佐賀県建設技術⽀援機構 平成25年度第2回技術者研修会

吉野ヶ里メガソーラー設置事業の概要

平成２５年９月４日
佐賀県新エネルギー課
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太陽光王国・佐賀の実現○11年連続⽇本⼀の普及率を誇る住宅⽤太陽光発電のほか、事業所⽤やメガソーラーの普及に積極的に取組み、「太陽光王国・佐賀」の実現を⽬指します。
〇メガソーラーについては、まずは「吉野ヶ⾥メガソーラー」を太陽光発電の象徴的な施設として事業を推進し、再⽣可能エネルギーの加速度的な普及を図ります。

【佐賀県新総合計画2011】2

吉野ケ里メガソーラー概要
所在地

吉野ヶ⾥ニュー・テクノパーク跡地（佐賀県神埼市神埼町志波屋）

敷地⾯積25.6haパネル
設置⾯積16.35ha

設置運営

NTTグループ・佐賀県企業等連合体(NTTファシリティーズ、NTT⻄⽇本、⼾上電機、佐賀銀⾏、佐賀⼤学)

⼟地
リース料

年額100円／㎡

出⼒規模
（概算）

約12メガワット（約12,000kw）

推定発電量

約1,285万kwh/年（⼀般家庭約3,600世帯の消費電⼒量に相当）

発電開始

平成25年7⽉

事業期間20年間（国が定める固定価格買取期間）

景観配慮

パネルの⾼さは1.3m
施設の周辺には植栽を施す

メガソーラーとは 太陽電池パネルを敷き詰めた⼤規模太陽光発電所のうち、⼀般家庭300世帯分をまかなえる出⼒1,000kw以上のものをいう。
 広い⼟地を必要とし、天候により発電量が左右されるが、⼆酸化炭素を排出しない再⽣可能エネルギーとして普及が期待されている。
 メガソーラーは構造がシンプルで建設期間が⽐較的短いため、加速度的な普及を図るうえで有効とされる。

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吉野ケ里ニュー・テクノパーク跡地位置図

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吉野ケ里歴史公園の史跡区域

吉野ケ⾥歴史公園（117ｈａ）

・特別史跡指定区域と佐賀県史跡指定区域を含む国営公園区域（約54ｈａ）
・国営公園区域を補完、保護し周辺の⾃然景観と⼀体となった整備を⾏う県⽴公園区域（約63ｈａ）

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吉野ケ里ニュー・テクノパークのこれまで経緯
・昭和60年7⽉ 神埼⼯業団地基本計画策定、⽤地買収開始
・平成元年2⽉ 国内最⼤級の環濠集落発⾒の全国報道
・平成元年3⽉ 神埼⼯業団地造成⼯事中断・平成4年10⽉ 国営吉野ケ⾥歴史公園が閣議決定
・平成5年9⽉
吉野ヶ⾥ニュー・テクノパーク構想（多⽬的産業団地）発表＜ これ以降、⽂化財保護団体による反対運動 ＞
・平成7年10⽉ 国営吉野ケ⾥歴史公園⼯事着⼿
・平成13年4⽉ 吉野ヶ⾥歴史公園⼀部開園・平成13年9⽉ 県議会で知事答弁「他⽤途への転⽤を考えていく必要がある」
・平成14年7⽉ 吉野ヶ⾥NTP利活⽤策検討委員会（経済部）の設置
・平成15年
吉野ケ⾥NTP跡地整備検討委員会（県⼟づくり本部）の設置
・平成17年8⽉ 公園整備等には多⼤な経費を要し、緊プロ期間中のため現状利⽤・平成23年2⽉ 県議会で知事答弁「県庁の組織をあげて、まったくゼロからの議論を⾏う」
・平成23年3⽉ 東⽇本⼤震災。福島原発事故発⽣。
・平成23年6⽉ 県議会で知事演告「メガソーラーについては、まずは吉野ヶ⾥ニュー・テクノパーク跡地の利活⽤策として検討し、今回メガソーラー設置の候補地として進めていく」
・平成23年9⽉ 県議会で知事演告「吉野ヶ⾥ニュー・テクノパーク跡地を佐賀県⼟地開発公社から取得し、メガソーラー⽤地として整備する」

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メガソーラー候補地に決定した理由●平成5年吉野ヶ⾥ニュー・テクノパー構想を発表して以来、既に20年近くが経過。
●企業からの引き合いはあったものの⽴地には⾄らず、これまでの経過を踏まえると、今後も⼯業団地としての利⽤は⾒込めない。
●公共⼯事の残⼟置き場などに利⽤されている現状のままでは、景観上も好ましくないことから、地元からも早期解決を望まれていた。
●この⼟地は、県からの開発要請により県⼟地開発公社が取得したものであり、このまま公社に保有させておくわけにはいかず、いずれは県が買い戻さなければならなかった。
●地元神埼市等からの意⾒も踏まえて議論を⾏い、平坦かつ広い⼟地で、周囲に⽇陰を作る障害物がないことや、メガソーラーは永久⼯作物ではなく、深い杭を打たずに事業終了後は更地に戻すことを前提とすることなどから、候補地に決定。
●また、パネルの⾼さを低く抑えて、周囲に樹⽊植栽を施すなど吉野ヶ⾥歴史公園や周辺の景観に配慮する計画とした。

