豊浦町議会だより

152号

令和元年
５月10日発行

主 な 内 容定例会３月会議・一 般 質 問 ………………… ２

定例会２月会議・議 案 審 議 …………………… 14・補 正 予 算 …………………… 14

定例会２月第２回会議

・補 正 予 算 ………………… ９・議 案 審 議 …………………… 15・委 員 会 報 告 ………………… 12

定例会１月会議・意見書の提出 ………………… 13・補 正 予 算 …………………… 15

Ｑ

質 問 １

ー の損害賠償請求につい

ごみ焼却施設メルトタワ

メルトタワー 裁判とスプレー缶等について①裁判について

21

年 月

大髙

一敏 議員

コミュニティバスの利用実態は？
山田

秀人 議員

地域の省エネ・再エネ・温暖化対策は？
石澤

清司 議員

国保病院の役割は？
渡辺

訓雄 議員

観光ネットワークの公園委託入札行為は適切か？

日に原告の請求に年

度から 年度にかけて 億

16 20

13

対し︑被告らは︑平成

12

洋一 町長

５０００万円を負担したとして責任限度規定が適用され原告の主張が認められず︑

解釈の仕方について疑問が棄却されたところであり︑て伺います︒性能保証につ25

対して町長の考えと説明を再度控訴に当たり町民に度であり︑本町分は 万円

度までに約１０９０万円程

3012適用となり棄却されました︒ 費用については︑平成

年

日付で控

２０２０年度から準備が整あり︑昨年 月しかしながら︑穴あけが可

い次第危険ごみとして別収いて裁判所の見解は︑広域能なのか疑問があります︒

集を行う予定です︒

訴状を提出されています︒

また︑ライター等は穴あけ連合の請求は責任限度額が

21

24

Q

一敏 議員

が不要となっており︑対応

答

伺います︒

ついては広域連合︑構成市となる見込みです︒周知に等は︑不燃︑有料袋にて収②スプレー缶等については︑ます︒

町と確認︑協議後に判断し集でありますが︑穴あけに本町においてスプレー缶②スプレー缶等について

36

ついては要となっています︒ 穴あけの取り扱いも含め︑についてそれぞれ伺います︒

町長答弁１

償請求についてですが︑昨①廃棄物処理施設の損害賠

A

一般質問
の
政
町
村井
疑問を が
員
議
の
名
４

大髙

A

乗降場所の追加（信金・郵便局）と新設ルートとして礼文華・大岸
コース週１回の増！
村井

コミュニティバスの利用実態は？
問

152号

２

ている状況です︒捕獲場お質 問 ３を脅かすものです︒代表的

災害は町民の生命・財産

かった郵便局︑伊達信金ののままの状況を見てもらうなものは地震・津波・台風による避難訓練や学習会をＤＭＯと観光施設 の関わりにつ い てことも大事であると考えて・大雨洪水・停電など︑ま文華・大岸コースを週１便

乗降場所の追加や乗り換え①すいしゃ︑サケ捕 獲 場 をいますが︑今後は︑現場のた︑ホタテ養殖事業も天候︑

以前︑年内実証実験で新往復運航として実施するた行い︑非常時に備えて防災

眺めてきました︒サ ケ が 水
状況も確認し︑漁業協同組

水温の変化等も災害と考え

年度より有料と聞いておりめ︑実証実験を１年間延長

よび池のサケの死がい等に槽・池の底一面に横 た わ り
合とも協議しながら対応します︒事前の対応次第で被ます︒また︑運行についてし︑使い勝手の良い運行形

質 問 ２

残念な思いでいまし た ︒ 漁てまいりたい︒

害を最小限にとどめることも聞き取り調査を実施して態を確立し︑有料化に向けによる待ち時間の短縮が可業者に伺ったところ ︑ 最 後②ＤＭＯと観光施設の関わが可能です︒また︑防災無いると思いますが今後の対た検証を考えています︒

・減災の対応を行っていまとだが︑観光施設で も あ り ︑ り に つ い て は ︑ 豊 浦 町 観 光に稚魚のエサになる と の こ
地域づくり検討協議会の中線等も正確に周知しなけれ

応について伺います︒

コミュニティバスについてない４便の運航を中止し計６便体制として運行します︒

また︑新設ルートとして礼質 問 ５

することも観光に結 び つ くと聞きます︒巣箱等 を 設 置

りには野鳥が多く生 息 す る

また︑すいしゃ施 設 の 辺ても︑すいしゃ等とも協議ありますので︑今後においング体験を開催した経緯もなどによりバードウォッチ

す︒また︑モニターツアー

立ち上がったものでありま集と提供をすることが防災

常時は正確で迅速な情報収では対応が変わります︒非てですが︑非常時と平常時るためにする対応﹂につい﹁被害を最小限にとどめ

してスタートしました︒今料化も含め検証するものと１年間の実証実験を行い有てコース﹂４便の計８便で４便︑下町コースの﹁ほたて︑上町の﹁いちごコース﹂に代わり交通弱者対策としましては︑昨年︑買物バス

