視点

最近のロシア情勢―ロシア下院選挙結果とその後の政治的混乱の背景
東京財団 リサーチ・フェロー
あ びる畔蒜
本稿は、2 月 2 日に開催された第 276 回日本貿易会ゼミナールの講演要旨を事務局でとりまとめ、講師のご校閲を頂いたものです。

1. はじめにたいすけ

泰助

彼はブログを行っており、ブロガーといわれる人物がデモを指導し、その規模を大きくしているとみられている。
第 2 が経済危機後の所得の伸び悩み、物価2011年12月4日に行われたロシア下院選挙高、生活格差の拡大や汚職の問題である。その結果、プーチン与党の「統一ロシア」は450れらが、特に中間層の間で政府に対する不満議席中の238 議席を獲得し辛うじて過半数はの根源となっている。そうした不満がロシアに維持したものの、前回から77 議席を減らした。

おける勝ち組の政党の「統一ロシア」の不正に選挙の翌 5日には、選挙の不正を訴えるデモ向けられた。このような社会経済的な背景があが起きた。その後、当局の承認の下に民衆にり、反政府デモだけではなく、徐々に反プーチよる大規模なデモが 12月10日と24日の2 回行ンデモの色彩を強めている。

われた。当初、不正な選挙のやり直しなどを一方、ロシア社会の中には民族問題も根底求めることがデモの主な目的であったが、そのにある。特にコーカサス地方の人たちがモスク

後徐々に反プーチンキャンペーン的な色彩が強ワに大量に流入してきている。ロシアは、労働まった。本日は、反プーチンキャンペーンの激人口の減少に伴い、中央アジアからの移民を積化の流れには、どのような背景があり、ロシア極的に受け入れており、彼らはモスクワやサンの国内政治において何を意味するのかをお話しクトペテルブルクなどの大都市に集まっている。

したい。

今回のデモには、こうした少数派の人たちが参加していないが、ロシア国内の民族問題的な部2. 社会経済的な背景分にまで展開していたら、もっと厄介なものに今回のデモには、いくつかの社会経済的ななっていただろう。幸いにして民族問題があま背景がある。第 1がインターネットの普及である。

り関係しなかったが、ロシアの抱える社会経済デモは、モスクワやサンクトペテルブルク等の的な背景の問題としてあることは念頭に置いて大都市で発生し、参加者の主体は、知識層やおくべきである。

中間所得層で、5 万－6 万人が集まったといわれている。法律家兼アクティビスト投資家のアレ

3. 下院選が始まる前の政治状況

クセイ・ナバリヌイがデモを指導し、反プーチンデモの主因は、不正選挙に対する抗議であっキャンペーンの象徴的な人物として挙げられる。

たが、徐々に反プーチンキャンペーン的なもの

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最近のロシア情勢 ―ロシア下院選挙結果とその後の政治的混乱の背景に変わった。これには、社会経済的な背景と院選で同党を積極的に支持しなかったとの情は別に大統領選に向けた政治的な背景がある。

報が流れている。これらの話が事実なら、やメドヴェージェフ政権発足以降いわれてきたはりクドリンとの約束があったとの仮説を生む。のが、メドヴェージェフは 2 期目も続投するのか、とすれば、下院選に入る前にロシア国内のタンそれともプーチンが返り咲くのかに関する疑念

デム体制ないし二頭体制には、相当深刻な亀であった。プーチンもメドヴェージェフもそれに裂が入っていたのではないかと推測できる。

対しては一切確かなことは答えていない。実は当初、誰が大統領選に立候補するかは、下院4. プーチンとメドヴェージェフとの対立選挙の結果後と予想されていた。ところが 2011

プーチンとメドヴェージェフとの関係がどのよ

年 9月24日、「統一ロシア」の党大会でメドヴェー

うな状態にあるのかを暗示する出来事をいくつジェフ大統領がプーチン首相を大統領候補にすか紹介する。

ることを提案し、プーチンがこれを受諾した。

2010 年 8月末から9月初めにかけて、ノーボ

それと同時に、当選した暁にはメドヴェージェ

スチ通信が主催するヴァルダイ会議が開催されフを首相にするという形で大統領職と首相職のた。例年、同会議でのメーンイベントはプーチン交換宣言が出された。この発表の直後にクドリとの晩さん会で、海外からの専門家との質疑がン財務相が、突然、メドヴェージェフ大統領が行われていた。同会議の中では、これまでメド軍事費を大幅に増加させたと批判し、翌日更ヴェージェフ大統領との対話の機会も設けられ迭される事件が起きた。当時、この背景としてていた。しかし、会議期間の中ごろ、急きょ、ノープーチンは、大統領に復帰した際にクドリンをボスチ通信が、「ヴァルダイ会議の参加者でメド首相にするとの信ぴょう性の高い密約をしていヴェージェフ大統領と会談がしたければ、同大たのではといわれた。

