まちづくり円卓会議報告書（平成２５年度）

西東京市市民協働推進センター

目

１．

次要約

１

２．平成２５年度まちづくり円卓会議
2.1 開催目的２

2.2 開催状況

２

2.3 まちづくり円卓会議の模様

５2.4 議論の記録

６2.5 参観者のアンケート結果

１１

2.6 まちづくり円卓会議の課題

１１

参考資料

１２

１．要約
平成 24 年度の新規事業となった「まちづくり円卓会議」は、「居場所づくり」をテーマにまちづくり円卓会議を２回実施した。その会議メンバーの提案を受け、平成 25 年度のテーマは、これまでの協議をふまえた「障がいのある人もない人も分けない居場所づくり」にすることとし、まちづくり円卓会議を３回開催した。
会議は、テーマに関心のある８人（岩崎 智之（おとなりさん。小金井公園）、小松 真弓（NPO 法人
子どもアミーゴ西東京）、紺野 美子（NPO 法人移動サポートひらけごま）、鈴木 みどり（かたらいの場“チャオ！”）、田辺 広子（NPO 法人ハンディキャップサポートウーノの会）、利光 有紀（社会福祉法人西東京市社会福祉協議会 ほっとネットステーション）、名倉 直子（社会福祉法人悠遊 泉町地域包括支援センター）、星野 美津子（田無公民館 あめんぼ青年教室）で行った。また、まちづくり円卓会
議の準備会合として、事前に「スタッフ情報交換会」を行い、情報交換や円卓会議での話し合いの枠組みについて検討しモチベーションの維持向上を図った。
第１回目は、７月 29 日（金）13 時半～15 時半、イングビル３階会議室にて非公開で開催した。
「まず取り組めそうなことについて」遠慮なく率直に意見を出しあい、できそうな火種やチャンスがあるのか、関係者にもたらすメリットは何か、取り組みに対してネックとなることについて話を進めた。
様々な発想で多くの意見は出されたが、話し合ったことを具体化する活動について絞り切れなかった。
第２回目は、11 月 21 日（木）14 時～16 時半、防災センター 会議室にて公開で開催した。
議論を深めていくためにも当事者の声を聴くことが重要だという意見から、障がいのある人たちにも参加を呼びかけた。当日の会場には多様な人たちが集い、会議の途中で参観者にも「来ている人が主役になれること」や、「行きたくても行けない場所にはどうやったらいけるのか」等の問いが投げかけられた。参観していた当事者自身の意見を全員で共有する機会となった。話し合いの最後に、会議メンバーが今後やりたいことをそれぞれ出しあって終わった。
第３回目は、３月 10 日（月）13 時半～16 時半。障害者総合支援センター「フレンドリー」にて公開で開催した。これまでの話し合いから、「一過性でなく継続してできること、当事者にとってやりがいになること」を実現する話し合いを行った。会議の途中から、農家と連携した取り組みを実施している参観者も会議メンバーに加わることで具体的な話し合いに発展した。
今後の実現にむけては、メンバーを中心とした会を構成し、「障がいのある人もない人も分けない居場所づくり」について市内の農地での農作業を一緒にやっていくことと、そのために定期的に今後も継続した話し合いが出来る会を立ち上げるということにまとまった。
これまで一緒に話し合う機会のなかった活動分野の違うメンバーが、情報交換したり、話し合うことによって個別に新たな事業協力もうまれた。
今後も立場の違いを超えて繋がることから新たな展開が期待できる。
まちづくり円卓会議での繋がりでメンバーが定期的に情報交換できる会もでき、日常的に地域での助け合える関係性が築けたことも大きいと考える。

