介護ロボット全国フォーラム
福祉用具・介護ロボット実用化支援事業

介護ロボットの開発と普及のための取り組み
厚生労働省老健局高齢者支援課

75歳以上の高齢者数の急速な増加○ 今後、日本の総人口が減少に転じていくなか、高齢者（特に75歳以上の高齢者）の占める割合は増加していくことが想定される。
人口（万人）

実績値（国勢調査等）推計値（日本の将来人口推計）

（％）

30

14,00075歳以上人口の割合

12,693
75歳以上人口

11,913

25.5%

1,691

12,0002565～74歳人口

2,288
1,768

10,000

8,000

13.9%
(2016)

19.2%

65～74歳人口の割合

2,248

7,656

15～64歳人口

20

8,808

1,428

15
12.0%

12.9%

6,000
1,133
13.3%
(2016)

6,875
4,529

4,000

10

5

2,000
14歳以下人口
1,578

1,321

898

0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065
資料：2016年までは総務省統計局「国勢調査」および「人口推計」、2020年以降は国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口（平成29年4月推計）中位推計」

0１

第７期介護保険事業計画に基づく介護人材の必要数について○ 第７期介護保険事業計画の介護サービス見込み量等に基づき、都道府県が推計した介護人材の需要を見ると、2020年度末には約216万人、2025年度末には約245万人が必要。
○ 2016年度の約190万人に加え、2020年度末までに約26万人、2025年度末までに約55万人、年間６万人程度の介護人材を確保する必要がある。
※ 介護人材数は、介護保険給付の対象となる介護サービス事業所、介護保険施設に従事する介護職員数に、介護予防・日常生活支援総合事業の
うち従前の介護予防訪問介護等に相当するサービスに従事する介護職員数を加えたもの。

○ 国においては、①介護職員の処遇改善、②多様な人材の確保・育成、③離職防止・定着促進・生産性向上、④介護職の魅力向上、⑤外国人材の受入環境整備など総合的な介護人材確保対策に取り組む。
約２４５万人（需要）

約２１６万人（需要）

約１９０万人

約
55
万
人

約
26
万
人

～
～

～
～
第７期計画期間（2018～2020）

第８期計画期間（2021～2023）

第９期計画期間（2024～2026）

２０１６年度（平成２８年度）

２０２０年度
２０２５年度（平成３２年度）（平成３７年度）
注１）需要見込み（約216万人・245万人）については、市町村により第７期介護保険事業計画に位置付けられたサービス見込み量（総合事業を含む）等に基づく都道府県による推計値を集計したもの。
注２）2016年度の約190万人は、「介護サービス施設・事業所調査」の介護職員数（回収率等による補正後）に、総合事業のうち従前の介護予防訪問介護等に相当するサービスに従事する介護職員数（推計値：約6.6万人）を加えたもの。

２

2040年頃を展望した社会保障改革の新たな局面と課題
人口構造の推移を見ると、2025年以降、「高齢者の急増」から「現役世代の急減」に局面が変化。
《2040年までの人口構造の変化》

2025年以降の現役世代の人口の急減という新たな局面における課題への対応が必要。

《就業者数の推移》

国民的な議論の下、◼ これまで進めてきた給付と負担の見直し
等による社会保障の持続可能性の確保も図りつつ、◼ 以下の新たな局面に対応した政策課題を踏まえて、総合的に改革を推進。

＜65歳以上人口＞

（万人）

25年間

4,000

6,350万人程度

75歳以上+142.0%
2,000

2,204

+2.7%

2,180

高齢者人口
の急増

901

6,580万人

15年間+66.8%

（万人）

2,239

高齢者人口
の増加が
緩やかに
3,921
3,677
+6.6%

65歳～74歳
2015

5,650万人程度

2025

2040

⇒ 高齢者をはじめとして多様な就労・社会参加を促進し、社会全体の活力を維持していく基盤として、2040年までに３年以上健康
寿命を延伸することを目指す。

～～＜15歳～64歳人口＞

（万人）

25年間

15年間

8,000

2. 労働力の制約が強まる中での医療・介護サービスの確保

1,000
6,000

▲17.0%

8,638▲16.6%
7,170

医療・福祉

5,978

4,000

823万人 930万人程度 1,060万人程度<12.5%> <15%程度> <19%程度>
【暫定】
【暫定】

生産年齢
人口の減少
が加速

2,000

15歳～64歳

0

0

2000

2015

団塊の世代が全て65歳以上に

2025

団塊の世代が全て75歳以上に

2040

団塊ジュニアが全て65歳以上に（資料）総務省「国勢調査」「人口推計」（2015年まで）、国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口 平成29年推計」（出生中位・死亡中位推計）（2016年以降）《新たな局面に対応した政策課題》
1. 現役世代の人口が急減する中での社会の活力維持向上

2,000

0
2000

3,000
6,000

2018

2025

2040

（資料） 就業者数について、2018年は内閣府「経済見通しと経済財政運営の基本的態度」、2025年以降は、独立行政法人労働政策研究・研修機構「平成27年
労働力需給の推計」の性・年齢別の就業率と国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口 平成29年推計」（出生中位・死亡中位推計）を用いて機械的に算出。医療・福祉の就業者数は、医療・介護サービスの年齢別の利用状
況（2025年）をもとに、人口構造の変化を加味して求めた将来の医療・介護サービスの需要から厚生労働省において推計（暫定値）。

⇒ テクノロジーの活用等により、2040年時
点において必要とされるサービスが適切に確保される水準の医療・介護サービスの生
産性※の向上を目指す。
※※

サービス産出に要するマンパワー投入量。
医療分野：ICT、AI、ロボットの活用で業務代替が可能と考えられるものが5%程度（「医師の勤務実態及び働き方の意向等に関する調査」結果から抽出）※ 介護分野：特別養護老人ホームでは、平均では入所者2人に対し介護職員等が1人程度の配置となっているが、ICT等の活用に
より2.7人に対し1人程度の配置で運営を行っている施設あり。

