令和５年９月１１日（月曜日）第３回定例会○出席議員（１５名）
１番

柏倉

信

一議員

２番

佐藤政人

議員

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

崇議員

５番

月

光

裕晶

議員

６番

安 孫 子

義徳議員

７番

太田陽子

議員

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

渡

邉

賢

一議員

１１番

伊藤

正

彦

議員

１２番

古沢

清

志議員

１３番

太田

芳

彦

議員

１４番

沖津

一博

議員

１５番

荒木

春

吉議員

１６番

阿部

清議員

治

議員

○欠席議員（１名）
８番

佐藤

耕

○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐 藤 志津男

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教育長
選挙管理委員会委員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長布 川 善 久小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委 員

渡 邉

東海林 茂 美事務局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美勇市政長課 長大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長

昭農林課長（併）
農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課 長 補 佐
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長○事務局職員出席者
和 敏- 103 -

長補 佐

議事日程第４号

第３回定例会

令和５年９月１１日（月）午前９時３０分開議再開

日程第 １ 認第 １号 令和４年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃

２ 認第 ２号 令和４年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

３ 認第 ３号 令和４年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃

４ 認第 ４号 令和４年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃

５ 認第 ５号 令和４年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃

６ 認第 ６号 令和４年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定について〃

７ 認第 ７号 令和４年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃

８ 議第４３号 令和４年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃

９ 議第４４号 令和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 １０ 議第４５号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）〃 １１ 議第４６号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）〃 １２ 議第４７号 令和５年度寒河江市水道事業会計補正予算（第１号）〃 １３ 議第４８号 寒河江市立図書館に関する条例の一部改正について〃 １４ 議第４９号 寒河江市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について〃 １５ 質疑〃 １６ 決算特別委員会設置〃 １７ 予算特別委員会設置〃 １８ 委員会付託休憩

再開

日程第１９ 寒河江市議会決算特別委員会正副委員長の互選結果報告について
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ

再開

午前９時３０分○柏倉信一議長- 104 -

おはようございます。

ただいまから本会議を再開いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本日の欠席通告議員は、８番佐藤耕治議員で次に、認第５号令和４年度寒河江市介護認定あります。

審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定に出席議員は定足数に達しておりますので、こついてに対する質疑はありませんか。

れより本日の会議を開きます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本日の会議は、議事日程第４号によって進め次に、認第６号令和４年度寒河江市財産区特てまいります。

別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定についてに対する質疑はありませんか。

議案上程（「なし」と呼ぶ者あり）次に、認第７号令和４年度寒河江市立病院事○柏倉信一議長

日程第１、認第１号令和４年度

業会計決算の認定についてに対する質疑はあり

寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定についてませんか。

から、日程第14、議第49号寒河江市特定教育・（「なし」と呼ぶ者あり）

保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関す

次に、議第43号令和４年度寒河江市水道事業

る基準を定める条例の一部改正についてまでの会計利益の処分及び決算の認定についてに対す14案件を一括議題といたします。

る質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

質疑

次に、議第44号令和４年度寒河江市下水道事
業会計利益の処分及び決算の認定についてに対○柏倉信一議長

日程第15、これより質疑に入りする質疑はありませんか。

ますが、所属する委員会の審査案件に関する質（「なし」と呼ぶ者あり）

疑は極力控えるとともに、概括的な質疑にとど次に、議第45号令和５年度寒河江市一般会計めていただくようお願いします。

補正予算（第４号）に対する質疑はありません

初めに、認第１号令和４年度寒河江市一般会か。

計歳入歳出決算の認定についてに対する質疑は（「なし」と呼ぶ者あり）ありませんか。

次に、議第46号令和５年度寒河江市介護保険（「なし」と呼ぶ者あり）

特別会計補正予算（第１号）に対する質疑はあ

次に、認第２号令和４年度寒河江市国民健康りませんか。

保険特別会計歳入歳出決算の認定についてに対（「なし」と呼ぶ者あり）する質疑はありませんか。

次に、議第47号令和５年度寒河江市水道事業（「なし」と呼ぶ者あり）

会計補正予算（第１号）に対する質疑はありま

次に、認第３号令和４年度寒河江市後期高齢せんか。

者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてに（「なし」と呼ぶ者あり）対する質疑はありませんか。

