No99

2022.11＜令和４年＞

新議場特集号

主な内容
・新議場特集～これまでのあゆみを振り返る～
・・・P2～4・9月定例会で行われた主な質疑・・・P6～7
・一般質問 ・・・・・・P8～11
・委員会報告・・・・P11～13

・可決された意見書 ・・・・P13
・編集後記 ・・・・・・・・P15
・議会の中からこんにちは ・・P16
富良野市議会だよりは古紙パルプ配合率
60%再生紙を使用しています。

富良野市議会だより

フラノギカイこれまでのあゆみをふり返る
これまでのあゆみをふり返る
和

特集

令

平成 26 年
「議会基本条例」制定
平成 25 年「まずはふらのワインで乾杯条例」
議員の提案で初めて制定されました。

平成 21 年
議場での議論をインター
ネット放送開始
平成 13 年第１回議場コンサート
平成 13 年～平成 20 年までの間に８回と、平成 27 年に１回の合計９回開催されました。

開庁当時の議場

昭和 43 年 12 月には、新しい庁舎（今の 旧 庁 舎）開 庁 に伴い新しい議場での議会がスタート
しました

昭

和

市議会スタート
昭和 41 年
市議会は合併特例により、富良野町と山部町の両町
議会議員の定数 38 名で発足しました。
昭和 41 年５月、第１回臨時市議会が開かれました。
昭和 42 年４月に市議会議員の選挙では、定数が 30
名となりました。

昭和 42 年～ 46 年

富良野市議会だより2

特集

令和４年９月新議場に

令和４年現在議員定数 18 名

平成時代のひとこま
中心市街地活性化対策として、富良野駅前市街地再開発事業に関する議論や、「総合こども園」に関しての市民団体からの請願を全会一致で可決するなど、活発な議論が交わされました。

平成７年～ 11 年平
昭和時代のひとこま成

昭和 50 年代には女性議員の姿も富良野国体誘致を決定
昭 和 45 年 ９月、市 議 会
で 昭 和 50 年 第 30 回 国
体冬季スキー競技会の誘致を決定しました。
その後もアル ペンスキーの聖地として全国規模の大会を多く開催しました。

33

富良野市議会だより

昭和 50 年～ 58 年

旧庁舎議場について

議

長

黒岩

岳雄

旧庁舎議場は昭和 43 年 12 月、54 年前に建設されております。令和４年第３回定例会（９月）を最後とし、この議場が閉じられました。
二元代表制のもと、富良野市発展のために多大なご尽力をされてまいりました諸先輩方をはじめ、議員各位に深く感謝申し上げます。
議会の役割として、種々の課題について、様々な立場から真摯に議論を重ね、時には厳しく意見を闘わせながら、それぞれの課題に対し結論を出してまいりました。
真摯なる議論を、昭和、平成、令和の三世代にわたって議員、理事者が切磋琢磨してま
いりました旧庁舎議場に改めて感慨深く感じるところであります。
今後におきましても様々な重要課題が控えております。私ども、議会は住民意思の決定機関として、十分その役割を果たすよう、しっかりと取り組んでまいる所存であります。
新しい議場でも、富良野市の将来に向けた、活発な議論を重ねてまいりますことを皆様にお誓い申し上げる次第であります。

現職議員と元職議員による旧庁舎議場での最後の写真

議会報告会を YouTube で配信します
今年の議会報告会は、11 月 9 日、10 日の２日間、市内２会場で４回開催いたしました。
その報告内容を YouTube で配信いたします。
（詳しい内容は、議会ウェブサイトでお知らせします。
）

富良野市議会だより

4

令和４年

第３回

富良野市議会定例会

議決結果表
令和４年9月１日～９月14日（14日間）

議案番号
議案第 １号

事件

名

令和４年度富良野市一般会計補正予算(第６号)

議決月日

議決結果

9月14日

原案可決

議案第 ２号

令和４年度富良野市介護保険特別会計補正予算(第１号)

9月14日

原案可決

議案第 ３号

令和４年度富良野市ワイン事業会計補正予算(第１号)

9月14日

原案可決

議案第 ４号

富良野市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第 ５号

富良野市公民館設置条例等の一部改正について

9月14日

原案可決

議決結果

議案第 ６号

市立富良野図書館設置条例の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第 ７号

富良野市立へき地保育所設置条例の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第 ８号

富良野市子ども医療費の助成に関する条例の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第 ９号

富良野市重度心身障害者及びひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第10号

富良野地区介護認定審査会規約の変更について

9月14日

原案可決

議案第11号

富良野市表彰条例に基づく表彰について

9月14日

原案同意

議案第12号

富良野市監査委員の選任について

9月14日

選任同意

議案第13号

富良野市公平委員会委員の選任について

9月14日

選任同意

議案第14号

令和４年度富良野市一般会計補正予算(第７号)

9月14日

原案可決

議案第15号

市民の暮らしを育む条例の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第16号

富良野市議会委員会条例の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第17号

富良野市議会傍聴規則の一部改正について

9月14日

原案可決

議案第18号

議員の派遣について

9月14日

原案可決

報告第 １号

令和３年度健全化判断比率について

9月

1日

報

報告第 ２号

令和３年度資金不足比率について

9月

1日

報 告 済

告 済

報告第 ３号株式会社富良野振興公社の経営状況について

9月

1日

報 告 済

報告第 ４号株式会社ふらの農産公社の経営状況について

9月

1日

報

報告第 ５号

一般財団法人富良野市農業担い手育成機構の経営状況について

9月

1日

報 告 済

告 済

報告第 ６号株式会社空知川ゴルフ公社の経営状況について

9月

1日

報

告 済

報告第 ７号

専決処分報告について(公園樹木の倒木による損害賠償及び和解について)

