令和元年6月号

特集

新たな仕組みを取り入れて進化する自治体広報

最近、多様化する市民ニーズに応えるため、紙媒体だけでなくさまざまな情報伝達ツールを活用した広報が、各都市で活発に進められています。
行政情報を迅速・かつ正確に幅広く伝えるために、情報の即時性や拡散力の高さなどの利点から、ＳＮＳなどのソーシャルメディアを活用する都市自治体も増えています。さらに行政情報だけでなく、
インバウンドを含めた観光情報や、
Ｉターン・Ｕターン促進、市内居住の外国人向けの多言語対応など、その目的も多岐にわたり、それぞれの都市自治体で工夫を凝らしています。
今回の特集では、こうした新たなツールの都市広報における活用方法や有効性などについて学識者に解説いただき、これらのメディアを活用して効果的に情報発信を行う都市自治体の具体例を紹介します。

寄稿 1

Society 5.0へと進化する自治体広報
東海大学政治経済学部政治学科教授

小林隆「防災先進都市」を目指して
寄稿 2 —災害から学ぶ情報配信のあり方—
常総市長

寄稿 3

I CTを活用した情報発信〜「伝える」から「伝わる」へ〜
春日井市長

寄稿 4

27

市政 JUNE 2019

神達岳志

伊藤

太

地元愛から生まれる情報発信力
小林市長

宮原義久

こばやし

たかし

までをも対 象とする広 報へと、その対 象は広が隆象にした。ごみの収 集、子 育て支 援、防 犯、災 害り続けている。

東海大学政治経済学部政治学科教授 小林時の情報提供など、さまざまな分野別のアプリ

正 確に、関 心のない市 民にも広 く 伝 えることにこれまで広報担当者は、
行政情報を迅速かつ体広報に関心を寄せる市民は少ない。

割であることを否定する者はいない。だが、自治情報に気付きを与えることが、
自治体広報の役とには気付かない。それゆえ、市民が必要とする（）」へと進化する時代の自治体広報
Society
5.0）
にとって重要である （１。
人間は、気付いていないこ

ルーハンのこの 問い掛 け は 、「 超スマー ト 社 会

人々はもちろん、自 治 体の範 囲 を 超 えて人々の的な評価を受ける動画を YouTube
から配信したりする自治体もある。自治体広報は、地域のて、佐賀県佐賀市の「Ｗ・Ｒ・Ｓ・Ｂ」のように、世界を頻繁にアップしたり、クリエーターの協力を得など、
いわゆるソーシャルメディアを活用すLINEる。若手職員が市内の「インスタ映え」する画像

関わる関 係 人口の確 保のために、 Instagram
や口、観光による交流人口、地域とさまざまな形で自 治 体は、
Ｉターン、
Ｕターンなどによる定 住 人

その上、人口減少や地域経済の衰退に苦しむ

値 観の違いが顕 在 化し、多 様 性が際 立つことにて情報を発信する手段を手に入れたことで、
価ネットの普 及とともに、個 人が広 く 人々に向 けならない。

報の価 値に重みづけが行われていたからにほかに受け入れられるかどうかによって、提供する情

く 期 待される情 報の提 供に心 掛 けることが担

標準的な市民を想定して、地域内の市民から広広報が紙媒体であった時代には、マスとしてのきめ細かな広報

腐心してきた。自治体に関心のない市民に気付

多様な関心をも呼ぶべく、海外からのインバウンなる。多数であることを重視してきたマスメディの開発に官民協働で取り組んでいる。

きを与えるために、 Facebook
や Twitterなどのドを含めたシティプロモーションにも取り組むのらのさらに困 難な仕 事である。
スマートフォンのだが、ＳＮＳの利用は、
市民の反応を確かめながさらには、自治体の範囲を超えて、地域外の人々

る広報に加えて、多様化する市民ニーズに応え、以前から紙 媒 体で行われてきた市 民に対 す求められるようになったのは象徴的な出来事とく、
性的マイノリティとしてのＬＧＢＴへの配慮が例 えば、女 性や男 性 といったとらえ 方だけでな

ところが、
１９９０年 代 後 半 からのインター

当者の重要な仕事であった。これは、
多数の市民

ＳＮＳ
（ Social Networking Service）の活用にも取り組んできた。

アや、政治、
行政の世界にも、多様性が求められ、普及は、これに加えて、
アプリの開発までをも対広 報の紙 面を構 成 するだけでも大 変な仕 事である。

「 最 近、
気付いていないことは何か？」。Ｍ・マク

広がり続ける自治体広報

Ｓｏｃｉｅｔｙ ５・０へと進化する
自治体広報

1
寄稿

28

JUNE 2019 市政

特集 新たな仕組みを取り入れて進化する自治体広報いえる。
からだろう。

さに対する共感を切り離すことができなかった

用して、関心ある画像を発見し、気に入った画像

技 術であるディープラーニング（ 深 層 学 習 ）を活を自 分のボードにピンで留めることで、そのユー

２０００年代に入ると Facebook
や Twitter
などのＳＮＳの利 用が拡 大 する。性 別ばかりでなし、商品購入や現地に赴くなどの行動を起こさ

ザーが気に入るであろう 情 報 を 予 測して提 供

２０１０年代に入ると、自治体広報は、
さらにソーシャルメディアによる個人の尊重はさまざまな生活の志向が存在することを人々せることを意 図して開 発されたものである。自く、人々にはさまざまな興味関心があり、そこには認識して、共感を背景としたコミュニティを形

