市 長 座 談 会

地域の文化資源「城」を活用したまちづくり

ぎょうだ

石井 直彦

行田市長
（埼玉県）
こうふ

甲府市長
（山梨県）

大谷 基 道樋口 雄一

も と み ちお お た にな お ひ こいしい

ゆ う い ち

ちぐ

ひ行田市
甲府市
平戸市

松江市

司会・コーディネーター

ま さ た かまつえ

な る ひ こ

黒田 成彦

松浦 正敬

平戸市長
（長崎県）

松江市長
（島根県）
ま つ う らだろく

獨協大学法学部教授

ひらど

まちの魅力を高める歴史的・文化的資源の一つである「城」。明治初期に取り壊された城も多数あります

が、後年になり、シビックプライドに つ な が る 資 源 と し て、 天 守 の 復 元などを進めた都市も少なくありません。かつての城下町を中心に、現在の中心市街地が形成されている都市

も 多 く、 に ぎ わ い 創 出 の 核 と し て、城を会場とした地域イベントや各種行事が数多く開催されています。また、 城 を 後 世 に 継 承 す べ く、 保 存・修理などの事業を計画的に進める自治体も多数あります。

座談会では、城を活用したまちづくりを進める石井・行田市長、樋口・甲 府 市 長、 松 浦・ 松 江 市 長、 黒 田・平戸市長にお集まりいただき、それぞれの城の成り立ちやまちづくりの内 容、 城 を 生 か し た 観 光 施 策、 シビックプライドの醸成に向けた取り

組 み な ど、 幅 広 く お 話 しいただきました。

（本文中の役職名・敬称は一 部 省 略 し て い ま す。 また、 感 染 症 防 止 用 の ア ク

リルパネルを使用している た め、 一 部 写 真 に 映 り込みがあります）

12

JANUARY 2021 市政

大谷成が率いる大軍をわずかな兵で退けたという史

豊臣秀吉の小田原征伐に伴う攻城戦で、石田三址」があります。この忍城は、戦国時代末期、後半に北武蔵の武将・成田氏が築城した「忍城能の向上と誘客促進などを目的に、山梨県と共さらに甲府市では、甲府城周辺地域の回遊機（信玄ミュージアム）も整備しました。

代 の 歴 史 を 伝 え る「 甲 府 市 武 田 氏 館 跡 歴 史 館 」て各種イベントを開催してきたほか、武田氏３おしじょう様な活用が図られている「城」。近年は、城巡り実が残る城です。石田軍の水攻めに耐え抜いた同で「甲府城周辺地域活性化実施計画」を策定ししがブームとなるなど、観光資源としても大きなことから、別名「浮き城」とも呼ばれ、その逸話ました。現在この計画に基づき、甲府城周辺の城とと も に 成 長 す る ま ち へポテンシャルを持っています。

は今なお市民の誇りとして語り継がれています。

観光資源をつなぐ回遊ネットワークの形成や、地域を代表する歴史的な資源として、多それでは、それぞれの城の特徴や城を活用し忍城は明治６年に廃城となり、競売に掛けられた後、解体の憂き目に遭いましたが、昭和年

松 江 城 は、 戦 国 武 将・ 堀 尾 吉 晴 の 手 に松浦

ごさんかいやぐら

年に御三階櫓を再建。内部は行田市郷土博物館

甲府城南エリアの開発などに取り組んでいます。

たまちづくりの内容などについてお話しいただ
世紀

15
石井 直彦
行田市長
（埼玉県）きたいと思います。
行田市には関東七名城の一つで、年（ １ ６ ０ ７ 年 ） か ら 同（１６１１年）にかけて造られました。明治の初よ っ て、 慶 長

え て い ま す。 ま た、 市 内 に は、 忍 城 の 他 に も、めに廃城令が出されたものの、地元の有志によの展示室として活用され、行田の歴史を今に伝東日本随一の規模を誇り、国の特別史跡にも指のぶとら

つめじろ

甲府市は武田信虎により造営された居館

年から５年間にわたり「こうふ開府して未来の甲府を考える機会とするための事業

ちが築き上げた多様な歴史・文化を学び、今そ５００年記念事業」を展開しています。先人たでは平成

歴史的な節目の時期に当たることから、甲府市

和３年）は武田信玄公の生誕から５００年と、下町の整備に着手してから５００年、来年（令また、昨年（令和元年）は信虎が居館を築き、城城公園）と、三つの城郭施設を有するまちです。

野長政らによって築城された「甲府城跡」（舞鶴「要害山城」、武田氏滅亡後、豊臣秀吉配下の浅「 武 田 氏 館 跡 」、 そ の 詰 城 と し て 築 か れ た 山 城