9月

1日

報

告 済

報告第 ８号

専決処分報告について(市道における物損事故の損害賠償及び和解について)

9月

1日

報 告 済

報告第 ９号

専決処分報告について(令和４年度一般会計補正予算(第５号))

9月

1日

原案承認

認定第 １号

令和３年度富良野市一般会計歳入歳出決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査認定第 ２号

令和３年度富良野市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査認定第 ３号

令和３年度富良野市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査認定第 ４号

令和３年度富良野市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査認定第 ５号

令和３年度富良野市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査認定第 ６号

令和３年度富良野市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査認定第 ７号

令和３年度富良野市水道事業会計決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査認定第 ８号

令和３年度富良野市ワイン事業会計決算の認定について

9月1日

特別委員会設置付託
継 続 調 査意見案第１号

国土強靱化に資する社会資本整備等に関する意見書

9月14日

原案可決

意見案第２号

義務教育費国庫負担制度堅持・負担率1/2への復元、「30人以下学級」など教育予算確保・拡充と就学保障の実現に向けた意見書

9月14日

原案可決

その他会議に
付した事件

発議

9月14日

決

定

議会改革特別委員会報告

9月

1日

報

告 済

議会運営委員会委員の補充選任

9月

1日

選

任

議会広報特別委員会委員の補充選任

9月

1日

選

任

・事務調査報告（総務文教）

9月

1日

継続調査

・事務調査報告（市民福祉）

9月

1日

継続調査

・事務調査報告（経済建設）

9月

1日

継続調査

・例月出納検査結果報告(令和３年度５月分、令和４年度５月分、６月分）

9月

1日

報告済３件

令和３年度富良野市教育行政評価報告

9月

1日

報

閉会中の都市事例調査について(総務文教・市民福祉・経済建設)

9月14日

議員の派遣について

所管事項に関する中間報告

監査委員報告55

富良野市議会だより

告 済

許可３件

予 算 1 億 7690 万 9 千 円

例会（９月定例会）が９月１日から９月１４日までの１４日間でひらかれ、各議案の審提出された主な議案と質疑
地域防災事業費 １５８万４千円

事業内容
市街地域におけるラジオふらのの聴取環境改善及び東山方面の聴取を継続するため、送信所を富良野スキー場ロープウェイ山頂から清水山とする改修工事を行うものです。

２７１万７千円

災害時の情報伝達のため整備を行ってきた。今回の改修では山部、東部をカバーすることは困難であることから、インターネッ
トの利用や別の伝送手段を検討したい。

母子保健事業費

事業内容
産後ケア事業を実施するための各種経費のほか、産婦検診事業が国の負担で行うためのものです。

委託料などの経費が計上されているが、詳しい事業内容及び器具購入の内訳は。

産 後 ケ ア 事 業 は、 法 律 で 努
力義務とされており、今回、地域センター病院と協議し実施することとなった。同病院へ委託し、短期入所、通所によるサービスを提供することとし、１回につき７日間程度のサービスを予定しており、月から実施したい。
また、購入する器具は、体重計、
身長計や保育用ベッドなどを予定
している。

6

富良野市議会だより

９月定例会
令和４年度一般会計補正予算
１億７６９０万９千円を増額
ふるさと納税事業費
１億２６９７万５千円

事業内容
本年４月から７月までの寄付実
績が好調であったことから、ふるさと納税に関する諸経費の増額と合わせ、収入増を目指して広告を行うための経費です。

昨 年、 市 街 地 の 難 聴 区 域 が確認されたと報告を受け、調査を行いながら今回の改修に至ったと
伺 っ て い る。 し か し、 東 部 地 区などで聴取できなくなるとあった。防災の観点からも聴取区域が
１００パーセントとなる改修か。
令和３年よりロープウェイ
山頂から試験放送を行ったところ、市街地での受信感度が下がったことが報告された。
送信所を清水山に戻したことにより、市街地の難聴は解消されたが、山部と東部地区が難聴となったため、市内全域をカバーするための検討を続けている。
市がこの事業に取り組む目
的として、防災が最大の目的である。報告後、１年近く経過するにも関わらず全市カバーができておらず、今回の予算でも改善されない。今後の改修において、目途をつけて取り組むべきと考えるが見
解は。

答

問

答

10

事前に伺った内容と提案説
明が若干異なっているように感じたので、詳しい説明を願う。
当初予算では、年間２億円の寄 付 を 見 込 ん で い た が、 ７ 月 ま でに前年度の６倍の実績となったた
め、 支 援 業 務 と 返 礼 品 発 送 業 務 委
託、 通 信 運 搬 費 と 手 数 料 の そ れ ぞれ を 増 額 す る ほ か、 更 な る 増 収 に向け広告料の増額をするものである。
な お、 月 か ら 来 年 ３ 月 ま で は
前年度同様の寄付額で推移すること を 想 定 し た 場 合、 今 年 度 の 寄 付
額は５億４千万円ほどと見込んで
いる。
11

問

答

問

問

答

定例会

9

子ども医療給付事業費
５４０万円

事業内容
保健センターの一部が複合庁
舎 移 転 す る こ と に 伴 い、 空 き 室となった保健センター２階をこども通園センターとこども家庭センターに改修するための設計委託料です。
こども家庭センターを整備する際のビジョンと設計に含まれる整備内容は。

