地域での活動

杉並区議会議員(無所属)岩田いくま 区政報告 第５２号（平成２８年秋号）

学校防災キャンプ

発行：岩田いくま 〒168-0082 杉並区久我山5-24-30-103
TEL/FAX；03-3247-8660 E-Mail；ikuma@gakushikai.jp
HP；http://ikuma-iwata.net （←毎日更新しています！）

７月２３日～２４日、今年も小学校にて「学校に泊まろう会（学校防災キャンプ）」を実施しました。
今年は、３年ぶりに「簡易救命救急講習」を実施「簡易救命救急講習」を実施。区役所から職員の方「簡易救命救急講習」を実施に来ていただき、子供達に指導していただきました（私も、事前に「応急手当普及員再講習」を受講しました）。
また、今年も「サバイバル飯炊き（空き缶での炊飯）」を実施しました。

岩田いくま（生真）略歴：昭和46年（1971年）生。都立西高、東京大学卒。
外資系コンサルティング会社勤務を経て、平成15年5月より杉並区議会議員。
平成27年5月より４期目。
趣味：バレーボール（大学時代は母校で部活動のコーチを行う）、読書。
家族：妻、長男（１３歳）、長女（１１歳）、次男（８歳）。

真夏の実施にも関わらず、今年は夜が肌寒いほどの気温となり、子供達にとっても寝苦しさは例年ほどではなかったようです。
しかしながら、友達と協力してテントの設営や火起こしを行ったり、また、深夜の話し声や物音がどれほど響くかを体験する等、普段は出来ない経験をすることは、いざという時に普段は出来ない経験をすることは、いざという時に多少なりとも役に立つのではないかと思います。
多少なりとも役に立つのではないか
事前準備や当日の見守りは大変ですが、これからもスタッフとして参加していきたいと思います。

保育園の需要と供給、ミスマッチ～ 「数合わせ」の待機児童解消緊急対策 ～区政報告第５１号（前号）でとりあげたとおり、平成２８年５月、杉並区は「待機児童解消緊急対策」を示し、「このままでは来春最大５６５名が待機児童となる。そこで、緊急対策として、４箇所の公園廃止を含めて緊急に保育園を追加整備する(*1)」という補正予算が臨時議会に提案され、公表からたった５日で決定されました（私は、保育施設の追加整備に異議はありませんが、進め方や建設予定地に問題があり、かつ私は、保育施設の追加整備に異議はありませんが、進め方や建設予定地に問題があり、かつ必要数を約４００名も上回る定員だったため、その是正を求めて反対しました）。
必要数を約４００名も上回る定員だったため、その是正を求めて反対しました(*1)全体で１，１４１名分。そのうち、整備地域が明示された「区有地転用」分は、７９５名分（下表参照）。

簡易救命救急講習

空き缶炊飯

自転車放置防止協力員

朝５時の校庭保護司活動

その後、議会での審議のために積算資料を請求したところ、９月に出てきた資料からは、「供給不足の地域供給不足の地域に保育園をつくるのではなく、（立地条件等から）単につくりやすいところにつくる」計画であったことが判明しに保育園をつくるのではなく、（立地条件等から）単につくりやすいところにつくるました（１０月３日の決算特別委員会において指摘）。
＜緊急対策段階＜緊急対策段階での地域別保育定員と需要数見込
対策段階での地域別保育定員と需要数見込 他＞

７月上旬、永福和泉
地域区民センターで開催された「杉並区自転車放置防止協力員地域別連絡会」に、富士見ヶ丘駅担当の協力員の一人として参加しました。
＜放置自転車の台数＞
平成２３年度

平成２５年度

平成２７年度

１，７７３台

１，４３０台１，１７２台２月から委嘱された保護司(*)の一員として、７月に行われた、社会を明るくする運動 駅頭活動
ひまわりフェスタ（於：セシオン杉並）に参加しました。また、１０月下旬には、定例研修会に参加しました。
(*)犯罪や非行をした人の立ち直りを地域で支える民間のボランティア。保護司法に基づき，法務大臣から委嘱された非常勤の国家公務員。

区内では４００名強の方が自転車放置防止協力員として活動されており、放置自転車の台数は、年々減少し放置自転車の台数は、年々減少てきております。私も引き続き、協力員の一員として活動していきたいと思います。

保護司となって、半年強が経ちました。対象者との面接だけでなく、研修や広報活動等、私自身にとっても私自身にとっても新たな経験となっております。誰も新たな経験が住みよい地域社会となるよう、引き続き職責を果たしていきたいと思います。

