令和4年3月号

特集

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
文化財は、人々の生活や風土との関わりにおいて生み出され、現在まで守り伝えられてきた貴重な財産である一方で、地域の歴史や文化を内外にアピールする貴重な資料でもあり、その観点から、文化財をまちづくりに活用する自治体が増えています。
特集では、学識者から、文化財の保存・活用について規定した改正文化財保護法の主要な改正点や文化財を生かしたまちづくりの現状などについてご寄稿いただきました。また、地域の歴史文化を再評価して、地域活性化につなげる取り組み、文化財を生かした各種施策と今後の課題、歴史的建造物の活用による町並みの保存と継承に向けた取り組みなど、文化財の保存・活用を一体的に進める
都市自治体の取り組み事例を紹介します。

寄稿 1

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進―文化財の持続力を高める文化財保護法の改正を踏まえて―
京都橘大学文学部歴史遺産学科教授

寄稿 2

地域資産としての歴史文化を活用した
まちづくり
伊勢原市長

寄稿 3

市政 MARCH 2022

鈴木健一

先人から受け継いだ歴史文化を活用することで後世につなげる
東近江市長

31

髙山松太郎

地域の文化財を生かしたまちづくりの取り組み
伊勢市長

寄稿 4

村上裕道

小椋正清

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進― 文化財の持続力を高める文化財保護法の改正を踏まえて―

むらかみやすみち

（以下、
「保護法」
で記す）
の一部改正が施行さおいて歴史的・文化的な〝こと〟や〝もの〟へのる。それは、施策を展開するあらゆる分野にの高支持率が今後も続くことが予測されていりも高い支持率を示すなど、総じて上記項目に対する、若年層の支持率が高齢層のそれよいている。特に、最近では「長い歴史と伝統」

護審議会」の制度導入の確立を促したところ

入、「文化財保護条例」および「地方文化財保

町村における「文化財保護指導委員」制度の導体」の活用・支援を可能とした。さらに、市区者などでない民間の「文化財保存活用支援団

管理体制の強化のため、この計画により所有

保存活用計画」の策定を求め、これら文化財の京都橘大学文学部歴史遺産学科教授 村上裕道

れ、文化財の保存・活用に計画的な手法が導配慮が必須になっていることを示しているのである。そして、上記の官民も含めた総掛か

文化財保護法改正の意義入された。それは地域文化の厚みが日本文化年で完全に変わったことを理解すべきであり、この感画に位置付けた地域計画の立案を受けて、首りによる保護体制の確立および市区町村の計（２０１９）年４月に文化財保護法

全体の豊かさの基盤であるとの認識の下、いであろう。日本人の感性は、このれまでの各文化財の種別的視点から見るだけ性を踏まえた事業が今後伸びていくことを再平成

わゆる未指定文化財も対象に含めている。こではなく、継承している地域の視点から文化

県、市町村を数える。地域計

年１月現在、文化庁が認める認定地域計画数

その改正の核となる地域計画について、本長部局への文化財行政の移管も可能とした。
確認したい。

）
めようとしたものといえる （※。

「社会意識に関する世論調査」（内閣府調査）は１道２府している。共通している感情として、先人が「長い歴史と伝統」に、全世代が高評価を付与

問いに、「美しい自然」「すぐれた文化や芸術」

礎自治体である市区町村における「文化財保的な方針を示す「文化財保存活用大綱」と、基存・活用策として、都道府県が策定する広域

保 護 法 の 改 正 で は、 文 化 財 の 計 画 的 な 保

超えるという。

村が策定中であり、早晩、１００市区町村をる。文化庁の担当官によれば、多数の市区町― 文化財保存活用地域計画（地域計画）―

育み、自身も参加した（見続けてきた）文化や存活用地域計画（以下、「地域計画」で記す）」

既に、市区町村の総合計画や都市マスター

市町中

歴史的な環境を大事に考え、自身も慈しみをが導入された。また、文化財の所有者・管理

プ ラ ン、 農 村 整 備 計 画、 環 境 基 本 計 画 な ど、
20

７ 市 町、

もって見ていることが示されていると解釈す

者には、各文化財単体を対象とした「文化財べきであろう。この傾向は既に

年以上も続

において、
「日本の誇り」
を何に感じるかとの58

画の策定が進んでいる滋賀県では、

26

主要な改正点

財を総合的に見て、文化財の持続可能性を高

20

31

19

％の市町が既に認定を受けてい

37

1
寄稿

32

MARCH 2022 市政

年に、保護法の基本法となる「文化芸術基本たものである（図）。

による国家ブランド戦略の構築と文化産業の各分野で計画的な整備の促進が図られてきて年に文化法」が基本法に改められたものである。同法

経済規模（文化ＧＤＰ）の拡大に向けて取り組

さらに巨視的な見地から、平成ても、計画的な推進方策が整備されたところの 改 正 の 趣 旨 で は、「 １． 文 化 芸 術 の 振 興 にむ文化経済戦略が策定された。そして「未来法」が改正されている。既存の「文化芸術振興である。特に、コンパクト化する市区町村のと ど ま ら ず、 観 光、 ま ち づ く り、 国 際 交 流、

投資戦略２０１７」では、古民家などの上質

おり、歴史文化の価値創造を担う分野におい各計画には、目に見えない住民の自尊心や地

福祉、教育、産業その他の各関連分野（以下、29

域の人たちの思いをくみ取ることが重要であ的な保存と活用に向けた計画を記載してい活用方針の規定など、文化財の一体的・総合に所在する重点区域における文化財の保存・保存・活用に関する方針と措置、文化財が密それら文化財の地域特性を踏まえた文化財のに関する状況、今後の調査方針および体制、と特徴の記載とその課題、文化財の把握調査

