December

vol.68CITY GOVERNMENT■とっておき！ 美しい都市の景観

士別市
（北海道）

•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •士別市長●牧野勇司••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••「奥入瀬渓流」
十和田市（青森県）■市政ルポ
サフォークランド・合宿の里・農業未来都市•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

荒川区長●西川太一郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■『日本百街道紀行』
街道とまちづくり
旅立ちの地から日本の玄関口へ■マイ・プライベート・タイム

袋井市長●原田英之

茂••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

松浦市長●友田吉泰

三木市長●仲田一彦

加須市長●大橋良一

中野市長●池田•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •思いがけない生き方と■わが市を語る◆住みよさで選ばれるまちづくり◆元気な加須市づくりに向けて「新たな挑戦」◆「誇りを持って暮らせるまち三木」の実現に向けて〜新たな時代へ、新たな三木づくり〜◆「住み続けたい」を実感できる
まちづくり•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■これぞ！ 食のイチオシ 会津若松市（福島県）■市政ギャラリー 都市の素顔「韮崎市窟観音上より」（山梨県）

4

DECEMBER 2019 市政

3

6

12

14

24

16

25

12
2019

市政ルポ

士別市（北海道）

地域力が育んだ住みよいまち

士別市長●牧野勇司•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •石巻市長●亀山紘• ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • ••• • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •鯖江市長●牧野百男•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •日本経済新聞社編集委員●滝田洋一•• • • • • • •

前田正名

辞表

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •ジャーナリスト●高松平藏•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •城西大学経営学部教授●伊関友伸•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •章

拓殖大学海外事情研究所教授●名越健郎

毎日新聞論説委員●人羅■経済の動き／「子の年」のグローバル経済を展望すると■自治の動き／ 異常気象の常態化に備えを

布衣の農相■時代を駆け抜けた偉人たち

地域資源を可視化。ドイツの科学プログラム■海外レポート

地域医療構想における再検証要請４２４病院の実名公表■アスクレピオスの杖を探して 地域医療再生への道

明治大学研究特別教授、地方公務員安全衛生推進協会顧問●中邨

２０１９年の秋台風と大雨被害─住民避難をめぐる課題■都市のリスクマネジメント

生駒市長●小紫雅史

格37■世界の動き／ 北朝鮮ミサイルの脅威が一段と拡大•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •［寄稿４］生駒市におけるシェアリングエコノミーの取り 組み［寄稿３］持続可能な地域発展を目指して［寄稿２］カー シェアリングを通じたコミュニティ支援

中央大学大学院法務研究科教授●安念潤司［寄稿１］切羽詰まった末の知恵─過疎自治体にとってのシェアリングエコノミー─

地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」•• • • • • • •27

40■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■市政読書室 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■令和２年 全国市長会年間行事予定 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 DECEMBER 20195

陽表紙イラスト：山本

28

31

44 42

34

46

48

50

52

60 59 58 54

サフォークランド・合宿の里・農業未来都市
地域力が育んだ住みよいまち

よる北海道開拓の最後の事例となりました。
そして士別は屯田兵が開拓した土地の中でも最北の地でした。アイヌ語で大きな川を意味
する《シペツ》が語源となり名付けられた士別

最北・最後の開拓から１２０年
北海道北部の中央に位置する士別市は、道という地名は、まさに『天塩川の源流域に開てしおだけ

立 自 然 公 園・ 天 塩 岳 を は じ め と す る 緑 濃 いけたまち』を意味しているのです。
冬季の自然が厳しい北海道の中でも、士別山々に囲まれ、北海道第２の大河・天塩川源
ひよく

流域の肥沃な大地に開けた、自然豊かな田園は特に寒気が強く積雪量の多い内陸部に位置

そう語る牧野都市だ。

し、屯田兵が入ることのできた最北部です。

勇司士別市長も、年７月に旧士別市として市制施行。

ろくな装備しかなかった時代に当地を開拓し年９月には隣接する旧上川郡朝日町と市長就任から今年で３期同時に明治２年（１８６９年）に蝦夷地から北か ら は、ちょう ど１２０ 年 の 節 目 に 当 たる。

（１８９９年）年にこの地に開拓の手が入って生き生きと暮らすことのできる住みよい地域に継承していかなければなりません。誰もが重ねられた歴史、育まれてきた文化を次世代

は、先人が大切に守ってきた自然環境や積み

それだけになお一層、現代に生きる私たち

め、 自 治 会、 Ｎ Ｐ Ｏ、 企 業、 行 政 な ど、 地

「 私 た ち が い う《 地 域 力 》 と は 市 民 を は じ

ワードは、《地域力》の結集だ。

ている。「士別市まちづくり総合計画」のキーに 基 づ く ま ち づ く り を、 精 力 的 に け ん 引 し

定・施行した「士別市まちづくり総合計画」

平成てくださった先人たちが、どれほどの苦労を

節 目 を 迎 え、 昨 年 ４ 月 に 市 民 協 働 で 策海道へと改名されて１５０年目。北海道最後づくりを、未来永劫、持続するよう努力をし域 に お け る 多 様 な 主 体 が 相 互 に 連 携 し、 地

年の開拓地ともいわれる士別市は今年、歴史的ていく。それが現代に生きる私たちの使命と域課題を自らの努力で見つけ出すとともに、えいごう

な節目の重なる、まさに記念イヤーを迎えた。

考えております」「士別への屯田兵の入植は、屯田兵制度に

令 和 元 年 と な っ た 今 年 は、 明 治

年のの合併により、新生・士別市としての歩みをされたのかは、想像を絶します。

まきのゆうじスタートした。

昭和

牧野勇司
士別市長

32

10

29

17

士別市
ポ
ル
政
市

つ
べ
し

（北海道）

6

DECEMBER 2019 市政

地域の産業を振興し、外部との積極的な交流います。その上で豊かな地域資源を基盤に、自らの努力で解決していく力の総体を指してを実現していくつもりでおります。

尽くし、《地域力》を挙げて、持続可能な郷土補ともされていますが（笑）、私たちは全力をいます。一部の予測では将来的な消滅都市候里】の６項目だ。

研究のまち／生涯学習のまち／水とみどりのの里／未来型農業実践のまち／自動車等試験

そのために必要なものは何か？それは当市などにより、持続可能なまちづくりを目指していきたい。
その抑制は全国共通の課題です。中でも士別す。そしてそれを士別市の確固たるイメージ

上 げ、 継 続 発 展 さ せ る こ と な の だ と 考 え まルとして、そのイメージ核になっているのは観光・交流面のみならず、士別市のシンボ

協働のまちづくりの原点《サフォークランド》

市は、全国有数の面積（約１１２０㎢）を有しとし、全国に発信していくために、現在さま

何といっても、サフォーク種の羊たちの存在が培ってきた《わがまちの個性》をさらに磨きて い る 半 面、 現 在 の 人 口 は 約 １ 万 ９ 千 人。

ざまな施策・事業を実施しております」（牧野

人口減少が否応なく続くこれからの時代、

２０６０年の人口は８１１０人と推計されて年のこ

羊を、まちづくり（活性化）の起爆剤にしようとする取り組みが始まったのは昭和

札幌市

57

具体的な「わがまちの個性」として、士別市
が掲げるのは【サフォークランド士別／合宿

士別市と。そもそもは「農業の複合経営」を目指すべ

市政 DECEMBER 20197

だろう。顔の黒い羊として人気のサフォーク白一色に染まる士別市の厳冬期

市長）

士別開拓の原動力は北海道第2の大河・天塩川が形成した肥沃な大地

く、昭和年にオーストラリアからサフォー

ク種の羊１００頭を輸入し、一部農家が飼育し始めたのがきっかけだった。
その後は採算性などの問題もあり、なかな
か飼育頭数が増えなかった。しかし、青年会
議 所 を 中 心 に、 日 本 で は 当 時 珍 し か っ た サ
年に市民主体の《サフォーク研

フォーク羊をまちの顔にしようとの機運が高
まり、昭和

究会》
が立ち上げられたのだ。
ちなみに日本を代表する世界的な人気作
家・村上春樹氏の出世作『羊をめぐる冒険』（昭和年

年に取材した後に書かれた。

年には羊毛を使った各種製品の製造会や拡充、超低温急速冷凍技術による肉質を変る事業で、サフォーク羊の生産体制の合理化
士別市もこうした市民の動きに敏感に呼化させない保存法開発など、成果も次々と出ど、士別市の豊かな自然環境を活用した「羊や羊の毛刈りなどで人気の『羊と雲の丘』なレストランが併設され、シープドッグショー

羊毛製品のデザインや技術のレベルアップなフォークラム》の発信や多彩な調理法の創出、ています。さらに地域ブランド羊肉《士別サをめぐる観光施設」を整備した。平成

まさに官民総出で知恵を出し合い推進してい「《サフォークランド士別プロジェクト》は、クトとして再編され、現在に至っている。

「頑張る地方応援プログラム」の対応プロジェ

中心とする《交流促進プロジェクト》とともにジェクト》を開始。後に述べる《合宿の里》を性 化 す る べ く《 サ フ ォ ー ク ラ ン ド 士 別 プ ロ

し、サフォーク羊によるまちづくりをより活が、積雪に覆われる冬季になると『スノーモ

しいなだらかな丘の上に築かれた施設です「また『羊と雲の丘』は文字通り、北海道らく貢献している。

定着。今なお、まちのイメージづくりに大きして、地場産業の創出事業としてもすっかりは、このように長年にわたる市民協働事業とサフォーク羊をまちの顔とする地域活性化

市長）

ど、多彩な取り組みを実施しています」（牧野

市民有志が設立した（株）サフォークのショップには羊毛製品がズラリ

年に応。

種の羊を飼育する『世界のめん羊館』やされるに至った。

社「（株）サフォーク」が市民有志の出資で設立

昭和

ク羊を前面に押し出すことで反響が生まれ、ジキャラクターとして、多彩な形でサフォー

く。羊肉や羊毛の素材、また、まちのイメー

つ、サフォーク研究会の試みは実を挙げていそうした多様な時代の追い風も取り込みつ

士別市の好感度は今も高い。

だそうだが、初期・村上春樹ファンの間ではの設立が同じ時期になされたのは全くの偶然をめぐる冒険』の刊行と、サフォーク研究会

士別市観光協会によれば、ベストセラー『羊56

8

DECEMBER 2019 市政

月刊行）は、士別市のサフォーク羊10の牧場を昭和5760

30は、こうした官民の取り組みを改めて一体化

17

42
57

士別市の代名詞となっているサフォーク羊の群れビルランドイン士別』が開催され、スノーモ
雪と厳寒に見舞われ、年間の寒暖差は最高で年は、士別市の人口を上回るいる。その結果として、例えばスポーツ合宿

だけでも平成す」（牧野市長）

外から多くのお客さまが訪れてくださいまで楽しめる観光施設として、四季折々、国内できます。厳しい自然環境を活用した、通年

歩を築くことができています。日本中のアス基幹産業である農業と観光の両面で確かな地として、今ある住みよい大地の基盤の上に、ことでしょう。しかし先人たちの開拓の成果る際には、この寒暖差が大きな障害になったる効果は非常に大きい。地域スポーツ振興へて多彩な専門性を持った人たちが合宿に訪れ

ど一線級のアスリートをはじめ、年間を通じ代表チーム、スキージャンプの代表チームな

マラソンの実業団チーム、重量挙げの日本度近くにもなります。先人が士別を開拓す

こ の よ う に《 サ フ ォ ー ク ラ ン ド 士 別 プ ロ

リートや文化活動をされている方たちが士別の寄与だけでなく、こうした外部人材との交ビルやラフティングボートなどの乗車体験がジェクト》は、いかにも士別市らしい自然環

市を合宿地として評価してくださるのも、そ学習のまち》としての市民のモチベーション

境を生かした取り組みだが、《合宿の里》を中

士別市には実際、これまで多くの人々がス

そしてスポーツ合宿などで培われた士別市にも、多大な貢献がなされているはずだ。

流による刺激は、士別市の個性の一つ《生涯の豊かな自然環境を十全に活用した取り組み
として定着している。

てきた。士別市はそのための受け入れ態勢のと ス ポ ー ツ 界 の 絆 は、 今 年 ６ 月日、「 Ｊ Ｏ
整備をはじめ、合宿者への多彩なサポート、

Ｃパートナー都市協定」の締結調印という形

年か

市民との交流なども行いながら《合宿の聖地》

真夏の腕試しとして有力選手の出場も多い士別ハーフマラソン大会

で新たな段階を迎えた。

北海道で唯一開催されているオリンピックデーラン（本年6月23日）

合宿の里がもたらす豊穣な市民力

ポーツや文化活動の目的で訪れ、合宿を行っの結果の一つといえます」（牧野市長）

延べ２万５千人が訪れた。

30

心とする
《交流促進プロジェクト》も、士別市

60の創造を目指した各種の取り組みを展開して「士別市では昭和

デー）である６月 日に行の 創 設 日（ オ リ ン ピ ッ ク

ンピック委員会）がＩＯＣ

ら毎年、ＪＯＣ（日本オリ62

る《 オ リ ン ピ ッ ク デ ー ラ

１２０ 年 の 節 目 を 記 念 す

さらに屯田兵入植からは 令 和 に 元 号 が 代 わ り、り 続 け て き ま し た。 今 年の道内唯一の開催地であう《オリピックデーラン》

23

人のオリンピアンや

市政 DECEMBER 20199

「夏涼しく爽やかな士別市は、冬季には積士別市で行われるスポーツ合宿はハイレベル

11ン》となり、１千人の市民

が

12

ポ
ル
政
市

士別市
（北海道）

パラリンピアンとともにジョギングやウオー
キングを行い、祝福してくださいました。それも『合宿の里』として長年にわたり、アスリートの皆さんとの絆を深めてきた歴史がある か ら こ そ で す。 こ れ を 機 会 に 今 後 さ ら に《合宿の里》
を《合宿の聖地》
へより深化させる
べく、市民をはじめ関係各位とともに、努力を続けていきたいと思います」（牧野市長）
来るべき２０２０東京オリパラに向けて
年に登録された。翌年に重量挙ていくことになっている。

して昭和す」（牧野市長）

農業未来都市がもたらす
持続可能なまち

屯田兵が開いた士別市の広大な平地は、言

うまでもなく営農が最大の目的だった。現在

では「うるち米」の北限域の生産地として知られるが、昼夜の寒暖差が激しく年間を通じて涼しい気候は、大正時代にでんぷん製造をこ作りとして、平成年度から上士別地区で始）を基盤とする大規模営農だ。その仕組みと目されているのが、大区画ほ場（平均３・４

そんな中、士別市のこれからの農業を担う料となるテンサイ（ビート）
作りを根付かせた。

士別市の《わがまちの個性》の中でひときわとしての顔だ。
度にもなる自然環境のダイナミックさ「これも広大な土地と、夏冬の最高寒暖差が約

が も た ら し た、 個 性 の 一 つ と い え る で し ょう。士別市の冬の寒さや積雪は、自動車関連

まったのが、「上士別地区国営農地再編整備事業」である。

「 水 稲 を 中 心 に 畑 作、 野 菜、 酪 農、 畜 産 な

ど多種多様な顔を持つ本市の農業経営は、まさに北海道農業の縮図です。この魅力的な農10

DECEMBER 2019 市政

年にトヨタ自動車が士別試験場を

年度は、士別市を訪れた㎞、直線４㎞もあ

10り、 こ れ は 世 界 有 数 の 規 模 を 誇 っ て お り ま

ストコースは、周囲が約中でもトヨタ自動車が車両開発などを行うテ

研究員の数が延べ２万６千人を超えました。

置しました。平成

シュランなどが次々と本市に試験研究所を設

発 動 機（ ス ノ ー モ ビ ル ）、 ブ リ ヂ ス ト ン、 ミ

建設したのを契機に、ダイハツ工業やヤマハ

55の地に根付かせ、昭和に入ってからは砂糖の原

市立博物館の庭に保存されている屯田兵屋（屯田兵が家族で暮らした家）

ユニークなのは、《自動車等試験研究のまち》

自動車等試験研究のまち30

21は、国が進める「ホストタウン構想」に応募し、平成年ごろから、士別市で寒冷地の試験研究を行うようになりました。そカーなどが、昭和

そうした土地柄に着目した自動車関連メー

メーカーのエンジン性能やタイヤ性能などのを締結。台湾とは２０２０東京オリパラのホ
ストタウンとしてだけでなく、文化・スポー
ツ両面の交流事業など包括的な関係を継続し

