号

129
第

令和5 年6月9日発行

奥間土地改良区農業用水確保 に向けての進捗状況は？

辺戸岬地域の整備計画について

鏡地地内ホテル建設計画の設計変更案 について

発行・沖縄県国頭郡国頭村議会 編集・議会広報委員会
電話・0980-41-5203 FAX・0980-41-3737

地産地消で村の活性化を

学校等跡地利用 について
国頭村森林組合ビジョン２０３０
JForest

令和5年第2回国頭村議会（3月定例会）

一般質問

地域おこし協力隊 等の受け入れ状況は？

人口減少 の歯止め策 の今後は
赤土流出防止対策 の必要性について〜 村民の声を行政へ 〜

海香

うみか

森岡

題字・安波小学校6年

もりおか

沖縄県国頭村令和5年第2回 定例会（3月）
議案番号

件

名

議案等の概要

結

果

議案第3号

令和4年度国頭村一般会計補正予算
131,749千円の減額補正
（第9号）

原案可決
（全会一致）

議案第4号

令和4年度国頭村国民健康保険特別98千円の増額補正
会計補正予算（第4号）

原案可決（全会一致）

議案第5号

令和4年度国頭村簡易水道特別会計
500千円の増額補正補正予算（第5号）

原案可決（全会一致）

議案第6号

令和5年度国頭村一般会計予算

議案第7号

令和5年度国頭村国民健康保険特別 歳入歳出それぞれ762,926千円と 原案可決
会計予算
定める
（全会一致）

議案第8号

令和5年度国頭村簡易水道特別会計 歳入歳出それぞれ390,427千円と 原案可決
予算定める
（全会一致）

議案第9号

令和5年度国頭村後期高齢者医療特 歳入歳出それぞれ58,150千円と定 原案可決
別会計予算
める
（全会一致）

議案第10号「行政運営の合理化」「 行政運営の「人材の育成・資質向上・意 原案可決
第6次国頭村行政改革大綱の策定に 効率化」
識改革」
を柱に行政運営の確立を図 （全会一致）
ついてり、
行政改革に取り組む

議案第11号

国頭村情報公開条例の一部を改正す 個人情報保護法の改正に伴う一部 原案可決
る条例について
改正（全会一致）

議案第12号

令和5年4月１日より新しい個人情
原案可決
国頭村情報公開及び個人情報保護
報保護法が適用されることによる条（全会一致）審査会条例の制定について
例の制定

議案第13号

国頭村個人情報の保護に関する法律
施行条例の制定について

議案第14号

国頭村固定資産評価審査委員会委 国頭村字伊地211番地３
原案同意
員の選任について平安香代子（昭和35年4月20日生）（全会一致）

議案第15号

国頭村固定資産評価審査委員会委 国頭村字浜146番地
原案同意
員の選任について
宮城正康（昭和34年2月14日生） （全会一致）

議案第16号

国頭村定住促進空家活用住宅条例 国頭村定住促進空家活用住宅3戸 原案可決の一部を改正する条例についての追加による条例の一部改正（賛成多数）

議案第17号

指定管理者の指定について（国頭村
立東部へき地診療所）

議案第18号

国頭村立学校設置条例の一部を改 北国小学校及び佐手小学校の廃校 原案可決
正する条例についてに伴う条例の一部改正（全会一致）

議案第19号

国頭村学校給食センター設置条例の 北国小学校及び佐手小学校の廃校 原案可決
一部を改正する条例についてに伴う条例の一部改正（全会一致）

議案第20号

国頭村子育て応援入学・卒業祝金支 子育て応援入学・卒業祝金支給に伴 原案可決
給条例の制定について
い本条例を制定する（全会一致）

歳入歳出それぞれ5,689,781千円 原案可決と定める（賛成多数）

令和5年4月１日より新しい個人情
原案可決
報保護法が適用されることによる条（全会一致）
例の制定

指定する団体公益社団法人 地域医療振興協会
原案可決
指定の期間
（全会一致）
令和5年4月1日～令和7年3月31日

2

議案番号

件

名

議案等の概要結果

議案第21号

国頭村子育て応援修学旅行費支給条例の制定について

子育て応援修学旅行費支給に伴い 原案可決
本条例を制定する（全会一致）

議案第22号

国頭村子ども・子育て会議条例の一 こども・子育て支援法が改正された 原案可決
部を改正する条例についてことに伴う条例の一部改正（全会一致）

議案第23号

国頭村国民健康保険条例の一部を 出産育児一時金等の支給額の引き 原案可決
改正する条例について上げに伴う条例の一部改正（全会一致）

議案第24号

国頭村過疎地域持続的発展計画の 国頭村過疎地域持続的発展計画の 原案可決
一部変更について
一部を変更（全会一致）

議案第25号契約の方法：指名競争入札
原案可決
国頭球場ラバーフェンス工事請負契
契約金額：74,800,000円（全会一致）
約について契約の相手方：株式会社 北勝建設発議案第1号

