北海道立生涯学習推進センター

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ホームページアドレス http://manabi.pref.hokkaido.jp/＜研修テーマ＞ 「地域（まち）づくりや人づくりに求められる連携・協働のカタチ」～住民の学びの環境を整備するための仕組みを考える～
平成２７年１１月５日（木）、6 日（金）に道民活動センタービル「かでる２・７」を会場に、平成２７年度生涯学習推進専門講座を開催しました。３０名の定員に対し市町村・市町村教育委員会職員、生涯学習関連施設職員、生涯学習・社会教育担当者等が、道内各地から５７名参加し、「地域（まち）づくりや人づくりに求められる連携・協働のカタチ」を視点に、住民の学びの環境を整備するための仕組みについて考えました。本号ではその研修内容のポイントを紹介します。

地域課題の解決に向けた連携・協働までの体制づくり
連携・協働は、Total・Win の関係と社会教育担当者（社会教育主事）のプレゼンテーション力が鍵！
札幌国際大学スポーツ人間学部教授 佐久間章 氏（基調講義から）これからの時代と地域課題■

江戸時代の職業 → 84％は農業（現在、農業従事者は 2％）■

昭和時代の仕事 → 唄い屋、木地師、羅宇屋、香具師、門付け etc■ 現代の職業→ Web デザイナー、プロブロガー、IT コンサルタントetc※ 昭和時代には聞かなかった職業（これからは･･･）
これからの時代（2011 年度に小学校に入学した子ども）の 65％
は、大学卒業時に、現在、存在しない職業に就く（米デューク大 キャシー・デビッドソン）

一般行政と社会教育行政（行政の役割は･･･）■

行政の役割は課題の予防 ⇔ 課題の解決
予防療法 →（問題発生）→ 対症療法
一般行政

社会教育行政大人の感覚で将来設計を指導すると大きな誤差が生じる※ 過去の成功体験は通用しない

大人の経験が、役立つ時代ではない地域で起こる問題は予測不可能対策を講じられるのは予測ができるからであり、予測ができない時代を迎えるので、これからは対策が講じられない問題が起きることが想定される（しかし･･･）■

社会教育行政が取り組む課題
・ 必要課題（学ぶことが必要な課題）
・ 現代的課題（現代的な学習課題）
・ 地域課題例）一般行政 →（独居老人の孤独死問題）

地域課題■ 社会教育は「地域課題」を直接解決できない例）
・ 子どもの学力低下問題
・ 高齢者の孤独死問題
・ 児童虐待etc
社会教育にできるのは、社会教育事業を通して、住民に課題に立ち向かう力をつけること
地域住民に■ 必要な道具と技術と体力を身に付ける■ 地域のつながりと連帯感を構築する■ いかなる課題にも対峙する「チーム」をつくる↓（地域のつながり連帯感を構築する）
必要なのはコミュニケーション力↓→
行政はいつまで穴を埋めるのか？
（補完性の原則）（これまでの公共）■

異なる価値観や背景、相互関係を深め人間関係やチームワークを形成する■ 対話と情報共有をし、考えを伝え深める（合意形成と課題解決）（連携・協働するために･･･）
地域の連帯感を構築する
コミュニケーション力をつけるための効果的な社会教育事業が必要！

（新しい公共）（次頁へ続く）連携することとは･･･

連携するための視点

連携するためには･･･（次頁へ続く）【なぜ連携するのか？】■ 連携により、機能の拡充と補完をする（コスト削減とマンパワーの補完）（コストリダクション事業の類型）
・出資型 → 連合組織加盟市町村負担型
共同事業実施市町村負担型
・連携型 → 共同事業共催型
個別事業共有型
民間事業共催型
・施設共同利用型→ 図書館、博物館、スポーツセンターetc・人的資源共有型→ 講師・人材バンクの共同利用・情報提供相互活用型→ 広報誌等による情報の共同発信【学社連携の反省】■ 一方にしかメリットがない→ 長続きしない（連携には）
WinWin → Total・Win の関係（関係者全員の利益）（そのために）■ 身近にどんな連携先があるのかを洗い出す■ 近隣市町村と Total・Win の関係であれば、連携（協働）の場も広がる【連携するための 3 つのポイント】① 連携（協働）は目的達成のための手段
・効果的に事業ができるのであればいらない
・より効果的に展開するためのもの② Total・Win
・連携先双方にメリットがあるだけでな
く、学習者（住民）にとってメリットがある③ 社会教育行政担当者のプレゼン力
・黙っていても連携（協働）は始まらな
い、アクションを起こすことが大切・「メリットをプレゼンできるか？」これを磨く・連携（協働）に正解はない、失敗してもいい（成功の反対は何もしないこと）
・一歩踏み出すことが大事

