も

く

じ

常任弁護団

西

永井

渡辺

荒田

川辺

猿橋

田所

井関

永谷

晃

守彦

武

功

和宏

均

賢治

和彦

孝代

....................................................................................................................................

弁護団事務局長 ...........................................................................................

大阪市役所退職者会会長 .......................................................................

大阪市「思想調査」裁判をささえる会会長 ..............................

大阪自治労連執行委員長 .......................................................................

全大阪労働組合総連合議長 ..................................................................

日本自治労連中央執行委員長 .............................................................

大阪市役所労働組合執行委員長 . ......................................................
９

弁護団団長 .....................................................................................................
８

原告団団長 .....................................................................................................
７

あいさつ

年間のたたかいの経過 .....................................................................................................
１

4

110 名の大弁護団の紹介 ..............................................................................................

18 17 15 14 13 11 10よせられたメッセージ ..........................................................................................................

23

大阪高裁判決概要 .....................................................................................................................

25

声明文 .................................................................................................................................................

27

名の原告の陳述書より .....................................................................................................

29
31

橋下市長による業務命令 .....................................................................................................

59

宣伝物（ビラ） ..............................................................................................................................

41
42

19

2016

投開票日当日から職員への攻撃をはじめ、「 政 治 に 介 入 したなと 思

月 日（土）・ 日（日）

20142012

組合員から「どうしたらいいのか」と組合に問合せが相次ぐ。
「今

2011

―民法協メーリングリストが炎相談をしているから、あわてて回答をしないように」と説明する。

くさですから」と記者会見で発言。また、投開票日翌日の登庁時にマ

月 日（月）

ケート」の内容を全国に発信。

協会の協力を得て「職員アン

大 阪 自 治 労 連・ 民 主 法 律

上！―総務局通達で「職員が上司の職務命令に従わなければ当然違法になる」と念押しする。
「職員基本条例」に盛り込まれたように職員を軍隊的に統制し、労働組合の存在を否定する動きが一気に強まる。
職員は、マスコミを通じて流れてくる市長の言動に不安を募らせた。

2012 年月 日（木）

日にかけて、労働組合と弁護士が淀屋橋で共同で宣伝しビラを配布。連日の宣伝行動を開始

民 主法 律 協 会が会長 声明を
明 らかにした。市 労 組は、声発表し、本件調査の違法性を

任期付職員、再任用職員、非常勤嘱託職員、臨時的任用職員、消防局

答 し な く て も いい 」 と 萎 縮 し明を載せたビラを配布し、
「こ

日～

13

職員を除く全職員に対し、「労使関係に関する職員のアンケート調査」

筆で署名した通知が業務命令として発せられ、2のアンケートは憲法 違反。回

16

を実施。
「正確な回答がなされない場合には処分の対象となりえます」

10

日には各職場一斉に「アンケート調査について」という市長が直橋下市長は全職員に「職員アンケート」を行うことを発表

9

2013

民主法律協会の弁護士たちが休日返上で集まり議論

12

スコミの取材で「民意」について述べた職員に「反省文」を書かせ、う職員は、いさぎよく市庁舎をさってもらいたい。やっぱりこれはい

11

年間のたたかいの経過

2011 年

12

2015
2

4
月 日（日）
27

橋下徹氏が大阪ダブル選挙で当選し、 月 日に大阪市長に就任

11
2

10
と回答を強要。

1

2011
2012

2012

ている職員を励まし、「 法と正義の声」を届ける活動に取り組む。
月 日（月）

第 回市労組臨時大会を開催

組 合 員から不 安 な思いが出さ
れ る も『 こ ん な 憲 法 違 反 は 許 せな い 』 と 議 論 を 深 め た。 翌 日 から は 支 部・ 分 会 な ど で も 議 論 が活発に。
「 アン ケ ー ト に 回 答 す る

月 日（金）

全国の労働組合や法曹界から批判の声明が出され、アンケートを「凍結」に追い込む
月 日（水）

大阪府労働委員会がアンケートの中止を「勧告」
月 日（火）

日本共産党の山下議員が参議院予算委員会でアンケート調査に関して質問

国会が見過ごすことができない。民主主義の根幹にかかわる重大な問

市民監視社会をつくる「思想調査アンケート」が憲法違反であり、しかし、市労組は組合員を守る」

月 日（金）

題だと追求する。

月 日（水）

カ所の区 役 所 と 本 庁 舎での門 前

宣伝開始！（以降毎月実施）

こ の 日 か ら 毎 月、 大 阪 労 連・
大阪自治労連の仲間をはじめた

月で

廃棄する。

とし、責任逃れに終始。野村顧問も、「せっかく回収したアンケート年て ビ ラ を 受 け 取 ら な く なって い

民 法 協の弁 護 士による「 大 阪 市 職 員アンケート 問 題 プロジェクト

た が、 こ のけ 取 り、 あ い さ つ を 交 わ す 変 化作成された。
「職員の内心を踏みにじり、自由な政治活動や労働組合

74も生まれている。

調査は、 回にわたり職員から事情聴取する形で行われ、報告集がチーム」が結成され、職員への「聞き取りによる実態調査」を行う。

長 に な っ て か ら、 職 員 は 萎 縮 し

52

年の間にビラを受罪の意も表明せず。

所 前 宣 伝 を 毎 月 実 施。2016

しかし、橋下市長は「実施は第者チームの責任で行われたもの」

野村特別顧問がマスメディアの前で、データをシュレッダーにかけ、――「たたかわなければ民主主義は守れない」と痛感。―

野村修也特別顧問がアンケートの回答を『廃棄』6が活用できないことが残念」といい、自らの行動を何ら反省せず、謝くさんの方の支援を受けて、区役

4

回 を 数 え る。 橋 下 市

3

15

と励ます。

かしないかは個人が決めること。

17

22

13

13

2
2

3

2
44

2
24

4

2

2012

た暴挙に抵抗する職員、市労組の活動が多くの職員を励まし、人間性『物言わぬ』職場づくりを狙う橋下市長の無法ぶりと同時に、こうし1500 人 が 参 加。 日 本 労ね返そう」と集会が開催され、を労働者と市民の共同で跳「 橋 下 市 長による公 務 員 攻 撃を回復する力になっていることを再確認させられた。
」（報告集より）

働弁護団会長の宮里郁夫弁

活動を萎縮させ、職員間や労働組合に対する相互不信を植え付けて、「大阪市の職場にはドラえもんの『どこでもドア』がある。ドアを護士の、大阪市での権利侵害

民間労組、市民団体が発言。

連
（連合）
、
市労組連
（全労連）
、

属組合の違いを超えて、市労の実態について講演の後、所

開ければ橋下市長がいる」
こんな言葉がまことしやかに囁かれ、職員は「処分」に脅え、物言えぬ異常な職場が作られた。
さらに「入れ墨調査」が実施され、アンケートと同様に橋下市長への忠誠を誓わせる「踏み絵」に。

月 日（金）

ア ン ケ ー ト の 実 施 で 傷 つい た

130 人 が 参 加 し、 橋 下 市

大阪市をはじめ全国からる集会となった。
月 日（金）
20

行動

橋下市長は憲法を守れ！労働者・市民の権利侵害を許さない

7

大阪

対の声を押し切って制定され、全国からの抗議行動が大阪に入る。

憲法違反の「職員基本条例」「政治活動規制・労使間条例」が、反・働者への弾圧、住民イジメの攻撃に対して、反撃して闘う決意を固め

職 員の 精 神 的 苦 痛 は回 復 して
名・

団体の集会が!!

が大阪地裁に提訴を決意。
月 日（月）

集会」法律家

中央公会堂で開催

59
6て ほ し い！」 と の 思 い で長が強行にすすめる公務労集会」が開催新の 会 』の ね らいを 暴 く 交 流

ト ッ プ！ ハ シ ズ ム、 橋 下『 維全 労 連・ 自 治 労 連 主 催 で「 ス6いない。
「職員や市民に謝罪しアンケートは廃棄されたが、7「入れ墨調査」の目的は、「上司の命令に忠実に従うかどうかを見ること」と局長が発言。
月 日（月）

原告団 名（第 次 名）結成
55

「橋下市長に異議あり

25

法律家 団体の呼びかけで、

3

1

8

20

4

59

8

7

6
6
25

2012

月 日（月）

大阪地方裁判所に提訴人）の大弁 護 団 は 全 国 か ら 110
名（常任弁護団は弁護団を結成。原告人

名 が大阪市に対する国賠訴訟（
提訴。

月 日（日）

2013 年
第回大阪自治労連うたごえ祭典

が 開 催 さ れ、「スタン ダップ 」を発表

川 崎 ゆ た か さ ん 創 作 の「 ス タンダップ」の曲が生まれる。
月 日（月）などが支部や地域などで開催「 決 起 集 会 」 や「 励 ま す 会 」

働行為と認定。謝罪文書手交の「命

府 労 委 が 職 員 アン ケ ー ト は 不 当 労

市 労 連 の 申 し 立 て に 対 し て、令」を出す

主団体および全国各地へオル

府 労 委 が「 命 令 」 を 出 し た が、日に再 審 査請 求を申し立

大 阪 市 は 府 労 委 命 令 を 拒 否 し、地域のまつりや集会、独自てる。
月 日（土）

822

事務局長が陳述。西弁護士は「これは憲法裁判である」と意見陳述ををこえ、法廷に入りきれない人が廊下に溢れた。永谷原告団長と川本伝を行う。傍聴者が 200 人

ケートの実 施に 苦 しむ原 告の思「劇団きゅう」が思想調査アン

大阪市立こども文化センター、時、 時 分の 回公演。

行う。終了後、中央公会堂で報告集会を開催。

来場

頑張るからね」を上演、850 人

創 作 劇 「 ス タ ン ダ ッ プ、 母 さ ん

614

裁判日は毎回裁判所前で宣月の 宣 伝 活 動 な ど に 取 り 組 み、

3

第 回 口頭弁論

月 日（水）

署名を集める。

4ぐ。

グに出かけ、講師依頼も相次される。また、労働組合や民「裁判支える会」が発足し、

130万円）を大阪地方裁判所に

1

13

25

12
59

12
3

7

33
10
1

18

30

2

4

2015

い を 演 劇 で 表 現。 原 告 も 劇 団 員 と と も に演じることで、改めてアンケートが、家族の生活をも巻き込みながら、一人一人の原2015 年月 日（月）

大阪地方裁判所で「アンケート裁判」

月 日（日）

訴。

し か し、 大 阪 市 は 大 阪 高 裁 へ 控に認め、その違法性を断罪した。

権 利 を 違 法に侵 害 したことを明 確に 対 し て、 大 阪 市 職 員 の 憲 法 上 のに強制した「思想調査アンケート」

橋 下 市 長 が「 業 務 命 令 」 で 職 員

告 に 大 き な 精 神 的 苦 痛 を 与 えたこと を 多

日本のうたごえ祭典

佐 伯 洋 さ ん 作 詞、た か だ り ゅ う じ さ ん
作曲の「こころひとつに」が創作され、大阪 城 ホールで開 催 された日 本のう た ごえ

人 が ゼッ祭 典 に 出 場。 原 告 も 舞 台 で 歌 い、 全 国 の仲間に励まされる。

2014 年

し訴訟」全面勝利判決となり、 年後の大阪市解体にとも特別区設置「反対」が僅差で多数

大阪市特別区設置「住民投票」勝利

17・ ％。140 万人を超える市民

政界を引退することを表明。投票率

なう大混乱は回避され、橋下市長は

2

月 日（日）

京 都 木 津 川マラソン 大 会 に原 告
ケンをつけて参加
月 日（金）

2

大 阪 地 裁 で「 組 合 事 務 所 使 用 不 許 可 取 り 消

月 日（水）

2016 年 月で 号を発行原告団ニュース第 号発行
1

26のたたかいが果たした役割も大きい。

広い共同のたたかいの勝利へ私たち相が出現。
「大阪市解体ＮＯ！」の幅

激論を交わすという、かつてない様

成」「反対」の市民が街のあちこちでが投票する歴史的な住民投票は、「賛

87

月 日（土）

勝利判決

30

くの仲間と確認できた。

3

引き続き、市民のための大阪市改革

5

5

5

2

2

14

10

66

11
2
2
9

2015
2016

へ全力で取り組む決意を強める。

月に予 定されていた判 決が、突然裁判所の都合で一か月を迎える。 月 日（水）の報延期になる。不安の中で判決日

大阪高裁が組合事務所裁判で不当

月 日（金）

2

告集会でやっと実感がわき、喜26

判決。 月 日最高裁へ上告

6月 日（日）

大 阪 府 知 事・ 大 阪 市 長 ダ ブ ル 選 挙で吉村新市長が誕生

民主主義と地方自治の発展をめ
ざし 取 り 組 ま れ た ダ ブル 選 挙 で、び が あ ふ れ る。
「 た た かって きてよかった」との思いと、仲間の支援に胸が熱くなる。

高裁宛て要請はがき（ 3,750 枚）

多 く の 市 民 は「 生 活 を 良 く し て

個人署名（ 17,618 筆）

ほ しい 」「 大 阪の経 済 を 立て 直 してほしい」との願いで投票。市民の 願 い を 受 け 止 め、「住民が主人公」の大阪市政を取り戻すために、

914 筆）
高裁宛て 団体署名（

しっかりと声を上げようと改めて決意する。

2016 年月 日（木）

こ の 日 か ら 毎 週、 裁 判 所 前 で の 宣伝を判決日まで計 回続ける
月 日（金）

11

13

個人署名（ 78,359 筆）

2

4

地裁宛て 団体署名（ 1,616 筆）

7

22

7

25

大 阪 高 裁 で「 ア ン ケ ー ト 裁 判 」 勝
利判決

署名・ハガキにご協力ありがとうございました。

11
1
3

6

住民のエールに背中を押され、人間の尊厳を守り抜いた裁判闘争者の登場でいともたやすく牛耳られていく人の心、人間とはこんなにも怒りより恐怖が全身を駆け巡ったのを今でも思い出します。一人の独裁

