論考

高速道路と観光地域づくり－国土計画協会の高速道路利用・観光・地域連携推進プラン支援事業
による取組事例の整理・分析－
一般財団法人国土計画協会専務理事
事務局長
高速道路課
国土計画協会においては、高速道路等を活用し

太田 秀也
黒沼 茂実
髙野倉慶子

する取組みも見られる。次いで、地域の「自然・た地域における観光振興・地域活性化の取組みを景観」に焦点をあてた取組みも多い。

促進するため、高速道路利用・観光・地域連携推＜歴史・伝統・文化＞

進プラン支援事業（以下「本支援事業」という）を実施している。


地域産業（繊維、茶、工房、鉄、蚕糸）や食（麺、郷土料理）に関するものが一定程度見られ、その本支援事業は、高速道路の利用を通じた観光及

他としては、巡礼、神話、結、史跡、街道巡り、び地域交流の推進を図る観点から、公益的団体等

鎮守府、日本庭園、伝統建築、祭り、映画製作、が主体となって実施する取組み（高速道路や高速

アニメ、災害伝承等が見られる。

道路のSA・PA・IC・スマートIC等を活用した取＜自然・景観＞

組み、高速道路の利用者の利便増進に関する取組

温泉に関連するもののほか、ガーデン、茶畑景

み及び観光に関する取組み）を募集し、審査のう

観、農村、ふるさと原風景、里山、星空等が見らえで、先導的・モデル的な事業・プロジェクトをれる。

毎年 3 件程度採択し、 1 件当たり 3 年間で最大＜その他＞

1000万円の（事業の立ち上げ費用等の）支援を行う事業である。
本支援事業は、財団法人高速道路交流推進財団

教育観光・遊学、スポーツ・健康（サイクリン
グ、マリンスポーツ、サウナ）、交通（舟運、バイクツーリング）などのテーマも取り上げられてが2006年度から行っていた「観光資源活用トータ

いる。

ルプラン」を国土計画協会が2013年度に受け継い※なお、メインのコンテンツのテーマでないが、だものであり、2006年度採択事業から2022年度採（東日本大震災からの）震災復興、日本遺産・択事業をあわせると、採択事業は49件と、一定程

世界遺産、インバウンド観光なども付随的な度の蓄積を有する状況となっている（p.47の実施

テーマとしてみられる。

プラン一覧参照）。

ⅱ）内容による分類

本稿では、この49件の取組み（実施中のものも取組みの内容をみると、高速道路を活用した本含む）について、具体の事例も取り上げながら、支援事業の性格から、広域・周遊ルート整備の取整理・分析を行い、本支援事業により得られた観組み（道の駅等との連携、広域・周遊ブランディ

光地域づくりに資する知見、他の観光地域づくり

ングを含む）が過半をしめる。

の事例等の知見からみた本支援事業の課題等について、考察することとしたい。

1 ．本支援事業による取組みの整理・分析

他方で、主に一自治体内あるいは自治体内の地域における観光地づくりの取組み（地域資源発掘、観光地ブランディング等）や、特定のスポットにおいて集客等を目的とした拠点整備の取組みも見（1）取組事例の類型られる。その他、旅行商品造成（教育旅行、体験ⅰ）テーマ・目的による分類

プログラム、ネクスコのドライブプランとの連携

下記のように、様々なテーマによる取組みが行等）、名産品開発、滞在型観光イベント、セールス

われているが、地域の「歴史・伝統・文化」に関プロモーション、情報発信等の取組みも見られる。

する取組みが多い。その中で、地域産業、食に関人と国土21－2023.11

43

（2）実施メニュー
実施メニューとしては、以下のような様々なものが見られる。
・パンフレット・マップ作成
・ス タンプラリー・ネクスコのドライブプランいる（同 4 月）。その後、観光立国推進基本法成立（2006年）、観光立国推進基本計画決定（2007年）、観光庁設置（2008年）と進展した。
このなかで、観光地域づくりについては、観光立国懇談会報告書において掲げられた「住んでよ（速旅等）との連携・PR

し、訪れてよしの国づくり」の理念をベースと・旅行会社によるツアー誘致

し、観光は旺盛なインバウンド需要の取り込みな・案内アプリ開発

どによって交流人口を拡大させ、地域を活性化さ・レンタサイクル

せる原動力となるものとして、「地方創生」施策

・イベント開催（SA/PAでの開催を含む）の大きな柱として取り組まれている。その上で、・モニターツアー開催

地域の「稼ぐ力」を引き出すとともに地域への誇・名産品・グッズ・書籍等の企画・販売

りと愛着を醸成する地域経営の視点に立った観光・集客施設、休憩施設、飲食施設、宿泊施設など

地域づくりの司令塔としての役割を果たす観光地の整備・運営、案内板設置
・情報発信（案内サイト作成、SNSによる情報発
信、PR映像作成、情報誌への掲載、TV・ラジ
オ放送等）