育て包括支援施設、こども家庭センターを整備したい。移転していない既存部門と合わせ、保健セン
ターへ子育て支援と相談機能を一体的に集約する。
具体的には、内装の改修、エレベーターや空調など既存設備の更新などを考えている。
富良野スキー場開設 周年記念事
業実行委員会補助金 ５００万円

事業内容
本年、開設 周年を迎える富良野スキー場で、スキー場の活性化に向け、各種事業を実施する実行委員会へ対し、補助金を交付する
ものです。

60

事業内容
月から高校生までの医療費を無償化とするためものです。

12

ビ ジ ョ ン と し て、 こ ど も 通
園 セ ン タ ー の 移 転 を は じ め、 子

８ 月 下 旬 に 受 け た 説 明 で は、スキー場からの要望が８月になってからと唐突感がある。周年事業であることから、予測可能ではな
いか、提案に至った経緯は。
記念事業が地域振興と言いつつも誘客事業に見え、目的と事業に違いが見られるが見解は。
この事業を次に繋げるためには、
フラノビジョン２０３０や総合計
画・総合戦略との整合性が求められるが、見解は。
補助率がほかの補助金と比して高いが、理由は。

60

この予算が議決された後の予定と新たに受給者になる市民への周知は。
条例の施行日は 月１日とし て い る た め、 月 の 受 診 か ら
適用される。
また、受給者証の交付に当たって は、 申 請 が 必 要 な た め、 対 象
者に 月を目途に申請書を送付し、受給者証の交付を行いたい。
周知に当たっては申請書送付の際の同封チラシや広報、市ホームページを活用する。
12

こども家庭センター整備事業費
１０００万円11９月定例会

経 緯 と し て、 ６ 月 ご ろ に は周年と伺っていたが、当時、市としての対応は未定であった。８月に入り、西武ホールディングス
より要望を受け、協議を進めたところ、スキー場の活性化が必要であると認識した。また、スキー場側でも独自の事業も企画している
ほか、総合戦略有識者会議において、今後、市が進めるシティプロ
モーションでは「農」と「雪」を軸に進めるとしたことを受け、本件の補助を実施することとした。
記念事業は、アフターコロナにおける地域活性化や地域振興を目的に、プロスキーヤーによるレッ
スン機会の提供やレッスンプログ
ラムの開発のほか、スキー場独自の取組として、設備の充実改修や市民のリフト、レンタル料金の低廉化なども予定されており、誘客特化ではない。
ビジョンでスキー場は、世界水準の山岳リゾートを目指すとされており、そのスタートとしてもこの 事 業 を 位 置 づ け る こ と が で き、整合性は保たれている。
最初に説明した時点での事業費は少なかったが、その後において積み増しがされているところであり、 先 に 述 べ た シ テ ィ プ ロ モ ーションや山岳リゾート形成の観点から、政策的に加算した結果、高い補助率となったものである。

富良野市議会だより

77

問

60 答

12

問

答

問

答

月

９月定例会
令和４年度一般会計補正を原案どおり可決。
旧庁舎議場における最後の定例会として、令和４年第３回定議が行われました。

ここが聞きたい！

一般質問

令和４年第３回定例会において６人の議員が一般質問を行いました。
文責は、質問者にあるものとして、質問・答弁の要旨を掲載しております。
なお、議員顔写真は質問中ではなく、別途撮影した写真です。

質問者が収録されている動画のタイトル、動画上で質問が開始される時間は下記のとおりです。

安 全・安 心 の ま ち づ くりを目指して日、気象庁から土砂災

安全・安心なまちづくりについて

月

16

佐藤

秀靖

〔ふらの未来の会〕

自動車は高齢者においても買警報も発表されたが、富良野市か

当 が 発 表 さ れ、 続いて 大 雨・洪 水

外出することが生きがいにもつな

い 物、 通 院 等 生 活 上 必 要 で あ り、

購入費に対する補助を行っている。

己抑制のための急発進防止装置のを設置し、情報収集を行うとともサポート制度や他市町村の各種施

北海道の高齢者免許証自主返納の情報発信の在り方を検討する。
今回の大雨の庁内対応や手順等の振り返りなどの検証は。
警戒配備体制等の措置をとった後、振り返りを行い、課題を確認するとともに、庁内で情報共有を行いながら次に活かす取組みを行っている。
庁内対応や手順等の振り返りの検証を広報などで公表することが、市民の安心につながると考えるが見解は。
広報などでの検証の公表は研究したい。

高 齢 者の免 許 証 自 主 返 納 後のサポート制度の導入は。

通安全施策について検討する。

・安全安心メールの活用について

・公営墓地の運営管理について

全戸配付されている防災ガイドマップ

防災という観点から警戒発表後

いて市ホームページ等で周知した。 策を調査研究のうえ、高齢者の交は道路の冠水に伴う通行止めにつに対策を講じ、情報発信について

大雨対応では、非常警戒本部

かったが、必要だったのではないか。 業としてアクセルの踏み間違い自がるため、高齢者安全運転支援事

害 お よび 河 川 洪 水 警 戒レベル４相

8らの警 報に関 する情 報 発 信 が 無

答

問
答

問

答

問

答

問

一般質問

・富良野市議会 議会中継 ( 令和 4 年９月８日 )佐藤 秀靖 議員
44 秒 ごろ本間 敏行 議員50 分 33 秒 ごろ
渋谷 正文 議員
1 時間 15 分 22 秒 ごろ
宮田
均 議員
1 時間 45 分 01 秒 ごろ・富良野市議会 議会中継 ( 令和 4 年９月９日 )宇治 則幸 議員
32 秒 ごろ
大栗 民江 議員
25 分 09 秒 ごろ
富良野市議会の YouTube チャンネルでは、議案質疑や一般質問など、本会議のすべてを視聴できます。

