解 説

景観を通じて地域の魅力向上を考えるにあたり、改めて「景観」とは何か
地域景観チーム

１．はじめに寒地土木研究所に地域景観チームが設置されたのは平成31年4月であるが、その前身となる地域景観ユニットが設置されたのは平成18年のことである。それ以来17年ほどにわたって我々は、「景観」という言葉を掲げてこれに関連する研究に取り組んできている。もう一方の「地域」という言葉には、それらを通じて地域の魅力向上や活力向上に貢献していくという意図が込められているものと解釈される。
近年、公共インフラの整備等を通じた地域の魅力向上やまちづくりという文脈からは、まちなかウォーカ

写真－1

ブル1)、Park-PFI 2)、かわまちづくり3)などの国の施策

丸の内仲通りにおける道路空間の利活用（東京都千代田区）に注目が集まっている（写真－1、写真－2）。その中でうたわれているのは「居心地が良く歩きたくなる」や「良好な空間形成」などといった目標像で、そこには「景観」という言葉はほとんど出てこない4) 5)。一方、国土交通省には「景観ポータルサイト」6)という景観づくりに関連する国土交通省の各部局や他省庁の施策や情報を網羅したウェブページがあるが、ここには前述のまちなかウォーカブルやかわまちづくりなどの施策は紹介されていない。
景観とはなんなのだろうか？
土木における景観デザインの分野を牽引した学識者のひとりである篠原修は「景観デザインは景観のデザインたりえたか」と題する書籍 7)にて、「ものや空間

写真－2のデザイン」「土木デザイン」「景観デザイン」「トータ

Park-PFIの代表例とされる南池袋公園（東京都豊島区）ルデザイン」といった言葉を使い分けているし、同じく景観の分野を代表する著名な学識者の何名かからは２．景観とは何か「景観という言葉を説明ではなるべく使わないようにしている」などといった言葉を聞く。
景観という概念は古いものとなってしまったのだろうか？あるいは別のものに変容してしまったのだろう

２．１

景観の２つのとらえ方

いきなり核心ではあるが、「景観」のとらえ方には2つあると理解してもらうのが一番早い。
1つは「眺めの対象」としての景観、もう1つはわれか？
景観という概念について紐解いて、ここに解説としわれが「身を置く場所」としての景観である。
土木分野における景観デザインの最初期（1960～80て整理しておきたい。

年頃）の代表事例として挙げられるものに、名神高速
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道路にはじまる高速道路整備に伴う道路景観の検討

高速道路の道路景観の議論と近いものになる。写真－と、太田川（広島市）の河川空間整備の事例がある 。

4は、写真－3の太田川に接続する元安川に整備されこのうち、前者の高速道路の道路景観は、基本的にはた、護岸上の歩行者空間である。この場合に議論にな道路を走行しながら眺めることになる景観がどのようる「景観」とは、その場所からの単純な眺めだけの話なものになるのか、あるいはその際に建造される橋梁ではなく、周囲の360度を含めたその場所の居心地のなどの構造物が周囲からどのように見えるかという、良さや、訪れる場所としてのトータルな魅力の話とな基本的には「眺めの対象」として景観を考える議論でる。この元安川にはオープンカフェなどが整備され、ある。

散策するにもゆっくり滞在するにも魅力的な空間が実

8)

一方で、太田川の河川空間および護岸の整備事例は、現されている。この際には評価の基準は単純に眺めが写真－3のように太田川にかかる橋の上などから河川好ましいか・好ましくないかだけではなく、遊歩道と空間を眺めれば、それは「眺めの対象」としての景観して散歩に利用するなら快適に歩けるか、歩いて心地になるが、護岸の上に整備された遊歩道や広場などのよいかという評価基準が入ってくるし、観光客が歩く歩行者空間を訪れた場合には、「身を置く場所」としなら、見て楽しいものはあるか、興味の対象となるもての景観のとらえ方になる。前者の場合は単純に整備のはあるか、という評価基準が入ってくる。

対象の空間や構造物（厳密には違うのだがこれについ景観工学の教科書9)には、景観の把握モデルとして、ては後述する）を眺めたときに美しいか・美しくない「視点」・「視対象」
・「視点場」の3要素が示されている。

か、好ましいか・好ましくないかの議論になり、先の「視点」とは景観を眺める人が立つ位置、「視対象」とは視点からの眺めの対象となる範囲、「視点場」とは視点に立つ人の周囲の空間とその状況とされる。本節の冒頭で述べた「眺めの対象」としての景観とは、このうちの「視対象」が議論の中心となる景観、「身を置く場所」としての景観とは「視点場」が議論の中心となる景観のことと言える（写真－5～写真－7）。
とかく、「景観」というと前者の「視対象」となるものがどう見えるかの論議だと誤解されやすい。しかしながらわたしたちが「身を置く場所」、すなわち「視点場」の様相も、景観において重要なウェイトを占めるのである。