域づくり法人（DMO）の登録制度が2015年に創設され、DMOにおいて観光資源の磨き上げや受入環境の整備等が進められている。
2023年 3 月に改訂された「観光立国推進基本計

・ガイド養成・教育（接遇改善マニュアル等）画」では、観光の質的向上を象徴する「持続可能・インバウンド誘客な観光」「消費額拡大」「地方誘客促進」の ３ つ・検討会、ワークショップ、セミナーの開催をキーワードに、持続可能な観光地域づくり、イ

・地元組織・事業者等との連携

ンバウンド回復、国内交流拡大の 3 つの戦略に取り組むことが基本的方針として掲げられている。

（3）実施主体
実施主体としては、観光協会、観光地域づくり
法人（DMO）、商工会議所、雇用促進事業団のほ

以下では、これらの観光地域づくり全般の動向も踏まえ、本支援事業の評価や課題について考察する。

かに、推進協議会、地域団体、NPO法人、任意団体など、様々な主体がある。属性としては、公（2）本支援事業による取組事例の評価

益的な団体が多いが、ホテル事業者などの協議会ⅰ）取組事例の特色

や、民間事業者が取り組む事例も見られる。

地域の特性に応じた、様々なテーマや内容によ

また、既存の組織に加え、本支援事業に応募する取組みがみられるが、特に、高速道路活用といるため、新たに組織を結成・設立している場合もう本支援事業の特色を活かした成果としては、高見られる。

速道路によるアクセス向上などを契機とし、広域ルート設定、各地域の事業者の連携による広域観（4）実施地域

光の取組みが、本支援事業の特徴として、今後の広域・周遊ルート整備の取組みが多いことか

他地域での取組みにも参考となる。具体的には、ら、複数都府県を越境した地域に及ぶ場合や、都

例えば、北海道ガーデン街道（プラン⑪）では、道府県内全域あるいは複数市町村の区域を対象と道央自動車道・道東自動車道で（新千歳空港、札するものが多い。一市町村内によるものも若干み

幌市等から）アクセスできる大雪～富良野～十勝られる。

を結ぶ全長約250kmの街道沿いに点在する 8 つの2 ．評価と課題（1）観光地域づくり全般の動向

庭園をつなぐルートを設定し、 2 泊 3 日の滞在型
観光を視野に、共通入場券等の企画による各事業者が連携した広域的な取組みを行っている。3.11伝観光政策に関する最近の動向を概観すると、承ロード（㊹）では、三陸沿岸道路全線開通を契

2003年に小泉総理が「観光立国懇談会」（ 1 月）

機に、地域観光資源と震災伝承施設を融合させるを主宰し、観光立国懇談会報告書（同年 4 月）が取組みを行っている。また、高速道路のインター出され、ビジット・ジャパン事業が開始されてチェンジ（スマートICを含む）開設、高速道路へ

44

人と国土21－2023.11

の自転車道整備などを契機とした取組みとして、

援をはじめ様々な助成を得て、新しい分野への参

地元のアニメ制作会社とコラボしアニメを媒介と入、ニーズ把握、社会実験等を企画し、新たな自して二地域を連携した取組み（湯涌・南砺㊷）や、主事業の確立につないでいる事例（しまなみ）も地域の店舗等と連携したサイクリストへのサービ

参考となる。

ス向上の取組み（しまなみ㉒㊲）も見られる。

注1）

あわせて、高速道路の運営主体である高速道路（3）本支援事業の課題及び今後期待される取組み

会社と連携し、高速道路周遊パスと観光施設を本支援事業は、地域における高速道路等を活用

セットして料金割引となるドライブプランの企した観光振興・地域活性化の取組みを促進するた

画、SA・PAによるイベント開催等の取組みも行

め、先導的・モデル的な事業・プロジェクト（のわれている。

立ち上げ費用等）に支援を行うものであり、観光広域観光ではないものでも、地域の他の観光関ニーズ等の変化に応じ、今後とも、多様なテー係事業者等と連携した取組みも見られる。例え

