「令和５年度地域課題解決支援事業」成果報告書
市町村名 新城市

事業名

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西部公民館を活用した子どもの居場所づくり～学習サポートを中心として～経 緯
新城市は少子高齢化が進んでおり、５年後には子どもの人数は大きく減少し、市内の小学校では複式学級の増加が予測されている。そうした現状にある新城市
にとって、地域を元気にする活力をもった大切な存在が子どもたちである。子どもたちの活力が、異世代交流を通して広く伝わり、住んでよかった地域社会づくりを進めていくことが、喫緊の課題となっている。
西部公民館（ちさと館）は、千郷小学校や千郷中学校と隣接しているが、子どもたちからは「普段は使うことができず、特別な行事等の時だけ利用できる施設」〔西部公民館（ちさと館）全景〕という意識をもった子がほとんどであった。
したがって、子どもと地域住民とが接する機会は少なく、特に新型コロナウイルスの感染拡大が心配された３年間は、異世代で接点をもつことができず、地域活動も停滞してしまった。令和５年５月より新型コロナ感染症が第５類に引き下げられ、人々がコロナ前のように交流活動をリスタートさせるこの機会をとらえ、西部公民館が子どもたちの居場所の一つになるような取り組みを企画し、気兼ねなく立ち寄ることができる公民館であることを子どもや保護者に伝えたい、そしてその取り組みを地域活性化の一助にしたいと考えた。
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趣旨・目的
西部公民館がある千郷地区は小中各１校ずつしかなく、その２校とも西部公民館に隣接している

ため、小学生・中学生の誰もが学校帰りに立ち寄ることもできる立地となっている。さらに、年間２回『ちさとプレーパーク』という自分で遊びをつくるイベントが行われ、西部公民館も会場の一つとなっている。土日の２日間で幼児や小学生を中心に約３００人の参加があり、そうした面でも楽しく遊んだ思い出のある場所として身近に感じる子が多いのではないかと思う。
こうした利点を生かし、まずは自己管理できる中学生に焦点を当て、次の目的を設定した。
～ 千郷中学校との連携を通して、子どもの居場所があり、子どもの顔が見える公民館を目指す ～そして、学校連携の柱を「利用を促す積極的な情報提供」「学習サポート」の２点とした。特に学習サポートに焦点を当てたのは、分からなかったことが理解できたうれしさや、参加してよかったという満足感を生徒たちに感じてほしいと考えたからである。さらに、学習サポートに対する中学校や保護者の協力、公民館利用者からも理解してもらえることを期待して、本事業を始めた。
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手 段

（１）「学びの場所」としての開放以前より保護者や高校生から、「中学生が、わざわざ隣の中学校区にある新城図書館まで行って勉強している」という話を聞いていた。さらに、地域の方からは「西部公民館があるのだから、新城図書館まで行かずに、そこで勉強できればいいのに」という思いがあることも耳にした。館内には「エントランスホール」という誰でも無料で利用できるスペースがあり、大きなテーブルが２台と椅子８脚も用意されている。しかしながら、このホールを無料で利用できることをほとんどの中学生は知らず、授業後に公民館の外に立って保護者の迎えを待っている姿が多く見られた。
そこで、中学生の公民館利用を促す手立てとして考えたことは次の３点である。
①

エントランスホールを保護者の迎えを待つ場所として利用してよいことの情報提供を行う。

②

自学自習や読書など「学びの場所」として、使用していない部屋を開放する。時間帯は、平日が授業後の 15:40 から 17:00 まで、休日や長期休業中は 9:00 から 16:00 とする。

