メキシコ合衆国の投資環境調査
2022 年

令和４年8月目次
はじめに .................................................................................................................................. 1
1.

2.

3.

4.

一般情報 ........................................................................................................................... 1
1.1.

地理 ........................................................................................................................... 1

1.2.

気候及び気象............................................................................................................. 2

1.3.

歴史 ........................................................................................................................... 4

1.4.

文化 ........................................................................................................................... 5

政治制度 ........................................................................................................................... 6
2.1.

政治制度の概要 ......................................................................................................... 62.2.

行政組織 .................................................................................................................... 7

2.3.

司法 ........................................................................................................................... 8

2.4.

地方行政 .................................................................................................................... 8

2.5.

外交 ........................................................................................................................... 8

2.6.

最近の政治動向 ......................................................................................................... 9

経済 ................................................................................................................................ 10
3.1.

現在の経済情勢 ....................................................................................................... 10

3.2.

貿易・投資状況 ....................................................................................................... 11

鉱業概要 ......................................................................................................................... 134.1.

鉱業の現状と動向の概要 ........................................................................................ 13

4.1.1.

金属鉱石生産量................................................................................................ 13

4.1.2.

金属地金生産量................................................................................................ 18

4.2.

当該国経済における鉱業の位置づけ ...................................................................... 184.3.

地質鉱床 .................................................................................................................. 18

4.3.1.

地質 .................................................................................................................. 18

4.3.2.

鉱床 .................................................................................................................. 20

4.4.

鉱業行政機関........................................................................................................... 24

4.4.1.

経済省 .............................................................................................................. 24

4.4.2.

その他の鉱業部門関連省 ................................................................................. 30

4.4.3.

州政府 .............................................................................................................. 32

4.5.

業界団体 .................................................................................................................. 36

4.5.1.

主要関連会議所................................................................................................ 36

4.5.2.

鉱業クラスター................................................................................................ 37

4.6.

鉱業政策 .................................................................................................................. 384.7.

探鉱状況・探鉱・開発プロジェクト ...................................................................... 40

5.

4.8.

鉱業生産状況........................................................................................................... 43

4.9.

鉱業を取り巻く社会事情 ........................................................................................ 49

4.9.1.

労働問題........................................................................................................... 49

4.9.2.

先住民問題 ....................................................................................................... 50

4.9.3.

治安問題........................................................................................................... 51

4.9.4.

環境問題........................................................................................................... 51

4.9.5.

エヒード問題 ................................................................................................... 51

鉱業関連法制 .................................................................................................................. 52
5.1.

鉱業関連法の全体像................................................................................................ 52

5.1.1.

憲法第 27 条 ..................................................................................................... 53

5.1.2.

鉱業法 .............................................................................................................. 53

5.2.

鉱業法制の詳説 ....................................................................................................... 54

5.2.1.

鉱業権の取得 ................................................................................................... 54

5.2.2.

鉱業活動への規制 ............................................................................................ 56

5.2.3.

鉱業権者の権利義務（鉱業権の詳細） ...........................................................57

5.2.4.

留保期間........................................................................................................... 62

5.2.5.

権限の保証 ....................................................................................................... 62

5.2.6.

鉱業権登録簿の閲覧場所 ................................................................................. 63

5.2.7.

先住民関連 ....................................................................................................... 63

5.3.

環境関連手続き ....................................................................................................... 64

5.3.1.

環境影響表明書（MIA）および予防報告書（IP） .........................................64

5.3.2.

土地利用変更許可 ............................................................................................ 65

5.3.3.

環境保全基金又は保証金の積立義務 ...............................................................66

5.4.

鉱山保安法 .............................................................................................................. 66

5.4.1.

鉱山保安行政の内容 ........................................................................................ 66

5.4.2.

鉱業権者の保安義務 ........................................................................................ 66

5.5.

閉山法 ..................................................................................................................... 68

5.6.

税制 ......................................................................................................................... 68

5.6.1.

鉱業関連税 ....................................................................................................... 68

5.6.2.

所得税率（国税） ............................................................................................ 71

5.6.3.

法人税率（国税） ............................................................................................ 71

5.6.4.

配当税率（国税） ............................................................................................ 71

5.6.5.

ロイヤルティ（国税） ..................................................................................... 72

5.6.6.

利子支払い（国税） ........................................................................................ 72

5.6.7.

輸入関税（国税） ............................................................................................ 72

5.6.8.

輸出関税........................................................................................................... 72

5.6.9.

付加価値税（国税） ........................................................................................ 72

5.6.10.

その他の主要税................................................................................................ 72

5.7.

5.7.1.

鉱業セクターへの投資制限の有無 .................................................................. 74

5.7.2.

投資許認可に係る管轄官庁 ............................................................................. 75

5.7.3.

投資形態（合併、100％外資など）の内容 .....................................................76

5.7.4.

外国投資に対する保護規定 ............................................................................. 77

5.7.5.

海外への利益送金 ............................................................................................ 77

5.7.6.

海外口座設置の可否 ........................................................................................ 77

5.7.7.

政府の持分要求................................................................................................ 77

5.7.8.

外為規制........................................................................................................... 77

5.7.9.

その他外国投資法上の規制 ............................................................................. 77

5.8.

労働法制 .................................................................................................................. 78

5.8.1.

内国人や先住民の雇用義務の有無 .................................................................. 78

5.8.2.

外国人の雇用に係る規制の有無 ...................................................................... 79

5.8.3.

役員報酬に対する上下限の有無 ...................................................................... 79

5.8.4.

雇用者賃金に対する上下限の有無 .................................................................. 79

5.8.5.

鉱業に関係する労働関連の留意事項 ...............................................................79

5.8.6.

2021 年労働法改正 .......................................................................................... 81

5.9.

6.

外国投資法 .............................................................................................................. 74

鉱業に関連するその他の規定 ................................................................................. 81

5.9.1.

第三者の鉱石処理義務 ..................................................................................... 81

5.9.2.

Zacatecas 州環境税 .......................................................................................... 82

インフラ ......................................................................................................................... 82
6.1.

道路 ......................................................................................................................... 82

6.2.

鉄道 ......................................................................................................................... 83

6.3.

港湾 ......................................................................................................................... 84

6.3.1.

Guaymas 港 ...................................................................................................... 85

6.3.2.

Manzanillo 港 ................................................................................................... 86

6.3.3.

Lázaro Cárdenas 港 .......................................................................................... 86

6.4.

電力 ......................................................................................................................... 86

6.4.1.

電力構成と将来的課題 ..................................................................................... 86

6.4.2.

近年の政策動向................................................................................................ 87

参考 1 メキシコ合衆国政治憲法（Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos）
第 27 条仮訳
参考 2 メキシコ鉱業法（Ley Minera）仮訳

はじめに高い鉱物資源ポテンシャルが指摘されている国／地域の中には、鉱業制度の安定性、環境問題、先住民・地域住民問題等の政治的・社会的リスクが顕在しているために、探鉱開発投資が停滞しているケースが少なくない。こうした国／地域における投資阻害要因を特定し、実際に投資を行う際の留意点を把握するため、当機構では投資環境調査を実施している。本報告書は JOGMEC バンクーバー事務所にて情報収集を行い、第 2 章から第 6 章の一部は現地コンサルタント（Tokyo Consulting Firm 社）の協力を得て、2022 年 5 月時点でのメキ
シコ合衆国の投資環境に関する実用的ガイドとして作成したものである。
1.

一般情報

正式名称：メキシコ合衆国
人口：1 億２千６百万人 1（人口密度：64.1 人/km2）
首都：Ciudad de México（メキシコシティ）
公用語：スペイン語、先住民族言語を合わせた計 69 言語
通貨：メキシコペソ（MXN）（1 円＝0.156MXN、※2022 年 5 月時点）
1.1.

地理

メキシコは、北米大陸の南部に位置し、約 196.4 万 km2 の面積（日本の約 5 倍）を持ち、海岸延長線は 11,122km に達する 2。
メキシコの地形は多岐に富んでいる。メキシコの東部の México 湾岸、Yucatán 半島、南部の太平洋沿岸の一部等は、低地である。メキシコの西部から中央部にかけては、北米のRocky 山脈から南米の Andés 山脈に至る Cordillera（コルディレラ）山系に位置する。この山系はメキシコにおいて 2～3 列の山脈が高原をはさむ形で南北に連なっている。その一番西側が Sierra Nevada 山脈で、Baja California 半島を形成している（図 1.1.内Ⅰ）。更に西側
から順に Sierra Madre Occidental（西シエラマドレ）山脈（同Ⅲ）、Sierra Madre Oriental（東シエラマドレ）山脈（同Ⅴ）が南北に連なっている。その東西山脈に挟まれた地域が海抜 1,500～2,400m 程度の中央高原となっている（同 IX）。また、これらの山脈には 5,000m級の山が連なっている。首都の Ciudad de México は、中央高原の標高 2,240m のところに位置している。

1

Instituto Nacional de Estadística y Geografía. “Censo de Población y Vivienda 2020”.

https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/#Resultados_generales
2

Instituto Nacional de Estadística y Geografía. “Anuario estadístico y geográfico de los Estados Unidos
Mexicanos 2020. Versión actualizada”. 2021-08-30. P.45.

https://www.inegi.org.mx/contenidos/productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/702825197506.pdf

1図 1.1. メキシコの地形図
出典：国立統計地理情報院（INEGI）

1.2.

気候及び気象

気候も地形同様多岐に富んでおり、地域によって大きく異なる。メキシコ北西部の Sonora
州や Baja California 半島は、米 AZ 州から続く Sonora 砂漠に位置しており、高温小雨で乾燥した気候であるが、7～9 月に狭い地域において短時間のゲリラ豪雨が降ることがある。
首都 Ciudad de México をはじめとする中央高原は、一年を通じ乾燥しており、雨期の夏は涼しく、乾期の冬は暖かい一方、一日の寒暖差が大きいという高山気候の特徴を持っているが、緯度及び海抜により気温及び降水量は異なる。例えば、表 1.2.および図 1.3.の Zacatecas
は、海抜は Ciudad de México（表 1.1.、図 1.2.）と概ね同じであるが、緯度が高い分、気温も低く、降水量も少なくなっている。一方、表 1.3.および図 1.4.の Cuernavaca は、Ciudadde México と緯度は概ね同じであるが、海抜が低い分、気温も高く、降水量も多くなっている。
メキシコ湾岸北部は温暖湿潤気候で、Yucatán 半島等の南部の México 湾岸及び南部の太平洋沿岸の低地は熱帯雨林気候で、6 月から 10 月にかけての雨期はスコールが多く、特に湿度が高い。また、これらの地域ではハリケーンの影響を受けることが多々ある。

2

表 1.1. Ciudad de México（中央高原、北緯 19.2 度、海抜 2,250ｍ）の気温、降水量
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年間

最高気温

23

25

28

29

28

27

26

26

25

25

25

24

25.9

最低気温

5

7

8

11

12

12

12

12

12

10

7

6

9.3

降水量

6

3

9

20

51

113

158

145

122

55

8

2

691.9

（注）単位：℃、mm、年間は、最高気温及び最低気温は年平均、降水量は年間。

表 1.2. Zacatecas（中央高原、北緯 23 度、海抜 2,352m)の気温、降水量
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年間

最高気温

18

19

21

24

26

26

24

24

23

22

20

18

22.0

最低気温

5

6

8

10

12

13

12

12

12

10

8

6

9.5

降水量

20

17

5

10

20

83

114

104

93

32

11

8

517.0

（注）単位：℃、mm、年間は、最高気温及び最低気温は年平均、降水量は年間。

表 1.3. Cuernavaca（中央高原、北緯 19 度、海抜 1,510ｍ）の気温、降水量
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年間

最高気温

25

27

29

30

30

27

27

26

25

26

26

26

27.0

最低気温

12

14

15

17

18

17

16

16

16

15

14

13

15.2

降水量

12

9

5

15

61

260

280

277

285

101

16

5

1325.3（注）単位：℃、mm、年間は、最高気温及び最低気温は年平均、降水量は年間。

表 1.４. Hermosillo（Sonora 州、北緯 29 度、海抜 221ｍ）の気温、降水量
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年間

最高気温

24

26

29

32

36

40

39

38

38

34

29

24

32.4

最低気温

10

11

13

16

19

24

26

26

25

20

14

10

17.8

降水量

17

17

7

4

3

8

98

100

69

18

17

29

386.9

（注）単位：℃、mm、年間は、最高気温及び最低気温は年平均、降水量は年間。

3

表 1.5. Tampico（メキシコ湾岸、北緯 22 度）の気温、降水量
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年間

最高気温

23

25

27

29

32

33

32

33

32

30

28

24

29.0

最低気温

15

17

19

22

25

26

25

25

24

22

19

16

21.2

降水量

31

25

19

27

57

157

160

166

285

159

42

34

1161.4（注）単位：℃、mm、年間は、最高気温及び最低気温は年平均、降水量は年間。

表 1.6. Cancún（ユカタン半島（北緯 21 度））の気温、降水量
月

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年間

最高気温

28

29

31

32

34

34

34

35

34

32

30

29

31.7

最低気温

20

20

21

23

24

25

25

25

24

23

22

21

22.6

降水量

105

50

44

41

87

138

78

88

182

272

130

86

1300.2（注）単位：℃、mm、年間は、最高気温及び最低気温は年平均、降水量は年間。

1

40

300

35

40
35

250

30

15

15

最高気温 (℃)

0

0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月

0

降水量 (mm)

50

5

1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月

0

100

10

50

5

150

20

100

10

200

25

150

20

250

30

200

25

300

降水量 (mm)

最低気温 (℃)

最高気温 (℃)

最低気温 (℃)

図 1.2. Ciudad de México（中央高原、北緯

図 1.3. Zacatecas（中央高原、北緯 23 度、19.2 度、海抜 2,250ｍ）の気温、降水量

海抜 2,352m)の気温、降水量

35

35

250

30
25
20
15

200

25

150

20

最高気温 (℃)

100
50

5

0

0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月

1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
降水量 (mm)

150

10

0

0

200

15

50

5

250

30

100

10

300

40

300

40

最低気温 (℃)

降水量 (mm)

最高気温 (℃)

図 1.4. Cuernavaca（中央高原、北緯 19 度、

図 1.5. Hermosillo（ソノラ州、北緯 29 度、

海抜 1,510ｍ）の気温、降水量

海抜 221ｍ）の気温、降水量

2

40

300

40
35

35

250

30

15

20

1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
最高気温 (℃)

000

降水量 (mm)

50

5
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月

0

100

10

50

5

150

15

100

10

200

25

150

20

250

30

200

25

300

降水量 (mm)

最低気温 (℃)

最高気温 (℃)

最低気温 (℃)

図 1.6. Tampico（メキシコ湾に面した都市、

図 1.7. Cancún（ユカタン半島、北緯 21 度、

北緯 22 度、海抜 3m）の気温、降水量

海抜 9m）の気温、降水量

3

1.3.

歴史

メキシコで最も古い文明は紀元前 1200 年頃に栄えたオルメカ文明とされており、México
湾岸南部（現在の Veracruz 州及び Tabasco 州）が起源である。また、メキシコの中央高原においては、紀元前 1～7 世紀にテオティワカン文明が栄え、15 世紀前半からアステカ帝国が栄えていた。1521 年、Hernán Cortéz（エルナン・コルテス）率いるスペイン軍はアステカ帝国を滅亡させ、アステカ帝国の首都 Tenochtitlan（テノチティトラン）の上に新たな都市を築き、「ヌエバ（新）・エスパーニャ副王領」を創設した。この時、スペインはアステカ帝国が保有していた大量の金を入手している。また、この頃南部 Yucatán 半島ではマヤ文明が栄えていたが、16 世紀にスペイン人の侵入を受け、17 世紀にマヤ圏全域がスペイン領に併合された。スペイン植民地時代の 16 世紀には、Zacatecas、Pachuca、Guanajuato、Taxco
等で銀鉱山が開発され、水銀アマルガム法の製錬技術の実用化によって、大量の銀が生産されるようになった。メキシコを初めとする新大陸から産出された銀によって、ヨーロッパがインフレになったとも言われている。
1810 年 9 月 16 日（現在のメキシコ独立記念日）に独立戦争が始まり、1821 年にスペインからの独立が実現した。1910 年には Porfirio Díaz（ポルフィリオ・ディアス）大統領の非民主的な独裁体制に対しメキシコ革命が始まった。各地で民衆が蜂起したが、この時にはSonora 州の Cananea（現 Buenavista）銅鉱山の労働者も蜂起している。1917 年に革命憲法が公布され、革命をリードしたメンバーらによる制度的革命党（PRI)が 1929 年に発足し、その後 71 年間に亘り政権を支配した。また、メキシコ革命は、文化・経済ナショナリズム
の台頭を招いた。1938 年には石油産業が国有化され、1960 年代には各産業の国有化が進むが、1982 年以降の石油価格の低迷に伴う債務危機により、外資規制は緩和され、1992 年までに石油産業等一部を除き概ね撤廃された。1994 年には北米自由貿易協定（NAFTA）が発行されたほか、経済協力開発機構（OECD）に加盟し、投資環境を整備したことでメキシコ
経済の国際化かつ自由化が促進された。
表 1.7. メキシコの略史
年

代

略

史

B.C. 1200～
1300 年頃

México 湾南部周辺でオルメカ文明が栄える

0 年～650 年頃

México 中央高原、現在の Ciudad de México 近郊でテオティワカン文明が栄える

100～900 年頃

南部 Yucatán 半島にマヤ文明が広がる1325 年

アステカ人が現在の Ciudad de México に都市 Tenochtitlan を建設

1521 年

Hernán Cortéz 率いるスペイン軍がアステカ帝国を失墜、Tenochtitlan を破壊し、ス
ペイン様式の都市を建設、ヌエバ・エスパーニャ副王領を創設

1810 年

独立戦争が開始

1821 年

メキシコがスペインに勝利し独立が実現

4

年

代

略

史

1846～48 年

米墨戦争勃発、敗れたメキシコは領土の約半分を失う

1861～1867 年

フランス干渉戦争

1910 年

Porfirio Díaz 大統領の独裁体制打倒や民主化等を目指しメキシコ革命が開始、以降
ナショナリズムの高まりにより国際石油資本が国外へ流出

1917 年

地下資源の国有化、土地改革、社会的権利の保障などが定められた革命憲法が制定

1929 年

革 命 を 率 い た メ ン バ ー ら に よ る 制 度 的 革 命 党 （ Partido
Revolucionario:PRI）が発足、その後 2000 年まで政権を支配

1933 年

国営石油公社 PETROMEX（PEMEX の前身）の設立

1938 年

石油国有化、以降 2014 年までの計 75 年間に亘り PEMEX が石油産業を独占

1973 年

外資法が成立、原則外国資本 49％以上の出資が規制

1980 年代

82 年債務危機、新自由主義経済の台頭

1993 年

改正外資法施行、一部産業を除き外国資本 100％の出資が可能に

1994 年
2000 年2013 年
2018 年
2020 年

1.4.

Nacional

北米自由貿易協定（NAFTA）発行、経済協力開発機構（OECD）加盟、メキシコ通貨危
機
国民行動党（Partido Acción Nacional:PAN）の Fox 政権が発足、71 年間続いた PRIの長期政権に終止符、2012 年まで第一党にエネルギー改革法が成立、炭化水素および発電事業を民間に開放
新興左派である国家再生運動（Movimiento Regeneración Nacional:Morena）の Andrés
Manuel López Obrador（AMLO）政権が発足
北米自由貿易協定（NAFTA）の再交渉に伴い、新協定である米国・メキシコ・カナダ
協定（USMCA）が発行

文化

メキシコの文化は、一般的にアステカ、マヤ等の先住民の文化とカトリックとイスラムの影響を受けるスペインの文化の融合である。国民の約 90％がカトリック信者と言われており、教会は布教するにあたりカトリックを先住民に身近なものとするため、顔の色の黒いマ
リア様（グアダルーペ）信仰や色の黒い顔が教会の壁に埋め込まれたメキシカン・バロック
様式等を取り入れた。また、ヨーロッパ風の建設の中にも原色を取り入れたメキシコらしさが随所に見られ、死者の日といったメキシコ独自の文化も存在している。
一方、地方には先住民の文化が残っており、先住民族人口数はオアハカ州、チアパス州等のメキシコ南部に集中している（図 1.8.）。
食文化も新大陸とヨーロッパの融合であり、先住民時代から食していたとうもろこし、トマト、とうがらし、アボカド等がヨーロッパに広がり、ヨーロッパからは牛肉、豚肉、チーズ、タマネギ等が持ち込まれ、メキシコの代表的な食べ物であるタコスが現在のようなものとなった。2010 年にはメキシコ料理が UNESCO 無形文化遺産に登録された。また、ヨーロッパから醸造技術が持ち込まれたことで、原産の竜舌蘭を原料としたテキーラが生まれ5

た。

Coahuila

SonoraChihuaha

Coahuila
Nuevo
León
DurangoZacatecas
Querétaro

San Luis
Potosí

Aguas Calientes
Nayarit

México City
Guanajuato

JaliscoHidalgoTlaxcala

MichoacánColimaCampeche

PueblaEstado de México

Tabasco

GuerreroMorelos●1 万人以下

Yucatán

●1 万～10 万人

OaxacaChiapas●10 万～50 万人 ●50 万人以上

図 1.8.先住民族人口分布図（2015 年）
出典：内務省 3

2.

政治制度

2.1.

政治制度の概要

メキシコの政治体制は立憲民主制による連邦共和制である。元首は大統領であり、首相や副大統領は存在しない。憲法は米国憲法をモデルに作成されており、三権分立・連邦制でありながらも大統領は特に強い権限を持つ。大統領の任期は 6 年で、再選禁止となっている。
議会は両院制で、上院は全 128 議席（任期 6 年）、うち 96 議席は 32 州からそれぞれ 3 名ず
つが比例代表制で選出され、残りの 32 議席は全国区の比例代表制で選出される。下院は、
3

Secretaría de Gobernación. “Programa Institucional 2020-2024 del Instituto Nacional de los Pueblos

Indígenas.”. Diario Oficial de la Federación. 2020-09-09.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5600020&fecha=09/09/2020

6

全 500 議席（任期 3 年）
、うち 300 議席は小選挙区制、200 議席は全国 5 つの選挙区での比例代表制となっており、大統領選挙の 3 年後に中間選挙が行われる。両院とも 1933 年から2014 年まで連続再選は禁止されていたが、2014 年の改正により上院議員は 2 期、下院議員
は 4 期の連続再選が可能となった 4。
2.2.

行政組織

連邦公共行政組織法第 24 条において、大統領を行政の長として、以下 19 の省と連邦検察庁長官が設置されている。
［政治関係］


内務省 (SEGOB：Secretaría de Gobernación)

外務省 (SRE：Secretaría de Relaciones Exteriores)

公共行政省(SFP：Secretaría de la Función Pública)［治安関係］


国防省 (SEDENA：Secretaría de Defensa Nacional)

海軍省 (SEMAR：Secretaría de Marina)



公共治安省 (SEGURIDAD:Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana)［経済関係］


大蔵公債省 (SHCP：Secretaría de Hacienda y Crédito Público)

エネルギー省 (SENER：Secretaría de Energía)

経済省 (SE：Secretaría de Economía)

イ ン フ ラ 通 信 運 輸 省 (SICT ： Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y
Transportes)

労働社会保障省(STPS：Secretaría del Trabajo y Previsión Social)

観光省 (SECTUR：Secretaría de Turismo)［社会開発関係］

農業農村開発省 (AGRICULTURA：Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural)

福祉省（BIENESTAR：Secretaría de Bienestar）



文化省（CULTURA：Secretaría de Cultura）



農地領土都市開発省（SEDATU：Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano）



環境天然資源省 (SEMARNAT：Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)

教育省 (SEP：Secretaría de Educación Pública)

保健省 (SALUD：Secretaría de Salud)

4

Secretaría de Gobernación. “Reelección legislativa”, Sistema de Información Legislativa.

http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=2047

［連邦法制局］
連邦法制局（CJEF：Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal）


2.3.

司法

メキシコの司法制度の特色は、①連邦制をとるため、連邦裁判所と州裁判所が存在すること、②原則 2 審制であること、③最高裁判所は憲法争議及び違憲の訴訟を行う機関である
こと、及び④アンパロ（Amparo）という保護請求の訴えの制度が存在することである。
同一の州内に限定した事案については州の裁判所、複数の州にまたがる事案や連邦が関係する事案については、連邦裁判所が担当する。
メキシコ司法の最大の特色であるアンパロという制度は、行政、司法及び立法の行為によって人権が侵害された場合の救済制度である。メキシコでは基本的に 2 審制であるが、アンパロの制度によって、裁判所の判決が人権を侵害した、あるいは判決の基となった法律が憲法違反であり、これによって人権が侵害されたといった場合には、アンパロ裁判に訴えることができ、4 回まで審議を受けることができる。また、アンパロ裁判は、連邦司法裁判所
で第 1 審が行われ、憲法に関係する場合には連邦高等裁判所又は最高裁判所で第 2 審が行われる。アンパロ裁判は個人の救済を目的とした制度であり、個人または企業が単体で提訴
し、判決内容は原告にのみ適用されるものであることから、提訴を行っていない他者には適用されない。ただし、最高裁において、個人の権利の侵害ではなく憲法上の違反が認められる場合は、法律の差し止め措置が取られる（憲法第 107 条第Ⅱ項）。
2.4.

地方行政

メキシコには計 32 の州が存在し、州政府は連邦政府と同様に三権分立をとる。また、独自の憲法を定めている。州知事の任期は最大 6 年で再選は禁止されている。州議会は一院制で、メキシコ国憲法において州議会議員は最大 4 期まで連続再選が認められているが、任期は州憲法によって異なる。メキシコは連邦制をとっているものの州政府の権限は小さ
く、連邦と州の権限分割にあたっては連邦権を明記し、州は残余権を有するという方法をとっている（憲法 124 条）。連邦権は、連邦議会権限（同 73 条）、下院専管権限（同 74 条）、
上院専管権限（同 76 条）、大統領権限（同 89 条）と明記されており、広範な分野が連邦政府の管轄となっている。残余権である州権は制限されており、課税権も連邦政府がほぼ独占しているため、実際には連邦制度をとりながらも、メキシコの政治は中央集権的に行われてきたとの指摘がなされている。
また、州政府の下にムニシピオ（Municipio）と称する市・町・村に相当する自治体が置かれる。自治性が高く、首長と議会が置かれ、行政手続きや公共サービスを担う。
2.5.

外交

植民地化の背景から、主権尊重、内政不干渉、民族自決、紛争の平和的解決等を外交の基8本原則としている。長年にわたり対外開放の経済政策が進められ、日本とは 1888 年に日墨修好通商条約を締結したが、これは日本にとってアジアを除く国との初の平等条約となった 5。その後、1981 年ラテンアメリカ統合連合（ALADI）加盟、1986 年関税及び貿易に関する一般協定（GATT）加盟、1994 年北米自由協定(NAFTA)発行（2020 年に失効し、新たに米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）発行）、1995 年 WTO 加盟、2018 年環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）批准等、2021 年 9 月現在、世界 50 か国と FTA/EPA 等通商協定を発行済みである 6。なお、日本とも 2005 年に EPA を締結し 7、現地進出日系企業総数は 2011 年の 464 社から 2020 年には 1,300 社に増加した
8。
現政権下の外交政策に関して、AMLO（Andrés Manuel López Obrador）大統領は「最良の外交政策はより良い内政をもたらす」をモットーとするも、内政重視の政策から、歴代大統領と比較し積極的な外交は実施していない。外国の首脳訪問は受け入れているものの、就任から 3 年が経過した 2022 年 3 月時点での自身の外遊実績は計 2 回と僅かである（2020年ワシントン米国首脳会談、2021 年ニューヨーク国連安全保障理事会）。また、2019 年及び 2021 年の G20 サミットをはじめとする首脳会合を欠席するなど、消極的な姿勢が伺える。しかしながら、米国とは経済、貿易、移民問題で依然として深い関係を持つ。
2.6.

最近の政治動向2000 年以降は政権交代が頻繁に起こっており、2000 年～2012 年は保守系政党の国民行動党（PAN）が、2012 年～2018 年は中道右派政党の制度的革命党（PRI）が政権を担った。
直近の 2018 年大統領選では、中道左派の国家再生運動（MORENA）、労働党（PT）、社会結集党（PES）による同盟「共に歴史を作ろう（Juntos Haremos Historia: JHH）」の AMLO
候補が投票率 53％を獲得する歴史的勝利を収め 9 、同年の連邦議会議員選挙においてもMORENA、PES、PT の連合政党が上院総議席の 54％、下院同 62％と両院において過半数を占める雪崩的勝利となった。この理由としては、長年に亘る腐敗や治安悪化、改善されない貧富の格差などにより国民の不満が蓄積し、これまでの主要政党に対する支持が低迷したことに加え、AMLO 候補は徹底的な汚職撲滅や先住民および貧困層といった社会的弱者

5

外務省.「深化し続ける絆 ― 日メキシコ外交樹立 130 周年」. 分かる！国際情勢. 2018-02-20.

https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/pr/wakaru/topics/vol166/index.html
6International Trade Administration. “Mexico - Country Commercial Guide”. 2021-09-02.

https://www.trade.gov/country-commercial-guides/mexico-trade-agreements
7

JETRO. 「WTO・他協定加盟状況」. 2021-06-28

https://www.jetro.go.jp/world/cs_america/mx/trade_01.html
8

外務省. 「海外在留邦人数調査統計」.

https://www.mofa.go.jp/mofaj/toko/page22_003338.html

9

の救済を主張したほか、それまでの左翼的思想から保守派に考慮した政策へ方向を転換したことで、幅広い層からの支持を獲得したとされる。
2018 年 12 月に就任した AMLO 大統領は、Peña Nieto 前大統領が進めた教育改革や、メキシコ新国際空港建設といった公共事業の中止等を就任早々に決定し、メキシコ史上での「第 4 次変革」と名付ける自身の政策を進めている。2013 年に実現したエネルギー改革は、1938 年の石油産業国有化以降国が独占していた炭化水素産業を民間に開放するという歴史的改革であったものの、AMLO 大統領は、安全保障や主権保護を目的に国有企業を強化すべく、国内エネルギー市場への外資の参入を制限する政策を推し進めている。連邦電力委員会（CFE）や国営石油会社（PEMEX）を強化することを目的に、2021 年 3 月には改正電力産業法が、同年 4 月には改正炭化水素法がそれぞれ議会で可決された。
2021 年 6 月には中間選挙ともいわれる連邦下院議員選挙が実施され、MORENA は選挙
前の 252 議席から 202 議席に減少し、単独では過半数に届かず、与党連合を加えても憲法改正に必要な総議席数の三分の二に届かない結果となった。連邦下院議会では勢力を失った MORENA ではあるが、同日に全国 32 州中 15 州で州知事選挙が実施され、うち 11 州で
MORENA あるいは与党連合が勝利し、地方では MORENA が高い支持を得る結果となっ
た。

3.

経済

3.1.

現在の経済情勢

メキシコにおける 2020 年の実質 GDP 総額は世界第 15 位、ラテンアメリカではブラジルに次ぐ第 2 位 10の 1,076bUS$で日本の約 5 分の 1 の経済規模である。過去に 2 度の経済危機（1982 年累積債務危機、1994 年通貨危機）を経験したことから、貿易の自由化を促進し、近年では健全かつ安定したマクロ経済政策が実施されている。2020 年の産業別実質GDP 構成は製造業 16％、不動産賃貸業 13％、小売業 9％、卸売業 9％、建設業 6％と、これらの産業が全体の約 5 割を占める。
メキシコ経済は米国に強く依存していると言え、輸出額の約 8 割、輸入額の 4 割を 11、
外国直接投資では 4 割強 12を米国が占める。さらに、メキシコ人移民全体の約 97%が米国

10World Bank. “Gross domestic product 2020”. 2021-07-01”.

https://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf
11

Secretaría de Economía. “Comercio Exterior, Estadísticas históricas, Importaciones y exportaciones

totales”.
https://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/comercio-exterior-estadisticas-historicas?state=published
12

Secretaría de Economía. “Flujos de IED hacia México”

https://www.economia.gob.mx/files/gobmx/mapaflujosIEDgobmx.html

10

に在留 13し、同国からの送金額は過去 10 年間で約 2 倍となり、2020 年 GDP の 3.7％を占め 14、メキシコ国内の個人消費の下支えとなっている。
AMLO 政権発足後 1 年目に当たる 2019 年の GDP は、主に産業活動の停滞とサービス部門の長期停滞によってマイナス成長となった（図 3.1.）。2020 年以降は COVID-19 の感
染拡大の影響を受けさらに悪化し、2021 年は回復を示したものの、AMLO 大統領が目標としていた 6％には届かなかった。また自動車産業の半導体不足の影響が 2021 年第 3 四半期も継続し、複数の完成車工場が操業休止に追い込まれた。メキシコの日系企業も打撃を受け数社が撤退する事態となった。

図 3.1. メキシコの GDP 成長率（前年比）（出典）INEGI

3.2.

貿易・投資状況

以下に 2020 年及び 2021 年のメキシコの品目別輸出額（表 3.1.）、輸入額（表 3.2.）及び貿易収支（表 3.3.）を、また、表 3.4.に 2019 年以降の対内直接投資額を記す。
輸出は原油価格の上昇による原油、金属価格及び生産量の増大から鉱産物が特に高い伸びを示している。輸入はガソリン等の石油製品が高い伸びを示している。

13

Instituto de Los Mexicanos en el Exterior. “Población mexicana en el mundo”. Estadísticas de la

Población Mexicana en El Mundo. 2020-05-09.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/684223/Mundo_sitioweb2020.pdf
14Banco de México. “Flujos de Divisas a México y Medidas de Acompañamiento a Migrantes y sus

Familias”. P.2. 2020-03-03.
https://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-prensa/informes-trimestrales/recuadros/%7BCBD8DCED4C67-1E1E-834C-DA5CB1AFA7CF%7D.pdf

11表 3.1. 品目別輸出額（単位：mUS$)
2020 年

2021 年

前年比増減率

輸出額計

416,999494,22519％

石油

17,48428,92665％

原油14,68423,984

63％

その他

2,800

4,942

76％

399,516465,29916％

農牧産品

18,285

19,668

8％

鉱産物

7,408

9,555

29％

製造業

373,823

436,07617％

非石油（出典）INEGI

表 3.2. 品目別輸入額（単位：mUS$）
2020 年

2021 年

前年比増減率382,986

505,71632％

45,98062,01835％

石油製品

31,40853,851

71％

その他

351,578

451,86429％

中間財303,733

403,16433％

資本財33,27340,534

22％

輸入額計
消費財

（出典）INEGI

メキシコにおいては、中間材や機械などの資本財を輸入に依存しているほか、石油精製品の多くを輸入に頼っている。長年貿易収支が赤字傾向にあったものの、2020 年はCOVID-19 感染拡大により国内需要が減少したことが影響し、過去最高の貿易黒字を記録した。しかしながら、2021 年は感染状況の改善などにより内需が回復したことで輸入が回復し、再び赤字に転じた 15。

15

松本杏奈. 「2021 年の貿易収支、内需回復により 115 億ドルの赤字に転じる」. 独立行政法人日本貿易振興機構ビジネス短信. 2022-1-28.
https://www.jetro.go.jp/biznews/2022/01/1ecba27c81799a83.html

12

表 3.3. 貿易収支（単位：百万 US$）
貿易収支
石油輸出を除く
貿易収支

2020 年

2021 年

前年比増減率34,014-11,491-134％

16,530-40,417-345％（出典）INEGI

表 3.4. 対内直接投資額の推移（単位：mUS$）

2019 年

2020 年

2021 年

対内直接投資額

うち新規投資額

Q1

10,162

2,280

Q2

7,940

2,052

Q3

7,953

5,081

Q4

6,866

3,413

Q1

10,334

2,272

Q2

7,635

767

Q3

5,513

1,984

Q4

5,597

1.385

Q1

11,864

2,209

Q2

6,570

3,816

Q3

6,398

3,519

（出典）経済省

4.