３

2040年を展望し、誰もがより長く元気に活躍できる社会の実現● 2040年を展望すると、高齢者の人口の伸びは落ち着き、現役世代（担い手）が急減する。
→「総就業者数の増加」とともに、「より少ない人手でも回る医療・福祉の現場を実現」することが必要。

● 今後、国民誰もが、より長く、元気に活躍できるよう、以下の取組を進める。
①多様な就労・社会参加の環境整備、②健康寿命の延伸、③医療・福祉サービスの改革による生産性の向上④給付と負担の見直し等による社会保障の持続可能性の確保● また、社会保障の枠内で考えるだけでなく、農業、金融、住宅、健康な食事、創薬にもウイングを拡げ､関連する政策
領域との連携の中で新たな展開を図っていく。

2040年を展望し、誰もがより長く元気に活躍できる社会の実現を目指す。
≪現役世代の人口の急減という新たな局面に対応した政策課題≫

多様な就労・社会参加【雇用・年金制度改革等】○ 70歳までの就業機会の確保○ 就職氷河期世代の方々の活躍の場を更に広げるための支援○ 中途採用の拡大、副業・兼業の促進○ 地域共生・地域の支え合い○人生１００年時代に向けた年金制度改革

健康寿命の延伸

医療・福祉サービス改革【健康寿命延伸プラン】⇒2040年までに、健康寿命を男女ともに３年以上延伸し、75歳以上に【医療・福祉サービス改革プラン】⇒2040年時点で、単位時間当たりのサービス提供を５％（医師は７％）以上改善〇 ①健康無関心層へのアプローチの強化、②地域・保険者間の格差の解消により、以下の3分野を中心に、取組を推進
・次世代を含めたすべての人の健やかな
生活習慣形成等・疾病予防・重症化予防
・介護予防・フレイル対策、認知症予防〇 以下の４つのアプローチにより、取組を推進
・ロボット・AI・ICT等の実用化推進、
データヘルス改革・タスクシフティングを担う人材の育成、
シニア人材の活用推進
・組織マネジメント改革
・経営の大規模化・協働化≪引き続き取り組む政策課題≫

給付と負担の見直し等による社会保障の持続可能性の確保

４

労働力制約が強まる中での医療・福祉サービスの確保（医療・福祉サービス改革プラン）● 「医療・福祉サービス改革プラン」を策定。
（内容）2040年の生産性向上に向けた目標・2025年までの工程表● 以下４つの改革を通じて、医療・福祉サービス改革による生産性の向上を図る。
Ⅰ

ロボット・AI・ICT等、データヘルス改革

Ⅰの例

Ⅱ

タスクシフティング、
シニア人材の活用推進

Ⅲ

人と先端技術が共生し、一人ひとりの生き方を共に支える次世代ケアの実現（未来イノベーションWG：経済産業省と連携）
2040年の理想的な姿

3つのアプローチ

人と技術が共生し、その人なりの価値を届けることができる

医療・介護インフラのスマート化（担い手不足の解消）

誰もが幸せの実現に向けて、自分に合った生き方を選択できる

個人の主体化を支える（心身機能の維持・拡張等）

誰もがどんな状態であっても、「これでいい」と自然に思える共に支える新たな関係の形成（テクノロジーによるインクルージョン）

３つのアプローチを支える基盤● 官（政府部門）のインテリジェンス機能強化● 有望な技術領域の特定、官のリソースの重点配分（ムーンショット型研究開発等）≪例≫ OriHime-D オリィ研究所● 先端技術の社会実装の加速誘導策
・・・

外出困難な人のテレワークを可能に

日本は、海外から多くの投資・人が （今後の施策例）▶「未来社会を見据えた研究開発」▶「地域を定めた実証実験」
集まるイノベーションハブにⅣ

組織マネジメント改革

Ⅰ～Ⅲの例

経営の大規模化・協働化

介護現場の革新● 介護施設における①業務フローの分析・仕分けを基に、②元気高齢者の活躍、③ロボット・センサー・ICTの活用等によるパイロット事業を実施。効果検証後、全国に普及。
● 介護業界のイメージ改善と人材確保・定着促進

業務仕分け

ベッドメイキング、食事の配膳、ケア記録の入力等入所者のケア

間接業務

介護専門職が担うべき業務に重点化

元気高齢者 地域に新ロボット・センサー・ICT・就労・有償ボランティア

夜勤業務・記録入力
の効率化等

たな活躍の
場の創出

質
の
向
上

業
界
刷イ
新メ
ー
ジ

５

介護保険制度の見直しに関する意見

介護保険制度の見直しに関する意見（抜粋）（令和元年12月27日社会保障審議会介護保険部会）

Ⅴ 持続可能な制度の構築・介護現場の革新
１ 介護人材の確保・介護現場の革新【総論】○ 介護人材不足は全国的な課題ではあるものの、足下や将来の具体的な状況、対応方策は各地域で異なる。
各都道府県、各市町村において、関係者の協働の下、介護人材の確保や生産性向上の取組について、地域の実情に応じてきめ細かく対応していく体制整備を図った上で、都道府県と市町村とが連携しながら進めるとともに、 国や都道府県は、地域の実情に即して市町村への支援を行っていく ことが必要である。その際には、介護人材を広域的に確保していく観点も重要である。

【介護現場の革新】○ 人的制約がある中で質の高いサービスが提供できる環境を整備していくことが重要である。介護現場における業
務仕分けやロボット・ ICTの活用、元気高齢者の参入による業務改善（いわゆる介護助手の取組など、介護現場革新の取組を進めることが必要である。あわせて、職員配置の見直しも検討していくことが必要である。介護現場革新の取組の周知広報等を進め、介護職場のイメージを刷新していくことも重要である。
【ロボット・ICTの活用支援】○ ロボット・ ICT の活用は、人手不足への有効な対応策となることが期待されている。普及にあたっては仕様や業務の標準化や事業者への支援が必要である。なお、介護サービスの質や安全性の確保に留意することが必要である。
【経営の大規模化・協働化、事業所間の連携による取組の推進】○ 介護の経営の大規模化・協働化により人材や資源を有効に活用することが重要である。事業所の連携によるロボット・ ICT等の共同購入、人材確保・育成、事務処理の共同化・プラットフォーム化を進めることも重要である。
事業所間の連携を進める上で、現在創設が検討されている社会福祉法人を中核とする非営利連携法人制度を活用していくことも考えられる。なお、事業所間の連携を進める上で、事業所や自治体の業務の標準化を進めていくことも重要であるとの意見もあった 。