令和5年4月１日より新しい個人情
原案可決
国頭村議会の個人情報の保護に関す報保護法が適用されることによる条（全会一致）
る条例の制定について
例の制定

報告第1号

令和5年度沖縄県町村土地開発公社 地方自治法243条の3第2項の規定
事業計画書の報告について
による報告

報告

令和5年第3回 臨時会（5月）
議案番号

件

名

議案等の概要議案第26号

令和5年度国頭村一般会計補正予算
25,993千円の増額補正（第1号）

議案第27号

国頭球場膜屋根建築工事請負契約
について

原案可決
（全会一致）
原案可決（全会一致）

上位法の改正に伴う改正

原案可決（全会一致）

専決処分の承認を求めることについて「国頭村国民健康保険税条例の一 上位法の改正に伴う改正
部を改正する条例」

原案可決（全会一致）

専決処分の承認を求めることについて
例」

宮城

金城

（議
山城

誠

利光

長） 
弘一

〇 〇

正寛

一人

〇 〇 〇

欠：欠席

知花

与儀

原案可決
〇 〇
（賛成多数）

直樹

議案第16号
空家活用条例

渡口

安雄

原案可決
〇 〇 〇
（賛成多数）

正和

山川

孝佳

議案第6号
一般会計予算

山城

大田

採決の結果

×：反対

晴美

議案番号・件名○賛成
島袋

賛否が分かれたもの

3

果

契約の方法：指名競争入札
契約金額：209,066,000円
契約の相手方：有限会社 のうけん

議案第28号 「国頭村税条例の一部を改正する条

議案第29号

結

× 〇 〇

〇 〇 ×

〇 〇

ー
ー

1

2

問 ヤンバルクイナの観察小屋の設置及びエコツアーの認定制
度の構築は
答 知花靖 村長
一般社団法人やんばるビジョ
ン及び環境省等の御協力により
第 回勉強会を 月 日に開催しました。その中で、観察小屋の設置やエコツアーの認定制度の議論を深め、保全及び適正な利用の在り方について取り組ん
でまいります。

知花 正寛
議員
問 国立沖縄自然史博物館の誘致の進捗状況は問 道の駅「やんばるパイナッ
プルの丘安波」の今後の運営方
針は答 村長
引き続き地域の生産者や企業との連携で地元産品の活用による特産品開発を行い、売上の確保と地域への貢献を目指す考えであります。

24

一般質問
3月の定例議会

答 村長
沖縄県は国立自然史博物館事
業推進会議を 月に設立しました。村としては、県の動向を注視しつつ、連携した取り組みに努めます。

問 人口減少歯止め策の今後は
答 村長
結婚や出産を希望する方が安
心して、出産・子育てできる充実した環境整備も重要と認識しています。引き続き、保護者の経済的負担を軽減し、安心できる子育て環境の整備に務めてまいります。
保育料の完全無償化や給付型奨学金制度等については、財源の捻出等を勘案しながら検討し

問 辺土名大通り商店街の活性化は
答 村長
辺土名大通り会などと活性化について意見交換会をしてきました。辺土名ラウンジは移住や新規創業の相談窓口としての機能もあります。関係機関と連携して関係人口や交流人口を通じて賑わいづくりの創出を図ってまいります。

2

問 ホテル誘致の進捗状況は
答 村長
ホテル誘致は、業者が望む立地条件の土地が乏しいことから厳しい現状にあります。
現在は、新たな立地条件に適した候補地を現地踏査し、可能性の調査を始めているところであります。

がら、跡地利用検討委員会を立ていきたいと考えております。
ち上げ、方向性を検討してまいります。
問 慰霊塔及び周辺整備等の進
捗状況は
答 村長
問 歴史民俗資料館の整備計画
敷地内及び周辺の桜並木も含 はめた形で一体的な公園化を進め
答 村長
現在、歴史民俗資料館の前ていきたいと考えており、早期に着手できるよう、新年度当初 身 と な る よ う な 施 設 展 開 と し予算に計上させていただいてお て、物産センターの展示室のリ
ニューアル事業を進めておりまります。
す。今後、同展示室の運営を通して、具体的なニーズの把握、
問 兼久集落内道路整備の進捗
状況は実態調査などを踏まえ、歴史民俗資料館の整備の方向性に向け
答 知念武裕 建設課長
関係地主は 名いるが、一件 て取り組んで行きたいと考えては 相 続 さ れ て い ま せ ん 。 相 続 おります。
関係者全員の同意が必要となり、今月中に境界の測量をして地権者・区長も交えて現地で調整して整備に向けて同意が取れれば並行して事業化を進めていきた
いと考えています。