日の視察の際に︑副町長よきしていましたが︑２ 月

込んで設置していると見聞

分で２割の容量アップを見の貯留槽の容量は２２０日

以前︑私の記憶では液肥つきましては︑自然のあり説明等があればお客 様 も 理で︑町の一体的な維持管理

ば生命・財産を守ることは能な運行ルートの変更等を解すると思うがいか が か ？
運営をすることが望ましい

町長答弁４

す︒

②関わりについて︑ 昨 年 ７と言う意見も出されており︑ できません︒対応について事業と考えますが関 わ り にしながら観光振興を図って・減災の必須と考えます︒

年度は︑実証実験での利用

り１８０日分の貯留容量とバイオガス事業についてついて伺います︒

行きたいと伺っています︒

平常時の対応については︑者の皆様から聞き取り調査て伺います︒

13

液肥散布と貯留槽につい①インディアン水車 公 園 の﹁自助・共助﹂の本旨を忘

町長答弁２

サケに関する業務に つ い て聞き︑変更があったものか？

コミュニティバスにつき行うとともに︑利用者の少月からＤＭＯが運営 さ れ てそれに基づき︑昨年７月に

質 問 ４いるが観光施設に対 し て ど

噴火湾とようら観光協会が

Q

Q

A

の意見を検証し︑希望の多

町長答弁３

伺います︒

う関わるか？

防災についてQれぬように︑自主防災組織

A

は︑漁業協同組合が 管 理 し

３

Q

A

豊浦町議会だより

建設と民間参入募集を伺い②仮称自然エネルギー基本

伺います︒

本町の温暖化対策について的に進めようとしている︒

ー１００％目標など︑横断

脱炭素︑再生可能エネルギ

テの残渣を発酵させるバイ

町でも家畜のふん尿やホタ考えるようになった︒豊浦が地域のエネルギー政策を

原発事故後︑多くの自治体①２０１１年３月福島第一

地域の省エネ・再エ
ネ・温暖化防止対策

るが︑違う角度で町民の理とようらを通じて行ってい③町民の合意形成は広報誌

す︒

協議検討させていただきま②取り組んでいきたいが︑

海外自治体はさらに進んで︑ 次取り組んでまいります︒

オガス発電が実施される︒

解を得るべく努力したい︒

効果ガスの排出量削減に順

今年度策定中であり︑温室

行計画︵事務事業編︶﹂をます︒﹁地球温暖化対策実策実行計画﹂を策定してい策推進計画﹂﹁地球温暖化対ービジョン﹂﹁地球温暖化対年﹁豊浦町地域新エネルギ

せん︒さらに︑民間参入募設についても考えておりまいと言われ︑新たな施設建

おいても店舗の出店は難し

また︑近隣のスーパーにした︒

も運営が行えないとされま

いていても採算性の面からたが︑施設を建てていただ

備も取り組んでまいりまし

察を行い︑仮店舗や施設整

じめ︑関係団体で先進地視

とうや湖農業協同組合をは浦店の老朽化ということで︑だきましたが︑Ａコープ豊以前にも答弁させていたます︒

条例の制定は？

電力の販売先・町民に還元

集についても難しいと考え

町長答弁１③バイオガス発電事業の円することを含め試験運転中ております︒今後は︑町営

質 問 １

滑な執行と町民のコンセンに検討します︒

買い物施設について

買い物難民解消と町民が第一に要望する買い物施設

いります︒

い物環境の充実を図ってまを開催するなど︑町民の買バスの充実と定期的な朝市

バスを含めたコミュニティ

町長答弁２

サス︵合意形成︶を得るこ①本町においても２００８とが求められています︒ま迫しないか伺います︒

た︑この事業が町財政を圧

質 問 ２

Q

A

また︑散布につい て は 春 ︑秋と２回に分けると な っ ているが︑４万９４９ ４ ｔ の収支に係ることなの で 内 容について具体的に伺 い ま す ︒

町長答弁５

液肥散布と貯留槽 に つ いてですが︑液肥貯留 槽 に つ
きましては︑平成 年 度 に行った可能性調査時 に ２ ２
０日分を︑業者から の 技 術
提案時には︑１８０ 日 分 を見込んでおりました が ︑ 設
計時において︑１６ ５ 日 分に安全率２割分を考 慮 し た ︑
２万６８４９㎥とな っ て お
りまして︑当初設計 値 か ら
変更はされておりま せ ん ︒
液肥の散布につき ま し ては︑圃場や作物によ っ て も回数や散布時期も異 な り ま
すので︑農家さんや 普 及 センター等のご協力ご 助 言 をいただきながら進め て い き

A
Q

秀人 議員

A

温室効果ガスの排出量削減に順次取り組りくむ！
答A
たいと思います︒

Ｑ

27

山田
洋一 町長
村井

地域の省エネ・再エネ・温暖化
対策は？
問

152号

４

豊浦町議会だより答

終末期・緩和医療介護の受療環境整備に努力する！

A
清司 議員
石澤

質 問 １

町長答弁１

質 問 ２

町長答弁２

日

かりつけ医﹂としての役割まで面倒を見る︑地域の﹁かな時から関わり︑亡くなる①今後の役目として︑健康②地域包括システムは︑国

きたいと考えております︒

を果たせるよう努力してい

かりつけ医﹂としての役割

保病院が未来を見据え﹁かことになると思います︒国言われています︒

減産が続く公算が大きいと稚貝にも及び︑来期以降もは今年耳づりをする予定の議を立ち上げました︒被害続いています︒道も対策会

養殖ホタテ貝の大量死がこのことから︑町単独での各関係機関に示されました︒

討していく方針を確認し︑漁業者の経営支援などを検原因究明やリスク軽減策︑い死対策会議﹂を立ち上げ︑①北海道において２月があると考えます︒取り組

保病院と総合保健福祉施設

対策は今のところ考えてい③病院に入院されている患いるが伺います︒

させることが必要と考えて革で病院とやまびこを統合

適に過ごしていただけるよ

ります︒入院中少しでも快多いのが当院の特徴でもあています︒高齢者の入院が療の割合は経年的に高まっ期に耳づり作業をすること︑ も協議しながら対応してまりが重要と産卵前の早い時化に備え︑丈夫な稚貝づく

みると︑温暖化など環境変②研究者の発言をまとめてじ待っています︒

いても︑組合や関係市町と漁業者に対する支援等につ死活問題でもあることから②へい死問題については︑と考えています︒﹁噴火湾養殖ホタテガイへむ考えについて伺います︒①ホタテ漁師のために行動②医療と介護を融合させ﹁地域包括ケアシステム﹂べき課題と思います︒

