技術資料

諸外国における みち をテーマとした観光・地域振興の取り組み
松山雄馬＊ 松田泰明＊＊ 加治屋安彦＊＊＊ˍȅ͉̲͛ͅ
近年、国際観光の重要性が増す中、道路においても観光振興への貢献が重要となっており、2007年１月に施行された観光立国推進基本法でも国や自治体の貢献が責務とされている。そのような背景の中、2004年から本格的に始まった「シーニックバイウェイ北海道」
をはじめ、「日本風景街道」など、道路資産を有効活用し、地域に新たな活力と富をもたらす みち をテーৢ૯ȽˍȁΏϋ΄εȜσ̥͈ͣτϋΗ΃Ȝ۷࢕‫ݖ‬

マとした観光・地域振興の取り組みが進められている。
北海道では、海外からの観光客の急増に加え、その旅行形態も邦人同様、団体旅行から個人型旅行へ移行しつつある。また、シーニックバイウェイ北海道のような活動も一つの契機となり、アジアからの外国人観光客（ৢ૯Ƚˍ）などに、車窓からの美しい沿道景観（ৢ૯Ƚˎ）を楽しみながらのドライブ観光の人気が急上昇している（଎Ƚˍ）。
一方、諸外国においても、 みちをテーマとしたৢ૯Ƚˎȁཤ٬ൽ͈๼̱̞‫״‬ൽࠊ۷

特徴ある様々な 街道プログラム が展開されている。
本稿では、これら諸外国での主な取り組み事例を紹介すると共に、今後成長が期待される北海道における外ˎȅ੨‫̫̤࣭ͥͅٸ‬Ȩ͙̻ȩͬΞȜζ̱̹͂۷࢕Ȇ౷֖૦‫͈ͤ৾ޟ‬ழ͙ম႕

国人ドライブ観光に関する取り組みについて考察する。
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日本人等の観光客が多く訪れる先進諸国及び中国（଎Ƚˎ）を対象とし、既存資料・文献を中心に事例調査行い、目的や特徴を整理した。また、各国の取り組み及び広報・PR 活動の概要を簡単に表に整理した（ນȽˍ）。

