原子力発電所の廃 止 措 置
発電を終えた原子力発電所から、施設を解体するなどして放射性物質を取り除く

CONTENTS
廃止措置ってなに？…………… P.1-2

安全に、丁寧に… ……………… P.3-4

段階的に進める………………… P.5-6※本パンフレットは、通常の廃止措置を対象にしています。
原子力発電所の基数の表示を除き、福島第一原子力発電所の廃止措置にかかわる内容は含んでおりません。

廃止措置にも歴史あり………… P.7-8

この印刷物は環境配慮型印刷システムを採用しています。

2021.3

廃止措置Ｑ＆Ａ……………… P.9-10

発電を終えた原子力発電  所から、施設を解体するなどして  放射性物質を取り除くことです。

廃止措置ってなに？

日本にも廃止措置中の原子力発電所があります

廃止措置を安全に行うためのルールがあります

1966年に日本初の商業用原子力発電所が運転を開始してから約50年。原子力発電所も、いつかは役目を廃止措置を安全に行うため、原子力事業者はまず最初に廃止措置の計画をつくり、国の原子力規制委員会終える日が来ます。
「発電を終えた原子力発電所から、施設を解体するなどして放射性物質を取り除くこと」の認可を受ける必要があります。また、計画を変更する時にも認可を受けなければなりません。原子力規■日本の原子力発電所の運転・廃止措置状況（商業用・2021年2月末時点）■廃止措置段階の安全規制を、廃止措置といいます。2021年現在、全国にある57基の原子力発電所のうち14基が廃止措置中です。

東京電力ホールディングス（株） 柏崎刈羽原子力発電所
12345

6

審査中

廃止決定
東北電力
（株） 女川原子力発電所

7

1

2

3

廃止措置中

制委員会による廃止措置終了確認までの間、原子力事業者は規制に基づき適切に作業を進めていきます。

許可停止中

稼働中

未申請

運転段階

廃止措置計画の審査・認可＊廃止措置実施中においても、必要に応じて変更申請を行い認可を得る。

＊

保安規定の変更の審査・認可事業者は、原子炉施設の廃止措置期間中における保安のために講ずるべき事項を規定した保安規定を定め、この規定を遵守。
国は、変更申請に際して、その内容が災害の防止上の観点から十分かを審査。
＊

北陸電力（株） 志賀原子力発電所
1

北海道電力（株） 泊発電所

2123

東京電力ホールディングス（株）
福島第一原子力発電所
123

東北電力
（株）
東通原子力発電所

222

日本初の商業用原子力発電所である東海発電所（黒鉛減速炭酸ガス冷却炉型原子炉：出力16.6万キロワット）
は、1998年に発電を終了しました。
2001年3月に使用済燃料の搬出を完了し、同年12月に解体届（現在の廃止措置計画に相当）を提出して、廃止措置を進めています。

34434

12

四国電力
（株）
伊方発電所
1232345

浜岡原子力発電所1,2号機（沸騰水型原子炉：1号出力54万キロワット、2号出力84万キロワット）
は、2009年1月に発電を終了し、同年11月に廃止措置計画が認可されました。
この計画に基づき、1,2号機から全ての燃料の搬出を完了するなど、廃止措置を進めています。

事 業・設 置 許 可 が 存 続

供用中
炉心からの燃料取り出し措置など「解体その他の措置」の工程・方法、放射性廃棄物の処分、安全評価など
施設規制（定期事業者検査）
外廃棄・外運搬規制
保安規制（保安規定認可、原子力規制検査）
核物質防護規制廃止措置フェーズ

譲渡、除染、廃棄など
解体その他の措置
施設の解体
施設の変更を伴う除染など

廃止措置計画に基づく規制（廃止措置計画の遵守義務など）

確認︵許可失効︶

1■廃止措置規制の手続き

認可

中部電力
（株） 浜岡原子力発電所

九州電力（株） 川内原子力発電所
1

廃止措置終了確認

廃止措置計画申請

日本原子力発電（株） 東海第二発電所

22

保安規定の遵守状況の検査（原子力規制検査）
国は、事業者が保安規定を遵守し、保安活動が行われていることについて、原子力規制検査により確認する。

廃止措置終了
確認申請

3

九州電力
（株） 玄海原子力発電所
1

4

保安規定における廃止措置特有の規定a）
廃止措置に関する保安教育b）
運転停止に関する恒久的な措置
c）
廃止措置の品質保証に関することd）
廃止措置の管理に関すること

