し ら か わ《みちのくの玄関口》
から東京と東北をつなぐまちへ
歴史文化と先端産業が融合する魅力的なまちづくり

ネス、さらに姉妹都市・コンピエーニュ市（フランス）との交流を記念して造られたコンピエーニュ広場などを結ぶ回遊散策コースは《新しい文化の回廊》として、観光客に人気の大震災から９年目を迎えて取材のため白河市入りしたのは、令和２年エリアだ。白河市が展開する「歴史まちづく日（市長へのインタビューは翌日だった。
例年なら震災復興関連の多彩なイベントが催される日でもあるが、レトロな木造駅舎（Ｊ年築）を出てすぐ右側に整濃く残すオールドタウン（中心市街地）とは対を成す存在であり、観光シーズンにはどちらにも多くの人出が見られる。
また、震災復興関連のイベント時にはメイドルナイト』も開催される 予 定 で し た。 し か し、の影響で、イベＲ白河駅・大正備されたイベント広場にも、隣接する市立図にはかなりの数の参加者が市内外から詰め掛ントは軒並みがっていた。
回しらかわ音楽の祭典・第８回震災復興音

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設も休館中です。

震 災 の 翌 年 か ら 続 け て き た 行 事 な の で、楽祭』が開かれ、同時に隣接するりぶらん駐と 安 全 を 守 る た め、 致 し 方 な い こ と と 割 り

染 の 拡 大 防 止 を 図 り、 市 民 の 皆 さ ん の 健 康

私 た ち と し て も 大 変 残 念 で す。 し か し、 感車場を会場に、福島県の７カ所で灯りをとも切るしかありません」

あかす『３・ ふくしま追悼復興祈念行事・キャン23

新 型コロナウイルス

書館（りぶらん）や白河文化交流館コミネス周ける。ところが昼下がりの白河駅周辺には、辺にも、あまり人の姿がない。
内だった場所に建設された。そのためホーム「本来ならコミネスでは昨日（３月 日）、『第でも、平成３年に再建された白亜の三重櫓（天守に相当）や長大な石垣などが一望できる。
この白河駅と小峰城および小峰城歴史館、駅に隣接するイベント広場、りぶらん、コミ

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さんじゅうやぐら

からはもちろん、駅周辺からはほぼどこから

ＪＲ白河駅はもともと、名城・小峰城の城

こみね

中 止 と な り、 施日

すずきかずおうららかな日差しとともに、静かな風景が広ン会場となるエリアでもあり、毎年３月

鈴木和夫
白河市長
1110り」の核の一つ、旧城下町の構造と景観を色日）の３月12午後。図らずも東日本大震災から丸９年の当

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白河市
ポル
政市

（福島県）

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JUNE 2020 市政

そう淡々と語る鈴木和夫白河市長が就任しの状況（現況）」によると、現在も約４万７千在の復興庁から発表された震災後の「避難者１３０ｍ、幅１２０ｍにわたる山崩れが発生測。 白 河 駅 に 近 い 葉 ノ 木 平 地 区 で は 延 長 約

白 河 市 は 福 島 県 内で最 大の震 度６強 を 観おもてごう

年 ７ 月。 旧 白 河 市 と 表 郷 村・人が、全国９７２の市区町村に在住し避難生

ひがし大信村・東村との合併（平成たいしん

たのは平成年）から２年目し、軒の住 宅 が 瞬 く 間 に 土 砂 に 埋 も れ た。

活を送っている。さらにそのうちの４万人強が福島県民で、今も３万人以上が県外で暮ら土砂災害による人的被害としては東北地方でに、成井英夫前市長の逝去を受け急きょ出馬し、初当選した。現在４期１年目だが、鈴木も最大だ。さらに３０００棟を超える建物の日間断水、国道２８９号しつつ、帰郷の日を待ちわびている。

全・半壊、水道のな ど 幹 線 道 路の寸 断による通 行 止めに 加 え、この事実一つを取ってみただけでも、東北地方の中でもとりわけ福島県の復興は、まだ福島第一原発事故に付随する風評被害にも悩人のうち人は、葉ノ木平地区で起きれてきた。

