様式第９号（第１３条関係）

平成２９年度地域主導型再生可能エネルギー等事業化促進事業

事

目

業報

告書

次第１章

事業の概要

第２章

事業の取り組み状況

第３章

事業結果と今後の展望

平成３０年３月
南川上流域の活性化事業協議会

- 1 -

第１章

事業の概要

１－１ 事業の目的と概要
１．地域特性
おおい町南川の流域には名田庄地区が点在し、南川は各地区の農業や生活に欠かせない河川です。また、清流として鮎釣りが有名で、シーズンになると県内外より多くの釣り客でにぎわいます。
南川砂防ダムは南川の上流部に位置し、高さ 19.3ｍ、流域面積は 17.0ｋ㎡で大きなダム湖を有しています。この砂防ダムより上に集落はなく、砂防ダム直近の集落も過疎化によって無住集落となってしまいました。

南川は観光漁業が盛んですが、上流部ではほとんど釣り客を見ることはできません。
それは河床を覆う粘着性の細かい泥が原因と考えられています。泥が河床を覆うことによって、魚のエサや隠れ場所になる水草が生育せず、また、泥が河川の酸素と結び付き、水が酸素不足になることによって、魚や水生生物が生息しにくい環境になっていると考えられます。その泥はダムよりさらに上流部の山土が雨によって流れ出し、砂防ダムの底に溜まり、河川の流水維持のために砂防ダムの配管から放流される時に泥が下流に流れ出すことによって、河床に堆積してしまいます。
現在、この泥が堆積した河川は砂防ダムから下流の約 2ｋｍ地点まで確認されており、今なお、拡大しています。今後さらに拡大した場合、観光漁業だけではなく、流域に住む地域住民の生活にも影響が懸念されます。
２．サイフォン式小水力発電
ダム湖の上澄みを取水するサイフォン式取水をすることによって小水力発電を行うと同時に維持用水に泥の混入を防ぐことを検討しています。

- 2 -この方法を採用した場合、砂防ダムの本堤に構造的な影響を与えないため、砂防ダムの管理をしている県の砂防防災課からも、許可が得やすくなります。また、そのサイフォン式の小水力発電事業をすることにより、維持管理を電気事業者が行うことで、今まで維持用水のバルブ開閉を行ってきた地域の負担が減り、町や地域、漁業者の理解が進むと想定されます。
サイフォンを使用した小水力発電は全国的にも珍しく、周辺にある道の駅や滝などの観光資源と合わせて十分に活用できます。
３．協議会の発足
この泥問題を緩和しつつ小水力発電事業をすすめることによって地域活性化をめざすた
め、地域と NPO、企業、行政の協働の力で実現させることを目的に「南川上流の活性化事業協議会」を設立しました。
南川上流域の活性化事業協議会は、豊富な水資源を多面的に利活用して南川上流域の活性化を図るため、以下の３つの事業の実現に向けた検討を行います。
①水力事業：小水力発電所の建設と運営、自然エネルギー活用研究②遊好事業：観光資源の開発、イベントの企画と開催・定期的な体験活動の実施③保全事業：定期的な水質調査と研究・清掃活動、森林の調査と整備
４．今年度の到達目標と達成状況
到達目標に対する達成状況は以下の通りです。
１）意 見交 換 会に よ る地元 住 民 の小 水 力 事業 と地 域 活 性化 事 業 の理 解意見交換会を２回開催し、サイフォン式小水力発電事業の理解とそれに連携した泥問題の解決について意見をいただきました。
２） 地 域 活性 化 の ため の試 験 的 事業 の 実 施
野鹿 の 滝 での 清 掃 作業 とバ ー ベ キュ ー 交 流会 、雨 水 利 用の 工 作 体験 教 室 の 開 催を企画 し ま した が 、 台風 のた め 中 止と な り まし た。
３） サ イ フォ ン 式 小水 力発 電 の テス ト 発 電
実験 用 の サイ フ ォ ン式 取水 設 備 と水 車 ・ 発電 機を 設 置 し、 発 電 実証 実 験 を 行 い、211Ｗ の発 電 実績 を 得 ま した 。
４） サ イ フォ ン 式 小水 力発 電 事 業に つ い ての 事業 性 ・ 採算 性 評 価
外部 専 門 家に よ る 、施 工費 、 年 間発 電 量 、事 業キ ャ ッ シュ フ ロ ーの 検 証 に も とづ
く事 業 の 妥当 性 を 評価 して い だ きま し た 。
５） 発 電 と地 域 活 性化 事業 の 基 本計 画 策 定「南川砂防ダム小水力発電事業計画」を策定しました。

