令和３年９月３日（金曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

伊

藤

正

彦

議員

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（１名）
１１番

阿○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平軽教長

設 楽 伸 子

武 田 伸 一

企画創成課長大 沼 利 子

高 林 清 美市民生活課長東海林部

賢

猪 倉 秀 行山 田 良 一佐 藤肇

育農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
学校教育課長恒副
市長
総務課長(併)
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長防災危機管理課長

小 林 博 之商工推進課長鈴 木

健康福祉課長隆○事務局職員出席者
高 林 雅 彦事務

局 長

東海林 茂 美総兼 子 拓 也

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

- 19 -

務主幹議事日程第２号

第３回定例会

令和３年９月３日（金）

午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

質

問

午前９時３０分○國井輝明議長○國井輝明議長

般

おはようございます。

日程第１、これより一般質問を行います。

ただいまから本会議を再開いたします。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議本日の欠席通告議員はありません。

員につき答弁時間も含め60分以内となっており

出席議員は定足数に達しておりますので、こますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

れより本日の会議を開きます。

うお願いいたします。

本日の会議は、議事日程第２号によって進めてまいります。

この際、執行部におきましても、質問者の意をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるよう要望いたします。

一般質問通告書
令和３年９月３日（金）問事項（第３回定例会）

番号

質

要

旨

１

農業全般について （１）さくらんぼの凍霜害等について（２）「さがえルビー紅秀峰」について

質

問

者

１０番
太

田

芳

答

弁

者

市

長

市

長

彦

（３）近年にない不作となった要因について（４）凍霜害防止策について（５）支援策の検討について（６）秋の果物の被害状況について（７）｢訳あり品」も含め今後の販売について
２

コロナのワクチン （１）接種を終えた方について- 20 -

番号

質

問

事

項

接種について

要

旨

質

問

者

答

弁

者

（２）８月末までの接種について（３）コロナ感染の７、８月の増加について（４）９月以降の接種について

３

防災について（１）防災士の現況について

２番（２）防災士の育成について

太

田

陽

市

長

市

長

市

長

市

長

子

（３）防災士の地域での活動について（４）個別避難計画の作成の進捗状況について（５）マイタイムラインの作成について
４

デマンドタクシー （１）デマンドタクシーの交通空白基準の運用についての緩和について（２）デマンドタクシー利用の緩和について（３）交通弱者への配慮について

５

感染症拡大防止対 （１）首都圏をはじめとした医療崩壊に ７番策で混乱と混迷がよって帰郷した里帰り出産の妊産婦 渡続き、深刻な影響

へのコロナワクチン接種について

邉

賢

一

を受けている地域 （２）伝統野菜「子姫芋」の地産地消推
経済の再生、市民

進について生活の再建に向けア

たゼロコロナ緊急対策についてコンテスト入賞作品レシピの活

用について
イ

宴会場のある飲食店の芋煮助成について
ウ

体験農業等修学旅行受け入れについてエ

慈恩寺テラス緑地及びチェリー

ランド芋煮広場の活用について
６

動 物 愛 護 を 推 進 （１）致死処分ゼロに向けた課題についてし、尊厳ある生きア

物と快適に暮らせ
る笑顔あふれる社

猫の避妊・去勢補助金申請件数についてイ会の実現についてオンライン講習会や仮称「わんにゃんパスポート」交付等啓発についてウ

里親探しについて（２）改正動物愛護法への対応について- 21 -

番号

７

質

問

事

項

要

旨

ア

最近の苦情件数について

イ

多頭飼育等の課題解決について

特定外来生物や害 （１）現在の状況について

質

問

者

５番

答

弁

者

市

長

冬季の通学について （１）冬季の通学路の合同点検について

市

長（２）冬季のスクールバス運行について

教

獣等の被害の予防 （２）現在の市の対策と市民のやるべき 月
について

光

裕

晶

対策について（３）これから甚大な被害をもたらすであろう動植物への予防策について（４）地域住民との連携や周知について

８

育

長

（３）学生の最寄り駅までの交通手段について９

ふるさと納税につ （１）令和２年度の寄附額について

１４番

いて

柏

（２）今年度以降の目標額について

倉

信

市

長

市

長

一

（３）今後の課題解決に向けた取り組みについて
１０

令和２年度決算に （１）令和２年度決算の概要についてついて（２）財政調整基金の目標額について
ンピック2020が７月23日から開催され、ほぼ無太田芳彦議員の質問

観客の中で行われました。日本のメダルラッシ
ュに日本列島が歓喜に包まれました。現在もパ○國井輝明議長

通告番号１番、２番について、

10番太田芳彦議員。
○太田芳彦議員

ラリンピックが行われており、こちらもメダルラッシュが続いております。選手の方、ボラン

おはようございます。

ティアの皆さん、どうぞ頑張っていただきたい

２年ぶりの一般質問で、少し緊張しております。令和の会の太田芳彦です。よろしくお願いいたします。

と思います。
それでは、通告番号１番、本市の農業全般についてお尋ねをしたいと思います。

今年の夏は、前半が猛暑続きで、お盆に入ったら涼しさを通り越して寒いと思うような日々

初めに、さくらんぼの凍霜害についてお尋ねしたいと思います。

が続き、西日本では豪雨災害が続発して人命ま

４月の霜害などの影響で生産量が大幅に減る

で失う大変気の毒な報道が毎日のように放映さ事態に見舞われているとの記事が７月４日付のれており、災害は忘れた頃にやってくるといっ

山形新聞に掲載されています。本市では県奨励た格言は、今の時代では通用しないようです。

品種紅秀峰の栽培に力を、紅秀峰の里とＰＲし災害に遭われた関係各位にはお見舞いとお悔やてきましたが、主力品種の佐藤錦以上に深刻なみを申しあげたいと思います。

不作のようですとの解説がありました。また、

また、コロナ禍の中で、１年遅れで東京オリ- 22 -

本年は紅秀峰の品種登録30周年を迎え、佐藤市

長におかれましては、コロナ禍の中、さくらん

そうしたことからおもんぱかりますと、２年ぼにかける思いは強いものがあったと推察され続きの災難に見舞われたわけでありますので、ますが、市長の見解を伺いたいと思います。

私としても大変悔しい思いがありますが、農家○國井輝明議長

佐藤市長。

の皆さんからも今年お話を伺いますと、来年こ○佐藤洋樹市長

おはようございます。

そ頑張るというような力強い答えをいただいて太田議員から、さくらんぼの凍霜害について

おりますので、市としても来年以降を見据えて、の御質問いただきました。

今後はこうした事態が生じないよう、万一発生

さくらんぼについて、昨年のさくらんぼシーしたとしても被害を最小限に抑えられるよう、ズンについては、新型コロナ感染症の第１波にそして農家の皆さんが安心して営農を継続できよる全国的な緊急事態宣言の余韻が残る状況で、る体制をいち早く構築していく必要があるとい

市内の観光さくらんぼ園の開園自粛、それからうことを改めて肝に銘じているところでござい各種イベントの縮小、中止などの判断もありまます。

したので、そこから時間をかけて新しい生活様○國井輝明議長

太田議員。

式に対応したさくらんぼ観光の受入れのガイド○太田芳彦議員

ありがとうございました。

ラインなどの準備を進めてきて、今年こそは寒ただいま答弁をいただきました。やはり市長

河江市を訪れる多くの皆様に寒河江のさくらんがおっしゃったように、過去のことを引きずっぼを楽しんでいただければとの思いが大変強かても何も始まらないわけでありますので、来年ったと思います。加えて、御指摘のとおり、今に向けてひとつ努力をしていただきたいと思い

年は長年ブランド化に取り組んでまいりましたます。

紅秀峰が品種登録から30年の節目の年というこ

私も、三泉の親戚の家に毎年収穫の手伝いにとで、それを記念したイベントの開催や、首都行っております。昨年は早生種から始まり紅秀

圏でのさがえルビー紅秀峰の販売開始キャン

峰まで40日間ほど行っておりましたが、今年はペーンなどを大々的に展開しながら、これまで10日程度の日数で終わりでした。ＪＡさがえ西

以上に寒河江産紅秀峰の知名度を高めるという村山によると、今季の収穫量は1,000トンを下絶好の機会と捉えていたわけでありますが、し回るのではと予想しておりましたが、そこでおかしながら、御案内のとおり、今年のさくらん

尋ねします。

ぼについては、４月の10日から11日、そして15

比較する意味で、ここ３年間のさくらんぼの日の霜による被害ということ、それから、その出荷量を教えてください。

後の満開期の天候不順なども重なって、これま○國井輝明議長

佐藤市長。

で経験したことのない不作という状況になった○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、さくらんぼにわけであります。

ついては贈答用をはじめとした個人間取引が非農家の方におかれては、贈答用のさくらんぼ

常に多い作物なわけでありまして、市全体の出を確保していかなければならないということで荷量を何トンだというふうに把握するのは大変

観光さくらんぼ園の閉園ということで、大変苦

難しいわけでありますね。そういった観点から、渋の選択をされた、苦労されたともお聞きをし

今日お答えするのは、ＪＡさがえ西村山営農生ています。我々としては、その営農意欲の減退

活センター管内の露地物の出荷量ということでが大変心配される状況になったところでありま

御容赦をいただきたいと思います。

す。

それによりますと、令和元年の出荷量は366- 23 -

トン、令和２年は435トンということでありま

また、販売単価については、平均で、令和元す。それで、今年は234トンということで、令年がキロ2,237円、令和２年が2,127円、これに和元年比で63.9％、令和２年比で53.8％という対して令和３年が2,481円ということで、令和状況になっております。

元年比244円、令和２年比354円の上昇というこ不作の年などは一般的に、先ほど申しましたとで、需要に対する品薄感が反映され、単価がが、贈答需要の長年の顧客の方を大事にして、押し上げられている状況になっております。

個人取引分のさくらんぼの確保というのが優先

山形県さくらんぼブランド力強化推進協議会

されるというわけでありますので、収量の落ちによりますと、行政報告でも申しあげましたが、込みよりもＪＡ出荷分がさらに落ち込むという販売単価は過去最高値を更新することが見込ま傾向があるとお聞きをしているわけであります

れているという状況にあります。

けれども、想像以上の落ち込みの結果なのでは○國井輝明議長

ないかと思います。そういった観点からすれば、 ○太田芳彦議員

太田議員。
金額にして昨年度より４億円ぐ

霜の被害の大きさ、深刻さを表す結果ではない

らい落ち込んでいると。ですが、市場単価は過かと認識しております。

去最高ということで、2,400円ほどついたとい○國井輝明議長

太田議員。

うことで、こちらのほうはよかったのでないか○太田芳彦議員

今、数値お聞きしましたけれどなというような気がしているところでございまも、昨年より約100トンほど減っているというす。

ことで、先ほど市長からもありましたように、４月の降霜はダメージを受けやすい開花前に収穫量といいますと贈答から何からありますの発生して、10日から11日には気温が最も低い園で、それはやっぱりつかめないのかなと私も思

地で氷点下4.8度まで下がり、多くの雌しべがっているところですけれども。

凍り枯死した。冷気は低地にたまるため、河川

贈答に関しては、佐藤錦はほぼ８割、９割贈近くでは霜害に遭いやすく、寒河江市の北に位答に回ったのでないかなみたいな気がするんで置する三泉地区のほか、最上川に近い南部地区

すが、紅秀峰におきましては、ほとんど最初かなども被害が大きかったようです。南部地区のら予約取消しということの対応を取ったところ

生産者の一人は、佐藤錦が90％減、紅秀峰はが多かったようです。

95％減だとし、紅秀峰は実が一、二個しかなっ次に、売上高はどのようになったのか、これていない木もあった。贈答の注文は全て断った

も３年間の数値を教えていただきたいと思いまとのことでございます。

す。

紅秀峰は、市内の旧県園芸試験場で開発され、○國井輝明議長

佐藤市長。

1991年に品種登録されました。市は、苗木購入、○佐藤洋樹市長

売上高についても、ＪＡさがえ

植え替え、雨よけハウスの費用補助を行い、栽

西村山の寒河江営農生活センター管内の取引実培面積は57ヘクタールまで拡大。品種登録30周

績ということでお答えをさせていただきたいと年の今年は、厳選品をさがえルビー紅秀峰の名思います。

前でブランド化し、首都圏などで販売する予定

令和元年が８億1,900万円、令和２年が９億でありましたが数量は少なくなる見通しだとあ2,600万円で、今年は５億8,100万円ということりましたが、結果的にどのくらいの販売数量にで、令和元年比70.9％、令和２年比62.7％といなったのか教えてください。

うことでございます。

○國井輝明議長- 24 -佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

さがえルビー紅秀峰、これ厳選○太田芳彦議員

答弁をいただきました。出荷量品ということで、紅秀峰ルビーの会会員が統一

が190キロということで、昨年の10分の１程度した栽培管理の下に、通常の出荷よりもさらにと。ですが、単価的には500グラム60万円で売厳しい等級区分の下に選抜された紅秀峰を寒河れたということで、こちらのほうはよかったの

江市の最高級トップブランドとして確立するこでないかというような気がしておるわけですけとを目的に目指しているものでございます。

れども、随分やっぱり落ち込んだなという気が今年は、シリアルナンバー入りのブランディ

しております。

ングカードというカードを作って、それを入れ総体的にさくらんぼは近年にない不作になって出荷するということで、首都圏の高級百貨店

たようですが、その要因はどのように捉えていなどにおいてプロモーションを行うという予定

るのかお尋ねいたします。

をしておりましたが、御案内のとおりの霜の害○國井輝明議長

佐藤市長。

の状況を大きく受けて、十分な確保が見通せな○佐藤洋樹市長

先ほど来、御答弁申しあげていいという状況であったことから、このプロモーるわけでありますけれども、そもそも去年の12

ションは断念をしたということになってしまい

月以降、大変な大雪で枝折れなどもあったといました。

うことと、それから、１月から３月上旬にかけ

また、収穫時期に高温が続いたということで、て最低気温がマイナス10度を下回る日が多かっなかなか着色が進まない状況がございました。

たということで、小花とか雌しべの枯死、いわさがえルビー紅秀峰、販売可能な等級というの

ゆる凍死、凍害が発生していたわけであります。

がルビーの会基準では秀以上、ところが一般の

その後、平年並みから高めの気温で推移した

市場流通における等級としては特秀以上というということで融雪の時期が早まって、平年並み

ことで規格をしておりますので、不作と着色がの生育に戻ったわけでありますが、４月の上旬

進まないということで、大変数量が限定されてから中旬の開花前の時期に御案内の霜の被害がしまったということで、出荷された数量は190発生したということであります。その低温に弱キロにすぎませんでした。昨年の10分の１程度

い時期である開花前のつぼみを霜が直撃したとというふうになってしまったわけであります。

いうことで、雌しべの枯死の発生が多く確認さしかしながら、数少ない希少な最高級品としてれているところであります。

首都圏の市場に出荷されたわけであります。

その後も開花期間中の低温、それから降雨、

ちなみに、さがえ西村山紅秀峰品評会の特選

強風といった天候不順による蜜蜂の活動が低下を受賞したルビーの会会員の桐箱入りの紅秀峰

したことが、最終的には、残された正常な雌し500グラムについては、東京中央卸市場の大田

べの受粉、結実につながらなかったというふう市場において、史上最高の60万円で落札をされになっております。

ております。そういう意味では、寒河江産紅秀

これらのマイナス要因が複合的に重なったも峰に対する高い評価と信頼が示された結果ではないかと思っております。
ぜひ来年はより多くのさがえルビー紅秀峰がのと考えているところでございます。
○國井輝明議長

太田議員。

○太田芳彦議員以前ですと、天気予報を聞いて、流通していきますように期待しているところで霜が落ちそうだから火をたくとか、スプリンクございます。

ラーを回すとか、風を送るとか、いろんな工夫○國井輝明議長

太田議員。

を用いながら防霜作業を行っていた。そのよう- 25 -

な作業も最近ではあまり見かけない作業という園芸やまがた所得向上支援事業の要望調査の結ことになったようであります。三泉地区の専業果を見ますと、井戸掘削40メートルで80万円程

農家にその辺のところを尋ねてみましたところ、

度ということであります。これに水をくみ上げ

特に紅秀峰は実のくっつきが大変よく、芽かき、るためのポンプや制御盤、電気工事、諸経費な摘果などに多くの作業時間を割くことになり多どを含め150万円程度かかるということで、40大な雇用が必要になるため、ある程度霜害に遭メートル掘削する場合の地下水による水源確保

ったほうがなり過ぎないため、防霜対策はあま

は、最低でも約80万円プラス150万円で約230万

りしなくなったとのお話でございました。

円が必要だというふうになるようでございます。

しかし、今年のような不作になってしまうと、また、散水設備、資材にそのほか30万円程度必

そうもいってもいられません。収穫前に仲間の要だということで、合わせますと、10アールの議員と、三泉地区で水が凍結時に熱を放出する

園地で散水氷結法を行うには総額260万円程度

原理を活用し、花芽に水をまき続け、表面を凍は必要になるという試算であります。

らせ、内部を過度の低温にしない散水氷結法を

しかし、このような水源確保、霜対策以外に導入した畑を見させてもらいましたが、平年並も、日常的にかん水などの栽培管理にも利用でみの作柄状況で、間違いなく効果があったと感きると、使用できるというわけでありますので、じてまいりました。

