つばめ

日本一輝いているまちづくりと三つの人口増戦略
軸は豊かな自然と調和するモノづくり・人づくり

食堂に燕市側の無償提供による洋食器（おもてなしカトラリー／ナイフ・フォーク・スプー
ンのセット）が採用された。このことにより、新潟県の２大都市、県都・新潟市と長岡市

れ た と い え る が、 オ リ ン ピ ッ ク・ パ ラ リ ンド》の名声は、改めて世界的レベルで認知さ東京オリパラで世界に発信された《メイド・イン・ツバメ》の中間点にあり、信濃川流域に形成された広ピックの選手村食堂で使用される食器類は、既に国際的な評価を得ていた《つばめブラン

大な越後平野のほぼ中央部に位置する燕市

近年、プラスチックなどの合成樹脂製が主流にしは、平成 （２００６）
年３月、旧燕市・旧西ぶんすい

越後平野は言うまでもなく、日本有数の穀製食器類の採用か、２０１６リオデジャネイ

東京オリパラにおいても当初はプラスチックトラリー）を東京オリパラ

リー（以下、おもてなしカ「燕市の金属製カトラだった。いろいろな意味での効率性、特に洗よしだ倉地帯だ。そのただ中にある燕市もまた、「米ロオリンピック・パラリンピックで見られた蒲原郡吉田町・同分水町との１市２町の合併どころ・越後」の一翼を担っている。

で採用していただく取り組みの準備を始めウェア）などの生産地として、より広く知らを 誇 る、 洋 食 器 類 や 金 属 調 理 器 類（ ハ ウ ス

代表する金属食器生産地・燕市の産業界と、製の金属食器採用が実現できたのは、日本をその既定路線に風穴を開け、全面的な燕市『つばめ《東京オリンピック・パラリンピッなります。

決定を受けてすぐに行動を開始したことにリパラ開催の決定はその年の９月ですから、％以上ものシェアれている。令和３（２０２１）
年夏に開催され行政の連携による地道で、粘り強い努力と情類、中でも全国生産量のた２０２０東京オリンピック・パラリンピッ

ク》プロジェクト』（愛称／燕のおもてなしプ

11
熱のたまものだった。

25ク（以下、東京オリパラ）
に際しては、選手村

90

だが、周知のように燕市の名は、金属食器「プラスチック製食器中心、一部金属食器採すずき

たのは、平成 （２０１３）年 月。東京オ

浄の手間を省く意味合いなどによる措置で、

つとむ

鈴木 力
燕市長用」が、既定路線だったという。

により、新燕市としての歩みを開始した。

かんばら

18

燕市
ポル
政
市

（新潟県）

6

FEBRUARY 2023 市政地元業界団体（日本金属洋食器工業組合・日ロジェクト）という名称のチームを、燕市と（２０１０）年１月に退職、同年４月に実施

終職務は新潟県知事政策局政策監）後、平成月に新潟県に入庁。各部署の要職を歴任（最感を持たないような、適切な大きさや重さ、も大きく違う、各国代表の選手の誰もが違和企業から募集して決めた。食習慣や体格などされた燕市市長選に出馬し、当選した。取材

手になじむ形などを徹底追求した上で、新潟

本金属ハウスウェア工業組合・協同組合つばめ物流センター）
および、燕商工会議所（※旧に 何 度 も 何 度 も 働 き 掛 け、オリンピックの関係諸機関

後、足かけ７年間にわたり、民連携で立ち上げ、それ以会（※旧分水町地区）との官旧 吉 田 町 地 区 ）、 分 水 商 工燕市地区）、吉田商工会（※

ラリーなら、世界的に問題になっている廃棄しまなければ何度も再使用できる金属製カト認める実績でした。さらに、洗浄の手間を惜器類のシェアが国内最大であるという誰もが要請する際に強調したのは、まず燕市の洋食「私たちが燕産の金属製カトラリー採用を年目のちょうど半ばに当たる。

