地域での活動（子育て／教育）

杉並区議会議員(無所属)岩田いくま 区政報告

地域子育てネットワーク事業
１０月１６日（日）、児童館にて開催された地域子育てネットワーク事業「ゲームランド２０２２」に、スタッフとして参加しました。 「ゲームランド２０２２」は、児童児童館や学童クラブ、小学校放課後子ども教室等が、小学生向けのゲームを“出館や学童クラブ、小学校放課後子ども教室等店”し、子供達が各店をまわる、というもの。私は、小学校放課後子ども教室が出店した「モルック(*4)」の運営に携わりました。
(*4)フィンランド発祥のスポーツ。モルックと呼ばれる木製の棒を投げて、スキットルと呼ばれるピンを倒し点数を競う、シンプルなスポーツ。

第７６号（令和４年秋号）

発行：岩田いくま 〒168-0082 杉並区久我山5-24-30-103
TEL/FAX；03-3247-8660 E-Mail；ikuma@gakushikai.jp
HP；http://ikuma-iwata.net （←毎日更新しています！）
岩田いくま（生真）略歴：昭和46年（1971年）生。都立西高、東京大学卒。
外資系コンサルティング会社勤務を経て、平成15年5月より杉並区議会議員。
令和元年5月より５期目。
趣味：バレーボール（大学時代は母校で部活動のコーチを行う）、読書。
家族：妻、長男（１９歳）、長女（１７歳）、次男（１４歳）。

モルックの道具。本来は１２本のピン（スキットル）を用いますが、当日は簡易形として半分の６本を使いました。

お店の「子供スタッフ」に応募してくれた小学生達が、事前のポスター作製や景品（バルーンアート）づくり、当日のお店運営を手伝ってくれました。
当日は、お客さん（小学生のゲーム参加者）が途切れることなく、かなりの忙しさでしたが、充実した１日となりました。
子供達のために多くの大人が協力してこそ実施できるイベントであり、まさに「子育てのネットワーク」をつくる機会「子育てのネットワーク」をつくる機会だったと思いまント「子育てのネットワーク」をつくる機会す。私自身、今後も積極的に関わるとともに、その経験をより良い杉並区の実現のために、議会の場等で反映いきたいと思います。

地域教育連絡協議会
６月２８日（火）、地域教育連絡協議会(*5)に町会代表として参加しました。約５０名の、様々な立場の方が情報交換等を行うこうした場にも積極的に参加し、より良い区政を実現していくための知見を深めていきたいと思います。
(*5)家庭・地域・学校が密接に連携し地域教育の機能を高め、子供達の「生きる力」を育む環境づくりを目指して、各中学校区単位に設置。

P.1 新区長就任を受けてP.2 令和３年度決算の分析

P.3 決算特別委員会での質疑
P.4 地域での活動
区議会議員定数に関する調査

新区長就任を受けて～ 岩田いくまの議会における姿勢 ～６月１９日（日）の杉並区長選挙の結果、１２年ぶりに新たな区長が誕生
１２年ぶりに新たな区長が誕生いたしました（任期：７月１１日～）。
１２年ぶりに新たな区長が誕生
今回ご報告する令和４年杉並区議会第３回定例会（９月１２日～１０月１９日）は、新区長就任後初の区議会であることから、現段階における「岩田いくまから見た新区長の印象」「岩田いくまの議会に向き合う姿勢」を記したいと思います。
岩田いくまから見た新区長の印象
まだ就任されて定例議会１回分しか接点がないため、あくまで現段階での印象ですが、
 「透明な区政」を目指し、可能なことから実践していること（例：区長の公務日程を、面会相手や出張先を含め「透明な区政」を目指しＨＰで公表）

ご意見をお寄せください「区議会議員定数」に関する調査

私が所属する杉並区議会内会派「自民・無所属・維新クラブ」として、本年４月１日に施行された杉並区議会基本条例の基本理念等を踏まえ、議員定数について調査を行っております。
＜参考＞
ご意見をお寄せいただければ幸いです（締切り：１１月３０日（水））。
過去５０年の議員定数の推移＜調査事項＞
 議員定数についてのお考えをお聞かせください。
①減らすべき ②増やすべき ③現状維持すべき （上記で①②と回答された方）
どの程度の増減が望ましいですか。また、理由をお聞かせください。
 ご年代（例：５０歳代）

