雇用対策法（平成19年10月1日施行）
外国人が在留資格の範囲内でその能力を有効に発揮しながら適正に就労できるよう外国人雇用に関する基本ルールを整備
１．雇用管理の改善等に関する指針

Ｐ２～５をご覧ください

事業主の方が遵守すべき法令や、努めるべき雇用管理の内容等を盛り込んだ指針を定めています。これに沿って、職場環境の改善や再就職の支援に取り組んでください。

２．外国人雇用状況の届出

Ｐ６～７をご覧ください

外国人の雇入れ及び離職の際、その氏名、在留資格等を届け出てください。
ハローワークでは、これに基づき、雇用環境の改善に向けて、事業主の方への助言・指導や、離職した外国人への再就職支援を効果的に行います。

３．不法就労の防止
外国人雇用状況の届出に当たり、事業主の方が在留資格等を確認すること等により、不法就労の防止が図られます。

厚生労働省

都道府県労働局

公共職業安定所

１．外国人労働者の雇用管理の改善等が事業主の努力義務として定められています○ 国籍で差別しない公平な採用選考を行いましょう。
日本国籍でないこと、外国人であることのみを理由に、求人者が採用面接等の応募を拒否することは、公正な採用選考の観点から適切ではありません。
○ 外国人を「安い労働力」として処遇しているとの実態が、一部で指摘されています。
しかしながら、労働基準法や健康保険法などの労働関係法令及び社会保険関係法令は、国籍を問わず外国人にも日本人と等しく適用されます。また、労働条件面での国籍による差別も禁止されています。
○ 外国人労働者に対して安易な解雇等を行わないようにするとともに、解雇等を行う場合には、再就職を希望する外国人労働者に対して、その在留資格に応じた再就職が可能となるよう、必要な援助に努めてください。
○ また、留学生をはじめ「専門的・技術的分野」の外国人労働者は、企業の人事管理等の改善を図ることで、その就業を促進し、我が国企業の活性化・国際化を担う人材となることが期待されています。
○ 「外国人労働者の雇用管理の改善等に関して事業主が適切に対処するための指針」は、改正雇用対策法に基づき、外国人の方々が我が国において安心して働き、社会に貢献していただくために、事業主の方々に講じていただくべき事項について整理したものです。
事業主の方々におかれては、本指針の趣旨に基づき、外国人労働者の雇用管理の改善等に向け、ご理解とご協力をお願いいたします。

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※ 指針のうち雇用管理の改善等に関するポイントをまとめたものです（外国人雇用状況の届出については、Ｐ６～７をご覧ください）。

※ 全文についてはホームページをご参照ください。http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/gaikokujin.html（厚生労働省トップページ→行政分野ごとの情報「雇用」→分野別施策紹介「外国人雇用対策」）◆基本的考え方
事業主は外国人労働者について、・ 労働関係法令及び社会保険関係法令を遵守する。
・ 外国人労働者が適切な労働条件及び安全衛生の下、在留資格の範囲内で能力を発揮しつつ就労できるよう、この指針で定める事項について、適切な措置を講ずる。

◆外国人労働者の雇用管理の改善等に関して事業主が講ずべき措置●外国人労働者の募集及び採用の適正化
１．募集
募集に当たって、従事すべき業務内容・賃金、労働時間、就業場所、労働契約期間、労働・社会保険関係法令の適用に関する事項について、書面の交付又は電子メール（希望のあった場合に限る）により、明示すること。特に、外国人が国外に居住している場合は、事業主による渡航費用の負担、住居の確保等の募集条件の詳細について、あらかじめ明確にするよう努めること。
また、国外に居住する外国人労働者のあっせんを受ける場合には、許可又は届出のある職業紹介事業者から受けるものとし、職業安定法又は労働者派遣法に違反する者からはあっせんを受けないこと。
職業紹介事業者に対し求人の申込みを行うに当たり、国籍による条件を付すなど差別的取扱いをしないよう十分留意すること。
２．採用
採用に当たって、あらかじめ、在留資格上、従事することが認められる者であることを確認することとし、従事することが認められない者については、採用してはならないこと。
在留資格の範囲内で、外国人労働者がその有する能力を有効に発揮できるよう、公平な採用選考に努めること。
新規学卒者等を採用する際、留学生であることを理由として、その対象から除外することのないよ
うにするとともに、異なる教育、文化等を背景とした発想が期待できる留学生の採用により、企業の活性化・国際化を図るためには、留学生向けの募集・採用を行うことも効果的であることに留意すること。