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寒地土木研究所月報№660

2008年５月ນȽˍȁ੨‫͈࣭ͤ৾ٸ‬ழ͙‫ٽ‬ါ֚။࿖ฬ䊄䉟䉿䊐䊤䊮䉴䉟䉩䊥䉴ਛ࿖䉥䊷䉴䊃䊤䊥䉝䊆䊠䊷䉳䊷䊤䊮䊄䉝䊜䊥䉦䉦䊅䉻ࡊࡠࠣ࡜ࡓ╬ਥ૕ขࠅ⚵ߺߩᕈᩰ㐿ᆎᤨᦼ࠼ࠗ࠷ⷰశⴝ㆏㧔ભᥜⴝ㆏㧕䊄䉟䉿᡽ᐭⷰశዪ⥄ᴦ૕╬䊶ౝ⊒⊛ข䉍⚵䉂䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎㪈㪐㪉㪎ᐕ৻ㇱᣣᧄ䈮ะ䈔䈢 䋨㪈㪐㪌㪇ᐕ䈮ᧄᩰൻ䋩ᒝജ䈭䊒䊨䊝䊷䉲䊢䊮ࡈ࡜ࡦࠬߩ⟤ߒ޿㆏䊐䊤䊮䉴᡽ᐭⷰశዪ䉣䊷䊦䊐䊤䊮䉴䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎ᣣᧄะ䈔䊒䊨䊝䊷䉲䊢䊮࠼࡜ࠗࡆࡦࠣ࡮ࠗࡦ࡮ࡉ࡝࠹ࡦ⧷࿖᡽ᐭⷰశᐡⷰశ㆏〝㧔㜞ⷙᩰ㆏〝㧕࿖ኅ᥊ⷰ㆏㕍ᶏ⋭੤ㅢዪ㕍ᶏ⋭ㅢାዪㆮ↥ⴝ㆏ߣ࠷࡯࡝ࡦࠣ࡞࡯࠻䉺䉴䊙䊆䉝Ꮊⷰశ䊶⧓ⴚ䊶ⅣႺ⋭࠾ࡘ࡯ࠫ࡯࡜ࡦ࠼ⴝ㆏ࠪ࡯࠾࠶ࠢ࡮ࡃࠗ࠙ࠚࠗ࡮ࡊࡠࠣ࡜ࡓⷰశⴝ㆏᡽ᐭⷰశዪ㒽ㆇャㅍᐡㅪ㇌㆏〝ᐡ㪬㪪㪅㪛㪦㪫䉥䊮䉺䊥䉥Ꮊⷰశዪ㪉㪇㪇㪌ᐕ䋨㪉ᐕ㑆䈱䉨䊞䊮䊕䊷䊮䋩䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎ᣣᧄะ䈔䊒䊨䊝䊷䉲䊢䊮㪉㪇㪇㪌ᐕ䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎䊒䊨䊝䊷䉲䊢䊮䊶⺃⥌䊶ၮ⋚ᢛ஻㪉㪇㪇㪇ᐕ䊶ౝ⊒⊛ข䉍⚵䉂䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎䊒䊨䊝䊷䉲䊢䊮䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎⎇ⓥ䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎ᣣᧄะ䈔䊒䊨䊝䊷䉲䊢䊮ᜰቯߩᕈᩰ࡞࡯࠻ᢙᖱႎ⊒ାర㪈㪌㪇એ਄䋨࿾ၞ䉇⥄ᴦ૕ਥ૕䈏⁛⥄䈮ㆬቯᱜ⏕䈭ᢙ䈲ਇ᣿䋩ਥ૕䈏⁛⥄䈮ㆬቯਥ૕䈏⁛⥄䈮ㆬቯ㪌9GDߩ૶↪⸒⺆㪉㪍䉦࿖䈮ኻᔕ䋨ᣣᧄ⺆᦭䉍䋩䋨㪍䈧䈱ⷰశⴝ㆏䈏ኻ⽎䋯䊨䊙䊮䉼䉾䉪ⴝ㆏䈲೎ㅜ⹦⚦᦭䋩㪮㪼㪹䉰䉟䊃䊶◲ᤃ⊛䈭ⷰశ᩺ౝ䉧䉟䊄䊑䉾䉪䊶◲ᤃ⊛䈭䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶లታ䈚䈢ⷰశ᩺ౝ㪮㪼㪹䉰䉟䊃䊶◲ᤃ⊛䈭ⷰశ᩺ౝ䉧䉟䊄䊑䉾䉪䊶䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶ⷰశ᩺ౝ㪮㪼㪹䉰䉟䊃ਥ૕䈏⁛⥄䈮ㆬ 䊧䊔䊦䈪ㆬቯ䈜᡽ᐭⷰశዪ䉎䉅䈱䉅䈅䉎䈢䉄ቯ㪈㪇ᐢႎౝኈ䊶䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶ⷰశ᩺ౝ䊶⹦⚦䊙䉾䊒䊶䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶ⷰశ᩺ౝ䊶⹦⚦䊙䉾䊒ᐢႎ࡮24ᚻᴺ䉧䉟䊄䊑䉾䉪᡽ᐭⷰశዪ᡽ᐭⷰశᐡ䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭䋭㪌㪉㪇㪇㪊ᐕ㪈㪈Ꮊⷰశዪ䋭䋭䋭㪉㪇㪇㪇ᐕ㪮㪼㪹䉰䉟䊃㩿⚂㪎ᐕ㑆䈱䉨䊞䊮䊕䊷䊮䈪㪉㪇㪇㪍ᐕ䈮⚳ੌ㪀ਥ૕䈏⁛⥄䈮ㆬቯ䊶ౝ⊒⊛ข䉍⚵䉂㪈㪐㪏㪐ᐕ㩿ข䉍⚵䉂㪀䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎䊒㪈㪐㪐㪍ᐕ㩿ᜰቯ䋩䊨䊝䊷䉲䊢䊮࿾ర╬䈱ข䉍⚵䉂䉕ਥ૕䈏⹏ଔ䈚䈩⹺ቯ䊶㑐ㅪ⚵❱䈮䉋䉎৻ㇱᣣᧄ䈮ะ䈔䈢ᒝജ䈭䊒䊨䊝䊷䉲䊢䊮㪈㪏ਥ૕䈏⁛⥄䈮ㆬ 㩿䉥䊮䉺䊥䉥Ꮊቯ䈱㪫㫆㫌㫉㫀㫊㫋㪩㫆㫌㫋㪼㫊㪀㪈㪐㪐㪇ᐕઍ㪏䊶◲න䈭䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶◲න䈭ⷰశ᩺ౝ㪋㪉䉦࿖䈮ኻᔕ䋨ᣣᧄ⺆᦭䉍䋩㪮㪼㪹䉰䉟䊃ㅪ㇌੤ㅢ⋭䉧䉟䊄䊑䉾䉪㪮㪼㪹䉰䉟䊃䊶䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶◲න䈭ⷰశ᩺ౝ䋭䋭䋭㪐䉦࿖䈮ኻᔕ䋨ᣣᧄ⺆᦭䉍䋩䋭䋭䋭䊶䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶ⷰశ᩺ౝ䊶⹦⚦䊙䉾䊒䊶䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃䊶ⷰశ᩺ౝ䊶ข䉍⚵䉂᭎ⷐ䊶䊄䊤䉟䊑䊦䊷䊃㩿䊜䊷䊒䊦ⴝ㆏䈱䉂㪀䊶ⷰశ᩺ౝ᡽ᐭⷰశዪᎺⷰశዪ㪐䉦࿖䈮ኻᔕ䋨ᣣᧄ⺆᦭䉍䋩䋭䋭䋭᡽ᐭⷰశዪ䋭䋭䋭㪈㪉㪍䋨ㅪ㇌ᜰቯ䋩㪊㪎䉦࿖䈮ኻᔕ䋨ᣣᧄ⺆᦭䉍䋩䋭䋭䋭㪮㪼㪹䉰䉟䊃ਥ૕䈏⎇ⓥ䉕䈸䉁䈋ㆬቯ㧔࿖ᢙࠞ࠙ࡦ࠻㧕ᣣᧄ⺆ኻᔕή䈚㪈㪇䉦࿖䈮ኻᔕ䋨ᣣᧄ⺆᦭䉍䋩䋭䋭䋭・ドイツ観光街道（独）・フランスの美しい道（仏）【目的】
1927年にドイツ・アルペン街道が設けられた後、【目的】従来の人気ルートから一歩奥にある「地域が戦後の経済復興を目的に1950年に約40ルート設定されもつ未知の魅力」を紹介し、新しい需要を掘り起こすた。

