みなみぼうそう

海・山・里の魅力が七つの地区に凝縮！
ずっと暮らし続けたい安心のまちづくり

南房総市の地理的特性は、市域の西側（内房側）が東京湾、東および南側（外房側）が太の境でもあった《房総丘陵》に面していること

平洋に面し、さらに北側が旧上総国と安房国
房総半島最南部に位置する南房総市は、平だ。三方を様相の異なる海に囲まれ、一方に７地区の個性が醸す多様な相乗効果

日、旧安房郡７町村

成 （２００６）
年３月

市町村の中でも、南房総市だけの 三 芳 地 区 に は、 旧
南房総市の内房側から外房側にかけての海

安 房 国 の 覇 者 里 見 氏 の 本 城・安房国の国府跡や中世・旧総国（北側が下総、南側が上総）で、南半分岸線は、全域が南房総国定公園に指定されて滝田城址があり、現在は純粋な農村

石井 裕
南房総市長

ゆたか

鴨川市、鋸南町一帯のエリア）を形成するこ

安 房 郡（ お お む ね 現 在 の 南 房 総 市、 館 山 市、幕藩体制を経て、近代の町村制の下では、旧安房国は中世の群雄割拠時代および近世の折々収穫される花の生産地が随所に展開する。に は、 水 田 や ビ ワ な ど の 果 樹 と 共 に、 四 季

沖合を流れる暖流の影響で冬でも温暖な平地園）は、豊かな森林地帯と中山間地を形成。

４００ｍ台の房総丘陵（一部が南房総国定公（４０８ｍ）をはじめとする標高３００〜と、 水 質 の き れ い な 海 水 浴 場 が 計

房 総 国 定 公 園 に 指 定 さ れ、 数 十 カ 所 の 良 港る ５ 地 区 は、 前 述 の よ う に 海 岸 線 全 域 が 南地 区 の 中 で 花 作 り が 最 も 盛 ん だ。 海 に 面 す丸 山 地 区 は、 日 本 酪 農 の 発 祥 地 で あ り、 ７地 区 を 形 成 す る。 同 じ く 海 に 面 し て い な いに面した富浦地区が主産地だ。

る。 昔 か ら 全 国 的 に 有 名 な 房 州 枇 杷 は、 海

ぼうしゅうびわ10とになる。
そうして迎えた平成の大合併において、旧付随して、南房総市を構成する７地区も多カ所あ安房郡７町村で構成される南房総市の誕生

彩な顔を持つ。海に面していない中山間地帯

いしいは、千葉県では最大規模の合併事例となった。

あわのくにが旧安房国だった。この総国（下総・上総）といる。市域北部に展開する県最高峰・愛宕山に見られる際立った特色だ。

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安房国を合わせ《房総》の呼称が生まれる。

ふさのくに

る千葉県内

低山帯が連なるという変化の多い地勢は、多年の節目を迎えた。

（富浦町・富山町・三芳村・白浜町・千倉町・市誕生から今年で彩な自然環境の源泉であり、房総半島を占め

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律令時代の区分では、房総半島は北半分が15丸山町・和田町）の合併により市制施行。新18

南房総市
ポル
政
市

（千葉県）

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NOVEMBER 2020 市政町地区）は国内で４カ所だけ認められている

房総半島そのものの最南端。和田漁港（和田また、市域南端の野島崎灯台（白浜地区）は南房総市における道の駅の集中度がいかに高日本最大の高山市（約２１７８㎢）の１割強。

市だけだが、南房総市の面積（約２３０㎢）はて重要な地域資源といえます。

各地区に漏れなく存在するのは、本市にとっり、防災拠点の役割も担っています。それが元にとって、地域振興・地域創生の拠点でありません。平成 （２０００）年に全国道の駅

