カナダ東部州の非鉄金属投資環境調査

2021 年

令和４年３月おことわり：本報告書の内容は、必ずしも独立行政法人 石油天然ガス・金属鉱物資源機構としての見解を示すものではありません。正確な情報をお届けするよう最大限の努力を行っておりますが、本報告書の内容に誤りのある可能性もあります。本報告書に基づきとられた行動の帰結につき、独立行政法
人 石油天然ガス・金属鉱物資源機構及び執筆者は何ら責任を負いかねます。

目次
1.

東部州の鉱業概要 ...................................................................................................................................
1.1

概要 ............................................................................................................................................................... 1

1.1.1

鉱物生産状況概要 ............................................................................................................................... 11.1.2

探鉱状況概要 ....................................................................................................................................... 4

1.1.3

鉱業投資環境概要 ............................................................................................................................... 81.2

州別鉱物生産状況及び州別探鉱状況 ..................................................................................................... 10

1.2.1

オンタリオ州 ..................................................................................................................................... 10

1.2.2

ケベック州 ......................................................................................................................................... 13

1.2.3

ニューファンドランド・ラブラドール州 ..................................................................................... 161.3

主要非鉄金属鉱山・製錬所 ..................................................................................................................... 19

1.3.1

オンタリオ州 ..................................................................................................................................... 19

1.3.2

ケベック州 ......................................................................................................................................... 22

1.3.3

ニューファンドランド・ラブラドール州 ..................................................................................... 25

1.4

2.

1

主要非鉄金属探鉱プロジェクト ............................................................................................................. 27

1.4.1

オンタリオ州 ..................................................................................................................................... 27

1.4.2

ケベック州 ......................................................................................................................................... 30

1.4.3

ニューファンドランド・ラブラドール州 ..................................................................................... 33

東部州の鉱業に関する政策、業界動向 ...............................................................................................
2.1.

36

気候変動対策 ............................................................................................................................................. 38

2.1.1.

オンタリオ州 ..................................................................................................................................... 39

2.1.2.

ケベック州 ......................................................................................................................................... 40

2.1.3.

ニューファンドランド・ラブラドール州 ..................................................................................... 40

2.2.

電気自動車（EV）戦略............................................................................................................................ 40

2.2.1.

オンタリオ州 ..................................................................................................................................... 41

2.2.2.

ケベック州 ......................................................................................................................................... 42

2.2.3.

ニューファンドランド・ラブラドール州 ..................................................................................... 42

2.3.

クリティカルミネラル戦略 ..................................................................................................................... 42

2.3.1.

オンタリオ州 ..................................................................................................................................... 44

2.3.2.

ケベック州 ......................................................................................................................................... 44

2.3.3.

ニューファンドランド・ラブラドール州 ..................................................................................... 46

2.4

クリーンエネルギー、リサイクル技術等のプロジェクト、研究、開発財政支援 .......................... 46

2.5

先住民族の参画促進 ................................................................................................................................. 47

2.5.1

オンタリオ州 ..................................................................................................................................... 49

3

4

2.5.2

ケベック州 ......................................................................................................................................... 49

2.5.3

ニューファンドランド・ラブラドール州 ..................................................................................... 49

東部州の鉱業行政機関、鉱業公社、業界団体等 ...............................................................................

50

3.1

オンタリオ州 ............................................................................................................................................. 50

3.2

ケベック州 ................................................................................................................................................. 50

3.3

ニューファンドランド・ラブラドール州 ............................................................................................. 51

東部州の鉱業関連法制度 .......................................................................................................................
4.1

52

オンタリオ州 ............................................................................................................................................. 52

4.1.1

鉱業法制度 ......................................................................................................................................... 52

4.1.2

鉱業税制度 ......................................................................................................................................... 54

4.1.3

外資法制度 ......................................................................................................................................... 57

4.1.4

環境法制度 ......................................................................................................................................... 60

4.1.5

先住民族法制度 ................................................................................................................................. 65

4.1.6

閉山法制 ............................................................................................................................................. 67

4.2

ケベック州 ................................................................................................................................................. 67

4.2.1

鉱業法制度 ......................................................................................................................................... 67

4.2.2

鉱業税制度 ......................................................................................................................................... 69

4.2.3

外資法制度 ......................................................................................................................................... 71

4.2.4

環境法制度 ......................................................................................................................................... 71

4.2.5

先住民族法制度 ................................................................................................................................. 74

4.2.6

閉山法制 ............................................................................................................................................. 76

4.3

ニューファンドランド・ラブラドール州.............................................................................................. 77

4.3.1

鉱業法制度 ......................................................................................................................................... 77

4.3.2

鉱業税制度 ......................................................................................................................................... 78

4.3.3

外資法制度 ......................................................................................................................................... 79

4.3.4

環境法制度 ......................................................................................................................................... 794.3.5

先住民族法制度 ................................................................................................................................. 81

4.3.6

閉山法制 ............................................................................................................................................. 83

1.

東部州の鉱業概要

1.1

概要

ニューファンドランド・ラブラドール州

ケベック州

オンタリオ州

図 1-1 カナダ東部 3 州位置図
出典：Canada Political Divisions, Government of Canada 1

1.1.1

鉱物生産状況概要

カナダでは、金、銀、銅、ニッケル、鉛、亜鉛、コバルト等 60 を超える金属・非金属 2鉱物が生産されており、全国で 200 近い鉱山が操業を行っている。過去 10 年の鉱物の生産額をみると、2011 年以降、横ばい乃至は微減を続け、2016 年より上向きに転向し、2019 年には 2011 年を超える生産額となった。しかし、2020 年には、新型コロナウィルス感染拡大の影響で、鉱物生産が低迷したことを受け落ち込み、2020 年のカナダにおける全鉱物の推定生産額は、前年比約 18％減の約 43.9bC$となった。このうち約 65％（28.5bC$）は金属鉱物、約 52％（22.9bC$）は非鉄金属鉱物の生産によるものである。非鉄金属鉱物生産額のうち約 54％にあたる 12.3bC$は金の生産によるもので、これに銅（17％）
、ニッケル（12％）、白金族
3（8％）と続いている（図 1-3） 。

生産額 (mC$)

50,00040,00030,00020,00010,0000金属

非金属

図 1-2 カナダ鉱物生産額推移

出典：Annual Statistics of Mineral Production, Natural Resources Canada, Minerals and the economy, Government of Canada41

https://ftp.maps.canada.ca/pub/nrcan_rncan/raster/atlas_6_ed/reference/eng/can_eng.jpg
石炭を含む。
3
Canadian Mineral Production, NRCan: https://www.nrcan.gc.ca/science-data/science-research/earth-sciences/earth-sciencesresources/earth-sciences-federal-programs/canadian-mineral-production/17722
4
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/prod-prod/ann-ann-eng.aspx
2

1

ウラン
亜鉛
1%
2%
白金族
8%

銀
1%

コバルト
1%

その他
4%

ニッケル
12%

金
54%

銅, 17%

図 1-3 カナダ非鉄金属鉱物別生産額割合（2020 年）

出典：Canada’s Mineral Production, Preliminary estimates 20205
注：その他にはモリブデン、セレニウム、インジウム、テルル、カドミウム、ビスマス、アンチモンが含まれる。

カナダの鉱物生産を州・準州別にみると（2019 年及び 2020 年）、図 1-4 に示す通りで、全鉱物の生産額では、ケベック州（QC 州）がカナダでトップ、オンタリオ州（ON 州）がカナダで第 2 位に位置付けられ、
ニューファンドランド・ラブラドール州（NL州）は、第 3位のブリティッシュ・コロンビア州（BC州）、
第 4 位のサスカチュワン州（SK 州）に次ぎ、第 5 位となっている。
また、非鉄金属のみの生産額では、2020 年において ON 州がカナダ第 1 位でカナダ全体の約 38％、QC 州は第 2 位で全体の約 29％、NL 州は第 5 位で全体の約 4％を占め、この 3 州でカナダ全体の非鉄金属の約70％を生産している（表 1-1）
。

NL 州

ON 州

QC 州

図 1-4 カナダの州・準州別鉱物生産額（2019 年及び 2020 年）
出典：Mineral Production, by province and territory, 2019 and 2020(p) 656

https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/PDF/MIS2020TableG01a-en.pdf

https://www.nrcan.gc.ca/sites/nrcan/files/Canadian_mineral_production_e_accessible%20(1).pdf

2

表 1-1 カナダの州別鉱物資源生産額（2020 年推定）
金属(A)
うち非鉄金属
非金属(B)
k$%k$%k$
オンタリオ州(ON)8,601,407 30.2 8,601,407 37.5 2,120,938
ケベック州(QC)
9,829,766 34.5 6,668,279 29.1 1,819,675
ニューファンドランド・ラブラドール州(NL) 2,936,787
10.3
991,353
4.3
27,846
プリンスエドワードアイランド州( P E )
0
0.0
0
0.0
2,709
ノバスコシア州 (NS)200,5120.7
200,5120.9
306,077
ニューブランズウィック州 (NB)
0
0.0
0
0.0
197,701
マニトバ州 (MB)630,2872.2
630,2872.8
231,865
サスカチュワン州(SK)572,277
2.0
572,277
2.5 4,139,506
アルバータ州 (AB)
6,931
0.0
6,931
0.0 1,401,830
ブリティッシュ・コロンビア州(BC)3,335,317 11.7 3,335,317 14.6 3,959,876
ユーコン準州 (YT)
332,905
1.2
332,905
1.5
4,226
ノースウエスト準州 (NT)00.0
00.0 1,151,594
ヌナブト準州(NU)
2,070,285
7.3 1,567,448
6.8
0
合計
28,516,474
100 22,906,716
100 15,363,844
州/準州

出典：Natural Resources Canada, Annual Statistics of Mineral Production 7

BC州
17%

YT準州
1%

NT準州
3%

NU準州
5%

ON州
24%

NT準州
0%

NU準州…

ON州
38%

AB州
0%
SK州
2%

AB州
3%
SK州
11%

MB州
3%
NB州
0%
PE州
0%NS州

MB州
2%
NB州
0%

YT準州
1%

BC州
15%

全鉱物合計(A+B)
k$%
10,722,345
24.4
11,649,442
26.5
2,964,633
6.8
2,709
0.0
506,589
1.2
197,701
0.5
862,152
2.0
4,711,783
10.7
1,408,761
3.2
7,295,193
16.6
337,1310.8
1,151,594
2.6
2,070,285
4.7
43,880,319
100

NS州
1%

QC州
26%

NL州
7%

PE州
0%

1%

図 1-5(1) 州別生産額（全鉱物 2020 年推定）

NL州
4%

QC州, 29%

図 1-5(2) 州別生産額（非鉄金属 2020 年推定）

出典：Natural Resources Canada, Annual Statistics of Mineral Production

その他、州別の全鉱物及び非鉄金属の生産額の過去 10 年間の推移は、図 1-6 に示す通りで、全鉱物の生産額では ON 州は 2013 年以降概ね横ばいだが、QC 州は 2015 年以降上向き傾向で、2020 年には ON 州を抜きカナダでトップの座についている。NL 州は 2011 年以降減少を続けている。
14,000,000
ON

12,000,000

QC
NL

生産額 (k$)10,000,000

PENS

8,000,000

NBMB

6,000,000

SKAB

4,000,000

BCYT

2,000,000
0

NT
NU

2010

2011

2012

2013

2014

2015
8

2016

2017

2018

2019 2020(p)図 1-6(1) カナダの州・準州別全鉱物* 生産額推移（2010 年～2020 年）

78https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/prod-prod/ann-ann-eng.aspx
金属、非金属、石炭を含む全鉱物。

3

非鉄金属の生産額については、ON 州は 2012 年以降微増の後、2019 年～2020 年にかけて減少している。
QC 州は 2012 年以降 2020 年まで継続して上昇を続けている一方、NL 州は減少傾向にある。
10,000,000
ON

9,000,000

QC

8,000,000

NL

生産額 (k$)7,000,000

PE

6,000,000

NS

5,000,000

NB
MB

4,000,000

SK3,000,000

AB2,000,000

BCYT

1,000,000
0

NT

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 2020(p)NU

図 1-6(2) カナダの州・準州別非鉄金属生産額推移（2010 年～2020 年）
出典：Natural Resources of Canada, Annual Statistics of Mineral Production, 2010~20209

1.1.2

探鉱状況概要カナダは、世界でも鉱物の投資先として上位にランクされており、2019 年における全世界の探鉱出資額の約 14％が、カナダで出資されている 10。カナダにおける過去 10 年間の鉱物価格と探鉱支出の動向は、
図 1-7 に示す通りである。探鉱支出は、2011 年をピークにその後供給過多により下降で推移後、2017～2018 年には一時回復傾向を示したが、2020 年は新型コロナウィルスの感染拡大により世界的にロックダウンが行われ、金属価格は再度下降した。その後、供給が落ち込んだことにより需要が回復し、2020 年
後半には金属の価格は回復し、上昇傾向に転向した。2021 年の探鉱支出は、2020 年を大きく上回ることが予想されており、2021 年におけるカナダ全国での探鉱支出額 11 は、2020 年より 800mC$近く多い
2.9bC$に達するとみられている 12。
また、図 1-7 からも明らかなように、カナダではジュニア探鉱会社による探鉱活動が多く行われており、2020 年のカナダにおける探鉱プロジェクトの 71％はジュニア会社によるもので、約 1bC$が支出されている 13。

図 1-7 探鉱会社タイプ別探鉱支出と鉱物価格の推移

出典：Canadian Mineral Exploration Information Bulletin, Natural Resources Canada14

9

https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/prod-prod/ann-ann-eng.aspx?FileT=2020&Lang=en
非鉄金属の生産額については、上記サイトでカナダ全体の鉄鉱石の生産額は明示されているが州の生産額は明示されていない場合は、当年の州の鉄鉱石の生産量のカナダ全体の生産量に対する割合をカナダ全体の鉄鉱石生産額に乗じて州鉄鉱石生産額を算出し、これを当該州の鉄鉱石生産額とした。
10
Minerals and the economy, NRCan: https://www.nrcan.gc.ca/our-natural-resources/minerals-mining/minerals-metalsfacts/minerals-and-the-economy/20529#exploration
11
埋蔵物評価に対する投資を含む。以下同じ。
12
Natural Resources Canada, Canadian Mineral Exploration Information Bulletin: https://www.nrcan.gc.ca/maps-tools-andpublications/publications/minerals-mining-publications/canadian-mineral-exploration/17762
13
同上。
14
同上。

4

探鉱支出額を州別にみると、2020 年は ON 州がカナダで第 1 位、QC 州が第 2 位であったが、2021 年にはQC 州が ON 州を抜いて第 1 位となる見込みである。カナダにおける探鉱出資額は、2020 年は前年度に比べ全国的に落ち込んだが、ON 州、QC 州及び NL 州ではそれぞれ 8％、6％、48％上昇している。2020 年のカナダ全国の探鉱出資に対し、東部 3 州が占める割合は、ON 州約 25.8％、QC 州 24.4％、NL 州 3.4％
で、この 3 州で全国の約 53.6％の探鉱出資が行われている。2021 年には新型コロナウィルスのワクチン接種が進み、経済回復への期待が高まったことより、探鉱支出はカナダ全体で 1.22bC$の増加、東部 3 州については ON 州で 290.9mC$、QC 州で 453.1mC$、NL 州で 53.1mC$の増加が見込まれている。これは過去 9 年間で最高額となる 15。

YT準州, 83.6,
4%

NT準州,
41.9, 2%

YT準州, 139,
4%

NU準州, 70.7, 3%

BC州, 513.5,
24%

NU準州, 123.2, 4%

BC州, 697.6,
20%

ON州, 566.2,
26%

ON州, 857.1,
25%

AB州, 44.9,
1%

AB州, 46.6,
2%

SK州, 214.7,
6%

SK州, 158.5,
7%
MB州, 61.7,
3%
NB州, 14.1,
1%

NT準州, 66,2%

MB州, 87.1,
3%

QC州, 534,24%
NS州, 26.3,
PE州, 0, 0%
1%

NB州, 21, 1%

NL州, 74.3, 3%2020 年（支出額: mC$）

NS州, 50.3,
1%

QC州, 987.1,
29%
NL州, 127.4,4%2021 年（支出見込額: mC$）

図 1-8 州別探鉱支出（2020 年及び 2021 年）

出典：Table 27 - Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Province and Territory, 2017-2020 Annual, 2021 Revised
Spending Intensions 161516

図 1-8 で参照した Table 27 の数値より。
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=272020&Lang=en

5

また、探鉱支出額においてカナダでトップ 100 を占める探鉱プロジェクトは図 1-9 に示すとおりで、このうち 41 プロジェクトは東部 3 州（ON 州 18 プロジェク
ト、QC 州 20 プロジェクト、NL 州 3 プロジェクト）に位置し、そのうち 38 プロジェクトは金、白金族、銀の貴金属、3 プロジェクトがべースメタル、1 プロジ
ェクトがリチウムプロジェクトである。

図 1-9 カナダのトップ 100 探鉱プロジェクト (2020 年)
出典：Natural Resources Canada, Map of the Top 100 Mineral Exploration Projects of 202017
17

https://www.nrcan.gc.ca/sites/nrcan/files/pdf/Map%20of%20top%20100_E_2021_accessible.pdf

6

州別の探鉱投資を鉱物グループ別にみると、貴金属（特に金）への探鉱出資が 2020 年では全探鉱出資の67.5％、2021 年では 70.4％を占め、ベースメタルがそれぞれ約 17.6％、18.1％で、合わせて 2020 年 85.1％、2021 年 88.5％となっている。
表 1-2 州別、資源別探鉱/埋蔵物評価事業支出（2020 年/2021 年）18
州/準州

年

ベースメタ
ル

貴金属

鉄鉱石

ウラン

ダイヤモン
ド

その他*

合計

(mC$)
ON 州
QC 州
NL 州
PE 州
NS 州
NB 州
MB 州
SK 州
AB 州
BC 州
YT 準州
NT 準州
NU 準州

合計

2020
2021
2020
2021
2020
2021
2020
2021
2020
2021
2020
2021
2020
2020
2020
2021
2020
2.21
2020
2021
2020
2021
2020
2021
2020
2021
2020
鋼種別%

2021
鋼種別%

143.3
205.7
40.2
82.5
8.0
21.2
0
0
1.0
0.4
2.5
2.3
27.9
33.3
8.5
39.3
0
0
123.7
183.7
16.3
29.8
13.3
14.2
0.7
4.6
385.4
17.6
616.9
18.1

409.2
628.4
446.0
833.5
63.5
96.6
0
0
25.1
49.5
9.4
16.4
30.1
48.2
13.4
22.1
0
0
331.1
469.2
67.2
109.1
19.3
37.2
65.9
93.1
1480.267.5
2403.2
70.4

0
0
25.5
4.8
1.5
3.7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.1
0
0
0
0
3.6
21.5
30.6
1.4
30.1
0.9

0
0
0
0
0.4
0.4
0
0
0
0
0
0
0
0.2
66.0
99.2
0.2
0.1
0
0
0
0
0
0
0.1
0
66.8
3.0
99.9
2.9

全国に占める
割合

(%)
4.3
3.2
0.7
1.6
0
0
0
0
0
0
0
0
2.4
0.1
47.5
28.0
0
0
0.8
0.1
0
0
7.9
10.9
0.5
4.1
64.0
2.9
48.0
1.4

9.3
19.7
21.6
64.8
0.8
5.4
0
0
0.2
0.4
2.2
2.3
1.3
5.3
23.0
26.2
46.3
44.8
57.9
44.6
0.1
0.1
1.6
3.7
0
0
164.4
7.5
217.2
6.4

* その他には、他の金属、鉄、非金属を含む。; ---は微小額のため非掲載；2021 年は支出見込額。

566.2
857.1
534.0
987.1
74.3
127.4
0
0
26.3
50.3
14.1
21.0
61.7
87.1
158.5
214.7
46.6
44.9
513.5
697.6
83.6
139.0
41.9
66.0
70.7
123.2
2191.4100.0
3415.4
100.0

25.8
25.1
24.4
28.9
3.4
3.7
0.0
0.0
1.2
1.5
0.6
0.6
2.8
2.6
7.2
6.3
2.1
1.3
23.4
20.4
3.8
4.1
1.9
1.9
3.2
3.6
100.0
100.0
-

出典：同上

また、2010 年以降の鉱物グループ別の探鉱出資額の推移は図 1-10 に示す通りである。いずれの鉱物グループも同様のトレンドを示しているが、前述のとおり近年ではベースメタル及び貴金属の全体に占める割合が拡大傾向にある。

2020: Table 30 - Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Province and Territory, by Mineral Commodity Sought, 2020
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=302020&Lang=en
2021：Table 36 - Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Province and Territory, by Mineral Commodity Sought, 2021
Revised Spending Intentions: https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=362020&Lang=en
18-7-

探鉱支出(mC$)

4,500
4,000

石炭

3,500

非金属

3,000

その他金属

2,500
2,000

ダイアモンド

1,500

ウラン

1,000

鉄鉱石

500

ベースメタル0

貴金属

図 1-10 鉱物別探鉱支出額推移（2010 年～2021 年）
注：2020 年は予想額、2021 年は支出見込額
出典：NRCan, Exploration and deposit appraisal expenditures, by mineral commodity group, 2010-2019(P) 19
Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Mineral Commodity Sought, 2016-2020 Annual, 2021 Revised Spending
Intentions 20

1.1.3

鉱業投資環境概要

東部 3 州の鉱業投資環境について、Fraser Institute による Survey of Mining Companies の調査結果より見ると次のとおりである。
(1)

投資魅力度指数（Investment Attractiveness Index）

調査対象各社による地質学上の魅力度と探鉱投資に対する、政府の政策に基づく各国または地域の鉱物投資に関する魅力度を総合的に計測した指数を示すものである。2020 年の調査では、QC 州が世界で第 6 位（国内第 2 位）、NL 州が世界で第 8 位（国内第 3 位）
、ON 州は世界で第 20 位（国内第 6 位）となっている。QC 州及び NL 州は、いずれも前年度より大きくランクアップしているが、これは調査対象会社が、これらの州の鉱物可能性の評価を大きく上向きに評価したものと見られている。

州/準州
ON 州
QC 州
NL 州
NS 州
NB 州
MB 州
SK 州
AB 州
BC 州
YT 準州
NT 準州
NU 準州

表 1-3(1) 投資魅力度指数 21
2016
2017
2018

(104 対象中)

18
6
16
52
40
2
1
47
27
15
21
31

6
3
5
12
10
2
1
11
8
4
7
9

(91 対象中)

7
6
11
56
30
18
2
49
20
13
21
26

3
2
4
12
10
6
1
11
7
5
8
9

(83 対象中)

20
4
11
57
30
12
3
51
18
9
10
15

9
2
5
12
10
6
1
11
8
3
4
7

2019

(76 対象中)

16
18
28
52
60
34
11
30
19
23
35
26

2
3
7
11
12
9
1
8
4
5
10
6

2020
(77 対象中)

20
6
8
66
32
37
3
22
17
18
46
39

6
2
3
12
8
9
1
7
4
5
11
10

注： 左欄は世界でのランク、右欄はカナダでのランク。

2010～2015 年: https://www.nrcan.gc.ca/our-natural-resources/minerals-mining/minerals-metals-facts/minerals-and-theeconomy/20529#exploration
20
2016～2021 年：https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=262020&Lang=en
21
Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies 2020: https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/annual-survey-of-miningcompanies-2020.pdf
19

-8-

(2)

ベストプラクティスの場合の鉱物可能性指数 (Best Practices Mineral Potential Index)

現在の鉱業政策が存在せず、投資環境があらゆる面（規制、環境、税務等）で最高の状況であると仮定した場合の、鉱物資源のみの状況からみた投資可能性を示す指数であり、2020 年の調査では、QC 州が世界で第 7 位（国内第 2 位）
、NL 州が世界で第 11 位（国内第 4 位）
、ON 州は世界で第 20 位（国内第 6 位）となっている。

州/準州
ON 州
QC 州
NL 州
NS 州
NB 州
MB 州
SK 州
AB 州
BC 州
YT 準州
NT 準州
NU 準州

(3)

表 1-3(2) ベストプラクティスの場合の鉱物可能性指標 22
2016
2017
2018
2019
(104 対象中)(91 対象中)(83 対象中)(76 対象中)2020(77 対象中)

22
5
25
76
74
2
3
61
24
16
11
18

9
10
18
70
52
28
2
69
22
16
19
25

20
6
18
79
49
11
7
74
13
10
4
5

18
25
50
61
72
26
21
54
10
22
29
16

20
7
11
74
42
22
4
33
10
12
36
29

7
3
9
12
11
1
2
10
8
5
4
6

2
3
5
12
10
9
1
11
7
4
6
8

9
3
8
12
10
6
4
11
7
5
1
2

3
6
9
11
12
7
5
10
1
4
8
2

6
2
4
12
11
7
1
9
3
5
10
8

鉱業政策指数(Policy Perception Index)

調査対象会社の視点から、各州の鉱業政策が鉱業投資を行うにあたり、魅力的なものであるかどうかを評価した指数であり、2020 年の調査では、NL 州が世界で第 8 位（国内第 1 位）
、QC 州が世界で第 17 位（国内第 3 位）、ON 州は世界で第 31 位（国内第 7 位）となっている。ON 州が前年度のランク 24 位から 31 位に下落した原因は、ON 州の環境規制、社会経済的合意や地域開発状況、既存の規制の運営や解釈に対する不確実性が投資の妨げとなるという懸念が、調査対象会社内で上昇していることなどであるとみられている。
表 1-3(3) 鉱業政策可能性指標 (鉱業投資の可能性の順位)23
2016
2017
2018
2019
州/準州
(104 対象中)(91 対象中)(83 対象中)(76 対象中)
ON 州
QC 州
NL 州
NS 州
NB 州
MB 州
SK 州
AB 州
BC 州
YT 準州
NT 準州
NU 準州

22
23

26
17
18
11
8
6
2
28
41
25
48
58

8
5
6
4
3
2
1
9
10
7
11
12

20
9
10
24
13
27
3
16
36
22
42
44

6
2
3
8
4
9
1
5
10
7
11
12

30
10
18
11
9
33
1
14
44
24
42
45

8
3
6
4
2
9
1
5
11
7
10
12

24
21
8
18
13
53
9
6
36
32
50
44

7
6
2
5
4
12
3
1
9
8
11
10

2020
(77 対象中)

31
17
8
24
19
58
9
18
41
39
54
51

7
3
1
6
5
12
2
4
9
8
11
10

Survey of Mining Companies 2020: https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/annual-survey-of-mining-companies-2020.pdf
同上。

-9-

1.2

州別鉱物生産状況及び州別探鉱状況

1.2.1

オンタリオ州(1)

生産状況

表 1-1 に示すとおり、ON 州は非鉄金属の生産額においてカナダでトップに立つ州であり、鉱業活動は、
州の経済の中心となっている。ON 州最大の都市トロントにあるトロント証券取引所（TSX）及び TSX ベ
ンチャー取引所は、鉱山関連企業が上場する証券取引所としては世界最大で、2019 年には当取引所上場の鉱山関連企業は 1100 企業を超え、全世界の鉱業活動に係る資本の半分以上が、これらの証券取引所で調達されている 24。
ON 州では、金、銀、銅、白金、ニッケル、コバルトなどの金属鉱物が生産されているが、同州は 2020 年の生産額において金、白金、ニッケルはカナダ第 1 位、銅は第 2 位、コバルトは第 3 位を占め、これらの鉱物の同州における生産額のカナダ全体の生産額に占める割合は、金 41％、白金族 77％、ニッケル 37％、銅 23％、コバルト 16％となっている（2020 年）25。
カナダ全土及び ON 州での主な鉱物の生産額の 2010 年～2020 年までの推移は図 1-11 に示すとおりで、特に金の生産が全国的にも ON 州においても継続的に上昇を続けているのがわかる。
金

銅

14,0005,000

10,000

生産額 (mC$)

生産額 (mC$)

12,000
8,000
6,000
4,000
2,000

4,000
3,000
2,000
1,000
0

0

カナダ

カナダ

オンタリオ

ニッケル

5,000

コバルト

350
300
生産額 (mC$)

4,000
生産額 (mC$)

オンタリオ

3,000
2,000
1,000
0

250
200
150
100
50
0

カナダ

オンタリオ

カナダ

オンタリオ

図 1-11 鉱物別カナダ / ON 州生産額推移

出典：NRCan, Annual Statistics of Mineral Production 2010-202026

24
Minerals and the economy, Natural Resources Canada
https://www.nrcan.gc.ca/our-natural-resources/minerals-mining/minerals-metals-facts/minerals-and-the-economy/20529
25
Canada’s Mineral Production, Preliminary Estimate 2020, Metals より。

26

https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/prod-prod/ann-ann-eng.aspx?FileT=2019&Lang=en- 10 -

(2)

探鉱状況
1200

支出額(mC$)

1000
800
600
400
200
0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

図 1-12

ON 州探鉱支出の推移

出典：2010-2016: Facts & Figures 2020, Mining Association of Canada 27
2017-2021: Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Province and Territory, 2017-2020 Annual and 2021 Revised Spending
Intentions 28

ON 州における探鉱支出は、図 1-12 に示す通り 2011 年～2016 年までは下降を続け、その後は 2019 年に一旦落ち込んだものの、ほぼ上向きの傾向を続けている。ON 州は、2020 年において探鉱支出ではトップの座にあり、カナダ全体の探鉱支出の約 26%にあたる 566mC$を支出している。2021 年には、更にこれより50％を超える増加が見込まれ、ON 州の探鉱支出見込額は約 857mC$になると見込まれている（このうち約 73％にあたる 628mC$は貴金属への投資である 29）。一方で、2021 年には QC 州における探鉱支出が大幅に上昇するとみられており、トップの座は QC 州が取って代わるものとみられる。
その他, 19.7, 2%