ことを目的としている。

【特徴】街道の指定や認定に規制は設けておらず、現【特徴】フランス政府観光局が航空会社と共同で展開

在はドイツ政府観光局や自治体によって独自に選定。

した観光キャンペーンであり（଎Ƚ˒）
、フランス全土「個人の休暇を楽しむための観点」で企画運営され、から選りすぐりの10エリアが政府観光局により独自に各地域の住民活動も盛んである（଎Ƚˏ）
。

選定されている（଎Ƚː）。また、エリアの個性を味わ

また、Web サイトやガイドブックでの広報・PR のえるよう、それぞれの道には個性的なテーマが設定さ効果は大きく、多くの日本人観光客が訪れるようにれ、沿線には観光地や地方独特の郷土料理等、地方独１）なったと報告されている 。日本で知名度の高い「ロ自の楽しみ方やアクティビティーが充実しており、２

マンチック街道」は、外国人向けの PR のために企画泊３日で楽しめることが可能な行程で「美しい道」をされたものである。

設定している。

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଎ȽːȁέρϋΑ͈৽̈́σȜΠˏȫ31

・ドライビング・イン・ブリテン（英）【特徴】高規格道路５路線を観光道路に指定しており、【目的】英国の魅力を伝え、より多くの観光客を取り地域の主要産業としてチンハイ・チベット高原の観光込むことが目的。