景などの基礎的情報を踏まえ、文化財の概要

態・産業・景観などの社会的状況や歴史的背当該市区町村の自然的・地理的環境、人口動て 設 定 し て い る。 ま た、 地 域 計 画 の 内 容 は、を市区町村の総合計画の見直し周期に合わせ筆者が関係した地域計画では、計画の期間維持促進と地方に所 在 する文 化 財の弊する地方に多数さ れ た。 縮 小・ 疲に求める内容が記

文化芸術（文化財）すること」と社会が展及び創造に活用

化 芸 術 の 継 承、 発る様々な 価 値 を文により生み出されれ、「２．文化芸術

むこと」がうたわ

律の範囲に取り込「想定分野」
で記す）る。さらに、地域計画の進展を見る地域計画

おける持続可能なり、それらの結晶である文化財の価値を各計

協議会を設けて、事業評価にＫＰＩの評価法

取 り 組みの姿 が 軌

における施策を法を 導 入 し、 状 況 を 確 認 で き る よ う に し て いを 一に す る こ と を

文化芸術基本法が求める貢献分野のイメージ図

画に組み込めることの意義は大きい。

る。文化財の保護を一義的に管理する教育委

看 取 し、 文 化 芸 術

献 策を作ろうとしの実効 性のある貢よる「想定分野」へ（文化財）の振興に員会などの考えが、民間など、外部の方々にも理解しやすいようになった。

保護法周辺の動向
29

保護法改正にさかのぼる平成 （２０１７）

市政 MARCH 2022

33

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ特集

として「日本の魅力を再発見」する取り組み

な歴史的資源を改修し、観光まちづくりの核
播磨福崎蔵書の館」としてオープンしていし、令和２（２０２０）年に「ＮＩＰＰＯＮＩＡ

を 実 施 し、 オ ペ レ ー タ ー と し て Ｒ 社 が 担 当分野」の開発へ意識が拡大しつつあることがランド化など、文化芸術基本法が示す「想定用を計画する者も、エリアマネージャー・建光の進展は目覚ましく、文化財（建造物）の活唱導した。特に、インバウンドなどの文化観〝文化財を生かしたまちづくり〟などの施策を

本遺産の制度導入、そして、地域計画による世界遺産への積極的な取り組みをはじめ、日未来投資戦略を受けて、文化財分野では、れたものである。

めた文化財群が、産業のシーズとして想定さ案された。地方に所在する未指定文化財を含

か、緊急事態宣言解除後にはすぐに予約が回分が知っている人だけが宿泊する安心感からまったが、一棟貸しの宿泊施設などでは、自大を受けて、インバウンド観光は蒸発してし新型コロナウイルス感染症の日本での感染拡ざるを得ない。また、令和２年から始まったている状況を見ると、次元が変わったと感じ

トナーシップを組めるレベルまで成長してき想像の域を出なかった。地方公共団体とパー

り組み、エリアマネジメントまで行うことは日のように一挙に複数の文化財の事業化に取り地域に残すことが精いっぱいであった。今

財単体の保存に取り組み、事業収入を得るよることが容易に想像される。

れぞれ文化財と結ぶ中で各種展開が可能となすことがよく知られているところである。そ

「回想法」は、記憶を刺激し、脳の活性化を促

じんだ民俗文化財などを使った心理療法の祉施設において、老齢者の子どものころにな産業への貢献ともいえるものであり、老人福材に関する取り組みは、食文化を中心としたろとなっていない。前述のソウルフードや食への具体的な貢献策は、いまだ皆の知るとこ

光やまちづくりに比べ、文化財の産業や福祉

い教育や国際交流などの展開や伸長著しい観「想定分野」において、文化財と親和性の高まとめ見て取れる。

を、全国２００地域で展開することや伝統芸る。平成

築デザイナー・クリエーティブデザイナー・

復するなど、アフターコロナの人々の行動パ

法人の指定を受け、エリアマネジメント・空資をしてＰ社を設立。Ｐ社は、都市再生推進

市近郊のまちでは、地方の新聞社とＮ社が出

例えば、筆者関連の事業においても、姫路いる。生活文化の視点から文化財への取り込

石焼（玉子焼）」や「魚の棚商店街」を記載して画では、文化財にソウルフードといえる「明（２０２１）年に国認定を得た明石市の地域計

順調に伸びている。筆者が関係した、令和３

さらに、地域計画の策定も前述したように承に向けたこれからの時代にふさわしい保存と活用

緊の課題となっている。

に新たな仕事を創るべく、展開することが喫動に惑わされることなく、「想定分野」の領域も支持することを示唆している。短期的な変は、〝文化財を生かしたまちづくり〟を今後と改正後の展開オペレーター・旅行業・銀行、そして、全体ターンを予測する現象もうかがわれた。

き家開発・まちづくり事業の中間支援組織とみを検討するなど、歴史文化の価値創造を明の在り方について（第一次答申）」文化庁文化審議会

29するなど、質量共に変化をしてきた。

して、観光交流センター、登録文化財辻川郵確に意識している。食文化や生活文化の文化

文化財分科会企画調査会答申

年に取りまとめられた「文化財の確実な継便局および兵庫県指定重要文化財旧三木家住財への取り込みによる文化財的価値付けやブ※）平成宅の管理を受託、同旧三木家住宅の活用工事