1２．平成 25 年度まちづくり円卓会議
2.1

開催目的

市民協働推進センター「ゆめこらぼ」では、地域連携促進事業として、多様な立場の関係者が集い、西東京市の地域課題解決について、どのように協働し解決につなげるかを協議する場をもつこととし、『まちづくり円卓会議』を昨年度に新規事業として追加した。
昨年度は、平成 25 年２月に講師をお招きし「地域円卓会議」について学ぶとともに、講師のファシリテ－トにより傍聴者が参加する形で、「居場所」をテーマとして模擬的に第１回のまちづくり円卓会議を開催した。また、同年３月にはそのまちづくり円卓会議の会議メンバーにより、前回の内容を振り返るとともに「居場所づくり」をテーマとする今後のまちづくり円卓会議の進め方に関して第２回まちづくり円卓会議を行った。
その結果、今年度は会議メンバーから出された提案をもとに『まちづくり円卓会議』を引き続き実施することとした。

2.2

開催状況

（１）まちづくり円卓会議の準備会合の設置
まちづくり円卓会議の関係者の協力や情報共有、モチベーションの維持を図るために、まちづくり円卓会議の準備会合として「スタッフ情報交換会」を充てることとした。
（２）スタッフ情報交換会

第１回～５回 概要

第日時・場所：平成 25 年 4 月 15 日 17:30～18:30・ゆめこらぼサロンコーナー１

参加者：3 名(田無公民館職員/まちづくり円卓会議メンバー、ゆめこらぼセンター長・職員)回

概要：今後の進め方として、昨年度の円卓会議メンバーを中心に「障がいのある人もない人も共に参加し楽しめる場づくり」をテーマに情報交換を続け、円卓会議に発展させて課題解決へと繋げていくこととした。

第日時・場所：平成 25 年 6 月 6 日 16:30～18:00・ゆめこらぼサロンコーナー２

参加者：7 名(田無公民館職員他まちづくり円卓会議メンバー、ゆめこらぼセンター長・職員)回

概要：まちづくり円卓会議の準備会合として、スタッフ情報交換会を開催し、まちづくり円卓会議の枠組みを話し合った。

第日時・場所：平成 25 年 10 月 1 日 13:00～15:00・都内

３

参加者：4 名(認定 NPO 法人茨城 NPO センター・コモンズ常務理事、ゆめこらぼセンター長・職回員)

概要：まちづくり円卓会議「障がいのある人もない人も分けない居場所づくり」に向けてファシリテーター横田能洋氏と情報交換および確認作業を行った。

2

第日時・場所：平成 25 年 11 月 6 日 17:00～18:30・ゆめこらぼサロンコーナー

４

参加者：7 名(田無公民館職員他まちづくり円卓会議メンバー、ゆめこらぼセンター長・職員）

回

概要：ファシリテーターとの打ち合わせ結果の報告と第 2 回まちづくり円卓会議の進め方やゴール、当事者の参加について意見交換した。

第日時・場所：平成 26 年 2 月 24 日 17:00～18:30・ゆめこらぼサロンコーナー

５

参加者：12 名(田無公民館職員他まちづくり円卓会議メンバー、ゆめこらぼセンター長・職回員)
概要：今年度最後となる第 3 回まちづくり円卓会議の議論の枠組みについて意見交換を行った。

（３）まちづくり円卓会議

第１回～３回 概要

開催日時・開催場所

参加者

第開催日時

会議メンバー：7 名

１

平成 25 年 7 月 29 日 13:30～15:30

岩崎 智之（おとなりさん。小金井公園）

回

開催場所

小松 真弓（NPO 法人子どもアミーゴ西東京）

イングビル 3 階 会議室

紺野 美子（NPO 法人移動サポートひらけごま）

タイムスケジュール鈴木 みどり（かたらいの場“チャオ！”）13:30～ 今年度のまちづくり円卓

田辺 広子（NPO 法人ハンディキャップサポートウーノの会）

会議の進め方利光 有紀（社会福祉法人西東京市社会福祉協議会

14:10～ 自己紹介
14:30～ 意見交換ほっとネットステーション）
星野 美津子（田無公民館 あめんぼ青年教室）「まず取り組めそうなこと」「できそうな火種、チャンスはありますか」