月に策定された「白河市震災復興計画」に基づ12となるなど、甚大な被害が発生したことは、ん。

大正4年築の白河ハリストス正教会聖堂（県指定重要文化財）は旧城下町の中心部に所在た大規模な土砂崩れによる犠牲者でした」（鈴13

遭遇した。

終わっていないといえる。

11以来、白河市の震災復興事業をけん引。福

まされた。

年

「白河市は、津波被害のあった沿岸部を除日現

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き、復興事業が総合的かつ多角的に、推進さ15

東北以外の地域ではあまり知られていませそして震災発生から９カ月後、平成

島第一原子力発電所の事故に伴う数々の事後
大震災から９年が経った、今年３月

人もの尊い命が犠牲けば、内陸部で最大のを進めていた１期最終年に、東日本大震災に市長は行財政改革を基盤に精力的な市政運営

日本100名城にも選出された小峰城の三重櫓は外国人旅行者にも大人気処理にも、絶えず直面してきた。

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創造的産業振興を力強く推進

白河市

15木市長）

福島市「中でも『緊急重点事項』として積極的に推市政 JUNE 2020

7101719進してきた取り組みは、《原子力災害への対応》《被災者の生活支援》《社会生活基盤の確保》の３点です。これらの取り組みはおおむね順調に進み、現在に至っています。しかし、被災からの本当の意味での復興には、こうした緊急かつ優先的に行うべき重点施策（復旧事業）の実施に加え、その先の未来（新たな飛躍）を見据えた、成長戦略としての『創造的復興』に向けた取り組みが欠かせません。
具体的には産業振興による雇用機会の創出、子育て支援の推進、地域のつながりの強化（コミュニティ再建）と高齢者の元気づくり、地域アイデンティティを醸成するために不可欠な歴史と文化を活かしたふるさとづくり、災害に強い道路網の整備などです」（鈴木市長）
創 造 的 復 興 の う ち、 地 域 振 興 に 不 可 欠 な「産業振興による雇用機会の創出」について言えば、白河市は震災前から首都圏に隣接する企業立地の好適地として、各方面から注目を集めていた。
例えば白河市は古代から、歌枕として著名な「白河の関」の存在もあって「みちのくの玄関口」という形容が長く定着してきた。それは、 白 河 の 関 が 東 北 と 関 東 の 間 に あ る 関 所
だ っ た か ら だ が、 現 代 の 地 理 感 覚 か ら す ると、白河市は東京（首都圏）と仙台市を中心とする東北地方を結ぶ結節点という形容の方がしっくりくる。

産業支援センター内にあるインキュベートルーム

また、東北新幹線・新白河駅、東北本線・白河駅、東北自動車道・白河ＩＣ、白河中央スマートＩＣ、西郷ＢＳの存在が象徴する交通の要衝ぶりなどが評価され、震災前から注目されていた白河市への企業立地は、震災後も順調に推移してきた。

年９月、震災前から「 ま だ 東 北 全 体 が 先 行 き の 見 え ない 不 透 明感に覆われていた平成

白河文化交流館コミネスの大ホールえてくれる事例となりました」（鈴木市長）となり、市民にも行政にも、大きな勇気を与ました。今思えばあれが創造的復興の幕開け

建設の起工式が行われ、第１期工事が始まり大手・ヤフー株式会社の『白河データセンター』

進出が決まっていたインターネットサービス

白河市内の工業団地「工業の森・新白河」への23

古代から白河の名を全国に知らしめてきた「白河の関」

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JUNE 2020 市政白河データセンターの敷地は約４万５千㎡と広大だったが、延べ床面積約６千㎡の１号棟・２号棟が、起工式の翌年、翌々年に相次《野菜工場》が完成しました」（鈴木市長）

受けた若者や女性の新たな発想に基づく起業への機運や産業創造は、これからの白河市や定住自立圏を構成する『しらかわ地域（福島県

年にヤフーと同じ「工業の森・新白河」に進出していたが、平成県南地域）』の発展、活性化に大きく寄与して

三菱ガス化学は平成年、グループの新たな製造・研究開発拠点

年には４号棟まで完成、敷地も約６万７千㎡

ンター白河》を建設。グループ会社・ＭＧＣとして同団地内に《ＱＯＬイノベーションセ産業振興を目に見える創造的復興とすれくれるものと期待しています」（鈴木市長）に拡大された。現在では５号棟（１万１千㎡