55

ha

60

げの強豪・台湾（ウェイトリフティング協会）

JR宗谷本線・士別駅の周囲に残されたレンガ倉庫群

テストにはぴったりなんですね。

29

との間で
「士別市ホストタウン交流事業協定」

28

事業なのです。

られたのが、上士別地区の国営農地再編整備

機能を次代に継承していくことを目的に始め

産基盤と地域コミュニティとしての農村集落

業基盤を次代へ継承するため、特にお米の生る、未来型農業の実践といえます」（牧野市長）

増加も見込まれます。まさに将来へとつながが実現し、農業を媒介とした移住・定住者のとなどから、新規就農希望者にも優しい農業

きます。結果的に肉体的負担が軽減されるこ園」がある。

天塩川の水を引いて造られた「つくも水郷公

裏側には、天塩川が流れ、開拓の母なる川・

た旧《屯田・兵村》地区が広がる。九十九山のある。九十九山の麓には屯田兵たちが暮らし

農跡地を集積。米のブランド化や６次産業化

集落経営体を組織することで、エリア内の離北海道一の広さ）を整備し、地区内に四つの就労することを条件に、学校と事業所が奨学象として、卒業後に士別市内の介護事業所に札幌の指定介護専門学校に入学する学生を対たばかりの産学官連携の《移住入学制度》だ。

けた施策でひときわユニークなのは、始まっ

また士別市における移住・定住の促進に向一色になり、また春が訪れる。士別市の持続納得される端正な雰囲気のこの街もやがて白で北海道総合第２位に位置付けられたことが

洋経済新報社「住みよさランキング２０１９」

クセントとなり、静かにたたずんでいた。東別市の初秋の街並みはナナカマドの茜色がア

屯田兵の開拓の開始から１２０年││。士でなどを図るために、四つの集落経営体が効率金を支給し、士別市が学校や事業所を支援す

可能なまちづくり（未来志向の新たな開拓）へ

効率的な大規模ほ場（最大ほ場は６・８的に連携するとともに、新規就農希望者の受る仕組みだ。また、対象となった学生にも就の歩みは、毎春の訪れのように倦まず弛まず

け入れや育成もしています。
また、水田ほ場の大型化によるスケールメ

労の際に士別市に移住することで、さまざま続いていく。

たゆ

リットをより生かすため、今後はＩＣＴ技術

な移住特典（助成金など）を付与する制度と30うを積極的に導入し、生産過程のＩＣＴ化（ロ（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和元年９月日）

なっており、令和２年度入学生を対象に募集中だが、移住・定住制度の新しい試みとして今後の推移が注目される。
さてＪＲ宗谷線・士別駅を降りると、すぐ右側に並んだ、開拓時代の名残を伝えるレトロなレンガ倉庫群が訪問者を迎えてくれる。
そして駅前から延びるメインストリートを進み、市立病院の背後の丘を尾根伝いに進め
つ く も や まば、屯田兵たちが入植直後に創建した士別神社の鎮座する九十九山に至る。士別神社に至る直前の尾根道からは、碁盤の目にきれいに整備された街並みが一望できる。
街並みの向こう側の丘にはサフォーク羊が暮らす『羊と雲の丘』や、屯田兵の暮らした家（屯田兵屋）が保存される士別市博物館の丘が市政 DECEMBER 2019

11

ボット化）
を図り、生産効率をさらに高めてい児童館、放課後児童クラブ、障がい児のための放課後等デイサービス
センター、児童相談支援センターが合体した「ほくと子どもセンター」
は全国福祉関係者の注目の的

ha

建設が進む市役所新庁舎（来春完成予定）

ポ
ル
政
市

士別市
（北海道）

第

回

日光街道

に し か わ た い い ち ろ う

れた者が埋葬された。杉田玄白ら

あらかわ

荒川区長（東京都） 西川太一郎

川に架かるただ一つの橋であったがターヘル・アナトミアの検証のても優れたポテンシャルを持って南千住駅付近には、江戸の二刑場

千住下宿のすぐ南、現在のＪＲても有名である。江戸時代末期にために「腑分け」を行った場所とし

ほうふつに鉄道網も整備された本区は都心

江戸時代初期を彷彿とさせる。

荒川区は東京都の北東部に位置いる。中でも、日暮里は成田空港

ふへのアクセスも良く、住環境としし、そのほとんどが平たんな地形処刑された橋本左内や吉田松陰ている。

本の玄関口」としても注目を集め

荒川区と日光街道

年ごろから減少から最短の一つである小塚原の処刑場が㎢と分 で 結 ん で お り、「 日・も、 一 時 こ の 回 向 院 に 埋 葬 さ れる。人口は昭和36

傾向にあった区で２番目に面積の小さい区であである。区の面積はあった。その跡地には延命寺があた。現在も橋本左内と吉田松陰の

23

り、平成 年以進んだこともあして栄えた地であり、また、徳川千住は日光街道最初の宿場町とげんろく

聖松尾芭蕉が元禄２年（１６８９日に千住大橋を手線や東京メト

鉄道網はＪＲ山に 転 じ て い る。

降、人口は増加

住も宿場町（千住下宿）として栄え

宿は川を挟んで両岸にあり、南千在の足立区千住にあったが、千住ることで知られている。本宿は現

家康が隅田川に唯一架けた橋があ「 矢 立 初 め の 地 」 で あ る。 南 千 住

渡って「おくのほそ道」の旅に出た

年）旧暦の３月

ロ千代田線などた。昭和２年に架けられた千住大が刻まれており、千住大橋が隅田ている）には今でも「大橋」の文字

８路線が区内を街道ととも便性も高い。

橋（現在は下り線として使用されは「回向院」があり、刑場で処刑さ

えこういん

り、境内には江戸時代に建てられ16が、住宅開発が橋本貞秀「日光御街道千住宿日本無類楠橋杭之風景本願寺行粧之図」

走り、交通の利

27

10

50

10

千住は旅立ちの地でもある。俳墓が回向院に残されている。

はじめに

旅立ちの地から日本の玄関口へ

38

た「首切り地蔵」がある。その隣に

素盞雄神社・矢立初めの句碑

街道とまちづくり

日 本 百街 道 紀 行

回向院

12

DECEMBER 2019 市政

たちによって建てられた、矢立初（１８２０年）に千住宿に集う文人人から高い評価を受けており、訪ある繊維卸問屋街は、近年、外国本区も例外ではなく、日暮里に制の強化は、本区にとっても重要の一助となる観光客の受け入れ体とは限らない。区内経済の活性化も、今後同様のケースが起きない

加すると見込まれる本区において田川の千住大橋付近から上流を川には面していない。古くは、隅余談であるが、本区は現在、荒組んでいきたい。

て、今後もこの課題に全力で取りあらかわ」の実現を謳う本区としうための句を詠んだ松尾芭蕉の碑があれる外国人が急激に増加していな課題である一方、区民の生活を「荒川」と呼んでおり、本区はそのきている。

り、前途三千里の旅を思わせる。
る。この繊維街を訪れるためだけ不安にすることは当然許されない。

す さ の お今年は芭蕉翁が「おくのほそ道」に日本へ来る外国人もいるほどだ。

にある素盞雄神社には文政３年の旅に出てから３３０年の節目に年に隅

区民一人一人が安心して幸福を設 も 増 え て き て お り、 本 区 を 訪とが予想される。併せて、宿泊施

今後も人口は増加を続けていくこ

入れ体制の強化の両立が今、本区まちづくりと、訪日外国人の受け実感しながら暮らすことができる「隅田川」に統一された。

呼ばれていた隅田川の上流域が式に荒川となり、それまで荒川と田川の隣を流れる荒川放水路が正他自治体で一部見られるよう

交 通 の 要 衝 で、 千 住 大 橋 を 境 に、北側（現・足立区）を「大千住」「千も大いに栄えた。

る水戸街道の分岐点として担 っ た。 ま た、 常 陸 国 に 至防衛拠点としての役割をて千住勤番が置かれるなど

つ に 数 え ら れ、 幕 府 に よ っ藤新宿」と並ぶ江戸四宿の一「中山道板橋宿」「甲州街道内千 住 宿 は、「 東 海 道 品 川 宿 」「 千 住 南 組 」 と 呼 ん で い た。

と延びる「日光街道」最初の宿場

上野の寛永寺から続き、奥州へ

五 街 道 の 一 つ「 日 光 街 道 」の 要 衝・千 住 宿

一口メモに求められている。「幸福実感都市

今後ますます増えていくことは想れ、本区に滞在する訪日外国人も荒川に面していた。昭和

ま た、 宅 地 開 発 も 進 ん で お り、当たり、芭蕉翁にゆかりのあるの自治体でさまざまなイベントが行われている。

年から訪日外国人数は急

荒川区の今とこれから
平成
３０００万人を突破した。本年開な、住民と外国人観光客のトラブ像に難くない。

催されたラグル等はまだ見受けられないもの

年には初めてビーワールド激に増加し、平成

40

住北組」
、南側
（荒川区）を「小千住」

草加

町・千住は、江戸から北へ向かう

小金井の、人口、訪日外国人数ともに増大沢

カップ、そして、鉢石

来年開催される
東京オリンピッ古河

ク・ パ ラ リ ン

千住

茨城県
間々田

ピック競技大会

千葉県

日本橋

東京都

を受け、訪日外宇都宮

群馬県

国人数はさらに増加することが見込まれている。国が目標と

越ヶ谷

埼玉県

栃木県
日光

幸手

企画協力 全: 国街道交流会議「街道交流首長会」

市政 DECEMBER 201913

する令和２年に日暮里繊維街33

４０００万人も千住大橋

現実味を帯びて

日光街道

30

27

思いがけない生き方とけて立候補する人がなかなか見つからず、ると言っていた妻も、今では私より多くの

そして、最初は袋井へ来ると頭が痛くな

結論を持ってきて、知事に説明をし、了解を得たのでした。

夜

時から

時半まで

時半過ぎに寝て朝５時半頃起きる私

は、昼休みの時間を、年以上飲み続けてい手作りのカスピ海ヨーグルトに、緑茶の粉末を加えたものをます。ヨーグルトが少なくなると、成分無調整牛乳を加え、丸１日温めておくと出来上がります。長期間の出張の時にも、冷蔵

日間位そのままの状態で保存でるに値する、とてもやりがいのあるものだ

今、私は市長という職が自分の全てを懸け粉末にして小スプーン１杯分を入れて飲みくらいのヨーグルトに、緑茶をミキサーできます。飲むのは朝食前で、コップ７分目

庫の中で年前の年末年始のこのと思っています。

し、緑茶はお茶どころの当地では香典返します。砂糖より緑茶のほうが体に良いです
イントでありました。

14

DECEMBER 2019 市政日、袋井市にあるエコパスタジア

静岡市に住んでいた袋井市出身の私に話が９月
ムで開催されたラグビーワールドカップ

男性よりも土地に慣れると強いものである

友人がいて、毎日出掛けています。女性は、当時、静岡市内に小さいながらもわが家来ました。

ド代表に勝利し日本中が歓喜に包まれましと、うらやましくもあり、うれしく思って

年の間、ほとんど病気をして三つの健康法います。

を 立 て、 子 ど も た ち も ほ ぼ 独 立 し て お り、り、妻もあまり乗り気ではありませんでし

歳になっていた私にとって突然の話であ人の袋井市民にとっても、強く記憶に残るたが、高校の先輩でもあった知事に相談を市長生活いませんし、土日もあまり休まずに仕事をしました。知事は出馬の要請に来た袋井市
議 会 議 員 の 方 々 に、「 選 挙 に よ る 分 裂 を 収してきました。健康のためにいろいろな方

思いがけない市長就任

めて一本化できるならば私を説得する」旨

間もなく市長として、法を試してきましたが、今は、次の三つの日。前任ことを続けています。

の約束をいたしました。袋井に戻ったその月

県庁の職員であった私に、市長選挙出馬の話があったのは、暮れの分くらいから眠くとしています。この１時間半で、テレビを時

私は、年末までに終えるべき仕事に忙殺されていましたが、と昼寝をします。

の豊田市長が選挙運動中にくも膜下出血で倒れ、４００票差で当選したのですが、そ連絡が入り、その日の夕方６時に退職辞令

月のまま逝去されました。そこで、支援者たなり

日選日と思っていただけに、いささか慌てた
ことを思い出します。
年が変わって翌年１月７日告示、

挙と目まぐるしく私の市長生活が始まった
のでした。

40

時頃に目が覚めます。

の交付が行われました。退職は御用納めのラグビーのキックにチャレンジする筆者

ちが地元で候補者を探したものの、引き受見ながら食事をし、新聞を読み、うとうと

13
日に秘書課から

12

11
出来事は、まさに私の人生のターニングポ

10

27
19

始 ま り は 思 い が け な い も の で し た が、

12

25

24

25

14

13

12

12

日には

え ま す。 今 年 も さ ま ざ ま な こ と が あ っ て、

19

議員の方々はすぐ調整に入り、翌回目の年末を迎特別な日となりました。

この結果に驚き、私はもちろん８万８０００

た。日本国内はもとより、世界中の人々が２０１９において、日本代表がアイルラン

28

１年があっという間に過ぎました。

19

57
28

は ら だ ひでゆき

袋井市長
（静岡県）

原田英之
Hideyuki Harada

ふくろいもたくさんあります。

に も よ く 使 わ れ る の で、 わ が 家 に は い つり、家に帰って妻がそれを朝食に使うこと分で作った野菜を持たせてくれることもあとあいさつし、時折、顔見知りの人が、自でしたが、幸いなことに県知事や静岡新聞

なった大会での私の仕事は、主に資金集め

催 で し た。 地 方 で 初 め て 行 わ れ る こ と と

毎 日、 ７ ０ ０ ０ 歩 以 上 歩 く こ と に し て社長が囲碁好きであったので、十分とは言えないまでも、目標額には達することがでもあります。

います。朝６時から７時までの１時間、犬とともに歩くと６５００歩位になります。

きました。世界から３００人以上の選手が集い、４日間の大会が行われ、中国の選手

趣味の囲碁
長年、囲碁を楽しんでいますが、県庁囲が優勝しました。私も、一見弱そうに見え

もちろん雨が降っても日が照っても歩き
年 以 上 続 け て お り、 通 り

碁部の部長になった時、社会貢献を提案したヨーロッパの選手に練習戦を挑みました

みんな昼寝

ま す。 こ れ も人以上の方ました。日本棋院の安田９段（故人）が「ポが、あっけなく負けました。聞けば彼は５道が決まっているので毎朝ン抜きゲーム」という誰でも簡単にできる

最近は日曜日の午後、時間の取れる時に段で、ドイツ代表でした。

速、市ヶ谷の日本棋院へ伺い、来静をお願

園長さんが会員だったので、彼女のところ

静岡県立吉原林間学園（児童福祉施設）のあまり局数が多いと惰性になるので、３局ら っ て い ま す。 も ち ろ ん 石 を 置 い て で す。

に、 拙 宅 に 来 て い た だ き、 碁 を 打 っ て もは、 県 庁 囲 碁 ク ラ ブ の 会 長 を 務 め た 友 人

で「第１回ポン抜きゲーム」が行われ、その教えてもらっています。今でも勝てばうれいしました。

後静岡県内では「ふれあい囲碁」という名前がうまく当てはまった時が爽快です。

しいもので、相手よりも先を読んで、それ
月 に は、 当 時 の 天 皇 皇 后 両 陛 下 も、で、各地の幼稚園や老人会で行われ、平成年

院議員へ話があり、私のとから地元の柳沢伯夫元衆議

謝野馨元衆議院議員（故人）（当時）とも親しかった、与また、棋院の大竹理事長

りました。

「ふれあい囲碁」をご覧にな

幼稚園の子どもたちによる富士市の体育館で行われた

10ころへ来たのが、世界アマ

囲碁は生涯の趣味

13

チュア囲碁選手権の袋井開

市政 DECEMBER 201915

囲 碁 を 教 え て い る こ と を 知 っ た の で、 早

10

25

を語る
な

か

の

中野市（長野県） 

いけ

中野市長 池田だ

しげる

茂

病院も多く、上信越自動車道の二つのインターチェンジや北陸新幹線駅にも近いため、首都圏とのアクセスが優れています。田舎ながな い「 ち ょ う ど い い 田 舎 」が こ こ

