■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■高齢者支援等の社会活動への参加とその効果について
研究員

松吉 夏之介目 次

１．はじめに２．社会活動に参加することの効果

３．助け合い活動を拡げるために
４．おわりに１.はじめに助け合い活動等の社会活動に参加することで今年６月、内閣府から令和４年版高齢社会期待できる効果等について考えてみたい。

白書が公表された。同白書は、高齢社会対策

２．社会活動に参加することの効果

基本法に基づき毎年国会に提出されている年
１次報告書で、高齢社会対策 として政府が講高齢社会対策大綱（平成30年２月16日閣議

じた施策や今後講じようとする施策等がまと決定） には、「高齢者が年齢や性別にとらわめられている。内閣府では毎年、白書の内容れることなく、他の世代とともに社会の重要等を検討するにあたっての基礎資料とするべな一員として、生きがいを持って活躍したり、く、また、今後の高齢社会対策の推進に資す学習成果をいかしたりできるよう、高齢者のることを目的に調査を実施しており、その調社会参加活動を促進する」
ことが掲げている。

査結果の一部を白書で紹介している。令和４

少子高齢化の進展に伴い、一人暮らしの高齢年版の白書には、昨年12月に実施した「高齢者が増加するなか、地域や人と関わり続ける者の日常生活・地域社会への参加に関する調ことが重要とされるが、社会活動に参加する査」の結果が掲載された。

ことは孤立や孤独を防ぎ、心身の健康や生き３

筆者は本誌№174および№178において、高がいにつながるといわれる。

齢者への日々の生活支援を行うインフォーマ２

ルな活動である「助け合い活動 」に触れた

 内閣府の調査結果

が、その活動は、例えば、集い・通いの場（サ前述の「高齢者の日常生活・地域社会へのロン）を提供することで、利用者が社会参加参加に関する調査」では、社会活動の内容とし、地域からの孤立を防ぐ効果が期待できるして、趣味（俳句、詩吟、陶芸等）、健康・スことに言及した。一方で、サービスを提供す

ポーツ（体操、歩こう会、ゲートボール等）、る側（協力会員）においても、活動に参加す

生産・就業（園芸・飼育、シルバー人材セン

ることで、地域とのつながりや交流、生きがター等）、教育関連・文化啓発活動（学習会、いをもたらしうると考えられる。本稿では、子ども会の育成、郷土芸能の伝承等）、生活環

１ 「就業・所得」、「健康・福祉」、「学習・社会参加」、「生活環境」、「研究開発・国際社会への貢献等」、「すべての世代の活躍推進」の６つの分野ごとに基本的施策を定めている。
２ 本稿では、活動主体を限定しない場合は「助け合い活動」、ＪＡグループにおける活動に限定した場合は「助けあい活動」と分けて表記する。
３ https://www8.cao.go.jp/kourei/measure/taikou/h29/hon-index.html

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■境改善（環境美化、緑化推進、まちづくり等）、（食事・口腔機能、嚥下機能）、運動（身体活安全管理（交通安全、防犯・防災等）、高齢者動など）、社会参加（就労、余暇活動、ボランの支援（家事援助、移送等）、子育て支援（保ティア）の３つの要素が重要とされるが、社育への手伝い等）、地域行事（祭りなどの地域会とのつながりを失うことがフレイルの入りの催しものの世話等）の９つの項目を設定し、口となる。社会参加は、生きがいや社会とのそれらの活動への直近１年間における参加のつながりをつくり、さらに健康づくりにつな有無等を聞いている。そして、調査結果のうがるといえる。

ち、社会活動への参加の有無と日常生活全般の満足度、生きがいを感じている程度との関 助け合い活動への参加がもたらす効果係を示したものが表である。

高齢者の日常生活支援等を行う助け合い

それによると、社会活動に参加した人では活動は、社会活動の一つに位置付けられるが、日常生活全般に満足していると回答した割合

その活動の効果・意義を考えるとき、利用者が82.0％（「満足している」と「まあ満足してニーズの充足や公的制度を補完する役割、地いる」の合計）であるのに対し、参加してい域コミュニティの形成を促す仕組みとして、ない人では70.8％となっている。また、社会利用者の視点で評価される場合が多い。また、活動に参加した人では生きがい（喜びや楽し

