第36 号

平成26年4月20日 発行

発行／岡山県吉備中央町議会〒716-1192
岡山県加賀郡吉備中央町
豊野1-2
TEL.0866-54-2081
FAX.0866-54-1366
編集／議会広報編集委員会

TOPICS平 成 26年 度 予 算 可 決 ………………２
10 議 員 が 町 政 を 問 う ………………６
加 賀 中 学 校 が 開 校 …………………17
新しい時代を拓く3

吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36

吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36

一般会計……81 億 9000 万円

26

地方消費税交付金など1億8010万円

町債（町の借入金）5億7170万円

使用料・手数料9263万円
繰入金
1億4627万円

町税
11億5686万円

国庫支出金
4億2547万円

繰越金
1億円

自主財源
（19.9%）

年度（新規）

在宅医療連携拠点事業



行政と医療
関係団体が連携して在宅療養に必要なサービス体制をつくることに１９２万円。

（新規）

小規模ため池補強事業

老朽化した、ため池を補強するために１千 万円。

主 な 事 業

周年記念事業
（新規）

平成

合併



町民協働の
町づくり意識醸成に向けたイベントを開催するために
１千６１１万円。

（新規）

太陽光発電所整備事業

町有地に大規模太陽光発電所を設置
し、売電事業
によって財源に充てるために３千万円。
50

10

26

年度予算

合併10周年記念 事業を

26

年第１回定例会に上程された

日可決成立した。

25

平成は、常任委員会による調査、及び本会議の審議を経て、３月

平成26年度予算を可決

依存財源（80.1％）
地方譲与税
1億4985万円

歳入

地方交付税
44億5000万円（ 収 入の 構 成 ）

県支出金
7億7997万円
その他
4821万円
教育費
6億9135万円

公債費（借入金返済）14億2173万円

議会費
1億150万円
総務費12億3677万円

商工費
1億5416万円

分

予（ 支 出の 構 成 ）

衛生費
7億2631万円

算

対前年比
（％）

額

国民健康保険15億3512万円

＋0.6

介護保険

20億7420万円＋3.8

後期高齢者医療1億6110万円

＋2.5

育英資金

2600万円－15.2

診療所

1700万円＋9.7

簡易水道

5億4432万円

＋13.1

下水道

2億

46万円

＋90.0

農業集落排水事業

1億4508万円＋0.2

住宅新築資金貸付事業

70万円

－33.8

吉川財産区管理会

2016万円＋7.0

大和財産区管理会

235万円

－10.3

賀陽財産区管理会

2556万円＋1.7

47億5205万円＋5.4

計●上水道特別会計●
収

農林業費
10億688万円

歳出

区

合

民生費
19億141万円

消防費
3億764万円
土木費
5億9405万円

諸収入など
1億3716万円●特別会計●

入

支

出

収

益

3億7787万円

3億3245万円

資

本

397万円

862万円

合

計

3億8184万円

3億4107万円

2

答

平成

答

年度補正予算◎一般会計補正予算

買い物をしやすい
環境づくり事業。当問

通常は３年である
が、今回堆肥の製造工程を変更し、新しい機械で製造するために、製造費用の推定ができず、公社との協議で１年間の指定期間になった。

３ 月 定 例 会・あ れ こ れ問

問

問 年な指の定か期。間がなぜ１◎吉備 中央農業公社を４月１日から１年間の期間で
吉備中央町エコセンターの指定管理者に指定する。

答◎消費 税率の改定に伴う関係条例の整備等に関する条例の一部改正
消費税率の改定に伴う改正だが、値上げ率が３％、８％などいろ
いろあるがなぜか。
現在の使用料の中には内税と外税が混在しており、内税に関して
は、元の価格を求めて８％を掛けて算出した。

平成 年度第１回定例会は３月５日に開会。条例
関係７件、指定管理者の指定３件、補正予算８件、年度予算 件、町道の認定等３件、議員発議１件が上程された。審議の結果それぞれ原案どおり可決
され、 日閉会した。

条例改正（主なもの）◎廃棄 物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正
収集運搬業、処分業及び清掃業の許可内容の変更と消費税に伴う処理手数料の変更◎地域
 特産物総合交流促進
施設条例の一部を改正
施設利用料のうち、研修室・体験実習室の部分を削除し、それ以外の利用料を８％の消費税率に合わせ改定する。
ま た、 体 験 実 習 費 は ブ
ルーベリージャム１人当たり８６０円のみとする。

問
答
問
答
問
答
答

問

答

問

問

初予算は５００万円だった
が、４００万円残っている。
新規事業だったが、事業費の積算根拠は何か。
買い物難民解消のためには早急な対応が大事だったのではないか。

答

問

答

問
答

年度当初では、地元における協議の発展性によって、店舗の確保と改造費用等を積算していた。
今後はメリハリを付けて早め早めに執行していきた
い。

平成

年度予算

◎一般会計

塵芥処理費のうち、ごみ処理業務の委託料４８５０万円は何社に委託しているのか。また、負担金１億３１１万円の内容は。
加茂川エリア、賀陽エリア計２社でごみ収集を行っている。高梁
地域事務組合への負担金の内訳は、塵芥分７３８４万円、粗大ごみ１５４２万円、資源ごみ１３８５万円。
合併して 年経ち、地方交付税が段
階的に下がる。合併特例債も終わり、現実的にどう影響を受けるのか。
財 務 省へ「 国 土 を守っている中山間地域
へは人口だけでなく、道 路 延
長と面積を中心として算定をしてほしい」と要 望している。交 付 税 は 段 階 的に減 るが、国 としても「 地 域の元 気創造事業」のような形でのカバーも考えられている。