６

介護現場革新の取組について○ 介護現場革新の取組については、①平成30年度に介護現場革新会議における基本方針のとりまとめや生産性向上ガイドラインを作成し、②令和元年度は介護現場革新会議の基本方針（※）を踏まえた取組をモデル的に普及するため、自治体を単位とするパイロット事業を７自治体で実施したところ。 ※①介護現場における業務の洗い出し、仕分け、②元気高齢者の活躍、③ロボット・センサー・ICTの活用、④介護業界のイメージ改善等。
○ 令和２年度においては、介護現場の生産性向上に関する全国セミナーの開催や、都道府県等が開催する「介護現場革新会議」において介護現場の生産性向上に必要と認められる取組に対する支援等を実施し、介護現場の生産性向上の取組について全国に普及・展開を図る。
「介護現場革新会議」の基本方針のとりまとめ
平成
３０
年度

守 ■ 介護施設における業務フローの分析・仕分け
り ■ 地域の元気高齢者の活躍の場を創出①業務仕分け間接業務○業務改善の取組を７つに分類した手順書
記録・報告様式の工夫
職場環境の改善質の向上

業務の明確化と役割分担

介護専門職が担うべき業務に重点化②元気高齢者攻め ■ 介護業界のイメージ改善

ベッドメイキング、食事の配膳、ケア記録の入力等

入所者のケア■ ロボット・センサー・ICTの活用

生産性向上ガイドラインの作成③ロボット・
センサー・ICT

業
界
イ
メ
ー
ジ
刷
新

手順書の作成情報共有の工夫OJTの仕組みづくり

理念・行動指針の徹底

パイロット事業の実施
令和
元年度

各地域の実情や地域資源を考慮しながら、当該地域内や他地域での好事例の展開や業界のイメージ改善を実践するとともに、先進的な取組を生産性向上ガイドラインに反映（改訂）。
＜自治体の主な取組＞
宮城県
福島県
神奈川県
三重県
熊本県
横浜市
北九州市
協同組合を活用した
マネジメントモデル

介護オープンラボ（産学官連携）AIを活用した
ケアプラン点検

介護助手の効果的な導入方法の検討

介護職が語る言葉
からの魅力発信外国人介護人材への支援

介護ロボット・ICTを活用
した介護イノベーション

都道府県等が主体となる介護現場への全国展開（パイロット事業の全国展開）
令和２
年度①都道府県等版「介護現場革新会議」の開催③モデル施設が地域の生産性向上の取組を伝播○都道府県等と関係団体、有識者などで構成する会議を開催。
○地域の課題（人材不足等）を議論し、その解決に向けた対応方針を策定。

○②のモデル施設は都道府県等に取組の成果を報告し、都道府県等は好事例として公表。
○モデル施設は、業務効率化に取組む地域の先進モデル
として、必要に応じて見学受入れやアドバイス支援等を実施し、地域における生産性向上の取組を牽引する。

②地域のモデル施設の育成○①の会議において、業務効率化に取組むモデル施設を選定し、その取組に必要な経費を助成。
コンサル等 ロボット・ICT○モデル施設において、業務コンサルタント等の第三者を活用したタイムスタディ調査による業務の課題分析を行った上で、介護ロボット・ICT等を活用し、業務効率化の取組を実践。

地域の
モデル施設

７

介護現場革新の取組における横展開のイメージ（案）①横展開に係る地域医療介護総合確保基金による支援策○

介護現場の生産性向上に係る取組の全国への普及・展開に当たっては、各地域の実情や地域資源が異なることを踏まえると、都道府県等が主体となって取組むことが重要であることから、令和２年度に地域医療介護総合確保基金のメニュー事業を拡充することとしている。

【地域医療介護総合確保基金のメニュー事業】 令和２年度予算案（国費、括弧内は公費）①「地域のモデル施設の育成」に係る支援施設整備分：467億円（701億円）
介護人材分：82億円（124億円）

拡充【業務改善支援事業（人材分）】○ 都道府県等が開催する「介護現場革新会議」において介護現場の生産性向上に必要と認められる取組に要する経費の補助
・介護現場革新会議の設置に伴う必要な経費
・介護事業所の取組に必要な経費(1/2補助(上限500万円)）
例）業務コンサルタント等によるコンサル経費から介護ロボットやICT（インカム等）の導入費用など①都道府県等版「介護現場革新会議」の開催②地域のモデル施設の育成
介護現場革新会議の開催

地域のモデル施設の育成

コンサル等 ロボット・ICT②全国の介護事業所に対する支援
業務分析・業務改善支援【業務改善支援事業（人材分）（再掲）】○ 生産性向上ガイドラインに基づき業務改善に取組む介護事業所に対するコンサル経費の補助(1/2補助(上限30万円))
テクノロジーの活用支援
拡充【介護ロボットの導入支援事業（人材分）】①補助上限額：１機器あたり上限30万円（1/2補助）※補助限度台数は利用定員の２割まで。