ば、 市 民 の 心 に 訴 求 す る 無 形 の 力 を 持 つ のが、歴史文化を活かしたふるさとづくりだ。

「東日本大震災の被害は、本市のシンボル内に建設された。
ＬＥＤ（完全人工光）活用の野菜工場としてである小峰城跡にも及びました。特に石垣は「それを皮切りに、これまで多様な業態を国内有数の規模を誇る。１日当たり２・６ｔ

し、文化庁の全面的な支援の下、平成 年

12「工業団地を中心に相次ぐ大企業の白河市白河市では平成の存在の大きさに改めて思いを致しました。

小峰城に対する尊崇の念や、心の支えとしてへの進出は、雇用の拡大だけでなく、地元企上計画の認定を受け、同年４月から歴史を活年２月に歴史的風致維持向業にもさまざまなメリットがあります。例えかしたまちづくりに取り組む考えでしたが、かわ地域（白河市、西白河郡、東白川郡）の自垣復活への着手が、結果的に事業の出発点のその矢先に東日本大震災が発生。小峰城の石ば平成治体等と共同で設立した《産業サポート白河》一つとなりました。
会や女性向けの起業セミナーの開催など、地て、この困難を乗り越えたという意味で、小面 に 及 び ま し た が、 市 民 の 思 い を 一 つ に し

また、大震災からの復旧・復興事業は多方
域経済や企業の活性化のための企画を多角的

峰城の石垣復活への歩みは最も大きな力を発や企業見学会のほか、人材育成のための講習を窓口として、進出企業とのマッチング事業

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月（約３万２千株）のリーフレタスの収穫が可能

１５００㎡にも達しましたが、市長になって東日本大震災による崩落から復活した小峰城の石垣持つ企業の進出が続いていますが、昨年には三菱ガス化学株式会社の子会社・ＭＧＣな同工場は、地元雇用の面で既に１００人以

カ 所 に わ た っ て 崩 落 し、 そ の 面 積 はファーミックス株式会社による国内最大のすぐに文化財指定の準備を進め、平成 年８衝という白河市の地の利に注目する企業から年春にようやく修復が完了しました。

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石垣の崩落と復旧に至る過程では、市民の31
年３月に白河市が中心となり、しら市民が待望した小峰城の石垣復旧月から復旧事業を開始、約８年を経て、平成月に国史跡の指定を受けていたことが幸い

2210の問い合わせは、引き続き盛んだ。

さらに、首都圏と東北地方を結ぶ交通の要上の採用を実現している。

ンターとして機能している。

ファーミックスによる野菜工場も同センター

いで完成。さらに３号棟建設を挟んで平成24強）も完成しており、東日本最大のデータセ

29に実践しています。そうした活動から刺激を

市政 JUNE 2020

9281121

ポル
政市

白河市
（福島県）

揮したと考えています」（鈴木市長）
小峰城の石垣が震災で崩落した事実は、年年後の平成年４月日に発生した熊本地震
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峰城の石垣の復旧もまた、白河市の《創造的「また昨年む仁政を行ったのです」（鈴木市長）

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JUNE 2020 市政

１７８カ所で寸断、河川は１５６カ所で決壊などの被害がありました。それらの被害からの復旧もまだ終わっていませんが、震災や豪雨被害などに遭うたびに改めて思うのは、白河市の偉大な先達者である松平定信公が残された教えです。

松平定信公は陸奥白河藩主の地位にあったときに、幕府老中として『寛政の改革』を断行されました。その際には、あまりにも厳しい倹約主義が庶民の反感を買ったともいわれていますが、幕府の財政の立て直しを実現しただけでなく、定信公が江戸で始めた七分積金（緊急時のための積立金）は、明治維新の段階で巨額に達しており、東京の近代化に大きく貢献したという歴史的事実があります。それらの財政手法は皆、陸奥白河藩主として行っききんた財政改革の手法でもありました。

ご承 知のよ う に、天 明の 大 飢 饉の 際 には、東北地方の諸藩が数万人規模の餓死者を出したのに、白河藩領からは一人の餓死者も出なかった。それは、定信公が飢饉に直面して対策を行った賜物でした。寛政の改革では、その経験を大量の囲米（備蓄米）と七分積金をききんセットで行うという形で活かし、その後に起きた天保の飢饉では、被害を大きく減らすこ急時への備えを怠らなかったばかりか、身分とができました。定信公はこのように常に緊制度の厳しい江戸時代にあって《士民共楽》と棟、 道 路 はいう理念を掲げ、身分の差を超えて人を慈し号がありました。

