３.スト－カー被害防止対策講座
日時：平成 30 年 11 月 29 日（木）10 時 50 分-12 時 20 分
場所：徳島文理大学
対象：アンケートに調査協力した徳島文理大学学生約 80 名、および関係大学・専門学校担当者６名
目的：ストーカー被害実態調査の結果について、調査に協力いただいた学生を含め広くその結果を公表するとともに、警察による講習を行うことで被害の未然防止につなげるため。
内容：挨拶 生活安全部長 樫山 憲法
被害実態調査報告 徳島文理大学 小畑 千晴
ストーカー被害防止講習 少年女性安全対策課 吉田 広樹

１．被害実態調査報告
今年の夏、徳島県内の大学および専門学校で実施されました、若者を対象にした安心まちづくりのためのアンケートの結果をご報告させてたいだきます。

徳島県内の若者を対象とした安心まちづくりのためのアンケート結 果 報 告

小畑 千晴 （徳島文理大学）

平成30年の警察庁資料によると、ストーカー事案の相談件数は増加傾向にあり、ここ数年は２万件を推移して背景います。
H30年3月警察庁資料- 18 -加害者は20代から50代まで大きな偏りは見られませんが、ストーカー被害者の割合で最も高いのが20代であ背景り、約４割を占めています。しかし、警察に相談を訴え

ストーカー被害者の年齢
70代
1.1%

60代
2.4%

50代
6.7%

10代
10.1%

40代
19.1%

20代
35.6%

30代
25.0%

ストーカー加害者の年齢
60代
7.7%

70代
4.0%ていました。

10代
4.5%

20代
21.4%

50代
13.3%
40代
24.6%

た数であり、かなり暗数が含まれていることが指摘され

30代
24.5%
平成30年3月
警察庁資料より作成

平成29年に改訂されたストーカー総合対策には、被害実態のための取組推進や、教育活動を通じた啓発の推ストーカー総合対策

進、また、加害者自身が抱える問題に注目し、関係機関が連携した取組の推進が明記されています。

その方向性を踏まえ、徳島県警察本部と徳島文理大学が共同研究を行い、官学連携の双方向視点に基づいた防目的

犯対策・啓発活動等対応策を作成することになりまし４ 調査研究、広報啓発活動等の推進

５ 加害者対策の推進

全国初！
官学連携ストーカー調査(警察庁調べ)ストーカー行為等の被害実態把握のための取組推進
被害者にも加害者にもならないための教育活動を通じた知識の普及及び啓発の推進
ストーカー加害者が抱える問題に注目、関係機関連携した
様々な段階における更生に向けた取組の推進

徳島県警察と徳島文理大学による共同研究

官学連携の双方向視点に基づく対応策作成へ（防犯対策・啓発活動・予防教育プログラム等の検討と実施）- 19 -た。

今回の調査概要の目的は、暗数の多さを指摘されている若者のストーカー被害実態把握と、その対応策を検討調査概要するために実施しました。期間は2018（平成30）年５月から６月までで、対象は徳島県内の大学、専門学校に所

目的：若者のストーカーに関する被害実態の把握と属する18歳から25歳までの学生です。

被害対応および予防教育のための基礎資料
期間：２０１８年５月 ～ ２０１８年６月対象：徳島県内の大学及び専門学校に在籍する１８歳～２５歳までの学生アンケートの総数は975人で有効数は968人でした。男性328人、女性640人で平均年齢は19.4歳でした。以下、調査対象アンケート結果の一部をご紹介します。

アンケート総数、975人

968人

男性

＊26歳以上の回答者は対象外とした

33.9%

内有効数

内訳
男 性 328人（33.9％）
女 性 640人（66.1％）

女性
66.1%

回答者平均年齢19.4歳

問１では、あなたは別れた後の交際相手や好意を持っ
問１ あなたは、別れた後（別れを告げた後）の交際相手、あるいはあなたに好意を持った異性、全く見知らぬ異性から次に示す迷惑行為や嫌がらせを繰り返し受けたことはありますか回

答

た異性、全く見知らぬ異性から迷惑行為を繰り返し受けたことがどの程度あるか、複数回答で尋ねました。その

男性

女性

合計

単位：人

望んでいない面会・交際・復縁を要求された

22(28.2%)