らも生活に不便がない、田舎過ぎの文化の流入が大きく浸透してきこうしゃにあります。

まだらお

斑尾山、高社山など象徴的な山々ました。江戸から文人たちの来訪

せ

本市では、農作業や農村暮らし

まを 背 景 と し て、千 曲 川、夜 間 瀬 川

も多く、地元での地方文化を支えを体験していただくツアーなどをよなどが形成した河岸段丘や扇状ている人との交流により、文化が天領文化に育まれた
農産物豊かなまち

地、穏やかな傾斜地に集落が発達

メーカーとの協定により、本年

中野市は、長野県の北東部に位℃ 以 上、冬 季 は マ イ

忘れが

ふるさと

野の名を高らしめてきました。文

文 化、交 通 の 中 心 と な り、天 領 中

拡 大 さ れ て い く と、政 治、経 済、

一 方 で、市 街 地 に は ス ー パ ー やの 原 風 景 が 今 も 広 が っ て い ま す。

然、美 し い 山 々、日 本 の ふ る さ と

本 市 に は、歌 詞 に あ る 豊 か な 自

月から市内にあるモデルハウス１の 中 心 と し て 栄 え て き た こ と は、

随 時 開 催 し て い ま す。ま た、住 宅

く、夏 季 は隆盛しました。このように北信州

ブドウの中でも人気のシャインマスカット

し て お り、気 温 は 年 間 差 が 大 き

40

置し、県都長野市からは鉄道で約分で結ばれています。

も相まって、伝統や文化を育む風

人・物・情報を集め、豊かな自然とす。こ の よ う な 気 候 条 件 か ら、リ

土 を 形 成 し、現 在 に 至 る ま で、多℃以下となる内陸性気候でンゴやブドウの栽培が盛んで、全くの文化人を輩出してきました。

夢は今も巡りて
たき故郷♪

かの川

小鮒釣りし

国でも有数の品質と生産量を誇っタケの栽培に取り組み、キノコの施設栽培先進地としても知られています。
江戸時代には幕府の陣屋が置か化文政時代には、華やかな文化のホームセンターなど大規模店舗や誰もが知っている唱歌「故郷」。

花が開き、この地方にも中央かられ、幕 府 直 轄 の「 天 領 」が 次 第 に♪兎追いしかの山

ちょうどいい田舎ナス

30て い ま す。ま た、早 く か ら エ ノ キ

10

10

唱歌「故郷」に歌われるふるさとの原風景

1

住みよさで選ばれるまちづくり

わが 市

16

DECEMBER 2019 市政

クなどを受けたり、健康まつりや健康づくりフェスティバルなどの年逝去）に健康づくりに関するご指導をいただき、市民の健健康に関するイベントに参加した

平成そんな音楽にゆかりの深い本

康増進を図ってきました。先生がりすることによりポイントが貯まいます。

農希望者の宿泊体験用に、無償で市 で は、「 信 州 な か の 音 楽 祭 」と本市に残された、数々の健康に関るもので、市民の健康づくりへの棟を移住希望者や、市外からの就活 用 で き る よ う に な り ま し た。
銘打ち、「市民参加型」「若手育成」

わる事業や取り組みにより、新市

た「働く」「 暮 ら す 」を 体 験 し て い た「 多 様 な 音 楽 を 楽 し む 」を コ ン セ

だき、ちょうどいい田舎への移住

周年となった平成

習慣の定着が期待できると考えて誕生

意 識 向 上、生 活 習 慣 の 改 善、運 動

月にかけ

は、誰もが生き生きと暮らすこと

い ま す。こ れ か ら は、健 康 で 長 生

月からて 、市 内 各 所 で 演 奏 会 や 手 作 りができるよう、市民と行政が一体

プトに、毎年
コンサート、バンドコンテストな音楽に包まれるまち

き が で き る「 健 康 寿 命 」を 延 ば す〔 イ ベ ン ト 〕 中 野 ひ な 市、 信 州 な か のバラまつり、中野ションションまつり、
中野祇園祭、
信州中野おごっそフェア、
中野えびす講〔 観 光 〕 一 本 木 公 園、 中 野 陣 屋・ 県 庁記念館、日本土人形資料館、中山晋平記念館、高野辰之記念館〔特産品〕ブドウ、
リンゴ、
エノキタケ、
シャクヤク、味噌、日本酒、郷土玩具
土人形

組んでいます。

を目標に掲げて、各種事業に取りことが重要です。健康寿命の延伸と な り「 健 康 長 寿 の ま ち 」を 目 指１１２・ ㎢

プロフィール◆ 面積

１万７２２３世帯

４万４３２３人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔将来都市像〕緑豊かなふるさと
化が香る元気なまち〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ４ 月 １ 日、 中
野市・豊田村が合併〔まちの特徴〕住みよさランキングで選ばれる「ちょうどいい田舎」

文

ポイント事業」は、検診や人間ドッ

本 年から開 始した「健 康づくり

どさまざまな音楽イベントが開ます。

本市は、誰もが知る童謡・唱歌
ますことを宣言しました。

まつい す

作曲家の中山晋平は、松井須磨こ子が歌い大ヒットした「カチューシャの唄」をはじめ、「ゴンドラの唄 」や「 シ ャ ボ ン 玉 」「東京音頭」など流行歌から童謡、新民謡までた か の たつゆき

幅広いジャンルの作曲を手掛けました。
もみじ

国文学者の高野辰之は、「故郷」
おぼろづきよ「朧月夜」「春の小川」「紅葉」など、
美しい日本の原風景が浮かぶ唱歌を多く生み出しました。
ま た 現 代 で は、映 画「 風 の 谷 の
ひさいしじょう

健康長寿のまち長野市

ナウシカ」をはじめ映画音楽の第い茂一人者として名高い久石譲さんも本市の出身で、久石譲さんを父にま持ち、歌手・作詞家として活躍し

中野市

18

17

なかやま しんぺい

催され、市内一円が音楽に包まれを促進しています。

年に

29
10

を生んだ２人の偉人の出身地です。

27

中野市長

池田

ている麻衣さんには、中野市音楽

せ い る か

年からの長きにわたり、故日野原重明先生（聖路加

ひ の は ら しげあき

本市は、昭和イ メ ー ジ ソ ン グ「 空 み あ げ て 」の親善アンバサダーとして、中野市

市内各所で行われる手作りコンサート

国際大学名誉理事長などを歴任・

市政 DECEMBER 20191711

制作・発信に携わっていただいて※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

10
53

を語る
か

ぞ

加須市（埼玉県） 

お お は し りょういち

周年を迎えて周年

加須市長 大橋良一

合併

令和元年度は、合併からの節目の年となります。

利根川が運んだ土砂の堆積によ積する市街地との調和が本市の地あふれる農村地域と都市機能が集おおむね順調に市政運営ができてビ ス を 目 指 し て ま い り ま し た が、した全国トップレベルの行政サー

この間、合併のメリットを生かり形成されたという平たんな地形域特性です。

加 須 市 は、埼 玉 県 の 東 北 部、関ひよくと肥沃な土壌、さらには幾重にもおります。

また、郷土愛の醸成を図るため、流れる中小河川による水に恵まれ

東平野のほぼ中央に位置し、坂東た穀倉地帯であり、埼玉県内一の周 年記 念事 業

利根川は、かつて交通機関とし県板倉町と本市にまたがる全国的を実施していますが、将来を見据

年間を通して合併

ムサール条約登録の渡良瀬遊水地

周 年 を 新 たな 始 まり とえ、人 が 行 き 交 い、に ぎ わ い を 見が東京に運ばれるなど、舟運で栄方で生産された米や麦、青縞など

川の改修により、現在の河道に変

代から大正時代にかけての渡良瀬

置していた三県境ですが、明治時ります。かつて渡良瀬川の中に位

日々チャレンジしてまいります。

に 向 け て、新 た な 挑 戦 を 開 始 し、捉え、本市が直面する課題の解決

わったことによって埋め立てらこいのぼりの遊泳には、市内外かで行われる、１００ｍのジャンボ

り、毎年５月３日に利根川河川敷

な「 手 打 ち う ど ん 」の ま ち で も あ

三県を３歩で旅する「さんぽで三ト と し て 広 く 発 信 し て い き ま す。

と か ら、今 後、新 た な 観 光 ス ポ ッへのアプローチ道路を整備したこ

栃木市、板倉町と共同で三県境る具体的施策に取り組んでいます。

の実 現 を目 指 し、五つに 大 別 され続けたい 安心・安全・快適な加須」

本市では、「住んでみたい 住みれ、今の姿となりました。

ら多くの観光客にお越しいただいる 」で は、中 核 病 院 の 整 備 な ど、

まず、
「安心・安全なくらしを守
ひお越しください。

県！ 三 県 境 」に、散 歩 が て ら、ぜこれらの古き良き歴史、水と緑ております。

量 を 誇 る「 こ い の ぼ り 」や 本 格 的

ま た、本 市 は、全 国 有 数 の 生 産

せました。

10

住んでみたい 住み続けたい 安心・安全・快適な加須の実現

あおじま

え、この

です。

にも大変珍しい平地の三県境があ本 市 に は、栃 木 県 栃 木 市、群 馬

さんぽで三県！三県境太郎の異名を持つ流域面積日本一

米どころです。

利根川に育まれた都市

10ての役割を果たし、主に北埼玉地10を有する豊かな自然が広がるまち

わ た ら せの 利 根 川 が 市 内 を 流 れ、ま た、ラ平地にある三県境

102

元気な加須市づくりに向けて「新たな挑戦」

わが 市

18

DECEMBER 2019 市政

また、地勢的に災害が少ない地者を支援してまいります。

康寿命の延伸など、総合的に高齢

守 り、支 え 合 う 仕 組 み づ く り、健寿化に対応し、地域で高齢者を見り 組 ん で ま い り ま す。併 せ て、長地域医療体制の充実を最優先に取童保育室の整備・充実を進めてま童ゼロを維持しながら保育所や学庭の両立を支援するため、待機児

取 り 組 み ま す。そ し て、仕 事 と 家

備し、連続性のある子育て支援にて相談室（加須版ネウボラ）」を整てまでを支援する「すくすく子育会 い か ら 結 婚、妊 娠、出 産、子 育開催され、選手や関係者が多く訪いては、本市で全国規模の大会がクライミングや女子硬式野球にお定 し て い ま す。さ ら に、ス ポ ー ツの受け入れや選手団との交流を予

ストタウンとして、事前キャンプ会におけるコロンビア共和国のホンピック・パラリンピック競技大少 子 化 の 進 行 に 伴 う 人 口の 減 少、す。そして、最大の課題ともいえる

時 代の 変 化 に 対 応 して まいり ま「 住 んでよかった 」と 思 えるよ う、

皆 さ まが、「 加 須 市 民でよかった」

力 を最 大限 生かしながら、市 民の

今 後においても、本 市 が持つ魅てまいります。

域ですが、過去に大きな水害を引い決意の下、元気な加須市づくり

長寿化の進展への対応に向けた強な ま ち「 加 須 」を 発 信 す る た め、にまい進してまいります。

れることからも、スポーツの盛ん

次 に、「時代に合った地域をつシティプロモーションに力を入れいります。

の堤防強化など、治水対策を促進

く る 」で は、老 朽 化 が 進 む 学 校 施

１３３・ ㎢

プロフィール

し、安心・安全の確保に取り組み

めるほか、ごみの資源化などにつ設の大規模改修などを計画的に進次 に、「日本一子どもを産み育い て は、高 い リ サ イ ク ル 率（ 埼 玉◆ 面積４万７３７０世帯

万３０６９人◆ 人口◆ 世帯数〔将来都市像〕水と緑と文化の調和した元気都市 かぞ〔 イ ベ ン ト 〕 加 須 市 民 平 和 祭、 騎 西 藤
祭り、かぞ どんとこい！祭り、渡良Ｋ Ａ Ｚ Ｏ、 加 須 こ
瀬遊水地まつりいのぼりマラソン大会〔 観 光 〕 渡 良 瀬 遊 水 地、 三 県 境、 浮 野の里、不動ヶ岡不動尊、玉敷神社〔特産品〕米、トマト、きゅうり、なす、
手打ちうどん、五家宝、いがまんじゅう、剣道具、野球ボールます。
て や す い ま ち を つ く る 」で は、出

県 内 １ 位、全 国 ５ 位 ）を 維 持 し、日本一のリサイクルのまちづくりに取り組みます。
次に、「雇用を創出する」では、雇用 な く して定 住 なし、の考 え 方の下、働 く世 代の定 着 化や転入 促 進〔まちの特徴〕見渡す限りの平野と歴史ある建物や祭事など、自然豊かで文
化的なまち

in

30

22

のため、高 速 道 路 を 利 用 しや すい

さいたま市

本市の利点を生かした産業団地の

加須市

11

〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ３ 月 日、 加
須市、騎西町、北川辺町、大利根町による新設合併大橋良一

整備により、積 極 的に企業 を誘 致

23

加須市長

し、市内に雇用の場を確保します。
また、労働人口の減少が懸念される中、高齢者や女性の頑張りを期待し、就業を後押ししてまいります。

市政 DECEMBER 201919

最 後 に、「新しい人の流れをつく る 」で は、２ ０ ２ ０ 年 東 京 オ リ※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

き起こしている利根川・渡良瀬川

利根川上空を遊泳するジャンボこいのぼり

周年の節目の年を迎えました。

と品種を誇りますが、本市はそのみき

知 ら れ る ほ か、古 く

日本一の産地として

高 齢 化に対 応した、市 民が快 適にていく ため、将 来 的 な 人口 減 少 と本 市では、まちの活 力 を維 持し鍛冶の伝統技術を伝える「金物古式鍛錬」

なかた か ず ひ こ

三木市長 仲田一彦

年度から保育料の段

就学前教育においては、国に先駆け、平成年度からは、３歳から５歳児階的無償化を実施しています。平

成の保育料は無償、０歳から２歳児％の軽減をいずれも所得制限

真 や 図 や 絵 を 用 い る な ど、「楽し

外学習や班別学習の場面では、写「新たな学び」を開始しました。校タ ブ レ ッ ト 型 パ ソ コ ン を 導 入 し、て、全ての小・中・特別支援学校に育て世代を応援しています。

ても市独自で補助を行うなど、子す。さ ら に、給 食 の 副 食 費 に つ いを出さない取り組みを行っていまなどとも協力しながら、待機児童なしで実施し、民間認定こども園

はく」「どこでも」「みんなで」「分か

防災のまち育を推奨しています。本市吉川町て も「 ふ る さ と 三 木 」を 愛 す る 教を学び、子どもたちが大人になっ元 来、災 害 の 少 な い ま ち で す が、

防 災 セ ン タ ー」を 抱 え る 本 市 は、

兵庫県の防災拠点「兵庫県広域

年に発生した豪雨、台風な

平成

欲の向上と、墨華の香るまちづく

ぼっか

し、子どもたちに書による創作意を称え、「みなぎの書道展」を開催

で昇華しました。現在も桑鳩先生

白を生かした前衛書を芸術の域まきることを志し、墨による線と余手掛けた上田桑鳩先生は、書に生把握するのが難しい状況でしたが、では地域の災害情報などを十分に置しました。ラジオやテレビだけ

所に、タブレット型パソコンを配備えられていない学校などの避難め、自治体専用のネットワークが災害時の情報共有を強化するたど、想 定 を 超 え た 災 害 を 教 訓 に、たたりを継続しています。

うえだそうきゅう出 身 で「 日 本 経 済 新 聞 」の 題 字 を

また、地域固有の歴史や文化などりやすい」学習環境が整いました。

実 現 す る た め、学 校 教 育 に お い25

三木市（兵庫県） から金物のまちとし暮 らせるまちづく り を推 進し、人戸や大阪などの都市部への交通のて 栄 え、大 工 道 具 を口減少の緩和を図る施策に取り組中でとりわけ最高級中心とした一大産地

んでいます。

便にも恵まれています。

で も あ り ま す。ま

の 酒 米「 山 田 錦 」のた、高 速 道 路 網 の 整
備 に よ り、良 好 な ア
ク セ ス を 生 か し、神誰もが学び続ける環境のまちを誇れる教育