宮垣（2005）は、住民参加型在宅福祉サービ

み）を感じている割合（「十分感じている」とス団体（助け合い活動団体）を対象とした内「多少感じている」の合計）は84.5％である

閣府の調査を振り返り、当該サービスの利用のに対し、参加していない人では64.2％であ者と提供者の多くがともに同一の地域住民、った。何らかの社会活動に参加していなくとかつ同一の組織の参加者であり、助け合い活も、日常生活に満足している割合、生きがい動は時間の経過とともに利用者と提供者が入を感じている割合は７割前後を占めるが、参れ替わる構造（相互性）を持つと指摘する。

加した人の方がそれぞれの割合は高くなってこれは、提供者が年を重ねるなかで何らかのいる。

支援を求めて利用者となるケースと、利用者

また、同調査では社会活動に参加したと回がサービスを利用したことにより通常の生活答した人（1,237人）に参加して良かったと思を送ることが可能となり、恩返しとして提供うことを聞いているが、「生活に充実感ができ者となるケースを想定したものである。そした」（47.9％）、「新しい友人を得ることができて、こうした助け合い活動の構造は、利用者た」（36.5％）、「健康や体力に自信がついた」と提供者が情報を共有する仕組みであること（ 33.1 ％ ）、「 地 域 社 会 に 貢 献 で き た 」

から、「利用者・提供者間の情報の不確実性の（31.6％）、「お互いに助け合うことができた」

解消につながり、福祉サービス利用において（26.0％）の順で回答割合が高くなっている。

欠かせない「信頼」という観点から有効であ社会活動への参加により、生活が充実し、新る」と評価している。
助け合い活動の利用者、協力会員ともに社しい友人を得るきっかけが生まれ、孤独感の会活動に参加している当事者であり、利用者解消につながることが示唆されている。
飯島（2018）では、社会参加がフレイル（虚だけでなく協力会員にとっても、生きがいや弱）予防につながり、健康寿命の延伸をもた社会とのつながり、健康づくりの効果があるらすことに触れている。健康長寿には、栄養ことは当然想定しうる。先行研究においても

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（表）社会活動への参加の有無と生活満足度・生きがいの程度の関係（％）

日常生活全般の満足度
全体（N=2,435）

生きがいを感じている程度

満足
している

まあ
満足
している

やや不満
である

不満
である

十分
感じている

多少感じている

あまり感じていない

まったく感じていない

N

この１年間に活動または参加した

50.8

17.7

64.3

15.3

2.5

30.2

54.3

10.7

0.6

1,237

活動または参加したものはない

41.7

11.6

59.2

21.9

6.2

16.4

47.826.3

4.8

1,015

趣味

14.5

23.2

62.4

11.3

2.5

35.0

52.0

7.3

-

354

健康・スポーツ

26.5

17.8

65.9

14.4

1.6

30.5

57.5

8.1

0.5

645

生産・就業

6.8

21.7

56.6

17.5

4.2

34.3

49.4

12.7

0.6

166

教育関連・文化啓発活動

4.5

25.5

63.6

9.1

1.8

46.4

44.5

5.5

-

110

生活環境改善

9.8

18.4

64.9

14.2

2.1

33.1

54.4

6.7

0.8

239

安全管理

5.9

21.7

64.3

11.2

2.8

37.1

49.0

9.1

1.4

143

複数
回
答

高齢者の支援

2.3

19.6

58.9

17.9

3.6

35.7

55.4

7.1

-

56

子育て支援

2.121.6

64.7

11.8

2.0

43.1

52.9

3.9-51）

地域行事

12.8

16.0

67.0

14.1

2.6

32.4

53.8

8.7

0.6

312

その他

2.1

21.6

54.9

21.6

-

37.3

43.1

13.7

2.051

活動
または参
加した
内
容
（（出所）内閣府「令和３年度 高齢者の日常生活・地域社会への参加に関する調査結果（https://www8.cao.go.
jp/kourei/ishiki/r03/zentai/pdf_index.html）」を基に筆者作成。
※「Ｑ22 この１年間の社会活動への参加」と「Ｑ１ 日常生活全般についての満足度」、「Ｑ39 生きがいを感じている程度」の質問間クロス集計結果。

