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南小国町農業委員会総会会議録

令和２年１１月１０日開会

熊 本 県 南 小 国 町

令和２年度南小国町農業委員会１１月総会
開催日時 令和２年１１月１０日(金)午前１０時００分から午前１０時２０分
開催場所

南小国町自然休養村管理センター

会議室

１．南小国町農業委員会憲章唱和
２．会議録署名委員の指名（９番委員、１０番委員）
３．議案第 ２１号

南小国町農業振興地域整備計画の編入及び軽微な変更について

４．議案第号

その他

出席委員 (１０人)
１番 杉 安 申 歳
３番 佐 藤 竹 良
５番 穴 井堅
７番 下 城 孔志郎
９番 北 里 丈 夫

委員
委員
委員
委員
委員

２番
４番
６番
８番
１０番

欠席委員 (０名)
職務のため議場に出席した事務職員(２名)
事務局長
事 務 局

本田圭一郎
佐 藤亮

日藤河甲松野堂津斐
﨑米伸蔵
二篤義 隆
久美子

委員
委員委員委員委員

○会長

おはようございます。
お寒い中、出席ありがとうございます。
それではただ今から１１月の農業委員会総会を開催いたします。
日程第１の南小国町農業委員会憲章唱和でございますけれど、省略をいたします。
本日の会議録署名委員の指名をいたします。
９番北里委員と１０番松﨑委員にお願いをいたします。

議案第２１号

南小国町農業振興地域整備計画の編入について及び軽微な変更について○事務局長

それでは「議案第２１号 南小国町農業振興地域整備計画の編入について及び軽微な変更について」事務局から説明をお願いたします。
1 ページ目をお開きださい。
【議案第２１号 南小国町農業振興地域整備計画の編入について及び軽微な変更について詳細に説明】
次のページをお願いいたします。２ページになります。
南小国町農業振興地域整備計画変更調整審議答申書
協議年月日 令和２年１１月１０日。
協議番号１
議事案件 事業計画者 南小国町。申請地 南小国町内一円。編入８８筆。軽微な変更１，０５５筆。目的 農用地区域の軽微な変更及び編入。理由 基礎調査結果に伴う農業振興地域整備計画の全体見直しに係る変更調整。
後に事務局佐藤より詳細は説明いたしますけれども、編入につきましては、昨年度行いました意向調査におきまして、自分の所有する田を農振地に編入をすること。それと軽微な変更につきましては、基本的には元々農業振興地域ではあったんですけれども、地籍調査によって筆が変わったりとか分筆されたりとか、そういった調整による地番の変更というかたちになります。地番と一部面積ですね。相対的には変わってこないと思うんですけれども。そういうことになっております。

○事務局

詳細は佐藤の方からお話を差し上げます。
はい、では私の方から説明をさせていただきます。
まず、大枠の仕組みのほうから説明させていただきます。
まずお手元にある黄色い冊子。こちらが南小国農業振興地域整備計画書とありまして、平成２６年８月と入っております。こちらが南小国町ですね。町長部局の方で作成しております計画書になります。こちらは農業振興地域整備計画に係る法律というところで、概ね５年ごとに調査を行いましてその結果を基に見直しをするかどうかを判断していくというような制度設定になっております。そして、令和元年度に基礎調査を実施しております。その結果を踏まえて編入の方を精査しまして、こちらの計画の方に入れるべきと判断したところを、今回計上しているところでございます。
併せて先ほど課長からも説明がありましたとおり地籍調査の結果、分筆ですとか合筆とかそういったところで、枝番等がつきまして地番の標記が変わったものが１，０５５筆ありまして、そちらも軽微な変更として計上するものでございます。
それでは４ページ目をご覧ください。
まず編入の方からご説明いたします。数がかなりありますので一番上の一行目だけ説明させていただきまして、軽微な変更の説明に移りたいと思います。
まず４ページの番号１ですけれども、区分が５号とあります。こちらが農用地区域への編入ということで、２万㎡以下の土地を農用地区域に編入する場合でございまして、そちらの農用地区域を変更する理由としまして農用地区域への編入となっております。場所が大字赤馬場田中の２４１５の５番。面積が４１０㎡となっております。そして対象筆が８８筆ございまして、６ページのいちばん最後のところにございますけれども、総面積が７５，２６６㎡を今回この農振農用地として編入するということになります。
続いて７ページ８ページをご説明いたします。８ページ以降は軽微な変

