杉並区議会議員(無所属)

岩田いくま

区政報告 Vol.２９（平成２２年秋号）

発行：岩田いくま 〒168-0082 杉並区久我山5-24-30-103
TEL/FAX；03-3247-8660 E-Mail；ikuma@gakushikai.jp
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岩田いくま（生真）略歴：昭和46年（1971年）生。都立西高、東京大学卒。外資系コンサルティング会社勤務を経て、平成15年5月より杉並区議会議員。平成
19年5月より２期目（新しい杉並所属。現在、政策調査担当副幹事長） 。
趣味：バレーボール（大学時代は母校で部活動のコーチを行う）、読書。
家族：妻、長男（７歳）、長女（５歳）、次男（２歳）。

平成２１年度決算がまとまりました～ １０年間の財政健全度を振り返る ～平成２１年度杉並区各会計決算が認定されました。
この機会に、前区長のもと進んだ財政健全化の歩みを振り返っておきたいと思います。

内訳

平成１２年度

平成２１年度

差し引き貯金（基金）残高２１８億円

４４２億円

２２４億円の増

借金残高

１，００８億円

５１１億円

４９７億円の減

区債残高

９４２億円

１７９億円

７６３億円の減

債務負担行為

６６億円

３３２億円

２６６億円の増

平成１２年度

平成２１年度

差し引き

職員数

４，７１６人

３，７８５人９３１人の減

扶助費

１６２億円

２７５億円

１１３億円の増

７２１億円の改善＜参考＞（生活保護費、児童福祉費等）

必要経費が増える
なか、小さな区役所を実現

区民の皆様のご協力もあり、杉並区の財政はここ１０年間で大幅に改善しました。
昨今の経済情勢を見ると、少子高齢社会のさらなる進展もあり、一層厳しい財政状況が続くことが想定されます。
そうした中においても、健全財政を貫いていくことが、今後の安定した区政経営にとって、そして将来世代への責任として、必須であると考えます。

決算特別委員会の最終日、こうしたことについて、会派を代表して意見開陳を行いました。
今回から決算特別委員会の録画放映も行われるようになりましたので、よろしければご覧ください。
http://www.gikai.city.suginami.tokyo.jp/vod_iinkai/
vod_iinkaitop.htm

１

議会活動：総務財政委員会
総務財政委員会では、補正予算の審議が行われました。

歯科保健医療センターの移転改修
下井草にある歯科保健医療センターは、病気や障害などのために、かかりつけ歯科医がいなくてお困りの方や一般の歯科診療所での受診が困難な方を対象に、歯科治療をおこなったり、適切な医療機関（訪問歯科診療のできる歯科医院も含む）を紹介したりする施設です。
この施設を、荻窪にある杉並保健所の場所に移転して外来機能を強化（利用者の利便性向上）し、同時に訪問機能の強化（在宅医療の推進） を図り、地域歯科保健医療の拠点として整備します。
委員会審議では、移転の理由や訪問機能強化の具体的取組み例等について質問を行いました。

在宅医療の推進は区政の重要課題であり、歯科保健医療センター移転に伴い訪問機能の強化を図ることは、積極的に評価できます。
来年秋の開設に向け、着実な整備が望まれます。

小中学校へのエアコン設置
これまで、杉並区における小中学校の普通教室へのエアコン設置は、校庭の芝生化や校舎の屋上・壁面緑化などエコスクール化を行った学校から順次、補助的装置として設置されてきました（幹線道路沿いのため、騒音対策から窓を閉め切る必要がある２校は例外として実施済）。
しかし、①都市部における夏季気温の上昇が激しいこと②補習授業が夏季休業中に多くの学校で実施されていること③来年度からの新教育課程により午後の授業数の増が見込まれること から、これまでの方針を変更し、全小中学校の普通教室にエアコンを設置することになりました。
中学校は来年夏までに設置し、小学校も来年夏休み中には設置される予定です。
エアコン設置により、学習面での教育環境は向上します。
一方で、①運動系の部活に参加する生徒が減少しないか②休み時間に外で遊ぶ児童が減少しないか 等、体力向上や生活環境の面で新たな留意点も発生してまいります。
エアコン利用基準をしっかり検討・運用して、エアコン設置による負の影響が出ないよう（影響を減じるよう）、委員会審議では要望しました。