問 北国小学校等の跡地利用計
画は
答 村長
現在、跡地利用を検討するべき公共施設は、佐手小学校・北国小学校が上げられます。地域からの意見・要望等も拝聴しな

3

4

持続可能な林業振興施策の取 経営、循環、そういったものをつの課題に取り組むこととす
り組みを推進していく上で、都 担えるように、ぜひ取り組んでる。
道府県、市町村と連携した地域 いただきたいと思う。
（１）組合員サービスの向上
組合員の意向が多様化してい 森林管理体制の確立についても
答 村長
現在厳しい状況にあると認識
る中、協同組合として組合員に 明記されており、森林組合が計対して「何ができるか」を考え 画で掲げた目標を達成できるよ をしており、国立公園、世界自実践する。その一つとして、組 う連携して取り組んでまいりま 然遺産に登録され、さらに森林
国頭村森林組合ビの持つ水源涵養、あるいは災害合員への一層の利益還元を実現 す。
JForest
ジョン２０３ ０ に つ い て
SDGs宣言においては、持 防止等々の多面的機能が、重要する。
～地域森林の適切な利用・ （２）働 く 人 の 所 得 向 上 ・ 就 業 続可能な林業とまちづくりとあ 化を増していると理解をしてお
保全と林業経営のさらなる環境改善
りますが、それは国頭村も同様 ります。自然公園法の枠の中で発展に向けて ～他産業との賃金格差や労働環 に目指すところであります。
しか木を切ることができないと境等の課題がある中、内勤職
目標達成には森林環境譲与税、 いうこともありますが、それは我々森林組合系統は、厳しい 員・現場技能者について所得の 森林管理経営制度などの有効活 それで林業はその枠内の中で計
林業経営環境において、地域の 向上・労働安全対策をはじめと 用が重要であり、森林組合との 画的に実施をして、その後押し
森林を守り育て、組合員の経済 した就業環境改善を進める。
協力及び連携が不可欠と考えて もやっていきたいと同時に、森的社会的地位の向上に取り組ん （３）事 業 拡 大 ・ 効 率 化 に よ る おります。森林組合と随時情報 林 組 合 の 経 営 安 定 の 他 、 特 に

経営の安定
できた。
共有等を行い、各制度の適切な 周辺の環境改善、これは絶対必
人工林が成熟期を迎え林産事 運用、活用を進めてまいります。 要だと思っており、組合として
令和 年度より森林環境税が広く国民から徴収される中、地 業 ・ 販 売 事 業 が 拡 大 し 、 森 林
令和 年度第一四半期開催を も需要と供給のバランスもある域の森林整備の主たる担い手と 環境譲与税や森林経営管理制度、 目途に、現存する委員会等を再 というのは聞いていますが、ほして、森林環境譲与税の活用に 森林組合法改正などの新たな仕 開させるか、新たな組織を設立 かの事業メニュー、それだけ国協力しつつ、引き続き適切な森 組みが始まった中、事業拡大や するかについて、森林組合と協 立公園、世界自然遺産地域の保林の利用・保全を通じて森林の ＩＣＴの活用を含めた効率化を 議、検討を進めております。
全というのも大事です。しっか持つ公益的機能の維持・増進を 進め、安定的黒字経営を実現す
りと組合の側で業務としてやっ
図り、SDGsの達成に貢献し る。
問 都 道 府 県 、 市 町 村 と の 連 携 、 ていければと思っていますので、
地域森林管理体制の確立という 組合としっかり今後連携・協議ていく。
形であります。そこにも地域森 を重ねながら、取り組んでいき
その上で、先人たちが植えた
問 仮称、国頭村の持続可能な人工林が成熟期を迎えた今こそ、 林業振興施策推進に取り組む協 林管理方針長期ビジョンの協議、 たいと思います。
森林の長期的な管理方針につい森林組合系統を挙げて、持続可 議会・委員会等設置状況伺うて何とか順調な工場経営、林業
能な林業経営を通じて、以下の
答 知花靖 村長

5

3月の定例議会

一般質問

6

与儀 一人
議員

3

5

3

問 本村が協力隊を求める目的と期待することは何か

1

7

4

2

問 活動状況や成果等の情報発信はどうなっているのか
答 村長
情報発信についてはSNSを活用して行っているほか、今回

問 今後の計画や方向性を伺う
答 村長
今後も地域ブランドや地場産品の開発・販売・PR、農林水産業への従事、住民支援などの課題解決に取り組むため、地域外の人材を活用して、積極的に受け入れたいと考えています。

初めて、沖縄県全体の地域おこ
答 知花靖 村長
都市部の人材を新たな担い手 し協力隊の活動内容が分かるポと し て 受 け 入 れ 、 地 域 力 の 充 スター展を庁舎内で開催する予実・強化を図ることを目的に地 定であります。
域おこし協力隊を導入している。 沖縄県の協力の下、本村の地
また地域外の人材を積極的に活 域おこし協力隊の活動状況だけ用することにより熱意や専門性 でなく、他の地域で活躍する地
地域おこし協力隊等のを活かして本村の課題解決に貢 域おこし協力隊の活動について受け入れ状況は献してくれることを期待してい も併せて広報します。
地域おこし協力隊は、2009 ます。
年度から総務省によって制度問 業務的情報共有や退任後の起業サポート等はどうなってい化され、過疎や高齢化の進行が
問 これまでの成果及び課題をるのか著しい地方において、地域外の 伺う
人材を積極的に受け入れ、地域
答 村長
答 村長
これまでの成果として、任期終
毎日の業務報告書の提出や定協力活動を行ってもらい、併せて隊員の定住・定着を図るとさ 了 後の隊 員 人のうち 人が村 期的に情報交換会を行い、状況れている。一連の活動を通じて、 内に引き続き定住しており、その 確認を行っています。
退任後の起業サポートについ
地域力の維持・強化を図ってい うち 人 が 村 内で起 業 、 人 がては、国や沖縄県が主催する研くことを目的とし本村も積極的 村内の事業所に勤めています。
課題としては、地域おこし協 修会への参加案内、起業に必要に受け入れている状況だと思う。
地域おこし協力隊や集落支援 力隊員が円滑に活動するために、 な資格取得の奨励、起業支援金員、地域活性化起業人、また地 役場は基より受入先事業者とも の助成を行っています。
域プロジェクトマネージャー等 しっかりとした受入・サポート
が活動を行っていると認識して 体制の構築が必要と考えています。
いる。隊員の期間はおおむね年以上最長 年までとしているが、その活動状況等について以下の質問を行う。

