「未来投資戦略2017」の策定と実行
株式会社ワールド・ヒューマン・リソーシス
目 次
１．はじめに４．ＩＴ人材力の質的・量的強化とイノベー

２．戦略の全体像とその達成に求められる経ション基盤力の整備

済・社会システムの導入

５．自由度の高い実験態勢の構築・活用によ３．産業構造改革の５戦略分野（健康・医療、る実証の優先と規制の克服

移動手段、くらし、生産、FinTech）

６．おわりに１．はじめにに取り入れていくとし、その進展は保険・共済事業のあり方にも大きな影響を与える可能去る６月９日、「未来投資戦略2017」が閣議性が高い。

決定された。これは安倍政権になってから５回目となる「成長戦略」である。安倍内閣のこうした点を鑑み、一連の会議等のなかで基本的経済政策であるアベノミクスは、第一論議された重要問題と関係者の対応状況を保の矢である短期の金融緩和を中心とした政策

険・共済事業の目線で読み解き、今後４回にから、最近は、IoT、人工知能、ビッグデー分けて紹介したい。本稿では、まず「未来投タ、ロボット等の活用による「第４次産業革資戦略2017」の概略について触れることとす命の達成」という、第三の矢としての中長期る。

成長戦略に重点が移ってきている。政府は成関係閣僚・民間有識者から成る「未来投資会２．戦略の全体像とその達成に求められる経済・社会システムの導入議」を組織し、昨年９月から本年６月初旬ま

「未来投資戦略2017」ではまず、これまででに、10回の会合を精力的に開催し、活発なの「日本再興戦略（2013～2016）」の成果と、意見交換を行ってきた。その結果としてまと今後の課題を整理している。成果としては主められたものが「未来投資戦略2017」である。に、３つの改革－電力・ガスの小売全面自由

この新成長戦略では、個人のライフスタイ化（エネルギー改革）、農協改革、世界に先駆ルを変更することによって、生産・流通・販けた再生医療制度の導入（医療改革）－の実

売・交通・健康医療・公共サービスなどのあ現を挙げている。そして、こうした改革の実らゆる場面で、快適かつ豊かに生活できる社

現等により、経済の好循環が着実に拡大して会（狩猟社会、農耕社会、工業社会、情報社いると評価する一方、設備投資や消費性向な会に続く、人類史上５番目の新しい社会）、ど、民間の動きはいまだ力強さを欠くとして「Society 5.0」の実現を目標としている。

いる。それは、新たな需要創出の欠如、生産そして、その目標達成のためには第４次産業性の長期伸び悩みといった先進国に共通する革命のイノベーションをあらゆる産業や社会長期停滞の課題である。

長戦略の実現のための司令塔として、総理・51

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この長期停滞を打破し、中長期的な成長をが必要であり、850以上の大学等と全都道府県実現していく鍵となるのが、第４次産業革命を超高速通信速度でつなぎ、大容量でセキュの先端技術をあらゆる産業や社会生活に導入リティも高い、既存の「学術情報ネットワーしていくことで可能となる「Society 5.0」ク（SINET）」を、民間の企業・研究機関等の実現である。
「未来投資戦略2017」では、今にも開放し、これを有効活用するとともに、まさにこの「Society 5.0」への挑戦を本格利用者が様々なベースのデータを組み合わせ化する時期に来ているとし、そのための「戦て新しい価値を創造できるデータプラットフ

略分野（後述）」における取組みを強力に推進ォームを構築するプランが検討されている。

し、新たなフロンティアを異次元の範囲とス

ギー環境の改善、安心安全なまちづくり、移３．産業構造改革の５戦略分野（健康・医療、移動手段、くらし、生産、FinTech）

動弱者の地域間格差是正、農業・建設業等のIoT、ビッグデータ、人工知能等を高度活生産性向上、医療・介護の改善、少子高齢化

用するデジタル革命の進展により「Society対応が必要だとされており、全産業において5.0」の実現を目指す場合、我が国の強みに政資本集約・知識集約を進めるなかで、産業構策資源を集中投資していくことが必要であ造を転換し、新たな経済・社会システムを導る。その勝ち筋となる「戦略分野」として、入することが求められている。

次の５分野に投資を集中させ、産学官の共同ピードで切り開いていくと宣言している。
「Society 5.0」を実現するには、エネル

例えば、ビッグデータをスムーズに取り扱事業等を通じて、地域経済の好循環を引き出える新産業を創出するには、ハイレベルのネすことを意図している。

ットワークとデータプラットフォームの整備
Society 5.0につながるConnected Industries

出典：未来投資会議（第９回）配布資料「資料４ 経済産業大臣提出資料」より

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の推進、防災対応力の高度化に向けた災害① 健康寿命の延伸