 昭和６２年５月１日～
５６人 → ５２人 平成１５年５月１日～
５２人 → ４８人

ご意見は、下記メールもしくはＦＡＸにお寄せいただければ幸いです。
また、右記ＱＲコードからもご回答いただけます。

 議会と誠実に向き合おうとしていること（今回の議会での岩田いくまの印象）
議会と誠実に向き合おう
は評価をしております。
は評価
一方で、区長選公約を見る限り、多額の予算を必要とする施策が目立ち、「大きな政府志向」が顕著です。
一方で、区長選公約を見る限り、多額の予算を必要とする施策が目立ち、「大きな政府志向」が顕著＜新区長の区長選公約（抜粋）＞
民間賃貸住宅に暮らす低所得者を対象にした家賃補助制度を創設します。高齢者、ファミリー世帯だけでなく、若年単身者も含めたすべての低所得者（例えば都営住宅の入居収入基準以下）を対象とします。
学校給食の無償化をめざして、給食の質を向上させながら、給食費の保護者負担を減らします。
コミュニティバス「すぎ丸」の路線拡充と運賃の無償化をめざします。
杉並区の仕事をする末端の委託労働者を含めて、時給１，５００円以上にすることをめざします。
学童クラブの民間委託をすすめません。可能な限り、区の直営に戻します。

私が目指す、「未来の世代に負担を残さない区政」「民間の創意工夫を活かした区政」とは、かなり異なると思っております。
岩田いくまの議会に向き合う姿勢

次回の定例区議会（令和４年第４回定例会）は、１１月１６日（水）開会予定です。
区政や岩田いくまに対する質問・ご意見・ご要望をおきかせください。
Ｅ-Ｍａｉｌ：ｉｋｕｍａ＠ｇａｋｕｓｈｉｋａｉ．ｊｐ もしくは ＦＡＸ：０３-３２４７-８６６０
４

あくまでも、「誰が区長であるか」ではなく、「どのような政策・施策を行うか」を判断基準として、議会活動に取り組んでまいります。したがって、単なる「追認」や「何でも批判」に陥ることなく、これまで通り、「是々非々」で区政に取り組んでまいります。
これまで通り、「是々非々」で区政に取り組んでまいります１令和３年度決算

決算特別委員会での質疑

令和３年度杉並区一般会計決算が、１０月１９日（水）の区議会において、賛成多数で認定されました。
私は、財政面では「５大ルール」が全て守られていたこと等十分評価できるものの、業務執行面では総合計画（１０年計画）最終年度にもかかわらず目標を達成した施策指標の数が約３割にとどまったことから、反対
反対いたし最終年度にもかかわらず目標を達成した施策指標の数が約３割にとどまった
反対ました。
決算分析：判断①＜財政面＞

１０月５日（水）～１０月１８日（火）、決算特別委員会が開催され、１０月６日（木）、７日（金）、１４日（金）に質問者として登壇しました。ここでは、１４日（金）に行った学校給食に関する質疑
学校給食に関する質疑について、詳しく取り上げます。
学校給食に関する質疑＊決算特別委員会の様子は、杉並区議会公式ホームページの委員会録画放映（下記）でご覧いただけます。
http://suginami.gijiroku.com/voices/g07_Video2_Search.asp【質問の背景】
質問の背景】【質問でとりあげたテーマ】
質問でとりあげたテーマ】

令和元年度から適用された「財政健全化と持続可能な財政運営を確保するためのルール」は、下記の５つです。

令和３年度実績
財政（Ｐ．２参照）

ルール①：財政調整基金の年度末残高３５０億円維持

４８５億円

６日

監査 及び内部統制

行財政改革＜理由＞大規模災害や経済事情の著しい変動等による減収に備えるため。

目標達成への取組（Ｐ．２参照）

６０億円

ルール②：施設整備基金に４０億円積立＜理由＞将来の区立施設の改築・改修需要に備えるため。

赤字区債ゼロ。
建設債は財政計画より約４億円増加したが、公園整備等計画策定後の事情変更によるもの。

ルール③：赤字区債を発行せず、建設債についても必要性を十分検討して発行＜理由＞区債（借金）残高を適正水準に維持し、将来世代に過度な負担を残さないため。
ルール④：行政コスト対税収等比率(*1)が１００％以内

９２．１％

７日

（防災、産業振興、文化芸術振興、男女共同参画、町会・自治会等地域活動支援 等）
コロナ対策（商店街支援、中小事業者支援）
目標達成への取組（Ｐ．２参照）

１４日（耐震化、まちづくり、学校教育、図書館、
都市計画道路 等）
学校給食

Ｐ．１で取り上げたように、新区長は選挙公約で「学学校給食の無償化」を打ち出しておりますが、そのため校給食の無償化には毎年１６億～１７億毎年１６億～１７億円が必要となることが、円が必要
今議会を通じて明らかになりました。
しかし、学校給食における課題は保護者の経済的負担の問題だけではありません。まずはしっかりと現状を把握することが必要との考えから、下記質問を行いました。