渡口 直樹
議員

1

一般質問
3月の定例議会

関連質問●協力隊をこれまで活用した中で、見えてきた課題は●契約任期中に契約破棄された事例は●契約破棄の原因把握及び地域や事業所へのフォローは●情報発信のあり方として庁舎内の共有やSNSと紙ベースでの必要性は●福祉・教育の現場にもマッチングできる人材の必要性は●今後も具体的な目的を持って受け入れする計画はあるのか●地域プロジェクトマネー
ジャーの登用意義、必要性は●ふるさと納税推進プロジェク
トチームの実施状況は

活動内容ポスター展（庁舎内）

6

場またはイベント広場も整備範 した。その中で芝公園や、散策
囲にされていることから、計画 路を含めて計画書に載せておりを踏まえて検討してまいります。 ます。そこについてはまだ具体
また、計画を進める上で、やん 的な協議等はされていませんが、ばる国立公園の第 種特別地域 今後この計画に沿って協議して、及び第 種特別地域を含んでい 進めていければと考えておりま
るため、自然公園法に基づく手 す。
辺戸岬地域の続等、環境省等関係機関との協整備計画について議や管区人及び地権者との合意
問 本土の岬はほとんどが観光名所になっておりまして、多くも必要となります。
問 我が国頭村が未来永劫へ持続的に発展、活性化していくたのお客さんで大変賑わっている
めには魅力ある辺戸岬地域を造ところです。物産センターにあ問 観光客や県内の人々は辺戸成、整備すると同時にその雑草 岬の行き帰りに、途中国道沿い る貸店舗のような施設が新たに地を芝公園として整備し、多目 の売店やあるいは物産センター この辺戸岬地域内にできないか
的広場を造成すべきであると思 等に寄って食事や買い物をして 伺う。
いくことが一般的な流れになっいますが、村長の所見を伺う。
答 商工観光課長
現在辺戸岬には拠点施設がごております。それを踏まえ辺戸答 知花靖 村長
辺戸岬には、年間約 万人の 岬地域の活性化が本村の活性化 ざいます。まずは今ある既存の来訪者があり、本村において重 に直結するものと確信しており 施設を強化しようということで要な観光地であると認識してお ますが、辺戸岬地域の雑草地を 動いております。辺戸区・宜名
ります。辺戸岬地域の整備につ 国立公園にふさわしい芝公園と 真区・宇嘉区という形で 集落
いては、平成 年度に辺戸岬周 して整備して、村民、県民、あ の農家や、区長、漁業者も含め、辺整備計画、平成 年度に辺戸 るいは観光客が余暇を楽しむ多 協議して拠点施設の 階の部分
岬周辺整備推進計画を策定いた 目的広場として活用することが、 で農作物等を物販できるかといしました。
本村の今後の観光振興を図ると う形で今協議を進めております。
これらの計画に基づき、観光 同時に地域の活性化に大きく寄階の観光案内所の中にはいろ案内所や飲食施設を有する辺戸 与するものと認識をするところ んなグッズも販売する計画もあ岬拠点施設を整備し、令和元年 ですが、この件について伺う。
りますので、まずはそこを充実度から供用開始をしております。 答 前田浩也 商工観光課長
させて、その用途が大きくなれ
辺戸岬の周辺整備計画は平成 ば周辺の整備も考えていきたい
両計画では辺戸岬拠点施設に
年度と平成 年度に策定しま と思います。
隣接するエリアに、多目的広7

