事 例21

景観の保全・形成

フレンド中町
まちづくり研究会

長野県中野市［調査年度：H16 年度］

歴史ある市街地のかつての活気を取り戻すため、せせらぎの復活を図るなど古くからあるものを活かしつつ、商業と生活の両立するまちづくりを行う地元組織として設立。この調査では、建築家や大学研究室の支援を得て、住民間のまちのイメージの共有や体制づくりを進めた。
平成 17 年 2 月にはまちづくり協定を締結し、協定者全員参加による「中野市中町通りまちづくり協議会」を立ち上げ、新体制での活動を開始している。
団体・活動概要
商店街の中を通る県道の拡幅工事に伴い、建物の移築・改修を迫られる中で、地元住民の「生活の場の風景を整える」という理念のもと、古くからあるものを活かし、新たな場所性を生み出す活動に取り組み、通りの中に「せせらぎ」の復活を図ってきた。「ソトはみんなのモノ」という公益性を重んじながら、商業と生活の両立を進めるために地元組織として設立し、活動を行っている。
活動経緯
平成 13 年 10 月の設立以降、研究会の多数意見を集約した「中間とりまとめ」を作成し、「中町通り・みち＋まちづくり構想案」（H14.10）および、まちづくり計画案「中町通り・目指すまちの姿」（H15.9）を県に提出した。また、マスターアーキテクトを宮本忠長氏に依頼し、「まち」のグランドデザインのイメージをまとめ（H15.12）、グランドデザインの概要を県に提示し、事業計画の了承を得た（H16.2）。
調査年度の活動概要
平成 16 年度は、東京理科大学川向研究室の協力を得て中町通りの現地調査を行い、調査報告会を開催するとともに、調査結果をとりまとめて住民に配布しシンポジウムを開催するなど、「せせらぎ」を復活する新しい「中町づくり」として住民のまちづくり意識啓発を図った。
さらに、景観形成推進を図るため、全ての住民が参加し実践する体制として「フレンド中町まちづくり研究会」から新規に「まちづくり協議会」へ移行する準備会を立上げ、平成 17 年 2 月 19 日の住民総会での承認を経て、「まちづくり協議会」による新体制をスタートさせている。
活動の特徴・ポイント

出典：「信州 中野市中町通りまちづくり報告書」H17.3 フレンド中町通りまちづくり研究会

地元住民組織である研究会の啓発活動の推進により、まちづくり協定の締結および住民全員が参加するまちづくり協議会の設立に至っている。活動を進める上では、小布施町等でまちづくりを実践する建築家の宮本忠長氏にマスターアーキテクトを依頼し、グランドデザインの提示や協議会設立などまちづくりの取り組み全般に関する助言・支援を受けるとともに、東京理科大学川向正人教授および川向研究室による調査・報告書とりまとめの協力を受けるなど、専門家と連携し協力を得ながら住民主体の活動を展開している。

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1

対象地区の概要

長野県中野市の中心市街地である中町は、江戸時代には幕府直轄の天領地となり、明治政府のもとでは中野県庁が置かれ、北信州の中心として発展した歴史ある市街地である。

社寺や文化遺産が多数点在し、伝統と洋風浪漫が混在する独特の空間を創り出している。
しかし、現在の市街地は郊外型中・大型店の進出などの商業環境の変化もあいまって、空き店舗が増えるなど碁盤の目のように整然とつくられた街の中には、古い商店街の活気が失われている。

写真 1 現在の中野・中町通り

写真 2

通りは南傾斜の緩い勾配

中野陣屋県庁記念館

写真 3 中町通りに面する路地空間

写真 4

有効活用が急がれる空き店舗と駐車場

2

活動の経緯と目的

1

景観まちづくりに関わる組織と活動の概要

商店街の中を通る県道の拡幅工事に伴い、建物の移転・改修が迫られる中で、地元住民のを整えるはみんなのモノ」という公益性を重んじながら、商業と生活の場の風景生活の両立を進めるために、平成 13 年 10 月に地元組織という理念のもと、古くからあるものを活か「フレンド中町通りまちづくり研究会」を設立し、活動し、 新たな場所性を生み出す活動に取り組んだ。