②見守りセンサーの導入に伴う通信環境整備に係る経費（Wi-Fi工事、インカム）の補助
補助上限額：１事業所あたり上限150万円（1/2補助）拡充【ICTの導入支援事業（人材分）】○補助上限額：事業所規模に応じて設定（職員10人未満：50万円～職員31人以上：130万円）※事業主負担は都道府県が設定【介護施設等の大規模修繕の際にあわせて行うロボット・センサー・ICTの導入支援(整備分)】○補助上限額：１定員あたり42万円（特養、老健、認知症GH、介護付きホームの例）
新規
介護の魅力発信（人材確保）
拡充【業務改善支援事業（人材分）（再掲）】○ 都道府県等が開催する「介護現場革新会議」において介護現場の生産性向上に必要と認められる取組に要する経費の補助
・都道府県等が取組む介護の魅力発信や職員の定着支援等に要する必要な経費例）介護の魅力をまとめたパンフレットを作成し、関係団体等と連携して学校現場や地域住民に配布「介護現場革新会議」の具体的役割■地域の課題（人材不足等）や資源の把握■地域の課題の解決に向けた対応方針の策定
・業務効率化に関する事業整備
・業務効率化に取組むモデル施設の育成
・業務効率化の取組の好事例の収集・普及
・介護人材の育成
・介護業界のイメージ改善 等③モデル施設を通じた
他の介護事業所への取組の伝播
地域のモデル施設が地域の他の介護事業所に対して見学受入れやアドバイス支援等を実施
地域の
モデル施設

８

介護現場革新の取組における横展開のイメージ（案）②施設内での取組に対する支援
施設内での取組
イメージ（案）【業務改善支援事業（地域医療介護総合確保基金）による支援（再掲）】 拡充

介護施設①

生産性向上ガイドラインに基づき業務改善に取組む介護事業所に対するコンサル経費の補助(1/2補助(上限30万円))

業務改善
の提案

②

業務仕分け
入所者のケア

間接業務

介護専門職が担うべき業務に重点化

ロボット・
センサー・
ICTの活用等

都道府県等が開催する「介護現場革新会議」において介護現場の生産性向上に必要と認められる取組に要する経費の補助
・介護現場革新会議の設置に伴う必要な経費
・介護事業所の取組に必要な経費(1/2補助(上限500万円)）
例）業務コンサルタント等によるコンサル経費から介護ロボッ
トやICT（インカム等）の導入費用など

・都道府県等が取組む介護の魅力発信や職員の定着支援等に要する必要な経費

経営者層の
意識改革

トップ層
（経営者層）【全国セミナーの開催①】 新規○トップセミナー（経営者層）
・ 業務改善に取組む意義から好事例の紹介
等、意識啓発を目的とした講義セミナー【全国セミナーの開催②】 新規

ミドル層（介護従事者層）
プロジェクト
リーダーの育成○ミドルセミナー（介護従事者層）
・ 介護ロボットやICT機器の活用事例の紹介から体験利用、業務の課題分析や実行計画の作成等のワークショップ
形式によるセミナー【ファシリテーター養成の手引きの作成】
新規
プロジェクトリーダー○

ファシリテーター（介護現場における生産性向上の取り組みを支援する者）を養成するための手引きの作成

９介護事業所における生産性向上推進事業○ 令和２年度予算案
３．５億円（参考）令和元年度補正予算案
１．５億円○ 令和元年５月にとりまとめた「2040年を展望した社会保障・働き方改革本部」における医療・福祉サービス改革プランにおいて、・ 介護分野で①業務仕分け、②元気高齢者の活躍、③ロボット・センサー・ICTの活用、④介護業界のイメージ改善を行うパイロット事業を実施し、その結果を踏まえて介護現場の業務改善や介護業界のイメージ改善について、先進的な取組を全国に普及することや、・ 必要に応じ更なる生産性向上ガイドラインの見直し、好事例等の収集、国、自治体及び事業者団体等を通じた横展開を実施とされていることを踏まえ、介護事業所における生産性向上の取組の促進を図る。
事業概要

介護事業所における生産性向上の取組を普及するため、以下の事業を実施する。
（１）介護現場の生産性向上に関する全国セミナーの開催
介護現場の生産性向上に関する取組を全国に普及するため、生産性向上に資するガイドラインの取組内容に関するセミナーをそれぞれの職種の役割に応じて開催する。
① トップセミナー（経営者層）
・ 経営者層に対して、業務改善に取組む意義から好事例の紹介等、介護現場の生産性向上への取組の意識啓発を目的とした講義セミナーの実施。
② ミドルセミナー（介護従事者層）
・ 介護従事者層に対して、介護ロボットやICT機器の活用事例の紹介から体験利用、業務の課題分析や実行計画の作成
等のワークショップセミナーを行い、業務改善の司令塔となるプロジェクトリーダーの育成を目指す。
（２）ファシリテーター養成の手引きの作成
ファシリテーター（介護現場における生産性向上の取り組みを支援する者）を養成するための手引きを作成する。
（参考）令和元年度補正予算案の概要○ 平成30年度の介護現場革新会議の基本方針（※）を踏まえた取組をモデル的に普及するため、自治体を単位とする
パイロット事業を実施（令和元年度からの継続）。
※①介護現場における業務の洗い出し、仕分け、②元気高齢者の活躍、③ロボット・センサー・ICTの活用、④介護業界のイメージ改善等。

10

介護事業所における生産性向上推進事業

計上所管：厚生労働省

令和元年度補正予算額（案）
1.5億円

○

平成30年度の介護現場革新会議の基本方針（※）を踏まえた取組をモデル的に普及するため、令和元年度に自治体を単位とするパイロット事業を７自治体で実施したところ。

※介護現場における業務の洗い出し、仕分け、②元気高齢者の活躍、③ロボット・センサー・ICTの活用、④介護業界のイメージ改善等。

○

令和２年度はこれまでの取組（介護サービス事業における生産性向上に資するガイドラインや令和元年度パイロット事業の成果）を全国に普及、展開を図ることとしているが、地域の実情は様々であり、多様な取組を切れ目なく進めていく必要があることから、パイロット事業を継続する。
事業のイメージ

実施自治体
３～４自治体程度※ 令和元年度は７自治体（①宮城県、②福島県、③神奈川県、④三重県、⑤熊本県、⑥横浜市、⑦北九州市）
対象施設等（事務局：シンクタンク）

