⾃⺠・無所属・維新クラブ

岩田いくま（last）

⾃⺠・無所属・維新クラブを代表いたしまして、「令和５
令和５年度予算の編成方針とその概要」（以下、『編成方針』とその概要」
編成方針』と呼びます）に対し、関連資料等も参照のうえ、質問をいたします。
質問事項は事前に通告をしておりますので、重複する質問もあろうかと思いますが、ご答弁のほどよろしくお願いいたします。
１．

全体像（【1 はじめに及び5 令和５年度予算の概要】）

まず、全体像等
まず、全体像等について、お尋ねしてまいります。
1．

昨年７月１
昨年７月１１
７月１１日、１２年ぶりに区⻑
１２年ぶりに区⻑が交替をいたしました
区⻑が交替をいたしました。
が交替をいたしました。就任から約７カ月が経過し、『編成方針』
編成方針』からは、今後区⻑を担っていくことに対する⾃信や意欲
⾃信や意欲を感じるとともに、早くも我田引水
や意欲を感じるとともに、早くも我田引水的な論調もを感じるとともに、早くも我田引水的な論調も見受けられる的な論調も見受けられるように受け止めております。まずは、この７ように受け止めております。まずは、この７か
まずは、この７か月を振り返り、約５７万区
月を振り返り、約５７万区
⺠の安全・安⼼を守る⾏政機関のトップとして、
⺠の安全・安⼼を守る⾏政機関のトップとして、その重責を
その重責をどのように受重責をどのように受け止め、区⻑として対応してきたのか、また、実際に執務を⾏う中で、
け止め、区⻑として対応してきたのか、また、実際に執務を⾏う中で、就実際に執務を⾏う中で、就任当初の想いと変化した部分があれば、それはどのようなものか、お伺いいたします。

2．

「６つの柱」に関して「６つの柱」に関しては、４つ目の柱として「⺠間委託等の⼿法の検証」
関しては、４つ目の柱として「⺠間委託等の⼿法の検証」
について触れられました。昨年の第４回定例区議会において、議案第６７号令和４年度杉並区一般会計補正予算（第７号）に対する付帯決議が可決
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岩田いくま（last）

されておりますが、これをどのように受け止めているのか、また、されておりますが、これをどのように受け止めているのか、また、具体的
これをどのように受け止めているのか、また、具体的にどのように誠意をもって対処しているのか、伺います。
3．

５つ目の柱として「風通しのよい職場づくり」について触れられております。ハラスメント「全管理職、係⻑級職
す。ハラスメントゼロに向けた取組は⼤切ですが、
ハラスメントゼロに向けた取組は⼤切ですが、員が各々ハラスメントゼロ宣言を⾏う」と聞くと、同調圧力によって全対同調圧力によって全対
象職員が宣言を⾏うことを強制された
象職員が宣言を⾏うことを強制されたように感じられ、宣言を⾏うことを強制されたように感じられ、これように感じられ、これ⾃体がこれ⾃体がハラ⾃体がハラスメントではないのかとスメントではないのかと感じてしまい
感じてしまいます。
てしまいます。そもそも、全員が同じ「ハラます。そもそも、全員が同じ「ハラスメントゼロ」という目標を共有することは⼤切ですが、その⼿段として全員が「ハラスメントゼロ宣言を⾏う」という同一⾏動をとる
全員が「ハラスメントゼロ宣言を⾏う」という同一⾏動をとることは、多様性が全く感じられず、個々の職員の思考能力を奪う上意下達
様性が全く感じられず、個々の職員の思考能力を奪う上意下達の組織運
個々の職員の思考能力を奪う上意下達の組織運営を思わせます。見解を伺います。
営を思わせます。見解を伺います。

4．

６つ目の柱として「議会との⾃由闊達で生産的な議論」について触れられました。
ました。二元代表制のもと、議会及び個々の議員との距離感をどのように保つのかについては様々な考え方があり、⾸⻑の姿勢が現れるところ保つのかについては様々な考え方があり、⾸⻑の姿勢が現れるところでもございます。
もございます。そうした中、本年４月には杉並区議会議員選挙が⾏われます。区⻑は杉並区議会議員選挙にどのようなスタンスで臨み
区⻑は杉並区議会議員選挙にどのようなスタンスで臨み、また関わっていこうと考えているのか、見解をお伺いいたします。

5．

さて、令和
さて、令和５
令和５年度一般会計の歳出予算規模は、2,
年度一般会計の歳出予算規模は、2,107
2,107 億円と億円と、前年度比 81
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岩田いくま（last）

億 100 万円、4.0
万円、4.0％の増
4.0％の増と％の増と示されました。
示されました。歳入状況にも歳入状況にも左右されるとはいえ当初予算の規模は年々膨れ上がってきており「⾃分のお金の使い道は
当初予算の規模は年々膨れ上がってきており、の規模は年々膨れ上がってきており、⾃分で⼤切に考える」という個人の⾃由意思
⾃分で⼤切に考える」という個人の⾃由意思を⼤切にする社会が徐々に
個人の⾃由意思を⼤切にする社会が徐々にとはいえ後退してしまうのではないか、という危惧を抱かとはいえ後退してしまうのではないか、という危惧を抱かざるを得ませ抱かざるを得ません。予算規模の増⼤をどのように捉えているのか、伺います。
6．

