目次

◎第166回（臨時会）
ｏ 招集告示１ｏ 会期及び日程２

ｏ 上程案件の処理結果

３

ｏ 応招議員４○２月６日（議事日程第１号）

５

ｏ 諸般の報告７ｏ 議席の指定

７ｏ 会議録署名議員の指名

７

ｏ 会期の決定

７

ｏ 議会運営委員長報告

７

ｏ 行政報告８

ｏ 議案の説明・質疑・討論・採決（発議第１号外２件）

８

ｏ 議員派遣の件

15◎第167回（定例会）
ｏ 招集告示19ｏ 会期及び日程20

ｏ 上程案件の処理結果

21

ｏ 応招議員

25○２月21日（議事日程第１号）

27

ｏ 諸般の報告30

ｏ 会議録署名議員の指名

30

ｏ 会期の決定30

ｏ 議会運営委員長報告30

ｏ 行政報告31

ｏ 施政方針31

ｏ 議案の説明（報告第１号外48件）

37

ｏ 請願・陳情の付託

70○２月28日（議事日程第２号）

73

ｏ 会議録署名議員の指名

76

ｏ 質疑及び議案の付託（報告第１号外48件）

76○３月７日（議事日程第３号）

97

ｏ 諸般の報告99

ｏ 会議録署名議員の指名

99

ｏ 一般質問
幸 喜

勇 議員

99

１．道路行政について
２．障がい福祉ガイドブック作成について
３．仲嶺･上江洲地区の産業基盤整備事業について
４．困り感のある家庭の自立支援について
天 願 浩 也 議員

106

１．消防業務について
２．うるま市の公共交通機関について
３．学校教育について
４．指定ごみ袋について
５．ふるさと納税について
６．海中道路周辺海域自然環境再生事業について
高 屋

優 議員

114

１．子育て支援について
２．道路行政について
３．高齢者福祉について
４．文化財指定について
５．教育環境について
６．防災対策について
７．市内環境保全について
８．勝連城跡周辺整備計画について
宮 城 一 寿 議員

125

１．令和４年度予算検証について
２．交通事故・暴走行為対応について
３．字具志川について
４．勝連平敷屋地区について
５．島しょ地域の地区別課題
６．市民の声○３月８日（議事日程第４号）

141

ｏ 会議録署名議員の指名

143

ｏ 一般質問玉 城 政 哉 議員143

１．田場公園環境整備について
２．具志川小学校新校舎建て替えについて
３．田場小学校通学路について
４．田場小学校正門前センターポール設置について
國 場 正 剛 議員
１．市内事業者優先活用
２．施設整備146

３．養育者（高齢者）
４．特別支援学校
仲 程

孝 議員

150

１．市道平良川赤道線の横断歩道について
２．市道兼箇段喜仲線道路整備事業について
３．喜仲三・四丁目における道路側溝整備について
４．教職員の多忙化について
５．ドローンを活用した災害対応について
６．障がい者雇用について
国 吉

亮 議員

158

１．保育所等での医療的ケア児受入れ拡充の要望
２．石川緑地広場の放置物撤去の要望、並びに新たな提案
３．災害自動販売機設置の提案
４．オンラインを活用した全庁的な窓口対応拡大の提案
５．うるま市における国際物流拠点産業集積地域
６．石川地域まちづくり推進計画（素案）への要望○３月９日（議事日程第５号）

169

ｏ 会議録署名議員の指名

171

ｏ 総務委員長報告（議案第１号外１件）

171

ｏ 建設委員長報告（議案第１号）

173

ｏ 教育福祉委員長報告（議案第１号）

173

ｏ 市民経済委員長報告（議案第１号）

174

ｏ 質疑・討論・採決（議案第１号外１件）

175

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（議案第５号外２件）

175

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（議案第４号）

177

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（議案第２号外１件）

178

ｏ 一般質問兼 本 光 治 議員

180

１．勝連城跡について
２．浜比嘉島・アマミチュー拝所周辺整備
３．あやはし海中ロードレース大会、与那城陸上競技場整備計画
４．農振地域用途変更、照間地域から屋慶名地域までの除外について
金 城 加奈栄 議員
１．企画・財政について
２．漁業補償等について
３．教育行政について
４．学校給食無償化・18歳までの子ども医療費助成制度・介護保険制度等について
５．災害対応訓練について
６．介護福祉について
７．水産業について186

８．マイナンバー制度について
９．国民健康保険について
玉 元 哉 世 議員

196

１．学校部活動及び部活動地域移行について
２．特別支援学級について
３．原油価格・物価高騰について
４．うるま市職員の人事評価制度について
佐久田

悟 議員

203

１．照間地域の環境整備を踏まえた「まちづくり計画」とこれからの取組について
２．屋慶名港湾環境整備について
３．放課後児童健全育成事業の現状と課題へ向けた取組について
４．中小企業・小規模事業者への支援策について
５．少子高齢化に伴う持続可能なまちづくりへの取組について○３月10日（議事日程第６号）

213

ｏ 会議録署名議員の指名

215

ｏ 一般質問池宮城 善 伸 議員

215

１．あげな小・中学校教育環境整備
２．出産、子育て応援給付事業
３．西原、安慶名雨水幹線
４．あげな認定こども園について
５．公共施設の電気代の影響、省エネ化
６．安慶名中央公園駐車場開放について
真栄城

隆 議員

222

１．道路行政２．観光の展望３．＃7119推進
４．帯状疱疹予防
５．ＥＶ（電気自動車）産業の振興
６．高齢者補聴器補助
真 壁 朝 弘 議員

233

１．旭区公民館の土地無償貸付契約の締結について
２．学校教員の補充について
３．石川中学校女子ソフトボール部の使用するバックネットの整備
４．石川中学校グラウンドへの夜間に使用するナイター設備の設置について
５．宮森小学校、石川中学校付近の登校時の交通整備について
６．うるま市石川赤崎一丁目交差点の渋滞について
伊 盛 サチ子 議員
１．市民行政２．都市行政236

３．道路行政
４．基地行政○３月13日（議事日程第７号）

249

ｏ 会議録署名議員の指名

251

ｏ 一般質問糸 数 昌 宗 議員

251

１．大規模災害について
２．価格高騰支援給付金について
３．市民からの要望について
４．教育行政について
藏 根

武 議員

259

１．スポーツ産業について
２．地域活性化について
３．キャリア教育について
４．脱炭素社会に向けて
神 田 洋 一 議員

268

１．電子契約の導入（さよなら印紙）
２．ポンプ車で被災を軽減
３．行政機能と地下避難所
４．心地よい市民広場
５．教育のＤＸを積極推進
大 城

直 議員

277

１．道路行政について
２．施設管理について
３．観光行政について
大 屋 政 善 議員283

１．景観条例（高さ制限）について
２．県道伊計平良川線整備工事について
３．県営一般道に通じる市道与那城29号線の整備について
４．ぬちまーす観光製塩ファクトリーへの進入道路について
５．宮城島上原地内の市道与那城30号線について
６．建設資材等の高騰について○３月14日（議事日程第８号）

289

ｏ 会議録署名議員の指名

291

ｏ 一般質問
伊 波

洋 議員

291

１．嘉手納基地爆音被害の不公平な差別を市民が受けていることを市長はどうするのか
２．あやはし館の健全正常化を市民は求めているがどう対策をしているのか
下 門

勝 議員

１．不法投棄対策等を徹底せよ！

297

２．公園等の維持管理等を徹底せよ！
３．素通り観光対策等を図れ！
４．学童クラブ等の課題を解決せよ！
５．ＤＸ人材育成就労支援事業等について（リスキリング等）
６．交通渋滞対策等徹底せよ！（道路網整備等の考え方について）
喜屋武

力 議員

311

１．道路行政２．農水産行政
３．教育行政４．福祉行政５．公園整備事業について
６．国の自主防衛、本市へのミサイル配備について
松 田 久 男 議員

322

１．新体育館建設計画における災害対策について
２．石川楚南地区の返還された軍用道路の整備について○３月15日（議事日程第９号）

333

ｏ 会議録署名議員の指名

335

ｏ 一般質問伊 波 良 明 議員

335

１．地方創生応援税制について
２．ふるさと納税について
３．公共施設等総合管理計画について
４．カーボンニュートラルに向けた取組について
平 良 一 雄 議員344

１．ミニデイサービスについて
２．市内小・中学校における教職員の休職について
３．健康対策について
４．環境対策について
５．石川地域まちづくり推進計画について
天 願 久 史 議員352

１．火葬施設老朽化対策事業に関連する事項について
２．具志川小学校校舎増改築事業に関連する事項について
３．部活動に関連する事項について
４．うるま市ＰＲ（知名度・認知度向上）に関連する事項について
５．めんそーれうるま！キャンプ・合宿事業に関連する事項について
６．耕畜連携循環型農業に関連する事項について
又 吉 法 尚 議員
１．第21回あやはし海中ロードレース大会について
２．栄野比公園の維持管理について
３．矢印信号機・横断歩道の置き換えについて

363

４．うるま市立中学校及び石川庭球場屋外トイレの修繕と洋式化について
５．助けて下さい！道路粉じん被害について
６．認定こども園への移行に関する事項について
７．あげなこども園の民営化について
８．コロナ禍における小・中学校に関連する事項について
９．令和５年度施政方針に関連する事項について○３月17日（議事日程第10号）

381

ｏ 会議録署名議員の指名

383

ｏ 総務委員長報告（議案第８号外15件）

383

ｏ 建設委員長報告（議案第８号）

388

ｏ 教育福祉委員長報告（議案第８号）

389

ｏ 市民経済委員長報告（議案第８号）

390

ｏ 質疑・討論・採決（議案第８号外15件）

391

ｏ 建設委員長報告・質疑・討論・採決（議案第12号外４件）

394

ｏ 教育福祉委員長報告・質疑・討論・採決（議案第11号外６件）

397

ｏ 市民経済委員長報告・質疑・討論・採決（議案第９号外３件）

402

ｏ 総務委員長報告・質疑・討論・採決（陳情第10号）

404

ｏ 討論・採決（発議第３号）

405

ｏ 議案の説明・採決（発議第４号）

406

ｏ 閉会中の継続審査及び調査の申出について（各委員会）

408

ｏ 陳情の付託替えについて413

令和５年

第166回うるま市議会会議録

臨 時 会

第166回臨時会 令和５年２月６日（開 会）
令和５年２月６日（閉 会）うるま市告示第１０号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和５年２月第１６６回
うるま市議会臨時会を次のとおり招集する。

令和５年１月２３日
うるま市長

中 村 正 人

１ 招集の期日
令和５年２月６日
２ 招集の場所
うるま市議会全員協議会室
３ 付議すべき事件（１）米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する意見書（２）米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する抗議決議（３）議員派遣の件

うるま市告示第１４号

令和５年２月６日招集の令和５年２月第１６６回うるま市議会臨時会に付議する事件を次のとおり追加する。

令和５年１月３０日
うるま市長

中 村 正 人

付議すべき事件（４）専決処分の承認について（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第８号）
）

― 1 ―

会期及び日程
自 令和５年２月６日
至 令和５年２月６日
月 日

曜 種 別

日

程

備

議席の指定、２月６日 月 本会議 会期の決定、議案提案説明、質疑、討論、採決

― 2 ―

全員協議会

考

１日間

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議

案

提 出

処 理

番

号

月 日

月 日

議 米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転） 別 委 員 会 令和５年

令和５年

件

名

発

案

者

結

果

基地対策特
発

第１号 等に対する意見書

委 員 長 ２月６日
藏根

発

議 米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）

承認 専決処分の承認について（令和４年度うるま第１号 市一般会計補正予算（第８号）
）

― 3 ―

市

原案可決

武

〃

第２号 等に対する抗議決議

２月６日

長

〃

〃

〃

〃

〃
承

認

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

天 願 久 史 議員

金 城 加奈栄 議員

平 良 一 雄 議員

国 吉

喜屋武

亮 議員

力 議員

伊 波 良 明 議員

比 嘉 直 人 議員

神 田 洋 一 議員

國 場 正 剛 議員

真栄城

大 城

隆 議員

直 議員

真 壁 朝 弘 議員

松 田 久 男 議員

幸 喜

佐久田

勇 議員

悟 議員

玉 元 哉 世 議員

兼 本 光 治 議員

玉 城 政 哉 議員

藏 根

池宮城 善 伸 議員

大 屋 政 善 議員

伊 波

洋 議員

◎ 応招しなかった議員
下 門

勝 議員

― 4 ―

武 議員

第166回うるま市議会（臨時会）会議録（１日間）◎ 令和５年２月６日（月）（１０時００分 開会）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

20番 天 願 久 史 議員

５番 金 城 加奈栄 議員

21番 平 良 一 雄 議員

６番 国 吉22番 喜屋武

亮 議員

力 議員

７番 伊 波 良 明 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

８番 神 田 洋 一 議員

24番 國 場 正 剛 議員

９番 真栄城25番 大 城

隆 議員

直 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

26番 松 田 久 男 議員

11番 幸 喜27番 佐久田

勇 議員

悟 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

15番 伊 波

武 議員

洋 議員

◎ 欠席議員（１名）
19番 下 門勝 議員

◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人

企

画

部

長

金 城 和 明

財

務

部

長

島 袋 史 朗

こども未来部長

金 城 妙 子

副

市

長

佐久川

教

育

長

嘉手苅 弘 美長

古 謝 哲 也

総

務

部

篤

子育て世代包括支援センター所長― 5 ―松 本 隆 宏◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人

議

事

課

長

金 城 彰 悟議 事 係 主 査

伊 藤

靖

議

事

係

長

森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主

― 6 ―

任

主

事

◎ 議事日程第１号
第１．議席の指定
第２．会議録署名議員の指名
第３．会期の決定
第４．発議第１号 米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する意見書
第５．発議第２号 米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する抗議決議
第６．承認第１号 専決処分の承認について（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第８号））
第７．議員派遣の件◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） ただいまから令和５年２以上で諸般の報告を終わります。

月第166回うるま市議会臨時会を開会します。

日程第１．議席の指定を行います。
議席は会議規則第４条第３項の規定により、おこれより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付しました議事

手元に配付してあります議席表のとおり指定することに御異議ありませんか。

日程第１号のとおりです。

（「異議なし」と言う者あり）

この際、諸般の報告を行います。
令和４年12月27日付、監査委員から令和４年11異議なしと認めます。よって、今臨時会の議席

月分の例月現金出納検査の結果について報告があは議席表のとおり指定することに決定しました。
日程第２．会議録署名議員の指名を行います。

りました。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

令和４年12月27日付、監査委員から財政援助団

定により、藏根武議員、大屋政善議員を指名しま

体等監査の結果に関する報告がありました。
令和５年１月25日付、監査委員から令和４年12す。

月分の例月現金出納検査の結果について報告があ

日程第３．会期の決定を議題とします。

りました。

今臨時会の会期については、あらかじめ議会運令和５年１月27日、第178回沖縄県市議会議長

営委員会で御協議をいただいております。その結会定期総会が宜野湾市で開催され、議長と事務局

果について議会運営委員長へ報告を求めます。大長が出席しました。

城直議会運営委員長。

令和５年１月31日、九州市議会議長会第４回理○議会運営委員長（大城 直） 皆様、おはよう

事会が大分市で開催され、議長と事務局長が出席ございます。議会運営委員長報告を行います。
去る１月23日及び２月１日に開かれました議会

しました。
令和５年２月２日、全国市議会議長会基地協議会第86回総会が東京都で開催され、議長と事務局

運営委員会の協議結果について御報告をいたします。
まず、今臨時会の会期は、本日２月６日の１日

長が出席しました。
令和５年１月23日付、市長から第166回市議会

間とすることで協議が整っております。

臨時会の招集及び付議事件について、また令和５

日程等については、お手元に配付してあります

年１月30日付、市長から付議事件の追加告示につ

議事日程第１号のとおり議席の指定から行い、議いて通知がありました。

員提出議案及び執行部提出議案の説明を受けた後、― 7 ―

議案研究として15分間の休憩時間を設け、その間

多目的ドームにおいて975人の新成人が参加し、に質疑を予定している議員は事務局に質疑通告書

厳粛のうちに門出を祝うことができました。会場を提出すること。当該議案については、各議員所

周辺の整理に御協力いただきました、うるま市青属する委員会に関係なく質疑できること。発議や年連合会、石川警察署及びうるま警察署の皆様に議案等の提案説明、質疑及び答弁などの発言につは感謝と御礼を申し上げます。
次に１月27日東京都において、港湾議員連盟総

いては、指定した自席から着席して行うことを決会に参加をし、本市の産業基盤整備及び民間の積定しております。
次に、質疑終了後、議員提出議案及び執行部提極的な設備投資促進のため、中城湾港新港地区東出議案については委員会付託を省略し、休憩時間

埠頭における岸壁延伸の早期実現について要請をを設け、全員協議会を開催し、各議員の議事対応

してまいりました。

等を確認します。その後、本会議を再開し、討論、次に１月28日、29日の両日、イオン具志川店を

採決の流れで議事を進めることで合意を得ており

メイン会場に、中城湾港新港地区及びうるマルます。報告は以上であります。

シェにおいて、第18回うるま市産業まつりが３年○議長（比嘉 直人） ただいま今臨時会の会期ぶりに開催され、２日間で約３万5,000人余りのについては、日程等も含めて御報告をいただきま

来場者がありました。今回は祭りの内容を大幅にした。

見直し、会場を移動して新たに中城湾港新港地区

お諮りします。今臨時会の会期は、議会運営委に立地する企業との連携や小・中・高生などを対員長の報告のとおり、本日２月６日の１日間とす象とした働く学びの体験コーナーなどを設け、多ることに御異議ありませんか。

くの方の御参加をいただきました。うるマルシェ（「異議なし」と言う者あり）

においては、市内で生産、収穫された新鮮な農水

異議なしと認めます。よって、今臨時会の会期

産物の展示や販売、恒例のやまいも勝負（スーブ）は、本日２月６日の１日間とすることに決定しまやヒージャーオーラセーなどのイベントも行われ、した。

大いに盛り上がりを見せました。当祭りを開催するに当たり御支援、御協力を賜りました関係者の休憩します。

皆様に改めて心より感謝と御礼を申し上げます。

休 憩（１０時０６分）

最後に、新春で今、本市には多くのプロスポー～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ツの球団が来ております。１月にはＦＣ町田ゼル再 開（１０時０７分）

ビア、さらに大宮アルディージャが、２月１日か○議長（比嘉 直人） 再開します。
市長より行政報告の申出がありますので、これ

ら27日まで具志川野球場において阪神タイガースを許可します。市長。

の春季キャンプが行われております。本市の知名○市長（中村 正人） 議員の皆さん、おはよう度の向上や子供たちへの大きな夢を与えるだけでございます。第166回うるま市議会臨時会が開会はなく、多くのサッカー関係者、野球競技者の競されるに当たり、行政報告を申し上げます。

技力、競技意欲の向上につながることと思ってお初めに、１月６日に４年ぶりの新春交歓会を石ります。

川体育館で開催いたしました。多くの市民の皆様

以上で報告を終わります。今議会には承認１件に御出席を賜り、盛会に新春のうたげを催すことを御提案しており、後ほど担当部長から説明をいができました。会場設営並びに交歓会の運営に御たしますので、議員皆様の御審議をよろしくお願支援をいただきました実行委員会関係者の皆様にい申し上げます。

改めて御礼を申し上げます。

○議長（比嘉次に、１月８日に開催しました成人式は、石川直人）

日程第４．発議第１号

米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等― 8 ―に対する意見書、日程第５．発議第２号 米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する抗議決議の２件を一括して議題とします。
提出者の説明を求めます。藏根武基地対策特別委員長。
○基地対策特別委員長（藏根 武） 皆さん、おはようございます。

― 9 ―― 10 ―

比嘉 直人 様委員長 藏 根武

提出者 基地対策特別委員会

令和５年２月６日「綱紀粛正」「再発防止」「教育の徹底」を強く要請するため提案する。

米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対し厳重に抗議するとともに、

提案理由

14条第２項の規定により提出します。

上記の議案を別紙のとおり、地方自治法第109条第６項及びうるま市議会会議規則第米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する意見書

うるま市議会議長

発議第１号

外務省沖縄担当大使 沖縄防衛局長

内閣総理大臣 外務大臣 防衛大臣 沖縄及び北方対策担当大臣

あて先

令和５年２月６日

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

５．日米地位協定の抜本的改定を行うこと。

沖縄県うるま市議会

４．勤務時間外行動指針（リバティー制度）を効果あるものにすること。

３．米軍人に対する国内法（道路交通法等）の教育の徹底強化を図ること。

２．事件の再発防止、綱紀粛正を徹底的に実施すること。

１．被害者への謝罪と完全な補償を行うこと。

記

議するとともに、下記事項について強く要請する。

よって、本市議会は、市民・県民の生命、財産、安全を守る立場から関係機関に対し、厳重に抗繰り返されることに対し強い憤りを禁じ得ない。

本市議会では、事件・事故が発生するたびに、関係機関に抗議・要請しているが、同様な事件ががっていないことは、極めて遺憾である。

民に不安を与えており、「綱紀粛正」「再発防止」「教育の徹底」が形骸化し、根本的な解決に繋本市のみならず沖縄県内においては、米兵による飲酒絡みの事件・事故が後を絶たず、市民・県めとする事件が頻発している。

施設・施設外での飲酒時間や外出制限）を緩和して以降、道路交通法違反（酒気帯び運転）をはじ

在日米軍は12月５日、米兵による事件・事故を防止するため導入しているリバティー制度（米軍

向車に正面衝突し、運転手と同乗者に傷害を負わせた。

被疑者である上等水兵は、酒気を帯びた状態で普通乗用車を運転した上、海中道路を逆走して対生した。

所属）が、道路交通法違反（酒気帯び運転）及び過失運転致傷の容疑で現行犯逮捕される事件が発去る１月12日、うるま市与那城屋平の海中道路において、米海軍兵上等水兵（ホワイト・ビーチ

米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する意見書

引き続き、発議第２号について御説明いたします。

― 11 ―

― 12 ―

比嘉 直人 様委員長 藏 根武

提出者 基地対策特別委員会

令和５年２月６日「綱紀粛正」「再発防止」「教育の徹底」を強く要求するため提案する。

米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対し厳重に抗議するとともに、

提案理由

14条第２項の規定により提出します。

上記の議案を別紙のとおり、地方自治法第109条第６項及びうるま市議会会議規則第米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する抗議決議

うるま市議会議長

発議第２号

在沖米海軍艦隊活動司令部司令官

駐日米国大使 在日米軍司令官 在沖米国総領事 在日米軍沖縄地域調整官

あて先

令和５年２月６日

以上、決議する。

５．日米地位協定の抜本的改定を行うこと。

４．勤務時間外行動指針（リバティー制度）を効果あるものにすること。

３．米軍人に対する国内法（道路交通法等）の教育の徹底強化を図ること。

２．事件の再発防止、綱紀粛正を徹底的に実施すること。

１．被害者への謝罪と完全な補償を行うこと。

記

議するとともに、下記事項について強く要求する。

沖縄県うるま市議会

よって、本市議会は、市民・県民の生命、財産、安全を守る立場から関係機関に対し、厳重に抗繰り返されることに対し強い憤りを禁じ得ない。

本市議会では、事件・事故が発生するたびに、関係機関に抗議・要請しているが、同様な事件ががっていないことは、極めて遺憾である。

民に不安を与えており、「綱紀粛正」「再発防止」「教育の徹底」が形骸化し、根本的な解決に繋本市のみならず沖縄県内においては、米兵による飲酒絡みの事件・事故が後を絶たず、市民・県めとする事件が頻発している。

施設・施設外での飲酒時間や外出制限）を緩和して以降、道路交通法違反（酒気帯び運転）をはじ

在日米軍は12月５日、米兵による事件・事故を防止するため導入しているリバティー制度（米軍

向車に正面衝突し、運転手と同乗者に傷害を負わせた。

被疑者である上等水兵は、酒気を帯びた状態で普通乗用車を運転した上、海中道路を逆走して対生した。

所属）が、道路交通法違反（酒気帯び運転）及び過失運転致傷の容疑で現行犯逮捕される事件が発去る１月12日、うるま市与那城屋平の海中道路において、米海軍兵上等水兵（ホワイト・ビーチ

米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する抗議決議

文案については、意見書と同様のため省略しま8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳す。議員諸賢の御賛同をよろしくお願いいたしま

出それぞれ774億4,178万3,000円とする。第２項

す。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ご○議長（比嘉 直人） 次に、日程第６．承認第との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１号 専決処分の承認について（令和４年度うる「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費の補正）第２条 繰越明許費の追ま市一般会計補正予算（第８号））を議題としま

加は、「第２表 繰越明許費補正」による。

す。

令和５年１月19日、うるま市長 中村正人。

提案者の説明を求めます。財務部長。

３ページをお願いいたします。第１表 歳入歳○財務部長（島袋 史朗） 承認第１号について

出予算補正。１歳入、16款国庫支出金１億2,021

御説明いたします。
承認第１号 専決処分の承認について（令和４

万2,000円、県支出金2,937万7,000円及び繰入金
2,937万9,000円の補正増は、出産・子育て応援給

年度うるま市一般会計補正予算（第８号））。
地方自治法第179条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定に付金事業の実施に伴う新規の予算措置となってございます。
４ページをお願いいたします。２歳出、４款衛よりこれを報告し、承認を求める。
令和５年２月６日提出、うるま市長

中村正

生費１億7,896万8,000円の補正増は、歳入と同じ
く出産・子育て応援給付金事業の実施に伴う新規人。
次のページの専決処分書をお願いいたします。

の予算措置となってございます。

専決処分書。地方自治法第179条第１項の規定に５ページをお願いいたします。第２表 繰越明より、議会を招集する時間的余裕がないと認め、許費補正は、出産・子育て応援給付金事業の実施

次のとおり専決処分する。

状況の見通しに基づき、繰越明許費を設定するも令和４年度うるま市一般会計補正予算（第８のでございます。
なお、７ページ以降に予算説明書として事項別号）。
理由、電力・ガス・食料品等の高騰による負担

明細書等を添付してございます。御参照の上、御増を踏まえ、特に妊娠・出産世帯に対し、妊娠・審議のほどよろしくお願いいたします。

出産時の関連用品の購入費助成や産前・産後の○議長（比嘉 直人） 以上で、提案者の説明はサービス等の利用負担軽減に資する観点から、早終わりました。

期に給付を実施する予算措置が必要であり、議会提案された議案に対する質疑につきましては、を招集する時間的余裕がないため、地方自治法第先ほど議会運営委員長の報告にもありましたよう

179条第１項の規定により専決処分する。

に、これより15分間の休憩時間を設けますので、

令和５年１月19日、うるま市長 中村正人。

質疑を予定している議員は、その間に質疑通告書

次に、専決処分の内容について御説明をいたしを事務局に提出してください。
暫時休憩します。

ます。令和４年度うるま市一般会計補正予算書

休 憩（１０時２３分）（第８号）の１ページをお願いいたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第８再 開（１１時４９分）

号）。
令和４年度うるま市の一般会計補正予算（第８○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第４．発議第１号 米軍人による道路交通号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳法違反（酒気帯び運転）等に対する意見書、日程

出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億7,896万

第５．発議第２号 米軍人による道路交通法違反― 13 ―

（酒気帯び運転）等に対する抗議決議の２件を一を行い、必要に応じて医療機関との連携や生活困括して議題とします。

窮の相談等はパーソナルサポートセンター等の案

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

内を行います。相談の実施者は、子育て世代包括支援センター職員の保健師、助産師等の専門職がせんので、質疑を終結します。
お諮りします。ただいま議題となっております

行うこととしております。

発議第１号及び発議第２号は、会議規則第37条第続きまして、流産等で出産に至らなかった場合

２項の規定により委員会付託を省略したいと思いの申請書提出について説明をいたします。流産等ます。これに御異議ありませんか。

で出産に至らなかった場合の申請書提出は、面談は不要となっており、申請書のみの提出となって（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、委員会付託を省おります。
続きまして、３点目の転入してきた場合、また略することに決定しました。
日程第６．承認第１号 専決処分の承認につい転出した場合の状況についてお答えいたします。

て（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第８転入・転出時の状況にもよりますが、基本住所地号））を議題とします。

となっております。面談、アンケート等の実施がこれより質疑に入ります。質疑の通告がありま

まだの場合は、転入・転出先での実施が必要となすので、順次発言を許します。金城加奈栄議員。

ります。ただし、転入元市町村で同一の理由によ○５番 金城 加奈栄議員 承認第１号 専決処る給付を受けている方は対象外となります。

分の承認について（令和４年度うるま市一般会計○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

補正予算（第８号））について、出産・子育て応○５番 金城 加奈栄議員 議長、ちょっと休憩

援給付金事業、給付金額が１億7,395万円の内容

いいですか。

について。１点目、説明資料では妊娠期から出○議長（比嘉 直人） 休憩します。

産・子育てまでを一貫して相談に応じ、様々な休 憩（１１時５４分）

ニーズに必要な支援につなぐ相談支援とあります～～～～～～～～～～～～～～～～～～

が、相談支援体制について、どのように行うのか

再 開（１１時５４分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

伺います。

こども未来部長。

２点目、対象者、令和４年度に妊娠届をした妊婦、流産等で出産に至らなかった場合も対象との○こども未来部長（金城 妙子） 先ほどの２番ことでありますが、様々な原因によって精神的、目の質疑に対して漏れがございましたので、再度そして肉体的にも辛い状況だと思います。流産等説明いたします。
流産等で出産に至らなかった場合の申請書提出

で出産に至らなかった場合の申請書提出について、は、面談は不要となっております。申請書のみの説明を伺います。
３点目、住民基本台帳に登録のある妊婦と養育提出となっております。また、流産等の把握につ者となっておりますが、転入・転出した場合はどきましては、妊娠中の電話相談時や本人からの申の市町村で申請するのか伺います。

出、市民課からの死産届の情報提供、医療機関か○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

らの情報提供などで行います。

○こども未来部長（金城 妙子） 金城加奈栄議○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

員の御質疑にお答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 最後に、この流産等伴走型相談支援といたしましては、妊娠届時、の取扱いについては、しっかりと慎重に取り扱う

妊娠８か月前後、出生届から生後４か月までの間ことを求めて、質疑を終わります。

に３回の面談を行います。それぞれ専門職が面談○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

― 14 ―

お諮りします。ただいま議題となっております

日米軍司令官、在沖米国総領事、在日米軍沖縄地

案件は、会議規則第37条第３項の規定により委員

域調整官、在沖米海軍艦隊活動司令部司令官へ送会付託を省略したいと思います。これに御異議あ付することといたします。
日程第６．承認第１号 専決処分の承認についりませんか。

て（令和４年度うるま市一般会計補正予算（第８（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は委員会付号））を議題とします。
これより討論に入ります。討論の申出がありま

託を省略することに決定しました。

せんので、討論を終結します。

暫時休憩します。

これより採決に入ります。承認第１号 専決処

休 憩（１１時５６分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

分の承認について（令和４年度うるま市一般会計

再 開（１２時０１分）

補正予算（第８号））を採決します。
本案は、原案のとおり承認することに御異議あ○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第４．発議第１号 米軍人による道路交通

りませんか。

法違反（酒気帯び運転）等に対する意見書、日程（「異議なし」と言う者あり）

第５．発議第２号 米軍人による道路交通法違反

異議なしと認めます。よって、本案は承認する（酒気帯び運転）等に対する抗議決議の２件を一ことに決定しました。
日程第７．議員派遣の件を議題とします。

括して議題とします。

お諮りします。本件は、地方自治法第100条第これより討論に入ります。討論の申出がありま

13項及び会議規則第167条の規定により、お手元せんので、討論を終結します。
これより採決に入ります。初めに、発議第１号に配付してあります議員派遣の件のとおり議員を派遣することに、御異議ありませんか。

を採決します。採決は挙手により行います。
発議第１号 米軍人による道路交通法違反（酒（「異議なし」と言う者あり）

気帯び運転）等に対する意見書に賛成の議員の挙異議なしと認めます。よって、お手元に配付いたしました議員派遣の件のとおり、派遣すること手を求めます。

に決定しました。

（挙手全員）

なお、派遣の内容に変更が生じた場合は、議長

挙手全員です。よって、本案は原案のとおり可に一任を願います。

決されました。
なお、宛先につきましては、内閣総理大臣、外務大臣、防衛大臣、沖縄及び北方対策担当大臣、
外務省沖縄担当大使、沖縄防衛局長へ送付することとします。
次に、発議第２号を採決します。採決は挙手により行います。
発議第２号 米軍人による道路交通法違反（酒気帯び運転）等に対する抗議決議に賛成の議員の挙手を求めます。
（挙手全員）
挙手全員です。よって、本案は原案のとおり可決されました。
なお、宛先につきましては、駐日米国大使、在― 15 ―

議 員 派 遣 の 件
令和５年２月６日
次のとおり議員を派遣する。
１．沖縄県離島市町村議会議長会研修会（１）目

的

議員の資質向上と議会活動の活性化を図るため。
（２）派遣場所
自治会館２階ホール（３）派遣期間
令和５年２月14日（火）（４）派遣議員
天願 浩也

高屋 優

糸数 昌宗

伊盛 サチ子

金城 加奈栄

国吉 亮

伊波 良明

神田 洋一

真栄城 隆

真壁 朝弘

幸喜 勇

玉元 哉世

玉城 政哉

池宮城 善伸

伊波 洋

宮城 一寿

仲程 孝

又吉 法尚

下門 勝

天願 久史

平良 一雄

喜屋武 力

比嘉 直人

國場 正剛

大城 直

松田 久男

佐久田 悟

兼本 光治

藏根 武

大屋 政善

議 員 派 遣 の 件
令和５年２月６日
次のとおり議員を派遣する。
１．基地対策特別委員会 視察及び目視等の調査（１）目

的
勝連漁業協同組合等の関係者に聞き取り調査を実施するため
パラシュート降下訓練の実施状況を目視調査するため― 16 ―

（２）派遣場所
うるま市勝連平敷屋
勝連漁業協同組合、平敷屋公園（タキノー）、有限会社神谷観光
うるま市勝連津堅
キャロット愛ランド（３）派遣期間
令和５年２月15日（水）・16日（木）・22日（水）（４）派遣議員
基地対策特別委員会 委 員 長

藏根 武

〃

副委員長

糸数 昌宗

〃

委

池宮城 善伸

員

〃

〃

幸喜 勇

〃

〃

國場 正剛

〃

〃

高屋 優

〃

〃

天願 浩也

〃

〃

伊波 良明

〃

〃

伊波 洋

〃

〃

又吉 法尚

〃

〃

伊盛 サチ子地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

お諮りします。今臨時会で議決された事件の条
項、字句、数字、その他整理を要するものにつきに署名する。

ましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異うるま市議会

議ありませんか。
議（「異議なし」と言う者あり）

長

比 嘉 直 人

異議なしと認めます。よって、今臨時会で議決されました事件の条項、字句、数字、その他整理

２９番議員

藏 根

武

３０番議員

大 屋 政 善を要するものにつきましては、その整理を議長に委任することに決定しました。
以上で、今臨時会の日程は全て終了しましたので、会議を閉じます。
これをもって令和５年２月第166回うるま市議会臨時会を閉会します。
閉 会（１２時０６分）― 17 ―

令和５年

第167回うるま市議会会議録

定 例 会

第167回定例会 令和５年２月21日（開 会）
令和５年３月17日（閉 会）うるま市告示第２７号

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により、令和５年２月第１６７回
うるま市議会定例会を次のとおり招集する。

令和５年２月１４日
うるま市長 中村 正人
１ 招集の期日
令和５年２月２１日
２ 招集の場所
うるま市議会議場― 19 ―

会期及び日程
自 令和５年２月21日
至 令和５年３月17日
月 日

曜 種 別

２月21日 火日

程本会議 会期の決定、議案提案説明等

備

25日間

考

施政方針
※一般質問通告締切（午後３時）

22日 水 休 会 議案研究
23日 木 休 日

天皇誕生日

24日 金 休 会 議案研究

※質疑通告締切（午前中）

25日 土 休 日
26日 日〃

27日 月 休 会 事務整理
28日 火 本会議 質疑、委員会付託
３月１日 水〃〃

２日 木 委員会 付託案件の審査
３日 金

〃

〃

４日 土 休 日
５日 日〃

６日 月 委員会 付託案件の審査
７日 火 本会議 一般質問（１日目）
８日

水

〃

〃

（２日目）

全員協議会（議会終了後：「先議」協議）

９日 木

〃

〃

（３日目）

先議案件処理

10日 金

〃

〃

（４日目）

11日 土 休 日
12日 日〃

13日 月 本会議 一般質問（５日目）
14日 火

〃

〃

（６日目）

15日 水

〃

〃

（７日目）

全員協議会（議会終了後）

16日 木 休 会 事務整理
17日 金 本会議 委員長報告、質疑、討論、採決※３月１日は、本会議（質疑、委員会付託）の予定だったが、２月28日に全ての質疑及び委員会付託を終えたため、休会となった。

― 20 ―

上 程 案 件 の 処 理 結 果
議

案

提 出

処 理

番

号

月 日

月 日

報

告 専決処分の報告について（城前小学校屋内運

令和５年

令和５年

２月21日

２月28日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

専決処分の報告について（道路区域内の事故）

〃

〃

〃

〃

専決処分の報告について（公園内の事故）

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

件

名

発

第１号 動場増改築工事（建築））報

告 専決処分の報告について（城前小学校校舎増第２号 改築工事（建築２工区））
報

告 専決処分の報告について（城前小学校校舎増第３号 改築工事（電気））報

告 専決処分の報告について（与勝第二中学校屋

第４号 内運動場増改築工事（建築）
）
報

告

第５号
報

告

第６号
報

告 専決処分の報告について（訪問時における物第７号 損事故）
報

告

第８号
議

専決処分の報告について（車両事故）

案 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９第１号 号）
議案 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補第２号 正予算（第４号）
議案 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計

第３号 補正予算（第４号）
議案 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予第４号 算（第４号）
議案 令和４年度うるま市水道事業会計補正予算第５号 （第３号）
議案 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算第６号 （第３号）
議案 令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会

第７号 計補正予算（第２号）
議

案

第８号
議

令和５年度うるま市一般会計予算案 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計予第９号 算― 21 ―

案

市

者
長

令和５年
３月９日

令和５年
３月17日
〃

結

果

報

告

原案可決

〃
〃

議

案

番

号

議

案 令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計

件

名

発

第10号 予算
議

案

第11号
議

案

第12号
議

案

第13号
議

第15号
議

第17号
議

第19号
議

案

第20号
議

令和５年度うるま市下水道事業会計予算

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例

〃

〃

〃

〃

うるま市情報公開条例の一部を改正する条例

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

うるま市市道路線の認定について

津堅辺地に係る総合整備計画の変更について

案 うるま市職員の特殊勤務手当に関する条例の案 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改案 うるま市雇用対策協議会条例及びうるま市行
案 うるま市消防団員の定員、任免、服務等に関
案 うるま市附属機関設置条例の一部を改正する

第25号 条例議案 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事

第26号 業施行条例の一部を改正する条例
議

案

第27号

原案可決

〃

第24号 する条例の一部を改正する条例
議

３月17日

〃

第23号 政不服審査会条例の一部を改正する条例
議

２月21日

〃

第22号 正する条例
議

令和５年

果

〃

第21号 一部を改正する条例
議

令和５年

結

令和５年度うるま市水道事業会計予算

案 うるま市個人情報の保護に関する法律施行条
案

月 日

〃

第18号 例議月 日〃

案 中部広域市町村圏事務組合の規約の変更につ
案

処 理

〃

第16号 いて
議

長

提 出

〃

案 令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会
案

市者

令和５年度うるま市介護保険特別会計予算第14号 計予算
議

案

令和５年
３月９日
令和５年
３月17日

〃
〃

うるま市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例― 22 ―

議

案

番

号

議

案

第28号
議

案

第29号
議

案

第30号
議

提 出

処 理

月 日

月 日

令和５年

令和５年

２月21日

３月17日

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

反訴の提起について

〃

〃

〃

〃

あらたに生じた土地の確認について（浜漁港）

〃

〃

〃

〃

字の区域の変更について（浜漁港）

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

件

名

発

保育事業の運営に関する基準を定める条例の 市

関する基準を定める条例の一部を改正する条

議

案

第34号
議

案

第35号
議

整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例案 あらたに生じた土地の確認について（比嘉漁
案

第37号
議

字の区域の変更について（比嘉漁港）

案 うるま市国民健康保険条例の一部を改正する

第38号 条例議案 あらたに生じた土地の確認について（中城湾第39号 港新港地区）
議

案

第40号
発

議

第３号
発

議

第４号

原案可決

こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の第36号 港）議果例案 うるま市スポーツ推進審議会条例及びうるま

第33号

結

うるま市家庭的保育事業等の設備及び運営に

案 うるま市立学校設置条例の一部を改正する条案

長

一部を改正する条例

第32号 市立体育施設条例の一部を改正する条例
議者

うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型

第31号 例議案

字の区域の変更について（中城湾港新港地区）

議 会 運 営
うるま市議会の個人情報の保護に関する条例 委員会委員長

学校給食費無償化の早期実現を求める意見書― 23 ―

大城直大城直 令和５年

議員外６名 ３月17日

議

案

番

号

陳

情 『うるま市と基地』（平成22年３月）に関す

件

名

発

第10号 る陳情― 24 ―

案

者

提 出

処 理

月 日

月 日

令和５年

令和５年

２月21日

３月17日

結

果

趣旨採択

◎ 応招した議員
天 願 浩 也 議員

宮 城 一 寿 議員

高 屋

仲 程

優 議員

孝 議員

糸 数 昌 宗 議員

又 吉 法 尚 議員

伊 盛 サチ子 議員

下 門

金 城 加奈栄 議員

天 願 久 史 議員

国 吉

平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

伊 波 良 明 議員

喜屋武

神 田 洋 一 議員

比 嘉 直 人 議員

真栄城

國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

真 壁 朝 弘 議員

大 城

幸 喜

松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

玉 元 哉 世 議員佐久田

玉 城 政 哉 議員

兼 本 光 治 議員

池宮城 善 伸 議員

藏 根

伊 波

大 屋 政 善 議員

洋 議員

― 25 ―

悟 議員
武 議員

第167回うるま市議会（定例会）会議録（１日目）◎ 令和５年２月21日（火）（１０時０１分 開会）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人

財

務

部

長

島 袋 史 朗

福

祉

部

長

幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

教

育

長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総

務

部

長

古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企

画

部

長

金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 27 ―

健

消防本部参事兼農林水産部長佐次田 秀 樹都市建設部長浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

都市建設部参事名嘉眞

睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫

水

長

座間味

修

学校教育部長宇江城 聖 子長新 垣

隆

会 計 管 理 者

安慶名 優 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人

議

事

課

長

金 城 彰 悟議 事 係 主 査

伊 藤

靖

議

事

係

長

森 根 元 気

山 城

太

道

消

部
防

消防総務課長福 地 常 勝勝◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主― 28 ―

任主事

◎ 議事日程第１号
第１．会議録署名議員の指名
第２．会期の決定
第３．施政方針第４．報告第１号 専決処分の報告について（城前小学校屋内運動場増改築工事（建築））第５．報告第２号 専決処分の報告について（城前小学校校舎増改築工事（建築２工区））
第６．報告第３号 専決処分の報告について（城前小学校校舎増改築工事（電気））第７．報告第４号 専決処分の報告について（与勝第二中学校屋内運動場増改築工事（建築））第８．報告第５号 専決処分の報告について（道路区域内の事故）
第９．報告第６号 専決処分の報告について（公園内の事故）
第10．報告第７号 専決処分の報告について（訪問時における物損事故）
第11．報告第８号 専決処分の報告について（車両事故）
第12．議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）
第13．議案第２号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
第14．議案第３号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）
第15．議案第４号 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第４号）
第16．議案第５号 令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第３号）
第17．議案第６号 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第３号）
第18．議案第７号 令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
第19．議案第８号 令和５年度うるま市一般会計予算
第20．議案第９号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計予算
第21．議案第10号 令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計予算
第22．議案第11号 令和５年度うるま市介護保険特別会計予算
第23．議案第12号 令和５年度うるま市水道事業会計予算
第24．議案第13号 令和５年度うるま市下水道事業会計予算
第25．議案第14号 令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計予算
第26．議案第15号 うるま市市道路線の認定について
第27．議案第16号 中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について
第28．議案第17号 津堅辺地に係る総合整備計画の変更について
第29．議案第18号 うるま市個人情報の保護に関する法律施行条例
第30．議案第19号 うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例
第31．議案第20号 うるま市情報公開条例の一部を改正する条例
第32．議案第21号 うるま市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
第33．議案第22号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第34．議案第23号 うるま市雇用対策協議会条例及びうるま市行政不服審査会条例の一部を改正する
条例
第35．議案第24号 うるま市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例
第36．議案第25号 うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例
第37．議案第26号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例― 29 ―

第38．議案第27号 うるま市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例
第39．議案第28号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第40．議案第29号 うるま市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第41．議案第30号 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
第42．議案第31号 うるま市立学校設置条例の一部を改正する条例
第43．議案第32号 うるま市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正する
条例
第44．議案第33号 反訴の提起について
第45．議案第34号 あらたに生じた土地の確認について（浜漁港）
第46．議案第35号 字の区域の変更について（浜漁港）
第47．議案第36号 あらたに生じた土地の確認について（比嘉漁港）
第48．議案第37号 字の区域の変更について（比嘉漁港）
第49．議案第38号 うるま市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第50．議案第39号 あらたに生じた土地の確認について（中城湾港新港地区）
第51．議案第40号 字の区域の変更について（中城湾港新港地区）
第52．発議第３号 うるま市議会の個人情報の保護に関する条例◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） ただいまから令和５年２

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

月第167回うるま市議会定例会を開会します。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

これより本日の会議を開きます。

定により、天願浩也議員、高屋優議員を指名しま

本日の議事日程は、お手元に配付しました議事

す。
日程第２．会期の決定を議題とします。

日程第１号のとおりです。

今定例会の会期については、あらかじめ議会運

この際、諸般の報告を行います。
令和５年２月９日、全国離島振興市町村議会議

営委員会で御協議をいただいております。その結長会令和４年度第２回総会が東京都で開催され、果について、議会運営委員長へ報告を求めます。

議長と事務局長が出席しました。

大城直議会運営委員長。

令和５年２月14日、第14回沖縄県離島振興市町○議会運営委員長（大城 直） 皆様、おはよう

村議会議長会定期総会が自治会館で開催され、議ございます。議会運営委員長報告を行います。
２月17日に開かれました議会運営委員会の協議

長と事務局長が出席しました。
令和５年２月14日、市長から第167回市議会定
例会の招集について通知がありました。
以上で諸般の報告を終わります。

結果について御報告いたします。まず今定例会の会期につきましては、２月21日から３月17日までの25日間とすることで合意を得ております。

― 30 ―

再 開（１０時０９分）

次に、会期中の日程等につきましては、お手元に配付してあります会期及び日程表のとおり進め○議長（比嘉 直人） 再開します。
市長より行政報告の申出がありますので、これていくことで協議が整っております。なお、日程表の備考欄に記載してありますように、執行部提を許可します。市長。

出議案に対する質疑通告書の提出締切りは２月24○市長（中村 正人） 議員の皆さん、おはよう

日の午前中とし、一般質問通告書の本受付の締切ございます。第167回うるま市議会定例会が開会

りは本日の午後３時までとなっております。また、されるに当たり、行政報告を申し上げます。

執行部からの提案説明及び質疑、一般質問の答弁、初めに、２月11日、12日に第18回うるま市生涯議員の質疑などは自席から起立して行うこととし、学習フェスティバルが石川会館にて開催しました。

一般質問については、議員は質問席から起立また

公民館サークル活動や社会教育団体などの舞台発は着席による選択制としております。

表、展示部門の成果発表及び体験コーナーなど多次に、執行部より議案第１号から議案第７号及

彩な催しのほか、教育・文化・スポーツなどで功び議案第16号の８件の議案について、先議の申出

績のありました社会教育優良７団体、社会教育功があり、協議の結果、３月９日に先議案件として労者６人を表彰するとともに、教育長からは、う処理することで協議が整っております。また、うるま市教育委員会表彰で10団体、個人36人の皆様

るま市議会の個人情報の保護に関する条例についが表彰されました。誠におめでとうございます。

ては、議会運営委員会から提出することを決定し、最後に３月５日、第22回あやはし海中ロード

執行部提出議案と同様、本日提案説明、２月28日

レース大会が与那城総合公園陸上競技場を拠点にまたは３月１日に質疑、定例会最終日に討論・採４年ぶりに約5,000人のランナーが参加し、開催決を行うこととし、委員会発議のため、委員会付されます。今回は、新型コロナウイルス感染症対託は省略することで合意を得ております。

策を十二分に行い、より安心・安全な大会運営の次に、請願・陳情につきましては、招集告示日

ために救護体制の再構築を図ってまいります。なの前日までに受理した請願は１件、陳情が６件ごお、競技中は周辺地域で交通規制を行うため、御ざいました。これらの請願・陳情につきましては、不便をおかけしますが、御理解と御協力をお願い

お手元に配付してあります請願・陳情付託一覧表

申し上げます。
以上で行政報告を終わります。今議会には報告のとおり所管の委員会へ付託することで合意を得ております。報告は以上であります。

８件、議案38件を提案しており、追加議案も予定○議長（比嘉 直人） ただいま今定例会の会期をしてございます。詳細につきましては、後ほどについて、日程等も含めて御報告をいただきまし担当部長から説明をいたしますので、議員皆様のた。

慎重なる御審議をよろしくお願いを申し上げます。

お諮りします。今定例会の会期は、議会運営委○議長（比嘉 直人） 日程第３．施政方針を議員長の報告のとおり、本日から３月17日までの25

題とします。市長。

日間とすることに御異議ありませんか。

○市長（中村 正人）
１．はじめに（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、今定例会の会期

本日、第167回うるま市議会定例会が開催されは、本日から３月17日までの25日間とすることにるにあたり、令和５年度うるま市一般会計予算案決定しました。

をはじめとする各議案の説明に先立ちまして、私

休憩します。

の市政運営に対する所信と主要事業の概要を申し

休 憩（１０時０８分）

上げます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～― 31 ―

する医療棟『きゃんメディカルプラザ』も開所し２．昨年の振り返り
昨年は新型コロナウイルスの感染状況が減少傾ました。『福祉と医療の杜 うるまこどもステー

向となり、国内における行動制限が緩和され、本ション』が子育ての拠点施設となり、地域に愛さ

市主催のイベントをはじめ各地域及び各種団体にれる施設として発展することを期待しております。

よる行事等も再開し、市民生活や地域経済に明るスポーツ関係では、陸上ジュニアオリンピック
カップ大会において、平川慧さんがＵ18男子300

さが戻りつつあります。
４月29日から５月１日に石川地域において開催

Ｍで日本高校最高記録を樹立し、大会２連覇を果した「うるままるごと文化祭・音楽祭」では、多たしました。今後の更なる記録更新とご活躍を期

くのアーティストが出演し、１万人余りの市民の待いたします。

皆様にご来場いただき大いに盛り上がりました。

日本プロゴルフにおいては、比嘉一貴選手が男

８月には、３年ぶりにうるま市エイサーまつり

子プロゴルフ年間ツアー賞金王を獲得しました。

を開催し、市内各地域で継承される伝統エイサー

ツアー参戦選手中、最も小柄な体格にも関わらず、が披露され、青年たちの躍動する姿、弾ける笑顔

強い精神力と高い技術力で観客を魅了し、多くのには感動と喜びを与えていただきました。

市民やファンの皆様に大きな喜びと夢と希望を与10月のうるま祭りでは、現代版組踊『肝高の阿えてくれました。

麻和利』と『龍神伝説』の会場全体を圧巻する見また、プロ野球春季キャンプにおいて、令和５

事なコラボレーションの演出の他、多種多様なプ

年より10年間阪神タイガースファームを受け入れ

ログラムにおいて、３年分の市民の思いが込めらることで合意いたしました。春季キャンプの実施

れ、出演者と観衆が一体となった祭りとなりまし

により、阪神タイガースと協力しながら、地域経た。

済の活性化や市内の子どもたちの競技力向上に取また『盛岡市・うるま市友好都市提携10周年事

り組んでまいります。

業』として行われた記念式典には、本市出身の女
優比嘉愛未さんが出席し、式典に華を添えていた

３．市政運営に対する基本姿勢

だきました。今後も、本市と盛岡市のより良い交

次に令和５年度の市政運営に対する基本的な姿

流が更に深まることを心から願っております。

勢につきましては、社会情勢の変化や様々な行政

さらに、これらイベント等の実施のほか、新型課題への対応を強化し取り組んでまいります。

コロナウイルス感染症対策の本市独自事業として、『組織づくり』については、新型コロナウイル

コロナ禍により落ち込んだ市民生活や地域経済にス感染症及びロシアによるウクライナ侵攻などの元気と活力をもたらすことをコンセプトとし、令影響による原油価格・物価高騰、電気料金値上げ

和３年度に続き『うるま元気応援プラン（第２等に起因する市民生活や観光業・商工業・農林水弾）』を打ち出し、多くの市民の参加がありまし

産業等への対応。
地域活動に密接にかかわる人材の育成、子どた。
また、安心して子育てできるよう、子育て世代

も・子育て、学校教育など本市の未来を担う子どの方々への支援として、子育て世帯生活安定給付

もたちへの育成を行い、総合アリーナや給食セン

金給付事業や、新生児子育て世帯応援事業等を実ター、具志川火葬場等の市民生活に密接に関連す

施いたしました。

る公共施設の整備など、多様化する課題への解決

福祉関連では、８月にこども発達支援センターに重点をおいた組織体制の構築に取り組みます。

「あすいろ」や「きゃん児童館」、親子通園「ぽ『ヒトづくり』については、目まぐるしく変化

かぽか」が入居する福祉棟『きゃん ひだまりひする社会の中で、市民の期待に応えるために常にろば』が開所し、10月には複数の医療機関が入居

市民目線で考え、柔軟かつ積極的に行動できる職― 32 ―

員を育成してまいります。その中で、市民サービ

変革をもたらしております。合わせて国際情勢なスの更なる利便性向上等のため、業務改善などのどの影響による原油価格・物価高騰、電気料金値

意識改革に関する研修に取り組むほか、今後重要上げ等の経済状況や異常気象による災害の多発なとなるＤＸ人材の育成にも取り組むとともに、ど、予見困難で、社会活動に大きな影響を及ぼすチームとして最大限に力を発揮できるよう、管理事象が生じております。
このような状況下で、特に子育て世帯において監督職のマネジメント能力を強化するための職場

は、家計負担が増大しているため、本市独自事業

研修（ＯＪＴ）を強化してまいります。
さらに、通常の組織の中では得がたい高度な専として令和４年度に引き続き「学校給食食材支援

門的知識や技術の習得、他機関の最新の情報を収事業」を実施し、物価高騰の影響に伴う食材料費

集することが可能となることから、内閣府本府や等の上昇に対し、家計に影響を与えないような支

沖縄総合事務局、北部国道事務所、盛岡市などへ援を行ってまいります。

の派遣研修を引き続き積極的に進めてまいります。

さらに学校給食のみならず、私立認可保育所・また、基地関連については、基地の整理縮小を

認可外保育施設・放課後児童クラブ等でも同様な求め、市民の安心安全なまちづくりを目指してま

事業スキームを構築し、支援を拡充してまいりま

いります。

す。
また地域経済対策として、飼料価格の高騰が続いている畜産農家に対して、経営の安定化を目的

４．令和５年度の予算規模
次に、令和５年度の予算編成につきましては、
令和４年度に引き続き、地域の要望を踏まえた道とした支援を行うほか、状況に応じた各種支援事
業を機動性高く実施してまいります。

路、排水路の維持補修費の増額に加え、総合ア

令和３年度から実施している「うるまの元気応

リーナ整備事業などの大型プロジェクトに関する

援プロジェクト」については、より密接に地域に予算を計上するなど、積極的な予算編成を行って関わる市民協働課へ所管を移し、「がんばろう！

おります。その結果、令和５年度の一般会計予算

地域活動元気応援事業」として引き続き実施するは、689億6,732万７千円となり、令和４年度と比とともに、各部においても関連団体等の支援に関

べ3.3％の増で、特別会計予算などを合わせた総する取り組みを実施してまいります。

予算額は、令和４年度に引き続き、1,000億円をまちづくりに関しまして、総合アリーナ整備事

超える1,067億7,087万８千円となっております。

業については、市民スポーツ・パラスポーツの推また、令和５年度の沖縄振興特別推進交付金の進に加え、スポーツコンベンションの推進及び防計上額を令和４年度配分額と同額の約11億円を計

災機能を有した施設整備に向け、令和５年度に基上しており、その他総合アリーナ整備事業などに本設計を実施いたします。
石川地区については、中南部と北部をつなぐ

充てる沖縄振興特定事業推進費を約２億３千万円

ゲートウェイとして、多くの人が訪れ暮らす、賑計上しているところであります。

わいのあるまちづくりを推進するため、石川庁舎
周辺及び石川インターチェンジ周辺の利活用に取５．主要事業の概要
次に、令和５年度主要事業の概要につきまして

り組んでまいります。
また、勝連・与那城地区については、歴史・文は、各分野で特に力を入れて実施する取り組み等

化・自然などの特色ある地域資源が継承され、多に絞って、ご説明いたします。
新型コロナウイルス感染症については減少してくの人を惹きつけるまちづくりを推進するため、いるものの、その影響は市民生活や事業活動に多勝連城跡周辺整備事業及び旧与那城庁舎周辺の利

大な負担を強いることとなっており、多くの社会活用に取り組んでまいります。

― 33 ―

なお、両地区においては、住民説明会を終えた

れらの支援を一体的に実施する、重層的な支援体制の整備に向け取り組みます。

ところであります。
具志川火葬場については、公益財団法人うるま

また、令和４年度に「地域包括支援センター具斎苑が火葬場として供用開始後40年以上が経過し志川にし」を開所したことで、市内すべての日常ており、火葬炉の老朽化に加え、近年の高齢社会生活圏域に高齢者のための支援体制が整いました。

の進展による火葬件数の増加により、既存施設の今後は、高齢者が住み慣れた地域で安心安全な生

機能・規模では市民ニーズへの対応が困難となっ活が続けられるよう、引き続き、地域包括支援セていることから、既存施設を更新するための整備

ンターを中心とした包括的な相談支援の強化に取事業を推進してまいります。

り組んでまいります。

次に、経済活動や市民生活を支えるインフラに３年毎の策定となる高齢者福祉計画・介護保険

関しては、老朽化が顕著な道路や排水路・公園に事業計画については、令和６年度からの介護保険

ついて、令和４年度より予算を増額して、補修や料の設定等に向け、第９期計画の策定に取り組ん

修繕、更新を行い、市民が安全で安心に利用できでまいります。
障がい福祉については、障がい者にやさしいまるよう適正管理に取り組んでまいります。
公園については、公民連携による経済の活性化

ちづくりを目指し、障がい者の就労促進や所得向及び魅力的な公園整備に取り組み、市民の皆様に上に向けた啓蒙・啓発活動の更なる拡充に取り組とって住みよいまちづくりを推進してまいります。

むとともに、申請書類のＤＸ化による手続き時間

また、若年層から高齢者まですべての市民が快の短縮を図るなど、障がい福祉サービス等の早期適に移動できる環境を実現するため、公共交通の支給決定に向け取り組んでまいります。様々な課

利便性の向上、公共施設間連絡バス有償化に向け題を抱え、生活に困窮する方に対しては、包括的た検討及び新たな交通システムの構築に引き続きな支援を実施し、自立に向けた支援に取り組みま

取り組んでまいります。

す。

さらに、強固な輸送道路の構築、重要港湾を結

また、貧困の連鎖防止策として未来ある子供たぶ物流道路としての機能強化、離島地域の救急搬ちへの学習支援についても引き続き取り組みます。

送時間の短縮による地域の「いのち」を救う道路、さらに、被保護者健康管理支援事業により生活

東海岸の観光振興や島しょ地域振興、うるま中部

保護受給者の生活習慣病予防等を推進し、医療扶地域の渋滞解消など様々な整備効果が見込まれる助の適正化を徹底してまいります。

「中部東道路」については、多くの市民や地元経

こども分野に関しまして、こどもの権利や学ぶ

済団体、観光業界による整備促進を後押しする

環境、こどもの意見を政策へ反映するしくみを構「うるま市期成会」が設立されたことにより、気築し、「こどもがいきいきと育つまちづくり」の運も高まり、市も一体となって早期実現へ向け、実現に向け取り組んでまいります。
本市が独自に創設している「こどもゆめ基金」

国・県へ積極的に働きかけを行い、引き続き事業については、「将来に夢と希望をもって育ってい化へ向け取り組んでまいります。
福祉分野に関しまして、近年では、ダブルケア、

くことを応援し、安心して子育てできるまち」の8050問題、社会的孤立など多様化した問題が多い実現に向け、「こどもに夢を与え応援する事業」

ことから、「介護」・「障がい」・「子ども・子育「子育てを応援する事業」に対し、積極的に活用て」・「生活困窮」などの属性を問わない相談支援。

してまいります。

本人や世帯の状態に寄り添い、社会とのつながり

また、ひとり親家庭や経済的に困難な状況にあを段階的に回復する支援。世代や属性を超えて交る世帯の子どもたちの支援については、「こども流できる支え合いの地域づくりに向けた支援。この居場所」や「こども食堂」など、こどもの貧困― 34 ―

対策のさらなる推進に全力で取り組んでまいりまする石川教室などにおいて、オンラインによる学す。

習支援を含めた個別の支援を拡充させるなど、学

さらに、物価高騰等に直面する中、保育所等や学童クラブにおいて、これまでどおりの質や量が習・学力の保障を行い、社会的な自立に向けて取り組んでまいります。

保たれた給食等の提供ができ、家計に影響を与え教育施設については、具志川小学校校舎の建てないよう、食材料費等の負担軽減支援を引き続き替えに着手し、令和６年度中の完成に向けて取り実施します。

組むとともに、兼原小学校進入路整備に取り組ん「発達が気になる子」の支援については、早期

でまいります。また、具志川東中学校校舎の建て把握に向け「心理検査」等を拡充するとともに、替えや、高江洲中学校校舎の早期整備に向けて、「うるまこどもステーション」を中心として、基礎調査業務に取り組んでまいります。

「福祉」
、
「医療」
、
「教育」
、
「地域」が連携し、子学校給食については、物価高騰の影響に伴う食どもの発達の特性などに関わらず、同じ場所で幼材料費等の上昇に対し、「学校給食食材支援事業」

児教育・保育が受けられるような環境づくりにもを実施し、保護者の負担を増やさず、かつ、給食取り組んでまいります。

の質や量を落とさずに、安心安全で栄養バランス

子育て関連の手続きが多くある中、ＤＸ化を強のとれた給食の提供に努めるとともに、沖縄の郷化し、妊娠届出や小児予防接種、乳幼児健診予約

土料理を取り入れた献立、地産地消の充実を図り、手続きについて、保護者の負担軽減と利便性の向

食育の普及・啓発を推進します。
老朽化が進んでいる石川学校給食センター、具上を図るため、現在活用している母子手帳アプリ

志川地区にある第二調理場の整備については、官「母子モ」の機能拡充を図ります。
令和５年度より津堅幼稚園を除くすべての公立

民連携によるＰＦＩ等による事業を推進し、衛生幼稚園が幼保連携型認定こども園に移行となりま的なドライシステム方式の採用、最新の厨房設備

す。保育の受け皿が拡充されたことにより、待機の導入、食育に関する情報発信機能を取り入れた児童も減少する中、増加した施設の安全性に関す施設整備を実施し、衛生管理、労働環境の充実をる情報共有及び確認の為の巡回指導、教育・保育図ります。

の質の向上のための研修事業の充実に取り組みま

コミュニティ分野に関しまして、これまで、63

す。また、幼児教育と小学校教育との連携強化に自治会のうち約40自治会を訪問し、意見交換を

取り組みます。

行っております。その中で、道路関連の補修や公教育分野に関しまして、課題となっております

園整備等の要望、漁業者への港湾利用や舗装工事

不登校については、臨床心理士を２名増員して学などのインフラ整備、離島地域における移住・定校教育課に配置し、学校における様々な問題につ住促進に関する生活関連、交通安全・防犯、災害

いて、カウンセリングなどによる子供たちへの直時の防災対策、不法投棄等の環境対策、少子高齢

接的援助の機会を増やすとともに、子どもを取り化に伴う今後の自治会運営・活性化に関する課題

巻く保護者や教師に対しても積極的に関わり、新への対策など、自治会から多くのご意見やご要望

たな不登校児童・生徒を生まない学校づくりを推をいただきました。令和５年度においても現場主進してまいります。

義を念頭に、自ら足を運びながら、地域の方々とまた、不登校児童生徒に対する学習支援につい直接対話を通し、地域の生の声を尊重しながら、ては、学校に登校できる児童生徒は、校内適応指地域の活性化や福祉の向上等に繋げていきたいと

導教室や自立学習支援室において支援を行い、学考えております。

校への登校が難しい生徒は、与那城地区にあるさまた、令和４年度より２月を自治会加入促進強わやか学級に加え、宮森幼稚園跡地に新たに開設化月間として定め、自治会と行政が一体となり、― 35 ―

自治会加入率の増加を目指す取り組みをスタート

を踏まえ、沖縄県における産業集積地としての役しました。令和５年度においても引き続き、自治割を担うため、中城湾港新港地区の後背地である

会加入率の増加に向けた取り組みを推進してまい

仲嶺・上江洲地区の産業基盤整備事業を引き続きります。

推進するとともに、国に対しては、東埠頭岸壁の島しょ地域については、令和４年度に開所しました「うるま市島しょ地域交流施設（しましま交

延伸を強く要望し、雇用の創出及び地域経済の活性化の促進に取り組んでまいります。

流館）」において、移住促進や地域の交流促進に

また、中城湾港新港地区にサテライトオフィス

取り組んでまいります。その中で、移住者の受けを開設し職員を配置することで、当該地区に立地

入れに向けた住宅確保のため、空き家等の活用にする企業支援に取り組んでまいります。

ついて、自治会や地域住民と連携した本市独自の
６．結び体制づくりを行ってまいります。
また、地域外からの活動人口の確保に向けた仕以上、令和５年度の市政運営にあたり、私の所組み作りとして、移住後の仕事と生活を体験でき

信と予算及び主要事業の概要を述べてまいりましるお試し移住を継続して行うとともに、本市へのた。

移住に関する情報を集約化し、島しょ地域の魅力

今回は、各分野で特に重要であると考える事業

をホームページやＳＮＳ等で発信してまいります。

や施策について説明いたしましたが、その他の通島しょ地域の中でも特に過疎化が進む津堅島に常業務や新たな取り組み等に関しましても、きめ

ついては、人口減少に歯止めをかけるべく、「津細やかな事業展開を行ってまいりますので、詳細

堅島振興総合計画」に基づき、移住支援施設の整は予算書のご確認をお願い申し上げます。令和５

備とコミュニティ形成に相乗効果を得られる複合

年度におきましては、新型コロナウイルス感染症

施設の整備に向け、地域の皆様と密接に対話を進の位置付けが５月８日から季節性インフルエンザ

めながら取り組んでまいります。

と同じ「５類」に引き下げられる予定ですが、医経済分野に関しまして、首都圏でうるまを売り

療をはじめ様々な分野での混乱が懸念されます。

込む初の試みとして、東京都文京区において、現

また、原油価格・物価高騰、電気料金値上げ等

代版組踊「肝高の阿麻和利」公演及び勝連城跡をにつきましても、先行きが見通せず予断を許さな中心としたうるまの文化や観光資源・物産など、い状況が続いております。今後も様々な社会情勢

総合的な魅力を発信する「シティプロモーションの変化や、自然災害等による状況の変化が起こり事業」を実施いたします。うるまブランドとしてうるものと想定し、常に危機感を持ち、それぞれの新たな価値認識・ブランディングを図ることで、の課題に対してスピード感をもって丁寧に対応し本市の更なる認知度向上と観光誘客を推進し、経ていきたいと考えております。
今年「卯年」は「飛躍」「向上」の年と言われ済の活性化を図ってまいります。
また、文京区とも友好都市関係である盛岡市とています。大好きなうるま市のため、本市が更にコラボレーションし、本市と盛岡市の友好関係の飛躍するよう、これからも現場主義で市政運営にアピールや、両市の観光や物産などのＰＲ活動も邁進いたします。市民の皆様が安心して、いきい

展開してまいります。

きと暮らせる魅力あるまちづくりに取り組んでま

中城湾港新港地区については、県経済を牽引す

いりますので、市議会並びに市民の皆様には、引る産業集積拠点として約250社の立地、6,200人以

き続き、ご支援とご協力を賜りますようお願い申上の雇用を創出しておりますが、分譲済みの産業

し上げ、私の施政方針といたします。令和５年２

用地は９割を超え、県全域で産業用地不足が喫緊

月21日、うるま市長 中村正人。

の課題となっています。本市の産業立地の優位性― 36 ―

御清聴、誠にありがとうございました。

よりこれを報告する。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時４０分）

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

次のページをお願いします。専決処分書。地方
自治法第180条第１項の規定に基づき、平成17年

再 開（１０時４２分）

４月18日議会の議決により指定された市長の専決○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第４．報告第１号 専決処分の報告につい処分事項について、次のとおり専決処分する。１て（城前小学校屋内運動場増改築工事（建築））工事名から日程第52．発議第３号 うるま市議会の個人

区）。２変更増額 98万5,600円。３受注者 株式情報の保護に関する条例までの49件を一括して議会社丸善組・株式会社シンコウハウス工業・有限題とします。

会社大我組 建設工事共同企業体。代表者 株式順次、提出者の説明を求めます。都市建設部長。

城前小学校校舎増改築工事（建築２工会社丸善組、代表取締役社長 新垣勲。

○都市建設部長（浜田 宗賢） それでは、報告

令和５年１月24日、うるま市長 中村正人。

第１号から報告第６号まで続けて説明いたします。

次のページに建設工事変更請負契約書を添付し報告第１号 専決処分の報告について（城前小ておりますので、御参照ください。主な変更内容
は、工事材料の価格変動による増額などでござい

学校屋内運動場増改築工事（建築））。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙ます。
続きまして、報告第３号について説明いたしまのとおり専決処分したので、同条第２項の規定にす。

よりこれを報告する。

報告第３号 専決処分の報告について（城前小令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。
次のページをお願いします。専決処分書。地方

学校校舎増改築工事（電気））。

自治法第180条第１項の規定に基づき、平成17年

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙

４月18日議会の議決により指定された市長の専決のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に処分事項について、次のとおり専決処分する。１よりこれを報告する。

工事名

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

城前小学校屋内運動場増改築工事（建築）。２変更増額 327万8,000円。３受注者 琉

次のページをお願いします。専決処分書。地方

幸建設株式会社・株式会社幸石建設・有限会社南

自治法第180条第１項の規定に基づき、平成17年

営工業 建設工事共同企業体。代表者 琉幸建設

４月18日議会の議決により指定された市長の専決株式会社、代表取締役 幸地優。

処分事項について、次のとおり専決処分する。１

令和５年１月19日、うるま市長 中村正人。

工事名 城前小学校校舎増改築工事（電気）。２

次のページに建設工事変更請負契約書を添付し変更増額 305万8,000円。３受注者 株式会社サておりますので、御参照ください。主な変更内容

ン電設・株式会社日新電機システム・株式会社大は現場への進入道路の確保に伴う土地借上料の精

翔電気 建設工事共同企業体。代表者 株式会社

算、工事材料の価格変動による増額などでございサン電設、代表取締役 玉城悟。
令和５年１月24日、うるま市長 中村正人。

ます。

次のページに建設工事変更請負契約書を添付し続きまして、報告第２号について説明いたしまておりますので、御参照ください。主な変更内容

す。
報告第２号 専決処分の報告について（城前小は配管、配線のルート変更に伴う数量の増、工期延長に伴う経費の増額などでございます。

学校校舎増改築工事（建築２工区））。

続きまして、報告第４号について御説明いたし

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定にます。

― 37 ―

報告第４号 専決処分の報告について（与勝第より右足指付け根のひび、左足を捻挫したものであります。相手方との示談交渉の結果、令和４年

二中学校屋内運動場増改築工事（建築））。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙

12月16日に損害賠償金９万4,641円を支払うことのとおり専決処分したので、同条第２項の規定にで示談が成立しております。なお、損害賠償金によりこれを報告する。

つきましては、道路賠償責任保険により既に支払

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

われています。今回の事故発生箇所については、次のページをお願いします。専決処分書。地方

側溝蓋を追加し、隙間を埋める対策を行っており

自治法第180条第１項の規定に基づき、平成17年ます。道路を安心・安全に利用できるよう、より

４月18日議会の議決により指定された市長の専決

一層適切な道路管理に努めてまいります。
続きまして、報告第６号について説明いたしま

処分事項について、次のとおり専決処分する。１
工事名

与勝第二中学校屋内運動場増改築工事す。
報告第６号 専決処分の報告について（公園内（建築）。２変更増額 240万2,400円。３受注者
有限会社クリエイト技研・有限会社殖伸建設・株の事故）。

式会社喜神サービス 建設工事共同企業体。代表

地方自治法第180条第１項の規定により、別紙者 有限会社クリエイト技研、代表取締役 宮城のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に聡。

よりこれを報告する。

令和５年１月24日、うるま市長 中村正人。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

次のページに建設工事変更請負契約書を添付し次のページをお願いします。専決処分書（公園ておりますので、御参照ください。工事の変更内

内の事故）。地方自治法第180条第１項の規定によ

容は、交通誘導員の追加、天候不良による工期のり、平成17年４月18日議会の議決により、指定さ延長に伴う経費の増額などでございます。

れた市長の専決処分事項について、別紙（示談書）

続きまして、報告第５号について説明いたしまのとおり専決処分する。
令和５年１月12日、うるま市長 中村正人。

す。

次のページ以降に示談書及び事故報告書を添付

報告第５号 専決処分の報告について（道路区してあります。事故の内容ですが、令和４年８月

域内の事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙

26日午前11時頃、安慶名地内にあります安慶名中のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に央公園内にて、児童数人で鬼ごっこをしていたとよりこれを報告する。

ころ側溝に足を突っ込み転倒し、園路に顔面を強令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

打して左眼窩底線状骨折をしたものであります。

次のページをお願いします。専決処分書（道路

相手方との示談交渉の結果、示談書にありますよ

区域内の事故）。地方自治法第180条第１項の規定

うに令和５年１月12日、損害賠償金12万2,334円

により、平成17年４月18日議会の議決により、指を支払うことで示談が成立しております。なお、定された市長の専決処分事項について、別紙（示損害賠償金につきましては、全国市長会市民総合

談書）のとおり専決処分する。

賠償補償保険により既に支払われております。今

令和４年12月16日、うるま市長 中村正人。

回の事故は雑草が繁茂し側溝が確認しにくかった

次のページ以降に示談書及び事故報告書を添付ことも原因と思われることから、草刈りの実施及してございます。事故の内容ですが、令和４年８

び安全対策としまして現在、注意喚起の張り紙を

月８日、午前６時30分頃、市道高江洲４－64号線

設置しております。公園を安心・安全に利用でき

にて、自宅駐車場から車を誘導中に道路側溝の蓋

るよう、これからも適切な公園管理に努めてまいとグレーチングの隙間に右足が入り込み、転倒にります。

― 38 ―

よりこれを報告する。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。
○こども未来部長（金城 妙子） 報告第７号に

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

ついて御説明いたします。

２ページをお願いいたします。専決処分書。地

報告第７号 専決処分の報告について（訪問時

方自治法第180条第１項の規定により、平成17年
４月18日議会の議決により、指定された市長の専における物損事故）。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に決処分事項について、別紙（示談書）のとおり専決処分する。
令和５年１月12日、うるま市長 中村正人。

よりこれを報告する。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

内容につきましては、３ページ以降に示談書及次のページをお願いいたします。専決処分書。

び事故報告書を添付してございます。示談書の内地方自治法第180条第１項の規定により、平成17

容について御説明いたします。事故は令和４年７年４月18日議会の議決により、指定された市長の月５日、午前10時45分頃、うるま市字江洲514番

専決処分事項について、別紙（示談書）のとおり

地の８にて発生しております。事故の責任割合は専決処分する。

当方が100％で、令和５年１月12日、相手方に７

令和４年11月10日、うるま市長 中村正人。

万7,000円の損害賠償金を支払うことで示談が成内容につきましては、３ページ以降に示談書及立しております。なお、損害賠償金につきまして

び事故報告書を添付してございます。示談書の内は、相手方建物の塀の修繕を行い、支払いを終え容について御説明いたします。令和４年９月２日、ております。

午後４時10分頃、子育て支援のための訪問先にお４ページをお願いいたします。事故の発生状況

いて、幼児のけが防止を目的にテレビ台の角を布でございますが、環境課業務において、現場確認とテープで覆う措置を行った際、粘着テープの影のため建物の間を通り抜ける際、運転手の不注意

響で当該テレビ台の天板表面等が剝れてしまいま

により当方公用車が相手方建物の塀に接触したもした。事故の責任割合は当方が100％で、令和４のでございます。なお、この事故によるけが人は

年11月10日に相手方に２万円の損害賠償金を支払ございません。公用車の事故防止につきましては、うことで示談が成立しており、全国市長会市民総安全運転唱和などを行い職員に注意喚起を促して合賠償補償保険から相手方への支払いを終えておおりますが、このような事故が発生したことにつります。本事案につきましては、対象物に何らかきましては大変申し訳なく思い、おわび申し上げの破損が起きないかどうか、当該措置を行う前にます。防止対策としましては、狭い場所、見えづ

慎重に判断すべきでありました。このようなことらい場所などにおいては最徐行し、同乗者が誘導が発生したことに対し申し訳なく思い、おわびをを行うなど注意喚起をしてまいります。今後はよ申し上げます。今後、支援を行うに当たりあらゆ

り一層、職員の安全意識を高め公用車の事故防止る事態を想定し、慎重に判断するよう職員一同、に取り組んでまいりたいと考えております。

認識を一つにして業務を遂行してまいります。

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

休 憩（１０時５９分）○市民生活部長（新里 禎規） 報告第８号につ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

いて御説明いたします。

再 開（１１時１４分）

報告第８号 専決処分の報告について（車両事○議長（比嘉 直人） 再開します。
財務部長。

故）
。
地方自治法第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定に○財務部長（島袋 史朗） 議案第１号について御説明いたします。

― 39 ―

１ページをお願いいたします。議案第１号 令おります。

和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）。

14款分担金及び負担金4,634万9,000円の補正減

令和４年度うるま市の一般会計補正予算（第９は、法人保育所徴収金などの減額によるものであります。

号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳

４ページをお願いいたします。15款使用料及び出予算の総額から歳入歳出それぞれ24億2,378万

手数料1,617万6,000円の補正減は、勝連城跡文化8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳

観光拠点施設観覧料などの減額によるものでござ

出それぞれ750億1,799万5,000円とする。第２項

います。
16款国庫支出金４億7,713万2,000円の補正減は、

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、住民税非課税世帯等電力等価格高騰緊急支援給付「第１表 歳入歳出予算補正」による。

事業補助金や新型コロナウイルス感染症生活困窮（繰越明許費の補正）第２条 繰越明許費の追加及び変更は、「第２表 繰越明許費補正」によ者自立支援金支給事業などの減額によるものであります。
17款県支出金２億100万5,000円の補正減は、災る。
（債務負担行為の補正）第３条 債務負担行為

害に強い高機能型栽培施設の導入推進事業や漁港の追加及び変更は、「第３表 債務負担行為補正」

災害復旧事業補助金などの減額によるものでござ

による。

います。

（地方債の補正）第４条

18款財産収入1,163万円の補正増は、主に土地地方債の変更は、貸付収入の増額によるものであります。

「第４表 地方債補正」による。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

19款寄附金606万6,000円の補正増は、地方創生

３ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

応援税制などの指定寄附金の増額によるものであ

出予算補正。１歳入でございます。２款地方譲与ります。

税3，908万4,000円の補正増は、自動車重量譲与

20款繰入金19億5,816万9,000円の補正減は、財税、特別とん譲与税などの増額によるものであり

政調整基金、公共施設等総合管理基金などの繰戻ます。

しによるものであります。

３款利子割交付金から10款国有提供施設等所在

22款諸収入8,706万4,000円の補正増は、後期高市町村助成交付金までについては、いずれも県な

齢者医療広域連合負担金精算金などの増額による

どからの交付見込みによる補正となっており、３ものであります。

款利子割交付金は172万3,000円の減額。４款配当

23款市債３億3,030万円の補正減は、主に実績

割交付金は873万2,000円の増額。５款株式等譲渡見込みなどに伴う小・中学校施設整備事業債、道所得割交付金は1,105万5,000円の増額。６款法人

路整備事業債などの減額によるものであります。
５ページをお願いします。２歳出でございます。

事業税交付金は660万9,000円の増額。７款地方消費税交付金は1,489万2,000円の増額。８款ゴルフ

１款議会費2,032万9,000円の補正減は、主に議会

場利用税交付金は509万3,000円の増額。９款環境

管理費などの減額によるものであります。

性能割交付金は359万4,000円の増額。10款国有提２款総務費２億928万6,000円の補正増は、臨時供施設等所在市町村助成交付金は1,946万8,000円

経済対策分として、追加交付された普通交付税のの増額となっております。

増額に相当する財政調整基金費を増額しているこ

12款地方交付税３億9,377万9,000円の補正増は、とによるものであります。

国の補正予算に伴うもので臨時経済対策等に対応

３款民生費９億3,039万4,000円の補正減は、住するための普通交付税の増額によるものとなって

民税非課税世帯等臨時特別給付金給付事業及び住― 40 ―

なお、15ページ以降に予算説明書として事項別

民税非課税世帯等電力等価格高騰緊急支援給付金

明細書等を添付してございますので、御参照の上、給付事業などの減額によるものであります。
４款衛生費１億7,648万2,000円の補正減は、新御審議のほどよろしくお願いいたします。

型コロナウイルスワクチン接種事業、予防接種事○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

業などの減額によるものであります。

○市民生活部長（新里 禎規） 議案第２号、議５款労働費2,766万8,000円の補正減は、うるま案第３号について続けて御説明いたします。
議案第２号 令和４年度うるま市国民健康保険

市地域雇用人材育成事業などの減額によるもので特別会計補正予算（第４号）。

ございます。
６款農林水産業費１億6,441万7,000円の補正減

令和４年度うるま市の国民健康保険特別会計補

は、主に災害に強い高機能型栽培施設の導入推進

正予算（第４号）は、次に定めるところによる。

事業、肥料価格高騰緊急対策事業などの減額によ（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳
出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億6,316万るものであります。
７款商工費93万3,000円の補正増は、めんそー

7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳れうるま！キャンプ・合宿事業の増額などによる

出それぞれ160億2,988万8,000円とする。第２項

ものでございます。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ご

８款土木費５億1,378万3,000円の補正減は、石川30号線歩道整備事業、川崎ルーシー河線道路改との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

良事業などの減額によるものであります。
６ページをお願いいたします。９款消防費

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

1,095万3,000円の補正減は、主に常備消防管理費

出予算補正について、御説明いたします。１歳入などの減額によるものでございます。

でございます。６款県支出金は、１億1,032万10款教育費７億4,147万1,000円の補正減は、具4,000円の補正減であります。こちらは医療給付

志川小学校校舎増改築事業、与勝第二中学校屋内費の増加に伴い、普通交付金は増額となる見込み

運動場増改築事業などの減額によるものでございですが、特別交付金が減額となり、その差引きのます。

結果、補正減となってございます。

11款災害復旧費4,851万円の補正減は、漁港漂10款繰入金は、5,284万3,000円の補正減であり

着軽石除去事業などの減額によるものでございまます。こちらは保険基盤安定繰入金など、国保税す。

の負担軽減等に充てる交付金は増額となる見込み

次に７ページをお願いいたします。７ページかですが、一般会計からの事務費負担分や出産育児ら９ページの第２表 繰越明許費補正は、本庁舎

一時金に充当する繰入額の減により、その差引き

維持管理費ほか64件を追加し、与勝調理場整備事の結果、補正減となっているものでございます。

業ほか１件の限度額を変更するものであります。

続きまして、３ページをお願いいたします。２

次に10ページをお願いいたします。10ページか

歳出でございます。１款総務費は、4,635万5,000

ら12ページの第３表 債務負担行為補正は、公共円の補正減でございます。こちらは主に人件費や施設間連絡バス運行事業ほか40件の追加と津堅診

市町村事務処理標準システム導入委託料等の減に療所等安全安心体制確保事業の限度額を変更するよるものでございます。
２款保険給付費は、4,110万円の補正増でござものであります。
13ページをお願いいたします。第４表 地方債

います。こちらは療養給付費の実績見込みに基づ

補正は、農業基盤整備事業債ほか13件の限度額をく増額及び出産育児一時金の減により、その差引変更するものであります。

きの結果、補正増となっております。

― 41 ―

６款保健事業費は、2,114万7,000円の補正減で715万5,000円の増額によるものとなっております。

ございます。こちらは主に人件費や新型コロナウ

６款諸収入は、114万8,000円の補正減でござい

イルス感染症の影響を受けた特定健康診査等事業ます。こちらは広域連合からの事務費負担金につ費の減によるものでございます。

いて、実績に伴う減額となっております。

８款公債費は、80万円の補正減でございます。

続きまして、３ページをお願いいたします。２

こちらは執行見込みによる補正減となってござい

歳出でございます。１款総務費は、223万5,000円

ます。

の補正減でございます。こちらは主に人件費や通９款諸支出金は、7,060万2,000円の補正減でご信運搬費などの減額でございます。

ざいます。こちらは令和３年度分の普通交付金返２款後期高齢者医療広域連合納付金は、1,492

還金の確定などによる補正減となっております。

万5,000円の補正増でございます。こちらは保険10款予備費は、6,536万3,000円の補正減でござ

基盤安定負担金の確定による715万5,000円及び後います。こちらは財源調整による補正減となって期高齢者医療保険料で777万円の増額によるもの

おります。

でございます。

なお、事項別明細書等につきましては、５ペー

なお、事項別明細書等につきましては、５ページ以降に掲載してありますので、御参照の上、御ジ以降に掲載してありますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

審議のほどよろしくお願いいたします。

続きまして、議案第３号について御説明いたし○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時３４分）ます。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

議案第３号 令和４年度うるま市後期高齢者医

再 開（１１時３４分）

療特別会計補正予算（第４号）。
令和４年度うるま市の後期高齢者医療特別会計○議長（比嘉 直人） 再開します。
市民生活部長。

補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳
出予算の総額から（後に「に」に訂正）歳入歳出○市民生活部長（新里 禎規） 議案第３号について、訂正をお願いいたします。

それぞれ1,269万円を追加し、歳入歳出予算の総（歳入歳出予算の補正）第１条第１項「歳入歳額を歳入歳出それぞれ11億5,939万7,000円とする。

出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,269万円を追第２項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ11

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の億5,939万7,000円とする」ということで訂正をお

金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。

願いいたします。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳○福祉部長（幸地 美和） 議案第４号 令和４

出予算補正について御説明いたします。１歳入で年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第４号）

ございます。１款後期高齢者医療保険料は、777について御説明いたします。

万円の補正増でございます。こちらは特別徴収保１ページをお願いいたします。令和４年度うる

険料が1,925万円の減額及び普通徴収保険料のま市の介護保険特別会計補正予算（第４号）は、

2,702万円の増額に伴い、保険料調定額を増額し次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）第１条第１項 歳入歳

たものとなっております。
４款繰入金は、一般会計繰入金の606万8,000円

出予算の総額から歳入歳出それぞれ8,309万1,000の補正増でございます。こちらは事務費繰入金が円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ108万7,000円の減額及び保険基盤安定繰入金がぞれ117億5,571万1,000円とする。第２項 歳入― 42 ―

歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの８款諸支出金は、135万2,000円の補正減となっ金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第ております。こちらは介護保険料還付金の減額に

１表 歳入歳出予算補正」による。

よるものであります。

（債務負担行為の補正）第２条 債務負担行為

４ページをお願いいたします。第２表 債務負の追加は、「第２表 債務負担行為補正」による。

担行為補正は、食の自立支援サービス事業委託料

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

のほか３件の債務負担行為を追加するものであり２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳ます。

出予算補正について。１歳入について、御説明い

なお、５ページ以降に歳入歳出補正予算事項別

たします。１款介護保険料は、2,287万2,000円の明細書等を添付してありますので、御参照の上、補正減となっております。こちらは現年度分特別

御審議のほどよろしくお願いいたします。

徴収保険料、現年度分普通徴収保険料及び滞納繰

○議長（比嘉 直人） 水道部長。

越分保険料の減額によるものであります。

○水道部長（座間味 修） 議案第５号、議案第３款国庫支出金1,180万3,000円の補正減、４款

６号、議案第７号を続けて御説明いたします。

県支出金677万5,000円の補正減及び５款支払基金

それでは議案第５号について御説明いたします。

交付金1,192万円の補正減については、主として１ページをお願いいたします。議案第５号 令

歳出５款地域支援事業費の減額に伴うものであり

和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第３

ます。

号）
。

８款繰入金は、2,965万1,000円の補正減となっ

初めに、第２条業務の予定量の補正でございまております。こちらは歳入１款介護保険料の減額、す。第４号は、主要な建設改良事業配水管布設工

歳出１款総務費及び歳出５款地域支援事業費の減事等8,575万3,000円の補正減でございます。
次に、第３条は収益的収入及び支出の予定額の額に伴うものであります。
10款諸収入は、７万円の補正減となっておりま

補正でございます。
収入第１款水道事業収益2,708万5,000円の補正す。こちらは情報開示コピー代の減額によるもの

増は、主に職員の異動に伴う退職給付引当金戻入であります。
３ページをお願いいたします。歳出について御益などの増額によるものでございます。

説明いたします。１款総務費は、4,645万6,000円

支出第１款水道事業費2,018万6,000円の補正減の補正減となっております。こちらは主として１は、主に給配水費の委託料及び工事費などの減額

項総務管理費及び３項介護認定審査会費の減額にによるものでございます。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額の補正よるものであります。
５款地域支援事業費は、5,069万6,000円の補正でございます。資本的収入額が、資本的支出額に減となっております。こちらは主として新型コロ対し不足する額及びこの補填財源の内訳を改め記

ナウイルスの影響で予定していた地域支援事業が載いたしております。
２ページをお願いいたします。収入第１款資本

縮小したことによる減額となっております。
６款基金積立金は、1,582万4,000円の補正増となっております。こちらは主として歳出５款地域

的収入51万円の補正増は、消火栓設置工事負担金の増額によるものでございます。
支出第１款資本的支出9,267万9,000円の補正減支援事業費の減額に伴う一般財源減額分の基金積は、主に工事費などの減額によるものでございま立てとなっております。
７款公債費は、41万1,000円の補正減となってす。
第５条は、経費の金額の補正でございます。

おります。こちらは一時借入金利子の減額によるものであります。

（１）職員給与費1,234万円の補正減でござい― 43 ―

付してございます。御参照の上、御審議のほどよます。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

ろしくお願いいたします。
続きまして、議案第７号について御説明いたし

なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添付しております。御参照の上、御審議のほどよろます。
１ページをお願いいたします。議案第７号 令

しくお願いいたします。
続きまして、議案第６号について御説明いたし

和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正
予算（第２号）。

ます。
１ページをお願いいたします。議案第６号 令

令和４年度うるま市の農業集落排水事業特別会

和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第３計補正予算（第２号）は、次に定めるところによ

号）
。

る。

初めに、第２条業務の予定量の補正でございま（歳入歳出予算の補正）第１条 歳入歳出予算す。（１）排水戸数406戸の補正減。（２）年間総の総額から歳入歳出それぞれ755万4,000円を減額

排水量21万8,393立方メートルの補正減。
（３）１

し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

日平均排水量599立方メートルの補正減。
（４）主1,915万8,000円とする。第２項 歳入歳出予算の要な建設改良事業、汚水管渠整備工事等350万円

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びにの補正減。終末処理場改築更新等620万円の補正

補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入減でございます。

歳出予算補正」による。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

次に、第３条は収益的収入及び支出の予定額の２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

補正でございます。
収入第１款下水道事業収益3,067万9,000円の補

出予算補正。１歳入でございます。１款使用料８

正増は、主に下水道使用料などの増額によるもの

万7,000円の補正増は、農業集落排水使用料の増でございます。

額でございます。
２款県支出金474万4,000円の補正減は、補助事

支出第１款下水道事業費用2,293万9,000円の補
正減は、主に汚水管渠費、雨水管渠費の委託料及業の減に伴う減額でございます。
３款繰入金289万7,000円の補正減は維持管理費

び工事費などの減額によるものでございます。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額の補正でございます。資本的収入額が、資本的支出額にや更新事業の業務委託料などの減額に伴う一般会
計からの繰入金の減額でございます。
次に、３ページをお願いいたします。２歳出で対し不足する額及びその補填財源の内訳を改め、ございます。１款農業集落排水事業費755万4,000

記載いたしております。
２ページをお願いいたします。収入第１款資本

円の補正減は、主に維持管理費や施設更新事業の的収入614万円の補正増は、主に汚水事業国庫補

業務委託料などの減額によるものでございます。
なお、５ページ以降に予算に関する説明書とし助金などの増額によるものでございます。
支出第１款資本的支出1,160万2,000円の補正減て事項別明細書等を添付してございます。御参照

は、主に雨水管渠、処理場及びポンプ場建設費のの上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

工事費などの減額によるものでございます。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時５０分）

第５条は、経費の金額の補正でございます。
（１）職員給与費368万6,000円の補正減でござい～～～～～～～～～～～～～～～～～～ます。

再 開（１１時５０分）

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

なお、３ページ以降に予算に関する説明書を添― 44 ―

午前の日程をこの程度にとどめ、午後１時30分

1.1％の増。

より会議を開きます。暫時休憩します。

３款利子割交付金は、213万9,000円で、46.0％

休 憩（１１時５０分）の減。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

４款配当割交付金は、2,235万6,000円で、再 開（１３時３０分）

64.1％の増。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

５款株式等譲渡所得割交付金は、2,399万5,000

財務部長。
○財務部長（島袋 史朗） それでは、議案第８円で、85.4％の増。
６款法人事業税交付金は、１億4,103万9,000円

号について御説明いたします。
１ページをお願いいたします。議案第８号 令で、12.9％の増。
７款地方消費税交付金は、27億1,330万9,000円

和５年度うるま市一般会計予算。
令和５年度うるま市の一般会計の予算は、次にで、7.8％の増。
８款ゴルフ場利用税交付金は、2,553万5,000円

定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条第１項 歳入歳出予算

で、23.5％の増。
９款環境性能割交付金は、2,381万2,000円で、の総額は、歳入歳出それぞれ689億6,732万7,000円と定める。第２項 歳入歳出予算の款項の区分

25.8％の増となっております。
４ページをお願いいたします。10款国有提供施及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出設等所在市町村助成交付金は、５億9,039万5,000

予算」による。
（債務負担行為）第２条 地方自治法第214条

円で、0.4％の増。
11款地方特例交付金は、9,717万1,000円で、の規定により債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額は、「第２表 債務負72.2％の増。
12款地方交付税は、149億80万3,000円で、担行為」による。
（地方債）第３条 地方自治法第230条第１項

1.8％の増。
13款交通安全対策特別交付金は、1,061万4,000の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法

円で、4.9％の減。
14款分担金及び負担金は、２億4,528万5,000円

は、「第３表 地方債」による。
（一時借入金）第４条 地方自治法第235条ので、18.3％の減。
15款使用料及び手数料は、７億8,993万7,000円

３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高で、1.5％の増。

額は、80億円と定める。

16款国庫支出金は、174億1,796万2,000円で、（歳出予算の流用）第５条 地方自治法第220条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の4.8％の減。
17款県支出金は、84億8,892万1,000円で、経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。（１）各項に計上した給料、職1.8％の増。
18款財産収入は、４億9,282万3,000円で、員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた
場合における同一款内でのこれらの経費の各項の1.9％の増となっております。
５ページをお願いいたします。19款寄附金は、間の流用。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

３億5,600万1,000円で、16.0％の増。
20款繰入金は、55億526万4,000円で、49.2％のそれでは３ページをお願いいたします。第１表
歳入歳出予算。１歳入でございます。１款市税は、増。
21款繰越金は、費目存置でございます。

126億6,536万6,000円で、前年度比6.3％の増。
２款地方譲与税は、２億5,731万8,000円で、― 45 ―

22款諸収入は、３億9,000万8,000円で、33.7％

の限度額などを設定するものでございます。

の減。

なお、11ページ以降に予算説明書としまして事

23款市債は、38億727万3,000円で、0.3％の減

項別明細書等を添付してございます。また、別途となっております。
歳入合計は、689億6,732万7,000円となり、前

令和５年度当初予算説明資料を配付してございま
すので、併せて御参照の上、御審議のほどよろし

年度比で3.3％の増となっております。
６ページをお願いいたします。２歳出でござい

くお願いいたします。

ます。１款議会費は、３億6,417万6,000円で、前○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

年度比4.2％の増。

○市民生活部長（新里 禎規） 議案第９号、議２款総務費は、48億7,300万6,000円で、3.3％

案第10号について続けて説明いたします。
議案第９号 令和５年度うるま市国民健康保険の増。
３款民生費は、351億7,040万2,000円で、7.9％

特別会計予算。
令和５年度うるま市の国民健康保険特別会計のの増。
４款衛生費は、48億6,691万1,000円で、20.7％

予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条第１項 歳入歳出予算の増。
５款労働費は、１億4,289万1,000円で、27.9％の総額は、歳入歳出それぞれ161億9,031万8,000円と定める。第２項 歳入歳出予算の款項の区分の減。
６款農林水産業費は、13億9,420万9,000円で、及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

12.5％の減。

（債務負担行為）第２条 地方自治法第214条

７款商工費は、11億5,001万7,000円で、9.5％の規定により債務を負担する行為をすることがでの減。
８款土木費は、56億5,416万7,000円で、8.9％

きる事項、期間及び限度額は、「第２表 債務負担行為」による。

の減であります。

（一時借入金）第３条 地方自治法第235条の７ページをお願いいたします。９款消防費は、

３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高

18億4,718万5,000円で、20.6％の増。
10款教育費は、82億2,585万6,000円で、9.2％

額は40億円と定める。
（歳出予算の流用）第４条 地方自治法第220の減。
11款災害復旧費は、497万5,000円で、91.3％の条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次の減。
12款公債費は、48億7,353万2,000円で、2.7％

とおりと定める。（１）保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款

の減。
14款予備費は、４億円で、166.7％の増となっ

内でのこれらの経費の各項の間の流用。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

ております

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

また歳出合計は、歳入と同じく689億6,732万

出予算について御説明いたします。１歳入でござ

7,000円でございます。
次に８ページ及び９ページをお願いいたします。

います。１款国民健康保険税は、22億1,048万

第２表 債務負担行為は、ホームページリニュー

1,000円で対前年度比0.9％の減となっております。

アル事業ほか17件の債務負担行為を設定するもの

２款一部負担金、３款分担金及び負担金は、費目存置となってございます。

であります。

４款使用料及び手数料は、310万円で対前年度

10ページをお願いいたします。第３表 地方債
は、庁舎整備事業債ほか18件で38億727万3,000円

比6.1％の減となっております。

― 46 ―

５款国庫支出金は、2,000円で費目存置となっ

１億3,922万7,000円で、対前年度比でわずかに減となっております。

ております。

10款予備費は、2,065万9,000円で、前年度と同

６款県支出金は、114億4,851万7,000円で、対前年度比1.8％の減となっております。こちらは額となっております。
以上、歳出合計としまして161億9,031万8,000

特別交付金の減となっております。
７款連合会支出金、８款財産収入、９款寄附金円を計上しております。歳入歳出それぞれ４億819万7,000円の増額で、対前年度比2.6％の増とについては、費目存置となっております。
10款繰入金は、25億1,418万2,000円で、対前年なっております。

度比34％の増となっております。こちらは主に国続きまして、６ページをお願いいたします。第民健康保険財政調整基金からの繰入金の増が主な

２表 債務負担行為について御説明いたします。

要因となっております。

第２表 債務負担行為は、柔道整復師療養費支給11款繰越金は、費目存置となっております。

申請書審査委託料ほか５件の債務負担行為を設定

３ページをお願いします。12款諸収入は、するものであります。
なお、事項別明細書につきましては、７ページ

1,402万4,000円で、対前年度比22.2％の減となっ以降に掲載してありますので、御参照の上、御審ております。

議のほどよろしくお願いいたします。

13款市債は、費目存置となっております。

続きまして、議案第10号について御説明いたし

以上、歳入合計としまして161億9,031万8,000ます。

円を計上しております。

議案第10号 令和５年度うるま市後期高齢者医続きまして、４ページをお願いいたします。２
歳出でございます。１款総務費は、３億7,073万

療特別会計予算。
令和５年度うるま市の後期高齢者医療特別会計

7,000円で、対前年度比2.4％の減となっております。主な要因としましては、国民健康保険事務処の予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条第１項 歳入歳出予算

理標準システム導入委託料などの減が主な要因との総額は、歳入歳出それぞれ12億4,452万7,000円

なっております。
２款保険給付費は、107億8,809万5,000円で、と定める。第２項 歳入歳出予算の款項の区分及対前年度比でわずかに増となっております。こちび当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予らは近年の伸び率を参考に推計した医療給付費の算」による。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

見込みとなっております。
３款国民健康保険事業費納付金は、47億1,534

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳万6,000円で、対前年度比９％の増となっており

出予算について御説明いたします。１歳入でござます。こちらは県へ納める事業費納付金の増といます。１款後期高齢者医療保険料は、９億なっております。

3,153万2,000円で、対前年度比12.4％の増でござ

４款共同事業拠出金、５款財政安定化基金支出います。
２款使用料及び手数料は、30万2,000円で、対金は、費目存置となっております。
６款保健事業費は、１億5,605万円で、対前年

前年度比6.7％の増となっております。
４款繰入金は、３億1,077万5,000円で、対前年度比0.5％の増となっております。
７款基金積立金は、費目存置となっております。

度比3.1％の増となっております。一般会計から

８款公債費は、20万1,000円で、対前年度比の事務費及び保険基盤安定繰入金への充当額の増が主な要因となっております。

79.9％の減となっております。
５ページをお願いいたします。９款諸支出金は、― 47 ―

５款繰越金は、対前年度同様の費目存置となっ（一時借入金）第２条 地方自治法第235条のております。
６款諸収入は、191万7,000円で、対前年度比
72.1％の減となっております。こちらは広域連合

３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は５億円と定める。

からの事務費負担金が主な要因となっております。

（歳出予算の流用）第３条 地方自治法第220以上、歳入合計としまして12億4,452万7,000円

条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のを計上しております。
３ページをお願いいたします。２歳出について

とおりと定める。（１）保険給付費の各項に計上

御説明いたします。１款総務費は、4,598万3,000

した予算額に過不足を生じた場合における同一款

円で、対前年度比2.3％の増となっております。

内でのこれらの経費の各項の間の流用。

こちらは人件費の増額及び事務費の減額などが主

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

な要因となっております。

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

２款後期高齢者医療広域連合納付金は、11億出予算について。１歳入について御説明いたしま

9,622万9,000円で、対前年度比9.8％の増となっす。１款介護保険料は、21億7,822万円で、対前ております。こちらは広域連合へ納付する保険料

年度比3.4％の増となっております。
２款使用料及び手数料は、137万6,000円で、対及び保険基盤安定負担金の増額によるものでござ

前年度比20.2％の増となっております。

います。

３款国庫支出金は、26億8,960万3,000円で、対３款諸支出金は、181万5,000円で、対前年度比
9.8％の増となっております。こちらは保険料還前年度比2.0％の増となっております。
４款県支出金は、15億3,106万1,000円で、対前付金の増額によるものでございます。
４款予備費は、50万円で、前年度と同額となっ年度比1.2％の増となっております。
５款支払基金交付金は、28億5,318万円で、対ております。
歳出合計としまして12億4,452万7,000円を計上

前年度比1.0％の増となっております。
６款相互財政安定化事業交付金及び７款財産収しております。歳入歳出それぞれ１億748万4,000
円の増額で、対前年度比9.5％の増となっており

入は、それぞれ費目存置となっております。
８款繰入金は、21億7,522万8,000円で、対前年ます。
なお、事項別明細書につきましては、５ページ

度比9.1％の増となっております。

以降に掲載してありますので、御参照の上、御審

９款繰越金は、費目存置となっております。

議のほどよろしくお願いいたします。

10款諸収入は、217万7,000円で、対前年度比
19.4％の減となっております。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。
○福祉部長（幸地 美和） 議案第11号について

11款市債は、費目存置となっております。

御説明いたします。

以上、歳入合計といたしまして、114億3,084万

１ページをお願いいたします。議案第11号 令9,000円を計上しております。
次に４ページをお願いいたします。２歳出につ

和５年度うるま市介護保険特別会計予算。
令和５年度うるま市の介護保険特別会計の予算

いて御説明いたします。１款総務費は、３億2,549万2,000円で、対前年度比0.9％の減となっは、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条第１項 歳入歳出予算ております。
２款保険給付費は、101億2,852万円で、対前年の総額は、歳入歳出それぞれ114億3,084万9,000円と定める。第２項 歳入歳出予算の款項の区分

度比1.1％の増となっております。
３款財政安定化基金拠出金及び４款相互財政安及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予算」による。

定化事業負担金は、それぞれ費目存置となってお― 48 ―

足する額及びその補填財源の内訳を記載いたしてります。
５款地域支援事業費は、７億2,166万9,000円で、おります。
２ページをお願いいたします。収入第１款資本

対前年度比0.3％の増となっております。
５ページをお願いいたします。６款基金積立金

的収入は１億4,565万8,000円で、対前年度比
67.2％の増。

は、費目存置となっております。

支出第１款資本的支出は10億6,594万2,000円で、７款公債費は、51万5,000円で、前年度と同額

31.6％の増となっております。

になっております。
８款諸支出金は、２億4,964万9,000円で、前年第５条は、債務負担行為の設定でございます。

度607万9,000円から大幅な増となっております。

出納取扱金融機関事務委託１件の設定でございま

これは令和４年度事業費確定に伴う償還金等の見す。
第６条は、予定支出の各項の経費の金額の流用込額を計上したことによるものであります。
９款予備費は、500万円で、前年度と同額にの設定でございます。（１）営業費用、営業外費
用及び特別損失との間でございます。

なっております。
歳出合計としまして、114億3,084万9,000円を第７条は、議会の議決を経なければ流用するこ

計上しております。歳入歳出それぞれ３億5,325とのできない経費。（１）職員給与費３億948万万9,000円の増額で、対前年度比3.2％の増となっ

2,000円。
（２）交際費１万円でございます。
第８条は、他会計からの補助金1,756万6,000円ております。
なお、７ページ以降に歳入歳出予算事項別明細

でございます。
第９条は、たな卸資産購入限度額4,192万3,000

書等を添付してありますので、御参照の上、御審円と定めております。

議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 水道部長。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

○水道部長（座間味 修） 議案第12号、議案第なお、５ページ以降に予算に関する説明書を添13号、議案第14号を続けて御説明いたします。

付しております。御参照の上、御審議のほどよろ

それでは議案第12号について御説明いたします。

しくお願いいたします。
続きまして、議案第13号について御説明いたし１ページをお願いいたします。議案第12号 令ます。

和５年度うるま市水道事業会計予算。

１ページをお願いいたします。議案第13号 令初めに、第２条業務の予定量でございます。
（１）給水戸数４万7,576戸。（２）総配水量

和５年度うるま市下水道事業会計予算。

1,411万8,955立方メートル。（３）１日平均配水

初めに、第２条業務の予定量でございます。

量３万8,682立方メートル。
（４）主要な建設改良（１）排水戸数２万6,956戸。
（２）年間総排水量

事業、配水管布設工事等６億9,792万4,000円でご834万4,598立方メートル。（３）１日平均排水量

ざいます。

２万2,862立方メートル。
（４）主要な建設改良事第３条は、収益的収入及び支出の予定額でござ業、汚水管渠整備工事等８億5,431万7,000円、終末処理場改築更新等１億5,120万円でございます。

います。

第３条は、収益的収入及び支出の予定額でござ

収入第１款水道事業収益は31億9,106万円で、います。

対前年度比１％の増。

収入第１款下水道事業収益は26億1,751万4,000

支出第１款水道事業費は30億8,159万2,000円で、円で、対前年度比2.1％の増。

２％の増となっております。

支出第１款下水道事業費用は25億1,201万4,000

第４条は、資本的収入及び支出の予定額でございます。資本的収入額が、資本的支出額に対し不円で、0.1％の増となっております。

― 49 ―

第４条は、資本的収入及び支出の予定額でござの規定により起こすことができる地方債の起債のいます。資本的収入額が、資本的支出額に対し不目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法

足する額及びその補填財源の内訳を記載いたしては、「第２表 地方債」による。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

おります。
２ページをお願いいたします。収入第１款資本

２ページをお願いいたします。第１表 歳入歳

的収入は16億1,549万4,000円で、対前年度比

出予算。１歳入。１款使用料は、104万1,000円で、25.3％の増。

対前年度比6.2％の増。
２款県支出金は、8,698万3,000円で、949.8％

支出第１款資本的支出は、21億6,460万8,000円の増。これは津堅地区農業集落排水施設の機械設で、20.6％の増となっております。
第５条は、債務負担行為の設定でございます。

備更新事業に対応する県支出金の増でございます。

出納取扱金融機関事務委託料１件の設定でござい３款繰入金は、1,427万4,000円で、8.7％の減。

ます。

４款繰越金及び５款諸収入は、費目存置でござ

第６条は、企業債の設定でございます。公共下います。
６款市債は、1,140万円で対前年度から皆増と水道事業債ほか３件の設定でございます。
第７条は、一時借入金の限度額を10億円と定めなっております。これは２款の県支出金で説明しました津堅地区農業集落排水施設の機械設備更新ております。
第８条は、予定支出の各項の経費の金額の流用事業に係る借入れと令和６年度の公営企業会計移の設定でございます。（１）営業費用、営業外費行に向けた導入経費会計システム導入に係る借入用及び特別損失との間でございます。

れでございます。
歳入合計は、１億1,370万1,000円で、対前年度

第９条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費。
（１）職員給与費１億8,634万

比356.5％の増でございます。
次に、３ページをお願いいたします。２歳出。

8,000円でございます。
第10条は、他会計からの補助金４億6,488万１款農業集落排水事業費は、１億1,179万8,000円
で、対前年度比385.9％の増。増加した主な理由

7,000円でございます。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

は、津堅地区農業集落排水施設の機械設備更新事

なお、５ページ以降に予算に関する説明書を添

業費によるものでございます。

付してございます。御参照の上、御審議のほどよ２款公債費180万3,000円は、0.1％の増。

ろしくお願いいたします。

３款予備費10万円は、前年度と同額となってお続きまして、議案第14号について御説明いたしります。
以上、歳出合計は、歳入と同じく１億1,370万ます。
１ページをお願いいたします。議案第14号 令1,000円でございます。

和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計予算。

次に、４ページをお願いいたします。第２表

令和５年度うるま市の農業集落排水事業特別会

地方債は、農業集落排水事業債ほか１件を設定するものでございます。

計の予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算）第１条第１項 歳入歳出予算

なお、５ページ以降に予算に関する説明書としの総額は、歳入歳出それぞれ１億1,370万1,000円て事項別明細書等を添付してございます。御参照と定める。第２項 歳入歳出予算の款項の区分及の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。

び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出予○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

算」による。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 議案第15号につ（地方債）第２条 地方自治法第230条第１項

いて説明いたします。

― 50 ―

議案第15号 うるま市市道路線の認定について。

づき議会の議決を求める。

うるま市市道路線を次のとおり認定するに当た

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

り、道路法第８条第２項の規定に基づき議会の議

今回の規約の変更は、子ども・子育て支援法等に基づき、市町村が行う特定子ども・子育て支援

決を求める。
今回認定する路線は、高江洲６－128号線、歩施設等の指導監査に関する事務を共同処理するこ高江洲６－129号線、喜屋武５－65号線、勝連４とにより施設等利用費の支給における過誤、不正－77号線の４路線でございます。

の防止を図るとともに行政職員の専門性の確保及令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

び効果的かつ効率的な事務処理を行うことを目的

提案理由 開発道路の移管及び道路整備工事のとしております。
４ページをお願いいたします。提案理由 中部

執行に伴い、市道の認定を行う必要があるため提広域市町村圏事務組合で共同処理する事務に新た案する。
次のページ以降に位置図を添付してありますのな事務を加え、同組合規約を変更するため、議会の議決を得る必要があり提案する。以上、御審議で、それぞれの路線について説明いたします。
２ページをお願いします。高江洲６－128号線のほどよろしくお願いいたします。
続きまして、議案第17号について御説明いたしと歩高江洲６－129号線の２路線は、出雲会館跡
地の開発により整備され、高江洲６－128号線はます。
議案第17号 津堅辺地に係る総合整備計画の変

延長が161メートル、幅員６メートルの道路で、
歩高江洲６－129号線は延長が16メートル、幅員更について。
津堅辺地に係る総合整備計画を別紙のとおり変２メートルの歩行者道路となっています。市への更することについて、辺地に係る公共的施設の総移管に伴い、認定するものであります。
次のページをお願いします。喜屋武５－65号線

合整備のための財政上の特別措置等に関する法律は、県道75号線から兼原小学校までの延長約70

第３条第８項において準用する同条第１項の規定メートルの道路で、道路整備工事に伴い認定するにより、議会の議決を求める。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

ものであります。
４ページをお願いします。勝連４－77号線は、津堅辺地に係る総合整備計画は、平成30年度か

勝連平敷屋と与那城饒辺地内にあり、市道勝連４ら令和４年度までの５年間で沖縄県が津堅島で実－51号線と市道与那城96号線との間に位置する延施しております水利施設整備事業の負担分に充て長が約160メートルの道路で、道路整備工事の執るものとなっております。沖縄県の事業が令和９行に伴い認定するものであります。以上、御審議

年度まで延長されることに伴いまして、事業計画のほどよろしくお願いします。

期間の見直しが必要となったことから計画の見直○議長（比嘉 直人） 企画部長。

しを沖縄県知事と協議をいたしました。修正点と○企画部長（金城 和明） 議案第16号についていたしましては、辺地度点数の時点修正、事業期

御説明いたします。

間の変更など計画の見直しを行い、本年度以降に議案第16号 中部広域市町村圏事務組合の規約ついては見直し後の事業費を3,430万円増額変更
しております。

の変更について。
地方自治法第286条第１項の規定により、中部

提案理由 農林漁業経営近代化施設の事業期間

広域市町村圏事務組合の共同処理する事務に特定の見直しにより、計画を変更する必要があり提案

子ども・子育て支援施設等の指導監査に関する事する。以上、新旧対照表を添付してございますの務を加えるとともに、同組合規約を以下のとおり

で、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いい変更することについて、同法第290条の規定に基たします。

― 51 ―

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

○総務部長（古謝 哲也） それでは、議案第18

提案理由 個人情報の保護に関する法律の一部

号から議案第23号までについて、一括して御説明が改正され、うるま市個人情報の保護に関する法いたします。

律施行条例を制定することに伴い、当該条例を制議案第18号 うるま市個人情報の保護に関する定する必要があり提案する。
次に、議案第20号について御説明いたします。

法律施行条例。

議案第20号 うるま市情報公開条例の一部を改内容について御説明いたします。まず新規制定の理由として、令和３年に個人情報の保護に関す正する条例。

る法律が改正され、本市を含む地方公共団体に係

改正内容について御説明いたします。主な内容

る個人情報の保護に関する制度が、改正個人情報

といたしましては、うるま市個人情報の保護に関保護法に一本化されることとなっております。個する法律施行条例を制定することに伴い、現行条

人情報の取扱い等に関する内容は、個人情報の保例における引用法令等を改正するほか、公務員の護に関する法律が適用されますが、当該条例の内氏名の取扱いや公文書の存否に関する情報につい

容は法律において、条例で規定することとされてて、条例の一部を改正するものであります。公務いる内容を中心に定めております。条例の構成と員の氏名の取扱いについては、公務員の氏名を公しましては、本則で第１条趣旨から第12条委任ま開することで当該個人の権利利益を不当に害するでを規定しており、附則においては第１条から第

おそれがある場合は非公開とする旨の改正。公文12条までを規定し、新条例の施行期日、関係条例書の存否に関する情報については、公開請求時にの廃止、さらに一部改正等を定めております。

公文書の存在を答えるだけで非公開情報を公開し

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

た場合と同様となる場合は、当該公開請求を拒否

提案理由 個人情報の保護に関する法律の一部することができる旨の改正となっております。施が改正されたことに伴い、当該条例を制定及び関行期日は、令和５年４月１日と定めております。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

係条例を改正等する必要があり提案する。
次に、議案第19号について御説明いたします。

提案理由 個人情報の保護に関する法律の一部

議案第19号 うるま市情報公開・個人情報保護が改正され、うるま市個人情報の保護に関する法
律施行条例を制定することに伴い、当該条例を改審査会条例。
内容について御説明いたします。まず新規制定正する必要があり提案する。

の理由としましては、個人情報の適正な取扱いを次に、議案第21号について御説明いたします。

確保するために条例で定めるところにより、審議

議案第21号 うるま市職員の特殊勤務手当に関会等の附属機関に諮問することができるとされ、する条例の一部を改正する条例。

本市においては、うるま市情報公開・個人情報保改正内容について御説明いたします。主な内容

護審査会条例を制定するものであります。当該審といたしましては、会計年度任用職員を除く職員

査会は、個人情報の保護に関する法律、うるま市に支給する特殊勤務手当のうち、月額で支給して個人情報の保護に関する法律施行条例等に基づくいるものについて、日額へ変更する内容となって諮問に応じ、法及び条例に規定する事項を調査審おります。そのほかに当該手当の種類、名称の見議する附属機関として設置されるものであります。

直し変更を併せて行っております。附則では、第新規条例の構成としましては、本則で第１条趣旨

１項で施行期日、第２項で経過措置を規定しておから第18条罰則までを規定しており、附則においります。

ては第１条から第５条までを規定し、新条例の施

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

行期日、準備行為、経過措置等を定めております。

提案理由 職員に支給される特殊勤務手当の種― 52 ―

類及び当該手当で月額と定めているものの日額へ○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

の変更その他関連規定の改定を行うため、当該条

休 憩（１４時２８分）

例を改正する必要があり提案する。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１４時４２分）

次に、議案第22号について御説明いたします。
議案第22号 うるま市職員の給与に関する条例○議長（比嘉 直人） 再開します。
消防長。

の一部を改正する条例。
改正内容について御説明いたします。主な内容○消防長（新垣 隆） それでは、議案第24号及といたしましては、昨年11月の臨時会において常び議案第25号につきまして御説明いたします。
初めに、議案第24号について御説明いたします。

勤職員及び再任用職員の勤勉手当の引上げを行いましたが、会計年度任用職員については勤勉手当

議案第24号 うるま市消防団員の定員、任免、服の制度がなく、据え置く形となっておりました。

務等に関する条例の一部を改正する条例。
うるま市消防団員の定員、任免、服務等に関す今回の改正では、会計年度任用職員についても常勤職員との均衡等を考慮し、令和５年度から賞与、る条例の一部を次のように改正する。

期末手当を引き上げる内容となっております。施

今回の改正は、国が示した非常勤消防団員の報行期日は、令和５年４月１日と規定しております。

酬等の基準に準じて、消防団員の処遇について改令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

善するものでございます。これまで災害等の出動

提案理由 人事院及び沖縄県人事委員会の勧告に係る報酬額を費用弁償として支給しておりましを鑑みた市職員の賞与の改定に伴い、会計年度任たが、これを出動報酬に改め、第12条に加え災害用職員の賞与について職員との均衡を図るため、等の出動に伴い交通費等の実費が生じることも踏

当該条例を改正する必要があり提案する。

まえ、その支給額について第13条第１項に定める

次に、議案第23号について御説明いたします。

ものでございます。別表第１につきましては、団議案第23号 うるま市雇用対策協議会条例及び員の階級にある者の３万6,500円を基準額に、団うるま市行政不服審査会条例の一部を改正する条

員、班長、部長の年額報酬を増額し、別表第２に例。

つきましては、国の標準額を参照に出動に係る報改正内容について御説明いたします。主な内容

酬の額の支給単位を１回から１日単位。災害出動については、令和５年度の組織機構の改編に伴い、に係る報酬額7,000円を8,000円に、1,000円増額条例を所管する課の名称変更に関する改正となっ

しております。附則として、第１項に施行期日をており、第１条でうるま市雇用対策協議会条例の定め、第２項及び第３項に改正条文の適用時期を協議会の庶務課の名称を「経済産業部商工労政課」

経過措置として規定しております。

から「経済産業部産業政策課」に、そして第２条

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

でうるま市行政不服審査会条例の審査会の庶務課

提案理由 総務省消防庁の通知により消防団員の名称を「総務部総務課」から「総務部総務政策の報酬等の処遇の改善を図るため、当該条例を改課」に変更する内容となっております。施行期日正する必要があり提案する。
次に、議案第25号について御説明いたします。

は、令和５年４月１日と定めております。

議案第25号 うるま市附属機関設置条例の一部

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。
提案理由 組織機構の改編に伴い、課の名称がを改正する条例。

変更となるため、当該条例を改正する必要があり

うるま市附属機関設置条例の一部を次のように提案する。なお、それぞれの条例について、参考改正する。今回の改正は、消防行政について市民

資料を配信しておりますので、御参照の上、御審や知識経験者、さらには医師や防災士などの専門

議のほど、よろしくお願いいたします。

的見地から市民目線で多角的に協議を行えること― 53 ―

ができ、その協議内容を今後の消防行政へ反映さ

当該条例を改正する必要があり提案する。以上、せることが期待できることから、うるま市消防協

参考資料を配信しておりますので、御参照の上、議会の設置が必要であると思料し、うるま市附属御審議のほどよろしくお願いいたします。

機関設置条例の一部改正を行うものでございます。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

この協議会の設置により、消防行政の見える化や○こども未来部長（金城 妙子） こども未来部

消防力の強化・向上が図られるものと考えており関連の議案第27号から議案第30号まで続けて御説ます。附則として、第１項に施行期日を定め、第明いたします。
いずれもタブレットに参考資料を配信しており２項に当該委員の報酬を定める必要があることか
らうるま市特別職の職員で非常勤のものの報酬及ますので、御参照ください。

び費用弁償に関する条例の一部改正を行うもので最初に議案第27号 うるま市放課後児童健全育ございます。金額につきましては、他の附属機関

成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例を参考に設定しております。

の一部を改正する条例について御説明いたします。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

今回の内容といたしましては、国の基準の改正

提案理由 うるま市消防協議会を設置するため、に伴い、当該条例に安全計画の策定等、自動車を当該条例を改正する必要があり提案する。以上、運行する場合の所在の確認、業務継続計画の策定２件につきまして、タブレットのほうへ資料が配等を加えるとともに、衛生管理等の内容を追加す

信されておりますので、御参照の上、御審議のほる改正となっております。また、附則においては、どよろしくお願いいたします。

第１項で施行期日、第２項で経過措置をそれぞれ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

規定しております。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 議案第26号に

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

ついて御説明いたします。

提案理由 放課後児童健全育成事業の設備及び議案第26号 中部広域都市計画事業安慶名土地運営に関する基準の改正に伴い、当該条例を改正する必要があり提案する。以上、御審議のほどよ

区画整理事業施行条例の一部を改正する条例。
中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業

ろしくお願いいたします。
続きまして、議案第28号 うるま市特定教育・施行条例の一部を次のように改正する。
今回の改正は、民法の一部を改正する法律の令

保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する

和２年４月１日施行に伴う関係法令である土地区基準を定める条例の一部を改正する条例について

画整理法施行令の改正に伴い、一部改正するもの

御説明いたします。

であります。改正の内容でございますが、土地区

内容といたしましては、民法の懲戒権の規定が画整理事業は、換地後に換地相互間で生じた不均削除される改正に伴い、当該条例の第26条懲戒に衡を是正するため、金銭による清算を行いますが、係る権限の濫用禁止を削除とするものでございま

その清算金を分割徴収または分割交付を行う場合、す。附則、この条例は、公布の日から施行する。

利子が発生いたします。民法ではその法定利率が

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

３年に一度、金利の変動に合わせて緩やかに上下

提案理由 特定教育・保育施設及び特定地域型

させる変動性が導入されることになったことから、保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の条例に数値を記載するのではなく、法定利率と記運営に関する基準の改正に伴い、当該条例を改正

載し、金利の変動に対応できるよう改正するものする必要があり提案する。以上、御審議のほどよであります。

ろしくお願いいたします。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

続きまして、議案第29号 うるま市家庭的保育

提案理由 土地区画整理法施行令の改正に伴い、事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例― 54 ―

うるま市立学校設置条例の一部を次のように改の一部を改正する条例について御説明いたします。
改正内容といたしましては、国の基準の改正に正する。
別表第３うるま市立具志川幼稚園の項及びうる伴い、当該条例に安全計画の策定と自動車を運行する場合の所在の確認を追加し、また民法の懲戒

ま市立南原幼稚園の項を削る。
附則、この条例は、令和５年４月１日から施行権の規定が削除される改正に伴い、当該条例の第13条懲戒に係る権限の濫用禁止を削除とし、さらする。

に衛生管理等の内容を追加するものでございます。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

また、附則においては第１項で施行期日、第２項

提案理由 うるま市立具志川幼稚園及びうるま
市立南原幼稚園を公私連携幼保連携型認定こどもで経過措置をそれぞれ規定しております。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

園に移行することに伴い、当該条例を改正する必提案理由 家庭的保育事業等の設備及び運営に要があり提案する。

関する基準の改正に伴い、当該条例を改正する必続きまして、議案第32号を御説明いたします。

要があり提案する。以上、御審議のほどよろしく

議案第32号 うるま市スポーツ推進審議会条例
及びうるま市立体育施設条例の一部を改正する条

お願いいたします。
続きまして、議案第30号 こども家庭庁設置法例。

の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行

当該条例は、令和４年12月議会にてうるま市教に伴う関係条例の整理に関する条例について御説育に関する事務の職務権限の特例に関する条例が明いたします。

可決したことに伴い、学校における体育に関する

当該条例は、こども家庭庁が創設されることにことを除いたスポーツに関することは市長部局へ

より、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律

移管することとなったため、条例の改正が必要との整備に関する法律が施行されることに伴う条例

なっています。附則では、施行期日と経過措置をとなっております。条例の概要としましては、第定めております。

１条で、うるま市特別職の職員で非常勤のものの

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正。第２提案理由 スポーツに関する事務（学校におけ

条で、うるま市子ども・子育て会議条例の一部改る体育に関することを除く。）を、市長が管理し、正。第３条で、うるま市特定教育・保育施設及び及び執行することに伴い、当該条例を改正する必特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める

要があり提案する。以上、御審議のほどよろしく条例の一部改正。第４条で、うるま市立認定こど

お願いいたします。

も園設置条例の一部改正となっております。附則、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

この条例は、令和５年４月１日から施行する。

○経済産業部長（松岡 秀光） 続きまして、経令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

済産業部関連、議案１件について説明いたします。
議案第33号 反訴の提起について。

提案理由 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、関係条

次のとおり、提起された反訴を承継することに例を整理する必要があり提案する。以上、御審議

ついて、地方自治法第96条第１項第12号の規定にのほどよろしくお願いいたします。

より議会の議決を求める。
１事件名 那覇地方裁判所令和２年（行ウ）第○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。
○社会教育部長（赤嶺 勝） 議案第31号と議案

20号建物明渡請求事件。２当事者第32号を続けて御説明いたします。

うるま市みどり町一丁目１番１号、うるま市 代

議案第31号 うるま市立学校設置条例の一部を改正する条例。

（１）原告

表者うるま市長 中村正人。（２）被告 うるま
市与那城屋平４番地、株式会社あやはし 代表取― 55 ―

締役 比嘉毅。３請求の趣旨、４事案の概要、５

おりで、面積は4,524.73平方メートルとなってお訴訟遂行の方針は次のとおりとなっております。

ります。
続きまして、議案第35号について御説明いたし

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。
提案理由といたしまして、本件はあやはし館ます。
議案第35号前指定管理者と当該入居者との間で指定管理者権限に基づく行政処分を原因として行われた訴訟に字の区域の変更について（浜漁港）。

対する反訴となっております。昨年12月21日に前

地方自治法第260条第１項の規定により、別図

指定管理者とうるま市との和解協議が成立したこに示すあらたに生じた土地4,524.73平方メートルとから、現在の管理者となっておりますうるま市

をうるま市勝連浜の区域に編入し、その区域を変が前指定管理者が有しておりました建物明渡請求更する。

事件の反訴原告の地位を承継するに当たり、地方

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

自治法第96条第１項第12号の規定により、議会の提案理由 浜漁港内公有水面埋立てのしゅん功議決を必要とするため提案いたします。なお、資認可により、あらたに生じた土地を編入するため料といたしまして、別紙物件目録及び図面を添付

議会の議決を得る必要があり提案する。
内容といたしましては、先ほど議案第34号で説しておりますので、併せて御参照の上、御審議のほどよろしくお願いします。

明した、あらたに生じた土地の区域を編入するも○議長（比嘉 直人） 総務部長。

のとなっております。あらたに生じた土地○総務部長（古謝 哲也） 議案第34号から議案

4,524.73平方メートルをうるま市勝連浜の区域に第37号までを一括で御説明いたします。

編入し、その区域を変更する内容となっておりま

まず、議案第34号及び議案第35号について御説す。以上、御審議のほどよろしくお願いいたしま
す。

明いたします。

次に、議案第36号及び議案第37号について御説議案第34号 あらたに生じた土地の確認につい明いたします。

て（浜漁港）。

議案第36号 あらたに生じた土地の確認につい地方自治法第９条の５第１項の規定により、本市の区域内にあらたに生じた次の土地を確認する。

て（比嘉漁港）。
地方自治法第９条の５第１項の規定により、本

１土地の所在 別図に示すあらたに生じた土地。
4,524.73平方メートル。Ａ埋立区域

市の区域内にあらたに生じた次の土地を確認する。

781.42平方メートル、Ｃ埋立区域3,743.31平方

１土地の所在 別図に示すあらたに生じた土地。

２地積

２地積 837.91平方メートル。

メートル。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

提案理由 浜漁港内公有水面埋立てのしゅん功

提案理由 比嘉漁港内公有水面埋立てのしゅん

認可により、あらたに生じた土地を確認するため

功認可により、あらたに生じた土地を確認するた

議会の議決を得る必要があり提案する。

め議会の議決を得る必要があり提案する。

内容といたしましては、浜漁港内の公有水面埋内容といたしましては、比嘉漁港内の公有水面立てについて、令和５年１月17日付、しゅん功認

埋立てについて、令和５年１月17日付、しゅん功可されたため、地方自治法第９条の５第１項の規認可されたため、地方自治法第９条の５第１項の定により本市の区域内にあらたに生じた土地を確規定により、本市の区域内にあらたに生じた土地認するものであります。土地の所在は、３ページを確認するものであります。土地の所在は、３の位置図にある丸囲みの当該箇所部分、浜漁港内

ページの位置図にある丸囲みの当該箇所部分、比であります。土地の形状は、４ページの別図のと

嘉漁港内であります。土地の形状は４ページの別― 56 ―

図のとおり、面積は837.91平方メートルとなって

２地積

おります。

243.29平方メートル、３次埋立区域2,471.57平方

続きまして、議案第37号について御説明いたし

2,714.86平方メートル。２次埋立区域メートル。
令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

ます。

提案理由 中城湾港新港地区内公有水面埋立て

議案第37号 字の区域の変更について（比嘉漁のしゅん功により、あらたに生じた土地を確認す

港）。
地方自治法第260条第１項の規定により、別図るため議会の議決を得る必要があり提案する。

に示すあらたに生じた土地837.91平方メートルを内容といたしましては、中城湾港新港地区内のうるま市勝連比嘉の区域に編入し、その区域を変

公有水面埋立てについて、令和５年２月１日付、更する。

しゅん功されたため、地方自治法第９条の５第１

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

項の規定により、本市の区域内にあらたに生じた

提案理由 比嘉漁港内公有水面埋立てのしゅん

土地を確認するものであります。土地の所在は、

功認可により、あらたに生じた土地を編入するた

４ページの位置図にある丸囲みの当該箇所部分、

め議会の議決を得る必要があり提案する。

中城湾港新港地区内であります。土地の形状は、内容といたしましては、先ほど議案第36号で説明したあらたに生じた土地の区域を編入するもの

５ページの別図のとおりで、面積は2,714.86平方
メートルとなっております。
続きまして、議案第40号について御説明いたしであります。あらたに生じた土地837.91平方メー
トルをうるま市勝連比嘉の区域に編入し、その区ます。
議案第40号 字の区域の変更について（中城湾域を変更する内容となっております。以上、御審港新港地区）。

議のほどよろしくお願いいたします。

地方自治法第260条第１項の規定により、別図○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 議案第38号につに示すあらたに生じた土地2,714.86平方メートル

いて御説明いたします。

をうるま市字州崎の区域に編入し、その区域を変今回提案しておりますうるま市国民健康保険条

更する。

例の一部改正につきましては、健康保険法施行令

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

の一部改正に伴い出産育児一時金の額を変更する

提案理由 中城湾港新港地区内公有水面埋立てための改正を行うものであります。附則につきまのしゅん功により、あらたに生じた土地を編入す

しては、改正条例の施行期日を規定しております。

るため議会の議決を得る必要があり提案する。

令和５年２月21日提出、うるま市長 中村正人。

内容といたしましては、先ほど議案第39号で説提案理由 健康保険法施行令の一部改正に伴い、明したあらたに生じた土地の区域を編入するもの

当該条例を改正する必要があり提案する。以上、です。あらたに生じた土地2,714.86平方メートル

御審議のほどよろしくお願いいたします。

をうるま市字州崎の区域に編入し、その区域を変○議長（比嘉 直人） 総務部長。

更する内容となっております。以上、御審議のほ○総務部長（古謝 哲也） 議案第39号及び議案

どよろしくお願いいたします。

第40号について御説明いたします。

○議長（比嘉 直人） 大城直議会運営委員長。

議案第39号 あらたに生じた土地の確認につい○議会運営委員長（大城 直） それでは、発議第３号について御説明いたします。

て（中城湾港新港地区）。
地方自治法第９条の５第１項の規定により、本市の区域内にあらたに生じた次の土地を確認する。
１土地の所在 別図に示すあらたに生じた土地。

― 57 ―

― 58 ―

令和５年２月21日

委員長 大 城るため提案する。

ら除外されるため、個人の権利利益を保護する観点から当該条例を制定する必要があ

個人情報の保護に関する法律の施行に伴い、議会については地方公共団体の機関か

提案理由

14条第２項の規定により提出します。

上記の議案を別紙のとおり、地方自治法第109条第６項及びうるま市議会会議規則第直提出者 議会運営委員会

うるま市議会の個人情報の保護に関する条例

うるま市議会議長 比嘉 直人 様

発議第３号

（２）個人識別符号が含まれるもの

き、それにより特定の個人を識別することができることとなるものを含む。
）

特定の個人を識別することができるもの（他の情報と容易に照合することがで用いて表された一切の事項（個人識別符号を除く。
）をいう。以下同じ。
）によりう。以下同じ。
）に記載され、若しくは記録され、又は音声、動作その他の方法をすることができない方式をいう。次項第２号において同じ。
）で作られる記録をい磁的記録（電磁的方式（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識（１）当該情報に含まれる氏名、生年月日その他の記述等（文書、図画若しくは電次の各号のいずれかに該当するものをいう。

第２条 この条例において「個人情報」とは、生存する個人に関する情報であって、（定義）かつ円滑な運営を図りつつ、個人の権利利益を保護することを目的とする。

正及び利用停止を求める個人の権利を明らかにすることにより、議会の事務の適正な取扱いに関し必要な事項を定めるとともに、議会が保有する個人情報の開示、訂第１条 この条例は、うるま市議会（以下「議会」という。
）における個人情報の適正（目的）

第１章 総則附則

第６章 罰則（第53条－第57条）

第５章 雑則（第47条－第52条）

第４節 審査請求（第44条－第46条）

第３節 利用停止（第38条－第43条）

第２節 訂正（第31条－第37条）

第１節 開示（第18条－第30条）

第４章 開示、訂正及び利用停止

第３章 個人情報ファイル（第17条）

第２章 個人情報等の取扱い（第４条－第16条）

第１章 総則（第１条－第３条）

目次

うるま市議会の個人情報の保護に関する条例

― 59 ―

人情報を加工して得られる個人に関する情報であって、当該個人情報を復元するこは発行を受ける者を識別することができるもの

７ この条例において「仮名加工情報」とは、次の各号に掲げる個人情報の区分に応

特定の個人をいう。

６ この条例において個人情報について「本人」とは、個人情報によって識別される

うに体系的に構成したもの

日、その他の記述等により特定の保有個人情報を容易に検索することができるよ（２）前号に掲げるもののほか、一定の事務の目的を達成するために氏名、生年月13 この条例において「地方独立行政法人」とは、地方独立行政法人法（平成15年法（平成15年法律第57号。以下「法」という。
）別表第１に掲げる法人をいう。

第103号）第２条第１項に規定する独立行政法人及び個人情報の保護に関する法律12 この条例において「独立行政法人等」とは、独立行政法人通則法（平成11年法律るものをいう。ただし、公文書に記録されているものに限る。

た特定個人情報であって、職員が組織的に利用するものとして、議会が保有してい11 この条例において「保有特定個人情報」とは、職員が職務上作成し、又は取得しいう。
）第２条第８項に規定する特定個人情報をいう。

（１）一定の事務の目的を達成するために特定の保有個人情報を電子計算機を用いて検索することができるように体系的に構成したものるための番号の利用等に関する法律（平成25年法律第27号。以下「番号利用法」と10 この条例において「特定個人情報」とは、行政手続における特定の個人を識別す

個人情報、仮名加工情報及び匿名加工情報のいずれにも該当しないものをいう。

であって、次に掲げるものをいう。

５ この条例において「個人情報ファイル」とは、保有個人情報を含む情報の集合物号に規定する公文書（以下「公文書」という。
）に記録されているものに限る。

９ この条例において「個人関連情報」とは、生存する個人に関する情報であって、い方法により他の記述等に置き換えることを含む。
）。

人情報であって、職員が組織的に利用するものとして、議会が保有しているものをいう。ただし、うるま市情報公開条例（平成17年うるま市条例第８号）第２条第２全部を削除すること（当該個人識別符号を復元することのできる規則性を有しな

第３章まで及び第６章において「職員」という。
）が職務上作成し、又は取得した個により他の記述等に置き換えることを含む。
）。

定める記述等が含まれる個人情報をいう。

（２）第１項第２号に該当する個人情報 当該個人情報に含まれる個人識別符号の削除すること（当該一部の記述等を復元することのできる規則性を有しない方法

その他の不利益が生じないようにその取扱いに特に配慮を要するものとして議長が４ この条例において「保有個人情報」とは、議会の事務局の職員（以下この章から（１）第１項第１号に該当する個人情報 当該個人情報に含まれる記述等の一部を歴、犯罪の経歴、犯罪により害を被った事実その他本人に対する不当な差別、偏見とができないようにしたものをいう。

じて当該各号に定める措置を講じて特定の個人を識別することができないように個又は記載され、若しくは記録されることにより、特定の利用者若しくは購入者又３ この条例において「要配慮個人情報」とは、本人の人種、信条、社会的身分、病８ この条例において「匿名加工情報」とは、次の各号に掲げる個人情報の区分に応い方法により他の記述等に置き換えることを含む。
）。

磁的方式により記録された文字、番号、記号その他の符号であって、その利用者

若しくは入者又は発行を受ける者ごとに異なるものとなるように割り当てられ、全部を削除すること（当該個人識別符号を復元することのできる規則性を有しなにより他の記述等に置き換えることを含む。
）。

ものり当てられ、又は個人に発行されるカードその他の書類に記載され、若しくは電削除すること（当該一部の記述等を復元することのできる規則性を有しない方法

字、番号、記号その他の符号であって、当該特定の個人を識別することができる（２）第１項第２号に該当する個人情報 当該個人情報に含まれる個人識別符号の（１）第１項第１号に該当する個人情報 当該個人情報に含まれる記述等の一部を（１）特定の個人の身体の一部の特徴を電子計算機の用に供するために変換した文（２）個人に提供される役務の利用若しくは個人に販売される商品の購入に関し割ることができないように個人情報を加工して得られる個人に関する情報をいう。

じて当該各号に定める措置を講じて他の情報と照合しない限り特定の個人を識別す

番号、記号その他の符号のうち、議長が定めるものをいう。

２ この条例において「個人識別符号」とは、次の各号のいずれかに該当する文字、

― 60 ―

準用する。
（従事者の義務）

務を遂行するため必要な場合に限り、かつ、その利用の目的をできる限り特定しなければならない。

第７条 議会は、偽りその他不正の手段により個人情報を取得してはならない。

（適正な取得）り個人情報を利用してはならない。

第６条 議会は、違法又は不当な行為を助長し、又は誘発するおそれがある方法によ（不適正な利用の禁止）

２ 前項の規定にかかわらず、議会は、議長が次の各号のいずれかに該当すると認め報を自ら利用し、又は提供してはならない。

第12条 議会は、法令に基づく場合を除き、利用目的以外の目的のために保有個人情（利用及び提供の制限）（２）当該保有個人情報に第20条各号に掲げる情報のいずれかが含まれるとき。

これに代わるべき措置をとるとき。

（１）本人への通知が困難な場合であって、本人の権利利益を保護するため必要なそれがあるとき。

（４）取得の状況からみて利用目的が明らかであると認められるとき。

この限りでない。

た旨を通知しなければならない。ただし、次の各号のいずれかに該当するときは、めるものが生じたときは、本人に対し、その定めるところにより、当該事態が生じ確保に係る事態であって個人の権利利益を害するおそれが大きいものとしてその定共団体又は地方独立行政法人が行う事務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすお（３）利用目的を本人に明示することにより、国の機関、独立行政法人等、地方公

その他の権利利益を害するおそれがあるとき。

（２）利用目的を本人に明示することにより、本人又は第三者の生命、身体、財産第11条 議長は、保有個人情報の漏えい、滅失、毀損その他の保有個人情報の安全の（漏えい等の通知）

利用目的を明示しなければならない。

（１）人の生命、身体又は財産の保護のために緊急に必要があるとき。

に利用してはならない。

人情報を取得するときは、次に掲げる場合を除き、あらかじめ、本人に対し、そのの業務に関して知り得た個人情報の内容をみだりに他人に知らせ、又は不当な目的う。以下この条及び第53条において同じ。
）若しくは従事していた派遣労働者は、そ（利用目的の明示）

第５条 議会は、本人から直接書面（電磁的記録を含む。
）に記録された当該本人の個護等に関する法律（昭和60年法律第88号）第２条第２号に規定する派遣労働者をい従事している派遣労働者（労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の保務に従事している者若しくは従事していた者又は議会において個人情報の取扱いにると合理的に認められる範囲を超えて行ってはならない。

３ 議会は、利用目的を変更する場合には、変更前の利用目的と相当の関連性を有す

達成に必要な範囲を超えて、個人情報を保有してはならない。

第10条 個人情報の取扱いに従事する職員若しくは職員であった者、前条第２項の業を含む。
）を受けた者が受託した業務を行う場合における個人情報の取扱いにおいて項第２号及び第３号並びに第４章において同じ。
）の規定によりその権限に属する事

２ 議会は、前項の規定により特定された利用の目的（以下「利用目的」という。
）の２ 前項の規定は、議会に係る個人情報の取扱いの委託（２以上の段階にわたる委託の安全管理のために必要かつ適切な措置を講じなければならない。

第４条 議会は、個人情報を保有するに当たっては、法令（条例を含む。第12条第２（個人情報の保有の制限等）

第９条 議長は、保有個人情報の漏えい、滅失又は毀損の防止その他の保有個人情報（安全管理措置）を講ずるものとする。

第２章 個人情報等の取扱い

事実と合致するよう努めなければならない。

第８条 議会は、利用目的の達成に必要な範囲内で、保有個人情報が過去又は現在の（正確性の確保）第３条 議会は、その保有する個人情報の適正な取扱いが確保されるよう必要な措置（議会の責務）

律第118号）第２条第１項に規定する地方独立行政法人をいう。

― 61 ―

中同表の中欄に掲げる字句は、同表の右欄に掲げる字句とする。

適用しないものとし、次の表の左欄に掲げる規定の適用については、これらの規定

５ 保有特定個人情報に関しては、第２項第２号から第４号まで及び第29条の規定は定の課又は職員に限るものとする。

人情報の利用目的以外の目的のための議会の内部における利用を議会の事務局の特４ 議長は、個人の権利利益を保護するため特に必要があると認めるときは、保有個妨げるものではない。

３ 前項の規定は、保有個人情報の利用又は提供を制限する他の条例の規定の適用をき。

になるとき、その他保有個人情報を提供することについて特別の理由があると

有個人情報を提供するとき、本人以外の者に提供することが明らかに本人の利益（４）前３号に掲げる場合のほか、専ら統計の作成又は学術研究の目的のために保利用し、かつ、当該個人情報を利用することについて相当の理由があるとき。

る者が、法令の定める事務又は業務の遂行に必要な限度で提供に係る個人情報を行政法人等に保有個人情報を提供する場合において、保有個人情報の提供を受け団体が設立した地方独立行政法人、法第２条第８項に規定する行政機関又は独立

防長、市が設立した地方独立行政法人、他の地方公共団体の機関、他の地方公共員会、選挙管理委員会、監査委員、農業委員会、固定資産評価審査委員会及び消（３）市長（水道事業及び下水道事業の管理者の権限を行う市長を含む。
）、教育委て相当の理由があるとき。

人情報を内部で利用する場合であって、当該保有個人情報を利用することについ（２）議会が法令の規定によりその権限に属する事務の遂行に必要な限度で保有個（１）本人の同意があるとき、又は本人に提供するとき。

あると認められるときは、この限りでない。

又は提供することによって、本人又は第三者の権利利益を不当に侵害するおそれがことができる。ただし、保有個人情報を利用目的以外の目的のために自ら利用し、るときは、利用目的以外の目的のために保有個人情報を自ら利用し、又は提供する

第12条第１項及び第２項

第12条第１項及び第２項の規定に違反して利用されているとき費用は開示請求をする者の負担とする

法令に基づく場合を除き、利用目的以外の目的
自ら利用し、又は提供してはならない
自ら利用し、又は提供する本人の同意があるとき、又は本人に提供するとき自ら利用する
人の生命、身体又は財産の保護のために必要があ
る場合であって、本人の同意があり、又は本人の同意を得ることが困難であるとき費用は開示請求をする者の負担とする。この場合において、議長が経済的困難その他特別の理由があると認めるときは、費用を免除することができる。
第12条第５項の規定により読み替えて適用する同条第１項及び第２項（第１号に係る部分に限る。
）の規定に違反して利用されているとき、番号利用法第20条の規定に違反して収集され、若しくは保管されているとき、又は番号利用法第29条の規定に違反して作成された特定個人情報ファイル（番号利用法第２条第９項に規定する特定個人情報
ファイルをいう。
）に記録されているとき
番号利用法第19条

自ら利用してはならない

利用目的以外の目的

づき、保有個人情報を提供する場合において、必要があると認めるときは、保有個第13条 議長は、利用目的のために又は前条第２項第３号若しくは第４号の規定に基（保有個人情報の提供を受ける者に対する措置要求）

