第35回施工管理者安全推進大会

表紙

災害事例と安全管理
2021年度全国安全週間

持続可能な安全管理
未来へつなぐ安全職場

2021年6月7日（月）一般社団法人 建築開口部協会
一般社団法人 日本サッシ協会
施工管理部会 柴田 岳志

1

1980年～2020年の労働災害統計
5000

45.7%

50%

死亡者数の推移（1980年～2020年）
43.4%

4500

45%

4000

40%

32.2%

3500

3009
死3000
2912

亡
者2500
数
（2000人）1500
1000
500

0

30.5%
2078
1992

1374

1844

11061075 1021
1001
960 1017
942
725

1057
594505497461

972

377

845

建
30% 設
業
25% の割20%
合（15% ％）
10%

802

269
294

35%

5%

2580%

◆2020年の全産業の死亡者数はで802人で、前年より43人減少し過去最少を更新した◆うち、建設業は258人で、前年より11人減少し過去最少を更新した◆建設業の死亡災害は全産業の中で32.2％で、依然3割を占めている

2

当業界の労働災害統計①件
数7061

当業界の休業4日以上の災害件数

6050

被災者16人
前年＋3人

40

30

20166100
8 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0年

◆2020年の休業4日以上の被災者は16人、昨年より3人増加◆過去にも類似災害が多く、再発防止には施工管理者の努力がまだまだ必要◆災害発生の直前の不安全行動・不安全状態を共有し“不安全”を克服すべき3

当業界の労働災害統計②◆職種別ではサッシ3人、
ドア5人、CW3人、シャッター3人、その他は補修1人、運搬1人

男

女

職種 サッシ

160人数

軽量 ｶｰﾃﾝ
ｼｬｯﾀｰ ｼｰﾘﾝｸﾞ その他
ﾄﾞｱ ｳｫｰﾙ

3

5

3

30

2

年齢→
21歳～
31歳～
41歳～
51歳～
20歳以下
61歳以上 経験↓経験↓30歳以下 40歳以下 50歳以下 60歳以下
1年～
1
3
1
5
5年以下
6年～
1
3
1
5
10年以下
11年～
1
1
2
20年以下
21年～
1
1
1
3
30年以下
31年～
1
1
40年以下
41年
0以上
年齢→

02

7

4

1

2

16

◆以前はベテランが被災していることが多かった◆今回は経験10年以下の者が10人被災⇒景気を反映して中高年の新人が増えると・・・配慮が必要か？
4当業界の労働災害統計③