ダイヤモン
ド, 3.2, 1%
ベースメタル,205.7, 24%

貴金属, 628.4, 73%

図 1-13

ON 州鉱物別探鉱支出割合（2021 年見込額）

出典：Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditure, by Province and Territory, by Mineral Commodity Sought, 2021 Revised
Spending Intentions 30
注：「その他」には、鉄、その他金属、石炭、非金属を含む。

探鉱状況を鉱区数でみると、2019 年 3 月 31 日現在の ON 州における鉱区数は 252,876 で、鉱山地区別の内
訳は表 1-4 及び図 1-14 に示す通りで、Thunder Bay 地区、Porcupine 地区、Larder 地区が上位を占めている。

27

https://mining.ca/wp-content/uploads/dlm_uploads/2021/04/FF-2020-EN-Web.pdf
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=272020&Lang=en
29
Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Province and Territory, by Mineral Commodity Sought, 2021 Revised Spending
Intentions: https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=362020&Lang=en
30
同上。
28

- 11 -

表 1-4 ON 州鉱山地区別鉱区数
地区
鉱区数
Kenora16,181
Red Lake
26,522
Patricia
14,622Thunder Bay
61,414
Sault Ste. Marie
12,140Porcupine
52,876
Sudbury
16,873
Larder
46,878Southern Ontario
5,370
Total
252,876
出典：Invest Ontario, Mining31

図 1-14

ON 州鉱業地区図 32

ON 州では 200 件以上の探鉱プロジェクトが進行しているが、中でも特に注目に値するものとしては、2007 年に州北部で発見された 5,120km2 にも渡る広大なクロム鉄鉱資源の開発地域「リング･オブ･ファイ
ア」が挙げられる。発見当時、その規模により世界中の鉱業界の注目を集め、世界各国の鉱山・探鉱会社
が多くの鉱区を申請、取得した。この地域にはクロム鉄鉱のみならず、相当量のニ ッケルや 銅が存在 すると みられて いる。この地域からは、将来的に 9.4bC$のGDP、6.2bC$の鉱業界への収益、5,500 人の雇用、2bC$の政府収益が期待されると見られている 33 。しかしながら開発にあたっては、当該地域へのアクセス道路建設の困難さと費用、先住民族からの環境への懸念など様々な問題を抱えており、一進一退を続けている。この地域の最大の開発会社であり、ニッケル・銅・PGM プロジェ
クトを手掛ける Noront 社は、道路建設に向け* 赤で塗りつぶされた地域がリング･オブ･ファイア地区。

図 1-15 リング･オブ･ファイア

出典: CBC Newshttps://www.cbc.ca/news/politics/ring-of-fire-mining-may-not-benefit-firstnations-as-hoped-1.1374849て州政府と交渉を続けていたが、その後、現地の先住民族が道路建設に対する EA 申請者となることに合意し、現在審査が継続中である。2021 年に Noront 社は、豪州 Wyloo Metals より買収提案を受け、その後、豪州の大手 BHP が Wyloo Metals 社の提示価格を上回る価格で買収提案を行ったが、Wyloo Metal 社が更にこれを上回る提案をし、2021 年 12 月 22 日に Noront 社は、Wyloo Metal 社と買収に関する合意に達している 34。

31https://www.investontario.ca/mining
McMaster University, Ontario Mining Division Boundaries: https://library.mcmaster.ca/maps/geospatial/ontario-mining-divisionboundaries
33
Beneath the Surface, Uncovering the Economic Potential of Ontario’s Ring of Fire, Ontario Chamber of Commercehttps://occ.ca/wp-content/uploads/Beneath_the_Surface_web-1.pdf
34
Noront 社 HP。https://www.globenewswire.com/news-release/2021/12/22/2357095/0/en/UPDATE-Noront-and-Wyloo-Metals-EnterInto-Binding-Agreement-for-Previously-Announced-Acquisition-of-Noront-for-C-1-10-per-Share.html
32- 12 -

1.2.2

ケベック州

(1)

生産状況

QC 州では、金、銀、銅、ニッケル、コバルトなどの多くの金属鉱物が生産されており、非鉄金属総生産
額では、ON 州に次ぎカナダで第 2 位に位置付けられる。主な金属の 2020 年の QC 州における生産額は、
金は 3.9bC$で ON 州に次ぎ第 2 位でカナダ全体の約 32％、銀は 65mC$で SK 州に次ぎ第 2 位でカナダ全体の約 30％、銅は 283mC$で BC 州、ON 州に次ぎ第 3 位でカナダ全体の 7％、亜鉛は 169mC$で第 1 位でカナダ全体の 43％、白金族は 407mC$で ON 州に次ぎ第 2 位でカナダ全体の 22％、ニッケルは 916mC$で ON
州に次ぎ第 2 位でカナダ全体の 32％、コバルトは 57mC$で第 1 位でカナダ全体の 36％を占める 35。
カナダ全土及び QC 州での主な鉱物の生産額の 2010 年～2020 年までの推移は図 1-16 に示すとおりで、ON州同様、金の生産が継続して伸びているのがわかる 36。

金

14,00012,00010,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0

銀

生産額 (mC$)

生産額（mC$)

800

400
200
0

カナダ

カナダ

ケベック

銅

生産額 (mC$)

4,000

注：2019年の数値は非公開

1,000

3,000
2,000
1,000

500
0

0
カナダ

5,000

ケベック

カナダ

ニッケル

400

注：2019年の数値は非公開

4,000

生産額 (mC$)

生産額 (mC$)

ケベック

亜鉛

1,500

5,000
生産額（mC$）

600

3,000
2,000
1,000

ケベック

コバルト
注：2016年～2019年の数値は非公開

300
200
100
0

0
カナダ

カナダ

ケベック

ケベック

図 1-16 鉱物別カナダ / QC 州生産額推移
NRCan, Annual Statistics of Mineral Production 2020p より。
NRCan, Annual Statistics of Mineral Production 2010-2020: https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/prod-prod/ann-anneng.aspx?FileT=2010&Lang=en 白金族は 2019 年以前の QC 州生産額が不明なため省略した。

35
36- 13 -

(2)探鉱状況

QC 州における探鉱支出は図 1-17 に示す通り、2011 年～2015 年までは下降を続けたが、その後、上向きに転向。2018 年から新型コロナウィルスの世界的感染拡大が発生した 2020 年までは微減であったが、2021
年は新型コロナウィルスのワクチン接種が進み、経済回復への期待が強まる中、探鉱各社の探鉱支出への意欲が上昇し、探鉱支出見込額は前年の 534mC$から 85％近く増加し、987mC$となる見込みである。そのため、2021 年には、2020 年まで探鉱支出についてトップの座を占めていた ON 州を抜き、QC 州がカナダでトップとなることが期待される。2020 年の QC 州のカナダ全体の探鉱支出に対する割合は約 24.4%であったが、2021 年には 28.9％に増加すると見られる。2021 年の QC 州の探鉱支出見込額 987mC$のうち、約 84％に相当する 834mC$は貴金属に対するものである 37。

1200

支出額(mC$)

1000
800
600
400
200
0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

図 1-17

QC 州探鉱支出の推移

出典：2010-2016: Facts & Figures 2020, Mining Association of Canada 38
2017-2021: Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Province and Territory, 2017-2020 Annual and 2021 Revised Spending
Intentions 39

ダイヤモンド, 1.6, 0%

その他, 64.8, 7%

鉄, 4.8, 1%
ベースメタル,
82.5, 8%
貴金属, 833.5, 84%

図 1-18

QC 州鉱物別探鉱支出割合（2021 年見込額）

出典：Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditure, by Province and Territory, by Mineral Commodity Sought, 2021 Revised
Spending Intentions 40
注：「その他」には、ウラン、その他金属、石炭、非金属を含む。

Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditures, by Province and Territory, by Mineral Commodity Sought, 2021 Revised Spending
Intentions: https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=362020&Lang=en38
https://mining.ca/wp-content/uploads/dlm_uploads/2021/04/FF-2020-EN-Web.pdf
39
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=272020&Lang=en
40
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=362020&Lang=en
37- 14 -

また、2021 年 9 月 31 日現在の QC 州における鉱区数は 196,296 で、その位置は図 1-19 に示すとおりである。
鉱区は全州にわたって分散しているが、特に ON 州との境界部である州南西部の Abitibi-Témiscamingue とNord-du-Québec 地域に多く集中している。中でも Abitibi-Témiscamingue 地区における探鉱支出及び鉱業関連雇用者数は、QC 州全体の約 3 分の 1 を占めると言われている 41。

図 1-19

QC 州内鉱区（2021 年 9 月現在）
出典“Mining Titles in Quebec42

Quebec Mining Association, Economic Benefits Generated by Mining: The Abitibi-Témiscamingue Regions tops the list
https://www.amq-inc.com/en/actualites/posts/retombees-economiques-de-l-activite-miniere-l-abitibi-temiscamingue-en-tete-du-peloton
42
file:///C:\\Users\\Kuniko\\Documents\\Kuniko\\Archer%20Lex%20Consulting\\Consulting\\Pan%20Pacific\\2022-11%20JOGMEC%20Eastern%20Canada\\QC%20mining%20claims%202021-09.pdf
41- 15 -

1.2.3

ニューファンドランド・ラブラドール州

(1)

生産状況

図 1-20 に示す通り、NL 州の金属鉱物収入の約 75％（2020 年）は鉄鉱石によるものであるが、これ以外にはニッケル、銅、白金族、コバルト等の生産が行われている。特にニッケルの生産額はカナダ第 3 位で、州内の非鉄金属生産額の約 70％を占める。全鉱物及び非鉄金属の生産額の過去 12 年間の推移は同図のとおりで、非鉄金属は、2011 年～2016 年までは下降傾向で、それ以降ほぼ横ばい状態であったが、2021 年
は 2020 年より大幅に増加するとみられている。

全鉱物

非鉄金属

7000
6000
生産額(mC$)

生産額 (mC$)

5000
4000
3000
2000
1000
0

鉄鉱石

ニッケル

銅

その他金属

図 1-20

2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

ニッケル

非金属

銅

その他金属

NL 州鉱物生産額推移（2010 年～2021 年） 43

カナダ全土及び NL 州でのニッケルと銅の過去 10 年間の生産額の推移は、図 1-21 に示す通りで、ニッケ
ルは 2011 年～2017 年まで下降傾向を続けたがその後上昇傾向にあり、銅は継続的にやや下降傾向にあ
る。

銅

ニッケル

4,000

4,000

生産額 (mC$)

5,000

生産額 (mC$)

5,000

3,000

3,000

2,000

2,000
1,000

1,000

0

0
カナダ

NL

図 1-21

カナダ

鉱物別カナダ / NL 州生産額推移 44

Gross Value of Mineral Shipments by Commodity, NL Department of Natural Resources:
https://www.geosurv.gov.nl.ca/minesen/mineral_shipments/
44
Canada: NRCan, Annual Statistics of Mineral Production 2010-2020
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/prod-prod/ann-ann-eng.aspx?FileT=2010&Lang=en
NL: Gross Value of Mineral Shipments by Commodity, NL Department of Natural Resources:
https://www.geosurv.gov.nl.ca/minesen/mineral_shipments/
43- 16 -

NL

(2)

探鉱状況

NL 州はニューファンドランド島地域とラブラドールの二つの地域よりなるが、それぞれの地域と NL 州
全体における探鉱支出は図 1-22 に示す通りで、2015 年まではラブラドール地域への支出がニューファン
ドランド島地域への支出より多かったが、2016 年より逆転し、ニューファンドランド島地域への探鉱支出が増えている。州全体では、2012 年をピークにそれ以降 2016 年まで下降を続けたが、その後継続して増加している。新型コロナウィルス感染拡大発生後も、州政府のレンタル料その他の費用の支払い延期や免除など、鉱業界への経済支援を背景に増加を続け、2020 年の探鉱支出は前年度より 16mC$増加して66.7mC$となり、2021 年には更に 82.6ｍC$まで増加すると予想されている。2020 年に州内で提出された探鉱許可申請は 386 件に上り、過去 5 年間で最高となり、2021 年は 10 月までに既に 752 件の探鉱許可申請が提出されている 45。
NL 州の探鉱支出額（2021 年探鉱支出見込額）を鉱物別にみると、貴金属に対するものが約 76％、ベースメタルが約 17％となっている。
250

mC$

200
150
100
50
0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
ラブラドール地域

図 1-22

ニューファンドランド島地域

NL州全体

NL 州探鉱支出の推移

出典：Newfoundland and Labrador, Department of Natural Resources, Mineral Exploration Statistics 46

その他, 5.4, 4%ウラン, 0.4, 0%

鉄, 3.7, 3%
ベースメタル, 21.1, 17%

貴金属, 96.6, 76%

図 1-23

NL 州鉱物別探鉱支出割合（2021 年見込額）

出典：Exploration Plus Deposit Appraisal Expenditure, by Province and Territory, by Mineral Commodity Sought,
2021 Revised Spending Intentions 47
注：「その他」には、その他金属、石炭、非金属を含む。

Mining in Newfoundland and Labrador, Fall 2021: https://www.gov.nl.ca/iet/files/21599_Mining-in-NL_Nov-25-2021-130pm.pdf
https://www.geosurv.gov.nl.ca/minesen/exploration_stats
47
https://mmsd.nrcan-rncan.gc.ca/expl-expl/ExploTable.aspx?FileT=362020&Lang=en
45
46- 17 -

また、NL 州における鉱区数の推移は表 1-5 及び図 1-24 のとおりで、2020 年の新規鉱区のうち 94％はニューファンドランド島地域で登録されている。

表 1-5 NL 州鉱区数推移

2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2011
2010

有効鉱区

95,66970,04876,71968,14356,35349,01970,65180,625
95,660113,740

ラブラド
ール
地域

2,458
1,833
5,418
11,407
2,516
3,256
8,114
6,887
4,568
16,41042,175
5,934
12,747
7,803
18,385
3,008
4,750
5,232
5,452
12,12450,000NL 州全体44,633
7,767
18,165
19,21020,901
6,264
12,864
12,11910,02028,534

新規鉱区数

年

新規鉱区
ニューフ
ァンドラ
ンド島地
域

40,00030,00020,00010,0000

ラブラドール地域
ニューファンドランド地域

図 1-24

NL 州新規鉱区数推移

ラブラドール地域

ニューファンドランド島地域

図 1-2548

https://geoatlas.gov.nl.ca/Default.htm

NL 州鉱区図（2022 年 1 月現在）
出典：Geoscience Atlas48- 18 -

1.3

主要非鉄金属鉱山・製錬所

1.3.1

オンタリオ州2021 年において ON 州内で操業中の非鉄金属鉱山は図 1-26 に示す通りで、金鉱山 20、ベースメタル鉱山
4、白金族金属鉱山 1 の合計 25 鉱山となっている。

27

注：図中の番号は表 1－6 の番号に対応。
No.25 は炭鉱のため表中は省略。青丸は工業鉱物。

図 1-26

ON 州非鉄金属鉱山位置図

出典：Ontario Mining Operations 2021, Ontario Mining and Exploration Directory and Resource Guide 202149

49

https://oma.on.ca/en/ontario-mining/2021-Ontario-Mining-Exploration-Directory.pdf- 19 -

表 1-6 ON 州にて操業中の鉱山 502019 年/2020 年
生産量(ounces)

鉱山

操業者

1

Bell Creek Mine

Pan American Silver
Corp.; Lake Shore GoldCorp

2Black Fox Mine

McEwen Mining Inc.

3

Borden Gold Mine

Newmont Corp.

4

Cochenour Gold
Mine

Evolution Mining Ltd.

5

Detour Lake Mine

6

Eagle Rive Mine

Kirkland Lake GoldLtd.
Wesdome Gold MinesLtd.

7

Hollinger Mine

Newmont Corp.

8

Holloway–Holt
Mine (HoltComplex)

Kirkland Lake GoldLtd.

9

Newmont Corp.

10

Hoyle Pond Mine
(Porcupine Mines)
Island Gold Mine

11

Macassa Mine

Kirkland Lake GoldLtd.

2019: 241,297
2020: 183,038

12

Mishi Mine

Wesdome Gold Mines
Ltd.

2019: 3,072
2020: 2,718

13Musselwhite Mine

Newmont Corp.

2019: 44,500
2020: 95千

27

Pure Gold Mine

Pure Gold Mining Inc.

推定埋蔵量: 1,013 千

14Rainy River Mine

New Gold Inc.

2019: 253,772
2020: 228,919

15

Red Lake Gold
Mine (Red Lake
Gold Mines)
Sugar Zone Mine

Evolution Mining Ltd.

2019: 155 千
2020: 27,428

Harte Gold Corp.

2019: 27,316
2020: 25,64917

Taylor Mine (HoltComplex)

Kirkland Lake GoldLtd.

2019: 52,500
2020: 29,391

18

Timmins West
Mine (Timmins
Operations)

Pan American Silver
Corp., Lake Shore Gold
Corp.

19

Williams Mine
(Hemlo Mine)

Barrick Gold
Corporation

2019: 143,770
2020: 148,400(Bell Creek+Timmins West
Mines)
2019: 223 千
2020: 255,400

備考

金

16

50

Alamos Gold Inc.

2019: 143,770
2020: 148,400(Bell Creek+Timmins West
Mines)
2019: 35,693
2020: 37,500
2019: 223千2020: 325千
2019: 155千
2020: 27,428
2019: 601,566
2020: 530 千
2019: 88,617
2020: 87,560
2019: 223 千
2020: 325千
2019: 133,952
2020: 29,391

2019: 223 千
2020: 325千
2019: 150,400
2020: 135千https://oma.on.ca/en/ontario-mining/2021-Ontario-Mining-Exploration-Directory.pdf- 20 -

2012 年、操業開始。2020 年は COVID19 の影響で生産能力の 90％で稼働。
2009 年（露天堀、2015 年停止）、2011
年（坑内堀）開始。
2019 年、操業開始。2020 年、生産前
年より 4％増。
1919 年、操業開始。2020 年は山火事により減産。
2013 年、操業開始。
1995 年、操業開始。
2020 年、COVID-19 により一時操業停
止したが間もなく再開。
2014 年、操業開始。
2023 年第一四半期まで操業予定。
2009 年(Holloway 地区)/2010 年(Holt 地区)操業開始。
COVID-19 の影響で一時的にケア＆メ
インテナンス下にある。
1985 年、操業開始。
2007 年、操業開始。
鉱山拡張第 3 段階、2025 年より生産量72％増加予定。鉱山寿命 16 年に延長。
2002 年、操業開始。
2023 年、拡張工事完成後生産量 400 千
oz に増加見込。
2012 年、操業開始。
2020 年は COVID-19 のため一時的に操業停止したが、第 3 四半期には再開。
1997 年、操業開始。
2020 年は COVID-19 のため一時的にケア＆メインテナンス下に置かれ、その後操業停止したが、10 月再開予定。
2021 年 8 月、操業開始。
鉱山寿命 14 年
2017 年、操業開始。
2020 年 3 月に COVID-19 のため一時操業停止したが、間もなく再開。
1949 年、操業開始。
2020 年は山火事のため一時操業停止。
2019 年、操業開始。
2020 年 3 月に COVID-19 のため一時操業停止。
2015 年、操業開始。
2020 年 4 月、ケア＆メインテナンス下に置かれ、7 月に操業停止。
2011 年、操業開始。
2020 年は 90％の生産能力で稼働。
1985 年、操業開始。

鉱山
20Young-Davidson
Mine2019 年/2020 年
生産量(ounces)
2019: 188 千
2020: 140 千操業者
Alamos Gold Inc.

備考
2012 年(露天堀)/2013 年(坑内堀)操業開
始。

その他金属
21

KIDD Creek Mine

Glencore PLC

22

McCreedy West
Mine

KGHM International
Ltd.

23

Sudbury
Operations(Coleman Mine,
Copper Cliff North
Mine, Creighton
Mine, Garson
Mine、Totten
Mine)

Vale S.A

24

Sudbury
Operations (Fraser
Mine, Nickel Rim
South Mine)

Glencore PLC

2019: 33,500t銅; 67,300t亜鉛;
1,654千oz銀
2020: 36,800t銅; 62,200t亜鉛;
1,701,980oz銀(予想)2019: 0tニッケル; 4,200t銅;37,300oz貴金属
2020: 2,200tニッケル; 0t銅,
2千oz貴金属（予想）2019: 50,800tニッケル;
92,800t銅; 459tコバルト;
480千oz金; 218千ozパラジウ
ム; 148千ozプラチナ; 0oz銀
2020: 54,105tニッケル;
92,316t銅; 612tコバルト;
73,460ロジウム; 92,916oz金;
247,900ozパラジウム;
176,592ozプラチナ;
1,093,049oz銀(予想)2019: 22,806tニッケル;
38,831t銅; 477tコバルト
2020: 26,640tニッケル;
31,450t銅; 418tコバルト(予想)

銅、亜鉛、銀、金1966 年、操業開始。
2023 年まで操業予定。
ニッケル、銅2004 年、操業開始

1992 年(Coleman Mine)
1886 年(Copper Cliff North Mine)
1902 年(Creighton Mine)
1994 年再開(Garson Mine)2014 年(Totten Mine)操業開始。

ニッケル、銅、コバルト、
1968 年(Fraser Mine)・2010 年(Nickel
Rim South Mine)操業開始。

白金族鉱山
26

LAC Des Iles
Mine

Impala Platinum
Holdings Ltd. - Impala
Canada Ltd.

2019: 227,500oz鉛;
0oz プラチナ
2020: 208千 ozパラジウム;
18千ozプラチナ

1993 年、露天掘開始
2006 年、坑内掘開始
2020 年 COVID-19 のため一時操業停
止、生産能力 75％に減少。

また、ON 州内の主な製錬・精錬所は以下のとおりである。
表 1-7 ON 州の精錬・製錬所 51
製錬・精錬所
Copper Cliff Smelter
Operation
Canadian Copper
RefineryHorne Smelter
Reglan Mine Sudbury
INO
Sudbury Smelter
Sudbury Refinery
Blind River Refinery
Port Hope Conversion
Facility

51

各社 HP

操業者
Vale Canada Limited

鉱種
銅、PGM

Glencore Canada
Corporation
Glencore Canada
Corporation
Glencore Canada
Corporation
Vale Canada Limited
Vale Canada Limited
Cameco Corporation

銅

Cameco Corporation

ウラン

銅
ニッケル、銅、コバル
ト、白金族
ニッケル、銅
銅、ニッケルウラン- 21 -

備考
2020 年に Clean AWE Project 完了。
温室効果ガス 40％削減予定。
1931 年、操業開始。カナダで唯一の銅精錬所。
1927 年、操業開始。
リサイクリング
1990 年、操業開始。

許可処理量: 24mkgU of UO3
ライセンス 2022 年まで
ウラン転換施設

1.3.2

ケベック州

QC 州では 2021 年現在、操業中の鉱山は図 1-27 及び表 1-8 に示すとおりで、2020 年 2 月現在、金鉱山が 8つ、ニッケル鉱山が 2 つ、ニオブ、チタン、亜鉛鉱山がそれぞれ 1 つずつ操業を行っている。

図 1-27 QC 州操業中非鉄金属鉱山 52
出典：Producing Mines and Mines in Care and Maintenance 53

5253

https://sigeom.mines.gouv.qc.ca/signet/classes/I1108_afchCarteIntr
https://mern.gouv.qc.ca/english/publications/mines/mines-major-projects.pdf- 22 -

表 1-8 QC 州操業中鉱山 54
鉱山

2019 年/2020 年
生産量

操業者

備考

金
8

Canadian
Malartic

Agnico-Eagle
Mines/Yamana Gold

2020: 568,634oz

9Casa Berardi

Hecla Mining
Company

10

Elder Mine
Tagami
Property

Abcourt Mines Inc.

2019: 134,409oz 金; 31,640oz
銀2020: 121,493oz 金; 24,142oz
銀2019: 14,322oz (販売量)2020: 11,640oz (販売量)11Éléonore

Newmont

2019: 246 千 oz
2020: 202 千 oz

12Goldex

Agnico Eagle Mines
Ltd.

2019: 140,884oz
2020: 127,540oz

13

Lamaque

Eldorado Gold Québec

2019: 113,940oz
2020: 144,141oz

14

LaRondeAgnico Eagle Mines
Limited15

WestwoodIAMGOLD
Corporation

2019: 402,984oz 金; 1 百万oz 銀; 7,864t 亜鉛; 4,193t 銅
2020: 349,913oz 金 648 千 oz
銀; 6,259t 亜鉛; 3,069t 銅
2019: 91 千 oz
2020: 79 千 oz

24

BeauforMonarch Mining
Corporation

N/A

5

Nunavik
NickelCanadian Royalties
Inc.

N/A

6

RaglanGlencore Canada
Corporation

7

NiobecMagris Resources Inc

16

Lac Tio

Rio Tinto Fer et Titaneinc.

2020: 39,2306t ニッケル;
8,988t 銅; 827t コバルト
ニオブ
N/A
チタン
N/A

17

BracemacMcLeod(Matagami)

Glencore Canada
Corporation

2020 年、操業開始。
カナダ最大の露天掘り金鉱山。当初
予想鉱山寿命 20 年
1988 年、操業開始。
2020 年 3 月 COVID-19 のため一時操業を停止したが間もなく再開。
Elder Mine 2016 年操業開始。
Tagami Property の探鉱進行中。
2020 年に COVID-19 のため一時操業停止したが間もなく再開。
当初予想鉱山寿命 4.5 年
2015 年、操業開始。
2020 年 3 月 COVID-19 のため一時ケ
ア＆メインテナンス下に置かれたが同年再開。
当初予想鉱山寿命 15 年
2013 年、操業開始。
2022 年には 140 千 oz まで増産予定。
当初予想鉱山寿命 10 年
2019 年、操業開始。
2020 年 3 月 COVID-19 のため一時ケ
ア＆メインテナンス下に置かれたが同年再開。
当初予想鉱山寿命 7 年
1988 年、操業開始。
2020 年に COVID-19 のため一時操業停止したが間もなく再開。
当初予想鉱山寿命 2030 年まで
2013 年、操業開始。
2020 年に COVID-19 のため一時操業停止したが間もなく再開。
当初予想鉱山寿命 2033 年まで
1930 年代に操業開始。
現在 Care & Maintenance 下。過去に11 百万 oz 生産。55

ニッケル

54
55

亜鉛
2019: 111.4 千 t 亜鉛; 39.1 千
t 銅; 1,654 千 oz 銀
2020: 114.7 千 t 亜鉛; 17 千 t
銅; 6,151 千 oz 銀2020 年に COVID-19 のため一時操業停止したが 9 月に再開
当初予想鉱山寿命 2028 年まで*Canadian Royalties は中 Zhongze
Holding Group Co., Ltd.の完全子会社
1997 年、操業開始。
QC 州最大のニッケル鉱山
1976 年、操業開始。
70 年以上に渡り操業中
鉱山寿命 2035 年まで2020 年 3 月 COVID-19 のため一時ケ
ア＆メインテナンス下に置かれたが間もなく再開。
鉱山寿命 1.5 年(2020 年 1 月現在)

各社 HP より。
https://www.monarchmining.com/news-releases/monarch-mining-updates-mineral-resource-at-the-beaufor-mine- 23 -

鉱山

2019 年/2020 年
生産量

操業者

26

LangloirNyrstar

N/A

23

North
AmericanLithium

Piedmont
Lithium(25%)
Sayona Quebec(75%)

N/A

備考
2019 年 10 月にケア＆メインテナン
スに移行。

リチウム
2021 年 8 月、両社は North American
Lithium を買収。

また、QC 州には以下の製錬/精錬所がある。

製錬・精錬所
Vaudreuil Refinery
ABI Aluminum Smelter
Alma Smelter
Alouette Smelter

Arvida Aluminum
Smelter
Becancour Smelter
Grande-Bale Smelter
Laterriere Plant
Canadian Copper
RefineryHorne Smelter
Montreal East Copper
RefineryCanadian Electrolytic
Zinc Refinery
General Smelting of
Canada

表 1-9
操業者

QC 州製錬・精錬所
鉱種
アルミナ
アルミニウム
アルミ二ウム
アルミ二ウムRio Tinto
Alcoa Corporation
Rio Tinto
Rio Tinto(40%)
Hydro Aluminum (20%)
Austria Metal AG(20%)
丸紅(13.33%)
Investissement Quebec(6.67%)
Rio Tinto

アルミ二ウムAlcoa Corporation (74.95%)
Rio Tinto (25.05%)
Rio Tinto
Rio Tinto
Glencore Canada Corporation

アルミ二ウムGlencore Canada Corporation
Canadian Copper Refiners Ltd.
Noranda Mines Ltd.
Glencore Canada Corporation

銅
銅

Glencore Canada Corporation

鉛- 24 -

アルミ二ウム
アルミ二ウム
銅備考
ASI 認証1992 年、操業開始。
カナダ、ノルウェー、日本の共同事業。
年間 575 千 t 生産能力。
製錬、精錬、電極プラントを備える。
1986 年、操業開始。

リサイクルプラント

亜鉛リサイクルプラント

1.3.3

ニューファンドランド・ラブラドール州

NL 州の操業中の鉱山及び製錬/精錬所は、 図 1-28、表 1-10 及び表 1-11 に示す通りである。

図 1-28

NL 州操業中鉱山及び主要探鉱プロジェクト

出典：Mining in Newfoundland and Labrador, Fall 202156

56

https://www.gov.nl.ca/iet/files/2021_MNL_Overview.pdf- 25 -

鉱山

6

Point Rousse(Stog’er Tight Mine;
Pine Cove Mine;
Argyle Gold Mine)

7

Ming Mine

１

Voisey’s Bay

表 1-10 NL 州操業中非鉄金属鉱山 57
操業者
2019 年/2020 年生産量
備考
金
Anaconda
2019: 15,211oz
2010 年 Pine Cove 操業開始。
Mining Inc.
2020: 18,268oz
2018 年 Stog’er Tight 操業開始。
2020 年の販売額過去最高。
鉱山寿命延長に向け探鉱活動推進中。
その他
Rambler Metals 2019: 5,299t 銅; 4,887oz 金
銅、金and Mining
2011 年、操業開始。
PLC
Vale
2020(3 四半期)
ニッケル、銅、コバルト
Newfoundland
10,100t ニッケル; 5,700t 銅;2020 年 3 月より 4 か月間
and Labrador
464t コバルト
COVID-19 のためケア＆メイン
Limitedテナンスとなったがその後再開。。
鉱山寿命 2035 年まで。

注：番号は図 1-28 の番号に対応。

6

製錬・精錬所
Pine Cove Mill and Tailings
facility

14

Nugget Pond Mill

15

Long Harbor Processing Plan

注：番号は図 1-28 の番号に対応。

57

表 1-11 NL 州製錬・精錬所
操業者
鉱種
Anaconda Mining Inc.
金
Rambler Metals and Mining
Canada Limited
Vale Newfoundland andLabrador Limited

金、銅

備考
2020 年 459,085t の原鉱石処理。2019 年より14％増。
1997 年、操業開始。

ニッケル

2014 年、操業開始。

Mining in Newfoundland and Labrador, Fall 2021: https://www.gov.nl.ca/iet/files/2021_MNL_Overview.pdf- 26 -

1.4

主要非鉄金属探鉱プロジェクト

1.4.1

オンタリオ州ON 州では 2020 年 8 月現在、22 件の大規模探鉱プロジェクトが建設中または計画中で、その投資総額は
12bC$に上ると見られている 58。また、2021 年における ON 州内の主要探鉱プロジェクトは、表 1-13 及び
図 1-29 に示すとおりである。

23

20

2

1

3
26

18
6

24

4

7

25

27
9

5

15

10

19

12

13
16

8
11
21

14
17
28

22

図 1-29 ON 州主要探鉱プロジェクト（2021 年）

出典：Ontario Mining Association, Advanced Mineral Projects in Ontario 202159
Natural Resources: Major Projects Planned or Under Construction – 2020 to 2030, by Energy and Mines Minister’s Conference,
September 2020
https://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/emmc/pdf/2020%20MPI%20Final%20-%20Sep30%20-%20For%20Access%20-%2
0EN.pdf
59
https://oma.on.ca/en/ontario-mining/2021-Advanced-Mineral-Projects-Map.pdf
58- 27 -

表 1-12 ON 州建設・計画中探鉱プロジェクト 60
段階
プロジェクト数
投資額(bC$)
15
100
計画中
6
26
計画発表
4
30
審査中
5
40
承認済
7
20
建設中
22
120
合計
表 1－13 オンタリオ州主要探鉱プロジェクト 61
6

プロジェクト/地域
BAM Gold

操業者
Landore Resources
Canada Inc.