写真－3

 観デザインの最初期の例とされる景
太田川環境護岸（広島県広島市）

２．２

景観の定義

さて、そのようなとらえ方のできる「景観」であるが、土木分野における景観工学の創始者とも言われる中村良夫によれば、景観とは「人間をとりまく環境のながめ」であると定義されている10)。この定義にこそ、「景観」というものが何かを理解するのに重要な考え方が隠されている。
筆者ならではの解釈をここに加えれば、このとき「環境のながめ」と表現されたのは、景観とは土木事業における整備の対象となる橋梁などの構造物がどう見えるか、すなわち「“構造物そのもの”の眺めではない」ということを表現したのだと考えられる。
一方で、この「景観とは環境の眺めである」という定義に従えば、「景観」を考えるということは、その写真－4

32

元安川の護岸上の遊歩道とオープンカフェ（広島県広島市）

場所・その地域の「環境」を考えることだととらえ直すことができる。特に、２．１節で述べた「身を置く寒地土木研究所月報№847

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という言葉が少し大袈裟であれば「空間」と置き換えても構わないかと考える。景観の問題を通じては、その場所の環境や空間のあり方を考えることになるのだと、この定義は示唆している。
２．３とは言え景観=環境ではない

ただし、景観とは「環境」の一側面でしかないということにも留意が必要である。
環境というのは非常に広い概念である。自然環境、
写真－5

 に「眺めの対象」
主・「視対象」としての景観の例（橋梁や眺望風景など）

都市環境、生活環境、子育て環境、経済環境、、、環境という言葉が様々な言葉と結び付けられて使われているように、我々が身を置く場所や地域の環境も多種多様な要素の複雑な積み重ねによって形成されている。
したがって、景観とは「環境」の眺めではあるのだが、そのうちの眺めの部分でしかないともいうことができ、「環境」自体は図－1のように様々な側面から評価できるものでもある。
景観の面からのみ空間や地域の環境を考える、議論するのは、狭いものの見方ということになる。
例えば、写真－8を見れば、大半の人が「景観が良い」空間、「環境が良い」空間と評価するであろう。多くの人がくつろぐ姿がそれを物語っている。しかし、真夏の炎天下や強風などの気候環境の面、病害虫の発生

写真－6 「身を置く場所」・「視点場」としての景観の例（主に街路、広場、公園など）や水質の悪化などの衛生環境の面で課題があればそうはいかないだろう。見た目から「景観」は評価できるが、その場所の居心地の良さや魅力を考える上ではそれに限らず、多種多様な「環境」の面からも空間のことを考えなければならないのである。写真－9のような住宅街などでも、景観もひとつではあるが、広い意味での居住環境・生活環境がその場所に住むことの魅力に影響しているはずである。

写真－7 「視点場」である噴水広場と、主たる「視対象」
であるテレビ塔とで構成される景観（札幌市）場所」としての景観を考える場合にはこう捉えるほうがわかりやすいかと考える。つまり、どのような「景観」の実現を目指すのかではなく、どのような「環境」の実現を目指すのかという問題なのである。「環境」
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図－1 「景観」の概念と「環境」との関係の考え方

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３．良い景観とは何か
冒頭で述べたとおり、地域景観チームでは、（社会資本整備における）景観（形成）を通じて地域の魅力向上を実現するという立場から研究に取り組んでいる。全国的にも、国土という言葉に代表されるような大きな社会や風景のとらえ方よりも、我々が身を置く身近な環境に人々の関心が移行しつつある中、２．１
節で述べた「眺めの対象」としての景観よりも、「身を置く場所」としての景観に、土木景観の分野における議論が移りつつあるのも理解いただけることかと思
写真－8 「景観が良い」≒「環境が良い」の一例
大濠公園（福岡県福岡市）

う。
このような立場からは、２．２節のとおり、「良い景観」とはつまり「地域の魅力向上に貢献する景観」あるいは「環境」「空間」ということになる。このためには、２．３節のとおり純粋な景観に限らず、そのまち、その地域の「環境」をトータルに考え、これを検討していく必要があると言える。
４．景観を定量的に評価できるか
次に、景観に関するもう一つのよくある疑念である、景観を客観的・定量的に評価できるのかということについて解説したい。

