令和４年１２月１６日（金曜日）第４回定例会○出席議員（１４名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

伊

藤

正

彦

議員

木

春

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

○欠席議員（２名）
１３番

荒

吉

○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平副佐 藤 志津男

教長

久保田 洋 子

武 田 栄 治病院事業管理者
総務課長(併)
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長高齢者支援課長

木紀

農業委員会会長

鈴 木隆

武 田 伸 一

企画創成課長

小 泉

尚

東海林

恒

防災危機管理課長

猪 倉 秀 行小 林 博 之商工推進課長志 鎌 重 美子育て推進課長

菖 蒲 郁 雄病院事務長補佐

今 野 育 男

学校教育課長スポーツ振興課長

渡 邉 健 一

生涯学習課長東海林 茂 美事

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事村 三

渡 辺 智 昭育市長

○事務局職員出席者
務局 長- 21 -

和 敏

議事日程第２号

第４回定例会

令和４年１２月１６日（金）

午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

質

問

午前９時３０分○國井輝明議長○國井輝明議長

般

おはようございます。

日程第１、これより一般質問を行います。

ただいまから本会議を再開いたします。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議本日の欠席通告議員は、13番荒木春吉議員、
14番柏倉信一議員であります。

員につき答弁時間を含め60分以内となっておりますので、要領よくかつ有効に進行されますよ

出席議員は定足数に達しておりますので、こうお願いいたします。

れより本日の会議を開きます。

この際、執行部におきましても、質問者の意

本日の会議は、議事日程第２号によって進めてまいります。

をよく捉えられ、簡潔にして適切に答弁されるよう要望いたします。

一般質問通告書
令和４年１２月１６日（金）問事項（第４回定例会）番号質１

子育て支援につい （１）寒河江型ネウボラの充実で、誕生 ２番て要

旨

月までのおむつ支給を

質
太

問

者

答

弁

市
田

陽

者
長

子 教

育

長

教

育

長

（２）保育料のさらなる補助の拡大を（３）給付型奨学金の創設を（４）小学校入学時、ランドセルや学習教材の給付を（５）学校のトイレに生理用品の配備を（６）制服のジェンダー問題について
２

学校再編について学校の再編の見直しについて３

高齢者が健康に生 （１）高齢者等の聞こえ難さへの補聴器- 22 -

市

長

番号

質

問

事

項

きていくために

要

旨

質

問

者

答

弁

者

の補助について（２）国で介護保険制度の見直しが行われているが、本市としてはどう考えていくか

４

新年度施政方針と （１）新第６次振興計画市民アンケート ７番
当初予算編成に向に基づく市民評価及び地方創生関連 渡

けた重要事業等に交付金活用事業の検証に基づく課題

ついて認識について

市
邉

賢

一 教

長
育

長

病院事業管理者（２）さらなるコロナ禍緊急経済対策、物価高騰対策について（３）地方公務員法改正に伴う定年制延長による人事の影響と新年度機構改
革について（４）さくらんぼマラソン等プレミアム
イベント開催について
５

自民党政権が進め （１）寒河江市学校再編を考える市民の市

長てきた新自由主義会が新たに提出した見直し請願署名

教

教育改革による学（合計1,180筆）に対する認識につ

農業委員会会長

校統廃合計画を見いて育

長

直し、さがえっ子 （２）第２回地域説明会や保護者向け説の輝く未来、明日明会等で出された意見への見解につへの希望を実感でいてきる「真」の学校 （３）ロードマップを含む新たな検討案
施設整備についてを踏まえた変更計画策定及び今後のスケジュールについて（４）学校がなくなる地区の地域行事や市指定無形民俗文化財（田植踊・獅子踊・大黒舞）の伝統芸能について、配慮すべき児童生徒への伝承について（５）農地法上、学校等がなくなる地域の施設要件基準が満たせない場合、農地転用が許可されなくなる可能性について

６

子育てと仕事の両

若い世代の子育てと仕事の両立をさら ６番

立をさらに支援す に支援できるような調整項目について- 23 -

後

市
藤

健一郎

長

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

教

育

長

るような、保育施設の入所調整７

コロナ禍の影響を （１）重すぎるランドセル問題について大きく受けた子ど （２）｢体験」が極端に少なかった子ども達への対策も達への新事業「寒河江版子どもを笑顔にするプロジェクト」について

８

これからの農業（１）スマート農業について
ア

５番

これまでの導入実績とこれから 月

光

裕

市

長

市

長

晶

の対策
（２）気候変動による影響について

９

防災の取り組み

ア

作物の変化

イ

対応策

（１）しばはし防災ネットワークについ
て
ア

事業の評価

イ

取り組みの他地域への普及（２）弾道ミサイルを想定した避難訓練
について
ア
１０

訓練で見えてきた課題

スポーツの力で本 （１）スポーツ振興における行政の役割 ４番
市のブランド価値を高め、活力をについて、市の認識は

安孫子

教
義

育

長

徳

（２）スポーツ基本法に基づく行政の役割について、市の評価は（３）生涯スポーツとして気軽に誰でも楽しめるターゲットバードゴルフ推
進について

１１

緊急経済対策事業

第８波に突入した新型コロナウイルス

市

長

市

長

の追加実施につい 感染拡大と、依然として続く物価高騰等てにより苦境にある市内商工業者に対する緊急経済対策の追加実施について

１２

寒河江市中小企業

令和２年３月に制定された「寒河江市及び小規模企業振 中小企業及び小規模企業振興基本条例」
興基本条例の効果 の効果と今後の課題についてと課題について※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。

- 24 -

本共産党を代表し、質問を行います。誠意ある

太田陽子議員の質問

答弁をお願いいたします。
通告番号１番、子育て支援についてです。

○國井輝明議長

通告番号１番から３番までにつ寒河江市の子育て支援は他の市町村に比べ充いて、２番太田陽子議員。
○太田陽子議員

実していることが多く、評価されています。給おはようございます。

食費の完全無償化や保育の副食費の無料化など

日本共産党の太田陽子です。

先進的な施策が行われております。

雪も降り始め、どのくらい積もるのか、除雪

先日、赤旗に全国の状況がありましたが、給はどうしようかなど、雪を考えると元気な人も食の完全無償化をしているところは、山形県で憂鬱になる冬が到来しました。

は１市１町１村だけでありました。また、所得８月から毎日早朝配布をした市民アンケート

制限はあっても、ゼロ歳から２歳児の保育料も8,000枚の答えが返ってきました。返ってくる

無料にと手厚い支援がなされています。しかし、答えには、まだ８月、９月なのに除雪の問題な

共働きの家庭など、この恩恵が受けられません。

ど多く寄せられています。秋の訪れを待たず、本来ならば、この点を考慮し、多くの市民が安冬の心配が襲ってきています。雪国に住む者に心して子育てでき、働き続けることができれば課せられた試練でしょうか。

好循環が生まれるのではないでしょうか。

雪も含めて、私は生まれたこの地が好きで住「兵庫県明石市の子育て支援を寒河江市でみ続けているのですが、年齢を重ねるときついも」という意見が寄せられています。本市とのものを感じます。家の前に置かれる雪の量など比較をしてみましたが、ほぼ同じような支援がとても厳しいものです。何かいい方法はないの行われていました。学校給食などは、本市のほでしょうか。

うが小学校まで無償で、明石市は中学校だけな

除雪担当課の方や除雪を受けてくださる業者

ので、超えている施策もありました。

の方の御苦労も軽減する方法など、気候変動のさらなる子育て支援の拡充として、寒河江型

中、何が起こるか分からない。その都度考えてネウボラの充実で、誕生月までの紙おむつ支給

いかなければならないことなどが山積みのようを。聞き慣れない言葉ですが、寒河江型ネウボです。

ラなど先進的な施策がありますが、どのような

また、今、保育や福祉の現場での虐待問題な施策で、どのように母子保健に活用しているのど報道されています。この虐待問題が出るたびに、本当にあの現場にいた者として、定数の問

か、お伺いしたいと思います。
○國井輝明議長

題などクローズアップしていただいていますが、 ○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
おはようございます。

改善には至っていません。子供を健やかに育て

太田議員からは、寒河江型ネウボラの取組にる環境になっていないのが現状ではないでしょ

ついて御質問いただいたと理解させていただいうか。厚労省で定数を考えている方など机上のて、お答えしたいと思います。

空論です。ぜひ現場に来ていただいて、きちん

寒河江市におきましては以前から、子育てにと問題点なり現場の様子を確認していただき、

本気で取り組んでいると、子育てに本気ですと

本当に定数がそのままでいいのか考えてほしい

いうことを内外に標榜してきたわけであります

ものです。

けれども、特に平成28年度からは子育て世代包

私は、この質問に関心を寄せている市民と日- 25 -

括支援センター内に母子保健コーディネーター

を配置するなどして、妊娠期から出産期、そして育児期に至るまで一貫して切れ目のない支援

ろであります。
○國井輝明議長をする仕組みを寒河江型ネウボラとして実施をしてきているところであります。御案内のとお太田議員。マイクを近づけて質問をお願いいたします。
○太田陽子議員