26◎介護保険特別会計

介護保険料の見直
しが今後はどう変わるのか。
給付は年々５％く
らいの伸びがあり、年度は県の基金から借り入れが必要である。
第６期保険料の値上げは避けられない。地域の支えあいで要介護者を出さないようにしたい。

増 え て い る が、 繰 越 金 が５０００万円見込まれ、安定している。

答◎介護保険特別会計
認定審査業務が減額となっている。認定者が減っているということか。
認定業務は岡山市に委託している。今までは１年か半年更新で認定を行っていたが、介護度が安定した人は２年とした関係で減額となった。

問
答

問

答

答

問

のみの実施隊となった。
買い物をしやすい
環境づくり事業補助金総額１５０万円の内容は。
事業に対するアドバイス協議を中心に進めている。事業支援の委
託料 万円、会議の必要経費 万円、地元の意思で行う事業費 万円を計上している。
主要町道整備助成
金、 局 所 改 良 補 助 金が昨年より減額だが助成の申請が少ないのか。
主要町道整備助成
金は集落間の草刈で、昨年は１０００万円の予算で５５１万円の執行。
本年度は７５０万円計上。
局所改良工事の申請は件 出 て い る が、 執 行 が できていないので本年度は
１２００万円を計上した。

10

14

持続的森林経営確
商工会の全体立総合対策実践事業の運営に係る包補助金の内容は。
括的な支援補助。商工
森林の多目的機能
会会員の減少で厳しいを図る機能保全をす状況であり、中小事業るもの。林道、作業路網の者の支援をしている。
改良が主な事業。
既得権にならないよう
日本型直接支払交に、また、他の補助金
付金は新しい制度だと重複支援がないかな
が内容は。
どチェックしている。
農地・水保全管理
道の駅かよ
事業が、新制度からうの管理業務費
向上活動支援、資源向上支
４ ０ ０ 万 円 は、 毎 年
払、 農 地 維 持 支 払 の ３ ブ
３００万円であったも
平日２００日、土曜日と長ロックに分かれる。
のが１００万円増額したの４校統合した中学
期休暇中の部活動で半日運はなぜか。
駅舎の隣に新たに校管理費が大幅に増
行１１５日。その他校外学設置したトイレの管額したのはなぜか。
習で幾分か見込んでいる。
対前年比で２００
し尿処理費の衛
理費増による。

０ 万 円 増。 委 託 料
生券廃止補償金１０
合併浄化槽の管理の一

０万円は何か。
のスクールバス運行業務
部、人件費、水道料、消耗業者の口座振り込
３２７０万円が大きい。人
品等を見込んで積算した。
鳥獣被害対策実施
みが主体となる。現
件費は１０００万円減額し隊が賀陽エリアのみ
在手持ちの衛生券が不要とている。また、教育振興費
で、加茂川エリアにはできなるので、その補償金。
でも９１５万円減となって

50

24

25

◦道州制導入に断固反対（全する意見書 員賛成）
今行うべきことは地方分権改革の前進であり、町村は地域間格差が拡大する制度の導入を望んでいない。
「道州制推進基本法案」
提出に反対するとともに、改めて道州制の導入に断固として反対する。

国 へもの申す

26

88

26

25

◎国民健康保険特別会計いる。
問 商工会運営費補助 ていないがなぜか。
問 行 業ス務ク 委ー 託ル 料バ ３ス 運２ 年同額金で１あ４る５が０、万ど円のがよ毎う 答 陽猟加友茂会川の猟役友員会、会賀議 問 通し国は民ど健う康か保。険の見
７０万円の内訳は。
年度がピークでで事業説明をしたが、加茂
な使用内容か。
答
答 日６額路２線万の７運３行６で円、。 してそいのる成の果かを。どうチェック 結川論猟が友出会たはた取め組、ま賀な陽い分と会の いる。入年院度がよ減り少安し定外し来てが50

希望と不安を乗せて買い物弱者の解消に

12

25

26

4
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36
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5

１．町内の歴史、文化資源の活用について

質問議員
Ｐ７

中野

進
Ｐ８

松井

健治

１．廃校跡地の活用について
２．合併10周年記念事業について
宗弘

１．定住促進について
２．有害鳥獣について
３．町民の声について博之

１．定住促進施策について
２．昼間、保護者が留守になる児童の対策について
３．官製談合防止対策について
武志

１．有害鳥獣対策について
２．文化財資料の製本と文化財の一括管理について
３．中学校跡地利用の対応について
誠一

１．有害鳥獣の現状と対策について
２．ふるさと納税について
３．防災対策について

調査、研究機関の設置

問
少子、高齢化が進む今、失われていこうとする歴史資料を守り伝えるため、また観光資源として収集、整備、保存を行う、住民参加の調査研究機
関の設置が必要ではないか。

答存も含め、調査研究が必要と考える。
また、観光資源としての活用も大切だと思う。イベ
ント等一過性に終わってしまうのではなく、継続が必要。このたび地域おこし協
力隊等をお願いするようになっている。お祭り、農業体験等を結び付けたツアー
プログラムも考え、町内の運輸業者の方とタイアップ
して、県外の方々にぜひ来ていただけるようなことを考えている。

森下

Ｐ14

熱田

康治

１．自治組織の統一について
２．中学校の跡地利用について
３．総合案内所について
Ｐ15

新谷

富彦

１．佐与谷川の産業廃棄物処分場について
２．岡山県いじめ防止基本方針（仮称）素案の概要について
Ｐ16

石井

雅之

１．定住促進課新設後１年の成果について
２．教育委員会制度改革について
３．大規模災害時の「広域火葬計画」について

答

津島教育長
国立資料館については、昭和 年に国文学研
究資料館と名称変更になっているが、そこには上竹地域の古文書が、江戸中後期の検地台
帳や山林名寄せ帳など、 点からな
る資料が保存されている。内容についてはインター
ネットから検索できるが、中身までは見えない状態。
中身も検索できるようにするとのこと。教育委員会では、国文学資料館に、資料が保存されているようなこ（質問順はくじ引きによる）