０～３歳
定員

需要数見込

差（ 供給不足）

緊急対策で の追加整備（区有地転用分）

地域

1

井草

591

700-109

340

2

西荻北

661

867-206

25

3

西荻南

560

571

-11

04

久我山・高井戸702

714-12

215

5

浜田山

376

401-25

15

6

方南・和泉

368

710

-342

07

松ノ木・成田616

652-36100

8

高円寺

527

583

-5609

阿佐ヶ谷

646

468

178

010

荻窪北545

500

45100

11

荻窪南

547

465

82012

和田・堀ノ内

525

517

8013

永福286368-820

総計

6,950

7,515-565795

次回の定例区議会（平成２８年第４回定例会）は、１１月１７日（木）開会予定です。
区政や岩田いくまに対する質問・ご意見・ご要望をおきかせください。
ＦＡＸ：０３-３２４７-８６６０ もしくは Ｅ-Ｍａｉｌ：ｉｋｕｍａ＠ｇａｋｕｓｈｉｋａｉ．ｊｐ
４＊需要数見込（及び差）は、端数処理を行っていないため、総計と一致しません＊地域分けは、区が独自に設定したものです

供給不足が著しい方
左図のとおり、供給不足が著しい方
南・和泉地域では１箇所も区有地転用はなされておらず、西荻北地域や永はなされておらず
福地域でも供給不足は顕著です。
一方で、久我山・高井戸地域では供久我山・高井戸地域では供給不足が１２名のところ、２つの地域公園の一部廃止を強行してまで総定
員２００名以上の員２００名以上の保育園整備を行って保育園整備います。
地域毎の需要を見据えた保育園整備を行っているとはとても言えず、杉並杉並区全体での単なる「数合わせ」と言わ区全体での単なる「数合わせ」ざるをえません。
このような需給のミスマッチ
需給のミスマッチを放置した緊急対策で本当に待機児童ゼロを実現できるのか、また、余裕をもたせた定員確るのか、また、余裕をもたせた定員確保のために、さほど供給不足ではな
い地域で公園廃止を強行する区政が区民の信頼を得られるのか、私自身区民の信頼を得られるのか、私自身は非常に疑問を感じます。
は非常に疑問を感じます１

決算特別委員会

調査活動

９月３０日～１０月１３日、決算特別委員会が開催され、１０月３日、６日、１１日に質問者として登壇しました。以下、その一部を取り上げます。
＊決算特別委員会の様子は、杉並区議会公式ホームページの委員会録画放映（下記）でご覧いただけます。
http://suginami.gijiroku.com/voices/g07_Video2_Search.asp【施策目標の達成状況】
施策目標の達成状況】【質問でとりあげたテーマ】
質問でとりあげたテーマ】
施策目標の達成状況
３日

待機児童解消緊急対策本部 及びその緊急対策（P.1参照）
高齢者のいきがい活動

６日

子育て応援券
子供の居場所づくり（放課後等居場所事業）
子供の居場所づくり
１１日

平成２４年度から始まった総合計画（１０年計画）では、事業の効果や進捗状況を測るために、施策指標を設定しています（平成２７年度は８４指標）。
平成２７年度決算では、、目標を達成した指標数は４割弱にとどまりました。
は４割弱
また、平成２４年度以降の４年間、一度も目標平成２４年度以降の４年間、一度も目標値に到達していない指標も２０にのぼります。
値に到達していない指標も２０にのぼります
財政指標（財政の弾力性を判断する「経常収支比率」や、基金（貯金）と区債（借金）の状況）は評価できるものでしたが、施施策の進捗／達成状況は不十分ですので、引き続き策の進捗／達成状況は不十分
チェック機関として指摘を続けていきたいと思います。

（放課後子ども教室、校庭開放）
公園行政
図書館の蔵書【図書館の蔵書】
図書館の蔵書】
区立施設再編整備計画の一環として、「図書館における蔵書規模の適正化」が検討されております。昨年度末の教育委員会においてその方針が報告され、現在の蔵書２３５万冊のうち、新たな基準に基づき３４万冊が除籍（廃棄、寄贈等）対象となることが示されました。
書籍によっては所蔵数が４０冊を超えるものもあり（直近の芥川賞受賞作等）、時期をみて複数所蔵する書籍を適切に除籍することは理解できます
が、多様な書籍を所蔵することは図書館充実度の指標でもあります。
質疑の中で、蔵書規模の規模の適正化を実施しても、タイトル数は維持をしていく旨、トル数は維持２ 確認をとりました。