ファシリテーター：
板垣 洋子（西東京市市民協働推進センターゆめこらぼ）「どのようなメリットを関係者にもたらすか」「その取組を検討する際にネックになりそうなことは何か」※「どの取り組みについて話し合いを深めていくか」
15:20～ ふりかえり
15:30

今後の予定（確認）概要

昨年度に開始した「まちづくり円卓会議～西東京市のまちづくりを考える」は、今年度「障がいのある人もない人も分けない居場所づくり」をテーマに開催し、「まず取組めそうなこと」「できそうな火種、チャンス」について意見交換、今後の活動について多くのアイディアが出された。

3

ファシリテーター：

第開催日時

２

平成 25 年 11 月 21 日 13:30～16:30

回

開催場所

防災センター6 階横田能洋氏(認定 NPO 法人茨城 NPO センター・コモンズ)
会議メンバー：7 名

講座室

岩崎 智之（おとなりさん。小金井公園）

タイムスケジュール小松 真弓（NPO 法人子どもアミーゴ西東京）

13:30～ 開会挨拶

紺野 美子（NPO 法人移動サポートひらけごま）

13:35～ 第 1 部 経緯説明

田辺 広子（NPO 法人ハンディキャップサポートウーノの会）

13:55～ 休憩

利光 有紀（社会福祉法人西東京市社会福祉協議会

14:00～ 第 2 部ほっとネットステーション）

15:30～ ふりかえり

名倉 直子（社会福祉法人悠遊 泉町地域包括支援センター）

16:25～ 閉会挨拶・ｱﾝｹｰﾄ記入

星野 美津子（田無公民館 あめんぼ青年教室）
アシスタント：１名

参観者：25 名
概要
第 1 回の意見交換をもとに、居場所についての悩みから「人が行ったり来たりの関係づくり」「施設を開くには」「行きたくても行けない場所にどうすれば行けるか」についてのアイディアを出し合うとともに参観者の中から当事者の意見を伺った。
第開催日時

３

平成 26 年３月 10 日 13:30～16:30

回

開催場所

ファシリテーター：
横田能洋氏(認定 NPO 法人茨城 NPO センター・コモンズ)
会議メンバー：6 名

障害者総合支援センター「フレン岩崎 智之（おとなりさん。小金井公園）

ドリー」3 階多目的室

小松 真弓（NPO 法人子どもアミーゴ西東京）

タイムスケジュール紺野 美子（NPO 法人移動サポートひらけごま）

13:30～ 経緯の説明

鈴木 みどり（かたらいの場“チャオ！”）利光 有紀（社会福祉法人西東京市社会福祉協議会

14:00～ まちづくり円卓会議
14:50～ 休憩
15:05～ まちづくり円卓会議
15:55～ 振り返りほっとネットステーション）
星野 美津子（田無公民館 あめんぼ青年教室）

アシスタント：1 名
参観者：16 名

16:20～ 閉会挨拶・ｱﾝｹｰﾄ記入

概要
前回までのアイディアの中から、継続的にできること、当事者にとっても有意義であることを理由に「農地での共同農作業」の実現に向けて話合った結果、今後会議メンバーを中心に会を構成して実施することになった。

4

（４）公開まちづくり円卓会議

ファシリテーター

横田 能洋氏認定ＮＰＯ法人茨城ＮＰＯセンター・コモンズ常務理事兼事務局長
1996 年に茨城 NPO 研究会を発足させ、1998 年 11 月に茨城 NPO センター・コモンズを設立、常務理事・事務局長に就任。以来、様々な市民団体の NPO 法人化の相談に応じたり、NPO と企業や労働組合などとの協働事業をコーディネート。内閣府の社会的責任円卓会議に運営委員として参画する中で、2011 年に全国初の試みとして地域円卓会議を実施。