治 体では、福 岡 県 福 岡 市がいち早 くピンボード

や LINE、 TikTokや PinterestなどのInstagram
ソーシャルメディアの利用へと拡大する。

成 する。ＳＮＳが自 治 体 広 報に活 用されると、な情 報の伝 達の共 存がう ま くなされていない。

や Twitter
がうまく 活 用できない
Facebook
自 治 体は、対 象 者の細 分 化と、標 準 的かつ広 範

者にきめ細かく対応する。

フスタイルを細分化して組み合わせることで、
読など、それぞれの雑 誌が対 象とする読 者のライ別に加えて、
コンサバ、
カジュアル、シック、フェミニン

する。例えば、
ファッション雑誌ならば、性別、年代を絞り込み、共感が得られる情報を中心に提供場調査して、対象となる購読者のライフスタイル

る。最近の雑誌は、購読者のライフスタイルを市こうした現象は、雑誌の世界に顕著に見られシステムを介在させている。

せた情報を提供するセグメント配信と呼ばれる

回答することで、それぞれの市民のニーズに合わ

別、居住地、関心領域などの簡単なアンケートにめている。熊 本 市の特 徴は、友 だちになると性の活用では、熊本県熊本市が平成 年
LINE４月現在で２万６千人を超える「友だち」を集

月現在で１万１千件を超えている。

亀市では、「」または「 マルカメ
#marucamera
ラ」による多様な人々からの投稿が、
平成 年４

共 感 を 集めることができる。例 えば、香川 県 丸

ると、多様な人々から「いいね！」という地域への個人や若手職員が、
ハッシュタグとともに投稿すは、 Facebookとの親和性が高い。
Instagram
インスタ映えする地域資源の画像を地域内外の「予測」する関連情報を提供して行動を喚起す

それらの情報からＡＩが興味を持つであろうとの開発意図に明確に表れている。個人
Pinterest
が、情報を発見し、関心ある情報を保存すると、せる情報提供に向かっていることを示している。

のことは、
自治体広報の細分化がさらに進み、
自多用なソーシャルメディアを複合化しつつある。
こて、より広く情報を発信するためのツールとして

自治体広報は、
よりきめ細かく、地域を越えを公開している。

対 象 者の細 分 化は、ともすると、異なる価 値 観

提供する情報の内容に応じて、受信者を絞り込を 持つ者の反 感 を 喚 起 する。そ う した 多 様 なの利用では、
栃木県が、平成 年 月
TikTokのワークショップを皮切りにＰＲ動画の制作プロ

む必要が生じてくる。

人々やコミュニティの存 在 を 地 域のアイデンティ

ジェクト「ソーシャルメディアのプラットフォームは、
ほとん

料は月額７万円ほどである。個人の興味関心にど無 料で利 用できる。先 述の熊 本 市の LINE
利用の事例にあるセグメント配信のシステムの利用
内の若者に名所でダンスを踊ってもらい TikTok
でショートムービーを作 成して、これらをＰＲ動

つある。無料で利用できるＡＩも増加しており、合わせることの費用や労力は大幅に軽減されつ画として編集して YouTubeなどで配信する。
は、人工知 能（ＡＩ）を支 える要 素
Pinterest」を実施している。栃木県#Tochigitok

る。 Society 5.0に向かう自治体広報は、個人の行動の「予測」に基づき展開されることだろう。

私 的 な 興 味や関 心に合わせた 情 報 提 供は、一人一人の行動を予測する広報

治体広報が一人一人の私的な興味関心に合わ

ティで優しく 包 括 することは、自 治 体 広 報の受容性を高めるために不可欠の要素である。
「ゆるキャラ」が Facebook
や Twitterの活用とともに登 場したことは、対 象の細 分 化と同 時に、広 範
な伝 達において、地 域のアイデンティティや優し

市政 JUNE 2019

29

12

31

31

#

30

るだろう。

今後は、「予測」にかかる経費も安価なものになは、
スマートフォンから得られる人々の行 動 情 報

範囲を拡大している。
これらのソーシャルメディアの業務は、 Society 5.0に向けた要素技術に任せれば良い。担当者は、新たなメディアの導入に取は、個人の私的関心に合わせた情報の選択など

は、ＡＩを利用したチャットボット（ chat robotの略）型の問い合わせシステム「ここねちゃん」の運

どと結びついて、一人一人のニーズに最適化されチャットボットやの や Google
アシスタン
Apple
Siri
トのような音 声エージェントが、ＳＮＳや電 話なにより 、人 間の形 を したロボットだ けでな く 、として構成し、さらに、それらはＡＩによる推論

やＩｏＴから得られるモノの情 報をビッグデータ

一方、人間は、自己創出（オートポイエーシス）の情報からしか、予測結果を導くことはできない。

しかし、ＡＩも含めての時代といえSociety
5.0
ども、コンピューターの全てのプログラムは、過去の技術が代替する。

り組めば、これまでの仕事は、 Society 5.0の要素

年５月に佐賀県佐賀市

険・年金分野の小さなシナリオからスタートしたた情報の提供を実現するに違いない。

これに加えて、
平成年１月には、
回答の精度

30

により、
半年後には、それぞれの分野で十分に活野のシナリオも、
ＡＩによるシナリオの自己形成

け出分野に利用が拡大している。
これら三つの分れるようになる。現 在、多 くの人々は、ＡＩを利フィットさせる作業は、 Society 5.0の世界で自動化され、それらのサービスは極めて安価に提供さ一 人 一 人 が 求める 情 報 内 容 を 私 的 関 心に