左のＱＲコードを読み込むとサイトに接続できます。

8

富良野市議会だより

75

18

渋谷

正文

〔ふらの未来の会〕

答

15

敏行

21

本間

安定した財政運営で農地再編整備事業推進を

14〔ふらの未来の会〕

富良野市議会だより

99

観光客等のごみのポイ捨てについて本市は、観光客等が車で訪れることも多く、ごみのポイ捨て現場を見ることもある。本市の美観を守るため対策が必要と考えるが、見解は。
地域の住民のほか、企業等の団体が実施する美化・清掃活動など、多くの市民の参加により、本市の美観が保持されている。また、ごみのポイ捨てが多く見受けられるエリアもあり、看板の設置や定期パトロール等を行い、対策に努めている。

国営富良野山部地域基盤整備推進
事業に伴う財政等への影響見通し
について
償還する際、市が負担する額につ本事業は、国の農地再編整備
いてどのような形で償還するのか。
事業として行われ、受益者の工種事業完了後 年間にわたり負要望によって実施設計や事業費が担することになるが、起債により積み上がる。地元負担の割合は。
一括で負担することで国からの財負担割合は、国 ％、道 ・ 政措置を受ける方法もあることか
３％、地元６・７％となっており、 ら、事業工種ごとの事業費と負担割合の指針による負担、起債によ
地元負担分のうち、土地改良事業
る制度を見定め、後年度の償還のにおける地方公共団体の負担割合
ための減債基金の活用など、将来の指針では、自治体４％、受益者の負担について検討していく。
２・７％の負担とされている。
地元が負担する金額は。
令和３年度の時点で総事業費 〈その他の質問〉
７００億円前後の試算をしている。 ・富良野市学校施設長寿命化計画の進捗について仮に負担割合の指針を用いた場合
で、市負担 ・９億円、市内受益
農業者 ・８億円を試算する。
当 初 に 試 算 す る 事 業 費 か ら、
燃油価格や資材費の高騰、高止まりによって事業費の増加が懸念される。負担額が増額した場合における市の負担のあり方は。
決定された事業計画の中におい て 事 業 費 が 増 額 と な っ た 場 合、事業計画の変更を行うことになり、事業費負担割合において自治体と受益者双方が負担する。
事業完了時に、事業費を一括

富良野南富地区と ( 仮称 ) 五区 ･ 御料地区に分割された基盤整備推進事業

問

答

答 問

問

答

問

これからの市政を問う
市政に関する所信表明について
高齢者が住み慣れた地域に暮らし続けることができるまちづく
りとは。
超高齢化社会の現代においては、平均寿命と健康寿命の差を短縮することが望まれており、健康寿命の延伸の為に、住民が主体的に健康づくりを進めていくことが必要である。また、住み慣れた地
域 で 自 立 し た 生 活 を 営 め る よ う、
「地域包括ケアシステム」の充実に向け、医療、介護、予防、住まい、生活支援が包括的に確保される体制づくりに取り組んでいる。
スポーツインフラの整備について今後の考えは。
ス ポ ー ツ 施 設 の 整 備 は、 ふ らの ス ポ ー ツ 協 会 か ら 施 設 の 修 繕・
改 修 の 整 備 要 望 が 出 さ れ て い る。
スポーツセンターは、特に老朽化が進んでいることから、現在、実施中の耐震診断の結果により、必
要な改修等を行うとともに、他のスポーツインフラの整備は、利用者や市民の声を聞きながら総合的に検討する。

一般質問

整備が望まれる富良野スポーツセンター

問

答

問

答

問

答

97

54

宮田

一般質問

均

ゼロカーボンシティ実現に向けた再生可能エネルギーは

宇治則幸〔市民連合議員会〕

答

〔無会派〕

21

市保有、未利用財産のスピーディーな利活用方針決定は公有財産について
未利用財産の利活用方針がス
ピ ー デ ィ ー に 行 わ れ て い る の か。 与えている。
用途廃止になる公有財産につ共同利用食品加工施設の設置にいては、公有財産利活用検討委員
ついては、複数利用者による衛生会において、随時、利活用方針を
管理の対策が必要となる。
定め、利活用の促進を図る。
事業者が加工施設を設置し、自永く空く教員住宅、学校跡が給率向上や経済循環に努め、中小散見されるが、財産の利活用、今後
企業総合振興補助金による施設のの対応は。
設置に向けて支援を進める。
棟、 戸 の 教 員 住 宅 を 管 理
そしているが、教職員のニーズなど< の他の質問 >から、入居率は約 ％に減少。入 ・災害における市道の復旧、管理居見込みのない教員住宅、閉校しについて。
た学校跡地含めて、公有財産利活用検討委員会に諮り、利活用の促進に努める。