3月の定例議会

一般質問

26

28

金城 利光
議員

38

26

3

28

2

1

1

3

現在の観光案内所

さんある。働く場所がないこと とする人口に達するよう努力し 困っている方々へ提供すること
が人口減少の原因の一つである ていくというのが、我々国頭村、 が盛り込まれています。
と認識されていると思うが、行 執行部側の姿勢であります。
政はこれからどのような働きか
問 フードバンクの中に制服もあるという仕組みの広報や周知
けをしていかれるか伺う。
議員意見 う ま く 活 用 で き れ ば
地域の雇用を生む、世帯収入が はどのようにすれば解決できる
答 村長
跡地の北国小学校、佐手小学 増え人口も村の税収も増える、 か。
学校等跡地利用について
校については、今定例会で廃止 好循環が始まるのは容易に想像
答 宮里光 教育課長
教育委員会として中学校に入条例を出している、 月以降本 ができると思う。文部科学省で格的に利活用について取り組み も地方創生として廃校を利用し 学、卒業する生徒の保護者に対問 国頭村立辺土名幼稚園と国
頭村立辺土名保育所の跡地施設、 ます。当然地域の要望等、意見 たい企業と地域をマッチングさ しチラシやホームページなどを現在休校中である国頭村立佐手 等も聞きながら地域活性化にで せるなど促進する働きがある。 使って周知をして不要になった小学校、国頭村立北国小学校の きるような跡利用をしっかりと 国頭村も積極的に情報を発信し、 制服を社協に預けるよう促した
再利用、再活用について現在ど 検討します。
地域の声や情報に耳を傾け、次 いと思います。
のような話合いが持たれている世代のために跡地利用へ新しい答 新里智 福祉課長
社協ホームページ、社協だ
か、今後は地域からの要望を聞
一歩を踏み出すことに期待する。
問 跡地利用で人口が急に増えるということではないが、若いより、広報くにがみ、村公式
くなどの取組はあるか伺う。
働く世代が持続可能な就労できSNSを使って周知します。制答 知花靖 村長
学校制服の再利用について民間企業などから数件の相談 る場所に尽きる。国頭村に住ん
服バンクは料金の発生はありまはあったが現時点では跡地利用 でいる住民の幸福度、満足度はせん。家庭でいつものように洗の方向性までには至っていない。 向上していくと思う。村の人口濯して預けて欲しいです。
問 学校制服は高価である。
佐手小学校、北国小学校の既存 を増やすシナリオやプランにつ 「制服バンク」などを設立して、低所得世帯や必要としている人
施設の利用も含め、様々なケー いて伺う。
議員意見 無 償 は 有 難 い 。 誰 でにいつでも在庫が確認できて制 も分かりやすく、目立つというスを想定し地域などからの意
答 與儀光浩 企画政策課長
各自治体ともに人口減少は大 服が安価で購入、受け取れるよ ことが大切なインターネット情
見・要望等も拝聴し跡地利用検討委員会等の設立に向けて検討 きな課題、問題点であります。 うなシステムが福祉的観点から 報。今後も国頭村社会福祉協議
国頭村においても第 期国頭村 構築できないか伺う。
会の幅広い活動を期待したい。
しています。
人口ビジョンの中において福祉、 答 村長
国頭村社会福祉協議会のフー
教育の充実、職場、住む場所を掲げています。それに一生懸命 ド バ ン ク 実 施 要 領 の 中 に 、 使
取り組むことによって今の目標 用していない制服等を預かり、

島袋 晴美
議員

問 県内外には廃校を利用し地域創生をスタートし、経済の好循環を生んでいる自治体がたく

4

2

一般質問
3月の定例議会

8

4

3

4

地産地消で村の活性化を

問 国頭村の地産地消について
プロジャクトマネージャーの役
割とは
答 田場盛久 農林水産課長
プロジェクトマネジャーについては、去年の 月から配置をして活動しているところです。
村内の農家さんと直接やりとり
して、自分自身で消費者に商品を届けるという方法について、指導しているところです。インターネットを駆使した作業にはついていけないというところがあり、中間的な役割を担う機関も必要ではないかという課題も見えてきております。そういっと 消 費 者 を 結 ぶ 」、 「 食 文 化 の の事業者と農家とのマッチング た中間的な事業者を創設するか
見 直 し や 子 ど も た ち へ の 食 育 」、 やネット販売など農家の販売力 どうかということについても検討が必要です。 次産業化や、「 高 齢 者 を 含 め 農 業 者 の 営 業 意 増進に努めております。
しかしながら、買い手となる 農家が直接消費者に品物を届け
欲 」 等 の 質 問 に 対 し 、「 検 討 します」や「推進します」と答弁 県外の事業所の取引要望量やイ るということが、間に人を挟まがあった。そこで地産地消促進 ンターネット及びスマートフォ ないことから素早く安く新鮮な
基本計画の現状と課題、今後の ンを活用した連絡手段などに、 ものを届けられるというメリッ
事業計画達成に向けての方針を 個々の農家が対応できないなど トがありますので、そのようなの要因で契約に至らなかった事 方向にしっかり力を入れていき伺う。
案等、課題が見えつつあります。 たいと考えます。
今後それらの課題を整理し、個々の農家の販売力強化に必要な支援策等を検討し、実施してまいります。
答 知花靖 村長
本村では令和 年 月に地産地消促進計画を策定、令和 年月に国頭村農林水産物等消費拡大推進条例を制定し、村産農
作物の優先利用を促しているところであります。
その取り組みとして、令和年 月に道の駅ゆいゆい国頭内の国頭村特産物直売所、ふるさと市を改修し、村産農作物の販
売スペースの確保及び品質管理の向上に努め、村産物の販売を担う施設の強化を図ってまいりました。
合わせて、旬カレンダーやロゴシール、のぼり旗等により村産農作物の周知を図ってまいりました。
令和 年度から地域プロジェ
クトマネジャーを配置し、県外