町 長
資料館の整備については、今ある歴史資料館
を合わせて、文化財保護委
員等とも協議し、跡地利用
も、町民の方からの意見等を踏まえて、合致した利用
活用を検討していきたい。

答

歴史、文化資料の収 集、 保 存、 整 理 を行う拠点施設、資料館等が必要では。閉校になる中学校の跡地利用として有効活用できないか。

問

歴史、文化資源の資料館とを公表してゆくことは可能。調査研究機関等については、多くの文化財や民俗資料がデータベース化できているが、専門的な学芸員などが配置できれば、収集、仕分け、整理などが有効にできるのではないかと考え
ている。

義人

国立資料館に、上竹地域の江戸時代の古文書が多く保管されている。地元で手軽に見えるよ
うに、何らかの方法を。

問

古文書の収集

Ｐ12

難波
Ｐ11

草地
Ｐ10

西山
Ｐ９

要
問
質

山本町長
県下有数の文化財が多くある町だと自負しており、国指定の重要文化財についても吉川八幡宮の本殿や妙本寺の番神堂などの建築物、豪渓などの名勝、県下三大祭りのうち、加茂
大祭と吉川当番祭という二つの大きな祭りがある。
観光資源としても、大きな宝であり、これらの文化
財は地域の歴史と文化を語る貴重な遺産であるので、保護・保存に努め、長く後世に伝え残すことが大切なことと思う。今後、歴史の保存継承をするためにも、歴史資源の収集や整備、保

日名
47



Ｐ13

１．農業振興について
２．安倍「教育改革」について
３．子育て（乳幼児）支援について
85

旨
頁

温故知新

一般質問とは、町の政治・行政全般にわたり町長の方針や見解、説明を求めるものです。議員は質問により自己の意見を表明できます。
「議会だより」では１議員25分の質問を、原則として議員自身が900字程度に要約したものを掲載しています。全体をお読みになりたい方には、議会事務局で議事録を公開しています。
議員
進
中野

10議員が一般質問

観光資源として収集、保存を答

ここが聞きたい歴 史、 文 化 資 源 の 活 用 に つ い て
問6
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7問

閉校となる中学校の活用は

件についてはこの場では言えないが検討する。また町内外へ情報提供していきた
い。

合併 周年
 記念事業の内容は

問

く、さまざまな理由で転出するが、安心して暮らせ、
生活しやすい町が理想であると思われる。

有害鳥獣対策は

問

答

近年、担当課をはじめ猟友会、駆除班の方々の努力でかなり改善されている。先般、備前県民局の食堂でイノシシや鹿の肉を利用した料理が試食された。有害鳥獣でもイノ
シシや鹿の被害は改善されているが、まったく改善できていないのは猿である。
皆さんが努力し対策を講じているが、なかなか良い方法が見あたらない。良い方法はないか。
小室農林課長猿は捕獲よりも地
道に追い払いが中心となっている。花火による追い払
いや、猟友会による駆除や追い払いを行っている。猿に有効な対策は、猿を見たら追い払う。収穫しない野
菜や果樹は撤去するなどを

３．サイクリング大会

月９日㈰その他合併 周年ロゴ
マークを活用した広報、Ｐ
Ｒ活動を展開するほか、町のイメージアップにつながるマスコットキャラクター
の製作も考えている。

問

11

答

町長は普段から町民の声に耳を傾け、できるだけ多くの方の意向に沿うよう努力している。
町民の意見を反映し、その成果が現れてこそ結果である。町民の声を聞くとともに、職員全体の声も聞き、町長を中心に職員が一体となった行政が一番望ましいと思うが、成果はあったの
か尋ねる。
町 長
会合やはがき、封書そして目安箱などで多くの意見や要望、提案をいただいている。日頃気づかないことを気づかさせていた
だいたり、物事を進める上で大変ありがたいと思っている。いずれにしても大変貴重な意見ばかりで、行政の推進に活用していきたい。

問

町民意見の反映は

地域ぐるみで取り組む。そして人家や人は危険であると教えることが大切である。

町 長
運動会は、なかなかおもしろい。町民の皆さんが集まる案だと思う。

答

合併 周年記念事
業は非常に有意義な企画である。町民の交流を図り、さらに参加できるということを考えると、小学
校単位に分けた運動会を実施したらと思うが、町民運動会を実施する考えはある
か。

10

10

きと思うが。

答町 長
各中学校単位で、意見を聞く場をすぐ設ける

平成 年 月１日、 旧 賀 陽 町 と 旧 加
茂川町が合併し、吉備中央町になって 年になる。管
轄警察署、消防・ゴミ処理事業等は統一されたが、自治組織や電話の市外局番は
未だに合併前の状態である。旧両町民の融和を図る
ためにも合併 周年記念事
業を行うことは有意義であり、私も大賛成。その内容について尋ねる。
10

10

大塚企画課長
広報紙を通して町民の方々に合併 周年の記念事業をＰＲしていく。
１．ＮＨＫ朝のラジオ体操
８月 日㈬２．記念式典・講演

月４日㈯

答

16

10

10

10

ロジェクトチームを立ち上げ、５回の会合を持ち、先般提言書を受け取った。町
民アンケートは無作為に
２ ５ ０ ０ 人 の 方 を 選 び、
１１００人の方から回答を得た。
アンケート結果やプロジェクトチームの提言等を踏まえ、
より良い活用方法を早急に見出していき
たい。

