寄 稿

教育・保育施設等における重大事故防止対策に係る調査研究
まる た丸田こういち

浩一

株式会社日本経済研究所公共デザイン本部医療・福祉部 研究主幹

ア１．はじめにアンケート調査の実施方法等
ア

アンケート調査対象
全国の教育・保育施設等を調査対象とした。

教育・保育施設等における子どもの死亡事故等の重大事故は、毎年発生している。このため、国は施設種別は以下のとおりである。

「教育・保育施設等における事故防止及び事故発生

・認定こども園（幼保連携型、幼稚園型、保育所型、地方裁量型）時の対応のためのガイドライン」（以下、ガイドライン）を定め、地方公共団体を通じ、管内の施設・・幼稚園事業者に、周知するよう要請しているところである。

・認 可保育施設（認可保育所、小規模保育事

他方で、総務省行政評価局による行政評価・監視業、家庭的保育事業、居宅訪問型保育事業、事業所内保育事業（認可））

では、教育・保育施設等における重大事故防止対策の重要性の認識不足や実施方法に関する情報不足等

・認 可外保育施設（地域単独型保育施設、ベを理由に、一部の施設においてこれらの対策が実施ビーホテル、事業所内保育施設、その他の認されていない状況がみられるとの指摘がある。

可外保育施設、認可外の居宅訪問型保育事業）㈱日本経済研究所では、当ガイドラインの教育・イ

保育施設等への周知徹底、重大事故対策の実施状況

主なアンケート調査項目
・重大事故が発生しやすい場面に応じた事故防の把握、といった課題を踏まえ、厚生労働省の補助止対策の取組状況を受けて本調査を企画した。その結果については「令和３年度子ども・子育て支援調査研究事業

・ガイドラインの内容の職員への周知について

教・救急救命講習の受講状況

育・保育施設等における重大事故防止対策に係る調ウ査研究報告書」としてとりまとめ、作成した啓発資アンケート調査時期
2022年１月18日㈫～２月13日㈰材とともに、弊社ホームページ（https://www.jeri.
エco.jp/parenting-r3/）に掲載している。本稿ではそ15,980件の一部を抜粋し、ご紹介したい。

２．教育・保育施設等における重大事故防止対策に係るアンケート調査⑴

調査概要

アンケート回収数⑵

調査結果の概要ア 重大事故が発生しやすい場面に応じた事故防止対策の取組状況

重大事故が発生しやすい場面に応じた事故防止対いずれの場面においても、当該対策の実施割合

策の取組状況を中心に、重大事故対策の実施状況やは高い。ただし、「誤えん事故防止に係る食材点事故報告等の実態を把握すべく、教育・保育施設等検」については、対象園児の年齢が高くなるにつに対し、アンケート調査を実施した。

れ、実施割合が下がっている。

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日経研月報 2022.7

【丸田浩一氏のプロフィール】
某金融機関、医療機関勤務を経て、2007年日本経済研究所入所。以降、病院基本計画・事業計画づくり等のプランニング業
務、病院コンサルティング業務、経営分析業務、医療をめぐる諸課題等に関する調査研究業務等に従事。中小企業診断士、日本生産性本部認定経営コンサルタント。

表１

事故防止対策の取組状況

ア１

アレルギー児の把握

99.7％

２

睡眠中の呼吸等点検

99.4％

３

プール・水遊び中の指導役と監視役の分別配置

98.3％

４

誤えん事故防止に係る食材点検

97.4％（０歳児）～84.7％（５歳児）

５

日常保育中の施設内点検

ヒアリング調査対象の選定及び実施方法
前述２．のアンケート調査の中から、特に事故防止の取組みが相対的に進んでいないと思われる項目において、他の教育・保育施設等にも参考になりうると思われる特徴的な取組みを96.5％行っている10事例を抽出し、ヒアリング対象とした。ヒアリングは電話により行った。