出典：原子力規制委員会ホームページを基に作成

中国電力（株） 島根原子力発電所
13

運転終了

2

2

定期事業者検査事業者は、性能維持施設が所要の性能を維持していることについて、定期的に検査を行い確認する。

3関西電力（株） 高浜発電所
1

1

日本原子力発電（株） 東海発電所

関西電力（株） 大飯発電所
1

6

1

関西電力
（株） 美浜発電所
1

5

東京電力ホールディングス（株）
福島第二原子力発電所

日本原子力発電（株） 敦賀発電所
1

4

廃止措置段階核燃料物質の有無に特に留意しつつ、施設の安全実態に応じて段階的に規制を実施※※（例）
原子炉の運転計画の届出、原子炉施設の定期的な評価を行う必要がない。
廃止措置計画認可後の定期事業者検査は性能維持施設に対するもののみ。

出典：原子力規制委員会ホームページを基に作成

2安全に、丁寧に廃止措置はルールを守り  ながら、安全かつ丁寧に進めていきます。

廃止措置の工程は、30年程度の長期にわたります

廃止措置中、放射性物質の量は大幅に減っていきます

原子力規制委員会から認可された計画に基づき、原子力発電所から放射性物質（使用済燃料や、汚染され使用済燃料を搬出することで、原子力発電所内の放射性物質は大幅に少なくなります。放射性物質の量た施設）を、安全に配慮して丁寧に取り除いていきます。商業用原子力発電所としては、日本原子力発電（株）
東海発電所および中部電力（株）浜岡原子力発電所1,2号機などが廃止措置に入っています。

が多い原子炉や、その周囲の施設を解体することで、さらに低減します。その後、放射性物質は自然界と同じくらいになり、廃止措置終了に向けた作業ができるようになります。

■廃止措置中の発電所における廃止措置の工程（計画）の例▼廃止決定/廃止措置計画認可
10年目

15年目

20年目

25年目

30年目

黒鉛減速・炭酸ガス冷却型原子炉（ＧＣＲ）
東海発電所
沸騰水型原子炉（ＢＷＲ）
浜岡原子力発電所1, 2号機

放射性物質の量

5年目

廃止措置中

運転中

自然界における放射性物質の量

燃料の搬出

加圧水型原子炉（ＰＷＲ）
美浜発電所1, 2号機

原子炉などの解体
建屋などの解体

周辺設備の解体
発電期間

ルールに基づき、丁寧に解体を進めていきます

▼廃止措置
終了確認

廃止措置期間IAEA safety assessment for decommissioning annex I, Part A “Safety Assessment for Decommissioning of Nuclear Power Plant”を基に作成廃止措置では、使用済燃料の搬出のほか、放射性物質を多く含むものは放射線を出す能力が徐々に減る性質を利用して、時間を置いてその量を減らしたり（安全貯蔵）、一部の放射性物質を先に取り除いたり（汚染の除去）して、国の規制に基づいて解体を進め、丁寧に放射性物質を取り除いていきます。
［沸騰水型原子炉（BWR）の廃止措置の主な手順］

解体範囲

廃止措置終了確認

廃止措置計画認可
燃料の搬出、安全貯蔵、汚染の除去、周辺設備の解体を行う※1

放射性物質の量が多い原子炉などの 解体を行う

有意な汚染を取り除いた後、建屋などの解体を行う※2
ゆずりわた※１ 安全貯蔵中に周辺設備解体を行わないケースもある ※２ 廃止措置終了確認までに、核燃料物質の 譲 渡 し、核燃料物質によって汚染された物の廃棄を行う

34

段階的に進める

現 在 、廃 止 措 置 中 の 原 子 力発電所では、段 階 を踏 ん で 安 全に 進 めているところです。

燃料の搬出

汚染されていない設備の解体作業のリスクを減らすため、廃止措置では、汚染されていない設備の解体も進めていきます。

東海発電所、浜岡原子力発電所１，２号機では屋外の電気設備などの解体を行っています。

放射性物質の量が最も多い使用済燃料を早めに運び出します。

汚染されていない周辺設備の解体を行う

燃料の搬出を行う

輸送専用容器（キャスク）
による搬出

燃料集合体

汚染されていない設備の例：主変圧器

汚染された周辺設備の解体を行う

汚染の調査
汚染された設備の解体廃棄物は、できる限りリサイクルへ作業前に汚染の状況を調べます。

放射性廃棄物は廃棄する必要がありますが、処分方法については国で規制整備などが進められています。

放射性物質によって汚染された設備を解体します。
＜東海発電所の汚染された設備解体の例＞

P.10 Q3
参照

クリアランスレベル以下であることを確認し、できる限りリサイクルします。

放射性物質によって汚染された設備を解体する場合は、作業を行う前に汚染の状況を調べ、その程度に応じた安全確保の対策を講じて丁寧に作業を行います（P.9 Q2参照）。解体で発生する廃棄物のうち、人の健康への影響がほとんどないレベル（クリアランスレベル）以下の物