者も高齢者が多く︑今後をう質の良い看護・介護を含

等々お金もかかることが考③終末医療及び緩和医療受

考えたとき︑終末医療・緩めた受療環境整備に努力いえられます︒町長の大英断

いりたいと考えています︒
和ケア医療は避けて通るこたします︒と解決策を求めるものです︒とが許されないと考えていの充実を図るため︑機構改

統合は将来において検討すで担っているところです︒

海がおかしいAません︒関係機関と連携し！！

を起こしませんか？何らか①既成概念を大きく変える

Qながら対応してまいりたい

国保病院の
役割に期待

A

の手段を講じてくれると信25

Qるが伺います︒

５

洋一 町長

国保病院の役割は？

村井

Ｑ

問

152号

Ｑ

答

通常総会で解散議案を提出
し賛同を図るようです︒と考えております︒ご理解
願います︒

質 問 ３

31

質 問 ４

Q

国保病院新改革プランと診療所等の取り組みについて

28

28

28

31

32

32

質 問 １
質 問 ２

大岸鉱山分校︵農業拠点化施設︶の取りA

観光ネットワーク解散手続き等終了されたのか
町公園施設草刈り業
務委託は公平な公募

30

30

観光ネットワークが解散
するとのことで︑契約解除を承諾した町の判断は︑解散するだろうとの思いがあったが︑解散はされておらず︑公園委託の入札行為は無効でないか︒ネットワー
クに調査︑確認するとのことであったが答弁を求めます︒

Q

平成 年度〜平成 年度
制度で実施すべき組みについて
︵５か年間︶の新プランが
平成 年度事業及び運営
公園施設業務は︑観光ネ作成され取り組みされていットワークから︑噴火湾とるが︑現状とＰＤＣＡを含施設に向け取り組みの実態
ようら観光協会が委託を受め下記事項について答弁をは万全ですか？ また︑無け実施しているが︑実態は︑ 駄及び無理な課題等がある求めます︒
公正・公平性に欠け︑かつと思うが︑答弁を求めます︒ ①新改革プランは反映され不透明であり︑公募制度入たか︵平成 年度〜平成
町長答弁３札で実行すべきと考えるが年度︶︒
答弁を求めます︒
去る︑２月 日に運営母②平成 年度〜平成 年度
体となる︑担い手育成のたの取り組みと課題について︒
町長答弁２
めの新規就農研修を主業務③新規外来患者利用者につとした︑企業組合が指導農
いて︵平成 年度〜平成
業者等で組織され設立され年度︶︒
たところです︒ 年の主な
④交付税算定基準等の変更について︒
事業としては︑新規就農研⑤空きベッド病室の療養型
修生は親方のもとで︑いち
活用等について︒
ご栽培を主として研修し拠⑥同町と同様規模で全国的点施設に設置したハウスでに国保病院運営自治体はあ土づくりを行う予定です︒
６次産業化につきましても︑ るかないか︒あるとしたらどの
施設内加工室を活用した取り組みも予定しております︒ ような運営をし
ているか︒
また︑
関係者と協力しながら︑目病院内外薬局の的達成のために事業を進め収支の比較につてまいります︒
いて︒
観光地域づくり機能検討協議会及び部会の中で︑町の観光施設については︑一括維持管理運営することが望ましいという意見をいた
だいたことから︑昨年７月に﹁一般社団法人噴火湾とようら観光協会﹂が設立しました︒使命としていることは︑観光産業の発展・地
域経済の活性化及び文化の向上に寄与することになっています︒検討協議会等の意見もふまえ︑一括維持管
理運営させることがベスト

27

31

町長答弁１

観光ネットワークから昨
年６月末をもって委託契約の解除の申し出があり︑７月に﹁一般社団法人噴火湾とようら観光協会﹂が設立されたので︑速やかに入札の手続きを行い委託契約したものであり︑問題ないものと考えています︒観光ネットワーク理事長に確認したところ︑昨年解散に伴う臨時総会を２回開催したが会員の３分の２以上の賛同が得られず︑流会になったと聞いております︒本年の

Q
A

Q
A

訓雄 議員

A

入札手続き上問題ないと認識している！

渡辺
洋一 町長
村井

観光ネットワークの公園委託
入札行為は適切か？
問

６

29

28

総括質疑
秀人議員

平成 年度
予算審査特別委員会

10

山田
ますが︑町村の存立に重大な影響を及ぼしかねない提案がなされることも想定されることからも︑全道・全国町村会と連携を密にした対応を行っております︒
月から消費税 ％に引き上げられることは決定されているので︑事務事業に支障がないよう予算編成し
ています︒
質問２
バイオガスプラントの整備︑地域産業連携拠点の整
備︑一般社団法人噴火湾とようら観光協会を中心として︑組織機構を再編成し推進します︒再生エネルギー
・農業の新規就農・観光事
業に絞り込んだ方針は昨年同様であり︑住民の福祉の増進を図ることを基本とした地域行政を自主的︑総合的に実施する役割を広く担う地方自治法の観点が欠落しているのではないか︒特に本年は高齢化社会・人口減少対策に加え漁業の不振によるところの課題は欠かせない︒これらを基本的視点に捉えるべきであるので見解を伺います︒
答弁︵町長︶
地方自治の振興を目的として策定している﹁第６次豊浦町総合計画﹂及び﹁豊浦町人口ビジョン・総合戦略﹂︑また︑地方創生を進めて行く柱として３つの事
業を示しています︒
高齢化社会・人口減少対策についても計画の中で対応しているものであり︑今年度予算にも反映しています︒
ホタテ貝の大量へい死問
題については︑噴火湾全体に係る問題であることから︑道や専門研究機関︑関係市
町及び漁協等と連携し︑対策を講じ︑３つの事業と同様に重要な政策と捉えています︒
質問３・漁業の振興ホタテ不漁は︑昨年を上回る深刻な状況になっています︒地球温暖化の影響のみならず噴火湾内での特化
した環境変化が影響しています︒原因と対策を伺いま
す︒
答弁
︵町長︶
漁業の振興については︑
地球温暖化の影響及び環境変化が影響している原因と対策につきまして︑道において渡島・胆振の両水産指導所と両総合振興局・函館
水試と栽培水試の担当者で構成する対策会議を立ち上げ︑原因究明やリスク軽減策等を検討していく方針を確認したところで︑究明までにはまだ時間がかかるものと思われます︒
質問４
・商工業の振興
町民が安心して買い物ができる環境づくりとして︑町内で買い物ができる総合的な店舗誘致を打ち出さな
い限り︑﹁地域内循環による経済活性化・消費の地域
外流出抑制﹂にはならないのではないか見解を伺いま
す︒