●適正な労働条件の確保
１．均等待遇
労働者の国籍を理由として、賃金、労働時間その他の労働条件について、差別的取扱いをしてはならないこと。
２．労働条件の明示
外国人労働者との労働契約の締結に際し、賃金、労働時間等主要な労働条件について、当該外国人労働者が理解できるようその内容を明らかにした書面を交付すること。
-3-３．適正な労働時間の管理等
適正な労働時間の管理を行うほか、労働者名簿等の調製を行うこと。また、外国人労働者の旅券等を保管しないようにすること。また、退職の際には、当該労働者の権利に属する金品を返還すること。
４．労働基準法等関係法令の周知
関係法令の定めるところによりその内容について周知を行うこと。その際には、分かりやすい説明書を用いる等外国人労働者の理解を促進するため必要な配慮をするよう努めること。

●安全性の確保
１．安全衛生教育の実施
外国人労働者に対し安全衛生教育を実施するに当たっては、当該外国人労働者がその内容を理解できる方法により行うこと。特に、外国人労働者に使用させる機械設備、安全装置又は保護具の使用方法等が確実に理解されるよう留意すること。
２．労働災害防止のための日本語教育等の実施
外国人労働者が労働災害防止のための指示等を理解することができるようにするため、必要な日本語及び基本的な合図等を習得させるよう努めること。
３．労働災害防止に関する標識、掲示等
事業場内における労働災害防止に関する標識、掲示等について、図解等の方法を用いる等、外国人労働者がその内容を理解できる方法により行うよう努めること。また、労働安全衛生法等の定めるところにより健康診断を実施すること。
４．労働安全衛生法等関係法令の周知
関係法令の定めるところによりその内容についてその周知を行うこと。その際には、分かりやすい説明書を用いる等外国人労働者の理解を促進するため必要な配慮をするよう努めること。

●雇用保険、労災保険、健康保険及び厚生年金保険の適用
１．制度の周知及び必要な手続きの履行
雇用保険、労災保険、健康保険及び厚生年金保険に係る法令の内容及び保険給付に係る請求手続等について、周知に努めること。労働・社会保険に係る法令の定めるところに従い、被保険者に該当する外国人労働者に係る適用手続等必要な手続をとること。
２．保険給付の請求等についての援助
外国人労働者が離職する場合には、離職票の交付等、必要な手続を行うとともに、失業等給付の受給に係る公共職業安定所の窓口の教示その他必要な援助を行うように努めること。
労働災害等が発生した場合には、労災保険給付の請求その他の手続に関し、外国人労働者からの相談に応ずること、当該手続を代行することその他必要な援助を行うように努めること。
厚生年金保険への加入期間が６ヵ月以上の外国人労働者が帰国する場合、帰国後に脱退一時金の支給を請求し得る旨を説明し、年金事務所等の関係機関の窓口を教示するよう努めること。