要因として例示されたもののうち、学校改築などの投資事業は、安全・安要因として例示されたもののうち、学校改築などの投資事業は、安全・安⼼を守るためのインフラ整備として着実に、かつ計画的に進めていかね
ばなりませんがばなりませんが、保育関連経費については、これまでも旧
これまでも旧都基準加算や区
都基準加算や区加算・運営補助について
加算・運営補助について確認しについて確認してき
確認してきたてきたように、ように、認可保育所整備を進めて認可保育所整備を進めて在整備を進めて在籍児童数が増えれば増えるほど、一般財源からの区の支出が増えていく
籍児童数が増えれば増えるほど、一般財源からの区の支出が増えていくものです。持続可能な財政運営を確保するためには、ものです。持続可能な財政運営を確保するためには、令和
持続可能な財政運営を確保するためには、令和４
令和４年 9 月６日
経営会議決定第８『基経営会議決定第８号「令和５号「令和５年度予算編成に関する基本方針（以下、
年度予算編成に関する基本方針（以下、
本方針』
本方針』と呼びます）」にある通り、既定」にある通り、既定事業を含む全事業について、事既定事業を含む全事業について、事業の見直し・廃止・整理統合・縮小を検討し、さらに実⾏に移さねばなりません。令和ません。令和５
令和５年度予算案において、事業の見直し・廃止・整理統合・縮小を⾏った主な事業とその効果額小を⾏った主な事業とその効果額をお示しとその効果額をお示しください。
をお示しください。

7．

あわせて、保育関連経費の適正化に向けて
保育関連経費の適正化に向けて、の適正化に向けて、これまでどのような取組を⾏
これまでどのような取組を⾏ったのか、また、令和５年度
ったのか、また、令和５年度はまた、令和５年度はどのような取組を⾏う予定か、お尋ねいた
どのような取組を⾏う予定か、お尋ねいた
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岩田いくま（last）

します。
します。
8．

また、投資事業だからといって、野放図に経費の増加を認めることは出来ません。
『基本方針』においても、『基本方針』においても、２．歳出
２．歳出（２）
歳出（２）公共工事に係る建設経（２）公共工事に係る建設経費の項で、その留意点が示されておりますが、その留意点が示されておりますが、経費の縮減に向けてどのよ
経費の縮減に向けてどのよ
うに取り組んだのか、お伺いいたします。

9．

『基本方針』に関する質問の『基本方針』に関する質問の最後に質問の最後に、令和５年度『基本方針』において留
最後に、令和５年度『基本方針』において留意した点は何か、また、令和４年度『基本方針』との主な違いは何か、確認しておきます。

10．
月に公表された「令和５年度一般年度一般会計
一般会計当初
会計当初予算当初予算要求予算要求（
要求（見積）
見積）状況
10． 昨年 11 月に公表された「令和５（以下、『要求状況
要求状況』
状況』と呼びます）」では、歳出要求額は総額で」では、歳出要求額は総額で 2,136
2,136 億9,420 万 3 千円となっており千円となっており、策定された当初となっており、策定された当初予算案は、策定された当初予算案は約
予算案は約 30 億円の縮減にとどまっております。
にとどまっております。コロナ禍前の令和２年度当初予算においては、歳出規模が 2,000 億円を下回っていたにもかかわらず億円を下回っていたにもかかわらず、を下回っていたにもかかわらず、40 億円ほど縮減していたことを考えても、縮減額に不十分さも感じます。今回の査定についての見解をお伺いするとともに、予算編成過程における主な歳出削減事ての見解をお伺いするとともに、予算編成過程における主な歳出削減事
業があれば、削減額があれば、削減額とあわせ削減額とあわせ、とあわせ、お伺いいたします。
お伺いいたします。
11．
11． また、『要求状況』
要求状況』によれば、
状況』によれば、昨年によれば、昨年 12 月下旬に区⻑査定（1
月下旬に区⻑査定（1 次）、本年 1
月中旬に区⻑査定（中旬に区⻑査定（2に区⻑査定（2 次）が⾏われる予定となっておりました。各々につ次）が⾏われる予定となっておりました。各々につ4 / 22

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岩田いくま（last）

いて、主な論点とその結果について、お伺いいたします。また、区⻑査定
いて、主な論点とその結果について、お伺いいたします。また、区⻑査定によって追加となった事業があれば、その額とあわせ、お示しください。
12．
12． 特別会計については、国⺠健康保険、介護保険、後期⾼齢者医療の各特別会計について、令和５
令和５年度予算案においては全て増加を見込み、その要因も各々一例が挙げられておりますが、もう少し詳しくご説明ください。あ
わせて、一般会計からの法定外繰入はどのようになっているのか、前年度比及びその増減の理由とあわせ、お示しください。
13．
法定外繰入の段階的縮減による
13． なお、国⺠健康保険事業会計においては、法定外繰入の段階的縮減による保険料の適正賦課に向けた取組が⾏われていたと思います。令和５年度
保険料の適正賦課に向けた取組が⾏われていたと思います。令和５年度
予算（案）
予算（案）において、この取組はどうなっているのか、お示しください。
（案）において、この取組はどうなっているのか、お示しください。
２．

今後の区政運営における課題

続いて、今後の区政運営における課題
続いて、今後の区政運営における課題に対し、お尋ねいたします。
今後の区政運営における課題に対し、お尋ねいたします。
14．
14． ⻄荻窪と⾼円寺で実施してきた、都市計画道路とまちづくりを考える場
を例示し、「『対立』ではなく『協調』による合意形成の道を拓くことにつながる」「ご理解いただくことができたという⼿応えを得てきました」と述べられました。また、「私と共に参加した職員ともその意義を共有でき述べられました。また、たと実感しています」とも述べられました。どちらも、私がたと実感しています」とも述べられました。どちらも、私が得ている
どちらも、私が得ている感覚
得ている感覚とは異なります。都市計画道路補助とは異なります。都市計画道路補助１３２号線及び補助２２１号線につ都市計画道路補助１３２号線及び補助２２１号線につ
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岩田いくま（last）