統領主催のヤロスラブリ国際会議に参加してくプーチンが、メドヴェージェフあるいはクドださい」というアナウンスが行われた。当時ヴァリンを首相にするとの約束を二重にしていたか

ルダイ会議に参加した多くの人は、このアナウンもしれないことを理解するためのヒントがある。

スを聞いてメドヴェージェフのプーチンからの独「統一ロシア」の党首はプーチンであるが、今立宣言ではないかと受け取った。

回の下院選挙にはプーチン自身は立候補せず、その1 ヵ月後、ユルゲンス現代発展研究所所

メドヴェージェフが同党の比例第 1位に名を連ね長が、ロシアの有力新聞「コメルサント」に「プーていた。
つまり、今回の下院選挙では、メドヴェーチンは退場すべきだ」というインタビュー記事をジェフが陣頭指揮を執っていた。この下院選の載せた。現代発展研究所は、ヤロスラブリ会さなかにプーチンは「メドヴェージェフを首相職議が主催する組織で、同会議の会長であるメドに任命するためには下院選挙で統一ロシアがヴェージェフとユルゲンスとは表裏一体の関係国民から十分な支持を得なければならない」とにある。インタビューの中で、ユルゲンスは「プー一度ならず発言していた。裏を返せば「国民かチンは大統領として素晴らしい仕事をし、安定ら十分な支持を得られなければ、任命しないかをもたらしたが、安定化を永遠に長引かせたら、もしれない」ということである。しかもモスクワそれは停滞（stagnation）につながる。近代化の一部の人たちの間では、プーチンは今回の下に向けた努力が必要であり、それはメドヴェー2012年3月号

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ジェフの仕事である」と述べた。
2010 年 9月ごろから、このようにメドヴェー化の背景には、プーチンとメドヴェージェフとの深刻な対立がある。

ジェフのプーチンからの独立に向けた本格的な動きが始まっていたと思われる。メドヴェージェ

5. プーチンに退場してほしいと思っている人々

フがプーチンとのタンデム体制の中で独自性をプーチンに退場してほしいと思っている人々

発揮できる分野は、大統領の権限としての外交は、メドヴェージェフの支持派だけではない。

分野である。2010 年秋以降のメドヴェージェフ

それは実は米国にもいる。オバマ政権におけるの国後訪問をめぐる騒動もこのような文脈の中大きな外交上のアジェンダに米ロのリセットがでこそ理解できる。

ある。これは、オバマ政権が特にイラン核問題

これまでのタンデム体制の下、外交分野でプーでロシアの協力を得るために推進した政策であチンとメドヴェージェフが決定的に対立し、両者る。オバマ政権は、グルジア戦争で悪化した米の意見の違いが公然と明らかになった出来事がロ関係を立て直し、イランの核開発問題でロシあった。それはリビア問題であった。2011年 3月、

アとの協力関係をもう一度復活させる形で、米米国がリビアへの軍事介入に直結する飛行禁止ロのリセット政策を推進した。

区域の設定に関する決議を国連安保理に提出

この米ロのリセット政策を事実上取り仕切っしたところ、メドヴェージェフはこれを否決せずたのが、米国のスタンフォード大学教授からナに棄権した。これを受けて、有志軍がリビアにショナル・セキュリティ・カウンシル（NSC）の対する空爆を開始した。それに対してプーチン

ロシア・ユーラシア問題担当大統領補佐官に就は、この国連安保理決議には欠陥があるとし、任したマイケル・マクフォールである。ワシント

同空爆を中世時代の十字軍の要請を想起させンでは、イラン攻撃論などを声高に唱える米ネると激しく批判した。彼が批判したかったのはオコン派の人たちとマクフォールが緊密な関係別にあり、空爆を容認してしまったメドヴェージェにあることがよく知られている。その彼が「本フに対する批判だと思って間違いない。その証

当の米ロのリセットはプーチンが政権にいる限拠に、メドヴェージェフは、このプーチン発言にりは不可能」とメドヴェージェフ大統領に会う

対して「いかなる状況下でも十字軍など文明のたびにささやいたという。そうすることで、メド衝突につながるような表現を使うのは容認できヴェージェフをして、プーチンからの独立を促すない」と述べ、この時点でプーチンとメドヴェー作戦を行ったとみられる。
「ロシアの近代化と米ジェフの対立が決定的に表面化したといえる。