高品質なさくらんぼの安定生産に有効な取組で県と市町村は散水氷結法の導入費用を補助すあると考えております。

る事業の要件を緩和して生産者を支援する考え

それから、もう一つありました水源の確保がで、寒河江市内では複数の生産者が導入意向と困難な園地などについても実施することが可能

しています。

な凍霜害用の暖房機による園地内の温度を保つ

水利が悪く、井戸を掘っても水が出ない可能方法でありますけれども、これ園地の条件や温性がある園地では、暖房機で温風を巡らせる方

度変化に対応するための必要な熱量、またはそ式が有効だとの指摘があり、県によると、このれを満たすための機械の性能などが県のさくら

設備導入にも補助事業が活用可能としておりまんぼの振興指標に示されておりません。そういす。

う状況でありますが、一概に整備費用はどのく

農家の関心は、設備費が10アール当たりどのらいだということは申しあげられませんけれど

くらいかかるものなのか関心があるところでごも、熱出力33.3キロワットでダクト接続可能なざいますので、ぜひ教えていただきたいと思い

移動型のジェットヒーターの場合、１台当たります。

30万円ということで、これを必要台数そろえた○國井輝明議長

佐藤市長。

上で、そのほかに、対応する電源や燃料タンク○佐藤洋樹市長

まず、お尋ねのありました散水の確保が必要になると聞いているところであり氷結法でありますが、10アールで１時間当たります。

2,000リットル程度の水量が必要だということ

参考までですけれども、先ほど御指摘のあっで、安定した水源の確保というのが必須になる

た、以前から行われた燃料資材による、燃やしわけであります。この水源を地下水により確保て熱量を確保する防霜対策であれば、10アール

しようとした場合、治水や水脈の深さなどによ

当たりの費用というのは、３時間で２万5,000って金額は大きく違うわけでありますけれども、円から３万5,000円ほどだと聞いております。

今回補正予算に計上させていただいた魅力ある- 26 -

さくらんぼ農家の皆さんには、園地の条件とかコストなどを十分考慮していただいて、各種

バーするという制度になっておりますが、寒河支援などを有効に活用して適切な対策を講じて

江市内の加入者は31名ということであります。

いただきたいと考えております。

山形県全体の加入率も東北６県で一番低いとい○國井輝明議長

太田議員。

う状況になっております。加入率が低い要因の○太田芳彦議員

やはり相当な設備費がかかるん

一つは保険料が高額だというわけで、そういうですね。260万円というと、誰でも彼でもがや声も聞かれるわけでありますので、先般、８月れるという設備ではないような気がしておりま

18日に開催された山形県の市長会総会において、す。

県に対して収入保険の加入促進のための支援制

今回の被害は規模が大きく、産地としての存度創設についての要望を私のほうから提案させ

在感を揺るがしかねない。紅秀峰の本場と自負ていただいたところでございます。

する本市は、品種の知名度を高めるためにも、寒河江市としても、県等と協力しながら、今消費者からの期待や信頼を維持するためにも、年のような不作の原因となる降霜などの気象災

来年が正念場となります。

害対策を強力に進めるとともに、発生した場合

支援メニューの利用促進に加え、求めがあれの保障である収入保険などのセーフティーネッ

ば支援策検討も望みたいと思うのでありますけ

トへの加入を一層推進してまいりたいと考えてれども、この辺の対応はどう考えているのかおいるところであります。

聞きしたいと思います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

今回の補正予算においては、先○國井輝明議長

太田議員。

○太田芳彦議員

ありがとうございました。

ここからは、さくらんぼ以外の作物についてほどの散水氷結法などの導入支援のほかに、防お尋ねをしたいと思います。

霜対策のほかに、気象災害等対策生産資材緊急

農家の方に伺ったところ、米は被害がなく順支援事業費補助金というものを計上させていた調だとのことでございました。果樹に関してはだきました。

全てにおいて被害に遭っているようですが、どこの補助金は、４月の霜の被害、それからその程度の減収になるのか教えていただきたいとれ以降のひょうの被害などによって、平年の収思います。

穫量に対して５割以上の被害を受けた専業的農○國井輝明議長

佐藤市長。

業者の方を対象に、来年作に向け必要となる肥○佐藤洋樹市長

山形県のほうで８月19日に、こ料や農薬などの資材購入費相当について、被害の春の霜による農作物の被害について７月末の割合に応じて定額を支援するというものになっ

速 報 値 で 、 全 体 で 4,191 ヘ ク タ ー ル 、 129 億ているところであります。

8,000万円に上ると、こういうことを発表した

また、農業分野では、災害による減収などをわけであります。そのうち果樹については補償するための国の制度として、６月議会でも4,170ヘクタール、129億4,200万円ということありましたが、収入保険それから農業共済制度

で、対象になった果樹は、もちろんさくらんぼがあるわけであります。どちらの制度も掛金ののほか、西洋梨、桃、リンゴ、柿、ブドウなど

半分を国が負担するという制度になっているわとされております。

けであります。万が一に備えて加入している農

市内の状況、被害状況でありますが、さくら家の方もいらっしゃるわけであります。特に収んぼ以外について申しあげますが、既に収穫が入保険については、販売収入全体の減収をカ始まっている桃、スモモについては、霜による- 27 -

目立った影響は見られていないということであ

もうすぐ出荷も始まるわけでございますが、ります。ブドウについては、地域や栽培状況にこういったいわゆる訳あり品、ネットなどでよより、通常果実として生育させる花が霜の被害く使われる言葉ですが、何とか農家の方の収入を受けて、２番手、３番手の花を生育させたたが上がるように、行政もＪＡも一緒になって頑めに、収穫時期のばらつき、品質への影響が発張っていただきたいと思いますが、今後の販売生しているということであります。それから、について市長の見解をお聞きしたいと思います。

西洋梨については収量的な影響は見られないと○國井輝明議長

佐藤市長。

いうことですけれども、霜の影響によるさびの○佐藤洋樹市長

ただいまお話ありましたが、特発生、それから果実のいびつなものが若干見らにリンゴについては、側花を残した生育というれるということであります。リンゴと柿についことで、多くのいわゆる訳あり品の発生が懸念ては、霜による、さくらんぼ同様に雌しべの枯されている状況でありますが、現段階ではどの死などによる着果量に大きな影響が発生してい程度の量になるかということがなかなか見通せ

るということでありますし、特にリンゴについない、不明な状況であります。今後の生育状況ては、通常果実まで生育させる中心花に影響がを注視しながら、何とか農家の皆さんの所得を大きく、通常は摘花される側花を用いて生育を確保していくということで、ＪＡとも協力をし行っている農家の方もあって、西洋梨同様、さながら、一つはさらにふるさと納税などを活用

びの発生、果実のゆがみが懸念されているといして、訳あり品という形で活用していくなどとうことであります。

いうことも考えながら、訳あり品の販売促進策

これらの状況を勘案して、霜による秋の果物について検討していきたいと考えております。

の被害額、市内で8,000万円を超えるのではな○國井輝明議長

太田議員。

いかと推計をしているところでございます。

○太田芳彦議員

どうぞ一緒になって、ＪＡさん○國井輝明議長

太田議員。

と行政と一緒になって今後の販売に頑張ってい○太田芳彦議員

ありがとうございます。

ただきたいと思います。

中でも、これから最盛期を迎えるリンゴ、

本市には法人化している農家もありまして、

ラ・フランスに関しましては、やはり今、市長話を伺うと、収入が落ちても従業員には給料をがおっしゃったように、中心花が枯死したため、支払わなければならず、市長には無利子、低利

形が悪かったり、さびがひどかったりしている子の融資とかではなく支援策検討を要望し、農ようです。また、６月20日の降ひょうによる被業全般についての質問は終わります。

害もあり、私の友人は踏んだり蹴ったりだとがっかりしておりました。

次に、通告番号２番、コロナワクチン接種について質問をさせていただきます。

後日、仲間の議員にこの話をしたところ、ぜ接種に当たりましては、医療関係者はじめス

ひ現場を見たいとのことで、現場を視察させてタッフの皆様には連日のように頑張っていただ

いただきました。園主は、ひょうに遭ったもの

き、大きなトラブルもなく、スムーズな対応にはジュースに回すしかないとこぼしておりまし深く感謝したいと思います。私は文化センター

た。これから消毒も何回かしなければならず、で集団接種をしていただきましたが、ほぼ予定

来年のことを考えればこれからの防除をやめる

された時間に完了しました。

わけにもいかず困っているとの話でございました。

そこで質問に入りますが、初めに、これまで接種を終えた方は何名おられるのかお聞きした- 28 -

いと思います。

なっております。

○國井輝明議長

佐藤市長。

それから、それ以下の年齢、44歳から19歳ま○佐藤洋樹市長

新型コロナウイルスのワクチン

での方については約25％前後の接種率になって接種についてでありますけれども、行政報告でいるのでありますが、これは優先接種の医療従も８月27日現在の接種率について報告をさせて事者の方とか高齢者施設従事者の方、基礎疾患

いただいておりますけれども、直近の状況につ者、それから警察、学校、保育所などの従事者いてお答えをしたいと思います。

の方、それから職域接種や大規模接種で接種さ８月31日の時点でワクチン接種記録システム

れた方が多いと思われるわけであります。

から確認したデータを基に申しあげますと、１

それから、18歳以下の小中高生については、回目の接種を終えた方は２万2,484人というこ

小児科医を配置いたしました８月27日からの集とで、市の全人口に対して55.5％であります。

団接種から開始をしているという状況になって２回目の接種を終えた方は１万8,526人、市のおります。

全人口に対しては45.7％ということになってい○國井輝明議長

太田議員。

るところでございます。

○太田芳彦議員

本市は順調に接種が進んでいる○國井輝明議長

太田議員。

ということで、安心をしております。

○太田芳彦議員

医療関係者も含めた市民は高齢

コロナ感染者は一時減ったものの、７月、８者から始まって低年齢に接種していると思いま

月は増加しており、山形県も同様に増加傾向にすけれども、８月末でどの年齢層まで来たのかあると思いますけれども、市長の見解を伺いた教えていただきたいと思います。

いと思います。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

御案内のとおり高齢の方から接○佐藤洋樹市長

ちょっとその前に、先ほどの御種を開始したわけでありますけれども、今現在質問でお答えが、49歳から45歳が約32％というは、65歳以上の高齢者の方については90％以上のが正解でありました。私、49歳を46歳と、この方が接種を終えております。それから、64歳

ういうふうに申しあげました。大変失礼しましから60歳までの方についても約85％以上の方がた。訂正をさせていただきます。

接種を終えておられるという状況でありますか

それから、コロナの感染者については、７月、ら、60歳以上の接種を希望する方についてはほ

８月が全国的に増加しているわけでありますけ

ぼ完了したと考えています。

れども、山形県でも、御案内のとおり、第５波

それから、その下の年代で50歳代以下の１回の対策として８月20日から９月12日まで県独自

目の接種を終了した方について申しあげますと、の感染拡大防止特別集中期間というものを設け59歳から55歳までの方、約75％。それから、54て、各市町村が連携して集中的に感染防止対策

歳から50歳までの方は約56％。それから、49歳に取り組んでいるという状況であります。

から45歳までの方は約32％となっております。

本市の感染確認者の状況、御案内でありましそれから、８月31日にも集団接種をしたわけ

ょうけれども、３月下旬に飲食店関係者それかでありますけれども、その状況などから推察を

ら高齢者の感染が急激に拡大したということで、しますと、８月末時点ではおおむね40代後半の３月27日から４月11日までの16日間、県ととも方に１回目の接種、それから、おおむね50代後に緊急事態宣言を発令したわけであります。そ半の方に２回目の接種をしているという状況にの後、５月29日から７月９日まで42日間につい- 29 -ては、いろんな対策を講じたことによって感染29歳以下の皆さんへも年齢の高い順に御案内を者が確認されていない日が続きました。落ち着する予定にしているところであります。

いてきたというふうに思っておりますが、しかお尋ねの接種の完了時期ということでありまし、この第５波の影響によって、寒河江市内にすが、安定的なワクチンの供給がなされるといおいても７月が13人の感染者、それから８月にうことであれば、10月から11月までに、希望す

ついては34人ということで、幼児や小中高生をる市民の皆様に接種が完了するのではないかと含めた若い人の感染者が増加傾向にあります。

考えているところであります。

３月の52人、４月の46人の感染者から比べる○國井輝明議長

太田議員。

とやや感染者が少ない８月の数字にはなってい○太田芳彦議員

ありがとうございます。医療関

るわけでありますけれども、しかしながら、デ係者とスタッフの方々には、大変でしょうけれ

ルタ株など新たな変異株、それから県外との往ども、健康には十分留意され、頑張っていただ

来に起因する感染拡大が全県的にも続いていまきたいと思います。

すので、市民の安全・安心のために、引き続き予定した時間が少し残っておりますので、国ワクチン接種を進めていく、そして感染防止対の対応について若干申しあげたいと思います。

策に全力を注いでいくということで市民の安全

私の感覚から言わせていただきますと、日本を守っていきたいと考えているところでありまという国は経済大国で医療大国であると思ってす。

おりましたが、コロナワクチンにおいてはほか○國井輝明議長

太田議員。

の国に依存している。何でほかの国では開発、○太田芳彦議員

最後の質問になりますけれども、生産を実行しているのに日本が遅れているのか

９月以降のワクチンの接種の予定と、希望者全

不思議でしたので、いろいろ調べてみました。

員に接種が行き渡るのはいつ頃になるのかお聞

日本が国産ワクチンの開発に積極的でない理

きしたいと思います。

由は歴史にあるようです。いち早く新型コロナ○國井輝明議長

佐藤市長。

ワクチン開発に着手したのは中国、ロシア、ア○佐藤洋樹市長

先ほど経過をお話し申しあげま

メリカ、イギリスで、それはなぜかというと、したが、現在は30歳までの方、それから接種を戦争の歴史が大いに関係しているようです。過希望する12歳以上の小中高生などに対して案内

去の戦争で幾つもの感染症が発生して、多くのを送付して、接種日の予約を受け付けていると国の戦力が壊滅的な打撃を受けました。先ほどころでございます。

挙げた国は、軍人の約３分の１を疫病で亡くし

また、去る８月31日に県知事の記者会見で、た経験をしています。だから、現在も感染症対

市町村に対して受験生などのワクチン接種を優策は国家の重要な戦略的要素であると捉え、軍先するよう要請があったわけでありますけれど

事費の中に感染症やワクチンの研究費を盛り込

も、そのことを受けまして、接種を希望する高んでいます。

校３年生それから中学３年生には、９月２日ま新型コロナウイルス感染拡大で実用化が期待でに接種日の予約案内を送付させていただいた

されるワクチン、開発に成功すれば、製薬企業

ところでございます。

は世界中で市場を手に入れることができます。

もちろん今後、ワクチンの供給状況、必ずしそれだけでなく、国の科学技術力の高さを示し、も順調とはなっておりませんが、その供給状況、

人類を救うことにもつながるため、各国政府やそれから予約の状況なども十分勘案しながら、民間団体は製薬企業を巨額の資金で後押しする。

- 30 -

今や世界規模の開発レースが始まっています。

フガニスタンは内戦が続き、私の子供と同じぐ

しかしながら、日本での製薬企業はスタート

らいの世代は平和で安定した生活の経験がない

ラインにすら立てていないのが現状です。ワクと考えると、平和ぼけと言われていますが、憲チン開発に対して、欧米では2020年初頭には数法９条で守られている日本は本当に幸せだと思

兆円の予算がつぎ込まれました。同じ頃、日本います。

では100億円規模だったそうです。

私は、日本共産党と、通告してある質問内容

ここからは私の考えになりますが、今年も軍に関心を寄せている市民を代表して質問を行い事費が増額になったようですけれども、その中ます。誠意ある答弁をどうぞよろしくお願いしの戦闘機の購入を何機か買い控えたら、１機ます。

200億円程度と聞いております、ワクチン開発

８月は大雨が続き、日本全土に大きな爪痕をに回せるのではないかと思います。戦闘機でウ残しました。台風の進路が今までに例のないもイルスはやっつけられません。やっつけられるのだったり、秋雨前線が長く居座ったり、異常のはワクチンです。そして、治療薬だと思いま

気象を痛感する現象が多くありました。静岡県

す。

熱海市や佐賀県、広島県など、被災された方々

これからコロナウイルス感染症が終息に向かに心よりお見舞い申しあげます。

うとは思いますが、それ以後も何が起こるか全

幸いにも山形県には昨年と違い大きな災害もく分からない状況でございますので、私たち人なく、安堵しています。今だからこそ備えが必

類が安全・安心に暮らせるように国で配慮をし要と思われます。

ていただきたいと思います。

通告番号３番、防災について質問いたします。

終わりになりますけれども、もしスタッフ等

昨年の災害からの教訓を生かし、防災や避難が不足するような事態になったときは、我々議の在り方など大きく変化してきていると思いま

員も何でもお手伝いをいたしますので、市長にす。

は何なりと申しつけてくださいますよう申し添

そこで、防災士のことなのですけれども、社えまして、私の一般質問を終わります。ありが会の様々な場で、減災と社会の防災力向上のた

とうございます。

めの活動が期待され、かつ、そのために十分な意識、知識、技能を有する者として、ＮＰＯ法太田陽子議員の質問

人日本防災士機構の認定した人たちです。2003
年より始まり、現在、全国に21万2,878人、山○國井輝明議長

通告番号３番、４番について、

２番太田陽子議員。
○太田陽子議員

形県では1,718人の資格を持つ人がいます。災害が大きくなり行政の機能も止まってしまうよ

おはようございます。日本共産党の太田陽子です。

うなとき、地域のリーダーとしての役割や、常日頃から防災の意識を高めていく行動など、ボ７月にさくらんぼ共生会のあるあーるに食事

ランティア活動を行えることが重要で、退職後に行った折、七夕の短冊を書く機会がありましの方などの取得が呼びかけられています。大規た。私はいつも書くのですが、世界の子供たち

模な水害など、毎年のように起こっています。

が平和に暮らせますように、コロナが早く収束

地域防災の要としての防災士の役割は重要と思するようにと願いを短冊に託し、飾ってもらいわれます。コロナ禍の中、大規模な防災訓練はました。願いはなかなか届かない状況です。ア

今はできない現状であり、町内会単位の防災訓- 31 -

練など小さな単位での取組が重要になってきてすが、先ほど来御指摘のありましたとおり、自います。

然災害が多発しているという状況の中で、市民

平成29年12月議会において辻󠄀議員より防災士の暮らしを守って、災害が発生しても被害を最の状況等が問われ、保有者数は10名という現状

小限に食い止めていく、その減災・防災対策をでしたが、現在は防災士の資格保有者などどの講じていくためには、やっぱり地域の防災力とようになっているのかお伺いいたします。