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●適切な人事管理、教育訓練、福利厚生等
１．適切な人事管理
職場で求められる資質、能力等の社員像の明確化、職場における円滑なコミュニケーションの前提となる条件の整備、評価・賃金決定、配置等の人事管理に関する運用の透明化等、多様な人材が能力発揮しやすい環境の整備に努めること。
２．生活指導等
日本語教育及び日本の生活習慣、文化、風習、雇用慣行等について理解を深めるための指導を行うとともに、外国人労働者からの生活上又は職業上の相談に応じるように努めること。
３．教育訓練の実施等
教育訓練の実施その他必要な措置を講ずるように努めるとともに、苦情・相談体制の整備、母国語での導入研修の実施等働きやすい職場環境の整備に努めること。
４．福利厚生施設
適切な宿泊の施設を確保するように努めるとともに、給食、医療、教養、文化、体育、レクリエーション等の施設の利用について、十分な機会が保障されるように努めること。
５．帰国及び在留資格の変更等の援助
在留期間が満了する場合には、雇用関係を終了し、帰国のための手続の相談等を行うように努めること。また、在留資格の変更等の際は、手続に当たっての勤務時間の配慮等を行うように努めること。
６．労働者派遣又は請負を行う事業主に係る留意事項
派遣元事業主は、労働者派遣法を遵守し、適正な事業運営を行うこと。
・ 従事する業務内容、就業場所、当該外国人労働者を直接指揮命令する者に関する事項等、派遣就業の具体的内容の当該外国人労働者への明示
・ 派遣先に対し派遣する外国人労働者の氏名、労働・社会保険の加入の有無の通知
等
派遣先は、労働者派遣事業の許可又は届出のない者からは外国人労働者に係る労働者派遣を受けないこと。さらに、請負を行う事業主にあっては、請負契約の名目で実質的に労働者供給事業又は労働者派遣事業を行わないよう、職業安定法及び労働者派遣法を遵守すること。
請負を行う事業主は、雇用する外国人労働者の就業場所が注文主である他事業主の事業所内である場合に、当該事業所内で、雇用労務責任者等に人事管理、生活指導等の職務を行わせること。

●解雇の予防及び再就職援助
事業規模の縮小等を行おうとするときは、外国人労働者に対して安易な解雇等を行わないようにするとともに、やむを得ず解雇等を行う場合は、再就職を希望する者に対して、関連企業等へのあっせん、教育訓練等の実施・受講あっせん、求人情報の提供等当該外国人労働者の在留資格に応じた再就職が可能となるよう、必要な援助を行うように努めること。

◆外国人労働者の雇用労務責任者の選任
外国人労働者を常時十人以上雇用するときは、この指針に定める雇用管理の改善等に関する事項等を管理させるため、人事課長等を雇用労務責任者として選任すること。

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２．外国人労働者の雇入れ及び離職の際にその氏名、在留資格等についてハローワークへの届出が必要です
届出の対象となる外国人の範囲
日本の国籍を有しない者で、在留資格「外交」「公用」以外の者。
また、「特別永住者」は届出の対象にはなりません。
ハローワーク窓口への届出のほか、届出事項及び届出方法
雇用保険の被保険者である外国人の場合●届出事項①氏名 ②在留資格 ③在留期限④生年月日 ⑤性別 ⑥国籍⑦資格外活動の許可の有無※⑧雇入れに係る事業所の名称及び所在地 ※⑨賃金その他の雇用状況に関する事項 ※⑩住所 ※⑪離職に係る事業所の名称及び所在地 ※ハローワークインターネットサービスからの電子申請もご利用ください。
https://gaikokujin.hellowork.go.jp/gkjgs/index.jsp

雇用保険の被保険者でない外国人の場合●届出事項①氏名 ②在留資格 ③在留期限④生年月日 ⑤性別 ⑥国籍⑦資格外活動の許可の有無 ※※⑦については雇入れ時のみの届出事項※⑦⑧については雇入れ時のみの届出事項⑨⑩⑪については離職時のみの届出事項●届出方法
雇用保険被保険者資格取得（喪失）届の備考欄に、②在留資格、③在留期限、⑥国籍、⑦資格外活動許可の有無を記載して届け出ることができます。

●届出方法
届出様式に、①～⑦までの届出事項を記載して届け出てくださ い 。届出様式はハローワークの窓口でお配りしているほか、ホームページからダウンロードすることもできます。

●届出先公共職業安定所
雇用保険の適用を受けている事業所を管轄する公共職業安定所。

●届出先公共職業安定所
当該外国人が勤務する事業所施設（店舗、工場等）の住所を管轄するハローワーク。

（取得届又は喪失届を届け出る公共職業安定所と同様）●届出期限
雇入れの場合は翌月10日まで。
離職の場合は翌日から起算して10日以内。

●届出期限
雇入れ、離職の場合ともに翌月末日まで。

（取得届又は喪失届の提出期限と同様）※外国人の方を雇い入れる際には、就労が認められるかどうかを確認してください。
http://www2.mhlw.go.jp/topics/seido/anteikyoku/gairou/980908gai01.htm-6-記載事項の確認方法
外国人登録証明書
６

