市 長 座 談 会

女性市長大いに語る─立谷会長を囲んで─

石山 志保

立谷 秀清
諏訪市長
（長野県）

大野市長
（福井県）

全国市長会会長

あんなか末松 則子

茂木 英子

宇部市長
（山口県）

鈴鹿市長
（三重県）

安中市長
（群馬県）
すずかべで

ひきてもこり少子高齢化や人口減少が進展する中、社会の活力を維持するた

めにも、女性が活躍し、その個性と能力が十分に発揮される社会年、「 女 性の職を構築することが重要です。そうした中で、平 成略しています）（本文中の役職名・敬称は一部省

くお話しいただきました。

み、今後の目標などについて幅広

題、それを解決するための取り組まりいただき、各都市の現状や課

鹿市長、久保田・宇部市長にお集市長、茂木・安中市長、末松・鈴で、石山・大野市長、金子・諏訪

座 談 会 で は、 立 谷 会 長 を 囲 んています。

みが、官民一体となって進められの活躍推進に向けた各種取り組

仕事との両立支援をはじめ、女性全施行されました。現在、育児とする法律（女性活躍推進法）」が完業生活における活躍の推進に関

28

こ久保田 后子

うおおのわのす え ま つこ

みきたそうま金子 ゆかりすぼく

ひ で き よやちたほしい し や まこ

ねか（福島県）
相馬市長

6

SEPTEMBER 2019 市政

平成年、長野県内で初めての女性市長となりました。現在、２期目を迎えていますが、金子リティーがありました。大事業とそれに関連す「ゆかりさんが市長だから、市政に対する思い

前市長は、大事業を力強く前進させるバイタる施策を丁寧に内外に説明し、市民や企業とのも伝えやすくなった」という声をよく女性の皆女性市 長 が 推 進 す る 地 域 づ く り
立谷

協働を進める土台をつくる。昨年、市長に就任さんからお聞きします。

な状況を迎えています。その意味でも女性市長に市が取り組むべき事柄などを「大野市高速交

その観点から、市長就任後、令和４年度まで員は２人しかいませんでしたが、この４月の市任直後は、定員が女性の皆さんにこれまで以上にご活躍いただかなければ、地域社会は言うに及ばず、日した私の役割はそこにあると思います。には大いにご活躍いただきたいと思いますし、通アクションプログラム」に取りまとめ、各方

石山 志保
大野市長
（福井県）

人の市議会の中で、女性議少なくとも全国市長会は男性社会の組織であっ議選で５人になりました。私が市長に就いたこ市議会での女性の参画も進みました。市長就本全体も成り立たない。今、わが国はそのよう27面への情報共有を進めています。

市の重点施策をパッケージ化して、分かりやすく市民にお伝えしながら、市民協働のまちづくりを進めていきたいですね。てはいけないと考えています。
本日、ご出席いただいた皆さんは、これまで女性であるが故のご苦労もおありだったでしょ
うし、市政を進める上で、女性ならではの視点を大事にされてきた面もあろうかと思います。
まずはその点について、率直にお聞かせいただ

年に中部大野市では、高速交通ネットワークの形きたいと思います。
石山成が急ピッチで進んでいます。平成

縦貫自動車道のインターチェンジが市内に整備されたことで、大野市は初めて高速道路とつながりました。国に要望している通りに県内全線開通が実現すれば、令和４年には福井市から大野市を経て、岐阜県郡上市までが高速道路でつながり、より一層の交流促進が見込まれます。
また、令和５年春の金沢―敦賀間の開業を目指し、北陸新幹線の整備も進んでいます。これも予定通りに整備されれば、東京のみならず北関東方面との産業や観光、文化交流も促進されると思います。
このように、現在、大野市は大きな転換期を迎えています。このチャンスを地域の発展につなげていくことが大切ですが、現状ではあまり機能が集積する高原湖畔都市です。猛暑日の一諏訪市は海抜７５９ｍの諏訪湖の周辺に都市れにしろ、喜ばしい傾向だと感じています。