南房総市の道の駅は、数が多いだけではあいかが分かる。
年にわたって市政をけん引してきた石井裕市長は一昨年

南房総市の誕生から、４期

小型沿岸捕鯨（ツチクジラ）の水揚げ港として知られる。
さらに特筆すべきは「道の駅」の充実度だ。

年） 月、「全国『道の駅』連絡会」の２代目会長にも選出されている。

（平成浦地区のみ２カ所）。計八つの道の駅を有しグランプリで最優秀賞を受賞した富浦地区の《とみうら枇杷倶楽部》は『全国モデル道の駅』

い物に便利な場所であるとともに、道路情報ています。一般の方にとっての道の駅は、買年７月時点では全国で１１８０駅が登録され整備に対しても交付金が付与されます。さら指定されると、駐車場や休憩施設などの施設道の駅』に指定されました。『重点・道の駅』にカ所の道の駅全てが、国土交通省から『重点・にも指定されましたが、今年１月には市内８や地域情報の発信源として、どちらかといえに関連機関が実施する各種支援制度の活用も年目に入り、今ば観光拠点としての意味合いが強いかもしれ

南房総市は各地区ともに花の生産が盛ん（千倉地区）受けやすくなるなど、今後の展開に資するメ27ません。しかしご承知のように、道の駅は地リットがたくさんあります。

この指定を受けるため南房総市が準備した

南房総市

南房総市の７地区には全て道の駅がある（富15「道の駅制度は発足から

1012

千葉市

プレゼン企画の要旨は、観光拠点・防災拠点

市政 NOVEMBER 2020

1330ている市は、全国でも岐阜県高山市と南房総野島崎灯台は房総半島の最南端（白浜地区）

点・道の駅の存在は、各地区の多様なポテンシャルを映す鏡であると同時に、南房総市のまちづくりが目指すさまざまな取り組みのエッセンスを発信している。自動車交通が盛んな房総半島ではより一層、シンボル的な交流拠点施設の役割を担っているといえる。
八つの道の駅が象徴するように、多彩な顔

南房総市は、観光地としてだけでなく首都圏の有力な移住・定住先としての人気も高めつつある。

「まず平成９（１９９７）年に川崎と木更津を結ぶ大動脈である東京湾アクアラインの開通が、その後の房総半島の発展に大きなインパクトをもたらしました。南房総市にとっても、平成 （２００４）年に一般国道１２７号線（富津館山線）が開通し、平成 （２００７）

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かさは、平成 （２０１４）年３月、全国でち、花作りが盛んな南房総市の自然環境の豊し、低山ハイキングの有力なコースを多数持

美しい海岸線が内房側にも外房側にも展開に距離感が縮まったのです」（石井市長）

が有機的に連動し、東京圏と南房総市は一気とにより、アクアラインと内房側の幹線道路

年に東関東自動車道館山線が全線開通したこ

19として、市内８カ所の道の駅の連携をより高め る と と も に、 子 育 て 支 援 施 設 を 設 け る な
ど、地方創生の拠点機能を強化した『次世代型・道の駅』を目指すというものでした。さらに地域ビジネスの創出および地域の『稼ぐ力』の醸成、ＤＭＯ機能の拡大などによるインバウンド対応や、八つの道の駅による回遊を持つ南房総市は、市役所本庁舎のある富浦

子どもたちの歓声が絶えない南房総市子育て支援センター「ほのぼの」（丸山地区）

認定されたことからも分かる。

ＰＯである森林セラピーソサエティ主宰）》に（林野庁をはじめ官民関連団体が組織するＮ

番目、千葉県では初めて《森林セラピー基地

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性向上の取り組みなども評価されたと自認し分、東京駅・新宿感覚では優に通勤圏である。そのため近年の26

地区が東京都心部から１００㎞圏内に位置している。そのため鉄道・車・高速バスなどの分、横浜駅とは約利用により、それぞれ最短で県都・千葉駅とは約90

駅へは約１００分で結ばれている。首都圏の80ています」（石井市長）

南房総市７地区を網羅する八つの交流拠移住先にも人気
東京圏至近の海山リゾート‼

房総半島のクジラ漁は伝統文化（小学生の見学会・和田地区）

南房総市は海岸線全てが国定公園（富浦地区・大房岬）

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NOVEMBER 2020 市政

時点）は、自慢の海岸線も里山の豊かな自然るといえる。

目を引くにも十分なポテンシャルを備えてい脱・都会を目指す、幅広い年齢層の人々の耳を望む層だけでなく、通勤・在宅に関わらず、環境を備えた南房総市は、老後の田舎暮らしと、健康な市民生活を送る上で不可欠な自然交通アクセスに優れた利便性（都市的環境）

