中国管内における火力発電に関する動向及び情報連絡について

令和５年度
中国四国産業保安監督部
電力安全課

【目 次】
１．発電所立入検査実施状況
２．中国管内事故事例
３．その他お知らせ① バイオマス発電所における安全確保の徹底及び事故発生時の報告のお願いについて② 定検延長申請について③ 定検開始時期の遅延について④ 産業保安情報の発信（メルマガ等）

１．発電所立入検査実施状況①火力発電所立入検査実施件数（事業用・自家用別）
令和３年度

令和４年度

令和５年度

事業用

１２2

自家用

1０

1（＋３）

合２2０

令和４年度

令和５年度

計

②火力発電所立入検査実施件数（設備別）
令和３年度
汽 力
ガスタービン

内燃力

事業用

自家用

事業用

自家用

事業用

自家用

１1２０

21(＋3)

２．中国管内事故事例（令和４年度）
事故発生
電気工作物

事故概要

ボイラー節炭器 【破損事故】
管事故原因＜保守不備（自然劣化）＞

再発防止策・破孔した管を含め、節炭器上段１段目の管５本に対して肉厚3.8ｍｍのプロテク
火力発電所のボイラーが炉内圧力異常高 定期点検では、回転式スートブロワ直下の節 ターを取り付けた。
によりプラント非常停止した。その後、蒸気ド 炭器管を代表点として肉厚測定を実施してい ・スートブロワ噴射穴が拡大していたため、ラムレベルが測定値下限まで低下し、給水が る。（スートブロワ直下の管はスートブロワ蒸気 当該ランス管の取替予定。
追いつかない状況であった。現地確認したと が近傍で噴霧されることから、一番現肉の可能 ・破孔した部位と類似部位への展開点検
ころ、節炭器下部にある減温塔からの漏水を 性がある管で肉厚測定を行い、機能確認を実 として、節炭器管およびランス噴出孔につ確認した。
施していた。）直近の点検では、当該管は肉 いて、次回定期点検時に肉厚測定およびボイラーを冷却の後、内部確認したところ、 厚3.0ｍｍ（新品4.0ｍｍ）であった。ＴＳ 噴射穴測定を行い、健全性確認を行う。
節炭器上段１段目の破孔を確認した。
Ｒは2.3ｍｍであったため経過観察としていた。
今回、破孔が確認された管の位置は、スートブロワ直下より缶後側へ約200ｍｍずれた位置であり、代表点の定点測定だけでは、当該箇所の減肉が大きくなっていることに気づけなかった。
調査した結果、スートブロワ噴射穴がΦ7.2から10.4に拡大していたことから、噴射量と噴射位置が変化したことにより、直接、損傷した管にスートブロワ蒸気が当たり、減肉が進行し破孔したと推定する。

２．中国管内事故事例（令和４年度）
事故発生
電気工作物

事故概要

事故原因

再発防止策

（１）負荷時における、主蒸気圧力の蒸気タービン工 【破損事故】＜設備不備（施工不完全）＞変動に対するタービン自動制御のＰＩＤ
場送気管用安ボイラーの主蒸気圧力が変動したことにより、（１）中圧抽気圧力急上昇による安全弁作 感度調整を行った。（加減弁開度の急全弁タービン抽気により供給している工場送気圧 動な増減を防ぎ、抽気圧力の変動を抑える力も変動し、工場送気管に付属する安全弁 湿炭による主蒸気圧力の変動に対してタービ 目的）が動作した。
ン自動制御（蒸気加減弁・中圧抽気加減安全弁は適正に吹き止まらず、間欠的に 弁）の感度設定が敏感で加減弁が大きく動い （２）安全弁の背圧コックを基準の開度動作を繰り返し、その振動で安全弁キャップ たため、中圧抽気圧力が急上昇し安全弁が作 に戻して、マーキング及び開度表示札を取の固定部分が破損し、キャップが傾いたことに 動した。
り付けた。（基準開度の設計根拠をメーより、安全弁が開いた状態が保持され吹き （２）中圧抽気安全弁不具合カー文書にて確認した。）安全弁点検表
止まらなくなった。その後、タービンを手動にて 安全弁に取り付けられている２つの背圧コック （メーカー様式）に背圧コック開度の確緊急停止させた。の開度が基準の開度（片方は全開、もう片方 認項目を設けて、定期点検時に確認する。
なお、主蒸気圧力の変動要素としては、燃 は１／２開）ではなく２つとも１／３～１／料の石炭に雨水がかかったことによるカロリー ４開度となっていたため、弁体背面の圧力が逃変動と推測している。
げず安全弁１次側の圧力が下がる前に閉止する状態となり、全閉と全開を繰り返すハンチングが生じた。
その振動で２つある内の１つの安全弁のキャップとレバーが傾き、弁棒と一体に動く揚弁板の下にレバーが挟み込まれたことで、安全弁が開いた状態が保持されて吹き止まらなかった。
（背圧コックの開度がいつの時点で変更されたかは、記録が無く不明。）※連続排出の影響で放出配管サポートが脱落し配管が移動したことで放出配管接続口が外れて、タービン室内に蒸気が噴出し周辺の機器やケーブルが損傷被害を受けた。