伝統に培われた品質、性能の高さに定評がある三木金物製品

29

を語る

周年

〜新たな時代へ、新たな三木づくり〜
市制施行かられたまちです。
昭和 年に市制を施行し、平成
17

し、古い歴史と豊かな自然に恵ま三木市は、兵庫県中南部に位置

65

年の吉川町との合併を経て、本年、

29

兵庫県は日本一の酒米の生産量

65

50

30

3

「誇りを持って暮らせるまち三木」の実現に向けて

わが 市

20

DECEMBER 2019 市政

年度以

高く、地域単位での自主防災訓練

また、市民の防災意識が非常に必要な情報が得やすくなりました。

この配置により、どの避難所でもどの充実した施設を地域資源とを は じ め、サ ッ カ ー、陸 上 競 技 な

れ る「 三 木 ホ ー ス ラ ン ド パ ー ク 」

馬術では多くの国内大会が開催される「ブルボン ビーンズドーム」、

ゴルフ人口の増加を図っています。

や ジ ュ ニ ア 育 成 事 業 に 取 り 組 み、フ場の利用促進による地域活性化

三 木 」を Ｐ Ｒ す る と と も に、ゴ ルが 訪 れ て い ま す。
「ゴルフのまちめ、県 と 市 の 協 調 に 加 え、近 隣 市

もに、さらなる相 乗 効 果 を得るた

なぐインバウンドを推進するとと体験ツアーによって地域資源をつ製 造 体 験 など、ニーズに 合 わせたル体 験、モノづく り としての金 物

際大学と連携し、より実践的な防輩出している、市内にある関西国

降、累計６１２名の学生防災士をク競技大会に向けて、フランス陸東京オリンピック・パラリンピッ

組 ん で い ま す。ま た、２ ０ ２ ０ 年て、ゴルフ、酒 米「 山田 錦 」の生産

人観光客が望む「体験」に焦点を当

近年、増加傾向が続く訪日外国

てる、魅力あるまちづくりに向け

今後も誰もが暮らしに誇りが持

１７６・ ㎢〔イベント〕三木金物まつり、
みっきぃ
夏まつり、
みっきぃふれあいマラソン、
山田錦まつり、別所公春まつり、三木市レディースゴルフトーナメント〔 観 光 〕 三 木 ホ ー ス ラ ン ド パ ー ク、 金物資料館、山田錦の館、吉川温泉「よかたん」、三木山森林公園、道の駅みき〔 特 産 品 〕 三 木 金 物、 酒 米「 山 田 錦 」、
ブドウ

川町と合併

る地域連携を進めていきます。

町とも共 存 共 栄すべく、圏 域によ

災訓練を提唱するとともに、学生

上 競 技 チ ー ム、ネ パ ー ル テ コ ンて、まい進してまいります。

も盛んなまちです。平成
し、大いに活用する施策にも取りインバウンド戦略

による二次避難所運営の応援協定

地の訪 問、風 土に 触 れるテロワー◆ 面積

３万３８５９世帯〔将来都市像〕誇りを持って暮らせる
まち三木

７万７２９１人

◆ 人口
◆ 世帯数

プロフィールドーチームのホストタウンに登録
さ れ ま し た。本 年 度、事 前 合 宿 のなどにも取り組み、さらなる体制強化を図っています。

じて世界の一流選手と触れ合うこ

山田錦を使用した三木の地酒受け入れや代表選手との交流イベ

本 年 ４ 月 か ら 本 格 化 し て い る、とにより、子どもたちの大きな財

スポーツ振興世界規模のスポーツイベントが集産となりました。

ントを開催しましたが、競技を通

中 す る ゴ ー ル デ ン・ ス ポ ー ツ イ

カ所のゴルフ場

また市内にはがあり、西日本一の数を誇っています。自然と一体となった魅力的

日、 吉

市政 DECEMBER 201921

なコースが多く、毎年プロ選手の月

神戸市〔まちの特徴〕古くから金物のまちとして知られ、市域を山陽・中国・舞鶴
若狭自動車道が通過する交通の要衝地であり、防災に優れた歴史と文化、緑あふれる田園都市
年

三木市

トーナメントツアーが開催されま〔市町村合併〕平成

仲田一彦

24

三木市長

す。本年度は５大会のトーナメン

10

ヤーズを絶好の機会と捉え、テニスでは国際的規模の大会が開催さ
山田錦について学べるミュージアムなどを備えた「山田錦の館」

51

17

25

トが開催され、多くのギャラリー※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

29

を語る
ま つ う ら

松浦市（長崎県） 4

年 から始 まったな ま ちです。市 民 はお もてなしのあふ心に溢れ、平 成

体 験 型 修 学 旅 行 事 業では 毎 年 約３万 人が 本 市 を 訪 れ、これまでにともだ よ し や す松浦市長 友田吉泰

誇っています。これをまちづくりに生かすべく、私が市長に就任する際に掲げたのが「アジフライの聖地を目指す」という取り組みで

一般にはほとんど知られていな

す。日 本 一 の 称 号 が あ り な が ら、

おり、いずれも市場で高い評価をかったため、刺し身で食べられるた。就任直後から担当課職員が市て、差別化を図ることを考えまし新鮮なアジをあえてフライにし頂いています。

「アジフライの聖地 松浦」を宣言

公設松浦魚市場には、松浦沖の万 人 以 上の 中 高 生 を 受 け 入 れ、全国屈指の体験型教育旅行受け入五島・対馬海域で漁獲されたアジ・で、外はサクサク、中はフワフワ、

内１００店舗以上を回って参加をな伊万里湾とアジアにつながる玄れのま ち となっていま す。学 生 た

サバを中心に豊富な水産物が水揚

臭みも全くない絶品アジフライの店舗

ちは、本物の農業、漁業などの体験げされ、特にマアジの水揚げ量は

提 供 が 始 ま り ま し た。す る と「 アは 涙 を 流 して 別 れ を 惜 し む な ど、
大きな教育効果を上げています。
その魅力を高め、体験プログラ
ムの主要な受け皿となっている農
水 産 業 で は、メ ロ ン、ブ ド ウ、アスパラガスなどの農産物から、アジ、サ バ、ト ラ フ グ、ク ル マ エ ビなどの水産物まで、安全でおいしい食材を数多く生産・水揚げして日、正 式

り 上 げ ら れ、本 年 ４ 月

松 浦 」を宣言しました。

いきたいと考えています。

「 ア ジ フ ラ イ の 聖 地 」を 発 信 し て

今後もさらに磨きを掛け、全国にさ ま で に ぎ わ い を 見 せ て い ま す。

週末には県内外からの多くのお客現在は提供店舗も店 を 超 え、に「 ア ジ フ ラ イ の 聖 地を呼び、さまざまなメディアに取呼 び 掛 け、数 カ 月 後 に は界 灘に面し、訪れた人々を魅了 すプログラムを 通 して、都 会では 味

常に全国トップクラス。近年では

めいびる美しい景色に抱かれた風光明媚

わえない貴重な経験を得るとともジフライの概念が変わる」と評判

松浦の魅力に触れて過ごす「体験型旅行事業」

20

27

30

松浦」

アジも形も百花繚乱「アジフライの聖地のよう な 時 間 を過ごし、帰 り 際に３年連続で、日本一の水揚げ量を

松浦 市は長崎 県の北部、波静か

15に、農 漁 村に民 泊して本 当の家 族

30

市民のおもてなしで創り上げた日本屈指の体験型
教育旅行のまち「住み続けたい」を実感できる
まちづくり

わが 市

22

DECEMBER 2019 市政

業の一つである農水産業を支えて里湾に流れ込んで、本市の基幹産

農地を潤し、目の前に広がる伊万

おり、山から湧き出た豊かな水が本市の地形は山と海に挟まれて使ったおもちゃをプレゼントするちゃんの誕生祝いに松浦産の木をウ ッ ド ス タ ー ト 宣 言 を 行 い、赤

本年度中に長崎県内では初となる

芸術と遊び創造協会」の指導の下、を 推 進 し て い ま す。
「ＮＰＯ法人できる「人」を育てるために「木育」

来、森林や自然を大切に考え行動

その素晴らしさを五感で学び、将を取り入れ、木に触れ合いながらバーと各界各層の代表者によって現在、松浦未来会議の中心メン

通して幅広い意見を集めました。

査「まちなかインタビュー」などをなどを直接訪問しての聞き取り調

ルや商工会議所、保育園や小学校「地域版未来会議」、子育てサーク

区８カ所で市民の自由参加による第二段階では、市内の各小学校

まざまな意見を述べ合いました。

続可能なまちづくりを進めていき減少という危機に立ち向かい、持創り上げたこの計画を基に、人口うこととしており、市民とともに

みやすい形式にして全戸配布を行

次期総合計画は、手に取って読て詰めの協議が行われています。

和２年３月の市議会提案を目指し構成された総合計画審議会で、令次世代に豊かな自然と農水産業を引き継ぐために
「木育」
を推進

い ま す。し か し、近 年 で は 森 林 のこととしています。

１３０・ ㎢

住み続けた

ど

や

〔 特 産 品 〕 ト ラ フ グ、 ア ジ、 サ バ、 ク
ロマグロ、クルマエビ、メロン、ブドウ、アジフライ〔 観 光 〕 不 老 山 総 合 公 園、 土 谷 棚 田、
いろは島、松浦市埋蔵文化財センター（元寇遺物）、体験型観光〔イベント〕不老山花と光のフェスタ、
土 谷 棚 田 の 火 祭 り、 松 浦 水 軍 ま つ り、
鷹島モンゴルまつり※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

たいと考えています。

荒廃が進み、将来にわたってその◆ 面積

１万２０２世帯〔将来都市像〕住みたいいまち

２万２６４５人

◆ 人口
◆ 世帯数

プロフィール

豊かな水を確保するためには、次

幅広い市民の意見を集めて次期総合計画を策定中世代を担う子どもたちに森林の大２０４０年問題が提起される切さを伝え、育むことが必要だと
考 え て い ま す。そ こ で、本 市 で 生

中、本 市 で は、迫 り 来 る 人 口 減 少
社会への対応を見据え、市民とともに未来を創るための「公共計画」
として、次期総合計画の策定に取り組んでいます。

長崎市〔まちの特徴〕トラフグ養殖生産量日
本一、アジ・サバの水揚げ量は日本有
げんこうしゅうえん
数を誇る。元寇終焉の地（鷹島沖で元の軍船が発見され、日本初の海底遺跡として国史跡に指定）。

松浦市

第一段階として、市民が自分た

友田吉泰

ちのまちの将来について語り合う〔市町村合併〕平成 年１月１日松浦
市、福島町、鷹島町により合併

松浦市長

ワ ー ク シ ョ ッ プ「 松 浦 未 来 会 議 」
を設置し、高校生以上の市民の中から無作為抽出した２千人に郵送人、計１３１人の人と、全戸配布のチラで意向調査を行い、参加の意思が示された

シで公募した高校生から高齢者までが委員となって計４回、延べ３２０人がさ

市政 DECEMBER 2019

23

42

89

38

18

まれ育つ子どもたちの環境に木材

棚田百選にも認定された土谷棚田で行われる火祭り

あ い づ わ か ま つ会 津若松市（福島県）

む ろ の い ひろたかで史上初の７年連続金賞受賞数

日 本 一 に な り ま し た。 そ の 半 数 以

上は、会津地方の酒蔵が獲得したもの で す。「日本一おいしいお酒が飲める郷」宣言をしている、酒どころの会

津 若 松 市。 宴 会 の 乾 杯 を 会 津 清 酒

で行う通称「乾杯条例」を制定したほか、「 会 津 清 酒 屋 台 村 」「 会 津 清 酒 弾

丸 ツアー」など、酒にまつわるさま

ざ ま な イ ベ ン ト を 実 施 し て い ま す。

人口118,663人（令和元年10月1日現在）

特産品

会津米、会津地鶏、みしらず柿、
アスパラ、トマト、会津漆器、
絵ろうそく、会津木綿

良質な水、
米、
そして
会津人の気質が生んだ
会津清 酒

室野井啓貴さん福島県は、今年の全国新酒鑑評会

会津若松市役所商工課

会津人の努力が実を結んだ美酒を飲んでみませんか。

382.97㎢

会津若松市

面積

福島市

推薦者

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

酒米を蒸している様子（鶴乃江酒造）

24

DECEMBER 2019 市政令和元年12月号

令和元年12月号

特集

地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」
個人等が保有する資産・能力のうち、使われていない乗り物、住居、家具、服、スキル、知識などをインターネットを通じて貸し借りする「シェアリングエコノミー」。現存する遊休資産等の有効活用に寄与できるため、地方自治体の課題解決の一方策として注目を集めており、シェアリングエコノミーの活用を通じた取り組みが、近年活発に進められています。
今回の特集では、シェアリングエコノミーの現状と、今後の可能性や課題などについて学識者に解説していただくとともに、地域人材の活用、子育て支援、地域の足の確保など、さまざまな地域課題の解決にシェアリングエコノミーを活用する都市自治体の事例をご紹介します。

寄稿 1

切羽詰まった末の知恵─過疎自治体にとってのシェアリングエコノミー─
中央大学大学院法務研究科教授

寄稿 2

カーシェアリングを通じたコミュニティ支援

寄稿 3

持続可能な地域発展を目指して

寄稿 4

石巻市長

鯖江市長

市政 DECEMBER 2019

亀山

紘

牧野百男

生駒市における
シェアリングエコノミーの取り組み
生駒市長

27

安念潤司

小紫雅史

切羽詰まった末の知恵─過疎自治体にとってのシェアリングエコノミー─

あんねんじゅんじ

中央大学大学院法務研究科教授 安念潤司の利用率は４％程度であり、１座席当たりにくの調査の示すところでは、走行時間ベース

用車も相当の覚悟で買ったはずであるが、多よって、人は例えば、地球の裏側に在住する達 で あ っ た こ と は 言 う ま で も な い。 こ れ に

まりはインターネットとコンピューターの発状況を根本的に変えたのが、通信技術、つたのである。

シェアリングエコノミーについて語ろうとすれば、１％にとどまる。ならば、空き部屋・人に、自宅の空き部屋をある特定の日に貸す

年に数週間利用すれば上出来であろう。自家すれば、ある有名なエピソードから説き起こ

空き座席を他人に貸して、でき得れば、いくことが可能になった。ただ、こうした探索が壊れたレーザーポインタからすのが作法というものだろう。それは、オン

ばくかの収入を得ようと考える人が出て来て誰にでもできるようになったのか、といえばユニコーンへ

ライン上のマーケットプレースの老舗（このもおかしくない。

る。買い主は、壊れたレーザーポインタの収（ eBay）で最初に成立したのが、壊れたレー
ザ ー ポ イ ン タ の 売 買 だ っ た、 と い う 話 で あ

しも押されもせぬ古株なのである）イーベイ

た 壊 れ 物 の 所 在 を 探 索 す る の も、 共 に 至 難

反対に、収集家が自分の趣味にぴったり合っ

所 有 者 が こ う し た 奇 特 な 人 を 探 し 出 す の も、も い た の か も し れ な い。 し か し、 壊 れ 物 の

確 か に、 壊 れ 物 の 収 集 家 な る 人 種 は、 昔借り主との間を取り結ぶマッチングサービスである。かくして、売り主・貸主と買い主・らうプラットフォームに頼らざるを得ないの

自分の売り物（あるいは貸し物）を掲載してもげても、世の耳目を引くことは難しいので、そうではない。自分でホームページを立ち上

世紀末に創立したとなれば、押集家だったという。

の 業 で あ っ た。 空 き 部 屋・ 空 き 座 席 を 貸 し

が、この

世界では、

ゴミ箱しか行き場のない不用品でさえ売れたい・借りたいと思う者は、壊れ物の売り主・

時間

買い物といえば、まずは不動産（住宅）であろほど短い。われわれ庶民にとって生涯一度の家庭用の財の場合、実際の稼働時間は意外な他人に貸そうという発想が自然に生まれる。