会派活動：各種団体との政策懇談会
９月初旬、区内で活動する各種の団体の皆様と、会派として政策懇談会を行いました。
４日間で２５団体の方と意見交換を行い、区政に関する様々なご意見やご指摘をいただきました。
それぞれ専門的な見地からのご意見・ご指摘であり、これまで気付かなかった問題点も多々ありました。
いただいた貴重なご意見は、決算特別委員会等において各議員が質問の参考とさせていただき、また２「平成２３年度予算編成に関する要望書」として、１０月に区長へお渡ししました。

視察報告
事業仕分け
８月３０日及び３１日、京都府議会及び奈良市役所で「事業仕分け」についてお話を伺いました。
奈良市役所では、行政主導による事業仕分けについて、お話を伺いました。
市長マニフェストを受けて実施した、とのことであり、現在の杉並区と状況は似ています。
平成２１年度から始めていますが、既に平成２２年度には大きく方法を変えており、試行錯誤をしながらよりよい姿を模索している様子が伺えました。
特徴としては、「仕分け人（質疑を行う人）」と「判定員（事業のあり方を判定する人）」をわけていること。
仕分け人には学識経験者等があたり、判定員は全て市民が担っているのも特徴的です。
杉並区役所が行う事業仕分けがどのような形になるかまだわかりませんが、奈良市役所の方法も頭に入れて、検証していきたいと思います。
京都府議会では、議会（会派）による事業仕分けを行った民主党京都府議会議員の方にお話を伺いました。
議会（会派）による事業仕分けの難しさとして、各議員の事情により対象事業の選定が難しいことや、予算を議決したこととの整合性をどう説明するか等があげられました。
そもそも議会としては、決算審査等のなかで事業仕分けを行うべきでしょうが、あるべき姿に近づくため、まずは志を同じくする会派として、議員による事業仕分けに取り組んでいきたいと思います。
通年議会
８月１６日、神奈川県開成町議会で「通年議会(*1)」についてお話を伺いました。

通年議会のメリットとしては、議会活動・委員会活動の活性化や議会活動の幅が拡がる（議長の裁量で柔軟な議会運営が出来る）ことであると伺いました。一方、解決せねばならない課題としては、首長との合意や行政の理解、条例や会議規則等の改正、一事不再議(*2)の問題、専決処分(*3)への対応等があることを伺いました。
また、まずは試行を行った方がよいことも、実際に取り組んだ経験から教えていただきました。
議会をあるべき姿に少しでも近づけるため、通年議会の実施に粘り強く取り組んでいきたいと思います。
－ 用語説明 －(*1)地方議会で、定例会の会期を1年として閉会期間をなくし、必要に応じて本会議・委員会を開けるようにする制度。現在の杉並区議会では、定例会の会期を概ね２週間～１カ月とし、年４回開催している。
(*2)議会において一度議決した事項は同一会期中には再び審議しない原則。通年議会とした場合には、工夫が必要となる。
(*3)議会の議決が必要な問題を、地方自治体の首長が議会に諮らずに自ら決めること。鹿児島県阿久根市では市長がこれを乱発し、問題となった。
３

区政の話題：電子地域通貨
９月に開催された区民生活委員会において、「電子地域通貨事業」について、報告がありました。
電子地域通貨事業は、非接触型ＩＣカード（例：ＳｕｉｃａやＰＡＳＭＯ等）を利用した地域通貨により、区内共通商品券や区の助成事業等の電子化を行う
ほか、区民サービスの情報を１枚のカードに集約することも可能です。来年秋以降の段階的実施が予定されておりますので、区民の地域活動参加促進や地域経済活性化の道具として、引き続き注目していきたいと思います。

区政に関する意見交換会
開催 （入場無料）

地域活動：ゲストティーチャー
今年も、小学校へ運動会のゲストティーチャーとして行ってまいりました。
今年は縁が拡がり、３つの小学校で、計９回授業を行いました。
子供達の笑顔が見られるこうした活動は、呼んでいただける限り今後も続けていきたいと思います。

 第４３回 １１月１０日（水） １９：００～２０：３０
高井戸地域区民センター（高井戸東3-7-5） 第四・第五集会室

 第４４回 １１月１３日（土） １４：００～１５：３０
久我山会館（久我山3-23-20） 第一・第二集会室

意見交換会の内容
ぜひご参加ください。

 あるべき地方議会の姿とは？
 今後の杉並区に必要な施策とは？

 私自身の２期目の議会活動を振り返り、私が考える「議会のあるべき姿」との相違についてお話し、皆様からご意見をいただきたいと思います。
 今後の杉並区に必要な施策について、皆様からご意見をいただきたいと思います。
＜キリトリ＞線

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お名前：＜キリトリ＞線

FAX：０３-３２４７-８６６０
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