ツアーを促進することが決定されている。チンハイ湖【特徴】英国政府観光庁が2005年から、数あるドライを周遊するルートは整備され、国際的な自転車レースブコースの中から５つを独自に選定し、おすすめのド（ৢ૯Ƚˏ）が開催されるなど、知名度の向上及び観光・ライブコースとして広く PR するための取り組みであ経済の発展が実現されつつある。

る（଎Ƚˑ）。ドライブ観光客向けに１泊２日〜２泊３【国家景観道】他に中国政府は、本年、国際的な知名日のコースが中心となっている。

度を上げる狙いで、長江の三峡地域の120㎞を中国初またプロモーションに伴い、英国政府観光庁は HPの国家景観道として整備する計画を発表。

上で紹介するとともに「５つのおすすめドライブコース＆ドライブのためのアドバイス」（଎Ƚ˒）というガイドブックを作成。ドライブコース案内とともに観光案内が充実したものとなっており、英国での運転アドバイスが一通り分かるよう紹介されている。

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・遺産街道とツーリングルート（豪・タスマニア）【目的】既存の遺産道路を軸として地域内の観光移動を活性化させることが目的。
【特徴】2003年に州観光・芸術・環境省がツアールートの計画を策定（଎Ƚ˓）。通過観光の問題を解決する଎ȽˑȁͼΆςΑ͈৽̈́σȜΠːȫ

ため、観光資源や街の特性からエリア別に SWOT 分
析・把握を行い、各エリアでのツアールート設定の戦略を構築し、住民との協働によるワークショップを通じて各エリアのアクションプランを策定している。タ
スマニア観光局では、遺産街道ならびに遺産街道とリンクしたルート等、11ルートを日本語の HP などで紹介している。

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・観光道路（中・青海省）及び国家景観道（中）【目的】中国青海省内の観光資源の有効活用及び観光資源としての価値向上、地域の経済発展が目的。
32

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・ニュージーランド８街道
（新）

・観光街道
（加・オンタリオ州）【目的】古くからの日本の「街道」にならい、旅行業【目的】州高速道路や郡道、地域道、市町村道を活用者や観光客にニュージーランドの各地域を簡単に理解して、自然景観に優れた地区や文化的・歴史的遺産、してもらうことが目的（଎Ƚ˔）
。

街並を結ぶ観光ルート（଎Ƚ21）
であり、1990年代に観【特徴】マーケティングの為のもので、実際には現地光振興を目的に設定された。に「街道」の標識などはないが、政府観光局が提供し【特徴】各街道の沿道には街道区間を示す目的でシンているパンフレットなどはすべて「８街道」のコンセボル（Trail icon：トレイル・アイコンと呼ばれている）プトに基づく。この取り組みは2000年からプロモーが設置されている。カナダ政府観光局は HP 上で、有ションとして進められてきたが、2006年、政府観光局

名な遺産街道（通称メープル街道（଎Ƚ22））の専用サイの政策方針により休止。しかし、政府観光局の HP 上トを日本人観光客向けに立ち上げ、観光促進を積極的では現在も８街道及びその他のルートの案内として、に進めている。観光案内が中心のガイドブックを独自ルート毎の見所や、アトラクションが紹介されている。に発行しているが、運転支援に関する情報提供は特に行っていない。