【子供の居場所づくり】
子供の居場所づくり】
小学校を活用した「放課後等の子供の居場所」づくりの施策としては、平成２７年度に始まった「放課後等居場所事業放課後等居場所事業（平成２７年度は４校でモデル実施）」「放課後子ども教室
放課後子ども教室（有志による実行委員会形式。現在は１２校で実施）」「校庭開放
校庭開放（多くの小学校で実施。

郷土博物館

施設再編整備説明会

１０月下旬、郷土博物館（大宮１丁目）の特別展「祭りばやしのひびき ～杉並の祭礼と郷土芸能～」
郷土博物館分館（天沼３丁目）の区民参加型展示「荻窪暗渠（あんきょ）展」を鑑賞しました。

９月上旬、区民センターで開催された「区立施設再編整備計画改定案」の説明会に参加しました。

「祭りばやしのひ
郷土びき」では、郷土芸能の魅力や地域の文化の継承について、改めて考える機会となりました。
「荻窪暗渠展」では、まちづまちづくりの多様な視点について、くりの多様な視点考えさせられました。
日頃、何気なく接している文化や生活環境について振り返るよい機会ですので、ご興味のある方は足をお運びいただければと思います（どちらも１１月２７日（日）まで開催されております）。

文化祭
１０月中旬、ゆうゆう館（旧敬老会館）を運営するＮＰＯ法人が区内高齢者施設にて開催した「文化祭」を鑑賞しました。

ただし、平日はほとんどの学校で水曜日のみ）」

等があります。
各々が良い取組みである一方、有償ボランティアや指導員への謝礼単価が異なる等、制度を「付け足してきた」弊害も存在しております。
「子供の居場所づくり」という視点で、中長期を見据えて制度の再構築を提言
制度の再構築を提言しました。
制度の再構築を提言
また、可能な限り多くの小学校で全ての曜日を「放課後等の子供の居場所」とするため、例えば学童クラ
ブが学校内に設置されている小学校では、学童クラブ運営を委託している民間事業者に放課後子ども教民間事業者に放課後子ども教室の実施を委託することも、ひとつの方策として提案しました。の方策として提案

当日は小学生のチアダンスと、年配の方々の合唱を鑑賞させていただきました。翌日に鑑賞した「すぎなみ舞祭（子供が主役のおどりの祭典）」でも感じましたが、子供達も、人生の先輩方も、舞台の上では非常に輝いており、世世代を問わず、「活躍できる居場所の大切さ」を改め代を問わず、「活躍できる居場所の大切さ」て実感しました。
地域の中には、こうした「居場所づくり」を支えている方がたくさんおられます。
なんでも行政が実施するのではなく、こうした「地「地域の主体的な活動をしっかり支える区政」をいかに実現していくか、区議として、また地域の一員とに実現していくかして考え、取組んでいきたいと思います。

＜各会場の参加者数（区職員及び区議会議員を除く）＞

日付

会場

参加者数

9月1日

⻄荻区⺠センター

３９名

9月2日

永福和泉区⺠センター

２２名

9月3日

杉並区役所

６４名

9月5日

荻窪区⺠センター

３０名

9月6日

セシオン杉並４６名

世代別人口構成の変化や区立施設の老朽化対応として、区立施設の再編整備は必要だと私も考えます。しかしながら、区民との丁寧な対話を欠いた最近
区民との丁寧な対話を欠いた最近の区政の進め方には、私自身も含め、疑問を感じる区民の方が多くなってきていると感じております。
る区民の方が多くなってきている
今後、計画が改定されるにあたり、区民の方の意見がどう反映されたのかも確認のうえ、来年度以降の予算審議にのぞみたいと思います。

防災訓練
１０月中旬、防災会にて行われた防災訓練に、子供と参加しました。
主な訓練として、消火器の消火器の操作と、スタンドパイプ(*)の操作と、スタンドパイプ の操作を行いました。
操作
また、訓練終了後には、防災食（アルファ米の五目ご飯、カンパン及びクラッカー）をいただきました。
(*)道路上にある消火栓や排水栓に差し込み、ホースをつなぎ消火を行う道具

震災の被害を最小限に抑えるためには、自助・共助・公助それぞれの分野で、災害対応力を高める必要があります。
災害対応力を高める必要
昨年実施された「区民意向調査（対象者1,400名、回収数1,158名）」の結果では、「地域の防災会等が実施する訓練」への参加者は、４．４％にとどまっております。いざという時への備えとして、是非地域で行われる防災訓練にご参加いただけ３ればと思います。