発生月

1月

件数
発生時刻

8時
以前

件数

2月

3月

4月

1

1

18時
台

9時台

134

転倒

挟
まれ

事故の型→ 墜落
休業日数↓ 転落

墜落転落5人
転倒5人

4～10日

211～20日

1221～30日

1

1

5月

6月

161～90日

18月

29月

12切れ
擦れ

飛来
落下

13動作
反動

激突
され

4

52
休業日数↓

3
3

1
13

1
120
1

10

死亡
事故の型→

1

4

191～120日
120日以上10月 11月 12月

10時 11時 12時 13時 14時 15時 16時 17時 18時
台
台
台
台
台
台
台
台
以降

131～60日

7月

55

2

0

2

1

1

165

ハインリッヒの法則

労働災害の発生確率

ハインリッヒの法則＝1：29：300の法則
1件の重大災害の陰には29件のかすり傷程度の軽災害がありその陰には300件のけがはないがヒヤッとした体験がある

１
２９

16件の重大災害の陰には**件の重大災害の陰には

３００

2020年の休業4日未満＋
不休災害は47件***件の重大災害の陰には300件のやばいと思った体験に加え認識されていない潜在的な危険はもっとある6

安全

条件付き安全（技術やコストに依存）

危険

安全と危険とリスクの概念図

許容可能なリスク

受け入れ不可能な
リスク

防護
対策なしのリスク

広く受け入れ可能なリスク

リスクアセスメント
リスクアセスメント繰り返し

残存リスク対策

防護対策
大小リスク

現場内では誰の目にも安全は見えていない⇔見えた危険には対策できる
安全は無事に戻ったという結果であり、現場で安全と思うこと自体が錯覚

7

墜落

20年災害事例№１ 墜落転落
《年齢・経験》 61歳・37年《作業》 スチールドア枠の建て込み作業《発生状況》
3尺立馬から降りようとした時、1段目を踏み外して床スラブに倒れ込んだ際に右手をついた《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 右手首骨折で休業29日《不安全状態》《不安全行動》
はしごの部分に背を向けて降りていた
低いと思って油断していた（危険軽視・慣れ）似た災害を何度も繰り返しています
足元良しだけ良いのでしょうか？
安全帯が対策なのでしょうか？

8

墜落

20年災害事例№2 墜落転落
《年齢・経験》 43歳・10年《作業》
重量シャッター取付け準備のチェーンブロック設置《発生状況》
鉄骨下地上から脚立足場に降りようとした時に体勢を崩し落下した《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 肋骨骨折で休業5日《不安全状態》
足場板が1枚敷きで揺れて撓む状態だった《不安全行動》
在り合わせの脚立で足場を作った
鉄骨下地によじ登ろうとした時点で不安全行動の連鎖になった（危険軽視）
不安全行動の連鎖にならないようにするためにはどうすれば良かったのでしょうか？

9

墜落

20年災害事例№3 墜落転落
《年齢・経験》 36歳・1年《作業》 ハンマードリルを使ったアンカー打ち作業《発生状況》6尺脚立上で力を込めて振動作業を行っていた際に、脚立が花壇の縁から外れてバランスを崩し落下した《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 肋骨骨折で休業15日《不安全状態》
脚立が段差に設置されていた《不安全行動》
傾いた脚立上で力を込める反動作業を行った（危険軽視）
振動で脚立が動くことを想定していなかった（無知・未経験）
過去にも似た事例がありました
段差からずれる振動して動く

10

墜落

20年災害事例№4 墜落転落
《年齢・経験》 50歳・20年《作業》 補修の準備作業《発生状況》
現場で借りた6尺立馬上で上向き移動中に延長足の1つが突然引っ込みバランスを崩して落下した《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 左足大腿骨骨折で休業180日以上見込み《不安全状態》
現場で借りた立馬で点検が不充分だった《不安全行動》
普段自分が使っている立馬と同じように引きずって移動させていた（危険軽視・慣れ）
過去にも似た事例がありました
延長足が引っ込む
上向き作業

11

墜落

20年災害事例№5 墜落転落
《年齢・経験》 39歳・8年《作業》
既存のスチールサッシにカバー工法でアルミサッシを取り付ける作業《発生状況》
外部足場上でバランスを崩し躯体との間に2.2m落下する際に、思わず加工したスチール枠を掴もうとして切創を負った《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 左手・腕の切創で休業5日《不安全状態》
足場の横さんを外してあり、躯体と足場の間に470mmの 隙間があった
加工したスチールサッシが鋭利な状態であった《不安全行動》
足場に安全帯を掛けていなかった（危険軽視・近道省略行動本能）

足を骨折していたら休業5日では済まなかった

12

転倒

20年災害事例№6 転倒《年齢・経験》 35歳・2年《作業》 スチールドア枠の取付け準備作業《発生状況》
資材置場に桟木を取りに行こうとうとした時に他職の飛散防止ネットの上を歩き、脚を取られて転倒した《事故の型》 転倒《傷病・日数》 左手中指骨折で休業30日《不安全状態》
飛散防止ネットが はみ出したまま放置されていた《不安全行動》
ネットが足に絡まるリスクを想定していなかった
桟木を抱え持っていて足元が見えていなかった（危険軽視・近道省略行動本能）
過去にも似た事例がありました
足元よし！って何でしょうか
次も似た要因の転倒です