地域の多様な資源を熟知する自治体広報の担当者がなすべきことは、
新たなメディアの導入てきた。

でもない新たな創出は、
全て人間によってなされ能力を有している。機械のまねでも、人間のまね用できるレベルのＡＩシステムに育つだろう。
そして数 年 後には、
ＡＩのシナリオは分 野 をに臆することなく取り組み、その素晴らしさを超えて、より上位の概念層へと移行し、分野横断ルメ」とだけ入力すれば、は、現在の位置、
Google
年齢、性別、過去の検索履歴などから、
ＡＩを駆合わせて提供された多数の情報に満足していてとにある。自 治 体 広 報の担 当 者は、私 的 関 心に

新たな技術で表現するストーリーを創出するこ
使して個人に最適な検索結果を表示している。

はいけない。常に自 分の関 心の外 側にある情 報

可能な人生の総合窓口として、全国の自治体で機能することだろう 。こうしたＡＩによるチャッ

この事実を多くの人々は認識していない。ＡＩはUnderstanding Media: the Extensions of” McGraw-Hill
Man）経済 産 業 省デジタルトランスフォーメーションに向“（１） Herbert Marshall McLuhan (1964)

参考文献と問い続けてほしい。

トボットは、例 えば、 LINEと結びつくことによ何をすべきなのか。

の時代に向けて、広報担当者は、Society 5.0
認 知と共 感が得られる情 報 を 提 供 するためにへの進化
Society 5.0に目を向けて「最近、気付いていないことは何か」ばかりでなく、今後はこれらの多様な要素と情報 が 分 野 横 断 的 に 融 合 さ れるＤＸ（

Digital（

けた研究会「ＤＸレポート〜ＩＴシステム「２０２５日30

市民が「気付いていない」情報に気付きを与え

月年の崖 」の克服とＤＸの本格的な展開〜」平成年

7

るための、標 準 的な情 報の抽 出や、対 象 者 を 絞
り込むきめ細やかな情報の作成と提供、
さらに

9

）
により、一 人 一 人の行 動を予transformation）
測する精度が増すことになる （２。
既 に、ソーシャルメディアは 、 F a c e b o oとkの連 携のように、
日常 的に自 動 化のInstagram2

で あ るＩｏＴ（ Internet of Things
）、
ビッグ
データ、
ＡＩ、そしてロボットによる情 報の提 供

既に身近にあり、ＤＸもまた同様である。

27

り、
上でも機能するに違いない。
LINE
ソーシャルメディアは、 Society 5.0の基本要素

ＡＩを導入したのは平成用していることに気付いていない。 Google
検索が年のことであり、「グが安 定した。現 在は、子 育て分 野、
ごみ分 野、届が、その半年後の平成

用 を 開 始した。
「ここねちゃん」は、国 民 健 康 保

3130

JUNE 2019 市政かんだつ た け し象が原因である災害が顕著であった。 特に常総年９月に発 生した関 東・東 北

では首都圏の食糧供給基地としての役割を担っ成され、一 大 穀 倉 地 帯に生まれ変わり、現 在の二大河川に挟まれた地域には豊かな土壌が形域が浸水し、決壊地点近くの家屋は流出、氾り、常総市の面積のおよそ３分の１に当たる市の堤 防が２００ｍにわたり決 壊。この決 壊によ

豪雨により、常総市上三坂地先において鬼怒川

市では、平 成が約６万１千 人である。 日 本 最 大の平 野であている。 明 治 時 代には、 農 民 文 学の金 字 塔 と

濫 流によって地 盤が侵 食され、約７８００件のいた鬼怒川と小貝川を分離したことにより、こ江戸時代初期にたびたび洪水の原因となって常総市長（茨城県）神達岳志
じょうそう「防災先進都市」を目指して─ 災害から学ぶ情報配信のあり方 ─

川とともに生きる常総市

る関東平野で標高は５ｍから ｍ、気候は年間も言うべき不朽の名作「土」を執筆した長塚節

内に位置しており、面積は１２３・ ㎢、人口

降水量が比較的少なく、晴天が多く、年間を住家被害が発生した。

年９月関東・東北豪雨

東 一円を勢 力 下においた平 将 門が本 拠 地を置た伝説や、平安の世には「新皇」を称して、関遠くは坂上田村麻呂がこの地で馬に水飼いしる治水対策を講じたとしても、すべての水害を

幾度も氾濫を繰り返してきた。これまでいかな

るために不可欠な資源であると同時に、過去に一級河川である鬼怒川と小貝川は、生活すが健やかに暮らせるまちづくりを進めてきた。

いた地であり、古くから鬼怒川・小貝川という防 ぐことは困 難である。 昭 和 初 期から

ひよく

年、

25

しんのう

二つの一級河川の恩恵を受けた肥沃な大地と水までは２〜３年に１回、鬼怒川・小貝川のいずに行われ、特に織物については、奈良、平安朝
時 代 すでに優れた技 術 水 準 を 示しており、そ年頃

運により 発 展してきた地である。 水と緑に恵れかで 洪 水 が 発 生 し、 近 年では、 昭 和

平成の出生の地としても有名である。

27

通じて比較的温和である。長い歴史の中で育ま

常 総 市は茨 城 県の南西部、都 心から ㎞圏
55

れた水と緑に囲まれた大地で、豊かに潤い誰も64

まれた風 土から農 耕、牧 畜、織 物の業が盛ん

27

24の伝 統 技 術が今 も 生かされ、市の特 産 品として広く知られている。

年に小 貝川の堤 防が決 壊し、流 域 市 町 村が濁流におそわれ、多くの家屋が被災している。
平 成 時 代は自 然 災 害の多い時 代であったが、大規模な地震や水害、火山や猛暑など異常気