社会意識の世論調査における人々の感性をまとめる社会的企業がグループとして実施

年頃では、ＮＰＯを設立して文化

能などの新しい観光資源を開拓することが提2034

MARCH 2022 市政たかやま ま つ た ろ う

地域資産としての歴史文化を活用したまちづくり
い せ は られることとなる。こうした中、今後の人口減増加などにより、慢性的な財源不足に悩まさ経験するように、長期の経済不況や扶助費のにより、国を挙げてインバウンド対策、誘客

ピック・パラリンピック競技大会の開催決定

あ っ た。 そ う し た 中、 東 京 ２ ０ ２ ０ オ リ ン

名度向上や誘客に結び付いていない現状が伊勢原市長（神奈川県）髙山松太郎

伊勢原市は、神奈川県のほぼ中央、南流す

少社会においては、持続可能な市政運営のた促進に力が注がれ、わが国の伝統ある歴史文

はじめにる 相 模 川 の 西 側 に 位 置 す る。 市 の 北 西 端 にめの財源確保、住みたいまちとして選ばれるおおやまれた。これを受けて、本市としても、地域のそびえる標高１２５２ｍの大山を頂点とし、これらの課題に対して、地域が有するポテ

歴史文化を再評価して地域活性化につなげて化の活用を積極的に進めていく方策が提示さンシャル（地域資産）を再認識し、有効に活用（１）歴史文化を生かすシステムの整備

本市では歴史文化の活用に際して、市の文年に改正した新条例では、従来の化財保護条例の全部改正から取り組みを始めた。平成は、文化財の宝庫とい④子育て環境づくり
このうち②に関してる国の方針を踏まえ、そうした考えを市の条た。これは、歴史文化基本構想の策定を勧め

り、まちづくりへもつなげていく方針を定め“保存”重視から、文化財の積極的な活用を図

われ、信仰の山・大山

例に位置付けたものである。その後、平成③新たな土地利用による活力向上

歴史文化を生かした取り組み

いく取り組みを進めることとした。

ための環境整備が求められている。

暖な気候にも恵まれて、都心から１時間圏内とは思えないほど緑豊かなまちである。
さ が み ね

四つの柱を重点施策として掲げている。

あずま

その大山は、縄文時代から山岳信仰の対象となり、万葉集の東歌には「相模嶺」とうたわ①医療環境の充実による健康寿命の延伸れてきた。現在でも、市民にとって大山は、伊勢原のシンボルとなっている。

歴史文化の活用に至る背景
伊勢原は永く、豊かな自然を生かした農業を中心として歩んできたが、高を 抱 え な が ら も、 そ の年に日本遺産の認定制度が設立されると、そ27

度成長期に都市型のまちづくりへと転万人の近郊都市へと成②観光振興による地域
経済の活性化れるなど、神の宿る山として人々にあがめら

してまちづくりを進めていく方針の下、次の９ｍほどの低地に至る多様な地形を有し、温じ、インフラ整備などを着実に実施しながら、人口1025
観光活用が必ずしも知市政 MARCH 202235

長してきた。しかし、多くの市町村が伊勢原の歴史文化を育んだ大山

2
地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ寄稿

特集年に日本遺産にの地域型での認定を目指し、伊勢原市歴史文
げ、物見遊山を加味して庶民の憧れの旅に仕を根源とする神聖な大山信仰のハードルを下で演じる希少性の高い公演となった。

宗家、人間国宝の狂言師が幽玄な雰囲気の中立て、宿から食事、参拝の案内、代金の積み

また、神奈川県から資金提供をいただいて化基本構想を策定して、翌申請し、認定を受ける。これにより国庫補助

いる「平成大山講プロジェクト」事業でも、市は、それまで地道に取り組んできた文化財のいる。こうした一連のシステム整備に際してをベースに文化財の保存と活用に取り組んで文化庁長官の認定を受けた。現在はこの計画

ら、令和２年にその作成に取り組み、３年に保存活用地域計画が位置付けられたことかにおいて、歴史文化基本構想に代わり文化財

局、さらに市民団体や観光系の民間事業者と財担当と商工観光部局をはじめとする他部味があったと思えるのは、教育委員会の文化な取り組みを行ったが、それを通じて最も意

発信、地域での周知イベントなど、さまざま

パンフレットの製作から、テレビ、雑誌でのこのストーリーの周知については、映像や引き継がれ、江戸の文化を今に伝えている。

ることとなる。それは、形を変えつつ現在もんだ新作落語の放送などが実施されている。

スの運行、車内アナウンスで大山詣りにちな

神奈川中央交通（株）では、大山までの直行バ

停車、大山デジタルスタンプラリー、さらに鉄（株）では特急ロマンスカーの伊勢原駅常時こととなった。具体例を挙げると、小田急電

で、民間でも関連する取り組みが実施されるこうした歴史文化の活用を進めていく中し、相乗効果につなげている。

験キットの製作など連携した取り組みを展開し立てに至るまでを御師がセッティングする積営駐車場の満空表示板整備、浮世絵多色刷体

調査や保存事業、所有者や地域団体との協力も協力して取り組む機会が増え、文化財に関イ ン バ ウ ン ド 向 け に は、 ミ シ ュ ラ ン・ グ

おによる資金を確保し、日本遺産の魅力を発信

立型会員制パック旅行が関東一円に大流行す体制が大いに役立つこととなった。

わり活動する人が多くなったことにある。今リーンガイド・ジャポンに大山からの眺望が年に改正された文化財保護法（２）
日本遺産の認定とその後の波及効果

までなじみの薄かった人たちと、文化財を介以上のように、本市ではシステム整備によ日本遺産は、それまでの保存を主体として

具体的には、歴史文化基本構想の策定市町り資金を確保し、従来にない規模で保存・活二つ星として掲載された。日本遺産の取り組げる活用を明確化した村に向けた補助制度や、その後創設された日用の取り組みに結び付けていく流れを進めてしてつながりができたことは、その後に展開制度である。先述した