全体会議（全体の統括）➢ 事業者団体、学識者、生産性向上に関する有識者等➢ 介護老人福祉施設、介護老人保健施設、認知症対応型共同生活介
護、介護医療院、特定施設入居者生活介護 等
取組内容
１ 業務仕分け・ロボット・ICT・元気高齢者活用の三位一体型効率化○業務仕分け、業務フローの見直しなどの研究、実践の成果○介護職員の専門性が必要な業務とそうでない業務の切り分け○介護助手の採用方法、現場における活躍事例○ロボット・ICTの活用によるケア記録の省力化や夜勤の効率化
２ ロボット・ICTの活用○ロボット・ICTの具体的な活用による好事例

専門的知見から事業の助言等事業の進捗報告

パイロット事業（目標設定・取組実施・成果取りまとめ）
A県
協議会

B県
協議会

C市
協議会

・・・

➢ 自治体職員、事業者団体、シンクタンク等

３ 介護業界のイメージ改善○賃金水準やキャリアアップの仕組みをはじめとする労働環境○介護福祉士養成校入学希望者を増やすための取組○インターンや職場体験などを受け入れる際の受け入れ体制、考え方○介護ボランティアや介護相談員などを受け入れる際の受け入れ体制、考え方報告書の作成（注）平成30年12月11日 第１回介護現場革新会議資料（抜粋）各自治体へ横展開11

介護ロボットの開発支援について
モニター調査の依頼等

民間企業・研究機関等 ＜経産省中心＞○日本の高度な水準の工学技術を活用し、高齢者や介護現場の具体的なニーズを踏まえた機器の開発支援

開発重点分野移乗支援○装着・ロボット技術を用いて介助者のパワーアシストを行う
装着型の機器

○非装着

試作機器の
評価等

介護現場 ＜厚労省中心＞○開発の早い段階から、現場のニーズの伝達や試作機器について介護現場での実証(モニター調査・評価)○経済産業省と厚生労働省において、重点的に開発支援する分野を特定（平成２５年度から開発支援）○平成29年10月に重点分野を改訂し、赤字箇所を追加

移動支援

排泄支援
○排泄物処理○屋外

見守り・
ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ

入浴支援

○施設

・高齢者等の外出をサポートし、荷物等を安全に運搬できる・排泄物の処理にロボット技術
ロボット技術を用いた歩行支を用いた設置位置調節可能
援機器
なトイレ

・介護施設において使用する、センサーや外部通信機能を備えたロボット技術を用いた機器のプラットフォーム

○屋内

○在宅

○トイレ誘導・ロボット技術を用いて浴槽に出入りする際の一連の動作を支援する機器

介護業務支援・ロボット技術を用いて介助者
による抱え上げ動作のパ
ワーアシストを行う非装着型の機器

・高齢者等の屋内移動や立ち座りをサポートし、特にトイレへの往復やトイレ内での姿勢保持を支援するロボット技術を用いた歩行支
援機器

・ロボット技術を用いて排泄を予測し、的確なタイミングでトイレへ誘導する機器

・在宅介護において使用する、転倒検知センサーや外部通信機能を備えたロボット技術を用いた機器のプラットフォー
ム

○装着

○動作支援

○生活支援

イメージ図（ニーズ・シーズ
連携協調協議会報告書より転載）

イメージ図（ニーズ・シーズ
連携協調協議会報告書より転載）

イメージ図（ニーズ・シーズ連
携協調協議会報告書より転載）

・高齢者等の外出をサポートし、・ロボット技術を用いてトイレ内転倒予防や歩行等を補助すでの下衣の着脱等の排泄のるロボット技術を用いた装着
一連の動作を支援する機器
型の移動支援機器

危ないので
動かないで
ください

・高齢者等とのコミュニケー
ションにロボット技術を用いた生活支援機器・ロボット技術を用いて、見守り、移動支援、排泄支援をはじめとする介護業務に伴う情報を収集・蓄積し、それを基に、高齢者等の必要な支援に活用することを可能とする機器

12

介護ロボットの開発・実証・普及のプラットフォーム構築イメージ○ 来年度、効率的な人員配置等の政策的課題の解決や企業による介護ロボットの開発促進を目的に、リビングラボが中心となり、開発企業に対して実証フィールドを提供し、エビデンスデータを蓄積し、介護ロボットの開発・普及を加速化。
○ 具体的には、①相談窓口（地域拠点）、②リビングラボのネットワーク、③介護現場における実証フィールドを整備し、介護ロボットの開発・実証・普及のプラットフォームを構築する。

介護施設等

開発企業等

介護ロボットの開発・実証・普及のプラットフォーム①相談窓口（地域拠点）
介護ロボットに関する介護施設等からの導入相談、開発企業
等からの実証相談へのきめ細かな対応②リビングラボネットワーク－開発実証のアドバイザリーボード兼先行実証フィールドの役割－③介護現場における実証フィールド－エビデンスデータの蓄積－
全国の介護施設の協力による大規模実証フィールド13

①相談窓口（地域拠点）※10箇所程度

介護施設等（ニーズ側）・開発企業等（シーズ側）の一元的な相談窓口（10箇所程度）①リビングラボのネットワークを介した・開発・実証アドバイス
・大規模実証の斡旋②個別の開発企業に対しての実証に協力する介護施設等の紹介③開発実証費用に係るファンドや補助金の紹介・介護ロボットの紹介や活用方法の助言
・介護ロボットの試用貸出①
・介護ロボットの導入相談
・活用方法の相談

介護施設等（ニーズ側）

・介護ロボットの開発
実証の相談

リビングラボネットワーク

実証施設

②

③

実証に
協力する
介護施設等

開発企業等（シーズ側）

14

②リビングラボネットワーク －開発実証のアドバイザリーボード兼先行実証フィールドの役割－○人手不足等の様々な課題に対して、各リビングラボの特性（研究実証型、現場実用型）を最大限活用して対応できる
よう、リビングラボのネットワークを構築し、以下の内容を実施。
（１）政策的課題に対する対応■政策的課題に対する解決策の検討
・介護サービスの質の向上・効率的なサービス提供に資する
テクノロジー機器の選定、介護現場での実証方法等の整理。※老健事業を活用。
・介護サービスの質の向上・効率的なサービス提供のモデル
事業の先行実施。※実証施設を１箇所選定。
・大規模実証における実証方法やデータ分析の専門的な技術的助言。