2.3 まちづくり円卓会議の模様
第１回まちづくり円卓会議

第２回まちづくり円卓会議

第３回 まちづくり円卓会議

52.4 議論の記録
2013 年７月２９日（月）まちづくり円卓会議 ～障がいのある人もない人も分けない居場所づくり～
ポストイットに書かれた意見人

まず取り組めそうなできそうな火種、どのようなメリットをネックになりそうなこと

こと

チャンス

関係者にもたらすか

縁側プロジェクト

シンポジウムでみんな障がいのある人の集える受け入れ不安をどうする参加団体との連絡会に参加してもらおうと場が増えるか思っている「居酒屋へ行く会」を勤労層でも可能。

作る

夜、一緒に居酒屋で、ひとときを。

職員や STAFF さん同

まずは顔がみえる人同士の交流会

士メールする？

定 例 に な り つつ あ る

前もっての早めの日程

円卓会議への参加をいただくことによってスケジュールを押さえられる。

今 年 の 居 場 所づ く り

講座が 9 月で終了なの

歩いていける所

数を増やすことが先か、

講 座 受 講 者 との つ なで、そこまでに何かきっ身近にいける安心感

足を確保することが先か

がりづくり

かけを

情

商 店 街 や 大 型店 の 中

地域での受け入れ理解報で も 特 定 の とこ ろ に
安 心 し て 買 物や 食 事の行ける場所を確保

ほ っ と ネ ッ ト推 進 員に 理 解 や 協 力を も とめる活動組織の紹介社協
市報
掲示板

９ 月 ２ ２ 日 のだ が しや楽校に参加してね

アミーゴに申し込もう

作業を共通の何かと共にする一体感を感じる6

１１/１７

円卓会議のメンバーのたくさんの人が関心をも社協につながるとも限ら

市 全 体 に 向 けて シ ン

方々に活動紹介をしてつないので出口がたくさん

ポ ジ ウ ム 的 なこ と をもらいたい！！

あった方が・・・

開催する
情報交換

マップづくり各団体

予算

ネットワーク化

小冊子づくり紹介がスムーズ（リーフ）

自分の居場所をみつける
手段

人

６５歳～

材

７０歳～

車に一緒に乗る

高齢の方の自己実現

ないかも・・

勉強会、シンポジウム

当事者：やりがいなしへの講師派遣参加者：知識、見識（対企業）+小商店+

事業者・企業：イメージ、警察

販促サポーター育成

福祉教育のあり方企

年 １ 回 の バ リア フ リ

そこから関係性をつく

画ー的イベントを開催

り、小グループ化した集合体を結成※イメージ作り、販促
児 童 セ ン タ ーに て イ
ベントをする

アミーゴに申し込もう

作業を共通の何か共にする一体感を感じる（交流的）

休耕地を借りて、共同作る楽しみ

法律

農作業つながり農協

環境保全
子ども食育

健康
各 季 節 イ ベ ント の 共・やりがい、生きがい

同開催

・つながり

小 地 域 ご と の共 同 ボ・やりがい、生きがい

ランティア活動・つながり（ゴミひろい、花）

7なし

・なし

公 的 施 設 を 借り る た

公共施設の空いているまり場

状況は？

フレンドリーで集う

退職後のシニア層にス
タッフの働きかけ

障 害 者 は ６ ５歳 未 満

適切なサービスが受けら行政の問題

で も 介 護 保 険の 対 象

れる

条例化

充実した生活家族、本人への説得に在宅障害者（日中活動

緊急一時利用者をしていない）の掘り起し家族も含めて社会とのつながりができ居場所までのあしる※実現可能性が高いコト（縦軸）／早期に取り組みたいコト（横軸）

テーマ外で出された意見
・小樽のかもめ保育園の事例