たけだしやかたあと

樋口の取り組みを進めているところです。

ら、にぎわいの創出や回遊性を向上させるために、 こ れ ら の 観 光 資 源 を 最 大 限 に 生 か し な が行田市では市の中心部に位置する忍城を核る歴史、文化遺産が数多く残っています。

さきたまり買い戻されたことから取り壊しを免れ、今な12定された「埼玉古墳群」など、古代から現代に至16

昭和63年に再建された忍城・御三階櫓（行田市）

石井

忍城を核に地域資源を最大限に生かしながら、ＤＭＯを中心とした「稼げる観光」を確立させたいですね。

63です。これまで市民・企業・団体が一丸となっ市政 JANUARY 2021

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地域の文化資源「城」を活用したまちづくり
市長座 談会きとうふだ

年から５年間にわた生かした〝まちづくり〟とそれを担う〝ひとづくり〟を進めるため、平成
平戸松浦氏

しげのぶ代当主の松浦鎮信公（平戸たけ設化に向けて、改装工事も進めました。日本初

きょうほう年年）４月の開業を予定しています。

城がもたらす活性化効果

各都市とも城を活用して、さまざまな取は市の未来像「夢あふれる 未来のまち 平戸」の統的工芸品」に指定されたのが昨年（令和元年）

石井けようとされているのか、お聞かせください。

では次に、城をどのように地域活性化に結び付り組みを進めていることが分かりました。それ

大谷

しろはく払拭するためとも伝えられていますが、その後おたちの「泊まれる城」、いわゆる「城泊」として、来年たかしいました。やがて、幕府の信頼を勝ち得た５代
藩 主 松 浦 棟 公 が 再 築 城 の 許 可 を 得 て、 享 保 ３年（１７１８年）に平戸城を築城。他の多くの城になって城の再建を望む声が高まり、昭和と同様、明治初期に廃城となったものの、戦後お江戸期の姿をとどめています。また、松江はに市が天守と櫓を復元しました。
年近くが経過した現在、平戸市で実現に向けて策定した「シン・平戸創生プロジェのそれから

戦前は「国宝」に指定されていた松江城でしたクト」に基づき、この平戸城の積極活用を進め定されたのが今年（令和２年）の３月。二つの指月、市内の埼玉古墳群が国の特別史跡に指地域の伝統産業である「行田足袋」が「伝が、戦後、文化財保護法の成立で、国宝指定のています。老朽化した各施設の長寿命化を図る
かいじゅうやぐら

基準が変わり、「重要文化財」への指定を余儀な

甲府城跡（舞鶴城公園）と霊峰富士（甲府市）

定を追い風に、今年は地域を大いに盛り上げる並みを含め、かつての城下町の構造が今でも色（令和年もの間、御舘に構えた居宅を政庁として用ふっしょく

吉と親交があった自身に対する家康の疑念をことを受けて、自ら城を焼き払います。豊臣秀し、その翌年、関ヶ原の戦いで東軍が勝利した

城 の 前 身 と な る 日 の 岳 城 を 築 き ま し た。 し かひ藩初代藩主）は、慶長４年（１５９９年）、平戸黒田り「松江開府４００年祭」を開催しました。

191114JANUARY 2021 市政編さん事業に伴う基礎調査において、祈祷札が年、悲願の国宝再指定に至発見されたことで、江戸初期の建築であることが証明され、平成年に松江23

開府４００年を迎えるに当たり、松江の歴史を取り組んできました。さらに、平成良好な景観形成の創出など、城下町の整備にもきました。加えて、歴史的建造物の保全継承、修理、防火対策など、城内の整備に力を入れて松江市では、これまで天守の耐震対策や石垣りました。

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大規模改修に加え、海に面した懐柔櫓の宿泊施

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松江城とともに発展してきたまちで、掘割や町樋口 雄一
甲府市長（山梨県）

年に行った市史くされました。しかし、平成

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濃く残っています。

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市民に地域への愛着・誇りを持ってもらうためにも、まずは地域の歴史を知っていただくことが重要です。

咲き誇る「古代蓮の里」など、通年で楽しめる魅

万株の蓮の花が歴史資源以外でも、「田んぼアート」や「フラワーりにはいきませんでした。行田市にはこうした絶好の機会でしたが、コロナ禍の影響で思い通の定着を図る一方で、令和９年のリニア中央新圏に近い地域性を生かし、マイクロツーリズムす。また、ワイン文化も根付いています。首都都」であり、国内外から多くの登山客が訪れま