市政への関心が広がってきたと思います。いず模擬議会が開催されるなど、女性市民の間に、とがきっかけかは分かりませんが、女性による

15

時期以外はエアコンをつけずとも、霧ヶ峰高原

雲海に浮かぶ天空の城、越前大野城の絶景（大野市）

29

市民や企業に浸透していません。私はそこに課題を感じています。

市政 SEPTEMBER 20197

女性市長大いに語る─立谷会長を囲んで─
市長座 談会

者などの就職促進に努めているところです。

地を巡るツアーも実施し、女性の技術者・研究

年

ではほぼ全ての審議会において、委員の半分以男女共同参画の推進にも努力しました。現在同様に、三重県内の自治体で進んでいなかっ児童虐待や育児放棄を防ぐことが目的です。実上を女性が占めています。男女共同参画課長のさらに、群馬県と連携して、出産後の母親を際に保健師が各ご家庭を訪問し、産後うつの可押印がなければ、審議会を設置できないようにた、小・中学生の医療費無料化にも、鈴鹿市が能性がある母親に対しては、産後ケア事業につ対象にした「産婦健康診査」の受診費助成にも取なげるなど、きめ細かい支援を行っています。

したこと、さらにその後に市長決裁も義務付けいち早く取り組みました。今では全ての県内自からの心地よい風が吹き渡ります。日本三大精

この５月から３期目に入りました。これり 組 ん で い ま す。 出 産 を き っ か け に 心 身 の 不

密工業集積地の一つで、世界的にも優れた技術末松たことなど、新たな仕組みを構築したことが奏治体で実施されています。

を持った企業が多く立地しています。生活もしまでは、特に子育て支援、そして女性施策に力

年から企業の人材確保

諏訪市では、そのような地域特性を生かした実施です。三重県は他の都道府県と比べて、中期目から公約に掲げていた、中学校での給食の長、教育長、商工会議所の会頭は全て女性です。

らに、全国的にも珍しいと思いますが、現在、市市の女性職員の管理職登用も進めました。さ取り組みとして、平成

学校給食の導入が遅れていましたが、各種準備

では庁内に限らず、市内のさまざまな組織・団そのような地域性も影響しているのでしょう。今や移住促進などを目的に、「リケジョ雇用応援

年に県内の自治体に先駆けて実2729

生や大学院生を対象に、市内の精密企業や観光施しました。

を進め、平成諏訪市は諏訪湖の周辺に都市機能が集積する高原湖畔都市（諏訪市）事業」を行っています。首都圏の理系の女子学移しています。

やすく、諏訪市の出生率は全国平均より高く推調、育児不安に陥りがちな母親をサポートし、ようにしています。

ず、出産前（出産予定日８週前）でも利用できる

サ ー ビ ス を 始 め ま し た。 今 で は 出 産 後 に 限 らし、 身 の 回 り の 世 話 や 育 児 な ど の 支 援 を 行 うン）の負担で、ご家庭にホームヘルパーを派遣支援しようと、１回当たり５００円（ワンコイ

精神的にも不安定になりやすい出産後の母親をサービスの実施です。身体的に負担が大きく、

ま ず、 取 り 組 ん だ の は 産 後 の ホ ー ム ヘ ル プ

いできました。の市長就任直後から、子育て支援施策に力を注感じていただける地域をつくろうと、平成育て世代が少しでも子どもを産み育てやすいと院がありません。そうした環境であっても、子安中市には児童館や産科に対応できる病

8

茂木

SEPTEMBER 2019 市政

26

功したと思います。

金子 ゆかり諏訪市長（長野県）を入れてきました。代表的な施策の一つが、１

行政の都合ではなく、市民の利便性を重視して、ワンストップの総合相談窓口「すわ☆あゆみステーション」を開設しました。

より、部長級にも多くの女性職員が就いて活躍

とんどいませんでしたが、今では課長職はもとてきた、負の側面が指摘されるようになっていなくなってきました。むしろ、社会課題を広げるにつれて、そのような分業の在り方は機能し選した当時は、私のような無党派、無所属の女児、介護、そして地域活動を担ってきました。