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歴史公園や周辺の景観への配慮
吉野ヶ⾥遺跡は、我が国最⼤規模の貴重な環濠集落跡であり、そのことも踏まえながら「吉野ヶ⾥メガソーラー設置事業」を進めてきました。
①パネルは、神埼⼯業団地造成時に埋蔵⽂化財の発掘調査による記録保存措置（⽂化財保護法）を全て終えている「記録保存区域」に設置する⇒このことについて県教委への協議を完了（H24.1.31 教社⽂第3908号）②埋蔵⽂化財が濃密な部分（⻄側の⼀部）は、事業⽤地として使⽤せずに「保存緑地」として管理する③架台設置⼯事については、以下のような措置を事業者に求める・記録保存⽂化財にも影響が少ないよう、基礎⼯事はパイル等で深く掘り下げない・周辺の景観にも配慮するため、パネルの⾼さも低く抑える④県においても、歴史公園や周辺景観に配慮するため、周囲に樹⽊植栽を⾏う

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波及効果
吉野ケ⾥メガソーラーの設置により、以下のような波及効果が⾒込まれます。
①県・事業者による県内投資➢県施⼯の「⽤地造成」「植栽・外構⼯事」等の県内業者への発注➢事業者施⼯の「架台」「パネル設置」「変電設備⼯事」等の県内業者への発注配慮②メガソーラー事業による収⼊➢佐賀県：事業者からの⼟地リース料、法⼈事業税、法⼈県⺠税➢神埼市：法⼈市⺠税、固定資産税（パネル等償却資産）
除草作業等の地元への業務委託③エネルギー関連産業の⽴地促進➢産総研九州センターの太陽電池モジュール
信頼性評価研究等との連携による技術⾰新➢同研究等との連携による太陽電池、蓄電池メーカー等関連産業・研究機関の⽴地促進④環境学習➢⼦どもたちの修学旅⾏や社会⾒学、環境教育の場としての活⽤➢吉野ヶ⾥歴史公園等の連携による相乗効果

9吉野ヶ里メガソーラー設置事業スケジュール
24年

3⽉

全量買取制度4⽉

5⽉

調達価格等算定委員会

告⽰
準備

(▼)

6⽉

7⽉

8⽉

9⽉

10〜12⽉

25年

1〜3⽉

4〜6⽉

▼ 7/1 再生エネルギー特措法施行▼ 6/18 買取価格・期間告示※ 告示が約３か月程度の遅れ
造成⼯事⽤地造成⼯事（4⼯区）
植栽・外構フェンス

植栽外構⼯事
企画提案書受付 ▼事業者選定

事業者検討期間

基本協定▼ 基本協定締結（事業者、県、神埼市）

発電開始

九電と県との協議

架台、パネル取付け等

ルート確定、九電協議

建柱、配線等

系統連系

設計、製作

発電施設整備
系統連系設備▼ 審査会(事業者決定)

発電開始 ▼

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造成平面・標準断面図

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新聞記事 （事業者決定）【H24.9.4 佐賀】【H24.1.17 毎日】【H24.7.31 朝日】

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事業者提案の審査項目
審査項⽬（３）審査結果（評価点）
事業計画

主な審査内容・発電出⼒規模（8MW以上）
・事業スケジュール・経営計画（事業費、資⾦計画、役割分担等）
・事業期間終了後の原状回復

地元貢献

・県内企業の活⽤（設備設置、運営、維持管理）
・税収効果

地域連携

・県内産業振興（地場企業育成、技術開発等）
・環境教育（⾒学施設設置、地元学校との連携）
・災害拠点の役割（停電時の電気供給など）

事業遂⾏

・メガソーラー設置運営の実績
・経営、事業運営能⼒

景観配慮・パネルの⾼さ、架台設置⽅法、植栽緑化
・吉野ヶ⾥歴史公園との共存共栄

13５選定された企業連合体の概要
企業名

所在地

連合体での役割・連合体の統括マネジメント
代表 (株)NTTファシリ
・資金調達（出資）東京都
構成員 ティーズ
・メガソーラーの企画・設計・建設・事業体の運営事務支援(株)戸上電機製作所 佐賀市(株)佐賀銀行
構成員

・建設（電気工事、サブ変電所設備製作）
・保守業務技術者講習会の主催

佐賀市 ・資金調達（融資）・ICTモニタリングシステム構築
西日本電信電話(株)大阪市 ・環境教育支援（NTT西日本）
・共同研究
佐賀大学

・地域への環境教育人材の提供
佐賀市 ・環境教育支援
・共同研究

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事業者選定の評価のポイント➢地元企業との連携や、地域との交流や環境学習の実施など、事前調査が周到で、事業計画が⾮常に具体的できめ細かく、実現可能性が⾮常に⾼い点が評価できた。
➢景観配慮の⾯では、隠すばかりではなく、吉野ヶ⾥遺跡とメガソーラーという、過去と現在との調和が図れるような効果的な⾒せ⽅などに⼯夫を凝らしていた点を⾼く評価した。
➢地元地区のこともよく調査され、実⾏案として⽤意されていると感じた。これらの提案が実現されれば、吉野ヶ⾥遺跡周辺地域が栄えると感じた。
➢候補者の中で唯⼀、災害対応拠点という提案がなされていた。このようなきめ細かい配慮が、地元住⺠に安⼼を与えるという意味で⾼く評価できる。
➢資⾦調達の⾯でも、NTTファシリティーズという企業が、太陽光を含め環境事業に注⼒してきた実績により「環境格付」が与えられ、当該事業での超低⾦利融資につながっている。環境をビジネスとして考えるうえでの好例である。
＜事業者選定委員会＞ ※外部の有識者、学識経験者により構成①太陽光発電技術の専⾨家②都市計画・景観の専⾨家③財務会計の専⾨家④⽂化財の専⾨家
⑤地元代表

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造成工事前の現地 （１）16造成工事前の現地 （２）17外構・植栽工事完了後≪城柵≫≪植栽・フェンス≫18

パネル設置工事完了後

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吉野ケ里歴史公園 物見やぐらから撮影

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