いうのを強化していく必要があると考えている○國井輝明議長

佐藤市長。

わけであります。

○佐藤洋樹市長

太田陽子議員から防災士の資格

災害に強い安全なまちづくりを進めていくた

保有者数ということで、先ほどありましたが、めには、自助・共助・公助という３つの力を連

この認定をしている日本防災士機構のほうに実携するということが重要でありまして、その中は確認をさせていただいて、特定非営利活動法

でも自助に必要な知識と技能の習得、それから人日本防災士機構というところでありますが、共助を担う自主防災組織の充実というのが重要

令和３年の７月末現在で、寒河江市では70名のであると考えているところであります。

方が登録をされているということでありました。

そういう意味で、寒河江市では自主防災組織

自主防災組織関係者、それから消防団退団者、などに防災士の資格取得を呼びかけているわけ

それから消防本部職員及び退職者、それから防でありますが、県の防災士養成講座なども十分

災ボランティア、民間企業の防災担当の方々な活用させていただいて、さらには資格取得に必どが資格を有しているというお話をお聞きした

要な費用について支援などもさせていただいて、

ところでございます。

引き続き防災士育成に取り組んでいるという状○國井輝明議長

太田議員。

況であります。

○太田陽子議員

10名から70名というのは、３年○國井輝明議長

太田議員。

にしては飛躍的な数の多さでないかなと思いま○太田陽子議員

私も防災士の期待される役割とした。

いうのをちょっと調べてみたのですけれども、

この間、山形県主催の防災士の講習の参加な

災害発生時に自分と家族の命と生活を守るため

どが進んでいると思われますけれども、育成にに防災セットや備蓄品を備える、自宅内の安全

ついてはどのように考えているのかお伺いした対策を講じる、防災訓練に参加する。２つには、

いと思います。

防災について親族、友人知人に広めたり、地域○國井輝明議長

佐藤市長。

や職場で災害への備えを促したりする。３つ目○佐藤洋樹市長

10名から70名ということで、そは、防災講義、防災訓練、避難所訓練を企画しの70名の方について、個人情報などもあって、たり、自主防災組織などに参加したりする。被

どういう方だというのはなかなかお聞きするこ

災した場合は、まずは自分と家族の身を守る。

とはできなかったのであります。そういう意味

避難誘導、初期消火、救出救助活動など、地域

で、市のほうでその70名のうち把握している方を守る活動に参加する。被災しなかった場合は、については19名となっております。あとは企業

被災地支援活動に積極的に参加する。例として、の中で取得をしている方などが多いのではない

被災地のボランティア活動、物資の調達、運搬

かというふうに聞いているところであります。

支援、職能を生かした支援などと記載されておこれからも引き続きその防災士の育成というのはしていかなきゃならんということでありま- 32 -りました。
今後どのように地域防災に防災士の力を活用

していくのかお伺いしたいと思います。

す。

○國井輝明議長

佐藤市長。

防災士が基本的にボランティアであれば、町○佐藤洋樹市長

ただいま太田議員のほうからも内会単位で常日頃から地域でできる人に、自主紹介がありましたが、防災士の資格を持った方

防災組織の会長さんもそうなんですけれども、は、自助・共助・協働というんですかね、を原

資格取得を促して、役割の３つ目にありました

則として、公助との連携に努めていただく。そ

防災講義、防災訓練、避難所訓練などの企画なして、減災それから防災力向上のための活動とど、地域防災力の向上に貢献していただくといいうものが期待されているわけであります。

うことを今後取り組んでいただきたいなと思い

特に被災時においては、災害であるときなどます。

には、防災士の方それから自主防災組織の方々

やっぱり高齢者の独り暮らしの人の避難が遅が中心となって避難所運営などを担っていただ

れるなどというお話が結構ありますので、そうかなければならないと思っておりますし、また、いうときに、隣のうちの例えば陽子ちゃんであ

日頃からの防災訓練、それから自主防災組織のれば、高齢者の人も構えずに訓練参加もスムー

活動などへ積極的に参加をして、市民の皆さん

ズになるのでないかと昨日の夜から考えておりの防災意識の向上に向けた取組などに協力をいました。防災士を限定せず、隣の陽子ちゃんでただくということを考えているわけであります。

も隣のみゆきちゃんでもいいので、ぜひ広めてそういう意味で、先ほど御紹介をしましたが、いって、こういうところで活用していただきた

実際は70名の方が、市内に資格を持った方がいいなと思います。

らっしゃるので、我々としては、今我々が把握昨年来ずっとお聞きしていることなのですが、しているのは19名ということでありますから、

要支援者の個別避難計画の作成を行っていくとこの資格を有して市やその地域の活動などに協いうことでしたが、進捗状況はどのようになっ力していただける方を、新たに登録制度を設けているのかお伺いいたします。

て登録していただいて、できるだけ70名の方、○國井輝明議長

佐藤市長。

多くの方に、地域の防災力強化のために活動を○佐藤洋樹市長

要支援者の個別避難計画の進捗支援していただく、そういう取組をしていけれ

状況ということでありますけれども、この御質ばと今考えているところであります。

問については、６月定例会、鈴木議員からも御○國井輝明議長

太田議員。

質問いただいた際、お答えを申しあげているわ○太田陽子議員

地域防災の要として市単位で防けでありますけれども、寒河江市におきまして

災士の登録などを行って、地域防災力の向上に

は、地域防災計画における要配慮者の安全確保貢献していただける体制をつくるということを計画というものに基づいて、災害時に自主避難

私も今後必要ではないかと思います。

などが困難な高齢者の方、それから障がい者のあくまでも自治体の役割の補助的な活動なの方、傷病者の方などを対象にした避難行動要支で、やっぱり自治体が主導し危機管理を行うこ

援者名簿、それから個別避難支援プラン計画をとなどが重要だと思います。防災士というとや策定して、消防、警察、自主防災組織など関係

っぱり責任感で災害時命を落としてしまうこと機関に情報提供を行って、要支援者の適切な避がないようなガイドラインの作成、先ほど私が難誘導に努めているところでございます。

申しあげたようなことをきちんと把握して、自県内の、昨日の新聞でしたかね、地元新聞に治体としても取り組んでいただきたいと思いまも、要支援者に関する個別避難計画の県内市町- 33 -

村の策定状況などがなかなか進んでいかないと的に整理して、自ら考え命を守る避難行動の一いうようなところで、県内10市町村が策定され助にするというものでございます。このマイタているというような記事が掲載されておりましイムラインを作成することによって、改めて住たが、その10市町村に寒河江市が入っているわ

んでいる地域の地理的特性による水害リスクなけであります。そういう意味で、要支援者の方どを認識して、各御家庭の状況に応じて自ら避に対する計画はプランとして出来上がっている

難行動を考えることで、いざというときに落ちというふうに御理解をいただきたいと思います。

着いて行動ができるようになると、そして防災

７月末現在、665名の方が避難行動の要支援

意識の向上が図られていくと考えているところ

者名簿に登録されています。この避難に際してであります。

支援が必要な方については、あらかじめ避難支

そして、今年度、南部地区の自主防災組織の援者、それから避難先、移動手段などを決定し役員の方々を対象にして〔資料を示す〕、我がていくということが重要でありますので、現在、家の防災タイムラインということで、マイタイ

民生委員・児童委員、それから町会長など関係

ムラインの作成のための研修会をさせていただ

者の御協力をいただきながら、福祉指定避難所

きました。それほど難しい内容ではありませんの利用なども十分念頭に置きながら、要支援者

けれども、来年度以降、各地域において研修会の個別避難支援計画について適宜更新作業を行などを実施させていただいて、このマイタイムっている状況になっておりますので、御理解をラインの作成と活用を図って、いざというときいただきたいと思います。

に備えていただくように普及していきたいと考○國井輝明議長

太田議員。

えております。

○太田陽子議員

御家族の安心がやっぱり要支援○國井輝明議長

太田議員。

者の安心につながると思います。日々、必要な○太田陽子議員予測される災害の避難のための支援など更新しているということなので、少しタイムラインは、市民の皆さんや私たちにも防安心しました。今後とも安心が確信になるよう災の意識づけにすごくなる、活用できるものだ

な対応をお願いしたいと思います。

と思います。いざというとき慌てず、そのとお

線状降水帯など聞き慣れない言葉が天気予報

りに避難を行えるよう、常に更新できる、自分などで報道されております。水害などは予測でで行動を確認するための道具として、とても活きる災害になっているようでございます。そう用ができると思いました。私もそれ頂きまして、いう中で、世帯ごとどのように避難を開始する

ちょっと自分のを作ってみます。市民の防災意

か、何が必要かなど書き留めておき、いざとい識の醸成のためにも活用することが重要である

うときに活用できるマイタイムラインなど、どと思います。

のように活用していくのかお伺いしたいと思います。

100年に１回、50年に１回と言われる災害が毎年のように襲ってきています。全国各地の状○國井輝明議長

佐藤市長。

況を見るに、対岸の火事とは思えない状況があ○佐藤洋樹市長

このマイタイムラインというのります。常日頃から備えを十分に行い、市民のは、市民の皆さん一人一人の防災の行動計画で命を優先に考え、自主防災組織の育成など、みあるわけでありますので、風水害など、気象情

んなで防災について取り組める環境を整え、災報などにより事前にある程度状況が予測できる害に強いまちづくりを推進してほしいと思いま

場合に、自分自身が取る標準的な行動を時系列

す。ぜひこのタイムラインについても、防災士- 34 -

の方の力をお借りして、マンツーマンとかででの距離が500メートル以上という基準があるが、きるような体制もつくってほしいなと思います。

500メートル以内でもふだんの生活はできるが、通告番号４番のデマンドタクシーの運用につ足が痛くて歩けない。バスの本数が少なく、行

いてお伺いします。

きは利用できるが帰りのバスがないなどの声が（１）と（２）の質問の内容が同じようなも寄せられています。

のであり、空白の緩和は利用の緩和につながる

500メートルという基準は、高齢者にとってので、まとめて１つにして質問をさせていただ

大きなハードルになっています。私も自分の家きます。

から500メートルはどのくらいかなと思って測

高齢者の方とお話しする機会があると、介護ってみたところ、最寄りのコンビニでしたが、保険や後期高齢者保険料が引かれると手元には膝が痛くなったら歩けないなと思いました。

僅かな年金しか残らないという声が多く聞かれ、

西川町営バスは市立病院までは行くが、その通院に行くのにタクシーは使えないという声が先の医院への足はなく、また歩かなければならあります。免許証を返納したため自分での移動ない。地域の中で自立して生活している高齢者

はバスしかないが、バス停までは遠くて利用がの足の確保、使い勝手のよい公共交通網の整備困難で、自由に動けない。認知症の症状が出てとして、デマンドタクシー運行の基準を緩和し、きたなどの声も聞かれます。タクシーを利用す必要な人が利用できるような使い勝手のよい運

ると往復で6,000円もかかり大変だ。免許を返用ができないかお伺いいたします。

納したいが、通院など考えるとできないでいる○國井輝明議長

佐藤市長。

など、いろいろな声があります。

○佐藤洋樹市長

デマンドタクシーについては、

高齢者の生活に欠かせない公共交通の充実な御案内のとおり、交通空白地域の解消を図るとど、交通難民の解消をどうしていくのか。元気いう目的で平成24年の11月に寒河江市で本格運に安心して暮らせるまちづくりのため、高齢者

行、運用を開始して、今年で９年目に入っておに使い勝手のよい公共交通網の整備が急がれまります。年々登録者数を伸ばしながら、順調なす。

運行を続けているところでございます。

国土交通省の地域公共交通づくりハンドブッ

現在、交通空白地域ということで、運行してクでも、過疎化の進行やマイカーの普及等によいる対象エリアについては、幸生エリアの幸生

り、地方部では鉄軌道や路線バスの撤退という地区、田代エリアの田代、留場地区、それから事態が生じ、いわゆる公共交通空白地域の発生

醍醐・三泉エリアの慈恩寺、日和田、箕輪、道が拡大、あるいは、空白ではなくても運行頻度

生、菊地堂、雲河原、上河原、入倉地区、それの減少によって利用者の利便性が低下しているから谷沢エリアの米沢、清助新田、谷沢地区、地域が増加するなど、地域公共交通の確保が大中郷エリアの中郷、金谷、平塩地区ということ

きな課題となっていますと書いてありました。

で、以上の５地区を対象エリアとして指定してハンドブックでは、その地域に合わせて地域
公共交通を守るようにとのことです。まさに寒河江市の喫緊の課題であると思います。

いるところであります。
この交通空白地域については、先ほど御紹介ありましたが、国交省の地域公共交通づくりハ

白岩、高松、八鍬など、デマンドタクシーがンドブックに示している空白地域の捉え方を参利用できない地域の高齢者の声を聞くと、デマ考にしているわけであります。これによります

ンドタクシーの利用できる範囲が、バス停までと、地方においては駅から半径1,000メートル- 35 -

以上、バス停から500メートル以上を空白地域

れからも要請をしていきたいと考えているとこと捉えること、地域の地形の高低差や住民の意

ろであります。

識なども考慮し、徒歩での利用が敬遠される距○國井輝明議長

太田議員。

離を基準とすべきことなどという考え方が示さ○太田陽子議員

ありがとうございます。ぜひすれています。

ぐにでも検討していただいて、拡大していただ

そういう意味で、500メートル以上でどうしきたいと思います。90歳になるおばあさんから、てもなければならないということでもなくて、正月に返納したいが返納できない、足がないと地域の地形の状況などに応じて基準を定めるべ

訴えられております。ぜひすぐにでもお願いし

きだと、基準とすべきだという考え方が示されたいと思います。

ていますので、明確に基準が設定されていると町営バスについては、通学生の足の確保が重いうわけでもないので、地域の実情に応じて定要で、通院などの使い勝手は本当に悪いです。

義することができるというふうにはなっている

私もここに８時半、９時ぐらいまでに来るバスのでありますね。

はないかと思っておりますが、７時30分ぐらい、また一方で、一番難問が、御案内のとおり、私のところに来て、それで８時半まで来るには路線バスの運行、デマンド交通というのは路線

中央通りのフローラの前からここまで歩いてくバスの運行を補完し、公共交通の交通空白地帯

るという行程しかありませんでした。ぜひ考えの解消を図るという目的でありますから、既存ていただきたいなと思います。あと、白岩地区の路線バスとか運行区域が競合するなどというの方などは通院の帰りの勝手が悪いということことで民業の圧迫につながらないように十分配もあります。デマンドタクシーの利用拡大、本慮する必要があるというふうになっているんで当に急を要していると思います。

あります。ここが一番関門なわけですね。難しいところ。

路線バスや循環バスのエリア内なんですけれ
ども、栄町の方なども、町なかに住む人なんか

そうはいっても、現状を見ますと、御指摘のも、市民浴場に行くと痛い足がよくなるが、バ

とおり、交通空白地域以外でも高齢化がどんど

ス停があるため循環バスの利用ができないし、ん進行しているということで、公共交通を利用

デマンドタクシーもできない、バス停まで歩いしづらい地域が徐々に広がっているというのもて行くのが困難、バス停から市民浴場までの距実情であります。そういうところ我々も認識を離も到底歩く距離ではないというような声も寄しているわけでありますので、したがいまして、せられています。タクシーを何回も使う余裕はデマンド交通の対象エリアの拡大ということにないなどの声もありますので、ぜひ安心して老向けて、先ほど申しあげましたが、距離的な基

い、家に閉じ籠もらないで生き生きと健康寿命

準にのみとらわれることなく、各地域におけるを維持するためにも、高齢者の足の確保をよろ

高齢者の皆さんをはじめとする地域の皆さんのしくお願いいたします。

生活の実態、それから、先ほどお話ありました（３）の交通弱者への配慮についてでありまが、自動車の運転免許証の返納状況などの状況

すが、先ほど来お話ししているように、国民年などを踏まえながら、広い観点から生活者がよ

金受給者の年金額の低さはびっくりします。いり利用しやすい制度となるように検討していく

ろいろ引かれると手元に２万円から３万円しか必要があると考えておりますし、この条件の緩残らないという声が寄せられています。家族と和については、関係機関に要請をしていく、こ

一緒に生活していても、タクシーを使って自由- 36 -

に行動できる額ではありません。免許返納時にないというんですかね、利用できないという２万円分の交通券をお祝いとしてお渡ししてい

ケースがこれからやはり増えてくるのではない

ますが、その年だけです。その後の足の確保はかと思っていますし、我々としてはそういったどうなのでしょうか。

ところにもやっぱり視点を当てていく、さらに、

例えば、75歳以上の高齢者、介護や障がいの支援の手を考えていくということは、新第６次認定を受けていない方に対して、年間で利用で振興計画の中でもそういうところを進めていかきる交通券の配付などできないかお伺いいたしなければならないというふうにも思っていますます。

ので、こういう支援についても、この移動支援○國井輝明議長

佐藤市長。

の在り方などについても考えていく必要がある○佐藤洋樹市長

交通弱者へ配慮した、そういうということを思っています。実態を、どういう助成制度などはどうかということでありますが、状況なのかということも改めて調べてみる必要

昨日も何か判決があったりして、高齢者の運転があると思うし、他の自治体などでもそういっによる事故などがよくマスコミ、新聞などでもた事例なども参考にしながら研究していく、検話題になって問題になるということであります

討していく必要があると考えているところでごので、この高齢者の運転免許証の返納制度といざいます。

うのは、平成29年度より実施をさせていただい○國井輝明議長

太田議員。

ております。その年だけではないのかというこ○太田陽子議員

ぜひ早めの検討をお願いいたしと、お叱りを受けるわけでありますが、タクます。高齢者も、寒河江に住んでよかったと、

シー乗車券などの交付を、免許証等返納した代

年取っても楽しく元気に幸せに暮らせると実感

わりに提供させていただいているということにできるように、使い勝手のよい寒河江市の地域なります。また、福祉の関係でいえば、障がい公共交通の実現をお願いしたいと思います。

者の方を対象にしたタクシー利用券なども交付

また、子供たちからも、親がいないときはどをさせていただいているということであります

こにも行けないという声もあります。私の地域が、議員からは、75歳以上の高齢者や、介護認から図書館や文化センターに行くことはかなり定、障がい者認定を受けていない方に対する支困難です。以前、夏休みに郷土研究の講座など

援についてやっぱり検討していかなければならがあり、フルタイムで働く親は送迎など大変だ

ないのでないかという御意見であります。

ったと思い出しました。

確かに、我々としては、できる限り健康寿命

デマンドタクシーを利用して友達と乗り合い、を延ばしていくという意味で、そういう施策と市民浴場や買物に行くという高齢者の話を聞くいうものをやっぱり充実していきたいと思いまと、いろいろなところから来ている人と友達にす。そういうことによって、地域の活性化が損なり楽しいと、生き生きと暮らしておられます。

なわれないということになっていくわけであり使える足があるということは、生きがいにもつますけれども、ただ、やはりそうはいっても、ながっているということではないでしょうか。

なかなかそういう状況ばかりが続くわけではな

先日、知り合いの90歳に近い高齢の女性からいわけでありますので、そういったことを踏ま聞いたお話なんですけれども、年を取ったらキえると、確かに御指摘のような、なかなか介護ョウイクとキョウヨウだとおっしゃるんです。