本遺産の構成文化財に対する補助制度などをきた。その成果は、コロナ禍以前ではあるが、いた文化財保護施策か課題を抱えていた本市

積極的に活用し、公衆トイレの改修や案内板

入 込 観 光 客 数 や 消 費 額 の 増 加 に 結 び 付 い た。

みがもたらした波及効果と考えている。

にとってはタイムリーの設置、休憩所の整備など見学の環境を整え

さらに、ここでは、その先につなげる新たなした他の取り組みでも大いに役立つこととな方策であった。

る取り組みや、日本博事業としては薪能や国取り組みを二つ紹介する。

ら 大 き く か じ を 切 り、認定された本市の日指定重要文化財である仏像群の特別展覧会な一つは大山の宿坊を利用して中・高校生を（３）地域活性化へ向けて

本遺産は、江戸時代にど、より質の高い文化財の公開事業を提供す
かんぜりゅう

たきぎのう

庶民の間で盛んとなっり対象とした教育旅行を誘致する「宿坊体験型

ふることができた。特に大山阿夫利神社の火祭

教育旅行」である。近年のトレンドである地

あた「大山詣り」のストー

薪能は、神社境内の能舞台において、観世流

まいリーである。山岳信仰

なった。

また、平成

する文化財の活用事業が可能となった。

28

地域の活性化へとつな

阿夫利神社の能楽殿で催される大山火祭薪能

3036

MARCH 2022 市政

ロナ禍による中止や延期もあったが、学校の歴史と文化を体感してもらうものである。コするプログラムを構築し、若い世代に大山の域住民との触れ合いや大山詣りの伝統を体験

具体的な活動としては、地域の伝統行事や石ことで、活動に勢いがついたと考えられる。

成果が日本遺産という形となって認められた

日本遺産の認定以後活性化した。市民活動のた。その認定者を中心とした自主的活動が、開催し、そのときにしか見ることのできない

さらに、本堂と収蔵庫に収められている国史文化で人をつなぐ取り組みを継続していく。

なげる。この循環の構築を目指し、本市は歴を呼び、そのにぎわいを歴史文化の継承につ化を地域の資産とし、その価値を共有し、人思う郷土愛につながると期待したい。歴史文価値を見い出し、地域に誇りを感じ、大切にれたいと思うだろう。その先が、歴史文化にしい、面白い経験ができれば、人はそこを訪

歴史文化を通して、楽しい、おいしい、美組みの成果と考えている。

も浸透しつつあることを実感し、一連の取り

伊勢原の歴史文化が地域の資産として市民にとして、「歴史」が第２位にランクインした。

査 で は、「 未 来 の 伊 勢 原 の ま ち を 表 す 言 葉 」

本市が令和元年度に実施した市民意識調

むすびに代えてく、確実に地域を元気にしている。

り組みは自身の健康を増進させるだけでな

織ではあるが、自ら調べ、歩き、発信する取ポーターとなっている。シニア層が中心の組活用の一端を担う市にとっても頼りになるサ

物の公開などが挙げられ、既に本市の文化財

塔の調査、ガイドツアーや展示会、登録建造

利用実績も増えているところである。
もう一つは「日本遺産ブランド商品開発事業」である。業種の垣根を越えたさまざまな企業が集まって「伊勢原うまいもの遺産創造委員会」を結成し、「日本遺産のまち伊勢原」に ふ さ わ し い 商 品 の 企 画 や 開 発 を 行っている。今までに、地元の生乳と老舗茶屋の茶葉を利用した焼き菓子や大山をかたどった柿の種、大山名物の豆腐など、５点の商品が開発度」として、販売企業から売り上げの１％が貴重な姿を公開することができた。まさに保されている。加えて「文化財保護周知還元制
寄付され、文化財保護の費用として活用され標マップ」を作製した。文化財の保存と活用

指定の仏像など８件の保存のために、令和２

存と活用を兼ねた取り組みとなった。

に企業からの寄付を投資することで、企業イ〜３年に防火水槽、放水銃、防犯センサーな道

メージと商品価値を高め、地域経済の活性化

どの防災施設整備も行った。市民の宝を健全る制度を創設、その成果により「大山道と文化財の継承の相互に寄与することを目指な形で将来へ伝えていく取り組みである。
教育委員会では、これまでも学校での出前している。
次に本市における文化財保存の取り組みを

授業や一般向けの講座、展示会などを継続的（５）文化財がつなぐ地域の力紹介する。国指定重要文化財である宝城坊のに実施してきた。中でも、地域で主体的に文（４）活用と共に保存の取り組み

