市 長 座 談 会

わ がまち の S D G s

お

なんとじ ょ う じ

小出 譲治

田中 幹夫

市原市長
（千葉県）

南砺市長
（富山県）
いちはらきみかなたでいこ

南砺市

市原市
鹿島市

富士市

司会・コーディネーター

ふ じ い小長井 義正

鹿島市長
（佐賀県）

富士市長
（静岡県）
ふかしま

平成年９月の国連サミットで採択されたＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）。世界が直面する諸問題の解決を目指し、持続可能な社会をつくるため、２０３０年までに達成を目指す世界共通の目標（ のゴール・１６９のターゲットから構成）
で、日本の自治体におい年度に「ＳＤＧｓ未て も 取 り 組 み が 行 わ れ て い ま す。

特に、平成業」が制度化されたことなどもあり、近年、ＳＤＧｓの理念に沿いながら、地域を挙げて地方創生に関する施策を進める「地方創生Ｓ

ＤＧｓ」に取り組む自治体は増えています。

座 談 会 で は 田 中・ 南 砺 市 長、小 出・ 市 原 市 長、 小 長 井・ 富 士

市長、松尾・鹿島市長にお集まりいただき、各都市で進めている、ＳＤＧｓの理 念に 沿ったま ち づく りの内容や成果、幅広い連携の重要性、効果 的に取り組みを進めるためのポイント、今 後の展 望な どについて、幅広く語っていただきました。

（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省

略しています）6

MAY 2024 市政

27来都市」「自治体ＳＤＧｓモデル事

30

じ松尾 勝利筑波大学准教授17

よ し ま さいがな

こか つ と しおつま藤井 さやか

を展開する都市の市長にお集まりいただきまし

日はないほど、ＳＤＧｓは社会に深く浸透しま藤井

風土に根差した歴史や文化を育んできたまち田中

ださい。

た。まず、各都市の取り組みについてお話しくした。全国の自治体でも関連の取り組みが進めで、世界文化遺産に登録された「五箇山合掌造ＳＤＧ ｓ の 理 念 に 沿 っ た ま ち づ く りられていますが、本日はその中でも「ＳＤＧｓり集落」など地域資源も豊富です。東日本大震

最近はニュースや新聞などで目にしない未来都市」に選定され、全国のモデルとして、災の発生後、持続可能な新しい暮らし方につい年に「南砺市エコビレッ

南砺市は、豊かな自然に抱かれ、独自のＳＤＧｓの理念に沿った持続可能なまちづくりて検討を進め、平成基本にした地域活動を活発に進めています。

区に導入するなど、住民が地域課題の解決に取新たな住民自治組織「地域づくり協議会」を全地す。「小規模多機能自治」の手法を取り入れた、まざまな活動へ主体的に関わっていることで範囲に及びますが、最大の特徴は住民自身がさ業都市でありながら、住宅地や商業施設、さらした。また、全国屈指の製造品出荷額を誇る工ど、コンビナートの発展とともに成長してきまされるにつれて、市の人口も著しく増加するなめ立てが進み、臨海部にコンビナート群が形成ナートを擁するまちです。戦後、東京湾岸の埋市原市は、国内最大級の石油化学コンビり組むための基盤を構築したことに加え、人的には里山や田園風景も広がる、まさに日本の縮小出支援・資金的支援の両面で住民主導の活動をサ

このような特性を持つ本市だからこそ、臨海図のような都市でもあります。
織も設立しました。こうした仕組みやサポート部企業と連携して、温室効果ガスの削減や循環ポートするため、二つのまちづくり中間支援組

地域包括ケアシステムを含め、取り組みは広くりの推進に努めています。

経済の３側面の調和が取れた持続可能なまちづレッジのさらなる深化を目指し、環境、社会、Ｄ Ｇ ｓ 未 来 都 市 に 選 定 さ れ て 以 降 は、 エ コ ビ

えた、独自の地域づくりを進めてきました。Ｓ

さな循環による地域デザイン」を基本理念に据携」「健康医療・介護福祉の充実と連携」など、「小術の育成」「農林業の再生と商工観光業との連エネルギーによる地域内エネルギーの自給と技ジ構想」を策定しました。それ以来、「再生可能25の下で、各協議会では、住民同士の支え合いを

