や ま ぐ ち

この第一次の総合計画は合併後の一体化に定している。

（実施期間２００８年度〜２０１７年度）を策

農山村部も都市部も共に発展の近未来
オール山口で目指す《ふるさとづくり》

さらなる発展を期す「第二次山口市総合計画」の開始

地区の特長を生かしたまちづくりや地域自治の確立を掲げる基盤を置きつつ、広大な全日本の近代化に幾多の人材を輩出し続けた

それに対し「第二次山口市総合計画」（実施など、合併時に策定された新市建設計画《新年の節目とも重なる本年度（２０１８年度）か期間２０１８年度〜２０２７年度）では、第旧長州藩の藩都として、また現代においてはら、「第二次山口市総合計画」に基づくまちづ一次の総合計画の成果を継承する形で、見直総合計画」のスタートに当たって、県都のまちづくり計画》をベースに構成されく り を ス タ ー ト さ せ た。 そ の 将 来 都 市 像 はし、強化・発展させた《八つの重点プロジェ

山口市では本年度予算を「オール山山口県の県都として、圏域の文化・経済をけ「豊かな暮らし 交流と創造のまち 山口〜こクト》を基本計画に掲げている。第二次総合

町 の 対 等 合 併 に よ り 発 足 し た 新 生・ 山 口 市

郡町、秋穂町、阿知須町、徳地町）の１市４の地域づくり／③教育・子育てなら山口／［①広域県央中核都市づくり／②個性と安心

は、次の通りだ。

前述のように明治維新１５０年の節目にも次 の 総 合 計 画 が 開 始 さ れ る ２ ０ １ ８ 年 度 は、の総合計画からバージョンアップした第二

この「第二次山口市れが私のふるさとだ〜」というものだ。

（２０１０年には阿武郡阿東町を編入合併）

２００５年に旧山口市と旧吉敷郡４町（小口の発展元年予算」と命名した。第一次ていた。

渡辺純忠
山口市長

わたなべすみただ計画に掲げられた《八つの重点プロジェクト》

ん引してきた山口市は、明治維新から１５０

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歴史と自然が輝く 交流と創造のまち 山口」

は、合併３年目（２００７年）に、「ひと、まち、心のまち／⑧市民サービス向上］

観光なら山口／⑥健康長寿のまち／⑦安全安④働く・起業なら山口／⑤文化・スポーツ・り が、 合 併 か ら山口市総合計画」に基づく山口市のまちづく当たる。この節目の時に当たって、「第二次年 目 を 迎 え て い よ い よ、という将来都市像を掲げる「山口市総合計画」

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山口市
ポル
政
市

（山口県）

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FEBRUARY 2019 市政本格的に始動することを宣言したキャッチフ

将来都市像の実現に向け、より具体的、かつい約万５千人です。面積が広大な割に人口人口は全国の県庁所在都市では３番目に少な貫してけん引し、現在４期目に入っている。の初代市長として、新生・山口市の市政を一「山口市は合併により、広大な中山間地・農レーズといえるだろう。

でも地道なまちづくりが奏功して、２０１５市の中では一番下になっておりますが、それが少ないため、人口密度は全国の県庁所在都

辺市長が就任以来のマニフェストとして情熱引き継がれた重点プロジェクトの中でも、渡第一次の総合計画から第二次の総合計画へとの地域づくり」だ。

魅力的な県都を目指す
県央中核都市づくり

安心の央中核都市づくり」とプロジェクト②「個性と山村部を含む県内最大の面積（約１０２３㎢）

方々も、中心市街地・都市部に暮らす方々も第二次の総合計画では農山村部に暮らすを傾けているのが、プロジェクト①「広域県位、県庁所在都市では４位に相当）になった半面、含めて、山口市民の皆さまがおしなべて豊かさを具体的に実感していただけるような、そんな積極的なまちづくりをしていきたいと思っております」