年から足掛け７年にわたっ

化 財 に 関 わ る 人 材 の 育 成 を 目 指 し、 ボ ラ ン

本堂では、平成年に約ティア養成講座を開講して、卒業生をいせはて 解 体 修 理 工 事 を 実 施 し た。 平 成

２７０年ぶりに雄姿がよみがえったが、修理ら歴史解説アドバイザーとして認定してき28

22

中には十数回にわたって修理現場の見学会を

市政 MARCH 2022

37

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
特集

宝城坊本堂の修理現場で実施した見学会

地域の文化財を生かしたまちづくりの取り組み

はじめに

い

せ

す ず き けんいち

伊勢市長（三重県）鈴木健一として栄えたまちで、今もなお重厚な蔵や町屋が残り、往時の面影を残す「なつかしいま

は、本市の中央部を流れる勢田川左岸の河崎活動拠点施設として整備した伊勢河崎商人館

江戸時代から続く商家を地域のまちづくりと同時に、地域のまちづくりに対する機運ので、より地域のニーズに応じた施設を目指すの協働により活用方法などの検討を行うこと

商人館の基本計画作りにおいては、地元とち」として親しまれている。

端部に位置し、古くから「お伊勢さん」「日本

地区（河崎２丁目）に所在し、宇治山田駅から

高 揚 に もつな がった。 その 中 で、「伊勢河崎

伊勢河崎商人館をまちづくりに生かしていく

人の心のふるさと」と呼び親しまれてきた伊北東約１・１㎞の所に位置する。

の歴史と文化を育てる会」をはじめとした団

伊勢市は、三重県の中東部、伊勢平野の南

勢神宮がある。

①国登録有形文化財建造物「伊勢河崎商人館」

多く、令和３年月末現在、指定文化財など

本市には歴史と文化に富んだ名所・旧跡もの件数は２３０件（内、国・県・市指定文化体が集結し、平成年に「ＮＰＯ法人伊勢河の取り組み

崎まちづくり衆（以下「まちづくり衆」といシティプロモーションや地域自治、観光など、性 化 を 相 乗 的に 推 進 することを目 的 として、保存・継承および文化芸術の振興と本市の活工 場 も 併 設 さ れ て い た。 延 べ 建 築 面 積 は 約「小川酒店」の建物で、明治時代にはサイダーれた。これらは、江戸時代に創業した酒問屋

ろ過施設など体のまちづくり」の活動拠点となっている。

開館し、まちづくりセンターとして「市民主う）」が発足した。このまちづくり衆の管理運

さまざまな行政分野と総合的・一体的に取り

１０００㎡、川に面して南蔵一・南蔵二・南年から指定管理者制度を導入し、ま14
河崎地区は、まちを流れる勢田川の水運をショップが集まる「河崎商人蔵」に、北蔵一はや手作り雑貨やアンティーク小物などのミニ

か ど ご ざ生かした問屋街であり、参宮客の食料、雑貨

寄席などを開くホール「角吾座」に、北蔵二は12など大量の生活物資を供給する「伊勢の台所」

室などに、南蔵一・南蔵二・南蔵三はカフェ

現在、主屋は歴史的建造物として公開し貸

ちづくり衆が管理運営を行っている。

平成

年８月に

組む体制を構築するために、教育委員会事務蔵三があり、道路を隔てて主屋や北蔵一・北営による伊勢河崎商人館が、平成局から市長部局（情報戦略局）に担当課を移管たい。
次項からは、文化財を生かした、本市での取り組みについて紹介する。

18

件が国の有形文化財に登録さ11
蔵二などが存在する。

北 蔵一・北蔵二・サイダー検査室・サイダー

きたぐら

平成 年に主屋・南蔵一・南蔵二・南蔵三・

しゅおく みなみぐら

財１８８件、国・市選択無形民俗文化財４件、国登録有形文化財建造物 件）となっている。

13

した。今後、担当課の体制も充実させていき

令和３年４月には、歴史的・文化的資産の

38

11

3
寄稿

38

MARCH 2022 市政

トなどのイベントを企画、開催し、まちのにぎわいをつくり出している。

㎡、大広間棟が４３７・㎡である。土蔵は木造２階建て切妻造、桟瓦②今後の課題について

本館が５２５・館」に活用している。また、地域物産が多数葺の構造および形式で建築面積が ・５㎡で河崎の歴史と文化を紹介する「河崎まちなみ
出店する「伊勢のだいどこ市」を毎月定期的に

みは、歴史的な地域資源として今後も効果的

伊勢河崎商人館を中心とした河崎のまちなており、それらには素晴らしいデザインや選

２階には１２０畳の舞台付きの大広間が残っの方が利用された「御殿の間」が、大広間棟の代表的なものとして、本館の２階には皇族

令和３年度は補強案に基づき、保存修理およ実施し、補強案を策定した。

調査などを行い、令和２年度には耐震診断を案を策定した。令和元年度は構造調査と地盤から補助を受けて、耐震診断を実施し、補強

令和元年度から２年の期間で、国・三重県に活用していく必要があるが、一方で市民にび抜かれた材料・職人の技が見られ、日本のび耐震補強工事に関する基本設計を行っている。

ごてん

とっては居住区域でもあるため、住民生活に伝統建築の素晴らしさを再認識することがでい、例えば、御殿の間や２階大広間などの経年な危害を及ぼさないような耐震補強工事を行も配慮をし、両面でバランスの取れたまちづ

いまいっしきしんえんかい劣化した箇所などを修繕する保存修理工事も月に、神宮の崇敬団体の神苑会によって賓客の休憩・宿泊施設として着工さ苑会解散を機に、当地の旅館二見館の所有とに資料館・貸室や展示会場として二見町の観財に指定され、建物は本館・「おひなさまめぐり 二見」の拠点施設の一つ

また、毎年２月から３月上旬に開催している

平成年から指定管理者制度を導入し、Ｎ年に国指定史跡に指定され、史跡内

しんてん

山田三方などの協力の下に創設され、外宮神や ま だ さんぽう

職子弟の修学の場、図書館としての機能を果どうばんぶき木 造 ２ 階 建 て 入 母 屋 造、Ｐ Ｏ 法 人 二 見 浦・ 賓 日 館 の 会 が 管 理 運 営 をたした。毎月一定日に神典などの講義があり、さんかわらぶき