１－２ 協議会等の概要
本協議会は、以下の委員により構成し、役割分担にもとづき事業をすすめました。

- 3 -協議会会議を３回開催して、事業内容を検討し、到達目標に沿った事業をすすめました。
氏名（所属）・ 団体名

組織における役割

萩原茂男・ＮＰＯ法人森林楽校・森んこ

会長
地域活性化、遊好事業提案

徳庄博美・ｏｏｉみらい塾

会長代行
地域コミュニケーション、意見交流会担当吉川守秋・ＮＰＯ法人エコプランふくい事務局長
事業計画提案

吉田裕則・理創電力株式会社

発電方式・発電事業提案

由田昭治・ふくい市民発電所を作る会

市民共同発電所提案、先進地見学担当

中嶌阿児・ＮＰＯ法人若狭くらしに水舎

遊好事業提案田原大輔・福井県立大学

環境改善検討

中塚好美・名田庄住民

地域活性化提案

細川正博・若狭河川漁業協同組合

環境改善検討榎喜裕・流星館

遊好事業提案

治面地紀知・おおい町総合政策課

全体調整、事業化支援

第２章

事業の取り組み状況

２－１ 調査・検討の方針
小水力発電の事業化に むけて、地域活性化事業、特に、ダム下流の 泥問題解決と 連携した発電事業にして いくため、地域理解、地域活性化への提案、 サイフォン式 小水力発電の実証、事業 性評価を中心に調査・検討を行いました。検 討した内容は 以下の通りです。
① 先進地見学による地域活性化との関連等の研修② サイフォン式取水と発電実証実験③ 地元意見交換会の開催④ 事業性評価⑤ 事業計画の策定検討

２－２ 事業経過
１．地 域活 性 化の た め の試 験 的 事業
目的：地域活性化のための環境教育、観光事業の実験的取組を実施する。
日程：２０１７年１０月２２日
会場：おおい町名田庄

野鹿の滝と流星館茅葺民家

内容：午前からお昼は、野鹿の滝での清掃作業とバーベキュー交流会、午後から雨水利用の工作体験教室の開催を企画したが、台風により中止となりました。

- 4 -２．先進地見学研修
目的：小水力発電は地域と密着した事業であり、地元の関わり方について地元で考えていただくため、地域の関わり方についての参考事例を見に行くこと。
日程：２０１７年１１月２１日
研修先：岐阜県白鳥町
参加者：14 名

石徹白農業用水農業協同組合

南川上流域の活性化事業協議会委員 6 名（おおい町役場 1 名含む）

南川上流域地区民 7 名

福井小水力利用推進協議会 1 名

内容：石徹白小水力発電のあゆみと現状及び将来の希望について話を聞き、３箇所の発電所を見学。
研修結果：発電所建設はあくまでも地域おこしの手段の一つ であり、 それにより地域が一体化し 、豊かな 水という資源がある石徹白 でその水 力を使った発電所建設によ り、そこ から生まれる資金を地元の ために使 い地域おこしに役立てる。 そのため には、出来るだけ多くの人 が最初か ら参加することが必要と考 え、農業 協同組合を設立しその組合が発電所を建設するという方法をとったことを聞 き、 地域おこしでは発電所建設と並行して、地域の良さを見出し、それを外 部に いかに宣伝するか、それにこそ知恵と行動が必要であることを再確認した。
３． サイフォン式取水と発電実証実験
目 的 ： サ イ フ ォン 式 取 水 と 発電 の 実証 実 験を 行い 、地元 住 民 に 実 際 の 発 電 を 体 験 してもらうこと。
日程：１０月２３日
１１月１１日
１２月２０日
２月２６日