山口市の現在抱える最大の地域課題は、全山口市でも上位に当たる面積（全国の都市では年度からは人口が増加に転じています。

明治維新150周年のメインイベント「山口ゆめ花博」を有することになりました。全国の都市の中

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そ う 語 る 渡 辺 純 忠・ 山 口 市 長 は 合 併 後

市政 FEBRUARY 2019152121国の都市と同様、少子化に伴う人口減少をい万人で、圏域内の自しては、防災拠点としても機能する市役所の新本庁舎整備事業、（仮称）多世代交流・健康増進拠点施設の整備事業、密集地の居住環境

整 備 を 図 る 中 心 市 街 地 住 環 境 総 合 整 備 事 業、市内では初の黄金町地区における再開発事業（いずれも第一次の総合計画からの継続事業）などが挙げられる。

また《小郡都市核づくり》では、新山口駅の新幹線口として従来機能してきた南口駅前の広場を再整備するターミナルパーク事業（完成予定・２０１９年度）と、山口県でナンバーワンのビジネス街づくりを進めるために

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FEBRUARY 2019 市政

で、 小 郡 地

くり》と新山口駅周辺の《小郡都市核づくり》〜

小郡地区）には山陽本線および新山口駅が起点となる山口線（島根県津和野・益田方面に連絡）、宇部線（阿知須・宇部方面に連絡）が接 続 し て い ま す し、 全 国 の 主 要 都 市 と つ な
分と、まさに交通の要衝です。山口市

がっている山口宇部空港から新山口駅までは車でせ、この新山口駅周辺を再開発していくこと

このうち《山口都市核づくり》の主要事業と１万人以上が減少していることになります。

人口はそのうち約

県津和野町を加えた山口県央連携都市圏）の萩市・防府市・美祢市・山陽小野田市に島根に分類される。

り》は、旧山口市地区における《山口都市核づレーズが付けられた《広域県央中核都市づく

魅力あふれる県都づくりというキャッチフ（渡辺市長）いります」

を図ってま市』の創造

央中核都

た『 広 域 県部と合わせ口市の中心も に、 旧 山を図るとと区の活性化

新山口駅北口前で建設が始まった産業交流拠点施設整備事業

山口市を中心とする圏域（山口市・宇部市・小郡都市核の中心として期待される新山口駅北口

さ ら に 山 陽 新 幹 線・ 新 山 口 駅（ 旧 小 郡 駅、治体だけで県人口の約半分に匹敵します。

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かに抑制するかにある。
前出の《八つの重点プロジェクト》も、最終的には何らかの形でこの人口減少の抑制に連動していくものであるが、渡辺市長がより情熱 を 傾 け る「 広 域 県 央 中 核 都 市 づ く り プ ロジェクト」は、山口市本体の発展にも不可欠であると同時に、県都山口市としても、圏域の文化・経済の発展をけん引する上で欠かす60

では従来の中心市街地における再開発と併30ことのできないプロジェクトだ。
「山口県の現在の人口は約１３６万８千人
年間は毎年で す。 山 口 市 が 合 併 し た ２ ０ ０ ５ 年 度 に は１４９万人強でしたから、この

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山口県の名湯・湯田温泉のシンボルは白狐（JR湯田温泉駅前）

さらに両都市核づくりをつなぐような事業れる。

ち駅北地区拠点施設整備事業が同様に挙げら開始された産業交流拠点施設の整備、すなわれるだけでなく、山口市の中心街と小郡市街からの山口市街へのアクセスが格段に改善さチェンジを設置することで、例えば広島方面

能 し か な い。 こ の 場 所 に ス マ ー ト イ ン タ ー

る湯田ＰＡは文字通りパーキングエリアの機

例えば２０２１年７月〜圏域）をターゲットにした取り組みとしては、また県央部の広域圏（山口県中央連携都市間違いないだろう。

ど、各種施策の効果が作用していることは、月に開催が予定さとして注目されるのが、２０１９年度の供用チェンジ化だ。中国自動車道に設けられてい開始を目指す湯田ＰＡのスマートインターまれることにもなる。その波及効果はいろい（新山口駅方面）の間に新たな交通結節点が生

