■とっておき！ 美しい都市の景観

回全国都市問題会議報告•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •「メタセコイア並木」高島市（滋賀県）■第個性を活かして「選ばれる」まちづくり〜何度も訪れたい場所になるために〜•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •（公財）後藤・安田記念東京都市研究所 主任研究員●田中暁子■市政ルポ 南アルプス市（山梨県）

南アルプス市長●金丸一元•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

市内全域がユネスコエコパーク認定の桃源郷■『日本百街道紀行』
街道とまちづくり

大野市長●石山志保

北茨城市長●豊田稔•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •新たな人、モノの交流と星空を生かした観光
感謝と思いやり■マイ・プライベート・タイム
甦る人生•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

能美市長●井出敏朗■わが市を語る◆暮らしやすさを日本一、実感できるまちを目指して

武

桐生市長●荒木恵司

刈谷市長●稲垣◆共感・共創のまちづくりで持続可能な都市を目指す◆元気・笑顔・希望のまちづくり

姶良市長●湯元敏浩•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •成熟したまちへの成長を目指して■これぞ！ 食のイチオシ 阪南市（大阪府）••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••◆可能性全開■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
香美市
（高知県）

4

DECEMBER 2022 市政

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Decembervol.71

CITY GOVERNMENT

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2022

市政ルポ

南アルプス市（山梨県）

企業誘致と市民協働の発信で創る
活力あるまち南アルプス市長●金丸一元•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード

茂•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •総務省自治行政局住民制度課マイナンバー制度支援室長●福冨

［寄稿１］
マイ
 ナンバーカードの普及促進について栄•••••••••••••••••••••••••••••••••••••

養父市長●広瀬［寄稿２］豊か で持続可能なスマートヴィレッジを目指して•••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •新居浜市長●石川勝行［寄稿３］民間企業の「力」を生かしたマイナンバーカード普及促進の取り 組み•• • • • • • •45■都市のリスクマネジメント「災害伝承」と自治体の課題

毎日新聞論説委員●人羅格•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授●室﨑益輝■アスクレピオスの杖を探して 地域医療再生への道
その２

城西大学経営学部教授●伊関友伸

自治体病院経営強化プランをどのように作るか■海外レポート

ジャーナリスト●高松平藏•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •作家●出久根達郎

陽自治 体の「自慢体質」がドイツの地方分権を支えている三平•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門⑨■時代を駆け抜けた偉人たち

易聖・嘉右衛門

表紙イラスト：山本宮崎市長●清山知憲•• • • • • • •

［寄稿４］
マイ
 ナンバーカードの普及促進と利活用への展望•• • • • • • •50 48■世界の動き／ 習近平政権長期化で台湾海峡の波高し 拓殖大学特任教授●名越健郎■経済の動き／ 卯年のテーマＲＡＢＢＩＴに挑む 日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■自治の動き／ 自治体の戦略とビジョンが課題に新局面を迎える自動運転•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •52■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■令和５年 全国市長会年間行事予定 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 DECEMBER 2022

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66 64 62

第84回

全国都市問題会議報告

個性を活かして「選ばれる」まちづくり〜何度も訪れたい場所になるために〜

間、第

月

10

日（木）、

13

開会あいさつを行う立谷会長

日（金）の２日

14回全国都市間題会議（全国市長会、
（公

２０２２年

開会式

午後には希望者による行政視察が行われた。

午 前 中 は パ ネ ル デ ィ ス カ ッ シ ョ ン と 閉 会 式、

午 後 に は 一 般 報 告 が 行 わ れ た。 第 ２ 日 に は、

１ 日 は、 午 前 中 に 開 会 式、 基 調 講 演 と 主 報 告、

１ ９ ０ ０ 人 に の ぼ る 多 く の 参 加 者 を 得 た。 第議 会 議 長、 市 区 議 会 議 員、 市 区 職 員 な ど 約ために〜」をテーマに、全国から市区長、市区れる』まちづくり〜何度も訪れたい場所になるされた。今回の会議は「個性を活かして『選ば長会館協賛）が、出島メッセ長崎において開催

本都市センター、長崎市主催、（公財）全国市

財）後藤・安田記念東京都市研究所、（公財）日84

主任研究員 田中暁子

（公財）後藤・安田記念東京都市研究所

た な か あ き こ

6

DECEMBER 2022 市政

開会式
開会式では、主催者を代表して全国市長会会

プを地域で活かすために、二つ目の事業の柱としてスポーツ・地域創生事業に取り組んでいる。
地域創生に取り組むきっかけは、２０１７年

クトの原動力となっている。

日ほどでサッカーチームもバスケットボールチーム

も、ホームゲームはそれぞれ年間約日のためにスタジアムを建続いて田上富久・長崎市長による開催市市長あ長 崎 初 の プ ロ バ ス ケ ッ ト ボ ー ル ク ラ ブ「 長 崎完全子会社化したことである。２０２０年には

いような、民間企業ならではのやり方で、スタい。しかし、公平性を重視する行政ではできな設しようとすると、収支を合わせることが難しある。そのわずかいさつがあった。また、大石賢吾・長崎県知事

ヴェルカ」を立ち上げ、現在は、長崎駅から徒にプロサッカーチームのＶ・ファーレン長崎を（柿本敏晶・長崎県統轄監が代読）から祝辞をいジアムシティ全体の「幸福の総量を最大化する」

を、さらには全国の地域を盛り上げるための民

地域創生の重要性」と題して基調講演し、長崎ングス代表取締役社長兼ＣＥＯは「民間主導のう事実がある。長崎から東京や大阪、福岡に出として、長崎市は、人口の転出超過が多いとい「長崎スタジアムシティプロジェクト」の背景を目指している。

ティプロジェクト」を進め、２０２４年の開業

施設、ホテルなどからなる「長崎スタジアムシ

用したり、民間企業ならではの柔軟性で、さま

Ｐルームをスタジアムが臨めるホテルとして活ちが芝の上を走り回ったり、スタジアムのＶＩ

試合がない日は、併設された保育園の子どもた席は相対的に安価にすることができる。また、益を確保することで、臨場感あふれるゴール裏

楽しい時間を過ごせるＶＩＰルームによって収ことが考えられている。例えば、食事も含めて分に位置する三菱重工業長崎造船所幸町工場跡地（約 ７ ）でスタジアム・アリーナや商業間企業の役割について、同社が進めている「長ていかずに、全国で戦える、さらには、幸せをら 出 て 行 っ た と し て も、 将 来 戻 っ て き た と き

髙田旭人・株式会社ジャパネットホールディ

崎スタジアムシティプロジェクト」などを通じざまなアイデアを検討している。

ジャパネットは通信販売事業を通じて、世のに、 楽 し み が 増 え る よ う な ま ち を つ く れ な い

田上・長崎市長

中にある良いものを「見つける」「磨く」「伝える」

主報告

感じられる仕事を生みだせないか。一度長崎か

基調講演

歩

長の立谷秀清・相馬市長による開会あいさつ、

20

ただいた。

20

て紹介した。

ha

髙田・株式会社ジャパネットホールディ
ングス代表取締役社長兼CEO

田上富久・長崎市長は「長崎市の魅力あるま

市政 DECEMBER 2022710か。そうした思いがスタジアムシティプロジェ

基調講演

ことを培ってきた。近年は、その三つのステッ

主報告

個性を活かして「選ばれる」まちづくり 〜何度も訪れたい場所になるために〜
第84回 全国都市問題会議報告

なまちづくりの取り組みを説明した。

ちづくり」と題し、長崎市で進行中のさまざま

居留地の時代、上海航路の時代、観光都市の時て き た ま ち で あ る。 南 蛮 船、 出 島・ 唐 人 屋 敷、生み出す」こと。長崎市では、これらの四つの取り組んでいる「さかのうえん」からは「価値を長崎市では、人口減少下で平成の市町村合併「ネットワーク型コンパクトシティ長崎」という力や価値を高めていかなければいけない。そしまちの玄関だけでなく、まちなか（母屋）の魅時代の変革期を迎えて「考え方に基づき、活力と暮らしやすさを維持して、 近 年 で は 価 値 観 が ま す ま す 多 様 化 し て おが行われ、市域が広がった。人口密度の低下にようとしている。そうした中で、都心部の機能

り、新たな価値を求めて大都市から地方へと新化しようとしている。

を 落 と さ ず、 向 上 さ せ て い く こ と は 大 事 で あ

たな人の流れも生まれ始めている。

ともなうさまざまな課題に立ち向かうために、り、長崎市の都心部では現在、長崎駅周辺（陸21

進められている。

一般報告

第１日の午後は、３題の一般報告があった。

自由なる町をひる。長崎学の創始者である古賀十二郎の「港あ長崎の「交流のまち」としての歴史がベースにあ玄関）、まちなか（母屋）でまちづくりの動きがの玄関）、スタジアムシティ、松が枝周辺（海のジェクト」や長崎大学が計画しているＢＳＬ（バ「価値を磨く」こと。「長崎スタジアムシティプロ「価値に気づく」こと。景観専門監制度からはり組みと、軍艦島やキリシタン関連遺産からは（「さるく」とは「ぶらぶら歩く」という方言）の取を見つけながらまち歩きをする「長崎さるく」「価値を見つける」こと。長崎市に散らばる魅力

野母崎地区で発見された恐竜の化石からは末になると定期的に通って、地元住民に混じっ人ｓ」として登録した学生や若手社会人が、週

空 き 家 を 使 っ た ゲ ス ト ハ ウ ス で あ る。
「週末住

「もちがせ週末住人の家」（鳥取市用瀬町）は能性が示された。

対し、「つながり」をつくることで立ち向かう可

人口減少社会における担い手不足という課題に新たな魅力と関係人口」と題した報告を行い、まず、田中輝美・島根県立大学地域政策学部

世界のナガサ

施設、若者が始めたが じゅうじろう

陸の玄関、海の玄関を大事にする背景には、
こり 異国の船をここに招きて
歴史と詩情のまち長崎て地域・集落の年中行事に参加するだけでなく、もちがせちょう

都市のらきぬ

イオセーフティレベル）准教授が、「何度も訪れたくなる場所

キ…」という言葉にあるように、長崎は開港か

旅のサブスク施設ＨａｆＨ（ハフ）、市民団体が４進んでいる。

ら現在まで、港を通じて交流をしながら発展しの も ざ きにあった暮らしやすさを目指したまちづくりが視点から、まちの「価値」を見つめ直す取り組み

髙尾・一般社団法人地域力創造デザイン
センター代表理事代と、時代によって交流の形は変わり、現在は、

佐藤・山形市長が行われている。こうして、長崎らしい、長崎

田中・島根県立大学地域政策学部准教授

世紀の交流都市」に進

一般報告

8

DECEMBER 2022 市政をかいた後にはおいしいお米を食べて、住民とり応援隊が、年に３回通ってくる。草刈りで汗人の草刈を囲む「週末なべ部」も定期的に開催されていをしている。「週末住人ｓ」と住民が一緒に食卓ア）することができる。地域を野球チームに例い合わなくてよく、限られた担い手を共有（シェという二つの変化がある。関係人口は過剰に奪減少に直面し「よそ者」を歓迎するようになった

つながりを求め、需要サイドの過疎地域は人口

背景には、人口の供給サイドである都市住民は

言葉は２０１６年ごろに生まれた。この言葉の価値であり資源となっている。関係人口というながりがあるということが若い世代にとってはており、ふるさと＝つながりに憧れがある。つ

れ、東京育ちの人たちは「ふるさと難民」となっ景も伝える（ストーリー化）がある。東京生ま緒に（脱・お客さまは神様）、③住民の思いや背より質）、②準備から片付け、打ち上げまで一ポイントとして、①名前が覚えられる規模（量若い世代を含めた多世代が何度も通ってくるる。冬でもウォーキングできるように消雪道路

中 で 示 さ れ て お り、 少 し ず つ 整 備 が 進 ん で い

していくというビジョンがグランドデザインのはふたを開け、堰沿いを歩ける魅力的なまちにいる部分は活かし、ふたが閉まっているところ

長期に暗渠化されてしまったが、まだ表に出て堰のうちの一つである「御殿堰」は、高度経済成

回遊性の高いまちづくりを進めている。五つのからの疎水である「山形五堰」を活かしながら、歩く習慣を身に付けている。また、４００年前

９０００人近くの市民が登録し、楽しみながら

康 ポ イ ン ト 事 業 Ｓ Ｕ Ｋ Ｓ Ｋ（ ス ク ス ク ）」 は、

歩 数 に よ っ て「 健 康 ポ イ ン ト 」が た ま る「 健に据えている。

を補完する公共交通の充実をまちづくりの中心が最大の課題となっており、「歩くこと」とそれる。②「健康」については、市民の健康寿命延伸と山形大学医学部との連携によって推進してい交流する。「ＩＮＡＫＡイルミ」（邑南町）では、えると、関係人口は「助っ人外国人」である。自のネットワーク化も進められているし、冬でも働くツアーが行われている。

廃線となったＪＲ三江線の宇都井駅がすてきに分たちのチームの課題や戦力を把握した上で、子どもが、しかも障がいの分け隔てなく遊べる

おのおのの得意分野や興味を活かした取り組み

ライトアップされ、イルミネーションを見るだ

どんな助っ人外国人が必要なのかをイメージ

ように屋内型児童遊戯施設「シェルターインクる。「草刈り応援隊」（雲南市）は、約けでなく、飾り付けや片付けに協力して一緒にし、力を合わせてチームをつくろうとすること

ルーシブプレイス「健康医療先進都市」の具体化のうち、①「医端を報告した。

基づく「選ばれるまち」となるための政策の一都市」と「文化創造都市」という２大ビジョンに指して」というタイトルの下、「健康医療先進活かしたまちづくり〜『選ばれる山形市』を目続いて、佐藤孝弘・山形市長は「ビジョンをた上で、それを具体化する事業・政策を次々となどの紹介もあった。そして、ビジョンを掲げ

エイティブシティセンターＱ１（キューイチ）」

タリー映画祭の開催や拠点施設「やまがたクリる「文化創造都市」に基づく山形国際ドキュメン

組みや、山形市のもう一つの将来ビジョンであ市地域公共交通計画」に基づくさまざまな取りる。さらに、令和３年３月に策定された「山形コパル」がオープンしていが必要である。

療」「先進」については、市立病院済生館の充実

市政 DECEMBER 2022

9

個性を活かして「選ばれる」まちづくり 〜何度も訪れたい場所になるために〜
第84回 全国都市問題会議報告

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規模な事業によってまちが大きく更新される時「１００年に１度のまちづくり」と呼ばれる、大設 置 さ れ た 景 観 の 専 門 職 で あ る。 長 崎 市 はクトがブラッシュアップされていった。

確認・議論によって共有され、個々のプロジェが、長崎市の担当職員と景観専門監による現場

アッププログラムを考えること。こうしたこと

第２日の午前は、大杉覚・東京都立大学法学

パネルディスカッション

期を迎えている。その一つ一つの公共事業に少しずつ工夫をして価値を高めて、それを積み重ねて行くという景観専門監のミッションを通じて、公共事業デザインの指導・管理と、職員のは、「生理的欲求」「安全の欲求」といった「低次引き合いに出し、「選ばれる地域」になるためにまず髙尾氏は、「マズローの欲求５段階説」を

原 保 幸・ 兵 庫 県 伊 丹 市 長 に よ る パ ネ ル デ ィ ス

ドール理事長、都竹淳也・岐阜県飛驒市長、藤学部教授、桐野耕一・ＮＰＯ法人長崎コンプラ

ゆとり研究所所長、田中敦・山梨大学生命環境部教授をコーディネーターとして、野口智子・の欲求」だけではなく、「社会的欲求（帰属欲求）」

カッションが行われた。

人材育成を行っている。

「承認欲求」「自己実現欲求」といった「高次の欲は、過去の公園整備計画からデザインの意図を

平和公園爆心地ゾーンエントランス改修でく、幸せづくりに自身がコミットすることが大に幸せを感じられれば良いということではな「幸せ」とはどういう「幸せ」なのだろうか。②単

はじめに大杉氏は次のことを指摘した。①移くみ取ることや、道路区域と公園区域の境界を切である。③幸せづくりを誰か一人がするので求」が満たされることが重要であることを指摘

意識しないこと。鍋冠山公園展望台リニューア

はなく、みんなでシェアしていく。その中での住、 観 光 地 訪 問、 関 係 人 口 な ど で、「 人 が 移 動

ルでは、世界遺産の五つの構成要素が展望台か行政の役割は何か。このような問題提起を受けした。そして、「高次の欲求」が満たされる空間

展開し、それに呼応して市民・企業などがそのら見えることが分かったので、それらを見渡すて、議論が始まった。

する」ときの選択基準は何なのか。基調講演で方向性に合致する取り組みをはじめ、まちの個ような形でスロープを登っていくことや、障が野口氏は、その土地に住む人、一人一人が育づくり、その場所でしか享受できない価値を生性がより濃くなるというステップが示された。

い者の動線を分けないこと。稲佐山山頂電波塔

つことの重要性を指摘し、まちづくりを頑張っ髙田氏が「幸せ」ということを語ったが、コロナ

三つ目の一般報告は、髙尾忠志・一般社団法

ライトアップでは、「観光客はもちろんだけれている人たち同士が出会い、つながり、成長しみ出す景観づくりについて、長崎市での実例を

人地域力創造デザインセンター代表理事からども、市民にとっても誇れる日常風景にならなている事例として、雲仙市における「雲仙人プ

禍で求める精神的欲求が様変わりしてきた中で「『交流の産業化』を支える景観まちづくり〜長ければいけないのではないか」という考えの下、ロジェクト」と紀の川市における「フルーツツー紹介した。

崎市景観専門監の取り組み〜」と題して行われ長崎の歳時記や時間によって変化するライト

くもせんにんた。 長 崎 市 景 観 専 門 監 と は、 ２ ０ １ ３ 年 度 に

10

DECEMBER 2022 市政

田中氏は、「ワーケーション」という言葉のるのかが難しい状況になっていることが指摘さションを推進する」という時に、誰を対象にすケーションになっており、自治体で「ワーケーいる人たちと一緒にまちを歩くことで、長崎のめるということであり、長崎のまちに暮らしてをする。まちを歩くということは、まちを見つリズム」
を紹介した。
日本における変遷を報告した。ワーケーション

まちを訪れた人が自分たちのまちを振り返る

きっかけにもなり、他のまちの人々にも大きなれた。
桐野氏は、２００６年に開催された日本初とと い う 言 葉 の 知 名 度 が 一 気 に 上 が っ た の は、
２０２０年７月に菅官房長官（当時）が政府とし影響を与えている。