桟瓦葺および銅板葺の構造行っている。年間を通じて展示会やコンサー

慶 安 元 年に外 宮 権 禰 宜 出口延 佳 らにより、

げ く う ご ん ね ぎ で ぐ ち のぶよし

り塀が残っている。

には往時の文庫をしのぶ建築物として門と練大正①国史跡「旧豊宮崎文庫」の取り組み

オヤネザクラは、文庫内に存在する。

か ら 南 西 約 ５００ｍの 所 に 位 置 す る。ま た、に所在し、伊勢神宮外宮の東方、宇治山田駅

げくう旧豊宮崎文庫は本市の中央部の岡本３丁目

きゅうとよみやざきぶんこ

旧豊宮崎文庫をオヤネザクラの桜の園に

光拠点施設の一つとして利活用していきたい。
年に大規模な改修・増築が行わ年まで二見館の別館としてれ現在の形となった。

２年と昭和なり、二見館の別館として使用された。昭和

ふたみかん

年２月に完成した。明治

示や催しなどに工夫を加えるほか、施設の適

旧賓日館を保存・活用していく
きゅうひんじつかん

ふたみのうらそして、平成使用されていたが、二見館が廃業し、平成年に二見町（現在の伊勢市）に寄贈された。

大広間棟・土蔵に分けられ

示 し、貸 室 として も 利 用 す ることがで き る。

村左洲の作品や賓日館に関する資料などを展

現在は館内を一般公開しており、先述の中

15

旧賓日館は本市の北東部の二見町に所在し、二見浦駅から北東約８００ｍの所に位置する。
①重要文化財「旧賓日館」の取り組み
年に国の重要文化

44

本館

in

12

11
になっている。

平成

20

10

客を図っていきたい。

実施していきたい。工事完了後は、現在と同様

年

身の中村左洲の作品を展示している。

さしゅう

今後は、大地震時に倒壊せず、生命に重大年が経きる。また、土蔵には地元の二見町今一色出

26

くりを進めていく必要がある。
また、商人館は、開館からおよそ②今後の課題について

ある。

47

開催し、まちのにぎわいをつくり出している。

51

年の神

明治

12

れ、明治

19

切な修景など、さらなる魅力向上に努め、集過するが、来館者が減少傾向にあるため、展20ている。本館と大広間棟は

22
旧賓日館

および形式で、建築面積は

市政 MARCH 2022

39

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
特集

15

と、花の色が白色から濃いピンク色に変わっえていく。その際には、市民参加による植樹

昭 和３ 年に山 桜の新 種 として発 表 された。

オヤネザクラの保護育成については、挿し引き続き地域の文化財の保護と活用を推進

し、伊勢市の歴史文化を生かしたまちづくりに取り組んでいく。

40

MARCH 2022 市政

せきがく

大塩平八郎など多くの碩学の来講や書籍の奉会 を 開 催 す る な どの 交 流 事 業 も 展 開 していは旧豊宮崎文庫を昭和初期のようなオヤネザとする公共施設にも植樹していきたい。将来

く。また、「市の木」として小中学校をはじめていく特徴が見られる。
て知られていた。
オヤネザクラは老木のため、平成

年 度か

昭和初期には、市内の桜の名所の一つとし納もあり、充実した施設となった。
文庫は三方（南、北、西）が堀で囲まれ、内には書庫・講堂などがあった。明治元年に廃年の火 災に厄 災 を 免れたら 樹 勢 回 復のための土 壌 改 良 を 実 施 しておこのように、史跡の保存整備と活用事業の止 と な り、 明 治
２万余冊の書籍類は、現在、伊勢神宮が所管

り、土壌改良の結果、桜樹に新芽が見られる

推進により、旧豊宮崎文庫を多くの市民や観クラの桜の園としていく。

する神宮文庫と神宮徴古館に収蔵されている。

などの効果が現れてきた。この土壌改良と並みている。

ちょうこかんその後、門と練り塀が築造より長い年月が年度にかけて保存

おわりに活させ、まちづくりに生かしていきたい。

光客が集い、憩い、交流できる場所として復年度からラを含めた史跡見学会を開催している。

き事業がほかにも多数存在することが今後の本市での取り組みを紹介したが、実施すべ
保存管理活用計画には「①豊宮崎文庫の規課題である。これらの課題については、都市③今後の課題について
模・形態の明示②豊宮崎文庫の内部構成（構整備部や産業観光部などの関係部局との連携

年３月には、史跡の保存・管理・活造）の明示③オヤネザクラの保護育成④拠点

用のための「史跡旧豊宮崎文庫保存管理活用計画」を策定した。

をさらに深め取り組んでいく。

ためには、文化財の保護と活用を一体的に進また、文化財を生かしたまちづくりを行う
これらの中で、豊宮崎文庫の規模・形態や内める必要がある。その際、市民と行政との協

桜）
」
の取り組み

部構成（構造）を明示するために、史跡内の遺働が期待される。そのためには、人材の確保・年に伊勢市天然記念物に指定し、現在は２株残っている。本年１月には「市の木」

構を把握するための発掘調査を実施していく。

昭和に制定した。豊宮崎文庫の創設の時、その主内のまちづくり協議会などへの働き掛けなど育成が必要となってくる。その方策として市北堀の正確な規模や南堀の位置と構造などのにより人材を確保したり、地元の皇學館大学

発 掘 調 査では、確 認 調 査で 課 題 となった、解明、文庫などの建物の位置の究明を行ってや三重大学とも連携し、人材を育成したりし唱者の１人である出口延佳の家の屋根に生えいく。これらの発掘調査の成果に基づき、史ていきたい。