写真－9 「景観」だけでは評価しきれない環境の一例
住宅街の居住環境・生活環境

４．１

景観の「状態」を数値に置き換える

この「景観を数値で評価する」ということに関して、景観の「状態」を部分的に数値に置き換えることには、図－2 「景観」の評価に用いられるパラメータの一例

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これまでにも多くの手法や指標が提示されている。

評価できるかもしれない。けれど、その糖分や塩分がある地点からの視野に占める緑（植物・植栽）の割どの程度がよいのかは料理によって違うし、人によっ合を数値化した「緑視率」、ある土地の範囲におけるても違うし、甘さと塩加減の組み合わせも正解はひと樹木等に覆われた土地の面積の割合を示す「緑地率」、つではないはずである。料理を評価する客観的なパラ

両側に建物などの垂直要素がある空間における空間のメータはこれらに限らず多数あり、そのメカニズムは幅(D)と垂直要素の高さ(H)の比である「D/H」、眺望解明されていない。その良し悪しを定量的に評価しよ

対象の見上げの大きさを示す「仰角」などは、景観のうとなると、食べた人にアンケートで5段階評価など分野でもよく使われる数値指標である （図－2）。

で聞くしかないであろう。

11)

これらは、その空間における景観の印象と大きな関景観の場合も、４．１節で示したように景観の評価係があるとされている数値指標であるが、空間の魅力に関係しそうなパラメータは多数あるのだが、やはりの大小を評価するものではない。緑視率の高い空間がその良し悪しの総合的な評価となると、属人的な評価

魅力的な空間ということであれば、屋久島のような深をなんらかの方法で定量化するしかないと言える。

い森の中が最も評価が高くなってしまうし、一方で、そもそも何らかの指標で、そのような人間の評価をイタリアなどの中世発祥の都市広場の多くは一切の樹代替するのが妥当なのかという問題もある。なんらか木のない広場が大半である。の指標で景観の良し悪しを評価できるようになったとそのほかにも、道路の幅や照明ポールの高さ、ベンして、その数値はどの程度正確に人間の評価を反映しチの数など、単純な物理量に置き換えられるものは多たものになるだろうか？果物のリンゴを評価するもの

数あるが、いずれもその場所の空間等の様相、景観のとして糖度という指標があり、商店などでもこの数値状態を数値化するものである。景観の良し悪しを数値がことさら強調されて売られていることがある。しか化するものではない。

し、この糖度という指標には、リンゴの持つ酸味や歯ごたえといった特性は評価に含まれていない。糖度が景観の「良し悪し」を数値化できるか高いリンゴが本当にあなたの求めるリンゴだろうか？

ひとつ忘れてはならないのは、景観や空間の居心地

このように、多面的・多角的に評価できる対象をなの良さ・空間の魅力を評価できるのはそこに身を置くんらかの数値で評価しようとすれば、その数値で評価ことになる人間だけだということである。

できない部分をすべて切り落とすことになる。景観の４．２

料理と同じと考えてもらえればよいかと思う。料理

良し悪しを将来なんらかの数値で客観的に評価できたのおいしい・おいしくないを評価できるのは人間だけとして、それが必ずしも正確な評価につながるのかはであって、結局は人間に聞くしかない。糖分や塩分の疑わしいものがある（図－3）。

量、あるいは歯応えや食材の硬さは定量的に客観的に図－3 「景観」の評価の多面性と主観的評価を数値に置き換えることの功罪の考え方
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

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４．３

誰が景観の「良し悪し」を評価するか

前節で、景観の良し悪しを定量的に評価したければ結局は人に尋ねるしかないと述べた。その際、誰にどのように尋ねるかは非常に重要である。オレンジジュースのおいしさを評価するときに、子どもに尋ねたら単純に一番甘いものを選ぶかもしれない。けれど、大人は酸味や味わいを含めて評価するだろうし、性別や住む地域でも選ぶものは違うかもしれない。また、子ども自身は甘いものを好むかもしれないが、親が子どもに与えたいものはまた違うかもしれない。検討の状

図－4  景観や空間の魅力の評価における評価の傾向のばらつきのイメージ

況に応じて、誰に評価を尋ねるかも適確に選ぶ必要がある。
同様に景観や空間の評価も、子どもからお年寄りまで幅広く評価を尋ねて、それを平均取るなどという単悪しの評価」の「理由」を分析して類推する材料にしかならないことには留意が必要である。