認定とか障がい者の手帳をもらうとまではいか話を聞きますと、勉強を続けることなのかなとないまでも、なかなか交通手段を自ら確保でき聞いておりますと、いや、今日行くところがあ- 37 -

るのがキョウイクだと、今日用事があるという争、権力闘争に明け暮れ、コロナの抜本的対策のがキョウヨウだということでした。これが高を確立すべく臨時国会も開こうとしない思考停

齢者の生きがい、生活の潤いがあることだとい止の菅政権に対し、憲法違反だ、命を軽んじてう話でした。

いる、総裁選をしている場合じゃないだろう、

今、コロナ禍の中、近所の方とのお茶飲みも悪夢の菅政権と、痛烈な怒りの声が上がってい少なくなったという方も多くあります。コロナ

るわけであります。昨日、野党からは抗議声明が収まり、通院だけでなく、新しくなる市民浴も出されました。本日、県と山形市役所前で座場や、そのほかの温泉など日替わりで通えるよ込みも行われるそうであります。

うな交通網を整備し、高齢者も子供たちも自由

まず、コロナ禍でお亡くなりになりましたに寒河江市内を利用でき、生き生きと生活でき方々に謹んでお悔やみ申しあげます。また、不る環境を整えていただくことをお願いして、質運にも感染された皆さんに心からお見舞い申し

問を終わります。

あげますとともに、一刻も早い回復をお祈りい○國井輝明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時15分といたします。

たします。さらに、昼夜を問わず働いている保健職員の皆様、医療関係者、エッセンシャル休憩

午前１１時０２分

ワーカーなど、救急救命に当たっている全ての

再開

午前１１時１５分

皆様に敬意と感謝を申しあげます。

○國井輝明議長

休憩前に引き続き会議を開きま

また、市民からは、オリンピックの聖火リ
レー、セレモニーが盛大過ぎるほどにぎやかにす。

行われた一方で、イベントの中止や延期、営業

渡邉賢一議員の質問

自粛や時短要請などで経営が困難になっている
飲食業、観光業の皆さん、先ほどもありました○國井輝明議長

通告番号５番、６番について、

けれども、異常気象による農作物被害やコロナ禍の影響で売上げが大幅に落ち込んでいる農家

７番渡邉賢一議員。
国民・立憲民主クラブの渡邉賢の皆さんが、一刻も早い普通の生活に戻れるよ

一であります。会派を代表し、また、多くの市

う、コロナ終息と経済回復をお祈りせずにはい民の皆様を代表させていただいて御質問させてられません。

○渡邉賢一議員

さて、現在も新デルタ株や、世界保健機関でいただきます。
まず、先ほどもダブル太田議員よりありましはラムダ株とかミュー株という新たな変異株のたが、全国的に度重なる緊急事態宣言が発出さ

国内での感染が明らかになっているわけですけ

れ、変異株の猛威が収まりません。首都圏を中れども、今後、地球温暖化により北極圏の凍土

心に、罹患しても医療保険等が使えず、入院をが溶解し新たな病原菌が蔓延する可能性もある

拒否される、自宅療養を余儀なくされる、自宅と指摘されていることから、まだまだ油断できで悪化し手遅れになる、不幸にも孤独死して後ない状況でありまして、変異ウイルスと全人類日発見されたニュース。特に妊婦の自力出産、の闘いは先の見えない暗闇の中であります。

元気に生まれてくるはずだった新生児の死亡のその中で私たちの使命は、市民の命と暮らし

ニュースは、まさに残酷の極みであります。

を最優先に守っていくこと。将来展望を見据え市民からは、こうした医療崩壊、後手後手の対策で先送りをし、自民党総裁選という派閥抗- 38 -ながら、当面の課題をしっかりと解決していかなければなりません。

さて、今回は、１つはコロナ禍の地域経済の対象者、御本人約150名、同居の家族220名に対再生と市民生活の再建に向けたゼロコロナ緊急しまして、30日には早速接種の御案内が発送さ対策、２つ目が動物愛護のまちづくりの推進のれたという連絡でございました。これに里帰り

２点について、通告順に御質問させていただきした方も加えて対応されるということで、私どます。

もも非常に安心したところであります。

本日は、関係団体はじめ市民の代表の方が傍既に個別対応なども行われているということ

聴に来られたり、あるいはインターネットで中もお聞きしておりますけれども、現在の状況な継を御覧になっておりますので、ぜひ市長からど、市長からの御答弁お願いしたいと思います。

温かい御答弁をお願いしたいと思います。
通告番号５番、感染症拡大防止対策で混乱と○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

渡邉議員からただいま里帰り出

混迷が続き、深刻な影響を受けている地域経済

産の妊婦の方、それから同居家族へのワクチンの再生、市民生活の再建に向けたゼロコロナ緊接種について御質問がありましたが、既に渡邉

急対策についてでございます。

議員から半分私のお答えする部分も披瀝があっ１つ目は、首都圏をはじめとした医療崩壊にたというふうに思いますが、８月23日に厚労省

よって、やむを得ずこれも帰郷しなければならから各自治体に、妊娠中の者への新型コロナワ

なくなった里帰り出産の妊産婦さんのコロナワ

クチン接種及び新型コロナウイルス感染症対策

クチン接種についてお尋ねをしたいと思います。

の啓発についてという通知が届いているわけで

まず、これまでスピード感を持ってワクチンあります。

の確保や集団接種、個別接種が行われてきてお妊娠中の方それから配偶者などが希望する場

り、他の自治体よりもスムーズに進んでいるこ

合には、できるだけ早期に、円滑に接種を受けとについて、関係者の皆様に敬意と感謝を重ねることができるよう特段の配慮を求めるというて申しあげたいと思います。

ことでございましたので、市ではこれを受けて、しかし、残念ながら、万一コロナに感染すれ医師会それから産婦人科の先生とも協議をさせば、首都圏ではその多くが自宅療養として、入ていただいて、妊娠されている方、里帰り出産

院できない非常事態となっております。やむをで市内に滞在されている方も含みますけれども、得ず帰郷して実家で里帰り出産、これは、非常

それから同居する御家族の方に対して、優先的に残念ですが、自己責任、自助努力ということに接種できる体制を整備しているわけでありまになっております。

す。

妊産婦の同居家族をはじめ個別対応が必要だ

具体的には、母子健康手帳交付台帳を基にしということで、先般、議員懇談会のときも要望て、現在妊娠されている未接種の方、約150名させていただいたわけですけれども、里帰り出の方に対して、８月30日付で優先接種の御案内

産の妊婦が希望するワクチン接種に対して、本を送付させていただいております。また、里帰人及び同居家族の接種につきまして、まず、市り出産をされる方々へは、市内及び近隣の産婦長の概況報告にもございましたけれども、妊娠人科と連携して周知を図っているところでござ中の方へのワクチン接種につきましては、先日、います。

８月27日開催された対策本部の会議におきまし対象となる妊婦の方からは、主治医と接種のて、市長の鶴の一声ですかね、御英断をいただ

可否について御相談をしていただいて、市のき、決定されたという御連絡がございました。

コールセンターに連絡をいただいて、接種会場- 39 -

や接種日を調整していただくということにしてまた、米の消費についてはＪＡさがえ西村山のおります。また、同居の家族の方につきまして

安孫子組合長からも請願が出されているわけでも、市のコールセンターに直接連絡をいただいありまして、米価の大幅な引下げにつながるんて、予約日などについて調整をさせていただく

じゃないかという心配も、それぞれの業界で不ということにしているところでございます。

安に思っているわけです。

○國井輝明議長

渡邉議員。

一方で、昨年度、伝統野菜子姫芋に長く親し○渡邉賢一議員

市長の進める安全・安心なまち

める新しいレシピをということで、全国「子姫づくりのこれこそ象徴だというふうに思います。

芋」料理コンテストが実施され、全国から144

安心して出産できるように、その環境づくりと件もの御応募があって、一般の部、高校生の部、いうものは非常に大事だと思います。里帰りし子供の部、各部門で入賞作品を選定され、さらた方も含めて対応いただくということで、ぜひに部門ごとの最優秀作品を決定されたわけです。

これからもこうした対応を続けていただきたい

例に挙げますと、スイーツ、ふわとろゴマケーと思います。

キ、あるいは子姫芋とバナナのパウンドケーキ、

１つ関連して要望なんですけれども、首都圏

あるいは和風料理では和風子姫芋グラタンなど、の医療崩壊が改善されない中で、大学生のワク

こういう誰もが食べてみたくなる料理なわけでチン接種が進まないと。大学でも接種できないす。早速、さがえ、心地。のホームページでもと。それで渋谷駅前の映像などをニュースで見大々的に宣伝いただいておりまして、今後もさる 限 り 、 も う 300 人 の 枠 に 抽 せ ん 券 を 求 め てらなる取組が期待されているわけでございます。

3,000人ぐらいが２日間で並ぶという、そうし

ぜひ、これは提案なんですけれども、本市、た異常な事態でありまして、親も非常に心配だ

私の地元西根出身のユーチューバーであるしおということで私にも来ているんですけれども、たんさんとか、みちとんさんなどいらっしゃい

彼らが里帰りした場合の対応もぜひ必要なんじ

ますし、また、現役高校生などからぜひ動画配ゃないかということでありまして、今後の課題

信をお願いし、このレシピを使った様々な料理ということで要望させていただきたいと思うんの普及について戦略を展開していただきたいとですけれども、よろしくお願いしたいと思いま

思うのですが、市長の御所見をお伺いしたいと

す。

思います。

続いて、経済対策のほうであります。

○國井輝明議長

佐藤市長。

（２）の伝統野菜子姫芋を使った地産地消推○佐藤洋樹市長

子姫芋の料理コンテストという進についてであります。

んですかね、昨年の11月20日から今年の１月12

１つ目が先般行われましたコンテスト入賞作

日まで募集を行って、一般の部では県内外から品のレシピの活用ということで質問しようと思29作品、それから高校生の部は県内の５つの高っていたんですけれども、まず残念なニュース

校から102作品、それから子供の部についてはで、山形市の日本一の芋煮会フェスティバルを小学生が６名、中学生が７名ということで計13

はじめ、本市も含めて秋の収穫感謝祭などと言作品、合計で、先ほどありましたが、144作品

われる催しが２年連続で中止決定を余儀なくさの応募がありました。それを受けて、寒河江市

れてしまいました。里芋だけでなく、農畜産物の食生活改善推進協議会長などをはじめ有識者の流通、小売、消費にブレーキがかかってしまの方から１次選考となる書類審査をいただいて、うのでないかと危惧されているわけであります。

各部門３作品、合計９作品の入賞レシピを選定- 40 -

いただいたところであります。その上で、２月れども、芋作りの体験なども何かの商品、商品

24日にホテルサンチェリーにおきまして、日本というか、その売り、その旋風の一つにできる

イタリア料理協会副会長の原んじゃないかなと思っております。

宏治シェフに審査委員長をお願いして、入賞者と会場をオンラ

次に、宴会場のある飲食店の芋煮助成についインで結びながら、生産者や飲食店関係者等にてお尋ねをします。

よる最終選考会を開催したところであります。

先進自治体の消費拡大策を参考に本市でも取そういった去年度の取組ですけれども、今年組ができないかということで、隣町の中山町で度、間もなく子姫芋の収穫、販売ということでは昨年の独自事業で、市内飲食店で、３人以上ありますので、この入賞レシピのレシピカードという人数もあったんですけれども、芋煮の食を作成させていただいて、それを市内の産直施事をした場合に１人につき1,500円を上限に、設などに配置しながら、販売の促進、レシピのコロナに負けるなＧｏＴｏ芋煮会キャンペーン

普及を図っていきたいと考えております。

ということが実施されたそうです。中山町観光

先ほど御指摘がありましたが、いろんなイベ協会が事業主体で実施したところによりますと、ントなどで紹介をするという機会が今年の場合

すごく好評で、利用した町民も、提供した飲食はなかなか少ないということもありますので、店も小売店も、もちろん生産農家も大変ありがそういったところなるべくＰＲできるような場

たいとおっしゃっています。地域経済循環が見を設定していきたいと考えておりますし、また、事に成功したモデルではないかなと思います。

入賞以外のレシピも大変いいという評価をいた

今年も実施を検討されているとお聞きしていだいておりますので、その入賞以外のレシピなますけれども、このコロナ禍の宴会自粛やイベどについても今後冊子化をするということ、あント中止によって、大きな宴会場のある飲食店

るいはホームページなどでの公開なども取組をやホテル、旅館などが特に大打撃を受けており進めていくことにしているところであります。

ます。店舗規模に応じたさらなる持続化給付金

また、御提案ありましたユーチューバーの方などの緊急支援が引き続き必要ではないかといなどが調理する場面の動画配信などについても、うことで、国のほうでも野党が言っているわけ

今後検討して発信をできればと考えているとこですけれども、昨日ですか、おととい、自民党

ろであります。

の岸田（候補）も事業規模に応じた固定費の支○國井輝明議長

渡邉議員。

援という項目で総裁選の公約にしているようで○渡邉賢一議員

ありがとうございます。ぜひす。本来なら宴会でにぎわうはずの飲食店等をブームになるような旋風を巻き起こしていただ

救済し、芋煮会やテークアウトに対して何らかきたいと思います。

の芋煮助成をしてはどうかと思うのですが、市

市長、私も実は去年から作ってみているんで長の御所見をお伺いします。

す、空いた畑でですね。なかなかやっぱり手が○國井輝明議長

佐藤市長。

かかります。本当にもう雑草との闘い、天気と○佐藤洋樹市長

渡邉議員からありましたが、例の闘い、また野生動物との闘いとか虫との闘い、年であれば、これからの季節、秋の収穫を喜び

様々ありますけれども、やっぱりできたときのながら、その地域や職場で芋煮などが行われて、うれしさ、喜びというのは格別でありまして、

市内の飲食店、ホテル、旅館などでにぎやかにぜひ、後からも課題にしているんですけれども、会食が展開されると思うわけでありますけれど

そういったところを、米作りもそうなんですけ

も、なかなかこのコロナ禍の時期であってそう- 41 -

はいかないということで、大人数の宴会はもと入れについて、県内に限ってと今のところはな

より、少人数のグループなどでもこうした会食っているのかもしれませんけれども、ぜひ進めについては控えるよう周知が出されている状況ていただきたいと思います。庄内であればみそであります。

味なのかもしれませんけれども、こっちに来てそういったことから大きな影響を受けている

しょうゆ味を味わっていただきたいなと思いまのは、先ほど申しあげましたとおりの飲食店、す。

ホテル、旅館業の方々ということでありますの

新聞広告によれば、昨年は県内の観光業者が、で、市としても何とかしなければならないとい

仙台駅東口の発着で子姫芋の芋掘りと芋煮の昼う気持ちであります。今年度、行政報告でもい食、あと佐藤繊維さんとか慈恩寺の見学など商ろいろ申しあげましたが、いろんな経済対策、品化したツアーが行われたとお聞きしました。

支援策などを講じてきたわけでありますけれど

特に小中学校では修学旅行の延期、行き先ルー

も、引き続きそこは考えていかなければならな

トの変更、宿泊なしの日帰りなど、多くの我慢いと思っております。

を余儀なくされているわけでありまして、ぜひ、そういった中で、子姫芋などの生産者、飲食チェリーランド芋煮広場もそうですけれども、店などの事業者への助成と、芋煮の助成という

雨天時などは合宿所とか二の堰親水公園のふれことでどうかということでありますが、なかな

あい交流村なども使ったりして、ぜひ修学旅行

か、感染拡大防止対策の徹底ということを今進の生徒さん方におなかいっぱいの芋煮を味わっめているわけでありますけれども、新規の感染てもらうような、そういう体験農業など、ぜひ者の発生状況、その動向などを十分見極めなが検討できないかと思うのですが、御所見をお伺

らということにならざるを得ないわけでありまいしたいと思います。

すけれども、子姫芋をはじめとする市の伝統野○國井輝明議長

菜については、その消費拡大というのが一つの○佐藤洋樹市長 子姫芋を活用した収穫体験につ

大きな課題でもあります。そういった意味で、

いては、コロナ禍以前に収穫と芋煮試食を同時

この子姫芋などについての話題提供して誘客やに行う事業として実施した経緯があるわけであ

消費を拡大していく、そしてさらなる活性化をります。その際は10人以下の少人数による実施

していくということが、これからの寒河江市のということでありましたが、参加者は大変満足

農業にとっても、農業分野にとっても大変重要されていたということであります。伝統野菜でなことだと思いますので、今後の経済対策の中ある子姫芋の知名度、好感度を高める事業であで検討していければと考えております。

ったと考えているところであります。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

ぜひ御検討をお願いしたいと思佐藤市長。

一方、コロナ禍における教育旅行、修学旅行

います。

の実施などについては、先ほど御紹介もありましたが、行き先の選定についてはどこにするか

次に、体験農業等の修学旅行の受入れについてでございます。

ということについては、全国的にも課題になっていると聞いております。さきの行政報告でもこれは半分提言になるわけですけれども、体申しあげましたが、市内の小中学校における修験農業として、先ほど言った里芋の収穫とか選学旅行それから遠足も訪問先を県内に変更して別、あるいは芋洗いと真空パック詰め、あともいるところでございますし、中には、県内の訪

ちろん芋煮調理と試食など、秋の修学旅行の受問予定施設から、感染防止の観点から入場を断- 42 -

られている事例などもあって、また、今後の感

れはテークアウトのような形でも結構です、飲染状況によっては実施の再検討が必要な場合も食店組合さんからもいろいろ御協力いただいて、生じてくるということであります。

お店にお客が来ないならばそういうところにア

昨年の秋にリンゴ狩りで高等学校の修学旅行

ルバイトで委託していただいて、様々な、そのを受け入れた周年観光農業推進協議会のほうで腕を発揮していただくような機会をつくってみは、現在、庄内地方の中学校の修学旅行でブドてはどうかということであります。