介護分野のリビングラボの代表例
国立研究開発法人国立長寿医療研究センター（2004年3月開設）

兵庫県立福祉のまちづくり研究所
次世代型住モデル空間（2018年10月開設）（２）個別の開発企業への対応

SOMPOホールディングス株式会社
Future Care Lab In Japan（2019年2月開設）

学校法人藤田学園 藤田医科大学
ロボティックスマートホーム（2017年9月開設）

社会福祉法人善光会
サンタフェ総合研究所（2017年10月開設）

国立大学法人九州工業大学
スマートライフケア共創工房（2018年10月開設）
国立研究開発法人産業技術総合研究所(AIST)
リビングラボ（2016年7月開設）■個別の機器に対する安全性や利用効果の科学的な実証（現場導入前の先行実証）■実証方法やデータ分析の専門的な技術的助言※ネットワークへ参画するラボは
現在調整中。

③介護現場における実証フィールド －エビデンスデータの蓄積－
想定する
フィールド

実証内容

・各ラボが提携する協力施設
・関係団体との連携による協力施設 等（１）政策的課題に対する対応○介護サービスの質の向上・効率的なサービス提供に向けた介護施設での大規模実証等※令和２年度に老健事業やモデル事業を実施し、令和３年度以降、実証フィールドでの大規模実証を順次実施。

（２）個別の開発企業への対応○開発企業等による大規模実証（随時）15令和2年度予算（案）：
国費：82億円（公費：124億円）

地域医療介護総合確保基金（介護人材分）令和２年度拡充分

都道府県における総合的な方針のもと、介護現場により身近な市区町村が介護人材確保の基盤（プラットホーム）を構築しながら、地域の課題に応じた効果的な施策が展開できるよう新規メニューの創設や内容を拡充。

参入促進

労働環境等の改善①介護分野への元気高齢者等参入促進セミナー事業（新）【離職の防止等】④介護職員に対する悩み相談窓口設置事業（新）⑤介護事業所におけるハラスメント対策推進事業（新）⑥若手介護職員交流推進事業（新）⑦介護事業所における両立支援等環境整備事業（新）②介護人材確保のためのボランティア
ポイントの活用（新）③地域の支え合い・助け合い活動継続のための事務手続き等支援事業（事務お助け隊）（新）【業務負担軽減・生産性の向上】⑧介護ロボット導入支援事業の拡充⑨ＩＣＴ導入支援事業の拡充⑩介護事業所に対する業務改善支援事業の拡充（パイロット事業の全国展開）※⑧～⑩の拡充分は令和５年度までの実施【外国人介護人材への対応】⑪外国人介護人材受入れ施設等環境整備事業（新）

新

資質の向上
⑫チームオレンジ ・ コーディ
ネーター研修等事業（新）チームオレンジ⑬介護相談員育成に係る研修支援事業（新）新 離島、中山間地域等支援⑭離島、中山間地域等における介護人材確保支援事業
人口減少や高齢化が急速に進む離島や中山間地域等における介護人材の確保に向けた取組を支援⑮市区町村介護人材確保プラットホーム構築事業

市区町村において、関係機関・団体との連携を図りつつ、総合的な介護人材確保を推進するための基盤を構築。（人材確保に向けた中核機関や協議会の設置等）※事業の実施形態は下記を選択可能①市区町村等が上記の事業を実施する場合に都道府県が補助、②都道府県自らが上記事業を実施（委託可）※基金事業の拡充に伴い都道府県の体制強化も併せて図る必要があるため、「介護人材確保対策連携強化事業（協議会設置等）」の機能を強化して対応。

16

拡充

地域医療介護総合確保基金を活用した介護ロボットの導入支援※拡充分は令和５年度までの実施○ 介護ロボットの普及に向けては、各都道府県に設置される地域医療介護総合確保基金を活用し、介護施設等に対する介護ロボットの導入支援を実施。

○ 令和２年度から、以下の拡充を行う。
①見守りセンサーの導入に伴う通信環境整備に係る補助の新設（１事業所あたり上限150万円。補助率１／２）②１事業所に対する補助限度台数を利用定員の１割から２割までに拡充補助額対象となる介護ロボット➢ 移乗支援、移動支援、排泄支援、見守り、入浴支援などで利用する介護ロボットが対象【介護ロボットの例】○装着型パワーアシスト（移乗支援）○歩行アシストカート（移動支援）○見守りセンサー（見守り）➢ １機器につき対象経費の１／２以内（上限３０万円）
補助限度台数：利用定員の２割➢ 見守りセンサーの導入に伴う通信環境整備に係る経費（Wi-Fi工事、インカム）
１事業所につき対象経費の１／２以内（上限１５０万円）

事業の流れ
実績（参考）➢ 実施都道府県数：36都道府県（平成30年度）
１施設で複数の導入計画➢ 都道府県が認めた介護施設等の導入計画件数 ※を作成することがあり得る
・平成27年度：
58件
・平成28年度： 364件
・平成29年度： 505件
・平成30年度：1,037件（注）平成30年度の数値は平成31年１月時点の暫定値

都道府県基金（負担割合：国２／３、都道府県１／３）

介護ロボット
導入支援

介護ロボット
導入計画

介護保険施設・事業所➢ 負担軽減➢ 効率化

サービス提供

利用者

17

拡充

ＩＣＴ導入支援事業 【地域医療介護総合確保基金（介護従事者確保分）】※拡充分は令和５年度までの実施【目的】
介護事業所における業務の効率化を通じて訪問介護員（ホームヘルパー）等の負担軽減を図り、利用者に向き合う時間を確保することにより、利用者に対して質の高いサービスを効率的に提供する。
【事業内容】
介護分野におけるICT化を抜本的に進めるため、ICTを活用して介護記録から請求業務までが原則一気通貫で行うことができるよう、介護ソフト及びタブレット端末等に係る導入費用（購入又はリース）の一部を助成する。
✓✓✓