麓郷の白鳥川にある小水力発電施設

脱炭素社会の構築に向けた再生可能エネルギーの利用について
本市において主に活用されて「２０５０年ゼロカーボンシ
いる再生可能エネルギーと今後有ティ」の実現に向け今後有効と考
効 と 考 え ら れ る エ ネ ル ギ ー は。 えられる再生可能エネルギーについて、本年度中に策定予定である「固形燃料ごみを原料とする
２０５０年カーボンニュートラル
ＲＤＦ」「太陽光」「木質バイオマ
社会実現に向けた再生可能エネルス 」 が 挙 げ ら れ、「 再 生 可 能 エ ネ
ギ ー 導 入 計 画 の「 脱 炭 素 ロ ー ド
ルギーのポテンシャル調査の結マップ」の中で整理を行うことと果」として、小水力、太陽光、バイ オ マ ス、 雪 氷 熱 が 挙 げ ら れ る。 している。
国の「脱炭素先行地域」への検
ペレットストーブの常設展示
討では、本市として市内モデル地と普及拡大を図る取組は。
域を設定し調査研究を行い、同地新庁舎移転に伴い常設展示は域で得られた知見を他地域へ広げ
無 く な る が、
「ふらの環境展」開て い く ス テ ッ プ を 想 定 し て お り、催のほか、新庁舎１階の「Ｆプラその過程でエントリーも念頭に置ザ」を利用した定期的な展示を検きながら協議を進めていく。
討している。また、平成 年度に「富良野市再生可能エネルギー導入促進事業補助金」により、木質
ペレットストーブ設置支援を開始、
太陽光、薪ストーブへと追加支援をし、利用されている。
本市では昨年４月、「２０５０年ゼロカーボンシティ」を表明し、今後脱炭素に向けた取組を推進していくなか、環境省事業の「地域脱 炭 素 移 行、 再 エ ネ 推 進 交 付 金 」の支援対象となる「脱炭素先行地域」への検討は。
問

答

問

答

問

77

市民が共同して利用できる農産加工場の設立による産業の育成について
富良野大手加工品のほとんどが外注商品であり、地元加工できると、産業、雇用へも繋がる。初期投資の軽減からも、市民シェア
加工所創設の考えは。
産 業 経 済 構 造 調 査 に お い て、
市内企業が販売する加工品は市街に 外 注 す る 割 合 が 一 定 程 度 あ り、自給率や市内経済の循環に影響を入居率の低い教員住宅

問

答

問

答

問

答

富良野市議会だより 10【中間報告】などで自主財源を確保しているところが数多くあることに着目しました。ふるさと納税には個人版と手法として全国ではふるさと納税に備え、税収を含めたさらなる自主財源の確保に向けた取り組みが必要と考えています。その一つのには、コロナ禍における市税収入の減少や、高齢化社会への対応等

ところです。
本委員会では未来に向けて積極的なまちづくりを行っていくためた予算の適正な執行を行っているに努めるとともに、事務事業の見直しによる経費の節減、歳入確保に努めるとともに、歳入に見合っ

本市では各種施策の着実な推進

いての手法、市民の利便性が向上
するような有効活用などについて

今後は自主財源の確保について、ふるさと納税のみならず法定外普通税、目的税など新たな財源につ制づくりも必要と考えます。

ファンディング、ネーミングライ
ツなど創意工夫し多様な形で確保していく手段があるため、その体

ふるさと納税に限らず、企業版ふる さ と 納 税、 宿 泊 税 や ク ラ ウ ド

使途について理解深め意見交換を行いました。
本委員会としても、自主財源はタルサイトの利用状況、寄附金のと推移、返礼品に対するリピート率、寄付者のリピート率、本市が契約されているふるさと納税ポー

概要や本市のふるさと納税の実態

総務文教委員会

企業版があり各々の制度を再認識すること、本市におけるふるさとも課題検証と方向性について、継続調査を進めていきます。

魅力発信、産業発展、知名度向上にもつながると考え、調査を進めの確保に向けた施策の中から、ふるさと納税などの事業も、本市の納税の取組の経過と現状、これからの課題について把握するとともに、その他のさまざまな自主財源

調査第４号

自主財源の確保について

問

〔無会派〕

民江

デジタル障害者手帳の
推進を

ています。
特に議論が集中したふるさと納税については、あらためて、制度

大栗

障がい者が安心して暮らせる共生社会の推進について
紙製の障害者手帳は劣化しや導入に向け協力を要請するととすい課題があるので、デジタル障も に、 市 内 各 事 業 者 へ の ア プ リ
害者手帳「ミライロＩＤ」を紙製の周知を図っていく。
と同じく障害者割引の本人を確認
す る 取 り 組 み が、 全 国 各 地 で 始
子どもの食物アレルギーについまっているが市の認識は。
てデジタル障害者手帳は、専用
本市における児童生徒の実
アプリで障害者手帳の情報をス
態と学校現場の対応は。
マ ー ト フ ォ ン に 取 り 込 む も の で、健康状態に関する調査報告
窓口等での確認をスムーズに行う
書では、小学生は、本市 ・９％、事ができ、道内でも鉄道バス事業
道９・３％。中学生は、市 ・３％、者、映画館、道立施設等で本人確
道 ・７％と、道を上回っている。
認が導入され始め、障がいのある
教職員が児童生徒の情報を共有方の利便性を向上させるものと認し、 連 携 し た 対 応 が で き る 校 内識している。
体制のもと環境づくりを進めていく。
本人確認の簡素化を情報提供すべきと思うが周知広報の考えは。
市ホームページや「心身障がい者の手引き」により、アプリについて情報提供するとともに、福祉関係機関等に周知を図っていく。
画面の掲示による確認は障害者手帳所持者の心理的負担も軽減すると思うので、本市でも幅広く活用できるようにするべきと思うが導入についての考えは。
今 後、 障 が い 者 に 対 す る 減 免
等 を 適 用 し て い る 施 設 管 理 者 に、
ミライロＩＤが使える場所
一般質問
委員会報告