グ エ コ ノ ミ ー の 原 初 的 形 態 は、 せ い ぜ い 友

ことではない。そこで、こうしたシェアリン

手方を見つけるとなれば、おいそれとできる

ちょうど貸したいときにちょうど借りたい相買 い 主 よ り も ず っ と 多 く い る で あ ろ う が、目もくらむような額の資金が行き来している

かったことが話題になるが、それにしても、上場に当たって初値が期待したほどではなの 企 業 ） と 呼 ば れ る 企 業 群 さ え 生 み 出 し た。

ニコーン」（企業価値うが、その家とて、滞在するのは１日

ことは周知の通りである。

10
人・知人の範囲でくらいしか起こり得なかっのうちたかだか半分だし、別荘に至っては、

24

億米ドル以上で未上場

年間に急拡大し、いくつかの「ユるとなれば、次に、当座使う当てのない物を

20

10

1
寄稿

28

DECEMBER 2019 市政

家屋あるいは居室などの空間、子育て、介護、

ア さ れ る も の は、 自 動 車、 駐 車 場、 会 議 室、は基本的に「何でもあり」の世界である。シェ

出自にふさわしく、シェアリングエコノミー

ところで、自然発生的とでもいうべきそのくも何でもなくなった。

の対応策として導入されるのは、もはや珍し

コノミーが、自治体の抱えるさまざまな問題

あって、小規模で地域志向のシェアリングエ

図が見える。総務省など中央官庁の後押しもは、切羽詰まったシェアリングエコノミーの指した事例といえるだろう。

二次交通の多様化という二つの課題解決を目したのである。経営資源の効率的な運用と、日に使用し、休日は観光客なども使用可能と試みに、内閣官房シェアリングエコノミー

事 例 も 紹 介 し た い。 こ こ で は、 私 自 身 の 出の自治体・地しよう。

年には１万人い が、 そ の 前 に、 天 塩 町 の 過 疎 ぶ り を 紹 介

天塩町（留萌振興局管内）の取り組みを見たてしおちょう身 地（ 北 海 道 深 川 市 ） に 近 い と こ ろ か ら、を見てみよう。ここでは合計

ニッポン１００〜未来へつなぐ地域の活力〜」

促進室が平成年３月に公表した「シェア・次 に、 よ り 過 酷 な 状 況 に あ る 過 疎 自 治 体 の気 仙 沼 市 も 過 疎 地 域 に 指 定 さ れ て い る が、教育などの労働・スキルといったところが典型的であるが、例えば資金であるとか、知的財産なども想定され、今後何が出てくるか想像ができない。
それに加えて、シェアに関わる需要群・供の事例が紹介されているが、特にまずは人口であるが、昭和

な）ケースであるが、数十人・数百人の規模ことに成功した（全体から見れば至ってまれ行った。同市では、震災の復旧・復興事業のシェアリングの仕組みを導入する実証実験を

例 え ば、 気 仙 沼 市 で は 市 の 公 用 車 に カ ーた。かつては留萌・幌延を結ぶ羽幌線が日本である。当然ながら、公共交通は撤退が続いた。もちろん、例の「消滅可能性都市」の一つ

３０００人をわずかに上回るまでに減少し注目されるのは、「地域の足の確保」のためのであることも十分考えられる。この程度の規ために公用車の数を増やしたものの、復興創

海沿岸を走っており、天塩駅をはじめ町内にとにも注意しておきたい。ユニコーン企業な模であっても、需要と供給のマッチングを手生期間が終了すると、台数が過剰になる懸念

いくつかの駅・乗降場があったが、昭和を超えていたものが、令和元年９月現在では作業で行うことは非常に難しく、そのコストがあった上に、市役所が閉庁となる休日や年

年（おカネだけではなく時間や労力という意味

３月に廃止された。病院も常勤医は院長ただ一方、市内の観光地は中心部から離れた場

末年始はほとんど稼働していないという事情必須の装備なのである。この意味で、中小規所に点在しているため、観光客には市内を移でも）が禁止的に大きくなってしまう。ここ

模のシェアリングエコノミーを前近代の村落

動する交通手段が必要になる。となれば、巡もあったのである。

共同体における「結」になぞらえる説明は、い回バスやタクシー、レンタカーなどが選択肢に入ってくるが、運行経路や運行時間、料金

一人の町立国民健康保険病院のみ、スーパー

マーケットも、Ａコープの他、１軒があるにすぎない。

過酷な交通事情と「相乗り交通プロジェクト」

そこで、気仙沼市では既存のレンタカー型に異なるところで、最も近いと言いながら、

しかし、ここが北海道の間尺が「内地」と大い天塩町に最も近い都市は、稚内市である。
ユニコーン企業周辺の、気宇壮大で景気のシェアリングの仕組みを活用し、カーシェア

けいちょう㎞にも及ぶ。マイカーを運いい、そしていささか軽佻な話は、シェアリなどの面でそれぞれ課題もあった。

62

この間の距離は「地域の足の確保」に多くの活用事例

ささかミスリーディングであろう。

でも、インターネット（とコンピューター）が取り組みが少なくないことである。

域、延べ

76

どは、こうした群を巨大なサイズに培養する

給群のサイズが、これまた千差万別であるこ

31

リング専用車両２台を導入した。市は主に平

市政 DECEMBER 2019

29

30

84

ングエコノミーの盾の一面にすぎない。裏に70

地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」
特集かないし、公共交通機関が皆無になったわけ

転できる者はいいが、高齢者の場合そうもい
群 と し て い る 以 上、 凝 っ た 作 り は 禁 物 で あといえば簡単な方法だが、高齢者を主な需要あろう。

上、ドライバーのプールもいずれ底を突くで％ が、

年３月からの１年間で１ ７ ３ 人 が、 ま た、 同 町 の 高 齢 者 のし か し、 平 成

る。スマホに慣れていない場合も多いことを見越して、電話でも対応している。登録条件

ではないが、使い勝手は甚だ悪い。鉄道が廃線となったことは既に述べた通りで、バスは年間

で２０００人も人口が減った過疎の自治体で「相乗り交通」を利用したという。このホ・インターネット利用者であって、自動車の話なのだから、端倪すべからざる実績とい歳未満のスマは、ドライバーについては、隣接する幌延町までバスで出て、そこから宗任意保険に加入している者、同乗希望者につうほかはない。人口が減少し、経済が衰退する

分に

年３月現在、町民ドライバー登はもとより、日本全国が撤退戦のさなかであという、いかんともし難い状況の下、天塩町

は、通院が最も多い。

間を稼がなければならず、そこに大変な勇気と知謀とを必要とする。これといって退勢挽

ると、ノッテコの画面に跳び、そこにドライ

相乗り交通事業」というバナーをクリックす

ページのトップページ上にある「天塩・稚内

プ ロ ジ ェ ク ト で あ る。 天 塩 町 役 場 の ホ ー ム

チングサービス、天塩─稚内間「相乗り交通」

掛ける「ノッテコ」（ notteco）の協力を得て案出されたのが、コストシェア型の相乗りマッ思えない。そこで、長距離ライドシェアを手はなかろうが、当節とても現実性があるとはるいは増設してもらえればそれに越したことり、事業者に補助金を出して路線を維持、あではどうするか。町がバス路線を直営した

けで、もともとインセンティブは小さいし、

いって、燃料費を「割り勘」にしてもらえるだ

自身が認めている。他人を同乗させたからとの善意に過度に依存していることは、天塩町ための試みだからである。少数のドライバー

長く持ちこたえさせようとする、時間稼ぎのは、準公共的な交通手段を、できるだけ細くのだとすれば、明らかに成功ではない。それう。交通問題の根本的解決だけを成功と呼ぶ

が、成功かどうかは、言葉の定義によるだろか。とりわけ、天塩町のケースが気にかかるシ ェ ア の 試 み は、 成 功 し た と い え る だ ろ う

こ れ ら 二 つ の カ ー シ ェ ア リ ン グ・ ラ イ ド

いたい。

並々ならぬ勇気と知謀に最大限の敬意を払

時 間 を 稼 ぐ こ と に 成 功 し つ つ あ る 人 々 の、た 末 に ラ イ ド シ ェ ア に 関 わ り、 少 な く と もた知恵の結晶であることもある。切羽詰まっいないの、ないない尽くしの果てに搾り出しを生み出したかと思えば、カネもないヒトもシェアリングエコノミーは、途方もない富いほどの勇気が必要であったことだろう。

車に同乗することに、部外者には想像できな時として初対面のドライバーの運転する自動

賛同し、協力することに、さらには高齢者が、とに、また、企業やドライバーたちがこれに案し、実行に移し、それを維持・管理するこ回の手だてが見えない中で、新しい事業を立バーが移動予定（ドライブ）をアップし、同乗

そもそも人口の再生産が困難になっている以

ないない尽くしの果ての知恵る。撤退戦においては、何をさておいても時

名いる。

名、町民同乗者登録者が

ある。平成
録者が

たんげい

谷本線で稚内に向かうのである。しかし、同歳以上の町民であること、だけでほろのべちょう

あるにはあるが、稚内へ直通する便はない。

12

30

29

いては、

70

駅 を 経 由 し て 稚 内 に 至 る 列 車 は、 １ 日 に 普時

30

利用実績の８割は高齢者であり、利用目的で

69

通・特急、各３本しかない。受診や買い物で稚内に行きたいと思えば、幌延を分

時 分に出る特急「宗谷」
時

18

31

希望者が希望するドライブを選択する。簡単

わたって１本の便もない。

発の特急「サロベツ１号」
まで、５時間近くにに乗る必要がある。これを逃せば、出る普通列車か、

56
29

45

10
16

11

30

DECEMBER 2019 市政

かめやま

ひろし

紘

く震災前の日常を取り戻しつつ、復興への道

いしのまきみを紹介することで、行政の力だけでは解決を着実に歩んでいる。また、震災の教訓から

石巻市長（宮城県）亀山

できない課題にどう向き合うかを考える契機

カーシェアリングを通じた
コミュニティ支援

はじめに

長期間電気が使えない辛さや不安を再び経験

るところから始まった。当時、地域のほとんとなれば幸甚である。

て奪った東日本大震災が発生し、本市は甚大

どの車が津波で使用できなくなり、最低限の北東部地域を代表する風光明媚な都市であ石巻市は、北上川の河口に位置し、宮城県理念としたスマートコミュニティ事業にも取りと情報が途切れない安心で安全なまち」を発電を積極的に取り入れ、「有事の際でも灯あか

施設等を中心に、自然の利を生かした太陽光る。北上川の恵みの大地と世界三大漁場・金り組み、自然エネルギーの有効活用と環境負

めいび

この取り組みにより、参加される方々が積華山沖を抱える自然豊かで、さまざまな海の気の下で取り組まれているものである。
極的に外出するようになり、心身ともに充実

万３０００人、面積10
年４月に隣接する６町（河北町、雄石巻で誕生したの合併により約５５５㎢と広範囲で、東北地「コミュニティ・カーシェアリング」は、東「コミュニティ・カーシェアリング」

がりを見せている。いま、地方行政に求めら

日本大震災からの復旧・復興の最中、被災者

11

者の方々数人のグループでシェアして利用すして、１台の車を仮設住宅に入居された被災方としては比較的降雪も少なく温暖な気候で日、平穏な日常を一瞬にしれている、コミュニティ形成や移動等の諸課

年３月の方々に対する生活再建の取り組みの一環と平成

住みやすく、年間を通した日照時間は東北６生まれたコミュニティ・カーシェアリングに題を一気に解決してくれるツールとして機能

勝町、河南町、桃生町、北上町、牡鹿町）と

は平成

14

荷軽減を積極的に推進している。

幸を堪能できる食の宝庫である。令和元年

地域（会員約４００名・平成されていく。本市では、このような住民互
助の取り組みが歳）で展開されており、ますます広1723

県内でも有数の長さを誇る。

均年齢

10

し始めている。東日本大震災を機に、石巻で75

月１日時点の人口は約した毎日を過ごし、自然とコミュニティが形要性を感じ、交流を深めながら和やかな雰囲

一味違い、地域住民自らがこの取り組みの必部でビジネスとして展開されているものとは

本章で紹介するカーシェアリングは、都市取り組む地域住民とそれを支える一般社団法

な被害を受けたが、全国の皆さまの心温まる

住環境が整い始めても、移動手段が失われたすることのないよう、避難所となり得る公共人日本カーシェアリング協会（以下「カーシェ

御支援により８年という歳月を経て、ようや

石巻市の紹介アリング協会」という）との官民連携の取り組

市政 DECEMBER 2019312
地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」

寄稿

特集

を 務 め る 吉 澤 武 彦 氏 が 中 心 と な り、 地 域 の状況の中、カーシェアリング協会で代表理事

ままの生活を余儀なくされていた。そうしたくりを目的とし、地域住民同士が車を一緒に

ティ・カーシェアリング」は支え合う地域づや形態が大きく異なるからである。「コミュニる。単に、通院や買い物等移動のためだけに負担は計り知れないものがあったはずであでには相当の時間を要し、その間の精神的なで き る よ う に 熟 慮 し 実 践 し た 仕 掛 け 人 が、車を共有するだけであれば、さほど注目もさ始めた車を共有する仕組みの中で、利用者のカーシェアリング協会の吉澤代表である。そ活用し合う、一種のサークル活動的な取り組間で自然とコミュニティが形成され、その輪の取り組みに理解を示した地域の皆さんがキーパーソンとなる方々とともに、地域住民

が自然と広がりを見せている。これは行政の「カーシェア会」を結成し、吉澤代表率いる

れず利用者も広がりを見せることはなかった

力だけでは決して生まれないものであり、まカーシェアリング協会スタッフのサポートをみとして、地域コミュニティ（カーシェア会）

た。なぜ、カーシェアリングとは言わずにあしてや意図的に作れるものでもない。自然と受けながら運営している。吉澤代表のアイデの間で数少ない車を共有する仕組み「コミュえて「コミュニティ・カーシェアリング」と呼生まれるものであるからこそ、楽しく活動でアで、東北独自の文化である「おちゃっこ」と思うが、利用者の間でコミュニティが形成称しているのかというと、一般的にビジネスき、その中でお互いを気遣える雰囲気が構築（お茶を飲みながら、手作りのお菓子や漬物が運営している。生活再建の移動手段としてとして成立しているカーシェアリングと目的され、持続性のある活動につながっているの等を食べ、おしゃべりする集会）を利用した“作戦会議”を月１回程度開催し、通院や買い物以外での日帰り小旅行や季節に応じたイベ点としていた仮設住宅や復興公営住宅が置か中心のほとんどは、被災者の方々が生活の拠支援としてスタートしたこともあり、舞台の端は東日本大震災の被災者の方々の生活再建

カーシェアリング」だが、前述のとおり、発本市で取り組まれている「コミュニティ・

であり、利用者は安心して会を運営することも、カーシェアリング協会のサポートの賜物

持続性のある安定した運営ができているの必要性を浸透させている。「カーシェア会」がし、利用者同士の絆を深め、活動の重要性とテーマにみんなで語り合う等の機会を演出

い に 悩 み を 相 談 し 合 っ た り、 身 近 な 課 題 をント等の企画を練ったり、世間話を通して互れる地域となる。震災から８年が経過し、ほができている。

ごさねばならず、穏やかな日常を取り戻すま

ミュニティ形成に神経をすり減らす日々を過者の方々は住環境を替えるたびに、新たなコ拠点は復興公営住宅へと移っているが、被災当然生じてくる。そういった事象に備え、本では解決しきれない場面に遭遇するケースもニーズが生まれ、時には「カーシェア会」だけ

このように活動が活発化するとさまざまな

たまもの

とんどの仮設住宅はその役目を終え、生活の行政とのパイプ役を演出

カーシェアリング協会がではないかと感じている。

ニティ・カーシェアリング」の構想が生まれ

門脇カーシェア会、小旅行時の集合写真

32

DECEMBER 2019 市政自主的・意欲的に活動できるようなサポート

市では、会の活動がなるべくスムーズに進み開している。

災的な側面においても連携した取り組みを展

ミュニティ・カーシェアリング」における防は中山間地域への導入が成功した事例もあれ ほ ど 頼 も し い ツ ー ル は な い。 本 市 以 外 でけ ら れ る ツ ー ル に な る こ と が で き れ ば、 こ

る と の こ と な の で、 人 材 不 足 を ど う 補 う か、

体制が取れるよう、市の関係部署とカーシェ
アリング協会、有識者等で構成する「石巻エシェアリング」の導入を前向きに検討したりも知られるようになり、「コミュニティ・カー

本市での活動の様子が徐々に他の自治体にり、 ひ と く く り に す る こ と は 難 し い が、 形

域によって住民の居住形態はさまざまであ

さ せ る こ と が 必 要 で あ る と 感 じ て い る。 地

そこに導けるだけの周囲の支援体制を充実

そ の ヒ ン ト は や は り 地 域 住 民 の や る 気 と、

例えば、「コミュニティ・カーシェアリング」

実際に導入を開始する自治体が増えてきてい成されている集落間で連携できるような環

過疎地域への展開が今後の課題

で使用している車にはＥＶ車があり、ＥＶ充る。パイプ役としてカーシェアリング協会が境 を 作 り 出 し、 地 域 住 民 の や る 気 へ と つ な

コＥＶコミュニティ・カーシェアリング検討

電用の環境整備が必要となった場合、復興公

関わることで、地域住民、民間団体、行政とげ る こ と が で き れ ば 未 来 は 明 る い。 本 市 で委員会」を定期的に開催し、ニーズに対する営住宅の敷地の一部を無償で提供し設置を許の官民連携がうまく機能し、行政機関に直接は、 平 成支援や助言を可能な範囲で行っている。