鉱業概要

4.1.

鉱業の現状と動向の概要

4.1.1. 金属鉱石生産量
メキシコにおいては、計 10 鉱種が 2020 年世界生産ランクの上位 10 位以内を占める（表4.1.）。2020 年は連邦政府が COVID-19 感染対策を講じ、当初鉱業が必要不可欠な経済活動として認められなかったことから、同年 3 月末から 5 月中旬までの間、大多数の鉱山が操業を一時停止した。2020 年 5 月末に鉱業部門に対する規制が解除され、各鉱山の操業体制が比較的早期に回復したことで、年間鉱石生産量は僅かな減少にとどまった。

13

表 4.1. 主要金属鉱石生産量
鉱種

対前年増減比

世界シェア

(％)

(％)

2019 年

2020 年5,840.00

5,540.90

-5.1

22.3

1

水銀（千 t）

60

60

0

1.6

3

ビスマス（t）

291

300

3.1

10.4

3

40,000.00

38,000.00

-5

18.1

3

鉛（千 t）

259.4

243.6

-6.1

4.4

4

モリブデン（千 t）

16.6

16.5

-0.7

5.7

5

亜鉛（千 t）

701.3

638.1

-9

5.1

6

銅（千 t）

769.7

749.7

-2.6

3.6

9

金（t）

109

101.6

-6.7

3.3

9

アンチモン（t）

300

290

-3.3

0.3

9

マンガン（千 t）

219.2

218.5

-0.3

0.3

15

11,561.80

8,366.20

-27.6

0.3

18

銀（t）

ストロンチウム（t）

鉄（千 t）

ランク

出典：World Metal Statistics Yearbook 2021, Mineral Commodity Summaries

金鉱石の生産に関しては、主力鉱山の一つである Peñasquito 多金属鉱山の生産量増加が貢献したこともあり、2015 年の金鉱石生産量は 141.3t に達し、2005 年の生産量と比較し約 4.7 倍となった。しかしながら、翌年 2016 年には同鉱山における低品位備蓄鉱石の処理
及び回収率の低下により、生産量が前年比約 54％減少したことで国内生産量に大きく影響した。2018 年以降は La Herradura 金鉱山、Noche Buena 金鉱山、Mulatos 金鉱山等からの生産量が増加したものの、2019 年に Peñasquito 鉱山において発生した違法封鎖活動により長期に亘って操業が停止し、再び国内生産量に影響した。

14

(t)
160

その他
7.7%
Durango
13.5%

140
120
100
80

Sonora28.5%

Chihuahua
13.9%

60
40

Zacatecas
19.4%

Guerrero
17.0%

20
21年

20年

19年

18年

17年

16年

15年

14年

13年

12年

0

図 4.1. 金鉱石の生産量の推移

図 4.2. 2020 年州別金鉱石生産量割合（出典：INEGI）（出典：INEGI）

銀については、加のジュニア・カンパニーを中心とした外国企業によって進められてきた
開発プロジェクトが生産段階に移行したことで、2000 年代以降生産が増加し、2010 年以降の生産量は世界第 1 位を維持している。近年では 2019 年に Capela 多金属鉱山、Los Gatos
銀・鉛・亜鉛鉱山が商業生産を開始したほか、同年末に Bolívar 銅鉱山プラント拡張が完了した。一方で、El Cubo 金・銀鉱山、Guanajuato 銀・金鉱山がコスト面の問題や埋蔵量枯渇等の理由により操業を停止したほか、2020 年は連邦政府による COVID-19 感染防止措置の影響を受け、複数鉱山において同年の生産量が減少した。

(t)Oaxaca
5.7%

7,000

その他
11.6%

6,000
5,000

Sonora
6.9%

4,000
3,000

Zacatecas
39.7%

Durango
13.0%

2,000
1,000

Chihuahua
23.0%
21年

20年

19年

18年

17年

16年

15年

14年

13年

12年

0

図 4.3. 銀鉱石の生産量の推移

図 4.4. 2020 年州別銀鉱石生産割合（出典：INEGI）（出典：INEGI）

15

鉛は主に銀鉱石からの副産物として生産されている。2019 年には La Colorada 銀鉱山、Fresnillo 銀鉱山、San Julián 銀・金鉱山、La Ciénega 金・銀鉱山をはじめとする複数鉱山からの生産が増加した。2020 年は Peñasquito 多金属鉱山の操業再開により生産量が大幅に回復したほか、2019 年に操業を開始した Los Gatos 銀・鉛・亜鉛鉱山等からの生産が貢献した。

México3.2%
Oaxaca
3.7%

(千t)
300
250
200

その他
7.4%

Durango
11.2%

150
100

Chihuahua
12.9%

50

Zacatecas
61.6%

21年

20年

19年

18年

17年

16年

15年

14年

13年

12年

0

図 4.5. 鉛鉱石の生産量の推移

図 4.6. 2020 年州別鉛鉱石生産割合（出典：INEGI）（出典：INEGI）

亜鉛についても鉛と同様に、主に銀鉱石の副産物として生産されている。Peñasquito 鉱
山からの 2020 年生産量は対前年比約 2 倍となったほか、Saucito 銀・銀鉱山の生産量は約46％増加した。また、2019 年には Grupo México 社の San Martín 亜鉛鉱山が約 11 年間続いたストライキの末操業を再開した。

16

(千t)
800.0

San Luis Potosí
4.3%

700.0
600.0

その他
13.8%

México5.7%

500.0

Zacatecas
47.1%

400.0
Chihuahua
11.2%

300.0
200.0

Durango
17.9%

100.0
21年

20年

19年

18年

17年

16年

15年

14年

13年

12年

0.0

図 4.7. 亜鉛鉱石の生産量の推移

図 4.8. 2020 年州別亜鉛鉱石生産割合（出典：INEGI）（出典：INEGI）

銅については、主力鉱山である Buenavista 銅鉱山において 2014 年以降拡張が進んだことや、2015 年に El Boleo 銅鉱山が操業を開始したことで順調に生産量が増加し、2016 年
以降は Buenavista 鉱山のさらなる拡張や Velardeña 多金属鉱山、Bolívar 銅鉱山等からの生産が加わり、近年では 700 千 t/年以上の生産量を保っている。

(千t)

Durango
0.7%

Chihuahua
2.6%

800
700

その他
3.3%

San Luis Potosí
4.0%
Zacateca
s
8.3%

600
500
400
300

Sonora
81.1%

200
100
21年

20年

19年

18年

17年

16年

15年

14年

13年

12年

0

図 4.9. 銅鉱石の生産量の推移

図 4.10. 2020 年州別銅鉱石生産割合（出典：INEGI）（出典：INEGI）

17

4.1.2. 金属地金生産量
表 4.2. 金属地金生産量
世界シェア

ランク

(％,2020)(2020)

409.6

3.1

5

1395.01300.0

5.6

6

335.9

393.4

365.3

2.7

8

112.0

107.0

127.0

106.0

2.9

9

410.7

421.6

448.0

412.0

1.7

12

鉱種

2016 年2017 年

2018 年

2019 年

2020 年鉛（千 t）

341.4

342.0

433.1

446.9

カドミウム（t）

1188.01100.01360.0亜鉛（千 t）

326.8

327.0

セレン（t）

99.0

銅（千 t）

473.8

出典：World Metal Statistics Yearbook 2021

4.2.

当該国経済における鉱業の位置づけ

メキシコ鉱業部門の 2020 年 GDP はメキシコの全産業の 2.3％にあたる 16。同年の貿易収支は 9,187.4mUS$となり、産業別の外貨獲得額は第 5 位であった 17。メキシコの鉱業部
門の労働者数（労働保険加入）は、368 千人（2020 年）にのぼり、メキシコの労働者（インフォーマル及び自営業者を含む）の 0.7％、給与労働者（労働保険加入）の 1.9％にあた
る。
4.3.

地質鉱床

4.3.1. 地質
メキシコの地質は、図 4.11.に示すように、次の（a）～（b）の 4 つの構造単元に区分される。
（a）Sierra Madre Occidental 地域
Sierra Madre Occidental 地域は、メキシコ本土北西地域に位置し、太平洋岸に沿って北西－南東に 1,200 km にわたって延びる。本地域の主要部は、標高 3,000 m までの火山台地をなし、主軸部の幅が 200～300 km を有する。本地域の地質は、次の 4 単元から構成される。
(ア) 古生界（主として古生代中期の堆積岩・変成岩類からなる）(イ) 下部火山岩類層（白亜紀後期～始新世、層厚 1.0～1.5 km）(ウ) 上部火山岩類層（主として漸新世の酸性凝灰岩からなる）(エ) 新期溶岩（中新世後期以後の主として玄武岩溶岩）

16

Secretaría de Economía. “Manual del Inversionista en el Sector Minero Mexicano”. 2021-10. p.2.

17

Cámara Minera de México. “Informe Annual 2021”. p.28.

https://camimex.org.mx/application/files/2916/3095/7239/info_2021.pdf

18

火成活動は、ジュラ紀～白亜紀に太平洋岸において始まった太平洋プレートの北米大陸の下への沈み込みによるものである。火山岩類は、カルクアルカリ質の溶岩－イグニンブラ
イトを主体とする。本地域の大規模火成岩としては、メキシコ本土北西部に花崗岩バソリスを産出する。
（b）Trans Mexican Volcanic Belt 地域
Trans Mexican Volcanic Belt 地域（Eje Neovolcanico Trans-Mexicano）は、18～20°Nに沿って太平洋岸からメキシコ湾岸までメキシコ中部を東西に横断する延長 1,000 km の火山地帯である。本地域は、成層火山（標高最高 5,400 m）が集中的に分布する地形的特徴を有する。また本地域は、Sierra Madre Occidental 及び Eastern Provinces 地域の南限となり、これらを切っている。本地域は、中新世後期に始まる火山弧に相当し、先新第三系の基盤上に発達する主として中新世後期以降のカルクアルカリ質中性～酸性火山岩類からなる。
本地域の火成岩としては、Jalisco 州西部の白亜紀後期～暁新世の深成岩帯、Michoacán 州
中部の漸新世のバソリスなどが主要なものである。
（c）Sierra Madre del Sur 地域
Sierra Madre del Sur 地域は、Trans Mexican Volcanic Belt 地域の南側に太平洋岸に沿って分布する。本地域の地質構造は複雑で、先カンブリア界～下部中生界の変成岩よりなる地層を基盤として、上部中生界～古第三系の火山岩類、更にそれを覆う新第三系～第四系火岩層から構成される。本地域には白亜紀中期及び第三紀の迸入岩が太平洋岸に沿って分布している。
（d）Eastern Provinces 地域
Eastern Provinces 地域は、メキシコ本土東部のメキシコ湾岸に沿う地域である。この地域の地質は、主としてジュラ紀～白亜紀中期の堆積岩類と、それを覆う新生界からなる。新生界にはアルカリ質火山岩層を挟む。火成活動は全般に弱く、局所的に小規模な第三紀の貫入岩を産するのみである。
Eastern Provinces 地域は、更に次の（オ）～（キ）の 3 地域地域に分けられる。
(オ) Mesa Central 地域
東西の山脈によって挟まれた山間の高原地帯で、ジュラ紀以前の基盤、ジュラ系～
白亜系、及びそれらを覆う新生界から構成される。
(カ) Sierra Madre Oriental 地域
主として中生代の砕屑岩、石灰岩類からなる。
(キ) Gulf Coastal Plain 地域
メキシコ湾に沿う主として中生界～新生界の堆積ベーズンである。

19

なお、詳細なメキシコの地質図は、メキシコ地質サービス庁(SGM)が提供するオンライ
ンサービス「GeoInfoMex」で閲覧できる 18。

図 4.11. メキシコの地質構造単元区分
出典：JOGMEC メキシコ合衆国の投資環境調査 2012 年

4.3.2. 鉱床
メキシコ合衆国の主要貴金属・非鉄金属鉱床は、鉱種、鉱床タイプ、関係するプレート構
造により次のような鉱床生成区に区分されている 19。なお主要な鉱床分布を図 4.12.に示す。
（a）北部メキシコ(ア) ポーフィリー・カッパー/モリブデン鉱床帯(イ) 接触交代鉱床帯（銅、鉛・亜鉛、銀）(ウ) 鉱脈鉱床帯（金・銀、鉛・亜鉛）
18Servicio Geológico Mexicano. “GeoInfoMex”.

https://www.sgm.gob.mx/GeoInfoMexGobMx/
19

独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構. メキシコ合衆国の投資環境調査 2012 年. 参考 3. メキ

シコの地質及び鉱床生成区について.

20

(エ) マント鉱床帯（鉛・亜鉛、銀）（b）南部メキシコ(オ) スカルン、接触交代鉱床帯（主として鉄）(カ) ポーフィリー・カッパー/モリブデン鉱床帯（鉛・亜鉛随伴）(キ) 火山性塊状硫化物鉱床帯（金・銀、銅、亜鉛）(ク) 鉱脈鉱床帯（金・銀、鉛・亜鉛）(ケ) 鉱染～交代鉱床帯（Santa Fe に代表される銅、鉛・亜鉛、金・銀鉱床）
Trans Mexican Volcanic Belt 地域より北側では、ほぼ太平洋岸に沿って平行にアメリカ合衆国西部から連続する鉱床帯が配列する。これらは、Baja California 半島を除くメキシコ本
土では、太平洋岸から東方に向かって、銅・モリブデン、金・銀、銀・鉛・亜鉛の順に並ぶ。
これらを、鉱床タイプで分けると次のようになる。最も西側にはポーフィリー・カッパー/
モリブデン鉱床帯が分布する。それらの形成時代はジュラ紀である。この帯にほぼ重なるよ
うに、銅、鉛・亜鉛、銀の接触交代鉱床帯が発達する。この帯は 80～40 Ma に生成したものである。ポーフィリー・カッパー/モリブデン鉱床帯中には、タングステン鉱床を産する地域もある（Sonora、Sinaloa、Chihauha、Durango の各州）。
Sierra Madre Occidental 地域の鉱脈鉱床は、金・銀鉱脈帯と金・銀を含む鉛・亜鉛鉱脈帯に区分できるが、山脈の西側と東側にそれぞれ分かれて産する。これらの生成年代は、49～
28M である。銀を含む鉛・亜鉛鉱床はより広範に分布し、Chihuahua 州東部、San Luis Potosí
州、Guanajuato 州、Hidalgo 州などに認められる。鉛・亜鉛、銀のマント鉱床帯は、山脈の東側にあたる Chihuahua、Durango、Zacatecas の各州に分布し、46～27 Ma に形成されたものである。
その他、火山性ウラン鉱床が Chihuahua 州の酸性火山岩に伴い、錫鉱床が Sierra
Madre Occidental の東縁部（Durango～Guanajuato 州）の酸性火山岩中に知られている。
Sierra Madre Del Sur 地域では、太平洋岸に主として鉄スカルン鉱床帯が発達する。その東側（Michoacán、Guerrero 州）にはそれと平行に、ポーフィリー・カッパー/モリブデン
鉱床帯（鉛・亜鉛を随伴する）が発達する。これらは、暁新世～漸新世に島弧－海溝系で生成したものである。この帯の北部には、火山性塊状硫化物鉱床帯（金、銀、銅、鉛、亜鉛）を産する。本鉱床は、ジュラ紀～白亜紀の火山弧環境で生成したものである。更にこれらの東側に産する金・銀、鉛・亜鉛、水銀、アンチモン鉱脈鉱床帯は、Trans Mexican Volcanic
Belt 地域で切られているが、メキシコ北部の同種の鉱床帯の延長部と考えられる。Santa Fe
鉱床に代表される銅、鉛・亜鉛、金・銀の鉱染～交代鉱床帯は、鮮新世の花崗閃緑岩体に伴うものである。
主要な鉱床は以下のとおりである（以下の鉱床の一部は図 4.12.にも記載）。
（a）銅21

(ア) ポーフィリー・カッパー鉱床
i.

Baja California Province（白亜紀）
El Arcoii.

Sierra Madre Occidental Province（白亜紀～始新世、特に暁新世～始新世
が多い）
ii-1 Sonora 州北部
Cananea, La Caridad, Maria, Mariquita, Batamote, Los Pilares，Milpillas，
Florida-Barrigon，El Pilar，El Batamote，Transvaal，Washington，Cumobabi，La Verdeii-2 Sonora 州中部
Suaqui Verde，Cerro Verde，Cuatro Hermanos，Luz del Cobre，El Realito，Lucia，San Antonio de la Huerta，Buenavista
ii-3 Sonora 州南部～Sinaloa 州
Piedras Verdes，Santo Tomas，Tahonas，Satevo，Tampeapa，La Reyna，Malpica，Azulita

iii.

Sierra Madre del Sur Province（白亜紀～鮮新世）
iii-1 Huacana 地区
Morena，La Vista，La Joya，San Juan，La Reyna，San Patricio，La Verde，Manga，San Isidro，Inguaraniii-2 Chiapas 州南部
Toliman(イ) 接触交代鉱床（スカルン）i.

Sierra Madre Oriental Province
Rio Tintoii.

Sierra Madre Occidental（b）金・銀(ア) 浅熱水金・銀鉱床（第三紀、主として始新世～漸新世）
i.

Sierra Madre Occidental Province
Lluvia de Oro，La Herradura，Magistral，Santa Juliana，San Dimas，La
Cienega，Mulatos/Salamandra，Alamo Dorado，El Sauzal，Doloresii.

Sierra Madre Oriental Province
Peñasquito
22

iii.

Sierra Madre Occidental Province－Mesa Central Province 漸移部
Real de Angeles，Torres(イ) 接触交代鉱床（スカルン鉱床、主として白亜紀～古第三紀）
i.

Sierra Madre del Sur Province
Nukay, Los Filos（c）鉛・亜鉛(ア) 塊状硫化物鉱床（火山性塊状硫化物鉱床／SEDEX 鉱床、ジュラ紀～白亜紀）
i.

Sierra Madre Occidental Province－Mesa Central Province 漸移部
Francisco I. Madero，San Nicolasii.

Sierra Madre del Sur Province
Tizapa，Rey de Plata，Campo Morado(イ) 接触交代鉱床（スカルン鉱床、主として白亜紀～古第三紀）
i.

Sierra Madre Occidental Province
Nuestra Señoraii.

Sierra Madre Oriental Province
Bismark, Terrazas, Santa Eularia, Naica, Charcas, Zimapaniii.

Sierra Madre Occidental Province－Mesa Central23図 4.12. メキシコの主要な鉱床
JOGMEC メキシコ合衆国の投資環境調査 2012 年

4.4.

鉱業行政機関4.4.1. 経済省
鉱業部門を所管する主な国の機関は、経済省である。

24

図 4.13. 経済省鉱業部門管轄組織図
出典：経済省（一部改変）(1) 採掘活動調整ユニット（La Unidad de Coordinación de Actividades Extractivas）
同ユニットの主な役割は、憲法第 27 条に定められるあらゆる鉱業活動の調整、政府関係機関である SGM や鉱業振興信託(Fideicomiso de Fomento Minero, FIFOMI)等の調整、国内及び国外での投資促進活動の調整等と規定されている。内部部局として鉱山開発総局及び鉱山総局、関係機関（日本の独立行政法人のような存在）として SGM
FIFOMI を所掌している。
なお、2016 年に副大臣にあたるポストとして鉱山次官室が新設されたのち、AMLO
大統領の公約の 1 つである中央省庁・政府機関の地方移転政策により、鉱山次官室は2018 年に首都メキシコシティから Chihuahua 州へ移転を開始した。しかしながら、緊縮財政政策の一環として 2020 年に同次官室が廃止され、補完的組織として 2021 年に採掘活動調整ユニットが新設された。また、2020 年に次官室が廃止された時点では
Chihuahua 州への完全な機能移転に至らず、2022 年現在は採掘活動調整ユニットとし
25

て首都メキシコシティ及び Chihuahua 州の 2 か所に事務所が存在する。
【首都事務所】
Calle Pachuca N° 189, Colonia Condesa, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06140, Ciudadde MéxicoTel: (55)5729 9100（内線 16000）【Chihuahua 事務所】
Circuito Universitario S/N, Campus II, Edificio 2 Tecno Parque UACH, C.P. 31125
Chihuahua, Chih.
Tel:(614)689 0213
(2) 鉱山総局(Dirección General de Minas)
鉱業権の管理等といった鉱業法の運用全般、鉱物採掘に関連する政令や国有鉱区の新設・廃止に関連する政令案の調整等を所掌する。
【本部】
Puente de Tecamachalco No. 6 Piso 3, Colonia Lomas de Tecamachalco, Naucalpan deJuárez, Estado de México, C.P. 53950
Tel: (55)5729 9100（内線 46100、46101）【地方支部（Subdirección de Minería）】
鉱山総局は 8 つの地方支部（表 4.3.）と 23 の受付事務所を持ち、各地方支部と受付事務
所は管轄地域内の鉱業関連法的手続き受付と手続きに関する説明を担当する。

表 4.3. 鉱山総局地方支部一覧
支部

所在地、連絡先管轄地域

Circuito Universitario S/N, Campus II,
Chihuahua 支部

Edificio 2 Tecno Parque Uach, C.P.
31125 Chihuahua, Chih.
Tel: (55)5729 9100（内線 81409）

26

Chihuahua 州

Aquiles Serdán # 109 Centro, C.P.
Durango 支部

34,000 Durango, Dgo.
Tel: (55)5729 9100（内線 81621）
Av. 16 de Septiembre N° 564 Col.

Guadalajara 支部

Centro Guadalajara Jal. C.P.44100
Tel:(33)9689 0811, 9689 0827（内線
81812, 81830 81804）

Durango 州
Sinaloa 州

Colima 州
Jalisco 州
Nayarit 州

Blvd. Solidaridad No. 310-a, Edif.
Hermosillo 支部

Ocotillo entre Av. I. Donaldo Colosio

Baja California 州y Blvd. Hidalgo, Col. Megacentro, C.P.

Baja California Sur 州

83240, Hermosillo, Sonora

Sonora 州

Tel: (55)5729 9100（内線 81934）“Plaza Zavaleta” Calzada Zavaleta
No. 50 Local 1, Col. Santa Cruz
Puebla 支部

Buenavista C.P. 72150, Cuautlancingo,
Pue.
Tel: (55)5729 9100（内線 83624）

Campeche 州
Chiapas 州
Guerrero 州
Hidalgo 州
México 州
Morelos 州
Oaxaca 州
Puebla 州
Quintana Roo 州
Tabasco 州
Tlaxcala 州
Veracruz 州
Yucatán 州

Carretera a los Cues Km. 4.5,
Instalaciones del Centro Nacional deQuerétaro 支部

Metrología (CENAM) Edif. A, Municipio
El Marqués, C.P. 76246 Queretaro,
Querétaro

Querétaro 州
Guanajuato 州
Morelia 州

Tel: (442)214 3656（内線 83716）
Blvd. Luis Donaldo Colosio N. 290
Saltillo 支部

Fracc. Valle Real, C.P. 25290
Saltillo, Coahuila
Tel: (55)5729 9100（内線 83924, 83911）

Zacatecas 支部

Coahuila 州
Nuevo León 州
Tamaulipas 州

Arquitectos No. 103 Dependencias

Aguascalientes 州Federales C.P. 98618 Guadalupe, Zac.

San Luis Potosí 州

Tel: (492)689 0216（内線 85251）

Zacatecas 州

27

(3) 鉱山開発総局（Dirección General de Desarrollo Minero）
連邦政府、地方自治体や鉱業関連の民間組織との関係促進、企業に対する支援や助言、
地方の鉱業活動の発展を促進する役割を担う。
【所在地】
Calle Pachuca N°189, Colonia Condesa, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06140, Ciudad de
MéxicoMail: dgdm@economia.gob.mx
Tel: (55)5729 9100（内線 46200）(4) メキシコ地質サービス庁 (SGM : Servicio Geológico Mexicano)
国有鉱区（Asignación minera）の登録とその探鉱、鉱業地図（地質図、地化学探査図、物理探査図等）の作成、鉱物資源の埋蔵量鑑定証明書の発行、地球科学に関する調査、小規模鉱区所有者の支援、分析センターによる鉱物の分析等の業務を行っている。収入は、連邦政府の拠出金、入札により売却した国有鉱区からのロイヤルティ、各種サービスの対価等によっている。
【本部】
Boulevard Felipe Ángeles km 93.50-4, Col. Venta Prieta, C.P. 42083, Pachuca, Hgo.
Tel: (771)711 4266, 711-4092
Mail: geoinfo@sgm.gob.mx / mercadotecnia@sgm.gob.mx【地方支部及び分析センター所在地】
表 4.4. メキシコ地質サービス庁地方支部及び分析センター所在地一覧
支部

所在地、連絡先管轄地域

Calle Industrial 6, Lote 6, Int. 2.,
Col.

Zona

Industrial

Robinson,

北部地域支部

Chihuahua, Chih., C.P. 31074（Chihuahua 市）

Tel: (614)459 0814、4590816（内線 3406）
Mail:

Chihuahua 州

orchih@sgm.gob.mx

cedoorch@sgm.gob.mx
Esq. Radio y Selenio S/N, Ciudad
Industrial 34208, Durango Dgo.
北中部地域支部

Tel: (618)814 1812, 814 1818, 814-

（Durango 市）

2262
Mail: ordurang@sgm.gob.mx
ced_dgo@sgm.gob.mx

28

Aguascalientes 州
Durango 州
Zacatecas 州

支部

所在地、連絡先管轄地域

López del Castillo 14 Esq. Quintana
Roo,

Col.

Olivares,83180,
Sonora 州

北西部地域支部

Hermosillo, Son.

（Hermosillo 市）

Tel: (662)216 5046, 216 5144, 218-147 Baja California 州
Mail: orhermo@sgm.gob.mx
cedoremh@sgm.gob.mx
Quintana

北東部地域支部（Saltillo 市）

Roo

900,

Col.

República

Oriente, 25280, Saltillo, Coah.

Coahuila 州

Tel: (844)416 9723, 416 9783

Nuevo León 州

Mail: orsalti@sgm.gob.mx

Tamaulipas 州

cedosalti@sgm.gob.mx
Av.
中部地域支部（ San Luis Potosí市）

MarianoAlamitos,Jiménez

78280,

San

465,

Col.

Luis

Potosí

S.L.P.
Tel: (444)812 7968
Mail: orslp@sgm.gob.mx
cedoslp@sgm.gob.mx

Hidalgo 州
Querétaro 州
San Luis Potosí 州
Tlaxcala 州
Veracruz 州

Av. El Dorado 1496, Col. Las Quintas, Baja California Sur
西部地域支部

80060, Culiacán, Sin.

州

（Culiacán 市）

Tel: (667)712 0092

Nayarit 州

Mail: cedoculiacan@sgm.gob.mx

Sinaloa 州

中西部地域支部（Guadalajara 市）

Av. España 1331, Col. Moderna, 44190, メキシコシティColima 州
Guadalajara, Jal.
Guanajuato 州
Tel: (33)3915 9618, 3915 9620, 3915 Jalisco 州
México 州
9621
Michoacán 州
Morelos 州
Mail: orguadalajara@sgm.gob.mx
Desviación a San Lorenzo, Cacaotepec

Campeche 州
Chiapas 州
Guerrero 州
Tels: (951)518 7628, 518 7606, 518 Oaxaca 州
Puebla 州
7633
Quintana Roo 州
Mail: oroaxaca@sgm.gob.mx
Tabasco 州
Yucatán 州
ocedorem@sgm.gob.mx
S/N 68258, San Pablo Etla, Oax.

南部地域支部（Oaxaca 市）

29

支部

所在地、連絡先管轄地域

Carretera a San Lorenzo, Cacaotepec Oaxaca 分析センター
Oaxaca 分析センター

Km 0.5, 68258, San Pablo Etla, Oax.

Tel: (951)518 7655, 518 7606, 518 7590 を、Chihuahua 分析セ
Mail: ceoaxaca@sgm.gob.mx

Chihuahua 分析セン
ター

では主に中部・南部州
ンターでは北部州を管Calle Industrial 6 Lote Int. 1, Parque 轄するが、双方が独自
Industrial
Robinson,
31074, の機器を所有している
Chihuahua, Chih.

こともあり、管轄外で

Tel: (614)420 1798, 420 0577ある州からも分析依頼

Mail: cechih@sgm.gob.mx

を受け付けている。

(5) 鉱業振興信託(FIFOMI:Fideicomiso de Fomento Minero)
中小鉱山の振興を目的とした融資事業及び付帯する技術指導を行う機関である。なお、鉱業振興信託は 2022 年 3 月 15 日付けで同信託が廃止に向けた移行期間にあることを発表した。今後は他の機関に機能が移行される予定であるものの、詳細は発表され
ていない。
【所在地】
Puente de Tecamachalco No.26, Col. Lomas de Chapultec, Delegación Miguel Hidalgo,
C.P.11000, México,D.F.
Tel:(55) 5249 9501, 5249 9500（内線 1000,1001）(6) Exportadora de Sal, S.A. de C.V.
三菱商事とメキシコ政府の合弁製塩会社で、Baja California Sur 州 Guerrero Negro
で大型天日塩田事業を展開する。保有する塩田は約 33 千 ha で生産量は 7.5 百万 t/年、日本の塩総輸入量の約半分を供給している。
【所在地】
Av. Baja California, s/n Col. Centro, C.P. 23940, Mulegé, Baja California Sur, México
Tel: (615)157 5127, 157 5100（内線 1322）
4.4.2. その他の鉱業部門関連省

30

表 4.5. その他の鉱業部門関連省
省
財務省(Secretaría deHacienda y Crédito
Público: SHCP)

主な役割

所在地
Av. Hidalgo No. 77 Col.

国税庁を通じた企業の税務

Guerrero, C.P. 06300,

登録

Delegación Cuauhtémoc, Ciudad

諸税や関税の徴収

de MéxicoTel (infosat): 01800 463 6728
Av. de los Insurgentes Sur No.

エネルギー省(Secretaría deEnergía: SENER)

鉱業活動及びエネルギー関
連活動の共存の認可

890, Col. Del Valle,
Delegación Benito Juárez, C.P.
03100, Ciudad de México.
Tel:(55)5000 6000

環境天然資源省(Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales: SEMARNAT)

農地土地都市開発省(Secretaría deDesarrollo Agrario,
Territorial yUrbano: SEDATU)

環境関連規制Av. Ejército Nacional No. 223,

工業用水使用許可承認

Col. Anáhuac, Delegación

生態系、天然資源、環境財

Miguel Hidalgo, Cuidad de

及び生態系サービスの保México, C.P. 11320

護、回復及び保全促進

Tel:(55)5490 0900
Motolinía No. 11 Centro

全国農地登記簿関連の情報

Histórico, Delegación

提供

Cuauhtémoc C. P. 06000,

農業監査庁を通じた地表権

Ciudad de México.

に係る問題解決

Tel: (55)1500 3300, (55)1500
3900
Paseo de la Reforma No. 476,
Col. Juárez, Delegación

保健省(Secretaría de

社会保険庁（IMSS）登録

Cuauhtémoc, C.P. 06600, Ciudadde México,

Salud)

Tel: 01800 623 2323
社会福祉労働省

論理的労働規則の遵守の監(Secretaría del視

Trabajo y Previsión

労使間の仲介Social: STPS)

労働安全確保

Avenida Paseo de la Reforma
No. 93, Col. Tabacalera,
Delegación Cuahutémoc, C.P.
06030, Ciudad de México.
Tel: (55)2000 5300

31

省

主な役割

所在地
Boulevard Manuel Ávila Camacho
S/N. Esq. Av. Industria

国防省(Secretaría de la
Defensa Nacional:

火薬類使用の許可及び監督

Militar, Col. Lomas de Sotelo,
Delegación Miguel Hidalgo,
C.P. 11640, Ciudad de México.

SEDENA)

Tel: (55)5626 5911

4.4.3. 州政府
表 4.6. 州政府一覧
州所在地
経済開発省（Secretaría de Desarrollo Económico）
Av. Universidad, No. 1001, 8º Piso, Edif. Torre Plaza Bosque,Aguascalientes 州

Fraccionamiento Bosques del Prado, CP 20127, Aguascalientes,
Ags.
Tel: (449)910 2611（内線 5914）
経済開発省 鉱業局（Dirección de Minería）

Baja California

Calle Carretera Transpeninsular Ensenada-La Paz, No. 6500

州

Colonia Chapultepec, CP 22785, Ensenada, Baja California
Tel: (646)172 3036, (646) 172 3000（内線 3282）
経済開発・環境・天然資源省 企画・経済開発次官室（Subsecretaría

Baja

California

Sur 州

de Planeación y Desarrollo Económico）
Blvd. Constituyentes Km. 5.5, calle Tiburón, Fraccionamiento
Fidepaz, C.P. 23094, La Paz, BCS
Tel: (612)123 9429, 129 4575
経済開発省 企画・評価局(Dirección de Planeación y Evaluación)

Campeche 州

Avenida Petroleros Lote 1, Parque Industrial Bicentenario C.
P. 24070, San Francisco de Campeche, Camp.
Tel: (981)816 7477, 816 7439 Fax: (981)816 9142
経済労働省 産業開発・投資誘致次官室 産業・インフラ・物流企画

Chiapas 州部 （ Departamento

dePlaneacióndelaInfraestructura

Industrial y Logística）
Blvd. Andrés Serra Rojas No. 1090 Torre Chiapas Nivel 15,

32

州

所在地
Paso Limón C. P. 29045 Tuxtla Gutiérrez, Chis.
Tel/Fax: (961)691 4732（内線 66071）

経済革新・開発省 鉱業局（Dirección de Minería）
Chihuahua 州

Avenida Don Quijote de la Mancha 1 Complejo Industrial
Chihuahua Chihuahua, Chih., C.P. 31136
Tel: (614)442 3300（内線 23315）
経済観光省 鉱業局（Dirección de Minería）
Periférico

Coahuila 州

Luis

Echeverría,

No.