りであります。

そのネウボラ型の発展として、不安を抱えているお母さんにとって安心できる

このネウボラという言葉はフィンランド語で環境ということで、誕生月までのおむつの支援「アドバイスの場所」という意味であります。

と見守りを行っていくような支援の拡大は考え

産前から産後、そして育児期まで妊婦や母子にられないか、お伺いしたいと思います。

寄り添って、継続した支援体制の充実を他に先○國井輝明議長

佐藤市長。

駆けて寒河江市は取り組んできたと思っている○佐藤洋樹市長

先ほど御質問にもありましたが、ところであります。

明石市の事例など御紹介はありましたが、明石少し具体的に申しあげますと、妊娠期から出

市では１歳の誕生月まで紙おむつなどの配達に産期までの取組としては、妊娠届出時に全員に併せて、赤ちゃんと保護者の見守りを行う事業

面接しながら相談を行って、助産師などによるなどが展開されていると聞いているところであ専門的相談やパパ・ママスクールなどの事業をります。

展開しております。

寒河江市におきましては御案内のとおり、新さらに、出産期から育児期までの取組として

生児及び高校入学年齢に達した子供のいる世帯

は、乳児家庭全戸訪問事業や、必要な方へ授乳に対して、これは本格的には令和３年度からで相談、産後サロン事業などを実施して、また出すけれども、独自にさがえっこスマイル給付金

産後の体調や育児に不安のある方などのために、として、それぞれ10万円の交付を実施している

産婦人科医、医療機関と連携をして、日帰りまわけであります。これは、子供が生まれて、そたは宿泊での産後ケア事業などを実施してきてして高校に入学するという大変いろんな経費がいるところであります。

かかっていく、新たな掛かり増しがしてくる時

さらに、令和３年度からは母子手帳アプリを期に何とか支援しようということで、新生児の導入した、妊娠、育児に関する情報の提供を行とき、あるいは高校入学時に給付をさせていた

うとともに、今年度からはこのアプリを活用しだいているんであります。

たオンライン相談を開始して、コロナ禍でも安そういった意味で、子供が生まれた世帯にお心して相談できる体制の充実を図ってきている

かれましては、この10万円をうまく活用して、ところであります。

例えば紙おむつなども含めた育児用品、それか

まず、寒河江市といたしましては、この寒河ら子育てに必要な物品の購入などにぜひ活用し江型ネウボラの仕組みを取り入れたことによっていただければありがたいと思っているところて、妊娠期から産褥期の特に育児不安などが高であります。

まりやすい時期における相談支援の充実、強化

また、御案内のとおり、このたび国の子育てが図られてきたものと認識をしているところで支援として、妊娠期から育児期の切れ目のないあります。

相談支援と併せた経済的支援、出産・子育て応

今後も、妊娠期から顔の見える関係を構築することで、出産、育児まで継続的に相談しやす
い体制をつくってまいりたいと考えているとこ- 26 -

援交付金の創設というものが示されたところであります。
寒河江市といたしましては、国に先行して実施してきたものと理解をしているわけでありまうことで、令和６年度まで無料としております。

すけれども、今後、国の支援策、さらには県な460万円未満の相当の世帯についてはですね。

どとも十分連携をしながら、寒河江型ネウボラ

この世帯は10月１日現在で、保育施設を利用

における相談支援体制の一層の充実を図り、子している３歳未満児は全体で寒河江市内で486

育て世帯が安心して育児ができるよう、引き続

名いますけれども、そのうち197名がこの軽減

き努力してまいりたいと考えているところであ措置を受けているということで、率にするとります。

40.5％になっているところであります。

○國井輝明議長

太田議員。

○國井輝明議長

太田議員。

○太田陽子議員ゼロ、１歳までの見守りという○太田陽子議員460万円以上の家庭で、第１子こともネウボラでできるということかもしれま

のみ保育所に預けている家庭は月５万円弱ぐら

せんけれども、小さな問題だと思うんですが、いの大きな負担になっています。この層の方が育児休暇や育児保障の整った方ばかりでないと補助の恩恵を受けられていないのではないでしいうことも考えられます。妊娠により職を失うょうか。所得制限を撤廃し、本市として２分のケースなどもあるのではないでしょうか。

１の補助を出してはどうかと思いますが、御所

今、働き方が問題で、ダブルワークの方など見をお伺いいたします。

もおり、本当に産み育てる環境にない方もおら○國井輝明議長

佐藤市長。

れるのではないかと思います。微々たるものか○佐藤洋樹市長

全体で486名いらっしゃるといと思いますが、ぜひ毎月の給付などを考えていうことで、そのうち197名が先ほど申しました

ただければ幸いと思います。

無償の対象になる。残りは289名ということに親の安定は、やっぱり子供の安定につながるなるわけでありますけれども、さらに加えて市と思います。不安のない環境を整えること、み独自の事業として、２人目のお子さん、保育施

んなで安心して暮らせる社会の実現につながる

設に同時入所している場合は全額免除させていよう、やっぱり今後も十分な施策をお願いした

ただいております。この対象となる方々は87名

いと思います。

いらっしゃいます。

（２）保育料のさらなる補助の拡大です。

また、２人目のお子さんでも同時入所をして３歳から５歳までの副食費は無料になり、実いない場合も半額免除ということにしておりま

質保育料は無料になっています。ゼロ歳児からす。この対象となる人員は33名になっておりま

２歳児までの保育料の現状はどうなっているのす。

か。年収460万円未満の家庭は、保育料は無料

さらに、最年長の子供から順に、その御家庭になりますが、割合としてどのくらいの家庭がで３人目以降の子供についても全額免除という対象になっているのかお伺いします。

形にさせていただいています。この対象となる○國井輝明議長

佐藤市長。

人は55名ということでありますから、実質的に○佐藤洋樹市長

保育料の無料化のお話でありま486名から、先ほど申しあげました、それぞれすけれども、ゼロ歳から２歳まで、３歳児未満の人数を引いていくと、保育料を負担いただくの保育料については、年収460万円未満相当の対象となっている児童は114名ということにな

世帯については、県の保育料段階的無償化事業っております。第１子ということで保育料、保によって、まず２分の１に軽減される。併せて、育施設を利用していただいている児童というこ

市独自の支援事業で２分の１が軽減されるといとになるわけであります。

- 27 -

その114名について、太田議員からは、保育ていただきたいと思います。

料を２分の１にしてはどうかという御質問なわ次、（３）給付型奨学金の創設をということ

けでありますけれども、いろんな支援措置をさですが、高校へ入学するときのお祝い金は大変せていただいておりますが、基本的にはやっぱ喜ばれているようです。それでも、私が行ってり子供が多ければ経費もかかっていくという趣いるアンケートに返ってくるのは、返済のない旨で、２人目の方、あるいは３人目の方などに奨学金の希望が多くある現状です。

ついて支援しているという形になっているわけ

今の物価高などを考えるに、昨年の12月の定です。

例会で質問したときは、研究すると答弁があり

市独自で追加で支援をしているという形になましたが、ぜひ、この物価高の折、どのようにっておりますが、太田議員から何回もこの子育創設できるかをお伺いしたいと思います。

て支援については御質問していただいているた○國井輝明議長

佐藤教育長。

びにお答え申しあげているんですが、子育て支○佐藤志津男教育長

おはようございます。

援というものは、やっぱり国、県、市町村連携

給付型の奨学金についてですけれども、家庭をして、言ってみれば国家全体で取り組まなけの経済状況に関係なく、意欲と能力のある子供

ればならない最重要課題の一つだというふうに、たちが質の高い教育を受けるために進学できる

これは前から……。お気持ちは同じだと思いまようにすることは極めて重要であると考えておすので、我々も、まず国に対して保育料の無償ります。

化をはじめとする子育て支援の充実について強それを支えているものの一つが奨学金制度でく要望していく。そして、併せて県に対しても、あり、主なものとして、国の奨学金制度である

先ほどの支援措置は令和６年度までということ

日本学生支援機構によるものがありますが、県、をちらっと申しあげましたが、令和７年度以降

市町村においても地域の実情に応じて奨学金制の事業継続、そしてその拡大についても働きか度を制定しているところです。

けていくということが第一義だと思っております。

奨学金制度の県内の状況を見てみますと、独自の奨学金制度を制定している市町村は22自治

その上で、市としても、安心して子育てがで体ありますけれども、そのほとんどが貸与型のきて働き続けられる環境づくりについては、引奨学金制度となっており、給付型の奨学金制度

き続き積極的に取り組んでいかなければならなのある市町村は２つの自治体となっております。

いという認識でおります。

このように給付型の奨学金制度を実施してい○國井輝明議長

太田議員。

る自治体が少ないのは、給付基準の設定や、ほ○太田陽子議員

保育料が家計を圧迫するなどとかの施策との公平性の担保といった課題が多い

いうふうな感じを受けている方も多いのではなことがあると考えているところです。

いでしょうか。子供を預けて働いているけれど

山形県では給付型奨学金ではありませんが、も、働けば働くほど保育料が家計を圧迫する、

県内市町村と連携したやまがた就職促進奨学金

そんな感じではないかと思います。

返還支援事業により奨学金の返還を支援してお共働きの多い本市としては、働き続けてもらります。

うことが税収にもつながります。保育料が家計

また、本市の事業としましても、若者夫婦のを圧迫することがないように、やっぱり少し、

市内回帰を促進し、定住人口の増加を図るため働き続けている方のためにもぜひエールを送っの寒河江市若者定着支援未来創成事業により奨- 28 -

学金返還の支援を行っているところです。

るのが現実のようです。

以上のようなことから、教育委員会としまし富山県立山町で登山用品などを扱う業者と包ては、これら定住等に係る奨学金返還制度の推括連携協定を締結し、アウトドアを基軸とした進の状況や、先ほど申しあげた給付型奨学金の７つの取組の１項目である「子どもたちの生き課題、また国、県、ほかの市町村の動向を注視抜いていく力の育成に関すること」に沿った取しながら引き続き研究してまいりたいと考えて組として、同町の小学生が使用する通学用のリ