１４

上陸許可証印５２３

資格外活動許可書
７３２① 氏名
日常生活で使用している通称名ではなく、必ず本名を記入してください。
外国人登録証明書の「⑴氏名」欄には、姓、名、ミドルネームの順で記載されています。3つ目以降に記載されているものはすべてミドルネームです。
② 在留資格外国人登録証明書の「⑽在留の資格」又は旅券（パスポート）面の上陸許可証印に記載されたとおりの内容を記入してください。
在留資格が「特定活動」の場合には、その特定活動が「技能実習」「ワーキングホリデー」「EPA」「その他」のいずれであるかが分かるよう、届出用紙の在留資格記載欄に「特定活動（技能実習）」などと記載してください。
③ 在留期限外国人登録証明書の「⑾在留期限」欄に記載された日付又は旅券面の上陸許可証印に記載されたとおりの内容を記入してください。なお、外国人登録証明書には「次回確認（切替）申請期間」が赤字で記載されていますが、これは在留期限ではありませんので、お間違えのないようご注意ください。
④ 生年月日⑤ 性別⑥ 国籍
外国人登録証明書又は旅券（パスポート）面の該当箇所を転記してください。
⑦ 資格外活動許可の有無
資格外活動許可を得て就労する外国人の場合は、資格外活動許可書等で資格外活動許可の有無、許可の期限、許可されている活動の内容をご確認ください。

Q&A
Ｑ：雇入れの際、氏名や言語などから、外国人であるとは判断できず、在留資格等の確認・届出をしなかった場合、どうなりますか。
Ａ：在留資格等の確認は、雇い入れようとする外国人について、通常の注意力をもって、その方が外国人であると判断できる場合に行ってください。氏名や言語から、その方が外国人であることが一般的に明らかでないケースであれば、確認・届出をしなかったからといって、法違反を問われることにはなりません。
Ｑ：通常外国人であると判断できる場合に、在留資格等を確認し届け出なかった場合、罰則の対象になりますか。
Ａ：指導、勧告等の対象になるとともに、30万円以下の罰金の対象とされています。
Ｑ：雇用保険の被保険者とならない短期のアルバイトとして雇い入れた外国人が、届出期限前に離職した場合、雇入れと離職の届出をまとめて行うことはできますか。
Ａ：まとめて行うことが可能です。様式中に、雇入れ日と離職日の双方を記載して届け出てください。
Ｑ：届出期限内に同一の外国人を何度か雇い入れた場合、複数回にわたる雇入れ・離職をまとめて届け出ることはできますか。
Ａ：まとめて行うことが可能です。届出様式は、雇入れ・離職日を複数記載できるようになっていますので、それぞれの雇入れ・離職日を記載して提出してください。
Ｑ：留学生が行うアルバイトも届出の対象となりますか。
Ａ：対象となります。届出に当たっては、資格外活動の許可を得ていることも確認してください。
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日系人に対する機動的な雇用対策とその実施結果についてⅠ

日系人を巡る雇用情勢について○ 平成20年秋に発生した経済危機の下、派遣・請負等の不安定な雇用形態にある外国人労働者の解雇・雇止めが相次ぎ、多数の方が日系人集住
地域のハローワークに支援を求めて来所。
・日系人集住地域の拠点ハローワークの外国人雇用サービスコーナーにおける新規求職者（ピーク時）平成２１年１月～３月 １４，７６０人（前年同期の約１３倍）○ また、日本語能力の不足や我が国の雇用慣行の不案内に加え、職務経験も十分ではないため、いったん離職した場合には、再就職は極めて厳しい。
Ⅱ

これまでの雇用施策

Ⅳ 21年度の取組
通訳・相談員の配置増など、機動的な相談・支援機能の強化

外国人雇用状況届出制度の履行確保の徹底、雇用情勢の的確な把握による、①雇用管理の改善に向けた事業主指導、②離職した外国人への再就職支援（大量離職のあった事業主・地域を重点的）を実施