いて、事業を進めることにいて、事業を進めることに反対されていた方々が、対話を通じて、事業推事業を進めることに反対されていた方々が、対話を通じて、事業推
進にご理解
進にご理解をご理解をいただいたと考えているのか、見解を伺います。
15．
「⾃治体の⻑である私⾃らが、地域での対話の機会に参加すること
15． また、で」とのご発言もありました。
「区⻑の日程表」を見る限り、区内７地域「区⻑の日程表」を見る限り、区内７地域で開催された「で開催された「都市計画マスタープラン説明会」のうち、区⻑が参加され都市計画マスタープラン説明会」のうち、区⻑が参加されたのは３地域たのは３地域にとどまります。
地域にとどまります。「あの地域の説明会には区⻑が来たのに、私の地域の説明会には来なかった」ということ⾃体ということ⾃体が、⾃体が、地域間に軽重をつけているように区⺠が受け取るという影響は考えなかったのでしょうか。
結果として、地域間の対立を招きかねない
結果として、地域間の対立を招きかねない要因を区⻑⾃らが作り出して招きかねない要因を区⻑⾃らが作り出していることいることは、ご認識いただきたいと思います。見解を求めます。
ことは、ご認識いただきたいと思います。見解を求めます。
16．
その内容⾃体はしっ
16． 「気候正義」という言葉が何度も出てまいりました。その内容⾃体はしっかりと考えねばならない課題だと思いますが、「正義」という言葉を⾏政の⻑が前⾯に押し出して使う「これが正義だ」の⻑が前⾯に押し出して使うことには、危惧を覚えます。
という発言には、いう発言には、多様性を排除して他の考えを拒絶し、多様性を排除して他の考えを拒絶し、対話を拒む姿勢
対話を拒む姿勢が姿勢が感じられます。ゼロカーボンの実現
感じられます。ゼロカーボンの実現に
ゼロカーボンの実現に貢献する⾃治体
貢献する⾃治体を目指していくこ
する⾃治体を目指していくことは十分理解いたしますが、「気候正義」といわれてしまうと、たまたまとは十分理解いたしますが、「気候正義」といわれてしまうと、たまたま他の価値を優先し、その正義にあわない⾏動・言動をとった区⺠を不義のその正義にあわない⾏動・言動をとった区⺠を不義の人としてしまい人としてしまいかねません。
してしまいかねません。研究者・活動家ではなく杉並区⻑という研究者・活動家ではなく杉並区⻑という現在
杉並区⻑という現在
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岩田いくま（last）の職責に鑑み、言葉選び
職責に鑑み、言葉選びにはより慎重になっていただきたいと考えます
が、見解を伺います。
17．
17． 「くじ引き⺠主主義」にも触れられました。前区⻑時代にも⾏われていた取組であり、特段目新しいわけではございませんが、くじ引き⺠主主義には、テーマの選定やそのテーマについて講義する専門家の選定には、テーマの選定やそのテーマについて講義する専門家の選定に恣意
やそのテーマについて講義する専門家の選定に恣意が恣意が入りがちであるという課題もございます。
入りがちであるという課題もございます。この点をどのように捉えていがちであるという課題もございます。この点をどのように捉えているのか伺うとともに、こうした懸念も踏まえたうえで、今後どのように取り組んでいくのか、見解を伺います。
18．
18． 「都市農業を育てることなどを通じた食やエネルギーの⾃立・⾃給の推進」とのご発言もありました。この表現では、私が感じたように「都市進」とのご発言もありました。この表現では、私が感じたように、この表現では、私が感じたように、農業を育てることがなぜエネルギーの⾃立・⾃給の推進になるのか」
農業を育てることがなぜエネルギーの⾃立・⾃給の推進になるのか」とのとの疑問を感じる人もいると思います。
疑問を感じる人もいると思います。誤解を招かない表現に留意いただきる人もいると思います。誤解を招かない表現に留意いただきたいと思います。さてたいと思います。さて、総合計画では、
さて、総合計画では、区内農業産出額が施策指標となっ、総合計画では、区内農業産出額が施策指標となっており、現状値が 3 億 1,500 万円のところ、その目標値は令和 6 年度から 12 年度まで 3 億 2 千万円で横ばいとなっております。来年度の改定にあたって、目標値の上方修正を図っていくということなの
目標値の上方修正を図っていくということなのか、なのか、見解を伺います。
19．
19． 「『もっとこうすれば働きやすい職場になる、無駄が減り効率的な仕事が
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岩田いくま（last）

できる』
できる』といった提案を募集しました」
といった提案を募集しました」とのことでした。従来から職員提案制度があったと思いますが、何が異なるのか、ご説明ください。
３．

令和５年度予算編成方針の基本的な考え方

続いて、令和５
令和５年度予算編成方針の基本的な考え方について、お尋ねしてまいります。
20．
20． まず初めに、使用されている言葉について伺います。前区⻑は、まず初めに、使用されている言葉について伺います。前区⻑は、しばしば
前区⻑は、しばしば「区⺠の生命・財産を守る」という言葉を使っておりました。
「区⺠の生命・財産を守る」という言葉を使っておりました。一方で、区という言葉を使っておりました。一方で、区⻑は「区⺠の暮らし
⻑は「区⺠の暮らしといのちを守る」
暮らしといのちを守る」という言葉を使っておられます。
といのちを守る」という言葉を使っておられます。意という言葉を使っておられます。意図しているところをお示しいただければと思います。なお、
なお、昨年９月の所信表明では、「いのちとくらしを守る」と述べられておりましたが、今回「いのちとくらしを守る」と述べられておりましたが、今回の『編成方針』では、「暮らし「暮らしといのちを守る」と、“いのち”
暮らしといのちを守る」と、“いのち”がといのちを守る」と、“いのち”が“暮らし”
暮らし”よ
り後となっております。この意図についても、ご説明願います。
後となっております。この意図についても、ご説明願います。
21．
21． 「町会・⾃治会等の防災訓練に参加いたしましたが、防災会をはじめとする地域の方々が主体的に震災等の災害に備えている姿に感銘を受けました」とのご発言がありました。地域で活動している立場からすると、区がた」とのご発言がありました。地域で活動している立場からすると、区が防災訓練に対して経費助成を
防災訓練に対して経費助成を⾏っている団体
経費助成を⾏っている団体と⾏っている団体との関係等の関係等から、少し違和感を覚えます。町会・⾃治会
感を覚えます。町会・⾃治会及び町会・⾃治会及び防災会
及び防災会（防災市⺠組織）
防災会（防災市⺠組織）の定義や役割（防災市⺠組織）の定義や役割及の定義や役割及び両者の関係、また、⾃主的に⾏う防災訓練等に対して
び両者の関係、また、⾃主的に⾏う防災訓練等に対して、区が、また、⾃主的に⾏う防災訓練等に対して、区がその経費助、区がその経費助
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岩田いくま（last）