都竹市長は、飛驒市における関係人口の取り」をきっかけに生まれた「長崎さるく」と「まちづくり」に組みを報告した。飛驒市は２０１７年に「飛驒なるまち歩き博覧会「長崎さるく博

は「旅行需要の平準化と新たな旅のスタイルのついて報告した。「長崎さるく」では普通の市民て推進方針を発表したことに端を発する。当初
促進」が目的であったが、その後、いろいろと市ファンクラブ」を設立し、会員は都道府県

が「まち歩きガイド」となり、まちにやってきたにわたり、その数は２０２２年

形を変えており、現在では「合宿型」
「サテライ

’
06

人たちに思いっきり長崎自慢をしておもてなし

パネルディスカッション

トオフィス型」「地域の課題解決型」などもワー

47

都竹・飛驒市長

藤原・伊丹市長

月現在、１万

市政 DECEMBER 2022

11

桐野・NPO法人長崎コンプラドール理
事長
田中・山梨大学生命環境学部教授

野口・ゆとり研究所所長
大杉・東京都立大学法学部教授

パネリスト
コーディネーター

個性を活かして「選ばれる」まちづくり 〜何度も訪れたい場所になるために〜
第84回 全国都市問題会議報告

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午後の行政視察は、６コースに分かれて行わ

12

DECEMBER 2022 市政させる関係案内所「ヒダスケ！」がスタートした。プログラム（困りごと）の提供者は「ヌシ」、参加者は「ヒダスケ」さんと呼ばれ、２０２２年月までの約２年半でプログラム数は１４３、閉会式

京都市研究所の小早川光郎理事長の閉会あいさ続いて閉会式では、次期開催市の熊谷雄一・ん、 Da-iCEの花村想太さんなどが就任している。 ま た、 伊 丹 市 は「 清 酒 発 祥 の 地 」 で あ り、つが行われた。

氏が手掛ける初めてのＺＥＢ（ゼロエネルギーれた。わが国最初の近代西洋式病院である長崎

八戸市長のあいさつ、（公財）後藤・安田記念東建築年が確認できる日本最古の酒造とされる

行政視察

ビルディング）建築である新市庁舎など、「行き活かしたまちの魅力視察の２コースは、「長崎（小島）養生所などを巡る長崎の医学・感染症対以 上 の パ ネ リ ス ト の 報 告 を 受 け て、 デ ィ ス

さるく」ガイド付きで行われた。ジャパネット

たい」まちに選ばれるためのイメージ戦略・Ｐ

カッションが行われた。その中では、「人は人グループがサッカースタジアムを中心に建設を人を超えている。東京、大阪、岐阜で会員が集

飛驒市」が開催された。こうした活動を行う中に会いに行く」こと、訪問者を受け入れる地域進めている「長崎スタジアムシティプロジェク

策視察と、居留地路地裏などを巡る歴史文化をで、自主的に飛驒市に来てイベントの手伝いをの方々が育つこと、訪れた人もその土地によっト」、ティラノサウルス科大型種の化石が国内

Ｒ戦略が紹介された。

する人が現れ始めた。２０２０年４月には、飛て育って帰るような、磨きあう関係が重要であで初めて発見された野母崎にオープンした「長からの提案に基づいて「飛驒市ファンの集い

驒市を手伝い、関わりを持ちたいファンの方々ることなどが共有された。

まり交流する「飛驒市ファンの集い」や、会員

２０２０年に「日本遺産」に認定された。隈研吾「 旧 岡 田 家 住 宅・ 酒 蔵 」 が 保 存 さ れ て お り、ん、田中将大さん、南野陽子さん、有村架純さ

２００８年度から始まったもので、田辺聖子さ良 さ を ア ピ ー ル し て も ら う「 伊 丹 大 使 」 は、した。伊丹市にゆかりの深い著名人に、伊丹のドを醸成するためのさまざまな取り組みを報告て誇りと愛着を持ってもらう、シビックプライ

藤原市長は、伊丹市民に、伊丹のまちに対しきい。

る方たちと出会えてうれしい」ということが大見では、人手不足解消もあるが、「飛驒を愛す

参加人数は１１８５名となっている。ヌシの意

10と、市内で関わってもらえる課題をマッチングinく」を実際に体験できるコース、９月日に西

九州新幹線が開通したばかりのＪＲ長崎駅と今崎市恐竜博物館」など、今回の講演中に紹介された場所を実際に訪ねるコースや、ＡＲ（拡張回の会場となった出島メッセ長崎を巡るコース

鶴鳴学園・長崎女子高等学校龍踊（じゃおどり）部による「龍踊り」の披露

現実）を使用した平和学習アプリによる「さる

◆

◆

◆

◆

など、会議の内容とリンクした場所をそれぞれ視察した。
◆

今回の会議は、コロナ禍による２回の中止を経て、３年ぶりに開催された。この数年間、新型コロナウイルスにより、人と人が物理的な距部の人たちが何度も通うようなケースもある。

うこと自体が「つながり」のきっかけとなり、外ケ！」の事例のように、地域に課題があるとい

邑南町の事例や、都竹市長が紹介した「ヒダスされた。田中輝美氏が紹介した鳥取市・雲南市・に立ち向かう上で非常に重要であることが確認「つながり」や交流が、人口減少社会という課題「選ばれる」まちづくりが行われることを期待し

ち 帰 り、 お の お の の 地 域 で、 個 性 を 活 か し てであろう。参加者がこの会議の成果を地元に持度も訪れたい場所」として選ばれるために必要

まちづくりのプレーヤーが成長することが、「何して、行政・市民・民間・大学などさまざまな

自分の地域の課題をきちんと把握すること、そる。それぞれの地域が、時代認識をきちんとし、離を取ることを強いられてきたわけであるが、田上市長が指摘したように、まちづくりにおい

閉会あいさつを行う小早川・理事長

たい。

市政 DECEMBER 202213

次期開催市のあいさつを行う熊谷・八戸市長

23て「天の時・地の利・人の輪」は非常に重要であ

閉会式

個性を活かして「選ばれる」まちづくり 〜何度も訪れたい場所になるために〜
第84回 全国都市問題会議報告

くしがた／１９７４年に旧美公募で決定された市名が象徴するように、ことも、記憶に新しい。

階では、全国唯一の事例として注目を集めた

加えれば２例目。南アルプス市が誕生した段里村との合併で現・沖縄市に改称）の事例を帰した旧コザ市（昭和市内全域がユネスコエコパーク認定の桃源郷
企業誘致と市民協働の発信で創る活力あるまち

地域の魅力と優れた交通環境で図る
産業振興・企業誘致

な か こ ま甲府盆地の西部に位置する南アルプス市
わかくさ

南 ア ル プ ス 市 の 市 域 西 部 に は、 富 士 山 に 次

あしやす

郡八田村・白根町・芦安村・若草町・櫛形町・

ぐ日本第２位の高峰として知られる北岳

しらね

甲西町の４町２村の合併により、新市・南ア（３１９３ｍ）など、計 座（主峰は９座）の周年の節目の年度を迎え

野県・山梨県・静岡県）が縦断している。

３０００ｍ級の峰々を擁する南アルプス（長西部に鎮座する

アルプスが市域

南アルプス市だが、中心部 か ら 東 側 一 帯 の 大 部 分 は、 富

南アルプスは全体的に山懐が深くて、森林限界が高い。また、高峰が多い割に夏の雪渓

士 川 水 系 の 一 級 河 川・ 御 勅 使 川 が年４月１日が少ないなど、国内の高所山岳地帯でもかな

形成した国内最大級の扇状地（御勅使

このように、日本を代表する山岳地帯・南風景が広がっている。

り あ る 市 街 地 と 共 に 展 開 し、 穏 や か な 盆 地

み だ い が わり特徴的な自然環境が形成されている。その川扇状地）に占められている。そこではサクの新・市町が同時に誕生した（１９９９）年度から開始された「平成の大合ため、貴重な高山植物（北岳山頂付近だけに

日 で も あ っ た。 そ の た め 今 日 で は、 平 成

併」がいよいよ本格化した日の一つ、とも記
憶されている。
さ ら に カ タ カ ナ 交 じ り の 市 名 は、 昭 和

11日の沖縄返還で本土復（ １ ９ ５ ６）年 ７ 月 １ 日 に 誕 生 し、 昭 和（ １ ９ ７ ２） 年 ５ 月

かつ個性的だ。

ラ ン ボ・ モ モ・ ス モ モ・ ブ ド ウ な ど の 果 樹!!

見られる固有種キタダケソウ）やライチョウ

は、全国で計

金丸一元
南アルプス市長

かねまるかずもと

園 や、 水 田 な ど か ら な る 田 園 地 帯 が、 ゆ とる南アルプス市。発足した平成

ともに、市制施行

来年度（令和５／２０２３年度）の始まりと

こうさい

ルプス市としての歩みを開始した。

はった

49

14

（特別天然記念物）の生息など、生物相が多様

15

20

15

47 31

11

政
市

は、平成 （２００３）
年４月１日、旧中巨摩
15

ル

ポ

南アルプス市

みなみ

（山梨県）

14

DECEMBER 2022 市政分）の至近距離で結ばれている。

録／以下、ユネスコエコパーク）に

市町村が共同で登ス 山 麓 に 接 し て い る 山 梨 県・ 長 野

プスユネスコエコパーク（南アルプ

充実していることも、南を補って余りあるほどに路の高速交通網が、それ面、周辺各方面と結ぶ陸鉄道路線や駅が市内に立地していない半

人々の人気を集める要因の一つになっている。

趣ともされ、移住者や観光で訪れる国内外の市民生活の場は、さながら「桃源郷」のようなの棚田なども含む）の中に市街地が共生する

ティア参加し、維持・保全している中野地区

域の高齢者を中心に、関係人口などがボラン

里山の緑豊かな環境（果樹園だけでなく、地年の群馬工場設置以来の新生産拠点となる市に、同社にとって国内では昭和 （１９７９）る。これらの協定は、コーセーが南アルプスとの間では、《森林整備協定》が締結されてい林組合およびやまなし森づくりコミッション

また南アルプス市とコーセー、山梨県中央森

式会社コーセーとの三者間で《立地協定》が、南アルプス市と山梨県、化粧品製造大手の株

例えば令和元（２０１９）年６月７日には、考える企業の間でも高く評価されている。

や移住・定住希望者だけでなく、地方進出を境などの優れた都市的資質は、観光・交流客

南アルプス市の自然環境や住環境、交通環

約

認定されているのも、まさに「むべアルプス市の大きな特徴《仮称・南アルプス工場》を建設することと併

丹精を込めて形成し、今に受け継がれているなるかな」と言うべきだろう。

の一つだ。例えば、首都

せて、周辺地域との連携によるＳＤＧｓへの

南 ア ル プ ス 市 内 全 域 が、 南 ア ル

こうした天然の自然環境および

高速４号新宿線の新宿

積極的な取り組みの実践を目的に結ばれたも

四季折々さまざまな顔を持つ南アルプスはユネスコエコパークとしての南アルプス市の象徴（厳冬の北岳）

30

54

県・ 静 岡 県 の地域の人々が何世代にもわたって出入り口から中央自動の だ。 コ ー セ ー・ 南 ア ル プ ス 工 場 の 敷 地 はまでは約 分だ。長野自動車道や中部横断自動車道を使った場合、長野市から南アルプスＩＣまでは約１２０分、静岡市
からは約 分で着く。さらに、新宿駅から直通の特急あずさが停車する
県都・甲府市の表玄関で

甲府市

95

75

あ る 甲 府 駅 と は、 乗 用

南アルプス市ＩＣ（中部横断自動車道）

暴れ川・御勅使川の治水の要、日本に3件しかない国史跡指定・河川堤防 特別天然記念物・ライチョウが生息するのの一つ「御勅使川旧堤防（将棋頭・石積出／しょうぎがしら・いしつみだし）」 は南アルプスをはじめ国内では5カ所だけ

車で約 分（路線バスで市政 DECEMBER 2022

15

40

10

車道経由で南アルプス

南アルプス最高峰・北岳の山頂付近だけに見られる固有種キタダケソウ

ＵＬ ＧＲＥＥＮ ＰＲＯＪＥＣＴ》パート「 コ ー セ ー・ 南 ア ル プ ス 工 場 は 当 初、 令 和

コーセーグループとの絆は、さらに強くなっ方 な い 事 情 で 大 幅 に 遅 れ ま し た。 し か し、

そ う 語 る の は、 金 丸 一 元 南 ア ル プ ス 市 長

選した。そして市議会議員を３期の半ば（２断自動車道の山梨県〜静岡県ルートの全通（小諸市〜南アルプス市など山梨県経由〜静アルプス市だが、これを契機に物流拠点としもともと優れた交通拠点性を持っていた南である南アルプスＩＣの重要度は、より一層

16

DECEMBER 2022 市政ため、《ユネスコエコパーク×ＰＥＡＣＥＦ‌強にも及ぶ広大なものだ。これだけ大規模な製造工場が、南アルプス市に進出するのナー協定を締結しました。工場の建設は致し

３（２０２１）年の稼働を目指していました。

外国人観光客に人気の化粧品需要を見込んでだ。金丸市長は靴販売業など民間企業の経営ません」

当初計画された工場の着工は、大幅に遅れまを経て、平成 （２００４）年の市議選で初当早ければ令和６（２０２４）年度中には竣工・期＋２年）まで務めた後、平成 （２０１５）

南アルプス市への企業進出の大型案件はさは、山あいのまち・南アルプス市が南アルプ

次々立ち上がる大規模プロジェクトによる活性化への期待

期８年目を迎えている。

稼働することが、三者間では改めて確認され日には、コーセーの主要グ

ループ会社であるコーセーコスメポート株式
会社と南アルプス市との間で、包括的な自然

入山者の安全登山、山岳観光の活性化を祈念し行われた南アルプ
ス・開山祭（於・広河原山荘、今年6月25日）

環境保全に向けた取り組みをさらに推進するらに続く。追い風となったのは、中部横断自スＩＣから新清水ＩＣ経由で、静岡県唯一の

また、南アルプス市側から見ると、中部横動車道（総延長約１３２㎞）建設の進捗だ。令国際拠点港湾である清水港、つまり海側と直しんちょく

日、南アルプス沿いの長野県・

和３年８月

岡県静岡市）のうち、山梨県〜静岡県ルートての優位性はさらに高まった。同時にその要結するようになったことをも意味する。

年目に、ついに全通したのだ。既に部分開通していた長野県〜山梨県

幅広く、多様性を増したことになる。

が、構想策定からルートに加え、今回新たに開通した山梨県〜

Ｃ新産業拠点整備事業》（以下、新産業拠点整「本市は今年の７月４日に、《南アルプスＩ長年の夢だった。

静岡県ルートの全通は、沿線の人々にとって

35

19

27

山梨県・静岡県がつながる中部横断自動車道

29

また今年５月

年４月の市長選に出馬し、初当選。今年で２

16

ています。

しゅんこう

した。それでもコーセー・南アルプス工場は、で、来日外国人が激減したことなどもあり、ておりますので、私たちは全く心配しており

20

し か し、 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 禍 の 影 響 な ど

も、約年ぶりのことだという。

11ha

地域の高齢者を中心に維持されている棚田（中野地区）
は南アルプス市の典型的な里山風景

年

います。

事業計画の推進を目的にして業交流施設を形成するための

コ ン セ プ ト と す る、 新 た な 産地（約‌）に、『人々が集い、地域と繋がる集客交流拠点』をプスＩＣに隣接する広大な敷

ま し た。 こ の 協 定 は、 南 ア ル

ナシと協定締結式を執り行い

社および株式会社ヒカレヤマ

ホールセールジャパン株式会

備 事 業 ） に 関 し て、 コ ス ト コ

アオフィスなど、地域の魅力を発信する『地地域の農業や食とつながるマーケット、シェ（拠点）となるアウトドアセンターを中心に、語）や、南アルプスの体験と観光のポータルのグロッサリーと、レストランを合わせた造

ローサラント（※注＝食料雑貨・日用品など［農産物直売所とレストランが融合したグいる。

る 具 体 的 な 事 業 は、 次 の よ う に 説 明 さ れ て

新産業拠点整備において、今後予定されていモ ッ ト ー に す る ヒ カ レ ヤ マ ナ シ を 中 心 に、た地域交流エリアを開発・運営する会社」をに、 全 体 に 底 上 げ さ れ る よ う な イ メ ー ジ のり、 前 述 の 多 彩 な 目 的 が 集 約 さ れ る と と も優れた巨大なけん引施設が加わることによ

そこにコストコという、集客機能に非常に複合的に組み合わされる。

機能、起業を目指す人々の育成機能などが、る各種のマウンテンスポーツ機能や地域交流《食》、ユネスコエコパークの環境を背景とすの上に、南アルプス市地域の魅力的な《農》とルプスＩＣの有する交通・交流拠点性の基盤道の工事の進捗でスケールアップした、南アれる新産業拠点においては、中部横断自動車

ヤマナシですが、さらにその運営を、ＩｏＴ「新産業拠点整備事業の運営主体はヒカレ《集客交流拠点ゾーン》の形成が目指される。
つまり、南アルプスＩＣの隣接地に形成さ上『南アルプス市公式サイト』より）］

域交流施設』（の建設）を予定しています。（以同事業地に進出してくださる 企 業 に つ い て、 本 市 で は 昨

月から公募方式による誘致を進めてまい

り ま し た が、 幸 い に も 山 梨 県 で 初 め て の 出した。
南アルプス市としては、これを契機に、地域の魅力や良好な交通環境を最大限に生かした、南アルプス市ならではの集客（観光）交流拠点を創出し、活力ある新たなまちの創造への第一歩にしたいと考えております」（金丸市長）
集客交流拠点の一角を担う株式会社ヒカレ
日、いずれもヤマナシは、新産業拠点整備事業の事業用地
開発・運営のため、今年５月

社

11

23

地域活性化への貢献に積極的な県内企業

市政 DECEMBER 2022

17

12
ha

が 参 画 し、 新 た に 設 立 さ れ た 特 別 目 的 会 社

南アルプスユネスコエコパークの入り口として機能する「エコパーク管理事務所」（芦安地区）

新たなスポーツアクティビティの実証実験を兼ねて10月16日に開催された《サイクルアドベンチャー・フェスin南アルプス》（ＳＰＣ）だ。「山と暮らす街をコンセプトにし研修施設やキャンプサイトが森や湖の間に点在する「エコパ伊奈ヶ湖」は南アルプスエコパークを身近に楽しめる場として人気

10

ポ

店 と な る、 コ ス ト コ の 誘 致 に 成 功 い た し ま

（山梨県）

ル
市

政

南アルプス市ています。本格的な事業の推わってくださることが決定し会社もサポートメンバーに加表として、ソフトバンク株式活用して支援を行う企業の代などの最先端技術やＩＣＴを