マ・目的、実施メニュー、主体・地域など、様々

ば、ホテルのレストランと連携した地域特産のおなタイプの先導的・モデル的事業が創出されるこ茶を用いた食の企画（和束⑱）、地元料理店と連とが望まれる。

携した伝統料理である鯉を活かした企画（小城

その観点からすると、広域・周遊ルート整備の㊳）等があげられる（これらも高速道路のイン更なる深化・展開や、これまで実施されたテーマ

ターチェンジ（スマートICを含む）開設による等の取組みの更なる発展に加え、下記のような取アクセス向上などを契機とした取組みである）。

組みも今後期待される。

加えて、観光のニーズや形の変化に合わせ、新
たなテーマ（アニメ、サウナ等）による取組みもⅰ）テーマ等
他の観光地域づくりの取組事例なども参考にす注目される。

ると注 2 ）、例えば、次のようなものが考えられる。

ⅱ）地域に与えた影響、財源確保の取組み

・エコツーリズム、アドベンチャーツーリズム、

観光地域づくりにおいて重要であると考えられる地域に与えた効果、財源確保の取組みについて

持続可能な観光（環境配慮、自然資源活用、
オーバーツーリズム対策等）

みると、まず、地域に与えた効果については、広・産 業観光（工場、地場産業、産業遺産等）、ガ

域での観光客の誘致や地域の連携が図られた事例

ストロノミーツーリズム、インフラツーリズム（北海道ガーデン街道、湯涌南砺）、地域事業者（公園、河川等との連携を含む）の新たな結束が生まれた事例（湯涌・南砺）、地域ブランドを高めた事例（しまなみ（自転車の聖地））、地域における他の団体等の取組みに波及した事例（小城）、物産割引券配布により来訪者の地元消費喚起した事例（小城）が見られる。加え・滞在型観光（地域全体での体験プログラム・ア
クティビティ提供等）
・その他（街・都市（街歩き、食べ歩き、都市景
観等）、偉人遺産、健康長寿など）
ⅱ）事業展開て、地域のコーディネーターとして、地場の茶産

観光地域づくりの取組みを継続的に行うために業の振興（和束）、サイクリストと住民の交流促

は、自主財源の確保が重要であり、そのために進（しまなみ）を進めている事例も参考となる。

は、収益性のある事業の確立に取り組むことが望

つぎに自主財源など事業運営の財源確保に関しまれる注 3 ） 4 ）。具体的には、商品開発・販売、ガては、ドライブプランと連動したグッズ販売やアイド事業・体験プログラム造成（そのためのプロ

ニメ作品を活かした書籍の企画編集・販売（湯ガイド養成）、施設公開・活用（例えば能舞台の涌・南砺）、指定管理を行うことで手数料に加え展示から能鑑賞（有料）実施へ）等）などが考え

自主事業の展開により収益をあげている事例（湯られる注 5 ）。入込客数だけでなく、観光消費額を涌・南砺）、出版業・旅行業・宿泊業等により収増やす必要もある注 6 ）。

益をあげている事例（しまなみ）、共通入園券にまた、「持続可能な観光」のためには、観光振より財源を確保し、それにより共通パンフレット

興が地域経済への裨益につながること、観光で得や共同プロモーションを行っている事例（北海道

られた利益が地域に還元されるような取組みが重ガーデン街道）等、多様な収益手段が講じられて要であり注 7 ）、具体的には、収益の地域づくりやいる点が参考となる。加えて、本協会からの支受入環境整備への再投資や地域づくり団体への還人と国土21－2023.11

45

元、Buy Localの取組み、地域（全体）ブランド
確立等の取組みが考えられる。
ⅲ）実施主体て、広域観光の取組みを促進するものと評価できるものと考えられる。
2

上記ⅱのような地域還元を効果的に行うためにズム、ロケツーリズム、サイクルツーリズム、フットパス
ツーリズム、産業観光、インフラツーリズム、教育旅行、

は、地域づくり・地域振興の包括的な組織が実施

MICE誘致の促進、域内交通との連携）、地域資源の活用（農主体となり、地域づくり全般の中で観光に取り組業の活用、文化・芸術の活用、遊休資産・古民家、歴史的まみ、地域全般に利益を還元することも有効である

ちづくりの整備と活用、道の駅の活用、公園の活用、かわまと考えられる。

ちづくり、砂浜海岸の活用、灯台の活用）、インフラの整備と活用（環境・景観整備、ユニバーサルツーリズム、クルー

また、観光の形が、名所見物型パッケージツ
アーに限らず、参加体験型観光、さらには、「そこに泊まりたい・そこで食事がしたい」というよ

ズ振興、港の整備）の事例が挙げられている。
3

自治体からの受託事業（17％）、収益事業（15％）、会費・寄付（ 3 ％）、特定財源（ 1 ％）、その他（ 8 ％）とされ、収益を旅の目的とする観光の形にも広がっている状況（体験観光事業者やホテル・レストラン事業者

観 光庁（2022）によると、登録DMOでみると、その収入の内訳は、国・自治体からの補助金・交付金・負担金（56％）、

うなデスティネーションホテル・レストランなどを踏まえると、観光事業者・旅行関連施設事業者

観光庁（2018）では、特定のテーマに重点を置いた観光振興（エコツーリズム、ガストロノミーツーリズム、酒蔵ツーリ

事業の割合は低いとされている。
4

観 光 庁 長 官（2015） に お い て も、 観 光 地 域 づ く り 法 人（DMO）が戦略策定等の活動を自律的・継続的に行うために等）と連携した取組みも考えられる。

は、安定的かつ多様な運営資金を確保することが重要である

3 ．おわりになく、自治体による一定の財政支援（補助金等）が必要となとした上で、（DMOの目的・役割は、収益を上げることではる場合が多いとしながらも）自主財源の確保に向け具体的に