第38条第１項第２号

第38条第１項第１号

第30条

第12条第２項
第12条第２項第１号

第12条第１項

― 62 ―

（８）次条第１項、第31条第１項又は第38条第１項の規定による請求を受理する組を利用してはならない。

織の名称及び所在地（７）記録情報を議会以外の者に経常的に提供する場合には、その提供先し、又は住居を訪問するために、当該仮名加工情報に含まれる連絡先その他の情報

５ 前各項の規定は、議会に係る仮名加工情報の取扱いの委託（２以上の段階にわた（６）記録情報に要配慮個人情報が含まれるときは、その旨という。
）の収集方法

情報通信の技術を利用する方法であって議長が定めるものをいう。）を用いて送信

ファクシミリ装置若しくは電磁的方法（電子情報処理組織を使用する方法その他の（５）個人情報ファイルに記録される個人情報（以下この条において「記録情報」

個人の範囲（次項第２号において「記録範囲」という。
）

99号）第２条第６項に規定する一般信書便事業者若しくは同条第９項に規定する特定信書便事業者による同条第２項に規定する信書便により送付し、電報を送達し、る者に限る。次項第１号カにおいて同じ。
）として個人情報ファイルに記録される（４）個人情報ファイルに記録される項目（以下この条において「記録項目」といを取得し、又は当該仮名加工情報を他の情報と照合してはならない。

をかけ、郵便若しくは民間事業者による信書の送達に関する法律（平成14年法律第（３）個人情報ファイルの利用目的

符号並びに法第41条第１項の規定により行われた加工の方法に関する情報をいう。
）

う。
）及び本人（他の個人の氏名、生年月日その他の記述等によらないで検索し得（２）個人情報ファイルが利用に供される事務をつかさどる組織の名称

等（仮名加工情報の作成に用いられた個人情報から削除された記述等及び個人識別

４ 議会は、仮名加工情報を取り扱うに当たっては、法令に基づく場合を除き、電話（１）個人情報ファイルの名称「個人情報ファイル簿」という。
）を作成し、公表しなければならない。

ついて、それぞれ次に掲げる事項その他議長が定める事項を記載した帳簿（以下第17条 議長は、その定めるところにより、議会が保有している個人情報ファイルに（個人情報ファイル簿の作成及び公表）

第３章 個人情報ファイル

る委託を含む。
）を受けた者が受託した業務を行う場合について準用する。

仮名加工情報の作成に用いられた個人情報に係る本人を識別するために、削除情報

３ 議会は、仮名加工情報を取り扱うに当たっては、法令に基づく場合を除き、当該理のために必要かつ適切な措置を講じなければならない。

２ 議長は、その取り扱う仮名加工情報の漏えいの防止その他仮名加工情報の安全管

いの委託を受けた者を除く。
）に提供してはならない。

を除く。以下この条及び第49条において同じ。
）を第三者（当該仮名加工情報の取扱

第15条 議会は、法令に基づく場合を除くほか、仮名加工情報（個人情報であるもの

３ 前２項の規定は、議会に係る匿名加工情報の取扱いの委託（２以上の段階にわたい。

る。

（仮名加工情報の取扱いに係る義務）

基準に従い、匿名加工情報の適切な管理のために必要な措置を講じなければならな

他の個人関連情報の適切な管理のために必要な措置を講ずることを求めるものとす

情報と照合してはならない。

ると認めるときは、当該第三者に対し、提供に係る個人関連情報について、その利

２ 議会は、匿名加工情報の漏えいを防止するために必要なものとして議長が定める

定により行われた加工の方法に関する情報を取得し、又は当該匿名加工情報を他の情報を個人情報として取得することが想定される場合に限る。
）において、必要があ用の目的若しくは方法の制限その他必要な制限を付し、又はその漏えいの防止その個人情報から削除された記述等若しくは個人識別符号若しくは法第43条第１項の規当該匿名加工情報の作成に用いられた個人情報に係る本人を識別するために、当該第14条 議長は、第三者に個人関連情報を提供する場合（当該第三者が当該個人関連（個人関連情報の提供を受ける者に対する措置要求）

第16条 議会は、匿名加工情報を取り扱うに当たっては、法令に基づく場合を除き、（匿名加工情報の取扱いに係る義務）

しくは方法の制限その他必要な制限を付し、又はその漏えいの防止その他の個人情報の適切な管理のために必要な措置を講ずることを求めるものとする。

る委託を含む。
）を受けた者が受託した業務を行う場合について準用する。

人情報の提供を受ける者に対し、提供に係る個人情報について、その利用の目的若― 63 ―

（開示請求の手続）

エ 資料その他の物品若しくは金銭の送付又は業務上必要な連絡のために利用に掲げる情報又はうるま市情報公開条例第７条に規定する情報（以下「非公開情報」という。
）のいずれかが含まれている場合を除き、開示請求者に対し、当該保有個人情報を開示しなければならない。
（１）開示請求者（第18条第２項の規定により代理人が本人に代わって開示請求を人情報ファイル簿に掲載することにより、利用目的に係る事務又は事業の性質上、当該事務又は事業の適正な遂行に著しい支障を及ぼすおそれがあると認めるときは、その記録項目の一部若しくは事項を記載せず、又はその個人情報ファイルを個

人情報ファイル簿に掲載しないことができる。

する場合にあっては、当該本人をいう。次号及び第３号、次条第２項並びに第27第20条 議長は、開示請求があったときは、開示請求に係る保有個人情報に次の各号（保有個人情報の開示義務）報を提供するよう努めなければならない。

とができる。この場合において、議長は、開示請求者に対し、補正の参考となる情（以下「開示請求者」という。
）に対し、相当の期間を定めて、その補正を求めるこ

３ 議長は、開示請求書に形式上の不備があると認めるときは、開示請求をした者

し、又は提出しなければならない。

ては、開示請求に係る保有個人情報の本人の代理人であること）を示す書類を提示

求に係る保有個人情報の本人であること（前条第２項の規定による開示請求にあっ２ 前項の場合において、開示請求をする者は、議長が定めるところにより、開示請

求に係る保有個人情報を特定するに足りる事項（２）開示請求に係る保有個人情報が記録されている公文書の名称その他の開示請（１）開示請求をする者の氏名及び住所又は居所書」という。
）を議長に提出してしなければならない。

は第７号に掲げる事項を個人情報ファイル簿に記載し、又は個人情報ファイルを個

３ 第１項の規定にかかわらず、議長は、記録項目の一部若しくは同項第５号若しく

ファイル（３）前号に掲げる個人情報ファイルに準ずるものとして議長が定める個人情報

び記録範囲が当該公表に係るこれらの事項の範囲内のもの

全部又は一部を記録した個人情報ファイルであって、その利用目的、記録項目及（２）前項の規定による公表に係る個人情報ファイルに記録されている記録情報の個人情報ファイル

キ アからカまでに掲げる個人情報ファイルに準ずるものとして議長が定める

カ 本人の数が議長が定める数に満たない個人情報ファイル

用するもの

個人情報ファイルであって、記録情報を専ら当該学術研究の目的のために利オ 職員が学術研究の用に供するためその発意に基づき作成し、又は取得するの氏名、住所その他の送付又は連絡に必要な事項のみを記録するもの

第19条 開示請求は、次に掲げる事項を記載した書面（第３項において「開示請求る。

ウ １年以内に消去することとなる記録情報のみを記録する個人情報ファイル

する記録情報を記録した個人情報ファイルであって、送付又は連絡の相手方の請求（以下この章及び第48条において「開示請求」という。）をすることができこの章において「代理人」と総称する。
）は、本人に代わって前項の規定による開示

２ 未成年者若しくは成年被後見人の法定代理人又は本人の委任による代理人（以下を本人とする保有個人情報の開示を請求することができる。

第18条 何人も、この条例の定めるところにより、議長に対し、議会の保有する自己（開示請求権）

第１節 開示第４章 開示、訂正及び利用停止

イ 専ら試験的な電子計算機処理の用に供するための個人情報ファイル

職員の採用試験に関する個人情報ファイルを含む。
）

利厚生に関する事項その他これらに準ずる事項を記録するもの（議長が行う

る個人情報ファイルであって、専らその人事、議員報酬、給与又は報酬、福ア 議会の議員若しくは議員であった者又は職員若しくは職員であった者に係（１）次に掲げる個人情報ファイル

２ 前項の規定は、次に掲げる個人情報ファイルについては、適用しない。

（９）第31条第１項ただし書又は第38条第１項ただし書に該当するときは、その旨

― 64 ―

理的であると認められるものの他の当該条件を付することが当該情報の性質、当時の状況等に照らして合て、法人等又は個人における通例として開示しないこととされているものそイ 議会の要請を受けて、開示しないとの条件で任意に提供されたものであっ他正当な利益を害するおそれがあるもの

ア 開示することにより、当該法人等又は当該個人の権利、競争上の地位そのと認められる情報を除く。

し、人の生命、健康、生活又は財産を保護するため、開示することが必要である以外の事業を営む個人の当該事業に関する情報であって、次に掲げるもの。ただ人を除く。以下この号において「法人等」という。
）に関する情報又は開示請求者（３）法人その他の団体（国、独立行政法人等、地方公共団体及び地方独立行政法を識別することができるものに限る。
）が含まれている場合において、当該情報のう

２ 開示請求に係る保有個人情報に前条第２号の情報（開示請求者以外の特定の個人請求者に対し、当該部分を除いた部分につき開示しなければならない。

いて、不開示情報に該当する部分を容易に区分して除くことができるときは、開示

第21条 議長は、開示請求に係る保有個人情報に不開示情報が含まれている場合にお（部分開示）

る事業に関し、その企業経営上の正当な利益を害するおそれ

カ 独立行政法人等、地方公共団体が経営する企業又は地方独立行政法人に係

それオ 人事管理に係る事務に関し、公正かつ円滑な人事の確保に支障を及ぼすおおそれエ 調査研究に係る事務に関し、その公正かつ能率的な遂行を不当に阻害するするおそれ遂行に係る情報であるときは、当該情報のうち、当該公務員等の職及び当該職務遂行の内容に係る部分

体又は地方独立行政法人の財産上の利益又は当事者としての地位を不当に害

政法人の役員及び職員をいう。
）である場合において、当該情報がその職務の易にし、若しくはその発見を困難にするおそれ

行法人の役員及び職員を除く。
）、独立行政法人等の役員及び職員、地方公務

ウ 契約、交渉又は争訟に係る事務に関し、国、独立行政法人等、地方公共団

し、正確な事実の把握を困難にするおそれ又は違法若しくは不当な行為を容に規定する国家公務員（独立行政法人通則法第２条第４項に規定する行政執員法（昭和25年法律第261号）第２条に規定する地方公務員並びに地方独立行

イ 監査、検査、取締り、試験又は租税の賦課若しくは徴収に係る事務に関

ぼすおそれて、犯罪の予防、鎮圧又は捜査その他の公共の安全と秩序の維持に支障を及ア 議長が第24条各項の決定（以下「開示決定等」という。
）をする場合においれがあるものウ 当該個人が公務員等（国家公務員法（昭和22年法律第120号）第２条第１項

ると認められる情報

イ 人の生命、健康、生活又は財産を保護するため、開示することが必要であことが予定されている情報

ア 法令の規定により又は慣行として開示請求者が知ることができ、又は知る

当該事務又は事業の性質上、当該事務又は事業の適正な遂行に支障を及ぼすおそ人の権利利益を害するおそれがあるもの。ただし、次に掲げる情報を除く。

は不利益を及ぼすおそれがあるもの

ことにより、開示請求者以外の特定の個人を識別することができることとなるも又は事業に関する情報であって、開示することにより、次に掲げるおそれその他

当に住民の間に混乱を生じさせるおそれ又は特定の者に不当に利益を与え若しく

開示請求者以外の特定の個人を識別することができるもの（他の情報と照合する

人を識別することはできないが、開示することにより、なお開示請求者以外の個

り、率直な意見の交換若しくは意思決定の中立性が不当に損なわれるおそれ、不報を除く。
）であって、当該情報に含まれる氏名、生年月日その他の記述等により（５）国の機関、独立行政法人等、地方公共団体又は地方独立行政法人が行う事務

相互間における審議、検討又は協議に関する情報であって、開示することによ（２）開示請求者以外の個人に関する情報（事業を営む個人の当該事業に関する情のを含む。
）若しくは個人識別符号が含まれるもの又は開示請求者以外の特定の個（４）国の機関、独立行政法人等、地方公共団体及び地方独立行政法人の内部又は条第１項において同じ。
）の生命、健康、生活又は財産を害するおそれがある情報

― 65 ―

（１）この条の規定を適用する旨及びその理由（保有個人情報の存否に関する情報）において「第三者」という。
）に関する情報が含まれているときは、議長は、開示決定等をするに当たって、当該情報に係る第三者に対し、議長が定めるところにより、当該第三者に関する情報の内容その他議長が定める事項を通知して、意見書をび開示の実施に関し議長が定める事項を書面により通知しなければならない。ただし、第５条第２号又は第３号に該当する場合における当該利用目的については、この限りでない。

ろにより、開示請求に係る当該第三者に関する情報の内容その他議長が定める事項
を書面により通知して、意見書を提出する機会を与えなければならない。ただし、り通知しなければならない。

（開示決定等の期限）

いて、議長は、開示請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面

きは、同項に規定する期間を30日以内に限り延長することができる。この場合にお２ 前項の規定にかかわらず、議長は、事務処理上の困難その他正当な理由があると日数は、当該期間に算入しない。

だし、第19条第３項の規定により補正を求めた場合にあっては、当該補正に要したようとするとき。

（２）第三者に関する情報が含まれている保有個人情報を第22条の規定により開示し定する情報に該当すると認められるとき。

あって、当該第三者に関する情報が第20条第２号イ又は同条第３号ただし書に規（１）第三者に関する情報が含まれている保有個人情報を開示しようとする場合で当該第三者の所在が判明しない場合は、この限りでない。

章において「開示決定」という。
）に先立ち、当該第三者に対し、議長が定めるとこきを含む。
）は、開示をしない旨の決定をし、開示請求者に対し、その旨を書面によ第25条 開示決定等は、開示請求があった日から14日以内にしなければならない。た

２ 議長は、次の各号のいずれかに該当するときは、第24条第１項の決定（以下このり開示請求を拒否するとき、及び開示請求に係る保有個人情報を保有していないと提出する機会を与えることができる。

立行政法人及び開示請求者以外の者（以下この条、第45条第２項第３号及び第46条の旨の決定をし、開示請求者に対し、その旨、開示する保有個人情報の利用目的及２ 議長は、開示請求に係る保有個人情報の全部を開示しないとき（前条の規定によ

第27条 開示請求に係る保有個人情報に国、独立行政法人等、地方公共団体、地方独（第三者に対する意見書提出の機会の付与等）（開示請求に対する措置）

第24条 議長は、開示請求に係る保有個人情報の全部又は一部を開示するときは、そもに欠けている期間があるときは、当該期間の日数は、同条の期間に算入しない。

２ 前条の規定による開示決定等をしなければならない期間に、議長及び副議長がと報の存否を明らかにしないで、当該開示請求を拒否することができる。

答えるだけで、不開示情報を開示することとなるときは、議長は、当該保有個人情（２）残りの保有個人情報について開示決定等をする期限

事項を書面により通知しなければならない。

求者に対し、当該保有個人情報を開示することができる。

第23条 開示請求に対し、当該開示請求に係る保有個人情報が存在しているか否かをおいて、議長は、同条第１項に規定する期間内に、開示請求者に対し、次に掲げるに係る保有個人情報のうちの相当の部分につき当該期間内に開示決定等をし、残り（裁量的開示）あっても、個人の権利利益を保護するため特に必要があると認めるときは、開示請支障が生ずるおそれがある場合には、前条の規定にかかわらず、議長は、開示請求る。

の保有個人情報については相当の期間内に開示決定等をすれば足りる。この場合にから44日以内にその全てについて開示決定等をすることにより事務の遂行に著しいを除いた部分は、同号の情報に含まれないものとみなして、前項の規定を適用す

第22条 議長は、開示請求に係る保有個人情報に不開示情報が含まれている場合で第26条 開示請求に係る保有個人情報が著しく大量であるため、開示請求があった日（開示決定等の期限の特例）こととなる記述等及び個人識別符号の部分を除くことにより、開示しても、開示請求者以外の個人の権利利益が害されるおそれがないと認められるときは、当該部分により通知しなければならない。

ち、氏名、生年月日その他の開示請求者以外の特定の個人を識別することができる

― 66 ―

当該写しの作成及び送付に要する費用は開示請求をする者の負担とする。

を置かなければならない。この場合において、議長は、開示決定後直ちに、当該意して他の法令の規定により特別の手続が定められているときは、この限りでない。
（１）開示決定に基づき開示を受けた保有個人情報（２）開示決定に係る保有個人情報であって、第29条第１項の他の法令の規定によ

別、情報化の進展状況等を勘案して議長が定める方法により行う。ただし、閲覧の方法による保有個人情報の開示にあっては、議長は、当該保有個人情報が記録されている文書又は図画の保存に支障を生ずるおそれがあると認めるとき、その他正当ては、訂正請求に係る保有個人情報の本人の代理人であること）を示す書類を提示

めがあるときは、この限りでない。

本文の閲覧とみなして、前項の規定を適用する。

３ 議長は、訂正請求書に形式上の不備があると認めるときは、訂正請求をした者

し、又は提出しなければならない。

求に係る保有個人情報の本人であること（前条第２項の規定による訂正請求にあっ示を行わない。ただし、当該他の法令の規定に一定の場合には開示をしない旨の定

２ 他の法令の規定に定める開示の方法が縦覧であるときは、当該縦覧を前条第１項

２ 前項の場合において、訂正請求をする者は、議長が定めるところにより、訂正請（３）訂正請求の趣旨及び理由定するに足りる事項

本文の規定にかかわらず、当該保有個人情報については、当該同一の方法による開合（開示の期間が定められている場合にあっては、当該期間内に限る。
）には、同項

情報が前条第１項本文に規定する方法と同一の方法で開示することとされている場（２）訂正請求に係る保有個人情報の開示を受けた日その他当該保有個人情報を特（１）訂正請求をする者の氏名及び住所又は居所（他の法令による開示の実施との調整）

第29条 議長は、他の法令の規定により、開示請求者に対し開示請求に係る保有個人書」という。
）を議長に提出してしなければならない。

第32条 訂正請求は、次に掲げる事項を記載した書面（第３項において「訂正請求（訂正請求の手続）い。

３ 訂正請求は、保有個人情報の開示を受けた日から90日以内にしなければならなにおいて「訂正請求」という。
）をすることができる。

２ 代理人は、本人に代わって前項の規定による訂正の請求（以下この章及び第48条につき正当な理由があるときは、この限りでない。

にしなければならない。ただし、当該期間内に当該申出をすることができないこと

４ 前項の規定による申出は、第24条第１項に規定する通知があった日から30日以内

り、議長に対し、その求める開示の実施の方法等を申し出なければならない。

３ 開示決定に基づき保有個人情報の開示を受ける者は、議長が定めるところによ

般の閲覧に供しなければならない。

２ 議長は、前項の規定に基づく電磁的記録についての開示の方法に関する定めを一り開示を受けたもの章において同じ。
）を請求することができる。ただし、当該保有個人情報の訂正に関るときは閲覧又は写しの交付により、電磁的記録に記録されているときはその種な理由があるときは、その写しにより、これを行うことができる。

ろにより、議長に対し、当該保有個人情報の訂正（追加又は削除を含む。以下この１項において同じ。
）の内容が事実でないと思料するときは、この条例の定めるとこ

第31条 何人も、自己を本人とする保有個人情報（次に掲げるものに限る。第38条第（訂正請求権）

第28条 保有個人情報の開示は、当該保有個人情報が、文書又は図画に記録されてい（開示の実施）い。

をした旨及びその理由並びに開示を実施する日を書面により通知しなければならな

第２節 訂正プ等の視聴に係る手数料は、無料とする。ただし、写しの交付を行う場合における示決定をするときは、開示決定の日と開示を実施する日との間に少なくとも２週間

見書（第45条において「反対意見書」という。
）を提出した第三者に対し、開示決定

第30条 開示請求に係る保有個人情報が記録されている公文書等の閲覧又は録音テー（開示請求の手数料）者に関する情報の開示に反対の意思を表示した意見書を提出した場合において、開３ 議長は、前２項の規定により意見書の提出の機会を与えられた第三者が当該第三― 67 ―

（２）利用停止請求に係る保有個人情報の開示を受けた日その他当該保有個人情報より通知しなければならない。

止請求にあっては、利用停止請求に係る保有個人情報の本人の代理人であること）（保有個人情報の提供先への通知）を示す書類を提示し、又は提出しなければならない。

用停止請求に係る保有個人情報の本人であること（前条第２項の規定による利用停もに欠けている期間があるときは、当該期間の日数は、同条の期間に算入しない。

第37条 議長は、第34条第１項の決定に基づく保有個人情報の訂正の実施をした場合

２ 前項の場合において、利用停止請求をする者は、議長が定めるところにより、利（３）利用停止請求の趣旨及び理由

２ 前条の規定による訂正決定等をしなければならない期間に、議長及び副議長がと（２）訂正決定等をする期限を特定するに足りる事項（１）利用停止請求をする者の氏名及び住所又は居所は、同条第１項に規定する期間内に、訂正請求者に対し、次に掲げる事項を書面に（１）この条の規定を適用する旨及びその理由止請求書」という。
）を議長に提出してしなければならない。

かわらず、相当の期間内に訂正決定等をすれば足りる。この場合において、議長

第39条 利用停止請求は、次に掲げる事項を記載した書面（第３項において「利用停（利用停止請求の手続）（訂正決定等の期限の特例）

第36条 議長は、訂正決定等に特に長期間を要すると認めるときは、前条の規定にかない。

３ 利用停止請求は、保有個人情報の開示を受けた日から90日以内にしなければなら48条において「利用停止請求」という。
）をすることができる。

２ 代理人は、本人に代わって前項の規定による利用停止の請求（以下この章及び第情報の提供の停止（２）第12条第１項及び第２項の規定に違反して提供されているとき当該保有個人により通知しなければならない。

いて、議長は、訂正請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由を書面

きは、同項に規定する期間を30日以内に限り延長することができる。この場合にお２ 前項の規定にかかわらず、議長は、事務処理上の困難その他正当な理由があると場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。

30日以内にしなければならない。ただし、第32条第３項の規定により補正を求めた情報の利用の停止又は消去

又は第12条第１項及び第２項の規定に違反して利用されているとき当該保有個人（訂正決定等の期限）

第35条 前条各項の決定（以下「訂正決定等」という。
）は、訂正請求があった日からて取り扱われているとき、第７条の規定に違反して取得されたものであるとき、（１）第４条第２項の規定に違反して保有されているとき、第６条の規定に違反しより特別の手続が定められているときは、この限りでない。

し、訂正請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。

２ 議長は、訂正請求に係る保有個人情報の訂正をしないときは、その旨の決定をし、訂正請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。

提供の停止（以下この章において「利用停止」という。
）に関して他の法令の規定に措置を請求することができる。ただし、当該保有個人情報の利用の停止、消去又は（訂正請求に対する措置）

第34条 議長は、訂正請求に係る保有個人情報の訂正をするときは、その旨の決定を思料するときは、この条例の定めるところにより、議長に対し、当該各号に定める第38条 何人も、自己を本人とする保有個人情報が次の各号のいずれかに該当すると（利用停止請求権）

当該保有個人情報の訂正をしなければならない。

るときは、当該訂正請求に係る保有個人情報の利用目的の達成に必要な範囲内で、第33条 議長は、訂正請求があった場合において、当該訂正請求に理由があると認め第３節 利用停止

く、その旨を書面により通知するものとする。

補正を求めることができる。

（保有個人情報の訂正義務）

において、必要があると認めるときは、当該保有個人情報の提供先に対し、遅滞な（以下この章において「訂正請求者」という。
）に対し、相当の期間を定めて、その― 68 ―

法律第68号）第９条第１項の規定は、適用しない。
（審査会への諮問）

目的に係る事務又は事業の性質上、当該事務又は事業の適正な遂行に著しい支障を及ぼすおそれがあると認められるときは、この限りでない。

和５年うるま市条例第い。

（１）この条の規定を適用する旨及びその理由事項を書面により通知しなければならない。

て、議長は、同条第１項に規定する期間内に、利用停止請求者に対し、次に掲げるにかかわらず、相当の期間内に利用停止決定等をすれば足りる。この場合におい第43条 議長は、利用停止決定等に特に長期間を要すると認めるときは、前条の規定（利用停止決定等の期限の特例）

書面により通知しなければならない。

いて、議長は、利用停止請求者に対し、遅滞なく、延長後の期間及び延長の理由をきは、同項に規定する期間を30日以内に限り延長することができる。この場合にお２ 前項の規定にかかわらず、議長は、事務処理上の困難その他正当な理由があるとを求めた場合にあっては、当該補正に要した日数は、当該期間に算入しない。

た日から30日以内にしなければならない。ただし、第39条第３項の規定により補正（３）当該審査請求に係る保有個人情報の開示について反対意見書を提出した第三参加人である場合を除く。
）（２）開示請求者、訂正請求者又は利用停止請求者（これらの者が審査請求人又はう。以下この項及び次条第２号において同じ。
）（１）審査請求人及び参加人（行政不服審査法第13条第４項に規定する参加人をい旨を通知しなければならない。

２ 前項の規定により諮問した場合には、議長は、次に掲げる者に対し、諮問をした停止をすることとする場合（４）裁決で、審査請求の全部を認容し、当該審査請求に係る保有個人情報の利用をすることとする場合（３）裁決で、審査請求の全部を認容し、当該審査請求に係る保有個人情報の訂正されている場合を除く。
）

を開示することとする場合（当該保有個人情報の開示について反対意見書が提出（２）裁決で、審査請求の全部を認容し、当該審査請求に係る保有個人情報の全部（利用停止決定等の期限）

第42条 前条各項の決定（以下「利用停止決定等」という。
）は、利用停止請求があっ（１）審査請求が不適法であり、却下する場合

審査会（以下「審査会」という。
）に諮問しなければならない。

決定をし、利用停止請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならない。

２ 議長は、利用停止請求に係る保有個人情報の利用停止をしないときは、その旨のいずれかに該当する場合を除き、うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例（令の決定をし、利用停止請求者に対し、その旨を書面により通知しなければならな号）第２条に規定するうるま市情報公開・個人情報保護

利用停止請求に係る不作為について審査請求があったときは、議長は、次の各号の第41条 議長は、利用停止請求に係る保有個人情報の利用停止をするときは、その旨第45条 開示決定等、訂正決定等、利用停止決定等又は開示請求、訂正請求若しくは利用停止請求に係る不作為に係る審査請求については、行政不服審査法（平成26年

ただし、当該保有個人情報の利用停止をすることにより、当該保有個人情報の利用（利用停止請求に対する措置）

第44条 開示決定等、訂正決定等、利用停止決定等又は開示請求、訂正請求若しくは（審理員による審理手続に関する規定の適用除外）

限度で、当該利用停止請求に係る保有個人情報の利用停止をしなければならない。

ると認めるときは、議会における個人情報の適正な取扱いを確保するために必要な第４節 審査請求

い。

（保有個人情報の利用停止義務）

第40条 議長は、利用停止請求があった場合において、当該利用停止請求に理由があがともに欠けている期間があるときは、当該期間の日数は、同条の期間に算入しな

２ 前条の規定による利用停止決定等をしなければならない期間に、議長及び副議長（２）利用停止決定等をする期限

めて、その補正を求めることができる。

した者（以下この章において「利用停止請求者」という。
）に対し、相当の期間を定

３ 議長は、利用停止請求書に形式上の不備があると認めるときは、利用停止請求を

― 69 ―

事していた派遣労働者が、正当な理由がないのに、個人の秘密に属する事項が記録された第２条第５項第１号に係る個人情報ファイル（その全部又は一部を複製し、又は加工したものを含む。
）を提供したときは、２年以下の懲役又は100万円以下の旨の決定を除く。
）を変更し、当該審査請求に係る保有個人情報を開示する旨の裁決（第三者である参加人が当該第三者に関する情報の開示に反対の意思を表示している場合に限る。
）

年以下の懲役又は50万円以下の罰金に処する。

保有されていないものとみなす。

ものとする。

第51条 議長は、毎年度、この条例の施行の状況を取りまとめ、その概要を公表する（施行の状況の公表）を聴くことが特に必要であると認めるときは、審査会に諮問することができる。

第50条 議長は、個人情報の適正な取扱いを確保するため専門的な知見に基づく意見（個人情報の取り扱いに関する審査会への諮問）

関する苦情の適切かつ迅速な処理に努めなければならない。

第49条 議長は、議会における個人情報、仮名加工情報又は匿名加工情報の取扱いに（個人情報等の取扱いに関する苦情処理）考慮した適切な措置を講ずるものとする。

とができるよう、保有個人情報の特定その他開示請求等をしようとする者の利便を請求等」という。
）をしようとする者がそれぞれ容易かつ的確に開示請求等をするこ

第48条 議長は、開示請求、訂正請求又は利用停止請求（以下この条において「開示この条例は、令和５年４月１日から施行する。

附 則

開示を受けた者は、５万円以下の過料に処する。

第57条 偽りその他不正の手段により、第24条第１項の決定に基づく保有個人情報のる。

第56条 前３条の規定は、市の区域外においてこれらの条の罪を犯した者にも適用すの秘密に属する事項が記録された文書、図画又は電磁的記録を収集したときは、１

しく困難であるものは、第４章（第４節を除く。
）の規定の適用については、議会に（開示請求等をしようとする者に対する情報の提供等）

第55条 職員がその職権を濫用して、専らその職務の用以外の用に供する目的で個人又は50万円以下の罰金に処する。

は第三者の不正な利益を図る目的で提供し、又は盗用したときは、１年以下の懲役第54条 前条に規定する者が、その業務に関して知り得た保有個人情報を自己若しくるものが著しく大量にあるためその中から特定の保有個人情報を検索することが著る。
）のうち、まだ分類その他の整理が行われていないもので、同一の利用目的に係第47条 保有個人情報（不開示情報を専ら記録する公文書に記録されているものに限（適用除外）

罰金に処する。

仮名加工情報若しくは匿名加工情報の取扱いに従事している派遣労働者若しくは従（２）審査請求に係る開示決定等（開示請求に係る保有個人情報の全部を開示する

第５章 雑則受けた業務に従事している者若しくは従事していた者又は議会において個人情報、第53条 職員若しくは職員であった者、第９条第２項若しくは第15条第５項の委託を

第６章 罰則第52条 この条例の実施に関し必要な事項は、議長が定める。

（委任）（１）開示決定に対する第三者からの審査請求を却下し、又は棄却する裁決

いて準用する。

第46条 第27条第３項の規定は、次の各号のいずれかに該当する裁決をする場合につ（第三者からの審査請求を棄却する場合等における手続等）

者（当該第三者が審査請求人又は参加人である場合を除く。
）

うるま市議会の個人情報の保護に関する条例。

保護に関する法律の各条文に対応するよう作成しうるま市議会の個人情報の保護に関する条例をております。附則につきましては、施行期日を令
和５年４月１日からとしております。以上で、発次のように制定する。
個人情報の保護を目的としたうるま市議会の個議第３号について説明を終わります。御審議のほ

人情報の保護に関する条例を次のとおり制定しまどよろしくお願いいたします。

す。

○議長（比嘉 直人） 以上で提出者の説明は終第１章総則（第１条－第３条）。第２章個人情わりました。
休憩します。

報等の取扱い（第４条－第16条）。第３章個人情報ファイル（第17条）。第４章開示、訂正及び利休 憩（１５時１３分）

用停止。第１節開示（第18条－第30条）。第２節～～～～～～～～～～～～～～～～～～

訂正（第31条－第37条）。第３節利用停止（第38再 開（１５時１４分）

条－第43条）。第４節審査請求（第44条－第46○議長（比嘉 直人） 再開します。
招集告示日の前日までに受理した請願及び陳情条）。第５章雑則（第47条－第52条）。第６章罰則（第53条－第57条）。附則。本条例は６章から

は請願が１件、陳情が６件です。

構成されており、新個人情報保護法が直接適用さ先日の議会運営委員会において、請願及び陳情れる執行部側と適用されない議会側の保有する個の取扱いについて協議した結果、お手元に配付し人情報の取扱いに関し、差異が生じることを避けました請願・陳情付託一覧表のとおり、所管の常るため、本条例の構成、条文等は改正個人情報の任委員会へ付託いたします。

請願・陳情付託一覧表◎ 総務委員会
ｏ請願第２号 陸上自衛隊勝連分屯地へのミサイル配備について防衛省、沖縄防衛局に住民説明会を求める請願◎ 総務委員会
ｏ陳情第10号 『うるま市と基地』（平成22年３月）に関する陳情◎ 建設委員会
ｏ陳情第７号 うるま市印刷物入札制度改善に関する陳情
ｏ陳情第８号 公契約条例の制定を求める陳情
ｏ陳情第11号 公営住宅の入居に保証人を不要とする条例改正等を求める陳情書◎ 市民経済委員会
ｏ陳情第９号 公共・民間施設へのＺＥＢ導入及び住宅へのＺＥＨ導入等に関する陳情書◎ 配付
ｏ陳情書（令和３年４月25日執行のうるま市長選挙について）― 70 ―（うるま市議会における請願書及び陳情書の取扱い規程第４条第３項第９号及び第10号の規定による議員配付）

以上で本日の日程は終了しました。
明日２月22日から27日までの３日間は議案研究
及び事務整理のため、休会となっております。次回は、２月28日火曜日午前10時から会議を開きます。
本日は、これにて散会します。
散 会（１５時１５分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人１番議員

天 願 浩 也

２番議員

高 屋

優

― 71 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（２日目）◎ 令和５年２月28日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人

財

務

部

長

島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

こども未来部長

金 城 妙 子教育長

嘉手苅 弘 美市民生活部長新 里 禎 規

総

務

部

長

古 謝 哲 也経済産業部長松 岡 秀 光

企

画

部

長

金 城 和 明農林水産部長佐次田 秀 樹企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部長浜 田 宗 賢― 73 ―

都市建設部参事

名嘉眞睦

社会教育部長

赤 嶺

水

長

座間味

修

学校教育部長宇江城 聖 子

長

新 垣

隆

道

消

部
防

勝

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人

議

事

課

長

金 城 彰 悟議 事 係 主 査

伊 藤

靖

議

事

係

長

森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主― 74 ―

任主事

◎ 議事日程第２号
第１．会議録署名議員の指名
第２．報告第１号 専決処分の報告について（城前小学校屋内運動場増改築工事（建築））第３．報告第２号 専決処分の報告について（城前小学校校舎増改築工事（建築２工区））
第４．報告第３号 専決処分の報告について（城前小学校校舎増改築工事（電気））第５．報告第４号 専決処分の報告について（与勝第二中学校屋内運動場増改築工事（建築））第６．報告第５号 専決処分の報告について（道路区域内の事故）
第７．報告第６号 専決処分の報告について（公園内の事故）
第８．報告第７号 専決処分の報告について（訪問時における物損事故）
第９．報告第８号 専決処分の報告について（車両事故）
第10．議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）
第11．議案第２号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
第12．議案第３号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）
第13．議案第４号 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第４号）
第14．議案第５号 令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第３号）
第15．議案第６号 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第３号）
第16．議案第７号 令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
第17．議案第８号 令和５年度うるま市一般会計予算
第18．議案第９号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計予算
第19．議案第10号 令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計予算
第20．議案第11号 令和５年度うるま市介護保険特別会計予算
第21．議案第12号 令和５年度うるま市水道事業会計予算
第22．議案第13号 令和５年度うるま市下水道事業会計予算
第23．議案第14号 令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計予算
第24．議案第15号 うるま市市道路線の認定について
第25．議案第16号 中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について
第26．議案第17号 津堅辺地に係る総合整備計画の変更について
第27．議案第18号 うるま市個人情報の保護に関する法律施行条例
第28．議案第19号 うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例
第29．議案第20号 うるま市情報公開条例の一部を改正する条例
第30．議案第21号 うるま市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
第31．議案第22号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第32．議案第23号 うるま市雇用対策協議会条例及びうるま市行政不服審査会条例の一部を改正する
条例
第33．議案第24号 うるま市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例
第34．議案第25号 うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例
第35．議案第26号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例
第36．議案第27号 うるま市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例― 75 ―

第37．議案第28号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第38．議案第29号 うるま市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第39．議案第30号 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
第40．議案第31号 うるま市立学校設置条例の一部を改正する条例
第41．議案第32号 うるま市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正する
条例
第42．議案第33号 反訴の提起について
第43．議案第34号 あらたに生じた土地の確認について（浜漁港）
第44．議案第35号 字の区域の変更について（浜漁港）
第45．議案第36号 あらたに生じた土地の確認について（比嘉漁港）
第46．議案第37号 字の区域の変更について（比嘉漁港）
第47．議案第38号 うるま市国民健康保険条例の一部を改正する条例
第48．議案第39号 あらたに生じた土地の確認について（中城湾港新港地区）
第49．議案第40号 字の区域の変更について（中城湾港新港地区）
第50．発議第３号 うるま市議会の個人情報の保護に関する条例◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開ます。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまきます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります

せんので、質疑を終結します。
ただいま議題となっております案件は、地方自議事日程第２号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

治法第180条第１項に基づく、議会の委任による

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規専決処分の報告でありますので、報告どまりとな定により、糸数昌宗議員、伊盛サチ子議員を指名ります。
日程第10．議案第１号 令和４年度うるま市一します。

般会計補正予算（第９号）を議題とします。

休憩します。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

休 憩（１０時０１分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

すので、順次発言を許します。仲程孝議員。

再 開（１０時０２分）○１７番 仲程 孝議員 それでは皆さん、おはようございます。議長の許可を得ましたので、議○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．報告第１号 専決処分の報告につい案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正予算て（城前小学校屋内運動場増改築工事（建築））（第９号）について、私は今回、歳入のみ２点質から日程第９．報告第８号 専決処分の報告につ疑を行いたいと思います。

いて（車両事故）までの８件を一括して議題とし― 76 ―

まずは20ページから21ページ、14款１項１目民生費負担金、説明欄の（１）法人保育所徴収金ては場所等要因についても確認できました。再質

4,265万2,000円の減額についての要因をお聞きし疑を行いたいと思いますが、１点目の法人保育所たいと思います。

徴収金の減額についてでありますが、新型コロナ

続きまして、40ページ、41ページ、22款５項１

ウイルスの感染による負担額の減免が発生したこ

目受託事業収入、説明欄の（１）です。緊急発掘とや、認定こども園へ移行したという主な原因は

調査事業3,401万2,000円の減額について、その要分かっておりますが、それとは関係なく今年度こ

因をお聞かせいただきたいと思います。以上、２こまでの徴収率というのも併せて確認をしておき

点よろしくお願いいたします。

たいと思いますので、そのことについて答弁をお○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

願いしたいと思います。よろしくお願いします。

○こども未来部長（金城 妙子） おはようござ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

います。それでは仲程孝議員の質疑にお答えいた○こども未来部長（金城 妙子） 再質疑にお答します。

えいたします。

歳入20ページから21ページ、14款１項１目民生

法人保育所徴収金の今年度４月分から今年１月費負担金、説明欄の（１）、法人保育所徴収金分までの徴収率を平均しますと98.3％の徴収率と4,265万2,000円の減額補正について御説明いたしなっております。

ます。

○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、金城加奈栄

法人保育所徴収金は、市が徴収しております認議員。

可保育所の利用者負担額になります。4,265万○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、おはようご

2,000円の減額補正につきましては、新型コロナ

ざいます。議案第１号 令和４年度うるま市一般

ウイルス感染症による利用者負担額の減免が発生

会計補正予算（第９号）について質疑を行います。

したこと。また、令和４年４月に認可保育所から114ページから115ページをお願いいたします。

認定こども園へ移行した３園分の減少が主な要因

７款商工費１項２目18節、説明欄５、地域消費拡となっております。なお、認定こども園等では利大事業補助金200万円の減額について、事業説明

用者負担額の徴収を各園で行っております。

と減額理由について伺います。
同ページの７款１項３目、説明欄５、めんそー○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。
○社会教育部長（赤嶺 勝） 歳入40ページ、41

れうるま！キャンプ・合宿事業工事請負費（資産）ページ、22款５項１目受託事業収入、説明欄

2,253万1,000円について、工事請負内容について（１）、緊急発掘調査事業の3,401万2,000円の減

説明を伺います。
次に、備品購入費（資産）について1,964万額についてお答えいたします。
本事業は、沖縄防衛局によるホワイト・ビーチ

7,000円について、備品購入費内訳について説明

地区内消防署の整備に伴う平敷屋トウバル遺跡発を伺います。同ページ７款１項８目、説明欄３、掘調査受託事業であります。減額の主な要因とし研究開発支援事業補助金539万9,000円の減額理由

ましては、沖縄防衛局と発掘調査面積の精査をと実績について伺います。
120ページから121ページ、８款土木費２項２目、行ったところ、当初の5,000平米から約4,000平米に縮小されたことに伴う調査委託料の減額となっ説明欄１、道路植栽管理事業助成金18万6,000円ております。

の減額について実績と助成金について伺います。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○１７番 仲程 孝議員 答弁ありがとうござい○経済産業部長（松岡 秀光） おはようございました。

ます。金城加奈栄議員の質疑にお答えいたします。

今２点目にありました緊急発掘調査事業につい― 77 ―

議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正

予算（第９号）、経済産業部関連。まず一つ目の議員。

地域消費拡大事業補助金についてお答えいたしま○４番 伊盛 サチ子議員 おはようございます。

す。

それでは議案第１号 令和４年度うるま市一般会

同事業は、総事業費1,450万円のうち、市内に計補正予算（第９号）について質疑をいたします。

おける消費喚起や新型コロナウイルス感染症の影

１点目、４款１項２目の感染症予防費、説明欄

響を受けている事業者支援を目的に、デジタルスの１です。予防接種事業風しん抗体検査委託料にタンプラリーに400万円、市内通り会が行う経済ついての御説明をお願いいたします。

活性化に資する事業に対し1,050万円の補助金をそれと96ページから97ページ、４款１項７目の交付する事業となっております。減額理由といた

環境衛生費、除草業務委託料が272万4,000円の補しまして、うるま市には７つの通り会が活動して正減となっておりますので、その除草業務の内容

おりますが、今回、活性化に資する事業を行ったと委託期間、委託先についての御説明をお願いい通り会は４通り会であり、200万円の予算残が生たします。
それと98ページ、４款１項８目の公害対策費、じたため、今回補正減を行っております。
次に、めんそーれうるま！キャンプ・合宿事業

自然環境再生事業184万円の減額補正についてでについてお答えいたします。１点目の工事請負費す。事業の進捗状況、そして協議会の開催状況、につきましては、具志川多種目球技場ＬＥＤ照明

委託先についての御説明をお願いいたします。
続きまして、102ページ、103ページ、労働費の機器の工事費を計上しております。
２点目の備品購入費につきましては、同多種目

歳出のほうで、５款２項１目の労働諸費です。説

球技場へ移動式サッカーベンチ８基分を計上して明欄３です。緊急雇用対策事業1,110万円の減額おります。

補正についての説明を求めます。そして、会計年続きまして、研究開発支援事業補助金についてお答えいたします。本年度実施いたしました研究

度任用職員の雇用実施期間及び公募方法についてもお願いをいたします。

開発支援事業において、７つの事業の申請があり、106ページから107ページ、６款１項３目農業振

うち５事業を採択し、当初予算2,510万円に対し、興費の肥料価格高騰緊急対策事業の助成金2,100

1,960万1,000円の執行となったことから、539万万円の減額となっておりますので、それについて

9,000円の執行残となっております。

の御説明をお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 120ページから○こども未来部長（金城 妙子） 伊盛サチ子議121ページの８款２項２目、説明欄１、道路植栽員の質疑にお答えいたします。
歳出94ページから95ページ、４款１項２目感染管理事業助成金18万6,000円の減額についてお答

症予防費、説明欄の１、予防接種事業風しん抗体

えします。
道路植栽管理事業助成金は、道路の美化と地域

検査委託料について御説明いたします。風しん抗の連携を目的として、道路樹木等の管理活動を行

体検査の実施につきましては、医療機関及び事業

う住民の組織に対して交付する助成金で、当初は所健診や特定健診時において検査を受けることが10団体の活動を予定していましたが、７団体の活可能でございます。また、対象者における検査の動実績となったため減額となっております。また、実施の割合につきましては、対象者１万4,131人

助成額につきましては、うるま市道路樹木等管理に対し、事業開始の令和元年度から令和４年12月

会助成金要網に基づき、道路樹木等の管理延長に

末現在2,382人が検査を受けており、実施率は

対して各団体に助成金が交付されております。

16.8％でございます。次に対象者への周知につき○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、伊盛サチ子

ましては、令和元年度から令和２年度において対― 78 ―

象者へ、風しん抗体検査・予防接種クーポン券をしております。委託先につきましては、企画提案

発送し、令和３年度より検査未実施の方へ検査勧

コンペにより株式会社沖縄環境保全研究所と委託

奨はがきを送付しております。令和５年度につき契約を締結しております。

ましては、実施率向上を目的に、検査未実施者に○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

対してクーポン券を再度発行し、再発送をすると○経済産業部長（松岡 秀光） 伊盛サチ子議員

ともに市ホームページやＬＩＮＥ、広報紙によるの質疑、経済産業部関連についてお答えいたしま

周知も併せて行ってまいります。

す。
緊急雇用対策事業、新型コロナウイルス感染症○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。
○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛サチ子議員の影響による、雇用情勢の悪化を受け、雇い止めの歳出97ページ、４款１項７目、説明欄３、環境や内定の取消しに遭った市内在住の求職者の生活衛生費、除草業務委託料に対する質疑について御基盤の安定化を図るため、うるま市の会計年度任

説明いたします。

用職員として雇用しております。雇用期間につき今回、272万4,000円を補正減する除草業務委託

ましては、一般の会計年度任用職員と同様、雇用料の内容につきましては、中部北環境施設組合にされた日から年度内での雇用となっております。

隣接します旧具志川最終処分場の廃止確認に向け、公募方法につきましては、市広報紙のほか、公式

沖縄県による当処分場の外観等確認の可能性があ

ホームページ、市公式ＬＩＮＥを活用して広く市るとのことから、雑草が生い茂る当該地の除草を民に周知を行っております。

予定しておりました。しかし、外観等確認に代わ

次に、事業予算減額の要因についてお答えいた

り、資料などを沖縄県へ提出することにより廃止します。緊急雇用対策事業につきましては、新型確認の通知がありましたので、当該地除草の必要

コロナウイルス感染症の影響の減少に伴い、応募がないとのことで、委託業務を実施しないことと数も減少しており、当初予定しておりました人数

なったため、その予算を補正減することになりまに達しなかったことから、今回の予算減額となっした。

ております。

続きまして、歳出99ページ、４款１項８目、説○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

明欄２、自然環境再生事業の減額補正について御○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議

説明いたします。当事業は、海中道路周辺海域の員の質疑についてお答えいたします。

自然環境の改善を図ることを目的に、令和元年度

歳出106ページから107ページ、６款１項３目農より実施しております。４年目となる今年度にお業振興費、説明欄12、肥料価格高騰緊急対策事業

いては、与那城庁舎横用悪水路排水直接浄化設備

助成金2,100万円の主な減額理由についてお答え

設置計画の策定のため、企画提案コンペを実施しいたします。事業概要として、肥料を購入する農ました。その際、発生した落札額と予定価格との家に対して、前年度実績から価格高騰分を助成す

差額分180万4,000円及びうるま市海中道路周辺海る事業となっておりましたが、同様な事業が国及域自然環境再生協議会の欠席委員の謝礼金等３万

び県でも実施されたため、うるま市に対する助成

6,000円の合計184万円を今回減額補正しておりま

金の申請件数が少なくなり、実績に伴う減額とす。事業の進捗状況及びうるま市海中道路周辺海なっております。

域自然環境再生協議会の開催状況につきましては、○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

今年度は浄化設備設置計画の策定のほか、当該海議案を付託します。ただいま議題となっており域の水質調査、干潟への浄化剤の散布活動を実施

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定によりし、今後は昨年10月に開催された協議会の提案を総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係踏まえ、与那城庁舎横用悪水路の清掃などを予定

する予算につきましては、お手元に配付してあり― 79 ―

ます議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の委

カード交付事務費補助金について。予算額4,338

員会へ分割して付託します。

万8,000円は、マイナンバーカード交付に対する

日程第11．議案第２号 令和４年度うるま市国

国庫補助金であると認識しておりますが、同金額

民健康保険特別会計補正予算（第４号）、日程第に決定した国の根拠について伺います。また、本12．議案第３号 令和４年度うるま市後期高齢者

市における直近のマイナンバーカード交付数及び医療特別会計補正予算（第４号）の２件を一括し交付率もお聞きいたします。
２点目に、歳出98ページから99ページ、２款１て議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

項18目、説明欄９、津堅島緊急防災ヘリポート整
備事業1,506万4,000円について事業内容を伺いませんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっておりす。
３点目に、202ページから203ページ、６款２項

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により２目林業振興費、説明欄３、森林環境譲与税基金

市民経済委員会へ付託します。
日程第13．議案第４号 令和４年度うるま市介

費積立金805万3,000円について。この積立金の原護保険特別会計補正予算（第４号）を議題としま資となっているものは、2019年度から国庫から交す。

付された森林譲与税でありますが、積立金として

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま積み上げてきた総額について伺います。
４点目、272ページから273ページ、10款２項１

せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており

目、説明欄３、小学校管理費、電気料金２億ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により

5,193万6,000円、水道料金3,326万7,000円、ガス

教育福祉委員会へ付託します。

料金56万7,000円について。エネルギーの価格高

日程第14．議案第５号 令和４年度うるま市水騰が問題となっておりますが、新年度予算は物価

道事業会計補正予算（第３号）から日程第16．議高騰を見越した金額となっているか伺います。ま案第７号 令和４年度うるま市農業集落排水事業

た、比較検討するため、今年度末の使用料見通し

特別会計補正予算（第２号）までの３件を一括しも併せてお聞きいたします。

て議題とします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま○市民生活部長（新里 禎規） 真栄城隆議員の質疑、歳入36ページから37ページ、16款３項１目、せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており

説明欄（５）、個人番号カード交付事務費補助金

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定によりの4,338万8,000円について御説明いたします。本

建設委員会へ付託します。

事業は、市町村における個人番号カード交付事務

日程第17．議案第８号 令和５年度うるま市一に必要な経費に対し交付されます。内容としましては、主に会計年度任用職員の報酬や手当、共済

般会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

費などの人件費が3,965万3,000円、消耗品費や通すので、順次発言を許します。真栄城隆議員。

信運搬費、端末保守料や委託料などが373万5,000○９番 真栄城 隆議員 皆さん、おはようござ

円となっております。財源としましては、補助率います。議案第８号 令和５年度うるま市一般会

10分の10でマイナンバーカード交付事務費補助金

計予算について質疑いたします。４点ありますのとなっております。また、本市の直近の交付数及でよろしくお願いします。

び交付率については、令和５年１月末日現在で、まず１点目、歳入36ページから37ページ、16款
３項１目、説明欄（５）でございます。個人番号

交付数６万2,840人、交付率49.99％となっております。

― 80 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ております。さらなる延長は予定されておりませ○企画部参事（中里 和央） 皆様、おはようごん。したがって、インセンティブのない中でのマざいます。真栄城隆議員の御質疑にお答えいたし

イナンバーカード普及が今後、厳しい状況となっます。

てまいります。新年度予算においては、マイナン

２点目、津堅島緊急防災ヘリポート整備事業のバーカード取得を促進する本市独自のインセン概要につきましては、本市唯一の有人離島である

ティブあるいは普及促進施策にマイナンバーカー

津堅島において、公共交通機関である船舶が自然ド交付事務費補助金を活用できるか伺います。

災害などにより接岸できなかった場合を想定して、次に、津堅島緊急防災ヘリポート整備事業であ

住民への生活支援物資の輸送や急患搬送、災害にりますが、沖縄県の離島振興方策において、津堅よる住民移送などをスムーズに行うため、ヘリコ

島はヘリポートがあるとされておりますが、どのプター離着陸場を整備することで住民の生活維持

ような整備が必要と見込まれているか伺います。

及び安全確保のための整備事業でございます。

次に、森林環境譲与税基金費積立金についてで○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ありますが、地球温暖化の原因となる二酸化炭素○農林水産部長（佐次田 秀樹） 真栄城隆議員を吸収する森林は、地球温暖化防止の施策としての質疑についてお答えいたします。

重要であると考えております。災害防止や水源の歳出202ページから203ページ、６款２項２目林確保の観点からも重要な施策であると思います。

業振興費、説明欄３、森林環境譲与税基金費積立

さらには、令和６年度からは国税として森林環境金の総額につきましては、2019年度453万2,000円、税が納税者から年額1,000円が賦課徴収されるこ

2020年度963万円、2021年度1,000万1,000円、総ととなります。今後、市町村は間伐等の森林の整額2,416万3,000円の積立額となっております。

備に関する施策と人材育成・担い手の確保、木材○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

利用の促進や普及啓発等の森林の整備の促進に関○学校教育部長（宇江城 聖子） 真栄城議員のする施策に充てることになると思います。積立金御質疑にお答えいたします。

の使用について、当局はどのように考えているの

歳出272ページから273ページ、10款２項１目、か伺います。

説明欄３、小学校管理費についてお答えいたしま○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

す。令和４年度当初予算は、電気料金が２億150○市民生活部長（新里 禎規） 歳入36ページか

万4,000円、水道料金が3,326万7,000円、ガス料

ら37ページ、個人番号カード交付事務費補助金の金が56万7,000円となっております。令和５年度

再質疑について御説明いたします。

当初予算では、電気料金が２億5,193万6,000円で、本市独自のインセンティブ、普及促進施策は新5,043万2,000円の増額要求。水道・ガス料金につ

年度予算のマイナンバーカード交付事務費補助金

いては前年度と同額でございます。また、今年度の中では現在のところ、対象外となっております。

４月から１月までの執行済額は電気料金が２億

今後、マイナンバーカードの普及促進について他

492万2,141円、水道料金が2,446万6,643円、ガスの補助金の活用ができないか、他市町村や国の動料金が42万2,966円となっております。

向を注視しながら関連部署と協議・検討してまい○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

りたいと考えております。

○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうござい○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ました。それでは、再質疑をさせていただきます。

○企画部参事（中里 和央） 歳出98ページから

個人番号カード交付事務費補助金についてであ

99ページ、説明欄９、津堅島緊急防災ヘリポート

りますが、マイナポイントを取得できるマイナン

整備事業の再質疑にお答えいたします。

バーカード申請期限は、本日２月28日までとなっ― 81 ―

ヘリポートの整備内容でございますが、大型ヘリコプターにも対応できる100メートル四方の規ション事業業務委託料5,000万円について、業務模で夜間使用が可能となる照明設備、風速計、緊委託の説明を伺います。
212ページから213ページをお願いいたします。

急車両等の駐車スペースが必要だと考えております。

７款１項２目、説明欄15、農水産業振興戦略拠点○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

施設基金費積立金400万円について、基金活用目○農林水産部長（佐次田 秀樹） 歳出202ペー

的について説明を伺います。

ジから203ページ、６款２項２目林業振興費、説同ページ、説明欄18、がんばろう！通り会元気

明欄３、森林環境譲与税基金費の再質疑について

応援事業補助金1,400万円の補助事業の説明につお答えいたします。

いて、予算についても伺います。
同ページ、説明欄19、創業支援事業業務委託料

森林環境譲与税は森林整備に関する人材育成や担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発、森林

1,500万円について、業務説明を伺います。

整備促進に関する施策などに積立金を活用してま

216ページから217ページをお願いいたします。

いりたいと考えております。庁内において、その７款１項３目、説明欄８、めんそーれうるま！

使用方法について、他の部署を含め検討するため

キャンプ・合宿事業業務委託料5,000万円、工事の協議会の発足などや他市町村での使用事例など

請負費（資産）3,000万円について、業務説明、も参考に検討してまいりたいと考えております。

そして工事内容の説明について伺います。
218ページから219ページをお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 次の質疑者、金城加奈栄
議員。

７款１項８目、説明欄10、産業基盤整備推進事業○５番 金城 加奈栄議員 議案第８号 令和５（仲嶺・上江洲地区）工事請負費1,555万4,000円

年度うるま市一般会計予算について質疑を行いまについて、工事内容を伺います。
224ページから225ページをお願いいたします。

す。
204ページから205ページをお願いいたします。

８款土木費１項２目、説明欄４、施設保全管理費

６款農林水産業費３項１目、説明欄２、津堅漁港

2,504万5,000円について、業務説明を伺います。

機能保全計画更新事業業務委託料2,000万円の事

228ページから229ページをお願いいたします。
８款２項２目、説明欄10、道路排水路小規模改良

業説明について伺います。
同ページ、説明欄７、水産業施設維持管理事業
費公園清掃委託料121万円について説明を伺いま

事業工事請負費（資産）7,258万4,000円について説明を伺います。
248ページから249ページをお願いいたします。

す。
206ページから207ページをお願いいたします。

８款５項１目、説明欄１、住宅管理費、分筆登記

６款３項３目、説明欄１、水産物供給基盤機能保委託料100万円について説明を伺います。

全事業（うるま地区）工事請負費（資産）１億○議長（比嘉 直人） 休憩します。

1,819万6,000円について、工事請負の説明につい休 憩（１０時４１分）て伺います。次に、工事請負費の予算内訳につい～～～～～～～～～～～～～～～～～～て説明を伺います。

再 開（１０時４３分）

説明欄２、水産業強化支援事業補助金5,686万○議長（比嘉 直人） 再開します。
農林水産部長。

2,000円について説明を伺います。
説明欄３、離島漁業再生支援事業補助金1,700○農林水産部長（佐次田 秀樹） 金城加奈栄議
員の御質疑についてお答えいたします。

万円について説明を伺います。
210ページから211ページをお願いいたします。

まず204ページから205ページ、６款３項１目、７款商工費１項２目、説明欄８、商品プロモー

説明欄２、津堅漁港機能保全計画更新事業業務委― 82 ―

託料2,000万円の事業について御説明いたします。

担でございます。

津堅漁港では、平成20年度に津堅漁港機能保全計

続きまして、同ページ、６款３項３目、説明欄

画が策定されまして、平成21年度から平成26年度

３、離島漁業再生支援事業補助金1,700万円につまで漁港施設の機能保全工事を実施しております。

いて御説明いたします。当該事業は、本土と架橋

しかしながら、地元漁業者からは漁港施設の老朽で結ばれていないなど、離島を対象とし、漁場の化による漁業活動への支障が懸念されており、早生産力向上など漁業の再生に共同で取り組む漁業

急な対策が求められております。当該機能保全計

集落の支援を目的とした補助事業で、補助率が画策定書においては、10年余り経過したこともあ

国・県で80％、市が20％でございます。事業期間

り、機能保全工事を実施するには、現在の基準にが令和２年度から令和６年度までの５か年の計画

沿った計画の見直しを図る必要があるため、業務で、漁場の生産力の向上に関する主な取組として、委託料として2,000万円の予算計上を行っており

種苗放流、食害生物駆除、産卵育成場整備、漁場ます。

管理・監視などがございます。令和５年度の事業続きまして、206ページから207ページ、６款３は、石川具志川地区、勝連地区、与那城地区の３

項３目、説明欄１、水産物供給基盤機能保全事業

漁業集落が取り組むことになっており種苗放流、（うるま地区）工事請負費（資産）１億1,819万

食害生物駆除、漁場管理・監視を予定し、事業費6,000円の予算内訳について御説明いたします。

が1,700万円となっております。

当該事業については、令和元年度の池味漁港機能続きまして、212ページから213ページ、７款１

保全計画書の策定業務において、老朽化などの状

項２目、説明欄15、農水産業振興戦略拠点施設基況を調べる機能診断を行った結果、平成２年３月

金費積立金400万円の基金活用目的についてお答に整備されました沖防波堤の鋼管矢板に腐食や損

えいたします。うるま市農水産業振興戦略拠点施傷が確認されたことから、早急に当該施設の長寿設（うるマルシェ）の機能維持に係る定期的な修命化を図る必要があるため、令和４年度には沖防繕管理等を目的とした基金費積立金となっており

波堤設計業務を済ませており、令和５年度には施ます。財源につきましては、うるま市農水産業振

設の機能更新を実施したいことから工事請負費と興戦略拠点施設の運営に関する基本協定書第５章

して１億1,819万6,000円の予算計上を行っており第30条の規定に基づき、指定管理者が市に納めるます。

ことになっております。

次に、同ページ、６款３項３目、説明欄２、水○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

産業強化支援事業補助金5,686万2,000円について○都市建設部長（浜田 宗賢） 金城加奈栄議員

御説明いたします。現在、勝連漁業協同組合におの都市建設部関連の御質疑にお答えします。

いては、平敷屋漁港内にてモズク加工処理施設建

204ページから205ページ、６款３項１目、説明

設工事に着手しておりますが、今般の急激な物価

欄７、水産業施設維持管理事業費公園清掃委託料上昇の影響を受けて、事業費が当初計画と比較しの121万円につきましては、比嘉漁港内のシルミて高騰したことにより、事業計画にあります加工

チュー公園及び南原漁港内のうみんちゅ広場の除処理機械設備の整備費用が不足したことにより、草作業及びトイレ清掃委託料となっております。

事業費の増額変更が必要となったため、補助金の続きまして、228ページから229ページ、８款２

予算計上を行ったところでございます。なお、水項２目、説明欄10、道路排水路小規模改良事業工産業強化支援事業の補助金としまして、令和５年

事請負費（資産）7,258万4,000円につきましては、度の事業費6,203万2,000円のうち補助金は国３分

市道与那城103号線ほか３路線の舗装整備工事なの２、県６分の１、市12分の１となっております。

ど、これまで各地域からの整備要請がありました

事業主体である勝連漁業協同組合は12分の１の負道路や排水路において、緊急性や必要性を考慮し― 83 ―

観光振興費、説明欄８、めんそーれうるま！キャた整備工事を予定しております。
次に、248ページから249ページ、８款５項１目、ンプ・合宿事業業務委託料についてお答えいたし

説明欄１、住宅管理費の分筆登記委託料100万円ます。本事業は、社会体育施設等の資源や地域のにつきましては、市営石川中央団地敷地と県道特性を生かしたスポーツ合宿、大会及びイベント

225号線との境界確定のための地積測量図作成及等の誘致、受入れに行政と関係機関、団体が一体

び登記委託料として予算計上しております。

となって取り組み、地域経済の活性化を図ること○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

を目的とした事業となっております。委託事業の○経済産業部長（松岡 秀光） 経済産業部関連

内容といたしまして、キャンプ・合宿の誘致活動、の御質疑について、お答えいたします。

受入れ相談の対応、歓迎セレモニーの実施、キャ210ページから211ページ、歳出予算７款１項２

ンプ実施団体等と連携したチームの拠点スタジア

目商工振興費、説明欄８、商品プロモーション事

ム等における、うるま市のプロモーション活動の業業務委託料についてお答えいたします。市内事実施及び調整業務となっております。また、工事業者の商品販路拡大支援と特産品等を活用した商請負費（資産）につきましては、具志川多種目球品開発及びプロモーションを実施し、事業者のス

技場の管理用道路などの外構工事を行う予定とキルアップ、販路開拓、流通可能な商品・土産なっております。

品・ふるさと納税返礼品等への展開等を見据えた○議長（比嘉 直人） 休憩します。

新商品開発または既存商品のブラッシュアップを休 憩（１０時５４分）

進めていく事業となっております。事業内訳とい～～～～～～～～～～～～～～～～～～

たしまして、特産品販路拡大支援事業に2,000万

再 開（１０時５５分）

円、特産品開発及びプロモーション支援事業へ○議長（比嘉 直人） 再開します。
企画部長。

3,000万円となっております。
続きまして、212ページから213ページ、同商工○企画部長（金城 和明） 金城加奈栄議員の御振興費、説明欄18、がんばろう！通り会元気応援

質疑、歳出218ページから219ページ、７款１項８

事業補助金についてお答えいたします。がんばろ目、説明欄10、産業基盤整備推進事業（仲嶺・上う！通り会元気応援事業について、うるま市にご江洲地区）の工事内容について御説明いたします。

ざいます７つの通り会が実施いたします地域への当事業は、仲嶺・上江洲地区において、土地造

魅力やにぎわいの創出、地域全体の売上げ向上を成に係る盛土剤を受け入れるための仮置き場の設目指し、持続可能な地域活性化に資する取組に対置に係る造成工事及び赤土流出対策工事を予定しし、補助を行う事業となっております。１通り会てございます。

当たり200万円を限度に補助を行う事業となって○議長（比嘉 直人） 総務部長。

おります。

○総務部長（古謝 哲也） 金城加奈栄議員の御続きまして、212ページから213ページ、同商工質疑に御説明いたします。

振興費、説明欄19、創業支援事業業務委託料につ224ページから225ページ、８款１項２目、説明

いてお答えいたします。本事業は、沖縄県内にお欄４、施設保全管理費2,504万5,000円について御いて、起業を目指す市内在住者に対し、様々な支説明いたします。施設保全管理費は、令和５年度

援を行うことで市民所得の向上を目的とした事業組織機構において、新設予定である施設保全課のであり、起業を志す参加者を募り、メンタリング、管理費となっており、現行の部署であるこども政

フィールドワーク、ネットワーク構築等の伴走支

策課、管財課、観光振興課、そして商工労政課の援を行う事業となっております。

４課の施設保全等に関する管理予算を集約して計

次に、216ページから217ページ、７款１項３目

上しております。主な経費内容といたしましては、― 84 ―

会計年度任用職員の報酬及び期末手当、職員及びにつきましては、新たに公募を行って委託先を選

会計年度任用職員の時間外勤務手当、研修実施に定していきたいと考えております。

伴う負担金等となっております。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 206ページか○５番 金城 加奈栄議員 では、再質疑を行い

ら207ページ、６款３項３目、説明欄１、水産物たいと思います。

供給基盤機能保全事業（うるま地区）の再質疑に204ページから205ページ、６款農林水産業費３ついてお答えいたします。

項１目の説明欄７、水産業施設維持管理事業費公

当該事業は、農林水産省の補助金を活用した国園清掃委託料は、除草作業及びトイレ清掃の委託

90％、１億121万9,000円、市10％、1,697万7,000との答弁でありますが、委託先はどこになるのか

円の財源内訳となっております。

伺いたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

206ページから207ページ、６款農林水産業費３○経済産業部長（松岡 秀光） 212ページから

項３目、説明欄１、水産物供給基盤機能保全事業

213ページ、７款１項２目商工振興費、説明欄18、（うるま地区）、令和５年度には施設の機能更新

がんばろう！通り会元気応援事業補助金の再質疑を実施したいとのことでありますが、その財源とについてお答えいたします。
財源につきましては、ふるさと応援寄附基金を

内訳について伺います。
212ページから213ページ、７款商工費１項２目、活用する予定でございます。

説明欄18、７通り会に対して１通り会当たり200続きまして、同商工振興費、説明欄19、創業支万円の補助とのことでありますが、財源について

援事業業務委託料の再質疑についてお答えいたし

お聞かせください。

ます。人材育成、起業支援等を行っている事業者

212ページ、213ページ、７款１項２目商工振興を想定しており、委託事業者として公募を行い、費、説明欄19、創業支援事業について、どのようプロポーザル方式により選定してまいりたいと考な事業者を選定していくのか。また、選定方法に

えております。

ついても伺います。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

218ページから219ページ、７款１項８目企業誘○企画部長（金城 和明） 歳出218ページから致費、説明欄10、産業基盤整備推進事業（仲嶺・219ページ、７款１項８目、説明欄10、産業基盤

上江洲地区）について、工事請負費の1,555万

整備推進事業（仲嶺・上江洲地区）の再質疑につ4,000円の財源についても伺います。

いてお答えいたします。
工事請負費1,555万4,000円の財源として、８割224ページから225ページ、８款土木費１項２目、説明欄４、施設保全管理費の主な経費である会計

を沖縄振興特定事業推進費を活用することを予定

年度任用職員報酬について、本来継続雇用が３年してございます。

とされておりますが、会計年度任用職員ではなく、○議長（比嘉 直人） 総務部長。

正規職員を配置して業務に充てられるべきだと思○総務部長（古謝いますが伺います。

ページ、施設保全管理費について再質疑にお答え○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いたします。

哲也）

224ページから225○都市建設部長（浜田 宗賢） 204ページから

施設保全課の業務内容としましては、教育委員

205ページ、説明欄７、水産業施設維持管理事業

会、水道部を除く施設の法定点検、修繕・保全業

費公園清掃委託料の再質疑にお答えします。

務を目的としております。また、所管課が行う日

令和４年度は、うるま市シルバー人材センター

常点検を行う上での相談・助言等が可能となること清掃委託業務を締結しております。令和５年度とが期待されます。職員の配置については保全係、― 85 ―

これは仮称ではございますが、保全係で現在、正も、４款２項３目、石川終末処理場負担金、し尿

職員５人、会計年度任用職員建設技術員６人を配処理費です。石川終末処理場負担金が2,088万置する予定であります。なお、会計年度任用職員

4,000円、前年度は575万1,000円余りでしたので、については、全て建築技術員を任用する予定と増額をしているということがありますので、これなっており、業務の執行に影響はないと考えておについては負担金の見直しがあったのかどうかとります。

いうことを含めてお願いをいたします。
184ページから185ページ、５款２項１目、説明○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１１時０３分）

欄１の労働諸費の雇用奨励金200万円について、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

奨励金の活用による効果及びこの実績がどのよう

再 開（１１時０３分）になっているのかをお聞かせください。
同ページで５款２項１目の労働諸費です。説明○議長（比嘉 直人） 再開します。

欄７、若者就業支援プログラム事業給付金1,040

企画部長。
○企画部長（金城 和明） 産業基盤整備推進事万円についてです。その事業内容についてお聞か業に関する工事請負費の財源内訳でございますが、せください。

1,555万4,000円の財源としまして８割を沖縄振興

190ページから195ページ、６款１項３目農業振特定事業推進費、残りの２割は一般財源を予定し興費、説明欄15です。人・農地問題解決加速化支てございます。

援事業418万8,000円であります。事業の内容につ

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

いての説明。そしてその中にコーディネーター謝休 憩（１１時０４分）

礼金というものがありますので、このコーディ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ネーターの役割というのはどういうものなのか。

再 開（１１時１７分）

そして実施期間について、どのようになっているのかお願いします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

説明欄24、農地耕作条件改善事業ということで、次の質疑者、伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 皆さんこんにちは。

6,901万4,000円の予算計上になっております。そそれでは議案第８号 令和５年度うるま市一般会の事業の取組状況、業務委託内容、そして工事請

計予算について質疑をいたします。

負費の概要などについて説明をお願いします。

182ページから183ページ、４款２項２目の軽ト

そして、説明欄32、家畜飼料価格高騰緊急対策

ラックごみ収集運搬事業業務委託料、これが事業給付金１億1,488万5,000円の計上であります。

1,729万2,000円になっております。前年度が862

給付対象者件数、給付申請期間、そして財源の内万円ということでしたので、対前年度比でちょっ訳についてどのような負担割合があるのか、このと増えている状況がありますので、その理由につ件についてもお願いします。

いて。業務拡充などがあったのかどうか、そしてそして、説明欄33、沖縄型耐候性園芸施設整備

地区別の収集状況についての説明もお願いをいた

事業補助金１億80万円の計上となっております。

します。

整備事業内容、そして実施期間、要件、補助金の同じく182ページから183ページ、４款２項２目
塵芥処理費です。不法投棄防止推進計画策定事業限度額についてどのようになっているのかお聞かせください。

業務委託料631万4,000円、策定の目的、概要、そ200ページから201ページ、農地費です。不発弾

して委託先がどこになるのかについてもお願いを等事前探査事業調査業務委託料について御説明をいたします。

お願いいたします。これについては、900万円が182ページから183ページ、同ページですけれど計上されております。調査業務の内容、調査方法、― 86 ―

期間、調査対象の区域、委託先がどのようになっ

目労働諸費、説明欄１、労働諸費の雇用奨励金にているのかお願いいたします。

ついてお答えいたします。まず、奨励金活用によ

そして、同ページで饒辺農村公園遊具設置事業

る効果及び実績について。雇用奨励金は、産業の570万円であります。遊具設置の概要、そして工振興及び雇用の拡大に寄与することを目的に、う事設置期間についてもお願いをいたします。

るま市立地企業の支援に関する条例に基づき、市○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

内に新規立地した法人が操業開始から２年以内に○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛サチ子議員

市内在住者を正規職員として、１年以上常時雇用の質疑、183ページ、４款２項２目、説明欄７、

した場合、従業員１人につき10万円を申請に基づ

軽トラックごみ収集運搬事業業務委託料の質疑にき交付を行い、雇用の維持・促進につなげておりついて御説明いたします。

ます。令和４年度の実績につきましては、１社か軽トラックごみ収集運搬事業業務委託料でありますが、令和元年度より軽トラック１台を活用し、ら10人分の申請があり、100万円を交付しております。

家庭ごみの収集困難地域の解消を図るため実施し次に、予算の内訳についてお答えいたします。

ておりますが、まだ不十分な状況であるため、さ対象者１人につき１回限り10万円以内となっておらにあと１台追加要望する内容となっております。

り、今回20人分を計上しております。

地区別の収集状況でありますが、特に道幅の狭い続きまして、同ページ、労働諸費、説明欄７、具志川地域において活用を予定しております。

若者就業支援プログラム事業給付金についてお答

続きまして、同じく歳出183ページ、４款２項

えいたします。事業の内容といたしまして、若者

２目、説明欄８、不法投棄防止推進計画策定事業

就業支援プログラムは、若者の失業率の改善、所業務委託料の質疑について御説明いたします。不得向上を図るため、家庭に困り感のある世帯の15

法投棄の未然防止や拡大防止に向け取り組んだと歳から30歳までの方を対象に、就職に有利な資格

ころでございますが、いまだに不法投棄があり、を習得するための訓練費用を給付する事業でござ地域の良好な環境に影響を及ぼしている状況を踏います。
次に、プログラム実施に取り組む期間について。

まえ、不法投棄の現状把握、課題の整理、具体的な取組の検討が必要であることから、不法投棄防今年度は養成機関として、一般社団法人沖縄産業止推進計画を策定いたします。なお、委託先につ開発青年協会と協定を結んでおり、訓練期間は６いては未定でございます。

か月となっております。

同じく歳出183ページ、４款２項３目、説明欄

次に、給付金対象条件といたしまして、１．日

２、石川終末処理場負担金の質疑について御説明

本国籍を有し、本市に住所を有する者。２．学校

いたします。石川地区のし尿等の処理を行ってい教育法で定める中学校を卒業した者。３．給付金る石川終末処理場への負担金の増額につきましての支給対象となる若者就業支援プログラムと同様

は、当該施設の老朽化に対する修繕や燃料、薬品の他の給付金等を受給していない者。４．15歳か等の高騰による維持管理費の増額により、し尿処

ら30歳までの者。５．うるま市子どもの貧困対策

理単価の見直しを図ったことによるものであると推進計画委員会設置規程に規定する、うるま市子

説明を受けております。

どもの貧困対策推進計画委員会を組織する課から○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

推薦を受けた者となっております。

○経済産業部長（松岡 秀光） 伊盛サチ子議員○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

の経済産業部関連、御質疑についてお答えいたし○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議ます。

員の農林水産部関連の御質疑についてお答えいた

184ページから185ページ、歳出予算５款２項１します。

― 87 ―

歳出190ページから191ページ、６款１項３目農充当することとしております。

業振興費、説明欄15、人・農地問題解決加速化支

次に、同ページ、６款１項３目農業振興費、説援事業418万8,000円についてお答えいたします。

明欄33、沖縄型耐候性園芸施設整備事業補助金に

事業内容につきましては、人・農地プランが法定ついてお答えいたします。当事業は、計画的・安化されたことから、令和７年３月までに地域計画

定的に農産物を供給できる産地形成を推進するたを策定する必要がございます。地域計画の中ではめ、沖縄県の一括交付金を活用し、台風などの気

沖縄県、うるま市、国、農業委員会、農地中間管

象災害や気候変動に対応した強化型パイプハウス

理機構などの関係機関が一体となって計画的に農の栽培施設整備を支援するものでございます。
次に、実施期間は令和５年４月から令和６年３

業振興に取り組むこととなっております。
次に、コーディネーターの役割といたしまして

月までの予定であり、採択要件として事業によるは、地域の課題や要望などを取りまとめるための受益農家戸数が３戸以上となっております。補助

ワークショップなどを開催し、全委員が発言でき金限度額は、補助率80％以内となっております。

るように議論を引き出しつつ、話合いがまとまる

次に、200ページから201ページ、６款１項５目

よう進行や意見の集約をフォローする役割となっ農地費、説明欄９、不発弾等事前探査事業調査業ております。

務委託料について御説明いたします。まず、調査

次に、事業実施期間といたしましては、令和５

事業の内容についてお答えいたします。当該事業

年４月から令和６年３月までの予定となっておりは、令和５年度から工事に着手します、農業基盤ます。

整備促進事業（具志川地区）の施工時の安全を確

次に、歳出192ページから193ページ、６款１項保するため、施工範囲において不発弾等の埋没の３目農業振興費、説明欄24、農地耕作条件改善事有無を確認するために、事前探査を実施するもの

業についてお答えいたします。事業の取組状況にでございます。

つきましては、令和２年度から事業を実施し、令次に、調査方法、期間についてお答えします。

和４年度までに荒廃農地約９ヘクタールを解消し、不発弾探査の調査方法は、磁力計を用いて施工範

営農環境整備を行っております。また、農地中間

囲内の地表を移動させながら磁気の変化を探査計管理機構により、大規模な農地を管理できる法人で測定し、不発弾の有無を確認する方法でございや地域の担い手へ集積・集約化を行い、荒廃農地ます。また、調査期間については、令和５年８月の再発リスクの低減を図っております。業務委託頃を予定しております。

内容については、工事の適正な執行の確保や品質続きまして、調査対象区域については、施工区確保の観点から監督体制を強化するために、監督域の範囲で実施する計画であります。委託先は、員の補助的作業を行うものでございます。

指名競争入札により決定していく予定でございま

次に、工事請負費の概要については、荒廃農地す。
次に、同ページ、６款１項５目農地費、説明欄

約10ヘクタールの伐開作業や土壌改良を計画して14、饒辺農村公園遊具設置事業について御説明いおります。
次に、歳出194ページから195ページ、６款１項たします。遊具設置の概要について、饒辺農村公

３目農業振興費、説明欄32、家畜飼料価格高騰緊園は平成11年度に整備され、滑り台、ブランコ、急対策事業給付金についてお答えいたします。給シーソーなどの遊具が設置されましたが、経年劣付対象者件数は、278件を予定しております。給化による腐食、損傷など危険な状態であったため、付申請期間につきましては、要網などを作成して令和元年度に撤去処分しております。しかしなが令和５年度の10月頃までをめどに考えております。

ら、地域からは子供たちが楽しく集える遊具を再財源内訳といたしましては、全額市の一般財源を設置してほしいとの要請が強くあることから、当― 88 ―

該事業において、コンビネーション遊具１基を設

10ページ、１款１項１目の国民健康保険税につ置する予定でございます。工事設置期間についていてであります。前年度予算額が22億3,231万

は、調査設計を踏まえ、令和５年９月以降に設置

5,000円でした。新年度予算においては、22億していく予定でございます。

1,047万5,000円、比較といたしまして2,184万円○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

の減になっております。その減になった要因につ○４番 伊盛 サチ子議員 再質疑をいたします。

いてお聞かせください。そして、令和４年度加入

194ページから195ページの説明欄の32です。家

世帯及び令和５年度の加入世帯見込みについては、畜飼料価格高騰緊急対策事業給付金ということがどのようになっているのかお聞かせください。

ありました。これは補正のほうにおいては、国の続きまして、12ページ、６款１項１目保険給付交付金事業という形になっていたと思いますが、費等交付金が前年度比で２億417万2,000円の減に

今回、新年度予算においては市の一般財源というなっております。その要因について。そしてそこことであります。今回のこの予算について、どのには普通交付金、特別交付金の増減と併せての説

程度の期間の補助金を算定しているのか。そして明もお願いをいたします。

今後の見通しについてお聞かせください。

そして、14ページ、10款２項１目国民健康保険○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

財政調整基金繰入金が対前年度比で６億1,727万○農林水産部長（佐次田 秀樹） 歳出194ペー

3,000円の増となっておりますので、その説明にジから195ページ、６款１項３目農業振興費、説ついてお願いします。

明欄32、家畜飼料価格高騰緊急対策事業給付金の36ページから37ページ、２款６項１目その他給算定期間及び今後の見通しの再質疑についてお答

付費ということで、540万円があります。これにえいたします。

つきましては、傷病手当のものでありますけれど

現在、飼料価格高騰により農家の経営状況は大も、本年度によりこの傷病手当が計上された理由

変厳しいものと考えております。今回、新年度予についてお聞かせください。前年度の新年度予算算においては、４月から９月までの６か月間を算にはその計上はありませんでした。あと２点目に定し、給付金を支給する予定としております。今つきましては、傷病手当等に該当する世帯の見込

後、国の交付金事業があれば活用してまいりたい

みの件数についてもお願いをいたします。

と考えております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛サチ子議員

議案を付託します。ただいま議題となっておりの質疑にお答えいたします。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により歳入10ページ、１款１項１目国民健康保険税に総務委員会へ付託し、そのうち他の委員会が関係つきましては、減額の主な要因は、社会保険適用する予算につきましては、お手元に配付してあり

拡大や団塊世代の後期高齢者医療保険への移行にます議案付託一覧表のとおり、それぞれ所管の委伴う国保加入者の減少となっております。加入世員会へ分割して付託します。

帯につきましては、令和４年度は令和５年１月末

日程第18．議案第９号 令和５年度うるま市国

現在で２万1,260世帯、令和５年度は令和６年３月末で２万940世帯を見込んでございます。

民健康保険特別会計予算を議題とします。

歳入12ページから13ページ、６款１項１目保険

これより質疑に入ります。質疑の通告がありますので、発言を許します。伊盛サチ子議員。

給付費等交付金につきましては、普通交付金は対○４番 伊盛 サチ子議員 それでは、令和５年

前年度比2,864万8,000円の増額。要因は医療給付

度うるま市国民健康保険特別会計予算について質費の支出増でございます。特別交付金では、保険疑をいたします。

者努力支援分は対前年度比200万4,000円の減額、― 89 ―

日程第20．議案第11号 令和５年度うるま市介

特別調整交付金分（市町村向け）は、対前年度比
２億3,054万4,000円の減額。主な要因は、退職者

護保険特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

医療廃止に伴う調整交付金の減額となっております。都道府県繰入金（２号分）は、対前年度比27

せんので、質疑を終結します。

万2,000円の減額。主な要因は、財政安定化支援

議案を付託します。ただいま議題となっており事業（黒字継続分）の交付見込額2,018万5,000円

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定によりの増額と、事務処理標準システム導入事業終了に

教育福祉委員会へ付託します。
日程第21．議案第12号 令和５年度うるま市水よる1,772万8,000円の交付減見込みでございます。
特定健康診査等負担金は前年度と同額となってお道事業会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありまります。
歳入14ページ、10款２項１目国民健康保険財政すので、発言を許します。金城加奈栄議員。

調整基金繰入金の増額の要因としましては、歳入○５番 金城 加奈栄議員 議案第12号 令和５では保険給付費等交付金の前年度比約２億円の減

年度うるま市水道事業会計予算、６ページ、資本額と、歳出では県へ納める事業費納付金が３億的収入及び支出について。１款資本的支出１項１

9,000万円増額の収支調整によるものでございま

目配水施設費、前年度予定額が４億7,366万1,000

す。

円、本年度予定額７億1,382万8,000円について、

歳出36ページから37ページ、２款６項１目その配水施設費の工事内容について説明を伺います。

他給付費540万円傷病手当につきましては、新型○議長（比嘉 直人） 水道部長。

コロナウイルス感染症の療養のために労務に服す○水道部長（座間味 修） 金城議員の質疑、予ることができない者に対する傷病手当として、令算書６ページの支出１款１項１目配水施設費の工

和２年度の補正予算から計上しております。これ

事内容についてお答えいたします。

までは国の財政支援延長が見込めず補正予算での初めに、前年度（令和４年度）予定額４億対応となっておりましたが、令和５年度につきま7,366万1,000円の工事内容については、配水管布

しては、財政支援の延長を見込み、当初予算で計設工事、（与那城桃原地内、石川東恩納地内、塩上しております。なお、令和５年２月10日付、厚屋地内）が約7,161万円、桃原ポンプ場建設工事

生労働省事務連絡にて財政支援延長が示され、令（建築機械・電気・造成工事）が約１億3,662万

和５年４月１日から５月７日までの間の療養者も円、道路改良工事に伴う配水管布設工事が約697支援対象としております。該当する世帯は180件万円、消火栓設置工事が約219万円、給水管切替を見込んでおります。

工事が約824万円、流量計設置工事が約6,483万円○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

などとなっております。

議案を付託します。ただいま議題となっており

次に、今年度（令和５年度）予定額７億1,382

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により

万8,000円の工事内容については、配水管布設工

市民経済委員会へ付託します。

事（勝連平安名地内、上江洲地内）が約２億

日程第19．議案第10号 令和５年度うるま市後4,491万円、道路改良工事に伴う配水管布設工事が約１億1,799万円、消火栓設置工事が約2,112万

期高齢者医療特別会計予算を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

円、給水管切替工事が約4,023万円、流量計更新
工事が約2,517万円、自動水質計更新工事（津堅

せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており

地内、伊計地内、浜比嘉地内）が約2,900万円なます案件は、会議規則第37条第１項の規定により

どの予定でございます。

市民経済委員会へ付託します。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

― 90 ―

○５番 金城 加奈栄議員 再質疑を行います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第25．議案第16号 中部広域市町村圏事務

配水施設費の工事の財源及び前年度予定額の工事の執行状況について伺います。

組合の規約の変更についてから日程第33．議案第○議長（比嘉 直人） 水道部長。

24号 うるま市消防団員の定員、任免、服務等に○水道部長（座間味 修） 再質疑にお答えいた

関する条例の一部を改正する条例までの９件を一します。

括して議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

予算書６ページ、支出１款１項１目配水施設費の前年度（令和４年度）予定額の配水施設工事のせんので、質疑を終結します。

財源につきましては、国庫補助金が8,240万円、議案を付託します。ただいま議題となっており

消火栓設置工事負担金が219万1,000円、自己財源

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定によりが３億2,418万8,000円でございます。

総務委員会へ付託します。
日程第34．議案第25号 うるま市附属機関設置

次に、本年度（令和５年度）予定額の配水施設
工事の財源につきましては、国庫補助金が１億

条例の一部を改正する条例を議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

2,200万円、消火栓設置工事負担金が2,112万
1,000円、自己財源が５億1,397万7,000円でござすので、発言を許します。仲程孝議員。

います。前年度（令和４年度）予定額の工事の執○１７番 仲程 孝議員 それでは、議案第25号

行状況につきましては、桃原ポンプ場建設工事

うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例（電気・機械）において、社会情勢に伴う世界的につきまして質疑を行います。

な半導体や電子部品の不足の影響により、資材搬

今回の議案第25号は消防本部関連でありますけ

入が遅れており、年度内での工事完了は困難な状

れども、議案説明のときにも多少説明は受けてお況であるため、翌年度（令和５年度）へ１億333

りますが、消防協議会を設置するということであ

万6,000円の予算繰越しを予定しております。

りました。消防協議会という名称は私は初めて耳○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

にしたものですから、その設置する目的と会の概議案を付託します。ただいま議題となっており

要、説明はありましたが、もう少し詳細にどういます案件は、会議規則第37条第１項の規定によりう方が役員として入っていくのか。構成やどれぐ

建設委員会へ付託します。

らいの頻度で会議を予定しているのか、そこら辺

日程第22．議案第13号 令和５年度うるま市下の詳細を確認してまいりたいと思います。よろし水道事業会計予算から日程第24．議案第15号 う

くお願いいたします。

るま市市道路線の認定についてまでの３件を一括○議長（比嘉 直人） 消防長。

して議題とします。

○消防長（新垣 隆） 仲程議員の御質疑にお答

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

えいたします。
うるま市消防協議会は、市民目線で多角的に協せんので、質疑を終結します。
議案を付託します。ただいま議題となっており議を行い、その内容を消防行政の運営への反映がます案件は、会議規則第37条第１項の規定により期待でき、消防行政の見える化や消防力の強化・

建設委員会へ付託します。

向上を図ることを設置の目的としております。当

午前の日程をこの程度にとどめ、午後１時30分
より会議を開きます。暫時休憩します。

協議会は、自治会の代表者、医師、防災士、消防職員ＯＢなど、10人以内で構成し、職種により日休 憩（１１時５３分）

額4,000円から１万円の報酬を支給し、年一、二～～～～～～～～～～～～～～～～～～

回の会議開催を予定しております。なお、組織及再 開（１３時３０分）

び運営に関して必要な事項につきましては、規則― 91 ―

で定めることとしております。

ついて何％なのか伺います。また、新年度予算に○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

清算金462万6,000円が計上されておりますが、予○１７番 仲程 孝議員 詳細について確認でき算と関連するのか伺います。また、その地権者はました。自治会の代表者とか、専門ではない市民

何人いるのか伺います。

の方も入っていくと認識しておりますが、先ほど○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

も申し上げました、初めて聞いた言葉であります○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 金城加奈栄議

が、県内他市においてほかに消防協議会が設置さ員の質疑にお答えいたします。
まず、公告があった日の翌日における法定利率れているかということを含めて確認をしたいと思います。よろしくお願いします。

についてでございますが、御質疑の公告は令和５○議長（比嘉 直人） 消防長。

年９月を予定しており、将来的な利率については○消防長（新垣 隆） 再質疑についてお答えい

変動があることから現在申し上げることはできまたします。

せんが、現時点での法定利率は３％になっており

県内他市における消防行政に関する附属機関のます。
次に、新年度予算との関連についてですが、当設置はございません。本市が県内初の設置となります。

該区画整理事業に係る市に対する清算徴収金を支○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

出する費用として予算計上しております。なお、○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

市は一括で清算金を支出するため、分割徴収する答弁は必要ありませんが、せっかく県で最初の場合の当該利率は発生いたしません。また、地権事例ということで、先進的なことだと思っており者は171人でございます。

ますので、ぜひしっかり市民の声等も反映できる○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

ような協議会になることを要望して質疑を終わり議案を付託します。ただいま議題となっておりたいと思います。ありがとうございました。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により○議長（比嘉 直人） 以上で質疑を終結します。

建設委員会へ付託します。

議案を付託します。ただいま議題となっており

日程第36．議案第27号 うるま市放課後児童健ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める

総務委員会へ付託します。

条例の一部を改正する条例から日程第41．議案第日程第35．議案第26号 中部広域都市計画事業

32号 うるま市スポーツ推進審議会条例及びうる安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正すま市立体育施設条例の一部を改正する条例までのる条例を議題とします。

６件を一括して議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

これより質疑に入ります。質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

すので、発言を許します。金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 皆さんこんにちは。

議案を付託します。ただいま議題となっており

議案第26号 中部広域都市計画事業安慶名土地区

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により画整理事業施行条例の一部を改正する条例につい

教育福祉委員会へ付託します。
日程第42．議案第33号 反訴の提起についてをて質疑を行います。
現行の第25条第４項の規定には清算金、現行の議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

条例では清算金を分割交付する場合、利率年６％と記載されております。分割徴収する場合は利率せんので、質疑を終結します。

は年６％を上限ですが、法第103条第４項の規定

議案を付託します。ただいま議題となっておりによる公告があった日の翌日における法定利率にます案件は、会議規則第37条第１項の規定により― 92 ―

日程第48．議案第39号 あらたに生じた土地の

市民経済委員会へ付託します。
日程第43．議案第34号 あらたに生じた土地の確認について（中城湾港新港地区）、日程第49．

確認について（浜漁港）から日程第46．議案第37

議案第40号 字の区域の変更について（中城湾港号 字の区域の変更について（比嘉漁港）までの新港地区）の２件を一括して議題とします。
これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

４件を一括して議題とします。

せんので、質疑を終結します。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

議案を付託します。ただいま議題となっておりせんので、質疑を終結します。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により議案を付託します。ただいま議題となっており総務委員会へ付託します。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により

日程第50．発議第３号 うるま市議会の個人情

総務委員会へ付託します。

報の保護に関する条例を議題とします。

日程第47．議案第38号 うるま市国民健康保険

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

条例の一部を改正する条例を議題とします。

せんので、質疑を終結します。

これより質疑に入ります。質疑の通告がありま

ただいま議題となっております案件は、会議規せんので、質疑を終結します。

則第37条第２項の規定により委員会付託を省略い議案を付託します。ただいま議題となっておりたします。

ます案件は、会議規則第37条第１項の規定により
市民経済委員会へ付託します。

議 案 付 託 一 覧 表◎ 総務委員会
議案番号

案

議案第１号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）

議案第８号

令和５年度うるま市一般会計予算

議案第16号

中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について

議案第17号

津堅辺地に係る総合整備計画の変更について

議案第18号

うるま市個人情報の保護に関する法律施行条例

議案第19号

うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例

議案第20号

うるま市情報公開条例の一部を改正する条例

議案第21号

うるま市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例

議案第22号

うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

議案第23号

件

名

うるま市雇用対策協議会条例及びうるま市行政不服審査会条例の一部を改正する条例― 93 ―

備 考
分割付託
先議
分割付託
先議

議案番号
議案第24号

案

件

名

備 考

うるま市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例

議案第25号

うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例

議案第34号

あらたに生じた土地の確認について（浜漁港）

議案第35号

字の区域の変更について（浜漁港）

議案第36号

あらたに生じた土地の確認について（比嘉漁港）

議案第37号

字の区域の変更について（比嘉漁港）

議案第39号

あらたに生じた土地の確認について（中城湾港新港地区）

議案第40号

字の区域の変更について（中城湾港新港地区）◎ 建設委員会
議案番号

案

議案第１号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）

議案第５号

令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第３号）

先議

議案第６号

令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第３号）

先議

議案第７号

令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

先議

議案第８号

令和５年度うるま市一般会計予算

議案第12号

令和５年度うるま市水道事業会計予算

議案第13号

令和５年度うるま市下水道事業会計予算

議案第14号

令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計予算

議案第15号

うるま市市道路線の認定について

議案第26号

件

名

備 考
分割付託
先議

分割付託

中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例◎ 教育福祉委員会
議案番号

案

件

議案第１号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）― 94 ―

名

備 考
分割付託
先議

議案番号

案

件

名

議案第４号

令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第４号）

議案第８号

令和５年度うるま市一般会計予算

議案第11号

令和５年度うるま市介護保険特別会計予算

議案第27号
議案第28号
議案第29号
議案第30号
議案第31号
議案第32号

備 考
先議
分割付託

うるま市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
うるま市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例
こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
うるま市立学校設置条例の一部を改正する条例
うるま市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正する条例◎ 市民経済委員会
議案番号

案

件

議案第１号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）

議案第２号

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

先議

議案第３号

令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）

先議

議案第８号

令和５年度うるま市一般会計予算

議案第９号

令和５年度うるま市国民健康保険特別会計予算

議案第10号

令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計予算

議案第33号

反訴の提起について

議案第38号

うるま市国民健康保険条例の一部を改正する条例― 95 ―

名

備 考
分割付託
先議

分割付託

◎ 付託省略（報告、発議等）
議案番号
報告第１号
報告第２号
報告第３号
報告第４号

案

件

名

備 考

専決処分の報告について（城前小学校屋内運動場増改築工事（建築））専決処分の報告について（城前小学校校舎増改築工事（建築２工区））
専決処分の報告について（城前小学校校舎増改築工事（電気））専決処分の報告について（与勝第二中学校屋内運動場増改築工事
（建築）
）

報告第５号

専決処分の報告について（道路区域内の事故）

報告第６号

専決処分の報告について（公園内の事故）

報告第７号

専決処分の報告について（訪問時における物損事故）

報告第８号

専決処分の報告について（車両事故）

発議第３号

うるま市議会の個人情報の保護に関する条例

散 会（１３時４３分）

以上で通告がありました質疑は全て終了しました。

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ休憩します。

に署名する。

休 憩（１３時４２分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

うるま市議会

再 開（１３時４２分）○議長（比嘉 直人） 再開します。
お諮りします。本定例会の議案に対し通告され議長

比 嘉 直 人３番議員

糸 数 昌 宗４番議員

伊 盛 サチ子

た質疑は全て終了しました。
よって明日３月１日は質疑の日となっておりま
すが、休会したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。
よって、明日３月１日は休会することに決定しました。
以上で本日の日程は終了しました。
なお、３月２日から３月６日までの３日間は委員会審査の日となっております。次回は、３月７日火曜日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。

― 96 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（３日目）◎ 令和５年３月７日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 97 ―

都市建設部長

浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

都市建設部参事

名嘉眞

睦

学校教育部長宇江城 聖 子

水 道 部 長

座間味

修

消

新 垣

隆

防

長

農 業 委 員 会
事 務 局 長外 間勝

悟

◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 98 ―

◎ 議事日程第３号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開からの改善要望のあった箇所についての取組状況

きます。

をこれまでの定例会で４回一般質問をして確認し本日の議事日程は、お手元に配付してありますてきました。上江洲区のお宮の後ろの通りの上江洲５－10号線については、きれいに整備していた

議事日程第３号のとおりです。
この際、諸般の報告を行います。令和５年２月

だきありがとうございました。今回はまだ整備さ27日付、監査委員から令和５年１月分の例月現金れていない箇所があるので、その件について確認

出納検査の結果について御報告がありました。以します。
上江洲区の上江洲公民館から繁田原への通りの上で諸般の報告を終わります。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

上江洲塩屋線の整備においては、令和３年６月第

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

149回定例会の答弁では「車両のすれ違いが困難

定により、金城加奈栄議員、国吉亮議員を指名しな上江洲塩屋線の狭隘部の解消に向けて、実施設ます。

計に着手してまいります」とありましたが、これまでの進捗状況について伺います。

休憩します。
休 憩（１０時０１分）○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○都市建設部参事（名嘉眞 睦） おはようござ

再 開（１０時０３分）

います。幸喜勇議員の御質問にお答えいたします。
御質問の上江洲塩屋線道路整備事業は、都市計○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

画道路、大田豊原線廃止に伴う代替機能整備事業

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

の１路線として整備延長約50メートル、幅員約５通告がありますので、順次発言を許します。幸喜

メートルの道路計画で、令和３年度から事業に着

勇議員。

手し、令和５年度までの事業期間となっておりま○１１番 幸喜 勇議員 執行部の皆さん、議員す。進捗状況といたしましては、令和３年度に実の皆さん、市民の皆さんおはようございます。会

施設計、令和４年度に用地測量を行っており、令派かけはしの幸喜勇です。議長の許可を得ました

和５年度には用地買収及び整備工事を予定しておので、通告した４点について一般質問させていたります。また、代替機能整備事業では、上江洲

だきます。

400番地付近の上江洲５－10号線についても、延初めに、１．道路行政についてなのですが、昭長約70メートル、幅員約５メートルの道路計画で、

和43年都市計画決定された長期未整備の都市計画

令和５年度に整備工事を予定しております。

道路の大田豊原線と平良川２区線の２路線につい○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ては、令和２年には都市計画道路の廃止が決定し、○１１番 幸喜 勇議員 令和５年度には、上江

それによって住民への影響を最小限に抑える目的

洲区の道路２か所の道路整備の工事を予定していから代替機能として、既存道路整備や地元自治会

ることを確認しました。上平良川区のフェアリー― 99 ―

から元の宮国ストアまでの通りの喜屋武４－３号

域住民からの理解が得られましたので、アスファ線の整備においては、令和３年６月第149回定例

ルト舗装工事を令和５年２月に完了しております。

会の答弁では「喜屋武４－３号線の狭隘部や排水○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

路の整備にかかり、実施設計を令和２年度に完了○１１番 幸喜 勇議員 アスファルト舗装工事

しております。今年度は引き続き分筆測量業務、を令和５年２月に完了していることを確認しまし

土地評価業務に取り組んでまいります」とありまた。ありがとうございました。
大田区の川田５－23号線の整備においては、令

したが、これまでの進捗状況について伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

和３年６月第149回定例会の答弁では「川田５－○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 幸喜勇議員の23号線の狭隘部の解消に向けて、今年度実施設計

御質問にお答えいたします。

に着手してまいります」とありましたが、これま御質問の喜屋武４－３号線道路整備事業は、平での進捗状況を伺います。

良川２区線廃止に伴う代替機能整備事業として、○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

整備延長約340メートル、幅員約５メートルの計○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答

画で令和２年度から事業に着手しております。進

えいたします。

捗状況といたしましては、令和３年度に用地測量

御質問の川田５－23号線は、先ほどの上江洲地

業務、土地評価業務を行い、令和４年度より用地区での答弁でも触れました大田豊原線廃止に伴う買収を始めており、約59％の契約を終えておりま

代替機能整備事業に関連する１路線として、整備す。今後の予定といたしましては、令和５年度に延長約230メートル、幅員約５メートルの道路計

残りの用地買収を行い、令和６年度に整備工事を画で、令和３年度から事業を着手し、実施設計を行う予定となっております。

行っております。今後の予定といたしましては、○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

令和５年度に用地測量業務、土地評価業務を行い、○１１番

令和６年度用地買収、令和７年度に整備工事を行

幸喜

勇議員

令和５年度に残り約41％の用地買収を行い、令和６年度に整備工事をう予定となっております。

行う予定となっていることを確認いたしました。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

続いて、上平良川区の元田畑医院付近の生活道○１１番 幸喜 勇議員 令和５年度に用地測量

路の整備においては、令和３年６月第149回定例

業務、土地評価業務を行い、令和６年度に用地買会の答弁では「地域から要望がありました生活道

収、令和７年度に整備工事を行う予定となってい路の舗装工事につきましては、降雨時の排水処理ることを確認しました。今回進捗状況を確認したについて課題があることから、関係者の意見も踏

上江洲区、上平良川区、大田区の道路整備は約55

まえ検討しているところでございます」とありま年前に都市計画決定されたが、長期未整備というしたが、これまでの進捗状況について伺います。

経緯があっての代替機能の事業になります。未整○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

備の道路に関しては、滞りなく進めてもらえるよ○都市建設部長（浜田 宗賢） 幸喜勇議員の御うに、よろしくお願いします。
続いて、２．障がい福祉ガイドブック作成につ質問にお答えします。
元田畑医院付近の生活道路と利用されています

いて伺います。令和２年９月第142回定例会から

里道については、雨水の浸食等により凹凸が激し

障がい福祉ガイドブック作成について、提案してく、通行に支障を来すということで、これまで何きて、今回の定例会で５回目の質問になります。

度か地域からの舗装要請を受けていましたが、降

令和４年９月第162回定例会の答弁では「議員か雨時の排水処理に課題があることから実施できてら御提案の障がい福祉ガイドブックは、市民及びいませんでした。このたび排水処理について、地窓口で説明する職員にとっても大変有意義なツー― 100 ―

３番目の質問は、仲嶺・上江洲地区の産業基盤

ルになるものと考えております。当初は広告を募り製作費を捻出する官民共同事業として考えてお整備事業について伺います。

りましたが、コロナ禍の影響により広告では想定

令和４年９月第162回定例会の同僚議員によるした製作費を捻出することが見込めないため、業「新たな産業用地の早期実現について、整備手法

務委託として本９月定例会に補正予算を計上しても含めて伺います」との質問に対し、「早期実現おります。補正予算成立後、早めに業務に着手し、の取組として業務代行方式の導入を想定している」

本年度内に障がい福祉ガイドブックを1,500部作という答弁がありました。さらに令和５年３月に成するとともに、市ホームページにＰＤＦ形式では準備組合設立を予定しているとのことですが、掲載する予定でございます」とありましたが、障現在までの進捗状況を伺います。

がい福祉ガイドブック作成についての進捗状況を○議長（比嘉 直人） 企画部長。

伺います。

○企画部長（金城 和明） 幸喜議員の御質問に○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

お答えいたします。
土地区画整理事業への業務代行方式の導入につ○福祉部長（幸地 美和） 幸喜勇議員の一般質

きましては、後の業務代行者となる事業化パート

問にお答えいたします。
障がい福祉ガイドブックについては、令和４年

ナーを発起人会とともに公募いたしました。複数

９月第162回定例会にて、補正予算の成立後、10の企業グループから応募がある中で、令和４年９月に契約を行い、令和５年２月中旬に1,500部の月30日に大和ハウス工業株式会社、株式会社フジ

納品を行っております。現在、障がい福祉サービ

タ、株式会社丸石建設、有限会社国吉組、株式会スについて、相談にみえた市民に対し、本ガイド

社國場組の５社で構成する企業グループを選定しブックを用いて、サービス内容の説明を行うなど、ております。

窓口で活用するとともに民生委員、児童委員、計また、これまでは地権者の代表者で構成する発画相談員並びにガイドブックを必要とする関係部

起人会を中心として事業を進めてまいりましたが、署等に配布を予定しており、障がい福祉サービス

地権者組織の次の段階としまして準備組合の設立の周知に取り組んでいるところでございます。まを令和５年３月に予定しております。現在は発起た、本ガイドブックの内容を市ホームページに掲

人会及び事業化パートナーとともに、地権者の十載するとともに、ＬＩＮＥを活用し広く市民の方

分な理解の促進を図りながら準備組合設立に必要に周知を図ってまいります。

となる仮同意の収集の準備に取り組んでいるとこ○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

ろでございます。

○１１番 幸喜 勇議員 この案件は、令和２年○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

９月から提案してきたので、障がい福祉ガイド○１１番 幸喜 勇議員 事業目的の早期実現をブック作成までに約２年半かかりましたが、この図るためには、発起人会から直接、土地区画整理

ように本当に障がい福祉課の職員の皆さん、作成組合へ移行したほうがいいと思いますが、そうせしていただき本当にありがとうございました。相ずに土地区画整理組合設立に向けての１年前に準談のあった市民の方々からは喜びの声をいただき備組合を設立して進める理由を伺います。

ました。また、３月１日より障がい福祉課の窓口○議長（比嘉 直人） 企画部長。

付近のラックに常備されていて、市民の皆様が受○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

け取れるようにしてあり、市ホームページに掲載

土地区画整理組合設立及び事業認可申請の準備

してＬＩＮＥでも周知していただきありがとうごには、各地権者の土地利用意向の換地設計への反

ざいました。今後、この障がい福祉ガイドブック

映や、実施設計等にかかる費用の立替えなどの一が有効に使われることを期待しています。

部権利の行使や義務の履行を伴うため、全地権者― 101 ―

で構成する組織として意思決定を行う準備組合のの理解の促進と機運の醸成を図り、賛同率の向上

設立が必要となっております。

に努めてまいりました。
今後の仮同意収集につきましては、去る１月と○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。
○１１番 幸喜 勇議員 令和４年２月第157回

２月に個別相談会を開催し、地権者ごとの理解に

定例会の同僚議員による「地権者の同意率につい応じた追加説明や各地権者の土地利用意向の把握て伺います」との質問に対し、「令和３年11月時と併せて、準備組合への移行に向けた仮同意収集

点では事業への賛同が64％」と答弁がありました。

について、説明を行っているところでございます。

これまで答弁されてきた事業への賛同とこれから

今後は、特にこれまでに面談できていない地権者

収集していく仮同意の違いについて伺います。

に向けて、夜間・休日の個別訪問等に取り組んで○議長（比嘉 直人） 企画部長。

まいりたいと思います。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

これまでの答弁における事業への賛同は、アン○１１番 幸喜 勇議員 地権者の意見交換会、ケート調査や聞き取りにより、権利の行使や義務説明会を開催するだけではなく、個別相談会、この履行を伴わない範囲で事業の検討を進めること

れまでに面談できていない地権者向けに夜間・休について、賛成していることを確認したものでご日の個別訪問に取り組んでいくことを確認しましざいます。それに対しまして仮同意とは、準備組た。地権者には、このような形で「仲嶺・上江洲合に参加することを地権者が書面で意思表示する

地区まちづくりニュース」を発行していて、令和

ものでございます。

４年12月までに５号になっています。地権者に報○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

告している内容を近隣自治会にも伝えていくこと○１１番 幸喜 勇議員 現在の事業への賛同率が必要だと思いますが、近隣自治会とはどのようと準備組合設立に必要となる仮同意の収集率につに連携しているのかを伺います。

いて伺います。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

本事業の事業執行に当たっては、これまでに喜本事業への賛同率は、現時点で74％となってお仲自治会と上江洲自治会との連携を図ってまいりります。また準備組合設立に必要となる仮同意にました。去る12月には、関係する行政機関向けのつきましては、３月からの収集を予定しており、事業報告会を開催し、国・県とともに両自治会長

現時点では収集率を算出してございません。

にも御参加いただき、現在の事業の進捗を報告し○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

たところでございます。一方で両自治会には、こ○１１番 幸喜 勇議員 地権者の賛同率が現時れまでの個別訪問の際の助言をいただくなど、よ点で74％、仮同意率についてはこれから収集に取り地権者に近い立場からの御支援をいただいておりかかるとのことですが、これまでの賛同率を上り、今後も事業の推進において、両自治会の協力げるための取組内容及び今後の仮同意収集に向けは不可欠なものと考えております。

た取組方法について伺います。

議員御指摘のとおり、両自治会には地権者と同○議長（比嘉 直人） 企画部長。

様な情報の共有と併せて、これまでと同様に事業○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

推進への協力をお願いしていきたいと考えており本事業におきましては、令和３年度以降に地権ます。

者との意見交換会、説明会を合計６回開催し、延○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

べ129人に御参加をいただきました。また必要に○１１番 幸喜 勇議員 次年度以降の予定につ応じて個別訪問などによる個別説明を行い、事業

いて伺います。

― 102 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

子ども未来ネットワークでお話を伺った際には、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

沖縄県母子寡婦福祉連合会では対応できていない

現在、準備組合の設立に取り組んでいるところ

自動車運転免許を取れない厳しいひとり親家庭をでありますが、その次の段階としまして令和５年支援しているとのことでした。自動車運転免許の度末に土地区画整理組合設立と事業認可、令和６

取得支援をすることで、就労意欲や周りとの関わ

年度以降に仮換地指定、企業への土地の引渡しなりが増えて自立に向けての第一歩が確実に踏み出

ど順次、進めてまいります。その際におきましてせるように支援しているとのことでした。ふるさも地権者、近隣自治会、事業化パートナーとの連と納税を活用して貧困の連鎖を断ち切る、うるま

携を密に図りながら、円滑な事業推進に努めてま

市若者就業支援プログラム事業がふるさと納税自

いりたいと考えております。

治体連合表彰を受賞されましたが、若年ママ自動○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

車運転免許取得事業についても活用できないかと○１１番 幸喜 勇議員 仲嶺・上江洲地区の産感じていますが、当局の見解を伺います。

業基盤整備事業においては、耕作放棄地を解消し○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

て土地の有効活用をしながら、地権者の協力の下○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答で進めていく事業になります。地権者、近隣自治

えいたします。

会、事業化パートナーとの連携を密にして、円滑

ふるさと納税を活用しての市独自の当該事業のな事業を推進していけるように私自身も動向を見実施につきましては、県事業の実施状況を確認す

守っていきたいと思います。

るとともに、事業の実施形態や効果等の検証や精最後に、４．困り感のある家庭の自立支援につ査を行い検討してまいりたいと考えております。

いて伺います。生まれてくるすべての子どもたち○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

が安心・安全・健やかに育つことができるように、○１１番 幸喜 勇議員 うるま市若者就業支援

子どもの最善の利益を優先しますという理念を掲プログラム事業を取り組んでいる経済産業部、若げている一般社団法人おきなわ子ども未来ネット者ママ自動車運転免許取得事業は、就労して自立

ワークによる、若年ママ自動車運転免許取得事業につながるための資格の一つになると考えておりについてですが、どのような事業内容なのかを伺ます。ぜひともこども未来部と連携して、事業のいます。

実施形態や効果等の検証や精査を行い、前向きに○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

検討してくださるように、よろしくお願いします。
一般社団法人おきなわ子ども未来ネットワーク○こども未来部長（金城 妙子） 幸喜勇議員のでは、特別養子縁組をあっせんする、おきなわ子

御質問にお答えいたします。
議員御案内の一般社団法人おきなわ子ども未来

どもみらいポケット事業、沖縄県に住む若年女子

ネットワークによる事業につきましては、県からがもしかしたら妊娠と悩んだときに相談を受け、助成を受け、令和４年度から実施されている事業

一緒に検査し、産婦人科病院へ受診同行する沖縄

でございます。当該事業は、10代等で出産し、ひ県若年にんしんＳＯＳ事業、望まない妊娠・出産

とりで子育てをしている若年の母親を対象に30万を防ぐための避妊を必要としている女性をサポー

円を限度に自動車教習所費用を助成し、自立に向トするリングキャンペーン事業、沖縄県内に住む

けての第一歩が確実に踏み出せるよう支援する事

妊娠しているが、出産まで住む家がない女性を預業でございます。本市からは６人の応募があり、かり、出産後安心して自立できるように支援する

１人が助成対象となっております。

妊産婦宿泊型居場所事業まりやハウス風のいえな○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

どの４事業を行っていますが、行政に最もお願い○１１番 幸喜 勇議員 一般社団法人おきなわ

したいことは、地域で困っている方が相談しやす― 103 ―

い環境づくり、生活支援をできるような居場所、○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

母子生活支援施設のような場所をつくってほしい○１１番 幸喜 勇議員 うるま市でもショートとの強い要望がありました。そこで紹介していたステイ事業を進めていると聞けて、前向きに取りだいた母子生活支援施設、那覇市母子生活支援セ組んでいることが伝わりました。それ以外にも幾ンターさくらを訪問し、施設概要とどのような取つかの支援体制を構築する必要があると感じてい組をしているかを伺いました。基本理念として、ますので、提案させていただきます。

１．母の良き伴走者(パートナー)として、ともに那覇市母子生活支援センターさくらの施設長か歩み、ともに成長します。２．子どもの最善の利ら話を伺った際に、母子生活支援施設に入所する益を基本として、生きる力(自尊心)を育みますと

人数が自治体によっては減っているということで、ありました。那覇市母子生活支援センターさくら

多額の建設費と毎年の運営経費をかけてまで、うでの地域支援としては、１．子どもショートステ

るま市でも母子生活支援施設を建てて対応していイ（子育て短期支援）事業。２．病後児保育事業。

く必要があるのかと疑問に感じました。困り感の３．緊急一時保護事業。４．はるはうす相談室事ある家庭を支援している一般社団法人おきなわ子

業。５．那覇市ひとり親家庭の子どもの学習支援

ども未来ネットワークが、それぞれの自治体で母事業。６．夜の子どもの居場所運営支援事業など

子生活支援施設がぜひ必要というのであれば、そが行われていました。うるま市でも幾つかの事業こで行っている支援を、ほかの方法で対応する仕に関しては進めていますが、短期入所生活援助

組みをつくれないか検討する必要性を感じました。

（ショートステイ）事業について、当局ではどの母子生活支援施設は、那覇市と沖縄市と浦添市にように捉えているのかを伺います。

あります。広域で連携することで、その自治体以○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

外の方でも母子生活支援施設を活用して、かかっ○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたした経費は入所した家庭の自治体が捻出するなどします。

て、母子生活支援施設のある自治体と広域連携しショートステイ事業は、保護者の疾病等の理由ていくことも必要だと思いますが、当局の見解をにより、家庭において児童の養育が一時的に困難伺います。

になった場合に、児童養護施設等で保護を適切に○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

行うことができる施設や、里親での受入れにおい○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答て、一定期間の養育・保護を行う事業となってお

えいたします。

ります。本市におきましても、必要な支援と捉え

議員御提言の母子生活支援施設の広域への受入ており、現在、里親への委託による実施に向け説れの連携につきましては、母子世帯の保護や自立明会を開催し、里親からの要望や意見を取りまと支援において、非常に有効な施策と考えておりま

めているところでございます。

す。沖縄県や当該施設のある自治体と連携し、広また、新たなショートステイ事業として、安定域連携について、先進地である他県の情報収集を的な事業実施に向け、沖縄市にある児童養護施設

行い、協議してまいりたいと考えております。御の運営事業者が現在ある養護施設の近隣に新たに提言ありがとうございます。

施設整備をし、その一部に本市と沖縄市がそれぞ○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

れ受入れする部屋を確保し、当該事業者が運営す○１１番 幸喜 勇議員 沖縄県や母子生活支援る事業を実施するため、本議会におきまして実施

施設のある自治体と広域連携していくことで、困施設創設補助金として、本市の負担分12分の１のり感のある家庭をより支援できる体制になると感42万4,000円を令和５年度当初予算に計上してい

じています。ぜひとも母子生活支援施設のある自るところでございます。

治体との協議をよろしくお願いします。

― 104 ―

続いて、うるま市母子寡婦福祉会でのファミ童館では中・高生だけでなく、小学生まで支援でリー・サポート・センターなどでも対応している

きるようにした方がいいと感じていますが、当局部分があると思いますが、夜の子どもの居場所運の見解を伺います。

営事業について、当局はどのように捉えているの○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

かを伺います。

○こども未来部長（金城 妙子） 御質問にお答○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

えいたします。
議員御提案の児童館での小学生の夜の子どもの○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

居場所につきましては、各居場所の関係者や関係ます。
本市では、子どもの居場所として、夜間の児童機関からの意見を聴取し、状況把握に努めてまい館にて中・高生を中心に、平日週２回程度の居場ります。また今年度実施しました子どもの生活実

所事業を実施している事業所が５か所、また民間態調査の結果に基づいた専門家等の意見も踏まえ、施設等を活用し、平日週３日から６日程度、小学十分な検討が必要だと考えております。

生から中学生までを対象に居場所事業を実施して○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

いる事業所が６か所ございます。居場所では、食○１１番 幸喜 勇議員 今度は、不動産業者と事や生活指導、学習支援などが受けられ、親がの協力体制づくりについて提案します。

帰ってくるまでの間、居場所で過ごす子どもたち

那覇市母子生活支援センターさくらの施設長かがおります。今年度実施した子どもの生活実態調らのお話では、母子生活支援施設を運営していく

査では、「夕御飯をお家の大人の人と一緒に食べ上で、いろんな事業と組み合わせながら対応してますか」という質問に対し、小学校５年生児童のいるとのことでした。自治体によるハード面の整83.1％が「ほとんど毎日食べる」、中学２年生の備だけではなく、サービスを受けやすくするため

生徒の70.7％が「ほとんど毎日食べる」との結果に不動産業者との協力体制づくりも必要ではないとなっており、何かしらの理由で夕御飯を家族のかと感じました。施設を造る建設費、造った後の大人と一緒に食べていない児童・生徒がいること

維持費やいろんなメンテナンス等に予算を割くのが分かりました。このような状況を踏まえ、夜のではなく、不動産業者との協力体制をつくること

子どもの居場所の必要性について、関係機関や庁によって、ショートステイ事業や夜の子どもの居内での状況把握を含め、事業運営の検討を図る必場所運営事業などにも活用することで、より支援要があると考えております。

する体制が整うのではないかと感じました。また、○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

発達障がい児の中には、落ち着きがない子がいる○１１番 幸喜 勇議員 うるま市では、子どもため、大家さんから「うるさい」との苦情があり、の居場所として、夜間利用できる居場所が11か所「退去してほしい」と言われることもあるとのこあることと、今年度実施した子どもの生活実態調とでした。それを理解してもらえる環境づくり、

査で、何かしらの理由で夕御飯を家族の大人と一

高齢者ひとり世帯においても、足腰が弱くなって

緒に食べていない児童・生徒がいることを理解し１階の部屋がいいなどの条件もあるとのことでしました。現在のうるま市では、小学生に関してはた。ひとり親世帯だけでなく、障がい者世帯、独民間施設等で子どもの居場所として、夜の時間帯

居高齢者世帯においても、施設を造っての支援だも含めた支援を行っている居場所もありますが、けでなく不動産業者との協力体制をつくることで、家庭の状況によっては貧困などにかかわらず、夜支援できる体制になると感じていますが、当局のの子どもの居場所が必要なときもあると感じてお見解をお伺いします。

ります。話し合える環境があることで、ヤングケ○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

アラーの発見にもつながる可能性があるため、児○福祉部長（幸地 美和） 幸喜勇議員の御質問― 105 ―

ことは誰もが望むことだと思っております。本市にお答えいたします。
ひとり親世帯だけではなく、障がい者世帯や独におきましては、先ほど福祉部長から答弁をいた

居高齢者世帯等で住居の確保についてお困りの方しましたとおり、うるま市は沖縄県居住支援協議などへは、それぞれの相談窓口での個別支援の中会に加入し、沖縄県をはじめ他の市町村や関係団

で、居住の支援も行っているところですが、議員体と連携し、住宅確保にお困りの方が民間賃貸住の御指摘のとおり不動産業者の方々からの支援は宅に円滑に入居できるような支援をする仕組みに必要な場合もあると考えております。現在このよ努めてまいります。今後は、令和５年度の施政方

うな居住の支援につきましては、沖縄県で、沖縄

針で述べましたとおり、包括的な支援体制の整備

県居住支援協議会が設立され、うるま市も加入しを進めていく中で、暮らしの課題などについて、ており、いまだ多くは登録されておりませんが、様々な視点から議論をしてまいりたいと考えておその登録された民間賃貸住宅を紹介することで、ります。幸喜勇議員には今後とも御指導、御鞭撻、支援につながるものであります。このほか、平成御支援をお願い申し上げます。

29年には新しい住居確保のセーフティネット制度○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

が開始され、不動産業者が続々と登録されており、○１１番 幸喜 勇議員 困り感のある家庭の自うるま市において令和３年５月時点において立支援は福祉部、こども未来部、経済産業部、市2,301戸の登録となっております。今後も、沖縄民生活部、教育委員会など全庁的な横の連携を密県居住支援協議会へ不動産業者への登録案内や市にして取り組む必要があると感じています。市長

民のニーズについて確認しながら、市民からの問の施政方針にもありますように、包括的な支援を合せにつきましては、これまで同様に支援すると実施し、自立に向けた支援に取り組んでいくこと

ともに多機関と連携し、より適切な支援に努めてを期待します。
最後に、令和３年２月定例会で、ＬＩＮＥを活

まいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 幸喜勇議員。

用した市民サービスについての提案をしましたが、○１１番 幸喜 勇議員 平成29年の新しい住居

約２年越しに３月１日より、うるま市の公式ＬＩ

確保のセーフティネット制度が開始された後、うＮＥがリニューアルして、市民の皆様が便利に活るま市においては令和３年５月時点において、用できるようになりました。ありがとうございま

2,301戸の登録となっていることを確認しました。

した。これで私の一般質問を終了いたします。丁これからは困り感のある家庭の住居支援が円滑に寧な御答弁ありがとうございました。

図られることを期待します。令和５年度の中村市○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

長の施政方針においては「様々な課題を抱え、生休 憩（１０時４８分）

活に困窮する方に対しては、包括的な支援を実施～～～～～～～～～～～～～～～～～～

し、自立に向けた支援に取り組みます」とありま

再 開（１１時０４分）

した。今後はさらに複合的な課題が出てくる状況○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、天願浩也議員。

になってきます。困り感のあるひとり親世帯、独居高齢者世帯、障がい者世帯の支援を不動産業者○１番 天願 浩也議員 おはようございます。

との協力体制の下で取り組むことが必要と感じて

これより一般質問を始めます。
まず初めに、１．消防業務についてお伺いしたいますが、いま一度、中村市長の見解を伺います。

いと思います。

○議長（比嘉 直人） 市長。

昨年、年末に東京で起きた救急隊の過労に伴う○市長（中村 正人） 幸喜勇議員の再質問にお居眠り運転による事故が起きたことは、皆さんも答えいたします。
誰もが住み慣れた地域で安心して暮らし続ける

御存じかと思います。現在日本では、高齢化に伴― 106 ―

い救急出動件数が増加していることが、現場で活○１番 天願 浩也議員 24時間拘束されていて、動している隊員の負担増加となり、深刻な問題に実際に勤務として扱われる時間が15時間30分、こなっております。うるま市は昨年と比べ出動件数の時間が短くなればなるほど、隊員の負担が大きが1,000件も増え、現場の負担が大きくなっておくなります。その説明資料としてサイドブックス

り、いつ同様な事故が起きてもおかしくない現状に掲載しております。職員の勤務時間は条例で定にあります。総務省消防庁が救急隊員の負担軽減

めており、日勤者は１日に７時間45分の勤務で、を求める通知を全国の消防に通知したと報道があ

年間2,015時間働かなければなりません。そのたりました。今後、消防隊員の負担軽減を目的に人め消防隊員も同じく年間を通して2,015時間働か

員増もしくは勤務形態の見直しを検討する予定はなければなりませんが、３交代制勤務の場合は、あるのか、当局の見解をお伺いします。

年間122日勤務を必要とし、１日の勤務時間が15○議長（比嘉 直人） 消防長。

時間30分だと、年間1,891時間にしかなりません。

○消防長（新垣 隆） 天願浩也議員の御質問にそのため時間を補うために足りない分の124時間お答えいたします。

は、休日に出勤しなければならない実態がありま

初めに、消防職員の人員増についてですが、令す。県内で15時間30分を採用している消防本部は

和３年度126人であった職員数が、令和４年度４

少なく、ほとんどの消防本部が16時間を採用して人を採用し、職員数は条例定数の130人となりまいるとお聞きしておりました。この１日の勤務時した。また年度途中に、うるま市職員定数条例第間を30分延ばすことで、休日出勤を大幅に減らす

４条を適用し、沖縄県消防学校派遣教官とさらにことができ、隊員の負担が大きく軽減できると考は12月議会におきまして、当該条例の一部を改正

えております。ただでさえ、出動件数が多いうる

し、沖縄県消防指令センター派遣職員を定数外とま市で、隊員の負担を軽減するためにも１日の勤することが可能となっております。このことによ

務時間を16時間にすることができないか。隊員なり令和５年４月１日付で、新規採用５人を予定しどからアンケート等を含めた調査を行い、前向きており、消防職員数は条例定数の130人を維持しに検討することができないか。当局の見解をお伺つつ、定数外の職員を５人とする形になります。

いします。

次に、勤務形態の見直しについてですが、現在○議長（比嘉 直人） 消防長。

の３交代制勤務は、県内外でも主流の交代制勤務○消防長（新垣 隆） 天願議員の御質問にお答であることから、職員の体調管理を含め効果的な

えいたします。
交代制勤務者の拘束時間等につきましては、消勤務形態と考えているところでございます。
○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

防本部としましても、調査・研究を進めていると○１番 天願 浩也議員 ありがとうございます。

ころでございます。職員と十分な調整を図った上

うるま市では３交代制勤務を採用しているとので、今後検討してまいります。

ことですが、消防隊員１日に24時間、職場に拘束○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

されていて、実際に勤務時間として扱われる時間○１番 天願 浩也議員 ぜひ現場にいる隊員のは何時間か、お伺いします。

声を聴き、東京で起こった事故がうるま市で起き○議長（比嘉 直人） 消防長。

ないように対策を取っていただきたい。隊員の身○消防長（新垣 隆） 天願議員の再質問にお答

体と市民共に健康に保つことが未然に防ぐ策につえします。

ながると考えております。その点を踏まえて検討

交代制勤務者の勤務時間は、24時間中実質15時のほうよろしくお願いします。

間30分となっております。
○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

次の質問に移ります。２．うるま市の公共交通機関についてお伺いします。

― 107 ―

日本では高齢化が進む中、高齢者の交通事故が市内のタクシー事業者を訪問した際、事業者か多発しており、深刻な問題になっております。今らは二種免許の取得について、行政で支援できな

後さらに高齢化が進むことは明らかで、事故の件

いかとの要望がありました。市として支援できる数も増えることが予測されます。今のうちに対策ことはあるか伺います。

を打っておかなければ事故に遭う被害者が増え、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

最悪の場合は死人が出る可能性もあります。です○経済産業部長（松岡 秀光） 天願浩也議員のから高齢者の免許返納は行政の大きな課題だと言再質問にお答えいたします。
現在、経済産業部において、若年層への就業支えます。
そこで令和２年より開始された一括定額運賃制

援の観点から、一部対象者に対し、就職に有利とが高齢者の免許返納に大きく役立つのではないか

なるようフォークリフト等の資格取得支援を行っと考えました。一括定額運賃制とは、一定の料金ておりますが、現段階において普通自動車第二種を支払うことで、期間内であれば何度でもタク

運転免許取得に向けた助成は行っておりません。

シーの利用が可能となる運賃制度です。これを導市内事業者及び求職者等の現状を踏まえ、事業立入できないか市内のタクシー会社に伺ったところ、案等検討してまいりたいと考えております。

人材不足で稼働率が低下している中、新しいシス○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

テムを導入する余裕はないと断られました。こう○１番 天願 浩也議員 ぜひ検討のほうをお願した実情も踏まえ、今後取り組むべき課題としていします。
タクシーの一括定額運賃制度が、高齢者の免許見解をお伺いします。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

返納を促す鍵になると考えておりますので、市内○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 天願浩也議員

タクシー業者の人材確保ができるよう支援をお願の一般質問にお答えいたします。

いいたします。

タクシーは、路線バス同様に本市の主たる公共

次の質問に移ります。３．学校教育について。

交通機関として運営されており、市内には４事業

３月13日にマスク着用が緩和されますが、子供た者ございます。新聞等によりますと、コロナ禍のちの中にはマスクを外したくない生徒がいると影響で高齢の乗務員の離職が進み人手不足が深刻伺っております。教育において顔の表情を見るこ化し、保有車両の稼働率低下を招いているとの報とはとても重要なことだと感じております。今後、道もございました。タクシーの稼働率低下は、事

学校教育の現場でマスクをどう扱っていくべきか

業経営にも影響を及ぼすと考えられますので、地見解をお伺います。

域の身近な移動手段として存続できるよう、利用○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

することにより公共交通を維持することが重要で○学校教育部長（宇江城 聖子） 天願議員の御あります。現在、本市が運行する公共施設間連絡

質問にお答えいたします。

バスのバス停には、各地域のタクシー会社の連絡

新学期から学校教育活動の実施に当たっては、先を掲示し、お出かけ用途に応じて公共施設間連

マスク着用を求めないことを基本とすることが、

絡バスと組み合わせた御利用を推奨しております。

政府対策本部会議で決定し、文部科学省からも通また、御質問にもあります今後の取り組むべき課知が届いており、各学校へ周知しております。子

題としましては、人材の確保・育成につながる支

供たちは感染症予防のために着用することが当た

援等が考えられます。

り前の時を過ごしてきました。それが年度明けに○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

マスクをつけなくてもよいとなっても、感染への○１番 天願 浩也議員 人材確保について、取不安感等からマスクをつけたいと思う子供もいる

り組んでほしいと思います。

ものと考えております。マスクの取扱いに関しま― 108 ―

しては、児童・生徒の心情に寄り添いながら、発○１番 天願 浩也議員 スクリレの機能につい育・発達の妨げにならないように配慮をしていくて、自分自身でも調べてみましたが、業務の効率必要があると考えております。

化や連絡網の構築など、あらゆる面でメリットを○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

感じます。また保護者や教育現場の方々からも、○１番 天願 浩也議員 現段階では強制的にマ

大変高評価とお伺いしております。スクリレの機

スクを外させることは厳しいと思いますが、マス能として欠席連絡、アンケートや個別で連絡する

クを外させる対策を検討していただきたいです。

機能など、プラスオプションで費用がかかる機能

長期間のマスク着用により、児童の一部には自分がありますが、今年度までは実証期間のため有償の顔に自信がなくて、顔を見られたくないなどマプランも無料とお伺いしております。次年度よりスクを外せない児童もいると伺っております。マ

有償オプションの予算を各学校ごとにすると、学スクの弊害として現在、問題視されている自己肯

校間でサービスに相違が出ると考えられます。そ

定感の低下が助長され、児童の今後の社会活動へのため全校平等に次年度から有償オプション機能の参加や困難を乗り越えることが、より厳しくなを対応するために予算をつけることは可能かどうると懸念されます。そのため早急に教育現場が主か伺います。

体となって、マスクを外すための環境づくりなど、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

対処の検討が重要と考えております。教員の負担○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしもあるかと思いますが、児童の将来を視野に入れます。
議員御案内のとおり、一斉通知機能は無償ですて真剣に取り組んでいただきたいと感じておりまが、欠席連絡等は有償オプション機能となっておす。
次の質問に移ります。スクリレについて伺いまります。今年度は実証期間のため、有償オプショ

す。学校と保護者間の連絡ツールとしてスクリレ

ン機能についても、全校無償で使用しております。

というアプリを活用しているとお伺いしておりま

次年度についても、新年度予算に計上し全校で利す。スクリレの機能についてお伺いします。

用できる環境を整えております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○１番 天願 浩也議員 予算計上されているとます。

伺えたので、大変うれしく思います。スクリレ導

スクリレは、学校から保護者への一斉通知機能

入で教師の負担軽減や保護者と連絡がとりやすく

や欠席、検温の連絡、担任から保護者への個別連なるため、ぜひこうした観点から積極的に教育現絡ができるデジタル連絡ツールとなっております。

場のデジタル化に取り組んでいただきたいと思っ

複数の児童・生徒がいる御家庭においても、一つております。

のアプリケーションで通知の確認ができ、利便性

次の質問に移ります。学校選択制についてお伺が図られております。学校においては、欠席連絡

いします。進学を行う際に、学校選択できるのか。

のための朝の電話が減り、大幅な負担軽減につな

また条件等がございましたらお伺いします。

がっていると報告を受けております。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

また、教育委員会では、各学校長、教頭への緊
急時の一斉連絡ツールとしての活用も行っており○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。
学校選択制は、市町村教育委員会の判断により、ます。次年度からは教育委員会から直接、保護者へ通知できる機能も追加される予定となっており就学すべき学校の指定に先立ち、あらかじめ保護ます。

者の意見を聴取することもできることとなってお○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

ります。

― 109 ―

うるま市における学校選択制は、従来の通学区

現在、各小・中学校では、自転車による登校は域は残したままで、特定の地域に居住する者につ実施しておりません。教育委員会では、子供の体

いては、学校選択を認める調整区域制と、彩橋小

力向上や自立心を育むことを目的に徒歩登校を推中学校においては、島しょ地域の豊かな自然環境奨しております。
なお、校区が広い彩橋小中学校や与那城小学校、と地域資源を生かしながら、特色ある教育活動を推進している学校で学びたいという市全域の児川崎小学校、あげな中学校に関しては、スクール

童・生徒に対して、小規模特認校設置要綱の制度

バス７台を活用し登下校を支援しております。

を導入しております。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 中学校に上がると通学○１番 天願 浩也議員 今後、うるま市の人口距離が遠くなり、徒歩だと厳しい生徒も出てきま減に伴い、各学校の生徒数に影響を与えると予測す。そのため親御さんの送迎が増え、早朝の交通されます。例えばＡ学校の生徒数が飽和状態で、渋滞に影響します。自転車登校を推進することで逆にＢ学校の生徒数が減少しているなど、Ａ学校

体力向上、子供の自主性や親からの自立心を育むの飽和状態が続くと校舎などの増築など、費用がと考えています。また、親の送迎負担軽減や交通必要となると予測されます。その対策として大規渋滞が緩和されて通勤者のストレス軽減にもつな

模校から小規模校へ児童が自ら学校を選択できな

がりメリットがあると思いますが、当局の見解をいか伺います。メリットとして、増改築の経費削

お伺いします。

減や児童が自ら学校を選択することで自主性や決○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

断力を育てることにもつながると考えています。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

学校選択制導入が可能かどうか見解を伺います。

ます。
現段階においては、児童・生徒の安全面を最大○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしに考慮した結果、スクールバスでの対応を行って

ます。

おります。

学校選択制については、通学時の子供の安全面○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

や学校運営上の課題、地域の実情等を十分考慮し○１番 天願 浩也議員 スクールバスは安心・た上で、適切に判断することが重要だと考えてお安全でありますが、生徒の自主性を促すためにもります。

自転車登校という選択肢があってもいいのではな○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

いか。また、中学生は校区が広く、徒歩で登校す○１番 天願 浩也議員 通学の面は行政がしっることが厳しい地域もあります。まずは中学生か

かりと安全対策を行っていただき、ぜひ取り組ん

らでも始めることもいいのではないかと考えておでほしいと考えております。学校選択制のデメ

りますが、当局の見解をお伺いします。

リットとして、学校の距離が遠くなればなるほど、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

通学が不便になります。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

そこで次の質問、自転車登校についてです。そます。

もそも親御さんの送迎を減らすことや児童の自主議員の御提言につきましては、生徒の交通ルー性を育むためにも、現時点で自転車登校ができな

ルの理解や自転車ロード、駐輪場の設置など課題

いのか伺います。

が山積しております。実施については厳しいもの○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

と考えております。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

ます。

○１番 天願 浩也議員 ぜひ、課題解決に向け― 110 ―

示されておりませんが、うまく計画を立てて、国て早急に取り組んでほしいと思っております。
国のほうでは持続可能な社会の実現に向けて、自転車の活用の推進を図るために、令和３年に第に交渉すれば予算を引っ張ることも可能だと考えております。

２次自転車活用推進計画が閣議決定されており、また県内では、沖縄県と名護市のみが自転車活

子供の体力、運動能力を向上させるにも、手軽に用推進計画を制定しております。次回の一般質問運動ができる自転車を推進しております。また、

ではこの計画について伺いたいと思いますので、自転車の運動効果の一つとして、メンタルヘルス

ぜひ調査・研究のほうを前向きに行っていただき

ケアの改善も期待されており、不登校問題の解決たいと思っております。
次の質問に移ります。４．指定ごみ袋についてにもつながるのではないかと個人的には思っております。車社会が深刻になっている沖縄で、自転お伺いしたいと思います。

車を推進するために教育の現場から促進すること

うるま市の指定ごみ袋について、各指定ごみ袋が大事だと感じておりますので、前向きに検討しの製造枚数、製造コスト、そして売上げの使い道ていただきたいと思っております。

についてお伺いします。

次の質問に移ります。次に、市民が自動車とバ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

スをより身近で活用しやすいようにバス停付近に○市民生活部長（新里 禎規） 天願議員の質問

駐輪場を設置できないか。設置されることにより、にお答えいたします。

公共交通の利用増加と国が進める自転車活用推進

今年度の各指定ごみ袋の製造枚数につきまして計画をうまく進める効果的な手段の一つだと考えは、おおよそでございますが、もやせるごみにおております。そこで市内にあるバス停に駐輪場をいては特大144万枚、大515万枚、中197万枚、小設置することができないか当局の見解をお伺いし25万枚で、もやせないごみは中36万枚、小５万枚、ます。

資源ごみは中18万枚、小１万枚で合計941万枚の○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

製造枚数でございます。
次に製造コストでありますが、税抜き１枚当た○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 天願浩也議員

りで見ますと、もやせるごみにおいては、特大での御質問にお答えいたします。
議員御提案の駐輪場設置につきましては、バス

13.6円、大が7.8円、中が6.4円、小が4.3円で、利用の促進に大変有効であるものと考えられます。

もやせないごみについては中が6.5円、小が５円、

しかしながら、現状のバス停が設置されておりま

資源ごみは中が７円、小が5.3円となっております歩道内では駐輪場を設けるスペースの確保が困す。

難であり、また歩道外に設置を検討する場合、用最後に指定ごみ袋売上げの使い道、いわゆる歳地の確保や整備に係る新たな財源が必要となるこ入の充当先でございますが、今年度予算で見ますとから、大変難しいものと考えております。また、と約２億9,800万円のうち、指定ごみ袋の印刷製

うるま市内のバス停の多くは県道に設置されてい造費及び販売委託料などへ約１億1,900万円、そることから、県道を管轄する中部土木事務所へ確のほか、ごみの処理施設であります中部北環境施

認したところ、現在、県道に設置されているバス

設組合への負担金として約8,900万円、また家庭

停への駐輪場設置の計画は検討されていないとののごみを回収するための委託費などへ約9,000万

回答がございました。

円となっております。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 財源に関しては、国が○１番 天願 浩也議員 かなり歳出が大きいこ

定める自転車活用推進計画の中に財政面もサポーとが分かりましたが、指定ごみ袋に企業の広告をトしていく考えで、現段階で特定の補助金などは掲載して、ごみ袋の販売価格を下げることができ― 111 ―

ないか伺います。

施し、ごみの減量化を図ってまいります。またご○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

み袋に広告を入れることにつきましては、他市町○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま村等の取組状況も参考に検討してまいります。

す。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

広告料収入を財源に指定ごみ袋の価格を下げよ○１番 天願 浩也議員 ぜひ調査・研究し、前うとした場合、製造枚数が大量であるため、販売向きに取り組んでいただきたいと思っております。

価格に反映されることは、大変厳しいと思われま

次に、５．ふるさと納税についてお伺いしたいと思います。

す。

年々、ふるさと納税額が増える反面、事務手数○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。
○１番 天願 浩也議員 製造枚数が大量で、広料や返礼品に費用がかかり、純利益がどれだけ上告収入を販売価格に反映するのは厳しいとの見解

げられているのか疑問に思うところもありますが、ですが、製造枚数が多い分、広告としての価値もチョイスＰａｙという新しいふるさと納税方法にあるのかなと思います。また、広告価値を高める

目を向けた当局は、さすがだなと思いました。今ために指定ごみ袋をスーパーなどで使う有料レジ

後は、チョイスＰａｙが大きな鍵になると考えて袋の代用品として活用することは可能かどうか、おりますが、チョイスＰａｙの現状と加盟店を増伺います。

やすための取組をお伺いします。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

す。

ごみの減量化を図る観点から、スーパーなどでチョイスＰａｙは、ふるさと納税の新たな商品

レジ袋の代わりに指定ごみ袋の使用を推奨することして、本市では昨年７月に導入しており、加盟とは可能だと思われますが、マイバックの普及や店は12事業者となっております。現在、加盟店をレジ袋の有料化が浸透していると認識しておりま増やすため事業者を対象に個別訪問や合同説明会

すので、使用させることができるかにつきましてなどを行い、チョイスＰａｙの充実を図ってまいは、各小売企業の判断次第であると考えておりま

りたいと考えております。

す。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

○１番 天願 浩也議員 チョイスＰａｙに関し○１番 天願 浩也議員 指定ごみ袋がレジ袋とては、資料をサイドブックスに配布しております

して浸透すれば、今まで販売していたレジ袋を減ので、御確認のほうをお願いします。

らすことが可能になり、プラスチックごみ削減に

チョイスＰａｙは店舗にＱＲコードを置くだけ貢献できると思います。こうした観点から行政がで対応が可能になるとお伺いしております。設置

積極的に小売業に推奨させることはできないのか。

の面から見ても、加盟店として登録するのは容易

また、指定ごみ袋の単価を下げることが厳しいとなことだと感じ、すごく将来性を感じております。

の考えであれば、歳入を増やす目的として企業広

しかし、チョイスＰａｙを生かすためには、やは告の掲載を検討しているかどうか伺います。

り加盟店舗の増加が鍵になると考えております。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

そこで加盟店舗をスピードよく増やすためにも、○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

商工会などに周知をお願いすることはできないか

す。

伺います。

小売業者に対するレジ袋としての指定ごみ袋使用の推奨につきましては、文書等による周知を実○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたし― 112 ―

の方々が仲人役を行えば、職員との信頼関係を構ます。
ふるさと納税を生かした施策は、地域経済への影響も大きいことから、チョイスＰａｙ利用の拡築するきっかけにもなるのではないかと思っております。
次の質問に移ります。６．海中道路周辺海域自充に向け、うるま市商工会と連携して取り組んで

然環境再生事業についてお伺いします。

まいりたいと考えております。

海中道路開通50年が過ぎ、市民生活には欠かせ○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。
○１番 天願 浩也議員 県内で取り組んでいるない存在ですが、海中道路があるがゆえに起きて市町村が少ない今がチャンスだと感じております

いる現状があると思います。その点を踏まえ、海ので、積極的に周知のほうを取り組んでほしいと

中道路周辺環境調査の現状と今後の課題について、考えております。

お伺いします。

次の質問に移ります。先日、兵庫県三木市を視○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

察した際に婚活をサポートしている縁結び課とい○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまう課で研修をさせていただきました。晩婚化が進す。

む世の中でとてもいい取組だと思い、島しょ地域

本市では、本市の重要な観光資源である海中道への移住策にもつなげられると感じたり、婚活イ

路周辺の魅力向上を目的に、令和元年度より海中

ベントの参加費をふるさと納税の返礼品として取道路周辺海域の自然環境の再生、改善等を目指しり扱うなど、多方面で可能性を秘めているなと感た自然環境再生事業を実施しております。当事業じました。また、こうした取組で積み上げた税金において、海中道路周辺海域の水質、底質、潮流を少子化対策に使うなど、多方の施策につながるなどの環境調査を実施しておりますが、その調査と感じていますが、今後の少子化対策をどのよう結果として、現在、一部の海域に漂着ごみの堆積に考えているのか当局の見解をお伺いします。

や海藻の腐敗による悪臭、生活雑排水の流入、底○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

質の汚濁等が確認されております。これらの課題○こども未来部長（金城 妙子） 天願浩也議員を解決するため、本市では地域住民、学識経験者、の御質問にお答えいたします。

教育関係者、関係行政機関の職員等で構成する海

現在、少子化傾向が進行しており、沖縄県内に中道路周辺海域自然再生協議会を運営し、委員のおきましても、未婚化・晩婚化が進行している中、方々から課題解消に向けた御意見、御提案を賜り結婚できない主な理由の一つは、適当な相手に巡事業に取り組んでおります。

り合わないことと言われております。少子化対策○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

の一つとして、国も婚活事業等に対し交付金等を○１番 天願 浩也議員 答弁されていたように活用した事業のほか、各自治体の取組などを紹介

海中道路周辺には、様々な環境問題が発生しておしておりますので、その実施状況などの検証や精ります。観光地として発展させるためにも早急な査を行い、ふるさと納税の財源も含め、検討して解決が必要だと感じております。これら環境問題

まいりたいと考えております。

の原因の一つとして、海中道路が潮の流れをせき○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

止めているのではないかと感じておりますが、そ○１番の点において当局の見解をお伺いします。

天願

浩也議員

コロナ禍で人とのコ

ミュニケーションが少なくなった今、異性に対し○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

て何を話していいか分からないという声もあるそ○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまうです。少子化対策と職員の親睦を深める一環とす。

して、役所内で婚活イベントを行ってみるのもい

議員御指摘のとおり、これらの要因の一つとしいのではないかと思いました。その際に、管理職て、海中道路が橋梁化されておらず当該海域の潮― 113 ―

流が遮断されていることが考えられております。

長の許可を得ましたので、これより一般質問を行○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

いたいと思います。

○１番 天願 浩也議員 建設当初から、潮の流

まず初めに、１．子育て支援について。伊波中

れを悪くするのではないかという意見もあり、建学校地域、具志川東中学校地域における児童館設

設に反対をしていた住民もいたとお聞きしており置の検討状況について質問させていただきます。

ます。プールの水を定期的に入替えを行い、衛生

まず初めに、児童館とはどういったものか教えてを保つように海も潮の流れをよくし、きれいな環ください。また現在、うるま市内に存在する児童

境を保たなければならないと感じております。こ

館の数とその対象地域の学校について、教えてくの点を踏まえて県に橋梁化を要望することはできださい。

ないか伺います。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○こども未来部長（金城 妙子） 高屋優議員の○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