③

部屋を利用する際に、事前の予約（申請書の提出）や使用料を必要としない

館内は Wi-Fi が完備し、タブレットを使って調べ学習ができる。部屋数は会議室・閲覧室・美術室・調理室・和室の５部屋があり、いくつかの部屋は利用団体がなく空いていることが多いため、中学生の利用を受け入れることができる状況だった。そして、予約や使用料に関して、新城市社会教育審議会で承認を受けることができ、環境を整えることができた。
（２）「学びに寄り添う学習サポートスタッフ」の配置
学習サポートを行うにあたり、場所を用意することに加え、分からない学習内容に対して一緒になって考えてくれたり、教えてくれたりする人的な面での環境整備も重要である。小中学生を対象に学習会で講師をしている学生や、児童クラブの支援を手伝っている学生を紹介してもらうことができ、それらの学生に学習サポートスタッフとしての協力を依頼すると快諾してくれた。
また、学習サポートの時期を考えるにあたり、中学生が集中的に勉強する時期であり、サポートスタッフを務める学生も時間が作りやすいと思われる「夏休み後半」と「２学期のテスト週間」を学習サポート週間と定め、重点的にサポート体制を整えることにした。
４概 要（１）利用を促す積極的な情報提供～施設利用状況の発信～① 中学校の理解を得るための手だて
４月下旬に中学校を訪問し、校長・教頭に西部公民館が中学生の居場所づくりを進めたいと考えていることや取り組みの趣旨・概要について説明した。その際、中学校教員が負担に感じていることの一つに、下校時に保護者の迎えを待つ生徒への対応があることを聞いた。外だけでなく教室で待つ生徒もいるため、そこに教員がつかなければならないことが負担になっているとのことだった。
そこで、まずは「お迎え待ち」の生徒がエントランスホールを利用することから始め、中学校の各学級の担任からも生徒・保護者にエントランスホールの利用を伝えてくれることになった。
また、「学びの場所」として空いている部屋を開放する時期は、６月下旬から始めることとし、利用できる部屋を中学生に情報提供したり、積極的な利用を呼びかけたりする手立てとして、毎週火2

曜日に右に載せた『自学自習などに利用できる施設一覧』〔表１〕を中学校と公民館入口の２か所に掲示した。学校では、授業や朝礼等で多くの生徒たちが通る体育館入口付近にラミネート加工した一覧表を掲示することで、常によい状態のプリントを中学生に見てもらうことができた。
②

中学生に周知するための手だて

６月中旬、中学校の生徒議会の時間の一部を使って、各学級の代表者へ「公民館利用の目安になる一覧表で情報提供すること」「自学自習で使える部屋を〔表１：１週間分の利用可能な部屋を示す表〕開放すること」を説明し、積極的に利用してほしいという思いを直接伝える機会を得た。
その際、新しい公民館利用の要点を箇条書きにまとめた表〔表２〕を作成し、代表者に確実に内容が伝わるようにすることで、各学級に戻った代表者が他の子たちに説明しやすいように工夫した。さらに、教室に掲示してもらうことで、全員が内容を把握できるようにした。
③ 保護者の協力を得るための手だて
当初はＰＴＡ会議に出向き、そこで直接保護者へ説明することも検討したが、日程が合わずその機会を作ることができなかった。保護者へ直接、西部公民館〔表２：要点をまとめ各学級に掲示した表〕が取り組んでいる学習サポートについて情報提供できたのは、夏休みである。中学校の協力により、「自学自習などに利用できる施設一覧」の電子データを毎週保護者の携帯電話へメール配信するだ
けでなく、『第１回学習サポート週間のお知らせ』の案内文も全保護者に配信することができた。
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実施状況・プロセス（１）第１回学習サポートの実施① 実施計画
夏休みが終わりに近づき、まもなく２学期を迎える時期は、課題の追い込みや夏休み明けテストに向けた勉強などで、学習サポートの必要性が高い時期だと予想し、８月 22 日から 25 日までの４日間を「第１回学習サポート週間」とした。取り組みの概要は、以下の通りである。
〇

期間と時間帯：８月 22 日（火）～25 日（金） 9:00～11:30〇 サポートスタッフ：地元大学生４名（うち３名が教員志望）〇

サポートの仕方：中学生が自分で学習を進めながら、分からないことや苦手な問題などを質問する。質問に対して、スタッフは「答えを教える」「考え方を説明する」「ヒントを教える」「調べ方を伝える」などのサポートを行う〇 情報提供の工夫： スタッフを務める大学生の専門教科、得意な教科を案内文に載せた
夏休み中で、全校生徒へプリントを配布することができなかったため、中学校から保護者へ案内文（実施計画）の電子データをメールで情報提供した。
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② 実施状況
実際に第１回学習サポート週間を実施してみると、期待していたほどの中学生の参加がなかった。
参加人数は以下の通りである。
月日