以上、本稿では、本支援事業による取組みを概取り組むことが重要であるとし、自主財源の例としては、特観することにより、今後の取組みのヒント・指針

定財源（地方税（宿泊税、入湯税等）、負担金）、自治体からの受託事業、収益事業（物販や滞在プログラム・旅行商品のとなるよう、本支援事業の取組事例から得られる
実務的な事業の進め方などについて、本支援事業の取組み事例の整理・分析を行った。
上述したように、本支援事業により一定の成果が見られるとともに、新たな取組みの行われている一方で、上述のような課題も見られるところであり、今後とも、本支援事業を推進することにより、地域における高速道路等を活用した観光振興・地域活性化の取組みを進めてまいりたい。
※本稿の内容は、筆者の見解であり、筆者の属する組織としての意見ではないことを申し添える。

造成・販売等）、会費をあげている。
5

事例としては観光庁（2022）参照

6

アトキンソン（2015）、藻谷・山田（2016）参照

7

敷田・内田・森重（2009）参照〈参考文献〉
敷田麻実・内田純一・森重昌之（2009）『観光の地域ブランディ
ング―交流によるまちづくりのしくみ』学芸出版社
デービッド・アトキンソン（2015）『新・観光立国論』東洋経済
新報社
藻谷浩介・山田桂一郎（2016）『観光立国の正体』新潮社
安福恵美子・天野景太（2020）『都市・地域観光の新たな展開』
古今書院〈参考資料〉（いずれも最終閲覧2023年11月 1 日）
〈注〉1安 福・天野（2020）29頁では、広域観光の意義として、（単独の地域では十分な誘客が難しい場合にとる施策に加え）近年では、「たとえば、これまで観光者の移動があまりみられなかった地域同士を結ぶことにより、新たな観光需要を開拓

dljp%2Fpid%2F3531353&contentNo=1
・観光立国推進基本計画（2023）
・観光庁長官（2015）「観光地域づくり法人の登録制度に関するガイドライン」

https://www.mlit.go.jp/kankocho/content/001340677.pdf
2018－」
することを目指すような「攻め」の連携のあり方も着目されhttps://www.mlit.go.jp/kankocho/shisaku/kankochi/ikiiki.
html
源開発手法ガイドブック」〔事例は第 5 章〕


政策（観光圏整備法、広域観光周遊ルート形成促進事業、広https://www.mlit.go.jp/kankocho/topics04_000162.htmlの推進が挙げられているが、本支援事業は、それらに加え人と国土21－2023.11

・観光庁（2022）「観光地域づくり法人（DMO）における自主財書41頁では、近年の広域観光の特色の一つとして、国の観光域連携DMO等）をインセンティブとする戦略的な広域連携・観光庁（2018）「観光地域づくり事例集－グッドプラクティス

も、よりテーマ性やストーリー性を強化する観光経験を提供方向にあった取組みとなっているものと評価できる。なお同https://www.mlit.go.jp/common/001299664.pdf

り、バラエティー豊かな観光メニューの提供を目指したり、ている」とされており、本文で記した取組みは、そのような

https://dl.ndl.go.jp/view/prepareDownload?itemId=info%3An

したり、異なる魅力をもった地域同士が結びあうことによ
さらには、類似の性格をもった観光地同士が連携する場合で46

・観光立国懇談会報告書（2003）

・本支援事業要領
https://www.kok.or.jp/project/pdf/app_req_2023.pdf



実施プラン一覧
年度 N0

実施団体名
※1

プラン内容
※2

対象地域
※3

テーマ・ 内容類型
特色※4

実施メニュー

2006 ① 一般社団法人長崎 教会との協働による巡礼地の選 長崎県全域 歴史（巡 広域・周遊 ルート設定、巡礼マナーブッ
県観光連盟
定、ガイド育成、巡礼マップ作成
礼）ク作成、ガイド育成、案内板設等による「ながさき巡礼」創設のプ
置、マップ作成、イベント、情ラン
報発信② 気仙沼商工会議所 食（寿司）と建物（酒造）と景観をつ 岩手県（2） 歴史
広域・周遊 ルート設定、イベント、情報発
なぐ広域観光ルートによる「時を紡 宮城県（1） 食(寿司)信ぐ空間づくり」プラン③ 株式会社信州せい 信州のど真ん中・爽やかな高原地 長野県（7） 自然
しゅん村
帯を巡り歩く広域観光ルート設定
による「信州・桃源郷街道」プロ
ジェクト

広域・周遊 ルート設定、広域観光マップ
作成、ITC・SNS による情報提供、農村体験、ウォーキング

2007 ④ 日豊海岸ツーリズム 日豊海岸に残る「浦文化」を掘り起 大分県（3） 文化
パワーアップ協議 こし、面として繋ぐ「浦（ＵＲＡ）文化復興（ルネサンス）プロジェクト」
会