9

9

2

宮城 誠
議員
問 本村では、地産地消促進
基本計画が2021年度から2030年度までの 年間計画
されております。
地産地消促進基本計画策定の背景と目的に、消費者の農林水
産物、加工品に対する安全・安心指向が高まり、消費者と生産者の距離を短縮「食」「脳」「健康」の原点を見直していくことが求められている。生産者、農林水産業関係団体、学校給食センター、観光関連事業所及び行政が連携し本村の特性を生かした地産地消を効果的に推進することにある。
このような策定計画は、農林水産業者、村民も所得向上につながると大いに期待し、令和年 月議会で 点ほど質問をい た し ま し た 。 つ に 、「 ふ る
さ と 市 の 活 用 」、 次 に 「 生 産 者

9

3月の定例議会

一般質問
3

9

1 4

10

3

8

6

奥間土地改良区農業用

大田 孝佳
議員

施設を廃止し、新たな水源地から自然流による取水を管理組合も望んでおります。
その改善策実現に向け、沖縄
県及び関係機関と協議を進めてまいります。
だきたいと思います。

フェンス移動の検討

問 維持管理で貯水池の砂や石水確保に向けての進捗を取り除かなかった原因で、農状況は家や行政に多大な損失を被ると想定されます。 月議会から村
問 農業経営において、農業用水の確保は重要であるとのこと 長と農林水産課長の答弁は聞いで、前回の 月議会において一 てきましたが、このような状況
般質問で取り上げた。村長から であると話を聞いて、副村長が答弁で老朽化が懸念され早急に どのように感じているのか、所対応する必要があるとの答弁が 見を伺う。
あった。管理組合と引き続き協答 宮城明正 副村長
特に農作物を扱う農家の皆さ
議を進めていきたいとのことであったが、その後の進捗状況を ん に と っ て 、 農 業 用 水 の 確 保というのはとても重要な整備だ伺う。
農産物加工の
民間企業誘致と認識しております。土地改良
答 知花靖 村長
比地地区にある取水場の管理 も含めて、その土地のインフラについては、ため池のフェンス 整備については、村のほうで主
問 肥料・農業・飼料・燃料・の移動が必要であると管理組合 体的に整備をしております関係 資材等の高騰により、農家経営と調整が済んでおります。
から、インフラ的な、あるいは はますます厳しくなっている。
フェンス移動に係る費用の確 大がかり的な補修等については、 農家が生活していくには安定し認のため、業者へ見積りを依頼 十分村としても役割を果たさな た収入がなければならない。育しているところであります。
いといけないと思っております。 てた作物が傷物でも確実に買っ
奥間川のラバー施設について 大規模改修は多大な費用がかか てくれる業者がいるとすごく助は 、 破 損 箇 所 の 修 繕 が 高 額 に る可能性もございますので、経 かるものである。文教経済委員なることが予想されることから、 費の面も含めて検討させていた で石垣へ研修に行った際、八重

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一般質問
3月の定例議会

山南風堂株式会社の視察に行った。紅芋の加工である。農家
170人登録して契約で栽培している。栽培指導も会社で行い農家と連携しての企業であった。
国頭村は世界遺産に登録され年が経過した。村民が期待しているのは所得の向上である。地元農産物を活用して村内の二次産業と結びつけた戦略が必要と考える。農産物加工の企業を世界遺産登録の我が村に誘致する考えはないか伺う。
答 村長
国頭村において、傷物や規格外の農産物を取引していただける加工事業者があると農家の経営安定に大きく寄与できること
から、加工事業者の参入は歓迎するところであります。
一方で、国頭村の農作物は多様な品目があり、 品目で大量に栽培している作物は限られていることから、農作物加工事業者の誘致については、今後の国頭村の営農状況を勘案した上で判断していきたいと考えており
ます。

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1

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備工事について、赤土流出対策協 れば、非農地の判断も大事なこ
議 会と 月に現 地 確 認をしまし とだ。この地域は開発エリアにた。農地面積に対しての沈砂池の するなど、都市計画的な発想が
容 量 等は当 時の工 事 図 面 等では 必要と考える。明らかに非農地
確認できないため、今年度から次 の場所については、農業委員会
年度にかけ一部の箇所において、浚 も一緒に検討、村はどう判断す渫作業の実施の中で、沈砂池の状 るかが問われている。村長の見赤土流出防止対策の況 を 把 握 、土 地 改 良 区 内の沈 砂 解を伺う。
必要性
池 浚 渫の基 本 的な考え方を整 理
答 村長
村内においては様々な場所に
赤土流出防止対策の勉強会に し、財 源やスケジュール等を検 討
参 加 し た 。 「 沈 砂 池 の 維 持 管 した上で計画を立てていきます。 耕作放棄地や未利用地が存在しており、それらの土地において理が対策効果の前提条件であり、も企業誘致、または民間事業者
赤土堆積で沈砂池の容量が減る
問 国頭漁協や漁師の話を聞くと全体の対策効果が低下する」 と、海の赤土堆積が要因でモズ にとって立地条件に見合う土地とのことだ。沈砂池浚渫は農家 クが全く収穫できない年もあり、 ならば現地踏査等も含め関係機では無理があり、行政が行う必 魚の産卵場所の環境にも直結す 関と連携し可能性調査を実施しるとのことだ。赤土流出防止対 ていきます。
要がある。
策は行政がしっかり取り組む必地産地商の可能性要がある。役場の見解を伺う。
問 耕作放棄地解消工事、安波・宇嘉土地改良区を確認した。 答 宮城明正 副村長
昨年 月に農業分野、観光、
広大な農地で休耕地の解消、集問 村は令和 年 月より地域積化も進み、農業の可能性を感 漁組、JA関係者で赤土流出対 プロジェクトマネジャー制度をじる光景だ。赤土流出対策協議 策協議会を立ち上げ、どのよう 取り入れた。その成果をどう評
会として農地面積に対して、沈 な 形 で 解 決 で き る か の 議 論 を 価しているか、課題と可能性を
砂池の面積、深さ、河川までの 行っている。この環境をどのよ 伺う。
動線などチェックされているか、 うに守っていくかを重視しなが答 村長
主な成果として生産者と村内土地改良区、他農地の赤土 ら進めていきます。
次加工事業者とのマッチング
流出防止、沈砂池の浚渫計画は耕作放棄地の利活用
や、ネット販売手法の農家へのどう考えているか伺う。
指導による販売力の強化、県内
答 知花靖 村長
安波及び宇嘉地区改良区の整外取引先のニーズ把握と農家へ
問 現況が農地に適していなけ
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8のマッチングを実施しています。
しかしながら、村内農家の生産規模が小さいことや、販売先の相手の取引量を確保するのが難しいこと、及び各農家の生産物を取りまとめる中間事業者が存在しないなど、解決すべき課題も見えています。