月には、福島県内だけで創造的復興後の未来のカタチ守ったことで、愛着が改めて強まったという
また小峰城の石垣の復旧工事には、崩落した石の一つ一つに番号を割り振り、文化財調査を実施した後に「石材カルテ」を作成。崩落前の写真を参考に、元の場所に戻すなど伝統もの犠牲者を出した台風

棟、 床 上・ 床 下 浸 水

74工法を採用し、文化財石垣として、以前と変多くの来訪者に親しまれる、国指定史跡・名勝「南湖公園」

321910

白河市でも２人の尊い命が失われ、建物の全半壊

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わらぬ姿に復旧したのだ。
この取り組みは、東日本大震災からほぼ５人復興》の一翼を担っているといえるだろう。

域の復興にも役立っているという意味で、小も埋め合わせるとともに、その経験が他の地なモノ・コトを失った市民の喪失感を少しでされた。震災により、人命を含め多くの大切で崩落した、熊本城の石垣の修復にも参考と28

市民の声が、市役所に多く寄せられたという。

た。 さ ら に 復 活 し て い く 過 程 を つ ぶ さ に 見

初めて、失われたモノの大きさに気付かされり前の存在」でもあった。それだけに崩落して江戸時代の初めから４００年近く続く「当た駅からも 見 える小 峰 城の石 垣は日 常 的 風 景。

齢 を 問 わ ず、市 民の心に 衝 撃 を も たらし た。

南湖神社（祭神・松平定信）の入口に鎮座する松平定信像

白河市の観光名所・南湖公園は、武士と庶《創造的復興》の基盤を成す理念といえる。

白河を経て、仙台・青森方面へ続く当時の国され今に至る、美しい自然公園だ。定信の非イパス（以下、白河バイパス）の整備事業だ。

中でも注目されるのは国道２９４号白河バするのは、東北や越後方面と江戸を結ぶ大名松）を活用して整備された。どちらにも共通街道（バイパス）・旧白河街道（白河〜会津若道だった。福島県内では現在の国道４号に当常時対策・貧困者救済の思想を基盤に蓄えら

白河バイパス整備事業は、城下町特有の折れの参勤交代や物流、旅人の往来などに盛んにそして今、白河市においては、創造的復興れた七分積金は、明治時代初期に東京府で実曲がりの多い市内道路網、阿武隈川を挟み並利用されたことだ。

民が共に楽しむ（士民共楽）という松平定信の現した、近代最初の貧困者救済用社会福祉施行する形で延びる東北自動車道、国道２９４白河バイパスはそうした歴史の積み重ねのたるが、東北自動車道も並行している。それ

設・養育院（現東京都健康長寿医療センター）号および２８９号などに縦軸を通し、一気に上に新たに計画された。同時に白河市を創造から派生し、未来のカタチを指し示すようなの設置にも役立てられた。その運営に力を尽最短距離で結ぶ計画だ。その効果は「中心市的復興から次のステージ、新たな未来地図を理念の下、水利開発と貧困者救済（貧困者がくしたのは、定信の七分積金制度などに感銘

街地の活性化や交通の利便性、防災機能の向描くために通される、画期的な「現代のスーに対し国道２９４号は、白河から分岐する脇を受け、終生敬愛した渋沢栄一だった。

上、物流の効率化、安全な歩行空間の確保なパー脇街道」ともいえるのではなかろうか。

《芽》が次々と出始めようとしている。

倹約という措置が単なるコストカットのたど多方面にわたり、県南地域では現在最も重白河市のさらなる創造的復興の成果と、そ工事に従事）など、多くの目的を兼ねて築造めの事業でなく、多様な利益、人々の幸せに要視されているバイパス計画（数年後の供用12の先の新たな展開が注目される。

（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和２年３月日）

つながる仕組みの《元手》をつくるための事業

江戸時代、いわゆる奥州街道は、江戸から

市政 JUNE 2020

11開始）」（鈴木市長）である。

国道294号白河バイパスのトンネル工事現場（南湖裏）と発想されているところに、定信の先見性、事 業 の 普 遍 性 が 端 的 に 表 れ て い る。 ま さ に白河市を貫流する大河・阿武隈川

ポル
政市

白河市
（福島県）

今年5月11日から交付開始され好評の図柄入り白河ナンバー