広域・周遊 協議会設置、周遊コース設定、ガイドブック作成、浦の伝
道師育成、道路ネーミング募
集、ロングステイのための空き
家バンク事業⑤ 会津まほろば街道 会津の寺社仏閣、郷土料理など 福島県（3） 歴史（史 広域・周遊 語り部、ガイド養成、散策モデ
観光資源活用トー にふれる「会津まほろば街道」体
跡）
ルコース設定、グリーンツーリ
タルプラン推進協 験空間事業
ズム、レトロバス実証運行、情議会
報発信⑥ 公益社団法人福井 街道沿線に残る「天下一」の観光 福井県（6） 歴史（街 広域・周遊 広域連携協議会設置、講座開
県観光連盟
資源の掘り起こしによる「ふくい道）
催、ボランティアガイド育成、ウォーキングコース整備、街道
やまぎわ歴史街道」の発掘
通行手形発行、マップ作成、ツアー造成、情報発信⑦ 公益社団法人島根 銀の国（石見銀山）・鐵の国（たた 島根県（7） 地域産業 広域・周遊 観光・まちづくり・行政等の連
県観光連盟
ら製鉄）を結ぶ島根産業ジパング（2 地域） 携協議会設置、モデルルート
体験ルート創設
設定、マップ作成、産業体験プログラム（たたら等）及びリーダー養成、ビジターセンター
設置、古民家を活用した宿泊施設整備、情報発信2008 ⑧ 南阿波観光振興協 霊場と農村舞台群・阿波人形浄瑠 徳島県全域 文化議会
璃等のネットワークによる「新たな道の文化」の創出プラン

観光地づ 特産品（遊山箱弁当）開発、
くり
ニュー遍路コース設定、モニターツアー、エコツーリズム、
グリーンツーリズム、インストラ
クター養成、農村舞台復活⑨ 加賀温泉郷協議会 連泊滞在型観光を目指した「加賀 石川県（2） 温泉
四湯・ひなかプロジェクト」

滞在型観 湯めぐり手形・湯めぐりグッズ
光作成、湯けむり体験ツアー（美容、工芸等）、街道愛称募集、
写真コンテスト、ウォーキン
グ、ご当地グルメ選定、キャラバン隊等キャンペーン

⑩ 工房街道推進協議 奈良県東部の中山間地域に立地 奈良県（9） 地域産業 広域・周遊 イベント・ツアー・フェア実施、会
する工房のネットワーク化による交流拠点づくり、街道ブランド「工房街道づくり」プラン
品開発、食文化向上
2009 ⑪ 北海道ガーデン街 観光庭園をネットワーク化した 北海道（6） ガーデン 広域・周遊 周遊ルート設定、周遊チケット
道協議会
ツーリズムヴェール（グリーンツー
滞在型観 作成、モデルツアー実施、ロ
ゴマーク・マップ作成、案内看リズム）の構築による滞在型観光を
光板設置、ガイド養成、シンポジ促進する「北海道ガーデン街道」
ウム、イベントプラン⑫ の し ろ 白神ネ ッ ト 地域の特産である木（白神山地ブ 秋田県（2） 地域産業 広域・周遊 周遊ルート設定、手形発行、体験学習、グッズ開発・販売、ワーク
ナ林、秋田杉等）を活かした「のし情報提供
ろ白神の道づくり」プラン

人と国土21－2023.11

47

年度 N0

実施団体名
※1

プラン内容
※2

対象地域
※3

テーマ・ 内容類型
特色※42010 ⑬ 若狭・中丹広域観 舞鶴若狭自動車道開通を見据 福井県（6） 祭り
光誘客協議会
え、祭り・行事・イベントに着目した“素朴”さを活かした「ひと肌を感じる出会いづくり」プラン

実施メニュー

広域・周遊 連携体制整備、祭り体験観
光、ハレの文化のオリジナル
グッズ開発、農林漁業体験プ
ログラム⑭ 特定非営利活動法 地域資源をアートと道でつなぐ 新潟県（2） 芸術祭
人越後妻有里山協 「大地の芸術祭の里 里山アート
里山働機構
街道」プロジェクト⑮ 出雲商工会

広域・周遊 アート作品活性化、コミュニティデザインプロジェクトのプラ
ン策定、ブランディングコンセ
プト策定、ツールデザイン策
定
神話の聖地 スピリチュアル・ス 島根県（2） 歴史（神 広域・周遊 プロジェクト会議開催、周遊
ポットを巡る旅話）
ルート設定、ガイドブック作
成、写真・映像コンテスト開催、グルメ開発、プロモーション

2011 ⑯ 児島商工会議所

児島を「白・藍・糸・紡、せんい児 岡山県倉敷 地域産業 広域・周遊 オーナー制度、イベント、回遊島」としてブランディングし、綿と藍 市
（ジーン
ルート設定
のオーナー制度、アートフェステズ）
ィバル、回遊ルートを企画するプラン⑰ 村上市観光協会

