杉並区議会議員(無所属)

岩田いくま

区政報告 Vol.２３（平成２１年春号）

発行：岩田いくま 〒168-0082 杉並区久我山5-24-30-103
TEL/FAX；03-3247-8660 E-Mail；ikuma@gakushikai.jp
HP；http://ikuma-iwata.net （←毎日更新しています！）
岩田いくま（生真）略歴：昭和46年（1971年）生。都立西高、東京大学卒。外資系コンサルティング会社勤務を経て、平成15年5月より杉並区議会議員（区政杉並クラブ所属。現在、幹事長）。平成19年5月より２期目。
趣味：バレーボール（大学時代は母校で部活動のコーチを行う）、読書。
家族：妻、長男（６歳）、長女（３歳）、次男（１歳）。

平成２１年度一般会計予算は１，４３０億円
平成２１年度の杉並区各会計予算が可決されました。
一般会計予算は１，４３０億円で、前年比７．５％の減となります。
（減少の主な原因は、借金の前倒しでの返済を行わないことです。）
なお、一人当たりの予算額を計算すると、２６万６千円になります。
一般会計

１，４３０億円

国民健康保険事業会計

５１６億円

老人保健医療会計

１億円

介護保険事業会計

２８１億円

後期高齢者医療事業会計

１０４億円

総計

平成２１年度予算は、景気後退に伴う歳入の減少を見込み、全般に堅実なものとなっています。
そうした中でも、喫緊の課題である

２，３３２億円*老人保健医療は、後期高齢者医療へ移行

経済・雇用対策や保育園待機児対策を実施し、一方で区政の長期展望である「減税自治体構想」や「教育基本条例等」の具体化も図られており、バランスのとれた予算になっているといえます。

迷惑タバコは２千円
平成１５年の条例制定以降、区内６ヵ所の路上禁煙地区において、歩きたばこの人数は大幅に減少しましたが（例：高井戸駅周辺では９５％減）、根絶を目指して過料を徴収することになりました。

9実施地区：路上禁煙地区（JR西荻窪、JR荻窪、JR阿佐ヶ谷、JR高円寺、井の頭線高井戸、西武新宿線上井草 の各駅周辺）

9実施時期：平成２１年１０月〜
9過料の金額：２，０００円
9徴収方法：即時に現金で徴収
費用対効果を考えると疑問も残りますが、区民の安全と環境美化のために、一度徹底して行うことは必要と考えます。

富士見ヶ丘駅のバリアフリー化懸案となっていた井の頭線富士見ヶ丘駅のバリアフリー化が、実施に向けて動き出しました。

9 構造：橋上化
9 駅内：エレベーター、エスカレーター、多目的トイレ
9 駅外（北口）：エレベーター、エスカ
レーター
9 駅外（南口）：エレベーター
9 バリアフリー化完了予定：平成２２
年度末
１

活動報告 ： 予算特別委員会
予算特別委員会では、今回も全部門で質問に立ちました。
＜第１部：歳入＞
z自治体への寄付（当ページ下段で紹介）＜第２部：議会費、総務費、生活経済費、職員費＞
z世代別予算z区内商業振興と職員人事交流＜第３部：保健福祉費、環境清掃費＞
z保育園
z長寿応援ポイントと地域通貨
z骨髄バンク支援（３ページで紹介）＜第４部：都市整備費、教育費＞
z 都市計画高井戸公園
z 公園の安全管理z 幼児教育＜第５部＞
z 会派意見開陳

自治体への寄付「ふるさと納税」制度が始まりました。この仕組みは、新たに税を納めるものではなく、自治体に寄付をした場合、住民税額の概ね１割までは、その分が減税される、というものです（但し、５，０００円の自己負担がかかります）。
つまり、納税者が税金の納付先を（寄付を通じて）選べる制度が整ってきた、ということです。
そこで、杉並区民が○○市に寄付をした場合を考えてみます。
一般的には「杉並区の住民税が減って、○○市の収入が増える」と思われがちですが、正確には「杉並区と東京都の住民税及び国の所得税が減って、 ○○市の収入が増える」ことになります。
例えば、住民税課税総所得金額１，０００万円の人が○○市に１８万円寄付をすると、右の表のようになります。
ではここで、○○市を杉並区とする（つまり、杉並区○○市１８０，０００円の収入民が杉並区に寄付をする）とどうなるでしょうか？
寄付をした人
右の表でみれば、杉並区の収入は１８０，０００円−７０，３００円＝１０９，７００円
国の所得税増えることになります。逆に、都に寄付をされた場合は、 都の住民税
都の収入は１３３，１００円増え、区の税収は７０，３００
区の住民税円減ることになります。

５，０００円の自己負担
５７，８００円の減少
４６，９００円の減少
７０，３００円の減少

つまり、「都に税金を納めるか、杉並区に税金を納めるかを、寄付を通じて区民が選択できる」ということです。ならば、杉並区は「選ばれる自治体」＝「魅力ある自治体」を目指していかなければなりません。
質疑のなかでは、①寄付をしやすいように、５，０００円の自己負担を実質的になくす方策を考える（例：杉並区に寄付をした人に対し、５，０００円分の区内共通商品券等を配る）②寄付した額（の一定割合）の使い道を指定できるようにする（例：環境保全に使用してほしい、△△小学校の教育活動に使用してほしい 等） ⇒ 区民の区政参画につながります
等で寄付の魅力を高める方策を例示し、積極的に取組むよう求めました。
行政からは、「寄付文化の醸成を検討する中で考えていきたい」と、前向きな答弁がありました。