２．中国管内事故事例（令和５年度４～１２月）
事故発生
電気工作物

事故概要

事故原因

燃料受入・搬送 【社会的影響を及ぼした事故】
設備

調査中

ガスタービン

＜設備不備（製作不完全）＞

再発防止策
検討中

当該発電所燃料受入搬送設備（燃料：木質ペレット）内において、火災・爆発が発生し、燃料受入建屋の屋根や外装板が爆風で飛散した。
この火災・爆発発生によるけが人はなし。また、火災・爆発の範囲は、2 台の燃料の受入搬送設備のうち 1 台であり、発電所構外への影響はなし。
【破損事故】

タービン1段動翼の非破壊検査を「フィルムＸ線検査」から「デジタルＸ線検査」に２号ガスタービン運転中、緊急停止。
従来、タービン1段動翼はフィルムＸ線検査に 変更し、欠陥が内在していない動翼を取停止後、内部を確認したところ、タービンブ て欠陥の有無を判断しているが、在庫品をデジ り付ける。
レード１段動翼の全損および静翼の損傷を タルＸ線で検査したところ、動翼の根本付近に確認した。
欠陥があることが判明した。製造段階で発見でなお、当該ガスタービン発電機は最近導入 きなかった初期欠陥が内在しており、それが原したものであり、約２週間前に使用前自主 因でタービン1段動翼が破損した。
検査を終え運転開始したばかりであった。

２．中国管内事故事例（令和５年度４～１２月）
事故発生
電気工作物

ボイラー

事故概要
【破損事故】

事故原因＜設備不備（施工不完全）＞

再発防止策
検討中

当該発電所で爆発音が発生し、ボイラード 管と補強版の溶接施工不良による残留応力ラムレベルが急激に低下したため、燃料遮断 と熱伸び拘束による熱応力が繰り返し発生した。
したうえで緊急停止した。
確認したところ、ボイラー火炉後壁水管より漏水を確認した。

ボイラー【破損事故】

・耐火物剥離箇所の水管の肉厚測定を定期的に行い、管理基準に沿って補修を
ボイラー通常運転中にボイラドラムレベルL ボイラ炉内の耐火物が劣化剥離し水管の減 実施する。
以下警報が発生し、直後に炉頂圧力H以 肉が進行し破孔に至った。
・耐火物の補修を適宜実施する。
上警報が発生した。
その後、ボイラドラムレベルLL以下警報が発生しインターロックによりプラントが緊急停止した。

ボイラー給水ポン 【破損事故】
プ

1号ボイラー給水ポンプ入口流量が低下したため、負荷下げ操作のため、運転員が1号ボイラー給水ポンプを手動停止した。その後、ボイラー給水不足による蒸気ドラムレベルLLのインターロックが動作しボイラー全燃料遮断(MFT)にてプラント停止した。

＜保守不備（自然劣化）＞

調査中

検討中

３．その他お知らせ① バイオマス発電所における安全確保の徹底及び事故発生時の報告のお願いについて
バイオマス発電設備設置者 各位
2024年2月1日
産業保安グループ
電力安全課
令和５年12月４日に開催した、第19回産業構造審議会保安・消費生活用製品安全分科会
電力安全小委員会電気設備自然災害等対策ワーキンググループにおける報告（※ 以下参照）のとおり、近年、バイオマス発電所（専焼・混焼）においては、バイオマス燃料に起因する貯蔵・運搬設備等における火災等が複数発生していることを踏まえ、今後の制度のあり方等の検討を進めています。加えて、今年に入っても、同様の事故が発生しています。
これらの事故の発生により、バイオマス発電所の安全性に関する懸念や関心が高まっていることから、類似の事故の発生を未然に防止するため、バイオマス発電設備の設置者におかれては、以下の３点について対応を徹底することを求めます。
（※）第19回産業構造審議会保安・消費生活用製品安全分科会電力安全小委員
会電気設備自然災害等対策ワーキンググループ（ https://www.meti.go.jp/shingikai/sankoshin/hoan_shohi/denryoku_
anzen/denki_setsubi/019.html ）３．その他お知らせ
１． バイオマス燃料として用いる木質ペレットは、その生産地等により品質が必ずしも均一ではないことから、それぞれの特性を十分に把握した上で、特性に応じた設備面での安全対策が講じられていることを確認するとともに、貯蔵・運搬設備等、過去に事故が発生している設備をはじめ、事故の未然防止において必要と考えられる設備について、巡視・点検や清掃等の徹底を図るなど、必要な対策を講じること。
２． バイオマス燃料に起因する可能性のある火災等が発生した際には、電気関係報告規則の報告対象となる事故に該当しない場合であっても、バイオマス発電所の設置の場所を管轄する産業保安監督部に対し、前広に事故の報告を行うこと。
３． ２．の報告を行う設置者については、当該事故原因究明及び再発防止策について、その検討中の段階から、業界団体等を通じて随時情報の横展開を図り、もって、今後の類似の事故の発生の未然防止に協力すること。