市政 MAY 2024

7

わがまちのＳＤＧｓ
市長座 談会の浦港のヘドロや大気汚染などの環境問題も発

うな産業発展の一方で、富士山麓の開発、田子ま し た。 最 終 的 に は 富 士 市 か ら 世 界 を 変 え る

事業を生み出していくプラットフォームになりとで、参加者がステップアップしながら、各種加え、昨年

128

MAY 2024 市政

トレーなどのポリスチレン樹脂を原料に戻す新技術を生かし、市内二地区の町会とも連携しながら、日本初の「ポリスチレンケミカルリサイクル」の実証実験に取り組みました。今後は、市全域で展開し、実証から社会実装へと段階を進め、サーキュラーエコノミーの市原モデルを確立したいと考えています。
ほかにも、地域のさまざまな主体と連携しながら、ＳＤＧｓのリーディングプロジェクトとして、「里山・アートを活かした持続可能なまちづくり」「子ども・若者の貧困対策」にも懸命
良質な水資源に恵まれた富士市は、明に取り組んでいます。
小長井

治期以降の近代製紙業の発展とともに製紙産業が集積し、全国でも有数な「紙のまち」として知られるようになりました。また、戦後には化学工場や輸送用機械などの工場が進出し、静岡県内有数の工業都市として発展しました。このよ生しましたが、市民・企業・行政が協力し、独「ＦＵＪＩ３Ｓプロジェクト」を創出し、その成ご自の対応で解決してきた歴史があります。こう果を世界へ発信していくことを目指しています

た

した伝統を、次の世代にも引き継ぎたいとの考のＳが、本年４月１日現在、ＤＧｓ応援団（金融機関・大学など）の参画の下の推進企業、えから、ＳＤＧｓ未来都市に応募し、選定を受けました。

もの事業が実際に動き出していることにに 取 り 組 む た め、 令 和 ４ 年 に 立 ち 上 げ た の がの第１号として、焼却処分される使用済みペーで、「富士市ＳＤＧｓ共想・共創プラットフォーム」

パータオルを回収し、トイレットペーパーの原

月にはＦＵＪＩ３Ｓプロジェクト
選定後、リーディングプロジェクトの一つとです。誰もが参加しやすく、段階に応じた支援住民自治の充実に向けて、住民自身が地域課題を共有し、解決策を検討（南砺市）して進めてきたのが「市原発サーキュラーエコ

そんな富士市が、地域一丸となってＳＤＧｓ

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料としてリサイクルする事業を認定するなど、持ってＳＤＧｓ未来都市に応募しました。

55
体制と役割分担を明確にした制度設計にしたこ

つ な げ て い き た い。 そ の よ う な 強 い 使 命 感 を型社会の形成に取り組み、地域の持続的発展に

田中 幹夫
南砺市長
（富山県）

ノミーの創造」です。臨海部企業が持つ、食品29

住民主導の地域活動の促進のため、小規模多機能自治の手法を取り入れた住民組織の導入支援を進めました。

取り組みは着実に進んでいます。
このプラットフォーム自体が、地域の潜在的した干潟の一部はラムサール条約登録湿地となっているなど、森里川海干潟に囲まれた自然
年、市内の肥前鹿島干協働パートナーの重要性

潟がラムサール条約湿地に登録されたのを機ながら、総合的な観点でまちづくりを進められ考え方をうまく生かし、個別の施策を連携させお話をお聞きして、ＳＤＧｓの枠組みやに、環境省が提唱する「地域循環共生圏」事業のていることが分かりました。ＳＤＧｓの考えを藤井

価を受け、内閣府「第３回地方創生ＳＤＧｓ金一環で、環境保全と経済活動を両立した「ロー取り込んだまちづくりの成果や、効果的に取り豊かなまちです。平成融表彰」を受賞しました。