長年にわたって、男性は外で働き、女性は育にかかわらず、いかに住民の困り事に目を向け

現在は、市長が男性であるか、女性であるか

私は市議を１期、県議を３期の途中ま久保田しています。

体においても女性リーダーが増えています。
で務めた後に、市長に就任しました。市議に当性議員は前例がないこともあって、「女のくせそうした性による役割分業は、近代日本の成功て、住民本位の政策を立案・推進できるかといます。に」「移住者のくせに」「若者のくせに」と、さまモデルと見なされてきました。しかし、バブル久保田市長がおっしゃったように、確かば、ある程度の生活が保障されていました。世

私が若かったころは、真面目に働きさえすれかなければ、社会が維持できない時代です。

だろうと思います。今は男性と女性が一緒に働に従来型の日本の社会秩序は崩壊したといえる

立谷

日本型社会の崩壊後を見据えてざまなネガティブキャンペーンに見舞われたこ

茂木 英子
安中市長
（群馬県）

う点が重要になってきていると思います。

これからの行政において重要になるのは「つなぐ」意識。
地域の各主体をうまくつなぎ、“市民総働”によるまちづくりを進めたいですね。

経済が崩壊し、人口減少、少子高齢化が進展す

明治25年に完成した、国の重要文化財「碓氷第三橋梁（通称、めがね橋）」（安中市）とを覚えています。
しかし、世の中は徐々に変わり、市長に就任する時点では、教育長や、市内で最も大きな団体である老人クラブの会長に女性が就任していました。また、私自身も男女共同参画の推進に努め、女性が委員の半分を占めなければ審議会を 設 置 で き な い 仕 組 み を 導 入 し ま し た。 さ らに、本市も、女性職員の登用を積極的に進めています。私の市議時代、庁内に女性の課長はほの中が求めたのは、勤勉さだったわけです。汗を流した者が報われる社会でした。私も家族を養うために年中無休で働いたものです。

しかし、世の中は大きく変わりました。終身雇用、年功序列に代表される雇用制度も激変しました。社会の構造が変わると、当然のように男性・女性の関係も、出産、育児、子育ての在り方も変わってきます。その意味では育児や人口問題も、社会全体と関わる、総合的な問題であることが分かります。

このような社会の変化に、都市 自治体もしっかりと対応していかなければなりません。その観点から引き続き、各都市が実施している重点施
茂木

安中市では４カ月、８カ月、１歳６カ月、策などについてご紹介いただきたいと思います。

３歳児に乳幼児健診を行っています。従来は、「少し言葉の発達が遅い」「身体的な動きが悪い」

市政 SEPTEMBER 20199

女性市長大いに 語 る ─ 立 谷 会 長 を 囲 ん で ─
市長座 談会などの症状が見られても、はっきりした診断がつかない場合は、次の健診まで様子を見るという措置が一般的でした。しかし、これでは、保に、受診後にはその結果に基づき、医療機関やに ２ 次 健 診 を 実 施 す る こ と に し ま し た。 さ らなどに問題が見られる乳幼児に対しては、すぐ提案を受けて、乳幼児健診で精神・運動発達面そこで、安中市では群馬大学小児科の医師の早期発見・対応を妨げる危険性も出てきます。

護者は大きな不安を抱えることになりますし、世界最高峰の自動車レース「F1日本グランプリ」の市民応援席の様子（鈴鹿市）

県の発達障害者支援センターなどにつなげて、

末松 則子
鈴鹿市長
（三重県）

りますが、利用者がそれらを全て把握するのはそ こ で、 安 中 市 で も 子 育 て に 関 す る ワ ン ス

10

SEPTEMBER 2019 市政もを含め、全ての５歳児を対象としています。

今後は健診後のフォローとして、廃園になった保育園を改修した「第二療育センター」を拠点に、臨床心理士をはじめとした専門職による療育指導などを行います。一連の仕組みを作り上げた後には、全国の自治体にも参考にしていただけるように、情報発信も行っていきたいと思います。

諏訪市では、子どもやご家庭の困り事に重視すべきは市民の利便性
金子関する総合相談窓口として、諏訪市子ども家庭総合支援拠点「すわ☆あゆみステーション」を開設しました。健康福祉部の各セクション、さらには教育委員会と合同で立ち上げたことで、妊娠、出産から子育て、発達、家庭、学校、自立に向けた悩みなど、さまざまな相談に幅広く対