11
11 富良野市議会だより

14 11

プリンススノーリゾート
富良野スキー場

J R北海道

答

10

問

答

問

答

問

答

調査第５号

健康増進について本 市 で は、 国 の 健 康 づ く り 運

委員会報告

・９％を大きく上回っていま

市民福祉委員会【中間報告】

率調査第６号

公営住宅について本委員会では、担当部局より資【中間報告】

経済建設委員会

考える上で、高齢化社会を見据え

本市の健康課題を明らかにした上で、生活習慣病予防に視点をおいた、富良野市健康増進計画を平成につながっているものと推察され年度の本市の保険者努力支援制度の 実 績 は 全 国 位、 道 内 位 となっており、担当課の努力が実績

力支援制度が創設され、平成 年度から本格実施される中、令和３

法等の改正により、保険者における医療費適正化を図るため、新たなインセンティブとなる保険者努

令和４年３月末現在における本市の公営住宅管理戸数は６１９戸、管理棟数は１３８棟で、この係るものをいう。」とされています。 を進めていきます。

低額所得者に賃貸し、又は転貸す
先進地都市事例調査を行いながら、るための住宅及びその付帯施設で、 更に調査を深めたいことから、今この法律の規定による国の補助に回は中間報告とし、継続して調査

その規定は「地方公共団体が、建設、 買 取 り 又 は、 借 上 げ を 行 い、

公営住宅とは、公営住宅法（昭政策空き家の扱いや、既存住宅の和 年法律第１９３号）第２条第建て替えに向けた諸問題、民間借２号に規定されている住宅をいい、 上げをはじめとした多様な住宅供たバリアフリー化への対応、省エ
ネ対策、入居応募者の世代の偏り、

年３月に策定し、健康増進政策を推進してきました。

ます。
そして、今年度から保健医療課に「健幸都市・健診担当」主幹を

ほか北海道から指定管理業務を請け負っている道営住宅などを含め料の提出と説明を求め、調査を進めてきました。

その後、平成 年に国の健康づくり運動の基本的な方針の見直しを受け、同年に第二次富良野市健

配置し、市民の健康増進を積極的に推進する体制を整え、令和元年

康増進計画を策定し、平成 年
3月には中間評価を行い、進捗状況を確認し公表しています。
また、平成 年 月には富良野

3030

令和５年度までの６年間としたことを受けて、第２次富良野市健康増進計画についても計画期間の終し「ふらの健幸ポイント事業」をスタートし、担当課のなお一層の努力に期待するところです。

営住宅長寿命化計画について説明を受けるとともに、８月に入居者状況、入居応募と抽選の状況、抽選時の優遇措置、公営住宅使用料（ 家 賃 ） の 計 算 方 法、 富 良 野 市 公視による現地調査を行い、議論を進めてきたところです。
これからの公営住宅の在り方を

今後は、課題検証や先進地の事
例調査を行いながら、さらに調査

26

期を令和５年度までとして整合性を図り、総合的に市民の健康増進

20

募集が行われた住宅の内部調査とすべての公営住宅について外観目

58

を深めたいことから、継続して調査を進めていきます。

5に取組んでいます。
本市における令和元年度の国民38

公営住宅の現地調査

30

30

健康保険被保険者の特定健診受診
率は ・３％となっており、全国の受診率 ・０％、北海道の受診
50

給方法などについて、委員から多数の意見が挙げられており、今後、

市国民健康保険第二期保健事業実
施 計 画（ デ ー タ ヘ ル ス 計 画 ）・ 第て管理しており、現在の入居状況、
さらに特定目的住宅や空き住戸の27度から実施している「ふらの健康
マイレージ事業」をリニューアル動「健康日本 」の取組みを法的す。
に位置づけた健康増進法に基づき、
また、平成 年の国民健康保険

28

三期特定健康診査等実施計画を策定し、計画期間を平成 年度から

21

25

18

富良野市議会だより 12【最終報告】第３回定例会において議員提案された意見書は２件で可決された意見書（抜粋） す。 意見者は可決後、直ちに関係機関へ送付しました。

義務教育費国庫負担制度堅持・負

義務教育費国庫負担制度は、教化に資する社会資本整備を図るこ

立に向け、防災・減災、国土強靱問わない北海道を支える基盤の確て は 検 討 す る に と ど ま っ て い る。

進められるが、中学・高校について段階的にの一部が改正され、小学校におい材費や図書費についても自治体に

また、私費負担が減少せず、教予算を安定的かつ継続的に確保す

よって措置に格差が生じている。

子どもたちは、住む地域や環境に関係なく平等に教育を受ける権措置、対策の終了後においても継５か年加速化対策の推進に必要な防災・減災、国土強靭化のための充を要請する意見書。

償をはじめ、教育予算の確保と拡と合わせ、国による義務教育費無べきものである。教育環境の充実

地域の実態を反映した配分を行い、 利を有し、国において保障される

算 の 所 要 額 を 確 保 す る と と も に、国においては、公共事業関係予ることが重要である。

防災・減災、国土強靭化に必要な国と地方の適切な役割分担のもと、 員の増加が必要である。

35

議会改革特別委員会

国土強靱化に資する社会資本整備

人以下学級」

担率

め、巨大地震のリスク増大のほか、職員の給与の一部を国が負担する保するためにも、国の責任におい

公共施設の老朽化など、様々な課
今 後 は、 北 海 道 の 強 み で あ るて本制度を堅持し、国の負担率をへと復元することが重要である。

とが必要である。

早急に 人以下学級によるきめ細教職員定数の標準に関する法律

このような中、地方財政は依然とやかな教育を実現するため、教職人以下学級の実現がし て 厳 し い 状 況 に あ る こ と か ら、揮されるよう、平常時・災害時を産空間）が持つ潜在力が最大限発「食」や「観光」に関連する地域（生制度である。教育の機会均等を確