1560,

Edificio

Torre

Saltillo, Piso 4, Colonia Guanajuato, CP 25208, Saltillo,
Coahuila
Tel: (844)415 1714
経済開発省 企業支援マーケティング調整局（Dirección de Fomento
Empresaria, Coordinador de Comercialización）

Colima 州

Complejo Administrativo del Gobierno del Estado, 3 anillo
Periférico, Ejército Mexicano S/N Col. El Diezmo Edif. A, 2°
piso CP.28010, Colima, Colima
Tel: (312)316 2033, (312) 316 2000（内線 2292）
経済開発省 鉱山エネルギー次官室（Subsecretaría de Minas yEnergía）

Durango 州

Boulevard Felipe Pescador, No.800 Pte. (Antigüa Estación delFerrocarril), Zona Centro, CP 34000, Durango, Durango
Tel: (618)137 7947, 137 7926
経済開発省

鉱業開発・地質学研究総局（Dirección General delInstituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos）
México 州

Calle Nicolás Bravo, No. 124 Sur, Piso 2, Centro, CP 50000,
Toluca, Estado de México
Tel: (722)215 7798, (722) 215 7821
持続可能経済開発省 サプライチェーン総局（Dirección General deCadenas Productivas）

Guanajuato 州

Galarza No. 88, 3er Piso. Col. Centro Guanajuato, Gto., C.P.
36000
Tel: (473)732 7415 Fax: (473) 732 2627
33

州

所在地
経 済 開 発 省 産 業 農 工 鉱 業 振 興 総 局 (Dirección General dePromoción Industrial, Agroindustrial y Minera)

Guerrero 州

Palacio de Gobierno, Edificio Acapulco 1er piso, Boulevard
René Juárez Cisneros No. 62, Colonia Ciudad de los Servicios
CP 39075, Chilpancingo de los Bravo, Guerrero
Tel: (747)471 9923, 471 9923
経済開発省 鉱業総局(Dirección General de Minería)

Hidalgo 州

Carretera México – Pachuca Km. 93.5 Centro Minero Col. Venta
Prieta C.P. 42080 Pachuca, Hgo.
Tel: (771)717 8000（内線 8142）
経済開発省 投資企画総局(Dirección General de Proyectos deInversión)

Jalisco 州

Avenida López Cotilla, No. 1505, 5° Piso Col. Americana, CP
44140, Guadalajara, Jalisco
Tel: (33)3678 2000（内線 55119）
経済開発省 産業企画開発局 鉱業部門促進部（Departamento de
Impulso al Sector Minero）

Michoacán 州

Av. Lázaro Cárdenas, No. 2100, 3er. Piso, Col. Chapultepec
Norte, CP 58260 Morelia; MichoacánTel: (443)113 4500（内線 10200）
経済開発労働省

マクロ経済輸出振興総局（Dirección General deMacroeconomía y Fomento a la Exportación）
Morelos 州

Hidalgo No. 239 Int. 6 º .Piso, Col. Centro, C.P. 62000,
Cuernavaca, Mor.
Tel: (777)313 5680（内線 1549）
経済省

戦 略 的 プ ロ ジ ェ ク ト 局 （ Dirección de Proyectos

Estratégicos）
Nayarit 州

Av. De Los Insurgentes Pte. #854, Colonia: El Rodeo, Tepic,
NayaritTel: (311)258 0929（内線 105）
経済省

Nuevo León 州

鉱業開発局（Dirección de Desarrollo Minero）

Torre Administrativa, Washington, No. 2000, Oriente, Piso 13,
CP 64010, Col. Obrera, Monterrey, Nuevo León
Tel: (812)033 3246

34

州

所在地
経 済 省 産 業 革 新 次 官 室 （ Subsecretario de Industria eInnovación）

Oaxaca 州

Cd, Administrativa de Benemérito de las Américas, Carretera
Oaxca-Istmo Km. 11.5, Ciudad Administrativa, Edif. 5 Porfirio
Díaz” Nivel 1 C.P. 68270 Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca
Tel: (951)501 5000 （内線 12275）
経済開発省 商業総局（Dirección General de Comercio）

Puebla 州

Callejón de la 10 norte 806 Paseo de San Francisco barrio de"El Alto" Puebla, Pue. C.P. 72290
Tel: (222)229 8200（内線 5009）
持続可能開発省 地域開発局（Dirección de Desarrollo Regional）

Querétaro 州

Boulevard Bernardo Quintana No. 204 Col. Carretas CP. 76050,
Santiago de Querétaro, Qro.
Tel: (442)211 6800（内線 1321）
経 済 開 発 省 エ ネ ル ギ ー 開 発 総 局 （ Dirección General de
Desarrollo Energético）
Av. Boulevard Bahía, Esquina Ignacio Comonfort s/n, Colonia

Quintana Roo 州

Zona

de

GranjasC.P.

77079,Ala

SurestedelCentroInternacional de Negocios y Convenciones, Chetumal, Quintana
Roo
Tel: (983)833 4354（内線 246）
経済開発省 鉱業開発振興総局（Dirección General de Desarrollo
San Luis Potosí
州

y Promoción Minera）
Edificio Muñiz Werge, Piso 12 Alberto Cossío 105, Fracc.
Tangamanga, CP 78269, San Luis Potosí, San Luis PotosíTel: (444)825 6671
経済省 鉱業振興部（Departamento de Promoción Minera）

Sinaloa 州

Ave. Insurgentes s/n 2do piso, Centro Sinaloa, Culiacán,
Sinaloa. C. P. 80129
Tel: (667)758 7000 (内線 2913)
経済省 鉱業総局（Dirección General de Minería）

Sonora 州

Centro Estatal de Gobierno ala Sur 3er piso, entre Avenida
Cultura y Vado del Rio, C.P. 83280 Hermosillo, Sonora.
Tel: (662)259 6100（内線 6172, 6175, 6177, 6179）

35

州

所在地
経済開発競争力省 中小零細企業振興局（Dirección de Fomento ala Micro, Mediana y Pequeña Empresa）

Tabasco 州

Paseo Tabasco, No. 1504, Tabasco 2000, CP 86035, Unidad
Administrativa de Gobierno, Centro Tabasco
Tel: (993) 310 9750, 310 9766（内線 48122）
経済開発観光省 中小企業次官室（Subsecretaría para la Pequeñay Mediana Empresa）

Tamaulipas 州

Centrode

Oficinas

Gubernamentales,

Piso

22,

ParqueBicentenario
Tel: (834) 107 8825（内線 44325）
経済開発省 (Secretaría de Desarrollo Económico)
Tlaxcala 州

Ave. 1º. De Mayo No. 22 Col. Centro C. P. 90000, Tlaxcala,Tlax
Tel: 246-465 2960（内線 3001, 3002）
経済後湾省 振興産業支援顧問（Asesor de la Subsecretaría dePromoción y Apoyo a la Industria）

Veracruz 州

Torre Ánimas, Piso 8, Despacho 1409, Blvd. Cristobal Colón,
No. 5 Jardines de las Ánimas, CP 91190, Xalapa, Veracruz
Tel: (228)841 8500（内線 3554）
経 済 振 興 労 働 省 経 済 開 発 雇 用 担 当 次 官 室 （ Subsecretaría de
Fomento Económico y del Trabajo）

Yucatán 州

Calle 59 No. 514 x 62 y 64 Col. Centro C.P. 97000 Mérida,
Yuc.
Tel: (999)930 3730（内線 24001）
経済省 鉱業局（Dirección de Minería）

Zacatecas 州

Circuito Cerro del Gato, Edif B, Piso 1, Fraccionamiento
Ciudad Administrativa, CP 98160, Zacatecas, Zacatecas
Tel: (492)491 5000（内線 36270）

4.5.

業界団体

4.5.1. 主要関連会議所(ア) メキシコ工業会議所連合（La Confederación de Cámaras Industriales: CONCAMIN）
1918 年に発足した、計 54 会議所、59 協会を抱える多様な産業部門を代表する団体。
「商
工会議所及びその連合会法」の規定に基づき、国の諮問・協力機関として、連邦、州、自治
36

体政府と積極的な関係を維持する。
【所在地】
Manuel María Contreras 133, Colonia Cuauhtémoc, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06500,
CDMX
Tel: (55)5140 7839

Email: atencionafiliados@concamin.mx(イ) メキシコ鉱業会議所（Cámara Minera de México: CAMIMEX）
国内鉱業、冶金産業の発展を促進し、会員に対する貿易及び産業振興を目的としたプログ
ラムを提供することや、連邦政府及び地方政府に対して会員を代表し必要な働きかけを行う。
【所在地】
Sierra Vertientes 369, Col. Lomas de Chapultepec, C.P. 11000, CDMX
Tel: (55)4067 8889
(ウ) メキシコリチウム会議所（Cámara Mexicana de Litio: CAMEXLI）
メキシコにおけるリチウム市場の創出、リチウム価格の透明性を確保するほか、バッテリ
ー及び電気自動車の製造に関する新技術の開発を促進・支援すること等を主な目的とする。
2020 年発足。
【所在地】C. Guillermo Gonzalez Camarena 1450, Santa Fe, Zedec Sta Fé, Álvaro Obregón,
01210 Ciudad de México, CDMX
Tel: (55)3510 8999
4.5.2. 鉱業クラスター
複数の州において非営利団体の鉱業クラスターが存在する。各団体は独立して活動しており、活動内容は団体によって異なるが、主に鉱業全体の持続的発展及び企業間の連携促進、地域のサプライヤー情報管理を通じた鉱山企業の利益を享受する鉱業バリューチェーンの強化等を目的とする。
表 4.7. 鉱業クラスター一覧
組織名

所在地・連絡先Bajio 地域鉱業クラスター

Tel: (614)285 6439

（ClusMinBjx：Clúster

E-mail: clusterminerodelbajio@gmail.com

Minero del Bajio A.C.）（所在地情報なし）

Chihuahua 州鉱業クラスター

Blvd. Antonio Ortiz Mena No. 4015-4, La Cañada,（CLUMIN：Clúster Minero de

C.P. 31214, Chihuahua, Chih.

Chihuahua A.C.）

Tel: (614)430 119837

組織名
Guerrero 州鉱業クラスター（Clúster Minero de
Guerrero, A.C.）
Sinaloa 州鉱業クラスター（CLUMISIN：Clúster Minerode Sinaloa A. C.）

所在地・連絡先Facebook: https://www.facebook.com/ClusterMinero-de-Guerrero-AC-849588808521516/?tn-str=k*F
Twitter: @ClusMinGuerrero（所在地情報なし）
Rio Lerma No.1520, Col. Morelos, C.P. 80170,
Culiacán, Sinaloa
Tel: (667)196 4168
E-mail: clumisin@gmail.com
Torre de oficinas Grand Kino, Suite 101. Blvd.

Sonora 州鉱業クラスター

Eusebio Kino esq. con calle Luis Encinas, Col.

（Clúster Minero de Sonora

Lomas del Pitic. C.P. 83010. Hermosillo, Sonora

A.C.）

Tel: (662)210 0389, 210 2325
E-mail:contacto@clusterminerosonora.com.mx

Zacatecas 州鉱業クラスター（CLUSMIN：Clúster Minerode Zacatecas A.C.）

4.6.

Cjon. IPN 401,

Ciudad Quantum, 98160 Zac.,

MexicoTel: (492)156 5300
E-Mail: clusminmejormineria@gmail.com

鉱業政策

メキシコにおいては、資源ナショナリズムの動きの中で 1960 年代に外資規制の強化が始
まり、1961 年鉱業法において鉱業分野でのメキシコ資本の多数化（50％超）が義務付けられ、1973 年外資法においては外資比率が 49％以下に規制された。しかしながら、こうした政策は投資の衰退を招き、1982 年の逆オイルショックによる経済危機以降政策の転換を迫られた。
外資法については、1984 年から弾力的運用が始まり、1989 年には施行規則の改正により一部出資制限が自由化され、1993 年には新外資法により、石油産業等一部規制業種を除き、出資制限が自由化され、100％外資による鉱山開発プロジェクトへの参加が可能となった。
鉱業法については、1992 年に休眠鉱区の自由化促進が行われ、1993 年には国内・外の民間資本の大幅な導入促進を目的とした新鉱業法が公布され、同施行規則により、鉱区申請手続きの簡素化、規制緩和、鉱山会社の権利保護のための規定が施行された。1999 年の鉱業法施行規則においては、政府の手続き処理期間を定めるとともに、生態系均衡環境保護法、
メキシコ公式規格等の条項の遵守を盛り込んだ。こうした解放政策により、2000 年以降、カナダ企業をはじめとする外国企業の投資が急増した。
38

2013 年には税制改革が進められ、鉱業特別税と貴金属鉱業特別税が新たに創設されたほか（詳細は「5.2.3. 鉱業権者の権利義務」h）を参照）、所得税法の改正により、探鉱投資に関する税控除が対象外となったことで、金属市況価格の低迷下において企業の税負担率が増加することとなり、投資減退を加速化させた一因とされている。
直近の鉱業政策としては、AMLO 大統領は 2018 年就任当時から鉱業開発に対し厳しい立場をとっており、開発には住民の権利尊重及び環境保護が大前提と主張している。就任以降、鉱業権付与の凍結が行われているほか、環境天然資源省による複数鉱業プロジェクトの
環境影響評価書承認が長期化あるいは却下されている状況に加え、直近では鉱業法改正によりリチウムの開発を国家独占とする旨が定められたことで、メキシコの鉱業投資環境にさらに悪影響を及ぼすことが懸念されている。以下に AMLO 政権下の主な鉱業政策をまとめた。

表 4.8. AMLO 政権下の主な鉱業政策一覧
新規鉱業権付与の凍結が宣言される。AMLO 大統領は、既存の鉱業権には2019 年 3 月

投機目的のものが多く存在すると指摘した。（2022 年 5 月現在まで新たに付与された鉱業権は存在せず、経済省は既存の鉱業コンセッションの活動状況を調査し、活動していない案件を重点的に精査している。）
墨 Invecture Group 社が Baja California Sur 州に保有する Los

2019 年 3 月

Cardones 金プロジェクトの開発に関し、AMLO 大統領自ら中断を決定。同プロジェクトが生物圏保護区内に位置し、野生生物や水資源への影響が想定されるとの理由による。
AMLO 大統領は鉱業基金（鉱山企業が納付する各種鉱業税を原資とし、各2019 年 10

鉱業地域に分配されていた）の運営に多くの腐敗があることを就任当初よ月

り指摘し、結果連邦関税法改正により、同基金の主要分配先は全国の教育機関に変更された。
AMLO 大統領は複数加鉱山企業による税金滞納を指摘。その後加 Trudeau

2020 年 6 月

首相との会談で、当該企業に対し支払い圧力をかけるよう求めた。加First Majestic Silver 社はメキシコ国税庁より 209mUS$の追加徴税を課されたことから、2020 年 5 月に仲裁手続きを開始した。

2020 年 9 月

緊縮財政政策の一環により、経済省鉱山次官室（副大臣に相当するポスト）を廃止。
Baja California Sur 州の Boleo 銅鉱山（韓国企業団体及び加 Camrova

2021 年 4 月

Resources 社による JV 事業）の拡張計画に係る環境許可評価（MIA）に関し、AMLO 大統領自ら環境天然資源省に承認却下を指示。その後住民投票を経て（賛成 89％）同年 6 月に MIA が承認された。
39

AMLO 大統領が電力部門の規制強化およびリチウムの国有化を主とする憲
2021 年 10

法第 25、第 27、第 28 条改正法案を国会に提出。リチウムをエネルギー転月

換のための重要な戦略資源と定め、国が独占することを目的としていたが、2022 年 4 月に下院で否決された。
AMLO 大統領が提出した鉱業法改正案が可決、改正施行令が 4 月 21 日に公2022 年 4 月

布。リチウムを国家独占とし、民間企業による新たな参入が規制されることとなった（詳細は「5. 鉱業関連法制」に記載）。

4.7.

探鉱状況・探鉱・開発プロジェクト

メキシコにおいては、金属鉱物資源のポテンシャルの小さな地域、先住民問題から開発が困難な南部の Chiapas 州、都市部のメキシコシティ等を除く各州において探鉱開発プロジ
ェクトが行われている。メキシコ企業の投資状況に関して、Grupo México 社が計 4 件の探鉱・開発プロジェクトを保有し、2028 年までの投資額は計 3,782mUS$と見込まれている。
また、墨 Industrias Peñoles 社の子会社である Fresnillo 社は計 6 件の探鉱・開発・拡張プロ
ジェクトを保有し、2025 年までの投資額は 1,775mUS$と見込まれている。外国企業による投資は、2021 年 6 月時点で計 186 社による 1,210 件のプロジェクトが存在する。その内訳
は第 1 位カナダ資本 132 件（外国投資全体の 71%）、第 2 位米国資本 19 件（同 10％）
、第3 位中国資本 8 件（4％）である 20。
表 4.9.に開発段階及び探鉱が進捗した主要な探鉱・開発プロジェクトを記す。

表 4.9. 主要探鉱・開発プロジェクト一覧
プロジェクト名

権益所有企業（権益％）

Baja California 州
El ArcoSouthern Copper
Corp.(100)

Chihuahua 州
Gloria20

VVC Exploration
(100)

主要鉱種

資源量等

備考

銅、金

埋蔵鉱量:2,400 百万
t@0.422%、

年間生産量:銅 190kt（精鉱＋SxEw）、金 105koz、投資額
2,900mUS$現在環境影響評価
申請のため基礎エンジニア
リング評価が進行中。

銅

概測資源量：Cu 9.6 百万 t@0.28%

環境影響評価及び土地利用変更許可取得済み
現在試験採掘計画及び冶金
試験実施中

Secretaría de Economía. “Diagnóstico del 1er. Semestre 2021 Empresas Mexicanas Con Capital

Extranjero en La Industria Minero Metalúrgica del País”. pp. 3-4.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/653613/Diagn_stico_Estad_stico_Primer_Sem_2021__
Espa_ol_.pdf

40プロジェクト名

権益所有企業（権益％）
Fresnillo plc
(100)

資源量等

備考

金、銀

予測・概測資源量：
9.6moz Au, 12.3moz Ag

現在プレ FS 更新段階
開発投資額 430m-500mUS$、
金年間生産量 4.2t、2025～
26 年生産開始を見込むSouth32 Ltd. (70,オプション契約により権益参入中)Silver Bull
Resources Inc.(30)

亜鉛、銀、
鉛

精測・概測資源量：58.7
百万 t@ Ag 50g/t, Zn
3.6%, Pb 0.3%

2019 年にアクセス道の違法封鎖が発生し探鉱が中止、裁判の末 2021 年 3 月に同社が勝訴するも、同年 9 月時
点で封鎖が継続中。

Southern Silver
Exploration Corp
(100)

銀、銅、
鉛、亜鉛、
金

2021 年 3 月、ボーリング計
画を当初の 10,000m から倍の 20,000m に変更、2021 年
12 月に資源量更新、2022 年
第 1 四半期に PEA 完了を見込む

La Fortuna

Minera Alamos
(100)

金、銀、銅

概測資源量：12.3 百万t@Ag 106g/t, Au
0.10g/t, Cu 0.2%, Pb
1.3 %, Zn 3.3%
予測資源量：19.6 百万t@Ag 117g/t, Au
0.1g/t, Cu 0.2%, Pb
1.2%, Zn 2.3%,
精測・概測資源量：Au
3.47 百万 t@2.78g/t, Ag
16.51g/t,Cu 0.22%

Metates

Chesapeake Gold
Corp.（100）

金、銀、亜
鉛、銅

Pitarrilla

SSR Mining (100)

銀、亜鉛、
鉛

Rodeo

Fresnillo plc
(100)

金・銀

概測・予測資源量：Au
40.4t, Ag 410.6t,

Tahuehueto

Altaley Mining
Corp. (100)

金、銀、亜
鉛、鉛、銅

精測・概測資源量：6.1
百万 t@ Au 2.48g/t, Ag
42.82g/t,Cu 0.31%. Pb
1.20%, Zn 2.15%

Torex Gold (100)

金、銀、銅

概測資源量：25.4 百万t@Au 3.24g/t Ag
31.5g/t, Cu 1.08%
予測資源量：6.0 百万
t@Au 2.47g/t, Ag
31.5g/t, Cu 0.81%

2022 年第 1 四半期 FS 完了見
込み
開発投資額 482mUS$,年間生産量金 5.29t、銀 52.88t、銅 23 千 t、2024 年生産開始
を見込む

Endeavour Silver
(100)

銀、金

概測資源量：5.3 百万t@Ag 227.2g/t, Au
2.35g/t
予測鉱物資源量：1.0 百
万 t@Ag 212.2g/t, Au
1.70g/t

2021 年 9 月 FS 発表、開発投資額 175mUS$、マインライフ
12 年、年間生産量金 1.0t、
銀 102.6t、2021 年内に理事会の承認を得たのち建設工事開始を計画（期間 24 カ
月）。

Orisyvo

Coahuila 州
Sierra Mojada

Durango 州
Cerro lasMinitas

Guerrero 州Media Luna

Jalisco 州
Terronera

主要鉱種

精測・概測資源量：
1,302 .4 百万 t@Au
0.47g/t,Ag 12.9g/t
予測資源量：62.2 百万t@Au 0.44g/t,Ag 9.0g/t
精測・概測資源量：Ag
496.5 百万 oz@97g/t

Sinaloa 州

41

現在建設工事中、開発投資額 26.9mUS$、金年間生産量 1.34t、2021 年生産開始予定
2021 年 7 月 PEA を発表、マ
インライフ 31 年、第 1 フェーズ 15 年間の生産量は金3.4t、銀 77.8t/年、開発投資額 359mUS$
2022 年 1 月、加 Endeavour
Silver 社が買収正式契約を締結。
2021 年 8 月地元住民とアクセス権の合意に向け協議中、2021-22 年探鉱実施予定、PFS に向けた冶金試験及びエンジニアリング調査を計画。
2021 年、Telson Mining から社名変更
現在建設中、2022 年 1 月建設工事完了を見込む
開発投資額 37.6mUS$、マインライフ 21 年、鉱石処理量
1 千 t/年と計画

プロジェクト名
Fénix

権益所有企業（権益％）
McEwen Mining(100)

主要鉱種

資源量等

備考

銀、金

精測・概測資源量：
14.5 百万 t@Ag 42g/t,
Au 0.45g/t

概測鉱物資源量：6.9 百万 t、品位：Ag
150g/t、Au 1.64g/t、Pb
0.27％、Zn 0.53％
予測鉱物資源量：5.3 百万 t、品位：Ag
156g/t、Au 1.51g/t、Pb
0.16％、Zn 0.35％
概則資源量：2.4 百万t@Au 0.68g/t, Ag
44g/t, Pb 0.9%, Zn
1.4%
予測資源量：5.8 百万t@Au 0.46g/t, Ag
85g/t, Pb 0.9%, Zn
1.2%2020 年 FS 完了
マインライフ 9.5 年、開発
投資額 42mUS$（第 1 フェーズ）、24mUS$（第 2 フェーズ）
2022 年 2 月現在、計 120 千
m のインフィルボーリングを実施中、2022 年下半期に資源量の更新を見込む。

PanucoVizsla Resources
(100)

銀、銅、
金、亜鉛、
鉛

Plomosas

GR Silver (100)

銀、金、
鉛、亜鉛

Azure Minerals
(100)

銀、金、
銅、モリブ
デン、鉛、
亜鉛
亜鉛、銅、
銀

JORC 資源量：10.46 百万t@Ag 81.6g/t

Sonora 州
Alacrán

Buenavista
Zinc

Southern Copper
Corp.(100)

Las Chispas

Silvercrest Metals
(100)

銀、金

精測・概測資源量：2.8
百万 t@銀換算 1,191g/t

OposuraAzure Minerals
(100)

亜鉛、鉛、
銀、銅

JORC 資源量：3.1 百万t@Zn 5.0％、Pb 2.7％、Ag 18g/t

El PilarSouthern Copper
Corp.(100)銅確定・推定鉱量：Cu 281
百万 t@0.30%

PilaresSouthern Copper
Corp.(100)

銅

埋蔵鉱量：44.0 百万t@Cu 0.72%

Sonora Lithium

Bacanora Lithium
Plc (50)
Ganfeng Lithium
Co. Ltd.(50)

リチウム、
カリウム

精測・概測資源量：Li
291 百万 t@3,250ppm,K
1.4%（炭酸リチウム換算
量：5.0 百万 t)

Fresnillo plc (56)MAG Silver
Corp.(44)銀、金

概測資源量：12.8 百万t@Ag 427g/t, Au
2.10g/t, Pb 2.11%, Zn

Zacatecas 州
Juanicipio

42

ボーリング調査実施中、2021 年 6 月、14,000m 追加を発表

2919 年 Teck 社撤退、2021
年、売却を検討中

投資額 413mUS$、
年間生産量：亜鉛 100kt、銅20kt、
詳細設計 94%完了、2023 年
生産開始を見込む2022 年 5 月建設工事完了、試運転を開始、同年末商業生産開始を見込む2018 年スコーピングスタデ
ィ実施、マインライフ 6
年、年間生産量：亜鉛 19 千t、鉛 10 千 t、銀 4.5t と試算
2021 年、売却を検討中
投資額 310mUS$、2023 年生産開始を見込む
マインライフ 13 年、カソード銅生産量 36kt/年と計画
年間銅粗鉱生産量：35Kt、投資額 159mUS$、2022 年第 1
四半期に生産開始見込み
2021 年 2 月に建設工事開始、2023 年に生産開始を見込む
投資額 420mUS$、第 1 フェー
ズ炭酸リチウム生産量 17.5
千 t と計画
2021 年 8 月、Bacanora 社はGanfeng 社による買収提案に合意
投資額 440mUS$、
現在選鉱プラント建設工事中、2021 年 12 月、電線接続

権益所有企業（権益％）

プロジェクト名

San Nicolás

Teck
Resources(100)

主要鉱種

銅、亜鉛、
鉛、銀

資源量等

備考

3.68%, Cu 0.13%
予測資源量：Ag 12.1 百
万 t@Ag 232g/t, Au
1.44g/t, pb 2.46%, Zn
4.68%, Cu 0.27%

工事の遅れにより生産開始
時期が約 6 カ月後ろ倒しの見込みを発表既に採掘している鉱石は隣接する Fresnillo 鉱山のプ
ラントにおいて処理を継続
PFS、環境影響評価に向けたエンジニアリング調査等が進行中、COVID-19 の影響か
ら約 6 か月遅れの 2021 年上
半期に完了を見込む

確定・推定鉱量：105.2
百万 t@Cu 1.12%, Zn
1.5%, Au 0.4%, Ag
22.3%

出典：各社 HP、S&P Global Market Intelligence、CAMIMEX INFORME ANUAL 2021

4.8.

鉱業生産状況

表 4.10. にメキシコの州別の鉱山と 2020 年の生産状況をまとめた。
表 4.10. 鉱山生産状況
権益所有企業

鉱山名（権益：％）

鉱種

2020 年

備考

生産量

Aguas Calientes 州

Asientos

金n/a

Minera Frisco S.A.B. de

銀n/a

C.V.(99.57)、 Unnamed

鉛

n/a

Owner(0.43)

亜鉛

n/a

銅

n/a

2013 年以降、鉱山毎の生産量を非公表

Baja California 州
San Felipe

Minera Frisco S.A.B. de

金・2013 年以降、鉱山毎の生

C.V.

銀

産量を非公表Baja California Sur 州
Korean Consortium(92.76)※
Camrova Resources
Inc.(7.24)、

El Boleo※コンソーシアムメンバー
Korea Resources,

・2020 年 12 月 31 日時点、
銅

n/a

コバルト

n/a

鉛

n/a

ILJIN Materials, Hyundai
Hysco,

Camrova Resources 社は第三者へ保有権益売却を検討
中・2021 年 6 月報道：拡張に係る環境影響評価を取得

LS-Nikko Copper,
SK Networks
Chihuahua 州

BismarkBolívarConcheño

Industrias Peñoles SAB deCVSierra Metals Inc.

亜鉛（千 t）

15.4

銀(t)

3.7

銅（千 t）

0.3

鉛（千 t）

0.3

銅（千 t）

11.1

銀(t)

24.0

金(t)

0.3

Minera Frisco S.A.B. de

金n/a

2013 年以降、鉱山毎の生産

C.V.

銀

n/a

量を非公表

43

権益所有企業

鉱山名（権益：％）

鉱種
銀(t)

Cusi

Dolores

Sierra Metals Inc.

Pan American Silver Corp.
Gatos Silver Inc.(70.00)

Los Gatos

Dowa Holdings
Co.Ltd.(30.00)

OcampoPalmarejo
Complex

Agnico Eagle Mines Ltd.

Plomosas

Consolidated Zinc Ltd.

SanFranciscodel Oro

San Julian

Santa
Eulalia

Minera Frisco S.A.B. de

0.6
0.02

銀(t)

117.5

金(t)

3.0

金(t)

0.2

・2019 年 9 月生産開始

銀(t)

130.6

・2021 年 3 月、
Gatos Silver

鉛（千 t）

12.4

社 は 権 益 を 51.5 ％ か ら

亜鉛（千 t）

15.5

70％に引上げを発表

金n/a

2013 年以降、鉱山毎の生産
量を非公表

銀

n/a

銀(t)

195.0

金(t)

3.4

金(t)

3.6

銀(t)

50.0

亜鉛（千 t）

2.3

鉛（千 t）

0.7

開始、2019 年 11 月全権益

銀(t)

0.03

を獲得

銀

n/a

亜鉛

n/a

鉛

n/a

金

n/a

C.V.

Fresnillo Plc

Southern Copper Corp.

27.7

金(t)

C.V.

Pinos Altos

備考

生産量

鉛（千 t）

Minera Frisco S.A.B. de

Coeur Mining Inc.

2020 年

銅

n/a

銀(t)

413.9

金(t)

2.0

鉛（千 t）

7.1

亜鉛（千 t）

20.5

亜鉛（千 t）

n/a

銀（t）

n/a

・2018 年 12 月に商業生産

・2013 年以降、鉱山毎の生産量を非公表

Coahuila 州
La

First Majestic Silver

銀(t)

109.0

Encantada

Corp.

金(oz)

241

金(t)

1.4

銀(t)

n/a

Durango 州
El Castillo

Ciénega

Guanaceví

La Platosa

San Agustín
San Dimas
San
Sebastián

Argonaut Gold Inc.

Fresnillo Plc

Endeavour Silver Corp.

Excellon Resources Inc.

Argonaut Gold Inc.

金(t)

2.0

銀(t)

179.2

亜鉛（千 t）

9.3

鉛（千 t）

6.1

銀(t)

95.5

金(t)

0.3

銀(t)

31.0

鉛（千 t）

2.9

亜鉛（千 t）

3.4

金(t)

1.9

銀(t)

10.4

First Majestic Silver

金(t)

2.2

・ 2018 年 5 月 Primero

Corp.

銀(t)

199.1

Mining 社より買収

銀(t)

29.7

・2020 年第 4 四半期に採掘

金(t)

0.2

終了、ケア&メンテナンス体

Hecla Mining Co.

44

権益所有企業

鉱山名（権益：％）

鉱種

2020 年

備考

生産量制へ、2022 年現在は探鉱を
実施中

Topia

Velardeña

Great Panther Mining Ltd.

Industrias Peñoles SAB de
CV

銀(t)

18.6

金(t)

0.03

鉛（千 t）

1.2

亜鉛（千 t）

1.7

亜鉛（千 t）

85.9

鉛（千 t）

4.5

銀(t)

25.3

銅（千 t）

3.0

金(t)

0.2

銀(t)

11.0

金(t)

0.6

Guanajuato 州
Bolañitos

Endeavour Silver Corp.

・前保有企業の Endeavour
Silver 社は埋蔵量枯渇のため 2019 年 11 月以降操業
El Cubo

Guanajuato Silver Company

銀(t)

-

を停止

Ltd.

金(t)

-

・Guanajuato Silver 社、
2021 年 3 月に買収に関する最終契約に合意、同年 10 月
採掘開始
・排滓ダム拡張許可が取得

Guanajuato
District

Great Panther Mining Ltd.

銀(t)

16.2

金(t)

0.2

できていないことから、2021 年 11 月以降採掘および鉱石処理を中断中。

Guerrero 州

CampoMoradoCapela

亜鉛（千 t）

28.0

銅

n/a

(99.9)、 Reyna Mining S.A.

銀(t)

n/a

de C.V.(0.1)

金(t)

n/a

鉛（千 t）

5.8

亜鉛（千 t）

16.4

銀(t)

66.2

金(t)

0.4

鉛（千 t）

2.3

銅（千 t）

1.2

Altaley Mining Corp.

Industrias Peñoles SAB deCV・亜鉛価格落ち込みと周辺住民との問題により 2019年 8 月生産中止、2020 年 1
月生産再開
・2021 年、Telson Miningから社名変更2020 年 2 月生産開始

・2019 年 12 月、Leagold
Mining 社買収により同鉱
Los Filos

Equinox Gold Corp.

金(t)

1.8

銀(t)

2.1

山を獲得
・住民、労働者による抗議活動により 2020 年に約 16
週間、2021 年に約 6 週間操業を一時停止El LimónGuajes

金(t)

13.4

銀

n/a

First Majestic Silver

銀(t)

‐

Corp.

金(t)

‐

Torex Gold Resources Inc.

Jalisco 州
San Martín

45

鉱山周辺地域の治安悪化により、2019 年 7 月 1 日以降操業停止。2021 年も鉱山お権益所有企業

鉱山名（権益：％）

鉱種

2020 年

備考

生産量

よび工場設備の維持管理を継続。
México 州
La GuitarraFirst Majestic Silver

銀

Corp.

金

Industrias Peñoles SAB deTizapaCV(51)、 Dowa Holdings Co.
Ltd.(39)、 SumitomoCorp.(10)2018 年 3 月にケア＆メンテ-

ナンスに移行、売却を検討
中亜鉛（千 t）

38.31

銀(t)

185.8

金(t)

1.2

銅（千 t）

0.8

鉛（千 t）

8.5

銀(t)

191.8

金(t)

1.2

亜鉛

n/a

銅

n/a

鉛

n/a

銀

n/a

Oaxaca 州
San José

Fortuna Silver Mines Inc.