コンテンツ（テキストブック）作成、モニターツアー、情報発
信（パンフ・マップ、WEB サイト）、イベント

昔ながらの生業（なりわい）の文化 新潟県村上 歴史（生 観光地づを物語として実感できるプログラム 市業）
くりを整備し、プロモーションする「越後村上なりわい文化圏創造プロ
ジェクト」⑱ 和束町雇用促進協 体験プログラム、和束茶ブランド 京都府和束 茶文化 観光地づ
議会
構築等による“茶畑景観”“茶文 町
茶畑景観 くり化”“の茶源郷づくりプラン
2012 ⑲ 北陸・飛騨・信州 3 金沢・五箇山・白川郷・高山の世界 石川県（4）つ星街道観光協議 遺産やミシュラン 3 つ星観光地で会培われた結に着目した「日本「結」
街道」プラン
⑳ 一般社団法人みや 歴史・自然・産業・人・交流の地域 宮城県（4）ぎ大崎観光公社
資源をつなぎ、地域を再生する「東北のセンターライン・未来プロ
ジェクト」

体験プログラム、農家民泊、ガイド養成、商品開発

歴史（結） 広域・周遊 風景街道ツアー開発、フォトコ
ンテスト、さくら植樹、散策コー
ス設定、味めぐりスタンプラ
リー、工芸体験、情報発信
歴史・自 広域・周遊 観光 4 団体による推進協議会
然等
設置、モニター調査、特産品（震災復開発、モニターツアー、二次
興）
交通試験運行、イベント、情報発信㉑ 備北観光ネットワー 地域の観光資源や体験プログラ 広島県（2） 歴史
ク協議会
ムによる備北留楽（留学）プラン

観光地づ 地域のおもしろ逸話冊子作
くり製、ボランティアガイド養成、
びほく通検定、留楽（体験）プ
ラン提案のシステム構築、ガイ
ドブック作成、情報発信㉒ 特定非営利活動法 しまなみ海道・とびしま街道・さざ 愛媛県今治 サイクリン 広域・周遊 ルート設定、マップ作成、ツ人シクロツーリズム なみ街道をつなぐ周遊ルート設 市
グアー等アクティビティ充実、休しまなみ
定、休憩・交流拠点整備による「瀬憩・交流拠点の充実、情報発
戸内まるごとサイクルツーリズム構信想」
2013 ㉓ 一般社団法人鉄の 歴史、文化の豊かな地域資源を 島根県雲南 歴史・文化
歴史村地域文化研 生かした「ミュージアムトリップ」とし 市て「鉄の歴史村」から山陰と山陽を究所
結ぶ中国地域の観光プラン㉔ 特定非営利活動法 太平洋から日本海へつながる沿 秋田県（3） （震災復人東北みち会議線の 7 つの道の駅（東日本大震災 岩手県（2） 興）で全壊した道の駅を含む）を、情報発信や周遊型観光等の拠点として整備する「秋田・岩手「道の駅」
横軸交流プラン」

広域・周遊 広域ルート設定、展示イベン
ト、モニターツアー、プロモーション
広域・周遊 PR イベント（特産品販売等）、（道の駅連 復興支援市、周遊コース設定、道の駅クイズラリー実施
携）㉕ 特定非営利活動法 浜名湖 SA を拠点とし、小型船舶 浜名湖周辺 交通（舟 広域・周遊 舟運計画作成、環境整備、レ人浜名湖観光地域 発着の湖上アクセスポイントを設 地域
運）
拠点整備 ンタサイクル、情報発信づくり協議会け、舘山寺温泉等への定期遊覧便の運航等の舟運事業を確立す
るプラン

48

人と国土21－2023.11

年度 N0

実施団体名
※1

プラン内容
※2

対象地域
※3

テーマ・ 内容類型
特色※4

実施メニュー2014 ㉖ 長野県中小企業団 地域コミュニティの場、旅人がくつ 長野県全域 農園・原 拠点整備 交流拠点（交流の駅）構築、交体中央会
ろぐ場等としての農家レストランや風景
流会実施、イベント、PR 活動、農園、原風景を活かしながらの交
モニターツアー流エリア構築を目指すプラン㉗ 吉野大峯・高野観 自動車道開通を契機に、旅館、飲 奈良県（5） ―光圏協議会
食店など観光関連事業者等の水 和歌山県
準向上（商品開発講座開催、接遇 （1）研修など）、情報発信力を強化するプラン㉘ 特定非営利活動法 サイクリスト交流人口の拡大を通し 山梨県峡南 交通（サ
人やまなしサイクル て、地域に元気を取り戻す「やま 地域
イクリン
プロジェクトなしフルーツ街道 Enjoy ロードバグ）
イクプロジェクト」

商品開発 観光品質認証（星認定）、観光
人材育成・ 品質向上支援（接遇研修、商品教育
開発講座等）、ウォーキング
コース設定、ガイド養成、プロ
モーション
拠点整備 イベント、拠点形成（展示ブース設置）、レンタサイクル、情報
発信（マスコットモニュメント設
置等）、インバウンド誘致