利用人数

8 月 22 日(火)23 日（水）24 日（木）25 日（金）

１１人

１２人

１３人

１６人

第１回の取り組みについて、中学生の利用が少なかった要因を考えてみると、以下の 4 点が大きく影響していると思われる。
・周知方法 … 直接、中学生に働きかけることができなかったところに弱さがあった。

・暑 さ… 連日、猛暑日が続いていた。自転車での移動の暑さを考えると、冷房の効いた自宅で過ごす方がよかったのではないか。

・ 部活動… お盆明けで部活動が再開される部が多かった。
「部活動があって、子どもを学習サポートに行かせられない」と残念がっていた保護者がいたと聞いている。

・イメージ … ２学期が始まってから、ある中学生に聞いたところ、公民館の中では、おしゃべりは一切せずに、黙々と勉強をしなければならない」と思っていた。同じ考えをもつ中学生が少なからずいたように思われる。

第１回学習サポート週間の結果を通して、中学生の公民館利用に対するイメージを変えることや、より学習サポートの必要感がある時期を選ぶこと、そして中学生が求める学習環境がどういうものかを再検討することが第２回までの課題となった。
（２）第２回学習サポートの実施① 改善を図った実施計画
第１回の反省を踏まえた改善点の１つ目が、事前の意識調査である。９月下旬に中学校の協力を得て、中間・期末テストのテスト勉強で西部公民館を利用する気持ちがあるかどうかを聞いてみると、期末テストの方が来館しようと思っている生徒が多かった。そこで、学習サポートの期間を分散せずに、期末テストに集中した方が中学生の思いに沿っていると考え、11 月 10 日から 19 日までを第２回学習サポート週間とした。
改善点の２つ目は、学習サポートスタッフに関する生徒への情報提供をより詳しくしたことである。前回は、学生の苗字と専門教科や得意な教科だけだったが第２回は性別と学年を付け加えることにした。生徒の中には、異性には話しかけにくい子がいるのも現実であり、性別を伝えることで話しやすいという印象をもつ子がいると考えた。また、スタッフの中には千郷中学校の卒業生もおり、苗字・性別・学年を伝えることで「〇〇先輩だから質問しやすいな」と感じる生徒が〔写真１：第２回に参加した中学生の学習の様子〕いることも期待した。
３つ目の改善点は、スタッフの増員と教員ＯＢを加えたことである。テスト週間は平日もあり、日数も多い。8 日間を設定した第 2 回学習サポート週間は、地元大学生 6 名にスタッフをお願いす4

ることができ、平日、休日の両方に配置することが可能となった。
さらに、学習指導のプロである教員ＯＢもスタッフに加えることができた。ベテランの女性の方で、学習指導以外のことでも相談に乗ったり、助言ができたりするスタッフが担当する日ができたことで、中学生へのサポートの幅も質も高まった。
改善点の４つ目は、生徒への案内文（実施計画）を印刷し、全校生徒に配布することで、〔図１：公民館利用の意識を変えようとした Q＆A〕

学習サポート週間のＰＲを直接生徒に行ったことである。なお、この案内文の中に、Ｑ＆Ａ方式で公民館利用に対する堅いイメージを変えることをねらいとした質問とその回答を入れることで、意識の変容を図った。〔図１〕② 実施状況
２学期末テストのテスト勉強ということもあり、３年生を中心として、西部公民館を利用した人数が大幅に増えた。平日でも保護者の許可を得て、学校から直接来館し、午後５時ぎりぎりまで熱心に勉強する姿が多く見られた。隣の部屋で津軽三味線の練習をする団体がいた時、音が気にならなかったか心配で聞いてみると、「とてもいいＢＧＭだったから、すごく勉強に集中できたよ」と言われ、これも公民館で勉強するよさなのかなと感じたこともあった。
やや思っていたことと違っていたのは、多くの生徒〔写真２：自学自習に打ち込む中学生の様子〕が集中して自学自習に取り組み、学習サポートスタッフに質問する場面が想定より少なかったことである。このことは、集中して勉強に打ち込む場所を中学生が求めていることを示しているが、逆にいつでも相談できるスタッフがいるからこそ安心して勉強に取り組めたことの表れではないかとも考えている。スタッフに質問や相談をする生徒も少なくはなく、個別に優しく教えてくれるスタッ
フの説明をうなずきながら聞き、最後は笑顔でお礼を言う生徒がほとんどであった。１１月の８日間の中学生の参加人数は以下の通りである。
日