市政 JUNE 2019

31

61

56

2
寄稿

特集 新たな仕組みを取り入れて進化する自治体広報

と痛感した。

る効 果 的な伝 え 方 を 検 討しなければならない

げ遅れゼロ」への意識の改革や避難行動につながは逃げない」から「自分の命は自分で守る」、「逃て見直す必要があると実感するとともに、「人この経験から、災害時における情報伝達を改めがヘリコプターやボートなどにより救助された。

の呼び掛けを行っていたが、約４３００人もの方

当時、防災行政無線や消防車両などで避難度化事業に提案し、ありがたく実証事業実施が分かった。 それらの課題を解決するため、高だけでは確実で正確な情報伝達ができないこと

拡声子局自体が被災するなど、防災行政無線ことができなかった。 その他、浸水により屋外

国人に対して必ずしも正確な情報を伝達するた、日本 語だけで情 報 を 流したため、在 住 外にいる高齢者などに情報が伝わらなかった。 ま等で聞こえない」 という意見があり、特に屋内が、住民から「放送が聞き取りにくい」、「雨風るようにした。 なお、実証実験にご協力いただ

報が発信された際には、テレビを自動起動させくても情 報を受け取れるよう、市から緊 急 情らだ。 また、夜 中などテレビ電 源が入っていなにも情報を伝えることができ、有効と考えたか

家の中にあるテレビは、音声だけでなく視覚的が多い高 齢 者 等への情 報 を 伝 えるものとして、送装置を開発した。 なぜなら、自宅にいることに加え、テレビ画面に情報を表示する新しい伝て、防災行政無線の戸別受信機と文字表示器

るとの評価が得られた。

送装置が、戸別受信機などよりも情報が伝わいた住民アンケートでは、今回開発した情報伝

戸 別 受 信 機 等の情 報 伝 達 手 段に係 る 実 証 事

実証事業実施７団体は、事業種別ごとに「Ａ．

７団体の一つとして採択された。

水害の経験を踏まえた 「災害情報伝達手段等の高度化事業」への提案「災害情報伝達手段等の高度化事業」（以下、

加古川市（兵庫県）、宇和島市（愛媛県）、新居

ポータルサイトを開設した。 防災アプリは、常段の整 備は、 新 規に防 災アプリの開 発 と防 災

次に、スマートフォンなど情報端末への伝達手
浜市（愛媛県）、菊池市（熊本県）
の６市町。
「Ｂ．

総市の防災行政無線が緊急放送されたときに、業」に、常総市（茨城県）、御浜町（三重県）、

ような大 規 模な災 害が発 生した際に被 害をよ

防災情報システムに係る実証事業」に、愛知県

手 持 ちのスマートフォン等にプッシュ通 知 を 送る

「高度化事業」と表記する）について簡潔に説明り軽 減 するためには、多 様な災 害 対 応 業 務をである。 各 団 体が実 施した実 証 事 業について、

年９月 関 東・東 北 豪 雨のより効率的かつ迅速に行うことが重要である。

機能があり、市外に勤務している住民や両親がする。 前 述の平 成

そ ういったことから、 総 務 省 消 防 庁において、当 市 在 住の方でも常 総 市の状 況をす ぐに確 認

年度事業として、確実な情報伝達や災総 務 省 消 防 庁のウェブサイト（ https://www.

平成「高度化事業」 で常総市が行った能が四つある。 それらは、１．放送した防災行

いサイトに設計されており、災害時に役立つ機

ポータルサイトは、スマートフォンで利用しやすできる点が大きなメリットである。 また、防災

fdma.go.jp/mission/prepare/transmission/

害対応業務に係る課題を踏まえ、高齢者等の住 民が、適 切な避 難 行 動 等 をとることができるよう、地 域の実 情に応じて新 技 術や既 存 技
術の組み合わせなどによる情報伝達手段等のモ

政 無 線を聞 く 機 能、２．携 帯 電 話の位 置 情 報を利用し現在地付近の避難所を地図上で確認実証事業と活用状況
実証事業の主な内容は、①高齢者等に向けできる機 能、３．利 用 者が災 害 情 報 を 現 場 写デルとなる事 業 提 案 を、地 方 公 共 団 体から公た情 報 伝 達 手 段の実 証 実 験、②スマートフォン

真付きで市に連絡できる機能、４．災害情報の募した。

など情報端末への伝達手段の整備、③外国人に常 総 市は、平 成

防 災 行 政 無 線の運 用 を 開 始していたため、平発生位置を地図上に表示し現場写真付きで確認できる機 能である。 とりわけ、災 害 情 報を対する情報の多言語化の三つである。

年９月 関 東・東 北 豪 雨の際、避 難 勧 告 等の情 報 伝 達 手 段の要 として十二分に活 用した

まず、高齢者等に向けた情報伝達手段とし

27
成

年 度から同 報 系デジタル）に詳細が掲載されていtransmission001.html
るので、ご覧いただきたい。

27

29

27

32

JUNE 2019 市政

特集 新たな仕組みを取り入れて進化する自治体広報

ふかん況を市への連 絡 機 能で送ってもらうなど相 互にや住民が情報を見て、掲載されていない現場状況を伝えることができる上、現場にいる市職員

事 業で、日本 語の文 字で作 成した情 報を自 動対応できていなかった。 それを、今回の高度化

外国語に翻訳していたが、災害時の情報まではと外 国 人 住 民が多いため、通 常の行 政 情 報はけ 取 れるよう 工 夫 を していかな ければならな方法を常に研究し、老若男女問わず情報が受ナログな広 報 紙などを継 続しつつ、新しい伝 達