鉱種

2

Bateman

Evolution Mining
Ltd.

金

9

Gowest Gold Ltd.

金5

Bradshaw(Frankfield)
CameronFirst Mining Gold
Corp.

金

10

Century (Porcupine)

Newmont

金

11

Cote

IAMGOLD

金12

Garrison Project

Moneta Gold金

13

Golden Highway

金4

GoliathMonetaPorcupine
Mines
Treasury Metals

7

Hardrock(Greenstone)

金3

Madsen (Pure Gold)

Orion Mine FinanceGroup(40%)
Equinox Gold Corp.
(60%)
PureGold Mining

8

MaginoArgonaut Gold金

1

Springpole LakeFirst Mining Gold

金

金

資源量/埋蔵量2019：
概測 : 747千oz
予測: 268千oz
確定埋蔵量: 63千oz
推定埋蔵量: 572千oz
精測: 87,800oz
概測: 268,600oz
予測: 272,200oz
推定埋蔵量: 277,101oz

備考MRE, PEA
鉱山寿命6.25～9.75
年
FS, MRE
鉱山寿命8.2年

露天掘：
精測: 228千oz
概測:46千oz
予測: 3千oz
坑内掘：
精測: 69千oz
概測: 121千oz
予測: 530千oz
N/A

後期段階プロジェク
ト。
全261鉱区

確定埋蔵量＋推定埋蔵量: 4.7百万oz
精測 + 概測: 8.8百万oz
予測: 3.6百万oz
概測: 2,144,200oz
予測: 3,335,300oz
概測: 2,144千oz
予測: 3,335千oz
概測: 1,229,800oz
予測: 226,700oz
確定埋蔵量+Probable: 5,539千oz
概測: 1,468,800oz
予測: 3,072,200oz
概測: 2,063千oz
予測: 467千oz

金

金

確定埋蔵量+推定埋蔵量: 2,137
千oz
精測+概測: 4,197千oz
予測: 886千oz
確定埋蔵量+推定埋蔵量: 8百万oz
概測4.6百万oz; 予測0.3百万oz

銀

鉱山寿命8.5年

2019年1月に前所有者GoldcorpがNewmont合併。
2020年7月環境影響評価中止。
2010年より掘削活動継続。
2023年建設完了予
定。鉱山寿命18年
2021年2月に03MiningよりMoneta
が買収。
鉱山寿命12年
2020年UpdatedN143101鉱山寿命11年
2019年8月EA承認
許認可申請中2021年3月建設開始。2022年第4四半期操業開始予定。
鉱山寿命13.7年
2021年8月に初めての商業生産開始。
鉱山寿命14年
2019年EA承認。
建設中。
環境ベースデータ収集。
鉱山寿命12年。

Natural Resources: Major Projects Planned or Under Construction – 2020 to 2030, by Energy and Mines Minister’s Conference,
September 2020
https://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/emmc/pdf/2020%20MPI%20Final%20-%20Sep30%20-%20For%20Access%20-%2
0EN.pdf
61
Ontario Mining Association, Advanced Mineral Projects in Ontario 2021: https://oma.on.ca/en/ontario-mining/2021-AdvancedMineral-Projects-Map.pdf
各社 HP; Mining Data Online
60- 28 -

プロジェクト/地域

14Upper Beaver

16

操業者

鉱種

金

Marathon PGMCopper

Agnico Eagle Mines
LimitedGeneration Mining
Limited(100%)

17River Valley

New Age Metals Inc.

白金族、
金、銅、パ
ラジウム、
銀、コバル
ト、ニッケ
ル、ロジウ
ム

15

Thunder Bay North

Clean Air Metals Inc.

白金族

18

Thierry

Braveheart Resources
Inc.

19

Pick Lake/Winston
Lake
Eagle’s Nest (Ring ofFire)Superior Lake
Resources Limited
Noront Resources
Ltd.

銅、ニッケ
ル、金、プ
ラチナ、パ
ラジウム、
銀
亜鉛、銅、
金、銀
ニッケル,
銅,PGE

21

Onaping Depth

Glencore Canada
Corporation

ニッケル,銅22

Victoria

ニッケル,銅25

Georgia Lake

KGHM POLSKA
MIEDŹ S.A.
Rock Tech Lithium

23

PAK

Frontier Lithium

リチウム

24

Separation Rapids

Avalon Advanced
Materials

リチウム

26

James Bay

Niobay Metals

ニオブ

27

Albany Graphite

28

Bissett Creek

Zenyatta Ventures
Ltd.
Northern Graphite

グラファ
イト
グラファ
イト

20

白金族、
金、銅

リチウム

資源量/埋蔵量
確定埋蔵量+推定埋蔵量0.5百万oz
概測: 24百万oz; 予測: 1.4百万oz
概測 722千oz
予測 1.9百万oz
白金族: 精測+概測
8,668千oz
予測915千oz

パラジウム: 精測+概測
1,568,300oz; 予測1,073,700oz
白金: 精測+概測 606,400oz; 予
測480,600oz
金: 精測+概測 106,700oz; 予測
94,200oz
銅: 精測+概測114.7百万lb; 予測88.1百万lb
白金: 概測 3,798,581oz; 予測
1,57,646oz
銅: 精測+概測 8,815千t (1.66%)
予測: 14,922千t (1.64%)

亜鉛: 概測 2.07百万t(18%)
予測 0.28百万t(16.2%)
確定埋蔵量＋推定埋蔵量:11.131百万t (ニッケル
1.68%; 銅 0.87%; 白金 0.89gpt;
パラジウム 3.09gpt)
予測:8,966百万t (Ni 1.10%; 銅
1.14%; 白金 1.16gpt; パラジウ
ム 3.49gpt)
回収可能 14百万t

概測: 500千t; 予測 13.1百万t@2.6%銅; 2.7%ニッケル, 8.3g/t
精測+概測 6.57百万t@1.01%
Li2O; 予測 6.72百万
t@1.16%Li2O
露天掘
精測+概測:
5,419,900t@1.99%Li2O
予測: 603,100t@1.97%Li2O
坑内掘
精測+概測:
1,261,700t@2.15%Li2O
予測: 2,070,850t@2.38%Li2O
精測+概測: 6.28百万
t@1.37%Li2O
予測:0.94t@1.33%Li2O
概測：26.1百万t@0.53%Nb2O5
予測: 25.3百万t@0.51%Nb2O5
概測：24.3百万t＠3.98％
予測：16.9百万t＠3.64％
推定埋蔵量 28.36百万t＠2.06％
精測＋概測: 69.8百万t＠1.74%;
予測: 24.0百万t@1.65%

注：番号は図 1－29 の番号に対応。
MRE: Mineral Resource Estimate; PEA: Preliminary Economic Assessment; FS: Feasibility Study- 29 -

備考

2021年36.5km掘削
2019年にGen Miningが51％所有権取得
後、2020年に74％まで増加。80％までの増加可能。
鉱山寿命14年
2019年PEA完了。
プレフィージビリティスタディ進行中。

PEA完了。
鉱山寿命10年
PEA完了。
鉱山寿命14年

FS
1日3千t生産予定。
許可取得3年後操業開始予定。鉱山寿命
11年（更に9年延長可能性あり）
2023～2024年操業開始予定。
鉱山寿命2035年まで。
開発分析段階。
鉱山寿命11年。
2018年 PEA
鉱山寿命25年
2021年4月Technical
ReportPEA 2018年8月
鉱山寿命20年
2019年12月、先住民族との保護契約締結
Class EA審査中
鉱山寿命22年
2018年PEAセンシテ
ィビティ更新鉱山寿命21年

1.4.2

ケベック州

QC 州内の主要探鉱プロジェクトは図 1-30 及び表 1-14 に示す通りである。

25
15

1

18
19
20
3

5

4

23
22

24

2
21
16
7

9

17

6
14

8
10

11

13
12

図 1-30

QC 州主要探鉱プロジェクト

出典：Quebec SIGEOM Interactive Map62

62

https://sigeom.mines.gouv.qc.ca/signet/classes/I1108_afchCarteIntr- 30 -

表 1-14 QC 州主要探鉱プロジェクト 63
1

プロジェクト/地域
Eau Claire

操業者

鉱種

Fury Gold Mines Ltd.

金

精測: 123千oz+70千oz
概測: 105千oz+555千oz
予測: 5,067千oz+493千oz

PEA
鉱山寿命11.8年

2

Troilus

Troilus Gold Corp.

金
銅
銀

PEA
鉱山寿命 22 年

3FenelonWallbridge

金

概測:4.3百万oz; 予測: 2.76百万oz
概測:322.6百万lb; 予測:189.73百万lb
概測:6.66百万oz: 予測:3.91百万oz
概測:2,126,900oz; 予測:1,467,400oz

4

Douay

金

概測:422千oz; 予測:2,352千oz

5
6Dumont Nickel
Project
Barry

Maple Gold
Mines/Agnico Eagle
Mines Limited
Waterton Global
resource Management
Bonterra Recourses Inc.

ニッケル
銅
金

概測:3,380千t: 予測:1,300千t
概測:140千t: 予測:50千t
概測:85千oz : 予測:659千oz

7

Lac Windfall

Miniere Osisko Inc.

金

精測 + 概測:1.86百万oz; 予測:4.24
百万oz

8

WasamacSociete aurifere Yamana
Québec Inc.

金

9

Horne 5

Falco Resources Ltd.

金10

GranadaGranada Gold Mine Inc.

金11

O’Brien

金12

MarbanRadisson Mining
Resources Inc.
03Mining Inc.

13

Val-d’Or East

Probe Metals Inc.

金

14
15

Croinor Gold
Sakami金金

16

Elmer East

17
18
19
20
21
22
23

Cheechoo
AquilonPontaxGoldorak
Niska
Moroy
Windfall Lake

Monarch Mining
Quebec Precious Metal
Corporation
Quebec Precious Metals
Corporation
Sirios Resources
Sirios Resources
Sirios Resources
Sirios Resources
Sirios Resources
Metanor Resources Inc.
Osisko Mining

確認: 88千oz; 推定: 1,679千oz
精測: 219千oz; 概測: 306千oz; 予測:
263千oz
確認＋推定: 80.9百万t@1.44g/t金、14.14g/t 銀
精測:33千oz; 概測:215千oz;
予測;265千oz
概測: 289,400oz (5g/t); 予測: 145千oz (7.31g/t)
精測 + 概測:2.4百万oz; 予測:1.3百万oz
精測 + 概測:1,729,700oz;
予測:1,960,400+273,900oz
予測:38千oz
精測 + 概測: 236千oz
予測: 38,400oz
N/A

24

Perron-East

金

25

Kiena

Spearmint T ResourcesInc.
Wesdome Gold Mines
Ltd.

26
27

BonnefondAlpha

QMX Cold Corporation
O3 Mining Inc.

金
金

28

Lac Scott

Les Ressources Yorbeau
inc.

銅
亜鉛
銀
金

29

Abcourt-Barvue

Mines Abcourt inc.

銀
亜鉛

金

金
金
金
亜鉛・銀
金
金
金
金

金

資源量等

備考

PEA
鉱山寿命11.7年

PEA
鉱山寿命30年
PEA
鉱山寿命9年
2017年最終EIガイドラ
イ ン 発行 。PIS 作 成準
備
鉱山寿命18年
2021年3月EIA開始。
鉱山寿命11年
2017年FS完了
鉱山寿命15年

2020年PEA完了。
鉱山寿命15.2 年
鉱山寿命12.5 年

サンプリング

予測:1,955千oz
N/A
N/A
N/A
N/A
精測 + 概測:111千oz; 予測:55千oz
精測 + 概測:1.86百万oz; 予測:4.24
百万oz
N/A

156鉱区
140鉱区
70鉱区
124鉱区
189鉱区

推定:601,700oz
概測:156,500oz; 予測:649,200oz
2024年84千oz生産予定
概測:397,100oz; 予測:290,800oz
概測: 1,914,249oz; 予測: 610,827oz

FS完了
鉱山寿命7年
操業中鉱山

概測: 3.57百万t@0.95%; 予測: 14.28百万
t0.78%
概測: 3.57百万t@4.17%;予測: 14.28百万
t3.49%
概測: 3.57百万t@37.2g/t;予測: 14.28百万t@22.3g/t
概測: 3.57百万t@0.22g/t;予測: 14.28百万
t@0.22g/t
確認: 7,350,172t@50.14g/t;
推定: 723,990t@68.52g/t
確認: 7,350,172t@2.84%;

63- 31 -

PEA
鉱山寿命18年

PEA
鉱山寿命15年
PEA
鉱山寿命15年

PEA
鉱山寿命13年

プロジェクト/
地域
30James Bay

31

Rose

32

操業者

鉱種

Galaxy Lithium One(Quebec) Inc.
Critical Elements
Lithium

リチウム

Whabouchi

Nemaska Lithium inc.

リチウム

33

Moblan Lithium

Sayona Mining Limited

リチウム

34

Authier

Sayona Mining Limited

リチウム

35

Dumont Nickel

Magneto Investments
Limited Partnership

ニッケル

資源量等
推定: 723,990t@2.74%
概測: 571,200t

リチウム

コバルト
36
37

Kwyjibo

SOQUEM

レアアー
ス
レアアー
ス

186,327t chemical grade; 50,205t
technical grade
429t タンタル
精測: 15,767百万t@1.57%
概測: 20,853百万t@1.41%;
予測: 7,188百万t@1.37%
精測: 1.76百万t@1.59%;
概 測:7.27百万 t@1.27%; 予 測:4.06
百万t@1.33%
精測: 67,100t; 概測:
107,100t; 予測 36,800t
確認+推定:2.759百万t; 精測 + 概測:
4.43百万t; 予測: 1.3百万t
確認+推定:110千t; 精測 + 概測: 180
千t; 予測: 50千t
N/AStrange Lake/B- Torngat Metals Ltd.
概測:278,128百万t; 予測:214,351 百
Zone万t
注：番号は図 1－30 の番号に対応。
MRE: Mineral Resource Estimate; PEA: Preliminary Economic Assessment; FS: Feasibility Study- 32 -

備考
PEA
鉱山寿命19年
2021年8月EA決定書
鉱山寿命17年
JBNQA審査中
鉱山寿命26年
EI
鉱山寿命15年
FS完了
鉱山寿命13.8年
FS完了
鉱山寿命30年

鉱山寿命30年

1.4.3

ニューファンドランド・ラブラドール州

NL 州の鉱物収入は主に鉄鉱石によるものであるが、図 1-31 及び表 1-15 に示す通り、金を主体とする非鉄金属の探鉱プロジェクトも多く進められている。

図 1-31 NL 州操業中鉱山・主要探鉱プロジェクト（2018 年）
出典：Exploration and Development Highlights 2018 64

64

https://www.gov.nl.ca/iet/files/mines-exploration-explorationactivity-exploration-highlights-2018.pdf- 33 -

表 1-15 NL 州主要探鉱プロジェクト 65
プロジェクト
/ 地域

操業者

鉱種

資源量等

備考

金

13
15

Big Easy
Valentine Lake

Cartier Iron Corporation
MarathonGold
Corporation

金
金

N/A
確定+推定: 2.05百万oz
精測+概測: 3.14百万oz
予測: 1百万oz

16

Hope Brook

First Mining Gold Corp.

金17

VikingMagna Terra Minerals
Inc.

金

18

Brady

金

18

Huxter19

Rattleng Brook

20

Glover Island

21

HeritageGold’n Futures Mineral
Corp.
Gold’n Futures Mineral
Corp.
Magna Terra Minerals
Inc.
Mountain Lake Minerals
Inc.
Puddle Pond ResourcesInc.

概測: 844千oz
予測: 110千oz
更新予測: 255千oz
歴史的概測: 63千oz;
予測: 20千oz
予測: 173千oz (2013年更新)

22

Maritime Resources
Corp.
Anaconda Mining Inc.

金

24

Green
Bay
(Hammerdown)
Point Rousse

25

Cape Ray

Matador Mining Limited

金

26
27

Staghom
Golden Promise

金
金

31

Burin

34

Gunnars Cove

36

Cross Hills

Quadro Resources
Great Atlantidc
Resources
Bonavista Resources
Corp.
White Metal Resources
Corp.
Zonte Metals Inc.

37
41

Wilding Lake
Clarks Brook

44
45
45

金
金
金
金・銀

FS

概測: 196,257oz
予測: 107,461oz
予測: 255千oz

FS

概測: 58,200oz
予測: 120,600oz
暫定: 76,086oz

FS

精測+概則: 368千oz+153千oz
予測: 206,200oz+260千oz
推定: 36,180oz
概測: 119,570oz
予測: 78,090oz

金

369鉱区
EA審 査 中 (2019 年4月開始)
EIS提出2020年第3四半期
FS2021年3月
FS, 過 去 (1993 ～1997年)生産鉱山
FS, 2019年にAnacondaより買収

FS

Golden Ridge
ResourcesとのJV交渉中。
2020年PEA
鉱山寿命9年
5鉱物リース、24鉱物ライセンス
年間を通じアクセ
ス可能FS, Scoping Study
鉱山寿命7年
160鉱区
FS

金

概測: 356千oz
予測: 481千oz
N/A
予測:
157,300t@11.4g/t+200,200t@7.5g/t
N/A

金

N/A

サンプル分析

金

N/A

金
金

N/A
N/A

Moosehead
Ashuanipi
Hopedale

Antler Gold Inc.
Sokoman Iron
Corp./Metals Creek
Resources
Sokoman Iron Corp.
Labrador Gold Corp.
Labrador Gold Corp.

493鉱区、Phase 2掘削
サンプル分析
サンプル分析

金
金
金

N/A
N/A
N/A

46

Queensway

New Found Gold Corp.

金

14
28

Colochester
Little Deer

銅・金
銅

42

Point Leamington

Vulcan Minerals Inc.
Rambler Metals andMining PLC
Callinex Mines Inc.

43

Great Burnt

46

Sail Pond

Spruce Ridge Resources
Ltd.
Sterling Metals Corp.

38

Daniel’s Harbour

Ubique Minerals Limited

65

銅

金

N/A
N/A
概測: 129.1百万lb
予測: 191.3百万lb
概測: 5.3百万t@2.49g/t;
予測: 13.7百万t@2.24g/t+1.7百万
t@3.06g/t

銅・亜鉛
銅
概測: 24.3百万lbs; 予測: 38.6百万lbs
金
銅
・ N/A
鉛
・
銀・亜
鉛
亜鉛
亜鉛
概測: 55千t@6.4% (1978年)

https://www.gov.nl.ca/iet/files/mines-exploration-explorationactivity-exploration-highlights-2018.pdf- 34 -

コア掘削

サンプル分析
サンプル分析
998鉱区。
サンプル分析
サンプル分析
サンプル分析
PEA
後期許可取得段階

サンプル分析

過去生産鉱山39
32

プロジェクト/ 地域
Powderhorn/
Gullbridge
Buchans/Daniels
Pond/Bobby’s Pond

操業者
Champion Iron
Buchans Resources
Limited40

Tulks Hill

Prominex Resources
Corp./Buchans Resources
Limited29

South Voisey’s Bay

Fjordland Exploration
Inc./Commander
Resources

33

Grey River

Playfair Mining Ltd.

35

Port Hope Simpson

Search Minerals Inc.

1

Paladin Energy Ltd.

2

Michellin/Jacques
Lake
Moran Lake C Zone

3

Anna Lake

Nu Nove Energy Ltd.

Consolidated Uranium
Inc.

鉱種
亜鉛、
銅
亜鉛、
鉛、銅
銀

資源量等

EM`調査

概 測 : 16,790 千 t@1.53%, 亜 鉛 、
0.64% 鉛 、 0.42 ％ 銅 、 5.69g/t 銀 、
0.07g/t金予測: 380千t@2.03%, 亜鉛、1.01%
鉛、0.36％銅、22.35g/t銀、0.31g/t
金
予測: 730千t@5.5%亜鉛、2.1%鉛、1.1%銅、45g/t銀、0.4g/t金

2021年1月、Boliden
Mineral と 協 力 契 約
締結。

亜鉛、
鉛、銅
銀
ニッケル
ニ ッ ケ 確定: 18.4百万t@2.35%ニッケル、
ル・ 1.12%銅、0.13%コバルト
銅 ・ コ 推定: 15.4百万t@2.35%ニッケル、
バルト
1.12%銅、0.13%コバルト
その他
モ リ ブ 概測:124.6百万lbs; 予測: 38.6百万デン
lb@0.04%cut-off
レ ア ア 概測: 7,390,200t@191ppmジスプロ
ースシウム; 1,485ppmネオジム; 397ppm
プラセオジム, 33ppm テルビウム
ウラン
38.8百万lbV2O5
ウ
ラ
ン・バ
ナジウ
ム
ウラン

備考

N/A

概 測 : 5.2 百 万 lbU3O8, 42.8 百 万
lbV2O5; 予測: 4.4百万lbU3O8, 93.6
百万lbV2O5

予測: 5.06百万t@0.044%U3O8,
0.014%モリブデン、0.198g/tレ二ウ
ム
4
Two Time
Jet Metal Inc.
ウラン
2009年
概測: 2.33百万lbU3O8;
予測: 3.73百万lbU3O8
MRE: Mineral Resource Estimate; PEA: Preliminary Economic Assessment; FS: Feasibility Study- 35 -

州政府より探鉱支
援金受領

PEA
PEA
PFS
掘削分析

掘削
掘削

2.

東部州の鉱業に関する政策、業界動向

カナダ連邦及び東部 3 州の近年の鉱業に関する政策は、特に地球温暖化対策、新型コロナウィルス対策、
先住民族との連携を重視したものとなっている。連邦政府の鉱業関連の主な政策は、以下のとおりである。
(1)

地球温暖化ガス汚染価格法（Greenhouse Gas Pollution Pricing Act: GGPPA）施行

連 邦 政府 は 、2018 年 6 月 に地 球温 暖 化ガ ス の排 出 を規 制 する た めに 「温 室 効果 ガス 汚 染価 格法（Greenhouse Gas Pollution Pricing Act (GGPPA))」66 を施行し、これに基づき連邦炭素税（Carbon Tax）と排出枠取引制度（Output-Based Pricing system） 67 を導入した。前者はカナダ国税局が、後者はカナダ環境・
気候変動省（ECCC）が管轄権を有している。この法律は、独自の同等の法律を策定していない州または準州、或いは連邦の適用を望む州、準州に対して適用される。東部 3 州の制度は全て、GGPPA に相当す
る厳格性を有していると連邦より認められており、東部 3 州についてはこの GGPPA は適用されず、後述の各州の規制が適用される。
(2)

カナダ鉱物・金属計画（Canadian Minerals and Metals Plan: CMMP）と新型コロナウィルス感染拡大に対する措置

連邦政府は州・準州政府と共同で、2019 年 3 月にカナダの鉱物・金属産業の将来を今後数十年に渡り長期的に競争力のあるものとしてゆくためのフレームワーク「Canadian Minerals and Metals Plan (CMMP)」68を発表し 69、2020 年 3 月 1 日に最初のアクションプランが公表された。
しかしながら、このアクションプランの公表と期を同じくして新型コロナウィルスの感染が世界的に広まり、鉱業界も大きな打撃を受けることとなった。2020 年 4 月には、カナダの鉱山の 3 分の 1 が操業の縮小
または停止を余儀なくされ、サプライチェーンの停止などにより、多くの探鉱活動にも影響が生じた。これにより、2020 年 4 月にはカナダの金属鉱物の生産は、金 45％減、銅 38％減、亜鉛 63％減、ニッケル37％減と大幅に減少した。これを受け、連邦及び州・準政府は、新型コロナウィルス感染拡大の業界への影響を緩和し、業界を支援する施策に焦点を当てることとなった。2020 年 9 月に、こうした状況を反映したアクションプランの更新版 70が公表された。この更新版アクションプランの中で、連邦及び東部 3 州政府による新型コロナウィルス感染の業界への影響に対する措置として、以下が挙げられている 71。
1. フロースルーシェアにより調達した資本の支出期間を 12 か月延長（連邦）。
2. 温室効果ガス排出規制（GGPPA）に基づく排出量取引制度（Output-Based Pricing System）72に基づく報告期限の延長及びクリーン燃料規制（Clean Fuel Standard） 73 に基づく規則の設定の延期（連邦）。
3. 工業研究支援プログラム（Industrial Research Assistance Program）を通じて、初期段階の中小企業に対し 250mC$を投資（連邦）。
4. 探鉱許可・ライセンス、鉱物権・鉱区、鉱物合意・リース、公有地リース等の支払期限、報告期限の延長（ON 州、QC 州、NL 州）。
5. 水利用料支払、鉱物評価支出義務の免除（NL 州）。
また、新型コロナウィルス感染拡大前に公表された CMMP のアクションプランに基づき、以下のような

66

https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/G-11.55/index.html
https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work/output-basedpricing-system/review.html 本制度の詳細は JOGMEC「カナダにおける CO2 排出規制と政策動向：2050 年カーボンニュートラ
ル実現へ向けた取り組み」参照。https://oilgas-info.jogmec.go.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/009/190/202111_02a.pdf
68
https://www.minescanada.ca/en
69
CMMP の詳細は JOGMEC「カナダの鉱物及び金属計画(CMMP)について」参照。
http://mric.jogmec.go.jp/reports/mr/20200617/125584/
70
The Canadian Minerals and Metals Plan, Update to Action Plan 2020, September 2020:
https://www.minescanada.ca/sites/default/files/pictures/PDF/cmmp-actionplan2020_update_en_final.pdf
71
同上。
72
一定の排出量を下回る企業にはクレジットが付与され、上回る企業には税金が課される制度。
73
液体化石燃料の輸入又は生産事業者及び自主的参加事業者に対し液体化石燃料の炭素強度の削減目標を定めるもの。詳細は JOGMEC「カナダにおける CO2 排出規制と政策動向：2050 年カーボンニュートラル実現へ向けた取り組み」参照。
67- 36 -

措置が取られている。
• 2002年に設立された「孤立または廃棄された鉱山の管理等に関する諮問委員会 (National Orphaned or
Abandoned Mines Initiative: NOAMI)」を、地球温暖化等の近年の問題に対処するよう拡充し、政界、業界、先住民族などが参加するウェビナーを開催。
• 国家地質調査委員会 (National Geological Survey Committee) による全カナダ地球科学戦略 (PanCanadian Geoscience Strategy) の策定。
• 2020年7月に、地質調査局を通じてカナダ北部の資源に関する知識の提供及び気候変動に係る鉱物資源の機会の提供を目的としたGEM（Geo-mapping for Energy Minerals Program）及び深部の鉱物資源開発のための次 世代の知識 と技術を提 供する ためのTGI (Targeted Geoscience Initiative) に、
100mC$を投資することを公表。
• 先住民族の参加を促進するため、2020年1月に先住民族事業者・コミュニティ、鉱業界、NGO等を招いてカンファレンスを開催。新型コロナウィルス感染拡大防止のため、以降はオンラインでカン
ファレンスを開催。
この他、CMMP に基づき連邦及び東部 3 州により、以下を初めとする各種措置または業界のイニシアチブが取られている。
(i)

経済開発と競争力関連•

ジュニア探鉱支援プログラム（Junior Exploration Assistant Program）・探鉱者支援プログラム(Prospector Assistance Program) への 1.9mC$投資（NL 州）•

New Nemaska Lithium 社へのリチウム鉱山及び電気化学プラントへの 600mC$の共同投資合意（QC 州、業界）

(ii)

環境関連
•

(iii)

小型モジュール原子炉（SMR）アクションプラン 74の審議と開発（連邦、ON 州）
先住民族の参加促進関連•

輸送を促進し、天然資源価値を高めるためのインフラ 30 年計画である La Grande Alliance 設立（QC 州 Cree Nation）

(iv)

(3)

科学、技術、イノベーション•

Clean Growth Program に基づき、非営利団体 Corem に対し、金の製錬に使用するシアンの回収と再生プロセス開発のために 2.1mC$投資（QC 州、連邦、委員会）•

カナダのアルミニウム業界が利用できるトレーサビリティ制度の確立のために 5mC$投資（連邦）

先住民族の権利に関する国際連合宣言（United Nations Declaration of the Rights of Indigenous Peoples）

カナダ連邦政府は、2016 年に「先住民族の権利に関する国際連合宣言」75を支持し、2020 年 12 月に、これを国内法と整合させるための法案が議会に提出、承認され、2021 年 6 月 21 日に国王裁可を受け、法律76として成立した。この法律に基づきカナダ連邦政府は、この宣言の内容と法律や政策が矛盾しないようアクションプランを策定することが求められることとなった。この宣言の内容と国内法（州法）が矛盾しないようにするため各州で現在、法案が策定、審理されているが、BC 州で 2019 年 11 月に当該法律が施行され、カナダで初めてこの宣言の内容に整合したアクションプランの策定が、法律により義務付けられることとなり、これに続き ON 州が現在、同様の法案 77を審議している。今後、この法律及びアクション
74

従来の原子炉より大きさ及び発電力の小さい新しい形態の原子炉（SMR）で、炭素ガスを排出しない発電施設として注目されている。カナダはこれを促進するためのアクションプランの策定を進めている。2021 年 11 月現在 ON, AL, NB, PE,
SK, YK 州がこれに参加している。https://smractionplan.ca/
75
https://www.un.org/development/desa/indigenouspeoples/declaration-on-the-rights-of-indigenous-peoples.html
76
United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples Act: https://www.laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/u-2.2/page-1.html
77
Bill 76, Declaration on the Rights of Indigenous Peoples Act, 2019- 37 -

プランが実際に鉱業活動と先住民族との関係に如何なる影響を及ぼすことになるか、注目されるところである。
カナダでは、鉱業活動はウランなどの特定の鉱物に関するものや環境や先住民族の権利に関する事項以外に関しては、通常、各州政府の管轄となっており、州ごとに鉱業規制を有し政策を策定している。
上記の連邦による鉱業関連政策の他、現在、特に問題となっている気候変動対策、電気自動車（EV）戦略、クリティカルミネラル戦略、クリーンエネルギー、リサイクル技術等の研究・開発支援及び先住民族に対する政策について、連邦及び東部 3 州の政策を以下に記載する。
2.1.