可したり、復興公営住宅の屋上に太陽光発電

言いにくい事案があったとしても、カーシェ

年度に総務省の補助事業を活用のソーラーパネル設置の許可等を行っていモビリティとしての利用のみならず、非常時ング用の車として率先して貸し出している。

の重要性を認識され、ＥＶ車をカーシェアリ

か が、 こ の 活 動 の 将 来 を 左 右 す る 非 常 に 大かった半島沿岸部にどう展開し浸透できる

成 功 し て い る こ の 活 動 を、 震 災 被 害 の 大 き

こ の 取 り 組 み の 今 後 と し て は、 市 街 地 で

過疎地域で生活する方々の利便性を低下

打破に向けた小さな一歩を踏み出した。

証結果を踏まえ地元のバス事業者と現状の交 通 モ デ ル の 確 立 に 向 け た 実 証 を 行 い、 実有しシームレスな移動へとつなげる新しいし「コミュニティ・カーシェアリング」と地にＥＶ車の蓄電池を活用する啓発活動を通し

き な 課 題 と 捉 え て い る。 震 災 の 影 響 で 過 疎

さ せ な い 移 動 手 段 の 確 立 は、 全 国 的 な 課 題

ア リ ン グ 協 会 の 存 在 が ク ッ シ ョ ン と な り、

地域の防災意識の向上にも注力し、毎年、市化が急速に進んでしまった半島沿岸地域にで あ り、 各 自 治 体 が 地 域 の 実 情 を 踏 ま え、る。吉澤代表自身も、関西の出身で阪神淡路の総合防災訓練でも市内の一般家庭のＥＶ

は、 そ も そ も 論 と し て 定 住 人 口 が 少 な い。

創 意 工 夫 の 下 で 取 り 組 ま れ て い る と 思 う が、域 の 住 民 バ ス、 物 流 サ ー ビ ス と を 組 み 合 わ

ユーザーを募り、非常時におけるＥＶ車の活

カーシェアリング協会が行ったアンケート「 コ ミ ュ ニ テ ィ・ カ ー シ ェ ア リ ン グ 」 に 取 り

ニーズへの対応を適正に処理することにつな

用を地域に浸透させる活動も行い、地域住民

調 査 で も、 活 動 の 必 要 性 は 認 識 し て い る も組 め る 環 境 作 り を 官 民 連 携 で 進 め る こ と で、大震災を経験しており、被災地のライフライの自主的な防災意識の向上に大きな役割を果のの人材不足を理由に消極的な意見が多く

この難題を解きほぐす糸口にできればとせ、 関 係 者 間 で 必 要 な 情 報 と リ ソ ー ス を 共たしてくれている。こうした取り組みを背景

見 ら れ る。 地 方 の 過 疎 地 域 で 活 動 で き る ス

思っている。

がっている。

に本市とカーシェアリング協会は、非常時に

キ ー ム が 確 立 さ れ、 人 口 減 少 に 歯 止 め を かンの確保、とりわけ電気の使用についてはそ

29

ＥＶを活用した防災協定を締結しており、「コ市政 DECEMBER 201933

地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」
特集持続可能な地域発展を目指して
さばえ

ま き の ひゃくお

市の動物に認定されたレッサーパンダや数選 に 選 ば れ た 西 山 公 園 が あ り、 公 園 内 に はで働きたい」と思える夢と希望のあるまちづ

信と誇りを持って「鯖江に住みたい」・「鯖江り組みを進め、若者が「ふるさと鯖江」に自

鯖江市長（福井県）牧野百男

種 の 希 少 動 物 が い る 西 山 動 物 園 も あ り、 １

くりを推進している。

はじめに
福 井 県 鯖 江 市 は、 県 都 福 井 市 と 工 業 集 積

年 を 通 し て 多 く の 方 が 訪 れ、 市 民 の 憩 い の

選 手 権 大 会（ 平 成 ７ 年 度 ） の 開 催 を は じ め、

本 市 は、 ア ジ ア で 初 め て の 世 界 体 操 競 技

シェアリングエコノミーの取り組みの 高 い 越 前 市 の 中 間 に 位 置 し、 両 市 と は 幹

月 に は、 人 口、 経 済、 地 域 社場となっている。
年

線 と な る 鉄 道、 道 路 に よ り 連 結 し て い る と平成会の課題に一体的に取り組むため、「鯖江市

い う 立 地 条 件 に も 恵 ま れ、 早 い 段 階 で 都 市の イ ン フ ラ や 公 共 施 設 の 整 備 が 進 み、 住 み

年度から

構 成 さ れ、 各 分 野 で、 産 地 Ｐ Ｒ 事 業 や 販 路

くり産業」は眼鏡・繊維・漆器産業を中心にの基本目標を定め、ものづくり、歴史、伝統、

めがねのまちさばえ」をコンセプトに、四つ年度）を策定。「世界にはばたく地域ブランド総合戦略」（計画期間：平成

プロジェクト（平成がまちづくりに参画する「鯖江市役所ＪＫ課

役事業化制度（平成市民が自ら担い手として行う「提案型市民主

市民主役のまちづくりを推進する「市民主役

開 拓、 異 分 野 見 本 市 等 へ の 出 展 な ど が 意 欲

文 化、 自 然、 環 境、 市 民 性 な ど 本 市 固 有 の

市 民 協 働 の 事 業 を 積 極 的 に 打 ち 出 し て き た。

年度）」や、女子高校生年度）」の制定、公共的な事業を的 に 取 り 組 ま れ て い る。 眼 鏡 は、 本 市 を 中

地 域 資 源 を 最 大 限 に 活 用 す る こ と に よ り、

ま た、 他 の 自 治 体 に 先 駆 け て ク ラ ウ ド フ ァ条例（平成フレーム産地として、繊維は「繊維王国福井」

地 域 ブ ラ ン ド を 確 立 す る と と も に、 都 市 間

ン デ ィ ン グ 事 業 に 乗 り 出 し た ほ か、 空 き 家％を占める日本一のの 中 核 的 地 位 を、 国 の 伝 統 的 工 芸 品 で あ る

競 争 の 中、 選 ば れ る 地 域 と な る よ う 積 極 的を活用したサテライトオフィスの誘致も積心に国内製造シェア

越 前 漆 器 は １ ５ ０ ０ 年 の 伝 統 を く み、 業 務

な シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン 活 動 の 展 開 や、 持用漆器国内シェア約

た、 市 の 中 心 部 に は 日 本 の 歴 史 公 園 １ ０ ０年度）」など、市民主役、

23

26

年度〜令和元年間）と「鯖江市まち・ひと・しごと創生

27％ を 占 め て い る。 ま以来、人口が増加してきた。本市の「ものづ人口ビジョン」（対象期間：平成

10

や す く、 働 き や す い 環 境 の 下 で、 市 制 施 行

27

極 的 に 行 う な ど、 市 民・ 企 業・ 行 政 が 協 力

45

続可能な開発目標（ＳＤＧｓ）の達成への取

97

80

27

22

3
寄稿

34

DECEMBER 2019 市政

の体験型観光開発（スキルのシェア）を中心

合 わ せ て 実 施 し た。 ま た、 サ ー ビ ス 利 用 者

平成３１年３月

変化

スペースマーケット

１

３

＋２

Ａｎｙｃａ

１

３

＋２

ａｋ
ｉ
ｐｐａ

不明

５

＋３

ＴＡＢ
ＩＣＡ

３

１３

＋１０
※ａｋ
ｉ
ｐｐａは推進ＰＦとして当初想定しておらず、平成３０年４月時点は不明

料で受け入れていた視察者から登録件数の変化である。従来、無表 ① は、 そ の 利 用 実 績 と 市 内 シ ェ ア エ コ

平成３０年４月

29

11

し 合 う、 共 助 に よ る ま ち づ く り に も 注 力 し、

市内のシェアエコ登録件数の変化

増 に 向 け て、 東 京 で の イ ベ ン ト で 本 市 の 産※市内の把握可能な利用実績の集計に シ ェ ア エ コ サ ー ビ ス 導 入 支 援 を 展 開 し、

￥５１，
３５８

月８

平成30年度開催のセミナーの様子

年

２８名

30

そ の 取 り 組 み が 評 価 さ れ、 平 成

８

業 観 光 の Ｐ Ｒ を 行 っ た ほ か、「 つ い で 予 約 」

ＴＡＢ
ＩＣＡ

サ ー ビ ス 提 供 者 増 に 向 け て、 シ ェ ア エ コ と

￥４４，
２００

日に「シェアリングシティ」の認定を受けた。

３６名と し て 宿 泊 と 体 験 を セ ッ ト で 紹 介 す る な ど、

１１は何かを知ってもらうための市民向けセミ

Ａｎｙｃａ

年度には総務省の「シェアリングエ

￥１３，
５００

平成

２０名

サービス提供者と利用者とのマッチングに

７

ナ ー や ワ ー ク シ ョ ッ プ を 開 催 し、 シ ェ ア エ

スペースマーケット

コノミー活用支援事業」の採択を受け、シェ売上取り組んだ。

人数

コ の 基 本 を 学 ん で も ら う 機 会 を 設 け た ほ か、

件数

アリングエコノミー活用に向けた実証事業

プラットフォーム

シェアエコサイトへの登録に対する支援も

表① 平成30年度「シェアリングエコノミー活用支援事業」での利用実績に 着 手。 本 市 の 強 み を 生 か し た 産 地 巡 礼 型

プラットフォーム

収益が生まれ、登録者数も増加す

るなどの成果を生んだほか、カーシェアの活用による広域観光の推進への期待や、ものづくりの現場を実際に見て体験してもらう

ことにより工芸や地域産品の消費が促進されるなど、相乗効果も見られた。

一方、シェアエコサービスの提供 者・ 利 用 者 の さ ら な る 増 加 や、

サービス登録時などのＩＴ操作のフォローなど、市内のシェアエコ運営を支援する中間支援組織の構築、多様な需要に応えるシェ

アエコサービス開発、認知度向上を図っていくためのセミナーの継続的な実施などの必要性が課題として見えてきた。

市政 DECEMBER 201935

地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」
特集供者になれるカーシェアや駐車場シェアのこ れ ら の 課 題 に 対 し 本 年 度 は、 手 軽 に 提組 み を 進 め て い く 上 で、 シ ェ ア リ ン グ エ コ

ち づ く り の 構 築 を 目 指 し て い く。 こ の 取 り

あ り、 誰 一 人 取 り 残 さ な い、 持 続 可 能 な ま

女 性 を は じ め 男 性、 子 ど も か ら 高 齢 者、 外

登 録 方 法 を 学 ぶ 入 門 セ ミ ナ ー、 サ ー ビ ス 登

供 者、 利 用 者 の 拡 大 を 図 っ た ほ か、 市 内 企

国 人、 障 が い 者、 さ ら に は 企 業 や 地 域 団 体

ノミーの推進は今後ますます重要性を増し業・ 事 業 所 の 参 画 促 進 に 向 け て、 鯖 江 商 工などさまざまなステークホルダーと価値を録後の効果的な情報発信方法について学ぶ

会議所青年部とシェアリングエコノミーの共 創 し、 醸 成 を 図 っ て い く こ と が 求 め ら れて く る も の と 思 わ れ る。 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ 推 進 に は、

活 用 策 に つ い て 協 議 を 行 っ た。 セ ミ ナ ー 参

期待している。

ミー）の取り組みが全国各地に広がることをい。また、共創・共助（シェアリングエコノ

られるまちづくりを今後も目指していきた「 出 番 」 を 創 出 し、 住 み た く な る、 住 み 続 け

しながら、全ての市民に対して「居場所」と市 と し て、 全 て の 地 域 資 源 を 最 大 限 に 活 用

市 は シ ェ ア リ ン グ シ テ ィ、 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ 未 来 都

地 方 創 生 が 待 っ た な し の 状 況 の 中 で、 本るものである。

まちづくりにおいても大変有効な手段とない っ た 人 の 流 れ の 加 速 化 な ど、 持 続 可 能 な

地 域 経 済 の 活 性 化、 交 流 人 口、 関 係 人 口 と成 長 が 期 待 さ れ る 経 済 活 動 で あ る こ と か ら、

ニ テ ィ に つ な が る も の で あ る。 ま た、 今 後

コミュニティ、さらには世界に向けたコミュ

どおり「共創・共助」することであり、地域

る が、 シ ェ ア リ ン グ エ コ ノ ミ ー は そ の 言 葉

面をつなぐ統合的な取り組みを行うものでづ く り を 軸 と し た 経 済・ 社 会・ 環 境 の 三 側

Ｓ Ｄ Ｇ ｓ の 達 成 に 向 け て、 女 性 が 輝 く ま ち

Ｄ Ｇ ｓ モ デ ル 事 業 」 の 両 方 の 選 定 を 受 け た。

と、特に先導的な取り組みとして「自治体Ｓり 組 み を 提 案 す る 都 市「 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ 未 来 都 市 」

体によるＳＤＧｓの達成に向けた優れた取本 市 は、 今 年 ７ 月 １ 日 に 内 閣 府 よ り 自 治

今後の展望

課題解決に努めていきたい。

き て お り、 引 き 続 き 利 活 用 の 促 進 に 向 け て

リングエコノミーへの意識醸成が図られてを 頂 く な ど、 少 し ず つ で は あ る が、 シ ェ アの施策に積極的にコミットしたいとの意見て い き た い と の 声 を 頂 き、 青 年 部 か ら も 市

ビスに登録し、ＳＮＳを使い情報発信を行っ

加 者 か ら は、 こ れ を 契 機 に シ ェ ア エ コ サ ー

Ｓ Ｎ Ｓ 活 用 セ ミ ナ ー を 開 催 し、 サ ー ビ ス 提

めがねのまちさばえSDGs推進キャッチコピー（左）、シンボルマーク「グローカル」（右）36

DECEMBER 2019 市政

生駒市における
シェアリングエコノミーの取り組み
いこま

こむらさき ま さ し

生駒市長（奈良県）小紫雅史

退職した方や専業主婦の方々に、本市で地域“ 子 ど も が 楽 し む！ 笑 顔 が 弾 け る！ 日 本 一

は今後立ち行かなくなるだろう。大きな力を対応できる事業者、専門家、ＮＰＯ、市民なの子育てのまち「いこま」”、これが本市の目活動や仕事を通じて頑張っていただきたい、

ども確実に増えている。従って、これからの指す子育て環境である。子育てを楽しめる地

持つ市民や事業者をまちづくりに参加させ住宅都市として発展してきた本市の人口自治体は、「市民を単なるお客さま扱いせず、域づくりを進めるため、未来の宝である子ど

自治体３・０のまちづくりとは、市制施行から約３倍に増加した。しかし、まちづくりに汗をかいてもらう」「事業者をも た ち を 家 庭・ 地 域・ 学 校・ 行 政 が 連 携 し、

コミュニティの力を生かしていただきたいと

現在は人口減少、高齢化の急速な進展、女性

パートナーとして、積極的にまちづくりに力

地域全体で見守り育てるとともに、子育て世ず、行政だけで市民ニーズに応えるまちづく

就業率が低い等のさまざまな課題を抱えていを借りる」ことを意識し、具体化することが代の保護者が孤立せず、子どもたちが安心し奈良県北西部にある人口約万人の生駒市分の利便性から、大阪の中心部に化・専門化している一方で、自治体の予算は電車で約ほど近いベッドタウンとして発展してきた。

厳しさを増し、職員数は減少の一途をたどっ

昭和
施行

周年を迎える。

融合」
を掲げている。

ていると同時に、このようなニーズや課題に

年に市制を施行し、令和３年には市制

20

は、生駒山を隔てて大阪に通じ、都市部まで

12

ワーク・ライフ・コミュニティの融合る。そのような課題に対応するために、まち不可欠であり、これがこれからの自治体が目て成長できるよう、保護者支援の場や地域で思う。本市は大阪都市圏のベッドタウンとしづくりのビジョンとして「自治体３・０のまち

指すべき方向性「自治体３・０」である。

支え合うためのコミュニティの構築を進めてりは、マンパワー的にも財政的にも持続可能づくり」と「ワーク・ライフ・コミュニティの「ワーク・ライフ・コミュニティの融合」といる。