サイフォン式取水配管工事開始
水車・発電機の設置工事開始
サイフォン通水試験サイフォン式取水と発電の公開実験（地元住民６名参加）

場所：南川砂防ダム
内 容 ： 実 験用 の サ イ フォ ン式 取水設備と水車 ・発電機を 設置し 、サ イフォン式取水と発電の実験 を実施 し、 地元住民に公開実験を実施した。
結果：サイフォン式取水と発電は成功し、実測発電力は 211Ｗ でし た。さらに、安定した連続運転を行うことができました。
４． 地元意見交換会
目的：サイフォン式小水力発電事業の理解と、地域を盛り上げるための地域活性化について、みんなで意見を出し合うこと。
第 1 回意見交換会
日時：2017 年１２月１０日 13:30～15:30- 5 -会場：おおい町

里山文化交流センター

参加者：町民 9 名、協議会委員 6 名
内容：①経過報告と今後の予定②石徹白小水力発電所見学報告③サイフォン式小水 力発電実証事件
進捗状況報告④意見交換
出された主な意見
・渇水期での水量が確保できるのか。
・発電所の地域への効果はどうか。
・森が荒 れ て泥 が流れ こみ、 下 流の石 にこび りつき鮎 が生息 で きな くなって いる。
それをどうにかする必要がある。
第２回意見交換会
日時:2018 年３月１０日 13:30～15:30
会場：おおい町里山文化交流センター

参加者: 町民 3 名、協議会委員 6 名
内容：①流量調査の報告②サイフォン式発電実験報告③南川上流域の活性化（環境保全・交流観光資源としての活用）について④発電事業の事業主体と資金調達（案）について⑤意見交換
出された主な意見
・はっきり見える形での水質の浄化・泥問題の解決を期待している。
・泥を排水溝に吸着させる、鉄炭団子での浄化など実験をすすめる必要がある。
・この事業へ出資したいという声がある
５． 事業性評価
目的：サイフォン式小水力発電事業について、専門家による事業性・採算性の評価を得る。
専門家:石坂朋久氏（栃木県小水力利用推進協議会事務局長）
評価結果：事業ＣＦ表、年間発電量計算書、施工費の算定表等を確認し、本計画に関する総合的な検討を行った。その結果、①税引後利益についても 、Ｆ ＩＴ適用の 20 年間において、黒字基調となっている、②ＦＩＴ適用の 買電 期間である 20 年間の元利返済後税引前キャッシュフローが、概ね黒字 基調 である、③プロジェクトＩＲＲは 4.4％である――などの点から判断し て、 本計画については、事業の妥当性について問題はないと判断した。
６． 事業計画の策定
目的：課題が明らかになる中で、現時点での事業計画として「南川砂防ダム小水力発電事業計画（基本計画）」を策定する。
内容：①流量調査結果と発電計画⑤事業運営体制- 6 -②発電事業主体⑥事業化に向けたスケジュール③事業計画と資金調達計画⑦遊好事業④発電所設置までの必要業務⑧保全事業

７．協議会の開催
第 1 回会議
日時：2017 年 12 月 4 日 15:00～16:30
会場：おおい町

里山文化交流センター

参加者：協議会委員９名
議題：①野鹿の滝清掃イベント他の開催中止について②サイフォン式発電テストについて③意見交換会のすすめ方について
第２回会議
日時：2018 年 2 月 19 日 15:00～17:00
会場：おおい町

里山文化交流センター

参加者：協議会委員９名
議題：①今後の協議会すすめ方について②基本計画案の検討について③追加活動と予算修正について④第２回地元意見交換会の開催について
第３回会議
日時：2018 年 3 月 26 日 15:00～17:00
会場：おおい町

里山文化交流センター

参加者：協議会委員８名
議題：①基本計画案について②協議会事業報告について③今後の協議会について④山口県相原発電所見学報告

第３章
３－１

事業結果と今後の展望

調査・検討結果

１． サイフォン式取水と発電実証実験
装置概要
砂防堰堤のダム湖側に取水口を設け、堰堤の堤頂を越え、堰堤の下流側に導水するための配管及び実験用の発電機を設置。堤頂に設けた取水ポンプにより管内を充水し、サイフォン作用を利用し上流のダム湖から下流側の発電機に水を送り込み発電します。
実験結果