52(23.4%)

74(24.7%)

複数回答

メールやSNSを通じたメッセージが大量に送られたり、連続電話をかけられたりした

14(17.9%)57(25.7%)

71(23.7%)

ル送信や連続電話が23.7％の人にあることがわかりま

自宅・学校・バイト先へ押し掛けたり、待ち伏せされたりした

9(11.5%)44(19.8%)

53(17.7%)

した。

その他のつきまとい行為、迷惑行為や嫌がらせをされた

12(15.4%)24(10.8%)36(12.0%)

あなたの意に反してネットに書き込まれた

10(12.8%)

18 (8.1%)

28 (9.3%)

望んでいないプレゼントや嫌がらせをするためのものを送付された

4 (5.1%)13 (5.9%)

17 (5.7%)

見ている、監視していると告げられた
4 (5.1%) 11 (5.0%)
関係を周囲に広める、写真を無断でとられる、汽車やバスなどで寄りかかってくる

15 (5.0%)【その他】

中傷する文書をまかれたり、張り紙をされた

3 (3.8%)3 (1.4%)6 (2.0%)

合計

78

222

300

- 20 -

結果、望んでいない面会交際要求が24.7％、大量のメー

問３では、直近１年間にストーカー行為を受けたこと

問３ あなたはこの１年間にストーカー行為を受けたことがありますか

回答

男性

女性

合計

はい

1 (3.1%)16 (15.7%)

17 (12.7%)

いいえ

31 (96.9%)

82 (80.4%) 113 (84.3%)

無回答

0 (0.0%)4 (3.9%)合計32があるかを尋ねたところ、12.7％が「はい」と回答しました。

無回答 はい
3.0% 12.7%

4 (3.0%)

102

134

いいえ
84.3%

単位：人

初めてストーカー行為を受けた年齢について尋ねた
ところ、16歳から増加し、高校生に当たる時期に被害を問４ あなたが初めてストーカー行為を受けた年齢はいつですか
年齢

男性

女性

合計

年齢

男性

女性

合計

６０１１20１４５８０１１21０１１10１０１22０００12１１２23０００13１３４24０１１14５３８

無回答

８374515３３６

合計

32102

16３７1017５101518３

141719１1617

受けている人が多いことがわかりました。

134
単位：人

平 均 16.8 歳

加害行為をした相手について尋ねたところ、「交際相手ではない学校関係の友人・知人」が23.1％と最も多く、

問５ あなたとストーカーの関係は次のどれですか
回答

男性

女性

次に「別れた後の交際相手」が20.9％でした。

合計

交際相手ではない学校関係の友人・知人

13 (40.6%)

18 (17.6%)

31 (23.1%)

別れた後の交際相手

9 (28.1%)

19 (18.6%)

28 (20.9%)

交際相手ではないアルバイト・職場の関係者

2 (6.3%)8 (7.8%)10 (7.5%) 知っている人
かどうかも分
からない人(6.0%)
3.0%

知らない人

0 (0.0%)8 (7.8%)

8

学校・アルバイト・職場関係以外の友人・知人

0 (0.0%)6 (5.9%)6 (4.5%)

その他（試合会場で会った人、振った相手、母の会社の相手等）

2 (6.3%)4 (3.9%)6 (4.5%)

知っている人かどうかも分からない人

0 (0.0%)4 (3.9%)4 (3.0%)無回答

6 (18.8%)

35 (34.3%)

41 (30.6%)

合計

32102

134

単位：人

無回答
30.6%

交際相手ではない学校関係の友人・知人

23.1%

別れた後の交際相手

20.9%

その他
4.5%
学校・アル
バイト・職場
関係以外の友人・知人
4.5%

知らない人
6.0%

交際相手ではないｱﾙﾊﾞ
ｲﾄ・職場の関係者
7.5%- 21 -

問10では、相手からの迷惑行為や嫌がらせを解決する

問１０ あなたは相手からの迷惑行為や嫌がらせを解決するために、次のようなことをしましたか
男性

女性

合計

相手を無視したり、関わらないようにした

16 (26.7%)

43 (19.5%)

59 (21.0%)