純な方法では、適切な評価にならない可能性があるの一方では、４．２節で述べたように景観の良し悪しはこの例からもご理解いただけることと思う。平均なを単純化して評価することは、景観の特性や魅力に対どの代表値による評価は、すべての人の評価が最終的する細やかな理解を切り捨てることになる可能性があには1点に収束することを前提としている。もし利用り、また、４．３節で述べたように景観の評価は利用者の属性や、利用者の利用目的によって評価が分かれ者次第で変わる可能性があることも述べた。

るような空間を評価の対象とするならば、評価もそれこれらの空間の状態に関するパラメータや、想定さぞれのグループごとに行わなければならない（図－4）。

れる利用者の評価傾向の膨大な組み合わせを網羅し都市や景観の分野が対象とする公共空間は、多種多様て、かつ様々なコストも考慮し、「良い景観」の最善な人々が様々な目的で利用する空間であり、評価も一の実現方法を導きだせるか。ご想像のとおり、これは様ではないことが大いにあり得る。

簡単な問題ではないことは事実である。空間の状態と４．２節で、景観の評価を数値に置き換えることが空間の評価の関係も、これまでの研究の蓄積を通じて必ずしも正確な評価にはつながらないと述べた。同様

一部では解明が進んでいるものの、まだ限定的であり、に、景観の評価をむやみに一般化してしまうことも景一般的に利用できる状況にはない。

観の正しい評価につながらないと言え、条件を明確化した上で評価を行うことが必要になるといえる。

そういう意味では、相手や状況にあわせて料理やワインを提供するシェフやソムリエ的な人が、景観や空間の評価にも求められているのであって、景観の専門

５．ではどのようにして「良い景観」を実現するか以上の堂々巡りにも近いような論議を踏まえ、では家はそれを担っているとも言える。
６．おわりにどのようにすれば「良い景観」を実現できるのかを考えてみたい。

本稿は、筆者が近年、国土交通大学校で担当してい３章でも確認したとおり、「良い景観」が「地域のる「景観・屋外広告物行政研修」の講義の1コマや、魅力向上に貢献する環境や空間」のことであるならば、地方自治体等で景観行政や景観まちづくりに関する勉２章で解説したように、その場所の環境や空間のこと強会の講師を務める際に講話している内容をもとに、をトータルに検討する必要がある。

改めて「景観とは何か」「景観形成に取り組むとはどその際、４．１節の景観の「状態」を分析するためういうことか」を解説するためのテキストとして、との指標は、検討対象としている空間について、その特りまとめたものである。より論理的になるように様々性の理解を助け、それらの指標をパラメータとした比な概念や論考を統合して論文スタイルとしたため、難較案の作成や、お手本とする空間事例との差異の検解さも一段あがっているかもしれないが、「景観」の討などに活用が可能である。しかしこれらの指標は、概念やこの問題に取り組む目的や意義の、理解の助け

４．１節中でも述べたように、別途得た「空間の良しになっていれば幸いである。

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2023年８月今後とも、地域景観チームとして、景観の向上と地域の魅力向上に貢献する研究や活動に取り組んでいく
所存である。

kankyou/machizukuri/shienseido/shienseido_
r50401.pdf（2023年6月28日確認）
5） 国土交通省都市局：まちなかウォーカブル推進プ

（文責：笠間聡）

ログラム
https://www.mlit.go.jp/toshi/content/001487293.
pdf（2023年6月28日確認）

参考文献

6） 国土交通省都市局：景観ポータルサイト
1） 国土交通省都市局：ウォーカブルポータルサイト
https://www.mlit.go.jp/toshi/walkable/（2023年6月28日確認）

townscape_tk_000016.html（2023年6月28日確認）
7） 篠原修：景観デザインは景観のデザインたりえた

2） 国土交通省都市局：Park-PFI等の活用
https://www.mlit.go.jp/toshi/park/toshi_parkgreen_fr_000059.html（2023年6月28日確認）
3） 国土交通省河川局：かわまちづくり支援制度
https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/main/
kankyou/machizukuri/（2023年6月28日確認）
4） 国土交通省河川局：かわまちづくり支援制度実施
要綱

か、王国社、2022.
8） 山口敬太、福島秀哉、西村亮彦：まちを再生する
公共デザイン、学芸出版社、2019.
9） 内山久雄、佐々木葉：ゼロから学ぶ土木の基本
景観とデザイン、p.18、オーム社、2015.
10）中村良夫、小柳武和、篠原修、田村幸久、樋口忠
彦：土木工学体系13 景観論、p.2、彰国社、1977.
11）篠原修：景観用語事典 増補改訂第二版、彰国社、https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/main/

寒地土木研究所月報

https://www.mlit.go.jp/toshi/townscape/toshi_№847

2023年８月

2021.

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