しばしば、助け合い活動の担い手（協力会員）査を行い、各団体に共通して、担い手不足がの社会活動への参加の意向を援助し、担い手最大の課題であり、サービスの需給双方に担の生きがいにつながることが指摘されているい手確保を制約する背景が存在することを明（小林 1994など）。助け合い活動は、利用者とらかにしている。こうしたサービスは日々の協力会員の両者を助ける活動といえるだろう。

生活において「楽をする」「水準を落とさない」
ことに直結するサービスであるため、いった

３．助け合い活動を拡げるためにん利用が開始されれば、長期的に継続される

 助け合い活動の課題ことが多く、利用者側からサービスの縮小や助け合い活動には、協力会員に対しても生終了の申し出があることはきわめてまれであきがいや健康づくり等をもたらす効果が期待ると指摘する。他方、サービスを提供する協できるが、その確保が課題として挙げられる。

力会員は主婦が中心であり、家庭生活を犠牲

例えば、中村（2009）は、東京都下の住民にしない程度での関わりを求めていることか参加型在宅福祉サービス団体（12団体）の管ら、サービスの利用依頼が増加しても、個々理者・コーディネーターを対象に聞き取り調の協力会員にサービス従事時間を増やすよう

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永田ら（2017）は、「介護予防・日常生活支援活動も活発に行われており、その活動の一つ総合事業」に取り組む自治体への聞き取り調に、定年退職後の男性が集まり、近所の困り査を行い、介護予防等の生活支援サービスのごとを解決する「男塾」がある。外出が難し提供活動を助け合い団体（地域住民）へ委託

い高齢者の散髪や草木の伐採、家具の移動、するうえでの課題等をまとめている。そのな

ゴミ出し、飼い猫の捜索、一人暮らし高齢者のかで、担い手の養成・確保が課題となってい話し相手等、多様な活動を行っている。

ることを述べたうえで、実際にサービス提供ＪＡの助けあい活動においても男性が積の担い手の養成や活用が順調に進んでいる自極的に参加している事例は散見される。2021

治体においても担い手の中心となっているの

年11月28日付けの日本農業新聞の記事では、は中高年層であることを指摘する。今後は、そ和歌山県のＪＡわかやまの「やろう会」、ＪＡれらの人々が利用者側にまわることから、担いありだの「ハリキリ隊」、ＪＡながみねの「男手の一層の不足が懸念され、地域の実情に沿っの道楽塾」、徳島県のＪＡとくしまの「男のまて、担い手の対象年齢層の拡大とその連携の方かない塾」、そして高知県のＪＡ高知県の「赤法を確立していくことが必要としている。

い褌（ふんどし）隊」を紹介している。同記

ＪＡの助けあい活動においても、活動を担事によると、「赤い褌隊」は男性による助けあう協力会員を増やすことは大きな課題といえい活動の先駆けで、庭木の剪定をはじめ、男よう。特に、ＪＡの助けあい活動は前身・基手があると助かるボランティア活動や竹ぼう盤がＪＡ女性部であること、協力会員自身がき作り、味噌づくり、料理教室など、活動内ＪＡ女性部の活動を兼務していることが多い

容は幅広い。また、この３県では、新型コロため、必然的に女性が協力会員の多数を占めナウイルス感染症の流行前には県をまたいだることになる。いかに男性の協力会員を増や交流会も盛んに行われていたようである。こしていくかも重要ではないだろうか。ただし、うした活動が生まれたきっかけは、女性部や准組合員等の地域社会から離れた場所で働き女性の助けあい活動が主催した男性向けの続けてきた人が、定年退職後に地域社会と関「料理教室」や「勉強会」に集まったメンバわりを持ち、新たな人間関係を築いていくこーが「せっかく知り合ったのだから、自分たとはなかなか容易ではないと思われる。女性