相手に対して、嫌だという気持ちを伝えた

13 (21.7%)

33 (14.9%)

46 (16.4%)

友達に相談した

7 (11.7%)

33 (14.9%)40 (14.2%)

相手から避けるために電話番号やメールアドレスを変更した

5 (8.3%)20 (9.0%)25 (8.9%)

相手と落ち着いて話し合った

8 (13.3%)

13 (5.9%)

21 (7.5%)

自分の親に相談した

2 (3.3%)17 (7.7%)

19 (6.8%)

相手の家族や友人・知人に連絡した

1 (1.7%)16 (7.2%)

17 (6.0%)

相手と同じ場所にいる時には、誰か他の人と一緒にいてもらうようにした

1 (1.7%)13 (5.9%)

14 (5.0%)

学校の先生に相談した

2 (3.3%)9 (4.1%)

11 (3.9%)

相手に怒った3 (5.0%)7 (3.2%)10 (3.6%)

警察に通報（または相談）した

0 (0.0%)8 (3.6%)8 (2.8%)

誰か他の人をとおして、相手とやりとりした

0 (0.0%)6 (2.7%)6 (2.1%)

その他（SNSをブロック、時間が解決した）

1 (1.7%)2 (0.9%)3 (1.1%)

何もしなかった

1 (1.7%)1 (0.5%)

合計

60

221

単位：人
複数回答

ために取った行動を尋ねました。21.0％が「相手を無視したり関わらないようにした」と回答しました。「警察に通報（または相談）した」との回答は2.8％でした。

2 (0.7%)281

問10で警察に通報や相談をしなかった理由を尋ねる
問１０で 警察に通報（または相談）したに〇をしなかった人と、「小さな出来事だから」（20.3％）や「プライベー

問１３ 警察に通報または相談しなかったのはなぜですか
男性

女性

合計

小さな出来事だから

11 (20.8%)

20 (20.0%)31 (20.3%)

相談したら後が面倒そうだから

9 (17.0%)

13 (13.0%)

22 (14.4%)

プライベートで個人的なことだから

6 (11.3%)

15 (15.0%)

21 (13.7%)

自分で何とかできると思ったから

6 (11.3%)

14 (14.0%)

20 (13.1%)

警察や裁判沙汰になるのは望まなかったから

5 (9.4%)14 (14.0%)

19 (12.4%)

解決しないから4 (7.5%)7 (7.0%)11 (7.2%)

警察は何もできないだろうと思ったから

4 (7.5%)7 (7.0%)11 (7.2%)

ストーカーの報復が怖かったから

3 (5.7%)5 (5.0%)8 (5.2%)

丁寧に対応してくれないと思うから

3 (5.7%)

1 (1.0%)4 (2.6%)

どこの部署に相談していいか分からなかったから

1 (1.9%)3 (3.0%)4 (2.6%)

その他（もっと続いていれば考えた。そこまで、深刻な被害でなかった）

1 (1.9%)1 (1.0%)2 (1.3%)

合計

53

100

トで個人的なことだから」（13.7％）と回答していまし
単位：人複数回答た。
また、警察へ「相談したら後で面倒そうだから」（14.4％）、「解決しないから」（7.2％）のような回答も得られました。

153

問14ではストーカー規制法について尋ね、その法律を回答対象者：全員知っていると回答した人は81.0％に上りました。

問１４ ストーカーの被害にあったときに、次のような対応があることを知っていますか（１）Q. ストーカー行為を取り締まる法律が無回答
2.7%あることを知っていますか。
男性

女性

合計

はい

268 (81.7%)

516 (80.6%)784 (81.0%)

いいえ

48 (14.6%)

110 (17.2%)

158 (16.3%)

無回答

12 ( 3.7%)

14 (2.2%)

26 (2.7%)

合計

328

640

968

いいえ
16.3%

はい
81.0%

単位：人

- 22 -

自分以外でストーカー被害を受けた人がいるかどう
回答対象者：全員かを尋ねたところ、22.1％の人が「いる」と回答しまし

問１５ あなたの周りでストーカー被害を受けた人はいますか
男性

女性

合計

いる

63 (19.2%)

151 (23.6%)

214 (22.1%)

