悠久の自然と歴史文化に育まれた世界遺産のまち
スポーツ集客による交流人口増でにぎわい創出

る海の国（漁業の郷）であると同時に、木の国（林業の郷）の面目を保っている。
熊野市は周知のように、世界遺産・熊野古県・和歌山県に接しており、市域南側も和歌側の一部と西側の中山間地がそれぞれ奈良

市域東側が熊野灘に面する熊野市は、市域北

紀伊半島の東南部（三重県南端）に位置し、トが世界遺産登録）の伊勢路エリアにも位置

京都・大阪・熊野を結ぶ紀伊路以外の５ルー

山県・大阪府にまたがる主要６ルートのうち、地の霊場と参詣道》／三重県・奈良県・和歌山などの聖地を目指す参詣道の一部《紀伊山観光都市・熊野市のもう一つの顔・スポーツ集客のまち

山県と接している（南側の県境の一部は熊野している。

道（紀伊半島全域に張り巡らされた、熊野三川）。

ましま神々が坐す豊か紀伊半島の中でも和歌山県と熊野市を含むが 続 く 熊 野 灘 沿 岸 部 は、 瀞 峡 な ど の 峡 谷 美ま た、 リ ア ス 式 海 岸 と 白 砂 青 松 の 砂 礫 浜

独 自 の 伝 説・ 伝 承 のは、 古 来 よ り 伝 わ る

風光明媚な熊野市にふうこうめいびな 海 と 山 に 育 ま れ、

三重県南部周辺のエリアは、律令時代から紀で知られる熊野川支流の北山川周辺と共数も多い。

どろきょう

伊国（きいのくに）と呼称されるようになっに、 吉 野 熊 野 国 立 公 園 の 指 定 区 域 と も な っりつりょうた。それ以前の国名は、降雨量が多く、森林例えば、奇岩地帯が全長１・２㎞もている。

および名勝）は、熊野市のリアス式海岸の特続く鬼ヶ城（世界遺産・国の天然記念物
内の熊野古道は、道そのものが海に面してい徴 を 代 表 す る 景 観 だ が、 こ こ は 平 安 時 代 にこうした環境下にあるため、例えば熊野市
たり、小高い尾根道や峠道からも海が頻繁に鬼と恐れられた海賊・多娥丸の砦跡とされ、「木国（木の国・きのくに）」だったという。
％）、伐採可見え隠れするなど、海と山が混交した雰囲気

・９％（県平均約た が ま る％）にも多 娥 丸 は 征 夷 大 将 軍・ 坂 上 田 村 麻 呂 に 征 伐

63

現 代 に お い て も、 森 林 面 積 が 市 域 の（三重県内の自治体の平均は約!!

が独特の風情を醸し出している。

％

が奥深く密生していることなどから派生したされき

河上敢二
熊野市長

かわかみ か ん じ

8865達して林業が盛んな熊野市は、熊野灘に面す能な人工林率が71

熊野市
ポル
政
市のまく（三重県）

18

JANUARY 2023 市政

界遺産《花の窟》（全長 ㎞のいわやた、 日 本 書 紀 に 登 場 す る 世されたとの伝説がある。まの上陸地とされ、境内には《徐福の墓》もある《蓬莱島》を目指した、始皇帝の随臣・徐福の採取を命じられ、薬草が生えているとされ宮》は、秦の始皇帝に不老不死の仙薬（薬草）ルの開催地になった平成 （２０１８）年度は

海ブロックで開催され、熊野市がソフトボー

徐々に増え、全国高等学校総合体育大会が東ポーツの試合や合宿などで訪れる人たちが「 熊 野 市 で は 平 成 の 初 め の こ ろ か ら、 ス

しん

砂礫浜・七里御浜（世界遺産）る。こうした上陸地伝説は、東シナ海方面かの 一 人 で、 日 本 の 神 々 の 母する黒潮（暖流）が、熊野灘沖をゆったり流れら九州沖を経由し、現在も豊かな漁場を形成泊した《スポーツ宿泊者》は延べ４万人以上をスポーツの試合や合宿のために、熊野市で宿

