08th Aug, 2023
全体委員会＠神戸市役所

神戸の減災研究会
WG2（通行規制・解除基準検討WG）
活動報告
WG2リーダー
神戸市立工業高等専門学校 鳥居宣之

WGメンバー
鳥居宣之 （神戸市立工業高等専門学校）：WG長
沖村孝 （（一財）建設工学研究所）
藤原康正 （(株)エイト日本技術開発）
小松慎二，宮本拓人 （応用地質(株)）笠原拓造，村田叔充，渡辺隆吉，小泉和也 （国際航業(株)）土佐信一 （国土防災(株)）鏡原聖史 （大日本ダイヤコンサルタント(株) ）藤原照幸（（一財）GRI財団）
前田直也，松元大樹 （中央開発(株)）奥野智彦 （中央復建コンサルタンツ(株)）小田高幸，三浦一宏 （復建調査設計(株)）神戸市関連部局 道路工務課

2023.08現在

2/30

WG２の活動方針

WG２の活動方針○活動方針
神戸市が管轄する異常気象時通行規制をかける箇所は，事前通行規制区間として8路線10箇所（六甲有料道路には3路線3箇所）○活動方針
これまでの研究会活動で，規制時間の適性化のための基準として，土砂災害危険基準線（CL）を導入することの有用性（現行基準より，「空振り」時の規制時間を大幅に減少）を示した＜通行規制基準＞①120・160・200mm以上／24h②直近24h雨量100mm以上かつ30mm以上／h＜通行規制解除基準＞
降雨後2h経過したのち，パトロールで安全を確認後
3/30

課題として，①道路用CLを導入する必要性
CLは，規制区間における過去の道路災害（or 無被害記録）に基づき設定②準備体制の発令基準（注意体制・警戒体制）の検討
規制前の注意体制や警戒体制のための基準は？
③解除基準の検討
通行再開のための解除基準は？
4/30

WG２の活動方針

WGの活動内容（研究G）④雨量観測地点の適正の確認対象路線で用いられている雨量観測地点の適性は？

Gr1：道路用のCLの検討（鏡原委員）
表層崩壊危険度評価手法を用いて，シミュレーション的に道路災害を発生・非発生（対策工の効果を考慮）させることで，道路用⑤落石や土砂流出への対応
表層崩壊型とは異なるメカニズムの災害への対応は？
○活動状況
・WG会議（2月）のCLを設定する方法を検討
Gr2：体制発令基準（注意体制・警戒体制）の検討（藤原（康）委員）
道路管理者としての注意体制ならびに警戒体制の発令基準（規制CLラインを低減させるor降水予測値を使用する方法）を検討

・グループリーダ会議（6月）Gr3：解除基準の検討（藤原（康）委員）
現在，通行再開にはある一定の判断基準があるものの，運用面で・グループ会議（3月，6月）

判断しにくい部分があることから，より的確で判断しやすい通行規制解除の基準（降水予測値を使用する方法）を検討

5/30

WGの活動内容（研究G）
Gr4：雨量観測地点の適正の確認（藤原（照）委員）
対象路線の近傍の解析雨量を用いて検討
Gr5：落石や土砂流出への対応（小田委員）
落石発生個所の特定方法ならびに小流域からの土砂流出量算定手法の検討

7/30

6/30

Gr1（道路CL検討）の活動報告

Gr1（道路CL検討）の活動報告○検討方針
・表層崩壊を対象とした各通行規制に応じた道路用CLを地盤工学的手法（降雨浸透＋地下水位算定モデル＆斜面安定解析モデル）に基づいた手法により作成○道路CL作成イメージ
検討対象地は神戸市北区唐櫃台の道路沿い斜面

・さまざまな降雨（各通行規制区間の降雨特性を考慮）を入力した
崩壊・非崩壊シミュレーションにより道路用CLを作成

検討対象地

・対策工の効果も評価

9

10

Gr1（道路CL検討）の活動報告

Gr1（道路CL検討）の活動報告/30

土壌雨量指数88mm

・表層崩壊危険度評価手法（沖村・市川モデル）で崩壊発生の有無を検討
・神戸市内で観測された災害級の降雨イベント（解析雨量）における検討
平成30年7月豪雨

2014年8⽉豪⾬

時間⾬量

時間⾬量（mm）

70500

60
50

400

40300

30
200
20100

100

11/30

2014/8/11

2014/8/11

2014/8/11

2014/8/11

2014/8/11

2014/8/11

2014/8/10

2014/8/10

2014/8/10

2014/8/9

2014/8/10

2014/8/9

2014/8/10

2014/8/9時間雨量（最大）
24時間雨量（最大）連続雨量（最大）
土壌雨量指数（最大）2014/8/10

2014/8/9

2014/8/9

2014/8/9

2014/8/8

2014/8/8

2014/8/8

2014/8/8

2014/8/8

2014/8/8

0：8/10 12:00 80㎜：8/10 15:00 231㎜
：8/10 15:00 229㎜
：8/10 12:00 274㎜

100

800
700

80
600
70
500

60

400

50
40

300

30
200
20100

100

0

時間雨量（最大）
24時間雨量（最大）連続雨量（最大）
土壌雨量指数（最大：7/06 15:00 41㎜：7/06 2:00 370㎜
：7/08 2:00 697㎜
：7/06 16:00 260㎜