カルＳＤＧｓ」を推進してきました。取り組み組みを進めるポイントについてもお聞かせくだな力を引き出す有効な仕組みであるとの高い評

松尾を進める上で重視したのは多くの市民・企業とさい。

コンビナートの発展とともに成長してきたまちだからこそ循環型社会の形成に取り組んでまいります。

小出 譲治
市原市長
（千葉県）

鹿島市は、佐賀県の南西部に位置し、西に多良岳山系が広がり、東に広がる有明海に面幅広く連携することでした。そこで、市独自の

田中周年特別リーンインフラ大賞」、内閣府「第２回地方創生いう言葉は、社会に急速に浸透しましたよね。

テレビや新聞などの報道を通じて、ＳＤＧｓと行政からの情報発信はもちろんのこと、環境評価指標に基づき、成果を数値化する仕組みをつくりました。それが奏功して、今では境省「第 回グッドライフアワードした。こうした取り組みが高く評価されて、環を特産品として販売するプロジェクトも進めま

し、金融機関とも連携しながら、生産した牛肉されたミカン畑を黒毛和牛の放牧地として整備

本酒造りに取り組んでいます。また、耕作放棄地元の酒造会社と連携して、棚田米を用いた日災機能を維持し、災害リスクを低減させながら、す。そこで、棚田での米作りを通して、その減

砂 災 害のリスク を 低 減 す る 減 災 機 能 が あ り ま部の荒廃が問題になっていますが、棚田には土棚田米での日本酒造りです。現在、市では山間パートナ ー 企 業 との 代 表 的 な 事 業の一つが、名を連ねています。

もの企業・団体が「ＳＤＧｓ推進パートナー」に90賞 環境まちづくり賞」、国土交通省「第３回グ10ＳＤＧｓ金融表彰」を受賞するとともに、佐賀臨海部企業、市内中学生と合同で、市原版 敷地外緑地制度の活用に関する植樹式を開催
（市原市）

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県初のＳＤＧｓ未来都市にも選定されました。

市政 MAY 2024910

わがまちのＳＤＧｓ
市長座 談会するなどプラゴミ削減も進めています。また、さんの意識が大きく変わりました。製材業者な

その結果、市内でも市民や企業、金融機関の皆し、使用済みのペットボトルを再びペットボト松尾れています。

らＳＤＧｓアワード」を開催するなど、企業・に向けた先進的な取り組みを表彰する「いちは小出10

MAY 2024 市政

起業者を県外から募集し、地域全体でサポートする民間発のプロジェクトも展開されるなど、環境、社会、経済、全ての側面で、取り組みが市民や企業がＳＤＧｓにどれだけ関心を一気に進みました。
松尾

寄せて、協働してくれるかがポイントになると思いますが、鹿島市では、多くの市民や企業、金融機関の連携の下で、有明海の環境保全につながるクリーンアップ作戦のほか多様なプロジェクトが進められています。それが大きな強みであり、高い評価を頂いています。参加した

今、富士市では、木材パルプをナノレ市民や企業の皆さんも誇りに感じていると思います。
小長井

ベルまでほぐした新素材「セルロースナノファイバー（ＣＮＦ）」が注目を集めています。植物由来のため環境負荷が少なく、優れた特性があい 用 途 へ の 利 用 が 期 待 さ れ て い ま す。 こ の た

隣接する太良町とも連携して、使用済みの紙おることから、持続可能な社会の実現に向け幅広め、企業や大学、県、金融機関と共に「富士市むつリサイクルの実証実験も行いました。

どの関係者が連携して、豊かな森林資源を活用ルとして再利用する「水平リサイクル」を実施し団体との関係性を強めています。また、先ほど都市の持続可能性を高めるした木質ペレットの製造工場を設立したほか、たり、株式会社バイオマスレジンホールディン

お話ししたように、市ではポリスチレンケミカ

市原市でも、企業・団体のＳＤＧｓ達成

エネルギーの地産地消などを目的に、関係企業グスと連携して、市内の棚田で資源米を作り、鹿島市でも、サントリーグループと連携などの共同出資の下、地域新電力会社「株式会ルリサイクルに関する実証実験を行いました
また、地域で起業する若者が増えましたし、社なんとエナジー」も誕生しました。

バイオマスプラスチック製のおちょこを製造支援により、富士市から多くの製品が生み出さＣＮＦプラットフォーム」を設立し、連携した

FUJI3Sプロジェクトの認定証、推進企業・応援団の登録証交付式の様子（富士市）

が、ポリスチレン製品の回収に協力する市民が小長井 義正
富士市長
（静岡県）

し、市内で開催される「酒蔵ツーリズム」で使用参加者がステップアップしながら、プロジェクトを自発的に生み出していくプラットフォームを形成しました。

その観点から、市原市では、高校生・大学生どもや若者への働き掛けも大切です。

す。また、まちの持続的な発展を考えれば、こせん。その意味では、市民理解の促進も重要でいなければ、こうしたリサイクル事業はできまし た 取 り 組 み を 通 じ て、 ふ る さ と に 誇 り を 持