わらないという課題が残る。つまり結局は、アで発信していることを知らなければ、情報は伝用意し発信を行っても、肝心の住民側がそれら情報を伝え合うことができる。

翻訳で多言語化する機能を防災行政無線自体い。 そういった意味で、公共施設など多くの人が 人に１人の割合でおり、他自治体と比べる

最 後に、外 国 人に対 する情 報の多 言 語 化でに追加することによって、外国語で情報を伝え

地 図 上で確 認できる機 能は、俯 瞰して災 害 状

は、防災行政無線の音声や防災アプリなどを日

ルサイネージは、人 目につきやすいう え受け取が集まる場 所に掲 示してあるポスターやデジタ

そして現 在、高 度 化 事 業により整 備した災り手も幅広く、最も有効な広報手段かもしれることが可能となった。

４カ国 語に対 応させた。 当 市は、外 国 人 住 民

害情報伝達システムは、防災訓練時の緊急放送

年９月関東・東北豪雨から間もなく感謝と絆を胸にない。

月広報紙にダウンロードサイトへアクセスできる

平成

４年が経過しようとしている。これまで全国かＱＲコード（２次元バーコード）を掲載するなど、
災 害 時の情 報 伝 達 手 段の確 認と平 常 時の防 災らのご支援をいただき、道半ばではあるが、市ふっしょく

民とともに復興を遂げてきた。
「水害のあった常総市」この名を払拭し、災害に強い「防災先進

経験と教訓を忘れることなく、これからも地域

そのために、われわれは平成の時代に学んだ

都市の常総市」になった姿を全国に伝えること

ンアプリなど、さまざまな伝え方を組み合わせの絆・家族の絆・そして組織の絆を胸に防災先

行 政 情 報を住 民が受け取りやすい形で伝 えることが重 要である。 そういったことから、市

進 都 市 を 目 指 していく 覚 悟で あ る。 そ して、が、お世話になった皆さんへの恩返しと実感してホームページに Facebookと Twitterの情 報 を 埋め込んだり、高度化事業の防災アプリや近隣自令和という新しい時代を迎えても、行政・市民・るためには、従来の広報紙や防災行政無線だけ

治 体と協 力した観 光 案 内アプリを開 発したり企業が連携した「オール常総」でまちづくりをいる。

するなど、新時代に合った方法を取り入れてい

推進し、市の魅力を発信する所存である。

でなく、ＩＣＴを活用したＳＮＳやスマートフォ

今後の課題

意識の広報に役立てている。

27

いるほか、防 災アプリの普 及 推 進のために、毎試験や災害情報の連絡機能の体験利用を行って本語のほか、英語、ポルトガル語、スペイン語の12る。 しかし、行政側が複数の情報伝達ツールを

市政 JUNE 201933

高度化事業により整備した災害情報伝達システム
図表

ＩＣＴを活用した情報発信〜「伝える」から「伝わる」へ〜
か す が い

い と う

ふとし

太

育ては春日井」宣言を行い、待機児童ゼロの春日井市長（愛知県）伊藤

号、１５５号などの幹線道路、県営名古

継続をはじめ、出産や育児への手厚い支援、道屋空港などの利便性の高い広域的な交通環境

都市として発展してきた。平安時代の三跡のよる雇用の創出、浸水対策や防災拠点整備な

道駅を中心とした賑わいづくりや企業立地に

本市の市政情報は、主に月２回発行の広報

28

はじめに

一人として名高い、小野道風の生誕伝承地とどの安全安心の強化、さらには文化スポーツて様々な子育て施策を進めている。また、鉄ど子どもたちの笑顔があふれるまちを目指し

母子保健サービスの充実、教育環境の整備な
年６月１日に市制を施行し、市域のに恵まれた「暮らしやすい」都市である。
昭和㎢で、良好な住環境を背景に住宅

して書道が盛んな土地柄となっており、「書の振興や健康福祉の充実などの各施策に磨き・のまち春日井」をキャッチフレーズに書道文をかけ、「暮らしやすさ」のより一層の向上に

おののとうふう化の振興に力を入れている。また、実生サボ取り組んでいる。
食用サボテンの高い栄養価を取り入れた飲食て商品が開発され、“癒しと健康”をテーマに紙「広報春日井」と市ホームページを中心に発メニューやサボテンに含まれる物質に注目し「サボテンのまち春日井」として全国に発信でに届けるほか、コンビニエンスストアや公共信しており、広報紙は、町内会を通じて各戸万人であり、全国的に少施設に設置し、広く市民に行き渡るようにし
年３月には「子はかすがい、子子高齢化が進行する中にあって、出生率は全いる。平成

国平均や県平均と比較し高い水準を維持して

31て い る。 ま た、 LINE
や Facebook、 Twitterのアカウントを開設しており、イベントのお本市の人口は約きる地域ブランド化をめざしている。

プラットフォームアプリ「春ポケ」

テンの生産が盛んであり、鑑賞用だけでなく

面積

18

78

春日井市は、名古屋市の北東部に位置し、

1992

ＪＲ中央本線や名鉄小牧線などの鉄道、東名高速道路や中央自動車道の高速道路、一般国

春日井まつりのイベント、「Kasugai ザ 道風」

3
寄稿

34

JUNE 2019 市政

特集 新たな仕組みを取り入れて進化する自治体広報の開発に着手した。

てスマートフォンのプラットフォームアプリとができるよう、新たな情報発信ツールとし対応し、必要な情報に素早くアクセスするこでいる。その他にも、ごみの収集日や分別方

緊急情報について、効果的な発信に取り組んなっており、関心や重要度が高い行政情報、細かな設定に応じたプッシュ通知が可能と供 し て い る。 ま た、 年 齢 階 層 や 地 域 別 な ど、用者が選択したカテゴリーに絞った情報を提と Androidに対応し、「生活」
「行政」
「子育て」
「健康・福祉」「催し」「安全安心情報」など、利「ハピマム」の特徴は、そのシンプルさにあは一線を画している。