問
跡地の活用
について各中
学校単位に、関心を持っておられる町民の方に集まってもらい、意見を聞く場を設ける気はあるか。

答 山本中町堅長職員によるプ 用町にのつ内い外てへＰ跡Ｒ地すのべ活

移住者のトラブル対策はのトラブルもその１つである。個人間の問題は、できるだけ地域の中での解決が
望 ま し い。町 に 関 わ る こ とであれば話を聞き、一緒に解決を目指したい。
転出を防ぐことは難し

地域と町が一体で解決をを防ぐ対策についても尋ねる。
山本町長
定住促進には強い思いで進めているが、いろ
いろな問題点や課題もある。移住者の地域や隣人と

答

議員
宗弘

13

町民意見を踏まえた活用を

山本町長の 年度
施政方針の中にあり、また昨年 月定例会で私が一般質問で取り上げた
中学校の跡地の活用について再度尋ねる。
１．職 員 の プ ロ ジ ェ ク ト
チームの進捗状況。
２．無 作為抽出による町民アンケートの結果。
３．執 行部の跡地利用についての考え、方向性。
12

町への移住促進の取り組みは大変良いと思うが、移住者は、環境などに慣れるまでの間、地域や隣家とのトラブルがあると聞いている。
そのつど、地域の代表や議員などに相談や苦情がある。地域で解決できることであれば良い
が、行政を巻き込んでの苦情の場合、全て課や職員任せにしてはならない。やはり、町長の責任問題も出てくると思われるが、町長の考えはどうか。また、転出

問

問
答

10

議員
健治
松井

26

西山

多くの意見を参考に
人間は怖いよ問答

8
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9鳥獣被害対策実施隊に期待など、総合的に施策を展開
し、住みたい、住んでよかったと感じられる町づくりを目指して、活力ある町にしたい。



放課後の児童の居場所は問
放課後、保護者が留守の場合の対策を
学校現場ではどのようにしているか。現状と計画を問う。

かし、自分たちの地域は自分たちで守るということに立ち返ることも必要である
と考える。

答

小室農林課長地域ぐるみの対策として県の補助の防護柵等予防が重要である。また、町内に数カ所のモデル地区をつくり、緩衝帯の設置や雑木伐採をしている。今後
は捕獲檻の追跡調査を行答

答に、未実施のところもある
ので、広報等で周知を図り
安全で健やかな居場所づくりの推進に努めていきたい。

官製談合防止対策は答

公務員は公正かつ、 最 少 の 経 費 で 最大の効果をあげる義務がある。近隣であったような事
件は決してあってはならない。
しかし油断すると、どこで起きても不思議のない事件でもある。これを防止するための対策を問う。
町 長
官製談合は、事業の発注において最も悪質な行為であり、決して許されるものではない。
職員のコンプライアンス
意識の徹底を図るとともに、入札において、総合評価方式の導入、最低制限価
格の算出方法の改革など、不正が起きにくい制度づくりに努める。

問

津島教育長
放課後児童の居場
所 づ く り の た め、「 放 課 後子供教室」により対応しているが、これは時間が限定されており、帰る時間が早すぎるということから現在、放課後児童クラブに衣替えしているところである。
瀬尾保健課長
放課後子供教室は
毎日ではないので、放課後児童クラブで対応している。
今後も継続するととも

民族文化財、歴史
文化財のデータベー
ス化が行われた。合併を機に文化財などの資料を製本にして活用している町村
が、多々あると聞いている。そこで町においても製本し、広く活用してはどうか。また、発掘されたり寄贈された歴史的な文
化財が町内各所に置かれ、紛失や傷みの心配がある。一括管理して活用してはどうか。

問

文化財資料の製本と一括管理をい、活用方法を検討する。
・ ・また、県主催のわな猟免許の取得や猟友会への加入を
進める。

町 長
より広く思いを聞くためにアンケートとした。今後は、４月に開催される自治組織の代表者会に提案要旨を配布するなど、何らかの方法で意見を聞く。また、広く町内外からの情報発信を期待し、活用したい。

答

前回の定例会の質問に対し、町長の答弁は年明け早々に区長や班長の意見や提言を聞く会を開くとのことであったが、年明けに実施されたのはアンケートであった。今後どのように進めていくのか。

問

中学校の跡地利用は

津島教育長
文化財のデータベ ー ス 化 が 終 わ り、 こ のデータをもとに内容を精査し、資料本として編集した
いと思っている。また、管理については今後検討して
いきたい。

答

みんなと一緒楽しいな

問

答

日本は人口減少時代に入った。このま
ま で は、 年 後 に 日 本 の人口は現在の３分の２の８千万人となり、就労人口率の低い、活力のない国になることは確実といえる。
町においても、全国平均より急激な少子高齢化が進んでおり、年齢別人口を見ても、若い層の人口が非常に少ないのが現状である。
このままでは地域のコ
ミュニテイをなくし、そのことが人口流出に拍車をかけ、この素晴らしい景観の町が廃墟の町になる可能性がある。
山本町政において、定住促進課の設置や、医療費無料化を高校生まで伸ばすことなど努力は認めるが、まだまだ不十分であり、他の事業は我慢してでも定住促進に今、本腰を入れないと手遅れになると考えられる。今後の施策を問う。
山本町長
人口減少には危機感を持っており、雇用、住宅、結婚、特に子育て支援

問答

イノシシやサル、シカ等の野生鳥獣による農林業等への被害が深刻化する一方、狩猟者の減少や高齢化で、鳥獣保護管理の担い手が不足してい・ ・る。香川県では、わな猟の技術を地域全体で底上げするための指南書を作成し、現場に技術を浸透させる取り組み等鳥獣害対策に地域ぐるみ、集落ぐるみで取り組んでいる。町においても有害鳥獣の被害は深刻な問題であり、猟友会に頼るだ
けではなく、町民みんなが身近な問題として取り組め
る対策が必要である。地域
ぐるみ、集落ぐるみでの鳥獣被害対策を検討してはど
うか。