理解促進を図っています。こどもたちにはこう団体で広く体験してもらいながら、ＳＤＧｓのら版 Get The Point」を制作しました。現在、市内の全小中学校、高校、大学、さらには企業・上げ、ご当地版のＳＤＧｓ学習ゲーム「いちはて、就労の受け入れや働きやすい職場環境の構で、２００を超える企業が「認定協力企業」としす。幸いなことに、市内の企業は非常に協力的の推進のためには企業の理解や協力が不可欠でニバーサル就労」に取り組んでいますが、就労働きづらさを抱えた人たちを対象に、その人に10市民や企業、金融機関が連携し、鹿島の環境に資するプロジェクトを進めています。
この協働体制が本市の強みです。

松尾 勝利
鹿島市長
（佐賀県）

松尾に力を入れていることに加え、この４月には子小出合ったオーダーメード型の就労支援を行う「ユ名からなるプロジェクトチームを立ちち、将来的には地元に定着してほしいとの願い築などに協力いただいています。

中心のも持っています。

たちが外で遊び、安全・安心に暮らしていけるども・子育て支援施設「いちはら子ども未来館」

市原市でも、「子ども・若者の貧困対策」

ようなまちを維持していくためにも、こどもたを新たに整備しました。これにより、こどもと今後も、今の自然環境が保たれ、こどもちへのアプローチは欠かせません。そこで、鹿島 市 で は、 小 中 学 生 を 対 象 に 干 潟 体 験 や ラ ム

山地での土砂災害のリスク低減のため、棚田米を使った日本酒造りを実施（鹿島市）

サール条約登録湿地で野鳥観察などを行う環境
南砺市でも、ＳＤＧｓの取り組みの一環教育プログラムに力を入れています。
田中

で、地元高校生に１０００万円の事業費を託して、高校生ならではの自由な発想で市の新しいイベントなどを企画・運営してもらうプロジェ
クトを始めるなど、若者の地域参画を促す取り組みも進めています。
一方、職場や家庭、地域における「働き方・ジェンダーギャップの解消」も、地域の持続可能性を高める上で欠かせません。そこで、南砺市では、セミナーや講座、研修会などを開催して い る ほ か、 本 年 ４ 月 に は 専 門 組 織 と し て、「ジェンダーギャップ対策・婚活若者係」も新設
富士市でも、持続可能なまちづくりにしました。
小長井

向けて、誰一人取り残さないという観点から、

市政 MAY 2024

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わがまちのＳＤＧｓ
市長座 談会や発達の遅れなどといった、多様な相談もワン

その保護者が気軽に滞在・交流しながら、健康
原市の場合、工場が立地する臨海部は埋め立て緑地を設けることが原則とされていますが、市

小出田中することを条件に、敷地内緑地整備の一部緩和なっていたことから、市内に健全な森林を整備を図るため、「富士・愛鷹山麓地域環境管理計画」

麓の豊かな自然を保全しながら、節度ある利用の設置に関して保全区域を設ける条例を制定しされています。そこで、鹿島市では大規模設備住民とのトラブルが発生するなどの事例が報告

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MAY 2024 市政

工場立地法では、工場の敷地内に一定のストップで対応できるようになりました。

地のため、敷地内にスペースの余裕はありませ

域の自然環境の保護は極めて重要ですが、経済を認める「市原版 敷地外緑地制度」の運用を始ん。それが工場の敷地活用、設備投資の制約と活動などとのバランスも考えなければいけませ

め、企業の経済活動支援と市内の自然環境保全

環境保 護 に 関 す る 独 自 施 策ん。この点に関して、それぞれの都市では独自の両立を図っています。

持続可能なまちづくりを進める上で、地の対策や制度を導入されたりしていますか。参松尾

鹿島市では「広域連携ＳＤＧｓモデル事考までにお聞かせください。

業」の一環で、太良町と連携して「太良町町有林
Ｊ クレジット創出・活用事業」を進めました。
太良町の町有林の一部を政府が認証する「Ｊ富士市では、山林開発の規制強化に踏に基づいて、自然環境と調和するまちづくりをました。