入れ、一般的な行政主体のポータルサイトとから子育て世代の母親の意見を積極的に取りザインや掲載情報、更新頻度など、構想段階

マートフォンからの閲覧を想定し、サイトデ

このサイトは、子育て世代がよく利用するス

ピーマムズ（通称：ハピマム）」を開設した。

ページから独立した情報サイトとして「ハッこのアプリの開発に当たっては、公募した

法の検索アプリへのリンク、トイレのある公る。子育て情報と一口に言っても、妊娠から知らせや災害時の緊急情報などを積極的に発市民とともに約１年をかけて発信する情報の園や授乳・おむつ替えができる公共施設、災

平成年度には、多様化する市民ニーズに信している。

内容や画面のデザイン、アプリの名称などに膨大な情報の中から、特に子育てに関連する

出産、子どもの入園、就学など、情報の種類

さらに、歩数の自動計測やウォーキングイ

イ ベ ン ト 情 報 の 発 信 に 特 化 し て い る。 例 え

害時の避難所など９００以上の施設を地図上

ベントなど楽しみながら健康習慣を身に付けば、小さな子どもを抱える子育て世代が、今

年３月に市民向けついて検討を進め、平成

ることができる「かすがい健康マイレージア

日、これからすぐにでも参加できるイベント

はさまざまである。「ハピマム」は、これらのプリ」へのリンク機能も有しており、日々のを知りたいと思った場合、「ハピマム」にアクで表示できるようになっている。

アプリ
「春ポケ」
が誕生した。「春ポケ」は、 iOS

健康づくりを支援している。
９０００件を超えており、ＷＡＵ（一週間に「ハピマム」は、子育て支援を専門とする市入るようになっている。

セスさえすれば、イベント情報が簡単に手に一回以上アプリを利用している人の数）も内のＮＰＯ法人が、その強みをいかして運営

年３月末現在のダウンロード数は３０００件／週を達成するなど、市の新たなし て い る。 根 幹 と な る 子 育 て イ ベ ン ト 情 報

平成情報発信ツールとして定着してきている。こ子育て世代が初めてのイベントにも躊躇なく点に常時２００件以上掲載されている。またやサークルが主催するものまで、「今日」を起は、市主催のものから民間の子育て支援団体万円である。

のアプリの開発費は約２４０万円、維持費は年間約

子育て情報発信サイト

た母親が作成したイベントレポートや団体紹参加できるように、実際にイベントに参加し子育て世代向けの情報発信を強化するた介コラムなどを充実し、利用者目線での細や「ハッピーマムズ」

め、地方創生推進交付金を活用し、市ホーム

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落合公園

募集・掲載するなど、市民が参加できるサイ

また、親子の写真や家族へのメッセージを設した。「教えて！道風くん」は、市公式 LINE
アカウントや「春ポケ」からも利用が可能であス「教えて！道風くん」を市ホームページに開タイムで答えることができる自動応答サービ

からも市民に積極的にＰＲを行い、より多くて！道風くん」は、利用者が増えれば増える

み、 ２ カ 月 間 で ６ ４ ４ 件 の 応 答 デ ー タ の 追

回答精度の向上及び回答内容の充実に取り組

多くの質問をしてもらうことで、システムのト 作 り に 取 り 組 ん で い る。 開 設 当 初 は 月る。これまでも市公式 LINE
アカウントの「道風くんのコンシェルジュ機能」により、市民の利用者の獲得をめざすとともに、市民アン

時間３６５日リアルもあり、着実に子育て世代に浸透しているとからの質問に自動で応答するサービスは実施

ケートや利用状況等を踏まえ、子育てに関す民からの問い合わせに実感している。これからも行政の信頼感とＮし て い た が、 質 問 を 正 確 に 認 識 で き な い た

る応答範囲の拡大や他分野でのサービス開始

かな配慮がなされている。

ＰＯ法人の専門性が相乗効果を発揮すること

め、満足な回答を得ることができない場合もい時には月３万５０００ビューを超えることタ か ら、 質 問 に 適 し た 回 答 を 表 示 す る も のを活用してシステムに登録されたＦＡＱデー

取り組みを市民に広く知っていただくことがざまな取り組みを推進する中で、それぞれの子育て支援、福祉、まちづくりなど、さまむすびを検討していきたい。

ほど回答の精度が向上するものであり、これ加・修正を行い、回答の精度を高めた。「教えにより、行政が画一的に「伝える」だけではな見受けられた。

１万５０００ビューだった閲覧数が現在は多く、子育て世代が「欲する」
情報を積極的に発「教えて！道風くん」は、利用画面において仕事等により市役所の開庁時間に問い合わ