ウ狩りの予約を数件受けているということでご先般、冬のイルミネーションイベントが御提ざいます。

案されましたけれども、会場は違いますけれど

修学旅行については、本市の農業、農産物、も、神秘的なイルミネーションと子姫芋スイー

食文化の魅力を体験していただくということでツのコラボレーションは本市の魅力をさらに引大変ありがたいわけでありますけれども、学校

き出してくれると思っています。土日祝日、数側の実施方針などもあって、現在のコロナの状

量限定で週替わりのそうした実演、もう人数限

況で受入れ体制の整備をどうしていくかという定で実演、あるいは数量限定のテークアウトなことも課題になっているわけであります。

ど、試食販売の機会などもつくっていく必要が我々としては今後、アフターコロナ、先ほどあるのではないかと思います。

ありましたけれども、アフターコロナなども十

冬の寒鱈まつりとかのイルミネーションと併分見据えながら、体験農業としての旅行商品、

せた道の駅スタンプラリー、湯巡りなどいろい

受入れ農家の体制などを整備していただいた上ろ提案されたわけですけれども、冬のイベント

で、旅行会社そして学校の動向なども十分踏まと併せてこれらの会場も有効活用すべきではな

えながら、大いにＰＲしていく準備をしていき

いかと思うのですが、市長の御所見をお伺いしたいと考えているところであります。

たいと思います。

○國井輝明議長

渡邉議員。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○渡邉賢一議員

ぜひアフターコロナを見据え検○佐藤洋樹市長

御提案ありました慈恩寺テラス

討を進めていただきたいなと思いますし、市内をはじめとするいろんな公共施設などについて、の小中学校の生徒さん方の学校給食ではもちろ

子姫芋などを活用したいろんな、例えばコンテ

ん引き続きこの伝統野菜を使ったさがえのごっ

ストで入賞したレシピなどを用いたものを提供

つぉ給食で、その地産地消を内部的にも市内のしていく、あるいはテークアウトしていただく

子供たちにも進めていっていただきたい。これということについては、我々としても関係の団はもう既に行われているわけですけれども、お体と連携しながら様々なアイデアを出していた

なかいっぱいというふうにはならないかもしれ

だいて進めていくことで検討したいと思っていませんので、ぜひそういった量的な支援などもます。

含め御要望させていただきたいと思います。

なかなかコロナの状況が見通せないというとさて、次に、慈恩寺テラス緑地及びチェリー

ころがありますけれども、感染防止対策の観点

ランド芋煮広場の活用についてお尋ねをします。

などを十分踏まえながら、可能なところで取組

これも半分御提言なわけですけれども、そうを進めていければと思っているところでありました屋外緑地については、ぜひ雪降る前までにすし、また、イルミネーション、冬のイベント

10月から12月の期間限定で、先ほどあったこのなどについても、御案内のとおりスペシャル

最優秀レシピの新メニューなどの試食会を、こデーというのを想定しているわけでありますの- 43 -

で、そういったときにどういうおもてなしがでの量でもいいですので、ぜひそういうところもきるかということを今検討しているところであ検討いただいて、帰ってこいよの意味も込めてりますので、なかなか、そこで飲食ができれば送っていただいたりできればありがたいなと思

いいわけでありますけれども、コロナの関係でっています。

あってそこができないということになると、ど次に、通告番号６番、動物愛護を推進し、尊ういう取組をしながらこういう寒河江の子姫芋厳ある生き物と快適に暮らせる笑顔あふれる社をはじめとする伝統野菜なども、寒河江の魅力会の実現について御質問させていただきます。

を来場者に提供できるかということをやっぱり

１つ目が致死処分ゼロに向けた課題について検討していく必要があると思っているところであります。

でございます。
県によりますと、動物愛護センターで可能な

そういう意味で、寒河江の、大変豊作の秋で限りしつけやトレーニングを行うとともに、各ありますから、寒河江のすばらしい農産物など

地域の実情に合わせて、ボランティアの協力にについて、こういう状況の中でもＰＲできる部

より譲渡活動の推進を図っているそうですけれ分があると思いますので、そういったところ知ども、その結果、この致死処分、2013年度と比恵を絞りながら対応していければと考えている

較しまして、犬でいうと、失礼しました、2018

ところであります。

年の譲渡率ですね、譲渡できた率が2013年度と○國井輝明議長

渡邉議員。

比較して、犬で72％から93.3％、猫で5.3％か○渡邉賢一議員

今ほど市長からもありましたけ

ら60.6％と大幅に増加したと。致死処分数は、

れども、秋の収穫ですね。シーズンに入るわけ

犬で64頭だったのが１頭、猫で2,304頭だったですけれども、本当に今年は、子姫芋は、天候のが290頭ということで、５年前に比べて大きも何とかよくなって、豊作に近いんじゃないかく減少したんだということが県のホームページという期待もございます。私の畑は昨年半分以にも載っているわけです。

上枯れてしまったんですけれども、今年はおか本市の猫の避妊・去勢手術に対する啓発活動

げさまで自信を持って出荷できるんじゃないか

や補助事業などにつきましては、市長から御英なと思っています。指導者の、同僚の沖津議員断をいただき、先進的な政策を進めていただいなどは叱咤指導をするわけですけれども、それておりまして、市民から大いに評価され、他のに合うような商品というか栽培を私も頑張って自治体にも誇れる取組の一つになっております。

いきたいと思います。

これらは大きな成果が表れているとお聞きしま

これも芋の最後の要望になりますけれども、した。これまでの関係職員の皆様に感謝を申し

昨日チェリーランドのホームページを見ていた

あげまして、市民団体の方からも心から感謝をら、6,800円で芋煮セットが販売されたようで申しあげたいということでありました。

ございます。なかなか高いなと。五、六人の一こうした取組は市民からも認知され、さらな応セットなんですけれども。それだとちょっとる広がりを見せており、白岩のさくらっこ学童

どうかなというふうに思ったんですが。昨年度保育施設では、動物愛護を通じて命の大切さ、もあったと思うんですけれども、首都圏にいる貴さを学ぶ催しが、市内の動物愛護ボランティ

帰ってこられない大学生へのいわゆる激励の品

ア団体と県の村山保健所の協力で昨年行われま物とかそういった際に、五、六人なんていうとした。参加した子供たちが大変関心を持ち、家多分ちょっと無理だと思うんですが、その半分族にも地域にも波及し、動物愛護の心が伝わっ- 44 -

ていったすばらしい取組だということで評価さポート交付等の啓発について、これは御質問、れているわけでございます。

御提案させていただきます。

最初に御質問ですが、この補助事業、２年前

コロナ禍によって地域の様々なイベントや会から行われておりまして、猫の避妊と去勢補助合が中止、または文書による協議なんていうふ

金の申請件数、これまでの実績について決算

うに変わって、人と人とが顔を合わせることがベースで結構ですので、今年度については年度困難になって、人間関係が希薄になっている。

途中の実績について、お伺いをしたいと思いま

絆が引き裂かれるような状況にもなっているわ

す。

けです。

○國井輝明議長

佐藤市長。

本市の動物愛護セミナー教材なども、以前は○佐藤洋樹市長

御質問の猫の不妊・去勢手術費セミナー開催とか、そこで教材が配付されたり補助金制度については、適正に飼養されない飼していたわけですけれども、山形市のわんにゃい猫や飼い主のいない猫の繁殖を抑制して、周んポートあるいは村山保健所の飼い主対象の事

囲に対する危害や迷惑を未然に防止することを前講習会などが今現在も行われているわけです

目的として令和元年度から、２年前から実施をけれども、参加者が限られております。また、しているところであります。

民間ボランティアが主催でＳＮＳで呼びかけて補助金の申請件数について申しあげますと、も、残念ながら限度があるということもお聞き初年度の令和元年度は去勢手術が69件、不妊手しています。

術が104件、合計173件、補助金では136万400円

そこで、2019年度に行った講習会、譲渡会なとなっております。令和２年度は去勢手術が99

どを新たにオンラインで開催し、参加者に漏れ件、不妊手術が152件、合計251件、補助金はなくパスポートなどを交付して、いろいろその196万700円となっております。令和３年度８月

啓発を広げていってはどうかと思います。今年末現在で去勢手術が30件、不妊手術が58件、合度の事業に向けてどのような検討をされている計88件で、補助金は63万9,000円という状況にのかお伺いします。

なっております。

○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

犬や猫をはじめとする動物を飼○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

ありがとうございます。県内自う際には、飼い主が適正に動物を飼養できるよ治体では遊佐町、そして最近では山形市がこのうな環境と知識が当然必要だと思います。寒河補助事業をやっているとお聞きしました。

江市では平成30年度と令和元年度に、村山保健

やはりこの命の尊厳というか、これをどうや所とボランティア団体えんたねとの共催で動物って致死処分をゼロにしていくかという課題で愛護教室を実施してきたところでございましたありまして、避妊とか去勢という一つの手段だが、現在、コロナの観点から対面式の講習会のと思うんですけれども、ぜひ、こうした補助金

開催は見合わせている状況であります。

が非常にありがたいわけですけれども、頭数も今後についてでありますけれども、ＳＮＳな減っていくということが一番いいことだと思う

どを活用して、このコロナ禍の中でも、動物をのです。そうしたことが、子供たちの心にも芽飼う場合に適正に飼養できるように、飼い主の生えてきたそうした動物愛護の心を育てていく

心構えでありますとかルールを学ぶ機会を提供ことにつながるんじゃないかなと思っています。

していくために、動物を飼っている方、これか

次に、オンライン講習や仮称わんにゃんパス

ら飼おうと考えている方がいつでも見られるよ- 45 -

うな動物愛護教室のネット配信などを検討してその民間団体の皆さんの負担する経費の割合もいきたいと考えております。そういう意味で、比重が非常に大きくなっているとお聞きしていコロナ禍でもそういう活動は続けていきたいとます。

考えております。

そもそも村山保健所などに動物を持っていっまた、御質問の中でわんにゃんパスポートとても、高齢の方のペットやけがをした動物は引いう御提案もありましたが、この件については、

き取るそうですけれども、72％の子猫などは、

寒河江市独自でどういうものができるのか、獣元に戻してくださいとか、ボランティア団体に医師の方、それから愛護団体の関係者の方々な預けてもらえませんかなどということで返されどから十分御意見などもお伺いして検討しているというのです。つまり、保健所でもボランテ

きたいと考えております。

ィア団体頼みの状況となっているわけです。

○國井輝明議長

この際、暫時休憩いたします。

ぜひ、人数を制限しての里親探し、譲渡会な

再開は午後１時といたします。

どをオンラインを使って実施できないでしょう休憩

午前１１時５８分

か。また、ボランティア活動の委託料の形で、

再

開

午後

餌代などの一部に充てていただくような補助事○國井輝明議長

１時００分

業が考えられないでしょうか。今年度の予定に休憩前に引き続き会議を開きまついてお尋ねしたいと思います。

す。
渡邉議員。
○渡邉賢一議員

午前中に市長から御答弁いただ○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

犬や猫の里親探しでありますけ

きましたけれども、ＳＮＳを使った動物愛護のれども、当然、飼い犬、飼い猫の場合は、そのネット配信ということで予定しているというこ

飼い主の方が責任を持って里親を見つけていたとでした。ぜひアクセスもいっぱいになるようだくというのが基本になるわけでありますけれに進めていただきたいし、午前中にも申しあげ

ども、飼い主が不明の場合、その犬や猫の引取

ましたけれども、ユーチューバーの活用というりは、先ほどお話ありましたが、村山保健所のことで、120キロぐらいあるそうなんですけれ措置ということになっているわけでありますが、ども、鈴木詩織さんという日田にお住まいの実際引取りに至るケースは相当な理由がある場

ユーチューバーです、有名な方です。この方が合のみで、大半は引取りができない状況である

子猫を持って動物愛護の情報発信なんていうと、ということは御指摘のとおりだというふうに聞

本当に全国的に広がっていくんじゃないかと期

いております。
市といたしましても、子猫などの繁殖や遺棄待しているところでございます。
それでは、引き続き動物愛護推進の課題といをできるだけ防止していくために、いろんな不うことで、里親探しについてお尋ねをしたいと

妊・去勢手術に対する補助を行ったり、あるい思います。

は適正飼養についての市報またはホームページ

多頭飼育や飼育放棄、高齢者施設入所の飼育での広報、さらには市内で確認されております

後継者、生活保護を受けている方の飼育など、多頭飼育の飼い主の方への訪問指導などを定期

課題が多岐にわたっております。市内の動物愛的に行っている状況であります。

護団体の方にお聞きすると、運営も非常に大変

実際その里親探しにつきましても、動物愛護になっているとお聞きしております。また、コ団体の方から大変な御協力をいただいている現ロナ禍でイベントや事業が中止されているので、状になっております。そうした状況を考えます- 46 -

と、保健所それから動物愛護団体と十分連携を物愛護ボランティア、あと社会福祉協議会、自図りながら、その里親探しの情報共有ができる

治会、あと宅配業者ですね、乳製品販売や新聞ような体制づくりをしていかなければならない

配達の方々、行政、民間を問わず他機関と連携と、体制の構築をしていかなければならないとしながら、こうした苦情や多頭飼育に向けて体考えておりますし、また、動物愛護団体として制をつくっていかなきゃならないというガイド

組織化をしていただいて、できればその活動へラインが示されているわけです。

の支援ということも、組織化された場合にはで１つ目、質問ですけれども、最近の市民からきるのではないかと思いますので、そういうこの苦情についてお尋ねしたいと思います。

とも検討していければと考えているところであ

以前は、畑が荒らされた、ふん尿の臭いが耐ります。

え切れない、野生化して威嚇する、繁殖期など○國井輝明議長

渡邉議員。

夜鳴きするなど耳にしたわけですけれども、特○渡邉賢一議員

ありがとうございます。まだ団に最近になって、空き家、空き店舗などが増え、体のほうはＮＰＯとかそういうものに発展して有害鳥獣のネズミ、ハクビシン、コウモリなど

いない、まだ途上にあるわけでありまして、そも発生している中で野生の猫も殖えているんだ

うしたところに向けてもいい御答弁いただいたとお聞きしています。害獣駆除の専門業者からなと思いますので、ぜひそういった情報発信も、お聞きすると、今後もさらに殖えていくだろう

あと共有できるような体制、組織づくりについと見込んでいるそうです。

ても課題として、私どももこれから検討してい道路や地域での飼い主のマナーアップで、最かなきゃならないと思います。ありがとうござ

近はふん尿の放置などは少なくなったというこいます。

とでありますけれども、それ以外の市民からの続いて、（２）の改正動物愛護法への対応についてお聞きします。
１つ目は、最近の苦情件数についてでござい

苦情などについてお尋ねしたいと思います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

市のほうに寄せられている動物ます。

関連の苦情件数につきましては、令和２年度は

環境省は今年３月に、多頭飼育問題の解決に17件ということでありました。そのうち猫に関取り組むためのガイドラインということで、こするものは13件でありました。今年度は８月末

ういう冊子を作って〔資料を示す〕、人と動物

現在で全部で８件ということであります。そのとの命や健康、生活を守るための３つの影響、

うち犬に関するものが１件、猫に関するものが飼い主の生活の状況の悪化、動物の状態の悪化、６件となっております。苦情の内容のほとんど

周辺環境の悪化をしっかりと把握し、それぞれがやはり猫によるふん尿被害に関する苦情といに対応する３つの観点、飼い主の生活支援、あうものが多いというふうになっているところでと動物の生育状況の改善、あと周辺の生活環境あります。

の改善に着目して対策を講じることが重要であ○國井輝明議長

渡邉議員。

ると定めております。

○渡邉賢一議員

そうした被害を、苦情を減らす

いろんなやり方がこれから考えられるわけでためにも、今回出たガイドラインに沿って、多すけれども、ぜひ、今、市民生活課さんに一応頭飼育等の課題を解決していかなければならな部局があるわけですけれども、担当されている

いと思っています。改正動物愛護法では、関係

わけですけれども、健康福祉課、警察、あと動機関が連携して多頭飼育を未然に防止したり、- 47 -

万一発見された際の対応、地域でのフォローア○國井輝明議長

渡邉議員。

ップ体制をつくっていくために、連絡協議会と○渡邉賢一議員

ぜひそうした組織づくり、連携

いう横の組織をつくってチームで対応していくを密にしていただいて、苦情ゼロになるように、ということが一応目標ということになっている

また、ここにも書いてあるとおり、人と動物とわけでありまして、本市ではどのように進めてが笑顔あふれるような社会、今日も朝、私、散いくお考えなのかお尋ねしたいと思います。

歩、ジョギング行ったら、チェリーランドでも○國井輝明議長

佐藤市長。

たくさんの動物をあやして散歩される方もいら○佐藤洋樹市長

先ほどガイドラインの紹介あり

っしゃいましたし、先週の土日は最上川ふるさ

ましたが、多頭飼育につきましては、飼い主のと公園のほうに行ったんですけれども、ドッグ方が御自身では適正に飼養しているつもりでも、

ランのほうも大変にぎわっておりました。

実際は管理ができていない状態になっている場

オリンピックでスケートボードなど脚光を浴合が多いということでありますので、生活環境

びている本市ですけれども、ぜひまた動物愛護悪化の影響によって周辺住民の方々とトラブルの点でも全国一、ふるさと納税もベストセブンに発展している事案がよく見受けられるというですか、ということですので、最先端を行くまことであります。また、多頭飼育をしている方

ちづくりに向けて、ぜひまた今後とも取り組んの中には独り暮らしの高齢者の方も多いというでいただきたいということを要望させていただ

ことでありますので、実際に寒河江市でも高齢きます。

者支援課の保健師でありますとか、民生委員の最後、結びになりますけれども、戦後76年の方と情報共有を図って対応しているというケー

今年の６月に米軍機、その戦闘偵察機のオスプ

スがあります。高齢化それから単身世帯の増加

レイが山形空港に緊急着陸しました。日米地位など社会全体の変化に伴って、これからも動物協定でなぜそうなったかの情報も秘密裏にされ、の飼い方のみならず、飼い主の生活面での支援

いまだにアメリカによる植民地支配を実感したなどの取組も必要になってきているというふうわけです。遠方のアフガニスタンでは、20年駐に我々も認識をしています。

留した米軍が撤退し、台頭したタリバンが銃砲

御質問にありますように、周辺住民それからを市民に向けているにもかかわらず救出されな関係機関との連携が大事ではないかという御指い、特に日本人が退避できないというような状摘でありますが、我々としても初期段階での発況がつくられています。６年前、あれほど安保

見や、確認した場合の早期対応、再発を防止す

法制で邦人救出のためと、あれだけ反対されなる上でそういう連携、さらには連携の組織といがら法案を強行採決したのに、日米同盟とは一うものが大変重要なことだ、組織の形成は重要