て発展してきたが、そこから脱却し、多様な民間企業並みのスピード感をもって、市民は、 仕 事 と 家 庭 を 両 立 さ せ る と い う 意 味 の

子育て支援に関する課題としては、共働き性がないからである。

のニーズに行政だけで応える自治体を「自治ワークライフバランスに、地域活動（コミュ世帯が増加しており、多様化する保護者ニー

50 46

子育てシェアはじ（ diver「 」）を目指している。
C ity

働 き 方、 住 み 方 の で き る ダ イ バ ー シ テ ィ

体２・０」と呼んでいる。一見正しいように聞ニティ）も融合していくという考えである。

現在、市民ニーズや行政課題が一気に多様こえるこのフレーズだが、このような自治体

市政 DECEMBER 201937

4
地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」

寄稿

特集

て、昔ながらの「ご近所の頼り合い」の現代版

そ こ で 本 市 で は、 イ ン タ ー ネ ッ ト を 使 っで支え合う意識の低下や、関係性の希薄化にズの把握と対応が必要なこと、子育てを地域と、支援してくれた相手に謝金を支払う。知と、具体的な支援内容を依頼。支援が終わる

一斉に送信し、対応できる人から返事がある

ア友」や「ママサポーター」と呼ばれる知人に迎など、支援を依頼するメッセージを「シェを介してつながりを作り、託児や子どもの送シェア」は、顔見知り同士がインターネット

本年１月には「生駒市民の新しい働き方シことを目的として協定を締結した。

り、多様な暮らし方・働き方の実現を目指す

らいたい人をつなぐサービスを提供しておの仕事をしたい人と家事のサポートをしてもに関する協定を締結した。タスカジは、家事（株）タスカジと平成

サ ポ ー タ ー と し て の 就 業 を 支 援 す る た め、

定を平成

年１月

業主婦も多く、２歳児までは在宅の解消はできていないことや、専整備は進んでいるものの待機児童

本市では、保育園やこども園のなった。

スタイルを創出するためのシンポジウムとらしく働けるきっかけとなるような、新しいスツールを紹介、家族を大切にしながら自分して、シェアリングエコノミーなどのサービ

月に事業連携協力とも言える「子育てシェア」
事業を全国展開し人同士での助け合いなので親子ともに抵抗がンポジウム」を開催し、ＡｓＭａｍａとタスでの子育てが多い現状がある。「子月には「スタイリング・ウィーク」を本年12育てシェア」での人と人とのつな

年

ている
（株）
ＡｓＭａｍａと、全国初となる協

少 な く 利 用 で き る と、 現 在 は 約

カジの代表取締役をパネリストとしてお迎え

AsMamaとの協定締結式

いながら子育てができる環 境づくながりへと発展し、地域で助け合がりが広まり、「人×地域」へのつ「新規就農支援」「起業支援」「多様な住み方・の多様化への対応」に取り組む課が連携し、一つである「個人のライフスタイルや価値観開催した。これは市総合計画の戦略的施策の暮らし方への受容と理解の促進」「自分らしくおも生きることができる社会の実現」を目的に、立てたい、空いている時間に効率た家事のスキルを世の中の人に役現状がある。主婦として培ってき率が高く女性就業率が低いという性が多いにも関わらず、専業主婦

本市は、高いスキルを有する女

サダーによる料理教室で作り置き料理のコツ

レシピ」として、タスカジのタスカジアンバ

チャーしたり、「ママがうれしいつくりおき

ターによる子育てシェアの利用方法をレクてシェア」としてＡｓＭａｍａの認定サポー中において、「友だちづくりから始める子育場を創出する、七つのセミナーである。その同じような志や想いを持った人同士が出会う

良く仕事をしたいという人に家事

シェアリングサービス

家事代行

りを今後も進めていく。

10

14

よる子育ての孤立化の防止が挙げられる。

日 に 締 結 し た。「 子 育 て２４０人の登録者がいる。

30

28

38

DECEMBER 2019 市政

人へ、短時間でも簡単に始められる家事シェ

や、料理はもちろん家事全般を仕事にしたい一つである。

アリングエコノミーの活用もその選択肢のの 選 択 肢 を 広 げ る こ と が 大 切 で あ る。 シ ェ

周知することにより、市内の登録駐車場が１

ｉｐｐａ相互の媒体を活用して、広く市民に

後は、市の広報誌や自治会回覧等、市とａｋ

合わせて、本市が市役所近隣で所有する未利

年足らずで約９倍となった。また協定締結にアを紹介するセミナーを開催した。
「人生１００年時代」を豊かに生きるキー

駐車場シェアリングサービス

用の土地をａｋｉｐｐａで活用したところ、連日ほぼ満車の状態が続き、一定の歳入増に本市では、自主学習サークル活動が活発に「スタイリング・ウィーク」でのタスカジアンバサダーによる料理教室

ワ ー ド は、「 自 分 ら し さ 」。 こ れ を 実 現 す るに は、 多 様 な 人 生 観 や 仕 事 観 に 触 れ、 人 生

行われており、生涯学習施設を利つながっている。

月からは、こども園の送用したイベントが頻繁に開催された、大きな住宅地が多い反面、一場シェアリングについて市民に安心感を与えこの連携協定を締結したことにより、駐車迎用駐車場についてもａｋｉｐｐａの活用を時貸しの駐車場が少なく、各家庭

るとともに、使っていない駐車場を利用してているが、施設の駐車台数には限への訪問客の路上駐車対策が課題

収益を確保する方策を提言できたことが登録始めている。

となっている。加えて、高齢化社

駐車場増加につながったものと考えており、年を会が進む中、高齢者ドライバーの周年の次の今後も積極的に展開していきたい。

令和３年の市制施行

見据えてさらに本市が発展を続けるために有しなくなり自宅の駐車場を使っていないという事例が増えてきて様な生き方や多様な生活スタイルに対応しない家庭の駐車場、利用予定のな

月極駐車場、自動車を所有していた。ａｋｉｐｐａは、空いている

きっぱ）（株）が連携協定を締結しん な で 創 る！ 日 本 一 楽 し く 住 み や す い ま ち

ライフ・コミュニティの融合をベースに「みをしっかりと解決し、自治体３・０とワーク・

サ ー ビ ス を 通 し て、 市 が 直 面 し て い る 課 題

欠 で あ る。 本 市 で は こ れ ら の シ ェ ア リ ン グ

た「次世代の住宅都市」を目指す挑戦が不可

い空地などを、スマートフォンア

月に本市とａｋｉｐｐａ（あこのような状況の下で、平成は、単なる「ベッドタウン」から卒業し、多

50
いる。

50

方の免許返納により、自動車を保度があり混雑することが多い。ま10いこま」を実現していきたい。

年

30
プリを使って予約制で貸し出すシ

11

ステムを運営している。協定締結

市政 DECEMBER 201939

地域課題を解決する「シェアリングエコノミー」
特集

都市の

リスクマネジメント
月に発生した号 は 豪 雨 を 伴 い、 各

中邨 章

災 害 対 応 に つ い て で あ る。 今 回 の 災 害 で は、

く 必 要 が あ る よ う に 思 う。 一 つ は、 住 民 のあっても限られているのか、不思議に思う。

段 ボ ー ル 化 」 す る 試 み が 出 な い の か、 ま た

なぜ、日本では自治体の間から避難所を「脱・を 漏 ら す 被 災 者 が 多 い。 な ぜ、 そ う な っ た

日本防火・危機管理促進協会は、２０１９

地域住民に強い「正常性のバイアス」

いろいろな警報が出されながらも避難が遅明治大学研究特別教授、地方公務員安全衛生推進協会顧問

２０１９年の秋台風と大雨被害─
住民避難を巡る課題

相次ぐ台風と大雨被害
月 に か け、 台 風 やれ、 被 災 地 に 取 り 残 さ れ た 住 民 が 少 な か ら

２０１９年９月から
豪 雨 が 関 東 か ら 東 北 地 方 を 襲 来 し た。 ９ 月

ず い た。 事 後 の イ ン タ ビ ュ ー な ど を 見 る と、の台風
続く号が首都圏を襲来した直後
も う 一 つ は、 避 難 所 に 関 わ る 問 題 で あ る。

施 し て い る。 調 査 が 実 施 さ れ た 時 期 は、に、 住 民 ５ １ ８ 人 を 対 象 に ア ン ケ ー ト を 実

年９月に台風起 こ し た。 宮 城 県、 福 島 県、 栃 木 県 を 中 心

指 定 避 難 所 に つ い て は、 以 前 か ら 施 設 の 鍵のか、その点を考える必要がある。

河川が１４０カ所で決壊した。２０１９に日にかけてのことで２０１９年９月

雨で６万４３０５棟の家屋が床上浸水とい行 方 不 明 者 ４ 人 の ほ か、 度 重 な る 台 風 と 大

見 慣 れ た 光 景 で あ る が、 多 く の 施 設 で は 段が 満 杯 で 入 れ な い な ど の 課 題 も 発 生 し た。

を 開 設 で き な か っ た 例 が 出 て い る。 避 難 所

埼 玉 県 の あ る 市 で 鍵 が 見 つ か ら ず、 避 難 所を 質 問 す る こ と を 目 的 に し た。 結 果 は、 自民 や 被 災 者 が、 将 来 の 災 害 に ど う 備 え る か

災 害 に よ っ て 人 的・ 物 的 被 害 を 経 験 し た 住の 時 期 に 当 た る。 こ の 調 査 は、 過 去 の 自 然

あ っ た が、 こ れ は 台 風〜を 誰 が 管 理 す る か が 問 わ れ て き た。 今 回 もこ れ か ら、 河 川 が 同 時 に 決 壊 し た 原 因 な

ボ ー ル が 仕 切 り に 使 わ れ、 そ れ が な い 場 合

然 災 害 で 被 害 を 受 け た 被 災 者、 そ れ を テ レ

月 現 在、

ど の 究 明 が 進 め ら れ る は ず で あ る。 避 難 のに は 被 災 者 は 雑 魚 寝 と い う 悪 条 件 が 続 い た。

ビ な ど で 見 聞 き し た 住 民 の 多 く が、 こ の 先、年

在 り 方 な ど に 関 し て も、 問 題 は な か っ た の

開発途上国の中でも避難所を設置するに当自 分 が 住 む 地 域 に 台 風 は 来 な い、 大 き な 被号が通過する直前

か、 詳 し い 検 証 が 実 施 さ れ る も の と 見 込 ま

た っ て テ ン ト な ど を 用 意 し、 避 難 者 の 心 理

う惨状である。

れ る。 こ の 時 点 で は、 ２ ０ １ ９ 年 の 秋 台 風

22

害はもう出ないという誤った予測をしてい20
的 負 担 を 軽 減 し よ う と 努 力 す る 国 が あ る。

19と 大 雨 被 害 か ら 少 な く と も ２ 点、 学 ん で お号による犠牲者は死者人、地で予想を超える河川の氾濫や越水を引きもっと早く避難すべきであったという感想

号 は、 千 葉 県 を 中 心 に 死 者 １ 人、

1019

家 屋 の 損 壊 ６ 万 棟 以 上 に 及 ぶ 傷 痕 を 残 し た。

15

10

91

15

第 116回
11 71

19

46

DECEMBER 2019 市政

Risk Management

号と豪雨

た こ と を 明 ら か に し て い る。 そ れ が 大 き く・をしている。結果は「自宅内の安全な場所（２合、 住 民 は ど こ が 最 も 安 全 と 思 う か の 質 問を 眺 め る と、 地 球 の 気 候 温 暖 化 は 一 段 と 進

相 当、 困 難 と も 伝 え ら れ る。 そ う し た 状 況

い る が、 火 勢 を コ ン ト ロ ー ル す る こ と は、

リ ア で も、 シ ド ニ ー 地 域 で 火 災 が 広 が っ てのも、今回の特徴である。

災害の発生を想定外と反省する住民が多い

狂 っ た。 被 災 地 で は 直 後 の 台 風６％）、これに続くのが、市区町村が指定すん で い る と い う 印 象 を 受 け る。 今 後 も 規 模

階 な ど ）」 を 選 択 し た 回 答 が 最 も 多 く（

・ ０ ％）。 こを「正常性のバイアス」と呼ぶことがあるが、である。しばしば、そうした住民の心理状態

降りかかる可能性の高い厄災とは見ないよう被害を目にしても、それを内在化し自分にもと思う傾向の強いことを示している。大きなた。この結果は、住民の多くが災害を他人事

や豪雨、洪水）が発生すると思いますか？」を近い将来大きな水害（例：死傷者を伴う台風

管理促進協会の「現在お住まいの地域では、

事 態 が 待 っ た な し の 切 迫 し た 状 況 に な る と、

害 の 発 生 が 差 し 迫 っ た 時 に 限 ら れ る。 緊 急や 警 戒 レ ベ ル ４、 そ れ に 避 難 勧 告 な ど、 被住 民 が 避 難 行 動 に 移 る の は、 大 雨 特 別 警 報が で き な か っ た た め と 考 え ら れ る。 事 実、が安全という「固定観念」から抜け出すこと

避 難 す る 住 民 の 行 動 が 遅 延 し た の は、 自 宅ず、 各 地 で 住 民 避 難 が 遅 れ た 報 告 が あ る。

豪雨によって河川が決壊したにもかかわら設 に 移 る と い う 手 段 が 選 択 さ れ る。 今 回、次 善 の 策 と し て、 自 治 体 が 用 意 す る 避 難 施

場 所 は 自 宅 と 考 え る 傾 向 が 強 い よ う で あ る。

が、 住 民 の 大 半 は 災 害 が 発 生 す る と 安 全 なの二つの回答で選択肢のほとんどを占める

２０２０年３月刊行予定）

主体的な避難行動に関する調査研究」は危機管理促進協会の調査、「地域住民による一層の努力を傾けるべきである。（日本防火・

続 き 住 民 の 防 災 意 識 を 高 め る 啓 発 活 動 に、

指 摘 し て い る よ う に、 自 治 体 は 今 後 も 引 き

性 は 十 分 に あ る。 こ の 点 か ら も、 繰 り 返 しの大きい台風や大雨が日本列島を襲う可能る 避 難 所 や 避 難 場 所 で あ る（

これは自治体のこの先の対応に大きな示唆を住 民 は よ う や く 重 い 腰 を 上 げ る が、 そ れ ま

この点を具体化するのが、日本防火・危機与える。首長をはじめ自治体には、今まで以で の 間、 多 く の 人 び と は 様 子 見 の 状 態 を 続

学講師、ブルッキングス研究所研究員、カナダ・ビクトリア大学特任教授などを経て、明治大学研究特別教授、地方公

務員安全衛生推進協会顧問。

現在、自治大学校特任教授。危機管理関連の著書に『 危機発生後の72時間』『 行政の危機管理システム』などがある。

された設問では、「そう思う」は５１８人中士課程卒業。政治学博士（Ph.D.）。カリフォルニア州立大人（ ・３％）、それに対して「いいえ」と「わか（B.A.）。1973年南カリフォルニア大学大学院政治学部博らない」
は合わせて４２３人（ ・７％）になっ業。1966年カリフォルニア大学バークレー校政治学部卒業

たにんごと

1940年 大 阪 生まれ。1963年 関 西 学 院 大 学 法 学 部 卒

号の直後に出上に防災に関する住民の意識や認識を高める

け る。 い ず れ も、 今 回 の 調 査 が 明 ら か に し

雨が降らずロサンゼルスでは山火事が拡大
し て い る。 市 内 中 心 部 に あ る 高 級 住 宅 地 が、火災で崩れる様子が画像で流れることも

筆者プロフィール

尋ねた調査項目である。台風

啓発活動に力を入れることが望まれる。災害

た、住民行動の不思議な側面である。

先、こうした考えを広く住民に伝える運動に注力するべきである。

住民の安全意識と避難行動の遅れ

あ っ た。 気 候 が 日 本 と 逆 転 す る オ ー ス ト ラ

章（なかむらあきら）

中邨

日 本 と は 反 対 に、 ア メ リ カ で は 西 海 岸 での 発 生 は 居 住 者 全 員 の 問 題、 自 治 体 は こ の38

19

先述の調査では台風や大雨が発生した場

市政 DECEMBER 2019

47

49

95

15
81

18

い。 こ れ ま で の 経 験 で テ レ ビ 出 演 は 多 少 慣くするようなコメントをしなければならなた。 病 院 現 場 の 人 た ち の 不 安 を 少 し で も 軽数多く対象とされた。筆者も訪問したことがたため、交通の条件の悪い地方の中小病院がすぎる。全国一律で診療実績を元に線を引いトをしたが、再検証要請４２４病院の数は多伊関友伸