アンケートを手にした日、「憲法違反だ」とわかっていても心が震え判を支援していただいた皆様に勝利報告できることに感謝しています。

法を守れ」の大きなたたかいの渦の中で勝利することができました。裁

私たちの裁判は多くの仲間に支えられ、国の情勢とも相まって、「憲

けつけ、カンパをくれる、そんな人たちの「市政を変えてほしい」の声

なかなか報われないギリギリの生活の中でも、私たちの裁判の支援に駆貧困と格差の中で、虐げられた人たちがたくさんいます。頑張ってもんばれ」と大きな拍手をもらい、感動の涙を流したのは私たちでした。

ある」といつも励ましてくださった仲間の励まし、どこで訴えても、「がで闘いぬけたこと、「原告として立ち上がってくれたから今のたたかいが闘いぬいて勝利した住民投票、大阪がひとつになった瞬間、その真ん中

永谷 孝代

ろいのかとも感じました。しかし、それを打ち砕いていくのも人間、負に応えることが自治体労働者の果たす役割だと改めて確信しました。「住原告団長

けてなるものかと踏ん張る連帯の力、団結力だということを学んだ裁判

民生活の向上を」と主張しつつ、私たちは本当に「住民とともに」の位置に立っていたのだろうかと自分を戒めました。

闘争でした。
市労組は大阪市役所の中では小さな組合です。しかし、職場の差別に地域で奮闘してきました。労使癒着を真っ向から批判し、住民のための合員で築いてきた組合です。誰もが「市労組」の看板を背負い、職場で、の成果に結びついたと確信しています。私たちの裁判の目標は「憲法が査アンケートは違憲」の判決が出たことは、「憲法を守れ」の運動の一つした。人間の尊厳がいともたやすく奪われていく社会、裁判で「思想調

私たちの裁判も「思想・信条の自由」までは判決に反映されませんで市政をめざす多くの団体、市民と連帯してきました。その運動が今回の生きる自治体を」です。憲法に守られた一人ひとりの人間の尊厳を守り、屈せず、住民のための仕事がしたいと自ら市労組を選択して加入した組

裁判でも一人一人の誇りとして、独裁者に屈しない職場や住民共闘のた

安心して働き、生活できる自治体をめざして、たたかいはこれからが正出てきました。それでも「こころはひとつ」と踏ん張る私たちを励まし、

く変わり、生活や介護、闘病と、たたかいに参加できない苦しい原告もに心からお礼申し上げます。本当にありがとうございました。

さんを初め、いつも支援に駆けつけて下さった労連、団体、市民の皆様

最後に、これまで、私たちの声を主張し続けて下さった弁護士のみな念場です。

たかいに結びついたと思っています。原告に立ち上がったのは 人、しかし、 番、 番の原告へと自らのたたかいとして多くの組合員が共に59

立ち上がりました。しかし、 年の裁判闘争の中で、原告の生活も大き61

勇気をくれたのは、ともに連帯した仲間の支援でした。最後の最後まで

7

4

60

苦労が直ちに購われるものではない。

井関 和彦

膨大なエネルギーと苦労はいかばかりであったか。判決の勝利結果で団結を固め、事情を広く市民に訴え、困難な戦いにあたり費やした

弁護団長

大阪橋下維新市長が手掛けたアンケート思想調査は違憲判決で確定

心と肚を決めた市職員の団結と広い支援が悪政を打ち破った。
振り返れば２０１２年初頭、突然、前代未聞の暴挙が大阪市職員を市政の正道・憲法と地方自治の本旨に従って指導すべき橋下新市長か然のことながら事態を憂慮する良識のある批判が一斉に上がった。そしい結果を振りまくことの恐ろしさに身の毛のよだつ思いである。当

民主制の柱である選挙も、憲法に従わぬ傲慢な権力が選ばれると恐ろかった。市側は潤沢な資金を注いで思想調査擁護に必死の弁論を展開

判断にも大いに励まされた。並行した他組合の審理にも注視を怠らなした。合わせて同時に進行した事務所明け渡しに対する不当労働行為

勝利の確信をもって委細を尽くして調査の違憲性・違法性解明に奮闘

多 くの支 援 者 とともに 弁 護 団 は 全 国 弁 護 士同 職の 後 ろ 盾に 依 拠 しの中にあった最も深刻な精神的かつ心理的衝撃を受けたのはほかならしてきた。私たちはこれに逐一反論し事の違憲性を完膚なきまでに明ら飛び出した。いわゆる悪名高き思想調査と市職員懲戒の恫喝である。

ぬ市政を市民のため、正しい労働組合のあり方を目指して日夜努力しらかにする努力を怠らなかった。違憲判決はその戦いの結果である。

喜びを噛みしめています。

違憲として深く心から敬意を表し、関係者全員とともに勝利を祝すことの弁護団員各人の執念と緻密な弁論を成し遂げていただいたことに団長ていた市労組組合員であった。
職員全員を調査対象とし職務に対する誇りを傷つける調査に、市労組組合員は強い疑問と自身の身の振り方に日々苛まれたのである。
橋下市長ら一部協力者は選挙の結果を、恰も独裁を委任されたかのごとく曲解し、市政を壟断し、職員を服従せしめるため、懲戒の脅しをかけて全職員の労働権や政治行動などの思想調査に踏み込んだのであった。
この調査に正当な根拠があるはずはない。あえてこの禁じ手を決定
した市長グループの見識のなさに却って悲しささえ覚えるが、実行者らは違憲判決が確定した今もなお、責任を認めず謝罪しようとしない。

！

しかも橋下市長を引き継いだという大阪市政の運営には今後とも少なからぬ憂慮を残すことになっている。

8田所 賢治原告の団結と闘いへの支援に感謝し、「憲法守れ」のたたかいを発展させよう

大阪市役所労働組合執行委員長

改めて憲法違反の確信犯である橋下前市長と大阪市に対して、 名の原告（組合員）だけでなく、処分という市長命令に苦しんだ多くの職年にもわたる裁判闘争となりましたが、多くの労働組合や市民団

体からのあたたかいご支援と、憲法裁判と位置づけ、ご尽力いただき

この裁判闘争は、昨年の住民投票のたたかいの中でも大きな力を発員と職場を混乱させたことに対して深く反省し、市民と職員に謝罪す

また、橋下独裁市政を許さない、憲法が生きる市役所を作ろうと勇揮し、「大阪市をなくさない」と訴える多くの市民を励まし、住民投ました弁護団の先生方のおかげで、大阪高裁でも勝利判決を勝ち取り

気を出して立ち上がった原告団のみなさん、本当にお疲れ様でした。

票に勝利し、橋下前市長を退陣させることに繋ったことは間違いあり

ることを強く訴えるものです。

長い裁判闘争を団結の力で闘い抜いた原告のみなさんに敬意を表するません。おおさか維新政治ＮＯ！の共同の取組を広げることの一翼を担う役割を果たしたことに確信を持ち、「地方自治と憲法守れ」のたたかいをさらに発展させていきましょう。

労働者への権利侵害は自治体、民間の職場を問わず、いまでも続いています。私たちの組合事務所の問題でも、最高裁に対し「上告を受名の陳述でも上司からの執拗な回答をせまられ精神的な苦痛を強いられたことや職場が混乱したことが報告さ

市労組は、こうした権利侵害をなくす「憲法守れ」のたたかいを支援いただいた労働組合や市民団体の方々とスクラムを組み、引き続き奮闘しなければなりません。そして、憲法違反の条例がまかりとおるとするためにも大阪での「おおさか維新の会」の策動をストップさせ

大阪市を裁判闘争のスローガンでもあった「憲法が生きる自治体を」判決では、「自分は関係ない野村特別顧問がやったこと」と開き直っるために原告団のみなさんと手を取り合って奮闘していく決意です。

は権利侵害を認めたものの、国賠訴訟裁判のため、損害賠償金の支払ていた橋下前市長と大阪市の責任が断罪されています。しかし、市側から、憲法上の権利侵害の判決は当然のことです。

人としての尊厳を踏みにじる人権無視のアンケートだったわけです

心に残り、私もオルグで胸がつまることが何度もありました。

子どもに正直でありたいと思い回答しなかった保育士の原告の言葉が理せよ」のたたかいは続いています。

して実施されました。原告処分する」との脅しの中で、橋下市長に服従するかどうかの踏み絵とこのアンケート調査は、橋下前市長の業務命令で「回答しなければものです。

ました。ほんとうに感謝しています。改めてお礼申しあげます。

59

れています。解雇されるかもしれないと悩み、家族会議を開いた原告、59

いを行うだけで、市民、職員への謝罪は行われていません。市労組は、

9

4

猿橋

均

の分断によって進める橋下・維新型の政治は、大阪や近畿を中心に、して、徹底した自治体構造改革を、自治体・公務公共労働者と住民と一方で、改憲・戦争する国づくりをすすめる安倍政権の補完勢力となっています。

かいの勝利であると同時に、全国の仲間に喜びと確信を与えるものにそうした意味で、今回のこの勝利は、原告や大阪のみなさんのたた援の継続にもつながりました。

日本自治体労働組合総連合 中央執行委員長

この勝利は、全国の仲間に喜びと確信を与えるもの「思想調査アンケート」国賠訴訟をたたかってこられた原告団のみなさん。勝利判決の確定、大変おめでとうございます。
また、原告のみなさんを支え、わが事としてたたかってこられた、
原告のご家族、大阪市労組・市労組連、大阪自治労連、大阪労連の仲間のみなさん、そして弁護団のみなさんに、心よりお礼を申し上げます。
大阪での橋下氏の傍若無人ぶりについては、橋下氏が府知事就任時送られてきた、あのアンケートと、それに添えられた橋下市長名の「回ているつもりでした。しかし４年前の２月、大阪から自治労連本部にとに関わっては、その物理的基盤となる組合事務所問題や、組合費の定の決着がついたものの、働くものが労働組合をつくり、活動するこ

また、大阪でのたたかいも、労働者個人の人権に関わる問題では一

今も全国で後を絶ちません。

答を業務命令」とする通知文を見たとき、正直「ここまでやるのか…」

チェックオフ問題など、それを妨げようとする動きとのたたかいが続に、私自身も大阪でともにたたかったものとして、それなりにわかっというのが実感でした。

原告のみなさんの、粘り強いこの間のご奮闘に心から敬意を表すといています。

人権を無視して自らの手足として動けと服従を強いる。アンケートにともに、今回の勝利を確信に、大阪でのたたかいを、民間の働く仲間や、独裁者が住民を無視した専制を押し通すために、まず何より職員のどうこたえるかというより、処分のおどしをかけ、業務命令に服従す

地域住民との要求に基づく共同を一層広げ、組織的にも前進をつくり引き続き、がんばりましょう。

いただきます。

ながら進めていただくことをお願いし、お祝いのメッセージとさせてるかどうかを「踏み絵」にする。
この攻撃に、原告のみなさんが、勇気をもって、住民の暮らしを支える自治体労働者の良心と誇りをかけて立ち上がったこと、そしてこのたたかいを、住みよい大阪市を願う様々な市民のみなさんと手をつないで進めたことが、全国の自治体に働く仲間の共感を呼び、自治体・
公務公共労働者の魂を揺さぶり、４年間にわたる息の長い全国的な支10労働組合の真価・存在価値がとわれるたたかいとして位置づけるとと思想調査国賠訴訟勝利によせて2008 年、大阪府政に橋下知事が誕生して以降、維新政治は、財もに、当該を裸でたたかわさないとして、大阪労連として民間部会や川辺 和宏

政再建と称して、住民サービスの切り捨て、職員の処遇切り下げを強地域組織を中心に権利闘争本部を立ち上げてたたかいを進めてきまし全大阪労働組合総連合議長

行しながら、WTC にみられる、行政私物化の無駄遣いを推し進め、た。
対 応 してたたかいが 展 開 されてその後のたたかいは 全 区 役 所 宣 伝 をはじめ、その時 期 その時 期にさらに、日の丸君が代条例などの憲法に保障された基本的人権を踏み
年以上の長きにわたり、にじり、「処分」で職場を統制する、ファシズム、ヒットラ―なみの独裁政治が強行されてきました。これ以降きました。区役所前宣伝は当初、
区 役 所 管 理 者の 干 渉 や 橋 下 シン合への弾圧・労働者の基本的権利・人権そのものを攻撃する報復行為

とりわけ、橋下市長が、自らの市長選挙での遺恨を前面に、労働組

し て 定 着 し て い ま す。 厳 し い 事

住 民 へ の 唯 一の 情 報 伝 達 行 動 とした妨害もほとんどなく、職員・

パ 的 な「 住 民 」 の 干 渉 も 相 次 ぎが連続して行われました。組合事務所退去の不当労働行為、そして、態 を ひ る む こ と な く、 攻 勢 的 に知事に就任して以降、府市一体で民主主義破壊、生活破壊、労働者の思想信条・団結権否定・労働組合の自主活動への介入の「思想調査」「入たたかいを 継 続 した 成 果 といえましたが、今日に至っては、そうれ墨調査」と続きました。さらに、職員基本条例・教育基本条例・労ま す。 現 在、2015 年

月の使関係条例と憲法違反の条例の強行が相次ぎ、行政そのものが変質し団結権と権利破壊が強引に推し進められてきました。

とりわけ、2011 年 月、橋下氏が大阪市長に、松井氏が大阪府

労働者と府民のたたかいが休む間もなく展開されてきたわけです。

9てきたわけです。公務員は全体の奉仕者、憲法遵守が求められるとい裁での上 告 受 理 行 動 が取 り 組 ま

高 裁 の 不 当 な 判 決 も あ り、 最 高命令に従うと表明し謝罪文を手れています。また、一方で中労委

事務所問題では、何回にもわたる激論を経て、市労組・市労組連が、交 し た 市 当 局 に 対 し、 中 労 委 命言えます。

う自治体の性格そのものが、独裁者の奉仕者として変質させられたと

6

事務所を撤去せず府労委・裁判闘争へとたたかいに立ち上がりました。

1111

ケートに答えないと「処分」すると恫喝する橋下市長の下で、労働組らの支援も含め、取り組まれています。思想調査の国賠訴訟も、アン

令を履行し、交渉応諾・組合事務所を貸与させるたたかいが、全国か新政治を終わらせるたたかいが継続されています。

が、維新政治を終わらせることができませんでした。引き続いて、維のダブル選挙では、共同の取り組み、たたかいが大きく前進しました

当な判決がだされ、最高裁でのたたかいとなっています。また、 月合も個々の労働者も様々な葛藤・苦悩をされたと思いますが、弁護団・で感動深く上演されています。あらためて原告団の皆さんに敬意を表ました。この間の状況は、創作劇「スタンダップ、
母さん頑張るからね」とは大きな意義があります。市当局が上告せず、原告団もこれを受け問内容に対して、違憲・違法な公権力行使、憲法違反が断罪されたこ