で、言語認識技術を搭載したシステムを活用

自動応答サービス「教えて！道風くん」

せができない方が必要な情報を得ることがでて、さまざまな角度から本市の魅力を高める

重要であると考えている。本市では、令和元

また、回答できなかった質問については、とともに、市内外への積極的な情報発信の取することにより、質問者の表現があいまいな

新たに回答を作成し、システムに追加登録すり 組 み を 進 めること と している。引 き 続 き、

年１月から市

きるようにするために、平成ることで、回答できる内容を増やすことが可

多様な媒体を活用した効果的な情報発信に取年度から新たにシティプロモーション推進室

能である。本市においては、まず、未就学児

り組み、施策の認知度を高めるとともに、市場合においても質問の意図を把握し、対応での子育てに関する問い合わせの対応からサー

民のまちづくりへの積極的な参画を促進してビ ス を 開 始 し て お り、 平 成

30くんの勉強期間」として市民にＰＲを行い、いきたい。

年 度 は、「 道 風を設置し、市民、事業者、行政が一体となっ利用者が入力した質問に対し、言語認識技術

信していきたい。

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きることが特徴である。

31「教えて！道風くん」の画像イメージ

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地元愛から生まれる情報発信力
こばやし

みやばらよしひさり、温泉や湖沼などの個性的な地域資源も多を誇る。河川とその流域には優良農地が広が緑豊かな森林や高原が開け、清らかな渓流美

島連山が、北部には九州山地の山岳が連なり、南西部に位置している。本市の南西部には霧宮崎県小林市は南九州の中央部、宮崎県の全国平均と比較して高い水準にあるが出生

因 に な っ て い る。 本 市 の 合 計 特 殊 出 生 率 は

向 が 継 続 し て お り、 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 要

ま た、 転 入・ 転 出 数 は、 長 ら く 転 出 超 過 傾が や が て 減 少 に 転 じ る と 見 込 ま れ て い る。

し、 老 年 人 口 は 現 在 ま で 増 加 が 続 い て い る

少人口および生産年齢人口は継続的に減少

ち・ ひ と・ し ご と 創 生 の 好 循 環 で 持 続 可 能と」を呼び込み、「まち」の活性化を図り、まの課題とし、若い世代の雇用の創出から「ひい世代が希望する仕事を創る」ことを最優先

この戦略は、若年層の流出に着目して「若総合戦略のタイトルに使用した。

ンド化を推進していくという考えで今回のる資源や魅力を官民協働で掘り起こしブラ

小林市長（宮崎県）宮原義久

数有している。

可 能 年 齢 人 口 の 減 少 な ど の 影 響 も あ り、 出

㎢で、基幹産業は農畜産

なまちを実現しようというものだ。

面積は５６２・

生数自体は減少している。

鹿児島県の５市１町で構成）」、「綾ユネスコ

遺産として評価され、「霧島ジオパーク（宮崎・大産地である。豊かな自然環境は重要な自然共進会で３回連続日本一に輝いた宮崎牛の一率％改善」により、２０４０年の人口を約「合計特殊出生率の維持」と「若年層の純移動

後 の 地 域 経 済 へ の 影 響 を 極 力 抑 え る た め、

そ こ で 本 市 で は、 人 口 減 少 を 緩 和 し て 今

域 外 か ら 人 を 呼 び 込 む 力 を 向 上 さ せ る に は、

い る。 そ の 一 つ が シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン だ。

化 す る た め に、 さ ま ざ ま な 施 策 を 実 施 し て

本市では、この「ひとを呼び込む力」を強業。特に和牛について本市は、全国和牛能力95に認定されている。

エコパーク（宮崎県の２市１町１村に所在）」

目標を掲げた「てなんど小林総合戦略」を策定

４万人、２０６０年の人口を約３万人という本市は市民の地域への愛着や誇りを地元愛

地 域 の 魅 力 発 信 が 重 要 で あ る。 そ の た め、

地域イメージの確立と市内外の人に向けた

この「てなんど」という名称は、本市があと で、 交 流 人 口・ 定 住 人 口 や 企 業 立 地 の 増と し て 醸 成 し、 そ れ を 市 内 外 へ 発 信 す る こにしもろる西諸地域の方言の「てなむ」に「ブランド加で市全体の活性化を図るといった一貫性

年４月１日現在で化 」 と い う 言 葉 を 加 え た 造 語 で あ る。「 て なを持った積極的な情報発信を行っている。

本市の人口は平成

４ 万 ４ ４ ６ ９ 人 で あ る が、 国 立 社 会 保 障・む」は「一緒に」という意味で、これにあらゆ

人を呼び込む「てなんど小林総合戦略」

した。

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人口問題研究所の将来人口推計によると年

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寄稿

特集 新たな仕組みを取り入れて進化する自治体広報

方言が持つ魅力に着目したはそれまでの４・５倍に、市ホームページのスマホアプリとのコラボでム「てなんど小林プロジェクト」。彼らが実践

爆発的に再生回数が伸びた。ウェブメディア

放キー局の情報番組に取り上げられたことでクトロニックアーツ社（以下、ＥＡ社）と連携に本社を置く世界的なゲームメーカーのエレ

まちづくりとプロモーションを実現したワークショップにおいて、「地域に残る

でも多く取り上げられ、その数は確認ができして事業を行った。ＥＡ社が開発した「シム移住・定住政策については、住みやすさのめ、 ま ち を 発 展 さ せ て い く ゲ ー ム だ。 こ の「んだもしたん！」は西諸弁で驚いたときに出る言葉

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JUNE 2019 市政になることを実感した。

伸 び た。 そ う 言 っ た 意 味 で、「 ン ダ モ シ タ ン

倍に

画「ンダモシタン小林」を、移住促進ＰＲ動画ている。

「空き家バンク」コンテンツの閲覧数はと し て 平 成 年 ８ 月 に YouTubeで 公 開。 再
生回数は２週間で１２０万回を記録した。再その後、西諸弁の魅力を詰め込んだＰＲ動

