和な社会を築くのが︑ろいろな人たちがいるなかで︑手を結べるとこ

人もいればやや障害を持った人たちもいる︒い性もいる︒若者もいれば高齢者もいる︒健常のいます︒つまり人間一人一人は女性もいれば男虹とはいうまでもなく︑人間の多様性を表してルである鳩が飛び出しているデザインでした︒

昔のＩＣＡのマークは︑虹から平和のシンボ

かと思います︒

られているし︑重要なチャンス︑好機ではない

レイドローの言葉ですが︑それがまさに今求め協同組合は﹁社会的接着剤﹂に！というのがことが大事です︒

合ったりする形で︑協同のネットワークを張る④て事業推進できることが重要であると思います︒の民間企業ではできない組合員の信頼や共感︑ても事業が大事です︒経済的な取引を通して私

ています︒

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Ｊ Ａ・協同組合というのは︑何だかんだいっ

Keynote Speech
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ＪＡはじめ協同組合の地域における活動の可能性

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