容とは言いがたいものがあります。限界と課題がありますが、その質

今回のアンケート裁判の高裁判決は、内容的には必ずしも十分な内したいと思います。アンケートそのものは、全国の労働組合や法曹界入れるとしたことで、判決は確定し、 年にわたるたたかいは勝利とがたいものがあります。改めて怒りがこみあげてきます。吉村市長へ
月

政・市政の私物化運営は、何ら改善はされていません。憲法違反の条こうした勇気と決意をも地方議員にも進出しています。現在、「戦争法」を強行し、明文改憲などの自治体にも拡散しています。府下自治体のみならず近畿各県の例は依然として残っています。また、維新政治は、泉佐野市や枚方市

つ た た た か い が、2014

を目論見、日本を戦争する国にするためにひた走る安倍政権のパート
勝 利 判 決、2015 年 の ア

けだされています。歴史的な共同のたたかいを積み上げてきた大阪で、ナーとして、おおさか維新の党の役割が国民・府民の前に明瞭にさらたたかいの再構築を勝ち取らなければならないと思います。困難なた

安部政治ノー、維新政治ノー、戦争法ノー、憲法を守る大きな共同の
解 体 の「 住 民 投 票 」 で の 歴

たかいをたたかい抜いた原告団のみなさん、市労組の皆さんのご苦労

月の大阪市
史 的 な 勝 利 と 続 き、 維 新 政にあらためて敬意を表するとともに、さらなるたたかいに奮闘される

決、 そ し て、治への 痛 打 を 与 えて き ま しことを期待しメッセージといたします。
阪 高 裁での理解しがたい不題 で は、 前 述 の よ う に、 大た。 残 念 な が ら、 事 務 所 問

5

ンケート裁判の地裁勝利判

年月の組合事務所の地裁判闘争に突入されました。

せん。松井知事の再度の「住民投票」発言にみられるように、大阪府「 職 員 の 精 神 的 苦 痛 」は回 復して終止符を打ちました。返す返すも橋下前市長の蛮行の数々は許し

4と市長は変わりましたが、維新政治の本質は変わったわけではありま

さ れ ま せ ん で し た。
原 告 団 が 結 成 さ れ、

7 59

日に大阪地裁に提訴され裁

30

名の長は謝罪するわけでもなく、か らの 批 判 声 明 が 出 さ れ、「凍結」
「 廃 棄 」と な り ました が、橋 下 市

支援組織との相談も積み重ね、勇気をもってたたかいに立ち上がられ

11

9

12

人、常任弁護団

名、非常月日。大阪地方裁判所民事第月 に 実 施 し た 職 員 アン ケ ー ト 調を侵害する違法な公権力の行使であるとして、原告なる大 阪 高 裁 判 決 が 2016 年
市長らは断罪されました。

月

名全員に慰謝料日に下され、再 び橋 下 徹 大 阪裁判闘争という先の見えない闘いに、勇気をもって立ち上がった原
告のみなさん、本当にお疲れ様でした。
ハシズムとまで呼ばれた橋下徹らの政治手法はポピュリズムです。
その典型的なやり方は、どこかに「悪者」をつくりあげて、それを叩くことによって自分が「正義の味方」になるということです。この手法で労働組合が「悪者」にされました。
しかし、その目的は行政組織を牛耳ることにありました。職員の団
結組織である労働組合を弾圧し、片や職員の管理統制を強化する。一体として進められた橋下徹らの蛮行は、憲法や法の精神を踏み荒らし、「我こそが民意である」と権力を振るう独裁そのものでした。
圧倒的な橋下人気と、行政への不満を抱えた住民たちは、大阪市職

きます。

荒田

功

誇りであり、人間としての尊厳です。権利侵害を許さぬたたかいは続人が人であるために、守らねばならないものがある。それは自らの抜いたみなさんに、心からの敬意を表します。

てＫ・Ｋコンビの出現など、歌やパフォーマンスを元気に変えて闘い

創作劇スタンダップ、日本の歌声祭典の「こころひとつ」に、そしかつ難しいことを感じたかも知れません。

たでしょう。また、
たたかいが長引けば、団結することがとても大切で、

みんなの支援に励まされる半面、その分、重責を感じたこともあっな活動が一気に増えました。

オルグ回り、カンパ活動、原告団会議、弁護団会議、組合での議論、様々決意が必要でした。原告団を作る過程、弁護団の結成、各地への支援

その状況の中で、橋下徹大阪市長を相手取ってたたかうには勇気と

大阪自治労連 執行委員長

人間の尊厳をかけて闘った勇気に敬意を表します

一つのたたかいが終わりました。原告
最初の勝 利判決は 2015 年

任弁護団は 100 人を超えた大阪市思想調査アンケート国賠訴訟。

12の支払いを大阪市に命じる勝利判決を下しました。そして、控訴審と59査について、職員等の憲法上の権利（労働基本権とプライバシー権）

部は橋下 徹 大 阪 市 長 が 2012 年

5

59

30
25

員を始め、公務員に対するバッシングを強めていきました。

13

3
2

3

渡辺

武

がった勇気ある行動だったと思います。結果として、すごい内容を含

大阪市「思想調査」裁判をささえる会会長

歴史は止まることなく進みつづけ、この裁判は、歴史的な人権闘争であった。

歴史は止まることなく進みつづけます。2012 年 月「思想調査」

む歴史的な人権闘争であったと改めてこの裁判闘争の原告団・弁護団・条）
・政治活動の自由（条）
・労働基本権（条）
・プライバシー条）などへの乱暴な侵害を糾弾するきわめて重要28

違法批判に耐えられず撤収後も、責任者としての謝罪が全くありませ別顧問に市長署名入りの業務命令を以てやらせておきながら、違憲・想信条の自由を蹂躙する職員アンケート調査を、市長自身が雇った特て、 幅 広 く 提 携 団 結 を原則を守りぬくために、過去の行きがかりや小異をいったん横におい

悪路線への暴走を前に、主権者である私たちが民主・人権・平和の大いま、わが国の将来に深刻な危機をもたらす安倍自公政権の憲法改進め国政の方向転換を目指す前例のない政治状 況に直 面しています。
おおさか維 新 」の方 向

裁 判 で た た か っ た「 反然と裁判闘争に立ち上がられたことは、驚くべきことでした。公務員がともかく大阪で前進人）もの職員が決意を固めて、毅労 働 者 としての長 年の生き ざまへの プライドと 戦 後の民 主 化・人 権することを願わずにいいる状況のもとで、 人（後には確立闘争によってようやく身についてきた個人の尊厳を、力づくで傷られません。

59

つけようとするまさにパワーハラスメントに対して、団結して立ち上55の鼻息をうかがう管理職たちが萎縮して組織と職場を守れなくなってそれにしても、まるでヤクザのような体質の強権市長を相手に、そく支持します。
」ん。とうてい許される話ではなく、原告団職員の正当なたたかいを強ています。

決賠償金の余りの小額に落胆しつつも勝利の意義の大きさをかみしめで今後への影響も大きいたたかいだったのだ、という事です。高裁判権および人格権（（支援労組等々に深い敬意を捧げずにはおられません。すごい内容といいやられ、やがて歴史のくずかごに捨てられる運命にあります。跡を継いだ同類市長を相手に、困難の中、市政民主化闘争は新しい段階を迎えています。
この裁判が始まった時、私は次のメッセージを寄せて、大阪市労組

21での原告団勝訴確定で幕を閉じました。その間、労組敵視政策の主犯

アンケート強行、 月裁判闘争開始から早くも 年。裁判は大阪高裁

2

うのは、ほかでもない、わが国憲法の根幹にかかわる思想良心の自由

4

橋下市長は、 年 月の都構想住民投票に敗れて事実上市長辞任に追75連・大阪自治労連が支える「裁判をささえる会」に参加しました。―「思

13

19

15

14

永井 守彦大阪市役所を市民に役立つ所に、自治体労働者の良心と尊厳をかけてそのたたかう歴史に勝利の ページを飾る

大阪市役所退職者会会長

なら、私は共産党員ではありません。当局と市職がぐるになって、不弁護士資格をもち、法曹界に身を置く者としての常識を有する人間を選びました。いわれのない差別とたたかうために（私自身差別されられることなく、自主的な判断で、誇り高い労働者としての生きる道

正や差別を職場に持ち込んでいるのを数多く見てきて、私自身あやつなら、このような馬鹿げた問題を起こすなどということは、およそ考たくないので）市労組に加入したのです」

なければ、この裁判はたたかい得ただろうかと考えた時、私たちの選

市労組という、たたかうナショナルセンターに加入する労働組合が決断を要したことでしょうか。よくぞ立ち上がり勝利を手にしてくれ

年、〝生涯一ヒラ〟を誇りとして生きてき

でした。

発症以来

中山脛腕裁判・原告中央図書館電話交換手中山八重子さん、 年のいます。

局で、何らかの形で私も関わったものをこの際紹介しておきたいと思裁判に限定しても他の自治体にはない状況を呈していました。市長部

よいものでした。故に、他の自治体にはみられないようなたたかい、

ところで、大阪市における労働組合運動、労使関係は特異といって択に、改めて確信を持つことができます。

大 阪 市 役 所 職 員 と してた私自身に、後輩のみなさんが新たな誇りをつくってくれたのでした。
日、喜びを共にしてくださった人々、その後ろには、支援しありがとう。
月

月てくださったいく千、いく万の人々がいることを忘れないようにしましよう。
私の脳裏を去来していたのは、あの日あの時、そうです。 年7年 月高裁での勝利判決確定まで 年間にわたるたたかい

79

橋本浙子事件・ 年、同和事業指導員の橋本浙子さんが、「矢田事件」

11

たと改めて敬意を表明します。

たと感謝するとともに、自治体労働者の良心と尊厳を守り抜いてくれ

徹の傍若無人な振る舞いを断罪するこのたたかい、どれだけの勇気、えられない異常事態でありました。市長という権力を背景にした橋下げます。

思想調査アンケート裁判の勝利に大きな拍手を送りお祝いを申し上

190

所支部婦人部ニュースからお一人だけ紹介しましょう。
「 市 労 組に行激しいたたかいでした。市労組を選択した組合員の思いを、浪速区役

たうえ、消防局へ配転。提訴を経て、大阪市が提案した職場の中から、導員としての職場を奪い、 か月もの間、たった一人で研修を強要しを差別事件だと認めないことを理由に、解同いいなりの大阪市が、指72

41

日、大阪市役所労働組合の結成集会の感動と、その前後を通じての5

13

く者は、共産党員ばかりだという人がいますがそれは違います。なぜ

15

91

4
22

8

橋本さんが選んだ大阪市立大学事務局へ配置するという和解で決着しました。
人の原告が提訴し、

年

月、

10

90

7

年余のたたかいを経て、97

昇任昇格差別を是正させるたたかい・ 年 月、昇任昇格差別を是正せよと
7

中山過労死裁判・ 年 月保育士の中山淑恵さんが、職場でくも膜た。

このたたかいによって昇任昇格差別是正への端緒を切り拓いたのでし磯村大阪市長が、尾崎原告団長あてに「念書」を提出し和解しました。

711

上告を棄却し、高裁判決が確定しました。
第 回大阪市役所部落研実行委員長権利停止無効確認訴訟・ 年

9

和さんがたたかいましたが、地裁、高裁敗訴判決につづき、最高裁が下出血で倒れ死亡しました。過労死認定を求める裁判を、夫の中山直95

74

月、開催予定の第 回市役所部落研究集会について、大阪市職は、妨

2にカ月の権利停止を行いました。この裁判では、被告市職の控訴、害し、中止に追い込んだ上、市職の方針に反するとして、実行委員長

2

りましょう。命あるかぎり前へ前へと。

最高裁へ上告という事態を迎えていますが、正義は勝つ！と信じ頑張

組合事務所裁判は、常軌を逸したと言うべき大阪高裁判決によって、上告によって、最高裁まで争うこととなりましたが完勝の判決でした。

1

16

あろうことになりました。
2012 年の 月に強行された職員アンケート。今振り返ってみて

西晃時）のいわれのない公務員攻撃・労組敵視施策により、相当劣悪でした。

して一致団結してたたかい抜いた弁護団の皆さん、本当にお疲れ様で今回の思想調査アンケート国賠訴訟は、権力者の専横を司法によりした。

いることでした。ましてや訴訟を提起し真正面から橋下氏の市政方針

一回口頭弁論での私の宣言は、皆さんのお陰をもちまして勝利判決と統制し「法の支配」を確認する……そのための憲法訴訟である……第うと思います。

くりを進めて参りましょう。今後ともよろしくお願いいたします。

今回の勝利を全ての労働現場に活かし、日本国憲法が活きる職場ついう形で結実しました。

琶 湖 グランドホテル ）での長 岡 先 生とのやり 取 りです。なかなか 訴訟提起という方針が決まらない当時の情勢を嘆き、「この明白な憲法違反の暴挙に対し、訴訟提起をして闘わないということがあり得るのか？」と何度も熱く語る彼女の言葉は忘れられません。その後しばら
くして訴訟提起の方針が決まり自治労連弁護団の城塚先生から弁護団

ようがんばったが強烈に覚えているのは、アンケート直後にあった権利討論集会（琵

（当時）民法協の弁護士の中でも様々な意見があったのですが、私と闘うことには、己を奮い立たせるような決意と覚悟が必要だったろそんな中、アンケート調査に抗って声を上げることすら相当の勇気の原告団を率いた永谷さん、原告の皆さん、労組・支援の皆さん、そていただきました。本当にありがとうございました。