７

31

10

町政執行方針10

質問１
自治体戦略２０４０構想
研究会報告書を受け︑国は
地方制度調査会に諮問︒定
住自立圏のような圏域を地
方行政の単位として法制化し︑住民サービスをＡＩ︵人工知能︶やロボットや民間に任せ公務員を半減させ︑地方自治を骨抜きにすることを狙っています︒
また︑消費税増税 ％が本年 月から実施予定されているが︑基本的な予算編
成は増税を見越しての編成
か︑併せて見解を伺います︒
答弁︵町長︶
自治体戦略２０４０構想
研究会報告を受け︑地方制度調査会において﹁圏域における地方公共団体の協力関係﹂﹁その他必要な地方
行政体制のあり方﹂について調査審議が進められてい
10

町長答弁４

30

A
①について︑患者の 入 院 基
本料の見直し胃瘻増 設 術 の見直し減額を抑制し た ︒ 重
傷患者の見直し︑看 護 配 置の見直し等︑収益増 と な った︒経費削減対策と し て ︑
給食材料の見積り合 わ せ の実施︑入院患者に使 用 す る
衛生関係消耗品の見 直 し ︑
経費の圧縮を図った ︒ 職 員の接遇対策として外 部 講 師を招遇︒②について︑普通交 付 税 の増額・診療報酬の増 額 の 検
討︑正職員以外の処 遇 改 善 ︑
ジェネリックの導入︑レスパ
イト入院の導入︑今 後 の 可
能性と経営形態につ い て 等 ︒③について︑平成 年 度 ３０２名︑平成 年度 ２ ４ ０名︑平成 年度２３ ０ 名 ︒④について︑繰出基 準 に 変
更はないが今年７月 に 救 急
告示を得られるよう 進 め て
おり翌年度は増額算 定 の 見
通し︒⑤レスパイト入院の 可 能 性の検討︒⑥先進地視察にて検 証 し ︑薬局の収支について は ︑ 今後の課題とします︒

豊浦町議会だより答弁︵町長︶新たな施設の建設 に つ いては考えていません ︒ さ らに︑民間参入募集に つ い ても難しく︑今後は足 の 確 保・交通手段の利便性 を 高 めるため︑町営バスと の 連 携を含めたコミュニテ ィ バ スの充実と利用者の状 況 や 定
期的な朝市等を開催 す る な
ど︑町民の買い物環 境 の 充
実を図っていきたい と 考 え
ています︒
質問５
・ 国民健康保険独自 の減免 制 度
多子世帯に重い国 保 税 均
等割について︑第３ 子 の 均
等割免除制度創設は ？
答弁︵町長︶
国民健康保険独自 の 減 免については︑現行の 仕 組 みを維持してまいりた い と 考
えております︒

教育行政執行方針﹁日の丸・君が代﹂ の 強 制が続いています︒﹁ 日 の 丸・君が代﹂には様々 な 考 えを持つ人があり︑それへの態度を一律に押し付けるのは︑憲法で保障された﹁個人の尊厳﹂﹁思想・良心の自由﹂の侵害です︒子ども
一人ひとりの個性と人権が尊重されるべき場に強制はふさわしくありません︒
まもなく学校や保育所などの卒業式・卒園式のシーズンです︒各学校では︑終日﹁日の丸﹂掲揚をし︑卒業式には﹁君が代﹂斉唱をしております︒保育所での対応と毎日の掲揚について併せて伺います︒
答弁︵教育長︶ご質問の件につきまして
は︑学習指導要領に明記されているもの以外は︑学校長の判断で実施されているものでございます︒国旗掲
揚塔への毎日の掲揚につきましては︑平成 年度から
町内全小中学校で行われていると聞いております︒

定例会
日までの

いぶり噴火湾漁協豊浦支所荷捌所兼事務所整備事業

月会議

して認められる住所地特例者となることから︑助成対象とするもの …
全員賛成で可決！

・﹁豊浦町重度心身障害者及びひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例﹂

・﹁豊浦町手と手でつなぐ∇条 例 の 制 定

被保険者については︑入院院︑入所︑または入居した病院等へ住所変更を行い入関係法の一部改正に伴い︑手話言語条例﹂︵前年比△ ．７％減︶が︑ 識に基づき︑手話の理解の者となることから︑助成対して認められる住所地特例等前の住所地の被保険者と促進及び普及並びに地域に手話が言語であるとの認
予算審査特別委員会へ付託