ＤＧｓへの取り組みに積極的な企業による南は、南アルプスＩＣ周辺エリアを中心に、Ｓス市への都市ガス供給に踏み切った背景にる。加えて、東京ガス山梨が今回、南アルプ

社会を目指すＳＤＧｓの理念にもかなってい二酸化炭素排出量が少ないことから、脱炭素

アルプス市への進出が、今後さらに活発化す

南アルプス市ではこうした企業進出のさら進はまだこれからですが、非また、コーセーの進出と同なる増加に備えるため、新産業拠点整備事業

るとのマーケティング予測があるからともさ様、 新 産 業 拠 点 整 備 事 業 が、の み な ら ず、 既 存 の 工 業 団 地 に つ い て も 適

常に心強く思っております」

南アルプス市の産業振興だけ

宜、拡張工事を行っている。例えば、下今諏れる。

でなく、山梨県全体の産業振訪工業団地と御勅使南工業団地は、来年３月に、長崎幸太郎山梨県知事が立ち会い人とし際して、南アルプス市議会の飯野久議長と共６ 年 度 中 に は、 や は り コ ス ト コ が 進 出 す る

セー・南アルプス工場が稼働する予定の令和

新 産 業 拠 点 整 備 事 業 に つ い て も、 コ ーの推進および移住・定住の推進です。サクラ

している施策・事業の第一は、ふるさと納税業以外で、私が現在、特に重点的に力を傾注「新産業拠点整備事業や企業誘致の推進事

末には新たな造成が完了する予定だ。

て出席していることなどからも、よく分かる

予 定 で あ り、 そ れ ら の 事 業 が 進 捗 す る に つだろう。

ンボ・モモ・スモモ・ブドウをはじめとする日）から１カ月

億３０００万円を超え、令和２

定住を促進するべく、ふるさと振興室をふる

また、本年度はふるさと納税に加え、移住・（２０２０）年度の３割増しとなりました。

と納税額はおかげさまで令和３年度の最終的なふるさ

興室』を設置いたしました。

の専門部署として、昨年春には『ふるさと振じて応援していただくことは効果的です。そ幅広く周知するためにも、ふるさと納税を通れ、新産業拠点の全体像が明確に見えてくる

また、取材（令和４年８月

月４日、東京ガス山梨株式会社が南こうした産業基盤の再編とも言うべき、大中だ。

可能なまちづくりへの取り組みも着々と進行

ルプス市では人口減少の抑制をはじめ、持続ガス山梨にとって初めての事業だが、今後はリースされている。

都市ガスを供給していく予定とニュースリ型の事業計画が次々と進行していく中、南ア

南アルプス市への都市ガスの供給は、東京させたとのニュースが入ってきた。

に、都市ガスを供給するパイプラインを完成

アルプス市に立地する半導体の製造工場向け

半後の

24

南アルプス市内の他の企業向けにも、随時、全てに目配りの利いた活性化施策で挑む人口減少の抑制

本市の特産品や、まちづくりへの取り組みを短期滞在、日帰り利用、農地付き賃貸住宅としても使える「南アルプスクライ
ンガルテン」は、移住・定住の有力なお試しの場だろう。

れる案件であることは、前述の協定締結式に興にも結び付くことが期待さ（金丸市長）

南アルプス市（芦安地区）は天然記念物・甲斐犬の発祥の地

都市ガスはプロパンガスに比べ、燃焼時の

16

10

18

DECEMBER 2022 市政

さと振興課へと改編し、移住・定住の専門担当者も置くようにいたしました」（金丸市長）
移住・定住に関しては、若者世帯定住支援
最高の１６１件もの応募があったという。
南アルプス市の発足時に７万人強だった人
口は、合併後に少しずつ増えたものの、平成（２０１３）年１月１日の７万３４８９人（住民基本台帳）をピークに、緩やかな減少傾
向 を 見 せ 始 め、 今 年月１日現在では７万 ‌モモと並ぶ桃源郷・南アルプス市のシンボル的存在のスモモ（貴陽）

発足したばかりのふるさと振興室を、ふるさと振興課に格上げした本年度以降の、人口課題への対応窓口を一本化しました」（金丸市長）

住・定住人口の増加推進と共に、金丸市長がそして新産業拠点整備事業、企業誘致、移てに目配りの利いたまちづくり、地域振興を

ン、移住・定住の促進、子育て支援など、全業誘致、市民参加によるシティプロモーショ

このように南アルプス市は、産業振興、企

現在最も力を傾注している事業の一つは「市同時進行している。

の推移が、さらに注目されるところだ。

民参加によるシティプロモーション」ならび

ティプロモーション戦略》を策定したことかション事業は、令和３年に《南アルプス市シ致に向けた南アルプス市のシティプロモー

定住の促進、子育て世代・働き盛り世代の誘「 人 口 減 少 の 抑 制 お よ び そ の た め の 移 住・果を考慮すれば、決して不可能な目標ではなる。人口７万人台の維持は、その活性化の効

産業拠点へのコストコ出店が予定されてい前述の通り、コーセー・南アルプス工場と新台維持に置いているが、前年（令和６年）にはは、令和７（２０２５）年の人口目標を７万人

令和２年３月発行の人口ビジョン改訂版でら本格化しました。特に現在は、市民参加にいだろう。

に「子育て支援のさらなる充実」だ。

よるシティプロモーションの推進に力を入れ（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年８月

日）

ています。
具 体 的 に は、 公 募 に よ る 市 民
参 加 型 シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン、などのＳＮＳによる市
Instagram
民の情報発信を支援する事業な
どを、積極的に進めております。
そ れ か ら、 子 育 て 支 援 の 拡 充に つ い て は、 市 長 就 任 時 の 公 約に 実 現 し た ほ か、 民 間 保 育 所 へでもある保育料無償化を昨年度

総量では緩やかな人口減少が続いているこの 支 援、 一 時 預 か り 事 業 の 利 用らに『子ども家庭相談課』を新設

者 負 担 金 無 償 化 な ど も 実 現。 さによる働き盛り世代・子育て世代の社会増はし、 虐 待 や ヤ ン グ ケ ア ラ ー 問 題など、子どもを巡る多様な問題・伸び続けており、この現象は明らかに、移住・人口の自然増こそ伸び悩んでいる半面、転入と に な る。 し か し、 南 ア ル プ ス 市 で は 近 年、

１５９７人
（同）
となっている。

10

定住人口の伸びに後押しされている。

市政 DECEMBER 2022

19

25

24

パイプオルガンがシンボルのクラシックコンサートホールとして知られる「南アルプス市桃源文化会館」

数あるふるさと納税返礼品の中でもトップクラスの支持を集める
シャインマスカット

ポ

奨励金事業が特に好評で、令和３年度は過去

（山梨県）

ル
政
市

南アルプス市

第回

56

信長の腹心、金森長近

美濃街道

福 井 県 の 東 部 に 位 置 し、 四 方 を大 野 城。 そ の 麓 に 広 が る 城 下 町。

現在の天守は昭和 （１９６８）年に小高くそびえる亀山の頂に建つ。

長近が築城した大野城は、市内

い し や ましはふさがれてしまったが、家と家る。自動車の普及とともに上水路

は 経 済 の 発 展 を 促 す も の で あ り、ン）として整備されていた。これ向に整備されている城下町プラ

ほの間には背割り水路が今も残って天正期にあってはかなり先進的とわったのは七間通りだった。城下

しちけん

城下町の中で最も古くからにぎ

いえる。

いる。

活気に満ちた商業都市を目指した長近

信長の本拠地・尾張

越 前 大野に封じられ

天正３（１５７５）年、近は織田信長に仕 え、

美濃で生まれた長出る伏流水を利用し、本町から五た。水源には城下町南東から湧き

長近は上下水道の整備も行っいてほとんどが当時のままである。

の道で区画した。道幅は一部を除

下町は、東西、南北それぞれ六本城の造営と並行して造られた城

往時の面影を見ることができる。

また大野城下町は、当初からヨ認めて商工業を継続・発展させた。

町の整備とし、さらに座の特権を住の領民を移住させることで城下とせず、既存の町を拡張させ、既市」による外部からの集住を必要

市的発展を見せていた。長近は「楽り、美濃街道（穴馬道）に沿って都と称する町が既に形成されてお新たな街道
中部縦貫自動車道と、ここにしかない星空

以上続いている。

市は、人々の台所として４００年

そしてこの通りで始まった七間朝

中 心 を 担 う 大 商 人 が 軒 を 連 ね た。

屋、酒の蔵元など、大野の経済のあったこの通りは、御用商人や質町の中を通る美濃街道の道筋でもや 美 濃 と北 陸 を結ぶ

番 の 各 通 り の 中 央 に 水 路 を 造 り、

コ町型（各街区の区割り、主要街

時 は 流 れ、 交 通 手 段 も 変 化 し長近の入部以前、のちに「古町」線は美濃街道。この地

生活・防火用水を流した。排水用道、職人町といった町通りが、城た。 長 野 県 松 本 市 を 起 点 に 飛 騨、の づ ら づ

お お の

大野市長（福井県） 石山志保

１０００ｍ級の山々に囲まれた大に再建されたものだが、自然石を〝天空の城〟
として知られる越前野盆地に小京都とも呼ばれるこのそのまま積んだ野面積みの石垣にを任された長近に対すには各屋敷の背中合わせの境に専郭に対して横向きに当たる南北方

天空の城

越前大野城

た。

る、信長の信頼の厚さ用の水路〝背割り水路〟を設けていかなもりながちか

43がうかがえる。

う戦国武将である。

まちを造ったのは、金森長近とい盆地を見渡す大野城と長近の都市計画

新たな人、モノの交流と星空を生かした観光

街道とまちづくり

日 本 百街 道 紀 行

20

DECEMBER 2022 市政車道の福井県内全線開通を目指

通り、福井市に至る中部縦貫自動

美濃、奥越前の険しい山岳地帯をした。民間事業者と連携し、新鮮を北陸最大級の道の駅として開駅に道の駅「越前おおの沿いで、日本百名山「荒島岳」の麓しむ体験イベント「星空ハンに包まれながら星空観察を楽の取り組みでは、ハンモック

取り組みを進めている。

し、工事が着々と進んでいる。まな野菜や銘菓の販売のほか、同施

モ ッ ク 」、 日 本 一 美 し い 星 空

本一美しい星空」に選ばれている

タンナイト」などがあり、参加者

えの人々も見上げたであろう星のて観光活用を推進していきたい。

美 濃 街 道 の 拠 点〝 奥 越 の 小 京 都 大 野 〟一口メモ

かつて街道を行き交ったいにし輝きを、ここにしかない星空とし日本一美しい星空の下で打ち上げるスカイ
ランタン

も多く、手応えを感じている。

星空を生かした民間事業者

さしく、令和の越前美濃街道がつ設内に株式会社モンベルの誘致もの下でスカイランタンを打ちさらに、本市には環境省が実施

荒島の郷」

ながろうとしている。
実り、多くの来場者でにぎわいを上げるイベント「星降るラン

市長就任後、真っ先に取り組んみせている。

ログラム」には、本自動車道の県し た 全 国 星 空 継 続 観 察 に お い て、だ「大野市高速交通アクションプ
内全線開通や北陸新幹線の敦賀開すため、本市が取り組むべき事柄

星空がある。この星空を観光誘客

年の２年連続で「日平成を掲載し、着実に推進している。

や 地 域 活 性 化 に 生 か す た め、「 星年と業といったチャンスを最大限生か

令和３年４月には、本自動車道

きたの㎞ の 道 の り で、現 在 のて越前街道とも呼ばれた。

美濃街道は約都〟と呼ばれている。

あなま

あるまち並みを残しており、〝奥越の小京安 土 桃 山 時 代 に 開 か れ た 城 下 町 で、風 情を抜けた大野盆地の中心地・越前大野は、

九 頭 竜 川 に 沿 っ て 進 み、穴 馬 谷 の 山 道

流を支えていた。

とその支流は川の道として街道と並び物

九 頭 竜 川 の 水 源 と な っ て お り、九 頭 竜 川

くずりゅう

美濃と越前との国境に当たる油坂峠は

あぶらざか

国道１５８号にほぼ沿っている。

80

空の世界遺産」とも呼ばれる星空

美 濃 国 の 郡 上 八 幡 か ら 北 西 に 向 か い、山 を 越 え て 越 前 国 の 城 下 町 北
しょう

鍛冶町

庄（現・福井市）に至る美濃街道は、美濃地方と日本海をつなぐ交易路とし

美濃街道
細工町

保護区の令和５年度認定を目指す

ハンモックに包まれながら星空観察を楽しむ「星空ハンモック」と 宣 言 し、 産 官 学 で 連 携 を 行 い、

城郭

17

星空をいつまでもきれいに見える

桶屋町
湯屋町

七
間
通
り
大工町
大
鋸
町

美濃街道

ヨコ町型城下町

16

環境を維持するためのさまざまな

大野町絵図（安政5（1858）年以降）（大野市 蔵）
町名は「大野町道筋・江筋絵図」（宝永元（1704）年）（斎藤家文書）を参考

企画協力：全国街道交流会議「街道交流首長会」

市政 DECEMBER 2022

21

©佐々木 修スターランドさかだにの星空感謝と思いやり甦る人生

わがまちの魅力北茨城市は茨城県の最北端、福島県との何のために

世の中の不条理を市民と共「市長になりたい」のか

県境にあって、東に太平洋、西に阿武隈高に解決したい。そう思い至っ

あ ぶ く ま地を擁する海と山の美しい土地です。新鮮たのが歳 の 時。 そ の こ ろ、な魚介類や温泉・鉱泉などの天然・自然資

す。近代日本美術の発展に大きな功績を残を堪能するため多くの観光客でにぎわいまえる秋から冬にかけては、本場の「どぶ汁」

源にも恵まれ、市の魚「アンコウ」が旬を迎したのが、政治の世界への入条理を正そうと市議に立候補た。まず、わがまちで世の不自動車学校を経営していまし私は生まれ育った北茨城市でおかくら てんしん

し た 思 想 家 の 岡 倉 天 心 は、「 東 洋 の バ ル ビ

は、 ２ 度 目 の 挑 戦 で 市 長 に 選 ば れ ま し た。

年に市議選で初当選。平成２年にり口でした。

ひ し だ しゅんそう

い美術を創造し、この地からいくつもの大目指したのは、父の夢を引き継ぐこと、「弱

昭和ゾン」と称してこの地に「日本美術院」を置よこやまたいかん

作を世界へと発信しました。また「シャボい立場の人に光を当てる」こと。のんびり

き、画家の横山大観、菱田春草などが新しン玉」や「赤い靴」などで知られる本市出身

り、このまちを発展させたかった。自分以外に、それができる者はいない、という確信がありました。

逮捕、実刑判決を乗り越えて高校時代からの憧れでもあった政治の世界に入り、そして行政の長として、全てはしている余裕はありませんでした。

の ぐ ち うじょう

私の父は、市長を３期務め、その在任中市民のため、まちの発展のために精いっぱ

じょうばん

しかし、人生、往々にして禍福はあざな

い努めていました。

に急逝しています。常磐炭田の中核としてで童謡詩人の野口雨情をはじめ多くの文化人が、創作活動の拠点として選んだ芸術と文化の薫り高い土地でもあります。

活況を呈した石炭産業の斜陽化に呼応して工業団地を造成

月、市長に再らない最中であり、さぞや無本から考え、変えなければな

た。平成７年３月、収賄容疑で逮捕された

実現しようというとき、事件が起こりまし選し、２期目でいよいよさまざまな施策をえる縄のごとし。平成６年念だったでしょう。見届けらのです。裁判では「事実無根」と一貫して無するなど、まちの在り方を根れなかったこと、やり残した

その思いが私の中に強く芽生

７５００万円の実刑判決」が確定し、私はが成立するとして「懲役２年６月、追徴金

しかし、真実は究明されず、共謀共同正犯
えていたのです。そして何よ

その 無 念 を 引 き 継 ぎ たい、

罪 を 主 張 し 続 け、 最 高 裁 ま で 闘 い ま し た。

景観と芸術（五浦／いづら）ことがあったと思います。

11

稔

豊田
北茨城市長
（茨城県）

36
56

山紫水明の別天地（花園）

みのる
と よ だ
きたいばらき22

DECEMBER 2022 市政

刑に服しました。

「生きること」そのものに情熱を

まちも人も、年を重ねるにしたがって若私をつくったもの
いくら自分が「理想」だと信じていること

き日の夢や情熱を失ってしまいがちです

年間は絶 望 の 淵 に 突 き 落 と さ れ ま し た。 し か し、でも、他の人の意見に耳を傾けられなけれが、無実の罪で刑事施設に収容され、絶望逮捕から市長に返り咲くまでの
私には生きる力がありました。家族を始めば、自分への利益誘導になってしまうことのは「感謝と思いやり」です。政治家だけではことは夢のようにすばらしい。いつまでもよみがえ

支援者への感謝の念と、「必ず 甦 ってみせは認識しています。ゆえに、私の座右の銘

年を過ごした私にとって、生きている

る、負けてたまるか」という怒りの感情が消えることはなかったのです。刑事施設で「生かされた責任」を全うしなければならり

なく、どんな仕事をするにしても他の人のろないと思うのです。

私に課せられた使命は、先人から受け継

年 １ 月、 公 民 権 を 回 復 し た 私 は、

豊かな自然の中で心穏やかに過ごせるまとが大切なのは言うまでもありません。自平成

この考え方は、市長だった父の影響はもち、誰もが希望を持って生きられるまち、北いだこのまちの豊かな財産を守り、未来にちろんですが、母からの影響が強いのだと

茨城市には、それができる素地があります。

分の味方だけでなく、敵対した人にも同じそうお思いの方は私を思います。母は誰にでも分け隔てなく接す

地方自治に求められているのは、きめ細６月の市長選挙に出馬し、事件の審判を北落としてください。事る慈愛深い性格で、皆一様に「おかみさん」

やかな政策と実行力のある政治です。日本

つなげること、誰もが「ずっと住み続けたい」

実無根を信じていただと呼び慕われておりました。もしかすると中の市町村が誇りを持って「わがまち」をように思いやりを持つこと、これは政治家

けるならご支持を賜り

母は、真の政治を体現していたのかもしれ

良くしていく。私だって負けません。がん

茨城市民に委ねたの結果、私は市長に返ません。母の姿は、私の人生に大きな影響ばります。皆さんがんばりましょう。

と思える魅力あるまちをつくることです。

り咲くことができましを及ぼしています。

め、全ての市民のため

豊田稔だった市民も含

た市民だけでなく、反そして、支持してくれち で い っ ぱ い で し た。

ませんが、自分自身にとっては苦しくつら

しんだ時間は、決して「よかった」とは言えて刑に服した２年６月。いわれなき罪に苦ます。収賄の罪に問われ、実刑判決を受けか、目は曇っていないか、常に自問していています。長期にわたる市政に慢心はないたい」と。