成を⾏っている組織はどこか等、少し整理してお示しいただければと思います。
22．
22． コロナ対策経費についても触れられております。現在国では新型コロナ
コロナ対策経費についても触れられております。現在国では新型コロナウイルスの感染症法上の分類を５月８日にウイルスの感染症法上の分類を５月８日に５類へ引き下げる
５月８日に５類へ引き下げるとして５類へ引き下げるとしておりとしておりますが、５類へ引き下げられた場合、５類へ引き下げられた場合、区の対応はどのようなものへと変わるのか、またるのか、また、その際の課題はどのように考えているのか、見解を伺います。
23．
「収束」に向けて新たな段階に入った、
23． ５類に引き下げられた場合には、「収束」に向けて新たな段階に入った、と言えようかと思います。コロナ禍初年である令和２年の決算特別委員会でも指摘しましたが、一定の落ち着きが見られた段階で、次の感染症対策に活かせる
策に活かせるよう、健康危機管理対策本部設置以降を対象
活かせるよう、健康危機管理対策本部設置以降を対象によう、健康危機管理対策本部設置以降を対象に区としての対応をまとめた記録を作成、公表していただきたいと思っております。見
解をお伺いいたします。
24．
24． 「これまでの取組の検証を踏まえて今後の方針を決定すべき事業につきましては、公開の場での議論やシンポジウムの実施など区⺠に開かれた公平・公正な検証に要する経費を予算計上しております」とのことでした。
ここでいう「今後の方針を決定すべき
ここでいう「今後の方針を決定すべき事業「今後の方針を決定すべき事業」
事業」とは何をとは何を指しているのか、お何を指しているのか、お示しください。あわせて、こうした事業について示しください。あわせて、こうした事業について、
あわせて、こうした事業について、事業実施経費は予算計
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岩田いくま（last）

上されているのか、確認いたします。
上されているのか、確認いたします。
25．
25． 「前倒しの計画改定にあたっては、この間、将来の活用も見据え、積み立ててきた財政調整基金の一部をその財源として活用することで、脱炭素の取組など、今後注力すべき施策を推進していく考えです」
今後注力すべき施策を推進していく考えです」と述べられました。しかしながら、『基本方針』の１．全般的事項（５）事業のスクラした。しかしながら、基本方針』の１．全般的事項（５）事業のスクラ
ップ・アンド・ビルドの項では、「実⾏計画外の新規事業についてやむを得ず予算計上する場合は、その財源を確保した上で必要な経費を見積もるとともに、必ず既定事業の見直し（廃止・縮小）を⾏い、見直しを⾏った既定事業について資料を提出すること。課内での財源確保が困難な場
合は、部内において調整すること。」としております。
」としております。この考え方としております。この考え方を鑑み
この考え方を鑑みれば、今後注力すべき施策を推進していくにあたり、財政調整基金の取崩しを前提とするのではなく、事業のスクラップ・アンド・ビルドで財源を捻出していくべきだと考えますが、見解を伺います。
「健全な26．
「健全な財政健全な財政運営
財政運営の運営の維持に努めた」と述べられました。
維持に努めた」と述べられました。予算に努めた」と述べられました。予算
26． 財政⾯では、編成時に示すことができない項目があることは編成時に示すことができない項目があることは理解をしておりますが、「財政健全化と持続可能な財政運営を確保するための基本的な考え方「財政健全化と持続可能な財政運営を確保するための基本的な考え方」
基本的な考え方」の 5 項目各々に照らし、財政の健全性を確保した予算編成であることを項目各々に照らし、財政の健全性を確保した予算編成であることをご説明くださいご説明ください。
ください。
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岩田いくま（last）

27．
「この間、歳入が堅調であった」とも述べられました。どのように
27． また、「この間、歳入が堅調であった」とも述べられました。どのように堅調であったのか、その概要をお示しいただくとともに、その要因をどのように捉えているのか、見解を伺います。
28．
28． 関連して、ふるさと納税についてお尋ねいたします。昨年の第３回定例区議会における区⺠生活委員会での報告によれば、当区における令和４年
議会における区⺠生活委員会での報告によれば、当区における令和４年度の寄附金税額控除額は４１億円にのぼります。この状況
度の寄附金税額控除額は４１億円にのぼります。この状況に対する区のこの状況に対する区の見解を伺うとともに、令和５年度当初予算（案）においては、どの程度の見解を伺うとともに、令和５年度当初予算（案）においては、どの程度の寄附金税額控除額を見込んでいるのか、確認します。
確認します。なお、
なお、２３区内で
２３区内でも、
いわゆる「返礼品競争」に対するスタンスを変えたと思われる⾃治体も出てきておりますが、昨年１１月付の当区のふるさと納税パンフレットでてきておりますが、昨年１１月付の当区のふるさと納税パンフレットでは、相変わらず「返礼品競争には参加せず」との文言が見られます「杉は、相変わらず「返礼品競争には参加せず」との文言が見られます。
の文言が見られます。
並らしい」返礼品を追加することについて返礼品を追加することについてのを追加することについての、当区の検討状況を伺います
当区の検討状況を伺います。
伺います。
29．
都区財政調整についてお伺いいたします。令和５
令和５年度都区財政調整に関
29． 都区財政調整についてお伺いいたします。
する区側提案事項について、その概要
する区側提案事項について、その概要と杉並区が重視している項目につについて、その概要と杉並区が重視している項目について、ご説明いて、ご説明ください
説明ください。
ください。あわせて、児童相談所経費について、令和４年度
あわせて、児童相談所経費について、令和４年度に配分割合のあり方について協議することとなっていたと思いますが、その状況について伺います。
30．
30． 「私の公約に掲げた項目については、その実現に向けたプロセスに乗せ11 / 22⾃⺠・無所属・維新クラブ