が見られる。また、ソメイヨシノよりも早く木により増殖したオヤネザクラを史跡内に植がく咲き始め、花の色は白色で、満開に近くなる

こうがくかん

跡整備の基本計画を策定し、整備活用を進めた苗を移植したとも、外宮正殿の屋根に生えその特徴は花が最初から白くて５弁で、めしていきたい。

た桜ともいわれている。

べの花柱の下部に毛があり、花柄や萼にも毛61本方針として掲げている。

施設の整備⑤サインの設置」を整備活用の基

平成年度から毎年３月下旬にオヤネザク

平成

修理工事を実施した。また、平成25

年度にかけて、史跡内の遺構確認のための

年度から

23

25

たため、平成行して樹木医によりオヤネザクラの増殖も試29経つことによって破損が見られるようになっ

11

23②市指定天然記念物「オヤネザクラ（お屋根

28

発掘調査
（確認調査）を行った。

25

先人から受け継いだ歴史文化を活用することで後世につなげる
ひがしおうみお ぐ ら まさきよ東近江市長（滋賀県）小椋正清

口減少と高齢化、空き家の増加などで、町並

令和元年度には、農林水産省の農山漁村振みの保存と継承が困難な状況となりつつある。

しかし、近年、団体旅行から個人旅行への変

興交付金（農泊推進対策）の採択を受け、地域

歴史的資源を活用した分散型ホテル事業化に見られるように、来訪者が減少傾向にあ住民や地元企業、観光協会などで組織する
「歴

はじめに

今回は、本市の文化財や歴史を生かしたまる。また、歴史的建造物を維持するための費

ごかしょうこんどう

進することにより、市の知名度を向上させる

を磨き上げ、最大限に生かした観光政策を推が蓄積された地域である。これらの地域資源

自然の上に、千年を超える歴史、文化、伝統

町並みを守るための地域ぐるみの活動が、地

統的建造物群保存地区」に選定され、歴史的形成している。平成年には、国の「重要伝群と農家住宅が混在する風情豊かな町並みをである近江商人発祥の地で、近江商人の本宅

買い手よし、世間よし」の「三方よし」の起源

力をしっかり知ってもらうには、近江商人屋

この連携協定締結は、五個荘金堂地区の魅的資源を活用した地域活性化に関する連携協活用した分散型エリア開発事業会社と「歴史５月、本市は、古民家などの歴史的建造物を

このような状況を打開するため、令和３年

本 市 の 五 個 荘 金 堂 地 区 は、「 売 り 手 よ し、とともに市のクオリティーを高めることとな

域住民の景観保存の意識を高めるとともに、敷の一般公開だけでは限界があり、宿泊など

うみり、行ってみたい、住んでみたいと選ばれる

近江商人の本宅を一般公開することで、近江滞在していただくことによって、近江商人の前記会社からの技術的助言を受けながら、五史的資源活用まちづくり推進協議会」を設立、とにより実現した。

いう本市からの呼び掛けに共感してくれたこ

精神を感じ取れるような施設を造れないかと定」を締結した。

市になることを目指している。

商人発祥の地として誘客推進を図ってきた。
辺景観―祈りと暮らしの水遺産」の構成要素

地域資源の磨き上げには、文化財を「保護する」から「活用して保存する」へとかじを切

また、平成

所管課を教育委員会から市長部局に移管し、的に政策を推進できる体制を整えている。

年が経過する中20にも認定された。

27

観光部局と文化財部局が相互に連携し、積極

年に日本遺産「琵琶湖とその水ることが必要である。そのために、文化財の一つの市域となった森里川湖の多様性のある●近江商人発祥の地

ちづくりの事例として、歴史的資源を活用し用負担も大きく、選定から

東近江市は、鈴鹿の山々から琵琶湖までがた分散型ホテル事業と、近江の聖徳太子魅力

で、地域住民の意識にも変化が現れており、人10●近江商人屋敷の活用による町並みの保存発信事業について紹介する。

市政 MARCH 2022

41

4
地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ

寄稿

特集

個荘金堂地区での分散型エリア開発の協議を構造に変化が現れており、今後の社会環境と

行で、地域コミュニティーをはじめとする社会価値観に大きな変革をもたらそうとしている。

開始した。
この協議で大切にしてきたのは「地域の思今こそ、これからの社会を支える企業経営
商人の三方よしの精神を学び、これからの日い」であり、地域ぐるみの活動が、住民の景うな活動が、今後も重要伝統的建造物群保存

本の未来を切り開いていく人材を育成する場

者や人材の育成が重要であり、今一度、近江地区の景観を守り続けることにつながるので所として、五個荘金堂地区は最適ではなかろ

観保存の意識を高めてきたのである。このよはないか。協議会では、このような思いを共うか。

え所」というコンセプトで、高質な滞在型研修からの日本を担う経営者や若者が集い学ぶ場

そうした思いから、外村宇兵衛邸は「これ有しながら、さまざまな議論を重ねてきた。

へ●外村宇兵衛邸を拠点施設にとのむら う外村宇兵衛家は、呉服太物の持ち下り商い

オ ー プ ン は 本 年 ７ 月 を 予 定 し て お り、 現施設を目指す。

重要事項であり、宇兵衛家では「先祖のおか

在、前記会社と市が共同出資で設立する株式の商家である。商家にとって家業の永続は最げで今の自分があり、今の自分の行為によっ

会社いろはが開業準備を進めている。

次に、近江の聖徳太子魅力発信事業につい●東近江市は、日本で一番「聖徳太子」が 
愛したまち

近江の聖徳太子魅力発信事業て、 将 来 の 子 孫 へ 影 響 す る 」 と い う 思 想 が
代 々 受 け 継 が れ て き た。 ま た、 宇 兵 衛 家 は、初代から代々郷里の救済のために多額の寄附をしており、愛知川の橋や道路の改修、警察署の建築費など多種多様な寄附を行うこと
で、地域に貢献してきた近江商人である。