・「避難訓練」は有効
・顔合わせができる・参加呼びかけをしやすい・交流がもてる・社会人が学校にくることのメリット

8

第２回の記録（ファシリテーショングラフィック 抜粋）

9第３回（ファシリテーショングラフィック）

102.5 参観者のアンケート結果
・テーマ設定、話し合いについては適切で有意義との声が多かった。
・まちづくり円卓会議を公開で実施したことについても意義があるという声が多かった。
・円卓会議という手法で地域課題の解決に役立てたいという声は少なかった。
（抜粋）
・とても良いヒントを沢山頂けた。
・傍聴は、意義がある。多くの人に多くの人の活動を知ってもらえて手をたづさえていける。
・市民として地域社会に貢献できるかもしれない。
・いろいろ考えるきっかけになった。
・本日の内容は何らかの機会に西東京市（行政）に伝えてほしい。
・とても頼もしい存在にかんじた。これからも大切な人と人とのつながりの場をつくって平和で住みやすい西東京にしていけますように。

2.6 まちづくり円卓会議の課題
・ゴールの設定（啓蒙・普及か事業化か）が曖昧だった。
・「まちづくり円卓会議」の手法を地域に広めるまでには至らなかった。
・「畑で場づくりという具体的居場所づくり」の主導者が明確にならなかった。
・テーマ設定と解決への対話が不十分だった。（回数不足）
・参観者など会議メンバー以外への広がりを作ることができなかった。
・行政の担当者に参加してもらえなかった。
・ステークフォルダーを広げられなかった。

11

参考資料
第１回 まちづくり円卓会議 配布資料

まちづくり円卓会議「障がいのある人もない人も分けない居場所づくり」

日時：2013 年 7 月 29 日（月）13:30～15:30

場

所：イングビル３階 第２会議室

円卓会議メンバー：岩崎
小松
[敬称略]
紺野鈴木
田辺
利光
名倉星野
円卓会議ﾌｧｼﾘﾃｰﾀｰ：板垣
事務局：内田丸木塚澤智之（おとなりさん。小金井公園）
真弓（NPO 法人子どもアミーゴ西東京）
美子（NPO 法人移動サポートひらけごま）
みどり（かたらいの場“チャオ”）
広子（NPO 法人ハンディキャップサポートウーノの会）
有紀（社会福祉法人西東京市社市会福祉協議会 ほっとネットステーション）
直子（社会福祉法人悠遊 泉町地域包括支援センター）
美津子（田無公民館 あめんぼ青年教室）
洋子（西東京市市民協働推進センターゆめこらぼ）
雅俊（西東京市市民協働推進センターゆめこらぼ）
敦（社会福祉法人西東京市社会福祉協議会）
貞明（社会福祉法人西東京市社会福祉協議会）【配布資料】
資料１：今年度のまちづくり円卓会議の進め方
資料２：平成 24 年度まちづくり円卓会議（第１､２回）及び平成 25 年度スタッフ情報交換会の概要
資料３：平成 25 年度 第１回まちづくり円卓会議について
資料４：団体紹介と「居場所づくり」について
本日のスケジュール
13:30～ 今年度のまちづくり円卓会議の進め方（資料１）
これまでのまちづくり円卓会議の概要と本日の進め方について（資料２）
14:10～ 自己紹介
14:30～ 平成 25 年度第１回まちづくり円卓会議について（資料３）
意見交換「まず取り組めそうなこと」「できそうな火種、チャンスはありますか」「どのようなメリットを関係者にもたらすか」「その取組を検討する際にネックになりそうなことは何か」※「どの取り組みについて話し合いを深めていくか」
15:20～ ふりかえり
15:30
今後の予定（確認）11 月 21 日（木）：防災センター６Ｆ 講座室１、２
傍聴者にも公開し、横田氏ファシリテーターのもと開催。
（７月 29 日の議論＋αを公開するイメージ）12