応 す る と と も に、 専 門 機 関 へ の つ な ぎ を 含 めて、きめ細かく支援を行うことができるようになりました。

一番の特徴は、市民の皆さんがワンストップで相談できる態勢にしたことです。行政の都合その一環として実施しているのが、満５歳児大変です。例えば、「子どもを少しの間、預かっ子育て支援にもさまざまなサービスがあではなく、あくまでも市民の利便性を重視しました。の「集団適応健診」事業です。小学校への円滑なてほしい」と希望しても、一時保育を活用すれ茂木つなぎのために、集団生活への適応が難しいおか、サービスの詳細が分からなければ決められば い い の か、 一 時 預 か り の 方 が 適 し て い る の年度からモデル事業として実施してき幼稚園や保育園、認定子ども園に通う子どもだ

トップの相談窓口を設け、子育て支援コンシェません。
けでなく、在宅で過ごす子どもや外国籍の子どましたが、本年度から本格実施となりました。

平成子さんを早期に発見し、必要な支援を行います。

支援を行っています。

支援が必要なお子さんに対しては、保健 福･祉 ･教育が一体となって、早期発見と途切れのない満５歳児の「集団適応健診」事業を本年度から本格実施。
途切れのない支援で子どもの元気を応援していきます。
28

療育指導を行ったり、保育所や幼稚園で必要な支援が受けられるよう調整を行ったりしていま歳までの発達にす。早期に対応することで、虐待防止にも有効
鈴鹿市でも、０歳からと考えています。
末松

18

で、他の施策と同様に、さまざまな取り組みをも、なかなか市民に伝わりづらいこともあるのとが重要だと思っています。

ルジュが希望に合ったサービス情報を紹介する

石山
久保田とともに、適切な支援につなげる仕組みを構築て５年目に入りました。子育て世代が満足でき高齢期を過ごしていただく。そのような地域社パッケージ化して、分かりやすくお示しするこるサービスが提供できているか、新たなニーズ会を築くためには、国の制度だけでは十分ではしました。に対応できているかという点も含めて、再検討ないと、私たち現場を預かる市長は気付いてい子ども・子育て支援新制度がスタートしを行いながら、サービスの拡充なども進めていますよね。その不十分な点をしっかりと補うこ

市長は女性か、男性かにかかわらず、いかに住民の困り事に目を向けて、住民本位の政策を推進できるかが重要です。

久保田 后子
宇部市長（山口県）とも、都市自治体の役割だと思います。

子どもを産み、育て、そして心豊かにきたいと考えています。
また、単発で子育て支援の取り組みを進めて

例えば福祉分野に関しても、宇部市では知的障害者や精神障害者の皆さんを雇用し、市役所
年５月に「障害者就労ワークステーション」の中で職員とともに働く環境を整えるため、平成

ループも立ち上がり、社会福祉協議会と連携しの担当者をお呼びして、講演会を開くことからながら支援活動が進められています。さらに、

みでしたが、今では県庁や他都市にも広がりを年から、「就労マ鈴鹿市でも、障害者の自立を目指した取ルシェ」と称して、障害者を対象とした集団面開いています。

未就職の若者やご家族を対象にしたセミナーもり組みの一環として、平成接会や、障害の理解を深める周知イベントなど３年前に民生委員さんからの報告に基づれくらいいますか。

安中市内には引きこもり状態の市民はど立谷名にも及んでいるほか、継続就業率も向上

茂木いて、独自に調査をしたところ、市内には少な人の方が６カ月以上自宅に引きこもっていることが分かりました。ただ、これもくても約悩む農作業の現場で障害者に働いていただく

専門家の見解では氷山の一角で、実際にはその３倍はいるとの意見もあります。

現在、支援活動の一環で、長年自宅にこもっ障害者施策ではありませんが、私は１期目から引きこもり者への支援にも力を入れてきていた方に農作業のお手伝いをしてもらうなど茂木「障がい者就労農福連携事業」も進めています。