2015 ㉙ 北十勝広域連携観 北十勝の三町の魅力を紹介する 北海道（3） 文化（映 観光地づ 映画と連動したプロモーション：
海外映画祭出品、多言語対応
画製作） くり光推進協議会
短編映画を国内・海外に情報発信（ブランデ HP 作成、ガイドブック、イベンを行う十勝地域活性化のプラン
ト、ツアー商品開発、グルメ商ィング）品開発、周遊券発行
2016 ㉚ 江名の町復興推進 遠洋漁業の衰退、東日本大震災 福島県いわ バイク
観光地づ 交流イベント、スタンプラリー、協議会
により、漁港の機能が失われた き市周辺地 ツーリン くり
まちづくりワークショップ開催、「港町江名」を地元の「おばちゃ 域
グ
おばちゃま食堂開催、ご当地メ
ま」とライダーのコラボにより再生
（震災復
ニュー開発
する「超高速道路参勤交代ツーリ
興）ング」プラン㉛ 西の鯖街道協議会 西の鯖街道エリアにおいて体験 京都府（2） ふるさと 広域・周遊 スマートフォン観光アプリ開観光のブラッシュアップ、観光情 福井県（2） 原風景
発、モニターツアー、ドローン
報ツールの整備により「ふるさと原撮影による街道風景の情報発
風景体験の街道」の実現を目指す
信プラン
2017 ㉜ 多賀城・七ヶ浜商工 冬も雪が降らない天候に恵まれて 宮城県（2）会いる特性を活かし、マリンスポー
ツを軸とした取組みにより、「うみの都七ヶ浜」の創造を目指すプラン㉝ にいがた庭園街道 国道 290 号沿線に存在する新潟 新潟県（8）ネットワークの豪農等が作り上げた伝統建築、
日本庭園と美しい景観の温泉地を結び付けた「にいがた庭園街道」
確立を目指すプラン㉞ 笠岡商工会議所

マリンス
ポーツ

観光地づ パンフ作成、イベント、モニ
くりターツアー、TV 出演等による情報発信（日本）庭 広域・周遊 ネットワーク設立（施設・旅館・園
観光協会）、モニターツアー、伝統建築
チラシ・ポスター・パンフ作成、ガイド養成、講座開催、ツアー
受入、イベント、視察・研修会

備中・備後地域に点在する麺文化 広島県（2） 食（麺）と、尾道、鞍の浦、倉敷美観地区、 岡山県（5）備中松山城等との連携を図り、「備中備後麺の道」の形成をめざすプラン

広域・周遊 WEB サイト作成、スタンプラ
リー、観光冊子作成、チラシ作
成、イベント（イートインカーイベント）、TV 出演等による情報
発信2018 ㉟ あぶくまロマンチッ 国道 399 号（通称あぶくまロマン 福島県（5） 街道
広域・周遊 体験ツアー（収穫、流しそうめ
ク街道構想推進協 チック街道）を観光の軸として、星星空
ん、星空観察等）、郷土料理お議会
空、自然、郷土料理を活かした交
郷土料理
披露目会、オンラインツアー、
流人口拡大、伝統料理継承等を郷土料理冊子作成、情報発信
目指すプラン
㊱ 公益社団法人やま 県内に点在する温泉地をネット 山梨県全域 温泉
なし観光推進機構 ワーク化し、高速道路利用により、手軽に銭湯感覚で温泉に親しんでももらう「やまなし温泉銭湯化プ
ロジェクト」

広域・周遊 「やまなし立ち寄り百名湯手帳」
作成(25,500 部）、WEB サイト作
成、スタンプラリー、SA・PA でのキャンペーンイベント㊲ 特定非営利活動法 個人旅行・インバウンド観光の促 広島県呉市 サイクリン 広域・周遊 休憩施設・宿泊施設等との連人シクロツーリズム 進を目指し、しまなみ海道沿線の ～愛媛県松 グ
情報発信 携、旅行商品販売、英語マップ
しまなみ
休憩施設、宿泊施設等との連携強 山市、香川 （インバウ ブランド強 作成、サイクルクルージングブ化によるサイクリストへのサービス 県観音寺市 ンド）化
ランド化（モニターツアー、サイ向上等を通じた自転車の聖地の （しまなみ海
クルシップ就航（事業者））、接
ブランディング強化を目指すプラ 道等の周辺
遇マニュアル作成、自転車タクン
地域）
シー商品化、エコツアー

人と国土21－2023.11

49

年度 N0

実施団体名
※1

プラン内容
※2

対象地域
※3

テーマ・ 内容類型
特色※4

実施メニュー2019 ㊳ 一般社団法人小城 小城スマート IC 開設によるアクセ 佐賀県小城 食（鯉料 拠点整備 集客スペース整備（風鈴トンネ
市観光協会
ス向上を活かし、景勝地「清水の 市周辺地域 理）
郷土料理 ル、テントサウナ、ライトアップ
滝」周辺の集客事業及び「清水鯉ブランド化 等）、鯉料理ブランド化（ロゴ
料理」のブランド化などを展開すマーク作成、観光看板設置）、るプラン
PA でのイベント、インスタコン
テスト、情報発信㊴ のせでんアートライ 沿線自治体の芸術祭り等を基礎 兵庫県（2） アート・芸 イベント開 地域ブランディング会議実施、
ン妙見の森実行委 に、高速道路と鉄道の連携を図り 大阪府（2） 術祭り
催WEB サイト作成、地域プロジェ
員会ながら里山地域観光促進をする
鉄道
クト掘り起こし、リユース什器「のせでんアートライン地域ブラン
オークション実施（沿線店舗
ディング事業」
オープン促進）
広域・周遊 協議会設置、周遊コース作成、㊵ 岩手山サービスエリ 新たな広域周遊観光創造による 岩手県八幡 アグリ
ア周辺観光振興協 「アグリツーリズモ八幡平」を目指 平市周辺地 ツーリズ
モニターバスツアー、旅行会社
ム
域
すプラン
議会
ツアー誘致、イベント、事業者向けセミナー2020 ㊶ 十勝サウナ協議会