から」とおっしゃった井関団長ですが、最後まで本当に私たちを導い「自分はもう年で、健康に不安もある。いつまで続けられるか判らん

た。無理なお願いを承知の上で井関先生に就任のお願いをしました。

弁護団結成に際し、弁護団長就任を巡っても少し時間がかかりましです。

で承諾したのも、ここでの長岡先生との（熱い）語らいがあったから弁護団事務局長 弁護士

闘ってこそ明日は拓ける ― 長い間本当にお疲れ様でした！

皆さん長い間本当にお疲れ様でした。そしてありがとうございました。
今回の思想調査アンケート国賠訴訟での勝利、そしてその裁判中に経験した 2015 年 月 日の都構想住民投票での歴史的勝利、この
17

つは自分自身の弁護士人生の中で確実に強く思い出と印象に残るで5も、当時の市職員（公務労働者）を巡る世間の雰囲気は、橋下市長（当2事務局長就任の要請を受けた時、自分でも驚く程あっさりと二つ返事

172常 任 弁 護 団 の 皆 さ ん

弁護士

大前

治

年間にわたる裁判への弁護士

長岡 麻寿惠

アンケートが実施された直後、たくさんの弁護士と市労組の皆さんが急遽集まったあの寒い日のことを、そして皆さんの暗い表情を今も原告の皆さん、ご支援いただいた皆さん。
ご尽力、本当にお疲れさまでした。長いたたかいでしたが、一審・控行われるのか、と驚くとともに暗澹たる気持ちになったことを覚えて

時々思い出します。こんな憲法違反がこの時代にこの大阪市で堂々とか月後のいます。あれは、その後の、自衛隊海外派兵閣議決定、戦争法の強行「憲法を焦点に据えたたたかいをしよう」「憲法を守ろう」と、原告・れません。

ことでした。まるで「組合つぶし」のために市長になったかのようです。
しょう。
私は、原告

市労組を始めとするみなさんの反撃がはじまりました。 年に亘るたでも許されるものではありません。権力者の支配、権力の濫用は本当りました。人格を無視して人間性を否定する仕打ちなど、どんな場面

ト回答を命じられたときの悩みと苦しみ。それを聴くたびに胸が詰まく漫才まで生まれ、「 市 民 の た め に も 憲 法 を 守 る 自 治 体 を 」 との 運 動す。しかし、そのたたかいの中で歌が生まれ、劇が生まれ、大阪らし

たかいは原告や労組のみなさんにとって大変なご苦労だったと思いま

張りましょう。

悪政を打ち破るうえでも大きな武器となると思います。今後とも、頑裁判所が橋下市長の命令を「違法」と断じたことは、今後の維新の姿には、勇気を与えられました。

横暴に対して立ち上がり、立派に裁判闘争を闘い抜こうと決意されたが広がり、 年前には想像もしなかった、都構想住民投票での住民勝もたちと向き合いながら誇りをもって働いてきた皆さんが、アンケー

名の陳述書を担当しました。保育士として仲間や子ど成立と、立憲主義を踏みにじる公然たる動きの始まりだったのかもし

2

悪政推進のためには、市民と連帯共同する労働組合が邪魔だったので

思えば、橋下市長がこのアンケートを実施したのは就任

訴審ともに勝訴できて本当によかったと思います。

4に恐ろしいと思いました。しかし同時に、原告の皆さんが橋下市長の4

6

謝する次第です。

れた裁判でした。原告の皆さんや市労組、ご支援の皆さんに心から感が開ける、たたかってこそ労働組合、との確信を私たちにも与えてく

利や橋下市長の退陣という状況を実現しました。たたかってこそ展望

418

常 任 弁 護 団 の 皆 さ ん

弁護士

宮本 亜紀

弁護士

高橋

徹

元市長の橋下があのおぞましい思想調査を実施してから、 年が経

勇気と裁判官の理解を求める努力、世論を動かしてきた運動の賜です。

違法と橋下市長を断罪する判決が世の中に出たのは、皆様の提訴する勝訴おめでとうございます。地裁・高裁がいずれもアンケート内容に思い、まじめに従事してこられた市労組組合員の誇りをズタズタに傷しての使命を胸に刻み、人によっては定年の間際まで、市民のためを

員と市民を分断させるためのあからさまな画策でした。自治体職員と過しました。職員の労働組合活動や政治活動を悪であると宣伝し、職2012 年 月から裁判を闘い抜かれた原告団の皆様、支援の皆様、憲法判断に消極傾向な裁判所ですが、国家権力の人権侵害を止める憲

つける非道でした。市労組組合員の怒りや、驚き、不安や、悲嘆は、想像するに余りあります。一審判決、控訴審判決は、不十分ながらも、この思想調査が憲法上の権利を侵害する許されない施策であったこと

私自身は、この弁護団に参加させて頂き、とりわけ陳述書の作成や、初めて見た時の衝撃をよく覚えています。市民生活を守る仕事をして苦しさは、自治体職員だった両親と重なって涙が溢れました。陳述書

本人尋問の準備を通して、原告の皆様、市労組組合員の生真面目さ、を認定しました。この勝利判決が確定したことにより、ひとまずは一作成でも、自己の生き方を選んだ経緯や仲間との信頼関係をお聞きし芯の強さ、気高さに心を打たれました。少数組合であっても、保育現

きた自治体職員の誇り、仲間と組合活動に取り組んできた生き方・信て、それらで形作られた信条を踏みにじられる苦しみを法律上保護さ場をよくするため、父母とも連携して奮闘されてきました。あるいは

矢報いることができたことを率直に喜びたいと思います。原告の皆様、れる権利・利益として裁判官に理解させようと努力しました。めまぐ

生活保護事業の担当職員として、真摯に生活困窮者に寄り添って来ら条を全否定され、密告を奨励される内容で、信条を自ら捨てることでるしい情勢の中での裁判は長く感じましたが、原告団の力強い明るされました。私は、この弁護団活動を通じ、市労組組合員の生き様に接お疲れ様でした。そして、おめでとうございます。

と毎回多くの傍聴など支援に励まされました。弁護団でも鍛えていた

することができたこと、勇気を振り絞って法廷闘争に立ち上がった原後の弁護士人生の糧にしたいと思います。本当によい経験をさせて頂

告の皆様の後押しを幾ばくかでもなしえたことを自身の喜びとし、今だきました。大変ありがとうございました。

処分されず家族生活の安泰を守るか選択を迫られた痛みと息が詰まる

振り返れば、アンケート実施はすぐに弁護士にも知らされ、内容を法の番人としての役割を改めて意識できた訴訟でした。

4

きました。ありがとうございました。
「 勝 利 判 決の 確 定 を 共 に 喜 び ま
しょう」

19

7

常 任 弁 護 団 の 皆 さ ん

弁護士

河村

学

橋下市長による思想調査からまる丸４年。原告のみなさんは、人間

尚橋下市長による思想調査アンケートが違憲・違法であるとの司法判としての、自治体労働者としての誇りにかけて闘ってこられたと思い

増田

断が確定したことに、原告団のみなさまの奮闘に敬意を表するとともます。その成果は、行政の長が憲法上の人権を公然と無視するという弁護士に、多くの団体・市民からいただいた支援に感謝を申し上げます。

前代未聞の行為を白日の下にさらし歴史に刻んだこと、行政べったりの姿勢が強い昨今の裁判官をしてこれを憲法違反と言わしめたこと、全職員へのアンケートが実施されると報道され、その内容に接した
とき、まさに「思想調査」と呼ぶべき職員の内心に土足で踏み込むよ

職員の思想統制により住民の福祉切り捨て等を実現しようとしてきたを乗り越えて声を上げる決断をし、その後も闘い続けられたからだと

うな人権侵害であることへの怒りの声が広がりました。同時に、熱狂

様々な意見が飛び交いましたが、組合員一人ひとりの意見を大切にす思います。もちろんこの運動を支援する人たちの多くの力があり、弁

おおさか維新の会の目論見を打ち破ってきたこと、などに現れました。

るという組合民主主義を貫徹しつつ、職員の権利・自由や労働基本権

護団もまたその一翼を担ったと思いますが、やはり、本件においては、的な支持を背景に、独裁をも辞さない橋下市長にどう対抗するのか、を侵害する行為を許さないたたかいを広げることを確認して、市役所

個人が、自らの権利と家族・子どもたち・他の仲間たちのために立ちこれらの成果は、一重に、原告のみなさんが、困難な時期に、それ前で「違法な調査には回答義務はない」と訴えて職員を励ましながら上がったことが重要でした。とりわけ、常に子どもたちと接し、その現場の職員の苦悩、葛藤も強まりました。急遽開催された会議では、中止を要求し、思想調査の影響をヒアリングする実態調査などに取り未来を考えている保育士の方が原告団の多数を占めたことは、運動に力強さを与えてくれたと思います。スタンダップの劇は、むしろ支援組む中で、国賠訴訟の提起へと立ち上がりました。
こうしたみなさんのたたかいが、不当な権利侵害や地方自治の破壊
としての市労組の存在意義を明らかにし、「 都 構 想 」 住 民 投 票 での 勝

われた一人ひとりの方に感謝を述べたいと思います。ありがとうござ

原告団をまとめた永谷さんや、川本さんをはじめ、原告となって闘の方々や弁護団を励ますものでした。

利など、困難な情勢を切り開いて、橋下・維新の会に反撃をすることいました。

を許さず、住民とともに歩む自治体づくりという職員団体・労働組合につながっていったものと確信しています。
歴史に残るたたかいに参加し、勝利した喜びをみなさんと分かち合えることを誇りに思います。

20

常 任 弁 護 団 の 皆 さ ん

弁護士

杉島 幸生

原告のみなさん、支援のみなさん、本当におめでとうございます。

弁護士

楠

晋一

思想調査アンケート国賠訴訟原告団のみなさま、市労組連をはじめというものでした。その後、頭がくらくらするともに、体が熱くなり、に最初に生まれた感情は、怒りではなく、「これはなんなんだ？？？」

るのか、それは誰から誘われたのか……読み進めていくうちに私の中に読 むことができました。組 合 活 動 や 政 治 活 動に参 加したことがあ

識とは、あまりにかけ離れていたからです。その後アンケートを実際でした。それは、伝え聞こえてくるアンケートの内容が、私のもつ常顔に隠された熱い想いを垣間見ることができました。野田先生の鑑定

うなアンケートでさらに苦しめられないといけないのか。原告団の笑

か、正義を貫きあえて茨の道を歩いてきたみなさんがどうしてあのよ

公務員として仕事に対してどのような想いを持って向き合ってきたの組を立ち上げたか、どのようにして苦しい時代を闘ってこられたのか、の作業に関われたことです。組合員の皆さんがどのような想いで市労一番印象に残っているのは、野田正彰先生の下で完成させた鑑定書とする支援の皆さま勝利判決本当におめでとうございます。私も弁護

心臓がどきどきしてきたことを今でも憶えています。原告のみなさん

書だけでなく、原告と弁護団の共同作業で作り上げた陳述書に現れた

ご苦労様でした。あの日ニュースで今回の思想調査アンケートのことの陳述書でも思想調査アンケートを最初に読んだときの思いを書いて原告全員の想いは、必ずしも判決の中では十分に評価されませんでし

団として関われて、大変貴重な勉強をさせていただきました。

貰いました。それを読み返すたびに返すたびに、第三者である私でもたが、私たち弁護団の大きな支えとなりました。

を知った私は、なにが起こったのかをよく理解することができません

そうなるのだから、当事者である皆さんが受けた衝撃は並大抵のもの

きているということを確認する裁判でもありました。そして不十分なの被害を救済するというだけではなく、この国に憲法と民主主義が生

本当に頭が下がります。私のなかでは、この裁判は、原告のみなさん

さんは、それには負けず、回答を拒否し、裁判までして闘いました。

り、公務員が市民目線で仕事をする上での大きな礎となることを願っ

とい う 部 分 が 公 務 員 と 公 務 労 働 者 を 規 律 す る 揺 る ぎ ない ル ー ル と ながないようにする職務上の注意義務を負っているというべきである。
」

発出に際し、職員に違法行為をさせたり、職員の権利を侵害すること

務命令であっても発出できるものでないことはいうまでもなく、その今回勝ち取った判決、とりわけ、「市長は、……いかなる内容の職ところは多々あるとはいえ、実際に勝訴判決をえることで、それを確ています。

ではなかっただろうなと思わずにおられません。しかし、原告のみな証することができました。それができたのは、まったくもってみなさんのおかげです。心から「ありがとう」と言わせて頂きます。

21

常 任 弁 護 団 の 皆 さ ん

弁護士

中村 里香

原告団のみなさま、支援者の方々、本当にお疲れさまでした。
このアンケート実施は２０１２年２月、当時、弁護士２年生だった
私は、報道等で知ったこのアンケートの内容に驚き、いてもたっても

弁護士

遠地 靖志

思想調査アンケート国賠裁判での勝利、本当におめでとうございます。私も弁護団の一員として微力ながら貢献できたことを大変うれしく思います。

置けない、何とかしなければ、という、何とも言えない空気が流れてかなどの見通しもまだ全く立っておらず、とはいえこれは絶対に捨て緊急会議とはいえ、今後どのように進めていくか、誰が原告となる

るかのたたかいでもありました。陳述書作成の過程で幾人かの原告の進める橋下市長の手先とするのか、市民のための市政を担う職員を守である私にとっては、市職員を、その心までも縛って市民生活破壊を基本権という基本的人権を守るたたかいであったと同時に、大阪市民

この裁判は、大阪市職員の思想良心の自由、政治活動の自由、労働いたことを覚えています。私自身、現代のものとは思えないようなア

みなさんからお話を聞きましたが、印象深かったのは、みなさんが市いられず、直後の日曜日に開催された「緊急会議」に参じました。

ンケートの内容に、どこか現実味がないような感覚にとらわれました。

そのことと結びついていたということです。思想調査アンケートは、民のための市政をつくろうと奮闘されており、労働組合活動もまさにングにも参加させていただきました。その中で、当事者の方々の、労そうした 労 働 組 合 活 動 を 敵 視 するものであり、みなさんの生き 方 そその後、実際にこのアンケートに直面した市職員の方々へのヒアリ
働者、また、労働組合員としての思いに触れるうちに、このような思

大阪市ではまだまだ維新市長が続きますが、原告のみなさん、市労のものを否定するものであるということがひしひしと伝わってきまし

あれから４年あまり。地裁、高裁を通じて、このような思想調査ア

組のみなさんがこの裁判の勝利を力に、今後も市民のための行政をす

いを何としても裁判所に届けたい、このたたかいを通じて市民にも届ンケートが憲法違反であることを認めさせたのは大きな成果です。こすめる先頭に立って、生き生きと仕事に取り組まれることを願っていた。