れ て い た が、 久 し ぶ り に 緊 張 し て 収 録 に 臨

城西大学経営学部教授

地域医療構想における再検証要請
４２４病院の実名公表

日、厚生労働省の「地域再検証要請４２４病院の実名を公表
２０１９年９月

ある「これは対象としてはまずいだろう」とい距離の問題もある。全国一律で『自動車でう病院が数多くリスト化された。

むこととなった。
実際のニュースでは「（対象病院の）数が多す ぎ る。 事 前 に 予 告 等 も な い ま ま に や る の

積 雪 や 山 間 地 な ど の 事 情 を 考 慮 し て い な い。

再編統合など２０２５年の地域医療構想を分以内』という距離が適用され、可能性が高い。『あの病院は危ない』という風

今回、対象となった地域として最も多いのがの移動時間る対象となる４２４病院の実名を公表した。

評 被 害 さ え も 起 き か ね な い。 病 院 の 統 合 再で、 各 病 院 で 働 く 人 や 患 者 に 不 安 を 与 え る

４ ２ ４ の 病 院 名 が 公 表 さ れ た 当 日、 Ｎ Ｈ

病院（道内で対象となった病院の北海道の病 院 名 も 全 く 知 ら な か っ た。 病 院 名 の 公 表て い な い た め、 公 表 さ れ た 病 院 の 数 も 対 象構想に関するワーキンググループに関わっえるべきだ」というコメントが放送された。

な い 決 断 が あ っ て 良 い。 地 域 が 主 体 的 に 考と 進 め る。 丁 寧 な 議 論 が 必 要 で あ る。 や ら

地 域 も あ る の で、 そ う い う と こ ろ は ち ゃ ん

う 必 要 が あ る。 統 合 や 再 編 の 必 要 性 が 高 い

とっては、納得いかないであろう。

ず に、 一 律 の 基 準 で リ ス ト 化 さ れ た 病 院 に多い地域である。天候などの立地条件を考え病院の病院（県内で対象となったで 感 じ た こ と は、 そ の 多 さ で あ る。 筆 者 が48

リ ス ト 化 さ れ た 複 数 の 病 院 関 係 者 か ら、 現にあるのか。ニュースウオッチ９でもコメン

今回の再検証要請病院公表の問題点はどこ録 で 渋 谷 の Ｎ Ｈ Ｋ 放 送 セ ン タ ー に 入 る 前 に、場の不安と動揺の状況について連絡があっ％）となっているが、共に冬は雪の22％としているく リ ス ト か ら 漏 れ て い た。 診 療 実 績 の デ ー

めるべきと考えている都市部の病院が数多化 さ れ た 一 方、 筆 者 が 統 合 再 編 の 議 論 を 進

地方で絶対に必要と考える病院がリスト

53

タの対象を全国一律で下位

33の 病 院 も、 大 量 に リ ス ト 化 さ れ て い た。 収

積極的に応援している交通の便の悪い地方％）、新潟県の

54

再検証要請４２４病院の公表の問題点ン ト を 行 う こ と と な っ た。 筆 者 は 地 域 医 療編 の 議 論 は、 地 域 住 民 を 巻 き 込 み な が ら 行踏まえた具体的対応方針の再検証を要請す

回 会 議 が 開 催 さ れ た。 会 議 の 中 で 同 省 は、医療構想に関するワーキンググループ」の第26

Ｋ「ニュースウオッチ９」に録画出演しコメ

20

24

第40回

地 域 医 療再生への道

アスクレピオスの杖を探して

48

DECEMBER 2019 市政

地域医療再生への道

た の だ と 考 え る。 こ れ で は、 都 市 部 の 自 治

療 実 績 が 一 定 数 あ る の で、 リ ス ト か ら 外 れ

た め、 人 口 の 多 い 地 域 の 都 市 部 の 病 院 は 診

因は医療提供の視点だけではない。

は あ る。 だ が、 地 方 自 治 上 で 判 断 す べ き 要

な い。 医 療 の 専 門 家 の 意 見 は 尊 重 す べ き でに関して政治的な決定をする権限は存在しのであろうか。

４２４病院の実名公表という対応を行った

体 験 を 無 視 し、 今 回 の よ う な 再 検 証 要 請

が 就 職 に 躊 躇 す る 危 険 性 も あ る。 職 員 の モ

病院は「経営が危ない」とされ、若い医療職

患 者 に 不 安 を 与 え て い る。 リ ス ト 化 さ れ たと も 問 題 で あ る。 実 際 に 病 院 職 員 や 住 民・

公表について病院に予告なく行われたこの結論を地方議会が審議して議決を行うこなる（重なる場合もある）。最終的には会議の医療者とは別の委員が選任されることと多 様 な 視 点 で 議 論 す る 必 要 か ら、 調 整 会 議

設 置 す る 検 討 会 議 で の 議 論 が 必 要 で あ る。

となる病院が立地する地方自治体（首長）が自 治 体 病 院 の 統 合 再 編 を す る 場 合、 対 象

もりである。

作 業 で あ れ ば、 力 を 惜 し ま ず 協 力 を す る つ療をより良くするための病院の統合再編のつ な が る と 考 え る。 筆 者 も わ が 国 の 地 域 医

敬意と誠意ある対応が「共感」を生むことにと が 重 要 で あ る。 担 当 職 員 の 病 院 現 場 へ の地域の医療を守るという「共感」が広がるこ

病 院 の 統 合 再 編 は「 権 力 」 で は 進 ま な い。

体 病 院・ 公 的 病 院 等 の 統 合 再 編 が か え っ て

チ ベ ー シ ョ ン が 下 が り、 大 量 退 職 が 起 き かとが必要となる。

は、行政評価、自治体病院の経営、保健・医療・福祉のマネジメント。総務省公立病院に関する財政措置のあり方等検討会委員など、数多くの国・地方自治体の委員等を務める。著書に「まちに病院

民医療の歩みとこれから」（三輪書店）などがある。

進まなくなると感じた。

ね な い。 さ ら に 言 う な ら ば、 医 師 を 送 っ て

営学部准教授、2011年 4月同教授。研究テーマ

ちゅうちょい る 大 学 医 局 が、 リ ス ト 化 を 契 機 に 医 師 を健総合センターなどを経て、2004年城西大学経

タイトルの 〝
アスクレピオスの杖〟とは、ギリシア神
話に登場する名医アスクレピオスの持っていた蛇（クスシヘビ）の巻きついた杖。医療・医術の象徴として世界的に広く用いられているシンボルマークである。

地方分権の立場に立つならば手上げ方式が良い

画財政課長、県立病院課、社会福祉課、精神保

引 き 揚 げ る、 新 し い 派 遣 が 行 わ れ な い 可 能

1987年埼玉県入庁、県民総務課、大利根町企

性 も あ る。 ニ ュ ー ス ウ オ ッ チ ９ で も 話 し た再生基金（麻生内閣の経済対策で政策化され伊関友伸（いせき ともとし）

地 方 分 権 の 視 点 に 立 つ な ら ば、 病 院 の 再編統合を進めるモデルケースとして各都道

し て い な い。 地 域 医 療 構 想 調 整 会 議 は 法 律た）で行われており、病院の統合再編の成功

筆者プロフィール

「風評被害」が起きる危険性がある。
再検証期間が１年間と短いことも問題で

府 県 に 主 体 的 に ２ 〜 ３ 事 例 を 選 ん で も ら い、
重点的に取り組みを行うことが適当と考える。 当 然、 政 策 誘 導 を 行 う た め 手 厚 い 財 政
支 援 が 必 要 と な る。 モ デ ル ケ ー ス は 各 都 道に よ る、 医 療 の 専 門 家 の 集 ま る 会 議 で あ る。

事 例 が 数 多 く あ る。 な ぜ、 国 は 過 去 の 成 功

住を！」（ 岩波ブックレット）「自治体病院の歴史

あ る。 地 域 の 病 院 の 統 合 再 編 に は、 公 開 による丁寧な話し合いが必要である。

国の地域医療構想の議論の問題点

事 例 に な る。 そ れ ぞ れ の
統 合 再 編 の 試 み の 成 功 体 験 を 踏 ま え て、 次

府県２事例でもかし具体的な自治体病院の設置は自治事務の 統 合 再 編 の 取 り 組 み を 進 め る。 こ の 手 法

地 域 医 療 構 想 は 国 の 医 療 政 策 で あ る。 しで あ り、 統 合 再 編 の 問 題 に な れ ば 地 方 自 治

は、 平 成年度の補正予算による地域医療の 問 題 に な る。 国 は こ の こ と を あ ま り 理 解94

し か し、 地 方 自 治 上 に お い て、 自 治 体 病 院

市政 DECEMBER 20194921

号災害支援室」を設置

日からの豪雨の被災市区の早期復旧「令和元年台風第月日、事務号災害支援室」を設及び復興等を支援するため、同月
局内に「令和元年台風第置した。

同 支 援 室 で は、 支 部・ 都 道 府 県 市 長 会 並び に 都 道 府 県、 国 と 綿 密 に 連 携 を 取 り な がら、 被 災 地 域 の 早 期 復 旧 及 び 復 興 を 推 進 するため、最大限の支援協力を行うこととして
いる。
［行政部］

号による災害に関東支部長の富岡・熊谷市長等が「令和元年台風第号による災害に関する緊急要望」及び「令和元年台風第号によ号による災害に関日に本会と全国市長会関東支部の合関する緊急要望」について緊急要請
月

同で、「令和元年台風第する緊急要望」及び「令和元年台風第を行った。

る災害に関する緊急要望」に関する緊急要請

19

関東支部長の富岡・熊谷市長（埼玉県市長

面会のうえ、緊急要請項目の実現方について要請を行った。

［行政部］

号による災害に関する

北信越市長会会長の久住・見附市長等が「令和元年台風

武田・内閣府特命担当大臣（防災）に要請

日に本会と北信越市長会の合同で、「令和元年台風号による災害に関する緊急ケ谷市長、茨城県市長会会長の山口・笠間市

要望」に関する緊急要請を行った。

月

緊急要望」について緊急要請

19

19
19

15

19

15

長は、武田・内閣府特命担当大臣（防災）等に

25#1会会長兼務）、千葉県市長会会長の清水・鎌

#3

10

13

12
18

19

動き
全国市長会の

10#2

10

Mayors' Action
Mayors' Action

10月８日〜 11月10日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ http://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

54

DECEMBER 2019 市政

北信越市長会会長の久住・見附市長（新潟号の立谷会長及び東北市長会会長の谷藤・盛岡市長等が「令和元年台風第19日に本会と東北市長会の合同で、「令号の暴風雨による災害に関す

立谷会長、東北市長会会長の谷藤・盛岡市

る緊急要望」に関する緊急要請を行った。

和元年台風第月について緊急要請

暴風雨による災害に関する緊急要望」#5

県市長会会長兼務）、新潟県市長会副会長の大塚・小千谷市長は、環境省、国土交通省及次地方制度調査会第４回

1929

び内閣府の幹部にそれぞれ面会のうえ、緊急［行政部］

次地方制度調査会第４回総会」に日、「第立谷会長が出席

月

同総会では、「市町村合併についての今後総会」が開催され、委員の立谷会長が出席した。

32

10

要請項目の実現方について要請を行った。

「第
32
25

の対応方策に関する答申（案）」について審議長（岩手県市長会会長兼務）、同会副会長の高松・本宮市長、山形県市長会会長の土田・東根市長、宮城県市長会会長の伊藤・大崎市長

は、自由民主党の鈴木・総務会長及び内閣府の武田・特命担当大臣（防災）等にそれぞれ面

会のうえ、緊急要望項目の実現方について要請を行った。

［行政部］

市政 DECEMBER 2019

55

#4
10
が行われた。

武田・内閣府特命担当大臣（防災）に要請

［行政部］

立谷会長

Mayors' Action
Mayors' Action

鈴木・自由民主党総務会長に要請

立谷会長が令和２年度の国と地方の協議の場（令和元年度第２回）

日、「国と地方の協議の場」（令和元［企画調整室］の推進について協議を行った。

谷会長が出席し、地方創生及び地方分権改革

年度第２回）が官邸で開催され、本会から立月を開催し、立谷会長が出席#710

都市税財源の充実確保について、自由民主党の甘利・税制調査会会長等に対し要請
月 日、立谷会長は、自由民主党の甘利・のうえ、「令和２年度 都市税財源の充実確保

同副会長、中根・総務部会長にそれぞれ面談

税制調査会会長、宮沢・同小委員長、塩崎・

30

31

#6
10
について」
の実現方について要請を行った。

協議の場の様子

宮沢・自由民主党税制調査会小委員長に要請
塩崎・自由民主党税制調査会副会長に要請［財政部］

甘利・自由民主党税制調査会会長に要請

Mayors' Action
Mayors' Action

56

DECEMBER 2019 市政

「幼児教育・保育の無償化に関する協議の場（ＰＤＣＡ協議会）」が開催され、立谷会長が出席日、「 幼 児 教 育・ 保 育 の 無 償 化 に 関

１８００名の参加者を得て開催した。
［調査広報部］

自由民主党「予算・税制等に関する政策懇談会」に副会長の鈴木・白河市長が出席

月７日、自由民主党「予算・税制等に関する協議の場（ＰＤＣＡ協議会）」が開催され、白河市長をはじめ、地方六団体等の各代表がする政策懇談会」が開催され、副会長の鈴木・

月

本会から立谷会長が出席した。幼児教育・保出席した。

鈴木・白河市長［財政部］

育の無償化の施行状況について説明を聴取し第 81 回全国都市問題会議開会式の模様
開会のあいさつをする立谷会長

た後、活発な意見交換を行った。

はじめ約１８００名の行政関係者が参加
月７日、８日の２日間、霧島市国分体育館において、「防災とコミュニティ」をテーマに、後藤・安田記念東京都市研究所、日本都

立谷会長［社会文教部］

第 回全国都市問題会議を開催、市長を
81

市センター及び霧島市との共催により約

市政 DECEMBER 2019

57

31

#10

11

#8
10

#9

11

Mayors' Action
Mayors' Action

東京事務所の政治学
都道府県からみた
中央地方関係獨協大学法学部教授
勁草書房

大谷基道 著

定価（本体4,000円＋税）

都道府県東京事務所を取り上げた先行研究は極めて少ない中、東京事務所に勤務した元インサイダーならではの実体験に基づく論考。
文献調査、アンケート調査のほか、インタビュー調査などの関係者人脈の活用により、外部からは知り得ない東京事務所の活動の実態が垣間見える好著です。

DECEMBER 2019 市政58

令和２年 全国市長会年間行事予定
月

日

時

刻

会

場

会

名

他

終了

１月22日
（水） 10:00

12:00

全国都市会館
日本都市センター 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

13:30

15:00

全国都市会館理事・評議員合同会議

４月８日
（水）

13:30

15:00

全国都市会館

理事会

４月９日
（木）

10:00

12:00

全国都市会館

各支部・都道府県市長会事務局長等連絡会議

６月２日
（火）

11:00

12:00

全国都市会館理事・評議員合同会議

13:30

15:00

日本都市センター
ルポール麹町
ＪＡ共済ビル

第１～第４分科会

15:30

17:00

全国都市会館市長フォーラム

10:00

12:00

ホテルニューオータニ

第90回全国市長会議

13:00

13:20

同上

７月15日
（水） 10:00

12:00

全国都市会館
日本都市センター 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

13:00

14:30

全国都市会館理事・評議員合同会議

9:30

17:00

FLAT HACHINOHE

9:30

12:00

６月３日
（水）

10月８日
（木）
（第１日）
10月９日
（金）
（第2日）

（行政、財政、社会文教、経済）委員会

第82回全国都市問題会議
開催地：八戸市

同上（午後視察）

11月11日（水） 13:00

15:00

全国都市会館
日本都市センター 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

15:30

17:00

全国都市会館市長フォーラム

11月12日（木） 13:00

15:00

全国都市会館理事・評議員合同会議

全国都市会館（必要に応じて）理事会または政策推進委員会

12月（政府予算対策）※時刻、会場については予定であり、正式には開催通知で連絡いたします

59

議

開始

市政 DECEMBER 2019