次に、議第48号寒河江市立図書館に関する条（「なし」と呼ぶ者あり）

例の一部改正についてに対する質疑はありませ

次に、認第４号令和４年度寒河江市介護保険
特別会計歳入歳出決算の認定についてに対するんか。渡邉議員。
○渡邉賢一議員

質疑はありませんか。

おはようございます。

市立図書館に関する指定管理者制度導入の条- 105 -

例改正についての議案に対し、何点か御質問さ運営についての御意見、それから行政等との連せていただきたいと思います。

携についての御意見、それから利用者サービス私どもに説明があったのが８月21日の議員懇についての御意見というようなことで伺ったと談会でありまして、それからまだ本当に僅かなころでございます。

わけでありまして、そのときのやり取りも、こその調査をした結果、サービスの向上、それれは議案になるんだというふうなことが冒頭あから業務の効率化、専門性の向上、施設のみでりまして、提案だけというふうなことでしたのないスタッフを含めた一括管理ができるというで、そこでの集中審議というか質疑もできなかようなことで、導入したいということで考えたったものでございます。

ところでございます。

今回、何点か御質問させていただきたいのが、それから、そういった意見も受けながら、そ21日に頂いた我々への資料の中で、令和３年度

ういった調査結果を受けながら、令和４年度、が県内自治体アンケート、令和４年度が受託事

令和５年度、今年度も含めて、図書館協議会の業者へのアンケートや現地調査、現地視察といほうにも諮りまして、協議していただいたとこうふうなことが経過としてございました。

ろでございます。

まず、県内自治体で、市立図書館、いろんな以上でございます。

自治体立図書館の指定管理者を導入している自○柏倉信一議長

渡邉議員。

治体があるのかないのかと、受託事業者のアン○渡邉賢一議員

ありがとうございます。

ケートということで、その内容についても私ら

県内で９自治体ほど、もう既に導入の実績がは分からないわけですけれども、どういう成果あるということですけれども、全国的にもまだあるいは課題などがあるのかということで今回まだこの導入というものは、メリット・デメリの条例改正議案になったのか。その経過などをットの検討なんていうことで、ちゅうちょして詳しく教えていただきたいと思います。

いるのが実態だというふうに、いろんな資料な○柏倉信一議長

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

どで見ると、そう一気には進んでいないというそれでは、お答えいたふうなことです。その一つとして、今、渡邉課します。

長のほうから、サービスの向上とか、専門性を調査した結果、県内では９自治体が指定管理持った住民への対応もできるんだというふうな制度を導入しているということでございます。

ことでしたけれども、一方でサービスの低下と寒河江市を除いて残り25自治体があるわけです

か、あといろんな苦情などが出てしまって、受けれども、その指定管理者制度を導入していな

託業者、民間ではどうしてもできなくなったとい理由としては、最も大きいのが公民館等の施いうことで、また直営に戻すなんていうふうな設の中に図書館があるというような、小規模施ところも出てきている状況であります。

設であったということでの理由が一番大きかっ

決算のほうを見ますと、もう既に一部民間委たところでございます。

託が導入されておりまして、業務委託がされてあと、調査につきましては、今お話ありましいるというのは経過としては分かるんですけれ

たとおり、令和３年度に、導入している自治体

ども、これを何で全部までしなくちゃならないへの調査、令和４年度に、未導入、導入していか、そして今回というふうなことになったのか、ないほうの自治体への調査ということでさせてそこもちょっと教えていただきたいと思います。

いただきまして、質問の内容については、管理○柏倉信一議長- 106 -

渡邉生涯学習課長。

○渡邉健一生涯学習課長

今回の制度導入につきろんな市民の皆さんの活動の拠点になっている

ましては、目的としては、民間の専門事業者にわけですので、ぜひそうした今後の中長期的なよりまして、創意工夫を主体的に生かして、多見通しも含めて、しっかりと検討されたのかと様化する市民ニーズ、それから利用者ニーズにいうことで、ちょっと私的にはまだまだ疑問が対して効果的、効率的に対処していって、市民残りますし、反対の市民の方も多くいらっしゃ