おいて手話を使用しやすい

象とするもの …
全員賛成で可決！

年度予算

され︑慎重審議の結果︑予環境の構築に関する必要な等を含む平成算審査特別委員会委員長報万７千円︶の増額

気料単価及び使用量の増に

重油単価の高騰︑施設電︵・保健センター運営事業︻一般会計︼︽歳出︾事項を定めるもの︒
が︑予算に伴う条例関係で

・﹁豊浦町乳幼児等医療の∇条 例 の 一 部 改 正
活用した︑地域産業連携拠助成に関する条例﹂

らの修正動議があった後︑の一部改正案では︑委員か新規就農者等招致育成条例

被保険者については︑入院院︑入所︑または入居した病院等へ住所変更を行い入国の追加的対策として平︵１６１万円︶の増額

・追加的風しん対策事業

年度２次補正予算案等

等前の住所地の被保険者と成

修正可決となったほか︑少関係法の一部改正に伴い︑ よる︒

点施設の設置及び管理に関は︑旧大岸鉱山分校跡地を全員賛成で可決！

告のとおり︑予算について

31

は原案どおりに可決された

23

数意見の留保があった︒

年度予算が可決！

３日間の日程で︑定例会３

３月５日から平成
31
15

月会議が再開された︒

11

する条例案が否決となり︑

41

30

152号

29

８

により︑風しんの患 者 数 が増加していることか ら 感 染
拡大防止のため︑抗 体 検 査

補 正 予 算︵平成 年度︶制定にあたっては︑修正動活性化することを目的とす

農業後継希望者の初期投資

げるよう改めること︑及び他市町村と競合している中新規就農者の受け入れ自体︑

しかしながら︑委員から︑助成の拡充等を見直すもの︒

るもの︒

賛成２名︵根津︑工藤の各

髙の各委員︶

反対３名︵山田︑石澤︑大議により１年毎に条例の施行状況を検討するとともに用料の見直しを図るなど︑原料の処理手数料や液肥使・介護保険事業︵１３４３

検証結果に基づき必要な措︻特別会計︼

ことに伴う増額︒
万８千円︶を増額

及び予防接種を緊急 で 行 う・畜産担い手育成総合整備項の規定に基づき︑職員の動議の提出があり︑採決のるという理由により︑修正

正案前の年齢とすべきであの引き下げは︑門戸を狭めで︑その受け入れ上限年齢置を講ずることが追加され

・﹁豊浦町職員の介護職員委員︶で否決！

介護サービス及び介護予たが︑検証結果を監視する

処遇改善手当に関する条例﹂ ることになるなどから︑改事業︵８１２万３千 円 ︶ の防サービスの給付費等の増ためにも調査特別委員会の草地整備面積の増 及 び 育

増額額︒

設置が必要である︒

介護職員処遇改善手当の支条第５・総合保健福祉施設事業
重油単価の高騰に伴う燃結果︑修正動議が賛成多数で成立︒その後︑修正動議

給に関し定めるもの︒

地方公務員法第成舎に係る事業費の 高 騰 に︵１４７万円︶の増額

・豊浦町起業化促進 雇 用 創料費や外調機系統三方弁の全員賛成で可決！

以外の改正事項について採∇条 例 の 一 部 改 正

全員賛成で可決！

条例﹂…

・﹁豊浦町地域産業連携拠

・﹁豊浦町定住促進条例﹂を行う移住・定住者を奨励

平成

決し
点施設の設置及び管理に関・﹁豊浦町国民健康保険税∇条 例 の 制 定

予算審査特別委
員会付託議案

全員賛成で可決！

伴う事業費に要する 経 費 ︒
出応援事業補助金︵ ２ ９ ３
交換等による増額︒

議 案 審 議全員賛成で可決！

万３千円︶の増額
豊浦町起業化促進 奨 励 金として︑申請が１件 増 加 したため増額︒

中古住宅を購入し増改築
豊浦町地域産業連携拠点対象者として拡充し︑人口

踏まえ︑国民健康保険税のする条例﹂
施設︵所在地：旧大岸鉱山の維持と自治振興に寄与で課税限度額の引き上げ及び・﹁バイオガスプラント整
地方自治法第１１２条第分校跡地︶の設置及び管理

きるよう改正するもの︒

・小幌駅維持に係る 負 担 金

２項並びに議会の会議規則に関して必要な事項を定め

備事業の特別委員会の付託﹂条第１項の規定に基づき︑当該事業の管理及び運農業研修による新規就農者

るもの︒この拠点施設は︑

致育成条例﹂

・﹁豊浦町新規就農者等招全員賛成で可決！

平成 年 月末の 大 雪 に

歳未満に引き下年度の税制改正を

ムの修繕のため増額

第営に係る不透明な部分を解育成や︑６次産業化の推進

８千円︶の増額

消すべく特別委員会に付託

限年齢を新規就農者の受け入れ上

より︑除雪の出動時 間 が 大保し︑地域コミュニティをにより︑農業の担い手を確

小幌駅維持に係る 駅 ホ ー
・ 町道除雪事業︵３ ７ ９ 万︵ 万３千円︶の 増 額24することを求めるもの︒
当該事業に関する条例の4530

全員賛成で 可 決 ！

を拡大するもの︒

低所得者の軽減措置の対象

31

全員賛成で可決！

９

30

12

13

45

幅に増えたため増額 ︒

豊浦町議会だより

一般会計予算が前年比

152号

収入
（歳入） 地方交付税

繰入金
12％

国・道支出金13％

48億7800万円

3143％

分担金及び負担金、使用料及び手数料
４％

31

科

目

予 算 額

対前年比

町税

3億9300万円

1.7%

譲与税・各交付金

1億7400万円

0.6%

地方交付税

20億9000万円▲2.3%

分担金及び負担金、使用料及び手数料

1億8400万円▲1.6%

国・道支出金6億5700万円

11.7%

繰入金

6億700万円

34.3%

町債

6億2900万円▲51.8%

その他

1億4500万円▲87.3%（町民の方から納付いただく税金）（国税・道税からの配分金）（国からの地方自治体に対する交付金）（施設使用料など）（国、北海道からの補助金など）（町の基金《貯金など》からの繰入金）（借入金）（諸収入、財産収入など）

平成31年度 予算総額78億6,600万円（前年度比 15.4％減）

平成31年度

各会計予算総額

１ 一

計
般

比
較
31年度 30年度
当初予算 当初予算 増 減 額 対前年比

名
計

4,878

6,397 ▲1,519▲23.7

２ 簡易水道事業特別会計

312

304

8

2.6

３ 公共下水道 事 業 特 別 会 計

269

276

▲7

▲2.5

４ 国民健康保険事業特別会計

719

666

53

8.0

５ 後期高齢者保健事業特別会計

140

144

▲4

▲2.8

６ 介護保険事業特別会計

556

539

17

3.1

７ 総合保健福祉施設事業特別会計

279

258

21

8.1

８ 国民健康保険病院事業会計

713

715

▲2

▲0.2

9,299 ▲1,433

▲15.4

合

会

計

7,866

14

23.7%

減！

会

（単位：百万円）

78

億６６００万円に︒

収入（歳入）予算31

年度予算を議会がチェック！ 予算総額は

町債
（借金）
13％

新年度にあたって町長より執行方針が示され︑平成 年度の予算案が提案されたので︑３月８日から 日までの間の５日間で予算審査特別委員会を開催し︑皆様から納めていただく税金の使い道を審査しました︒その結果︑すべての予算案が提案どおり可決され︑平成 年度の税金の使い道が決まりました︒