ちも地域のために…」と立ち上がったケース

メンバーのコミュニティに入っていくことをが多い。一つの活動が新たな活動を生み出し躊躇ってしまう場合も多いだろう。

たといえるだろう。
また、小川（2012）によれば、前述の「赤い褌隊」の規約の第１条に「生活を楽しくす 男性が助け合い活動の担い手に男性が助け合い活動に参加している事例

ることや生活に役立つことを学び、男性ならでは、多くのメディア等で取り上げられる愛ではの活動の実施と相互交流をはかり、さら知県の南医療生協の取り組みが挙げられる。に男らしい生き方を目指すことを目的とす

南医療生協は管轄地域の各支部と事業所が結る」とあり、「自分たち自身で楽しむ活動」をびつき、総合的な地域医療を展開しており、活動の柱の１つに位置付けている。隊員（参診療所に介護福祉施設を併設し、医療・介護加メンバー）は、「活動を通して地域に役立つサービスを一体的に提供する等、地域包括ケことを実感し、地域における自分の立ち位置

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・飯島勝矢監修（2018）『健康長寿 鍵は“フレ自らの生きがいに活動をリンクさせている」

イル（虚弱）予防”自分でできる３つのツと指摘している。

ボ』クリエイツかもがわ
・宮垣元（2005）「福祉NPOの社会学的理解

４．おわりにに向けて－住民参加型在宅福祉サービス

少子高齢化が進展するなか、地域における団体の組織特性－」福祉社会学会『福祉社

助け合いの活動は今後ますます重要となって

会学研究2005 巻２号』pp.33－50

くるだろう。助け合い活動は、時間の経過等

・小林良二（1994）「住民参加型在宅福祉サーにより利用者とサービスを提供する側が入れビスへの参加意識－調布ゆうあい福祉公替わる構造、困ったときは「おたがいさま」社を中心として－」国立社会保障・人口問の精神が根付いているが、どちらかがどちら題研究所『季刊・社会保障研究 第29巻第かを助けるということだけではなく、利用者４号』pp.312－321とサービスを提供する側の双方の生きがい

・中村義哉（2009）「介護保険制度下の住民参（助け）となる活動といえる。
コロナ禍や様々加型在宅福祉サービス－地域の「支え合な制約により、活動に参加し、継続していくい」の現状と課題－」日本社会福祉学会『社ことは必ずしも容易なことではないかもしれ

会福祉学 第49巻第４号』pp.117－130

ない。今後、前述の男性メンバーを中心とし・永田志津子・林美枝子（2017）「介護予防・た活動等について、あらためて活動背景や内日常生活支援総合事業における住民主体容等の詳細を調査し、助け合い活動が生まれ、サービスの可能性と課題－大阪府および継続していく要因等を考えていくこととした

北海道の事例から－」札幌大谷大学『札幌い。

大谷大学社会学部論集 第５号』pp.75－99
・南医療生活協同組合ホームページ（脚注以外の参考資料・論文）

http://www.minami.or.jp/introduction/t

・内閣府「令和４年版高齢社会白書」

op/index.html
・下野新聞「企画 なぜ君は病に… 社会的処

https://www8.cao.go.jp/kourei/whitepap

方 医師たちの挑戦 第７部 支え合う未来

er/w-2022/zenbun/04pdf_index.html

へ」2021年５月１日朝刊

・内閣府「令和３年度 高齢者の日常生活・地・日本農業新聞「【論説】ＪＡの男性組織 地域社会への参加に関する調査結果」

域活性化の担い手に」2021年11月28日

https://www8.cao.go.jp/kourei/ishiki/r03/zentai/pdf_index.html

・小川理恵（2012）「地域をデザインする女性・松吉夏之介（2021）「高齢者の生活を支える力－高知県・ＪＡコスモスの女性活動に学

地域の助け合い活動について」一般社団法

ぶ」社団法人ＪＣ総研（現 一般社団法人

人ＪＡ共済総合研究所『共済総研レポート

日本協同組合連携機構）『ＪＣ総研レポー№174』pp.28－33

トVol.23』pp.37－43

・松吉夏之介（2021）「「高齢者への生活支援について－地域住民主体の助け合い活動を事例に－」一般社団法人ＪＡ共済総合研究所『共済総研レポート№178』pp.22－27

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