それでは、最後に今後の展望についておこれからのまちづくりの方向性
藤井田中

聞かせください。
松尾

るのは、多様性を尊重した寛容な都市の姿では人口減少が進む中で、今、求められていとなっている一方で、全国各地で土砂災害の原ないでしょうか。その観点から、注目している太陽光発電は再生可能エネルギーの主力因となったり、景観を損ねたり、さらには近隣者に義務づけることにしました。

能を新たな植林により保全する措置を事業実施に条例を制定して、開発により失われる森林機る森林の喪失が明らかになったことから、新た進めてきました。しかし、開発許容面積を上回み切りました。これまで市では、富士・愛鷹山

小長井たいで、良好な共存関係が形成できています。

る事業です。環境保全を進めながら、地域をまクレジット」として、鹿島市内の企業に売却す－－層、アートをはじめとした文化政策に力を入れルーシブなまちの形成に向けて、今後はより一が進まない分野ですが、創造性あふれたインクネスも生まれつつあります。なかなか市民理解や音楽祭を開催してきましたが、関連するビジ力をもたらすこともできる。南砺市でも演劇祭もたちの創造性を育むこともできる。まちに活い者も芸術活動には楽しく参加できるし、こどのが「アートを生かしたまちづくり」です。障がて い き た い。 そ の た め に も、 さ ら な る パ ー ト

援し、世界を変えるようなプロジェクトに育ていますが、これらの諸事業を、地域を挙げて応フォーム」を通じて、多くの事業が展開されて小長井 「富士市ＳＤＧｓ共想・共創プラットます。

まで以上に情報発信に努めていきたいと思いためにも、リサイクルの重要性について、これ現に向けて、その認識も覆したいですね。そのミーや、さらなるごみの減量化・再資源化の実（令和６年４月日はありがとうございました。

域をつくり上げていただきたいと思います。本

協働しながら、より持続性の高い、魅力的な地市民や企業などとこれまで以上に関係を深め、確実ですが、まちづくりのパートナーとして、ていることもよく分かりました。

いいのか、具体的に考え、行動する市民が増え題や資源を理解し、自分ごととして何をすればそのようなまちづくりを進める中で、地域の課の議論でも、連携・協働の重要性が話題になり「みんなが輝く未来をみんなで創る」です。本日の 策 定 に 着 手 し て い き ま す が、 キ ー ワ ー ド はにしているのは「連携」です。これまで企業や大松尾に発展させるべく、一層、努力していきます。

ムのパートナーをさらに増やし、全市的な運動

日、全国都市会館にて開催）

今後、高齢化、人口減少がさらに進むことはていきたいと考えています。

ナーシップの拡大が必要です。プラットフォー

ましたが、ＳＤＧｓを共通言語にしながら、特学、他の自治体などと幅広く連携し、多くの知市原市では、本年度から新たな総合計画

定の誰か、ではなく、みんなで自分らしく生き見を集めながら、施策を展開してきました。最小出ていくことができる地域社会をつくっていきた

近、市民の意識の中にも、少しずつ連携の重要性が浸透してきて、市民活動も活発化してきままちづくりを進める上で、私が特に大事いと考えています。
また、リサイクル品は、ネガティブなイメーした。そうした市民の力も取り込みながら、持藤井 さやか
筑波大学准教授ジ が 根 強 く あ り ま す が、 サ ー キ ュ ラ ー エ コ ノ

続可能なまちづくりを活発に進めていきたいと全国の自治体で、ＳＤＧｓの達成に向け考えています。
藤井

たまちづくりが進められていますが、地域の中の各主体が個別の立場や組織の壁を越えて幅広
く 連 携 す る だ け で な く、 こ れ ま で 各 領 域 の 中で、縦割りで行ってきた施策も、ＳＤＧｓの枠組みの中で横串を刺すことで、新たな連携が生まれ、全体最適が図られている。各市長のお話から、そうした実態も見えてきました。同時に、

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本コーナーは隔月掲載となります。次回は７月号に掲載予定です。

市政 MAY 2024

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わがまちのＳＤＧｓ
市長座 談会