譲与税・各
交付税
４％

町税
８％

平成

その他３％

10

豊浦町議会だより
議会費

主 な 事 業
総

務

給与費
12％

課

公債費
（借金返済）
12％

職員住宅非常用照明改修工事、
知事選挙、参議院議員選挙

教育費4％

地方創生推進室

費5％
4％
費
木
土

避難所備蓄品更新、定住促進奨
励事業、高齢者運転免許証自主返納支援事業、移住支援事業
町

民

課

総務費
10％

支出
（歳出）

消防

１％

48億7800万円

民生費
16％

衛生費
14％

農林水産業費
18％

商工費
４％

礼文華生活館ＬＥＤ照明等設置
工事、子ども子育て支援事業計画策定

平成 3 1 年 度
度予
予算一般会計の内訳
支出（歳出）予算

産業観光課
バイオガスプラント運営事業、新規就農者等招致育成、文学碑

科

目

予 算 額

議会費

5300万円▲5.4%

総務費

5億100万円▲79.9%

民生費

7億7400万円

2.0%

衛生費

6億7800万円▲1.1%

農林水産業費8億7200万円

135.1%

商工費

2億300万円

51.8%

土木費

2億900万円▲41.2%

消防費

2億3500万円

23.0%

教育費

1億8700万円

8.6%

公債費

5億9700万円

0.1%

給与費

5億6700万円▲2.6%（議会の運営費、議員報酬、議事録作成など）

公園トイレ改修、いぶり噴火湾（まちおこし、住宅リフォーム、広報、公害対策）

漁業協同組合豊浦支所荷捌所兼（国保、介護、高齢者、障がい児、児童福祉対策）

事務所整備、しおさい維持補修工事（ごみ処理、各種予防接種）（農業・水産・林業など）

建

設

課

コミュニティバス運行事業、簡易水道施設更新事業、橋梁補修
事業（しおさい運営費、小幌駅維持費、商工会補助金など）（道路、河川、公営住宅など）（西胆振行政事務組合への負担金）（学校教育、社会教育、公民館、学校給食）

生涯学習課
教員住宅整備、放課後子ども教室、給食センター蒸気回転釜取

対前年比（借金返済金）（正規職員の給料、手当など）替工事、小中学校児童及び教職員用パソコン整備事業
やまびこ
福祉灯油、各種予防接種、不妊
治療費助成

11

平成31年度末の基金（預金）と町債（借金）の状況
項

目

31

年

度

30

年

度

基金（預金）残高

29億7876万円

32億2864万円

町債（借金）残高

98億9481万円

100億3312万円

いずれにしても︑これだ

功を望むが︑これまでの㈱であろうことが推察される︒ あることから︑本事業の成者に対して不利益を与えた

マイファームの委託におけ

曜日・日曜日は運休するこ

利便性を図ったものの︑土行コース等の変更を行い︑用者アンケートに基づき運行委託料﹂においては︑利地域振興に貢献する事業でけの重大事業に取り組む姿

る事業効果が十分に得られとから︑買い物弱者対策と委員会報告
勢の中に︑各課との連携やているか疑義があることか

平成 年度
予算審査特別委員会にも関連することから︑本全庁的な問題として捉えて主な意見・要望等に つ い てが︑審査の過程で出 さ れ た

は原案どおりに決し ま し たその他の各議案に つ い てなりました︒

議が提出され︑修正 可 決 と改正について﹂は︑ 修 正 動

農者等招致育成条例 の 一 部

決︒また︑﹁豊浦町 新 規 就て﹂は︑反対多数に よ り 否び管理に関する条例 に つ い

産業連携拠点施設の 設 置 及議を行った︒﹁豊浦 町 地 域

め受託業者から許認可証のわらず︑契約時にあらかじると誤認していたにもかか

当該業務の許可が必要であ同業者に発注した際には︑認済みでならないことや︑を発注する時点で事前に確については︑本来︑同業務判明したが︑これらのことがなく委託契約の有効性が搬・処理については違法性

ふん尿の無償譲渡に伴う運確認を行ったことで︑家畜

結果的には諸関係機関に算編成であり︑早急に実証も行われていないままの予距離等を鑑みると実証実験あるが︑本町の地形や運搬カーを各々２台購入予定でクター及びバキュームタン