おりますので、御理解いただきたいと思います。

ュックサック、バックパックを開発したという○國井輝明議長

太田議員。

記事がありました。全児童へ町からプレゼント○太田陽子議員

物価高が襲ってきて、まだ私たをしたということでした。

ちが、感じてはいるけれども大打撃を受けてい上記のように、他の市町村などで、小学校入るような状況ではありません。しかし、大学生

学時、ランドセルや入学時の学習教材など無償はやはりかなりダメージを受けているようで、で配付している施策が多くなっています。タブ

食料支援など一時期急激に減ったんですけれど

レットや教科書など１年生にはかなり大きな負も、現在は、この間、米沢で100を超えたそう担になっている現状があります。ランドセルもです。だから、やっぱりすごい大変なことが押以前より軽量になっていますが、それでも小さし寄せてきているんだという実感はあります。

い子供にとっては重いのではないでしょうか。

ぜひ、その時々の状況に応じてできるような施

自分の好きな色のランドセルなど大変カラフル

策をお願いしたいと思います。

になって、見ていてもとても楽しく個性的だな

幸いに、社会福祉協議会に問い合わせたとこと思っています。私たちが子育てをしている時

ろ、令和３年度末の修学資金の貸付けはなかっ

分は、お正月のお年玉で、じいちゃん、ばあち

たそうです。これは、しかし進学を諦めているゃんがランドセルを買ってくれるというのが定事例などないのかなと、今後やっぱりそういう例でした。価格も大体同じくらいで、色は、男こともきちんと把握していってほしいなと思い

子は黒、女子は赤が通常でした。今はカラフルます。

でとても楽しいです。

次に移ります。小学校入学時、ランドセルや

しかし、値段を見てびっくりしました。イオ

入学時学習教材の給付ができないかという問題

ンモール天童でランドセルを売っているコーです。いろいろな働き方があると、派遣やパーナーなどを私も時々、幾らぐらいするのかなとト労働者などが増えてきています。公務労働者

見てくるのですが、６万9,800円、７万9,800円、の中でも、会計年度雇用などということで１年

そういうものはもう売り切れましたという表示

契約の労働者が多くなっています。同じようなでした。そうすると、もっと高いものが残って仕事で給料が格段に下がる。継続性がないなどいるんだろうということでした。

不安定な雇用になっています。

私もこれからそうなりますが、年金暮らしのある自治体では新しい図書館を建てましたが、じいちゃんやばあちゃんには楽しみな反面、大採用された図書館司書は会計年度雇用職員だっ変な負担だろうなと思います。同い年の孫が３たなど、本当に大人を取り巻く環境も、子供を人いたらと思うと、ちょっとぞっとする値段で取り巻く環境も不安定になっているのが現状でした。孫はめんごいし、しかし自分の生活はとはないでしょうか。

考えると、かなりの葛藤があると思いました。

親の経済状況で子供の環境が大きく左右され- 29 -

先日、市民の方と話していると、村山市に嫁いだ娘の子供にランドセルは買わなくていいとに通学用かばんを支給する予定であるとお聞き話していました。リュックサックをもらえるか

しております。

らということでした。立山町のような考え方で今後、軽量かばんが導入された自治体での使あればとてもいいと思います。

用状況について研究してまいりたいと思います。

個性や多様性など逆行するのではないかとい御案内のとおり、本市においては令和３年度

う反面、機能面や６年生まで使うという観点かから、小学１年生から中学３年生まで全ての児ら考えると、リュックサックなどいいのではと

童生徒の給食費を無料としました。また、経済思います。

的支援を必要とする方へは就学支援として入学

寒河江市でもこの支援を実施し、入学時の教準備金等の支給も行っております。

材なども無償で配置することができないか。子

今後とも子育て世代の負担軽減を図るために、供が300人とすると、大体１人２万円ぐらいのどのような支援がより望まれているのか、通学計算でないか、リュックサックと教材でと私はかばん支給や入学時の教材支給などを含めて、思っているのですが、どうでしょうか。お伺い

引き続き検討してまいりたいと思います。

いたします。
○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長○國井輝明議長

太田議員。

○太田陽子議員

非課税世帯や支援が必要な世帯

ランドセルとか学習教材のはいいんですけれども、課税世帯が結構厳しい給付ということについてですけれども、最初に状況だという現状もあります。ぜひ考えていた

ランドセルですが、寒河江市においては通学用

だきたいと思います。

かばんとしてランドセルというふうに指定して子供が、ランドセルが重たくて、ころころをいるわけではありません。ただ、大半の児童がつけたらいいのではないかというものを発案しランドセルを使用していると認識しているとこ

たそうです。そんなことを考えると、やっぱりろであります。

軽量で機能的なものがいいのでないか。でも、議員のおっしゃるとおり、これまでの通学用かばんとして使用されてきたものは赤か黒の革山形県寒河江市では、ころころは無理です。雪が降るので。それもありました。

製のランドセルでした。しかし現在では、様々

モンベル社で出しているリュックサックの名な色やデザインのもの、また革製以外の軽量か

前は「わんパック」というそうです。登山用品

ばんも各社から販売されているようです。確か

で培った技術があり、耐久性もあるし、耐水性にランドセルの価格については高額化の傾向ににもすごく優れているそうです。何よりも、タあると思っておりますけれども、長く親しまれ

ブレットなどもちゃんと入れるような機能的なてきた革製のランドセルにも、大変丈夫で型崩ものになっている。そういう市町村とのタイア

れせず、教科書とか、今ですとタブレットとかップで安価にできるということも、すごく一つを保護するなどの利点があります。

の利点のようです。ぜひ導入を検討していただ

一方、最近注目される軽量通学かばんは、安価で軽量ながら耐久性があるなど、それぞれに利点があると思われます。

きたいと思います。
次に移ります。学校のトイレに生理用品の配備をということです。

県内においては、先ほど議員からありました

先ほどから物価高のことを申しておりますが、ように、村山市で子育て世帯の経済的負担軽減

ますます困窮する家庭が多くなるのではないか等を目的として、令和５年度の小学校の新入生と思います。

- 30 -

令和３年６月議会で質問した生理の貧困の問

学ランなど決められていましたが、多様性を尊

題で、小中学校のトイレに生理用品を配置して重した制服などを考えていく時期に来ているの

ほしいという要望、質問をしました。どのようではないでしょうか。

に進展しているのか、お伺いいたします。
○國井輝明議長

本市においても、ジェンダーの学習の一環と佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

して、生徒を中心とした制服を考える委員会な

昨年の６月議会において、ど立ち上げてはどうか。お伺いいたします。

生理の貧困について質問をいただいた際、前教○國井輝明議長

佐藤教育長。

育長が、学校の実情について、保健室で生理用○佐藤志津男教育長

本市の中学生の制服は以前品を管理しており、トイレへの配備はないといから男女で異なっており、それが現在まで続いう旨の答弁をしておりますけれども、現在も市ております。ただし、生徒の希望に応じて、例

内の全ての学校でトイレには配備されていませ

えば女子生徒がスラックスを選択できるようにん。

するなど各学校で柔軟に対応しております。

教職員の担当者等とお話をしますと、トイレ

ジェンダーの概念で大切なことは、多様性をに配備することが、議員のおっしゃる子供の貧認め、それぞれの選択を受け入れるということ

困への対応や、急な体調の変化に対する手だてであると思っています。

として重要であるとともに有効であるという認本市の学校では、校則を生徒自ら検証して主識はあります。

体的に見直す取組なども進んでおり、ジェン

一方で、保健室に常備し、必要に応じて提供

ダー教育の推進と相まって、その先には議員のしている現状に対して、市内の全ての学校におおっしゃるような、生徒自身が考え、生徒一人

いて、子供たちや保護者からの御意見や御要望

一人にとって選択肢のあるジェンダーレスの制はないとも伺っております。

服を採用する方向に向かっていくものと考えてこれらのことから、子供たちと養護教諭等のおります。

教職員との関係性が良好であることも含めて、○國井輝明議長

太田議員。

初潮教育の生理に関する指導が一定の成果を上○太田陽子議員

子供たちを信じて、自主性やグげているとも捉えられます。

ローバルな考え方など、本当に豊かな発想がで今後とも、子供の貧困の問題について、保護きるような、やっぱりこういう機会を通じて、者への支援という形を軸にしながら、実情を関子供たちに参加型の委員会などを考えてほしい

係者にお聞きして、子供たちの健やかな成長のと思います。ぜひ、すぐはできないだろうけれために尽力してまいりたいと思います。

ども、近々やっぱり考えないといけない時期に○國井輝明議長

太田議員。

来ているということを認識していただきたいと○太田陽子議員

山形市などは既に実施している思います。

ということです。ぜひ実施している自治体の実

通告番号２番、学校再編についてであります。

情なんかも研究していただいて、すぐに配備し学校再編の見直しについてということで、２ていただきたいと思います。

回目の説明会の現状はどうだったのか。お伺い

次に、制服のジェンダー問題についてです。
学校の中でのジェンダー平等に取り組んでいるなど、制服を子供たちと考えている例などがしたいと思います。
○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

報道されています。女子はセーラー服、男子は- 31 -

第２回の説明会の現状については、課長よりお答えさせていただきます。

○國井輝明議長

今野学校教育課長。

○今野育男学校教育課長

幼稚園、保育所等、また小学校の１、２年生のそれでは、第２回目の保護者を対象にした説明会や、各地域に出向い

説明会の現状についてお答えさせていただきまた説明会等を行う準備もしております。

す。

今後とも、さらに多くの方に計画について御まず、参加人数ですが、地域説明会は８会場理解いただき、御意見をお聞きしながら、よりで延べ136人、保護者説明会は５会場で延べ83