いない

250 (76.2%)

466 (72.8%)716 (74.0%)

無回答

15 (4.6%)

23 (3.6%)

38 (3.9%)

合計

328640

968

た。

無回答
3.9%
いる
22.1%

いない74.0%
単位：人最後になりますが、問17では、ストーカー対策に何が問１７ ストーカー対策のために、どのようなことが効果的だと思いますか男性

女性

合計

ストーカー被害をメールやSNSで相談できるようにする

138 (15.4%)

327 (17.9%)465 (17.1%)

ストーカー加害者に対するカウンセリング

135 (15.1%)

320 (17.6%)455 (16.7%)

学内に相談できる窓口をつくる

152 (17.0%)

302 (16.6%)454 (16.7%)

ストーカー加害者への更なる厳罰化を図る

161 (18.0%)

290 (15.9%)451 (16.6%)

ストーカー被害専門ダイヤルを開設する

124 (13.8%)281 (15.4%)

405 (14.9%)

学校で予防教育の講義を行う

110 (12.3%)

206 (11.3%)

316 (11.6%)

ストーカー対策に関するポスターを学内に掲示する

60 (6.7%)

85 (4.7%)

145 (5.3%)

その他（監視カメラ増設・加害者への行動制限等）

16 (1.8%)

合計

896

12 (0.7%)
1823

効果的か尋ねたところ、「ストーカー被害をメールやSNSで相談できるようにする」が17.1％であり、手軽に相談できるツールが必要だとの声が上がりました。また、「ストーカー加害者に対するカウンセリング」も16.7％であり、治療を求める意見も多くみられました。

28 (1.0%)
2719

単位：人
複数回答

最後に、今回の調査結果から、ストーカー被害を受けたことがあると回答した人は、968人中134人（13.8％）

調査結果を踏まえてに上り、対象者のうち７人に１人に被害経験があることがわかりました。

ストーカー被害を受けたことが「ある」と回答した人

134(13.8％)人/968人中
内訳 女性102人（76.1％）/男性 32人（23.9％）
被害率 女性15.9％ /男性9.8%
対象者のうち７人に1人が被害経験ありまた自分の周りで被害にあった人がいると回答した

自分の身近にストーカー被害にあった人がいると回答した人人も22.1％であり、若者の間ではすでに身近な問題であることが判明しました。

214(22.1％)人/968人中＊ 2017年京都府内大学生における調査では、6人に1人が被害ありと回答- 23 -

ストーカーとの関係は、その多くが「知っている人」であり、「見知らぬ人」はごく少数であることが示され調査結果を踏まえてました。次に、ストーカー被害を受けた平均年齢は16.8歳と高校生時代に当たります。相当早期からこの問題がストーカーとの関係は､「交際相手ではない学校関係の友人･知人」31人(23.1％)､「別れた後の交際相手」28人(20.9％)であり､「知らない人」8人(6.0％)

起こっている実態も浮き彫りにしました。被害を受けた

ストーカー被害を受けた人の平均年齢 16.8歳

人で警察に通報したのは、８人の女子学生のみであり、被害を受けた134人中､警察に通報（相談）したのは8人の女性のみ

警察への相談をしなかった人の多くは、小さな出来事や警察に通報（相談）しなかった理由は､「小さな出来事だから」31人「警察に相談したら面倒｣
22人「個人的なことだから」21人「自分でなんとかできる」20人や､「警察や裁判沙汰になるのを望まない」19人「解決しない」11人「何もできない」11人

個人的なことだからと相談すべき事柄ではないとの理

ストーカー対策のためには､「メール・SNSでの相談」465人､「学内での相談窓口」

由と、相談しても面倒になり、解決しないだろうという相談後の対応への不安を含む理由が見られました。

454人

２．ストーカー被害防止講習
ストーカー事案を対応する部署は、警察本部では少年女性安全対策課人身安全対策係と県内 11 警察署 ※ の生
活安全課又は刑事生活安全課です。
事案によっては、警察本部の関係部署の応援を受けたり、警察署の刑事課等と共同で対応します。
※