のような成果を得られたのも、原告団のみなさまのがんばり、また、ます。

けたいと願うようになりました。

支援者の方々の地道な活動あってこそです。
「憲法が生きる自治体を」、その一歩となったことを確信しています。
みなさま、本当にありがとうございました。
これまで本当にありがとうございました。

22

110 名の大弁護団の皆さん
1

井関

2

28 小林

保夫 きづがわ共同法律事務所

長岡麻寿惠 南大阪法律事務所

29 篠原

俊一 関西合同法律事務所

3

西30 下迫田浩司 弁護士法人阪南合同法律事務所

4杉島

幸生 関西合同法律事務所

31 城塚

健之 大阪法律事務所

5河村

学 関西合同法律事務所

32 杉本

吉史 大阪法律事務所

6高橋

徹 南大阪法律事務所

33 杉山

彬 杉山法律事務所

7

増田

尚 きづがわ共同法律事務所

34 菅野

園子 豊中総合法律事務所

8

大前

治 大阪京橋法律事務所

35 高橋

早苗 秋田真志法律事務所

9

遠地

靖志 南大阪法律事務所

36 辰巳

創史 堺総合法律事務所

10 楠

晋一 京橋共同法律事務所

37 谷

11 中村

里香 北大阪総合法律事務所

38 谷

12 宮本

亜紀 きづがわ共同法律事務所

39 十川由紀子 弁護士法人阪南合同法律事務所

13 愛須

勝也 京橋共同法律事務所

40 徳井

義幸 北大阪総合法律事務所

14 伊賀

興一 伊賀・笠松法律事務所

41 戸谷

茂樹 京橋共同法律事務所

15 石川

元也 石川元也法律事務所

42 中西

16 井上

洋子 きづがわ共同法律事務所

43 野仲

厚治 野仲協同法律事務所

17 井上

耕史 堺総合法律事務所

44 名波

大樹 北大阪総合法律事務所

晃 河村武信・西晃法律事務所

智恵子 大阪法律事務所真介 北大阪総合法律事務所

基 北大阪総合法律事務所

18 岩田研二郎 きづがわ共同法律事務所

45 南部秀一郎 弁護士法人阪南合同法律事務所

19 宇賀神46 西川

直 天王寺法律事務所

大史 大阪中央法律事務所

20 大江

洋一 堺法律事務所

47 橋本

21 奥村

昌裕 奥村昌裕法律事務所

48 原野早知子 大阪法律事務所

22 鎌田

幸夫 北大阪総合法律事務所

49 半田みどり 弁護士法人阪南合同法律事務所

23 笠松

健一 伊賀・笠松法律事務所

50 平山

敏也 大阪中央法律事務所

24 河村

武信 河村武信・西晃法律事務所

51 平山

正和 堺総合法律事務所

25 喜田

崇之 関西合同法律事務所

52 藤木

邦顕 豊中総合法律事務所

26 岡本

一治 弁護士法人阪南合同法律事務所

53 細見

27 桐山

23

和彦 井関・西岡法律事務所

剛 なかもず法律事務所

54 牧

敦 北大阪総合法律事務所

茂 北大阪総合法律事務所
亮太 京橋共同法律事務所

55 正木みどり 関西合同法律事務所

83 脇山

淑子 わきやま法律事務所

56 村松

84 小関

眞 仙台中央法律事務所

弘 弁護士法人大阪パブリック法律事務所 85 松井繁明 都民中央法律事務所

57 森下

昭夫 大川・村松・坂本法律事務所

58 森平

尚美 北大阪総合法律事務所

86 泉澤

章 東京合同法律事務所

59 山口

健一 山口健一法律事務所

87 瀬川

宏貴 東京合同法律事務所

60 粱

龍成 弁護士法人京阪藤和法律事務所

88 上条

貞夫 東京法律事務所

61 渡辺

和恵 きづがわ共同法律事務所

89 小部

正治 東京法律事務所

62 吉田

維一 神戸合同法律事務所90 佐藤

誠一 東京南部法律事務所

63 岩佐

英夫 京都南法律事務所

91 萩尾 健太 渋谷共同法律事務所

64 塩見

卓也 市民共同法律事務所

92 森

65 吉田

恒俊 奈良合同法律事務所

93 四位 直毅 西久保綜合法律事務所

66 畠中

孝司 弁護士法人やまと法律事務所

94 長澤

孝博 渋谷共同法律事務所

彰 代々木総合法律事務所

67 小野原聡史 きのくに法律事務所

95 久保木亮介 代々木総合法律事務所

68 山﨑

和友 ゆら・山﨑法律事務所

96 鈴木 亜英 三多摩法律事務所

69 山崎

国満 弁護士法人阪南合同法律事務所

97 吉田 健一 三多摩法律事務所

70 畑

純一 和歌山合同法律事務所

98 藤野 善夫 千葉中央法律事務所

71 芝野

友樹 和歌山合同法律事務所

99 篠原 義仁 川崎合同法律事務所

72 良原

栄三 良原栄三法律事務所

100 川口 彩子 川崎合同法律事務所73 上野

正紀 上野法律事務所

101 阪田 勝彦 武蔵小杉合同法律事務所

74 佐藤

真理 奈良合同法律事務所

102 神原75 内田

信也 北海道合同法律事務所

103 穂積 匡史 武蔵小杉合同法律事務所

76 佐藤

博文 北海道合同法律事務所

104 鈴木 麻子 武蔵小杉合同法律事務所

77 渡辺

達生 北海道合同法律事務所

105 小笠原忠彦 甲斐の杜法律事務所

78 橋本

祐樹 北海道合同法律事務所

106 笹田 参三 弁護士法人ぎふコラボ西濃法律事務所

79 西尾

弘美 西尾弘美法律事務所

107 山田 秀樹 弁護士法人ぎふコラボ西濃法律事務所

80 大賀

浩一 さっぽろ法律事務所108 長谷川一裕 弁護士法人名古屋北法律事務所

元 武蔵小杉合同法律事務所

81 田中健太郎 さっぽろ法律事務所

109 石口 俊一 石口俊一法律事務所

82 脇山

110 前田 憲德 北九州第一法律事務所

拓 わきやま法律事務所

24

」 と 思い ま守山 禎三「思想調査アンケート」国賠訴訟・勝利判決おめでとうございます。そして、ありがとうございます。
大阪労連・大阪市地区協議会 議長

あの判決の瞬間、「大阪市に市労組が有って良かった
した。
1990 年の夏に市労組が結成されて 年。

議長

松本 哲夫

「市役所の中は闇」と言われる大阪市役所の中にあって、「市民の肩もてばずっとヒラ」という厳しい状況を跳ね返しながら、活動を続けて来られたみなさんが居たからこそ、今回の勝利は勝ち取れたと思います。

労働者としての誇りを、個人としての尊厳を懸けて闘っておられる

市労組のみなさんも、一人一人は私たちと同様に弱い人間でしょう。

しかし、市役所の中で闘うことを決意して市労組を結成され、闘い続けてこられたからこその勝利です。

「労働組合とは何か！」を示す市労組に敬意を表します。

闘いは続きます。共にがんばりましょう。

とともに明らかになり、自ら直筆の業務命令を出しながら「野村特別顧問がやったこと」と主張し、野村氏と責任のなすりつけ合いをした

橋下氏が、姑息で自己保身しか考えない無責任な人間だったことが露
わになりました。

職員には「提出しなければ解雇されるかも」という苦悩をさせ、家族をも巻き込んだ行為は、市長を辞めたからと言って決して免罪されるものではありません。

原告としてたたかってきたみなさんが、提訴までさまざまな葛藤をされたことは、想像に難くありません。また、大阪争議団共闘会議への加入や、他労組・各団体へのオルグ活動など、今まで経験したことの無い運動にも取り組まれてきたと思います。アンケート裁判での勝

判でのたたかいにも確信になります。最後まで展望を持ち続けてたた利とたたかいの経験は、最高裁に上告受理を求めている組合事務所裁ものが言えない職場をつくることが橋下・維新政治の狙いであり、そな役割を果たされることを期待しています。

かってきた原告のみなさんが、今後も民主主義を守るたたかいで大きとにもつながっています。

のことは職員に対して「市民に命令する立場にある」と訓示をしたこ

職員を文字通りの恐怖政治・強権政治で従わせ、もの言わぬ職員、るたたかいに立ち上がった市労組組合員の勇気と団結力です。

この結果を得ることができたのは、何よりも橋下・維新政治に対す

大きな意義があります。

が断罪されたことは、民主主義そのものを守るたたかいとしても大変アンケートが明らかに憲法違反であることが認定され、橋下前市長

大阪争議団共闘会議

思想調査アンケート裁判の勝利おめでとうございます。

!!

しかし、強行したアンケートが憲法違反であることは、裁判の進行

25

26

番目の原告として2012 年

ＯＢ応援団事務局長

西岡 健二

月の事件の発端から高裁判決まで、 年の年月は長い

ようで短かった。この裁判の勝利へ、多くの支援の輪が広がったが、とくに大阪市労組ＯＢの仲間たちが発揮した役割と力は大きかったと思う。ぼくもそうだが、多くのＯＢは「自分が在職なら原告に」の思いを持った。そう、 番目の原告として。多くのＯＢが、あの日から 回年間の支援の気

現場の労働状況が、入所者に合わせて変えて 交替となり、 年目に、働きながらうたわせてもらってました。

状況ではないか？と思っています！弱い者いじめは早く無くなれ！と持ちを支えた。大阪市の職場に悪がはびこるとき、ＯＢは立ち上がる。

ただ「こんな理不尽なことが許せるか」の憤りが、加したＯＢもいた。地裁、高裁の裁判傍聴にも多くのОＢの姿があった。

を超える早朝の本庁・区役所前宣伝に駆けつけた。三重県から毎回参50

激務で出血性十二指腸潰瘍で ℓの吐血をして、 才で早期退職して、

2

これからも民主主義を守り続けましょう

川崎 ゆたか

年前の、西淀川公害訴訟を応援するうた「手渡したいのは青い空」

60

主夫兼メッセージシンガーとして生きてきて、連れ合いが市長を相手に、裁判の原告に……「歌詞を書いてくれたら、うた作るわ…」と言って、少し原詞を補足して作ったうたが「スタンダップ」でした！

公務員が首長を訴える……僕も、経験しました。国道 線で唯一トン

年目に、施設内を通る国道工事の計画がわかり、知事さん相度現場に来てくれました。そんな学中に身体に刻み込まれて、大阪に帰って来て、福祉現場に入り、しょ祉は心や ！」それは「うた」も同じやということを日本福祉大学在に生きんわが心、
私心なければ揺らぐことなし」という言葉です！「福来ました。それを支えてくれたのは、故黒田了一知事の「革新の大義

営の知的しょうがい者の入所施設）で働きながらうたわせてもらっていました。それから、この裁判に関わられたみなさんご苦労様でした！

る限り、声の続く限りうたわせてもらいます！本当にありがとうござ

信条の自由を守らないと民主主義は守れません！これからも機会のあせんくらい、声の続く限りうたわせてもらいました！ほんとに、思想原告のみなさんと、訴えと一緒に、何回うたわせてもらったかわかりま

経験もあり「スタンダップ」も北は秋田から南は沖縄まで連れ合いやルにしたのです！黒田了一知事は手に、計画変更を裁判所に組合として訴え、国が和解案としてトンネ職してネルがあるところをみなさん御存知でしょう。そのトンネルは僕が就

26と同じくこの「スタンダップ」が 裁判を応援するうたとして、僕が作った唄として人々に愛されたうたの代表となり、うたわせてもらってきた人生に感謝しています！

4

55

!!

本当に原告のみなさんご苦労様でした！そして、ありがとうござい4

4

うがい者が居る悲惨な状況…今でもあまり変わらない、いや悪くなる

2

ました！

2

2

私は、 年間大阪府立砂川厚生福祉センター（泉南市にある府立府
33

2

60
20

26

大阪高裁判決概要…… （第西当ではない（不相当）」との 審判断を踏襲する。

晃

長メッセージを添え、本件業務命令をもってしたことそれ自体は、相思想調査アンケート国賠訴訟弁護団事務局長 弁護士

審との対比含）1

ただその後で、「本件調査チームが、その調査を実施する方法の選

件調査チームが大阪市における労使関係等の調査方法としてアンケー

択に当たっては、合理的な裁量を有するというべきであるところ、本
本件職員アンケート調査の実施主体は大阪市であり、またいわゆる個々のアンケート項目の違憲性・違法性判断につう手法それ自体は相当である」という点に置かれて（変化して）いる。

ト手法は不相当」との一審判断に比較すると力点が「アンケートといあったとも認められない。
」として、「職務命令を背景にしたアンケー

トという手法を選択したことそれ自体は問題であったとも、不相当で。…第 審と同じ判断。
たい（控訴審判決 頁）

本件職員アンケートの目的・必要性・相当性に関第いて

労働基本権侵害（憲法 条）であると判断された質問項目（Ｑ、 ）大阪市役所の組合が行う労働条件に関する組合活動への参加の有無を質問するアンケート項目

Ｑなかったとは言えないものの、職務命令をもってほぼ全職員を対象に

目（Ｑ

、 ）

条）であると判断された質問項

組合加入の有無を質問するアンケート項目との判断部分を変更している。

プライバシー権侵害（憲法

16

2
Ｑ

直近二年間の特定の政治家を応援する活動への参加の有無を質

9

必要性は乏しいものであったということができる」

Ｑ

審の判断「本件アンケートを実施する必要性が全く存在し理性を認めることができる」（控訴審判決 頁）

命令をもってほぼ全職員を対象として行うことについても、一応の合性を認めることができ、またその質問に対する回答についても、業務「大阪市による本件アンケートの実施は、これを行う必要性と正当