染予防に徹するとともに、何事においても冷していますが、市民・国民が一丸となって感の中止など市民の皆さんにはご不便をお掛けから始まり、公共施設の閉鎖、各種イベントらく続くことと思われます。学校の長期休校

ルスが日本人の生活に及ぼす影響は今後しばう夏になっているのです。しかし、このウイうか。新型コロナのため、まさにいつもと違いうのは、戦後初めてのことではないでしょが、この辺りの海水浴場が開かれなかったと私は海岸線に面した千倉地区の出身ですの影響で、全ての海水浴場を閉鎖しています。

です。しかしこの夏は、新型コロナウイルス少しでも軽減するとともに、地域産業を守っ「行政としてはまず市民の皆さんの不安をく、そして的確だ。

総市の新型コロナウイルスに対する対処は早求められるコロナ禍の渦中にあっても、南房だが何事につけ、「これまでとは違う対応」がもと違う夏」をまざまざと印象付けていた。

された立て看板が海風に揺れており、「いつ海水浴場入口には《海水浴場不開設》と大書きみ入れたが、実際、それぞれの地区の街角や取材では海岸線を持つ５地区全てに足を踏ます。
８月は例年なら、市内５地区に点在する粒の大きさと濃い甘みが特徴の房州枇杷（富浦地区）

表紙には市長から市民へのメッセージと共行は５月）として制作された。

で、《広報みなみぼうそう》令和２年６月号（発これは市長のトップダウンによる緊急措置（石井市長）ルス特別号》を発行、各戸に配布しました」

報紙１回分を丸ごと使った《新型コロナウイ

随時行う発信とは別に、５月の早い時期に広一刻も早くお知らせしようと、ＳＮＳなどでえる独自の支援策や国・県の支援策の詳細を目安を明確に示すとともに、現時点で市が行そこでまず、コロナに関する受診・相談の迅速な情報発信です。ていくことが最も大切です。キーポイントは迅速な対応で推進する新型コロナ対策も、新型コロナウイルスによる移動自粛の影静な判断をしていただき、当面はひたすら耐ていこうとする姿勢を素早く、具体的に示し日響などで、これまでのような形で大々的に発えていくしかありません」（石井市長）

カ所の海水浴場が大いににぎわっている時期

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八つの道の駅は南房総市の重要な地域資源（富浦地区・枇杷倶楽部庭園）「ただ残念なことに現在（令和２年８月

信することがなかなか難しい状況に陥ってい20に、新型コロナが疑われる場合の《受診の目市政 NOVEMBER 2020

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市 政

南房総市
（千葉県）

安》
《相談の目安》と対処方法などが、症状や年齢、妊婦、障害児・者、既往症を持つ人などといったケース別に、明確かつ簡潔に示されている。さらに目次には《生活を支えるたる事例も多く見受けられる。だが高齢化が進に、速報性を重視した情報提供を心掛けてい応に迫られた東京の企業から、移転の問い合入ってから目立ち始めた「新型コロナへの対フィスごと移転しても支障はあまりないわけわせが増えつつあること」を挙げる。

を持ってくる。そういう意味で紙媒体（広報ですね。そして、どうせ移転するなら周囲のみ、旧７町村を構成していた集落が豊かな自紙）による「丸ごと特集」をいち早く市民に届

環境が良く、社員の心身の健康に資するよう「まだ問い合わせの段階ですが、リモートけた南房総市の措置は、市民からも大きな好な場所が望ましい。しかし、取引先の多い東然環境の中に距離を置いて点在する南房総市評を得たことだろう。

京とのつながりはなくしたくない……。その対応が可能な職種であれば、東京の賃料の高「とにかく、安全に使用できる発症後の特ような条件を一つずつ検討していくと、南房のような地勢を持つ都市には、手触りのはっ効薬や予防ワクチンが出現するまでは安心で総市はいろいろな意味で理想に近い場所だと

い オ フ ィ ス を 借 り て い る 必 要 も な い し、 オ

きません。しかし、新型コロナ問題に関していうことのようです」

きり感じられる「情報の手渡し」が大きな効果は、引き続き気を緩めることなく、臨戦態勢に近いような形で迅速に、できることを全てやるという姿勢で取り組んでいくしかない」
石井市長はそう語る一方で、新型コロナウイルスによる影響の中に、実は「ポジティブな側面も出てきている」と続ける。
「新型コロナウイルスの影響はあらゆる面に及んでいますが、人口減少の抑制への対処はどうなるのか？これまで行ってきた移住・めの支援策》
として「特別定額給付金、生活福祉資金貸付制度、傷病手当金、公共料金など