においては︑けん引用トラント液肥散布車輌購入費﹂

また︑﹁バイオガスプラ

識が不十分である︒

止や事後検証についての認理や横の連携など︑再発防識が希薄であり︑リスク管感が欠落しており︑問題意

いかなければならない緊張と建設費が割高であると考リーの稼働率等を推測する

体は町ではないが︑ギャラ出するものである︒事業主

ものの︑町費で３億円を支国や道からの支出金がある

務所整備事業﹂においては︑

同組合豊浦支所荷捌所兼事

３．﹁いぶり噴火湾漁業協営に努めること︒

等を確認しながら今後の運も十分に反映されているか業組合や各指導農家の意向

るか検証するとともに︑企ら︑費用対効果が適切であ

め︑適時適切な予算の執行

民生活のさらなる向上のたて真摯に受け止められ︑町された意見・要望等につい審査の過程で各委員から出ては︑これらのことのほか︑以上︑町理事者におかれえる︒

なっている現れであると言は各課︑横の連携が希薄と遂行とすべきである︒これ

物弱者対策を踏まえた事業への運行がないため︑買いにて土曜日に行われる朝市

して︑豊浦温泉しおさい前ことが発覚し︑ 年度予算

当委員会に付託さ れ た 各委員会の進行に大きな支障は次のとおりです︒に努めていただくよう強く日えられる︒また︑漁港施設

年３月

31

15

委員長 木村 辰二

予算審査特別委員会

平成

実験を行い︑当該車輌の適緩和方針が示されたことか

写しの提出を受けて確認し

２．﹁豊浦町型地域産業連

ら︑直売所等の設置など︑

１．﹁畜産バイオマ ス プ ラ

携拠点施設事業﹂について

買い物弱者対策としての利求め委員長報告とします︒
さらに︑当該業務の許可

は︑本町の農家戸数の減少については水産庁から規制業務を受注している 業 者 がが不要であるならば︑他業に歯止めをかけるとともに︑ 活用も検討願いたい︒

否を検証する必要がある︒

許可証を更新してい な い ま

者も参加できたであろうこ

移住・定住︑雇用促進など︑ ４．﹁コミュニティバス運ていなかったことは大きな

ま委託契約を行い︑ 運 搬 業

ともうかがえ︑それらの業ント事業﹂に関する 収 集 運

務を行っていた期間 が あ る問題である︒

31

搬業務において︑す で に 同∇委 員 長 報 告議案については︑５ 日 間 に
を来した︒

31

わたり︑詳細かつ慎 重 に 審

152号

12

町が委託契約をした 受 注 業

産業廃棄物の運搬 業 務 で

１．バイオガスプラ ン ト の∇少 数 意 見 の 留 保

直売店の設置や籠洗い場等等の設置には疑問があり︑建物の規模やギャラリーの荷捌所が建設される︒

される中︑建設費８億円超しての危機感を強く問題視と配慮の欠いた不公平感とており︑既存農家と比べる

１６０万円の予算が配され的な㈱マイファームには年予算は皆無に等しく︑対外が組織する企業組合等へのの運営管理を担う地元農家

すべきである︒

し︑所得に応じた保険税ととなっている︒これを減額多い世帯には大変重い負担

国保税が低所得者や家族の割は国民数で割るもので︑強く求める︒

なるべく適切な予算執行をを目指し町民生活の向上と身の丈に合った施設づくり

な補助金活用方法を確立し︑に特定財源を充当する新た整備事業者が︑当該業務︵動 物 の ふの汚水流出防止など︑さらなっている︒

ずれの事業も巨額な予算である︒財政調整基金等の残

公園施設業務委託料を合わを目指すべきである︒

本町の観光に特化した事業

日ん尿︶の許可を得て い な かには︑建設規模の縮小によ

給与においても町職員以

額も 億円未満となった︒

しかし︑運搬業者 の 選 定

せると５０００万円を超え

４．国民健康保険事業

大髙議員

賛成者 渡辺議員提出者 山田議員

年３月ったことについて︑ そ の 契
る事業費の減額を考慮すべ

外の３名は高額であり︑町後年度負担に依存することにあたって行政とし て は あ

る予算である︒同協会の事

国民皆保険制度は不公平

平成約の有効性が問われ 委 員 会
きである︒の再任用職員等の給与に準なく地域の特性に適う事業ってはならないプロ セ ス の務所はＪＲ豊浦駅の２階にであり︑町民に重い負担を15

以上４点に触れたが︑いの進行が混乱した︒ 結 果 ︑

ずるべきである︒また同協

３．噴火湾とようら観光協
会運営負担金試験資材として無償 で 運 搬されるふん尿等につ い て は ︑会は︑草刈り業務などの単誤認があり︑また︑ 町 内 業

配置されており︑観光らし強いる制度となっている︒

31％への引き上げ断念を求める﹂

提出者

大髙議員︑賛成者 渡辺議員︑山田議員

山田議員︑賛成者 渡辺議員︑大髙議員全員賛成で可決！

渡辺議員︑賛成者 大髙議員︑山田議員﹁教職員を増やし長時間労働の是正を求める﹂

提出者﹁国民健康保険における子どもに係る均等割額の廃止に関する﹂

提出者

﹁消費税

地方自治法第 条の規定により︑次のとおり意見書を提出する︒

国及び政府へ意見書の提出

一般社団法人噴火湾とよ30

産業廃棄物に該当し な い と者の数社が応募でき ず 公 平

からぬ場所となっている︒

町民のくらしと健康を守る

99

うら観光協会の運営負担金︑ 純作業を業務委託から外し︑性を欠き︑ガバナン ス の 欠

また︑海浜公園等の協力金ためにも︑社会の公平・公10判断された︒

如︑リスクマネージ メ ン ト

３７５万円が雑入にあった正を確保し︑持続可能性か

保険料を安くすることは︑となり︑極めて問題 で あ る ︒ が ︑ 充 当 が 不 透 明 で あ る ︒

がなされていない入 札 結 果

このように町長の執行方

針で３つの重点施策であり︑ らも重要な課題である︒

２．いぶり噴火湾漁 業 協 同組合豊浦支所荷捌 所 兼 事

特に観光事業は潤沢な予算合算から算定される︒均等

国保税は所得割・資産割

務所整備事業

組みとなっている︒例えば︑ ・均等割・平等割の４つの地域産業連携拠点施設事業

噴火湾全体でホタ テ 養 殖

漁業のへい死問題が 産 業 と13

豊浦町議会だより

定例会
月会議

バイオガスプラントが完成！

減及び施設運営の収支状況
並びに社会情勢の変化等に
より︑１年を経過するごとに見直しをする必要があるという理由から︑修正動議
修正動議が賛成多数で成立︒の提出があり︑採決の結果︑に︑これまでも全員協議会

町内高岡地区で平 成 年

豊浦町職員の給与及び定数条例に関する調査特別委員会 委員会報告﹁なぜ給与改正がこの時期

かしながら︑各委員からは︑

年定例会３月会議

なのか﹂﹁人事評価制度が∇委 員 長 報 告平成号に上程された﹁議案第実施されてからでも遅くな
豊浦町職員の給与に関する条例の一部改正について﹂︑ いのではないか﹂﹁現場で働く職員のモチベーションがその後︑修正動議以外の改

今回の改正は︑技能労務職の中で協議を続けてきたも下がるのではないか﹂﹁関度から３か年計画で 進 め ての運転手及び公務補・福祉

正事項について採決し …

係する職員・部署での説のです︒この条例では︑バ職の介護福祉士・保育士・明﹂﹁職員との話し合いでいたバイオガスプラ ン ト 整★討論の結果と町民へのサービス低下に

栄養士等の職員を行政職定されている級別標準職務ならないか﹂などの意見もの意見はどうであったか﹂

表に基づき︑それぞれの職あったことから︑第４回目︵一︶給料表で支給するの種・職役に見合った給料表の本調査特別委員会後に開賛成５名︵根津・大里・木を採用すべく新たに行政職催された議員間協議で意見﹁人件費の割合が上昇する
反対２名︵大髙・渡辺の各議員︶の賛成多数で可決！