で、地方創生交付金事業を活用し、人手不足にまた、鈴鹿市は農業も盛んな地域です。そこしています。

はを行ってきました。この５年で障害者の内定者

25

末松

始 め ま し た。 今 で は、 市 内 に ボ ラ ン テ ィ ア グ

今年の4月、起業・創業支援拠点「うべ産業共創イノベーションセンター志」内に「宇部SDGs推進センター」を併設（宇部市）見せています。

る事業です。中国・四国地方で初めての取り組の自立を促進しながら、庁内業務の効率化も図を設けました。働く意欲のある障害者の皆さん

2276ました。まずは先進地域である、秋田県藤里町

市政 SEPTEMBER 20191160

女性市長大いに 語 る ─ 立 谷 会 長 を 囲 ん で ─
市長座 談会の事業も進めていますが、こうした支援策が効組まれていると思いますが、その体制がしっか金子んとともに健康づくりに取り組んでいます。

で、総合行政を担く把握することれます。現場をよつながりが促進さがら健康づくりに取り組むことです。そのため目指しているのは、市民の皆さんが楽しみなしています。

持増進を柱に据えた「健康のまちづくり」を推進

援、さらにはスポーツ、運動を通じた健康の保ウィッグの購入・調整・メンテナンスのサポー

合 と も 連 携 を 取 り な が ら、 利 用 者 に 対 す る、に早期につなげるための取り組みです。美容組に、経済的な負担を掛けずに、社会参加や就労めました。患者さんの生活の質を高めるとともグ（かつら）購入費用の一部を助成する事業を始り、脱毛されたがん患者さんに対して、ウィッはないかと、恐怖心に苦しむ子どもたちは少なれていません。しかし、身体に影響が出るので題にも直面しました。市民の身体被害は報告さと で、 放 射 能 の 問事故が発生したこ一原子力発電所の災地です。福島第東日本大震災の被も日ごろからラジる仕組みです。私がプレゼントされ抽選で健康グッズポイントに応じてました。１年間のセ ン タ ー を 設 置 し て い ま す。 高 齢 者 だ け で な久保田宇部市でも、多世代型の地域包括支援

く。そうしたことを目的に整備を行いました。

し、高齢者の生きがいの創造にもつながっていどもたちも高齢者を敬う心を培うことができる

遊んだり、創作活動を行ったりすることで、子由に使える施設です。子どもと高齢者が一緒にでは、最後に今後の目標や展望についてお聞ると感じました。素晴らしいことだと思います。ととして受け止めて、その解決に当たられてい性市長の皆さんは、さまざまな課題を自分のこ思いますが、本日お話をお聞きしていると、女とはいえ、それはなかなか難しいことでもあるとを 行 う ことは 極 めて 大 切 なことだと思いま す。

ると、地域の課題を自分事として捉えて、政治12SEPTEMBER 2019 市政

育、福祉、地域の果を発揮するまでには長い時間を要するともいりと機能するためには、医療と介護の連携が欠全国の都市で地域包括ケアの構築に取りわれています。今後も、地道に取り組みを進めかせません。諏訪市ではその連携づくりに向けう基礎自治体としていきたいと考えています。

住民と 進 め る 健 康 施 策て政策効果を出せると思います。て、「諏訪市地域医療 介･護連携推進センター（ライフドア諏訪）」を開設しました。多岐にわたる専門職がセンター内で日ごろから異業種交流や市民に対する健康分野の取り組みに関しワークショップを実施するなど、顔の見える間立谷
石山