時の令和４（２０２２）年い」は、もちろもう一つの「想れ た、 燕 市 側 の夫と共に込めらファーストの工そうした選手を採用した。

表面に、桜の意匠を裏面にあしらうデザイン

県の鳥であるトキが飛翔する際の翼の意匠を令和元（２０１９）年８月末

物の削減に貢献できるということ。ひいてはん、燕市の地場日は、４期にようやく、採用が決定し持続可能な社会（脱炭素社会）の構築を目指す

月たのです」

産業の根幹であ品質の良さ、使ＳＤＧｓの理念にもかなっているといった、

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そう語るのは鈴木力燕市

燕市側の用意したおもてなしカトラリーのだきました」（鈴木市長）

も、独自のアイデアや構想を提示させていたなど、いわゆる『レガシーの継承』についていか。さらに、閉会後のカトラリーの使い道スの向上にも何らかの貢献ができるのではないただきたい。その結果、競技パフォーマンある食事』を、選手村食堂を通じて楽しんでな基本要素である『おいしくて心身に滋養のから集まるアスリートたちに日常生活の重要は、金属製カトラリーを使うことで、世界中

し か し、 そ れ 以 上 に 私 た ち が 力 説 し た のる金属食器類の13

環境面での貢献ももちろん大きなアピールポ

21

長だ。鈴木市長は大学卒業

10

イントでした。
燕市における金属加工産業の歴史が概観できる「燕市産業史料館」

後の昭和 （１９８３）年４

取材当日に開催されていた「燕三条ものづくりメッセ2022」（燕三条地場産業振興センター）には、金属加工産業関連の企業や団体約200社が出展
市域の随所で田園地帯と工業団地が溶け合う燕市ならではの環境

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デザインは、日本金属洋食器工業組合の会員

市政 FEBRUARY 2023

7ポル
市 政（新潟県）

燕市

新潟市

燕市

2020東京オリパラで使用されたメイド・イン・ツ
バメの「おもてなしカトラリー」

工 業 団 地 の 集 積 の 多 さ と、 そ の

冒 頭 に も 述 べ た よ う に、 燕 市

い 心 地 の 素 晴 ら し さ を、 各 国 代

燕市のおもてなしカトラリーは世界に冠たる金属食器類の生周囲に展開する水田の豊かさ、市は 実 際、 各 国 選 手 た ち に 大 好 評

産 地 で あ る と 同 時 に、 日 本 を 代

表 の 選 手 た ち を 通 じ、 世 界 に 改を 博 し た。 燕 市 が 無 償 提 供 し た

表 す る 米 ど こ ろ・ 越 後 平 野 の 中街地を縦横に流れる信濃川水系

カ ト ラ リ ー は、 各 国 選 手 た ち な

央 部 に 位 置 す る 田 園 地 帯 だ。 こめて発信していきたいというとどが約３割に当たる数を記念にの地に金属加工業が芽生えたの多彩な河川風景だ。

持 ち 帰 っ た と い う。 燕 市 は 当 初ル ー ツ は、 ４ ０ ０ 年 以 上 も 前 にころにあった。

から「ある程度の持ち帰り」を想定。 そ れ を 見 込 ん だ 量 の カ ト ラ

農家の人々が副業に始めた、金属製の和釘づ工事が難しかったり、分水開削で想定される課題が多く、実現には至りませんでした。

多方面への影響の解決策が見つからないなどそれが歴代受け継がれ、次第に本格的な金７月、信濃川の堤防が決壊。『横田切れ』と呼測を超える持ち帰り」の多さ

そうこうするうちに、明治 （１８９６）年と金属加工産業の二本立てという、現代に至ばれる史上最悪の洪水災害が発生します。燕

属加工産業へ成長していくわけだが、米作りる産業構造を実現した最大の要因は、一つに採用に至るまでの、市を挙げてた。そして、もう一つの要因は信濃川の「多や田畑の流失被害も甚大でした。また、浸水は、当時の越後田畑の総面積５万８２５４％を超えており、その後３カ同時に地場産品への改めての自信濃川の水流を制御するために開削された、「 近 代 以 降 の 燕 の ま ち づ く り は、 暴 れ 川・事ここに至って、国も県も信濃川の分水化

平野の田畑のすぎる水量」を、１００年間にわたりコント
おおこうづ

信を得られた、重要な経験でも全長９・１㎞の大河津分水の存在に負っていため、伝染病も発生しました。

月以上も越後平野全体が泥沼の様相を呈したあっただろう。に本腰を入れるようになりました。最終的に
なかのくち

しゅんこう

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そ れ 以 後、 洪 水 は 激 減 し、 湿 地 帯 の よ う