た。信じて支援してく年。現在、６期目を務め返り咲きから

に必須の心得だと肝に銘じています。

焼酎を片手に語り合う」情景です。

い夢想したのは「囲炉裏端で夢追い人たちと意見に耳を傾ける感謝と思いやりを持つこ

12

れた市民に感謝の気持に、この命を使い切ろ

い時期を自己教育の日々に置き換え、誰にも負けぬ精神力を養うこととなったのです。

市長と語る会の様子（筆者）15
うと改めて誓ったのでした。

市政 DECEMBER 2022

23

12

で す。
「 け し か ら ん、

岡倉天心ゆかりの大学、東京藝術大学「藝祭」にて（中央が筆者）

19

を語る
の

み

能美市（石川県） 

1

い

で

と し あ き能美市長 井出敏朗

福 祉 の 共 通 プ ラ ッ ト フ ォ ー ム や、

データ共有・活用などにより遠隔医療・在宅見守りシステムを構築

し、デジタルリテラシーが低い市

は、霊峰白山や清流手取川など自石川県の南部に位置する能美市

全ての施策が移住・定住の促進に能美市だったら叶うかも」を掲げ、キャッチコピーに「したいこと、できるまちでもあります。

資源も整った、住みやすさを実感

し取り組んでいます。医療・介護・して暮らし続けられるまちを目指

融合によって、誰もが幸せに安心

デジタル技術と市民力・地域力のル ー シ ブ シ テ ィ」の 実 現 に 向 け、

本 市 で は「 能 美 ス マ ー ト イ ン ク

ます。

支援サービスの創出を図っていき用できる、最適化された総合生活て・買い物・移動など総合的に利に 併 せ て 整 備 す る こ と で、子 育

ラ環境を、公民館などの地域拠点

民も利用可能な５Ｇなどのインフ

然 が 豊 か で、国 指 定 史 跡「 能 美 古

つながるよう事業を展開してお

くたにやき

てどりがわ

墳群」や華やかな色絵が魅力の伝り、将 来 的 な 人 口 減 少 を 見 据 え、６年度にかけての段階的な実施をはくさん

統 工 芸「 九 谷 焼 」な ど、美 し い 自ＳＤＧｓ未来都市として持続可能

予定しています。令和４年度中にとケアの質の向上を目的としたは、多職種・多機関の事務効率化

具体的な取り組みは、令和４〜

然の中に歴史と文化が息づくまち

な能美づくりを推進しています。

地元企業も含め働く場所が豊富となり、保育園や児

築 」や、地 域 の 見 守 り が 必 要 な 市「医療介護情報連携システムの構
本市の地理的特徴として、東西

童館、相談窓口、支援制度など、ハード・ソフト面で在宅見守りシステムを構築し、こは、遠隔医療やＩｏＴを活用したが完了します。さらに翌年度以降

あんしんマップの電子化」の実施

報共有を目的とする「福祉見守りと の 連 動、地 域 防 災 へ の 活 用、情いデータベースの構築と救急搬送

民の生活情報など、情報鮮度の高こ れ ら の 課 題 を 解 決 す る た め、

課題となっています。

高く、世代や属性を問わず地域の難であるとともに孤立のリスクが障 害 者、外 国 人 な ど は、移 動 が 困ます。また、車を持たない高齢者、に細長く、海から中山間地域まで

安心して暮らし続けることができるまちへ

子育て環境に優れ、動物園

能美市キャッチコピー「したいこと、能美市だったら叶うかも」

多様な環境であることが挙げられ

能美ふるさとミュージアム

や遊園地、温泉などの観光

デジタル技術と市民力・地域力の融合で す。近 年 は 企 業 誘 致 も 好 調 で、魅力の能美

暮らしやすさを日本一、実感できる
まちを目指して

わが 市

24

DECEMBER 2022 市政

ます。

を受けられるよう進めてまいり

場の市民が在宅で必要なサービス

れらの運用により、さまざまな立

認識しました。

早急な対応が必要であることを再

雨の爪痕を目の当たりにし、より市内のあらゆる箇所に残された大「北陸新幹線県内全線開業」、

れ ま す。２ ０ ２ ４ 年 春 に は

わ 百 万 石 文 化 祭 」が 開 催 さ年 」、石 川 県 内 で は「 い し か

年と成る「加賀立国１２００

発表され、１時間もたたずして土日の夜明け前に大雨警報が本市へ甚大な被害をもたらしました。４

かけて降り続いた雨は、本市へもえるワンストップ窓口や、被災箇

災に関する手続きなどを一度に行早期に進める必要があります。被は、あらゆる面で被災者の支援をいち早く日常を取り戻すために取り組んでまいります。

誇る市民力・地域力を生かしが 得 ら れ る よ う、能 美 市 が多岐の分野で最大限の効果

ま す。こ れ ら の 機 会 を 通 し周 年 」な ど 節 目 の 年 を 迎 え

２ ０ ２ ５ 年 は「 市 制 誕 生

大雨による甚大な被害

復旧・復興そして、より安全・安心のまちへ

砂災害警戒情報、洪水警報が立て所から寄せられる災害ごみ集積

令和４年８月３日夜から４日に続けに発表されました。このときえる猛烈な雨であり、息が苦しく

ランティアセンターを順次開設しティア登録があったことから、ボ・

４万９７６７人
１万９７６２世帯〔市町村合併〕平成年２月に根上町、

ねあがり

てらい

たつのくち

寺井町、辰口町の３町が合併〔特産品〕伝統工芸「九谷焼」、加賀丸
いも、国造ゆず〔 観 光 〕 九 谷 陶 芸 村、 国 指 定 史 跡「 能美古墳群」などを紹介する「能美ふるさとミュージアム」、辰口温泉や動物園など〔 ま ち の 特 徴 〕 豊 か な 自 然 に 恵 ま れ、〔 イ ベ ン ト 〕 九 谷 茶 碗 ま つ り、 根 上 り
悠久の歴史や華やかな伝統工芸が魅力
七夕まつり、辰口まつり、古墳まつり、の、住みやすさを感じられるまち
防災フェスタ、全日本競歩能美大会〔将来都市像〕暮らしやすさを日本一、実感できるまち

◆ 人口
◆ 世帯数

◆ 面積

プロフィール所、ま た、大 勢 の 方 よ り ボ ラ ン

なるような圧迫感と恐怖があるとました。冠水や土砂災害で損壊し㎢㎜を超比喩されます。すぐさま災害警戒た道路や農地などの復旧工事や修降った雨は１時間雨量が体制会議を招集し、避難指示を発被害が大きく、まだまだ復旧に繕 に つ い て も、機 動 的 に 決 定 し、したが、短時間で広い範囲への影

時間がかかる箇所が多くあります

令すると同時に指定避難所を開響が確認されました。過去に経験が、国 や 県 と 連 携 を 図 り な が ら、能美市

早急な復旧・復興に向け対策を講したことのない大雨は、幸い人的安全に安心して住み続けられる能

金沢市

設、市内全域にも自主避難を案内

被害は無かったものの、冠水や土美づくりを実現してまいります。

井出敏朗

じました。

砂 の 流 入 に よ り、住 宅 や 道 路、農84

令和 5年は「加賀立国 1200年」の節目※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

20
能美市長

の上、自主避難所を順次開設しま

地・農業施設、観光施設などに壊

来年は、能美が誕生して１２００

千載一遇のチャンスに向けて滅的な被害が生じました。
水が引き始めると、より詳細な
被 害 状 況 が 次 々 に 明 ら か に な り、

市政 DECEMBER 2022

25

14

17

80

を語る
き り ゅ う桐生市（群馬県） 

2万人の都市です。東京に置 し、栃 木 県 と の 県 境 に 接 す る、

桐生市は、群馬県の東南部に位に 献 上 し、江 戸 時 代 に は「 西 の 西良時代のはじめには絹織物を朝廷

桐生の織物の起こりは古く、奈歴史を有する「織物のまち」です。

主屋や土蔵、ノコギリ屋根の工場

戸後期から昭和初期に建てられた

年 前 の 土 地 の 区 画（ 敷 地 割 ）に 江区と本町１、２丁目には、約４００庫となっています。特に、天満宮地

は直線距離で人口約㎞、車 で 約 ２ 時

陣、東 の 桐 生 」と 称 さ れ る ほ ど の分で結ば間、Ｊ Ｒ（ 新 幹 線 経 由 ）ま た は 東
武鉄道により約１時間

け

い

じ

由来になっています。市内に残るき栄えた桐生の歴史を今に伝えるこ織物工場やゆかりの場所には、そら

年 に は 国 の「 重 要

あ繁栄を今に伝えるまち並みがいたと か ら、平 成

桐生市長 荒木恵司

市街地には渡良瀬川るところに残り、近代化遺産の宝れています。
と桐生川が流れ、三方をん な「 か か あ 」た ち の 夢 や 情 熱 がうした女性たちの力で支えられて伝統的建造物群保存地区（重伝建きたことを感じさせられます。

山々に囲まれた、水と緑
た、１３００年にわたり

建地区を含む市内の絹産業関連遺

年 に は、こ の 重 伝脈々と受け継がれる織物

産６件のほか群馬県内７件の計

ま た、平 成産地として歴史と伝統が件を構成文化財として、日本遺産

上 州 で 家 計 を 支 え て き た 女 性 を、は、古くから絹産業が盛んだったの認定を受けています。このこと

黒 檜 山（ １ ８ ２ ８ ｍ ）や、国 内 希となく、上毛三山の最高峰である中心とする繊維産業にとどまるこ

本市の魅力は、先述した織物をくろび

上 州 名 物「 か か あ 天 下 」と た た え

少野生動植物種に指定されている「かかあ天下―ぐんまの絹物語―」13たもので、日本遺産の登録名称の山紫水明の地がもたらす
食文化
息づくまちです。
しょくと

じょうもう

桐生は、群馬県民なら詠われる、１３００年のうたで「 日 本 の 機 ど こ ろ 」と誰もが知る「上毛かるた」

伝統的工芸品「桐生織」織都と謳われ27

詰 ま っ て い て、桐 生 の 活 気 が、こ市内に数多く残るノコギリ屋根工場地区）」に選定されています。

わ た ら せ が わ

40に恵まれた地であり、まな建造物が数多く残り、織物業でなど、絹織物業に関わるさまざま

90

10

24

市街地には、そんな織物産業の織物の一大産地でした。

共感・共創のまちづくりで持続可能な都市を目指す

わが 市

桐生新町重要伝統的建造物群保存地区

26

DECEMBER 2022 市政なるかみやまカッコソウが自生する鳴神山など

また、こうした豊かな自然の恩優勝・準優勝の輝かしい功績を残

出場実績を有し、中には甲子園でした、市内５校もの高校が甲子園

本市では、同規模都市では突出

ここ数年、こうした桐生の地域

れています。

さ ん の 宝（ 地 域 資 源 ）が 満 ち あ ふ

彩なイベントなど、桐生にはたく

生八木節まつりをはじめとする多化、北関東最大級の誘客を誇る桐まちにしていきたいと考えてい層高め、人を惹き付け続けられる創ることで、本市の魅力をより一

手 を 携 え な が ら、共 に 感 じ、共 にげていけるよう、公と民がお互いをこれからのまちづくりにつな

こうした明るい未来への兆し

若い方たちによる中心市街地での恵として、食べ物がおいしいことし た 学 校 も あ り ま す。ま た、甲 子

資源に感性を刺激され、または魅ます。

継がれてきた、どこか懐かしさをも桐生の魅力であり、そうしたこ
園 優 勝 に 加 え て、プ ロ、社 会 人、力を感じて、子育て世代の移住や創業などが増えてきています。

とから、食都または食い道楽のま大 学、還 暦 の 各 分 野 で 日 本 一 の感じる趣のあるまち並みや伝統文

ちなどと言われることもあります。

チームを率いた監督を輩出してきの山々に加え、水源の森百選にも

桐生ではソースカツ丼や幅広のたという土地柄でもあります。こ「球都桐生」野球が持つ魅力を生かしたまちづくりの推進

ひもかわうどんが一定の知名度をうした全国的にも類を見ない野球選ばれた桐生川源流林など、豊か

有 し て お り、最 近 で は、ご 当 地 グ

関 連 の 実 績 を 持 つ 本 市 は「 球 都 」

魅力と言えます。

が、それ以 外にも桐生の郷土食です

少年の健全育成事業など、野球が大会の誘致やスポーツを通じた青

今後は、球都としてふさわしい◆ 面積

４万９５４２世帯

２７４・５㎢

未来織りな

万５３０４人◆ 人口◆ 世帯数〔将来都市像〕感性育み
す 粋なまち桐生〔まちの特徴〕水と緑に囲まれた豊かな自然の中に、織物産業をはじめとす
るものづくりの伝統が息づくまち〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ６ 月 日、 桐にいさとむらくろほねむら
生市に新里村と黒保根村が合併〔特産品〕桐生織、
繊維製品、キュウリ、
ブドウ、シイタケ、マイタケ、アジサ〔 観 光 〕 レ ト ロ な ま ち 並 み、 重 要 伝 統的建造物群保存地区、日本遺産、桐生が岡動物園・遊園地、ぐんま昆虫の森、
キャンプ場、トレッキング・ハイキン
グ、渓流釣り・鮎釣り、わたらせ渓谷鐵道〔 イ ベ ン ト 〕 桐 生 八 木 節 ま つ り、 桐 生
ファッションウィーク、桐生市堀マラ
ソン大会、チューリップまつり、えびす講※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

な自然が身近にあることも大きなル メ ブ ー ム の 影 響 な ど も あ っ て、と呼ばれ、その強み・魅力を活用

機 屋（ 織 物 工 場 ）持つ魅力を生かしたまちづくりのプロフィール

テレビをはじめ多くのメディアでして行こうと、本年から９月の旦那衆（事業主）推進を通じて、交流人口の増加や

10

イ、豚肉、ひもかわ、ソースカツ丼

取り上げていただいています。こを「 球 都 桐 生 の 日 」と し て 記 念 日がお客をもてなす

地域経済の活性化に寄与するよう

荒木恵司

日

れらは元々、仕事に励む女性たち

ために、都 会の有な取り組みを展開して行きたいと

前橋市

13

桐生市長

に制定しました。

名店などを桐生に

考えます。

桐生市

17

を食の面で支えた

引っ張ってきたと織都としての歴史を背景に受け未来織りなすいったエピソード

感性育み
粋なまちもあり、食文化も桐生の魅力の一つとなっています。

市政 DECEMBER 2022

27

10

日本野球聖地・名所 150選に認定された桐生新川球場跡（現：新川公園）

を語る
か

り

や

刈谷市（愛知県） 

3分

刈谷市は愛知県のほぼ中央に位置 し、名 古 屋 市 ま で 電 車 でと、アクセスに非常に恵まれた環
境にあります。

本市は、子育てしやすいまちとして高く評価されています。市内有数の集客力て、全 国 で も寄りまで一日中楽しめる施設とし

イ オ ア シ ス 」は、子 ど も か ら お 年

一体的に整備した「刈谷ハイウェ

パーキングエリアと岩ケ池公園を小学校の敷地内に「放課後児童クす。小 学 校 入 学 後 も、市 内 全 て のを両立しやすい環境が整っていまされ、子育て世帯が仕事と子育て

特に幼児園は、全小学校区に配置

待 機 児 童 ゼ ロ を 実 現 し て い ま す。

保 連 携 型 認 定 こ ど も 園 ）が あ り、に先輩ママが自宅を訪問し、良きの幼児園（幼を 誇 り ま す。

ラ ブ 」が あ り、支 援 を 受 け る こ と相談相手となる「育児ママ訪問サの保育園と本年３月のスができるため、安心して子育てを

ポ ー ト 」、育 児 の 援 助 を 受 け た い

には

マートイン

続けることができます。

15

ターチェンジ

21

20

また、伊勢湾岸自動車道の刈谷

子育てするなら刈谷

元気・笑顔・希望のまちづくり

わが 市
なる発展が期としてのさら

産業文化都市て 応 援 室 」、生 後 ６ カ 月 ま で の 赤ができる窓口として「妊娠・子育

心して出産・育児についての相談

れ目なく行うため、妊娠期から安

また、子育てに対する支援を切子育て世代が交流する場が多いできるよう努めています。

リ ー サ ポ ー ト 」な ど、幅 広 く 支 援に 会 員 と な り 助 け 合 う「 フ ァ ミ

人と育児を応援したい人とが互い
開 通 に よ り、

待されていまことも本市の魅力の一つです。子す。

ちゃんを養育しているママを対象

観覧車が目印の刈谷ハイウェイオアシス

い な が きたけし武

ま た、駅 周 辺 で は、新 型 コ ロ ナ

谷駅の改善事業に着手しています。

東海と共にホームの拡幅など、刈ドなどの整備を進め、現在はＪＲるよう、駅前空間やシンボルロー

本市の玄関口としてふさわしくなの 安 全 性 と 利 便 性 の 向 上 を 図 り、

その特長を生かすため、駅周辺の多い駅となっています。

があることから、県内でも利用者に加え、駅周辺にさまざまな企業

は、名古屋市へのアクセスの良さ

市の中心部に位置する刈谷駅

若手職員と共に取り組む
おしゃれなまちづくり

しています。

の子育てをまちぐるみでサポートの活動など、未就園児を持つ家庭イベントの開催、子育てサークルに育児相談もでき、子育て講座やの交流や、子育てコンシェルジュ

遊べるだけでなく、子育て仲間と援センターでは、プレイルームでほか、拠点となる三つの子育て支

育て広場を各地区に配置している

刈谷市長 稲垣家庭の子育てをサポートする子育て支援センター

28

DECEMBER 2022 市政

おしゃれでウォーカブルなまちづ

訪 れ た 方 が ワ ク ワ ク す る よ う な、

ま な イ ベ ン ト な ど を 行 っ て お り、ちに活気を取り戻すため、さまざ

ウイルス感染症で影響を受けたまづくりを続けていきたいと考えてながら、よりにぎわいのあるまち

企業や団体からの支援もいただき

今後も若い力を生かし、地元のに、新たな風を呼び込んでいます。

トシティの実現に向けた要素に恵産 業 構 造、地 理 的 条 件 は、ス マ ー

このような本市の歴史的背景や産業都市として発展してきました。

拠点などが集積する、日本有数の策定し、地域課題の解決に産学官「 刈 谷 市 ス マ ー ト シ テ ィ 構 想 」を

マートシティ推進の指針となるを 設 立 す る と と も に、本 市 の ス

谷市スマートシティ推進協議会」

ま す。協 議 会 の 活 動 を 通 じ て、行共創で取り組む体制を整えていきに愛知県と共同でスマートシティ

政の力だけでは実現できない課題

まれていることから、令和３年度

に関する研究会を立ち上げ、自動解決策の検討や実証実験を実施

います。

車 関 連 企 業 を は じ め と し た 企 業、し、社会実装につなげていくことくりに取り組んでいます。

団体などと共に、実証プロジェク

で、将来にわたって持続可能なま

最近では、 万球のＬＥＤライ

トのアイデアを検討しました。本

カラフルな傘で彩るアンブレラス

イルミネーションや、駅前空間をトで冬のまち並みを美しく照らす

古くは刈谷城の城下町として時代の先端を目指す、
スマートシティへの取り組み

カイなどを実施し、まちを華やか

ちづくりを推進していきます。
ししど

てんちゅう

年 度 は、研 究 会 を 基 礎 と し て「 刈まつもと けいどう〔特産品〕スイカ、大根、里芋、ブドウ、梨、イチジク

栄え、明治維新の先駆け・天誅組

プロフィール・

万２６３４人㎢にする取り組みはＳＮＳ上でも話や し ろ う◆ 面積

〔 観 光 〕 刈 谷 ハ イ ウ ェ イ オ ア シ ス、 小
堤 西 池 の カ キ ツ バ タ 群 落、 亀 城 公 園、
交通児童遊園※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