ほうらい沿い）は、国生み神話の主役といわれるイザナミノミコ数えました。観光入込客数も平成

このような伝説・伝承に彩られ、年間を通年度は約ていることに起因するのだろう。

鬼ヶ城より北側の楯ヶ崎

じて温暖な気候風土、海・山・里の食の魅力、１６０万人と近年では最高でしたが、年間宿万人前後だったので、スポー件、 市 指 定 １ １ ８ 件、 世 界 遺 産・深い歴史を物語る豊富な文化財（国指定３件、観光都市・熊野市にとっても非常に大きい成ツ宿泊者数が延べ４万人以上を占めたのは、泊者数は総計いて神武天皇が九州・日向県指定件が中止になり、スポーツ宿泊者の数も約１万２０００人に激減しました。そ日から外国人観れた令和３（２０２１）年の後半ぐらいから、令和２（２０２０）年度はコロナ禍のた万人）が、それでも１００万人
近 く 訪 れ て い る の は、 観 光 都 市・ 熊 野
市の底力というべきだろう。
月また、コロナ禍以降の観光産業の盛り返しは、令和４年

始 め て い る の は 事 実 だ。 熊 野 市 の 場 合、浸透したこともあり、人の流れが回復しらが正念場だが、ウィズコロナの体制が光客の受け入れ要件が緩和され、これか11

それは熊野市の観光動態の一つの特色で熊野市だ（約れでも東京オリンピックが１年遅れで開催さ件のうちは、開催を予定していたスポーツイベント

ところがコロナ禍が本格化した令和２年度

果といえます。

から大和盆地を海路で目

１ ４ ７ 万 人 の 観 光 客 が 訪 れ て い た。 翌

35

1210

ある《スポーツ集客》の回復傾向にも見て津市

94

め、 観 光 入 込 客 数 は さ す が に 落 ち 込 ん

23件）など優れた観光資

熊野古道の構成資産

じょふく

指 し た 際 の 、紀 伊 半 島 へ のす

源 を 有 す る 熊 野 市 に は、 コ ロ ナ 禍 直 前 の 令だ

上 陸 地 と す る 伝 承 が あ る。
は和元（２０１９）年度を例に取れば、年間約

じんむとうせいには、《神武東征神話》にお30

波田須地区の神社《徐福の15たてがざきトの御陵（墳墓）ともされる。

302212
延々と続く「鬼ヶ城」の奇岩帯（リアス式海岸）の中を細い道筋が通る世界遺産取れる。

市政 JANUARY 2023

19

始皇帝の命で不老不死の仙薬を求め来日したとされる徐福を祀る《徐福の宮》
周
辺には、実際に天然の薬草も自生
国の特別名勝にして天然記念物、神秘的なたたずまいの瀞峡（北山川／吉野熊野国立公園）

同年
き

旧熊野市の市長を務めた後、同年わ月日に13馬し、当選。令和４年月で５期年目を迎実施された新熊野市発足に伴う市長選挙に出1118連続７期年目の長きにわたり、熊野市政をえている。つまり旧熊野市時代を含めれば、

11

徐々にスポーツイベントも回の効果を地域振興へ有機的に結び付けるためとする「スポーツ集客事業」の基盤強化と、そ（１９８１）
年に農林水産省へ入省。途中、経野 市 長 だ。 熊 野 市 出 身 の 河 上

そ う 語 る の は、 河 上 敢 二 熊

で す が、 明 る い 予 兆 を 感 じ てはもう少し時間がかかりそう者で占められていたからです。例えば、令和会人などのソフトボールチームの選手や関係し、遠征して来てくださる、高校・大学・社のうち、約７割が全国各地から熊野市を目指

べ３万人から４万人を数えるスポーツ宿泊者の聖地》とされるようになったのは、年間延ありますが、誰言うともなく《ソフトボール「熊野市には幾つかのキャッチフレーズが成元（１９８９）年から《熊野バッテリーキャ習試合なども行うようになり、熊野市では平を開始。バッテリー練習を中心に他校との練り、昭和 （１９８５）年から熊野市での合宿

フトボールの強豪校・夙川学院の指導者となル部の選手だった長澤宏行さんが高校女子ソる。やがて、当時の日体大・男子ソフトボーが熊野市で合宿を始めたことに端を発してい市 長 は、 大 学 卒 業 後 の 昭 和