San Luis Potosí 州

CharcasSouthern Copper Corp.

Sonora 州
銅（精鉱中含有量、千 t）
Southern Copper
Buenavista

銅（SX-EW、千 t）

Corp.(98.3)、 Mexican
National Mineworkers(1.7)

金
銀（t）
モリブデン（千 t）
銅（精鉱中含有量、千 t）

Southern Copper
La Caridad

Corp.(98.1)、 Unnamed
Owner(1.9)

銅（SX-EW、千 t）
モリブデン（精鉱中含有量、千 t）金
銀(t)La Colorada

Argonaut Gold Inc.

Herradura

Fresnillo Plc

La India

Agnico Eagle Mines Ltd.

María

MercedesMilpillas

金(t)Bear Creek Mining Corp.

Industrias Peñoles SAB deCV

Mulatos

Alamos Gold Inc.

Noche Buena

Fresnillo Plc

n/a
n/a
174.2
5.5
109.7
n/a
10.5
n/a
71.5
1.4

銀(t)

5.1

金(t)

13.2

銀(t)

40.6

金(t)

2.6

銀(t)

2.0

銅

n/a

・2013 年以降、鉱山毎の生

モリブデン

n/a

産量を非公表

金(t)

1.1

銀(t)

5.2

Minera Frisco S.A.B. de
C.V.

140.9

・ 2022 年 4 月 , 加 Bear
Creek Mining 社が Equinox
Gold 社より買収。
資源枯渇により 2020 年に銅(カソード、千 t)

12.4

金(t)

4.7

金(t)

2.7

銀(t)

1.2

採掘を終了も、カソード銅
生産は継続

46

権益所有企業

鉱山名
San
FranciscoSanta Elena
Santana（権益：％）

鉱種

2020 年

0.6

Magna Gold Corp.

金(t)First Majestic Silver

金(t)

0.9

Corp.

銀(t)

52.7

Minera Alamos (100)

備考

生産量

0.3

・2020 年 5 月、
加 Alio Gold社より買収を完了、2020 年
6 月商業生産を開始

金

Zacatecas 州
Aranzazú
Camino Rojo
La Colorada
Coronel

銅（千 t）

11.7

金

n/a

り生産中止、2018 年 12 月

銀n/aに操業生産を再開

Aura Minerals Inc.
Orla Mining Ltd.(100)
Pan American Silver Corp.

金、銀、鉛、亜鉛
0.1

銀(t)

156.3

Minera Frisco S.A.B. de

金n/a

2013 年以降、鉱山毎の生産

C.V.

銀

n/a

量を非公表

亜鉛（精鉱中含有量、千Capstone Mining Corp.

t）
鉛
銀（精鉱中含有量、t）
銀(t)Fresnillo

Peñasquito

Fresnillo Plc

Newmont Goldcorp Corp.

Industrias Peñoles SAB deCV

Saucito

Del ToroSouthern Copper Corp.

Fresnillo Plc(100)First Majestic Silver
Corp.

6.62
n/a
37.5

2021 年は銅品位が上昇。
2022 年は銅品位の高いエリアに焦点を当てるため、亜鉛の生産は行わない方針
を発表。

406.1

金(t)

1.2
34.1

鉛（千 t）

21.3

金(t)

16.4

・2019 年、抗議活動により

銀(t)

864.7

計 74 日間に亘り生産が中亜鉛（千 t）

172.8

断鉛（千 t）

81.2

銀(t)
鉛（千 t）
銅（千 t）San Martín

17.2

亜鉛（千 t）

亜鉛（千 t）
Sabinas2021 年 12 月生産開始

金(t)

銅（精鉱中含有量、千 t）
Cozamin・2017 年、銅価格下落によ

14.1
86.5
5.2
3.4

亜鉛（千 t）

14.4

銅（千 t）

3.6

2007 年以降ストライキが鉛（千 t）

1.4

継続、2019 年第 2 四半期

銀（t）

87.1

に生産を再開

金

n/a

銀(t)

483.1

金(t)

2.6

鉛（千 t）

28.6

亜鉛（千 t）

42.8

銀(t)

‐

金

‐

鉛（千 t）‐

営業キャッシュフローおよび利益率改善のため、2020
年 1 月以降ケア＆メンテナ
ンス体制

出典：各社 Annual Report、HP 、S&P Global Market Intelligence47

表 4.11. 製錬所・精錬所一覧
製錬・精錬所名

州

Altiplano Plant

SLP

La Caridad RefinerySON

La Caridad Smelter

SON

CrestonMascota Plant

CHI

Guadalupe
Concentrator

MEX

権益所有企業

鉱種・形態

Starcore Intl
Mines Ltd.
Mexicana De
Cobre、 S.A. De
C.V(100)
Mexicana De
Cobre、 S.A. De
C.V(100)
Agnico Eagle
Mines Ltd.
IMPACT Silver
Corp.

金
銀
銅
金
銀
銅
金
銀
金
銀
銀
鉛

2020 年
生産量
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a

鉛（千 t）
亜鉛（千 t）
ビスマス
金（t）
銀（t）

111.5
260.9
n/a
29.8
2.2

Met-Mex Refinery

COA

Industrias
Peñoles SAB deCV

SDA Plant

NAY

Magellan Gold
Corp.

金

n/a

Tamos Plant

VER

Cia. Minera
Autlán SAB deCV

フェロマンガン
フェロモリブデンn/an/aUSAMSA Plant

QRO

U.S. Antimony
Corp.

アンチモン

n/a

USAMSA Smelter

COA

U.S. Antimony
Corp.

アンチモン

n/a

備考
2018 年 10 月以降ケア＆メン
テナンスに移行
精錬所毎の生産量は非公開

製錬所毎の生産量は非公開

ケア＆メンテナンス中

出典：各社 Annual Report、HP、S&P Global Market Intelligence

図 4.14.にメキシコの鉱山及び製・精錬所の位置図を示す。

48

図 4.14. 主要鉱山、製錬所位置図
出典：世界の鉱業の趨勢メキシコ鉱業データ集（2021）

4.9.

鉱業を取り巻く社会事情

4.9.1. 労働問題
過去には金属市況の高騰に伴い、労使間の利益分配をめぐるストライキが多発した。そのうち最大規模とされるものは、2006 年から 2007 年にかけて Grupo México 社が保有する鉱山施設等で拡大したストライキである。少なくとも 7 件の鉱山及び精錬所でストライキが発生し、2022 年現在も操業再開の見通しが立たない鉱山も存在する。ストライキの表向き要求は労組側の Grupo México 社に対する雇用条件改善等であったが、発端は、労働省がメキシコ全国鉱夫冶金労組(STMMRM、現メキシコ全国鉱夫・冶金・鉄鋼労働組合、
SNTMMSSRM)の Napoleón Gómez 組合長（現 Morena 上院議員）の横領疑惑を受けて、新たな組合長が選出されたことによる Gómez 支持派のストライキ(当時、政府及び企業は違法ストライキと判断していた)であった。これに加え、Grupo México 社の年次雇用契約改定を巡る労使交渉が決裂したことによる合法的なストライキが重なり、2006 年に発生した
Pasta de Conchos 炭鉱ガス爆発事故 21への対策要求も引合いとなったことがストライキを
21

2006 年 2 月に発生したメタンガス爆発による坑内崩壊により労働者 63 名が坑内に取り残された事件。

二次災害の危険があることから救出作業は中止され、2022 年現在も連邦政府主体の遺体回収作業計画が進行している。

49

長期化させた。特に長期化したもののうち、San Martín 亜鉛鉱山は 2019 年に操業再開に至ったものの、Taxco 銀鉱山は未だ和解の見通しが立っていない。
労使交渉決裂によるストライキに加え、労働組合協約交渉権をめぐる代表組合の選出方法を不服とした違法ストライキも発生している。加 Torex Gold 社の Media Luna 金鉱山では 2017～2018 年にかけて約 3 カ月間操業停止を余儀なくされたほか、加 Americas Goldand Silver 社の San Rafael 銀鉱山では、2020 年 1 月に違法ストライキが発生し、同年 9 月に閉山したのち、2021 年 7 月に関係労働組合の間で合意に至ったものの、2022 年 1 月に再び労組よりストライキの通告を受けたことが報じられた 22。
4.9.2. 先住民問題
メキシコは国際労働機関（ILO）の 1989 年の原住民及び種族民条約（第 169 号）批准国
であり、鉱物資源開発に関しては、同条約第 15 条第 2 項において、開発計画実施及び許可付与の前の段階において国が先住民との協議を実施することや、被る恐れのある損害に対しては、公正な補償を提供すること等が定められている。しかしながら、メキシコにおいては当規定に準ずる先住民協議法が確立されていないほか、先住民の定義が曖昧であることから、状況に応じて各州政府が仲介し、独自の方法で協議を行っているのが現状である。さらに、メキシコの中でも特に南部のマヤ文化圏である Chiapas 州、Oaxaca 州は先住民が多く住む地域であり、鉱山開発を行うにあたり困難を伴うことが多い。南部の州は他の地域と比較し自治体の区分が細分化されており、場合によっては一つの鉱業権でカバーされた土地の中に複数自治体が存在することもあり、交渉を複雑化させる要因となっている 23。
ILO 第 169 号で定められた事前協議義務の不遵守に係る近年のアンパロ訴訟の例として、
Oaxaca 州では 2020 年 2 月、San Pedro Quiatoni 市の先住民族が勝訴し、同州第一地方裁
判所は米 Gold Resource 社、加 Chesapeake Gold 社、加 Goldcorp 社の 3 社による計 10 件の鉱業権内における探鉱の中止を命じた。Puebla 州においては、Tecoltemi 先住民コミュニ
ティが 2022 年 2 月に勝訴し、最高裁判所は、加 Almaden Minerals 社が保有する 2 件の鉱業権取消し及び、経済省に対し事前協議の実施を命じた。同社は Ixtaca 金・銀プロジェクトを保有し、CAPEX 174mUS$のもと開発が計画されていたが、政府による事前協議実施後、新たに鉱業権を取得しない限り、開発は不可能となった。なお、業界内では判決が他の鉱山
及び鉱業プロジェクトへ影響を及ぼすことが懸念されているが、アンパロ訴訟で下された判決は、法律や法的拘束力のある判例にはならず、判例法として認められるためには 5 回

22Outlet Minero. “Americas Gold and Silver informa sobre nuevo emplazamiento a huelga en mina de

Cosalá”. 2022-01-11.
https://outletminero.org/sobre-nuevo-emplazamiento-a-huelga-en-mina-de-cosala/23

比較例として、北部 Sonora 州（面積約 18 万㎢）に存在する自治体数は計 72 である一方、Oaxaca 州（同 9.3 万㎢）には計 570 自治体、Chiapas 州（同 7.3 万㎢）には計 124 自治体が存在する。

50

に亘って同様の判決が下される必要がある（憲法第 103 条および 107 条施行法第 224 条）。
4.9.3. 治安問題
メキシコ国内の治安情勢は 2000 年代後半以降急激に変化しており、2018 年から 2020 年の殺人件数は過去最高水準で高止まりしている。全体の犯罪のうち約 7～8 割が犯罪組織関連の事件と推測されており、組織間での対立激化による情勢悪化が懸念されている。近年では COVID-19 感染拡大による国内経済の悪化から失業率が増加し、一般犯罪の増加だけでなく、犯罪組織に加わる者の増加にもつながっていると考えられている。
鉱業部門に対する影響としては、地金や精鉱の盗難や鉱山車両の放火といった直接的被害が近年目立っている。公共治安省が所管する連邦防護庁（SPF：Servicio de Protección
Federal）は 2020 年に鉱山警備を専門とする部隊を結成し、Sonora 州、Zacatecas 州にて警備を開始したほか、Chihuaha 州公安省は連邦警察と合同で Sonora 州、Sinaloa 州境付近の警備体制を強化している。メキシコ鉱業会議所（CAMIMEX）の統計によると、会員企業によるセキュリティ投資総額は 2018 年：32.9ｍUS$、2019 年：57.1ｍUS$（対前年増減率74％）、2020 年：76.41mUS$（同 34％）と年々増加している。
4.9.4. 環境問題
国内で発生した鉱業関連の環境事故で特筆すべきは、2014 年に発生した Buenavista 銅鉱
山での銅浸出液の流出事故である。2014 年 8 月、Grupo México 社の子会社である Southern
Copper 社が Sonora 州で操業する Buenavista 鉱山にて、配管の設置不良により SX-EW 用の銅浸出液約 4 万㎥が付近の河川に流れ込む事件が発生した。当時の Grupo México 社の対応として、事故原因の虚偽報告がなされたことや、事故発生直後の速やかな関係当局への報告を怠った旨が指摘された。連邦政府は同社に対し、各関係法令の下膨大な罰則を課すとともに、Sonora 川信託基金設立（El Fideicomiso Río Sonora）資金として 2,000 百万ペソ（当時：約 151mUS$）の拠出を義務付けた。事故後 2 か月経過した時点で水質基準の適合が確認されたものの、現職の Sonora 州知事を含めた歴代知事が住民に対する追加的対応を引き続き訴えているほか、AMLO 大統領も同様に本件が未解決であるとの見解を示している。
2021 年 8 月には Jesús Peña 国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）メキシコ事務所長が、Grupo México 社に対し徹底した対応を求める声明を発出しており、事故発生から 7 年が経過した現在も社会、政治問題として当地に根深く残っている。
4.9.5. エヒード問題
エヒードとは、国から認められた農業の共有地のことである。Guerrero 州の Los Filos 金鉱山開発で過去に権益を保有していた加 Goldcorp 社は、鉱山のアクセスに必要なエヒード

51

の賃貸権 24のリース契約を行ったが、2007 年、2014 年の契約更新時にエヒード住民から道路封鎖を伴う大幅なリース料の値上げを迫られ、膨大な額のリース料を支払わざるを得なくなったほか、生産に影響を与えた。その後多くの企業で、社規に明記すること等により、エヒードの賃貸権はリースせず、多少高くても購入するようになっている。

5.

鉱業関連法制5.1.

鉱業関連法の全体像

メキシコ合衆国の鉱業活動における法的規制の枠組みは、憲法第 27 条を基本にして鉱業法及びその施行規則によって構成され、その活動は、生態系均衡環境保護一般法及びその施行規則、外資法、農地法及びその施行規則、メキシコ公式規格並びにその他の鉱業に適用される諸規則の条項を遵守しなければならない。
具体的には活動段階別に図 5.1.のような各法令、諸規定を遵守しなければならない。
メ キ シ コ 合 衆 国 憲 法 第 27 条
鉱 業 法 及 び 鉱 業 法 施 行 規 則

鉱業登録段階

探鉱段階

採掘段階

選鉱段階

・外国投資法会社設立段階・生態系均衡環境保・生態系均衡環境保・生態系均衡環境保・生態系均衡環境保・連邦関税法

販売段階

・商事会社一般法

護一般法

護一般法

護一般法

護一般法

・州条令

・商法

(自然保護地域)

・農地法

・農地法

・農地法

・所得税法

・連邦関税法・国家財産法

・国家水法

・国家水法

・国家水法

・連邦関税法

・労働法(雇用)・電力産業法・電力産業法(鉱業権税等)

・持続可能な森林開・連邦火器爆発物法

・労働法と所得税法

・収用法

発一般法

・持続可能な森林開(雇用)・炭化水素法・連邦関税法発一般法

・持続可能な森林開・メキシコ公式規格

・所得税法(雇用)・連邦税法(直接探鉱

発一般法(土地利用変・メキシコ公式規格

税)

更許可)

・核エネルギーを生・連邦関税法(上記変産できる分裂同位元

更税)

素を有すウラン、ト・メキシコ公式規格

リウム及びその他の物質の鉱床の国家留保鉱区宣言法・連邦関税法(MIA
取得税等)
・所得税法
・メキシコ公式規格

図 5.1. 活動段階別の関連法令、諸規定

24

メキシコにおいては、土地の所有権は存在せず、所有開始時から 99 年の賃貸権が認められている。

52

5.1.1. 憲法第 27 条
鉱業に関して、憲法第 27 条には以下 3 点の基本概念が規定されている。
(1) あらゆる天然資源の直接所有権は国家に帰属する（第 27 条第４項）(2) 資源の採掘及び使用は，諸法が定める規則と条件に従い大統領によって付与されるコ
ンセッション 25を通じてのみ行われる（第 27 条第６項）(3) メキシコ人及びメキシコの法人会社のみが、土地と水域及びその付属物の所有権或いは鉱山や水域の採掘権を取得する権利を保有する。（第 27 条第 10 項―I）
第 27 条のうち、鉱業に関連する部分の仮訳を巻末に付す（参考 1）。
5.1.2. 鉱業法
鉱業法は、メキシコ合衆国政治憲法第 27 条に則り法規化された鉱業に関する基本法で、以下の章からなる全 59 条と暫定措置第 1～第 12 で構成されている。
第1章

総則

第２章

鉱業権（鉱業コンセッション）、国有鉱区（アシグネーション）及び国家留保鉱区

第 3 章 鉱業権及び国有鉱区が付与する権利
第4章

鉱業権、国有鉱区及び選鉱に伴う義務

第5章

権利の失効、取消、一時停止及び変更

第6章

鉱業登録所及び鉱業地図

第 7 章 監督、制裁及び不服申立て
現在施行されている鉱業法は、1992 年 6 月 26 日付で公布された同法を基本に、1996 年
12 月 24 日付、2005 年 4 月 28 日付、2006 年 6 月 26 日付、2014 年 8 月 11 日付及び 2022
年 4 月 20 日付で改正されたものである。2005 年の法律改正においては、主に塩田、SGM、
先住民・共有地コミュニティの優先権、大鉱区に囲まれた小自由地の措置等に関する規定が改正或いは新規に法規化された。また、2006 年の改正においては、2006 年 2 月中旬に起きた Grupo México 社保有の Pasta de Conchos 炭鉱のメタンガス爆発事故を契機に、炭鉱におけるメタンガス採取に関する規定が新たに鉱業法及びその施行規則に盛り込まれた。
2014 年の改正においては、エネルギー改革 26に伴い、炭化水素の探査・開発および送配電事業を優先させることを目的に、一定の条件下で鉱業部門の活動を規制すること等が新た
25

国家が他に与える権利。鉱業権（鉱業コンセッション）はその一つ。

26

メキシコでは 1938 年に石油産業を国有化して以来、炭化水素資源の国家独占が憲法において定められていたが、2013 年の憲法改正および 2014 年の関連新法並びに改正法公布により、炭化水素の探査・開発が民間に開放された。電力部門に関しても、1960 年に電力産業が国有化されていたが、前述の改革により発電・小売り事業等に関しては政府との契約の下、外資を含む民間企業の参入が可能となった。

53

に定められた（詳細は「5.2.1. 鉱業権の取得」に記載）。2022 年の改正では、リチウムを国家財産とし、探鉱、採掘、選鉱、利用を、新設される公共機関を通して国家が独占的に行うことのほか、リチウム鉱床が存在する地域は国有鉱区とする旨等が定められた。
鉱業法は、連邦政府によって規制されている鉱業活動、鉱業権の対象となる鉱物、或いは物質とそうでないもの、管轄する経済省の権限、SGM の位置付けと機能、先住民・共有地
コミュニティの優先権、そして鉱業権、国有鉱区及び国家留保鉱区を取得できる者、それらの者の権利と義務及び入札実施のための基本事項、さらに権利の失効、取消、一時停止及び変更が行われる時期の詳細、鉱業登録所と鉱業地図の性格及び経済省の監督と監視の権限等を明確に定義付けている。また、同法の条項は、国土全域における公的規定であり、遵守すべきものであるとされ、その適用は、経済省を通じた連邦行政権が担当するとされている（第 1 条）。さらに、その条項が適用されるのは、その性状が土地の鉱生物とは異なる鉱体を構成する鉱脈、層状鉱体、塊状鉱体或いは鉱床の中の鉱物或いは物質の探鉱、採掘及び選鉱であるとされている（第 2 条）。
5.2.

鉱業法制の詳説

5.2.1. 鉱業権の取得
鉱業法第 10 条及び第 11 条により、探鉱及び採掘は、経済省によって付与される鉱業権を通じてのみ実施することが認められている。ただし、2022 年 4 月の鉱業法改正により、連邦政府によって国家戦略鉱物と宣言されたリチウム及びその他の鉱物は鉱業権付与の対象とならない旨が追加された（第 10 条）。2022 年 5 月時点でリチウム以外の戦略資源指定に関する動きはみられていないものの、今後いかなる鉱物も政府の宣言によって規制することが可能となる。
法人の場合、メキシコの法律に基づいて会社を設立後、鉱業権の申請が可能である（法人設立の流れは「5.7.2. 投資許認可に係る管轄官庁」を参照）。
以下に鉱業権申請のフローチャートを示す。

54

図 5.2. 鉱物探査ライセンスの申請手続きのフローチャート
出典：経済省、鉱業投資マニュアル 27（一部改変）

なお、連邦政府は、エネルギー部門の競争力強化を目的に、2013 年の憲法改正と 2014 年

27

Secretaría de Economía. Manual del Inversionista en el Sector Minero Mexicano. pp.16-17. 2021-10.

https://www.economia.gob.mx/files/gobmx/mineria/manual_del_inversionista.pdf

55

の関連新法並びに改正法公布により、これまで国家独占であった石油・電力部門を民間に対し開放したが、鉱物資源の探鉱・開発に際しては、炭化水素および電力部門が優先されるべく、鉱業法および同法の施行規制が 2014 年に改正された。鉱業権を付与する前の段階で、経済省は申請された地域内において炭化水素資源の探査や採掘、または送配電事業が実施されているか否かをエネルギー省に対し照会し、エネルギー省は照会申請を受けた翌日から 10 営業日以内に返答することが義務付けられている。また、上記のいずれかの活動が確認された場合、経済省はエネルギー省と共同技術研究を実施し、90 営業日以内に鉱業活動との併存に係る実現可能性を明確化する必要がある。優先活動との両立性がない場合、鉱業権付与は拒否あるいは優先活動の対象地域を除いて鉱業権が付与されることとなる（鉱業法第 6 条、鉱業法施行規制第 17 条 II-Bis.）。本改正により鉱業権付与に係る確認事項が増えたことから、従来と比べ審査期間が長期化している。
また、AMLO 現政権下においては鉱業権付与が凍結されている状況である。
5.2.2. 鉱業活動への規制a)

外国直接投資への規制
外国直接投資への規制はない。1998 年 9 月 8 日の外資法の施行規則の改正により、メキ

シコ企業の資本に参加する外国人は、外務省に対し、その財産に関しては本国に保護を求めず、その投資に関して出身国政府に保護を求めないことを書面で提出することによって、メキシコ人と同様の権利が付与され、国土内で鉱業権を取得できることとなった(外資法第 10
条‐A、憲法 27 条)。この書面を求める規定が設けられた背景には、メキシコ政府が歴史的に外国政府からの様々な干渉を受けてきたことがある。
b)

鉱種に対する規制
鉱業法第 5 条の I～VI 項及び第 5 条の 2 に定める以下の物質は鉱業法の適用外とされている。
I.

地中の石油および固体、液体若しくはガス状の炭化水素系物質

II.

放射性鉱物

III. 地下水に懸濁若しくは溶解する状態で含まれる物質、ただし、その土地の組成と異なった性質の鉱体から生じたものを除く
IV. 建築材料用の岩石若しくはその風化物
V.

岩石の風化物であって、その採掘作業が露天で実施されるもの
内部流域圏に形成された塩田から採取される塩Ⅰ．のただし書きにある炭化水
素系物質に関して、鉱業鉱区内におけるあらゆる炭化水素の発見をエネルギー省に報告することが義務づけられている（鉱業法第 27 条 XI 項）。

第 5 条の 2. リチウムは公益事業と宣言され、この分野における鉱業権、ライセンス、契約、許可は付与されない。
56

II．放射性鉱物に関し、鉱業鉱区内で放射性物質を発見した場合、「メキシコ憲法第 27 条に基づく原子力関係規制法」に基づき、発見後 10 日以内にエネルギー省に対し書面で通知することが定められている。また、核分裂性同位元素または放射線物質が得られる物質を5％以上含有する場合は、「核エネルギーを生産できる分裂同位元素を有すウラン、トリウム
及びその他の物質の鉱床の国家留保鉱区宣言法」及びその施行規則に基づき、発見後 30 日以内に通知することが義務付けられている。発見された放射性鉱物の開発がエネルギー省
によって技術的・経済的に可能と判断された場合、放射性鉱物を当局に対し譲渡することが認められるよう鉱業権を修正することとなるが、鉱業権保有者は影響を受けた地域以外の他の鉱物の採掘を継続することが可能である。
第 5 条の 2 に関し、2022 年 4 月の鉱業法改正によって、リチウムの探鉱、採掘、選鉱、利用については、新設される公共機関を通して独占的に実施されることや、リチウム鉱床が存在する地域は国有鉱区とする旨等が新たに定められた。
c)

地域に対する規制
鉱業法において地域に対する規制は定められていないが、国家留保鉱区域及び環境保護区域の中核地帯(生態系均衡環境保護一般法とその施行規則による)は、鉱業権付与の対象外である。なお、国家留保鉱区とは、SGM により、事前に国有鉱区を通じて探鉱が実施され、公共の利益に合致するか、若しくは鉱物が国家の戦略的地域内にあると判断された場合に指定される鉱区のことである。国有鉱区が取り消された場合、あるいは国家留保鉱区の解除が発令された場合、経済省が行う公開入札および SGM との契約を通じて探鉱及び採掘が可能となっている。
d)

鉱区取得に係る要件の有無（例 : 外国人、資本金、技術力等）
鉱区取得に係る法的規制要件はないが、SGM が実施する国有鉱区の競売入札時においては、参加者は鉱業法の施行規則第 35 条の I.項（法的能力）、II.項（技術能力）及び III.項（経済的能力項目）の要件を保証しなければならない。
5.2.3. 鉱業権者の権利義務（鉱業権の詳細）
メキシコの鉱業法は、2005 年 4 月 28 日付改正により探鉱権と採掘権の区別がなくなり鉱業権に一本化された。
a)

最大面積、最小面積、形状、鉱区数の制限
鉱業権の登録において最大面積及び鉱区数制限の規定はない。最小面積は 1ha と制定されている（鉱業法第 12 条 2 節）。形状に関しては、鉱業法第 12 条及びその施行規則第 16条に定められている条項に従い申請書を満たさなければならない。
57

全ての鉱業権、国有鉱区及び国家留保鉱区に編入される地域は、無限の深度で、垂直平面で区切られた鉱区である。鉱区の境を構成するそれぞれの辺は、他の鉱区と隣接しているた
めに不可能である場合を除いて、天文学的に南北及び東西の方向に伸び、各辺の長さは100m 或いはその倍数でなければならない。鉱区の位置設定は、その周辺の接点若しくはその線上にある基点標識(鉱区標識)という土地の固定された点により定められる（鉱業法第12 条）。
b)

権利の排他性
権利の排他性はない。鉱業法第 10 条及び 11 条により、メキシコ内に法的住所を持つメ

キシコ人及び外資法第 10 条－A に基づきメキシコ人同様に認定された外国人は誰でも鉱業権を取得できる権利を持つ。ただし、権利取得後、鉱業法第 7 章（監督、制裁及び不服申立て）第 55 条のＩ～XIII 項に記載されることに違反した場合、権利取得者はその取り消しの制裁を受ける。
c)

付与期間
鉱業権の付与期間は 50 年間であり、更に 50 年間延長することが可能となっている。2005年の鉱業法改正により、鉱業権は探鉱及び採掘の区別なく鉱業権に一本化された（鉱業法第15 条）。手続き上の鉱業登録者への負担が軽減された一方で、同第 28 条及び施行規則により最低投資額及び生産額が設けられ、鉱区をかけても活動しない取得者の権利の取消しの徹底が図られた。規定額の詳細は「e) 最低投資額および生産額」の表 5.1.に記載。
（参考）
鉱業法第 15 条（仮訳）

鉱業権は本法で適用されている全ての鉱物と物質に関る権利を付与する。

鉱業権は、鉱業登録所に登録された日から起算して 50 年間の有効期間を持つ。また、鉱業権者が本法に定められた取り消しの原因をもたらさず、その有効期間が切れる 5 年前までに申請した場合には、上記の鉱業権は同じ期間の延長が認められる。

その有効期間延長の申請が裁定されている間は、手続きがなされている鉱業権は有効である。

鉱業法第 28 条（仮訳）

工事と作業の実施は、鉱業権によって法的に庇護されている鉱区への投資の実施を通じて証明され、若しくは経済的に利用可能な鉱石の取得の証明を通じて行われる。本

法の施行規則が最低投資実施金額及び取得鉱産物の最低価格を定める。

工事及び作業の実施義務は、鉱業登録所に鉱業権が登録された日から起算して 90 日

暦後に生じる。

58

証明報告書は、毎年 5 月中に省に対して提出する必要があり、本法で定めるいずれかの理由により鉱業権が置き換えられる場合も含めて、前年の 1 月から 12 月にかけて実施された工事と作業が対象となる。
d)

地表権の取得
鉱業権は、地下に含まれる鉱物に対する権利を付与するものであり、地表の利用権に関しては鉱業権申請とは別に、土地の所有者と交渉することが必要となる。
土地の所有者に応じて以下の法的形態をとることができる。


私有地の場合：土地が所在する州の民法に基づき、購入または借用が可能。



エヒードが所有する土地の場合：事業者は、農地法に基づきエヒードとの合意を成立させることが可能。
土地の所有者が拒否した場合においては、鉱業法第 19 条第Ⅳ項に定められる範囲内の権利が鉱業権者に認められる。
鉱業法第 19 条

第Ⅳ項

探鉱、採掘及び選鉱の工事と作業を実施するために、また廃石、廃滓、鉱滓及びボタの堆積場として不可欠な土地の接収、一時占拠又は用益権を取得し、同様に鉱区地下の通行地益権を設定する。
収用時の補償規定

私有地の場合、鉱業法第三章（鉱業権及び国有鉱区に付与される権利）第 21 条により、経済省は、被害者に対する事前の事情聴取及び根拠となる技術的見解に基づいて、土地の収用、一時的占有及び用益権の設定の要請の根拠の裁定を行う。補償金額は、本法の施行規則で定められる基準に従い、国家財産評価委員会（Comición de Avaluas de Bienes
Nacionales）によって実施された評価に基づいて決定される。経済省は、土地の接収が実施される場合、これに関連する裁定を大統領の判断に委ねる。
エヒードの財産の収用は、農業関連法令の定めるところに従う（農地法第 93 条、95～
97 条及びその施行規則の各条項による）。施行規則第三篇（鉱業権及び国有鉱区に付与される権利）第二章（収用、一時占有及び用益権の設定）及び第三章（一時占拠及び用益権に関る資産評価）の各条項により、収用、一時占有及び用益権の設定のための申請書記載
事項及びそれらの補償金額の基準及び支払い手順が定められている。補償金額は、国家財産評価委員会によって実施される査定を通じて決定される（施行規則第 83 条）。
なお、経済省は鉱業活動を行う上で、地主や周辺住民とのトラブルを回避するため、交59渉において以下の点を考慮することを勧めている 28。
地表権に係る協議は、如何なる活動であれ、作業着手前の段階で地主との交渉を行

うべきである。
地表権に係る支払いについては鉱業・農業部門に関連する当局が定義すべきであ



る。


鉱山開発に関して、エヒードや周辺住民らに対し意見を聴取するべきである。



当該地域での活動に対する住民参加の打診を行うべきである。
また、探鉱活動の開始に環境許可取得を間に合わせるため、地表権交渉の段階で環境天然資源省に対し環境影響報告書の承認手続きを開始することが勧められている 29。手続き
詳細については「5.3 環境関連手続き」に記載する。
e)

最低投資額および生産額
鉱業法第 27 条 I 項、第 28 条第 1 節、第 30 条及び本法の施行規則第 63～67 条に基づき、探鉱、工事への投資額、または生産額は、下記の表にある最低金額を満たすことが義務付けられている。

表 5.1. 最低投資額及び生産額一覧（2022 年規定額） 30
鉱区面積

年間固定額
（MXN）

1ha当りの年間追加額（MXN/ha）
1年目

2～4年目

5～6年目

7年目以降

～30

396.99

15.86

63.50

95.28

96.79

30超～100

794.0631.70

127.05190.57190.58100超～500

1,588.09

63.50

190.57381.13381.13500超～1,000

4,764.29

58.76

181.55381.13762.281,000超～5,000

9,528.62

54.00

174.69381.13

1,524.58

5,000超～50,000

33,350.18

49.24

168.35381.133,049.15

50,000超～

317,620.76

44.46

158.81

381.133,049.15

28

Secretaría de Economía. “Guía de Ocupación Superficial” p.23.

https://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/industria_comercio/informacionSectorial/minero/guia_de_ocupacion_superficial_0414.pdf
29

Secretaría de Economía. Manual del Inversionista en el Sector Minero Mexicano. p.18. 2021-10.

https://www.economia.gob.mx/files/gobmx/mineria/manual_del_inversionista.pdf
30

Secretaría de Gobernación. “NOTIFICACIÓN de la actualización por inflación de los montos mínimos

relativos a las inversiones en obras y trabajos mineros, y para el valor de los productos minerales
obtenidos.”. Diario Oficial de la Federación. 2021-12-20.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5638787&fecha=20/12/202160注・例として、600ha の鉱業権を有し、9 年目となる場合、4,764.29＋600×762.28＝
462,132.29MXN 以上の支出あるいは生産額を満たす必要がある。
なお、この最低額に達しない場合、鉱業追加税が課されることとなる。詳細は「5.6.1. 鉱業関連税ｂ)」に記載する。これらの義務を怠った場合、鉱業権の取り消しをもって制裁される（鉱業法第 55 条）。
j)

担保権設定の可否
鉱業権若しくはこれから派生する諸権利は、担保設定が可能である。鉱業法第六章（鉱業登録所及び鉱業地図）第 46 条 VI 項において、鉱業権若しくはこれから派生する諸権利の名義を譲渡することに関連した行為と契約、これらの契約を締結するための約束行為、鉱業権に関して発生する契約上の責務若しくは義務、さらにこれらに影響する協定は、鉱業登録所への登録が義務付けられている。
k)

鉱区面積削減規定
鉱業権取得者は、鉱業法第 3 章(鉱業権及び国有鉱区に付与される権利)第 19 条のⅧ項及び同章第 22 条により、鉱区の削減、分割、同一化及び併合する権利を持つ。
鉱業法第 19 条（抜粋、仮訳）

鉱業権により以下の権利が付与される。

Ⅷ項 法的に庇護された地区を削減、分割、及び同一化する、若しくは隣接する他の鉱業権の土地を併合する。
鉱業法第 22 条（仮訳）

新しい鉱区が一つ若しくは複数の鉱業権の諸権利によって法的に庇護された地区にあると判定され、鉱業登録所に登録されている第三者の諸権利に影響されない範囲で、鉱業権が付与された面積の減少、分割、同一化及び併合の申請は処理される。

省は、要請を根拠として、一つ又はそれ以上の鉱業権から派生して置き換えられる一

つ又は複数の新たな鉱業権を付与する。併合の場合は、最も古い鉱業権の有効期間でもって鉱業権が付与される。
l)

権利譲渡の可否
譲鉱業権取得者の鉱業権譲渡は、鉱業法第 3 章第 23 条により可能である。しかしながら、鉱業権者が法的義務の履行を免れるために第 3 者に鉱業権を譲渡することを防ぐため、同条で譲渡された者が義務を行わない場合に元の鉱業権者が責任を負う旨規定されている。
現実には、このような場合には譲渡した元の鉱業権者に責任があるか否かが裁判で争われ61る。
鉱業法第 23 条（仮訳）

鉱業権或いはそれから派生する諸権利の譲渡は、鉱業登録所に登録された時点から、第三者と省に対して法的効力を持つ。

鉱業権の名義が譲渡された時点で、租鉱権者はその権利と義務を引き継ぐ。鉱業権が有効期間内にあること、及び鉱業権者がその義務を遵守していることの確認は、租鉱権者の責任で行う。省は、当事者の要請により有料で上記内容の証明書を発行することができる。

契約と協定によって租鉱権を取得した者が、鉱業権が派生する諸権利の取り消しでもって制裁を加えられる諸義務の責任を履行しなかった場合、鉱業権者は、これを遵守する責任から免れない。

鉱業権若しくはこれから派生する諸権利の名義の譲渡に関する行為、契約及び協定、同様にこれに起因してもたらされる論争で、本法で規定されていない事項に関しては、商法の定めるところに従う。
5.2.4. 留保期間

当該規定は存在しない（探鉱・採掘の区別なく鉱業権に一本化）。
5.2.5. 権限の保証
鉱業法第 3 章（鉱業権及び国有鉱区に付与される権利）第 19 条により、Ⅰ～Ⅻ項の権利が保障されている。
I.