障の実現に向けた意見書など教育予算確保・拡充と就学保

への復元、
「

等に関する意見書
社会資本を取り巻く環境は、激30

題を抱えている。

甚化・頻発化する自然災害をはじ

1/2

30
続を要望する意見書。

委員会報告
意見書

13
13 富良野市議会だより

1/2

議会改革について
本特別委員会は、明年の市議会
事務調査の数を維持し行政の監視
議員選挙が予定されていることか機能を維持することを優先し、現ら、議員定数に関する議論を進め、 状と同じ３つの委員会とする結論
市民の意見として削減の声が多いに至りました。しかし、委員数のことに対し、意見など行政に届か減少による議論の質の低下や一部なくなる不安の声も一定数あるこ
委員への負担の偏りなどの懸念もとを考慮する必要があり、議会機払拭できないことから、改選後１能を維持しつつ多様性を確保でき年を目途として、常任委員会の体る議員定数については、現在より制の検証を行い、再検討を行うこ２名削減し 名とする結論を令和とで意見の一致を見ました。
４年第１回定例会で報告し、第２
議会運営委員会については、現回定例会において、定数条例の一状の定数を継続すると、委員会に部改正案を全会一致で可決してき出席する議員が正副議長を含め９ました。
名となり、本会議での過半数を超
その後、議員定数の削減に伴うえることから、１名削減し定数を常任委員会、議会運営委員会、特６名とすることで意見の一致を見別委員会のあり方について議論をました。
進めてきたところです。
特 別 委 員 会 に つ い て は、 委 員
常任委員会については、３委員会条例の規定で、「委員の定数は、会とする案、２委員会にする案の
議 会 の 議 決 で 定 め る。
」とされて２ 点 に 絞 り 議 論 を 行 っ た と こ ろ、 いることから、これに則って設置
委員数の減少による議論の質の低の都度、委員数を検討することを下、事務調査数の減少による行政確認しました。
の監視機能の低下といった懸念が今後、議員定数の議論を進める
出されました。本市議会では、提際は人口に比例した削減や類似団案される議案の多くが本会議で質体との単純比較ではなく、本市に疑、審議を行う本会議中心主義でおける地方自治の状況をしっかりあるため、委員会は、閉会中の所見極め議論を進めていくことが重管事務調査が中心であり、委員数
要であると委員会の議論を通じてが現状よりも１人減少するものの、 感じられました。
16

議員辞職及び会派所属議員の変更について●水間健太議員より8 月 31 日付けで辞職を求める願いが 8 月 29 日付で提出され、8 月 31 日をもって、議長の職権により辞職を許可しました。
●辞職に伴い、水間前議員が所属していた会派「ふらの令和の会」の所属議員数は３人となります。
●この辞職に伴う補欠選挙等は、公職選挙法の規定により行われません。

議会運営委員会及び議会広報特別委員会の委員補充選任並びに各委員会の副委員長の互選結果について●議員の辞職に伴い、欠員が生じた議会運営委員会ｔお議会広報特別委員会に対し、委員の補充選任を９月１日に行い、同日に両委員会が開催され、さらに不在であった副委員長の互選が行われました。
委 員 会 名

補充選任された議員氏名

副委員長に互選された委員氏名

議会運営委員会

小林裕幸 議員

後藤英知夫 委員

議会広報特別委員会

宇治

則幸 議員

渋谷

正文 委員

議会日誌 ～令和４年８月から令和４年 10 月の議会関係の開催状況をお知らせします～

９月２日・第３回定例会（１日目）
・決算審査特別委員会
８日・第３回定例会（２日目）

・総務文教委員会
９日・第３回定例会（３日目）
・議会運営委員会
12日・経済建設委員会
14日・議会運営委員会
・第３回定例会（４日目）
・決算審査特別委員会
22日・市民福祉委員会
26日・新庁舎開庁
27日・議員協議会
28日・議会広報特別委員会
10月
５日・第４回臨時会告示
・市民福祉委員会
12日・第４回臨時会
・総務文教委員会
・議会広報特別委員会

12日～13日
・北海道市議会議長会道北支部
議長会
18日～19日
・全国市議会議長会基地協議会
北海道部会定期総会
18日～20日
・市民福祉委員会都市事例調査
19日～21日・経済建設委員会都市事例調査
20日～22日
・総務文教委員会都市事例調査
24日・広域連合議会第２回定例会告示
25日・議会広報特別委員会
26日・北海道市議会議長会道北支部
議長会議員研修会
31日・広域連合議会第２回定例会

インフォメーション

８月
１日・議会広報特別委員会
４日・市民福祉委員会
５日・総務文教委員会
９日・経済建設委員会
18日・市民福祉委員会
・議会とまちづくりトーク
19日・議会広報特別委員会
22日・議員協議会
23日・経済建設委員会
25日・第３回定例会告示
29日・代表者会議
・議会運営委員会

都市事例調査申出●各委員会では議長の許可を受け、閉会中、次のとおり都市事例調査を行います。
委 員 会 名

調査件名

調査地

調査件名

総務文教委員会 自主財源の確保について

神奈川県横須賀市

長野県軽井沢町

10 月 20 日～ 22 日

市民福祉委員会 健康増進について

兵庫県豊岡市

兵庫県西脇市10 月 18 日～ 20 日

経済建設委員会 公営住宅等について

茨城県ひたちなか市 愛知県瀬戸市
愛知県豊田市10 月 19 日～ 21 日

富良野市議会だより 14

議員向け ICT セキュリティ講習会を開きました
富良野市議会は、これまでグループウェアを利用するのロック設定による端末の情報漏えい対策、④ＳＮＳ利

うえでの運用基準を定め、議会関連資料やその他の資用やインターネットでの情報発信における注意点につい料の共有、情報の伝達と共有、スケジュール管理、ペーて、事例を交えて具体的に解説を受けています。

