技術資料

地域景観ユニット設置１年を経過して〜北の道の価値を高める研究開発〜
加治屋安彦＊ 松田泰明＊＊

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景観法の施行やシーニックバイウェイ北海道の本格展開、政府の観光立国推進行動計画の取り組みなど、道路に関わる「景観」・「観光」・「情報」等に関する研究ニーズの高まりから、平成18年４月に当研究所に 地域景観ユニットが設置されました。さらに、昨年12月には、国際観光の振興による観光立国実現が21世紀の我が国の発展に不可欠として、観光立国推進基本法が議員立法により成立し、今後は道路交通分野においても、景観保全や観光振興に寄与する施策の実施が求められるなど、国を上げて観光に取り組む体制が充実ৢ૯Ƚˍȁ๼̱̞ࠊ۷ͬ෸ࠊͅ঵̾ཤ٬ൽ͈ൽႹしつつあります。
地域景観ユニットでは、このような状況をふまえ、「美しい沿道景観や快適なツーリング環境の創出」「ド、また、現在、景観法に基づく各自治体の景観計画がライブ観光を支援する情報提供に関する研究」などを次々に策定される状況にありますが、今後、道路など幅広く行っています。の公共施設は率先して地域の活力を損なわないよう景本技術資料では、これらの研究の進捗状況について観向上策を講ずることが求められます。折しも、今年紹介し、ユニットが目指す研究の方向性・発展性につ度より直轄の道路事業では景観アセスメントも本いて述べることにしたいと思います。

格的にスタートし、公共事業における景観保全や向上策が義務づけられます。

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また、道路の背景に世界レベルの美しい沿道景観（ৢ૯Ƚˍ）の広がる北海道では、観光振興の面からも景Ȫ2ȫ̷̭ࣽ‫ͥͦͣ͛ݥ‬ൽႹࠊ۷͈ਹါ଻
近年、景観の向上に対する社会的要請が高まっていますが、本来、社会資本整備にとっては機能性や安全性と共に景観性すなわち美しさ

観保全は特に重要で、本年１月に施行された観光立国推進基本法でも、観光振興に繋がる景観の保全向上が国や自治体の責務とされました。

も必要不可欠な要素であり、歴史的にも高度成長期であったこの半世紀

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余りを除いて、古来より重視されてきた必要な条件で北海道観光は、近年、来道観光客数が伸び悩むなあると言われています１）。特に主な移動経路である道か３）、これまでの団体観光から自動車による個人、又路からの眺めは、 地域の面影を決める大事な鍵 ２）は小グループの周遊型旅行を中心に転換し、レンタと言われ、地域の印象に与える影響が大きい社会資本カー貸出し数も毎年増加しています（଎Ƚˍ）。

です。
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寒地土木研究所月報№652

2007年9月

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また、道内の道の駅は101 ヶ所を数えるまでになり、各地域のドライブ観光の重要な拠点になっています（ৢ૯Ƚˎ）。

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さらに、北海道の美しく雄大な景観や豊かな食・温㪋㪎㪐㪊㪋㪌㪉㪏㪏㪉㪇㪇泉などを求めて海外からの旅行者も増加しています。
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特に近年はアジア諸国やオーストラリア等からの観光客が大きく増加しています（଎Ƚˎ）
。また、移動手段㪉㪇㪇㪊㪉㪇㪇㪋㪉㪇㪇㪌㪉㪇㪇㪍 㩿ᐕ㪀଎Ƚˏȁ୷पߗࢽ͈‫૽࣭ٸ‬τϋΗ΃Ȝ၌ဥరତを見ても、個人旅行を中心としたレンタカーによる周遊観光が急増しています（଎Ƚˏ）
。来年からは、来道外国人の半数以上を占める台湾からの観光客が日本国ˏȅ౷֖ࠊ۷ξΣΛΠ͈ࡄ‫ݪ‬

内で運転できるようになるなど、その数は急増すると
Ȫ2ȫ๼̱̞‫״‬ൽࠊ۷͈஻੄ͅ‫ݪࡄ̳ͥ۾‬予想されます。
諸外国においては、以前より外国人ドライブ観光客

北海道には、美しく雄大な景色を背景とした道路が街道プロ多く存在します。他方、視対象となる美しい景観と視に取り組んでおり 、この分野は今や世界市点場となる道路との間には、様々な道路付属施設が存場となっています。したがって、北海道においてもそ在することによって、地域の素晴らしい魅力を損ね、の恵まれた地域資源を活かし、道路空間の価値を高め残念な景観を作り出している事例があります（ৢ૯Ƚて、我が国の国際観光の振興にも貢献していくことがˏ- ː- ˑ）。また、道路付属施設は必要な施設ですが、重要となっています。