50

山本町長
防護柵設置の助成
や花火の配布等々を行うとともに、猟友会による駆除を行っているが限界であり決め手がないのが現状である。４月から鳥獣被害対策実施隊が活動を開始する。
大変心強く思っている。ししまった！出られない

議員
博之
草地
議員
武志
難波

地域ぐるみでの被害対策は

住みたい町づくりを目指す
答
答

定住促進の施策を問う
問問10
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36
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11

問

答

答



答

体の災害により大きな影響があると思われる。ライフ
ラインの復旧は大丈夫か。
また災害時に介護が必要な
高齢者や障害者の避難計画
はできているのか。
東日本大震災の避難場所
で多くの問題点があった。
それらの問題に対応しているか。避難場所は町に被害がなくても、周辺の自治体に被害があれば、避難場所は提供しなければならない
ので、避難できる準備は必
要である。
町 長
内閣府の南海トラ
フ巨大地震対策検討ワーキ
ンググループにより地震・
津波被害想定調査報告書を
平成 年７月に策定している。
町では震度５弱の地域と張ろうと思う。

問①戦前の軍国主義
教育の反省から戦後、「教育への介入・支配」
を戒める原則を確立。が、この原則を踏みにじる教育委員会制度「改革」の動き
を町長、教育長はどう受け止めるか。②来年度県予算に「 頑 張 る 学 校（ 学 力 向
上・不登校対策で顕著な成答

答

緊急時の対応には、公民館、地域活動拠点
施設、小・中学校、スポー
ツ公園の体育館等 施設を
地域防災計画で指定。避難物資は、民間業者、環境衛生管理㈱、ＮＰＯ法人コメ
リ災害対策センターと緊急用物資の供給に関する協定を締結している。また、公民館等 ヵ所に発電機と投光器を備えている。
河内建設課長
災害緊急時の対応は岡山県建設業協会、町内建設業者と災害時の応急対策業務の協定を結んでいる。河川等の氾濫対策は毎
42

答

答

果）に奨励金３千万円を配分とあるが、一層の学校間
格差・競争化は必至で子ども達へのしわ
寄せを危惧。
どう受け止めているか。
町長
新たに出てきた教育委員会制度改革案・首長の権限強化など政治介入を招く懸念の指摘を承知している。私も過度の政治介入は良くないと思う。改革案が決定されても、教育の政
治的中立性、継続性、安定性の確保、地域住民の意向の反映が教育には求められる要件との立場で運用に当たっていきたい。
津島教育長
ことが起こった時の迅速対応体制が大切だと思う。

答

若者定住の観点から も、 幼・ 保 の 質 向上（保育者の待遇改善）が重要課題に。一方で「子ども子育て関連三法」が成立し、ニーズ調査、子ども・子育て会議の設置等が始まっているが問題点（行政責任の後退、自己責任、市場化など）を指摘する声もあるが。
町 長
社会変化（少子高
齢化、男女共同参画社会の現実、育児不安下の子育て支援など）の下、三法の言う質の高い幼児期教育、地域・家庭の子育て力の課題が町でも重なる。保育職員の雇用問題もある。 年以降の子ども・子育て計画に反映すべくニーズ調査結果も参考に、幼保連携型認定子ども園、保育・学校教育を併せ研究検討していく。

問「頑張る学校応援事業」
は「馬の前にニンジン」の感もあるが、事業の詳細が示されるのを待ちたい。

答 山根町総の務指課定長避難場所 行年っ予て算いのる範。囲 内 で 浚 渫 を

一部震度５強が想定されている。国・県の見直しに基づき地域防災計画の見直しを現在行っている。
沼田水道課長浄水場の設備には、緊急時の自家発電設備を設置しているが、配水池のポンプは自家発電設備のない箇所が多いので、緊急時には保有の発電機で対応する。断水が発生した場合
給水車、給水タンクで対応する。管路には年次計画で老朽管改良計画の中で耐震性にすぐれた配水管で改良を行っている。
11

町職員全員が狩猟者にリア 頭、サル 頭、シカ
１頭、カラス３３７羽で生息数は把握することはできない。
狩猟者は減少傾向にある・ ・が、わな免許は免許が取りやすく若干増える傾向にある。新規免許を取得する人に受講料・受験手数料等の補助を行っている。町職員
が狩猟免許を持つことは理想だと思うが、通常事務をこなすのが精いっぱいで到底無理。ＮＰＯ法人を立ち上げれば対応できると考える。

問

南海地震でも町には大きな被害はないと思われるが、周辺の自治

問

防災対策は
できているか16

理想だが業務が忙しく無理

この地にあった農業を協議

年度の有害鳥獣の捕獲数と生息数はどれくらいか。
狩猟者が高齢化と共に減少しているが、この状況を解決するには、全町職員が狩猟者になることしかな
い。猟友会に期待するだけでなく、被害情報があれば、即座に町職員が対応し捕獲に務めるのが肝要。
小室農林課長平成 年度の有害
鳥獣の捕獲数は、２月末でイノシシ５３６頭、ヌート
25

答

25

議員
誠一
森下
議員
義人
日名

27

25

中山間地農業の展望を問う

81

アベノミクス「攻めの農業」からは中山間地農業の展望見いだせず。自治体と関係者の知恵の総結集で農林業への新たな挑戦が急務か。認識を問う。
さらに①安倍農政の主体的分析と評価。②多様化した農業経営と経営体それぞれの要求・願いなどの実情把握。③道の駅、直売所な
どの町財産の総ざらい。
こうした作業の上に今後の展望と関係機関の役割を明らかにし、合意したところから事業化。今やこの過程に責任が持てるのは行政のみと思うが。
山本町長
今年度は農政の大変更の年、農地中間管理機構が予定されている。中山
間地・不利地域での営農は苦労も多く、高齢化・後継者難と展望も開けず戸惑い・諦めの気持ちが交錯している。この地にあった農業のやり方を、農業関係者と町が本腰で協議すべき時期。皆で知恵と汗を出し頑