＜経済産業省 本省HP＞
バイオマス発電所における安全確保の徹底及び事故発生時の報告のお願いについて（ https://www.meti.go.jp/policy/safety_security/industrial_safety/oshirase/2024/02/20240201_2.html ）３．その他お知らせ ② 定検延長申請について（事例１）
休止中の蒸気タービンについて、次回定検開始日より前に定検時期変更承認申請を提出すべきところ、その時期を過ぎてしまった。
（事例２）
低稼働の蒸気タービンについて、次回定検開始日より前に定検時期変更承認申請を提出すべきところ、その時期を過ぎてしまった。
【原因】
ボイラー・タービン主任技術者を含めて、社内の定期自主検査の実施時期の管理体制が不十分であった。

＜対策＞
管理表を作成し、所内に予定日を記載した表を掲示した。また、ボイラー・タービン主任技術者を含めて、保安教育を実施した。

休止中や低稼働の設備であっても、次回定検開始日より１ヶ月前までには、電気事業法施行規則第９４条の２第３項の規定により、定検時期変更承認申請を提出してください！
電気事業法 施行規則 第９４条の２ 第３項
前項第二号から第四号までの承認を受けようとする者は、様式第六十一の二の定期自主検査時期変更承認申請書に使用の状況を記載した書類を添えて、産業保安監督部長に提出しなければならない。ただし、前項第三号又は第四号の承認を受けようとする場合には、当該書類を添付することを要しない。

３．その他お知らせ ③ 定検開始時期の遅延について（事象）
電気事業法施行規則第９４条の２第１項にて規定されている定期自主検査を実施する時期を１４日間の超過運転したのち、定期自主検査を開始した。
【原因】
・法定検査業務定期自主検査終了日について、発電所に従事する職員全体で、日常的に管理する体制が確立されておらず、責任者も定期自主検査開始日の最終的な確認を怠った。
＜対策＞①保安教育の実施②定期自主検査計画表及び定期自主検査管理一覧表の作成及び掲示③保安日誌様式の補正（定検終了日及び開始日の追記）④定期自主検査チェックリストの作成

定検実施時期は１日でも超過すると、法令違反となります。今一度、次回定検実施時期を確認してください（必要に応じ、定検時期変更承認申請を提出）。
電気事業法 施行規則

第９４条の２ 第１項 定期自主検査は、次に掲げる時期に行うものとする。
一 蒸気タービン本体及びその附属設備についての定期自主検査にあっては、運転が開始された日又は定期自主検査若しくは認定高度保安実施設置者が行う法第五十五条第一項の自主検査（法第五十五条の十三第一項の規定により定期に行うことを要しないこととされるものに限る。第九十四条の四第三項において同じ。）（以下「定期自主検査等」という。）が終了した日以降四年を超えない時期
二 ガスタービン（出力一万キロワット未満の発電設備に係るものに限る。）についての定期自主検査にあっては、運転が開始された日又は定期自主検査等が終了した日以降三年を超えない時期

三 ボイラー及びその附属設備、独立過熱器及びその附属設備、蒸気貯蔵器及びその附属設備、ガスタービン（出力一万キロワット以上の発電設備に係るものに限る。）、液化ガス設備、ガス化炉設備又は脱水素設備についての定期自主検査にあっては、運転が開始された日又は定期自主検査等が終了した日以降二年を超えない時期

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中国四国産業保安監督部は、組織経営改革の５本柱の１つである「組織のあり方の再定義」を行いました。これは、将来のメンバーも含めた経済産業省における仕事や行動の理想像の共通認識を作るために、組織内の存在意義（ミッション）・目指す組織像（ビジョン）・大事にしたい価値観（バリュー）を策定するものです。
組織経営改革の５本柱

我々、中国四国産業保安監督部は、「規制と産業振興の両面から技術の進歩や社会の変化に対応し、公平・中立かつ現場感をもった信頼される組織として、将来にわたって国民の安全・安心を創り出す。」
ことをミッションに取り組んでまいります。

今後とも、電気保安へのご理解・ご協力を、どうぞよろしくお願いいたします。
ご安全に！