■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■令和４年度ＪＡ共済総研セミナーを振り返って研究員

１．はじめに松吉 夏之介本セミナーは、協同組合の地域貢献活動と2023年３月３日、当研究所は「協同組合にして、ＪＡの組合員や地域住民による生活支よる地域貢献－ＪＡの生活支援の活動から考援の活動を展望し、自助・互助による地域づえる地域づくり」をテーマに、令和４年度ＪＡくりを考える機会となることを目的に、有識共済総研セミナーを開催した。

者の基調講演と実践者の事例報告により構成
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した。本稿では、セミナーの概要を報告する 。

少子高齢化が進展するなか、高齢者等が住み慣れた地域で安心して暮らし続けていくた

２．基調講演

めには、地域の医療・福祉関係機関等が連携し、医療や介護等の地域資源を有効に活用し摂南大学の北川太一教授から、「ＪＡはじていくことが重要である。しかし、地域に目め協同組合の地域における活動の可能性」をを向けると、地縁や血縁によって支えられてテーマに基調講演をいただいた。北川教授は、きた地域コミュニティや住民間の交流は希薄1980年の第27回ICA（国際協同組合同盟）大化している。これに伴い、医療・介護だけで会で採択された「レイドロー報告」等を振りなく、健康、買物、移動手段、生活安全等に返り、地域社会における協同組合の存在意義、かかるさまざまな生活リスクが高まってい求められる役割についてあらためて考える機る。そうしたなか、地域住民等が自ら地域の会を与えてくださった。また、昨年10月に施課題に向き合い、様々な形で助け合いの輪を行された「労働者協同組合法」を取り上げ、拡げていくことが求められる。

協同組合は「協同労働」の考え方に基づき、近年、地域におけるＪＡの役割に期待する持続可能な地域社会の実現、地域活性化を担声が高まっている。例えば、政府が策定したうものとして期待されていることを強調され

１

計画等 では、農協系統組織に農村地域の産た。

業や生活のインフラを支える役割を求めておＪＡの生活支援活動についても、その歴史り、また地域課題の解決に取り組むRMO（地的背景から言及された。講演で触れられた、域運営組織）等の形成にはＪＡ等の地域関係

第12回全国農協大会（1970年）で提起された団体等の連携が欠かせない旨が述べられてい「生活基本構想」は、人間連帯のゆたかな郷る。ＪＡの活動は地域の生活支援を通じ、今土建設の必要性が高まっていく時代を見据え

後農家組合員のみならず地域社会全体への貢て策定されたもので、まさに今の時代に求め献を果たす可能性を秘めていると考える。

られるＪＡの役割、事業活動のあり方を考え

１ 農林水産省「食料・農業・農村基本計画（令和２年３月閣議決定）」、内閣官房「第２期 まち・ひと・しごと創生総合戦略(令和元年12月閣議決定)」等
２ セミナー講演録は別途、冊子化するとともに、当研究所ウェブサイト（https://www.jkri.or.jp/）に掲載予定である。

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共済総研レポート №186（2023.4）

一般社団法人 JA共済総合研究所（https://www.jkri.or.jp/）

■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■させられるものであった。
そして、地域の様々な組織や団体とつながり、協同のネットワーク構築に取り組むこと、地域への思いや願いを共有する学びの場をつくることなど、ＪＡや協同組合等が「社会的接着剤」となって、地域づくりに携わっていくうえでの重要なポイントをお示しいただいた。
さらに、ＪＡ、協同組合が地域づくりに携わっていくためのパターンとして、大きく３つのパターンをご提示いただいた。１つはＪＡが自己完結的に地域づくりに関わり、活動を摂南大学 農学部 教授、日本協同組合学会 会長
北川 太一 氏展開するパターンである。優良事例はあるものの、昨今の事業環境等を踏まえると、この３．事例報告

パターンでの活動展開はなかなか難しいのではとのことであった。２つ目は、ＪＡの活動

まず、長野県の特定非営利活動法人ＪＡあがきっかけ・母体となって、地域に関わってづみくらしの助け合いネットワークあんしんいくもので、ＪＡ女性組織の活動やＪＡ助け（以下、「あんしん」）の池田陽子理事長から、あい活動がベースとなるパターンである（後「皆の願いを実現する地域協同の取り組み－述の池田陽子理事長の実践事例）。３つ目は、

人と人との支え合いの循環が、あんしんしてＪＡと地域のいろいろな活動団体が連携する暮らせる里をつくる－」をテーマに実践報告

パターン（後述の竹内美妃代表の実践事例）をいただいた。

で、何かをきっかけにＪＡと地域の活動がつ

池田理事長の「あんしん」は、畑作の盛んながり、時に受委託関係を結ぶケースもある。

な安曇野市において様々な活動を行っていそして、これらのパターンは重なり合うことた。活動を持続していくには、活動の運営費もあるが、３つのパターンに共通していえるを支援するＪＡ等の団体の存在が大きいと思ことは、単に思いや願いを振りかざすのではわれる。しかし、「あんしん」はＪＡから独立なく、実際に調査して課題を見つけること、したNPO法人であることから、行政（安曇野くらしの問題を見える化していくことが重要市）の介護予防等に関する事業も積極的に受とのことであった。単に理念を振りかざすだ託しているとのことであった。また、活動メ

けでなく、客観的な数値を調べて実践に移し、ンバー自身が菜種油やひまわり油の搾油、野その過程で対話し、活動のプラットフォーム菜の栽培を行い、精製した植物油や収穫したを作っていくことの重要性を示唆された。