13

転倒

20年災害事例№7 転倒《年齢・経験》 26歳・5年《作業》 仕分けた玄関扉の金物を持って移動中《発生状況》
床の金物の箱を跨いだ先にあったシール缶に足が嵌って転倒した《事故の型》 転倒《傷病・日数》 左足首骨折で休業35日《不安全状態》
仕分けた金物の箱が乱雑に置かれていた《不安全行動》
箱を2段抱え持っていて足元が見えていなかった（危険軽視・近道省略行動本能）
似た災害を何度も繰り返しています
足元よし！だけ良いのでしょうか？

14

転倒

20年災害事例№8 転倒《年齢・経験》 66歳・29年《作業》 重量シャッターの取付作業《発生状況》
シャッターケース板を両手で持って足場の建地に立てかけようとした際に、土間に埋まっていたコンクリート板のU字フックに足を取られてバランスを崩し、昇降階段のささらに首をぶつけた《事故の型》 転倒《傷病・日数》 左足踵ひびで休業26日《不安全状態》
コンクリート板からU字フックが飛び出していた《不安全行動》
シャッターケース板を狭い足元の悪い場所に置いた（不注意）
抱えて持っていたので足元が見えていなかった（危険軽視）
足元よし！になっていないのはどの時点からだったかを考えて下さい

15

転倒

20年災害事例№9 転倒《年齢・経験》 48歳・1年《作業》 スチールドア枠の搬入作業《発生状況》
安全通路を通らずに、足場の根がらみの単管を跨ごうとして引っかかり転倒した《事故の型》 転倒《傷病・日数》 右足首肉離れで休業20日《不安全状態》
経験の浅い中高年であった《不安全行動》
安全通路を通らなかった（危険軽視・近道省略行動本能）
根がらみの単管に足が引っかかった（中高年の機能低下）

ちょっとしたズボラで大きな代償となった例は数多くあります

16

転倒

20年災害事例№10 転倒《年齢・経験》 42歳・22年《作業》 サッシ建て込みの仮固定が終わり一旦脚立から降りようとしていた《発生状況》
脚立の先の床が一段低いことを意識せずに降りたためバランスを崩し左足首をひねった《事故の型》 転倒《傷病・日数》 左足外果骨折で休業70日《不安全状態》
脚立の設置された床の傍に段差があった《不安全行動》
脚立から降りるという慣れた動作のため注意していなかった（危険軽視・慣れ・不注意）
昇る時には段差をわかっていてもひと仕事終えた後は忘れています

17

挟まれ

20年災害事例№１1 挟まれ《年齢・経験》 32歳・10年《作業》 スチール方立の玉掛け準備作業《発生状況》
方立を横にずらした時に傾いてしまったので、咄嗟に手で押さえにいってしまい、方立とバタ角の間に指を挟んだ《事故の型》 挟まれ《傷病・日数》 中指欠損、薬指挫創で休業7日《不安全状態》
用意した吊り治具が使用できず手順が変わっていた《不安全行動》
介錯ロープを使用せず手で建て起こしをしていた（危険軽視・近道省略行動本能）
方立がずれたときに思わず手を出してしまった（ 場面行動本能 ）場面行動本能は反射行動で脳で合理的に考えて行動はしていない＝抑えるのが難しいので災害にならない本質安全化の対策が必要

18

挟まれ

20年災害事例№１2 挟まれ《年齢・経験》 39歳・6年《作業》
方立を仮固定する際に、ファスナーのルーズ孔にはみ出していた滑り材をカットしようとしていた《発生状況》
カッターが方立を押す形でスラブから外れてしまい方立が落下したため、落とすまいと捕まえに行った
際に、ブラケットとファスナーに左手が挟まれた《事故の型》 挟まれ《傷病・日数》 左中指・人差し指解放骨折で休業50日《不安全状態》
方立の上部を仮固定、落下防止をしていなかった《不安全行動》
方立が落下したときに思わず手を出してしまった（ 場面行動本能 ）ヒトは反射的に捕まえにいってしまいます