行政間の連携や協働による地域課題の解決方法のヒントを探る！
実践事例に学ぶ
津別町の事例 発表者 津別町教育委員会

尾路克彦 氏■ 放課後子ども教室「アソビバ！つべつ」（概要） ・主に週末の土、日を中心に町内の子どもたちに体験活動の場を提供し、居場所づくり、仲間づくり、異世代交流の場として活動している（特徴） ・地域の特徴として、住民のコミュニケーション力が高く、つながりが強い（地域の青年層の絆は強い）（連携・協働の視点）
・教育委員会 → 子どもたちに地域のよさを知ってもらうためにたくさんの体験をさせたい（連携先として）・産業振興課 → 木のまち「つべつ」、木育事業を実施
・ＪＡつべつ → 地域の特産品を「食」を通して知ってもらう※ それぞれの持つ強みを生かした体験プログラムの提供（各々のねらいが一致）（連携・協働による効果）
・専門性 ･･･ より深い学びの提供
・多種多様 ･･･ 豊富なプログラムを提供
・持続性 ･･･ 継続的なプログラムの提供（負担減と事業の効率化も図れる）
・ふるさとを知り、まちを好きになる（地域・ふるさと教育につながる）（連携・協働の構築について）
・最初からは上手くいかない、Try＆Error の繰り返し
・連携・協働の体制を「育てていく」という意識が大切

研究協議から

GW①：行政間連携のカタチをイメージ

厚岸町の事例 発表者 厚岸町教育委員会三浦博哉 氏■ 首長部局や青少年教育施設等との連携による社会教育事業の展開と学習情報の提供の在り方【連携による社会教育事業の展開】（取組事例）① ブックスタート（行政間連携）② 防災キャンプ（首長部局・青少年教育施設との連携）（連携の必要性）◎一部署で事業を実施することの限界
・人集めが難しい・できることが限られ、効果が薄い
・予算が少ない（連携の構築に向けて）・連携は事業を行う上での目的を達成するための手法
・お互いの立場を最大限、尊重する・互いに WinWin の関係をつくる【連携による学習提供の在り方】（取組事例）① あっけし生涯学習カレンダー（学習情報の提供）（学習情報の提供の在り方）
・定期的な発行で信頼性を高める
・情報は正確に伝える◇学習情報はデータベース化する【カタチの作成の留意点】【イメージされたカタチ】①

様々な連携のカタチを考える②

関わる全ての機関が幸福感を得ることを意識して考える③

最初から上手くいくことはな
い、繰り返すことで「連携」を育てる（育てていく）という視点で考える【シート例】

GW②：「人口減少」していくまちの現状を踏まえた行政間連携と協働した取組を考える【人口減少に係る地域課題の解決に向けた取組の作成】【協議の流れ】

集落点検表で 10 年後のまちをイメージ■「人口減少」を視点に自分の■ 情報交流
まちについて情報交換「人口減少」→ ・まちの状況はから取組を考→ ・まちの人の意識はえる対象とす→ ・行政の人の意識はるまちを選択→ ・取り組んでいることは●本研修会事業報告書について■「人口減少」から見える
地域課題を洗い出し、課題に対して連携できる部
局等を整理※ 洗い出した地域課題を1 つ選択●「生涯学習ほっかいどう」トップページの「生涯学習推進センター情報（http://manabi.pref.hokkaido.jp/）並びに「平成２７年度主催講座一覧」（http://manabi.pref.hokkaido.jp/center/jigyo/h27/index.html）に掲載していますので、本研修会だよりとあわせて御覧ください。
また、本研修講座の内容や資料についてのお問い合わせは、担当：會田☎ 011-231-4111（内線 36-326）まで御連絡ください。

◎研修のご案内◎

地域生涯学習活動実践交流セミナー

2 月 16 日（火）～17 日（水） かでる 2･7（実践事例の交流と地域における生涯学習活動推進上の課題解決を図るための研修）