通りのなかに「せせらぎ」の復活を図るなど、「ソト212

中野の歴史文化ゾーンのシンボルをスタートさせている。

フレンド中町まちづくり研究会

事例21

写真 6通りの奥に今も流れる水路

写真 5
点在する歴史資産を結ぶために整備されている歴史の小路

2

平成 15 年度までの活動の経緯

地元組織「フレンド中町通りまちづくり研究会」を設計事務所を中心にして、県内の市町村で関わりを持つ立し、活動を開始（H13 年 10 月）

団体と情報交換を行い、それぞれの手法を知る。

研究会の多数意見を集約した「中間とりまとめ」を作

宮本忠長氏より、「まち」のグランドデザインのイ成（H14 年 1 月）

メージを住民に提示（H15 年 12 月）「中町通り・みち + まちづくり構想案」を県に提出

まちの住民にとっては中町がどのような「まち」にな（H14 年 10 月）

るのか具体的な方向が見えない中で、提示されたグラまちづくり計画案「中町通り・目指すまちの姿」を県

ンドデザインに添った景観形成を住民全員が意識できに提出（H15 年 9 月）るようになった。

研究会より宮本忠長建築設計事務所

宮本忠長氏にマスターアーキテクトを委託（H15 年 10 月）

グランドデザインの概要を知事に提示し、事業計画の承認を得る（H16 年 2 月）

小布施町のまちづくりを実践している宮本忠長建築設

信州 中野市・中町通りまちづくり修景計画
商業を活性化すると同時に生活環境の向上を目指したまちづくり
図 1 マスターアーキテクト：宮本忠長氏による「まち」のグランドイメージ（Ｈ 15 年 12 月）

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景観の保全・形成

3

活動の内容・成果1

平成 16 年度の活動概要

東京理科大学川向研究室の協力を得て、中町通りの現東京理科大学生の協力を得て「まち」の現地調査を実

地調査を行い、調査報告会を開催するとともに、調査内施し「まち」の全体模型を作成、調査報告会を開催

容をさらに補足して、住民の方々にその調査結果を報告（H16 年 5 月）

書の形で提示するなど、「せせらぎ」を復活する新しいまちづくり協定及びまちづくり協議会設立準備（H16「中町づくり」として住民のまちづくり意識啓発を行っ

年 11 月）た。

まちづくり協定及びまちづくり協定規則成立（H16

さらに、景観形成推進を図るため、全ての住民が参加

年 12 月）し実践する体制として「フレンド中町まちづくり研究

まちづくり協議会設立（H17 年 2 月）会」から新規に「まちづくり協議会」へ移行する準備会

まちづくりシンポジウム開催（H17 年 3 月）

を立上げ、平成 17 年 2 月 19 日の住民総会にて承認され、新体制をスタートさせた。

2

活動の具体的な内容と成果①町並み調査の実施と調査報告会の開催●東京理科大生による模型づくり（Ｈ 16 年 5 月）

平成 16 年 5 月に東京理科大学川向研究室の協力を得

中町通りの歴史的な建物、庭や水路・植栽などを持つて、街の中で活かせる景観、活かせるスペース、歴史、住宅や商店を中心として実測調査を行い、図面化すると文化などの現地調査を行い、1/100 の立体模型を作成しともに、「まち」の中の空き店舗を利用して、学生が「また。

ち」の中で住民に公開しながら模型を制作した。

写真 7

写真 8

写真 9

写真 10 完成した「まち」の全体模型 1/100214

フレンド中町まちづくり研究会

事例21

図 2 模型制作をするために実測した陣屋の外観実測図●対象区域および地域住民を集めた報告会開催（H16を作ってきた結果、全て地盤沈下、シャッター通りに年 5 月 29 日）なった。江戸時代に戻ったようなまちづくりやテーマ〈東京理科大学：川向正人教授〉

パークのようなまちづくりを排除し「住みやすく生活模型の制作内容を区分し、中町通りの他「風景をつくの場としての まちを作って行くことが大切である」。

る基準点」として、築 50 年ほどの木造、瓦葺屋根のある建物の調査も行う。40 棟程度に絞込み学生が精〈宮本忠長建築設計事務所：宮本忠長所長〉

力的に調査を開始している。

中町通りを、古い宿場まちのような中心市街地にしよ

20 世紀は、欧米と国内の大都市の繁華街から店舗デザうとは思わない。

インを取り入れ、疑洋風や銀座風の雑然とした家並み歴史の根の深さを知り、互いの知恵を出し合うことで、すばらしいまちができる。小布施でも模型は大きな意味を持った。

②「中野中町通り・町並調査の記録」の作成
平成 16 年 5 月に実施した現地調査の内容をさらに補足して、平成 16 年 12 月に東京理科大学川向研究室の制作により調査結果を「中野中町通り・町並調査の記録」という形でまとめ、平成 17 年 3 月 22 日、住民全戸に配布した。
この記録では、街の住民から聞き取り調査した
葉や生活言を分かり易く掲載し、街の住民が忘れてしまった過去の記憶や熱意を紹介して、本物の歴史を活かし、「せせらぎ」を復活する新しい「中町づくり」を
写真 11 完成模型を前にしての報告会啓発した。