今晩のおかずは問
答

問

12吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36

13

問

自治組織統一の取組みは伴う地域の見守り、災害時の防災体制等、この町に一番望ましい自治組織になるよう考えている。
④なにをやるにも厳しい目
標を掲げることは大事なことだと思っている。町民のために慎重かつ丁寧に鋭意努力するので理解されたい。

中学校跡地の利用は
現在町民の間では非常に関心が高い問題だと思う。
２月にこのことについての町民アンケートが実施されている。
その提出期限が２月末日であったが、それ以前に閉問

山本町長①・②について学
識経験者の方をあたってみたが、適任者が見つからず、委員会の立ち上げが２月日までずれ込んだ。
③町長としての方向性も必要だと思うが、委員会の意見を参考にして、高齢化に答早急に立ち上げると答弁されたが今年２月までずれ込
んだ理由を聞きたい。
②学識経験者の招致はどのような人と交渉したのか、またその結果はどうなったのか。
③町長は自分の考えをまとめて、それを全面に出して、委員会で議論してほしい。
④今の状態で２年以内の統一は可能か不可能か、明確な答弁を求める。

検討委員会を立ち上げている

町長は２年以内に自治組織を統一すると町民に約束して一昨年就任された。その後平成 年度は多少の予算が組まれているが、話は前に進まず、９月定例会での一般質問に対する答弁は、早急に検討委員会を立ち上げる、大学教授等学識経験者に委員委嘱する。大変難しい事業であり、執行部・町民・議会が一致して取り組む必要がある。との答弁であつた。
①９月時点で検討委員会を

問

10

2.7

題があり、安全性を考え小学校の移転を考えている。

今のまま、一般開放を続
けると光熱水費や浄化槽の管理費など、
大変多くの費用が必要になる。
４月以降一旦閉鎖するがその後、アン
ケートをもとに、今後の使用方法について検討したい。

津島教育長
使用を中止するのは４月以降は生徒もいなくなり、学校を閉めた状況になる。

答

鎖することが決まっていた。
とても納得できる問題ではない、町民にはどのように説明するのか。
町 長
吉川中学校については、小学校の耐震化の問答

いて回答している。
姿勢は崩さず対応していきたいと考えている。
環境を守ることは大きな課題で使命でもあるので注
意深く見守っていきたい。

岡山県いじめ防止対策
推進基本方針は

いじめ防止対策推進法の施行を受けて、県、町教育委員会、各学校と順次基本方針を３月末までに策定することになっている。
県はパブリックコメント

問

ここに廃棄、埋め立てて盛り上げる。
土で造った山は、もろくやがて浸食され、土砂は流れ、崩れる。ひとたび崩れ
ると川にも散乱することも想定される。
理化学的、物理的の２面で将来、町が負の遺産として永久に背負うことになる。
町域で起きることなので、町長として強い姿勢で臨んでもらいたい。

答

山本町長
処分場は、町民皆が心配していることでもある。
事業概要書が受理されて調査、説明会を経て現在、
事前計画書の審査が行われている中、意見の照会があり先般回答した。
県知事の許可権限であり、町としては決定できな
い案件であるが、町が関与しない処分場には反対する
決議と高梁市の「守る会」
や「議員の会」の要望を受理していること、議会が要望書を採択している点につを終了している。
諸項目にわたっているが見 た 限 り、「 な ぜ い じ め が悪いのか」や「人権を否定するもので許されない」が観点から外れていないか。
対策よりも未然防止でなくすることが大切ではない
か。

答

津島教育長
「なぜ許されないか 」「 人 権 の 否 定 」 の 記 述は少なく、理由として方針の策定とそれを実行に移す
組織の設置を求めた点であ
る。

将来が不安

注意深く見守っていきたい答

19

上竹の佐与谷川に計画されている産業
廃棄物最終処分場は、事前協議が最終段階に入っている。
町は岡山県から２回目の照会があり、今年１月 日
付けで５項目を回答されている。
この最終処分場は、安定型５品目であるがアスベス
トを含む物も計画されている。
理化学的な面で５品目以外の厳密な分離は技術的に難しく、物質によっては水で分解しない物、例えば重金属なども含まれてくる。
町は高梁川の下流域で取水されている広域水道の源
水を日量３１００トン購入
し、９０００人超が受水している水が汚染されたら深刻な事態になる。
計画地は採石跡地で ヘ
クタールに 万立方メート
ルの処分量が計画されている。
採石の跡地は南北２面が険しい崖で残っており崩落の心配もある。
53

議員
康治
熱田

25

議員
富彦
新谷

佐与谷川の産業廃棄物処分場は町民アンケートを生かし

問
答

問

14
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36

15

問

12



教育委員会改革の評価はが、役場内部で横断的に課題解決に取り組みたい。

抜きには被災地の復興はできない。全国の都道府県の６割が同計画を未策定と聞
くが、岡山県は大丈夫なのか。
町 長
この計画の発端
は、災害対策基本法に基づく防災基本計画の改定によるもの。
県では、防災計画の中で謳っているので、計画策定
はしていない。
町では、可能な限り協力しなければならないと考えている。協力体制の内容や、細かなマニュアルの作成は要望していきたい。
鴨崎住民課長県に問い合わせた
ところ、計画策定はしていないとのことだった。
理由は、地域防災計画の中 に 埋 葬・ 火 葬 の こ と が謳ってあり、市町村からの応援要請があれば他の市町村に応援を指示し、必要な資材の供給を関係機関に要請するとしているからとの
こと。