２骨髄バンク支援
杉並区では、平成１３年から「献血及び骨髄バンク登録推進活動」を行っています。
骨髄バンク集団登録会は平成１３年以降１７回行われ、計１３３名が登録しています。
平成２１年度は普及啓発活動に力をいれるため、鎌田實さんの講演会（９月５日予定）や本田美奈子さんのフィルムコンサート（１０月末予定）も計画されています。
こうした普及啓発活動も重要ですが、ドナー（骨髄提供者）に選ばれた人の負担軽減も考える必要があると私は考えます。
＊実際にドナーに選ばれると、検査や自己血採血、３泊４日の入院等で、総計１０日程度は時間をとられます。
骨髄移植推進財団の資料によれば、平成２０年に骨髄提供を依頼された人の１２％（２，７０７人）が、仕事や家庭の事情（子育て・介護等）により、骨髄提供者となることを断念しています。
せっかくの善意を活かし、骨髄移植を円滑に実施していくためにも、ドナーに対する子育て支援や介護支援は自治体として行うべきと指摘しました。
５月から始まる裁判員制度においても、裁判員に選ばれた方に対する子育て支援や介護支援が課題となっています。
行政からは、「裁判員への対応とあわせて、支援できるように検討していきたい」との答弁をえました。

活動報告 ： 地域活動
z 昨秋も、恒例の「小学校でのゲストティーチャー」を数回行いました。
授業内容は、例年通り「運動会の練習」です。

既に５年目ですが、毎年教える子供達は入れ替わっていくので、いつも新鮮な気持ちで取り組んでいます。
年が明けて、その子供達からお手紙集をいただきました（下の写真がその表紙）。
３・４年生１２０名からの手紙は、非常に読み応えがありました。
一人ひとりに返事を書きながら、「これからも呼んでいただける限り、続けていきたい」と改めて思いました。
＊私事ですが、この春からはPTAの仲間入りです。

z 知的障害者へのバレーボールの指導も続けています（原則、土曜日の１５時から）。
ボランティアの方は随時募集しておりますので、ご興味をお持ちの方は岩田までご連絡ください。
z 今年も、地域の子供達への「よさこいソーラン節踊り」の指導を行っています（原則、土曜日の１０時から）。４月には、地域の２つのお祭りで踊り、福祉施設への慰問も行います。
もし見かけましたら、子供達に暖かい応援をお願いいたします。
z ２月に行った「区政に関する意見交換会」
では、多くのご意見をいただきました。ありがとうございました。
次回は夏を予定しておりますので、皆様ぜひお越しください。
日時については、次号でお知らせいたします。
３

活動報告 ： 総務財政委員会
平成２０年度補正予算（第４号）には、話題の定額給付金(*)の他、「子育て応援特別手当」も盛り込まれました。
(*)杉並区における定額給付金は約７８億円、その事務費は約３億６，０００万円です。
子育て応援特別手当とは、現在の厳しい経済情勢下における多子世帯の子育て負担軽減策として、国により行われた施策です。
単年度（今回限り）の手当であること、所得制限がないことから、「定額給付金の、特定層向け追加版」と考えていただければよいと思います。

＜子育て応援特別手当＞
下記全ての条件を満たす子
支給対象者①平成１４年４月２日〜平成１７年４月１日生（平成２０年４月１日において３〜５歳）②第２子以降③第１子が１８歳以下

支給額

一人当たり３万６，０００円

しかし、この手当はあまりに条件が複雑で、かつ「なぜこの条件なのか？」が私には納得できません。
具体例で考えると（下記例の年齢は、平成２０年４月１日現在）、（Ａ）子供が７歳、５歳、３歳 ⇒ ７万２，０００円の手当（Ｂ）子供が４歳、２歳、０歳 ⇒ 手当なしとなります。
（Ａ）と（Ｂ）で、そんなに子育て負担が違うものでしょうか？
国の説明では、「２歳までは児童手当加算がある」「３歳からはほとんどの子供が保育園か幼稚園に通うため、負担が増える」等がありますが、児童手当は所得制限があるので今回の「所得制限なし」とは整合性がありませんし、保育園の保育料は、３歳になると安くなります（例：所得税課税額が４０万円の世帯の場合、３歳未満児の保育料は月４万円、３歳児の保育料は月２万２，６００円）。
国の施策である（財源は定額給付金同様、全て国庫補助金）ため反対はしませんでしたが、あまりに不可解な施策であるため、区の独自施策でこうした“おかしな”ことをしないよう、質疑を通して要望いたしました。
＜キリトリ＞線

区政や岩田いくまに対する質問・ご意
見・ご要望をおきかせください。

お名前：＜キリトリ＞線

FAX：０３-３２４７-８６６０
E-Mail：ikuma@gakushikai.jp

ご住所：
TEL：

FAX：

E-Mail：
質問・ご意見・ご要望：

岩田いくま

区政報告 Vol.２３（平成２１年春号）

発行：岩田いくま 〒168-0082 杉並区久我山5-24-30-103４