御質問にお答えいたします。
児童館は、児童福祉法第40条に規定する児童厚す。
海中道路の橋梁化につきましては、当該問題海

生施設の一つで、地域において児童に健全な遊び

域の課題解決に有効であると考えられる一方、現を与え、子どもの居場所の提供、保護者の子育て

在の問題海域の反対側の海域への環境悪化の影響の支援、配慮を要する子供の対応を通し、その健も懸念されております。県に橋梁化を要望するに康を増進し、または情操を豊かにすることを目的

当たっては、地元住民の意向や橋梁化した場合のとする児童福祉施設となっております。また、こ海域全体への影響、予算、改修時の本島と島しょ

どもセンターは、児童館の目的に加え、伝統芸

地域の交通手段の確保など、様々な検討が必要と能・文化の保存継承を推進する地域交流の場でもなります。これら検討事項の精査を踏まえ、県へございます。本市の児童館は５か所あり、こどもの要望について、慎重に検討してまいりたいと考センターは、きむたかこどもセンターの１か所、

えております。

児童館機能を有する施設としては、宮城こども広○議長（比嘉 直人） 天願浩也議員。

場の１か所で、計７か所となっております。

○１番 天願 浩也議員 潮流を阻害するものが対象地域の学校としましては、石川中学校区になかった当初は、とてもきれいな海域だったと

いしかわ児童館、あげな中学校区にみどり町児童

伺っております。今後も、海中道路周辺海域の調センター、具志川中学校区にきゃん児童館、高江査を行い、うるま市の観光振興のためにも早急に洲中学校区になかきす児童センター、与勝中学校

解決できるようよろしくお願いします。これで一区に屋慶名児童館、与勝第二中学校区にきむたか

般質問を終わります。ありがとうございました。

こどもセンター、児童館機能を有する施設としま○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にして、彩橋中学校区に宮城こども広場となっておとどめ、午後１時30分より会議を開きます。

ります。
○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

暫時休憩します。
休 憩（１１時４４分）○２番 高屋 優議員 伊波中学校地域、具志川～～～～～～～～～～～～～～～～～～

東中学校地域における児童館設置の検討状況を伺

再 開（１３時３０分）

います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

次の質問者、高屋優議員。

○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答○２番 高屋 優議員 執行部の皆様、市民の皆

えいたします。

様、こんにちは。新政・公明会派高屋優です。議― 114 ―

伊波中学校地域、具志川東中学校地域につきましては、他の公共施設等の整備に併せ、児童館機おります。また、陣痛時には、バスタオルや防水能の確保、または児童館の整備を目指してまいりシートなどを準備くださり、お迎えにあがるそうたいと考えております。

です。もし、うるま市内のタクシー会社がこのよ○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

うなサービスに取り組むとなると、本市はその○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

サービスを支援することを検討していただけます

ＰＦＩや公民連携など、民間の力を活用しながでしょうか。

ら伊波中学校地域と具志川東中学校地域にも、児○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

童館の設置をお願いしたいと思います。今後も設○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

置に向けての進捗を確認してまいりたいと思いまます。
先ほど答弁いたしました出産・子育て応援給付

すので、引き続きよろしくお願いいたします。
続きまして、妊産婦の移動支援政策について見

金事業の経済的支援の趣旨が、議員御提案の出産等に係る移動支援サービスなどの利用者負担の軽解を伺います。
まず初めに、うるま市には毎年何人の妊婦の届減につながるものと考えております。
本事業は、うるま市が目指す安心して子育てが出がございますか。
○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

できる環境づくりに寄与するものと考えており、○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

次年度以降も出産・子育て応援給付金事業を継続ます。

して取り組んでまいります。

妊娠届出につきましては、令和元年度が1,344
人、令和２年度が1,315人、令和３年度が1,241人○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。
○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
出産・子育て応援給付金は、市民の中で好評での届出がございます。
○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ございます。その中に妊産婦の移動支援も含まれ○２番 高屋 優議員 続きまして、産前の妊産ているのであれば、次年度以降も継続して経済的婦の移動支援として、本市の政策をお伺いします。

支援を続けていただきたいです。子育て支援の中○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

には直接的な経済的支援を望むのではなく、子育○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしてにまつわる様々なサポートを希望している方々ます。

がいらっしゃいます。そのような声を今後も届け

本市では、妊娠中の交通費はもとより、出産後の育児関連用品の費用、産後ケア等サービスに係てまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
続きまして、キャリア教育が小中高生へ与えるる利用者負担等に御利用いただけるよう伴走型相談支援とともに、合計10万円の経済的支援をセッ

効果を伺いたいと思います。
小中高生におけるキャリア教育の質の高さが子トとした出産・子育て応援給付金事業を今年度からスタートしております。

供たちの夢を広げ、世界へ羽ばたく人材づくりに○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

貢献すると思っております。今年度に実施した○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

キャリア教育推進事業の評価について伺います。

マタニティータクシーを御存じでしょうか。現○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

在、沖縄県では第一交通産業が妊娠中の女性の方○経済産業部長（松岡 秀光） 高屋優議員の御を対象として、陣痛が始まり、御家族が不在で不質問にお答えいたします。

安なときや、自宅や病院までの道中が不安なとき、

今年度のキャリア教育推進事業につきましては、定期健診や買い物へ行くのが不便なときなどに、

これまでの雇用推進の観点に加え、より教育に重助産師による研修を受けたドライバーが対応して点を置いた事業とするため、教育委員会と連携し― 115 ―

て事業構築を行い、働くことへのわくわく感の醸いますが、今年度のプログラムを受けた高校生か

成、具体的な学びや体験を経ることで自身の生きらは、学校の授業以外でも働くことを知る体験やたい未来を歩んでいける力をつけることを目的にお金についての学びなど、外部の事業者や大人か実施しております。本事業は私立や県立を含む、らの学びが大きかったという声を伺っております。

市内の小学校17校、中学校12校、高校７校で実施

就職について、一番考えるべき高校生に対してしておりますが、各プログラムでの児童・生徒へ

キャリア教育の事業を行わない理由はなぜでしょの事後アンケートにおいて「働くことや自分の将うか。また、就労支援の観点からの事業案を検討

来について興味、関心を持った」という割合が事されているかもしれませんが、キャリア教育の代

業実施前よりも増えており、さらに各学校の教諭替となる次年度以降の事業案について伺います。

へのアンケートでも高い評価をいただいておりま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ます。
次年度以降は、教育委員会の所管となるため、○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
教育委員会と経済産業部が連携しながら取り組

対象がうるま市立の小・中学校となります。

まれている中で、今年度の取組は昨年度よりも具○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

体的に何か新しく取り組まれたことや意識した点○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまなどはございますでしょうか。

す。
経済産業部といたしましては、次世代を担う子○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

供たちや若年層に対し、自らの進路を主体的に選す。

択できるよう勤労観や職業観の醸成を図ること等

昨年度につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響で、対面での事業が実施できませんでの目的を達成するためには、キャリア教育は重要な役割がございます。

したが、今年度は対面でのビジネスマナーの実習

キャリア教育推進事業の所管は変わりますが、などのほか、先日行われましたうるま市産業まつ

次年度以降も引き続き、その他の既存事業の拡充りにおいて、複数の職業が体験できる拠点型職業や新規事業について検討してまいりたいと考えて体験事業を小学生を対象に実施しております。

おります。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 高屋議員の御○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
学校現場の声として、今年度の事業実施の決定

質問にお答えいたします。
事業構築をする上で、意識した点につきましてが遅かったため、年間授業のカリキュラム内には、小学生については職種を意識させること。中キャリア教育の授業を盛り込むのに苦戦したとの学生については、自身がどの職に向いているのか

声がありました。その原因は、本市が事業を単年を深く見つめ直すこと。高校生については、実際ごとに採択するからではないでしょうか。なぜ、に目指す職に就くために必要なスキルを認識させ単年度で事業採択をするのでしょうか。

ることを意識し、プログラムの構築に取り組んで○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

おります。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

す。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

今年度、事業実施が遅れた理由につきましては、

次年度のキャリア教育推進事業の中で、高校でより教育的観点を重視したことにより、仕様書等

はキャリア教育を実施しない運びになると伺っての変更作成に時間を要したことがございます。次― 116 ―

年度以降は教育委員会が所管することで、改善は中で活動が若干、落ち込んではおりましたが、今可能と考えております。また、予算の単年度会計後はコミュニティ・スクールを積極的に活用し、の考え方から、特に国庫補助事業による事業期間

社会に開かれた教育課程の実現を目指してまいり

は、単年度単位で行うことが一般的な実施手法でます。

ございます。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

○２番 高屋 優議員 単年度採択事業ですと、キャリアや進路を決定する上で、沖縄県が実施

高校現場の混乱を招きますし、事業者がころころしているキャリア・ビルドアップ事業、就職活動

変わると、教育方針にも多少差が生じると思いま

キックオフ研修などでは、教員向けの研修など、す。もちろん、公平性を保つためにもプロポーザ

日常の中で子供に多く関わる大人の学びも重要だルを行い、事業者選定をすべきですが、例えば３と考えます。教員や保護者など子供の進路に関わ

年ごとの随意契約などを行い、更新１年前にはプる人向けの研修や育成事業など、本市として実施

ロポーザルで事業者選定を行い、学校現場の混乱していくことは検討されておりますでしょうか。

を招かない努力を行うべきだと思います。当局の○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

見解をお伺いします。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ます。
キャリア教育の視点を踏まえた進路指導に関す○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしることやキャリア・パスポートに関することなど、ます。
事業を執行するに当たり、単年度事業、複数年教員対象の研修については、以前から取り組んで度事業とございますが、交付金等を財源とする場

おりますが、今後もより一層、充実するよう努め

合、多くは単年度での事業採択となり、複数年度てまいります。また、経済産業部など、関係各課の予算の確保が確約できません。複数年度の随意とも密に連携を図ってまいります。

契約については、厳しいものと考えておりますが、○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

各学校の混乱を招かないよう配慮してまいります。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
現在のキャリア教育推進事業は、私たちが学生○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。
○２番 高屋 優議員 私自身もこれまで学校現の頃にはない、すばらしい事業内容でした。今後場でお話をさせていただくこともあり、学生たちも継続していくということですが、様々な課題をからの感想では、うれしいコメントをもらうこと

ブラッシュアップすることで、よりよい事業が学があったのですが、こういった教員以外の外部の生の将来を築いていくと思います。キャリア教育

大人とのつながりはどうしても単発で終わってし推進事業のおかげで、うるま市の学生が将来、沖まうのが、現在の学校教育だと感じております。

縄県を牽引する、さらには世界で活躍する人材と次年度以降、継続的に働く大人との接点を持つ

して期待できるものであると思います。引き続き

機会やキャリアについて意識できるような事業案

よろしくお願いいたします。ありがとうございまの検討はありますでしょうか。

す。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

続きまして、２．道路行政について。勝連南風○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

原（農地）や下原地域における雨水排水路の冠水ます。

被害の状況について伺いたいと思います。

キャリア教育以外の事業においても、ＩＣＴをまず初めに、勝連南風原の海側の農地には、大活用した特色ある学校づくり事業など、働く大人

雨が降ると雨水排水路から水があふれ、農地に川とつながりのある事業もございます。コロナ禍ののように水が流れ込みます。そうなると、農作物― 117 ―

が冠水被害によって売り物にならず、破棄しなけ○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

ればならない状態になるそうです。この地域の農早急に対応のほうをお願いいたします。

家は令和２年から雨水排水路の詰まりの除去につ続きまして、前原193番地１付近の排水路の雑いて依頼をしているそうです。そのことについて、

草、雑木、土砂の撤去についての進捗をお伺いしお聞きしていますでしょうか。

ます。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 高屋優議員の○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

一般質問についてお答えいたします。

ます。

御質問の勝連南風原地域、土地改良区の農地で当該排水路に関しましては、現場を確認しておは、令和２年６月下旬ごろ受益者から大雨によりり、令和５年３月、今月中の伐採工事を予定して排水路があふれ、農地が冠水したとの連絡を受けおります。

て現地を確認しております。また、令和２年７月○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

27日付、川田区自治会より当該水路では堆積土砂○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

や草が生い茂り、水はけも悪くなっており、農作続きまして、前原383－１から380番地付近の排物への被害を防ぐためにも早急に対応するよう要

水路の近くの雑草等の除去について、進捗はいか請がございます。

がでしょうか。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたします。

どのような対応を行いますでしょうか。

御質問の排水路に関しましては、令和５年２月○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。
○農林水産部長（佐次田 秀樹） 再質問にお答に前原自治会より要望があり、現場を確認しておえいたします。

ります。伐採及び土砂しゅんせつ工事は、農地関

市では、当該排水路施設の機能回復を図るため

係者より工事承諾を得た後、令和５年度事業としに、令和３年４月に建設業者より見積書を徴取し、て早急に対応してまいりたいと考えております。

排水路のしゅんせつ工事を実施する予定でござい○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

ましたが、排水路周囲が畑地となっていることか○２番 高屋 優議員 ぜひよろしくお願いいた

ら、工事車両進入路などの作業スペースを確保すします。

る必要があり、地権者４人から工事施工承諾の取続きまして、下原地域における雨水排水路の冠付作業を川田区自治会、南風原区自治会の協力を

水被害の対応状況をお伺いします。塩屋区の排水得ながら進めてまいりましたが、地権者１人の理路ヘドロの詰まりがある金功重機ヤードの排水路解が得られずに現在に至っております。現時点のと、ベル・パラッツオ横の排水路の状況について、取組といたしましては、当初予定しておりました

伺いします。

車両進入路を変更する計画で、変更箇所の地権者○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

８人から工事施工承諾の取付作業を進めており、○都市建設部長（浜田 宗賢） 高屋優議員の御しゅんせつ工事への御理解、御協力をお願いして質問にお答えします。

いるところでございます。今後、工事施工承諾を

金功重機ヤード付近の排水路は、市道上江洲塩いただいた上で、早急に対応していく予定でござ屋線の排水路となっており、幅が2.1メートル、いますので、御理解のほどよろしくお願いいたし

深さが１メートルの蓋のない排水路となっております。

ます。議員御指摘の排水路ヘドロの詰まりですが、○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

排水路内の流速を抑えるため、20センチメートル― 118 ―

ほどの段差がございます。そこへ10センチメート

うるマルシェ裏の道路は、市道前原６－52号線

ルほどの土砂が堆積しておりますが、排水路の機で、幅員が５メートルから６メートルの道路と能上、特に問題はないと考えております。

なっています。近年は県道33号線沿いに、うるマ

また、ベル・パラッツオ横の排水路は幅が2.7

ルシェや大型商業施設等が立地し、これら施設へ

メートル、深さが１メートルの蓋のない排水路とのアクセス道路として交通量が増加傾向にあるこなっており、先ほどと同様に排水路内の流速を抑とから、地域より交通安全対策の要請書が提出さえるため、20センチメートルほどの段差がございれています。道路管理者といたしましては、交通ます。そこへ10センチメートルほどの土砂が堆積

安全対策として、事故の発生が多い交差点を運転している状況ではありますが、排水機能上、特に手が認識し、注意しながらの安全走行を促すため問題はないと考えております。

に、交差点クロスマークなどの路面標示設置につ○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

いて、今後検討してまいりたいと考えております。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

続きまして、前原地域にあります、はま寿司うるま前原店付近の冠水被害の対応状況について伺○２番 高屋 優議員 ぜひともよろしくお願いいたします。
続きまして、ＡＢＬＯ（アブロ）うるま、ジス

います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

タス裏付近の道路ですが、通学路としての利用が○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

多く、またスピードを出す車も多く、事故の危険

はま寿司うるま前原店前交差点は、沖縄環状線

性があります。市民からカーブミラー等の設置要と県道36号線が交わる交差点で、大雨時には江洲望がありますが、当局の見解をお伺いします。

方面からの大量の雨水が交差点に流れ込む影響で、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

道路内の排水グレーチングが落ち葉で詰まるなど○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまの要因で、一時的に冠水が起こると考えられます。

す。

そのような状況から道路管理者である沖縄県中部

議員御質問の道路は、市道塩屋６－71号線で、土木事務所へ冠水対策の要請を行っているところ

ＡＢＬＯうるま、ジスタス裏から県道36号線へ抜ではございますが、うるま市といたしましても、ける市道となっております。市道は緩やかな上り

大雨時にはパトロールを行い、排水グレーチング

カーブとなっておりますが、片側に歩道が設置さに詰まった落ち葉などの除去作業を行っておりまれており、ある程度見通しもよいため、カーブミ

す。

ラー設置の優先度は低いものと考えていますが、○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

安全対策として道路前方がより見通せるよう、隣○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

地から歩道に伸びた草木の伐採を行ってまいりた

下原地域は海抜が低く、雨は高いところから低いと考えております。

いところに流れ、そしてたまります。冠水被害が○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

起きる前の対策をしっかりと行っていただきたい○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

と思いますので、引き続きよろしくお願いいたし

下原地域の商業施設進出のおかげで便利になっます。

た一方で、車両の往来が頻繁に行き交い危険な場

道路行政について、続きまして、うるマルシェ

所が増えております。大きな事故が起きる前に、裏の交通量増加に伴う道路整備等の対応状況を伺

道路の整備を行っていただきたいです。私も下原います。

地域の声をしっかりと届けてまいりますので、引○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

き続きよろしくお願いいたします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。

― 119 ―

続きまして、道路行政について、塩屋中央線の道路舗装の対応状況について伺います。

なっております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
前議会でコミュニティー交通についてお聞きしす。
議員御案内の塩屋中央線は、県道16号線を起点

ましたが、市民調査をすると「バス停までの距離とし、集落内を通り、県道33号線を終点とする延が遠い」や「時間の都合が合わない」などの声が長が約540メートル、幅員が3.6メートルから11.8ありました。

メートルの道路で、主に生活道路として利用されそこで再質問いたします。高齢者に対しての移ております。議員御指摘の区間においては、一部

動支援は、コミュニティー交通以外のほかにあり

ひび割れやわだちなどが確認できますが、市内にませんか。

は多くの補修、修繕が必要な箇所があり、また各○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

地域からも多くの補修等の要請があることから、○福祉部長（幸地 美和） 再質問にお答えいた

緊急性や優先度などを踏まえ、限りある維持管理します。

予算で順次、対応をしているところです。当該箇コミュニティー交通以外の高齢者に対しての移所についても、他の事案を含めた全体的な中にお動支援といたしましては、行政による福祉車両のいて、補修等について今後検討してまいりたいと

利用助成、バスやタクシーの助成券の交付、住民

考えております。

同士の支え合いによる移動支援、社会福祉法人の○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

公益的な取組としての移動支援などがございます。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

沖縄県内では、運転免許証の自主返納者を対象

塩屋中央線沿いにお住いの地域住民からは、塩とした優遇措置として、バス運賃の50％割引や協屋区内の中でも道路の舗装に差があると、いつも会加盟タクシー会社の乗車料金10％割引などが実お叱りの言葉を受けています。引き続き、進捗を施されております。うるま市においては、身体的確認してまいりたいと思いますので、どうぞよろな理由等により、通常のバス、タクシーを利用す

しくお願いいたします。

ることができない高齢者に対し、リフト車などの続きまして、３．高齢者福祉について。免許証

福祉車両を利用して、病院までの通院や外出に助返納者の移動支援政策について見解を伺います。

成する外出支援サービス事業を実施しております。

高齢者のアクセルとブレーキの踏み間違いで事また、住民同士の支え合いの仕組みを構築する

故につながるケースが多発しています。本市には、生活支援体制整備事業の一環として、幾つかの自免許証を返納された高齢者が何人いらっしゃいま

治会において、介護事業所との協働による買い物

すでしょうか。また、その方々の平均年齢も教え

移動支援の取組が始まっております。

てください。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
他市では、免許証返納者に対してタクシーチ○福祉部長（幸地 美和） 高屋優議員の御質問

ケットを配付し、経済の活性化や市民サービス、にお答えいたします。
沖縄県警察運転免許センターへの聞き取り調査

または事故防止にもつながっていると評価がありによりますと、令和４年のうるま市における高齢ました。本市における免許証返納者に対するタク者の運転免許証自主返納者数は269人で、内訳とシーチケットの導入について、見解をお伺いしま

いたしましては、60歳未満が５人、60歳から69歳す。

までが19人、70歳から79歳までが117人、80歳以○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

上が128人となっており、約９割が70歳以上と○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

― 120 ―

高齢者の移動支援につきましては、高齢者福祉議を行う予定でございます。

に係る様々ある課題の一つとして捉えており、福○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

祉部においては、生活支援体制整備事業の一つと○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

して、自治会と介護事業所との協働による買い物

文化財指定に向けて、土地所有者等の同意書の移動支援の取組を推進しているところでございま

提出が必要とありますが、もし土地所有者の同意す。

が得られなければどのように対応しますか。また、運転免許証を返納した高齢者に対するタクシー

土地所有者が同意はするが、条件として現場から

チケット配付につきましては、財源や運用体制な移設してほしいと要望があった場合どのように対どの課題もあり、優先性や公平性などの観点から応しますか。

も、慎重な検討が必要であることから、今後の課○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

題として考えております。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えい○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

たします。

○２番 高屋 優議員 免許証返納者の方々には、文化財指定には、土地所有者の同意が必要とな家から外に出てもらうことで、健康寿命延伸にもるため、同意が得られるよう努力する必要がある

つながりますし、買い物をしてもらうことで経済と思います。移設の要望があった場合には、移設

活性化につながります。ぜひとも免許証返納者をが適切であるか、また移設場所の検討も必要とな含む高齢者が生活しやすい、住みやすいうるま市

ります。仮に移設が可能な場合には、当該文化財づくりに向けて動いていただきたいです。よろしの近隣が適切であると思われるため、地元の協力

くお願いいたします。

が必要であり、今後も地元と意見交換を行いなが続きまして、４．文化財指定について。字塩屋ら、文化財指定に向けて取り組んでまいりたいとにある防潮堤復旧工事竣工記念碑の文化財指定の考えております。

進捗を伺います。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。
防潮堤復旧工事竣工記念碑の文化財指定は、目○社会教育部長（赤嶺 勝） 高屋議員の質問に前まで来ていると思います。私も地域や地権者とお答えいたします。
字塩屋にあります防潮堤復旧工事竣工記念碑に一緒になって、文化財指定に向けて協力していきつきましては、令和元年８月19日に塩屋区自治会

たいと思いますので、引き続きよろしくお願いいを含めた５自治会の連名にて、文化財指定についたします。
続きまして、５．教育環境について。与勝中学ての要請書が提出されております。教育委員会では、現場を調査するとともに、塩屋区自治会との校防球ネットの修繕対応状況を伺います。

意見交換を行っております。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

また、令和４年11月９日に、塩屋区自治会より○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

改めて、文化財指定の進捗状況についての問合せ

与勝中学校の防球ネットにつきましては、令和がありましたので、同自治会に赴き、進捗状況の５年２月21日付で、学校より修繕依頼を受けてお説明と今後の対応について意見交換を行い、後日、ります。現場を確認しましたところ、県道８号線

文書にて回答も行っております。内容としまして側と学校駐車場側の防球ネットが一部破損していは、文化財指定に向けて、まず文化財指定申請書るのを確認しております。今後の予定としましてと土地所有者等の指定同意書の提出が必要な旨をは、専門業者と調整し修繕による対応を検討する

説明しております。関係書類が提出されましたら、考えでございます。

教育委員会より市文化財保護審議会へ諮問し、審○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

― 121 ―

○２番 高屋 優議員 与勝中学校の女子ソフト

受講者を想定し、予算額は274万5,000円となってボール部は、昨年度に行われた大会でベスト４のおります。防災士試験の合格者が37人であり、補実績を収めております。子供たちのスポーツを通助金交付額は合計で166万5,000円となっておりました人材育成の観点からも、防球ネットの修繕はす。なお37人の合格者のうち、高校生が一人含ま

早急な課題だと思います。防球ネットの穴をくれているところでございます。また、資格取得者

ぐって、ボールが道路に出てしまい人的被害や物の皆様には、各所属する自主防災組織において、損被害等が出る前に、前向きに早期修繕の検討を

先導的防災リーダーとして認識していただき、各

お願いいたします。

自主防災組織の地区防災計画の作成や防災避難訓

続きまして、６．防災対策について伺いたいと練などの実施を指導し、住民の防災意識の醸成に思います。防災対策には、防災意識の醸成が非常寄与していただきたいと考えているところでござに重要であります。自主防災組織の活動支援等のいます。

施策について、お伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○２番 高屋 優議員 再質問いたします。
１月に岩手県盛岡市に行政訪問し、盛岡市の地○企画部参事（中里 和央） 高屋優議員の御質

域防災計画について、研究・視察を行ってきまし

問にお答えいたします。
防災対策の一環といたしましては、各自治会単た。盛岡市では本市のような「うるま市防災士資位で自主防災組織を設置し、活動の強化を図るた

格取得費補助金」はありませんでした。しかしなめ、防災士の養成や防災資機材購入、防災マップ

がら、地域防災リーダー養成講座を開催しておりの作成支援に取り組んでいるところでございます。

ました。岩手大学の教授や防災関係に優れた識者

また、自主防災会から要望・要請を受け、職員をお招きし、年に２回、一度に50人ほどの市民をが当該自主防災組織での出前講座を開催している対象に開催しているそうで、平成27年度から実施

ところであります。先月は、田場自主防災会からし300人ほどの受講者がいるそうです。本市でもの要請で、防災講座を行ったところでございます。

専門家による防災研修等の開催も検討していると次年度以降、専門家による防災・減災の講座や防のことですが、具体的にどのような研修が実現可

災研修等の開催も検討しているところでございま

能でしょうか、伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

たします。

防災士養成に関して、本市ではうるま市防災士

次年度、自主防災組織活動強化事業といたしま

資格取得費補助金がございましたが、どのくらいして、専門家による防災講座を年２回予定しておの予算で、何人の防災士資格取得につながりましります。講座内容につきましては、今後、詳細にたでしょうか。また、防災士資格取得者に対して、検討していくところでございます。また、防災士

今後どのようにその資格を生かし、市民等へ還元

資格取得者を東北や九州方面への被災地視察を計していくこととしているのか、お考えをお伺いし画しており、被災地の状況を実際に見て感じています。

ただき、今後の防災対策につなげていただきたい○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

と考えております。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

たします。

○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

防災士資格取得費補助金は、お一人当たり４万

日頃からの防災対策の一つに、市民の防災意識

5,000円の受講料補助となっております。61人のの醸成が大切だと思います。防災リーダー養成と― 122 ―

して、防災士の資格取得につながる事業ももちろ

経緯で予算を確保できましたでしょうか、教えてん大切ですが、専門家等による防災講座を行い、ください。

広く市民の防災意識の醸成にも努めていただきた○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いです。

○経済産業部長（松岡 秀光） 高屋優議員の再

次回の一般質問では、防災講座を通してＫＰＩ

質問にお答えいたします。

をどのように設定しているのか、進捗を確認して本事業の予算につきましては、新型コロナウイ

まいりますので、引き続きよろしくお願いいたし

ルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、新ます。

型コロナウイルス感染症及び原油価格高騰により続きまして、７．市内環境保全について。一般

影響を受けた貨物自動車運送事業者への支援目的

廃棄物収集運搬事業者への燃料費高騰等の影響にとして事業を実施しております。

よる支援政策について見解をお伺いします。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○２番 高屋 優議員 私たちの生活に欠かせな○市民生活部長（新里 禎規） 高屋優議員の質い一般廃棄物収集運搬に関して、日頃から一生懸問にお答えいたします。

命取り組んでいる事業者に対し、何かしらの支援

うるま市では、一般廃棄物収集運搬事業者へのは必要だと思います。今後とも事業者の声をしっ

燃料費高騰等の影響による支援は行ってございま

かりと届けてまいりたいと思いますので、引き続せん。

きよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

続きまして、８．勝連城跡周辺整備計画につい○２番 高屋 優議員 再質問します。

て。現在の整備状況の進捗と課題を伺うとともに、本市では、運送事業者事業継続支援金として、一般貨物自動車運送事業者に対して、１台当たり

本市の観光振興におけるビジョンを伺います。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

８万円の助成を行っております。一般廃棄物収集

休 憩（１４時１４分）

運搬事業者は、市内の家庭ごみや事業ごみを毎日、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

運送事業者と同様にトラックを用いて仕事をして再 開（１４時１４分）

おります。燃料費高騰による影響は受けていると○議長（比嘉 直人） 再開します。
企画部長。

思いますが、当局の対応を伺います。
○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○企画部長（金城 和明） 高屋議員の御質問に○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えお答えいたします。
勝連城跡周辺整備計画につきましては、二つのいたします。
家庭ごみの収集委託につきましては、燃料費高事業で構成されておりますので、各事業における騰の現状を踏まえ、今年度を含め新年度の委託料

予算ベースの進捗率としてお答えいたします。

も算定しております。事業系ごみの収集運搬事業

まず、勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業につ者へは、市において運搬業許可を出しております

きましては、本年度におきまして約92％の進捗をが、収集料金につきましては、収集運搬事業者と見込んでおります。次に、勝連城跡公園整備事業

ごみ排出者との契約に基づいておりますので、市につきましては、本年度において約35％の進捗をとしましては料金設定に関与していない状況でご見込んでおります。現状の課題といたしましては、ざいます。

より多くの方が訪れていただくよう、魅力度や認○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

知度の向上や、物販・飲食施設が十分でないこと○２番 高屋 優議員 再質問します。

から、お土産品や飲食を求める来訪者ニーズに対本市の運送事業者事業継続支援金はどのような応できておらず、そのため観光消費拡大が図られ― 123 ―

たデータを取りつつ、マーケティング要素を兼ねていないことが挙げられております。
観光振興におけるビジョンについては、本市の備えていく必要があると思いますが、当局の見解

観光シンボルである勝連城跡を軸に、歴史・文をお伺いします。

化・伝統芸能・エンタメの発信・交流拠点として○議長（比嘉 直人） 企画部長。

の観光誘客のゲートウェイ機能と域内周遊のプ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ラットフォーム機能を有した施設整備を目指して

令和元年度までの来訪者数の割合といたしましおります。

ては、県外が約６割、外国人約３割、県民の方が○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

約１割であり、令和３年度は県外が約４割、県民○２番 高屋 優議員 再質問いたします。

の皆様が約６割で、外国の方が１割以下となって過去５年間の勝連城跡への入域観光客数と観光おります。なお、令和４年４月から令和５年２月

旅行者消費額を教えてください。

までの割合は、県外が約６割、県民約３割で、外○議長（比嘉 直人） 企画部長。

国人は約１割となっております。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

消費額につきましては、属性別の把握ができて

過去５年間における年度別の県外観光客を含むいない状況であります。議員御指摘のとおり、有来訪者数と消費額といたしましては、平成29年度

効なデータ収集とマーケティングの下、施設運営

は、17万2,566人の来訪者と消費額1,287万9,000を行っていく必要があると考えております。

円。平成30年度は、18万3,881人の来訪者と消費○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

額が1,234万2,000円。令和元年度は、16万2,942○２番 高屋 優議員 ありがとうございます。

人の来訪者と消費額が1,070万4,000円。令和２年

今後、勝連城跡周辺整備計画や本市の観光をさ

度は、６万8,269人の来訪者と消費額が322万らに推進していくために必要な体制として、政府

8,000円。令和３年度は、６万2,097人の来訪者と及び国土交通省・観光庁と直接連携して活動する

864万5,000円となっております。なお、消費額にことが可能な組織である地域ＤＭＯを視野に入れつきましては、平成29年度から令和２年度までは、ることが大切だと考えます。地域ＤＭＯは、地域

うるま～るの物販売上げであり、令和３年度からの観光にまつわる様々なデータを収集・分析し、は当物販売上げに観覧料の売上げも含まれており観光による地域へのインパクトを数値目標に置きます。

換え、観光による地域振興の司令塔としての役割○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

を担います。地域は自らの価値を高め、世界を相○２番 高屋 優議員 本データは、うるま市民

手に観光集客を図り、持続可能な地域づくりに取や沖縄県民と観光客の合算した数値となっておりり組むことが求められており、地域ＤＭＯは観光ます。これらのデータを属性別に細分化できれば、立国を目指す我が国の地域づくりにおいて、極め観光客をターゲットにしたマーケティングが可能て重要な役割を果たす機関として期待されていまになると思います。観光立国政策を打ち出した安す。観光先進地であるアメリカやヨーロッパ、オ

倍・菅政権において重要視されたのは、入域観光

セアニアなど、観光先進諸国においては、観光地客数でした。そして現在の岸田政権では観光旅行

域振興の中核に位置づけられています。本市にお者消費額に着目しており、観光立国政策の重要指いても地域ＤＭＯの採用を検討すべきだと考えま標に設定しております。

すが、経済産業部の見解をお伺いします。

勝連城跡には、多くの観光客が来ているので、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

しっかりとお金が落ちる仕組みづくりをしなけれ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまばいけないと思います。本市が抱える現状課題をす。

解決していく上で、来訪者の属性別と細分化され― 124 ―

現在、市といたしましては、うるま市観光物産

協会の機能強化に取り組み、連携を強化することその前に、先週の日曜日、４年ぶりに第21回あで、観光関連事業者の維持・成長への支援を行っ

やはし海中ロードレース大会が4,312人の方々がております。地域ＤＭＯの組成に向けては、観光エントリーして、大会を盛り上げていただきまし関連事業者の関わりや資金調達、事務局体制を構た。今回も多くの市民とボランティアの皆さん、築するなど、組織化には様々な課題があることか

市の職員、関係者、企業及び支援団体に御礼申しら積極的な取組は行っておりません。引き続き、上げます。ありがとうございました。また、議員

県内地域ＤＭＯ法人等からの情報収集を行い、そ団を代表して走っていって盛り上げてくれたのが、の必要性について、関係団体及び地域の事業者と藏根武議員と又吉法尚議員とほかにもいるかと思議論を深め検討してまいりたいと考えております。

いますけど、私が交通整理ボランティアをやって○議長（比嘉 直人） 高屋優議員。

いるときに目にしたのがお二人、ありがとうござ○２番 高屋 優議員 観光物産協会と地域ＤＭいました。議長、休憩お願いします。

Ｏという組織は似て非なるものです。新しいもの○議長（比嘉 直人） 休憩します。

を取り入れるというのはリスクがつきものでござ休 憩（１４時３９分）

います。アフターコロナの沖縄観光には、必ず多～～～～～～～～～～～～～～～～～～

くの観光客が沖縄に戻ってきます。沖縄県は、観再 開（１４時４１分）

光業がリーディング産業です。うるま市も先週行○議長（比嘉 直人） 再開します。
宮城一寿議員。

われた闘牛の番組など、うるま市のＰＲやＨＹを起用の上、うるま観光ＰＲで観光客を呼び込む努○１６番 宮城 一寿議員 初めに、１．うるま力をしているのは十分理解していますが、その観市・盛岡市友好都市10周年記念事業検証について

光客にお金を使ってもらう努力はしていますで質問してまいります。

しょうか。うるま市への滞在人口創出で重要なの12月の議会での答弁内容が同じなので、割愛しは、宿泊施設収容人数です。本市の宿泊施設収容て再々質問の最終の事業詳細内容と、予算解析結

人数がどのぐらいで、沖縄県全体の何パーセント果の報告について伺います。当初予算、補正予算、であるか御存じでしょうか。地域ＤＭＯの組成に

最終実績報告について伺います。よろしくお願い

向けて私も研究してまいります。新しいものを取します。

り入れるために初期投資は必要になりますが、必○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ず大きなリターンをうるま市にもたらすと思って

休 憩（１４時４２分）

おります。前向きに検討していただきたいと思い～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ます。どうぞよろしくお願いいたします。

再 開（１４時４２分）

以上で、私の一般質問を終了したいと思います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
市民生活部長。

ありがとうございました。

○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員の○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

質問にお答えいたします。

休 憩（１４時２３分）

令和５年３月中に実行委員会への決算報告等を～～～～～～～～～～～～～～～～～～

予定しておりますので、その後に提示となります。

再 開（１４時３８分）

御理解のほどよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

次の質問者、宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 議長の許可を得まし○１６番 宮城 一寿議員 ３月中に決算報告がたので今回、大きな項目６件に関して質問してま出るということで、また６月議会で対応して質問いります。

してまいりますので、よろしくお願いいたします。

― 125 ―

次に、２．交通事故・暴走行為対応について伺する事故が続いたことを受け、道路を管理しておいます。（１）市内人身事故発生防止について。

ります沖縄県中部土木事務所において、事故防止①過去３年間の人身及び死亡事故件数について、対策として運転手が丁字路を直線と誤認した可能②事故防止周知活動及び取組について伺います。

性もあることから、夜間でも車のヘッドライトに○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

反射し、丁字路として確認できる線形誘導標２枚○市民生活部長（新里 禎規） 宮城一寿議員のとコンクリート擁壁手前にクッションドラム５個

質問にお答えいたします。

の設置を令和５年１月25日に完了したと伺ってお２点の質問、関連しますので、一緒にお答えしります。

ます。１点目、過去３年間のうるま市内での人身○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

及び死亡事故について、交通白書における件数よ○１６番 宮城 一寿議員 矢印の蛍光反射板のりお答えいたします。

設置を確認しております。うるま市で事故防止策

令和元年の交通事故件数は合計243件、うち死として、あの大きな矢印の間にドライバーへの注

亡事故５件。令和２年は合計166件、うち死亡事

意喚起標語として、例えば「一時止まれ」、注意

故２件。令和３年合計177件、うち死亡事故５件

喚起等の看板設置はできないか伺います。

となっております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

２点目の事故防止周知活動及び取組については、
毎年度、春・夏・秋の交通安全運動と年末年始の○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答えします。

総合警戒及び交通安全運動の実施を行っておりま

道路管理者の沖縄県において、事故防止対策をす。また、市内３か所への横断幕の設置、本庁舎実施していますので、状況を注視していきたいとへの懸垂幕、のぼりの設置などを行っております。

考えております。

市内小・中学校への交通安全啓発ポスター、標語○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

の募集を行い、選ばれた作品を広報紙やＳＮＳ、○１６番 宮城 一寿議員 ３番目の県道37号線

うるみん前と東照間商業等施設に設置された大型

字具志川での人身事故対策について伺います。

ビジョンでの周知活動を行っております。また、１月26日夜間、照間の湾岸道路から具志川食糧

年２回交通事故死ゼロの日の活動を実施しておりに続く、県道37号線から県道８号線への交通渋滞ます。毎月１日の飲酒運転根絶の日の周知活動もを避けるため、通り抜けとなっている集落への出行っております。

口で死亡事故が発生いたしました。ここは数年前○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

から通り抜け車両が多く、集落内は事故防止対策○１６番 宮城 一寿議員 ありがとうございまとしていろいろと取られているようですが、今回す。

の事故発生場所にも対策ができないか伺います。

浜比嘉島で連続して事故が起こりました。地域○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

の声としては「何か霊が呼んでいるんじゃないか」○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまといううわさ話も出ております。浜比嘉島での事す。

故対策について伺います。

当該事故発生現場を確認してまいりました。今○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

回の死亡事故は大変残念なことでございます。今○都市建設部長（浜田 宗賢） 宮城一寿議員の後の対策としまして、現場を確認した結果「歩行御質問にお答えします。

者注意」などの巻き看板の設置が可能な場所でご議員御質問の浜比嘉島の事故対策につきましてざいましたので、設置に向け地域自治会と連携・は、昨年の９月と12月に浜比嘉大橋を渡った浜比協議の上、取り組んでまいります。

嘉島の県道丁字路のコンクリート擁壁に車が衝突○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

― 126 ―

○１６番 宮城 一寿議員 この事故現場は、児たら、先ほど答弁しました設置条件等を確認し、童・生徒の登下校道路です。命を守るために県道

他の自治会からの要請も含めた中で、今後検討し37号線に歩行者横断指導線、グリーンゾーンの設たいと考えております。

置が必要です。当局の対応について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○１６番 宮城 一寿議員 カーブミラー設置、○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

よろしくお願いします。
次の４番目に移ります。市内暴走ドリフト行為いたします。
県道37号線の歩行者横断指導線につきましては、防止対策について伺います。いつまで続く市民の地域自治会と調整・協議し、道路管理者でありま

安眠妨害ということで、市民から多くの問合せがす県中部土木事務所に要請書等の進達を行ってまございます。市内の南風原・川田・塩屋区の住民いります。

から夜間暴走ドリフト行為があり、十分な睡眠が○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

とれないと苦情があります。区民が安心な睡眠が○１６番 宮城 一寿議員 ひとつよろしくお願

とれる生活サポートを行政で対応できないか伺い

いいたします。安心・安全な道路にしていただきます。

たいと思います。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

では次に移ります。関連して、事故の起こった場所は、具志川集落内から具志川小学校裏門通り、○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたします。

アカザンガーの前を通り電力、天願、昆布への通

市内とりわけ中城湾港新港地区の暴走ドリフトり道となっております。ここはヒヤリハットが絶行為につきましては、近隣住民及び立地企業から、えません。カーブミラー設置が必要です。カーブ

本市や中部土木事務所、うるま警察署へ多くの苦ミラー設置の条件について伺います。

情が寄せられております。その対策としまして監○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

視カメラの設置やうるま警察署による夜間パト○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

ロール、橋梁付近での検問実施など、夜間におけす。

る暴走ドリフト行為の抑制に取り組んでいるとこ

カーブミラー設置については、見通しの悪いろでございます。交通安全推進の観点からも、今カーブや交差点の道路状況、交通状況、周辺の状

後新たな対策ができないか、うるま警察署をはじ

況の現地確認を行い、設置する必要があるか判断

め、関係機関及び地域自治会と連携を図り、対応

しております。

してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 カーブミラー設置に○１６番 宮城 一寿議員 中城湾港新港地区内

関して、自治会から要請があれば対応していただ

でドリフト行為が行われているタイヤ跡の写真もけますか、伺います。

提供しておりますので、ぜひ市民が安心して十分○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

な睡眠がとれる対応をよろしくお願いいたします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答えします。

では次に移ります。３．字具志川について伺います。

市内には各自治会から毎年多くのカーブミラー

１番目に、開かれた行政運営。具志川火葬場建設置要請があることから、緊急性や優先度、また設の区民の声について伺います。昨年12月の運営必要性などを総合的に勘案し、限られた維持管理審議委員会での説明を伺います。２番目に、２月予算において、対応しているところでございます。

１日の字具志川区民との話合いについても伺いま

当該地区についても自治会からの要請がありましす。よろしくお願いします。

― 127 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○企画部長（金城 和明） 宮城議員の御質問に○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。
２月１日の字具志川区民との話合いの中で、火お答えいたします。
昨年12月６日に字具志川の運営審議委員会にて葬場建設に関して、住民から建設場所変更の見直

火葬施設老朽化対策事業の概要を説明しておりま

し意見がありました。昨年12月の時点での行政のす。具体的な内容としましては、１．本市の火葬答弁は、地域の声を火葬場建設に取り組むとのおの現状と課題。２．新たな施設の考え方。３．施話でしたが、具志川区民への説明は、行政は計画設整備予定地。４．事業スケジュールにつきましに沿った火葬場建設を令和８年度運用を目指し、て、説明をさせていただきました。また、去る２

場所変更もせず建設を進めるお話でした。地域の月１日には、具志川自治会の住民を対象に、具志有識者より、行政の進め方に問題がある意見が多川火葬場都市計画区域の変更に関する住民説明会

く出ました。約10億円の建設計画を実行に移す前を開催しております。説明内容としましては、12に、自治会意見を聴き、建設計画に生かすお話で月６日に、運営審議委員会で説明した内容に加えした。しかし説明は、地域の声は反映されず実行て、新たな施設における大気、悪臭、騒音に関すに移すというお話でした。確認いたします。地域

る環境対策を説明させていただいたところでござの意見としての建設場所見直しを行うか伺います。

います。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
住民説明会での御意見も含め、現在の建設予定○１６番 宮城 一寿議員 では、次の再質問い

地を基本としながら、今後も地域との対話を図りたします。
12月６日の運営審議委員会では、地域の声を反事業を進めていきたいと考えております。

映して計画を進めると説明があったと聞いており○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ます。火葬場建設計画は事前に区民に説明しての○１６番 宮城 一寿議員 今の答弁では、建設建設計画を行うべきですが、早めの建設を見極め

予定地変更もないということをおっしゃっておりての行政対応について御説明お願いいたします。

ますが、最終の建設計画を進める前に、字具志川○議長（比嘉 直人） 企画部長。

自治会及び区民、大田区自治会及び区民の説明会○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

を行うか伺います。

現在、火葬場整備基本計画の策定に向けた検討

大田区自治会からは、火葬場出入口が狭すぎるを行っているところでございます。計画検討の初と見直しのお話もあったと伺っております。増幅期段階で、地域の声を拾うため、市の基本的な考計画もやるべきだと思います。この件の説明に関

え方を字具志川運営審議委員会及び字具志川住民

して、御答弁をお願いいたします。

説明会で説明させていただきました。そこで様々○議長（比嘉 直人） 企画部長。

な御意見をいただきましたが、市民への火葬サー○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ビスの安定的な提供体制を早期に確保するために今後の事業推進において、全市民を対象とするは市の責任の下、確実に事業を進めなければなら

都市計画変更に関する説明会を開催する予定でごない部分がございます。

ざいます。それで両自治へ会の追加の個別の説明

また一方では、施設運営による地域の負担が生会は現在予定しておりません。

じる部分があることから、特に環境対策や景観に○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

関しては自治会との対話を重ねながら、地域の負○１６番 宮城 一寿議員 建設場所について、担軽減につながる施設整備に取り組んでいきたい

字具志川自治会と大田自治会への説明を行わないと考えております。

理由として、地元への説明責任はどうなるか伺い― 128 ―

ます。

た施工方法については、地権者へ説明を行った結○議長（比嘉 直人） 企画部長。

果、理解が得られております。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

今後、開催を予定しております全市民を対象と○１６番 宮城 一寿議員 これは取り上げて、します都市計画変更に関する説明会に、両自治会

もう７年経過しております。令和５年度の予算にの区民の皆様も御参加していただくことを想定しも軽トラックによるごみ収集車も１台予算化されているため、両自治会での追加の説明会は予定しております。早めにこの道路整備をして、ごみのておりません。ただし、地元への説明につきまし

収集もスムーズにいくような対応を早めにお願いては、自治会と連携を図りながら丁寧に対応していたします。
では再質問します。これからの工事対応を伺いいきたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ます。

○１６番 宮城 一寿議員 都市計画変更は、区○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

民は反対はしておりません。計画の裏にある火葬○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

場の建設場所を見直していただきたいというのが、す。
令和５年度において工事を実施してまいりたい

区民の声なんです。これが表に出なくて、都市計
画変更の説明ですよというふうに感じておられると考えております。

んです。区民が心配している場所はこれから孫、○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

子供たちが住宅地域として栄える場所なので、ど○１６番 宮城 一寿議員 やっと令和５年度にうにかして新しい建設場所をどこかずらすか、移おいて、工事が実施されるということで、ありが行するかというのをお願いしているだけですので、

とうございます。対応のほうをよろしくお願いし一つ地域の声を生かした、開いた行政の在り方にます。

なって区民の声を聴き、建設に生かしていただき次に移ります。質問３番目の字具志川3308番地

たいと思います。この件に関しても、また引き続

前のハンプ設置検証について伺います。市道２－

き６月定例会でも質問してまいります。

76号線沿い、ハンプ設置後の検証協議について伺

次に移ります。字具志川についての（２）字具います。検証協議内容の開示を行うか伺います。

志川32番地付近の道路整備の進捗状況について伺○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

います。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す。
市道２－76号線沿いに設置しましたハンプにつ○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

きましては、昨年の12月中旬に地元自治会と協議す。
字具志川32番地付近の道路整備については、平を行っております。協議の中で地元自治会長から、

成28年２月に現地で危険な状況を確認し、どのよ

区民からいろいろな意見があるので、区民の意見

うな対応ができるか検討を始めたときから約７年を踏まえハンプ設置の継続を検討してもらいたいが経過しています。当初、現状把握の委託調査をとのお話があったことから、ハンプが設置されて行い、対策方法を決定しましたが、地権者の理解おります市道沿い及び利用の可能性が高い住民をが得られず整備に至っておりません。今年度整備対象にしましたアンケート調査を実施しておりまの実施に向けて進めようと、再度現地の状況を確す。アンケート用紙は100枚配布し、53枚を回収認したところ、現地までの進入路及び施工箇所がしております。集計結果を踏まえ地元自治会と協狭いため、施工方法の再検討を行って現地の状況

議した結果、ハンプ設置を継続することになりまを考慮した施工方法に変更しております。見直しした。また、アンケート結果や協議結果について― 129 ―

は、周辺住民に文書で報告したいと考えておりま

告を受けております。土地改良事業完了時の雨水す。

処理は、上部の3504番地１より下部の3506番地に○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

流下し、前面の道路側溝へと導く計画となってお○１６番 宮城 一寿議員 開示と検証のほうも、りました。しかし、農業従事者により、ビニール

ひとつよろしくお願いいたします。

ハウスを設置する際、農地の傾斜が急であったこ

次に移ります。４．勝連平敷屋地区について伺とから、盛り土を行い、高さを調整し、農地の変います。平敷屋区民からの要請で、なかなか自治状を行った結果、雨水処理の機能が損なわれたも

会、行政に問合せしておりますけれども、なかなのと考えております。本件については、現状を改か進んでいないということで、この問題を私は取善するには、原因者である農業従事者によって対り上げました。

応するものと考えておりますので、御理解くださまず初めに、１番目の平敷屋タキノー公園照明

いますようお願いいたします。

灯不備について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。
土地改良事業は、地域の農業従事者と話し合っ○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまての土地改良事業だったと思います。行政は、農す。
当該公園は、昭和53年農村総合整備モデル事業

業従事者との問題を解決すべきです。当該の土地で整備された農村公園施設となっています。議員

改良区内関係者と排水溝整備の改善について、話

御指摘の公園照明灯を確認したところ、照明灯４

し合うべきだと思います。行政の対応を伺います。

灯、全て点灯しており不具合は確認できませんで○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

したが、雨天時の漏電による不具合の可能性もあ○農林水産部長（佐次田 秀樹） 再質問にお答ることから、周辺住民や自治会からも聞き取りをえいたします。

行ってまいりたいと考えております。

排水溝の改善について、今後どのような対応策○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

があるのか。関係者で話合いを行っていきますの○１６番 宮城 一寿議員 月曜日に周辺の住民

で、よろしくお願いいたします。

から「照明灯がついておりません」という電話が○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ありましたので、ぜひ夜間時のときに確認をお願○１６番 宮城 一寿議員 よろしくお願いいた

いしたいと思います。

します。
次に、３番目の勝連平敷屋3990番地付近排水溝

次に２番目、勝連平敷屋3504番地１、土地改良整備について伺います。

区内排水溝不備について伺います。

雨天時に、道路から雨水が3990番地の住宅地に○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。
○農林水産部長（佐次田 秀樹） 宮城一寿議員流れ込んで生活に支障を来しております。対応にの御質問にお答えいたします。

ついて伺います。

当該土地改良区は、昭和55年度農村総合整備モ○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

デル事業により、平敷屋土地改良区が事業主体と○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

なり整備が行われ、昭和57年度に完了をしておりす。

ます。御質問について、市では農業従事者と現地

勝連平敷屋3990番地に隣接する市道勝連４－32

で立合い、農地の現状を確認したところ、道路に号線に幅29センチメートル、深さ27センチメート

接し下部に位置する平敷屋3506番地と背後上部にルの排水施設が既に整備されておりますので、雨位置します平敷屋3504番地１の２か所では降雨時

天時における道路から住宅への雨水の状況を確認の水はけが悪く、２か所の農地で冠水するとの報していきたいと考えております。

― 130 ―

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○１６番 宮城 一寿議員 雨水時の確認をし、す。
浦ヶ浜公園の広場は、排水施設として透水管渠対応をよろしくお願いします。
次に、平敷屋関係で４番目について質問いたしが設置されておりますが、平成12年４月に供用開ます。勝連平敷屋3636番地付近への米軍車両及び始されてから20年以上を経過したことにより排水関係者へのホワイト・ビーチ向け案内立て看板設

機能が低下し、降雨時にはたまり水が広場に点在置について伺います。

するようになったものと考えられます。透水管渠

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

の機能回復工事となりますと、多額の費用を要す○企画部参事（中里 和央） 宮城一寿議員の御ることから、補助事業の導入など財源確保も併せ

質問にお答えいたします。

て検討する必要があると考えております。しかし、

米軍関係者の車両が誤って住宅街に侵入し、通市内には104か所の公園があり、経年劣化による行の妨げとなる事案における対応といたしまして、補修、修繕が必要な公園も多く、また現在整備中

米軍や沖縄防衛局などの関係機関に対し、運行規の公園や今後整備予定の公園も控えていることか程等の遵守や安全対策の徹底を申し入れたいと考ら、緊急性や優先度、または必要性などを総合的えております。

に勘案し、市の財政計画を踏まえ整備計画を進め○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

ているところです。浦ヶ浜公園の整備についても、○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。

その中で検討していく必要があるものと考えてお地域の住民は住宅への米軍車両が侵入し安心しります。

た生活が送れません。市当局で、ホワイト・ビー○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

チ向け案内板の設置はできないか。その対応につ○１６番 宮城 一寿議員 この浦ヶ浜公園は、

いて伺います。

いろいろなイベント、モズクのイベントとか、そ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ういうときに車の駐車場になったりして、凸凹が○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい発生し、そこへ水たまりができるということで、たします。

入り口のほうも、写真を提供しておりますけれど

繰り返しにはなりますが、まずは米軍や沖縄防も、水たまりが発生しております。ぜひ早めの整衛局など関係機関に対し通行規程の遵守及び安全備をお願いしたいと思います。よろしく対応をお対策の徹底を申し入れてまいりたいと考えており願いいたします。
次に、質問６番目の平敷屋小学校グラウンド内

ます。御理解のほどよろしくお願いいたします。

堆積土砂排除・移動について伺います。土砂が流○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１５時１３分）

れ、グラウンド内の側溝も詰まる状態です。また～～～～～～～～～～～～～～～～～～

この場所は、ハブが出没する危険性もあるという

再 開（１５時１３分）

住民からの声も聞いております。土砂を排除し移○議長（比嘉 直人） 再開します。

動できないか伺います。

宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○１６番 宮城 一寿議員 市民が被害を被って○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

いる場所ですので、市民への行政対応も必要かと

平敷屋小学校グラウンド内に堆積してあります

思いますので、それも考えて対応をよろしくお願

土砂につきましては、令和元年度に整備した防球

いいたします。

ネット工事及びバックネット整備工事等に発生し次に５番目、浦ヶ浜公園整備について伺います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

た土砂の一部でございます。良質な土砂でしたので、学校で再利用の可能性もあったことから、学― 131 ―

校側の了承を得ながら学校活動に支障を来さない

路は、交通量も多く児童や住民の歩行も多いこと

場所に堆積した経緯がございます。今後、安全性から、児童や住民が安心・安全に通行できるように配慮をし、学校側と確認・調整を図りながら対

グリーンベルトの設置を今後検討したいと考えて応してまいりたいと考えております。

おります。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

休 憩（１５時１７分）○１６番 宮城 一寿議員 グリーンベルトの設～～～～～～～～～～～～～～～～～～

置、よろしくお願いいたします。
８番目の質問に移ります。勝連平敷屋3823番地

再 開（１５時１７分）

前、排水溝グレーチング整備及び側溝蓋の設置に○議長（比嘉 直人） 再開します。

ついて伺います。

社会教育部長。
○社会教育部長（赤嶺 勝） 答弁漏れがござい○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ましたので、追加いたします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えします。
議員御質問の勝連平敷屋3823番地の前面道路は、

議員御指摘の側溝の詰まり、それからハブの発生についても、現場を確認しながら、学校側と確先ほどの平敷屋小学校前の道路、市道勝連４－４

認をしながら調整して対応してまいりたいと考え

号線で、住宅への乗り入れ箇所のグレーチングのております。

劣化、または蓋がけされていない側溝を確認して○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

おります。現在、上流側の平敷屋小学校付近の排○１６番 宮城 一寿議員 よろしく対応をお願

水整備を行っているところですので、整備後においいたします。

いて当該箇所についても、今後予定している整備

再質問いたします。堆積している土砂を、浦ヶ計画の中に取り込めないか、検討したいと考えて

浜公園に再利用できないか伺います。

おります。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 ありがとうございま

議員御案内の浦ヶ浜公園に、この堆積しているす。
では、５．島しょ地域の地区別課題について質

土砂が活用できないか、今後検討してまいりたい

問してまいります。

と考えております。

まず初めに津堅島。避難訓練検証について伺い○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 次の質問に移ります。

ます。まず一つ目の津堅島で行われた１月17日、平敷屋小学校前の通行道路へグリーンベルト施

津堅島防災対応訓練について、その訓練の目的、工ができないか伺います。

参加関係機関や住民の参加実績と対応訓練の周知○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

などと、最後に訓練の検証及び今後の対策等につ○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

いて伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

平敷屋小学校、平敷屋小学校ＰＴＡ、平敷屋自○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

治会から令和４年11月２日付で、児童が安心して今回の訓練の目的は、海底火山の噴火等により登校できるよう、また平敷屋地域の住民が安全に多量の軽石が漂着したことにより、船舶が接岸で歩行し、安心した生活ができるようにと交通安全

きず、生活物資輸送や急患搬送時に港湾が使用で施設として、平敷屋小学校前の市道勝連４－４号

きないことを想定し、様々な事態に対応するため

線に、車道と路側帯を視覚的に区別できるグリー

関係機関との対応訓練を目的としております。参ンベルト設置要請が提出されております。当該道

加機関は国、県、医療機関、介護事業所、住民20― 132 ―

人が参加し、地域住民への訓練の周知につきまし

音の到達状況などを確認し、対応してまいりたいては、自治会に依頼してございました。

と考えております。

また、訓練後に参加した地元自治会や国・県等○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

の関係者との意見交換会及びアンケート調査を実○１６番 宮城 一寿議員 お年寄りが多くて、施し、災害時の住民移送、急患搬送要請があった

耳もちょっと遠いような方々も増えておりますの場合、今回訓練で使用したアギ浜地区の海抜や漁で、ぜひ区民の皆さんが聞き取れるアナウンス、網等の飛散など懸念が考えられることから、災害

防災行政無線設備の対応をよろしくお願いいたし対策としての拠点として使用するには課題があるます。

など、様々な御意見がございました。その他、大次に３番目の乗り合いタクシーＥＶ車検証につ

規模災害時の避難所運営、医療体制及び急患搬送

いて伺います。津堅島において、ＥＶ自動車を活方法を含め、今回の訓練の検証を踏まえ、改めて用した実証実験を実施してきました。検証結果に

訓練内容の検証を行い、災害時の対応体制の組立ついて伺います。

てを構築してまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 宮城一寿議員○１６番 宮城 一寿議員 では、２点目の防災の御質問にお答えいたします。
津堅島での実証運行の結果について、利用者は行政無線整備について伺います。現状について伺います。

主に60代以上の高齢者で、独り暮らしの方が多く、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

本島側への買い物や通院を目的として利用されて○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

おります。公共交通のない津堅島における実証運

令和４年12月定例会において答弁したとおり、行については、島民や観光客から好評を得ており、津堅自治会に確認したところ、風向きや風の強さ

今後は継続的な運行の実現に向け、運行主体の在により聞き取りにくい日、場所などがあるとのこ

り方や運行方法等を検証し、次年度につなげていとでしたが、特に目立った不具合もないとのこと

きたいと考えております。

でございました。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

防災行政無線設備は、デジタル化を行い、遠く

○１６番

宮城

一寿議員

この乗り合いタクまで聞こえやすいスピーカーの設置により、情報

シーＥＶ車、非常に地域のお年寄り、住民が喜んの伝達を確保する機能となってございます。

でおります。引き続き、次年度につなげていきた○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

いと、前向きな答弁をいただいておりますので、○１６番 宮城 一寿議員 確かに、情報の伝達ぜひ実施していただけますよう、よろしくお願いを確保する機能ですよ。でも１月17日の訓練のアいたします。ありがとうございました。

ナウンスを確認しました。津堅小・中学校周辺の次に、浜比嘉島について伺います。浜区についアナウンスが全く聞き取れませんでした。区民のて。浜土地改良区意見交換会後の対応について伺

皆さんが避難訓練があるということも知りません

います。令和４年３月24日、浜区民との土地改良でした。風向きの問題ではありません。スピー

区意見交換会後の要請対応について伺います。

カーを増やしての対応が必要です。当局の所見を○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

伺います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ます。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいたします。

浜区から要請のあります浜土地改良区の農道、排水路の整備について、令和４年度の取組としま

防災行政無線設備につきましては、改めて放送

して、沖縄県土地改良事業団体連合会と調整を図― 133 ―

り、昨年10月には新規事業可能性調査業務を実施

能性の観点から民間事業者へのサウンディングもしております。今後、当該可能性調査業務を参考行っております。

に、補助事業で整備を進めていく考えであり、令また、庁内の関係部・課長で構成する会議にお

和５年度は、沖縄県と協議・調整を図りながら、

いて、計画素案を作成した後、住民説明会やパブ

新規事業採択に向けて取り組んでまいります。

リックコメント等を実施しております。今後は、○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

パブリックコメントでいただいた意見などの検討○１６番 宮城 一寿議員 次に、比嘉区についを行い、本年度内で勝連・与那城地域まちづくりて伺います。うるま市まちづくり推進計画につい推進計画を策定したいと考えております。

て。地域の声、意見として、まちづくり推進に生○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

かされるか伺います。比嘉・兼久区を対象とした○１６番 宮城 一寿議員 では、次に３番目の農水産物販売店設置推進について伺います。

平安座島について伺います。
ウフバンタ事業支援について、参考に資料を添○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

付しております。議員の皆さん、見ていただきた

議員御案内の勝連・与那城地域まちづくり推進

いと思います。ウフバンタ事業は、平安座自治会、

計画は、公民連携による地域経済の活性化に主眼

区民が主体となった事業計画を実施しております。

を置いたものでございます。当該地域の歴史・文2020年から平安座自治会、地域活性化取組及び地化・自然といった地域資源や地域特性から、観光域観光拠点づくりを目指し、自治会及び平安座郷を基軸としたまちづくりの方向性に資する施設整友連合会が一丸となって、平安座魂を誇りにウフ

備等について、民間事業者のノウハウや資金等をバンタ事業を展開しております。玉栄寛洋作曲、活用し、実現化を図るプロジェクトとして、取り海勢頭豊さん作曲のウフバンタの歌もＣＤで発表

まとめたものでございます。

され好評をいただいております。母なる大地ウフ

比嘉区においては、旧比嘉小学校跡地の利活用

バンタという願いを込めた歌でございます。皆さについて、公民連携事業による整備を位置づけて

んもＣＤを買い求めてお聞きください。また、幸おり、プロジェクトの具体化に当たっては、地域

地元議長へ提出したウフバンタ事業支援陳情も採住民との対話も行いつつ、民間事業者の参画や投択しました。行政からの観光拠点としての平安座資の可能性について、調査・検討を進めていくこ

ウフバンタ事業取組は、厳しい答弁でした。再度、ととなっております。

行政の見解を伺います。

農水産物販売店設置につきましては、公民連携○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

事業としての実現性の面で、当計画で位置づける○経済産業部長（松岡 秀光） 宮城一寿議員のことは厳しいと考えております。

御質問にお答えいたします。
昨年12月定例会において、藏根武議員への答弁○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

の繰り返しになりますが、現状においては観光拠○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。
まちづくり推進計画のプロセスはどうなってい点としての位置づけや開発事業の実施については、

るか伺います。

大変厳しいとの判断に至っております。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○１６番 宮城 一寿議員 平安座ウフバンタ事

計画づくりに当たっては住民アンケート、市業を勝連・与那城地域まちづくり推進計画に入れ

内・県内企業や関係団体及び庁内関係部署の意見ていただきたいのですが、行政の対応について伺を反映しながら、まちづくりの方向性や主要プロいます。地域活性化に向けた観光取組として、重ジェクトの検討と併せて、公民連携事業の実現可要な推進計画にすべきだと思っております。よろ― 134 ―

しくお願いします。

護の観点や整備手法について、アドバイス等の支○議長（比嘉 直人） 企画部長。

援を行っていきたいと考えております。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

経済産業部長からの答弁にもありましたとおり、○１６番 宮城 一寿議員 行政と製油所跡地利

観光拠点としての位置づけは大変厳しいとの判断

用についての進捗状況について伺います。

に至っていることから、まちづくり推進計画にお○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いて位置づけることは考えておりません。

○経済産業部長（松岡 秀光） 休憩お願いしま○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

す。

○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１５時３７分）

平安座自治会より五嶋自治会長任期中の事業として、いろいろなウフバンタ調査事業として300～～～～～～～～～～～～～～～～～～

万円の予算をつけていただきたいというこの間の再 開（１５時３７分）

お話がありました。この件に関して、行政の見解○議長（比嘉 直人） 再開します。
経済産業部長。

を伺います。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答えす。
企業誘致推進事業のポテンシャル調査において、いたします。
調査費用につきましては、明確な開発等の目的

平安座地区における企業誘致の可能性について、がないことから、調査費用の予算措置は予定して調査を実施しております。事業ヒアリングでは、おりません。

地元自治会や地主会との意見交換を３回、同地区○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

に立地する石油企業２社との意見交換を７回、両○１６番 宮城 一寿議員 資料を出さずに300者の関連企業である本社企業２社との意見交換を万円の予算をくださいというのはどうかと思って１回ずつ行っております。同地区の企業誘致の在おりましたが、調査費用の明細をつけて、また改り方につきましては、調査内容を取りまとめてい

めて行政に要請してまいります。その節はよろしる最中でございます。

くお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

次に、３番目の平安座ウフバンタを文化遺産と○１６番 宮城 一寿議員 引き続き、企業へのして評価していただきたいのですが、この件に関支援をお願いいたしまして、次の質問に移ります。

して見解をお願いいたします。

３番目のうるま市まちづくり推進計画について○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

でございます。平安座自治会では２月15日推進計○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

画について、話合いが行われました。その中で医平安座島のウフバンタの石畳道は、約50年前ま療・福祉充実推進計画がないことに疑問の意見がで使用されていた島の高台に向かう歴史のある道ありました。医療・福祉充実推進計画について、であります。この石畳道は、畑に通うための生活

御説明お願いいたします。

道路としてだけのものではなく、亡くなった方を○議長（比嘉 直人） 企画部長。

龕（がん）で担いで通り、死者と別れを偲んだ場○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

所でもあると聞いており、島の方々にはいろいろ

先ほども答弁させていただいたとおり、勝連・なエピソードが残る古道であり、貴重な歴史文化

与那城地域まちづくり推進計画は、公民連携によ遺産であると認識しております。この貴重な歴史

る地域経済活性化に主眼を置き、観光を基軸とし文化遺産に対しまして、教育委員会では文化財保

たまちづくりの方向性に資する施設整備などにつ― 135 ―

いて、民間事業者のノウハウや資金などを活用し、与那城平宮１番地、県道10号線伊計平良川線で実現を図るプロジェクトを取りまとめるものであの夜間時における車両のドリフト行為で騒音がひることから、医療・福祉の充実に関する分野につどく、桃原地区の住民が不安を抱えております。

いては、本計画の中で位置づけることは考えてお安心した生活が送れない、寝られないという苦情りません。

が来ております。当該道路のドリフト対策につい○議長（比嘉 直人） 休憩します。

て伺います。

休 憩（１５時３９分）○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

再 開（１５時３９分）

す。
議員御指摘のドリフトの場所や時間帯につきま○議長（比嘉 直人） 再開します。

して、桃原自治会へ確認したところ月に二、三回

宮城一寿議員。
○１６番 宮城 一寿議員 再質問を割愛し、提平宮の直線道路と集落を過ぎ宮城島へ続く、アッ言として述べます。

プダウンのある直線道路で行われていることを確

市民が中心のまちづくり推進計画でなければな

認しております。桃原自治会長によれば今後、宮りません。ぜひ市民の声として平安座島への診療

城島の各自治会で合意形成を図り、対策への要請

所、小児科診療所の開設推進に取り組んでくださを行うとのことでございます。当該自治会より要いますよう、よろしくお願いいたします。

請があった場合には、関係課とも連携しながら、次に移ります。宮城島についてです。まず初め

道路を管理する県中部土木事務所へ進達を行い、に、集落内道路舗装整備について伺います。集落

その後、県・市・関係自治会で対策に向け、調整

内道路舗装整備の進捗状況を伺います。

協議を検討してまいります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○１６番 宮城 一寿議員 要請の対応をよろしす。

くお願いします。

宮城島集落内道路の修繕については、令和５年

次に移ります。宮城島の３番目、グランピング度において、老朽化の著しい市道与那城30号線及施設設置建設について伺います。グランピングのび市道与那城29号線、与那城池味地区道路の舗装

説明と施設設置の建設について伺います。

修繕工事を実施してまいります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 宮城一寿議員○１６番 宮城 一寿議員 与那城宮城30番地かにお答えいたします。

ら508番地前巡回バス道路舗装状況を伺います。

まずグランピングとは、英語で魅力的な、華や○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

かな等を意味する「グラマラス」と「キャンピン○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまグ」を組み合わせた言葉であり、ホテルのようなす。

サービスを屋外で楽しむことのできる施設とのこ

議員御指摘の箇所は、先ほど答弁しました市道とでございます。グランピング施設の計画につき

与那城30号線の一部となっていますので、令和５

ましては、民間企業より相談がございました。市

年度に舗装修繕工事を行ってまいります。

としましては、相談箇所における法的制限及び必○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

要な手続等を把握している範囲内で説明し、土地○１６番 宮城 一寿議員 次に移ります。

の造成計画に関連する協議を行った上で、適正な与那城平宮１番地、県道10号線伊計平良川線道路ドリフト対策について伺います。

ものとするよう促したところでございます。
○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

― 136 ―

○１６番 宮城 一寿議員 当該施設は、開発許す。
与那城伊計自治会から令和５年１月18日付で、可が必要なのか。また今後、必要になる可能性があるか伺います。

伊計大橋の下を船で航行中、橋からの釣り人の針○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

が子供の腕に刺さりけがをしたとのことで、伊計○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

大橋からの釣り及び飛び込み禁止看板と防止柵のえいたします。

設置の要請書が提出されております。現地には、

現在計画されている当該施設は、開発面積が法釣り禁止の看板はありますが、一部文字が消えて定規模である3,000平方メートルを下回ることかおり、また飛び込み禁止看板や防止柵も設置されら、都市計画法に基づく開発許可は不要なものとておりませんので、令和５年１月23日付で、うる認識しております。また、将来的に規模を拡大す

ま市から伊計大橋の管理者である沖縄県中部土木る場合は、許可が必要な可能性があるため、あら事務所へ伊計自治会の要請書を進達しているとこ

かじめ相談するよう促しております。

ろでございます。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。

○１６番 宮城 一寿議員 進達ありがとうござ

行政の赤土流出防止施策について伺います。グ

います。

ランピング施設設置建設地の下流は、沖縄県ナン

次に、２番目の自治会要請第104号「イツクマバーワンのモズク養殖場です。赤土流出でモズク

浜護岸階段手摺り改修工事」について、再要請の養殖場が汚染されたら大変なことになります。行

対応について伺います。

政の見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えす。
伊計自治会から要請がありました、イツクマ浜

いたします。
県内の赤土流出防止施策につきましては、沖縄

護岸階段手摺り改修工事については、昨年の６月

県赤土等流出防止条例に基づき、沖縄県が主導とにうるま市から管理者である沖縄県中部土木事務なり行われております。今回のグランピング施設

所へ伊計自治会の要請書を進達したところ、本現設置の事業者は、条例に基づき事業行為や赤土等場以外にも維持工事にて対応の必要性の現場があ流出防止施設等に関する計画などの届出を県に提るため、その中で予算状況等を鑑みながら対応箇

出し、受理され、赤土等の流出防止に万全を期す所を検討しているとの回答がございました。

よう県から通知が出されております。市としまし

また、今年２月に再度その後の対応について、ては、適切に条例が運用されるよう必要に応じ、

沖縄県中部土木事務所へ確認したところ、以前修

現場のパトロールなど県へ協力をしてまいりたい繕要請があった護岸転落防止柵と併せて対応できと考えております。

ないか検討いたしますとの回答を受けております。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○１６番 宮城 一寿議員 現場を注視して対応○１６番 宮城 一寿議員 ありがとうございまをよろしくお願いします。

す。

次に、伊計島について伺います。１番目に、伊３番目に、自治会要請第115号「伊計島南東保

計大橋からの釣り及び飛び込み禁止看板設置と防安林伐採の許可確認」について伺います。

止柵の設置について伺います。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまます。

― 137 ―

伊計島南東保安林伐採の許可確認に関しまして○１６番 宮城 一寿議員 再質問します。

は、伊計自治会より要請のありました確認調査の自治会から違反スッポン養殖場は、原因者が勝依頼文書が令和５年１月19日付で発送され、令和手に建設した物件であり、撤去して更地にするの５年１月26日付で農政課にて受け付けております。

が筋ではないか。また今後、勝手な無許可建設を受付同日に、南部林業事務所長宛てに確認文書を進め、後日施設の転用の事例が多く発生するので発送しております。

はないかという疑問の声も出ております。行政のまた、事実確認のため電話での確認を行いまし対応について伺います。

たところ、許可はしていないとの回答を得ており○議長（比嘉 直人） 農業委員会事務局長。

ます。正式に南部林業事務所からの回答文書が届○農業委員会事務局長（外間 悟） 再質問におき次第、伊計自治会への回答文書を作成し、送付

答えいたします。

してまいりたいと考えております。令和５年２月

議員御指摘のとおり、違反建築した物件につき28日に、現在の状況を確認したところ、回答文書

ましては、撤去して更地にすることが原則となっ作成の準備中であるとの回答を得ております。

ております。沖縄県及び農業委員会においても、○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

原因者に対し農地への原状復旧を基本に指導して○１６番 宮城 一寿議員 次、４番目に移りまおり、引き続き沖縄県及び関係部署とも連携しなす。

がら、違反状態の是正に向けて対応してまいりま

農地における違反転用事案に対する指導報告、
スッポン養殖場の工事を勝手に進めた件に関してす。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

お願いいたします。

休 憩（１５時５２分）○議長（比嘉 直人） 農業委員会事務局長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○農業委員会事務局長（外間 悟） お答えいた

再 開（１５時５２分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

します。

宮城一寿議員。

今回の答弁は、農業委員会会長から私、事務局長に一任されておりますので、御理解のほどお願○１６番 宮城 一寿議員 自治会としての意見

いいたします。

も取り入れて対応のほうをよろしくお願いいたし

伊計島の農地における違反転用事案につきまします。
次５番目に、土地改良区内のマルチビニール飛ては、本年１月16日、沖縄県の担当部署により原因者に対し現状の確認及び指導が行われておりま

散品回収指導について伺います。

す。沖縄県による指導の概要といたしましては、○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

上物を撤去し農地に戻し、現状復旧するよう指導○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしが行われておりますが、原因者より計画を変更します。

農業用施設として利用していきたいとの意向が示

議員御質問については、現地を確認し適切な判されたため、２月末までに具体的な是正案を報告

断により、地域自治会の協力も得ながら農業従事するよう指導が行われております。現状としまし者へ指導してまいります。

ては２月24日に原因者より、農業用施設として利○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

用する計画の図面が提出されておりますが、現在、○１６番 宮城 一寿議員 ６番目に市民の声と沖縄県及びうるま市農政課とも情報共有をしておして、パラシュート降下訓練及び地対艦ミサイル

り、引き続き連携しながら、違反状態の是正に向配備計画について、住民への意識確認・アンケー

けて指導をしていくという状況であります。

ト調査実施について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

まず初めに、うるま市非核平和之碑が設置され― 138 ―

ているが、その碑の設置目的について伺います。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○１６番 宮城 一寿議員 次の質問に移ります。
パラシュート降下訓練及び地対艦ミサイル配備

休 憩（１５時５４分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

計画に伴う住民への意識確認、アンケート調査実

再 開（１５時５４分）

施について当局の見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 再開します。
お諮りします。本日の会議時間は議事の都合により、あらかじめ延長したいと思います。これに○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいたします。
パラシュート降下訓練や地対艦ミサイル配備計

御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

画につきましては、先ほど市長から答弁があった

異議なしと認めます。よって本日の会議時間をとおり、日米両政府で取り決めた事項であり、地対艦ミサイル配備計画につきましては、国防に関延長することに決定いたしました。

する専管事項であることから、これらに係るアン

企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
平成17年９月定例会におきまして、うるま市非ケート調査については、本市において実施する計画はございません。

核平和都市宣言を市長と全議員による共同提案に○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

より議決されております。旧具志川市遺族会から○１６番 宮城 一寿議員 市民の声として、何寄贈された「非核平和之碑」の石碑に宣言文を揮らかの対応が必要だと思います。これで私の一般毫し設置しております。

質問を終わります。ありがとうございました。

非核平和都市宣言の宣言文は、戦争の惨禍の防止と恒久平和を願うために設置されたものであり○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了
しました。

ます。

次回は、明日午前10時から会議を開きます。

○議長（比嘉 直人） 宮城一寿議員。

本日は、これで散会します。
散 会（１５時５９分）○１６番 宮城 一寿議員 碑は、戦争を二度と起こさないということで設置されたものです。そ地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

こで市長にお伺いします。
うるま市民の安心・安全な生活を守るためには、に署名する。

市長が先頭になっての平和活動が大事だと思います。パラシュート降下訓練及び勝連分屯地地対艦

うるま市議会ミサイル配備についての計画について伺います。
議○議長（比嘉 直人） 市長。

長

比 嘉 直 人５番議員

金 城 加奈栄６番議員

国 吉○市長（中村 正人） 宮城一寿議員へお答えいたします。
うるま市民の安心・安全な生活を守ることに関しては、しっかり取り組んで行ってまいりたいと思います。パラシュート降下訓練及び勝連分屯地への地対艦ミサイル配備計画については、日米両政府間で取り決めた事項であり、本市として意見を申し上げる立場ではないため、答弁は差し控え
たいと思います。

― 139 ―

亮

第167回うるま市議会（定例会）会議録（４日目）◎ 令和５年３月８日（水）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部長浜 田 宗 賢― 141 ―

都市建設部参事

名嘉眞睦

社会教育部長

赤 嶺

消

新 垣

隆

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

議 事 係 長森 根 元 気防長

勝

◎ 事務局出席者― 142 ―靖◎ 議事日程第４号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ

再 開（１０時０４分）○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開○議長（比嘉 直人） 再開します。

きます。

玉城政哉議員。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります○１３番 玉城 政哉議員 田場公園は、近年地

議事日程第４号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

域住民の居場所、または憩いの場、健康増進の場

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規として、平素より高齢者の皆様から保育園の幼い定により、伊波良明議員、神田洋一議員を指名し子供たちまで利用されています。そこで、田場公ます。

園へ健康増進、居場所づくりの観点から、新たに広場外周への遊歩道整備及び公園遊具（低学年用）

休憩します。
休 憩（１０時０１分）の設置ができないか伺います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

再 開（１０時０２分）○都市建設部参事（名嘉眞 睦） おはようございます。玉城政哉議員の一般質問にお答えいたし○議長（比嘉 直人） 再開します。

ます。

日程第２．これより一般質問を行います。
発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

田場公園は、昭和43年に都市計画決定され、昭通告がありますので、順次発言を許します。玉城

和60年６月に供用開始。公園面積は、約8,700平

政哉議員。

方メートルとなっております。平成25年度には児○１３番 玉城 政哉議員 市民の皆様、地域の童用遊具が更新設置され、多目的広場の利用や散皆様、執行部・議員の皆様、おはようございます。

策など、地域の方々に利用されております。議員

季節も陽気に満ちた暖かい春を迎え、うるま市のから御提案の広場外周への遊歩道整備につきまし

ヌーリ川沿いの桜並木も満開を迎え、今では新緑ては、整備には多額の費用を要し、補助メニューの葉の芽が芽生え、私たちも過ごしやすい季節に等もないことから、大変厳しい状況にあります。

なりましたが、皆様におかれましても、春風ととまた、低学年用遊具の設置についても、他の既存

もに幸せが訪れますよう、ますますのお喜びを申

公園における老朽化した遊具の更新設置を計画的し上げます。

に行っていることから、当面は厳しいものと考えでは、議長の承諾を得ましたので、これより第ております。御理解のほどよろしくお願いいたし

167回定例会、会派かけはし、玉城政哉一般質問ます。

へまいります。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

議長、休憩をお願いいたします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございました。
田場公園も中村市長が議員時代に建て替えを行

休 憩（１０時０３分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

い、今では自治会と学童が一体となった環境に恵― 143 ―

まれた田場公園となり、日中の散歩日和には、近たします。

隣の保育園の幼い子供たちも利用し、日中、休日

具志川総合グラウンドなどの社会体育施設の利

笑顔であふれ、にぎわっております。また田場区用料金減免につきましては、うるま市立体育施設

自治会では、うるま市健康支援課の職員が週１度

条例第22条及びうるま市立体育施設条例施行規則

自治会を訪れてくださり「公園ｄｅ健康づくりｉ

第10条に基づき、指定管理者に対し利用料金減免

ｎ田場自治会」と名づけ、健康教室を開催してく申請を行うことで、減免は可能であると考えておださり、大勢の地域の皆さんが参加し楽しんでおります。

り、地域皆様感謝しております。ありがとうござ○議長（比嘉 直人） 休憩します。

います。これからも市民、地域の生活、健康増進、

休 憩（１０時１０分）

子供たちの居場所づくりの観点から、公民連携に～～～～～～～～～～～～～～～～～～

よる魅力的な公園整備に取り組んでいただき、市

再 開（１０時１０分）

民、地域の皆様にとって住みよいまちづくりへ御○議長（比嘉 直人） 再開します。
玉城政哉議員。

尽力くださるよう、よろしくお願いいたします。
では、次の質問にまいります。２．具志川小学○１３番 玉城 政哉議員 減免は可能であると校新校舎建て替えについて。現在、具志川小学校

考えておりますと、答弁が確認できました。減免の建て替え工事が実施され、同工事に伴い、少年が可能であれば、保護者の負担額も軽減され助か野球チーム、少年サッカーチームの練習場所がなります。ありがとうございます。
再質問いたします。学童野球については与那城

いことについて伺う。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

総合公園多目的広場を利用し練習していましたが、○社会教育部長（赤嶺 勝） 玉城議員の質問に学校から離れた場所であるため、子供たちの送迎お答えいたします。

にどうしても保護者の負担が生じます。そのため、具志川小学校の学童野球及びサッカーチームの学校から近い具志川総合グラウンドでの利用を検練習につきましては、これまで学校の運動場を利討しましたが、具志川総合グラウンドでは、芝生用しておりましたが、令和４年９月から校舎改築の維持管理が難しいとの理由から、野球練習でのに伴う仮設校舎を運動場に建設中のため、現在は利用が認められず、グラウンド外の空きスペース

利用できない状況でございます。御指摘の学童野でキャッチボール程度の練習しかできておりませ

球及びサッカーチームの練習場所につきましては、ん。子供たちが伸び伸びと十分な野球練習ができ

近隣の公共施設等を利用していると伺っておりまない状況について、当局の所見をお聞かせくださす。

い。お願いします。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○１３番 玉城 政哉議員 近隣の公共施設を利○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

用し練習はしていますが、利用するにも施設使用

令和４年６月第160回定例会で、天願久史議員料が必要となり、保護者に負担が生じています。

へ答弁いたしましたが、現在、具志川小学校に隣

また、学校から移動するにも保護者の送迎が必要

接する土地に仮設運動場を整備中でございます。

となり、不都合を感じている状況でもあります。

仮設運動場は、基本的に学校体育の授業を想定しそこでお伺いしますが、具志川総合グラウンド等

整備しておりますが、学校の了承を得れば、学童の施設使用料の免除が可能か伺います。お願いしの野球及びサッカーチームが、練習場所として利ます。

用することも可能だと考えております。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えい○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうござい― 144 ―

され、天気が晴れた日には保育園児の田場公園へます。
再質問いたします。仮設運動場が利用できるの向かう散歩道でもあり、県道10号線から田場公園

は、いつ頃ですか。お願いいたします。

へ向かう際には下り坂で、上からも下からも抜け○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

道に利用されており、朝夕車両の往来が多く、登○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

下校する児童へ大変危険を及ぼす通学路となって

令和５年４月末の完成を見込んでおり、整備完

おりますので児童、園児、歩行者のためにも、早了後、完成を確認する検査を行った後、利用可能

急な舗装施工実施に着手できるよう、よろしくおとなります。

願いいたします。
続きまして、４．田場小学校正門前センター○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。
○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま

ポール設置について伺う。田場小学校、具志川東した。

中学校の登下校時、保護者による駐停車が多く、次の質問に移らせていただきます。３．田場小

特に朝夕は５分以内の駐停車を促し注意も行うが、学校通学路について。田場945番地９付近、東江改善が見られないため子供たちの安全確保が非常

ガス中部支店の前より田場区自治会へ向け、400に厳しい状況であります。近隣住民からも、駐停メートル弱の坂道区間はガードレール未設置のた

車のマナーやモラルの低下について、常に苦情もめ、乗用車との距離も非常に近く、交通事故が発あり対策が必要であります。田場小学校前（田場

生する確率が高い場所である。今後、乗用車の運713番地６から田場847番地４）へのポール設置が転者が歩道の分別を図る上で、グリーンベルトのできないか伺う。この件に関しましては、令和３

舗装整備ができないか伺います。お願いします。

年12月17日、田場小学校校区内通学路の危険地点○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

と思われる調査を令和３年12月８日に行い、要請○都市建設部長（浜田 宗賢） 玉城政哉議員の書を提出しております。

御質問にお答えします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

議員から御案内の道路は、市道田場５－６号線となっています。学校や教育委員会、道路管理者、○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたします。

警察などで構成されました、うるま市通学路安全

田場小学校の前面道路は、市道安慶名具志川線推進協議会において、点検結果により道路が狭く、で、両側歩道で片側１車線の２車線道路となって歩道がなく、学校周辺において交通量の多い区間

います。令和３年12月17日付の田場自治会ほか３のため、通学路の危険箇所として指定されており自治会及び田場小学校、具志川東中学校校長の連ます。県道10号線から具志川５―32号線までの区名による田場小学校校区内の通学路の改善点につ間は、令和２年度に歩行者の通路部分として路側いての要請において、道路中央へのセンターポー

帯へグリーンベルト舗装を完了しております。残ル設置要請がございました。道路管理者としましりの延長約330メートルは、通学路緊急対策事業ては、市道へセンターポールを設置した場合、保を活用し、令和５年度からグリーンベルト舗装の護者の車両が駐停車してしまうと、大型車両や緊施工を実施してまいります。

急車両の通行に支障を来すおそれがあるというこ○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

とで、学校側で保護者に対し、駐停車を注意すべ○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございまき案件と考えておりますと回答しているところでした。答弁の中で、令和５年度からグリーンベルございます。御理解のほどよろしくお願いします。

ト舗装の施工が実施可能とのお答えをいただき感○議長（比嘉 直人） 玉城政哉議員。

謝いたします。ありがとうございます。

○１３番 玉城 政哉議員 ありがとうございま

市道田場５－６号線沿いは近隣に保育園も隣接す。

― 145 ―

大型車両、緊急車両の通行に支障があることはリーナ整備事業、勝連城跡整備事業及び火葬施設

理解できています。大型車両、緊急車両の通行に

老朽化対策事業などが予定されております。

支障を来すおそれがあるとのことですが、地域で○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

は、朝夕の時間帯に子供たちにいつ事故が起こる○２４番 國場 正剛議員 多くの事業が今後予か不安でいっぱいでございます。地域の事故誘発

定されております。市民及び市内業者の皆様も非には恐れています。やはり、ポールを設置するこ常に期待しているところでございますけれども。

とにより、違法駐車がなくなる、運転者の意識がそれでは次の質問ですけれども、今後進めるこの大型事業の実施方法や事業者の選定方法は、ど変わるのではないかと思っております。
また、看板設置等で注意書きも行い、違法駐車のように考えているかお伺いいたします。

をなくすことが大型車両、緊急車両などのスムー○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ズな通行につながると考えております。センター○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ポールがあることにより、地域の子供たちも助け

大型事業につきましては、民間のノウハウや資ますが、加害者も守ることができますので、行政金活用及び効率的、効果的な市民サービス向上のも意識し、ぜひ取り組んでほしいです。ありがと可能性がありますＰＦＩなどを含めた、公民連携

うございます。

手法の導入が必要であると考えております。公民○議長（比嘉 直人） 次の質問者、國場正剛議

連携手法の導入につきましては、導入可能性調査員。

などを行い、事業ごとの適性に合わせた手法を決○２４番 國場 正剛議員 議長、休憩をお願い

定してまいります。
なお、事業者選定につきましては、単純な価格します。

競争ではなく、プロポーザルなどにより事業者か○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時２１分）

ら企画提案を求め、より質の高いサービス提供を～～～～～～～～～～～～～～～～～～

可能とする事業者を選定したいと考えております。

再 開（１０時２２分）○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。
○２４番 國場 正剛議員 ＰＦＩを含めた公民○議長（比嘉 直人） 再開します。

連携手法の導入が必要であるということです。こ

國場正剛議員。
○２４番 國場 正剛議員 おはようございます。

れは前回もお伺いしておりますけれども、この手

会派かけはしより、國場正剛でございます。トッ

法を用いていけば市の負担軽減、民間ノウハウのプバッターの緊張感が連鎖しないように、しっか活用が期待されるということですね。

りと一般質問をさせていただきます。今回、４つ次の質問に入りますけれども、ここが私の質問の質問を挙げております。まずは、最初の１番目の本題であります。皆さんのこの選定方法で選定の質問からいきます。１．市内事業者優先活用。

して、うるま市の企業が元請さんになりました。

これまでにも、令和４年６月第160回定例会におしかし、大きな事業をするには多くの事業者さん

いても質問しておりますけれども、今回も取り上が必要です。その中には、元請、また中間、下請

げております。まずは（１）今後予定している大という部分があると思います。今、下請の事業者

型事業についてお伺いいたします。

さんから、１年間で一度も公共の仕事が回ってこ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ないという、切実な訴えがございます。この件は○企画部長（金城 和明） 國場議員の御質問にいろいろな理由があると思います。市内業者よりお答えいたします。

も市外の業者の皆さんの単価がよかったという部

現在、検討されております主な大型事業につき分。しかし、うるま市の元請であるならば、あまましては、新石川調理場整備運営事業、総合ア

りにも企業の利益優先にならず、下請にもやっぱ― 146 ―

り配慮が、お互い仲間として必要じゃないかなと思いますけれども、市民の方からも、外野の芝生思われます。元請と下請というのは、やっぱり持や内野の土の色等々、すばらしくなっていると。

ちつ持たれつであっていいのかなという部分で考既設のブルペンはちょっと古いんですけど、奥のえておりますけれども。この受注業者から、なるほうにあるんですけど、そういうのはどうなってべく市内業者にお仕事が回っていくということがいくんですかというお話がありましたので、そのできないのか。この公民連携の手法で実施する場部分も含めてお伺いいたします。

合は、市内業者が事業に携われるような、このよ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

うな配慮ができるのかどうか、お伺いいたします。

○経済産業部長（松岡 秀光） 國場正剛議員の○議長（比嘉 直人） 企画部長。

一般質問にお答えいたします。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

春季キャンプを迎えるに当たり、ラバーフェン

各事業の特色によって募集条件は異なってまい

スの張り替えや、外野フェンス内の雑木の伐採、りますが、ＰＦＩ事業などで行うプロポーザルに除草作業を行ったほか、今回、阪神タイガース球

よる選定におきましては、実施内容によっては、団に御協力いただき、甲子園球場のグラウンド整

参加資格要件として、市内事業者等の条件をつけ備を専門に行う阪神園芸株式会社のスタッフが、るなどの工夫を行い、企画提案においても事業者

令和４年11月下旬からグラウンド内、仮設ブルペ

グループ内の構成員に市内事業者が参画している

ン、サブグラウンドの整備を行っております。特場合は高く評価するなど、より多くの市内業者がにグラウンド内は外野の芝生を３メートルカット

参画できるよう取り組んでいきたいと考えておりし、甲子園球場と同じサイズに整備し、うるま市ます。

にて、甲子園球場を感じられるつくりとなってお○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

ります。また、令和５年度には、施設の機能強化○２４番 國場 正剛議員 御答弁にありましたを目的とした投球練習場と、防球ネットの整備を

市内に本社がある事業者等の条件をつけるなど、行っていく予定でございます。投球練習場は、既工夫を行っていると。事業者グループ内の構成員設のものもございますが、サブグラウンドの拡張

等に市内事業者が参画している場合は高く評価すと併せ、解体撤去する予定でございます。

る。非常にいいことじゃないかなと思います。市○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

内業者がやっぱり仕事を請け負うということで、○２４番

うるま市の法人税や消費税、この税収への影響もファームの春季キャンプを受け入れるに当たって、非常にあるのかなと思われますので、さらにはま

具志川野球場が見違えるようになっていきます。

た、市民所得の向上にもつながると思います。ぜしかしながら、うるま市内には他にも野球ができ

ひこの部分は、しっかりと取り組んでいただきたる施設もございます。与那城総合公園多種目球技

いと思います。

場、勝連総合グラウンド、石川野球場、そこを今

國場

正剛議員

阪神タイガース

それでは２番目の質問でございます。２．施設

阪神園芸株式会社さんのお話が出ましたけれども、整備についてでございます。（１）具志川野球場

その技術を直で見た市民の方から、やっぱりすば

整備についてでございます。今年の２月１日です

らしい技術だと、非常によかったと、こういうおね、阪神タイガースがファームキャンプをうるま話がありました。本当に阪神園芸株式会社さんは、

市具志川野球場にてスタートさせました。私もこ甲子園でおなじみのとおり、本当に選手本意のグの歓迎セレモニーに参加させていただいたんです

ラウンド整備で、本当に神業とも言われているよ

けれども、そのとき見た球場は今までの具志川野

うな阪神園芸株式会社さんです。私も阪神園芸株球場と２月１日の整備状況、非常に見違えており

式会社のスタッフさんと面談したことがあるんでました。これは年末頃より取り組んでいたんだとすけれども、その技術を具志川野球場だけではな― 147 ―くて、市内の他の施設にも、やっぱりその技を伝ら足元は見えないんですよ。そこで平たんじゃな

授していただいて、職員だったり指定管理者だっい、ならされてないグラウンドが今、多いです。

たり、その方々に伝授していただいて、もう他のしっかり阪神園芸株式会社さんの技術を本当に提ところもやっぱり内野が甲子園球場サイズという携していただいて、うるま市のグラウンドをもっその売りでも非常に皆さん、そのグラウンドにともっと整備していただきたいなと希望しますの立った時に甲子園の内野は、これぐらいの広さなで、よろしくお願いいたします。

んだというのを実感できるように石川野球場も、（２）の質問でございます。現在、与那城総合

与那城総合公園多種目球技場も、勝連総合グラウ

公園多種目球技場の利用者の指導者の方からお話

ンドも、整備できたらいいんじゃないかなと思っがありました。もう何年か前の台風で、照明の向ております。

きが変わって、現在では10数個、20数個ですかね。

そのためには、私もよく市内の施設を利用させ電球が切れている状態でありながらも、ナイターていただいているんですけど、備品が足りないん

照明利用料は、正規料金をお支払いして利用してですね。グラウンドをならす備品が足りません。

いるという話を伺いました。そこも同じくけがに

その部分も合わせて、この技術を伝授していただ

つながる部分があります。照度が足りなくて。そくことと、それを生かすための備品等の整備がでちらの場所は軟式野球じゃなくて硬式野球をする

きないか、この２点についてお伺いいたします。

グラウンドでもありますので、非常に軟式よりもよろしくお願いします。

けがが危ぶまれる部分があります。このナイター○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

照明整備の部分と、しっかりと点灯していないに○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまもかかわらず、正規料金をいただいているというす。

部分についてお伺いします。

他のグラウンド等の整備や備品等の購入につき○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ましては、利用状況や地域の事情、その必要性等○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまを勘案し適切に対応してまいりたいと考えておりす。

ます。また、技術向上に向けた研修等につきまし与那城総合公園多種目球技場の照明施設の点灯ても、阪神園芸株式会社様に御協力いただき研修状況につきましては、塩害などの原因で故障し、等を行う予定でございます。

点灯しない箇所や強風が原因で照明器具にずれが○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

生じ、利用者には大変御不便をおかけしていると○２４番 國場 正剛議員 部長ぜひ、この技術

ころでございます。他の体育施設の修繕を含め、をうるま市に伝授していただきたいと思います。

利用者の安全面を最優先に考え、予算等必要な措

キャンプ受入れの際に、市長はこのファームの置を講じ、速やかに対応してまいりたいと考えて選手のプロ野球の皆さんにお話していました。けおります。また、同施設の照明施設の利用料につがすることなく、いつまでも具志川球場にいるこ

きましては、うるま市立体育施設条例第21条で、となく、１軍の宜野座に、しっかりと出世して全箇所点灯は、１時間につき3,000円、２分の１

いってくださいというお話がありましたね、市長

点灯は2,000円と設定しております。減免等につね。それで、けがの予防ということは、小学生もきましては、対象外となっていることを御理解の中学生も一般も一緒なんですよ。今、具志川野球

ほど、よろしくお願いいたします。

場以外の状態を見ると、この芝とこの内野の土と○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

の境目は非常に土が盛り上がっている状況がござ○２４番 國場 正剛議員 照明の向きが違っています。そこでけがをしたら大変だなという、市いる、電球が切れている状態においても、条例で長も野球をされているので、上空を見上げていた

この料金をいただくということで、私は理解して― 148 ―

その方にも理解を求めたいと思います。今後は、お話がございました。それで今回取り上げており

本当に早急な整備をお願いしたいと思います。本ますけれども、やなえもんさんも支援はしている

当にグラウンドの件もそうですけれども、照明もんですけどそれは一時的なものなんですね。そう

やっぱり照度が不足すると、またけがの要因にもではなくて、継続的な支援ができないものかと考なりかねないので、その辺は要望いたしたいと思

えますけれども。それを踏まえてうるま市の取組

います。この質問については終わります。

をお伺いします。

３番目の質問に入ります。養育者という表現を○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

しています。養育者というのは、子供を主に育て○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしている方。保護者以外。今回取り上げたのは、保ます。

護者以外の部分でございます。この養育者、おお養育者に対する児童扶養手当の支給状況につき

むね子供を養って育てる人。各家庭で様々な理由

ましては、令和５年１月末現在、申請のある高齢により高齢者、主に祖父母が養育者となっているの養育者世帯は20世帯あり、満額支給が５世帯、ケースがあるとお聞きしました。その件について、年金所得等と児童扶養手当との差額支給が６世帯、まずは、（１）沖縄県の取組がどのようなものでまた、年金所得の超過により支給の停止となってあるか、お伺いいたします。

いる世帯が９世帯ございます。その他の支援とい○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

たしましては、母子及び父子家庭等医療費助成制○こども未来部長（金城 妙子） 國場正剛議員

度により、児童に対しての医療費助成や児童手当、の御質問にお答えいたします。

コロナ禍においてのひとり親等に対する臨時給付

沖縄県においての取組につきましては、国の基金などがございます。

準で町村に対して児童扶養手当などの給付を行っ養育者の世帯については、経済的に困窮していており、その他の情報は現在のところございませ

る等の御相談があった際には、子育て世代包括支ん。

援センターの家庭支援員や各関係機関へつなぎ支○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

援を行っております。必要とする場合には、児童○２４番 國場 正剛議員 御答弁によりますと、の居場所事業への案内、また家庭訪問を行い、食大した情報はないということで、沖縄県は誰一人料支援などの必要なサービスにつなげております。

取り残さないという方が知事をされているようで

それでもなお経済的に困窮する世帯につきましてすけれども、非常に残念な状況でございます。なは、生活保護の制度へつないだ世帯もございます。

ぜか私にこの養育者が困っていると、情報が入っ

養育者世帯に対しましては、その世帯に合った有ているんですけれども。

効的な支援ができるよう、関係部署とも協議して皆さん御存じのやなえもんさんという方が、いまいりたいと考えております。

のちの授業という活動をしているのは皆さん、大○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

方の方は御存じだと思うんですけれども。その方○２４番 國場 正剛議員 県に対して、うるまの活動に、私も賛同している１人ではございます

市は様々な取組を行っていることが分かりました、

ので、情報が入ってまいりまして。昨年は、粉ミ

本当にありがたいことです。しかしながら、今のルク、紙おむつを困っている方々に配っておりま

御答弁の中で、年金所得の超過により支給停止とす。今年、ＮＰＯ法人ジュニア育成会、これも野なっている世帯が９世帯ございます。なかなか少球関係のＮＰＯなんですけれども、大会余剰金をないケースの場合には、うるま市の補助費も膨大

福祉、世の中のために使いたいということで、やだと思うんですけれども、やっぱりもう少し細かなえもんさんに情報提供をお伺いしたら、今はもいところにも沖縄県も目を向けてほしいし、うるう養育者の中の高齢者が非常に困っているという

ま市もしっかりと目を向けている部分がございま― 149 ―

す。この９世帯ですよ、本当に非常に困っているが設立されるということで、本当に保護者の方々、というお話を聞きました。

今、幼い子を抱えている保護者の方々が、これま持病を持っている祖父母の方が養育者として、で非常に期待していました。それが実現するといしっかり子供に食事等も与えないといけないがた

うことで非常に喜んでおります。2028年度開校と

めに、自分の病院受診を削って病院代を削って、いうことで、沖縄県立美咲特別支援学校や沖縄県

食事を提供している。様々な状況で高齢がゆえに

立はなさき支援学校のこの過密状態が解消されて収入がほとんど得られない。このような世帯があうるま市にもやっぱりそこを目指して、学校ではるということは、私たちはやっぱり手を差し伸べなくて、やっぱり特別専門な支援が受けられる学ていくことが大事なのかなと思っています。本当校を望んでいる保護者の方も、本当にたくさん多にうるま市の取組に対して感謝申し上げます。今

くいますので、この200人の定員の学校ができる

後も、もっともっと、このなかなか目が行き届かことによって皆さんがまた目標を持って、うるまない部分に支援をしていただきますよう、お願い

市にもそういう学校があるよということで日々、申し上げます。

子供たちを育てる励みにもなっています。本当にそれでは、最後の質問に入りたいと思います。
これは私も、以前にも取り上げておりますけれど

この決定にはお礼、感謝申し上げます。ありがとうございます。

も、新聞報道では特別支援学校、うるま市か沖縄

以上で私の一般質問は、これで終わります。今市かというお話も出ていました。うるま市に決回野球場の件を取り上げております。去る３月５

まったということで、大変うれしい情報でありま日に、我がうるま市選抜Ａチームが第14回美ら島すけれども現段階で、うるま市が持っている情報、

学童軟式野球交流大会において優勝いたしました。

この特別支援学校、今どういう状況で進められて

ありがとうございます。大会１週間前に市長の激いるのか。沖縄県が進めることではありますけれ

励を受け、この14回の中で初めて市長の激励を受ども、うるま市が得ている部分の情報についておけました。皆さんは優勝から遠ざかっているらし

伺いいたします。

いけど頑張ってくださいというこの激励があった○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

おかげで、優勝させていただきました。７年ぶり○社会教育部長（赤嶺 勝） 國場議員の質問にの優勝です。本当にありがとうございます。

お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。
休 憩（１０時５１分）

沖縄県教育委員会は、令和４年12月22日に沖縄県が計画している特別支援学校の設置場所を、本～～～～～～～～～～～～～～～～～～

市兼箇段の農業試験場園芸支場跡地にすると発表

再 開（１１時０５分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

しております。

次の質問者、仲程孝議員。

うるま市に開校する予定の特別支援学校は、（仮称）県立中部Ａ特別支援学校とし、沖縄県教○１７番 仲程 孝議員 それでは皆さん、こん

育委員会は2028年４月開校を目指しています。設にちは。私の想定していた時間より、若干早めの置部は小学部、中学部、高等部で学校の規模は登壇となりましたけれども、議長の許可を得まし200人程度とされています。通学区域は、恩納村たので第167回定例会一般質問を行います。

の仲泊小学校、山田小学校の区域、うるま市の津

こうやってマスクを外して、質問するのは久し

堅中学校区を除く区域及び読谷村となっておりまぶりでありまして、また感覚を取り戻しながらす。

やっていきたいと思いますが、今回大きな項目で○議長（比嘉 直人） 國場正剛議員。

６点通告してありますので、執行部の皆様には、○２４番 國場 正剛議員 うるま市にこの学校

簡潔明瞭な御答弁をお願いいたします。

― 150 ―

まずは、大きな項目１点目であります。１．市に向けて、当局からも再度申入れを行っていただ

道平良川赤道線の横断歩道について質問してまい

きたいということでありますので、よろしくお願ります。市道平良川赤道線における大原団地入りいします。

口及びローソンうるま赤道店前横断歩道、２か所

それとローソンうるま赤道店前については、今につきまして、白線が消えかかり危険な状況にあ答弁であったんですけれども、経年劣化に伴い、りますが、当局による現場の認識及び今後の対応

もう完全に消えてなくなっている状況があります。

について、まずは伺いたいと思います。よろしくしかしながら、管轄の警察署によりますと、再度お願いします。

の引き直しはできないとのことで残念であります○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

が、この横断歩道撤去に至った警察署の見解です○市民生活部長（新里 禎規） 仲程孝議員の質ね。それとその経緯などの詳細を関連する赤道と問にお答えいたします。

江洲両自治会に対して当局から丁寧に情報提供を

大原団地入り口の横断歩道については、現場をしていただきたいと思うのですが、見解を伺いま確認したところ白線が薄いことを確認しております。

す。当該場所につきましては、令和３年６月28日○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

に市より管轄の警察署へ進達を行い、同警察署か○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

ら公安委員会へ上申を行っておりますが、再度申いたします。
議員要望の件につきましては、管轄警察署と調入れを行ってまいります。
次に、ローソンうるま赤道店前の横断歩道白線

整の上、対応してまいりたいと思います。

の引き直しについても、同日に現場確認をしたと○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ころ、白線や停止線等は完全に消えた状態であり○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたしました。当該地点は交差点で、下りの最地点であます。ローソンうるま赤道店前の横断歩道は、赤り、通行車両のスピードの出やすい状況で、生活道と江洲にまたがった横断歩道でありますので、道路からの車両の往来も多い地点となっておりま

よろしくお願いいたします。

す。管轄警察署へ横断歩道の引き直しができない

地域自治会では公共交通に関する様々な苦言やか確認したところ、当該交差点は現時点では横断提案が住民からダイレクトに寄せられる傾向にあ

歩道が設置されていないので引き直しはできないります。早急な取組をお願いいたします。
２点目に移ります。２．市道兼箇段喜仲線道路とのことでありました。
横断歩道の設置に関しては、地域自治会より要整備事業についてお尋ねしてまいります。市道兼請をしていただき、市から管轄警察署へ進達をい

箇段喜仲線道路整備事業でありますが、これまでたします。その後、道路調査や現場確認を行い、幾度か私も一般質問をしてまいりました。整備事設置が必要と判断された場合、公安委員会へ上申

業予定地周辺では、物件補償等による周辺住宅のを行います。公安委員会で設置が決定されれば、取り壊しなど、目に見える形での進捗も多少確認

横断歩道の設置になる流れとなっております。御できるのですけれども、整備事業全体の動向を確理解のほどよろしくお願いします。

認したいと思います。令和３年６月定例会におけ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

る私の一般質問において、令和５年供用開始との○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

答弁もありました。現在の進捗状況及び年次計画、

現状の確認と、横断歩道の設置についての詳細

事業の概要も併せて御案内いただきたいと思いまもいろいろ御答弁いただきました。２か所の今回す。

の質問でありますので一つずついきますけど、大○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

原団地入り口の横断歩道につきましては状況改善○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 仲程孝議員の― 151 ―

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

御質問にお答えいたします。
本事業は、整備延長約720メートル、幅員12.5ます。

メートルの道路計画で、平成24年度から事業に着

平良川赤道線との交差点改良につきましては、手しております。事業期間は、令和３年６月定例

右折帯整備に必要な用地の確保ができていないこ会において令和５年度を予定しているとお答えいとから、安全性に配慮し実施しておりません。

たしましたが、現在、令和８年度まで事業期間の今後、ハード交付金充当率の改善にもよります

延伸を行っております。進捗状況といたしましてが、令和６年度以降に、平良川赤道線との交差点

は、物件補償61.9％、用地買収40.7％、全体の執側から用地確保に努め、早期の整備を目指してい行率といたしましては、52.9％となっております。

きたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○１７番 仲程 孝議員 今の答弁で、令和８年○１７番 仲程 孝議員 今答弁にもありました

度までの事業期間の延伸、それと現在の執行率が平良川赤道線との交差点側から、まずはとにかく

52.9％程度ということで、私からすると驚きと落用地確保に努めていただきたいと思っています。

胆が隠せないわけでありますが、これほどまでに

具体的に平良川赤道線との交差点部分からの用地事業が遅延した要因を伺いたいと思います。

確保、そして早期整備も視野に入れて、しかるべ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

き対応がしっかりと行われることを希望しながら、○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

次の質問に移ってまいります。
それでは３点目の質問にまいります。喜仲三丁ます。
本事業は沖縄振興公共投資交付金、いわゆる目・四丁目における道路側溝整備についてであり

ハード交付金を活用し、令和８年度完了を目指します。喜仲区内において、三丁目・四丁目地域はておりますが、近年、道路事業におけるハード交

古い集落であります。区内他地域と比較しても道付金充当率が大変厳しくなっていることから、事路側溝整備が不十分だと私は認識しておりますが、業進捗に大きく影響しております。今後、同様な

そのような現状を当局はどのように把握をして、厳しい充当率が推移すれば、事業期間の延伸につ認識しているものか御案内ください。

いても、さらに検討する必要があるものと考えて○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

おります。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 仲程孝議員の○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

御質問にお答えいたします。

○１７番 仲程 孝議員 ハード交付金充当率で御質問の喜仲三・四丁目につきましては、古く

すね、厳しい現実でありますが、厳しい充当率がから存在する道路、いわゆる里道沿いに家屋が立推移すれば、さらなる事業期間の延伸もあり得る

ち並んだ古い集落でございます。また、接道するということで非常に危惧しておりますが、当該事一部道路については、将来的に建築物建て替え時

業予定道路と、いわゆる市道平良川赤道線の交差において、敷地をセットバックし、道路幅員４する部分では、道路の幅員の関係もあって交通渋メートルを確保することが義務づけられている建滞を引起し、近隣の具志川中学校生徒の登下校の築基準法第42条第２項に規定する道路であること

際には、非常に危険な状態にあります。

から、排水施設等も当時のままとなっている現状

そこでお聞きしたいのですが、地域住民からのでございます。

強い要望もあります。当該交差点部分を先んじて○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

改良ができないものか、当局の所見を伺いたいと○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

思います。

認識は一致しているということであります。排水○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

施設も当時のままとなっている現状が多く残って― 152 ―

道路側溝の整備につきましては、各地域から多います。
再質問いたします。喜仲地内においては、一丁

くの要請が出されている状況にあります。緊急性目・二丁目地域は、そのほとんどが区画整理後にや優先度など総合的に勘案し、市の財政状況など

住宅の建築が行われ、道路側溝整備などが比較的も考慮しながら、整備計画を検討する必要がある

行き届いておりますが、先ほどから言っておりまものと考えております。

すように古い集落にあたる三・四丁目地域は手つ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

かずの状態が多く見られます。喜仲自治会や周辺○１７番 仲程 孝議員 なかなかハードルがた

住民からは、道路側溝の計画的な整備を求める声

くさんあるし、高いものもありますね。補助事業が強く寄せられておりますが、そのような要望をの対象とか、市の財政状況いろいろ出てきますけ

受けて当局の所見を伺いたいと思います。

れども。ただし、喜仲自治会では、地域の大きな○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

課題として協力を惜しまないとの声もあります。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

年次的な整備計画立案が厳しいのであれば、先ほます。

ど答弁にもありましたが、部分的な対策等を強化

自治会要請の対応といたしましては、これまでしていただきたいと思いますが、道路側溝整備に

維持管理上の対策を行ってきておりますが今後、関連する喜仲自治会に対しての今後の対応を最後

自治会ヒアリングを行うなど現状把握に努め、どにお聞きしたいと思います。

のような対策が有効なのか検討する必要があると○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

考えております。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ます。

○１７番 仲程 孝議員 これまでも維持管理上繰り返しの答弁となりますが、今後、現場確認の対策を行ってきてはいるということですね。確や自治会ヒアリングを行うなど、現状把握に努めかにこの年次的な、例えば道路側溝整備となりまたいと考えております。

すと、財源確保や計画の立案など時間を要するこ○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

とは私も理解しております。今般の要望等の実現○１７番 仲程 孝議員 よろしくお願いいたしに向けて、具体的にはどのような工程が必要とさます。
それでは、続いて４点目の質問になります。４．

れるものか、お聞きしたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

教職員の多忙化について伺います。先日、マスコ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたし

ミでも報道のありました、うるま市立小・中学校ます。

における働き方改革検討委員会について、様々に

具体的な工程としましては、まず排水流末を含確認をしてまいります。

めた側溝整備が可能なのか、現地調査、現況把握

当該検討委員会設置の目的と委員の陣容や人数が必要でございます。次に、補助事業の対象とな

及びこれまでの会議開催数などの詳細を、まずはる計画なのか判断の上、整備の検討を行っていく

御案内いただきたいと思います。

ことになります。しかしながら、当該地区は起伏○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

のある古い集落であり、地形上や接道する道路の○学校教育部長（宇江城 聖子） 仲程議員の御課題など、抜本的な対策としては大変難しいもの

質問にお答えいたします。

となっております。また、本市にはこのような集

うるま市立小・中学校における教員の働き方改落が多く存在しており、既存側溝の機能を保持し革を図ることを目的として、勤務実態調査及び業

つつ部分的な対策等を行っているところでござい

務改善についての検討を行うため、うるま市立ます。

小・中学校における働き方改革検討委員会を今年― 153 ―

度設置いたしました。検討委員会の委員は、学校間は自動音声による電話対応となる旨、保護者宛

教育部長を委員長、学校教育課長を副委員長としての文書にて周知を行っております。

て、教育委員会の職員のみならず市校長会・教頭○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

会・事務職員協会・養護教諭会の代表も委員とし○１７番 仲程 孝議員 今、電話対応のお話もて参加しており、９人の委員で構成されておりまありました。電話対応の時間について、私過去にす。今年度は３回、検討委員会を開催いたしましも一般質問でちょっと取り上げておりまして、検た。

討すべきだということを訴えてきた中で、学校に○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

よって、差があるのはどうしようもない部分もあ○１７番 仲程 孝議員 ９人の委員で今年度３りますが、そのように提言していけているという回会議を開催したということを確認いたしました。

ことで確認ができております。

当該検討委員会設置につきましては、法令的に議

これまで具体的に検討してきた内容を、これか会の議決を得ずに設置が可能であるとの認識で間らまた周知していくものだと思いますが、今後ど違いないでしょうか。法令的な詳細を伺います。

のような周知方法を想定しているものか伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ます。

ます。

当該委員会は設置規程を定めておりますが、法今後は、今年度検討した内容をもとに、提言と令的に定められたものではなく、議会の議決を得いう形で学校・家庭・地域に対し、学校におけるるものではございません。教育委員会として働き働き方改革について周知する予定となっておりま

方改革の指針を示し、学校での運用を行って改善す。特に学校につきましては、校長会や教頭会にを図るための計画内容となっております。

おいて、計画の説明を行っていく考えでございま○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

す。

○１７番 仲程 孝議員 理解できました。私も○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

設置する前に議会で見た覚えがありませんでした○１７番 仲程 孝議員 ぜひ丁寧に説明をしてので確認をさせていただきました。それでは、今いただきたいと思います。教職員の働き方改革に

年度については３回会議を重ねてきたと、先ほど特化した検討委員会でありますので、その内容がの答弁で確認いたしましたが、当該検討委員会にしっかりと実行に移るよう教育委員会、学校現場

おいて、これまで検討してきた具体的な内容をおともに努力を続けなければなりません。
少し、先の話になるかもしれませんが、今回提尋ねしたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

言した内容が、学校現場において励行されている○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしのか、様々に見直しが行われているかなどの詳細ます。

を今後どのように確認をして、そのチェック機能

今年度は、うるま市立学校働き方改革推進プラをどのように果たしていくべきと考えているもの

ンの改善や週時程の見直し、グループウエア導入

かお聞かせください。

による諸帳簿の様式確認などを行いました。ほか○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

にも、学校における電話対応時間についても見直○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたししを図り、学校への電話連絡については、教職員ます。

の勤務時間である８時15分から16時45分までにか検討委員会の委員９人のうち４人は学校で勤務けていただくよう、また留守番電話機が設置されしている教職員となっており、学校の実態を把握ている学校については、17時から翌朝８時までのできる方々です。検討委員会で提言する内容が学― 154 ―

校現場においてどのように実践されているか、各

おきまして２機所有して、操作が行える有資格者

会を代表して参加している委員による集約などにが５人のところ８人に増やす今研修期間中。規約

より把握いたします。ほかにも学校訪問などを通については、ちょっと精査をしているということ

して提言内容が実践されているか、状況把握をでありますけれども。
関連して再質問を行ってまいりますが、ドロー行っていく考えでございます。
○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ン飛行による定期的な訓練が行われているものか、○１７番 仲程 孝議員 ぜひ集約をしっかりしその頻度、内容などを具体的に伺います。また、ていただきたいと思っております。

ドローンの保有台数増加と継続的なパイロット育

教職員の多忙化の問題については、県内全域で成、及び有資格者数を増加させる施策などがあれの大きな課題であります。今回の検討委員会設置ば、具体的にお聞かせください。

は非常によい取組だと評価をしております。しか○議長（比嘉 直人） 消防長。

しながら、提言だけを行い実践されなければ意味○消防長（新垣 隆） 仲程議員の御質問にお答がありません。できる限りの対策を講じていただ

えします。

きたいと思います。よろしくお願いいたします。

ドローンの飛行訓練につきましては現在、定期

次の質問５点目にまいりたいと思います。５．

的な訓練は実施できておらず、他の訓練や災害出ドローンを活用した災害対応について確認いたし動の合間に短時間で実施しているのが現状であります。まずは消防長にお聞きしたいと思いますが、ます。訓練内容につきましては、グラウンドや消現在、消防本部においてドローンを何機所有し、防署敷地内での低空飛行による基本操作が主なも操作を行える有資格者が何人配置されているのか。

のになっておりますが今後、法律改正も踏まえ、

また、消防活動の中で実際にドローンを活用した

安全・確実にドローンを操作することにつながる事例があるものか。ドローン活用に係る規約等のよう訓練を実施してまいります。
また、ドローンの台数及び有資格者に関しまし概要も併せて御案内いただきたいと思います。よろしくお願いします。

ては、現状数を維持することと考えております。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

○消防長（新垣 隆） 仲程議員の御質問にお答○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございまし

えいたします。

た。

現在、消防本部におきましては、無人航空機、

定期的には訓練はしていないということで確認

いわゆるドローン２機を保有し、操縦士として５ができました。１機でもすごい高価だということ

人の認定資格取得者を配置しており、さらに現在

で、簡単になかなか訓練するのも難しいのかなと３人の職員が同資格取得のため研修中でございま

いう気もしますけれども、続けていきたいと思いす。また、実災害での活用事例につきましては火ます。
火災現場での初動体制においても、ドローンの災現場、行方不明者の捜索、立入困難地域での落活用は有効であると、全国的な先進自治体の事例

石確認などの活用事例がございます。
次にドローンの活用に係る規約等の概要につきや報告もございます。消防本部における、今後のましてですが運用目的、管理体制、飛行体制、訓ドローン活用の考え方をお聞かせください。

練体制などを規定した要綱案を作成しております○議長（比嘉 直人） 消防長。

が、昨年12月に法律改正もありましたことから、○消防長（新垣 隆） 仲程議員の御質問にお答

現在内容を精査しているところでございます。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

消防本部における、今後のドローン活用につき○１７番 仲程 孝議員 それでは、今の答弁にましては、市民の安全・安心を確保する観点から、― 155 ―

迅速な災害情報の収集、二次災害防止など安全管○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

理に主眼を置き、効率的な消防活動につながる活○１７番 仲程 孝議員 そうですね。なかなか用を考えております。

すぐにというわけにもいかないと思いますが、私○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

がドローンを活用した全国の様々な自治体を調査○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

したところ、山間部における買い物サービスを提続けていきます。

供する福祉部門や鳥獣害対策などの農業部門など、

今、答弁にもありましたように、災害時の状況

多岐にわたる先進事例が数多くあります。県内で把握や情報収集などにもドローンは有効な手段のは、自治体によるドローン活用の住民サービス向一つとして私も考えておりますが、現在、消防本

上はいまだ見られませんが、ドローンの活用は多部以外の部署において、ドローンを活用して何らくの可能性を秘めていると思われますので、今後かの対策を講じているものか確認をしたいと思いの課題として、研究を行っていただきたいと期待ます。

をして、最後の質問に移ります。
それでは最後に、６．障がい者雇用について。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） 仲程孝議員の御質

様々に確認してまいります。障害者雇用促進法で問にお答えいたします。

は、企業に対し従業員に占める障がい者の割合を、

現在、消防本部以外の部署において、災害時の一定以上とすることを義務づけております。障が現場調査用としてドローンを活用している状況はい者の働く場をさらに確保するため、国は本年１ございません。現時点においては、必要に応じて月に民間企業に義務づける障がい者の雇用割合を、消防本部と連携し、活用することが有効であると現行の2.3％から2.7％まで段階的に引き上げるこ

考えております。

とを決めました。
そこでお聞きしたいのですが、本市民間企業の○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。
○１７番 仲程 孝議員 ありがとうございます。

障がい者雇用の状況をどのように把握しているも危機管理関連で、私はもしかしたらドローン活用のか、まずは確認をしたいと思います。

されているのかなと思っての質問でありましたが、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

今のところないということであります。

○経済産業部長（松岡 秀光） 仲程孝議員の御

本市の防災対策に関連する総合的な見地から民質問にお答えいたします。

間企業、団体などとのドローンに関連した災害協

本市における民間企業の障がい者雇用の現状と定などの締結も視野に検討していく必要があると推移につきましては、市町村ごとに公表されてい私は考えておりますが、現状と今後の課題についないため把握できておりませんが、令和４年６月て最後にお聞きします。

１日現在、障がい者雇用率が沖縄県全体で2.97％、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

対前年度比0.11ポイントの増となっております。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

たします。

○１７番 仲程 孝議員 そうなんですね。市町

ドローンの活用方針といたしましては、消防本部を主体として運用し、災害発生時の被害状況確

村ごとでは把握ができてないというのが現状であります。

認につきましては、民間企業の御協力の下、実施

沖縄県全体として2.97％。実は沖縄では障がいしていくことが現実的であるものと考えておりま

者雇用の割合は全国的に非常に高い、１位になっす。災害時の被害状況調査等の支援の協定につきたこともある現状であります。

ましては、今後、関係部署と協議し総合的な検証

そこで質問を続けてまいりますけれども、経済のもと判断してまいりたいと考えております。

産業部における就労支援事業での一般就労の実績― 156 ―

と、福祉部関連における就労支援事業所からの一するための助成や、支援制度にはどのようなもの

般就労への実績を確認したいと思います。よろしがあるのか、また啓発や促進の取組がどうなってくお願いします。

いるものか現状を確認したいと思います。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

す。

経済産業部で実施しております就労支援事業に

労働局では、障がい者雇用を促進するため、障おいて、街角コンタクトセンター「就活サポート

がい者等を継続して雇用する労働者として雇い入であえ～る」において、おのおのの求職者の状況れる事業主に対する特定求職者雇用開発助成金や、に応じた就労支援を実施しており、令和３年度に障がい者を一定期間雇用することで、適性や能力

おいて117人の雇用創出を図っております。障がを見極め、継続雇用につなげることを目的としたトい者雇用に関する相談につきましては、うるま市

ライアル雇用助成金等の助成金制度がございます。

パーソナルサポートセンター等への引継ぎとなる支給実績について沖縄労働局に問い合わせたとため、実績については把握しておりません。

ころ、令和３年度において特定求職者雇用開発助○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

成金は868件、トライアル雇用助成金は162件の実○福祉部長（幸地 美和） 仲程孝議員の再質問

績があるとのことでした。

にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

本市における障がいのある方に対する就労支援○１７番 仲程 孝議員 助成制度もしっかりごの状況といたしましては、令和３年度末で就労移

ざいますし、啓発促進の取組も同じようにしっか行支援事業19人、就労定着支援事業８人、就労継りやっていただきたいと思っております。

続支援事業Ａ型253人、就労継続支援事業Ｂ型731

質問を続けていきます。本市の一般職員及び教人の方々が、就労系障害福祉サービスの支給決定

育委員会における障がい者の就労状況も確認をしを受けております。議員から御質問の、障がいのたいと思います。

ある方が就労系障害福祉サービスから一般就労に○議長（比嘉 直人） 総務部長。

直接移行した件数について、市が把握している実○総務部長（古謝 哲也） 仲程孝議員の御質問

績といたしましては、令和３年度18人となっておにお答えいたします。
うるま市役所全体として令和４年度においては、ります。
○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

常勤職員及び会計年度任用職員合わせて30人の障○１７番 仲程 孝議員 休憩お願いします。

がい者を雇用しており、令和４年６月１日現在の○議長（比嘉 直人） 休憩します。

障がい者雇用率は市長部局で2.64％、市教育委員

休 憩（１１時４０分）

会で2.41％となっております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

再 開（１１時４０分）○１７番 仲程 孝議員 市長部局で2.64％、教○議長（比嘉 直人） 再開します。

育委員会で2.41％ですね。

仲程孝議員。

冒頭で言いましたが、2.7％まで引き上げる予○１７番 仲程 孝議員 具体的な数字いろいろ

定もありますので、ぜひその辺の数字もしっかり

ありがとうございました。福祉部関連でも18人が、確認しながら、今後続けていってほしいと思いま

市が把握している実績ですが、18人が移行していすが、本市職員に関連する具体的な数字も確認でる件数があるということであります。

きました。民間企業への雇用割合が引き上げられそれでは民間企業に対する障がい者雇用を促進ることからも、本市職員における障がい者雇用の― 157 ―

割合も、さらに推進されることを要望しておきま

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

す。

休 憩（１１時４７分）

それでは、質問してまいりますが、本市における公共事業入札などにおいて、企業に対し障がい～～～～～～～～～～～～～～～～～～

者雇用に関連する評価や資格要件などの条件がつ

再 開（１３時３０分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

けられないものか、伺いたいと思います。

次の質問者、国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。
○都市建設部長（浜田 宗賢） 仲程孝議員の御○６番 国吉 亮議員 議長、休憩お願いします。

質問にお答えします。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１３時３０分）

本市発注の建設工事における障がい者雇用の評
価については、建設工事の競争入札を希望する業～～～～～～～～～～～～～～～～～～

者のうち土木工事、建築工事、電気工事、管工事

再 開（１３時３０分）の有資格者名簿に登録する業者については、等級○議長（比嘉 直人） 再開します。
国吉亮議員。

格付を行う際に、障がい者雇用に係る項目が評価点の加点に反映されるものとして実施しておりま○６番 国吉 亮議員 議長の許可を得ましたのす。令和３・４年度名簿登録の際、雇用実績で加で、これより一般質問をしていきます。
大きい項目、事前に６項目通告しています。ぜ

点された業者は５業者となっております。
○議長（比嘉 直人） 仲程孝議員。

ひとも行政の皆さんには簡明な御答弁、よろしく○１７番 仲程 孝議員 評価点の加点に反映さお願いいたします。
それでは大きい項目１番目、保育所での医療的れているということでありますので喜んでいるとケアが必要な受入れの要望ということです。このころであります。
事業入札に関連する質問は今回、都市建設部関質問に入る前にちょっと前置きさせてください。

連にとどめましたけれども、公共施設等の清掃業

この質問に当たり、実際に私のところに医療的ケ務事業などの入札についても、私は評価点に反映

アが必要なお母さんと子供の方が来て、ぜひともさせればなおよいとの考えであります。

この問題に取り組んでほしいという切実な思いがある有識者によりますと、障がい者の特性を強ありました。この方々と話しているうちに、私もみと捉え、能力が発揮できる職場環境を改善する

小さいとき、実は母子家庭で育ちまして、今でいことは、貴重な労働力を確保できる。健常者にう子供の貧困の状態で育ちました。お母さんが朝

とっても安全で働きやすい職場が整えられ、企業

９時から夜７時まで水道組合で働いて、７時からの生産性向上も期待できるとのことであります。

はまた母は御飯を作ったりして、御飯を作り終え

誰もが働きやすい職場の環境づくりが整えられ、たら、またそこから夜のスナックに行って、また積極的に働く障がい者が増加をすれば、将来的に出稼ぎに行くという生活でした。私は地域の方では本市の税収アップにもつながると考えられます。

あったり、おばあちゃんのところだったりという長期的な観点からも、障がい者雇用促進の取組は、ところで育ってきました。その時に、皆さんのこ

当局においても積極的に関わっていただくことをの行政的ケア・行政的支援・行政的サポートが要望したいと思います。

あったから、本当に私もここまで成長できたなと

以上６点の質問でありました。当局の皆様には、いうふうに思っています。今回はこの苦しい思い

誠意ある御答弁ありがとうございました。これでが私もあったので、こういった子供たちとか家庭

私の一般質問を終わります。

をしっかり守っていきたいという観点からも質問○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にいたします。

― 158 ―

そしてまた、来月なんですけれども、私の妻が医療的ケア児を受け入れるためにどのような対応

出産を予定しています。もし自分の子供が、医療を行っていくのか伺います。

的ケアが必要な子が生まれてきたらと考えますと、○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ぜひ、今でしっかりとした皆さんの受け入れる環○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答

境体制整備であったり、受ける内容をしっかり充

えいたします。

実してほしいという観点から質問をいたします。

保育施設での医療的ケア児の受入れにつきまし

それでは質問、令和４年12月定例会での答弁でては、幼少期から障がいの有無に関係なく、共には、令和５年４月から新たな医療的ケア児を受け育つ環境はインクルーシブ社会の実現に向けて重入れていきたいとのことでした。その後の進捗状

要な取組の一つと考えております。今後も市とい況を伺います。

たしましては、看護師確保を支援する予算の確保○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

を継続的に行うとともに、保護者のニーズに沿っ○こども未来部長（金城 妙子） 国吉亮議員のた医療的ケア児の受入れができるよう、保護者及御質問にお答えいたします。

び市・保育施設が連携を密にして取り組んでまい

令和５年４月からの医療的ケア児の入所調整状

りたいと考えております。

況につきましては、継続利用が１人、新規４人、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

合計５人の申請があり、うち継続児童を含む２人○６番 国吉 亮議員 分かりました。この医療の入所が決定しております。残る３人のうち、２的ケア児の一般質問の答弁調整で、いろいろやり

人が児童の年齢や医療的ケアの状況を踏まえ、家取りをさせていただきました。

庭保育の協力依頼または児童デイサービス等の利

本来であれば再質問して、いろいろ中に入って用をお願いしており、１人が保育施設側と受入れいきたいということだったんですけれども、実情に向け、現在も調整を進めている状況となっておも分かりました。ぜひ実務に入ってほしいというります。調整中の主な理由としまして、医療的ケことで質問はこの程度でとどめますが、ぜひ粘り

ア児を受け入れるために必要な看護師の配置が決

強い受入れ体制を要望してこの質問は終わります。

定していないことが要因となっております。今後

次の大きい項目、２番目に行きたいと思います。

も保護者のニーズに沿った入所案内ができるよう、

石川緑地広場の放置物撤去の要望、並びに新たな市及び保育施設が連携し、受入れに向け継続して提案ということです。この質問に関しては、これ調整を進めてまいります。

まで元議員であります平良榮順議員、そして現職○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

であります神田議員、そして私も長年にわたって

○６番 国吉 亮議員 分かりました。この医療取り組んでまいりました。
神田議員と平良榮順元議員は具志川地域の話で、的ケア児を、今受け入れる環境体制を整えているというところで、今大きな問題になっているのが、私に関しては石川地域に関しての公園での放置車

看護師さんがまだ皆さんのところで受入れ体制が両ということです。

できてないということでした。しかし、次年度のそれでは質問します。当広場内にあった放置車

４月に向けて、まだ若干時間が残っています。保両及び放置物についての現状について伺います。

育園等々に確認しましたら、面談の予定も入って○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いるということでした。ぜひ、４月から粘り強く○都市建設部長（浜田 宗賢） 国吉亮議員の御諦めずにこの受入れ体制、皆さんのほうで頑張っ

質問にお答えします。
放置車両については、令和４年の10月に、所有ていただきたいと思います。
再質問いたします。令和５年度の受入れが決定

者家族により撤去を完了しております。また、広していない医療的ケア児がいることから、今後、場内にありました衣類や鍋などの放置物について― 159 ―

は、所有者が不明なため、撤去通告の張り紙を行す。

いましたが、撤去期日まで所有者が現れませんで公に開かれた都市公園となっていることから、したので、令和５年１月に維持管理課にて撤去し放置車両や放置物などを未然に防ぐことは容易でております。

ないと考えておりますが、パトロール時や自治会○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

などの協力も得ながら、適正管理に努めていきた○６番 国吉 亮議員 今回のこの放置車両並びいと考えております。また、議員御提言の放置車に放置物の撤去ですね、本当に対応していただき

両や放置物を速やかに撤去できる条例及び規則の心より感謝申し上げます。ありがとうございます。

制定につきましては、他市町村の状況を見ながら

緑地広場は、地域住民の憩いや交流の場として今後検討してまいりたいと考えております。

利用されています。放置車両や放置物による環境○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

悪化が懸念されることから、看板設置などによる○６番 国吉 亮議員 分かりました。この新た適正な利用を呼びかけることも大事だと考えていな条例や規則というところで、もちろん顧問弁護

ます、所見を伺います。

士さんとも相談しないといけないと思いますので、○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

ぜひそこも進めていってください。
一方で、そういった例えば条例であったり、立○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまて看板を設置したことによってどんどん物が来てす。
公園を快適に利用していただくためには、うる放置物が増えるということもあります。そこも、ま市都市公園条例第３条に、行為の禁止がございぜひ避けていただきたい課題だと思います。今後ます。公園利用者以外の駐車禁止やごみの持ち帰とも、この放置物・放置車両が増えないように、りなど、看板設置による案内も効果があると思わ

ぜひ市対応の取組を強化してほしいと思います。

れますので、今後検討していきたいと考えていま

それでは、大きい項目３番目に移ります。災害す。

自動販売機設置の提案ということです。この質問○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

の趣旨としましては、これまでうるま市において○６番

今回車両については、は各業者との連携協定を締結してきました。例え

ちょっと車両のほうから早く撤去してもらって、

ば学校施設における太陽光発電の設置をしていた公園内にある例えばダンボールであったり、ブ

だき、沖縄電力株式会社さんとの包括連携協定なルーシートであったりというのが遅れて撤去になどがあります。あるいは、うるま市で起こりましりました。本来であれば、行政が勝手に取って勝た豚熱ですね、豚熱の際には、建築関係の業者を手に捨ててくれるのかなと思っていたんですが、はじめ、多くの業者が活躍してくれました災害防

それをやってしまうとまた法的にかかってしまう

止協定。また、カーボンニュートラルに関する取ということで、皆さんのほうで事前に張り紙をし組の推進として、昭和化学工業株式会社・株式会て何日以内に撤去しなければ撤去しますというこ社りゅうせき・沖縄トヨタ自動車株式会社との包とで、今回この撤去の流れになったと思います。

括連携協定があります。今後こういった協定を締であれば、最初からもともとこの放置物に対して、結していくことによって、民間と行政がタッグを物を置いていたら撤去していきますよという看板組んで進んでいくということが重要になると考え設置、あるいは新たな条例や規則を設けることで、

ます。

国吉

亮議員

今回はこの新たな企業との協定の提案というこ未然に防ぐことができると思います。当局の所見を伺います。

とで質問をいたします。災害時における被災者支○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

援として、備蓄品の確保が重要であります。災害○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

発生時の住民の避難場所に飲料水などが不足した― 160 ―

場合を想定すると、災害時の無料提供自動販売機

することでございます。また、課題といたしましの設置は有効であると考えます。沖縄市では、沖ては、設置場所と管理方法などが挙げられます。

縄コカ・コーラボトリング株式会社と災害時飲料

今後は、企業様と内容調整を行い、指定避難所の提供ベンダーとして協定を結び、災害時には自動施設部署と設置契約や協定締結について協議して販売機を遠隔操作し、飲料水が無料で提供できる

いくことになると考えております。

仕組みとなっています。本市でも設置に向けた取○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

組を要望しますが、当局の所見を伺います。

○６番 国吉 亮議員 分かりました。この一般○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

質問12月にも取り上げている内容で、早速担当課○企画部参事（中里 和央） 国吉亮議員の御質の皆さんと業者の皆さんと話合いをしてくれたと問にお答えいたします。

いうことで、感謝を申し上げます。課題、結構聞

災害発生時に住民が緊急に避難した避難所の備

いたら、あるというふうにも聞いています。一方

蓄品などが不足した場合を想定した、無料提供自で、また沖縄コカ・コーラボトリング株式会社さ動販売機の設置は有効であると考えます。現在、んからの新たな提案もあったということで、いい本市では飲料水メーカーを取り扱っている企業様話もあったということで、次回以降もこの内容にとの飲料水提供支援協定を結んではおりますが、ついて確認していきたいと思いますので、引き続今後協議を図りながら、機器の仕様などを検討し、き調整のほうをよろしくお願いいたします。３番

施設の管理担当課と連携し、適宜対応してまいり

目終わりまして、大きい項目４番に行きたいと思たいと考えております。

います。
大きい項目４番、オンラインを活用した全庁的○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。
○６番 国吉 亮議員 かなり前向きな答弁あり

な窓口対応拡大の提案ということです。去る１月

がとうございます。この災害自動販売機設置ですに、会派希望のいぶきでは総務省に行き、行政視

けれども、他市町村においては那覇市・宜野湾

察を行ってまいりました。その行政視察と少しリ

市・浦添市・糸満市・沖縄市・今帰仁村・恩納村

ンクさせながら質問していきます。

と、様々な各市町村が既にもう導入を実施していまずは、このオンラインを活用した全庁的な窓ます。ぜひ、導入に当たって課題や問題点などが口対応の拡大の提案ということで、そもそもこのあると思います。他市町村さんも実施しています

うるま市がこのオンライン対応ができるのか、ので、他市町村さんの状況も確認しながら今後進

ハード面でできるのか、ソフト面でできるのか、めていってほしいと思います。

課題等々がクリアしているのかということも含め、それでは再質問いたします。これまでの企業とまずは全庁的なところから聞いていきたいと思いの話合いの中でベンダー協定のメリット、あるいます。このオンライン活用については、各担当課

は現時点での課題など、またうるま市から今後どにまたがってくるんですけれども、要望としては、のような提案をしていきたいかなど、今後の課題

一旦はＤＸ推進課が取りまとめて、このオンライ形成までに向けた具体的な展望を伺います。

ン活用の仕方の運営をしっかり統一してやってほ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

しいという要望がありますので、まずはＤＸ推進○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい課に問題・課題、要望を振っています。
それでは質問します。国が進める自治体ＤＸ推

たします。
飲料水提供ベンダー協定のメリットは、大規模進計画における全庁的・横断的組織体制の構築と災害時における避難住民への飲料水等の提供が滞あるが本市での取組を伺います。

る可能性があり、指定された避難所に飲料水無料○議長（比嘉 直人） 企画部長。

提供自販機が設置されていれば、スムーズに提供○企画部長（金城 和明） 国吉議員の御質問に― 161 ―

答弁ですね。実際、上記の質問から、うるま市Ｄ

お答えいたします。
国が策定しました自治体ＤＸ推進計画の中では、Ｘ推進課では全課の係長級１人をＤＸ推進員とし重点取組事項として６つございます。まず１つ目、て既に任命しています。加えて（２）の答弁では、自治体の情報システムの標準化・共通化。２、マ

これまでオンライン会議、あるいはオンラインセ

イナンバーカードの普及促進。３、行政手続のオ

ミナー等々を行政のほうでも実際に行っています。

ンライン化。４、ＡＩ・ＲＰＡの利用推進。５、そういったことから、市民とのオンラインでの相テレワークの推進。６、セキュリティ対策の徹底談が可能だと私は考えています。市民の利便性向などの６項目が示されております。

上を目的としＺｏｏｍなどを活用し、全庁的にオ

本市で実施するに当たりまして、令和４年２月

ンラインの窓口対応が行える体制の拡大を要望しにうるま市ＤＸ推進方針を策定し、組織体制とします。所見を伺います。

て副市長をトップとします、うるま市ＤＸ推進本○議長（比嘉 直人） 企画部長。

部を設置しており、具体的な実施体制として、全○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

課の係長級１人をＤＸ推進員に任命し、ＤＸ推進

現在のところ、全庁的な窓口対応などのオンラ

本部作業部会として、情報システム標準化・共通イン化の予定はございません。Ｚｏｏｍ等による化部会、行政手続オンライン化部会、ＬＧＷＡＮ

オンライン窓口対応は、庁舎窓口と並行して対応

系業務部会の３つの作業部会を立ち上げ、うるますることによる職員の業務負担増加などが課題と市のＤＸ推進に取り組んでおります。

なりますが、市民サービスの向上を図る上で必要○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

となるツールであると認識しております。今後も○６番 国吉 亮議員 うるま市ＤＸ推進本部を先進自治体の事例等を調査・研究しながら、職員設置していて、既に全課において係長級以上のＤの負担軽減を含め、対応可能な業務から実施してＸ推進員を任命しているということでした。確認

いくことが望ましいと考えております。

です、これポイントになってきます。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

それでは（２）の質問に行きたいと思います。

○６番 国吉 亮議員 分かりました。現段階でこれまで企業や各種専門家などＺｏｏｍ会議、各は全庁的に取りまとめて行うということが難しい部署によるオンラインセミナーなどが行われたとというか、いろいろ調査・研究、各課とも連携し思いますが、実績等々を伺います。

ないといけないということだと思います。
それでは再質問をしていきたいと思います。北○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

九州市では区役所・出張所をテレビ会議システム

令和２年度に新型コロナウイルス感染症対応地

でつなぎ現在、区役所でも相談に対応できる、相方創生臨時交付金を活用し、庁内の無線ＬＡＮ環

談業務の実証実験を行っています。テレビ会議シ

境の整備、タブレット端末、オンライン会議シス

ステムの概要をまず伺います。また、市民の利便テムでありますＺｏｏｍの導入を行っており、庁性向上の観点や身体に障がいがある方の負担軽減

内におけるＺｏｏｍなどによるオンライン会議やにつながると考えます。また、新たな予算を使わオンラインセミナーの参加者は、国・県・他自治ずにこれまでのノウハウを活用し、取り組める内

体、企業・市内事業所・個人など、多岐にわたっ容だと思います。石川庁舎にテレビ会議システム、ております。また、本市が主催したオンライン会

タブレットを置いて、来た人がしっかりと本庁舎

議は令和３年度に1,027件、令和４年度は１月末とつながってできるシステムですね。石川庁舎に

現在で512件行われております。

テレビ会議システムを配置できないか伺います。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○６番 国吉 亮議員 （１）と（２）の質問、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

― 162 ―

北九州市で実証を行っておりますテレビ会議シも可能としております。

ステムは、本庁舎と出張所を専用の回線で結び、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

専用の端末、カメラなどを利用して、相談できる○６番 国吉 亮議員 早速の対応、ありがとう

体制を整えているものとなっております。同様のございました。新たな予算や設備を導入というわ仕組みを導入するに当たっては、専用回線や端末、けでもなく、これまでの皆さんのノウハウと経験、書類などを確認する書画カメラなどが必要なこと

そしてオンライン対応を行っていくという決断にから、一定の費用がかかるものと認識しておりま

感謝いたします。今部長から答弁がありました、す。テレビ会議システムの導入は、市民の利便性

基本は対面相談ということになってきます。その向上に寄与するものと考えますが、費用対効果の

次に電話相談、そしてチャンネルの種類としてオ面や先進自治体の課題も含めて、引き続き調査・

ンライン対応もあってもいいのではないかという研究を行っていきたいと考えております。

質問の投げかけでありました。
それでは再質問していきたいと思います。次は○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。
○６番 国吉 亮議員 そうですね。今、部長か教育支援センターにおける不登校支援についてのらいい答弁もありました。ニーズにもちょっと、

オンライン活用について聞いていきます。子供た

実際にこれを導入して使う市民の方がいるかといちが教育を受けることは学校に行くことが大前提

うところの課題ももちろんあると思います。しかです。しかし、どうしても学校に行けない子供た

し今後、このオンラインを活用して取り組んでいちも中にはいます。その子供たちも教育を受ける

くということは重要になると私は考えています。

取組として現在、教育委員会等々ではオンライン

次の項目（４）に移りたいと思います。これまによる不登校支援プログラムを行っています。内での質問はＤＸ推進課が主体性を発揮して、全庁容の説明と、また子供たちとオンラインを接続す的な取りまとめを行って、オンライン相談の活用るに当たり、パスコードなどが必要となりますが、の統一化を進めてほしいという要望でありました。

接続するまでの手順を伺います。

これからの質問は各担当部署、各担当課のオンラ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

イン相談の対応の可否について、個別具体的に確○学校教育部長（宇江城 聖子） 国吉議員の御認していきたいと思います。

質問にお答えいたします。

まずは子育て世代包括支援センター、産後ケア

議員御案内のオンラインによる不登校支援プロ

についてお聞きします。令和４年12月定例会で、グラムにつきましては、次年度からの本格実施を市民の方から要望があれば、産後ケア相談をＺｏ

前に、宮森幼稚園跡において、先月より先行してｏｍなどを活用したオンライン相談ができるよう実施しております。不登校は昼夜逆転など生活リに要望いたしました。当時の答弁では、他市町村

ズムの乱れや学習の遅れ、長期化などの課題がごなどの先進事例を参考に、導入に向けて検討してざいます。
現在教育委員会では、教育相談や適応指導教室

いきたいという答弁でした。その後の進捗状況を伺います。

などの不登校支援がございますが、さらに子供た○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ちの学びの選択肢の一つとして加えたものが、オ○こども未来部長（金城 妙子） 国吉亮議員のンラインによる不登校支援プログラムです。朝の一般質問にお答えいたします。

決まった時間に支援員と面談をし、その日のプロ

産前・産後における助産師等による相談業務にグラムを決め、学習を促します。引きこもりがち

つきましては、実際にお会いしての面談を基本とな不登校児童・生徒が外とつながる機会となり、しておりますが、オンライン以外の面談手段がな

基本的生活習慣の定着や学習のサポートができるい場合等を考慮し、現在Ｚｏｏｍによる面談方法

ものと考えています。

― 163 ―

接続はオンライン学習システムアプリを利用し行政相談につきましては、スカイプフォービジて行います。支援員がクラスルームを作成し、対ネスを使用してのオンライン相談が可能です。な