具 体 的 な 事 例 と し て 石 井 市 長 は、 今 年 にれつつあるのと同様に、です」

を意識した、前向きで新たな生活習慣が生まら、市民・国民の生活には《ウイズ・コロナ》

いうマイナス要素をきっかけにしていながも出てきていることに気付きます。コロナとか？例えばそう考えたときに、実は別の側面

定 住 促 進 の 事 業 は、 今 後 ど う な っ て い く の大都市圏ではＳＮＳなどによる発信を中心ケース別に要領よくまとめられている。

下、現時点で可能な全ての支援策が、やはり業・水産業を営む方への支援策》の各項目の援策》《中小企業・個人事業主への支援策》《農されている。また《お子さんがいる方への支など、市民が最も知りたい項目が真っ先に配の支払い、税・保険・年金に関する支援制度」

料理の祖神を祀（まつ）る日本唯一の神社「高家神社」包丁式（千倉地区）

この夏の海水浴場には全て「不開設」の立て看板（和田地区）

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NOVEMBER 2020 市政

号（令和元年房総半島台風）で大変な全域は、昨年９月９日に千葉市付近に上陸し「ご承知のように南房総市を含む房総半島生活に必要不可欠な行政サービスは将来的に出抑制策の実践と《貯金効果》により、「市民込みだが、公共施設の計画的見直しなどの支言うまでもないことだが、コロナ禍の渦中大停電などの記憶も鮮明で、社会的インフラ被害を受けました。その後の長期間にわたる発信している。

整えている」と、石井市長は折に触れ市民にもしっかり維持していくことが可能な体制をた台風においても、まちづくりに責任を負う市役所の重要性を改めて思い知らされました。その重なる試練の向こうに見える未来の仕事は、遅滞することが許されない。また、ため、公共施設の再編をはじめとする持続可も、南房総市の場合は令和７年度までである年度が最終年度となった。合併特例債の発行

ご 苦 労 を さ れ て い る と 思 い ま す。 本 市 の 場

全国の地方都市は多かれ少なかれ、同様のの過程で始まったのが新型コロナ騒動です。の復興も、実はまだ終わっていませんが、そほどの追い打ちを掛けられました。そこからの夏を終えようとしている今、南房総市の未けたまちづくりにもまい進し続けた令和２年

害復興と新型コロナ対策に追われ、将来に向る海水浴場の不開設を余儀なくされた上、災ならないだろう。だが、大切な地域資源であ者は何事につけ通常と違う日々を過ごさねば新型コロナ騒動が落ち着くまで、行政関係能なまちづくりを目指してのインフラ整備に合、それでも新型コロナ対策や復興事業を行来を語る石井市長の表情は揺らがない。

号が襲来し、私たちは手痛い

翌月には台風割ける予算にも、遠からず今以上に限りが出いながら、並行して通常のまちづくり施策を年度から段階的に下げられ、令和２てくる。さらに南房総市は昨年の秋以来、災日）（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和２年８月
たまものほぼ遅滞なく行えているのは、合併以来の行20

中学校・小学校・保育所・幼稚園を集約。0 〜 15歳の一貫校・嶺南学園は教育界注目の的（丸山地区）

は平成

合併算定替特例措置による地方交付税の加算

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害復興にも多くの予算と労力を傾けてきた。

財政改革の賜物と考えています。また市民が安心して暮らせる、持続可能なまちづくりを実現するための手法は多岐にわたりますが、私がとりわけ注力しているのは《将来に備えた貯金》です」（石井市長）
将来に備えた貯金として南房総市が合併以来積み重ねてきた［財政調整基金、減債基金、 公 共 施 設 等 再 編 整 備 基

年度から年度末で約金、その他特定目的基金］の残 高 は、 平 成

２６３億円。令和は単年度の収支が不足する見

市政 NOVEMBER 2020

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令和元年9月の台風15号からの復興は今も継続中

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