サウナを活用したニューヘルス 北海道（3） サウナ・ 観光地ブ 体験プログラム、サウナめし・丼
ツーリズムによる通期での観光客
健康増進 ランディン 開発、サウナパスポート販売、の増加を目指す「十勝サ国プロ
グインフルエンサー招聘、先進地
ジェクト」
域調査

㊷ 一般社団法人地域 高速道路ネットワークを活用し、ア 石川県金沢 アニメ
広域・周遊 マップ作成、速旅ドライブプラ
発新力研究支援セ ニメ作品とのコラボ等によって、湯 市
ンとの連携、アニメ関連土産
ンター
涌・南砺「物語が生まれる里」広域 富山県南砺
グッズ作成、体験プログラム開観光エリアの形成を目指すプラン 市
発㊸ 信州シルクロード連 蚕糸文化を持つ地域の連携を進 長野県（13） 蚕糸文化 広域・周遊 広域周遊型商品造成、マップ
携協議会
めながら「絹」と他の観光資源の相（インバウ
作成、スタンプラリー、教育旅
乗効果により「信州シルク回廊」のンド）
行商品造成、インバウンド誘客形成を目指すプラン
促進（ユーチューバー・海外旅
行会社招聘）、情報発信
2021 ㊹ 一般財団法人 3.11 三陸沿岸道路全線開通を契機 宮城県（3）伝承ロード推進機 に、地域観光資源と震災伝承施設 岩手県（5）を融合させた周遊モデル開発を 青森県（1）構
目指す「3.11 伝承ロー ド New
Destination プラン」
㊺ 一般社団法人ちの 中央・長野・上信越自動車道が形 長野県（茅観光まちづくり推進 成する回廊上に存在する４つの日 野市等）
機構
本遺産を繋ぎ、日本の農山村・くら 山梨県（甲しの原点を学ぶ旅「信州 4 大日本 州市等）
遺産めぐり」創出を目指すプラン

災害伝承 広域・周遊 周遊ルート設定、モニターツ（震災復
アー、情報発信興）㊻ 特定非営利活動法 佐世保鎮守府を中心に歴史、日 長崎県（3）人黒島観光協会
本遺産、世界遺産の情報発信に
より、広域周遊型のフィールド
ミュージアムの形成を目指すプラン

歴史（鎮 広域・周遊 広域周遊型商品造成、オンライ
守府）
ンツアー、マップ作成、スタン（日本遺プラリー、体験観光プログラム、産、世界
鎮守府写真展、情報発信
遺産）

農山村・く 広域・周遊 周遊型商品造成、マップ作成、らしスタンプラリー、クーポン発行、
（日本遺
ガイド養成
産）

2022 ㊼ 一般社団法人東松 宇宙地球・里山・歴史・レジャーを 埼玉県（4） 遊学
広域・周遊 広域ルート設定、デジタルスタ
山市観光協会
楽しく学び体験できる”地域まるご
ちかいな
ンプラリー、ガイド養成、マイクと博物館”をめざす首都圏中央か
ロツーリズム・グリーンツーリズ「遊学+ミュージアム東松山・比企」ムツアー造成、情報発信
創生事業㊽ 一般社団法人長野 速旅で巡る信州アクティビティ 長野県全域 （システム 広域・周遊 速旅の区域拡大・商品ライン
県観光機構
ロード周遊プラン造成事業
整備）
ナップ強化、クーポンのデジタ
ル化㊾ 一般社団法人大和 大和飛鳥（明日香）の歴史・景観を 奈良県（7） 歴史
教育旅行 教育旅行・研修旅行プログラム
飛鳥ニューツーリズ 保存・活用した「民家ステイ」による
教育旅行の充実、プログラム担い手のイ
ム
教育旅行誘致プロジェクト
ンストラクター・ファシリテー
ターの育成、誘致活動、情報発信（備考） 2006‐2012 は観光資源活用トータルプラン（財団法人高速道路交流推進財団）、2013 以降は高速道路利用・観光・地域連携推進プラン（一般財団法人国土計画協会）※1 団体名は現在の名称※2 基本的に当初プランの内容を本稿で整理したもの※4 基本的に当初プランの内容からメインの類型を本稿で整理したもの

50

人と国土21－2023.11※3 括弧内は構成市区町村数