２０１８年度当初予算に３千万円が組み込まれている《周遊型博覧会》の準備事業として、した積極的かつバランスの取れた都市核づく主要目的の一つとして、圏域内の７市町の地「この事業ではインバウンド対策の強化をに転じている。その理由の一つとして、こうりへの期待や、それに付随して顕在化しつつ日本にキリスト教を最初にもたらしたフランシスコ・サビエル（ザビエル）ゆかりの「山口サビエル記念聖堂」

域資源の磨き上げを行います。期間中は圏域併存する都市的生活と魅力的な田舎生活れているのが注目される。

老若男女に人気のある農山村部の豊かな田園風景ろな意味で計り知れない。
万９千人強を万５千人へと微減して山口市の人口は合併当初のピークに、現在は約19いるが、前述のように２０１５年からは増加

19ある企業誘致の成功による雇用の場の増大な内で常時イベントやツアー企画などを実践

万人の圏域来訪を目し、２０１７年度実績の５割増しに当たる、外国人旅行者だけでも標にしています。

ジェクト②「個性と安心の地域づくり」につ市 づ く り と と も に 注 目 さ れ る、 前 出 の プ ロ化は、魅力的な県都を目指す広域県央中核都こうした周辺地域と連動した広域的な活性に連携していく予定です」（渡辺市長）

支援に向けた各種事業などにも７市町で密接推進事業、新事業創出や起業支援、事業承継の対策事業、産学官に金融機関を加えた連携また圏域の地場産業の活性化や後継者不足

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いても、さまざまな相乗効果をもたらすことが期待できる。

市政 FEBRUARY 2019171221

ポル
政
市

山口市
（山口県）

の地域がある。だが広大であるがゆえ全国有数の市域を持つ山口市には、個性豊
かない。合併後、山口市の市域の約％を占めるを順次建て替え・整備するとともに、若者たまた市民活動の拠点となる地域交流センターできる交付金や財源の確保を進めています。

権限を強化し、地域が主体的に使い道を決定

具体的には地域課題解決に向けた総合支所のちを優しく受け入れる《ふるさと》でありたい

るさと》、大都市生活に疲れた現代の若者た的生活も大自然も存分に楽しめる現代の《ふたちにとっての堅苦しい故郷ではなく、都市

私たちはそうしたかつて大都会に憧れた若者ら旧弊で窮屈な場所だったかもしれません。

地でも最も過疎化が進んでいる地域の一つ、の 基 盤 整 備 を 行 い、 人 口 転 出 超 過 の 抑 制 を

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FEBRUARY 2019 市政に転出していった地元出身の若者たちにはＩターンを促し、山口市には地縁がなくとも「魅力的な田舎」に定住したいと考えている若者たちには、それにふさわしい「魅力的な田舎」像を提供できるような地域づくりを、地道に実践していこうという意欲の表れである。

山口市が「これが私のふるさとだ」と表現したまちづくりへの思いの根底には、山口市出身の詩人・中原中也が自らの生き方と、詩作を通じて終生表現し続けた「故郷そのものや、故郷の人々などへの複雑な思い」が意識されているという。実際、中原中也はさまざまな作 品 に、 故 郷 や 家 族 へ の 疎 ま し さ を 書 い たが、その背景には尽きせぬ故郷への恋しさが内包されてもいた、というのが定説だ。

「中也が生きた明治時代の伝統が息づく故ちのふるさと回帰や定住化支援のための施策と思っています」（渡辺市長）

郷（地方都市）は、都会に憧れる若者から見たも 今 後、 さ ら に 積 極 的 に 実 施 し て い く 予 定
冒頭でご紹介した「第二次山口市総合計画」

萩市と島根県津和野町に隣接する阿東地区をそうした観点から、例えば山口市の中山間の将来都市像にある「これが私のふるさとだ」「便利な田舎」というキャッチフレーズで全国です」という文言には、現代の若者たちが抱くふる発信している。