よい計画となるよう取り組んでまいります。

人、合計13会場で延べ219人の方が参加されて○國井輝明議長

太田議員。

おります。

○太田陽子議員

ぜひ住民の方の声を多く聞いて内容についてですが、これまでにいただいた

いただきたいと思います。

御意見、御質問についての回答、また小中学校

説明会で言われたことなんですけれども、複の統合について、現在の計画に加え、新たな検式の解消を重点にという説明でした。次は、ク討案をお示ししたところです。以上です。

ラス替えのできる環境など、統合の理由は分か○國井輝明議長

太田議員。

ります。小学校は通算で私も12年通いましたが、○太田陽子議員

西部地区公民館の参加者の少な

３番目の子供の下の学年から高松小学校は１学

さは、諦めの気持ちもあるからでしょうか。１

級になりました。１学級になると三十数人、40回目の説明会で、「もう決まったことだ。この人が１クラスになりました。小規模校は「さんロードマップどおり進めていく」と言い切りまさん」プランの対象ではなく、そのままでした。

した。これが影響していると思います。

この現状を見るに当たり、諸外国のように少議会で見直しもあると教育長から答弁してい人数学級が当たり前の状況がなぜ日本でできな

ただきましたが、それも住民の皆さんには伝わいのか。先生の負担も大きく、本当に大変なクっていないのが現状のようです。

ラスをお持ちの先生は生きた心地がしなかった

議会報告でも地域の方に私のチラシをお届けしているのですが、諦めの気持ちのほうが強いのではないでしょうか。
ように考えていくのか、お伺いします。

供たちの環境を変えるのではないか。複式学級
とかクラス替えができない学級の子供たちでも、

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

何かできることはないかとずっと私は思っていました。やっぱり少人数学級の早期実現が子

今後、住民の皆さんの意見を聞く機会をどの○國井輝明議長のでないかなと思います。

もっと少人数の中で大事に育てられる環境を整第２回目の説明会の開催につきましては、市報や保護者連絡メール、幼稚

えてやることが今の重要な課題でないかと思います。

園、保育所等へのチラシの配布等での日程の案

学校の老朽化なども問題ですが、私が入学し内、説明動画の配信、土曜日や日曜日の日中もた学校は100年のお祝いをするような校舎でし含めた開催日時の工夫など行いましたけれども、た。木造の校舎でしたが、新潟地震にも崩れず、少ない参加人数となりました。

その後何年も使っていました。

説明資料や内容については、前回質問した内問題の本質は、子供の学校での環境をどうし容が反映された分かりやすい内容になっているていくか。まず今、問題になっている１兆円でなどの声もいただいております。

すが、１兆円があったら学校を何校建て替えでこうした声も含めて、今後も要望に応じて継続的な周知や説明が必要であると考えており、- 32 -

きるかなど、今私は１兆円を聞くたびに考えています。

また、ワールドカップで戦ったコスタリカのちょっとやっぱりこういうところが薄かったか

現状なども報道がされていました。軍備を持たなと思いました。

ず、軍備にかけるお金を教育に回しているとの文部科学省の再編の手引でも、地域住民の同ことでした。日本も方針転換のかじ取りを間違意が重要だと言っています。多くの住民が納得えないでほしいと思っています。

できる計画の見直しを希望します。

学校は大事な地域の宝です。高松、白岩、醍

次、少子化の中、保護者の中から財政の話な醐に戻ってきて、結婚して、そこで生活したい

ど出されていました。寒河江市の子供の健やかと思っている若者も多々います。市全体として、な成長を考えることが重要ではないかと思いま

よりよい学校再編の見直しを、今後もきちんとす。この財政の問題について、どのように考え住民の意見を聞いて行っていくことが大事だとているのか。学校整備と財政の考え方について思います。

お伺いしたいと思います。

市民の方の声を聞くと、学校整備計画の具体的に何をどのように見直すのかという声があり○國井輝明議長○佐藤志津男教育長

ます。それをお伺いしたいと思います。
○國井輝明議長

議員のおっしゃるとおり、

寒河江の子供たちの健やかな成長を考えること

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

佐藤教育長。

が大変重要であり、そのために日々、学校では学校施設整備計画について

教育活動に邁進しております。

は、これまでいただいた御意見を勘案して、大第２回の説明会の中で、財政面に係る御意見きくは次の３点について検討しております。

や御質問を多くいただきました。財政面につい１点目は、統合による児童生徒、保護者の負て、保護者の方の関心の高さがうかがえたと思担への考慮です。同じ子供が小学校でも中学校います。

でも統合を経験することになると、今の計画で今後も必要な財政を十分に検討し、説明を行

はそうなりますので、その負担を軽減する方策

いながら、寒河江市の子供たちが健やかに成長についての検討であります。

できるよう、よりよい教育環境の整備に努めて

２点目は、陵西地区から小学校がなくなるこ

まいりたいと思います。

とへの考慮です。他の公共施設を含め、地域バ○國井輝明議長

太田議員。

ランスを考慮した廃止の検討です。

○太田陽子議員

よろしくお願いします。

３点目は、中学校の統合の仕方や施設の在り方についての検討です。

自治体独自の教職員の加配は可能だということです。複式の解消が問題だということであれ

以上３点については、説明会において、現在

ば、教職員の加配なども大変に手厚い施策を検の計画に加え新しい検討案もお示ししておりま討できるのではないかと思います。単学級で大す。今後も市民の皆様から御意見をいただきな

変なところには速やかに加配を検討していただ

がら、子供たちにとってよりよい学校施設整備

きたいと思います。

計画となるよう合意形成に努めてまいりたいと思います。

統廃合についてはゆっくり時間をかけ、一つ
一つ、次の段階に踏み出せるようにしていただ○國井輝明議長

太田議員。

きたいなと思います。財政的なことは気になり○太田陽子議員

大変まとめていただいて、ありますが、必要なところに使うのであれば納税者がとうございます。こういうふうに言っていたは納得できます。次々と新しい建物ができると、だくと分かるんですけれども、説明会のときは本当に大丈夫なのかなと思ってしまうような市- 33 -

町村もありますが、子供たちに投資をすることなどを調査研究しながら、今後の事業展開に参はやっぱり大事なことなので、ぜひ学校につい考にしてまいりたいと考えているところでありては、財政もありますが、子供の健やかな成長ます。

を考えて使っていただきたいと思います。

また、補聴器の補助についても御質問があっ

次、通告番号３番の高齢者が健康に生きていたかと思いますけれども、現在、寒河江市におくためにです。

いては、補聴器の補助というものは２つの種類

高齢者の聞こえの難しさや補聴器の補助につの補助制度がありますが、しかしながら高齢者いてです。山形市など「聴こえくっきり事業」の軽度、中等度難聴の方については支援の対象を開始しました、聞こえフレイルなど総合的にになっておりませんので、そういった方々への施策を進めています。補助を決定している市町

支援をどうしていくかということは、我々とし村も多くなっています。本市ではどのように考ても課題として認識をしているところでありま

えていくのでしょうか。

す。

○國井輝明議長

佐藤市長。

そういったことで、山形市がこれから展開す○佐藤洋樹市長

高齢により耳が聞こえづらくな

る、12月から実際に取組を進めているとも伺っる、いわゆる老人性難聴になりますと、会話にていますので、そういった事業の中で、支援制参加することが困難になったり、また人とのつ度などもあるようですから、そういったところながりが低下して、虚弱になり、認知症のリスの状況などを調査しながら、我々としてもどう

クにもつながっていくというおそれがあると言していくか検討していきたいと思います。

われております。
補聴器を使って音を聞き取りやすくするとい○國井輝明議長

太田議員。

○太田陽子議員

境界、フレイルの状態で見つけうことになれば、外出の機会も増えて、認知症

ようということ、早期発見のような事業です。

予防にもつながっていくのではないかと言われこういうところも、いいところはまねて、寒河ているわけであります。

江市でもぜひ実施していただきたいと思います。

ただ、補聴器によっては、音量が大きくなる

この聞こえの問題で、補聴器の必要な人に補と雑音も大きくなったり、何度も調整が必要に助をということで、今、市長からあったので、なってくるということで、高齢者にとっては想

それは検討していただきたいと思います。

像以上に扱いづらいとも言われているんであります。

次、国で介護保険制度の見直しが行われていますが、本市としてはどのように考えていくか

また、老人性難聴の要因としては、遺伝的要ということをお伺いしたいと思います。

素と併せて高血圧、心疾患、脳血管疾患等々が後期高齢者の方で、年金収入が一定以上の方報告されているわけでありますので、老人性難は今年10月より窓口負担が２割になっています。

聴のリスクを減らすためには生活習慣病予防とこの物価高の折、思わぬ出費で困っている、必いうものが大変大事だと思っております。

要な医療も控えているのではないでしょうか。

御質問に、ヒアリングフレイル対策、要するある政治家が、75歳になったら、今まで御苦労に聞き取る機能の衰えへの対策というものは、さまでしたと無料にするくらいの政府の度量がこれまで市においても取り組んでこなかった分

あってもいいのではないかと話しておりました。

野でありますので、今、山形市の事例なども御年金で生活しているのに、窓口負担の倍増は鬼紹介がありましたが、そういった先進的な事例のように感じます。

- 34 -

そんな中、介護保険の見直しが行われていま方も大勢いるということを考えますと、大変難す。見直しの話合いの中、要介護１、２を保険しい課題ではないかと認識をしているところで適用から外す、利用料を１割から２割へなど検あります。