象児童・生徒にクラスコードを伝え、入力して参お、オンライン相談を利用する場合は、沖縄行政加します。２回目以降はクラスコードを入力する

評価事務所での対応になるとのことでございます。

ことなく、簡単に接続できるものとなっておりま

司法書士相談につきましては、当該協会へ確認す。

したところ今後、オンライン稼働の予定はあるが、○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

情報収集しながら準備を進めている段階とのこと○６番 国吉 亮議員 分かりました。こども未でございます。

来部長のほうでも、産後ケアに対しては取組を

法律相談につきましては、本市の顧問弁護士事行っている。そして宇江城部長の答弁にもありま務所が対応しており、当該事務所の代表者より、したように、不登校支援にもこのオンラインを活市民の要望があれば対応は可能とのことでござい用して取組を行っているということでした。

ます。

先ほども言いましたとおり基本、やっぱり教育

市としましては今後、法律相談はＺｏｏｍなども対面が大事だと思いますので、次年度から実際を活用したオンライン相談に対応できるよう準備にスタートしたら、課題等々もまた見えてくるとしてまいります。また、司法書士相談につきまし思います。本来であれば、直接先生と向かい合っては、協会の準備ができ次第、対応してまいりまて授業を受けるということが必要になってくるとす。

思いますので、また今後も、皆さんの取組も確認○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

しながら、そして課題等々も確認しながら、そし○６番 国吉 亮議員 いい答弁が聞けました。

てまた私のほうでも提案もしながら進めていきた

行政相談・司法書士相談・法律相談で、いい答弁

いと思います。

が聞けました。行政相談については、スカイプ

それでは、４番の（５）に移っていきたいと思

フォービジネスで対応する。法律相談は、要望がいます。オンラインを活用した全庁的な窓口対応

あれば対応するということでした。では実際に、拡大の提案、（５）令和５年２月広報うるまの17

司法書士相談と法律相談でオンライン相談の要望

ページに記載されている各種無料相談も、Ｚｏｏがあった場合、実際のオンラインに接続する手順ｍ対応できないか伺っていきます。

の仕方を教えてください。

まずは市民生活部長のところです。コロナ禍に○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

より社会が大きく変化し、会社や学校へ行かなく○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えてもＺｏｏｍ等のオンラインシステムを活用していたします。

業務や会議、学校の授業等を自宅にいながら受け

まず、市民協働課で予約を取っていただき、オることができるようになりました。そこでいろいンライン相談の要望があった場合においては、司ろな事情で市役所に行けなくても、オンラインシ

法書士相談は現在予定ですが、沖縄県司法書士会

ステムを活用すれば、市広報紙で掲載されているが専用端末を準備し、法律相談は市の相談室にお各種無料相談もできるようになると思いますが、いて弁護士へ専用端末を提供の上、相談者へ事前

今後の対応を伺います。

にオンライン用のパスコードを通知し、市民との○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

相談業務を行うことになると考えております。

○市民生活部長（新里 禎規） 国吉亮議員の質○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

問にお答えいたします。

○６番 国吉 亮議員 それでは再質問します。

市民協働課で実施している市民無料相談は、行新型コロナウイルスやインフルエンザ感染拡大防

政相談・司法書士相談・法律相談がございます。

止の観点と、市民の利便性向上の観点から質問し― 164 ―

ます。市民の方が新型コロナウイルスやインフル○６番 国吉 亮議員 そうですね。こちらの共

エンザに感染し、本来対面相談を予定していたが、生推進室は、そもそも、ちょっとこういった相談

急遽できない場合など、うるま市広報紙17ページ

も来ていないという実情がありますので、あえて記載の人権擁護相談について、市民の方から要望

そこを設ける必要はないという解釈をいたしましがあればＺｏｏｍなどを活用したオンライン対応

た。
再質問します。家庭児童相談、女性相談についが可能か伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

てＺｏｏｍなどオンラインを活用した相談が可能○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

か伺います。

人権擁護委員による相談につきましては、管轄○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

である那覇地方法務局沖縄支局へ照会しましたと○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答

ころ、法務局が行っている特設人権相談は面談がえいたします。

基本であるため、Ｚｏｏｍによる面談は実施して家庭児童相談及び女性相談につきましては、実いないとの回答でございました。また、法務局で際に対面での相談を基本としますが、Ｚｏｏｍ等

は相談事業として電話が主で、一部面談も実施しによるオンラインを活用しての相談対応も、今後ている常駐相談やインターネットによる人権相談、検討してまいりたいと考えております。

ＳＮＳによる人権相談も併せて行っております。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○６番 国吉 亮議員 分かりました。こちらも○６番 国吉 亮議員 そうですよね。全部が全

対面のほうがメリットがあるということでした。

部、私Ｚｏｏｍで対応してという要望はしていな

そうですね、こちらも対面のほうがいいと私も思くて、臨機応変にその場に合った対応ということいます。

で、この人権擁護に関しては、まさに対面が基本

再質問、就労・生活支援相談及び障がい者・障だと思いますので、皆さんのほうでは、そこをがい児相談で、Ｚｏｏｍなどを活用したオンライ

しっかり重視してやっていってほしいと思います。

ン対応が可能か伺います。

再質問です。共生推進室では、人権擁護委員に○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

よる相談やＬＧＢＴＱなど性的マイノリティーの○福祉部長（幸地 美和） 国吉議員の御質問に方々の相談に対し対応を行っています。また、各お答えいたします。

種セミナーなどを実施していますが、電話や窓口

広報うるまで御案内させていただいている、福面談以外に、市民からオンラインで対応してほし祉部所管の無料相談窓口、就労・生活支援相談及いとの要望があった場合、オンライン対応は可能

び障がい者（児）相談につきましては現在、窓口

か伺います。

対面、電話相談またはアウトリーチ（訪問支援）○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

により対応させていただいており、議員から御提○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい

案のＺｏｏｍ等の活用は予定しておりません。

たします。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

共生推進室においては相談員の配置はなく、相○６番 国吉 亮議員 ありがとうございました。

談業務は実施してございません。問合せがあった

各課によって答えが異なる、分野も違ってくるの際は、関係機関窓口を案内している状況でございで、という内容でありました。ぜひ、ＤＸ推進課

ます。また、相談業務以外の業務におけるオンラにはこれまで投げたとおり、全庁的な取組としてイン対応につきましては今後、関係部署と連携し一本化を、ＤＸ推進課が束ねて統一したオンライ調査・研究してまいりたいと存じます。

ン対応が今後できるよう、要望してこの質問を終○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

わります。

― 165 ―

それでは大きい項目５番目に移ります。うるまで特区に向けて進めたということなんですけど、市における国際物流拠点産業集積地域についてで思い切ったなと私は実感を受けています。本来であります。うるま市における国際物流拠点産業集

あればこの中身、具体的計画等々がしっかりまと積地域の場所と特区に指定されると、どのようなまって、県等々にこういう事業をやっていきたい

メリットがあるのか伺います。

という要望があると思うんですが、それも作りな○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

がら、もう先倒しでどんどん前に進んでいくとい○経済産業部長（松岡 秀光） 国吉亮議員の御う皆さんのスピーディーさにすごいなということ

質問にお答えいたします。

を受けております。

市内の国際物流拠点産業集積地域として、特区

それでは質問です。平安座地区の石油企業にお指定を受けている地域は、既存のうるま・沖縄地

いては、県内の石油供給、国内石油備蓄に多大な区の中城湾港新港地区に加え、新たに令和４年８

貢献をしています。一方で今後、脱炭素社会に向月に指定されました、仲嶺・上江洲地区、平安座

けて、事業改革は必須だと考えています。本市と地区の３か所となっております。

しても、今後の課題形成を行っていく必要がある

特区指定のメリットとして、立地いたしましたと考えています。これまで企業、国・県にうるま

企業は、様々な税制優遇を受けられるほか、保税市が取り組んできたことを伺います。

地域特例、中小企業信用保険法の特例等の対象に○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

なることができます。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

す。

○６番 国吉 亮議員 実はちょっと私も、これ

平安座地区に立地しております石油企業は、沖が特区に指定されているということが分からなく

縄本島へ約６割の燃料を供給し、さらに国家備蓄て、つい最近理解したんですけれども、たしか沖タンクとして原油も保管されるなど、県内外への縄県全体でもこの特区は10か所あるかないかとい

石油供給の役割として欠かせない存在だと認識しうところだと思います。そして今回、平安座地区ております。
今後の沖縄県における脱炭素社会形成の重要性に国際物流拠点産業集積地域が、特区ができたとに鑑み、平安座地区における企業誘致推進に向けいうことです。
（２）の質問にいきます。平安座地区を特区にたポテンシャル調査事業を実施し、同地区の今後推薦した経緯、目的、理由、今後の展望を伺いまの可能性や、国や県の取組について意見照会等をす。

行うなど、調査を進めているところでございます。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○６番 国吉 亮議員 再質問させてください。

す。

平安座地区における企業誘致推進に向けたポテン

平安座地区には広大な石油精製所跡地が遊休地

シャル調査事業が令和５年３月頃、今月末ですね、となっており、そこを企業集積地として有効に活仕上がると聞いています。概況を伺います。また、用するため、国際物流拠点産業集積地域に指定し今後この地域でどのような事業展開を行っていきていただいております。

たいか、展望を伺います。

今後の展望につきましては、地元の住民の方々○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

や立地企業などと意見交換を行いながら、企業集○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

積の検討を進めてまいりたいと考えております。

いたします。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

調査事業では、平安座地区における現況把握調○６番 国吉 亮議員 今回、経済産業部のほう

査、企業等へのアンケート調査・ヒアリング調査、― 166 ―

国や県のカーボンニュートラルに関する施策調査○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えを実施し、３月末までに取りまとめる予定となっいたします。

ております。調査内容を踏まえまして、今後の平平安座地区での当該事業展開につきましては、安座地区の在り方について検討してまいりたいと

産業政策課や環境課のみならず、様々な関係課と考えております。

連携するとともに市民、事業所、関係機関等と連○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

携・協働して、脱炭素社会の実現を目指し、取り○６番 国吉 亮議員 再質問です。このたび沖組んでまいりたいと考えております。

縄県議会において、平安座地区での一般質問も取○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

り上げられたと確認しています。沖縄県のこれま○６番 国吉 亮議員 ありがとうございました。

での動き、そしてこれからの動向は、どうなってぜひキーマンになると思いますので、今後協力しいくのかということも確認していきたいと思いまて進めていってほしいと思います。
大きい項目６番、石川地域まちづくり推進計画

す。
また、３月６日には地元との意見交換会が行われたということです。その内容も説明よろしくお（素案）への要望ということです。この質問は全部要望質問となっております。

願いします。また、出光本社にも皆さんのほうは、

先日、石川舞天館において、石川地域まちづく

意見交換会などを行っていると確認しています。

り推進計画の説明会があり、ようやく今後の石川

その内容などを伺います。

地域の展望が目に見える形で、105ページにわた○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

り皆さんに提示をしていただきました。これまで○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

産業基盤整備事業の中の石川地域のゾーニングかす。

ら、今回この計画はスタートしたと思います。そ

平安座地区の今後の可能性を広げるために、県こからまたさらに皆さんの中で厚みを増して、今議会の場で議論されることは市にとっても大変有回の石川地域まちづくり推進計画ということに益であり、当該地区への企業誘致についても沖縄なっております。

県と連携を図り、推進していければと考えておりまず初めに、今どんどん私たち議員の要望、あます。また、意見交換につきましては、同地区のるいは市民の要望を言える時期だと思いますので、自治会や石油基地の地主会の皆様と３月６日を含そういった観点からも要望をしながら質問をしてめて会議を３回実施し、調査内容の共有や同地区

いきたいと思います。今後、石川地域まちづくりの活用に係る意見交換を行っております。また、推進計画において地域の声を反映させるために、同地区に立地する石油企業２社と本社企業２社と再度地域説明会を要望します。当局の所見を伺いの意見交換において、同地区の今後の利活用につます。

いて検討中であると伺っております。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○企画部長（金城 和明） 国吉議員の御質問に○６番お答えいたします。

国吉

亮議員

再質問です。カーボン

ニュートラルという言葉が出てきました。以上の本年度においては、石川地域の特徴や課題、既質問・答弁を受けて、この平安座地区においての存計画の進捗状況並びに住民アンケート、企業サ

事業展開は、今後環境課が大きなキーマンになる

ウンディングなどを踏まえ、公民連携によるまちことだと私は考えています。環境課の今後の関わづくりの方向性としてお示ししており、次年度はり方、平安座地区の事業を今後どのように産業政

石川庁舎周辺と石川インターチェンジ周辺プロ

策課と協力し、課題形成していくのか伺います。

ジェクトの実現化に向けて、基本計画を策定する○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

予定でございます。次年度、基本計画を策定する― 167 ―

中で、ワークショップや説明会を実施する予定で

石川庁舎機能を持続的に行うことを要望します。

ございます。

当局の所見を伺います。

○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○６番 国吉 亮議員 力強くワークショップや○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

説明会を実施いたしますと、要望を受け入れてく

現在の石川庁舎にある行政窓口機能につきましては、石川社会福祉センター跡地に計画しておりれました。ありがとうございます。
ここで要望２点ですね。要望①ぜひ説明会の際ます複合施設へ移転する予定でございます。

には周知の徹底、ＬＩＮＥ、ホームページ、広報○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。

紙などはもちろんですけれども、防災無線なども○６番 国吉 亮議員 ありがとうございます。

活用して行っていただければと要望します。また、ぜひ今後また市民の要望を聞きながら、また議員、先ほど来から一般質問をしています、Ｚｏｏｍなそして地域の意見もやりながら、皆さんと共にこどを活用したオンラインもできるように重ねての石川地域まちづくり推進計画を進めていきたい

行っていただければと思います。

と思います。これをもちまして、私の一般質問をそして要望２点目です。住民説明会の開催の仕終わります。ありがとうございました。

方についてですが、今回中村市長が物すごいいい○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了

取組を行っています。それをぜひ見習ってほしいしました。

と思います。それは各自治会、１軒１軒回って説次回は、明日午前10時から会議を開きます。

明しているということですので、ぜひ皆さんも自

本日は、これで散会します。

治会に足を運んで取り組んでいってほしいと思い

散 会（１４時２３分）

ます。
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ

それでは、アンケート調査についてです。18歳
以下も含めて若い世代の意見を集めることも必要に署名する。

だと思います。当局の所見を伺います。
うるま市議会○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
次年度予定しておりますワークショップにおい議長

比 嘉 直 人７番議員

伊 波 良 明８番議員

神 田 洋 一て、若い世代の意見聴取や意見を反映する取組について、前向きに検討してまいりたいと考えております。
○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。
○６番 国吉 亮議員 再質問です。アンケート
調査なんですが、学校施設等々でアンケート調査ができないか伺います。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
学校施設等でのアンケート調査につきましては、関係部署と連携を図りながら、実施が可能か検討してまいります。
○議長（比嘉 直人） 国吉亮議員。
○６番 国吉 亮議員 （３）最後の質問です。

― 168 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（５日目）◎ 令和５年３月９日（木）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

17番 仲 程２番 高 屋

18番 又 吉 法 尚 議員

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

19番 下 門

４番 伊 盛 サチ子 議員

20番 天 願 久 史 議員

５番 金 城 加奈栄 議員

21番 平 良 一 雄 議員

６番 国 吉22番 喜屋武

亮 議員

勝 議員

力 議員

７番 伊 波 良 明 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

８番 神 田 洋 一 議員

24番 國 場 正 剛 議員

９番 真栄城25番 大 城

隆 議員

直 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

26番 松 田 久 男 議員

11番 幸 喜27番 佐久田

勇 議員

悟 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

武 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

◎ 欠席議員（１名）
15番 伊 波洋 議員

◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人

財

務

部

長

島 袋 史 朗

福

祉

部

長

幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

教

育

長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総

務

部

長

古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規

企

画

部

長

金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 169 ―

都市建設部長

浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

勝

都市建設部参事

名嘉眞

睦

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人

議

事

課

長

金 城 彰 悟議 事 係 主 査

伊 藤

靖

議

事

係

長

森 根 元 気山 城

太◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主― 170 ―

任主事

◎ 議事日程第５号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）
第３．議案第16号 中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について
第４．議案第５号 令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第３号）
第５．議案第６号 令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第３号）
第６．議案第７号 令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
第７．議案第４号 令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第４号）
第８．議案第２号 令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
第９．議案第３号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）
第10．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

般会計補正予算（第９号）、日程第３．議案第16きます。

号 中部広域市町村圏事務組合の規約の変更につ

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

いての２件を一括して議題とします。総務委員長
へ委員会審査の報告を求めます。伊波良明総務委

議事日程第５号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

員長。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規○総務委員長（伊波 良明） 皆さん、おはよう

定により、真栄城隆議員、真壁朝弘議員を指名しございます。これより総務委員会委員長報告を行

ます。

います。

日程第２．議案第１号 令和４年度うるま市一

令和５年３月９日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 171 ―

記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第１号

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）

原案可決

議案第16号

中部広域市町村圏事務組合の規約の変更について

原案可決続きまして、審査の経過と結果を御報告申し上

却益135万9,000円を施設等の維持管理に利用する
当該基金に積み立てるものである」との答弁があげます。
議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正りました。

予算（第９号）について。初めに、消防関連につ次に、企画部関連について、委員から「寄附金いて、委員から「消防施設管理費、消火栓設置負（雇用創出）の増額及び寄附金（結婚・出産・子担金の増額理由と設置状況について」質疑があり、育て）の減額理由について」質疑があり、当局か

当局から「当初３基の設置を予定していたが、水ら「寄附金（雇用創出）は、令和４年12月31日現道配水管布設工事に伴い、新たに１基設置するこ在の寄附額で５社から630万円の寄附があり、そととなったため、増額補正をしている。また、設の分を増額補正している。また、寄附金（結婚・置箇所は、石川東恩納に３基、塩屋に１基の計４

出産・子育て）については、当初予算として100基となっている」との答弁がありました。

万円を計上していたが、現在20万円の寄附１件と次に、選挙管理委員会関連について、委員から「市議会議員選挙費の投票・開票事務従事者等謝なっているため、その差分を減額補正している」との答弁がありました。

礼金と市議会議員選挙公営費の選挙運動用ポス

次に、委員から「産業基盤整備推進事業、事業

ター負担金の減額理由について」質疑があり、当計画書作成業務委託料の減額理由について」質疑

局から「開票事務において、当初予定していた人があり、当局から「当該委託料は、仲嶺・上江洲

数よりも少ない人数で対応することができたこと。

地区の組合設立に向け支援するものであるが、現また、開票作業も深夜まで及ぶことなく延長分の段階で組合側の準備が十分に整っていないため、報酬費が抑えられたことが主な減額理由となって予算を減額しており、また新たに次年度から支援いる。また、選挙運動用ポスター負担金についてに取り組みたいと考えている」との答弁がありま

は、当初は法定の上限額を予算として計上しておした。また、委員から「組合設立は、いつを想定

り、実際の執行額は約1,149万8,000円となったた

しているのか」との質疑があり、当局から「令和め、その執行残を減額補正している」との答弁が５年度末の設立を想定している」との答弁がありありました。

ました。

次に、財務部関連について、委員から「公共施次に、総務部関連について、委員から「増改築設等総合管理基金費、積立金（土地売払収入分）

承諾料の増額理由について」質疑があり、当局かの内容について」質疑があり、当局から「市が保ら「石川嘉手苅にある楽寿園が、増改築を行うこ有している土地を一般競争入札で売却し、その売ととなり、その楽寿園の土地は市有地となってい― 172 ―

る。そのため、施設の増改築を行う際は、増改築

報告いたします。

承諾料の支払いが必要となるため、その収入773

都市建設部関連について、委員から「ヌーリ川

万5,000円を増額補正している」との答弁があり

浚渫事業、補正減だがどの部分が減額となったか」ました。

との質疑があり、当局から「当初、建設汚泥処理

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手を予定していたが、しゅんせつを行った結果、実による採決に付したところ、賛成多数で本案は原

際には砂質土であったため処分方法の変更により案のとおり可決すべきものと決しております。

減額となった。区間等の変更はない」との答弁が

なお、他の常任委員会に分割付託されました補ありました。
次に、委員から「平良川２区線と大田豊原線廃

正予算につきましても、原案のとおり可決したと止に伴う代替機能整備事業について、廃止の理由の報告を各常任委員長から受けております。
次に、議案第16号 中部広域市町村圏事務組合

は何か」との質疑があり、当局から「当該道路はの規約の変更について、委員から「共同処理する

昭和43年に決定された都市計画道路であったが、事務が増えるが、それに対応する市町村はどう

社会情勢の変化や主要道路の整備による機能の低なっているのか」との質疑があり、当局から「特下により廃止となった。廃止の際に必要な機能を定子ども・子育て支援施設等の指導監査に関する代替整備する必要があるため当該事業を行ってい事務については、中部広域市町村圏事務組合の中る」との答弁がありました。
水道部関連について、委員から「合併処理浄化

で読谷村以外の市町村が参画することになってい槽設置における国庫補助金について、減額となっる」との答弁がありました。
また、委員から「うるま市内の監査対象となるた理由は」との質疑があり、当局から「国庫補助施設は何か所あるのか。また、負担金の額はどう

対象件数40件を見込んでいたが、該当する申請件なるのか」との質疑があり、当局から「うるま市数が23件であったため、減額となった」との答弁

内の対象施設は46件となっており、負担金は522がありました。
慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され万6,000円が新たに計上されていくことになる」

ました関係分につきましては、原案のとおり可決との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

すべきものと決しております。

すべきものと決しております。

○議長（比嘉 直人） 次に、教育福祉委員長へ○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報報告を求めます。幸喜勇教育福祉委員長。

告が終わりました。

○教育福祉委員長（幸喜 勇） 皆さん、おはよ

その中で、議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）は、分割付託となってうございます。教育福祉委員会委員長報告を行います。

おります。これより議案第１号について、各常任

議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正

委員長へ委員会審査の報告を求めます。初めに、予算（第９号）のうち、教育福祉委員会へ分割付

建設委員長へ報告を求めます。真栄城隆建設委員

託されました関係分について、審査の経過及び結長。

果を御報告いたします。

○建設委員長（真栄城 隆） 皆さん、おはよう

初めに、社会教育部関連について、委員からございます。では、建設委員会委員長報告を行い「中学校大会派遣助成費755万5,000円の減額理由ます。

について」質疑があり、当局から「当初予算に議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正

1,605万5,000円を計上して事業を進め、今年度９

予算（第９号）のうち、建設委員会へ分割付託さ校から申請を受けて補助金の交付を行った。今後、れました関係分について、審査の経過と結果を御予算を執行する見込みがないため、減額補正とし― 173 ―

て予算を計上している」との答弁がありました。

祉計画推進事業、地域ふれあい総合相談支援事業

委員から「与勝第二中学校屋内運動場増改築事

委託料142万2,000円の減額理由について」質疑が業、工事請負費１億1,019万1,000円の減額理由にあり、当局から「同事業は、社会福祉協議会へ委ついて」質疑があり、当局から「屋内運動場の完託して事業を行っており、地域支援員を５人配置了に伴う精算及び駐車場等の外構設計が完了し、して事業を行う予定であったが、支援員１人の配その他で支出する見込みがないことから、今回、置ができなくなった。社会福祉協議会と協議し、減額補正として予算を計上している」との答弁がその人件費分を減額することになったため、今回、ありました。

補正予算に計上している」との答弁がありました。

次に、学校教育部関連について、委員から「中委員から「高齢者等の生活支援事業、軽度生活

学校外国語指導助手派遣事業80万円の減額理由に援助事業委託料46万8,000円の増額理由について」ついて」質疑があり、当局から「当初は、人件費質疑があり、当局から「ヘルパーを派遣し、日常の最大値で予算を計上したが、実際に任用した方生活の支援を行う事業となっているが、地域包括の報酬算定額と当初予算額に差額が生じたため、支援センターからの相談件数が増え、サービス利その差額分を今回、減額補正として計上している」

用者が急増しており、今後も増加が見込まれることの答弁がありました。

とから、今回、増額補正として予算を計上していまた、委員から「学校からの配置要望の状況は」る」との答弁がありました。

との質疑があり、当局から「学校現場からは、他

慎重に審査した結果、本委員会に分割付託されの学校とのスケジュール調整が難しく、活用できました関係分につきましては、原案のとおり可決

ないとの声があった。今後、配置人数や方法、時すべきものと決しております。

間等の見直しを検討する必要があると考えている」○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へとの答弁がありました。

審査結果の報告を求めます。兼本光治市民経済委

委員から「第二調理場調理等業務委託事業546

員長。

万8,000円の減額理由について」質疑があり、当○市民経済委員長（兼本 光治） おはようござ

局から「これまで第二調理場から提供していた高います。市民経済委員会委員長報告を行います。

江洲小学校の給食を与勝調理場に再編した。その議案第１号 令和４年度うるま市一般会計補正

結果、提供給食数が減となったことから、委託調

予算（第９号）のうち、市民経済委員会に分割付

理員を減員したことに伴う補正減となっている」

託されました関係分について、審査の経過と結果との答弁がありました。

を御報告申し上げます。

次に、こども未来部関連について、委員から初めに、市民生活部関連について、委員から「公立保育所運営費、会計年度任用職員報酬500「歳入16款２項３目１節、新たなステージに入っ万円の減額理由について」質疑があり、当局からたがん検診総合支援事業１／２の減額理由は」と「保育士の資格を持つ人員を募集したが応募がなの質疑があり、当局から「実績に伴う交付決定額

く、採用見込みがなくなったため、今回、減額補への変更で、内容はがん検診の勧奨通知の負担で正を計上している」との答弁がありました。

あり、通知の状況に応じて減額した」との答弁が委員から「保育士確保対策事業、県外保育士誘ありました。

致支援事業補助金の申請件数について」質疑があ次に、委員から「歳入16款１項１目１節、未就り、当局から「令和３年度は６人から申請があり学児均等割保険税負担金１／２、502万円の減額補助を行った。令和４年度は、２月末時点で７人

理由は」との質疑があり、当局から「実績に応じから申請がある」との答弁がありました。

て減額した」との答弁がありました。

次に、福祉部関連について、委員から「地域福― 174 ―

次に、委員から「歳出４款２項２目説明欄３、

津堅島小型焼却炉維持管理費の燃料供給委託料がただいまのところ、質疑の通告がありません。質50万円の減額になっているが処理に問題はないか」

疑なしと認め、質疑を終結します。

との質疑があり、当局から「燃料については、年

これより討論に入ります。ただいまのところ討間で契約している。津堅島の小型焼却炉で焼却で論の申出はありません。討論なしと認め、討論をきる部分もあるが、中部北環境施設組合で処理し終結します。
これより採決に入ります。初めに、議案第１号ているものもある。執行残ということで減額した」

令和４年度うるま市一般会計補正予算（第９号）との答弁がありました。
次に、農業委員会関連について、委員から「歳を採決します。

出６款１項１目説明欄３、農業委員会管理費のシ本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

ステム使用料が約400万円減額となっているが理案は委員長報告のとおり、決定することに御異議由は」との質疑があり、当局から「農地台帳シスありませんか。

テムは10年以上使用しており、機能的に不足が生（「異議なし」と言う者あり）

じている。国が供用開始する類似システムの利用

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとが可能か検討後、新たなシステムの導入を予定しおり可決されました。
次に、議案第16号 中部広域市町村圏事務組合ているため、今回は減額とした」との答弁がありの規約の変更についてを採決します。

ました。
次に、農林水産部関連について、委員から「歳本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

出６款１項３目説明欄10、新規畑人資金支援事業

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議125万円の補正増となっているが、今年度の対象ありませんか。

者は何人か」との質疑があり、当局から「今年度（「異議なし」と言う者あり）

は２人を採択した。要件が満たされたため１人分異議なしと認めます。よって、本案は原案のと追加で補正増額要求した」との答弁がありました。

おり可決されました。

次に、経済産業部関連について、委員から「歳日程第４．議案第５号 令和４年度うるま市水入15款１項５目１節、土地使用料はどこからのも

道事業会計補正予算（第３号）から日程第６．議のなのか」との質疑があり、当局から「石川多目案第７号 令和４年度うるま市農業集落排水事業

的ドームの施設内にソフトバンクのアンテナが特別会計補正予算（第２号）までの３件を一括し立っており、設置に伴う行政財産使用料である」て議題とします。建設委員長へ委員会審査の報告との答弁がありました。

を求めます。真栄城隆建設委員長。

次に、委員から「歳出７款１項２目説明欄４、○建設委員長（真栄城 隆）

あやはし館改装事業約600万円の減額理由は」との質疑があり、当局から「トイレの改装や耐震設計の調査等の委託料を計上していたが、未執行のため、令和５年度に再度予算計上している」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本委員会に分割付託されました関係分につきましては、原案のとおり可決
すべきものと決しております。
○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

― 175 ―

令和５年３月９日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第５号

令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第３号）

原案可決

議案第６号

令和４年度うるま市下水道事業会計補正予算（第３号）

原案可決

議案第７号

令和４年度うるま市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま

原案可決

算し直したところ差額が生じたため、引当金戻入益が発生した」との答弁がありました。

す。

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

議案第５号 令和４年度うるま市水道事業会計
補正予算（第３号）について、委員から「資本的すべきものと決しております。

支出における建設改良費が減額となった理由につ次に、議案第６号 令和４年度うるま市下水道いて」質疑があり、当局から「道路改良工事に伴

事業会計補正予算（第３号）について、委員から

う配水管の移設が予定されていたが、当該道路工「収益的収入のうち終末処理場負担金について説

事が今年度実施できなかったため」との答弁があ明を」との質疑があり、当局から「当該処理場は、りました。

石川地区及び金武町と恩納村から家庭用し尿を受また、委員から「営業外収益の増額補正につい

け入れて処理しており、令和４年度から金武町とて詳細な説明を」との質疑があり、当局から「将恩納村からの受入単価の値上げを行ったことによ

来の特定の費用として、現職員に支給すべき退職り、増額補正となっている」との答弁がありまし

手当を仮に算出して退職給付引当金として費用計た。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

上している。当初予算の段階では、令和３年度の職員状況で算定しているが、現在の職員状況で計すべきものと決しております。

― 176 ―

次に、議案第７号 令和４年度うるま市農業集（「異議なし」と言う者あり）

落排水事業特別会計補正予算（第２号）について、

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと委員から「集落排水施設更新事業の業務委託料、おり可決されました。
次に、議案第６号 令和４年度うるま市下水道

執行残による減額とのことだが、より詳細な説明を」との質疑があり、当局から「津堅島処理場に事業会計補正予算（第３号）を採決します。

ついて、既存の型式のまま改築更新を計画して設本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

計を発注していた。しかし基本設計の段階で、別案は委員長報告のとおり、決定することに御異議の型式に変更したほうが経済的に有利であると判ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

明したため、係る詳細設計を次年度に持ち越した」

異議なしと認めます。よって、本案は原案のととの答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

おり可決されました。
次に、議案第７号 令和４年度うるま市農業集

すべきものと決しております。
○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報落排水事業特別会計補正予算（第２号）を採決し告が終わりました。

ます。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

ただいまのところ、質疑の通告がありません。質案は委員長報告のとおり、決定することに御異議疑なしと認め、質疑を終結します。

ありませんか。

これより討論に入ります。ただいまのところ討（「異議なし」と言う者あり）

論の申出はありません。討論なしと認め、討論を異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

終結します。
これより採決に入ります。初めに、議案第５号

日程第７．議案第４号 令和４年度うるま市介

令和４年度うるま市水道事業会計補正予算（第３護保険特別会計補正予算（第４号）を議題としま号）を採決します。

す。教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めま本案に対する委員長の報告は原案可決です。本す。幸喜勇教育福祉委員長。

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議○教育福祉委員長（幸喜 勇）ありませんか。

令和５年３月９日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
教育福祉委員会
委員長

幸喜

勇

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 177 ―

記

事件の番号
議案第４号

件

名

令和４年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第４号）

審査結果
原案可決

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

続きまして、審査の経過と結果について御報告

ただいまのところ、質疑の通告がありません。質

いたします。
議案第４号 令和４年度うるま市介護保険特別疑なしと認め、質疑を終結します。

会計補正予算（第４号）について、委員から「認これより討論に入ります。ただいまのところ討

知症総合支援事業に係る備品購入費137万3,000円

論の申出はありません。討論なしと認め、討論をの減額補正について」質疑があり、当局から「認終結します。

知症の物忘れをチェックするため、簡易検査を行これより採決に入ります。議案第４号 令和４

う専用タブレットを購入し、新設の地域包括支援

年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第４号）

センター２か所へ設置を予定していたが、タブを採決します。

レットの製造がストップし、購入する見通しが立本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

たないことから、今回、減額補正として予算を計

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議上している」との答弁がありました。

ありませんか。

また、委員から「配置ができていないが、どの（「異議なし」と言う者あり）

ように対応したのか」との質疑があり、当局から異議なしと認めます。よって、本案は原案のと「介護長寿課地域支援係の予備機１台とほかの地おり可決されました。

域包括支援センター分を活用して対応した。令和

日程第８．議案第２号 令和４年度うるま市国５年度に改めて予算を計上しており、新たに整備

民健康保険特別会計補正予算（第４号）、日程第する予定となっている」との答弁がありました。

９．議案第３号 令和４年度うるま市後期高齢者

慎重に審査した結果、本案については原案のと医療特別会計補正予算（第４号）の２件を一括しおり可決すべきものと決しております。

て議題とします。市民経済委員長へ委員会審査の○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長

報告を求めます。兼本光治市民経済委員長。

の報告が終わりました。

○市民経済委員長（兼本 光治）

令和５年３月９日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治― 178 ―

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号
議案第２号

議案第３号

件

名

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）

引き続き、審査の経過と結果について御報告申

審査結果
原案可決

原案可決

論の申出はありません。討論なしと認め、討論を終結します。

し上げます。
議案第２号 令和４年度うるま市国民健康保険

これより採決に入ります。初めに、議案第２号

特別会計補正予算（第４号）について、委員から

令和４年度うるま市国民健康保険特別会計補正予「歳出２款４項１目18節、出産育児一時金3,000算（第４号）を採決します。

万円の減額理由について」質疑があり、当局から本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

「当初300件として想定していたが、出産育児一案は委員長報告のとおり、決定することに御異議

時金支給件数の減少により減額とした。なお、２ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

月28日時点での出産育児一時金支給件数は168件

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとである」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

おり可決されました。
次に、議案第３号 令和４年度うるま市後期高

すべきものと決しております。
次に、議案第３号 令和４年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）について、齢者医療特別会計補正予算（第４号）を採決します。

慎重に審査した結果、特段問題とするところなく、本案に対する委員長の報告は原案可決です。本

本案は原案のとおり可決すべきものと決しており

案は委員長報告のとおり、決定することに御異議ます。

ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとの報告が終わりました。
これより委員長報告に対する質疑に入ります。

おり可決されました。暫時休憩します。

ただいまのところ、質疑の通告がありません。質休 憩（１０時４３分）

疑なしと認め、質疑を終結します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

これより討論に入ります。ただいまのところ討― 179 ―

再 開（１０時５７分）

いては、地域からの取壊しの移転の後にどこに行○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第10．これより一般質問を行います。

くのという声がありましたので、取り上げてみま

発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

した。変電所跡地への利用計画として、物販、飲通告がありますので、順次発言を許します。兼本

食施設の整備計画で観光客増進と雇用創出が生み光治議員。

出されることでしょう。よい計画だと思います。

○２８番 兼本 光治議員 議長、休憩お願いししっかりと取り組んでいただきたいと思います。

ます。

よろしくお願いいたします。
次に、（２）ＰＦＩ事業（ホテル用地）につい○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時５８分）ての進捗状況についてであります。パーク内にホ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

テル事業計画がありましたが、現在の状況につい再 開（１０時５９分）てお聞かせください。お願いします。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

兼本光治議員。
○２８番 兼本 光治議員 議長の許可を得まし

現在、宿泊機能の誘致も含めましたＰＦＩ事業たので、これより一般質問を始めたいと思います。

として、民間企業との対話を通してプロジェクト

まず１点目でございます。勝連城跡について。

の周知と参画意欲を促す活動を鋭意行っていると（１）変電所跡地の進捗状況についてお聞きいた

ころでございます。また、ＰＦＩ事業公募に向けします。勝連城跡、あまわりパークの件についてた事業スキームや公募要件などの再検討も行っては、初めての質問であります。よろしくお願いしいる状況でございます。現時点においては、ＰＦます。よい答弁を期待しております。勝連城跡、Ｉ事業者公募を令和５年10月に実施し、令和６年

あまわりパーク2022年から有料化となっておりま度内の事業計画を予定しております。

す。現在、あまわりパーク周辺整備が車を走りな○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

がら窓からでも確認ができるほど事業計画が進ん○２８番 兼本 光治議員 この計画については、でおります。では質問いたします。パーク内に

勝連・与那城の雇用創出や地域活動等々が期待であった変電所跡地の事業計画についてお聞きいたきますので、できたら早め早めの計画実現をお願します。お願いします。

いしたいと思います。現在、宿泊機能の誘致も含○議長（比嘉 直人） 企画部長。

め、ＰＦＩ事業として民間企業とプロジェクトの○企画部長（金城 和明） おはようございます。

周知を行っているとのことでありました。ＰＦＩ

兼本議員の御質問にお答えいたします。

事業の公募を令和５年から始めるということであ

既存変電所につきましては、本年２月までに解体・除却済みとなっており、南風原土地改良区内

りますので、大きな期待をしておきます。よろし
くお願いします。

に新設した変電所へ電力流通機能の移転も済んで（３）パーク内にあるため池について。先ほどおります。本年度内には、既存変電所の物件補償

勝連城跡、あまわりパークについて申し上げまし及び用地買収も完了いたします。変電所跡地の利たが、車からも確認できるほど変電所が移転し、用計画といたしましては、物販や飲食施設の整備

パーク内が広くなっていると確認しました。ためを検討しているところでございます。

池が目立つようにもなっております。あまわり○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

パーク内にあるため池は多くの生物が生息してお○２８番 兼本 光治議員 本年の２月から解体

ります。このため池を利活用することで大きな観を済み、移転先が南風原土地改良区内であるとい

光集客が考えられます。ため池の水質をよくし、うことで、私も確認をしております。この件につ悪天候や真夏の炎天下でも池の水質が悪化しない― 180 ―

ような管理が必要であります。当局にお聞きいた○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

します。ため池管理についての御見解をお聞かせ

県外からの修学旅行生を引率する場合、民泊事ください。

業者については観覧料を全額免除しております。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

修学旅行生につきましては、20人以上が同時に観○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

覧する場合は、団体割引料金が適用されておりま

ユビタ池と呼ばれておりますため池は、勝連城す。観覧料は、勝連城跡及びあまわりパークの維跡公園の事業区域内に含まれていることから、Ｐ持管理、運営のための重要な収入源となりますのＦＩ事業として利活用と管理・運営に関する提案

で、団体割引以外の割引につきましては厳しいもを求めていきたいと考えております。また、水質のと考えております。

の管理対策につきましては、ＰＦＩ事業者の利活○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

用に即して対策の在り方が検討されるものと考え○２８番 兼本 光治議員 この件については、ております。

もちろん今部長が言われました20人以上とか、修○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

学旅行については免除がされております。しかし○２８番 兼本 光治議員 パーク内にあるためながら、民泊を受ける５人から６人ぐらいの子供

池は、観光集客には大きな事業だと思っておりまたちを連れていく場合の制度がないのです。そのす。地元ではユビタと呼ばれているため池でござ件のことがありますので、調査をやっていただきいます。また、阿麻和利時代には私たち先輩からたいと思います。隣接の世界遺産を持つ市町村によく聞いた話では勝連城跡の南側については断崖

おいても、民泊家庭にパスとなる入館証明が作成

絶壁がありますので、敵からの攻撃は受けにくい。

されているということでありますので、よろしく

しかし、北側の今のユビタのあるところはまだまお願いしたいと思います。私も観光集客の研修をだ危ないというところで、人工的にこの沼地が作受けたことがあります。観光客リピーターを作るられてたという話もあります。そのような地元でには民泊や修学旅行などの子供たちが社会人との話も聞いております。ため池管理をする際にはなって最初に旅行に行くところは、民泊地や修学

よくダムを見てみると、水槽が回って噴水が上

旅行に行ったところだと話もありました。民泊、がったりしております。あれは浄化のための水槽

修学旅行に勝連城跡は大きな印象を残すものであだと思っておりますので、ああいう形で管理がでりますので、推奨していきましょう。よろしくおきないかという質問であります。よろしくお願い

願いします。この件については終わります。
次、２点目でございます。２点目については、いたします。
次、チケットの免除等についてお聞きいたしま

私と社会教育部長の赤嶺部長は、幼少の頃からのす。勝連城跡、あまわりパーク内には、各施設に友人であります。同じ屋慶名で育ち、この人生の入館する際に入場料が必要となっております。今節目節目で今日このように質問ができるというの

回の質問は、宿泊事業で宿泊を受け入れた子供たは何かの縁だと思いますので、簡明な答弁をよろ

ちにうるま市内の景勝地、勝連城跡やあまわり

しくお願いしたいと思います。２．浜比嘉島・アパーク内を見学させたいと強い思いがあっても、マミチュー拝所周辺整備についてでございます。

受入れ家庭の子供たちの免除がありません。民泊

浜比嘉島には多くの拝所があります。中でも比嘉家庭の大きな出費になっております。民泊事業の兼久集落のシルミチューの拝所は沖縄県内外から充実を図ることを考え、料金割引免除の発行書な

子宝祈願、健康祈願で参拝する方々が多く見受けるものができないかと考えますが、当局の御見解られます。今回は同じ比嘉集落にあるアマミをお聞かせください。

チューの拝所整備についてお聞きいたします。市○議長（比嘉 直人） 企画部長。

指定文化財として大変貴重である文化財でありま― 181 ―

すので、専門的な立場から当局のアマミチュー拝○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

所についての御案内をお願いいたします。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えい○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

たします。
アマミチューに向かう歩道は、公有水面に整備○社会教育部長（赤嶺 勝） 兼本議員の質問にされていますが、現状では歩道を整備した者が不お答えいたします。
アマミチューは、浜比嘉島東海岸のアマンジと明な状況であります。歩道整備に関しましては、呼ばれる小島にあります。沖縄開闢の祖神アマミ

その歩道の設置者と関係機関との調整がまずは必

チュー、シルミチューの２神とその他の神が祭ら要であるため、早急な整備は厳しいと考えておりれていると伝えられております。旧正月の年頭拝ます。また、海域に歩道を整備することにより、みなどで豊穣や無病息災、子孫繁栄を祈願する拝

自然環境や景観に悪影響を与えると危惧されるた所です。また、県内各地から参拝者が多く訪れる

め、整備に関しましては慎重な検討が必要である

貴重な文化財となっております。

と考えております。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

○２８番○２８番 兼本 光治議員 確かにアマミチュー

兼本

光治議員

ただいまアマミ

チューの御案内が当局からありました。ありがとに向かう道路の整備を行った方が誰か分からない。

うございます。私も地元でありますので、場所をよく状況が取れないということで、早急に整備は案内したいと思います。浜比嘉大橋を渡り、丁字厳しいとのことでありますが、これは恐らく財産

路を左に曲がって、しばらく行くと小岩が見えまの件でだということだと考えております。毎日、す。その岩がアマンジというアマミチューが祭ら

参拝者が訪ねております。参拝者の安全を考慮し、れている場所になっております。漁港の手前でで早急に対策を考えていただきたいと思います。よす。よろしくお願いしたいと思います。アマミ

ろしくお願いいたします。

チューとシルミチューの２神は天地の始まり。世次に、周辺に駐車場や物産広場の整備ができなの始まりの神様であります。沖縄県でも位の高い

いかという質問でございます。現在、アマミ

２神が祭られているアマンジと呼ばれている先ほチュー拝所周辺には駐車場がありません。参拝す

ど言った小岩に祭られている神様でございます。

る際には浜比嘉漁港に車を駐車して、かなりの距

市民の皆さん、年に一回は浜比嘉島観光でアマミ

離を歩きます。参拝者の方々は高齢者が多く、悪チュー、シルミチューの２神を参拝されてもよい

天候や真夏にはかなりの体力が消耗されます。ア

かと思います。引き続き、拝所に行く歩道の整備

マミチュー拝所周辺には道路拡張工事の際に背後についてお聞きいたします。参拝する際の拝所道地残地が存在しております。その残地の有効利用の歩道整備についてお聞きいたします。参拝するができないかと考えております。また、浜比嘉島

際に、潮の満潮時にかかると歩道が海の潮に浸かには農水産物が多くあります。地域活性化の観点

り、歩くことができない参拝道の状態となります。

からも駐車場や物産広場の設置の要望があります。

また、潮が引くと参拝道に海藻が付着し、その上当局の御見解をお聞かせください。

を踏み歩くと滑り転ぶという参拝者からの報告も○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

あります。大変危険でございます。参拝者からは○社会教育部長（赤嶺 勝） 拝所周辺の駐車場

潮に浸からないほど歩道のかさ上げができないか。

整備についてお答えいたします。

また、潮の流れをよくする桟橋歩道の設置ができ議員から御提言の当該箇所は、緩やかな右カー

ないかとの要望があります。歩行者が滑り転ばなブにあり、見通しが悪く仮に駐車場を整備した場

いような対策について、当局の御見解をお聞きい

合に利用者が道路を横断する必要があります。利たします。

用者の安全面も危惧されるため、駐車場整備には― 182 ―

慎重な検討が必要であると考えております。

はなくて、土日・祝日と地域行事において集まる○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

場所であります。小さな出店の計画であります。

○２８番 兼本 光治議員 私はこの現場を……。

当局の事業計画を検討していただきたいと思いま○議長（比嘉 直人） 休憩します。

す。よろしくお願いしたいと思います。２点目の休 憩（１１時１８分）

その件についても締めたいと思います。ありがと～～～～～～～～～～～～～～～～～～

うございました。
次に、３．あやはし海中ロードレース大会、与再 開（１１時１８分）

那城総合公園陸上競技場整備計画。（１）玄関整○議長（比嘉 直人） 再開します。

備についてでございます。去る３月５日、第21回

兼本光治議員。
○２８番 兼本 光治議員 この現場は確かに緩

あやはし海中ロードレース大会が外国の方や県内

やかなカーブがあって、車がよく走らせるところ

外、市からも合わせて4,123人のランナーが参加

ではあります。しかしながら、道路の作り方ではして、盛大に開催されております。大会関係者

なくて、信号機や横断歩道、また路面に矢印を多等々の皆さん、大変お疲れさまでございます。私

く入れるとかという対策を取れば、私は可能だとの友人も神戸から家族で毎回参加しております。

考えております。その件についてもよろしくお願

あやはし海中ロードレース大会の発着は、北側のいしたいと思います。この広場は、自治会が定期

湾岸道路出入口から大会運営ができないかと考え的に草刈り清掃を行っております。駐車場としてております。この件については、何度か質問をい有効利用することで環境整備にもつながります。

たしました。与那城総合公園陸上競技場においてアマミチュー拝所の参拝には、ぜひ駐車場が必要

は、あやはし海中ロードレース大会のほか、県中であります。当局におかれましては、駐車場を早学校駅伝大会等々、また与那城総合公園多種目球

急に計画していただきたいと強く要望いたします。

技場でも多くの競技が開催されている球技場であ引き続き質問いたします。物産広場整備計画にります。土日・祝日になると多くのスポーツ競技

ついてお聞きします。よろしくお願いします。

が開催され、活気にあふれる地域でございます。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

昨今は与那城総合公園陸上競技場周辺において、○農林水産部長（佐次田 秀樹） 兼本議員の物

新築住宅の建設やアパート建設が急激に進み、与産広場施設についてお答えいたします。

那城総合公園陸上競技場周辺の安全対策を考える

本市では、うるま市農水産業振興戦略拠点施設

時期が来ております。現在ある与那城総合公園陸うるマルシェを整備しており、比嘉地区を含め、

上競技場正面玄関は病院や民間住宅があります。

市内全域の農家を対象に農産物の販売を促進する

与那城総合公園陸上競技場の北側に県道37号線湾

施設でございます。本市においては、新たな農水岸道路沿いに駐車場入り口があります。正門玄関

産物展示即売施設を整備することは困難でございに最も適していると考えております。競技の安全ますので、希望する地域農家には既存施設や事業性から北側県道37号線湾岸道路沿いに玄関の整備者の活用を御検討いただきたいと考えております。

ができないかとの質問であります。よろしくお願○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

いいたします。

○２８番○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

兼本

光治議員

私の意見と話がちょっと食い違うところがあるのですけれども、○経済産業部長（松岡 秀光） 兼本光治議員の進めていきたいと思います。駐車場、物産広場の御質問にお答えいたします。

現場近くは広大な面積ではありません。比嘉自治

あやはし海中ロードレース大会は、与那城総合会が所有する土地と市が所有する土地で、駐車場

公園陸上競技場の南側ゲートを出て、与那城総合と小さな売り場の計画であります。毎日の営業で公園のメインゲートを通過し、与勝あやはしクリ― 183 ―

ニック前の交差点、海中道路西口交差点、県道10

しております。過去の大会のＴシャツの枚数を合号線、県道238号線を通り、平安座島、浜比嘉島

わせ、現在の在庫数が700枚ございます。在庫Ｔと経由したコースにて大会を開催しております。

シャツの活用方法といたしまして、コロナ禍以前

種目によってはランナーのスタート時に別の種目ではございますが、大会期間中に在庫Ｔシャツをのゴールに向かうランナーとゲート付近で交錯す

販売するなど行っておりました。先日ではございることがあり、ランナーの安全を確保するためにますが、会社代表の方から生活困窮者への支援を

は参加数の人数制限を設けて対応しているところ

目的に記念Ｔシャツをうるま市社会福祉協議会へ

でございます。議員から御提案のとおり北側にラ寄贈を行いたいとの申出があり、あやはし海中

ンナーを誘導すれば、交通規制の有無や規制時間

ロードレース大会実行委員会において報告し、了帯の改善及びランナーの安全確保にもつながるこ

承を得て約1,400枚を安価でお譲りしております。

とから、今回のあやはし海中ロードレース大会の議員からの御提案を踏まえ、在庫Ｔシャツの活用

課題を踏まえ、運用方法等の改善を図ってまいりにつきましても、今後検討してまいりたいと考えたいと考えております。北側メインゲートの新設ております。

につきましては、現在においては具体的な計画は○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

ございませんが、施設の大規模な改修を伴うこと○２８番 兼本 光治議員 今、答弁の中で枚数から慎重に検討してまいりたいと考えております。

の答弁がありました。700枚と1,400枚、在庫に合○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

計で2,100枚が残ったと私は考えております。先○２８番 兼本 光治議員 確かに当局、担当部

日、1,400枚は会社代表者が購入して、うるま市

長が言うように私もよく毎年毎年、毎回毎回見は社会福祉協議会へ寄贈したとの情報も聞いておりするのですけれども、交錯するランナーが大分おます。ただいま700枚が在庫にあるということでります。その観点からもぜひ今後の競技を検討しありますので、有効利用を考えていただきたいとていただきたいと思っております。

思います。大会Ｔシャツを皆さんで使っていただ

続けて行きます。（２）大会Ｔシャツ等の取扱

き、うるま市をＰＲしていきましょう。よろしくいについてお聞きいたします。大会参加者Ｔシャ

お願いいたします。この件についても終わります。

ツは毎回、あやはしをイメージした立派なＴシャ

続いて、４点目でございます。農振地域用途変ツが作成され、参加者全員に配付されております。

更、与那城照間から屋慶名までの除外についてで市内外であやはし海中ロードレース大会のＴシャあります。（１）農政行政と企画行政についておツを着用している方を見つけると、うるま市に関聞きいたします。この件については大屋議員と私係している方かなと、つい目を引くことがありまが幾度も質問をしております。まずは農政課のアす。うるま市のＰＲに大きな効果があると考えま

ンケート調査についてお聞きいたします。

す。大会Ｔシャツの有効利用ができないかと考え○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ております。現在、大会参加Ｔシャツの在庫が○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

残っていませんか。残っているのであればＴシャます。
アンケート調査については、令和４年１月から

ツを有効活用する考えはないでしょうか、当局の御見解をお聞きいたします。

２月にかけて、うるま農業振興地域整備計画の見○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

直しに向け、本市農業振興地域内の農用地区域に○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

農地を所有または耕作されている方を対象に、農す。

業の現況や今後の農業経営に対して、どのような大会記念Ｔシャツは参加定員枚数を作成し、定意見を持っているかを確認し、計画策定に役立て

員に満たない場合、在庫として大会事務局に保管ることを目的として各種のアンケートを実施して― 184 ―

おります。その中の項目として、「あなたのお住

ざいますが、届出のある埋立ては8,518平方メー

いの集落や周辺農地における農用地区域への指定トルであるということでありますが、私は地元でをどのように考えますか」との問いにおいて、あります。現地はもう毎日のように見ております。

「優良な農地を守るため農用地区域の指定が不可

この現地の半分以上がほとんど残土が積まれた畑欠」と回答した方が16.1％、「農用地区域の指定と私は見ております。前回もこの件については質を一部にとどめるべき」と回答した方が29.9％、問を申し上げましたが、この牧草を畑として当局「農用地区域の指定は行わないべき」と回答したは考えております。しかしながら、私たち地域で方が15.4％、「その他」の回答が38.6％となっては牧草を貸した地権者はどうしようもない農業でおりました。うるま市において、農業が魅力あるはもう生活ができない。かといってそのまま放置

産業として選択できるよう様々な行政支援、６次をしたら草木が生えてとんでもないことになると産業化などの事業を通して振興に努める必要があいうことで、畜産関係者に牧草ということで貸しると考えております。

ている状態でありますので、それを農耕地として○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

カウントするのはいかがなものかと私は思うとこ○２８番 兼本 光治議員 令和４年１月から２

ろであります。よろしくお願いしたいと思います。

月にかけてアンケート調査を行ったということで続けて行きます。その現状を見て農業生産物がありますが、まず農用地でなければならないといできる農地だと見ていますか、お聞かせください。

う方が29％、これは借用している方も29％。もち○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ろん借用している方は農業をやりたいから借りて○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしいるということで、率は上がると思います。単純ます。

な話、農業はやらないとアンケートをした方がこ周辺の現状については、サトウキビ畑やビニー

れは15.4％、その他の回答が38.6％と、このルハウス、牛舎などとして利用されている一方、

38.6％の土地の有効利用を農振ではなく、恐らく点在して耕作放棄地となっている状況を確認して土地の有効利用を考えるという地権者がおります。

おります。

その農地はもう返還してくれという方とほかのも○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

のに利用できないかと考えている人を足すと、○２８番 兼本 光治議員 周辺は確かにサトウ

54％という結果が出ると思います。その辺も踏ま

キビが少々あります。私は地元でありますから毎えて当局はまた計画を立てていただきたいと思い

日のように見ております。ビニールハウスは２棟ます。

だけしかありません。それと牛舎が３棟でありま続けて行きます。農振地域用途、与那城照間かす。いずれも小規模であります。点在する広大なら与那城屋慶名地域まで農地の埋立てが頻発して耕作放棄地が確認できます。農振地域でありながおります。その埋立ての面積と目的をお聞きいた

ら土砂残土置き場や建築ヤードがあります。地権します。

者は農業以外の有効利用を強く希望しているとこ○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ろでございます。屋慶名地域の地権者は家を建て○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたしる土地がなく、住宅地にしてもらいたいという大ます。

きな声があります。それではお聞きいたします。

届出のある農地の埋立て、これは盛り土ですが、農耕地の生産物の品目を教えてください。

総面積は8,518平方メートルとなっており、目的○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

は牧草地でございます。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

ます。

○２８番 兼本 光治議員 ただいまの答弁でご― 185 ―

耕作地の主な品目はサトウキビ、牧草、野菜、

肉用繁殖牛となっております。

の沿道部分に指定されております農業振興地域を○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

見直し、小規模な飲食、宿泊、物販等の機能を集○２８番 兼本 光治議員 耕作地の農作物は、積し、魅力あるエリアの形成を図るプロジェクト

サトウキビ、牧草。牧草が、やはり入っているのとして位置づけてございます。なお、当まちづくです。野菜、肉用牛があるということであります

り推進計画の策定に当たりましては、農政部局をが、地権者は専従農家はほとんどいないと私は見

はじめ、庁内関係部署の部・課長で構成する会議ております。先祖から受け継がられた財産として、において議論を重ねプロジェクトの方向性及び公日常生活の合間で畑を耕している状態でございま

民連携の方針を定めております。

す。この件についても、よく検討していただきた○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

いと思います。農振地域の用途変更の案件を一般○２８番 兼本 光治議員 大変いい答弁であり質問で何度もしますが、関係部局で会議がされたました。市長、副市長、よろしくお願いしたいとことがありますか、お聞きいたします。

思います。本年度策定する勝連・与那城地域まち○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

づくり推進計画において、農業振興地域を見直し、○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

小規模な飲食、宿泊、物販の機能を集積した魅力ます。

あるエリア形成を図るプロジェクトをやっている関係各部署に意見照会を行いながら、農業振興ということでありますので、よろしくお願いしま

地域整備計画の策定に向けて調整を行ってまいりす。勝連・与那城地域まちづくり推進計画の策定ました。その中で具体的な事業計画なども参考に、に当たっては、農政部局や庁内関係部局の部長と新たな農業振興地域整備計画策定に向けての素案課長で構成する会議において、議論を重ねていたを作成してきたところでございます。

だきたいと思います。大変いい答弁でありますの○議長（比嘉 直人） 兼本光治議員。

で、今後に期待をいたしたいと思います。すばら○２８番 兼本 光治議員 一般質問で同じようしい答弁でありましたので、これにて私の一般質な意味を持つ繰り返しの答弁がよくあります。私問を終わりたいと思います。ありがとうございま

は、当局の縦横の連携が少ないかなと感じておりす。

ます。関係部局に意見照会を行い、農業振興地域○議長（比嘉 直人） 次の質問者、金城加奈栄の計画の策定をやっていただきたいと思います。

議員。

今後は当局の縦横の連携のつながりをしっかりと○５番 金城 加奈栄議員 では皆さん、こんに取って、うるま市発展のために迅速な事業に取りちは。令和５年２月第167回定例会、一般質問を組んでいただきますようよろしくお願いいたしま

行います。１．企画・財政について。合併特例債

す。

等について。平成17年４月に旧与那城町などの２次に、企画行政から見て農振地域用途区間の与市２町が合併し、うるま市が誕生。そして今年で那城照間から与那城屋慶名地域までの農振地域の18年を迎えます。私自身も合併後、議員として全用途変更についての可能性について、企画行政の体的把握、そして確認したいので質問しておりま

御意見をお伺いいたします。よろしくお願いします。これまでの合併特例債活用状況、年度ごとのす。

説明。そしてこれからの事業計画について伺いま○議長（比嘉 直人） 企画部長。

す。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 財務部長。

本年度策定いたします勝連・与那城地域まちづくり推進計画におきまして、県道37号線、東照間○財務部長（島袋 史朗） 金城加奈栄議員にお答えいたします。

商業等施設から与那城総合公園多種目球技場まで― 186 ―

これまで合併特例債を活用して実施した事業は

今年度の見込み分を含め、165事業となっておりは224億7,694万円で、利子を含めた令和４年度のます。公共施設の分野ではＩＴ事業支援センター

返済額は24億3,373万円となっております。

建設事業、総合福祉センター建設事業、統合庁舎○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

建設事業、小学校及び中学校校舎改築事業などに○５番 金城 加奈栄議員 再質問いたします。

活用しております。インフラ整備の分野では、具合併特例債を活用して、実施した事業の件数が志川運動公園整備事業、安慶名土地区画整理事業、165件と。そのうち合併前の合意に基づき実施しヌーリ川公園整備事業などに活用してございます。

た事業の内容、もしくは合意していない事業の内その他の事業分野では、地域振興基金造成事業、容について伺います。また、やり残した事業につ地域イントラネット基盤施設整備事業、戸籍事務いても伺います。

電算化事業などに活用してございます。直近では○議長（比嘉 直人） 企画部長。

令和２年度に与勝調理場整備事業、城前小学校校○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

舎増改築事業、宮城島コミュニティ防災センター

合併特例債を活用して実施した事業は、全て合建設事業など、令和３年度には与勝調理場整備事併時に策定されました新市建設計画に基づいて行業、川崎ルーシー河線道路改良事業、天願公園整われております。また、新市建設計画における未備事業などに活用しております。今年度は赤野公

実施事業は伊波城跡歴史公園整備事業、楚南開発

園整備事業、天願公園整備事業、宮里公園整備事

プロジェクト、道の駅整備事業、最終処分場建設業などへの活用を見込んでおります。合併特例債

事業、移動図書館整備事業の５事業となっておりのうるま市全体での発行上限額は454億9,060万円

ます。

となっており、令和３年度決算時点で424億7,960○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

万円を活用済みでございます。令和４年度の活用○５番 金城 加奈栄議員 この件については、見込み額を踏まえた残りの合併特例債活用可能額

確認できましたので、次の質問に移りたいと思い

は約26億2,800万円となっており、今後、新石川ます。
２．漁業補償等について質問いたします。津堅

調理場整備運営事業への活用を想定してございます。

島訓練場水域において、米軍機が飛ぶごとに漁業○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

補償が下りるとの話が出ておりますが、実際にそ○５番 金城 加奈栄議員 再質問をいたします。

うなのか説明を伺いたいと思います。また、漁業

合併特例債の返済については、国による交付税

補償とは何なのか。根拠と法令について、併せて措置があるが、交付税措置分と市の負担割合につ伺います。

いて伺います。また、併せて返済額と返済期間に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ついて伺います。

○企画部参事（中里 和央） 金城加奈栄議員の○議長（比嘉 直人） 財務部長。

御質問にお答えいたします。
津堅島訓練場水域におきまして、米軍機が飛行○財務部長（島袋 史朗） 再質問にお答えいた

するごとに漁業補償金が支払われる制度はないとします。
合併特例債につきましては、返済額のうち７割いうことを確認しております。漁業補償金とは、に相当する分が後年度の普通交付税によって措置

日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安されております。残りの３割は市の負担分となっ全保障条約に基づき、日本国にあるアメリカ合衆てございます。また、合併特例債の返済期間でご国の軍隊の水面の使用に伴う漁船の操業制限等にざいますが、活用に充てた事業ごとに異なり５年関する法律、いわゆる漁船操業制限法第１条及びから30年で返済することになっております。なお、

自衛隊法第105条の規定により、漁船の操業の制

令和３年度末時点における合併特例債の起債残高限または禁止の開始時点（昭和47年）において、― 187 ―

既に漁業を営んでいる漁業者のうち漁船操業の制と規定されてございます。また、同法第105条第限または禁止によって漁業経営上の損失を被った

２項には「国は、前項の規定による制限又は禁止

漁業者に対して支払われるものでございます。なにより、当該区域において従来適法に漁業を営ん

お、漁船操業制限法第１条は日米安全保障条約第でいた者が漁業経営上こうむった損失を補償す

３条に基づき、相互に協力して持続的かつ効果的る。」と規定されてございます。なお、漁船操業な自助及び相互援助により駐留する合衆国軍隊に制限法第１条は「防衛大臣は、日本国とアメリカ

水面を使用させるための漁船の操業制限に関する

合衆国との間の相互協力及び安全保障条約に基づことを定め、また自衛隊法第105条につきましてき日本国にあるアメリカ合衆国の陸軍、空軍又はは、自衛隊の行う訓練等のために水面を使用する

海軍が水面を使用する場合において、必要がある

必要があるときは、農林水産大臣及び都道府県知

ときは、農林水産大臣の意見をきき、一定の区域事の意見を聴き、一定の区域及び期間を定めて漁及び期間を定めて、漁船の操業を制限し、又は禁船の操業を制限、禁止することができるとされて止することができる。」と規定されてございます。

おります。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 この件については、○５番 金城 加奈栄議員 再質問いたします。

理解いたしましたので、次の質問に移ります。
３．教育行政について。（１）学力向上・ＳＥ

本市において、漁業補償額について年度ごとの額について伺います。

Ｌ－８Ｓ・Ｗｅｂ単元テスト（スタディサプリ）○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

等について。令和４年第160回定例会においても○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい質問させていただきましたが、引き続き質問してたします。

いきたいと思います。学力向上推進については、漁業補償金の額については、本市では把握して県が推進する沖縄県学力向上推進５か年プラン・ございません。

プロジェクトⅡの取組を受け、市としての施策を○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

講じているとのことであります。また、ＳＥＬ－○５番 金城 加奈栄議員 本市においては、漁８Ｓについては、子供たちの問題行動、不登校や業補償額については把握していないということでいじめ、薬物、携帯電話やインターネットに関すありました。防衛省からの資料の中で市内の４つる人間関係の基礎をなす社会的能力を身につけるの組合に割り振られております。引き続き私から学習プログラムがＳＥＬ－８Ｓ。単元テストにつも資料を請求しておりますので、対応のほどよろいては、定期テストと違い、小学校では一般的にしくお願いいたします。

行われていたテストで、生徒自身がどこでつまず

再質問いたします。漁船操業制限法と自衛隊法いているのか生徒自身が分かるため、家庭学習に

第105条の規定とのことでありますが、駐留軍のつながり、自発的に学べる環境づくり、放課後の漁船操業の制限の法令について再度お伺いします。

学習支援員も配置し、単元テストで分からなかっ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

たところを個別指導にもつなげ、教員の負担軽減○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいのために支援員を配置、採点についてはデジタルたします。

化で行うため、従来の定期テストの採点業務に比

自衛隊法第105条は「防衛大臣は自衛隊の行う

べ、業務時間が削減されるとありました。また、訓練及び試験研究のため水面を使用する必要があ

単元テストのアンケート調査では、市内約85％のるときは、農林水産大臣及び関係都道府県知事の教員がスタディサプリを活用で、業務負担軽減に意見を聴き、一定の区域及び期間を定めて、漁船役立つと回答。文部科学省に関しては、令和３年の操業を制限し、又は禁止することができる。」

度教育委員会における学校の働き方改革について― 188 ―

も併せて質問させていただきましたが、うるま市○学校教育部長（宇江城 聖子） 金城議員の御に在住する教職員の方にアンケートを実施し、結質問にお答えいたします。

果報告を教育委員会へ提出したと伺っております。

まず、各学校が実施した学校評価では「学校がアンケート結果から私の学力向上・ＳＥＬ－８

楽しい」と回答した子供の割合は高く、コロナ禍

Ｓ・Ｗｅｂ単元テスト（スタディサプリ）の取組の中においても、先生方が子供たちに丁寧に対応について、反対の意見が多く出ております。反対していただいた成果だと感謝しております。また、

意見では、強制されているのが負担、業務が増え本市においては、全教職員の出退勤の管理を行っ

時間外労働、そして子供と向き合う時間がないなておりますが、その結果、今年度前期の月80時間

ど、１か月80時間以上が１割以上とのことであり以上の勤務者は教職員870人中、月平均で26.3人、ます。また、賛成の意見では国語、算数、理科、割合にいたしますと3.0％という結果でした。学

社会の数値的な学力を追い求めることはやめてほ

校長が原因の聞き取り等を行い、改善を図るようしい、探究的な学びを重視してほしい、子供も大支援した成果であると、それについても深く感謝

人も幸せそうに見えない、自分の子供もうるま市

いたします。１点目の時間外勤務の理由につきまに通わせたくない、ビルドアップしすぎて、どれしては、学習指導に関する業務、校務分掌に関すも中途半端になっているなど、詰め込みすぎて時る業務、会議や研修・部活動に関する業務など教間の確保が難しい、研修も多く重圧、そして精選

職員が抱える様々な業務が理由となっております。

してほしいということであります。議長、ちょっ

また、昨今では保護者への対応が増加傾向にあり、と休憩お願いします。

優先的に時間を確保している状況で、教員不足も○議長（比嘉 直人） 休憩します。

時間外勤務に拍車をかけております。改善策の一休 憩（１１時５７分）

つとして、定型業務である教材やテスト問題の準～～～～～～～～～～～～～～～～～～

備、採点等をデジタル化、あるいは、すららドリ再 開（１１時５７分）

ル等のＡＩを活用することで負担軽減を図り、子供と向き合う時間の創出を図りたいと考えており○議長（比嘉 直人） 再開します。

ます。導入当初は新たに負担が増えることは否め

金城加奈栄議員。
○５番 金城 加奈栄議員 １点目、本市での時ませんが、活用していただくことで負担軽減を実間外勤務の理由と課題を分析しているのか伺いま

感できるものと考えております。実際にＳＥＬ－す。また、課題はどのように改善していくのか伺

８Ｓ導入の際も負担をおかけいたしましたが、学います。

校長からは子供たちが落ち着いた、学級崩壊がな

２点目、市内での病休者及び休職者等は、どのくらいいるのか。病休者及び休職者等を出さないくなった、慣れることで改善が図られ、よさを実感したとの報告を受けております。
２点目につきましては、令和４年度３月１日時ための対策はあるのか伺います。
３点目、全国学力・学習状況調査が４月予定さ点で病休者は13人、休職者は17人、産前産後休暇

れておりますが、文部科学省の資料、実施要領の及び育児休業者は38人となっております。そのう中で調査結果の取扱いで序列化や過度な競争が生

ちの一部がメンタルによるものとなっていますが、じないようにするなど十分に配慮することが重要

個々の原因に合った対応を行っているところでごとあります。学校が調査実施、難しい場合は、要ざいます。

領にあるように学校の意向を尊重するべきと思い

３点目の御質問にお答えいたします。全国学

ますが、教育委員会としてどうお考えなのか伺い

力・学習状況調査は、子供の学力や学習状況を把ます。

握・分析し、教育施策の成果・課題を検証し、そ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

の改善を図るとともに、学校における児童・生徒― 189 ―

への教育指導の充実や学習状況の改善等に役立て

置管理者である市町村教育委員会等の指示・指ることを目的に行われるものであり、序列化や過導・助言等に基づき、調査に当たると明記されて度な競争は行っておりません。教育委員会は学校おります。うるま市教育委員会としましても、実設置管理者として調査に協力し、指導・助言等を施要領に沿った対応を行ってまいります。

行い、調査に当たってまいります。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 再質問いたします。
代替職員の配置状況について伺います。また、○５番 金城 加奈栄議員 議長、再度休憩お願いします。

代替職員も不足している場合、教員の業務を整理○議長（比嘉 直人） 休憩します。

し、教員でなくても行える業務を行政職で担えな

休 憩（１２時０２分）

いか伺いたいと思います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

再 開（１２時０３分）○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

休職者に対しましては、補充教員を配置するこ

休憩します。
休 憩（１２時０３分）ととしておりますが、補充教員も不足している現～～～～～～～～～～～～～～～～～～状があり、十分な配置ができてない状況です。ま再 開（１２時０４分）

た、教員でなくても行える業務を行政職で担うことについては、検討が進んでおります。夜間街頭○議長（比嘉 直人） 再開します。
午前の日程はこの程度にとどめ、午後１時30分

パトロールなどは市役所職員やＰＴＡが担うなど、改善が図られており、今後も地域学校協働活動を

より会議を開きます。暫時休憩します。
休 憩（１２時０４分）

推進してまいります。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

再 開（１３時３０分）○５番 金城 加奈栄議員 病休者、休職者、産前産後休暇及び育児休業を合わせて……。議長、○議長（比嘉 直人） 再開します。

ちょっと休憩お願いします。

金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○５番 金城 加奈栄議員 質問いたします。

休 憩（１３時３２分）

３点目について確認いたします。調査に協力し、指導・助言等を行い調査するとのことであります～～～～～～～～～～～～～～～～～～

が、学校が調査・実施が難しいと申し入れれば要再 開（１３時３２分）

領にあるように学校の意向を尊重するべきであり○議長（比嘉 直人） 再開します。

ますが、お答えできますか。

金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○５番 金城 加奈栄議員 再質問いたします。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

病休者、休職者、産前産後休暇及び育児休業を合わせて、これまでの答弁では68人とのことであ繰り返しの答弁になりますが、令和４年12月７

りましたが、代替職員も不足であれば教職員は教

日付、文部科学省発出の実施要領では調査の実施

育に携わる専門職であるため、国・県に求めるべ

体制として、市町村教育委員会は学校の設置管理

きではないかと思いますが、見解を伺います。

者として調査に協力し、学校に対して指示・指○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

導・助言等をするなどにより調査に当たるとあり○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。また、学校は校長を調査責任者として、設ます。

― 190 ―

補充教員の任用を行っている沖縄県教育委員会

ウンセリング体制が充実するものと考えておりま

に対し、未配置が出ないよう要望しておりますが、す。

今後も引き続き強く要望してまいります。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 では、（２）いじめ○５番 金城 加奈栄議員 新聞報道では沖縄県対策について、質問していきたいと思います。

でも教員不足、35人学級から40人学級に増えると２月12日報道の文部科学省による重大ないじめ報道される中で、うるま市としても業務が多くな

対応について通知があったのか伺います。また内れば先生方の健康管理（労働安全衛生法）の責任

容説明についても伺います。

者はどこになるのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。
文部科学省より令和５年２月７日付発出文書がます。
うるま市立学校教職員安全衛生管理規程におい県教育委員会を通して届いており、それを受けてて、市教育委員会及び校長は、教職員の安全と健各学校へも周知しております。内容につきまして康を確保し、快適な職場環境の形成に努めなけれは、重大ないじめ事案等における警察との連携のばならないとあり、教育委員会と校長の責務が定

徹底、児童・生徒への指導・支援の充実、保護者められております。また、教職員は自己の健康のへの普及啓発、総合教育会議の活用及び首長部局保持増進に努めるとともに、教育委員会及び校長からの支援となっており、いじめ問題において、から安全と健康確保のための指示・指導を受けた改めて留意すべき事項をまとめたものとなっておときはこれに従わなければならないとあり、教職ります。

員の責務についても定めております。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 ３月７日の新聞報道○５番 金城 加奈栄議員 労働安全衛生管理体の中でも文部科学省は、いじめ防止対策推進法に制について、学校への周知は行っているのか。体基づく2023年度にも詳細を把握し、助言できるよ

制は構築されているのか伺います。

うな運営を始めるという記事もございました。で○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

は、次の質問に移りたいと思います。
４．学校給食無償化・18歳までの子ども医療費○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

助成制度・介護保険制度等について。昨年、沖縄ます。
周知につきましては、調査等と併せて適宜行っ

県社会保障推進協議会との８年近く友好に続けてております。体制の構築でございますが、衛生管いた懇談会において、否定されたのはなぜなのか

理者・衛生推進者などは設置率が高くなっており

理由をお聞かせください。年金、医療、福祉、子ますが、衛生委員会の設置率は低い水準にあり、育てなど社会保障制度の充実について、真摯に意

全体的に十分とは言えない状況にあります。産業

見交換する場として大変重要なものとしていまし

医につきましても、今年度は教育委員会の産業医た。今年２月７日に学校給食無償化、18歳までのを活用し、各学校に対応しております。また、教子ども医療費助成制度、介護保険制度の署名活動

職員の中には医師に相談することの心理的ハード

で各500筆余りの要請署名を各担当課に出向き提ルが高いという声もあることから、教育委員会や出されております。福祉部の公文書の記載されて市の心理士も教職員の相談に当たっているところいる内容では、うるま市として地域の基礎となるです。さらに次年度は２人の心理士を教育委員会

自治会から住民の声を聴くものとして全自治会とに新たに配置することになっており、教職員のカ

直接、意見交換させるとの内容について大変有意― 191 ―

義なことだと思っております。今年度はぜひ復活

一層職務に専念してまいります。このことから御するよう求めることについて伺います。

質問にあります一斉の懇談につきましては、繰り○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

返しになりますが、今後の状況により判断いたし○福祉部長（幸地 美和） 金城加奈栄議員の一ますので、御理解のほどよろしくお願いいたしま

般質問にお答えいたします。

す。

議員からの御質問にあります懇談会ですが、事○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

前の沖縄県社会保障推進協議会からのアンケート○５番 金城 加奈栄議員 学校給食無償化、18

調査につきましては、関係各課で作成の上、取り歳までの子ども医療費助成制度、介護保険制度にまとめて令和４年７月に送付し対応しております。

ついての署名はうるま市内の方々からの思いが込

その後、関係課13課における一斉に会しての懇談められた署名の重さを真摯に受け止めるべきだと会の取りやめについては、令和４年10月12日付で思いますが、答弁を求めます。

書面にて回答いたしました。今後、業務量が増加○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

し、職員の負担増が大きく懸念され、加えてコロ○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ナ対策関連の様々な緊急事業等により、各課ともます。

一層多忙となったため、本庁舎で関係課が一斉に

学校給食費の無償化につきましては、玉城知事会するのが難しく、また懇談会の会場の確保も難も公約として掲げており、議員から御案内のとおしいものがあり、実施しておりません。今後におり、市民・保護者の切実な願いでございます。引

ける懇談会につきましても、書面でお答えした内

き続き県費負担による無償化が一刻も早く実現さ

容に記載されておりますが、新年度の業務を勘案れるよう強く要望してまいりますので、御理解のした上で判断してまいります。なお、市民からのほどよろしくお願いいたします。

問合せ等は通常の窓口業務として、懇切丁寧に対○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

応し、問合せの内容につきましても、報告等を受○こども未来部長（金城 妙子） 金城加奈栄議

けながら組織として適切な対応に努めてまいりま

員の御質問にお答えいたします。
市民から提出のあった、18歳までのこども医療す。
○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

費助成制度の拡充に関する要望書等につきまして○５番 金城 加奈栄議員 書面にて回答とのこ

は、真摯に受け止めております。18歳までの子どとで、業務量が増加し、職員の負担増が大きく懸も医療費無料につきましては、令和４年度執行見

念され、コロナ対策関連の様々な緊急事態等によ込み試算では約7,000万円の新たな財源が必要とり各課とも一層多忙となったためとのことでありなり、長期的な安定した財源確保が課題となるたますが、県内各地を回っております沖縄県社会保め、関係部局との協議を行ってまいりたいと考え

障推進協議会からは、職員の多忙の中でも41市町ております。

村の中でうるま市だけが対応できなかったと指摘○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

されております。そのことについてどう思われま○福祉部長（幸地 美和） 金城加奈栄議員の御すか、お聞かせください。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

市民からいただいた介護保険制度の見直しに関○福祉部長（幸地 美和） 金城加奈栄議員の再する要望書につきましては、高齢者の切実な思い

質問にお答えいたします。

として窓口対応等でも同様な御要望について承っこれからも職員においては、窓口等で市民サーているところでもあり、真摯に受け止めておりま

ビスに努め、またおのおのの相談窓口でのより身す。現在、国においては３年に一度の介護保険制

近な市民の声を情報共有し、各課で連携しながら度の見直しに向け、制度の持続可能性を確保する― 192 ―

ため、保険料やサービス利用時の自己負担などに避難者数などにより避難所設置を検討する必要がついて検討がなされております。介護保険事業はございます。また、今回の津堅島災害対応訓練は国の定める制度に基づいて、市町村等保険者が実

国民保護計画に基づいたものではなく、うるま市

施していくものですので、市といたしましては、

地域防災計画における地震・津波被害等を想定し市民の声を拾い上げ、市の裁量の範囲で可能な取た関係機関との連携訓練でございました。

組について次期介護保険事業計画の策定において○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

検討してまいりたいと考えております。

○５番 金城 加奈栄議員 アギ浜を活用する場○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

合の許可は、どのように行ったのか伺いたいと思○５番 金城 加奈栄議員 今回の署名は沖縄県

います。

に対しても同様に提出されております。ぜひ今年○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

度は懇談会ができることを願いまして、次の質問○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいに移りたいと思います。

たします。

５．災害対応訓練について。１月17日に津堅島

アギ浜の港湾管理者である沖縄県中部土木事務

災害対応訓練が行われました。今回の訓練は初と所に令和４年12月２日付で使用許可申請書を提出なるうるま市独自の訓練だと伺っております。訓し、12月13日付で使用許可を得ております。

練目的では、令和３年に発生した海底火山噴火の○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

影響で沖縄地方沿岸に大量の軽石が漂着し、あら○５番 金城 加奈栄議員 アギ浜についてです

ゆる分野で被害が発生。災害時において空路を利が、普段は漁船の船揚げ場となっております。訓活用した訓練とのことでありますが現在、政府は練のために船を移動したとの話を伺いましたが、台湾有事を巡って南西諸島の島々にミサイルを配そこで災害が起きた場合はその都度、許可申請を備し、抑止力を強化することで中国の攻撃を止めするのか伺いたいと思います。

させようとの動きがある中、津堅島の戦闘記録で○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

は中城湾の防波堤というべき位置にあり、軍事上○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

の要衝として、昭和16年頃から重砲陣地を築き、災害発生時には、被害状況や住民等の安否確認

米軍の中城湾侵入に備える要塞島となり、津堅島等が最優先されるため、施設等の管理者に対しては、伊江島と並んで沖縄戦初期における玉砕島と使用許可申請をする時間的いとまがないと考えらされております。津堅島の住民たちが沖縄本島にれることから、その都度、使用許可申請を行うこ

強制移動、旧勝連南風原や川田など疎開生活を余とは想定してございません。状況に応じて許可申儀なくされ、1949年に帰島許可が出されたとあり請を行ってまいりたいと考えております。

ます。このような歴史を踏まえ、今回の自衛隊ヘ○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

リを活用した場合、住民はどこに避難されるのか。

○５番 金城 加奈栄議員 本市での各担当部局

また、国民保護法に基づいて行っているのか伺いの役割について、昼夜を問わず各災害状況対応にたいと思います。

応じて対策されているのか伺いたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○企画部参事（中里 和央） 御質問にお答えい○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

たします。

災害はいつ起こるか予測がつかないことから昼

今回の災害対応訓練のケースでは、自衛隊ヘリ

夜を問わず、うるま市地域防災計画において、災による住民避難移送となった場合、本島内におけ害対策本部の所掌事務として初動期、応急対策期、る津堅島住民の避難所は設定してはございません

復旧・復興期に分類し、各担当部局はそれぞれのが、うるま市地域防災計画等に準じ、災害状況や対策班に分かれ、各分野の対応を行うこととなっ― 193 ―

てございます。

○福祉部長（幸地 美和） 金城加奈栄議員の一○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

般質問にお答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 参加機関として津堅

うるま市高齢者紙おむつ支給事業は、議員から自治会、陸上自衛隊第15旅団、中城海上保安部、

御案内のとおり、支給要件に基づき実施しており、

沖縄県立中部病院附属津堅診療所、介護施設津堅

令和３年度の実績は支給人数292人、支給総額

いこいの家、沖縄県防災危機管理課、浦添総合病1,406万5,000円となっております。仮に議員から

院沖縄県ドクターヘリ、うるま警察署、うるま市

御提案の所得要件を撤廃しますと、要介護４及び消防本部・消防団、うるま市危機管理課、健康支

要介護５の方、約1,400人のうち対象となる受給援課、介護長寿課、企画政策課ほかと大規模な機者は900人程度と推計され、現状より約2,800万円

関と取り組んだ訓練となりましたが、各災害に備の増額となります。限りある財源の中で、所得要え各機関の役割について計画策定されているのか

件を撤廃するなどの見直しは厳しい状況であると伺いたいと思います。

考えております。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○５番 金城 加奈栄議員 令和３年度実績では今回の訓練は、軽石漂流による船舶の接岸がで292人、総額1,406万5,000円。対象となる受給者きない状況で様々な事態を想定し、各機関との連は900人程度推計、総額が4,200万円とのことであ携対応訓練として行ったものでございます。災害

りますが、多額の財源を要することから厳しいとの種別に沿って各機関の役割について、シナリオいうことでありました。財源をどう確保するか段に基づいて訓練実施計画を策定し、連携が円滑に階的にでも支援を拡充する努力も必要だと思われ行われるよう各機関との調整を行い、訓練に臨んますが、見解を伺います。

でいるところでございます。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○福祉部長（幸地 美和） 金城加奈栄議員の再○５番 金城 加奈栄議員 では、次の項目に移

質問にお答えいたします。
本事業における所得要件の撤廃は厳しい状況でります。
６．介護福祉について。うるま市高齢者紙おむ

すが、段階的な支援拡充として、年齢要件についつ支給事業について、限度額月額8,500円、限度て現在、65歳以上としているところを40歳以上の額を超えた分は自己負担となっています。紙おむ

第２号被保険者で介護保険の対象となる特定疾病

つ、尿取りパッド支援について、65歳以上、要介により要介護４または要介護５と認定された方ま護認定で要介護４または要介護５と認定された方、で拡充する方向で調整を進めているところでござ

特別養護老人ホーム等に入所していない方を対象います。

とした支援事業内容となっておりますが、高齢者○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

本人と同居する家族の全員及び同敷地内に居住す○５番 金城 加奈栄議員 では、次の質問へ移る家族世帯の全員が住民非課税世帯であることとります。

記載されておりますが、社会保障の観点から世帯

７．水産業についてであります。令和４年第主の年間収入に応じて負担がのしかかる仕組みに165回定例会においても、農林水産部長答弁でもついて、物価高騰などにより現役世代にさらに負令和４年度に軽石被害に係る緊急支援補助金の予担がのしかかるのではないか、支援事業を所得に算化を実施したとのことで、補助事業等を活用し関係なく利用しやすい支援事業として改善が必要

漁業者支援ができないか、関係機関と調整を図り、と考えますが所見を伺います。

支援策を検討していきたいとのことでしたが、進○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

捗状況について伺います。

― 194 ―

組合員以外の漁業者を支援の対象としますと、○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。
○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

市として基準を定めた規定を設ける必要がありまます。

すが、現時点では持ち合わせておりません。御質

令和４年11月第164回臨時会において、予算化問にある支援については、組合員以外の実態把握した軽石被害に係る緊急支援補助金について、令調査を行う必要がございますので、関係機関等と

和４年11月15日付、沖縄県に交付申請を行ってお連携する必要がございます。しかしながら、広くりますが、交付決定通知が令和５年２月17日付と漁業者という範囲で支援を行うと農業部門や産業なっていることから、現在は補助金対象となって部門との整合性が取れなくなり、懸念が生じるたいる各漁業協同組合へ補助金支出を行うため、事め、現時点では厳しいものと考えております。

務作業を進めている段階でございます。議員から○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

御質問の漁業者支援ができないかについては、現○５番 金城 加奈栄議員 市として基準を定め

在進めております事務作業が完了後、関係機関のた規定を設ける必要があることについては、不平情報を得ながら検討していきたいと考えておりま等ではないかと思います。組合員以外の実態把握すので、御理解のほどよろしくお願いいたします。

調査を行うということでありましたが、行き渡る○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

支援ができることをお願いし、次の質問に移りた○５番 金城 加奈栄議員 組合に加入していな

いと思います。
８．マイナンバー制度について。令和３年第い漁業者支援についての支援も検討できないか伺います。

147回定例会、令和４年第162回定例会の市民部長○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

答弁でも政府が全国民の取得を推進しており、取○農林水産部長（佐次田 秀樹） 再質問にお答

得については任意であり、義務ではないと答弁をえいたします。

され、未記載による罰則規定もない、未記載でまず、漁業組合員の加入条件は、水産業協同組

あっても申請等いずれも受理されると答弁されて合法で操業が90日以上、その他各漁協の定款に定おります。また、うるま市が総務省地方公共団体

められた基準に基づき、正組合員、准組合員に分

情報システム機構へ個人情報の取扱いについて、けられます。市では令和３年度の漁船コシキ補助総務省地方公共団体情報システム機構、略称Ｊ－

金や令和４年度の漁船燃油補助金などの漁業者支

ＬＩＳは国と地方公共団体が共同で管理する法人

援には、うるま市の漁業協同組合に所属する正組となっており、個人情報については必要な基本情合員、准組合員を対象として取り組んでまいりま報として住所、氏名、性別、生年月日、個人番号、した。御質問の組合員に加入していない漁業者支

住民票コードを住民基本台帳情報ネットワークシ

援については、支援対象範囲の設定に困難を極めステムによりデータを共有していると答弁されてるため、現時点では厳しいものと考えております

おります。マイナンバー保険証は既に実施されてので、御理解のほどよろしくお願いします。

おりますが、従来の保険証でも病院の受診は可能○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

となっておりますが、2024年度からは保険証が廃○５番 金城 加奈栄議員 支援対象範囲設定が止されると言われております。マイナンバーカー

困難とのことでありましたが、支援とは行き届く

ドは国民の任意の意思で取得することに変更はな

支援が求められるものではないかと思いますが、いのかどうか伺います。また、従来の保険証の廃再度伺います。

止は矛盾するのではないかと思いますが、お聞か○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

せください。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） 再質問にお答○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

えいたします。

○市民生活部長（新里 禎規） 金城加奈栄議員― 195 ―

移りたいと思います。

の質問にお答えいたします。
マイナンバーカードは、国民の任意で取得する

９．国民健康保険について質問をいたします。

ことに変更はございません。また、国は保険証を

厚生労働省が2023年２月１日に国民健康保険法施廃止し、マイナンバーカードと一体化する方針を

行令の一部を改正する政令（令和５年政令第24号）

表明しておりますが、マイナンバーカードを持たを公布したことにより各地で限度額の引上げが提ない人も安心して医療が受けられるよう検討を進案されておりますが、うるま市において課税限度めているところでございます。

額の状況について（５年間）お聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

○５番 金城 加奈栄議員 各種申請において、○市民生活部長（新里 禎規） 金城議員の質問

マイナンバー未記載であっても受理されることににお答えいたします。

変わりはないのか伺いたいと思います。

直近５年間の保険税課税限度額につきまして、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

基礎課税分、後期高齢者支援金分及び介護納付金○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま分の合計で平成30年度は93万円、令和元年度は96す。

万円、令和２年度及び令和３年度は99万円、令和

行政手続の各種申請書類にマイナンバーが未記

４年度は102万円となっております。

載であっても受理されます。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

○５番 金城 加奈栄議員 国民健康保険加入者○５番 金城 加奈栄議員 総務省は申請率が低数と加入率、社会保険加入者数と加入率について

い市町村へ直接強力に働きかけ、マイナンバー

お聞きいたします。

カード交付体制の強化のため、補助金を交付され○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ております。デジタル庁のＱ＆Ａでも住民の申請○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまにより市町村長が交付することとしており、カーす。

ドの取得は義務ではありませんとしております。

うるま市の国民健康保険加入者は令和５年１月

また、２月20日の新聞報道でも御覧になったかと

末現在で３万5,884人、加入率が28.5％となって思われますが、うるま市が総務省地方公共団体情おります。うるま市民の社会保険の加入状況につ報システム機構へ個人情報の地方公共団体情報シ

きましては、市において把握できない状況となっステム機構、略称Ｊ－ＬＩＳは国と地方公共団体ておりますが、全国の状況につきましては厚生労が共同で管理する法人でもあります。新聞報道と働省発表の医療保険制度別加入者数の推移により同じ業者になりますが、競争入札を実施せず任意

ますと、令和２年度末現在における市町村国保加の業者を選ぶ随意契約か、１事業者しか入札参加

入者は約2,619万人、加入率が21％。社会保険加してないとの記事がございました。第162回定例

入者数は約7,779万人、加入率が62.3％となって会答弁でも国における普及促進の取組として、一おります。

般社団法人全国携帯電話販売代理店協会が総務省○議長（比嘉 直人） 金城加奈栄議員。

から委託を受けていると答弁しております。民間○５番 金城 加奈栄議員 ５年間で国民健康保に情報共有されることについてはどこまで守れる

険税の課税額が年々引き上がっていることに対しのでしょうか。３月８日の新聞報道でも政府は７て市民負担が多くのしかかってきている状況が分日に健康保険証を廃止して、マイナ保険証に統一かりましたので、以上で今回の私の一般質問を終する動きがございます。マイナ保険証を持っていわります。ありがとうございました。

る人、持っていない人を患者の窓口負担も差別す○議長（比嘉 直人） 次の質問者、玉元哉世議るのかと疑問に感じております。では次の質問に員。

― 196 ―

○１２番 玉元 哉世議員 議長、休憩お願いしの確保、拠点校における実践研究など合理的で効ます。

率的な部活動の推進を掲げております。
次に、令和４年12月にスポーツ庁が公表した新○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１４時０８分）

たな学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り～～～～～～～～～～～～～～～～～～

方等に関する総合的なガイドラインが公表されま

再 開（１４時０８分）した。主な内容といたしましては、令和５年度から令和７年度までの３年間を改革推進期間として○議長（比嘉 直人） 再開します。

地域連携・地域移行に取り組みつつ、地域の実情

玉元哉世議員。
○１２番 玉元 哉世議員 こんにちは。会派かに応じて可能な限り早期の実現を目指すなどの内けはし、玉元哉世でございます。どうぞよろしく容となっております。そのほかにも、大会等の在お願いします。

り方の見直しについても学校部活動の参加者だけ

では早速入ってまいりますけれども、まず１．

でなく、地域クラブ活動の参加者ニーズ等に応じ学校部活動及び部活動地域移行についてでありまた大会等の運営の在り方を示しております。沖縄

す。スポーツ庁と文化庁は2022年12月27日、学校

県につきましては、沖縄県運動部活動の地域移行

部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関に関する検討会議において、推進計画の検討をする総合的なガイドラインを公表。2023年から３行っている状況でございます。本市においては、年間としていた公立中学校部活動の地域移行の目

昨年７月に地域移行の検討委員会を設置し、今年

標達成時期を見直し、可能な限り早期の実現を目

度中に推進計画の策定を行う考えで準備を進めて指すと改めています。部活動の地域連携や地域スいる状況でございます。

ポーツ文化クラブ活動移行に向けた環境の一体的○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

な整備を巡っては予算を計上し、部活動の地域移○１２番 玉元 哉世議員 学校の働き方改革、行等に向けた実証事業、中学校における部活動指教員の休日を含む長時間労働、また部活動の指導導員の配置支援、地域における新たなスポーツ環

経験のない教員にとっては技術を指導できないス

境の構築等が盛り込まれています。本市がどのよ

トレスなど大きな負担があると思います。教員のうな方向なのかお尋ねしますけれども、（１）部負担軽減、また技術指導を学びたい生徒たちのた

活動地域移行について文化庁、スポーツ庁、沖縄めであります。推進計画の策定準備をしっかり進県、そしてうるま市はどのような方針・取組にめていただきたいと思っております。
では再質問をいたします。本市の現段階の推進なっていますか伺います。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

計画の進み具合はどうなのか伺います。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 玉元議員の質問に○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

お答えいたします。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えい

部活動の地域移行について、文部科学省は令和

たします。

２年９月に学校の働き方改革を踏まえた部活動改

本市においては、次年度から段階的な休日の地

革の概要を示しております。部活動は教員の休日

域移行について、検討を行っています。推進計画

を含む長時間勤務の要因であることや指導経験のにつきましては、国が示したガイドラインに基づない教師にとって大きな負担であるとともに、生き、概要はできている状況ですが、計画内容に漏徒にとっては望ましい指導を受けられない場合がれがないか、さらには国のガイドラインとの整合生じておりました。持続可能な部活動と教師の負性に相違はないかなど確認を行っているところで担軽減の両方を実現できる改革として、令和５年ございます。

度以降休日の指導や大会への引率を担う地域人材○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

― 197 ―

○１２番 玉元 哉世議員 国の示したガイドラらに充実していくことが必要だと思います。そこ

インと本市の考え方も整理されているとのことででお尋ねいたします。（１）うるま市の小・中学

おおむね出来上がっていると認識しております。

校の児童数と特別支援学級の学級数についてと、

しっかり進めていただきたいと思っています。

県内他市町村との比較を伺います。

続きまして、（２）うるま市の部活動外部コー○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

チについて現状と課題、今後の取組について伺い○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ます。

ます。
令和４年度５月１日時点における本市児童・生○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（宇江城 聖子） 玉元議員の御徒数は１万2,606人となっており、特別支援学級

質問にお答えいたします。

の学級数は147学級となっております。
次に、比較につきましては、他市町村の数字を本市の部活動外部コーチの現状ですが、４つの部で４人の部活動指導員を配置し、27の部活動で把握できない状況でございます。

はスポーツ力向上促進事業を活用し、34人の指導○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

者を配置しております。さらに36の部活動では、○１２番 玉元 哉世議員 続いて、（２）うる地域の競技経験者等47人がボランティアで指導をま市の小・中学校特別支援学級の人数について、行っている現状でございます。課題といたしまし

県内他市町村との比較を伺います。

ては、指導者の量の確保と質の保証であると考え○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ております。量の確保につきましては、民間企業○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしとの連携による指導者派遣に加え、今後は大学とます。

も連携していきたいと考えております。質の確保

小・中学校の特別支援学級に在籍する児童・生につきましては、民間企業と提携した指導者向け

徒は、小学校585人で、全児童数の約6.8％。中学の教育・認証制度を導入することが決定しており校では257人で、全生徒の約6.3％となっておりまます。

す。
次に、比較につきましては、他市町村の数字を○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。
○１２番 玉元 哉世議員 専門の技術指導を受把握できない状況でございます。

けたい生徒たちもたくさんおります。また、うる○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ま市のスポーツ振興を考えたときに、技術力向上○１２番 玉元 哉世議員 特別支援学級の学級

で生徒たちが専門技術を学び将来、うるま市出身

数は550学級のうちの147学級。特別支援学級に在者のスポーツ選手として、たくさんの生徒たちが籍する児童・生徒は841人、全体の6.7％。過去の輩出できるようにしていただきたいと思っており

ちょっと時系列の推移を確認しましても、年々やます。課題である量の確保、質の保証の解決のた

はり増加傾向ということになっています。やはりめに企業との連携、大学との連携をお願いしましそうであるならば教員や支援員の特別支援教育のて、次の質問に移ります。

向上がさらに必要になってくるのかなと考えます。

大きい項目２番目でございます。２．特別支援

続いて、（３）特別支援学級の現状と課題につ学級についてであります。児童・生徒の自立や社いて伺います。

会参加に向けた主体的な取組を支援するという視○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

点に立ち、児童・生徒一人一人の教育的ニーズを○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

把握し、その持てる力を高め、生活や学習上の困ます。

難を改善または克服するため、適切な指導及び必本市における特別支援学級数は５年前の平成30

要な支援を学校において、児童・生徒の支援をさ

年度が95学級であったの対し、今年度は147学級― 198 ―

となっており、増加傾向にございます。課題につます。

いては、教員や支援員の特別支援教育への理解や

現在、本市の特別支援教育に関する取組といた

指導力・支援力の向上が課題となっております。

しては、教員の指導力向上を図るため、うるま市

また、一人一人の困り感に寄り添った支援を行

教育委員会主催のうるま市特別支援学級担任等合うため保健、医療、福祉、保育、教育といった関同研修会や特別支援教育支援員・医療的ケア看護

係機関が切れ目なくつながり、情報や支援方法を

職員研修会をそれぞれ年間３回の実施、作業療法共有できる体制づくりが必要だと考えております。

士による巡回相談等を行っております。今後は、○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

うるま市特別支援教育研究会や中頭難聴・言語障○１２番 玉元 哉世議員 特別支援学級は増加

害研究会と連携を図り、さらなる指導力向上に努

傾向とのことでありますので、お一人お一人の困めたいと考えております。また、関係各課や委託

り感に寄り添った支援体制づくりのお願いと教員相談事業所、沖縄県発達障がい者支援センター職や支援員の特別支援教育への理解や指導力・支援員等による、うるま市発達を支援する関係課連絡力の向上をお願いいたします。

会において協議を行い、対応策について検討を重続いて、（４）文部科学省では2022年全ての教

ねてまいりたいと考えております。

員に10年までに２年以上特別支援学校での指導経○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

験を教育委員会等にさせるように求めていると聞○１２番

いていますが、どのようになっているのかを伺い

しっかり連携を図っていただいて、関係課連絡会

ます。

とも対応策について、しっかり検討をお願いしま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。次の質問に移ります。

玉元

哉世議員

今後は研究会とも

３．原油価格・物価高騰についてであります。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしコロナ禍からの世界経済の回復に伴う原油の需要ます。
文部科学省からの通知では「全ての新規採用職増や一部産油国の生産停滞などによる原油価格高

員がおおむね10年以内に特別支援教育を複数年経騰を受け、石油製品価格は高水準に達しています。

験することとなるよう人事上の措置を講ずるようエネルギー価格高騰は農業、漁業、運送業等の努める」となっております。本市においても、文様々な業界が今後も厳しい環境下にある状況だと

部科学省からの本通知を周知し、特別支援教育を思います。地方自治体独自の対策、財政支援など担う教師の専門性向上のため取り組んでいく方向

対応策が必要と思います。こうした現状の変化に性を確認しております。今後、各校の校内人事に対して、市民生活に影響を与える本市財源への影も反映されてくると考えております。

響を最小限に抑える観点から、今後うるま市とし○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

てどのような対応をしていくのかお尋ねいたしま○１２番 玉元 哉世議員 特別支援学級数が増す。（１）原油・物価高騰により燃料費、電気代、加傾向の中、教員を簡単に増やすことができない

設備投資などで教育関連、庁舎など大幅なコストのは承知しておりますが、特別支援教育に関するアップが予想され財源に大きな影響を与えないか

知見や経験は教育全体の重要な要素だと思ってい懸念しますが、本市の現状と課題について伺いまます。先生方の専門性の向上が図られるようお願す。

いしまして、次の（５）に移ります。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

（５）現在の取組及び今後の取組について伺います。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

小・中学校施設の電気代につきましては、令和○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

４年度当初予算額３億2,756万7,000円に対し、令― 199 ―

和５年度当初予算額４億781万7,000円と8,025万行っております。本庁舎西棟につきましては、照円の増額要求となっております。コロナ禍での感明設備改修事業を令和４年度から令和６年度まで

染症対策を配慮した節電対策が課題となっており実施し、照明設備のＬＥＤ化を行っております。

ます。

また、公用車につきましては、稼働率の低い車両○議長（比嘉 直人） 総務部長。

の削減を行い、庁舎管理費の経費削減に努めてま○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

いります。

庁舎の電気料金につきましては、本庁舎・石川○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

庁舎の２か所で、令和４年度当初予算額6,113万○１２番 玉元 哉世議員 経費節減が見込まれ

6,000円に対し、令和５年度当初予算額7,651万円

るのであれば、小・中学校へは太陽光発電設備及と1,537万4,000円の増額要求となっており、管理

び蓄電池の設置を早急に進めていただきたいとい

費である経常経費の増加が課題となっております。

うことと、また大幅な経費増が考えられる施設で○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

も検討していただきたいと思っています。また、○１２番 玉元 哉世議員 小・中学校の設備施採算が見込まれるのであれば、デマンド監視シス

設電気代で8,000万円。そして本庁舎・石川庁舎

テムの導入等、ＬＥＤ化も検討していただき、さで1,500万円増額要求ということで、最も施設のらなる経費節減をお願いしたいと思っております。

電気代等がかかっている、大きなところ合算しま

やはり無駄なコストをなくすために取り組んでいすと9,500万円ぐらい、ざっと１億円ぐらいは増

ただきたいそういうふうに思います。私がこの質額要求ということで費用が増えるというふうに私問をした理由はやはり何をするにも全部財源がは見ているのですが、これだけで１億円。その他

ちょっとかかることで、私が令和４年12月に一般施設も含めたら相当な増になるのではないかと質問でもやはりお願いするのは、結構費用がかか思っています。であればやはり課題解決しなけれることでもありますから、やはりこういうことでばならないと思いますし、節電対策、管理費であ

財源も何か捻出できるものはないのかとそういうる経常経費の増加などを改善していかなければな

ふうに考えたわけであります。ですからやはり無らないとそういうふうに考えます。

駄を省き、財源を作ることも考えていかなければ続きまして、（２）財源に影響を与えないためならないそういうふうに思います。
続きまして、（３）原油・物価高騰についてうに今後のコストカット策はどのように考えているのか、今後の取組について伺います。

るま市内企業への補助金・支援など補助事業はど○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

のようなメニューがあるのか。どのように進めて○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしいるのか今後の取組について伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

令和４年２月第157回定例会でお答えしました
今後の取組として、沖縄電力株式会社との包括連○経済産業部長（松岡 秀光） 玉元哉世議員の御質問にお答えいたします。

携協定に基づき、市内小・中学校への太陽光発電

経済産業部において、新型コロナウイルス感染

設備及び蓄電池の設置について、調整を進めてお症の感染拡大及び原油価格高騰により影響を受けります。設置可能な学校から順次導入できるようた貨物自動車運送事業者を対象に支援を行ってお学校と連携しながら進めてまいります。

ります。内容といたしまして、市内に本社、支社、○議長（比嘉 直人） 総務部長。

営業所等がある法人または個人事業主で、貨物自○総務部長（古謝 哲也） 今後の取組について

動車運送事業法の許可を得ている貨物自動車運送

でございますが、本庁舎は現在、デマンド監視シ事業者等が所有登録しております車両を対象に支ステムを導入して、電気料金の基本料の削減を援を行う事業となっております。令和４年度内で― 200 ―

の事業となっておりますが、令和５年２月末時点

分かりやすく説明のできる職員。（６）公務員とにおいて、82社から467台分、3,588万円の申請をして自覚と責任をもって仕事をする職員。以上でいただいております。

ございます。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○１２番 玉元 哉世議員 貨物運送事業者への○１２番 玉元 哉世議員 やはり必要なことは支援で82社から、台数で467台分、3,588万円の申積極的に行動できる人材の発掘。あと上位職のや請ということで、申請期間が本来は令和４年12月

る気のある職員に寄り添ったマネジメント向上にまでのところ、延長していただき令和５年２月末

取り組む必要があると考えます。

日まで実施が確認できました。部長そして課長あ

続いて、（２）うるま市職員のモチベーション

りがとうございました。お困りの事業者の方々もアップの取組について伺いますが、やる気を引き

大変助かったと思いますし、光熱費の高騰はさら出すためにしていることは何か、教えてください。

に高騰していくことも視野に入れながらコスト節

また、非金銭的インセンティブ表彰などはあるの減を意識し、改善を行ってほしいと考えておりま

か教えてください。

す。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

次の質問に移ります。４．うるま市職員の人事○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

評価制度についてであります。自治体の人材育成

職員の士気の高揚と事務能率の向上を図ることに関する方針は、1997年に現在の総務省が人材育を目的として、うるま市職員表彰規程を定めてお成基本方針策定指針が始まりとされていますが、り、当該規程に基づき顕著な功績を挙げ、他の職

自治体を取り巻く環境はこの二十数年で大きく変員の模範となる職員を表彰しております。なお、化しており、昔と同じ人材育成方針が用いられて表彰者へはうるま市職員厚生会から記念品を併せいるとなれば、その内容は既に形骸化してしまって授与しております。

ていると言えます。利益追求型の民間企業とは異○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

なり、自治体は目に見える成果が少ないため、職○１２番 玉元 哉世議員 再質問します。

員のモチベーション向上を図ったり、意欲を持ち

職員全体の前で表彰するなど、モチベーション

続けたりすることは決して簡単なことではないとアップについての現状と課題について教えてくだ思います。だからこそ何が職員のモチベーション

さい。

を上げることができるのかを考えていかなければ○議長（比嘉 直人） 総務部長。

ならないと思います。そこでお尋ねします。（１）○総務部長（古謝 哲也） 再質問にお答えいた

うるま市職員の人材育成の方針・骨子について伺します。
表彰を行う場合には、新年式など多くの職員がいます。
○議長（比嘉 直人） 総務部長。

集まる場において行うなど職員のモチベーション○総務部長（古謝 哲也） 玉元議員の一般質問

アップや制度の周知も図りながら行っております。

についてお答えいたします。

また、表彰の様子や表彰者のインタビューを表彰

うるま市職員の人材育成については、うるま市

新聞という形で庁内にインフォメーションしてい人材育成基本方針を定めており、その中で目指す

るほか、当該職員の職員証に表彰者の証を表記すべき職員像として次の６つを掲げております。

るなども行っております。課題といたしましては、（１）市民の視点で、行動する職員。（２）地域

年に１、２件程度しか表彰の申請が上がらないこを愛する職員。（３）コスト意識と経営感覚を備とが課題と考えております。これまで表彰の申請

えている職員。（４）環境の変化に適応できる職が所属長からに限られていることや表彰の対象に員。（５）市民が理解納得できるように、丁寧で会計年度任用職員が含まれていなかったこと、表― 201 ―

彰に対し、ハードルが高いと思われてしまっていのではないかそういうふうに思います。ぜひ見えることなどが原因と考え、所属長以外の全ての職る化できるような環境仕組みづくりをしていただ

員から申請できること、表彰の対象に会計年度任けたらというふうに思います。

用職員も含めるなどの改正を行いました。今後も続きまして、（４）うるま市職員評価（昇進・多くの職員が表彰されるよう改善を図ってまいり

昇格）はどのように行われているのか伺いますが、ます。

個人のゴール設定などどのようにしているのか現○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

状と課題について教えてください。

○１２番 玉元 哉世議員 提言に対し、部長、○議長（比嘉 直人） 総務部長。

課長、係長、とにかく感謝を申し上げます。早速○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

の回答ありがとうございます。会計年度任用職員

令和２年度に人事評価結果の昇任等活用基準をも含め、多くの職員が表彰される仕組みづくり、

制定し、令和３年度から人事評価の結果を昇任の高く評価したいと思います。以前は職員の表彰の基準として活用しております。また、階層別の職申請が年間１、２件。一概に多い、少ないかの評

員研修において、自分自身が３年後に目指すべき

価はできませんが、もっと表彰できる機会を多く

職員像をイメージする機会を設けるなどの取組もしてほしいとそういうふうに思いました。職員が行っております。今後、さらにキャリアデザイン

本当に少しの成果でも表彰で、みんなの前で褒めの考え方などを取り入れて職員のモチベーションられる機会を作ってやればちょっとしたきっかけ

アップや人事配置に生かせるよう取り組んでまいでやる気を出してくれる職員も増えると思います。

りたいと考えております。

ぜひよろしくお願いします。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

では続きまして、（３）部署ごとのアンケート○１２番 玉元 哉世議員 うるま市にも中期計についてであります。民間の事例ではありますが、画などありますし、職員にもやはり中期計画とか、部署ごとにアンケートを行い、点数をつけて課題

そういう設定があってもよいのではないかと思い抽出を行った上で、課題解決に取り組むなどの取ます。例えば、職員が計画で課長になりたいとか、組があります。取り組んでみてはいかがでしょう

課長は部長になりたい、そこをゴール設定してあか。お願いします。

げて、ゴールを達成するためには何が必要なのか○議長（比嘉 直人） 総務部長。

を職員一人一人と必要なプロセスを上司が一緒に○総務部長（古謝 哲也） 一般質問にお答えいなってフェイストゥフェイスで面談し、一緒に考たします。

えてあげる。職員の目標を期中で確認して、また職場環境、職場内の人間関係、仕事のやりがい

ＰＤＣＡを回してできたこと、できなかったことなどの職員の状態を把握し、働きやすい職場を構をしっかり寄り添って話をしてあげる。職員本人

築することを目的として、令和３年度からＥＳ調の将来目指すべき姿を酌み取ってあげてもよいの

査（職員満足度調査）を行っております。当該調ではないかと思います。
続きまして、（５）今後の取組について伺いま

査の結果は組織課題の改善に役立ててもらうため、部長職へ提供しているところでございます。

す。

○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○１２番 玉元 哉世議員 満足度調査をされて○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

いることが確認できました。部長職へは組織課題

今後の人材育成の取組といたしましては、うるの改善のために提供されているようですが、部長

ま市人材育成基本方針に基づき、引き続き職員の職のみならず課長以下にも情報をみんなで共有し、スキルアップに努めてまいります。また、玉元議見える化したほうが課題解決の改善はされやすい

員より御提言いただきました事項については、調― 202 ―

査・研究し、市民サービスの向上に資するよう取正的にやってまいりたいと思います。今後とも御り組んでまいります。

指導、御鞭撻、御提言をよろしくお願いを申し上○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

げます。ありがとうございました。

○１２番 玉元 哉世議員 職員のモチベーショ○議長（比嘉 直人） 玉元哉世議員。

ンアップは最終的には市民のために、うるま市の○１２番 玉元 哉世議員 やはり頑張っているために大きな要素になってきます。市民サービス

職員がしっかり報われるようにぜひ前に進めてい向上のためにもしっかり進めていただきますようただけたらと思います。以上で私の一般質問を終お願いいたします。

わります。ありがとうございました。

では、最後に市長へお尋ねします。うるま市に○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

は今後、大きな事業がたくさん控えていると思い休 憩（１４時４６分）

ます。そう考えたときに職員全員の総力が不可欠～～～～～～～～～～～～～～～～～～

だと思います。職員の人材育成の考え方について

再 開（１４時５９分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

伺います。

次の質問者、佐久田悟議員。

○議長（比嘉 直人） 市長。
○市長（中村 正人） 玉元哉世議員にお答えを○２７番 佐久田 悟議員 本日の一般質問４人いたします。

目となっております。できれば時間延長しないよ

施政方針でも申し上げましたとおり、目まぐる

うに頑張ってまいりますので、答弁のほうをよろしく変化する社会の中で、常に市民目線で考え、しくお願いいたします。私のキャッチフレーズと市民の期待に応える柔軟かつ積極的に行動できる

言いますか、今日は何の日ということで、それは職員を育成していくことが重要だと認識をしておないのかと言われたのですけれども、今日は３月ります。令和４年度、令和５年度は60人近くの採９日（サンキューの日）ということで、感謝の日用をしております。新規採用職員が職場環境に適ということで、皆様方の答弁にも感謝できるよう応し、安心して働くことができるよう新規採用職に頑張っていきます。それから私が一番大好きな員研修の充実を図るとともに、職員が内部講師と坂本龍馬が京都伏見の寺田屋というところで、襲して様々な実践的な知識・スキルを講義する職員

われてけがをしてそのときは助かったのですが、寺子屋もさらなる推進を図ってまいります。また、その寺田屋事件が起きたのも３月９日だそうです。

私が行っております自治会巡りに若手職員を同行

私も皆さんの答弁でけがをしないように頑張ってさせるなど、新たな取組も予定をしているところ

いきたいと思いますので、よろしくお願いいたしであります。コロナ禍で大変厳しい状況下の中にます。

あるこの３年間でありますので、先ほどから総務

今回大きな項目で、５つの質問を出しておりま部長が答弁をしている内容、さらに玉元哉世議員

す。よろしくお願いを申し上げます。それでは議が申しているとおり、しっかりとこの３年間を振長の許可を得ましたので、これより一般質問をり返ってしっかり対応をしてまいりたいと思って行ってまいります。

おります。さらに人事評価につきましては、市民

まず、大きな項目１番です。今回、合併以前よのために一生懸命働いている職員が報われるようり各地域でこの整備計画がなされていた道路とか、な評価制度でなければならないと考えており、そそれから整備途中でそのままになってしまっていういう職員が適正・公正に評価される仕組みになる未整備箇所についてのその状況について質問しるように取り組んでまいりたいと思います。さらてまいります。これは旧与那城町時代に与那城１に上司、部長から課長、係長、全ての職員がいろ号線として認定された道路だと伺っておりますが、いろな目線で評価できるようにしっかりとした公照間区自治会より要請もありました。この与那城― 203 ―

１号線、県道10号線までつながる道路なのですが、出荷時期には大型トラックも利用されて、年々ま

まだ未整備区間がそんなに長くはないのですけれた道路状況も悪くなっております。過去には交通ども、現状として残っております。その対応につ死亡事故もここで起こりました。道路幅員も狭く、いて、早めの整備も踏まえてお聞きしたいと思い

道路側溝が未整備のため、雨天時などは車道に土ます。よろしくお願いします。

砂の堆積や冠水も続き、車両通行や歩行者通行に○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

おいて、支障を来して危険な状況が続いておりま○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 佐久田議員のすが、行政として担当部局として現状認識とこれ御質問にお答えいたします。

までの対応の状況について、その経緯について伺

与那城１号線は県道10号線を起点とし、県道37います。よろしくお願いします。

号線バイパスを終点とする約770メートルの市道○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

でございます。起点から約35メートルが未整備区○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答間となっており、取付け部分から急勾配であるた

えいたします。

め見通しが悪く、路面についてもくぼみや亀裂が県道37号線の整備につきましては、屋慶名地域

発生している状況にあります。また、未整備区間

から照間地域区間について、沖縄県において整備の対応といたしましては、道路整備については各中でございます。御質問にもあります照間地域に地域から多くの要請が出されている状況であるこおける未整備区間は約1.2キロメートルとなってとから、緊急性や優先度など総合的に勘案しながおります。現在の事業進捗といたしましては、屋ら整備計画を検討する必要があると考えておりま

慶名地域における交通安全上、早期整備が必要なす。そのため当面は、維持管理及び交通安全上の箇所を集中的に整備していることから、照間地域

必要性から、亀裂の補修及び車両防護柵設置の検における整備が進んでいない状況となっておりま討を行ってまいります。

す。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま○２７番す。なかなか交通量というのがそんなに多くはな

行っていきます。この県道、新たに整備されて湾いと思うのですが、ただ今、答弁にもありました

岸道路のほうですけれども、これも県道37号線湾

ように危険箇所もあるということですので、何ら岸道路と言うそうなのですが、ここの交通状況にかのその点を考慮して、早めのその整備等を防護

よっては、旧県道、今まで使われている県道37号

柵ですか、そういうものを踏まえて整備等をよろ線を利用する車両も増えております。議長、すみしくお願いいたします。

ません、マスクは取ってよかったですか。失礼い

佐久田

悟議員

関連する再質問を続けて、この照間地域の環境整備を踏まえた

たしました。何か息苦しいと思っていましたが、「まちづくり計画」に関連する質問を続けてまい

失礼いたしました。この湾岸道路が例えば片面のります。与那城小学校近くの屋慶名西交差点より工事中だとか、そういうことによって物すごい混

照間地域に向けての県道37号線、旧道路になりま雑するようになってくると、この旧道路、そこをすけれども、そこも一部未整備区間があります。

迂回してそこが物すごい利用する車も本当に増え

これまで私も何度か、早めの整備をということでてまいります。より危険な状況になると思われる

訴えてまいりました。湾岸道路が新しい県道37号のですが、合併協議会でも与那城町側より道路整線、湾岸道路線が整備されるまではこの道路が屋

備、ここも提言され、早めに整備するということ

慶名と照間をつなぐ地域住民の本当に生活道路でで、これも議案に上げられていたと伺っておりまありました。児童・生徒の通学路としても利用さす。道路の幅が3.5メートルぐらいしかなくて、れており、現在でもサトウキビ畑もありますから

今でも車両のすれ違いのときにはギリギリどころ― 204 ―

か一方の車が片方へ寄って、止まってそういう形

土地区画整理事業も踏まえてなのですが、平成13でしか通れない状況です。屋慶名側と照間側の道

年度とかそれから合併してからも平成22年度、平路、そこまではしっかりと完成してきれいな道路

成26年度ということで、これまで県道37号線湾岸になっています。その間だけ、1.1キロメートル

道路、それから旧道路である県道37号線、そして余りですが、まだそのままの状態で、それは地権照間区内を通っています市道90号線に係る地域に者のいろいろな問題とかそういうものがあるかも

ついて、そういう形で土地利用調査だとか、区画しれませんけれども、地域の人たちにとっては重整理事業に向けた調査だとか、事業化検討調査等

要なこの生活道路であるという認識を踏まえてを通して事業計画案も作成されておりました。こしっかりとした対応、整備がこれからも必要だとれまでの取組、経緯について、今回新たなプロ思われますが、対応について担当部局の考え方をジェクトが立ち上がって、新たなまちづくりが計

伺いたいと思います。よろしくお願いします。

画されているのですが、これまでの取組とその経○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

緯について、まず聞かせてください。お願いしま○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答す。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

県道37号線の整備については、一部区間において整備が完了し、現時点においても整備中である○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答
えいたします。

ことから未整備区間についても今後、整備が進め

照間地区におけるまちづくり計画につきましてられるものと考えております。市としましても、は、平成13年度与那城町土地利用転換推進計画策

照間周辺地域のまちづくりを推進するためにも、

定事業報告書、平成22年度うるま市都市計画マス

当該県道は地域幹線道路としての効果が大きく、タープランにおいて、土地利用に関する調査や検また期待されるものであるため、早期整備につい討を行ってきております。また、土地区画整理事て沖縄県へ要望してまいりたいと考えております。

業を前提とした、うるま市照間地区事業化検討調○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

査を平成26年度に実施されておりますが、照間地○２７番 佐久田 悟議員 ぜひこれはやはり各区におけるまちづくりを推進していく上で課題も地域によってはそういうものが残っていると、合見えてきております。農業振興地域除外の課題や併しても私たちの地域だけは取り残されている、保留地の処分と需要の問題、農地集約の必要性、そういう課題が置き去りにされてしまっていると地形上、海抜が低いことから適切な排水計画の実いうことで、地域の人たちからやはり合併しても施など事業構造上の課題、また、まちづくりの参不公平感も、自分たちの地域だけはなかなか整備

加方法におけるアンケート調査においては、積極されないというそういう方々のやはり意見もあり的に参加したい割合が少ない結果となっており、ます。私たち与開之会の会派としても、県に力強地域の課題についても取り組む必要があることかく訴えていこうと今計画しておりますので、ぜひ

ら、長期的な目線での検討が必要との報告がなさ

市としても粘り強く、力強く県へも、県道ですか

れております。

ら訴えていただきたいと思います。ゆくゆくはこ○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

こはもう市が管理して、しっかりとした整備がで○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

きるようにできれば要請していきたいと思います。

す。
今ありましたけれども、これから今回、また新

お願いいたします。
それでは、まちづくり計画について質問を続け

たなプロジェクトとして、この地域のまちづくりてまいります。照間地区のまちづくり計画についがこれから計画なされるのですが今回、新たなこては、これまで旧与那城町時代によりも、これはのまちづくり推進計画策定に向けて、これから取― 205 ―

り組んでいくということですが、これまでの計画

ですかと、１位が道路の快適な地域とそれから子案等との関連性とか、地域の声をどのような形で供や孫が家を建てられる地域にしてほしいと、そ反映させていくのか、どのように市としてまちづ

ういうやはり希望が多かったと、このアンケート

くりを推進していくのか、その計画について伺い

調査でもあります。まちづくりという大きな構想、たいと思います。よろしくお願いします。

今回新たな構想で計画も必要です。これから本当○議長（比嘉 直人） 企画部長。

に重要だと思いますけれども、やはり足元の一つ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

一つの地域の課題ですね。こういうものにしっか

勝連・与那城地域まちづくり推進計画は、第２りと取り組みながら取り残されたこの道路整備と次総合計画、うるま市都市計画マスタープラン、

か、それから湾岸道路の整備もこれから始まって第２次うるま市観光振興ビジョン、第２次うるまいきます。海中道路入り口の悪臭問題とか、与那市産業振興計画などの上位関連計画に基づき策定

城庁舎の跡利用、それから湾岸道路沿いの植栽木、を進めております。また、勝連・与那城地域の18

あのモクマオウとかそのままでいいのかとか、い歳から64歳までの市民を対象としたアンケート及

ろいろな形を踏まえて一つ一つ整備していって、びパブリックコメントによる住民意見等も踏まえそれが整備して一つ一つ課題解決にその先がやはております。今回、策定いたします勝連・与那城

り高規格道路へとつながっていくと考えています。

地域まちづくり推進計画では、海岸沿いの県道37

そうすることによって、やはり地域もすばらしい

号線、東照間商業等施設から与那城総合公園多種道路ができるともろ手を挙げて、今市長が訴えて目球技場までの沿道において、商業的な施設が集いるその高規格道路へもつながっていくと思いま

約したエリア形成を図るプロジェクトとして位置すので、ぜひともまたその地域の声を一つ一つ拾づけておりまして、実現化を図ってまいりたいとい上げながら解決へ向けて頑張っていってほしい

考えております。

と思いますので、よろしくお願いを申し上げます。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

１点目の質問を終えたいと思います。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

それでは大きな項目２、屋慶名港湾の環境整備す。ぜひともこれは本日のトップバッターで質問とそれから漁業協同組合員支援についてなのです

いたしました兼本光治議員の質問・答弁にもありが、まず維持管理についてですが、これまでも屋ました。そこの地域の利用をこれからの、農振と慶名港湾の環境整備、これは廃船処理についてな

かいろいろな形で課題も大きいと思われますけれのですが、質問をしてまいりました。港湾内に長ども、旧与那城町時代、平成13年度、先ほど御案年放置されていた廃船処理、結構あったのですが、内しましたけれども、それから合併してから平成

これまでも訴えてきました。そして、行政の頑張

22年度、平成26年度等の地域の土地区画整理事業

りもあって廃船も少なくなっている気がしておりに伴うアンケート調査でも、そのときの今の現状ます。どんどん屋慶名港湾もきれいにはなっていの土地利用に満足ですかというそのアンケートは、るのですけれども、あと何隻か放置されているとやはり不満であるというのが一番多かったそうでいうことで、これは屋慶名自治会からも要請もあす。50％近くです。その不満の理由というのは何りました。港湾施設のこの保全とか、環境面、景ですかというのがやはり１位が道路の未整備とか、観面からもやはり廃船処理が重要だと考えますが、照間地域ですから、排水が悪い、地域で改善した

まず当局の対応について伺いたいと思います。よいものというのはどういうものがいいですかとい

ろしくお願いします。

うのは、やはり狭い道路を何とかしてほしい。整○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

備が望まれるものに対しては住宅地、宅地をもっ○都市建設部長（浜田 宗賢） 佐久田悟議員のと増やしてほしい。地域の将来像についてはどう

御質問にお答えします。

― 206 ―

屋慶名港湾は、沖縄県が管理する港湾施設で金

いてでございますが、今年度同様、令和５年度に

武湾港屋慶名地区となっており、漁船やプレ

おいても行政補助を活用した継続支援などがない

ジャーボートなどが利用しております。沖縄県にか、関係機関からの情報を得ながら取り組んでいおいて、船揚げ場工事を行うとのことで、市におく考えでございます。その他、燃油価格が上昇しいて、平成20年度に屋慶名地区不法占用物件調査た場合の備えとして、漁業者と国の拠出により影を実施した際、廃船などが12隻ございましたが、響を緩和するため、国が補塡金を交付する漁業経所有者へ不法占用物の撤去をお願いした結果、現営セーフティーネット構築事業がございます。市在は８隻となっております。今後も沖縄県と連携においては、各漁業協同組合へ周知を図りながらを図り与那城町漁業協同組合と協力しながら不法当該事業の活用を促してまいりたいと考えており占用者に対して撤去のお願いをしてまいりたいとます。

考えております。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま○２７番 佐久田 悟議員 ぜひとも県、それかす。苦しい中でも新型コロナの影響もあって、海ら組合等とも一緒になって、この屋慶名港湾の環

人の方々も本当に苦しい状況ではあるとは思いま

境整備を進めていってほしいと思います。お願い

すので、行政としての支援をまたいろいろなこう

いたします。関連する質問です。今度は農水産整いうのがありました。セーフティーネットとかそ

備課関連ですか、また漁業協同組合員支援のため

ういう支援がないか。しっかりとまた海人支援よにも御存じのように軽石の被害とか、いろいろ海

ろしくお願いいたします。この屋慶名港湾、これ人の方々も大きな被害を受けました。特に現在もまで新型コロナによって、いろいろな途絶えてい高騰する燃料代ですが、船を維持する一番燃料代たイベントも今年からやはり復活してくると思いがかかるということで、訴えもありました。行政ます。もう少しするとハーリー大会とかもやって補助とか、継続支援、これも重要だと考えるのできます。今、この屋慶名港湾ではパラセーリング

すが、これまでも質問を投げかけたときも何らかの受付の発着場所となっているのでしょうね。割の形で県も一緒になって支援策があるというようと観光客も車でやってきて、ここで若い方々がそな答弁もありましたけれども、それまでの対応とこからまたチャーターした船で海のほうへ行って、また新たな行政支援等がないか伺います。よろし

このパラセーリングを楽しんでいるような感じでくお願いします。

す。新たな展望台の整備も期待されておりますが、○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

以前、旧与那城村時代からこの屋慶名展望台から○農林水産部長（佐次田 秀樹） 佐久田悟議員

望む景色が琉球政府から指定された与勝海上公園の御質問にお答えいたします。

ということで、物すごい風光明媚でよく絵はがき

御質問の漁業協同組合員支援のこれまでの対応にも取り上げられるようなきれいなところでした。

については、漁業協同組合に所属する漁業者を対「与勝海上めぐり」という有名な民謡も生まれる

象に令和３年度に発生しました小笠原海底火山のぐらいでしたので、今、本当に港もきれいになっ噴火による災害において、軽石の漂着、漂流によていますので、そういう面ではまたその港が昔のり漁業操業が影響を受けたことから、市単独で漁ような形で与勝海上公園と言われるぐらいの屋慶

船コシ器補助金を交付しております。また、令和

名港湾になるよう要請をしておきます。

４年度には同災害に対して、沖縄県とうるま市に

それでは次の質問に移ってまいりたいと思いま

よる漁船燃油補助金交付などの漁業者支援に取りす。３番目は、子供たちのまた現状です。放課後

組んでおります。

児童健全育成事業の現状と課題へ向けた取組とい次に、高騰する燃料代の新たな行政支援等につうことで、学童なのですけれども、沖縄は特に多― 207 ―

いと言われております。共働き世帯において、保様々な問題が発生してくると子供たちに影響が出

育園時代と比べて、小学校入学と同時に育児と仕てくるということなのですが、学童保育へ実際に事、家事の両立が難しくなる。これが小１の壁と通っていた児童が今問題になっているのが、主にいうことで、よくマスコミ等も報道されておりま

低学年は預かりますよね。小学校１年生、２年生、す。児童クラブとか学童クラブへ入れない。逆に３年生とか、各学童では。その小学校１年生まで

今まで保育園の待機児童ということだったのです

は預けられたのに、例えば２年生になって進級時けれども、今はもう学童待機、学童へ入れない子にそれが希望しているのだけれども、継続ができ

供たちの問題が大きな課題となっております。そない。そういう現状が実際に増えてきているそうの学童待機児童の数が年々増加して、これはもうです。学童クラブの関係者や保護者の方からも何

県内各市町村でも大きな問題、課題になっているとかこれ、どうして自分たちの子供が受け入れらと報じられておりました。うるま市におけるこのれなかったのかという、やはりそういう疑問の声

学童保育における待機児童の現状をしっかりと調もあります。その現状について、行政としては把査して、課題等をしっかり把握しているのか。ま

握して、またその現状に対して、これから対応をずは現状の対応について伺います。よろしくお願

どのように考えているのか、これから４月を迎えいします。

て新年度の募集が始まってくると思いますが、よ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ろしくお願いいたします。

○こども未来部長（金城 妙子） 佐久田悟議員○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

の御質問にお答えいたします。

○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

本市の学童クラブの令和４年５月１日時点におます。

いての、国の調査基準に基づいた待機児童数はゼ

議員から御質問の学童保育へ通っていた児童がロとなっております。また、次年度の入所申込状

進級時に継続できない現状につきましては、主に況につきましては、令和５年２月20日時点で入所

公設学童クラブで生じる問題と認識しております。

がまだ決まっていない児童数は全体で176人と公設学童クラブにおいては、一般的に民設学童クなっておりますが、その中にはそれぞれの学童ク

ラブより利用料金が安価なことなどの理由により、

ラブへ重複の申込者も含んでおりますので、現在、２年生以降も継続を希望する保護者が多いと考え確認を行っているところでございます。

ております。公設学童クラブの入所につきまして○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

は、新１年生を中心にひとり親世帯や生活保護世○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

帯など家庭の状況を勘案し、学童クラブ通所の必す。御存じのように保育園というのは、保護者の要性を事業者にて総合的に判断し、市と事業者で就労と子育ての両立を支援する一日預かるわけで協議の上、入所児童の決定を行っております。施

すからそういうための施設ということで、なかな設の利用定員が決まっていることから、進級時にか平日に行事の参加等はほとんどなくて、待機児継続できない場合もあると認識しております。そ童などの問題を除けば保護者の方々は、その自分の際は、民設の学童クラブなどへの利用の申込をたちの仕事の状況に応じて、その保育園を選んで行うよう案内をしているところでございます。

預けることができるということなのですが、一方○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

の小学校は子供が義務教育を受けるための施設で○２７番 佐久田 悟議員 保育園の待機児童もある。つまり保育園が親のための施設であるのにそうでしたけれども、これからは学童の待機児童、

対して、やはり小学校はもちろんこの学びを教え

子供たちが入りたくてもやはり進級するときに入ていくわけですから、子供のための施設と言われれなかったという。これは大きな課題となってくているそうです。だからこそ親のこの就労上のると思いますので、ぜひともまたそのためにもや― 208 ―

はり各学校でこれから出てくると思われる空き教方が今、共働きですから、なかなかおじいちゃん、室とか、余裕教室とかもありますけれども、そのおばあちゃんと一緒に住んでいるという。そうい

地域のニーズに応じて、放課後児童クラブ施設とう子供たちも少ないです。そういうものを考える

して活用することも、こういうことも今からは現とやはり大きな課題になってくると思われますの状を認識しながら検討していくことも本当に重要で、ぜひともまた検討していただきますよう、よだと考えます。どうしても公設公営ということで、ろしくお願いします。

学校内に公設民営ですか、学童クラブをつくってこれは2016年のあるお母さんのブログですか、

安心でやはりすぐ学校内でそこの学童クラブに行ＳＮＳなどで「保育園落ちた日本死ね」という強けるという安心感から、徐々に保護者の方々の希烈な保育園が入れないということでメッセージが望というのはやはりそこに集まってくると思うのありました。それをきっかけにこの保育園の待機です。これまで民設民営が物すごいこの学童とい児童問題が大きく、もう日本全国取り上げられて、うのが多かったのですけれども、やはり預かるそ保育園のこの待機児童の問題が少しずつ解決したの料金の安さだとか、安心感というのでしょうか、かと思ったら、現在はもうそのブログがまた学童

そういうのも踏まえるとこれからまた市としても落ちた仕事を辞めなければとか、どちらかがもう

この学校内への施設を増やしていくというそうい

仕事を辞めるとか、変えるとかそういう状況、どう計画であれば、その入れなかった子への対応とこに預ければいいのかという訴えが多いそうです。

か、そういうものも重要になってくると思われまある自治体では、この保護者への通知として、信す。今、提言をいたしましたけれども、こういうじられないですけれども、留守番の練習だとか、空き教室、余裕教室とかも活用しながらの対応もそれから祖父母の協力を仰ぐためにはということ重要になってくると思いますが、対応部局としてで、自治体からその保護者へ何といいましょうか、の見解を伺います。

通知も来ているそうです。これは県外でしょうけ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

れども、だからそれぐらいやはり子供を預ける場○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし所が特に小学校入学してから小学校１年生、２年ます。

生、３年生まではまだまだいろいろなスポーツク

議員から御提案の空き教室などを活用した学童

ラブとか、習い事になかなかまだ通えない。だか

クラブの設置につきましては、学童クラブの待機

らこそ学童とかで預かる率が高くなると思うので児童数も考慮し、学校施設の活用が可能かどうかすけれども、大きな課題になると思いますので、関係部署も含め協議が必要と考えております。

ぜひともまた市を挙げて取り組んでいただきます○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

よう、提言をいたしまして、この質問を終わりた○２７番 佐久田 悟議員 ぜひとも教育長、まいと思います。ありがとうございました。

た一緒になって、これは本当に大きな課題になっそれでは４．中小企業・小規模事業者への支援てくると思います。これはまた市長にもお願いし策についてということで、これはもう玉元議員のておきますが、各地域にある公民館の活用ですよ

質問・答弁にもありましたので、またある程度細ね。この地域で子供たちをそういう入れなかった

かくちょっと質問準備もしていたのですけれども、子をやはり預かるそういう各地域の公民館も何と国のほうでも、やっと新型コロナも落ち着いて、か活用しながら、いろいろな予算とかかかるかも観光も戻りつつあって、景気も回復傾向にあると、しれませんけれども、そういう形でせっかく小学

しかしやはり私、うるま市内の中小企業とか、個校に生き生きした感じで、この子供たちが入学し人事業主にとっては、本当にまだまだ厳しい現状

たのだけれども、その午後からの預ける場所がなが続いていると思います。本年10月よりまた導入

いというと、ほとんどの若いお父さん、お母さん

予定のインボイスですか、これについてもこの各― 209 ―

事業者もやはり対応が大変だと思うのですけれど

すか、初めて80万人を割り込んで、国の予想ではも、１点だけちょっと聞いておきます。それと今80万人を割れるのは、少子高齢化に行くのはもち

回、全国的な大きなニュースで毎日取り上げられろんだけれども、2030年をめどにこれから徐々にておりますけれども、全国的に電力の値上げ。い減っていくだろうという予想だったのですが、ころいろな形での原油価格高騰、物価高騰、原材料

れがもう上回るペースでということなのですが、の高騰がありますけれども、この電力の値上げと沖縄県の人口統計調査によると、これまで増え続いうのが、この事業者にとっては最も本当に厳しけていた県人口の動態の自然増減が年間を通して

いと思うのです。特に沖縄電力の上げ幅というの初めて減少に転じたと報道がありました。うるまが全国的にも大きいということで、本当にこの事

市における人口動態、自然増減と社会増減の現状、業者にとって、事業を継続するに当たって大きな推移をどのように分析して、どのような課題があ影響を受けると思うのですが、そういう感じでのると認識しているのか、まず伺います。よろしく事業者への対応について、支援策について行政と

お願いします。

してはどのように考えているのか、その１点だけ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

お聞かせください。よろしくお願いします。

○企画部長（金城 和明） 佐久田議員の御質問○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

にお答えいたします。
本市の人口は、令和２年国勢調査において、12○経済産業部長（松岡 秀光） 佐久田悟議員の万5,303人となっており、平成27年国勢調査と比御質問にお答えいたします。
電力、ガス料金、物価の高騰による市内事業者

較しまして具志川地区で6,197人の増、石川地区への支援につきましては、市内運送事業者、水産で618人の増、与那城地区で52人の減、勝連地区

業、農業事業者へ様々な支援を行ってまいりましで358人の減となっており、５年間で合計6,405人

た。そのほか国における電気・ガス事業者への補の増となっております。また、直近の住民基本台

塡による電気・ガス料金の低減措置、沖縄県によ帳人口では、令和４年２月末現在で12万6,039人

る事業者が行う省エネ設備等への投資に対する補とさらに増加傾向となっております。

助支援、また原油価格・物価高騰による支援金のしかしながら、自然増減数に関しましては、令支給などがございます。市といたしましても、引

和３年において出生数が1,269人、死亡数が1,270

き続きうるま市商工会やうるま市観光物産協会等

人と初めて死亡数が上回る状況となっております。

の関連団体とともに連携しながら必要な施策を検主な要因としましては、新型コロナウイルス感染

討してまいりたいと考えております。

症の流行による高齢者の死亡増加や結婚や妊娠・○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

出産をためらう人が増えたのではないかと推察し○２７番 佐久田 悟議員 小さな事業所とか、ております。ただし、社会増減数に関しましては、

個人事業主にとって、この電気代が大幅に上がる

転入数が5,014人、転出数が4,660人となっており、ということはやはり経営状況に大きく影響してく

社会増減まで含めると、人口は増加している状況

ると思われますので、支援策についてよろしくおとなっております。増加の主な要因としましては、願いいたします。

6,237人の雇用を生み出している州崎地区におけ

最後の質問です。５．少子高齢化に伴う持続可る企業誘致の取組が寄与しているのではないかと

能なまちづくりということですけれども、これま推察しているところでございます。

で当たり前のように長寿の県として、ブランドの○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

一つであった沖縄県がもう今は平均寿命が沖縄県○２７番 佐久田 悟議員 細かな数字等ありが男性が43位、女性が16位だということです。昨年

とうございます。人口減少や少子高齢化によるこ

１年間に生まれた赤ちゃんの数ですが、出生数での人口動態の影響というのは、地域経済の減退に― 210 ―

よって、もちろん税収入にも影響を及ぼしてきて、をどうするだとか、地方債の残高見込みだとか、

社会保障費、民生費等は増加して財源を圧迫してそれから財政調整基金など、基金の取り崩しをどいくとまた予想されます。昨年度よりうるま市のうやって毎年やっていくのかとか、いろいろな形

予算も年間総額1,000億円を超える額になっておで沖縄振興予算とか、一括交付金、沖縄の特別予ります。次年度も予算が1,067億円、この中でも算もこれも永久にあるとは考えにくいです。だか

しかし、市税収入が126億円だということで市とらこそやはり人口を増やしていこうとする政策もしても自主財源というのはやはりもう３割もある大事だし、人口減少を想定して、減っていくもの、かないかというぐらいだと思います。残りが県やそれに対する政策も合わせ考え方も持ちながらま

国からの交付金、補助金で賄われておりますが、ちづくり構想もよろしくお願いを申し上げまして、

これからもこの人口動態の分析を詳細に行った上この提言、質問も終えたいと思います。ありがとで、少子化対策や人口減少対策の専門的部署を設うございました。全て私の質問をこれで５項目終置して、沖縄県の実情を踏まえながら私たちのう

わりましたけれども、昨日までの２日間、県立高るま市の10年後、20年後を踏まえて、必ず来るで校入試もあって、うるま市のこの受験生たちがまあろう高齢化を伴う人口減少を前提とする持続可た笑顔で合格発表を迎えられるように祈っていま能なまちづくり、またそれに伴う予算編成等を今すが、特に今回、小学校６年生もそうですけれどのうちから検討して取り組むべきだと考えてます

も、中学校３年生等はもう入学当初から新型コロが、担当部局として、行政としての見解を伺いまナの影響を受けて、マスクを着けて入学して、マす。よろしくお願いします。

スクを着けて卒業するのかと思うと、何か心苦し○議長（比嘉 直人） 企画部長。

くなりますけれども、どうか教育長、また各学校○企画部長（金城 和明） 議員から御指摘のとでも思い出をつくれなかった卒業生に対して、逆

おり、人口減少や少子高齢化による人口動態の影に力強く送り出してあげて、これからそれぞれの響は、税収入の減少や社会保障費の増加により財

また新たな学校で頑張っていけるようによろしく

政運営が厳しくなります。一方で令和２年国勢調

お願いします。

査結果では、人口増加数が県内一となっているこ

また、12月に質問をいたしました不登校特例支とから本市の発展可能性としては十分に期待でき援校も昨日のニュースではこれももう全国的に約る状況でもございます。また、令和２年３月に策300 校を目指して増やしていくというような定した第２次うるま市まち・ひと・しごと創生総ニュースもありました。子供たちを取り巻くその合戦略では、将来人口推計として、令和12年の12状況というのでしょうか、そういうのも厳しく

万2,299人をピークとして独自推計しておりましなっているのでしょうけれども、またぜひともそたが、現時点でその数値を上回っている状況でごの児童・生徒のための取組をよろしくお願いいたざいます。御提言のとおり、今後の取組といたしします。

まして人口動態の分析と戦略策定が重要となるとそして、２月、３月議会ということで、３月は認識しております。そのため、令和５年度で第２

もう別れの季節でもありますけれども、本年度執

次うるま市まち・ひと・しごと創生総合戦略の改

行部の皆さんの中にも退職なされる職員の方々も定及び市の将来ビジョンを可視化したうるま市未

いらっしゃると思います。長年のこの公務員生活

来グランドデザインを策定する予定となっておりということで、本当にお疲れさまでございました。

ます。御提言ありがとうございました。

また、皆さんのこの培ってきた行政としての大き○議長（比嘉 直人） 佐久田悟議員。

な力を、定年してまた各地域でその力を発揮して○２７番 佐久田 悟議員 ありがとうございま

いただきますよう、祈念を申し上げまして、私のす。これだけ1,000億円あるといっても、繰入金

一般質問といたします。ありがとうございました。

― 211 ―

○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時４４分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

９番議員

真栄城

隆

１０番議員

真 壁 朝 弘― 212 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（６日目）◎ 令和５年３月10日（金）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 213 ―

都市建設部長

浜 田 宗 賢

消

防

長

新 垣

隆

都市建設部参事名嘉眞

睦

社会教育部長赤 嶺

勝

水 道 部 長座間味

修

学校教育部長宇江城 聖 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 214 ―

◎ 議事日程第６号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開を果たすのか、お願いいたします。

きます。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります○都市建設部長（浜田 宗賢） 池宮城議員の御質問にお答えします。

議事日程第６号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

グリーンベルト舗装は、車が通行する車道と歩

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規行者が通行できる路側帯を、ドライバーが視覚的定により、幸喜勇議員、玉元哉世議員を指名しまに区別しやすいように路側帯を緑色に舗装して交す。

通事故防止を図る、歩道が整備されていない道路に用いられる交通安全対策となっています。

休憩します。
休 憩（１０時００分）○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○１４番 池宮城 善伸議員 歩道が整備されて再 開（１０時０１分）

いない道路に用いられている工法ですね。私が見る限り、学校周辺を重点的に整備を確認していま○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

す。ガードレールがある周辺、また歩道がある周発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

辺はあまり見かけませんでした。また、地域に通告がありますので、順次発言を許します。池宮

よっては約１キロメートル、グリーンベルト舗装

城善伸議員。

をしている地域もありました。市内の18校、グ○１４番 池宮城 善伸議員 皆様、おはようご

リーンベルトを実施している箇所は何か所ありまざいます。本日最初の質問をいたします、会派か

すか。また、優先順位の基準等があるのか、お願

けはし、池宮城善伸と申します。どうぞよろしく

いいたします。

お願いいたします。今日３月10日、おめでとうと○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

いう日ですか、中村市長、お誕生日おめでとうご○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答えざいます。偶然にも私も誕生日なんです。できたします。

ら来年の３月も10日に当てていただきたいなとい

うるま市内の小・中学校を対象に、通学路緊急

う思いがあります。これからも市民のため、本当合同点検を学校関係者、警察署、教育委員会、市に懸命に働いている方々のための力になれるよう

民協働課、道路管理者などと毎年９月に実施して頑張っていきたいと思います。それでは議長の許おります。合同点検結果により、グリーンベルト

可を得ましたので、順次、通告してある６つの項

舗装等の安全対策が必要な道路については、順次目で進めさせていただきます。

整備を行っております。現在、小・中学校のグ

まず１．あげな小・中学校教育環境整備についリーンベルト舗装を実施している学校は13校とてでございます。学校周辺への環境整備についてなっていますが、合同点検の結果による全ての路ですが、グリーンベルト舗装とはどのような役割線が完了しているわけではございません。また、― 215 ―

優先順位の基準等ですが、本市として明確な基準

問にお答えいたします。

は定めておりませんが、歩道整備がなされておらあげな小学校トイレの個数でございますが、和ず、道路が狭く、学校周辺において交通量の多い式トイレが28個、洋式トイレが26個となっており区間を優先としております。

ます。続いて、あげな中学校トイレの個数ですが、○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

和式トイレが28個、洋式トイレが29個となってお○１４番 池宮城 善伸議員 今答弁にもありまります。

したように、学校関係者、警察署、教育委員会、○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

市民協働課、道路管理者、それぞれの所管が違う○１４番 池宮城 善伸議員 再質問をします。

のにと思い、私なりに不思議に思い確認を取りまあげな小・中学校は築37年以上が経過し、トイした。平成24年に国から通達を受け、平成27年にレの老朽化も著しいが、特に和式トイレから洋式

通学路緊急合同点検に名称を置き、各関係機関とトイレへの改善を児童・生徒、保護者も強く望ん

合同で点検しているとの回答を聞きました。それでおります。トイレを我慢する子もいると聞いてではお聞きしますが、あげな小学校周辺のグリー

おりますが、我慢は精神的にも悪影響を及ぼし不ンベルト舗装化、これはいつ頃予定をしているの健康になると思います。体に与える影響を考えまかお伺いします。

すと洋式トイレが少ないと感じますが、その点に○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

つきまして、今後の考えについてお伝えください。

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

お願いします。

す。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

令和５年２月22日付で、あげな小学校校長より、○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

学校周辺のグリーンベルト設置要請書が提出され建設当時の学校施設においては、和式便器の設ております。通学路緊急対策事業により、令和６

置が一般的でございましたが、各家庭における洋年度において、あげな小学校校区内の安慶名西原式トイレの普及やバリアフリー化の観点から、公線にグリーンベルト舗装の施工を予定しておりま