竣 工 式は大正／１９２４年挙行）。

河津分水は今からちょうど１００年前、大正
江戸時代から明治時代半ばまでに、何度も検度で洪水が発生したとされるほどで、信濃川燕市内を移動していてよく目にする印象的討されました。しかし、当時の土木技術では（１９２２）年８月に通水しました（正式な42の流量を分水・制御する治水事業の計画は、な風景が三つある。金属加工関係の事業所や

13

まちづくりの近代化は１００年前の大河津分水の通水からま す。 大 河 津 分 水 が 完 成 す る 以 前 の 信 濃 川

ロールしてきた《大河津分水》の存在にある。

haは明治 （１９０９）年に開削工事を開始。大80は、分流の中ノ口川も含め、３年に１度の頻

端 的 に 実 感 で き る 成 果 で あ り、の長年の努力が報われたことを43評価の客観的な証しだ。
燕市にとってそれは、選手村を含む西蒲原郡全体で死者が人以上、家屋は信濃川水系の豊富な水資源の活用にあっ29

食堂へのおもてなしカトラリー

は、何よりも選手たちによる高くりにあるという。

大河津分水が通水に至るまでの経緯を詳しく記した「信濃川治水紀功碑」（信濃川大河津資料館横）リーを納入してもいた。だ が「 予大河津分水には二つの堰（写真左・大河津可動堰、写真右・大河津洗堰）があり、水量調節を随時行う

8

FEBRUARY 2023 市政

私塾長善館は粟生津村の医師の家に生まです」（鈴木市長）

しかし、信濃川と中ノ口川の分流地点の手れた鈴木文臺によって天保４（１８３３）年呈していた。

状態に改善されていきます。水田地帯と金属前から、大河津分水が開削されたことで洪水に 創 設 さ れ た 漢 学 塾 で、 閉 校 し た 明 治

だった大地も、近代的なまちづくりが可能な加工を中心とする工業立地とがバランスよくは激減。鈴木市長の談話にもあるように、田ぶんたい同居する、今日の燕市のまちづくりは、まさ

年間で１０００人を超

新幹線・燕三条駅の手前（長岡市および東京てきた信濃川（長野県内では千曲川）と、上越

燕市の全域図を見ると、長野県側から流れ中ノ口川沿岸のかつての「洪水・氾濫多発地

特に中越地方から下越地方に至る、信濃川・（現新潟市）・三条市・長岡市・小千谷市など、「土壌」が築かれた。それは新潟市・旧白根市

市街地がバランスよく展開する今日の燕市の良寛の暮らす国上山の五合庵などで交流を持年）にその才能を絶賛された。その後２人は僧・良寛（出雲崎生まれ、１７５８～１８３１屋で「論語」などを講義していたが、越後の名初代館主・鈴木文臺はえる門下生が送り出された。

（１９１２）年までの方面から見て）で分流する中ノ口川が市域東帯」全域のまちづくりにも、多かれ少なかれち、文臺は良寛から慈悲の心、平等の心、公園地帯と工業立地が見事に両立し、近代的な側を蛇行するように流れていること、信濃川言えることだ。

平無私の心などを受け継いだとされる。にこの大河津分水の存在なくしては語ることと中ノ口川の分流地点手前から開削された大「ここで見逃せないのは、大河津分水開削

長善館では「学問とは困っている人々を救う

歳の頃、地元の庄河津分水が、信濃川の流路を大きく枝分かれに大きな力を発揮した長善館の人々のことでための学びである」「学んだことを実行してこあ お う づ

く がみさせ、燕市および隣接する長岡市の市域を交す。長善館は市内の粟生津地区に、幕末の天令和4年11月に開催された大河津分水通水100周年記念「分水サミット」の模様

