ブラック自治体をさらに続けるのか！
ラスパイレス指数は２０政令指定都市中、ダントツ最下位
昨年 12 月 27 日に発表された「平成 28 年地方公務員給与実態調査結果」（総務省）によると、大阪市は２０の政令指定都市中でダントツの最下位となっています。
（右表）
大阪市を下回るのは都道府県では、鳥取県（93.7）のみです。また、大阪府下の自治体でも四条畷市（94.1）、豊能町（92.4）、泉佐野市（92.1）しか存在しません。
このような恥ずかしい悲惨な状況に陥ったのは、大阪市政はじまって以来のことです。
その原因は、これまでの「大阪市職員の給与は民間の 1.3 倍～ 1.5 倍」という前市長によるデマ攻撃をもとにした「給与制度」の度重なる大改悪と人事委員会の異常な勧告作業、そして賃金カットの不当な継続です。私たちは賃金カットの中止を強く求めます。

職員の人生設計をハカイした「給与制度改革」（2012 年度）
現業職員は特に悲惨！
5 年前に職員や家族の生活を破壊する給与制度の大改悪が強行されました。
2012 年 7 月までの賃金と比べ、行政職の係長級以下の職員では本給が月額 5 万円から 6 万円ダウン、現業職員では 9 万円から 10 万円もダウンさせられました。
その結果、住宅ローンが支払えなくなり生活破たんした職員や、やむなく一時しのぎで退職金をあてにして退職する職員が多数生まれました。
在職中の 50 歳代前半の現業職員の一人は、5 人家族（妻と子ども 3 人）です。子どもの教育費がかさむ世帯なのに、手取りの給与月額（差引支給額）は 28 万円しかありません。家族の就労が不可などの前提条件をつければ、この金額では生活保護基準を下回っています。

保育士の給料表を別に作り、保育の体制を破壊し、待機児童を増やした！

指定都市のラスパイレス指数
都市名Ｈ28.4.1 現在

静岡市
福岡市
京都市
北九州市
仙台市
さいたま市
岡山市
千葉市
川崎市
熊本市
神戸市
横浜市
堺市
札幌市
名古屋市
相模原市
浜松市
新潟市
広島市
大阪市

103.8103.7
103.3
103.2
103.1
102.5
102.0
101.3
101.0
100.9
100.8
100.7
100.5
100.0
99.8
99.5
99.3
99.2
98.794.2

2015 年 4 月から保育士・幼稚園教員の給料表が別立てになり、大幅に賃金が引き下げられました。
今、保育士不足が社会問題になり、その根本原因は保育士の低賃金と労働条件の悪さですが、その悪い水準に大阪市の保育士を合わせたのです。その結果、将来に不安を抱く若い保育士が他都市に転職したり、退職も急増しました。
その影響は市民サービスを直撃し、3 年間で 107 人の保育士が確保できずに子どもの受け入れ定数を約 400 人も減らして対応することになり、待機児童の拡大につながりました。

市人事委員会が異常な勧告作業を今も続け、事実上の賃金カットに！
橋下前市長の「介入」によって中立な第三者機関であるべき人事委員会の作業が歪められています。
2013 年（Ｈ25 年）給与勧告から、民間給与実態調査の統計資料の給与額の上２．５％と下２．５％の５％を排除して勧告・報告を行い、結果として大きな賃金マイナスを生み出しています。

平成 25 年度
平成 26 年度
平成 27 年度
平成 28 年度

勧告
金額
1 年間の金額 ( 組合試算 )▲0.24％ ▲998 円▲16,117 円（16.15 月）▲0.36％ ▲1,474 円▲23,805 円（16.15 月）▲1.36％ ▲5,588 円▲90,805 円（16.25 月）▲0.36％ ▲1,420 円▲23,217 円（16.35 月）
4 年間の合計額 ▲153,944 円

市長の月収 100 万円と一緒にするな！
大阪市の職員の賃金がこのような異常なマイナスを続けた結果、「大阪市から人材が逃げる」ことが現実となっています。それなのに何故賃金カットを続けるのか ?!
吉村市長は自ら４０％の報酬カットをしていると胸を張りますが、カットしたところで市長の月額は100 万円を超え、一時金を入れれば年収として約 1700 万円にもなります。
20 万円代・30 万円代で生活苦にあえぐ若年世代、子育て世代の苦労が理解できないのは想像力の不足であり、市長失格と言わなければなりません。