気候変動対策 78

カナダ政府のデータ 79によると、2018 年において、カナダは世界で第 10 位 80の温室効果ガス排出国に位置付けられており、2015 年では世界全体の排出量の 1.8％を、2018 年では 1.5％を排出しているとされている。2005 年～2019 年までの期間を対象とする調査によると、カナダの温室効果ガスの排出量は、2005
年以降は 1.1％減少しているものの、2018 年以降では 0.2％増加している。業界別では、2019 年では、ガス・オイル業界による排出量が全排出量の約 23％と最も多く、非燃料鉱物の生産、精錬、処理を含む重工業は全体の 11％となっている。また、州別にはオイル生産が主産業となっている AB 州の排出量が最も多く、全体の 38％、これに ON 州 22％、QC 州 12％と続いている 81。但し、人口一人当たりの温室効果ガ
ス排出量では SK 州が最も多く、これに AB 州、NT 準州、NL 州が次ぎ、QC 州はカナダで最も少なく、ON 州は 2 番目に少ない州となっている。
NS, 16, 2%

農業, 73, 11%
オイル・ガス, 191, 28%

建設, 91,
14%

YT, 1, 0%
BC, 66, 9%

NB, 12, 2%
QC, 84, 12%

ON, 163,
22%
SK, 75, 10%輸送, 186, 27%

図 2-1(1) 業界別温室効果ガス排出量(2019 年)

NL, 11, 2%
PE, 2, 0%

AB, 276,38%

電気, 61, 9%重工業, 77, 11%

NU, 1, 0%
NT, 1, 0%

MB, 23, 3%

図 2-1(2) 州別温室効果ガス排出量(2019 年)

出典：Greenhouse gas sources and sinks: executive summary 2021 82 (排出量単位： MCO2 eq.)

カナダはパリ協定参加国であり、その目標を達成するための最初の取り組みとして、2016 年に「環境に優しい成長と気候変動に関するカナダ全体の枠組み （Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate
Change: PCF） 83」と称する政策を発表し、これに基づき、2018 年には前記の GGPPA が施行され、2020 年
12 月には「健全な環境と健全な経済（A Healthy Environment and A Healthy Economy）」 84と称するアクショ
ンプランが発表された。連邦政府は、このプランの中でカーボンニュートラルを実現するための 64 の具
https://www.ola.org/en/legislative-business/bills/parliament-42/session-1/bill-76
78
カナダにおける気候変動対策の詳細については、JOGMEC「 カナダにおけるCO2排出規制と政策動向2050年カーボンニュ
ートラル実現へ向けた取り組み」参照。
79
Government of Canada, Global Greenhouse gas emissions: https://www.canada.ca/en/environment-climatechange/services/environmental-indicators/global-greenhouse-gas-emissions.html
80
第 1 位中国 28％、第 2 位米国 12.7％、第 3 位 EU27 か国 7.5％、第 4 位インド 7.1％、第 5 位ロシア 5.3％、第 6 位日本
2.5％、第 7 位ブラジル 2.2％、第 8 位インドネシア 2.0％、第 9 位イラン 1.7％となっている。
81
Greenhouse gas sources and sinks: executive summary 2021
https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/climate-change/greenhouse-gas-emissions/sources-sinks-executivesummary-2021.html
82
同上。
83
https://www.canada.ca/en/services/environment/weather/climatechange/pan-canadian-framework.html
84https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/news/2020/12/a-healthy-environment-and-a-healthy-economy.html- 38 -

体的措置を打ち出し、これを実施するために 15bC$を投資すると発表した 85。更に 2021 年 6 月 29 日には「カナダ・ネットゼロ排出責任法（Canadian Net-Zero Emissions Accountability Act）
」86が施行され、本法は、5 年毎に政府が温室効果ガス排出目標を定めること、2050 年までに「温室効果ガス実質ゼロ（ネットゼロ）」の達成を目指すことなどを定めている。
2.1.1. オンタリオ州
ON 州は 2017 年に QC 州と覚書を締結し、共同でキャップ・アンド・トレード制度を採用した（後述 QC州参照）が、まもなくこれを廃止し、2018 年 11 月に ON 州製環境プラン（Made-in-Ontario EnvironmentalPlan） 87と称する計画を発表、独自の制度を定めることとし、2030 年までに温室効果ガスの排出量を 2005
年レベルより 30％削減することとした。その実現に向け、2019 年 7 月に、新しい排出実績基準（Emission
Performance Standards: EPS）規則 88が施行され、これに基づき、各業界施設が遵守すべき排出基準が毎年設定されることとなった。しかしながら、ON 州には当時、連邦法である GGPPA が適用され 89、連邦炭素税が課されていたため、この規則の実施は、この連邦法の適用が除外されるまで保留状態となっていた。
2021 年 3 月に連邦政府は、この EPS 規則を連邦の Output-Based Pricing System (OBPS) の代替基準として認め、2022 年 1 月 1 日より連邦の OBPS は ON 州には適用されないこととなり、これに代わり、ON 州の EPS
規則が適用されることとなった 90。この EPS 規則に基づき、2014 年以降に温室効果ガスの排出量の報告が義務付けられている施設所有者または操業者で 2014 年以降に 50 千 t 以上の二酸化炭素排出を報告し、鉱物生産、精錬、製錬を含む一定の鉱業活動を実施する施設または連邦の GGPPA に基づき登録している
施設所有者あるいは操業者は、EPS プログラムに基づき登録することが義務付けられ、対象企業は、EPSにより設定された排出限度を遵守しなければならないこととなった 91。この限度を超える排出を行った企業は、超過分に対し 1t 当たり 2022 年は 40C$、2023 年は 50C$を州政府に支払うことが義務付けられる。
また、EPS プログラムに基づく登録を行わない企業には、従来通り連邦炭素税が継続して課せられる。
その他、ON 州は、2022 年 1 月 28 日に自主的クリーンエネルギークレジット登録制度（voluntary clean
energy credit registration）と呼ばれる新しいクリーンエネルギー制度を立ち上げる計画を発表し 92、現在、
州政府の指示を受け、独立電気制度オペレーター（Independent Electricity System Operator: IESO）が、この登録制度を如何に実施するかについての具体策について調査を行っている 93。CEC 登録制度は、自主的に登録を行った業者が太陽光、風力、バイオ燃料、水力、原子力など温室効果ガスを発生しないクリーンエ
ネルギーを創出すると、これに対し管理者よりクリーンエネルギークレジット（CEC）証書を取得することができ、これを登録している購入希望者に売却することができるという CEC 取引制度である。通常、創出されたエネルギーはメーターによりトラッキング制度に記録され、その環境価値が測定されることとなっており、エネルギーのクリーン性が査定、保証されることとなる。ON 州の CEC は、州内で取引されること、登録が自主的に行われること、取引するクリーンエネルギーの選択ができることなどが原則となっている。IESO は 2022 年 7 月 4 日までに、当該制度の詳細デザイン及び推薦事項を州政府へ提示することとなっている。州政府は IESO による報告を基に、2023 年 1 月にこの制度の導入を予定している。

85

同上。
https://www.laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/C-19.3/index.html
87https://www.ontario.ca/page/made-in-ontario-environment-plan
88
O. Reg. 241/19 Greenhouse Gas Emission Performance Standards: https://www.canlii.org/en/on/laws/regu/o-reg-241-19/latest/o-reg241-19.html
89
ON 州、SK 州、AB 州はこの連邦法 GGPPA が各州に適用されるのは憲法違反であるとの訴訟を提起していたが（「カナダ
における温暖化ガス排出規制：制度と概要」JOGMEC 参照）、2021 年 3 月 25 日に最高裁判所は各州の主張する違憲性を否定する判決を下している。2021 年 3 月 25 日最高裁判決：http://climatecasechart.com/climate-change-litigation/wpcontent/uploads/sites/16/non-us-case-documents/2021/20210325_2019-SKCA-40-2021-SCC-11_judgment.pdf
90Output-Based Pricing System, Important noticehttps://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work/output-basedpricing-system.html
91
Emission Performance Standards program: https://www.ontario.ca/page/emissions-performance-standards-program92
New Ontario Clean Energy Registry Will Make Province Even More Attractive for Investment:
https://news.ontario.ca/en/release/1001486/new-ontario-clean-energy-registry-will-make-province-even-more-attractive-for-investment
93
Ministerial Directive, January 16, 2022: https://www.ieso.ca/en/Corporate-IESO/Ministerial-Directives
86- 39 -

2.1.2. ケベック州
QC 州は 2013 年 1 月に、カナダで初めてキャップ・アンド・トレード制度 94を導入し、2014 年に米国カリフォルニア州と共同の排出枠取引市場を創設した。
また、QC 州は 2020 年 11 月に「グリーン経済 2030 年プラン（2030 Plan for a Green Economy）」と称する電95
気化、気候変動に関する政策を発表した。この計画では以下を目標としている 。
• 2030 年までに温室効果ガスの排出を 1990 年レベルの 37.5％削減する。
• 2050 年までにカーボンニュートラル達成。
• 2030 年までに QC 州内の EV 台数を 150 万台とする。
• 2035 年をもってガソリンによる自動車、トラックの新規販売を禁止する。
• 2030 年までに市内バスの 55％、スクールバスの 65％を EV バスとする。
• 2030 年までに政府公用の自動車、SUV、バン、ミニバンの 100％、トラックの 25％を EV とする。
• 2030 年までにガソリンの 15％をエタノール、ディーゼルの 10％をバイオディーゼル燃料とする。
• 2030 年までにビルの暖房関連排出を 50％削減する。
• 2030 年までに政府ビルからの排出を 60％削減する。
• 2030 年までに供給ガス中の再生可能天然ガス（RNG）を 10％とする。
• 2030 年までにバイオエネルギーの生産を 50％増加する。
• 2025 年までにオフグリッドの 70％を再生可能エネルギーから支給する。
2.1.3. ニューファンドランド・ラブラドール州
NL 州は温室効果ガス規制として、2019 年 1 月にハイブリッド制度と呼ばれる炭素税 (Carbon Tax) 制度と実績基準（Performance Standards）制度を併合した制度を採用している。輸送燃料、建設燃料、発電燃料
な ど の 燃 料 に 対 し て は 、「 歳 入 運 用 法 （Revenue Administration Act）」 96 及 び そ の 規 則 （Revenue
Administration Regulation）に基づき炭素税が課せられる。炭素税は課税対象燃料により異なるが、2021 年
7 月 1 日現在、ガソリンは１L 当たり 0.0884C$、ディーゼル 0.1073C$、液化ガス 0.0666C$などとなっている。 97 。大規模工業及び発電施設に対しては「温室効果ガス管理法及び規則（Management of Greenhouse
Gas Act and Regulations）」98に基づき、排出量の上限を定める実質基準制度が適用される。この基準に基づ
く温室効果ガスの上限は年度毎に下向きに設定され、陸上施設については 2019 年には 2016 年～2017 年平
均排出量の 6％減、2020 年には 2016 年～2018 年平均の 10％減、2021 年には 2016 年～2018 年平均の 12％減と定められている。対象企業は、3 年連続で排出量が 15 千 t を下回る場合を除き、毎年、温室効果ガスの排出量を報告することが義務付けられている。
2.2. 電気自動車（EV）戦略
連邦政府は、2016 年 4 月～2022 年 3 月までの 6 年間（この期間は新型コロナウィルス感染拡大により 1 年間延長されることとなった）に、EV のチャージステーション等の建設などを目的とする EV 及び代替燃
料 イ ン フ ラ 展 開 イ ニ シ ア チ ブ （Electric Vehicle and Alternative Fuel Infrastructure Deployment Initiative:
EVAFIDI）プログラムに 96.4m$を投資することを 2016 年に発表した 99。
また、連邦政府は iZEV プログラムを導入し、一定の排ガスゼロ自動車(ZEV)の購入・リース者に対し2,500C$～5kC$のインセンティブを与えることとしている 100。更に、法人に対しては、2019 年 3 月 19 日
94

排出量取引制度で、政府が温室効果ガスの総排出量を定めそれを各企業の排出枠として配分し、その枠の余剰又は不足分を市場で取引するシステム。この取引による経済効果を求めて企業は排出削減に向けて努力をすることとなる。日本でも東京都、埼玉県でこの制度が採用されている。
95
https://www.quebec.ca/en/government/policies-orientations/plan-green-economy
96

https://www.assembly.nl.ca/Legislation/sr/statutes/r15-01.htm

97

炭素税の詳細は Provincial Carbon Tax Rates (https://www.gov.nl.ca/fin/tax-programs-incentives/personal/carbontax/)参照。

98

https://www.assembly.nl.ca/Legislation/sr/regulations/rc180116.htm
Electric Vehicle and Alternative Fuel Infrastructure Deployment Initiative, Government of Canada
https://www.nrcan.gc.ca/energy-efficiency/transportation-alternative-fuels/electric-and-alternative-fuel-infrastructure/electric-vehiclealternative-fuels-infrastructure-deployment-initiative/18352
100
https://tc.canada.ca/en/road-transportation/innovative-technologies/zero-emission-vehicles/incentives-purchasing-zero-emissionvehicles
99- 40 -

～2024 年 1 月 1 日までに購入した一定の ZEV のコストにつき、55kC$を上限に全額償却できることとしている 101。

80,0002,500,000

70,0002,000,000

60,00050,0001,500,000

40,0001,000,000

30,00020,000500,000

10,00002017
ディーゼル車

2018
BEV

2019
HEV

PHEV

2020

自動車登録数（ガソリン車）

自動車登録数(ガソリン車以外)

2017 年～2021 年のカナダ全体の新車登録数を燃料タイプ別にみると図 2-2 の通りで、こうした政策を背景に、ガソリン車は減少傾向にあり、BEV と HEV が伸びている。

0
ガソリン車

図 2-2 燃料別新車登録数推移

出典：New motor vehicle registrations: Quarterly data visualization tool 102

BEV：バッテリーのみの EV

HEV：ハイブリッド

PHEV：プラグインハイブリッド

州別の ZEV の新車登録数を見ると QC 州が最も多く、これに ON 州、BC 州が続く。ON 州と QC 州の過去
5 年間の ZEV の登録数は図 2-3 のとおりである。
ON州
30,00030,00020,00020,00010,00010,000002017 2018 2019 2020 2021
BEV

HEV

QC州

40,000PHEV2017 2018 2019 2020 2021
BEV HEV PHEV

2021 年は第 2 四半期まで

図 2-3 ON 州、QC 州 ZEV 登録数推移
出典：New motor vehicle registrations: Quarterly data visualization tool 103
2.2.1. オンタリオ州
ON 州は元々トヨタ、ホンダ、General Motors（GM）社、Ford Motor 社、Stellantis 社の 5 大自動車メーカー
がプラントを有し、北米でも有数の自動車生産地として知られているが、州政府は近年の EV 化に伴い、州内の自動車セクターが従来型の自動車生産から EV 生産へと転換を図るよう推進している。その一環として 2019 年に「Driving Prosperity」と称する、先端技術や生産工程を活かして、ON 州を北米の自動車生産ハブとする政策を打ち出した。この政策のもと、ON 州は 2030 年までに、州内で最低 400 千台の EV 及び HEV を生産することを目標としている。この目標に向け、州政府はオンタリオ投資局（Invest Ontario）
を通じ、自動車生産セクターによる EV 関連技術への投資に対し、総額 400m$の経済支援を投じることとし、2020 年 10 月には Ford Motor 社に対し、その組立プラントを EV 及びバッテリー生産プラントへ転換するための経済支援として、295m$を投資した（ON 州と共に連邦政府も同額をこれに投資している）。
ON 州及び連邦政府からの支援を含め Ford Motor 社は上記プロジェクトに対し、総額 1.8b$を投資することとしている。この他、GM 社も自社 EV 生産工場に 1b$を投資することとし、トヨタ、ホンダも相次いでクロスオーバーや次世代自動車を ON 州内で生産するために、投資することとしている 104。
iZEV と重複してこれを受けることはできない。
https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/71-607-x/71-607-x2021019-eng.htm
103
https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/71-607-x/71-607-x2021019-eng.htm
104
Ontario, Driving Prosperity: The Future of Ontario’s Automotive Sector: https://www.ontario.ca/page/driving-prosperity-future101
102- 41 -

また、消費者向けの EV 推進策として、EV 及び水素燃料電池自動車（HFCV）に対しグリーン自動車ライ
センスプレート（Green Vehicle License Plate）の取得を可能としており、このプレートを付けた自動車は、一人でも HOV（High Occupancy Vehicle: 複数乗車自動車）及び HOT（High Occupancy Toll: 複数乗車高速）
レーンでの走行が許される 105。
2.2.2. ケベック州
QC 州は州内での ZEV の購入が困難であることなどより ZEV の数が伸び悩んでいることを背景に、2016
年 10 月に「温室効果ガスその他の汚染排出を削減するために QC 州における ZEV 数を増加するための法
律（Act to Increase the Number of Zero-emission Vehicles in Quebec to Reduce Greenhouse Gas and Other Pollutant
Emission: ZEV 法）」106`を施行し、2018 年 1 月にこれを実施するための基準（ZEV 基準）を策定した 107。
ZEV 法に基づき、年間 4,500 台を超える自動車を生産する自動車メーカーには ZEV 基準が適用され、自動車の種類により 108 、一定のクレジットが付与されることとなっており、年間定められたクレジットを取得することが義務付けられ、この基準を達成できなかった場合は、不足クレジットの 1 クレジット当たり
5kC$を支払うことが義務付けられる。図 2-3 に示す通り、2019 年以降 QC 州内での ZEV が ON 州を抜いて増加していることより、この基準の策定が一定の効果を上げていることが推定できる。
また、消費者向けのインセンティブとして、EV を購入する個人、法人に対し以下のリベート、経済支援を提供している。
•

新車購入 109：最高 8kC$までのリベート。このプログラムは 2012 年 1 月に開始し、2020 年 11 月時
点で 2022 年 3 月末までは継続することが確認されている。

•

中古車購入 110：最高 4kC$までのリベート。

•

個人チャージステーション設置 111：600C$の財政支援。

•

複数ユニットチャージステーションビル 112：適格費用に対し最高 5kC$のリベート。リベートは2021 年 3 月に終了し、現在はそれまでに申請されたもののみを処理中。

•

職場でのチャージステーション設置 113：最高 5kC$のリベート。

2.2.3. ニューファンドランド・ラブラドール州
NL 州では、2021 年 9 月 1 日より州内の個人または法人による EV の新規購入あるいはリースに対し、
2,500C$のリベートプログラムを導入し、州電力会社が管理を行っている 114。
2.3.

クリティカルミネラル戦略

カナダ連邦政府は 2020 年 1 月 9 日、米国政府と共同でクリティカルミネラルに関するアクションプランを発表した。これは、経済及び国家安全にとって不可欠である鉱物の供給を共同で確保し、カナダ、米国両国の鉱業界を世界的に競争力のあるものにすることを目的とするものである。米国は 35 の鉱物をクリティカルミネラルとして特定し 115、カナダはそのうち 13 鉱物を米国に供給しており、中でもウランについontarios-automotive-sector" \l "section-0
105
About Low Carbon Vehicles, Ontario Ministry of Transportation: http://www.mto.gov.on.ca/english/vehicles/electric/about-electricvehicle.shtml
106
http://legisquebec.gouv.qc.ca/en/showdoc/cs/A-33.02
107
ACT TO INCREASE THE NUMBER OF ZERO-EMISSION MOTOR VEHICLES IN QUÉBEC IN ORDER TO REDUCE
GREENHOUSE GAS AND OTHER POLLUTANT EMISSIONS 2018-2020 IMPLEMENTATION REPORT JANUARY 2021
https://www.environnement.gouv.qc.ca/changementsclimatiques/vze/rapport-mise-oeuvre-2018-2020-en.pdf
108
ク レ ジ ッ ト が 付 与 さ れ る 自 動 車 は 、ZEV(Zero-emission vehicle：EV)、LSV(Low-emission vehicle： ハ イ ブ リ ッ ド)、
VRE(Vehicles with a range extender: プラグイン EV)に分類される。
109
New vehicle rebate, Government of Quebec: https://vehiculeselectriques.gouv.qc.ca/english/rabais/ve-neuf/programme-rabaisvehicule-neuf.asp
110
https://vehiculeselectriques.gouv.qc.ca/english/rabais/ve-occasion/programme-rabais-vehicule-occasion.asp
111
https://vehiculeselectriques.gouv.qc.ca/english/rabais/domicile/programme-remboursement-borne-recharge-domicile.asp
112
https://vehiculeselectriques.gouv.qc.ca/english/rabais/multilogement/programme-remboursement-borne-recharge-multilogement.asp
113
https://vehiculeselectriques.gouv.qc.ca/english/rabais/travail/programme-remboursement-borne-recharge-travail.asp
114
NL Hydro, Electric Vehicle Rebate Program: https://nlhydro.com/electricvehicles/ev-rebate/
115
米国が指定する 35 のクリティカルミネラルズは USGS の次のサイトを参照。
https://www.usgs.gov/news/interior-releases-2018-s-final-list-35-minerals-deemed-critical-us-national-security-and- 42 -

てはその需要量の約 4 分の 1 を供給している。
米国との上記アクションプラン発表後、カナダ連邦政府は2021年3月11日に、カナダにとって、(1) 経済安
全保障上必要不可欠で、(2) 低炭素化経済への移行に必須で、(3) そのパートナー国に対し持続可能な供給源、となる鉱物資源を「クリティカルミネラル（重要鉱物）」と定義し、次の31の鉱種をこれに指定した
116。
• アルミニウム• 銅• インジウム
• ニオブ
• テルル
• 亜鉛

• アンチモン• 蛍石• リチウム• 白金族• 錫• ビスマス• ガリウム• マグネシウム• カリウム• チタン• セシウム• ゲルマニウム• マンガン• レアアース• タングステン• クロム• グラファイト
• モリブデン• スカンジウム• ウラン• コバルト• ヘリウム• ニッケル• タンタル• バナジウム

連邦政府はこれら鉱物を、国防や安全保障技術、家庭用電気機器、農業、医療などの高度生産サプライチェーン (前記(1))、バッテリーやソーラー・風力発電などの再生可能エネルギーやクリーンテクノロジー(前記 2))、変換するサプライチェーンにおいて安全な立場を確保する (前記(3))ために不可欠なものであると位置づけている。
これらの鉱物がクリティカルミネラルとして指定された背景には、これら鉱物が上記の目的で不可欠であることに加え、図 2-5 に示す通り、クリーンエネルギーへの変換やテクノロジーの変換に向け、これら鉱物の需要が将来大きく拡大すると見られていることによる。
カナダはこれら鉱物のうち、カリウムは世界第1位、ニオブ及びウランは世界第2位、パラジウム及びチタンは世界第3位、アルミニウム、インジウム及び白金族は世界第4位、グラファイト及びニッケルは世界第5位の生産国となっている。カナダにおけるクリティカルミネラルの鉱山及び主な探鉱プロジェクトは、
図2-4に示す通りである。

図2-4 カナダ東部州クリティカルミネラル鉱山、精錬所、探鉱プロジェクト

116
Canada’s Critical Minerals List 2021, Natural Resources Canada
https://www.nrcan.gc.ca/sites/nrcan/files/mineralsmetals/pdf/Critical_Minerals_List_2021-EN.pdf- 43 -

出典：NRCan, Critical Minerals117
グラファイト
リチウム
コバルト
インジウム
バナジウム
ニッケル
銀
ネオジム
鉛
モリブデン
アルミニウム銅
マグネシウム
クロム
鉄

0

100
200
300
400
2018年から2050年までの予想需要増加率(%)

500

600

図 2-5 鉱物別需要増加予想 (2018～2050 年)

出典：World Bank Group, Minerals for Climate Action: The Mineral Intensify of the Clean Energy Transition118

また、連邦政府は 2021 年 7 月 19 日に欧州連合と、原材料に関する戦略的パートナーシップ（Canada-EU
Strategic Partnership on Raw Materials）に関する共同声明を発表した。これに基づき、両国でのクリティカ
ル原材料プロジェクトの開発、クリティカルミネラルプロジェクトに対する財政支援の整合化、研究・技術開発を促進するためのイベント「Tracing Net-Zero Battery Minerals」の共催などを進めることが、検討されることとなった 119。
2.3.1. オンタリオ州
ON 州では現在、クリティカルミネラル戦略の策定を進めており、探鉱可能性のある鉱物、後期開発プロ
ジェクト鉱物、生産鉱物、プロセスのみ鉱物の 4 種類に分類して以下の 30 鉱物をクリティカルミネラル
ズとして指定することを提案している 120。
探鉱可能性のある鉱物• アンチモン• ベリリウム• ビスマス• セシウム• 蛍石• マンガン• モリブデン• リン酸塩• レアアース• タンタル• 錫• チタン• タングステン• バナジウム• ジルコニウム

後期開発プロジェクト
鉱物• バライト• クロム鉄鉱• グラファイト
• リチウム• マグネシウム• ニオビウム

生産鉱物• コバルト• 銅• インジウム• ニッケル• 白金族• セレニウム• テルリウム• 亜鉛

プロセスのみ鉱物• ウラン2.3.2. ケベック州
QC`州は 2020 年 10 月に「クリティカル・戦略的ミネラル開発に関する 2020 年～2025 年 QC 州計画（Quebec Plan for the Development of Critical and Strategic Minerals2020-2025）」121を発表し、この中で 10 鉱
種をクリティカルミネラル、12 鉱種を戦略的ミネラル（以下総称して「CSM」という。）として指定した。
117

https://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/pdf/Critical%20Minerals_en_access.pdf
https://pubdocs.worldbank.org/en/961711588875536384/Minerals-for-Climate-Action-The-Mineral-Intensity-of-the-Clean-EnergyTransition.pdf
119
Joint Statement by Canada’s Minister of Natural Resources and the European Commissioner for Internal Market
https://www.canada.ca/en/natural-resources-canada/news/2021/07/joint-statement-by-canadas-minister-of-natural-resources-and-theeuropean-commissioner-for-internal-market.html
120
Ontario’s Proposed Critical Minerals List: https://news.ontario.ca/en/backgrounder/60619/ontarios-proposed-critical-minerals-list
121
https://cdn-contenu.quebec.ca/cdn-contenu/ressourcesnaturelles/Documents/PL_resume_critical_strategic_minerals.pdf?1604003084
118- 44 -