討されていますが、本市としてはどのように考いずれにしても、今回の介護保険制度の改正

えていくのかお伺いします。

については、我々としては慎重、注意深く見守○國井輝明議長

佐藤市長。

りながら、介護保険制度が高齢者にとってより○佐藤洋樹市長

現在、国では第９期介護保険事

よい方向になるように議論を進めていただくよ

業計画期間が始まる2024年度の介護保険制度改う願っているところであります。

正に向けて議論を進めていると聞いております。 ○國井輝明議長

太田議員。

介護サービスを利用した際の利用者負担が２割

介護に回すお金がないと国が言○太田陽子議員の対象者を拡大すること、さらには介護の必要います。しかし、高齢化は進み、介護の必要な度が比較的低いとされる要介護１、２の対象者人が多くなっています。先ほど、聞こえのフレの生活援助サービスなどの地域支援事業への移イルなども言いましたが、この活動など充実さ

行などについても議論がされていると聞いておせて、健康寿命の促進など必要だと思います。

ります。

本市としても、効果的な施策など次々と開拓し介護保険制度、御案内のとおり、利用者負担ていただいて、必要なところに必要な支援をしの割合については、2000年の４月に制度が始まていただきたいと思います。

った当初は、全ての方が１割負担ということで軍備は増強しても、介護や医療には回さない、ございました。その後、負担割合の見直しが行

こんな政治がまかり通っていいのでしょうか。

われ、現在は原則１割、一定以上の所得のある菅原文太さんは、国の役割は国民を飢えさせな方は２割、現役並みの所得がある方は３割といいことと、戦争をしないことと話されていまし

う負担になっているのは御案内のとおりでありた。介護難民、老老介護、介護疲れによる殺人、ます。

減るどころか増えているのではないでしょうか。

令和４年７月現在で介護サービス利用者に占普通の人が普通に暮らせる社会の実現、１つのめる割合は、２割負担の方は4.6％、３割負担

自治体の力は小さいんですけれども、住民の福の方が3.6％であります。このうち、２割負担

祉を守るとりでが自治体の役割ではないでしょとなる対象者を拡大していく方向で議論が進めうか。

られていると聞いております。

今後とも住民の声を聞き、福祉の向上を私た

また、今年10月から御案内のとおり、後期高

ちも努力し、当局も努力していただいて、寒河

齢者医療の窓口負担が１割から２割に増えた高江市のいい福祉の充実を目指していきたいと思齢者の方々もおり、今議論されているとおりにいます。答弁ありがとうございました。

介護保険の利用者の負担割合が拡大されれば、渡邉賢一議員の質問

さらに高齢者の社会保障の自己負担額が増加するということが懸念されるわけであります。
また一方、要介護１、２の対象者の生活援助○國井輝明議長

サービスなどの地域支援事業への移行について
は、保険給付費だけを見れば抑制にはつながる

通告番号４番、５番について、

７番渡邉賢一議員。
○渡邉賢一議員

かもしれませんが、要介護１、２には認知症の- 35 -

一であります。

国民・立憲民主クラブ、渡邉賢

会派を代表し、また多くの市民の皆さんの声を基に御質問させていただきます。

改めて目に焼きつけ、どうすれば救命、救助できるか学ぶとともに、復興、防災へのさらなる

私ども会派と同僚議員で、震災からの復興及決意を誓ってまいりました。

び防災について行政視察のため、先日、宮城県

一方、国は新年度予算編成に向け、復興特別南三陸町と気仙沼市を訪問しました。今年３月

所得税の一部を防衛費の増額予算として充てる

末現在、南三陸町の人的被害は、死者620人、と報じられています。

行方不明者211人、建物被害は、全壊3,143戸、

日本のＧＤＰ比２％の防衛費は、アメリカ、

半壊、大規模半壊含め178戸、一方の気仙沼市

中国に次ぐ世界第３位の軍事大国になるというでは、死者1,246名、行方不明220名と、加えてことですが、平和憲法を逸脱する大問題です。

109名の方々が関連死と認定されました。また、約６兆円のお金があれば、小中学校建設や学校被災事業者数、全体の80.7％に及ぶ3,314事業

給食費の無償化、それから大学教育の無償化も所、被災事業者数は83.5％に及ぶ２万5,236人

可能です。今日の太田議員の通告番号１番の課と記録されておりました。

題などは全部解決するのではないでしょうか。

未曽有の甚大な被害をもたらした大震災とな

また、本市の学校再整備計画を抜本的に変えり、多くの貴い命と財産が犠牲になったこと、ることも可能ですし、そうした若者を奨学金返

さらに多くの行方不明者を含めた人的被害が想済地獄から救うことにもなると思います。

像を絶する規模となり、私たちが自然の力に対し無力であることを改めて痛感しました。

大軍拡、大増税となる復興所得税の一部を防衛費に目的替えする、あるいは防衛増税をする

今日ここに、東日本大震災から11年９か月、ことは断じて許せないと思います。

お亡くなりになりました御霊に衷心より哀悼のさて今回は、新年度予算編成に向けた経済安

誠をささげますとともに、被災された方々、避全保障によるコロナ緊急経済対策及び物価高騰

難を余儀なくされ、いまだに不自由な生活を強対策、そして引き続き市長、教育長に本市の教いられている方々に対しまして、心よりお見舞

育充実に向けた学校施設整備計画について、通い申しあげます。

告順に質問をさせていただきます。

今回、私たちが訪れた気仙沼市、大震災遺構

通告番号４番、新年度施政方針と当初予算編

は、気仙沼向洋高校がそのままの状態で保存さ成に向けた重要課題等について御質問させていれていました。建設された伝承館には、東日本

ただきます。

大震災の大津波襲来の壮絶な動画や爪痕、感涙

まず、新第６次振興計画市民アンケートに基する地元中学生の卒業式の答辞、語り部によるづく市民評価及び地方創生関連交付金活用事業

奇跡の避難動向等の説明等、防災意識の啓発での検証に基づく課題認識についてお尋ねします。

きる館として、修学旅行や研修などで全国から８月に実施された市民アンケートには1,066

多くの皆さんが訪れているとお聞きしました。

人の方々から回答を寄せられました。現状評価、

将来にわたり震災の記憶と教訓を伝え、警鐘を満足度が高いものとして、地産地消と食育推進、鳴らし続ける、目に見えるあかしとして、気仙学校給食費完全無償化など子育て世代の負担軽

沼市が目指す津波死ゼロのまちづくりに寄与す減が第１位で、次が教育環境の整備、その次がることを目的としているそうです。

健康長寿のまちづくり、これがトップスリーと

私たちは大変衝撃を受け、新海誠監督の映画「すずめの戸締まり」にも描かれたシーンを- 36 -

なっています。
一方で、男女共同参画、婚活、中心市街地活

性化、こうした問題が最下位グループとなって番の３つの項目について、満足度が得られない、

おりました。

市民の皆様は満足していない項目であったとい

今後の重要度については、トップ、期待度でうことは言えないと思います。

すね、これについては地域医療体制の充実、地ですから、順番は低い項目３つあるわけです

域防災力強化が重要度が高く、市民からは強くけれども、それぞれやっぱり寒河江市全体の活期待されているものであります。

力増進や活性化にはなくてはならない３事業で次に、昨年度、地方創生関連交付金活用事業

ありますので、今後も引き続き取り組んでまいの検証について、それぞれの交付金について、らなければならないと思っているところであり

重要業績評価指標、ＫＰＩというこの進捗状況ます。

も示されておりました。

それから、今後の重要度については、地域医地方創生推進交付金の７事業25項目中、Ａ、療、それから福祉の充実、地域防災力の強化とＢ、Ｃランクがありまして、「さらなる取組がいうものが、やっぱり市民の皆さんは重要にし必要」というＣ評価が15項目、地方創生拠点整てほしいという結果であったということですが、備交付金の３事業９項目中、このＣ評価が６項

やっぱり市民の皆さんは自分たちの町が安全・

目となりました。

安心になっていく、そういうふうにしてもらい

ここで市長に御質問ですが、コロナ禍によったいというものがやっぱり一番希望されているてやむを得ず実施できなかったり、また縮小しんだなということを改めて認識しているところ

なければならなかったものは十分理解できます

でありますので、我々としても地域医療の充実

が、事業進捗状況をどのように分析されているをはじめ、防災力の強化、そして子育て支援、のでしょうか。市民アンケート、事業検証を踏

高齢者福祉の充実などについて、引き続き努力

まえた新年度の課題認識について、御所見をおをしていかなければならないと思います。

伺いします。

それから、地方創生関連交付金活用事業の検○國井輝明議長

佐藤市長。

証についてもお話がありましたが、御指摘のと○佐藤洋樹市長

令和３年度からスタートした新

おり、さらなる取組が必要な項目が多々あった

第６次振興計画に対する市民の皆さんの評価はわけですけれども、大部分が観光、誘客イベン

どうかということで、今年の夏にアンケートとト関連のものでございます。コロナ禍によっていう形で実施をさせていただきましたが、その目標が達成できなかった項目であります。これ