共施設においてもトイレの洋式化が進められておす。

ります。あげな小・中学校におきましても、ほと○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

んどのトイレが和式便器でしたが、平成22年度に○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうござい

地域活性化・きめ細かな臨時交付金を活用し、洋ます。ぜひ、うるま市の児童・生徒の安全な通学

式便器の割合を50％程度となるよう整備しており路の環境を強くお願いし、次の質問に入らせています。今後につきましても、学校からの要望や利ただきます。

用状況を確認しながら、トイレの洋式化を図って

２点目、あげな小・中学校のトイレの問題です。

いく考えでございます。

これは本当に切実な問題で、保護者のアンケート○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

からもいろいろお聞きしています。特にアンケー○１４番 池宮城 善伸議員 ぜひ、よろしくおトに関する要望が多いのは、トイレの問題で臭い願いいたします。昭和、平成、今は令和です。今がする、汚い、暗い、特に小学校１年生からは怖の子供たちは保育園に通って、幼稚園、小学校でいという話もよく聞かされております。そこでおもそうですけど、今は家庭でもほぼ洋式のトイレ

聞きしますが、現在のあげな小・中学校のトイレだと思います。多分皆さんもそうだと思います。

について、和式トイレの個数と洋式トイレの個数

その点、児童・生徒のトイレの改善に取り組んでについて教えてください。

いただきたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

それでは次の質問に入ります。３月より給付金○社会教育部長（赤嶺 勝） 池宮城議員の御質を給付する出産・子育て応援給付金事業、周りの― 216 ―

知人や後輩からも好評をいただいております。こ

現場で確認しております。学校が汚いと心理面での事業のうるま市における負担額及び来年度も継も意欲低下になると思います。清潔な環境で学習

続して、出産・子育て応援給付金事業を行うのかできるよう生徒・教員・保護者が一体となって、お聞かせください。

協力も大変必要だと思いますが、そこで学校の教○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

育環境として、当局の今後の取組について伺いま○こども未来部長（金城 妙子） 池宮城善伸議す。

員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

出産・子育て応援給付金事業の令和４年度の総○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

事業費は約１億7,896万8,000円となっており、そ

学校施設の修繕整備につきましては、毎回様々のうち６分の１の約2,937万9,000円が本市の負担な要望依頼があり、その中でも空調設備や電気機となっております。また、本議会においても、令器等の故障による不具合が最も多く、次に床や壁、

和５年度当初予算として総事業費１億3,660万

天井の損傷によるものや、防水塗装の補修、配管

5,000円を計上しており、そのうち約2,300万円が等のさびによる交換作業に関するものでございま

本市の負担となっております。安心して出産・子す。良好な学校施設の環境整備は当然必要であり育てができるよう次年度以降も継続して取り組ん

ますが、限られた予算の中で学校から修繕要望とでまいります。

現場の状況を確認し、緊急性・危険性の優先度を○議長（比嘉 直人） 休憩します。

判断しながら対応している状況でございます。ま休 憩（１０時１２分）

た、使う側の協力によって清潔に保てますし、生～～～～～～～～～～～～～～～～～～

徒・教員・保護者によって壁を塗装したとの事例

再 開（１０時１３分）もあります。今後は学校側と連携しながら、よりよい教育環境の改善に取り組んでまいりたいと考○議長（比嘉 直人） 再開します。

えております。

池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 大変ありがとうご○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ざいます。物価の高騰の中で子供への影響も確実○１４番 池宮城 善伸議員 校舎が37年経過しに出ると予想されます。そういう中での出産・子いている両学校、環境衛生もそうですが、健康で育て応援給付金事業、出産における金銭的な不安

快適に学習ができるようお願いしたいと思います。

も解消されると思います。これからも引き続き、

議長、休憩お願いします。

よろしくお願いいたします。議長、休憩お願いし○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ます。

休 憩（１０時１６分）○議長（比嘉 直人） 休憩します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１０時１７分）

休 憩（１０時１４分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

池宮城善伸議員。

再 開（１０時１４分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１４番

池宮城善伸議員。

池宮城

善伸議員

それでは２．出

産・子育て応援給付金事業、（２）についてでご○１４番 池宮城 善伸議員 すみません、飛ばざいます。

してしまいました。大変申し訳ございません。３

急速な人口減少、少子化の流れも進んでおりま

点目、教室環境についてです。学校内は老朽化がす。政府も異次元の少子化対策を掲げていますが、著しく、先ほどのトイレもそうですが、学校内のうるま市における少子化対策や子育て支援の取組

天井や壁の破損、電気カバーがないのも私自身、状況について伺います。

― 217 ―

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

育て支援策などにつきましては、次年度実施しま○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしす第３期うるま市子ども・子育て支援に関するます。

ニーズ調査の中で、子育て世帯のニーズを把握し、本市の少子化対策、子育て支援といたしまして

必要な子育て支援、少子化対策を検討し、子供がは、第２期うるま市子ども・子育て支援事業計画

生き生きと育つまちづくりに努めてまいりたいとに基づき、保育事業や学童クラブ事業等の充実や考えております。

本市独自のこどもゆめ基金を活用し、保育所整備○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

や保育士確保等による待機児童の解消のほか、中○１４番 池宮城 善伸議員 大変ありがとうご

学生までの医療費の無償化などに取り組んでいるざいます。そういった支援をぜひお願いしたいとところでございます。また、令和４年度から新た思いますが、若者の方々が住みやすいうるま市、に妊娠期から子育て期にわたるまで、切れ目のな

子供たちの将来のまちづくりを目指して共に頑い支援のために相談機関の総合窓口として、子育張っていきたいと思います。

て世代包括支援センターを設置しております。さそれでは次の質問に入ります。３．西原、安慶らに子供の発達の相談や早期療育、保護者支援体

名雨水幹線についてでございます。以前に大雨の制の充実を図るため、こども発達支援課を新たに際に氾濫し、住宅地域周辺が冠水した西原地域に設置するなど、子育てしやすい環境の整備を図っ

ついてでございます。市長にお伺いします。当時、ております。

市長が議員時代に西原成人会の皆様より、大雨の○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

際に氾濫があった西原７班付近の現場を一緒に視○１４番 池宮城 善伸議員 再質問をします。

察して、議会で取り上げていただいた経緯がござ身近にある多くの支援があることは分かりましいます。それについて答弁を求めます。

た。４月より新学期がスタートします。子育て世○議長（比嘉 直人） 市長。

帯のニーズに応えるためにも、あくまでも提言な○市長（中村 正人） 池宮城善伸議員にお答えんですけど、小・中学生新１年生応援事業など、をいたします。

新１年生を対象に制服や学習用具、学生生活で役

先ほどは誕生日のメッセージ、どうもありがと立つものに限定した商品券を支給する。例えば新うございました。議員も誕生日ということで、今小学校１年生、約1,400人限定に商品券を１万円

後ともよろしくお願いを申し上げます。

支給するなど、約1,400万円の予算措置にて、事お答えをいたします。当時、安慶名第２雨水幹業実施が可能になります。そういうことで地域経線において、大雨による浸水発生があったという済の活性にもなりますし、人口流出や少子化対策

ことで、議員を含めて西原の地域の皆さんに同行にもなると考えています。当局の考えをお願いいいたしまして、その現場も見せていただきました。

たします。

その際には現場の確認ということではあったので○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

すが、写真等でまた浸水被害を現場でお聞きをし○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答ました。それを受けまして、議員時代に令和元年

えいたします。

６月議会の一般質問を行った経緯がございます。

池宮城議員におかれましては、子育て支援や少本市においては、近年頻発する豪雨などによる浸子化対策への御提案、ありがとうございます。

水対策として雨水管理総合計画を策定しておりま

小・中学生の入学時に学用品や学生服の購入等、すので、今後はこの計画に沿って浸水対策、市民保護者の負担は大きいものと理解しているところに大きな被害が出ないよう努めてまいりたいと思であり、現在、教育委員会と連携し、就学援助のいます。

充実を図っているところでございます。新たな子○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

― 218 ―

○１４番 池宮城 善伸議員 市長、ありがとう○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ございました。

○１４番 池宮城 善伸議員 ２点目の質問に移場所においては、浸水被害がありました。当時ります。
今後の整備計画について、雨水管理総合計画の被害に遭った方々は引っ越しをされていませんでしたが、以前にこの地域からの浸水被害があった

内容について伺います。

写真をお見せしたいと思うんですけど、お見せし○議長（比嘉 直人） 水道部長。

てよろしいですか。ちょっと休憩お願いします。

○水道部長（座間味 修） 再質問にお答えいた○議長（比嘉 直人） 休憩します。

します。
こちらも令和４年９月定例会において、國場正休 憩（１０時２４分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

剛議員の一般質問と同様な答弁になりますが、整

再 開（１０時２４分）

備計画の内容としましては、資料を提供しました
安慶名雨水幹線整備計画図のとおり、あげな小学○議長（比嘉 直人） 再開します。

校周辺の浸水対策として、排水能力が不足してい池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 今前のほうに写真る安慶名第２雨水幹線及び同第３雨水幹線から安を置かせていただきましたが、写真にもあるよう

慶名第１雨水幹線への各バイパス管整備を行うもに、あげな小学校付近です。そこは通学路にものであります。工事計画としましては、令和４年なっております。この写真にある住宅の下は車庫

度から令和５年度にかけて、安慶名第２雨水幹線になっていて、車は移動していて助かったと言っから安慶名第１雨水幹線へ接続するバイパス管口ていました。それでも被害は甚大です。当時そう

径1,350ミリメートル、延長約241メートル、次にいった経緯があり、お願いした次第でございます。

令和６年度から令和７年度にかけて、安慶名第３

そこでお聞きしますが、雨水管理総合計画とはど

雨水幹線から安慶名第１雨水幹線へ接続するバイのようなものかについて伺います。

パス管口径900ミリメートル、延長約380メートル○議長（比嘉 直人） 水道部長。

の工事を予定しております。

○水道部長（座間味 修） 池宮城善伸議員の御○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

質問にお答えいたします。

○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうござい令和４年２月定例会において、平良榮順元議員

ます。

の一般質問と同様な答弁になりますが、雨水管理

うるま市全域においても住宅が増え、都市化が総合計画におきましては、効率的かつ総合的な浸進んでいる地域もあります。また、地形によって水対策の実施を図るため、うるま市の現状に即しは大雨時に冠水する地域もあると思いますので、た雨水排除計画・浸水改善計画（施設計画立案）

引き続き、市長の下、雨水管理総合計画を進めてのマスタープランとなる、うるま市雨水管理方針

いただきたいと思います。
それでは次の質問に移らせていただきます。４．

を策定し、計画期間を当面５年、中期を10年、長期を20年とし、浸水対策を実施すべき地域と、そあげな認定こども園についてです。認定こども園の地域の計画降水量の整備目標を定めまして、雨になった背景について伺います。

水整備に係る事業費の制約等を考慮した、当面・○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

中期・長期の段階的対策計画を策定しております。

○こども未来部長（金城 妙子） 池宮城議員の当面におきましては、被害規模の大きい安慶名地

御質問にお答えいたします。

区を整備優先順位の高い重点地区と定め、令和２

認定こども園移行に至った背景といたしまして

年度から５年間において、浸水対策施設の整備事

は、平成30年10月に国が実施した３歳から５歳児業計画を策定しております。

の保育料無償化に伴う保育の供給量不足への対応― 219 ―

や子育て家庭が求める教育と保育の充実を図る目ていた送迎用駐車場の混雑解消及び調理室整備に的から同年うるま市立幼稚園・保育所の認定こどよる安全で安定した給食の提供を実施する予定でも園移行等基本計画を策定し、市立幼稚園17園をございます。

認定こども園へ移行することを決定いたしました。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

市立あげなこども園につきましては、本計画に基○１４番 池宮城 善伸議員 それでは改めて質づき、令和３年４月１日に市立安慶名保育所及び問します。
民間移行をすることによる、職員の処遇につい市立あげな幼稚園から市立の認定こども園として移行しております。

て伺います。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○１４番 池宮城 善伸議員 再度質問します。

○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

あげなこども園の運営について教えてください。

ます。
民営移行に伴いまして、現在あげなこども園で○議長（比嘉 直人） こども未来部長。
○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

勤務している会計年度任用職員につきましては、ます。

決定した運営法人にて、引き続き採用していただ

今回の市立あげなこども園の民営移行につきまけるよう協力をお願いしてまいります。また、正しては、官民連携によるさらなる保育サービスの職員につきましては、他の市立認定こども園、保拡充や保育環境の向上を目指すとともに、うるま育所への配置及びさらなる子育て支援の充実のた市全体の子育て支援を拡充することを目的とし、め、保育教諭としてのスキルを必要とする部署や

令和６年度から市立あげなこども園を社会福祉法

一般事務への配置を考えております。今後、庁内人等が運営する認定こども園へ移行することとし関係部署にて協議をしていく予定となっておりまております。

す。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

○１４番 池宮城 善伸議員 再質問いたします。

○１４番 池宮城 善伸議員 ぜひ働いていただ

保育サービスの拡充や保育環境の向上とは具体いている教諭の方々、経験や知識はもちろん子供

的にどのようなことですか。お願いします。

に対する情熱・愛情は物すごくお持ちだと思いま○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

す。しっかり意見も聞きながら協議することをお○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答願いしたいと思います。
それでは５点目の質問に入ります。公共施設のえします。
保育サービスの拡充としましては、あげな小学

電気代の影響、省エネ化でございます。（１）う校区で不足している５歳児定員の拡大、延長保育

るま市の公共施設数についてお聞きしますが、２の充実、一時預かり保育の拡大、医療的ケア児の市２町が合併したうるま市、多くの公共施設を抱積極的な受入れなど、地域をはじめ、市全体の子える中で課題と今後の在り方についての見直しが育てサービスの拡充を図ります。また、保育環境

当然出てくると思いますが、そこでお聞きします。

の向上としましては、老朽化した施設の小学校近

うるま市においての公共施設数を教えていただけ

隣への建て替えにより、保育室などの施設自体のますか。

課題解消や駐車場などの施設周辺の環境改善を図○議長（比嘉 直人） 総務部長。

ります。現在の本園・分園２施設を、１つの施設○総務部長（古謝 哲也） 池宮城議員の御質問として建て替えをすることにより、ゼロ歳から５にお答えします。

歳までの連続した保育の提供、兄弟児の送迎負担

本市の公共施設のうち、公共建築物の施設保有の解消、小学校、部活動及び学童クラブと兼用し数は、令和４年３月現在で238施設となっており― 220 ―

ます。

○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうござい○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

ます。

○１４番 池宮城 善伸議員 省エネ化による光

うるま市は多くの公共施設を抱えている中で、熱費の削減、４月から電気料金も値上がりします。

行政改革等、公共施設マネジメントは必要だと思

中・長期的に料金の値上げも予想される中、政府います。特に維持管理においても省エネ器具や自はカーボンニュートラル政策の一環として、施設

然エネルギーも活用しながら取り組んでいただきのＬＥＤ化を進めていると思います。うるま市のたいと思います。今後のうるま市の未来のために

公共施設を運営する上で、役所職員及び市民サー

も、公共施設の活用方法をよろしくお願いいたし

ビスを維持・向上する上で施設のＬＥＤ照明の更ます。

新を進めていると思いますが、今後も公共施設のそれでは次の質問に移らせていただきます。大省エネ化に伴うＬＥＤ照明更新と省エネルギー効

きい項目６、安慶名中央公園駐車場開放について

果の高い空調施設の推進が急務だと思っておりまでございます。私も多くの方々から相談を受けて、す。このような厳しい時だからこそ、公と民が力この問題を取り上げさせていただいております。

を合わせて取り組むことも大事だと強く思います。

駐車場の施錠がいつからか。道路沿いに駐停車整

そこで本庁舎の取組及び今後の計画があれば具体備にかかった費用、維持管理費用は幾らなのか、的に教えてください。

お伝えください。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○総務部長（古謝 哲也） 本庁舎の取組につい○都市建設部長（浜田 宗賢） 安慶名中央公園てお答えいたします。

の駐車場の施錠の経緯についてお答えします。

本庁舎の電気料金は、デマンド監視システムを

安慶名中央公園は、道路沿いの駐車場と学童ク導入し、最大需要電力の抑制を行うことにより、

ラブ裏手、南側トイレ横駐車場の２か所に駐車場

契約電力の減少を図っております。また、本庁舎がございます。本来の目的であります公園利用者

西棟においては、令和４年から令和６年の３年間のための駐車場ではありましたが、近年は放置車

で、既存の蛍光灯照明器具をＬＥＤ照明器具へ改両の増加や公園利用者以外の車が長時間駐車され修することにより、消費電力の削減等を目的としることが多く、公園利用者やイベント開催時に駐て実施計画で採択されております。

車ができないとの苦情があったため、令和元年に○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

10台近くの放置車両を確認し、張り紙等での警告○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまや撤去通知文の送付等、継続的に対応を行った結す。

果、令和４年10月に全ての車両の撤去が完了してうるま市では、第４次うるま市地球温暖化対策

おります。市道沿いの駐車場につきましては令和

実行計画（事務事業編）を策定しております。本

元年、南側トイレ横駐車場については令和５年１計画の目標を達成するために、市民サービスの向

月４日から施錠しております。また、道路沿いの上と省エネ等を両立させながら様々な取組を推進

駐車場の整備費用でありますが、平成10年度頃にしてまいります。また、うるま市地球温暖化対策

駐車場整備を行っております。また、令和元年度実行計画（区域施策編）を策定の際には市民、事には駐車場から公園へのスロープ整備工事も施工業所などと連携・協働し、省エネを通して市全体しており、合わせて概算額ではありますが、およの地球温暖化対策に取り組み、脱炭素社会の実現

そ4,000万円となっております。安慶名中央公園を目指し、取り組んでまいりたいと考えておりまの維持管理費については、令和３年度実績で公園す。

清掃委託料などを含め、およそ260万円程度を要○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

しております。

― 221 ―

議員から御案内の民間に公園の一部を使用させ○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 それではお聞きしる公民連携による公園の活用につきましては、有ますが、駐車場の開放時期について教えてくださ

効な解決策と認識しております。当該公園には安い。

慶名城跡、具志川闘牛場もございますので、関連○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

部署と調整し、都市公園法の設置管理許可制度等○都市建設部長（浜田 宗賢） 再質問にお答えによる公園利用者の利便性の向上に向け、取り組します。

みたいと考えております。

現在、公園利用者が駐車場を利用したいときや○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。

イベント開催時には連絡を受け、駐車場を開放し○１４番 池宮城 善伸議員 ありがとうございておりますが、常時開放してほしいとの要望もあます。
この問題ですね、先ほども申し上げましたけど、ることから、まずは公園南側トイレ横駐車場を令和５年４月初旬頃に開放を行ってまいります。開非常に複雑な問題です。長期にわたって、そうい

放後の状況を確認した上で、市道沿いの駐車場のう問題がなかなか解決されないのも皆さん御存じ

開放についても検討してまいります。

だと思います。
最後に、年度末忙しい時期にもかかわらずサ○議長（比嘉 直人） 池宮城善伸議員。
○１４番 池宮城 善伸議員 この問題、非常にポートされた事務局の皆様、また担当部局の皆様、複雑な問題だと思います。何回も先輩議員が繰り本当にありがとうございました。今回、私、一般

返し取り上げています。先ほども申し上げました

質問でいろんな方々から聞き取りをさせていただ

が、私も相談を受けました。私なりの視点で提言きました。その中で職員が言った言葉、すごく心したいと思います。整備にかかった費用が4,000に残っている言葉があります。この職員が言った万円、年間の維持費は260万円、利用したい方々

言葉は「うるま市のために一緒にやりましょう」

も多くいると聞いております。問合せがあるともと、そういう純粋な気持ちでそう言われたことに伺っております。この問題どうするのですか。市

関しては、私も気持ちを強く受け止めました。共民には税という負担を強いて、サービスがなかなにうるま市の本当に未来のためにも頑張っていきか提供できない。鍵も開けたり閉めたり頻繁に行たいと思います。これにて私の一般質問を終わら

われています。こういうやり方はなかなか一般社

せていただきます。どうもありがとうございまし

会では通用しないと思います。私なりの提案ですた。

が、懸念される駐車場の解決策として、軽食店や○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

飲食店、もしくは公と民でのＰＦＩ方式で公園を休 憩（１０時４６分）

活用させるとか、指定管理制度を設ける。また、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

定期借地権などを活用し、公園を利用する区域、再 開（１０時５９分）

民間に使用させる区域、もちろんこれはバスケッ○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、真栄城隆議員。

トコートもあるものですから、バスケットコートも確保しながら、新しい公園の在り方も必要だと○９番 真栄城 隆議員 皆さん、こんにちは。

思います。そうすることによって利用者も増えて、議長の許可をいただきましたので、今回６項目に地域の活性になると私は考えます。どのようなおついて質問を行ってまいります。よろしくお願い

考えかお願いいたします。

します。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

１．道路行政についてであります。（１）喜屋○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

武交差点の渋滞状況をお聞きいたします。県道36

す。

号線と県道224号線、この県道が交差する場所が― 222 ―

喜屋武交差点でありますが、日頃から渋滞が発生

また、１キロメートル圏内には小学校、中学校、

しております。その渋滞状況について、どのよう高校が設置された地域であることからも、雨の登に認識しているか伺います。また、今後の渋滞緩校日においては一段と激しい渋滞が同交差点を中和に向けた対策についてもお聞きいたします。

心として延びております。交差点のさらなる改善○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

のほか、抜本的な整備も必要と思いますが、当局○市民生活部長（新里 禎規） 真栄城隆議員のの見解を伺います。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

御指摘の喜屋武交差点の渋滞につきましては、
朝夕の通勤・通学時間帯及び帰宅・下校時間帯の○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答
えいたします。

渋滞が特に激しいことを確認しております。なお、

喜屋武交差点につきましては、渋滞対策工事後

管轄の警察署へ確認したところ、数年前に渋滞緩の客観的数値分析として、速度データを用いたモ

和のために当該交差点を含め、県道224号線信号

ニタリングを実施しております。整備効果の検証

機の時間調整などを行ったとのことでございます。

の結果、豊原方面以外の３か所については、平成

渋滞緩和に向け、どのような対策ができるのか、

30年のデータと比べて僅かに改善されているもの

今後管轄警察署や地域自治会と連携しながら対応の渋滞の解消には至っていないため、引き続き中してまいりたいと考えております。

部地域渋滞対策ワーキンググループにおいてモニ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

タリングを続け、対策を検討していくことになっ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答ております。

えいたします。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

喜屋武交差点における渋滞解消に向けた対策につきましては、国や沖縄県、警察、関係市町村で○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうございます。ぜひよろしくお願いします。

構成する中部地域渋滞対策ワーキンググループに（２）県道75号線交通事故多発対策についておおける検討の結果、道路管理者である沖縄県より、聞きいたします。県道75号線の赤道方面から安慶

令和２年２月に渋滞対策工事が実施されており、名交差点付近にかけた路線は、うるま市でも特に左折車線の設置や右折車線の延長を行い、渋滞対交通事故関連が多発している道路であることは御策工事は完了しております。

存じでしょうか。４年前、本議会で御紹介しまし○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

たうるま市地域の事故発生状況を示した資料があ○９番 真栄城 隆議員 この喜屋武交差点であります。その事故発生を示した地図でも当該路線りますが、交通渋滞緩和のため、早期に効果の発では交通事故が多発している状況であることが分現が期待できるピンポイント対策として、右折車

かっております。そこで当該路線における交通事線の延伸や左折車線の設置について検討中と４年故多発の対策として、現在どのような取組を行っ前の本議会で答弁いただいたとおり、その後改善ているのか、お聞きいたします。

していただきました。ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

しかし、この喜屋武交差点、ますます交通量が増○市民生活部長（新里 禎規） 真栄城隆議員のえているように感じますが、大型車両の通行も多質問にお答えいたします。

いことから、道路の損傷も早く、陥没箇所の修復

議員から御指摘の県道75号線、特に赤道方面かもたびたび行ってもらっております。交差点を頂ら安慶名交差点付近にかけて、物損事故や人身事上として、３方向が坂道となっていることもあり、故が多々発生していることを認識しております。

青信号の時間的長さと通過車両が平坦な交差点と特別な対策は行っておりませんが、交通ルール交比較して渋滞しやすい構造であると思われます。

通安全マナーの向上が求められると思いますので、― 223 ―

市の交通安全に関する啓蒙・啓発活動を御紹介い○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

たします。毎年度、春・夏・秋の交通安全運動の○９番 真栄城 隆議員 ありがとうございます。

実施及び年末年始の総合警戒運動を行っておりま

ぜひよろしくお願いします。

す。また、市内３か所への横断幕、本庁舎での懸続きまして、（３）県道８号線勝島交通前車線

垂幕、のぼりの設置、交通安全啓発ポスター、標についてお聞きいたします。川崎方面から安慶名

語を広報紙やＳＮＳ、うるみん前と東照間商業等

交差点向けの県道８号線勝島交通前の車線中央付

施設への大型ビジョンを活用した周知を行い、そ近に引かれたあげな小学校向けの右折帯の白線がのほかに年２回交通事故死ゼロの日の活動、毎月消えており、特に夜間時はその白線が見えないた

１回の飲酒運転根絶の日など、啓発活動を自動車

め、どの辺りから右折すればよいのか分からず、運転者及び歩行者、市民に向け対策を行っており運転者が戸惑う状況があると聞いております。そます。なお、当該路線での事故多発の対策につきのままの状況であれば事故につながる可能性もあましては、管轄警察や道路管理者の県中部土木事ると考えられます。以前にも要請を実は行ってお

務所、地域の自治会などと連携しながら可能な限りますが、対応されていない状況であり、早めのり取り組んでまいりたいと考えております。

対応が必要だと思います。現在の状況を認識して○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

いるのか、また今後の対応についてお伺いいたし○９番 真栄城 隆議員 もう少し具体的にお聞ます。

きいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

上平良川交差点から平良川交差点へ北進すると、右手に兼原小学校入り口を通過する辺りから、片○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたします。

側２車線が突然通行区分が変更となり、第一通行

県道８号線勝島交通前のあげな小学校向け、右帯の左側車線は直進と左折車線、第二通行帯の右折帯の白線が消えていることを確認しております。

側車線は右折車線となります。朝夕の時間帯は急

右折車両のドライバーが困惑し、危険であるためぐ車も多く、下り坂を加速しながら強引に割り込管理者である沖縄県中部土木事務所へ情報提供をむ車が後を絶ちません。車線変更の告知板とス

行ってまいります。

リップ防止の舗装道路延長ができないか伺います。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○９番 真栄城 隆議員 管理者の沖縄県中部土○都市建設部長（浜田 宗賢） 真栄城隆議員の木事務所の早期対応を期待しております。
今回お聞きした道路行政は様々な課題が山積し御質問にお答えします。
上平良川交差点から平良川交差点向けの下り坂ておりますが、道路整備とひとしく大事なのは運において、兼原小学校前の一部区間に滑り止め舗

転免許者の安全運転ではないかと年々強く感じて装が施工されておりますが、交差点付近までは施おります。先ほどの答弁で交通安全啓蒙・啓発活

工されておりません。また、議員から御案内のよ

動の御紹介がありました。管轄する警察署、本市

うに、平良川交差点付近で２車線から第二通行帯

や中部土木事務所の行政機関、自治会や諸団体、が右折車線に変更され、直進が１車線となってい多くの皆様が毎年交通事故ゼロを目指して努力さます。日頃通り慣れていないドライバーは戸惑う

れていることに敬意を表しております。この質問ことも考えられ、急な割り込みによる事故も懸念の最後に申し上げたいのは、信号機設置の要望がされることから交通安全対策として、議員から御多いのですが、予算面やさらなる交通渋滞を招き指摘の車線変更の告知板設置や滑り止め舗装道路

かねないおそれ等から信号機設置は難しい案件との延長ができないか、管理者である沖縄県中部土なっております。このような背景から信号機のな

木事務所に確認してまいりたいと考えております。

い横断歩道が数多く設置されておりますが、今回― 224 ―

紹介した喜屋武交差点と上平良川交差点の間にも後の巻き返し、さらなる観光増に期待していきた

実は信号機のない横断歩道が２か所設置されておいと思っております。
そこで（２）今後の観光計画についてお聞きいります。午後の下校時、小学生が横断歩道で待っていても、なかなか止まってくれない状況をよくたします。

見かけます。免許取得時に学んだ横断歩道は歩行○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

者優先を多くのドライバーが忘れてしまっている○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまかのようです。また、道路標示も横断歩道ありのす。

標示がなかったり、あっても消えかかったりしてこれまで観光プロモーション事業において、おります。来月からは新１年生が小学校に入学し様々なメディアを駆使し、市内観光施設等のＰＲてきます。歩行者に優しい大人のドライバーが増を行ってきております。特にうるま市の公式Ｙｏ

えれば、案外お金のかからないまちづくりができ

ｕＴｕｂｅではチャンネル登録数が4,000人を超るのではないかと思っております。

えるなど、県内でも有数の登録数を誇ります。投続きまして、２．観光の展望について質問いた稿動画の内容も様々で観光大使であるＨＹや市内します。（１）本市に来訪する観光客数の推移にのタレントを活用し、市内の自然や観光スポット、ついて伺ってまいります。県文化観光スポーツ部

食事処の紹介、エイサーまつりや迫力ある闘牛動

は、先月２月24日、１月の入域観光客数が前年同画など、どなたにでも楽しんでいただけるコンテ

月比137％増の53万2,000人だったと発表しました。

ンツとなっております。今後につきましてはＰＲ

１月の対前年同月比の増加率と増加数は集計が始のみならず、観光関連事業者の育成・支援のほか、まった1973年以降、最大となったとのことでありお土産の開発などにも力を入れ、来訪者がお金をます。新型コロナウイルス感染拡大の自粛からア

落としたくなる観光振興策を推進してまいりたい

フターコロナ、ウィズコロナに転換しつつありまと考えております。

す。本市も大きな影響を受けましたが、観光施設○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

の観光客推移数をお聞きいたします。

○９番 真栄城 隆議員 質問のほうでちょっと○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

紹介し忘れた部分を話します。
昨年も年間７万人を超えた施設がございます。

○経済産業部長（松岡 秀光） 真栄城隆議員の今年は10万人を超えると予想されている施設が石御質問にお答えいたします。
現在、統計を取っております２か所についてお川のほうにございます。厳しい時期を乗り越えた

答えいたします。まず、勝連城跡の来訪者につき

秘訣は、インターネットであります。インスタ映

ましては、令和元年度16万2,942人、令和２年度

えをする利点を生かした情報発信、テレビで紹介

６万8,269人、令和３年度６万2,097人となっておされることも多い観光施設となっております。多ります。続きまして、あやはし館の来訪者数につ様化した媒体を使っての告知や口コミと広告が融きまして、令和元年度15万4,415人、令和２年度合した拡散方法、手法が日進月歩で進んでおりま

８万9,941人、令和３年度７万3,486人となっておす。なかなか追いつくのが困難になっていますが、ります。

観光客のニーズも大きく変わろうとしております○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ので、しっかり本市の新しい観光スタイルの支援、○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうござい後押しをよろしくお願いいたします。
続きまして、３．＃7119推進について伺います。

ます。
新型コロナウイルス感染拡大の影響がはっきり（１）救急車の出動実態についてお伺いいたしまと表れた数字となっておりました。本市の観光施す。

設も大きな影響を受けたことが分かりました。今○議長（比嘉 直人） 消防長。

― 225 ―

○消防長（新垣 隆） 真栄城隆議員の御質問に１分１秒を争う救急現場では、この８分の差は大お答えします。

変大きな差であります。救急対応をする中部病院、本市の救急車の出動実態につきましては、令和

徳洲会病院、中頭病院の位置関係もありますが、

２年6,369件、令和３年で6,820件、令和４年には沖縄市の山内出張所、泡瀬出張所の平均時間は全8,165件となっており、令和３年と比較して1,345

体平均とほぼ同じであります。島しょ地域を有す

件増加しており、これを合併時の平成17年と比較る本市では、搬送する平均所要時間がかかってししますと3,676件増加していることとなります。

まうことが現実として避けられない状況でありま○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

す。私たちが立願する中部東道路の高規格道路建○９番 真栄城 隆議員 救急出動が増加してい設が待たれる要因がここにあります。高齢化率がることは数字の点からも明確であります。では、比較的高い本市では、今後ますます救急車出動が出動１回当たりの所要時間もお答えください。

増えると思いますが、１点目、今後の出動回数予○議長（比嘉 直人） 消防長。

測をお聞きいたします。２点目に救急隊員の増加○消防長（新垣 隆） 真栄城議員の御質問におについてお伺いいたします。

答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 消防長。

所要時間につきましては、最短で具志川消防署
が48分、最長で平安座出張所で２時間26分の所要○消防長（新垣 隆） 真栄城議員の御質問にお答えします。

時間となっております。各署所の平均時間としま

まず、１点目の今後の出動回数の予測につきましては、具志川消防署52分、石川消防署と与勝消

しては、統計上でも出動件数は毎年増加傾向にあ防署で同じく約１時間、平安座出張所で１時間24

り、また本市の人口及び高齢者人口も増加してい分となっております。

ることから、救急をはじめとする消防需要の推移○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

を的確に予測しながら対処していく必要があると○９番 真栄城 隆議員 ただいまの答弁、大変考えております。

驚いた数字となっております。119番通報から救次に２点目の救急隊員の増員・増隊につきまし

急車が所定地に戻るまでの時間が最短でも平安座ては、本市の規模から法律上の算定は６隊となっ

出張所の出動は２時間26分の所要時間がかかってております。また、火災防御や救助などの全てのいるとのことであります。いかに島しょ地域の医業務を職員が兼務で実施していますことから、現療が厳しい状況であることかが数字の上からも示状の６隊を維持することと考えております。

されております。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

次に比較検討をしたいので、隣接する沖縄市の○９番 真栄城 隆議員 救急の出動回数増は予

所要時間もお答えください。

測するが、法律上の算定から増隊が難しいとのこ○議長（比嘉 直人） 消防長。

とであります。この問題解決に有効とされている○消防長（新垣 隆） 真栄城議員の御質問におのが、次の質問（２）＃7119導入についてであり答えします。

ます。昨年末、緊急通報指令室の日常を捉えた番

議員からお尋ねがあります、沖縄市消防本部に組を視聴しました。事故現場のせっぱ詰まった状

所要時間を確認しましたところ、約52分であると況を必死で伝える通報者の声を冷静に対応する場の回答を受けております。

面もあり、緊張感あふれる内容でありました。し○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

かし、中にはエアコンのリモコン操作ができない、○９番 真栄城 隆議員 沖縄市消防署の平均は鍵をなくして家に入れないなど、不要な通報が後具志川消防署とほぼ同じ、約52分であります。石を絶ちませんでした。119番通報のおよそ２割は川消防署と与勝消防署は、１時間でありました。

不急とされております。それでも急に病気をした― 226 ―

とき、救急車を呼んだほうがいいのか、自分で病○９番 真栄城 隆議員 再質問をいたします。

院を受診すればよいのか迷う場面があります。こ

令和５年度、県は非常備町村の賛同が得られるのとき便利なのが電話相談窓口＃7119であります。

ため説明会を実施するとのことでありますが、見

令和３年９月議会におきまして、仲本元議員が＃通しはいかがとなりますでしょうか。仮に非常備7119を県事業として実施するよう働きかけるべき

町村の賛同が得られなかった場合、大半の市町村と質問をしてきました。「諸見里前消防長から県の賛同が得られていることから事業スタートできを中心に今後研究していくと答弁をいただいておるのではないか、お伺いいたします。

りますので、その進捗状況を伺います」との質問○議長（比嘉 直人） 消防長。

に対し、新垣消防長は「本市はこれまで県内の救○消防長（新垣 隆） 真栄城議員の御質問にお急担当者が集う沖縄県消防長会救急担当課長会議答えします。

において、積極的に発言を行い、導入を呼びかけ

非常備町村への説明会につきましては、県の担てまいりましたが、昨年から新型コロナウイルス

当者へ確認しましたところ、令和５年度は非常備

感染症の感染拡大に伴い、担当者会議の開催が行町村へ直接出向き、説明会を実施した後に賛同のわれておりません。さらに県の担当課においても可否が得られることから、見通しにつきましてはコロナ禍のため、調整業務に追われ、全体的な動現在のところ不明確ではあります。また、非常備

きが停滞しているところでございます」と答弁さ町村から賛同が得られなかった場合につきまして

れております。新型コロナウイルス感染症が落ちは、賛同を得られている市町村に対して会議を再着きを見せ始めておりますが、担当者会議が再び度実施し、事業スタートについて協議する予定と開催されていると思っているところであります。

伺っております。

そこで現在＃7119導入に向けた進捗について伺い○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ます。

○９番 真栄城 隆議員 大変ありがたい答弁で○議長（比嘉 直人） 消防長。

あります。ありがとうございます。
＃7119が利用できる地域は現在、全国19地域で○消防長（新垣 隆） 真栄城議員の御質問にお全人口の47.5％が利用できる状態であります。沖

答えします。
＃7119の導入に向けての進捗につきましては、

縄県のような離島県ほど必要であるのは明白であ

沖縄県の担当者による各関係市町村への直接説明ります。島しょ地域を抱える本市でも必然でありやＷｅｂ会議の開催が行われ、令和３年10月と令ます。新型コロナウイルスは第５類に移行されま

和４年５月には県内各市町村に＃7119の導入に向すが、いまだ克服された病気ではありません。新

けた意向調査が実施され、その結果、ほとんどでしい生活様式への移行は、かえって救急車を呼ぶ

賛同が得られている状況でありますが、消防本部べきか否か判断に迷う場面が増えないかと危惧しを置かない一部の非常備町村において、賛同が得ているところであります。本市は＃7119について、られていないことから、県担当者によりますと現消防担当者会議でも積極的に発言しているとお聞状での導入は厳しく、令和５年度中に非常備町村

きしました。応援しておりますので、ぜひ頑張っを対象とした説明会を実施する予定であると伺ってください。

ております。本市としましては、＃7119事業は直続きまして、質問の４項目め、帯状疱疹予防に接市民の安全・安心につながる重要な事業であるついて伺います。一昨年、昨年と知人が帯状疱疹と認識しており、今後も県の動向を注視しながら、を発症し、その重い症状に苦しみました。一人の他消防本部と共に積極的に関わっていきたいと考

女性は入院１か月、今も後遺症に苦しんでおりま

えております。

す。また、もう一人の男性は入院こそ免れたもの○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

の、痛みで眠れない夜が続いたそうです。私の記― 227 ―

憶にはほとんどなかった病名でもあったことと、帯状疱疹は、子供の頃に感染した水ぼうそうウ

身近な知人が発症したことが重なり、少し脅威にイルスが加齢や病気、疲労などの免疫低下により、感じているところであります。そこで（１）帯状再び活性化することで発症します。そのため予防

疱疹発生状況についてお伺いいたします。

としましてはバランスのいい食事や十分な睡眠、○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

適度な運動を行うことなど、日頃の体調管理を心○こども未来部長（金城 妙子） 真栄城隆議員

がけ、免疫低下を防ぐことのほか、50歳以上を対の御質問にお答えいたします。

象とした帯状疱疹ワクチンの接種がございます。

発生状況につきましては、直近３年における１○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

月から12月の年単位で集計した国民健康保険加入○９番 真栄城 隆議員 確かに日々の食事や休者における帯状疱疹初診の患者数よりお答えしま

養、運動などの健康管理が免疫低下を予防するのす。令和２年が194人、令和３年が211人、令和４は有効であるとの答弁であります。私も大いに共

年が207人であり、例年約200人前後の患者数と感するところであります。しかしながら、それでなっております。

も年とともに免疫低下は避けることができません。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

そのため帯状疱疹ワクチンの接種がより効果的な○９番 真栄城 隆議員 レセプトを１枚ずつカ

予防策と考えておりますが、現在接種可能なワク

ウントしていただき、国民健康保険課のスタッフ

チンの種類はどのようなものがあるか、お伺いいの皆様、大変ありがとうございました。帯状疱疹

たします。

初診の患者数は過去３年間で横ばいとの答弁であ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

りましたが、国民健康保険加入者数に対して、帯○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答

状疱疹患者の割合はどのように推移しているか伺

えいたします。
任意接種ではございますが、現在可能な帯状疱います。
○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

疹ワクチンの種類といたしましては、生ワクチン○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答と不活化ワクチンの２種類があり、いずれも50歳

えいたします。

以上を対象としております。なお、生ワクチンで国民健康保険加入者数に対しての帯状疱疹初診あれば１回の接種、不活化ワクチンであれば２回患者数の割合といたしましては、令和２年がの接種が必要となります。

0.51％、令和３年0.56％、令和４年0.57％であり、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

こちらも横ばいとなっております。

○９番 真栄城 隆議員 続きまして、（３）公○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

費助成について伺います。

○９番 真栄城 隆議員 微増、ほぼ横ばいとの帯状疱疹は体に潜在しているウイルスと、自身ことでありますが、コロナ禍での受診控えや発症の免疫力のバランスが崩れることで、誰もが発症のピークは70代、次いで80代であることから、後するリスクを持っている疾患です。新しい生活様期高齢者医療保険加入者のレセプトを調べれば、式が提唱されておりますが、まだまだストレスのもっと多くの患者が実際は罹患していると予測し多い生活が続きます。自治体によっては帯状疱疹

ております。

予防ワクチンの普及と啓発を目的として、既に独では次に、（２）予防についてお聞きいたしま

自の公費助成制度を取り入れている自治体もあり、す。

現在、全国で54の自治体が様々な形で公費助成制○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

度を取り入れております。２種類のワクチンの接○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

種費補助の方法も様々ですが、多くの自治体で助ます。

成する動きが進んでおります。東京都では来月よ― 228 ―

り、帯状疱疹ワクチン任意接種補助事業を開始す○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

る予定となっております。帯状疱疹ワクチンの接○９番 真栄城 隆議員 帯状疱疹ワクチンにつ

種費の公費助成を行う区市町村へ、都が補助を行

きましては、例えば不活化ワクチンの場合、50歳

う新規事業で、その規模は７億円とされておりま以上において97％の発症予防効果があると聞いてす。それだけ都民からの要望が強い事業だというおります。こうした予防効果や発症後の合併症、ことが分かっております。うるま市においても市

ＱＯＬ、いわゆる生活の質の低下も踏まえると、民からの問合せ、医師会からの要望・陳情がなさ

本市においても定期接種化を待たずに、独自で接れていること。帯状疱疹予防ワクチンの普及と啓種費用を公費助成することについて検討する価値

発、医療費抑制の観点からも公費助成制度が重要があると思いますが、いかがでしょうか。当局のかと考えておりますが、うるま市の見解を求めま見解を伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

えいたします。
帯状疱疹ワクチンの公費助成につきましては、ます。
現在、自治体による独自の公費助成につきまし新たに継続的な財源確保が必要になることから、ては、沖縄県内で実施している自治体はございま

引き続き国の動向及び他自治体の取組状況を調

せんが、県外において実施している自治体がある

査・研究し、現在自己負担のある他の予防接種をことを認識しております。助成内容としましては、含め、全体的な予防接種事業の施策を検討してま

対象年齢を50歳以上または65歳以上、助成額は生いりたいと考えております。

ワクチンが2,000円から１万円、不活化ワクチン○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

が3,000円から１万5,000円、助成回数は１回から○９番 真栄城 隆議員 答弁ありがとうござい２回などと対象年齢、助成金額、助成回数ともにました。

異なり、様々な状況でございます。なお、本市に続きまして、５．ＥＶ（電気自動車）産業の振おきましては、令和４年10月の第131回九州市長

興についてお伺いいたします。（１）本市のＥＶ会総会を通して、帯状疱疹ワクチンを早期に定期事業の取組についてお聞きいたします。

接種に位置づけるよう国へ要望をしているところ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

でございます。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

す。
本市では、これまで本市のものづくり産業及び○９番 真栄城 隆議員 国への要望ありがとう

製造業の振興を図るため、ＥＶコミュニティ構築ございます。
県外でワクチン公費助成を実施している自治体

事業を、平成25年度から令和３年度まで実施し、の接種率は、平均１％となっております。本市でゴルフカートを改良した車両やコンバートＥＶの公費助成を仮に実施した場合の予算額を伺います。

開発が行われました。その技術の応用の範囲は大○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

きく、コンバートＥＶの技術を基に、電動カート、○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答

小型電動車、電動車椅子、自動運搬車の製作、再えいたします。

生可能エネルギー用の蓄電池装置の開発、自動運

令和５年１月末現在、50歳以上の人口が５万

転技術への応用、農業用電動台車の製作等ござい

2,795人となっていることから、接種率を１％、ました。ＩＴ系の企業との連携といった分野への各種ワクチンを半額助成とした場合に想定される事業展開が、ここ数年で急速に拡大しております。

予算額は633万6,000円となります。

民間主導型の企業間連携が進んでおり、今後は関― 229 ―

連産業の裾野を広げるなど、民間事業者と連携しへ買物に行った場合、購入した商品が重く、手にた企業間マッチングなど、引き続き支援策を検討

持って帰るのは高齢者でなくても厳しいものであしてまいりたいと考えております。

ります。既にネット通販も始まっておりますが、○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

まだまだ都心部が中心であり、またネットで買物○９番 真栄城 隆議員 ありがとうございます。

をする行為自体が高齢者になるほどハードルが高では再質問いたします。

いものとなっております。これまで重ねてきた、

平成25年度から始まったＥＶコミュニティ構築

ものづくりうるま市だからこそ、県内他市町村へ事業は、早くも10年が経過いたしました。10年は先駆けて、活躍するＥＶ自動車の活用をぜひお願

一つの節目でもあります。新たな展開を迎える時

いし、（２）沖縄県の2023年度予算「ＥＶバスの期ではないでしょうか。これまで電動カート、小導入促進に関する経費」についてお聞きいたしま型電動車は体験試乗や実証実験に私も参加させてす。

いただきました。報道等でもたびたび紹介されて○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

おります。本市初のＥＶ車には、その動向や情報○市民生活部長（新里 禎規） 真栄城議員の質に触れるたびに胸が高鳴ります。今後はもっと広問にお答えいたします。

く市民に認知していただく、身近に感じていただ

沖縄県環境再生課に確認したところ、2023年度

くことがテーマとなっていくものだと思っており予算に計上しているＥＶバスの導入促進に関するます。そこで高齢者の買物難民が課題となってお経費は6,437万円と伺っております。また、このりますので、市内の希望する自治会での実証実験、事業は国のＥＶバス関連補助事業の交付決定を受

お買い物サポート車として、レンタルやリース契けた事業者を対象に国の補助金に加え、県で上乗約で自治会内を走ってもらう、皆さんに見てもらせ補助を行うことで、ＥＶバス導入の負担軽減にう、乗ってもらう、利用してもらう、隣近所をＥなる財政支援を行う事業を予定とのことでござい

Ｖ車で走る、いかがでしょうか。

ます。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え○９番 真栄城 隆議員 ＪＡＴＡ公益財団法人、いたします。

日本自動車輸送技術協会のｗｅｂページを開くと、うるま市内の企業が製造いたしましたＥＶ自動

環境省からの令和４年度二酸化炭素排出抑制対策

車は勝連城跡、津堅島及び県内自治体、県内ホテ

事業費等補助金（環境配慮型先進トラック・バス

ル等で幅広く導入され活躍しております。議員か

導入加速事業）の交付決定（令和４年４月１日付）

ら御提案の高齢者の買物サポート車としての活用を受け、運輸部門のＣＯ２排出削減を図るため、につきましては、関係部署と連携を図り検討して

環境配慮型先進トラック・バス（ＥＶ、ＰＨＶ、

まいりたいと考えております。

ＨＶ、ＮＧＶ）を導入する事業者に補助金を交付○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

する事業を実施するとあります。本事業では、補○９番 真栄城 隆議員 答弁いただいたとおり、助対象となる環境配慮型先進トラック・バスにつ様々なシチュエーションで実証実験や観光関連等

いて、事前に車両情報を審査の上で登録し、車両で活躍の場が広がっております。これまで取り組

型式等及び補助基準額を公開することとしており、んできた関係各位の皆様には敬意を表します。お令和３年度の当該車両情報の報告受付を開始する

買い物サポート車としての活用を検討していくととのことでありました。この登録からの交付決定

答弁いただきましたが、身近にあった商店は閉店、を受けたトラックやバスが対象となるのではない

公共交通機関は利用するには使い勝手が不便な地でしょうか。若干煩わしい質問となっております

域が多いことであります。しかも徒歩でスーパーが、補助金の留意事項として「予算残額を超える― 230 ―

申請があった場合には、初めて申請を行う事業者

因子として考えられております。そのことから難を優先して抽選するなど配慮した上、補助事業者

聴は認知症発症の大きな危険因子だと言われておを決定します」とあります。つまり、国は可能なります。

限り環境配慮型先進バスの開発メーカーを広げた○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

い意向だと思われます。ならば本市のＥＶ事業者○９番 真栄城 隆議員 難聴は認知症の発症ののＥＶバスも可能性があり、補助対象車両として大きな危険因子と答弁いただきました。イギリス認定されると思っております。本市初のＥＶバスの医学誌では改善可能とされる12の危険因子を発が登録に向け手を挙げることに対し、本市のサ表しております。45歳から65歳の中年期で最も高ポートは可能でしょうか、お伺いします。

いのが聴力の低下1.9倍であります。65歳以上の○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

高年期では鬱が最も高く、数値は同じく1.9倍と○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え掲載されております。いずれもコミュニケーショ

いたします。

ンを阻む素因となって、社会的孤立になるもので環境省が実施しております同事業の補助対象車あります。コロナ禍の中、認知症が増えているの

両は、自動車製造事業者から事前登録された環境ではないかと危惧しているところであります。日

配慮型先進トラック・バスの車両が補助の対象と本全体での認知症発症数、今後の予測についておなっております。本市のＥＶ車両製造事業者が補伺いいたします。

助対象車両の登録にエントリーする場合には可能○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

な範囲で事業者のサポートを行ってまいりたいと○福祉部長（幸地 美和） 真栄城議員の再質問考えております。

にお答えいたします。
平成26年度実施の日本における認知症の高齢者○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。
○９番 真栄城 隆議員 沖縄県も現在新年度予人口の将来推計に関する研究の推計では、65歳以算の審議中であります。間もなく詳細な事業内容

上の認知症患者数は、2020年に約600万人で高齢が明らかになってくると思いますので、共々にも者人口の約17.6％、2025年には約700万人で高齢のづくりうるまの推進よろしくお願いいたします。

者人口の約19.8％、５人に１人が認知症になると続きまして、最後の質問になります。６．高齢予測されております。

者補聴器補助についてであります。（１）難聴者○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

と認知症の関連について伺います。

○９番 真栄城 隆議員 2040年問題というのが○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

ございます。これは高齢者が一番多くなると言わ○福祉部長（幸地 美和） 真栄城議員の御質問れている年でございますので、今後も高齢者が増にお答えいたします。

えていくことがはっきりと分かっております。
（２）障害者総合支援法による難聴者支援につ2017年に開催された国際アルツハイマー病会議
では、難聴は認知症の危険因子の一つに挙げられいてお聞きいたします。

ております。近年の国内外の研究によって、難聴○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

のために音の刺激や脳に伝えられる情報量が少な○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

い状態にさらされると、脳の萎縮や神経細胞の弱聴力が規定以下の場合、身体障害者に認定されまりが進み、それが認知症の発症に大きく影響すます。認定を受ければ障害者総合支援法により、ることが明らかになっております。また、難聴の補聴器購入時に補助が受けられます。ただし、認ためにコミュニケーションがうまくいかなくなる

定される規定聴力は高度難聴レベルとなっておりと人との会話を避け、次第に抑鬱状態に陥り、社ますので、軽度・中等度の難聴では認定されませ

会的に孤立することもあり、それも認知症の危険ん。

― 231 ―

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○９番 真栄城 隆議員 昨年、全国の公明党議○９番 真栄城 隆議員 （３）住民税非課税世員が各地でアンケート活動を行いました。質問事

帯難聴高齢者への補聴器購入補助についてお聞き項の中で「高齢者支援に関して心配なことは」としてまいります。

の問いかけに「自分や家族が認知症になったとき」御答弁いただいたように障害者総合支援法では、が複数回答ながら64％と最も大きな結果となりま

高度難聴レベルでないと補助が受けられません。

した。私も同じようにアンケートを行いましたが、補助適用となる高度難聴70デシベルとは掃除機や同じような回答が多かったのを記憶しております。

騒々しい事務所の音量であります。一般の日常生

今後も認知症者が増えると、先ほど答弁いただき

活では、うるさくて不快となる大きな音でないとましたが、認知症施策として認知症サポーターの聞き取れないほど難聴がひどくならないと補助対養成が広がっております。全国では、昨年末象者とならない、こういうことであります。今後

1,400万人を超えたとの報道もありました。私た

検討課題となっていくのは、既に課題となっていち新政・公明会派でも喜屋武議員が音頭を取って、るのは、難聴は認知症発症の大きな危険因子と最全員受講する予定でありました。しかし、私がま初に答弁されたとおりであります。加齢性の難聴

さかの外出禁止になってしまい受講できず、結果、は一般的に40歳頃から聴力が弱まっていくそうで

私以外全員が認知症サポーターとなりました。私ありますが、男性の場合、70歳代では五、六人にを含め、議員各位も認知症サポーターになること一人が日常生活に支障を来すほどの難聴を抱えてが望ましいと思っておりますが、現在、本市でのいるとされています。そのままにしておくと会話

認知症サポーターの人数を教えてください。

や社会的交流が減少し、鬱や無気力、認知機能の○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

低下につながるそうであります。補聴器を使うこ○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

とで一部の認知機能低下を防ぎ、認知症予防に一

令和４年３月31日現在、本市における認知症サ

定程度の効果が期待されております。そのため、ポーター数は4,911人となっております。また、

東京都港区では60歳以上の区民には所得制限なし

去る１月には議員の皆様が認知症サポーター養成の助成を行っております。本市でも、まずは補聴講座を積極的に受講され、認知症理解のため取り器購入補助を住民税非課税世帯難聴高齢者へ実施

組んでくださったことに対し、大変感謝いたしまできないか見解を伺います。

す。ありがとうございます。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

○９番 真栄城 隆議員 御承知のようにサポー

令和４年12月第165回定例会における伊盛議員

ターは認知症について正しい知識を持ち、当事者の一般質問と同様な答弁となりますが、加齢性難と家族を可能な範囲でサポートする人のことであ

聴者の補聴器購入に対する補助につきましては、ります。認知症について広く理解を広げていくこ

県内においては那覇市と南風原町における事例をとも大切なことから、サポーター数の拡大も重要確認しているところです。現在、国において認知であります。全国と比較した人口比で比べると、症研究の一環として、難聴改善による認知機能の本市の認知症サポーター数は低い状態となってお低下予防について研究を行っているようでございります。今後の受講生増加に向けた取組をお聞きますので、国の動向を確認しながら、県内の自治いたします。

体とも情報交換を重ね、住民税非課税世帯難聴高○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

齢者に対する補聴器購入補助について、調査・研○福祉部長（幸地 美和） お答えいたします。

究を進めてまいりたいと考えております。

認知症サポーター養成講座の受講状況といたし○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

ましては、市内小・中・高校、子ども会、看護学― 232 ―

校、警察学校、金融機関、自治会等で実施しており、イッペーの森まつりにつきましては、テレビ

りますが、今後といたしましては、市職員及び議や新聞でも紹介され、市内外から多くの人々が訪員の皆様を含め、多くの市民が受講できるよう認れるきっかけともなりました。引き続き、応援の知症キャラバンメイトや認知症地域支援推進員とほどよろしくお願いいたします。また、昨年８月

連携を図り、認知症サポーターの拡充に取り組んに発生した小学生の水難事故を教訓とし、危険がでまいりたいと考えております。

予測される石川川河川敷そばの老朽化したフェン○議長（比嘉 直人） 真栄城隆議員。

スの工事を要請しておりましたが、先月無事に終○９番 真栄城 隆議員 様々な答弁ありがとう

了していただきました。迅速な対応をしていただ

ございました。

き、執行部の皆様、ありがとうございました。議

認知症にならないための補聴器購入補助事業と認知症になってしまった後のフォローをするサ

長より、許可を得ましたので質問を始めたいと思います。

ポーター養成を早めに取り組み、認知症の方やそ

今回の大きな項目として６点、通告しておりまの家族が安心して暮らせる環境づくりが喫緊の課す。まず初めに、旭区公民館の土地無償貸付契約

題であります。補聴器購入補助については先行実の締結について質問いたします。平成17年より続施の那覇市との人口比、およそ３分の１、年間でいていた旭区公民館の土地無償貸付期間が、令和10人、金額で25万円の補助事業を実施いただきま

７年３月31日をもって終了し、終了後は土地売買すようお願いし、この質問を閉じます。これにて、する日まで有償での貸付となり、その額は年間、私の一般質問を終わります。

約50万円にも上る想定です。旭区公民館は建設前、最後に３月で退職される部長、そして執行部の雑草が生い茂った状態だった公園を区民らの手で全職員の皆様、大変お疲れさまでした。ありがと

自ら更地に整備し、公民館建設費用を自治会費なうございました。そして、今日誕生日の市長、池どで補った経緯があります。また、公共の災害用

宮城議員、大変におめでとうございます。以上で備蓄を行うための施設や災害時の避難所としてのす。ありがとうございました。

役割も担っています。また、ほかの自治体の例を○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に見ても、自治会が公民館の賃貸料を支払うケース

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。

や土地を購入する事例などはないとのことです。
以上のことから、旭区公民館の土地を令和７年３暫時休憩します。
休 憩（１１時５１分）

月31日以降も無償貸付契約とすることは可能か、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

お伺いいたします。

再 開（１３時３０分）○議長（比嘉 直人） 総務部長。
○総務部長（古謝 哲也） 真壁議員の一般質問○議長（比嘉 直人） 再開します。

にお答えいたします。

次の質問者、真壁朝弘議員。
○１０番 真壁 朝弘議員 中村正人市長、並び

旭区公民館の土地無償貸付につきましては、令に執行部の皆様、こんにちは。会派新政・公明の

和４年５月10日に旭区自治会との意見交換会でも真壁朝弘でございます。本日はよろしくお願いい要望がございました。旭区自治会をはじめ、市内たします。

の自治会におきましては、地域の生活に密着した

去る２月19日、日曜日に石川東山地区で開催さ自治組織として、地域の安全・安心を見守り、まれましたイッペーの森まつりでは、中村正人市長

た地域の交流の場、高齢者・子育て支援などの活並びに都市建設部参事名嘉眞睦様、そのほかの執動の場として、さらに災害時には住民の避難誘導、行部の皆様、お忙しい中、お越しいただきありがまたは避難所としての役割も担っております。ことうございました。地域の方々がとても喜んでおれらの活動は、公益性を十分満たしていると考え― 233 ―

られることから、今回の旭区自治会公民館の土地○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

無償貸付の継続につきましては、検討してまいり○１０番 真壁 朝弘議員 なぜ教員が不足してたいと考えております。

いるのか。様々な角度から検証し、教員希望者が○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

増える体制づくりや魅力ある教員の在り方につい○１０番

現在、旭区は約て、今後も研究していただき、将来を担う子供た

1,000世帯の区民から成り立っており老人会、子ちの教育のために働き方改革等を強化することをども会なども活発で、公民館は地域の交流や幅広お願いし、この質問を閉じたいと思います。

真壁

朝弘議員

い活動の場として、大きな役割を果たしておりま

次に、石川中学校女子ソフトボール部の使用すす。旭区の自治会費を現在以上に値上げすることるバックネットの整備についてお伺いします。石は、昨今の価格高騰の情勢を踏まえると困難であ川中学校女子ソフトボール部では、バックネット

り、自治会の会員の減少や運営にも大きな影響をが老朽化に伴い撤去され、その後、新しいバック及ぼすため、ぜひ前向きな検討をよろしくお願い

ネットが整備されず、簡易的な網を設置していまいたします。

す。バックネットとは、場外に到達するような次に進みたいと思います。２．学校教員の補充

ボールに対する安全策としての防球ネットのことについての質問をします。現在、うるま市各地のです。現在設置している簡易の網では、防球とい小・中学校で教育不足の問題が深刻です。例えば

う目的は果たすものの、実際の試合で使用するも音楽教員が不足のため、数学の教員が授業を補塡のとは異なり、ボールを跳ね返す役割がなく、試するといった例も多数見られています。このよう合を見据えた練習に支障を来しているようです。

な状況だと、未来を担う子供たちの教育が十分に石川中学校女子ソフトボール部は、全国大会に選はままなりません。また、足りない教科の分を二抜メンバーとして派遣される生徒を毎年のように重に担うことになり、学校教員の負担増にもつな輩出している精力的な部活動です。生徒の充実しがります。以上のことから、学校教員の補充につた部活動環境を整備するためにも、バックネット

いて、対策を強化できないかお伺いいたします。

の設置が可能か伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 真壁議員の御○社会教育部長（赤嶺 勝） 真壁議員の御質問

質問にお答えいたします。

にお答えいたします。

教員不足につきましては、本市のみならず、沖石川中学校女子ソフトボール部のバックネット

縄県全体の課題となっており、校長会などを通しでございますが、学校より、老朽化に伴い倒壊にて、臨時的任用職員としての登録を呼びかけておよる危険性があり、早急に対応してほしいとの要ります。また、教員募集のチラシやポスターを各望を受けて、バックネットの種類や工法、整備完

学校に配布したり、教育委員会のフロアにポス了期間等の内容を学校と確認を行いながら、令和

ターを掲示したりするなど、教員募集の周知に努

３年８月に整備した経緯がございます。議員からめております。ほかにも退職教員へ臨時的任用職

御指摘の練習に支障を来している部分が、どうい員としての登録を依頼し、本市で任用している支

う状況なのかを具体的に指導者へ確認をしながら、援員のうち、教員免許状を所有している支援員を

現在のバックネットで改良等ができないか検討し臨時的任用職員として任用替えを行うなど、補充ていきたいと考えております。御理解のほど、よ教員の確保に向けて取り組んでおります。今後もろしくお願いいたします。

補充教員の確保に向けた取組を強化するとともに、○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

補充教員の任用を行っている沖縄県教育委員会に○１０番 真壁 朝弘議員 ありがとうございま

対し、未配置が出ないよう要望をしてまいります。

す。

― 234 ―

予算上、厳しいことも承知していますが、指導

いいたします。

者との確認や調整をしながら、将来的には本格的５つ目に、宮森小学校、石川中学校付近の登校なバックネットの設置ができるよう期待して、お時の交通整備について伺います。石川東山本町に願い申し上げます。閉じたいと思います。

は、宮森小学校、石川中学校に通う子供たちが多４つ目に、石川中学校グラウンドへの夜間に使く住んでいます。朝の登校時、国道329号沿いは用するナイター設備の設置について伺います。現

切れ目なく車通りがあり、石川東山本町一丁目３

在、うるま市の石川中学校グラウンドには、日没

番地の細い路地から国道329号へ合流する学校向後に部活動練習をする際の照明であるナイター設

けの右折が一、二台ずつしか進めず、子供を送迎

備の設置がありません。冬は特に日没時間が早く、するための保護者の車で渋滞を引き起こしている

試合前の部活動で十分な練習ができていない現状

現状があります。そこで時差式信号機の設置、もがあります。本格的なナイター設備の設置は予算

しくは右折矢印信号機を整備できるか伺います。

上、厳しいことは承知していますが、簡易的なラ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

イト等の設置は可能か伺います。

○市民生活部長（新里 禎規） 真壁議員の御質○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

問にお答えいたします。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

２月に現場確認をし、市道新開地３号線から国中学校の部活動による練習終了時間は、４月か

道329号に出る交差点で、石川バイパスなどに右ら９月までが午後６時45分、10月から３月までは折する場合の道路の交通量が多く、また右折時の

午後６時30分、12月は午後５時45分と学校経営計

矢印がないため、右折が困難な状況になることは画で示されております。冬場の部活動練習時間は認識しております。この件につきましては、管轄議員から御案内のとおり、日没時間が早くなり、警察署へ確認したところ、当該交差点に関しての終了時間頃は薄暗くなることから、練習等に支障

問合せはないとのことでございましたが、要請がを来している部分もあると思います。照明設置にあれば道路調査などを行い、判断していくとのこ

つきましては、体育館の屋根に丸形投光器を２灯とでございます。市長との意見交換会でも要望書設置してありますが、故障し、点灯しないため、の提出をお願いしておりましたので、地域自治会

現在専門業者と修繕に向けた調整を行っておりまと調整・協議しながら対応してまいります。

す。また、校舎側の屋根には丸形投光器を４灯設○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

置してあり、事務室内の操作で点灯することを確○１０番 真壁 朝弘議員 石川東山本町には、認しておりますので、学校へ操作方法や点灯時間

この二、三年でマンションが増え、介護施設など等について説明をしていく考えでございます。

の車両の通行も増えています。ぜひ警察と連帯を○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

し、東山本町の人口増加に見合った交通環境の改○１０番

善をよろしくお願いいたします。

真壁

朝弘議員

石川中学校では、様々な部活動が活発ですが、日没後のグラウンド

最後に、うるま市石川赤崎一丁目交差点の渋滞

は暗く、事故にもつながりかねないため、早急なについて伺います。朝夕の赤崎一丁目の交差点県対応をお願いします。前向きな回答をいただき、

道255号線から白浜一丁目辺り約750メートル近く

ありがとうございます。また、石川中学校グラウの渋滞について、今後の対策など見解を伺います。

ンドには石が多く、部活動中などにけがをする事○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

例があったため、グラウンド整備を依頼しており○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまましたが、現在、土の入替え等、対応をしていたす。

だいているところでございます。早急な対応をあ石川赤崎一丁目交差点の渋滞について、お答え

りがとうございました。引き続き、よろしくお願いたします。御指摘のとおり慢性的に混雑してい― 235 ―

るのは確認しております。管轄警察署へ確認したたとのことであります。物価高騰の値上げラッ

ところ二、三年前に赤崎交差点の信号機サイクル

シュは、市民や行政にも影響を与えております。

を変更した経緯があり、これ以上のサイクル変更

そこで上下水道基本料金の免除でありますけれど

は困難と思われるとのことでありましたが、再度、も、まず初めに、水道料金と下水道料金の家庭用要請することで調査が行われますので、地域自治

及び営業用の基本料金について伺います。

会などと連携し対応してまいります。御理解のほ○議長（比嘉 直人） 水道部長。

どお願いいたします。

○水道部長（座間味 修） 伊盛サチ子議員の一○議長（比嘉 直人） 真壁朝弘議員。

般質問にお答えいたします。
水道料金１か月当たりの基本料金は、税込みで○１０番 真壁 朝弘議員 長年にわたり、この交差点の渋滞はなかなか改善できず、周辺の地域

家庭用1,068円、営業用1,709円でございます。

住民にとって長年の課題でありました。石川地域

次に、下水道料金１か月当たりの基本料金は、は北部からうるま市への玄関口でもあるため、渋税込みで家庭用715円、営業用990円でございます。

滞が緩和されることで北部からもうるま市に来や○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

すい環境がつくられ、観光や経済にもよい影響を○４番 伊盛 サチ子議員 基本料金が１か月当与えることが期待できます。今後も再調査、改善

たり、上下水道合わせて家庭用が1,783円、営業を進めていただきたいとお願いを申し上げ、この用が2,699円ということでありますけれども、今質問を閉じたいと思います。

物価高騰の中で、食料品やガス・電気料などの値

市長、執行部の皆様、本日は誠にありがとうご上げで市民生活は本当に厳しい状況であります。

ざいました。

例えば、上下水道料金の基本料金を３か月間免除○議長（比嘉 直人） 次の質問者、伊盛サチ子

した場合、一般家庭においては5,349円、事業者

議員。

においては8,097円の負担軽減となります。最近○４番 伊盛 サチ子議員 議長、休憩願います。

では沖縄市、那覇市、読谷村、北谷町で新型コロ○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用

休 憩（１３時５０分）

して、水道料金の基本料金を３か月間免除したと～～～～～～～～～～～～～～～～～～

いうふうなこともあります。うるま市でも同様に

再 開（１３時５１分）

３か月間、できればこれから夏場が来ますので、半年間の上下水道の基本料金の免除をすることが○議長（比嘉 直人） 再開します。

できないか伺います。

伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 市民の皆さん、執行○議長（比嘉 直人） 水道部長。

部の皆さん、議員の皆さん、こんにちは。日本共○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

産党の伊盛サチ子でございます。今日、最後の質

水道料金の基本料金を免除する場合、家庭用と問になりますけれども、最後までよろしくお願い

営業用を合わせて、３か月分で約１億7,700万円、いたします。

半年分では約３億5,400万円の財源が必要となり

それでは１点目、市民行政です。物価高騰からます。

事業者及び市民生活を支援していくことについて。

次に下水道料金の基本料金を免除する場合は、上下水道基本料金の免除についてであります。総家庭用と営業用を合わせて、３か月分で約6,900

務省の消費者物価の調査では、昨年、2022年の物

万円、半年分では約１億3,800万円の財源が必要

価上昇率は、全品目の平均値で前年比2.5％の増、となります。現状におきましては交付金の活用が費目別では食料品が4.5％の増、光熱・水道費ができませんので、基本料金の免除につきましては

14.8％の増。この２つの費目が大きく跳ね上がっ

自主財源での対応とならざるを得ません。今後、― 236 ―

施設の老朽化等に伴い、多額の経費がかかる見込○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

みであり、安定的な事業の運営及び更新財源を確○経済産業部長（松岡 秀光） 伊盛サチ子議員

保する観点から基本料金の免除実施は考えておりの御質問にお答えいたします。
事業者への電気・ガス料金の低減につきましてません。
○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

は、エネルギー価格高騰の影響を受ける家庭や企○４番 伊盛 サチ子議員 主に自主財源を活用

業等の負担緩和の措置として、国による電気・ガ

しなければならないという、これまでも皆さんのス価格激変緩和対策事業が実施されております。

一般質問の中でも財源のことで、どうやって確保

本制度は、国が電力・都市ガス小売り事業者へ使をしていくかということでありますけれども、実用料値引きの原資を補塡し、値引きされた使用料

質的に市民の生活の厳しい状況は変わりはありまが家庭、企業等の利用者へ請求される仕組みであせん。そういった中で活用できるような交付金、り、令和５年１月から９月まで、電気・都市ガス

あるいは国の動向が今どういう状況になっている

料金の軽減が行われております。標準世帯におけのかお尋ねいたします。

る電気料金は一月当たり約2,800円の低減になる○議長（比嘉 直人） 水道部長。

と言われております。本支援は、市内における事○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

業者や家庭の電気料金の負担軽減となるものです

関係部署に確認したところ、現時点では新たなが、ガス料金に関する支援は都市ガスに限定され交付金の情報は国から示されていないということるため、プロパンガス等のガス料金の軽減に向けでございます。

て、市内事業者や商工会と共に、市内事業者の状○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

況を注視しつつ、必要な施策を検討してまいりた○４番 伊盛 サチ子議員 それでは今後、国かいと考えております。

ら活用可能な交付金が示された場合、こういった○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

基本料金の免除を実施する考えはありますか。

○４番 伊盛 サチ子議員 それでは続きまして、○議長（比嘉 直人） 水道部長。

福祉政策課のほうにお尋ねをいたします。

○水道部長（座間味 修） お答えいたします。

ガス・電気料金の市民の負担は、これから夏場

基本料金の免除には多額の財源を必要とするこに向かっていく季節には毎月の家計に占める割合とから、実施につきましては関係部署と調整しては大きく、さらに４月から電気料金の値上がりもまいりたいと考えております。

予定をされております。家庭にとっては厳しい現○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

状が待ち受けております。当局は令和４年度の市○４番

民向けの支援策として住民税非課税世帯に対する

伊盛

サチ子議員

続きまして、②ガ

電気・ガス・食料品等の支援給付金での対応を

ス・電気料金の軽減についてであります。
これは物価高騰から事業者及び市民生活を支援行ってきたところでありますが、今後も同様の市

していくことであります。昨今の社会情勢により、民向けの給付金があるのかお伺いいたします。

電力大手会社は燃料価格の高騰を理由に電気料金○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

を４月から値上げすることを決定しております。

○福祉部長（幸地 美和） 伊盛サチ子議員の御重要な生活のインフラの一つである電気・ガス料

質問にお答えいたします。

金の高騰は食料品目をはじめ、価格の値上がりが住民税非課税世帯等電力等価格高騰緊急支援給

続く中、家庭や、そして事業者への負担につな付金につきましては、令和５年１月末で受付終了

がっていくものと思っております。そこでガス・いたしました。なお、現在国からの正式な情報な

電気料金の負担の軽減、低減の支援ができないのどはございませんが、今後、国の支援策等の動向か伺います。

に注視してまいりたいと考えております。

― 237 ―

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 伊盛サチ子議○４番 伊盛 サチ子議員 令和４年度のものに員にお答えいたします。

ついては１月末で終了をするということでありま

当該施設につきましては、近隣住民を対象としす。世帯５万円の支給額だったと思うのですけれた説明会が開催されたことを確認しております。

ども、引き続きそういった状況を含めての世帯に手続に先立ち、市への事前説明等はなく、計画に対する御支援をまたお願いしたいと思っておりま至る経緯についても把握はしておりません。施設す。

概要につきましては、開発面積が約9,437平方

先ほど電気のことがありました。国の電気料金

メートル、屋外運動施設を主とした整備とのことの支援、事業案内によると、国による電気料金・でございます。

ガス価格激変緩和対策事業、この支援は家庭や企○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

業の負担を軽減し、直接小売業者などを通じて家○４番 伊盛 サチ子議員 これは昨年、2022年

庭の電気使用分から使用料に応じた料金の値引き

10月に新聞報道がありました。学校法人仙台育英を行うという仕組みになっており、標準世帯の電学園が、2023年４月１日、沖縄市に全日制普通科

気料金の低減額が2,800円ということでありましの高等学校を開校するということの記事でありまた。これが令和５年１月から９月まで実施をされした。この関連として、屋外運動場施設の整備、るというような、先ほどのこともありました。こ

そして場所は勝連城跡南側付近の高台集落の隣にういうことが家庭に直接低減をされて請求が来るあります。総面積で3,000坪ほどというふうなこというふうな仕組みでありますから、家庭にとっともありましたけれども、そういう状況のものがては既に差し引かれているということがあります

計画をされております。そして今現在、この予定

ので、そういった意味では私たち家庭でも、この地の敷地内には立て看板があります。フットサル

料金が本当に活用されているのかということを確

２面、テニスコート２面、バスケットコート２面、認しながら、電気料金の低減については国の事業

その他、駐車場、管理棟、体育倉庫計画となってとして行われているということで理解をいたしまいるようです。既に木は伐採をされて整地をされす。さらに９月分までの期間ということになってているというふうな状況がありますので、次の項おりますので、この事業がさらに継続して、市民目に沿って確認をしながら進めていきたいと思っにさらなる還元にもつながっていくのかなというております。

こともあります。さらにうるま市の事業者のガス

まず２点目について、木の伐採の届出について料金の件については、今支援策がないということはどのようになっているのでしょうか。お願いをでありました。ぜひ、多くのうるま市民の事業者いたします。

にとっても、やはりガス料金については負担分と○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

いうのがのしかかってくるということもあります○農林水産部長（佐次田 秀樹） 伊盛サチ子議ので、しっかりと検討をしていただいて支援のほ員の御質問にお答えいたします。
森林法に基づく伐採につきましては、地域森林

うをよろしくお願いをいたします。
それでは次に移ります。大きい項目の２．都市計画の対象となっている民有林で指定されている行政であります。うるま市勝連南風原樋川に計画

森林に関しまして、伐採する90日から30日前までをされている仙台育英学園の運動場整備についてに市町村長への届出が必要となります。また、１

お尋ねをいたします。まず１点目、計画の経緯及ヘクタールを超える伐採につきましては、林地開

び説明会開催、施設の概要についてお尋ねいたし

発の許可申請を沖縄県へ提出し、許可を受けなけます。

ればなりません。そのほかの関係法令等もありま○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

すので、伐採の際には林務担当窓口へ御相談いた― 238 ―

だければと思います。今回の当該地域は、森林法

なり行われております。今回の事業行為者であるに係る地域森林計画対象森林ではありませんので、当該学園は条例に基づき、事業行為や赤土等流出届出の必要はございません。

防止施設等に関する計画などの届出を県に提出し、○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

受理され、赤土等の流出防止に万全を期すよう県○４番 伊盛 サチ子議員 森林法に基づく届出から通知が出されております。市としましては、は不要ということであります。そのほかに市が規適切に条例が運用されるよう必要に応じ、現場の定した届出の手続状況についてはどのようになりパトロールなど、県へ協力してまいりたいと考えますか。

ております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答○４番 伊盛 サチ子議員 それでは勝連城跡周

えいたします。

辺整備などの景観条例との関連性についてはどう

当施設の計画は、景観法第16条及びうるま市景なっていますでしょうか。ちょうどこの現場が勝観条例第15条により届出が必要となっております。

連城跡の南側のほうに位置しているということで

令和４年10月24日に届出がなされ、内容を審査のありますので、景観条例との関連についてはどの上で同年10月27日に認定証を交付しております。

ようになっているのか。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答

当該施設の計画につきましては、勝連城跡の環

えいたします。

境保全に関する条例第７条の規定に基づき、勝連

当施設の計画地は、勝連南風原景観地区まちづ

城跡環境保全地区内行為許可申請書を当該行為にくり計画に基づき、勝連城跡環境保全ゾーンに指着手する30日前までに提出が必要となっており、定されており、一般地区より厳しい基準が設けら事業者から令和５年３月２日付で申請書が提出されております。同施設の造成計画は、これらの規れております。

定にのっとった審査が完了しており、建物につい○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ても現在審査中であることから、同条例の趣旨に○４番 伊盛 サチ子議員 ③の開発行為の申請

反する計画ではないと考えております。

について、お願いをいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○４番 伊盛 サチ子議員 大きな建物、体育館○都市建設部参事（名嘉眞 睦） お答えいたしのような、大きい敷地の建物はできないというふます。

うなことも聞いてはおります。

当施設計画は、沖縄県県土保全条例に基づく開それでは、次の⑥文化財の調査について、お尋

発許可の申請に向けて、現在、事前調整を行ってねをいたします。

いるとのことでございます。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○４番 伊盛 サチ子議員 ４点目の赤土流出防

同施設の計画は、令和４年４月に受託業者より、止対策について、お聞かせください。

埋蔵文化財包蔵地等確認依頼書が提出されており○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ます。教育委員会では、周知の埋蔵文化財である○市民生活部長（新里 禎規） 伊盛議員の質問

南風原古島遺跡に近接しているため、工事に際しにお答えいたします。

ては立会調査が必要であるとの回答をしておりま

県内の赤土流出防止施策につきましては、沖縄す。

県赤土等流出防止条例に基づき、沖縄県が主導と― 239 ―

また、同計画の開発面積が広いため、今後の調整がスムーズにいくように、事前の試掘調査を実がありまして、住民の皆さんから懸念の声も寄せ施することで了承を得ております。試掘調査依頼

られております。造成工事やそれに伴って発生す

書が令和５年３月２日付で提出されておりますのる騒音の心配、そして工事車両等の増加、またこ

で、今後日程を調整して、試掘調査を実施する予の区間の道路は浜屋入口から平安名方面に通じる定であります。

区間で、道路幅が狭隘となっております。日頃か○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

ら交通量が多く、対向車両が来たときなどはお互○４番 伊盛 サチ子議員 文化財調査についていに譲り合いながら走行しているというふうなこ

は３点ほど、再質問をいたします。

とでありますので、こういうもろもろのことが、①試掘調査の目的や調査作業について。②試掘工事がスタートして始まった状況になってきます

調査において、建設予定地内に文化財の確認がでと、さらにいろいろな懸念する項目も出てくるかきた場合の対応について。③保護・保存する必要と思います。実質的には学園が運営をして、工事性があるのか伺います。

をして進めていくということではありますけれど○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

も、しかし、うるま市民のいろいろな懸案に対し○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えいては市としてもしっかりと対応をしていただくよたします。

う要望をいたしまして、これにつきましては終わ

１点目の試掘調査の目的は、南風原古島遺跡のりたいと思います。

範囲が当該箇所まで広がっていないかを確認する

続きまして、３．道路行政であります。（１）

作業であります。調査方法としましては、重機に目的地までの経路を案内する道路標識板の書き直よる試掘杭を数か所掘って確認する予定でありましについてであります。うるま市内に設置されてす。

いる目的地の方向や距離と経路を案内する標識板、

２点目の建設予定地内に埋蔵文化財が確認され市町村の境界や地点を案内する標識等があります

た場合には、影響がある範囲において、建設計画

が、特に地名や方向などを示す案内標識板の文字の変更が可能かなどの協議を行う必要があると考が消えかけて、見づらくなっていたり、完全に消えております。

えているが、その後の書き直しがされていないと３点目の保護や保存の必要性につきましては、ころが至るところにあります。市民からは特にう現時点で埋蔵文化財は確認されておりませんので、るま市の道路標識板は消えて、地名や方向が分かお答えすることができません。御理解のほどよろりづらいなどの声が寄せられております。国道・

しくお願いいたします。

県道・市道沿いとの道路標識での位置や地名を○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

はっきりと示すことで、道路情報を提供すること○４番 伊盛 サチ子議員 今回、うるま市勝連にもつながってまいります。関係機関との連携等

南風原樋川に計画をされている仙台育英学園の運で対応できるのか伺います。また、本市が対応す動場整備ということで、今は看板が立っているだ

る道路標識板の書き直しについての見解を伺いまけで、その辺についてどのような状況になっていす。

るかということの確認も含めての質問であります。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

今回計画をされている仙台育英勝連運動場整備工○都市建設部長（浜田 宗賢） 伊盛サチ子議員

事は、令和５年８月末までと、この看板には記さの御質問にお答えします。

れております。工事開始もそうなってきますと、利用者の利便性を図るために道路に設置されて間近に迫ってくるということも推測をされるわけ

います目的地までの経路を示す道路案内標識は、でありますけれども、工事開始に伴って、本当に道路管理者が設置し、管理しております。議員か

近隣の集落とも隣接をしているというふうなこと

ら御指摘のとおり、経年劣化により一部が消えた― 240 ―

りし、内容等があまり認識できず、案内標識とし上がり、車両等への破損につながる危険性があるての機能が失われているものや景観上も好ましくことから、不具合なグレーチングの点検と修繕にない標識があることから、標識の管理者において早急に取り組むべきだと考えますが、見解を伺い書き換えなどを行うなど、適正管理に努める必要ます。

があると考えております。市内に設置されていま○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

す案内標識の大部分が県道に設置され、県が管理○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

していることから、沖縄県中部土木事務所に消えす。

かかっている案内標識の書き換え等について確認

道路側溝蓋に設置されていますグレーチングのしたところ、令和５年度において予算確保を行っ

緩み点検と修繕につきましては、県道や市道、農ているとの回答を得ておりますが、書き換えを行道といったおのおのの道路管理者が点検、修繕のう案内看板の場所については、今のところ未定だ

対応を行っていると考えております。市道管理者と伺っております。また市道に設置され、市が管としましては、職員や現業職員によるパトロール

理している道路案内標識も幾つかございますが、時の点検や自治会、市民による情報提供などによ

消えかかっている場合は予算を確保し、書き換え

り修繕を行っております。今後も管理者としましを行ってきているところでございます。

て、安全に通行できるよう適正管理に努めてまい○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

りたいと考えております。

○４番 伊盛 サチ子議員 国道や県道というこ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

とで、県の場合は予算が確保されているけれども、○４番 伊盛 サチ子議員 先ほども申しました

果たしてうるま市内の看板の書き換えにつながっ

けれども、日頃から車で移動する際は、特に地域ていくのかということは、まだ未定でありますの内、あるいは県道沿いなどをグレーチングの側溝

で、うるま市の看板が書き換えていけるような状

蓋が安全かどうか、音はしないかどうかというこ況であれば、また、それに期待をしたいと思ってとを含めて、通行している状況ではありますけれおります。市の対応するものについては消えかども、やはり地域の中には大小を問わず、こう

かっている案内標識も、私もこの一般質問を出しいった緩みが出ているというふうなこともありまた後からは意識的に移動する際には看板を見ておす。以前にもそのことで担当のほうに情報提供をります。そういう中でも幾つか、うるま市の看板して直してもらったという経緯もありますので、が消えかけているというふうなこともありますの少なからずこういった状況は各地域にあると思いで、そういったことも確認をした上で、担当の皆ますので、自治会を通し、そして担当部局を通しさんに情報提供をしながら、また改善をしていたて、ぜひ、その件については改善ができるようにだきたいというふうに思っておりますので、よろしていただきたいと要望をいたしまして、この件

しくお願いいたします。

については終わりたいと思います。

それでは、次の道路行政についてであります。

それでは、４．基地行政であります。勝連分屯道路側溝蓋のグレーチングの緩み点検と修繕につ地へのミサイル配備関連事項並びにパラシュート

いてであります。地域内においては、道路の側溝

降下訓練関連事項についてであります。多岐にわにグレーチングが設置をされております。しかし、たる項目で質問をしておりますので、また、よろ

交通量の増加や劣化等によって、固定ねじに緩みしくお願いをいたします。まず初めに、勝連分屯が生じ、車両通行時には昼夜問わず金属音が響き、地へのミサイル配備計画に関する件について、各地域住民からはその対応が求められているところ

省庁、沖縄防衛局から市に対して、通知並びに説であります。また、グレーチングの固定ねじのゆ明等を受けたのか、時系列に沿って、その内容のるみは、時には車両運転時にグレーチングが跳ね詳細を伺います。

― 241 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

かり取り組んでまいります。しかしながら、これ○企画部参事（中里 和央） 伊盛サチ子議員のまで答弁してきたとおり、ミサイル配備計画等に御質問にお答えいたします。

ついては、日米両政府間で取り決めた事項であり、

令和４年９月第162回定例会及び12月第165回定国防に関する専管事項であることから、国が対応

例会において答弁いたしましたとおり、令和４年すべきものだと考えております。

８月と12月に勝連分屯地への地対艦ミサイル部隊○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

の配備計画については、沖縄防衛局から令和５年○４番 伊盛 サチ子議員 国が対応すべきだと度概算要求で部隊配備等に関連した施設の整備にいうことの考えであります。市民の生活の場が攻要する経費の予算計上を行っている旨の説明を受撃対象になり、危険を及ぼす可能性もあります。

けております。

国防に関し、市民不在で納得できるというもので○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

はありません。

○４番 伊盛 サチ子議員 安保３文書が昨年の次に続けていきたいと思います。施設整備工事

12月に閣議決定をされました。その改定後、市にの状況と関連事項についてであります。勝連分屯

対する説明があったのか。また、安保３文書で決地への施設建設工事等、概算予算、内容についてめた敵基地攻撃能力、いわば反撃能力の保有につ詳細を伺います。

いての見解も聞かせてください。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
勝連分屯地への地対艦ミサイル部隊の配備計画○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えにつきましては、昨年12月、沖縄防衛局から令和をいたします。
令和５年１月に沖縄防衛局から国家安全保障に

５年度予算要求において、部隊配備等に関連した関する戦略文書などの説明がございました。安保

施設整備に関する経費、約34億円の予算計上を３文書に関して、国防に関する事項は国の専管事行っている旨の説明を受けております。なお、勝項であることから、私が見解を述べる立場でない

連分屯地においては、現在、造成工事や隊庁舎のため、答弁は差し控えたいと思います。

建設工事を実施しております。また、部隊配備に○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

伴う新たな用地取得や新たな火薬庫を建設する予○４番 伊盛 サチ子議員 うるま市のミサイル

定はないとの説明を受けております。施設整備の配備計画は実際に有事になった場合は、攻撃目標

詳細につきましては、今後の調査・設計等を経て、となり、多くの市民に危険を及ぼすことにもなり決定していくこととなりますが、隊員が勤務・居ます。何の説明もないまま、国の専管事項だと住する隊庁舎のほか、車両などの装備品の整備工

言っても市民は納得できるものではありません。

場、電気・水道などのインフラ整備などを想定し秋田県、山口県のイージス・アショア（新型迎撃ているとの説明がございました。

ミサイルシステム）配備計画は、市民の根強い反○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

対で断念をさせました。こういった地方自治は住○４番 伊盛 サチ子議員 先ほどもありました

民の生命・財産・安全を守ることを趣旨としてお建物の状況が。それではこの建物などの建築確認

ります。その立場に立っての対応について伺いまの申請があったのか。申請があったとしたら市はす。

許可をしたのかどうか、お願いします。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

をいたします。

隊庁舎につきましては、令和４年６月10日付で市民の安心・安全を守ることに関しては、しっ

計画通知書を受理し、建築基準法に適合している― 242 ―

旨の確認済証を令和４年10月３日付で発行してい定をされているということであります。勝連分屯ることを確認しております。

地の基地強化が進められるということにはなりま○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

せんか。

○４番 伊盛 サチ子議員 この間、新聞でも報○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

道されておりましたけれども、那覇市に司令部を○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

置く、陸上自衛隊15旅団の師団化、これについて

宮古島市、石垣市をはじめとする南西諸島のミは歩兵、あるいは火薬を扱う戦車等の後方支援部

サイル部隊配置による強化につきましては、国の隊ということで、物資の補給や通信、施設等の部

専管事項であり、また他自治体についてのことで隊の増強が規模拡大の計画があるというようなこございますので、本市から見解を述べることは差ともありますけれども、この勝連分屯地への部隊し控えさせていただきます。

配置との関連性について伺います。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○４番 伊盛 サチ子議員 宮古島市、石垣市、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

南西諸島を含め、沖縄本島を含め、ミサイルが配師団への昇格と分屯地の部隊配備との関連性に備をされていこうという計画であります。勝連分

つきましては、本市は見解を述べる立場にござい

屯地はこれらの部隊の指揮統制管理をする部隊がませんので、答弁を差し控えさせていただきます。

配備をされてまいります。基地機能強化が進んで○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

いくということは、明らかになってくるというふ○４番 伊盛 サチ子議員 旅団から師団に格上

うに私は思っております。

げをするということは、やはり基地強化につながそれでは４点目、ミサイル配備されたら弾薬庫るというような、こういった体制づくりが進めらやミサイルを保管する施設計画の可能性もあるとれようとする可能性もあります。

思いますが、その計画についてお伺いいたします。

それでは勝連分屯地に現在、地対艦誘導弾（Ｓ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ＳＭ）ミサイルが配備をされているのか。そして、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

いつ頃の配備予定なのかも含めて、お願いをいた

先ほど答弁いたしましたとおり、勝連分屯地にします。

は部隊配備に伴う新たな火薬庫を建設する予定は○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ないと説明を受けております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

勝連分屯地への地対艦誘導弾ミサイルを配備す○４番 伊盛 サチ子議員 予定されていないとる計画につきましては、沖縄防衛局から島嶼部にいうことでありますけれども、現在どういう種類

対する侵攻に対処し得るよう、地対艦誘導弾部隊の火薬の保管がありますか。

を保持することとしていることから、令和５年度○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

末に第７地対艦ミサイル連隊（仮称）本部及び本○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

部管理中隊、約100人を新編するとともに、第７沖縄防衛局に確認したところ、当該火薬庫に保地対艦ミサイル連隊隷下の１個地対艦ミサイル中管する弾薬の種類などについては、その詳細を示隊、約60人を新編する予定である旨の説明がござすことで防衛能力が明らかになるおそれがあるた

いました。

め、具体的にお示しすることは差し控えるとの回○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

答がございました。

○４番 伊盛 サチ子議員 今御答弁なされたよ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

うに宮古島市、石垣市をはじめ、南西諸島のミサ○４番 伊盛 サチ子議員 政府は敵基地攻撃をイル部隊の本部として、いわば160人の新編が予担う長射程ミサイルを保管する火薬庫を今後10年― 243 ―

で全国に130棟を造る計画であります。御存じのに関する事項でありますので、私から意見を述べようにロシア・ウクライナ侵略でも火薬庫が攻撃ることは差し控えたいと思います。

目標にされました。この危険は勝連分屯地でも攻○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

撃される可能性を示しているのではないでしょう○４番 伊盛 サチ子議員 安保３文書、国におか。

いて議論されているという、国防に関する事項で次に移りたいと思います。安保３文書（国家防あるということでありました。それでは防衛省や衛戦略）は自衛隊司令部などの地下化を進める方

沖縄防衛局に住民説明会を求めることについてお針を盛り込んでおります。勝連分屯地への地下化伺いいたします。

の建設計画について伺います。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

をいたします。
令和４年６月第160回定例会及び９月第162回定勝連分屯地の地下化の建設計画につきましては、説明は受けてはございません。

例会においても答弁をいたしましたが、勝連分屯○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

地のミサイル配備計画は国の責任において進めら○４番 伊盛 サチ子議員 敵基地攻撃能力の保れる計画であり、また国防に関する専管事項であ有、安保３文書のその一つに、国家防衛戦略、自るため、私は見解を申し上げる立場にございませ

衛隊司令部などの地下化を進める方針も盛り込まん。

れております。2022年から2024年度中に陸自石垣○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

駐屯地など、10か所の地下化を進める計画であり○４番 伊盛 サチ子議員 市長も御存じのようます。これは敵の攻撃を受けても戦闘機能を維持に３月８日、陸自石垣説明会をやるということでするための能力を高めるというもので、勝連分屯

新聞報道がありました。これは地元の市民団体な地でもやはりミサイル配備計画はされている状況

どから配備されるミサイルの詳細や駐屯地の運用がありますので、こういった地下化の建設も想定に伴う地域への影響が不透明だということの批判をされるようになるのではないかと危惧するとこが上がって、中山市長はそれを防衛省に説明会のろであります。

開催を要望したというふうなことであります。ぜ

それでは次に移ります。安保３文書の主な内容

ひ、うるま市も状況はそのことを含めて詳細も分に、相手国領土を直接攻撃する敵基地攻撃能力

からない、市民の皆様にも一切これまでも説明も（反撃能力）を保有するとされ、南西諸島をはじない、こういった中ではうるま市でもしっかりとめ、勝連分屯地のミサイル配備計画は周辺の住宅説明をさせていくべきだと思いますけれども、そ

地、学校、公共施設など、地域の住民を危険に巻の件について、もう一度見解を伺いたいと思いま

き込むおそれが想定されます。安保３文書の閣議す。

決定後の市長の認識を伺います。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えを申し上げます。

をいたします。

石垣市長の要求などの内容について、他自治体

政府は昨年12月に今後10年程度、外交防衛政策のことでありますので、私から見解を申し上げるの指針となる国家安全保障戦略、国家防衛戦略、

立場にはありません。答弁は差し控えたいと思い

防衛力整備計画の安保３文書の改定を閣議決定します。

たことは認識をしております。しかしながら、安○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

保３文書は国において議論され、決定された国防○４番 伊盛 サチ子議員 平和外交についてで― 244 ―

○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

あります。
かつて、沖縄戦を体験した私たちのおじー、お○４番 伊盛 サチ子議員 沖縄戦は南西諸島、

ばーたちは、戦争の体験を思い出すと、いまだに

沖縄本島周辺の島々で激しい地上戦が繰り広げら涙が出ると語っております。私たち沖縄の人たち

れ、20万人余の尊い命が失われ、日米最後の戦闘

は身近な身内の中にも沖縄戦で犠牲になり、多くとなり、日本国内唯一の地上戦となったことは歴の尊い命を失いました。だからこそ、二度と、再史が明らかにしています。今着々と南西諸島をはび戦争をしてはいけないとの強い思いが託されてじめ、本島内へのミサイル配備部隊計画は、有事おります。軍事力を強化すれば、相手方も軍事力に備えての軍備拡大ではないでしょうか。歴史が強化を加速させ、軍事対軍事の悪循環が生まれる証明をしております。その歴史から学ばなければことにつながります。いかに戦争をするかの準備なりません。命どぅ宝、二度と、再び戦場にしてではなく、平和を築くための外交の努力こそが必はなりません。子や孫たちに平和な沖縄と未来を要ではないでしょうか。

つなげていくこと。政治の責務ではないでしょう○議長（比嘉 直人） 市長。

か。
次に移りたいと思います。パラシュート降下訓○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

練に対する質問事項であります。①沖縄防衛局がをいたします。
平和的外交については、私と市民の皆様の平和

目視調査を取りやめた理由について、再度伺いまを希求する思いは一つであります。しかしながら、す。

我が国周辺の安全保障環境の安定に向け、政府に○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

おいてしっかりと外交に取り組まれているものだ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
令和４年12月第165回定例会で答弁いたしましと考えております。
○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

たとおり、沖縄防衛局においては津堅島訓練場水○４番 伊盛 サチ子議員 政府が進めている安域におけるパラシュート降下訓練の状況を目視に

全保障環境の取組は南西諸島や沖縄本島、勝連分

よる調査について、訓練場水域外への降下、事前屯地をはじめ、ミサイル配備部隊の軍備拡大であ

通告なしの訓練はなく、米側が安全措置を講じた

り、沖縄戦が始まる手前に日本軍第32軍が編成さ上で訓練を実施していることを確認している理由

れ、伊江島、宮古、八重山、沖縄本島に飛行場がで目視をやめる旨、本市に説明がございました。

造られ、首里城地下化の第32軍司令部をつくりま○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

した。今の自衛隊増強と強化は沖縄戦と同じよう○４番 伊盛 サチ子議員 目視調査を実施してな軍備状況をつくり出しているのではないでしょいない中で、事故・違反があった場合の確認はどうか。このことが今、沖縄県民、市民は不安を募のように行いますか。

らせているのであります。現在の動きについて、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

市長はどう思われますか。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
パラシュート降下訓練の実施に関する情報提供○議長（比嘉 直人） 市長。
○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

はノータム航空情報から得ておりますが、事故・をいたします。

違反等が発生した場合は、沖縄防衛局へ事実確認

国において計画されている地対艦ミサイル配備を行うこととなります。

計画などが、さきの沖縄戦と同じような軍備状況○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

となっているとの伊盛サチ子議員の見解について、○４番 伊盛 サチ子議員 事実確認だけなのか、

私から意見を述べることは差し控えたいと思いま抗議をするのか伺います。

す。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

― 245 ―

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
事故・違反などがあった場合には、早急に事実提供がございました。
○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

確認を行い、米側や関係省庁などに対し、抗議・○４番 伊盛 サチ子議員 勝連半島の市街地、要請などを申し入れてまいります。

そして与勝中学校上空などは、今オスプレイやヘ○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

リなどの飛行ルートになっております。この陸地○４番上空での飛行をやめるべきだというふうに思いま

伊盛

サチ子議員

市長は目視調査を行ったことがありますか。

すけれども、米軍に対してこういった事故につな○議長（比嘉 直人） 市長。

がるような形でのヘリの不都合が出てきている状○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答え

況もありますので、米軍に対しての申入れをすべをいたします。

きであると考えますが、見解を伺います。

市長就任後、目視調査として行ったことはござ○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

いません。

米軍機などによる市内上空の飛行につきまして○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 市長を含め、職員等

は、日米両政府間で取り決めた事項であり、米軍の目視調査をやるのですか、やらないのですか。

機の飛行に関しては最大限安全飛行などに配慮し、その件についてお聞かせください。

訓練が行われているものと承知してございます。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

本市から見解を述べることは差し控えたいと思い○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ます。

訓練水域での目視調査などについては、国など○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

が検討すべきことでございますので、本市におい○４番 伊盛 サチ子議員 与勝周辺の状況は学ては目視調査を行う予定はございません。

校の上空、そして地域住民が住んでいる上空、低○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。

空飛行が今頻繁に確認をされているようなところ○４番 伊盛 サチ子議員 市長、ぜひですね、であります。ぜひ、そういったこともまた確認を

ノータムが出て情報が入ったら、ホワイト・ビー

してください。

チのタキノーをぜひ目視調査をしていただきたいというふうに思っております。

それでは続きまして、市民から要求が出されている要請について、再度要求を求めることについそれでは次に移ります。２月15日、２月16日、パラシュート降下訓練が予定されているホワイてお伺いをいたします。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ト・ビーチにヘリが緊急着陸をした件について、休 憩（１４時４８分）

当局は把握できていたのか、沖縄防衛局からの説～～～～～～～～～～～～～～～～～～

明はあったのか伺います。

再 開（１４時４９分）○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
沖縄防衛局から本市に対し、米側から普天間基
地所属ＵＨ－１Ｙヘリコプターが訓練中に油圧ト

市長。
○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えをいたします。

ラブルが起きた疑いがあるとして、15日水曜日、１月30日付で、米軍の津堅沖でのパラシュート

13時10分頃にホワイト・ビーチに予防着陸を行っ

降下訓練についてと、抗議についてで説明責任をた。パイロットと乗務員は訓練どおり行動し、最再度求める要請書が提出をされております。１回も安全な方法を取った。けが人はいない。現場に目の面談時に申し上げたとおり、今後は議会にお整備要員を派遣した、との説明を受けたとの情報

いてしっかりと説明責任を果たしてまいりたいと― 246 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ考えております。御理解のほどよろしくお願いをに署名する。

申し上げます。
○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 議会での説明責任を

うるま市議会果たすことは当然であります。市民の要請には真摯に応えるべきではないでしょうか。この間まで

議長

比 嘉 直 人

時間を取っていただいて面談をしていただきました。本当に感謝を申し上げます。答弁をお願いい

１１番議員

幸 喜

勇

１２番議員

玉 元 哉 世たします。
○議長（比嘉 直人） 市長。
○市長（中村 正人） 伊盛サチ子議員にお答えをいたします。
議会や市民に対する説明責任等には、今まさに真摯に説明を申し上げているところであります。
今後もしっかりと取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（比嘉 直人） 伊盛サチ子議員。
○４番 伊盛 サチ子議員 この間は20分間という限られた時間でありました。さらにこの文書の回答を要望しておりますので、ぜひ要請を含めて、受託していただきますようお願いを申し上げまして、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了
しました。
次回は、３月13日月曜日、午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１４時５１分）― 247 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（７日目）◎ 令和５年３月13日（月）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（29名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜勇 議員

26番 松 田 久 男 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

28番 兼 本 光 治 議員

13番 玉 城 政 哉 議員

29番 藏 根14番 池宮城 善 伸 議員

30番 大 屋 政 善 議員

15番 伊 波

直 議員

武 議員

洋 議員

◎ 欠席議員（１名）
27番 佐久田

悟 議員◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美市民生活部長新 里 禎 規総 務 部 長古 謝 哲 也経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 長金 城 和 明都市建設部長浜 田 宗 賢企 画 部 参 事

中 里 和 央都市建設部参事名嘉眞― 249 ―

睦

消

防

長

新 垣

隆

社会教育部長赤 嶺

勝

学校教育部長宇江城 聖 子◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 250 ―

◎ 議事日程第７号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ

大きい項目１．大規模災害について。（１）南○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

海トラフ巨大地震についてでございます。一昨日きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してありますの土曜日は３.11、いわゆる東日本大震災の日でした。今なお復興に向けた施策が行われ、今後も議事日程第７号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

大きな爪痕として残っていきます。これから起き本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規る地震として対策が叫ばれているのが、南海トラ

定により、玉城政哉議員、池宮城善伸議員を指名

フ巨大地震です。30年以内に南海トラフ巨大地震

します。

が起きる確率が70％と予測されておりますが、うるま市の地域防災計画の中に、第５編南海トラフ

休憩します。
休 憩（１０時００分）

地震防災対策推進編にて、うるま市が南海トラフ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

法第３条第１項の規定による推進地域として指定

再 開（１０時０１分）

されたことを受け、同法第５条第２項の規定に基づき、南海トラフ沿いで発生する地震による被害○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

に関する地震防災対策を的確に推進することで、発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

市民の生命、身体及び財産を災害から守ることを通告がありますので、順次発言を許します。糸数目的とする。本計画では、特に南海トラフ地震に昌宗議員。

関して重要な対策として６つありますが今回、津○３番 糸数 昌宗議員 議長、休憩をお願いし

波、避難、防災に関すること、また提案・要望をます。

含め質問させてください。
南海トラフ巨大地震が起こった場合、津波の被○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時０２分）

害として、内閣府による南海トラフ巨大地震の被～～～～～～～～～～～～～～～～～～

害想定では、うるま市では、最短で77分後の津波

再 開（１０時０２分）

到達（津波の高さは１メートル）、また、最大津
波の高さは４メートルが想定されております。ま○議長（比嘉 直人） 再開します。

た、沖縄県による津波被害想定調査（平成25年３

糸数昌宗議員。
○３番 糸数 昌宗議員 執行部の皆様、議員の月）では、津波第一波の到達まで最短16分である

皆様、市民の皆様おはようございます。会派新

ことや、津波の高さが最大で10メートル以上と想政・公明の糸数昌宗です。

定されております。

それでは議長の許可を得ましたので、これより石川地区の城北・南栄・中央・松島・宮前・港

一般質問をします。大きい項目事前に４点通告し区は、海抜高度がゼロから５メートルの地域とていますので、当局の簡明な御答弁よろしくお願なっているが、南海トラフ巨大地震が起きた際、いいたします。

最大４メートルの津波が想定されております。海― 251 ―

抜高度がゼロから５メートルの低地域についての○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

避難方法、避難場所をどのように考えているか、

避難所の指定に関しましては、うるま市地域防当局の見解をお伺いします。

災計画に基づき定めることとなっております。今○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

年度から次年度にかけてのうるま市地域防災計画○企画部参事（中里 和央） おはようございまの改定時に、改めて検証を行っていく予定でござす。糸数昌宗議員の御質問にお答えいたします。

います。

南海トラフ地震は、駿河湾から日向灘沖にかけ○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

てのプレート境界を震源域として、おおむね100○３番 糸数 昌宗議員 石川地域に福祉避難所

年から150年間隔で発生してきた大規模地震であが設置されていません。避難対策が脆弱な状況とり、前回の南海トラフ地震が発生してから70年以答弁されましたが、福祉避難所が設置されていな上が経過しており、次の地震発生の切迫性が高い理由をお伺いいたします。

まってきております。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

御指摘のございます、石川地区の低地帯につき○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ましては、中央区に立地している高層アパートが福祉避難所の設置に関しましては、要支援対象

ございますが、15メートル以上の避難場所、避難者の数や支援を要する身体の状況や、収容人数な所がなく、住民の避難対策としては、脆弱な状況

ども検証し、現在は２か所を指定してございます。

ではございますが、同地域内の宮森小学校や城前

石川地域には、福祉避難所としての要件を満たし小学校を緊急一時避難所として位置づけ、また周ている公的施設がないことから、現在、同地域に辺の高いアパートなどへの避難を想定してござい

公的機関の福祉避難所の指定・設置ができてはごます。

ざいません。しかしながら、民間施設の社会福祉○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

事業者２か所と協定を結んでおります。

○３番 糸数 昌宗議員 今後の地域防災計画の○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

改定時に、石川地区及び低地帯の地域に関しての○３番 糸数 昌宗議員 石川地域にも福祉避難

避難方法、避難場所の対策も脆弱な対策にならな所を要望したいという思いから質問します。福祉いよう計画し、また防災タワーの設置等も視野に

避難所の対象者は身体障がい者、知的障がい者、入れた検討をお願いいたします。

精神障がい者、高齢者、人工呼吸器・酸素供給装続きまして（２）避難場所について、令和３年

置等を使用している在宅の難病患者、妊産婦、乳９月第152回定例会におきまして、企画部参事の幼児、病弱者、傷病者が対象となっておりますが、答弁より「地震、津波などの災害の場合の避難場

石川地域で該当する対象者の人数と避難方法をお所・避難所につきましては、指定緊急避難場所45

伺いします。

か所、広域避難場所５か所、指定避難所、主に学○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

校を中心に25か所、福祉避難所２か所の合計77か○福祉部長（幸地 美和） 糸数昌宗議員の御質所。また風水害の場合、地域防災計画では、市役

問にお答えいたします。

所庁舎としておりますが、現時点におきましては、御質問にあります、福祉避難所への避難の対象

本庁舎、石川地区公民館、勝連地区公民館、平安となる方々は、災害時避難行動要支援者とされ、座地区コミュニティ防災センター、健康福祉セン

令和５年１月末時点での登録された人数は、石川ターうるみんの５か所を避難所として指定してお地区において661人となっております。なお、避ります。」と答弁しておりますが、今後、避難場

難方法については、対象者の個別避難計画の作成所についての変更等があるかお伺いします。

が必要なことから、関係者と連携しながら取り組○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

んでいるところでございます。

― 252 ―

お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

市の収容避難所に指定しているのが25施設あり、○３番 糸数 昌宗議員 令和３年の災害対策基
本法の改正により、避難行動要支援者について個

主に小・中学校の校舎や体育館でございます。こ別避難計画を作成することが、市町村の努力義務

れまで学校施設の改築工事を実施した際に、強化とされました。要支援者が安心して暮らせるようガラスを設置した校舎や体育館が６か所ございま

関係機関と連携しながら、早急な個別避難計画をすが、建物全ての窓ガラスに、破損や飛散防止対作成していただきたいと思います。また、法的な策を施していない部分もございます。

福祉避難所の設置の検討もしていただきたいと思○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

います。よろしくお願いいたします。

○３番 糸数 昌宗議員 ガラスの破片でのけが、今後、福祉避難所を民間企業と協定を締結する

二次被害、避難の妨げにならないよう、飛散防止計画があるか伺います。

フィルムなどで対策をする予定が今後あるか、当○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

局の見解をお願いします。

○福祉部長（幸地 美和） 再質問にお答えいた○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

します。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

地域防災計画の改定に合わせて、民間事業所等

安全な収容避難所のためにも、ガラスの飛散防との連携についての考え方を整理し、事業者との止対策は重要だと認識しております。今後につき協議、協力を得ながら、福祉避難所として位置づましては、関係部署と協議しながら、収容避難所

ける協定締結に取り組んでいるところでございまに指定されている学校施設の飛散防止対策に取りす。

組んでまいりたいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○３番 糸数 昌宗議員 ありがとうございます。

○３番 糸数 昌宗議員 災害はいつ起こるか分

引き続きよろしくお願いいたします。

かりません。市民の生命、身体を守り、二次被害、熊本地震では、住居の倒壊や破損により18万

避難の妨げにならないよう、早急に検討していた3,882人と多くの避難者を出しました。その避難だき学校や体育館、公共施設、自治会公民館など、者の方々が避難する先はどこでしょうか。学校や避難所が避難所として利用できなくならないよう、

体育館、公共施設です。これについては全国ほぼぜひ対応していただきたいと、強く要望いたしま

どの自治体でも共通しており、災害時には一時的す。当局の見解を伺います。

な避難場所として利用する避難場所と、学校や体○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

育館及び公共施設などへ避難しますが、熊本地震○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

では全県596校の中で、避難所に指定された学校

学校施設の耐震化は改築事業として計画的に取が223校のうち73校の約33％の学校が避難場所とり組んできた結果、今年度末で100％となる見込して使用できなかったと報告されております。避みでございます。しかし、非構造部分と言われて難所が避難所として利用できなくなる理由の多く

おります、ガラスの飛散防止対策等は、一部で十が、校舎及び体育館の躯体部分の破損と、内外装分ではございませんので、安全性を確認するためや設備の破損に集約されております。二次被害をの日常点検や法定点検等を実施しながら、必要な防ぐために、各避難所のガラスに破損対策として対策を図っていく考えでございます。

強化ガラス、飛散防止フィルムをしている避難所○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

は何か所ありますか、お伺いします。

○３番 糸数 昌宗議員 ぜひ今後、安心・安全○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

のために、しっかりと対応、対策を行っていただ○社会教育部長（赤嶺 勝） 糸数議員の質問にきたいと思います。

― 253 ―

次の質問に移ります。（３）うるま市立城前小

数が2,300人。伊波中学校校舎・体育館も含め収学校新校舎の防災対策についてでございます。う容人数が1,770人。石川高校体育館収容人数が520

るま市地域防災計画、第２編地震・津波編、第１

人と、うるま市地域防災計画に記載されておりま章災害予防計画、２都市基盤の整備の（４）津波

すが、避難所に収容人数分の食料や生活必需品をに強いまちの形成の⑨、学校をはじめとする各公迅速に供給できるような防災備蓄倉庫が設置され共施設や要配慮者に関する施設等については、でているが、何人分・何日分の備蓄品が確保されてきるだけ浸水の危険性の低い場所に立地するよういるかお伺いします。

整備し、やむを得ず浸水のおそれのある場所に立○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

地する場合には、建築物の耐浪化や高層化、非常○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

用電源の設置場所の工夫、情報通信施設の整備や防災備蓄品につきましては、うるま市地域防災

必要な物資の備蓄など、施設の防災拠点化を図る

計画に基づき人口の５％の３日分、５万6,000食と記載されておりますが、城前小学校は海抜がゼの食料や飲料水が備蓄されてございます。そのほロから５メートルの地域となっておりますが、新かトイレットペーパーなどの生活用品や災害用ト校舎の建築に当たり地震、津波、その他の災害をイレなどが市内全域に備蓄されてございます。指想定した防災対策が行われるかお伺いします。

定避難所の収容人数に対する備蓄品の供給体制は、○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

おおむね整っているものと考えてございます。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

城前小学校新校舎の防災対策でございますが、○３番 糸数 昌宗議員 供給体制は整っている

地震対策としましては、文部科学省が求める震度と回答いただき安心しました。ありがとうござい６強程度の地震でも、建物が倒壊または崩壊の危ます。

険性が低くなるよう、耐震性能を確保し設計して次の質問に移ります。（５）各自治会の防災備おります。また、津波対策としましては、３階部蓄倉庫についてでございます。うるま市自治会で分の校舎屋上の高さを海抜15メートルとなるよう

防災備蓄倉庫が設置されている自治会数と、設置改築しており、外側階段から屋上へ上がることで、されていない自治会に関しての理由をお伺いしま

津波等による災害時には児童のみならず、学校付す。

近住民の一時避難場所になるよう整備しておりま○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

す。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
資機材整備事業にて、自治会へ整備した防災備○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。
○３番 糸数 昌宗議員 先ほどの熊本地震の件

蓄倉庫の設置数は36か所でございます。未設置のでも質問しましたが、城前小学校の窓は一部のみ

自治会の理由としましては、独自で倉庫を整備しの強化ガラスを使用していると伺っておりますが、活用している自治会と、管理敷地内及び施設内を地震が起きた際、強化されていない窓ガラスに関含め設置場所がないなどの理由が考えられます。

しては割れる可能性があります。二次被害、避難○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

の妨げになると思います。今後、強化されていな○３番 糸数 昌宗議員 防災の観点から設置さい窓ガラスに関しては、飛散防止フィルム等で、れていない自治会に関しては、今後、市として防強化していただきたいと思います。

災備蓄倉庫を設置する予定があるのか。また、設次の質問に移ります。（４）指定避難所の防災

置予定であれば費用は市が負担するのか、自治会

備蓄についてでございます。石川地区の指定避難が負担するのか、それとも補助金等を活用できる所が伊波小学校・伊波中学校・石川高校となってのか、当局の見解をお伺いします。

おります。伊波小学校校舎・体育館も含め収容人○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

― 254 ―

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

が推奨されております。また、医療機器のため設

現在、備蓄倉庫が設置されていない自主防災会

置した場合には、自治会長の果たすべき役割や義に対しては、令和４年度から開始いたしました、

務として定期的なメンテナンスの実施、電極パッ

うるま市自主防災組織資機材整備補助金交付要綱

ドやその他消耗品の管理、設置場所の掲示、自治に基づき、簡易備蓄倉庫の設置は可能となってお会長をはじめ、自治会に勤務している方々のＡＥります。

Ｄ使用講習及び救命講習受講などを行わなくては○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

なりません。今後の自治会へのＡＥＤ設置につき○３番 糸数 昌宗議員 設置場所など条件をクましては、各自治会への意向調査を踏まえ、防災、

リアしている自主防災組織への整備補助事業の再消防等関係部署などの協力を得ながら、設置につ周知などを行い、避難体制等の整備強化を図っていて検討してまいりたいと考えております。

いただきたいと思います。よろしくお願いいたし○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ます。

○３番 糸数 昌宗議員 ぜひ、自治会と前向き

次の質問に移ります。（６）ＡＥＤ設置状況にな協議をしていただき、区民が安心・安全に利用

ついてでございます。ＡＥＤが設置されている自できる環境をつくっていただきたいと思います。

治会、公共施設、保育所、幼稚園、小・中学校の今後の一般質問でも、進捗状況を確認していきた

設置状況についてお伺いします。

いと思いますので、ぜひよろしくお願いいたしま○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

す。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

次の質問に移ります。（７）防災士取得につい現時点でのＡＥＤ（自動体外式除細動器）設置てでございます。令和４年６月第160回定例会に状況でございますが、自治会７か所、市公共施設

おきまして、企画部参事の答弁を引用しますが38か所、保育所５か所（後に、「保育所２か所」「防災士資格取得についてでございますが、目標に訂正）、幼稚園16か所（後に、「認定こども園３といたしましては、61ある自主防災組織に２人をか所、幼稚園５か所」に訂正）、小・中学校で26配置し、令和４年度に61人、令和５年度に61人、か所、これは校舎と体育館に２台配置しており、２年で122人の防災士の育成を目指しております。
」

津堅小中学校の１台で合計51台となってございまとありますが、現時点での防災士取得者数をお伺す。さらに高等学校７か所となっております。

いいたします。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○３番 糸数 昌宗議員 お年寄りから子供たち○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

まで多くの世代が集い、自治会行事で多くの区民

令和４年度におきましては、各自主防災会からが参加する公民館に、ＡＥＤが設置されていない受講者を募り44人が受講し、37人の方が防災士試ことはとても不安だと思います。自治会の予算で験に合格してございます。

は限界がありますので、設置されていない各自治○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

会へ、区民の命を守るためにもＡＥＤの設置また○３番 糸数 昌宗議員 防災士取得後ですが、は助成を強く要望いたしますが、当局の見解をお取得したら終わりではなく、今後の活動及び啓発

伺いします。

活動、役割、市としての連携、スキルアップにつ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

いて当局の考えをお伺いします。

○市民生活部長（新里 禎規） 糸数議員の再質○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

問にお答えいたします。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

議員御指摘のとおり、ＡＥＤは不特定多数の市

防災士は、社会の様々な場面で防災力を高める

民が出入りする公民館を含む公共施設には、設置活動が期待されていることから、地域の活動だけ― 255 ―

ではなく、様々な訓練及び研修などにも積極的に重大な事故につながるおそれがあります。災害、参加していただき、地域・社会のリーダーとして防犯に強いまちづくりに向けて、窓ガラスの飛散

地域に貢献していただきたいと考えております。

防止フィルム設置補助を要望いたします。全世帯

本市といたしましては防災研修、出前講座、各の補助はかなり厳しいと思いますが、条件をつけ種訓練への参加を促し、地域の防災力向上を図って、例えば65歳以上の高齢者世帯や要介護・要支てまいりたいと考えております。

援の認定を受けている世帯などを条件として、補○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

助事業を行うことは可能でしょうか、当局の見解○３番 糸数 昌宗議員 岩手県盛岡市では、費をお伺いします。

用の面でなかなか取得に至らないことから、盛岡○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

市においては防災士の資格取得に代えて、岩手大○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

学等と連携し、盛岡市地域防災リーダー養成講座

他市町村などの実施状況、制度設計及び財政措を行っておりますが、うるま市も県内の専門大学

置、事務処理方法など、関係部署と協議を図りなと連携し、うるま市地域防災リーダー養成講座をがら、必要に応じて対応してまいりたいと考えて無料で開催することで、多くの市民が受講でき、おります。

市民一人一人が防災力向上につながると思います。

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

今後、うるま市地域防災リーダー養成講座を開催○３番 糸数 昌宗議員 窓ガラスの飛散によるする検討が必要だと思いますが、当局の見解をお二次被害・けが防止のためにも今後、調査・研究、願いします。

関係部署と連携しながら、ぜひ前向きに検証・検○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

討していただきたいと思います。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

危機管理課、教育施設課、福祉政策課、市民協

地域の防災を担うリーダー養成は、非常に重要

働課、質問が多課にわたりましたが、取りまとめであると考えております。今後、県内外の防災教ていただき、感謝申し上げます。
次に、２．価格高騰支援給付金について。（１）

育を研究している機関と連携しながら、情報収集を行い、防災士を含む市民を対象とした防災リー

価格高騰緊急支援給付金申請についてでございま

ダー養成講座などが、開催できるように検証してす。住民税非課税世帯の皆さんへ、１世帯当たり

まいりたいと考えております。

５万円を給付する事業がありましたが、周知方法○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

と対象世帯数と申請された世帯数、申請率をお伺○３番 糸数 昌宗議員 市民一人一人の防災力

いいたします。

向上に向け、ぜひ防災リーダー養成講座の開催を○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

前向きに検証・検討をよろしくお願いいたします。

○福祉部長（幸地 美和） 糸数昌宗議員の御質次の質問に移ります。（８）ガラス飛散防止

問にお答えいたします。

フィルム設置補助についてでございます。防犯、

住民税非課税世帯等電力価格高騰支援給付金と防災、減災、家の中の安全対策として、大地震がして、非課税世帯となった世帯だけではなく、課起こったときの窓ガラスの飛散による二次被害・税世帯のうち家計が急変し、非課税世帯相当と算けがの防止や、迅速な避難行動をするために、ガ定された世帯へ５万円を給付しております。周知

ラス飛散防止フィルム設置補助事業が県外で行わにつきましては、非課税世帯となった１万7,086

れております。参考といたしまして、横浜市南区、世帯へは直接確認書等を送付するとともに広報紙、

東京都葛飾区、横浜市神奈川区、高知県土佐市なホームページ及びうるま市公式ＬＩＮＥでも周知

ど、補助事業を行っております。

し、家計急変となった世帯へもお知らせをしてお地震に際して窓ガラスが割れ、その飛散によりります。

― 256 ―

確認書等の返送及び申請された件数で、給付とございます。道路交通法の一部改正により、令和なった世帯は１万6,179世帯となっており、給付

５年４月１日から全ての自転車利用者に対し、自率は94.7％となっております。

転車の乗車用ヘルメット着用努力義務が課せられ○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

ることになりました。ヘルメットを着用すること○３番 糸数 昌宗議員 ありがとうございます。

により交通事故を防止し、または交通事故の被害（２）価格高騰による支援給付金計画についてを軽減することができます。自転車事故による死でございます。沖縄電力株式会社は４月以降、電亡者の約６割が頭部損傷で致命傷となっています。

気料金を平均的な家庭向け料金で、およそ４割のまた、ヘルメットを着用していないときの致死率

値上げとなる価格改定を昨年11月28日に経済産業

は、着用時の約2.2倍となっています。県外でヘ省へ申請したと発表しました。国が価格激変緩和

ルメット着用促進事業費補助金を行っている市を策を実施しても、およそ19％の家計負担増は避け

紹介いたします。愛知県北名古屋市、埼玉県日高

られない見通しで、市民には戸惑いが広がってお市、東京都目黒区、東京都八王子市が補助事業をります。沖縄電力が申請した電気料金の値上げ幅行っております。ヘルメット１個につき2,000円

は、最も多い従量電灯契約で、月に260キロワッの助成を行っております。このように県外では、トを消費する平均的な家庭の場合では、月8,847

ヘルメット着用促進補助金事業を行っております。

円から月１万2,320円、約3,473円のアップ、うるま市でも自転車乗車用ヘルメット着用促進補39.3％値上がりします。２月25日の新聞報道によ

助金事業を要望いたします。当局の見解をお伺いりますと、値上げは５月以降に先送りされる公算します。

が大きくなったと記載されておりますが、市民に○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

とっては先行き不安だと思います。電気・ガス・○市民生活部長（新里 禎規） 糸数昌宗議員の

食料品の高騰に伴い、かなり家計を圧迫しており質問にお答えいたします。

ます。今後、うるま市として同様な支援給付金計

今回、議員御提言の自転車乗車用ヘルメット着画、もしくは全世帯対象となる給付があるかお伺

用促進補助金事業について、県内10市につきましいします。

て調査したところ、実施している市はございませ○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

んでした。県外においては、自転車が住民生活に○福祉部長（幸地 美和） 糸数議員の再質問へ欠かせないものとして浸透しており、沖縄県に比お答えいたします。

べ多くの利用者がいることから、利用者の安全確

これまで実施した、住民税非課税世帯等を対象

保の観点からも、県条例や市町村独自のルール、とした同様の給付金について、今現在、令和５年

当該着用促進補助金などがあるものと理解してお度での正式な情報は入手しておりませんが、これります。沖縄県では、令和２年度に沖縄県自転車からも給付金については、国の動向に注視してま活用推進計画が策定されており、県内の自転車保

いりたいと考えております。

有台数を見てみますと、平成30年度の調査では全○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

国46位、約39万3,000台となっております。

○３番 糸数 昌宗議員 電気・ガス・食料品のしかし、市町村別の保有台数については表記は高騰はかなり家計を圧迫しております。これからなく、本市においての現時点での把握はできてご先も高騰は続くと予想されておりますので、今後、ざいません。事業実施につきましては、今後、本政府の動向をしっかりと注視していただきたいと

市の自転車保有台数や利用状況の把握、また県内思います。御答弁ありがとうございました。

の動向なども含めた調査・研究を行い、取り組ん

次に、３．市民からの要望について。（１）自転車乗車用ヘルメット着用促進補助金についてででいく必要があるか検討してまいります。御理解をお願いいたします。

― 257 ―

○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

テスト、家庭学習と多くの活用方法や実績があり○３番 糸数 昌宗議員 交通事故の被害を軽減ます。児童・生徒の個々の学習状況の把握が容易するために、ぜひ今後調査・研究していただき、になるほか、採点作業の削減による教員の負担軽沖縄県初の事業となることを願っておりますので、減にもつながりますが、その一方でメクビットのぜひ御検討よろしくお願いいたします。

活用方法に苦戦する先生方もいらっしゃると思い

次に、４．教育行政について。（１）文部科学

ます。学校、先生方へ、今後の支援をよろしくお

省ＣＢＴシステムについてでございます。文部科

願いいたします。また、全国学力・学習状況調査

学省では、ＧＩＧＡスクール構想により、児童・の中学校英語「話すこと」調査において、事前検

生徒１人１台端末の環境が整備されたことを踏ま証もしっかり行っていただきたいと思います。教え、児童・生徒が学校や家庭において、国や地方員の負担軽減、子供たちの学力向上に期待してお自治体等の公的機関等が作成した問題を活用し、ります。

オンライン上で学習やアセスメントができる公的

次の質問に移ります。（２）電子黒板について

ＣＢＴプラットフォームである文部科学省ＣＢＴでございます。うるま市立小・中学校へ電子黒板システム（ＭＥＸＣＢＴ：メクビット）の開発・が導入されているか、お伺いいたします。

展開を進めているそうです。令和３年度にシステ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ムの機能の改善、拡充、問題の追加等を行い、12○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

月からは希望する全国の小・中・高等学校等におます。
電子黒板については、小・中学校の普通教室にける活用をスタートし、令和４年12月現在、約2.4万校、約770万人の登録があるそうです。うる１台ずつ設置しております。

ま市としてメクビットを活用しているか、お伺い○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

いたします。

○３番 糸数 昌宗議員 電子黒板に関して、使○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

用している学校より、現在の機器の投影が薄くな○学校教育部長（宇江城 聖子） 糸数議員の御り、見づらい状況にあると学校側より伺っており質問にお答えいたします。

ます。実際に小学校、中学校の授業参観等で電子

議員御案内のとおり、文部科学省が開発したＣ

黒板を使った授業を見させていただきましたが、ＢＴシステムが、令和３年度に整備されておりま

かなり見づらい状況でした。今後、機器の交換にす。教育委員会におきましても、子供の学びの保関して予定があるか、お伺いいたします。

障の観点から、メクビット活用を推進しておりま○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

す。昨年の11月から準備を進め、現在全校で導入○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし済みでございます。また、令和５年４月に実施さます。

れます全国学力・学習状況調査の中学校英語「話電子黒板に関しては、平成26年度に整備され、すこと」調査では、メクビットを利用して実施す光源基盤等の経年劣化により照度が不足している

ることになっております。現在、その事前検証にのは把握しております。現在、各学校においては、取り組んでいるところです。

消灯やカーテンにより外部の光を遮断するなど、今後は調査だけではなく、放課後の補習や家庭対応をしていただいております。

学習等でも活用したいと考えており、教育委員会

電子黒板の入替えに関しては、全校で４億円をとしても、学校を支援してまいります。

超える高額の予算を要することから、設置に伴う○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

整備方針を整理し、検討をしているところでござ○３番 糸数 昌宗議員 メクビットの活用は、います。

単元づくり、教材づくり、授業の振り返り、定期○議長（比嘉 直人） 糸数昌宗議員。

― 258 ―

○３番 糸数 昌宗議員 メクビット、先ほどのありがとうございました。

質問にも上げましたが、今の電子黒板では照度不では初めに、１．スポーツ産業について質問い

足のため、メクビットの活用が最大限生かされなたします。スポーツの力は無限で多岐にわたりま

いと思います。プレゼンテーションやグループです。経済にもたらす影響や人の心に与える感動、の課題解決など、双方向の参加型授業、生徒にまた子供たちへの夢や希望を与える力があります。

とってより効果的な学びになるように授業改善す

昨年はサッカーワールドカップ、現在はワールド

るためにも、ぜひ電子黒板の入替えの検討を今後

ベースボールクラシックが始まり、日本中が盛りよろしくお願いいたします。

上がっているところです。今年は各種スポーツの

これで全ての質問が終了いたしました。４つの世界大会が開催され、スポーツを通して日本中が質問に対して、執行部の皆様の簡明な御答弁あり

熱くなります。そこで、うるま市もスポーツの力がとうございました。

でもっと盛り上がり、活性化できればと思い質問

また、３月で退職される市役所職員の皆様、本します。また、うるま市出身の選手たちも頑張っ

当にお疲れさまでした。これで一般質問を終わりています。応援していきましょう。今年度のプロます。

スポーツのキャンプの状況についてお伺いいたし○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

ます。

休 憩（１０時４２分）○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい

再 開（１０時５９分）

ます。それでは藏根武議員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

プロサッカーチームが今回、具志川多種目球技

次の質問者、藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 議長、休憩お願いしま

場でＦＣ町田ゼルビア、大宮アルディージャの２す。

チーム。プロ野球では、具志川野球場で阪神タイ○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ガースの２軍、韓国のロッテジャイアンツ。石川休 憩（１０時５９分）

野球場では、韓国のサムスンライオンズの２軍と、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

同じく韓国のＳＳＧランダースの４チームがキャ

再 開（１０時５９分）

ンプを行っております。
○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○２９番 藏根 武議員 サッカー、野球と、う藏根武議員。
○２９番 藏根 武議員 皆さん、おはようござ

るま市にもキャンプで訪れているチームがあるこいます。本日一般質問２番目、会派与開之会、藏

とは、環境の整備や誘致活動等、各関係各位の御根です。

尽力に感謝いたします。プロスポーツ選手はキャ議長の許可を得ましたので、一般質問を行いまンプに来て、体力づくりやチーム力、戦術などをす。４点通告してあります。３年ぶりにマスクを目的とされていると思います。しかし、せっかく外しての一般質問です。これが藏根武の顔です。

うるま市にプロスポーツ選手が来ているので、子よろしくお願いいたします。

供たちや地域の方にも、もっと身近になってプロ

３月１日に高校の卒業式、昨日、一昨日には中の技術などを生で見てもらいたいものですが、プ学校の卒業式が行われました。卒業された生徒のロスポーツ選手との交流イベントなどは開催され皆さん、また学校生活を支えた保護者の皆さん、ているか、お伺いいたします。

御卒業おめでとうございます。子供たちの成長に○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

御尽力された教職員の皆さん、関係者の皆さん、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたし― 259 ―

もあり、覚書等を交わすまでには至っておりませます。
ＦＣ町田ゼルビア、大宮アルディージャの２ん。これまで社会体育施設の機能強化も積極的にチームは、市内の少年サッカーチームを招き、行ってきており、各チームに対して長期にわたり、サッカー教室を開催していただいております。阪市に関わっていただけるチームを優先的に受入れ神タイガースは、新型コロナウイルス感染症状況を行っていきたいと考えております。

を鑑み、残念ながら球団側の意向などを考慮し、○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

交流イベントの機会を設けることができませんで○２９番 藏根 武議員 阪神タイガース２軍がした。

長い間、うるま市を活用することは、すばらしい○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ことです。ぜひサッカーチームも毎年来ていただ○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

くよう、よろしくお願いいたします。今年うるま

どうしても沖縄の子供たちはプロと接する機会が市からプロサッカー選手が誕生し、２人目が誕生

なかなかないので、キャンプを通して、イベントしました。では、プロスポーツのキャンプの市

でプロの技術を見たり、一緒にプレーすることで、民・県民への周知方法についてお伺いいたします。

刺激を受け何かを感じてもらうこと、そして将来○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

に生かせると思います。サッカー教室が開催され○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

たのは本当にありがたいことです。来年はプロ野す。

球選手ともイベント等で交流ができるようになれ

告知方法といたしまして、横断幕、会場周辺のばいいと思います。よろしくお願いいたします。

のぼり旗、庁舎前の懸垂幕にてキャンプ開催を告では、次年度のプロスポーツのキャンプの計画

知し、キャンプ情報として、うるま市の広報紙やはどうなっているのか、お伺いいたします。

ホームページ、その他キャンプ実施チームのホー○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ムページでも案内を行っているほか、沖縄県が発○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

行しております、プロ野球沖縄キャンプ、沖縄す。

サッカーキャンプのガイドブック等の活用も図っ

令和５年度の計画といたしまして、現時点で決ております。

定しているのは阪神タイガース２軍のみで、その○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ほかは韓国プロ野球から幾つかのチーム、Ｊリー○２９番 藏根 武議員 いろんな方法でお知らグのプロサッカーチームから何チームかを想定しせをしていることも分かりましたが、もっと会場ておりますが、現段階ではキャンプの実施時期や周辺や具志川野球場、具志川多種目球技場の入り場所について、また受入れチームにつきましても口などにも歓迎するような横断幕やのぼりがあれ

決まっていない状況でございます。

ば、周辺を通る人たちにも、見に来てもらうこと○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ができると思います。他市町村では、会場周辺を○２９番 藏根 武議員 阪神タイガース２軍が通ると歓迎ムードがすごいなと感じています。来決定している理由、サッカーチームが決定してい年は今年以上にもっと雰囲気づくりをして、市民ない理由を伺います。

への周知も兼ねて、選手への激励もできるように○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

なれば、選手やチームのモチベーションも上がり、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

毎年キャンプ、うるま市に訪れるようになると思す。

います。よろしくお願いいたします。また、キャ阪神タイガースは、令和14年まで春季キャンプ

ンプによって経済効果もあると思います。経済効を行うことを覚書で交わしております。しかし、果についてもお伺いいたします。

プロサッカーチーム及び韓国チーム側の意向など○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

― 260 ―

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまつり、あやはし海中ロードレース大会が行われてす。

いるところでございます。

今年度のキャンプ・合宿の経済効果といたしま○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

しては、プロ野球及びサッカーチームキャンプ関○２９番 藏根 武議員 各種イベントが行われ連では、市内での宿泊、飲食、タクシーなどの交ていますが、今の状態では雨の際には活用ができ

通機関、キャンプ地周辺での消費、娯楽・サービ

なくなることもあります。また、芝の状態も悪く、ス等、施設等整備費、クリーニング代、アルバイ

いいパフォーマンスができるとは言えません。けト要員等による直接的経済効果をこれまでの実績がをするリスクも高いです。私たちが練習を行うから推測いたしますと、１億円以上になると見込

沖縄県総合運動公園サッカー場は、人工芝でサッ

んでおります。また、関西マスコミやメディア等

カーやほかのスポーツをするのには最適な場所でに連日のように取り上げられており、その波及効す。私は沖縄県総合運動公園サッカー場の平日・果も今後出てくるものと考えております。

土日の利用状況を沖縄県へ行き話を聞いてきまし○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

た。利用率は100％で、予約が取れない場合もあ○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

ると伺いました。昨日も試合で使った恩納村の赤経済効果もすごいものがあります。新型コロナも間の陸上競技場の借用も、2021年度村内・村外の大分落ち着いてきているので、来年はキャンプを団体や個人で１万7,278人の借用があったようで通して、もっとうるま市に人を呼び込み、経済効す。与那城総合公園陸上競技場も改修できれば、果も今年の倍以上になるよう、取り組んでくださサッカーだけではなく、地域の方々がグラウンド

い。

ゴルフをしたり、ウォーキングで汗を流したりと、次の質問です。与那城総合公園陸上競技場につ

健康増進にもつながると思います。

いてです。何度もサッカー場の整備に向けて、一

与那城総合公園陸上競技場については、これま般質問をしてきました。うるま市には少年からシでの一般質問では、他施設との総合的な判断が必

ニア、女子サッカー、フットサルチームを含め約要などの答弁でした。今後の与那城総合公園陸上

45チームあります。サッカー人口は1,500人もい競技場の計画をお伺いいたします。

ます。しかし、多くのチームは市外での大会や練○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

習を行っています。私も与勝壮年でサッカーをし○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまています。昨日も恩納村の赤間の陸上競技場でシす。

ニアの大会を行ってきました。平日の夜の練習は今後の改修計画といたしまして、対抗競技や記比屋根にある沖縄県総合運動公園サッカー場など、録会の開催ができる精度を持った日本陸上競技連

市外がほとんどです。同じ練習代を払うのであれ盟が規定する、公認第４種に準じた改修を予定しば、うるま市で使えればと思っています。

ております。主に競技場のトラックを全天候型舗

まず初めに、与那城総合公園陸上競技場でのイ

装、インフィールドは人工芝舗装を予定しておりベント等の開催についてお伺いいたします。

ます。現在、実施設計を行っている状況でありま○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

すので、工事に向けたスケジュールは未定でござ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまいますが、令和５年度から令和６年度にかけて工す。

事を実施する予定でございます。

主にトラックは陸上競技、フィールドはサッ○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

カー大会や近隣小・中・高校のサッカー練習、グ○２９番 藏根 武議員 ありがとうございます。

ラウンドゴルフで利用されております。

フィールドを人工芝に張り替えることは、一年中イベントにつきましては、うるま市エイサーまサッカーや地域の活動にも活用できます。ぜひ、― 261 ―

近隣の学校などでも、運動会や体育祭でも活用し

東照間商業等施設の隣の第２駐車場ですが、砂利ていただきたいです。

などが敷き詰められています。雨などの際は足元あともう一つ、照明などの整備についてです。

が悪く不便であるとの声もあります。整備が必要

どうしても社会人は、平日の練習は午後８時からと思いますが、お伺いいたします。

午後10時までで、ナイターしかできません。現在、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

与那城総合公園陸上競技場の照明は暗いので、照○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

明も整備してもらいたいものですが、お伺いいたす。
東照間商業等施設につきまして、本施設に隣接します。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

する未舗装の敷地は、第２駐車場として入居企業○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまの従業員や、イベント時における来場者の駐車場

す。

として利用されている状況でございます。本施設

点灯状況につきましては、塩害などの原因で故へのさらなる集客、滞在、消費、地域の活性化に障し点灯しない、また経年劣化による電気系統の向けた第２駐車場の活用につきまして、入居企業

不具合で、照度が足りない箇所が数か所あることへのヒアリングを踏まえ、効果的な整備を検討しを確認しております。しかし、改修工事には多大てまいりたいと考えております。

な予算がかかることから補助金や交付金などを活○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

用し、段階的にナイター施設整備ができないか検○２９番 藏根 武議員 今後、大型バス等の駐討してまいりたいと考えております。当面の間、車もあると思いますので、網羅的に考えて整備の予算等も勘案しながら、修繕による対応を行って実施に向けて取り組んでください。また、第２駐

まいりたいと考えております。

車場から県道37号線に出る際に、右側の松の木な○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

どで交通車両が見えづらい、との声も聞こえます。

○２９番 藏根 武議員 ありがとうございまし

そこも含め確認よろしくお願いします。
東照間商業等施設には屋外モニター・大型ビ

た。いい答弁が聞けたので、楽しみです。
与那城総合公園陸上競技場では、３月５日にあジョンが設置されていますが、活用等についておやはし海中ロードレース大会が４年ぶりに開催さ伺いいたします。

れ、多くのランナーが海中道路を渡り、楽しんで○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いました。私も息子と3.8キロメートルを走りま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしました。息子に負けたことで私の心に火がついていす。

ます。与那城総合公園陸上競技場の改修とともに、

東照間商業等施設にあります大型ビジョンは、

私の体も改修することを誓い、この質問を終わり

健康福祉センターうるみんと併せて、令和３年度ます。

に設置し、観光や行政情報、広告動画、災害時に次の質問は、２．地域活性化についてです。うおける防災情報等の発信を行っております。また、

るま市の発展・活性化には、自然豊かな島しょ地

盛岡市・うるま市友好都市提携10周年記念レセプ

域を生かした観光誘致などが必要となります。海ションやミュージックボンズチャリティーライブ、

中道路は県内でも多くの観光客が訪れる場所です。

クリスマスマーケット等のステージ演出の一つとその海中道路の周辺や海中道路に行く途中の整備して活用し、イベント開催時のにぎわいの創出にが必要です。海中道路へ行く途中にある東照間商

役立っております。

業等施設について伺います。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

東照間商業等施設では、昨年いろんなイベント○２９番 藏根 武議員 屋外モニター・大型ビが開催されました。多くの方が来られています。

ジョンの活用についての提案です。先日、新聞に― 262 ―

掲載されていました。沖縄県名護市で映画の上映

移住関係の情報発信を行っております。そのほか、会を開いた。様々な場所で大型画面での映画鑑賞

10月には平安座島で開催されました、海中道路開可能。映画館のない北部や離島地域でも楽しめる

通50周年記念事業式典・祝賀会に対しまして、自という記事がありました。うるま市与那城勝連地

治会活動支援事業補助金を交付するなどのサポー

域からは映画館まで遠いこともあり、また東照間トも行ってまいりました。

商業等施設の活性化にもつながると考えます。屋○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

外モニター・大型ビジョンで映画などを流せるよ○２９番 藏根 武議員 いろんな取組を通して、

うなイベントができないか、お伺いいたします。

島しょ地域を知ってもらい、島しょ地域に来ても○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

らうような事業を行っていることを確認しました。

○経済産業部長（松岡 秀光） 映画などの放送

そこで、うるまシマダカラ芸術祭の成果についてにつきましては、版権などの問題もございますが、お伺いいたします。

今後も大型ビジョンを有効活用し、東照間商業等○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

施設一体となったにぎわいのあるイベント開催な○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

どができないか、検討してまいりたいと考えておいたします。
開催期間として10日間、雨風が続く中ではござります。
○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

いましたが、来場者数は延べ5,453人お越しいた○２９番 藏根 武議員 検討、よろしくお願い

だきました。来場者アンケートによりますと、来します。

場者の満足度が93％となっており、うるま市への次は、島しょ地域についてです。私が住んでい経済波及効果は飲食・土産品・宿泊など、おおよる平安座島をはじめ、島しょ地域では人口減少・

そ1,800万円となっております。

少子高齢化など、課題はたくさんあります。各自○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

治会も、そのような課題や地域を盛り上げるため○２９番 藏根 武議員 答弁では、多くの来場に取り組んでいますが、行政の力も必要になって者、成果が出ているのは明らかだと思います。満きます。そこで今年度、市としてどのような取組

足度93％とありました。すごい数字だと思います。

があったのか、お伺いいたします。

しかし、私は残りの７％が気になります。残りの○議長（比嘉 直人） 企画部長。

７％をどうするかが今後の課題だと思います。ア○企画部長（金城 和明） 藏根議員の御質問にンケートやイベントの参加者などからも聞き取りお答えいたします。

をして、もっといいものにできるように取り組ん

今年度は、お試し移住に関します、うるま市島でください。希望ですが、平安座島では自治会を

しょ地域振興事業や起業支援のためのうるま市島中心にウフバンタを整備しています。次年度は平人ベンチャースクール事業を実施してまいりまし安座自治会とも相談し、うるまシマダカラ芸術祭

た。７月には旧浜中学校跡を活用し、地域との交で活用できるよう調整してもらいたいと思います。

流を目的としましたワーケーションやサテライト

よろしくお願いします。
続いては、島しょ地域への定住・移住促進の結オフィスの浜比嘉島地域交流拠点施設をオープン
し、11月にはアートの要素を取り入れ、地域の魅果についてもお伺いいたします。

力を発信するイベントであります、うるまシマダ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

カラ芸術祭が開催されております。また、旧宮城○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

児童館を活用して開設しました、移住相談窓口し移住相談窓口しましま交流館を通じた移住件数

ましま交流館におきまして、移住相談業務や島につきましては、令和５年２月末時点で相談件数

しょ地域の自治会と連携した空き家の確認作業や、は43件で、そのうち１件が平安座島へ移住決定し、― 263 ―

３月中にあと１件の移住が予定されております。

て、島アートプロジェクト事業、津堅島振興促進

また、うるま市島しょ地域振興事業では、農業な事業を検討しております。島アートプロジェクト

どの仕事を体験しながら滞在する取組であります、

事業は、来年度はリアルの開催は行わず、令和６

島百姓体験の参加者９世帯17人中、移住を希望す

年度以降に向けた本事業の方針や在り方等の検討る方が５世帯11人となっております。そのうち１を行う予定となっております。

世帯２人は、本島側の石川地域への移住が決定し

津堅島振興促進事業は、津堅島船乗り場への案ております。令和４年４月１日から令和５年２月

内標識を２基設置する看板設置事業と、津堅島の末までの島しょ地域における社会増減数につきま出入口となっているターミナルの活性化を図るこ

しては、37人の増加という結果となっております。

とを目的に、食品や物品の販売機能と、情報発信○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

機能等を持った代理販売店を試験的に開店し、管

○２９番 藏根 武議員 とてもいい取組をして理運営を実施することにより、効果検証を行う津いる島百姓体験について、詳しい概要をお伺いい

堅島ターミナル活性化事業に取り組む予定となったします。

ております。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○２９番 藏根 武議員 島しょ地域は課題が多島百姓体験ツアーは、３泊４日を基本の日程とく、人口減少や少子高齢化など早めに取り組まな

しまして宮城島で２回、津堅島で２回実施しておいといけないことがあります。自然などの魅力をります。宮城島では４世帯10人が参加し、集落内生かした政策など、市と自治会が連携して取り組の草刈りをはじめ、ヘナやサトウキビの収穫を行むことで、うるま市の発展にもつながってくるといました。津堅島では５世帯７人が参加し、ニン思います。ぜひ、地域の意向も取り入れながら進ジン畑で肥料をまくなどの農作業やビーチクリー

めていきますようお願いし、この質問を終わりまン活動、宿泊先の民宿にてシーツ交換を含む清掃す。
続いてです。３．キャリア教育についてです。

作業などを行い、島しょ地域における実際の仕事を体験していただきました。

キャリア教育に関して、うれしいニュースがあり○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ました。うるま市就労支援事業が、経済産業省が○２９番 藏根 武議員 これまでの取組で、１主催する第12回キャリア教育アワードで優秀賞を世帯がうるま市に移住してきました。しかし、市受賞されました。おめでとうございます。これか街地であります。ぜひ島しょ地域に来られるようらも官民連携し、キャリア教育を充実させてくだによろしくお願いします。全国的に農業の担い手