クリティカルミネラル• アンチモン• ビスマス• インジウム• テルル• カドミウム• 錫

戦略的ミネラル• コバルト• マグネシウム• 白金族• グラファイト• スカンジウム • タンタル

• レアアース• ニオブ• セシウム• 亜鉛• 銅• ガリウム• リチウム• チタン• ニッケル• バナジウム

この計画は、先住民族コミュニティを含めた地域社会で受け入れられ、これらに利益をもたらす形で、CSMのバリューチェーンの開発と持続可能性を推進し、QC州の持つ競争力とノウハウより州が利益を得、グリーンエネルギーへの移行とテクノロジー開発に貢献することを目的としている。
QC州内で現在CSMを生産している鉱山、埋蔵資源が確認されているプロジェクト、開発・建設中のプロ
ジェクトは、図2-6に示す通りである。

- 45 -

図2-6

QC州内のCSMの操業中鉱山及び探鉱プロジェクト
出典：Critical and Strategic Minerals 122

2.3.3. ニューファンドランド・ラブラドール州
現時点では NL 州独自のクリティカルミネラルに関する政策、計画はないが、州内では連邦よりクリティ
カルミネラルに指定されている鉱物のうち、ニッケル、銅、コバルトが生産されており、特にニッケルは、
カナダ全生産量の 26％を生産している。州政府は 2018 年 11 月に Mining the Future 2030 123と称する NL 州
鉱業界の成長計画を発表し、35 の短期、中期、長期のアクションプランを策定しているが、その具体策は未発表である。
2.4

クリーンエネルギー、リサイクル技術等のプロジェクト、研究、開発財政支援

連邦政府は、気候変動対策としてクリーンエネルギーへの転換やリサイクル技術の開発などの促進のため、数多くの財政支援やプログラムを提供、策定している。その主なものは以下のとおりである。
•

低炭素経済基金（Low Carbon Economy Fund）

クリーンエネルギーに向けた財政支援として連邦は、Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate
Change の一環として、2bC$の低炭素経済基金（Low Carbon Economy Fund） 124 を設立した。この基金はLow Carbon Economy Leadership Fund と Low Carbon Economy Challenge に分けられ、前者は人口に応じて各州、準州へ最低 30mC$の資金を連邦政府が割り当てるもので、ON 州へは 419mC$、QC 州へは 261mC$、
NL 州へは 44mC$が割り当てられることとなっている 125。各州は、この資金を自らの事業または適格事業に財政支援として与えることができる。この資金を使った近年の東部 3 州での支援例としては、以下がある 126。


2021/5/19 13 NL 州気候変動プロジェクトに 4.8mC$
2021/1/29 ON 州 Grand River の 6 先住民族に 349kC$
2021/3/1 ON 州 Petawawa の再生可能エネルギープロジェクトに 2.7mC$
2021/4/16 ON 州 Noventa Energy Partners Inc. 汚染削減へのイノベーション技術に 3.3mC$

122

https://cdn-contenu.quebec.ca/cdn-contenu/ressources-naturelles/Documents/PL_critical_strategic_minerals.pdf?1604003187
https://www.gov.nl.ca/iet/files/pdf-wf-mining-2018.pdf
124
https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/climate-change/low-carbon-economy-fund.html
125
https://www.canada.ca/en/environment-climatechange/news/2017/06/low_carbon_economyfundallocationstoprovincesandterritoriesundert.html
126
The Low Carbon Economy Fund, Project highlights: https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/climatechange/low-carbon-economy-fund.html
123- 46 -

2020/8/1 ON 州トロント市救急車・緊急時救急隊の排出量削減のため 1.1mC$
2020/8/1 ON 州 Algoma Steel Inc.気候変動対策に 4mC$
2020/2/11 ON 州 Peterborough 市気候変動対策に 6mC$
2019/9/6 ON 州 温室効果ガス排出削減のためのイニシアチブ参加 4 事業に Climate Smart を通じ3mC$
 2019/9/4 QC 州動物・植物よりのオーガニック廃棄物を再生可能エネルギーに転換する機器の導入のため Centre de Traitement de la Biomasse de la Monteregie Inc.に 3mC$
 2019/9/3 QC 州オーガニック物質の安全な回収及び再使用管理のための機器とクリーン技術導入のため Indorama PTA Montreal S.E.C.に 2.4mC$
 2019/6/20 ON 州の参加小売業者に適格製品の価格の 25％までのリベートを提供する Energy Savings
Rebate Program の導入のため 200mC$ 2019/1/25 NL 州の気候変動対策プログラムに対し 44mC$、NL 州は州独自で同額の 44mC$提供•

グリーンインフラプログラム（Green Infrastructure Programs）127 Smart Renewable and Electrification Pathways Program (SREP): 再生可能エネルギー及び電気グリッド
近代化プロジェクトに対し 964mC$ (2021 年 9 月末現在で 3 件の申請承認)
 Electric Vehicle Infrastructure Demonstration (EVID) Program: 次世代の EV チャージ及び水素燃料補給
ステーションインフラの提案に 76mC$
 Electric Vehicle and Alternative Fuel Infrastructure Deployment Initiative: カナダのハイウェイ全域へのチャージングステーション建設プロジェクトに 2016 年 4 月から 2022 年 3 月までに 96.4mC$の投資
 Zero Emission Vehicle Infrastructure Program (ZEVIP): 道路、事業市、居住施設等における EV のチャージングステーション建設プロジェクトに 2024 年までの 5 年間に 280mC$（コストの半分最高
5mC$を提供）
 Energy Efficient Buildings RD＆D:ネットゼロエネルギービルの R&D に 48.4mC$
 Emerging Renewable Power Program: 新しいタイプの再生可能エネルギー利用拡大のために 200mC$•

地方・遠隔コミュニティ向けクリーンエネルギープログラム (Clean Energy for Rural and Remote
Communities: Bio Heat, Demonstration & Deployment Program Streams)128
 各州の先住民族に対し再生可能エネルギー導入のためのプロジェクトに対し 200kC$～10mC$を提供

2.5

先住民族の参画促進

カナダでは、先住民族とのコンサルテーションが憲法上義務付けられていることに加え、前述の 2019 年の CMMP の策定、2021 年 6 月の先住民族の権利に関する国際連合宣言（United Nations Declaration on the
Rights of Indigenous Peoples: UNDRIP）の採択など、近年、先住民族の権利の尊重、先住民族による鉱業活動への参画等の推進が更に図られており、鉱山・探鉱活動において先住民族の参画は不可欠なものとなっている。
図 2-7 は現在鉱山、探鉱プロジェクトにおいて先住民族と鉱山・探鉱会社が締結している契約を示すものであり、各プロジェクトに関する契約の詳細は、政府ウェブサイト 129より入手可能である。

Green infrastructure programs: https://www.nrcan.gc.ca/climate-change/green-infrastructure-programs/19780
https://www.nrcan.gc.ca/reducingdiesel
129
同上。
127
128

- 47 -

図 2-7 東部 3 州の政府・企業と先住民族との契約

出典：Lands and Minerals Sector – Indigenous Mining Agreements 130

連邦政府の先住民族に関連した近年の措置で東部 3 州に関係するものとしては、以下のものが挙げられる。
•

先住民族コミュニティでの気候変動監視プログラム（Indigenous Community-Based Climate Monitoring
Program） 131
2018 年から 5 年間に 31.4mC$を先住民族が長期のコミュニティベース気候変更監視プロジェクトを開発、実施するために提供する。

•

ファーストネーション適応プログラム（First Nation Adapt Program）132
気候変動に関し、先住民族のコミュニティに特有の優先的問題、影響、機会を特定するためのプロジ
ェクトに対し 2017 年から 5 年間に 27mC$をファーストネーションのコミュニティに提供する。

•

ポリシーダイアログプログラム（Policy Dialogue Program）133
カナダ影響評価局（Impact Assessment Agency of Canada: IAAC）が影響評価、地域評価、戦略評価に関連するポリシー、方法、ツール、実践を開発するに当たり、先住民族のアドバイスと参加を提供するための財政支援を提供する。一先住民族コミュニティ当たり最高 5kC$、複数のコミュニティ集団に対し最高 100kC$を提供。

Lands and Minerals Sector, Indigenous Mining Agreements: https://atlas.gc.ca/imaema/en/
https://www.rcaanc-cirnac.gc.ca/eng/1509728370447/1594738205979
132
https://www.rcaanc-cirnac.gc.ca/eng/1481305681144/1594738692193
133
https://www.canada.ca/en/impact-assessment-agency/services/public-participation/policy-dialogue-guidelines-draft-cooperationagreement-canada-ontario.html
130131- 48 -

2.5.1 オンタリオ州
ON 州では 2015 年に ON 州政府と先住民族代表間で政治協定（Political Accord）を締結し、州政府は先住民族が協定に基づき自治権を有し、憲法に基づき一定の権利が与えられていることを認め、州政府と先住民族が協力、共存していくことを明確にした 134 。これに基づき「先住民族権・協定権に関する先住民族とのコンサルテーションに関する各省向けガイドライン（Guidelines for Ministries on Consultation with
Aboriginal Peoples Related to Aboriginal and Treaty Rights）」と称する先住民族とのコンサルテーションに関135する各省向けの指針が発表されている 。
また、先住民族支援のために独自の先住民族参画に関する以下のプログラムを策定している。
•

先住民族参加基金（Aboriginal Participation Fund）136
適格先住民族がプロジェクトの審査過程に効果的に参画するために、提出された探鉱計画、探鉱許可
申請、閉山計画等の審査、当該過程で要請された情報提供等、先住民族と業界や政府との関係作り等に必要な資源を提供する。

2.5.2 ケベック州
QC 州は 2019 年に「鉱業セクター向け先住民族コミュニティコンサルテーションポリシー（Aboriginal
Community Consultation Policy Specific to the Mining Sector）」137を発表し、QC 州鉱業法（Mining Act）にも明示されている憲法上の先住民族とのコンサルテーション義務を強調し、鉱業活動を監視する立場にある
州省庁の採るべき立場を示している。この中で探鉱、開発活動における州政府と申請者との先住民族とのコンサルテーションのプロセスを具体的に定めている。
また、先住民族イニシアチブファンド III 138 の一環として、当該コンサルテーションへの財政支援も提供
している。
2.5.3 ニューファンドランド・ラブラドール州
NL 州は 2013 年 4 月に先住民族とのコンサルテーションポリシー 139を策定し、現在もこれが基本政策となっている。

Political Accord between First Nations and the Government of Ontario: https://news.ontario.ca/en/backgrounder/33998/politicalaccord-between-first-nations-and-the-government-of-ontario
135
https://www.ontario.ca/page/draft-guidelines-ministries-consultation-aboriginal-peoples-related-aboriginal-rights-and-treaty
136
https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/aboriginal-participation-fund137
https://mern.gouv.qc.ca/wp-content/uploads/PO-consultation-mines_MERN-ANG.pdf
138
QC 州内の先住民族の雇用創設と発展の経済支援。https://www.quebec.ca/en/government/quebec-at-a-glance/first-nations-andinuit/indigenous-financial-assistance/indigenous-initiatives-fund
139
The Government of Newfoundland and Labrador’s Aboriginal Consultation Policy on Land and Resource Development Decisions:
https://www.gov.nl.ca/exec/iar/files/aboriginal_consultation.pdf
134- 49 -

3

東部州の鉱業行政機関、鉱業公社、業界団体等

3.1

オンタリオ州(1)

鉱業関連官庁
表 3-1 ON 州鉱業関連官庁
省
北部開発・鉱業・天然資源・森林省
Ministry of Northern Development,
Mines, Natural Resources and Forestry:NDMNRF 140

1

2

環境・保全・公園省
Ministry of the Environment,
Conservation and Parks 141
先住民省
Ministry of Indigenous Affairs 142
労働・訓練・技能開発省
Ministry of Labour, Training and Skills
Development 143

3

4

主な業務
ON 州内の鉱業の監視、ON 州北部及び資源業界の経済開発の促進、生物多様性保護等に関する業務を行う。探鉱、開発許可等
は本省の鉱山・鉱物部（Mines and Minerals Division）が管轄する。
各種環境関連法に基づく規制の実施、監視を行なう。自然環境へ影響を与える事業を行なうにあたっては、本省より各種承認を受けることが必要である。
先住民族との協議義務の遂行、和解の推進、協定関連事項の情報提供・対処、土地所有権紛争対処などを行なう。
労働基準法や労働安全衛生法などの労働関連規制の策定と実施を行ない、求職者、求人企業へのサポートや情報提供を行う。
鉱山の安全については、Mining Health and Safety Program に基づき鉱山や探鉱サイトにおける安全を推進している。

(2) 鉱業関連協会、組織、団体
表 3-2 ON 州の鉱業関連協会、組織、団体と主な業務
組織名
主な業務
144
1
Ontario Mining Association
ON 州内の鉱業界を支援し、安全、環境保護、持続可能性を推進する。
情報、教育、訓練の提供、鉱業界を代表して州の鉱業政策や法令への姿勢表明、ネットワーキングの場の提供などを行う。
2
Professional Geoscientists
ON 州内の地球科学者への免許付与及び登録、規制機関。関連のセミナ
Ontario145
ーやイベント開催等。
3
Ontario Prospectors Association146 探鉱関係者代表としての当局へのロビー活動、メンバーへの情報、ネットワーキングの場の提供などを行う。
3.2 ケベック州(1) 鉱業関連官庁
表 3-3 QC 州鉱業関連官庁

1

組織名
エネルギー・天然資源省 Departmentof Energy and Natural Resources1472

環境・気候変動対策省
Ministry of the Environment and theFight against Climate Change 148

3
4

先住民族事務局
Aboriginal Affairs Secretariat 149
労働・雇用・社会連帯省

主な業務
持続可能なエネルギーへの転換、鉱業、公有地管理のための政策策定、実施、手続き等を行う。探鉱や鉱山申請手続きを管轄し、これに関する許認可を発行する。
大気質、生物の多様性、気候変動、持続可能な開発、水質などに関し管轄を有する。環境影響評価に関するポリシーの策定、実施、情報提供、手続き等を行う。環境省は各種環境関連法に基づ
く規制の実施、監視を行なう。
先住民族と QC 州政府との関係調整、先住民族への財政支援プロ
グラムなどを管理。
労働力の需要と供給のバランス推進、公正な労働条件及び行使関140

https://www.mndm.gov.on.ca/en
https://www.ontario.ca/page/ministry-environment-conservation-parks142
https://www.ontario.ca/page/ministry-indigenous-affairs
143
https://www.ontario.ca/page/ministry-labour-training-skills-development
144
https://oma.on.ca/en/index.aspx
145
https://www.pgo.ca/about/about-pgo
146
http://www.ontarioprospectors.com/
147
https://www.quebec.ca/gouv/ministere/energie-ressources-naturelles
148
https://www.environnement.gouv.qc.ca/index_en.asp
149
www.quebec.ca/gouv/ministeres-et-organismes/secretariat-aux-affaires-autochtones
141- 50 -

組織名
Ministry of Labour, Employment andSocial Solidarity150

(2)

主な業務
係の促進、労働・雇用に関する情報提供などを行い、労働関係法
規の策定と実施を行なう。

鉱業関連協会、組織、団体

1

表 3-4 QC 州の鉱業関連協会、組織、団体と主な業務
組織名
主な業務
Quebec Mining Association151
QC 州鉱業界を代表して当局と鉱業規制に関し折衝、環境、健康・安全・R&D の推進、教育・訓練機会の提供、メンバーへの各種サービス提供等。
QuebecMineral
Exploration QC 州内での持続可能な探鉱活動の推進。一定の環境基準等をAssociation152満たすメンバーへの認証手続き。
Quebec Prospectors Association
探鉱者、地質学者、地球科学者等の探鉱に係る個人をメンバーとし、情報やイベントを提供。

2
3

3.3

ニューファンドランド・ラブラドール州(1)

鉱業関連官庁
表 3-5 NL 州鉱業関連官庁

1

2

3
4

(2)

組織名
工業・エネルギー・技術省
Department of Industry, Energy andTechnology: IET 153
環境・気候変動省
Department of Environment andClimate Change 154

先住民族施策・和解オフィス
Office of Indigenous Affairs andReconciliation155
移民・人口増加・技術省
DepartmentofImmigration,
Population Growth and Skills156

主な業務
エネルギー開発、鉱山・鉱物開発、鉱物収入管理、地域経済発展等の政策策定等を管理し、鉱区・リース申請、探鉱・鉱山許可申請を管轄する。
環境・労働支部(Environment and Labour Branch)
水資源管理、汚染防止、環境影響評価、労使関係、労働基準
気候変動支部(Climate Change Branch)
気候変動のエネルギー効率化のためのイニシアチブ、ポリシー、
戦略策定、自然関係
先住民族関連のポリシーの策定と計画、コンサルテーション、交渉を行う。
雇用に関する政策・基準の策定、支援など。

鉱業関連協会、組織、団体
表 3-6 NL 州の鉱業関連協会、組織、団体と主な業務
組織名
主な業務
Newfoundland & Labrador
探鉱者支援団体。情報提供他
1
Prospectors Association157

150

https://www.quebec.ca/en/government/ministere/ministere-du-travail-de-lemploi-et-de-la-solidarite-sociale/
https://www.amq-inc.com/en/152
https://aemq.org/en/about-association/
153
https://www.gov.nl.ca/iet/154
https://www.gov.nl.ca/ecc/155
https://www.gov.nl.ca/exec/iar/156
https://www.gov.nl.ca/employment-and-labour/157
http://nlprospectors.org/
151- 51 -

4

東部州の鉱業関連法制度

カナダにおいては、憲法のもとで鉱業活動は各州の管轄とされ、鉱業関連法令法も連邦管轄とされる分野を除き 158 、各州において独自のものが制定されている。東部各州の鉱業関連法制度は以下のとおりである。
4.1

オンタリオ州

4.1.1

鉱業法制度

ON 州における鉱業活動には ON 州鉱業法（Ontario Mining Act: R.S.O. 1990, Chapter M.14）159及び鉱業法規
則（Ontario Regulations: O. Reg.）160が適用される。
1990 年に制定された鉱業法は 2009 年に改正法が制定され、以降段階的に近代化されることとなった。
2011 年に施行されたフェーズ 1 では主に、地表権所有者の権利保護を強化することを目的に、私有地における探鉱において土地所有者への通知を義務付け、土地所有者が一定の要件を満たす場合に、鉱区取得を禁止することを可能にし、また、地図による鉱区設定を可能とした。2012 年及び 2013 年に施行されたフェーズ 2 では、新しい探鉱計画、探鉱許可、初期探鉱に関する制度が導入され、2017 年のフェーズ 3 では、オンラインでの鉱区登録システム、電子鉱業地管理システム（Mining Lands Administration System:
MLAS）等が導入された 161。この新オンラインシステムにより探鉱ライセンスの申請、鉱区登録や譲渡などの手続きが全てオンラインで処理できることとなった。
探鉱・鉱山活動の各段階に関連する法規制（上記改正を含む現在の規定）は、以下のとおりである。
(1) 探鉱ライセンス取得
ON 州内で探査活動、鉱区登録を行うためには探鉱ライセンス（Prospector’s License）を取得しなければならない。18 歳以上の個人（法人は不可）で、許可取得 60 日前までに鉱業法認識プログラム（Mining Act Awareness Program）を修了した者は、MLAS システムを通じオンラインで探鉱ライセンスを申請し、取得することができる 162。ライセンス料は 40C$で、ライセンスは譲渡不可、有効期間は 5 年間で、期間満了前 60 日の期間内に再度鉱業法認識プログラムを修了した者は、当該期間内にライセンスを更新することができる。更新ライセンスの有効期間も 5 年間で、25 年間ライセンスを保有した者は、その後無料で生涯ライセンスを保持することができる 163。
(2) 鉱区取得
探鉱ライセンスを取得した者は、MLAS を使ってオンラインで鉱区（mining claim）を登録し、鉱区を取得することができる。2018 年の MLAS 導入後、ON 州内の土地は 5.2 百万個の正方形のセルに区分
けされ、それまでの既存鉱区（「レガシー鉱区」と呼ばれる）は全て、このセル鉱区に転換されることとなった 164。MLAS では、画面上に示される地図上に示されるセル鉱区を指定することにより、希望する鉱区を登録することができ、既存の鉱区登録地や国立公園などの鉱区取得禁止地区は、地図上で明示され、鉱区の登録はできない。鉱区の登録を行っても、探鉱計画を提出し、探鉱許可を受けない限り、アセスメント作業以外の探鉱活動を行うことはできない。鉱区を維持するためには、鉱区保有者は毎年、アセスメント作業内容と費用を記載した報告書を提出しなければならない。ただし、定められた金額を支払うことでアセスメント作業 165に替えることができる（但し、初年度及び 2 年以上

158

連邦が管轄権を有する分野としては、ウランの探鉱・鉱山活動や先住民関連、環境関連などがある。
https://www.canlii.org/en/on/laws/stat/rso-1990-c-m14/latest/rso-1990-c-m14.html
160
同上。Regulations
161
Mining Act, Ministry of Northern Development, Mines, Natural Resources and Forestry: https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-andminerals/mining-act
162
Mining Act S.18, 19; MLAS システムによる探鉱ライセンス取得についてのビデオチュートリアル：
https://www.youtube.com/watch?v=V1eCQrLqe8g
163
Mining Act S. 20, 21: https://www.canlii.org/en/on/laws/stat/rso-1990-c-m14/latest/rso-1990-c-m14.html
164
セル鉱区導入後、一つ又は複数のセル鉱区の一部を占める既存のレガシー鉱区をそのままの形で維持するために一つ又は複数のセル鉱区の一部を鉱区とすることも認められており、これをバウンダリー鉱区と呼ぶ。
165
Assessment Work: https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/mining-sequence/exploration/assessment-work
O. Reg. 65/18: Assessment Work: https://www.ontario.ca/laws/regulation/180065" \l "BK2
159

- 52 -

続けて代替金を支払うことにより、アセスメント作業を行わないことはできない）。
鉱区登録費用はセル一つに付き 50C$で、年次アセスメント作業または代替金は、セル鉱区は 1 鉱区に付き 400C$、バウンダリー鉱区 166は 1 鉱区に付き 200C$ 167。

図 4-1 電子鉱業地管理システム（Mining Lands Administration System: MLAS） 168(3) 初期探鉱活動（Early Exploration）
鉱区取得後初期探鉱活動を開始するためには、活動の内容・規模により探鉱計画（Exploration Plan）169または探鉱許可申請（Application for Exploration Permit） 170を提出しなければならない。探鉱計画は、活動開始 35 日前までに、探鉱許可申請は、活動開始 55 日前までにいずれも MLAS システムを通じてオンラインで提出する。MLAS にログインの上、その指示に従い、対象鉱区、探鉱活動、プロジェクト名、活動開始
日等を記入し、規定の地図をアップロードする 171 。オンラインでの提出を受領した後、州当局は影響を受ける先住民族とのコンサルテーションを行い、ON 州環境省の HP に公示し、一般のコメントを募った
上で許可の可否を決定する。
(4) 後期（大規模）探鉱（Advanced Exploration）
探鉱活動のうち、一定の基準を満たす大規模な探鉱活動を後期探鉱 (Advanced Exploration) 172 といい、当フットノート 160 参照。
https://www.mndm.gov.on.ca/en/news/mines-and-minerals/mam-update-fee-structure-march-2-2018
168
https://www.lioapplications.lrc.gov.on.ca/MLAS/Index.html?viewer=MLAS.MLAS&locale=en-CA
169
Exploration Plans, Ontario Ministry of Northern Development, Mines, Natural Resources and Forestry: :https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/exploration-plans
探鉱計画の提出を要する活動：発電機を使用する地球物理探査；150kg 未満の掘削機を使用するサンプル掘削；1.5m 未満のライン・カッティング；100m2 未満の機械による地表剥離；1m3～3m3 までの穴あけ、溝堀
170
Exploration Permits, Ontario Ministry of Northern Development, Mines, Natural Resources and Forestry:
https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/applications/exploration-permits/instructions-and-definitions-for-permitapplications
探鉱許可申請を要する活動：150kg 以上の掘削機を使用するサンプル掘削；100m2 以上の機械による地表剥離で、後期探鉱活動に該当しないもの；1.5m 以上のライン・カッティング；3m3 までの穴あけ、溝堀で、後期探鉱活動に該当しないもの
171
Instructions, Definitions, and General Guidance for Submitting Exploration Plans
https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/applications/exploration-plans/instructions-and-definitions-for-plan-submissions
Instructions, Definitions, and General Guidance for Exploration Permit Applications
https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/applications/exploration-permits/instructions-and-definitions-for-permitapplications#:~:text=%20Instructions%2C%20Definitions%2C%20and%20General%20Guidance%20for%20Exploration,Permit%20A
pplication.%20The%20accompanying%20maps%20must...%20More%20
172
後期探鉱活動となる活動：探査シャフト、坑道、下り勾配による掘削；1 千 t を超える資源の採取；試験用ミルの設置；
10 千 m2 を超える地表撤去等
166
167- 53 -

該活動を行うには、特定の要件を満たすことが義務付けられている。
後期探鉱活動において採取した鉱物資源を含有する資源は、査定の目的のみに使用することが許され、鉱物資源を査定するためのテストを行うには、探鉱開発課の許可証を取得しなければならない。後期探鉱活動を行うためには、開始前に、以下の要件が満たされていることが必要とされる 173。
• 探鉱する土地が公有地の場合、当該土地の使用権を取得するために、既存の鉱区をリースに変更する。私有地の場合は、土地所有者との間で土地取得または利用に関する合意を取り付ける。
• プロジェクト・ステータス通知 (Notice of Project Status) 174 を当局に提出する。
• 先住民族を始めとする、協議が必要とされる相手との協議を行う。
• 閉山計画 175を保証金とともに提出し、証明書を取得する。
• 必要な許可、認可を各管轄当局より取得する。
(5) リース
鉱区所有者は、探鉱活動を行うことは許されるが、鉱物に対する権利は有さず、鉱物の採取、持ち出し、販売を行うことはできないが、鉱区をリースに変換することにより、鉱区内の鉱物に対する権利を取得し、資源の採取、販売を行うことができる。
鉱区をリースに変換するためには、アセスメント作業が行われた後に、意図書 (Letter of Intent) を州登記所に提出しなければならない。意図書提出後、申請者は鉱区のある土地を測量し、鉱区の地表権者より地表を使用する権利を取得しなければならない。地表権者がリース申請者自身である場合は、手続は不要で、地表権者が州である場合は、リース申請時に地表使用権が与えられる。地表権者が個人の場合は、当該地表権者との合意書を締結する必要がある。リース申請書には、土地の測量結果、地表権者との合意書（必要な場合のみ）、初年のレントを含めた所定費用を添える 176。リースの年間レンタル料は、リースが鉱業権のみの場合も、鉱業権及び地表権両方の場合も、1ha 当たり 3C$である
177。リース期間は 21 年間で、更新可能である。また、リースの譲渡も許されている。
(6) 鉱山開発・操業
鉱物の生産を開始する場合、開始前に、以下の要件を満たさなければならない 178。
•
•
•
•
•
4.1.2

プロジェクト状況通知 (Notice of Project Status) を当局へ提出する。
規定の期間内に、関連市民が情報を入手できる方法で公告を行う。
先住民族との事前協議を行う。
承認閉山計画を提出する。
鉱山再生局長より承認閉山計画受理確認書を取得する。

鉱業税制度

ON 州における鉱業収益については、連邦所得税法 (Income Tax Act)、ON 州所得税法(Corporations Tax Act)、
及び、ON 州鉱業税法 (Mining Tax Act) に基づき鉱業税が課せられる。
(1) 法人所得税
ON 州法人所得税は、カナダ歳入局 (Canada Revenue Agency) が、連邦法人所得税と一括して管理しており、連邦及び州の法人所得税の申告は、カナダ歳入局に一括して行う。税率は表 4-1 のとおりである。

Advanced Exploration, Ontario Ministry of Northern Development, Mines, Natural Resources and Forestry
https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/mining-sequence/evaluation/advanced-exploration
174
O. Reg. 307/12, s.2; O. Reg. 226/21, s. 2
175
閉山計画については後記閉山法制セクションで説明する。
176
Leases, Ontario Ministry of Northern Development, Mines, Natural Resources and Forestry
https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/mining-sequence/evaluation/advanced-exploration/leases
177
O. Reg. 45/11, s.3.
178
R.S.O 1992, c.M.14, S.141
173- 54 -

表 4-1
一般法人所得税率(1)
州税削減率(2)(3)=(1)-(2)(4)製造・プロセス削減率

2021 年度 ON 州法人所得税率（％）
製造・プロセス収入
事業収入
38.0
38.0
(10.0)(10.0)
28.0
28.0(13.0)
(0.0)
0.0
15.0*
11.5
26.5

(5)一般税率削減率(6)連邦法人所得税率 =(3)-(4)-(5)(7) 州法人税(8) 連邦・州法人税合計(6)+(7)

13.0
15.0*
11.5
26.5

投資収入
38.0
(10.0)
28.0
(0.0)
13.0
15.0*
11.5
26.5

* 連邦税(6)はカナダ人支配の私法人(Canadian-controlled private corporation: CCPC)は最高 500kC$までの所得に対して9％まで減率され、ON 州税(7)は 3.2％まで減率される。よって、合計で 12.2％まで減率されることとなる。

(i)

鉱業活動に対する連邦法人所得税関連の優遇措置

a. 州鉱業税、ロイヤルティ控除
州に支払った鉱業税、ロイヤルティは、連邦法の法人所得税の計算上、収益より全額控除することができる。
b. 資本コスト控除 (Capital Cost Allowance – CCA)
償却可能有形資産については、資本コスト控除 (CCA) として償却額の控除が認められる。償却資産は、資産の種類によりクラス分けがなされており、クラス毎に償却率が定められている。各年度に購入された資産の額は、各クラスの償却資産についての支出残高に加算され、当該クラスの償却率に基づき、当該年の償却額 (控除額) が決定される。控除された償却額は、当該クラスの償却資産支出残高よりマイナスされる。
c. 加速投資インセンティブ (Accelerated Investment Incentive: AII)
通常CCAは、当該資産が使用可能となった年より控除できることとなっているが、2018年に導入された加速投資インセンティブ（Accelerated Investment Incentive: AII）制度により、2028年までに使用できることとなる特定の資産については、初年度により高い控除率が認められることとなった。更に2021年には、カ
ナダ人支配の私法人に対し、2021年4月以降に購入され2024年1月までに使用可能となる一定の資産につき、最高1.5mC$まで初年度に費用計上することができることとなった（一時的な措置） 179。
また、一定のグリーン技術（電気発電機器、ソーラーシステムなど）、排出量ゼロの自動車の購入などについては、初年度に100％控除することができる。
d. カナダ探鉱費用 (Canadian Exploration Expense – CEE)CEE は、カナダにおいて鉱物資源の存在、場所、規模、質などを確認するための活動に関連して発生する費用で、累積カナダ探鉱費用 (Cumulative CEE – CCEE) のプールに含め、毎年、課税所得額を上限に CCEEの残額全額まで控除することができる。CCEE の残額は無期限に繰越することができ、また、フォロース
ルー株式投資者に移転することができる。
e. カナダ開発費用 (Canadian Development Expense – CDE)
カナダ開発費用 (CDE) は、カナダ国内における生産開始前の鉱山開発活動に関連して発生した費用で、累積CDE (CCDE) のプールに含め、これより当該年中にカナダ国内の資源資産の売却により生じた収益を差し引いたCDEEの残額の30%までを、収益の額に関わらず控除することができる。また、CDEEの残額は、無期限に繰越することができる。
f.