の 総 裁・ 松 本 奎 堂 や 志 士・ 宍 戸

弥 四 郎、近 代 で は、フ ェ ラ イ ト のけとなる多くの人材を輩出してき

安心快適な

６万８２２８世帯〔将来都市像〕人が輝く
産業文化都市

◆ 人口
◆ 世帯数

39

題となりました。
この よ う な 取 り 組 み の 中 に は、
横断的なメンバーで構成されるプました。大正末期には豊田紡織試

父・加藤与五郎など、時代の先駆

ロジェクトチームが発案・実施し験工場の誘致により近代産業都市

市役所の若手職員を中心に、組織たものもあとしての足掛かりを得て、現在で刈谷市

り、市 の 業

市政 DECEMBER 2022

29

武

稲垣

〔 イ ベ ン ト 〕 桜 ま つ り、 西 三 河 フ ォ ー
ク ジ ャ ン ボ リ ー、 大 名 行 列・ 山 車 祭、
万燈祭、わんさか祭り、野田雨乞笠おどり、刈谷アニメ collection

名古屋市

15 50

〔まちの特徴〕名古屋からのアクセスが良く、最先端技術を駆使した自動車関連産業の工場が立ち並ぶ、産業と文化が調和したまち

刈谷市長

は、自動車関連企業の本社・開発

夕闇に映えるイルミネーション

務の進め方

青空をカラフルに彩るアンブレラスカイ

13

を語る

年３月に三つ

県央に位置する伸び代
いっぱいのまち
姶良市は、平成年４月

として、県内でも唯一人口が増加

利便性の良さから住みやすいまち

接するなど、地理的条件や交通の川内市などの県内主要都市にも隣鹿児島市をはじめ、霧島市や薩摩

県本土の中央部に位置し、県都内で最も新しい市です。

の町が合併し誕生した、鹿児島県

22

し続けております。平成

あ

い

ら

姶良市（鹿児島県） 

で、今もなお成長し続けている活

ど、特に子育て世代の増加が顕著には新たな小学校が開校するな

年３月には県内初となる桜島ス

インターチェンジに加え、令和３

車道が市を横断しており、二つのとして栄え、現在も九州縦貫自動マ ー ト Ｉ Ｃ が 全 面 開 通 し ま し た。
ま た、主 要 幹 線 道 路 で は、国 道

よる住宅地が頻繁に造成され、物と よ し ひ ろ号および県道川内加治木線などが流用地などへも多くの企業が進出も「蒲生のクス」をはじめ、日本の滝

市内を横断し、市民生活のみならし、就業機会の確保・拡充や定住ゆ姶良市長 湯元敏浩

百 選 に 選 ば れ た「 龍 門 滝 」や、戦ず、広域的な産業活動を支えてい人口の増加、所得の向上に大きくせ ん だ い か じ き

国武将の島津義弘公に由縁のある

ま す。加 え て、Ｊ Ｒ 日 豊 本 線 に は

し ま づ よしひろ

史 跡、旧 跡 が 数 多 く 存 在 し、県 内貢献しています。

しげとみ

加 治 木 駅、帖 佐 駅、重 富 駅 な ど 五

ちょうさ

有数の文化財の宝庫としても知らクセスを容易にしています。

各地への物流拠点とした物流・運物流用地を中心に、製造業や県内を行い、須崎地区公共用地と平松致や地域内企業の支援の取り組み

また、市では積極的な企業の誘

つの駅があり、隣接市町からのア

日本の滝百選「龍門滝」

れております。

かもう

知られる国指定特別天然記念物

本市には、日本一の巨樹として力あるまちです。

!!

さらに、歴史的にも交通の要衝

地理的優位性を生かして
企業進出

社の企業

造を支える陸・海・空の多様な交通

業 立 地 に 関 す る 相 談 が 複 数 あ り、が新たに進出しました。現在も企輸業など、ここ数年でネットワークが充実していること

引き続き、新たな用地の確保・造成

県央に位置する本市は、産業構から、土地取引が活発に行われてを行い、雇用の確保・拡大につなが姶良市航空写真お り ま す。近 年 は、民 間 事 業 者 に

33

27

日本一の巨樹「蒲生のクス」

10

4

可能性全開
成熟したまちへの成長を目指して

わが 市

30

DECEMBER 2022 市政

にわたります。それぞは 家 庭 に よって 多 岐

く り 煮 込む料 理で、その具 材や味肉などを煮汁が無くなるまでじっ「煮しめ」。煮 し め と は、野 菜 や 鶏鹿児島が誇る郷土料理といえばを開催しました。コロナ禍の影響

市民あげての「煮しめグランプリ」

けた食育活動の推進を目的として承される食文化の発信と継承に向料理であると確信し、鹿児島に伝

後世に、そして世界に発信できると 言 っ て も 過 言 で は あ り ま せ ん。

れなくなるのは、和食文化の消滅

素朴で心温まる煮しめが食べらります。

素朴だった家庭の味が消えつつあ行います。

できるなど、精神的な心の支援を寄り添い、いつでも一時預かりが安になっている保護者の皆さまにろんのこと、子育てで悩んだり不ちが自由に遊び回れる場所はもちの整備を進めています。子どもたンを目指して「全天候型子ども館」

支援として、令和６年春のオープ宝である子どもと子育て世代への

金は未来への投資と捉え、地域のけたいと思っています。

元気な声が聞こえるまちであり続てもらえるような、子どもたちのとしていつまでも姶良市を選択しにも「住む場所」や「子育ての場所」

そして、将来の子育て世代の方々ちへ成長したい」と思っています。

健康に育っていける「成熟したまなくし、子どもたちがすくすくと「 暴 力 や 放 置 」な ど の 児 童 虐 待 を

私 は、本 市 が 子 ど も に 対 す るる取り組みを進めております。

れの 家 庭の 数 だけ 煮

により、規模縮小や中止を余儀な

２３１・ ㎢

７万８００１人◆ 面積

３万７８８２世帯〔 将 来 都 市 像 〕 可 能 性 全 開！ 夢 と 希
望をはぐくむまちづくり〜ひとりひとりが主役 住みよい県央都市 あいら〜

〔観光〕蒲生のクス、龍門滝、龍門司坂、
白銀坂、重富海岸〔 イ ベ ン ト 〕 く も 合 戦、 太 鼓 踊 り、 花
おおくす
火大会、日本一大楠どんと秋まつり※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

伝統の味を継承し、そして後世へしめが存在し、それがくされましたが、継続的に取り組してまいります。

◆ 人口
◆ 世帯数

プロフィール代 々 伝 え ら れ てい まみ、日本の誇れる食と伝統を発信

具 材 な ど もいろいろ

近年、本市には転入人口の増加〔まちの特徴〕風光明媚な環境に恵まれ、悠久の歴史を刻みつつ、さらに躍動するまち〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ３ 月 日、 加
治木町、姶良町、蒲生町の３町が合併〔 特 産 品 〕 生 産 者 県 内 一「 有 機 野 菜 」、
生 産 量 県 内 一「 は だ か 麦 」、島津義弘
公の和スイーツ「加治木まんじゅう」、
ご当地ソウルフード「あご肉」、焼酎、あいらの愛がとまらない餃子

す。作 り 方 や 味 付 け、な 種 類 が あ って 面 白

少 期は日 常の食 卓やい食べ物です。私の幼このまちで生まれ、このまちで育ち、このまちに住むの人が多 く 集 まる際や子育て世代の流入により、民間

お盆、正月、節 句 などのふるまいやおもてな企業が実施する「住みここちラン
総合１位の評価をいただきまし鹿児島市

し 料 理 として必 ず 出であったことから、特た。今後も人口のピークアウトを湯元敏浩

キング」の鹿児島県版で３年連続に 意 識して口にするできるだけ先延ばしし、子どもた

23

姶良市長

される
「おふくろの味」

料 理ではあ り ません

ちの元気な声が響き渡るまちを維持するための施策を講じてまいりでした。
し か し、近 年 で はます。
その一つに、子どもにかけるお

市政 DECEMBER 202231

食生活の多様化と高齢 化 の 進 行 に よ り、

姶良市

25

22

郷土料理「煮しめ」
全天候型子ども館パース図は ん な ん

阪 南市（大阪府）

大阪湾初の養殖カキ！

つ く し ち さ とナー制度、養殖体験ツアーなども楽

ほ か に も、 カ キ や ワ カ メ の オ ー

し、多くの人々でにぎわいます。

はカキ販売所やカキ小屋がオープンており、濃厚な味わいです！ 冬に食べて育ったカキは身がプリっとし

大阪湾の栄養豊富なプランクトンをみ、 カ キ の 養 殖 に 適 し た 環 境 で す。

め、山の豊かな栄養分が海に流れ込

大阪湾や和泉山脈と接しているた

阪 南 市 は 大 阪 府 の 南 部 に 位 置 し、

筑紫千里さん

しめます。ぜひ本市にお越しいただ※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

「日本の夕陽百選」に選ばれた夕陽

阪南市

未来創生部
まちの活力創造課

き、カキを思う存分ご堪能ください。

特産品

黒毛和牛、地酒、タマネギ、
キャベツ、サトイモ、ノリ、
ワカメ、水ナス、鰆、カキ

大阪市

36.17㎢

面積

推薦者

5万1,695人
人口 （令和4年9月30日現在）

32

DECEMBER 2022 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
かみ

香美市（高知県）

令和
4年（2022年）

香北自然公園から撮影物が集まるまちから、人が集まるまちへ 香北町
かほく

香美市香北町の市街地は、撮影後約80年の間に国道195号線の開通、アンパンマン
ミュージアムの建設など大きく変わりました。撮影場所下の平地には縄文時代前期
び ら ふ（約6000年前）から続く美良布遺跡が広がり、昔から暮らしやすい環境であったこと
香美市教育委員会
生涯学習振興課
こばやし まゆ小林麻由さんが想像されます。

ものべき

山の連なりの麓に流れる物部川は、山から伐り出した材木をそのまま流したり、

こうぞ みつまた楮・三椏といった和紙の原料となる植物を運ぶなど、物流の命綱でした。

昭和
22 年

（1947年）

現在の香北自然公園がある場所から撮影33

市政 DECEMBER 2022

令和4年12月号

特集

国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード
行政の効率化、国民の利便性の向上、公平・公正な社会の実現のための社会基盤として、2016

年 1 月から交付が始まったマイナンバーカード。本年度末までにほぼ全国民の取得に向けて、さらなる普及が目指されています。
特集では、国が進める普及促進・利活用の拡大に向けた取り組みなどについて、総務省にご寄稿いただきました。また、申請者の利便性を考え、全職員体制で取り組んだ普及促進策、民間からの出
向社員の営業力を交付率向上につなげた取り組み、組織体制強化の下で一体的に進めた普及促進・
利活用施策など、マイナンバーカードの普及促進に取り組んできた都市自治体の取り組み事例を紹
介します。

寄稿 1

寄稿 2

マイナンバーカードの普及促進について
総務省自治行政局住民制度課マイナンバー制度支援室長

市政 DECEMBER 2022

栄

石川勝行

マイナンバーカードの普及促進と利活用への展望
宮崎市長

35

広瀬

民間企業の「力」を生かした
マイナンバーカード普及促進の取り組み
新居浜市長

寄稿 4

茂

豊かで持続可能な
スマートヴィレッジを目指して
養父市長

寄稿 3

福冨

清山知憲

マイナンバーカードの普及促進について

しげる

一体化については、経済財政運営と改革の基茂

４年度）までにほぼ全ての国民がマイナン

本方針２０２２（骨太方針）において、保険証

ふくとみ

バーカードを取得することを目指している」の原則廃止を目指す旨の方針が示されている

総務省自治行政局住民制度課マイナンバー制度支援室長 福冨旨が明記されて以降、累次の閣議決定でそのはじめにマイナンバーカードは、対面でもオンライところだが、

日に、河野デジタル大臣

目標が掲げられ、本年６月７日に閣議決定された「経済財政運営と改革の基本方針２０２２

カードの手続き・様式の見直しの検討を行っ

よ り、 マ イ ナ ン バ ー カ ー ド の 取 得 の 徹 底、

月

ンでも安全・確実に本人確認を行うことができる、デジタル社会の基盤となるツールであ（骨太方針）」および「デジタル社会の実現に向月と利便性向上を強力に進めるよう改めて発言（１）マイナポイント第２弾の実施およびこれに合わせた申請促進策

るマイナポイント第２弾については、６月が行われた。これにより、累計の申請件数は、普及促進と利便性向上を図るさまざまな施策

マイナンバーカードの普及を強力に推進す

本年

・７％
（同上）
となっている。

日から、カードの健康保険証利用申し込み者、

日閣議決定）の別添として位置付けられる組みを中心に、マイナンバーカードの普及促付を所管する立場である総務省における取り

本稿では、マイナンバーカードの発行・交付与の対象となるカードの申請期限は９月末

開始当初、マイナポイント第２弾のポイント分のポイントの申し込み・付与が開始された。

公金受取口座登録者へのそれぞれ７５００円

月「マイナンバー制度及び国と地方のデジタル

進や利便性向上に向けた動きを紹介する。

とされ、キャンペーンの効果が最大限発揮さ基盤の抜本的な改善に向けて（国・地方デジタル化指針）」
において、「２０２２年度（令和

なお、マイナンバーカードと健康保険証の

12

30

31

マイナンバーカードの普及については、「デ

で約

57 10

ジタル・ガバメント実行計画」（令和２年が展開されている。

が あ っ た と こ ろ で あ り、 現 在、 政 府 全 体 で、普及促進に向けた総務省の取り組み

省庁間などで検討が進められることになる。

日時点でる。累計の交付済数は、本年日に開催された第７回デジタル田園

た上で、令和６年秋に現在の保険証の廃止を

約６４３８万枚、人口比で約 ・１％（本年１月１日時点の住民基本台帳人口との比較）となり、およそ２人に１人が取得している。マ

臣より、総務大臣、厚生労働大臣、デジタル

都市国家構想実現会議では、岸田内閣総理大タートして以降、申請件数は大幅に増加し、大臣が連携して、マイナンバーカードの普及

日に本格的にス

４月

けた重点計画」においても、改めて同様の内13目指すことが発表された。詳細は今後、関係10容が掲げられている。

31

月末までの間で１２００万件を超える申請

イナポイント第２弾が６月

27

51 10

30

月 日時点で約７２６５万枚、人口比

10
25

1
寄稿

36

DECEMBER 2022 市政

ＫＤＤＩ、ソフトバンクの店舗（約８０００カ

た。さらに、７月 日からは、全国のドコモ、

コー ド 付 き 交 付 申 請 書の 個 別 送 付 を 実 施 し９月上旬にかけて、カード未取得者へのＱＲ

どを通じた集中的な広報に加え、７月下旬〜

れるよう、総務省では、ＴＶＣＭやＳＮＳな

ら、カードの普及促進に向けた自治体の取りの 下 で、 自 治 体 と の 連 携 体 制 を 活 用 し な が症対策・デジタル化推進等地方連携推進本部」

る形で設置された「新型コロナウイルス感染

ス感染症対策に係る既存の推進体制を改組すの連絡調整を行えるよう、新型コロナウイル

進について、国と自治体および自治体相互間力も不可欠であることから、８月下旬、寺田の推進には、自治体だけでなく、企業側の協へ要請を行った。企業などへの出張申請受付

出張申請受付の積極的な実施について自治体の住民からの申請受付を含めた企業などへのであるが、８月５日に、改めて、他市区町村

極的な実施について周知を図ってきたところ

万件の申請を受付。

所）において、申請サポート事業を開始した
日時点で合計約

日には、全国の都道府県知事、市区町村

国町村会会長にそれぞれ直接要請を行い、５から、全国知事会会長、全国市長会会長、全

経済連合会８団体に対しても、同様の趣旨の組みへの積極的な協力を要請したほか、地方

日本商工会議所）を訪問し、市区町村の取りて展開されているところである。さらには、の配布事業など、多様な申請促進策が拡大し企業などへの出張申請受付、地域振興券など

共施設などにおける出張申請キャンペーンやされた。各自治体においても、商業施設や公村長に向けて、マイナンバーカードの取得に

ホ ー ム ペ ー ジ お よ び YouTubeに お い て、 寺
田前総務大臣から国民の皆さまおよび市区町

臣書簡を発出した。８月

向けたより一層の取り組みを要請する総務大長宛てに、マイナンバーカードの普及促進にら取り組むことが期待されるところである。

治体におかれては、周辺市町村と協力しなが重要であり、特に企業が多く所在する都市自る。年齢層別にカードの交付率を見ると、未総務大臣書簡を発出し、協力要請を行ってい代が他の年齢層より低くなっコンビニ交付サービスによる各種証明書発行