法的に庇護された鉱区内で、探鉱若しくは採掘に関する作業又は工事を実施する。

II.

有効期間内にその作業又は工事を実施することにより、その鉱区から得られる鉱産物を処分する。

III. 他の有効期間内の鉱業権に由来する場合を除いて、法的に庇護された区域内に堆積されている廃石を処分する。
IV. 探鉱、採掘及び選鉱の工事と作業を実施するために、また廃石、廃滓、鉱滓及びボタの堆積場として不可欠な土地の接収、一時使用又は用益権を取得し、同様に鉱区地下の通行地益権を設定する。
V.

坑内水を、鉱山の探鉱、採掘、採取される鉱物又は物質の選鉱、さらに従業員の自家用に利用する。

VI. 関連法規の定めるところに従い、前項に定められた用途以外に使用するための坑内水のコンセッションを優先的に取得する。
VII. この鉱業権若しくは前項 I.～VI.に設定されている権利を、法的に取得できる資格のあ62

る者に譲渡する。
VIII.

法的に庇護された地区を削減、分割及び同一化する、若しくは隣接する他の鉱業権の土地を併合する。
IX. 鉱業権及びこれから派生する諸権利を放棄する。
X.

本法が規定する工事と作業を証明するとともに、統計及び技術上の報告を行うために、二か所以上の鉱業権をまとめ、グループ化する。

XI. 鉱業権の事務的な修正或いは権利書の写しを請求する。
XII. 本法第 15 条の規定に従い、鉱業権を同じ有効期間にて延長する。
5.2.6. 鉱業権登録簿の閲覧場所
メキシコ市にある鉱山総局及び主要鉱業州の鉱山局で閲覧が可能である。また、既存の鉱業権や申請中の鉱業権位置図に関しては、鉱山総局が管理するデータベース「CartoMinMex」 31で閲覧が可能である。
5.2.7. 先住民関連a)

鉱業に関連する先住民法
鉱業開発に特定した先住民法は存在しないが、先住民共同体開発国家委員会法及び地域

社会開発法等の地域及び先住民居住地の開発に関連する法律は存在する。鉱業法においては、鉱業権付与に関する優先権を先住民に保障している。具体的には、第二章（鉱業権、国有鉱区及び国家留保鉱区）第 13 条の第 3 段落において、土地が先住民村落又は先住民共同体が占有する居住区にあり、同先住民村落又は共同体が他のものと同時にその土地を申請した場合、本法とその施行規則が定める条件及び要件を遵守する場合に限り、その土地の鉱業権を付与する上で、先住民村落又はその共同体の申請が優先されることとなっている。
b)

立入許可及びロイヤルティ、その他規定

先住民村落地域への立入許可、同村落に対するロイヤルティ支払い等の法的規制は存在しない。しかしながら、地域によっては鉱業活動を行う以前の段階でロイヤルティ支払等
コミュニティの発展に貢献する資金面等の協定、契約等を締結しないと地域への立入さえ拒絶されることがあるので注意を要する。

31

Secretaría de Economía. CartoMinMex.

https://portalags1.economia.gob.mx/arcgis/apps/webappviewer/index.html?id=1f22ba130b0e40d888bfc3
b7fb5d3b1b

63

5.3.

環境関連手続き

一般地域及び自然保護地域のいずれにおいても、鉱業活動を実施する場合には予防報告書（IP：Informe Preventivo）若しくは環境影響報告書（MIA：Manifestación de Impacto
Ambiental）の認可取得が探鉱、採掘及び選鉱の各段階で必要となる。SEMARNAT による認可（IP 若しくは MIA）が必要な活動は、環境影響評価に関する施行規則第 5 条において、探鉱、採掘及び選鉱並びに森林等の土地利用変更が規定されている。
5.3.1. 環境影響表明書（MIA）および予防報告書（IP）
このうち、自然保護地域を除き、直接鉱業探査、ボーリング、トレンチ及び坑道探査については、メキシコ公式規格 NOM-120-SEMARNAT-2020 に規定が存在する場合、IP の認可取得の対象となる。採掘、選鉱及び同規格に規定が存在しない探査については、MIAの対象となる（同施行規則第 3 章及び第 4 章）。
必要なタイミングは以下のとおり。
a)

一般地域鉱区の工事若しくは活動a)-1. 探鉱段階
直接鉱業探査、ボーリング、トレンチ及び坑道探査の各段階で IP を必要とする。ただし、メキシコ公式規格 NOM-120-SEMARNAT-2020 に規定された範囲を超える場合はMIA が必要となる。
a)-2. 採掘段階
坑内採掘の場合は、一般的に簡単な MIA の認可取得だけで済む。露天採掘の場合は、採掘段階から本格的な MIA の認可取得が必要となる。
a)-3. 選鉱プラント建設段階
例外なしに MIA の認可取得が必要となる。さらに、水を地下水若しくは国定河川、湖
沼、ダム、海水等から供給する場合は、国家水委員会のコンセッションの取得、電力供給用発電所を設置する場合は、エネルギー規制委員会の認可、一般電力網に電力供給利用は電力庁との契約を必要とする。
b)

自然保護地域内の鉱区の工事若しくは活動
自然保護地域は、より環境保護が必要な中核地域とその周辺の緩衝地域とに分かれ、中核地域での鉱業活動は認められず、緩衝地域での鉱業活動には MIA が必要となる。
MIA 審査期間については、MIA が提出されてから 60 日以内に決議書を発行することが義務付けられている。また、提出を受けた MIA の内容について説明、訂正または追加を要64

請することを目的に、審査期間を一時中断させることが認められるが、中断期間は、いかなる場合も、環境天然資源省が中断を宣言してから 60 日を超過してはならないと定められている。例外として、事業の複雑性あるいは規模が原因で、評価のためさらなる期間が必要な場合、正当な理由があることを条件に、加えて 60 日間延長することが可能である。

環境天然資源省は環境影響評価
受領後、一般に公開（5日）

10日

20日

30日

40日

50日

60日

書類審査、生態系均衡環境保護一般法、施行規則およびメキシコ公式規格に基づき適合性を判定
地域住民による公聴会開催の申請期間
公聴会受付および環境影響評価書の概要公開申請受付
環境影響評価の概要を地方紙に掲載
地域住民は、環境影響評価の概要公表後10日以内に該当する評価書の一般公開を申請可能
市民は20日以内に予防策
及び緩和策の確立提案が可能
公聴会の開催申請があった場合、25日以内に日時等詳細を発表
公聴会開催

図 5.3. MIA 評価の流れ
出典：環境天然資源省、地域環境影響評価書作成のためのガイドライン 32

なお、AMLO 政権は緊縮財政政策の一環として、環境天然資源省を含む各省庁の人員を削減しており、メキシコ鉱業会議所によると、2021 年 9 月時点で計 18 件の鉱山プロジェ
クトに係る MIA 審査の遅延が生じており、人員不足が原因の一つと見られている 33。
5.3.2. 土地利用変更許可
探査または開発において植生の一部または全部を除去する場合には、土地利用変更許可の取得が必要となる。認可の条件として、長期的な視点での生産性が認められることのほ

32

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. “Guía para la elaboración de la Manifestación de

Impacto Ambiental Regional”. P.13. 2019-12.
http://dsiappsdev.semarnat.gob.mx/formatos/DGIRA/Guia_MIA-R-DIC-2019.pdf
33

David Alire Garcia. “Mexican miners warn of 'major delays' from environment, water rules”. Reuters.

2021-09-06.
https://www.reuters.com/world/americas/mexican-miners-warn-major-delays-environment-water-rules2021-09-06/

65

か、生物多様性が損なわれないこと、土壌侵食や水質悪化、水域の減少を引き起こさない
こと、土地利用が環境に有害でないことを証明する技術的正当性調査（Estudio Técnico
Justificativo）の提出など、一定の要件を満たさなければならない。環境影響評価の手続きが必要な活動の実施に、土地利用の変更も含まれる場合、事業者は双方の申請を合わせた一件の環境影響評価として提出が可能である。
5.3.3. 環境保全基金又は保証金の積立義務
環境保全基金又は保証金の積立義務に関する法的規定は存在しないものの、事業の実施
期間中に生態系に深刻な被害が発生しうる場合、環境天然資源省は事業者に対し、MIA 認
可の際に規定した条件の遵守について、保険または保証を付保するよう要求でき、同省が信託した機関に一定額を支払うことが求められる（生態系均衡環境保護一般法第 35 条、同施行規則第 8 章）。
5.4.

鉱山保安法

5.4.1. 鉱山保安行政の内容
メキシコの鉱山保安行政は、労働社会保障省の連邦労働環境保安衛生規則の暫定措置第 4
条第 1 節で定められた規定を基に 1997 年 7 月 21 日官報公示のメキシコ公式規格 NOM121-STPS-1996（鉱山労働保安衛生）から始まり、現在は、2012 年 10 月 11 日に官報で公示された NOM-023-STPS-2012（鉱山労働‐労働保安衛生条件）が適用される。規格の遂行の監督は、労働社会保障省が所掌している(18 章 監督)。
5.4.2. 鉱業権者の保安義務
鉱業権者(雇用主)の保安衛生義務は、公式規格（5 章 雇用主義務）により以下のとおりとなっている。
(1)

本規格第 7 章に準拠した危険の特定とリスクコントロールのためのリスク分析を実施すること。
(2)

適切な場合には、自己救命器を使用したうえで、坑内の最も遠い場所から労働者が地上に脱出できるか、あるいは安全な避難所に避難できることを確認するための調査を実施すること。避難所内における予備または追加の自己救命器を配備すること。
(3)

使用する機器、機械又は車両の点検及びメンテナンスのためのプログラムを作成し、監視すること。このプログラムには少なくとも予定日、実施すべき活動、完了日及びその実行のための責任者が含まれていなければならない。
(4)

スペイン語で記述された探鉱および採掘活動における安全手順書を作成すること。

(5)

坑内掘り鉱山は本規格第 8 章、露天掘り鉱山は第 9 章に定められた保安衛生条件を遂行すること。
(6)

鉱業法第 34 条の規則に従い、本規格を遵守するための責任者として、合法的に業66

務を認可された技術者を指名すること。
(7)

事務所、労働者のサービスルーム、作業場、倉庫、選鉱施設、尾鉱ダム及びその他の地上鉱山施設に適用される、労働社会保障省の公布する環境保安衛生に係るメキシコ公式規格に定められた規則を順守すること。
(8)

坑内および露天掘りにおける作業面の安全状況調査を交替勤務時間ごとに実施し、調査結果を記録し、出勤及び退勤する交替勤務管理者の署名を受けること。
(9)

交替勤務時間毎に坑内への作業員の出入りを記録し、地図上で一定の範囲あるいは区域ごとに作業員の位置を常時確認する設備を設置すること。位置確認はリアルタイム
で行えることが望ましい。
(10)

本規格の 8.14 に従い、坑内に利用可能な避難所を設置すること。

(11)

NOM-018-STPS-2000、またはそれに代わる規則に従い、使用するすべての危険化

学物質の安全データシート（HDS; hojas de datos de seguridad）を用意し、化学物質またはその残留物を含むタンク、容器、区域を特定すること。
(12)

NOM-019-STPS-2011 またはそれに代わる規則に従い、安全衛生委員会を設置、統合、組織化し、その運営を監督すること。
(13)

圧力容器、極低温容器及び蒸気発生器又はボイラー発生器については、NOM-020-

STPS-2011 の規定又はこれに代わる規則を遵守すること。
(14)

NOM-021-STPS-1993 あるいはそれに代わる規定に従い、労働事故発生に関する

労働社会保障省への報告を行うこと。
(15)

NOM-026-STPS-2008 またはそれに代わる規則に従い、鉱山敷地内に禁止事項、義務、予防措置、情報表示など、該当に応じた標識を設置すること。
(16)

NOM-027-STPS-2008 またはそれに代わる規則に従い、溶接および切断作業を行

うこと。
(17)

NOM-030-STPS-2009 またはそれに代わる規則に従い、予防的な労働安全衛生サービスを有すること。
(18)

NOM-031-STPS-2011 またはそれに代わる規則に従い、鉱山施設内の建物、設備

または敷地の建設活動を実施すること。
(19)

本規格第 10 章の規定に基づき、基本的な保護具を労働者に提供し、必要に応じて、労働者が行う活動および労働者がさらされるリスクに基づき、特定の機器を提供すること。
(20)

平常時および緊急時の作業員が個人用保護具を着用していることを確認すること。

(21)

本規格第 11 章の規定に従い、爆発物の受取、貯蔵、運搬、取扱い及び使用、並びに運搬列車、主要機械、主要移動設備、電気設備、車両及び電動ウインチの運転及び整備を行う者に関して、対応する安全手順に従い訓練を受けた作業員にのみ書面により権限を付与すること。
(22)

本規格第 12 章に定める労働者の健康観察のための計画を有していること。

(23)

本規格第 13 章の規定に従い、労働者および救助班が相談、適用できる緊急時対応
67

策を立てること。
(24)

保健省が公布する公式規格に準拠した衛生的な食事場所を労働者に提供すること。

(25)

保健省が公布するメキシコの公式規格あるいは州法、環境法に基づき、労働者に十分な量の飲料水、トイレ、シャワーなどの衛生サービスを提供すること。
(26)

本規格第 14 章に定める活動に関連する安全手順に従い、すべての労働者に労働安

全衛生教育を実施すること。
(27)

全ての鉱山職員に対し最低年 1 回、また部外者が鉱山に入る前に、活動の危険性について周知すること。
(28)

労働者に提供される情報について、少なくとも情報が提供された日付、情報が提供された労働者の名前と役職、および指導者の名前を含む記録を記載すること。
(29)

活動中に検出された事件、事故、危険な状況、実際に発生した、あるいは起こり得る緊急事態の通知をフォローアップすること。労働者または安全衛生委員会から提出された通知のフォローアップについて、少なくとも、その内容、該当地域、立入日、報告日およびその状況を含む記録を保管すること。
(30)

本規格第 15 章の規定に従い、事故あるいは災害の調査を行い、再発防止、是正措置を講じるとともに、事故あるいは災害の記録を保管すること。
(31)

事故後の坑内掘鉱山や露天掘鉱山の状況を評価し、必要に応じ調査班の立ち入りを許可し、労働者にとって安全な状況が回復した場合にのみ操業を再開すること。
(32)

18 歳未満の未成年者、妊娠中または授乳中の女性が、地下鉱山や露天掘り鉱山内で働くことを禁止する。
(33)

本基準で作成または保有を義務付けられている書類を、要請に応じて労働当局に提出すること。
5.5.

閉山法

閉山を規定する法律は存在しないが、環境影響評価報告書(EIA)において、閉山基金の積立義務、閉山計画の策定・承認及び必要期間等に関しての認可を得る項目がある。閉山計画の策定に関する各規程はメキシコ公式規格 NOM- 141-SEMARNAT-2003（尾鉱ダム基準）、
NOM-155-SEMARNAT-2007（金及び銀鉱石リーチングに係る環境基準）、NOM-159SEMARNAT-2011（銅鉱石リーチングに係る環境基準）で定められている。
5.6.

税制

5.6.1. 鉱業関連税a)

権利維持料金a)-1. 鉱業権申請時支払い金額
連邦関税法第 63 条により、鉱業権申請時には下記料金を支払うことが必要となる。
更に、50 年間の鉱業権の延長を行う場合には、その申請時に下記料金の 50％を支払うことが必要
68

となる。
表 5.2. 鉱業権申請時支払い金額
面積（ha）

面積範囲内 1ha 当たり金額

固定金額（MXN）

(MXN)

1～30

752.61

12.24

31～1001,139.65

22.74

101～500

2,794.28

55.33

501～1,000

26,090.77

72.09

1,001～5,000

72,675.27

4.36585,001～50,000

92,245.65

3.129450,001 以上

233,870.61

2.8858

注・例として、600ha 申請した場合は 26,090.77＋600✕72.09＝69,344.77MXN の支払い金額となる。
a)-2. 鉱業権維持料金
連邦関税法第 263 条により下記の規定料金を各半期末前に支払う必要がある。
表 5.3. 鉱業権維持料金b)

年

1ha 当りの料金（MXN）

1～2

8.63

3～4

12.91

5～6

26.68

7～8

53.66

9～10

107.3211 以降

188.86

最低投資額及び生産額に満たない場合の追加税「5.2.3. 鉱業権者の権利義務のうち e)にある最低投資額あるいは生産額に達しない場合、鉱業権取得から 11 年の間は、連邦関税法第 263 条 VI 項で定める料金（表 5.3.）の 50％を鉱業追加税として半年毎に納付しなければならない。また、鉱業権取得から 12 年目以降はその追加税率が 100％に引き上げられる（連邦関税法第 269 条）。これらの義務を怠った場
合、鉱業権の取り消しをもって制裁される（鉱業法第 55 条）。
c)

鉱業特別税および貴金属鉱業特別料金
692013 年の連邦関税法改正により、ロイヤルティにあたる鉱業特別税および貴金属鉱業特別料金が新たに創設された。
c)-1. 鉱業特別税（連邦関税法第 268 条）
権利所有者は、毎年、本条で定められる控除額を累積収益から差し引いた額に 7.5％の税率を適用し、翌年 3 月の最終営業日までに納付しなければならない。
c)-2. 貴金属鉱業特別税（連邦関税法第 270 条）
金、銀、プラチナの販売による収益の 0.5％を、翌年 3 月の最終営業日までに納付しなければならない。
両特別税の使途に関して、2014 年～2019 年までの間は「鉱業州及び自治体の持続的地域開発基金」（以下、鉱業基金）の運用原資として利用され、うち 77.5％が鉱業活動の行われている地方政府に分配されていた。しかしながら、2019 年 12 月の連邦関税法改正以
降は鉱業基金を通した運用が廃止され、鉱業部門強化を目的とする経済省への資金分配率
は全体の 5％と大幅に縮小されることとなった。2022 年現在は全体のうち 85%が教育省および保健省に分配されている（連邦関税法第 275 条）。
d)

その他費用

d)-1. 連邦関税法第 64 条に基づくその他の鉱業権に関る申請の調査、手続き及び解決の規
定料金は下記のとおり。
(第 I 項削除)
I.

鉱区の削減、分割、同一化或いは併合 ···············································3,027.91 MXN

II.

鉱区のグループ化、鉱区の一つ或いはそれ以上の合体或いは分離·····1,513.95 MXN

III. 鉱業権或いは国有鉱区の名義の追加 ······················································756.98 MXN
IV. 鉱業鑑定人登録の申請 ············································································756.98 MXNd)-2. 連邦関税法第 65 条に基づく鉱業登録所への登録の対象となる行為、契約或いは協定
に関る料金
I.

鉱業権或いはそれから派生する諸権利の名義を譲渡することに関連した行為、契約或いは協定の登録 ·······················································1,513.95 MXNII.

I 項の行為、契約或いは協定に関連した登録の取り消し ·······················756.98 MXN

III. 鉱業法人の登録 ····················································································3,027.91 MXN
IV. 鉱業法人の定款の変更 ·········································································1,513.95 MXN
V.

公証人の告示 ···························································································756.98 MXN

VI. 一時的性格を持つ契約或いは協定の登録の取り消しを解除する
70

ための法的事前登録 ················································································756.98 MXN
VII. 前述の諸事項の行為、契約或いは協定の登録若しくは取り消しのための修正或いは苦情申立てに必要とする書類チェック ·····················756.98 MXN
5.6.2. 所得税率（国税）
個人の所得税率は、所得税法第 152 条に基づき以下のとおりとなっている(2021 年度改定)。
表 5.4. 年間所得別の所得税
所得下限(MXN)

所得上限(MXN)

所得固定税金(MXN)

下限超過の税率(％)

0.01

5,952.84

0.00

1.92

5,952.85

50,524.92

114.296.40

50,524.93

88,793.04

2,966.91

10.88

88,793.05

103,218.00

7,130.48

16.00

103,218.01

123,580.20

9,438.47

17.92

123,580.21

249,243.48

13,087.37

21.36

249,243.49

392,841.96

39,929.05

23.52

392,841.97

750,000.00

73,703.41

30.00

750,000.01

1,000,000.00

180,850.82

32.00

1,000,000.01

3,000,000.00

260,850.81

34.00

3,000,00.01

それ以上

940,850.81

35.00

5.6.3. 法人税率（国税）
メキシコの法人所得税は、Impuesto sobre la renta(通称 ISR)と呼ばれており、どの企業も基本的には一律で 30％となっている。課税年度は原則 1 月 1 日から 12 月 31 日となっており、翌年度の 3 月末までに確定申告を行う必要がある。
5.6.4. 配当税率（国税）
在メキシコ企業から在外会社に対して支払われる配当などにかかる源泉税は、ISR 法 10条に規定されている。日本に送金する場合は、日墨租税条約が存在するためその規定が優先される。
また、メキシコ法人が在米企業の子会社となっており、在米親会社に送金する場合は、米墨租税条約の規定が適用される。
利益配当については、ISR 法10 条では最高10％の源泉税が課されるが、日墨及び米墨租税条
約では、株主保有比率 25%以上の親子会社間で 5％、その他で 15％の源泉税となっている。
71

5.6.5. ロイヤルティ（国税）ロイヤルティの源泉徴収は、ISR 法 162 条では技術支援料が 25％、特許及び商標の一時使用料は、本法第 152 条に記載の税額税率表が定める下限超過分に対して適用される最大税率とするとされている（ISR 法 167 条）。一方で日墨及び米墨租税条約では双方とも 10％と定められている。
5.6.6. 利子支払い（国税）
利子の支払いに関しては、ISR 法では支払う者や受益者の間の関係に基づき、1.92～35％が課税されるが、日墨及び米墨租税条約では、当該利子が銀行より支払われる場合、設備・機械の信用販売に関する利子などは 10％、それ以外は 15％となっている（日墨租税条約 11 条）。な
お、外国信用機関からの融資に対して利子が支払われる場合は、日墨租税条約には特別の規定がないが、米墨租税条約には 4.9%の源泉税を適用するという規定がある（米墨租税条約
11 条）。
5.6.7. 輸入関税（国税）
輸入税(IGI)は、CIF 価格をベースに関税分類(HS コード、メキシコの場合 HS10 桁)毎に定められた税率が課税される。一般関税率は、2021 年 11 月 22 日に 10％から 15％に引き上げられた。また 2022 年においては、段階的に品目ごとに関税率を引き下げていく予定となっている。
5.6.8. 輸出関税
輸出関税は、品目によってあるが、鉱石及び精鉱の輸出は無関税となっている。
5.6.9. 付加価値税（国税）
付加価値税（IVA）は、商品及びサービスの輸入と販売の際に課税される間接税である。
商品及びサービスの仕入れ時（輸入時）に支払った IVA を商品販売時に消費者から徴収した IVAから控除した上で国庫に納めるため、各流通段階における付加価値に対して課税されることになる。
税率は 16％となっている。だだし、国境から 20km 以内の国境地帯、Baja California 州、Baja California Sur 州及び Quintana Roo 州全域など国境地域に指定された地域は税率 8％に軽減されている。また、農業・水産業生産物、食品、医薬品、農薬及び教育費などの一部の品目は税率 0％となっている(第 1 次産業従事者及び低所得者保護政策の適用による)。商品及びサービスを輸出した場合も税率は 0％となっている。
5.6.10. その他の主要税
a)

生産・サービス特別税（国税）
生産・サービス特別税(IEPS)は、課税品目を特定した消費税である。課税対象品目は、ア72

ルコール飲料、アルコール、タバコ、ガソリン、ディーゼル燃料、ギャンブル・宝くじ及びインターネットを除いた通信サービスである。これらを輸入・販売する際は、取引価格にそれぞれ定められた税率で課税される。輸入の際は、CIF 価格に関税（IGI）、関税手数料（DTA）
を加味した額が、課税対象となる。
b)

給与税（州税）
給与税は、従業員の給与総額（ペイロール）に対して課される州税である。多くの州が 3％の税率を採用している。州への投資促進を目的として、雇用規模や対象産業によっては、創業後一定期間の給与税を減免するインセンティブを設けている州もある。
c)

不動産所有税（市町村、区税）
不動産所有税（Predial）は、土地や建物の評価額に対して課税される市町村税である。市

町村によって評価額の基準や税率が異なる(連邦特別区、メキシコ市の場合は区によってそれらが異なる)。一般的に、税率は評価額の約 3％が基準となっている。
表 5.5. メキシコにおける法人所得税（ISR）
項目

ISR

税率

30％

益金・損金
算入のタイミ

利益・損失発生ベース。

ング
益金不算入

損金不算入

資本金の増額、株式評価など。
旅費、交際費,社用車購入費などに上限あり。
Factura（電子インボイス）が発行されていない取引。

減価償却

所得税法の 34 条で定められた年数で償却。（定率法）

人件費の扱い基本的には損金算入。福利厚生費には上限あり。
陸上輸送業、農業などにおける有優遇措置、

税制優遇措置

R&D を行った企業やソーラーパネルなど環境に配慮している企業への税額控除などいくつかの優遇措置あり。
前年度の利益率で計算した利益計数を当該月までの名目益予納の計算金に乗じて仮の課税所得を算出し、それに対して法人税率をかけて計算する。

上記項目について以下に説明する。
73

i.

益金・損金算入のタイミング及び益金不算入
ISR は発生ベースとなっている。益金の場合、価格若しくは対価の金額が記載される確認書類(請求書等)の発行時、商品発送時・手渡し時・サービス提供時、対価の一部・全部の領収時(前受金を含む)の 3 つのうちどれかを満たせば益金発生とみなされる。従って、実際は、対価を受け取っていなくとも益金の発生とみなされる。適切なインボイスの受領が最も重要な損金算入要件であり、インボイス受取時点が殆どの場合、損金認識のタイミングとなる。インボイスの他に、支払が行われた時点で損金算入される場合など、個別に定められるケースも存在する。支払が損金算入の条件となる代表的な例は、個人・社団法人への支払などが挙げられる。
なお、会計上費用認識もしくは、前払いを行った場合であっても、インボイスが未受領の場合、一般的にその時点では損金認識を行わず、インボイス受取時点で損金認識することになる。
ii.

損金不算入及び減価償却

当該年度に支払った労働者利益分配金(PTU、企業利益の10％を労働者に分配する制度)を課税
所得から控除できる。設備投資や無形固定資産投資を行った場合、所得税法が定める税率に基づき減価償却していくが、税務上の損金算入金額は、実際の減価償却費に対してインフレ
調整係数をかけて計算する必要がある。
iii.

人件費の扱い

法定範囲内で人件費と福利厚生費を損金算入できる。福利厚生費においては、所得税法の28 条に上限金額が定められている。またフードクーポンやセービングファンドなど従業員にとって非課税所得となるものにおいては、47％まで企業側で損金算入が可能となる。また同従業員にとって翌年以降も減少していない場合は、53％までの損金算入が可能となる。
d)

探鉱への優遇措置
連邦の税制においては、探鉱への優遇措置に関する規定はない。

e)

その他各種優遇措置
国税にはないが、州税である給与税に対して、鉱業会社創業後一定期間減免するインセン

ティブを設けている州がある(Sonora 州では、最大 10%の割引を適用)。
5.7.

外国投資法

5.7.1. 鉱業セクターへの投資制限の有無
鉱業セクターへの投資制限に関する法的規制は存在しない。
74

5.7.2. 投資許認可に係る管轄官庁
投資許認可に係る管轄官庁は次のとおり。


外務省国家外国投資登録局及びその許可部（会社設立許可証書取得）



在外のメキシコ大使館領事部（委任状、P/A 証書の作成）



大蔵公債省（連邦納税者登録、RFC の取得と商業登記）



経済省外資局（外資登録）
現地法人設立手続きフローチャートを下記に示す（※印で示した期間は手続きにかかる

おおよその期間）。

1．定款及び創立総会決議事項の準備2．社名使用許可取得（経済省）※2週間程度※3週間程度3．4．の署名代行者宛委任状公正証書作成※日本での手続きの場合、約1か月半～2か月

4．会社設立公正証書の署名(商法に基づく会社設立)※署名後謄本受取に約2週間半

5．連邦納税者登録(RFC)取得

6．商業登記※通常1か月～1か月半※4.署名の当日～翌日

7．外資登録(経済省)

9．その他業務に必用な
各種登録

8．各種帳簿の手配、株券発行(随時)

図 5.4. 現地法人設立手続きフローチャートと所要時間
出典：JETRO、メキシコにおける会社設立と清算の基本 34

34

独立行政法人日本貿易振興機構.「メキシコにおける会社設立と清算の基本」. pp.7-18. 2022-03.

https://www.jetro.go.jp/ext_images/_Reports/01/355eb99cc014bbc0/20210077.pdf

75

注：


1．～3．、5．～6．等の横に並列の手続は同時並行可能。

6．商業登記は、地域によって日数にかなり変動があったが、近年では制度統一とデジタル化によって改善されてきている。



支店及び駐在員事務所設立の場合は、最初に行う開設手続きを代行する専門家宛委任状、上記 2．の作成は現地法人と同様だが、支店長及び駐在員事務所長などに各種代表権を授権する委任状を別途作成する必要がある。支店及び駐在員事務所の場合、外務省における社名使用許可取得手続き、1．は不要だが、逆に経済省外資局による開設許可取得が必要になる。また、商業登記する際の定款は外国法人の定款(スペイン語訳、アポスティーユ証明付)となる。



上記 1．及び 7．の手続き以外は、メキシコ社会の会社設立手続きと同様にメキシ
コ商事会社一般法(Ley General de Sociedades Mercantiles)に基づき会社設立手続きとなる。

5.7.3. 投資形態（合併、100％外資など）の内容
外資系企業がメキシコに進出する場合、現地法人の設立、支店の設立及び駐在事務所の開設の 3 形態が可能である。
a)

現地法人
現地法人は、国内航空・陸上輸送業、通信サービス、金融サービスなどの一部の特殊業種を除き、100％外資での設立が可能である(外資法第 7 条において 10～49％の外資比率で参加できる業種を詳細に列挙)。
法人形態は、株式会社（Sociedad Anonima：S.A,）と合同会社（Sociedad de Responsabilidad
Limitada：S.de R.L.）の 2 形態がある。双方とも会社定款を改定せずに資本金を増減できる可変資本（Capital Variable：C.V.）制度を活用する事例が多く、株式会社の場合だと会社名の末尾が S.A. de C.V.となる。設立後は、100％メキシコ企業として扱われる。
b)

支店
外国法人としての登録が必要である。そのため、不動産の取得が法人と比較して難しく、

また保税輸入（IMMEX）などの優遇措置が受けられない。
c)

駐在員事務所
外国法人としての登録が必要である。
b）と c）を明確に区別する法制度はないが、通常、駐在員事務所は金融機関など特別な業種を除き、メキシコにおいて営業活動を行わず、利益が発生しない企業とみなされる。
情報収集・提供や商流・物量管理を行い、直接的な財・サービスの売買の主体にならない。
76メキシコにおいて法人所得税を支払わないが、積極的な営業活動は行えない。
5.7.4. 外国投資に対する保護規定
外国投資に対する保護規定は存在しない。
現地法人を設立した場合は、メキシコ企業と同様な法的規制下に置かれるが、それ以外の場合は外国法人として扱われる。
5.7.5. 海外への利益送金
連邦税法及び各国（日本との場合、日墨）との租税条約に基づき可能となっている。
5.7.6. 海外口座設置の可否
連邦税法等に基づき可能である。
5.7.7. 政府の持分要求
政府の持分要求に関する法的規定は存在しない。
5.7.8. 外為規制
金融機関法第 115 条により外国人旅行者が銀行で両替する際には、パスポートと滞在許可証（入国カードの半券など）の提示が必要となった。また 1 カ月の累計で 1,500US$を超す現金の両替は、原則として認められない。
5.7.9. その他外国投資法上の規制a)

保税輸入（IMMEX）制度を活用した一時輸入・再輸出手続、産業分野別生産促進プログラム（PROSEC）及び 自由貿易協定（FTA）などを利用した優遇関税制度
PROSEC は、在メキシコ生産者向けの部材・機械輸入優遇措置である。24 の特定産業分野を指定し、同産業分野での内外資企業によるメキシコ国内産業を促進するために、部品、原材料、機械設備などを優遇関税率（0,3,5％）で輸入できるようにする制度である。
なお、鉱業・冶金産業は、PROSEC 政令第 3 条で指定された 24 業種中 VI に所属する。

b)

戦略的保税地域（RFE）

この地域は輸出入に関する規則・手続きを大幅に緩和した一種のフリーゾーンである。戦略的保税区域は、大蔵公債省の認可によって開設されるが、同認可は二段階制を採る。まず、税関に隣接する指定保税区域（Recinto Fiscalizado）または港湾区域（Recinto Portuario）
内、もしくはこれらに隣接する土地について、使用権を有する者に戦略的保税区域全体の管77

理運営権が認可される（便宜上、「運営認可」とする）。次に、同認可済み戦略的保税区域内において、貨物の蔵置・点検・改装・仕分け・加工・製造・展示等を行う利用者登録が認可される（便宜上、「利用認可」とする）。前者を取得した者は、「利用認可」の取得は認められない。いずれの認可も、1 回の有効期間は 20 年で更新が可能である。
c)

認定企業登録制度（Registro de Empresas Certificadas）
この制度は、貿易取引額が比較的大きく(原則として 300mMXN 以上)かつ租税債務履行状況の優良な企業を信頼に値する企業と認め、通関手続きの簡素化・迅速化等の便宜を与える制度である。
d)レグラ・オクターバ（regla octava）
PROSEC発足に伴い、レグラ・オクターバはPROSECを補完する制度となった。PROSEC

による優遇関税の決定はHSコードごとに行われるが、同一のHSコードに複数の異なる品目が該当する場合があり、その一部については優遇関税の適用に合理性があると認められても、他の品目ではそうでないこともあるため、当該HSコードをPROSECで使用することが好ましくない場合がある。そのようなケースにおいては、当該優遇関税を適用しても問題がないと考えられる品目についてのみ、レグラ・オクターバに基づく特別輸入許可によって、個別に優遇関税の適用を認めるようにしている。レグラ・オクターバに基づく特別輸入許可
は経済省に申請し、認可されれば、PROSECの優遇関税の対象になっていない品目について、関税率0～5％で輸入できるようになる。
e)

北部国境地帯経済特区（Zonas Libre de Frontera Norte）
北部国境地帯の経済特区においては、法人所得税（ISR）税率を 30％から 20％へ、付加価値税（IVA）税率を 16％から 8％へ引き下げる。
f)

南部国境地域チェトゥマル経済特区（Zona Libre de Chetumal）
ベリーズとの南部国境に位置する Quintana Roo 州 Chetumal 市における減税措置であり、輸入する商品の輸入関税（IGI）と税関手数料（DTA）を免除する。但し、適用期間は 2021
年 1 月 1 日～2024 年 12 月 31 日までとされている。
5.8.