岩田いくま（last）

るための予算を計上いたしました」「それぞれの項目について、議論を経ながら、一致点を見出していくなど、一致点を見出していくなど、実現のプロセスに乗せることに対して誠実でありたい」と述べられました。この発言だけをて誠実でありたい」と述べられました。この発言だけを捉える
この発言だけを捉えると、全ての捉えると、全ての公約について、
公約について、実現に向けて区政が動いているか
実現に向けて区政が動いているかのように受け取られ、非
常に不誠実な発言であると受け止めております。今回の常に不誠実な発言であると受け止めております。今回の『編成方針』でも今回の『編成方針』でも述べられておりますが、⼤規模道路拡幅について、事業認可区間について
は、既に計画を凍結し既に計画を凍結し見直すことは撤回されました。
計画を凍結し見直すことは撤回されました。児童館は拡充とのことでしたが、下⾼井⼾児童館の廃止条例は
下⾼井⼾児童館の廃止条例は区⻑から提案されました。そもそも、公約の実現に向けた区⻑への説明資料でも、「公約集に載せたことは適切でなかったと考えている」との文言も見られます。この説明資料を
この説明資料をもって、「実現のプロセスに乗せている」とのことかもしれません「実現のプロセスに乗せている」とのことかもしれませんが、区
かもしれませんが、区政に２０年携わらせていただいた「こ
政に２０年携わらせていただいた立場らせていただいた立場からすれば、立場からすれば、Cからすれば、C 区分を中⼼に、「この公約はコスト的に無茶「この公約は明らかに現場を知らない素人の公約はコスト的に無茶です」
無茶です」の考えです」の考えです」という⾏政のプロとしての拒絶の意思を、新しい上司を慮って「令和 6 年度以降を見据え、時間をかけて検討を⾏うべきもの」
時間をかけて検討を⾏うべきもの」という先送りでお茶を濁したに過ぎません。
先送りでお茶を濁したに過ぎません。もちろん公約実現に向けて既に動に過ぎません。もちろん公約実現に向けて既に動き出しているもの、また、実現のプロセスに乗せているものも複数あることは認めておりますが、こうした誤解を招く我田引水的な発言は、
こうした誤解を招く我田引水的な発言は、⾏政の12 / 22⾃⺠・無所属・維新クラブ

岩田いくま（last）

⻑としては慎んでいただきたく思います。見解を伺います。
４．

主要な施策の概要

次に、基本構想が掲げる各分野
次に、基本構想が掲げる各分野に沿って、お尋ねしてまいります。
が掲げる各分野に沿って、お尋ねしてまいります。
（みんなでつくる、災害に強く、犯罪を生まないまち）
まず、防災・防犯分野について
まず、防災・防犯分野についてお尋ねいたします。
防災・防犯分野についてお尋ねいたします。
31．
31． 防災⾯では、
防災⾯では、今年度も主に地震対策
今年度も主に地震対策、
主に地震対策、なかでもハード⾯での対策が示されなかでもハード⾯での対策が示されました。豪雨水害に備えた主な対策、及び、地震へのソフト⾯での主な対ました。豪雨水害に備えた主な対策、及び、地震へのソフト⾯での主な対策についてお示しください。
についてお示しください。
32．
防犯⾯では、昨年度の代表質問においてネット犯罪防止活動
昨年度の代表質問においてネット犯罪防止活動の必要性が
ネット犯罪防止活動の必要性が
32． 防犯⾯では、昨年度の代表質問において今後より一層今後より一層⾼まるとより一層⾼まると考えている旨お伝えしましたところ、⾼まると考えている旨お伝えしましたところ、今回の『編成方針』において取り上げられていることは評価をしております。改めて、改めて、
どのような啓発活動
どのような啓発活動を考えているのか、お伺いいたします。
啓発活動を考えているのか、お伺いいたします。
（多様な魅力と交流が生まれ、にぎわいのある快適なまち）
次に、まちづくり・地域産業分野についてお尋ねいたします。
次に、まちづくり・地域産業分野についてお尋ねいたします。
33．
33． まちづくりについては、昨年の『編成方針』と比べ、ずいぶんと言及
まちづくりについては、昨年の『編成方針』と比べ、ずいぶんと言及が少言及が少なくなりました。まちづくり基本方針の策定プロセスへの言及
なくなりました。まちづくり基本方針の策定プロセスへの言及等
まちづくり基本方針の策定プロセスへの言及等が別途あったからかもしれませんが、計画はつくることが目的ではなく、その内容を実現することこそが⼤切です。令和５年度は新たなまちづくり基本
容を実現することこそが⼤切です。令和５年度は新たなまちづくり基本
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岩田いくま（last）