西に南アルプスと、周囲を山に囲まれた「山のさらに甲府市は、南に富士山、北に八ヶ岳、こそが、松江らしさそのものであり、重要な観を展開してきました。地域に根付いた歴史文化

船」など、松江城やその城下町を生かした観光時の「お城まつり」、堀を小船で巡る「堀川遊覧その意見に賛成です。実際、松江市では桜開花い」という話をされたことがありました。私もが な い 観 光 は、 浅 薄 な も の に な ら ざ る を 得 なはす

種類約力的な資源が豊富です。コロナ収束後は、市民幹線の開業に向けて、インバウンド観光の振興

アート」、さらにははもとより、多くの観光客に「まち歩き」を楽し光資源であると考えています。

黒田

王族や貴族の城を宿泊施設として利活用ど、市役所の組織改編にも取り組みました。

一体的に扱う「歴史まちづくり部」を新設するな的に進めるため、「都市計画」と「文化財保護」をまた、歴史文化を生かしたまちづくりを効果にも力を注ぎたいと考えています。
ある歴史作家が、「歴史や文化の裏付けん で い た だ き、 地 域 振 興 に つ な げ た い と 思 い
甲府市最大の祭りは、４月初旬に開催さ松浦 正敬
松江市長（島根県）ます。
樋口
かっちゅう

れる「信玄公祭り」です。市内外から約１５００
人もの甲冑を身に着けた軍勢が中心市街地を練り歩く「武者行列」が人気で、毎年、海外を含めした観光は、欧米では珍しくありません。実際、年に運営会社と共同で、平戸泊万円を設定。

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多くの観光客が訪れます。また、舞鶴城公園を平戸市でも平成人までで、宿泊費の上限はに取り組むことにしました。定員は１日１組５貸し切りで泊まれる、常設の「城泊」施設の開業

裕者層をターゲットに、平戸城・懐柔櫓を一晩これが決め手となって、欧米を中心とした富募があり、その５割強が海外からでした。

実施したところ、国内外から約７４００組の応「平戸城キャッスルステイ無料宿泊イベント」を城天守に無料で１泊するカップルを募集する

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城はまちの顔であり、地域の成り立ちをドの醸成に向けて、どのような施策を進められ市民に伝える貴重な資源です。シビックプライ

大谷

城が郷土に対する誇りを育てる

い観光を目指しています。

験メニューの充実も図りながら、付加価値の高ファーストクラスのおもてなしをテーマに、体1

舞台に、８月に開催する「小江戸甲府の夏祭り」

フランス・ボルドー市の取り組みを参考に、松江城をはじめ、公共空間の活用を推進していきたいですね。

12も新たな夏のイベントとして定着しつつあります。

江戸時代の姿をとどめる松江城天守（松江市）

松浦

42ていますか。

市政 JANUARY 2021

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地域の文化資源「城」を活用したまちづくり
市長座 談会

黒田 成彦
平戸市長（長崎県）

市民に地域への愛着・誇りを持ってもら16

JANUARY 2021 市政

着や誇りを抱くようになると思います。
樋口

うためにも、まずは地域の歴史を知っていただ
くことが重要です。現状は、地域の中であまりに信玄公の存在が大きいためか、「甲府城は信玄公が築いた城」と勘違いされている市民も少なくありません。
そこで、「こうふ開府５００年記念事業」では、市民自らが地域の歴史や文化を再認識する機会をつくろうと「私の地域・歴史探訪事業」を行いました。自治会連合会が主体となって、地区の大人と子どもたちが一緒に地域を散策し、史跡の由来などを調べたりする事業で、３年余りの地区で取り組みが行われました。
歴史まちづくりを進める上で、その基盤間に、全も上がることで、多くの市民が改めて平戸城の松浦４月施行を目指し、茶の湯に限らず、松江に根市民主体の活動をいかに活発なものにするか、素晴らしさを再認識し、市の一体感が育まれる。

黒田付く文化全体まで範囲を広げた「松江の文化力は市民の一体感ですが、平戸市において、これという問題も重要です。松江市では、国宝指定それをきっかけに、地域に対する誇りが醸成さは極めて難しい問題です。平戸市は複数の島か５ 周 年 を 迎 え た 今 年、 市 民 の 手 で 松 江 城 を 保を生かした ま ち づ く り 条 例 」の 制 定 にも 取り 組ら成り立っていることに加え、本島自体も南北存・活用・継承するため、「松江城を守る会」をシビックプライドの醸成にとどまらず、石井に長い構造で、集落が点在しています。そうしシビックプライドの醸成の前提となるの子どもたちへの働き掛けが必要だと思っていま既存の市民団体との連携です。既に実績がある