パーレス会議等を行ってきたところです。

富良野市議会の全議員がネットワークセキュリティの

現在、タブレット端末の導入を検討していることとあわ大切さを理解し、情報漏えいを起こさないよう、各種ＩＣ

せて、今後も、デジタル化を推進するためには、進化しＴ機器の適切な取り扱いを心がけることを学ぶとともに、続けるデジタル技術への的確な対応が必要となることか得られた情報を充実した議論へとつなげ、議会情報をら、行政のデジタル化推進を図る国の「デジタル専門

積極的に公開し、内外にわかりやすくすることによって、人材」事業を通じ、２０２１年度から２年間、本市に派市民からの議会（運営）への信頼度を高めて、住民

遣されているＮＴＴ東日本北海道事業部の櫻麻希子氏の福祉向上と将来的に地域とのつながりが活性化するを講師に迎え、セキュリティ講習会を９月９日に開催してことを目指しいます。

ていきます。

①人為的ミスが起きた時の初動対応といった情報セ
キュリティが必要な理由と基本的な行動ルール、②セキュ
リティ事件・事故の被害例と庁舎以外で議員活動する
際に注意する点、③物理的な漏えい対策と適切な端末

次回定例会（令和4年12月）のご案内

議会を 視る聴く

インフォメーション

次回定例会の開会予定です。開会は通常 10 時となっています。
日
月
火
水
木
金
土
11/27
28
29
30
1
2
3
本会議
4
5
6
7
8
9
10
一般質問 一般質問 予備日
11
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13
14
15
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17
本会議
18
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20
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29

30

31

議会日程は変更になる場合があります。

インターネット中継

議会広報紙

本会議や一般質問はインター

定例会ごとに、議会広報紙

ネット中継を行っています。

を発行し全戸配布しています。

富良野市議会インターネット中継

ホームページからもご覧にな

検索

インターネット生中継・録画中継

れます。

ラジオ放送

議会ホームページ

一般質問の質疑を編集したものをラジオふらので放送しています。放送日程については議会ホームページなどをご確認下さい。

議会ホームページでは、本会議や諸会議の開催案内や会
議 録 な ど を 掲 載 し て い ま す。
ぜひご覧ください。

編集後記▼新庁舎建設で議会も割れた３年前。僅か一票の差で建設が決まった。

▼ 立 地 の 安 全 性、 富 良 野 ら し さ の 独 自 性、

環境面、人口減からの各種影響、市役所と文化会館併合による機能の検証、解体による物品のリサイクルの方向性など、議会での議論は白熱した。

3▼真新しい新庁舎が、開庁した。この建物

3を活かすのは言うまでもなく市民であり、3行政を司る議員、議会でもある。

▼市民の役に立つ所として、いつも市民の目線に立った接遇、対応が望まれる。

▼ 要 は、 中 身 の 充 実 で あ り、 具 体 的 に ど う

取り組むか、今までの課題点は何だったのか。

均）▼市民と職員、我々議会も市民との接点を宮田大切にし、より良い富良野を目指しましょ（委員

15
15 富良野市議会だよりう。開庁に寄せて。

98の記事訂正について30

フラノギカイ№

８月発行のフラノギカイ№ の６
ペ ー ジ、 関 野 常 勝 議 員 の 一 般 質 問 記 事中、 二 つ 目 の 答 え で「 平 和 年 度 」 とあるのは、「平成 年度」の誤りです。

30

98

議会を 読む知る

発行責任者
議

長

黒岩

岳雄

議会広報特別委員会
委 員 長

関野

常勝

副委員長

渋谷

正文

委

小林

裕幸

〃

宇治

則幸

〃

大西三奈子

〃

宮田

〃

松下寿美枝

員

均

2022.11 富良野市議会だより（令和４年）

議会の中からこん に ち は

新庁舎 4 階

議会フロアにお越しください９9
NO．

富良野市議会は、市民の皆様の生活に密接した身近な存在であり、身近な場所です。
年 4 回の議会定例会の他、各種委員会などお気軽に足を運んでいただき、傍聴して頂きたいと願っております。ぜひ議会フロアまでお越しください。
本ページでは、富良野市新庁舎 4 階の「議会フロア」までのアクセス（経路）をご案内します。

［編集］富良野市議会広報特別委員会

北海道富良野市弥生町１番１号（議会事務局）［発行］富良野市議会〒076－8555

柱の向こうにエレベーターがあります

１階

エレベーター４階へ

F プラザ

傍聴席入口

４階 議会フロア
議場内 傍聴席 22 席

［TEL］０１６７－３９－２３２２

正副議長室

展望ラウンジ■ 議会委員会室■ 正副議長室■ 議会会議室

展望
デッキ

議 会
図書室
議員控室

議会会議室

議会
委員会室２

議場

議会
委員会室１

展望
ラウンジ

正副議長室

議会事務局

■ 議会事務局

傍聴席

委員会室◇ラウンジにあるモニターで会議のようすがご覧になれます。
周りの音を気にすることなく、
ゆったりお過ごし下さい。

■ 議場

議会事務局

［URL］https://www.city.furano.hokkaido.jp/shigikai/

4F