60

おります」

済企画庁（当時）や外務省（在イタリア日本国

３年夏に開催された東京オリンピックで、ソ56

しゅくがわ

大使館勤務も含む）への出向などを経て、平年代に日本体育大学ソフトボール部（男女）熊野市とソフトボールとの関わりは、昭和ています」（河上市長）

試合などのため、熊野市に幾度となく来訪しほとんどが、所属チームの合宿や大会、練習ダルを獲得しましたが、あの代表選手たちもスポーツ合宿する選手たちの足腰の鍛錬の場としても人気の七里御浜（世界遺産・熊野古道）

ン プ 》 と し て 正 式 に 受 け 入 れ 開 始。 平 成 ７

選手たちの情熱への感動が育んだ《ソフトボールの聖地》

復し、今年（取材は令和４年９期に行った施策の一つが、ソフトボールを軸その河上市長が旧熊野市長に就任して最初けん引してきたことになる。

25

フトボールの女子日本代表チームは見事金メた。 完 全 に 旧 に 復 す る ま で にプ》も２年ぶりに開催できまし

恒例《熊野ソフトボールキャン集客事業》の象徴である、正月

2940

20

JANUARY 2023 市政

月に実施された旧熊野市市長選に出馬
みなみむろ

月１日の合併に至るま

11での２期（２期目は実質約３年間）にわたり、平成 （２００５）年以来、旧熊野市と旧南牟婁郡紀和町によるし、当選した。

1117の環境整備だった。

年間を通じてソフトボールや野球のさまざまな大会、練習試合が実施される「くまのスタジアム」

月 日）は熊野市の《スポーツ2022年度日本女子ソフトボールリーグ公式試合を前に、練習に励む選手たち（令和4年9月29日／くまのスタジアム）

成 （１９９８）年６月に農林水産省を退職。
10

（１９９５）年からきましたから、この若い選手たちの情熱には

以 来、 コ ロ ナ 禍 の 影 響 で 令 和 ３ 年 正 月 の再開している（コロナ禍の影響を考慮し、参キャンプこそ中止になったものの、河上市長

熊野バッテリーキャンプおよび熊野ソフト加者は４００人限定）。この原稿を作成して心底驚くと同時に、感動もしたのです」（河上う よ う に な っ た。

ボールキャンプへの参加者は年ごとに参加いる令和４年は実行委員会を立

それが現在も続者の数も年齢層も広がり、平成４（１９９２）３日～５日まで開催する通算の談話にもあったように、令和４年正月からく、毎年正月恒例

年 に は 約 ４ ０ ０ 人、 翌 平 成 ５ 年 に は 約《２０２３熊野ソフトボールキャンプ》への参市長）の《 熊 野 ソ フ ト

５ ０ ０ 人、 コ ロ ナ 禍 直 前 に は 参 加 者 ８ ０ ０

加者を募集中だが、今回の募集人数は令和４

ち上げ、運営も行

ボールキャンプ》～１０００人規模のイベントにまで拡大し年より少し多い５００人に設定されている発展する。

回目の（ 参 加 者 資 格 は、 小・ 中・ 高 校 生、 大 学 生、さて、市長就任直後に熊野バッテリーキャ

熊野市は当初、そうした選手たちのサポーきる範囲内で手伝っていた。しかし、参加者

ンプ（現熊野ソフトボールキャンプ）での若い「私がソフトボールを中心とするスポーツの急増に伴い、宿舎の手配や練習場の割り当選手たちの熱気に感動した河上市長は、競技引率者も含む一般成人）。

（１９９９）
年１月のことでした。正月恒例のて、医療面も含めた安全の確保など、さまざ力の向上を何より大事と考え、周囲がくつろトを、地元のソフトボール関係者と共に、で《熊野バッテリーキャンプ（現熊野ソフトボー

まな事務処理手続きも組織的に行う必要が生いでいる正月早々、あえて熊野市に集まって集客に本腰を入れようと決意したのは、旧熊ルキャンプ／基本的に１月３日～５日までのじ て き た。 そ こ で 長 澤 監 督 と の 協 議 の 結 果、くれる選手たちのため、本格的なスタジアム回目を数えていました