は、クリアランス制度（P.10 Q4参照）に基づいて測定し、国の確認を経汚染された設備（写真はフィルタ）を撤去撤去した物（写真はフィルタ）を細断装置で測定撤去した物（写真はフィルタ切断片）を吊り出し解体作業の完了（写真は撤去後の給水ポンプ室）

リサイクルの例（ベンチ）て、資源としてできる限りリサイクルをしていきます。

配管の汚染の状況を確認

写真提供：中部電力（株）、日本原子力発電（株）

56日 本 で は 長 年 に わ たり、   廃止措置の技術開発の歴史を積み重ねてきました。
海外では安全に終了した  実績がいくつもあります。

廃止措置にも歴史あり

日本では長年にわたり、廃止措置の技術開発を重ねてきました

廃止措置は世界各地で進められています

日本では国や研究機関、民間企業が協力して、廃止措置の技術開発を進めてきました。その多くの知見と経廃止措置は世界各地の190基を超える原子力発電所で進められています。日本のJPDRを含む計17

茨城県東海村の動力試験炉 JPDR
（Japan Power Demonstration Reactor）■世界の廃止措置状況

験を踏まえ、廃止措置の基本となる技術の蓄積を続けています。

動力試験炉（JPDR）
は、かつて日本原子力研究所（現 日本原子力研究開発機構）が建設し運転した、日本初の発電用原子炉です。日本では、将来の商業用原子力発電所の廃止措置に備え、1981年からJPDRで解体技術の総合的な研究開発を行い、1996年に廃止措置を終了しました。JPDRの試験的な廃止措置を通して培った、原子炉施設のさまざまな設備や構造物の解体経験が今に生かされています。

基では、すでに廃止措置を終了しました。

ベルギー 1

スイス

2

ドイツ

3

72

ロシア

カザフスタンカナダ
1

アルメニア 1
27

ウクライナ

4

韓国

2

日本

126

台湾

26

アメリカ 13

廃止措置終了

26

17基

廃止措置中

（廃止決定を含む） 175基

4

スロバキア

91

オランダ

3

スペイン

スウェーデンリトアニア

フランス 14

イタリア

廃止措置前

イギリス 30

3

ブルガリア

合

4

計192基

※2021年1月末現在
商業用以外の研究炉（JPDRやふげん、もんじゅ）を含めた基数

廃止措置後

IAEA
（国際原子力機関）
ホームページを基に作成【廃止措置を終了した原子力発電所】

アメリカ エリクリバー、シッピングポート、ショーハム、フォート・セント・ブレイン、
トロージャン、メインヤンキー、サクストン、
ビックロックポイント、パスファインダー、ヤンキー・ロー、ハダムネック、キャロライナ、ランチョセコ-1
ドイツ
ニーダアイヒバッハ、グロスベルツハイム、カール
日 本（JPDR）
動力試験炉

原子炉の解体

原子炉の周囲にある施設の解体

周辺設備の解体

建屋の解体

写真提供：JAEA（日本原子力研究開発機構）

旧（財）
原子力発電技術機構※ NUPEC（Nuclear Power Engineering Corporation）

海外では商業用原子力発電所で

NUPECでは、遠隔操作による原子炉解体の技術開発を1996年から進も、技術面・安全面いずれにおい積み重ねてきました。

了したと報告されています。

法などの検討に生かされています。

日本における「廃止措置終了確ても特に問題なく、廃止措置を終め、実物大の原子炉模擬体を使った試験を行うなどして、知見と経験をそれら海外の実績などを踏まえ、これらの成果は、現在廃止措置に入っている東海発電所の原子炉解体方認」に関する具体的な基準や方※廃止措置の事業は、（一財）
エネルギー総合工学研究所へ継承されています。
原子炉本体解体試験装置
写真提供：旧（財）
原子力発電技術機構（NUPEC）7