令和３年３月時は、県内 10 警察署

ストーカー行為を規制する法律は、ストーカー行為等の規制等に関する法律と言い、略してストーカー規制法と呼ばれています。
ストーカー規制法が成立するきっかけとなったのは、
平成 11 年に埼玉県桶川市で発生したストーカー殺人事件等であり、事件発生当時に既存していた刑法等の法律での適用が困難であったことから、翌年の平成 12 年に成立しました。

- 24 -

ストーカー規制法で規制されるのは、特定の者、つまり元交際相手や同級生、芸能人等に対して恋愛感情や好きな感情を抱いたり、その好きな感情が充たされないことから、恨みの感情になったりした時、それらの感情を充たす目的で、「つきまとい等行為」をして不安にさせることです。
「つきまとい等行為」は、好きな人だけでなく、その好きな人の両親や上司等の社会的に密接に関係がある人に対しても、してはいけません。

それでは、どのような行為が「つきまとい等行為」に該当するのか説明しますと、ストーカー規制法第２条第１項で定めています。
同法第２条第１項第１号に例示されている「つきまとい」を行為全体の総称として「つきまとい等行為」と言います。
「つきまとい等行為」の他の行為は、「待ち伏せ」、「見張り」、「押し掛け」、「面会や復縁の要求、手紙や金品の受取り要求」、「拒否されているのに連続しての電話、電子メール等を送信する」等です。

「ストーカー行為」とは、特定の人、つまり好きな人や、その好きな人の家族等の密接に関係のある者に対して、好きな感情やその好きな感情が充たされない恨みの感情等を充足させる目的で、「つきまとい等行為」を反復して行うことです。

- 25 -

ストーカー規制法は、今までに２回の改正が行われており、１回目は平成 25 年に「連続電子メール」行為が禁止される等の改正がなされ、２回目は平成 28 年から平成 29 年にかけて段階的に改正され、被害者の住居等付近での「うろつき」行為が禁止される等の規制対象行為が追加されたり、文書警告を経ずに禁止命令等の発令が可能になったり、被害者の告訴を受けずに起訴ができる等の改正がありました｡

相談時における警察の対応ですが、被害者等に対し、警察の執り得る措置について詳しく説明した後、意思決定書面に記載してもらうことで、被害者の意思決定を支援するための手続きをします。

次に、具体的な被害防止措置についてですが、まず、被害者の方にお願いしたいことは、加害者へ、はっきりと拒否の意思を伝えることです。
感情的にならず冷静に対応し、加害者から接触があっても無視して、すぐに警察へ通報してください。
自宅の戸締まりをして、訪問者を確認してから玄関ドアを開けてください。
防犯カメラ等の設置が効果的で、台数や期間に限りがありますが、警察が所有している防犯カメラ等を貸し出します｡- 26 -

夜間に一人で行動することは、危険です。
また、日中でも、人通りの多い場所での行動を心がけてください。
防犯ブザーや携帯電話機を携行し、緊急の場合は、周りの人へ助けを求めて、すぐに警察への通報をお願いします。
コンビニ等へ逃げ込むことも有効です｡
個人情報の管理も重要で、公共料金の明細書等を細かく裁断してから捨てたり、ブログ等に個人情報を掲載せず、安易に個人情報を教えないでください。

加害者から電話が架かってきた場合は、はっきりと拒否の意思を伝えて電話を切りナンバーディスプレイで番号を記録してください。
以後の被害を防ぐためには、「迷惑電話拒否設定」のサービスを利用したり、電話番号やメールアドレス自体を変更することが有効です。
そのほか、不審な人や車を見たり、気になることがあれば、警察へ相談してください。

また、警察以外の公的な相談窓口としては、徳島県こども女性相談センター、徳島県立男女共同参画交流セン
ター等の機関も相談を受け付けています。
加害者へ慰謝料の請求やその他民事的な交渉等については、弁護士に相談していただき、知り合いの弁護士等がいない場合には、法テラスへの相談もあります。

- 27 -

もし、ストーカー被害を受けているかもしれないと感じたら、まず、警察に相談して下さい。
警察は、事情聴取をする場所や時間等を考慮します
し、希望に応じて女性警察官の対応も検討しますので、気軽に相談して下さい。

以上が、ストーカー被害防止のための講座内容になります。

- 28 -