ついて直接呼びかけるメッセージ動画を掲載積みを図っていくことが必要となる。

る。この機会を捉え、さらなる申請件数の上月末までに延長されたところであら、ポイント付与の対象となるカードの申請

携 し て、 さ ら な る 申 請 の 増 加 を 図 る 観 点 か

みが進められる中で、これらの取り組みと連されるなど、順次、国・自治体による取り組

ンバーカードの普及に一層の効果が期待でき請を行う住民にとって利便性が高く、マイナ

カードを取得することが可能となるなど、申り、後日、住所地市区町村からの郵送により認の事務を行い、申請を受け付けることによ

外の住民についても、出張した職員が本人確

市区町村の住民のみならず、当該市区町村以て行う出張申請受付は、企業などが所在する

企業や学校などに市区町村の職員が出張しるほか、窓口の混雑緩和などの効果も期待さことで、カードへの理解・普及 促 進につなげ

ドの利便性を多くの国民に実感していただく

合と比べて減額することは、マイナンバーカー

において、各種証明書発行手数料を窓口の場

政サービスである。このコンビニ交付サービスの９割以上が利用できる環境にある身近な行

スは、多くの自治体において導入され、国民を発行することができるコンビニ交付サービ

期限が

（２）
自治
 体などにおける申請促進の取り組みの後押し

マイナンバーカードを利用して各種証明書ていることから、ビジネス層への取得促進は成年を除き、

手数料の減額や自治体独自のポイント上乗せしたところである。

40

れるものであり、９月末時点で既に３４３団

24る取り組みである。総務省では、従来から積日には、総務省の事業など、独自の利活用拡大策が実施・検討

17

月からは、カードを健康保険証として利用した際に、利用しない場合よりも初診料な月

３ 団 体（ 日 本 経 済 団 体 連 合 会、 経 済 同 友 会、

前総務大臣は、河野デジタル大臣と共に経済

月
95

27

どが低くなる新たな診療報酬の仕組みが開始

４月下旬〜５月にかけて、金子元総務大臣

組みの後押しに取り組んでいる。

（
31

令和５年３月下旬まで実施）。

1010
総務省では、マイナンバーカードの普及促

市政 DECEMBER 2022

37

国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード
特集

12

価格高騰重点支援地方交付金を活用して、本方創生臨時交付金や、電力・ガス・食料品等

軽減策は、新型コロナウイルス感染症対応地付サービスにおける手数料の減免による負担

体で取り 組まれている。こうしたコンビニ交

作成支援、電子母子手帳サービス、避難所のいても、例えば、窓口業務における申請書の性の向上が図られる予定である。自治体におンでの行政手続きの拡大など、さらなる利便や、子育て・介護分野などにおけるオンライ性 向上に向けた取り 組みを実 施するととも進、海外継続利用の推進など、さらなる利便

枢都市圏などにおけるカードの共同利用の促明書の交付サービス端末の導入支援、連携中

コンビニがない市町村を中心に郵便局への証

体マイナポイント事業の全国展開を推進するに、地域独自のポイント給付を支援する自治

ざ ま な 行 政 分 野・ サ ー ビ ス で マ イ ナ ン バ ー

こととしている（資料参照）。

受付管理、地域公共交通での利用など、さまカードを独自に活用する取り組みが広がって

年度中について実施することも可能となっており、積極的な取り組みをお願いしている。
日に閣議決定された総合経済

マイナンバーカードの利便性向上を図る取り図っていくためには、引き続き申 請 促 進

マ イ ナ ン バー カ ー ド の さ ら な る 普 及 を

Ø 地域独自のポイント給付施策を支援する自治体マイナポイント事業について、自治体が事業に参加するにあたり必要となるシステム改修費等の準備経費を支援

なお、 月

ＩＣチップに搭載された電子証明書を活組みが進められている。これまでも、健康保に 積 極 的 に 取 り 組 ん でい く こ と は も と よØ 既に地域的な一体感が醸成されている連携中枢都市圏や定住自立圏におけるカードの広域利用を通じ、住民サービス等の向上や地域経済の活性化に資するモデル的な取組を促進いるところであり、民間企業においても、

年度補正予算案では、マイナンバーカードの用 し た 各 種 オ ン ラ イ ン 決 済 サ ー ビス に お険証としての利用や公金受取口座の登録のほり、利 便 性 向上にもスピード感を持って

２．コンビニが無い市町村を中心とした郵便局への証明書自動交付サービス端末の導入支援 ＜4億円＞

月８日に閣議決定された令和４普及促進に係る対応策として、市町村によるける口座登録、証券口座の開設、住宅ロー

か、オンラインでの確定申告や各種行政手続

取り 組んでいくことが重要となる。前述

Ø マイナンバーカード交付事務費補助金を通じて以下の取組を支援
・ 都道府県が実施する申請促進策
・ 市町村による郵便局を活用した申請サポート事業

対策および郵便局を活用した申請サポート事業や都道府

ン 契 約 な ど に お け る オ ンラ イ ンで の 本 人
確認（令和５年には、金融機関などが本人きの申請、新型コロナウイルスワクチン接種の 総 合 経 済 対 策 お よ び 補 正 予 算 案 で は、【端末からカードを用いて申請】

Ø マイナンバーカードを活用した各種証明書交付サービスを利用することができるよう、
コンビニが無い市町村を中心に、住民に身近な拠点として全国津々浦々に店舗が配置されている郵便局等への証明書自動交付サービス端末等の設置を支援

県による申請促進策など、自治体による申請
促進への支援を強化する施策が盛り込まれたの開始も予定されている）、社員証としてな ど を 国 の 機 関 か ら 入 手 で き る サ ー ビス

サ ー ビス を 利 用 し て 顧 客 の 変 更 後 の 住 所の同意を得ることにより、公的個人認証



ところである。

利活用の拡大に向けた総務省の取り組み

証明書のスマートフォンアプリでの発行な

政 府 全 体 でマ イ ナ ン バ ー カ ー ド の 利 活 用の利用など、幅広く活用が進んでいる。

ど、利活用シーンの拡大が図られてきた。今拡 大 を 推 進 す るさ ま ざ ま な 施 策 が 盛 り 込

冒 頭 で も 述 べ た 通 り、 現 在、 政 府 全 体 で、

後 も、 マ イ ナ ン バ ー カ ー ド 機 能 の ス マ ー ト

まれたところであり、総務省においても、【圏域内におけるカードの広域利用イメージ】＜10億円＞

４．自治体マイナポイントの全国展開＜4億円＞

３．マイナンバーカードの広域利用促進事業※金額は令和４年度補正予算案(11月８日閣議決定)計上額＜65億円＞
１．自治体による申請促進策への支援強化

28

フ ォ ン 搭 載 の ほ か、 運 転 免 許 証 と の 一 体 化

総合経済対策によるカードの普及促進に係る対応策強化及び利便性の向上

10

11

38

DECEMBER 2022 市政

や

ぶ

ひ ろ せ

養父市長（兵庫県）広瀬

豊かで持続可能な
スマートヴィレッジを目指して

はじめに

さかえ

栄

ジタル社会となり、その時代のパスポート的

カードの有用性に対する不確かな認識や、マいので様子を見ている」など、マイナンバー

民に提供することでマイナンバーカードの普便性、有用性、安全性などの正確な情報を市

そこで、本市ではマイナンバーカードの利役割を果たすのがマイナンバーカードである

養父市は、平成である。
急速に進むデジタル技術は、中山間地域に月に「マイドの普及は芳しい状態とは決していえず、交併せてマイナンバーカード推進員として会計

ナンバー交付推進担当リーダー」を任命し、及につながると考え、令和２年・７％と市民の心をつかむことがで

令和２年度当初の本市のマイナンバーカー

である。本市に暮らす人々の「人の温かみ」を付率もこそ必要であり、有効に活用することが重要
大切にしながら、必要なところにうまく「最年度任用職員２人を雇用し、市民課を中心にか、 来 庁 さ れ た 市 民 の 声 を ダ イ レ ク ト に 聞き、その結果を分析して今後の対策を検討することとした。

マイナンバーカードを普及させるためにむこととした。

マイナンバーカード普及促進に向けて取り組

きていなかった。

年後の市の在り市まちづくり計画」を策定した。

マイナンバーカードがなぜ普及しないの先端のデジタル技術」を取り入れ、賢く、活月、

養父市の未来のために本市では令和３年

10

方をデザインするという視点に立った「養父30

発なまちとしてさまざまな挑戦をしている。

16

12

市民の声をダイレクトに聞く

イナンバーカードに関する誤った情報を持っマイナンバーカードの普及を促進する上と 考 え、 普 及 促 進 が 急 務 で あ る と の 認 識 か

市役所を訪れる大半の市民は、さまざまなで、職員の業務量が増加する懸念もあり、申年に国家戦略特区に指定情報から、マイナンバーカードについての認請サポートツールの導入やＩＴ企業に業務をている市民が多いことが分かった。

識は持っていることが分かった。「ポイントを

アウトプットするなど、業務の効率化と軽減

ら、このマイナンバーカードの普及を力強く

この本市の未来を担う計画を策定するに当もらえるキャンペーンは知っているが、作る方策の検討もしたが、約２万人の養父市民をさ れ、 中 山 間 地 域 の 農 業 改 革 に 挑 戦 し て い

た り、 こ れ か ら の 世 界 は デ ジ タ ル グ ロ ー バ

メリットを感じられない」「全ての個人情報を対象にツールなどを導入することによる費用

推進していくこととした。

ル、つまり、物理的空間、位置、時間に関係管理されるようで怖い」「必要なのか分からな

る、人口約２万２０００人の小規模な自治体

なく瞬時に世界中につながることができるデ

市政 DECEMBER 2022

39

26

2
国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード

寄稿

特集

齢者にとって容易なことではない。

カードに関する知識向上のため、きめ細かな掛けるなどＰＲに力を入れており、市の広報

また、ケーブルテレビで市民に取得を呼び了に合わせて本市の独自施策として、新規申請者に２０００円分のクーポン券を配布する

取り組みを行った。

％を超えたが、交付率はその後頭

このような地道な取り組みにより、本市の交付率はる有用性を認識し、市民に対して適切な説明

市民からの口コミでどんどんその輪が広がっ

周知徹底を図った休日開庁は、利用された市役所の全管理職をマイナンバー推進員に任

めには、総力戦で臨む必要があると考え、本そこで、ここからさらに交付率を伸ばすた

40

DECEMBER 2022 市政

対効果を考えれば、大掛かりな機械やツール
申請の出張サービスを始め、さらには、申請

そこで、企業や団体へマイナンバーカード

そこで本市としては、マイナンバー交付推者が３人以上であれば個人宅へ出張申請受付の導入は断念することにした。
進リーダーが中心となり、全職員があらゆる

出張申請受付を行うこととした。これは、高を行う「ご近所・ご自宅出張サービス」を開始

く、どこの市町でも行っている地道なやるべ

齢者だけでなく、幼児のいる家庭においても機会を通じて、市民一人一人にマイナンバー

き活動を、どこの市町よりも、一生懸命とこ好評を得ることとなり、攻めの申請者確保方し、令和３年６月からは、申請者が１人でもとん行っていくとの方針を定め、さまざまな

策 と し て、 交 付 率 ア ッ プ に 大 き く 貢 献 す る

カードの利便性や有用性を地道に伝えてい用件で市役所を訪れた市民の方々に、丁寧にサービスとなった。
人のために、マイナンバーカードの申請を休

さらに平日、仕事などにより来庁できない

マイナンバーカードの有用性と不安を取り除くための説明を行っていく活動に力を入れることとした。

制度に関する情報共有を行うとともに、担当

紙や全戸配布チラシ、防災行政無線告知シス

日に受け付ける休日申請窓口を開設した。

職員以外も市民の方にマイナンバーカードにテムを活用するなど、既存の使える広報媒体

そ の 活 動 と 同 時 に、 職 員 へ マ イ ナ ン バ ー

ついて説明できるよう職員指導を行い、市民ができるように努めた。そのことで、安心感ていき、日を重ねるごとに、来庁者は増えて命 し、 地 区 の 会 合 や ご 近 所 の 方 で マ イ ナ ン

打ちの状況を見せていた。

と利便性を理解してもらうことができ、徐々いき、休日の市役所窓口は申請者でごった返

バーカード未申請の方にダイレクトに声を掛は全て活用し、休日開庁を広めた。

に交付率も上がり始めてきた。

したこともあり、職員はうれしい悲鳴を上げ

け、申請を呼び掛ける活動を行った。

やれることをとことんやる

ることをとことんやるという精神で、全職員

このように、申請者の利便性を考え、やれ
このころには、交付率も右肩上がりで伸び体制で取り組んだことが功を奏して、マイナ

市民満足度を高めるには、市民ニーズを的ている状況となっていたが、マイナポイント

ンバーカード交付率は、令和２年

確に把握し、それに応じたサービスを親切、第１弾のキャンペーンの終了とともに、申請

和４年９月までの間に、「約２８６％増」と非

12

丁寧、迅速に行うことが大切である。
本市は交通の便も悪く、マイナンバーカー者の減少が懸念されたため、キャンペーン終月から令ドを作るためだけに来庁することは、特に高ることもあった。

ながら、多い日には２００人近い申請を受けに接する全職員がマイナンバーカードに対す

70

休日申請

常に高い伸び率を示し、令和４年９月の交付
市職員の精神、この「養父市方式」で、全市民

これからも「やれることをとことんやる」本

また、市役所または地域局から離れている能とした。

・４％となり、全国の市・特別区では地域において、ビデオカメラと書画カメラに率はにマイナンバーカードが交付されるまで走り第２位の交付率となった。

の受け付けを行うことができる仕組みとしより、市民と市役所職員が、相談または申請

マイナンバーカードは、これから未来を生きる全ての人のいわばパスポートになり得る

カードの 有 用マイ ナンバー

た結果であるとともに、市民に分かりやすく

会の中、マイナンバーカードの必要性を感じのは、市民の多くが、これからのデジタル社

ンバーカードは市民に対する行政サービスのこれからのデジタル社会において、マイナを進めていかなければならないと考えている。

現状を打破するために、デジタル社会の構築な問題を抱えながら市政を行っており、この本市でも人口減少、少子高齢化という大きステム」の導入を検討しているところである。

して申請を円滑に行うための「申請書作成シ

バーカードにある基本４情報を申請書に印字

今 後 は、 市 役 所 窓 口 に お い て、 マ イ ナ ン

ることで、遠隔で行えるようになる。

マイナンバーカードによる電子署名を付与す

り、申請は、書画カメラで撮影した紙文書に、て、「遠隔行政窓口」を開設することとしてお性を伝え続け向上、利便性の向上、公正で公平な社会の実ツールであり、交付率がこのように上昇した

た職 員の成 果

このように、マイナンバーカードを取得し現になくてはならないツールである。

養父市の未来とマイナンバーカード

続けていきたいと考えている。

81

で も あ り、 熱

人 一人 の 職 員

き る か を、 一

予 算で何 がで員、 限 ら れ た

限られた人と考えている。

ま もので あ る

意 と努 力のた付率上昇に合わせて、さまざまな利用方法の

そこで本市では、マイナンバーカードの交きるという責務を果たさなければならない。

策を生み出し、市民がそのメリットを享 受でもらえるよう知恵を絞り、斬新かつ有効な施

カードを未来へのパスポートとして活用してを職員はしっかりと認識し、今後マイナンバー

期待し、このような高い交付率となった現状

市民がこのマイナンバーカードの可能性にうな取り組みを行い、データ連携基盤を活用

取り組みや便利な日常を過ごしてもらえるよ

ンツを活用し、市民の健康管理の一助となるれたこともあり、さまざまなデジタルコンテ

兵庫県スマートシティモデル地区に選定さた多くの市民に、その有用性を実感してもらが 考 え、 こ の整備を進めている。
果は素 晴らし取り 組んだ成独自で介護人材の確保に向けた資格取得にかが運営する「ぴったりサービス」のほか、本市

本人確認が必要なオンライン申請では、国け「養父市方式」を貫き、歩みを止めることならもマイナンバーカード交付率１００％に向となるツールであると確信しており、これか続可能なスマートヴィレッジ養父市へ導く鍵

私たちは、マイナンバーカードが豊かで持した事業を一層進めて行く予定である。

える取り組みを本市は行っている。

事 業 に 臨 み、

い も の と なっく進んでいく。
かる補助金申請など、の手続きで利用を可た。

市政 DECEMBER 2022

41

国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード
特集

図 交付率の推移

27いしかわかつゆき

民間企業の
「力」
を生かした
マイナンバーカード普及促進の取り組みに い は ま現在は非鉄金属、化学、機械、鉄工業を主要派生したさまざまな事業と共に発展を遂げ、ちとして、住友関連企業を中心に鉱山業から年の別子銅山の開坑以来、銅（あかがね）のま

５０００人のまちである。元禄４（１６９１）

万は 瀬 戸 内 海、 南 は 四 国 山 地 が 連 な る、 海 と

新 居 浜 市 は 四 国 の ほ ぼ 中 央 に 位 置 し、 北から「ＳＤＧｓ未来都市」に選定され、市民・るまちであるとともに、本年５月には内閣府

よって、元の青々とした山に戻した歴史のあ

別子の山々を年間１００万本を超える植林に製錬方法の改善によって克服し、荒れ果てた

戸内海の広範囲に影響を与えた煙害問題を、に別子銅山の製錬所からの排出煙により、瀬問題となっている中、今から１００年以上前

また、昨今、地球規模の環境維持が大きな集積している特性から、出向社員は高い接客

本市は企業城下町として中小企業が数多くれ、体制強化を図った。

務の経験豊富な人材を出向社員として受け入らに、令和３年度より、民間企業から接客業らの依頼による出張申請受付を開始した。さ（マイナアシスト）」を導入し、企業や団体か行える「オンライン申請補助端末タブレット

コードを読み取ることで、申請がスムーズにを 決 め、 令 和 ２ 年 度 か ら 交 付 申 請 書 の Ｑ Ｒ

新居浜市長（愛媛県）石川勝行

産 業 と し て、 四 国 屈 指 の 臨 海 工 業 都 市 と な団 体・ 企 業 な ど の さ ま ざ ま な ス テ ー ク ホ ル

べっし

山に囲まれた、温暖で自然豊かな人口約

り、ものづくりの優れた技能・技術は、多くスキルと丁寧な対応によって、従業員が名
ダーとの連携をより一層図りながら、持続可
年に閉以上勤務している市内企業に電話、ＦＡＸ、チラシを送付するなど営業活動を行った。営