適格環境信託 (Qualifying Environmental Trust)

適格環境信託（Qualified Environmental Trusts - QET）へ支払った拠出金は控除の対象となる。
179
Tax Measures-Supplementary Information, Government of Canada
https://www.budget.gc.ca/2021/report-rapport/anx6-en.html#immediate-expensing- 55 -

g. フロースルー株式制度 (Flow-Through Shares - FTS)
FTS制度は、カナダにおける鉱物の探鉱及び開発にかかる費用を調達するための制度で、株式発行法人が、株式の対価額相当まで探鉱費用と開発費用を投じることができるという合意のもとに、株式を発行するものである。税法上、対象企業に発生した探鉱開発費用は、FTSを購入した投資家 (納税者となる個人並びに会社) の費用とみなされる。この株式に投資を行った投資家は、当該株式への投資額全額の控除と、費用によっては更に下記の税額控除 (Mineral Exploration Tax Credit) の対象となる。FTSを発行する会社は、
カナダの会社である必要はないが、FTSによる費用の控除を行おうとする個人は、カナダの納税者でなければならない。
h. 探鉱開発税額控除 (Mineral Exploration Tax Credit)
フロースルー株式を購入した個人投資家には、特定の費用に係るFTSにつき、更に15％の探鉱開発税額控除が認められている。同制度は、2000年10月に新参の鉱山会社がFTSにより資金を調達するのを援助する
ため、連邦政府により一時的措置として導入されたものであるが、その後、数回延長され、現時点では、2024年3月31日まで適用されることとなっている。
i.

科 学 的 研 究 及 び 試 験 開 発 税 イ ン セ ン テ ィ ブ プ ロ グ ラ ム （ Scientific Research and Experimental
Development Tax Incentive Program） 180

カナダの企業または個人によるR&Dを推進するための最大の税優遇措置で、毎年2万人を超える申請者に対し、3bC$が与えられている。人件費、材料費、設備・機器費、一部の諸経費、契約費等の適格費用を経費として、当年または将来の収益より控除するか、あるいはカナダ人支配の非上場企業（Canadiancontrolled private corporation：CCPC）では、3bC$を上限とする当該費用の35％、3bC$を超える分については当該費用の15％、それ以外の企業では、当該費用の15％相当を投資税クレジット（ITC）として、税額より控除できる。また、未使用のITCは、20年間繰越ができる。
(ii)

鉱業活動に対するオンタリオ州法人税関連の優遇措置

a. 製造・プロセス業税額控除（Ontario tax credit for manufacturing and processing） 181
ON州内の鉱業を含めた製造・プロセス業で、CCPCとしての減率税率の対象とならない企業に対しては、法人税率が10％まで減率される。
b. オンタリオ・フロースルー株式税額控除（Ontario Focused Flow-Through Share Tax Credit-OFFTS）
182

株式発行法人が、株式の対価額相当まで探鉱開発費用を投じることができるという合意に基づき、発行する株式であるフロースルー株式を購入した投資家は、この株式への投資額の5%までを、オンタリオ州課
税対象額より控除することができる。連邦のフロースルー株式税額控除（全額控除）制度とは別個に、ON州における投資税額控除として、15％の税額が控除される。
c.

オンタリオイノベーション税額控除（Ontario Innovation Tax Credit – OITC） 183

ON州の法人で連邦のイノベーション税額控除適格法人は、最高3mC$までの適格費用に対し、8％の税額控除を行うことができる。
d. オンタリオR&D税額控除（Ontario Research and Development Tax Credit – ORDTC） 184
ON州のカナダ法人は、適格R&Dへの費用の3.5％を法人税より控除することができる。

180
Scientific Research and Experimental Development Tax Incentive Program, Corporate Income Tax, Government of Canada
https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/scientific-research-experimental-development-tax-incentive-program.html
181
https://budget.ontario.ca/2021/fallstatement/provisions.html
182
Ontario Focused Flow-Through Share Tax Credit: https://www.fin.gov.on.ca/en/bulletins/offts/6315.html
183
https://www.fin.gov.on.ca/en/credit/oitc/index.html

184

https://www.fin.gov.on.ca/en/credit/ordtc/index.html- 56 -

(2) 鉱業税
法人所得税に加え、ON 州内でのダイヤモンドを除く鉱業活動よりの収益に対しては、ON 州鉱業税法 185
及び鉱業税法規則 186に基づき、鉱業税（Mining Tax）が課せられる。
上記税法に基づき、ON 州の鉱山操業者により採掘された鉱物 (ダイヤモンドを除く) により得られた
50mC$を超える収益（適格費用控除後）に課せられる鉱業税は、以下のとおりである 187 。ダイヤモンドに対しては、鉱山法に基づき、ロイヤルティを支払わなければならない。
表 4-2 鉱業税率
鉱山の種類
非地方鉱山
地方鉱山 188

鉱業税率
課税利益の 10%
課税利益の 5%

新規鉱山については10mC$までの収益に対し、非地方鉱山は3年間、地方鉱山は10年間、鉱業税が免除さ
れる。
4.1.3

外資法制度

(1) カナダ投資法
カナダにおいて、非カナダ人が新規事業を設立または既存のカナダ事業の支配権を買収しようとする場合
は、連邦法であるカナダ投資法 (Investment Canada Act) 189 とその詳細規則であるカナダにおける投資に関する規則（Regulations Respecting Investment in Canada） 190 及び投資国家安全審査規則（National Security
Review of Investments Regulations） 191 が適用され、投資が一定の基準を満たす場合は、これら法令に基づ
き連邦政府の審査を受けなければならない。当該投資がこの基準に満たない場合は、連邦政府に対し、通知書を提出することで足りる。審査の対象となる外国投資は、以下のとおりである。
(i) プライベートセクターWTO 国投資

WTO 加盟国の公有企業でない投資家、または、投資の対象となるカナダ事業が投資直前に WTO 加盟
国の投資家により支配されていた場合は、非 WTO 加盟国の公有企業でない投資家による、企業価値
が 1.141bC$（2022 年基準額）192を超えるカナダ事業 193の支配権の直接買収。
(ii) プライベートセクター貿易協定国投資

以下の貿易協定締結国の公有企業でない投資家、または、投資の対象となるカナダ事業が投資直前に貿易協定締結国投資家により支配されていた場合は、非貿易協定締結国の公有企業でない投資家による、企業価値が 1.711bC$（2022 年基準額）を超えるカナダ事業の支配権 194の買収。
1. The Canada-United Kingdom Trade Continuity Agreement
2. Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership
3. Canada-European Union Comprehensive Economic and Trade Agreement Implementation Act
4. Canada-United States-Mexico Agreement
5. Canada-Chile Free Trade Agreement Implementation Act
Ontario Mining Tax Act R.S.O. 1990, Chapter M.15
Ontario Mining Act Regulations Ontario Regulation 45/11
187
Ontario Mining Tax, Ministry of Finance: https://www.fin.gov.on.ca/en/tax/mining/index.html
188
地方鉱山(Remote mine)とは、1996 年 5 月 7 日以降にできた鉱山で、鉱業法に基づく閉山計画を有し、鉱山に必要な輸送用の道路または鉄道から鉱山入り口までの距離が 30km 以上であると NDMNRF 省が判断する鉱山をいう。
189
R.S.C., 1985, c.28: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/I-21.8/index.html
190
SOR/85-611: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-85-611/index.html
191
SOR/2009-271: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2009-271/index.html
192
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica-lic.nsf/eng/h_lk00050.html
193「カナダ事業」とはカナダで行われる事業で、事業を行なう場所がカナダに存在し、当該事業に関連して個人または自らを雇用し、当該事業を行なうためにカナダに資産を有するものをいう。よって、事業の所有者が誰であるかは関係な
く、外国資本でもカナダで事業を行なっていれば、「カナダ事業」とみなされる。Investment Canada Act 25.1(c)194「カナダ事業の支配権の取得」とは、カナダ事業の過半数の議決権の取得、カナダ事業の 3 分の 1 以上の議決権の取得で、これにより当該事業の支配権を実質的に取得することとなるものをいう。
185
186- 57 -

6. Canada-Peru Free Trade Agreement Implementation Act
7. Canada-Colombia Free Trade Agreement Implementation Act
8. Canada-Panama Economic Growth and Prosperity Act
9. Canada-Honduras Economic Growth and Prosperity Act
10. Canada-Korea Economic Growth and Prosperity Act(iii) 公有企業 WTO 国投資

WTO 加盟国の公有企業の投資家、または、投資の対象となるカナダ事業が投資直前に WTO 加盟国の投資家により支配されていた場合は、非 WTO 加盟国の公有企業の投資家による、企業価値が455mC$（2022 年基準額）を超えるカナダ事業の支配権の直接買収。
鉱業活動については、ウランに関するものを除き、特に外国投資に関する規制は存在せず、外国人も直接または間接に、鉱業権を取得することができる。
ウランについては、外国人による探鉱については制限はないが、生産活動については、一定の例外 (プロジェクトが実質的にカナダ人所有であることが証明できる場合、カナダ人のパートナーが見つからない場
合で、内閣により承認された場合) を除き、ウラン鉱山のカナダ非居住者人による所有権は、49%までに制限されている。
外国投資で国家安全審査を受けることが必要となる場合の審査手続きの概要は、以下のとおりである。
政府当局が通知/申請書を受領した時点で審査が開始され、その後 45 日間の審査期間中、関連当局は、外国法人により取得されるカナダ資産または設立される新規事業についての情報を審査する。この期間中に大臣は、当該外国投資が国家安全を害する可能性があると判断する合理的理由がある場合は、当該投資について総督による審査実施命令がなされる可能性がある旨の通知を発行する。この通知が発行された場合
は、投資実施が禁止され、更に 45 日間追加審査が行われ、カナダ総督は、必要と判断した場合は、投資審査命令を発する。また、大臣が、当該投資が国家の安全に影響を与えると考える場合は、カナダ総督に投資審査命令の発行を勧告することができ、適切とみなす場合は、カナダ総督は、投資審査命令を発する。
この場合は、最大 90 日間追加審査が行われ、カナダ総督は、必要と判断した場合は、国家安全措置命令を発する。この命令において総督は、投資の不許可、既に投資がなされている場合は投資の処分、条件付
き投資許可、またはその他の国家安全措置の実施などを命ずる。
上記審査期間は、大臣と申請者の合意により更に延長することができる。
上記審査の流れは図 4-2 に示すとおりである。
当初審査
期間
45 日

申請前
期間

ICA 申請

当初審査
延長期間
45 日

通知
s.25.2

総督命令
審査期間
45 日

総督命令
審査延長期間45 日

総督審査命令s.25.3

申請者同意による再延長

総督へ送付
ss.25.3 (6)

総督
決定期間
20 日

最終総督命令s.25.4

図 4-2 外国投資審査の流れ

出典：Annual Report, Investment Canada Act 2019-2020195

2021 年 3 月に、投資国家安全審査に関するガイドライン更新版 196が発表されたが、この中で、審査の対象となる可能性のある国家安全リスクのある分野を具体的に例示し、その一つとしてクリティカルミネラ
ル及びそのサプライチェーンへの投資が挙げられている。
カナダ投資法に基づき 2019～2020 年に提出された外国投資の通知は 1023 件で、このうち最も投資件数の多かった州は ON 州（456 件）で、これに BC 州（189 件）、QC 州（164 件）、AB 州（117 件）が続いている。投資者を国別にみると、米国が約半数（485 件）を占め、これに英国（184 件）、中国（41 件）
、豪州
195
196

https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica-lic.nsf/vwapj/2019-20AnnualReport_eng.pdf/$file/2019-20AnnualReport_eng.pdf

Guidelines on the National Security Review of Investments: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica-lic.nsf/eng/lk81190.html- 58 -

（22 件）が続いている。投資先のセクター別では、件数ではビジネス・サービスが最も多く、資源セク
ターへの投資は 5％に過ぎないが、投資先の企業価値では、資源セクターは 27％を占める。

投資額（bC$)

150
100
50
0

20
21

19
14

63

29

50

41

39

15

2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
資産価値（新規事業設立） 企業価値（カナダ企業買収）

図4-3 カナダ外国投資の経緯（2015年～2020年）
豪州,22

中国,41

インド,19スイス,16
日本,12

英国,184

アイルランド,11
オランダ,10

イタリア,15

イラン,10

その他,79
その他EU,42

スウェーデン,17
EU164
ドイツ,30フランス,39
米国,485

図4-4

国別カナダ投資件数（2019年～2020年）
資源, 54, 5%

その他,
203, 20%

製造, 193,19%

ビジネス・サービス,
457, 44%

卸売・小売,
125, 12%

図 4-5 セクター別カナダ投資件数と割合（2019 年～2020 年）
その他, 6,067,40%

資源, 1,220, 8%

資源, 27,099, 27%

その他,
22,489,22%

製造, 5,864,
39%
ビジネス・サービス, 34,825, 35%

ビジネス・サービス,
1,090, 7%

卸売・小売, 1,950, 2%

卸売・小売, 984, 6%

図 4-6(1) セクター別カナダ投資資産価値(mC$)（2019 年～2020 年、新事業設立）

製造,
14,160, 14%

図 4-6(2) セクター別カナダ投資企業価値(mC$)（2019 年～2020 年、企業買収）- 59 -

(2) 環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定 (Comprehensive and Progressive
Agreement for Trans-Pacific Partnership – CPTPP) 197
2016 年 2 月に環太平洋の米国、カナダ、日本を含む 12 か国が、環太平洋パートナーシップ協定 (CPP) に署名したが、その後、2017 年 1 月に前トランプ政権の下、米国が離脱宣言をしたため、残り 11 か国 198は協議の上、この 11 か国のみで協定を締結することとし、2018 年 3 月に参加 11 か国間で「自由貿易を目指す環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定 (CPTPP) 」 199 が署名された。カナダでは2018 年 10 月 25 日に、当協定を施行するための法律が下院、上院を通過し、Royal Assent を受け、批准された。日本もこの協定を既に批准しており、2018 年 12 月 30 日に発効し、これに基づき関税撤廃、引き下げや優遇投資等の処置が開始された。CPTPP 発効により今後、参加国間の一定の物品の輸出入に対し、現在課されている関税が、随時撤廃されることとなるが、そのうちカナダから日本向けの一定の鉱物に関する関税は、表 4-3 のとおり、撤廃されることとなっている。また、外国投資についても、カナダ投資法に基づき、参加国は優遇措置が適用される。
表 4-3

CPTPP による日本向け鉱物関税撤廃予定 200

鉄・スチール

アルミニウムニッケル

現在の最高関税撤廃実施期限現在の最高関税撤廃実施期限現在の最高関税撤廃実施期限6.3％

10 年以内

7.5%

批准後

7.9％

10 年以内CPTPP へは英国、中国などが参加を希望する旨、表明している一方で、2017 年に離脱した米国の現バイデン政権は、CPTPP への再加盟についての立場を明確に示しておらず、今後の各国の動きが注目される。
(3) 採取産業透明性対策法 (Extractive Sector Transparency Measures Act-ESTMA) 201
2015 年 6 月 1 日に施行された採取産業透明性対策法 (Extractive Sector Transparency Measures Act-ESTMA)
は、採取産業企業の不正を防止するために定められたもので、一定のカナダ企業 202 は、カナダ内外での特定の相手 203に対する特定の支払 204をカナダ政府に報告、開示しなければならないこととなっている。
4.1.4

環境法制度

(1) 環境法ON 州における鉱業活動に関連する主な環境法は、表 4-4 のとおりであり、環境省(Ministry of Environment)
がこれを総括している。
表 4-4 環境関連法
法律名
環境保護法 Environmental Protection Act
R.S.O. 1990, Chapter E.19205
環 境 影 響 評価 法 Environmental Assessment
Act, R.S.O. 1990, c.E.18206
水質汚染防止法 Clean Water Act

趣旨
環境法の基本法であり、汚染防止、環境保護、健康増
進を通じ持続可能な開発を促進する。
カナダ初の環境影響評価法であり、環境影響評価はこの法律に基づき行われる。
飲料水の水源における汚染防止により、健康と環境保

197

https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/cptpp-ptpgp/index.aspx?lang=eng
カナダ、豪州、ブルネイ、チリ、日本、マレーシア、メキシコ、ニュージーランド、ペルー、シンガポール、ベトナム。
199
https://international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/cptpp-ptpgp/index.aspx?lang=eng
200
https://international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/cptpp-ptpgp/sectors-secteurs/industrialindustriels.aspx?lang=eng#a1
201
https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/E-22.7/page-1.html
202
カナダの証券取引所に上場されている会社；カナダの証券取引所に上場はされていないが、カナダで事業を行っている会社またはカナダに資産を有している会社で、過去 2 営業年度において 20mC$以上の資産を有していたか、40mC$以上の収益があったか、あるいは 250 名以上の従業員を雇用していた会社
203
カナダ、外国政府、政府が設立した組織、カナダまたは外国政府の機能、権限を果たす信託、委員会、法人等組織、先住民政府
204
石油・ガス、鉱物の商業開発に関する次のいずれかの支払いで 100kC$を超えるもの：税金 (消費税、個人所得税を除く)；ロイヤルティ；レンタル料、許認可費用その他の費用；生産給付金；ボーナス (サイン、発見、生産ボーナスを含む)；配当 (一般の株主に支払うものを除く) ；インフラ向上支払額
205
https://www.ontario.ca/laws/statute/90e19
206
https://www.ontario.ca/laws/statute/90e18
198- 60 -

法律名
S.O. 2006, Chapter 22E. 207
シムコー湖保護法 Lake Simcoe Protection Act
S.O. 2008, Chapter 23 208
オ ン タ リ オ 州 水 資 源 法 Ontario Water
Resources Act, R.S.O. 1990, Chapter O.40209
安全飲料水法 Safe Drinking Water Act
S.O. 2002, Chapter 32 210
資源回収・循環型経済法 Resource Recovery
and Circular Economy Act, 2016, S.O.2016,c.12211
廃棄物転換移転法 Waste Diversion Transition
Act
S.O.2016, c.12, 212
オ ン タ リ オ 環 境 権 利 法Environmental Bill of Rights, 1993
S.O. 1993, c.28213

Ontario趣旨
護を推進する。
ON 州南部で最大のシムコー湖保護計画の実現のために制定された法律
下水廃水、水源の汚染防止、地下・地表よりの取水許可などを規定。
人の健康保護のため、飲料水システムの管理について規定。
廃棄物を排除し、循環型経済を創設するために廃棄物を排出する者への各種義務を定める。
廃棄物削減、再利用、リサイクルを促進し、廃棄物転換プログラムを運用し、資源回収・サーキュラ経済法に基づき廃棄物管理を行う。
州内の大気、水、土地、野生動物に関する決定に州民が関与する権利を有することを明記する。政府に当該決定に係る情報を公開し、州民がこれに対し、コメントすることができるようにすることを義務付ける。

鉱業活動を行うに当たっては、環境法に基づく各種承認または登録が必要となるが、その主なものは、環境コンプライアンス承認（Environmental Compliance Approval: ECA）と影響評価（Impact Assessment: IA）の 2 つである。それぞれの対象となる活動及びそのプロセスを以下に示す。
(2) 環境コンプライアンス承認（ECA）
環境保護法のもと、(1) 自然環境に汚染物を排出する活動（EPA Section 9）、(2) 廃棄物管理システム、廃棄物処理場等の活動（EPA Section 27）、(3) 下水道作業（OWRA Section 53）を行うためには、環境コンプラ
イアンス承認（ECA）を取得しなければならない。ECA では、大気質、騒音、下水、廃棄物処理に関する承認が一括して行われる。ECA は、環境保全公園省（Ministry of Environment, Conservation and Parks）の管轄下にある。
ECA の申請から承認・非承認の決定までの流れは、図 4-7 に示すとおりである。

207

https://www.ontario.ca/laws/statute/06c22
https://www.ontario.ca/laws/statute/08l23
209
https://www.ontario.ca/laws/statute/90o40
210
https://www.ontario.ca/laws/statute/02s32
211
https://www.canlii.org/en/on/laws/stat/so-2016-c-12-sch-1/latest/so-2016-c-12-sch-1.html
212
https://www.canlii.org/en/on/laws/stat/so-2016-c-12-sch-2/latest/so-2016-c-12-sch-2.html
213
https://www.canlii.org/en/on/laws/stat/so-1993-c-28/latest/so-1993-c-28.html
208- 61 -

承認が必要か否か

環境省との事前協議(必要な場合)申請者が申請書を作成、提出

第 1 段階ECA 申請書提出（オンラインまたは書面提出）

一般・先住民との事前協議（必要な場合）

申請書の欠陥重大申請書が完全であることの審査

申請者へ返却N

第 2 段階T

情報要請書(必要な場合)ON 州環境登録簿（ERO）に提案書掲載(必要な場合)申請書に欠陥確認書

NN
技術審査の任命

第 3 段階

技術審査
ERO
コメント(必要な場合)

関連地区、他の環境省支部、地方公共団体よりの意見聴取(必要な場合)
T

情報要請書(必要な場合)第 4 段階第 5 段階プロセス

決定時点

ERO 決定通知(必要な場合)技術審査員よりの提言
技術上の欠陥NN

申請者へ通知両方向プロセ
時間制限あり行われること
ス
局長決定
非承認
承認
発行
Guide to Applying for an Environmental
Compliance Approval
局長の
N
決定の

場合によって行われることERP 決定通知 出典：(必要な場合)第 6 段階
不服申立て

プロセス

決定時点

N

両方向プロセス

図 4-7

ON 州 ECA 申請プロセス 214

申請者へ通知T

時間制限あり行われること場合によって行われること

Guide to applying for an environmental compliance approval: https://www.ontario.ca/document/guide-applyingenvironmental-compliance-approval-0- 62 -

214

(3) 影響評価 (Impact Assessment: IA)ON 州は鉱山活動を行うに当たって、州独自の影響評価（IA） 215が義務付けられていない唯一の州である。
ON 州の環境影響評価法は州省庁、市町村、公的機関による道路、交通、廃棄物管理、水・排水管理、資源管理等のプロジェクトのみに適用され、プライベートセクターへの適用はない。よって、ON 州では連邦の IA が実施される場合、また企業が自主的に州独自の IA の申請を行わない限り、IA は実施されない。
ON 州内の操業中の 31 の鉱山、精錬所のうち、IA を受けたものは 4 件のみで、そのうち 3 件は、連邦のIA を受け、ON 州の IA を受けたのは 1 件のみとされている 216。
連邦による IA は、2019 年 8 月に施行された影響評価法（Impact Assessment Act: IAA）217に基づき実施され、カナダ影響評価庁（Impact Assessment Agency of Canada: IAAC）がこれを管轄する。IA の対象となる
プロジェクト（指定プロジェクト）は「物理的活動規則（Physical Activities Regulations）」 218にプロジェ
クト・リストとして掲載されており（新規鉱山、製錬所はこれに含まれる）、申請者が提出すべき情報、
IAAC が提供すべき書類の詳細は、「情報・期限管理規則（Information and Management of Time Limits
Regulations）」 219に定められている。
連邦 IA は、IAAC による審査 220と審査委員会（Review Panel）による審査とに分けられ、審査委員会による審査では、利害関係者を招き公聴会が開催される。IA のプロセスは、以下の 5 つのフェーズに分かれ、そのプロセス及び申請者、関連当局、利害関係者の各フェーズにおける役割、手続きの概要は、以下のとおりである 221。

IAAC

表 4-5 連邦影響評価手続き
フェーズ１：計画（期間：180 日以内）
プロジェクトが指定プロジェクトに該当するか否か判断「初期プロジェクト説明書（Initial Project Description: IPD）を IAAC に提出。
IPD が要件を満たしているかどうか判断（10 日）。

IAAC

IPD が要件を満たさしていない場合は追加情報要請、満たしている場合は申請者に通知されレジストリーに公表される（180 日）。

申請者
申請者

IAAC
IAAC
IAAC
申請者
IAAC
IAAC

IAAC

IAAC
IAAC

関連州当局や先住民族政府と協議し、協力要請。
関連先住民族及び利害関係者に通知し、コンサルテーションを行う。
関係者より提起されたものも含め「問題点概要（Summary of Issues）」を作成し、申請者に通知。
「問題点概要回答」及び「詳細プロジェクト説明書（Detailed Project Description: DPD）」を
IAAC に提出。
DPD を審査し、問題点概要回答と共にレジストリーに掲載（10 日）。
IA が必要か否か決定。
IA が必要な場合、一般参加プラン（Public Participation Plan）、先住民関与・参加プラン（Indigenous Engagement and Participation Plan）、影響評価協力プラン（Impact Assessment
Cooperation Plan）、許可プラン（Pemitting Plan）、特別影響評価書ガイドライン（Tailored
Impact Statement Guidelines: TISG）を作成し、TISG をレジストリーに掲載してコメントを募る。
コメントを参照の上 TISG の最終版を作成し、申請者に通知し、レジストリーに「開始通知（Notice of Commencement）と共に掲載。
開始通知掲載後、45 日以内に一般の利益のために必要と判断する場合は、審査委員会に審査付託を決定。

現在、連邦政府は環境影響評価を Impact Assessment（影響評価）と称している。
Mining Watch Canada, Ontario Must Assess the Impacts of Mines and Smelters Before They are Built
https://miningwatch.ca/news/2020/11/5/ontario-must-assess-impacts-mines-and-smelters-they-are-built
217
これによりそれまでの環境影響評価法（Canadian Environmental Assessment Act: CEAA）は廃止された。
218
https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2019-285/FullText.html
219
https://laws.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2019-283/page-1.html
220
プロジェクトによりカナダ核安全委員会（Canadian Nuclear Safety Commission）、カナダエネルギー規制当局（Canada
Energy Regulator）等の特別な連邦当局の管轄下にある場合はこれら当局が管轄し、IAAC はそれに協力する。
221
Impact Assessment Process Overview: https://www.canada.ca/en/impact-assessment-agency/services/policy-guidance/impactassessment-process-overview.htm
215
216- 63 -

申請者
申請者
IAAC

フェーズ 2：影響評価書（Impact Statement）（期間：3 年以内）
TISG に従い、情報収集及び調査実施。
TISG に定める情報、調査内容を記載する影響評価書（Impact Statement：IS）を作成し、IAAC に提出。（開始通知から 3 年以内）
IS が TISG の要件を満たさない場合は、追加情報の提供、改訂を申請者に要請。