海外では商業用原子力発電所でも、廃止措置を安全に終えた実績があります

法について、国で検討が進められているところです。

アメリカ・メインヤンキー原子力発電所：
廃止措置前

廃止措置後

出典：総合資源エネルギー調査会
廃止措置安全小委「廃止措置の終了の確認に係る基本的考え方（中間とりまとめ）」

8

廃止措置Ｑ＆Ａ

Q1

廃止措置についての疑問  にお答えします。

原子炉の違いで、手順は変わるの？

Q3

日本では沸騰水型原子炉（BWR）と、加圧水型原子炉（PWR）が運転しています。どちらも「ウラ放射性廃棄物はどうするの？
廃止措置に入り、使用済燃料を搬出した原子力発電所を解体すると廃棄物が発生しますが、その大ンを核分裂させた熱で水を沸かし、その蒸気の力でタービンを回して電気をつくる」共通点があ部分は「放射性廃棄物でない廃棄物」と、「放射性物質が少なく、放射性廃棄物として扱う必要のなります。原子炉の大きさ、運転中の圧力、タービンが汚染しているかどうかなどの違いはありま

いもの（クリアランス対象物）」で、資源の有効利用の観点からできる限りリサイクルしていきます。

すが、廃止措置の手順に大きな違いはありません。

一部の放射性廃棄物（低レベル放射性廃棄物）は廃棄する必要がありますが、その放射性物質の量の区分に応じての処分について、国で規制整備が進められています。

■加圧水型原子炉（PWR）の廃止措置の主な手順

解体範囲

トレンチ処分

クリアランス物 約5％放射性物質の量が多い原子炉などの解体を行う

ゆずりわた※２ 廃止措置終了確認までに、核燃料物質の 譲 渡 し、核燃料物質によって汚染された物の廃棄を行う

一般の建物の解体と、なにが違うの？
原子力発電所の廃止措置では、放射性物質によって汚染された施設に対して安全を確保するため、汚染の程度に応じて、さまざまな対策を講じて工事を実施します。
そのため一般的な建物の解体に比べ、より丁寧な作業が必要になり、そのぶん時間がかかります。

安全確保対策の項目
拡散および漏えい防止対策
被ばく低減対策

事故防止対策9

低レベル放射性廃棄物

約93％講じる対策の例
・放射性物質の飛散の少ない解体方法
・汚染拡大防止囲いの設置
・放射性物質に対する遮へいの設置・遠隔操作による解体技術の採用
・汚染の除去・建屋の持つ放射性物質を閉じ込める機能が損なわれないようにする

70m

余裕深度処分（中深度処分）

約2％

発電を終えた商業用原子力発電所の廃棄物の割合の例

有意な汚染を取り除いた後、建屋等の解体を行う※2※１ 安全貯蔵中に周辺設備解体を行わないケースもある

Q2

ピット処分

放射性廃棄物でない廃棄物

低レベル放射性廃棄物の処分概念

低放 射 能 レ ベル

廃止措置終了確認

廃止措置計画認可
燃料の搬出、安全貯蔵、汚染の除去、周辺設備の解体を行う※10m

高

出典：旧原子力安全・保安院「原子力施設におけるクリアランス制度の整備について」

Q4

クリアランス制度ってなに？
クリアランス制度とは、放射性廃棄物のうち、放射性物質が少なく、人の健康への影響がほとんどないレベルのものについて、国の認可・確認を得て、一般の廃棄物として再利用または処分できる制度で、2005年に法制化されました。
クリアランス制度における基準（クリアランスレベル）
は、私たちが自然界から受ける放射線量の1/100以下（年間0.01ミリシーベルト）となるよう法律で定められています。これは仮に複数の影響が重なった場合でも、人の健康への影響を無視することができるレベルだと国際的に認められています。
■放射線を受ける量の比較

放射線を受けた量（ミリシーベルト）

1人当たりの自然放射線（年間） 2.1（日本平均）

1

東京〜ニューヨーク航空機旅行（往復） 0.08〜0.11
0.1
クリアランスレベル＊ 0.01（年間）＊自然界の放射線レベルと比較して十分小さく、安全上放射性物質として扱う必要のない放射線の量。

1.0

一般公衆に対する制限（医療は除く）
（年間）
0.06

0.05

原子力発電所周辺の線量目標値（年間）

0.01
0.001

胸のエックス線集団検診（1回）

0.01
0.001未満

歯のエックス線撮影（1回）

原子力発電所からの放出実績（年間）

出典：UNSCEAR 2008 report、(公財)原子力安全研究協会「新版 生活環境放射線（国民線量の算定）」ほか

詳しくは「放射性廃棄物 Q&A」のパンフレットをご覧ください10