施設への衝突事故の原因や整備・管理コスト増ともなの誘致に力を入れ、道路を活用した様々なグラム４）ります。

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一例として、道路標識のうち一般的に多く設置されている片持ち式（Ｆ型柱）について、北海道の郊外部のような条件のところでは、景観性だけでなく、着雪被害による管理コストの増加や衝突事故の危険性を考慮すると、基準にも示されている路側式の適用が望ましいと言えます。このように、景観・機能・コストを両立する改善策の提案などを行っています。
（ৢ૯Ƚ˒- ˓）ৢ૯Ƚˏȁഩ஌͞ཡୱঔ୭͉ຈါ̈́ঔ୭̜̦́ͥȂ̭ȁȁȁȁȁͦ̽̀͢ͅণ‫̦̦ͤࢩ͈ٮ‬৭̞ͣͦ̀ͥৢ૯Ƚ˒ȁ༌঵̻৆մඤດে͈͒಍ୱম႕ৢ૯Ƚːȁດে̽̀͢ͅȂವབ̦৭̞̦ͣͦ̀ͥȂൃȁȁȁȁȁ‫͈ܢ‬ΑςΛί͈̈́̓‫΃̹͈͛ࡏܓ‬Ȝῄ୭ȁȁȁȁȁ౾̯̞ͦ̀ͥ႕͜ઁ̩̞̈́̈́䊝䊮䉺䊷䉳䊠ৢ૯Ƚˑȁ΄ȜΡΉȜήσ౤ྎ͈́ັ௺໤͈Ⴒङ̦ܳȁȁȁȁȁ̧Ḁ̢̑̽̀໦̥̩̞ͤ̿ͣ̈́̽̀ͥম႕
そこで本研究では、道路付属施設（防雪柵、矢羽根、標識、植樹等）や電線・電柱等に着目して、道路機能を確保しつつ、道路付属施設を減少させ、その背後の魅力ある北海道の景観を引き出す 引き算による景観向上 を沿道景観の向上方策として検討しています５）（଎Ƚː）
。

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今後は、道路景観への影響の大きい道路植樹や緑化、のり面などについても、その対象とし研究していく予定です。
さらに、沿道景観の整備にあたっては、道路管理者、沿道住民、事業者などの協議により良好な景観を考えていく事例が増えてきています。しかし、合意形成に際して統一した指標がなく、主観的な感覚で議論が進଎ȽːȁൽႹັ௺ঔ୭൝͈٨஝͂ࠊ۷͈‫߸۾‬Ȫ‫ٽ‬ැ଎ȫ
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められることも多い状況です。
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そこで本研究では、合意形成のための一つの指標と近年、人気に火が付き始め、さらに今後増大が見込して、道路景観を工学的に定量評価する手法を整理しまれる外国人観光客による北海道レンタカー旅行の魅６）て、その適用性について検討しています 。また、北力向上について、昨年夏にシーニックバイウェイ支援海道の郊外部の道路を代表する沿道景観写真についてセンターと北海道開発局が中心となり、当研究所を含上記の定量化とともに SD（semantic diﬀerential）
法にめ官民の関係機関が連携して実証実験（ৢ૯Ƚ˔）を行よる印象調査を行い、定量値との関係を比較・検証しいました。シンガポールと香港からのツアー客のアンて、各手法の適用性を今後整理することとしています。

ケート調査の回答７）では、北海道へドライブ観光に来また、難しいテーマですが、公共事業である道路整るに当たって旅行前に不安に感じていたこととして、備においては、美しい道路景観の創出に関する投資効「観光地への経路（42％）」、「交通標識・案内（31％）」、「交果について検討することも必要とされており、 景観通法規（31％）」などで、「目的地への案内誘導」「日本の効果や社会的便益に関する研究も始めています。の交通ルール」についての不安が大きいと言えます。