ちょうぜんかん互に通過しながら、日本海（長岡市寺泊地区

そ価値がある」というブレない教えを基に、歴かくだ

大河津分水開削への貢献だけでなく、地域の発展に幅広く尽力した長善館の人々の足跡を展示する燕市長善館史料館

18ができないのです」（鈴木市長）

45

保時代から明治時代にわたって存在した私塾

80付近）に注ぎ込んでいる様子などが、一目瞭然で分かる。
信濃川の水量が非常に多い（日本一との説も ） こ と に 加 え、 沿 岸 地 方 に 洪 水 災 害 が 多かった背景には、越後平野の地形が大きく影響している。そもそも越後平野そのものが、信濃川や阿賀野川などが運んだ土砂の堆積で形成された沖積平野であること。そのため川やひこの水面より低い低湿地が多かったこと。さらｍほどの砂丘に、越後平野の西側には弥彦山や角田山が連なり、海際の沿岸部には標高が延々続いていたことなどから、平野部は完全な盆地状を形成。大河津分水開削以前の信濃川は、洪水がひとたび起きると、水が容易に引かない「こもり水」の発生しやすい地形を

市政 FEBRUARY 2023920ポル
市 政（新潟県）

燕市

は、一体感がないなぁ、ということでした。

つばめ若者会議は、燕市を愛し、まちのために必要なことや大切なことを創造し、主体どが次々に輩出するなど、地域克服のために力を果たした者な力した者、洪水による伝染病の大河津分水建設の請願などに尽下生たちの中から、時の政府にの際に、私が就任後に最もやりたいと考えて勧めを受け、最終的に市長選に出ました。そ（笑）、それでも地元の方たちからの熱心なおなどとは全く考えてはおりませんでしたがていました。まさか、その燕市の市長になるで、各地区の意見がまとまらない状況を呈しまた、新潟県外在住の燕市出身者と燕市にを受賞している。

るさとづくり大賞」で優秀賞（総務大臣表彰）

動は、令和５年１月に総務省「令和４年度ふ

中でも「燕市役所まちあそび部（高校生）」の活

動 の 幅 を 広 げ て お り、 複 数 の チ ー ム が あ る。

る。チームごとのプロジェクトをメインに活なっている「日本一輝いているまち・つばめ」
実

たのは、現在も燕市政のスローガンの一つとそこで鈴木市長が就任後、真っ先に打ち出し駆けて燕市出身の若者たちに地元産のお米なの発出時には、地元企業と連携し、全国に先月の新型コロナウイルス感染症緊急事態宣言

トを中心に事業を展開している。令和２年４

参画を促進する《つばめ若者会議》などの事業

えば、燕市における次世代のまちづくりへの像を実現するためのアイは「理想とする燕市の将来迎えるが、つばめ若者会議です。私の市長就任は合併から５年目のことで私が市長に就任して４年目に立ち上げた事業

若者たちのまちへの参画意識を高めるため、的の推進に、大きな効果をがりの強化」などの主要目者同士の交流によるつなりに対する意識の醸成」「若10

FEBRUARY 2023 市政代３人の館主の下、多くの門下

当時の燕市は合併直後ということもあり、歳以下の若者で構成されていに対する貢献の大きさは計り知いたことの一つが、とにかく合併して日の浅興味を持っている若者を対象にＵＩＪターン的に活動するれない。そういう意味合いからいまちの市民や職員の気持ちのベクトルを未の推進を目的とする「つばめいと」事業を平成

市庁舎建設の是非をはじめ、さまざまな局面

も、大河津分水はまさに、良寛来に向けるよう、なんとか一つにまとめてい（２０１５）年から実施し、各種交流イベン「横田切れ」の際には、その門の 思 想、 長 善 館 の 教 え な ど がきたいということでした」（鈴木市長）

現に向けた、各種の取り組みの必要性だった。
そのために不可欠なポイ「日本一輝いているまち」への挑戦と「三つの人口増戦略」
良寛から長善館の人々を経て醸成された、ントの一つだ。事業開始かにも、継承されている。

デア考案」「若者のまちづくしたが、合併以後の燕市の状況を、県庁職員・つばめ若者会議では若者たちが集まってさまざまな活動を主体的に企画する（写真はミーティングの模様）どを送る「ふるさと燕」大学生等応援事業を実

27
次世代の若者によるまちづくりへの参画は、常に「地域の視点」でまちづくりを学び合い、ら令和５年で満周年を実践し合うという考え方の系譜の一端は、例「つばめ若者会議は平成 年、市内に暮らす10発揮している。

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燕市民の立場から見ていて痛感させられたのつばめ若者会議の活動の一環で、高校生たちが地元ラジオ局のパーソナリティーとしても活躍一大社会事業ともいえる。