10(金)

11(土)

12(日)

14(火)

15(水)

16(木)

17(土)

19(日)

人数７人

１１人

２７人

１８人

１８人

２０人

１５人

３４人

のべ１５０人が第２回学習サポート週間に参加した結果は期待を越えるものであったが、これは第１回の反省を振り返り、改善策を講じたことが結果につながったものだと考えている。
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スタッフの感想（生涯学習課職員）
本事業は試行錯誤の連続であった。中学校に隣接しており、館内は Wi-Fi が完備している。エン5トランスホールだけでなく、会議室や閲覧室など利用団体がなければ、中学生に開放する。しかもそのことを公民館職員が中学校の協力を得て、生徒議会で情宣した機会まで得た。その上、大学生が学習サポートまでするという環境は申し分ないものだという行政側の考えは打ち砕かれた。何よりも大切な中学生の視点が欠如していたのである。今後の糧としたい。
本事業を今回ここまでやってこられたのは、多くの方々のお力添えがあったからこそである。市のこども未来課、自治振興事務所、千郷中学校、愛知県生涯学習推進センターの方々、そして何より現場で奮迅した公民館職員に感謝を申し上げたい。
（公民館職員）
今回の事業に取り組み、中学生の姿が館内に見えることで、他の利用者の表情が明るくなり、時には中学生に話しかける方もいて利用者同士の接点をつくることができた。今回の中学校との連携による学習サポート活動は、関わった人すべてにとってプラスになったのではないかと感じている。
（学習サポート大学生）
・ 私は教員養成大学に行っている。２年生なので、子どもと接する機会がなく、中学生に勉強を教えることができたのは、とてもよい経験になった。質問された時、どう説明したら分かりやすいかを考えることが楽しかったし、説明を聞いて納得してくれたことがとてもうれしかった。
・

夜の勉強会で、小学生や中学生を教えている。その中の子が学習サポートに来て、質問をしてくれてよかった。

中学生に教えることは慣れているつもりだったが、その子にとっての分からなさがあることを知り、教師を目指〔写真３：中学生に寄り添う地元大学生〕

す自分にとって貴重な体験だった。
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成 果
学習サポート週間を通して、公民館での勉強が自分に合っていると感じた子や、授業後の時間を有効利用できると感じた子が出てきた。その子たちはサポート週間以外でも来館し、黙々と勉強している。その子たちに聞いてみると「ここで静かに勉強する方が集中できる」とか「授業後に友達と一緒に教え合いながら勉強できるから楽しい」と話してくれた。西部公民館が「行事がなければ行かない場所」から「勉強をするための大切な場所」として居場所を見つける子が出てきていることに、今回の事業に取り組んできた成果を感じている。また、来館した中学生に他の利用者が声をかける話がはずんでいる様子を見ると、異世代交流の足掛かりにもなったのではないかと思う。
８課 題

本年度の取り組みを振り返り、課題は「限定的だったこと」と考えている。来館する中学生がサポート週間に集中し、それを普段の日につなげられていない。また、地域交流という視点からも中学生と地元大学生との接点をつくることはできたが、そこからの広がりがまだ不十分だと感じている。
いろいろな面で広がりをもたせながら、持続可能な取り組みを企画することが必要である。
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今後の展望

本年度は、中学生の居場所づくりに取り組み、気兼ねなく来館できる意識をもたせるための第一歩として「公民館利用の情報提供」「学習サポート」を進めてきた。ぜひ来年度以降も継続していき6

たいと思っている。今後は、交流する対象をさらに異なる世代に広げていくことで、地域の活性化に貢献する機能を高めていきたいと考えている。その具体的な案として、中学生と地元高校生との交流や、郷土研究会による小中学生への地域学習講座などを検討したい。
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職員としての取り組んだことによる学び・気づき
今回の取り組みから学んだことは、子どもたちが必要と感じる時期に、興味・関心に沿った活動を働きかければ、参加し期待以上の動きを見せてくれる子がいることである。そして、その子たちに届く情報発信の工夫や、参加しやすい環境づくりが社会教育には大切だと学ぶことができた。
＊ 参考【令和 5 年 11 月 19 日付東日新聞記事】

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