今後、これらの成果が道路事業に生かされることを期

また、旅行前の情報の入手手段については、「イン待しています。

ターネット」と「旅行代理店」がいずれも約2/3と最も多く、インターネットでの外国語によるドライブ観Ȫˎȫ١ഐ̈́ΜȜςϋΈ۪‫͈ޏ‬஻੄ͅ‫ݪࡄ̳ͥ۾‬光の情報提供が重要であると言えます。

道路利用者へのサービス向上や、北海道のドライブ観光の魅力を向上させるためには、安全・快適でストレスのないツーリング環境（଎Ƚˑ）
を整える必要があります。そのためには、道内のドライバーはもとより、初めて北海道に訪れる方や外国人観光客、高齢者や移動に制約のある方々など様々なニーズに対応したツーリング環境を効率的に創出する手法が求められています。
本研究では、北海道における快適なツーリング環境創出のための指針づくりを目指し、１）ツーリング環境の現状分析と課題抽出、２）ツーリング環境を構成する要素と資源の把握、３）ツーリング環境の評価手法についての検討を行っています。

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2007年9月35ドライブ観光の目的は、食や温泉を抜いて景観たアンケート調査では、 ドライブしたい道好きなが最も多く、他にドライブそのものが目的との回答も景色の道 を利用者に尋ねました。その結果、シーニッ多くあり、ドライブ観光の利便性の向上と共に沿道景

クバイウェイ北海道の指定ルート・候補ルートのエリ観の向上など、地域資源を活かしたルートの魅力向上

アなどを中心に、道内各地の多くの道路区間が好きなが重要であるといえます。

景色の道として利用者に評価されていることが分かりなお、今後はさらにツーリング環境の向上がもたらました（଎Ƚ˓）。

す各分野への波及効果について、ドライブ観光客や交流人口、消費額の増加や地域ブランドの向上など様々な社会的便益についても研究を進めることとしています。
Ȫ4ȫΡρͼή۷࢕ͬ঑‫ૂ̳ͥ׳‬༭೹‫ݪࡄ̳ͥ۾ͅރ‬ドライブ観光の人気の高まりから、四季を通じて旅行者の安全・安心・快適な移動を支援する情報提供が求められています。一方、インターネットや携帯電話の急速な普及により、いつでもどこでも様々な情報が入手可能になりつつあり、旅行者の多様なニーズに対応した情報提供が必要とされています。
本研究では、道路・気象情報、地域情報、沿道景観情報などを高度に活用し、旅行者の様々なニーズに対応した情報提供を実現する技術開発を進めます。
（଎Ƚ˒）
」を活用しホームページ「北の道ナビ８）଎Ƚ˒ȁγȜθβȜΐȶཤ͈ൽ΢Ϋȷ˔ȫ

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「北の道ナビ」では、日本語のほか、英語･韓国語･中国語（簡体字･繁体字）ページも用意し、道内のドライバーをはじめ、道外や海外の旅行者などに幅広く利用され、北海道のドライブ観光の振興、四季を通じた道路の安全性・快適性の向上に寄与しています（଎Ƚ˔）
。

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地域景観ユニットでは、ユニットが行う研究の取り組みを紹介するとともに、道路行政機関や学識経験者「北の道ナビ」の「距離と時間検索」では、出発地の方々から関連する話題を提供いただいたり、ユニッから目的地までの距離及び所要時間、峠や道の駅、通トの研究についての紹介などを目的に、「素敵な北の過する市町村、沿道景観等の情報提供を行い、ドライ道づくりセミナー（ৢ૯Ƚ˕）」を行っています。平成

ブ旅行計画を支援しています。

18年度には、７月と12月の２回にわたって開催し、そ今後は、さらに移動のしやすさ・快適性の指標の高

れぞれ50 〜 60名の参加をいただきました10，11）。

度活用等、ドライブ支援となる情報提供のあり方について検討する予定です。
また、ドライブ観光の拠点として人気が高まっている道の駅に設置している情報提供端末について、その利用実態をふまえて、情報ニーズを分析し、画面インターフェースの改良を行いました。新しい画面イン
ターフェース（଎Ƚ˕）
では、地理不案内なドライバーや広域的な移動を行うドライバー、高齢者を含む幅広い年齢層を対象として、ニーズの高い「道路情報」「道路画像」「気象情報」が短時間の利用で分かる構成にしました。また「地域情報の発信」にも資するようインターネットを介して各駅から入力した情報が情報提供端末の画面にも反映できる仕組みを導入しました９）。