さい。しかし、まだまだ課題もあると思います。

不足が課題であることから、このような事業を通

そこで質問いたします。失業・離職などの言葉して、うるま市に定住しながら農業の担い手が増をよく見聞きすることがあります。失業や離職にえることを期待します。また、体験した人たちをはいろいろな要因があると思います。しかし、失関係人口として、うるま市をアピールしてもらう業や離職が多いことで、企業側の人材不足などのこともいいことだと思います。

問題も出てきます。そこで行政が行っているキャ

次年度の島しょ地域への観光振興として、どのリア教育を通して、しっかりと働く意義などを伝ような取組を考えているのかもお伺いいたします。

え、教えるために行政の役割も重要だと考えてい○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ます。
まずは教育行政に関わることです。小学校、中○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

学校におけるキャリア教育はどのように行われてす。
次年度、島しょ地域に関する取組といたしましいるのか、お伺いいたします。

― 264 ―

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

動にかかる児童・生徒の１人当たりの交通費の負○学校教育部長（宇江城 聖子） 藏根議員の御担や、保護者に送迎をお願いする際の負担も課題

質問にお答えいたします。

の一つとなっております。

子供たちには将来、社会的・職業的に自立し、職場体験につきましては、職場体験活動のみを社会の中で自分の役割を果たしながら、自分らしもって、キャリア教育を行ったものとしないようい生き方を実現するための力が求められています。

留意する必要がございます。キャリア教育は勤労

そのために、人間関係形成・社会形成能力と自己観・職業観のみを育てる教育ではなく、社会的・理解・自己管理能力、課題対応能力、キャリアプ

職業的自立のために必要な基盤となる能力の育成

ランニング能力を育成できるよう、各教科での学を図ることを目的としておりますので、教育委員

習や日直当番活動、縦割り行事などを学校の教育会としましても引き続き、働くことの実現や必要活動全体を通じて実施しております。また、そのな資質・能力の育成につなげていく指導を重視し際は児童・生徒が活動を記録し蓄積するキャリていきたいと考えております。

ア・パスポートを活用し、小・中・高等学校と持○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

ち上げて指導に生かしております。

○２９番 藏根 武議員 やはり課題が多くあり、○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

なかなかうまくいかないこともあります。受入先○２９番 藏根 武議員 学校現場でも、全てのや送迎については、もっと各学校のＰＴＡなどと時間においてキャリア教育を実施していることがも連携し、協力を仰ぐことも必要だと思います。

分かりました。しかし、キャリア教育は実際に見

今後は学校・地域・保護者が連携し、キャリア教聞きしたり経験をすること、働くことへの興味・育を進めていけるよう取り組んでください。

関心を持たせる一つがやはり体験です。「百聞はまた、これからのキャリア教育には、キャリア

一見にしかず」という言葉があるように、やはりコンサルティングの活用やマッチング事業の実施

小学生は体験などを通じて刺激を受けることが大が必要になってくると考えています。市として、きいと思います。

キャリアコンサルティングの活用やマッチング事

私の小学校時代は、親の職業や近くの職場を調業の計画についての考えはあるのか、お伺いいた

べて、みんなで発表会をしました。パン工場にします。

行ったり、社会見学などが多くあったような気が○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

します。社会状況も変わり、以前のようにはいか○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしないと思いますが、お聞きします。

ます。
これまで教育委員会において、キャリアコンサ

社会見学の実施や職場体験での課題等はどのよ
うなものがあるか、お伺いいたします。

ルティングの活用及びマッチング事業としての取○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

組はございませんが、商工労政課にて児童の社会○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし性、自主性、自立性、関心・意欲を養うワーカー

ます。

ズトークや様々な職業に触れることで、児童の幅

社会科等の授業と関連づけて実施する社会科見

広い職業観の育成を目的とした拠点型職場体験に学につきましては、受入先の都合がありますので、取り組んでおります。

見学の時期や時間帯、児童・生徒の人数等の制約○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

を受け、年間指導計画に基づいた時期や活動にず○２９番 藏根 武議員 キャリアコンサルティ

れが生じ、調整が困難という問題があります。まングの活用やマッチング事業は、これからのキャ

た、近年、子供の安全上の問題や衛生上の問題か

リア教育には欠かせないものと考えています。失ら、見学を断られることもあります。ほかにも移業や離職をする人は、自分の才能や強みに気づい― 265 ―

ていないのではないか、自分には何が向いている

アップ等の支援を。産業人材の確保として、デジのか、自己分析ができていないこともあるかと思タル人材の育成等の支援をそれぞれ行っておりまいます。また、やりたい仕事が分からないといっす。

たことも失業や離職の要因でもあると思います。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

そこで、キャリアコンサルティングの活用やマッ○２９番 藏根 武議員 スキルアップやキャリチング事業を通して、どのような職業が合うのか、アアップ等の支援ですが、やはりそこにも、先ほアドバイスすることも今後は必要になると思いま

どお話ししたキャリアコンサルティングの活用やすので、ぜひ検討していただきたいと思います。

マッチング事業を取り入れることにより、個々の次の質問は、第２次うるま市産業振興計画につ能力や特性を生かしながらのスキルアップ、キャいてです。どのような目的で策定したかについて

リアアップが最大限生かせると思います。
質問です。次世代を担う若者の人材育成として、お伺いいたします。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

学校や企業との連携による就業支援を行っている○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまとのことでしたが、今年度の実績についてお伺いす。

いたします。

第２次うるま市産業振興計画は「次世代を担う○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

子どもたちが誇れる産業都市～サスティナブルビ

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ジネスシティうるま～」を目指すべき将来像に掲す。

げ、農林水産分野、商工業分野、観光分野、企業

次世代を担う若者の人材育成といたしまして、

立地分野、人材育成分野の５分野に基本方針を定

教育委員会と連携しながら、キャリア教育推進事

めて、新たなビジネスの創出に向けて産業イノ業を実施しております。今年度につきましては小ベーションを促進し、持続可能な成長を目指す目

学校17校、中学校12校、高校７校の児童・生徒へ、的で第２次うるま市産業振興計画を策定しておりそれぞれの発達段階に応じたキャリア教育を実施ます。

しております。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

○２９番 藏根 武議員 第２次うるま市産業振○２９番 藏根 武議員 キャリア教育は、実際

興計画の中で、次世代を担う子どもたちが誇れるに見聞きしたり体験することも必要です。ぜひ、

産業都市、その中でも目指すべき将来像の基本方

うるま市の産業を担う子供たちのためにも、学校

針５の「世界で活躍する人材の育成」とあります

現場ともしっかりと連携を取り、今年度の事業のが、具体的にどのような取組が行われているのか検証をし、次年度に生かしていけるよう、よろしも、お伺いいたします。

くお願いいたします。
最後に、次年度の取組として、どのように考え○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまているのかもお伺いいたします。

す。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

基本方針５の世界で活躍する人材の育成につきましては、雇用推進の観点から様々な人材育成支○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。

援を行っております。抜粋して申し上げますと、

次年度からキャリア教育推進事業につきまして

次世代を担う若者の人材育成として、学校や企業

は、教育委員会の所管となりますが、経済産業部との連携による就業支援を。大人のキャリアアッ

といたしましても、第２次うるま市産業振興計画

プやリカレント教育・リスキリング教育の支援とが目指す将来像、次世代を担う子どもたちが誇れして、市民を対象としたスキルアップ、キャリア

る産業都市が達成できるよう、雇用推進・起業支― 266 ―

援の観点から、既存事業の拡充や新規事業の構築○２９番 藏根 武議員 どんな支援があるのかの検討を行ってまいりたいと考えております。

分からない市民も多いと思います。市民、企業な○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

どにも、国の支援等も周知してもらうようお願い○２９番 藏根 武議員 よろしくお願いいたしいたします。行政としても国の支援制度などの活ます。本市もキャリア教育に力を入れていること用を行っているのか、お伺いいたします。

も分かりました。また、うるま市産業まつりも子○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

供たちと参加させていただきました。実際に体験○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

した子供は楽しそうでした。来年もよろしくお願す。
国の支援制度の活用につきましては、2019年度

いいたします。
それでは次の質問です。４．脱炭素社会についに、環境省の二酸化炭素排出抑制対策事業費等補てです。脱炭素とは、温室効果ガスの実質ゼロを

助金を本庁舎・水道庁舎・健康福祉センターうる

目指すことです。世界では、なぜ脱炭素を目指し

みんで実施しており、昨年度と今年度は経済産業ているのか。地球温暖化による気候変動や化石燃

省の地域プラットフォーム構築事業を、市民生活料の資源がなくなるためと言われています。脱炭部と社会教育部の施設で実施しております。

素の社会をつくるために取り組んでいくことは、○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

たくさんあると思います。

○２９番 藏根 武議員 国も脱炭素に向けて、そこで本市の取組はどのように考えているのか、地域の脱炭素化の推進に予算を計上しているそう

お伺いいたします。

です。例えば、公用車における電動自動車（ＥＶ）○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

など多くの事業を行っているそうです。しっかり○市民生活部長（新里 禎規） 藏根武議員の質と国の動向を見ながら取り入れられるよう、よろ問にお答えいたします。

しくお願いいたします。

本市の取組は、第４次うるま市地球温暖化対策

次は公共施設の節電についてです。今年、電気実行計画（事務事業編）に基づき、脱炭素社会に料の高騰が気になるところで、同僚議員も質問し向け、省エネルギーの推進、廃棄物減量化、リサていますが、私も気になることをお聞きします。

イクルの推進、省資源の推進などに取り組んでお家庭も企業も、電気料の高騰で大きな負担が生じります。

ます。今までにない節電の意識を持って社会生活○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

を過ごさないといけなくなります。公共施設にお○２９番 藏根 武議員 行政だけの取組だけでいても、これまで以上の節電に取り組む必要があ

なく、企業や市民も含めて取り組まなければならると思います。
そこで、令和５年度の電気料の高騰で、財政負ない問題です。一人一人の意識と自覚が大事で、市全体で取り組む必要があります。市民に対して担はどうなるか、お伺いいたします。

脱炭素社会への理解、周知などは行っているのか、○議長（比嘉 直人） 財務部長。

お伺いいたします。

○財務部長（島袋 史朗） 藏根議員の電気料の○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

高騰に伴う財政負担についての御質問にお答えい○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

たします。

す。

今定例会において提案しております令和５年度

市民への周知につきましては、市のホームペー

一般会計当初予算において、各公共施設の電気料ジなどを活用して、国の補助金等の案内などを掲金の計上額は合計で約７億円でございます。これ載してございます。

は令和４年度当初予算と比較しまして、約１億○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

4,600万円、26.5％増となっております。なお、― 267 ―

４月からの値上げ分につきましては、流動的な要

ドタオルを持つようにしています。ハンドドライ

素もあり、現時点での予算には反映されておりま

ヤーを使わず、ハンドタオルで手をふくようにしせんが、今後４割、３億円程度の追加負担が生じています。できることから取り組んでいきましょることがあるものと想定しているところでございう。
これで一般質問を終わりますが、今月で退職さます。
○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

れる部長、職員の皆さん、うるま市のため、市民○２９番 藏根 武議員 電力の高騰で相当の負への行政サービスありがとうございました。今後担が生じます。これまでも節電に取り組んできたは、今まで培ってきた知識や経験を私も含め、後ところではあると思いますが、今まで以上に節電

輩へ御教示いただければと思います。人生100年に取り組んでいきましょう。公共施設はたくさん時代。これからの活躍を期待しています。
これで一般質問を終わります。ありがとうござあるので、本庁舎についてどのように節電してい
くのか、お伺いいたします。

いました。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に○総務部長（古謝 哲也） 藏根議員のどのよう

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。
暫時休憩します。

に節電していくのかについてお答えいたします。

休 憩（１１時４７分）

さきの池宮城議員の答弁と重なりますが、本庁舎につきましては、電気料金はデマンド監視シス～～～～～～～～～～～～～～～～～～

テムを導入し、最大需要電力の抑制を行うことに再 開（１３時３０分）

より、契約電力の減少を図っております。また、○議長（比嘉 直人） 再開します。

本庁舎西棟においては、令和４年度から令和６年

執行部より、本日の糸数昌宗議員の一般質問に度の３年間で、既存の蛍光灯照明器具をＬＥＤ照対する答弁について、発言訂正の申出があります

明器具に改修することにより、消費電力の削減等

ので、これを許可します。企画部参事。

を目的として事業を実施しております。なお、う○企画部参事（中里 和央） それでは本日、糸るま市庁舎管理規則第８条において、庁舎の冷房

数昌宗議員からの一般質問、１．大規模災害につ機の作動時期・作動時間、職員の遵守事項第12条

いて。（６）ＡＥＤの設置状況についての御質問第６号に、電気製品の使用制限が定められておりに対しまして、保育所５か所、幼稚園16か所と答ますので、基本的な節電対策も併せ、改めて職員

弁いたしましたが、正しくは保育所２か所、認定に通知してまいります。

こども園３か所、幼稚園５か所でございます。訂○議長（比嘉 直人） 藏根武議員。

正しておわび申し上げます。

○２９番 藏根 武議員 節電は一人一人の心が○議長（比嘉 直人） 次の質問者、神田洋一議

けが大事です。多くの職員が使っているパソコン員。

も、使っていないときには電源をオフにしたり、○８番 神田 洋一議員 皆さんこんにちは。会

スリープモードにするなど節電をしていると思い

派津梁、神田洋一です。時間も限られますので、ます。また３Ｄスクリーンセーバーも、消費電力

早速ですが「シリーズ今日は何の日」を、私も１が高くなるので抑えてもらうとか、使わない電化

度だけ挑戦させていただいてもよろしいでしょう

製品はコンセントを抜くとか、細かい部分にも気か。遡ること31年前の３月13日の金曜日。当時のを配ってください。しかし、節電を意識し過ぎて子供たちが、ジェイソンの襲来におののく中、天業務に支障が出ないように、そこは管理職がしっ

願浩也議員は生をうけました。今日は彼の31回目

かりと責任を持って取り組んでもらうよう、よろの誕生の日です。おめでとうございます。

しくお願いいたします。私は節電のために、ハン― 268 ―

一般質問に入る前に少しだけ。よく耳にするＤＸですが、私なりに感じたＤＸとは何かを例え話

目され、印紙代金の負担減、紙資料等のコスト縮を通して述べてみたいと思います。

減、事務の効率化などのメリットもあるものと認

昔々あるところに、大きな畑がありました。作

識をしております。今後、電子契約については、

付前には1,000人の人間が１日を通して耕し、そ沖縄県をはじめ、県内自治体における事例等を参して種を植えていました。その後、牛や馬を使う考に、関係部署とも連携を図りながら検討してまようになり、100人で耕作できるようになりまし

いりたいと考えております。

た。1,000人から100人になりました。そして、産また、本市では行政全般においてデジタル化を業革命が起こり、トラクター１台と１人で、耕す推進するため、今年度からＤＸ推進課を設置し、ことができるようになりました。これまで長年の副市長を本部長とする「うるま市ＤＸ推進本部」

経験と知識により、作付の時期や土の状態を確認

を立ち上げております。電子契約システムを導入

し、耕すタイミングを計ってきましたが、ＩＴ革する場合は、職員の業務負担軽減、費用対効果等

命により、ネットから作付に必要な情報を入手し、を含め、ＤＸ推進本部作業部会の中で、議論が進そして天気予報など、周辺環境を分析、カメラやめられるものと考えております。

センサーなどで畑の状態を確認し、耕作のタイミ○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

ングを計れるようになりました。しかし、まだ人○８番 神田 洋一議員 昨年６月15日の新聞をによって分析や運転を行っています。そしてこれ要約してみました。要約を読み上げます。「国土からは、必要な情報はＡＩが収集・分析し、最適

交通省、総務省は地方自治体の公共工事の入札契な時期を提案します。人間がＧｏサインを出すと、約の手続のＩＴ化を推進する。しかし、全面ＩＴ

完全自動化により、耕作が開始され、耕作してい化には、電子入札・電子契約システムなどの活用

る間も人間はほかのことができるようになります。

を想定しているため、いまだ導入していない自治

私は、以前までＡＩに人間の仕事が奪われると体にはハードルがあります。この機会に国土交通否定的でした。しかし、止まらない少子高齢化、省、総務省は電子入札・電子契約システムの導入

生産年齢人口の減少により、今ある社会システム

を地方自治体に働きかけていく」とあります。電を維持していくことが厳しいこと、デジタル弱者子入札を初めて導入した自治体は21年前、横須賀をサポートし取り残さないためにも、ＤＸ化でき市でした。2020年１月の調査で、全国自治体のるところは積極的に推進し、それによりできた人

40％以上になる732の市町村で既に電子入札は導的資源の余力を、対面が必要な分野へ振り向ける

入されております。
うるま市では、2005年９月議会の一般質問にて、ことが必要なのではないか、ＡＩに仕事を奪われるのではなく譲っていく、の考えに変化しました。

電子入札システムの提案がなされております。当

それでは次に、質問に移ります。これは頭から時の都市計画部長は、他市の状況も見ながら検討

煙を出しながら考えた質問ですが、１．電子契約

していきたいと答弁されています。それから、17の導入（さよなら印紙）。質問、現在の紙面によ

年の月日がたちました。国は、電子契約と電子入る契約に比べ、電子契約は様々な利点があります。

札は車の両輪であるとされていることから質問い

電子契約システムの導入について、当局の考えをたします。本市の電子入札システムの導入状況を伺います。

教えていただけますか。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 神田議員の御質○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

問にお答えします。

す。

電子契約においては、新型コロナウイルス感染

現在、沖縄県においては、沖縄県や那覇市、今防止対策の影響もあり、契約方法の一つとして注年度からは宮古島市が電子入札システムを導入し― 269 ―

ております。導入した市から、イニシャルコスト

印の取扱いについて必要な事項を定めた、うるまやランニングコスト、導入の効果、運用課題など

市公印規程などの改正が必要になるかと思われま

情報収集を行いながら、市内事業者との意見交換

すが、その他の条例、規則、取り決め事の改正やや対応困難な小規模事業者のデメリットなどにつ制定が必要かは、現時点では詳しいことは分かっいて現在、検討を進めているところでございます。

ていない状況でございます。
また、議員御案内の、全国自治体電子契約実態○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。
○８番 神田 洋一議員 デメリットなどについ

調査について、検査課で調べた範囲においては、て調査を進めるとのことですが、パソコンを持た民間企業が全国自治体を対象に、アンケート調査

ない、あるいはインターネット接続環境がないこ等を実施されたものではありますが、検査課へはとにより、対応困難な事業者の入札が想定されてアンケートが届いてないため、依頼者へ問い合わいましたら、もちろん導入におけるデメリット事せてみたところ、本市への回答依頼については、項として配慮をお願いいたします。私のほうに入確認することができませんでした。

札経験のある市内事業者から聞こえてきた声は、○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

１日も早く電子入札システムを導入し、入札業務○８番 神田 洋一議員 実態調査は1,788の自の負担を軽減してほしいとの声でした。

治体を対象に実施され、有効回答数は484、無回

先ほども述べましたが、３年前までに全国で答が1,304でした。入札から契約工程までの全て40％以上の自治体が導入を済ませております。一のＤＸ化が実現すると、極端なケースでは１度も方、沖縄県内におきましては、わずか３自治体、来庁しなくてもよいそうです。メールのみで郵送導入率にして７％にすぎません。もはや県内の状さえ必要なくなります。電子契約について申し上

況を確認しながら調査・研究するのでは、さらにげれば導入費用は不要で、うるま市の規模ですと、遅れが生じます。先ほど取り上げました横須賀市

年間のランニングコストは30万円を下回るだろう

では、システム導入に当たり横須賀市が行う入札と聞いています。

関連業務の工程は簡略化され、担当職員が行って受注する側の電子化のメリットとして、手続のきた作業のほぼ全てを自動化することができまし

たびの来庁が不要、入札機会の増大、帳票作成のた。そして、担当職員数は当初の６人から４人に、手間が軽減、紙の契約書の製本・郵送が不要、そ

年間の時間外手当は600万円から約100万円までにして印紙が不要になります。まさに、さよなら印

減少しました。

紙なのです。ちなみに、印紙税は100％国税で、続きまして、車輪の片方である電子契約ですが、税収入は年間１兆円です。

導入に当たり、条例や取り決め事など、整備すべ

皆様も御存じのとおり、多くの分野・業種にてき事項はございますか。また昨年、全国自治体電

人手不足が慢性化しており、建設業界においても子契約実態調査が行われ、６月23日結果が発表さ大変深刻です。限られた人的資源を成長分野へ振れました。調査の結果、既に導入済みと導入に向り向けるためにも、ＤＸ推進は待ったなしです。

け検討中などの自治体が約40％。導入予定がない

ここに企業が電子契約を必要としていることが分の回答は約50％でした。昨年行われました実態調

かるデータがあります。鹿児島県奄美市では、電査の本市の回答も教えていただけますか。

子契約を導入した昨年６月から12月までの半年間○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

で、700の契約のうち54％が電子契約に置き換わ○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしまりました。重要なので繰り返します。700の契約

す。

のうち、半年間で54％に当たる379件が電子契約

電子契約を導入する場合は、契約の基本的事項に置き換わったのです。この事例は、行政が旗をを定めた、うるま市契約規則や契約に使用する公振れば、地場の企業は追従し、迅速にシステムを― 270 ―

導入するということです。これほど企業は必死ににおいて電子契約に関わる法的環境整備が完了しなって競争力の強化、業務の効率化を図り大変革たのです。企画部ＤＸ推進課が力を入れ、一丁目の今を生き残ろうとしています。そして奄美市行一番地としているのは、2025年までの整備目標で政としても、ペーパーレス化に加え、189時間もある地方自治体の基幹業務システムの統一・標準の作業時間を短縮し業務の効率化を実現していま化だと思います。合計20業務が指定されています

す。

が、その中に契約関係の財務会計事務は含まれて先ほどの答弁で整備すべき事項として、うるまいません。つまり、合計20業務の標準化はマスト

市の契約規則と公印規程などの改正が必要であるとなっており不可欠ですが、入札・契約の電子化と述べておりましたが、まさに内閣府は2020年12は各地方自治体の判断に委ねられています。国は月、地方公共団体における押印見直しマニュアル

法的環境整備を完了し、外堀は埋まりました。うを作成し、規則改正を積極的に取り組んでもらう

るま市に限らず、ＤＸ化の流れにはあらがえませ

ためにこう述べています。要約し読み上げます。

ん。入札・契約における電子化が実現すれば、事「デジタルガバメント実現には、書面主義、押印業者の印紙や事務負担減少で、入札単価の軽減と原則、対面主義からの決別が喫緊の課題である。

市職員の業務の軽減につながると信じています。

福岡市など先進的な地方公共団体が、独自に押印

そして、導入が早ければ早いほど、市内事業者の廃止の取組を行ってきましたが、国の法令により、コスト競争力の強化につながります。
最後に、市の考えをお聞かせください。

見直しを行えない手続もありました。国としては、どうしても残さなければならない手続を除き、速○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

やかに押印を見直すという考えの下、見直しを強○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

力に推進した結果、全体の99.4％の手続におけるす。

押印の廃止または廃止の方向となりました。押印

議員御案内のとおり、少子高齢化の進展によるの見直しは、押印をなくすこと自体が目的ではな

人口減少、労働力不足、行政需要の多様化・高度く行政手続における国民の負担を軽減し、国民の化、さらに情報通信技術の急速な発展などの社会利便性を図ることが目的です。申請手続のオンラ的背景を受け、国は2020年12月25日に自治体がＤ

イン化を促進し、行政サービスの向上となるよう、Ｘを推進する意義や目的、推進体制、重点的に取押印の見直しに積極的に取り組んでいただきます

り組むべき事項・内容が具体化された自治体ＤＸ

ようお願いいたします」と、内閣府は地方公共団

推進計画を策定し、自治体行政事務のデジタル化

体へ見直しを促しています。押印の見直しによりを推進しています。本市においても、国から示さ99.4％は廃止などになりますが、手続の0.6％にれた住民基本台帳を含む、基幹業務系システム20

押印は残ります。実はその0.6％の手続に何と契業務の標準化・共通化の2025年度までの移行や行約書が含まれるのです。今までの話は何だったの政全般においてデジタル化を推進するため、先ほかと皆さん思われるかもしれませんが安心してくども答弁しましたが、今年度からＤＸ推進課を設ださい。押印見直しマニュアルにはこうあります。

置し、副市長を本部長とする、うるま市ＤＸ推進

要約し読み上げます。

本部を立ち上げております。電子入札システムや「会計手続のうち、契約書に押印を存続させる

電子契約システムの導入についても、職員の業務が、その押印に代わり、電子署名を用いることが負担軽減、費用対効果や市内事業者などの意見交可能である」つまり、押印は電子署名に代用でき換を踏まえ、行政事務のデジタル化を推進する中ます。2021年12月のデジタル庁のＤＸ推進プレゼ

で、今後検討する必要があるものと考えておりま

ンテーション資料の中で、電子契約の普及についす。御提言ありがとうございました。

ての法的環境整備はほぼ完了したとあります。国○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

― 271 ―

○８番 神田 洋一議員 今後の進展を楽しみに含まれていないようです。ポンプ車を活用した協しています。簡明な答弁ありがとうございました。

定は万が一のときには有益な支援策になると考え続きまして２．ポンプ車で被災を軽減。コンクています。例えば、地震による家屋火災や山火事

リート圧送業界との協定について。質問、大規模など、大規模な火災が発生した際、大量の消火用

災害発生時には、被災自治体単独では復旧活動に水が必要であると想定されます。火災現場の近く困難が生じるため、民間事業者や関係機関と被災に簡易水槽などを設置し、ミキサー車によって消自治体をサポートする目的の災害時応援協定を平防用水の輸送や簡易水槽などへ補給を行うことも時より締結していると聞いております。

可能です。また、ポンプ車を使用しミキサー車へ

初めに、災害時における支援等の協定の概要は

給水できますし、そのほか様々な災害現場で活躍

どのようなものか、お伺いします。

できる可能性を秘めていると考えています。この○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ような災害協定を締結されている事案があるのか、○企画部参事（中里 和央） 神田洋一議員の御お伺いいたします。また、今後の構想などをお聞

質問にお答えいたします。

かせください。

現在、民間企業などと締結しております災害協○議長（比嘉 直人） 消防長。

定につきましては、インフラ復旧・復興支援、飲○消防長（新垣 隆） 神田議員の御質問にお答

料水提供支援、輸送支援、一時避難所及び食料支えします。

援、資機材提供支援、国及び地方自治体との人材

消防活動における災害協定の締結につきまして

派遣支援、最後に災害緊急放送支援の災害協定なは、平成28年12月に新潟県糸魚川市で発生した大どを締結してございます。

規模火災を契機にした、災害時における消防用水○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

の確保に関する協定書をうるま市、沖縄市、宜野○８番 神田 洋一議員 大規模災害が発生した

湾市、浦添市、比謝川行政事務組合、中城北中城

際、市内の小・中学校などを指定避難所としてお消防組合の中部６消防本部と沖縄県生コンクリー

りますが、例えば災害後、給水設備などに何らかト協同組合とで、令和２年12月22日付で締結したの破損が生じた場合、生活用水の確保が大変重要事例がございます。
今後の構想につきましては、火災時の消火活動になってくると思います。その際の生活用水の確保について見解を伺います。

での水は必要不可欠であり、災害の防止や被害の○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

軽減につながることにつきましては、庁内及び関○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい係機関と連携を行い、取り組んでいきたいと考えたします。

ております。

生活用水の確保につきましては、小・中学校の○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

プールや各地に点在する井戸水、さらにはダムな○８番 神田 洋一議員 災害は予防・準備が大

どの水を取水し、避難所などに配送する方法が考事です。現在、締結されている災害協定について、えられます。しかしながら、生活用水として、取今後の対応を含め、当局の所見をお伺いします。

水から配送までのスキームが確立できていない状○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

況もあることから、今後、検討事項として取り組○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいむ必要があると考えております。

たします。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

神田議員御提案の生活用水などの確保に関する○８番 神田 洋一議員 現在、市が締結してい災害協定の締結につきましては、災害支援の内容

る災害協定の中に、生コンを搬送する、いわゆるなどの確認・協議を経て、協定締結につながるもミキサー車やコンクリートを圧送するポンプ車はのと考えてございます。また、担当課の危機管理― 272 ―

課においては、災害時の応援支援体制の整理等に重要な役割を担うことになると考えています。行

取り組む予定としております。加えて、新たな災政機能を維持する観点からも、拠点である庁舎は害時応援協定の締結も視野に、様々な災害に備え、耐震性能を確保されていると考えますが、間違い支援体制の構築に取り組んでまいります。

ございませんか。また、その他災害対策拠点とし○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

て非常電源、燃料貯蔵設備など現状の設備状況を○８番 神田 洋一議員 この質問を作成するに教えていただけますか。

当たり、危機管理課座喜味課長、また消防本部新○議長（比嘉 直人） 総務部長。

垣消防長はじめ、警防課石川課長に直接お話を伺○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

い、火災や災害に対する組織や体制づくり、危機

本庁舎は耐震基準に適合しており、停電時のたに備える大切さと、さらに組織力をブラッシュ

めの非常用発電機を備え、庁舎の一部で電源を確アップしていくという意気込みの高さに感銘しま保することが可能となっております。また、発電した。うるま市は10の島々があり、海岸線も長く

機用の燃料タンクは常に補充されている状態と面積も広く、世界遺産から石油基地、発電所、中なっております。

城湾港新港地区の工業団地、大型商業施設など○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

様々な施設が広く点在し、いつどこでどのような○８番 神田 洋一議員 非常時に大変必要とな災害が発生するのか、その全てを想定し完全に備る設備等を、もう少し詳しくお聞かせください。

えることはとても困難です。官民連携し、不測のお願いします。

災害に対処するという決意がまさにこの災害協定○議長（比嘉 直人） 総務部長。

だと感じました。33の協定と、さらに体制を強化○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

していくという座喜味課長はじめ、職員の責任感

非常用発電設備につきましては、東棟・西棟それぞれ１基ずつございます。非常用発電機の動力と危機意識の高さに感謝申し上げます。
次の質問に移ります。３．行政機能と地下避難は東棟・西棟ともディーゼルエンジン式となって所について。行政機能維持の観点から地下シェル

おり、容量はどちらも240キロワットとなっておターの整備の必要性。質問、うるま市国民保護計

ります。燃料種類はどちらもＡ重油で、稼働時間

画にある住民の生命、身体及び財産を保護する目は東棟約85時間、西棟で約38時間となっておりま的のため、有事の際、行政機能を維持させるためす。電力の供給先は、庁舎内の一部の照明、非常にも、地下シェルターの設置の必要があると考え用コンセント、エレベーター及び消火ポンプとますが、当局の長期的な構想を伺います。

なっております。
次に、太陽光発電設備の有無についてですが、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

東棟に太陽光発電設備を設置しており、発電容量

神田議員御提案の行政機能を維持させるためのは10キロワットで、蓄電池設備はございません。

地下シェルターの設置に関しましては、うるま市

次に、貯水設備ですが、上水貯水タンク東棟

地域防災計画や当該施設整備計画などの中で位置

18.5立方メートル、西棟で７立方メートル。雑用づけも重要であることから、関係機関と協議を図

貯水タンク東棟100立方メートル、西棟45立方

りながら、課題などを整理した上で、設置等に関メートル。雨水タンク東棟380立方メートル、西し調査・研究の必要性はあるものと考えておりま

棟260立方メートルを設置しております。
次に高圧線の引込み本数ですが、6,600ボルト

す。
○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

の引込線が一本となっております。

○８番 神田 洋一議員 発災時は、市役所庁舎

次に、災害時に使用できるトイレの有無についが災害対策本部または市国民保護対策本部として、てですが、災害時にはマンホール式トイレを東棟― 273 ―

北側地下エレベーターホール外に１か所設置するを実施しています。国民保護の観点から、住民のことが可能です。

避難訓練等も併せて行うことも重要と考えますが、最後に、その他上記に触れられていないが、設今後の避難訓練の実施について所見を伺います。

置している設備についてはございません。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい○８番 神田 洋一議員 米国のＣＩＡバーンズ

たします。
国民保護法に定めております、武力攻撃として、長官は、ワシントンの大学での講演で、中国の習
近平国家主席が2027年までに台湾侵攻を成功させ

弾道ミサイル攻撃を受ける可能性がある場合、弾るための準備を人民解放軍に指示したことを、情道ミサイル発射情報を正確に伝えることが何より報として把握していると述べたとされています。

重要でございます。その上、近傍の堅牢な建物にまた、ウクライナのゼレンスキー大統領は、昨年避難することを想定した避難訓練の実施は、大変

７月にロシア軍が3,000発以上の巡航ミサイルを重要であると考えております。今後、避難訓練に発射したと述べています。そして、中国は砂漠に必要な体制の構築を整備し、訓練の実施に向け、標的を設置し、弾道ミサイルを命中させています。

取り組んでまいりたいと考えております。

現在、技術的に弾道ミサイルをピンポイントで建○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

物に命中させることが可能と推測できます。そし○８番 神田 洋一議員 皆さん御存じのとおり、て、実際にロシアの軍事行動を確認してみると、

ロシア・ウクライナ戦争でアウトレンジから攻撃

サイバー攻撃の次のステップとしてミサイルによできる長距離ミサイル、無人機やドローンによるる大規模な攻撃となっています。

攻撃を、ニュースやＳＮＳにて私たちは目の当た

庁舎は堅牢なつくりではありますが、ピンポイ

りにしました。技術は恐ろしいほど進歩しました。

ント攻撃から行政機能を守り維持する観点からも、戦争は最前線で戦うという概念が覆り、もはや距

地下シェルターの設置と非常用衛星通信設備の導離による優位性は消滅したことを私たちは痛感し入の構想も必要かと感じます。さらに、長期的にました。

ライフライン途絶などに対応できる機能の増強計

昨年10月、那覇市の電子図書館がサイバー攻撃

画はございますか。市当局の構想をお伺いします。

により、長期間システムダウンしました。なぜ図○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

書館のシステムが攻撃されるのでしょうか。なぜ○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えい金融機関や企業ではなく図書館なのでしょうか。

たします。

図書館のサイバー攻撃で何が得たかったのでしょ繰り返しの内容とはなりますが、住民が避難すうか。そして、今月４日未明、沖縄県のシステム

るシェルターなどの整備についても、関係機関とを標的にしたサイバー攻撃が行われ、サーバーが協議を図りながら、設置等に関して調査・研究しダウンし、安全措置のため、うるま市のホームてまいりたいと考えております。また、非常用衛ページも一時閲覧できない状態となりました。立

星通信設備として、次年度、新規の衛星電話を整て続けに起こった図書館や県のシステムのサイ備する予定としてございます。庁舎などのライフ

バー攻撃の目的は分からないままです。個人的にライン途絶を想定した設備機能の強化などについは、その攻撃の目的は行政機関のセキュリティー

ても、今後の整備計画の中で検討されるものと考

ホールやサイバー攻撃への耐性を探る目的だった

えております。

のではと気になっています。朝日新聞デジタルの○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

記事を参考に、現実に起きたロシアの軍事行動の○８番 神田 洋一議員 今年１月21日、那覇市資料を作成してみました。最初に軍事演習で威嚇

では、弾道ミサイル攻撃を想定した有事避難訓練

しています。次のステップとして偽情報の流布、― 274 ―

その次にサイバー攻撃を行いました。そして、次てほしいなどの要請があった際に、警備員が市民

がミサイル攻撃へ移行しています。

広場を直接確認するなどの初動の対応が契約上で台湾は東アジア最大の火薬庫であり、台湾有事

きません。市民広場と庁舎間の境界には、フェンが起こってしまった場合、私たちが距離による優スなど構造物もなく、市役所の一部分と思われて位性を失ったとすると、沖縄をはじめ、日本全国

いる以上、近隣の住民からの初動対応などの要請が攻撃を受ける可能性が高くなります。私たちはがあった際は、迅速な対応も必要かと考えますが、その現実に無関心ではいけません。私たちが情報当局はどうお考えでしょうか。

を発信していかなければならないと感じています。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

もし事が起こってしまった場合、私たち自身が右○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。
本庁舎の警備は、平日（月曜日から金曜日まで）往左往しないためにも、避難訓練や机上訓練、施設整備など事前にできる準備は必要ではないでは午後５時から翌日午前８時半、土日・祝日等のしょうか。以上で質問を終えます。簡明ですばら

閉庁時には午前８時30分から翌日８時30分まで西しい答弁ありがとうございました。

棟・東棟それぞれ２人体制で警備業務を行ってお次に移ります。４．心地よい市民広場。本庁舎

ります。

の警備を警備会社と令和４年度から契約を交わし警備の目的は、庁舎・敷地内での事故、破壊、ていると確認していますが、東棟横の市民広場も盗難防止、夜間出入口での入庁・退庁者の確認な警備範囲に含めることについて、当局の考えをおどを行っております。また、勤務時間内に６回の聞かせください。

庁舎及び敷地内の巡回と１時間の休憩が割り当て○議長（比嘉 直人） 総務部長。

られており、１人が巡回または休憩中の場合は、○総務部長（古謝 哲也） 神田議員の御質問に１人で夜間出入口の監視を行うこととなります。

お答えいたします。

市役所は、ほとんどの部署で個人情報を取り扱っ

地方公共団体の経費は、その行政目的によってており、その防犯上、警備員が持ち場を離れるこ分類されております。本庁舎の経費は、２款１項とは基本認められておらず、市民広場での初動対

総務管理費の中の５目財産管理費となっており、応は困難であろうと思われます。御理解を願いま

東棟横の市民広場の警備範囲は含まれておらず、す。

警備会社との契約の業務範囲は、庁舎内及び敷地○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

内の駐車場、公用車両及び樹木類の巡視点検と○８番 神田 洋一議員 警備業務の内容と範囲なっております。

が確認できました。ありがとうございます。市民○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

広場は日頃より、地域のボランティアにより草刈○８番 神田 洋一議員 市民広場と庁舎は、擁りなど整備されており、日中は子供から大人まで

壁やフェンスなどの構造物による境界の線引きが多くの市民が広場を利用しております。日中に限なされていません。庁舎と駐車場部分は管財課がらず、夜間においても広場の利用者を見かけます

管理し、市民広場は維持管理課の所管であると私が、夜間まれに近隣の市民から広場の利用方法に自身、昨年10月まで知り得ませんでした。私がそ心配の声が聞かれます。繰り返しになりますが、う思い込んでいたように、ほとんどの方は市民広

現在の警備内容では、市民から善意の通報があっ場も市役所の一部分であり、当然警備の範囲に含た場合でも、警備員は庁舎すぐ横の市民広場の芝まれているものと考えていると推測されます。し生に一歩踏み出し、状況を確認することができまかし、現在の契約内容では、市民広場は警備すべせん。よって、善意の通報に対し電話対応として、き範囲に含まれておらず、例えば近隣の住民から

我々の警備範囲に含まれないと冷たい返答になる

市民広場で気になることがあるので、見回りをしおそれがありますが、契約上、対応できないこと― 275 ―

は致し方ありません。しかし、市民広場が市役所に職員が常日頃より備え、対処する体制づくり心の敷地と考えている方々のためにも、せめて状況

強く感じました。心地よい市民広場を子供から大を確認し、関係機関へ電話連絡できる体制を整え人まで利用し、楽しみ、そして癒されることに、ることはできないものなのでしょうか。手元にあ皆さん喜びを感じていると思います。また、次回る契約書では、本契約の履行について生じた疑義の警備契約更新の際は、御配慮の上、周辺市民が及び定めのない事項については、双方協議して決安心して利用できる体制づくりをどうぞよろしく定するものとするとあります。また、警備業務仕お願いいたします。

様書の番号11番には、非常時の対応という欄があ

次の質問に移ります。５．教育のＤＸを積極推り、合計５項目の非常時を想定した対応が記載さ進。様々な理由で登校できない児童・生徒が増えれています。

る中、うるま市がＩＣＴを活用した先進的な取組、市当局は、受注者と協議をしていただき、警備そして様々な課題により教員不足が深刻化し、働業務仕様書の番号11にある非常時の対応の６番目

き方が問題となる昨今、うるま市では先駆けて積に、ぜひまれに生じる善意の市民の通報に対し、極的にデジタル教材すららドリル、ロイロノート、

初動対応できる旨の新たな文言の追加を希望しまスタディサプリを取り入れていますが、今年度のす。受注者とこの件につきまして、協議は可能で状況と今後の取組について伺います。

しょうか、当局の考えをお聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 総務部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 神田議員の御○総務部長（古謝 哲也） お答えいたします。

質問にお答えいたします。

関係機関へ電話連絡できる体制を整えることが今年度は、試験的にロイロノート及びすららドできるかということについてですが、うるま市役

リルを全校に導入し、すららドリルについては小所本庁舎警備業務仕様書の４．業務の範囲の第10学校６校、中学校４校を実証校として検証を行い号に緊急事項の連絡の項目があり、緊急事態が発ました。その結果、約１か月で平均正答率が小学生した場合は関係機関、担当職員へ連絡がいく体

校で30ポイント、中学校で10ポイント増加してお制は取られております。また、庁舎周辺の巡回中ります。また、次年度以降の取組につきましては、に目視により、市民広場で犯罪行為が確認された

小・中全校に導入いたします。導入に当たっては、

場合も、警察へ通報することとなっております。

各校に対し対面研修などのきめ細かな導入支援や市民から市民広場の利用方法について電話が活用事例紹介、オンデマンドによる研修教材の提あった場合は、第一発見者である市民が110番へ供を行うなど、負担軽減に配慮し、取り組んでま通報する場合もあれば、110番通報を警備員へおいります。

願いする場合も想定されます。その場合は、市民○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

に代わり110番通報できるものと考えております。

○８番 神田 洋一議員 導入してわずか約１か次に、契約書の協議事項については、警備に関

月で、平均正答率が小学校で30ポイント、中学校

する業務の履行について生じた質疑及び定めのなで10ポイントも増加したと伺い、正直驚嘆しましい事項の協議だと解釈しており、仕様書についてた。
思い起こせば、コロナ禍で緊急事態宣言、そしも協議事項だと考えております。
○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

て学校は休校となり、小学生を持つ親としても、○８番 神田 洋一議員 丁寧な答弁ありがとう

当時の状況下で、生徒・児童の学力の低下に懸念ございました。また、日頃より大城課長をはじめ、があり、当時夫婦ともに、この先どうなるのだろ

管財課の皆様でうるま市の財産を守り、維持管理

うかと不安を感じていました。子供たちの学習に、してくださり、本当に感謝いたします。緊急事態

多くの保護者が不安を抱える中、うるま市は生徒― 276 ―

１人に１台のクロームブック端末を支給してくだそれぞれに特徴があり、三位一体となって個別最

さり、さらにすばらしいデジタル教材まで導入し適な学習環境が用意できているということがよくました。

分かりました。ニュースでもありますように、

多くの自治体が右往左往する中、誰一人取り残

2021年度の全国小・中学校の不登校の児童・生徒

さない気持ちで一生懸命子供たちのために、尽力

数は24万人余りに上り、前年比約25％増加していしていただいたと本当に感謝します。この場を借ます。冒頭でも述べましたように、様々な理由でりて御礼申し上げます。

学校の授業を受けることができない生徒たちが、多くのデジタル教材が存在する中、すららドリ

学校以外の場所でも学べるよう、国の補助金も活ル、ロイロノートを試験導入に至った経緯などご用しながら学習環境を整えてくださり、繰り返し

ざいましたら、教えていただけますか。

になりますが、感謝しかございません。
引き続き、うるま市の将来の担い手である小・○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

中学生の学習と、先生と生徒が常日頃からコミュます。

ニケーションが取れる本来あるべき環境の整備が、すららドリル、ロイロノートの試験導入に至っ

ＤＸ時代には必要とされています。私は教育現場た経緯ですが、教育委員会では、コロナ禍を起因でＤＸを積極的に推進していくことでコミュニとする学力低下と不登校児童・生徒の増加を課題

ケーションがしっかり取れる本来の環境になるもと捉えておりました。ロイロノートについては、のと信じています。
これにて、私の全ての一般質問を終わります。

１人１台端末が導入された昨年度より、児童・生徒が主体的に学び合う、双方向授業を実現する授ありがとうございました。

業支援ツールとして、多くの先生方から導入を希○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

望する声が上がっておりました。メーカーの厚意

休 憩（１４時１８分）

で試験的に今年度１年間、無償で提供いただきま～～～～～～～～～～～～～～～～～～

した。昨年度導入したスタディサプリは、有名講

再 開（１４時３３分）

師による講義動画が児童・生徒に人気で、積極的○議長（比嘉 直人） 再開します。
次の質問者、大城直議員。

に使っていただいておりますが、ＡＩ教材もあれ
ば、より児童・生徒一人一人に応じた、個別最適○２５番 大城 直議員 議長、休憩お願いしま

な学びを進められるものと考え、導入を検討してす。

おりました。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１４時３４分）

すららドリルは、ＡＩ機能により児童・生徒
個々の理解度に合わせて学習に取り組んだり、苦～～～～～～～～～～～～～～～～～～

手分野を把握し、計画を立てて自学で学習を進め

再 開（１４時３５分）

たりできるようになっています。そこで、先に導○議長（比嘉 直人） 再開します。
大城直議員。

入したスタディサプリを補完するものとして、Ｅ
ｄＴｅｃｈ導入補助金を使い、試験的に導入する○２５番 大城 直議員 皆さんこんにちは。会ことになりました。両システムとも想定以上の効

派かけはしの大城です。質問に入る前に、まずは果があり、継続して使用することでさらに効果を以前の議会で取り上げてきました、平敷屋区の長上げることができると判断し、予算化する運びと年の懸案でありました勝連４－77号線、この道路なりました。

はですね、旧勝連町と旧与那城町を結ぶ道路を今○議長（比嘉 直人） 神田洋一議員。

定例会において道路の認定が出ております。次年○８番 神田 洋一議員 三つのデジタル教材は、度以降に、整備の運びとなる予定でありますので、― 277 ―

よろしくお願いいたします。また、議員の皆さん

かるのか、かからないのか、それさえも分からなには、道路認定のほうも御協力よろしくお願いいい」と、県から何らの説明もなく困っている状況

たします。

にあります。今後のスケジュールについてお伺い

早速ですが、議長の許可を得ましたので、大きいたします。

い項目３項目を質問してまいります。まず、最初○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

に１．道路行政についてでありますが、勝連半島○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

南側道路についてであります。この道路は県事業

えいたします。

で進んでいると認識していましたが、ここにきて、

中部土木事務所へ確認したところ「勝連半島を計画どおりに進んでいないのではないかとの声も一周する県道の整備については、事業予定の全区

聞こえてきます。勝連半島南側道路の進捗状況に間を一括して、沖縄県環境影響評価条例に基づく

ついて伺います。

手続を進める必要がある。したがって、調査が未○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

了となっている米軍施設用地内の環境調査を実施○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大城直議員のし、同条例の手続完了後に実施設計に着手するこ

御質問にお答えいたします。

とができ、詳細な事業範囲確定後に用地交渉を進

勝連半島南側道路整備事業の進捗状況について、める計画としている。引き続き関係機関との調整

沖縄県中部土木事務所へ確認したところ「勝連半を行い、早期事業化に向けて取り組んでいきたい」

島を一周する県道の整備については、当該地域のとの回答がございました。

観光振興や地域活性化、防災対策等のため必要性○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

を認識している。現在、沖縄県環境影響評価条例○２５番 大城 直議員 地元では、早めの工事に基づく手続を進めており、米軍施設用地外の環着工と早期完成を願っていますので、県に対して境調査を完了したところである。今後は米軍施設説明会を開催するなり、道路位置が決定している

用地内の環境調査を行う予定であることから、引ところから用地交渉を進めるなりしていただくよ

き続き沖縄防衛局及びうるま市と調整を行い、早う要請をお願いいたします。この辺も言いにくい期事業化に向けて取り組んでいきたい」との回答

かと思いますので、適当にせかしてください。よでございました。

ろしくお願いします。
次に、大きい項目２番に進みます。２．施設管○議長（比嘉 直人） 大城直議員。
○２５番 大城 直議員 この件に関しましては、理についてであります。（１）勝連城跡について

これまでの議会で約年に一度の割合で進捗を確認

でありますが、勝連城跡の入場料についてでありしてまいりました。確認するたびに進捗状況が遅ます。その件は、せんだって兼本議員からも質問れています。北部のほうでは道路整備がどんどんがありましたが、私はまた門中行事の件で質問し進み、中部は足踏み状態であるというふうに感じたいと思います。門中でのカーウガミ等で、入場ております。これは市民も同じように感じている料を免除していただきたいという声が上がっておと思いますので、県に対して早めの着工要請をおります。世界遺産勝連城跡でありますが、今年度願いしたいと思います。そこら辺は言いにくいかから入場料金も頂いているということで、前回まと思うんですが、住民からの言葉ということで、では入場料なしで入れたのにどうなっているのか

なるべく早めに着工してくださいというような形という苦情も多々ありますので、質問します。入で県をせかしてください。よろしくお願いします。

場料の免除についてお伺いいたします。

再質問します。令和元年９月に説明会が行われ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ましたが、その後の進捗の遅れは認識しているが、○企画部長（金城 和明） 大城議員の御質問に地権者のほうからは「自分の財産が計画道路にかお答えいたします。

― 278 ―

勝連城跡及び歴史文化施設の常設展を観覧されターを借りてそこで大々的にやる方法もあるのでる場合の観覧料は600円でありますが、拝みを含はないかということで提案して、取り組んでいろめ、観覧以外の目的で勝連城跡を使用する場合にいろやっていました。彼らはうるま市独自の商品

は、一律200円を納めていただいております。世

開発をしたい、そして今作っているモズクの塩、

界遺産勝連城跡の美観維持などに資する貴重な収モズクの佃煮等を今後、生産量を伸ばしていきた

入源となっておりますので、御理解と御協力をおいというふうに思っているということでしたので、願いいたします。

給食センターが空けば、そこが利用できれば、○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

もっといい方向に進むのではないかというふうに○２５番 大城 直議員 再質問で、私もこの民考えて、いろいろ教育委員会とか、あるいは農水泊で勝連城跡を訪れる県外の学生についての入場

産整備課の方ともいろいろ話合いもしてきました

料の減免についてを質問しようかと思っていたん

けれども、今回教育委員会が使用するというふうですが、兼本議員への答弁である程度理解しましに決定したと連絡を受けて、この計画が宙に浮いたので割愛します。ですが、やはり県外の学生にている状態なのですよ。今後の給食センターの跡も免除できるよう検討はできると思いますので、利用計画についてお伺いいたします。

そこら辺は検討していただきたいというふうに申○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

して、次の質問に行きます。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 大城議員の御次の件もそうですが、民泊を受けている方から質問にお答えいたします。

の要望であります。民泊の学生を送り届ける前に

勝連給食センターの今後の利用計画につきまし

勝連城跡を案内したいが、入場時間が遅いため、ては、うるま市文化財保存施設、文化財の収蔵庫

案内できないときがあるとのことであります。入として活用することが決定しております。

場時間を早められないかお伺いいたします。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○２５番 大城 直議員 文化財の収蔵庫として○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

の活用になるとのことですが、現在の設備のまま

勝連城跡及び勝連城跡文化観光拠点施設（あま賃貸し、市内業者の活性化を図れるのではないか

わりパーク）の開場時間は、基本的に午前９時かと考えていた最中でもありましたので、実にもっら午後６時までとなっております。現在、当該施たいないなというのが正直な意見であります。
次に行きますが、再質問です。勝連給食セン

設は業務委託による運営形態であるため、体制面等で厳しいものと考えております。

ターに今現在ある設備、厨房機器についてであり○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

ますが、残された厨房機器については廃棄処分と○２５番 大城 直議員 そこら辺は厳しいのかなるのか、再利用なのか伺います。

なという気もしました。ただし、この件も検討の○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

余地はあろうかと思いますので、何か御配慮いた○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしだければと思います。

ます。

次に進みます。（２）勝連給食センターについ現在、勝連給食センターの財産処分は、国へ取てでありますが、与勝調理場建設により勝連給食

壊し免除承認申請を行い、承認後、財産処分報告センターが空く予定となっているため、跡利用と書の提出を予定しております。今後、財産処分のして約３年前からモズクの仲介業者等、モズクの許可が得られれば、設備などの処分手続を進めて三次製品を作っている業者が何社かあって、そのまいります。処分方法につきましては、法令等の方々に共同で、細々と自分たちだけでやるのでは確認を行いながら進めていきたいと考えておりま

なく、組合とかそういうのをつくって、給食センす。

― 279 ―

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

おりますので、地域の方々や関係部局との調整を○２５番

踏まえながら、施設の方針を定めていくことにな

大城

直議員

モズクの仲介業者の方々には、協力会というのがあるんですが、そのると考えております。

方々には２年前ぐらいから、給食センターの許可○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

を得て建物を見学して、そしてセンターが空いて○２５番 大城 直議員 計画によりますと、令からですが、中身の設備の確認もしております。

和17年度には処分ということでありますが、施設

彼らにこの処分する厨房機器等を、再利用をさせの方針はこれから定めていくとのことです。同体ていただきたいと思いますので、そこら辺も御配

育館は、平日には学生たちが部活動あるいは柔道

慮をお願いいたします。

等ですね、利用している方も多く見られます。夜では再質問します。財産処分報告書の提出後に間には大人が利用していますし、土日にも家族や許可が下りるとのことですが、時期的にはいつ頃

友人が集い汗を流す風景も目にしております。与になるのかお伺いいたします。

勝地区では気軽に利用しやすい唯一の体育館であ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ります。処分ありきでなく、建て替えも視野に検○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし討していただきたいと思います。よろしくお願います。

いたします。

財産処分報告書を提出して、審査には約３か月

次に、（４）平敷屋小学校石積塀の雑木伐採にの期間を要するとの回答を得ております。少なく

ついてでありますが、ここは高所であるため、雑とも７月頃には、財産処分の許可が得られるもの

木の伐採には危険が伴います。雑木伐採するには、と考えております。

高所作業車が必要となります。雑木の伐採につい○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

てお伺いいたします。

○２５番 大城 直議員 使えるものは再利用し○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

てほしいと思っております。

○社会教育部長（赤嶺 勝） 大城直議員の質問

では次に行きます。（３）勝連Ｂ＆Ｇ海洋センにお答えいたします。
平敷屋小学校の東側、市道勝連４－３号線沿い、ターについてでありますが、勝連・与那城地域まちづくり推進計画では、中期的に処分とあります

石積みの上部で、議員御指摘のとおり、雑木等がが、今後の利用計画についてお伺いいたします。

繁茂しているのを確認しております。電線や一部○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

民家へも枝葉の影響があることから、早急に対応○経済産業部長（松岡 秀光） 大城直議員の御してまいります。

質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

勝連Ｂ＆Ｇ海洋センターは、昭和60年５月に開○２５番 大城 直議員 この石壁に近接する住館され、主にスポーツレクリエーション、バドミ

民も困っているので、対応をよろしくお願いいた

ントン、バスケットボールや小・中・高校のクラします。

ブ活動など、近隣の方を中心に利用されておりま

再質問します。この石積塀の目地の穴埋めにつす。建設から38年が経過し、老朽化が進行し、修いてであります。石積塀の目地の空洞部分でハブ

繕等で対応しながら施設運営を行っている状況での抜け殻を見た方もいて、ハブのすみかになってございます。

いるのではないかという声も出ております。早め

今後の利用計画についてですが、現在のところの目地埋めをお願いしたいのですが、そのことに具体的な利用計画はございませんが、うるま市公ついて所見をお願いします。

共施設等マネジメント計画やうるま市公共施設等○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

総合管理計画において、施設の方向性が示されて○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

― 280 ―

雑木等剪定作業に併せて、石積み空洞部分の対ていきたいと考えております。

策も検討する考えでございます。作業につきまし○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

ては、次年度で対応する予定でございます。

○２５番 大城 直議員 早めの設置、よろしく○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

お願いいたします。これは平敷屋小学校だけでは○２５番 大城 直議員 やはり暖かくなるとハなく与勝第二中学校のほうも含めて声が上がってブも活発に行動をし始めます。ですので、早めのいますのでよろしくお願いいたします。
次に、大きい項目３番目に行きます。３．観光対応をよろしくお願いいたします。
次に行きます。平敷屋小学校グラウンド周辺の行政についてであります。海中道路を拠点としたフェンスの設置についてでありますが、現在平敷マリンスポーツ大会の開催・誘致についてであり屋小学校グラウンド周辺は、仮設フェンスが設置

ますが、勝連・与那城地域のまちづくり推進プロ

されてはいるが、フェンスの本設置についてはいジェクトにおいては、勝連城跡整備計画が進行中

まだになされておりません。このフェンスの本設ではありますが、与那城地域では海中道路やあや置について伺います。

はし館・ロードパークの魅力向上を推進していく○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

とあります。現在、あやはし海中ロードレース大○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

会やオールドカーフェスティバル等が開催され、令和元年度に整備した防球ネット工事の際に、盛り上がりを見せております。

既設フェンスが腐食等により倒壊のおそれがあっ

大きなポテンシャルを秘めたマリンスポーツ大たことから、全て撤去し安全対策のため簡易フェ会の開催・誘致が必要だと考えますが、海中道路

ンスの設置に至っております。本設のフェンス設

海面やあやはし館・ロードパークを拠点とした海

置につきましては、整備計画を策定し、関係部署

中道路のポテンシャルを引き出す事業をどのようと協議しながら検討していきたいと考えておりまに考えているのか、お伺いいたします。

す。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○２５番 大城 直議員 いつまでも仮設では困す。
海中道路は、県内でも有数なドライブコースとりますので、これも早めの対応をよろしくお願い

して認知度は高く、毎年多くの方々が訪れておりいたします。
次に行きます。冬場になると日暮れ時間が早まます。現在策定中でございます、ロードパーク周

ります。ＰＴＡ活動などの集まり等で不便を感じ辺の計画と併せまして、観光の満足度を高めながているのが駐車場の照明の問題です。その件は、ら、ポテンシャルを引き出す事業につなげてまい

与勝第二中学校からも上がっておりますが、やはりたいと考えております。

り夜間の集まり・会合等に日頃慣れないＰＴＡ等○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

が学校に訪れますので、足場が分からない状態と○２５番 大城 直議員 県内でも有数なドライいうのもあります。ですから、この建物から駐車

ブコースとして知られているとのことですが、そ場に向けて、照明を設置してほしいという声が上のことが素通り観光の場所として定着しているのがっております。駐車場への照明設置ができないではないかと思いませんか。これは県内から多くのかお伺いいたします。

の方が、ドライブで訪れるというのはいいことで○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

はあるんですが、残念ながら滞在型観光には結び○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

ついてないというのが現状であります。今こそ、駐車場近辺への照明設置でありますが、現場の海中道路を拠点にしたマリンスポーツ事業や風光詳細状況と学校側の意見を確認しながら、判断し明媚な海面を活用した事業に取り組み、マリン事― 281 ―

業者と宿泊事業者との連携が必要だと思います。

おります。ほかに出場する選手・監督等、チーム

現在、マリンスポーツ業界に対する関心が高まの経費等を含めると4,000万円から5,000万円の経りつつあり、様々な大会が開催されております。

済効果があると言われております。そこで私は宮昨年の12月には、名護湾を主会場とした国際モス

古島で、この大会のオフィシャル艇に乗せていた級ヨットレース名護大会が３日間の日程で行われだきました。そこで知り合いとなったオフィシャ

ました。また、今年の２月には５日間にわたるウ

ルの方と話す機会があって、うるま市でもぜひこ

インドサーフィン国際大会が宮古島で開催され、ういった大会をやりたいんだがどうしたらいいで

私はこの宮古島の国際大会、視察に行ってまいり

すか、ということで聞きました。彼らは今場所をました。両大会には、我々Ｂ＆Ｇうるま市勝連海探しているらしいんですよ。こういう競技ができ

洋クラブも救助艇やサポート艇での協力要請がある会場を探しているという状況でありました。そり、大会に協力しております。うるま市でも、うこで、うるま市はやるからにはやはり沖合でやる

るま市長杯の冠をつけた大会を開催し、うるま市のではなく、海中道路目の前で、皆さんが見ていがイニシアチブをとり、冬場の遊泳客のいない時

るその前で競技をできないかということで、劇場期の開催で、沖合での競技ではなく海岸線近くで型の競技を話してきました。そしたら、彼らも喜の観客の目の前で滑走する劇場型の大会が開催でんで、こういう大会は初めてですから、ぜひやりきると思います。うるま市ならではの大会の開催

ましょうよというふうにおっしゃっていました。

ができないかお伺いいたします。

ですから、今後この冬場の遊泳客のいない閑散期、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

この経済効果も数千万円あるという大会でありま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

すので、ぜひとも誘致していただきたいというふす。

うに願っております。こういう国際大会あるいは

昨年11月26日と27日に、海中道路西側ビーチに

日本選手権級の大会を誘致することが可能かどう

おいて、うるまの元気応援プロジェクトを活用しか、お聞きいたします。

た、第１回ＪＷＳＡウイングフォイル全日本選手○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

権大会うるま海中道路2022が開催されております。

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

大会には中村市長も激励の挨拶を行っております。

いたします。

市長杯をつけた大会の実施につきましては、必要

うるま市スポーツコンベンション誘致戦略の目な取決めはございませんが、市民の多くの方々が指すべき目標である、スポーツコンベンション誘競技に参加し、また観戦に訪れ、かつ継続的に大致を通した地域活性化の実現に向けて、基本方針

会が開催され、公益性や地域活性化など様々な要を定めております。大規模な大会等の誘致には、件等を満たしていることが必要だと考えておりま

宿泊先の確保やそれに対応する人材の育成など、す。スポーツイベントが継続的に開催ができ、事様々な課題がございます。そういった課題をクリ業者が自走できるように後押しできるよう主催者アする必要があると考えておりますので、今後、側と話合いを持ちながら、調査・研究をしてまいスポーツコンベンション誘致を通した地域の活性

りたいと考えております。

化の実現を目標に取り組んでまいりたいと考えて○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

おります。

○２５番 大城 直議員 この大会なのですけれ○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

ども、冬場の遊泳客のいない時期、閑散期に行わ○２５番 大城 直議員 昨年の12月の名護湾でれております。この間行ってきた宮古島の大会に行われたモス級ヨットレース大会、そして今年２

おいては、スポンサーがつきまして、宮古島大会

月に宮古島で行われましたウインドサーフィンのに大会関係者等の経費として3,000万円と聞いて国際大会、どれもオリンピック競技なのです。会― 282 ―

場がないという状況でありますので、ぜひともうトするのみであります。ですから、大会運営に関

るま市に誘致していただき、開催をしていただき

しては、さほど気にするほどではないというふう

たいというふうに思っております。市長のほうかに思っておりますので、ぜひとも今後、うるま市

ら一言、この件に関してお聞きいたします。

のこの海の事業に関して、海に開けたうるま市を○議長（比嘉 直人） 市長。

展開していくためにも、ぜひとも誘致していただ○市長（中村 正人） 大城直議員にお答えを申きたいなというふうに思っています。
そのほかにもまた、帆かけサバニのレースとかし上げます。
先ほど部長が申していた内容をお伝えをしておもあります。これは座間味島のほうが有名ではありますが、なかなかマリンスポーツというところ

りますが、あれも浜をスタートしてしまったら応で、我々が誘致をしてその大会をやるというよう援する機会がないんですよ。沖に出て、那覇までなことに対しては、いろんな壁をクリアをしなけですから。だから海に出て応援というのもできな

ればならないという課題が多くあると思います。

いし、浜辺でのスタートだけしか応援できない。

先ほど申していたとおり、やはり宿泊先をどうす

しかし、うるま市であれば、いろんなところをるんだというようなことがあったり、漁業協同組

通っていけますので、応援する機会もある、家族合との調整があったり、その大会を運営するのはも喜ぶ、選手も喜ぶという事業ができていくと思

誰がやるかというようなことだと思っております。

いますので、ぜひとも検討をしていただきたいと

今後、去年のうるまの元気応援プロジェクトで関思います。

わりをして、こういった事業者の皆さんと十二分

それでは、最後に今年３月をもって定年されるにいろんな形でお話を申し上げながら、うるま市職員の皆様、私と同年になります。昭和、平成、の海中道路をメインとしたマリンスポーツが、実令和と長きにわたり尽力していただきました。本

際に国際大会さらにはオリンピック競技になるも当にお疲れさまでした。これからは、また自分ののをしっかり誘致ができるのか、どうなのかとい体にも留意し、うるま市のために、また違う意味

うことも積極的に調査・研究をすべきだろうとで貢献していただければと思っています。
これにて、私の一般質問を終わります。ありが思っております。
この海中道路は大きな財産だと、うるま市にとうございました。

とっては思っております。しっかりと対応しなが○議長（比嘉 直人） 次の質問者、大屋政善議ら、さらに観光客の誘致、スポーツの向上・発展員。

ということの観点から、しっかり見据えてやって○３０番 大屋 政善議員 しばらくお時間、まいきたいと思います。

たお付き合いよろしくお願いします。

大城直議員においては、今後ともこのような競

ただいま議長の許可を得ましたので、早速一般技に関わる中で、御提言並びに御指導をまた賜り質問を始めます。うるま市景観条例についてお伺たいと思います。ありがとうございました。

いします。うるま市景観条例は、2011年７月に施○議長（比嘉 直人） 大城直議員。

行され10年余りが過ぎておりますが、この10年間○２５番 大城 直議員 冬場の閑散期の事業でで分かったことは、多くの地主や土地利用に関わありますので、そこら辺は十分に理解していただ

る業者の方々が、この条例に基づく建築物の高さ

き、開催運営についてもこの連盟の方々が主に制限に対して大きな不満を持っており、特に建設やってもらえて、我々Ｂ＆Ｇうるま市勝連海洋ク

業や不動産業の方々からは、建築基準法上問題がラブとか、あるいは漁民とかいうのは、あるいはなくても高さ制限があることから、うるま市内でマリン事業者というのは救助艇とかサポート艇とは自由な土地利用がやりにくいといったような不いうことで、あるいは本部艇ということでサポー満・批判が、多く出てきているということであり― 283 ―

ます。これらのことから、私はこれまで当該条例

建築物の高さ制限に対する、今後の方向性といいによる高さ制限は、本市発展の阻害要因であるとますか、方針についてお聞かせください。

同時に、地主の皆さんにとっても土地の利用価値○議長（比嘉 直人） 市長。

を減少させるものであり、当該条例は早急に廃止○市長（中村 正人） 大屋政善議員にお答えをすべきと申し上げてまいりました。この景観条例

申し上げます。
先ほど議員からありましたように、この景観条の廃止について、御見解をお聞かせください。
○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

例、10年たちまして経済の効果、それとうるま市○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大屋政善議員

にとってのまちづくり。答弁において、参事のほの御質問にお答えいたします。

うから話をさせていただきました。この10年間に景観行政につきましては、平成23年３月にうるおいて我々が、この景観条例とは何ぞや、経済はま市景観計画を策定し、推進してまいりましたが、何ぞや、阻害要因になっているのか、どうなのか

建築物の高さ制限について賛否様々な御意見・御を含めてですね、大いに私も議員時代から、大屋要望があることから、策定から６年後の平成29年

政善議員と共に、この案件については幾度か議論

６月に高さ制限の緩和の改定を行っております。

を重ねてまいりました。

また、改定から約６年が経過している現在におい先ほど申したとおり、検討ということでの令和ても、社会情勢の変化や高さ制限に対する御意

５年度でありますが、私もこの件に関しては、や見・御要望がありますので、令和５年度において、

はりうるま市の今後の発展性を考えてまいります

今後のまちづくり、観光振興の在り方を踏まえたと、高さの制限に関して、しっかりと対応する意

上で、高さ制限の撤廃についても検討を行ってま味でも、撤廃があるべきだろうというようなこといります。景観行政は、長期的な視点で景観施策を考えております。しかしながら、やはり風光明を推進する必要があることから、歴史・観光資源

媚なうるま市の観光の位置づけもありますので、等の重要な資源を守り、都市的土地利用を誘導す

景観で残すべきところはしっかり残すということる地域については、高さ制限を撤廃するなど見直も踏まえながら、この令和５年度にしっかりと答しを行いながら、柔軟な対応を行いたいと考えてえを見出して、お答えを出していきたいというこおります。

とでありますので、御理解をいただきたいと思い○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

ます。

○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は、○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

要するに、令和５年度において高さ制限の撤廃に○３０番 大屋 政善議員 ありがとうございま

ついて検討するとの内容であったと受け止めておす。ただいまの市長の答弁は、市民目線に沿った、ります。検討した結果、撤廃するのは無理でした

大変すばらしい判断であると評価いたします。先ということもあり得るのか、撤廃に向けた事務手

ほど参事は、令和５年度中の撤廃について検討す続等について検討するというなら分かりますが、ると答弁しておりましたが、検討ではなく、令和撤廃する考えなのかどうか、そこは方向性をはっ

５年度の早い時期に、撤廃を実現するよう取り組きりさせていただきたいと思います。先ほど申しんでいただきたいと思います。今後は撤廃までの上げましたように、この景観条例、特に建築物の取組、その進捗状況については、また質問してま

高さ制限については、市にとっても、また市民にいりますので、頑張って取り組んでいただきたい

とってもデメリットのほうが大き過ぎるということ思います。
少し話は変わりますが、私はこの景観条例が目とを、この10年間で多くの皆さんが感じておりま

指す景観づくりの、片手落ちなところがたくさんす。
そこで、市長にお伺いします。この景観条例、あると思っております。それは、島しょ地域を含― 284 ―

めて町なかを見渡せば分かるように、条例の高さ○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁も、制限を超える電信柱、電柱、高圧電流用の鉄塔、以前の答弁内容と同じで進展が全くございません。

発電用の風車、山の斜面にある太陽光パネルなど、

伊計平良川線については、これまで何度も質問しこれらの構築物は他の法律を根拠にして造られててきましたが、この事業に対する県の取組方、方いるものであると理解しておりますが、これらの針が全く見えてこないというのが私の率直な感想

構築物なども含めてうるま市の景観であります。

であります。確かに住民説明会や断片的に一部区景観条例で幾ら制限しても、他の法律を根拠にし間の工事などは行われてきております。また、県て建てられる構築物、物はこれからも作られていのほうからは口頭での説明も何度かありましたが、きます。そのように考えると、景観条例の目指す全体の工事計画や各工事の実施時期、竣工予定な

景観づくりには、かなり無理があると思っておりどは明確に示されておりません。なぜこの事業がます。ですから、この景観条例も可能な限り、早だんだんと長引いているのか、市としてぜひ県のい時期に撤廃、廃止すべきだと考えております。

担当部署に確認していただきたいと思います。

また、先ほど部長は答弁の中で、うるまらしい景

昨年の２月定例会の一般質問で、市長は県道伊観の創出という言葉を使っておりましたが、うる計平良川線の進捗について、市においても沖縄県

まらしい景観とは誰が判断するのですか。また、や国に対して、しっかり要請していくとの答弁で皆さんの考える景観の創出は結局、市民の土地・ございました。市長もこれまで何回となく要請は建物に対して制限をかけることによって、創出すしていると思います。ですから県の対応、いま一ることになるのではありませんか。参事、市の景度、市長にぜひ知事あるいは副知事にでも会って、観については、立場によってそれぞれ考え方、見要請をしていただきたいと思います。伊計平良川

方、評価の仕方が違います。ぜひそのことも認識

線の全面開通を働きかけていきたいと思っておりしていただきたいと思います。景観の創出に当ます。市長、よろしくお願いします。その件につたっては、市民の受けるメリット、デメリットをいても終わります。

明確に示す必要があり、市民が受ける特にデメ

次に、県営一般農道に通じる市道与那城29号線

リットについては、具体的な例を挙げて丁寧に説の整備についてお聞きします。当該道路の整備状明し、後で市民や関係者から不満や批判が出てこ

況の進捗状況についてお聞かせ願います。

ないような、景観行政に努めていただきたいと思○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

います。よろしくお願いします。以上でこの件に○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大屋議員の御ついては終わります。

質問にお答えいたします。

次に、伊計平良川線についてお伺いします。ま市道与那城29号線につきましては、宮城島コ

ず当該道路の整備の進捗状況について、お伺いしミュニティ防災センターへのアクセスや緊急車両ます。

の通行、避難道路の確保など県営一般農道からの○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

アクセスが重要との認識から、令和５年度より宮○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大屋政善議員

城・伊計辺地に係る総合整備計画に基づき、辺地の御質問にお答えいたします。

債を活用して整備を行ってまいります。なお、令伊計平良川線道路改良事業上原工区の進捗状況

和５年度には道路詳細設計を行い、令和６年度以について、沖縄県中部土木事務所へ確認したとこ

降に用地買収、道路整備を行ってまいりたいと考ろ、伊計平良川線道路改良事業については、用地

えております。

測量を予定しており、令和５年度の予算について○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

配分検討をしているとの回答がございました。

○３０番 大屋 政善議員 ただいま大変すばら○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

しい答弁がありました。参事、ありがとうござい― 285 ―

ます。ただいまの答弁によりますと、辺地債を活後は市として、観光行政や交通安全対策などの観用して令和５年度に設計を行い、令和６年度以降

点から、当該進入路を整備する必要があると考えに用地買収、そして道路整備を行うとの内容で、ております。また、答弁を聞いておりますと結局道路整備については、令和６年度以降との答弁でのところ、事業化の名目、その財源をどうするかありました。令和７年度や令和８年度にずれ込むが課題であるように思いますが、例えば財源につこともあるのか気になるところではありますが、

いては、農道を市道に格上げした場合、石油備蓄

令和５年度に道路設計に取り組むとの答弁であり交付金あるいは辺地債、それを活用できるかと思ますので、その点については評価としたいと思いいます。そして今、コロナも収束しようとする中ます。この市道与那城29号線、後で質問します市

で、観光客が非常に増えてきております。ぬち道与那城30号線。実は市長が就任以来、公民館回

まーす工場は、第２工場もこの頃完成しておりま

りしているときに宮城の自治会長共に一緒に現地す。観光客がさらに増えてくるものと思っておりを回って、要請した経緯があります。それをいちますので、早期の事業化に取り組んでいただきた

早く市長取り組んでいただいて本当にありがとう

いと思います。その件については、市長の見解もございます。早速地元のほうにも市長の早い取組お伺いしたいと思いますので、市長よろしくお願をお話したいと思います。ありがとうございましいします。

た。その件についても終わります。

○議長（比嘉 直人） 市長。

次に、ぬちまーす工場への進入路についてお伺いします。県営一般農道からのぬちまーす工場の○市長（中村 正人） 大屋政善議員にお答えをいたします。

進入路は、道幅が狭く観光バスや車両のすれ違い

先ほど参事からありましたとおり、この道路のに不便を来しております。そこで当該進入路の道

位置づけ、経緯というものを説明させていただき

路幅の拡張ができないか、お伺いをします。これました。しかしながら、今、コロナが収束をみて、まで３回目の一般質問となりますので、よろしく観光客が戻りつつあり、さらにはついせんだって

お願いします。

も、クルーズ船が那覇港に着いているというよう○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

なお話も出てきております。中城湾港にもクルー○経済産業部長（松岡 秀光） 大屋政善議員のズ船がもう間もなく来るのではないかなというこ

御質問にお答えいたします。

とも含めながらですね、物すごい島しょ地域に多当該進入路の対象土地は、土地改良事業により

くの観光客が来るということも見込まれ、さらに整備した農道であり、拡幅については大変厳しい

我々は伊計島にＮ高等学校を抱えております。ス

ものと思われます。他の道路としての位置づけやクーリングにおいて年間4,000人というようなお新たなルートを事業化するなど、関係部署との協話も３年前にありまして、コロナ禍で大変厳しい議を重ね、検討してまいりたいと考えております。

状況で、それがストップをしていたということも○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

あり、今年の夏場からスクーリングがスタートす○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁の中るということでありますので、この島しょ地域にで、当該進入路は土地改良事業により整備された向かう方々、さらにはぬちまーすに来る観光客等ものであり、拡幅には大変厳しいものがあるとのも含めながら、島しょ地域の道路整備計画ということでした。当該土地改良事業は、もう20年以上のはしっかりと我々は考えていかなければならなも過ぎていることであります。当時と今では周辺

い当面の課題だと思っておりますので、できると環境、また当該対象地の交通事情も大きく変わっ

ころからしっかり対応して、先ほど大屋議員からてきております。現在ぬちまーす工場へのレンタありましたとおり、観光施設に資する道路に関し

カーや大型バスの出入りが目立っております。今て調査・研究し、早めの対応をすべきだろうと― 286 ―

思っておりますので、我々が答えが見出せたとき

該道路の狭い箇所や曲がり角などを改善するためには、しっかりとお答えをさせていただきたいと概略設計を行っているとの答弁内容でありました。

思います。御理解をよろしくお願いを申し上げま

また、事業実施に向けての財源については検討中

す。

のところでありますが、この点についても早期に○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

検討して、早めに事業実施に取り組んでいただき○３０番 大屋 政善議員 ありがとうございまたいと思います。

した。ぜひ、観光客に迷惑のかかることがないよ

２点目の消防活動困難地域については、同様な

うに、早めの取組をお願いしたいと思います。よ地域が点在しており緊急性、優先度を勘案して検ろしくお願いします。

討するとのことでありますので、消防活動困難地

次に、宮城島上原地内の市道与那城30号線につ域の解消にしっかり取り組んでいただきたいと思います。この件についても終わります。

いてお伺いします。２点お伺いします。
まず１点目に、当該道路の整備計画について。

最後の質問です。建築資材等の高騰についてお

２点目に、令和３年９月の一般質問で、消防長は伺いします。最近、建築資材等の値段が高くなっ当該道路の現状に関して、消防活動困難地域と捉ており、土木業者や建築業者から契約時点での請えていると答弁しております。当該道路を早急に負金額では採算が取れないとの話も多々あります。

拡張整備し、消防活動困難地域から解消するのが、市として、契約時点での資材等の見積りが、事業

道路行政の務めと思うが、御見解をお願いします。

執行途中で大きく値上がりした場合には、請負額２点について一括してお願いします。

の変更契約を行うなど、何かしらの対応・支援が○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

できないかお伺いします。

○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 大屋政善議員○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

の１点目の御質問にお答えいたします。

○都市建設部長（浜田 宗賢） 大屋政善議員の

市道与那城30号線につきましては、消防活動や御質問にお答えします。

救急車両の通行に影響がある、狭小箇所や屈曲部

契約工期内での建設資材価格の急激な変動に対箇所を抽出及び改善方法について、概略設計を応する措置につきましては、うるま市建設工事請行っております。今後、事業化に当たり補助事業

負契約約款第26条第５項において、特別な要因に等の財源を確保する必要があることから関係部局

より工期内に主要な工事材料の日本国内におけると検討してまいりたいと考えております。

価格に著しい変動を生じ、請負代金額が不適当と２点目の御質問にお答えいたします。議員御指なったときは、発注者または受注者は、請負代金摘にもあります、消防活動困難地域の解消につい額の変更を請求できるものとして設定しておりまては、これまでの経緯や現状から早急な対応が望す。

まれるものと理解しているところでありますので、

なお、対象となる主要な工事材料の変動額が、国庫補助等による財源確保の取組と並行し、他のある一定の基準割合を超える場合を対象として、財源による事業化についても、関係部局と検討し受注者からの請求に基づき、該当すると判断されてまいりたいと考えております。また、本市にはた場合には請負代金額の変更を行っております。

同様な地域が点在しており、緊急性や優先度など○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

総合的に勘案した整備についても、今後検討する○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁内容必要があると考えております。

は、明確でよく理解できました。ぜひ、今の内容○議長（比嘉 直人） 大屋政善議員。

を業者の方々にも周知していただき、資材高騰に○３０番 大屋 政善議員 ただいまの答弁は消よる採算割れが起こらないよう助言・指導を行っ

防活動や、緊急車両等の通行阻害となっている当ていただきたいと思います。

― 287 ―

以上で、私の一般質問を終わりますが、先ほどからお話がありますように、今回もたくさんの退職者の皆さんがおられると聞いております。これまで30年あるいは40年、うるま市のために頑張ってきてこられたと思います。本当にお疲れさまでございます。これからまた退職後もうるま市発展のためにまた一つ、御尽力をいただければと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
これで、私の一般質問を終わります。大変、誠意ある答弁ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時４２分）
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人１３番議員

玉 城 政 哉

１４番議員

池宮城 善 伸― 288 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（８日目）◎ 令和５年３月14日（火）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人財 務 部 長島 袋 史 朗

副

市

長

佐久川

篤

福 祉 部 長幸 地 美 和教

育長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総 務 部 長古 謝 哲 也

市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 長金 城 和 明経済産業部長松 岡 秀 光企 画 部 参 事

中 里 和 央農林水産部長佐次田 秀 樹― 289 ―

都市建設部長

浜 田 宗 賢学校教育部長宇江城 聖 子都市建設部参事名嘉眞

睦

商工労政課長山 城

社会教育部長赤 嶺

勝

孝◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議 事 課 長金 城 彰 悟議 事 係 主 査伊 藤

靖

議 事 係 長森 根 元 気山 城

太

調 査 広 報 係
主 任 主 事― 290 ―

◎ 議事日程第８号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

も、騒音対象区域の制限確定の根拠についてお伺きます。

いをしたいと思います。

本日の議事日程は、お手元に配付してあります○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） 伊波洋議員の御質

議事日程第８号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

問にお答えいたします。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規

住宅防音工事の対象区域内に指定される以前か

定により、伊波洋議員、宮城一寿議員を指名しまらある住宅の所有者等が、航空機騒音による障害す。

を防止し、または軽減するために行う防音工事に対して、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関す

休憩します。
休 憩（１０時０１分）

る法律第４条などに基づき、総合的に評価された～～～～～～～～～～～～～～～～～～

加重等価継続感覚騒音レベル（うるささ指数）に再 開（１０時０２分）

より対象区域が設定されてございます。嘉手納飛行場周辺のうるささ指数85Ｗ以上の区域は、平成○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第２．これより一般質問を行います。

20年３月10日までに建設された住宅が対象となっ発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

ており、75Ｗから85Ｗ未満の区域につきましては、通告がありますので、順次発言を許します。伊波昭和58年３月10日の告示日までに建設された住宅

洋議員。

が対象となっております。

○１５番 伊波 洋議員 議長の許可をいただき○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

ましたので早速、一般質問を始めていきたいと思○１５番 伊波 洋議員 85Ｗ以上のところは平います。ちょっと喉がかれていまして、聞こえづ

成20年３月10日までに建設された住宅が対象と。

らいと思うのですが辛抱してください。

それから75Ｗから85Ｗ未満の区域では、昭和58年

まず１点目、嘉手納基地の爆音被害の不公平な

３月10日の告示日までに建設された住宅が対象と差別を受けている市民がいるということで、執行なっております。うるま市の中でも対象区域に部に聞きたいと思います。極東最大の嘉手納基地

なっているのは石川と、具志川で言えば栄野比、なんですけれども、そこから発生する爆音が地域

川崎、昆布、それから天願の一部ぐらいまで、そ

住民を苦しめているということで、今回で第４次れから赤道、志林川方面、兼箇段というところがの爆音訴訟にまで至っておりますが、今回私たち対象となっております。主に85Ｗ以上というのは、石川では、石川地区を中心にした石川地区原告団

うるま市の中では数少ないところだと思うのですということで、第４次嘉手納爆音訴訟で頑張ってが、だんだん爆音の年数がたっていきますと騒音いるところであります。その中で石川地域を爆音がひどくなってきております。石川で言えば、石の対象にしていきたいという思いがありまして、

川川から北側の東山・港区、それから旭区のほう

今回質問をしております。まず１点目ですけれど

はエリア外だということになっていますけれども、― 291 ―

最近は市内と同様に、東山・旭区方面までとても運用に伴う、航空機による騒音の障害を防止また騒音がひどいと。防衛省が出しているデータの中は軽減するため、防衛施設周辺の生活環境の整備

でも、ほぼ毎日というぐらい騒音が出ています。

等に関する法律第４条及び防衛施設周辺の生活環

それぐらい騒音がひどくなってきているというこ

境の整備等に関する法律施行令第８条の規定に基とでありますけれども、それでは近年の騒音問題

づき、お住まいの住宅に対し防音工事の助成をは拡大していると思いますけれども、制限エリア

行っているところでございます。

の拡大対策が必要だと思いますけれども、当局の○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

お考えをお聞かせください。

○１５番 伊波 洋議員 そうですね。防音工事○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

は、その騒音の障害を防止または軽減するために○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

行われていると。そうなってくると、これも75Ｗ

防音工事対象区域の拡大などにつきましては、以上のエリア内に住宅がないと該当はしないとい

令和３年12月、中部市町村会から米軍飛行場周辺

うことになっております。先ほど述べた東山・旭における住宅防音工事の対象拡大実施についての区、港区の一部に、石川の人口の20％が住んでい要請を行っているところでございます。また、対ますけれども、この方々たちには住宅防音工事の

象エリア拡大に向けては、関係市町村などと協議適用がないと。先ほど、最初の答弁をもらった昭を図りながら、今後も引き続き取り組む必要があ

和58年３月10日以前に建った住宅しか対象になっるものと考えております。

ていないと。昭和58年というと、もう既に38年。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

やがて39年経過。そうなってくるともうはっきり○１５番 伊波 洋議員 中部市町村会でも要請言って、この住宅は資産価値ないぐらいの老朽化を行ってきたということで、令和３年12月に。

をしている。それでも防音工事が認められていな

やっぱり制限エリアを拡大してもらわないと、今いと。75Ｗ以上85Ｗ以下のエリア内の住宅でも昭エリア外にいても本当に飛行航路によっても爆音

和58年３月以前の住宅じゃないとこれは認めてなの騒音がひどいということになってきています。

いのですよ。エリア内にあっても建設してから38

石川地域でいうと先ほど述べた東山・旭区、港区

年、39年たっても防音工事の対象にはなっていなの一部で、私の計算した中では、石川の人口のおいと。そうなると、ちょっとこの法律を改正すべ

よそ19％、4,654人の方がエリア外に住んでいる。

きではないかという思いがあります。昭和58年以世帯で言っても20％。80％の人が石川地域で防音前に造ったお家は、そこに新たにまた新しく新築の被害を認めてもらっているのに、なぜ20％が認をすると、新築の場合は防音工事の予算が入ってめられていないのかということで、同じ飛行機がくるわけですよ。とても不公平な制度だと思いま通って、同じ騒音が聞こえているのに、なぜ20％すね。ですから、できれば住宅防音工事の、先ほの人が認めを受けていないのかということがど述べた防衛施設周辺の生活環境の整備等に関す

ちょっと不思議でたまりません。それで今回、石る法律施行令第８条という法律を変えていかない川地域をもとに話をするのですけれども、石川全とちょっとどうなのかな。

域をエリアに入れてもらうことができるようにと

それでは、住宅防音工事の防衛施設周辺の生活いうことで、これは要請ということなので皆さん

環境の整備等に関する法律の改正に取り組むべき方にも頑張ってもらわないといけないのですけど、だと思いますけれども、市当局の見解をお伺いしでは次に、住宅防音工事の概要について伺います。

ます。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

住宅防音工事は、自衛隊や在日米軍の飛行場の法律の改正につきましては、国の専管事項でご― 292 ―

ざいますので、答弁は差し控えさせていただきまも、まだ契約も交わされてなく、はっきり言ってす。しかしながら、繰り返しとはなりますが、住不法占拠して不法な営業を続けていると言わざる民の皆様の生活環境の改善策である住宅防音工事を得ないと思います。
それでは、ほかの入居企業とのこれまでの経緯、のエリア拡大などにつきましては、関係自治体と協議を図りながら、引き続き取り組む必要がある

それから進捗、今後はということでお聞かせくだものと考えております。

さい。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○１５番 伊波 洋議員 もっともな答弁だと思○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまいます。法律は私たちがどうこう言う問題でもなす。

い。それでもやっぱり不公平な差別を受けている

令和４年12月21日に前指定管理者の和解を締結

市民がいるし、市長は市民の生命・財産を守る立し、その協議事項には維持管理等に関するデータ場にあるということなので、家は一生に１回建ての引継ぎがございます。そこに含まれる光熱水費

ることができるかできないかの財産でもあります

等の負担金額を決めるための検針データがあり、ので、ぜひ、近隣町村と協議をして防音工事の法

令和５年２月16日に引渡しがございました。現在

律改正まで持っていける方向性を協議していただ

営業を続けております事業者に対しては、市が立ければなと思います。

替えを行っております各種料金を請求するため積次、２点目のあやはし館の問題です。あやはし

算・精査等を行っているところでございます。引

館の健全正常化を市民は求めているということな

き続き顧問弁護士からの助言をいただきながら、のですけれども、かれこれ３年、元同僚議員が始事業者ごとの対応を行ってまいりたいと考えておまってからもう３年になります。まず、前指定管ります。

理者との和解協議についてお聞かせください。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○１５番 伊波 洋議員 それでは、これから再○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい

質問をしていきたいと思います。まず、現在も契ます。それでは伊波洋議員の御質問にお答えいた

約なしで営業を続けている事業者に対して、今後します。

も営業を認めるのかということをまずお聞きした和解条項に明記しております、債権者が履行す

いと思います。

べき本件管理費用及び本件解決金に関しましては、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

令和５年１月27日にて支払いを終えております。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

また、債務者が履行すべき解決金に関しましては、す。

令和５年２月２日付、160万9,254円、３月１日付、同施設は公の施設でございますが、前指定管理

９万4,662円の収入を確認しております。そのほ者と市との間で係争が続いたことから、入居等にか、本件占有部分の明渡しに対しては、少々時間

関する行政処分が行われず、現在に至っておりまを要しておりますが、期限であります令和５年３す。あやはし館において営業行為が行われている

月31日までに履行していただくこととなっており現状を、適正な状態に戻すため、法律の専門家でます。

ございます顧問弁護士の助言を仰ぎながら進めて○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

まいりたいと考えております。

○１５番 伊波 洋議員 無事和解が終わったと○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

いうことで大変よろしいことだと思います。しか○１５番 伊波 洋議員 皆さんは、前指定管理しながら、前指定管理者との和解だけで、まだこ者と市との間で係争が続いたということで、入居

こにはほかの入居企業もおります。この入居企業企業に対しては、何ら触ってはいないと。行政処― 293 ―

分を行われて、皆さん方がこの入居企業に対して、

休 憩（１０時２５分）

ちゃんとやるべき仕事はあるのですよということ～～～～～～～～～～～～～～～～～～ですよ。なぜ今まで契約もなしで営業をさせてい再 開（１０時２５分）

るのかということです。契約しないで営業できる○議長（比嘉 直人） 再開します。
経済産業部長。

と言っていて、使用料相当金の清算はできていな
いということでおかしいんじゃないですかという○経済産業部長（松岡 秀光） 繰り返しになりことです。前回も水道料金、電気料金の支払いは、

ますが、令和５年２月16日に検針データを前指定

市が立て替えてやっていると。それでは維持管理管理者より引継ぎを受けております。検針データ等に関するデータを引き継いでいるということでにつきましては、検針するための鍵を前指定管理

すけれども、そのデータ管理上の請求は協議して者が保有しておりましたので、それも併せて引継

いるのかお聞きしたいと思います。

ぎを行っております。そのため積算に関しまして○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

は、現段階で行っているところであり、完了後、○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

速やかに請求事務を進めてまいりたいと考えておいたします。

ります。

繰り返しになりますが、令和５年２月16日にい○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

ただいたデータの積算・精査等を行っている段階○１５番 伊波 洋議員 ボックスの鍵を指定管ではございますが、完了後、速やかに請求事務を理者が持っていると。ではこれまで皆さんが支進めてまいりたいと考えております。

払った水道料金とか電気料金、どういう検針で払○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

いするのですか。おかしい話だよ。検針データも○１５番 伊波 洋議員 データを引き継いでい分からないで水道料金はこれだけですと、ずっとるということなので、ちゃんと整理されたデータ払っているわけですか。今の答弁はそうなのだよ。

をもらっていると思います。それで令和２年、３ボックスの鍵は指定管理者が持っているからとい

年、４年、入居者が許可なしで営業を始めてもううことで、検針データとかそういうのは、毎月役３年になります。その間、指定管理者がいる頃は所が管理すべき問題であって、それに基づいて支使用料は取っていたと思うのですけれども、指定払もしてきている。立て替えてきている。もうと管理者とのトラブルが出て、それから使用料、電てもじゃないけどこれ管理・監督不行き届きとい気料、それからそういう光熱水費が取られていな

うことで、私はそう思いますけどね。

いと。それでも本来、水道料金、電気料金というでは、このデータ本当に年度ごとに処理されてのは、行政が支払っているからこそ、その分だけいると思うのですけれども、本当に請求予定がいでも徴収すべきだったことだと思いますが、そもつ頃というのは分からない。令和５年度の収入にそもこのデータ自体は、市が作るデータではないなるのか、挙げ句は令和６年度の収入に持ってくのかなと私は思います。データ自体皆さんが持っるのか、最悪、回収不能金として処理をしていくていないとおかしいのではないかと。指定管理者のか。どんなですか。いつ頃というのが言えないのデータをもらってそれを精査するって逆じゃな

ところにあるのですか。

いですか本当は。市がデータを持っているべきで○議長（比嘉 直人） 休憩します。

あって、それはそれでいいのですけれども、デー

休 憩（１０時２９分）

タがあるということで、すぐ精査できると思いま～～～～～～～～～～～～～～～～～～

すが、請求はいつ頃の予定になっているのかお聞

再 開（１０時２９分）

きしたいと思います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

伊波洋議員。

― 294 ―

○１５番 伊波 洋議員 では、令和４年度、令す。では、今年度も入居企業の使用料を市が立て

和５年度の予算書を対比してみますと、収入の部替える予定なのかお聞きしたいと思います。

の15款１項５目商工使用料において、令和４年度○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

はあやはし館使用料が502万3,000円の計上があり○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答えます。これに対して、令和５年度の計上が項目ないたします。
現在、うるま市の直接管理であるため、光熱費し。ということはゼロということですね。項目が消えています。その説明を求めます。

等の契約名義人はうるま市長となっており、歳出○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

予算につきましては計上を行っております。

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

いたします。

○１５番 伊波 洋議員 直接管理をしているの

現在、営業を行っている者に対する請求は、通がうるま市であって、名義人が市長ということで常のあやはし館使用料とは異なるため、同科目に予算計上を行っているということであってもです

予算計上はございません。

ね、入居企業が使った電気料金、水道料金は、当○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

たり前にこれは取らないといけないと思うのです○１５番 伊波 洋議員 許認可も行ってないし、が、先ほど私の質問の中で、今年度もだから市が不法に営業している。営業も認めてない者に対す使用料を立て替える予定なのかということについる請求はできませんと言っているのと同じようなての答弁をしてください。

状態ですね。では、このあやはし館使用料という○議長（比嘉 直人） 休憩します。

のはどういうことを指すのかお答えください。使休 憩（１０時３６分）

用料とは異なるためということで言っていますよ～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ね。入居企業が使用するのは、入居企業の使用料

再 開（１０時３７分）とは異なるためということだから、さっきの答弁○議長（比嘉 直人） 再開します。
経済産業部長。

は予算計上していませんと。では、あやはし館使用料というのは、どういうことを指すのかという○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答えことですよ。

いたします。
現段階では、正規な入居者とはならないため、○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時３１分）

使用料相当金として雑入にて受けてまいりたいと～～～～～～～～～～～～～～～～～～

考えております。

再 開（１０時３３分）○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

○１５番 伊波 洋議員 再確認します。現入居

経済産業部長。

者は、今聞こえたんですけれども「ならないため○経済産業部長（松岡 秀光） ただいまの質問

何とか何とかで対応していきます」というけど、に関しましては、精査した上で後ほど、答弁させ皆さん方はじゃあ、この許可も与えていない企業ていただきたいと思います。

に対して不法占拠、不法営業をしているというこ○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

とについて認めていますか。まずこれを聞かせて○１５番 伊波 洋議員 支出の部の７款１項２ください。

目商工振興費において、令和４年度にはあやはし○議長（比嘉 直人） 休憩します。

館維持管理費が1,789万9,000円計上されて、令和休 憩（１０時３８分）

５年度は1,977万2,000円が計上されています。電～～～～～～～～～～～～～～～～～～

気料金960万円、水道料金が84万円となっていま

再 開（１０時４５分）― 295 ―

昨日までの答弁書は、コンテナ事業者については○議長（比嘉 直人） 再開します。

確認中、今後はほかの事業者同様に徴収する金額

経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答えを積算・精査を行い、事業者ごとに請求を対応しいたします。

てまいりますと。確認中というのをまず皆様方、

現在、前指定管理者は３月31日付で、退去を予

大変おかしな話で、その事業者と協議をしている

定しておりますが、その他の事業者に対しても、のかというと協議もしてないと。もし回収不能に引き続き顧問弁護士からの助言をいただきながら、なった場合これは、債権放棄で処理していくのか

しっかりと適正に、運営に向けて対応してまいりといったら、今日の答弁はもうこれになっている

たいと考えております。

と。把握していないということでいいですね。次○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

回もう１回聞きますよ。
あやはし館の管理事務所、防火管理者、開閉時○１５番 伊波 洋議員 私が聞いているのはで
すね、土産品店、レストラン等に入っている企業

間、施錠管理の現状について説明を求めます。

も皆さんと契約をされていませんよね。契約切れ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

てから契約しないでそのままずっと営業を続けて○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまいるわけですよ。だから、契約なしで営業を続けす。

ているのを皆さん方は、これに対して不法占拠で

あやはし館の防火管理者及び基本的な開閉時間

不法な営業しているということを認めますかと質や施錠管理などは市が行っておりますが、施設の問どおりに私が聞いたら、認めますと言ったのだ

運営上、一部を入居事業者が行っております。管

よ。そしたら今回はもうこれが全部消えてなく

理事務所につきましても、是正の対象箇所となっなって、営業を続けている。まあ、認める、認めておりますので、これまでの答弁同様になります

なくてもいいですけど、本当に不法地帯の状態でが、しっかりと対応してまいりたいと考えておりす今。誰も許可をもらわない。誰も営業許可ももます。

らっていない企業がここで営業をしていると。公

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

の施設でそういうことがあっていいのかどうかで○１５番 伊波 洋議員 ここでもとてもおかしすね。では請求について、請求していくのは当たな話で、昨日の答弁書では、管理事務所におきまり前だと思うし、一番心配なのは、この回収できしては、許認可を行っていない事業者が使用してない時はどう対応していくのかというのがちょっ

おりますと。使用を認めていない自体おかしな話と気になります。

なのに、そこがまたこの管理事務所を使用してい次に進みます。既にコンテナ業者が12月に２件、ると。使用料金どおり計算しましたよという。使それから１月にまた１件退去していると聞いてい用したのだから請求するのは当たり前だけど、使ます。この経緯と今後の対応について説明を求め用料の問題ではないのですよ。管理事務所なのでます。

管理者であるうるま市がそこに入ってちゃんと管○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

理すべきであって。防火管理者はどうなっていま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

すかと、防火管理者について答弁がないので、防す。

火管理者はどうなっていますか。

あやはし館横の敷地内に建てられております、○議長（比嘉 直人） 休憩します。

コンテナ型の店舗における入居及び退去に関する休 憩（１０時５０分）

情報は把握しておりません。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

再 開（１０時５２分）○１５番 伊波 洋議員 把握しておりませんと。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

― 296 ―

していただいているのですけれども、その立て替

伊波洋議員。
○１５番 伊波 洋議員 施設の運営上、一部をえた費用の対応方は、今どうなっているのかお聞

入居事業者が行っていると。施錠管理ですけれど

きしたいと思います。

も、その施設の運営上というと、どういう場合を○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

指すのか。何のために運営上、入居企業がやって○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまいる。そこでまた盗難とかそういう問題が起きたす。
本来負担すべき方々へ、適正に請求してまいり

場合は、誰がどういう責任を取るのかというのをちょっと確認したいと思います。

たいと考えております。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

休 憩（１０時５３分）○１５番 伊波 洋議員 もうこれは当たり前の～～～～～～～～～～～～～～～～～～

話で負担すべき方々に適正に請求してまいりたい

再 開（１０時５６分）と。これはもう本当に当たり前の話で、ぜひ対応してもらわないと。年度ごとに精査はできている○議長（比嘉 直人） 再開します。

ということだと思いますけれども、早めに対応で暫時休憩します。

きるかなと思っております。

休 憩（１０時５６分）

それでは質問（３）の再質問で、対応について、～～～～～～～～～～～～～～～～～～

担当課での協議はやっているのか。その進捗は。

再 開（１１時１０分）

令和５年度の収入が計上されていないが、今年度○議長（比嘉 直人） 再開します。

の対応は予定していないのかということをお聞き

経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） 先ほど、あやはしたいと思います。

し館使用料についての御質問がございましたので、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

まず１点目から説明してまいりたいと考えており○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまます。あやはし館使用料につきまして、あやはしす。

館の設置及び管理に関する条例に基づく使用許可

令和５年３月31日に、和解協議の期限内履行にを受けた企業に対して徴収する使用料でございま

向けた対応を最優先に、経済産業部と法務関連所す。

管部署と連携して行っております。歳入予算の計

次に、施設の安全対策セキュリティーについて

上につきましては、先ほど答弁したとおりでござですが、施設の管理は市が責任を持って行っておいます。

ります。盗難等の対策につきましては、機械警備○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

及び巡回警備等を配置し、行っているところでご○１５番 伊波 洋議員 今回であやはし館問題

ざいます。

は終了させたいなという思いで、一応質問投げた○議長（比嘉 直人） 伊波洋議員。

のですけれども、今回また新たな疑惑が出てきま○１５番 伊波 洋議員 先ほどの使用料の答弁、したので、また次回いろいろ私も調査・研究をし今、いただきましたけれども、許可できないといて、また再度投げかけたいと思います。嘉手納のう企業の場合は、その使用料というのがそういう防音工事については、ぜひ市長にも近隣市町村とあれがあるということなので、これはもう次回聞のタイアップでぜひ頑張ってもらって、市民の生きましょう。時間がありませんので。

命・財産のためにやっていただけたらと思います。

では12月の定例会で、私の一般質問の中で、市ぜひ頑張ってください。これで私の一般質問を終が電気・水道料1,124万円を立て替えているといわります。ありがとうございました。

う新聞報道がありました。答弁もそのように答弁○議長（比嘉 直人） 次の質問者、下門勝議員。

― 297 ―

○１９番 下門 勝議員 皆さん、おはようござ

しているわけですけれども、いまだに不法投棄さいます。今回大きな項目で６点通告してあります。

れた場所が多く見受けられます。しかし、今回のそのうちの４点目の学童クラブを一番最後に順番

平安名区での取組において、不法投棄対策の抑止を回したいと思いますので、ぜひよろしくお願い

効果が立証されたわけでございますが、これは大します。

きな成果であり、今後の対策に大いに参考になる

それでは、議長の許可を得ましたので早速、一取組であると思います。そこで不法投棄ゼロを達

般質問を行います。まず１点目、不法投棄対策を成するためには、行政や地元自治会などが協力し徹底せよ！ということでお聞きしてまいります。

て連携し、一旦、本市全域の不法投棄を全撤去す

昨年12月に当局及び平安名地元自治会の協力の下、る取組が必要であると考えております。そして、

平安名区で不法投棄撤去作業が行われました。そ

監視カメラの設置、取締まりの強化、及び罰則のの場所はこれまでも不法投棄の撤去を行ってきま厳格化などで、抑止力を高めた対策をする必要がしたが、人目につきにくいという場所であり、再あると考えております。とにかく、一旦片づける

三不法投棄が繰り返された場所であります。このというのが肝であります。人間の心理からして、ようなことを踏まえ、当局の協力の下、撤去作業

ごみがあれば捨てやすいが、なければ捨てにくい

後に監視カメラを設置し対策強化を図ってきたと環境になると言われております。今回、新年度予

ころでございます。

算に不法投棄防止推進計画策定事業業務委託料

そこでお伺いをいたします。不法投棄対策の徹

631万4,000円が計上されております。そこで、不底のため、不法投棄ごみを撤去し、同地区へ監視

法投棄防止推進計画においてですね、今回の平安カメラを設置してきましたが、その後の不法投棄

名区での取組を参考に、不法投棄ごみの全撤去計

状況をお伺いいたします。

画及び監視カメラ設置と罰則の厳格化など、抑止○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

力の強化計画の策定を行うことで、不法投棄対策○市民生活部長（新里 禎規） 下門勝議員の質を徹底せよ、ということで当局の御所見をお伺い問にお答えいたします。

します。

監視カメラ設置後の不法投棄はない状況でござ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

います。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

す。

○１９番 下門 勝議員 分かりました。設置しこれまで不法投棄の拡大防止に向け、立て看板

た監視カメラに不法投棄行為や未遂などの映像はを活用した警告や環境課クリーン指導員によるパあったのか。また、それは何回ぐらいあったか、

トロールなどにより対策を図ってまいりましたが、そこら辺をお伺いいたします。

不法投棄は継続的に発生し、地域の良好な環境に○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

影響を及ぼしているため、不法投棄対策の強化を○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま図るため、令和５年度から不法投棄対策室を新たす。

に設置し、本市における不法投棄の現状把握、課今のところ、監視カメラの映像には不法投棄の題の整理、具体的取組の検討などを図り、うるま行為に係る動画はない状況でございます。

市不法投棄防止推進計画を策定してまいります。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

計画策定に当たっては市民、事業者、行政機関で○１９番 下門 勝議員 監視カメラ設置後から構成される連絡協議会などにおける様々な意見をは、不法投棄が見られないということから、不法反映させ、地域の良好な環境保全の推進を図って投棄の抑止に大きな効果があることが伺えます。

まいります。不法投棄ごみの全撤去につきまして

本市は不法投棄ゼロを目指して様々な取組に着手

ですが、多くの予算・人員の確保が必要となって― 298 ―

まいります。また、今年度実施しました南風原地

掃及びトイレットペーパーの補充となります。次区、平安名地区においてもですが、地元自治会とに、うるま市は１、公園等の破損等に伴う修繕。

の連携・協力が不可欠であると認識しており、撤２、公園施設の電気使用料及び水道使用料。３、去後の監視体制についても、地元自治会の協力が浄化槽の定期点検及び法定点検。４、その他の公

重要なポイントになりますことから連携・協力を園の公園維持管理に必要な経費となっています。

構築していきたいと考えております。

また、使用料金の収入の取扱いとしまして、シャ○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

ワー使用料金は比嘉自治会の収入とし、公園の草○１９番 下門 勝議員 不法投棄ゼロの機運を刈り及び清掃等の費用に充てられ、収入の報告はしっかりと高めて、できるだけ１回片づけてし随時受けるものとしております。次に、伊計自治

まって、それできれいにした上で、しっかりと強会による農村公園の維持管理費負担の内容につい化対策を取っていく、そういったことができればては、当該公園内の草刈り作業は、年間３回からなと思いますので、ぜひよろしくお願いをいたし４回を実施し、ボランティア活動では厳しいことます。

から、地域住民に協力してもらい作業を行ってお次に大きな項目２点目に入ってまいります。公り、費用負担があるとのことでございます。市で園等の維持管理等を徹底せよ！ということで質問

は、自治会の費用負担を少しでも軽減するため、いたしますが、昨年の12月定例会におきまして、

令和４年度からは電気料金、草刈り機の替え刃で照間自治会が、同地区にある農村公園の維持管理

すね、あと軍手などの費用は、市において負担し費を負担していることが分かりました。そこで、ております。令和５年度からは、予算化した維持

公平・公正の観点と、そして負担軽減の観点から、管理費用によって公園内の草刈りも含め、うるま改善をさせた経緯がございます。その時に伊計自市により維持管理を行う予定で、今後は自治会へ

治会も含め、その他の自治会でも同様なことがあの説明などを行い対応してまいります。そして、

れば改善するように申し添えてきたところでござ

市では良好な公園施設の維持管理を図るために、います。しかし今回、比嘉自治会や伊計自治会に

令和５年度にうるま市その他公園施設設置及び管おいて、いまだに公園の維持管理費の一部負担が理に関する条例（農村公園・漁村公園）の制定をあることが分かりました。そこで比嘉漁港シルミ

予定しており、その後は関係自治会と協議し、うチュー公園維持管理協定書について、内容をお伺

るま市公園等里親制度または管理委託を検討していします。また、伊計自治会も公園の維持管理費

いく予定でございます。

を負担しているようですけれども、その内容も併○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

せてお伺いいたします。

○１９番 下門 勝議員 シャワー施設利用料に○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

関することについても条例の根拠が必要であると○農林水産部長（佐次田 秀樹） 下門勝議員の思います。そこで屋外シャワー施設の利用料金

御質問にお答えいたします。

（コイン式）の設定は何を根拠に設定されている

まず、比嘉漁港シルミチュー公園維持管理協定のか、また条例等で定めはあるのか。利用状況、書についてでございますが、当該公園の維持管理

年間収入などを含めてお伺いいたします。

協定書は、平成20年４月１日付、うるま市と比嘉○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

自治会において締結されております。御質問の当○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

該管理協定書の内容についてですが、比嘉自治会

ます。

とうるま市による公園の維持管理区分及び光熱水

屋外シャワー施設の利用料金の設定根拠につい道費などの区分に分けられ、まず比嘉自治会におては、条例等は定められておりません。利用状況

いては１、公園の草刈り及び清掃。２、トイレ清においては、当該管理協定書の使用料収入の取扱― 299 ―

いにより、比嘉自治会によりトイレットペーパーれ！ということについて伺ってまいります。まずの購入や清掃費に充てられ利用されております。

１点目にですが、本市がこれまで取り組んできた

また、利用料金の年間収入は、令和３年度の実績

素通り観光対策をお伺いいたします。

で１万9,200円となっております。条例制定の必○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

要性について議員から御指摘のとおり、漁村公園○経済産業部長（松岡 秀光） 下門勝議員の御等の条例や規則等を整備していく必要がございま

質問にお答えいたします。
素通り観光対策とは、いわゆる通過型観光を脱す。
次に、漁村公園シャワー使用料の収入の取扱い

却し、滞在型観光を目指した推進施策になりますについては、うるま市都市公園条例を運用し、使が、まず有効な手段となる宿泊ベッド数の確保に用料として１人１回につき100円を徴収し、比嘉向けたホテル誘致活動や民泊事業者向けに開業場

自治会にて当該公園の維持管理費に充てておりま所等の制限緩和措置等を行うことで、新規参入支す。現在の取扱い方法は、条例で明確に定められ援を行ってまいりました。また、沖縄県内においておらず問題であると考えております。市においても、認知度の低いうるま市を知っていただくたては、前段でも述べましたとおり、うるま市そのめに、各種ＰＲ事業を実施し、認知度向上を図っ

他公園施設設置及び管理に関する条例により明確

たほか、イベントや魅力あるコンテンツづくりににしていきたいと考えております。

も重点を置き実施してまいりました。さらには、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

スポーツコンベンションを推進するため、社会体○１９番 下門 勝議員 現在の協定書に基づい

育施設の機能強化をはじめ、キャンプ実施球団等

た管理方法は、比嘉区の財政状況が非常に厳しいの固定化に努めてまいっております。

ということもございましたので、早急に協定の見○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

直しもしくは廃止を行って、しっかりと行政側が○１９番 下門 勝議員 これまで行ってきたこ

負担していくようによろしくお願いいたします。

との効果や成果、そして課題があればお伺いいた

今後は、農村公園及び漁村公園等の設置や管理します。

に関する条例を早急に制定し、しっかりと公園等○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

の維持管理を徹底せよと申し添えて、当局の所見○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまを伺ってこの件については終わります。

す。
宿泊事業者の新規立地や旧浜中学校跡を利用し○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。
○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えします。

た宿泊施設、また民泊を利用した修学旅行生の受議員からの御質問を踏まえ、当該管理協定書の入れは、県内でも上位の受入れ数を誇っておりま

在り方など、今後は比嘉自治会と話合いを持ち、す。残念ながら、新型コロナウイルス感染症の影見直し等や行政側の維持管理費の負担を含め、調響が大きかったことから、思うような効果や成果整を行っていきたいと考えております。比嘉漁港

といった検証ができておりませんが、明るい兆し

シルミチュー公園、伊計農村公園を維持管理しまは見えてきており１月、２月には、多くのプロス

す比嘉区・伊計区の両自治会については、これま

ポーツ球団・選手を受入れ、特に阪神タイガース

での維持管理の在り方について、話合いを持ちな

球団については、10年の長期にわたり活用していがら要求・要望などを聞き取り、改善を図ってまただく協定を結んでおります。今後の課題といたいります。

しまして、観光客をもてなす仕組みづくりをより○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

一層強化していく必要がございます。見て、食べ○１９番 下門 勝議員 よろしくお願いします。

て、体験して、感動を与えられるような地元の事

次に大きな項目３点目、素通り観光対策等を図業者がまだまだ不足していると考えております。

― 300 ―

地元の観光関連事業者を支援・育成し、市内に○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

しっかりお金が落ちる仕組みを構築することが急○１９番 下門 勝議員 本市には様々な分野の務と考えております。

資源がたくさんございますが、観光振興ビジョン○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

では、どのようなビジョンでその資源を最大限に○１９番 下門 勝議員 本市では、観光振興ビ

活用して、素通り観光からの脱却を目指していく

ジョンというのが策定されておりますが、素通りのか、それについてお伺いいたします。

観光からの脱却、対策を行う上で、その観光振興○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ビジョン策定の役割を伺います。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

す。
うるま市には、魅力ある資源が豊富にございま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。魅力ある資源を引き続きプロモーションを行す。
第２次観光振興ビジョンは、うるま市の観光のいながら、訪れるターゲットをより明確にしてい現状と課題をあぶり出し検証することで、目的をくことで投資のしやすい環境を構築し、既存事業明確にし、今後うるま市に必要となる基礎施策を者のみならず新規の観光関連事業者の参入を促し、導き出し、効率・効果的な観光振興を目指すため

市域全体で取り組んでいくことが重要と考えておの指標となります。

ります。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番

第１次の観光振興ビ○１９番 下門 勝議員 観光振興ビジョンの中ジョンでは、未実施や一部しか実施できなかったでＳＷＯＴ分析、そしてクロスＳＷＯＴ分析が行事業があり、その理由として行政と民間との連携われておりますが、どのような分析結果となり、がうまくいかなかったことが浮かび上がっており整理され、今後どのように取り組んでいくのかおますが、また第２次観光振興ビジョンでもほとん伺いいたします。

ど進まなかったようですけれども、その理由と具○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

体的な内容をお伺いします。また、素通り観光に○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

与えた影響があれば伺います。

す。

下門

勝議員

第２次観光振興ビジョンを策定する際に、ＳＷ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

ＯＴ分析やクロスＳＷＯＴ分析を行い、内部要因

いたします。

となる強みと弱み、外部要因となる機会と脅威の様々な課題がございますが、新型コロナの影響分析により、課題を抽出・整理を行い、施策を展

は、この観光振興ビジョンの進捗にも大きな影響

開してまいりましたが、今回の改訂版につきましがございました。これまでの行政主導型の観光Ｐては、前回のＳＷＯＴ分析等も踏まえ、市民や観Ｒを中心とした振興策だけではなく、いかに地元

光関連事業者、観光客の各アンケート調査に加え、の事業者を巻き込んでいくかが大変重要となりま

関連部署・団体ヒアリング調査や事業者ワーキン

す。先ほども申しましたが、市が実施いたします

グ等により、観光動向や市場ニーズ等の把握を行

プロモーションと並行し、地元の観光関連事業者、い、課題抽出・整理しておりますので、それから

サービス産業事業者の投資を促すことで、観光客

浮かび上がった必要とされる施策を、基本方針ごをターゲットとした収益構造を構築し、事業者並とに設定した数値目標に基づき取り組んでいく考

びに、そこで働く方々の所得の向上に向けた新たえでございます。

な支援策の検討を行ってまいりたいと考えており○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

ます。

○１９番 下門 勝議員 今現在、こういういろ― 301 ―

んな分析方法があって、それを分析しながら次のる仕組みづくりとして、航路と連携した観光ロー

観光振興ビジョンにつなげていくということで取ドの構築を中期的な取組として位置づけておりまり組んでいると思いますが、しっかりと取り組ん

すので今後、航路事業者との対話を通じて検討しでいただきたいなと思います。新型コロナの収束てまいりたいと考えております。

が見えますので、その分析結果をしっかりと精査○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

した上で取り組んでください。

○１９番 下門 勝議員 滞在型観光や素通り観

次に、滞在型観光を実現するためには、やはり光の脱却を目指す上で非常に大切な取組であるとホテルなど宿泊施設の誘致・整備が必要であると思いますので、ぜひ成功していくように取り組ん考えておりますけれども、今後どのような取組をでいただきたいなと思います。
それでは、素通り観光からの脱却を目指す上で考えているのか。また、旧与那城庁舎跡の利活用についても併せてお伺いをいたします。

滞在型観光が求められています。それは消費行動○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

が取りやすい環境づくりが必要であるということ○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまです。少しでもお金を使い消費させる取組として、す。

例えば勝連城跡などの入場券、チケットなどを購有効な手段となる宿泊ベッド数の確保に向けた入した際に、入場券に市内の飲食店で使えるクー

ホテル誘致活動として、創業予定のホテル事業者

ポン、それを例えば1,000円で入場券を購入するとのヒアリングや、相談を重ねる等の対応や公共と、500円とか300円とかそれがクーポンで戻って施設の利活用の検討を進めてまいりました。旧与くる、そういう取組も素通り観光の脱却として消那城庁舎において、宿泊施設がオープンする予定

費を促す上で非常にいい取組だなというふうに私でございましたが、コロナ禍の影響により滞っては思っています。また、様々な場面でこのクーポ

しまっている状況でございます。

ンを発行できるシステムの取組について、その辺○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

を調査・研究していただきたいなと思います。例○１９番 下門 勝議員 今後もしっかりと取り

えば、ほかのことで申しますと、これまでボラン組んでいただけたらと思います。

ティア的に行っていた勝連城跡のガイドの利用料

次に、本市にはこれまで７つのリーディング産を設定して、その利用料を例えば1,000円払って、業を掲げた環金武湾振興ＱＯＬプロジェクトも計

これがボランティアで行われていた、もしくは低画されておりましたが、その観光の魅力を高める

額で行われていたとした場合に、一旦1,000円ぐ

仕組みづくりとして、航路と連携した観光ロード

らい払って、800円ぐらいをクーポンで戻して、の構築を目指していると、うるま市総合交通戦略

それを２日間の期間限定で飲食など、うるま市内の中でも示されておりました。実施施策の概要とで使えるクーポンを発行するとか、そういう実質して、津堅島でのグリーンスローモビリティを活

お得感のある取組、もしくはシルミチューやアマ用した移動手段の確保に併せ、津堅島と久高島

ミチュー、そして伊計島の仲原遺跡など、そこの（南城市）を結ぶ航路新設に向けた検討を行い、説明版にＱＲコードを設置して、そこで例えば文

公共交通と航路が連携した滞在型観光ロードの構化遺産やそれらのものを保護するための課金、そ築を目指すとあります。その検討の進捗及び推進れをできるようなシステムをする。例えば500円

体制についてお伺いをいたします。

の課金をする。寄附みたいな形でさせる。そした○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ら300円でクーポンが携帯に戻ってくる。それを○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

飲食店で使える。そういった様々なお得感をあげす。

ながら、観光客にも文化遺産の保護に協力させな

うるま市総合交通戦略では、観光の魅力を高め

がら、さらにクーポンで戻ってきて、その戻って― 302 ―

きたお金を地元の飲食店で使える。そういったよ

かもしれませんので、その辺もぜひ取り組んでほうなお互いが得するようなお得感を持った取組、しいなと思います。また、うるま市のイメージ形

そういったものを開発していくことも必要ではな

成についてですけれども、せっかくの海岸線や海いかなと思っております。それが例えば多く設定

中道路の風光明媚な景観もあります。それをもっできるならば、地元自治会に還元したり、もしくと魅力的な雰囲気にするためには、やはり現在のはそのまま文化遺産の保護に使ったり、様々な部

街路樹はあまり人気がありません。ヤシの木など分でこのうるま市にとにかくお金が落とせるようを植樹してイメージアップを図ることも必要ではなシステムづくりが、ぜひ必要であると思うのでないでしょうか。また、観光闘牛という観点からすけれども、その辺のことにつきまして当局の所

ドームもありますけれども、昔ながらの闘牛風景見をお伺いいたします。

を観光資源とするために、安慶名闘牛場もしくは○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

勝連城跡周辺で、昔風の闘牛場を整備して観光闘○経済産業部長（松岡 秀光） 御質問にお答え牛を行うなどの取組も必要ではないかと考えておいたします。

ります。それから交通渋滞対策も観光振興にとっ市民や来訪者が地域クーポン券などを飲食店、ては非常に重要な部分でございます。観光振興の体験事業、宿泊施設、観光施設等で利用すること

担当の御意見も参考にしたいと思っていますのでで市内経済に好循環が生まれ、滞在時間の延伸や伺っておきますが、今後、勝連城跡周辺整備事業

消費額単価の増加など、地域経済活性化の有効なが完了すると、今以上に観光客が訪れてきます。

手段の一つだと考えております。地域クーポン券

すると、あまわりパークから勝連城跡へ移動するの取組につきましては、観光物産協会や商工会なときに、現在の経路は、押しボタン式の信号機でどと連携し、調査・研究してまいりたいと考えて横断歩道を渡ります。観光客の往来などで、人もおります。

車も往来時に混雑することが予想されると思いま○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

す。危険性も危惧されます。そこで私は、陸橋や○１９番 下門 勝議員 よろしくお願いします。

地下通路からの横断手段があれば、渋滞や混雑の本市では、具志川地区や石川地区、与勝地区に解消もできるのではないかと考えております。道

様々な魅力的な観光資源がありますが、それをう

路行政の立場からも、この件については後で質問まく活用していく仕組みづくりがぜひ必要でありしますけれども、観光振興の観点からも観光担当ます。そこで、まずはうるま市の市民、我々が自の立場でこの件について、ぜひ答弁いただきたい

分たちの観光地を全て巡る観光体験ツアーに取りなと思います。それから勝連城跡を管理運営する組む必要もあるのではないかと考えております。

企業が運営しやすい環境にしておくことが私は大実際に、うるま市の魅力を自分たちで体験するこ事であると思いますので、先ほどのこの横断につとで、しっかりと魅力を伝えることもできるし、いては本格稼働するまでにしっかりと整備してほ課題も見えてくるのではないでしょうか。そしてしいなと思います。もう一つ、陸橋や地下通路以

強み、弱みについて対応ができ、素通り観光の脱外にも、例えば信号機を２本立てて、その間に30却につながるアイデアも生まれやすくなると考えメートルとか20メートルの横断歩道を作る。それております。それをぜひ行政主導でもってどうにで一発で止めて、その横断歩道の幅を増やすこと

か取り組めないかと思います。それから観光ので、スムーズな横断ができるような取組というこターゲットとして米軍人、もしくは軍属、それら

ういう発想もあるのではないかと思います。目指を観光ターゲットにし、身近なところをターゲッ

せ観光客100万人ということで、総じて素通り観

ト化していく発想もいかがなものかと思います。

光対策等を図れとの観点から、観光担当部長そしそのことによって逆に思いもよらぬ効果が起きるて市長の御所見をお伺いいたします。

― 303 ―

次に、大きな項目５点目のＤＸ人材育成就労支○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。
○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

援事業等について（リスキリング等）についておす。

伺いいたします。糸満市での取組ですが、行政が現在進めております、勝連城跡整備事業が完了

成人女性を対象としたリスキリング講座を行うこ

すれば、現在のあまわりパーク側から道路側歩道とで、母子家庭が生活困窮に陥りやすいという地

を通る城跡への移動ではなく、これから整備して域の課題を解決する取組がメディアで取り上げらまいります公園側施設敷地内を通り、現信号機箇れておりました。糸満でじたる女子プロジェクト

所へ誘導するルートになると想定しております。

でございますが、糸満市の44歳のシングルマザー

城壁への移動箇所が１か所に集中することで、現の方が、２人の子を育てるために２つの仕事を、信号機の運用を精査することで、県道横断等へのパートを掛け持ち、夜遅くまで働き、家に帰れば安全対策を効果的に行えるのではないかと考えて家事や育児に追われる日々を過ごしていたそうでおります。引き続き公園整備の進捗と併せ、具体す。このどん底からどうにか脱出したいと本人が的な安全対策につきましても、関係部署及び施設考えているときに出会ったのが、糸満でじたる女

運営を行います民間事業者と協力して対応してま子プロジェクトで、糸満市内に住む女性を対象といりたいと考えております。

したリスキリング講座であったそうです。これま○議長（比嘉 直人） 市長。

でパソコンも触ったこともない、電源の入れ方も○市長（中村 正人） 下門勝議員にお答えを申分からない方が、最先端のＩＴスキルやビジネスし上げます。

マナー、金融講座など３か月半にわたって学ぶリ

勝連城跡周辺の整備をただいま取り組んでいる

スキリングによって、企業の経営システムを作る

ところであります。さらに道路網の整備もこれか

データ管理スキルを習得し、専門性を身に付けたらだということであります。その中でも先ほどかことで、在宅勤務が可能となり子育てにもゆとりら素通り観光、滞在型観光等も御提言をいただいができたという内容でございました。そこで、本ております。我々がなすべき観光事業、その中で市でのＤＸ人材育成就労支援事業等（リスキリン

職員と共々一緒になって、しっかりと対応をしてグ等）の関連施策の取組についてお伺いをいたしまいりたいと思いますが、この道路交通網の渋滞ます。

緩和、安全性を取り巻く環境というのは、信号機○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

の設置等も含めて議員の御承知のとおり、年間１○経済産業部長（松岡 秀光） 下門勝議員の御基、信号機が当たるか当たらないかというような質問にお答えいたします。

大変厳しい予算化の中にあります。さらにそこに本市におきましても、雇用・就労支援及び企業

陸橋を建てるということは、当面大変厳しい状況

支援の観点から、本市の産業振興や社会情勢に合にあるのかなということもありますので、観光客わせたリスキリング教育を推進しております。リが往来する際に安全対策をしっかり整えつつ、さスキリング教育に資する具体的な事業といたしま

らには道路網の交通整備の中で、その件に関してしては、うるま市テレワーク推進事業と地域雇用はいろいろと議論を重ねてまいりたいと思います。

人材育成事業がございます。

御提言誠にありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 うるま市テレワーク人○１９番 下門 勝議員 ありがとうございます。

材育成事業及び地域雇用人材育成事業の取組内容

観光振興につきましては、明日また我々の会派のと実績をお伺いいたします。

天願議員も質問しますので、私はこの程度にとど○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

めておきたいと思います。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたし― 304 ―

本市でのＤＸの取組状況につきましては、国がます。
うるま市テレワーク人材育成事業につきまして

自治体ＤＸ推進計画の中で示した重点取組事項６

は、市民の新たな収入源確保につなげるため、時項目を進めるために、令和４年２月にうるま市Ｄ間と場所にとらわれないテレワークの人材の育成

Ｘ推進方針を策定し、副市長をトップとする、うと、テレワーク業務のあっせんを行う事業でござるま市ＤＸ推進本部を設置しております。実施体

います。本事業では、Ｗｅｂライティングや在宅制としまして、全課の係長１人をＤＸ推進員に任

コールセンター、議事録作成、文字起こしなどの命し、本市の課題解決に向けた議論を行う場としテレワーカーに必要なスキルの研修を行っており、てＤＸ推進本部作業部会として、３つの作業部会

令和２年度から累計350人のテレワーカーの人材を立ち上げＤＸ推進に取り組んでいる状況でござを育成しております。地域雇用人材育成事業についます。今後の課題点としまして、ＤＸを進める

きましては、地域人材の雇用促進を図ることを目上で職員の意識改革やデジタルスキル向上が必要

的に、立地する事業者の新規雇用者に対して、必であると考えております。

要な知識・技術をＯＦＦ-ＪＴやＯＪＴで習得す○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

るための人材育成にかかる費用を助成する事業で○１９番 下門 勝議員 確認ですけれども、本ございます。本事業につきましては、平成24年度

市のＤＸに関わる職員の専門的スキルは現在どのから実施しており累計84社、444人の人材育成支

ような状況なのかお伺いをいたします。

援を行っております。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○１９番 下門 勝議員 しっかりとリスキリン

本市のＩＣＴ専門スキルを有する職員につきまグに取り組まれておりまして、市民のスキルアッ

しては、うるま市職員採用候補者試験におきましプが図られていることは、就労機会の増加そしてて、ＩＣＴ分野の専門職員として、情報技術員の収入確保に大きな貢献をした取組で評価をいたし募集を行い、県内ＩＴ企業社出身者を平成21年度ます。今後はＩＴスキルもぜひ本格的なＩＴスキ

１人、平成25年度１人、令和４年度２人、合計でルが学べるリスキリングにも取り組んでほしいな

４人の専門職員を採用しております。その中でＤと思います。リスキリングとは市場の変化に対応

Ｘ推進課に３人、教育支援センターに１人を配置できる新しい職種・業務に就くことや現職で求めしております。また、人事異動でＤＸ推進課へ配られているスキルの変化に適応し、持続的に価値置されました一般職員についても、専門的な知を創出することを目的に、新しいスキルや技術の識・技術をｅラーニングやＯＪＴなどによりスキ習得を推進する取組であります。そこで、次は役ル習得を進めている状況でございます。

所内での取組について伺ってまいります。ＤＸは○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

社内のデジタル化を推進することでＡＩ、デジタ○１９番 下門 勝議員 ＤＸをスムーズに推進

ルを活用しながら、ヒューマンエラーをなくし、させていくには、やはり人材育成が大変重要にな

そして業務効率を向上させ、良質なサービスを提ります。ＤＸを推進する上で、それを実践するに供することで、事業経営そして運営によい影響を

はＩＣＴ、デジタルに関する専門的な知識を習得

もたらす取組であると言われております。そこでする必要があります。これまで専門的な知識がな

本市でのＤＸの取組状況と課題をお伺いいたしま

い方は、新たな分野のスキルを習得する必要があす。

ります。そこでリスキリングが私は必要になって○議長（比嘉 直人） 企画部長。

くると思います。リスキリングを効果的にするに○企画部長（金城 和明） 下門議員の御質問には、内部事情や業務に詳しい職員がリスキリング

お答えいたします。

で専門的なスキルを身につけたほうが、業務効率― 305 ―

アップの取組がスムーズに行いやすい環境になりております。技術革新が進んだ現在は、競争力のます。昨今、新型コロナウイルス感染症の蔓延等観点からも、国家レベルでもＤＸの推進は重要視

により、行政・役所内の働き方にも変化が起きてされており、経済産業省もＤＸを推進する人材にいると思います。今後は在宅ワークやオンライン

求められているマインドセットやスキルセットをでのやり取りなど、様々な取組が模索されてくる

リスキリングで活用できるよう整理したガイドラと思います。そこで、ＤＸに携わる職員も新たなインも整備してあるようです。リスキリングが注

スキルをできるだけ早く身につける必要性がある目されている理由として、ＤＸ（デジタルトランと思います。リスキリングで専門的知識を習得しスフォーメーション）への対応ができる人的資本たものを、ＤＸに生かせれば業務の効率化も期待の最適化であります。本市のＤＸ推進の取組は評でき、残業削減でワークライフバランスが取りや価をいたしますが、世界的にもＤＸを推進していすい環境やそのほかの新しい業務事業などに時間

く上で、リスキリングが注目されていることをもを割ける環境ができるようになり、職員や市民のう少し研究して取り組んでいただきたいなと思い

満足度を高める効果も期待できます。そこで、本ます。深謀遠慮な取組、計画をぜひお願いいたし市のＤＸに関わる職員ですけれども、３か月半かます。最後に、ＤＸ推進の長である副市長から総ら半年など期間を与え、集中的にリスキリングにじて御所見を伺います。

より専門知識の習得にしっかりと取り組める環境○議長（比嘉 直人） 副市長。

を提供することが可能かお伺いをいたします。

○副市長（佐久川 篤） 下門議員の御質問にお○議長（比嘉 直人） 企画部長。

答えいたします。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

私は令和３年10月１日に、うるま市の最高情報

本市におきましては、ＩＣＴの専門的知識習得

統括責任者に就任して以来、ＤＸ推進課の新設なを目的に、ＤＸ推進課の職員への研修を行っておど組織改革をはじめ、本市のＤＸ推進に取り組んります。今年度は職員３人に対し、入力業務をロでいるところでございます。私も過去に財務会計ボット化するＲＰＡのシナリオ作成研修を１年間システムや総合福祉システム、介護保険業務支援にわたり、ｅラーニングを受講していただきスキシステムなどの開発と導入に携わった経験もござ

ル習得を行っております。成果としまして、デーいます。当時は電算化という言葉だったりとか、タ入力などの単純作業をロボット化し、財務部、

情報化、その後ＩＴ、ＩＣＴ、ＩＯＴクラウド、

こども未来部、福祉部などの27業務で稼動し、各現在はＤＸですね。ということで変遷をしている課の業務効率化に寄与していると考えております。

ところでございます。本市のＤＸ推進方針を定め

また、次年度より各課のＤＸ推進員に対して、Ｉているところでございますが、先ほど来、企画部

ＣＴを活用した業務効率化のため、ＢＰＲ（ビジ長が答弁いたしましたとおり、４つの基本方針、

ネスプロセス・リエンジニアリング）の研修を実

行政事務のデジタル化の推進と、２番目が行政手施していくことを予定しております。

続きのオンライン化の推進。３番目非常に重要で○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

すが、セキュリティ対策の徹底。４番目が地域社○１９番 下門 勝議員 ｅラーニングやＯＪＴ会のデジタル化の推進。この４つを現在、同時並でしたか、その取組よりもやっぱりリスキリング

行で進めているところでございます。特に昨日もでしっかりと専門的に集中的に学ばせたほうが私

神田議員からの御質問がございましたが、2025年

はいいと思います。ＤＸを推進するためにはやは度までに基幹業務系システムの業務、これ20からり今一番必要なのは、専門的なデジタルスキルをあるのですが、これかなり重たい非常に大きい仕持つ職員の人材育成であると思います。それを実事でございますが、これを目下、標準化・共通化、現するために、リスキリングは有効であると思っ

これは全国で統一ノンカスタマイズと申しますが、― 306 ―

再 開（１３時２９分）

我々がかつて開発した時にカスタマイズするのに非常に苦労して、難儀をした経験がございますが、○議長（比嘉 直人） 再開します。
下門勝議員。

今回は標準化でございますので、共通化でございます。非常に重要です。これに対して目下、取り○１９番 下門 勝議員 大きな項目６点目につ組ませていただいているところでございます。まいてお伺いいたします。

たＡＩ、これも今導入しているところでございま

交通渋滞対策を徹底せよ！（道路網整備等の考す。またＲＰＡ、あとトーマスシステム導入など、え方について）でございます。本市では、交通にこれによって、実は27業務、先ほどさらっとうち関する最上位計画として、うるま市交通基本計画の企画部長が申し上げておりましたが、数千時間

が平成31年の３月に策定され、うるま市総合交通の業務短縮にもつながっていると。年々これは効戦略が令和２年３月に策定され、本市が抱える多果が上がっていくと非常に期待しているところで様な交通課題に対応すべく策定されておりますけございますが、現在もＡＩ、ＲＰＡ、トーマスシ

れども、それに伴い、うるま市自転車ネットワー

ステム導入を行っているというところでございま

ク計画を含め、本市の将来あるべき道路網及び道す。下門議員の御提案でありますリスキリング、

路整備の在り方を示した、うるま市道路整備プロ

勉強不足で大変申し訳ございませんが、今回の一グラムが令和４年６月に策定されております。昨

般質問で初めて知りました。昨日ちょっとにわか

今、本市の下原地区の発展は目覚ましいものがあで勉強させていただきましたが、本市もこれまで

り、うるマルシェやＡＢＬＯを含め、中城湾港新10数年前から、先ほど経済産業部長が言っており

港地区の産業集積地等への人や車両の流入・往来

ましたが、いわゆるリカレントですね、かつてはが増加し交通渋滞、混雑が発生しております。今

ＳＯＨＯということでデジタルとかネット内職な後も仲嶺地区の産業集積地開発を含め、世界遺産

んて言っておりましたが、３ＤＣＡＤとか、地域の勝連城跡や風光明媚な島しょ地域への観光振興、

雇用人材育成でもう1,000人単位の雇用を創出しそしてクルーズ船の入港、具志川防災アリーナ建た実績がございますが、どうも調べてみるとこの設等の影響で、さらなる交通渋滞が起きることがリスキリングというのはそれとまた違うもっと進予想されます。また、石油関連車両や製糖期のトんだ考え方のように捉えております。我々も下門ラックなど様々な要因があります。また、本市か議員から御案内のあるＤＸを進める上で重要にな

ら通勤・通学、市外への行楽など、往来も混雑のるのは人材育成であります。次年度には、全課に要因であります。そこで、交通渋滞対策を徹底せ配置しておりますＤＸ推進員71人おります。に対よということで、道路網整備の考え方についておしてマインドセットやＢＰＲ（業務改革）研修等伺いをいたします。

を予定しており、ＤＸ人材の育成、デジタルスキ○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

ルの向上を図っていきたいと考えております。リ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 下門勝議員のスキリングの定義の一つでございます、今後新た御質問にお答えいたします。

に発生する業務で役立つスキルや知識の習得を職

道路網整備の考え方につきましては、うるま市員研修等により進めてまいりたいと思っておりまの将来あるべき道路網及び道路整備の在り方を示す。貴重な御提言、誠にありがとうございました。

したうるま市道路整備プログラムを策定しており○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度にます。また、沖縄ブロック幹線道路協議会においとどめ、午後１時30分より会議を開きます。

て、令和３年３月に新広域道路交通計画の構想路

暫時休憩します。

線として中部東道路が位置づけられ、早期事業化

休 憩（１２時０４分）に向けて取り組んでおります。ほかにも勝連半島～～～～～～～～～～～～～～～～～～

南側道路についても、現在、沖縄県において環境― 307 ―

影響評価の手続を進めており、事業化に向け取り策には様々な取組がございますが、その一つとし組まれております。

て、信号機のシステム、信号機と信号の間隔、そ○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

して連携などの見直しも重要であると考えており○１９番 下門 勝議員 勝連半島の南側道路、ます。また、バス停の在り方も課題であり、バス

そして中部東道路の早期建設に向けた取組は大変が停車するたびに通行の妨げになる場合もありま重要であります。しかし、これが建設実現にはます。妨げにならないような停車スペースの確保も、だまだ時間を要することから、それまでの対策も道路を整備していく上での課題ではないでしょう

講じていく必要があると思います。そこで本市でか。自転車専用通行帯もしかりです。車道と一体の混雑、渋滞対策は国道・県道・市道において、型は危険度が高く、自転車も車両も両方とも気を一体的に取り組むことが必要でありますので質問

遣い、混雑の要因となります。さらに交通量の多いたします。国・県・市そして警察、公共交通機

い国道や県道、市道は横断歩道よりも、私は先ほ関などが、渋滞緩和などについて協議できる機会、ども観光の部分でも申し上げましたが、こういうそういった取組はあるのかお伺いいたします。

交通量の多いところでは、渋滞緩和をするために、○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

陸橋や地下通路を整備したほうが有用な箇所があ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答るのではないかと考えております。また、歩行者、

えいたします。

横断者が頻繁にいる道路や安全性が求められる道

中部地域における渋滞対策について、国や沖縄

路でも、陸橋や地下通路を通るシステムが混雑解

県、警察や関係市町村による渋滞対策効果の把握

消にはとても有用であると思います。今回は特にや課題を整理し、対策の円滑な実施に向けた調整

発展目まぐるしい下原地区から勝連城跡での今後及び検討を行うため、中部地域渋滞対策ワーキンの渋滞緩和対策として、ぜひ取り組んでいただき

ググループが平成25年度より設立されております。

たいことを提言しておきます。特に同地区の交通○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

渋滞緩和対策は、本市の中でも非常に重要な部分○１９番 下門 勝議員 道路渋滞の解消に向け、と思うことから、お伺いをいたします。

そして渋滞発生地ごとの要因を把握し、道路混雑

まず１点目ですけれども、渋滞緩和は、うるま

そして渋滞の緩和対策に取り組むことが必要であ市の発展、観光振興、産業の発展に欠かせない事

りますが、渋滞発生地及び要因の把握内容、そし項であることから、下原地区から勝連城跡、そして渋滞対策の取組についてお伺いをいたします。

て島しょ地域に至るまでの信号機のシステムを、○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

交通渋滞の起きにくい信号形態にするために、全○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 議員から御指体の信号と信号の間隔、そしてその信号同士の連摘の路線については、主に交差点で渋滞が発生し動や時間調整など、様々なものの現況を精査し、ており、その要因として、歩行者の横断による左交通渋滞の緩和がなされるシステムの構築にぜひ

折車の詰まり、右折車の隊列が長く続くことによ取り組んでいただきたいなと思っております。まる直進阻害等が考えられます。現在、中部地域渋た、勝連城跡周辺アクセス道路、県道において渋滞対策ワーキンググループにおいて、下原地区か

滞、混雑の軽減対策として、公共バスの停車ス

ら与勝方面の渋滞対策箇所の指定はございません

ペースの確保対策を行って、スムーズに流れる道が、沖縄県中部土木事務所と協議し、主要渋滞箇

路形態を確立して、渋滞緩和及び公共交通の利用

所指定に向けて検討していきたいと考えておりま

促進と安全性の向上を、ぜひとも確立していただす。

きたいと思います。
２つ目に、うるマルシェ、ＡＢＬＯなど、にぎ○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。
○１９番 下門 勝議員 交通渋滞、混雑の緩和

わいのある県道33号線のスムーズな車両の通行を― 308 ―

実現するために、横断歩道を陸橋もしくは地下通

動車通行量と歩行者の安全性、さらには勝連城跡路にする検討にぜひ取り組んでいただきたい。ま周辺整備の一体性と移動円滑化の観点から、現状

た、先ほども申し上げましたが、あまわりパークの信号制御による横断歩道での運用となった経緯

から勝連城跡へ移動する観光客の安全確保と交通がございます。今後とも快適な交通環境の実現に

渋滞の緩和の観点から、そこもぜひとも陸橋や地向け、道路管理者と協力して取り組んでまいりた

下通路の整備に向けて、検討をしていただきたい

いと考えております。

なと思います。また、信号機２基を同時に設置し、○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

間隔を20メートルから30メートル空けて、同時に○１９番 下門 勝議員 ぜひとも先を見据えたストップをかけて道路幅を確保しながらスムーズ取組ができればなと思っております。本市は、市な通行ができるようなものに取り組んでほしいと道の整備延長は約440キロメートルで、沖縄本島

思いますが、当局の所見を伺います。

で最も長く、県道の整備延長も約110キロメート○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ルと、沖縄本島でも最も長いということでありま○市民生活部長（新里 禎規） 下門議員の１点す。一方、国道は約７キロメートルで、市町村面

目の質問にお答えいたします。

積当たり県内ワースト１の短さであるということ議員から御提言の交通渋滞の起きにくい信号形

が資料で示されております。本市の主要な商業や態の構築につきましては、今後の関連地域の整備

観光地へのアクセスには、県道が多くを占めておの進捗や道路施設整備などの状況を踏まえながら、りますが、本市の産業、観光振興に、県道、市道地域の管轄警察署や道路管理者の中部土木事務所、の整備をして、改善利便性や安全性を確立してい市の関係課及び地域自治会と調整・協議を行う必く必要があると思います。そこで本市内を走る県

要があると考えております。なお、与勝交差点で道や国道を含め、うるま市の観光振興や産業の発は、横断者の安全性が強い歩車分離方式の交差点

展に欠かせない整備・改善が必要であると本市でから最近、渋滞緩和にウエートをシフトした、時確認、計画された場合、県や国に対しての要請に差式にシステム変更されているという事例もある

ついてはどの程度の要請力を持って、改善や整備ようですので、これらも参考にしながら、今後状の要求ができるのか御所見を伺います。

況に合わせて対応してまいりますので、御理解を○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

お願いいたします。また、勝連城跡周辺アクセス○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

道路におきましては、次年度の勝連城跡周辺文化

えいたします。

観光拠点整備事業で、公共バス停車スペース確保

うるま市や沖縄県、国において、それぞれが策も含めた歩道改良工事を行う予定でございます。

定した計画の改定時期に、関係機関と計画内容を○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

調整し、計画改定の説明とともに、計画に即した○都市建設部参事（名嘉眞 睦） ２点目の御質整備要望などを行っております。

問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

うるマルシェからＡＢＬＯ一帯においては、幅○１９番 下門 勝議員 うるま市が観光地とし員の大きな道路であり、歩行者の安全面からは、て、また中城湾港新港地区の物流拠点としての存

議員から御提案の内容について、有効な手段とな在価値を高める観点からも混雑、渋滞対策は非常る可能性もございますが、直近の調査では、横断に重要な取組であると考えております。交通渋滞

歩行者数が少ないことが分かっておりますので、は、通過に時間がかかるために有効に使えるはず

今後の状況を見極める必要がございます。また、だった時間を使えなくなります。有効に時間が使

勝連城跡周辺における地下横断歩道については、

えないと生産性にも影響します。反対に、道路状

周辺整備計画時に検討いたしましたが、県道の自況がよいと経済損失も減少することになります。

― 309 ―

渋滞損失時間とは、本来有効に使えたはずなのに、ざいまして、部長から説明をさせていただきまし

渋滞によって失われた時間のことです。経済的損た。ここ最近、沖縄振興策のハード事業の予算が失は莫大な金額になるようです。そこで、交通渋大変厳しい状況であります。我々も努力する限り滞対策を徹底せよとの観点から伺います。本市ののところはありますが、沖縄県において、各市町

発展に欠かせない国道や県道の改善が喫緊の課題

村の道路の進捗状況が滞っている状況であります。

の場合は、どうすれば早急に対応していくことがそのためにも、沖縄県知事には、今後、大きな努できるのか。市が負担、率先して改善・整備を実力が必要なことだと考えております。しかしなが施することも可能なのか。単費で改善することやら、先ほど下門議員からありましたように、国道、相互負担の在り方など、どのような対応が可能か

県道含めて、大きなプロジェクトにある事業にお可能性を含めた対応についてお伺いいたします。

いては、時間がかかる案件だと思っております。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

しかしながら、我々はそこを待っているような状○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

況には至らないということでありますので、交通

えいたします。

渋滞、さらに交通緩和等に含めては、しっかりと本来であれば、道路管理者において、道路の改対応をしてまいりたいと思っております。さらに、

善・整備を行うことが必要でございます。本市に新たな考え方の道路交通網の整備が必要だという

おける道路整備に係る財源についても限りがあり、ことで、先ほど御提言がありました、一括してそ大変難しいものと判断されます。しかしながら、のような案件を取り扱う課については、今後の検財源の問題が解決されるのであれば、市が率先し討課題とさせていただきます。御提言、誠にありて実施することも可能であるものと考えられます。