○会長

○事務局

更になっておりましてこちらは合計筆が１，０５５筆となっております。
いちばん最初の一行目からですけれども、区域番号Ａ－１とございますのが現在設定されている区域番号になっていまして、その中の大字中原河添
１６１２｡田。登記地積１，３１５㎡から新しい地番１６１２－１に分筆して変わりました、というような内容になっております。こちらが全部で２３ページまでございまして、合計筆数が１，０５５筆となっております。
事務局からは以上になります。
ただ今の説明で何かご質問がありましたらお願いします。
（事務局手をあげる。）
はい。事務局。
はい。補足をさせていただきます。
もう一つお手元に位置図がございまして、Ａ３の１枚紙で表示をさせていただいています。こちらが今回編入をする筆が緑色で標記しております。かなり細かくて見づらいかと思いますけれども、詳細図が８８筆ありかなりのボリュームになりますので、今回は位置図で割愛させていただきたいと思います。凡例のところですけれども、編入筆は緑色で除外筆が赤色。農用地が黄色で標記しております。ですから現計画が黄色でございまして、そこから除外するものが赤、今回入れるものが緑というような標記

○会長
○事務局

○会長

○７番委員
○会長
○事務局になっております。
それから除外に関しまして、今回この議案の中には出ておりませんけれ
ども、来年の５月に県と協議がございまして、このタイミングで今上がっております除外の候補筆を県と協議して外していくというようなスケジュールになっております。概ね５０筆前後になるかなというところで考えておりまして、今資料の作成を続けているところでございます。
以上です。
この除外の明細は又別に後からになるとかな。
除外筆の集計はほぼ終わっている段階ですけれども、最終的に県と協議しないと外せないものになりますので、来年度県と協議に入る予定でございます。因みに軽微な変更と編入につきましては県との協議が不要な内容になっております。というのも編入を広く農振農用地として残したいということもありますので、県との協議は不要というような内容になっておりまして、軽微な変更につきましては名称のとおり簡単な変更になりますので、県と一つひとつ協議する必要はないということでございます。
何か質問ございませんでしょうか。
（７番委員手をあげる)
７番委員どうぞ。
編入と除外の基準みたいなものが明確なものがある。
事務局お願いいたします。
はい。編入の方からご説明いたします。
元々農業振興地域というものが、農業を振興するための土地を町が確保する、という考え方になっておりまして、一団の農地といいまして、まとまりのある農地を編入するというのが基本にあります。
たとえば、山の中にポツンとあるような農地、というものは基本的には編入はしないというような考え方になっております。
ただし、耕作地までの道とか作業効率とかそういったものを勘案して農振農用地に入れても良いんじゃないか、と町が判断した場合は編入することもございます。うちの場合は入れる目的がほとんどの場合が中山間補助事業に乗るために編入するというのがほとんどでございます。実際この県との協議は不要ですけれども、県に報告はしないといけないんですね。その場合にどういう理由で入れたかというときに、中山間事業のため、とかそういった理由を付けて出すことはございます。
続いて除外の方ですけれども、除外は編入とは逆に町が強力に農地を残さないといけないという考えに立っていますので、簡単に外せません。
転用とかの話しで業者の方からよく聞かれるのが、そこは農振農用地ですか、と質問をされます。農振農用地の場合は基本的に転用が出来ませんので、そういったところは避けて、別の農振農用地ではない農地を探してく○会長
○７番委員
○事務局
○７番委員
○事務局
○７番委員
○会長
○４番委員
○事務局