やんばる学の必要性

問 屋久島から学び、奄美大島には地域環境文化が必要の考え方がある。村民の自信と誇り、
社会教育、やんばるらしい責任
ある観光につなげるためにも必要度の高い学びだと考えるが、再開する考えはないか伺う。
答 村長
2019年度村内 か所でやんばる学シンポジウムを開催し、地域資源の再発見、活用等について住民の関心度が高く好評を得ています。今後やんばる学としての再開については、開催内
容、財源確保など関係機関との調整が必要であり、民間主導による開催なども含めて検討します。

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3月の定例議会

一般質問

山川 安雄
議員

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1

4

4

対応していきたいと考えております。
問 業者はいつ頃、そういうお話を持ってきて、正式にお話を聞いたわけですか。
答 與儀光浩 企画政策課長
今回高さを景観条例に示す
メートル以下にして、もう一度
鏡地地区のほうにお話ししてい
きたいということでの連絡がありました。具体的に図面がどう変わったのか、そういったものについては一切、我々も目にしておりませんし、役場への報告
もまだございません。

10れました。この表だけの 枚、 のか、その辺も含めて、全く役これに高さ約 メートルという 場にはそれ以外の相談というの形が表示されています。これは はないということですよね。村皆さんのほうにも届いているか。 長はどう考えるか。
答 企画政策課長
答 村長
設計変更の今の 枚というの山城議員からあった図面等には外観ですか、私は持ち合わせ 関 し て も 全 く 私 も 見 て い ま せておりません。
ん。先ほどから企画政策課長からある通り、最初のものについては、鏡地区の反対が多いとい
問 変更に対して。説明もないままに、事が進むのかという大 うのは承知しております。その
変な懸念があって、これは大変 後、変更したいということは聞だ と い う こ と で 、 直 接 区 長 に いておりますが、中身について会って、いろいろ話し合いをし は全く見ていないので、変更のたり、ということでやっている 説明や、最終的に景観条例の申のが現状です。その辺について、 請が上がってくれば、役場内で村は把握しているか。
中身を審議するということになるのですが、今の段階では全く答 企画政策課長
変更案について、書面等によ 出てきていないので、答弁を差る、どういった形で、どういっ し控えたいと思います。
たところを工夫して、このメートルに抑えることができた
その他質問というような具体的な今の計画、 ●やんばる国立公園管理運営計画
変更されたという計画を我々は
まだ報告を受けておりませんし、 ●学校敷地の未登記の解消問題
その相談も受けていないのが今 ●農家団地計画●辺野喜川の河川氾濫の防止対の村の状況でございます。
策
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1

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問 業者との計画変更であれば、中身であればただ メートルに抑えたということだけの変更な

1

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問 その後、鏡地区のほうからは何かその件について、役場のほうに照会であるとか、相談はあったのか。
答 企画政策課長
直接私のほうには、そういった相談等はございません。

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鏡地地内ホテル建設計画の設計変更案について

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問 区のほうでは 月 日に代議員会をやって、その件について話し合いが持たれました。鏡地区の区長のほうから説明があったわけですが、そのときにペーパー 枚が代議員会に出さ

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山城 正和
議員
問 今回の事業者側からの設計
変更案の村への事業説明内容に対し、どういった助言や課題等の調整協議を行ったか。その内
容及び令和 年 月 日付、村長へ提出された鏡地区長からの当該ホテル建設計画に対する要請書等を踏まえて、今後の村の対応はどうするのか伺う。
答 知花靖 村長
設計変更案につきましては、事業者側からの高さの変更についての電話による簡易的な説明を受けましたが、現時点でそれ以外の変更内容について書類等を用いた具体的な説明は受けておりません。これまで同様、条例上地域との協議が済んだことを証する地域協議書の提出が必要であり、地域住民の合意形成が大前提であります。今後も法令等に基づいた中立的な立場で