時間⾬量

24時間⾬量

連続⾬量

⼟壌⾬量指数

90

800
700

80
600
時間⾬量（mm）

600

⼟壌⾬量指数90

時間⾬量（mm）

80

連続⾬量

2018/7/4
2018/7/4
2018/7/4
2018/7/4
2018/7/4
2018/7/5
2018/7/5
2018/7/5
2018/7/5
2018/7/5
2018/7/6
2018/7/6
2018/7/6
2018/7/6
2018/7/6
2018/7/7
2018/7/7
2018/7/7
2018/7/7
2018/7/7
2018/7/8
2018/7/8
2018/7/8
2018/7/8

700

24時間⾬量・連続⾬量・⼟壌⾬量指数（㎜）90

24時間⾬量100

Fs=1.348

70
500

60

400

5040

300

30
200
20
100

1000

Fs =1.021

2020/7/1
2020/7/1
2020/7/2
2020/7/2
2020/7/3
2020/7/3
2020/7/4
2020/7/4
2020/7/5
2020/7/5
2020/7/6
2020/7/6
2020/7/7
2020/7/7
2020/7/8
2020/7/8
2020/7/9
2020/7/9
2020/7/10
2020/7/10
2020/7/11
2020/7/11
2020/7/12
2020/7/12
2020/7/13
2020/7/13
2020/7/14
2020/7/14
2020/7/15
2020/7/15

800

Fs =1.021

令和2年7⽉豪⾬
令和2年7月豪雨

2018年7⽉豪⾬

⼟壌⾬量指数

24時間⾬量・連続⾬量・⼟壌⾬量指数(mm)

連続⾬量

24時間⾬量

24時間⾬量・連続⾬量・⼟壌⾬量指数（mm）

平成26年8月豪雨
時間⾬量
100

土壌雨量指数123mm/30

時間雨量（最大）：7/08 5:00 59㎜
24時間雨量（最大）：7/14 12:00 132㎜
連続雨量（最大）：7/14 12:00 121㎜
土壌雨量指数（最大） ：7/08 5:00 160㎜

※連続雨量は国道リセット基準（2mm以下の降雨が3時間継続でリセット）

様々なシミュレーション降雨の入力ならびに対策工の効果を考慮

12/30

Gr2＆3（体制発令・解除基準検討）の活動報告Gr2＆3（体制発令・解除基準検討）の活動報告○検討方針
・体制発令基準（注意体制・警戒体制）の検討ならびに解除基準の検討に際し，道路管理者である3つの建設事務所（東部・中部・北）の職員の方にアンケート調査を実施○アンケート内容
主なアンケートの内容は，以下を予定
・降雨や通行規制の過去実績の保有の有無
・災害発生記録の保有の有無
・雨量の観測体制

・アンケート用紙を事前に配付し，アンケート回収・整理後に，各事務所と対面ヒアリングを実施

・事前通行規制実施時の判断基準
・事前通行規制時の体制、規制までに必要な時間
・事前通行規制情報の共有、発信について
・その他規制に関する課題

1314

Gr2＆3（体制発令・解除基準検討）の活動報告

Gr4（雨量観測地点検証）の活動報告○予定
８月下旬：アンケート用紙を各事務所へ配付（工務課経由）○検討方針
・市内の事前通行規制区間の中には，区間延長が長い（延長5～10km）規制区間が存在/30

９月中旬：アンケート用紙を回収（工務課経由）/30

・近年，超局地的な大雨がたびたび観測されている
９月下旬～10月上旬：アンケート結果の整理
10月中旬～10月下旬：各事務所へ対面ヒアリング

現在の規制区間近傍の雨量観測点がその規制区間を代表する雨量が観測されているかの検証が必要

11月～：体制発令・解除基準検討

15/3016/30

Gr4（雨量観測地点検証）の活動報告

Gr4（雨量観測地点検証）の活動報告○検討方針
・対象路線の近傍の雨量観測点での雨量と対象路線上の解析雨量（1kmメッシュごとのデータ）を対比

使用データ（過去10年間程度の降水量データ）
・規制区間における雨量観測点の降水量データ（10分毎又は30分毎）：神戸市提供
・気象庁の解析雨量データ（30分ごと60分間雨量）