イ ガイドラインの内容の職員への周知について
イ

表２のとおり、「正規職員まではほぼ周知でき主なヒアリング調査項目
・園の事故防止についての活動と事故にかかるているが、それ以外の職員には十分に周知できて組織体制いない」割合も含めると、いずれも90％を上回っ

・重大事故防止のための独自の取組みについてている。
表２１

アレルギー児の把握

91.4％

２

睡眠中の呼吸等点検

86.9％

３

プール・水遊び中の指導役と監視役の分別配置

85.4％

４

誤えん事故防止に係る食材点検

84.5％

５

日常保育中の施設内点検

83.5％

ウ

救命救急講習の受講状況相対的に「AED 使用の講習」及び「心肺蘇生表３２３４

92.8％
91.9％
77.4％
73.1％

３．教育・保育施設等における重大事故
防止対策に係るヒアリング調査～特徴的な取組みを行っている事例の収集～
⑴

調査概要

ア

ヒアリング調査の実施方法等

・本取組みを行うにあたって工夫したこと、苦労したこと、効果、今後の課題
ウ

ヒアリング調査時期
2022年３月⑵

調査結果の概要～寝るときは必ず仰向けに～〉・乳 幼児突然死症候群（SIDS）を含む予期せぬ救命救急講習の受講状況

AED 使用の講習
心肺蘇生法の講習
気道内異物除去の講習
エピペン® 使用の講習なったきっかけ〈睡眠中法の講習」の受講割合が高い。

１・重大事故防止のために本取組みを行うようにガイドラインの内容を周知できている割合

乳幼児突然死（SUDI）を防止するため、寝るときは常に仰向けにすることを研修で習得し実践している。
・午睡時にはチェックリストを使い、年齢ごとに設定された間隔で寝ている様子をチェックしている。アプリを導入し、10分ごとにアラートが出るようにしている。
〈誤 えん（食事） ～年齢や発達に応じた食材提供、保護者と取り組む誤えん防止～〉

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（年齢や発達に応じた食材提供の取組み）

４グループに分けて担当する月を決め、月２回・食材を小さくカットする等、年齢や発達に応じ点検を行っている。点検の時間帯は、午睡時のた食事を提供している。節分行事では「乾いた午後１時半～３時の間の30分程度で、チェック豆の提供」は行わない、園庭ではミニトマトはシートに記入する職員と、目視、聴視、遊具を園児の手が届かない高さで栽培し下からミニト触って点検する職員に役割を分担している。

マトの成長を見せる等、誤えん防止に気を付け〈リスクマネージャー ～リスクマネージャーによるインシデント等の集計と周知～〉ている。
（保護者と取り組む誤えん防止）・保護者がお弁当に使う食材や食材の大きさにつンシデント・アクシデントの集計を行い、起きいて注意をお願いしている。お弁当の食材の選やすい時間や環境について職員に周知し改善を定は保護者の判断に任せているが、イメージが図っている。ヒヤリハット等の研修を定期的に沸くように具体的に注意してほしい食材をお知行い、職員の意識を高めている。リスクマネー

らせし、カットの仕方の工夫も伝えるようにしジャーは、主任・副主任以外で、行動力・指導ている。

力と、ある程度の経験を重ねた適任者を園長が～外遊び時に監視役をつける～〉選定している。リスクマネジメントにおいては・園庭での外遊びの際、セーフティーパトロール園の代表者であり、各クラスリーダーにも直接（SP）と呼ばれる監視役の職員を付けている。

指導を行っている。

〈外遊びSP は、子どもたちの遊びに入らず、全体を俯〈ヒヤリハットの収集 ～ ICT によるヒヤリハット

瞰して安全等を確認している。また、目立つよ収集〉

うに黄色いゼッケンベストを着用し、子どもが・毎日、全職員が必ずヒヤリハットを記入し、ク

危ない遊び方等をした場合にメガホンで声かけ

ラスミーティングの中で日々のヒヤリハットとをするほか、子どものけがに気づいた場合に携対策について話し合う。全職員が把握しておく帯している無線で他の職員に連絡し、他の職員べき内容については、毎月、クラスリーダーがが現場で対応できるようにしている。