IS が TISG の要件を満たしていると判断する場合は、その旨を記載した「決定通知（Notice of Determination）」をレジストリーに掲載。
審査委員会による審査の場合は「付託条項（Iterms of Reference）」を作成し、審査委員
IAAC
会のメンバーを指名。審査委員会が報告書を環境大臣に提出する期限を決定。
フェーズ 3：影響審査（Impact Assessment）（期間：300 日以内；審査委員会による場合 600 日以内）
IAAC/そのプロジェクトが他の管轄当局により IA を必要とする場合は「影響評価協力計画（Impact
他管轄当局
Assessment Cooperation Plan）」を作成し、コンサルテーション及び協力を提供。
その他連邦
IS の分析を行い、IAAC にアドバイスを提供し、レジストリーに掲載。
当局
IAAC
コメントを検討し、申請者に説明要請、問題解決、質問への回答を求める。
先住民関与・参加プラン（Indigenous Engagement and Participation Plan）に基づき先住民族と、一般参加プラン（Public Participation Plan）に基づき一般市民とコンサルテーションを継続
IAAC
し、公聴会やオープンハウスを開催し、利害関係者の参加を求める。必要な場合は、独立エ
キスパートを指名して、外部的な技術審査を行う。
申請者よりの情報や裏づけ証拠、専門の連邦当局、先住民族、州その他の管轄当局、一般よIAAC
りのコメントを基に「影響評価報告書（Impact Assessment Report）」を作成。
IAAC
付すべき条件の案を作成。
IAAC
コンサルテーションレポートを作成し、先住民族と協議。
IAAC
影響評価報告書、条件案、コンサルテーションレポートを作成し、コメントを募る。
IAAC
コメントを検討の上、最終影響評価報告書とプロジェクトへの条件案を作成。
審査委員会/統合審査委員会による審査の場合は、先住民族とのコンサルテーションを主導
IAACし、他の管轄当局と「共同審査委員会合意書（Joing Review Panel Agreement）」を作成し、締結する。
審査委員会/ 上記審査を IAAC に代わり実施し、影響評価報告書を作成し、大臣に提出。付すべき条件に統合審査委付き IAAC に提言を行い、IAAC が条件案とコンサルテーションレポートを大臣に提出。
員会
IAAC
影響評価報告書、コンサルテーションレポート、条件案を大臣に提出。
フェーズ 4：決定（期間：30 日以内；審査委員会による場合 90 日以内）
影響評価報告書に基づき如何なる影響があるか、当該影響が一般に利益・不利益となるかを大臣判断。あるいは総督（Governor in Counsil）に判断を付託する。総督へ決定を付託した場合は、その旨レジストリーに掲載。
先住民族とのコンサルテーション義務が果たされているか否かを判断の上、決定を下し、決定とその理由及びプロジェクトへの条件を記載した決定書（Decision Statement）を申請者に大臣/総督発行。一般の利益に係る決定は、大臣決定の場合は、影響評価報告書をレジストリーに掲載
後 30 日以内、総督決定の場合は、90 日以内にレジストリーに掲載。
審査委員会による審査の場合は、一般の利益に係る決定は、総督に付託されなければなら
審査委員会
ず、総督がプロジェクトの影響、当該影響の一般への利益・不利益、先住民族とのコンサル
テーション義務が果たされているか否かを判断する。
フェーズ 5：決定後決定書に記載される条件を遵守しなければならず、フォローアップ・監視プログラムを策
申請者定、実施。当該プログラムの活動には連邦当局、先住民族、一般市民の参加を要することがある。
必要に応じ、上記プログラムを監視する監視委員会を設置。フォローアップ、監視活動をレIAAC
ジストリーに掲載。
IAAC
決定書への遵守の確認及び執行。
IAAC
不適合がある場合は、執行委員及び分析員が、申請者と共に適切な措置を実施。
必要に応じ、条件の追加または変更、プロジェクトの内容の変更を行う。予定する変更に関IAACする通知をレジストリーに掲載し、コメントを求める。コメントを検討の上、最終変更とその理由をレジストリーに掲載。
IAAC- 64 -

(3) 環境権利法（Environmental Bill of Rights） 222
1993 年に制定された環境権利法は、ON 州の大気、水、土地、野生動物に影響を与える可能性のある当局の決定に、州民が参加する権利を定め、政府当局よりの環境に関する提言に関し、州民がコメントすること、新規または既存のポリシーや法令の制定あるいは審査を求めること、環境を害するとみなされることへの調査を要請することなどができることとしている。また各省庁は、環境価値声明書（Statement ofEnvironmental Values: SEV）を策定し、これにおいて、環境に重大な影響を与える可能性のある決定をするにあたり、この SEV を考慮した合理的な措置を取らなければならないこととなっている。
4.1.5

先住民族法制度ON 州には 374,395 人の先住民族が居住し、130 以上の先住民族のコミュニティが存在する。また、40 以上の先住民族と連邦政府との協定があり、ON 州先住民族の 92％は、上部カナダ協定（Upper Canada Treaties）
適用地区内に居住している（図 4-9 中黄色でハイライトした協定）223。
(1) 連邦法
先住民族に関しては、ON 州独自の法律はなく、カナダ全体の先住民族に関する連邦法として、以下の法律がある。その内容は、以下に記載するとおりである。
(i)

カナダ憲法 (Constitution Act, 1867) 224

カナダ憲法は、第 35 条において、カナダ先住民権及び先住民族との協定に基づく権利を保証している。
これにより政府は、先住民族に影響を与える可能性のあることを行うに当たり、先住民族と協議することが義務付けられている。
(ii) インディアン法 (Indian Act, 1876) R.S., 1951, c.I-5225
先住民族としてのステータス、部族、居留地管理等について規定する。インディアン法は、各種先住民族の保護や税務上の優遇策などを保証する一方、先住民族としてのステータス、土地、資源、教育等の殆どの事項について、カナダ政府に支配権があることを明確にしているため、部族によっては、このインディアン法の廃棄を求めているものもある。
(iii) 先住民土地管理法(First Nations Land Management Act: FNLMA) S.C. 1999, c.24226
1996 年に、14 の先住民族と連邦政府との間で締結された合意内容(Framework Agreement) 227 を立法化したもので、これらの先住民族に、自ら土地管理に関する法律を策定する権限を付与する。また、先住民族の申入れにより、その土地を先住民居留地と指定する手続きを定める。これにより、FNLMA に署名した先住民族は、自ら土地管理を行うことができる。FNLMA には、2021 年 11 月現在、194 の先住民族が署名している 228。

図 4-8

ON 州 Framework Agreement 署名先住民族位置図

出典：Land Advisory Board、First Nations Land Management Resource Center 229(2)

先住民族協定上記の連邦法以外に、先住民族とカナダの連邦政府成立 (1867 年) 前の英国王、または成立後の連邦政府
Environmental Bill of Rights, Ontario: https://www.ontario.ca/page/environmental-bill-rights
Ontario, First Nations, Inuit and Metis, Treaties: https://www.ontario.ca/page/treaties
224
https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/const/
225
https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/I-5/FullText.html
226
https://laws.justice.gc.ca/eng/acts/F-11.8/FullText.html" \l":~:text=First%20Nations%20Land%20Management%20Act%201%20Short%20Title.,Transitional%20Provisions.%20...%208%20Co
ming%20into%20Force.%20
227
https://labrc.com/wp-content/uploads/2018/11/Framework-Agreement-on-First-Nation-Land-Management-Dec-2018.pdf
228
https://labrc.com/signatory-first-nations/229
https://labrc.com/map/
222
223- 65 -

との間で、1871 年～1921 年の間に歴史的協定 (historic treaty) と呼ばれる各種協定が締結されており、各協定で、協定の対象区域内の先住民族の権利、義務、先住民族と政府との関係などが定められている。この協定により、先住民族が、当時カナダを支配していた英国政府、またはカナダ政府に対し、土地を明け渡
すのと引き換えに、対象地内における居留地の保証、狩猟等についての権利、金銭の支払、各種優遇措置などを政府より与えられた。これらの協定は、現在もその有効性が認められており、これにより、先住民族に与えられた権利（協定権利（treaty rights）と呼ばれる）は、現在も有効に存在するとされている。
現在、ON 州内の先住民族と政府との間で有効に存在する歴史的協定は、図 4-9 に示すとおりである。これらの協定に基づき、多くの先住民族が自らの土地に対する権利を主張 (land claim) しており、ON 州内の先住民族より提起されている土地に対する権利の主張 (land claim) で交渉中のケースは、2021 年 11 月現在、59 件あり、そのうち 10 件は、交渉の可否を調査中であり、36 件は交渉中、13 件は合意が整い、合意の施行が進められている 230 。土地の権利主張は、主にインディアン居留地のサイズ、境界の変更を求め、過去に政府により、不当に居留地の利用がなされたことを主張し、インディアン居留地の使用に対する補償を求めるものが多い。土地権利主張では、土地への所有権そのもの、すなわち一定の土地が、インディアンの所有に属するものであることを主張するものもあるが、ON 州は歴史的協定でカバーされているため、この種の所有権の主張をするものは殆どない。

1
2
3
4
5
6

1
2

3

4

5

8

9

30
10
1
12
29 13
17
28
27 26

図 4-9

6

25

11

7
14

23
24 22

21

19
20

231

ON 州内の主な歴史的協定

https://www.ontario.ca/page/current-land-claims#section-0
https://www.ontario.ca/page/map-ontario-treaties-and-reserves#treaties- 66 -

16

18

出典：Map of Ontario treaties and reserves 231

230

15

7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

Treaty 9, 1929
Treaty 5 1875
Treaty 3, 1873
Treaty 9, 1905-1906
Treaty 60, 1850 (RobinsonSuperior)
Treaty 61, 1850 (RobinsonHuron)Williams Treaties, 1923
Treaty 11, 1798
Treaty 94, 1862
Treaty 72, 1854
Treaty 27, 1819
Treaty 45½ , 1836
Treaty 18, 1818
Treaty 20, 1818
Treaty 57, 1847
Treaty 3½, 1793
Treaty 29, 1827
Treaty 13, 1805
Treaty 19, 1818
Treaty 14, 1806
Treaty 381, 1781
Treaty 3¾, 1795
Treaty 4, 1793
Treaty 3, 1792
Treaty 21, 1819
Treaty 2, 1790
Treaty 35, 1833
Treaty 7, 1796
Treaty 6, 1796
Treaty 16, 1815

4.1.6

閉山法制

ON 州における、閉山、鉱山再生は ON 州鉱業法（Part VII）232及び鉱山再生規則（O. Reg. 240/00: Mine
Development and Closure under Part VII of the Act: Mine Rehabilitation Code）233に定められている。
(1) 閉山計画 (Closure Plan)
後期探鉱活動、鉱物生産を行うに当たり、申請者は事前に保証金と共に閉山計画を提出することが義務付けられている。申請会社役員は、閉山計画が鉱山再生規則で定める必要な内容全てを網羅し、必要な技術的要件が満たされていることを証明しなければならない。必要な鉱山再生活動は、鉱山より排出される危険物により異なり、詳細は再生規則に定められている。2013年以降、鉱山計画提出前に先住民族とのコン
サルテーションを行うことが義務付けられており、更に先住民族とのコンサルテーション計画及び進捗状
況報告の提出も義務付けられている。閉山計画が提出され、保証金の支払が行われると、NDMNRF省、その他のON州官庁、連邦政府、関連市町村、先住民族により審査が開始される。閉山計画は一般に開示され、コメントを受ける。コメントをNDMNRF省が整理の上、調整、変更が必要な場合は、申請者へ返却され、申請者は必要な変更を加える。変更なく承認された場合は、申請より45日後に、閉山計画として効力を発する。
(2) 保証金 (Financial Assurance)
閉山計画に記載される鉱山再生活動が適切に実施されることを保証するため、再生活動にかかると予想される費用相当額の保証金を預託しなければならない。保証金は、以下の形態のものが許可されている 234 。
①
②
③
④
⑤
⑥

現金
銀行法別紙Ｉに定める銀行よりの信用状
保険法のもと承認された保証会社よりの保証証券
所得税法に規定する環境 (鉱山再生) 信託
会社財務テストへのコンプライアンス
その他、鉱山再生局長が認めるもの

保証金は、再生活動が閉山計画に則り、サイトの検査後環境大臣が適切と認めた場合に、再生活動終了後、返却される。
保証金についての州のポリシー、信用状や保証証券のテンプレートなどは、NDMNRF 省のウェブサイト
235
上に掲載されている。
4.2

ケベック州

4.2.1

鉱業法制度

QC 州における鉱業活動に対しては、QC 州鉱業法（Mining Act）236及び鉱業法規則が適用され、QC 州エ
ネルギー・天然資源省（Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles (MERN)）237が管轄する。鉱業法は2013 年に大幅な改正がなされ、この改正では、鉱業権保有者の義務の拡大、環境・経済問題への配慮、先住民族との協議義務などが明確にされた。鉱業法の主な規定は、以下のとおりである。
(1)

鉱業権（mining right）

QC 州における鉱物に対する権利である鉱業権（mining right）は鉱区、鉱業リース、鉱山地表鉱物リースを取得することにより付与される。過去に発行されたパテントによる鉱業コンセッション 238 の対象とな

232

https://www.ontario.ca/laws/statute/90m14" \l "BK166
https://www.ontario.ca/laws/regulation/000240
234
https://www.mndm.gov.on.ca/en/mines-and-minerals/mining-sequence/evaluation/advanced-exploration/financial-assurance
235
同上。
236
http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cs/M-13.1
237
https://mern.gouv.qc.ca/en/mines/
238
鉱業コンセッション（mining concession）は 1966 年 1 月 1 日前に発行された鉱物及び地表に対する権利で無期限である。
233- 67 -

る鉱物及びその他鉱業権を付与された土地以外の公有地における鉱物は、全て国家の所有とされる。
(2)

探鉱ライセンス（Prospecting license）

QC 州内で探鉱を行うには、探鉱ライセンスを取得することが必要である。ライセンスは譲渡不可で、5 年間有効であり、鉱業法の要件を満たしている限り、5 年毎に更新することができる。ライセンス料は41.75C$である 239。
(3)

鉱区

鉱区は、土地上にタグを付した抗を立てるステーキング（staking）と、州政府ウェブサイト GESTIMPlus
において地図上で地域を指定する地図指定（map designation）の 2 種類のいずれかの方法により、取得することができる 240。
鉱区は、地図による鉱区指定の場合は、探鉱ライセンス保持者でなくとも取得することができる 241 。但し、土地上で物理的に地域を特定する場合は、探鉱ライセンス保持者でなければ鉱区取得はできない。鉱区の単位面積は、原則として 16ha、各辺の長さは 400m で、ステーキングにより鉱区が取得できるのは、登記局（Bureau du registraire）に備える地図においてステーキング対象地（staking parks）とされている区域内のみである。鉱区は当初 2 年間有効で、鉱業法の要件を満たす限り、2 年ごとに永久的に更新することができる。
表 4-6 QC 州鉱区取得費用（2021 年 1 月 1 日現在）242
34.25C$
ステーキングによる鉱区登録
鉱区数 1~150
鉱区数 151~*
鉱区面積< 25ha34.25C$
25~45ha
124C$
地図指定による鉱区登録
登録費の 5 倍
46~50ha
139C$
北緯 52 度以北
50ha<
156C$
* NTS シート一枚に納まる同一申請者による同一日になされる鉱区申請には特別料金が適用される。
鉱区面積
鉱区数 1~40
鉱区数 41~
地図指定による鉱区登録<25ha
34.25C$
北緯 52 度以南
25~100ha
67C$
登録費の 5 倍100ha<
1,014C$
鉱区面積<25ha
28.25C$
25~45ha
102C$
鉱区更新
46~50ha
114C$
北緯 52 度以北
50ha<
128C$
鉱区期間満了前 60 日から満了日までに更新申請をした
場合は 2 倍。
鉱区面積
鉱区更新
北緯 52 度以南
鉱区期間満了 60 日前より後に作業報告書が提出された場合<25ha
25~100ha
100ha<

28.25C$
55.25C$
83.75C$

25C$/鉱区、1 報告当たり最高 250C$

鉱区保有者は、毎年規定の額以上のアセスメント作業を行ったことを示す作業報告書を提出しなければならず、当該アセスメント作業を行わなかった場合または作業が規定の額に満たない場合は、規定額の倍額

239
Rates and indexing of dues, rents, royalties and fees: January 1, 2021
https://mern.gouv.qc.ca/wp-content/uploads/LI_Indexation-Tarification-2021-Exploration-ANG.pdf
240
Exploration Rights: https://mern.gouv.qc.ca/en/mines/mining-rights/exploration-rights/
241
Mining Act S.22: http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cs/M-13.1
242
Rates and Indexing of Dues, Rents, Royalties and Fees: January 1, 2021
http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cr/M-13.1,%20r.%202%20/- 68 -

を支払わなければならない。
表 4-7 QC 州最低アセスメント作業額（1 鉱区あたり） 243
鉱区面積
鉱区期間数
<25ha
25~45ha
45ha<
1
48C$
120C$
135C$
2
160C$
400C$
450C$
北緯 52 度以北
3
320C$
800C$
900C$
4
480C$
1,200C$1,350C$
5640C$
1,600C$
1,800C$
6750C$
1,800C$
1,800C$7~
1,000C$2,500C$2,500C$
鉱区面積
鉱区期間数
<25ha
25~100ha
100ha<
北緯 52 度以南
1~3500C$
1,200C$
1,800C$
4~6750C$
1,800C$
2,700C$7
1,000C$2,500C$3,600C$(4)

鉱業リース及び鉱業コンセッション

鉱物を採掘するためには、鉱業リース（mining lease）または鉱業コンセッション（mining concession）を保持していなければならない 244 。鉱業リースを取得するためには、事前に環境品質法（Environment
Quality Act）に基づき、鉱山復旧・再生計画の承認と許可証明書の発行を受けることが必要である。復旧・再生計画は、環境影響評価審査手続の一環として、一般への情報提供及び一般との協議の目的で公表される。鉱業リース申請書には、QC 州における鉱物処理の FS 及び Scoping Study、市場調査の報告書を添付しなければならない。一日の生産量が 2 千 t 未満の金属鉱山プロジェクトの場合は、公聴会を開催し、その報告書を大臣に送付することが義務付けられる（2 千 t 以上の場合は、環境品質法に基づく一般との協議が必要）。大臣は、この鉱山再生計画を一般に公開し、鉱業権登記簿に登録する。また、リース保有
者は、プロジェクトへの地方のコミュニティの参加を推進するための監視委員会を設立しければならない。
リース対象の土地の面積は、エネルギー・天然資源・野生生物省大臣より特別な許可のない限り、100ha
を超えることはできず、リース期間は 20 年間で、鉱山法上の要件を満たす限り、10 年間ずつ 3 回まで更新することができ 245、それ以降は、5 年間ずつの更新が可能である。リース保有者は、年次レンタル料を支払わなければならない。リース保有者は、リース日より 4 年以内に、鉱山操業を開始しなければならな
いこととなっている。
表 4-8 年次レンタル料（2021 年 12 月 1 日現在） 246
内容
公有地
付与または除外された公有地

4.2.2

費用
49.25C$/ha
23.60C$/ha

鉱業税制度

QC 州における鉱業収益については、ON 州と同様、連邦法人所得税、州法人所得税、及び、鉱業税が課せられる。

Regulation respecting mineral substances other than petroleum, natural gas and brine
http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cr/M-13.1,%20r.%202%20/
244
Mining Act S.100: http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cs/M-13.1245
地表鉱物（砂、砂利等）、石油、天然ガスを除く。地表鉱物のリースは 10 年間（ピートは 15 年）有効で、5 年間（ピートは 15 年）更新が可能。石油・天然ガスのリースは 20 年間有効で、10 年づつ 3 回の更新が可能で、状況により更に更新が可能。
246
Regulation respecting mineral substances other than petroleum, natural gas and brine
http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cr/M-13.1,%20r.%202%20/243- 69 -

(1) 法人所得税
QC 州法人所得税は、カナダ歳入局 (Canada Revenue Agency) が連邦法人所得税と一括して管理しており、連邦及び州の法人所得税の申告はカナダ歳入局に一括して行う。税率は以下のとおりである。

表 4-9

2021 年度 QC 州法人所得税率（％）
製造・プロセス収入
事業収入
38.0
38.0
一般法人所得税率(1)(10.0)(10.0)
州税削減率(2)(3)=(1)-(2)
28.0
28.0
(13.0)(0.0)(4)製造・プロセス削減率
0.013.0(5)一般税率削減率
15.0*
15.0*
(6)連邦法人所得税率 =(3)-(4)-(5)
11.5
11.5
(7) 州法人税
26.5
26.5(8) 連邦・州法人税合計(6)+(7)

投資収入
38.0
(10.0)
28.0
(0.0)
13.0
15.0*
11.5
26.5

* 連邦税(6)はカナダ人支配の私法人(Canadian-controlled private corporation: CCPC)は最高 500kC$までの所得に対して9％まで減率され、QC 州税(7) は 3.2％まで減率される。よって、合計で 12.2％まで減率されることとなる。

(i) 連邦法人税関連の鉱業活動に対する優遇措置
4.1.2 (i) 参照。
(ii) QC州法人税関連の鉱業活動に対する優遇措置
a. 探鉱・開発費用控除（Deduction of exploration and development expenses）
カナダ国内での探鉱・開発費用の 100％が控除されるのに加え、QC 州内での探鉱費用の 10％が追加で控除される 247。
b. QC州フロースルー株式制度(Quebec Flow-Through Share Regine) 248
フロースルー株式は、これが適格費用に充てられる限り100％費用計上ができ、フロースルー株式を購入した投資家は、更にこの株式への投資額の最高20%までをQC州課税対象額より控除することができる。
c.

資源に対する税額控除（Tax credit for resources）
QC州内での一定の探鉱活動や環境調査、コミュニティとのコンサルテーションなど、州内の鉱物資源の存在、場所、規模、品質などを調査するために生じた費用に対し、税額控除を申請することができる。

(2) 鉱業税法（Mining Tax Act）
(i) 鉱業税
QC 州における鉱山操業者は、鉱業税法（Mining Tax Act）に基づき、以下のいずれか高い額の鉱業税を支払わなければならない 249。
①. 最低鉱業税（Minimum mining tax）
鉱山毎の年間純生産額（output value）を基に計算され、80mC$までは純生産額の 1％、それ以上は4％である。
②. 年間利益賦課鉱業税（Mining tax on annual profit）
鉱山毎の年間利益額を基に計算され、表 4-10 のとおり年間利益率により税率が異なる。年間利益
Other Tax Incentive Measures: https://mern.gouv.qc.ca/en/mines/mining-tax/other-tax-incentive-measures/
同上。
249
Mining Tax Regime: https://mern.gouv.qc.ca/en/mines/mining-tax/regime/247
248- 70 -

額の計算に当たっては、一つの鉱山での損失を他の鉱山での利益を減額するために充当することはできない。
鉱業税額の計算においては、探鉱費用、生産前開発費用、コンサルテーション費用、環境調査費用等を控除することができる。
表 4-10 QC 州鉱業税 250
利益率0% - 35%<35% - 50%
50% <

鉱業税率
16%
22%
28%

注：利益率は、鉱山よりの年次生産量総価格より認められている費用と引当金を差し引いた利益の額より計算する。

(ii) 鉱業税法上の優遇措置 251
a. 最低鉱業税還付不可税クレジット支払うべき鉱業税額が年間利益賦課鉱業税額である場合は、操業者は以下のいずれか小さい額を還付不可
税クレジット（non-refundable duties credit related to the minimum mining tax）として控除することができる。
①. 当年年間利益賦課鉱業税額－当年最低鉱業税額②. 前年度の累積最低鉱業税残額 252
b. 損失に対する還付可能税クレジット
鉱山操業者が損失を計上した場合、最高 16%までの探鉱費用及び生産前開発費用に関する損失に対する還付可能税クレジット（refundable duties credit for losses）を受けることができ、この税クレジットは最低鉱業税より控除することができる。最高控除可能額は操業者のタイプにより異なる。
探鉱・生産前費用損失税クレジット 253
控除額
当該年度の調整後損失額*3、または、探鉱費用の 50％、生産前の鉱山開発費用、コンサルテーション費用、環境調査費用、持続可能開発証明費用の合計のいずれか小さい額。
当該年度の調整後損失額、または、生産前の鉱山開発費用、コンサルテーション
費用、環境調査費用、持続可能開発証明費用の合計のいずれか小さい額。
表 4-11

操業者区分
適格操業者*1

非適格操業者*2*1 適格操業者とは、鉱物の開発を商業ベースで行わず、商業ベースで鉱物の開発を行う企業の関連会社でない操業者。
*2 非適格操業者とは、鉱物の開発を商業ベースで行う企業、または、商業ベースで鉱物の開発を行う企業の関連会社である操業者。
*3 調整後損失額とは、当年度に操業者の全鉱山より採取した鉱石を処理するために使用された財産を基に計算した処理引当金（processing allowance）と操業者の当年度の損失の 75％相当額のいずれか小さい額

4.2.3

外資法制度

4.1.3 参照。
4.2.4

環境法制度

(1) 環境法QC 州の鉱業に関わる環境法及び関連規則としては以下のものがあり、これらは環境・気候変動対応省（Ministry of the Environment and the Fight against Climate Change）の管轄下にある。

Calculating the mining tax on annual profit: https://www.revenuquebec.ca/en/businesses/sector-specific-measures/miningtax/calculating-the-mining-tax-on-annual-profit/251
https://mern.gouv.qc.ca/en/mines/mining-tax/regime/252
累積最低鉱業税残額とは、過去の各年の最低鉱業税額と年間利益賦課鉱業税額との差額の合計から過去に控除を受けた
最低鉱業税還付不可税クレジットの合計額を差し引いた額。
253
Credit on Duties Refundable for Losses
https://mern.gouv.qc.ca/english/mines/fiscal/fiscal-regime-losses.jsp
250- 71 -

表 4-12 QC 州環境関連法
法
環境品質法
Environment Quality Act 254

水資源の集合的性質確認・水と関連環境のより良い管理推進法
Act to affirm the collective nature of water resources
and to promote better governance of water andassociated environment 260
自然遺産保全法
Natural Heritage Conservation Act 261
持続可能開発法
Sustainable Development Act 262
絶滅危惧種・危急種法
Act respecting threatened or vulnerable species263
湿地また水塊に影響を与えるプロジェクト実施のための補償措置に関する法
An Act respecting compensation measures for the
carrying out of projects affecting wetlands or bodies ofwater, chapter M-11.4264(2)

内容
環境保護全般を定め、環境影響評価もこれに基づき実施される。鉱業関連の下部規則には、環境品質法の適用に関する規則 255、大気浄化規則 256、固形廃棄物に関する規則 257、環境影響評価・審査に関する規則 258、ケベック北部地区の一部に適用される環境影響評価・審査に関する規則 259などがある。
水資源を利用する者が水資源を保護、再生、向上、管理する費用を負担しなければならないことなどを定める。

水環境保護地、生物多様性保護地、生態系保護地等の保護のため、鉱業活動等を禁止し、保護地としての指定手続等を規定する。
持続可能開発のための 16 の原則、持続可能開発戦略の策
定、実施のフレームワークを規定する。
絶滅危機種または危急種指定、これらに影響を与える活動の禁止等を定める。
湿地または水塊に影響を与えるプロジェクトの申請がなされた場合、申請者に補償措置を義務付けることができること等を規定する。

環境影響評価QC 州における環境影響評価手続に関しては、前述の通り、環境品質法（EQA：2018 年 3 月改正法施行）が適用されるが、この環境品質法には、QC 州政府等と QC 州北部の先住民族とが締結した「ジェームス･
ベイ及び北部ケベック協定（JBNQA）」に基づき、この協定の対象となるケベック州北部にのみ適用される特別規定 265 が含まれており、この地域に関しては、その他の地域と一部異なるプロセスが適用される。

JBNQA 対象地区
（北緯 55 度線以北）
JBNQA 対象地区
（北緯 55 度線以南）
Moinier 地区
EQAChapter I 対象地区（QC 州南部）
（JBNQA 対象外）

注：Moinier 地区とは、環境影響評価対象プロジェ
クトについては JBNQA 対象地区同様環境品質法別
紙 A が適用されるが、情報、協議プロセスについては南部ケベックと同じ手続が取られる地域。

254

http://legisquebec.gouv.qc.ca/en/pdf/cs/Q-2.pdf
Regulation respecting the application of the Environment Quality Act, chapter Q-2, r.2: https://www.canlii.org/en/qc/laws/regu/cqlrc-q-2-r-3/latest/cqlr-c-q-2-r-3.html
256
Clean Air Regulation, chapter Q-2, r. 4.1: http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cr/Q-2,%20r.%204.1
257
Regulation respecting solid waste, chapter Q-2, r. 13: http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cr/Q-2,%20r.%2013
258
Regulation respecting environmental impact assessment and review, chapter Q-2, r. 23: https://www.canlii.org/en/qc/laws/regu/cqlr-cq-2-r-23.1/latest/cqlr-c-q-2-r-23.1.html
259
Regulation respecting the environmental impact assessment and review applicable to a part of the northeastern Quebec region,
chapter Q-2, r. 24: http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/document/cr/Q-2,%20r.%2024260
http://legisquebec.gouv.qc.ca/en/pdf/cs/C-6.2.pdf
261
http://legisquebec.gouv.qc.ca/en/pdf/cs/C-61.01.pdf
262
http://legisquebec.gouv.qc.ca/en/pdf/cs/A-18.1.pdf
263
http://legisquebec.gouv.qc.ca/en/pdf/cs/E-12.01.pdf
264
http://legisquebec.gouv.qc.ca/en/pdf/cs/M-11.4.pdf
265
環境品質法 Chapter II, Provisions Applicable to the James Bay and Northern Quebec Region255- 72 -

図 4-10

QC 州の環境評価手続区分

出典：Environmental Assessment of Northern Projects 266(i) QC 州南部環境影響評価手続 267

2018 年 3 月に改正された環境品質法の下、新しく「特定プロジェクトの環境影響評価及び審査規則（Regulation respecting the assessment and review of the environmental impacts of certain projects：EREI）」 268が施行され、QC 南部における環境影響評価にはこれが適用されることとなった。プロセスの概要は以下のとおりである。

申請者
大臣

申請者
大臣
一般市民
大臣
申請者
環境省

大臣
申請者

一般市民・利
害関係者
BAPE
大臣

表 4-13 QC 州南部環境影響評価手続き 269
フェーズ１：プロジェクト通知及びガイドライン
環境大臣にプロジェクト通知提出。
影響調査に含まれるべき事項（プロジェクト詳細、関係者への通知・コンサルテーション
手続き、影響緩和策等）を記載したガイドラインを申請者に発行。
フェーズ 2：影響評価及び問題点に関するコンサルテーション
環境影響調査実施。
環境影響評価の開始通知をレジストリーに公表。
コメントを提出。
利害関係者とのコンサルテーション後、申請者に影響評価書に記載すべきと判断される問
題点を通知し、公表する。
影響評価書（Impact Statement）提出。
影響評価書を公表し、関係当局と協議の上、ガイドラインに記載されている要件が満たされているか否かを判断し、必要な場合は質問、コメントを申請者に与え、追加情報を求める。
フェーズ 3-a：BAPE の責任
影響評価書が適切と思われる場合は、申請者に通知。
通知受領後、地域に配布される新聞等に一般情報開示期間（30 日）の開始を公表し、Bureau d'audiences publiques sur l'environnement (BAPE)に一般情報開示期間開始の公表を依頼。
期間中大臣にコンサルテーション、調停等を書面で要請可。