がとうございました。

また、仮に整備の可能性として、沖縄県へ確認し○議長（比嘉 直人） 休憩します。

たところ、これまで市町村が県道の道路管理者に

休 憩（１３時４６分）

代わり、改修した事例はないとの回答もございま～～～～～～～～～～～～～～～～～～した。

再 開（１３時４６分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

下門勝議員。

○１９番 下門 勝議員 今回のように観光振興の観点から、県道の横断方法の改善を訴えた場合、○１９番 下門 勝議員 大きな項目４点目、学

観光振興課へ相談、そして道路の改善は都市政策

童クラブ等の課題を解決せよ、について、学童ク

課、県道は県、信号機は市民生活部から警察の管

ラブ等の課題を解決せよとの観点から、勝連小学

轄で警察へなど、一つの案件でもこのように複雑

校内に学童の整備ができないか、お伺いいたしま

なつながり、縦割り行政の弊害がございます。こす。

のような複雑な仕組みを改善していく取組もぜひ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

検討していただきたいなと思います。交通渋滞対○こども未来部長（金城 妙子） 下門勝議員の策を徹底せよということから、役所内では一手に御質問にお答えいたします。

引き受けてくれる体制の構築を検討していただき

議員から御提案の勝連小学校内に学童クラブをたいと思いますが、今後の取組に期待しておきま

整備することにつきましては、勝連地域や与那城す。市長の見解を伺います。

地域の待機児童数も考慮し、学校施設の活用が可○議長（比嘉 直人） 市長。

能かどうか、関係部署も含め協議が必要であると○市長（中村 正人） 下門勝議員にお答えをい考えております。

たします。

○議長（比嘉 直人） 下門勝議員。

先ほど、道路交通網さらには渋滞等の質問がご○１９番 下門 勝議員 これで私の一般質問を― 310 ―

終わります。退職なさる皆さん、大変お疲れさま

算算出など、事業化に向けた検討を行ってまいり

でした。

ます。

○議長（比嘉 直人） 次の質問者、喜屋武力議○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

員。

○２２番 喜屋武 力議員 志林川地区ですね、○２２番 喜屋武 力議員 皆さんこんにちは。

道路整備事業で、聞くところによりますと、新赤議長の許しを得ましたので、一般質問を行います。

道方面から具志川サンエー近くを通り志林川公民

見た目はやっちゃん、心はカスミソウの花言葉

館の裏を抜けて、下原向けの道路は20年前から計の持ち主である喜屋武でございます。いつものよ

画されておりますが、進捗状況について伺います。

うに市民には優しく、執行部には厳しく質問を行○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

いますので、執行部の皆さん、簡明な答弁をよろ○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答

しくお願いいたします。

えいたします。

前回12月定例会で、高江洲中学校の外壁のツタ

御質問の整備事業は、兼箇段高江洲線道路改築

雑木剪定をお願いしたところ、早々な対応ありが事業でございますが、まず１工区として、市道安とうございました。大樹会の皆さんからも感謝の

慶名赤道線を起点、県道75号線を終点とする延長意を伝えてくださいとのことでした。今回の卒業

約415メートル、幅員16メートルで整備を進めて式向けの植栽、蘭の植栽を250本スムーズに行う

おり、進捗状況は物件補償が79.6％、用地買収ことができて、これでは写真に写ってないのです77.3％、全体の執行率としては64％で、令和６年が、今花が咲いています。ありがとうございまし

度完了を目指しております。次に、２工区についた。議長、休憩お願いします。

ては、県道75号線を起点、具志川環状線を終点と○議長（比嘉 直人） 休憩します。

する延長約960メートルで計画されております。

休 憩（１３時４９分）

現在、都市計画街路事業として、兼箇段高江洲線～～～～～～～～～～～～～～～～～～

１工区、安慶名田場線の２路線について、ハード

再 開（１３時５０分）

交付金による整備を進めておりますが、近年ハード交付金充当率が大変厳しくなっていることから、○議長（比嘉 直人） 再開します。

兼箇段高江洲線２工区の整備を含め、新たな事業

喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 １．道路行政についの整備計画が立てられていない状況でございます。

て、下原商業地域の道路の実情は交通量が多くな○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

り、道路幅が狭いため、道路整備が必要と考えて○２２番 喜屋武 力議員 この路線には、道路

いるが、前回の質問では回答は検討中であると整備計画があるとのことで、新築の建物を建築す

言っておりましたが、今後の内容について伺いまる際には、建築指導の中でＲＣ建物ではなくてプす。

レハブ構造での建築許可を受けて建っている建物○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

があります。また、県道75号線で工事が中断され○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 喜屋武力議員

工事が進められてないのはどういうわけなのかおの御質問にお答えいたします。

聞かせください。

市道前原６－52号線につきましては、さきの第○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

162回９月定例会においても、関連する御質問を○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

いただき答弁しておりますが、令和５年度に概略

えいたします。

設計を実施してまいります。設計内容といたしま

都市計画法第53条では、将来の事業の円滑な執しては、交通量や歩行者数の把握を行い、道路構行を確保するために、都市計画施設の区域内にお造や道路線形の検討、道路排水設計、事業費の概いて建物を建築する場合、階数や構造に関し一定― 311 ―

の制限が課せられ、許可が必要になります。許可ら30年近くになろうとしています。私がこの問題できる建築物の規模といたしましては、階数が２を取り上げた当初は、この計画道路には数件の住階以下でかつ地階を有しないこと。コンクリート宅があっただけでしたが、今は当時と比べると、ブロック造は延べ面積125平方メートル以下。木住宅の数も多くなり、利用者も多くなっているこ

造、鉄骨造については、延べ面積200平方メートとで、ただ１人の地権者の用地買収交渉ができず、

ル以下となっております。また、県道75号線付近

栄野比区民には、長年迷惑をかけている次第で、における工事は、兼箇段高江洲線整備事業１工区

私も口を挟んだからには最後まで見届ける義務がにおける整備箇所でございます。御指摘にありまありますのでお聞きしますが、これまでに別の方

す工事中断ではなく現在、物件補償、用地買収に法とか、別のメニューとかで対処していきたいと

注力している状況であり今後、早期に整備工事に部長の答弁で聞いておりますが、どのようになっ着手する予定となっております。

ているのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○２２番 喜屋武 力議員 早めに行われるよう○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答

よろしくお願いいたします。栄野比地区の道路整

えいたします。

備計画についてですが、この件は、私は何年も前

当生活道路は、大部分が４メートル未満の狭隘から、同僚議員からも質問されていると思います

な道路であり、道路側溝が未整備なため豪雨時のが、この道路計画については、入り口の１人の地

通行に危険を伴うなど、安全性を確保する必要性

権者との土地買上げ交渉が難航し、30年近く栄野の高い道路と認識しております。今後の計画とし

比道路整備が完工していないこともあり、私もこましては、末端排水路の再検討と併せて補助事業の中に入り、地権者との交渉を行ってまいりましを活用した道路整備の事業化に向けて、関係部局

たが、10坪近くの土地の買上げの金額の交渉がでと検討してまいります。

きず、概略設計も準備されておりましたが、地権○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

者との交渉はこれまで行ったのかお聞かせくださ○２２番 喜屋武 力議員 早めに完成することい。

をよろしくお願いします。
次に進みます。２．農水産行政について。牛舎○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。
○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答の牛ふんの処理内容について、牛舎から出る牛ふ

えいたします。

んの処理と利活用についてですが、牛ふんの回収

栄野比地区道路整備に関連する地権者への交渉がうまくいかず、肉牛生産者が困り果てているとにつきましては、令和元年９月に行っております

聞いておりますが、牛ふんの処理はどのようにが、合意には至らず、その後、交渉は行われておなっているのか伺います。

りません。当該道路は、住民生活に密接に関連す○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

る重要な道路であると同時に、早期整備が望まれ○農林水産部長（佐次田 秀樹） 喜屋武力議員ているものと認識しており今後、事業実施に向けの御質問にお答えいたします。

て取り組んでまいりたいと考えております。また、

家畜排せつ物の処理につきましては、畜産農家事業を行う上で必要な用地取得についても御理解による自己処理と民間の処理業者による回収・処をいただけるよう交渉を進めてまいります。

理が行われております。家畜の排せつ物処理に関○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

しましては、家畜排せつ物法に基づく管理基準に○２２番 喜屋武 力議員 この件に関しては私

おいて適正に管理すべきものと認識しております。

が質問を行ってから、現部長で３人部長が代わり○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ましたが、栄野比自治会からの整備要請が出てか○２２番 喜屋武 力議員 牛ふんを回収して堆― 312 ―

肥を生産し、利活用をする工場などはどのようにほかの10市にも確認しましたが、車両の貸出しをなっているのか、本市の現状を伺います。また、行っておらず、営農の一環でもあり大変厳しいとその工場は回収に来ないのか。各自で持ち込みし考えております。農家ごとの判断で回収の方法にないとならないのか。回収費用の助成金はどのよ

ついて検討していただければと考えております。

うになっているのか。回収に至っては、ダンプト

また、ＪＡおきなわを窓口としたリースや補助事

ラックやタイヤシャボが必要となり、タイヤシャ業もあるとのことですので、相談に応じて御案内

ボの使用は特殊免許が必要であり、この免許を保していきたいと考えております。特殊免許の講習持していなければ、個人での回収が困難だと思わ案内なども必要に応じて御案内していきたいと考れます。これに値する関係者に対して、特殊免許

えております。

を取得してもらう講習や案内などはどのように○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

なっているのか伺います。

○２２番 喜屋武 力議員 第一次産業から第６○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

次産業に向けた取組ですね、今後、本市の農林水○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えします。

産業、畜産生産業に対しては、近代農業の改革を

現在、本市において牛ふんを回収して堆肥を生する時期にきており、見直さなければならないと産する業者は１業者ございます。その民間業者は、考えられますが、家畜生産者と話合いを持ち、都肉用牛生産農家の３分の１ほどへ水分調整資材等

市化が進む本市でも、ただ農地として網をかぶせの配布や運搬回収・処理を無償で行っております。

るのではなく、一次産業から６次産業まで発展さ回収につきまして当該業者へ伺いますと、業者のせるには、国や県の農地法の在り方の見直しを行指定した水分量や品質の管理ができておらず、処い、本市としても、生産性があるように力を入れ

理に時間を要するために、定期的な回収が困難な

なければならない。畜産団地を何か所かに設け、状況との回答でございました。業者への回収費用

公害対策や環境整備の行き届いた畜舎、農業振興の助成は行っておりませんので、回収に関しては、地域を巨大化農場として改革することが今後の課

農家から業者への直接の依頼となります。特殊免

題だと考えるが当局の考えを伺います。

許の取得に関しましては、農家ごとの畜舎及び飼○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

養状況が異なるために、行政での取得案内等は○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし行っておりません。必要に応じて相談があれば御ます。

案内していきたいと考えております。

畜産団地等につきましては、費用対効果及び地○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

域自治会・住民の御理解が必要不可欠と考えてお○２２番 喜屋武 力議員 牛ふんを回収して堆ります。公害対策や環境問題につきましては、現肥を生産し、利活用する工場などはどのように在、循環型農業の実証実験中でございます。市内

なっているのかというのは終わったよね。すみまの企業より御提供いただいた材料を使用し、家畜せん。特殊免許を保持していない生産者に対して排せつ物を堆肥化できるような形で、循環型農業

は、市のほうでダンプトラックの貸出しや、高齢を今後推進できればと考えているところでござい者の場合はダンプトラックとタイヤシャボを貸します。

出す期間、工程を組んで料金を設定して回収がで○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

きないものか伺います。

○２２番 喜屋武 力議員 なるべく、これがで○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

きるように努力してくださることをお願いいたし○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

ます。

ます。

次に進みます。３．教育行政について。教員不車両の貸出しにつきましては、参考までに県内、足についてですが、１月時点で135人の未配置と― 313 ―

のことですが、内訳は小学校53人、中学校42人、援員など、アシスタントの先生が配置されており、高等学校24人、特別支援学校15人、養護教諭１人

その方々と手分けし、お願いし、各学校の特色をと聞いていますが、主な要因は産休・育休などで生かせる職場づくりを各学校長の判断とＰＴＡと休む人が出たためとなっておりますが、教員の精の判断を合わせて協力して考えなければならない

神疾患での休職もあり、次年度、教員を十分に確と思います。また、以前のように、ＰＴＡのコ保できない場合、県独自の少人数制を見直し、国ミュニケーションと話し合うことが少なくなり、基準の40人に戻す可能性もあると聞くが、本市の親が学校へ行き、先生と話す機会もなくなり、学状況について伺います。

校運営の乱れが教員のなり手不足の原因ではない○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

でしょうか。その件に対して教育委員会の考えを○学校教育部長（宇江城 聖子） 喜屋武議員のお聞きします。

御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

令和５年度の学級編制は、現行どおり少人数学
級編制に係る研究指定校を活用し、小学校一、二○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたします。

年生で30人学級、小学校３年生から中学校３年生

議員から御案内のとおり、学校現場では、業務で35人学級を実施することとしております。しかの複雑化が進み、そこに新型コロナウイルス感染しながら、学級担任が未配置となるようなやむを症が発生したことで、教員とＰＴＡ、地域の方と得ない状況が生じる学年につきましては、子供たのコミュニケーション、教員同士のコミュニケー

ちの学びの保障のため、国の基準の範囲内での学ションが希薄化している状況がございます。県・級編制を行うなど弾力的に対応いたします。

市からの指定を受け、学校組織マネジメントを研○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

究する中原小学校では、ＮＰＯ法人「学校の話を○２２番 喜屋武 力議員 今回の教員採用試験しよう」と提携し、対話を通した学校づくりをの受験生が少なかったと聞いており、教員のなり行っています。それぞれの実践知を交流する、主手不足の要因は、各学校職場の長時間労働、コ

体的・対話的で深い学びを教師自身が実践し、子

ミュニケーションや仕事内容の改善を見直すこと

供の学力や教員の働き方で、徐々にその成果が表が必要だと考えられます。教員を目指した頃の夢

れています。その取組が今後ＰＴＡや地域の方たと理想とが大きな差となって出ているのが現実でちとの対話へと広がるものと期待しています。まはないのでは。私たちの学生の頃は、現在のようた、コロナ禍で停滞していたコミュニティスクーにＩＴ化もなく、アナログで電卓とコピー機もなル等の取組も再開し始めておりますので、各学校

く、学級員が残って刷り物を手伝ったり、プリン

においても、保護者とのコミュニケーションが積

トの整理、明日の授業の準備、先生の手伝いをし極的に図られるものと考えております。

てから帰宅。少し遅くなると車で先生が送り届け○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

てくれるなどありましたが、現在は教師と生徒と○２２番 喜屋武 力議員 私たちの時代、親はの触れ合いの中でコミュニケーションが自分の時教師に対して敬意を表し、一目置いて尊敬してい間に追われて過ごす時間がないのでは。それではた時代でした。

自分が何のために教師になったのか。自分の目標

次に進みます。今や親が学校へ足を運んでくるを失うどころか生徒が先生に懐かず、家に帰ってときはモンスター的な理由が多いと聞いておりまも親に対しても、先生の話をしないので、何かす。あの頃の時代を振り返り、学校で業務改善、あったときは、保護者から強い指摘を受け、精神時間環境改善を見直し、働き方を改革し、生徒に疾患で休職に至るケースも多いのではないのでとって必要性・重要性を考え、行事や業務内容のしょうか。現在学校では、スクールサポーター支

短縮化と簡略化をすることで、改善に向けること― 314 ―

ができると思うがお聞きいたします。

う指導しています。また、中学校入学時には、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

小・中の先生方が子供の状況について情報交換を○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

行い、中学校生活にスムーズに適応できるようなます。

対応を行っております。心理検査やＱ－Ｕアセス

議員から御案内のように、保護者から学校への調査等を行い、いじめや学習への不安、教師から相談や問合せなどが増加傾向にあり、保護者対応のサポート等について課題を感じていないか早期の時間が増加しております。先生方が業務を効率に発見し対応を行っています。また、全校で社会的に行えるよう、ＩＣＴ環境の整備や業務の見直性育成のためのＳＥＬ-８Ｓを導入し、ＳＯＳのしにより、先生方が子供たちと向き合う時間を確出し方や、よりよい人間関係づくりにも取り組ん

保できるよう、今後も教職員の働き方改革を推進

でおります。さらに、早期対応の取組として、ス

してまいります。

クールカウンセラーやスクールソーシャルワー○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

カー、家庭支援員、青少年支援員、スクールサ○２２番 喜屋武 力議員 次に、不登校生徒へ

ポーターなどを配置し、専門的なアドバイスや校の取組についてでありますが、現在、本市の小学内支援体制の構築等に取り組んでいます。個々の校・中学校、不登校の生徒の人数について伺いま

抱える課題に応じて、適切な関係機関へもつなげす。

ております。教室に入室できない児童・生徒に対○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

しては、学校内に学習室を設けて居場所を確保し、○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ＩＣＴを活用した学習支援等を行っています。学ます。

校外の居場所としては、適応指導教室や教育相談

今年度１月末現在の不登校者数は、小学校225室の設置、ＮＰＯ法人など民間団体が運営する居人、中学校203人となっております。

場所との連携も行っております。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○２２番 喜屋武 力議員 現在、不登校の子供○２２番 喜屋武 力議員 このような生徒は、たちは、保育・幼稚園に通っていた頃も不登校ぎ

いつも誰かに構ってもらいたい、甘えたい、助けみであったのか。小学校・中学校に通い出してかてもらいたいとの気持ちがあり、構ってもらいたら不登校になったのか。また、その子供たちの様いとき、助けてもらいたいとき、そこに担任の先子を伺うと学校に行っても友達がいない。相手に生や助けてくれる人がいなく気持ちが学校に行かされない。仲間に入れてもらえない。勉強が嫌い。

なくてもいいとなっているのでは。先ほどの質問

いじめられる。いつも独りぼっち。学校に行ってのように、教師は子供たちとの触れ合いの中で、も、家にいても自分は独りぼっちのほうがいい。

その生徒の能力を伸ばし、学力を身につけさせ、幅広く人と人との向き合い、付き合いができない

社会に出て、その教え子の活躍を目にしたとき、子供が多い。このような不登校に対しての対応に

私の教え子だと感じ教師をして本当によかった。

ついて伺います。

またどこかで出会ったときに、〇〇先生と声をか○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

けられたときに一番感じることだと思います。忘

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしれましたが、ある学校に視察研修で、ある担任のます。

先生は、必要時以外は職員室に戻らず、教室内を

現在、中学校の不登校児については、小学校か自分の作業場として生徒を自分の視界の中で見守ら不登校であった生徒が多くおります。そのためり、生徒とのコミュニケーションを取り、授業を教育委員会では、各学校に対して、不登校の解消行っている中で生徒の行動がよく分かるようにしと併せて新規不登校が出ないための対応をするよているところもありました。教育委員会の考えを― 315 ―

伺います。

られますか、伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ます。

ます。

子供たちにとって、先生を含め大人が自分を見臨時的任用職員の任用につきましては、沖縄県守っている、認めていると感じることは、とても

教育委員会が行っているため、県内で採用試験に重要なことだと認識しています。本市においては合格せずに、臨時教員として働いている先生方の重点項目として、「人を大切にする聴くこと」と人数は把握できません。

「勇気づけのボイスシャワー」を掲げています。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

子供たちをしっかり見て、その子の良さを認めて○２２番 喜屋武 力議員 臨時教員が教える生励ます。子供同士も話を聴き合い、互いを認め合徒と本採用の教員が教える生徒との学力の差はあい、励まし合う。そういう校風をつくり、コミュ

るのか。臨時教員の学校での働き方を見ていると、

ニケーション力豊かな子供を育成するよう、助言

生徒のために遅くまで残って仕事をしている方や、してまいりたいと考えております。

いろいろと役割を引き受け、仕事に一生懸命に体○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

を動かしている方を多く見てまいりました。教員○２２番

政府は、不登校児として実力と経験は、若干の本採用の教員より優童・生徒が安心して学べる学習指導要領に縛られれていて、指導力のある人材ではあるが、工場でず時間を削減できる不登校特例学校を300校設置

言えば、ものづくりの職人で技術的にはすごい能すると聞いております。どんな状況の子供にも、力の持ち主であるのが、採用試験には通らない人

学びを保障する必要性があるとのことで、各県に材のような方がいらっしゃると思うが、教育長や１校以上、政令市には１校、2023年から５年間で学校長がこういった教師の技能評価点数を採用試開設する話がありました。那覇市に１校、もう１

験の点数にプラスすることで、現在の教員不足の校は中部地区に開校予定として、本市の受入れ、改善につながると思うが所見を伺います。

開校取組ができないか伺います。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ます。

喜屋武

力議員

議員から御案内のとおり、臨時の先生方でも本ます。
教育課程の基準によらず、年間の総授業時数の務教員以上に学校教育に力を発揮されている先生

削減や体験型の校外学習の実施等、不登校児童・方もいらっしゃいます。令和５年度実施沖縄県教

生徒の実態に応じた特別の教育課程を行うことが員候補者選考試験では、受験年齢の引上げ以外に可能となる不登校特例校については、対象校も含も第１次試験における一部免除の資格要件が緩和

めて検討するための情報を収集しているところでされます。これまでは、７年間に通算して60月以ございます。

上、臨任等で勤務経験がある場合、第１次試験免○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

除となっておりましたが、令和５年度実施の選考○２２番 喜屋武 力議員 ぜひよろしくお願い

試験では、５年間に通算して36月以上有しているします。

ことに緩和されます。市としましても、優秀な臨臨時教員の本務教員採用の在り方について。教任職員の実績を評価する仕組み等、採用試験にお員採用年齢が、今回から59歳まで引き上げられた

ける一部免除の資格要件について県へ要望してまと聞いておりますが、現在、採用試験に合格せず、いります。

臨時教員として働いている先生方は県内で何人お○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

― 316 ―

○２２番 喜屋武 力議員 教育長よろしくお願

推進しております。議員から御案内のこころの相いします。

談窓口の周知につきましては、沖縄いのちの電話次に進みます。４．福祉行政について。自殺者に加え、沖縄県総合精神保健福祉センターが開設と孤独死、いのちの電話相談対策についてですが、する、こころの電話相談や厚生労働省特設サイト

警察庁による県内の自殺者は、2020年は214人ままもろうよこころなどの電話やＳＮＳなどによるで減少が続いていたが、コロナ禍の2021年は246

相談がございますので、市広報紙や市ホームペー

人、2022年は11月までに前年度を上回っているとジ、公式ＬＩＮＥなどを活用した周知に努めてお聞いていますが、前回の私の質問で、本市は全国ります。また、今月３月は、自殺対策強化月間で平均を上回る、言い方は悪いのですが、日本一のもあり、沖縄県作成のチラシを活用し、自治会や自殺者の多く出ている市であることが明白になり、学校などへ配布し周知を図っております。併せて中村市長と関係部署に対し、早急に対応を求めま

令和４年度の主な取組では、生きる支援につながしたが、本市の状況について伺います。

る各課の相談窓口をまとめ、庁内で共有し、必要○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

な窓口へのつなぎ支援が図れるよう周知するなど、○市民生活部長（新里 禎規） 喜屋武力議員の横断的な連携に取り組んでいるところでございま

質問にお答えいたします。

す。主な相談先は、就労支援や介護保険、障がい

令和４年６月開催の第160回定例会にて答弁の

福祉、子育てなどの各種相談窓口、ふれあい総合

とおり、本市の自殺の現状につきましては、令和

相談支援事業、健康相談、市民相談、水道料金の３年の自殺死亡率では国16.59、県16.63、本市

支払い相談、納税相談などで、併せて市ホーム

17.55と国・県よりも高い割合となっております。

ページへも掲載しております。また、自殺対策を

令和４年は公表待ちでございます。

支える人材の育成の取組として、職員向けには、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

自殺対策への理解を深め、問題を抱える人の早期○２２番 喜屋武 力議員 孤独や悩みを抱えた発見・早期支援や円滑な横断的連携などについて人に寄り添う、沖縄いのちの電話の相談員不足がの研修会を開催し、また市民向けには、悩んでい深刻で、2022年度も多くの電話がかかってきたが、る人に気づき、声をかけ、話を聞き、必要な支援

実際に受け取ることができたのは２割ほど。事務につなぎ、見守る役割を担うゲートキーパー講座

局は電話がつながっていれば、自殺者を踏みとどを開催しており、今後も継続してまいります。

めて助けてあげられたかもしれないと心を痛め、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

相談員養成に力を入れる方針。電話相談の中で生○２２番 喜屋武 力議員 部長、よろしくお願

きたくない、望みがないと自殺志向の内容で、精いいたします。

神疾患を訴えることが多く、コロナ禍で人間関係認知症対策について、本市は認知症として判断が寸断され孤独を感じた人が多いと指摘。また、された高齢者や患者に対しての対策はどのように今後の物価高による生活苦の増加と、複数の要因なっているのか。私は認知症対策の対応に多くのが重なると多くの自殺者が出ることから、本市の提案をしてまいりましたが、自動販売機に防犯カ対応を伺います。

メラの設置、ＱＲコードの利用、宜野湾市はコ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

カ・コーラ株式会社の厚意で、市内に多くのカメ○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答え

ラ付きの自動販売機が設置されていると聞き、本いたします。

市も株式会社ミリオンという自動販売機の大手

令和４年度より、うるま市自殺対策計画を推進

メーカーがあり、相談の必要とＧＰＳの対応を要しており、庁内のネットワーク強化を図るため、請いたしましたが、どのような対策と支援をして自殺対策計画推進本部を設置し、全庁的な取組をいるのか伺います。

― 317 ―

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

方不明の場合、家族や身内の方はどのような思い○福祉部長（幸地 美和） 喜屋武力議員の御質でいるのか気になります。そこで、認知症と認定

問にお答えいたします。

された方には、ＧＰＳ端末機の支援を本市に要請

本市の認知症対策の主なものにつきましては、したいと思います。また、認知症サポーター要員

認知症への理解を深めるための普及啓発として、は本市に何人おりますか。熊本県菊池市の職員は認知症ケアパスの周知、認知症サポーター養成講

ほとんどの方が認知症サポーターと聞いており、座等の実施。認知症見守り体制づくりとして、認小学校高学年から認知症養成講座を受け、認知症

知症高齢者等見守りＳＯＳネットワーク事業の充サポーターとなっていることから、私たち新政・実・強化の取組、認知症に関する相談等について

公明会派も今回、認知症サポーターの一員となり、は、認知症地域支援推進員を各地域包括支援セン

少しでも行政と共に市民の役に立てたらと思い受ターと介護長寿課に配置しております。

講いたしました。市職員の多くの方が認知症サ

また、高齢者が要介護や認知症になっても、身ポーター養成講座を受講することを求めます。特

近な地域で介護サービスの提供が受けられるよう、に福祉部に籍を置く職員は必ず受講することをお

市内には認知症対応型共同生活介護・グループ

願いいたします。当局の考えを伺います。

ホームが11施設整備されております。

○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

自動販売機の対応策につきましては、市内の自動販売機関連業者へ発信機取付けについて問合せ○福祉部長（幸地 美和） 喜屋武議員の再質問にお答えいたします。

をした際、今のところ予定はないとの返事をいた

１点目のＧＰＳ端末機の設置につきましては、

だいております。自動販売機関連での本市の対応

機器利用の要件やＧＰＳの種類、活用の仕方、財はございませんが、認知症高齢者等見守りＳＯＳ

源確保等、検討課題もあり、今後調査・研究を進

ネットワーク事業の取組といたしまして、見守り

めてまいりたいと考えております。

ＱＲコードシールや、本人の氏名と連絡先のある

２点目の本市の認知症サポーター数は、令和４

名札や名刺を見守りグッズとしてセットで配布し

年３月31日現在、4,911人となっております。認ております。道迷いに不安を感じている高齢者が知症サポーター養成講座の受講状況といたしまし

市へ事前登録を行い、その際、洋服や杖等に簡単て、市内小・中・高校、看護学校、警察学校、金に圧着できるシールのＱＲコードをスマートフォ

融機関、自治会等、様々な団体を対象に、また年ンでかざすと、連絡先が出てくるもので、現在登齢層も幅広く実施しております。コロナ禍の影響

録者数は331人となっております。

もあり、講座の開催が狭まれておりましたが、今

また、自治会・介護保険サービス事業所等134

後は福祉部職員のみならず、市職員へ対象を広げ

団体が、ＳＯＳネットワーク捜索協力機関としてるとともに、多くの市民が認知症に対する正しい

登録しておりますので、登録者の道迷いが発生し知識と理解を持ち、認知症の方やその家族に対し、た場合、警察、協力機関へ情報が行くことになっできる範囲で手助けや見守りが行える地域づくりております。平成27年度から現在までの認知症見を推進する上でも、認知症サポーターの拡充に守りＳＯＳネットワーク事業による道迷い高齢者

しっかりと取り組んでまいりたいと考えておりまの捜索件数は24件で、うち21件が保護に至っておす。また、去る１月には、認知症サポーター養成ります。

講座を積極的に受講され、認知症理解に取り組ん○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

でくださったことに対しまして大変感謝いたしま○２２番 喜屋武 力議員 認知症のそれぞれのす。ありがとうございました。

判断力の低下や記憶障害、時間・場所が分からな○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

いなどの様々な症状があり、その中で道迷い、行○２２番 喜屋武 力議員 こういったオレンジ― 318 ―

リングを付けている人は認知症サポーターですのおりますが、進捗状況について伺います。

で、ぜひよろしくお願いいたします。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

次に進みます。障害者特別支援学校についてですが、特別支援学校については、令和４年６月定○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 喜屋武力議員の御質問にお答えいたします。

例会の一般質問で、那覇市にみらい支援学校が同

江洲公園につきましては、長期にわたり都市計

年４月に開校し、ぜひ中部地域にも開設するア

画法の制限を受けていることに関しまして、地権ピールを、本市も開設候補地として手を挙げるべ

者の皆様に御負担をおかけしているものと認識しきではないかと思っておりましたが、本市への開ております。今後の整備に向けた進捗状況につき校はどのようになっているのか、県との話合いとましては、公園予定地内に、第一尚氏６代目尚泰

進捗状況について伺います。

久王の五男に当たる江洲按司、ノロ墓や門中墓な○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

どの墓が点在していることから、位置を特定する○社会教育部長（赤嶺 勝） 喜屋武議員の質問調査を終えており、その結果を踏まえて、関係課にお答えいたします。

と整備可能範囲の検討を行っているところでござ

沖縄県が計画している本島中部への特別支援学

います。

校の設置につきましては、本議会の一般質問にお○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

いて、國場議員の質問に答弁したとおりでござい○２２番 喜屋武 力議員 建物だったらもう壊ます。

して造り替える時代です。できれば早急に検討の次に、沖縄県との連携につきましては、令和４ほどよろしくお願いいたします。

年９月２日に、沖縄県教育庁の担当職員が本市を続きまして、宮里公園の進捗状況について伺い来訪し、沖縄県の県立特別支援学校編成整備計画

ますが、進入路は完成し公園内擁壁工事が行われの概要について説明を受けるとともに、意見交換ていますが、公園の概要と使用目的について伺いを行っております。沖縄県の新たな特別支援学校

ます。

の設置につきましては、引き続き沖縄県と情報交○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

換を行い、連携して取り組んでいきたいと考えて○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 御質問にお答おります。

えいたします。
宮里公園の工事概要としましては、緑地広場、○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 ぜひですね、部長、園路、擁壁、トイレなどの整備を行っており、令うるま市に持ってくるようにお願いいたします。

和５年６月の完成予定となっております。公園の期待しております。

使用目的につきましては、近隣住民の休憩、レク５．公園整備事業について。江洲城公園についリエーションなどの活動に加え、災害時におけるてですが、昭和43年、公園用地として網をかぶせ一時避難場所としての利用等が挙げられます。今られてから今年で55年になり、半世紀以上も計画回の事業では、アクセス道路の整備も行いますのもなく放置されたままで、宮里地域は都市化が進で、利便性の向上にも寄与するものと考えておりみ、建物を建てたくても土地が少なく、江洲や赤ます。

道などの周辺に土地を求め移り住むありさまでご○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ざいます。55年もの間、網をかぶせられ利用もで○２２番 喜屋武 力議員 宮里公園を着手する

きず、コンクリート造りの家でも、55年経過したことで、宮里区近隣住民との話合いや説明会は十ら建て替える時期です。プレハブ構造の建物でも分に行われたのか。私は区民からどのような公園

建てられれば、質問はいたしませんが、私をはじになるのか、小さな子供から大人まで、いろいろ

め宮里区選出の歴代の議員が幾度となく質問してな遊具が設置され、運動を兼ねて健康増進と安ら― 319 ―

ぎの場所になるのかと聞かれますが、私のほうもで整備拡張工事の計画が流出し、私のほうに苦情

よく理解ができていないため説明ができず困ってがありましたので質問させていただきます。県道いるところです。地域説明会はいつどこで行われ10号線うるま警察署向かいと、市の多種目球技場

たのかお伺いします。地域説明会も行わずに、市の間にある小高い岩山は運動公園の予定地に指定

単独で工事を行っているならば、この公園も50年と聞き20年ぐらいになるが、今後の総合防災体育

以上も未開発のまま地主や住民に迷惑をかけて、館計画で開発が外れているのに対し、関係者から現在に至っている公園ですので、住民への説明会話があったと思いますが、どのような説明をしたを通し納得のいく公園を目指して施工に当たってのかお聞きします。

ほしいのですが、当局に伺います。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

○企画部長（金城 和明） 喜屋武議員の御質問○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答にお答えいたします。
昨年４月に市民の方から、当該区域を市の公園

えいたします。
宮里公園整備の地域説明会については、コロナにする予定があったので、今回のアリーナ整備事

禍における開催リスクが大きかったことから、説業において、公園区域に編入して整備してもらい

明会は開催しておりませんが、代替案として地元たいとの話がございました。その時点では、総合の宮里区、志林川区に対して、整備内容やスケ

アリーナ整備事業の事業範囲については検討してジュール等を御説明しております。

いる最中でございましたので、事業計画が決まり○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

次第、事業範囲も含めて市民へ公表していくこと○２２番 喜屋武 力議員 コロナ禍でこういっを担当課から説明しております。

た公園の説明会、これ志林川に近い公園なのです○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

よ。宮里区民が恐らくほとんど使えないのではな○２２番 喜屋武 力議員 平成16年１月、平成

いかなというような公園なのです。そういった所

19年３月、平成21年９月、令和４年６月に具志川なので、説明会が行われていないというのが公園拡充についての要請が４回出ていると思いま

ちょっと私としては納得がいかないところがありすが、これまでの歴代の市長にも出されているこます。区長さんに説明しても、区長さんが何もとになりますが、当局の考えを伺います。

やっていなければ、やはり市で区長さんにちゃん○議長（比嘉 直人） 都市建設部参事。

と聞いて、区民のほうに説明したかと、やってい○都市建設部参事（名嘉眞 睦） 再質問にお答ないというのだったら市のほうで広報なり何なり

えいたします。

流すのが当たり前じゃないかなと私は思っていま

具志川運動公園は、昭和57年３月に都市計画決す。それでは要求いたします。この公園はですね、

定され、公園面積は約21.1ヘクタールとなってお当時、視界が悪く問題のある青少年のたまり場でります。議員御質問にあります具志川運動公園拡した。今後の公園維持管理の中で、防犯カメラの充要請につきましては、これまで４回の要請が設置を強く求めておきます。よろしくお願いいたあったことを確認しており、平成21年９月の要請します。

に対しては事業完了が間近であり、公園区域を広次に進みます。具志川防災公園整備拡張工事にげて整備することは非常に困難であると回答が出ついてですが、本市では現在の具志川総合グラウ

されております。

ンドを解体し、防災拠点としての総合体育館の建○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

設設計が持ち上がっておりますが、平成16年頃、○２２番 喜屋武 力議員 平成９年から10年に当時の市長と市で交わされた総合運動公園整備拡

かけて、具志川火力発電所の高圧送電線鉄塔の設張について計画があり、今回の総合アリーナ事業

置場所で住民の反対運動があり、電磁波が住民に― 320 ―

対して影響の少ないこの地に、鉄塔の設置場所がの問題ですね。そのままでは何もできないと。こ

候補として挙がり、地主の反対の下、当時は借地

ういうふうにするからこれを譲ってくれと、こうで工場が建てられており、築25年が経過していたいうふうに建ててくれと言った話の下でやられたため、新たに移設となると借地変換の見込みがなということになっていますので、私たちも誰が来くなり、県道10号線沿いは１等地でもあり反対とたのか分かっています。ここで公表できないだけ。

の声があったが、地主は役所より、「この土地は市も分かっているはずですから、ぜひこの人を尋近い将来、５年から６年後には運動公園予定地にねて当時の上から下まで誰が言ったと。なぜこうなる」と話が持ち込まれ、地主も工場の移築と鉄いう話をしたのか、それを調べて今後地権者とよ塔の設置を認めたとのこと。それから前市長の回く話し合うことを求めておきます。よろしくお願答の中で、「広域防災拠点としての防災活用公園

いします。

を実現するについては、高度な防災機能を備えた

次に進みます。最後の６番目、自主防衛のため

防災公園と存じますが、今後の検討課題とする」の本市へのミサイル配備について伺いますが、世と聞いております。計画から20年経過しており、界のあちらこちらで内戦や紛争が起きている国々

約束事は守るべきではないかと考えられます。今が多発しているように見えますが、ロシアとベラ

回の防災機能公園型体育館として計画がある中、ルーシの軍事演習の目的で、ロシア兵は何も聞か

この件に対して目も触れていないのはなぜなのかされることなくウクライナに送られ、侵攻、戦争

当局の考えを伺います。

となってから１年、多くの子供や女性、老人、民○議長（比嘉 直人） 企画部長。

間人が犠牲になっていることなどが、中国の台湾○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

有事や北朝鮮の日本海の弾道ミサイル発射など、

総合アリーナ整備後の具志川運動公園は、従来

国と国との争いが目につく世の中で、いつどこでの広域避難所としての機能に加えまして、物資供

何か起ころうと国連の力では抑えきれない、話が給場所、屋外救援救護所としての機能を備えた施できない国が多くなっている。我が国もそれを警設となるため、実質的に高度な防災機能を備えた

戒し自主防衛を目的として、防衛省は九州・沖縄

公園になるものと考えております。また、公園のへの地対空・地対艦ミサイルを配備し、自国の自整備拡張につきましては、当時の事業計画説明に

主防衛とのことですが、ミサイル配備により沖縄ついて確認ができないことや、今回のアリーナ整県を狙って飛んでくるミサイルを100％全部追撃

備事業においても、現時点で事業範囲に含まれてできる可能性があるとは考えられない。本市勝連

いないことから、整備拡張については大変厳しい

分屯地への配備に対し、どのように話が持たれたものと考えております。当該地権者から市に対しのかお聞かせください。

て要望がある場合は、市の基本的な考え方を説明○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

していきたいと考えております。御理解のほどよ○企画部参事（中里 和央） 喜屋武力議員の御ろしくお願いいたします。

質問にお答えいたします。
令和４年８月と12月に沖縄防衛局から、勝連分○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 これは現に何もない屯地へ地対艦ミサイル部隊の配備計画については、ところではないのです。鉄塔が設置されて、工場

沖縄防衛局から、令和５年度概算要求で部隊配備も移設された。これは市からそういった人が来て、などに関連した施設の整備に要する経費の予算計

そういった話があって相談の中でやったと私は聞上を行っている旨の説明を受け、その後、既設建いています。だから、その当時の担当を調べれば物の解体などの工事に着手し、現在造成工事や隊すぐ分かりますよね。誰が言ったのか。そういっ

庁舎の建設工事を実施しているとの報告がございたことには責任を持ってやらなければ、この土地ました。配備計画につきましては、国の専管事項― 321 ―

である国防に関することでありますので、計画にに早めに国と話し合って避難場所の確保をよろしついての話合いなどはございませんでした。

くお願いしたいと思いますので、どうか市長もよ○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

ろしくお願いいたします。

○２２番 喜屋武 力議員 沖縄県は太平洋戦争

現在の日本が経済大国になり裕福な国になれた

中、日本で唯一の地上戦の犠牲となり、当時49万のは、沖縄県の犠牲の下で今の日本国があること

人の人口のうち、12万人余りの県民の命が失われ、を国や県に強く訴え、県民が安心・安全で暮らせ

４人に１人の命が犠牲となる悲劇と戦争の悲惨さ

る国家的な補償を求めるべきであると思います。

を経験し、78年経過した現在でも、戦後処理も残ちなみに去る大戦で犠牲となった遺骨取集も早々る中、ミサイル配備による沖縄の防衛で、県民のと国の責任でやるべきだと思いますがこの件に対命が守れないことは考えれば分かること。与那国

しても強く訴えることを求めます。それについて

町長は、防衛でミサイル配備に当たり、町民全員

お聞かせください。

の避難シェルターの要請がありました。石垣市長○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

は、４万7,000人の移動輸送の意見がありました。

○福祉部長（幸地 美和） 喜屋武議員の御質問

本市の人口は、去る大戦で命を落とした人数と匹にお答えいたします。

敵する12万6,000人近い市民が住んでおり、本市

厚生労働省が担う戦没者遺族等に対する援護施にミサイルが着弾したときに耐えられる地下施設策として、さきの大戦による戦没者の遺骨収集事やトンネルは１か所もありませんが、どのように業を国の責務として実施しております。平成28年

命を守るのか。本土のように地下鉄や地下街があ度には、戦没者の遺骨収集の推進に関する法律がるのであれば、身を隠し、命を守ることも可能だ

成立し、国の責務が位置づけられたほか、令和６と思うが、ロシアの攻撃からウクライナ国民の命

年度までを集中実施期間とし、基本計画に基づき、の犠牲者が少なかったのは、そういった地下シェ

戦没者の遺骨収集の取組を強化されております。

ルターが完備されているところが多くあり、被害

このことから、令和４年10月、平和記念財団戦没者が少ないと考えられます。市長は市民の命を守者遺骨収集情報センターとの情報共有を行い、そると口々に言っておりますが、国への地下シェルの取組や協力について調整を行ったところであり

ターの要請や市販されているシェルターなどの国ます。今後も連携を行い、戦没者遺骨収集情報セへの補助金要請などの話合いはどのようになってンターの遺骨収集への協力に努めてまいります。

いるのか伺います。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○２２番 喜屋武 力議員 よろしくお願いしま○企画部参事（中里 和央） 再質問にお答えいす。今回定年を迎えられる部長はじめ市職員の皆たします。

様、長年にわたり本当に御苦労さまでした。定年

弾道ミサイル攻撃などの武力攻撃から市民を守後は私たち議員の尻をたたいて市民のためにお力るため避難設備の一つである地下シェルターの必添えくださることをよろしくお願いいたします。

要性・重要性を認識し、シェルターなどの設置要

これで終わります。

請などにつきましては、関係機関と協議を図りな○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

がら、課題等を整理した上で、設置に関する要請

休 憩（１４時５４分）などを含め調査・研究などに取り組んでまいりた～～～～～～～～～～～～～～～～～～

いと考えております。

再 開（１５時０９分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

○議長（比嘉 直人） 喜屋武力議員。
○２２番 喜屋武 力議員 他の市町村が早く予算を取って、うるま市のものがなくならないよう

次の質問者、松田久男議員。
○２６番 松田 久男議員 それでは、一般質問― 322 ―

を始めますが、議長ちょっと休憩をお願いいたしいったことが発生するということもあります。重ます。

なった場合の対策も十分考えられていると思いま○議長（比嘉 直人） 休憩します。

すが、よろしくお願いいたします。

休 憩（１５時１０分）○議長（比嘉 直人） 企画部長。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
感染症流行時に大地震、津波等の発生により、再 開（１５時１０分）

避難所が開設された場合の感染症対策として、発○議長（比嘉 直人） 再開します。

熱、咳のある体調不良者及び濃厚接触者は、一般

松田久男議員。
○２６番 松田 久男議員 まず、新体育館の建の避難者とは別に専用スペース、専用トイレ、専

設計画における災害対策ということで、これにつ用動線を確保いたします。また、専用スペースにきまして私、これまで何回かやってまいりました。

おいては、可動間仕切りを適切に配置するなど、いよいよ本格的に設計にも入る段階になってきて症状の程度に応じて小規模に空間を区切ることをいるようですので、それに対する考え方の確認と想定しております。

いうことで進めてまいります。以前聞いたことと○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

重複してまいりますけれども、確認という意味で○２６番 松田 久男議員 そのようなことも今すのでよろしくお願いいたします。

後は非常に必要な、重要なポイントになるかと思

まず、災害時の避難場所及び感染症流行時に対います。また前回のときに、前回といいますか、する考え方についてということでありますが、新

まだ今回かもしれませんが、病院に収容できなくしい体育館の基本設計において、災害時の避難所なったときの一時的な収容施設というのもあちこ

としてどのように考えているのか、その方針をおちでやられておりましたけれども、今回うるま市

伺いいたします。

は、ホテルとかを使ったりしましたけれども、救○議長（比嘉 直人） 企画部長。

急搬送ができないという事態がやっぱりあったよ○企画部長（金城 和明） 松田議員の御質問にうでありますので、その辺も今後、配慮に入れてお答えいたします。

やってもらいたい、そういうふうに思います。今

昨年10月に策定しました基本計画において、新回、この建物がうるま市において非常に重要な拠アリーナは指定避難所に指定し、突発的な災害等

点、災害対策の拠点にもなる体育館ということでが発生した際の中長期の避難生活の場を提供するありますけれども、うるま市は大変広いです。石

施設としております。既存の避難所との違いとし川地域から勝連まで行くと大分距離があるし、各て新アリーナでは、非常用発電機を設置し、停電地域ですね、石川、与那城、勝連でも災害時の拠時においても空調等の稼動により熱中症対策など点となる場所というのは、やっぱりあるべきではが必要となる高齢者、乳幼児などの要配慮者を最ないかなと。避難所はかなりの数を作ると思いま

大で2,000人受け入れることを想定しております。

すけれども、それと全部この施設と１対１で連絡

基本設計におきましては、これらの諸室、設備、を取り合って情報収集をするというのもやるのか

機能等を確保する設計としてまいります。

もしれませんが、それよりも常識的な考えとして○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

は、各地域に拠点があって、そこに地域の人が逃○２６番 松田 久男議員 もう少し踏み込みまげたり、いろんな情報を集めたり、車とか道路として、感染流行時、今コロナは多少収まってまい

かも使えない場合がありますので、そういった各

りましたけれども、これまた次の流行があるかも地域の拠点があって、そしてそれをまとめる具志

しれません。流行は数年にわたって続きましたけ

川のこれが拠点になるというふうな考え方が常識

れども、感染流行時に、地震とか津波とかそう的にはいいのかなと思いますが、それについての― 323 ―

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

見解を伺います。

沖縄県福祉のまちづくり条例では、高齢者、障○議長（比嘉 直人） 企画部長。

がい者などが安全かつ快適に利用できるようにす○企画部長（金城 和明） お答えします。
市内には、新アリーナ以外に25か所の指定避難るための整備基準が定められており、新アリーナ

所がございます。石川、与那城、勝連地域など、も同条例の対象施設になるものであり、整備基準

新アリーナ以外の指定避難所で要配慮者が発生しに適合する設計としてまいります。また、令和５たときは、新アリーナに優先的に収容し、中長期

年２月16日に、沖縄公園等バリアフリー化推進協

的な避難生活の場を提供するものでございます。

議会から、市長宛てに同協議会発行の沖縄ユニ

新アリーナは石川、与那城、勝連地域を含めた市

バーサルデザイン公園等建設指針の活用と同協議

全域をカバーする要配慮者の避難の拠点になるも会からの専門的助言等を活用してもらいたい旨ののと考えております。

要請がございました。令和５年度に予定している○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

新アリーナの基本設計と、それに付随する園路、○２６番 松田 久男議員 まず、今の答弁は具広場、駐車場などの公園部分の基本設計におきま

志川のほう、新アリーナを中心に考えるというこ

しては、同協議会からの助言等を活用していくことであります。要配慮者を優先的に収容するといとを検討していきたいと考えております。

うことはいいことでありますが、先ほど申しまし○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

たように、それとは別にうるま市は広いので、そ○２６番 松田 久男議員 沖縄県福祉のまちづの避難所をスムーズにコントロールするため、情くり条例というのが今紹介されましたけれども、報の集積のためにも地域の拠点が必要だと思いま

これは公共施設において最低限の指針を定めた法

すがもう一度答弁願います。

律によって、つまりこれを守らないと確認申請が○議長（比嘉 直人） 企画部長。

通らないというものであります。私もこれに沿っ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

た小さいながらも設計をしたことがあります。今次年度に、地域防災計画の改訂を予定しており

回、この沖縄公園等バリアフリー化推進協議会とます。改訂作業においては、より効果的かつ機能いうところが、それの指針を新しく出したという性のある施設への避難所指定を含め、総合的に検ことでその紹介ということで市長のもとに訪れた

討してまいりたいと思います。

と思いますけれども、もちろんこれは公園だけ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

じゃなくて建物も含んでの話であります。バリア○２６番 松田 久男議員 今後進めていく計画

フリー化ということに関してはですね。過去におでありますので、それに期待をしてこの部分については沖縄だけではなく、全国でも大きい公共施

いての質問は今日はこれぐらいにしておきます。

設を造った後に、実際に障がい者の方々から完成続きまして、バリアフリー化ということについした後にいろいろ不満が出るという記事は何回かてでありますけれども、避難所には、障がい者、読んだことがあります。やはり設計者はこの法律

高齢者が避難してまいります。避難所のバリアフにのっとってやろうとしますけれども、この法律

リー化についてどのように考えていくのか。また、はあくまで最低限のレベルの話であるので、実際

沖縄公園等バリアフリー化推進協議会という団体

使いやすい人にとっては様々な意見がまだありまがありますけれども、そこから市長宛てに要請もす。そういったことに対して法律以上の方針を示出されたと思います。その辺も踏まえた上で、どすのがこの指針ということであります。ですからのようにこのバリアフリーについて基本設計を実法律にオーケーだからというだけではまだまだ不施していくのか伺います。

十分。ベターではあるけれどもベストではないと○議長（比嘉 直人） 企画部長。

いうことがありますので、今後もこれを重要視し― 324 ―

ていただきたい。最終的には、基本設計及び実施がちょっと準備した図なので、線の位置は多少不

設計段階において検討会議とかをやると思うので正確なところもありますが、ほとんどそのとおり

すが、そういったところにこの団体を参加させてです。緑の線で書いてあるのが今現在、皆さんがいただきたいなと、彼らもそれを望んでいます。

買取りをしようと調査している道路です。これ今検討はできますでしょうか。

現実、一応道路としてあります。これが楚南道と○議長（比嘉 直人） 企画部長。

いうことになります。赤い部分のところが、現在○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

の基地の中を走っている道路になります。そして沖縄県福祉のまちづくり条例で、施設の整備基

その先は、ダムにつながって沖縄市の敷地に入っ準が定められておりますが、より障がい者などのていきます。前回も申しましたけれども、今回、利用の実態に即した設計とするため、基本設計の私の質問は、旧住民の皆さんが望んでいる道路整検討におきましては、同協議会の検討会議等への備。特に基地の中を通って沖縄市に抜けたいと。

参加またはヒアリングなどによる意見聴取についなぜならそうすると、ここが返還された場合でもて今後検討してまいりたいと考えております。

土地が非常に利用しやすい、住宅地にも使えると○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

いうことでその願いの質問であります。それを○２６番 松田 久男議員 そのようにぜひお願

ちょっと念頭に置いていただいて。ちなみに青い

いしていきたい。建築基準法もそうですけれども、四角ありますね。あれは現在、陸上自衛隊が射撃最低限のものを定めたのが法律でありますので、場で使っている所です。そのゲートのすぐそばに

それよりまたさらに一歩進んでみんなが使いやすあります。右側に行きますとゴルフ場がありましい、そして災害、そういったときにみんなが頼りて、それから栄野比につながります。当時、このにする。そして平時においては、スポーツや市民本の中でいろんな計画がありました。地域のことの健康づくりに役立つ。そのような施設を目指しについてですね。これが計画の大まかな、これもて設計を頑張っていただきたいと思います。この私が書いた図なので、ちょっと大まかですけれど

質問については以上であります。

も、アグリパークゾーンとかエコビレッジゾーン

続きまして、石川山城の軍用道路についてであとか、エコパークゾーンとかいって、その３か所

りますけれども、私、訳あって最近、議会図書室

をいろいろこういう方針でやりましょうというよ

で長い時間を過ごしておりますけれども、そこはうなことがこの本に書かれております。現在はそたくさんのいい資料がありまして、探してまいり

れ全て今中断された状態であります。画面を戻しました。これでありますけれどもね。これ実は去てください。
それでは、質問を進めてまいります。まず、こ年ぐらいからかな、この話をしている時から、こういう資料がどこかにあるはずなのだがというこの現状について説明を求めます。

とで探してもなかなか見つからなくて、議員配付○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

もされているはずだからといって探したけど見つ○都市建設部長（浜田 宗賢） 松田久男議員のからなかったんですけど、図書室で見つけました。

御質問にお答えします。

楚南返還地区等跡地利用事業計画実現化検討調査

嘉手納弾薬庫地区への進入路として利用されて報告書、立派な名前ですよ。しかも３年にわたっいました軍用道路の現状としましては、現況幅員て、平成19年版、平成20年版、平成21年版と、こが４メートルから10メートルのアスファルト舗装

んな立派なのがありました。今日の質問は一応こがされた道路で、国道バイパス329号から約230

れを基にやっていきたいと思いますが、まず、そメートル部分の沿道には、住宅が建ち並び、土地の前に説明をちょっとだけしたいと思いますけれ

改良区や旧楚南部落へのアクセス道路としても利ども、画面を切り替えてもらえますか。これは私用されております。

― 325 ―

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

沖縄防衛局と調整を行い道路区域を決定し、購入○２６番 松田 久男議員 今皆さんは、それのしていきたいと考えております。

ために土地の購入の事業をしているということで○議長（比嘉 直人） 休憩します。

あります。道路買取り事業の主体、計画及び工事

休 憩（１５時２９分）の主体はどこになりますか。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

再 開（１５時３０分）○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 再開します。
松田久男議員。

す。
当該道路周辺に住宅や農地があり、生活道路と○２６番 松田 久男議員 今、道路を造るためして利用されているため、返還に伴い現状に回復に構造に必要な箇所を見極めてということでありすることが不適当であると認められた場合に実施ますけれども、将来そこを使いやすい道路にしたできる、沖縄県内所在返還道路整備事業により、いという希望があるので、できれば路肩や歩道分

本市において令和４年度から楚南２号線返還道路も考慮して買い取ってほしいと私は思っています。

用地取得事業として、現道部分の用地取得事業を

現状の部分はそういうふうに言ったと聞いており進めております。事業計画については、令和４年ます。道路を通すのに段差があったりした場合に度は現地測量及び道路区域の決定作業を行っておはそれを修正する範囲とか、そういうことは聞いります。

ていますけれども、できれば希望として現在の話

今後は、令和５年度に分筆測量業務及び土地評価を行い、令和６年度から令和７年度にかけて用は、路肩や歩道分も考えていただきたいということです。
これについては終わって、次に進んでいきます

地購入を行っていく計画となっております。
○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

けれども、去年の12月ぐらいですかね、陸上自衛○２６番 松田 久男議員 今、用地を購入する

隊の弾薬等の補給拠点整備がこの辺になるのではという計画にのっとって今進めているということ

ないかという報道がありました。この話を今まででありますが、この内容は今のところ単純にただ検討してきた私とあと旧地元の住民の方々にとっ用地を買うだけと話を聞いております。現在ここてはちょっと関わりもあるかなと思って質問をしの周りに住宅はありませんけれども、緑の所ですております。何かそのような計画の影響がありまね、あれの奥のほうがもともと楚南集落があった

すか、伺います。

場所、そこに人々が住んでいた場所なのですが、○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

今は何もありません。集会場みたいなものを造っ○企画部参事（中里 和央） 松田久男議員の御てたまに皆さんが集まっておりますけれども、現

質問にお答えいたします。

状ではその道路を買い取るだけという計画であり

弾薬等の補給拠点整備計画は、現時点で具体的ますけど、それでは買い取る部分というのは今現な計画が決まっていないと沖縄防衛局より報告を状である舗装部分のみなのか、それとも将来を見受けております。

据えて、路肩、歩道とかも含めている範囲なのか○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

答弁願います。

○２６番 松田 久男議員 防衛については、な○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

かなか説明してくれないというようなこともある○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

かもしれませんが、先ほど話したように、その地す。

域はうるま市に隣接しております。ニュースで見購入する部分につきましては、舗装部分だけでたのですけれども、１月には防衛省が桑江市長のはなく、道路構造に必要な箇所を見極めながら、ところに面会に行って概要を説明しております。

― 326 ―

沖縄市にあるからということで向こうに行ってい当たり前というか、聞かないと我々は住民に対しるのですが、ただここはすぐ楚南地区、栄野比にて説明ができないので。その辺は向こうがこれは隣接している地域でありますので、これはうるま

防衛機密だとか何とか言っても、どっちみち建築

市としても当然、概要説明は要求してしかるべき許可で出すのでしょうと。書類出しますから、そだと思っております。できれば皆さんのほうからの程度でもいいから聞くべきです。それを要望し聞いていただきたい。今現在、具体的な計画が決ておきます。

まっていないということの報告を受けております

それでは、次の質問にいきます。いよいよこれと言いますけれども、実際概要説明はもうしていから本題でありますけれども、旧住民の要望であます。全てその概要を沖縄市に説明したのと同じ

ります沖縄市への道路延長について、今後の市のぐらいのことは、うるま市にも説明していただき

方針を伺います。先ほど示した赤い部分の線です

たいということを要望します。ですから皆さん聞ね。赤い部分で出ていたところが道路の延長、緑

いてください。そしてそういったことをまた議会のところは現在もう返還された場所でしたけれどに、ある程度報告が受けられたら、私はもう受けも、それについての考え方を伺います。

られるものだと思います。隣接していますからね。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

近いです。どちらかというと住宅地はうるま市の○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

ほうが近いのではないか。いろんな施設は沖縄市

平成20年度楚南返還地区等跡地利用事業計画実その近くにありますけど、住宅としては栄野比、

現化検討調査の報告による今後の方針といたしま

山城あたりに結構近いところにありますので、ましては、ゲート奥につきましては、関係機関協議

してや今我々が取り上げた楚南道というのはそこを踏まえ、返還される道路と返還されない道路との中を走らせたいというわけなので、ぜひ概要だの交差部分の問題を解消することとされてございけでも議会に報告をしてほしいと思います。答弁ます。これまで沖縄防衛局が関係機関と調整を願います。

行ってきたところではございますが、本市から沖○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

縄市側に道路整備計画について確認したところ、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

道路整備の計画はないとのことでございました。

松田議員から御提案の具体的な計画などに関す

返還後につきましては、関係機関協議を踏まえ、る情報等の概要報告につきましては、検討してま

将来、楚南道の整備計画を策定し、補助事業要件

いりたいと考えております。

にのせ、具体的な事業を進めることとし、現在、○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

楚南２号線返還道路用地取得事業として進めてい○２６番 松田 久男議員 これまでも沖縄におるところでございます。

いて軍事施設、特に自衛隊についてどこまで秘密○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

を守るべきかという議論はありました。米軍に関○２６番 松田 久男議員 現在、答弁がありましては一切分かりません、これはね。だけど自衛した返還される道路と返還されない道路の交差部

隊は日本国の法律にのっとって仕事をしますので、分の問題解消ということが当時出ております。返基本的には建物を建てるときにも建築確認あるい

還される道路と返還されない道路とは、先ほど見は建築許可を出しているはずです。だけれどもそた図の緑のラインと下から上がってくる赤いライ

れに対してどこまで開示できるかというのがあっン。軍用地内と運用地外の接するところ、そこにて、常識的に考えれば平面図とか、あるいは弾薬ゲートがありますが、その付近にそれを横切る道の種類とか量とかそういうのは言わないと思いまがあります。その道を立体交差しないといけない

すが、しかし、どういう場所に建ってどの道路かのではないかと当時考えられているわけですね。

ら搬入してくるというのは、それぐらいは聞いてその問題を解消するべきだと。その説明だと思い― 327 ―

ますけれども、これだけ時間もたっていますので、

けれども、そういうことです。だから私は沖縄市

沖縄市側に計画ありますかと聞いても、ないとい側に聞くのは当然だけれども、それは皆さんが主

うのは当たり前です。こちらで今話しているだけ

体的にこれをやりたいかと考えれば、おのずとそですからね。これは先ほどの答弁でも、うるま市の行動は違ってくるはずだと。防衛省に聞いてもがこの計画の主体ということになっていますので、計画は当然ありません、中断したから。沖縄市側

主体的に、要するに沖縄市に聞いて沖縄市がやっに聞いても、いや特に計画はございません。これていない、だからできませんということではなくはもう当然です。だけど、我々うるま市においてて、こういう要望があるのだが、皆さんと協力ではそれを要求する、要望する市民がいるというこ

きるかというような話を持っていってもらいたい。

とです。その市民に対して応えられるのか応えら

主体的に取り組んでいってもらいたい。答弁願いれないのか、私はこれを取り上げているので、ぜます。

ひとも検討して今後、難しい問題であるのは分か○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

りますが、そういうことを要望していきます。こ○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

の地図を見てそのように判断して理解していただ

嘉手納弾薬庫地内にある軍用道路と、楚南道のきたいと思います。画面戻してください。

延長線上のゲート付近が交差する部分であること

それでは、次の質問に入ります。まずこの跡地は承知しております。道路延長に関しましては、利用計画ですね。現在、完全に中断しております

沖縄市の道路整備計画に係ることとなりますので、

けれども、その理由は何でしたでしょうか。それ

本市の計画に対しては、沖縄市側の意見聴取を求から中断の経緯について住民に対して説明を行っめていくこととなります。跡地利用計画の策定なたのか伺います。

どにつきましては、今後、関係部署間で検証して○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

まいりたいと考えております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
調査報告書によりますと、返還予定地区の跡地○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。
○２６番 松田 久男議員 すみません。そこで利用の方針決定につきましては、うるま市石川軍

ちょっとだけもう１回画面の切替えお願いできま

用地等地主会の総意による要請を踏まえ、本市とすか。これも私が書いた図ですけれども、青がけの調整協議を経て、軍用地として継続使用を決定しているのがうるま市です。陸上自衛隊の射撃場

し、本市は沖縄防衛局に対し、軍用地として継続があるのは沖縄市に入っています。ぎりぎりです使用を要請してございます。要請後、本市は関係ね。そのそば楚南です。そのそばも米軍基地です

地主に対し、沖縄防衛局へ軍用地として継続使用

けど、地域はうるま市です。ダムの真ん中からこを要請したことと、跡地利用計画立案の整合性とちら側とこちら側で分かれています。上はうるま

同計画に対する国の支援が受けられないことから、市です。つまり、今回私が話をしている地元の人

当面凍結することとし、文書にて通知したところたちが望んでいるのは、もちろん青色の楚南地区、でございます。

上のほうですけれども、ゴルフ場の上ですね。だ○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

けども赤い道路に関しても、うるま市と沖縄市の○２６番 松田 久男議員 この辺からですね、

境界線ぎりぎりです。多分はっきりと地図が認識いろいろ意見の違いが出てくるのですけれども、できませんでしたけど、この道路を境界に分かれ

今の説明は、要するに地主会の皆さんが返還に反ているのではないかなと思います。つまり、これ

対して継続使用を要請した。これは事実ですね。

ほとんどうるま市内の道路といっても、一部沖縄

それで計画はなくなりました。従って道路計画も

市に道路が半分かかっているかな、もしかしたらなくなったので、現道を買い取るのみはやりま

沖縄市が入っている可能性もあるかもしれません

しょうということで今進めていると。これは住民― 328 ―

の皆さんの受け止め方は違います。住民が返還に使えるような状態で返していただきたいと。当時、反対したら沖縄でよくあるパターンです。要求しこのいろいろな折衝が進んでいる時代には、多分ている道路の整備及び延伸計画というのが、あく

10年以上前ですけど、移住する希望者のリストままで将来計画として位置づけられている状況の中で提出したそうです。こういった名前の人たちがで、ただ土地だけが返還されても、土地だけとここに土地があるので、もう１回希望するという

いったらこの道路だけではなくて周りにも土地がリストまで当時、これは話合いの中で、うるま市あるんですよね。それをただ返されても使い道も側からそういうのを出してくださいと言われたこ

ないし、その道路の話が進むまでは継続使用してとで出したみたいです。あのときは、ある程度う

ほしいとそういう願いですよ。これは考え方にるま市も真剣にこれを取り組んでいたということ

よっては至極当然であります。もともと住んでいは、これからも分かるわけですが、ある日を境にたわけですね、そこにね。住宅があって住んでいこれが完全に中断したと。そして現状において、て農村だったと思いますが、それが戦争終わった

その道路部分を買い取るのみの作業だけが今進ん後、米軍に強制的に収容されてなくなった。今は、でいる。道路の部分のみを買い取るというのはど

土地は荒れている。住んでいた住宅はもうないわ

ういうことかというと、見た目は何も変わりませけです。これを元に戻したいと思えば当然、車ん。主が民間人から役所に移っただけ。現在、舗道・歩道それから上下水道そういったものが通っ装はされています。ただ、将来この舗装が荒れたて初めて住宅とかに使える土地となるわけなのに、ときの補修責任は、うるま市にあると思いますが、計画はただ現道部分を買い取るということのみが、多分今までもやっていたのではないかと思います

まず最初にやることということで、後のことは進よ。そういうことのみなので、その辺に対して、

んでいなかった。それでは困るのでその辺が進む

このまま終わっちゃうのかという心配があってきまでは返還を待ってそのまま使っておいてくださているわけですよね。

い。これはもう責められない話ですよ。それであ

質問を進めていきます。先ほどの弾薬庫の件にるのになくなっちゃったということで時間がたっ

ついてちょっともう１回戻りますけれども、先ほてきたんですけれども、そういったことをもう１ど話した搬入経路とかについては分かりませんか。

回お願いしたいと今強く活動しているわけですね。

いろんな弾薬とか火器類は法律がいろいろ厳しい

それでは今皆さん説明の中で、文書で通知したと思いますので、道路を建設する際にも何か支障と言われていますけど、対面して説明はしなかっはないだろうかということでこの質問を挟んであたんですか、この中断する時に。

ります。搬入経路等についても聞いていませんか。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

文書により通知し、対面での説明は行っていな

沖縄防衛局からは、搬入経路に関する説明は受いものと承知しております。

けておらず、本市としては承知しておりません。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

○２６番 松田 久男議員 ですからちょっとこ○２６番 松田 久男議員 それでは続けていきの辺がね、やっぱりあの当時もう少し説明をしてます。仮定の話で答えにくいのだろうけどね、弾

おくべきだったなと思います。結果的に計画がな

薬庫とかの保管庫等がもしこの辺で造られるとくなってしまったということでありますけれども、なった場合には、道路や住宅からの距離等の規制

いずれ米軍も使っていない土地だと思えば、防衛とかもありますか。これもちょっと関わってくる省も返したいと思うでしょうし、ただ、そのためかもしれないということで気になっております。

には先ほども言いましたように、住民の皆さんは答弁願います。

― 329 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ただきたいということであります。この過去の報○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

告書において、この道路がどういうふうな位置づ

沖縄防衛局に確認したところ、火薬庫の設置・けをされていたのかちょっと話をしたいと思いま運用に当たっては、火薬類取締法などの関係法令

すが、この報告書平成21年版の15ページにありまに基づき、適切に行われているものとの回答がごすが、楚南道のルートについて話がされておりま

ざいました。弾薬保管庫は、自衛隊が管理していす。「石川バイパスとうるま市の内陸部を連絡する施設であり、それ以上の詳細については本市とる道路であり、この内陸部には東南植物楽園、ダしては承知しておりません。

ム公園等のレクリエーション施設（いずれも沖縄○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

市）が立地している。このため、単に楚南集落と○２６番 松田 久男議員 この辺も先ほど話をバイパスを連絡するに限定した道路ではなく、こして地図を見ても分かったとおり、うるま市に近れらの内陸部の観光施設へのアクセスにも活用で接する所ですので、我々うるま市、同じ議会におきる。

いても、その辺は少なくとも概要は、我々が聞く

これは、石川地域のビオスの丘、ゴルフ場、ペ権利はあると思っております。この辺は今後またンション等の集積とそれをバイパスとネットワー

先ほど言ったように、皆さんのほうからも聞いてクする市道と同様の機能であり、新しいうるま市

ください。説明があれば報告してください。

と沖縄市を結ぶ動線になるものと思われる」とい続いていきます。先ほどの答弁の中で基地内道

うふうにして書かれております。つまり、当時の路について、関係機関協議云々がありましたけど、研究では、これは大事だね、やっぱりこの道路と関係機関の協議を行ったか伺います。

いうことがあります。このような過去の報告書を○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

踏襲して沖縄市までの延長について検討していた○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

だきたい。今もうほぼゼロに戻った段階でしょう

うるま市から沖縄市までの道路開通などにつき

けど、それを推進していただきたい。それについまして、返還に係る道路整備について、沖縄防衛て伺います。

局・沖縄市・うるま市の関係機関による意見交換○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

を、令和２年７月に沖縄市にて行っております。

○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
跡地利用計画が凍結することとなっております○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。
○２６番 松田 久男議員 その際の協議の結果が、庁内において当該楚南地区における跡地利用について伺います。特に道路延伸についても協議

計画の方向性につきましては、改めて庁内関係機されましたか。

関、部署間で報告書などの情報を共有し、対応し○議長（比嘉 直人） 企画部参事。

ていく必要があるものと考えております。また、○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。

議員から御提案の道路整備につきましても、全体

令和２年７月に開催された関係機関による意見

的に跡地利用の方向性の中で議論していくものと交換においては、現状の事項確認を行った会議と考えております。御理解のほどよろしくお願いいなっており、道路延伸につきましては当該道路整たします。

備の必要性などの整理を行う旨の確認を行ってお○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

ります。

○２６番 松田 久男議員 今、跡地利用全体の○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。

方向性の中で議論していくという答弁でございま○２６番 松田 久男議員 現状、今そういう状した。ただ問題は全体的に検討するその跡地利用

況です。多分ね。私たちの願いは、これをもう一の方向性が今止まっていると、跡地利用全体が今

度うるま市の中で地域の議題として取り上げてい

中断している状態であります。そういった中でそ― 330 ―

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここの困難の中でぜひそれを推し進めていってもらいに署名する。

たい。
もう最後の質問の確認として聞きますけれども、住宅地としてできれば使えるぐらい、結局住宅地

うるま市議会として使えれば、それ以外の観光施設とかあるい
は農業施設等々にもこれは使えるわけであります。

議長

比 嘉 直 人

そういったことを含めた住宅地として使えるための歩道・車道・路肩、そういったものの整備も含

１５番議員

伊 波

洋

１６番議員

宮 城 一 寿めた全体的な跡利用も考えて目標を持った方向性で議論していくというふうに理解していいですか。
先ほどの議論していくということについて、お願いします。
○議長（比嘉 直人） 企画部参事。
○企画部参事（中里 和央） お答えいたします。
楚南地区につきましては、米軍機による騒音状
況や地形的課題、さらに当地区は農業振興地域により土地改良も行っていることから、整備計画の策定の際には課題などに対し、適切に対応していかなければならないものと考えております。今後、跡地利用計画を検討する上で、道路整備などについては議論されるものと考えております。
○議長（比嘉 直人） 松田久男議員。
○２６番 松田 久男議員 先ほど見た図の中で、何とかゾーンとかってありましたけど、あれ見ても分かるとおり、区画整理された農地は最初から外されて計画書ができています。それも考えられております。今答弁にあったように今後について、ぜひ皆さんの検討、住民の要望を聞いてくれた検討をよろしくお願いいたします。これで、質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（比嘉 直人） 以上で本日の日程は終了しました。
次回は、明日午前10時から会議を開きます。
本日は、これで散会します。
散 会（１５時５６分）― 331 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（９日目）◎ 令和５年３月15日（水）（１０時０１分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 説明のための出席者
市長

中 村 正 人

財

務

部

長

島 袋 史 朗

福

祉

部

長

幸 地 美 和

副

市

長

佐久川

篤

教

育

長

嘉手苅 弘 美こども未来部長

金 城 妙 子

総

務

部

長

古 謝 哲 也

こども未来部参事

上運天

企

画

部

長

金 城 和 明市民生活部長新 里 禎 規企 画 部 参 事

中 里 和 央経済産業部長松 岡 秀 光― 333 ―

健

消防本部参事兼農林水産部長佐次田 秀 樹都市建設部長浜 田 宗 賢社会教育部長赤 嶺

都市建設部参事名嘉眞

睦

社会教育部参事兼 城 哲 夫

水

長

座間味

修

学校教育部長宇江城 聖 子長新 垣

隆

会 計 管 理 者

安慶名 優 子

議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人

議

事

課

長

金 城 彰 悟議 事 係 主 査

伊 藤

靖

議

事

係

長

森 根 元 気

山 城

太

道

消

部
防

消防総務課長福 地 常 勝勝◎ 事務局出席者

調 査 広 報 係
主― 334 ―

任主事

◎ 議事日程第９号
第１．会議録署名議員の指名
第２．一般質問◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

企業が寄附を行った場合に、最大で寄附額の９割きます。

が税額控除され、実質的な企業の負担が１割に軽

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

減されるという仕組みでございます。経済的な利益を得ることは全くございませんが、その代わり

議事日程第９号のとおりです。
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

企業にとっては社会貢献活動としてのイメージ

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規アップにつながることや、自治体とのパートナー

定により、仲程孝議員、又吉法尚議員を指名しま

シップの構築の可能性もございます。あるいは地す。

域において、新事業の展開が期待できるなどのメ
リットもございます。

休憩します。

では、質問いたします（１）企業版ふるさと納休 憩（１０時０１分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

税の状況を伺います。

再 開（１０時０２分）○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） おはようございます。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

伊波良明議員の御質問にお答えいたします。

日程第２．これより一般質問を行います。
発言時間は当局答弁を含まず、30分以内です。

本市におきましては、令和３年度から本制度を通告がありますので、順次発言を許します。伊波

活用し寄附を受け入れております。実績といたし良明議員。

ましては、令和３年度の寄附件数が県内から１件、○７番 伊波 良明議員 議長、休憩してよろし

県外から３件の合計４件で、寄附総額は1,500万

いでしょうか。

円となっております。令和４年度は２月末時点で、○議長（比嘉 直人） 休憩します。

寄附件数が県内から１件、県外から７件の合計８

休 憩（１０時０３分）

件、寄附総額が860万円となっております。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

再 開（１０時０４分）○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。
令和２年度に地方創生のさらなる充実や強化に向○議長（比嘉 直人） 再開します。

けて税制改正が行われ、納税の拡充や適用期限の伊波良明議員。
○７番 伊波 良明議員 議長の許可を得ました

延長が見直されました。従来は企業にとっては最ので、通告してあります４点について質問をいた

大６割の税額控除でありましたが、その改正で９します。

割の税額控除となったわけでございます。そして、初めに、１．地方創生応援税制について質問い

そのことが本市が企業版ふるさと納税の寄附の受たします。地方創生応援税制は、７年前の平成28入れを始めたきっかけにもなったと私は思ってお年４月に創設された企業版ふるさと納税のことでりますが、令和３年度は全国の合計が前年度の約ございます。地方公共団体の地方創生事業に対し２倍に増加しております。制度の認知が一気に進― 335 ―

んだ感がございます。ちなみに寄附を行った企業

標３の子育てに１件20万円で合計860万円をおの

数は1,630社から3,098社、寄附金額は約110億円

おのの関連事業へ全額充当したとのことで、大変から約226億円、寄附件数は約2,200件から4,922

よく分かりました。

件、寄附を受領した自治体数も約630団体から956

では次の質問に移ります。（３）令和５年度予団体ということからすると、企画部の皆さんの取算では500万円計上されていますが、その根拠を組を大変評価してもいいのではないかと思ってお伺います。

ります。これからも多種多様な取組を期待申し上○議長（比嘉 直人） 企画部長。

げます。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

では次の質問に移ります。（２）指定寄附金と令和５年度予算につきましては、令和４年度のなっているが、事業名称等内容を伺うということ

実績を踏まえ基本目標１に対して200万円、基本ですが、令和４年度の当初予算100万円の計上に

目標２に対して100万円、基本目標３に対して100対し寄附総額は860万円、その寄附金は第２次う

万円、基本目標４に対して100万円それぞれ計上

るま市まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げるしてございます。

基本目標へ指定寄附する流れとなっております。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

おのおのの基本目標の内容と、どの基本目標に対○７番 伊波 良明議員 令和４年度の860万円

して寄附がなされているのか詳細を伺います。まからいたしますと、大変控えめな数字ではないか

た、基本目標ごとに割り当てられた事業名と金額なと思っております。先ほどの税制改正で税額控を伺います。

除の特例措置で、期限の延長が見直されたといっ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ても、令和２年度から５年間延長し、令和６年度○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

までということですので、地方創生応援税制はあ

第２次うるま市まち・ひと・しごと創生総合戦と２か年間しか残っていないことになります。そ略では基本目標１、魅力ある安定した雇用の場をのことも踏まえながら、次の質問に移りたいと思創出する。基本目標２、本市への新しいひとの流います。

れをつくる。基本目標３、若い世代の結婚・出（４）一般寄附金のふるさと応援寄附金と同様

産・子育ての希望をかなえる。基本目標４、快適に経済産業部へ移管をしてはどうかということでで安心して暮らせるまちをつくるといった４つのすが、企業版ふるさと納税で寄附をされる大企業

基本目標を掲げております。寄附総額860万円のや中小企業、各種メーカー、銀行、ＩＴ企業、建内訳といたしましては、基本目標１に対しまして設業などと幅広い業態・業種で活用されているこ６件640万円の寄附があり、そのうち耕作放棄地とからしますと、経済産業部との関わりが多いと再生事業へ３件220万円、うるま市就労支援事業

思われます。そのようなことから、経済産業部へ

へ３件420万円充当しております。基本目標２に移管し、取組の強化を図るべきだと考えますが、対しましては１件200万円の寄附があり、うるま

当局の見解を伺います。

市企業誘致推進事業へ全額充当しております。基○議長（比嘉 直人） 企画部長。

本目標３に対しましては１件20万円の寄附があり、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

小・中学校要保護及び準要保護生徒援助費へ全額

議員から御提案のとおり、さらなる寄附の促進充当しております。

のため、企業との関わりが多い経済産業部で取り○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

組むことがより大きな成果につながるものと考え○７番 伊波 良明議員 基本目標１のしごと創ております。そのため、令和５年度より事務を移生へ６件640万円。それから基本目標２の新しい管する調整を行っているところでございます。

ひとの流れをつくることに１件200万円。基本目○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

― 336 ―

○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

中村市長におかれましても、若さと行動力がござ

これまで企画部の皆様にはホームページや無料います。中村市長にうるま市のまちづくりのトッ

サービスのマイ広報紙（全国版）等に掲載し、Ｐプセールスをお願い申し上げ、これで地方創生応Ｒするなど広報活動にも積極的に取り組んできた援税制についての質問を終わります。市長、よろことは、大変よく承知をしているところでございしくお願いします。

ます。マイ広報紙（全国版）を見ますと、令和３続きまして、２．ふるさと納税について質問い

年度の御寄附をされました４社の企業名もちゃん

たします。ふるさと応援寄附金推進事業も平成28と掲載されておりました。

年10月にスタートして以来、令和５年度で８年目

では再質問いたします。令和５年度歳出予算でを迎えますが、順風満帆で推移しているのではな

事業委託料として100万円計上されていますが、いかと思っております。また、昨年11月に開催さその説明と経済産業部へ移管された場合でも、事れました第６回ふるさと納税の未来を考えるシン

業委託を考えているのかお伺いいたします。

ポジウムにおきまして、ふるさと納税を活用した○議長（比嘉 直人） 企画部長。

うるま市若者就業支援プログラム事業が優良活用○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

事例の即効性のある事業として、ふるさと納税自

本予算は寄附のさらなる増額のため、企業への治体連合表彰を受賞しております。当局の皆さん、周知やＰＲ及び制度の案内、個別相談について、

大変おめでとうございます。私もその事業を活用

成功報酬型の外部委託を実施しております。効果

して就職できた本人や御家族から大変感謝してい的に寄附を受け入れることを目的とした委託とるとのお気持ちを聞いて、すぐに産業政策課へ報なっております。本事業に関しましては、経済産告したことがございます。

業部への事務の移管と併せて移管する予定でござ

では質問いたします。（１）令和４年度１月現

いまして、これまで取り組んできたホームページ

在の寄附金額や人気返礼品及びポータルサイトごでのＰＲや経済産業部の事業と絡めた営業活動ととの寄附金額と件数並びに積立金を伺います。

連動させ、より効果的な取組としてまいりたいと○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

考えております。

○経済産業部長（松岡 秀光） おはようござい○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ます。伊波良明議員の御質問にお答えいたします。

○７番 伊波 良明議員 企業版ふるさと納税を

１月末時点の寄附金額は２億3,938万5,000円。

活用できるのも再延長されない限り、令和５年度

人気返礼品につきましてはぬちまーす、観葉植物、と令和６年度の２か年間でございますので、経済

ヤチムン、モズク、ホテル宿泊券などが上位の人産業部へ移管したとしても企画部の皆さんの知識

気返礼品となっております。ポータルサイトの契や経験等を生かして、より多くの企業から御寄附

約件数は８か所、ポータルサイトごとの寄附金額が集まるよう、連携を取りながら事業を推進してにつきましては、さとふる4,664万1,000円、ふるほしいと思っております。また、令和３年度当事

さとチョイス4,908万7,000円、楽天ふるさと納税業が全国的に伸びた背景を、地方創生担当相は制

8,151万5,000円、ふるなび4,797万9,000円、ＪＲ度が定着し、企業と自治体双方の裾野が広がって

ＥＭＡＬＬ180万1,000円、ａｕＰＡＹ272万6,000いると述べていますが、ちなみに令和３年度の受円、ふるさとプレミアム449万4,000円、ＡＮＡの入れ最多自治体はその裾野が広がっていることにふるさと納税が467万2,000円となっております。

ちなんだのかどうかは分かりませんけれども、静また、直接納付が47万円となっております。寄附

岡県のなんと裾野市でございました。寄附金額は件数につきましては、１万3,345件となっており、

17億4,000万円で、それも市長自らが企業を回り、

令和３年度決算年度末のふるさと応援寄附基金額

まちづくりをＰＲしてきたとのことでございます。

は５億2,306万4,080円となっております。

― 337 ―

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

すが、従来は積立金も計上されておりましたが、○７番 伊波 良明議員 ポータルサイトではいそのことについて説明を伺います。また、歳入でつもの定番のベスト４は決まっているということ

一般寄附金として３億5,100万円計上されていまでございます。平成28年度の1,366件で約2,260万

すが、その寄附金から事業費を捻出するというこ円からいたしますと、令和４年度は１万3,345件とになるのか、どうか伺います。

で、約２億3,940万円ということになりますので、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

10倍ということになります。このふるさと納税が○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

始まってもう10倍という御寄附をいただくようにいたします。

なりました。また、人気返礼品については、例年

これまで、ふるさと応援寄附金推進事業に積立どおりのカテゴリーですので、できましたらマン

金を含めて予算計上しておりましたが、積立金はゴーやお肉類、スイーツやお菓子類などにも、まふるさと応援寄付基金費として、令和５年度当初

だまだ伸び代があるものと思われますので、当局予算に新たに計上しております。当該事業につきの後押しが不可欠だと思っております。よろしくましては従来、一般財源を充当しておりましたが、お願いしたいと思います。

令和５年度からはふるさと応援寄附金を財源としでは再質問いたします。令和４年度の寄附額がて取り扱っていくこととなっております。

約２億3,938万円とのことですが、当初予算約３○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

億578万円と比較されて、１月末時点で約6,640万○７番 伊波 良明議員 大変よく分かりました。

円の減になっております。どのような分析をされこれまでの寄附金は満額ふるさと応援寄附基金費ているのか見解を伺います。また、直接納付が47として積み立てられておりましたが、令和５年度万円とのことですが、納付書払いなのか、窓口払からは当該事業に一般財源を充当するのではなくいなのか内容をお伺いしたいと思います。

て、ふるさと応援寄附金から事業費へ充当すると○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いうことが分かりました。
では再質問いたします。令和５年度予算案の歳○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

入でふるさと応援寄附金として３億5,100万円計

いたします。
本年度の寄附金額につきましては、前年度比上され、そのうち事業費が２億1,192万2,000円、34％の増額を想定し予算を計上しておりました。

基金費積立金が１億3,907万8,000円とありますが、１月末寄附見込額では、前年度比14％の増額で推経費が60％を占めていることになりますが、問題移しております。詳細な分析まではできておりまはないのかお伺いいたします。

せんが、引き続き寄附増額に向け取り組んでまい○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

りたいと考えております。また、今回の直接納付○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまにつきましては、納付書を発行し、最寄りの金融す。

機関等で納めていただいております。担当窓口ま総務省が定めるふるさと納税の制度には、受けたはファクス等により寄附の申出があった際は、取った寄附金の合計に対し、ふるさと納税の募集

納付書を発行または郵送し、市役所金融機関窓口に係る経費を50％以下にしなければならないルーや最寄りの金融機関で納付いただくこととなってルがございます。今回、予算計上しております

おります。

60％のうち、50％が返礼品、送料、広告料、サイ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ト運営委託料となっており、残りの10％は対象外○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

経費となります受領証明書の発行業務、寄附者情では続けて再質問いたします。令和５年度予算案

報の管理業務分となっております。

歳出で事業費として２億1,192万2,000円とありま○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

― 338 ―

○７番 伊波 良明議員 よく分かりました。寄○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

附金３億5,100万円の50％は１億7,550万円ですの○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

で、基金費積立金１億3,907万8,000円をそれからす。
ふるさと納税の寄附金を活用した事業の一つと差し引きますと3,642万2,000円が対象外経費としして、商工労政課で実施しております、うるま市て扱えることが分かりました。
では再質問いたします。令和５年度予算案の事

若者就業支援プログラム事業がございます。同事

業費の中に、広告料として702万円計上されてお業につきましては、市内の生活困窮世帯の子供にりますが内容を伺います。また、広告の一つのや

対し、一般社団法人沖縄産業開発青年協会の受講り方として、オリジナルポスターやうるま市のイに係る費用を助成し、就労へと導くことで子ども

ベントなどが掲載されたカレンダーを製作し、返の貧困の連鎖を断ち切ることを目的としておりま

礼品やＰＲ用として活用できないか見解を伺います。今年度は前期・後期を合わせて12人が同事業す。

を活用し、研修を受けており、前期に受講完了し○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

た11人の就職へつなげております。

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

いたします。

○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

広告料については、各ポータルサイト内のプロ

うるま市若者就業支援プログラム事業につきましモーション広告やふるさと納税専門誌へのページては、先ほども述べたとおりでございますが、今掲載、フェイスブックやインスタグラムでのプロ

年度は前期・後期で12人が活用し、前期の11人がモーション活動などを予定しております。また、既に就職しているとのことでございます。大変す

返礼品としては取り扱っておりませんが、一昨年ばらしい事業の一つだと思っております。また、から寄附者に対するお礼のはがきを送付しており、32事業のうち13事業を所管しているとのことでご裏面にはポストカード形式を採用し、観光地など

ざいますので、全てを説明するのは厳しいとのこのＰＲも含めて発行しております。議員御提言のとから、いただいた資料で十分に内容が分かりま

内容につきましては、研究を進めながら対応を検したので、説明はよろしいかと思っております。

討してまいりたいと考えております。

では次の質問に移ります。（３）令和５年度ふ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

るさと納税クラウドファンディング事業について○７番 伊波 良明議員 多様な広告を予定して伺います。

いるとの大変頼もしい御答弁をいただきました。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

また、観光地等のＰＲなどをポストカード形式の○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

お礼のはがきを送付しているとの当局の積極的なす。

姿勢を評価したいと思います。できましたらオリ

同事業につきましては、市民や市内事業者、市

ジナルポスターやカレンダーも加えていただける内団体などが行う地域の課題解決や地域振興に資よう御検討をお願いしたいと思います。ちなみにする活動などに対して、ふるさと納税の仕組みを

長野県小諸市では、小諸市を舞台にしたアニメ活用して資金調達を行う事業となっております。

「あの夏で待ってる」が放送５周年を迎えたこと○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

からオリジナルイラストポスターを製作し、返礼○７番 伊波 良明議員 では再質問いたします。

品として取り扱っているとのことでございます。

事業費として補助金200万円が計上されておりでは次の質問に移ります。（２）令和４年度32

ますが、資金調達を行う事業とのことですが内容

事業のうち経済産業部が所管する事業の成果等にを伺います。

ついて見解を伺います。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

― 339 ―

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

は、うるマルシェの経営手腕を存分に生かした農いたします。

水産物等の返礼品の拡大を期待したいと思っておさきに述べました、市民や市内事業者などが行ります。

う公益的な事業に必要な経費を、ふるさと納税のでは再質問いたします。さとふるを除くとあり仕組みを使い寄附を集め、集まった寄附金額を補ましたが、どういうことなのかお伺いいたします。

助金として交付する仕組みとなっております。限○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

度額を100万円とし、２事業者採択を想定してお○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答えります。なお、寄附者はふるさと納税と同じよういたします。

に税の控除などが受けられ、うるま市の特産物な

株式会社さとふるにつきましては、独自に一括ども返礼品として得られることから、全国的にも代行契約を市と締結しており、返礼品の発掘や掲

新たな資金調達の手法として注目されております。

載、在庫管理なども全て株式会社さとふるが運営○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

を行い、市と直接契約する形態を取っております。

○７番 伊波 良明議員 たしか令和２年にも、そのため、今回の公募に係る業務内容といたしま

うるまエールとして市の特産品などを県外で暮らして、さとふるを除いた業務仕様となっておりましている学生に対し、無料配送いたしました。そす。

の支援拡大のためにクラウドファンディングを活○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

用し、100万円の資金調達を行ったこともありま○７番 伊波 良明議員 独自に一括代行契約をしたが、評判がよかった割には達成できなかった

締結していて、返礼品の発掘や掲載、在庫管理も

苦い経験もございます。今回は返礼品がついてい全て株式会社さとふるが運営していることが、私るとのことから、大変期待を申し上げてもいいのも初めて知ることができました。ところで観光振ではないかと思っております。ぜひ積極的に取り興課がやっている新型コロナウイルス感染症対応

組んでほしいと思います。

地方創生臨時交付金の事業で、これはうるま市観では次の質問に移ります。（４）令和５年度の

光物産協会石川裕憲理事長に依頼したものでござ

業務委託先について伺います。

いますけれども、うるま市の観光ＰＲを目的とし○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

たＹｏｕＴｕｂｅ番組「Ｇｏ！Ｇｏ！ ＵＲＵＭ

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

Ａ Ｌｏｖｅｒｓ」のダイジェスト版「沖縄ツウす。

になるならうるま市がおすすめ！」ということでさとふるを除く、ふるさと納税の一括代行業務

一昨日の３月13日に配信がございました。テレビ

委託事業者の公募を令和４年12月１日から12月22やラジオ、イベント、舞台などで幅広く活躍して日の期間行い、３社から事業の提案がございましいるうるま市出身のタレントやアーティスト総勢た。令和５年１月17日に事業提案者によるプロ９組が出演しております。市内在住のＢｒａｎｄ

ポーザル審査会を開催し、その結果により株式会

Ｂｕｄｄｙｚ合同会社代表の照屋寛樹氏が制作に社ファーマーズ・フォレストを契約候補者として関わったということでございます。大変魅力的な選定し、令和５年４月１日から契約を締結する予すばらしい動画だと思っております。そういうこ定でございます。

とも含めて、ふるさと納税のさらなる発展を期待○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

し、次の質問に移りたいと思います。ありがとう○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

ございます。

これまでの業務委託先のプロモーションうるまの３．公共施設等総合管理計画について質問いた

業績もたたえていきたいと思います。また、新しします。うるま市は平成17年２市２町の合併によい委託先の株式会社ファーマーズ・フォレストにり多くの公共施設が点在しております。今後、建― 340 ―

て替えや改修の時期を迎えることから、現在あるいます。

施設をそのまま維持していきますと、将来世代に○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

大きな負担を残すことになりかねません。今後は○社会教育部長（赤嶺 勝） 伊波良明議員の質

人口減少や少子高齢化時代の到来を見据え、施設

問にお答えいたします。

規模の適正化や運営の効率化を図るとともに、社

現在、学校施設を地域の方々で活用している事

会の変化や新しいニーズに対応するために、きち

例として、学校体育施設開放事業がございます。

んとした整備を行う必要があると思っております。

本事業は市内在住者または在職し、10人以上で構では質問いたします。（１）令和４年３月の管成されているスポーツを楽しむ団体が市立小学校

理計画改訂版において40年間で346億円相当の総及び中学校体育施設をスポーツレクリエーション

コスト削減とありますが、数値目標の設定についの場として活用いただいております。利用時間はて伺います。

年末年始の閉庁日と旧盆を除く午後８時から午後○議長（比嘉 直人） 企画部長。

10時までの２時間を利用いただいております。利○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

用状況は令和元年度には65団体の登録があり、延御質問の数値目標につきましては、平成28年度

べ利用者数は４万2,695人でした。令和２年度は策定の際に、うるま市中期財政計画における財政59団体の登録で、２万4,503人の利用者。令和３の中期見通しデータを基本としまして、平成27年

年度は52団体の登録で、8,054人の利用者。令和

度決算、平成28年度決算見込数値から40年間の歳

４年度は48団体の登録で、１月末の利用延べ人数

入歳出差引額を試算し、普通交付税縮減の影響やは約２万3,500人となっております。また、学校

少子高齢化、扶助費等の支出拡大、税収減の影響

体育施設開放事業とは別に、創作太鼓や子供エイ等を考慮した推計となっております。

サー団体が学校体育施設を活用している事例もご○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ざいます。

○７番 伊波 良明議員 御答弁でもおっしゃっ○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

ておりますように、多額の財源不足が予想されて○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

おりますが、施設の更新については合併により類学校体育施設の開放はよく承知をしているところ

似する施設があり、整理する必要もあると思いまでございますが、国のスポーツ庁におきましても、すが、どのように考えられているのかお伺いいた

持続可能な地域スポーツ環境を確保する上から、します。

学校体育施設の活用を推進しております。また、○議長（比嘉 直人） 企画部長。

文化庁におきましても、地域での文化活動を推進○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

するため、学校施設の開放の方針を打ち出しておうるま市公共施設等総合管理計画では、施設のります。その対象の施設は体育施設、多目的教室、保有総量の抑制・圧縮の必要性や多機能化及び複特別教室、そして普通教室並びにホールやラウン

合化の推進を掲げており、類似施設につきましてジ等であり、学校長が教育委員会と協議の上、指は統合・廃止も含めて検討することとなっており定するとのことのようでございます。
では再質問いたします。文化・芸能や各種サーます。
○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

クル活動等の方々から公民館等が利用できずに○７番 伊波 良明議員 では再質問いたします。

困っているとの声をよく聞きます。学校体育施設

多機能化や複合化の推進を行うとのことでござ同様、空き教室や特別教室あるいは図書館等も含いますが、市内には多くの学校施設があり、学校

めて、利用できるようにできないか見解を伺いまをもっと地域で活用する方法もあるかと思います。

す。

現在、学校施設の地域活用が行われているのか伺○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

― 341 ―

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。
学校の空き教室等を利用した学校開放を行うに管理の導入が必要だと考えますが見解を伺います。
○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

は、安全管理対策を講じる必要があると考えてお○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

り、具体的には開放するエリアと非開放エリアの包括管理委託のメリットとしましては、契約の区分けを行うのが望ましいと思われます。そのほ一本化等により職員の事務負担軽減につながるこ

かにも、施錠管理等の運営方法にも様々な課題点とが想定されます。一方、デメリットとしましてが想定されることから、学校体育施設のように容は民間事業者の経費が発生することから、必ずし易ではなく、十分な検討が必要だと考えておりまもコストダウンとならない場合もございます。現す。

在、部活動地域移行に併せて体育館、運動場を包○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

括管理委託ができないか検討中でございますので、○７番 伊波 良明議員 スポーツ庁や文化庁も

他の自治体における取組等も参考にしながら取り活用を推奨しておりますので、十分な検討ではな

組んでいきたいと考えております。

くて、積極的な御検討をよろしくお願いしたいと○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

思います。学校施設を利用することで、私は公共○７番 伊波 良明議員 ありがとうございまし

施設のマネジメントも幾らか、その地域に還元でた。施設管理を一括で委託することで、見積り合

きるものと考えておりますので、よろしく御検討

わせや修繕への立会いなどの事務負担が軽減されをお願いしたいと思います。

たり、またプロによる定期的な巡回により、予防では次の質問に移ります。（２）公共施設等マや保全にもつながるメリットがございます。長期

ネジメントの手法として、ＰＦＩや包括委託など的にもランニングコストも安くなると考えており官民連携を積極的に推進すべきだと考えますが見ますので、十分な御検討をよろしくお願いしたい

解を伺います。

と思います。
では再質問いたします。公民連携を進めていく○議長（比嘉 直人） 企画部長。
○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
うるま市公共施設等総合管理計画の基本方針に方向性が示されておりますが現在、ＰＦＩなどを進めている具体的な事業をお伺いします。

おきまして、公民連携の推進を掲げており、指定○議長（比嘉 直人） 企画部長。

管理者制度やＰＦＩ等の活用を推進しております。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

また、公共施設の維持管理につきましては、計画

現在、ＰＦＩ事業として新石川調理場整備運営

的な修繕・更新を実施することを掲げており、そ事業の募集の準備をしており、来年度には事業者の手法の一つとしまして、包括管理委託がございの選定を実施する予定となっています。また、総ます。他市町村で実施している事例とその効果な合アリーナ整備事業や勝連城跡周辺整備事業につどを参考にしながら今後、検討してまいります。

いても、ＰＦＩ事業等の公民連携の検討を進めて○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

おります。

○７番 伊波 良明議員 地方自治体の財政難は、○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

待ったなしと言われております。ほとんどの自治○７番 伊波 良明議員 将来世代まで持続可能体で抜本的な改革が必要とされておりますので、で、時代の変化に対応した公共施設にすることが前向きな御検討をお願い申し上げます。

大事なことだと考えております。公共施設の縮減、では再質問いたします。学校施設をより安全・

統廃合、複合化の推進、そしてＰＦＩや包括委託

安心な教育環境にするとともに、教育委員会や先など、官民連携による財源の確保などマネジメン

生方が教育活動に専念できる環境づくりとして、ト体制ができるだけ早く確立できますように御検効率的・効果的な維持管理を行うためにも、包括討をお願い申し上げたいと思います。

― 342 ―

では次の質問に移ります。４．カーボンニュー

エネ対策を推進していかなければなりません。施

トラルに向けた取組について質問いたします。

設管理における省エネの推進には、環境配慮型施2016年11月に発効したパリ協定において、日本は設整備の中において、例えば人体感知センサーつ

2030年度までに2013年度と比較して26％の温室効

きの照明設備の導入の促進や設備機器等の運転時

果ガスの削減目標を掲げております。目標達成に間の短縮等がございます。また、公共施設への太向けては、家庭部門や業務部門にそれぞれ厳しい

陽光発電設備等による再生可能エネルギーの利用削減目標が掲げられておりますが、業務部門での方法もあります。さらに自然光の有効利用や屋上

省エネ目標を達成するため、地方自治体でも脱炭の緑化、遮断効果の高い窓ガラスの設置やガラス

素に向け取り組まなければなりません。

フィルムの貼付けなど、断熱効果のある施設設備

では質問いたします。（１）令和４年３月に第もありますので、さらなる温室効果ガスの削減に

４次うるま市地球温暖化対策実行計画（事務事業向け、前向きな取組をお願いしたいと思っており編）を改訂した中に、温室効果ガスの削減目標とます。

総排出量削減量を令和８年度までの５年間平均で御答弁の中で、既にＬＥＤ照明や高効率パッ

10％を削減目標とありますが、取組について伺い

ケージエアコン等の導入も順次実施しているとのます。

ことでございますので、質問いたします。（２）○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

省エネ目標を達成するために、環境省の間接補助○市民生活部長（新里 禎規） 伊波良明議員の事業であるＺＥＢ（ネット・ゼロ・エネルギー・

質問にお答えいたします。

ビル）の活用を提案しますが見解を伺います。

うるま市では、第４次うるま市地球温暖化対策○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

実行計画（事務事業編）に基づき、うるま市の事○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

務事業から排出する温室効果ガスの削減に、組織す。

的に取り組む必要があることから、副市長を本部

2050年の脱炭素社会の実現に向け、環境省のＺ長とし、各部長級を本部員に構成した推進本部会

ＥＢ補助金である二酸化炭素排出抑制対策事業費

議や各部局の部長級を議長とし、各部課長級で構等補助金などを導入していくため、公共施設を管成した推進会議で実行計画の進捗状況の確認や意理する関係課などと情報共有、調査・研究し実施

見交換を行い、実施における課題及び解決策を検に向けて取り組んでいきたいと考えております。

討し、温室効果ガス削減の取組を行っております。

○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

また、国の補助金を活用して、環境省のＣＯ２削減○７番 伊波 良明議員 ありがとうございます。

ポテンシャル診断を本庁舎、水道庁舎、健康福祉

環境省のＺＥＢ補助金で二酸化炭素排出抑制対策

センターうるみんで実施しており、昨年度と今年

事業費等補助金である建築物等の脱炭素化・レジ度は経済産業省の地域プラットフォーム構築事業

リエンス（強靭性）強化促進事業の導入に向け取を学校給食センター、平敷屋地区旅客待合所で実り組みたいとの御答弁がありました。ちなみに我

施し、その報告書に基づきＬＥＤ照明、高効率がうるま市にもＺＥＢプランナーを業務としていパッケージエアコンなどの導入を順次実施しておる会社がございます。既に事業実績のある会社でります。また、それ以外の施設を管理する部署にすので、官民連携の立場から情報を共有し、調おいても温室効果ガスの削減に取り組んでいると査・研究した上で温室効果ガスの削減に取り組ん

聞いております。

でほしいと思っております。2025年には新築住宅○議長（比嘉 直人） 伊波良明議員。

にも省エネ基準の適合が義務づけられるようにな○７番

令和４年度からのスります。行政が率先して脱炭素化に取り組む姿勢

タートでございますので、これからもさらなる省を示してほしいと思っておりますので、みんなで

伊波

良明議員

― 343 ―

うるま市を環境に優しいまちにしていこうではごを目的としております。

ざいませんか。これをもって私の一般質問を終わ○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

ります。御答弁ありがとうございました。

○２１番 平良 一雄議員 次に、（２）ミニデ○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

イサービスの実施主体と実施体制についてお伺い

休 憩（１０時５１分）

いたします。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

再 開（１１時０７分）○福祉部長（幸地 美和） 平良議員の御質問にお答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

うるま市生きがい活動支援通所事業は、自治会

次の質問者、平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 議長、休憩お願いい単位で実施しており、実施主体はうるま市でござたします。

います。本事業は社会福祉法人、その他の団体へ○議長（比嘉 直人） 休憩します。

委託することができることとなっており、津堅地

休 憩（１１時０７分）

区以外の62自治会での事業はうるま市社会福祉協～～～～～～～～～～～～～～～～～～

議会への業務委託としており、自治公民館を拠点

再 開（１１時０８分）

として事業実施者である自治会や地域のボラン
ティア団体である福祉推進会による自主運営での○議長（比嘉 直人） 再開します。

活動を目標に、月１回以上実施しております。

平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 一般質問の前に、地実施体制につきましては、受託者であるうるま域からの要望があり、維持管理課や市民協働課を

市社会福祉協議会は、事業実施者である自治会や通じてお願いしましたカーブミラー、道路補修、福祉推進会に対して、活動費を交付するほか、ミスピードを落とせの標示板等を早急に対応していニデイコーディネーターによる運営支援や活動方

ただき、ありがとうございました。今後ともまた法の助言などを行っております。また、離島の津よろしくお願いいたします。

堅地区での事業は、社会福祉法人与勝福祉会へ業改めまして、こんにちは。新政・公明会派の平務委託しており、通称津堅キャロットふれあいサ

良一雄です。議長の許可を得ましたので、これよ

ロンと呼び、津堅幼稚園の空き教室を活用して実り一般質問５項目ありますが、質問をしていきた施しており、参加者は週１回以上の利用で、月・

いと思います。よろしくお願いします。

水・金が事業実施日となっております。

まず、１．ミニデイサービスについてでござい○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

ますが、（１）ミニデイサービスについては、市○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま内ほとんどの自治会を拠点に実施されていると思す。実施主体はうるま市、事業実施については社

いますが、改めてその目的についてお伺いいたし会福祉協議会やその他の法人に委託し、自治公民ます。

館を拠点として活動しているということを理解い○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

たしました。

○福祉部長（幸地 美和） 平良一雄議員の一般
質問にお答えいたします。

次に、（３）ミニデイサービスの現状と課題についてお伺いいたします。

うるま市生きがい活動支援通所事業、通称ミニ○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

デイサービスは高齢者の生きがいと社会参加を促○福祉部長（幸地 美和） 平良議員の御質問に進し、社会的孤立感の解消、自立生活の助長及びお答えいたします。

要介護状態への予防を図るとともに、その活動を津堅キャロットふれあいサロンについては、受主体的に運営する団体の地区組織を育成すること託者である介護サービス事業所により高齢者向け― 344 ―

の専門的なサービスが提供されており、参加者数

き続き現状のサービスが継続できるよう取り組んも安定していることから現状のサービスを維持しでまいります。ミニデイサービスについては、先ていくことが望まれます。ミニデイサービスにつほど申し上げたような課題がありますので、受託いては、自主運営での実施が22地区、ミニデイ

者であるうるま市社会福祉協議会と連携し、ミニコーディネーターによる運営支援を受けての実施

デイコーディネーターの役割を十分に生かしながが40地区となっております。参加のしやすさや他ら、活発に活動している地区の活動方法を助言す

者交流の機会を図ることなど、事業内容をさらにるなど、事業実施者への支援を継続していきたい

発展させていくこと、実施回数を拡大していくこと考えております。

とを目指しておりますが、各地区の関係者からは

なお、うるま市社会福祉協議会においては、新福祉推進員の高齢化、担い手不足、活動内容のマ

たな試みとしてｅスポーツの導入に取り組んでおンネリ化、参加者の高齢化による自宅から実施場

り、自治会対抗のｅスポーツ大会の開催につなが所までの移動など、活動に際しての課題が挙げられば世代間交流も図られるものと期待しておりまれています。

す。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございま○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうごす。先ほどの答弁の中で、ミニデイコーディネー

ざいました。この質問については、地域の福祉推ターによる運営支援を受けての実施が40地区とあ進員より自宅からの移動手段があれば、参加する

りましたが、ミニデイコーディネーターの人数と方はもっと増えるというような提言があり、またその役割についてお聞かせください。

他の自治会においても同じ課題を抱えているとい○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

うことでございました。また、それ以外にも福祉○福祉部長（幸地 美和） 平良議員の御質問に推進員の高齢化、担い手不足、活動内容のマンネお答えいたします。

リ化という課題も浮き彫りになりましたので、うミニデイコーディネーターの人数は３人で、そるま市においては、事業委託者や自治会等と連携の役割としましては、軽スポーツ、レクリエーを密にし、参加者の増加、人材育成、活動内容のション、創作活動等を自治会または福祉推進会が活性化と課題は多くありますが、高齢者のフレイ

主体的に実施できるようコーディネートすること。

ル予防、介護給付費の削減にもつながります。ま参加者の中で、健康状態や生活状況など気になる

た、ｅスポーツの取組にも期待しておりますので、方がいた場合に、関係機関や関係者につなげるこ

鋭意取り組んでいただきたいと思います。よろしと。ミニデイサービスを、自治会または福祉推進

くお願いします。
次に、２．市内小・中学校における教職員の休会による自主活動へ移行するよう支援することとなっております。

職についてお伺いします。新聞報道によりますと、○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

令和５年１月時点で計135人の教職員が未配置で○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございまあり、その内訳は小学校53人、中学校42人、高校す。それでは次に、（４）これまでの答弁のあり

２人、特別支援学校15人、中学校養護教諭が１人ました現状と課題を踏まえ、今後の方策についてということでありますが、まず（１）うるま市内

お伺いいたします。

における教職員の休職者の人数についてお伺いい○議長（比嘉 直人） 福祉部長。

たします。

○福祉部長（幸地 美和） 平良議員の御質問に○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

お答えいたします。

○学校教育部長（宇江城 聖子） 平良議員の御津堅キャロットふれあいサロンについては、引

質問にお答えいたします。

― 345 ―

うるま市立小・中学校における教職員の休職者

チラシやポスターを配布・掲示するなどして、臨

数は、令和５年３月１日現在で17人となっており時的任用職員の確保に向けた取組を行っておりまます。休職の理由としましては、身体の不調によす。また、退職教員への声かけも行っております。

るものや精神疾患によるもの、出産等に起因する

ほかにも本市で任用している支援員のうち、教員ものとなっております。

免許状を所有している支援員を臨時的任用職員と○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

して任用替えを行うなど、補充教員の確保に向け○２１番 平良 一雄議員 ありがとうございまて取り組んでおります。今後も補充教員の確保にす。次に、（２）に移ります。報道によりますと、向けた取組を強化するとともに、補充教員の任用不足数が増えた原因については、御答弁がありまを行っている沖縄県教育委員会に対し、未配置がした産休や育休など新たに休む人が出たためと出ないよう強く要望してまいります。

なっておりますが、関連する報道では精神疾患に○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

よる教師の病気休職者が増え続け、沖縄県も過去○２１番 平良 一雄議員 （４）今後の方策に10年間で最多の199人、在職者に占める割合は全

ついてお伺いいたします。

国で最も高いということでありますが、うるま市○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

の教員の休職の要因と休職中の支援についてお伺○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

いいたします。

ます。
教員の任用につきましては、沖縄県教育委員会○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。
○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしが行っております。令和５年度実施沖縄県公立学ます。

校教員候補者選考試験では、受験年齢59歳への引休職の要因につきましては、多様化する児童・上げや第１次試験における一部免除の資格要件が生徒や保護者への対応、職場の人間関係、業務の緩和されるなど、年々教員を希望する方々が選考

複雑化、教員個人あるいは家庭の事情など、個々試験に取り組みやすくなっており、教員確保が進により事情が異なります。休職中の教員への支援

むものと考えております。市としましても、採用につきましては、県が実施する復職支援プログラ

枠の拡大や優秀な臨時的任用教職員の実績を評価

ムにより復職の支援を行っております。

する仕組みなど、採用試験における一部免除の資○議長（比嘉 直人） 休憩します。

格要件について、県へ要望してまいります。また、休 憩（１１時２０分）

令和４年に設置した、うるま市立小・中学校にお～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ける働き方改革検討委員会を中心に教職員の働き

再 開（１１時２０分）

方を見直し、さらに先生方の生き生きとした姿をアピールすることで、教員希望者が増加するよう○議長（比嘉 直人） 再開します。

取り組んでまいりたいと考えております。

平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 どうもありがとうご○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

ざいます。（３）教員不足の対策についてお伺い○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうごいたします。

ざいます。市や県においては、退職教員や臨時的○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

任用職員の確保に取り組むとともに、今後の方策○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしとして教員採用試験の受験年齢の引上げや資格要ます。

件の緩和、働き方の見直しなど取り組んでいるこ

真壁議員の一般質問に対する答弁でもお答えいとに敬意を表するものであります。一方、休職のたしましたが、教員不足につきましては、県全体要因として御答弁のありました、多様化する児の課題となっており、校長会などを通して、また童・生徒や保護者への対応ということで、苦慮し― 346 ―

ている様子が感じ取れます。児童と児童、生徒と染症の影響を受け、令和３年度は県平均32.8％よ

生徒のトラブル、先生と児童、その保護者等、通りも低く、県内11市で最下位となっております。

常の多忙さに加え、こういう事案が発生すると病

令和４年度受診率は本年10月頃確定見込みでござんでいく教師、不登校になる児童・生徒など想像います。

にたやすいと感じます。さらに最近、学校へ不審また、特定健診を受けていない未受診者の年代者が侵入し教員が切りつけられるなど、２つの事別内訳では、令和３年度は40代が88.1％、50代が件が立て続けに発生し、学校の安心・安全という84.5％、60代73.1％、70代64.9％で未受診者が多神話は崩れ去っております。提案ですが、そういいのが40代、次いで50代と働き盛り世代の割合がう現状に鑑み市内小・中学校に防犯カメラを配置

多く、令和４年度も同様の傾向が見られておりま

してはどうでしょうか。メリットとしては児童・す。

生徒を不審者から守ること、校内の盗難・器物破○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

損を防げる、いじめ等の抑制につながる、発生し○２１番 平良 一雄議員 （２）今後の課題にたトラブルにスムーズに対応できるということがついてお伺いいたします。

メリットとして挙げられると思います。一方、プ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ライバシーの侵害というデメリットもございます○市民生活部長（新里 禎規） うるま市の健康が、検討に値する事案であると思います。本来は

課題としましては、早世の割合が高く、特に男性

そういう機器に頼らず、地域の教育力で子供たちの約５人に１人は65歳未満で亡くなっていること、の成長を見守りたいという気持ちではありますが、また本市の主な死因はがん、心疾患、老衰、脳血現状に対処する必要もあると思います。検討をお管疾患などが多くなっております。健診による早願いし、この質問を終わります。

期発見・早期治療が可能な生活習慣病が多くを占

次に、３．健康対策についてお伺いいたします。

めております。しかし、本市の特定健診受診率の（１）特定健診の対象人数と受診人数及び受診率低さは課題であり、未受診の主な理由では忙しい、についてでございます。厚生労働省による令和２

仕事が休めない、健康である、関心がないなどと

年度都道府県別特定健診受診率を見てみますと全なっております。

国平均53.1％、沖縄県は対象者58万8,596人に対○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

し受診者28万7,351人、受診率48.8％となってお○２１番 平良 一雄議員 （３）今後の方策にりますが、うるま市における対象人数、受診人数、ついてお伺いいたします。

受診率についてお伺いします。併せて未受診者の○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

多い年代についてお伺いいたします。

○市民生活部長（新里 禎規） 年１回の特定健○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

診を毎年受診することは、市民一人一人が御自身○市民生活部長（新里 禎規） 平良一雄議員のの健康に関心を持つきっかけとなり、生活習慣病

一般質問にお答えいたします。

の予防や重症化予防、医療費削減につながること

本市の特定健診の対象者は、国民健康保険被保から、継続した受診率向上に取り組んでおります。

険者のうち40歳から74歳の方で、令和４年度４月

主な取組としましては、集団健診の夜間や休日の時点で２万3,065人、２月17日現在の受診者は実施、Ｔポイントや自治会表彰などのインセン

5,134人、前年度比で約660人の増となっておりま

ティブの付与、未受診の方へ受診勧奨として個別す。特定健診受診率は国の示す目標60％に対し、通知などで、新たに令和４年度は予約取りのため

本市の過去３年の受診率は令和元年度35.9％、令の架電を実施しており、令和５年度からはウェブ

和２年度26.3％、令和３年度26.3％と推移してお予約を取り入れてまいります。

ります。令和２年度以降は新型コロナウイルス感○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

― 347 ―

○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうご○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

ざいました。本市の健康課題では、特定健診の受○２１番 平良 一雄議員 不法投棄の片づけと診率が低く、また40代、50代の働き盛り世代の２ありますが、どれぐらいの頻度かお聞かせくださ

割も受診されていない現状がありました。私自身い。また、不法投棄の重点箇所はあるのか、そしも市民部長時代に様々な取組を行ってきました。

て監視カメラは何台設置されているのかお伺いい

ホームページなどで啓発や受診勧奨、はがきの送たします。

付、地域を巻き込んだ自治会表彰などを実施いた○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

しましたが、なかなか受診率の向上はできません○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えでしたが、昨今も新型コロナウイルスの影響を受いたします。

け、受診率は低下しておりますが、今年度は未受

不法投棄物の片づけにつきましては、不法投棄診者にターゲットを絞り、予約を取るための電話対策チームの実績で見ますと、今年度で54か所ほがけを行ったことで受診者増につながっているとど実施している状況でございます。また、不法投の説明を受けております。また、この４月からは棄の重点箇所につきましては、特に住宅街から離スマートフォンからウェブ予約ができるように受れたところで、道路沿いがそうであると認識して診案内にＱＲコードを載せる準備を進めているとおります。

確認しました。市民の皆様が特定健診を受けるこ

最後に監視カメラの設置台数でございますが、とで、健康づくりのきっかけとなり、生活習慣病

現在、勝連地区内に４台設置している状況でござの予防や重症化防止、医療費など将来の社会保障います。

の抑制へつながりますので、これからも継続した○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

取組を期待しております。ちなみに沖縄県の平均○２１番 平良 一雄議員 今後の方策について

寿命、令和２年時点でございますが、男性が36位お伺いいたします。

から43位、80.73歳。女性が７位から16位、87.88○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

歳と後退しております。2021年以前、全国一を堅○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

持していたあの頃にまた戻るよう、我々うるま市

す。

議会議員の皆様も年に一度の特定健診を積極的に今後の方策でございますが、不法投棄対策のさ受け、市民の見本となるよう健康づくりに取り組らなる強化を図るため、令和５年度から不法投棄

んでまいりましょう。これで３点目を終わります。

対策室を新たに設置し、本市における不法投棄の次、４．環境対策についてでございます。まず、

現状把握、課題の整理、具体的な取組の検討など

不法投棄対策の現状と課題についてお伺いいたしを図り、不法投棄防止推進計画を策定してまいります。

ます。また、計画策定に当たっては市民、事業所、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

行政機関で構成される不法投棄防止連絡協議会な○市民生活部長（新里 禎規） 平良一雄議員のどにおける様々な意見を反映させ、不法投棄の未質問にお答えいたします。

然防止や拡大防止に取り組んでまいります。

不法投棄対策の現状と課題につきましては、今○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

年度環境課へ設置されました不法投棄対策チーム○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうごを中心に、自治会などと連携した不法投棄物の片ざいます。不法投棄対策については、私も経験しづけ、また監視カメラや警告文などを設置するなておりますが、いたちごっこのような状況もござ

どにより対策を実施しておりますが、まだ様々ないます。やはり効果を出すには、監視カメラの設

ところで不法投棄が発生している現状でございま

置、警告看板の設置、投棄スペースをできるだけす。

なくす柵を立てたりする努力、さらにはその不法― 348 ―

投棄場所をきれいにするという努力、もうこれしクリーンなエネルギー供給における、初期投資のかないのかなという気がしております。一例を挙

かからない自家消費型の太陽光発電設備及び蓄電

げますと、勝連のバンジョーガニという海岸がご池の導入についてお伺いいたします。

ざいますが、向こうは現在は海岸に面しておりま○議長（比嘉 直人） 企画部長。

すので、風光明媚なところとなっておりますが、○企画部長（金城 和明） 平良議員の御質問に以前は不法投棄が散乱をして、目も当てられないお答えいたします。

状況でございましたが、片づけをしたり、地域の

現在、設置適正のある市内小学校施設を対象に住民を巻き込んで、また学校も巻き込んできれい

太陽光発電及び蓄電池を活用した取組を進めておにした結果、まだまだ不法投棄はございますが、り、令和５年度から施設の調査や資材調達、学校

少しずつ本当にきれいになってきております。さ側との工事期間の調整などを進めながら順次実施

らにプランターに花を植えてそこに置くとか、そが予定されております。

ういったことの取組を継続してやっていくことに○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

よって、不法投棄が減っていくという現状があり○２１番 平良 一雄議員 再質問いたします。

ますので、根気のいることではありますが、鋭意

総合アリーナ等を含めた災害拠点への安定的か取り組んでいただければと思います。また、次年

つ多様でクリーンなエネルギーの供給とあります

度予定されております不法投棄防止推進計画の策が、次年度の基本設計を進める上で、太陽光発電、定にも期待をし、この質問を終わります。

急速充電器の導入を検討したらどうかということ

次に、５．石川地域まちづくり推進計画についをお伺いいたします。

てでございます。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 休憩します。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
総合アリーナのエネルギー供給方法については、休 憩（１１時３９分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

太陽光発電などのクリーンエネルギーを含め、多再 開（１１時３９分）

角的に検討を行うことが必要であると考えており、
基本設計時に検討してまいりたいと思います。ま○議長（比嘉 直人） 再開します。

た、急速充電施設は総合アリーナ利用者における平良一雄議員。
○２１番 平良 一雄議員 すみません。４．環需要など検討すべき課題があるため、慎重に判断

境対策についての２点目、脱炭素化の取組についしてまいりたいと考えております。

てお伺いいたします。2020年10月、政府は2050年○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにす○２１番 平良 一雄議員 次に行きます。市内

るカーボンニュートラルを目指すことを宣言し、小・中学校において、脱炭素社会に資する人材育

環境省をはじめ、経済産業省、総務省など多種多成に向けたエネルギー・環境教育の実施について様な事業に取り組んでおりますが、それに伴い沖お伺いいたします。

縄県はもとより沖縄電力株式会社においても2050○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

年ＣＯ２排出ネットゼロの実現に向け、ロード○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

マップを策定しております。そういった中、2021

す。

年12月地域の脱炭素及び持続可能なまちづくりを現在、市内小・中学校へ地球温暖化やごみ減量目指して、うるま市は沖縄電力株式会社との包括化などに関する環境教育を環境保全団体やＮＰＯ

連携協定を交わしておりますが、今後の取組の中

法人、関係課などと連携・協働して実施しておりから幾つかお伺いいたします。

ます。

まず１点目、公共施設等への安定的かつ多様で○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

― 349 ―

○２１番 平良 一雄議員 次に、公用車のＥＶ

周辺の交流拠点形成と石川庁舎周辺の利活用推進

転換に向けて、再生可能エネルギー電力の活用やプロジェクトの基本計画を策定する予定でござい

ＣＯ２フリーメニューの導入促進とありますが、ます。基本計画を策定する中で、住民ワーク

現状の取組と今後の方策についてお伺いいたしま

ショップや説明会を行い、計画の周知や意見を反す。

映させる取組を行うとともに、市ホームページや○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

公式ＬＩＮＥ、各自治会との連携による情報発信○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまに努めてまいりたいと考えております。

す。

○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

現在、消防にＥＶ（電気自動車）の広報車が１○２１番 平良 一雄議員 どうもありがとうご台あり、充電は家庭用200Ｖの充電コンセントをざいます。次に、プロジェクトの進め方について使用しております。また、当該車両は災害対策とお伺いいたします。石川庁舎周辺の利活用の推進

して導入しており、災害時に停電が起きても走るが短期的取組として2030年までということであれ蓄電池として活用することができると聞いており

ば、現在、石川庁舎にある行政機能をその前に移ます。

転させる必要があると思いますが、旧石川社会福

今後の方策につきましては、双方にて協議しな

祉センター跡地へ子育て・福祉、併せて行政機能

がら具体的に進めていくことになると思われます。

なども集約するという計画を早めなければならな○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

いと思いますが、当局の見解をお伺いいたします。

○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうご○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ざいました。脱炭素化については、冒頭でも申し○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
現石川庁舎にある行政窓口機能につきましては、上げましたが、2050年のカーボンゼロを目指して、環境省をはじめ、各省庁で多様な事業が実施され将来的には旧石川社会福祉センター跡地で計画しており、うるま市においてもそれにぶら下がる事ております、子育て・福祉複合施設へ移転する予業の取組もあります。今回、質問させていただい

定でございます。なお、当該複合施設につきました沖縄電力株式会社との包括連携協定やうるま市ては、沖縄県による県営石川団地建て替え工程と地球温暖化対策実行計画と様々な取組の中から、の兼ね合いで、おおむね2035年度の完了を目指しうるま市にとって2050年のカーボンゼロを目指し、ているため、行政窓口機能を一時的に他の周辺公どういった方向性、どういった方針で取り組むか

共施設等へ移転した後に集約する可能性もありまを定め、それに必要な体制づくりや人材育成等をす。議員から御指摘のとおり、よりスムーズな機

要望し、この質問を閉じます。

能移転を図る上で、県営石川団地建て替えの早期

次に、５．石川地域まちづくり推進計画につい

着手についての調整や石川庁舎周辺の利活用推進てお伺いいたします。まず、（１）計画策定後のと子育て・福祉複合施設の整備のプロジェクト間

市民向けの情報発信についてでございますが、本における工程調整などについて、関係部署におい

年度において、石川地域まちづくり推進計画が策て検討を行ってまいりたいと考えております。

定されますが、次年度からの取組をどのように市○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

民へ情報を発信していくのかお伺いいたします。

○２１番 平良 一雄議員 再質問をさせていた○議長（比嘉 直人） 企画部長。

だきます。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

石川庁舎周辺の利活用については、プロジェク

次年度の取組としまして、石川地域まちづくり

トの方向性として、３案提示されておりますが、推進計画において、リーディングプロジェクトと３案のいずれもが石川庁舎や石川会館、石川体育

して位置づけております、石川インターチェンジ

館、石川多目的運動場を取壊し、更地にする案と― 350 ―

なっておりますが、次年度、基本計画を策定する

ンシャルを生かし、中南部と北部をつなぐゲート

過程でワークショップや説明会を経て、計画の変ウェイとして、また観光、産業、居住などの多面更もあり得るのか伺う。また、そうすることによ的な魅力で県内外から多くの人や企業などを呼びり失われた機能、特に運動施設機能はどう補うの込み、さらには市全体への送客につなげる役割をかお伺いいたします。

担う地域として位置づけております。2030年度ま○議長（比嘉 直人） 企画部長。

での短期間でこの役割の実現化を目指す石川イン○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ターチェンジ周辺の交流拠点形成プロジェクトで石川庁舎及びその周辺にある石川体育館、石川は、立ち寄りのきっかけとなる道の駅などの集客

会館は老朽化が進行しており、当該施設の今後の施設の整備を検討し、石川庁舎周辺の利活用推進

在り方が課題でありました。公民連携事業としてプロジェクトでは、周辺都市から石川地域に訪れ意見を伺った民間事業者からは、石川庁舎など既る人の目的地となる魅力あるにぎわい拠点の形成

存施設の改修による利活用のアイデアも挙がってを図ってまいりたいと考えております。

はおりますが、躯体や基本的なインフラ改修に対○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

する民間投資の可能性は期待できず、市の財政負○２１番 平良 一雄議員 御答弁ありがとうご担も伴うものと想定しております。そのため、今ざいました。去る２月13日、舞天館で行われまし

回お示しした３案では、石川庁舎周辺一帯のにぎた石川地域まちづくり推進計画の説明会。さらにわい創出と市場性が伴う利活用の方向性として、はパブリックコメントや石川地域自治会への資料

更地化を前提としたプランとなっています。更地

配付等、そういったことから石川地域におけるま化を前提としつつも、既存施設の躯体や基本的なちづくりへの市民意識が高まっているように感じ

インフラ改修に民間投資を呼び込む可能性があれます。７つのプロジェクトが短期・中長期的に具ば、次年度予定しております基本計画策定におい体的に示され、特に2030年度までにリーディングて、検討することになると考えています。

プロジェクトとして示されている石川インター

また、運動施設機能につきましては、うるま市

チェンジ周辺の交流拠点形成や石川庁舎周辺の利総合アリーナ整備事業において、石川体育館、石活用推進については、市民の大きな関心事になっ川プール、その他類似する施設の集約化を想定してくると思います。また、石川地域にはみほそあておりますが、引き続き統廃合や市の管理運営にきない組合がございます。当組合は石川地区全体

よらない運動施設の可能性などについても検討しで地域経済、中小企業の活性化を図るために組織てまいりたいと考えております。

された組合であり行政、商工会、地域事業者、地○議長（比嘉 直人） 平良一雄議員。

域住民と連携した地域経済活性化を目的に設立さ○２１番 平良 一雄議員 再質問に行きます。

れ、活動を続けている団体でございます。今後、うるま市を俯瞰し、具志川地区、勝連・与那城

市民ワークショップや説明会で市民意識の向上と地区、石川地区をそれぞれ地域の特性を生かした意見の集約を行うと思いますが、一方、こういっ役割分担によるすみ分けを想定していると考えまた地域活性化の核となるような団体との意見交換

すが、そうであれば石川地域はうるま市の中でど等も踏まえ、プロジェクトとしてよりよい事業にういう役割を担うのか、そしてその役割を生かすしていただくことを願い、私の一般質問を終わり

方策についてお伺いいたします。

ます。ありがとうございました。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

○議長（比嘉 直人） 午前の日程をこの程度に○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

とどめ、午後１時30分より会議を開きます。

石川地域は市内で唯一、沖縄自動車道のイン
ターチェンジが立地する交通アクセスの面のポテ― 351 ―

暫時休憩します。
休 憩（１１時５５分）

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

川自治会運営審議委員会及び田場（後に「大田」再 開（１３時３０分）に訂正）自治会評議員会に市の基本的な考え方を説明させていただきました。さらに地域住民を対○議長（比嘉 直人） 再開します。

象とします住民説明会を１月25日に大田自治会、次の質問者、天願久史議員。
○２０番 天願 久史議員 皆さん、こんにちは。

２月１日に具志川自治会において開催しておりま

会派津梁、天願です。今定例会に６つの通告をしす。

ております。議長の許可を得ましたので、順次質○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

問を投げてまいりますので、当局の皆さん、よろ○２０番 天願 久史議員 ２つの自治会においしくお願いいたします。

て、説明会をしたということを確認いたしました。
続いての質問にまいります。住民説明会で出た

まず、１．火葬施設老朽化対策事業に関連する事項について。今定例会においても、火葬施設老主な意見や指摘、課題について伺います。

朽化対策事業が提案されておりますが、まず建て○議長（比嘉 直人） 企画部長。

替えをしなければならない理由と根拠について○企画部長（金城 和明） お答えいたします。
先ほど自治会名を具志川自治会と田場自治会の伺ってまいります。よろしくお願いします。
○議長（比嘉 直人） 企画部長。

評議員会ということで答弁しましたが、田場では○企画部長（金城 和明） 天願久史議員の御質なくて大田自治会の誤りであります。訂正させて問にお答えいたします。

いただきます。

現在の具志川火葬場は火葬炉の老朽化、高齢化

住民説明会での主な意見としましては、交通渋社会の進展による火葬需要の増加という課題に対滞対策、環境対策、新火葬場の県道からの視認性

応することが困難な状況となっております。今後について意見をいただきました。

の本市における安定的な火葬サービスの提供体制○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

を確保するため、できる限り早い時期で新たな火○２０番 天願 久史議員 交通渋滞、環境対策、葬場の整備が必要となっております。

県道からの視認性等々の意見等があったというこ○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

とを確認しました。実は私の自宅もここから数百○２０番 天願 久史議員 ただいまの答弁です

メートルしか離れておらず、渋滞についてはよくね、やはり高齢化社会の進展による火葬需要の増指摘もされているのを確認しております。

加に安定的な火葬サービスの提供体制を整えるた

続いての質問にまいります。これらの意見や指めとか、火葬炉が現在40年以上経過しているとい

摘、課題についての当局の対応について見解を伺うことで、早い改築が望まれているということをいます。

確認しております。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

続いての質問にまいります。当該事業について、○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

近隣自治会や住民への説明会等はどのような範囲

当該地域周辺での交通渋滞は、民間葬祭場の告で、どのような流れで行ったのかお伺いいたしま

別式に起因するものと認識しております。葬祭業

す。

者も誘導員を配置して、渋滞緩和に取り組んでお○議長（比嘉 直人） 企画部長。

りますが、うるま市としましても交通渋滞が起き○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ていることは認識しており、今後の課題として道本事業は事業用地が所在する具志川自治会と隣路管理者である沖縄県と共有していきたいと考え接します大田自治会を対象に説明を行ってまいりております。

ました。基本計画検討の初期段階で地域の声を拾

環境対策としては大気汚染、悪臭、騒音についうため、昨年12月６日に地域住民を代表する具志て日本環境斎苑協会が発行する火葬場の建設・維― 352 ―

持管理マニュアルを基に、公害防止目標値を設定○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

いたします。火葬炉の環境性能の向上もあり、目○２０番 天願 久史議員 比較を行った結果、標値の達成を十分に見込んで整備計画を進めてお事業用地としては適さないというふうに判断したります。

ということでございます。これについてもまた住新しい火葬場の県道からの視認性については、御指摘のとおり県道から見える場所となりますが、民へのしっかりとした説明をしないといけないなと感じております。

できる限り見え方の配慮を考えた建物の配置や景続いての質問にまいります。事業を進める際に観を損なうことのないような建物外観、樹木配置

おいて、費用面の比較も重要ですが、現在の火葬などを検討していきたいと考えています。

場が課題を抱えている現状においては、安定的な○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

火葬サービスの提供体制が早期に確保されること○２０番 天願 久史議員 ただいまの答弁で交が重要であります。地域の理解を得ながら円滑な通渋滞は、どちらかというと民間葬祭場の告別式

事業推進を図るため、住民説明会で提案のある場に起因するものということを確認しております。

所への見直しはできないかお伺いいたします。

しかしながら、付近に住んでいる住民からします○議長（比嘉 直人） 企画部長。

と、我々もそうですけれども、火葬場と葬祭場と○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

いうのは何か一緒のような感覚があって、答弁の提案のあった場所は現在、農振農用地に指定さ中でこれを確認しましたので、火葬する場合の渋れており、農振除外のスケジュールを考慮した場

滞は実際は起こっていないというのをしっかりま合、現計画地と比較して約１年半事業が遅れるこた地域住民にも説明をしなければいけないなといとが想定されております。火葬設備の見え方、事

うふうに感じました。

業コスト、事業スケジュール等を総合的に考慮し、続いての質問にまいります。建設が計画されて当該地は事業用地に適しないものと判断しておりいる場所は、隣接地とはかなりの高低差があり擁ます。

壁等の費用増大や安全性においての懸念が指摘も○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

されております。住民説明会で意見・提案のあっ○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

た、葬祭場の第２駐車場側へ計画した場合の総事

事業コストについてですが、現計画地とこの住業費も含めた比較検証はなされたのかお伺いいた民から提案のあった場所についてですが、比較しします。

た場合、どの程度のコスト増になると推察される○議長（比嘉 直人） 企画部長。

のかお伺いいたします。

○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

住民説明会で意見・提案のあった、葬祭場の第○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

２駐車場側につきましては、事業検討の初期段階

造成費のみの比較となりますが、住民説明会でで現計画地と比較して検討しております。当該地提案のあった場所において、建設する場合の造成は前面道路より地盤が低く、火葬場を建設した場

費は約15億円、現在の計画地の場合は約３億円と合は前面道路や既存葬祭場から排気口が視認できなっており、造成費で約５倍のコスト増加となりることや排気口からの排気が住民の活動空間に触ます。また、提案のあった場所においては、コスれるおそれがあるため、そのままでは事業用地とトだけではなく、造成に係る工事期間も１年ほどして適さないものと判断しております。そのため延びることを想定しております。

当該地で建設する場合は、大規模な造成が必要と○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

なり、その場合は現計画地での造成と比べて、費○２０番 天願 久史議員 造成費のみですが、用面でも不利となると考えております。

コスト的には約５倍かかるということ、また工期― 353 ―

も１年程度延びるということで、住民から提案の議員から御案内のＺＥＢは、ネット・ゼロ・エ

あった場所については、大変厳しい状況かなと感

ネルギー・ビルの略称で、快適な室内空間を実現

じております。この辺もやはり行政からしっかりしながら、建物で消費する年間の一次エネルギー

地域住民や自治会にまた丁寧な説明をよろしくおの収支をゼロにすることを目指す建物のことと承願いいたします。

知しております。ＺＥＢは４段階で定義されてお続いての質問にまいります。再質問いたします。

りまして、一番簡易な段階でもコストが15％程度

今後はどのような施設整備方針を基に事業を進め増加するものと認識しております。新しい火葬場ていくのか、さらに事業スケジュールについてもをＺＥＢ化するのであれば、コストの増加は避けお伺いいたします。

られないこと、また現段階では、全ての施設がＺ○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ＥＢ化を求められていないこともあるため、これ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

から実施する基本設計において、概算コストも考本事業で整備する火葬場においては、葬送行為慮した上で検討することと想定しております。

の地域特性や遺族、会葬者への配慮とともに、亡○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

くなった方の尊厳を重んじ、落ち着きと安らぎを○２０番 天願 久史議員 確かにＺＥＢ導入に感じることができる施設づくりに努めてまいりま

当たっては、初期投資コストが増えることは理解す。特に施設整備においては、誰もが安全・安心をしておりますが、補助事業の活用や導入後の光に利用できるユニバーサルデザインの採用や建物熱費のランニングコスト低減、さらにはＳＤＧｓ

外観を周りの景観と調和させるとともに、最新のの観点からも、本市が率先して実証事業として取技術を採用した火葬炉や省エネルギーに配慮した

り入れることで、ＺＥＢ省エネビル・ＺＥＨ省エ

設備を導入することで、環境性能に優れた施設づ

ネ住宅への理解が深まり、その後の民間企業や民くりに努めてまいります。

間住宅への導入促進が促せるのではと考えます。

事業スケジュールとしましては、令和５年度にさらに新たなる産業として、関連事業者の所得向設計、令和６年度から建設工事に着手し、令和８上など、経済的波及効果で税収向上も期待できる

年度中の工事完了、供用開始を予定しております。

のではと考えます。いま一度、当局の所見を伺い○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ます。

○２０番 天願 久史議員 ただいま答弁にあり○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ました、最新の技術を採用した火葬炉や省エネル○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

ギーに配慮した設備を導入するとありました。

議員から御指摘のとおり、市が率先することに再質問いたしますが、2022年４月新たに閣議決

より市民、企業の導入の促進や普及が進むことに定された建築物省エネ法改正案で、2025年までによる新たな産業の創出、経済的波及効果も期待さ

は住宅・建築物に対して、省エネ基準が義務づけれるものと考えております。新たな火葬場へのＺられました。現在300平方メートル以上の建物をＥＢの導入につきましては、事業コストのみでは建てる際には、省エネ適合判定を受けなければな

なく、それらも総合的に踏まえて検討してまいりらないと定められております。昨今のエネルギーます。

価格高騰の対策やカーボンニュートラルなど、持○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

続可能な社会の実現に向けて、当該事業を進める○２０番 天願 久史議員 ぜひ前向きに検討しに当たり、環境省の推進するＺＥＢを導入した計ていただきたいと思います。

画も重要と考えますが、当局の見解を伺います。

再質問いたします。最後に、当該事業の事業実○議長（比嘉 直人） 企画部長。

施に当たっては、地元企業優先発注の考え方につ○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

いてお伺いいたします。

― 354 ―

○議長（比嘉 直人） 企画部長。

ランティアとして参加する予定ですが、この校舎○企画部長（金城 和明） お答えいたします。

に大変お世話になった天願浩也議員も駆けつけて当該事業の実施においては設計業務、建設工事、維持管理・運営業務の発注を予定しております。

くれるということでありますので、大変心強く思っております。よろしくお願いします。
再質問いたします。当該事業を進めるに当たり、うるま市中小企業振興基本条例において、市内事業者の受注機会の増大に努めることが市の責務と具志川小学校学校長、ＰＴＡ会長、地元自治会長

されており、本事業の各業務の発注においても、等より、児童の安心・安全の観点から当学校校門

市内企業の育成及び地域経済の活性を図るため、から入りまして左手に存在するこがねの森、そこ

市内企業の受注機会の拡大に努めてまいります。

の環境整備等について要請がなされていると思い○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ますが、それについての当局の所見を伺います。

○２０番 天願 久史議員 よろしくお願いいた○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

します。私もそうですが、いつかはお世話になる○社会教育部長（赤嶺 勝） 再質問にお答えい大切な施設であります。市民への安定的な火葬たします。

サービス確保のためにも、丁寧な説明を行い、円

令和４年12月６日付で、具志川小学校、こがね

滑な事業推進を図るよう強く要望を申し上げ、この森の環境整備について要請を受けております。

の件については閉じます。

こがねの森は自然と触れ合う学びの場として、学続いての質問にまいります。２．具志川小学校

校及び地域としても大切な場所ではございますが、

校舎増改築事業に関連する事項について伺ってま

現在は広範囲に雑木等が生い茂り、傾斜地であるいります。この件につきましては、これまでにもため、剪定作業等の維持管理も十分とは言えない

何度か取り上げておりますが、まずは当該事業の状況でございます。また、経年により傾斜地の石進捗状況について伺います。

積みが風化している箇所もあり、隣接する空き家○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

住宅の老朽化も進んでいることから、安全性を考○社会教育部長（赤嶺 勝） 天願久史議員の質慮した環境整備が必要だと考えております。現在、問にお答えいたします。

関係部署と連携し、校舎改築事業に併せて、具体

現在、仮設校舎及び駐車場等の外構工事が完了

的な整備手法等の検討を行っている段階でございし、仮設運動場を整備中であります。また、既設ます。

校舎の解体撤去工事につきましては、受注業者も○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

決まっており、仮設校舎への引っ越しが終わり次○２０番 天願 久史議員 答弁にありますよう

第、解体工事に着手する予定となっております。

に、校舎改築事業に併せて、具体的な整備手法のその後、既設校舎の解体完了に合わせて、新校舎検討を早急に図っていただき、確実に安全対策を

増改築工事の入札を行う予定となっております。

講じてくださいますよう、強く要望を申し上げ、○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

次にまいります。

○２０番 天願 久史議員 進捗状況を確認する

今定例会で、玉城議員も取り上げておりました

ことができました。私がこの学校を卒業してから、が、そこで具志川小学校で活動する少年野球チー

１年後に建てられた校舎だと記憶しているのです

ムの練習場所の件について、私も質問してまいり

けれども、ですからこの校舎で学んだ記憶はないますので、よろしくお願いいたします。

のですが、３人いる息子たちがこの学校を卒業しまず、具志川野球場隣のサブグラウンドについておりますので、そういった意味では思い出のあて、いつから使用が可能になるのかお伺いいたしる校舎であります。今回、この改築事業に当たっます。

て、今月26日に引っ越し業務があります。私もボ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

― 355 ―

○経済産業部長（松岡 秀光） 天願久史議員のマイクロバス使用申込票を管財課へ提出していた

再質問にお答えいたします。

だいております。今回の質問の件ですが、通常学

具志川野球場とサブグラウンドは現在、観光振校での部活や少年野球チームなどの送迎にマイク

興課にて、キャンプ・合宿の受入れのため、３月

ロバスの貸出しは行っておりませんが、与那城総の末まで施設使用を予定しております。具志川野合公園多種目球技場までの送迎に指導者並びに保球場サブグラウンドは、野球場の附帯施設でござ護者の方が苦慮していることから、予約状況や車いますので、野球場使用者がサブグラウンドを含両の状態にもよりますが、必要な条件を満たし、めて使用する場合は使用できませんが、施設利用関係課から使用申込みの手続を取っていただけれに空きがある場合は、学童野球チーム等の利用がば、マイクロバスの借用は可能かと考えておりま

可能でございます。

す。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○２０番 天願 久史議員 施設に空きがある場○２０番 天願 久史議員 条件を満たし手続を合は可能ということでございますが、阪神タイ取れば可能ということが確認できました。今回こガースのファームキャンプが終わりまして、そのれを取り上げたのは、これからも今後、新たにま次、韓国が来まして、今現在は県外から高校野球

た幾つかの学校の増改築等があると思います。そチームが続々と入ってきているようであります。

の場合に必ず起こってくる問題が、そこで活動す

しかしながら、毎日予約は通して取られているのる少年団のスポーツ活動です。それに必ず影響しですけれども、実際空いてる日があったりするよてまいります。そのときに代替案がなければ、こうな気もするので、その辺で、空いてる日の開示の子供たちは行き場を失って、大分かなり困るとを。いついつ空いている、いつから使える、そういうことでありますので、ぜひその辺は、今後まいった情報提供をしっかり行っていただきたいとたこういう改築工事に関連する場合には、そういいうことを強く要望を申し上げておきます。

う対策もきちんと取っていただくよう、要望を申続いての質問にまいります。現在、具志川小学
校の少年野球チームは、与那城総合公園多種目球

し上げたいと思います。この件については以上であります。

技場まで保護者の送迎によって行われているので

３．部活動に関連する事項について伺ってまいすが、平日の学校終了時に駆けつけることのできります。この件につきましても、これまでに何度る保護者の人数に限りがあり、やりくりに苦慮しか取り上げております。学校における教職員の時ているという声が寄せられております。チームの間外労働や負担軽減など、様々な観点から課題解

監督自身がバスを運転する資格を持っており、本決に向けた取組の一環として、部活動の地域移行

市のマイクロバスを借用できれば、保護者の負担が段階的に進められております。本市におきましも軽減できるとのことですが、バスの借用が可能ても、先進的に様々な取組がされておりますが、かお伺いいたします。

これまでにも議会において取り上げてまいりまし○議長（比嘉 直人） 総務部長。

た。今後の部活動の地域移行を進めていく上で重○総務部長（古謝 哲也） 天願議員の御質問に要なのが、地域における部活動指導員の育成・確お答えいたします。

保であります。そこで、現在取り組んでいる部活

本市では、公用車としてマイクロバス２台を所

動指導員配置事業の現状と課題、今後の取組につ有しており、市が行う事業のほか、本市の事業といて、さらに部活動指導員の育成・確保について

関連する地域活動などで利用されております。マ

当局の所見を伺います。

イクロバスを借用する場合は、当該事業と関連す○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

る関係課が事前に空き状況を確認し、その課から○学校教育部長（宇江城 聖子） 天願久史議員― 356 ―

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしの御質問にお答えいたします。
今年度の部活動指導員配置事業については、４ます。

つの部で４人の部活動指導員を配置しております。

昨年度の部活動指導員につきましては、交付決

令和５年度は４月から９部活動で９人の指導員の定までの期間に係る財源の確保ができず、新年度配置を予定しております。課題といたしましては、の今年度４月、５月の任用を行うことができませ指導者の人材確保と質の保証であると考えておりんでした。この件につきましては、市教育委員会

ます。人材の確保につきましては、現在配置を希としましても課題と捉え、市の財源で配置が可能

望する学校からの推薦となっておりますが、大学かどうかを調整しているところです。議員から御生の活用や地元企業、うるま市体育協会との連携

案内のとおり部活動の質の向上、教職員の負担軽を進め、また人材バンクの設立についても検討を減の観点からも、部活動指導員の任用について空しているところでございます。

白はあってはならないことだと考えております。

質の保証につきましては、民間企業と提携した○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

指導者向けの教育・認証制度を活用することと○２０番 天願 久史議員 ぜひ、この空白をななっております。

くしてくださいますよう強く要望申し上げ、次の○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

質問にまいります。

○２０番 天願 久史議員 私もこれについては

部活動の加入率低下等もあり、団体競技におい何度か取り上げておりますので、令和３年度にはて、部員不足により学校単位での出場が厳しい学

まず第１号、１人任命されました。昨年度は４人、校もあるようです。そういった場合の対応につい

次年度については９人と、徐々にこの数字が伸びて当局の所見を伺います。

ていっているのをうかがい知ることができました。

○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

そこでこれまでにこの事業を通して見えてきた課○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

題について質問してまいります。

ます。

うるま市立中学校部活動指導員配置に関する要

部員が少ない部活動については、近隣学校と合綱の中で「指導員の任期は、任用した日から任用

同チームを編成し、大会への参加が認められていした日の属する年度の末日までの期間の範囲内でます。今後、部活動の地域移行が進んでまいりま教育長が必要と認める期間とする」とあります。

すと、地域クラブの大会参加が課題となってまい

昨年度の本市初の部活動指導員配置の際、年度末ります。本市としましても、中学校体育連盟に対で任期が解かれ、中体連前の大切な時期に任期がし、大会参加の条件整備等を早めに行うよう要望