体何なのか。武力では平和は守れないことを私なことだと思っているところでありますので、は物語っていると思います。

今後の具体的な取組ということになりますけれ

結びになりますけれども、お昼のニュースでども、先ほど御紹介ありました多頭飼育対策のは、総裁選、菅さんが不出馬ということですけ

ガイドライン、さらには先進の事例などもある

れども、この自公政権が長期間続く中で、権力わけでありますので、そういったところを十分の私物化、犯罪とか不祥事も次から次へと露呈

参考にしながら、寒河江市に合った内容のもの

しております。新自由主義の自助が強調されるを進めていく、関係機関と協議をしながら検討中で、貧困と格差、差別も拡大、深刻化していしていきたいと考えているところであります。

るわけです。さらに、新型コロナウイルス感染- 48 -

症のパンデミックは、公衆衛生、医療体制の脆

すが、近年、池の水を抜いて駆除をするテレビ

弱性、さらには日本社会を支える社会的基盤、番組があるなど、そういった生物からの被害は生活保障のための公的支援の脆弱性をあぶり出拡大しているかと思います。

し、全国で多発する自然災害による生活再建、寒河江市でも、春には立て続けに熊の目撃情

生活保障は待ったなしだと思います。

報が出ましたし、イノシシも減っているという

こうした事態に対応する野党の抜本的な対策

感じはしないようです。私の寺の屋根裏にもハ要求にもかかわらず臨時国会開催を拒み、政策

クビシンがすみついております。農家の方が言は迷走し続け、貴い命までが奪われる最悪の事

うには、カモシカやキツネやテンなどもよくい態になっています。私たちは、こんな自公政権

るそうです。水生生物で有名なブラックバスなにこれ以上政権を任せるわけにはいきません。

ども、もうどこにでもいて、私は小さい頃から市民の命と生活を守るため、抜本的なコロナ対橋の上から川をのぞき込むのが大好きで、よく策を確立すべきです。

大きなコイなどを見つけるとすごく喜んでおり最後になりますが、来る衆議院選挙におきまましたが、現在、最上川の橋の上から川を眺めしては、私ども野党統一候補の勝利に向けて、ていると、ブラックバスがコイに体当たりをし市民の皆さんと全力で戦う決意を申しあげ、こて追い払うという光景を目にします。コイも今れで私の一般質問を終わりたいと思います。御はほぼ外来種ですので、その外来種と特定外来答弁ありがとうございました。

生物のブラックバスが争っている状況になっております。

月光裕晶議員の質問

県内ではアライグマやセアカゴケグモも確認されているようですし、テレビでよく見る特定○國井輝明議長

通告番号７番、８番について、外来生物のカミツキガメなども怖い存在であり

５番月光裕晶議員。
○月光裕晶議員ます。

月光裕晶です。よろしくお願い

寒河江市はとても広いですし、自然も豊かでいたします。

す。地域によって、把握していない生物もいる

通告番号７番、特定外来生物や害獣等の被害かもしれません。

の予防について。

そこで、今、寒河江市で把握している特定外

６月、新聞にある花の記事が載っておりまし

来生物や、農作物や生態系に特に深刻な被害をた。５月から７月にかけて河川敷や道路脇など

及ぼしている動植物はどのぐらいいるものなのでコスモスに似た黄色い花を咲かせる花です。

でしょうか。

しかし、きれいだからとむやみやたらに手に取○國井輝明議長

佐藤市長。

ってはいけません。その花はオオキンケイギク○佐藤洋樹市長

月光議員から、特定外来生物そといって、アメリカ原産のキク科植物で、家にれから有害鳥獣被害について御質問いただきま

持ち帰って植栽しようとすれば法律違反となり、したが、まず、特定外来生物については、先ほ罰則が科せられる可能性がある特定外来生物だ

どありましたが、海外起源の外来種で、生態系、そうです。

人の生命、身体、農林水産業へ被害を及ぼすも外来生物のうち特に人間の健康や在来種の生態系などに害を及ぼす、またはその可能性があるとされる生物のことを特定外来生物といいま- 49 -の、また、被害を及ぼすおそれのあるものの中から指定されているわけであります。
市内における確認状況でありますけれども、議員からお話ありましたオオキンケイギクの生

農業経営の方針変更などに伴って、耕作放棄地

育については１件、市民の方からの情報提供でや放任果樹園が中山間地域を中心に実際広がっ確認しているわけでありますが、動物では、比ている状況にあるわけであります。

較的身近なものとしてはニホンジカ、ニホンザ

こうした場所については除草などの手入れがルの一部交雑種などがこれに該当しております。

行き届いておらないということで、鳥獣の活動あまり多くはありませんが、目撃情報などが寄範囲の拡大、それから、すみかとなる可能性がせられているところでございます。

高いわけでありますので、そうしたことから、

それから、有害鳥獣による農業被害について

土地の所有者、耕作者に対して、管理・整備を

は、御案内のとおり、主に中山間地域において促していくということがそういう対策のために熊やイノシシによる被害が多発しているというは必要だと考えておりますし、また、市民の皆ことになるわけであります。昨年度、熊は８頭、さんや農家の皆さんには、鳥獣を誘い込む、誘イノシシは27頭が捕獲されております。今年度

引の要因となる、誘い込む要因となる生ごみのは、７月末現在で熊２頭、イノシシ11頭を捕獲放置でありますとか、果樹、野菜の取り残し、しているということであります。最近、いこい

それから廃棄果樹の放置などをしないようにしの森や集落内で目撃をされるということがあるていただきたいということ、また、防御方法とわけでありますので、我々も広報車を出したり、して電気柵、防鳥ネットなどの設置などについ警戒に努めている状況であります。

て、市報などを通してお願いをしているところ○國井輝明議長

月光議員。

でございます。

○月光裕晶議員

そのたびに、その都度、広報車

引き続きこうした活動に対して理解と御協力を出していただいているのは、とてもありがたをいただければと考えているところであります

いことでございます。

し、先ほど御報告申しあげた特定外来種のオオ

やはりオオキンケイギクが寒河江市にもう入

キンケイギクについては、生育している場所がってきているというのはとても驚きで、ほかの道路の歩道でありましたので道路管理者に対応

自治体では対策に苦慮しているところもあるよをお願いしたところでありますけれども、このうです。もともとドライフラワー用で使われてように生物の発見、生育を発見した場合などはいた植物ですのでそういった活用法や、食用に情報提供をいただくということが大事だと考えもなるとも聞いておりますが、量が殖えてしまております。そのためには、市民の皆さんよりうとそうもいっていられません。

特定外来種についての理解を深めていただくとそこで、そういった動植物への対策として、いうための情報提供、こちらからの情報提供が耕作放棄地の整備や放任果樹などの除去など、必要だと考えておりますので、そういった点、いろいろとそういった対策はあるかもしれませ

どういう方法していけばいいのかということにんが、どのような対策を考えていらっしゃるのついても大いにこれから検討させていただきたでしょうか。また、農家をはじめとする市民は

いと思いますし、いろいろ既存の今ある媒体な

何をするべきなのかお答えいただきたいと思い

どを使って、まずは情報提供させていただきたます。

いと今考えております。

○國井輝明議長

佐藤市長。

その上で、敷地内でありますとか近隣におい○佐藤洋樹市長

ただいま御指摘のありましたと

おり、近年、農業後継者の不足でありますとか、- 50 -て生息情報などが寄せられた場合には、対処方法などについて、指導機関などと十分我々連携

をしながら、速やかに適切に対応していきたい

害をもたらす動植物は、入ってくる前の水際対と考えているところであります。

策などが重要になってくるかと考えますが、こ○國井輝明議長

月光議員。

れから寒河江市にも入ってくるであろう特定外○月光裕晶議員

ありがとうございます。やはり

来生物や害獣についてどのようにお考えなのか

自治体と市民が一体となって、こういったもの

お聞かせ願います。

は対策をしていくべきかと私も思っております。 ○國井輝明議長

佐藤市長。

やはり、でも、市民の方はどうしても情報を得できるだけ入ってこないように、○佐藤洋樹市長

る手段というのがなかなか乏しいもので、そう

我々も水際対策をいろいろ講じていかなければいった市民に対しては情報提供のほう、これかならないと思いますが、御質問にあった猿につらもよろしくお願いしたいと思います。

いては、議員御指摘のとおり、近隣の自治体な

次に、近隣の自治体では、先ほども市長からどにおいては被害が急増して対策に苦慮してい御答弁いただきましたが、猿の被害が急増し、るというふうにお話をお聞きいたしますが、寒対策に追われているようです。猿の被害地域の河江市においては、目撃情報はございますが猿多くは優良な果樹地帯で、収穫期の食害に限らの群れについては確認されておりませんので、ず、果樹の芽の食害や、枝折り、保存用の野菜

農作物被害の情報などは寄せられていない状況の食害等、年間を通して被害があり、農家の生であります。

産意欲の減退など、農業経営に甚大な影響を及予防策につきましては、先ほどもお答え申し

ぼしている状態だといいます。さらには、近年、あげましたが、猿に限らず有害鳥獣の誘引要因

人に慣れ、人を威嚇する猿も現れているようでとなる生ごみの放置とか、野菜や果樹の取り残す。住宅への侵入なども確認されるなど、生息し等々をしない。それから、有害鳥獣の餌とな域が山里から住宅地へ拡大する傾向もあり、人るものの除去を心がけていただくということ。

的被害も考えなければいけません。

さらには、遭遇した際の餌づけなどは厳に慎ん

同じように、植物で、まだ茨城県までしか確でいただくということが重要と考えます。また、認されていないようですが、特定外来生物にナ猿を目撃した場合は花火などで追い払うというガエツルノゲイトウという厄介な植物もありまのが肝要だと言われておりますので、万が一のす。繁殖力が強く、ため池や農地に一度侵入す場合は農家の皆さんや市民の皆さんと共に取りると根絶は困難で、大繁殖して、水稲の大幅減

組んでいかなければならないと考えております。

収や農業水利施設の目詰まりを引き起こす。地

また、植物、先ほどありましたけれども、そ

球上で最悪の侵略的植物とも呼ばれております。

ういった植物の場合は、それが特定外来生物で写真を持ってきました〔資料を示す〕。水路

あるかどうか認識をしていないということで入に鮮やかな緑があると思うんですが、この部分ってしまうということが多々あるかと思いますが全てナガエツルノゲイトウ、これに侵されたので、先ほども申しあげましたが、特定外来生

水路がこちらになります。

物というのはどういったものがあるのかというもし、この繁殖力の強い植物が確認されてしことをやはり広くお知らせをしていく、市民のまったら、今せっかく取り組んでくださってい皆さんにも認識、理解をしていただくというこる圃場整備などにも影響が出かねませんし、水とが必要でありますので、ホームページあるい路が詰まり、浸水被害なども想定されます。

は市報などで周知をしながら、その種類、特徴、

こういった一度入ってきてしまうと甚大な被- 51 -

周辺に与える影響などについて正しい知識を持っていただくことに努めていきたいと考えておいは生息する、生育するということによって従ります。そういった上で、適正に対処できるよ

来の生態系に影響を及ぼすというふうになるわ

うに、市民の皆さんと協力をしながら対応してけでありますから、そういったことは何とか食いければと考えております。

い止めなければならない。あるいは、入ってき○國井輝明議長

月光議員。

たとしても速やかに対処をして、拡大をしない○月光裕晶議員

猿を花火で追い払うというのはようにしなければならないと思っております。

私も知らなかったです。とても手軽といいます

そういったことから、先ほどもお話し申しあか、市民一般の方でもできそうなものですので、げましたが、市民の皆さんに情報提供して、そこういったことがまた市民の皆さんに知識としの上で市民の皆さんから逆にそういう現場でのて広がってもらえればいいなと思います。

情報をいただいて対処をしていくということに

それと、こういった植物、やはりこの植物だ

なるんだと思います。そういった意味で、我々という認識ができないでいるでしょうから、そ行政も含めて、あるいは、市民の皆さんもそのういったものをまず市民の方にもどういう植物

特定外来生物の実態あるいは種類などについてなのか見た目とかも含めて認識をしていただき

きちっと認識をする、そういうことが必要だとたいなと考えております。

思いますから、先ほどホームページや市報といこの先ほど見せましたナガエツルノゲイトウ

うふうにも申しあげましたが、そのほかにもい〔資料を示す〕、これですね。駆除の仕方をちろいろ方法があろうかと思いますし、先ほど御ょっと調べてみたんですが、根っこを引き抜く指摘あった研修会とか地元での講習などもあろようにして採取した後に、その場からあまり移うかと思いますので、そういったところをして動させずに乾燥させて枯死、枯れさせて、袋にいきながら、対応していきたいと思います。

入れて運搬して焼却といった多くの費用と手間

さらに、有害鳥獣などについては、現在、熊がかかります。そういった情報もやはり市民のやイノシシなどについては地元の住民の皆さん

方は知らないと思います。

からも協力をいただいて対応しているわけであやはり先ほど市長がおっしゃってくださいまります。なかなか、一番大事なのは、地元の皆したように、そういったものの存在を知ってもさんからの情報提供が今一番速やかに対応でき

らわなければいけませんので、そういったものる方法でありますので、我々にそういう情報、の存在を知ってもらうために、地域住民に対す連絡体制はきちっと出来上がっていると認識をる研修会ですとか学習会、そういったものを通しておりますけれども、正確な情報と対処方法

じて、特定外来生物などの、被害をもたらすでなどについて共有をしながら対応していくといあろう動植物の情報を共有して、持ち込まない

うことが大事だろうと思います。

ように注意喚起、そして、発見してしまったと我々としても、御指摘のあった特定外来生物

きの対応などをそういった形で周知する方法もあるいは有害鳥獣、できるだけその被害を拡大あるかと考えますが、当局のお考えをお聞きしさせないための方策などについても、まだこれます。

からの部分もありますので、そういったところ○國井輝明議長

佐藤市長。

研究もしながら対策を進めていきたいと考えて○佐藤洋樹市長

今、特定外来生物についてお話いるところであります。

ありましたが、もともと日本にない生物であり○國井輝明議長

月光議員。

ますから、そういう生物が入ってきて活動ある○月光裕晶議員

ありがとうございます。

- 52 -

地域の方は本当に、イノシシですとかそうい

今年はそのことも踏まえて、建設管理課の皆ったものの対応に関しましてはすごく感謝をし様が対策を打ってくださっているようで、とてているようであります。ですので、先ほど市長もありがたく思っております。しかし、全てのもおっしゃいましたように、住民、市民の方の、

通学路の状況を把握するのはなかなか難しいこ

一般の方の情報提供がほぼだと思いますので、とかと思います。

ぜひ情報が共有できるように御検討お願いいた

寒河江市の交通安全プログラムでは、年に１します。

回の通学路の合同点検をＰＴＡの方たちと共に本当に駆除がとても大変な動植物ばかりで、実施し、危険な箇所を把握してくださっている

大変な思いをしている自治体が数多く見られまようですが、ぜひ危険な冬場の通学路の合同点

すので、寒河江市もそうならないように、対策

検も実施していただきたいと考えておりますが、や周知のほう、これからもどうかよろしくお願

この点に関してどうお考えになっているのかお

いいたします。

聞きします。

次に、通告番号８番、冬季の通学についてお聞きします。

○國井輝明議長○軽部賢教育長

軽部教育長。
冬季間の通学路の合同点検に

ここ数年は、気候が安定していないように感ついての質問でございますけれども、本市におじます。おととしは除雪を一回もしなくていい

きましては、平成27年に作成いたしました通学

ような冬でありましたし、去年の大雪は記憶に

路の安全確保に関する取組方針であります寒河

新しく、市内の除雪を担ってくださっている方

江市通学路交通安全プログラムに基づいて、学には本当にありがたく思う冬でありました。

校の担当者、それから寒河江警察署交通課の担

これは雪国の常識ではありますが、冬場はと当者、県及び市の道路管理者、市民生活課の担にかく移動に気をつけねばいけないと皆さん思当者、市教育委員会の担当者合同によって、年っているはずです。県外出身の私の妻も、いま

１回、通学路点検を行っているところでありま

だに雪道の運転は慣れないそうで、路面が凍っす。

ている日、凍っているかもしれないときはなる
べく外出はしたくないと言っております。

今年度も各学校から報告がありました交通安
全上あるいは防犯上危険だと思われる箇所につしかし、子供たちは、そんなことは言っていきましては、８月26日に点検を実施したところられません。登下校の時間帯に運転をしているでございます。合同点検を行う危険箇所につきと、当然ではありますが、歩いている子供たち

ましては、これまでの状況も踏まえて、冬季間を目にします。私も中学時代は１時間くらいかにおいても特に積雪等によって生じる危険を想けて中学校に歩いていっておりました。それだ

定した内容についても点検を行ったところでごけの時間をかけて歩いていく道のりですから、ざいます。

やはり危ないところもあるようです。特に去年

具体的に点検を行った箇所につきましては、の大雪のときには、除雪はしてくださっている

４か所ございます。１つは三泉小学区の県道のですが、両サイドに雪がはけられていますの

283号日和田・河原線及び県道285号湯野沢・寒で、雪がサイドに多くたまってしまう、道幅が河江線の歩道、２か所目が寒河江小学区の越井

狭くなってしまって、子供たちと車の距離が近

坂・新山地区の市道、３つ目は寒河江中部小学

く、危険な感じがしたとお声をいただいており

区の洲崎地区の県道26号寒河江西川線の歩道、ます。

４か所目が西根小学区の十二小路地区の市道で- 53 -

あります。

町寄りの柴橋地区、中山町寄りの南部地区、天これら４か所につきましては、除雪の状況や

童市寄りの本楯地区や日田地区、河北町寄りの危険性について合同で点検を行って、必要な対三泉地区や醍醐地区など、距離のある地域は多応を協議し、確認を行ったところでございます。

くあるかと思います。そういった地域の中学生

なお、寒河江市通学路交通安全プログラムにに、冬季のスクールバス運行など通学の安全性も記載してございますが、冬季間、積雪等によを確保する対策を何か検討はできないものでしって生じる危険箇所については、その状況に応ょうか。質問させていただきます。