答

答

住民の意向、の３点を尊重し、権限の所在、責任の明確化を併せての運用が望ま
しい。
津島教育長
指摘されている問
題点が全ての教育委員会に当てはまるとは言えない
が、現行の制度が満点とは思っていない。
制度見直しのポイント
は、大津事件のような問題が起きた時の迅速な対応と責任者の明示にあると思う。
現行では教育長と教育委員長の職務があいまいな点がある。両者を統合することは責任の所在を明確化する改革だと思う。



３年前の東日本大震災では、阪神淡路
大震災を教訓とした「広域火葬計画」の策定が求められていたにもかかわらず、東北３県では未策定で、犠牲者の火葬・埋葬に混乱をきたした。死者のお弔いを問

県の広域火葬計画
策定は答

貸家が足りない

現行の制度は、戦後にＧＨＱの影響下でつくられたもの。文部科学省の資料でも多くの問題点が指摘されている。
非常勤の教育委員の合議体が教育行政の執行機関としての責任を負うのは困難ではないかと考える。町長、教育長の認識はどうか。
町 長
政治的中立性、継続性と安定性の確保、地域

答

12

23

23

雅之

48

19

答

答

34

議員

加賀中学校 が 開校しました

答

知名度と空家バンクの充実

問

石井

問

定住促進課設置か
ら１年、町長の施政方針では企業誘致への助成
制度、転入希望者への補助金拡充が述べられた。
継続的な定住促進にはメリットを提示した対策が必要と思われる。
この１年の成果と今後の課題をどう考えているか。
山本町長
立地企業や移住希望者と直接会い、思いを聞くことができた。今後の施策に生かしていきたい。
課題は町の知名度不足。
良さを知らせるＰＲ等を活用し、更なる努力をしたい。
石坂定住促進課長
把握している移住
者は２月末で 世帯 人。
定住奨励金の交付状況は対前年比で 倍となっている。
空家バンクの問い合わせ件数は１８４件あるが、要望に応えきれていない。
誘致企業は全部で 社。
会社訪問で要望の把握に努めている。
子育て支援や結婚対策な
どの課題も山積している
26

平成 年４月、加茂川・竹荘・吉川・大和の町内４中学校を統合し、生徒たちの良好な教育環境を確保
し、充実した学校教育の実現に資することを最優先と考え、元県立吉備北陵高等学校跡地に整備し開校した。
開校時には２６７名の生徒たちが、 名の教職員の指導の下、充実整備された教育環境の中で勉学にス
ポーツにと研鑽を重ね、たくましく成長してくれることを期待するところである。
平成 年の吉備中央町教
育の在り方研究委員会の報
告以来、意向調査や具体的な学校統合等について調査研究が行われ、平成 年３月に中学校の統廃合についての報告が行われた。議会においても調査研究をするとともに住民説明会を経て、中学校の統合整備を行うこととなり、平成 年月の議会で議決した開校計画を基に昨年 月学校設置
条例を町議会で議決し、本年４月開校となった。

1.8

26

18

定住促進課の今後の課題は希望あふれる未来に向かって

16
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36

17

町吉川西山に１ヵ所、大和岨谷に３ヵ所整備し、リース契約するもので、売電料からリース
料を支払い、その差額が町の収益になるとのこと。委員会からは、収支に関す
る事務処理については厳重に行うよう申し入れた。
合併 周年記念事業については、記念式典、ＮＨＫ
巡回ラジオ体操、サイクリ
ング大会などを計画しているとのことであった。
町有地を収入源に会等の一般会計予算及び、
国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療、育英資金などの特別会計について、担当課より予算を編成するに当たっての目的や根拠について詳細な説明を受け、その後委員より質問を行
い、答弁を受ける形で順次進めていった。
概ね適正な予算となっているが、執行に当たっては予算の目的を十分達成しな
がら、より精度の高い執行に心がけるよう要望した。
また、所轄調査終了後、住民課より一般廃棄物（ゴミ）処理基本計画について の 説 明 と、 町 所 有 の バ
キューム車（４ｔ）（２ｔ）の現状と今後についての説明があったが、いずれの案件も重要なものであり、次回の全員協議会で議員全員に説明するように要請した。
保健課より、第２次吉備
中央町健康増進計画書・食育推進計画書（案）吉備中央町新型インフルエンザ等
対策行動計画（案）の説明も行われた。

産業建設
 常任委員会
３月 日 年度予算調査の委員会を開いた。
農林課関係は、エコセン
ター管理コスト削減の為、
大 幅 な 改 修 を 予 定。 全 体
では４千９００万円で本
年屋根と攪拌機の改修費
２０００万円。旧ストック
フアーム跡地のピオーネ園
は棚づくりのでき上がったものから植栽を行う。一部の植栽不能地を民間企業より利用の要望があり、貸付けを認めた。
生産資源や環境の質的向上に取り組む
組織に対し支援する、日本型直接支払制度が新しく予算化されている。
建設課関係は、広域農道等 路線の草刈り作業として委託
料 ９ ６ ０ 万 円。 農
道舗装で採択基準に あ っ た も の に、

現在、防災関連法律の改正並びに南海トラフ巨大地震の被害想定による国・県の防災計
画見直しに基づき、町の地域防災計画も見直す。また、日頃から防災意識を高めるために
自主防災組織補助制度を創設し、自主防災組
織の育成に努めている。

そ の 後（総務課）

過去の幾つかの被害を想定した災害発生時の行動計画、災害復旧事業、避難者への対策などの訓練を繰り返し行い、見直しを図っている。
また、防災マップの活用や、日頃から自治組織を中心に防災意識を高めていきたい。

答弁

東日本地震は規模も津波の大きさも想像をはるかに超えた大きな災害であり、多くの人が防災についての認識を新たにした。
この災害を機に住民一人ひとりの防災意識の高揚と、地域にあった防災対策は。