結果については、先ほど渡邉議員からも御紹介

らについては、事業内容を工夫するなどして、がありましたが、子育て世代の負担軽減とか教コロナ禍であっても目標達成、活性化に向けて

育環境の整備、健康長寿のまちづくりというこ

知恵を絞りながら取り組んでいきたいと思ってとについては、満足度の順番において高いといおります。

うことで、我々も、そういう市民の皆さんに身昨年度、事業を完了したスポーツツーリズム

近な施策については理解をいただいているのか

推進によるまちづくりというものも、目標達成

なと思いますが、ただ、この40項目について必はできなかったものの、見直しを加えて、後継

ず順番をつければ１番から40番まで出てくるわ

事業として「縁ＪＯＹさがえ！新時代スポーツ

けですけれども、総じて基準点というんですか

ツーリズム事業」を今年度から新たに実施してね、基準点の3.5を全ての40項目について上回

いるところであります。現在改定を進めておりっていたと思っていますので、必ずしも下の順ます寒河江市自転車活用推進計画を反映して、- 37 -

よりスポーツツーリズムを進化させて、市の魅ナ対策サポート補助金等による地域経済緊急対力、それから認知度の向上、観光振興を図って策事業や、あるいは農業に関して言えば、農業

いきたいと思っているところであります。

経営緊急応援事業、畜産、農業緊急支援対策なそのほか県など、あるいは他の自治体とも共ど９月補正予算、これら枚挙にいとまがないの

同で取り組んでいる事業につきましても、引きであります。

続き連携を図りながら、目標達成に向けて鋭意

様々な対策をいち早く迅速かつ的確に講じて取り組んでまいりたいと考えているところであこられたと思いました。市長をはじめ職員の皆ります。

様に心からの敬意を表する次第です。

○國井輝明議長

渡邉議員。

しかしながら、年末年始を控え、東北電力の○渡邉賢一議員

今、市長からは、市全体の活力

電気料金をはじめ公共料金の値上げ、あるいはとか市民の安全・安心というところ、そしてイ

灯油など燃料費の値上げ、新たな物価高騰の波

ベント、観光についても御答弁がございました。

が市民の懐を直撃し、日増しに深刻な状況にな

後でスポーツツーリズムのほうは質問項目を設っていることも事実であります。

けておりますので、ぜひこうした傾向をしっか

市長からは、適時適切な対策を講じていくとり認識されて、新年度予算編成に向けていただ

いうことでありましたけれども、ここで質問できたいなと思います。

あります。

その中でも、（２）ですけれども、さらなる国と県の補正予算等の動きもございますけれ

コロナ禍緊急経済対策、物価高騰対策についてども、新年度のさらなる緊急経済対策、物価高

なんですけれども、ここは本当に市民の命と暮騰対策の追加についてどのようにお考えか、おらし、こうした安全・安心、ここにつながって尋ねします。

くるんですけれども、全国的にコロナ感染が拡○國井輝明議長

佐藤市長。

大傾向となって、本県でも第８波に入って、連○佐藤洋樹市長

令和２年、３年は、新型コロナ

日1,000人超え、2,000人超えも報道されている

ウイルス感染症対策の影響による緊急の経済対のでございます。

策、そして令和４年においては、感染症の影響

物価、燃料の高騰によって市民生活はますまに加えて、原油、物価高騰の影響を考慮してす苦しくなっており、特に年金生活者や低所得

様々な対策を実施してきております。中身につ者ほど困窮度が高くなっているのであります。

いては、先ほど渡邉議員からの御紹介もありま

先日の本会議において、市長から行政報告がしたので、省略をさせていただきますけれども、ございましたけれども、国際情勢や社会経済構

基本的には、感染症の拡大による経済活動の停造が急激に変化する中、本市では市民生活と事滞、そして原油、物価高により影響を受けてお業活動を支援するために緊急経済対策をこれまられる市民や事業者の皆さんの声を踏まえて、で多く行ってこられました。

支援するための各般の施策を幅広く展開する。

主なものとして、低所得者子育て世帯への特そして、感染症や物価の状況を注視しながら、別給付金の６月補正予算、本市独自の水道基本

バランスを取って実施してきたつもりでありま

料金無料化の７月臨時議会補正予算、あとチェ

す。

リンＰａｙなどのプレミアム商品券発行、これこうした取組について、やっぱりスピード感

はあしたから販売予定ということですが、あとというものが大変重要であると思いますので、

原油価格物価高騰等影響緩和一時支援金、コロ

適宜、補正予算を臨時議会や定例会などで御可- 38 -

決いただいて、機を逃さず着手することに意を2031年度にかけての今後10年間で、現在の60歳

用いてきました。

定年が65歳定年に、ドクターについては65歳がそれから、これからの話ですけれども、先ほ70歳にとなっていきます。

ど議員からもありましたが、国、さらには県に管理職の上限年齢を設ける役職定年制などがおいても様々な対策が講じられ、あるいは講じ導入されるわけですし、２年に１度しか退職者られようとしておりますので、その状況を見なが発生しないということで、単純計算では新規

がら、より効果的な、要するに役割分担を意識

採用者が大幅に減ってしまうのではないかと危しながら、市民生活への支援、それから事業者

惧したところでした。

が事業を継続できるような効果的な支援を柔軟

一方で、65歳定年になるまでの間に定年年齢に検討する必要があると我々は思っているとこ

後に働く暫定再任用制度や、60歳で退職してかろであります。

ら短時間で勤務する定年前の再任用短時間勤務

いずれにしても、コロナも含めて、原油、物制度など多様な働き方になっている内容です。

価高、現時点においては先がまだまだ見通せな

本市はこれから10年間は過渡期となり、現場いという状況でありますので、市民の皆さんが職員からも、この激変緩和による新規採用職員

引き続き安心して暮らせるように、来年度に向の確保、採用の平準化が求められているのであけましても、適時適切な対策ということばかりります。

を言ってもあれですけれども、実際はそういう今年度採用試験において最終合格者が発表さ機を逃さずにスピーディーな取組を実践、実行

れる頃かと思いますが、行政職員、学校職員、していきたいと思います。来年度ということで医師や看護師など病院職員について人材確保のはなくて、これから常に我々は臨戦態勢でそう視点から、この役職定年、降格における人事へいう取組を検討していると御理解いただきたいの影響について、御所見をお伺いします。

と思います。
○國井輝明議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員

スピード感を持って、そしてや○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

まず、私からお答えしたいと思います。

っぱり適時、的確に対策を引き続き講じていた

定年延長については、国家公務員の定年引上

だきたいと思います。具体的な御答弁はありまげに合わせて、地方公務員においても同様の措せんでしたけれども、ぜひその基本姿勢に立っ置を講ずるための地方公務員法の一部を改正すて、これから編成していただきたいと思います

る法律が可決成立をされて、それを受けまして、し、場合によっては３月補正なんていうことも本市においてもこのたび関係する条例の改正を出てくるのかもしれません。ぜひそういったこ

御提案させていただいているわけであります。

とも含めてよろしくお願いしたいと思います。

御指摘のとおり、定年の段階的引上げにより、

さて、（３）の地方公務員法に伴う定年制延

令和５年度から13年度までの間は、原則として長による人事の影響、そして新年度機構改革に

定年退職者が２年に１度しか生じないことにな

ついてお尋ねします。

るわけであります。

これは３月議会でも質問させていただきましただ、将来にわたり行政サービスを安定的にたけれども、今回の条例改正案、議第63号が上提供する体制を確保するということは重要であ程されました。定年制延長に伴う本市の職員にりますから、退職者補充を前提にし、定年退職

ついて、定年年齢の引上げにより、新年度から者がいない年においては新規採用職員を前倒し- 39 -

で採用するなど、複数年度間で平準化することから、国家公務員の取扱いを踏まえて、適用しも考慮し、必要な職員数を採用していくというないと考えております。

ことを考えているところであります。

なお、人事への影響及び採用計画につきまし

また、管理監督職が60歳で役職から降任するては、管理監督職が60歳で役職から降任する役

役職定年制や、60歳に達した日以後、定年前に職定年制や、60歳に達した日以降、定年前に退退職して短時間勤務の職を選択する定年前再任

職して短時間勤務職に採用される定年前再任用

用短時間勤務制の導入など、60歳に達した職員

短時間勤務制の導入など、60歳に達した職員のの働き方がこれまで以上に広がることから、当働き方がこれまで以上に広がることから、当該該職員が自身の人生設計を鑑みて、どのような職員の意向を丁寧に聞きながら、年度ごとの採働き方を選択するか、その動向を把握しながら用人数の平準化を図るように検討してまいりま

人事運営を遂行していかなければならないと考す。

えているところであります。

○國井輝明議長

このたびの定年延長は、定年年齢が引き上が

この際、暫時休憩いたします。

再開は11時10分といたします。

ることで、高齢者雇用促進だけでなくて、これ休憩

午前１０時５５分

まで公務で培った豊富な知識や技術、経験を持

再開

午前１１時１０分

つ高齢期の職員に最大限活躍していただくとい○國井輝明議長

うものでもございます。公務員の働き方が大きす。

く転換していくことになるわけでありますので、引き続き他の自治体などとも情報交換しながら渡邉議員。
○渡邉賢一議員準備を進めるように担当部署には指示しているいう視点で、一般職の７割ということではなく久保田病院事業管理者。

○久保田洋子病院事業管理者

御答弁ありがとうございました。

久保田病院事業管理者からは、医師の確保とところでございます。
○國井輝明議長

休憩前に引き続き会議を開きまて、10割をおあげしても、70歳まで段階的にで医師や看護師などすけれども、勤務医として働いていただく、こ病院職員の定年延長についてお答え申しあげまれは御本人次第でしょうけれども、医師の人材す。