対象事業所 ： 介護事業所（介護保険法に基づく全サービスを対象とする。）
補助対象経費
ソフト：ソフトウェア（開発の際の開発基盤のみは対象外）、クラウドサービス、改修経費（標準仕様対応、CHASE対応）、保守・サポート費、導入設定、セキュリティ対策
ハード：タブレット端末、スマートフォン、インカム
その他：導入研修、ＩＣＴ導入に関する他事業者からの照会等に応じた場合の経費等
要件等
・記録業務、情報共有業務、請求業務までが一気通貫となること
・ケアマネ事業所との情報連携に際して標準仕様を活用すること・CHASEによる情報収集に対応すること・事業所はＩＣＴ導入に関する他事業者からの照会等に応じること
事業所内のICT化（タブレット導入等）により、 介護記録作成、・導入効果を報告すること
職員の情報共有～請求業務までが一気通貫に・県として導入事業所を公表すること
等（利用者宅）（サービス提供事業所）
介護ソフト導入（情報共有）【要求要旨】
内容を拡充することにより、介護事業所におけるＩＣＴ導入をより強力に支援する

請求
業務【拡充内容】■補助率
令和元年度 １／２（国２／６、都道府県１／６、事業者３／６）⇒ 令和 2年度 県が設定 ※事業主負担は入れることを条件とする■補助上限額
令和元年度 30万円（事業費は60万円）⇒ 令和 2年度 事業所規模に応じて補助上限額を設定
職員 1人～10人 50万円
職員11人～20人 80万円
職員21人～30人 100万円
職員31人～
130万円

介護ソフト改修（標準仕様対応）

タブレット導入（記録作成）

・居宅サービス計画書
・週間サービス計画表

・サービス利用票・サービス利用票別表

標準仕様の活用（ケアマネ事業所）＜例：訪問介護サービスの場合＞

18

拡充

地域医療介護総合確保基金を活用した介護事業所に対する業務改善支援（パイロット事業の全国展開）※拡充分は令和５年度までの実施（１）第三者が生産性向上の取組を支援するための費用の支援（コンサル経費の補助）

事業スキーム【内容】
生産性向上ガイドラインに基づき業務改善に取り組む介護事業所に対して、第三者がその取組（タイムスタディ調査による業務の課題分析等）を支援するための費用の一部を助成①課題解決が急務な事業所【対象事業所】
生産性向上ガイドライン（平成30年度作成）に基づき、事業所自らの業務改善に向けた取組を、本事業により後押しすることで、地域全体における取組の拡大にも資すると都道府県又は市町村が認める介護事業所※ 例えば、人材不足に関連した課題を解決することが急務である事業所、団体を通じた取組の横展開が期待できる事業所など【手続き等】
介護事業所は業務改善計画や市町村の意見書（市町村指定の場合）を添付の上申請する。事業実施後、都道府県へ改善成果の報告を行う 等※ 都道府県は各種研修会や事業者団体等を通じて集約した改善成果（業務改善モデル）を横展開【補助額】（１事業所あたり）対象経費の１／２以内（上限３０万円）②業務改善支援（事前評価（課題抽出）、改善支援、事後評価）の実施③改善成果報告・公表等④改善モデルを蓄積して近隣事業所に横展開⑤地域における生産性向上の取組が面的に拡大

拡 充（２）都道府県等が開催する「介護現場革新会議」で必要と認められた経費の一部を助成■ 平成30年度の「介護現場革新会議」の基本方針を踏まえ、都道府県等が地域の関係団体と「介護現場革新会議」を開催し、当該会議において地域の課題等に関する議論を行い、その解決に向けた対応方針を策定。その方針に基づいた取組に要する費用として、都道府県等が開催する「介護現場革新会議」において必要と認められる経費に対して助成する。
①介護現場革新会議の設置に伴う必要な経費②介護事業所の取組に必要な経費（例：第三者がその取組（タイムスタディ調査による業務の課題分析等）を支援するための費用、介護ロボットやICT機器等のハードウェア・ソフトウェアの導入費用（インカム機器、介護記録ソフトウェア、通信環境整備等に係る費用を含む。）③都道府県等が取組む介護の魅力発信や職員の定着支援等に要する必要な経費【補助額】②について（１事業所あたり）対象経費の１／２以内（上限５００万円）、①③については必要な経費

19令和２年度からの地域医療介護総合確保基金（介護施設等の整備分）のメニューの充実案
介
護
離
職
ゼ
ロ
の
た
め
の
量
的
拡
充

介護施設等の整備にあわせて行う広域型施設の大規模修繕・耐震化整備（新規）
介護離職ゼロ５０万人受け皿整備と老朽化した特養等の広域型施設の大規模修繕を同時に進めるため、介護施設等の整備（創設）を行う
際にあわせて行う、定員３０名以上の広域型施設の大規模修繕・耐震化について補助する。 ※令和５年度までの実施。
介護付きホームの整備促進（拡充）
高齢者向け住まいが都市部を中心に多様な介護ニーズの受け皿となっている状況を踏まえ、「介護離職ゼロ」に向けて、介護サービス基盤として介護付きホーム（特定施設入居者生活介護）も含めて、その整備促進していくことが適当であることから、特定施設入居者生活介護の指定を受ける
介護付きホームも補助対象に追加する。
介護職員の宿舎施設整備（新規）
外国人を含む介護人材を確保するため、介護施設等の事業者が介護職員用の宿舎を整備する費用の一部を補助することによって、介護職員が働きやすい環境を整備する。 ※令和５年度までの実施。
施設の大規模修繕の際にあわせて行うロボット・センサー、ICTの導入支援（拡充）
介護現場の生産性向上を推進するため、介護施設等の大規模修繕の際にあわせて行うロボット・センサー、ICTの導入を補助対象に追加する。
※令和５年度までの実施。