方針運用初年度となりますが、ここでは、令和５年度の主だった取組をお示しいただきたく思います。
34．
「就労支援センターにおける就労相談・⾯接
34． 地域産業に関する言及では、
ブースの提供」との発言がありました。
「⾯接ブースの提供」とは、何を目的とした、どのような取組のことなのか、ご説明ください。
（気候危機に立ち向かい、みどりあふれる良好な環境を将来につなぐまち）
続いて、環境・みどり分野についてお尋ねいたします。
続いて、環境・みどり分野についてお尋ねいたします。
35．
35． 環境分野では、昨年４月に、プラスチック資源循環促進法が施⾏されました。製品プラスチックの資源化に向けた取組を含め、製品プラスチックの資源化に向けた取組を含め、当区における法施⾏に伴うこれまでの取組及び今後の取組予定について、お示しください。
36．
36． みどり分野では、富士見丘北みどり分野では、富士見丘北公園の富士見丘北公園の令和６年度開園に向けた拡張整備工
公園の令和６年度開園に向けた拡張整備工事が示されました。平成２８年６月の保健福祉委員会に事が示されました。平成２８年６月の保健福祉委員会における陳情審査
平成２８年６月の保健福祉委員会における陳情審査において、久我山東原公園北側部分の廃止に伴う代替場所の確保
おいて、久我山東原公園北側部分の廃止に伴う代替場所の確保といっ久我山東原公園北側部分の廃止に伴う代替場所の確保といっていた区の約束ていた区の約束が、区の約束が、８年の時を経てやっと実現することになり８年の時を経てやっと実現することになります。
やっと実現することになります。拡張
整備工事の間は公園利用ができなくなるのは致し方ありませんが、その間の代替場所
間の代替場所として、場所として、近隣小学校のとして、近隣小学校の校庭開放拡充等
近隣小学校の校庭開放拡充等を
校庭開放拡充等を検討すべきと考えます。
ます。見解を伺います。
（「人生 100 年時代」を⾃分らしく健やかに生きることができるまち）
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岩田いくま（last）

次に、健康・医療分野
次に、健康・医療分野についてお尋ねいたします。
健康・医療分野についてお尋ねいたします。
37．
37． 帯状疱疹ワクチンの任意接種にかかる費用の助成が示されました。当該帯状疱疹ワクチンの任意接種にかかる費用の助成が示されました。当該案件については、４カ月前に開催されていた決算特別委員会でも質疑が⾏われており、その際の答弁から考えれば、助成開始の助成開始のご発言は驚きまし発言は驚きました。もちろん、VUCA。もちろん、VUCA（VUCA（変動性、不確実性、複雑性、曖昧性）の時代と呼ばれる昨今、スピーディーに政策サイクルを回し、モニタリング・効果検
ばれる昨今、スピーディーに政策サイクルを回し、モニタリング・効果検証をしながら、柔軟に政策の見直し・改善を⾏っていくアジャイル型の柔軟に政策の見直し・改善を⾏っていくアジャイル型の政
アジャイル型の政策形成・意思決定が⾏政にも求められており、策形成・意思決定が⾏政にも求められており、機敏に政策変更を⾏うこと⾃体はあり得ます。しかし、４カ月前の議会答弁からは到底導き出せない内容が新年度予算（案）に含まれるとなると、議会答弁の軽さに警鐘を鳴内容が新年度予算（案）に含まれるとなると、議会答弁の軽さに警鐘を鳴らさざるを得ません。しっかり説明責任を果たすためにも、この４カ月で正反対ともいえる
正反対ともいえる政策ともいえる政策判断
政策判断に至った経緯
判断に至った経緯・に至った経緯・理由等を
理由等を、助成制度の概要と併助成制度の概要と併せご説明いただきたいと思います。
（すべての人が認め合い、支え・支えられながら共生するまち）
次に、福祉・地域共生分野
次に、福祉・地域共生分野についてお尋ね
福祉・地域共生分野についてお尋ねいたしについてお尋ねいたします。
いたします。
38．
38． ⾼齢者分野では、補聴器購入費助成を新たに開始することが示されました。加齢に伴う身体機能の変化は聴力に限加齢に伴う身体機能の変化は聴力に限らず身体機能の変化は聴力に限らず、らず、例えば視力については、加齢に伴う老眼もあれば、そもそも年齢に関わらず、社会生活を送る上で15 / 22⾃⺠・無所属・維新クラブ

岩田いくま（last）

眼鏡やコンタクトレンズが必要不可欠
眼鏡やコンタクトレンズが必要不可欠な方は、不可欠な方は、多数おられます。そうした
中、なぜ補聴器購入費助成を新たに開始するのか、納得のいく説明をお願
いいたします。
39．
39． 障害者分野では、障害特性に応じたデジタルデバイド対策の実施が示さ
障害者分野では、障害特性に応じたデジタルデバイド対策の実施が示されました。お隣の練馬区では、１月１１日に「障害者ＩＣＴ相談窓口」がれました。お隣の練馬区では、１月１１日に「障害者ＩＣＴ相談窓口」が開設されましたが、当区ではどのような施策を⾏う予定であるのか、ご説明ください。
40．
40． 地域共生分野では、パートナーシップ制度に関して言及がございました。
条例案が提案されておりますので、詳細はその審査に譲りたいと思いますが、ここでは、区⺠等の意見提出⼿続きや説明会の結果等を踏まえてど区⺠等の意見提出⼿続きや説明会の結果等を踏まえてどのような修正を図ったのか、その理由と併せのような修正を図ったのか、その理由と併せ確認をしておきます。
その理由と併せ確認をしておきます。
（すべての子どもが、⾃分らしく生きていくことができるまち）
次に、『要求方針』（詳細版）で示された新規事業全てが当該分野となっておりま
した、子ども分野についてお尋ね
した、子ども分野についてお尋ねいたし
子ども分野についてお尋ねいたします。
いたします。
41．
41． 区立児童相談所の設置は、
区立児童相談所の設置は、設置市事務への対応も含め、当区の区政運営
当区の区政運営にの区政運営においても、おいても、非常に⼤きな影響を与えるものと思っております。昨年の第４回定例区議会における保健福祉委員会でも報告がなされておりましたが、
令和５年度の主な取組、及び、現段階での主な課題をお示しください。ま
令和５年度の主な取組、及び、現段階での主な課題をお示しください。ま16 / 22⾃⺠・無所属・維新クラブ