大木になった」「太子が四天王寺を建立する際に瓦を焼いたのがあのお寺だ」など、多くの伝承が残っている。また、「聖徳町」「聖徳中学校」「聖徳まつり」などの太子にまつわる名
本市は、日本で最も多く集中的に聖徳太子に身近な存在で地域に溶け込んでおり、前述

本市に暮らしていると、聖徳太子があまり称も多い。

家の本宅を分散型ホテルの拠点施設として、の伝承が残るまちである。このことは、令和２の調査報告書で改めて客観的に認識を深めるて紹介させていただく。

フロント機能を有した１棟貸しホテルとして年９月にＮＰＯ法人歴史資源開発機構のヘリ

このような歴史を背景に、この外村宇兵衛

整備を進めることとなった。

こととなった。
本市では、「太子が乗ってきた馬が石になっ

本年が聖徳太子薨去１４００年の節目の年をこうきょ

こ の 調 査 報 告 書 が 作 成 さ れ る き っ か け は、

●広域連携の推進

テージマイスター大沼芳 幸 氏がまとめた聖徳
古民家を活用した宿泊施設の整備が全国的たのがあの池の石である」「あのハナノキは、太子の文化観光資源化調査報告書で示された。
に進む中で、ここでしかできない体験とは何太子がお昼ご飯を食べたお箸を刺したものが●五個荘金堂地区にしかないコンセプト

か。新型コロナウイルス感染症の世界的大流

国の重要伝統的建造物群保存地区に選定されている五個荘金堂地区

42

MARCH 2022 市政

ていきたいとの提案を受けたことに始まる。

し、聖徳太子伝承を地域の魅力として発信しかりの社寺から、市町、経済団体などと連携迎えることを受け、東近江地域の聖徳太子ゆととなった。

と一致したことで、一気に取り組みが進むこに東近江地域を発信したいという本市の意向

聖徳太子伝承という地域資源を活用し、全国考える。また、十七条憲法では、官の立場に界に向けて積極的に発信すべきではないかと文化に根ざす国家成立の在り方を踏まえ、世する世界情勢において、日本国として「和」のある者の心構えにも言及しており、現代にもこのような意味からも、今、１４００年の東近江地域は、東近江市、近江八幡市、日●市町、社寺、経済団体などが一体となり 
事業を展開

時を超え聖徳太子の御偉跡に学ぶ意義は大き十分バイブルともなる価値があるものである。

り、広域連携による観光振興を目的に「東近本年、聖徳太子が薨去されてから１４００

野町および竜王町の２市２町で構成されてお
江観光振興協議会」を設立し、さまざまな事

ローなどが参画し、「聖徳太子１４００年悠

商 工 会、 滋 賀 県、 び わ こ ビ ジ タ ー ズ ビ ュ ー

太 子 ゆ か り の 社 寺、 観 光 協 会、 商 工 会 議 所、ら琵琶湖までが一つの市域となった森里川湖

最初にも述べたが、本市は、鈴鹿の山々かいものと考える。

久の近江魅力再発見委員会」を設立した。寺の多様性のある自然の上に、千年を超える歴年の節目を迎えるに当たり、２市２町と聖徳

本 市 は、 観 光 政 策 に お け る 広 域 連 携 の ス

院と神社が一緒になり、一つのイベントに取史、文化、伝統が蓄積された地域であり、全業を展開している。
ケールメリットの必要性を訴えてきた経過がり組むことは珍しいことであり、そうした意国でも有数の地域資源の宝庫である。
聖徳太子が四天王寺を建立する際に瓦を焼いたという伝承が残る瓦屋禅寺

ルサイトの開設や公式パンフレットの製作に皮切りにスタートするが、すでにオフィシャ

手観音菩薩御開帳とオープニングイベントを

イベントは、本年５月の観音正寺の秘仏千し、地域愛を醸成し質の高さを伝えていくこに加え、まずはしっかりと市民に情報を発信ないということもあり、地域資源の磨き上げ民をはじめ、市の職員も十分に認識できてい

しかし、この豊富な地域資源について、市

おわりに

あ り、 社 寺 か ら の 提 案 は、 広 域 連 携 を 進 め、味でも特徴的な取り組みとなっている。

月から始

取り組んでいる。また、令和３年とも重要である。

今は、アフターコロナに向けた仕込みの時期であると捉え、市民や行政、観光協会、民を、現代の私たちが活用することでしっかり間団体など多種多様な主体が連携し、近江商● 今こ
 そ聖徳太子の十七条憲法の精神に学ぶべき
西暦６０４年、わが国初の憲法といわれると保存し、後世へとつないでいく」という取人の家訓に習い「先人から受け継いだ文化財
十七条憲法が聖徳太子の手によって編さんさり組みを継続していきたい。

超える授与数となった。

太子霊跡御朱印めぐりは、２カ月で１万枚をまった聖徳太子ゆかりの社寺による近江聖徳10れた。「和を以て貴しとなす」の言葉は、混迷

市政 MARCH 2022

43

地域の文化財を生かしたまちづくりの推進へ
特集