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景観の保全・形成

図 3 東京理科大生が制作し住民全戸に配布された冊子（Ｈ 17 年 3 月）

③まちづくり協議会の設立「外は皆のもの、内は自分たちのもの」という理念で景観形成推進のために、全ての住民が参加し実践するまちづくりを推進

体制を目指し、「フレンド中町まちづくり研究会」から中野市の誇る、歴史と文化の拠点となるとともに、常に新規に「まちづくり協議会」へ移行する準備会を平成

市民に愛され親しまれる、賑わいのある通りをめざす

16 年 11 月に立ち上げた。

人にやさしい快適な環境と、中野市の風土に根ざした研究会の役員を中心に数回の住民会議を開催し、「ま街並みを形成するちづくり協定」「まちづくり協定規則」「まちづくり協議ここに集う人たちとの温かい交流を生み出す、人間味会規約」の整備を図り、平成 17 年 2 月 19 日の住民総会

溢れるまちづくりを行うにて承認され新体制がスタートした。
協定の運営：協定参加者は、協定の運営に関する事項の【中野市中町通りまちづくり協定】処理を行うために、中野市中町通りまちづくり協議会を目的：中野市中町通りにおけるまちづくり憲章として、組織する。

次に掲げるコンセプトの下に、景観形成に関する意思統まちづくり協議会の発足に併せて、年会費として一を図り、全体として調和のとれた魅力あるまちづくり

6,000 円 / 戸を集め（全 50 戸）、各地の視察・広報誌製を推進する作等にはこの予算を充てる。

マスターアーキテクト
宮本忠長（スタッフ：篠田・山田）

中町通りまちづくり協議会
協定者全員参加にて運営

まちづくり推進室

役員会
会長：西澤実副会長（総務）：畔上あい子副会長（部会）：関 勝
副会長（部会）：金井徳重
副会長（会計）：児玉至朗
委員4名
事務局 2 名各ブロック長：4 名
会計監事：2 名

ブロック長（4 名）
A・B・C・D計画の具体化を推進

まちづくり検討推進部会
会長：関 勝
副会長：児玉至朗 山田良顕
部会員 7 名景観形成や周辺整備の具体的な検討

まちづくり協定運営部会
会長：金井徳重
副会長：小林光男 見波部会員 5 名協定の推進と運営

図 4 まちづくり協議会組織体制

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勝

フレンド中町まちづくり研究会

事例

21④まちづくり協議会によるシンポジウムを開催（平成

交えて「まちの魅力」の再確認や全国の「水路」の事例

17 年 3 月 22 日）

紹介の他、参加住民との意見交換を行う。

まちづくり協議会の最初の仕事・イベントとしてシンポジウムを開催し、全国の事例などを紹介し、これからの中町で活かせるものをテーマに住民と意見交換を行った。

〈第二部〉
各ブロック毎に分かれ、「まち」で自分たちができること、実現したいことにテーマを絞って、ワークショップを開催した。普段発言されない方々も積極的に討論に〈第一部〉
マスターアーキテクトの宮本忠長氏と東京理科大生を

図 5 シンポジウム広報用パンフレットの作成参加し、様々な意見を集約した。今後、それらの貴重な意見を「まちづくり」に活かすよう努める。

写真 12

シンポジウムの様子

水路を活かしたまちづくり

写真 13 例：長野県海野宿
写真 14 昭和の時代中町を流れていた水路「せせらぎ」の復活を目指す

路地を活かしたまちづくり

写真 15 例：京都の町家の路地空間

写真 16

中野の歴史の小路の有効活用

217景観の保全・形成

4

今後の展開

住民個々の意見を街全体の情報として共有し、宮本忠長建築設計事務所や東京理科大生などの協力を得て、まちの変化を模型で表現し、意見を交わしながら「中町」を見つけていく。
定期的にシンポジウムやワークショップを開催し、

写真 17「まちづくり」についてのワークショップを定期的に開催する「まちづくり」の気持ちを全員で共有する体制を維持する。

ケース（1）

図 6 「せせらぎ」整備のイメージを共有する（壁面後退のイメージ）

図 7 街路構成のイメージを共有する

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ケース（2）