労働法制

5.8.1. 内国人や先住民の雇用義務の有無
内国人や先住民の雇用義務に関する法的当該規定は存在しない。
先住民及び共有地のコミュニティにおける生活の尊重と強化、それらの居住地と自然生活環境を保護する、地域開発を促進する等の法的規定は憲法を主として多数存在するが、雇用義務に関する規定はない。
78

5.8.2. 外国人の雇用に係る規制の有無
外国人の雇用に係る規制は存在する。
労働法第 7 条は、すべての企業及び事業所において雇用主は従業員の少なくとも 90％にメキシコ人を採用しなければならないと定められている。しかし、外国人労働者を管轄する
内務省傘下の国家移住庁(INM)は、外国人駐在員が取得するビザである商用ビザ(FM3)を所有する外国人は、短期滞在居住者でなく訪問者扱いであると考慮している。このため、外国人駐在員の割合が 1 割を超えていても、外資系企業や事務所が摘発される例は現状ではほとんど見られない。
5.8.3. 役員報酬に対する上下限の有無
役員報酬に対する上下限を規定する法規は存在しない。
5.8.4. 雇用者賃金に対する上下限の有無
雇用者賃金に対する下限規定は存在するが上限のそれは存在しない。
政府は、毎年年度初期に前年度のインフレ率及びその当該年の予想値等を考慮して、メキ
シコ全土の最低賃金及び職種別の最低賃金を制定する。2022 年度の法定最低賃金は約172.87MXN（約 8US$/日）である。
5.8.5. 鉱業に関係する労働関連の留意事項
鉱業に関わらず、現行労働法には下記の規定があることを認識することが重要である。
a)

メキシコ人雇用義務
従業員の少なくとも 90％（第 7 条）はメキシコ人を雇用しなければならない。

b)

雇用関係
雇用関係は、その原因がどのようなものであるにせよ、他人に従属的かつ個人的な労働を対価として提供することである（第 20 条）。従属的な関係とは、会社側に仕事上の指揮命令権があり、労働者側に服従義務があると解釈される。このため、労働者と業務委託契約等を結んでも、契約終結時に訴えられるケースがあるため要注意である。
c)

雇用契約
雇用契約は、労働組合との集団労働契約がある場合を除き、労働条件を書面で作成して雇用主と労働者が各 1 部ずつ保存しなければならない（第 24 条）。労働裁判では労働者に有利な解釈が適用されるので、解釈を巡るトラブルを避けるためである。給与支払い条件・方法、職務内容などの労働条件は細かく設定しておくことが重要である。
79

d)

雇用関係の期限
雇用関係は明確な理由がない限り、無期限とする（第 35 条）。このため、メキシコでは臨時雇用が原則認められていない。特定労務契約（第 36 条）及び期限限定雇用契約（第 37条）は認められているが条件が厳しい。無期限であるため定年も存在しない。会社都合解雇と同じ解雇補償金を支払う義務を負う。
e)

従業員の解雇労働法第 46～52 条に個人契約労働者の解雇の規定を定める。補償金の算定基準となる給与とは広義の給与であり、基本給に交通費やボーナスなどの福利厚生分を加えたものをいう。
(e)-1．労働者の責任による解雇（懲戒解雇）
本法第 47 条の理由が証明された場合に限り、解雇補償金を支払う必要はなく、年末ボー
ナスと取り残した休暇・休暇手当に加え、勤務手当のみを支給する。
勤務手当＝最低賃金の 2 倍×12 日分×勤続年数（第 162 条）(e)-2．会社都合による解雇（不当解雇）
理由の如何を問わず、給与 3 か月分＋勤続 1 年につき 20 日分の給与の解雇補償金＋年末ボーナスと取り残した休暇・休暇手当及び勤務手当（第 50 条）。
(e)-3．会社倒産、鉱山閉鎖・清算縮小などによる解雇
これらの人員の整理を行う場合は、法律により必ず最初に調停仲裁委員会に理由を説明し、解決を求めなければならない。倒産、閉鎖の場合は、3 か月分の給料＋勤務手当の解雇補償金の支払いが必要となる(第 436 条)。人員削減の場合は、4 か月の給与＋勤務手当＋1 年につき 20 日分の給与に相当する解雇補償金の支払いが必要となる(第 439 条)。
f)

労働者利益分配金（PTU）
PTU は、会社の利益の10％を労働者に配分する制度である（第117～131 条）。それらの諸条で、PTU の配分方法、算出方法及び免除条件等を詳細に規定する。また 2021 年の労働法改正により 127 条 VIII 項が定められ、1 人の労働者に対する PTU 支給額に上限が定められた。同条文では、各労働者の PTU 受給額は当該労働者の給与の 3 倍、もしくは過去 3 年間の PTU 受給額の平均のいずれか高い方を上限と定めている。鉱山企業の中には、新たに設けられた上限を適用し PTU の配分額を算出した結果、労働組合からの反発を受け、改正前と同様の算出方法に変更せざるを得ないケースもある。
g)

労働組合及びそれとの関係
労働組合は、14 歳以上の労働者が 20 人以上いれば結成できる（第 362 及び 363 条）。組合が結成されると、会社は労使間の協定である労働協約を締結する義務を負う（第 386～
403 条）。労組との就業規則は第 422～425 条で、労組のストライキ権及び行使等に関して80

は第 440～469 条及び第 920～938 条で規定する。
h)

その他
労働者の就業時間と時間外労働(労働時間、残業、国民祝日等)について第 58～75 条、休暇取得権利等について第 76～81 条、賃金に関することを第 82～116 条で詳細に規定する。
労働者は、賃金とは別に 12 月 20 日以前に最低 15 日分の給与に相当する年末ボーナスを受取る権利を持つ。
5.8.6. 2021 年労働法改正
連邦政府は、2021 年 4 月 23 日にて連邦労働法および関連税法などの改正を公布した。
これによって人材派遣への規制がより強まった。法改正の経緯としては、メキシコ国内における国民健康保険（IMSS）非加入の労働者が多いこと、PTU 対策によるグループ企業の設立が多いことが挙げられる。この法改正により、派遣労働者を派遣先の事業所が正規採用する場合の雇用主変更手続き（改正施行後 90 日以内）、専門サービス・工事請負業者の労働社会保障省への登録（法改正施行後 30 日以内に労働社会保障省が公布する細則の公布後 90
日以内）など、法改正の影響を受ける事業所は定められた期間内に手続きを行う必要があるとされる。しかし実務上では、労働社会保障省への登録漏れなどによって当局より摘発されるといった事例はまだない。（2022 年 2 月現在）
5.9.

鉱業に関連するその他の規定

5.9.1. 第三者の鉱石処理義務
鉱業法において、鉱物若しくは物質の選鉱を行う者への義務規定が存在する。具体的には、選鉱設置能力が 24 時間当たり 100t 以上ある場合は、その処理能力の最大 15％まで、妥当な条件で第三者の鉱石を処理することが義務付けられている（鉱業法第 37 条 V 項、本法の施行規則第 75 条）。
一方、同法第 38 条 1～III 項でその義務を課せられない場合が規定されている。鉱業法第38 条（仮訳）前条が述べる者については、以下の場合に、第三者の鉱石を受け入れる義務を負わない。
Ⅰ．持ち込まれようとする鉱石が選鉱システムに適合しない場合、或いは通常の操業に悪影響を与える場合
Ⅱ．中小鉱山及び社会セクターから、選鉱処理能力の 15 パーセント以上の鉱石を受け入れていることが証明された場合Ⅲ．処理されるために持ち込まれる鉱石のロットが 10ｔ未満の場合、当事者の書面による要請に対して、選鉱作業の責任者も書面をもって、鉱石受入れ拒否の理由を説明しなければならない。紛争が生じた場合には、省はこれに関する裁定を行う。

81

5.9.2. Zacatecas 州環境税
2016 年 12 月、Zacatecas 州議会は、環境負荷を伴う活動に対する新税制創設を含めた州財政法を可決した。新たに加えられたのは、第 2 節「採掘による環境負担修復税」、第 3 節「大気へのガス放出」、第 4 節「土壌、下層土、水中への汚染物質の排出」、第 5 節「廃滓の貯蔵および保管税」で、これらは環境税と総称される。第 8 条から第 34 条に亘って各種税制が規定され、月毎に規定額の納税が義務付けられている。
これに対し連邦政府は、国家の財産である鉱物資源に課す税の創設は、国の排他的な権限を侵すとし、2017 年に最高裁判所に上訴したものの、最高裁は 2019 年に環境税法の合憲性を認める見解を示した。また、複数鉱山企業がアンパロ訴訟を提起しているが、2019 年に加 Newmont 社の敗訴が報じられた。
6.

インフラ

6.1.

道路

各主要都市間及び米国とグアテマラを結ぶ幹線道路が整備されており、有料道路の約 6 割
が 4 車線以上の道路、約 4 割が 2 車線道路である。

82

図 6.1. 主要幹線道路図
出典：インフラ通信運輸省

道路輸送に関して、貨物盗難の多発が長年の課題となっている。貨物輸送セキュリティサ
ービスを提供する米 Sensitech 社によると、2020 年に全国で発生した貨物盗難件数は約21,000 件で対前年比 9％増加した。盗難品の内訳は食料品及び飲料食品が 47％と大部分を占め、金属は全体の 3％であった 35。保険の加入をはじめとするセキュリティ対策を講じる
必要があり、輸送コストを引き上げる要因の一つとなっている。
6.2.

鉄道

鉄道延長総距離は 26,914km で、うち 23,389km が稼働中である（2019 年 2 月時点）
。外
国貿易が貨物輸送量の約 7 割を占め、うち 75%が輸入貨物、25%が輸出貨物となっている。
外国貿易の増加により総輸送量は年々増加し、過去 10 年間のピークであった 2018 年は2010 年と比較し約 2,400 万 t 増加した 36。

35

Sensitech. “Reporte de Intergencia Robo de Carga en México Reporte Anual 2020” pp.2-4.

https://www.sensitech.com/en/media/2020_Annual_Mex_ESP_tcm878-134324.pdf
36

Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. “Anuario Estadístico del Sector

Comunicaciones y Transportes 2020”. pp. 75-76.
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGP/PDF/DEC-PDF/Anuario_2020.pdf

83

図 6.2.

主要鉄道網

出典：インフラ通信運輸省

6.3.

港湾

主要港湾として、太平洋側 3 港、大西洋側 4 港の位置を図 6.3.に示した。鉱物輸出に関しては太平洋側の Guaymas 港、Lázaro Cárdenas 港および Manzanillo 港が主要港である（非金属鉱物専門輸出港は除く） 37。

37

Secretaría de Marina. “Informe estadístico de los puertos de México 2021 Enero - Diciembre, 2020–2021”.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/698802/12_DICIEMBRE_2021.pdf

84

図 6.3. 主要港湾位置図
出典：インフラ通信運輸省の情報を元に JOGMEC 作成

6.3.1. Guaymas 港
同港の 2021 年取扱貨物量（6,896 千 t）のうち、鉱物資源が 7 割近く（4,666 千 t）を占めた。Guaymas―米 Arizona 州間と、Guaymas―Mexicali を通り米 California 州とを結ぶ 2線の鉄道があり、Guaymas 港は同港を経由する国際輸送貨物のための施設を提供している。
Arizona と Guaymas 間は、メキシコと米国・カナダを結ぶ北米回廊を通じて、Grupo México
社の鉄道部門である Ferromex 社および、米 Union Pacific 社により 100 万 t/年以上の鉱石が鉄道で輸送され、同港を経由し主にアジア向けに輸出されている 38。

38

Secretaría de Marina. “Administración del Sistema Portuario Nacional Guaymas”. 2021.

https://www.puertodeguaymas.com.mx/descargas/hb.pdf

85

6.3.2. Manzanillo 港
Manzanillo 港の取扱貨物量は国内最大（2021 年：34,889 千 t）で、うち鉱物取扱量は 16％（5,633 千 t）を占める。メキシコ太平洋側の中心に位置し、首都メキシコシティ、México
州、Bajío 地域等の鉱業地域から近く、アジア諸国との主要貿易港の一つである。過去に実施された拡張に伴い取引量が増加し、飽和状態にあることが長年問題となっている。現在、Manzanillo 港に隣接する Cuytlán 潟湖の周辺約 3 千 ha の開発計画が存在するものの、
Manzanillo 港湾管理公社は 2021 年に発表した「港湾開発計画 2021-2026」の中で既存の港
湾インフラを最大限に活用する戦略を推進しており、これにより拡張を中期または長期的に延長することが可能としている。
6.3.3. Lázaro Cárdenas 港2021 年の取扱貨物量は Manzanillo 港、Veracruz 港に次ぐ国内第 3 位の 28,004 千 t であった。世界鉄鋼大手のルクセンブルク Arcelor Mittal 社がターミナルを保有し、原料の受け入れのほか、Lázaro Cárdenas 市内に保有する製鉄所等から製造された製品の輸出を行っている。2021 年の貨物取扱比に占める鉱物の割合は 35%（9,922 千 t）であった。
6.4.

電力

6.4.1. 電力構成と将来的課題
国内の電力総需要は年々増加を続け、2020 年は 2010 年と比較し 34％増加した。メキシ
コの主要エネルギー源は天然ガスで、天然ガス火力を利用するターボガスと合わせ全体の約 6 割を占める（図 6.4.）。

ターボガス
5.0%

原子 石炭火力
力
2.7%
3.6%

地熱
1.3%

石油火力
0.6%

バイオマス
0.03%

太陽光
5.3%
風力
6.5%
コンバインド
サイクル
57.0%

内燃力
7.2%
水力
10.7%

図 6.4. 2021 年電源構成
出典：国家エネルギー管理センター（CENACE）を元に JOGMEC 作成
86天然ガスの国内消費量増加に反し、国内の天然ガス生産量は年々減少している。その不足分を主に米国からの輸入に頼っており、米国にとってもメキシコは最大の天然ガス仕向先となっている 39。近年では、2021 年 2 月に発生した米国大寒波によってインフラの脆弱性が露わとなった。米国内の坑井凍結によりガス生産が妨げられたほか、電力需要の急増により、メキシコへのガス輸出が少なくとも 5 日間に亘って制限され、その結果、メキ
シコ国内のほぼ全域で停電が発生した。特に北部への影響が甚大であり、企業家調整評議会（CCE）によるとこの停電による製造業への損失は約 2,700mUS$と試算された。燃料
輸入依存度だけでなく、燃料備蓄の不十分さも指摘されている。
エネルギー省が発表した「国家電力システム開発プログラム 2021-2035」によると、国内の電力需要は 2035 年までに年間平均 3.2％増加し、2035 年の電力総需要は約 480 千
GWh に達すると予想されている 40。近年の CFE による投資額は 5,800mUS$/年前後であるが、英米 Fitch Ratings 社の分析によると、電力不足や電力価格の上昇を避けるためには
今後 15 年間で最低でも 10,000mUS$/年の投資が必要であると試算されている 41。しかしながら、国営石油会社 PEMEX による巨額の赤字が財政を圧迫していることもあり、電力部門への十分な財源確保は厳しいとみられている。
6.4.2. 近年の政策動向
Peña Nieto 前大統領が 2013 年に実施したエネルギー改革によって、民間企業に対する発電事業への参入が認められたことで、発電の効率化による電力価格低下や再生可能エネ
ルギーの利用増加が期待されていた。しかしながら、2018 年に就任した現 AMLO 大統領
はこの政策を否定し、再度 CFE の強化を目的とする電力産業法改正を 2021 年 3 月に実現させた。これにより、CFE の水力発電所や石炭、ディーゼル等による火力発電所からの電力が優先的に供給され、不足分を民間企業による発電から供給することとなるため、民間企業にとって事業の安定性が損なわれることが懸念されている。また、憲法で定められる独占禁止や自由競争の原則に反する可能性のほか、再生可能エネルギーへの民間投資を制限し、電気料金の高騰につながる可能性があることから、野党や業界からの強い批判を生39

独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構. “メキシコ：Wahalajara パイプラインシステム操業開始で米国からの天然ガス輸入増加への期待高まる”. 石油・天然ガス資源情報. 2020-11-18.
https://oilgas-info.jogmec.go.jp/info_reports/1008604/1008888.html
40

Secretaría de Energía. “Programa para el Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional”. Capítulo 4. pp. 51-

52.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/649612/PRODESEN_CAP_TULO-4.pdf
41

Fitch Ratings. “Regulatory Uncertainty Persists with Mexican Energy Reform Rejection”. 2022-04-21.

https://www.fitchratings.com/research/infrastructure-project-finance/regulatory-uncertainty-persistswith-mexican-energy-reform-rejection-21-04-2022

87

んだ 42。公布された改正法は一時的に差し止められたものの、最高裁は野党議員団のアンパロ訴訟を 2022 年 4 月に却下し、今後は 200 件以上の企業や団体によるアンパロに対する判断が行われることとなる。
現政権下では、国家エネルギー規制委員会（CRE）による発電プロジェクトの開発の認証手続きが停滞しており、2022 年 4 月発表の統計によると、2019 年以降計 108 件、8,475GWh相当の事業に対する承認が停頓している。未承認プロジェクトのうち CFE による発電事業
が 7 件含まれている 43が、これらの CFE 事業を優先的に進めるべく、CRE が意図的に許認可を遅延させているとの指摘もある。

42

独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構. “メキシコ：炭化水素法改正の探鉱・開発への影響”.

石油・天然ガス資源情報. 2021-05-10.
https://oilgas-info.jogmec.go.jp/info_reports/1008924/1009030.html
43James Young. “108 proyectos eléctricos mexicanos permanecen en limbo de permisos”. BNamericas.

2022-5-10.
https://app.bnamericas.com/article/section/all/content/xikc6sxww-108-power-projects-in-limbo-awaitingpermits-inmexico?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=morning_briefing&url=article/secti
on/all/content/xikc6sxww-108-power-projects-in-limbo-awaiting-permits-in-mexico

88

参考 1
メキシコ合衆国政治憲法(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)仮訳（注）鉱業に関連する条項のみ抜粋。仮訳につき、詳細な解釈にあたっては、適宜原文 44を参照願いたい。
1917 年 2 月 5 日付け官報に発布された憲法

現行本文
ＤＯＦ(連邦政府官報)2021 年 5 月 28 日に公布された最新の改正

第 27 条国土の領域内にあるとみなされる土地及び水の所有権は、本源的に国家に帰属し、国家はその支配権を私人に移転する権利を従来から有し、かつ現在においても有しており、これが私的所有権を構成する。
収用は、公益を理由に補償を行うことによってのみ実施できる。
国家は、公共の富の均衡な配分を行い、その保全に留意し、国家の均衡のとれた開発と農村および都市部の住民の生活水準の改善を行うことを目的として、公益が求める様態を私的所有権に対して課す権利並びに、社会的な利益としての利用可能な資源の開発を管理する権利をいかなる時にも有する。それゆえに、公共事業を実施し、集落の創設、維持、改善及び拡大を計画し管理することを目的として、人間の居住を規制し、土地、水及び森林の適切な供給、利用、留保及び用途を確立し、生態系均衡の保全と修復を行い、大土地私有（ラティフンディオ）を分割し、エヒードと共同体の組織化と集団的開発を施行細則となる法律の中で規定し、小規模農地を発展させ、農業、畜産業、農村地域におけるその他の経済活動を振興し、自然資源の破壊と社会に反して所有権が被り得る侵害を防止するために、必要な対策を講ずる。

DOF 06-02-1976, 10-08-1987, 06-01-1992 改正段落
大陸棚と島棚のあらゆる天然資源、工業用の金属及び半金属が抽出される鉱物のように、土地の構成要素とは性質が異なる鉱体を構成する鉱脈、鉱層、塊状鉱床及び鉱床中の鉱物、
貴石鉱床、岩塩鉱床及び海水によって直接形成される塩田、その採掘が坑内作業となる岩石

44

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. “Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos”. 2021-05-28.
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
89

の分解生成物、肥料としての利用が可能な鉱物質または有機物の鉱床、個体鉱物燃料、石油及びあらゆる固体、液体及び気体の炭化水素物、並びに国際法が定める範囲と条件に基づく国の領土の直接所有権は、国家に帰属する。

DOF 20-01-1960 改正段落（省略）
前二項の場合において、国家の所有権は不可侵かつ時効によって消滅せず、ここで扱われている資源の民間又はメキシコの法律に従って設立された会社による採掘、使用及び利用
は、諸法が定める規則と条件に従い大統領によって付与されるコンセッションを通じてでない限り不可能であり、放送および電気通信においては連邦通信委員会によって付与される。第 4 項に掲げる鉱物及び物質の開発のための工事又は作業に関連する法的規則は、コンセッションの付与日に拘わらず、その有効性から実施され、又は実施されるべきものの実施及び検証を規定し、その不遵守は、コンセッションの取消をもたらすものとする。（省略）
放射性鉱物の場合、コンセッションの付与は認められない。（省略）

DOF 09-11-1940、20-01-1960、06-02-1975、11-06-2013、20-12-2013 改正段落（省略）
また、電子力発電のための核燃料利用および他の目的におけるその用途の規制も国家の責任である。原子力の利用は平和目的でのみ可能である。

DOF 29-12-1960 追加段落、DOF 07-01-1961 誤記段落、DOF 06-02-1975 改正段落（省略）
国家の土地と水域の所有権を取得する能力は、以下の規定に従う。

DOF 02-12-1948、20-01-1960 改正段落
I. 出生又は帰化によるメキシコ人とメキシコの法人のみが、土地と水域及びその付属物の所有権或いは鉱山や水域の採掘権を取得する権利を保有する。これらの財産に関して自国政府に保護を訴えず、反した場合には国益においてその権利を失うことを前提とすることを外務省に対して誓約する場合に限り、国家は、外国人に対して同様の権利を付与することができる。協定に従わない場合には、取得した財産を没収される罰則が科される。外国人は、国境に沿う 100km 及び海岸に沿う 50km 以内の区域においては、
いかなる理由でも土地及び水に対する直接的所有権を得ることはできない。

90

（省略）

DOF 02-12-1948、20-01-1960 改正項目
VII.エヒード及び共同体の中核には法人格が認められ、人間の居住及び生産活動のための土地に関するその所有権が保護される。
法は、先住民族の土地全体を保護する。
法は、エヒード及び共有地のコミュニティにおける生活の尊重と強化を考慮して、人間の居住のための土地を保護し、共有の土地、森林及び水の利用と住民の生活水準向上に必要な促進活動を提供する。
（以下省略）

DOF 06-12-1937、06-01-1992 改正項目

91

参考 2
メキシコ鉱業法（LEY MINERA）仮訳（注）仮訳につき、詳細な解釈にあたっては、適宜原文 45を参照願いたい。
1992 年 6 月 26 日付官報に発布された新法

現行本文
DOF(連邦政府官報) 2022 年 4 月 20 日に公布された最新の改正

鉱業法
第1章
総則

第1条

本法は鉱業に関する憲法第 27 条を法規化したものであり、これに定められている

規定は公序良俗に基づき国土全域において遵守すべきものである。本法は、経済省（以下、省という）を介して大統領の責任のもと適用され、リチウムの探鉱、採掘、選鉱、利用については例外であり、本法第 10 条に基づき設立される分権型公共機関が責任を負うものとする。

DOF 24-12-1996、28-04-2005、22-04-2022 改正条文
第2条

鉱脈、鉱層、塊状鉱体、鉱床の中の、その土地の組成と異なった性質の鉱体を構成する鉱物或いは物質、また自然若しくは人工的に現存の海水、地表水若しくは地下水から直接形成された塩田、塩及びその副産物の探査（探鉱）、採掘及び選鉱は、本法の規定に従うものとする。

DOF 28-04-2005 改正条文
第3条

本法の施行に当たり、以下の通り定義する。

I. 探鉱： 鉱床或いは物質の埋蔵区を特定し、またその中で経済的に利用可能な埋蔵鉱量を定量化し評価することを目的として、区域内において行われる工事と作業。

DOF 26-06-2006 改正項目

45

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. “Ley Minera”. 2022-04-20.

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LMin.pdf
92

II.

採掘： 鉱床の準備及び開発、さらに同地域に存在する鉱物若しくは物質を採取・採掘するための工事及び作業。

DOF 26-06-2006 改正項目
III. 選鉱： 鉱物又は物質の回収と採取、及び含有物の濃度と純度を高めることを目的とした鉱物の前処理、処理、第一段階の熔錬、精錬のすべての段階における作業。
第4条

以下に、鉱脈、鉱層、塊状鉱体、鉱床の中の、その土地の組成と異なった性質の鉱体を構成する鉱物あるいは物質を記載する。

DOF 28-04-2005 改正条文
I. アンチモン、砒素、バリウム、ベリリウム、ビスマス、ホウ素、臭素、カドミウム、セシウム、コバルト、銅、クローム、スカンジウム、錫、ストロンチウム、フッ素、リン、ガ
リウム、ゲルマニウム、ハフニウム、鉄、インジウム、イリジウム、イットリウム、ランタ
ノイド、リチウム、マグネシウム、マンガン、水銀、モリブデン、ニオブ、ニッケル、金、
オスミウム、パラジウム、銀、プラチナ、鉛、カリウム、レニウム、ロジウム、ルビジウム、
ルテニウム、セレン、ナトリウム、タリウム、タンタル、テルル、チタン、タングステン、バナジウム、亜鉛、ジルコニウム、及びヨウ素を含有する鉱物若しくは物質。

DOF 28-04-2005 改正項目
II. 以下の工業用途として利用される鉱物又は鉱物グループ： 陽起石、明ばん、明ばん石、
アモサイト、紅柱石、硬石膏、直閃石、硫黄、重晶石、ボーキサイト、黒雲母、ブローダイ
ト、 ベーム石、ほう酸塩、水滑石、光鹵石、天青石、藍晶石、菫青石、コランダム、クリソタイル、クロシドライト、クロム鉄鉱、石英、ドロマイト、瀉利塩、十字石、金雲母、リン酸塩、蛍石、グラセライト、グラウバー石、石墨、ざくろ石、岩塩、水菱苦土石、カイナ
イト、キーゼライト、ラングバイナイト、菱苦土石、雲母、ミラビル石、ムライト、白雲母、ソーダ硝石、橄欖石、パリゴルスキー石、葉蠟石、雑鹵石、海泡石、珪線石、シルビン、滑石、タクハイドライト、芒硝石、透閃石、 重炭酸ソーダ石、バーミキュライト、毒重石、珪灰石、石膏、沸石、及びジルコン。

DOF 28-04-2005 改正項目
II の 2 珪藻土

DOF 28-04-2005 追加項目
III. （廃止する）

DOF 28-04-2005 廃止項目
93IV. 宝石： アクアマリーン、アレキサンドライト、アメジスト、アマゾン石、アベンチュ
リン、緑柱石、金緑石、クロシドライト、ダイアモンド、翠銅鉱、緑簾石、スカポライト、エメラルド、スピネル、リシア輝石、ひすい輝石、クンツァイト、ラピスラズリ、孔雀石、モルガナイト、橄欖石、オパール、リーベック閃石、ルビー、方ソーダ石、タンザナイト、
トパーズ、トルマリン、トルコ石、ベスブ石、及びサファイア。

DOF 28-04-2005 改正項目
V. 岩塩

DOF 28-04-2005 改正項目
VI. カオリンやモンモリロナイトのようなあらゆる種類の粘土、また、石英、長石及び斜長石の砂等、岩石の風化産物で、その採掘が坑内で行われるもの。

DOF 28-04-2005 改正項目
VII. 鉱物又は有機物で肥料として使用可能な原料： 燐灰石、コロファナイト、フォスフォ
シデライト、フランコライト、バリスカイト、銀星石、及びグアノ。
VIII．あらゆる種類の石炭鉱石

DOF 28-04-2005 改正項目
DOF 28-04-2005, 26-06-2006, DOF 11-08-2014 改正項目
IX. 官報に発表される大統領令により、新規技術の開発、国際市況、若しくは合理的な採掘の促進及び社会利益に鑑みた非再生資源の保存の必要性から工業的に利用するために定められるこれ以外のもの。
前 IX 項に関連した鉱物或いは物質の探鉱若しくは採掘を実施中の者は、一般的権利の範疇に基づき、本法及びその施行規則の定めるところに従い申請する場合に限り、該当する鉱業権を優先的に取得する権利を有する。
第 5 条 以下の物質は本法の適用外である。
I.地中の石油および固体、液体若しくはガス状の炭化水素系物質。

DOF 26-06-2006 改正項目, DOF 11-08-2014 改正項目
94

II.放射性鉱物。
III. 地下水に懸濁若しくは溶解する状態で含まれる物質。ただし、その土地の組成と異なった性質の鉱体から生じたものを除く。
IV. 建築材料用の岩石若しくはその風化物。
V. 岩石の風化物であって、その採掘作業が露天で実施されるもの。

DOF 28-04-2005 改正項目
VI. 内部流域圏に形成された塩田から採取される塩。
第 5 条の 2. リチウムは公益事業と宣言され、この分野における鉱業権、ライセンス、契約、許可は付与されない。リチウム鉱床が存在する地域は国有鉱区とする。
リチウムは国家財産と認識され、その探鉱、採掘、選鉱、利用はメキシコ国民の排他的利益のために留保される。
リチウムの経済バリューチェーンは、本法第 10 条の公共機関を通じて国家が管理、統制する。
SGM は、リチウムの埋蔵量の可能性が高い地質区域の特定および認識において、リチウムの探鉱、採掘、選鉱、利用を担う分権型公共機関を支援する。
リチウムの探鉱、採掘、選鉱、利用とそのバリューチェーンにおいて、メキシコ人の健康、環境および土着民、先住民共同体、アフリカ系メキシコ人の権利を保護し保証することは、
メキシコ国家の義務である。

DOF 22-04-2022 追加条文
第6条

本法で規定される鉱物若しくは物質の探査、採掘および選鉱は公共の利益であり、本法に定める条件に従う範囲で他の、いかなる土地の使用もしくは利用にも優先し、唯一、連邦法によりこれらの活動に対する課税措置を制定することができる。
前項で言及される活動の優先性は、石油並びにその他の炭化水素の探査及び採掘又は公共送配電事業に影響を及ぼさない。
95

DOF 11-08-2014 追加段落
省は、鉱業権を付与する前に、鉱業権が申請された地域内において石油並びにその他の炭化水素の探査及び採掘の活動又は送配電公益事業のいずれかが実行されているか否かを検証するために、管轄当局に対し必要な情報を要求しなければならない。

DOF 11-08-2014 追加段落
省は、要求した情報により、鉱業権が申請された地域内において本条第 2 段落に規定するいずれかの活動の実施が確認された場合には、エネルギー省との間で実施される技術研究に基づき、鉱業活動と石油並びにその他の炭化水素の探査及び採掘の活動又は送配電公益事
業との併存に係る実現可能性を明確化し、優先活動と両立性がない限り、鉱業権を拒否或いは優先活動の対象となる地表を除外して鉱業権を付与する。

DOF 11-08-2014 追加段落
前段落で言及した調査に基づき、省とエネルギー省は、鉱業活動と、石油並びにその他炭化水素の戦略的探査及び採掘活動と公共送配電事業の併存規則を定めることができる。

DOF 11-08-2014 追加段落

第 7 条 省の権限は以下の通りである。
I.国家の鉱物資源の探鉱、採掘および合理的な活用と保全を規制し促進する。
II. 鉱業分野における計画の立案及びフォローアップを行い、中小鉱山及び社会セクター
振興のための機関レベル、地域レベルの計画及び特別計画の実施の監視を行う。
III. 鉱山・冶金産業に関連した所轄事項についての意見を大統領配下の諸機関に対して述べる。
IV. 関係当局と共に、鉱山・冶金産業における鉱山での安全衛生、産業衛生及び生態系均衡・環境保護に関するメキシコ公式規格及びメキシコ規格の策定に参加する。

DOF 28-04-2005 改正項目
IV の 2

省の内規が定める技術的見解を発行する。

DOF 28-04-2005 追加項目

96V. 鉱物若しくは物質の鉱業権の可否を決定し、さらに国家留保鉱区を設定・解除するための政令の起案を大統領に対して行う。
VI. 鉱業権及び国有鉱区（アシグネーション）の付与、同様に、これに伴う諸権利の失効、取消、一次停止及び無根拠の裁定を行う。
VII.本法における条項と事項に従い、本法の適用鉱物或いは物質の探査、採掘及び選鉱を実施するために不可欠な土地の収用、一時占拠若しくは用益権の設定の要請に関する事
務処理と裁定を行う。
VIII.