19

飛来落下

20年災害事例№13 飛来落下
《年齢・経験》 56歳・30年《作業》 スチールガラリ枠周りウレタン注入作業《発生状況》
送風機のフレキシブルダクトが邪魔だったので見上げながら手で払ったら、送風機が顔面に落ちてきた《事故の型》 飛来落下
《傷病・日数》 右眼窩骨折で休業60日《不安全状態》
送風機が固定されていない状態で機械の上に乗っていた《不安全行動》
周りをあまり確認しないまま作業しようとした（不注意）
ヒトは目的物以外にはあまり注意を払えていません

20

飛来落下

20年災害事例№14 飛来落下
《年齢・経験》 23歳・7年《作業》 休憩で下階の詰所に向かっていた《発生状況》
後方を歩いていた同僚が 階段の手すり枠に触れた
ところ、外れて落下し下に居た被災者に当たった《事故の型》 飛来落下
《傷病・日数》 左手小指骨折で休業4日《不安全状態》
仮設の手すり枠のボルトが緩んでいた《不安全行動》

共有設備の不良に気付いたら直ちに元請に是正の連絡を！

21

激突

20年災害事例№15 激突され
《年齢・経験》 35歳・5年《作業》 60kgの扉を階段で手上げ作業《発生状況》
昇り切った廊下で身体の向きを変えようと一旦扉を床に置こうとした際に、手を滑らせて安全靴の上から落としてしまった《事故の型》 激突され《傷病・日数》 右足甲骨折で休業90日《不安全状態》
扉W×H＝600×3000、60kgあった《不安全行動》
1階から3階まで繰り返し背負って階段を昇る作業が続いていた（疲労）
同じ作業の連続で油断があった（危険軽視・慣れ・不注意）
力自慢の職人さんは手が回れば担ぎ上げてしまいます22

動作の反動20年災害事例№１6 動作の反動《年齢・経験》 32歳・13年《作業》 スチールドア枠取付け作業《発生状況》 右肩で担ごうとした時に脱臼した《事故の型》 動作の反動《傷病・日数》 右肩脱臼で休業21日《不安全状態》
作業通路に物が散らかっていた《不安全行動》
足腰を使わずに 腕の力だけで担ごうとした（危険軽視・慣れ。不注意）
何気ない動作だからこそリスクは気付かないまま襲ってきます23リスク回避の概念図

工学的対策＝ライオンを檻に入れるか人が檻に入るかして両者を遮断すること赤ちゃんに近づくなとか保護具の着用とか手元足元注意とか言っても対策にはなっていない

不安全行動・不安全状態を工学的にどう排除するか？
管理的にどう遮断するか？を再発防止策に盛り込むことそれができていないと同じことを繰り返してしまう

出典：中央労働災害防止協会『リスクアセスメント担当者の実務』

遮
断す
るものまたは取り除くこと

24ヒューマンエラー対策①無知・未経験

④連絡不足

⑧パニック

⑩中高年の機能低下②危険軽視・慣れ

⑤集団欠陥

⑨錯覚

⑪疲労等③不注意⑥近道省略行動本能⑫単調作業による意識低下⑦場面行動本能要因「①無知・未経験／②危険軽視・慣れ／③不注意」の対策⇒無知、未経験、という要因は、業務に必要な知識をしっかり頭に入れていないと、正しい判断ができなくなってしまう。
⇒危険軽視、慣れ、そして不注意といった要因も同じく、状況認識の欠如につながり、ヒューマンエラーを引き起こす。自分の思い込みによって間違った判断をしないよう、正しい知識を浸透させることが大切。
要因「⑩中高年の機能低下／⑪疲労／⑫単調作業による意識低下」の対策⇒中高年の機能低下とは、中高年、もしくは高齢の労働者の機能がその作業に満たないことを示している。無理をしなければできないような作業を与えるのは正しい人選
ではないことを念頭に、各人に合った業務を適切に与えることが大切。
⇒人員配置の異常は、疲労、単調作業による意識低下にもつながる。
25