サービス、利用者サービスの向上を図っていこいますので、ぜひこれからもそういった声に耳うと考えているものでございます。

を傾けていただきたいし、今日ここでお話しで具体的に指定管理の業務の中身としては、通きない点については、また改めて申し上げたい

常の図書館の業務のほか、現在図書館が実施しと思います。ております読書普及事業、例えばさくらんぼ俳以上です。

句大会ですとか、図書館まつり、ボランティア○柏倉信一議長

グループさんによるおはなし会、ブックスター

ほかに質疑はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

ト事業、そういったものの各種事業は、基本的次に、議第49号寒河江市特定教育・保育施設には全て継続していただくと。その上で、さら及び特定地域型保育事業の運営に関する基準をに指定管理者の独自事業を提案してもらうとい定める条例の一部改正についてに対する質疑はうようなことで考えております。

ありませんか。

また、経費的な面から積算しますと、現在の（「なし」と呼ぶ者あり）

一部業務委託の市直営と、指定管理者制度を導これにて質疑を終結いたします。

入した場合では、ほぼ同程度の金額になるとい

決算特別委員会設置

うふうに考えております。その同程度の経費で、業務の効率化、専門性が大きく向上するというようなことで、利用者サービス、市民サービス○柏倉信一議長の向上に寄与していくものではないかと考えた

日程第16、決算特別委員会の設置についてお諮りいたします。

ところでございます。

認第１号令和４年度寒河江市一般会計歳入歳以上でございます。

出決算の認定についてから議第44号令和４年度○柏倉信一議長

渡邉議員。

寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の○渡邉賢一議員

これで最後にしますけれども、認定についてまでの９案件については、議長及コスト面も、今、課長から出ましたけれども、び議会選出監査委員を除く14人を委員に選任しやっぱり限られた予算の中で最大の行政効果をて構成する決算特別委員会を設置し、これに付発揮していただく、需要についてもいろんなニ託の上審査することにしたいと思います。これーズがありますので、それにお一人お一人に応に御異議ありませんか。

えていくというのが非常に重要かと思いますし、（「異議なし」と呼ぶ者あり）生涯学習のまさに拠点なわけです。前はあそこ御異議なしと認めます。に寒河江警察署があったわけですけれども、市よって、認第１号令和４年度寒河江市一般会

役所のすぐ近くにできるんだということで、市計歳入歳出決算の認定についてから議第44号令

民からすごく利便性も高くなるということで、和４年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及前、文化センターにもあったわけですけれども、び決算の認定についてまでの９案件については、そうした利便性の向上や生涯学習に向けて、い決算特別委員会を設置し、これに付託の上審査- 107 -

することに決しました。

○柏倉信一議長

予算特別委員会設置

休憩

午前

再開

午前１０時５０分○柏倉信一議長○柏倉信一議長

日程第17、予算特別委員会の設

この際、暫時休憩いたします。
９時４５分

休憩前に引き続き会議を開きます。

置についてお諮りいたします。

寒河江市議会決算特別委員会
正副委員長の互選結果報告について

議第45号令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第４号）については、議長を除く15人を委員に選任して構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上審査することにしたいと思いま○柏倉信一議長す。これに御異議ありませんか。

日程第19、寒河江市議会決算特別委員会正副委員長の互選結果報告についてで（「異議なし」と呼ぶ者あり)あります。

御異議なしと認めます。

休憩中に決算特別委員会が開催され、正副委

よって、議第45号令和５年度寒河江市一般会員長が互選されましたので、御報告いたします。

計補正予算（第４号）については、予算特別委

決算特別委員会委員長

太田芳彦議員

員会を設置し、これに付託の上審査することに決算特別委員会副委員長

野口康一郎議員決しました。

委○柏倉信一議長

以上であります。

員会

付

託

散

日程第18、委員会付託でありま○柏倉信一議長す。

午前１０時５０分

以上で本日の日程は終了いたしました。

このことにつきましては、お示ししております委員会付託案件表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。
委員会付託案件表
委会

員会

付

託案件総務産業常任委員会 議第４７号
厚生文教常任委員会

議第４６号、議第４８号、議第４９号

予算特別委員会 議第４５号
認第１号、認第２号、認第３号、認第４号、決算特別委員会 認第５号、認第６号、認第７号、議第４３号、
議第４４号- 108 -

本日はこれにて散会いたします。
御苦労さまでした。