Ⅲ 平成20年秋に発生した経済危機を受けた取組（１） 集住地域の市町村と連携したワンストップサービスコーナーの立上げ（浜松市、太田市など全国３２カ所で開設（22年4月1日現在）（２） 日系人が特に多い地域には、新たな外国人専門の相談・援助センターを設置（浜松、豊橋、刈谷）（３） 今回の雇用対策により拡充された再就職支援や雇用維持のための各種事業（例：試行雇用奨励金、雇用調整金助成金）や住宅確保支援策を外国人の支援に活用（１）通訳配置所数： 20年度 73か所 → 21年度 126か所（約1.7倍）（２）通訳配置時間： 20年度 712時間／週 → 21年度 4,698時間／週（約6.6倍）（３）外国人専門相談員の配置状況： 20年度 11人 → 21年度 197人（約18倍）
・日系人集住地域の拠点ハローワークの外国人雇用サービスコーナーにおける相談件数実績（20年度）平成20年４月～平成21年３月 ６７,０９７件 → （21年度）平成21年４月～平成22年２月 １６９,１１７件（約2.5倍）

将来的にも日本で安定して働けるよう、日本語能力向上等を図る就労準備研修を実施
・全国60地域344コース 21年度の延べ受講者数６,２９８人※研修の実施は財団法人日本国際協力センター（ＪＩＣＥ）が担当
・ 日本語コミュニケーション能力、労働条件、雇用慣行、労働・社会保険制度等の理解等を目的とした研修を実施（実施期間３か月間程度）。
・ 研修修了後は、就職のほか、公共職業訓練等のより高度な訓練に移行も（訓練期間中は訓練延長給付を支給）。

帰国を希望する日系人に対する、家族分を含めた帰国支援金の支給（平成22年３月をもって終了）
帰国支援申請者数：約２．２万人

Ⅴ 22年度の取組
日系人求職者の再就職をとりまく環境は依然として厳しく、前年度と同規模で支援を行います。

○ 通訳・相談員・ワンストップサービスコーナーの設置・配置（１）通訳配置所数： 22年度 124か所（２）通訳配置時間： 22年度 5,098時間／週（３）外国人専門相談員の配置状況： 22年度197人○ 日本語能力向上等を図る就労準備研修の実施（５,０００人以上規模）

ハローワークを中心とした日系人向け相談・支援機能の強化
平成２０年４月１日現在
通訳：７１２時間／週
相談員：１１人
うち拠点ハローワーク９か所
通訳：１２８時間／週
相談員：１１人

平成２２年４月１日現在

平成２１年７月１日現在

通訳：５，０９８時間／週
相談員：１９７人（※１）

通訳：４，６９８時間／週
相談員：１９７人
うち拠点ハローワーク９か所
通訳：８０７時間／週
相談員：１５人

うち拠点ハローワーク９か所
通訳：８０８／週
相談員：１５人

市町村と連携した
ワンストップコーナー

市町村と連携した
ワンストップコーナー
３３か所（新規）通訳を配置したハローワーク１２６か所
通訳を配置したハローワーク
７３か所

うち拠点ハローワーク
９か所

うち拠点ハローワーク
９か所
専門センター
３か所

３２か所（※２）継続

通訳を配置したハローワーク

１２４か所
うち拠点ハローワーク
９か所（※３）
専門センター
３か所（※４）※１ ポルトガル語・スペイン語の通訳が配置されているハローワークにおける、これらの言語に係る通訳及び日系人の就職支援を担当する相談員の状況。 （平成22年度は配賦ベース）※２ 日系人集住地域を中心として、地元市町村と連携した相談コーナーに、ハローワークから通訳及び相談員を派遣している。
※３ 太田所、松本所、大垣所、美濃加茂所、浜松所、豊橋所、豊田所、刈谷所、四日市所※４ １月２１日に静岡局浜松所、２月２３日に愛知局豊橋所・刈谷所において設置。