前述のような経緯で熊野市が主催者となり、の建設計画に着手。平成 （２００２）年６月

驚愕しました。

きょうがく２泊３日）》
は、通算が、その様子を初めて目の当たりにした私は《熊野ソフトボールキャンプ》の名称で参加者

１日に、硬式野球とソフトボールの公式戦に野 市 の 市 長 に 就 任 し て ２ カ 月 後、 平 成34を全国公募、運営する現在の形になったのだ。

何しろ女子選手を中心に、中学生・高校生から社会人に至るまでの若い選手たち５００～６００人が、全国総体の優勝常連校である（三重県）

夙川学院の名将・長澤監督（当時）の指導を仰
ぐため、正月早々、遠くは北海道や九州などからも熊野市に駆け付け、海風の吹き付ける
真冬の海岸やグラウンドで、汗の湯気を上げるような勢いで一心不乱に練習しているのです。まるで武道の道場のような、すがすがしい雰囲気でした。私もスポーツは陸上競技やご神体の磐座から転げ落ちたため、ご神体の一つとしてしめなわがかけられソフトボール選手たちの尊崇を集める丸い玉石（花の窟神社）

14

11

月半ば現在も、令和５年１月年～）へとていた。

11（平成18

軟式野球など、若いころにいろいろ経験して市政 JANUARY 2023

21

横からの景観が獅子の顔に見える奇岩「獅子岩」（七里御浜／天然記念物・世界遺産・国指定名勝）11

日本書紀では「日本最古の神社」とされる「花の窟神社」。天然の磐座（いわくら）をうがったような素朴な形式がとても神秘的

ポ
政

ル
市

熊野市

きな存在として、近隣市町との連携関係が挙れているが、年間を通じておびただしい数のまた、スポーツ集客という事業名でくくらます」（河上市長）

さんに試合場や練習場を一部、お借りしてい２０２２》においても、尾鷲市さんと新宮市

in甲 子 園 》 と 表 現 す る ケ ー ス ま で あ る ほ ど で、プロ野球のスカウト担当者にとっては、翌年のドラフトに向けた、貴重な視察の場との評価もある。

こうしたスポーツ交流の太い流れは、観光振興全般の基盤の一つでもある。しかし、「旧ツ宿泊者を延べ５万人以上にするというような、いたずらな拡大は考えない方がいい」と、河上市長は冷静に捉えている。むしろ「近隣の市町との連携をもっと強め、三重県南部一帯に《ソフトボールの聖地》を拡大していく努力をした方が合理的です。併せて、海や山を活 用 し た ア ク テ ィ ビ テ ィ の 拡 充 を 図 る な ど、他の種目やスポーツレジャーの受け入れ態勢

22JANUARY 2023 市政使える《くまのスタジアム》
が開場した。
前述のように、それは《スポーツ集客》という新しい事業の基盤整備への本格的な着手でもあった。

スポーツ交流が推進する広域連携と持続可能なまちづくり「くまのスタジアムの建設は、旧熊野市の前市長（西地茂樹氏）の時代に基本的な計画ができていましたが、着手には至っていませんでした。私はそれを引き継いで完成させ、さらにソフトボールを中心とする幅広い種目のスポーツ集客に向けた《拠点施設》の一つに位置付けたという形になります」（河上市長）「例えば正月恒例の《熊野ソフトボールキャげられる。

あ る 山 崎 運 動 公 園 に は、 ８ 面 の テ ニ ス コ ーンプ》の際には、宿泊施設や練習場などの足くまのスタジアム（収容人員６５００人）のト、サッカーやラグビーのグラウンドにも使おわせ

りない部分はしばしば、近隣の尾鷲市さんやしんぐう用可能な多目的グラウンドがある。くまのス

きほう

御浜町さん、紀宝町さん、和歌山県新宮市さ日 に 実 施 す る、 や は り 恒 例 のに復するための努力はするが、例えばソフト日～んなどにお願いして、割り振らせていただい月