岩田いくま（last）

た、平成３１年の予算特別委員会でも取り上げておりますが、設置市事務とは何か、及び、その準備状況についても確認しておきます。
とは何か、及び、その準備状況についても確認しておきます。
42．
42． 「特定不妊治療の先進医療に係る医療費の一部について区独⾃の「特定不妊治療の先進医療に係る医療費の一部について区独⾃の助成を⾏います」とのことです。我が会派から予算要望のひとつとして我が会派から予算要望のひとつとして挙げてお予算要望のひとつとして挙げておりましたので、対応するものと捉えておりますが、概要をお示しください。
43．
「学童クラブの待機児童解消
43． 子どもの居場所についてお尋ねいたします。
と安全・安⼼な育成環境の確保のため、引き続き小学校内等への整備に取り組む」とのことでした。私⾃身は学童クラブの小学校内移転
私⾃身は学童クラブの小学校内移転にあわせて学童クラブの小学校内移転にあわせて
放課後等居場所事業を実施することは、江⼾川区の「すくすくスクール」
や品川区の「すまいるスクール」のように、全児童放課後等対策事業とし品川区の「すまいるスクール」のように、全児童放課後等対策事業として展開していくものと考えておりましたが、どうやら区⻑のお考えは異展開していくものと考えておりましたが、どうやら区⻑のお考えは異なっていたようです。
「多様な子どもの居場所についての方向性を検討してまいります」とのことですが、誰が、どのように検討するのか、また、てまいります」とのことですが、誰が、どのように検討するのか、また、
いつまでに結論を出す予定なのか、確認しておきます。
（共に認め合い、みんなでつくる学びのまち）
次に、学びの分野についてお尋ねいたし
次に、学びの分野についてお尋ねいたします。
いたします。
44．
44． 教員の働き方改革、不登校児童・生徒の教育機会確保、校舎改築等ハード
⾯での教育環境整備、いずれも⼤切なことです。しかしながら、『編成方⾯での教育環境整備、いずれも⼤切なことです。しかしながら、
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岩田いくま（last）

針』には、区立小中学校
針』には、区立小中学校で多くの時間を過ごし、
区立小中学校で多くの時間を過ごし、人生で多くの時間を過ごし、人生の人生の基礎を培う多くの基礎を培う多くの児童・生徒に対するソフト⾯での施策が見当たりません。
児童・生徒に対するソフト⾯での施策が見当たりません。誰ひとり取り残さない教育環境を整備していくことはもちろんさない教育環境を整備していくことはもちろん⼤切ですが、まずはもちろん⼤切ですが、まずは学校
⼤切ですが、まずは学校運営の充実を図っていくことが、区立小中学校の設置者である杉並区及運営の充実を図っていくことが、区立小中学校の設置者である杉並区及びその教育委員会にとって必要ではないでしょうか。この『編成方針』でびその教育委員会にとって必要ではないでしょうか。この『編成方針』では、数多くの子供は、数多くの子供達
数多くの子供達が通う区立小中学校における教育ソフト⾯の充実がが通う区立小中学校における教育ソフト⾯の充実が全く見えません。
全く見えません。区立小中学校運営の充実を図るために、令和５年度にどのような取組を⾏うのか、しっかりとお示しいただきたく思います。
45．
45． 「就学援助の認定基準額の引き上げを⾏い、対象者を拡⼤し、子どもの学
びを支援いたします」と述べられました。変更前後の基準額及び対象者数をお示しいただくとともに、どのようなエビデンスに基づくものか、明快にご説明願います。
なお、先の質問とも関連
なお、先の質問とも関連いた
先の質問とも関連いたしますが、いたしますが、経済的支援のみを掲げて「子どもしますが、経済的支援のみを掲げて「子どもの学びを支援」と言われても、学校教育をどのように捉えているのか、の学びを支援」と言われても、学校教育をどのように捉えているのか、そ
学校教育をどのように捉えているのか、そもそも公もそも公教育の価値や意義をどのように捉えているのかについて、教育の価値や意義をどのように捉えているのかについて、不安価値や意義をどのように捉えているのかについて、不安を覚えざるを得ないことをを覚えざるを得ないことを申し添えておきます。
ざるを得ないことを申し添えておきます。
（文化を育み継承し、スポーツに親しむことのできるまち）
次に、文化・スポーツ分野についてお尋ねいたし
次に、文化・スポーツ分野についてお尋ねいたします。
いたします。
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岩田いくま（last）

46．
46． コロナ禍において、区による文化
区による文化芸術
文化芸術活動
芸術活動助成活動助成、助成、いわゆる新しい芸術鑑賞
いわゆる新しい芸術鑑賞
様式への支援様式への支援は、への支援は、基礎⾃治体によるきめ細や基礎⾃治体によるきめ細やかな支援として、私も複数の感謝の声をお聞きいたしました。今年度は従前の助成制度に戻ったと思
感謝の声をお聞きいたしました。今年度は従前の助成制度に戻ったと思いますが、コロナ禍以降の実績を伺うと
コロナ禍以降の実績を伺うととも実績を伺うとともに、ともに、区としての評価を総括的としての評価を総括的に伺います。あわせて、令和５年度に予定している助成の概要をお示しください。
47．
47． 障害者スポーツ支援として、「ユニバーサルタイム」に触れられました。
知的障害者のスポーツプログラムに主任コーチとして十年以上
知的障害者のスポーツプログラムに主任コーチとして十年以上携わった十年以上携わった立場として、立場として、障害者スポーツの間口が拡がるこうした取組は、障害者スポーツネットワークの取組とあわせ、積極的に推し進めていただきたいとーツネットワークの取組とあわせ、積極的に推し進めていただきたいと思っております。昨年の第４回定例区議会
思っております。昨年の第４回定例区議会における昨年の第４回定例区議会における文化における文化芸術
文化芸術・スポーツ・
芸術・スポーツ・
まちのにぎわいに関する特別委員会
まちのにぎわいに関する特別委員会にて報告もなされておりましたが、区としてその意義をどのように捉えているのか、昨年１０月に開催した第１回から見えてきた課題とあわせ、お示しください。あわせて、第１回から見えてきた課題とあわせ、お示しください。あわせて、令和５あわせて、令和５
年度は回数・会場とも増やす予定とのことですが、その詳細についてもご説明願います。
５．