確保をしていくんだという視点で御答弁があり

このたびの定年延長制度における寒河江市立ました。大変重要なことだと認識しております。

病院の対応につきまして、医師職を除く看護師

さて、新年度の機構改革については、どのよ

等医療職の定年年齢は一般行政職と同様に、60

うに検討されているのか。市長にお伺いします。

歳から65歳へ段階的に引上げを行い、管理監督○國井輝明議長

佐藤市長。

職が60歳で役職から降任する役職定年制を導入○佐藤洋樹市長

機構改革につきましては、本市いたします。

の行政課題への対応を強化するとともに、効率

一方、医師職の定年年齢につきましては、現行65歳となっておりますが、職務と責任の特殊性、欠員補充の困難性の観点から、70歳へ段階
的に引上げを行います。

的で機能的な業務体制の確立を図るため実施していくものでございます。
新年度の機構改革につきましては、現在、担当部署におきまして、各課などから今後の事務

さらに、医師職の役職定年制及び給料月額の事業の見通しなどを聞き取りながら検討してい７割措置につきましては、定年年齢と同様に、る段階でございます。来年度の予算編成もあり職務と責任の特殊性、欠員補充の困難性の観点ますので、そういった編成状況などを十分踏ま- 40 -

えながら、新年度、重点的に取り組む課題へのように新年度をお考えか、お尋ねいたします。

体制整備につきまして今後精査をして、総合的○國井輝明議長に判断し、行っていきたいと考えているところ○佐藤志津男教育長であります。

佐藤教育長。
さくらんぼマラソン等のプ

レミアムイベントの開催についてですけれども、○國井輝明議長

渡邉議員。

本市ではコロナ禍の前から、スポーツを核にし○渡邉賢一議員

機能的に組織体制を検討していた地方創生事業としてスポーツツーリズムを推くんだということでしたけれども、ここで私は進し、全国の皆様からスポーツ関連イベントへ要望を申しあげます。

の注目や期待をいただいております。それらに学校、病院を除く公共施設等総合管理計画のお応えすることと、交流拡大による地域活性化

個別施設計画の策定スケジュールにおいては、や市民のスポーツ機会の拡大、さらには市民の今年度９月、計画策定予定という当初の計画が健康増進につなげることを目指してまいりましありました。意向調査の結果、陸上競技場や市た。

民プールのスポーツ施設、あと市民文化会館や議員御質問の、メジャーなスポーツイベント

フローラ・ＳＡＧＡＥなどの公共施設の複合化等に対する新年度の考え方については、具体的についても新規に整備すべきなど、様々な重要には各実行委員会等が中心となり企画運営を行課題があることも十分承知しておりますが、ぜっていくわけですが、教育委員会においてもひ市民に分かりやすく丁寧に進めていただきま

様々な状況を見極めながら、効果的な事業を推すよう、その組織体制づくりについても御配慮

し進める立場にあると認識しております。

いただきたいなと思います。

現時点において、大規模イベントについては、

時間がありませんので、次に入ります。さく

参加者はもとより、運営に多くの市民ボランテ

らんぼマラソン等のプレミアムイベント開催にィアなどの協力が必要となりますので、感染症

ついて、新年度の御質問であります。

予防対策や安全対策が大きな課題となると考え

地方創生交付金を活用した事業に係る効果検ております。

証、これはスポーツツーリズム推進事業の効果

さらに、市全体のイベント等に対する方針や検証ということで、一昨年の10月に企画創成課

市民生活への影響を踏まえ、さくらんぼマラソで実施した検証によりますと、本市はスポーツ

ンはリスタート、再開事業として、安全、確実イベントにはまだまだ伸び代があり、今後の企に行える規模の設定が重要であり、ウオーキン

画力、発信力にかかっているという期待を込め

グイベントとの調整も必要となってくると思いた意見でありました。

ます。

これまでコロナ禍で本市のスポーツ大会が中10年目の節目の開催となったツール・ド・さ止、オンラインでの縮小開催を余儀なくされ、

くらんぼや、その他自転車関連事業は、さらな

私も関係者の１人として非常に残念で、断腸のる魅力づけや新たな形態による運営等について

思いでございました。

研究を進めているところです。

ここで質問ですけれども、全国の寒河江ファ

また、トライアスロンについては、主会場とンから大きな期待が寄せられておりますさくら

なるグリバーさがえの復旧状況に沿った段階的

んぼマラソン、自転車のツール・ド・さくらん

な企画運営が必要であると認識しております。

ぼ、さくらんぼウォーク、トライアスロンなど

スポーツをする、見る、支えるなど、スポー

メジャーなスポーツイベント開催に向け、どのツに対する多様な関わり方がある中、イベント- 41 -

等の在り方について研究を重ね、寒河江市なら我々も期待したんですけれども、これまで一般

ではの魅力づけや効果的な発信を次のステージ

質問や説明会等でお答えいただいたものと全くにつなげることをイメージし、実行委員会との同じで、まちづくりの基本となる都市計画、学連携を図りながら取組を進めてまいりたいと考校周辺の環境整備、本市の産業と連動した地域

えております。

振興策などについては残念ながら示されなかっ○國井輝明議長

渡邉議員。

たということで、市民の会の皆さんも本当に期○渡邉賢一議員

マラソンはリスタート、自転車

待外れだったというふうなことでした。

も10回を経て、さらに前に進めたいという力強

今回新たな420筆が追加されたことも含めて、

い御答弁でありました。ぜひインバウンドの

本市の教育について、多くの市民の不安な声が方々の寒河江ファンに向けても、円安効果でリ

請願署名という形で出ていると思いますし、まピーターが本市に来やすいように、御家族やおた、さがえっこの輝く未来と明日への希望を実

友達と本市にまた来ていただけるような、グ感できる学校施設整備に向けた市民の大きな意

レードアップしての世界への発信、これはコロ思表示であると思います。

ナ禍で制限があるかもしれませんけれども、内市長はこの署名についてどのように受け止め

容をまた吟味していただいて、国際的な視点からもぜひ考えていただきたいと思います。
そして、市民の方々によるボランティアの力られたか、基本的な御認識をお尋ねします。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

今回新たに420筆が追加されたというものは私も非常に重要だと思いますので、請願署名を受け取らせていただきましたが、こここについてもぜひ御配慮をお願いしたいと思のことにつきましては、署名された皆さんの切います。

実なる声だと真摯に受け止めさせていただいて

続いて、通告番号５番、自民党政権が進めているところであります。

きた新自由主義教育改革による学校統廃合計画

現在の検討過程については、教育長からも、を見直し、さがえっ子の輝く未来、明日への希

教育委員会からも答弁があるかと思いますけれ

望を実感できる「真」の、まことの学校施設整ども、私としては、この学校再編については、備について質問させていただきます。

子供たちの未来の問題であると同時に、やっぱ

今回、寒河江市学校再編を考える市民の会のり地域の将来の問題であるとも思っております。

方々、今日も傍聴に多くいらっしゃっておりまそういった意味で、まちづくりと連動しながら、すけれども、新たに提出しました見直し請願署

それぞれの地域が活力を失うことがないように、名、これはトータルで1,180筆に達成というこ

そして市全体のバランスを考慮しながら検討しとでした。これらについての認識について御質ていかなければならない。そのための公共施設

問させていただきます。

の配置なども含めて総合的に検討していかなけ

今回、８月30日に提出された市民の会の要望ればならない問題だと理解をしているところで書は、11月２日、市長、教育長の連名による公ありますので、よろしくお願いしたいと思いま

文書の御回答をいただいて、誠意を持ってこのす。

話合いの機会をつくっていただいたことに感謝○國井輝明議長

渡邉議員。

を申しあげます。

○渡邉賢一議員

ここに来て新病院建設なんてい

さて、様々な課題もあるわけですけれども、う新たな課題も出てきましたので、中学校をど

こうした要望書に沿った回答ということで、

うしようかなんていうことも当然重要度は高い- 42 -

わけですけれども、それと同じくらいに病院の感じたなんていうふうなこともありましたけれ

問題もあって、非常に大変重要な時期であるとども、私は８回全部に全部、会場に足を運びまいうことは当然認識しているわけですけれども、したけれども、そんなことだけではなかったと

私どもも学校については、やっぱり市長の今、思います。市民全体が、やっぱりこの中学校１

御答弁にもありましたように、将来に向けてこ校案については非常に不安を持っている。あるの宝をどうやって磨いていくか、その環境づく

いは２段階統合についても非常に問題だと思っりということで重要だと思っているので、ぜひている。西部地区、陵西学区からは、学校をな

これからの質問にも反映させていただきたいとくしてほしくないというふうな多くの意見があ思います。

ったと思います。

（２）の第２回地域説明会や保護者向け説明

また、いまだにこの再編計画が市民全体に周会で出された意見への見解について、教育長に知されていない現状、こういったこともあって、お尋ねしたいと思います。

ぜひ説明会での意見、インターネットで公募し今回の太田議員の質問に対する答弁もありまた意見などに対する教育長のお考えを改めておしたけれども、今回の参加者は延べ136人とい尋ねしたいと思います。

うことでしたが、地域説明会で実質98名で、う○國井輝明議長

佐藤教育長。

ち最終回だけがなぜか、市長、教育長の地元だ○佐藤志津男教育長

ただいま議員からありましということもあって、柴橋の公民館には36名とたとおり、第２回地域説明会と保護者向け説明

いう動員がかかったようです。そこに山新さん会への参加者が少なく残念な状況であったといも来て写真を撮られたということでした。でも、うことについては、私どもも同じ気持ちであり、毎回参加者が少なく、非常に残念な状況でした。

反省すべきところは反省し、今後に生かしていまた、保護者説明会が全５回で83名という、きたいと考えているところです。

先ほどお答えでしたけれども、保護者向け連絡

これまでの各説明会やインターネットにより網という通称さくら連絡網には最大4,275人が様々な御意見をいただいております。本計画を登録されていると。この数からすれば、全く比策定するに当たって、手順が明確でなく周知不較にならないのではないでしょうか。