鉱石処理を行う者が第三者の鉱物の受入れを拒否することにより引き起こされる論争を裁定する。
IX. 守秘義務のもとに、鉱物の生産、選鉱、出荷先、鉱床地質、鉱量、さらに鉱山冶金会社の経済・財務状況に関する情報の提供を求め、それを受領する。

DOF 28-04-2005 改正条項
X. 鉱業登録所と鉱業地図を管理し、鉱業地図に関しては、これを常に最新の状態に保つために、あらゆる種類の地形測量と測地の作業を実施する。
XI. 当事者の事前の立会のもとに、第三者に悪影響を及ぼさない範囲で、鉱業権或いは国有鉱区の権利証書の誤りを行政的に修正する。
XII.鉱業権対象鉱物の探鉱、採掘若しくは選鉱を行う者に対して本法が課す諸義務の実施状況を検証し、これに対する違反から派生する行政処分を行う。
XIII. （廃止）

DOF 26-06-2006 追加項目, DOF 11-08-2014 廃止項目
XIV.（廃止）

DOF 26-06-2006 追加項目, DOF 11-08-2014 廃止項目
XV. （廃止）

DOF 26-06-2006 追加項目, DOF 11-08-2014 廃止項目

97

XVI.本法の定めるところにより、訴訟の裁定を行う。

DOF 26-06-2006 改正項目
XVII.

他の法律に明確に定められている事項。

DOF 26-06-2006 改正項目
省は、本法により付与された検証の権限を遂行するあたり、他の連邦、州及び市町村当局の協力を要請することができる。
第8条

省は、前条の II 項に定められている中小鉱山および社会セクター振興計画を策定し、その実施のために必要な活動の調整を行う。
本法の施行規則では、本条に規定されている活動および計画の実施のための具体的措置が規定され、また、鉱石もしくは物質の販売収入、採掘鉱量、あるいは、国内生産量に占める比率により中小鉱山の定義が明確にされる。
第9条

国の持つ鉱物資源のより有効な活用を促進し、基本的な地質情報を作成するため、省及び本法第 10 条に定める組織は、省の管轄下にあって法人格を持ち独自の資産を保有す
る、分権化された公的機関であるメキシコ地質サービス庁（Servicio Geológico Mexicano）の支援を得る。

DOF 22-04-2022 改正段落
メキシコ地質サービス庁の法的所在地はイダルゴ州パチューカ市である。同調査所の資産
は、連邦政府の拠出金、鉱床発見報酬、本法で定める入札から生じる経済的対価、サービスの提供による収入及びあらゆる名目で購入される財産で構成される。
メキシコ地質サービス庁の運営は、政府の実施機関及び同調査所の長官に託される。
実施機関とは以下の機関により構成される。
実施機関の議長である経済省大臣
経済省の代表 2 名
大蔵省の代表 1 名

98

社会開発省の代表 1 名
環境・天然資源省の代表 1 名
エネルギー省の代表 1 名
鉱業振興信託の代表 1 名
また、客員として投票権は持たないが、発言権を持ち、同実施機関の議長より事前に指名された、メキシコ鉱業部門の、民間セクターから代表者 3 名、組合から代表者 1 名、そして社会鉱業団体から代表者１名が出席する。
同実施機関の会合が有効となるには、少なくとも会員の半数プラス 1 名の出席者が必要であり、出席者の過半数が連邦行政機関の代表者であることが条件である。採決は、出席メン
バーの過半数により成立し、同数の場合、議長決裁となる。
メキシコ地質サービス庁の長官は、経済大臣を通じて、「準国営組織に関する連邦法」に指定される条件を満たす者が、共和国大統領により任名される。
この実施機関（注．経済省を指す）及び当該従属機関（注．メキシコ地質サービス庁を指す）の長の権限と義務は、準国営組織に関する連邦法とその規則、そして本法の施行規則及び同機関の組織法により定められている。
メキシコ地質サービス庁の監視は、公共行政省により任命される監査官とその代理が担当
し、投票権は持たないが、発言権を持ち、同実施機関の会合に出席する。監査官の権限は、準国営組織に関する連邦法及びその規則に示されている。同機関の組織についての基本事
項及び同機関の各部門の権限と職務は、機関の組織法により定められる。
メキシコ地質サービス庁の公務員の労務については、憲法第 123 条第Ａ）項及びその法規定に定められる。
本条項の第 1 段落に記載される目的を達成する上で、メキシコ地質サービス庁は以下の役
割を担う。
I.

国内の鉱物資源を最大限に利用するため、地質、鉱山、冶金に関する研究を促
進、実行する。
99

II.

国内にある潜在的な鉱物資源を特定し、評価する。

III.

国内の鉱床リストを作成する。

IV.

国内の地質学、地球物理学、地球化学、鉱山情報の公共サービスに供する。

V.

メキシコ地質図を要求された縮尺で作成し、最新の状態にする。

VI.

国際基準に従い入手した国土の地球化学情報を提供し、底土の地球物理学的諸特性を確定し、それらを解明する。

VII.

中小鉱山及び社会セクターに対して、鉱物利用のための鉱床の評価、冶金プロ
セス、鉱物試料の物理化学分析に関する技術指導を行う。

VIII. 試験所サービスの提供及び固体、液体又は気体状態にある試料の物理化学、冶
金学、地質学的分析結果を調査し解明する。
IX.

探鉱における投資リスク分担の基金に参加する。

X.

法定鉱物及び物質の確定、また国家留保鉱区（鉱物埋蔵地区）の設定解除に関して、判定根拠を省に提供する。

XI.

地球科学的研究を実施する他の公共又は民間、国内又は外国の組織及び機関と
協力する。

XII.

本条に記載されたサービスを国内或いは国外にて、個人又は法人、国内又は国外の公的機関若しくは民間機関との契約を通じて、外部の顧客に提供する。

XIII. 国土利用計画に関し、地質、環境、領土、地質水文、地質技術的リスク調査を実施し、技術支援を行う。
XIV.

地球科学情報を入手し保存することにより、国内の地質学、地球物理学、地球
化学、鉱山に関しより多くの公共サービスのための情報を収集する。

XV.

国内、国際地球科学会に参加する。

XVI.

生態均衡環境保護一般法第 56 条の 2 及びその施行規則に則り、国家自然保護区審議会を形成する。

XVII. 生態均衡環境保護一般法第 58 条の規定により要求される、地質学、地球化学、
地球物理学に関する情報を提供し、鉱物資源の現在のまた可能性のある使用及び活用に関し技術支援を行う。
XVIII. 省に対し、鉱山区の開発を支援するインフラ事業の実施を特定し、促進する。
XIX.

探鉱、採掘及び国家による鉱物資源の利用を向上させることを目的として、新技術を開発し、導入し、適用する。

XX.

本法で定められている入札において、省を補佐する。

XXI.

鑑定及び訪問監査で省が介入するとき、省からの依頼により、省の諮問・検証機関として機能する。

XXII. 当事者の依頼により、埋蔵鉱量の証明書を発行する。
XXIII. 本法の施行規則の定めるところにより、公開入札を通じて鉱業センターを受益者とした国有鉱区により法的に庇護されている地区内における工事及び作業の100

実施のための契約を締結する。
XXIV. 提供するサービスの料金を定め調節する。ただし、大統領の決定により確定された料金は除く。
XXV.

州政府当局と協力し、鉱山博物館を振興することにより地質、鉱山、冶金に関する活動についての知識を促進、普及し、そのために適用規定に従い、各州政府との間で同目的のために締結される協定に定められた予算を割り当てる。

XXVI. 他の法律により明確に義務付けられている活動を実施する。

DOF 24-12-1996、28-04-2005 改正条文

第2章
鉱業権（鉱業コンセッション）、国有鉱区（アシグネーション）及び国家留保鉱区

第 10 条 連邦政府によって国家戦略鉱物と宣言されたリチウム及びその他の鉱物を除き、
憲法第 27 条及び第 28 条に基づき、第 4 条に定められている鉱物或いは物質、また自然若
しくは人工的に、現存の海水、地表水若しくは地下水から直接形成された塩田、塩及びその副産物の探査（探鉱）及び採掘は、省により付与される鉱業権により、メキシコ国籍を持つ個人、エヒードと農業共同体、憲法及び州法により認定され、憲法第 2 条に定められている
先住民の村落・共同体、そしてメキシコの法律に基づいて設立された法人のみがこれを実施できる。

DOF 28-04-2005、22-04-2022 改正段落
国家の持つ鉱物資源ポテンシャルの確定と定量化を目的とした国土内での探鉱は、国有鉱区を通じてメキシコ地質サービス庁（Servicio Geológico Mexicano）により実施される。
国有鉱区は省が同機関にのみ付与するものであり、この鉱業権は官報により告示されなけ
ればならない。

DOF 28-04-2005 改正段落
リチウムの探鉱、採掘、選鉱、利用は、国の独占的責任であり、適用される規定に従って連邦行政機関が定める分権型公共機関が実施する。環境保護と土着民、先住民共同体、アフリカ系メキシコ人の権利に関する法律や国際条約の遵守は、この公的機関によって厳密に行われなければならない。

DOF 22-04-2022 追加段落
公共の利益のため、若しくは国家の将来の必要性を充足させることを目的として、官報に公101示される大統領令により、国家留保鉱区を設定することができる。このような国家留保鉱区が設定された地域に関しては、鉱業権も国有鉱区も付与されない。
鉱業権及び国有鉱区並びに国家留保鉱区設定の政令発布は、第三者にとって不利にならず、本法とその施行規則の定める条件と要件を満たしている場合に限り実施される。
第 11 条

以下の法的要件を満たしメキシコの法律に従って設立された法人が、鉱業権の名義人となるための法的資格を有するとみなされる。
I. 法人の定款に、本法に述べられる適用鉱物又は物質の探鉱若しくは採掘が記載されていること。
II. 法定住所がメキシコ合衆国内にあること。
III.外資の参加に関しては、本件関連法の規定を満足していること。

DOF 24-12-1996 廃止段落、第 2 段落が廃止される
第 12 条

鉱業権、国有鉱区又は国家留保鉱区に編入されるすべての地域は、それぞれ垂直

平面で区切られ、その上部面が地表面となって周辺長さが確定される、無限の深度を持つ立体的な鉱区を指す。
鉱区の境を構成するそれぞれの辺は、他の鉱区と隣接しているためにそれが不可能である
場合を除いて、天文学的に南北及び東西の方向に伸びており、各辺の長さは 100 メートル或いはその倍数でなければならない。
鉱区の位置設定は、その周囲と結ばれる点、若しくはその線上にある起点標識と呼ばれる、土地内の固定された点に基づき定められる。
起点標識の結合は、鉱区境の特に南北又は東西いずれかの辺において直角をなしていることが好ましい。
第 12 条の 2 鉱業権或いは国有鉱区により法的に庇護された土地に囲まれた 10 ヘクタール
以下の面積を持つ自由地は、空隙（訳注：原語は hueco）と呼ばれる鉱区を形成し、その権利は下記の手続きにより申請することができる。

102

鉱業権又は国有鉱区の名義人は、空隙と隣接する土地の周囲の距離が最も長い土地を所有する者が、空隙の当該権利の付与にあたり優先権を与えられる。
前述の名義人がその権利を行使しない場合、空隙に隣接する土地の周囲がその次に長い土地を保有する者に与えられ、以下同様に行われる。
複数の鉱業権又は国有鉱区の名義人の、空隙に隣接する土地の周囲の長さが同じ場合、優先権は対象者の間で行われる抽選によって決定される。
本条第 2 段落に記載された名義人とは異なる者が空隙の鉱業権を申請した場合、省は鑑定書が提出された日の翌日から 30 日以内に、空隙と隣接する土地の鉱業権又は国有鉱区の名義人に前記規定に従い優先権を行使するよう通知する。当事者は、その通知の発効日から 30日以内に該当する鉱業権の申請をしなくてはならない。
前段落に指示された期間内に空隙に関する優先権を行使するための申請を行わなければ、省は本法とその施行規則に定められた条件及び要件を事前に遵守し、最初の申請者を受益者とする証書を発行する。

DOF 28-04-2005 追加条文
第 13 条

自由地における鉱業権或いは国有鉱区は、本法とその施行規則が定める条件及び要件を満たしている限りにおいて、時間的に最初に申請した者に付与される。
ある鉱区の土地の自由化が確定され、公示されることにより、それと同時に１つ又は複数の鉱業権の申請が行われる場合、鉱業権の申請が国有鉱区に対し、認可及び手続き上優先される。
土地が先住民村落又は先住民共同体が占有する居住区にあり、同先住民村落又は共同体が他の 1 名又は複数の者と同時にその土地を申請した場合、本法とその施行規則が定める条
件及び要件を遵守する場合に限り、その土地の鉱業権を付与する上で、先住民村落又はその共同体の申請が優先される。
国有鉱区が取り消された場合、或いは国家留保鉱区の解除が発令された場合、土地の自由化が公布される前に入札によって鉱業権が付与される。
メキシコ地質サービス庁により、事前に国有鉱区を通じて探鉱が実施され、その地区の準精
密探査の作業と工事の結果、鉱業ポテンシャル上、編入が妥当と判断された地域、また公共103

の利益に合致するか、若しくは鉱物又は物質が国家の戦略的地域内にあるとみなされる場
合にのみ、これらの地域は国家留保鉱区に編入される。

DOF 24-12-1996, 28-04-2005 改正条文
第 13 条の 2 前条に定められる鉱業権を付与するための入札は、国家にとって最良の経済的条件が保障されていなければならず、以下に従い実施される。

DOF 28-04-2005 改正条文
I. 省は、最低限官報に公募を公示する。
II. 入札ベースは、最低限以下の事項を含む。
a) 対象となる土地若しくは地域の記載、それについて実施された調査、及びその位置が示された地図、地質図、標本図。
b) 入札参加者が自身の法的、技術的及び経済的能力を証明するための要件。
c) 鉱床発見の対価及び報奨金の提示方法。これは封かんするか、若しくは取り決められる
その他の方法でもよい。
d) 鉱床発見の対価と報奨金の支払い遵守を保証するため、該当する場合には契約書の条項が取り決められる。

DOF 28-04-2005 追加箇条
III.当該基準において定められた要件を満たしていることを証明するとともに、より良い経済的条件を提示した者に鉱業権が付与される。またその際には、提示された鉱床発見の対価と報奨金の支払いのみが考慮される。

DOF 24-12-1996 追加項目
土地が先住民村落又は先住民共同体が占有する居住区にあり、同先住民村落又は共同体が入札に参加する場合、他の入札参加者が提示した最高の経済的条件と同等の条件を提示する権利を有する。またその場合、同先住民村落又は共同体の条件提示が優先される。

DOF 28-04-2005 追加段落
第 14 条自由化された土地とは、以下に位置するか、以下により庇護される場合を除いた国土内にあるものと理解される。
104

I. （廃止する）

DOF 28-04-2005 廃止項目
II. 国家留保鉱区が設定されている地区。
III.現在有効である鉱業権と国有鉱区。
IV. 申請手続き中の鉱業権と国有鉱区。
V. 入札を通じて付与され、その後に取り消された鉱業権及びそれに付帯するコンセッシ
ョン（注）。
（注）国家が他に与える権利。鉱業権（鉱業コンセッション）はその一つ。

DOF 28-04-2005 改正項目
VI. （廃止する）

DOF 28-04-2005 廃止項目
VII.当該入札について該当者なしと発表されたために鉱業権が付与されなかった鉱区。
DOF 28-04-2005 改正項目
V 項及び VII 項の場合、省は鉱業権の取消し通知、或いは入札該当者なしとする決定の発効日の翌日から起算して 90 歴日の期間内に、該当する土地の全て、又はその一部について入札実施が決定されたこと、若しくはこれらの土地の自由化を宣言する旨を官報にて公示するものとする。

DOF 28-04-2005 改正段落
その他、鉱業権が取り消された場合、さらに鉱業権又は国有鉱区の申請が却下された、若し
くは取り下げられた場合には、省はこれら通知の発効日の翌日から起算して 15 暦日内に、該当する土地の自由化についての宣言を官報にて公示するものとする。
該当する土地は、その自由化についての宣言が公示された日から起算して 30 暦日後に自由化される。
鉱業権及び国有鉱区が置き換えにより取り消されたときには、放棄される部分の土地のみが自由化される。
105

DOF 24-12-1996 改正条項
第 15 条

鉱業権は本法で適用されている全ての鉱物と物質に関る権利を付与する。

（第 2 及び第 3 段落を廃止する）

DOF 28-04-2005 廃止段落
鉱業権は、鉱業登録所に登録された日から起算して 50 年間の有効期間を持つ。また、鉱業権者が本法に定められた取消しの原因をもたらさず、その有効期間が切れる 5 年前までに申請した場合には、上記鉱業権は同じ期間の延長が認められる。

DOF 28-04-2005 改正段落DOF 28-04-2005 廃止段落
第 5 段落を廃止する
その有効期間延長の申請が裁定されている間は、手続きがなされている鉱業権は有効である。

DOF 28-04-2005 改正段落
第 16 条国有鉱区は本法の適用対象となる全ての鉱物と物質に関わる権利を付与し、官報に当該鉱業権が公示された日から起算して、延長が認められない 6 年間の有効期間を持つ。
メキシコ地質サービス庁は、各国有鉱区の有効期間が切れる前に、実施した作業によって得られた結果に関する報告書を省に提出しなければならず、省はその報告書をもって以下の事項を公布する。

DOF 28-04-2005 改正段落
I. 国有鉱区の取消しとそれに伴う土地の自由化。
II. 国有鉱区の取消し、及び土地の全て又は一部に対し鉱業権を付与するための一回若し
くは複数回の入札の実施、さらにこれが放棄される場合の土地の自由化。

DOF 24-12-1996, 28-04-2005 改正項目
III.国有鉱区の取消し、及び法的に庇護されていた土地の全て又は一部の国家留保鉱区への編入、同様に、これが放棄される場合の土地の自由化。
前述の裁定は官報に公示されなければならない。当該国有鉱区の有効期間内にいずれかの106

裁定が公示されなかった場合には、省はその取消しとそれに伴う法的に庇護された土地の自由化を、有効期限が切れた日の翌日から起算して 30 暦日以内に官報に公示しなければならない。
第 17 条 国家留保鉱区を設定する動機となっていた前提に変更が生じた場合、大統領は、省が以下の手続きを行うために、政令を通じて官報にその解除を公示する。
I. 法的に庇護された土地の自由化の公示。或いは、
II. 1 つ、若しくは複数の鉱業権を付与するための入札の募集及びこれが放棄される場合の土地の自由化の告示。

DOF 28-04-2005 改正条項
国家留保鉱区の解除が公示された日の翌日から 90 暦日以内に、前述の裁定のいずれかが官報に公示されなかった場合には、前述の期間が終了した翌日から、国家留保鉱区によって法的に庇護されていた土地は自由化される。
第 18 条省は、鉱業権若しくは国有鉱区の権利証書に明記されたデータに誤りがある、又はデータが法的に庇護すべき土地に該当しないことを発見した場合には、鉱業権者にそのことを伝え、30 暦日以内にその権利の正当性を表明させ、必要とされるデータと書類を提出させる。
省は、当事者の回答と証拠書類に基づいて裁定を下し、さらに場合によっては、権利証書及び鉱業登録所への登録内容の修正を命ずる。

第3章
鉱業権及び国有鉱区が付与する権利

第 19 条

鉱業権により以下の権利が付与される。

DOF-28-04-2005 改正段落
I. 法的に庇護された鉱区内で、探鉱若しくは採掘に関する作業又は工事を実施する。

DOF 28-04-2005 改正項目
II. 有効期間内にその作業又は工事を実施することにより、その鉱区から得られる鉱産物
107

を処分する。
III.他の有効期間内の鉱業権に由来する場合を除いて、法的に庇護された区域内に堆積されている廃石を処分する。
IV. 探鉱、採掘及び選鉱の工事と作業を実施するために、また廃石、廃滓、鉱滓及びボタの堆積場として不可欠な土地の接収、一時占拠又は用益権を取得し、同様に鉱区地下の通行地益権を設定する。

DOF 28-04-2005 改正項目
V. 坑内水を、鉱山の探鉱、採掘、及び採取される鉱物若しくは物質の選鉱、さらに従業員の自家用に利用する。

DOF 28-04-2005 改正項目
VI. 関連法規の定めるところに従い、前項に定められた用途以外に使用するための坑内水のコンセッションを優先的に取得する。
VII.この鉱業権若しくは前項 I.から VI.に設定されている権利を、法的に取得できる資格のある者に譲渡する。

DOF 28-04-2005 改正項目
VIII.

法的に庇護された鉱区の土地を削減、分割、及び同一化する、若しくは隣接する他の鉱業権の土地を併合する。
IX. 鉱業権及びこれから派生する諸権利を放棄する。
X. 本法が規定する工事と作業を証明するとともに、統計及び技術上の報告を行うために、
二か所以上の鉱業権をまとめ、グループ化する。

DOF 28-04-2005 改正項目
XI. 鉱業権の事務的な修正或いは権利書の写しを請求する。

DOF 26-06-2006 改正項目
XII. 本法第 15 条の規定に従い、鉱業権を同じ有効期間にて延長する。

DOF 28-04-2005、26-06-2006 改正項目

108

XIII.

（廃止する）

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 廃止項目
第 20 条

石油国有鉱区により法的に庇護されている地域、或いは炭化水素法に基づき、炭化水素の探査及び採掘のため契約で保護される地域におけるあらゆる種類の石炭の探鉱・採掘工事及び作業は、省の許可を得ることによってのみ行うことができ、省は、エネルギー省に対し賛成意見を求める。

DOF 11-08-2014 改正条文
居住地区、ダム、用水路、一般交通路及び他の公共建造物、また島嶼及び岩礁の基盤海底、
排他的経済水域の海底とその底土、自然保護地域及び海陸の連邦地区における探鉱或いは採掘の工事及び作業は、適用規定に従い、それぞれの場合によって、これらの財産、基盤海
底、海底、底土、前述の地域又は区域を所轄する当局の承認、許可を受ける、若しくは権利を取得した場合に限り実施できる。

DOF 24-12-1996、28-04-2005 改正条文
第 21 条省は、損害を受ける側からの事前の事情聴取及び根拠となる技術的見解に基づいて、土地の接収、一時占拠及び用益権の設定要請の妥当性を判定する。補償金額は、本法の施行規則で定められる基準に従い、国家財産評価委員会によって実施された評価に基づいて決定される。
土地の接収が実行される場合、省はこれに関連する裁定を大統領の判断に委ねる。
エヒード或いは共有地の財産の接収は、農業関連法令の定めるところに従う。
第 22 条新しい鉱区が一つ若しくは複数の鉱業権の諸権利によって法的に庇護された地区にあると判断され、鉱業登録所に登録されている第三者の諸権利に影響を与えない範囲で、鉱業権が付与された面積の減少、分割、同一化及び併合の申請は処理される。

DOF 28-04-2005 改正段落
省は、要請を根拠として、一つ又は複数の鉱業権から派生して置き換えられる一つ又は複数の新たな鉱業権を付与する。併合の場合は、最も古い鉱業権の有効期間でもって鉱業権が付与される。
第 23 条

鉱業権或いはそれから派生する諸権利の譲渡は、鉱業登録所に登録された時点から、第三者と省に対して法的効力を持つ。
109

鉱業権の名義が譲渡された時点で、租鉱権者はその権利と義務を引き継ぐ。鉱業権が有効期間内にあること、及び鉱業権者がその義務を遵守していることの確認は、租鉱権者の責任で行う。省は、当事者の要請により有料で上記内容の証明書を発行することができる。
契約と協定によって租鉱権を取得した者が、鉱業権から派生する諸権利の取り消しでもって制裁を加えられる諸義務の責任を履行しなかった場合、鉱業権者は、これを遵守する責任から免れない。
鉱業権若しくはこれから派生する諸権利の名義の譲渡に関する行為、契約及び協定、同様にこれに起因してもたらされる論争で、本法で規定されていない事項に関しては、商法の定めるところに従う。
第 24 条鉱業権若しくはこれより派生する諸権利の名義の取消しが然るべく決定された場

合、この取消しは、鉱業登録所に登録された第三者の諸権利に悪影響を及ぼさない場合に限り、省に対して関連書類が提出された日から有効となる。
第 25 条鉱業権のグループ化は、本法の施行規則が定めるところに従い、各鉱区が隣接しているか、或いは技術的・経営的視点から、一つの鉱山或いは鉱山冶金事業所を形成しているとみなされる場合、さらに鉱業権者が本法に定められた取消しの原因を引き起こさない
場合に、その手続きが行われる。
鉱業権の一つ又は複数のグループへの編入若しくは分離は、一年間に一度だけ実施できる。
第 26 条

鉱業国有鉱区により以下の権利が付与される。

I. 法的に庇護された鉱区内で、探鉱に関する作業又は工事を、本法第 20 条の定めるところに従い実施する。
II. 法的に庇護された地区の削減及び確定を行う。
III.国有鉱区若しくはこれにより派生する諸権利を解消する。
同国有鉱区は譲渡不可能で、いかなる抵当の対象にもならない。

110

第4章
鉱業権、国有鉱区及び選鉱に伴う義務第 27 条鉱業権の名義人は、それが付与された日にかかわらず、下記の義務を負うことになる。

DOF 28-04-2005 改正段落I. 本法とその施行規則が規定する条項及び条件に従い、本法に定めるそれぞれの工事と作業を実施し、これを証明する。

DOF 28-04-2005 改正項目
II. 鉱業法に定められた鉱業税を支払う。

DOF-24-12-1996 改正項目
III.（廃止する）

DOF 28-04-2005 廃止項目
IV. 鉱山冶金産業に適用される鉱山保安と生態系均衡・環境保護に関する一般法規とメキ
シコ公式規格に従う。

DOF 28-04-2005 改正項目
V. 鉱山の安定と安全に必要とされる補強構造物、支保及び設備等の常設建設物は、これを撤去してはならない。
VI.

起点の位置を示す標識若しくは目印を同じ位置に保持し、これを良好な状態に保つこと。

VII.本法とその施行規則に示されている条項及び条件において、統計、技術及び会計報告を省に対して行う。

DOF 26-06-2006 改正項目
VIII.

省から派遣された者による訪問監査を受け入れる。

DOF-26-06-2006 改正項目
IX. 有効期間の終了、放棄、削減による置き換え、違反、又は裁判による裁定により、当該鉱業権が取り消された場合、地質・鉱山報告書を省に提出する。報告書には、本法の施111

行規則の定めに従い、鉱山区若しくは放棄された土地にて行われた探鉱及び採掘作業が記述される。
省はメキシコ地質サービス庁に前述の報告書を提出し、そこで同調査所の公共情報シ
ステムの中に組み込まれる。

DOF 28-04-2005 追加項目、DOF 26-06-2006 改正項目
X. 入札により付与された鉱業権の場合、発見報酬若しくは同機関に対する他の対価金の支払いを管理するため、毎年 1 月と 7 月に鉱業権により法的に庇護された区域にて実施された作業及びそこで得られた鉱産物についての半期報告書をメキシコ地質サービ
ス庁に提出する。

DOF 28-04-2005 追加項目、DOF26-06-2006 改正項目
XI. 鉱業権内におけるあらゆる炭化水素の発見をエネルギー省に報告する。

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 改正項目
XII.（廃止する。
）

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 廃止項目
XIII. （廃止する。
）

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 廃止項目
XIV.（廃止する。
）

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 廃止項目
入札により付与された鉱業権若しくはこれに代わる鉱業権を付与された鉱業権者に対しては、提示した発見報酬及び経済報酬を支払う義務が追加される。

DOF 24-12-1996, 28-04-2005 改正段落鉱業権から派生する諸権利が譲渡される場合は、本法第 23 条第 3 段落の規定にかかわらず、本条に記載されている諸義務が租鉱権者に課される。

DOF 24-12-1996 改正段落第 28 条工事と作業の実施は、鉱業権によって法的に庇護されている鉱区への投資の実施を通じて証明され、若しくは経済的に利用可能な鉱石の取得の証明を通じて行われる。本法の施行規則が最低投資金額及び取得鉱産物の最低価格を定める。
112

DOF 28-04-2005 改正段落工事及び作業の実施義務は、鉱業登録所に鉱業権が登録された日から起算して 90 暦日後に生じる。
証明報告書は、毎年 5 月中に省に対して提出する必要があり、本法に定めるいずれかの理由
により、鉱業権が置き換えられる場合も含めて、前年の 1 月から 12 月にかけて実施された工事と作業が対象となる。
第 29 条投資を通じて工事及び作業を証明する場合、以下に示すいずれの事項も認められる。
I. トレンチ、井戸、ピット、切羽、通洞、及び鉱区の地質の把握又は鉱量の確定に役立つ
他のすべての鉱山作業。
II. ボーリング
III.測量、写真測量及び測地
IV. 地質調査、物理探査及び地化学探査
V. 物理化学分析
VI. 冶金試験
VII.鉱山工事の実施およびその修復
VIII.

ボーリング及び鉱山開発作業のための機械の購入、賃借及びメンテナンス

IX. 物理化学分析室及び冶金研究室の装置の購入、貸借及びメンテナンス
X. 作業及び人員輸送のための車両の購入、賃借及びメンテナンス
XI. 作業安全及び汚染防止若しくは環境保全のための工事及び装置
XII.倉庫、事務所、修理工場、キャンプ、住居及び労働者のためのサービス等の設備
113

XIII.

道路、発電及び送電、取水、送水及び貯水、一般インフラ等に関連した工事と装置の購入、賃借及びメンテナンス

XIV.採掘、鉱石運搬及び鉱山の一般的業務のための装置の購入、賃借及びメンテナンス
XV. 選鉱及び廃滓ダムの操業のための装置の購入、賃借及びメンテナンス

DOF 28-04-2005 廃止段落
第 2 段落が廃止される
投資については、本法の施行規則に定められている基準に基づき実施される。
第 30 条

本法に定められる、経済的に利用可能な鉱石の取得を通じて行われる工事と作業の証明は、鉱石の販売証書若しくは買鉱証明に定められる価格に基づいて実施される。

DOF 28-04-2005 改正条文
第 31 条 本法に定められる工事と作業の実施義務は、年次証明を行うに当たって、技術、経済、労務、法律上の理由若しくは不可抗力によりその実施が不可能であったことが省に対して証明された場合、一時的に免除される。

DOF 28-04-2005 改正段落
技術及び経済上の理由による一時免除は、連続する 3 年間を限度に、10 年間を通じて一度に限り、認可される。
第 32 条ある鉱物の市況若しくは需要が低迷し、一時的に採掘全般が不採算となった場合、省は、実施すべき最低投資額若しくは得られる鉱産物の最低価格を下げる、或いは実施を猶予することができる。そのために省は、この猶予に必要な条件、影響を被った物質と鉱床の種類、この措置の根拠となった相場、及びその有効期間の詳細についての決定を官報に公示する。
第 33 条ある鉱業権の放棄若しくは削減を理由に自由化又は放棄される鉱区は、省がその申請を支持する裁定を下した場合、これに関する書面が提出された日から、鉱業税の課税対象とはならない。しかし、これが認可されなかった場合には、未払いの税金に加え、税法が定める物価変動の反映分と延滞金を納付しなければならない。

114

省は、放棄若しくは削減の申請が、本法とその施行規則に定める条件と要件を満たさない場
合には、20 暦日内にそれを却下する。

DOF 24-12-1996 改正段落DOF 24-12-1996 廃止段落
第 3 段落を廃止する
第 34 条石炭鉱山の場合は、9 名を超える労働者が、またその他の場合では、49 名を越える労働者が工事や作業に携わっている場合に限り、鉱業権の名義人或いは契約により事業及び作業を行う者は、鉱山保安基準の遵守の責任者としてその任に当たることを法的に認可されている技術者を 1 名任命しなければならない。

DOF 28-04-2005 改正段落
同責任者は、基本的に前述の基準の遵守を検証し、事故を防止するために必要な措置がとられていることを確認し、それがなされていない場合には、直ちに採掘権の名義人若しくはこれらの作業を実施する者にそのことを報告しなければならない。

DOF 24-12-1996 改正条文
第 35 条 (廃止する)

DOF 24-12-1996 廃止条文
第 35 条の 2 本法第 27 条 IX 項に定められる報告書には、本法の施行規則が規定する内容
に従い、放棄される鉱山区又は地域にて行われた探鉱及び採掘作業が記載される。この報告書は、放棄又は削減の申請書と共に、鉱業権の有効期間の終了日から、又は違反若しくは裁判の裁定による取り消しが通知されてか 60 暦日以内に提出しなければならない。省は、同報告書を受理した日から 60 暦日以内にそれをメキシコ地質サービス庁に提出し、メキシコ地質サービス庁はそれを受理した日から 60 暦日以内に公共情報システムの中に、同報告書を含める。

DOF 28-04-2005 改正条文
第 36 条メキシコ地質サービス庁は、国有鉱区の名義人として、これが付与された日にかかわらず、省に対して、実施した工事と作業により得られた結果についての公的な報告書を毎年提出する義務を負う。また本法第 27 条の II 項とこれに続く IV.、V.、VI.及び VIII 項に定められている義務を履行しなければならない。

DOF 28-04-2005 改正条文

115

第 37 条

本法で定める鉱物若しくは物質の選鉱を行う者は、下記の義務を負う。

I. 選鉱作業の開始を省に報告する。
II. 鉱山冶金産業に適用される安全、生態系均衡・環境保護の一般法規とメキシコ公式規格に従う。

DOF 28-04-2005 改正項目
III.本法の施行規則に定める条項・条件に従い統計・技術・会計報告を省に提出する。
IV. （廃止する）

DOF 28-04-2005 廃止項目
V. 選鉱の設備能力が 24 時間当たり 100 トン以上の場合には、その能力の少なくとも 15 パ
ーセントまで、妥当な条件にて中小鉱山及び社会セクターの鉱石を処理する。
VI. 本法に基づく監査権限を行使し訪問監査を行う省の人間を受け入れる。

第 38 条

前条が述べる者については、以下の場合に、第三者の鉱石を受け入れる義務を負わない。
I. 持ち込まれようとする鉱石が選鉱システムに適合しない場合、或いは通常の操業に悪影響を与える場合。
II. 中小鉱山及び社会セクターから、選鉱設備能力の 15 パーセント以上の鉱石を受け入れていることが証明された場合。
III.処理されるために持ち込まれる鉱石のロットが 10 トン未満の場合。
当事者の書面による要請に対して、選鉱作業の責任者も書面でもって、鉱石受入れ拒否の理由を説明しなければならない。紛争が生じた場合には、省はこれに関する裁定を行う。
第 39 条鉱物若しくは物質の探鉱、採掘及び選鉱の活動において、鉱業権を付与された者

は、関連法令と基準の定めるところに従い、環境保全と生態系保護に努めなければならない。

116

第5章
権利の失効、取消、一時停止及び変更

第 40 条

鉱業権と国有鉱区は、以下の場合に無効となる。

I. 本法の適用対象ではない鉱物及び物質の取得が法的に庇護されることを目的として、鉱業権若しくは国有鉱区を取得した場合。
II. 本法では付与される資格がないとされる者に対して付与された場合。
III.入札により付与された鉱業権を除き、鉱業権若しくは国有鉱区の対象となる鉱区の全体又は一部が、後日その土地の自由化が公示された場合を含め、その申請が行われた時
点で自由化されていない場合。
鉱業権若しくは国有鉱区の対象となる鉱区の一部が自由化されていない場合には、その部分のみが無効とされ、この場合に省は、同一の権利と義務が発生する、法的に庇護される鉱区と置き換えられる、新たな鉱業権を付与する。
第 41 条

法的に鉱業権を取得する資格がない者と契約が交わされた場合、その鉱業権又はこれより派生する諸権利の譲渡は無効となる。
信用取引における支払い、若しくは遺産相続による競売の場合、また該当する諸権利が競売に付された日から起算して 365 暦日以内に法的資格を持つ者に譲渡された場合、無効にはならない。

DOF 28-04-2005 改正条文
第 42 条

鉱業権と国有鉱区は、以下の場合に取り消される。

I. 有効期間が終了した場合。
II. 鉱業権者によって然るべく手続きされた解消の場合。
III.鉱業権により法的に庇護されていた地区の削減、分割、確定、若しくは統合から派生した新たな鉱業権の付与による置き換えの場合。

DOF 28-04-2005 改正項目
117

IV. 本法第 55 条に定められているいずれかの違反事項に該当する場合。
V. 裁判での裁定による場合。
第 43 条

本法が規定する工事及び作業を実施する権利は、以下の場合、一時的に停止される。

DOF 28-04-2005 改正段落
I. 労働者又は地域住民の生命若しくは身体に危害を及ぼす場合。
II. 公共の利益となる財産を破壊し、公共サービス若しくは個人所有物に悪影響を与える原因となるか、その恐れがある場合。
場合により行われる訪問監査で、差し迫った危険若しくは被害が認められた場合、省は直ちに工事と作業の一時中止を命令し、同時に定められた期間内に講じるべき安全措置を指示する。指定された期間内に指示に従わない場合には、工事と作業の完全停止が命じられる。
第 44 条

以下の場合、接収された財産が復帰し、さらに一時占拠若しくは用益権についての裁定の無根拠の宣言が行われる。
I. 不可抗力の場合を除いて、実施されるべき工事若しくは作業が、鉱業登録所に登録された日の翌日から起算して 365 暦日以内に開始されない場合。
II. 本法第 31 条に記載されている場合を除き、実施すべき工事と作業が一年間中断された
場合。
III.対象である土地の使用目的が、及ぼす影響を正当化した用途と異なっている場合。
IV.