第
して

1

調査チームは、大阪市から独立していたとも、中立であるとも認めが第アンケート実施主体論・調査チームの独立・中立
性に関して

1

28

34

網羅的な質問を内容とするアンケート調査を実施しなければならない

ｃｆ 第

1

6

6

31

3
16

7

13

1

また、本件アンケート調査の相当性に関しては「大阪市が職員宛市

27

1

2

7

審判決では違憲（労働基本権侵害）と認定されていたＱ （組いわゆる「紹介カード」配布・受領の有無を質問するアンケー

問するアンケート項目
Ｑ
ト項目
ｃｆ
21

第

損害について

今回の大阪高裁判決では合憲とされた。

問を含むものであったところ、原告らは本件アンケートへの回答を義54（今回の判決の中核的部分）

第本件アンケート調査実施の国賠法上の違法判断について1

回答した者も、回答しなかった者も、いずれも（精神的苦痛を被ったことが認められる。

名の原 告 全 員 が ）その余の諸事情をも考慮して、原告らに生じた精神的苦痛に対する違 憲とされた項目 が一減ったこと償するべき責任を負う。…第 審と同じ判断。
159

慰 謝 料 としては 金 4000 円（＋ 弁 護 士 費 用 1000 円 ）合 計一人
5000 円 が相 当である。…基 本
審 と 同 じ 判 断 で あ る が、出する権限を有しているが、いかなる内容の職務命令であっても発出により慰謝料の金額が 5000 円

的に第できるものでないことはいうまでもなく、その発出に際し、職員に違→ 4000 円となった。

上の注意義務を負っているというべきである」
名 全員に
対し一人 5000 円（＋利 息 ）をそうであるにも関わらず今回の職員アンケート調査では「橋下市長は、その内容を確認し、内容を修正・変更するなどの措置を講じるこ務に違反していた」
1

項に基づき、本件アンケート調査によって原告らが被った損害を賠

橋下市長には過失も存在するのであって、大阪市は国家賠償法

条

支払え。

59

となく漫然と本件職務命令を発出したものであって、職務上の注意義（ 結 論 ） 大 阪 市は原 告

法行為をさせたり、職員の権利を侵害することがないようにする職務「…市長は、その地位に基づき、大阪市の職員に対し職務命令を発ることが明示されたことから、回答するか否かの心理的葛藤が生じ、務付けられるとともに、正確な回答をしなければ処分の対象となり得

前記の通り、本件アンケートは原告らの憲法上の権利を侵害する設

514…違憲とされたアンケート項目が第 審 個→控訴審 個となった。

合費の使途を尋ねるもの）に関しては、「違憲とまではいえないとして、

1

9

1

28

声

明

1 本日、
大阪高等裁判所第 2 民事部（田中敦裁判長）は、
橋下徹前大阪市長が、2012 年 2 月に実施した「労使関係に関する職員アンケート調査」について、これが職員の団結権を侵害し、また、プライバシー権を侵害する違法行為であると認定し、国家賠償請求を認容する判決を言い渡した。
2

判決は、①組合活動への参加の有無及びその態様を訊く質問（Ｑ 6）、組合加入の有無及びその理由について訊く質問（Ｑ16）について、憲法 28 条の団結権を侵害するとし、②特定の政治家を応援したか否か及びその態様を訊く質問（Ｑ 7）、「紹介カード」配付を受けた事実の有無及びその態様を訊く質問（Ｑ 9）について、憲法 13 条のプライバシー権を侵害すると判断した。
そして、アンケートへの回答を求めた以上、橋下前市長には、アンケートが職員の権利を侵害しないよう確認すべき注意義務があるところ、違法な質問によって職務上の注意義務に違反し、国家賠償法上の違法行為を行ったとして、原告一人あたり金 5000 円の損害賠償を認めた。
もっともこの判決が、1 審で団結権侵害が認められていた組合費の使途に関する認識を訊く質問（Ｑ21）について、質問によって組合員が組合費の使途に不明朗な点があるとの印象を抱いたとしても組合の自治により解消すべき問題として、組合を弱体化させるものとはいえないとして団結権侵害を否定したことは、大阪市の不当労働行為意思に目をつぶるものであり、この点は強く非難するものである。

3

本判決の意義は、橋下前市長が、大阪市職員の憲法上の権利を違法に侵害したことを明確に認め、その違法行為を1 審に引き続いて断罪したことにある。日本国憲法は、権力者により国民の自由・権利が不当に侵害されないよう、その行為に縛りをかけているが、本判決は、不十分な点はあるものの、
この立憲主義という憲法の本来的役割に立ち返った判決であるということができる。
職員は、本件アンケートを強制されることで、自らの自由・権利と自らの尊厳を守りたいという思
いと、回答しないことを理由に懲戒処分に付されるかも知れないという恐怖の中で、さまざまな葛藤と痛苦を受けた。橋下前市長、吉村市長らは、この判決を受けて自らの行為の誤りを認め、本件アンケー
トの対象となった全職員に対して真摯な謝罪を行うべきである。

4 橋下前市長は、就任直後から、労働組合を敵視し、職員を統制しようとしてきた。その手段として行われたのが、組合事務所の明け渡し請求、便宜供与の全面禁止などであり、その多くは裁判所や労働委員会で違法、不当労働行為との認定を受けている。
一方で、橋下前市長は、職員の労働条件を悪化させ、また、市民サービスを切り下げる施策を次々と打ち出してきた。橋下前市長の違法で強引な手法は、結局は市民の暮らしを切り捨て、権利や自由を押しつぶす役割を果たしているのである。
原告団・弁護団は、こうした橋下前市長の真の狙いを暴露し、職員個人の自由・権利のみならず、
市民の暮らしや、その自由・権利を守るためにも、さらに一層、奮闘するものである。
2016 年 3 月 25日
大阪市思想調査国家賠償請求訴訟原告団
同弁護団

29

声

明

思想調査アンケート裁判、勝利判決を受けて
3 月 25日に大阪高裁は、橋下前大阪市長が就任直後の 2012 年 2 月に教育委員会を除く、全職員
34,000 人を対象に実施した「労使関係に関する職員アンケート調査」（思想調査アンケート）について
憲法違反のアンケート調査であること、実施したのは大阪市と橋下前市長であると認定し、組合員の原
告 59 名に対して損害賠償を行えとの勝利判決を下しました。
勝利判決は、橋下前市長が職員に対し業務命令で回答しなければ処分すると脅し、回答しない職員に対して上司からの執拗な説得工作が行われたこと、その結果、職員に精神的苦痛を与え職場を混乱させた事実を見るならば当然の判決と言えるものです。
この思想調査アンケートは、内心の自由を奪う人権無視のもので憲法違反、との全国的批判の広がりにより、中止となりました。しかし、橋下前市長は反省することなく、2012 年 5 月に全職員に対し「入れ墨アンケート調査」を実施、回答拒否者に対しては、「市長命令に従うかどうかがアンケートの目的」と提出を強要してきました。まさしく思想調査アンケートは、市長に服従するかどうかの「踏み絵」として実施されたものです。
市労組は、橋下前市長と大阪市に対して、59 名の原告（組合員）だけでなく、「処分」と言う市長命令に苦しんだ多くの職員と職場を混乱させたことに対して深く反省し、市民と職員に謝罪することを強く求めてきました。
思想調査アンケートは、
橋下前市長が「民意を語れるのは選挙で選ばれた市長だけ」「市役所の組織で、市長の顔色をうかがわないで誰の顔色をうかがうのか」「公務員の組合をのさばらしておくと国が破綻する」「市民感覚に合うように労働組合を是正する」などの発言を繰り返し、職員には思考停止を求め、労働組合には攻撃し弱体化をすすめることで、大阪市役所を市長命令に絶対服従する上位下達の統治機構に変え、憲法無視がまかりとおる首長独裁の自治体づくりをすすめるために実施されたものです。
その後、橋下前市長のもとで執拗な公務員バッシングと労働組合への攻撃が行われるなかで、
「職員基
本条例」
「労使関係条例」「政治活動規制条例」などの憲法違反の条例が制定されました。条例の下で職員、労働組合への権利侵害が続けられています。そして、この憲法違反の条例は、市政改革プランによる市民への負担強化や「なんでも民営化」のもとでの地下鉄売却、病院、保育所、幼稚園潰しなど、市民、
職員犠牲の市政を押し付けるための「ブラック自治体」としての役割を果たすものとして作用しています。
市労組は、勝利判決を大きな力にして「憲法が生きる自治体を」めざして奮闘します。そのためにも憲法違反の条例を廃止させ、大阪市役所から権利侵害をなくすために引き続き取り組みを強めます。
さらに、組合事務所退去通知に対しては、「中労委命令守り不当労働行為を是正せよ」の声を広げ、「最高裁は、上告書を受理せよ」のたたかいを全国の仲間の支援のもとで続けています。
「憲法 28 条（団結権）守れ」のたたかいは、全国の労働組合に影響するものです。引き続きのご支援をお願いします。
最後に、全体の奉仕者として職員が生き生きと市民のために働くことのできる自治体づくりをすすめ、「おおさか維新」のすすめる憲法無視の自治体破壊をストップさせる活動に全力で取り組む決意です。
2016 年 4 月13日
大阪市役所労働組合

30

名の原告の陳述書より ︵抜粋︶という二重の苦しみをも味わいました︒

戦前のように物が言えない時代に逆戻りさせる

かのような︑こんな危険な動きを止めさせるた人暮

い と いて な あ ﹂と 話 が あ り︑
﹁ 処 分 ﹂と聞いて先へ進めない様式になっていました︒第一印象

信 さ れ て い ま し た︒ 項 目 を 埋 め て い か な い とアンケートは庁舎内パソコンで個人宛てに送マに︑これでよかったんかなー︒うーん何かち

アンケートを一旦出したけど︑その後﹁ホン「 ホンマに 出 し て よ かった の か 」︱︱悩む日々

E・Y

らし︑私一人の稼ぎに生活がかかっていて︑クは︑鳥肌が立つ思いでした︒それは︑①職員のが う ね ん︒ 何 か 変 や ね ん︒ な ん で や ろ う？ なM・M

ビになったらと︑恐怖を感じました︒下水道事

内心に土足で踏み込んで︑あるいは無理やり手んか苦しいなー﹂﹁でも︑生活かかってるもの﹂めに頑張ります︒

業については︑事業民営化に伴い職員を民間企を突っ込んで︑強制的に告白を求めていること︑と思い悩み︑自己嫌悪に陥りました︒提出まで「鳥肌が立つ」思い

業に転職させる計画︒職員の働き方や市民の暮②職員の組合活動や政治活動を﹁悪﹂とする視の短い期間のギリギリまで悩んで︑子どもに口

やはり何かおかしいと思った︒妻と母とら し に とって ど う なの か 全 く 意 見 が 聞 か れ ず︑点に立ったうえで︑組合への考え方や参加につ民営化がすすめられています︒

N・I

いて問うていることです︒

だけ偉そうに言う生き方はしたくないと思うと

これは踏み絵だ
月のある日︑知り合いの所長からり︑心臓がドキドキしたことを今でも鮮明に覚た﹁踏み絵﹂じゃないか？目の前が真っ暗にな

査アンケート﹂が⁝︒見た途端これは戦前にあっでパソコンのメールを見た︒そこには﹁思想調

よ う に な り ま し た︒
﹁こど も た ちの未 来のた めを上げられなくなり︑代わりに日の丸が上がる

市長のもとで︑保育所ではポールにこいのぼり

アンケートは出したくありませんでした︒橋下﹁処分﹂という言葉にすごく動揺しましたが︑今 の 時 代 にこ ん な こ と が … 恐 ろ しさに身体が震えた

えています︒また︑保育所の所長として職員に﹁ 大 変 な もの が 来て い る ﹂と 連 絡 が あ り︑急い年前の3に﹂という思いで︑裁判に立ち上がりました︒

た︒

J・D

たら︑アンケートを手元に戻すことができまし同時に︑私には支えてくれる仲間がいると思っ

S・W

管理主任から﹁処分になったらアカンから書

民 営 化 を 市 民 に 知 ら せ な い た め、「処分」で職員を脅し実施したアン
ケート

59
2

アンケートを配布し︑回収しなければならない

31

4

職もできないとなれば︑生活ができなくなると二人で生活しているが︑退職金はない︑次の就れたら︑退職金もなくなるかもしれない︒娘と私 は 次 の 年 に 定 年 退 職 を 迎 え る が︑ 処 分 さ保育士としての 年間を否定され、最後に汚点を残され、悔しい！

こんなことがまかり通れば︑私たちの人権が守の心配は良く理解できました︒しかし︑本当に宅ローンは半分ぐらい残っていましたし︑家族も﹁大学やめなあかんかな﹂と言いました︒住

仕事ができない経験をしたと心配︒こどもたち

夫は︑民間企業で組合差別にあって︑好きなの子どもたちの笑顔と一緒に仕事をしてこれたどもたちは︑今ではていきました︒保育士として最初に担当した子ようになり︑保育の仕事の魅力を日に日に感じ

いくていとおしいものだということを実感する

保育士の仕事をしていく中で︑子どもがかわ

権 力 者 が 人の 心 を 踏 みにじる よ う
なことをしてはいけない

家族にも実物を見せ相談思いました︒退職直前に︑処分の不安と引き換られるどころか︑もっとひどいことになってしことは本当にやりがいのある仕事でした︒そんH・K

歳になっています︒多く

えにこのようなアンケートの提出を迫られたこ

まうのではと思いました︒だんだん職場では自由な会話がなくなっていきました︒と︑提出せざるを得なかったことは︑私の保育年間を否定され︑最後に汚点を残な思いを踏みにじったのが︑思想調査アンケー

士としてのされたような気がして︑悔しく︑残念でなりま

わりなく︑仕事を続けてはるんですね︒先生大年 前の 卒 園 児 に 出 会 い︑﹁お変

考 え 悩 み ぬ い た 末 に 提 出 し な いことを決めた

ました︒そのことでさらに胸が苦しくなりまし

ばらくは力になれるから﹂と私を励ましてくれて く れ ま す︒ 逆 に︑
﹁ 仕 事 が な く なっ た ら︑し決して答えを出さず︑いつも私の決断を尊重した︒組合のビラを配布することも制約されるよされたり︑自由な発言ができなくなってきましにも少しずつ管理や統制が強まり︑行事が縮小