ださいとか、そもそも農地ではないところをまず探してください、というような考え方になります。実際に除外をする、となった場合にはもうそこしかないとか、もうどうしてもそこでないといけないという理由がないと除外がまず出来ません。かつ除外をした後に農業委員会に農地転用をかけないといけないので、言ってみれば２段階のハードルがあるような形になっております。ですから編入は簡単ですけれども除外はかなり厳しい規制が入っておりますので、農振農用地というのはそういうような制度設計になっております。
以上です。
よろしいですか。
はい。除外筆は今回何筆くらいある。
約５０筆です。
それはそれぞれ理由があると。
あるものとないものがあります。
それについては県との協議ということ。
（４番委員手をあげる）
はい。４番委員。
すみません。不勉強で申し訳ないんですけど、この議案とかに出てくる農用地区域と今説明とかに出てきた農振農用地はどう違うんですか。
はい。まず農業振興地域というものがその市町村の中に設定をされております。うちの場合はもう町内全域が農業振興地域というのにまず入っております。更にその中からこの図でお示ししております黄色い地区ですね
そこが農振農用地というような設定になっております。イメージとしては大きな円があったとしましたら、その中に小さい円があってその小さい円の中が農振農用地というような考え方になっております。
この制度の研修会の中でよく説明されるのが青地と白地という言い方をするんですけど、青地というのが農振農用地のことでございまして、白地というのが農振農用地以外の農地になりますので、白地に関してはこの法律が適用されないので転用とかも割と簡単にできる、というような農地になっております。ですからこの青地、農振農用地というのは強力な規制が○４番委員○事務局入っておりますので、転用等は出来ませんよ、というような仕組みになっております。
結局この地図に書いてある黄色いところはもう全て今言った農振農用地ということですね。南小国全体というかほぼ農業をしている土地はもう普通の農用地と、黄色いところが特にその中でも縛りの強い農振農用地になっています、ということですね。はい。ありがとうございました。
すみません。先ほどの除外の具体例を説明させていただきますと、いちばん最初に除外するときに説明申し上げるのが、２辺を農地以外に接している農地、縁辺部というんですけれども、例えば農地が真四角だったとしたときに１辺、２辺。２辺が農地ではないところに接している場合はやむを得ず転用、除外が可能です、というような説明をしております。ですから基本的に団地化ということが念頭にありますので、広く農地を確保した
いというのがこの制度の趣旨です。例えば山付きの端っこの田んぼとか、道路沿いとかでその先に農地がないとか、そういったところはぎりぎりオッケーです。もうぎりぎり除外してもいいでしょうということで、しようがないですね外してもいいですよ、というような考え方で外す、という考え方になっておりますので、ケースバイケースではあるんですけど、農地の繋がりがあったとしても、例えば落差が３ｍ、４ｍあるような農地であ○会長れば、結局作業効率は悪いのでそういったのは縁辺部としてみるようなことになっております。
それから今回概ね５年ごとの見直しになりますので、前回のこの農振農用地から５年経過していますと、中にはこちらが気づかないうちに農地から宅地とかに変わっているものが何筆かございました。ですからそれは違反転用の可能性もありまして、最終的には県との協議にはなるんですけれどもそういったところもいくつかございます。
他に何かございませんでしょうか。
何もないようでしたら、ただ今の農業振興地域整備計画変更調整について賛成の方は挙手をお願いいたします。
（全員挙手）
全員挙手ですので町の方へ答申いたします。

その他

それでは、その他何かありましたらお願いいたします。
何かございませんでしょうか。
（ありません。の声あり）
それではこれで１１月の総会を終了いたします。

会議の内容に相違なきことを認め、ここに署名する。
令和２年１１月９日
南小国町農業委員会会長

署

名

委員

９番委員

署

名

委員

１０番委員

会議録調整者

佐藤亮