଎Ƚ˔ȁΣνȜΐȜρϋΡ͈৽̈́σȜΠ˓ȫ・シーニックバイウェイプログラム（米、米各州）

଎Ƚ21ȁ΃΢Θ͈৽̈́σȜΠ˕ȫ【目的】道路自体が観光資源になり得ることに着目し、沿道の景観や歴史、自然、文化、レクリェーション、考古学的に意義のある道路を公的に認定し、その資源価値を向上させることが目的。
【特徴】日本のシーニックバイウェイが参考としたプログラム。1989年の「シーニックバイウェイ法」制定をきっかけに本格的に活動。ルートにグレード設定があり、いずれも指定条件を満足する地域の資源や活動内容が条件（଎Ƚ˕）
。
଎Ƚ22ȁιȜίσ‫ځ‬ൽ21ȫˎȅˎȁ‫૽࣭ٸ‬۷࢕‫͈̹͈͛ݖ‬հ஠́١ഐ̈́‫׋‬ഢ঑‫׳‬͈৾ͤழ͙ম႕
外国人のドライブ観光増加によって、交通事故の増加が考えられるため、地理や交通ルールに不案内な外国人への安全で快適な運転支援も重要となる。
・ニュージーランドの事例
年間60万人の外国人がレンタカーで移動する同国で˔ȫ଎Ƚ˕ȁͺις΃͈৽̈́σȜΠ
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は、陸上交通安全局が大学と共同でこれらに関する調33

査研究を進めている。
この研究では、外国人ドライバーれる。

に対しての安全運転啓発や交通ルールの周知、交通事①街道プログラム・システムの構築

故対策が重要とし、特に道路・交通事情が異なるアジ・国全体のプログラム推進の重要性と共に、地域資アなどの非英語圏からの観光客に対し、情報を適切に源や環境に応じた地域独自の観光プログラムの構提供していくことが、観光客の安全な移動に繋がると指摘している。特に、計画・準備段階において、国内築。
②プロモーション活動と外国語による旅行計画支援の交通法やルールなどの適切な内容を効果的な手段で・外国人観光客の特性やニーズの把握とそれに合わ11）提供していくことを薦めている 。

せた広報・PR 戦略。

・オーストラリアの事例

・道路・交通・観光など、各関係機関が連携した計

ニューサウスウェールズ州では、独自で「道路利用画準備段階における外国人向けの積極的な情報発者のハンドブック」（଎Ƚ23）を作成し、道路に関する信によるドライブ支援。

実用的な情報、運転ルール、交通違反の罰金等を紹介

・交通事故の増加が懸念されるため、外国人ドライしている。内容は充実したものとなっており132頁におよぶ。ハンドブックは Web サイトからダウンローバーに対する安全運転支援。
③旅行スタイルの戦略的かつ具体的提案などドでき、外国人も旅行計画に活用できるよう11カ国語・ドライブ観光を前提とした、地域固有のテーマ設対応となっている。

定や街道エリアでの様々な楽しみ方やアクティビティーの充実。
・ドライブ観光にあわせた日程（１泊２日〜２泊３日）で楽しめるエリアやルートを設定し、複数のルートを組み合わせた旅行計画が出来る工夫や旅の提案。
これら諸外国の街道プログラム

はいずれも美しい沿道景観や個性ある固有の文化遺産を多く有しているが、地域の人々の内発的な取り組みや、関連組織による積極的な広報・PR 活動、印象的なアクティビティーの充実や旅行スタイルの戦略的提案等が行われていることが、現在に繋がっていると考える。
北海道においても、これら諸外国の取り組みを参考とすることが必要である。
ˏȅˎȁཤ٬ൽ̤̫ͥࣽͅࢃ͈৾ͤழ͙೹մ
本稿で紹介した諸外国の事例や、北海道における外国人ドライブの実証実験の結果13）などから、北海道における今後の取り組みについては、以下のことを提案したい。
•

質の高いサービスと外国語による積極的な広報、特に計画段階からのドライブ観光の情報提供と利便性向上。（例：「北の道ナビ」による４カ国語（中国語（繁体字、簡体字）、韓国語、英語）での道路଎Ƚ23ȁȶൽႹ၌ဥ৪͈ΧϋΡήΛ·ȷඤယ႕23ȫ

関連情報の提供。2005年６月から実施しており、年々アクセス数が伸びている（଎Ƚ24）。
）

ˏȅ͂͛͘

•

官民が協力してエリアやルートなど、地域固有の資源そのもの（沿道景観・食・温泉など）の魅力向ˏȅˍȁ४ࣉ͂̈́ͥ੨‫͈࣭ͤ৾ٸ‬ழ͙ඤယ͈ାၑ
本稿で紹介した諸外国におけるみちをテーマとした取り組みの性格を整理すると以下の通りまとめら34