分かり合える職場でした︒しかし︑そんな職場

T・W

好きでした︒お会いできてうれしいです﹂と声た︒本当は︑高齢の両親をこれから私が支えるうになってきました︒私は保育の現場では子どせん︒

をかけられ︑喜びでいっぱいになりました︒成

はずだったのに︑また迷惑をかけてしまうのか︑も一人ひとりが伸び伸びと自由に発達すること両 親 に 迷 惑 を か け るの か … 今 で も思い出し悔しい

長した子どもたちと出会うたびに︑定年まで続と思うと情けないし︑悔しいしで︑どれだけ泣が保障されなければいけません︒その為に保育

実家の両親にも何度か相談しました︒両親はけようとパワーをもらってきました︒子どもにいたかわかりません︒今でも思い出すと悔し涙
Y・S

T・T

士の人権が守られなければならないのです︒

私にとって最後の職場は︑自由にモノが言え︑も自分にも嘘をつかずに︑最後まで誇りを持っ

が出ます︒

T・O

悩みぬいた末に提出しないことに決めました︒

母 と なっ たて保育士生活を送りたい︒そのためにも︑考え管理や統制が強まり、自由な発言ができなくなるトなのです︒

T・T

39

45

39
30

32

育業務をするのが﹁仕事﹂だと思います︒子どではと思いました︒私は憲法や法律を守って保ました︒提出しないと所長にも迷惑がかかるの締切日まで︑白紙で出すか提出しないか迷い

提出しないことを決めた理由

ました︒上の子は大学生︑番目の子も大学進たので︑本当に処分されるかもしれないと思いに対し︑徹底的に攻撃する場面を見聞きしてき市長が自分の思いと違うことを口にした人間

本当に処分されるかもしれない

かり提案されます︒せめて現状を維持したいと

しかし次々と子どもや保護者に悪影響のことばに誠実であること！﹂を目標にやってきました︒

私 は 保 育 士 と し て︑常 に﹁ 仕 事︵ 子 供 た ち ︶このアンケートは「おかしい」に﹁違うよ﹂と声をかけている私は︑憲法違反

正しいよ﹂と声をかけるでしょう︒子どもたちした︒そのルールから外れたときは﹁こっちがもたちには︑ルールを守るように指導してきまと審判を下してほしい︒

M・K

なことを起こさないためにも︑裁判でしっかりみました︒市長が誤りを認め︑二度と同じようやらせてやりたい︒ここで処分されたら︑と悩学を希望していました︒やりたいと思うことを士の仕事に全く関係のない事ばかりだと思いま

名を求められたことに引っかかりました︒保育

かんの？﹂と感じました︒組合に誘った人の実

ケ ー ト を 読 み︑
﹁ 何︑こ れ？ こ ん な ん 出 さ な あの思いで支部の執行委員をしてきました︒アン

年間︑まじめに働いてきたのに︑アン

選 挙 で 選 ば れ た ら 何 を し て も よいのでしょうかに対して一生懸命に︑時間外労働もいとわない

す立場でした︒子どもたちや支援が必要な家庭

私は︑保育所長として職員にアンケートを下ものの︑やっぱり処分という言葉に︑今後のこした︒私は︑アンケートを提出しないと決めた

名前の欄に﹁○﹂を記入するようになっていま

事務所の所定の封筒には︑提出したら自分のT・Y

ケ ー ト を 出 さ な け れ ば 処 分 さ れ る︒ 処 分 さ れでがんばっている若い保育士たちに︑踏み絵をとを考えると不安だらけでした︒後一年で定年した︒

る不安を抱えたまま︑暗い気持ちで退職の日を踏ませるような仕打ちはおかしいし︑橋下市長を迎えるのに︑クビになったら︑退職金もないS・H迎えました︒思想調査アンケートは無効になりがこんな不条理なことをするなら︑私に何がでのか︒夫は病気で娘二人もパート勤務︒生活のせんでした︒

ましたが︑市民に向けても︑私たち職員が本来きるかと悶々と悩みました︒保育士たちからは不安がずっと付きまとっていました︒深夜目覚

今後のことを考えると不安だらけの職務に専念していくのに大きな支障をきたし﹁ 内 容 が お か し い！ な ぜ 今︑こ ん な ア ン ケ ー ト

私はました︒選挙で選ばれたら何をしてもよいので

Y・K

めると︑アンケートのことを考えている自分がいました︒

がされるのか！﹂という声がたくさん上がりまY・O

しょうか︒市民に向き合って真摯に働いている

A・Y

した︒

今でも傷つき迷い、葛藤した時間
は忘れることができませんのアンケートに答えることはどうしてもできま2

職員を探り出し︑処分するような行為は許せま
せん︒

33

37

と考え︑法律を守り活動してきたこと否定されがそもそも違法行為とみなされ︑自分が正しいかしいと思いました︒労働組合活動や政治活動

で︑組合活動を誘った人を密告させることはお﹁ 真 実 を 報 告 す れ ば 処 分 は し ない﹂と 甘い言 葉

読 む だ ろ う︑秘 密 に は な ら な い と 思 い ま し た︒

いました︒保育士は紙で回答する︑絶対上司はというのではアンケートではないな﹂とまず思﹁ア ン ケ ー ト なの に︑提 出 し な い と 処 分 す る

提 出 し ない と 処 分 は アン ケ ー ト ではない

しの市長や当局の言動があり︑急に不安に襲わ

とっていました︒廃棄されてからも︑組合つぶ渡されるかもしれないという不安は常に付きましかし未提出者には︑何らかの﹁処分﹂が言いを返してほしい﹂と悔しい気持ちになりました︒

だ 時 間 が そ れ で 終 わって し ま う︒
﹁悩んだ時間ら れ ま し た︒
﹁ 凍 結 ﹂ と い う ニュー ス は︑悩 ん

誇りある仕事を続けられるのかという不安に駆﹁ 処 分 ﹂の二文 字 が 常 に 頭 に 浮 か び︑保 育 士のアンケートがなければ、普通に過ごしていたのに言ってくることに反対できなくなっていると思ケートを提出したように︑大阪市では︑上からがアンケートを提出しました︒多くの人がアン

長 に 提 出 を 催 促 さ れ︑ 結 局 私 以 外 の 人 は 全 員めてや﹂と言っていました︒私以外の同僚は所持って帰って相談した︒こんなに悩んだのは初

ま し た︒ 他 の 組 合 に 入って い る 同 僚 が︑﹁家に書かされるということに︑背筋の凍る思いがし

政治活動や組合活動について︑他人の名前を上から言ってくることに反対できなくなっている若い保育士が、悩んだとき相談できる場（組合）を守りたい

T・Y

多くの職員を悩ませ、傷つけたことを謝罪してほしい

私は︑保育の現場の現状を変えたい︑親の声います︒

業務命令として︑絶対に応じなければならなが届く保育行政にしたいと思って︑保育士を続

M・K

いと強制し︑応じなければ処分するというのでけてきました︒そのことを続けられたのは労働れます︒

私も決意しましたが︑二人とも処分されたらどすから︑このような憲法違反のことを平気で行組合があったからです︒労働組合を否定するこS・H

うするのか︑その時は思考停止になり︑深く考う市長の感覚や知性のなさに呆れ︑怒りを覚えと は︑私の 生 き 方 を 否 定 さ れ たの と 同 じで す︒

たと感じました︒

えられませんでした︒締め切り後に︑本当に辞ました︒アンケート用紙が配布されてから︑回保育の現場を良くしたい︑親の声が届く保育行

夫婦二人とも処分されたらめさせられたらどうなるのか何度も不安に思い

答期限まで時間がなく︑所長から﹁早く提出す

政にしたいと︑保育士を続けてきました︒続け

歳の長女と次女をました︒なぜこんなに迷ったり︑不安な気持ちるように﹂と言われ︑多くの職員は意見交換しられたのは労働組合があったからです︒労働組

妊娠中でした︒夫は﹁出さない﹂といったので︑

私は︑夫も市の職員で︑に さ せ ら れ たの か︑腹 立 た し い 思 い と 同 時 に︑たり︑相談する時間的余裕もなく︑考え悩む時

Y・K

橋下市長が職員を信頼していないことを悲しくのと同じ︒

合を否定することは︑私の生き方を否定された
Y・O

間もないまま提出することを余儀なくされまし感じました︒

た︒

A・Y

5

34

の活動︑イコール犯罪﹂を思わせる設問になっと 返 事 を し ま し た︒ア ン ケ ー ト は︑﹁労働組合をわかっているんやね﹂と言われたので﹃はい﹄というと﹁再度確認します︒提出しないと処分とになった市長が︑自分の権利を振りかざしていてきました︒それを︑後から大阪市で働くこ

公務労働者として︑市民︑子供たちのために働れないという不安がありました︒私は大阪市のケートを提出しないことで︑仕事を失うかもし橋下市長は何をするかわからない︑このアン

市 民 の た め に 仕 事 を しているのであって、市長の言いなりになるために仕事をしているのではありません

関 係 も 失 わ れ て い く よ う に 思 い ま し た︒ ア ン

言えない︑そんな雰囲気が生まれ︑職場の信頼

言いたいことはいっぱいあるはずなのに自由にケ ー ト につ い て︑職 場 の 中 で は︑み ん な 悩 み︑

勤 務 し て き た 誇 り も 失 っ て し ま い ま す︒ ア ンとして︑これまで処分の一つさえなくまじめに万一処分されるようなことがあれば︑公務員

職員にきちんと謝罪して、二度とこの よ う な こ と は し な い と 約 束 し てほしい

休 憩 時 間 で も 組 合 の 話 は し ない よ
うになったていました︒職場では自粛どころか︑触れては職員を言いなりにしようとしていることが許せ

ケートは破棄されましたが︑一切謝罪もありま

トを出して﹂と回収に来ました︒﹁出し ま せん﹂

アンケートの提出期限日︑所長が﹁アンケー

いけないもののように刷り込まれてしまい︑休

J・A

時間

不安に感じました︒

E・H

せん︒形を変えてまた利用されるのではないか

ません︒

H・K

布団に入るとすぐに眠りにつくけど︑私たちはただ、市民のために仕事がしたいだけ憩時間でも組合の話は︑一言もしないようになりました︒

子 ど も のこ と を 考 え る と 涙 が あ ふ
れてくるばかりいのかという暗澹たる気持ちでした︒思想や考こんなものを本当に書いて提出しないといけな

す︒子どもは手がかかるけど︑未来に向かって保護者や子供たちに感謝の気持ちでいっぱいで士 と して︑﹁こん な 素 晴 ら しい仕 事 は ない﹂と

るぐるとまわり︑ますます不安神経︒私は保育

真面目に働き︑暮らす労働者とその家族の人生かねないと思いました︒人権をないがしろにし︑私は処分イコール首であり︑橋下市長ならやり章に︑驚きとあまりの暴挙に怒りを感じました︒

憲法を守ることは、子どもの未来を守ることえ方がチェックされ︑処分される時代が来てし生きる力を出し続けているのです︒そんな手助を変えてしまうもの︒憲法のある国でこんなこもすると目が覚め︑いろんなことが頭の中でぐまった︒そんな風に大阪市がなってしまい︑そけになれる仕事に︑誇りを持っています︒アンと は 許 さ れ る は ず が あ り ま せ ん︒ 勤 務 中 に ふ

印 刷 さ れ た ア ン ケ ー ト が一人一人 に 渡 さ れ︑の中で生きていかなければならないことがとてケートは保育士として︑大阪市職員としての誇と 子 供 の 笑 顔 を 見 な が ら︑
﹁いつ まで この 場 に枚目の文も怖かったです︒私がこれまで保育士を続けて

Y・K

1

K・Y

いられるのか﹂と急に不安に襲われたりしまし

はじめに橋下市長のサインがある

これたのは︑家族の支えがあったから︒処分さりを傷つけました︒
E・Y

れたら︑これまで我慢させてきた二人の息子に申し訳がない︒

た︒

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2

トはなかったように︑だれも口に出しませんでも考えました︒アンケートは破棄され︑アンケー

さないことで︑所長にも迷惑がかかるのではとうに伝えようか︑ずいぶん悩みました︒私が出トを出さないということを︑所長にいつどのよ

ちの名前を書けるはずがありません︒アンケーもありましたが︑今までお世話になった先輩た

組合に﹁誘った人﹂を密告させるような質問

私 た ち 職 員 が 感じさせられた 苦 しい思いに対して、きちんと謝罪してほしいがると思います︒橋下市長から謝罪の言葉を頂を大切にすることが市政をよくすることにも繋たと職員に対し示してほしいと思います︒職員

誤りであったと素直に認め︑自分が間違っている 橋 下 市 長 が 許 せ ま せ ん︒職 員 ア ン ケ ー ト は︑の名のもとに︑我が物顔で市政を動かそうとすという不安な思いもありました︒私は大阪市長

いないので︑特別な見方をされるのではないか

私の職場では︑私だけがアンケートを出して職 員 を 大 切 に す るこ と が 市 政 を よ
くする

気持ちで仕事を続けていければ⁝という気持ちれたという事実自体がなくなり︑もとの平穏な見ないようにしています︒アンケートが実施さ自宅に持ち帰り︑今でも机の奥にしまい込んで︑込んで︑見ないようにしていました︒その後は︑だったわけではありません︒職場の机にしまい

ンケートは書けないと思いました︒しかし平気ないと直感的に思いました︒即座に︑こんなア

平然とこのようなアンケートをとるのは許せも との平 穏 な 気 持 ち で 仕 事 を 続 けていければ

物 言 わ ない 職 員 づ く り で は 何 で も話し合える保育所職場はできないしました︒﹁たとえ首になっても︑私一人なら何と が わ か り︑
﹁私 は 出さない﹂とひそかに決 意

アンケートを出さないという選択肢もあるこ

家 族 に も 相 談 し ま し た が︑ 大 阪 府 に 勤 務 す

市労組より︑私の思いに沿う︑確信が持てる

労 働 組 合 が アン ケ ー トの 憲 法 違 反を明確にしてくれた

E・H

家族もまた︑アンケートへの提出をめぐってとか生活できるのでは﹂との思いがあったからる夫には︑﹁ 業 務 命 令 な ら ば 提 出 し た 方 が 良 い﹂です︒

きたいです︒

悩 ま さ れ 続 け ま し た︒結 局 ア ン ケ ー ト は︑
﹁凍です︒とは言え︑もちろん本心では首になどなと言われました︒そんな私の思いを最後に払拭K・Hした︒でも私はなかったことにはできないと思結﹂・廃 棄 さ れ︑提 出 し な かった こ と に よ り 処