解かれたことで、生徒や指導者、そして保護者にしていたところ、３月10日付文書にて、地域ス

不安を与える事案がありました。年度末から４月、ポーツクラブの参加を条件つきで認めることを決５月にかけては、人事異動の引継ぎや新年度の準定したとの通知を受けたところでございます。

備など多忙となり、教職員の負担の増す時期でも○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

あります。部活動についても、３年生にとっては○２０番 天願 久史議員 近隣の学校と合同で最後の中体連へ向けての大会や練習試合等が増え出ることができることが確認できました。

る時期でもあります。そのことからも、生徒の引続いての質問にまいります。再質問いたします。

率や部活動の質の向上、教職員の負担軽減の観点

部員不足により、学校単位での出場が困難な場合、からも、部活動指導員の空白はあってはならない

近隣学校とチームを編成し、大会への出場が認めと考えます。この課題についての当局の所見を伺られることを確認しております。中体連においています。

も競技により、クラブチームの大会参加が認めら○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

れていることを前に確認しておりますが、新たに― 357 ―

軟式野球クラブチーム設立に向けた動きについて、者からの声を聴くことは、地域移行を推進する上当局は把握をしているのか、またそれについてはでも、非常に有益だと考えております。

どのような支援の考えがあるのかお伺いいたしま○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

す。

○２０番 天願 久史議員 ぜひ、この地域クラ○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ブチームの声も拾い上げるよう、よろしくお願い○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしいたします。
再質問いたします。与那城総合公園多種目球技ます。
議員から御案内の軟式野球クラブチーム設立に場において活動する中学硬式野球チームより、大ついては、学校長や代表者と情報共有を行ってお会等の年間予約が次年度よりできなくなったとのります。今後は、関係機関と連携を図りながら支相談があります。これまでできていた予約が、次援体制を整備してまいります。

年度からできなくなった理由とその根拠について○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

お伺いいたします。

○２０番 天願 久史議員 ぜひこのクラブチー○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ムを設立したいという機運が高まっております。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

これは指導者はもとより、そこに関係する生徒やす。

近隣の少ない学校からも声がありますので、ぜひ

本市体育施設の効率的な運営を図るとともに、しっかりと支援を行っていただきたいと思います。

利用者の円滑な御利用をいただくために利用希望

また、練習場等についての課題があると思います

調査を行っております。調査対象は、市・教育委が、現在は学校長の了解の下、現在この指導者が員会やうるま市体育協会、スポーツ少年団等の補

在籍している学校においてできるということであ助団体などの公益性の高い団体を対象に調査をりますが、どうしても学校長には人事異動があり行っております。提出された利用希望計画書からます。その辺、代わってもそこがちゃんとできる

うるま祭り、エイサーまつりなど、市・教育委員

よう書面でしっかりとお互いの意思を確認して、会が主催、共催するイベント等やうるま市体育協

残していてほしいと思いますのでその辺も強く要会、スポーツ少年団等の大会・行事等を優先に利望を申し上げて、次の質問にまいります。

用調整を行っております。利用希望が重複する場

再質問いたします。今後の部活動の地域移行を

合は、大規模な大会・行事から優先的に、また同進めていく上で、学校や行政のみならず、地域ク等な規模の大会・行事の重複につきましては、

ラブチームの声を拾い上げることも必要と考えま

様々な観点を考慮し、調整を行い利用内定を行っす。そこで、部活動の地域移行を円滑に進めていております。この調査には同好会、サークルなど

くためにも、関係者を網羅した協議会等の立ち上の練習会、スポーツスクールなどの活動などは対げを行い、それぞれの課題や情報の共有などの協象外となっております。中学硬式野球チームは対議の場が重要と考えますが、当局の所見を伺いま

象外の団体であることから、一般予約からの御案す。

内となります。

○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

現在、うるま市立中学校の部活動と地域等の連

硬式野球はその性質上、硬式野球に対応したグ

携の在り方に関する検討委員会を設立し、地域部

ラウンドにおいて、さらに安全対策を講じた上で、活動移行に向けて検討を重ねているところでござ

練習や試合などが行われており、その安全対策資います。地域クラブチーム代表者を委員に加える

機材も全て、そこで活動するチームによって常備など、実際にチームの運営等に関わっている担当

されております。公益財団法人日本少年野球連盟― 358 ―

ボーイズリーグは、大会を開催して青少年に硬式

Ｒや各種メディアを活用したプロモーションの実

野球を指導し、スポーツを通じて青少年の健全育施、県外イベントへのブース出展、著名人や観光成を実施している公益法人であります。与那城総大使でありますＨＹ、市内タレントを活用し、Ｓ合公園多種目球技場で活動する選手のほとんどが、ＮＳによる情報発信や観光ＰＲ動画を制作し、市本市の中学校に通う生徒であり、公益性は低くは内の観光スポットや食事処の紹介、エイサー、闘ないと考えます。今回の措置について見直しの考牛などＹｏｕＴｕｂｅにて発信し、市の認知度向

えはないか、いま一度お伺いいたします。

上に向け取り組んでおります。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え○２０番 天願 久史議員 様々な事業やイベンいたします。

ト、配信等によるＰＲ活動も大変有効と考えます。

部活動の地域移行が進む中で、土日・祝祭日にさらに、本市のシティプロモーションと継続的な

市体育施設を利用する場合があると考えられます

観光誘客・ＰＲ活動として、車両を活用した取組

ので、教育委員会と連携を図りながら、どういうを提案いたします。
まず１点目、県内はもちろん、県外の主要道路支援ができるか検討してまいりたいと考えております。

を縦横無尽に走り回る運送事業者のトラック等の○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

車体や荷台にプリントやラッピング等を施し、視○２０番 天願 久史議員 ぜひ、柔らかいボー

覚によるＰＲ効果を上げるほか、ＱＲコードの活ルを使うか、硬いボールを使うか、同じ野球でも用で本市の様々な情報を貼り付けることで、知名たったこれだけの違いなのですけれども、この市度・認知度向上やふるさと納税等の税収向上につがそこに関わるに当たって、大きな差が生じておながる取組が可能と考えます。

ります。それについては、ぜひ何とか善処できる

２点目は、公用車を活用した取組であります。

よう、よろしくお願いしたいと思います。これに現在、本市の公用車は約300台弱を保有している

ついては以上であります。

と認識をしております。活用に有効な何台かの車続きまして、４．うるま市ＰＲ（知名度・認知体にプリントやラッピングを施し、低コストでの度向上）に関連する事項について伺ってまいりま

取組が可能と考えますが、当局の所見を伺います。

す。よく耳にすることですけれども、那覇市や浦○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

添市に会議またはプライベートで出かけた際に、○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

そこでよく耳にするのが「うるま市って、どこにす。

あるかはっきり分からないんだよね」とか、やは

ふるさと納税の税収向上及び観光ＰＲには様々

りまだ合併して、歴史もそんなに浅いわけでありな取組が必要だと考えております。議員から御提ますから、それも致し方ないかなという部分であ案の公用車等をラッピングしたＰＲ方法につきまりますけれども、やはり少し知名度・認知度が少しても、事業者及び関係部署と連携を図り、取組し不足しているかと思います。それで、今回このについて調査・研究し、導入について検討してま質問をしております。本市がこれまでに行ってき

いりたいと考えております。御提言ありがとうご

たうるま市ＰＲ（知名度・認知度向上）に関する

ざいました。

主な取組について伺います。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○２０番 天願 久史議員 これについて、やは○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

り公務で市外へ出ることの多い市長や議長、そのす。

専用車から、ぜひ率先して取り組んでいただけれ

これまで主に県内外のイベントでの誘客促進Ｐ

ば大きなＰＲになると思いますので、ひとつよろ― 359 ―

しくお願いいたします。この件については以上でガースファンは全国に相当数いると思われます。

あります。

それらをうるま市の観光や地域経済にどのように続いての質問にまいります。５．めんそーれう

結びつけていくのか、当局の所見を伺います。

るま！キャンプ・合宿事業に関連する事項につい○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

て伺ってまいります。今年度、本市においては、○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

具志川多種目球場のクラブハウス完成等により、いたします。

プロサッカーチームのキャンプや具志川野球場で来場者にも周遊を促すため観光施設、飲食店なも阪神タイガースファームキャンプに伴い、期間

ど情報の発信を行い、市内の滞在時間を増加させ

中、市民や県内外からの多くのファンが訪れ、にることで、経済循環向上になると考えております。

ぎわいを見せています。特に熱狂的な阪神タイ関係部署や商工会、観光物産協会等の関係団体とガースファンは、宜野座村の一軍キャンプと具志連携いたしまして、今後の検討事項とさせていた川をはしごで応援に駆けつけている様子も見受け

だきたいと思います。

られ、ＹｏｕＴｕｂｅ等の配信をよく目にするほ○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

どであります。期間中の観客動員数や視聴者数に○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

ついて当局は把握しているのか伺います。

私も実際、何度となくキャンプ見学に足を運ん○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

だのですが、来場者に対するうるま市のＰＲは少○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

し足りないように感じました。そこで３点伺います。

す。

阪神タイガース二軍の春季キャンプは、２月１

１点目、来場者に対しては、本市の様々な情報

日から２月28日までの約１か月、具志川野球場でを盛り込んだ大型の横断幕を目につく場所に張り行われました。新型コロナウイルス感染症の影響つけることで、視覚によるＰＲ効果や受付検温時が和らぎ、有観客での開催となったことや、期間に、パンフレットとともに市内への周遊を促す

中、天候にも恵まれたことで、県内外から多くのクーポン券などの配布も有効と考えます。それにファンが訪れ、大いににぎわいがございました。

ついて伺います。

期間中の観客動員数は6,218人となっております。

２点目、さらに期間中配信された動画等を分析

また、阪神タイガース球団の公式ＹｏｕＴｕｂｅ

し、よく映るポイントへの本市のＰＲ広告や企業や関西の放送局等が連日、同様にＹｏｕＴｕｂｅ

広告等も有効と考えます。それについても伺いまを更新するなど、キャンプの模様を発信しておりす。

ます。また、ＣＳ放送局がファンへキャンプ地のさらに、阪神タイガースファームキャンプを支

雰囲気を連日生放送などを行っておりますが、視える協力隊を結成し、機運を高める取組を行うこ

聴者数につきましては把握できておりません。

とで新たなファンの獲得やボランティア人員の確○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

保につながると思いますが、当局の所見を伺いま○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

す。

期間中の観客動員数は約6,000人余り、さらに○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

球団公式ＹｏｕＴｕｂｅやＣＳ放送局が連日配○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え

信・生放送を行っていることを確認しました。私いたします。

が調べた範囲ですが、具志川野球場に関連するＹ

市内への周遊を促すクーポン券などの配布など

ｏｕＴｕｂｅ再生回数で一番多いときで約20万回対応といたしまして商工会、観光物産協会、各通視聴数もありました。関心の高さを確認しておりり会の協力を仰ぎ、実現に向けて調整してまいります。私自身もそうですが、熱狂的な阪神タイたいと考えております。

― 360 ―

また、本市ＰＲ広告や企業広告について、スポす。

ンサー等の兼ね合いがございますので、阪神タイ○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ガース球団やＣＳ放送局と協議の上、対応してま○２０番 天願 久史議員 ある程度、履行されいりたいと考えております。

ていることが確認できました。

協力会について、宜野座村や糸満市、浦添市な続いての質問にまいります。当該事業仕様書のど県内には商工会等で構成する協力会等が中心と中で、プロスポーツチームを対象とした歓迎セレ

なり、プロ野球キャンプの受入れなどを行っていモニーの実施やスポーツ交流人口の把握及び経済る地域がございます。継続的にキャンプ・合宿事

効果の算出も示されておりますが、目的や効果に業やスポーツイベントを行うため、民間事業者やついて、現時点で御案内できるのであればお願い

観光物産協会等で構成された中核となる組織が必します。

要と考えておりますので、準備委員会の立ち上げ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

を図ってまいりたいと考えております。

○経済産業部長（松岡 秀光） お答えします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

歓迎セレモニーは、プロスポーツチームの満足○２０番 天願 久史議員 ぜひ、準備委員会を度向上及びメディア活用によるうるま市への誘客立ち上げていただきたいと思います。

並びにＰＲを目的としておりますので、スポーツ

続いての質問にまいります。本市においては、
当該事業仕様書の中で、うるま市スポーツキャン

新聞などで取り上げられ、うるま市の知名度向上に大きく影響しております。

プ・合宿受入方針を示しており、キャンプ・合宿

スポーツ交流人口の把握及び経済効果の算出にの受入れに係る条件として、宿泊は市内宿泊施設

つきましては、現在算出中でありますので、具体を利用すること、食事は市内飲食店を利用するこ

的な数値等はございませんが、前年は有観客ではと、ユニフォーム等の洗濯を依頼する際は、市内あったものの、コロナ禍の影響があり、経済効果のクリーニング店を利用すること、市内においては限定的でございましたので、今年度は前年度を

移動手段を必要とする際は、市内のバス・タク

上回ることが予想されております。

シー会社等を利用することとなっております。こ○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

れらについては、しっかりと履行されているのか○２０番 天願 久史議員 当該事業の今後の指伺います。

標のためにも、スポーツ交流人口の把握や経済効○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

果についてはしっかりと数値化していただき、今○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

後に生かしてくださいますよう要望を申し上げ、す。

この件については閉じます。

阪神タイガースは、宿泊と食事に関して市内ホ続いての質問にまいります。６．耕畜連携循環テルを利用しております。また、関係者の移動に型農業に関連する事項について。これについても、関しては、市内タクシー事業者を利用しておりま

これまでに何度も取り上げております。質問いたす。その他キャンプ運営に係る様々な業務についします。畜産農家から発生する家畜排せつ物を堆ても、優先的に市内業者を活用していただいてお肥化し、それを耕種農家の農地で使用することで、ります。韓国球団に関しましても、阪神タイガー

付加価値の高い農産物を生産できるよう計画的にス同様に、市内事業者を利用しております。プロ

取り組み、耕種農家、畜産農家が連携し、お互いサッカーチームにつきましては、今年１月まで市の課題を解決しながら、環境面にも配慮した持続

内ホテルは新型コロナウイルス感染者宿泊療養施的な循環型農業を推進するため、うるま市循環型設として全館借用されておりましたので、利用す

農業促進事業基本計画が令和２年３月に策定されることができず、市外のホテルを利用しておりまました。その中で、家畜排せつ物の処理の方法と― 361 ―

して、５つの方法が示されておりますが、まずそ市循環型農業促進事業基本計画に基づき、畜産農

れぞれの計画の進捗とスケジュールについてお伺

家、耕種農家及び企業、行政が一体となり家畜排いします。

せつ物を堆肥として利活用する実証実験の内容と○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

しましては、市内企業より御提供いただいた材料○農林水産部長（佐次田 秀樹） 天願久史議員

を畜産農家にて、家畜排せつ物と攪拌、発酵したの一般質問にお答えいたします。

堆肥を作ります。その堆肥を耕種農家の畑にて使

うるま市循環型農業促進事業基本計画において用及び収穫までを行うものでございます。実証実は、家畜排せつ物の処理方法として、第１に個人

験の結果、畜産農家より悪臭の軽減、ハエ、ウジ

農家による処理の検討を令和２年から令和３年にの減少など、畜舎環境の改善や排せつ物の発酵の行い、第２に農家共同による処理の検討を令和２促進などの効果が実証できております。また耕種

年から令和４年に行い、第３に堆肥センターによ

農家より、このような堆肥なら継続して使用したる既存処理を継続的に検討する、第４に新たな堆いとの高評価を受けております。現在は一次発酵

肥センターによる処理の検討を令和７年より行い、した堆肥の成分分析を専門業者へ依頼していると第５に新たな利活用の検討を令和６年より検討す

ころでございます。

る案が示されております。進捗状況といたしまし○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ては、第１の処理方法による畜産農家、耕種農家○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

及び企業、行政が一体となった家畜排せつ物を堆現在、堆肥の成分分析を業者へ依頼しているよ肥として利用する実証実験の段階となっておりまうですが、その分析結果はいつ頃出る予定なのか、す。今後、実証実験を実施し、効果を確認しながさらにそれをどのように普及していくのかについら共同による処理に移行できればと考えておりまて伺います。

す。第３の堆肥センターによる既存処理について○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

は、実行中ではございますが、家畜排せつ物に関○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

して、水分量や品質の問題から回収に課題はあるます。

と考えております。今後の状況を勘案しながら、現在、進めております成分分析の結果につきま第４の堆肥センターや第５の新たな利活用についしては、３月末頃を予定しております。その結果て中間見直しの時期である令和７年度に検討してを受けまして、農家を集めての説明会や堆肥化にいきたいと考えております。

ついての周知案内方法について、現在検討中でご○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

ざいます。

○２０番 天願 久史議員 再質問いたします。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

基本計画第１の個人農家による処理については、○２０番 天願 久史議員 当該事業基本計画で畜産農家、耕種農家及び企業、行政が一体となっは、第２の農家共同による処理については、令和て実証実験を行うとありますが、農家数や飼育頭

５年度より処理の実施が示されております。計画

数など実証実験の詳細について伺います。

の遅れが生じているのか、その要因についても伺○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

います。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

ます。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし

現在、実証実験に協力をいただいております農

ます。

家につきましては、畜産農家が２戸、耕種農家が現在、個人農家での処理が進行できなければ、１戸となっております。また、畜産農家の飼育頭

共同処理施設の整備も厳しいと考えております。

数につきましては、109頭でございます。うるま

共同堆肥舎につきましては、地区内の農家が協力― 362 ―

して整備することとなっております。今後、農家す。地区内の複数の農家で共同購入などができなから市へ相談があれば、賛同する畜産農家の組織

いか、相談しながら助言してまいりたいと考えて化に向けた助言などを行いながら進めていくことおります。

となります。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

○２０番 天願 久史議員 最後に市長に伺いま○２０番 天願 久史議員 第３の堆肥センター

す。

による既存処理について、課題となっている水分

令和３年６月定例会の市長所信表明において、量や品質の問題については、共同堆肥舎の設置で家畜農家のし尿処理対策の推進で、農業振興を図ある程度クリアできると考えますが、当局の所見

るとありました。総合的な観点から市長の見解をを伺います。

伺います。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○議長（比嘉 直人） 市長。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○市長（中村 正人） 天願久史議員にお答えをます。

申し上げます。
家畜農家のし尿処理対策の推進につきましては、議員のおっしゃるように、農家が共同で堆肥舎を設置することで、既存の処理施設にて処理でき

現在、農政課で進めている家畜ふん尿の堆肥化をるものと考えております。ただ、運搬するにも個推進しております。地域に受け入れられる畜産業

人農家である程度処理しなければ、厳しいものがとして、きちんと処理された堆肥を耕種農家へつあると考えております。今後、実証実験の結果をなぐことで、循環型農業が構築できるとともに、踏まえて、農家との話合いの場を設け、共同堆肥

農業振興の発展につながるものと考えております。

舎についても助言しつつ、組織化に向けて相談でこの件に関しては、大変難しい問題でもあります

きればと考えております。

が、農家の皆さん、さらに畜産業の皆さん、我々○議長（比嘉 直人） 天願久史議員。

も令和４年度から農林水産部を立ち上げて、その○２０番 天願 久史議員 ぜひ共同堆肥舎につ農家の皆さん等とも関わりをしながら、この大きいてもしっかりと助言を行い、組織化に向けて相な問題の解決に当たってまいっております。今後談していただきたいと思います。

とも議員におかれましては、御提言並びに御指導、続いての質問にまいります。循環型農業を進め

御鞭撻をお願いを申し上げて、今回の一般質問、ていく上で、耕種農家の役割も重要であり、市内

最後のきちんとした答弁をして終わりたいと思い

畜産農家から排出された堆肥を購入し、畑に還元ます。

することで、循環型農業の一翼を担います。しか○議長（比嘉 直人） 暫時休憩します。

しながら、これまでにも取り上げてきましたが、

休 憩（１４時３５分）

堆肥の散布は非常に重労働であり、耕種農家の大～～～～～～～～～～～～～～～～～～

きな負担にもなります。堆肥散布機の導入や民間再 開（１４時４９分）

事業者への委託事業も含めて当局の所見を伺いま○議長（比嘉 直人） 再開します。

す。

次の質問者、又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 農林水産部長。

○１８番 又吉 法尚議員 休憩お願いします。

○農林水産部長（佐次田 秀樹） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 休憩します。

ます。

休 憩（１４時５０分）

堆肥散布機などの導入につきましては、農家と～～～～～～～～～～～～～～～～～～

ＪＡおきなわなどとの組合とも相談しながら、補助事業の活用ができないか検討できればと思いま

再 開（１４時５１分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

― 363 ―

定される事項となりますが、気象状況やランナー

又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 皆さん、こんにちは。

の安全性の確保を最優先事項とし、大会の固定化

一般質問最終日、最後の登壇者質問王、又吉法尚に向け検討してまいりたいと考えております。

です。今回も終わりよければ全てまたよし（又吉）○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

となりますように、全力でよろしくお願いしたい○１８番 又吉 法尚議員 よろしくお願いしたと思います。本日は、県立高校合格発表となっていと思います。

おり、私も受験生を抱える親であります。嫁には続きまして、（２）参加募集定員に対し、参加

早く帰ってこいよと言われていますので、スムー

申込者数、また当日の参加人数について、ハーフズに進めてまいりたいと思います。それでは、早マラソン、10キロメートルトリムマラソン、3.8

速いきたいと思います。よろしくお願いいたしま

キロメートルトリムマラソンと種目別に教えてくす。

ださい、お願いします。

１．第21回あやはし海中ロードレース大会につ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いて。去る３月５日、４年ぶりにあやはし海中○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ロードレース大会が開催されました。次年度以降す。

の大会がもっと参加者も増え、盛り上がったらい

ハーフマラソンの参加定員が2,500人で、申込いなという思いから、今回取り上げております。

数2,734人。10キロメートルトリムマラソンの参

よろしくお願いします。

加定員は1,500人で、申込数は923人。3.8キロ

まず初めに、（１）開催日が４月の第１日曜日

メートルトリムマラソン参加定員が2,500人に対から３月の第１日曜日に変更になった理由から伺し、応募人数は1,176人でございました。合計で、います。

参加定員は6,500人に対して、応募人数は4,833人○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

となっております。

○経済産業部長（松岡 秀光） 又吉法尚議員の○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

御質問にお答えいたします。

○１８番 又吉 法尚議員 再質問させてくださ

熱中症対策の観点から、ランナーの安全性の確い。

保を最優先とし、安心して大会に参加できるよう

6,500人定員に対し、申込みが4,833人。募集定検討を行い、開催日の変更を行っております。

員に対して申込者数が少し少なかったのかなと私○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

は感じます。定員に満たなかった要因は何だった○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

とお考えですか伺います。

お隣沖縄市で毎年開催されているおきなわマラ○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

ソンは、第１回大会から第28回大会まで、毎回２○経済産業部長（松岡 秀光） 定員数に満たな

月第３日曜日と開催日が固定しており、ランナーかった要因といたしまして、新型コロナウイルスは逆算して練習を再開しますので、あやはし海中

感染症やインフルエンザ等の影響で参加を控えた

ロードレース大会も３月、４月と開催日がバラバ

ことや参加料の負担などが考えられます。

ラになることがなく、３月の第１日曜日なら毎年○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

同じと固定してほしいと考えます。教えてくださ○１８番 又吉 法尚議員 参加料の負担というい。

言葉が出ましたので、それでは（３）大会参加料○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

について伺います。

○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答え○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

いたします。

○経済産業部長（松岡 秀光） 参加料について

大会日程等につきましては、実行委員会にて決お答えいたします。

― 364 ―

ハーフマラソンは大人5,500円、18歳以下2,000

ださい。

円。10キロメートル・3.8キロメートルトリムマ

続きまして、（４）過去の大会で実施をしていラソンは、ともに大人が4,000円、18歳以下がました家族割引（同住所４人以上）、団体割引

2,000円となっております。

（同団体15人以上）がありましたが、なぜ今大会○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

は採用されなかったのですか。また、ハーフマラ○１８番 又吉 法尚議員 再質問する前に少し

ソン、10キロメートルトリムマラソンと3.8キロ

お知らせします。

メートルトリムマラソン、両方に出場割引の採用

私、議員になり13年目を迎えます。１回目議員について、当局の見解を求めます。

になったときから、ハーフマラソンとファミリー○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

コース両方出てます。そのときの金額はちなみに○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

ハーフマラソンが今の半分以下の2,500円、10キす。

ロメートルトリムマラソンが2,000円、3.8キロ

参加料の割引につきましては、参加定数を満た

メートルトリムマラソン2,000円、高校生以下はすよう、何らかの対応が必要と考えておりますの

1,000円でした。今2,000円ですね。すなわち、７で、競技種目など全体を見直し、事業収支や他の歳以下が出ても1,000円で出られたわけです。

大会を参考にしながら、実行委員会にて検討して再質問します。私は参加料の値上げが申込者数

まいりたいと考えております。

が定員に満たなかった原因の一つであると考えま○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

す。大会要項の中に、７歳未満の出場については、○１８番 又吉 法尚議員 ちなみになのですが、必ず保護者同伴申込みが必要とあります。すなわ

先ほど答弁で、参加料を上げた理由が職員の負担

ち、親子で参加したくてもかなりの参加料になり軽減のためとありました。バイト生をたくさんます。これでは市民が気軽に家族ぐるみで参加し雇っていました、時給1,000円でした。高いです

たくなるでしょうか。私は、高校生以下は前の大ね。沖縄県は今最低賃金853円です。私は、900円

会のように1,000円に戻し、学級単位、部活動

でもたくさん募集が来たのかなと思いますよ。もチームがもっと参加しやすい金額にするべきだと

ちろん時給1,000円にしてバイト生を雇うのもい考えます。今回、野球、サッカー、バスケット、いのですけれども、これが大会参加料の高騰につクラブで参加しているチームは見えなかったです

ながっていたらよろしくないのかなと思いますのね。当局の次年度以降の参加料の見直しについて

で、よろしくお願いしたいと思います。
続きまして、（５）脱水症状対策のための給水見解を求めます。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

地点の増設について伺います。この件におきまし○経済産業部長（松岡 秀光） 再質問にお答えては、ハーフマラソンコースを走ったら感じるこ

いたします。

となのですが、与勝消防署平安座出張所手前の給

今大会は、円高の影響でＴシャツやＩＣチップ

水所から宮城島手前折り返しの次の給水所までは、など、製品の高騰や新型コロナウイルス対策、職約３キロメートルから3.5キロメートルぐらいあ

員の負担軽減を図る経費、安全対策等の経費等がります。全く水が飲めません。この区間は車両もかかることから、運営費の確保のため、参加料の交通規制があり、一般の応援団も全くいないので、値上げを行っております。次回の参加料設定につ水が全く飲めません。この区間に給水所を増やしきましては、収支等を勘案しながら実行委員会でてほしいと考えます。当局の見解を聞かせてくだ

検討してまいりたいと考えております。

さい。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

○１８番 又吉 法尚議員 前向きに検討してく○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたし― 365 ―

走者は何人おりましたか、表彰の内容についてもます。
給水所の設置につきましては、日本陸上競技連伺います。

盟のガイドライン、専門家の意見や気象条件等も○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

勘案し、給水所を設置しております。議員から御○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

指摘の場所でございますが、片側一車線となってす。

おり、路側帯が狭く、給水所設営に制約がござい

連続完走者の対象といたしまして、第１回大会ます。緊急車両やランナーの通行を妨げないなど

から第19回まで19回連続完走を成し遂げているラの安全対策等が必要となってまいります。御指摘

ンナーで、今大会で20回目の完走を果たしたランの区間につきましては、参加者の安全性を最優先

ナーが11人いらっしゃいます。プログラムの都合に再度内容を精査し、検討してまいりたいと考え上、会場にて対象者をアナウンスいたしまして、ております。

功績をたたえております。表彰状と記念品につき○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ましては、後日郵送で届ける予定でございます。

○１８番 又吉 法尚議員 ぜひよろしくお願い○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

します。

○１８番 又吉 法尚議員 20回連続で11人の方（６）今大会採用されたメディカルランナー、が頑張っているということで、ぜひ、次回は表彰

何人が参加し走りながら、どういった役割を担っ台でみんなで拍手して「おめでとう」と、表彰状たのか。また、救急車で運ばれたランナーがいまと記念品を渡せたらいいのかなと思いますので、したが、容態は大丈夫でしたか。それぞれ伺いま

25回、30回と採用を検討してみてください。
（８）ゲストスターターについてですが、大物す。
○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

の女優さんがいらしていたみたいですが、その経○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしま

緯となぜ事前告知をしなかったのかお伺いいたし

す。

ます。

メディカルランナーとは医師、看護師、救急救○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

命士の資格をお持ちの方で、レース中に緊急事態○経済産業部長（松岡 秀光） ハーフマラソン等に遭遇した際に、救護活動及び救護活動の補助

は、うるま市観光大使でありますＨＹの名嘉俊様、等を行っていただくランナーのことで、７人のメ

新里英之様を。10キロメートルトリムマラソンは、

ディカルランナーに御協力をいただいております。

川口春奈様。3.8キロメートルトリムマラソンは、

また、救急車による搬送が１件ございます。

ウルマー様、うるうららが務めております。川口

3.8キロメートルトリムマラソン完走後、朝食時

春奈様がスターターに至った経緯ですが、本人かに摂取した食べ物等に起因するアレルギー反応がら参加したいとの要望がありまして、特別ゲストあり、念のため病院へ搬送しておりますが、当日として招待する際に、スターターを要請いたしまのうちに無事退院をしております。

して、快諾していただいております。事前告知に○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

つきましては、川口春奈様の所属事務所の御都合○１８番 又吉 法尚議員 何事もなくよかったや安全上の対策といたしまして、スタート直前にです。

御紹介する運びとなりました。

メディカルランナーさん、私も「頑張れ、いい○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ペースだよ、完走できるよ」との声かけに、私も○１８番 又吉 法尚議員 川口春奈さんといえ完走することができましたので、もっといてもいば、ちむどんどんの比嘉良子ですか、最近で言えいのかなと思います。

ば、ｓｉｌｅｎｔ（サイレント）の紬、もう本当続きまして、（７）ハーフマラソン20回連続完に大ヒットドラマの女優さんが見えて、私ハーフ― 366 ―

マラソンに出たものですから見れませんでした。

は、これまでも答弁してきていますが、市内にはとても残念でした。次回はぜひ大々的に告知して、多くの公園があり、補修や修繕が必要な公園施設

それでまた参加者が増えればいいのかなと思いまも多数あることから、栄野比公園のバスケット

す。検討をよろしくお願いします。

コートの舗装修繕についても、緊急性や優先度を（９）新アリーナ整備に伴い、与那城総合公園

踏まえ、その他の事案を含めた中で検討してまい陸上競技場に統合され、大規模な修繕工事があるります。

と思いますが、今後のあやはし海中ロードレース○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

大会の運営は大丈夫ですか、事業計画を伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 バスケットコートの○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

支柱のカバーもありませんので、ぜひけがが起き○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたしまる前によろしくお願いしたいと思います。
（２）お隣、あかるい子保育園の子供たちが毎す。
来年度に同施設の工事が予定されていることか

日のように遊ぶ大型遊具があります。ところどこら、スタート・ゴール地点や種目など、見直しがろさびが目立ち、簡易的にトラロープ等で補修は必要となってまいります。次回大会に向けた検討されているものの、児童が遊ぶには危ない箇所もを実行委員会において協議してまいりたいと考えあります。遊具下のラバーチップの劣化も含め、ております。

損傷が目立ちますが、当局の今後の整備の考え方○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

を伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 過去には、１万人以○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

上が参加したことのあるあやはし海中ロードレー○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

ス大会であります。コロナも明け、どんどん参加

す。
議員から御指摘のとおり、遊具に破損があり補人数が増え、大会が盛り上がっていくことを期待

修などで対応している箇所と危険な部分についてしながら、次の質問に行きたいと思います。
２．栄野比公園の維持管理についてであります。

は一部使用禁止としており、公園利用者に対し、先日、栄野比の公民館の書記さんと一緒に、公園御迷惑をおかけしております。大型遊具の全体的内の修繕箇所をいろいろ見てきました。市役所にな更新については、公園施設長寿命化対策支援事

要請文を出しても一向に改善しないと伺ったので業の国庫補助事業を活用した遊具更新を計画して今回取り上げております。よろしくお願いします。

おります。その際に、遊具下のラバーチップにつ

まず初めに、（１）栄野比公園内バスケット

いても、同時に更新する計画としております。

コートの現状と修繕予定について伺います。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

○１８番 又吉 法尚議員 土日祝日には小学生○都市建設部長（浜田 宗賢） 又吉法尚議員のもたくさん遊ぶ遊具であります。ぜひ、早急に対御質問にお答えします。

応してあげてください。

栄野比公園は、平成19年２月１日に供用開始を（３）公園外周フェンスの補修及び取替えにつ行い、16年が経過した街区公園で、バスケット

いて伺います。こちらは栄野比自治会より要請がコート表面のゴムチップ舗装が経年劣化によりと出て、１年以上放置されている案件であります。

ころどころ剝がれている現状となっています。ゴ

当局の公園における安全対策の在り方について説

ムチップ舗装の修繕には、多額の費用が必要にな明を求めるとともに、現在のところ危険なフェンることから、舗装素材の変更などの修繕費の圧縮

スの現状はいつ直しますか、明確にお答えくださや財源確保などの検討が必要となってくると考えい。

ております。公園施設の補修・修繕につきまして○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

― 367 ―

○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

使って、今後落書きがないことを望みます。
それでは最後に、（５）栄野比公園内ウオーキ

す。
公園は、市民の休息、散歩、遊戯、運動等のレング道路のラバーチップの劣化が進み、ところど

クリエーション利用や地域コミュニティーの場なころ剝げております。今後の整備の考え方を聞かど、多様な機能を担い、不特定多数の人々が訪れせてください。

るため、安心・安全に利用できる環境保全は、管○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

理者として重要な責務と考えております。当該公○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま

園の外周フェンスは、公園と隣接地との高低差がす。

あるため、公園利用者の転落防止の役割を担って

栄野比公園内のウオーキング道路としてよく利おりますが、フェンスの留め具が破損し危険な状用されています遊歩道のラバーチップ舗装は、16況となっています。フェンスの留め具が著しく破年が経過し、バスケットコート表面のゴムチップ損している箇所がフェンス支柱98本にあり、その舗装同様に、経年劣化により剝がれている状況がうちの51本を令和３年度において修繕を終えておあります。遊歩道の補修については、栄野比自治

ります。残りの48本については、現在、修繕工事会と相談しながら、管理がしやすいアスファルトを発注しているところでございます。

舗装での整備なども考慮し、緊急性や優先度を踏○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

まえた整備時期について検討していきたいと考え○１８番 又吉 法尚議員 答弁をいただいて、ております。

区長さんに直す方向で発注しているよと言ったら○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

大変喜んでおりました。ぜひ、早めの対応をお願○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、公園全体の整

いしたいと思います。

備方をよろしくお願いします。

（４）公園内を見てみますと、トイレ、備蓄倉

３．矢印信号機・横断歩道の置き換えについて

庫に落書きが目立ちます。落書きはほったらかしであります。まず初めに、（１）具志川環状線とにしていると波及して余計にひどくなるとも言わ県道８号線の交差する川崎交差点、朝夕のラッ

れております。こちらもきれいにしてほしいと思シュ時には、特に県道224号線から車は直進車両います。見解を求めます。

がとても多く栄野比側、川崎小学校向け側に右折○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

できる車は１台から２台の時もあります。川崎自○都市建設部長（浜田 宗賢） お答えいたしま治会からも矢印信号機の設置要請もあったと思いす。

ますが、そろそろ矢印をつけてみませんか。つけ栄野比公園内のトイレと自治会が設置した備蓄てほしいと思います。当局の見解を求めます。

倉庫の落書きにつきましては、職員によるパト○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

ロール時に発見しております。いつ頃、誰が落書○市民生活部長（新里 禎規） 又吉法尚議員のきしたかは不明ですが、公園の景観を損なってい質問にお答えいたします。

る状況となっております。市内には落書きされた２月21日に、県道224号線と県道８号線の交差

公園施設が数か所あることから、栄野比公園の落する川崎交差点を確認したところ、どちらも信号書き除去についても、他の公園も含めて自治会と機には矢印がないのを確認しております。川崎自も協力しながら対応していきたいと考えておりま治会からは、令和元年９月に要請がございました。

す。同時に落書き防止対策についても、検討する

その後、御指摘の件について、管轄警察署へ確認必要があるものと考えております。

したところ、令和３年５月に信号機の時間変更を○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

行い、６月に渋滞緩和を確認したとのことであり、○１８番

その後、市民からの問合せなどもないとのことで

又吉

法尚議員

きれいにみんなが― 368 ―

ございます。しかし、その後も、朝夕の交通渋滞

○１８番

又吉

法尚議員

厳しいのは私も分が発生している状況があるということで、管轄警

かっていますので、再質問させてください。

察署へ対策ができないか確認をいたしました。令横断歩道信号機設置には予算もかかります。そ和３年よりもさらに交通量や状況も変わっている

こで提案があるのですが、この交差点から約50可能性があるので、再度要請をしていただければ、メートル離れたところに、１日を通してもほぼ利

改めて交通量や現場調査を行うなど、対応してい用者が少ない横断歩道（勝島交通合名会社の前）

くとのことでございます。市も、地域自治会など

が県道224号線を挟む形で２本あります。白線もと調整・協議しながら対応してまいります。御理剝がれております。県が塗り直す前に、１本分の解をお願いいたします。

歩行者用信号機をセブン－イレブン前交差点へ置○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

き換えできませんか。変則に表示が変わる信号機○１８番 又吉 法尚議員 この件何度も取り上も調整すればどうにかなると私は考えますが、当げております。答弁の中で、市民からの問合せ等

局の見解を聞かせてください。

もないとありましたが、私も一市民でありますし、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

私のほうにも相談も多々あります。区長のほうに○市民生活部長（新里 禎規） 再質問にお答えもあるみたいでしたので、川崎自治会は昨日、要いたします。

望書を出したそうですので、またその内容も確認

議員から御提案の場所から約50メートル離れたしながら、ぜひ進めてくださいお願いします。

県道８号線と県道224号線の交差点には、確かに（２）あげな中学校近く、セブン－イレブンう

２か所に信号機及び横断歩道が設置されているこるま西原店交差点前への横断歩道の置き換えにつとも確認しております。当該交差点への横断歩道

いて伺います。この件におきましては、約１年前と信号機の置き換えについて、管轄警察署の担当にコンビニがオープンし、車の流れ、人の流れが者へ確認したところ、近くに変則信号機があるこ

変わっております。残念なことに、この交差点、とから歩行者の安全確保のため、先ほど答弁した

横断歩道がないためにダッシュして渡る中学生を

約50メートル離れた県道８号線と県道224号線のはじめ、ゆっくり渡る御老人も見かけたことが私

交差点の信号機と横断歩道設置が適しているとのはあります。早急に横断歩道の設置が急務だと私ことでございます。なお、地域自治会などからのは考えます。まずはこの場所に、歩行者用信号機

要望があれば、信号機調整や交通量調査、また必を備えた横断歩道設置が可能なのか伺います。

要性などを含め検討し、公安委員会へ上申の上、○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

移設の可否について決定される流れとなっており○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしまます。地域自治会などと調整・協議しながら対応す。

してまいります。

当該セブン－イレブンうるま西原店前の交差点○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

には、歩行者用信号機を備えた横断歩道が設置さ○１８番 又吉 法尚議員 移設は、そんなに予れていないことは確認しております。議員が心配

算もかからないと思いますので、ぜひ、地域自治される状況も含め、御提案の当該交差点への歩行会と連携してできたらいいのかなと思いますので者用信号機を備えた横断歩道設置について、新規

お願いします。

は多額の費用がかかり、また県内でも信号機は年（３）中原小学校近く、ファミリーマート具志に二、三基程度しか設置されない状況であるとの

川仲原店交差点に右折矢印信号機が設置できない

ことでございますので、厳しいものがあると考えか伺います。この交差点も朝夕右折が全くできまております。御理解をお願いいたします。

せん。中原小学校側から交差点を直進し、沖縄電○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

力株式会社の中道へ右折して、大通りへ抜ける車― 369 ―

両をよく見かけます。小・中学生も利用する通学便器が20個となっております。また、屋外トイレ

路であります。早急に右折矢印信号機の設置を望に洋式便器がない中学校ですが、男子トイレでは、みます。当局の見解を聞かせてください。

伊波中学校、あげな中学校、具志川中学校、具志○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

川東中学校、彩橋小中学校の５校でございます。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま

女子トイレでは、男子トイレで申し上げた５校にす。

石川中学校を加えた６校となります。

確認したところ、市道江洲宮里線と県道85号線○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

の交差点で、市道から交差点を右折する際、市道○１８番 又吉 法尚議員 この問題、なぜ取り側信号機に、右折矢印がないため、交通量が多い

上げたかと言いますと、私の息子があげな中学校

時間帯は、右折が難しくなる可能性があることは、の野球部なものですから、よく具志川中学校、具現場を確認し理解しております。この件について、

志川東中学校、伊波中学校と練習試合します。そ管轄警察署担当者へ確認したところ、現時点では、のたびにトイレを確認するのですけれども、和式

当該交差点の問合せはないとのことでございます。

しかなかったものですから、どういう状況かと聞

議員から御提案の矢印信号機の設置につきましていていますので。土日応援に来た保護者からよくは、先ほども答弁したとおり、地域自治会などか

和式便器の不便さを指摘されます。特におじい、らの要望があれば、交通量調査や必要性などを含

おばあの応援団は膝が痛いから、近くのコンビニめ検討し、公安委員会へ上申の上、設置の可否にに行く姿も見かけます。これからは新型コロナもついて決定される流れとなっております。地域自ますます緩和され、学校行事等で屋外トイレの利治会などと調整・協議しながら対応してまいりま

用頻度も増えることでしょう。この洋式便器のなす。御理解をお願いいたします。

い６校には早急な改善策を求めますが、当局の見○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

解を聞かせてください。

○１８番 又吉 法尚議員 こちらも地域の保護○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

者を持つ区民から私に問合せがありまして、昨日、○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

江洲自治会のほうへ要請書を出してくれないか、学校の屋外トイレにつきましては、議員御提言

こういうことが起きていると通達したそうです。

のとおり、不特定多数の方が利用することを考慮

江洲自治会から何かアクションがあれば、また相し、洋式化すべきではございますが、校舎内のト談に乗ってあげてください。お願いします。

イレを優先して取り替えてきており、屋外トイレ

４．うるま市立中学校及び石川庭球場屋外トイにつきましては、洋式化が進んでない状況がござレの修繕と洋式化についてであります。まず初めいます。今後につきましては、学校の意見も確認に、（１）各中学校、運動場に隣接し屋外トイレしながら、計画的な屋外トイレの洋式化を検討しがありますが、男女別に洋式便器、和式便器の内てまいりたいと考えております。

訳を伺います。また、男女別で洋式便器がない中○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

学校は何校ありますか。

○１８番 又吉 法尚議員 再質問しましょうね。
利用頻度の多い校舎内のトイレから洋式化に優○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。
○社会教育部長（赤嶺 勝） 又吉議員の質問に先して取り替えることは、私も重々理解しておりお答えいたします。

ます。私は何も、今使用している和式便器を全部

中学校10校にある屋外トイレ、男女別での洋式洋式便器に取り替えてくれとは言っておりません。

便器及び和式便器の内訳でございますが、男子トせめてトイレが２つあれば１つ、３つあれば１つイレの洋式便器が７個、和式便器が12個でございでも洋式便器へ取替えできませんかと聞いてます。

ます。続いて女子トイレの洋式便器が８個、和式

今では和式便器の上に、すぽっと洋式タイプをか― 370 ―

ぶせる便器もあります。いま一度、当局の見解をます。議員から御指摘のとおり、落ち葉やごみが聞かせてください。

散乱している状況を確認しております。美観や衛○議長（比嘉 直人） 社会教育部長。

生上好ましくありませんことから、清掃を行うよ○社会教育部長（赤嶺 勝） お答えいたします。

う指定管理者へ改善指導を行ってまいりたいと考議員から御提案の簡易洋式トイレでございます

えております。当該トイレにつきましては、排水が、簡単に和式便器にかぶせるだけで、洋式トイ

管の詰まりが原因で汚水等が流れないため、利用

レのように腰かけて使用できるものですが、デメを停止しておりますが、詰まり箇所を特定するにリットとして掃除がしづらい点があり、衛生面もは、下水道管に接続する汚水ますまで埋設してい考慮して、学校施設では設置しておりません。

る配管を掘り起こして原因を究明する必要があり、しかし、学校トイレの洋式化は継続して取り組多額の調査費及び修繕費がかかることから修繕がんでいかなければならないと考えており、先ほど実施できていない状況でございます。利用者には、申し上げましたとおり、計画的な屋外トイレの洋当面の間は野球場正面のトイレを利用していただ

式化を検討してまいります。

くよう御案内しております。復旧につきましては、○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

体育施設等の修繕状況や予算等も勘案しながら検○１８番 又吉 法尚議員 屋外トイレですが、討してまいりたいと考えております。御理解のほ

よく利用する行事といえば運動会であります。あどよろしくお願いします。

げな中学校は昨年終わっていますので、また２年○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

後にしかありませんので、今度、ぜひ運動会予定○１８番 又吉 法尚議員 壊れて直すのにはおの中学校で和式しかないところがあれば、１つで金がかかるのは理解しましたが、見た目上もよくも洋式化を進めてください。お願いします。

ありません。野球場に隣接しているトイレであり（３）こちらは洋式タイプなのですが、現在はます。掃除ぐらいは、ぜひやってほしいと考えま

使用が禁止となっている石川庭球場に隣接する屋

すので、指導方よろしくお願いしたいと思います。

外トイレ。こちらも、野球の大会の時に私、利用

５．助けて下さい！道路粉じん被害についてでして確認しております。皆さん、今のこの無残なあります。（１）改善するまで、私は何度も取り姿を見たことはありますか。小便器の中には落葉、上げたいと思っておりますが、過去に川崎、西原

砂、土が入っており、１つある洋式トイレは、男両自治会より要請のあったＹ生コン会社の粉じん

子トイレなのですけれども、ごみがあふれ、弁当

被害について、近隣に住む住民の生活環境はよく

箱の空、便座も絶対に座れないくらい汚れておりなっておりますか、現在の状況を聞きます。

ます。うるま市の公共施設の屋外トイレがなぜこ○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

のような姿になっているのでしょうか。そこで質○市民生活部長（新里 禎規） 又吉法尚議員の問いたしますが、掃除、維持管理はどこが受け質問にお答えいたします。

持っておりますか。また現在、ロープで使用禁止要請のあった両地域につきましては、市としてになっていますが、いつ直して、いつ頃から使えも、現場の確認や事業者への聴き取りなどを行っますか伺います。

ておりますが、路面や街路樹が白く染まるなど、○議長（比嘉 直人） 経済産業部長。

粉じん被害が継続しているものと認識しておりま○経済産業部長（松岡 秀光） お答えいたします。また、議員から御指摘のあった事業所につきす。

ましては、粉じんを抑えるため、車両の洗浄や道当該トイレは、体育施設を管理する指定管理者

路の散水などを実施しているとの報告を受けておにて管理しておりますが、現在故障のため外周にりますが、一方で散水により路面が濡れているこ

ロープを張り、使用停止にしている状態でございとに対し、濡れた路面からの水跳ねにより、車両― 371 ―

が汚れるとの新たな相談も届いており、市としま○議長（比嘉 直人） 市長。

しては、早急な解決に向け取組が必要であると考○市長（中村 正人） 又吉法尚議員にお答えをえております。

申し上げます。
先ほど、都市建設部長から御説明をさせていた○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ取り組んでいきだきました。原因はこのアスファルト舗装がしっましょう。

かりと対応ができると、粉じんの被害は軽減する（２）私は毎日、ほこりまみれになる現状を指だろうと思っております。そこまでは、まだまだ摘し、自治会、地域と共に生活環境の早期改善を時間がかかるのかなということでありますけれど

求めてきた経緯があります。行政は、市民の生活

も、職員をはじめ、やはり住民の生活を第一に考環境を守る責務があると思っておりますが、今後えますと、早急に対応しなければならないというどう対応していくのか教えてください、伺います。

ことは感じております。それを注視してしっかり○議長（比嘉 直人） 市民生活部長。

と今後も対応してまいりたいと思います。

○市民生活部長（新里 禎規） お答えいたしま○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

す。

○１８番 又吉 法尚議員 市長、前向きな答弁

市としましては、市民の生活環境を保全する立ありがとうございました。

場から、引き続き両地域の粉じんの状況を注視し、６．認定こども園への移行に関する事項につい事業者との対話を重ね、関係部署内で連携を取りてであります。（１）うるま市立中原幼稚園からながら問題の解決に取り組んでいきたいと考えて「公私連携幼保連携型認定こども園中原こども園」

おります。

へ、うるま市立川崎幼稚園から「幼保連携型認定○議長（比嘉 直人） 都市建設部長。

こども園まことかわさきこども園」へ移行し、も○都市建設部長（浜田 宗賢） 又吉法尚議員にうやがてで約３年が経過します。それぞれ、社会

お答えします。

福祉法人わかめ福祉会、那覇市に事務所を置きまＹ生コン会社より粉じん対策として、令和４年す。社会福祉法人まこと鳴滝会、これは和歌山県

３月４日付で、市道平良川川崎線からＹ生コン会にあります。が運営し、うるま市において各事業社へ通じる未舗装の里道にアスファルト舗装を行

所とも４園、２園と事業拡大をしておりますが、う、法定外公共物加工承認申請がなされ、令和４

運営状況について伺います。

年３月25日に法定外公共物加工承認を行っており○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ます。本市としましては、里道へのアスファルト○こども未来部参事（上運天 健） 又吉法尚議

舗装は、粉じん対策として有効であると考えてお員の御質問にお答えいたします。
令和４年度は、両園とも児童の入所状況はよく、ります。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

またこれまで指導監査において、運営に関する大○１８番 又吉 法尚議員 早急にアスファルト

きな指摘もなく、園からの相談等もないことから、舗装してほしいものです。

健全な法人運営を行っているものと認識しており（３）この地域で生活する住民は、粉じんを長ます。

期にわたり吸い続けると人体への悪影響が懸念さ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

れます。日中、窓も開けられない、洗濯物も外に○１８番 又吉 法尚議員 健全な法人運営が行干せない、先ほども答弁にありましたが、洗車しわれていると。

てもすぐにほこりまみれになる車の現状を踏まえ、それでは、（２）この３年間、両園ともに職員

中村市長、この粉じん被害に対する今後の考え方の入替え等があったと思いますが、退職した職員を伺います。よろしくお願いします。

の延べ人数と辞めた主な理由を伺います。

― 372 ―

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

します。

します。

両園の令和２年度から現在までの職員の入替え

保育施設などの職員から様々な相談がございま

人数につきましては、毎月提出される職員配置表

すが、パワーハラスメント及びモラルハラスメン

から、３年間で両園とも約20人前後となっておりトについては、直接相談や情報はなく把握してごます。新設間もない園ということもあり、単純にざいません。

他の施設と比較はできませんが、少ない人数では○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ないものと考えられます。また、職員の退職理由○１８番 又吉 法尚議員 再質問します。

につきましては、個々の事情により様々な理由が私の情報では、ある園では立ち上げ当初から頑考えられ、主な退職理由は把握してございません。

張っていた、ゼロ歳児を見ていた看護師さんが先○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

月、新型コロナ、インフルエンザが流行の中、任○１８番 又吉 法尚議員 再質問させてくださ

期途中で自主退職しました。泣いていました。まい。

た、ある同じ系列の園では３年間とは言わずに、３年間で両園ともに約20人前後、他の園との比

１年で20人近くの入替えがあったと伺っておりま較はできないが、少ない人数ではないものと考えす。これは当局ともやり取りの中で話しています。

られる。では多いということですね。また、退職

私は、うるま市で育ちせっかくうるま市に就職し理由は把握してないとのことですが、問題はここたのに、職を離れたり、他市に再就職したことをです。両園とも新設して３年、給与も他の園と比聞くと残念でなりません。当局は、この現状を把べても待遇はいいと聞いております。なぜこんな握しておりますか。また、同じ園で末永く働いてにも退職者が毎年毎年いるのでしょうか。当局は、もらうために、行政との連携、他園との情報交換、

これからも長くうるま市で勤めてもらうために退横のつながりをもっと密にして改善しないと、ま職理由を精査して、末永く働きやすい職場環境整

た同じことが繰り返されると私は思っております。

備に努めていただきたいと私は思っております。

当局の今後の考え方を聞かせてください。

当局の今後の考え方を聞かせてください。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた○こども未来部参事（上運天 健） お答えいた

します。
さきの答弁で申し上げましたとおり、職員の退します。
待機児童解消のために、保育士確保は本市の課職理由につきましては、個々の事情により様々な題でもございます。保育士の働きやすい環境を支理由が考えられ、主な退職理由は把握してござい援するため、保育士などへの研修会や保育施設とません。保育施設職員の継続的な雇用は、保護者の連携を図り、うるま市内で保育士が長く勤めてとの蓄積された信頼関係につながり、子供が育つ

いけるよう取り組んでまいりたいと考えておりま

重要な人的環境だと考えております。引き続き、す。

保育施設の施設長や保育士などを対象にハラスメ○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ント防止研修会を開催するなど、保育士が働きや○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、研究してよろ

すい環境を構築するため、保育施設との連携を図

しくお願いします。

りながら、人材育成に取り組んでまいりたいと考

それでは、（３）こんなにも毎年毎年退職する

えております。

職員がいる中、パワハラ・モラハラといった相談○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

は行政になかったですか、伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、よろしくお願― 373 ―

いしたいと思います。しかし、この両園、保護者

ども、先ほどの両園も前は公立でした。民営化しに聞くと「とてもいい園だよ。子供たち喜んでいて３年後、このようなことが起きていますので、るよ。帰りたくないといつも遊んでいるよ」といちょっと関連するかなと思いながら質問したいとう意見もあります。ではなぜ職員はこんないい環思います。
それでは、（２）昨年12月、保護者説明会が境の中辞めちゃうのかなと思って、今回取り上げて執行部にいろいろ情報提供していますので、今あったと思いますが、参加人数を伺います。

後、こういうことが少なくなるように、本人がハ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

ラスメントと思えばハラスメントとなる時代です○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしので、そういう事例は挙がっていないということます。
令和４年12月21日に実施しました、あげなこどですけれども、ぜひ対応方よろしくお願いしたい

も園の法人運営移行についての保護者説明会の参と思います。
７．あげなこども園の民営化についてでありま

加人数は23人でございます。

す。まず初めに、（１）民営化に向けた今後の事○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

業計画を伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 23人の参加があった○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

と。多いのか少ないのかちょっと分からないです○こども未来部長（金城 妙子） 又吉法尚議員が。次に、（３）民営化による施設の建て替えにの御質問にお答えいたします。

よるメリットを伺います。

あげなこども園を令和６年４月より社会福祉法○議長（比嘉 直人）

こども未来部長。

人等が運営する認定こども園へ移行する計画につ○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしきましては、官民連携によるさらなる保育サービます。

スの拡充や保育環境の向上を目指すとともに、うあげなこども園本園は築40年を経過しており、るま市全体の子育て支援を拡充することを目的と年々修繕が増えている状況にあり、修繕工事など

しております。計画変更に当たり、昨年12月に保により子供たちへの負担がかかることや、調理室

護者説明会を開催し、説明会終了後、12月下旬かがないことから自園調理の給食が提供できない状

ら年明け１月下旬にかけて、パブリックコメント

況がございます。送迎用駐車場につきましても、を実施しております。説明会やパブリックコメン

小学校、部活動及び学童クラブと併用している状

トで寄せられた意見を踏まえ、民営移行を決定し況であり、日々混雑するといった課題がございまております。次年度のスケジュールといたしましす。また、現状、本園と分園の２つの施設で運営て、４月から６月にかけて運営事業者の募集を行していることから、それぞれの施設に兄弟児を送い、７月に事業者の選考及び決定を行う予定と迎する保護者への負担があること、ゼロ歳から５なっております。事業者の決定後、８月に当該事歳まで連続した保育の提供ができないなどの課題

業者を含め、地域説明会を開催する予定となってもございます。今回の社会福祉法人等への運営移おります。また、令和６年１月から３月にかけて、

行により、民間活力を導入することで、老朽化し事業者から３人の先生方をあげなこども園に配置た既存施設を小学校近隣への建て替えを行い、施し、しっかりと保育の引継ぎを行った上で、令和設自体の課題解決や駐車場などの施設周辺の環境

６年４月から決定事業者へ運営を移行する予定と改善を図ります。現在の本園、分園２施設を１つなっております。

の施設として建て替えすることにより、ゼロ歳か○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ら５歳までの連続した保育の提供、兄弟児の送迎○１８番 又吉 法尚議員 民営移行が決定した負担の解消、送迎用駐車場の混雑の解消及び調理と。６番の先ほどの質問にも関連するのですけれ

室整備による安全で安定した給食の提供などが可― 374 ―

能となり、子供たちや保護者にとって建て替えにしてどうお考えですか、見解を求めます。

よるメリットは大きいと考えております。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

○こども未来部長（金城 妙子） 再質問にお答○１８番 又吉 法尚議員 今、あげなこども園

えいたします。

は公立であります。民営化になります。民営化に本市では、会計年度任用職員の報酬の見直しや建て替えすると、ゼロ歳から５歳まで連続した保残業が少なく、休暇が取りやすい環境整備を行っ育の提供ができる。兄弟児の送迎や駐車場解消、ていることが、離職防止につながっているものとそして自園調理での給食の提供とメリットは大き考えております。公立や民間を問わず、本市で働いと説明を受けました。確かにメリットだらけにく保育士は貴重な人材と考えており、施設職員全聞こえます。

体の研修等をとおして、働きやすい教育・保育環

次の質問をしたいと思います。（４）公立こど境づくりの構築を目指してまいります。

も園の先生方は、なぜ公立の存続を望む声が多い○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

のでしょうか。職員説明会の質疑応答とその内容○１８番 又吉 法尚議員 すみません私、先ほについてお聞かせください。

ど質問の中で、臨時の職員のことを再任用と言っ○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

てしまいました。会計年度任用職員の間違いです。

○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたし

ぜひ、応援してあげてください。
それでは最後に、（５）公立から民営化に移行ます。
令和４年12月９日に実施いたしました、職員説

した場合のデメリットは何がありますか、伺いま

明会において「公立の保育施設は今後、全て民営す。

化するのか」といった質問が多数ございました。

○議長（比嘉 直人） こども未来部長。

今後、市として民営・公営を含め、市内でお預か○こども未来部長（金城 妙子） お答えいたしりしている約6,000人の子供たちの保育の質を保ます。

ちつつ、永続的に教育・保育を提供していくため

民営移行後も事業者は、公私連携幼保連携型認に、民間活力の導入とともに、公立の施設の在り

定こども園として、市と協定を締結し、国や県の方について、現場の職員の意見なども含め、今後、認可基準を満たし運営すること、また幼保連携型

新たな移行計画を策定していく旨、御説明をして認定こども園教育・保育要領に基づき、教育・保おります。

育の提供を行うことが条件となりますので、子供○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

たちへの教育・保育の提供に関して、デメリット○１８番 又吉 法尚議員 ちょっと再質問しまが生じることは想定しておりません。また、運営

す。

移行する事業者において、保育士確保、保育の引現場の職員の意見にぜひとも耳を傾けてあげて継ぎ、地域や小学校との連携などを懸念する声がください。保育の質を保ちながら、永続的に教ございますが、その点におきましても、これまで

育・保育の提供ができるように、ぜひ努めてくだ幼稚園から移行してきた認定こども園において、さい。ちなみに、先ほどの民間の本採用の先生方

開園時等の職員不足等もなく、予定どおり認可をの退職数、約３年で20人と言いました。それに比受け、開園することができております。当該懸念

べると公立で再任用（後に「会計年度任用職員」

事項につきましては、とても重要なことでありまに訂正）の先生方の離職率は全く高くないです。

すので、事業者の選定においては、保育の内容やゼロ人とか多くても５人とか、給与は民間と比べ運営、職員の配置、運営状況、運営計画、サービ

るととても下がるのに、なぜ継続して臨時の先生

スの提案などを総合的に評価し、事業者を選定し方は頑張れるのでしょうか。当局は、この件に対てまいります。

― 375 ―

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

することを基本とするとあり、各学校に周知して○１８番 又吉 法尚議員 金城部長、答弁ありおります。各学校では、この通知を基に適切に対がとうございました。課長時代から12年にわたり、応したものと考えております。また、同通知の留私の質問にたくさん答えていただきました。本当

意事項では、感染不安や健康上の理由、着用を希にありがとうございました。ぜひ、後任に引き継望する場合など、マスク着用ができない場合もあ

いで、いい民営化ができたらいいのかなと思いまることから、学校がマスクの着脱を強いることのすので、併せてお願いしたいと思います。

ないようにすることとされております。子供たち

８．コロナ禍における小・中学校に関連する事が自らの意思で着脱を判断していますので、中学項についてであります。（１）去年11月、給食の校10校中３校については、マスクを着用する生徒

黙食が求められなくなり、会話を行うことも可能が多かったとの報告を受けております。

となりました。現在の給食の黙食はどのように○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

なっておりますか、伺います。

○１８番 又吉 法尚議員 私も中学校、高校、○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

看護学校と卒業式に参加してまいりました。それ○学校教育部長（宇江城 聖子） 又吉議員の御ぞれ特色があって、コロナ対策しながらマスクを質問にお答えいたします。

外す子もいれば、外さない子もいた現状も確認し文部科学省より発出された令和４年11月29日付、ております。ぜひ、子供たちの意思でマスクのな事務連絡では、座席配置の工夫や適切な換気の確い生活、元の日常に戻れたらいいなと思っていま

保等の措置を講じた上で、給食の時間において、す。これからも御指導よろしくお願いしたいと思児童・生徒等の間で対話を行うことは可能であるいます。

との確認があり、各学校に周知しております。各

次に、（３）３年間に及ぶ新型コロナウイルス

学校では、この通知を基にした指導がなされてい下の生活は、子供たちの心や体にどのような影響るものと考えております。

をもたらしたのか。県内小・中学校アンケートで○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

は、テレビやゲーム時間増による視力と体力低下、○１８番 又吉 法尚議員 部長、私、中２と中また全国体力テストでは、県内は男女とも肥満率３の子供がいます。１つのクラスは会話していい、が全国を上回り、大幅に増加したことが分かった

１つのクラスは今でも、会話したら先生が「おい、そうです、うるま市の現状を伺います。

そこ何しゃべってるの」という指導もあるみたい○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

です。ちゃんと調べてあげてください。子供たち○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしに会話をしながら楽しく給食を食べさせてあげたます。
令和３年度と令和４年度の全国体力・運動能力、いなと思っております。よろしくお願いします。
それでは、（２）３月11日に行われた市内中学

運動習慣等調査では、小学校５年生男女・中学校

校卒業式、コロナ対策が緩和されましたが、どの２年生男女を対象に集計が行われております。そように挙行されましたか。また、これからある小の結果、小学校５年生女子、中学校２年生男女に学校卒業式についても、マスクの着脱も含め内容

おいて、肥満傾向児の出現率が増加傾向にございを伺います。

ます。特に小学校５年生女子の肥満傾向児出現率○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

はおよそ８倍になっております。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

ます。

○１８番 又吉 法尚議員 小学校５年生の女子

令和５年２月14日付、県より発出された文書で、卒業式では児童・生徒はマスクを着用せず、出席が聞いていなければいいのですけれども、５年生の女子と言えば、思春期になり体もちょっとふく― 376 ―

よかになってきます。ただ、肥満が県外に比べる

善点を話合い指導者、学校、保護者、そして部活と８倍ということは、県外でクラスに４人いたら、の仲間へとメッセージを作成したそうです。そのうるま市のクラス全部肥満となります。とても大内容はこうです。指導者には部員は人形ではない、

変なことが今起きているのかなと感じます。

理不尽な指導をやめてほしい。学校側には小さな（４）2020年度以降は、新型コロナの流行で部ことでも隠さず、すぐに対応してほしい。保護者

活の休止や大会の中止、感染防止のための時間・宛てには、私たちの味方でいてほしい。仲間へは人数の制限もあり、県内の中学校では部活離れが上下関係を気にせず悩みがあれば相談してほしい

加速しているそうです。部活動は、心身を鍛える

等、メッセージを県教育委員会等へ提出したそうことはもちろんのこと友人、仲間、基本的生活習です。とてもすばらしい取組だと思いますが、当慣、人間性、思いやり、社会人基礎力等を育む活局はこの件を御存じですか。ぜひ、うるま市でも動場所だと私は思っております。そこで質問いた参考にしてみてはいかがですか、伺います。

しますが、うるま市の小・中学生の部活離れの現○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

状を伺います。

○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ます。
本件については、県の担当課より３月２日付で○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし文書が届き、小・中全校を通して生徒、保護者、ます。
同じく令和３年度、令和４年度の全国体力・運部活動・スポーツ活動関係者等に周知を依頼して動能力、運動習慣等調査では、部活動やスポーツ

います。うるま市教育委員会では、令和元年７月

クラブの所属について調査を行っております。そに部活動の在り方に関する方針を策定しています。

の結果、所属率は小学男子で69％から67％で２ポ

本方針の中で、部活動は生徒の自主的・自発的なイント減、小学女子は42％から46％で４ポイント

参加によるものであり、生徒自身による主体的な増、中学男子が72％から77％で５ポイント増、中運営がなされることが望ましいことから生徒自ら

学女子が73％から70％で３ポイント減となっておが進んで部活動に参画できるような雰囲気、環境ります。近年は学校の部活動ではなく、地域でのづくりをすることが重要であると定めております。

スポーツ活動を行う子供が増える傾向にございま

また、生徒の自発的・自主的な活動を進めるため、す。

部員・部長同士が悩みや部活動のよさについて話○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

し合う場を設けるよう助言しています。さらに、○１８番 又吉 法尚議員 コロナの３年間、部部顧問等による体罰を根絶し、対話による支援を活動を始めると言えば小２、小３、小４ぐらいな

充実させることも明記しています。方針を再度周のかな。４年、５年、６年かもしれません。この知し、方針にのっとった指導・支援を行うよう助期間、部活していないわけですから、確かに部活言をしてまいります。

動人口はおのずと減るのかな、肥満も増えるのか○議長（比嘉 直人） 休憩します。

な、視力も体力も落ちるのかなと思います。ぜひ、休 憩（１５時５７分）

元の日常に戻していきたいと思います。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～
再 開（１５時５７分）

次の質問はちょっとそれに関わりますので、（５）ハラスメントゼロの部活動を目指し、顧問○議長（比嘉 直人） 再開します。

や学校、保護者などに向けたメッセージを高校生

本日の会議時間は議事の都合により、あらかじ

自らが考える検討委員会が前原高校で開かれましめ延長したいと思います。これに御異議ありませた。「部活は私たちのモノ」を合言葉に高校生自んか。

ら、部活動のあるべき姿について考え議論し、改― 377 ―（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって本日の会議時間をしいスクールバスの購入を望みます。当局の購入延長することに決定いたしました。又吉法尚議員。

事業計画について伺います。また、いつ頃から納○１８番 又吉 法尚議員 部長、ありがとうご車予定でしょうか、伺います。

ざいました。部活動から得るものは多くあると先○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

ほどから申しております。ぜひ、児童・生徒が輝○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたし

ける場所、部活動を指導・支援を行いながら、助ます。
川崎小学校スクールバス購入事業につきまして言しながらやってください。お願いします。
それでは、（６）３月13日から適用された脱マは、今年度、指名競争入札執行後に、落札業者よ

スクの自由化について、市教育委員会の考え方をり辞退届が提出され、その後、入札に向けての検伺います。

討を行いましたが、今年度の事業執行は厳しいと○議長（比嘉 直人） 学校教育部長。

判断し、新年度予算において再度計上しておりま○学校教育部長（宇江城 聖子） お答えいたしす。予算可決後、新年度においては、速やかに事ます。

業執行に向けて、関係部署と連携を図って取り組

学校教育活動においては、卒業式を除き３月31日まで従前の対応どおりで、児童・生徒等及び教んでまいりたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 休憩します。

職員は、身体的距離が十分取れないときはマスク

休 憩（１６時０１分）

を着用するべきとされています。学校でのマスク～～～～～～～～～～～～～～～～～～の取扱いは、４月１日以降に、政府の新型コロナ

再 開（１６時０１分）

ウイルス感染症対策本部が発出した「マスク着用○議長（比嘉 直人） 再開します。
又吉法尚議員。

の考え方の見直し等について」によって、学校教育活動の実施に当たっては、マスクの着用を求め○１８番 又吉 法尚議員 ぜひバスの対応も早ないことを基本とすると変更になります。市教育めにお願いしたいと思います。

委員会からも、３月13日以降のマスクの取扱いに最後です。９．令和５年度施政方針に関連する関する文書を作成し、教職員や児童・生徒、保護事項についてであります。13ページ「令和５年度

者、地域に向けて周知を図っております。

より津堅幼稚園を除くすべての公立幼稚園が幼保○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。

連携型認定こども園に移行となります……また、○１８番 又吉 法尚議員 ３月13日の朝、いつ

幼児教育と小学校教育との連携強化に取り組みまもマスクしているお友達が、マスクを外して笑っす」について、その内容を伺います。

て登校しました。当たり前の日常が戻ってきてお○議長（比嘉 直人） こども未来部参事。

ります。今の答弁では、４月１日以降にまた変化○こども未来部参事（上運天 健） 又吉議員のがあるのではないかなという答弁もありましたの

御質問にお答えいたします。

で、ぜひ新年度はみんなの笑顔が見れたらいいな

うるま市内の保育施設へ巡回訪問を行い、安全と思っております。御指導方よろしくお願いしたに関する確認や幼児教育・保育に関する相談・助

いと思います。

言などを行います。また、施設長、保育施設職員

最後に、（７）川崎小学校スクールバス、コロへの研修を引き続き行い、教育・保育の質の向上

ナ対策を講じながら密を避け、窓を開け、私語をを図ります。これまでコロナ禍ということもあり、慎み乗車しておりました。しかし、近年ではバス

幼児教育と小学校との連携において、園児と生徒の老朽化によるクーラーの故障や雨漏りが起きるとの直接的な交流が十分に実施できなかったこと

ようになりました。昆布地域の児童・生徒の登校から、次年度は地域ごとに担当者を配置し、５歳手段であります。故障して動かなくなる前に、新児と小学校生徒との交流や、保育施設職員と小学― 378 ―

校教諭との交流などを行い連携の強化を図ってま○議長（比嘉 直人） 以上で今定例会に通告のいります。

ありました一般質問は全て終了しました。
休憩します。

○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 ぜひ、幼小連携、こ休 憩（１６時０７分）

小連携ですか、できるようにお願いしたいと思い～～～～～～～～～～～～～～～～～～ます。

再 開（１６時２５分）

最後の質問です。５ページ「基地関連について○議長（比嘉 直人） 再開します。

は、基地の整理縮小を求め、市民の安心安全なま

以上で本日の日程は終了しました。

ちづくりを目指してまいります」について、どう

明日３月16日は事務整理のため、休会となっていった行動をしていくのか教えてください。

おります。次回は、３月17日金曜日午前10時から○議長（比嘉 直人） 市長。

会議を開きます。
本日は、これで散会します。

○市長（中村 正人） 又吉法尚議員にお答えを散 会（１６時２６分）

申し上げます。
嘉手納以南のＳＡＣＯ合意事項、基地の返還に地方自治法第１２３条第２項の規定によりここ関して、今推移と進捗を見守っている状況であります。さらに、玉城デニー知事が訪米をしておりに署名する。

ます。その成果、内容等を注視して推進してまい
うるま市議会

りたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 市長、再質問してい議長

比 嘉 直 人いですか。
具体的に、基地の整理縮小や負担軽減について、

１７番議員

仲 程

孝

１８番議員

又 吉 法 尚いつ頃働きかけをしたり、実現目標とかがあればお伺いしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（比嘉 直人） 市長。
○市長（中村 正人） 又吉法尚議員にお答えを申し上げます。
基地問題については、国同士の関係性だと思っております。ＳＡＣＯ合意、さらには知事の訪米、そういった中身を注視する必要性があると思います。時期に関しては、申し上げる立場にないということで御理解をお願いしたいと思います。
○議長（比嘉 直人） 又吉法尚議員。
○１８番 又吉 法尚議員 施政方針の中で、市長の目標がたくさんある中、こんなにも多くの基地を抱えるうるま市であります。基地関連については２行のみです。市民の安心・安全なまちづくりを目指しますとおっしゃるなら、日米両政府間で取り決めたことだから意見を述べる立場にはな
いというのではなくて……。

― 379 ―

第167回うるま市議会（定例会）会議録（10日目）◎ 令和５年３月17日（金）（１０時００分 開議）◎ 出席議員（30名）
１番 天 願 浩 也 議員

16番 宮 城 一 寿 議員

２番 高 屋17番 仲 程

優 議員

孝 議員

３番 糸 数 昌 宗 議員

18番 又 吉 法 尚 議員

４番 伊 盛 サチ子 議員

19番 下 門５番 金 城 加奈栄 議員

20番 天 願 久 史 議員

６番 国 吉21番 平 良 一 雄 議員

亮 議員

勝 議員

７番 伊 波 良 明 議員

22番 喜屋武８番 神 田 洋 一 議員

23番 比 嘉 直 人 議員

９番 真栄城24番 國 場 正 剛 議員

隆 議員

力 議員

10番 真 壁 朝 弘 議員

25番 大 城11番 幸 喜26番 松 田 久 男 議員

勇 議員

直 議員

12番 玉 元 哉 世 議員

27番 佐久田

13番 玉 城 政 哉 議員

28番 兼 本 光 治 議員

14番 池宮城 善 伸 議員

29番 藏 根15番 伊 波30番 大 屋 政 善 議員

洋 議員

悟 議員
武 議員

◎ 欠席議員（なし）◎ 事務局出席者
議会事務局長知 念 義 浩

調査広報係長伊 禮 君 人議金 城 彰 悟議 事 係 主 査

伊 藤

事

課

長

― 381 ―靖◎ 議事日程第10号
第１．会議録署名議員の指名
第２．議案第８号 令和５年度うるま市一般会計予算
第３．議案第17号 津堅辺地に係る総合整備計画の変更について
第４．議案第18号 うるま市個人情報の保護に関する法律施行条例
第５．議案第19号 うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例
第６．議案第20号 うるま市情報公開条例の一部を改正する条例
第７．議案第21号 うるま市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
第８．議案第22号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第９．議案第23号 うるま市雇用対策協議会条例及びうるま市行政不服審査会条例の一部を改正する
条例
第10．議案第24号 うるま市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例
第11．議案第25号 うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例
第12．議案第34号 あらたに生じた土地の確認について（浜漁港）
第13．議案第35号 字の区域の変更について（浜漁港）
第14．議案第36号 あらたに生じた土地の確認について（比嘉漁港）
第15．議案第37号 字の区域の変更について（比嘉漁港）
第16．議案第39号 あらたに生じた土地の確認について（中城湾港新港地区）
第17．議案第40号 字の区域の変更について（中城湾港新港地区）
第18．議案第12号 令和５年度うるま市水道事業会計予算
第19．議案第13号 令和５年度うるま市下水道事業会計予算
第20．議案第14号 令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計予算
第21．議案第15号 うるま市市道路線の認定について
第22．議案第26号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例
第23．議案第11号 令和５年度うるま市介護保険特別会計予算
第24．議案第27号 うるま市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例
第25．議案第28号 うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第26．議案第29号 うるま市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
第27．議案第30号 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
第28．議案第31号 うるま市立学校設置条例の一部を改正する条例
第29．議案第32号 うるま市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正する
条例
第30．議案第９号 令和５年度うるま市国民健康保険特別会計予算
第31．議案第10号 令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計予算
第32．議案第33号 反訴の提起について
第33．議案第38号 うるま市国民健康保険条例の一部を改正する条例― 382 ―

第34．陳情第10号 『うるま市と基地』（平成22年３月）に関する陳情
第35．発議第３号 うるま市議会の個人情報の保護に関する条例
第36．発議第４号 学校給食費無償化の早期実現を求める意見書
第37．閉会中の継続審査及び調査の申出について◎ 会議に付した事件
議事日程に同じ

日程第２．議案第８号 令和５年度うるま市一○議長（比嘉 直人） これより本日の会議を開

般会計予算から日程第17．議案第40号 字の区域

きます。

の変更について（中城湾港新港地区）までの16件

本日の議事日程は、お手元に配付してあります

を一括して議題とします。

議事日程第10号のとおりです。

総務委員長へ委員会審査の報告を求めます。伊

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

波良明総務委員長。

本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、下門勝議員、天願久史議員を指名しま○総務委員長（伊波 良明） おはようございます。

す。これより総務委員会委員長報告を行います。

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第８号

令和５年度うるま市一般会計予算

原案可決

議案第17号

津堅辺地に係る総合整備計画の変更について

原案可決― 383 ―

事件の番号件

名審査結果

議案第18号

うるま市個人情報の保護に関する法律施行条例

原案可決

議案第19号

うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例

原案可決

議案第20号

うるま市情報公開条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第21号

議案第22号

議案第23号

議案第24号

うるま市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条
例
うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
うるま市雇用対策協議会条例及びうるま市行政不服審査会条例の一部を改正する条例
うるま市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

議案第25号

うるま市附属機関設置条例の一部を改正する条例

原案可決

議案第34号

あらたに生じた土地の確認について（浜漁港）

原案可決

議案第35号

字の区域の変更について（浜漁港）

原案可決

議案第36号

あらたに生じた土地の確認について（比嘉漁港）

原案可決

議案第37号

字の区域の変更について（比嘉漁港）

原案可決

議案第39号

あらたに生じた土地の確認について（中城湾港新港地区）

原案可決

議案第40号

字の区域の変更について（中城湾港新港地区）

原案可決― 384 ―

続きまして、審査の経過と結果を御報告申し上となっており、補償、補填及び賠償金については、住宅及び工作物等を４件予定している」との答弁げます。
議案第８号 令和５年度うるま市一般会計予算がありました。

について。初めに、消防関連について、委員から

また、委員から「事業完了時期はいつ頃か」と「沖縄県消防指令センター全体更新等整備事業は、の質疑があり、当局から「事業の完了については、ほかの構成市町村にも関わってくるが、予算の負

令和12年度をめどにしており、その間、ＰＦＩ事

担についてはどのように取り扱うのか」との質疑

業者を選定し、公民連携を行いながら整備を進めがあり、当局から「うるま市が事業の主体であるていく予定である」との答弁がありました。

幹事団体としてこの事業を進めていくことになる。

次に、総務部関連について、委員から「軍用地予算の負担については、100％充当率の起債であ料の収入３億6,045万3,000円について、具体的なる緊急防災・減災事業債を活用し、交付税参入率

場所はどこか」との質疑があり、当局から「石川が70％で、償還部分30％を各構成市町村で按分し、地区に嘉手納弾薬庫地区、沖縄市に陸軍の貯油施起債の支払いを行っていくことで、協議を進めて設、勝連地区に海上自衛隊とホワイト・ビーチ、いく」との答弁がありました。

具志川地区に嘉手納弾薬庫地区、キャンプ・コー

次に、会計課関連について、委員から「会計管トニー、キャンプ・マクトリアス、キャンプ瑞慶

理費の備品購入費677万9,000円の内容について」

覧、陸軍貯油施設等となっている」との答弁があ質疑があり、当局から「庁舎内にある指定金融機

りました。

関の窓口で支払う際に、紙幣と硬貨を分別し数え

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手ることができる新紙幣に対応した機械の購入費とによる採決に付したところ、賛成多数により、本なっている。リースと購入を比較した場合、購入案は原案のとおり可決すべきものと決しておりまするほうが安価なため、令和５年度に購入するこす。
なお、他の常任委員会に分割付託されました当ととしている」との答弁がありました。
次に、財務部関連について、委員から「納税課管理費の会計年度任用職員報酬1,932万8,000円に初予算につきましても、原案のとおり可決したとの報告を各常任委員長から受けております。

ついて、職員体制はどうなっているのか」との質

次に、議案第17号 津堅辺地に係る総合整備計

疑があり、当局から「徴収担当者３人、窓口対応

画の変更について、委員から「津堅辺地に係る総担当者６人の計９人の会計年度任用職員で、シフ合整備計画を変更した理由について」質疑があり、ト体制を組みながら対応していく予定である」と当局から「当該事業は、沖縄県が実施しているかの答弁がありました。

んがい排水事業となっており、市は辺地債を活用

次に、企画部関連について、委員から「勝連城し負担金を支払っている。従来の計画では、平成跡公園整備事業の予算概要について」質疑があり、25年度から令和６年度までの事業計画であったが、当局から「初めに、手数料については、用地単価

令和９年度まで延長されることとなり、それに設定に伴う不動産鑑定士による意見書作成の手数伴って負担金についても3,443万6,000円に計画を料となっている。次に、委託料については、補償

変更することで、辺地債を活用し、その分を負担

対象の建物におけるアスベストの含有調査業務や、していく。また、計画を見直すに当たり、辺地度

そのほかＰＦＩ事業に係るアドバイザリー業務と点数の変更も行っている」との答弁がありました。

なっている。次に、工事請負費については、ユビ

また、委員から「事業についての市の対応は」

タ池周辺は危険な箇所があるため、仮囲い工事をとの質疑があり、当局から「県事業となっている行うことになっている。次に、公有財産購入費にため、市としても、県に対し早期の事業完了を要

ついては、約１万2,000平方メートルの用地取得請しているところである」との答弁がありました。

― 385 ―

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

ることになる。現行の審議会の一つの機能、役割が見直される中で、審議会と審査会を設置するこすべきものと決しております。
次に、議案第18号 うるま市個人情報の保護にとは附属機関の運営上、効率的ではなく今後、効関する法律施行条例について、委員から「当該条率化することが必要だと考えているため、統合し例案が作成されるまでの手順について」質疑があて対応していきたい」との答弁がありました。

り、当局から「令和３年に個人情報の保護に関す

また、委員から「個人情報の外部提供は、全てる法律の改正があり、令和４年４月１日から事業

法令や委員会に委ねるということか」との質疑が者は改正法の適用を既に受けている状況にある。

あり、当局から「法律での規定事項や、また国の地方自治体においては、施行から２年の猶予があ

個人情報保護委員会が示す考え方があるので、そり、令和３年度から法改正について、国から指針の運用、解釈の中で、自治体が判断していくことやスケジュール等が示され、本市条例案の検討をになる。また、判断が難しい場合は、国の個人情行ってきた。また、１月にパブリックコメントも

報保護委員会に照会をかけて、技術的助言をもら行ったが、市民からの意見はなく、１月23日に当い、自治体が判断することになるため、全てを委

該条例案を、うるま市情報公開・個人情報保護制

ねるということではなく、最終的には市が責任を度運営審議会へ諮問し、1月30日に答申を受け、持って個人情報の保護について判断していくこと

今回の条例案を作成している」との答弁がありまになっている」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手した。
また、委員から「市として、個人情報の取扱いによる採決に付したところ、賛成多数により、本や個人情報の保護について、しっかり対応するこ案は原案のとおり可決すべきものと決しておりまとができるのか」との質疑があり、当局から「取す。

扱いについては、職員に対し法律や条例の説明を次に、議案第20号 うるま市情報公開条例の一含めた研修会やオンライン研修を庁内で行ってい部を改正する条例について、委員から「情報公開る。次年度以降についても、個人情報の適切な運請求の具体的手順と公開方法について」質疑があ用を行うための研修会の実施やマニュアルの作成

り、当局から「情報公開条例については、市民にも取り組んでいく予定であり、市として個人情報

限らず誰もが情報公開請求できる制度であり、公の保護にしっかりと努めていきたい」との答弁が開請求手続に基づいて、市は受理して、それが現ありました。

行条例の中で全部公開できるのか、できないのか

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手を判断していく。例えば、文書の中に個人情報がによる採決に付したところ、賛成多数により、本入っている場合は一部黒塗りを行い一部公開とし案は原案のとおり可決すべきものと決しておりまたり、場合によっては全部非公開という判断を行す。

うこともある」との答弁がありました。

次に、議案第19号 うるま市情報公開・個人情

慎重に審査した結果、議案に異議があり、挙手報保護審査会条例について、委員から「うるま市による採決に付したところ、賛成多数により、本情報公開・個人情報保護制度運営審議会と、うる案は原案のとおり可決すべきものと決しておりま

ま市情報公開・個人情報保護審査会を統合する理す。

由について」質疑があり、当局から「個人情報の次に、議案第21号 うるま市職員の特殊勤務手

外部提供については、これまで審議会に諮問し、当に関する条例の一部を改正する条例について、答申を受け、判断を行っていたが、法律上は各自委員から「月額支給から日額支給に改正する理由

治体の判断ではなく法令に基づき判断することにについて」質疑があり、当局から「日額支給へ改なるため、現行の審議会の役割が大きく見直され正する理由として、担当業務や期間に関係なく、― 386 ―

特殊勤務に従事すれば当該手当を支給することがおり、これは全国一律の内容となっている」との可能となり、公平性が確保され応援体制が築きや答弁がありました。

すく、業務の効率化が期待できること。また、勤また、委員から「年間どのくらい団員が訓練や務実績にのっとった支給形態となり、どの業務に会議などの職務に従事しているのか」との質疑が対し支給されたかが明確になることなどの理由があり、当局から「今年度の実績になるが、年間訓挙げられる」との答弁がありました。

練の延べ人数で約577人程度参加している。また

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

災害、火災、救急などの対応は、災害等に約111人、各種会議・研修等に約89人、その他の業務とすべきものと決しております。
次に、議案第22号 うるま市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、委員からして約314人が参加している」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決「会計年度任用職員の期末手当の支給人数について」質疑があり、当局から「令和４年12月に期末すべきものと決しております。
次に、議案第25号 うるま市附属機関設置条例

手当を支給した人数は868人となっている」とのの一部を改正する条例について、委員から「うる答弁がありました。
また、委員から「報酬額によって、期末手当のま市消防協議会の設置に伴い、協議会の人選はど支給額が変わってくると思うが、他市町村と比べう考えているか」との質疑があり、当局から「人本市の報酬額はどのような状況なのか」との質疑

選としては、医師、自治会長連絡協議会会長や副があり、当局から「職種により報酬額は変わって会長、防災士、消防長や上位階級者であった消防

くるが、他市町村と比較しても同水準の報酬額に職ＯＢなどを想定しており、10人以内の協議会をなっているものと考えている」との答弁がありま考えている」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決した。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

すべきものと決しております。
次に、議案第34号 あらたに生じた土地の確認

すべきものと決しております。
次に、議案第23号 うるま市雇用対策協議会条について（浜漁港）及び議案第35号 字の区域の例及びうるま市行政不服審査会条例の一部を改正

変更について（浜漁港）については関連があり、する条例について、委員から「当該条例の改正に一括議題として審査を行ったため、一括して御報より、業務内容や職員体制の変更等が出てくるの告します。

か」との質疑があり、当局から「今回の改正は、初めに、当局から「議案第34号に係るあらたに会議を所管する部署の名称が変わるための改正で生じた土地は、本市が実施する浜漁港の漁村地域あり、当該条例の改正に伴う業務内容や職員体制整備交付金事業において、公有水面埋立法に基づの変更等はない」との答弁がありました。

き埋立整備した箇所となっている。当該箇所は台慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

風襲来時等における漁船の避難作業を改善するため、船揚場を拡張したものであり、既設船置場のすべきものと決しております。
次に、議案第24号 うるま市消防団員の定員、拡張と合わせて、必要な面積を確保することで、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例

漁業活動の作業効率化を図るものである。またそについて、委員から「提案理由で総務省消防庁ののほか、モズクをはじめとする水産物の陸揚作業通知とあるが、決まった基準があるのか。また、を効率化するとともに、モズク種苗施設等を設置

全国一律の内容となっているのか」との質疑があする漁港施設用地の造成を行い、モズク生産の充り、当局から「総務省消防庁から通知された消防

実強化を図るための整備を行っている。そして、団員の年報酬の基準額は、３万6,500円となってそのあらたに生じた土地を議案第35号において勝― 387 ―

連浜に区域編入を行うものである」との概要説明○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報を受けた後、慎重に審査した結果、特段問題とす

告が終わりました。

るところなく、議案第34号及び議案第35号につきその中で、議案第８号 令和５年度うるま市一

ましては、いずれも原案のとおり可決すべきもの

般会計予算については、分割付託となっておりまと決しております。

す。これより議案第８号について各常任委員長へ

次に、議案第36号 あらたに生じた土地の確認委員会審査の報告を求めます。初めに、建設委員について（比嘉漁港）及び議案第37号 字の区域

長へ委員会審査の報告を求めます。真栄城隆建設の変更について（比嘉漁港）については関連があ委員長。

り、一括議題として審査を行ったため、一括して○建設委員長（真栄城 隆） 皆さん、おはよう

御報告します。

ございます。建設委員会委員長報告を行います。

初めに、当局から「議案第36号に係るあらたに議案第８号 令和５年度うるま市一般会計予算

生じた土地は、本市が実施する比嘉漁港の漁村地のうち、建設委員会へ分割付託されました関係分

域整備交付金事業において、公有水面埋立法に基について、審査の経過と結果を御報告いたします。

づき埋立整備した箇所となっている。当該箇所は都市建設部関連について、委員から「都市計画

漁船の避難係留するための護岸を整備するととも総務費の第４回沖縄本島パーソントリップ調査にに、モズクをはじめとする水産物の陸揚作業や漁ついて、どういった内容なのか」との質疑があり、業活動の作業効率化を図るため、物揚場を整備す

当局から「出発地から到着地までをワントリップ

る埋立てとなっている。そして、そのあらたに生として、人がどのような交通手段を選択するか調じた土地を議案第37号において勝連比嘉に区域編査するものであり、県と市町村が負担金を出し、入を行うものである」との概要説明を受けた後、

県が調査を行う」との答弁がありました。

慎重に審査した結果、特段問題とするところなく、次に、委員から「総合交通戦略推進事業につい議案第36号及び議案第37号につきましては、いずて内容の説明を」との質疑があり、当局から「新れも原案のとおり可決すべきものと決しておりま

たな交通システム導入可能性調査を行うものであす。

り、施設間連絡バスやデマンド型交通など様々な

次に、議案第39号 あらたに生じた土地の確認方法により、うるま市にとってベストな交通シスについて（中城湾港新港地区）及び議案第40号

テムを模索するものである。公共交通機関を整備

字の区域の変更について（中城湾港新港地区）にして交通空白地帯解消を目的としているが、波及

ついては関連があり、一括議題として審査を行っ効果として渋滞緩和も見込まれる」との答弁があたため、一括して御報告します。

りました。

初めに、当局から「議案第39号に係るあらたに

水道部関連について、委員から「環境衛生費の生じた土地は、内閣府沖縄総合事務局が実施する

災害時応急給水用資機材整備事業について内容の

中城湾港新港地区の整備事業において、公有水面説明を」との質疑があり、当局から「災害時の応埋立法に基づき埋立整備した箇所である。当該箇

急給水用資機材として、非常用給水袋1,000個と所は埠頭用地及び護岸用地、また港湾内の道路用

非常用給水タンク２個を購入予定である。非常用地となっている。そして、そのあらたに生じた土

給水袋については、耐用年数10年を目安に、年次

地を議案第40号において字州崎に区域編入を行う

的に継続して更新している」との答弁がありましものである」との概要説明を受けたのち、慎重にた。

審査した結果、特段問題とするところなく、議案

慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され第39号及び議案第40号につきましては、いずれもました関係分につきましては、原案のとおり可決

原案のとおり可決すべきものと決しております。

すべきものと決しております。

― 388 ―

○議長（比嘉 直人） 次に、教育福祉委員長へ

課外授業としてネット部活動を実施し、アニメー

委員会審査の報告を求めます。幸喜勇教育福祉委

ション作成やお笑い芸人との漫才作成、音楽制作員長。

等の活動を行っている。また、ＩＴリテラシーの○教育福祉委員長（幸喜 勇） 教育福祉委員会育成を目的に、活動の成果をＳＮＳを活用して世委員長報告を行います。

界に向けて情報発信する取組も行っている」との議案第８号 令和５年度うるま市一般会計予算

答弁がありました。

のうち、教育福祉委員会へ分割付託されました関委員から「教育相談体制整備事業について、ス

係分について、審査の経過及び結果を御報告いた

クールソーシャルワーカーの配置体制は」との質します。

疑があり、当局から「令和４年度は、市で４人を初めに、社会教育部関連について、委員から雇用し、また、県から２人を派遣してもらい６人「小中学校水泳プール集約化事業調査業務委託料で対応したが、不十分との意見があった。令和５について、事業内容は」との質疑があり、当局か

年度については、市の雇用として、津堅小中学校

ら「現在、市内全ての小・中学校にプールが整備

を除く全中学校区に１人ずつ、合計９人を配置しされているが、年間コストや使用頻度、プール管て支援を行う予定で、既に人員は確保している」

理に伴う先生方の負担軽減等を考慮した場合、民との答弁がありました。

間プールの活用や集約化等を検討する必要がある

次に、こども未来部関連について、委員からと考えた。県外先進地の事例等も参考にしながら、「支援対象児童等見守り強化事業業務委託料につ今後の学校プールの在り方を検討する必要がある

いて、支援対象となっている児童の数は」との質ことから、その調査業務の費用として予算を計上疑があり、当局から「虐待防止の観点から、父子している。調査結果を踏まえて、今後の事業計画

家庭など、子供の見守りが必要な約10世帯を対象を検討していきたい」との答弁がありました。

に家庭を訪問し、弁当配達等を行いながら現状を委員から「教育施設課プレハブ設置事業につい確認して子供の見守りを強化する事業となっていて、プレハブが必要な理由は」との質疑があり、る。年間2,100食の配食を目標としており、世帯

当局から「これまで旧宮城中学校を学校修繕に係の状況に応じて月１回から４回の支援を行っている倉庫として利用し、学校施設の解体時にドアやる」との答弁がありました。

手洗い器、電気機器など、まだ使用可能な資機材委員から「子育てＤＸ推進事業について、事業をストックして、修繕に活用してきた。これまで

内容は」との質疑があり、当局から「令和５年度

資機材用倉庫として利用していた旧宮城中学校のから実施する新規事業となっている。現在、妊娠解体に伴い、新たに倉庫が必要となったことからの届出や小児の予防接種、乳児健診等は紙の帳票

現在、城前小学校の仮設校舎としてリースで使用を利用しており、また健診や妊娠届出の予約は電しているプレハブを３教室分ほど買い取り、倉庫話で対応している。「母子モ」アプリの機能を拡として活用することを考えている。新品で購入す充し、予約受付や予防接種の予診票を電子化する

るよりも、中古品として安価で整備することがでことで、保護者の負担軽減、利便性の向上を図る

きるため、今回、それに対応する予算として計上ことを目的とした事業となっている」との答弁がしている」との答弁がありました。

ありました。

次に、学校教育部関連について、委員から「Ｉ委員から「子育て短期支援整備事業補助金381

ＣＴを活用した特色ある学校づくり事業について、

万8,000円について」質疑があり、当局から「令事業内容は」との質疑があり、当局から「彩橋小和６年度から実施を予定しているショートステイ

中学校、津堅小中学校、小規模校である与勝第二事業の施設整備費用として、今回予算を計上して中学校、３校の児童・生徒を対象にした事業で、いる。沖縄市内の児童養護施設の敷地内で新たに― 389 ―

整備する施設内に、うるま市分として２床を確保委員長。

する予定となっており現在、沖縄県や沖縄市と調○市民経済委員長（兼本 光治） 市民経済委員

整をしながら進めているところである。財源につ会委員長報告を行います。

いては、国からの補助分が339万4,000円、市の負議案第８号 令和５年度うるま市一般会計予算

担分が42万4,000円となっている」との説明があのうち、市民経済委員会に分割付託されました関

りました。

係分について、審査の経過と結果を御報告申し上

次に、福祉部関連について、委員から「基幹相げます。

談支援センター運営業務業務委託料について」質

初めに、市民生活部関連について、委員から疑があり、当局から「現在、基幹相談支援セン「歳出２款１項22目説明欄５、自治公民館Ｗｉ－

ターについては、市の職員が携わり直営で業務をＦｉ整備事業約1,000万円の事業内容は」との質行っている。基幹相談支援センターが市の相談支疑があり、当局から「63自治会に対してＷｉ－Ｆ

援業務をリーディングしないといけない立場であｉ機器の購入代金、光回線の工事と初期費用の補ると認識している。今後、相談支援事業者へのア助である。令和４年度から実施している事業で、

ドバイス、相談機関との連携強化など、総合的及

今年度は63自治会中27自治会から申請書が上がっ

び専門的見地から相談支援体制を強化する必要がている」との答弁がありました。

あると考えた。民間へ委託することで継続した形

次に、委員から「歳出４款１項６目説明欄５、でその役割を担うことができるため、令和６年度

骨髄等移植ドナー助成事業105万円。大体どれくからの委託事業者による基幹相談支援センター運らいを想定して予算計上しているのか」との質疑

営業務開始に向け、令和５年度は、その準備業務があり、当局から「５人を見込んでいる。今年度を実施したいと考えており、予算を計上している」

は現時点でゼロ件、昨年度までは年間３件から４との答弁がありました。

件程度の実績がある」との答弁がありました。

委員から「生活保護扶助費について、保護人員

次に、委員から「歳出４款１項８目説明欄３、の状況は」との質疑があり、当局から「令和４年

自然環境再生事業の事業内容について」質疑があ４月時点が3,135人、令和５年１月末時点で3,273

り、当局から「海中道路周辺海域の水質汚濁や悪人となっており、138人の増加となっている」と臭を改善するために薬剤等を入れるなど、試行錯の答弁がありました。

誤をしながら取り組んでいる」との答弁がありま

また、委員から「就労により、保護廃止となっした。

た件数は」との質疑があり、当局から「令和３年次に、農業委員会関連について、委員から「歳度の保護廃止件数の実績が297件で、うち死亡や出６款１項１目説明欄２、農地集積・集約化対策

転出による廃止が214件、就労による収入の増加

事業1,277万1,000円の事業内容について」質疑がで廃止となった件数は11件となっている」との答あり、当局から「農地の利用状況を調査し、遊休弁がありました。

地や荒れている農地があった場合に、その地権者

慎重に審査した結果、採決の際に委員一人の退の方々にどのような意向があるかを確認後、売却席がありましたが（後に、「予算の内容に異議がや貸すことができる土地を地域農家や新規で就農あり、挙手による採決に付したところ、賛成多数

したい方々へ紹介する事業となっている」との答で」に訂正）、本委員会に分割付託されました関弁がありました。
次に、農林水産部関連について、委員から「歳係分については、原案のとおり可決すべきものと決しております。

出６款１項３目説明欄３、農業用廃プラスチック○議長（比嘉 直人） 次に、市民経済委員長へ処分助成事業について」質疑があり、当局から委員会審査の報告を求めます。兼本光治市民経済「農地から出てきた配管などの廃プラスチックが― 390 ―

放置されることによって、農地が荒れたりしない

それでは議案第18号 うるま市個人情報の保護によう、処分費用を助成する事業である」との答弁

関する法律施行条例、議案第19号 うるま市情報がありました。

公開・個人情報保護審査会条例、議案第20号 う

次に、委員から「歳出６款３項３目説明欄２、水産業強化支援事業5,686万2,000円の事業内容にるま市情報公開条例の一部を改正する条例について一括して反対の討論を行います。

ついて」質疑があり、当局から「令和４年度から

社会全体のデジタル化に対応して、個人情報保進めているモズクの加工施設の建設費用が物価高

護法制度の一元化、個人情報保護とデータ流通の

騰及び資材高騰により費用不足が生じたため、今両立・強化を図るため、個人情報の保護に関する回新たに予算を計上している」との答弁がありま

法律が改正をされました。これまで自治体が先行した。

してつくって運用してきたうるま市個人情報保護

次に、経済産業部関連について、委員から「歳条例を廃止し、国基準の全国共通ルールを規定し、

出２款１項６目説明欄31、ふるさと納税クラウド運用されることになります。現行のうるま市個人

ファンディング事業の事業内容について」質疑が情報保護条例は、個人の権利・利益の保護を基本あり、当局から「クラウドファンディングを活用とした目的に対し、改正条例案はデジタル社会のして、うるま市の特産品、商品開発等を行いたい

進展、個人情報の利活用と保護とされております。

事業者に対し、補助金を交付し支援する事業と自治体が保有する個人情報は公権力を行使して、なっております」との答弁がありました。

取得をしたり、申請・届出に伴い、義務として提次に、委員から「歳出７款１項３目説明欄２、出をされております。情報は多岐にわたることや

観光物産協会補助金の事業補助金と運営補助金に膨大な情報量となっており、自治体は民間より厳ついて」質疑があり、当局から「事業補助金は、

格に個人情報の保護に努めてまいりました。しか観光誘客プロモーション、ガイドマップ作製、観し、改正後は行政保有の個人情報データ活用を国

光ＰＲ動画・ＹｏｕＴｕｂｅの発信などである。

の成長戦略に位置づけ、民間企業に提供する仕組

運営補助金は、観光物産協会の運営の人件費・事みづくりが図られることから、市民の個人情報が務費などである」との答弁がありました。

守られるのか。プライバシーが侵害されるなど、慎重に審査した結果、本委員会に分割付託され市民に影響を及ぼすことも考えられます。さらにました関係分につきましては、原案のとおり可決

個人情報保護法による共通ルール化の最大の目的

すべきものと決しております。

は……。休憩お願いします。

○議長（比嘉 直人） ただいま各委員長の報告○議長（比嘉 直人） 休憩します。
休 憩（１０時４９分）

が終わりました。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

再 開（１０時４９分）

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑○議長（比嘉 直人） 再開します。

なしと認め、質疑を終結します。

伊盛サチ子議員。

これより討論に入ります。議案第18号 うるま
市個人情報の保護に関する法律施行条例、議案第○４番 伊盛 サチ子議員 匿名加工情報制度が19号 うるま市情報公開・個人情報保護審査会条導入され、情報連携を自治体に行わせることも想例、議案第20号 うるま市情報公開条例の一部を定をされていることから、加工されたことで非個改正する条例の３件に対して、討論の申出があり人情報と扱われ、そのため匿名加工情報が本人のますので、初めに原案に反対の討論を許します。

同意を得ず第三者への提供、目的外利用が可能と伊盛サチ子議員。

なり、個人情報が外部に持ち出される。匿名加工○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、こんにちは。

したとしても個人の尊厳や基本的人権が守られる― 391 ―

保障はありません。運用に関することも不透明な

令和５年度からの個人情報保護制度は個人情報部分が残されております。個人情報保護関連条例の保護に関する法律を柱に、本市が制定するうるは個人の人格尊重の理念の下で慎重に取り扱われま市個人情報の保護に関する法律施行条例が一体るべきものであります。よって、議案第18号、議となって運用されることになり、これまで本市で案第19号、議案第20号に対しての一括での反対の運用してきた制度の基本指針である収集、記録、討論といたします。各議員の御賛同をよろしくお利用、提供等の制限、個人参加、適正管理、責任

願いいたします。

の明確化は引き継がれることとなり、法改正や条○議長（比嘉 直人） 次に、原案に賛成の討論

例の整備によって制度は後退するものではなく、を許します。天願浩也議員。

発展するものであります。要するに法律の改正に○１番 天願 浩也議員 議案第18号 うるま市

伴い、本市においても条例をしっかり整備しなけ

個人情報の保護に関する法律施行条例、議案第19

ればならないのです。よって、議案第18号 うる

号 うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例、

ま市個人情報の保護に関する法律施行条例に賛成

議案第20号 うるま市情報公開条例の一部を改正するものであります。
次に、議案第19号 うるま市情報公開・個人情する条例に賛成の立場から一括して討論を行いま報保護審査会条例は、個人情報保護及び情報公開す。
まず、議案第18号 うるま市個人情報の保護ににおいて、個人情報の保護に関する法律をはじめ、関する法律施行条例は、令和３年に改正された個

うるま市個人情報の保護に関する法律施行条例、

人情報の保護に関する法律が令和５年４月から施さらにはうるま市情報公開条例に基づき制度運営

行されることに伴い、うるま市個人情報の保護にに関することや法に基づく専門的な意見の聴取、関する法律施行条例の制定及びうるま市個人情報

また不服申立てに係る審査を行うために設置する保護条例の廃止を行うとともに、本市の関係条例

重要な附属機関であります。議案第19号の条例はの一部を改正する必要があり、提案されたもので附属機関を設置する趣旨や担当する所掌事項、委あります。今回の法改正は、デジタル通信環境の員の構成や調査審議等の手続など基本的な事項を発展と社会生活におけるデジタル化の浸透に伴い、定めるものであります。本審査会は市民の権利を

個人情報が利活用され、生活の利便性が向上して守る観点からも必要不可欠であるため、議案第19

おりますが、それと同時に個人情報の保護を行う

号 うるま市情報公開・個人情報保護審査会条例

観点から国や地方公共団体、民間事業者等に対しに賛成するものであります。

別々の法令で運用してきた制度を個人情報の保護

次に、議案第20号 うるま市情報公開条例の一に関する法律に一本化し、官や民、そして地域を部を改正する条例は、個人情報の保護に関する法

超えて同じルールにより運用を図る観点から改正律の施行に伴い、うるま市情報公開条例で現行のされたものであります。議案第18号で提案されてうるま市個人情報保護条例を引用している箇所にいる条例は、改正法から委任を受けた事項を中心ついて改正法に改めるほか、個人情報の保護の観に第３条で個人情報取扱事務登録簿、第４条で不点から職務遂行に係る場合であっても、公務員の開示情報、第５条から第９条までは開示請求の手

氏名を公開することで当該個人の権利・利益を不続等、第10条でうるま市情報公開・個人情報保護

当に害するおそれがある場合は、公務員の氏名を審査会への諮問などとなっており、附則で新条例

非公開とする規定に改正。さらには公文書の公開の施行日を規定するほか、現行のうるま市個人情

請求において、その存否を明らかにするだけで非報保護条例の廃止、さらには公の施設に係る個人公開として保護される個人情報の権利・利益を害情報の取扱いについて関係条例の一部を改正する

するおそれが生じる場合は、その請求を拒否するものであります。

ことができるよう規定を改正するものであります。

― 392 ―

次に、議案第20号 うるま市情報公開条例の一

議案第20号は法改正や関係条例の整備に伴い、規定の整合性を図るほか、個人情報の保護を一層強部を改正する条例を採決します。

化するものであることから議案第20号 うるま市

採決は起立により行います。本案は原案のとお

情報公開条例の一部を改正する条例に賛成するもり決定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）のであります。

起立多数です。よって、本案は可決されました。

議員諸賢の御賛同をお願い申し上げ賛成討論と次に、議案第21号 うるま市職員の特殊勤務手いたします。
○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。
これより採決に入ります。初めに、議案第８号

当に関する条例の一部を改正する条例を採決します。

令和５年度うるま市一般会計予算を採決します。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

議ありませんか。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと（「異議あり」と言う者あり）
異議がありますので、採決は起立により行いまおり可決されました。
次に、議案第22号 うるま市職員の給与に関すす。
本案は委員長報告のとおり、決定することに賛る条例の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

成の議員の起立を求めます。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異（起立多数）
起立多数です。よって、本案は可決されました。

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

次に、議案第17号 津堅辺地に係る総合整備計

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと画の変更についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

おり可決されました。
次に、議案第23号 うるま市雇用対策協議会条

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異例及びうるま市行政不服審査会条例の一部を改正

議ありませんか。

する条例を採決します。

（「異議なし」と言う者あり）

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと本案は、委員長報告のとおり決定することに御異おり可決されました。
次に、議案第18号 うるま市個人情報の保護に議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

関する法律施行条例を採決します。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと採決は起立により行います。本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。

おり可決されました。
次に、議案第24号 うるま市消防団員の定員、（起立多数）
起立多数です。よって、本案は可決されました。

任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例

次に、議案第19号 うるま市情報公開・個人情を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

報保護審査会条例を採決します。
採決は起立により行います。本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）（起立多数）
起立多数です。よって、本案は可決されました。

― 393 ―

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

おり可決されました。

次に、議案第39号 あらたに生じた土地の確認

次に、議案第25号 うるま市附属機関設置条例について（中城湾港新港地区）を採決します。

の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

おり可決されました。

次に、議案第40号

次に、議案第34号 あらたに生じた土地の確認

字の区域の変更について（中城湾港新港地区）を採決します。

について（浜漁港）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

おり可決されました。
次に、議案第35号

暫時休憩します。

字の区域の変更について休 憩（１１時０６分）（浜漁港）を採決します。

～～～～～～～～～～～～～～～～～～

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

再 開（１１時２０分）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異○議長（比嘉 直人） 再開します。

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

教育福祉委員長より発言訂正の申出があります

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとので、それを許します。幸喜勇教育福祉委員長。
○教育福祉委員長（幸喜 勇） 先ほど報告しま

おり可決されました。
次に、議案第36号 あらたに生じた土地の確認

した議案第８号の教育福祉委員会の審査報告の中で「採決の際に委員一人の退席がありましたが」

について（比嘉漁港）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

と報告しましたが、正しくは「予算の内容に異議

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異があり、挙手による採決に付したところ、賛成多議ありませんか。

数で」です。訂正いたします。誠にすみませんでした。

（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は原案のと直人）

日程第18．議案第12号

令和５年度うるま市水道事業会計予算から日程第おり可決されました。
次に、議案第37号○議長（比嘉字の区域の変更について

22．議案第26号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例ま（比嘉漁港）を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

での５件を一括して議題とします。
建設委員長へ委員会審査の報告を求めます。真

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異栄城隆建設委員長。

議ありませんか。

○建設委員長（真栄城 隆）（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、本案は原案のと― 394 ―

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第12号

令和５年度うるま市水道事業会計予算

原案可決

議案第13号

令和５年度うるま市下水道事業会計予算

原案可決

議案第14号

令和５年度うるま市農業集落排水事業特別会計予算

原案可決

議案第15号

うるま市市道路線の認定について

原案可決

議案第26号

中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条例

引き続き、審査の経過と結果を御報告いたしま

原案可決

た。
また、委員から「収益的支出のうち、業務費がす。
初めに、議案第12号 令和５年度うるま市水道

前年度より増額となっている要因は戸数の増加に

事業会計予算について、委員から「当市の現状とよるものか」との質疑があり、当局から「令和５して、戸数は増加しているが総配水量は減少して年度に口座振替サービスのデータ送受信回線の変いるのか」との質疑があり、当局から「まず給水更に伴い、手数料が追加になったことと、コンビ

戸数は伸びているが、有収水量は家庭用減少の影ニ収納が増加傾向にあることが増額の要因である」

響で約１％減っている。総配水量については県かとの答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

ら購入している分になるが、漏水量が減少したた
め総配水量自体も減少した」との答弁がありまし

すべきものと決しております。

― 395 ―

続きまして、議案第13号 令和５年度うるま市

に関する規程があり、市道の構造条件として、道下水道事業会計予算について、委員から「スカ路の幅員は原則として４メートル以上とする。道ム・し渣等処分委託料について説明を。また産業路の交差箇所は、車両の通行に支障がない程度の廃棄物処分委託料とは別なのか」との質疑があり、角切りがあること。道路の縦断勾配は原則として当局から「下水処理施設において処理できない髪８％以内であることなどの条件がある」との答弁の毛や油、汚泥の塊や夾雑物を取り分け、乾燥さがありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

せて産業廃棄物として処分の委託を行っている。
産業廃棄物処分委託料は施設内修繕、解体などにすべきものと決しております。

より生じた廃棄物を処分するための委託料である

続きまして、議案第26号 中部広域都市計画事

ため、別となっている」との答弁がありました。

業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

する条例について、慎重に審査した結果、本案は特段問題とするところなく、原案のとおり可決すすべきものと決しております。
続きまして、議案第14号 令和５年度うるま市

べきものと決しております。

農業集落排水事業特別会計予算について、委員か○議長（比嘉 直人） ただいま建設委員長の報ら「津堅島農業集落排水効果促進事業について説告が終わりました。

明を」との質疑があり、当局から「この事業は接これより委員長報告に対する質疑に入ります。

続促進を図るために、くみ取り式トイレ及び単独

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑

処理浄化槽からの切替工事に対して15万円、合併なしと認め、質疑を終結します。
これより討論に入ります。ただいまのところ討

処理浄化槽に関しては７万5,000円の補助金交付論の申出がありません。討論なしと認め、討論をを行うものである」との答弁がありました。
また、関連して委員から「令和４年度は補助金終結します。

交付実績がないとのことだが、接続切替えを促す

これより採決に入ります。初めに、議案第12号

ために、島民への案内は何か行っているのか」と

令和５年度うるま市水道事業会計予算を採決しまの質疑があり、当局から「昨年はコロナ禍であるす。

ため時期を見計らいながら、チラシ配りの戸別訪本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

問や、ホームページ・広報紙への掲載、フェリー

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異ターミナル待合所・公民館への補助金案内ポス

議ありませんか。

ター掲示などを行った」との答弁がありました。

（「異議なし」と言う者あり）

さらに関連して委員から「例えば効果的な案内の異議なしと認めます。よって、本案は原案のと方法として、学校での出前講座として子供たちにおり可決されました。
次に、議案第13号 令和５年度うるま市下水道啓蒙活動等ができないか」との質疑があり、当局
から「以前より本島内の小学校４年生に対して、事業会計予算を採決します。

出前講座を行っている。今後、津堅小中学校への本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

実施に向けて検討したい」との答弁がありました。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）

すべきものと決しております。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと続きまして、議案第15号 うるま市市道路線の認定について、委員から「市へ道路を移管するにおり可決されました。
次に、議案第14号 令和５年度うるま市農業集

当たって、満たすべき基準などはあるのか」との質疑があり、当局から「うるま市市道の認定基準

落排水事業特別会計予算を採決します。

― 396 ―

例を採決します。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

議ありませんか。

（「異議なし」と言う者あり）（「異議なし」と言う者あり）

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

おり可決されました。

次に、議案第15号 うるま市市道路線の認定に

日程第23．議案第11号 令和５年度うるま市介

ついてを採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

護保険特別会計予算から日程第29．議案第32号

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異うるま市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立

議ありませんか。

体育施設条例の一部を改正する条例までの７件を一括して議題とします。

（「異議なし」と言う者あり）

教育福祉委員長へ委員会審査の報告を求めます。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと幸喜勇教育福祉委員長。

おり可決されました。

○教育福祉委員長（幸喜 勇）

次に、議案第26号 中部広域都市計画事業安慶名土地区画整理事業施行条例の一部を改正する条

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
教育福祉委員会
委員長

幸喜

勇

委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。
記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第11号

令和５年度うるま市介護保険特別会計予算

原案可決

議案第27号

うるま市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例― 397 ―

原案可決

事件の番号
議案第28号

議案第29号

議案第30号

議案第31号

議案第32号件

名うるま市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
うるま市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
うるま市立学校設置条例の一部を改正する条例
うるま市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正する条例

続きまして、審査の経過と結果について、御報

審査結果
原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

原案可決

席がありましたが、本案については、原案のとおり可決すべきものと決しております。

告いたします。
初めに、議案第11号 令和５年度うるま市介護次に、議案第27号 うるま市放課後児童健全育保険特別会計予算について、委員から「介護保険成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例

保険者努力支援交付金について」質疑があり、当の一部を改正する条例について、委員から「条例局から「市が実施する介護予防事業の取組を国が改正に関する説明資料の中で、安全計画の策定や重点的に評価し、その成果等を基に財政的インセ

研修及び訓練の定期的な実施について記述がある

ンティブとして交付される交付金となっている」

が、計画策定と研修、訓練の実施時間に取り決めとの答弁がありました。

があるのか」との質疑があり、当局から「安全計委員から「介護保険滞納管理システム改修委託

画や研修、訓練の実施について、各学童クラブが料について」質疑があり、当局から「滞納者等の行うことになる。研修や訓練の時間については、

財産確認を行う際、預金確認については現在、各具体的に示されていない。令和５年度は努力義務

金融機関に文書等で依頼して行っている。現在使となっており、令和６年度からの義務化に向け、用しているシステムを改修することで預金情報と保育士の資格を持った支援員が学童クラブを巡回

連携ができるようになるため、その費用として今し、計画策定や研修、訓練の実施についても、国回、予算を計上している」との答弁がありました。

からの示される基準に沿って支援していきたいと

また、委員から「預金情報との連携とあったが、考えている」との答弁がありました。
慎重に審査した結果、本案については、原案の本人の同意は必要なのか」との質疑があり、当局から「滞納者の財産調査に関しては、介護保険法

とおり可決すべきものと決しております。

及び税法に基づいて本人の同意なく行うことがで次に、議案第28号 うるま市特定教育・保育施

きることとなっている」との答弁がありました。

設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を慎重に審査した結果、採決の際に委員一人の退定める条例の一部を改正する条例について、慎重― 398 ―

に審査した結果、特段問題とするところなく、本付したところ、賛成多数で、原案のとおり可決す

案は原案のとおり可決すべきものと決しておりまべきものと決しております。
次に、議案第32号 うるま市スポーツ推進審議す。
次に、議案第29号 うるま市家庭的保育事業等

会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部する条例について、委員から「条例改正に関連しを改正する条例について、委員から「条例改正にて、どのような事項を市長が管理していくのか」関する説明資料の中で、安全計画の策定についてとの質疑があり、当局から「学校における体育に記述があるが、具体的な内容は」との質疑があり、関すること以外のスポーツに関する分野について

当局から「幼稚園及び認定こども園以外の児童福は、令和５年度から市長が管理することになる。

祉施設については、安全計画の策定義務がなく各そのため、関連する条例についても改正が必要と施設が任意で行ってきた。小規模保育事業所や事なったため、今回提案している。令和４年度まで

業所内保育事業が市内18か所ほどあり、その施設

は教育委員会が予算を組んで、経済産業部が補助に対して義務づけするための条例改正となってい

執行していたが、令和５年度からは、学校における。その他の私立保育所については、沖縄県の条

る体育に関することを除くスポーツに関する業務

例改正に基づいて変更される予定となっている」

を市長部局へ移行するものであり、それに関連すとの答弁がありました。

る予算については、令和５年度は、教育費としてまた、委員から「衛生管理に関する研修を実施

予算を編成しているが、予算執行については直接、するとあるが、対象者は」との質疑があり、当局

市長部局で行うこととなっている」との答弁があから「家庭的保育事業所内で働く全ての職員に対りました。
慎重に審査した結果、議案の内容に異議があり、して実施することとなっており、少なくとも年１回の実施は必要であると考えている」との答弁が挙手による採決に付したところ、賛成多数で、原ありました。

案のとおり可決すべきものと決しております。

慎重に審査した結果、本案については、原案の○議長（比嘉 直人） ただいま教育福祉委員長の報告が終わりました。

とおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第30号 こども家庭庁設置法の施行

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑関係条例の整理に関する条例について、当局からなしと認め、質疑を終結します。

「今回の条例制定については、国の法律の施行にこれより討論に入ります。議案第11号 令和５伴うもので、うるま市では学校教育法と子ども・

年度うるま市介護保険特別会計予算に討論の申出

子育て支援法が関係している。それに関連して改がありますので、初めに原案に反対の討論を許し正が必要な条例をまとめて整理するため、今回提ます。金城加奈栄議員。

案している。内容については、条項の新設や削除○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

により条ずれ等が生じたため、それを改正するも議案第11号 令和５年度うるま市介護保険特別会のとなっている」との説明がありました。

計予算について、歳出、介護保険滞納管理・事務

慎重に審査した結果、採決の際に委員一人の退処理システム改修委託料、本年度予算382万7,000席がありましたが、本案については、原案のとお円について。預金等照合システム導入に対する反り可決すべきものと決しております。

対討論を行います。介護保険事務処理システム内

次に、議案第31号 うるま市立学校設置条例の容では、法改正に伴う特定個人情報データをこれ

一部を改正する条例について、慎重に審査した結までは滞納者に対して、預金照合依頼書を銀行に果、議案の内容に異議があり、挙手による採決に依頼していた事務処理を行っていましたが、現在― 399 ―

は国からも示されておりませんが、今後は依頼書ターの機能強化や介護予防事業の拡充など第８期

なし、本人の同意なしでも行政と銀行が滞納者の計画の諸施策を推進し、高齢者が住み慣れた地域

口座有無と残高照合できるシステム改良に変わりで安心して暮らしていけるようにするためのものます。介護保険の第１号被保険者と第２号被保険であります。介護を必要とする高齢者が年々増加

者で分類され、第１号被保険者は65歳以上の方がしている中、高齢者の皆様が安心してサービスを支払う介護保険料は年金を年額18万円以上受給し受けられるよう、介護保険制度の果たす役割はまている場合は、年金から強制的に天引きされます

すます高まっていくことが明らかであります。うが、第２号被保険者は40歳以上65歳未満の方が介るま市の高齢者人口は２万9,000人、要介護認定

護保険料を支払うことになります。低所得者、低者数は5,500人でございます。皆様も御存じのよ

年金者からすると物価高騰によって厳しい状況のうに本予算が可決されなければ介護を必要とする

中、生活を余儀なくされ、食料などを切り詰めて方々の介護保険サービスや介護にならないための生活をしなくてはなりません。また、高年齢者か介護予防事業などが執行できなくなり、高齢者のらすると、デジタルによる口座照合システム説明

みならずその家族、ひいては介護保険サービスにも分からないまま、理解しないまま進めていいの従事する従業員など、多くの方々に場合によってでしょうか。預金等を同意なしのシステム改良をは、命に関わるほどの著しい弊害が生じることと推し進めるものであり、導入されることによって、なります。介護保険事業は制度にのっとった適正窓口相談等を含め、滞納者への財産差押えなどにな予算計上に基づき、安定的に運営していく必要

つながらないか、今後どのような事務的対応にながあり、欠かすことができない重要な予算でありるのか、見えない状況で導入することに対しては、ます。要するに高齢者の皆様が安心してサービス反対します。以上、議員各位の御賛同をよろしくを受けるための大切な予算なのです。よって、議お願いいたします。

案第11号 令和５年度うるま市介護保険特別会計○議長（比嘉 直人） 次に、原案に賛成の討論

予算に賛成するものであります。今後も本市の介を許します。神田洋一議員。

護保険制度が持続可能な制度として運営され、介○８番 神田 洋一議員 皆さん、こんにちは。

護予防や保険給付の適正化、保険料収納率の向上、

議案第11号 令和５年度うるま市介護保険特別会

そして制度の周知、啓発に努めるなど、当局には計予算に賛成の立場から討論を行います。

より一層の運営努力を求め、私の賛成討論といた

令和５年度うるま市介護保険特別会計予算は、します。議員諸賢の御賛同をお願い申し上げます。

歳入歳出それぞれ114億3,084万9,000円で、前年○議長（比嘉 直人） 次に、議案第31号 うる

度比3.2％の増となっております。本予算では歳

ま市立学校設置条例の一部を改正する条例に討論

出において、人件費、諸事務経費、次期介護保険の申出がありますので、討論を許します。金城加事業計画策定費、給付費、地域支援事業費などが奈栄議員。

盛り込まれております。そして、これらの財源と○５番 金城 加奈栄議員 議案第31号 うるま

して、歳入においてうるま市介護保険条例に定め

市立学校設置条例の一部を改正する条例について、

る介護保険料、介護保険法など制度に基づいた負反対の立場で討論を行います。

担割合により国庫支出金、県支出金、支払基金交

令和５年度施政方針において、津堅幼稚園を除付金、一般会計繰入金、また財源調整のための基

く全ての公立幼稚園が幼保連携型認定こども園に金繰入金などが計上されております。令和５年度

移行するとされています。提案理由では、うるま

は、第８期高齢者福祉計画・介護保険事業計画の市立具志川幼稚園及びうるま市立南原幼稚園を公

最終年度に当たり、計上された経費は介護保険事

私連携幼保連携型認定こども園に移行することに業を適正に運営するとともに、地域包括支援セン

伴う条例改正との提案理由となっています。うる― 400 ―

ま市公私連携幼保連携型認定こども園の設置要件に関する事務の職務権限を市長へ移行するとの規等に関する取扱規程においても公私連携幼保連携定について、前回の議案第104号、議案第85号と型認定こども園の設置要件、借地権の設定及び一関連する内容であるため、同様に反対する立場と時金の取扱い等について、必要な事項を定めるもして討論を終わります。以上、議員各位の御賛同のとする規定であります。幼稚園の保護者への保をよろしくお願いいたします。

育料が所得の階層ごとに設定されていますが、公○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

私連携幼保連携型認定こども園になると実費負担

これより採決に入ります。初めに、議案第11号

や上乗せ利用料が生じてしまいます。また、公立

令和５年度うるま市介護保険特別会計予算を採決としての役割がなくなってしまいます。よって、します。

反対討論といたします。以上、議員各位の御賛同

採決は起立により行います。

をよろしくお願いいたします。

本案は原案のとおり、決定することに賛成の議○議長（比嘉 直人） 次に、議案第32号 うる

員の起立を求めます。
（起立多数）ま市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正する条例に討論の申出があ起立多数です。よって、本案は可決されました。

りますので、討論を許します。金城加奈栄議員。

次に、議案第27号 うるま市放課後児童健全育○５番 金城 加奈栄議員 議案第32号 うるま

成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例

市スポーツ推進審議会条例及びうるま市立体育施の一部を改正する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

設条例の一部を改正する条例について、反対の立

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異場で討論を行います。
提案理由では、スポーツに関する事務（学校に議ありませんか。

おける体育に関することを除く。）を、市長が管（「異議なし」と言う者あり）

理し、及び執行することに伴い、当該条例を改正

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとする必要があり提案するとのことでありますが、

おり可決されました。

現在のうるま市スポーツ推進審議会条例について

次に、議案第28号 うるま市特定教育・保育施

は、スポーツ基本法（平成23年法律第78号）第31

設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を条の規定に基づき必要な事項を定め、審議会はう定める条例の一部を改正する条例を採決します。

るま市教育委員会の諮問に応じて、スポーツ推進

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

に関する重要事項を調査審議し、委員の定数は10

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異人以内とし市長の意見を聴いて教育委員会が委嘱

議ありませんか。

しています。うるま市立体育施設条例については、（「異議なし」と言う者あり）

体育に関する施設を一般公衆の利用に供すること

異議なしと認めます。よって、本案は原案のとにより市民の体育・スポーツ等の振興を図るため、

おり可決されました。

管理については、教育委員会が管理でしたが、令次に、議案第29号 うるま市家庭的保育事業等

和４年12月定例会において、議案第104号 うるの設備及び運営に関する基準を定める条例の一部

ま市部設置条例の一部を改正する条例、議案第85を改正する条例を採決します。

号 うるま市教育に関する事務の職務権限の特例本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

に関する条例第２条において、スポーツに関する

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異こと（学校における体育に関することを除く。）

議ありませんか。

は、市長が管理し、及び執行することについては、（「異議なし」と言う者あり）

12月定例会での条例改正に伴い、今回はスポーツ

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと― 401 ―

（起立多数）

おり可決されました。

起立多数です。よって、本案は可決されました。

休憩します。

次に、議案第32号 うるま市スポーツ推進審議休 憩（１２時００分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

会条例及びうるま市立体育施設条例の一部を改正

再 開（１２時００分）

する条例を採決します。
採決は起立により行います。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

本案は原案のとおり、決定することに賛成の議

次に、議案第30号 こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律の施行に伴う員の起立を求めます。
（起立多数）

関係条例の整理に関する条例を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

起立多数です。よって、本案は可決されました。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異午前の日程をこの程度にとどめ、午後１時30分
より会議を開きます。暫時休憩します。

議ありませんか。

休 憩（１２時０２分）（「異議なし」と言う者あり）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと再 開（１３時３０分）

おり可決されました。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

休憩します。

日程第30．議案第９号 令和５年度うるま市国休 憩（１２時０１分）～～～～～～～～～～～～～～～～～～

民健康保険特別会計予算から日程第33．議案第38

再 開（１２時０１分）

号 うるま市国民健康保険条例の一部を改正する
条例までの４件を一括して議題とします。

○議長（比嘉 直人） 再開します。

市民経済委員長へ委員会審査の報告を求めます。

次に、議案第31号 うるま市立学校設置条例の兼本光治市民経済委員長。

一部を改正する条例を採決します。
採決は起立により行います。

○市民経済委員長（兼本 光治） それでは始め

本案は原案のとおり、決定することに賛成の議たいと思います。

員の起立を求めます。

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治
委 員 会 審 査 報 告 書
本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第110条の規定により報告します。

― 402 ―

記

事件の番号

件

名

審査結果

議案第９号

令和５年度うるま市国民健康保険特別会計予算

原案可決

議案第10号

令和５年度うるま市後期高齢者医療特別会計予算

原案可決

議案第33号

反訴の提起について

原案可決

議案第38号

うるま市国民健康保険条例の一部を改正する条例

原案可決

次に、委員から「今回の議案が否決された場合引き続き、審査の経過と結果について、御報告には、どんなことが考えられるか」との質疑があ申し上げます。
議案第９号 令和５年度うるま市国民健康保険

り、当局から「裁判法上は自動的に当事者になる。

特別会計予算について、委員から「歳出１款４項

否決されようが、本来であれば当事者になる必要

１目説明欄１、収納率向上特別対策事業費約がある。議会に対して真摯に説明し、承認を得た

5,200万円の事業内容は」との質疑があり、当局上で進めるため今回議案として提出した」との答から「収納率向上のための取組として、納税の相弁がありました。
慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決

談・指導を行う会計年度任用職員を19人任用してすべきものと決しております。

いる」との答弁がありました。
次に、委員から「歳出２款４項１目説明欄１、次に、議案第38号 うるま市国民健康保険条例

出産育児一時金１億1,750万円は何件を想定しての一部を改正する条例について、慎重に審査したいるか」との質疑があり、当局から「今回は250

結果、特段問題とするところなく、本案は原案の件を想定している」との答弁がありました。

とおり可決すべきものと決しております。

慎重に審査した結果、本案は原案のとおり可決○議長（比嘉 直人） ただいま市民経済委員長の報告が終わりました。

すべきものと決しております。
次に、議案第10号 令和５年度うるま市後期高これより委員長報告に対する質疑に入ります。

齢者医療特別会計予算について、慎重に審査した

ただいまのところ質疑の通告がありません。質疑結果、特段問題とするところなく、本案は原案のなしと認め、質疑を終結します。
これより討論に入ります。ただいまのところ討とおり可決すべきものと決しております。
次に、議案第33号 反訴の提起について、委員から「反訴の内容について把握しているか」との論の申出がありません。討論なしと認め、討論を終結します。

質疑があり、当局から「まだ当事者になっていな

これより採決に入ります。初めに、議案第９号

いので把握できていない」との答弁がありました。

令和５年度うるま市国民健康保険特別会計予算を― 403 ―

議ありませんか。

採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（「異議なし」と言う者あり）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

議ありませんか。

次に、議案第38号 うるま市国民健康保険条例（「異議なし」と言う者あり）の一部を改正する条例を採決します。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

おり可決されました。

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異次に、議案第10号 令和５年度うるま市後期高

議ありませんか。

齢者医療特別会計予算を採決します。
本案に対する委員長の報告は、原案可決です。

（「異議なし」と言う者あり）

本案は、委員長報告のとおり決定することに御異異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

議ありませんか。

日程第34．陳情第10号（「異議なし」と言う者あり）『うるま市と基地』（平成22年３月）に関する陳情を議題とします。

異議なしと認めます。よって、本案は原案のと総務委員長へ委員会審査の報告を求めます。伊

おり可決されました。

波良明総務委員長。

次に、議案第33号 反訴の提起についてを採決○総務委員長（伊波 良明） では、これより総します。

務委員会委員長報告を行います。

本案に対する委員長の報告は、原案可決です。
本案は、委員長報告のとおり決定することに御異

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
陳

情

審

査

報

告

書

本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、うるま市議会会議規則第143条第１項の規定により報告します。
記

事件の番号
陳情第10号

件

名『うるま市と基地』（平成22年３月）に関する陳情― 404 ―

審査結果
趣旨採択

続きまして、審査の経過と結果について、御報ております。当初の発行は合併１年後の平成18年、そして平成22年３月には続編が発行されてきたわ

告申し上げます。
陳情第10号 『うるま市と基地』（平成22年３

けですけれども、もう既に12年が経過をしており、月）に関する陳情について、本陳情は、うるま市

長年の空欄が埋められずにあることや、うるま市と基地（平成22年３月）の続編発行と、続編発行の基地被害状況等の精査の必要性があること、さに当たってはうるま市の主な基地被害状況を精査

らにうるま市と基地の冊子は唯一うるま市の基地するよう求める内容となっております。初めに、の現状などの把握、理解する上で貴重な資料本と陳情審査の参考とするため、関連する執行部の出して活用されているものであります。先ほども委席を求め意見の聴取を行いました。その中で委員員長からの報告がありました。当局も次年度の早から「平成22年以降、うるま市と基地が改訂され

いうちに改訂できるよう取り組んでいくとの説明ていないが、市はどう考えているのか」との質問もございました。この発行作業に向けては、着実があり、当局から「現在、改訂に向けて資料収集に動き出しているというのが現状であり、採択にや事実関係の確認、またその間に起こった事件・すべき陳情内容であります。よって、趣旨採択に事故等を取りまとめている。次年度の早いうちについては、反対の立場として、討論を終わります。

改訂できるよう取り組んでいる」との説明があり○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

ました。執行部からの意見聴取を行い、その内容

これより陳情第10号 『うるま市と基地』（平を踏まえ、委員会では「うるま市と基地は、重要

成22年３月）に関する陳情を採決します。

な資料であり、改訂は必要だと考えている。執行

採決は起立により行います。

部も現在、改訂に向け進めている状況もあるため、本案は、委員長報告のとおり、趣旨採択とする

採択としたい」との意見や「陳情理由を見ると、ことに賛成の議員の起立を求めます。

一部偏った表現や意見が見られ、疑義が残る部分（起立多数）がある。陳情理由全てに賛同はできないが、続編

起立多数です。よって、本陳情は委員長報告のを発行してほしいという趣旨については賛同でき

とおり、趣旨採択とすることに決定しました。
日程第35．発議第３号 うるま市議会の個人情るため、趣旨採択としたい」との意見がありまし報の保護に関する条例を議題とします。

た。
慎重に審査した結果、本陳情の願意に対し、採これより討論に入ります。討論の申出がありま択と趣旨採択とで意見が分かれたため、挙手によすので、初めに、原案に反対の討論を許します。

る採決に付したところ、賛成多数で、本陳情は趣

金城加奈栄議員。

旨採択とすることに決しております。

○５番 金城 加奈栄議員 皆さん、こんにちは。

○議長（比嘉 直人） ただいま総務委員長の報発議第３号 うるま市議会の個人情報の保護に関告が終わりました。

する条例について、反対の立場で討論を行います。

これより委員長報告に対する質疑に入ります。

2021年度５月デジタル関係法の一環である個人

質疑の通告がありませんので、質疑を終結します。

情報の保護に関する法律の改正に伴い、個人情報

これより討論に入ります。討論の申出がありま

保護が統合され、全国共通ルールとして適用されすので、討論を許します。伊盛サチ子議員。

ることになります。議会はその適用対象から除外○４番 伊盛 サチ子議員 皆さん、こんにちは。

されるため、新たな条例を制定するものでありま

それでは、陳情第10号 『うるま市と基地』（平す。条例案は全国市議会議長会が作成し、それを成22年３月）に関する陳情の趣旨採択に反対の討適用するものでありますが、国は個人情報保護法論を行います。

改正に伴い、全国共通ルールとして、地方が積みうるま市と基地の続編発行を求めるものとなっ上げた個人情報保護条例を一律、国の枠組みに取― 405 ―

り組む仕組みづくりを進めるためであり、地方自例等を制定しなければ議会の保有する個人情報を治の権限の侵害につながっていくことになります。

保護することができません。今回、議会が制定す

また、今回の条例第16条には、匿名加工情報の取る条例案については、個人情報の取得及び利用に扱いに係る義務を課していることであります。匿

関する事項、保管に関する事項、提供に関する事

名加工情報は行政が保有する個人情報を本人の同項、開示請求等に関する事項の構成となっており、意もなく、目的外利用、外部提供等につながるもその内容につきましては、保有する個人情報を保のであります。議会の持つ個人情報（請願署名、護する立場から市民の不利益とならないよう個人

傍聴名簿）など議会でのその保護運用の対応が求情報に関する適正な取扱いを確保する基本的な事

められることになります。議会は共通ルール化の項を定めるものとして作成しております。よって、適用対象から除外されるにもかかわらず匿名加工

発議第３号 うるま市議会の個人情報の保護に関情報を議会条例の条文に加え、定めていることはする条例に賛成するものであります。議員諸賢の改正法に関わっていることを示すものであります。

御賛同をお願い申し上げ、賛成討論といたします。

仮名加工情報の取扱いに係る義務第15条、議会○議長（比嘉 直人） 以上で討論を終結します。

は、法令に基づく場合を除くほか、仮名加工情報

これより採決に入ります。採決は起立により行（個人情報であるものを除く。以下この条及び第います。
発議第３号 うるま市議会の個人情報の保護に49条において同じ。）を第三者（当該仮名加工情報の取扱いの委託を受けた者を除く。）に提供し関する条例に賛成の議員の起立を求めます。

てはならないとなっているが、一方では委託を受（起立多数）

けた者は除くとなっており、まさに個人情報保護

起立多数です。よって、本案は原案のとおり可は守れません。市民の不利益につながるおそれが決されました。

あり、慎重に判断しなければなりません。よって、休憩します。

発議第３号については、反対の討論といたします。

休 憩（１３時５３分）

以上、議員各位の御賛同をよろしくお願いいたし～～～～～～～～～～～～～～～～～～ます。

再 開（１３時５４分）○議長（比嘉 直人） 次に、原案に賛成の討論○議長（比嘉 直人） 再開します。
日程第36．発議第４号 学校給食費無償化の早を許します。真栄城隆議員。
○９番 真栄城 隆議員 皆さん、こんにちは。

期実現を求める意見書を議題とします。
提出者の説明を求めます。大城直議員。

発議第３号 うるま市議会の個人情報の保護に関○２５番 大城 直議員 皆さん、こんにちは。

する条例に賛成の立場から討論を行います。
議会が保有する個人情報とは、議会に関係のある市民の住所や氏名、電話番号、同じく退職された議員の情報などの個人を識別できる情報であります。これまで議会の保有する個人情報を含む公文書はうるま市個人情報保護条例の適用の範囲内にありました。しかしながら、個人情報の保護に関する法律が令和５年４月から施行されることに伴い、うるま市個人情報保護条例は令和５年３月
末を持って廃止となります。新たに施行される個
人情報の保護に関する法律では、議会は法律の適用範囲から除外されており、議会独自の新たな条― 406 ―

― 407 ―学校給食費無償化の早期実現を求める意見書
令和５年３月17日

力

賛成者 うるま市議会議員 喜屋武孝

松 田 久 男伊 盛 サチ子

大 屋 政 善仲 程

伊 波 良 明直提出者 うるま市議会議員 大 城

食費無償化の早期実現を強く要請するため提案する。

いては、子育て支援策の充実がとても重要となることから、経済的負担となる学校給

沖縄県内の子育て世帯等の平均年収は低く、また子どもの貧困率の高い沖縄県にお

提案理由

す。

上記の議案を別紙のとおり、うるま市議会会議規則第14条の規定により提出しま

うるま市議会議長 比嘉 直人 様

発議第４号

あて先
沖縄県知事

令和５年３月17日

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

沖縄県うるま市議会

１．国による全国一律無償化が実現するまでの間、沖縄県の制度として、県内市町村
一律無償化を早期に実現すること。
２．地域間格差が生じる事がないように、学校給食費の全国一律無償化の実現を国会及び政府に強く要請すること。

記

日本国憲法は第26条で「すべて国民は、法律の定めるところにより、その保護する子女に普通教育を受けさせる義務を負ふ。義務教育は、これを無償とする」とあり、学校教育法は第６条で「学校においては、授業料を徴収することができる。ただし、国立又は公立の小学校及び中学校、義務教育学校、中等教育学校の前期課程又は特別支援学校の小学部及び中学部における義務教育については、これを徴収することができない」と定めている。
また、学校給食については、学校給食法第１条で「食育の推進」を規定しており、第２条に定める学校給食の７つの目標達成に向け、教育活動の一環として、学校給食を通じた「食育」が行われ、その意義は大きく、学校教育の根幹となっている。
学校給食の経費負担については、実施に必要な施設及び設備に要する経費とその運営に要する経費は、設置者の負担と位置づけられているが、それ以外の経費は保護者の負担となっている。
しかしながら、新型コロナウイルス感染症の影響やウクライナ情勢の長期化、円安等による相次ぐ物価高騰が家計を直撃している。経済状況の悪化及び物価高騰は、子育て家庭（世帯）に対し、経済面のみならず教育面においても深刻な影響を及ぼしている。
この状況に鑑み、うるま市においては、令和４年度に地方創生臨時交付金事業を活用し、学校給食食材支援事業として高騰した給食食材費を補助することで、給食費の値上げを行わず、子育て家庭（世帯）への支援を実施した。また令和５年度は、一般財源を充当し、市単独事業として継続する予定ではあるが、恒久的に事業を実施していくには財政的負担が大きく、財源の確保に苦慮しているところである。
そのような中、玉城知事の掲げる「学校給食費無償化」の公約は、まさに子育て家
庭（世帯）の切実な願いであり、早期の実現に大きな期待を寄せている。
よって、うるま市議会は、子育て支援に地域間格差が生じる事なく、かつ安定した
学校給食が受けられるよう、沖縄県の制度として学校給食費無償化の早期実現を強く要請する。

学校給食費無償化の早期実現を求める意見書決されました。

議員諸賢の賛同をよろしくお願いいたします。

なお、宛先につきましては、沖縄県知事へ送付○議長（比嘉 直人） 以上で提出者の説明は終することといたします。

わりました。

休憩します。

お諮りします。ただいま議題となっております
案件については、質疑、委員会付託及び討論を省休 憩（１４時０３分）

略し、直ちに採決に入りたいと思いますが、これ～～～～～～～～～～～～～～～～～～に御異議ありませんか。

再 開（１４時０４分）○議長（比嘉 直人） 再開します。

（「異議なし」と言う者あり）

日程第37．閉会中の継続審査及び調査の申出に異議なしと認めます。よって、質疑、委員会付

ついてを議題とします。

託及び討論を省略し、直ちに採決に入ることに決

まず建設、教育福祉、市民経済委員会の委員長、定しました。

議会運営委員長及び議会広報、基地対策特別委員

これより採決に入ります。採決は起立により行会の委員長から、地方自治法第109条第８項及びいます。

会議規則第111条の規定により、お手元に配付し発議第４号 学校給食費無償化の早期実現を求てありますとおり閉会中の継続審査及び調査の申める意見書に賛成の議員の起立を求めます。

出があります。

（起立全員）
起立全員です。よって、本案は原案のとおり可

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
建 設 委 員 会
委員長 真栄城 隆
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
陳情第７号 うるま市印刷物入札制度改善に関する陳情
陳情第８号 公契約条例の制定を求める陳情
陳情第11号 公営住宅の入居に保証人を不要とする条例改正等を求める陳情書
都市建設部及び水道部の所管に属する事項― 408 ―

２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
教育福祉委員会
委員長

幸喜

勇

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
陳情第６号 「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書
福祉部、こども未来部及び教育委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
市民経済委員会
委員長 兼本 光治
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。

― 409 ―

記
１．事項
陳情第９号 公共・民間施設へのＺＥＢ導入及び住宅へのＺＥＨ導入等に関する陳情書
市民生活部、経済産業部、農林水産部及び農業委員会の所管に属する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議会運営委員会
委員長

大城直

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の運営に関する事項
議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項
議長の諮問に関する事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

― 410 ―

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
議会広報特別委員会
委員長 平良 一雄
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
議会の広報（ホームページ、ＳＮＳを活用した情報発信等）に関すること。
議会だよりの編集及び発行に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
基地対策特別委員会
委員長

藏根

武

閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
基地提供施設の整理、縮小、返還及び跡地利用に関すること。
基地周辺における生活環境及び安全対策に関すること。

― 411 ―

その他、基地に関すること。
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

お諮りします。各委員長からの申出のとおり、ることに決定しました。

閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議

次に、総務委員会の委員長から地方自治法第ありませんか。

109条第８項及び会議規則第111条の規定により、（「異議なし」と言う者あり）

お手元に配付してありますとおり、閉会中の継続

異議なしと認めます。よって、各委員長からの審査及び調査の申出があります。

申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付す

令和５年３月17日
うるま市議会議長 比嘉 直人 様
総 務 委 員 会
委員長 伊波 良明
閉会中の継続審査及び調査の申出について
本委員会は下記事件について、閉会中もなお継続審査及び調査を要するものと決定したので、うるま市議会会議規則第111条の規定により申し出ます。
記
１．事項
請願第２号 陸上自衛隊勝連分屯地へのミサイル配備について防衛省、沖縄防衛局に住民説明会を求める請願総務部、企画部、財務部、会計課、消防本部、選挙管理委員会及び監査委員の所管に属する事項
並びに他の委員会の所管に属しない事項
２．理由
これらの事項は重要な事項であるので、閉会中もなお継続して審査及び調査する必要がある。

お諮りします。まず総務部、企画部、財務部、会計課、消防本部、選挙管理委員会及び監査委員

とおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議ありませんか。

の所管に属する事項並びに他の委員会の所管に属しない事項については、総務委員長からの申出の― 412 ―（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、総務部、企画部、

起立多数です。よって、請願第２号については、

財務部、会計課、消防本部、選挙管理委員会及び監査委員の所管に属する事項並びに他の委員会の総務委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審所管に属しない事項については、総務委員長から査及び調査に付することに決定しました。

の申出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付

この際、諸般の報告を行います。

することに決定しました。

まず、陳情の付託替えについてであります。現

次に、請願第２号の採決については、起立によ

在、建設委員会に付託しております陳情第７号
うるま市印刷物入札制度改善に関する陳情と陳情り行います。
なお、起立しない議員は反対とみなします。

第８号 公契約条例の制定を求める陳情の２件に請願第２号については、総務委員長からの申出

ついては、令和５年４月１日付の組織改編に伴い、のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付するこ

お手元に配付の陳情付託替え表のとおり建設委員とに賛成の議員の起立を求めます。

会から総務委員会へ付託替えしますので、御報告いたします。

（起立多数）

陳情付託替え表
令和５年３月17日
案件

付託委員会

陳情第７号 うるま市印刷物入札制度改善に関する陳情

建設委員会から総務委員会

陳情第８号 公契約条例の制定を求める陳情

建設委員会から総務委員会※所管部の組織改編に伴い、令和５年４月１日より付託替えを実施する。

この際、お諮りいたします。組織改編が実施さされました事件の条項、字句、数字、その他整理れた場合、付託替えとなる陳情については、令和を要するものにつきましては、その整理を議長に

５年４月１日付をもって、総務委員会の閉会中の委任することに決定しました。
以上で今定例会に付議された案件の審議は全て継続審査及び調査事項とすることに御異議ありま

終了しましたので、会議を閉じます。

せんか。

これをもって令和５年２月第167回うるま市議（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認め、そのように決定いたします。

会定例会を閉会します。

お諮りします。今定例会で議決された事件の条
項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
異議なしと認めます。よって、今定例会で議決― 413 ―

閉 会（１４時１０分）

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
うるま市議会議長

比 嘉 直 人

１９番議員

下 門

勝

２０番議員

天 願 久 史― 414 ―