バックボーンとなり、実現した40生たちを導いていった。

令和4年8月27日に開催の「大河津分水サンクスフェスタ」では桜の記念植樹も実施（列の真ん中は鈴木市長）

施し、全国から注目を集めた。

味深い取り組みといえる。の若者たちには燕市への関心を促す、実に興Ｉターンや関係人口になる可能性のある全国ちにはＵターン意欲の醸成を図り、将来的にセットが令和３年 月に里帰りしている。

２万５０００セット）のうち、約１万７０００

さ れ た ス プ ー ン、 フ ォ ー ク、 ナ イ フ（ 約ているのだろう。報道によると選手村に納入

め、近未来の持続可能なまちづくりへとつなを 総 合 し た 狙 い は、 人 口 減 少 の 抑 制 を は じ

ど、多方面にわたっています。それらの事業

民活動の推進、地方創生事業の活発な実践なもたちの文化活動やスポーツ活動の促進、市など《つばめ産業ブランド》の発信拡大、子ど輝いているまちづくり』は、さらに金属食器「私たちが打ち出し、目指している『日本一への貸与、各種イベントへの貸与など、さま鹿屋体育大学、東京国際大学などの学生食堂

さらに、体育系学生の多い自衛隊体育学校や

陽 市 へ の 無 償 貸 与 も さ せ て い た だ き ま し た。のほか、産業・観光面で交流の深い山形県南業所での活用、高齢者福祉施設での展示なども食堂などでの活用、障害者福祉サービス事「 里 帰 り の 直 後 か ら 随 時、 学 校 給 食 や 子 ど

燕市産の金属食器類のＰＲにも活用させていざ ま な 形 で レ ガ シ ー の 継 承 を 図 る と 同 時 に、月末現在でが形成されているため、さまざまな業種の中極的だ。ものづくりのまちで、分業制で産地るだろう。それでも燕市では、「定住人口増」だ。減少率は全国的に見ても低い水準といえ年の８万４２９７人（合併前の燕市エリア）り。これからの「さらなる成果」が、大いに期

デア豊富な取り組みが光る、燕市のまちづく以上見てきたように、何事においてもアイただいております（笑）」（鈴木市長）

小企業が立地する地域特性を生かし、産学官めいと（令和３年・地域再生大賞・準大賞を創スクエア事業」を実施。「公益社団法人つばターン生の受け入れ推進事業「つばめ産学協づくりと人づくりを基盤とが 築 い た 土 壌 の 上 に、 モ ノち づ く り の 軸 に 据 え、 先 人

口増」の《三つの人口増戦略》を持続可能なま（２０１６）年からイン受賞）」
が市内企業からの寄付金を原資に設置

す る 各 種 の 活 性 化 施 策 を、10が連携して、平成した、インターンシップコーディネーターが精力的に展開している。と こ ろ で 先 に 触 れ た、 東

常駐する宿泊・交流施設を有する強みを生かし、国内外から多数のインターン生が燕市を京オリパラの選手村食堂に納 入 し た「 お も て な し カ ト訪れている。
つばめ若者会議事業、つばめいと事業、つラリー」に関する「レガシー（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年 月 日）待される。

７万７４８０人、ピークは平成 （２０００）

燕市の人口は令和４年がっています」（鈴木市長）

10「活動人口（活動的な市民）増」「交流・応援人

燕市はインターンシップの受け入れにも積燕三条地場産業振興センター・物産館は燕市および隣接する三条市の洋食器、キッチン用品、刃物、工具などを展示即売して大人気

ばめ産学協創スクエア事業は、地域の若者た

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燕三条駅構内にも燕の金属製食器・調理器具などの展示・販売コーナーが。品ぞろえはちょっとした専門店並みだ

28の継承」
は、その後どうなっ市政 FEBRUARY 2023

111012「道の駅SORAIRO国上」にはメイド・イン・ツバメのデイキャンプ用品も多数取り扱っている。デイキャンプ施設も併設され人気のスポットだ

ちには地元愛の醸成を、故郷を離れた若者た

上越新幹線・燕三条駅前の子どもたちと遊ぶ良寛像

ポル
市 政（新潟県）

燕市