補 正 予 算説明にあたっては︑生涯は再提出すべきとのことか

では︑本条例の一部改正案を集約し︑第５回の委員会
・国民健康保険一般被保険

賃金算出見込額︑退職手当

ら廃案と決しました︒

れたものです︒
者療養給付費事業︵６６７支給見込み額の節目の年齢

年２月 日

９万５千円︶の増額補償が認められている︒し少する場合は６年間の現給行することで︑給与額が減

平成
全員賛成で可決！

によるモデルケースが示さ
国民健康保険一般被保険者の医療費の増によるもの︒ れ︑かつ︑改正給料表に移︻特別会計︼

給料表︵二︶として提案さではなく︑人事院勧告で規イオマス資源の再資源化処

・その他の者︵ｔ／１００円︶

村・山田・石澤の各議員︶

年１ 月 に 完
理及び液肥散布等に係る手備工事が平成了し︑４月からの稼 働 に 向
数料や液肥使用料の額が明記されます︒

けた条例案が審議さ れ ま した︒◎家畜ふん尿処理手数料
・乳牛︵ｔ／５００円︶
・豚︵ｔ／１０００円︶

議 案 審 議∇条 例 の 制 定◎液肥散布手数料︵ｔ／６５０円︶

・﹁豊浦町バイオガスプラ
ント設置及び管理に 関 す る

・原料処理使用者◎液肥使用料バイオガスプラン ト が 完︵ｔ／ 円︶

条例﹂
成したことに伴い︑ 設 置 及び管理に関する条例 を 制 定するもの︒

これらの手数料や使用料にしかしながら︑議員から︑回の議会広報第１５ １ 号 でついては︑利用者の負担軽

この条例に関して は ︑ 前もお伝えしていまし た よ う

委員長 石澤 清司

調査特別委員会

15

50

30

２
28

31

25

31

152号

14

月

第２回会議

定例会
補 正 予 算月会議の原則﹂に基づき︑ 職 員 の﹁職務給の原則﹂︑ ﹁ 均 衡

賛成３名︵根津・木村・石★討論の結果その後 …

︵ 万３千円︶の増額

・公共施設内立木伐採工事

もので︑この条例改 正 案 は ︑ 辺 の 各 議 員 ︶ の 可 否 同 数 と反対３名︵山田・大髙・渡グラウンド等︶において風︵町民テニスコートや町民

立木を有する公共施設

・道道改良工事支障物件取壊し工事︵１６３万３千円︶の増額

道道改良工事において︑町有財産︵建物︶が支障となることから︑道の補償を回北海道知事及び道財源として建物を取壊すため︒
・第議会議員選挙執行経費︵３回北海道知事及び道９３万２千円︶の増額
第議会議員選挙執行に必要な諸経費︒

全員賛成で可決！

へお気軽にどうぞ。

定例会
豊浦町職員の給与に関する条例の一部改正案が可決！
議 案 審 議行うため特別委員会の設置

しかしながら︑議員から︑ 風倒木被害防止のため
立木伐採に 万３千円
特別委員会に付託し審査をを追加！

∇条 例 の 一 部 改 正を求める動議の提出があり︑り︑議長の裁決権の行使に採決の結果︑可否同数とな・﹁豊浦町職員の給与に関する条例﹂
地方公務員法第 条 及 び

条の﹁情勢適応の 原 則 ﹂ ︑ て 動 議 は 否 決 さ れ ま し た ︒

職務の種類︑困難及 び 責 任澤の各議員︶

なり︑議長の裁決権の行使る必要があるため改 正 す る

先述した定例会２月 会 議 で倒木により︑公共施設及び人︑物への被害を防止する

町議会は、まちの予算や身近な問題について話し合う大切な会議です。
▶ 手続きは簡単です。議会事務局（役場 3 階）までお越し下さい。
▶ 日程等議会傍聴に関するお問い合わせは…

１

にて可決！

告を受けて新たに上 程 さ れ

議会を傍聴してみませんか？

２の度に基づく給料表 を 定 め︻一般会計︼

99

ため伐採工事をする︒

TEL 83ー1419（直通）

議会事務局

19

14

の調査特別委員会委 員 長 報

99

19

24
たもの︒

15

豊浦町議会だより

議会だより

152号

議案の修正とは？

議会まめ知識

つながり

議案の
修正とは？

町長から議会に議案（条例の制定・改廃、予算など）の提出があった
場合、本会議や委員会において審査し、議決をします。
議案の内容に対し、議員（委員）は必要に応じて議案を修正することができます。議案の修正を行う場合は、その目的の範囲内において、修正案を添えた「修正動議」を提出することになります。
定例会３月会議では、「豊浦町新規就農者等招致育成条例の一部改正案」を修正可決しましたので、「議案の修正」についてご説明します。

予算審査の流れ

号

予算審査特別委員会

令和元年５月 日発行

10

本会議

152

●動議とは

町長から予算案の提出

議員が議長に対して発言するために申し出ることです。動議の要件として、他に賛成者が１名以上必要です。動議が成立すれば、議事の進行や議会運営について発言できます。

予算審査特別委員会へ付託●予算審査特別委員会での審査

町長からの説明・質疑
委員から修正動議提出
質

疑

議

・
案

討
採

論
決

編

印

本 会
議

集／北海道虻田郡豊浦町字船見町
議会広報・広聴常任委員会
刷／㈲ 村 上 印 刷

予算委員長が審査結果を報告
質
議

疑
案

・

討
採

論
決

平成３１年度予算審査特別委員会では、付託を受けた「豊浦町新規就農者等招致育成条
例の一部改正案」において、委員より修正動議が提出されました。
その後、採決を行った結果、委員からの修正動議については賛成多数で可決となり、次に修正部分を除く原案については、審議の結果、全員賛成で可決となりました。
修正動議の内容は９ページをご参照ください。

●本会議（最終日）での経過

本会議（最終日）では、予算審査特別委員会委員長から、修正動議が提出され、修正可決となった旨報告が行われました。
その後、委員長報告に対する採決を行った
結果、可否同数となり、議長裁決にて委員長
報告のとおり可決となり、ついで少数意見の留保（報告）がありました。
委員長報告及び少数意見の留保（報告）の内容は１２ページをご参照ください。

10

表紙写真の説明
北の収穫祭

漁協女性部のみなさん

パソコンから動画で議会のようすが見られます。

豊浦町のホームページ
豊浦町議会→議会中継 にお進みください16