施工管理者に要求されることリスクを察知すること・・・もう一度基本を顧みよう①自身の仕事の『あるべき姿』を持つこと・・・基準が無いと始まらない②法令について理解を深めること・・・自己流では危ない③KYの基本・リスクアセスメント・ヒューマンエラーについて理解を深めること

ルールが守られているか点検すること・・・不安全行動を省みよう①不安全行動があれば直ちに改めさせる・・・組織でみんなで②不安全状態は取り除く（工学的対策）または近づかないように明示する（管理的対策）③ルール違反を見つけたら直ちに作業を制止し、ルールの腹落ちを図る

類似災害が発生している間は監視や注意喚起が有効とは言えない
コミュニケーションが重要“怖い”という感覚には個人差があり、理屈では伝わりにくい可能性⇒直感の方が上手くい＝イラストの多用を
26

以前の施工管理者安全推進大会資料の案内
本日の資料・動画も後日公開します

サッシ協会のサイトでは以前の資料を公開しています
協会HOME＞サッシ・カーテンウォール技能者の皆さまへ＞安全管理で活用する資料について
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アーク溶接の規制

ビル用サッシ溶接作業は毎回異なる屋内作業場

法令上実施者は『事業主』だが元請とも協議すべき建設現場は『毎回異なる屋内作業場』となるため、作業環境測定は必要ない

28

換気が必要工事現場イメージ

吹き飛ばすだけでは不充分

29

防じんマスクはこれまで通り

これまでも粉じん則で規制されていたので防じんマスクは同等
使い捨て：DS2取り替え：RS2のフィルターを使用する
防じんマスクの基準はこれまでと変わらない30

毎日1回以上の掃除が必要

マキタの充電式で5万円~6万円

マキタの場合バッテリーはインパクト用のものと共用できる模様

粉じんをキャッチできる
HEPAフィルター付き
真空掃除機を使う
ブロア等で吹き飛ばす、HEPAフィルターのない掃除機で吸うはNG
外部足場板は不浸透性の床ではないが下に抜けて堆積しないという解釈で良い

31

作業主任者の立ち合いが必要（22年4月～）

作業主任者は溶接作業を行う場に立会い労働者を指揮

作業頻度の程度による例外規定は設けていない
作業主任者の専任義務は1年間の経過措置があるがCOVID-19の影響で講習会の回数・定員ともに限られている

人数の少ない業者でも手分けして現場に行く場合それぞれに作業主任者資格が必要

建設業だけでなく全産業が対象の為講習が追い付かないリスクあり

32

特殊健康診断追加

一般健康診断じん肺特殊健康診断
溶接ヒューム健診に対応の医療機関を探す必要性

じん肺特殊健康診断
所見なし：3年に1回所見あり：1年に1回溶接ヒューム特殊健康診断は半年に1回と時間・費用両面で負担が拡大

33

汚れたウエス等からの2次ばく露を防止する

溶接ヒュームは特別管理物質に追加されていない⇒工事現場の分別区分に従い産廃に出す

廃棄するまでウエスはふた付きの不浸透性容器に保管する

溶接火花保護用のスパッタシートは高価なので使い捨てはできない
HEPAフィルター付き真空掃除機で充分に吸い取った上、工事現場や工事車両での保管中はふた付きの不浸透性容器に保管
再発じん・2次ばく露の防止

34

施工管理者に要求されること

元請？

外部足場板は不浸透性の床ではないが下に抜けて堆積しないという解釈で良い

夏場の熱中症対策＝水分補給と飲食の関係？

工事現場環境についても元請と協議が必要
35

再発防止の徹底には皆さんが当事者！

災害事例は他人事ではありません
皆さんの当事者意識が再発防止と業界全体での極小化には重要です！

他
山の石

対岸の火事
36