りたいわけがありません︒これまで骨身を削るしてくれたのも︑やっぱり労働組合でした︒職

K・N分を受けることもなくなりました︒しかし︑市ようにして働き続けてきたことを思えば︑警察場 にい た 市 労 組の 仲 間 が 組 合 に 連 絡 を 取って︑いました︒

長からは︑何の謝罪もありません︒それどころにお世話になるような犯罪を犯したわけではな

アンケートの憲法違反を明確にしてくれたので首になどなりたいわけがない

か︑次々に職員を締め付けることを行ってきていのに処分され職場を去るなど︑考えたくもあ良かったと思っています︒

Y・Sす︒私 は やっぱ り ア ン ケ ー ト を 提 出 し な く て︑連絡があり︑私は不提出を決意しました︒

います︒職員アンケートを皮切りに︑職員基本

りませんでした︒

M・M

条 例︑政 治 的 行 為 制 限 条 例・労 使 関 係 条 例 と︑M・Y

職員を規制し︑物言わない従順な職員づくりを推し進めています︒

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好きな先輩にそんな言葉を言わせたアンケートと伝えながら︑頬に涙がこぼれてきました︒大てきた仲間やのに︑そんな言葉いわんといてね﹂

言わんといて！今までいろんな事いっぱいやっ

裏切って﹂︑その言葉を聞いて﹁裏切ったなんて

メ ン︒ア ン ケ ー ト やっ ぱ り 出 し た︒ご め ん ね︒

ろ相談を受けました︒先輩から電話があり︑﹁ゴ

私はその当時︑分会長をしていたのでいろい

先輩に「裏切った」といわせたア
ンケートが許せない

レートにぶつけられず様子を伺いながら仕事を実施されたため︑それ以後︑自分の思いをスト

ますが︑このアンケートが処分をちらつかせてな人とともに手をつないでいきたいと思ってい民︵保護者や子ども︶のため︑職員やいろいろなくなっているように思います︒私自身も︑市と共同して子どもたちのために働くことができよりよい保育の実現のために︑職員や保護者

アンケート実施以降、自分の思いをストレートに出せないきてしまう︒わが子も︑保育所の子も守れない︒

子どもたちやお母さんたちにも︑同じことが起ました︒こんな憲法違反を通したら︑保育所のようなやりかたは︑職員の分断だと憤りを感じ

こんな職員間で密告しあうような︑見張り合う

統一し︑向かおうとしていたところだったので︑義を職員で考え︑みんなで努力しよう﹂と意思

ア ン ケー トの 以 前 に︑﹁公 立保 育 所の存 在 意

子 ども た ち や お母 さんた ちに 申 し
訳ない

子どもたちや︑お母さんたちに申し訳ない︒

保育所のあり方や子どもたちの環境・成長を子 どもたちにとって最 善 なことは何かを考えずして誰のための保 育なのかては勇気が必要で︑前日から緊張しました︒﹁あ

所長に﹁出しません﹂と申し出るのも私にとっ思考停止状態のようになってしまう怖さ

育は人が相手の仕事です︒人と人とがコミュニ

あうことを大事にして働き続けてきました︒保

ないこと︑保護者と一緒に子どもの成長を喜び

私 は 保 育 士 と し て︑ 子 ど も の 笑 顔 を な く さ

M・U

考えると︑今の政治にも目を向けていくのは必なたが自分で決めて出さないんですね﹂と念をケーションをとりながら︑意見の違いはあってしています︒

然です︒選挙があれば︑職場の中で当然その話押されて︑覚悟を確認されるようで︑とても強も︑互いの思いを尊重しあって︑進めていかな

K・I

題が出てきます︒けれど︑アンケートでは︑職いプレッシャーを感じました︒いつもは﹁人権﹂ければなりません︒橋下市長には︑そんな保育がホントに許せませんでした︒

場で選挙のことが話題になったことがあるかどということに敏感な方だと思っていた保育所職の 職 場で 自 分の 思って い るこ と を 言 え な く し︑

M・E

うかと問われ︑そのことがあたかも違法である

場でも︑業務命令と言われると︑みんなが思考苦痛を受けた職員に直ちに謝罪をしてほしいと

保育は人が相手の仕事です

ことのような印象づけがなされています︒私た停止状態のようになってしまうことに言い知れ

M・K

ちは政治のことを考えてはいけないのか︑と強思います︒

ぬ怖さも感じました︒

S・K

い憤りを感じずにはいられませんでした︒
M・M

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組 合 の 仲 間 がい た こ と で ア ン ケ ー
トを出さない決断をする

ミニ橋下がもっと職場で増えてく

全く職場に関係のない︑また個人の自由・プ

職 員 との 人 間 関 係 を 自 由 に 形 成 していく自由が奪われている

いながらもアンケートにこたえていたかもしれ

もし私が一人だけだったら︑﹁おかしい﹂とは思

ここで︑屈していてはならないとも思いました︒

き り 話 すこ との 大 切 さ を 日々伝 えて い る 私 が︑ていることは間違っていると自分の思いをはっ

管理職はその説明を遮って﹁これは業務命令で員は︑理を尽くして説明していましたが︑そのく管理職の仕事まで押し付けられようとした職し付けようとしたのです︒自分の仕事だけでなえてくれる若い職員に自分の担当する仕事を押よくわかっていない管理職が︑いつも親切に教判を浴びても開き直り︑さらに職員の人格的統動や政治的な活動への支障︑さらに社会的に批ことに対し︑強い憤りを感じています︒組合活成していくという自由そのものが奪われている

したし︑私自身の職員との人間関係を自由に形制したという事実そのものに強い苦痛を感じまライバシーに関することを業務命令によって強る
月に異動してきたばかりで仕事の進め方がません︒組合の仲間がいたことで︑おかしいこある﹂と言い放ったのです︒私は﹁あっ︑ミニ

子どもたちに正しいことは正しいと︑間違っとはおかしいとアンケートを出さない決断をす

枚目しか書いていないのだ

い思いは一層大きくなりました︒アンケートをアンケートを提出してから︑しんどい︑苦しする職員のアンケート調査について﹂として各ました︒副区長兼総務課長名で﹁労使関係に関チェック票で確認し︑報告するようになっていアンケートを提出したかどうかを総務課が底するように周知しているのに︑自ら法令を順

ンプライアンス︶﹂が 嫌 という ほ ど 職 員 に は 徹の主張には呆れます︒職場では﹁法令順守︵コアンケートが違法でも問題ない﹂という大阪市

まともな職場を返してほしいから︑アンケートには応じられないという意思

職 員 宛 に 配 布 さ れ︑﹁労 使関 係に関 する 職員の守しないとはあきれて物が言えません︒悪いこM・S制を強めるという行為によってさらに傷ついて橋下が現れた﹂と思いました︒

N・Nることができました︒

たは 表 示 して い る と い う 気 持 ち と︑
﹁提 出して しアンケート調査実施報告票﹂を課名・氏名を記とをした大阪市には︑まず謝っていただきたい﹁ 労 働 組 合 は 悪 い こ と を し て い た ん だ か ら︑まった︒提出しないで頑張っている人もいるの

入して提出するようになっていました︒一人ひ提出したものの︑に︑私は仲間を裏切ってしまった﹂と自分を責な職場を返して頂きたいです︒

T・Y

それから︑職員が自由に物が言える︑まとも

ことです︒

T・K

とりが提出したかどうかチェック︑上司もアンかかっていました︒

める気持ちが大きくなっていきました︒組合にH・Y

ケートを出すよう迫る︑職場をあげての圧力が職場をあげての圧力がかかっていア ン ケ ー ト を 提 出 し て か ら 苦 しい
思いは一層大きくなった

います︒

M・K

4

顔をだすことも気が引けて︑引きこもりがちになりました︒

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弁 護 士の 身 分 で あ り な が ら 弱 者 をイジメることは許されない
もともと胃の調子はそんなによくないのです

戦争へと繋がりかねない思想・人権・人格を脅かす思想調査アンケー
ト

職場の周りでは「ださなあかんのやろう」とつぶやきながら記入

二人の方が︑事務所でアンケートに向かって戦争へと繋がりかねない思想・人権・人格を脅よ！﹂と話しましたが︑やはり﹁ださなあかん

や き な が ら 記 入 して い たので︑﹁私は出さないい ま し た︒
﹁ だ さ な あ か ん の や ろ う？﹂ と つ ぶ

か はアン ケート が 廃 棄 に な る まで 続 き ま し た︒

かす思想調査アンケートには︑断固として応じねんやろう﹂と言いながら︑長い時間かかって

この ア ン ケ ー ト は︑絶 対 に 憲 法 違 反 で あ る︑

怒りの感情が強くありました︒市長という権力ることはできないと考えました︒これが私がこが︑当時は胃がむかむかして重かった︒むかむをもってマスコミをバックに酷いことをすると記入していました︒勤務時間内には記入できず︑

A・Iのアンケートを提出しまいと決意した理由でした︒

思いました︒弁護士の身分でありながら弱者を思想調査アンケートが憲法違反であり︑許す

時 間 外 に 残って 記 入 して 帰 る と 言って い ま しと同時に︑周りの職員が自己主張できず不本意ことのできないことであることを︑これまでのた︒

ながら回答させられている様子を見ることが辛人生経験から訴え橋下市長に謝罪を求めます︒

イジメることは許されないと思い︑腹が立つの

K・M

かったです︒

思 い 出 し た く な い 過 去 のこ と を 思
い出さざるを得なかったの向上を求める活動や︑市民の暮らし・福祉をる拒絶反応や︑市政を批判し︑自らの労働条件

想調査アンケートは出さないのではないかと分所長も︑市労組の組合員である私がこんな思管 理 職 も 職 員 も 良 心 の呵 責 や 葛 藤をしていた

してあんなプライベートなことを書かなければまた︑私は︑アンケートを書いた日以降︑どうT・K充実させるための取り組みなどに職員が参加すかっていたかも知れません︒それでも︑管理職ならなかったのかと思うと︑現在も腹が立って私 は︑ プ ラ イ ベ ー ト な こ と ま で 今 回 の ア ン

ること が よ り 抑圧 さ れ る だ ろ う と 感 じ ま し た︒

である保育所長として︑私にアンケート用紙を仕方がありません︒

人間関係をスムーズに作れない﹁ 誰 が 誘っ た か ﹂ な ど を 答 え た か 否 か な ど で 職渡さない訳にはいかなかったのでしょう︒こんM・A

過 去のこ と を 思い 出 さ ざ る を 得 ま せ んで し た︒

では思い出したくないし︑それまで忘れていた

ケートに一度は書きましたが︑その際に︑自分員同士が疑心暗鬼になり︑人間関係をスムーズな思想調査を実施させられる管理職も︑回答をこの思想調査をきっかけに︑労働組合に対すに作ることができなくなること︑これも私の活M・A

強制される職員も︑それぞれが良心の呵責や葛藤をしていたと思います︒

動にとって大きなダメージとなりました︒
N・N

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動が家族︑特に子どもたちに影響するのではな

処分を覚悟し︑回答を拒否︒しかし︑私の行ら拒否はできないのではないかと悩んでいましの友人も内容がおかしくても業務命令であるか

市労組の友人一人に電話して相談しました︒そ

市民や職員の権利を守り︑民主的な職場を作っ

こ れ まで 私 が 組 合 活 動 を 通 じて︑憲 法 を 守 り︑んなアンケートには回答できない︒回答するとケートは憲法違反であると強く感じました︒こ

自分の生き様が否定されてしまう

いかと不安な気持ちで毎日を過ごしました︒アた︒私は︑市労組の支部の分会長にも電話しまていこうと職場の仲間に訴えてきた自分の生き悩みを話し込んでも出ない結論

ンケートが破棄され︑次に﹁入れ墨調査﹂が実施︒

した︒しかし︑内容がどうあれ︑業務命令であ様が否定されてしまうと感じました︒

配られた見本に目を通しましたが︑このアン﹁入 れ 墨 を して い る か ど う か が 問 題で な く︑回ること︑処分対象になることから︑いくら悩み

私は︑アンケート配布当日に書き上げられず︑答することが問題﹂﹁ 職 場のマ ネ ジ メン ト は 市を話し込んでも︑どう対処したら良いのかの結

アン ケ ー トの 提 出 を 拒 否 す る た めには覚悟が必要だった長の命令に忠実に従うこと﹂と答えた局長︒ア

論は出ませんでした︒

市 長の 意 に反 す る 職 員の あ ぶ り 出

M・N﹁正確に回答 し な け れ ば 処 分 す る﹂と恐ろ し組 合 運 動 を 抑圧 しよう と する 危 険な意図を感じた

T・K

ンケートと同じ︑市長への服従を迫り︑物言わぬ職員を作り出すことが狙いだと感じた︒
H・T

いことが書かれた︑就任直後の市長の直筆入りや︑入れ墨アンケートなど︑職員を統制するたう巧妙な手法で作られ︑組合運動に熱心にとり１つずつ回答しないと次の設問に移れないといしめのさまざまな行為を行い続けました︒橋下市

くむ人に対して︑その人間関係や組合活動に関の メッセー ジで 始 ま る 思 想 調 査アン ケー ト は︑長にすれば︑本件アンケートを中止したのは不わるようになったプロセスをしつこく問うもの

その後も︑橋下市長は︑労使関係条例の提案

市職員が市政について考えることや語ったりす

本意なことで︑いつでも機会があれば︑市長ので︑私たちの組合運動を抑圧しようとする危険自 分の 生 き 方 を 土足で 踏 みにじ られた感じがした

ること︑労働組合として市政の問題に取り組む

意に反する職員のあぶり出しと︑これに対する

今回︑大阪市が行った思想調査アンケートは︑

こ と は 全て 違 法 で あ り︑
﹁ 悪 ﹂で あ る か の よ う

H・E

な意図を感じました︒
Y・A

不利益な取り扱い︑ゆくゆくは大阪市役所からの追い出しを考えていると思います︒に決め付けた中身でした︒
アンケートの項目一つ一つに目を通すだけでも苦痛で︑自治体職員として市民のための仕事をしたいと一生懸命がんばってきた自分の生き方を土足で踏みにじられた感じがしました︒
T・N

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