モシタン小林」だ。この動画が生まれたのは、

生回数の伸びが顕著になったきっかけは、「バ「てなんど小林プロジェクト」

地域住民が地域の魅力の再発見に取り組んだ

イラルメディア」といわれるインターネット

ことに端を発する。地域活性化を目的に

方言（＝西諸弁）
は、住民や出身者の郷土愛やているだけで２００を超える。こうして多く

シティビルドイット」は、スマートフォン向

年９月から、米国カリフォルニア州

郷愁心に響くかもしれない」という考えの下、のメディアに露出したことが大きな反響を呼けアプリで、プレーヤーが住民ニーズを見極作。結果、大きな反響があり、西諸弁が本市

ゲームは、世界中でプレイされており、配信

今 回 の 事 業 は、 こ の「 シ ム シ テ ィ ビ ル ド

向上を図る施策は必須であるが、「移住希望い」という推計がある。

イット」がまちづくりをテーマにしていると住民、そして出身者をつなぐ重要なツール

移住の候補地として選ゲームであることから、このゲームを通じて

開始３週間で全世界で１５００万回ダウン

ば れ る た め に は、「 認

地元の高校生のキャリア教育を推進し、この者の６割以上は明確に知を得る＝『小林市と取り組みを発信することで本市のまちづくり事業を進めるに当たり、市職員と地元の高いうまちでは移住を推重要と考えている。「ン校生が参加したバーチャル組織「シムシティの機運醸成とプロモーションにつなげること

ダモシタン小林」を公課」を立ち上げた。設立から３カ月間、参加

進している』ことを開してから１カ月間にした高校生はそれぞれが理想とするまちの創を目的としている。

受けた移住の相談件数

知ってもらう」ことがロードを達成した。

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移住先を決めていな

平成「西諸弁標準語化計画」と銘打ち西諸弁とそのび、多くの賞を受賞するに至った。

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言葉を表現する写真を掲載しポスターを制から小林」の作成は、大きな効果があったと考え

代サイトで取り上げられたことだ。その後、民その流れで生まれたのが、ＰＲ動画「ンダ代のＩ・Ｕターン者で結成されたチー

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特集 新たな仕組みを取り入れて進化する自治体広報の班に分けて異なる架空の課題を設定し、そワークショップでは、シムシティ課を八つ

ザイナーなども参加している。

エーティブプランナーやコピーライター、デだ。 こ の 事 業 に は、 第 一 線 で 活 躍 す る ク リ

くりに参加することの面白さや意義を学ん

し、解決方法を模索するという内容でまちづ造とそれに伴い発生するであろう課題を検証

課題を見つめ直した。こうして行ったワーク

立つことでそれまで気付かなかった小林市の分の視点を一度離れ、市民の「誰か」の視点にを検討。その後、高校生は「高校生」という自かを考え、理想を実現するための課題や対策

後、現実の小林市と比較して何が足りないのそれぞれが考えた理想の小林市を実現したした。そして、「シムシティビルドイット」で

市 内 外 へ 本 市 の 魅 力 を 発 信 し て い る。 そ こ

め ソ ー シ ャ ル メ デ ィ ア な ど を 活 用 し な が ら、段 で 行 わ れ て い る。 本 市 で も 広 報 紙 を は じ

現 在、 全 国 の 自 治 体 広 報 は さ ま ざ ま な 手

継続して本市の魅力発信に努めていきたい。

果 や 話 題 性 を 一 過 性 の も の に し な い よ う、

こ と は 大 き な 成 果 の 一 つ で あ っ た。 こ の 成

素晴らしさを見つめ直すきっかけになった

本市に関係する多くの人たちが地域資源の本 市 に は、 澄 ん だ 空 気、 お い し い 水、 豊

シ ョ ッ プ の 結 果 を「 ま ち づ く り タ ウ ン ミ ー

校生たちは、ワークショップで出た本市の課

かな自然など当たり前すぎて見過ごしがち

れぞれの立場で住みやすいまちづくりを目指

題に対して、高校生ならではの視点で解決策

な「地域の資源」が豊富にある。私たち市民には、不可欠な要素がある。それは「地元愛」

を発表。その中で最も評価が高かったプレゼ

がその素晴らしさを再認識することで「地元ティング」と題して市や市職員、市民などにン内容を、今年度中にブラッシュアップし、愛」は育まれていく。

であると考える。

クラウドファンディングによる財源を活用しや進学で地元を離れてしまう。高校生がこの本市には大学がなく、多くの高校生は就職

ら に 増 や し て い き た い。 こ の 取 り 組 み が さ

手 段 を 活 用 し て Ｐ Ｒ し、 本 市 の フ ァ ン を さたちから醸成された「地元愛」をさまざまな

今 後 は、 こ れ ま で 本 市 に 関 わ る 全 て の 人

事業を通して自分たちの故郷についてしっから に 地 元 愛 を 育 み、 地 域 や 市 民 が 盛 り 上 がて実現化する取り組みを予定している。

り 考 え る と い う 機 会 は、 彼 ら の 長 い 人 生 にり、 本 市 に 人 を 呼 び 込 む 力 が 盛 り 上 が る。

じている。

民が笑顔になれる小林市」が実現できると信ずだ。そして、その先に私の目標である「市こ の 力 が、 必 ず 本 市 の 活 性 化 に つ な が る はとってとても有意義であったと感じている。

小林市に関わる全ての人で「地元愛」を育む情報発信
こ れ ま で 実 施 し た 事 業 を 通 し て、 市 民 や

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対してプレゼンテーションしてもらった。高

市職員と地元の高校生が参加したバーチャル組織「シムシティ課」