野菜は直売所にて販売していた。一方で、地元の小学校へ給食用の食材としても寄付するなど、活動を地域へ還元している。
「あんしん」では、このような活動を地域のために「したい」または「しなくてはならない」と考えた時、その思いを形にするためには何が必要で、どのような資金計画を立て

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共済総研レポート №186（2023.4）

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■いけばよいかを仲間同士で考えながら進めてて、家に閉じこもりがちになってしまう高齢きた。例えば、野菜を販売する際は、仲間同者の外出支援や社会参加できる場を提供する士でどのようにしていきたいかを考え、少し活動であった。コロナ禍のもと、デイサロンずつお金を出し合って小さなテントを買い、が休止を余儀なくされた際には、手紙でのや販売するための場所を作り、拡げていった。

り取りを通じて利用者と繋がり続けるととも活動メンバー間で継続した学習の場を作り、に、デイサロンの再開後は徹底した感染対策

自分たちの活動の目的や意義、課題を共有しと工夫により、地域の高齢者に寄り添った活てきたことが活動の継続・発展につながって動をされていた。また、キャンナス釧路はボいった。また、「あんしんセミナー（学習活動ランティアナースの団体であることから、デの場）」や「あんしん広場（誰もが利用できるイサロン開催時に医療専門職である看護師が寄合所）」を通じて、緩やかに人を巻き込んで利用者の健康チェックを行っていることも特いること、活動に参加することが介護予防に筆すべき点である。

つながるという活動の効果を認識されている

ＪＡ浜中町がキャンナス釧路に委託すること、そして何より活動を楽しんでいること形で運営しているが、活動を始めたきっかけが活動の特徴として挙げられた。

として、ＪＡ浜中町が組合員の女性家族を対象にくらしの課題等についてのアンケートを実施し、その声を丁寧に掬いあげ、賛同する仲間を増やし、活動の実現に至った点も特徴であった。活動を継続していくための工夫としては、地域の多様な組織・団体・人が「できることをできる範囲で行う」というキャンナスの精神で連携されていることが挙げられた。
実践報告では、竹内代表自身の研究成果として、行政の介護予防事業への参加有無が高齢者の健康にもたらす影響についても触れら

特定非営利活動法人
ＪＡあづみくらしの助け合いネットワークあんしん代表理事理事長 池田 陽子 氏れていた。そのなかで、介護予防事業へ参加している高齢者は日頃の健康志向が高く、生活支援の活動に関心を持っている傾向が強いとのことであった。ＪＡはまなかデイサロン

次に、ＪＡはまなかデイサロンの運営団体

は高齢者の健康促進や介護予防の場となり、であるキャンナス釧路の竹内美妃代表から、ひいては利用者家族の安らぎにもつながる活「高齢者が元気に過ごせる酪農地域を目指し動を目指している。て－ＪＡはまなかデイサロン15年間の取り組み－」をテーマに実践報告をいただいた。
北海道浜中町にあるＪＡはまなかデイサ
ロンは、隣近所との距離が数キロメートル離れていることも珍しくない酪農地域におい4

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■そして、両者の活動の根底にはやはり地域や地域の高齢者を何とかして守らなくてはといった強い思いがあり、その思いに共感する
地域住民を緩やかに巻き込み、活動に参加する仲間や活動メニューを拡げていったと考えられる。地域で安心して、なだらかに暮らし続けていくことに不安や課題を感じていた場
合、その内容は地域によって様々であり、必要とされる助け合い活動も様々である。もし「地域を何とかしなくては」と考えた時、例
えば、今地域に何が必要とされていて、行政ＪＡはまなかデイサロン運営団体 キャンナス釧路代表
医学博士、看護師、酪農家 竹内 美妃 氏のサービスでは何が足りないのか、そうした
地域の課題を誰かと考え、共有する機会（学習の場など）を作り、仲間を増やし、少しず４．おわりにつ足りない部分を補っていくことが大切なの「ＪＡの生活支援の活動」をテーマにセミかもしれない。

ナーを開催したが、こうした生活支援の活動

今回のセミナーが、生活支援の活動が地域は、公的制度では手の届かない部分を補う「助に必要だと思われている方々の参考となり、け合い活動」や「住民参加型在宅福祉サービ

助け合いの輪が拡がっていくことに期待したスの提供活動」等と呼ばれる。ただし、一括い。引き続き、生活支援の活動の調査研究等りにできる、決められた活動ではなく、様々を通じて、安心して暮らし続けられる地域社な活動が行われている。ＪＡ共済総研セミナ

会づくりに貢献しうる情報を発信していくこ

ーは年に一度開催しているが、昨年度は高齢ととする。

者の農福連携、一昨年度は子ども食堂をテーマに開催した。池田理事長の「あんしん」の活動では、菜の花等の栽培を行っており、広い意味で農福連携の要素が含まれている。また、学校給食への野菜の寄付という点では、（子ども食堂ではないが）子育て支援の要素が含まれていると考えられる。また、竹内代
表のＪＡはまなかデイサロンにおいては、利用者が地域の若い母親に編み物や料理を教える行事がある。利用者が年を重ねるなかで培ってきた経験や知恵を若い世代へ伝えることは、利用者の大きな生きがいにつながるといえるが、それだけでなく、お母さん向けの子育て支援にも取り組まれているといえるだろう。

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