質問

所管事務の調査
３月 日委員会室において、平成 年度予算についての調査を行った。
当委員会では、福祉課、保健課、住民課、教育委員

 常任委員会

民生文教

10

11

26

質問

１千７００万円。ため池等について、現状を把握し、災害を想定しての調査費
３１３ヵ所５１０万円。道路維持費、町道の路肩、排水路の修繕費１２７０万円。町道新設改良（単町分）、
宮坂線、下土井・尾原線、金川線、南谷上線を予定。
橋梁改良として、土生橋、
行森橋、浜田橋の修繕を計画。
住宅については、加茂市場へ１棟２戸が建設される。

猟友会の方はほぼ毎日、有害鳥獣の活動や被 害 状 況 の 把 握 に 努 め、 少 し で も 被 害 を 防 ごうと努力している。有害鳥獣の駆除は、大変
重 要 な 活 動 で あ る。 少 し で も 多 く の 支 援 が 必要と考えるが。
答弁
駆除班並びに猟友会の方には年間通じての捕獲活動と、緊急時の駆除活動に当たってい
ただいている。町として支援できるところは支援していきたい。

そ の 後（農林課）

生まれ変わるストックファーム

総務常任委員会
３月７日委員会を開催し総務課、企画課、共同推進
課、議会事務局、税務課、定住促進課の平成 年度予算の調査を行った。
調査に先立ち、企画課から再生可能エネルギー発電（太陽光発電）整備計画、
合併 周年記念事業についての説明があった。
再生可能エネルギー発電
整備計画は、町有地の有効活用の観点から、吉備中央

過去の一般質問の追跡調査を行い、進捗状況・結果を報告する。
（平成23年６月定例会の質問）

11

捕獲檻を作製して各猟友会に２個ずつ管理
し て も ら っ て い る。 ま た、 捕 獲 に 対 し て 補助金交付と 年度よりイノシシの補助金を
５ ０ ０ ０ 円 に す る。 猟 友 会 及 び 各 駆 除 班 に 活
動費として補助金を交付している。
26

26

あの時の質問どねんなっとる？

1026

委員会の動き1018
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36
吉備中央町議会だより ／ 2014.04 ／ VOL.36

19

ています。 
今年１月
日には、
「住み慣
れた地域
で安心して過ごすために」というテーマで第１回町民講座を開催しました。
今や、少 子 超 高 齢 化 は 当 然 の 事、その中で一人暮らしの高齢者、高齢者世帯、認知症高齢者 の 増 加、障 害 を 持 っ た 方への支援を地域の問題として真剣に考える時期に来て
い ま す。自 然 に 恵 ま れ た 吉
備 中 央 町 で、自 分 の 力 で で
き る こ と は 自 分 で や り、できないことはできる人に助け て も ら い な が ら、地 域 住
民 が お 互 い に 協 力 し、住 み続ける事ができれば最高です。 （円城 清水美恵子）

1 30

酒井

7

30

俊治）

12

精神力を培うために、日夜頑張っています。
各種の町内外の行事、ボランティア活動を展開しています。
現在、教室生 名、練習は毎週火曜日の午後 時分より、８時 分まで行っています。
入会ご希望者を募集して
います。
 （上竹

教育環境の充実した中学校
が、新しい時代を拓く、活力あふれる生徒の育成を教育目
標に掲げ開校した。
将来を担う子どもたちが勉学にスポーツにと研鑽を重ね、たくましく成長してくれ
る こ と を、 期 待 す る と こ ろ である。
議会だよりの編集作業は、
議会定例会が終わってから全体のページ数の決定、各ページの編集者の割り当て、原稿依頼、編集、レイアウトと進
み最後に校正を２回で終了。
今回からゆとりある紙面づ
く り と い う こ と で、 ６ 段 組 から５段組にして、一段の字数
を 字から 字として、読みやすくしておりますが、いかがでしょうか。ぜひ、皆さまの辛口のご意見をお寄せ下さい。 （難波 武志）10

かようこども備中神楽伝承道場
平成 年 月 日にロマン高原かようこども備中神楽伝承教室実行委員会が設置され、 月より賀陽神楽
同好会の協力のもとに発足
し、 名の小学生達により練習を開始され、 年間総合会館自主事業として練習に取り組み、その間神楽同好会の献身的な指導により、その活動実績が評価され、平成 年には、自主活動団体となり練習会場も上
竹大八幡神社、社務所に移り、平成 年には、高梁ラ
イオンズクラブ発足 周年記念大会で、評価され表彰と助成金を受けました。
平成 年より、伝承道場
代表の指導のもと会場も上竹公民館に移り現在に至っています。
こども達は、神楽を通して、健全育成と地域の伝承
文化の伝承、人として正し
い 生 き 方、 お も い や り の心、何事にも屈しない強い
50

7

30

1

5

地域 で活躍 する
人たち

30

7

8

20

23

円城安心ネット
現 在、円 城 地 区 で 取 り 組
ん で い る「 円 城 安 心 ネ ット」
について紹介します。
平
成 年 月 日設立しました。対 象 地 区 は 円 城 小 学 校
区 で す。事 業 の 目 的 は「 地域で生活する高齢者や介護を 必 要 と す る 人 が、住 み 慣
れ た 地 域 で 安 心 し て、安 全に過ごせるよう社会福祉資源のネットワークを構築し地域全体で支えていくこと」としています。
主役は地域 住 民 の 皆 様 で す が、支 援メンバーとして住民会長・各種団体の代表者 名で構
成 し て い ま す。月 回 の 情
報 交 換 会 を 開 催 し て、地 域の 現 状、困 り ご と な ど 話 し合 っ て い ま す。最 近 で は 見
守 り 等 を 行 う 中、若 い 世 代とのコミュニケーションの重要性についても意見が出
7

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シリーズ
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