＜理由＞財政の弾力性を保持するため。

【岩田いくまの質問】
岩田いくまの質問】 ＊現在の、保護者の経済的負担について(*1)行政コスト対税収等比率・・・税収等の財源に対する行政コストの比率。

－＊ 償還すべき実質債務がないためルール⑤：債務償還可能年数(*2)が３年以内

学校給食法における保護者負担経費と、杉並区における保護者負担経費の違いは。

【区の答弁】
区の答弁】
学校給食法では食材費と光熱水費。杉並区では食材費のみ。

杉並区では保護者負担軽減の観点から、光熱水費を区の負担としています。

＜理由＞将来にわたって健全な財政運営を持続していくため。
(*2)債務償還可能年数・・・業務活動収支の黒字分を実質債務の償還に充当した場合に、何年で償還できるかを示す値。

財政調整基金の年度末残高が大きく増加したこと（前年度比約７７億円増）や、「主要基金残高－区債残高」が約１０５億円増加したこと等、財政面では十分評価
財政面では十分評価できるものとなっております。
財政面では十分評価

決算分析：判断②＜業務執行面＞
総合計画（平成２４年度～令和３年度）では、事業の進捗状況を図るために、各施策指標(*3)に対して各年度の目標値を設定しております。
令和３年度は、前年度より若干とはいえ悪化し、目標を達成した施悪化し、目標を達成した施策指標の数は約３割にとどまりました。
策指標の数は約３割(*3)施策指標・・・当初は７３項目。現在は８６項目。

目標を達成した施策指標の割合
令和２年度

令和３年度３３．３％

３１．８％

令和３年度は総合計画最終年度であり、いわばこの１０年の取組の「到達点」となる年です。それにもかかわらず、目標を取組の「到達点」となる年達成した指標数が約３割というのは、非常に低いと言わざるをえません。また、総合計画期間中、一度も目標を達成できな
総合計画期間中、一度も目標を達成できなかった指標も２６項目にのぼります。コロナ禍の影響を受けた施策もかった指標も２６項目あったとはいえ、非常に残念な結果非常に残念な結果となりました。
非常に残念な結果
決算委員会では、１０年間一度も目標を達成できなかった指標を中心に質疑を行いましたが、今年度から始まった新総合計画では、これまで以上に「目標達成意識」を持って区政運営にあたる必要「目標達成意識」を持って区政運営にあたる必要があります。この「目標達成意識」を持って区政運営にあたる必要点については、今後も継続してチェックしていきたいと思います。
２【岩田いくまの質問】
岩田いくまの質問】 ＊アレルギー対応について①「学校におけるアレルギー事故防止」に向け、決算当該年度（令和３年度）はどのような取組を行ったのか。
②アレルギー対応ホットラインに対する評価は。また、アレルギー対応における今後の課題は。

【区の答弁】
区の答弁】①教職員が正しい知識を身につけられるように講習会を実施し、その中で、アレルギー対応ホットラインの利用方法についても周知した。
②学校から直接電話でアレルギー専門の小児科医に応急処置の指示を仰ぐことができるため、安全面から非常に有効である（令和３年度の利用件数は２４件）。今後は、保護者にもアレルギー疾患に関する知識を深めていただけるよう普及啓発を図っていくことが重要。

【岩田いくまの質問】
岩田いくまの質問】 ＊飯碗の導入について①平成２１年から試行された飯碗の導入が、令和３年度でも小中学校３８校（杉並区立小中学校等の約６割）にとどまっている。理由は。
②飯碗の全校設置が完了する目安は。

【区の答弁】
区の答弁】①給食室の広さによって、保管場所（熱風消毒保管庫）の確保が課題になっている。
②時期を示すことは難しいが、今後、校舎の改築や給食室改修工事等により、可能な限り給食室の面積を広げ、設備の充実を図りたい。
杉並区の学校給食におけるアレルギー事故防止施策や飯碗の導入について、私は良い取組だと考えております。質疑の締めくくりでは、「学校給食関係にいくら税金を使うべきか、また、義務教育において、食の安全や食育の観点から、学校給食関係にいくら税金を使うべきか、また、義務教育において、食の安全や食育の観点から、学校給食関連予算の優先順位はどうあるべきか」
学校給食関連予算の優先順位はどうあるべきか
３
について、今後しっかり検討いただきたい旨、申し述べました。