じて随時点検を行うということになっておりま○國井輝明議長

して、これまでも平成26年２月に実際に合同点○軽部検を行っております。

賢教育長

軽部教育長。
冬季間の中学生のスクールバ

ス運行についてということでございますが、まなお、除雪により危険を解消できるものにつず、公立小中学校の通学距離につきましては、

いては、これまでも学校からの情報を道路管理

国で小学校はおおむね４キロ以内、中学校にお者と共有しながら、迅速かつ適切に対応していきましてはおおむね６キロ以内を基準としておるところでございます。

ります。これは小中学校が統合する場合の設備

いずれにしましても、議員より御指摘いただ

費の国庫負担対象になる条件として定めており、いたように、冬季間においても児童生徒が安全

この基準が一般的になっているところでございに登下校できるよう、関係機関としっかり情報ます。

を共有し、連携しながら対策を講じて通学路の

現在、本市のスクールバスは、幸生地区と白安全確保に努めてまいりたいというように考え

岩小それから陵西中を結ぶ１台、それから、田ているところでございます。

代地区と白岩小及び陵西中を結ぶ１台の計２台○國井輝明議長

月光議員。

運行しているわけでございますが、白岩小学校○月光裕晶議員

もう既にある程度対策を打ってまでの距離は幸生地区からは約9.8キロ、田代

いただいているようですし、これからもその雪地区からは約6.3キロであります。幸生地区及の状況に応じて点検をしてくださるとの御答弁

び田代地区から陵西中学校までの距離は、それでしたので、本当にありがたく思っております。

ぞれ10.1キロ、7.7キロとなっております。

どうかよろしくお願いいたします。

市内各小中学校においても通学距離に長い短

先ほど、私は１時間ほどかけて歩いて中学校

いはございますけれども、通学地区のほとんどに通っていたと言いましたが、現在グーグルマ

が小学校では４キロ以内、中学校では６キロ以ップで確認すると、距離は3.9キロ、時間は47内に収まっているものと把握しているところで分となっております。冬場の道ですので、やはございます。

りふだんよりは時間が多くかかり、１時間ぐらいになっていたかと思います。

しかしながら、議員御指摘のように、冬季間の登下校にあっては雪道を徒歩で通学すること

冬場の長距離の徒歩移動は、滑って転倒してとなり、積雪により道幅が狭くなることや、凍しまう危険性、そこに車が来てしまい事故に発結による転倒なども懸念されるというふうなこ

展する危険性、地吹雪のような状況で運転手かとだけではなくて、夏場より、先ほどございま

ら歩行者を視認できないような危険性など、やしたように、長時間になることなどから、児童はり多くの危険が伴います。

生徒の安全面や負担面に対して特段の配慮が必

寒河江市はとても広いですので、例えば大江- 54 -

要となります。

今後も、先ほど申しあげた関係機関としっかるべく運転をしたくない。やはり皆さんそう思り連携を図りながら冬季間の児童生徒の安全なうのかもしれません。中には、冬だけ保育園の登下校に努めていくとともに、冬季間、登下校

バスを利用するという方もいらっしゃいました。

に長時間を要する児童生徒については、路線バ

徒歩で通えるのであればいいのですが、早朝スなど公共交通機関の活用などが可能かどうかに最寄り駅まで徒歩で行くとなると、ある程度も含めて研究してまいりたいというように考えの距離があり、危険かとは思います。

ているところでございます。

そこで、そういった高齢の方の雪道に対する○國井輝明議長

月光議員。

不安を解消するためや、徒歩で通う学生の安全○月光裕晶議員

やはり冬場の登下校について保の確保のため、送り迎えのために免許が返納で護者の心配は絶えないようですので、今後も検きない方の返納を促すためなど、いろいろな理

討のほう、よろしくどうかお願いいたします。

由はありますが、そういったことの解決策としでは、次に、高校生以上の学生の駅までの通て、電車通学をする学生への主要駅までの巡回

学手段についてお聞きします。

バスや最寄り駅までの交通費補助など、救済措

ニュースで高齢者の交通事故がピックアップ

置等は検討できないものでしょうか。

されますと、どうしても地域の年配の方との話○國井輝明議長

佐藤市長。

題は、いつまで運転するのかという話題になり○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、ＪＲます。農家の方は、現役のうちは運転しないとの主要な駅までの公共交通ということになりま

仕事にならないと。これは当然のことであり、

すと、バス事業者が運行する路線バス、それか仕方がないことだと思っておりますし、生活をらタクシーということになるわけでありますけ

していく上で免許は必要だということは理解しれども、そのほか、運行地域は限定されますけております。

れども、太田議員の御質問にもありましたが、皆様いろいろな理由があるかと思いますが、農家でない方で意外と多かったのが、孫の送りデマンドタクシー、それから市内循環バスというのが今あるわけであります。

迎えをしているから免許は手放せないという方

月光議員からは、冬季間、ＪＲを利用する学です。お孫さんの中には、保育園に通っている生に対する送迎のためのバス、巡回バスというお孫さんから高校生のお孫さん、大学生のお孫んですかね、巡回バスなどはどうかという御提さん、様々いらっしゃいました。中にはひ孫さ案でありますが、現実的にはなかなか考えてみんを送り迎えしているという方もいらっしゃいると難しいところがあるのではないかと思いまました。共働き率全国第２位の山形県ですから、す。

両親が子供の送り迎えをするというのは、時間一つに、やっぱり、冬季間だけということでが合えばできるでしょうが、なかなか難しいもはありますが、今のバス事業者あるいはタクのがあるのではないでしょうか。

シー事業者の方からバスを確保していただくとそのときお話をした年配の方は、同時にこういうことになると、今保有している事業者の皆もおっしゃっておりました。子供たちの大切なさんも台数に限りがありますから、それで冬季命を預かっているのだから安全運転を心がけて間だけということになると、ますます確保が難はいるが、冬道の運転は怖い。本当はやりたくしいという面があるのではないかと思います。

ない。でも、孫のためにもやらなければいけな

そして、実際どの程度の方が、学生さんなどがい。先ほども言いましたが、私の妻も冬道はな利用できるかということはやはり見通せないの- 55 -

で、調査をしてみないとなかなか分からないとしくお願いいたします。

いうところがあるので、すぐには対応が難しいのではないかと思っております。

これで一般質問終わらせていただきます。
○國井輝明議長

暫時休憩いたします。

それから、もう１点は、先ほど太田陽子議員休憩

午後１時５５分の御質問にもお答えしましたが、一番のハード

再開午後１時５６分

ルは、やはり民間のバス・タクシー事業者の通○國井輝明議長

会議を再開いたします。

常業務を圧迫するのではないかということが懸

通告番号……、暫時休憩いたします。

念されて、そういう事業者の皆さんからの了解

それでは、５分程度でよろしいでしょうか。

を得ていくというのが大変厳しい状況になって、再開を午後２時といたします。

現時点では、いくのではないかと思っています休憩

午後１時５６分

けれども。

再

開

午後２時００分

いずれにしても、公共交通というのは、その○國井輝明議長

時々の社会情勢とか市民のニーズを反映させな

休憩前に引き続き会議を開きます。

がら形成されるということになるわけでありま
すから、御指摘のとおり、時代の変化による共柏倉信一議員の質問

稼ぎ世帯のさらなる増加などがあって、子供の送迎に対応できない世帯が増えてくるというこ○國井輝明議長とになっていくことも時代の変化だというふうに捉えていけば、御指摘のような課題、これか

通告番号９番、10番について、

14番柏倉信一議員。
○柏倉信一議員

本日最後の一般質問となりましらも拡大していくのではないかと思っているとた。令和の会の代表柏倉でございます。よろしころでありますので、我々もやっぱり将来の状

くお願いいたします。

況なども見通しを持ちながら、そういう認識を与えられた持ち時間を有効に活用させていた

持って、今後、その交通政策、市民の利便性のだく意味で、早速質問に入らせていただきます。

向上のための交通政策はどうあるべきかという

通告番号９番、ふるさと納税について伺いまことを真摯に受け止めて取組を進めていきたいす。

ということで、これからの課題だという認識を既に御案内のとおり、令和２年度、我が寒河させていただきたいと思います。

江市のふるさと納税寄附額56億円は、市税の調○國井輝明議長

月光議員。

定額53億円を上回る大きな金額となりました。

○月光裕晶議員

御答弁ありがとうございます。

昨年度と比較して約12億円の伸びであります。

今、市長の御答弁聞いて、私はもう、時代の

全国７位、東北、山形県で１位となり、昨今新ニーズで変化するので、そういった状況になれ型コロナ感染に歯止めが利かない状況の中、本ば検討させていただくと、そういった御答弁を市にとって明るい話題であります。

いただいただけで満足でございます。ありがと

さて、令和２年度の寄附額が大きく伸びた要

うございます。

因を市長はどのように分析しておられるか伺い

やはり少子高齢化の中で子供は宝です。前向ます。

きに御検討いただいて、引き続きこれからも子○國井輝明議長

佐藤市長。

供たちや保護者にとってより一層住みやすいと○佐藤洋樹市長

柏倉議員からふるさと納税につ思ってもらえるような市政の運営をどうかよろ- 56 -

いて御質問をいただいたわけでありますけれど

も、去る７月30日に総務省から発表されました

ット等を介して買物などを行う、いわゆる巣籠

令和２年度のふるさと納税の寄附額、寒河江市

もり需要が増えたというその影響などにより、は、ただいま御紹介ありましたが、56億7,000

全国的にもふるさと納税の寄附総額が前年比で万円余りということになったわけであります。

1.4倍になっております。寒河江市におきまし

全国の多くの寄附者の皆様には心から感謝御礼ても、令和２年の４月に大都市圏を中心にしてを申しあげたいと思います。

緊急事態宣言が出されたわけでありますけれど

この額は前年度より約12億円増えたわけであも、それ以降、米、乾麺など日もちのする特産りますけれども、主な要因、様々あろうかと思品を中心に寄附額が増えております。去年の４いますが、一つには、昨年度、一部返礼品を緊

月から５月の寄附額では、前年度、令和元年度

急支援品として取り扱わせていただいたことが同月比で約5.1倍ということで、巣籠もり需要ありました。これが大きい要因の一つではないが寄附につながった面があるというふうにも考かと思います。

えているところでございます。

これは、新型コロナウイルス感染症が全国的以上であります。

に拡大をして、それに伴って大都市圏で発出さ○國井輝明議長

柏倉議員。

れた緊急事態宣言などを受けて、山形県及び本○柏倉信一議員

今、市長の答弁にもございまし

市においても県外からの誘客イベントの中止、たけれども、全国から寄附を本市に頂戴した多あるいは不要不急の外出自粛などが要請された

くの皆様の御厚意に心から御礼を申しあげたい

わけでありますので、そうした中で、本市観光と思います。

の目玉である観光さくらんぼ園などの観光地、今ほどのお話にもございましたとおり、令和あるいは市内の宿泊施設、飲食業が営業などを

２年度、全国のふるさと納税実績は約6,725億

自粛する状況になってしまったわけであります。

円 と 、 市 長 の 答 弁 の と お り 約 1.4 倍 、 件 数 でその結果、例年なら寒河江市を訪れていただく

3,489万件、約1.5倍という驚異的な伸び率とな

観光客の皆さんや宿泊者の皆さん、飲食店に訪ったようでございます。

れる皆さんから購入をいただくはずだった米と令和２年度のふるさと納税寄附額56億円は、

かさくらんぼとか肉とか魚などの寒河江市の特先ほどの答弁にもございましたとおり、コロナ

産品が売れずに残ってしまうということが懸念の経済対策や全国的な巣籠もり需要等、特殊なされたわけであります。そういったことから、状況があり大きな伸びとなったと私も思っておこれをふるさと納税の返礼品で緊急支援品としりますが、本市における当初予算の寄附額は18て取り扱ったところであります。その取り扱っ億円となっており、これは市長がよく言っておたところ、寄附額が前年比で約1.3倍となって、られる、ふるさと納税を当てにした予算編成で全国の皆さんから多くの支持をいただいたと思あってはならないという意味合いもあってのこっております。これが大きな一つの要因ではなとと推察しているところでありますが、現場のかったかと思います。

目標数値としては、本市の返礼品の状況等を勘それから、強いて申しあげれば、もう一つ、

案すると40億円前後が妥当ではないかと考えま

２つ目としては、報道にありますけれども、こすが、市長の見解を伺います。

れは寒河江市だけではありませんが、全国的に○國井輝明議長

佐藤市長。

コロナ禍によって外出を控え自宅で過ごす機会○佐藤洋樹市長

おかげさまで寒河江市のふるさが増えて、その結果、自宅においてインターネ- 57 -と納税、平成30年度は35億円、令和元年度は44

億円、令和２年度は56億円ということで、ここと納税の商品、製品でありますので、ある程度

最近は特に伸ばさせていただいて、東北でも東実力というんですかね、寒河江市の持っている北一ということで実績を積ませていただいていふるさと納税の力というのを想定できるというるわけでありますけれども、先ほど、緊急支援

ふうに今思っています。ですから、そういう農品を取り扱った返礼品が大きく伸びたという一作物を中心にしたふるさと納税の場合は、御指因ではないかと申しあげましたが、緊急支援品

摘にもありましたとおり、40億円、あるいは去の実績というのは約11億円ございます。そうい

年の場合の五十何億円、40億円から50億円ぐらう意味で、それを除きますと、56億円から引きいが今の寒河江市の返礼品の場合の納税額の寄ますと45億円となるわけであります。その数字附額として想定できるのではないかと思っていは令和元年度の40億円、44億円と同程度の額にます。

なるというふうに、数字上はそうなっていくわ

我々としては、ただ、昨日なんかもテレビでけであります。

やっておりましたが、何で寒河江市だけが多い

ただ、やっぱり先ほど御指摘ありましたとおんだというような御指摘を受けるわけでありまり、これ毎年毎年どの程度になるかというのをすけれども、それはやっぱりあと関係する農家

想定しながらというんですかね、想定はするわの方あるいは事業者の方が真摯にすばらしい返けでありますけれども当てにしてはいかんと礼品と申しましょうか、そういう商品を作って我々も思っていますので、予算的には、今回補いただく、それを寄附をしていただく方が理解

正を出させていただきましたが、今年の場合でしていただいて、リピーターが増えていく、逃すと28億円が当面の今年度の目標というふうにげていかないという状況の中で、こういう、こ

しています。

れまでの長年というんですかね、ふるさと納税

ただ、農作物が寒河江市の場合は大変多いと制度ができてからの努力のたまものというんでいうことになりますので、農作物というのはあ

すかね、そういう努力の結果ではないかと思っる程度、今年みたいにさくらんぼが不作であるているところであります。

という場合は別ですけれども、１年間に取れる

これからも様々新しい返礼品なども開発をし量というのはある程度分かるわけですね。です

ながら、事業者の皆さん、協力者の皆さんと連から、それが全部ふるさと納税でお買い上げい携をしながら努力していきたいと考えておりま

ただいた場合を想定すると、大体どのくらいのす。

額が納税として集まるのかというのが想定でき○國井輝明議長

柏倉議員。

る。ところが、製品、農作物以外の製品で、作○柏倉信一議員

答弁を頂戴したわけですが、私れば作れるほど量が増えていくというもの、例

が１問で40億円という数字を挙げさせていただ

えば工業製品なんかもそうですけれども、例えいた私なりの根拠ですが、令和２年度の寄附額

ば乾麺でありますとかお酒でありますとかとい56億円、全国平均の伸び率1.4と。56億円を1.4

うのは、量が作れば作るほど製品としてはあるで割ると約40億円というようなことで、全国的わけでありますので、需要があればそれだけ売な特殊事情を勘案して私なりに考えた数字であれていくという部分がありますから、そういうります。

ことをどのくらいの消費が、ふるさと納税が確

総じて市長の答弁をお聞きしますと、必ずし保できるかというのはなかなか想定難しいんでも毎年目標額を決めて募っているということですけれども、寒河江市は農作物が中心のふるさはないんだというような答弁であったかという- 58 -

ふうに理解をしておりますが、関係者からすれいます。どの納税者にどの生産者の返礼品が届ば、ある程度の目安をつくることで緊張感も出けられているのか、クレームの問合せがあったてくるのではないかなというようなことを思っ場合、すぐに分かるような体制、言わばトレーた次第です。

サビリティーのような体制。また、寄附者につまた一方で、数字ばかりを気にし過ぎて、無いての情報も瞬時に調べられる、本市にどれく理をし過ぎることで、これまで築き上げてきたらいの寄附額を頂戴しているのか、住所はどこ

多くの寄附者との信頼が失われるような結果との方なのか、また、これまでの付き合いの内容

なっては本末転倒になってしまうのではないか

やクレーマー的な情報等を瞬時に把握できる体と。具体的に申しあげるならば、先ほどの答弁制を構築することで、クレーム対応時において、にもございましたが、今年のように、これまでより適切な判断としっかりとした対応が可能と経験したことのないような凍霜被害等々が発生なると考えます。また、生産者の方々に対して、

すれば、当然のことながら返礼品の品質、数量より適切で具体的な対処を要請できるのではと等に大きな影響が出てしまうわけで、こうした考えます。

場合、たとえ寄附額が増加傾向にあっても、信デジタル社会の到来と言われる時代、システ

頼関係を大切にし、長い付き合いを寄附者とさム改革に早急に取り組むべきと考えます。アフ

せていただくことを考えれば、勇気を持って返ターコロナの時代に先駆け、進めるべきと考え

礼品完売としなければならないこともあるのでますが、市長の見解を伺います。

はないかと。令和２年度56億円と、市税全般を○國井輝明議長

佐藤市長。

上回るこの驚異的なコースレコードをたたき出○佐藤洋樹市長

現在、寒河江市で使用しておりした。この実績は誠に喜ばしい限りながら、市

ますふるさと納税のシステムというのは、寄附の将来を考えるとき、数字は仮に下がったとし者と返礼品及び配送を一括で管理するふるさとても、寒河江ブランドの返礼品が安定した評価

納税管理システムレジホームで管理をしているを得、末永い安定した自主財源となることが私状況になっております。市内の各協力事業者のは望ましいのではないかというような趣旨でこ皆さんとシステムを共有して運用しているとこの質問をさせていただきました。

ろであります。

次に、今後の課題について伺います。

ふるさと納税の受付から返礼品の発注などの私なりに考えますに、これまで本市のふるさ

事務については、御案内のとおり、市が業務委と納税は、言わば追う立場であったのではと思託している寒河江市観光物産協会が窓口となっっております。今後は、他の自治体からすればて、返礼品管理と協力事業者への発注を手がけ本市は追われる立場になってきていると思われて、配送管理などを含めて行っているわけであますが、市長を先頭に生産者をはじめ多くの関りまして、円滑に業務が進んでいるというふう

