COP28交渉結果

Outcome of COP28

気候資金

Climate Finance

IGES 北九州アーバンセンター

Researcher研究員

大田Kitakyushu Urban Centre

純子

Junko Ota

資金のCOP28交渉議題
Finance negotiation agendas at COP28
気候変動枠組条約・パリ協定に帰属する
資金メカニズム・基金・委員会

世界全体の資金目標
Collective goal

Finance mechanism, funds, committee thatserve UNFCCC and1000/or Paris Agreement• 長期気候資金
Long Term Finance (LTF)（100 Billion goal until 2025）• 地球環境ファシリティ

Global Environmental Facility（GEF)• 緑の気候基金 Green Climate Fund (GCF)• 新規合同数値目標
New Collective Quantified Goal (NCQG)（Post-2025 goal）

締約国からの報告
Reporting by Parties• パリ協定９条５項（資金の事前情報）• 適応基金 Adaptation Fund (AF)• 損失と損害の基金 Fund for loss and damage• 資金メカニズムのレビュー Review of Financial Mechanism

議題化されず
••

適応資金倍増パリ協定2条1ｃ• 資金に関する常設委員会
Standing Committee on Finance (SCF)2

COP28で採択された決定文書
Decision adopted by COP28

長期気候資金 Long Term Finance

早期完全達成を要請

年1,000億ドルを先進国から途上国へ動員する目標
Mobilizing jointly USD 100 billion per year by 2020 to address the needs of developing countries
先進国に対し、公的資金の重要な役割を指摘しつつ、2025年まで年間1,000億ドルの目標を早急に完全達成するよう要請し、目標達成に向けた取組の調整をさらに強化するよう求める。

パラグラフ冒頭の動詞

1.
2.
3.
4.
5.

Recalls
Recalls
Notes
Notes
Notes

6. Urges, calls
7. Notes
8. Welcomes
9. Welcomes
10.Emphasizes
11. Encourages
12. Acknowledges,reiterates
13. Reiterates
14. Requests
15. Recognizes
16. Recognizes
17. Reiterates
18. Requests
19. Takes note
(Reference: UNFCCC/CP/2023/L.10

20. Takes note
21. Requests
この決定で要請された事務局の行動は、予算の範囲内を条件として実行されるよう要求する。

締約国に対し、気候資金の動員と効果的な導入を促進するための環境と政策枠組みを引き続き強化するよう要請する

事務局に対し、技術、能力開発も含め途上国支援の手段を他の機関と連携し継続的に探究に関する報告書をCOP29までに作成するよう要請する

https://unfccc.int/event/cop-28?item=8%20a)3

Point ① 1,000億ドルの量的な達成✓ 先進国に早急な完全達成を要求（Urges, calls…)✓ 現状の受けとめ方（未達成を懸念😢 or 進行中の努力を歓迎😊）双方にバランスを取ったパラグラフ

1,000億ドルの内896億ドル達成（最新値）

OECDは2023年値で達成見込みとしている（出典：OECD. 2023.11. https://www.oecd.org/climate-change/finance-usd-100-billion-goal/)4

Point ②

適応分野への公的資金✓ 公的資金や無償資金のニーズを強調✓ UNFCCC条約の資金メカニズム・基金から、多くは提供されるべきことを強調＜前年比＞
適応分野 Adaptation
28%(2020)→ 24%(2021)に減少横断的 Cross-cutting
6%(2020)→11%(2021)に増加+（出典：OECD. 2023.11. https://www.oecd.org/climate-change/finance-usd-100-billion-goal/)5Point ③ 気候資金の定義、計算方法✓ 単一の気候資金の定義、方法論の欠如✓ OECD以外の報告も存在
新目標や適応資金倍増コミットでも課題
経済協力開発機構
OECD

オックスファム
Oxfam（NPO法人）

多国間開発銀行(MDBs)
UNFCCC条約下の資金の常設委員会(SCF)
Multilateral Development Banks
Standing Committee on Finance(Reference: Oxfam. 2023. https://policy-practice.oxfam.org/resources/climate-finance-shadow-report-2023-621500/
UNFCCC. SCF. 2022. https://unfccc.int/sites/default/files/resource/J0156_UNFCCC%20100BN%202022%20Report_Book_v3.2.pdf
MDBs. 2023. https://www.eib.org/en/publications/20230128-2022-joint-report-on-multilateral-development-banks-climate-finance)

6気候資金の新規合同数値目標（2025年以降の目標）
New collective quantified goal on climate finance (NCQG) (Post-2025 goal)

2024年の作業プロセス（モダリティ）のみの決定となったパリ協定の締約国会議（CMA５）で採択された決定文書
Adopted document by CMA5

(Reference: FCCC/PA/CMA/2023/L.10. https://unfccc.int/event/cma-5?item=10%20e )7

Point ① COP29 前に３回の追加交渉の場を設置

アドホックワークプログラム下の技術的専門家対話（TED: Technical Expert Dialogue）に併せて、 2024年に締約国が交渉テキストを作成できる会議を最低３回開催する。

Point ② 前倒しで閣僚級対話を開催（政治的なガイダンス）
ハイレベル閣僚級対話をCOP29/CMA6の十分前に開催する。（通常はCOP会期中）

2024年 COP29/CMA6における決定を目指し、2024年は交渉機会を増やした。
＜決定すべき目標の要素＞ 量、質、スコープ、アクセス、財源、透明性8

ジェンダー・デーとファイナンス・デー（12/4）に併せて、ピンクの服を着て啓発
Wearing Pink on Gender Day & Finance Day on December 4th 2023
Doubling
adaptation
finance…

UNFCCC条約下の資金の常設委員会によるイベント
Event by Standing Committee on Finance (SCF) Climate financedefinition…

Article 2. 1 c…

各国の資金交渉官

Genderresponsive…

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Junko Ota
j-ota@iges.or.jp
https://www.iges.or.jp/jp/about/staff/ota-junko