ロのリセットは、あなたしかできない」と周囲か経済分野では、停滞と近代化の二項対立がらささやかれたメドヴェージェフがその気になっある。プーチン＝停滞、メドヴェージェフ＝近代たのもやむを得なかったかもしれない。

化という図式をメドヴェージェフ陣営が反プーチンキャンペーンとして仕掛け、プーチンを引きず6. 3月の大統領選の向けての動きり下ろそうとした。その流れの中で、メドヴェーつまり、2012 年 3月の大 統領選を目前に控ジェフは徐々に外交分野で独自性を発揮していえ、反プーチンキャンペーンが激化しているが、く。今、民衆による大規模デモが発生している

その背景にはロシア国内のエリート、特にメドが、その反プーチンキャンペーン的な色彩の激ヴェージェフの支持派の反プーチンキャンペーン

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最近のロシア情勢 ―ロシア下院選挙結果とその後の政治的混乱の背景への加担があるということである。

ア連合構想の実現に本格的に着手すると宣言

一方、 プーチンは、 大 統 領 選に出 馬するした。下院選後の反プーチンキャンペーンの根に当たり、 ユーラシア連合 構 想を掲 げ てい

底には、そのようなプーチンの再登板を望まず、る。2012 年1月1日から関税同盟をベースにしむしろメドヴェージェフ政権の継続を仕掛けてたロシア、ベラルーシ、カザフスタンの3 国にいた国内外諸勢力によるプーチン弱体化の狙いよる統一経済圏がスタートした。これはプーがある。

チンの構想の核となるものが実質的に動き出メドヴェージェフがモスクワ大学で講演をししたものといえる。 リーマン・ショック後のた際「プーチンが大統領選に当選できるかどう世界経済危機に関するプーチンの政策を読むかは、結果を見てみないと分からない。街中でと、「これから経済的にも難しい時 代になる」

デモに参加している人々の一部は、私がもう一ということを強調している。
「難しい時代にな度 2 期目の大統領をやることを支持している人る」というのは、米国や英国が主導してきた金たちだ」と述べている。

融中心のグローバリゼーションの時代が終わり、これに対するプーチン側の反応を見ると、プー事実上のブロック経済圏が各地に発生する時代

チンの大統領選キャンペーンの責任者が「メドに入ったというのが、おそらくプーチンの考えのヴェージェフ大統領は、プーチンの大統領選の根底にあるのだろう。プーチンは、例えば TPPキャンペーンをもっと支援するべきである」といの問題も米国を中心とした一種のブロック経済う発言をしている。これは明らかに、3月4日の圏の動きと捉える。ロシアは、これに対抗して大統領選に向けたプーチン陣営とメドヴェージェベラルーシとカザフスタンとの経済を一体化すフ陣営の足並みがそろっていないことを示してる構想を掲げ、これを核に経済危機を乗り切ろいる。

うというのである。しかし、このようなソ連邦の大統領選で注目されるのは、プーチンの勝利復活につながる動きを最も嫌うのが米国のネオが 3月4日の第 1回投票で決まるのか、それともコン派やマクフォールである。彼らもプーチンに第 2 回目の投票にずれ込むかである。プーチンは退場してほしい、あるいは退場させることがとジュガーノフとの決戦になれば、最終的にはできなくても、その基盤を何とか弱体化させたプーチンが勝つことを疑う人は誰もいない。た形で政権のスタートを切らせたいと願っている。

だ、ユーラシア連合構想も含めてプーチンが掲

大統領選におけるプーチンの支持率は、一げるさまざまな政策課題の推進力は、プーチン

時的に 50％を割ったが、その後徐々に回復し、が 1回目に当選するか、2 回目に当選するかで50％を超えてきている。プーチンは、自分の政違ってくる。

権基盤を盤石な形でスタートさせるために第 1首相職については、プーチンが言ったのだか回投票での勝ち抜けを目指しているが、第 2 回ら、メドヴェージェフが指名されるとの見方が現投票にずれ込む可能性も意識している。

時点では有力であるが、その任期は長くなく、場合によっては政権のスタート時点からメドヴェー

7. おわりにジェフが外される可能性もゼロではない。そう次期プーチン政権では、世界がブロック経なった場合、金融財政問題のプロであるクドリン済化の時代に突入するとの認識の下、ユーラシ

JF前財務相が首相として復活する可能性もある。TC2012年3月号

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