発信するとともに、その魅力を増幅するためさと回帰の思いへの「受け皿」になりたいとい

阿東地区はリンゴや梨、阿東牛など多くの図っている。

量ることのできない各地域の魅力を積極的に明治10年創業、長州・山口県出身の偉人に愛された料亭「菜香亭」（現在は山口市菜香亭＝多目的施設）

う山口市の思いが込められている。大都市圏湯田温泉の中心部にある「中原中也記念館」「中山間地域や市域周辺部を振興するため、に進んでいるが、数値的な過疎化からは推し

旧徳地町・旧阿東町周辺エリアの過疎化は特57に、 都 市 部 と 山 村 部 の 人 口 の 偏 在 化 も 著 し21名産品に恵まれている。また中国山地に囲ま月にかけ、山口県内各地にお１９２９（昭和４）年に市制施行してから 年

いて明治維新１５０年を記念する各種の事業

年は４月かられた風光明媚な環境と、古民家の立ち並ぶ落が展開され、多くの観光客が訪れた。中でもの名称は、「つなぐ 未来創造予算」だった。「第の節目に当たる。そして取材後の２０１８年

ち着いた町並みの集落が連続する地域として幕末に藩庁が置かれ、全国の維新の志士たち

月議会に上程された２０１９年度当初予算

も旅人の人気を集めているが、過疎化の流れ

二次山口市総合計画」初年度の２０１８年にイベントが開催されたため、にぎわいはとりフェア・山口ゆめ花博》を中心にさまざまな神は、２０１９年「つなぐ 未来創造予算」の発信された「オール山口の発展元年予算」の精る志士たちが集った十朋亭に、吉田松陰の実高杉晋作、久坂玄瑞、伊藤博文などの名だた

２０１９年に加速しようとする、山口市の未につながる歴史的に意義深い年でもある

１ ５ ０ 年 の 翌 年、 平 成 時 代 か ら 新 た な 元 号

分の近距離にあることから「便利な田舎」と発信。田舎暮らしをわけ大きかった。

精神へと着実につながったのだ。

希望する中高年世代だけでなく、最近は若者兄・杉民治が私塾を開いた杉私塾、長州の豪来創造に向けた歩みを今後とも注視していき自らが歴史的主役の一翼を担った明治維新商として維新をバックアップした萬代家の主たい。

じっぽうてい山口市へのそうした関心は、明治維新から屋などを一体的に整備し直した歴史ミュージ21

メディアアートの企画展示、図書館、美術館など高感度な複合施設「山口情報芸術センター」すぎ み ん じ

１５０年の節目となった２０１８年を通じ（取材・文＝遠藤 隆／取材日 ２０１８年 月 日）訪れてくださいました。また萩・津和野などの広域県央中核都市づくりで連携する地域を含めた広域的なツアーなども活発に実施され、明治維新＝長州藩＝山口市および山口県地域の多様な魅力も発信でき、好感度ものイメージがさらに強化されるとともに、市内相当に上がったのではないかと期待しております」（渡辺市長）
実 際、 山 口 県 全 域 で 実 施 さ れ た 明 治 維 新
１５０年の企画イベントやツアーは、「幕末維新回廊」という共通キャッチフレーズの下に統一したイメージで実施され、山口市を中心とする圏域の結束の高さをも改めて発信されたと、関係各方面からの評価が高い。

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発展元年から未来創造へのリレー「藩士たちの宿泊所ともなり、桂小五郎や12たちの関心をも引き付けつつあるという。

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アム『十朋亭維新館』などにも多くの旅行者が心部からはＪＲ山口線で回全国都市緑化

めいび90が集まった山口市では《第維新の志士が集った十朋亭（現・十朋亭維新館）て、さらに高まったものと思われる。２０１８40

はなかなか止まらない。しかし、山口市の中11

迎 え た 今 年（ ２ ０ １ ９ 年 ） は、 山 口 市 が市政 FEBRUARY 2019

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ポル
政市

山口市
（山口県）