介
護
サ
ー
ビ
ス
の
質
の
向
上

特養併設のショートステイ多床室のプライバシー保護改修支援（拡充）
居住環境の質を向上させるために行う多床室のプライバシー保護のための改修について、これまでの特別養護老人ホームに加えて、併設されるショー
トステイ用居室を補助対象に追加する。
介護予防拠点（通いの場等）における健康づくりと防災の意識啓発の取組支援（拡充）
市町村が地域住民の健康づくりと防災の意識啓発を連携して取り組むことができる地域の場を設置するため、介護予防拠点（通いの場等）における地域住民の健康づくりと防災の意識啓発のための取組を補助対象に追加する。
介護施設等における看取り環境の整備推進（新規）
介護施設等における看取りに対応できる環境を整備する観点から、看取り及び家族等の宿泊のための個室の確保を目的として行う施設の改修費について補助する。
共生型サービス事業所の整備推進（新規）平成29年度の介護保険法等の改正により新たに位置付けられた共生型サービス事業所の整備を推進するため、介護保険事業所において、障害児・者を受け入れるために必要な改修・設備について補助する。

20

施設の大規模修繕の際にあわせて行うロボット・センサー、ICTの導入支援（拡充）
介護現場の生産性向上を推進するため、介護施設等の大規模修繕の際にあわせて行うロボット・センサー、ICTの導入を補助対象に追加する。
（現行の開設準備経費の補助対象時点）（拡大後の開設準備経費の補助対象時点）

⚫ 開設時

⚫ 開設時

⚫ 増床時

⚫ 増床時

⚫ 再開設時（改築時）⚫ 再開設時（改築時）⚫ 「大規模修繕時」（開設時等の開設準備経費の最大補助単価）（大規模修繕時の開設準備経費の最大補助単価）特養、老健、認知症GH、介護付きホー

特養、老健、認知症GH、介護付き＜見守りセンサーの例＞＜介護業務支援の例＞

ムの例：１定員あたり ８３.９万円
ホームの例：１定員あたり ４２万円
（補助要件）
 「大規模修繕時」の補助単価は、 「施設開設時」等と異なり、ロボット・センサー、ICT以外の設備整備や、職員訓
練期間中の雇上げ、職員募集経費や開設のための普及啓発経費等はかからないことを踏まえ、１／２とする。
 これに併せて、補助対象経費は、タブレット端末・スマートフォン等ハードウェア、ソフトウェア、クラウドサービス、保守・サポート費、導入設定、導入研修、セキュリティ対策などに限る。
 令和５年度までの実施。

21

Ⅲ－② 介護ロボットの活用の促進社保審－介護給付費分科会
資料抜粋（平成30年1月26日）○ 特別養護老人ホーム等の夜勤について、業務の効率化等を図る観点から、見守り機器の導入により効果的に介護が提供できる場合に関する評価を設ける。

介護老人福祉施設、短期入所生活介護○

夜勤職員配置加算について、業務の効率化等を図る観点から、見守り機器の導入により効果的に介護が提供できる
場合について見直しを行う。

現行の夜勤職員配置加算の要件

見守り機器を導入した場合の夜勤職員配置加算の要件••

夜勤時間帯の夜勤職員数：
夜勤職員の最低基準＋1名分の人員を多く配置してい
ること。

•

•

夜勤時間帯の夜勤職員数：
夜勤職員の最低基準＋0.9名分の人員を多く配置していること。
入所者の動向を検知できる見守り機器を入所者数の15%以上に設置していること。
施設内に見守り機器を安全かつ有効に活用するための委員会を設置し、必要な検討等が行われていること。

22

介護ロボットの導入支援及び導入効果実証研究事業
概令和元年度補正予算額（案）
2.3億円

要

次期報酬改定（令和３年度）に向けて、介護ロボットの導入による介護業務の効率化・負担軽減効果に関する効果測定を行い、介護ロボットの活用に関する報酬改定の検討材料を得る。

事業内容○ 介護現場や民間企業などの関係者で構成する「介護ロボット導入効果検証委員会」を開催し、介護ロボットの導入により期待できる介護の負担軽減効果等を検証するための実証計画を策定。
○ 実証計画に基づき、介護施設等に介護ロボットを導入するとともに、介護ロボット導入前後の介護業務についてタイム
スタディ等を実施し、導入効果のデータを測定・収集する。
○ 対象機器は、開発重点６分野13項目（①移乗支援、②移動支援、③排泄支援、④見守り・コミュニケーション、⑤入浴支援、⑥介護業務支援）を基に選定する。
○ 得られたデータを「介護ロボット導入効果検証委員会」において分析・検証を行う。

事業の概要（イメージ図）【実施主体】国（民間に委託）

委託

国

報告

【受託機関】 （業務とりまとめ、介護施設等の検証遂行のフォロー）
介
護
ロ
ボ
ッ
ト
導
入
効
果
検
証
委
員
会

実証計画
の提示

【介護施設等】

30～40か所 程度

介護ロボットの導入

導入効果の測定

データの集約【メーカー】
実証データの報告↓
介護ロボットの提供
使用方法の助言指導
データの集約・集計

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厚生労働省HP（介護ロボットの開発・普及の促進）
厚生労働省HP
https://www.mhlw.go.jp/stf/sei
sakunitsuite/bunya/0000209634.html
以下の情報を提供○ 介護ロボットの定義○ ロボット技術の介護利用における重点分野の説明○ 介護ロボットの開発・実用化支援策
・介護ロボットのニーズ・シーズ連携協調のための協議会実施状況
・試作機の介護現場での実証支援
・介護ロボットを活用した介護技術開発
支援
・普及・啓発・各種補助金・助成金のご案内○ 介護ロボットの導入・活用支援策
・介護ロボットを活用した介護技術開発
支援
・普及・啓発・各種補助金・助成金のご案内○ その他報告書

24ご清聴ありがとうございました。