補償の支払いが遵守されない場合。

V. 本法第 40 条の最終段落及び第 42 条 III 項で定められた理由による場合を除き、取得された権利を実施することの根拠となった鉱業権が失効するか、或いは取り消された場合。
VI. 裁判所の命令による場合。

118

土地接収の場合には、これに関する政令が公示された日から起算して 5 年以内に無根拠と見なされる原因が発生した場合に限り、被接収者の財産の復帰が行われる。
第 45 条

本法第 40 条の I 項と III 項で定められている失効、さらに本法第 43 条と第 44条の I 項から V 項にかけて定められている一時停止と無根拠は、本法の施行規則に定める手続きにより、被害者からの申請に対する裁定として下されるものである。
本法第 42 条の IV 項に記載されている失効、取消し、一時停止及び無根拠は、省によって60 暦日以内に被害者に対し事情聴取することの保証が事前に宣言され、その後に裁定が下
される。

第6章
鉱業登記所および鉱業地図

第 46 条省は、鉱業登録所を管理する。また、以下の事項に関する行為と契約が鉱業登録所に登録される。
I. 鉱業権の名義、その延長、及び失効若しくは取消しの申告。

DOF 28-04-2005 改正項目
II. 鉱業国有鉱区の名義、及びその失効若しくは取消しの申告。
III.国家留保鉱区の設定及びその解除の政令。
IV. 土地の一時占拠及び用益権の設定、同様にその無根拠についての公示の裁定。
V. 鉱業権若しくはこれから派生する諸権利に影響を与える、司法又は行政当局によって下される裁定。
VI. 鉱業権若しくはこれから派生する諸権利の名義の譲渡に関連する行為と契約、これらの契約を締結するための約束行為、鉱業権に関して発生する契約上の責務若しくは義務、さらにこれらに影響する協定。

DOF 28-04-2005 改正項目
VII.本法第 11 条に定める会社、同様に本法の施行規則が規定する会社の解散、清算及び119

定款の変更。

DOF 28-04-2005 改正項目
VIII.

(廃止する)

DOF 24-12-1996 廃止項目
IX. 契約締結に先立つ公証人の告示。
X. 否認に対する苦情申し立て、改正、修正、登記の失効若しくは取消しから派生する法的先行登録。
XI. 一時的な契約及び協定の登記の取消しを中断するための法的先行登録。
本法の規定に関しては、前述の V 項から XI 項に定められている行為及び契約は、省にこれらがそれぞれ提出された日時から第三者に対して効力を奏すこととなる。I 項及び IV 項に関しては登記された日から、II 項及び III 項に関しては官報に公示された日から第三者に対して効力を奏する。
第 47 条前条の I 項から IV 項に定められている行為は、手続きを経ることなく登録され、その他の項については、当事者の要請により、提出された順に、そして本法の施行規則が定める要件を満足している場合に登録される。
第 48 条

いかなる者も、鉱業登録所に相談することができ、また有料で、登記証明書及びその裏付け書類、さらにある特定の登記に関し、その後の登録若しくは登記が存在しないことの証明書を請求することができる。
第 49 条

鉱業権が付与する諸権利及び行為、これらに影響を与える契約及び協定は、鉱業登録所における登記証明書の発行によって保証される。
第 50 条

鉱業権及びこれから派生する諸権利の競売を実施するには、鉱業登録所が、その鉱業権について、登録されている経緯と影響に関する証明書を発行する必要がある。この証明書は、競売手続きの議事録、若しくはそれぞれの公正証書に添付されなければならない。
第 51 条省は、被害を受けた本人からの申請があり、記載漏れ若しくは誤りがあることが証明され、さらに第三者に悪影響を与えることがなく、若しくは正式な手続きによって法的当事者の承諾が得られた場合には、鉱業登録所を通じて登録内容の改正若しくは修正を行
120

うことができる。同様に、当事者の意思が確認された場合には、契約若しくは協定の登記取消しを行う。
一時的な契約及び協定の登記は、反証がない限り、その有効期間終了後、90 暦日後に登記が取り消される。
第三者の諸権利を侵害するような登記の否認、改正、修正若しくは取消しに対する異議の申し立て、及び登記の失効に対する異議の申し立ては、裁判手続きをもって行われなければならない。
第 52 条省は、鉱業権若しくは国有鉱区の申請対象である土地が自由化されていることを確認するため、鉱業地図の管理を行う。この地図は、現行及び手続き中の鉱業権、国有鉱区
及び国家留保鉱区により法的に庇護されている鉱区の位置とその周囲を図で表示したものである。

DOF 28-04-2005 廃止段落
第 2 段落を廃止する
いかなる者も鉱業地図を調べ、この地図を有料で求めることができる。

第7章
監査、制裁及び不服申立て
第 53 条省は、本法が付与する監査権限を行使するうえで、以下の規定に従い訪問監査を実施することができる。
I. 一人又は複数の監査官を任命し、本人にその任命を伝えるとともに訪問を命じる。
II. 被監査者に対して、監査官の氏名、監査目的、提出すべき資料、データ若しくは書類、
さらに監査の場所と日時を通知し、本人若しくは然るべき代理人が対応できるようにする。
III.監査官は自身の身分証明を行った後、通知を受けた者、若しくは然るべく許可を受けた代理人に対して、所定の場所と日時に訪問監査を実施する。場所若しくは住所が被監査者と一致しない場合、若しくは被監査者が要求された資料、データ若しくは書類の提示を拒否した場合、監査官はその内容を証明する記録書を作成し、二名の証人の署名を受け付ける。後者の場合には、反証がない限り、被監査者は検証を受ける義務を怠ったと121

みなされる。
IV. 監査終了後、監査官は実施項目一覧と被監査者の宣言書を含む、詳細にわたる記録書を作成し、監査に立ち会った者の署名を受ける。署名を拒否する者があれば、同記録書にその旨を記載し、この状況が書類の証拠価値を損なわないようにする。記録書の写しは署名者に配布される。
V. 監査官は、任務終了の翌日から 15 暦日以内に、監査結果の報告書を省に提出しなければならない。報告書から得られる判断要素が不十分な場合、省は再度、監査の実施を命じる。
VI. 省は、提出された報告書と証拠書類に基づいて裁定の根拠と理由を明確にし、決定を言い渡す。
第 54 条

本法の規定に対する違反は、鉱業権若しくは国有鉱区の取消し、或いは罰金をもって制裁される。
違反は、省によって行政処罰が適用される。
第 55 条以下に記載されるいかなる違反も、鉱業権の取り消しをもってこれが制裁される。

I. 本法の適用対象ではない鉱物若しくは物質の採掘を、法的な庇護のもとに実施する場
合。
II. 本法とその施行規則に定める条項及び条件に従い、本法に規定された工事と作業を実施せず、またその証明を行わない場合。

DOF 28-04-2005 改正項目
III.鉱業税の支払いを怠った場合。
IV. （廃止する）

DOF 28-04-2005 廃止項目
V. 発見報酬若しくは経済的対価の支払いが発生した場合にそれらを支払わなかった場合、
また本法第 27 条 X 項に記載される半期毎の報告書をメキシコ地質サービス庁に提出しなかった場合。
122

DOF 24-12-1996, 28-04-2005 改正項目
VI.

石油国有鉱区により法的に庇護された土地において実施される、あらゆる種類の石炭の探鉱及び採掘の工事と作業が、省が定める技術的条件に従っていない場合。

DOF 28-04-2005 改正項目
VII.本法第 20 条に定められる認可なしに、探鉱と採掘の工事と作業を実施した場合。

DOF 28-04-2006 改正項目
VIII.

技術的及び経営的見地からは、一つの鉱山若しくは鉱山冶金事業所を形成せず、隣接しない鉱区を法的に庇護する複数の鉱業権を一つの鉱業権にまとめた場合。

DOF 26-06-2006 改正項目
IX. （廃止する。
）

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 廃止項目
X. （廃止する。
）

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 廃止項目
XI. （廃止する。
）

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 廃止項目
XII.鉱業権内におけるあらゆる炭化水素の発見に関する情報を報告しない場合。

DOF 26-06-2006 追加項目、DOF 11-08-2014 改正項目
XIII.

鉱業権の名義人としての資格を喪失した場合。

DOF 26-06-2006 改正項目
前項の場合、鉱業権の名義人である法人が、外資の参加を規制する法令を遵守しなかったた
めにその資格を喪失し、その翌日から起算して 365 暦日以内にこの状況を修復できなかった場合、失効措置は講じられない。この場合、省は裁判手続きによって、資本金のうちの調整されていない部分を競売にかけ、その利益はメキシコ地質サービス庁に納付される。

DOF 28-04-2005 改正段落
本条の II.、III.、VI.若しくは VII 項に定められているいかなる違反に該当する場合も、結果として鉱業国有鉱区は取消し処分を受けることになる。
123

第 56 条

前条の第 II 項、III 項、V 項、VII 項にそれぞれ記載された原因に関連して、当該措置の開始が当事者に通知された日から起算して 60 暦日内に以下の確証が得られた場合には、違反による失効措置は講じられない。
I. 本法第 28 条に言及される証明が行われていない 1 つ又は複数の報告書を提出した場合、及び同法第 57 条第 XI 項に定められた罰金を支払った場合。

DOF 28-04-2005 改正項目
II. 未払いの鉱業税、及び適用される税法に基づいた、不履行に対する付帯税が支払われた
場合。
III.本法の施行規則が定める内容に従い、発見報酬が物価変動を反映して支払われた場合。
IV. 本法第 20 条第 2 段落に述べられる、財産、地域若しくは区域の所轄当局による認可拒
否が、行政上若しくは裁判上の裁定による場合。
第 57 条以下に述べられる違反は、連邦特別区の一般最低賃金の 10 日分から 2,000 日分の罰金をもって制裁される。
I. 鉱業権若しくは該当する諸権利の名義人でない者が、本法の適用対象鉱物若しくは物質の採掘を行うこと。
II. 本法及びその施行規則に規定された工事又は作業の実施を合法的に許可された者がそれを実施することを、権利なしに妨げること。
III.鉱山の安定性と安全のために必要とされる、補強構築物、支保及び設備等の常設建設物を撤去又は破壊すること。
IV.

省から派遣された者による訪問監査を拒否又は妨害すること。

V. 正当な理由なしに、省が実施する訪問監査に対して、本人又は然るべく代理人が対応しないこと。
VI. 鉱山保安基準の遵守責任を負う技師を任命しないこと、或いはその者が本来の責務を遂行するうえで支障となるような業務を担当させること。
124

DOF 24-12-1996 改正項目
VII.労働者又は地域住民の生命若しくは身体が危険に晒された場合に、事故を未然に防止するうえで必要となる措置が取られていないことを、本法第 34 条の第 2 段落の規定に従い省に通知するのを怠ること。

DOF 24-12-1996 改正項目
VIII.

選鉱の操業開始を省に通知しないこと。

IX. 本法第 37 条第 V 項が定める内容に従い、正当な理由なしに、妥当な条件で中小鉱山及び社会セクターの鉱石を選鉱することを拒否すること。
X. 鉱区の基点を示す標識若しくは目印の位置を変更する、或いは損傷すること。
XI. 鉱業権の取消し手続きが無効になることを目的として、本法が規定する工事及び作業の実施証明を、認められた期間外に行うこと。

DOF 28-04-2005 改正項目
XII. 本法の施行規則に定められる条項及び条件に従い、統計、技術及び会計報告を適切かつ正確に行わないこと。

DOF 28-04-2005 廃止段落
第 2 段落を廃止する
再犯の場合には、罰金額の 2 倍まで、また第 I 項に定められた違反については、その罰金額の 100 倍まで科されることがある。

DOF 28-04-2005 改正段落
罰金を科す際に、省は違反の軽重、もたらした損害と被害、同様に違反者の前科、個人的な事情及び経済能力を考慮する。
本条に定められた罰金の適用により、発生し得る刑事責任を免れることはない。
第 57 条の 2 鉱業権若しくは国有鉱区により法的に庇護された鉱山区における不法採鉱、同区に含まれる鉱業権対象鉱物又は物質の不法回収について所轄の司法当局に対し、苦情を申し立てることは、鉱業権の名義人、その承継人、又は鉱業国有鉱区の名義人が行うもの
である。
125

省が所轄の司法当局に対し苦情を申し立てるのは、自由化された土地、国家留保鉱区（鉱物埋蔵地区）、鉱業権が入札を通じて付与され、その後取り消された地域、そして当該入札の不成立が宣言された鉱区において不法採掘及び鉱業権の対象となる鉱物又は物質の不法回収が行われた場合のみである。

DOF 28-04-2005 追加条文
第 58 条本法が課す責務と義務の履行状況を検証し、違反を処罰するための省の権限は、不履行の日から、若しくは不履行が継続的な性格を持つ場合には、その不履行の停止日から起算して 5 年後に消滅する。鉱業税の支払いに関しては、関連法令の定めるところに従いこれを規定する。
第 59 条

本法及びその施行規則の適用に関して省が下す裁定に対しては、連邦行政訴訟法の規定に基づき訴訟を起こすことができる。

DOF 28-04-2005 改正条文
経過措置
第一

本法は官報に公布されてから 90 暦日後に施行される。

第二1975 年 12 月 22 日に官報に公布された鉱業に関する憲法第 27 条の運用規定は廃止され、本法と矛盾するすべての条項も廃止される。
第三

本法が施行された日から起算して 5 年間は、それ以前に締結され延長された採掘契約に関して、鉱業に関する憲法第 27 条の法規第 17 条の最終段落に明記されている、契約された報酬若しくはロイヤルティの最低・最高額の規定が継続して適用される。
第四

大統領は、本法の施行規則を公布し、1990 年 9 月 27 日に官報に発表された鉱業に関する憲法第 27 条の規制法の施行規則を、本法と矛盾しない範囲で適用する。
第五

他の法により指示されている鉱業振興委員会の活動は、鉱物資源評議会に委託されたものと理解される。
1939 年 1 月 25 日に官報に公示された鉱業振興委員会の財産に関する法律は廃止される。
鉱業振興委員会に付与された鉱業国有鉱区は解消され、法的に庇護された土地は、本法の条
126

項に従い、締結された国有鉱区の契約期間の範囲で、鉱物資源評議会に付与される。
鉱業振興委員会の財産を構成するその他の権利、資産及び資金は、解散終了前に、省の定めるところにより、鉱物資源評議会と鉱業振興信託基金に移管され、同機関の財産及び労務上の権利と義務が引き継がれる。
前述の機関に勤務する労働者の権利は、適用法の定めるところに従い尊重される。
省は、本法施行日から起算して 1 年以内に鉱業振興委員会を解散する。
第六

本法の施行日において未裁定の案件は、それがいかなる性格のものであろうとも、当事者に有利になるよう、本法の定めるところにより審議される。
現在手続き中である、国家留保鉱区における探鉱又は採掘のための鉱業権或いは国有鉱区の通常又は特別申請は、本法及び施行規則の定める条件と要件を満たす場合に限り、該当する鉱業権の権利証書、若しくは鉱物資源評議会の場合は国有鉱区の権利証書の交付により解決される。
新規の探鉱権若しくは採掘権の申請は、本経過措置の第七及び第八の規定に従い、煩雑な手続きを行うことなく却下される。
第七

探鉱権は、取消しが発表されていない限りにおいて、交付日から起算して 6 年間有効

であり権利証書に記入された作業計画は無効となる。
新たな探鉱権の名義人は、その有効期間が終了する前に、本法と施行規則の定める条項及び条件に従い、以前、法的に庇護されていた鉱区の全て若しくは一部に対し、一つ若しくは複数の採掘権の申請を行うことができる。
第八

本法施行以前に付与された採掘権は、その取消しが宣言されていない限りにおいて、その交付日から起算して 50 年間有効であり、本法の適用対象となるあらゆる鉱物又は物質の採掘権を付与する。権利証書に記入された作業計画は無効となる。
共存鉱業権により、その権利証書に記載された鉱物又は物質の採掘権のみが付与される。また、先在の鉱業権については、共存鉱業権が有効期間内にある限りにおいて、その他の鉱物
又は物質の探鉱若しくは採掘に対する権利が付与される。

127

鉱物資源評議会に無期限で付与される国有鉱区は、更新不可能を条件として本法が施行される日から起算して 6 年間有効とする。
第九

国家留保鉱区の特別鉱業権、同じく国家が過半数株主である企業に対して付与された同留保区の一般及び特別国有鉱区は、本法が定める権利と義務を伴う鉱業権に置き換えられる。
本法に示される義務に付随する、国家留保鉱区の鉱業権の権利証書、若しくは特別国有鉱区の宣言書に記載された義務は、無効となる。但し、国家留保鉱区に編入された地域に対し付与された鉱業権若しくは次条に記載された優先権によって取得した鉱業権である場合或いは本法が官報に公示された日付以降に合意によって付与された国有鉱区である場合はその限りではない。
第十

本法の発効日に、鉱業国有鉱区若しくはそれに代わる鉱業権により庇護されている鉱区内で、探鉱若しくは採掘契約により作業を実施している者は、その契約が終了するまで作業を継続することが可能であり、契約対象の土地が自由化され、契約で取り決められていた義務が果たされた場合、該当する区域の鉱業権を取得する優先権を有する。ここで授与された権利は、当該区域の自由化宣言が発効した時点で、行使しなければならない。
第十一

他の法律の庇護のもとに付与された選鉱プラントのコンセッションは無効となり、その名義人は本法第 37 条 I 項に定める報告義務を免除される。
第十二

探鉱及び採掘に係る工事と作業の初回の証明は、1994 年 5 月中に提出しなければ

ならない。

128

改正に関する政令の暫定条項
本政令により、連邦行政手続法、計測と標準化に関する連邦法、鉱業法、外国投資法、商事会社一般法、連邦特別区における一般事項に関する民法かつ共和国全土における連邦事項
に関する民法の各条項が改正、追加され、撤廃される。
1996 年 12 月 24 日付官報にて公布
第 3 条 鉱業法の第 1 条、第 9 条の第 VI 項及び最終段落、第 13 条第 2 段落、第 14 条、第16 条第 II 項、第 20 条第 1 段落、第 27 条の第 2 及び第 3 段落、第 33 条第 2 段落、第 34条、第 55 条第 V 項、第 57 条の第 VI 項及び VII 項が改正され、また第 13 条第 3 段落が追加されて現行の第 3 段落が第 4 段落となり、さらに第 13 条 A が追加され、第 11 条最終段
落及び第 33 条、35 条、第 46 条第 VIII 項が廃止される。これによって下記の通りとなる。
経過処置
第一

本政令は、次条の規定を除き、官報に公布された日の翌日に効力を発する。

第二外国投資法第 10 条 A の第 2 段落は本政令が官報に公布される日の翌日から 30 営業

日後に施行される。前述の規定に言及される一覧はこの期間に公示されなければならない。
1996 年 12 月 10 日 メキシコ連邦特別区 上院議員 ラウラ・パボン・ハラミージョ (Laura
Pavón Jaramillo)議長、下院議員フェリペ・アマデオ・フロレス・エスピノサ(Felipe Amadeo
Flores Espinosa)議長、上院議員アンヘル・ベントゥラ・バジェ (Ángel Ventura Valle)書
記、下院議員カルロス・ヌニェス・ウルタド(Carlos Núñez Hurtado)書記。
メキシコ合衆国憲法第 89 条第 I 項の規定を遂行し、また本政令を然るべく公布し遵守する
ため、1996 年 12 月 18 日、連邦特別区、メキシコ市の大統領官邸にて、同政令を発行する。
エルネスト・セディージョ・ポンセ・デ・レオン (Ernesto Zedillo Ponce de León) 署名。
内務省大臣 エミリオ・チュアイフェット・チェモール (Emilio Chuayffet Chemor）署名。

129

鉱業法の各条項を改正、追加、廃止する政令2005 年 4 月 28 日付官報にて公布
単独条項 第 1 条及び第 2 条、第 4 条の第 I 項、II 項、IV 項、V 項、VI 項、VII 項及びVIII 項、第 5 条第 V 項、第 7 条の IV 項及び IX 項、第 9 条、第 10 条の第 1 及び第 2 段
落、第 13 条が改正され、13 条 A は 13 条の 2 と名称が変更される。また第 14 条の第 V 項
及び VII 項、第 14 条第 2 段落、第 15 条第 4 段落は第 2 段落に、第 6 段落は第 3 段落となる。第 16 条第 2 段落及び第 II 項、第 17 条第 II 項、第 19 条の第 1 段落及び第 I 項、IV項、V 項、VII 項、X 項 及び XII 項、第 20 条、第 22 条第 1 段落、第 27 条、第 28 条第 1
段落、第 30 条、第 31 条第 1 段落、第 34 条第 1 段落、第 36 段落、第 37 条第 II 項、第 41条、第 42 条第 III 項、第 43 条第 1 段落、第 46 条の第 I 項、VI 項及び VII 項、第 55 条のII 項、V 項、VI 項、VII 項及び最後から 2 段目の段落、第 56 条第 I 項、第 57 条の第 3 段
落及び第 XI 項、第 59 条が改正される。第 II 項の 2 が第 4 条に、第 IV 項の 2 が第 7 条に追加される。また第 12 条の 2、第 35 条の 2、第 57 条の 2 が追加される。第 4 条第 III
項、第 14 条の第 1 項及び第 VI 項、第 15 条の第 2 段落、第 3 段落及び第 5 段落が廃止される。第 29 条の第 2 段落の廃止により、第 3 段落が第 2 段落となる。第 37 条第 IV 項が廃止され、また第 52 条第 2 段落の廃止により、第 3 段落が第 2 段落となる。第 55 条第 IV
項が廃止され、また第 57 条第 2 段落の廃止により、第 3 段落が第 2 段落に、第 4 段落が第 3 段落となる。以上はすべて鉱業法の条項であり、下記の通りとなる。
経過措置
第1条

本政令は下記暫定条項第 2 条に示す場合を除き、官報に公布された翌日に施行

される。
第2条

探鉱、採掘にかかわらず、その工事及び作業を実施するための権利を付与する

唯一の鉱業権の存在に関する、第 10 条、13 条、14 条、15 条、16 条、17 条、19 条、27
条、28 条、29 条、30 条、31 条、34 条、42 条、43 条、46 条、55 条、56 条、57 条の改正
は、権利に関する連邦法の中の、本法が規定する鉱業権制度に合わせ修正されるところの鉱業権利に関する改正が発効する時点において、効力を生じる。
第3条

本政令の内容に反するすべての法規定は廃止される。大統領は、前記経過措置の第 1 条及び第 2 条に記載された各々の発効日の翌日から遅くとも 6 ヶ月以内に、本法の施行規則を本政令の内容に合わせ修正しなければならない。その間、当該修正は行わず、本法及びその改正に反しない全ての内容については、1999 年 2 月 10 日の規則が継続して130

効力を有する。
第 4 条第 10 条、13 条、14 条、15 条、16 条、17 条、19 条、27 条、28 条、29 条、30
条、31 条、34 条、42 条、43 条、46 条、55 条、56 条、57 条改正の発効日において有効である探鉱権及び採掘権は、いかなる手続きを行う必要もなく、本政令の条項に準拠することとし、探鉱権若しくは採掘権が鉱業登録所に登録された日から起算して 50 年間有効である。
手続き中の探鉱権の申請は、本政令の定めるところによる鉱業権の申請と理解され、探鉱権の申請と異なる区域に関し手続き中の当該採掘権の申請については、それが終了するまで継続し、また探鉱権の申請と同じ区域に関し、手続き中の当該採掘権の申請は、前段落の規定により、大部分の手続きは実施されることなく却下される。
第 5 条 1992 年 6 月 26 日付官報に公布された鉱業法の暫定条項第 9 条第 2 段落に定められる義務は、継続し効力を奏する。2005 年 2 月 22 日メキシコ連邦特別区 下院議員マンリオ・ファビオ・ベルトロネス・リベラ（Manlio Fabio Beltrones Rivera）議長、上院
議員ディエゴ・フェルナンデス・デ・セバジョス・ラモス(Diego Fernández de Cevallos
Ramos)議長、下院議員グラシエラ・ラリオス・リバス（Graciela Larios Rivas）書記、上院議員サラ I. カステジャノス・コルテス（Sara I.Castellanos Cortés）書記 署名。
メキシコ合衆国憲法第 89 条第 I 項の規定を遂行し、また本政令を然るべく公布し遵守するため、2005 年 4 月 26 日、連邦特別区、メキシコ市の大統領官邸にて、同政令を発行する。ビセンテ・フォックス・ケサダ(Vicente Fox Quesada)署名。内務省大臣 サンティ
アゴ・クレエール・ミランダ（Santiago Creel Miranda）署名。

131石油分野に関する憲法第 27 条の法規及び鉱業法を改正および追加する政令2006 年 6 月 26 日付官報にて公布
第3条

鉱業法第 3 条の第 I 項及び II 項、第 4 条第 VIII 項、第 5 条第 I 項、第 19 条の第 XI 項及び第 XII 項、第 55 条の第 VII 項、VIII 項、IX 項及び X 項が改正され、第 7
条に第 XIII 項、XIV 項及び XV 項が追加され、現行の第 XIII 項及び第 XIV 項は各々第 XIV
項、第 XVII となる。第 19 条に第 XIII 項が、また第 27 条に第 XI 項、XII 項、XIII 項及び XIV 項が追加される。さらに第 55 条に第 IX 項、X 項、XI 項及び XII 項が追加され、現行の第 IX 項が第 XIII 項となる。これによって以下の通りとなる。

経過措置
第一

本政令は、これが官報に公布された日の翌日に施行される。

第二所轄当局は、本政令発効後 90 日以内に、鉱業権を付与された者による回収及び活用に関する条項、石炭鉱床の付随ガスの回収と活用に関する地質情報、また鉱業権の庇護のもとに実施される石炭鉱床から得られる付随ガスをメキシコ石油公社へ納入する際の対価に関する手順を発布する。
2006 年 4 月 20 日 メキシコ連邦特別区 下院議員マルセラ・ゴンサレス・サラス
P.(Marcela González Salas P.)、上院議員エンリケ・ジャクソン・ラミレス(EnriqueJackson Ramírez) 議長、下院議員マルコス・モラレス・トレス(Marcos Morales Torres)
書記、上院議員ミカエラ・アギラール・ゴンサレス(Micaela Aguilar González)書記 署
名。
メキシコ合衆国憲法第 89 条第項の規定を遂行し、また本政令を然るべく公布し遵守するため、2006 年 6 月 21 日、連邦特別区、メキシコ市の大統領官邸にて、同政令を発行する。ビセンテ・フォックス・ケサダ(Vicente Fox Quesada)署名。内務省大臣 カルロス・マリア・アバスカル・カランサ(Carlos María Abascal Cararnza)署名。

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炭化水素法を制定し、外国投資法、鉱業法、官民パートナーシップ法を改正、追加する政令2014 年 8 月 11 日付官報にて公布
第3条

鉱業法第 4 条の第 VIII 項及び第 5 条第 I 項、第 20 条の第一段落、第 27 条の

XI 項、第 55 条の XII 項が改正され、第 6 条に第 2、第 3、第 4、第 5 段落が追加され、第7 条の第 XIII 項、XIV 項、XV 項、第 19 条の XIII 項、第 27 条の XII 項、XIII 項、XIV
項、第 55 条の IX 項、X 項、XI 項が削除される。これによって以下の通りとなる。

第4条

鉱業法の以下の経過措置が定められる。

第一

本政令は、連邦官報における公示の翌日から施行する。

第二2008 年 12 月 16 日に連邦官報に公示された石炭鉱床に付随するガスに関する鉱業法の規制は廃止される。
第三国有鉱区に指定されていた、あるいは指定されている石炭鉱床に付随するガスを採取する可能性のある地域は留保とみなされ、このため連邦行政機関は連邦官報に掲載された本法に基づく手続きに従ってこの留保を定める。この経過措置は、本政令の発行時に有効である鉱業権には適用しない。
第四本政令の発効日時点で有効な鉱業権の場合は、本法第 6 条で言及された調査は必要とされない。省およびエネルギー省は、この政令の発効日に有効な鉱業活動について、
石油並びにその他の炭化水素の探査及び採掘と併存するための規則を策定することができ
る。
経過措置
第一

本政令は、連邦官報における公示の翌日から施行する。

第二

下院は、諸機関及び団体が本規則によって与えられた権限を行使できるよう、必要予算を計上するものとする。
2014 年 8 月 5 日、メキシコ連邦特別区、下院議員ホセ・ゴンサレス・モルフィン（José133

González Morfín）議長、上院議員ラウル・セルバンテス・アンドラデ（Raúl Cervantes
Andrade）議長、下院議員ハビエル・オロスコ・ゴメス（Javier Orozco Gómez）書記官、上院議員リリア・グアダルーペ・メロディオ・レサ（Lilia Guadalupe Merodio Reza）書記官
署名。
メキシコ合衆国憲法第 89 条 I 項の規定を遂行し、また本政令を然るべく公布し遵守するため、2014 年 8 月 11 日、連邦特別区、メキシコ市の大統領官邸にて、本政令を発行する。エンリケ・ペニャ・ニエト（Enrique Peña Nieto）署名。内務大臣ミゲル・アンヘル・オソリ
オ・チョン（Miguel Ángel Osorio Chong）署名。

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鉱業法の各条項を改正及び追加する政令2022 年 4 月 20 日付官報にて公布
単独条項

鉱業法第 1 条、第 9 条第 I 項、第 10 条第 I 項が改正され、第 5 条 Bis 条、第10 条第 III 項が追加され、現行の第 III 項、第 IV 項はそれぞれ第Ⅳ項、第 V 項となる。
これによって以下の通りとなる。
…………………
経過措置
第一

本法は官報に公布された翌日に施行される。

第二

本法律に反する法律や規則は廃止される。

第三連邦行政府は、この政令の発効後 90 営業日以内に、連邦国家機関法に従い、同法第10 条に言及する分権型公共機関の設立に係る文書を発行する。
前項に定める機関の設置を含む本規則の施行により発生する支出は、適用される法律の規定に従い、当該機関の部門調整機能を担う部門の予算から、当該目的のための本会計年度に係る補助流用によって賄われるものとし、したがってこれらの目的のために本年度の当該部門に対する予算追加を認めるものではない。
2022 年 4 月 19 日、メキシコシティ、下院議員セルヒオ・カルロス・グィテレス・ルナ（Sergio
Carlos Gutiérrez Luna）議長、上院議員オルガ・サンチェス・コルデロ・ダヴィラ（Olga
Sánchez Cordero Dávila）議長、下院議員ブレンダ・エスピノサ・ロペス（Brenda Espinoza
López）書記官、上院議員ヴェロニカ・ノエミ・カミノ・ファルハット（Verónica Noemí Camino
Farjat）書記官 署名。
メキシコ合衆国憲法第 89 条 I 項の規定を遂行し、また本政令を然るべく公布し遵守するため、2022 年 4 月 19 日、メキシコ市の大統領官邸にて、本政令を発行する。アンドレス・マ
ヌエル・ロペス・オブラドール（Andrés Manuel López Obrador）署名。内務大臣アダン・アウグスト・ロペス・エルナンデス（Adán Augusto López Hernández）署名。

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