対応ロボットの評価基準や試験手法等の策

健康・医療・介護等のデータ利活用基盤の構築、健保組合と企業によるコラボヘル定、官民共同事業の推進等

スの強化、予防・健康づくりに向けた個人⑤ FinTech
オープンイノベーション（FinTech企業の行動変容を促す取り組みの推進等と金融機関等との連携・協働）による金融② 移動革命の実現

関連サービスの利便性向上、キャッシュレ

無人自動走行による移動サービスの実現

ス化の推進等を目指した制度整備・技術開発・実証環境整備の推進、トラック隊列走行の公道実証

以上の戦略を実行し、目標を達成するには、に向けた走行計画の整備等

産業横断的な共通課題であるＩＴ人材力の質③ サプライチェーンの次世代化
工場・企業の枠を超えたサプライチェー的・量的強化、イノベーション基盤力の整備、ン全体での受発注・設計・生産・物流・販自由度が高く実証を優先する実験態勢の構築

売・消費・保守等のデータ連携の加速化、等が、併行して進められる必要があると認

データ利活用を促進する制度づくり等

識・明示されており、以下、４および５で、④ 快適なインフラ・まちづくり

これらの共通課題について概観する。

建設プロセスにおけるICTの全面的活用「未来投資戦略2017」における５つの戦略分野【戦略分野】【日本の強み】【戦略目標】①健康寿命の延伸

日本は世界で突出して高齢化社会をいち早く迎 健康管理と病気・介護予防、自立支援に軸足をえることとなる一方で、国民皆保険制度や介護 置いた、「新しい健康・医療・介護システム」を構築することにより、健康寿命を更に延伸し、保険制度の下でデータが豊富にある。
世界に先駆けて生涯現役社会を実現させる。

②移動革命の実現

物流の人手不足や地域の高齢者の移動手段の欠 物流効率化と移動サービスの高度化を進め、交如といった社会課題に直面している一方で、Ａ 通事故の減少、地域の人手不足や移動弱者の解Ｉ・データとハードウェアをすり合わせたモノづ 消につなげることにより、我々一人ひとりの生くりが強み。自動車の走行データも豊富にある。 活の活動の範囲や機会を広げていく。

カンバン・システム（ジャストインタイム生産 個々の顧客・消費者のニーズに即した革新的なシステム）など従前から先駆的な取組みがなさ 製品・サービスを創出すること等を可能にして③サプライチェーンれていたほか、綿密な「すり合わせ」力が強み。 いく。の次世代化
工場のデータ、コンビニを中心とした流通データが豊富にある。
熟練労働者の高齢化や人手不足が顕著である一 人手不足や費用の高騰に悩むことなく、効率性④快適なインフラ・ 方、オリンピック・パラリンピック関連施設の と安全性を両立させ、安定した維持管理・更新
建設や老朽施設の更新、防災対策といった大き を浸透させていく。
まちづくりなニーズがある。

⑤FinTech

先進国に比べていまだに現金取引比率が高く、 利用者にとっての金融関連サービスの利便性をまた中小企業のＩＴ活用も限定的であることか 飛躍的に向上させるとともに、企業の資金調達ら、FinTech導入による大きな効果が期待でき 力や生産性・収益力の抜本的向上につなげていく。
る。

出典：未来投資会議（第10回）配付資料「資料７ 未来投資戦略2017－Society 5.0の実現に向けた改革－」を基に筆者作成。

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４．ＩＴ人材力の質的・量的強化とイノベーション基盤力の整備が必要になると予測されている。

 ＩＴ人材力の質的・量的強化 イノベーション基盤力の整備

第４次産業革命の進展に伴い、ＡＩ・ロボＩＴ革命を効果的に進めるため、イノベーット等の活用が高度化し、従来型の仕事が減ションの基盤となる拠点大学と産業の連結を少する一方で、新たな雇用ニーズが生み出さ強化し、若手研究者の能力アップを図るととれつつある。例えば、知識集約型産業では、もに、共同研究の集中管理と大型投資を呼び付加価値の源泉が、「資本」（もの・かね）か込む「オープンイノベーション機構」を整備ら「ひと」に移り、「ＩＴ力」をコアとして、して、産学官の連携を加速し、知恵が価値を「各分野の専門知識」と「問題設定・解決力」生む知識集約型産業構造を創出する「ＩＴ力を総合的に発揮する人材力の抜本的強化が不強化集中緊急プラン」が策定されつつある。

可欠となっている。この面での我が国の国際５．自由度の高い実験態勢の構築・活用による実証の優先と規制の克服的立ち遅れは顕著であり、今後、次のような人材の育成・活用が強く求められている。
① ＩＴトップ人材 企業実証特例制度の創設