集約し書面を作成後、園内連絡システムで周知〈園外保育 ～こまめなチェックで置き去りを防ぐ～〉している。

・戸外活動の際は、子どもが置き去りや迷子にな〈研修の一手法 ～危険予知トレーニングの実施～〉

らないよう戸外活動チェック表を活用し、こま・製造現場や建設現場で導入されている KYT（危めにチェックしている。具体的には、子どもの険予知トレーニング）を導入し、職員間で危険名前が一覧で掲載されている戸外活動チェック

個所やシチュエーション、対策等を共有してい表を基に、戸外活動前から活動後の計５回点呼る。具体的には、週２回のミーティングの中で、をしている。

保育現場の日常の写真を基に危険がありそうな〈園庭遊具の安全確保～遊具はグループで点検する～〉
・園の遊具はグループで点検し、一人の判断によらないようにしている。具体的には、保育士を4・リスクマネージャーを選任し、園内で起きたイ

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箇所とその対策を制限時間内に書き出して、職員間で情報共有及び意見交換を行っている。

寄 稿〈事故防止の取組体制～保護者代表も参加する安全点検委員会～〉～啓発資材について～

・園が設置する安全点検委員会に保護者代表に加全国の教育・保育施設等が、職員研修や保護者とわってもらい、園内の保育環境及び児童の事コミュニケーションを図る際に活用できるよう、事故・けがについて、報告や意見・情報交換を故防止のための啓発資材（ポスター）を作成した。

行っている。

給食、プール活動、豆まき、お昼寝、遊具の各場面

４．まとめ

において、「保育職員のための学び」（ツールＡ）と「保護者とのコミュニケーション促進」（ツールＢ）

事故防止の取組みは今後も不断に続けられるべきの２つの用途に使っていただくことを想定していものであるが、保育現場が無理なく事故防止対策にる。ツールＡの中には、各園独自の取組みを書き込取り組めるよう、国には教育・保育施設等を支援しめるよう「わたしたちの園で気をつけていること」ていく役割がある。ここでは、その支援のあり方やという欄を設けており、自園に合うようにカスタマ方向性について整理し、とりまとめとしたい。

イズし、「マイポスター」として施設内に掲示いた・禁止事項に対する代替案の提案

だくことを意図している。また、ツールＢは、場面子どもたちが喜び、危険性が低い別のもの、例ごとに自園での写真などを貼り、保護者会等で自園えば「豆まきの豆は乾いた豆ではなく、新聞紙をの事故防止に向けた取組みについて説明する、ある丸めたものに」「園庭で栽培するのはミニトマト

いは園の玄関に掲示するなど、保護者とのコミュニではなく、キュウリに」といった代替案の提案

ケーションを促進するためのツールとして活用いた・ヒヤリハット事例の一層の収集・活用、それを効率的に可能にする ICT の整備より多くのヒヤリハット事例の報告が事故防止につながるという価値観の醸成、及び ICT や AIを活用した、保育職員個人に大きな負担を強いることなく安全な保育が可能となる基盤の整備
・ヒヤリハットや事故情報等を共有し保育現場に反だくことを意図している。
 当ポスターは、㈱日本経済研究所のホームぺージからダウンロードが可能である。各園の状況に応じてご自由にご活用いただきたい。
図１ 保育職員のための学び（ツールＡ）

図２ 保護者とのコミュ
ニケーション促進（ツールＢ）

映する、地域単位での保育関係者グループの組成・ｅラーニングの教材の作成と教育・保育施設等への配布
・教育・保育施設等における事故防止に関するポータルサイトの開設
・特 定教育・保育施設等における事故情報データベースの分析、対策の発信
・内閣府の「特定教育・保育施設等における事故報告データベース」の利活用
・継続的な調査の実施

出所：㈱日本経済研究所 HP（https://www.jeri.co.jp/parenting-r3/）
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