上（例：「シーニックバイウェイ北海道」の展開、2004年４月から実施）•

訪れた外国人旅行者等、利用者による評価が施策
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や地域の魅力向上、利便性向上に反映されるシス४ࣉ໲ࡃ

テムの構築。
•北海道においては当面、①冬期に豪州などから訪れるスキーヤーや②来道観光客数の半数を占め、2007年９月から日本での運転が可能となった台湾人観光客のレンタカー運転への自国語でのドライ
ブ支援情報の提供。

１）「ドイツの観光街道と日本市場」観光文化、財団法人日本交通公社、1996.3
２）「広域・複合連携による観光と交流街道づくり」
財団法人北海道地域総合振興機構、2000
３）ガイドブック「フランスの美しい道」、フランス
政府観光局発行
４）ガイドブック「Driving in Britain」、英国政府観光庁発行
５）Tour of Qinghai Lake International Road Cycling
Race Organizing Committee Oﬃce６）タスマニア観光局 HP：http://www.discovertasmania.com.au/home/index.cfm/
７）http://www.newzealand.com/travel/ja/trade/training-tools/select-a-module/modules/htsnz--japan/section-three/eight-kaido-heritage-&paciﬁc.cfm

଎Ƚ24ȁཤ͈ൽ΢ΫȺఉ࡞ࢊๅȻ͈ͺ·ΓΑે‫ޙ‬８）シーニックバイウェイ HP：http://www.byways.
org/ːȅ̤ͩͤͅ９）カナダ政府観光局「メープル街道」：http://www.
canada.or.jp/

個人型のドライブ観光は世界的な競争市場にさらさ
14）10）http://wadaphoto.jp/kikou/can0.htm

れている中、既存の研究 からは、レンタカードライ

11）Land Transport Safety Authority「Tourist Road

ブ観光をする外国人観光客は高い所得と教育を受けて

Safet in Otago and Southland」，2004，http://いる人が多いとの結果がある。さらに、北海道観光に

www.ltsa.govt.nz/research/overseas-tourists/

訪れる外国人も海外旅行経験が豊富な富裕層が多かっindex.html

13）たと報告されており 、近年、外国人による北海道レンタカードライブ観光が増加している現実がある。

12）http://www.rta.nsw.gov.au/licensing/downloads/
gettitestsdrivieduca̲dl1.html?plid=3

そこで日本国内では、国の新しい「観光立国推進基

13）北海道における地域協働型外国人ドライブ観光推本法」による観光重視の流れにより、環境に配慮しな進調査報告書、外国人ドライブ観光推進協議会、がら、新しいクルマの旅を推進・創造する「自動車旅2007.1

15）

行推進機構
（カーたび）」 が設立され様々な取り組みが実施されている。

14）A report commissioned by the Land Transport
Safety Authority，Tourist Road Safety in Otago

また、北海道では、今後増加が見込まれる外国人観光客によるドライブ観光の促進、及び外国人観光客が快適にドライブ観光できる環境の整備や PR によるさand Southland.
15）カーたび「自動車旅行推進機構」HP：http://www.
car-tabi.jp/

らなる外国人観光客の増加を目的に「北海道外国人観光客ドライブ観光促進連絡協議会」が設立され、官民一体となった取り組みが実施されている。
今後、地域景観ユニットでは、この様な取り組みを参考にしつつ、行政機関等と連携しながら、北海道における快適なドライブ観光の創出に向けて調査研究を進めていく予定である。

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35

松山雄馬＊

前 寒地土木研究所
寒地道路研究グループ
雪氷チーム・地域景観ユニット（兼務）
研究員

36

松田泰明＊＊

寒地土木研究所
寒地道路研究グループ
雪氷チーム・地域景観ユニット（兼務）
主任研究員

加治屋安彦＊＊＊

寒地土木研究所
寒地道路研究グループ
雪氷チーム・地域景観ユニット（兼務）上席研究員
博士（工学）
技術士（建設）寒地土木研究所月報№660

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