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地域景観ユニットでは、道路行政関係者（国・自治

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2007年9月37体等）、有識者を対象に、メーリングリストを運営ししたとき、我々は既にたくさんのすばらしい財産をています。景観・観光・情報等に関する研究に関わり持っていることに気づきます。この財産をいかに有効のある技術者、研究者等の情報交換の場としてご利用に活用し、地域の活力と競争力に結びつけていくか、いただいています。

が問題でしょう。
地域景観ユニットでは、急激な少子・高齢化とグローȪ4ȫ‫ڎ‬ਅͼαϋΠ൝͈́ࢩ༭ QSȪࡄ‫ݪ‬તٚΩΥσȫ

バル化の中で活力と競争力ある北海道を実現するた設置されたばかりの地域景観ユニットであるため、め、北海道の道路の価値を高める研究を幅広く実施し寒地土木研究所が主催する講演会や北海道開発局技術ていきたいと考えています。その活動は試行錯誤の連研究発表会、所内一般公開等の各種イベントの機会を続ですが、やるべきことの方向性は見えてきたと実感

利用してパネル展示やパンフレット配布を行っていましています。

す。これらのパネル・パンフレット資料は、ホームペー

今後は、大学等の学識経験者との連携や行政・外部ジ12）上でも公開していますので、ぜひ一度ご参照い機関との連携を一層深めていきたいと考えています。

ただければ幸いです。

関係各位には、さらにご指導・ご鞭撻を賜りたく、この場を借りてお願い申し上げる次第です。
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１）篠原修：土木景観工学、新体系土木工学、技報堂
出版、1982年６月．
２）中村良夫：風景を創る〜環境美学への道、日本放送出版協会、2004年６月．
３）北海道観光入込客数調査報告書、北海道経済部観光のくにづくり推進局、2006年７月．
４）松田泰明、松山雄馬、加治屋安彦：諸外国におけるみちをテーマとした観光・地域振興、第27回日本道路会議、2007年11月（投稿中）５）三好達夫、松田泰明、加治屋安彦：道路附属施設と沿道景観との関係について〜 引き算による景観創出଎Ƚ21ȁ౷֖ࠊ۷ξΣΛΠȆγȜθβȜΐ23ȫの可能性〜、第50回北海道開発局技術研

究発表会、2007.2
６）三原慎弘、松田泰明、加治屋安彦：道路景観の定量評価に関する一考察〜様々な景観評価手法とフˑȅ̤ͩͤͅ

ラクタルによる試算〜、第50回北海道開発局技術研究発表会、2007.2

地域景観ユニット設置１年を経過して、この１年の７）松田泰明、松島哲郎、大谷琢磨：北海道における間にユニットが行ってきた取り組みを紹介するととも外国人ドライブ観光のニーズと課題〜シンガポーに、今後の研究の方向性・発展性について述べました。

ルからのレンタカードライブ旅行に関する実証実

政策研究大学院大学の森地茂教授から、 アジアの験 〜、 第50回 北 海 道 開 発 局 技 術 研 究 発 表 会、宝、北海道をめざせという言葉をいただいて久しいですが、昨今の北海道の道路を巡る状況を見ていると、あらためてつつある
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道路から豊かさを引き出す方法が変わりことを実感します。今ある道路を見つめ直2007.2
８）ホームページ「北の道ナビ」
http://northern-road.jp/navi/９）松島哲郎、松田泰明、加治屋安彦：道の駅情報提寒地土木研究所月報№652

2007年9月

供端末のユーザーインターフェイスの検討、寒地土木研究所 月報 No.649、2007.6.
10）第１回 素敵な北の道づくりセミナー 美しい沿道
景観と快適なツーリング環境の創出 （平成18年７月６日），

11）第２回 素敵な北の道づくりセミナー 沿道景観の評価・向上手法について （平成18年12月20日）
http://www2.ceri.go.jp/news/archives/000340.
html
12）地域景観ユニット・ホームページ

http://www2.ceri.go.jp/news/archives/000307.

http://www2.ceri.go.jp/scenic/html

寒地土木研究所月報№652

加治屋 安彦＊Yasuhiko KAJIYA

松田 泰明＊＊
Yasuaki MATSUDA

寒地土木研究所
雪氷チーム・地域景観ユニット（兼務）上席研究員
博士（工学）
技術士（建設）寒地土木研究所
雪氷チーム・地域景観ユニット（兼務）
主任研究員

2007年9月

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