・1kmメッシュ解析雨量を分析し，現状の雨量観測地点が適正かどうかを確認

雨量観測点

1718

Gr4（雨量観測地点検証）の活動報告

Gr4（雨量観測地点検証）の活動報告○検討事例「市道神戸六甲線（表六甲区間）」ならびに「市道神戸六甲線(表六甲区間)」の規制区間上の解析雨量を比較

毎時00分，毎時30分の（解析雨量）60分間雨量を比較
雨量観測点の解析雨量（横軸）VS 各規制区間内の解析雨量（縦軸）/30/30

表六甲区間：雨量観測点の解析雨量＞各規制区間内の解析雨量
裏六甲区間：雨量観測点の解析雨量＜各規制区間内の解析雨量

52351127
ﾃﾚﾒｰﾀ（裏六甲）

9 裏六甲区間
52351117

52351127

52351118

ﾃﾚﾒｰﾀ（裏六甲）

ﾃﾚﾒｰﾀ（裏六甲）

9 裏六甲区間
52351107

52351108

52350197

52350198

52351117

52351118

52351108

52351107

ﾃﾚﾒｰﾀ（表六甲）

8 表六甲区間

52350197

52350188

ﾃﾚﾒｰﾀ（表六甲）

ﾃﾚﾒｰﾀ（表六甲）３D俯瞰図19/30

20/30

52350198

8 表六甲区間

52350188

Gr4（雨量観測地点検証）の活動報告

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告

毎時00分，毎時30分の（解析雨量）60分間雨量を比較
参考（年ごとで整理）
2020年【神戸三田線】点群データから抽出された転石等の現地検証
前回活動で，UAVレーザー測量で取得した点群データ（三次元座標)を用いて，転石・露岩（φ50cm程度以上）の抽出を行ったが，現地検証ができていない【エリアⅠ】

2018年

UAVで取得した転石等の位置座標に対して，現地検証に用いたハンディGPSの精度が劣るため，抽出された位置を特定不可

UAV離発着エリアⅡ→7月上旬に，斜面内に基準点を設置済み
この基準点を目印にして，今後，抽出した転石等の位置を特定し，抽出結果の検証

2021年

2019年

【エリアⅡ】

UAV離発着エリアⅠ

現地確認を行ったものの，不安定な浮石・転石が多く，斜面を歩行不可

2022年→写真画像から3Dデータを作成するSFM（Structure from Motion）技術を用いて，浮石・転石の安定度を確認する。
落葉した冬季に実施予定

UAV離発着計測範囲

2122

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告【神戸三田線】反射強度による転石等の抽出可否

タイムラプスカメラやWebカメラ等による簡易な流出観測成果から，山地小流域の降雨流出モデルを作成することが可能であり，また，その降雨流出モデルを用いて土砂流出に対する危険度の予測が可能/30/30

前回活動で取得した点群データのうち，反射強度を用いて転石等の抽出可否を検証★計測データ木

樹木の反射強度が相対的に低い値を示している
ただし，地盤面と転石（想定）の反射強度に明瞭な差なし

転石であることが確認⇓
反射強度は，色や材質，表面の湿潤状態によって変化が生じる表土層（土砂層）が薄く，岩屑が地表面を覆っているため，地盤面と転石の差が出ていないと考えられる
他フィールドでの検証が必要

23/30

現段階では１つのモデル流域（流域A）での成果であり，規模の大きな降雨を経験していな

転石①（0.5×0.5×0.5m）

渓流A
渓流B

木

転石

転石②（0.5×0.5×0.5m）

い短期間の観測による成果であるため，一般化に向けて今後も観測・検証を継続する他，他流域での実績を増やしてゆくことが必要

24/30

渓流C

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告
土砂流出発生前（渓流B）
2023.5.6 16:00

R5年4月～6月の観測成果
4月～
Webカメラのみ稼働
・4月7日の雨は有馬川観測所では日雨量135mmだが対象渓流付近の解析雨量は日雨量60mm程度であり大きな流出は記録されていない。

・タイムラプスカメラ（静止画・動画･赤外）
・Webカメラ（静止画・動画・赤外）（zoom･首振り機能）

・2023.5月7日 23時27分
渓流Bで土砂流出発生を撮影
土砂流出発生（渓流B）
2023.5.7 23時27分

・流況を撮影（渓流A・B・C）
土砂流出の発生を撮影（渓流B）
動画から水位を計測（渓流A）・流況を撮影（渓流A・B・C）
動画から水位を計測（渓流A）

25

土砂流出発生後（渓流B）
2023.5.8 9時00分

2625

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告/30

26Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告
観測事例：渓流B（5月7日降雨）WebVTR

土砂流出発生（渓流B）2023.5.7 23時27分

降雨前

弱い降雨が継続、流水なし❶ 5/6 16:00❷ 5/7 18:00

⾬量強度(mm/hr)