- 7 -

2 月 26 日の発電実験では、100Ｗの電球 3 つを負荷として使用し、発電機から直接接続して発電力を測定ししました。サイフォンは順調に作用し圧力、出力とも安定しました。
発電結果諸元
項目
配管径
配管長
使用水車
発電機
流量
総落差
水車入口圧力理論発電力
発電機回転数
実測電圧
実測電流
実測発電力
総合効率

単位
φｍm3/sm
Mpa
Wrpm
VA
W%

結果

備考

150
33
逆転ポンプ水車3 相 100V 同期発電機
0.016
11.5
0.6
1,800
1,062
57.4
1.23
211
11.7

VP 管（高密度塩化ビニル管）
4.5kVA、定格回転数 1,500rpm
ダム湖水面から排水水面まで流量×落差×重力加速度(9.8)

相電流（1 線あたり）
管ロスは不算入

２．発電計画と事業計画
発電計画
流量調査結果とサイフォン式取水設備設計より、最大発電力は 75.6kW、年間発電量は 536,000kWh であり、本発電所の発電に係る諸元は以下の通りです。
方式
最大使用流量ダ ム サイフォン式
0.7 m 3 /s

配管数
サイフォン 揚程
(基準水面 から)

2 本
4.75 m

総落差16.5 m

水車形式

有効落差15.7 m

最大発電力

プロペラ水車(インライン型)
75.6 kW

配管径500 φ

年間発電量

536,000 kWh

配管延長

約 300 m連系点まで の距離

- 8 -

約 480 m

80 ㎾

図 3-3

年間発電力の推移
発電力

60
40
20

1
15294357
71
85
99
113
127
141
155
169
183
197
211
225
239
253
267
281
295
309
323
337
351
365

0

日数

事業計画
発電所建設費が 1 億 3 千万円であり、その資 金調達を銀行融資と市民ファンド等で行い、キャッシュフローは概ね黒字基調にすることができています。プロジェクトＩＲＲも 4.4％を確保。年平均のキャッシュフローと損益計画は以下の通りです。
キャッシュフロー
年平均
市民ファンド出資
金
協力金
借入金
発電所建設費
借入金返済等
売電収入
ﾒﾝﾃﾅﾝｽ費
管理費
地域活性化費
法人税等
年度計

20 年累積1,500,000

30,000,000

500,000
4,500,000-6,500,000-6,500,000
18,156,000-1,950,000-6,010,900-430,000-2,275,350
989,750

10,000,000
90,000,000-130,000,000-130,000,000
363,120,000-39,000,000-120,218,000-8,600,000-45,507,000
19,795,000

年平均
18,156,000-14,380,850
3,775,150

20 年累積363,120,000-287,617,000
75,503,000

損益計算書
収入
費用
年度収支

３－２ 事業のまとめと今後の展望
１．今年度事業のまとめ
先進地見学研修、意見交換会（2 回）、サイフォン式取水と発電の公開実験により小水力発電に対する地域理解はすすみました。また、サイフォン式取水と発電の実証実験、山口県相原発電所見学では、サイフォン式小水力発電の事業化に向けたデータや情報が得られて、外部の事業性評価と併せて、今後の発電事業の本計画に向けた成果となりました。
ただし、水車の選定やより詳細な設計、そして、地域活性化事業（特に、泥問題の解- 9 -決）と連携させていくかの課題が明確になりました。
２．今後の取り組み
想定される小水力発電事業開始時期は 2019 年 7 月ではありますが、以下の課題の解決を検討するために、改めて協議会を発送させて検討することになりました。
① 事業主体となる合同会社の立ち上げ② 地元意見交換会から出された泥対策の具体化と実行③ よ り正 確 な 発 電 事 業 計 画 の策 定 （ 実 施 設計 の 実 施に よ る 施 工 費よ り 正 確な 算 出 、
水車特性に応じた発電量の算出を含む）- 10 -