トップレベルのＡＩエンジニア・ビジネ

イノベーションを推進し、その成果を新たスプロデューサー、プログラミングを強力な付加価値の創出につなげるには、試行錯誤に進め、高度化していく人材による社会実証を積み重ねる手法が不可欠で② ＩＴ専門人材あると考えられ、実際に、英国やシンガポービジネスの企画立案、商品・サービスのル等の諸外国では、レギュラトリー・サンド設計や実務に、ＩＴデータの力をフルに活ボックス（自由度の高い実験の枠組み）を創用できる人材設・運用して、成果を挙げている。
わが国でも、日本版レギュラトリー・サン

上記①・②の人材のほかに、すべての企業ドボックスを創設して、例えば、国家戦略特人が、データセキュリティ・プログラミング

区法の改正により、自動走行等の近未来技術等の基礎的な知識・仕組み・考え方を理解し、の開発を実施し、全国規模で展開されるプロ活用できる状況にあること（ＩＴ力の標準装ジェクトについても、各種業法の改正等に向備）が産業の高度化に不可欠だとされている。

け、
各種実証を進めることが求められている。

ある有力な試算によれば、我が国では、Ｉそのためには、参加者や期間を限定しつつ、Ｔ人材全体で、2020年には37万人、2030年に「まずはやってみる」ことを許容する枠組みは79万人が、それぞれ不足するとみられてお（実験態勢）を作り、イノベーションを目指り、特に、ＡＩ・ロボット等を使いこなし、す企業を後押しすることが必要である。

高付加価値の商品・サービスを形成・提供すこの枠組みを導入して、事業者発意によるる人材の不足が深刻になるとみられている。

実証提案があれば、当該事業所を所管する官

そこで、今後は、大学での文・理の壁を越え庁が、これをサポートし、安全性確保のためた「産学連携による実践重視の教育」、「社会の措置を講じつつ、特例として、実証を行え人の学び直し」、「ＩＴ人材の修練の場の創るよう誘導することが望まれている。

設」、「高度プロフェッショナル制度の創設」

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に推進して、自動走行・小型無人機等の実証 イノベーション実験態勢の構築と実験の試行を促進するよう、国家戦略特別区域法等を改一定要件のもとで、試行錯誤によりビジネ正・運用する。

スモデルの発展を促す実験においては、次の６．おわりに５原則が重要だと認識されている。
① 実証優先主義

安倍総理は、未来投資戦略の策定に際して、実証が既存規制に適合するか否かを審査次のように決意を語っており、今後の実行をするアプローチによるのではなく、実証に通じて具体的成果が得られると期待していよる政策形成を重視し、「まずやってみる」

る。

ことを許容し、優先する。

「わが国としては、Society 5.0を世界に② リスクの適切な管理先駆けて実現するため、ものづくりの力や豊実証に際しては、参加者や期間を限定し富なデータを持つ強みを生かして、五つの戦て、実証内容とこれに伴うリスクをあらか略分野に政策資源を集中投下し、データプラじめ説明し、参加者の同意を確認する方法

ットフォームを構築する。国民のＩＴ力を集で、実証に伴うリスクの管理を行う。

中的に強化するとともに、まずはやってみる、③ 一元的な態勢の構築の精神で、試行錯誤の実験制度を導入する。
また、成長と分配の好循環を拡大していくた

関係省庁間の調整を効果的に行う、政府横断的で強力な一元的態勢を構築する。

め、働き方改革の実行に加えて、人材への投④ データの継続的な活用

資を通じて生産性の向上を図り、イノベーシ実証を進めるための柔軟な対応を行うとョンをあらゆる産業や日常生活に取り入れ、ともに、実証で得たデータをルール整備やSociety 5.0の実現に向けて、強力な取り組政策立案に生かす。実証が成果を挙げなかみを行っていく。
」

った場合にも、データを貴重な資産として第４次産業革命のイノベーションは、予測取り扱い、将来への参考として保存・活用困難なスピードと経路で進んでいくことかする。

ら、対応が遅れたり大胆な変革を躊躇したり⑤トップ直轄制度

すると、世界の先行企業の下請け化してしま

各省庁の実証担当部門は、規制の執行部うおそれがあると指摘される。これまで保険門とは異なる部門とし、イノベーションの業界は、他業界と比べてテクノロジーによる推進に責任を負うトップ直轄の部局とす影響が小さく、イノベーションが起こるスピる。

ードが比較的遅い業界だと言われてきた。しかし、近年では「InsTech」という言葉に代表されるように、保険業界においてもICTを 国家戦略特区における実証・イノベーシ
ョンの推進態勢

活用した萌芽的な試みが進められてきてい国家戦略特区において、地方創生の視点もる。次号からは、上記３．に掲げた「戦略分含め、近未来技術の実証を進めるため、実証野」における保険業界の対応状況を確認して実験を担当する事業者に対し、法令相談や情いきたい。

報提供を行い、必要に応じ、手続代行も行うことで、地方発のイノベーションを加速度的

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