業活動時には、出張申請受付の説明や企業の休憩時間帯に合わせた対応も可能であること

趣旨を理解いただいた多くの企業で実施にを売り込むなどして積極的にアプローチし、
カードは、当初、全国的に関心が低く、交付至った。

年から交付が始まったマイナンバー

る、高さ５ｍ、重さ３ｔを超える巨大な山車

率 の 伸 び 悩 み が 課 題 で あ っ た。 そ の よ う な

市のマイナンバーカード交付業務で、業務

平成

営業力を生かした 
マイナンバーカード出張申請受付

能なまちづくりを推進している。

の中小企業に継承されている。国内最大規模の産出量を誇った別子銅山は、昭和

月には金糸銀よって往時をしのぶことができる観光資源となっている。このほか、毎年糸の飾り幕を身にまとった「太鼓台」と呼ばれが練り歩く、四国三大祭りの一つ「新居浜太

中、本市では市職員が庁舎外に出て受付業務

し鼓祭り」が開催され、県内外から多くの観光客が訪れている。

委託や会計年度任用職員ではなく、出向社員

だ

20

11

山 し た が、 市 内 に 点 在 す る 関 連 産 業 遺 産 に48を行う出張申請受付に積極的に取り組むこと

28

10

3
寄稿

42

DECEMBER 2022 市政

設、確定申告などの手続きやイベント会場に館などの公共施設やスーパーなどの商業施の受け入れを広く働き掛けるとともに、図書自治会、公民館、高校などにも出張申請受付きく貢献している。企業をはじめ、各種団体、間企業ならではの営業力が、交付率向上に大ロとして高いコミュニケーション力を持つ民ら顧客満足について意識し、接客や営業のプの登用は全国でも珍しい例であり、日ごろかに申請促進を図ることができた。

な市民や親子連れの利用などがあり、効果的

り、接種対象者以外にも平日の手続きが困難

でも休日に申請できる場所として認知が広まが見込まれ、また４カ月間実施する中で、誰が、集団接種会場には期間中に一定数の来場

受付の依頼の減少が懸念される時期であった

た。コロナ禍により企業などからの出張申請した申請受付に効率よくつなげることができを配布、２回目の接種前後の空き時間を利用

民間企業との連携

は出張申請窓口を臨時開設するなど、あらゆ
る機会を捉えて、市民が外出のついでに気軽に立ち寄り、申請できる場所を数多く提供で新型コロナワクチン集団接種会場は、市内

マイキャンペーン」を実施することとなった。

共同企画「マイマイキャンペーン」

きるよう努めている。

の大型ホテルであったことから、出張申請窓口の事業終了後においても、その縁からマイ月の期間では新型コロナワ

クチン集団接種に併せ、会場に出張申請窓口

ナンバーカード提示者に対して、挙式費用や

令和３年６〜
を 開 設 し た。 １ 回 目 接 種 時 に マ イ ナ ン バ ー

ワクチン集団接種会場で配布

レストランでの食事代について割引特典を提10

カード申請に関する必要物を案内したチラシ

供いただけることになり、マイナンバーカードを所有する
市民への民間企業協力によるサービスが実現した。

月以降、マ周年を迎えて市

マパーク「マイントピア別子」

施設跡を利用した体験型テー

月間のキャンペーン終了前に予定数に到達しト引換券を贈呈するもので、好評により３カ車、観光坑道などの無料体験ができるチケッ

３ ０ ０ ０ 名 の 市 民 に 施 設 内 の 温 泉、 観 光 列

イナンバーカードを新規申請した先着

キャンペーン内容は、令和３年

民へのサービス還元とマイナた。このキャンペーンをきっかけとして、久また同じ時期、別子銅山のンバーカード取得意欲の喚起

しぶりに来園する方や初めて来園した方なから、開園につながる連携事業について

30

10
提案があり、共同企画「マイ市政 DECEMBER 202243

国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード
特集

ど、 マ イ ナ ン バ ー カ ー ド の 取 得 促 進 に 併 せて、地元観光施設に改めて関心を持ち、魅力と歴史を再認識できる機会を創出することができた。

るのぼり旗を作成し、市内コンビニエンスス
トア全店舗に配布し周知を依頼した。

４８３カ所、８２８３件（約ら円滑な普及を図るためには、窓口の混雑緩

自宅を訪問し、個別に対応す

取得促進を図るため、職員がな家庭のマイナンバーカード

機動力を生かして、外出困難の経験から培ったノウハウやり添った対応ができるよう、さまざまな手段

設入所などで申請に支援を必要とする方に寄想定しており、障がいのある方や高齢者、施則廃止を受け、交付率は急激に高まるものと険証との一体化に伴う従来の健康保険証の原

また、令和６年度に予定されている健康保

実施し、より一層マイナンバーカードの普及

44

DECEMBER 2022 市政％）の利用となっている。令和２年度末と比較すると約ポイント増加したものの、国が目標とするほぼ全ての国民に行き渡るまでにはまだ道半ば

令和２年度から実施してきた企業などへの和と、できあがったマイナンバーカードを郵



鑑登録証明書について、マイナンバーカード

出張申請受付について、市内ほとんどの企業

送により交付でき、市民の利便性向上に有効の状況にある。今後、コロナ禍を踏まえながを利用したコンビニ交付サービスを開始したへのアプローチが済み、依頼も落ち着きを見る個人宅出張申請受付を始めや機会を講じることがこれからの検討課題で化・拡充を図ることが重要である。

た。当初は３カ月の期間限定あると考えている。引き続き、市の取り組み

月からは、これまでで実施予定であったが、大変「新居浜太鼓祭り」をモチーフにしたご当地に市民が関心を持ち、マイナンバーカード事

これら民間企業の営業力やマイナちゃんの啓発物などへの活用や、公用

好評を得ており、申し込みも連携を活用した取り組みなど

車にマグネットシートを貼付して運行するな業に親しみを持っていただくとともに、出張により、令和４年９月末の本

ど広く周知を図っていくとともに、今後も効あることから現在は期間を延市マイナンバーカード交付率

果的な取り組みの展開と啓発活動を積極的に
２１１５枚となっている。こ

促進を図ってまいりたいと考えている。

53のうち出張申請受付は延べは・３％で、交付枚数６万

申請受付をＰＲするため、市民が誇りとする

和３年

際、店内で証明書が発行できることをＰＲす

マイナンバーカード出張申請受付の
強化・拡充

26

な出張申請受付について、さらなる体制の強また、令和３年３月から住民票の写しや印13

長して取り組んでいる。

12

せてきたところであるが、令啓発物作成、公用車、出張会場でのPRなど

きよやまとものり

サミット）に合わせて行われる農業大臣会合

よる顔写真撮影や専用タブレットを活用した

カ所の出先機関の窓口にて、デジタルカメラに申請補助を実施しており、デジタルに不慣れな市民へのサポートを行ってきた。

年度からは、市民に来庁して住民基本台帳カード（以下「住基カード」）の累

本市は、マイナンバーカードの前身である

促進につながるものと考え、試行的に地域の向いていくことがマイナンバーカードの普及いただくだけではなく、市職員が積極的に出

また、平成

万４０７８枚と、日本一の交付

的には、日向灘を北上する黒潮によって温暖

ど、全国でも早期に市民の利便性向上、行政などのコンビニ交付サービスを開始するな

申請サポートの実績を重ねた。

要望のあった場所へ出向いて出張申請受付・％）を誇り、平成な気候に恵まれ、白砂青松の一ツ葉海岸から事務の効率化に役立つＩＣカードの普及に取カードの交付率１００％を目指す「マイナンそのような中、令和元年秋にマイナンバー

亜熱帯植物の繁殖する青島、日南海岸へ続くり組んできた。

バーカード交付円滑化計画」を策定することとなり、より一層、カード交付事務に係る体

年にマイナン
バー制度が開始され、本市としても普及が進制強化を図る必要が生じた。

そのような背景の中、平成こうした自然環境、地理的な条件は過去もんだ住基カードからマイナンバーカードの取年の制度開始時から、市役所ほか（１）
制度開始当初から市民に寄り添う 
先手必勝の普及促進策（〜令和元年度）
平成

前年度の交付円滑化計画の策定を受け、マ①令和２年４月「マイナンバーカード推進室」の新設（２）
コロナ禍における感染防止対策と 普及促進策のバランス（令和２年度）

未来も不変のものであり、本市の都市像を形恵まれた条件を生かした施設園芸を特色とす
る農業、そして観光やスポーツ産業は、本市２月にはＷＢＣ「侍ジャパン」の大会直前合普及促進の具体的な取り組み

得促進へ大きくかじを切ることとなった。

27

成する重要な要素と考えている。事実、このメージを形成してきた。

長い海岸線は、南国宮崎という「まち」のイ

率（約

計交付数が

イベント、金融機関、官公庁（警察署）など、

住民
 基本台帳カードからマイナンバー
カード取得促進へかじを切るを本市にて開催することが決定された。

宮崎市長（宮崎県）清山知憲
みやざき

マイナンバーカードの普及促進と利活用への展望宮崎市の概要〜南国宮崎は自然豊かな
農業とスポーツ産業のまち〜

ら 年がたとうとしており、２年後には１世
年には中核市へ移行、平年に近隣４町との合併を経て紀を迎える。平成成 年・平成万人、面積は約６４４㎢と、東京都

年から各種証明書

29

13

区の面積を上回る広さとなっている。地理

人口約

22

ひゅうがなだ33

年に市制を施行させてかの強みとして大きく発展しており、令和５年

25

40

18

23

10

98

宮崎市は、大正

宿、また４月には先進７カ国首脳会議（Ｇ７

市政 DECEMBER 2022

45

82

27

10

4
国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード

寄稿

特集

ンター
（以下、推進センター）」を設置した。

トにおいて、申請完了までの一連の作業時間②令和２年８月「宮崎市マイナンバーカード

推進センター」の新設

政策課からカード多目的利用の業務を移管

らカード申請・交付や普及促進業務を、企画室（以下、推進室）」を新たに設置。市民課か務部情報政策課に「マイナンバーカード推進

ド手続きの来客数は前年度（令和元年度）比で設置したところであるが、マイナンバーカー

前述の通り、商業施設内に推進センターを③令和３年２月「推進室」の移転拡充（庁舎内移転）

市全体の手続き件数の約３割を担っている。

ることができない方の利用も多く、現在では家族連れや、平日の日中に市役所の窓口に来設内というメリットもあり、買い物ついでの曜日も月２回窓口開設を行っている。商業施

シを同封したり、本市と包括的連携協定を結業者への書類発送の際に出張申請の案内チラ

具体的には、市民税課の協力を得て市内事から実施していた企業などへの出張申請を積ント第１弾の申請受付終了の令和３年５月以

しかしながら、国の施策であるマイナポイ

サービスの向上を図った。

スト）」をドオンライン申請用タブレット（マイナアシ

降、申請数が大幅に減少した。そこで、以前

極的に展開していく方針転換を行った。

外への窓口設のため、庁 舎と待ち時間縮減に大きな効果を上げることがの受付窓口を拡充することができ、混雑緩和

この移転により、マイナンバーカード専用

し、令和４年８月末までに約１５０団体、約おいても出張申請受付・申請サポートを実施

チ ン 接 種 会 場、 民 間 の 健 診 セ ン タ ー な ど にり、運転免許センターや確定申告会場、ワク置について検できた。

８３００人の申請を受け付けることができた。
討 を行い、最終 的に路 線バ
スの タ ー ミ ナ
る商 業 施 設 内

マイナンバーカード関連業務に対応するため

これまでの普及促進策に比例して増加するが 右 肩 上 が り で 伸 び て い る。 本 市 に お い て弾の反響もあり、マイナンバーカード申請数

令和４年６月末からはマイナポイント第２（４）マイナポイント第２弾の反響による 
大きな申請の波（令和４年度）に、「宮崎市に、推進室および推進センターの２カ所に順

も、市内全戸にマイナポイント申し込み手順（３）
企業などへの積極的な出張申請へ 
方針転換（令和３年度〜）

マ イ ナ ンバー

番待ち発券機の導入を行ったり、申請サポール も 兼 ね てい

カー ド 推 進 セ

46

DECEMBER 2022 市政

イナンバーカードの交付体制を強化し、普及

令和２年４月に組織体制強化のため新設し約５倍に増加し、本庁舎１階に設置した推進

んでいる生命保険会社の協力を得て、訪問先を約１／２に短縮可能な「マイナンバーカー

た推進室は、当初本庁舎１階（市民課内）に設

室は、窓口の混雑が常態化していた。そこで、の企業へチラシを配布してもらうなどの広報分まで、日置したが、執務スペースが非常に手狭であっ推進センターに続く新たな窓口の増設につい

を行った。

時

拡 大 防 止の 必て検討を行い、庁舎内のレイアウトを変更すその他、病院、学校、携帯電話会社、官公推進センターは、夕方は要性も高まっるとともに他部局を移転することで、第二庁庁をはじめ要望のあった企業などへ出向いた促進と利活用を一体的に推進するために、総てい た こ と か舎 １ 階 に ス ペ ー ス を 確 保 し、 推 進 室 を 移 転台導入し、業務の効率化と市民ら、市民の利た。折しも新型コロナウイルス感染症の感染した。

便 性 向 上と窓した。

30

口の 混 雑 緩 和

1816

宮崎市マイナンバーカード推進センター

定額給付金の対象外となった子どもの保護者

どの取り組みに加えて、今後は高齢者や障がこれまでの出張申請受付・申請サポートなることが予想される。

もに、テレビＣＭ、ＷＥＢ・新聞広告、市広を 主 な 対 象 と し て、 一 定 期 間 中 に 生 ま れ た

いをお持ちの方など、窓口に来ることが困難日変更）」として給付された令和２年度特別

報誌やＳＮＳでの広報の際に、マイナンバー

子ども１人当たり３万円分のポイントを付与を詳しく記載した案内チラシを配布するととカードの申請方法を掲載するなどして申請を・６％となっており、県庁所

実施するがん検診や健康教室などに参加した「健康みやざきマイレージ事業」では、市が併せて、市民にマイナンバーカードの利便

月末時点な方を対象に、よりきめ細やかなサポートを促している。その結果、令和４年での交付率は市）
でいずれも１位

性を感じていただけるように、本市独自の利

市区）
、中核市
（

となっている。

在地（

市民に対し、参加賞として１５００円分のポ活用の取り組みについても検討を行ってまい

さらに、令和３年５月１日からは、マイナ
ンバーカードとの連携機能を備えた障がい者をお持ちの方が本市所管

手帳アプリ「ミライロＩＤ」を活用し、障がい日より地方公共団体情報システム機構（Ｊ‐に、手帳を提示することなく減免要件の確認

施設を使用する際

ＬＩＳ）
が提供する
「らくらく窓口証明書交付

今後の展望

写しなどの証明書を通常の窓口交付よりスンバーカードの普及促進の取り組みはまだま組みを行っていく所存である。

「新型コロナウイルス緊急対応赤ちゃん応

以下の事業を実施した。

期を前倒しする方針が表明されるなど、今後への切り替えや、運転免許証との一体化の時

ナンバーカードと一体化した「マイナ保険証」

最近では、現行の健康保険証を廃止しマイ

援事業」
では、
「新型コロナウイルス感染症緊

マイナポイントモデル事業」の採択を受け、また、令和３年度には、総務省の「自治体だ途上であり、今後も引き続き積極的な取り交付率１００％に向けて、本市でのマイナ

39

ムーズに取得することができるようになった。

用した簡単なタッチパネル操作で、住民票の示をすることなく、マイナンバーカードを利口来庁者が申請書の記入や本人確認書類の提を容易に行える仕組みを構築した。

実感していただけるように、令和２年２月て、市民にマイナンバーカードのメリットを

前述のような普及促進の取り組みに加えマイナンバーカードを持ちたいと思う
カードに！

62

サービス」を導入している。これにより、窓

25

した。

イントを付与、さらに参加者の中から抽選で行っていく必要があると考えている。

した。

20

りたい。

10

５００人に対して１万円分のポイントを付与

65

ますますマイナンバーカードの必要性が高ま

大型商業施設内での出張申請受付の様子

47

急経済対策（令和２年４月７日閣議決定、同市政 DECEMBER 202247

国民の利便性向上に向けて普及が進むマイナンバーカード
特集

都市の

リスクマネジメント「災害伝承」と自治体の課題

室﨑益輝

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授

識 啓 発 の 大 き な エ ン ジ ン と な っ て い る。 風化 を 防 ぐ 上 で 伝 承 は 欠 か せ ず、 第 ２ あ る い

月末に神戸で行われた「ぼうさいこくたい」も、こは第３の「稲むらの火」をつくり出さなけれ事」を行うことが期待されている。

害 の 教 訓 の 風 化 を 防 ぐ こ と が 欠 か せ な い。

の津波の日の意識啓発の一環として行われ地 域 社 会 が 次 の 災 害 に 備 え る 上 で は、 災
のど元過ぎても熱さを忘れないようにしなている。

こ と が 求 め ら れ る。 自 治 体 に も、 風 化 を 防習 と し て、 ま た、 地 域 文 化 と し て 継 承 す るで 災 害 の 苦 い 経 験 を 記 憶 に と ど め、 生 活 慣

過 ち を 繰 り 返 さ な い た め に は、 熱 さ 忘 れ ず

入 れ な い よ う に し な け れ ば な ら な い。 同 じ

た こ と を 踏 ま え、 意 識 啓 発 を す る 日 と し て伝承や防災教育に大きな役割を果たしてき語り継がれた「稲むらの火」 ※の逸話が、災害

よ る 大 き な 被 害 が 出 た が、 そ れ に 関 わ っ て

政 南 海 地 震 で は、 和 歌 山 県 を 中 心 に 津 波 に

海 地 震 が 起 き た 日 に 由 来 し て い る。 こ の 安を、 未 来 に 発 信 す る こ と が 求 め ら れ る か らじ悲しみを繰り返さないためのメッセージ

た だ い た 方 へ の 感 謝 も あ る が、 何 よ り も 同

亡 く な ら れ た 方 へ の 慰 霊 も あ る し、 支 援 い

災 害 伝 承 は、 被 災 地 責 任 だ と い わ れ る。

災害伝承の手段と文化

ぐ災害伝承の在り方が問われている。

である。

そ の 伝 承 を は か る に 当 た っ て は、 い か に伝 え る か が 問 わ れ る。 い か に と い う こ と で

被 災 地 や 東 日 本 大 震 災 の 被 災 地 は も と よ り、
東 京 都、 神 奈 川 県、 広 島 県、 山 形 県 な ど では、 稲 む ら の 火 の よ う な 逸 話 と し て 語 り 継

た も の で、 津 波 防 災 や 地 震 防 災 に 対 す る 訓

継 ぎ の 大 切 さ を 教 え て く れ て い る。 小 泉 八「 稲 む ら の 火 」 の 逸 話 は、 災 害 伝 承 や 語 りと が 有 効 で あ る。 イ ン ド ネ シ ア の ア チ ェ 州

アニメといった形のビジュアルで伝えるこ伝 承 も あ る が、 絵 本 や 紙 芝 居、 さ ら に は

月 ５ 日 は、 津 波 防 災 の 日 で あ りもワークショップや津波避難訓練が行われて

練 や 学 習 を す る 日 と 位 置 付 け ら れ て い る。

雲 が 分 か り や す く 書 き 直 し た こ と も あ っ て、の 津 波 で は、 災 害 伝 承 と し て 歌 わ れ て い た

先月の

世 界 津 波 の 日 だ っ た。 こ の 津 波 防 災 の 日 は、いる。

こ の 日 の 前 後 に 全 国 の 自 治 体 に は、 こ の 津

全 国 的 規 模 で 今 日 ま で 語 り 継 が れ、 防 災 意

ぎ を は か る こ と が 基 本 で あ る。 口 承 に よ る
津波に対する理解を深めるために定められ波 の 日 の「 意 識 啓 発 と い う 趣 旨 に 沿 っ た 行