柄 と な る こ と で、 職 種 を 超 え た 連 携 関 係 も 強

多様性の時代に、都市自治体は何を目指すかてはいかがですか。
もの健康を大切に思っています。同時に、高齢まっています。の施策として、本トもきめ細かく行っています。

くありませんでした。そこで、全国の臨床心理

私も子どもを持つ親の一人として、子ど化率が高い大野市としては、高齢者の健康施策
久保田

宇部市では健康施策の一環として、平も 重 要 で す。 そ こ で、 大 野 市 で は、 ラ イ フ ス

年度から、抗がん剤治療などの副作用によ

年度から自主的に立谷士のお力をお借りしながら、子どもたちの精神

相 馬 市 は、

成

健康づくりに取りも大切になっています。その観点から、相馬市面のケアに努めました。

立谷

テージに応じた切れ目のない健康づくりの支組んだ市民にポイ

では市内に２カ所、子ども公民館を整備しましオ体操に参加する

く、子どもたちも使える施設にすることで、教ところで、近年は世代を超えた市民交流ントを付与する

た。子ども公民館とはいうものの、高齢者も自など、住民の皆さ

こうした特殊な体験をした立場から申し上げント事業」も始め「健康づくりポイ29石山
取り組んでいきたいと思います。

れまで以上に深めながら、連携して社会課題に市長の皆さん同士で連携を深めていただきたい

本コーナーは隔月掲載となります。次回は 月号に掲載予定です。

（令和元年７月９日、全国都市会館にて開催）

活発にご議論いただきました。ぜひ今後も女性

本日は５人の女性市長にお集まりいただき、りやすくお伝えしながら、市民協働のまちづく末松ですね。そして、本日の座談会でも多くの考えいきたいと思います。

りを進めていきたいですね。また、地方創生の入ります。計画に基づきながら、鈴鹿に住み、るヒントをいただきましたが、女性市長としてり、国や県、そして市内の各団体との関係をこ分野では、給付型の事業にも取り組んできまし鈴鹿で働く市民の皆さんが、さらに活躍できるのお考えも、さまざまな機会を通じてお聞かせ

これからも、市の重点施策を市民に分かたが、市民が本当に困っていることは何なのかようなまちをつくりたいですね。そして、「市いただきたいと思います。本日はありがとうごかせいただきたいと思います。という基本に立ち返り、改めて有効な施策を考民サービスが向上した」と思っていただけるよ

ざいました。

いよいよ私が策定した総合計画の後期にえていきたいと思います。

う、実績を積み重ねていきたいと思います。

これからの行政において重要になるのはち出している「地域循環共生圏」構想を基に、社改めて地域を俯瞰的に見ると、どのよ

金子

会、経済、環境を統合して見ると、何が見える11

茂木

り上げていくためにも、鈴鹿市としてもしっか

同時に、鈴鹿市は三重県の中で３番目の人口を持った主体が存在します。市民誰もが好きなりとその役割を果たしていきたいと思います。

「つなぐ」意識だと思います。地域の中には企こと、得意分野を生かしてまちづくりに取り組
久保田や経済規模を持っている都市です。県全体を盛んでいただき、行政がコーディネート役を担ううな資源があるのか、民間企業、ＮＰＯがどの業、団体、学校、個人と、さまざまな得意分野など、〝市民総働〟のまちづくりを活発に進めてような活動をしているのか。また、環境省が打ふかんいきたいと思います。
「連携協力」です。周辺の首長の皆さんにも事あのか。それぞれの都市が魅力ある地域資源を確

私が市長就任直後から重視してきたのはる ご と に、 協 力 し 合 い ま し ょ う、 支 え 合 い ま認できると思います。
多様性の時代です。全国の都市が自らの魅力しょうというメッセージを発してきました。おを生かしながら、施策を進める。そして、人口かげさまで、諏訪地域（６市町村）
は、首長の人間関係も含めて、とても強固な関係を築くこと

規模だけではなく、地域資源や政策に基づきな立谷 秀清（全国市長会会長 相馬市長）

が で き て い ま す。 今 後 も 周 辺 自 治 体 は も と よがら、幅広く連携していく。これからはそのようなまちづくりが重要になるのではないかと思
私は要望する、ということはあまり好きいます。
立谷

ではありません。国などにも、建設的な議論をするつもりで、さまざまな意見を述べています。
地方が成り立たなければ、国の発展はあり得ません。一番苦労するのは、現場を預かる市区町村です。これからも全国の都市が、市民本位のまちづくりを展開できるよう、発言を続けて

市政 SEPTEMBER 201913

女性市長大いに 語 る ─ 立 谷 会 長 を 囲 ん で ─
市長座 談会