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一般質問
3月の定例議会12

総務財政委員会所管事務調査報告書
調査期間：令和5年1月26日（木）～1月27日（金）調査場所：南大東村

調査目的：県市町村民所得の上位に位置している要因や所得増に向けた取り組み等を中心に調査を行った。

①さとうきび刈取作業：農家の所得安定・向上に向けた取り組みについて
さとうきび専業農家の平均耕作面積が約8.5ha、国内では例の少ない大型機械化一貫作業体
系による大規模経営が確立している。

機械の大型化だけではなく、スマート農業の推進に向けた実証も行っているとのことで、実証
現場にも足を運んだ。希少な水資源を有効活用し、さとうきびの増収と品質向上を図るため、遠隔自動灌水システムや点滴チューブの地中埋設によるスマート化を目指している。スマートフォン
で自宅にいながら灌水することができるとのことで、近未来の農業経営の在り方を垣間見た。

②南大東村議会議員と担当課職員との意見交換会
1．平均所得増に向けた取り組みについて
南大東村は沖縄県市町村民所得（県民所得）が県内3位と高い水準にあり、平均所得増に向けての取り組み、またその要因について意見を伺った。

南大東村の基幹産業であるさとうきび農家の所得が高いと思われがちだが、それなりに経費も掛かるため各農家のさとうきびの所得はそれほど高いという実感はないとのことだった。
平均所得が高い要因として、兼業農家の割合が高いため他の給与所得等と合算すると所得が上がること、人口に占める就業者の割合
が他市町村に比べて高いこと、学校・病院・気象台職員等の給与もへき地手当等で高額になることが上げられるとのことだった。
また、輸送コストに伴い建設業において公共事業の単価も本島と比べ2．5倍になっている。
しかしながら、地道な生産農家の努力により
沖縄本島内の生産数に匹敵する10万tという単収をあげており、交付金等を活用し農家の所得向上・安定に向けて取り組んでいる。機械化農業の確立・スマート農業の推進等の取り組みなど、農家の高齢化に伴う熟練オペレーター不足の解消と、最も経費の掛かる人件費削減につながる事が期待される。

また、農業以外にも南大東周辺はマグロ・ソデイカ等の回遊魚が豊富な海域であり、南大東漁港の整備によりさらなる水産業の振興も期待される。

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～南大東島視察から見えてきたもの～
南大東島の面積は30.52㎢（国頭村194.80㎢）、人口は約1,200人（国頭村約4,500人）、島の約60％が農地という農業中心の島である。
サトウキビの生産量は国頭村の約30倍、農家は法人化し国や県から大きな補助を受け生産量を増やし、昔ながらの農業から機械化を推し進め

人件費を抑制し収益を向上させている。本村でも遊休農地を利用した農産物等の大量生産に向け、農業法人化の推進を検討する必要があると思われる。

農業後継者用住宅について、本村は耕作放棄地、遊休農地が多いという課題を抱えているが、農業を始めてみたいと希望する若者は増えている。やはり、一番の問題は住むところがない、ということではないだろうか。
また、農業新規就業者用定住型住宅を整備したが、空いている農地がないため新規で農業を始めるのが困難な南大東村の実情を知り、その必要性について強く感じた。空き家問題を解決していく方法としても有効になるかもしれない。小さい限りある島で暮らす南大東島の皆さんの苦労は計り知れない。限りある資源を有効に活かそうという必死の思いが伝わってくる。
本村で「農業を始めたい若者募集」などというプロモーションができるようになれば、移住者も増え新しい農業も始まるのではないだろうか。

議会傍聴へのおさそい

一般質問の内容は

村議会は3月・6月・9月・12月と年4回の定例議会が開催さ

一般質問通告書の質問・答弁を基本に（会議録に基づき）各議員でまとめ、議会広報委員会が確認したものを掲載しています。

れます。6月定例会は6月9日（金）開会予定です。日程が決まり次第、ホームページでお知らせいたします。
※役場1階ロビーのテレビでも議会を視聴することができます。

あなたは好きな歌ありますか
私は、松山千春の「大空と大地の中で」が好きで人生の哲学のようにも感じます。神奈川県で社会人となって乗り越えなければならない壁がいくつもあり、精神的に落ち込んだ時によく歌っていました。今もカラオケに行くとよく歌います。
♪
「こごえた両手に息をふきかけて、しばれた体をあたためて、生きる
事が つらいとか、苦しいだとか いう前に、野に育つ花ならば 力の限り生きてやれ」♬
自然豊かな国頭村で育ったからこそ、この歌が好きになったのかもしれません。私の父母が好きな歌は沖縄民謡・教訓歌とも伝えられる「てぃんさぐの花」で幼いころから聞かされています。８９歳の母は国頭村歌も歌います。国頭村に生まれ育って誇りに思いなさいと言わんばかりに。
国の頭の村（Country・Head・Village）国頭サバクイも好きだな。
大田 孝佳

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