11

津波防災の日と災害伝承

定 め ら れ て い る。 今 年 は、 そ の 南 海 地 震 の11ばならない。

け れ ば な ら な い。 そ の 熱 さ を 記 憶 の 中 に 根

この

月 ５ 日 は、 約 １ ７ ０ 年 前 に 安 政 南

付 か せ て、 無 防 備 の ま ま 熱 い 食 べ 物 を 口 に

10

第 152回

54

DECEMBER 2022 市政

Risk Management「 ス モ ン 」 と い う 子 守 歌 が、 多 く の 命 を 救 っめ の 知 恵、 被 害 を 招 い た 人 間 の 愚 か さ を 伝て、 災 害 の 経 験 を 語 り 継 い で い る と の 話 を

こ の よ う に、 独 自 の 災 害 体 験 を ベ ー ス に聞いた。

かった人間の素晴らしさも伝えなければな

し た 伝 承 活 動 を、 全 て の 自 治 体 で 学 校 教 育

え な け れ ば な ら な い。 災 害 の 復 興 に 立 ち 向

遺構や伝承碑として残すことも必要であら な い。 最 近 の 伝 承 の 傾 向 を 見 て い る と、を軸にして取り組んでほしい。

ている。
る。 過 去 に 災 害 が 起 き た 事 実 を 具 体 的 な 形

みんなで頑張ったという「明るい話」に傾斜
し が ち で あ る。 た だ そ れ で は、 正 し く 恐 れで伝えるのである。
ミュージアムや伝承館の中で遺品や写真ことで悲しみを伝えることに消極的になり

悲 し い こ と を 思 い 出 し た く な い、 と い うの稲の束（稲むら）にたいまつで火をつけ、村人をた津波の危険を知らせるため、刈り取ったばかり※紀伊国有田郡広村（現・和歌山県有田郡広川町）出
身の実業家である濱口梧陵が、地震発生後に起きて正しく備えることにはならない。

語 り か け る の で あ る。 た だ、 そ の 物 や 箱 でが ち だ し、 責 任 を 問 わ れ た く な い、 と い う

な ど で 伝 え る こ と も、 積 極 的 に 行 わ れ る よ伝 え き れ な い 部 分 を、 人 の 語 り で 補 完 す る

ことで誤りを伝えることに消極的になりが

室﨑益輝（むろさき よしてる）

1944年生まれ。京都大学工学部卒業、同大学院工学研究科修士課程修了。神戸大学都市安全研究センター教授、独立行政法人消防研究所

理事長、消防庁消防研究センター所長、関西学院大学教授、ひょうご震災記念 21世紀研究機構副理事長、兵庫県立大学大学院減災復興政策研

日本火災学会会長、日本災害復興学会会長、地区防災計画学会会長、究科長を経て、2022年より兵庫県立大学名誉教授、神戸大学名誉教授。

中央防災会議専門委員、消防審議会会長などを歴任。日本建築学会論文賞、日本火災学会賞、防災功労者内閣総理大臣表彰、兵庫県社会賞、

う に な っ て い る。 現 場 や 現 物 の 力 を 借 り て、

こ と が 欠 か せ な い。 そ れ ゆ え に、 バ ト ン を

ち で あ る。 し か し、 災 害 の 悲 惨 さ を 教 え な

筆者プロフィール

救った。

受け渡しつつ語り部を育んでいくことが肝りを伝えないと再発防止の方向が見えなく

自 治 体 こ そ 伝 承 に 努 め な け れ ば な ら な い。

火』
（勁草書房）、『建築防災・安全』（鹿島出版会）、『大震災以後』（岩波

い と 防 災 へ の 心 は 育 ま れ な い し、 人 間 の 誤

そ し て、 逸 話 や 遺 品 に よ る 伝 承 に 加 え て、なる。「暗い話」を伝える覚悟が求められる。

打 ち 止 め に す る 傾 向 が あ る が、 伝 承 は エ ン

全 て の 地 域 や 自 治 体 は、 過 去 に 何 ら か の 災

神戸新聞平和賞、ＮＨＫ放送文化賞などを受賞。著書に、『地域計画と防要である。
行事や文化としての伝承を忘れてはいけな

地域に根差した伝承を
災 害 伝 承 は、 直 近 に 被 災 し た 自 治 体 だ けい。 津 波 の 日 も そ う で あ る が、 周 年 事 業 とし て 記 念 行 事 を 行 う こ と が、 風 化 防 止 に は有効である。

ドレスなので行事の継続に力を入れなけれ

害 の 経 験 を 有 し て い る。 そ の 災 害 の 経 験 をの 課 題 で は な い。 次 に 被 災 す る 危 険 の あ る

ば な ら な い。 で き れ ば、 そ の 行 事 を 祭 礼 と掘 り 起 こ し て、 地 域 文 化 と し て 共 有 す る よ書店）など。

復興が終わったということで記念行事をし て 昇 華 さ せ、 危 機 意 識 を 育 む 文 化 と し てう に し な け れ ば な ら な い。 そ れ は、 災 害 を
災害の原因が地域の中にあることを知って

わ が こ と と し て 受 け 止 め て も ら う た め に も、受け継いでいきたい。

災害伝承の内容と覚悟も ら う た め に も 必 要 だ か ら で あ る。 先 日、年前に酒
日を防災の日と定め

46

伝 承 で は、 何 を 伝 え る か も 問 わ れ る。 こ

月

市政 DECEMBER 2022

55

山 形 県 の 酒 田 市 に 伺 っ た 時、田大火の起きた29の 何 を と い う こ と で は、 自 然 の 破 壊 力 の 大
き さ、 被 災 の 悲 し み や 喪 失 感、 命 を 守 る た

10

自治体病院経営強化プランをどのように作るか その２

ウンサイズを強要されるのは納得がいかな

足、医療者の不足に苦しむ地方の病院が、ダことも多い。しかし、人口減少、働く場の不ついて「ダウンサイズ」という言葉が使われる

複数存在していた方が、面として地域全体の一つだけあるのではなく、地理的条件の中で亡くなる場所を失うことにつながる。「砦」は中小病院がなくなることは、地域の高齢者が死亡退院の比率が高くなる。これらの地方の伊関友伸

い。 筆 者 は、 医 療 の 地 域 格 差 を な く す た め、

医療提供力（防御力）が上がる。「砦」は提供す

城西大学経営学部教授「役割・機能の最適化と連携の強化」は、今医療提供の質を高める「バージョンアップ」でる医療を絞りつつも、地域医療の「主体」とし役割・機能の最適化と連携の強化
をどのように進めていくか

回のガイドラインで最も重視されている項目あるべきと考えている。

中小病院

拠点病院

中小病院

地域

中小病院

地域の医療を面として支える
・拠点病院に医師を集め、広域な範囲で高度な医療を行う、可能であれば医師を派遣する・中小病院は、地域の医療を担い、拠点病院へ患者を送り、拠点病院からの患者を受け入れる

地域て面としての医療を守るものであり、地方のである。「役割・機能の最適化と連携の強化」

地域の存続を考えていくためには、単純に

広域地域

は、過去２回のガイドラインの「再編・ネッ

よる連携強化に主眼を置いた概念とされる。

地方の中小病院を無くすのではなく、限られ地域の医療の砦

医療の「砦（とりで）」論

今回のガイドラインでは病院の統合再編といた医師数の中で医療提供機能を絞り、維持・高度医療の砦

トワーク化」と比べ、病院や経営主体の統合

う言葉は前面に立っていない。しかし、都市機能向上させていくことが重要。筆者は、こ地域の医療の砦よりも、病院間の役割分担と医師派遣などに部の急性期病院の統合再編による医療提供体のような地方の病院を地域医療の「砦（とり「砦」をイメージしている。図のように、拠点制の拡大は、医師の働き方改革への対応や新まっていると考える。その一方、地方にある病院に医師を集め、広域における高度急性期

で）」機能と呼んでいる。「砦」は、戦国時代の中小病院は、地域の高齢者の身近な医療機関

機能を担う。中小病院は地域における医療の興感染症への対応の視点からも、必要性は高でもあり、無理に統合すると弊害も多いと考小病院は、拠点病院へ手術や重症の患者を送「砦」となり、立地する地域の医療を守る。中地方の中小自治体病院はどのように役割・り、拠点病院からの療養が必要な患者を受けえる。
機能の最適化と連携の強化に取り組むべき入れる。中小病院は高齢者の看取りが多く、医療の「砦（とりで）」論

か。地方の中小病院の役割・機能の最適化に

図

第58回

地 域 医 療再生への道

アスクレピオスの杖を探して

筆者作成

56

DECEMBER 2022 市政

地域医療再生への道

るとともに、２０２４（令和６）年度から、時機能を果たすため、医師・看護師等を確保す

保と働き方改革」の項目として、病院の役割・

ガ イ ド ラ イ ン で は、
「 医 師・ 看 護 師 等 の 確

以外の医療職員に対し、初任給調整手当を創

医療人材不足に悩む地方の中小病院で、医師余裕を持った人員配置が必要となる。なお、

い。非常時への対応の観点から、ある程度のナウイルスなどの新興感染症に対応できなであると考える。人手がいなければ新型コロ員採用を弾力化できることが最大のメリット

立行政法人化は、職員定数の枠から外れ、職て、収益の伸びを抑えることになる。地方独営 を 考 え な い 人 員 配 置 の 抑 制 は、 結 果 と し

医師派遣等に係る特別交付税措置の対象となる旅費（交通費・宿泊費など）を負担した場合、地区病院などにおいては、地域医療研修に係とを期待したい。ガイドラインでも、不採算の自治体病院への研修派遣を積極的に行うこ体病院の責任として、不採算地区などの地方

院も少なくない。税金が投入されている自治で行い、自治体内で研修を完結させている病て、地域医療実習を当該自治体の診療所など

かし、現状は都市部にある自治体病院におい病院の活性化につながるメリットがある。し病院の納得を得やすい議論と考える。

間外労働規制が開始される医師の働き方改革

設し、人材の確保に成功している病院も存在るため、当該措置も活用し、その受け入れを

医師・看護師等の雇用の確保を
どのように行うかに適切に対応していくことが必要となることする。若い医療職員が勤務しない病院に将来

2021年）など。

を示している。医療者の雇用確保の前提とし型コロナから再生する自治体病院』（ぎょうせい積極的に働き掛けることが望ましいとされて自治体病院経営改革』（ぎょうせい2019年）、『新はない。積極的な人材確保が持続可能な医療員を務める。著書に『人口減少・地域消滅時代のて、どのような点に配慮すべきか。職員雇用討会」構成員など、数多くの国・地方自治体の委いる。

ガイドラインでは、基幹病院に対して中小行政学。総務省「持続可能な地域医療提供体制

提供体制につながると考える。

的に医師・看護師等を確保することで収益改規模の自治体病院などへの医師・看護師等のを確保するための公立病院経営強化に関する検については、「経営の効率化」の項目の「病院善につながるケースがあることにも留意すべ

派遣を強化すること。中小規模の病院は、役

営学部准教授、2011年 4月同教授。研究分野はの数値目標達成に向けた具体的な取組」で、きである」と示されている。現在の診療報酬

割・機能の明確化・最適化と派遣元病院との健総合センターなどを経て、2004年城西大学経初期研修医の地域医療実習

体系では、医師や看護師、その他医療スタッ

連携強化を図ること。派遣された医師・看護

画財政課長、県立病院課、社会福祉課、精神保「病院事業においては、単なる人件費の抑制・

フの配置をすることにより、入院基本料が上師等の受け入れ環境を整備することが重要と

1987年埼玉県入庁、県民総務課、大利根町企

タイトルの 〝
アスクレピオスの杖〟とは、ギリシア神
話に登場する名医アスクレピオスの持っていた蛇（クスシヘビ）の巻きついた杖。医療・医術の象徴として世界的に広く用いられているシンボルマークである。

がり、医療加算が認められ、収入増が図られされている。とはいえ、医師の働き方改革によ伊関友伸（いせき ともとし）削減では収益改善につながらず、むしろ積極るという形を取っている。職員を雇用すればり、２０２４年４月に医師の勤務時間の上限の病院へ医師を派遣するのは厳しい面がある。

収益が上がり、収益でさらなる投資が可能に
しかし、かなりの自治体関係者はこのことその中で、医師の初期臨床研修において１規制が導入される中で、基幹病院も中小規模を理解せず、「職員数は少なければ少ないほ

カ月以上行うとされている地域医療研修は、

なる。

ど良い」
という地方自治体の「常識」（医療の世

地方の公立病院にとって一定の戦力になり、

市政 DECEMBER 2022

57

界では「非常識」）にとらわれている。病院経筆者プロフィール

「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律等の一部を改正する法律案に対する意見」

を厚生労働省に提出
先般、厚生労働省から、地方自治法第２６３条の３第５項の規定に基づき、障害者の日常
生活及び社会生活を総合的に支援するための日にその具体化に法律等の一部を改正する法律案について情報提供があったため、９月

る新たな規定を設けることは、施設の整備が支援拠点等の整備について、施設整備を求め同意見では、同法律案において、地域生活

全国町村議会議長会の南雲会長が連名で抗議

議長会の清水会長、全国町村会の荒木会長、

都道府県議会議長会の柴田会長、全国市議会

し、立谷会長、全国知事会の平井会長、全国自治体を代表して、弾道ミサイルの発射に対して厳重に抗議するとともに、日本及び国際社会の平和・安全を脅かす挑発行為を即刻中止し、拉致被害者を即時帰国させ、世界の恒久平和の実現に向けて誠意を持って対応することを強く要請している。

［行政部］

62

DECEMBER 2022 市政部科学大臣および厚生労働大臣から地方公共団体情報システム標準化基本方針について、意見聴取があり、標記意見を提出した。

［行政部］

北朝鮮ミサイル発射に対する抗議文を本会はじめ地方六団体会長が発表

月４日、北朝鮮の弾道ミサイル発射に対前提となるような誤解が生じ、都市自治体に日、地方公共団体情報システムの標

基本方針に関する意見」を提出
９月

き、内閣総理大臣、総務大臣、法務大臣、文抗議文では、北朝鮮に対し、我が国の地方文を発表した。
ることを要請した。

「地方公共団体情報システム標準化［社会文教部］

ため、施設整備に係る規定については削除す

おける円滑な事業実施に支障を来しかねない

当たって標記意見を同省に提出した。

#3

10

26

準化に関する法律第５条第４項の規定に基づ

29

動き
全国市長会の#1#2

Mayors' Action
Mayors' Action

９月14日〜 10月13日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

令和４年度市町村長及び市町村議会議長
総務大臣表彰において永年在職市長を表彰

月５日、令和４年度市町村長及び市町村
年以上）の現市長４名、元市長３名に議会議長総務大臣表彰が実施され、永年在職（在職対し、表彰状および記念品が贈呈された。
被表彰者は次のとおり。
立 谷 秀 清・ 相 馬 市 長、 入 村 明・ 妙 高 市 長、長 友 貴 樹・ 調 布 市 長、 神 出 政 巳・ 海 南 市 長、
小口利幸・元塩尻市長、原口和久・元鴻巣市長、亀井利克・元名張市長。
なお、式典には、来賓として、立谷会長が
臨席した。
［総務部］

「感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律等の一部を改正する法律案に対する意見」をを行った。
その結果、制度の具体化および実際の運用について、標記意見を取りまとめ、 月７日、同省に提出した。

第［社会文教部］

回全国都市問題会議を開催、市長をはじめ約１９００名の日 の ２ 日 間、 長 崎 市 の 出 島

行政関係者が参加
日、区内の大学定員抑制等について」

区内の大学定員抑制等［行政部］について」を本会と全国町村会の連名で公表

日、「東京

を公表

［調査広報部］

回全国都市問題会議報告」を参照）。

「東京

の「第

名の参加者を得て開催した（詳細は本号巻頭ターおよび長崎市との共催により約１９００

記念東京都市研究所、（公財）日本都市センるために〜」をテーマに、（公財）後藤・安田

れる』まちづくり〜何度も訪れたい場所になメッセ長崎において、「個性を活かして『選ば月10等の一部を改正する法律案について情報提供

23

厚生労働省に提出
先般、厚生労働省から、地方自治法第２６３条の３第５項の規定に基づき、感染症の予防

14
した。

月

23

があり、本会政策推進委員会委員市長および及び感染症の患者に対する医療に関する法律

84
13

84

13

20

社会文教委員会委員市区長を対象に意見照会

市政 DECEMBER 2022

63

#6
10

#7

10

#4
10

#5

Mayors' Action
Mayors' Action

令和５年 全国市長会年間行事予定
月

日

時

刻

会

場

会

議

名

他

開始

終了

１月 25 日（水） 10:00

12:00

全国都市会館
ルポール麹町 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

13:30

15:00

日本都市センター

理事・評議員合同会議

４月 12 日（水） 13:30

15:00

全国都市会館理事会

４月 13 日（木） 10:00

12:00

全国都市会館

各支部・都道府県市長会事務局長等連絡会議

６月 6 日（火）

11:00

12:00

日本都市センター

理事・評議員合同会議

13:30

15:00

ルポール麹町
ＪＡ共済ビル 他

第１〜第４分科会

15:30

17:00

日本都市センター

市長フォーラム

10:00

12:00

ホテルニューオータニ

第 93 回全国市長会議

13:00

13:20

同上

７月 12 日（水） 10:00

12:00

全国都市会館
ルポール麹町 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

13:00

14:30

日本都市センター

理事・評議員合同会議

10 月 12 日（木）
9:30
（第１日）

17:00

八戸市公会堂

10 月 13 日（金） 9:30
（第２日）

12:00

同上

11 月 14 日（火） 13:00

15:00

全国都市会館
日本都市センター

11 月 15 日（水） 13:00

15:00

日本都市センター

理事・評議員合同会議

全国都市会館（必要に応じて）理事会または政策推進委員会

６月７日（水）12 月（政府予算対策）（行政、財政、社会文教、経済）委員会

第 85 回全国都市問題会議
開催地：八戸市

八戸市公会堂（住所：八戸市内丸 1-1-1）（午後視察）
他（行政、財政、社会文教、経済）委員会※時刻、会場等については予定であり、正式には開催通知で連絡いたします。

DECEMBER 2022 市政64令和4年12月号