ソフトボールと少年野球グラウンド２面が背みはま

タジアム完成の翌平成 （２００３）年には、熊野灘の沖合を流れる黒潮は天然の好漁場（熊野市では市民が海岸（七里御浜）からカツオを直接釣れるほど魚影が濃厚）

ボールや野球を中心に、熊野市単独でスポー

平均高齢化率44％超でも熊野市の高齢者は元気（高齢者サロンでの健康体操風景）ております。同様に、例えば今年（令和４年）

ど、多様なスポーツに対応できる各種施設の各種競技大会や練習試合が開催され、《熊野《ベースボールフェスタ練習試合

熊野ソフトボールキャンプ》に代表されるスポー

は毎回、高校野球の強豪チームが全国各地か熊野》にツ合宿なども盛んに行われている熊野市の《ベースボールフェスタ練習試合

27

ら集まる。スポーツマスコミの中には《秋の整備も着々と進められていった。

26「スポーツ交流都市」
としての歩みを支える大in

11

中合わせになった健康運動広場ができるな

15だが、これについても河上市長は、いたずら 派 生 す る 暮 ら し よ い 環 境、 子 育 て に 最 適

さ ら に、 河 上 市 長 の 談 話 に あ る 新 聞 へ のな環境などのポイントを挙げている。

誘致を図ることより、身の丈に合った、双方

投 書 内 容 と 一 致 す る「 外 来 者 を 快 く 受 け 入らに外部からの企業誘致やワーケーションに無理のない形の模索を図りたい、と冷静にいたずらな変化より、市民の幸せを第一にれてくれる地域の人々の温かさ」なども、移そ の 方 い わ く『 地 元 の 居 酒 屋 に 何 軒 か 立 ち

考え成長を図りたいとする河上市長のゆとり語る。

寄ったら、どこの店も料理がおいしくて感激ある姿勢は、そういう意味合いからも今後、住者たちの高い好感度につながっているこした。店員さんや、たまたま居合わせた地元熊野市の持続可能なまちづくりにつながる、「地元紙に先日、東京から熊野市に初めてのお客さんたちが何ともゆったりした雰囲気推進力の一つになっていきそうな予感がすとが分かる。

で、優しく親切なことに、さらに感激した』

る。それこそはまた、市域全体の高齢化率が出張で来られた方の投書が載っていました。と い う の で す。 市 長 と し て は 地 域 振 興 の た％を超え、限界集落が幾つあっても、常にポーツ集客を軸にした観光振興のエリアの広裾野を広げていきたい。それは結果的に、スした良さを維持できるような形で、市民の幸ずらな変化を求めることはしたくない。そう

本的にはこうした雰囲気を壊してまで、いた（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年９月 日）ではないだろうか。

熊野市の「魅力の源泉」の一つになっているの明るい《幸福感》に包まれているかのような、め、さまざまな施策・事業を行いますが、基域 化 に つ な が る し、 そ れ が で き れ ば お の ずせを模索していきたいというのが、私の考え方です」（河上市長）
熊野市には平成 （２０１５）
年～令和３年末までにまた、海山に育まれた「神秘的な雰囲気や癒やしの風景」に満ち、清浄な空気や食の魅１６６人の移住者があった（

世帯

力に恵まれ、日本では熊野市にしか産出しな世帯

人 は Ｕ タ ー ン 者 ）。 そ のうち、熊野市がＩターンした移の《オンリーワンの魅力》にも満ちた熊野市のされた、紀伊半島南部原産の新種の桜）など述べてきたような、世界遺産もちの思いはおおむね、これまで

意の理由」を見ると、移住者たツ環境の良さ、そうしたことか持つ奥深い環境は、働き方改革の一つの理想

新種の柑橘）、クマノザクラ（平成かんきつ最適な粘板岩）や、新姫（熊野市で発見されたなちぐろいし

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住者を対象に調査した「移住決33
年に発見にいひめ11のではないでしょうか」と河上市長。と、スポーツ宿泊者の数も適切に増えていくを少しずつ整えていき、スポーツ交流人口の高齢化率70％以上の丸山集落で丁寧に維持保存され、日本一の棚田風景ともいわれる丸山千枚田（日本の棚田百選）ある地域資源の豊かさ、スポー

30形とされる《ワーケーション》の好適地にも見えてくる。

市政 JANUARY 20232344

ダム湖（小森ダム）のほとりにひっそり咲くクマノザクラ（平成30年に新種と認定された桜の野生種）の銘木・妙光桜

い那智黒石（高級碁石や庭石、装飾品などに

（三重県）

政

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市

熊野市

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熊野古道・松本峠から遠望する七里御浜の景観は熊野古道・伊勢路ルートのまさにハイライト