環境省

BAPE が実施すべきと判断する活動を大臣に推薦。
情報期間開始前でも必要な場合は、公聴会を開催することを BAPE に求めることができる。公聴会実施期間は 4 か月。
コンサルテーションや調停実施後、判断結果、分析結果を大臣に報告（BAPE 報告書）
し、大臣は 15 日以内にこれを公表。
フェーズ 3-b：環境省による審査
他省庁と協議の上、省内の専門家がプロジェクトを分析し、分析報告書を作成し、これと共に大臣にプロジェクト受入れの可否を提案。
フェーズ 4：提案と決定
報告書と分析報告書を基に、自らの分析を行い政府に提案する。
プロジェクトの受入れ、条件、または、拒否を決定。
プロジェクト開始前に、プロジェクト計画及び仕様書を提出し大臣の許可を受ける。
フェーズ 5：監視、フォローアップ、管理当局よりの許可に沿って、プロジェクトを実施するよう監視し、影響評価書で予想した影響が正確であること、緩和措置の有効性を確認するためのフォローアップを実施。
プロジェクトの全過程（建設、操業、閉山）において、管理を継続する。

申請者

必要に応じ、フォローアップ報告書を環境省へ提出。

BAPE

環境省

大臣
政府
申請者
申請者

266

https://www.environnement.gouv.qc.ca/evaluations/mil-nordique/index.htm
https://www.environnement.gouv.qc.ca/evaluations/procedure.htm#procedure268
https://www.canlii.org/en/qc/laws/regu/cqlr-c-q-2-r-23.1/latest/cqlr-c-q-2-r-23.1.html
269
Environmental Assessment in Southern Quebec Overview: https://www.environnement.gouv.qc.ca/evaluations/procedure-en.htm
267- 73 -

QC 州北部環境影響評価手続 270(i)

プロジェクトが JBNQA の対象地区内で行われる場合は、環境影響評価には環境品質法の他、JBNQA が適用される。この場合、上記の QC 州南部地域と異なり、鉱山プロジェクトは、全て環境影響評価の審査対象となり、先住民族がプロセスに参加する。この場合の審査手続は、図 4-11 に示すとおりである。
申請者

1. 通知と予備
情報
2. 予備評価と
ガイドライ
ン

管理者
査定委員会
(COMEV 又は KEQC)

管理者

3. 影響調査報
告書作成

申請者
管理者

4. 審査

先住民族及び
一般の代表

審査委員会(COMEX 又は KEQC)

管理者

5. 決定

申請者

関連先住民族
管理者

注：管理者： 州管轄プロジェクトの場合はケベック環境大臣；連邦管轄プロジェ
クトの場合は、連邦環境評価審査委員会長；区分 1 または区分 2 上の地域でのプロジェクトの場合はCree Bank Council。
COMEV：QC 州（2 名）、連邦（2 名）、Cree
（2 名）の三者代表よりなる査定委員会で、北緯 55 度線以南のプ
ロジェクトの査定を行う。
KEQC： QC 州（5 名）と先住民族（Inuit, 4名）の代表からなるカティヴィク
環境品質委員会（Kativil
Environmental Quality
Commission）で、北緯 55 度線以北の査定及び審査を行う。
COMEX：QC 州（3 名）と先住民族（Creeagency, 2 名）の代表からなる審査委員会で、北緯 55 度線以南のプ
ロジェクトの審査を行う。

図 4-11 QC 州北部（JBNQA 対象地区）の環境影響評価手続
出典：Environmental Assessment of Northern Projects271
4.2.5

先住民族法制度(1) 連邦法
4.1.5 (1) 参照。
(2)

先住民協定

(i) 歴史的条約
QC 州において歴史的条約に署名した先住民族は、図 4-12 に示すわずか 6 民族 272で、条約の対象となる地
域は非常に少ない。

270

https://www.environnement.gouv.qc.ca/evaluations/mil-nordique/index-en.htm#projectm
https://www.environnement.gouv.qc.ca/evaluations/mil-nordique/eval-nordique-en.pdf
272
Huron-British Treaty (Nation Huronne Wendat) ; Peach and Friendship Treaties (1725-1779)(La Nation Micmac de Gespeg ; Listuguj
Mi'gmaq Government; Micmacs of Gesgapegiag; Première Nation Malecite de Viger ); Treaty 9 (Conseil de la Première Nation
Abitibiwinni)
271- 74 -

Huron-British Treaty (1760)
Nation Huronne Wendat
Peach and Friendship Treaties (1725-1779)
La Nation Micmac de Gespeg
Listuguj Mi'gmaq Government
Micmacs of Gesgapegiag
Première Nation Malecite de Viger
Treaty 9 （1905）
Conseil de la Première Nation
Abitibiwinni

図 4-12

QC 州歴史的条約

出典：Pre-1975 Treaties Map in Quebec273,
Aborigianl Affairs and Northern Development
Canada(ii)

近代協定・合意

QC 州は、歴史的協定の対象となっている
地域は小さいが、比較的近年に締結された近代協定の対象となっている地域が大きい。その代表的なものであるジェーム
ス･ベイ及び北部ケベック協定（James Bay
and Northern Quebec Agreement－JBNQA）
274
は、QC 州北部の先住民族であるクリー族（Cree）及びイヌイット族（Inuit）を代表する Grand Council of the Crees of Quebecと連邦政府、QC 州政府、ケベックハイド
ロ 社 （Hydro-Québec）、 ジ ェ ー ム ス ・ ベ
イ ・ エ ネ ル ギ ー 社(James Bay Energy
Corporation)、 ジ ェ ー ム ス ・ ベ イ 開 発 社（James Bay Development Corporation） が1975 年 11 月 11 日に締結した社会・経済協定である。後に、1978 年 1 月 31 日にナス
カピ族がこれと同様の内容の北東部ケベック協定（Northeastern Quebec Agreement－NEQA）275を締結した。この 2 つの協定
は、QC 州において、カナダ政府と先住民族が締結した先住民族の土地に対する権
利と先住民族による自治政府の設立を認めた近代協定であり、その対象となる地
域は、図 4-13 276に示すとおりで、QC 州全体の約 3 分の 2 にあたる。この協定対象地
区は、協定により以下 3 つの土地利用区分に分割されている。

図 4-13 近代協定対象地域図
出典：James Bay and Northern Quebec Agreement, Map273

https://www.cirnac.gc.ca/DAM/DAM-INTER-HQ-AI/STAGING/texte-text/mprm_treaties_th-ht_qc_1371839638680_eng.pdf
http://www.naskapi.ca/documents/documents/JBNQA.pdf
275
https://caid.ca/AgrNorEasQueA1974.pdf
276
https://www.canada.ca/content/dam/iaac-acei/documents/jbnqa/carte-quebec-nordique-31mars2011-secured.pdf
274- 75 -

表 4-12
区分

JBNQA 及び NEQA に基づく土地区分 277

区分 I

面積
14,348 km2

割合
1.3%

先住民族に与えられている権利区分 II

159,880 km2

14.8%

公有地で先住民族に狩猟、漁獲等の権利が、専属的に与えられている。

区分 III

907,772 km2

83.9%

公有地で、自然保存原則に反しない限り、先住民族が許可なしに狩猟、漁獲等のできる権利が与えられている。

協定対象区全体

1,082 千 km2

100%

先住民族（クリー族、イヌイット族及びナスカピ族）が居住する区域周辺で、先住民族の利益のために、先住民族が専属的に利用できる。

この協定はまた、前述のとおり、協定対象地区における環境影響評価審査における先住民族の参加を明確にしており、これを反映して、対象地区のみに適用される特有の審査手続きが、環境品質法にも明記されている。
(iii) ケベック・クリー合意
2002 年 2 月 7 日に、クリー民族と QC 州政府は、50 年間にわたる経済的合意である「クリー民族と QC 州の新しい関係に関 する合意（Agreement Respecting a New Relationship Between the Cree Nation and theGovernment of Quebec (Paix des Braves）)278を締結し、これにより QC 州は、1975 年 JBNQA に基づく QC 州
政府の義務として鉱業、林業、水力発電等からの収益を、クリー民族と共有することに合意した 279。
(iv) ケベック・イヌイット合意
ヌナヴィクにおける経済・コミュニティー開発に関するパートナーシップ合意（Partnership Agreement on
Economic and Community Development in Nunavik）280は、2002 年 4 月 9 日に、イヌイット民族のマキヴィク
会社（makivik Corporation）とカティヴィク地方政府と QC 州政府の間で、JBNQA に基づき締結された合意で、上記のケベック・クリー合意と同様、水力発電、鉱業等の開発を推進し、経済開発による収益を両政府間で共有し、イヌイット民族の自治を推進するという内容のものである。
4.2.6

閉山法制

(1) 閉山計画
QC 州における閉山、鉱山再生は、QC 州鉱山法及び環境品質法並びにその関連規則に規定されている 281。
探鉱活動及び鉱山活動（製錬所・精錬所を含む）282を行うためには、事前に閉山計画（closure plan）をエ
ネルギー・天然資源省（MERN）に提出し、承認を受けなければならない。鉱山リース取得申請者の場合は、リース申請前に鉱山計画が承認されなければならず、それ以外の探鉱・鉱山プロジェクトの場合は、
探鉱または鉱山活動開始前に鉱山計画が承認されなければならない。申請書受領後、MERN は、鉱山計画
を環境省（MDDELCC）に送付し、MERN 及び MDDELCC の両省により審査を受ける。MDDELCC の審査結果及びその他の必要許認可が MERN に送付された後、必要な場合は、MERN が追加情報を要請し、承認できると判断した場合は、閉山計画承認書が申請者に送付される。申請者は保証金を預託する。
閉山規定に違反した者には、個人の場合は 500kC$、法人の場合は 3mC$までの罰金が課せられる。

277
Environmental Assessment of Northern Projects, Environnement Quebec
http://www.mddelcc.gouv.qc.ca/evaluations/mil-nordique/eval-nordique-en.pdf
278
https://web.archive.org/web/20070225211542/http:/www.gcc.ca/pdf/LEG000000008.pdf
279
Cree Nation Government, Agreements: https://cngov.ca/governance-structure/legislation/agreements/.
280
https://cdn-contenu.quebec.ca/cdn-contenu/adm/min/conseil-executif/publications-adm/saa/administratives/ententes/Inuits/2008-0310_version-consolidee.pdf?1613576564 (フランス語のみ)
281
詳細は”Guidelines for preparing mine closure plans in Quebec”参照。
https://mern.gouv.qc.ca/english/mines/reclamation/documents/guidelines-mine-closure.pdf
282
閉山計画の提出が義務付けられる活動内容は Guidelines for Preparing Mine Closure Plans in Quebec の 1.2 Work Governed by
the Mining Act のセクション参照。

- 76 -

(2) 保証金
閉山計画が承認された場合、閉山計画に記載される鉱山再生計画を実施するために必要な資金を、保証金として付託しなければならない。探鉱活動を行う場合は、活動開始前に、MERN に保証金を全額支払わなければならず、鉱山操業を行うものは、3 回の分割払いで、最初の支払は、全額の 50％相当を閉山計画承認後 90 日以内に、残り 2 回の支払は、20％ずつを閉山計画承認日の 1 年後及び 2 年後にしなければならない。保証金は、以下の形態のものが許されており、免責証明書が発行されるまで保持される。
①②③④

現金、大臣宛チェック、債券、投資証書取消不能無条件信用状
保証証券
信託

探鉱または鉱山活動終了後は終了後作業を実施し、各年末の 90 日前までに、年次評価書を MERN 及びMDDELCC に提出しなければならず、MERN が閉山計画に基づき閉山活動が完了したと判断し、閉山活動に係る費用の支払が完了し、作業完了後の土地が環境と人の健康・安全に影響を与えるリスクがないと判断した場合は、免責証明書（certificate of release）を発行する。
4.3

ニューファンドランド・ラブラドール州

4.3.1

鉱業法制度

NL 州における鉱業活動には鉱物法（Mineral Act）283及び鉱業法（Mining Act） 284及びそれぞれの下部規則が適用される。鉱物法は、主に鉱物の探鉱及び開発に対する権利と当該権利の取得方法を定め、鉱業法は、鉱山の開発、操業及び閉山について定める 285。
(i) 鉱物ライセンス及び鉱区取得
探鉱活動（グラスルーツ探鉱を除く）を行うためには、鉱物規則（Mineral Regulations）に基づき、鉱物ライセンス（mineral license）を取得することが必要であり、鉱物ライセンスを取得することにより、ライセンス記載の地域で、独占的に探鉱活動を行う権利が付与される 286 。但し、サンプル取得や調査目的以外で鉱物を採取することはできない。申請者は、19 歳以上の個人または NL 州で登記されている会社に限られ、ライセンスの有効期間は 5 年間で、定められたアセスメント作業を実施、報告し、これが承認される限り、最高 30 年まで更新することができる。鉱物ライセンスは、NL 州の鉱物権管理システム（Mineral
Rights Administration System – MIRIAD）を使い、オンラインの地図鉱区指定（map staking）を行うことにより、取得することができる。
鉱区の大きさは、一鉱区 25ha で、一ライセンスに付き最大 256 鉱区までの申請ができる。
鉱区所得費用は、一鉱区当たり 15C$の登録費及び 50C$の返金可能保証金の合計 65C$を支払わなければならない。更新費は、一鉱区当たり 5 年目は 25C$、10 年目は 50C$、15 年目は$100、20 年目～30 年目は200C$となっている。
(ii) 真正探鉱者指定(genuine prospector designation)
NL 州の探鉱者トレーニングコースを修了した者または過去に豊かな探鉱経験を有すると認められる者は、「真正探鉱者」の指定を受けることができ、この指定を受けた者は、保証金を預託することなく、最高30 鉱区、5 ライセンスに付き、鉱区指定を行うことができる 287。
(iii) 年次アセスメント作業
鉱物ライセンスを保持するためには、以下の金額のアセスメント作業を実施し、年度末より 60 日以内に報告しなければならない。ライセンス取得後、1～20 年目までに規定額を超える額を支出した場合は。余283

https://www.gov.nl.ca/iet/department/legislation/
https://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/statutes/m15-1.htm
285
Legislation, NF Industry, Energy and Technology: https://www.gov.nl.ca/iet/department/legislation/
286
Acquiring Mineral Rights and Managing Your Mineral Exploration License: https://www.gov.nl.ca/iet/files/mines-explorationguidelines-claims-brochure-2015.pdf
287
https://www.gov.nl.ca/iet/mines/prospector/
284- 77 -

剰額を最高 9 年間、20 年目までに繰り越すことができ、21～30 年目までの余剰額は、最高 5 年間繰り越す
ことができる。アセスメント作業は、保証金（50C$/鉱区）を預託することにより、12 か月間延期を求めることができる。
表 4-13 アセスメント作業（一鉱区当たり） 288
1 年目
200C$
6 年目～10 年目
2 年目
250C$
11 年目～15 年目
3 年目
300C$
16 年目～20 年目
4 年目
350C$
21 年目～25 年目
5 年目
400C$
26 年目～30 年目

600C$
900C$
1,200C$2,000C$2,500C$(iv) 探鉱許可
探鉱活動を行う場合は、事前に活動内容を記載した通知を行わなければならず、地表攪乱または野生生物への影響を伴う場合は、探鉱許可(exploration approval)を受けなければならない。大規模探鉱の場合は、環境影響評価が必要になることがある 289。
NL州と連邦は、2005年に先住民族Inuitとの合意に達し、これによりInuitに一定の土地所有権、立法権が付与された。これにより対象地域（Labrador Inuit Lands）で探鉱活動を行うためには、州と共に先住民族
政府（Nunatsiavut Government）に作業計画書 290を提出しなければならない。
(v) 開発・鉱山操業
鉱山の開発、操業を行うには、鉱業リース（mining lease）を取得し、環境影響評価登録を行わなければならない。更に、鉱業法（Mining Act）に基づき、操業開始前に開発計画（Development Plan）及び再生・閉山計画（Rehabilitation and Closure Plan）を提出し、保証金を預託しなければならず、操業開始一か月前までに操業計画（Operational Plan）を提出しなければならない。操業開始後は毎年、年次操業報告書（Annual Report on Operations）を提出することが義務付けられている。
(vi) 鉱業リース
3年間アセスメント作業を行い、その報告が受理されているライセンス保有者は、相当な規模及び品質の鉱物が該当地に存在していることを適格者が証明している場合、鉱業リース（mining lease）を取得することができ、リース取得者には、鉱山を開発し、鉱山より鉱物を採取、販売、処理する独占的権利が与えられる。リース期間は最高25年間で、全ての要件を満たしている限り、更に10年間更新することができる291。
リースに対するレンタル料は年間120C$/haである 292。
4.3.2

鉱業税制度

NL 州における鉱業収益については、連邦法人所得税、州法人所得税、及び鉱業税が課せられる。
(1) 法人所得税
NL 州法人所得税は、カナダ歳入局 (Canada Revenue Agency) が連邦法人所得税と一括して管理しており、連邦及び州の法人所得税の申告はカナダ歳入局に一括して行う。税率は以下のとおりである。

一般法人所得税率(1)
州税削減率(2)

表 4-14 2021 年度 NL 州法人所得税率（％）
製造・プロセス収入
事業収入
38.0
38.0
(10.0)(10.0)

288

投資収入
38.0
(10.0)

https://www.gov.nl.ca/iet/files/mines-exploration-guidelines-claims-brochure-2015.pdf
NL Guidebook to Exploration, Development and Mining in Newfoundland and Labrador, January 2010https://www.gov.nl.ca/iet/files/mines-exploration-guidelines-guidebook.pdf
290Form for Preparation of a Work Plan for Mineral Exploration in Labrador Inuit Lands
https://www.gov.nl.ca/iet/files/forms-mines-work-plan-for-lil.pdf
291
Acquiring Mineral Rights and Managing Your Mineral Exploration License: https://www.gov.nl.ca/iet/files/mines-explorationguidelines-claims-brochure-2015.pdf
292
https://www.gov.nl.ca/iet/forms/mines/
289- 78 -

(3)=(1)-(2)(4)製造・プロセス削減率

製造・プロセス収入
28.0(13.0)

事業収入
28.0
(0.0)

投資収入
28.0
(0.0)

0.0
15.0*
15.0
30.0

13.0
15.0*
15.0
30.0

13.0
15.0*
15.0
30.0

(5)一般税率削減率(6)連邦法人所得税率 =(3)-(4)-(5)(7) 州法人税(8) 連邦・州法人税合計(6)+(7)* 連邦税(6)はカナダ人支配の私法人(Canadian-controlled private corporation: CCPC)は最高 500kC$までの所得に対して9％まで減率され、NL 州税(7) は 3％まで減率される。よって、合計で 12％まで減率されることとなる。

(i) 連邦法人税関連の鉱業活動に対する優遇措置
4.1.2 (i) 参照。
(ii) NL州法人税関連の鉱業活動に対する優遇措置
州独自の法人税法上の鉱業活動に対する優遇措置はない。

(2) 鉱業税法（Mining Tax Act）
(i) 鉱業税
NL 州における鉱業税としては、鉱山操業者に課せられる鉱業税（mining tax）と鉱物ロイヤルティ受領者に課せられる鉱物権税（mineral rights tax）とがある 293。
鉱業税は、総収益より鉱山操業費用、生産前費用、探鉱費用、支払ロイヤルティ、プロセス・精錬費用等を控除した純収益の 15％である。
鉱物権税は、生産された鉱物へのロイヤルティよりロイヤルティ取得に係る法律費用等の一定の控除額を差し引いた額の 20％である。
4.3.3

外資法制度

4.1.3 参照。
4.3.4

環境法制度

NL 州の鉱業に関わる環境法としては、以下の法律及びそれらの下位規則があり、これらは環境・気候変
動省（Ministry of the Environment and Climate Change）の管轄下にある。
表 4-15 NL 州環境関連法 294
法
環境保護法
Environmental Protection Act 295
水資源法
Water Resources Act300
絶滅危惧種法Endangered Species Act301
野生・生態保護法

内容
環境保護全般を定め、環境影響評価もこれに基づき実施される。鉱業関連下部規則には、環境評価規則 296、大気汚染規則 297、廃棄物管理規則 298、廃棄物排出規則 299などがある。
水資源を利用する者が水資源を保護、再生、向上、管理する費用を負担しなければならないことなどを定める。
絶滅危惧種を保護するため、鉱業活動を初めとする活動を規制する。
水環境保護地、生物多様性保護地、生態系保護地等の保護のMining and Mineral Rights Tax: https://www.gov.nl.ca/fin/tax-programs-incentives/business/miningandminerals/
Legislation, NL Environment and Climate Change: https://www.gov.nl.ca/ecc/department/legislation/295
http://animal-law.isthatlegal.ca/nfld.environmental-protection-act
296
https://www.assembly.nl.ca/Legislation/sr/Regulations/rc030054.htm
297
https://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/regulations/rc040039.htm
298
https://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/regulations/rc030059.htm
299
https://www.assembly.nl.ca/Legislation/sr/Regulations/rc050057.htm
300
https://www.assembly.nl.ca/Legislation/sr/statutes/w04-01.htm
301
https://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/statutes/e10-1.htm
293294- 79 -

法
Wilderness and Ecological Reserves Act 302
ラブラドールイヌイット土地所有権合意Labrador Inuit Land Claim Agreement,
Chapter 11 303
Nunatsiavut 環境保護法
Nunatsiavut Environmental Protection
Act304

内容ため、鉱業活動等を禁止し、保護地としての指定手続等を規定する。
連邦及び州政府と先住民族との合意で、この合意に基づき先住民族に付与された土地内においては、本合意の Chapter 11:
Environmental Assessment の規定が適用され、先住民族政府に一定の決定権が与えられている。
先住民族政府により策定された、イヌイット地に適用される独自の環境保護法。環境影響評価には州法が適用されるが、イヌイット地内の活動については州法に加え、この法律への適合も義務付けられる。

(2) 環境影響評価
NL 州における環境影響評価手続に関しては、環境保護法及び環境影響評価規則が適用され、環境・気候
変動省環境影響評価部がこれを管轄し、関連部署及び一般とのコンサルテーション、審査、各省庁への提言、決定、監視を行う。審査費用は表 4-16 のとおりである。
表 4-16 NL 州環境影響評価審査費用（税別）305
審査対象
費用
納期
環境内見報告書（EPR）
10kC$
EPR ガイドライン発行前に 5kC$
EPR 提出時に 5kC$
環境影響評価書（EIS）
30kC$
EIS ガイドライン発行前に 15kC$
EIS 提出時に 15kC$
環境影響評価書の重大な変更
6kC$
提出時に全額環境保護計画
6kC$
提出時に全額環境影響監視プログラム
6kC$
提出時に全額
追加費用審査に係った旅費や人件費を含む実費、環境影響評価委
員会への費用、連邦との共同審査パネルへの費用など
審査プロセスは図 4-14 のとおりである。

302

https://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/statutes/w09.htm
https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/L-4.3/index.html
304
https://www.nunatsiavut.com/wp-content/uploads/2015/07/CIL-31-12-2012-N-5-Nunatsiavut-Environmental-Protection-Act.pdf
305
https://www.gov.nl.ca/ecc/env-assessment/fees/
303- 80 -

1. 申請書登録と審査• 申請書にはプロジェクト詳細と環境への影響、影響緩和措置を記載• 関係部署が登録申請書を審査• 一般コメント募集（35 日間）• EA 部、環境大臣への提言書を作成

2. 大臣決定• 登録後 45 日以内に以下のいずれかの決定を通知し、通知後 10 日以内に公開
1. 申請通りにプロジェクト開始可。但し条件が付された場合はこれに従う。
2. 環境内見報告書（EPR）要請。提出後再審査の上 EIS の可否決定
3. 要 EIS
4. プロジェクト拒否
3. EPR/EIS ガイドライン作成• EPR 又は EIS が求められた場合は大臣が連邦・州政府各局からの専門家からなる評価委員会を指名。
• 委員会が EPR 又は EIS のガイドライン発行を大臣に提案し、申請者提出の EPR
又は EIS を審査し、一般コメントを審査し、大臣に助言を行う。
• EPR ガイドラインは 60 日以内に、EIS ガイドラインは 120 日以内に申請者に対し発行され、40 日間一般のコメントを受ける。

4. 申請者による EPR/EIS の作成• EPR ガイドラインを基に申請書中、不明な点などを明らかにする。
• EIS ガイドラインを基に、プロジェクトの環境への影響について必要な情報を記載する。

5. EPR/EIS の審査と決定• EPR 受領後、一般の審査・コメン トを受け、EA 委員会の提言を受け、大臣が受理の可否を決定。
• EIS 受領後、一般の審査・コメントを受け、EA 委員会が大臣へ提言し、大臣が内閣に提言の上内閣が決定を下す。必要な場合は環境影響評価委員会が指名され公聴会開催。

図 4-14 NL 州環境影響評価審査プロセス
出典：Environmental Assessment: A Guide to the Process 306

4.3.5

先住民族法制度(1) 連邦法
4.1.5 (1) 参照。
(2)

先住民協定

NL 州には約 35,800 人の先住民族が居住している。NL 州では歴史的条約が適用される地域はないが、先住民族とカナダ及び州政府との近代的合意として 2005 年に発効したラブラドールイヌイット土地所有権合意（Labrador Inuit Lands Claims Agreement）307があり、約 7 千人の先住民族がこの合意の対象となっている。この合意の対象となる地域は、図 4-15 に示すとおりで、この地域の先住民族を代表する自治権を有する先住民族政府である Nunatsiavut Government308が、これを管理している。この先住民族政府は、連邦法に反しない限り、独自の環境法令などを策定する権限を有している。地下資源に対する権利は有さない
が、特定の地域の地表権が付与されている。図 4-15 のうち、ラブラドールイヌイット地内での探鉱や鉱Department of Environment and Climate Change: https://www.gov.nl.ca/ecc/files/GUIDE-TO-THE-PROCESS_2021-1.pdf
Land Claims Agreement between The Inuit of Labrador and Her Majesty The Queen in Right of Newfoundland and Labrador and Her
Majesty the Queen in Right of Canada
https://www.rcaanc-cirnac.gc.ca/DAM/DAM-INTER-HQ/STAGING/texte-text/al_ldc_ccl_fagr_labi_labi_1307037470583_eng.pdf
308
https://www.nunatsiavut.com/306
307- 81 -

山活動を行うためには、この先住民族政府からの土地使用許可を受ける必要がある 309。
また、ラブラドールイヌイット定住地域内では、狩猟や漁業などの一定の活動が制限されている。

Labrador Inuit Settlement Area
72,520km2
イヌイットが狩猟、漁獲する権利を有する地域。イヌイット以外の立入り収穫も許される。
Zone
45,690km2
上記沿岸の海洋Labrador Inuit Land:15,800km2
イヌイット所有地
イヌイット以外によるこの地域内での活動は Nunatsiavut Government よりの許可を要する。
Torngat Mountains National Park国立公園

図 4-15 ラブラドールイヌイット土地所有権合意対象地域
出典：NL 2019-20 Hunting and Trapping Guide310

309
310

Labrador Inuit Land Claims Agreement
https://www.gov.nl.ca/hunting-trapping-guide/2019-20/wp-content/uploads/sites/2/Hunting-Trapping-Guide.pdf- 82 -

4.3.6

閉山法制(1) 閉山計画
NL 州における鉱山の閉山、再生は NL 州鉱山法 311及びその関連規則に規定されている。
探鉱プロジェクトが開発段階に達した段階で、操業者は、各種ライセンス・許可と共に、再生・閉山計画（rehabilitation and closure plan）を提出し、保証金を預託しなければならない 312。
再生・閉山計画には、鉱山活動が継続する全期間中に、鉱山サイトで継続的かつ順次取るべき段階的再生活動（progressive rehabilitation） 313 と、閉山後に実施する閉山活動を記載しなければならない。これには、実施する作業、全再生・閉山活動の詳細スケジュールとコストなどが含まれていなければならず、その計
画は、閉山後の土地の使用目的及び所有者に配慮したものでなければならない 314 。大臣は、提出された再生・閉山計画をそのまままたは条件付きで承認することができ、操業者は、承認された計画及び条件を遵守しなければならない。当局より指名された検査官が、操業者の再生・閉山計画遵守を監視し、必要な場合は、立入検査を行う。操業者が、再生・閉山計画を遵守していないと判断する場合は、大臣は、計画に沿った措置を自ら実施することができ、操業者は、その費用の支払いが義務付けられる。
新規金属鉱山の再生・閉山計画の申請料は 4kC$である。
(2) 保証金
プロジェクト申請者は、上記再生・閉山計画と共に、再生・閉山作業に係る費用額相当の保証金を預託しなければならない。
保証金は以下の形態のものが許可されている 315。
① 現金
② 銀行法別紙 I に定める銀行発行の信用状③ 保証証券④ 当該プロジェクトのために設立された保証金基金への年次積立⑤ その他、大臣が認める形態のもの
再生作業が一部完了し、計画に基づく残りの再生作業に係る費用が保証金の額を下回る場合は、操業者は、保証金額の減額を求めることができ、これが認められた場合は、減額分が返還される。操業者による鉱山に関するリースの解除が認められたときは、保証金は返還される。

Mining Act: https://www.assembly.nl.ca/Legislation/sr/statutes/m15-1.htm
Mining Act S.4
313
Guidelines to the Mining Act：https://www.gov.nl.ca/iet/files/department-guidelines.pdf
段階的再生活動には、開発、操業において攪乱された地域の植生回復；障害となる構造物や資材の排除、廃棄；掘削地の埋立、サイトの土地浸食防止し安定化するための施策、植生回復に向けた廃棄鉱石の処理等。
314
Mining Regulations: https://www.assembly.nl.ca/Legislation/sr/regulations/rc000042.htm
詳細は”Guidelines to the Mining Act, Part 1” 参照。https://www.gov.nl.ca/iet/files/department-guidelines.pdf
315
Mining Act S.10
311
312

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