おわりに（【6 おわりに

等】）

最後に、
『編成方針』における締めのご発言及び３年に及ぶコロナ禍を経ての課
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岩田いくま（last）

題認識について、お伺いいたします。
題認識について、お伺いいたします。
48．
48． 区⻑は、ロシアによるウクライナ侵略から１年になることに触れられる
中で、「国際社会は、対立を暴力で制することを止めること（中「国際社会は、対立を暴力で制することを止めることができず、ことができず、
略）このような状況が続く今、私は、改めて、対話によって問題を乗り越える文化を地域社会から実践し醸成することが重要であると感じています」と述べられました。区⻑は、ロシアによるウクライナ侵略は、対話がす」と述べられました。区⻑は、ロシアによるウクライナ侵略は、対話が不足していたから起きたとでも不足していたから起きたとでも考えているのでしょうか。
でも考えているのでしょうか。この一連のご考えているのでしょうか。この一連のご発言で区⻑は何をおっしゃりたいのか、
発言で区⻑は何をおっしゃりたいのか、ご説明願います
しゃりたいのか、ご説明願います。
ご説明願います。
49．
49． ３年に及ぶコロナ禍を経ての課題認識についてお伺いいたします。まずは、子供達への影響です。コロナ禍において、は、子供達への影響です。コロナ禍において、いわゆる３密回避のため、
コロナ禍において、いわゆる３密回避のため、
接触制限、触れ合いに対する制約
接触制限、触れ合いに対する制約が生制約が生じが生じました。このことは、感染対策としては正しい方法ですがしては正しい方法ですが、すが、そうした生活が３年に及ぶ中、マスクにより表情全体が見えない、表情全体で感情を伝え
表情全体で感情を伝えたり受け取ったりできない
伝えたり受け取ったりできない、たり受け取ったりできない、という状況とあわせ、子供達の非認知能力・社会
子供達の非認知能力・社会情緒的・社会情緒的スキル
情緒的スキル涵養への影響
スキル涵養への影響が懸念されます。教育委員会として、どのような課題認識をお持ちか、見が懸念されます。教育委員会として、どのような課題認識をお持ちか、見解をお伺いいたします。
50．
50． 次に、社会全体への影響です。⻑引くコロナ禍のもと、政治・⾏政・区⺠
次に、社会全体への影響です。⻑引くコロナ禍のもと、政治・⾏政・区⺠
／国⺠全てが、「給付慣れ」「助成慣れ」をしてしまって「助成慣れ」をしてしまってはいないでしょう
しまってはいないでしょう
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岩田いくま（last）

か。
『編成方針』では『編成方針』では物価⾼騰対策に触れられており、社会状況に応じて物価⾼騰対策に触れられており、社会状況に応じて⼤きな影響を受けているところに適切な支援を⾏うことは必要ですが、⼤きな影響を受けているところに適切な支援を⾏うことは必要ですが、度重なる現金度重なる現金給付
現金給付により給付により、により、社会に依存体質が蔓延してきて社会に依存体質が蔓延してきては
きてはいないでしょうか。そもそも私達は、「生きる力を育み、ょうか。そもそも私達は、「生きる力を育み、⾃ら未来を切り拓く」こと
み、⾃ら未来を切り拓く」ことが出来るよう、子供達にが出来るよう、子供達に教育を⾏っています。
子供達に教育を⾏っています。しかし、近年の給付慣れと教育を⾏っています。しかし、近年の給付慣れともいえる状況は、依存体質を助⻑し、政治・⾏政が「もいえる状況は、依存体質を助⻑し、政治・⾏政が「弱者を増やす」
弱者を増やす」役割を担ってしまってを担ってしまってはいないでしょうか。
しまってはいないでしょうか。⾃ら未来を切り拓いていくためはいないでしょうか。⾃ら未来を切り拓いていくためには、選択の⾃由が⼤切には、選択の⾃由が⼤切です。
⼤切です。その確保のために、です。その確保のために、生まれた境遇やその確保のために、生まれた境遇やその生まれた境遇やその時々の⼼身の
時々の⼼身の状況等
⼼身の状況等に左右されないよう、状況等に左右されないよう、所得移転を含めて、必要な方に必要な支援を必要な支援を届ける
支援を届けることは届けることは社会政策としてことは社会政策として⾏わねばなりません
社会政策として⾏わねばなりませんが、
⾏わねばなりませんが、現在が、現在の風潮が続けば、人々のマインドは⾃立ではなく依存に傾いてしまわなの風潮が続けば、人々のマインドは⾃立ではなく依存に傾いてしまわな
いでしょうか。私達が常々
私達が常々健全財政に拘るのも、常々健全財政に拘るのも、現世代が借金という形で将来世代に依存しないようにしなければならない、また、子供達、そしてこれから生まれてく
これから生まれてくる子供達に、⾃らの税の使途を⾃ら決める選択の⾃てくる子供達に、⾃らの税の使途を⾃ら決める選択の⾃由をしっかり確保しなければならない、
由をしっかり確保しなければならない、という想いからです。こうした課
題認識に対する区⻑の見解をお伺いいたします。
以上、令和５
令和５年度予算の編成方針とその概要に対し、関連資料等も参照のうえ、区⻑が所信表明で希望されたように、クリティカルな姿勢も持って質問をして区⻑が所信表明で希望されたように、クリティカルな姿勢も持って質問をして
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岩田いくま（last）

まいりました。区議会の一員として、まいりました。区議会の一員として、私区議会の一員として、私達も「より良い杉並区」をも「より良い杉並区」を築いてまいり
より良い杉並区」を築いてまいりたいと思っております。
たいと思っております。しっかりと時間軸をもったうえで、
しっかりと時間軸をもったうえで、令和５
令和５年度予算案及び関連議案をび関連議案を審査してまい
審査してまいることを申し上げ、質問を終わります。
してまいることを申し上げ、質問を終わります。
（11,621 字）

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