◆大阪市の財政は 27 年連続の黒字◆人件費は 20 年間で 1,377 億円（42％）も減少！
高」も「11 年連続の減」と書き、最高時よりも 1 兆円以上の市債が減少しています。
また、大阪市当局は財政の厳しさを説明するために、市税収入が平成８年度と平成２８年度予算を比べ 1,295 億円減少していると強調していますが、人件費の方は平成 8 年度が 3,298億円だったのが平成 27 年度には 1,921 億円になり、市税収入の減少を上まわる 1,377 億円（42％）
も減っています。
市長は職員の市財政への貢献に感謝すべきです。

吉村市長は、職員の家計ひっ迫を無視して賃金カットの継続を指示しています。その理由は「依然として財政状況が厳しい」です。
しかし、事実はどうなのか？
「平成 27 年度一般会計決算のポイント」（財政局）には、「実質収支」が「4 億 100 万円の黒字と、引く続き黒字基調を維持しており、平成元年度以降 27 年連続の黒字」と記載しています。既に四半世紀以上も黒字を維持しています。また、「市債残◆財政局が投資家向けに出している「大阪市財政の現状と見通し」（平成 28年 10 月）
を見ると、大阪市財政の堅調ぶりが誇らしげに語られています௒ᚋ䛾㈈ᨻ཰ᨭᴫ⟬䠄⢒䛔ヨ⟬䠅 ᖹᡂ㻞㻤ᖺ㻞᭶∧኱㜰ᕷ㈈ᨻ䛾⌧≧䛸ぢ㏻䛧z኱㜰ᕷ䛿䚸ᑗ᮶ୡ௦䛻㈇ᢸ䜢ඛ㏦䜚䛧䛺䛔䛯䜑䚸䛂⿵䛶䜣㈈※䛻౫Ꮡ䛃䛩䜛䛾䛷䛿䛺䛟䚸䛂཰ධ䛾⠊ᅖෆ䛷ண⟬䜢⤌䜐䛃䛣䛸䜢ཎ๎䛸䛧䚸ᕷẸឤぬ䜢䜒䛳䛶⾜㈈ᨻᨵ㠉䜢ᚭᗏⓗ䛻⾜䛔䚸䛂㏻ᖖ཰ᨭ䈜䠄༢ᖺᗘ䠅䛾ᆒ⾮䛃䜢䜑䛦䛩䛣䛸䛸䛧䛶䛔䜛䚹z

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289

268

222

賃金カットを継続する「唯一の根拠」
186
181
200
200175といっていいのが「今後の財政収支概153 155㏻
ᖖ算（粗い試算）」平成 28 年 2 月版です。
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投資家向けの資料でも使われ、わざ
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わざ「※財政調整基金残高（Ｈ27 年度3㢠00末）1,679 億円」と記載をし、「通常収支䕧 25不足」が平成 34 年度まで見込まれ 7
䕧 37
䕧
61
䕧
64
年間の不足額を合わせた▲852 億円を
䕧 100
䕧 93
䕧 100
H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36
H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37
十分補えることを示しています。
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䈜㈈ᨻㄪᩚᇶ㔠ṧ㧗䠄㻴㻞㻣ᖺᗘᮎ䠅 㻝㻘㻢㻣㻥൨෇「通常収支不足」とは、土地の売却代と財政調整基金を使わないことが前提の「仮定」の数字です。しかも、不用地を売るための努力が強められ、財政調整基金も毎年増えているのですか
平成 25 年 2 月版の「今後の財政収支概算（粗い試算）」では、平成 25
ら、賃金カットを続ける理由にはなりません。
年度の収支不足を 346 億円としていましたが、収支不足どころか 625ϫ ௒ᚋ䛾ぢ㏻䛧䛸ྲྀ⤌しかも、平成 25 年度の決算では 242 億円の大幅黒字を出し、その影億円以上もの基金を増やせたのです。
響を含め「財政調整基金」の残高が一年間で 625 億円以上も増えてい事実で「収支不足」の問題点が証明されています。
ます。
（蓄積基金運用計画より）㈈ᨻ೺඲໬䜈䛾ྲྀ䜚⤌䜏䡚ே௳㈝䡚
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4,602

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35,000

5000
4500

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4000
35002,688

3000
2500

2,546

2,462

2,512

2,646

31,75430,86930,000H172,736

H18

H19H20

H21H22H23H24H25H26

H27 H28ண䠄ᖺᗘ䠅䠄ཧ⪃䠅䝷䝇䝟䜲䝺䝇ᣦᩘ䛾᥎⛣
H19.4 H20.4 H21.4 H22.4 H23.4 H24.4 H25.4 䠤26.4 䠤27.4

2000
1500
1000
500
0

H16

H17H18

H19H20

H21

H22

H23

H24

H25

H26

H27

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97.2

915

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