そうした中で、今、期待を掛けているのが、出せないでいました。

設立しましたが、悲願だった国宝指定を実現さ
この状況を一変させるためにも、「城泊」の取た地域性もあり、市民の一体感はなかなか根付い、ゆくゆくは中学生に観光ガイドを担ってもり 組みを 何 とか 成 功させたいと考 えていま す。

す。遠足をはじめとした学校行事を通じて、小らえたらうれしいですね。そうした取り組みをこれが市外の人から評価を受け、まちの注目度せた後でもあり、なかなか具体的な活動を見い積み重ねる中で、子どもたちは地域に対する愛きませんでした。

れていく。そうした変化を期待しています。

城泊施設として令和3年春開業予定の平戸城・懐柔櫓（中央）。左は天守、右は見奏櫓（平戸市）

んでいます。

湯条例」を制定しました。また、来年（令和３年）の湯の文化と産業を守るために、「松江市茶のす。松江市では、江戸時代から根付いている茶となるのが、地域に対する市民の愛着や誇りで松浦

31

学生や中学生に、地域の歴史遺産に触れてもら大人への意識醸成も大切ですが、まずは海外の富裕者層をターゲットに、平戸城・懐柔櫓を一晩貸し切りで泊まれる「城泊」の取り組みを進めます。

今後も守る会と他の既存団体の連携を促していを確認できました。この取り組みをヒントに、展望を開くことができるなど、双方でメリット

動内容が広がり、守る会としても新たに活動の歴史と環境を学ぶことで、環境団体としても活を開催しました。これにより、双方が松江城のと連携する形で、松江城をテーマにした学習会のですが、市内の環境団体が「松江城を守る会」とのことですが、私も公共空間の利活用を活発松浦ですね。

できる。そうした地域をつくり上げていきたい

自らの言葉で、郷土の素晴らしさを語ることがた施策も組み合わせながら、一人一人の市民がおのずと触れることになります。ぜひ、こうしれることで、地域の歴史資源である甲府城跡に環としての取り組みですが、親子で遊び場を訪ざいました。

れることを願っています。本日はありがとうご

市民とともに城を活用したまちづくりを推進さでも、重要な政策だと実感しました。今後も、りは、行政のパートナーである市民を育む意味一人でも増やしていく。城を活用したまちづく強い思いを持ち、主体的にまちに関わる市民を広い市民との協働が不可欠でしょう。地域への質の高い公共サービスを維持するためには、幅なければいけません。そうした条件の下でも、人材的にも限られたリソースで地域経営を行わ平戸市では、平戸城を積極的に活用するきたいと考えています。に進めるべきだと考えています。参考になった11

本コーナーは隔月掲載となります。次回は３月号に掲載予定です。

11

今後の ま ち づ く り を 展 望 す る（令和２年

望む個人・団体に貸し出す仕組みを構築してい日、全国都市会館にて開催）のが、視察で訪れたフランス・ボルドー市の取最後に今後の展望などについて、各市長石井ました。このボルドー市の仕組みを参考に、松会としても、それぞれのお城自慢を繰り広げる

月り組みです。ボルドー市では、河川敷の空間を大谷観光」を確立させたいですね。利益を上げられ江城をはじめ、まちなかの公共空間の活用を具公的団体に委託し、その団体が河川敷の活用をるからこそ、まちづくりや観光の取り組みも長体的に推進していきたいと考えています。のお考えをお聞かせください。

続きがするし、地域に雇用も生まれます。ＤＭ

黒田

機会をつくっていただきたいですね。それ自体行政主導ではなく、民間主導の「稼げるＯを中心とした、持続可能な観光振興を地域にも、城を持つ都市は数多くあります。全国市長

樋口

本日、座談会に参加したこの４市以外に根付かせていきたいと思います。
屋内運動遊び場」を来年（令和３年）４月にオーが国内の一体感の醸成につながるし、「似て非甲府市では、甲府城南エリアに「子どもプンすることにしています。「こども最優先のまなる」各地の城郭を比べ合わせることで、それ大谷 基道
獨協大学法学部教授ち」の実現に向けた、子育て・子育ち支援の一ぞれの地域が盛り上がるなど、相乗効果も出るでしょう。城をテーマとした、都市間連携にも本日は城を活用したまちづくりをテーマつなげられると思います。
大谷に、活発にご議論いただきました。城は地域を活性化する観光資源であるだけでなく、地域のシンボルとして、将来世代を含め、地域に対する市民の誇り・愛着にもつなげられる重要な地域資源であることも分かりました。
今後の地方行政を見据えると、財政的にも、市政 JANUARY 2021

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地域の文化資源「城」を活用したまちづくり
市長座 談会