パワーポイント資料１～３13

14第２回 配布資料

15

16

17

18

19

第３回 配布資料

20

21

22

まちづくり円卓会議に参加して・・・・感想・気づき「子どもを真ん中においた、安全安心なまちづくり」
を掲げて NPO 法人として活動して 8 年。
「まちづくり」と聞いたら血が騒ぎます。でも「円卓会議」とは一体何なんだ？が私のスタート位置でした。西東京市という「まち」で今起きている問題の解決に向けて、それぞれの立場の人が「私ならこれが出来る」という建設的な参画発言で、解決に向けての可能性がたくさん生まれる会議だと実感した 1 年間でした。小松 まゆみ

障がい者がテーマとなる時は、どうしても力んでしまうのですが、この会議では、私の大好きな言葉、「みんな違ってみんないい」はあたりまえ、ストンと力を抜いた状態で参加できました。
円卓会議というものがよくわからないまま、参加させていただきましたが、異業種の方が其々の視点で、様々なアイディアを出し集約していくと、こんなにも可能性が拡がるものなんですね。
田辺 広子『居場所づくり』に白紙の状態から参加できることは滅多にあるものじゃない！そんな軽～い気持ちで参加しました。初対面の方が多く、所属団体の活動内容、これまでの討議内容などすべてにおいて戸惑っているところです。ここは一緒に何かを決めるところ？考えるところ？企画するのかなぁ？実行するところ？と、いろいろ想像して何かを見つけたら、やれることをやるところ、のような気がしてきました。 紺野 美子「円卓会議ってどんなことをするの？」という疑問を抱いて、初回参加したことを覚えています。回を重ね、その疑問も徐々に消えていきました。異業種の方々が集まり、意見を交わすことで「一緒に何かを！」というひらめきや可能性が生まれる。 今後円卓会議が、気軽にあちこちで開かれるようになれば、新しい形のまちづくりが進むのではないかと感じております。１年間ありがとうございました。 利光 有紀「円卓会議に声がかかり私が何故メンバーに？と思いながらも参加していく中、色々な分野の方々との話し合いが進められ、まさにその瞬間にいることができ、熱い思いの方々との繋がりが持てて、そこでまた考える事ができました。
ひとつに終結していくことの難しさ、だからこそ、そこで産みだされる会話が撹拌されて完成形を迎えることの楽しさをふんわかでも実感できた気がいたします。企画の方々に感謝申し上げます。
鈴木 みどり円卓会議とは何か、何を目指し何を発言するのか、最初は全く見えないまま参加致しました。
しかし、地域で活動されている方と話し合うことで、自分の知らない課題を知ることができ、また、私が感じる課題を伝えることができ、参加者で何か行動ができそうな状態になりました。
地域の方々と話し合う重要性、必要性を、円卓会議で教えて頂けたことが、一番の収穫です。
岩崎 智之公民館の障害者学級を担当している立場から、障がいを持つ人の居場所作りについて皆さんと考えてきました。
私は最初「居場所＝スペースを作る」という考え方をしていましたが、皆さんと一緒に考えていく中で、「商店街のお店の人と障がいのある人の関係性を作り、障がいのある人が安心して買い物できるシステムを作る」ことも居場所づくりになるのでは、という話がありました。そのような考えは自分にない発想でしたので、とても新鮮に感じました。この話し合いの延長線上で、形になるものができるかどうかは未知ですが、この席に集まったメンバーからはとてもいい刺激と発想をいただいただきました。今後の自分の活動に活かしていければと思います。
星野 美津子普段あまり会う機会のない方々と知り合えてとても楽しかったです。様々な立場の人が集まって何かテーマを持って話をすると、連帯意識のようなものが芽生えますね。そして自分のできること、力を貸して欲しいことをざっくばらんに伝えると、何かしら知恵とエネルギーがわいてきます。また、それぞれの持っているネットワークがつながって、さらに大きなつながりとなって、またその先で何かやれることがあったりします。
そういう連鎖反応が円卓会議の意味だったような気がします。
名倉 直子

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