係者の御協力の下、ここまで来ていると思いまになっております。

すが、長年にわたり本市の発展のため寄附を頂

柏倉議員御質問のクレームなどに適切に対応戴している方々との絆を大切にしながら、末永するトレーサビリティーを含むシステムなどにいお付き合いをお願いしたいものです。

ついては、クレームなどの履歴管理が一目で分そのためには、何点かの課題があると思います。

かるように、寄附者ごとに一元化して情報共有をしている状況であります。クレームなどの処一つには、システムの構築が挙げられると思- 59 -

理については、これも観光物産協会が窓口とな

って寄附者の苦情などを解消する対応を取って一番いい方法は、直接顔を合わせて、お互いがおって、クレームなどが出ないよう、返礼品の顔と顔を見合わせながら話を進めることが絆を品質保持、確保、それから事業者への指導も行深める一番の近道と。当たり前のことですが。

ってもらっているところであります。

ただ、物理的に不可能なわけで、となれば、形今後のこのトレーサビリティーを含むシステのある行動を心がけるしかないと思います。答ムなどの見直し、それから再構築などに関して弁にもございましたとおり、約束をきちっと守は、返礼品がまだ届かないとか、配送品の連絡

る、良い返礼品を届ける、寄附者の要望をしっがないなどという、管理システムに起因するク

かりと把握すると。それをするための手段を整

レームについて、できるだけ生じさせないようえることが絆を深めることにつながると。そのにしていくのは当然でありますけれども、御案ように考えて、この質問をさせていただきまし内のとおり、先ほども申しあげましたが、寒河た。

江市の場合クレームなどが生じやすい農産物を次に、ふるさと納税は受付サイトが大変重要

多く取り扱っているわけでありますので、そのな役割を担うシステムなわけですが、サイトの品質確保に向けて、生産者と返礼品をひもづけ

追加や、選ばれるための技術的施策も大きなポて管理することなど、現在のふるさと納税管理

イントと考えますが、今後の対応をどのようにシステムのスペックを生かし、改良しながら対進めるつもりかお伺いをいたします。

応していきたいと思っているところであります。 ○國井輝明議長
そして、この寄附をいただいた皆さんの寄附○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
今、ふるさと納税のサイトにつの履歴あるいは状況などをタイムリーに把握でいては、４つの受付サイトを活用しております。

きるシステムの構築に向けてさらに整備を進め

ふるさとチョイス、楽天、さとふる、そしてふて、スムーズな処理を心がけていけるように体るなびという４つであります。

制を整備したいと考えております。

寄附金を頂く、さらに増やしていくためには、○國井輝明議長

柏倉議員。

議員御指摘のとおり、返礼品のラインナップと○柏倉信一議員

既にシステムは導入していると同時に、受付サイトの数や魅力的な商品の映像、いうようなことで、安心をさせていただきましそれから分かりやすい説明といったところのＰた。私もぜひ機会を見つけて、ふるさと納税管Ｒが重要であるというふうにも認識をしており理システムレジホームですか、ぜひ視察などさます。

せていただきたいなと思って答弁を伺っておりました。

その受付サイトについては、令和２年度においては５つ、４つでなくて５つの受付サイトを

私がこの質問をさせていただいたのは、新た設けておりましたけれども、費用対効果の観点な寒河江市のファンを開拓したり、寄附者とのから、費用に見合った寄附をいただけなかったより強い絆で結ばれるためには、ネット上のサイトもあったことから、１つ減らして今は４メールのやり取りで人と人の絆が強くなるとはつにしているという状況であります。

思えないからであります。ましてや、コロナ禍

しかし、今、この４つ以外の受付サイト以外にあってほとんど人と人とのコミュニケーショのサイトなどにおいても、全国の寄附者の閲覧

ンを取ることは至難の業となっている状況であ

状況、それからサイトの魅力、その費用対効果

ります。

なども分析をさせていただいて、適切なサイト

では、どうすればこちらの誠意が伝わるか。
- 60 -の追加なども今後検討してまいりたいなと考え

ておりますし、御指摘のとおり、全国の皆さん

寒河江市がこれほど寄附が増えてきた原点とから本市の返礼品を選んでいただくための戦略いうのは、最初はお米ですよね。お米を１俵何ということを考えますと、インターネット上、万円ということで寄附を募っていたのを、１俵あるいはさらに、ふるさと納税を特集するようでは多過ぎるのではないか、１家庭で１俵もらな雑誌などの広告媒体などにおいても、機会をっても大変なのではないかということで、それ捉えてＰＲをしていくということも必要だと思を20キロに３回に分けて、希望する月に送っています。

いくという工夫をしたというところがそれこそいずれにしても、寒河江市の宝、いろんな返原点になっています。

礼品の宝というものをこれまで以上に理解してそういう意味で、今どこの自治体もそういう選んでいただけるような魅力的な商品画像、そことをまねて一緒に同じようなことをやっていれから説明などを、ページ作りなどを進めて、ますから、知恵を出していくということもやっ

継続してリピーターとしてなっていただけるよ

ぱり大事。それは我々のほうでもやっぱりそう

うな工夫をしていく必要があると考えておりまいう知恵を出していかなければなりませんし、す。

また、返礼品自体もいろんな工夫をして、協力○國井輝明議長

柏倉議員。

事業者の皆さんから知恵を絞っていただいて、○柏倉信一議員

前問のシステム、あるいは質問

新しい商品を工夫していただく、地元の商品をさせていただいたサイトといったものは、今ま工夫していただくということが大事だと思いまさに日進月歩の勢いで日々進化を遂げております。

す。この部分には、労力、時間、予算と常に投話はちょっと違いますけれども、東京のアン

じておかねば取り残される部分と考えます。十テナショップというの、山形県のありますが、分な対応をしていただけるよう、観光物産協会

そこに行くと、やはり山形の店で売っている量の対応も含め要望をさせていただきます。

では東京の人は買わない。やっぱりあっちの人

次に、返礼品について伺います。

は電車で移動するので、電車に乗って手提げに

昨今は、これまでの答弁にもございましたと入るような量でないと買わないというわけです。

おり、どこの自治体も返礼品の魅力アップや新ですから、３分の１ぐらいの量でないと売れな商品の開発に積極的に取り組んでいるようですいという話も、チェリーランドがあそこのアンが、本市においても地域活性化につながる商品

テナショップに入っていますからお話をお伺い開発を進めていかねばならないと考えますが、しますけれども、そういう相手の気持ちになっ市長の見解を伺います。

ていろいろ商品開発をしていくということが必○國井輝明議長

佐藤市長。

要だと思います。

○佐藤洋樹市長

返礼品の開発というのは、ふる

現在、寒河江市のふるさと納税では340からさと納税の、何ていうんですかね、寄附を継続

400品目というのが年間の、これも農産物があしてお願いするその肝になるような部分だと思りますから季節によって違いますけれども、こいます。新しい商品を開発して増やしていくとのぐらいの品目があります。ところが、全国のいうことと、寄附者の皆さんのかゆいところに寄附の上位の自治体の返礼品目からすると大分

手が届くような、何ですかね、工夫というんで少ないということですね。上位の、上位がいい

すかね、そういうところもやっぱり大事なのでわけではありませんけれども、そういうところはないかと思います。

はいろんな工夫をしているというふうには思い- 61 -

ますので、それで、利用者の人も、そういう新と考えておりますが、昨今、協会は慈恩寺ガイ

たな寒河江市の魅力というんですかね、寄附者

ダンス施設の指定管理者、また、ふる納の業務、の人が知らないような新たな寒河江市の特産品

また、自主事業もやっておるように聞いておりを待っていると思いますから、そういうことをますし、観光関係はもとより、四季のまつり

知ってもらって寄附を募っていくということも等々、市とは特段関係の深い社団法人でありま大変大事だと思っているところであります。

す。

これは事業協力者の皆さんから御協力いただ

こうした幅広い業務内容に対応していただい

かなければなりませんが、それが全体としてているのは大変ありがたいことでございますが、トータルでは市内の産業の活性化に当然結びつ

先ほども申しあげましたとおり、どこまで市がいていく。あるいは、農産物であっても、さら口を出せるのかと、あるいは関与できるのかとにこの生産力を高めていく力になっていくと思いうことは様々かなり難しい点があろうかと思っています。

いますが、業務内容がかなり、急に拡充していそういう意味で、今、毎月１回、新商品の開るというようなことも考えられます。そうした発の打合せ会、会議をさせていただいて、私もことを考えると、何かの機会に協会の組織の拡時間あるときには参加させていただくことにし充とか強化等々もぜひ頭の隅に置いていただいているわけでありますけれども、いろいろ事業て対応していただければなと思います。

者の皆さんも工夫していただいておりますし、

寄附額について、先ほど市長から詳細な数字

我々もいろんな知恵を出して協力しながら進めもございました。2016年度には23億円と、2017ていくことにしています。

年度は16億円、2018年は35億、2019年が44億、そういう意味で、生産者の皆さん、それからそして昨年56億円と、ここ５年間で174億円と事業協力者の皆さん、それから観光物産協会のいう巨額の寄附額となってまいりました。毎年

ほうからも、それから行政ということで、力を右肩上がりの傾向にあって、本市に与える功績合わせて、またいいものを返礼品として開発しは計り知れないものがあると思っております。

ていければと思っているところであります。

自主財源の確保、営農意欲の拡大、数えれば切○國井輝明議長

柏倉議員。

りがないくらいあろうと思っております。この○柏倉信一議員

かなり詳細に答弁をいただきま

施策に取り組み、これだけの実績につなげたこ

した。本市のふるさと納税が伸びたトップシーとは、道路を造ったり建物を建設したりと形のクレット的なところまで答弁をいただいたわけ

見えるものではありませんが、市長はじめ関係ですが、できるならば山新さんはそこのところ各位の御尽力に心から敬意を表する次第でありは出さないでいただければなと。ほかとの競争ます。

にも影響いたしますので。

ただ、あまりに順調に数字が伸びて、市民もふるさと納税についていろいろと質問をさせ

我々議会もそうですが、数字に対して過剰な期ていただきました。私の意図するところはおお待を持ち始めている気がしてなりません。全国

むね御理解をいただいたと思っております。

のトップ５にいる自治体の主力の返礼品は魚介先ほどの答弁にもございましたが、この業務や海産物、肉といったところで、返礼品のカテについては、寒河江市観光物産協会に委託をさゴリー別で、その２つだけで、海産物と肉といれている部分がかなり多いわけで、協会は一般った２つだけで約50％ということで、本市の主

社団法人、市の関与というのも限界があるもの

力の返礼品、米は７位、果物は３番目というよ- 62 -

うなことで、本市の返礼品は、市長の答弁にもとなっているわけであります。その主な要因とございましたとおり、自然環境に大きく影響をしては、外出自粛や緊急事態宣言の影響により受けるものであります。また、簡単に栽培面積事業などが中止になったこと、さらには国の交を大きく拡大できるものでもないと思っており付金が計画どおり交付されなかったことなどのます。

ために次年度以降に事業計画が延期されたといこうした状況を踏まえると、そろそろ数字ばうことになっております。

かりを追いかけることよりも、先ほども申しあ

また、歳入面でも、税収なども厳しい財政状

げましたが、数字は下がるようなことがあった

況でありました。そのことを踏まえて、令和２としても、安定した財源となることが望ましい

年度の予算執行に当たりましては、各企業会計と考えます。先ほど来の答弁にございましたとの負担金あるいは各種補助金などについて見直おり、何度も本市に御寄附いただけるリピー

しを図るなどして、歳出の削減にも努めたとこターとなっていただける関係を数多くつくってろであります。

いただける施策の展開を期待したいと思ってお

その結果、各種の財政指標、経常収支比率はります。

令和元年度比0.4％減の90.5％に、実質公債費

次に、通告番号10番、令和２年度の決算内容

比 率 は 0.2 ％ 減 の 7.5 ％ に 、 将 来 負 担 比 率 はについて伺います。

11.4％減の8.3％にそれぞれ改善をしたところ

令和２年度は、改めて申しあげるまでもなく、であります。

新型コロナの影響をもろに受けた決算内容とな

今後も新型コロナウイルス感染症による影響ったと思っており、私自身も不安と期待があり、というのは続いていくということが予想されま

特別な関心を持って決算書を拝見しました。

すので、しかしながら、国からの予定されてい一般会計において歳出の翌年度繰越額８億る交付金などは大変不透明な状況だというふう

3,000万円、不用額18億3,000万円という大きなになっておりますから、効果的な執行によって数字となっており、かつてない内容の決算書と歳出の削減を図りながら、より一層健全財政のなりましたが、コロナ対応初年度の決算内容に維持に取り組んでいくという必要があると認識

ついてどのような感想をお持ちなのか、市長のをしております。

見解を伺います。

○國井輝明議長

柏倉議員。

○柏倉信一議員

開会日に代表監査委員から決算○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

令和２年度の決算の概要というの内容について説明を頂戴しました。総じてコことでありますが、御指摘のとおり、令和２年

ロナ対応初年度の決算内容は安定しているとい

度、新型コロナウイルス感染症への対応、さらうふうに私はお聞きをしたつもりであります。

には７月の豪雨災害などによる例年にない支出

自分なりに内容について分析をさせていただの必要ということが生じた年でありましたが、いたわけですが、この類似団体比較カードとい

歳出決算額は約309億2,400万円ということで、うのを私なりに活用させていただきました。残

過去最大規模になりました。中でも新型コロナ

念ながら令和元年度の数字しか私の手に入れる

ウイルス感染症対策に要した経費は約60億円にことはできませんでしたけれども、経常収支比上っております。

率、財政力指数、実質収支比率、公債費負担比

また、不用額につきましては、御指摘のとお率と実質公債費比率、いずれも同等の自治体、

り約18億円ということで、昨年比約10億円の増団体と比較して上回る数字というようなことで、- 63 -

心強い限りだなと思っておりました。

であると言われています。それからすると、寒間もなく学校のあり方検討会の答申も年末に

河江市の財政調整基金は11.6％という割合になは出てくるというようなことを聞いております

るのであります。標準財政規模が実際の予算規し、そうなれば、公共施設の見直し計画の検討

模よりずっと少ないですから、そういうふうにが具現化することになろうと思います。また、なる。そういう意味では、その10％から20％の現在最重要課題である新型コロナの感染、経済間に入っているわけであります。また、県内13対策にも当然取り組まねばならないわけで、こ市の中でいくと、割合の高いほうから５番目ぐ

うした喫緊の政治課題解決に財務内容の安定はらいですかね、５番目となっています。

必要不可欠なもので、今後とも健全財政に取りこれちょっと古い平成29年度に総務省が行っ組んでいただきたいと要望しておきます。

た調査によると、全国各市町村が保有する財政

次に、財政調整基金について伺います。

調整基金の残高の平均というのが標準財政規模

コロナ対応や災害時における財政調整基金残の約16％であったという結果になっております。

高は、不測の事態に対応するための非常に大切

寒河江市はこの平均より下回っていることにな

な基金なわけですが、令和２年度末で12億円とりますが、もちろんコロナがなかった平成29年

なっており、当初の13億5,000万円からは約１でありますから、そういうこともあるのかなと

億3,000万円の減となっていますが、コロナ対いうふうにも思います。

応でかなりの予算を投じて経済対策、感染対策

11.6％でも昨年のコロナ対策も含めたいろんを実施した割にはまずまずの数字を残していたな不測の事態にも対応できたということであり

だいたなと安堵しておるところであります。

ますので、現在の積立額についてはおおむね適今後のコロナ対応や自然災害発生時の重要な正な額なのではないかと考えているところであ基金である財政調整基金は、本市の場合どのくります。

らいの額を目標としておられるか、市長の見解

東日本大震災で被災をした沿岸の自治体の首を伺います。

長さんは、やっぱりいざというときはこの財政○國井輝明議長

佐藤市長。

調整基金があって何とかしのいだという話をよ○佐藤洋樹市長

財政調整基金については、今、

くお聞きいたしましたので、我々もそういう不柏倉議員の御指摘のとおり、令和２年度末では測の事態などにも対応できるような額を維持し12億1,692万3,000円ということで、令和元年度ていかなければならないと考えておりますし、末と比較すると約１億3,000万円残高が減ってまた、先ほど御指摘のありました近い将来予想いるわけであります。これは、新型コロナウイ

される市有施設の老朽化に伴う整備に向けて、

ルス感染症対策などのために基金を取り崩させ

市有施設整備基金などの積み増しもこれから図ていただいて支出したことによってであるわけっていかなければならないと今考えているとこであります。

ろでございます。

財政調整基金の目標額の御質問でありますけ○國井輝明議長

柏倉議員。

れども、必ずしもどのくらいの額が目標である○柏倉信一議員12億円という残高とはいいながべきかというのはもちろん示されておらないわら、今期決算で４億円を繰入れするというようけでありますが、大体どのくらいの額が自治体なことで、今現在は16億円ぐらいの数字になっの中で多いのかということになると、一般的にておるということですので、まず市長の答弁のその標準財政規模の10％から20％の割合が妥当

とおり、まずまずの額を残高としてつくってい- 64 -散

ただいているのかなと思っております。

会

午後２時５３分

昨年の９月末現在で、本市がコロナ関連に対応した市単独予算が12億6,000万円。13市の中○國井輝明議長

で４番目に多い金額でした。当時、１番が鶴岡

以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。

市で23億円、２番目が山形市で21億円、３番目

本日はこれにて散会いたします。

が酒田市で16億円という数字であります。ただ、御苦労さまでした。

人口規模や決算額を加味すると、寒河江市の３倍、６倍、2.5倍という自治体であります。単純計算で本市の単独予算を３倍にすると、36億円の予算を計上したことになります。本市としては大きな金額をコロナ対策に充当していると自負できると思っておりますが、この時点で鶴岡市の財政調整基金残高は45億円でした。13市の中でトップでありました。こうした不測の事
態対応には財調は大切なものと、市長の答弁にもあったとおり、私も改めて痛感をさせられた
ところであります。
そうした意味で、コロナ対策はもとより、先ほど来、霜の被害等々が話題になっております
が、こうした不測の事態に対応するための財政調整基金がどうなっているのかというようなことで心配をしておりました。
しかしながら、先ほど御答弁をいただいたとおり、決算額で12億1,000万円と、それでまた、
この決算から４億円繰入れということで、16億円の残高を持っておるということで、胸をなで下ろしているところであります。
財調の残高というのは、家庭でいうならば定期預金と同じなわけで、そんなにいっぱいためてどうするんだということは決してないと思っておりますし、我々が次の時代にバトンタッチ
するときに幾らかでも負担の軽い形でバトンタッチをする、これが我々議場にいる者の使命だと考えます。
健全財政になお一層取り組んでいただくよう提言を申しあげまして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

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