50
40

雨量が増し、流水発生❸ 5/7 22:00

雨量増加、急激に増水❹ 5/7 23:00

気象庁解析⾬量〔2023.05.06 00:00 ‐ 2023.05.09 00:00〕

1時間⾬量強度❺❹

累加⾬量（24H無降⾬でキャンセル）

30

250

52351167（地点B）

❻150

❸

20

❷

10100

❼

❶

50

❽

05/06 00:00
05/06 01:30
05/06 03:00
05/06 04:30
05/06 06:00
05/06 07:30
05/06 09:00
05/06 10:30
05/06 12:00
05/06 13:30
05/06 15:00
05/06 16:30
05/06 18:00
05/06 19:30
05/06 21:00
05/06 22:30
05/07 00:00
05/07 01:30
05/07 03:00
05/07 04:30
05/07 06:00
05/07 07:30
05/07 09:00
05/07 10:30
05/07 12:00
05/07 13:30
05/07 15:00
05/07 16:30
05/07 18:00
05/07 19:30
05/07 21:00
05/07 22:30
05/08 00:00
05/08 01:30
05/08 03:00
05/08 04:30
05/08 06:00
05/08 07:30
05/08 09:00
05/08 10:30
05/08 12:00
05/08 13:30
05/08 15:00
05/08 16:30
05/08 18:00
05/08 19:3005/08 21:00
05/08 22:30
05/09 00:00

0

降雨ピーク・流量ピーク❺ 5/7 23:27頃 土砂流出

27/30

28
27/30

激しい降雨、流水が続く❻ 5/8 0:30

雨止み、流量減少❼ 5/8 4:00

200

流水消失

❽ 5/8 15:00

0

累加⾬量(mm)/30

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告

Gr5（落石・土砂流出検討）の活動報告

観測事例：渓流A（5月7日降雨）WebVTR
少しずつ増水❷ 5/7 13:00 水位13cm

⾬量強度(mm/hr)

50
40

少しずつ増水❹ 5/7 22:00 水位27cm

気象庁解析⾬量〔2023.05.06 00:00 ‐ 2023.05.09 00:00〕

1時間⾬量強度
累加⾬量（24H無降⾬でキャンセル）

20

❷

10250

52351166（地点A）

❺❹

30

❸

100

❻

50

❽

05/06 00:00
05/06 01:30
05/06 03:00
05/06 04:30
05/06 06:00
05/06 07:30
05/06 09:00
05/06 10:30
05/06 12:00
05/06 13:30
05/06 15:00
05/06 16:30
05/06 18:00
05/06 19:30
05/06 21:00
05/06 22:30
05/07 00:00
05/07 01:30
05/07 03:00
05/07 04:30
05/07 06:00
05/07 07:30
05/07 09:00
05/07 10:30
05/07 12:00
05/07 13:30
05/07 15:00
05/07 16:30
05/07 18:00
05/07 19:30
05/07 21:00
05/07 22:30
05/08 00:00
05/08 01:30
05/08 03:00
05/08 04:30
05/08 06:00
05/08 07:30
05/08 09:00
05/08 10:30
05/08 12:00
05/08 13:30
05/08 15:00
05/08 16:30
05/08 18:00
05/08 19:30
05/08 21:00
05/08 22:30
05/09 00:00

降雨ピーク・流量ピーク❺ 5/7 23:00 水位32cm

29/30

流量少しずつ減少❻ 5/8 3:00 水位24cm

流量少しずつ減少❼ 5/8 5:00 水位19cm

200150

❼

❶

0

増水加速

❸ 5/7 18:00 水位21cm

流量少しずつ減少❽ 5/8 13:00 水位13cm

0

累加⾬量(mm)

降雨前❶ 5/6 16:00 水位10cm○B渓流で降雨流出モデルを作成し，今回の土砂流出が再現できるのか確認
・現地確認（現象の把握）
簡易的に現地を確認したところ，新たに崩壊が発生したというのではなく，中・下流の渓床に堆積していた土砂（砂礫）の再移動
・昨年度に渓流Aで検討した降雨流出モデルの検証
渓流Aと同じ手法でB渓流のモデルを作成し，今回の雨の再現計算を行い検証○A渓流のモデル検証
・動画より水位を計測（昨年作成したH-Q 関係で流量を推定）⇒
H-Q関係の妥当性を確認
・昨年度作成した降雨流出モデルで再現計算を行いモデルの検証
30/3030