足だったというふうな御意見、また統合によっ

今回新たに検討案が示され、説明会で出されて学校規模が大きくなることにより一人一人にた意見は、保護者向け説明会の意見と併せ、市目が届きにくくなり、いじめや不登校が増加すのホームページで公開されておりますけれども、るのではないかという不安、児童生徒の通学に残念ながらこのホームページにたどり着くまで

係るスクールバスの運行や小学校での放課後児

迷路のような状態になっておりまして、市民の童クラブの運営、中学校建設に係る建設費や学目には触れさせたくないのではないかと疑って校運営に係るランニングコスト等についての質しまうほど分かりにくいものとなっています。

問など、様々な面から御意見や御質問をいただ

ぜひ、トップ画面の一番目立つところ、注目情いたところです。

報ピックアップ、あるいは市長の部屋の隣辺り

市民の皆様が不安に思っているというようなに学校再編計画特集のリンクを張っていただきところは当然私どももよく分かっておりますし、たい。これは要望でありました。

その辺も十分、今、検討しているところです。

ぜひ、今回のこの説明会、先ほど教育長の御また、第１回の説明会では不安や説明不足を答弁では、財政について保護者の関心が高いと感じたけれども、第２回の説明会ではいろいろ- 43 -

考慮された内容になり分かりやすくなったとのく、意見を聞いていくということでしたけれど

一定の評価もいただいているところです。参加

も、この変更計画の検討状況、今後のスケジ者の方々の反応を見てみますと、様々な視点か

ュールについて、いつまで検討されるか、先ほら計画について考えていただいていることが実

ど３つの視点ということでありましたけれども、感できます。また、理解がそういった面では深３回目の説明会等についてお伺いしたいと思いまっていると感じるところです。

ます。

ただ、今、議員からありましたように、計画に対する不安や心配の御意見もいただいており○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

先ほど申しあげましたようますので、そうした点についても丁寧に対応しに、説明会ではいろんな御意見をいただいておてまいりたいと考えております。

りますので、現在それをまとめて検討している

今後とも御意見を伺いながら、未来を担う子ところです。

供たちにとって、よりよい学校施設整備計画に

主な検討内容としましては、先ほど太田議員なるよう、市民の皆様と共通理解を図りながらの質問でも申しあげましたけれども、小学校の進めてまいりたいと考えております。

２段階統合に関すること、地域のバランスを考○國井輝明議長

渡邉議員。

慮した学校の配置について、中学校の統合の仕○渡邉賢一議員

私は一番、この８回参加して強方や施設の在り方についてです。また、学校のく感じたことは、８回目の柴橋会場で、高校の統廃合に伴う公共施設の配置についても、関係

教師を退職された方の御意見がありました。や各課と連携しながら検討していかなければならっぱり目が届きにくくなるという、中学校１校ないと考えているところです。

については、本当に先生方、心配されると思う

今後とも、子供たちにとってよりよい計画にということで、自分の御経験を基にお話しされするために、市民の皆さんの御意見を伺いながていました。やっぱりそういうところというのら、また専門家等の意見を参考にするなどの計は、そこに勤めた方でないと分からないことは画のブラッシュアップの方策についても今考え

いっぱいあるんだなと改めて感じたところです。

ているところです。いついつまでに新たな、今また、中学校１校に対して、高畠中はこうだ

いろんな意見をいただきましたので、今後の案ったというふうなことを例に挙げて説明されてについて、そういったものを示すスケジュール

おりましたけれども、やっぱりそれだけかかるを含めて今、検討中ですので、御理解いただき

んだがと言う人と、いや、それだけかけてもやたいと思います。

っぱり教育を充実してほしいと言う方とそれぞ○國井輝明議長

渡邉議員。

れあったと思いますので、ぜひそれも検討の中○渡邉賢一議員

そこで要望なんですけれども、で考えていただきたい点だと思っています。

小学校１、２年生の保護者向けの説明会もこれさて次に、ロードマップを含む新たな検討案

からやって、そこに特化してやっていくんだとを踏まえた計画変更の策定スケジュール、今後いうことでしたけれども、ぜひ、そのやり方でのスケジュールについて御質問しますけれども、すね、市民からも反発され、いろんな非難を浴

今、御答弁がありましたけれども、説明会では、びた、突然グループ討議をして意見発表させる

用地選定検討委員会が今ストップしている状況

なんていう研修会のような進め方はやっぱりおだと。今年度中の選定が困難であること。市民

かしいのではないかという声が出ています。

に時間をかけて丁寧に分かりやすく説明してい- 44 -

また、もう一点、昨年度の年度末にこの計画

決定が強引に進められてきたこともありますのや獅子踊、大黒舞など７件となっております。

で、市民はとても今年度末を心配しておられま

それぞれの地区に保存会が組織され、その保存す。

会が中心となり伝承活動が行われています。

再度確認しますが、来年、私どもの選挙期間

市としましては、平成29年度には、その文化前後には、この計画を一気に進めることはない

財を記録、撮影し、デジタル映像化した上で保ということで約束していただけますか、そこは。

存会に提供するなど、その伝承に向けた取組を○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

実施してきたところです。

今後のスケジュールについまた、市指定無形民俗文化財の保護、育成にて、いつ頃案を示して、またどういった形で説対する補助制度や、市指定無形民俗文化財に限明会をしてということについては、年度内に計らず、次世代を担う子供たちが地域の伝統文化画についてお示しして、先ほどもありましたよを伝承する事業に対する補助制度を整備し、支

うに、きちんと時間をかけながら進めていきた

援しているところであります。

いと思っております。

市指定無形民俗文化財や地域の伝統文化等に○國井輝明議長

渡邉議員。

関しましては、保存会やそれぞれの地域の方々○渡邉賢一議員

ありがとうございます。ぜひ丁が中心となって、こういった補助制度等を活用

寧に進めていただきたいと思います。

いただき、その伝承に向けて役立てていただけ

さて次に、学校がなくなる地区の地域行事や市の指定無形民俗文化財の伝統芸能についてお尋ねしたいと思います。

ればと考えております。
一方、学校では、こうした伝統文化等をクラブ活動とか、今、議員からもありましたように、計画では、児童生徒への伝承について配慮す総合的な学習の時間の題材の一つとして、地域べきというふうなことでありました。幸生の田の方、保存会の方々の御指導の下、練習に励ん

植踊、清助新田の大黒舞、谷沢田植踊、日和田

で、学習発表会などで披露しているというとこの弥重郎花笠田植踊、これは県の指定にもなっろもあります。また長年、学校が取り組んできていますけれども、あと西覚寺の田植踊など、ました太鼓の演奏とか踊りといった活動も、地その多くは西部地区、陵西学区に集中している域に根差す学校の伝統の一つであると考えておのであります。

ります。

また、私の地元の西根小学校の西根豊年太鼓

こうした活動については、学校の再編後も、など、米づくりの総合学習と同時に学ぶ伝統芸

それぞれの地域や学校で伝承してきたものを、能が引き継がれているわけであります。

地域の方々の御協力を得ながら引き継ぎ、校内

今後、コミュニティ・スクールで学区変更後、で発表の場を設け、学び合う機会とするなんて広域となると、この地域との結びつきも大変大いうことも、大変子供たちにとって、また地域

きな問題になってきます。こうした貴重過ぎるにとっても有効であるのではないかなと考えて伝統芸能の保存や伝統行事の伝承については大いるところです。

変厳しいと予想されますけれども、どのようにお考えか、お尋ねしたいと思います。
○國井輝明議長と学校で伝承していくものと整理し、それぞれ

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

学校の再編整備に伴い、地域で担うべきものが役割を持ちつつ、力を合わせて子供たちの健

市指定無形民俗文化財です

けれども、現在それぞれの地区に伝わる田植踊- 45 -

全育成に努めるということが大切であると考えております。

○國井輝明議長

渡邉議員。

を挙げていることだと思っておりますけれども、○渡邉賢一議員

駅伝で言えば、受け継がれてき富山市議会では、市街化調整区域が定められてた重いたすきのような宝物であります。ぜひこおりますが、本市では市街化調整区域が定めらうした文化を、私の地域では敬老会とか寒河江れておらず、実情が異なるものなのかなと思っ

まつりのイベントの一つとして公演されるとか、ているところであります。

様々、豊年太鼓の活躍もあるわけですので、そまた、本市内においても地域によって許可基れを大事に守っていっていただきたいなと思い準は若干異なってくるものと思われますが、今ます。

後についても申請内容を十分に審査し、法にのさて、最後の質問に入ります。農地法上、学っとった決定に努めてまいりたいと思っており校等がなくなる地域の施設要件、基準が満たせます。以上です。

ない場合の農地転用が許可されるまでの可能性○國井輝明議長

渡邉議員。

について、お伺いしたいと思います。

○渡邉賢一議員

今、会長からありましたけれど

これまで国営かんがい排水事業、県営の圃場

も、本市同様に学校統廃合が検討されている富整備事業、団体への公共事業など、農地には公

山市の市議会だよりを拝読させていただいて、共投資の受益地となっているため、原則許可さちょっと私も非常に心配になって、ある方々にれないということは十分理解しますけれども、相談したら、どうなんだべ、聞いてみる必要が今後、学校統廃合の理由から許可されずに農家あるんじゃないかということで御質問させてい住宅が建てられなくなれば、担い手の確保も困ただきました。ありがとうございます。

難になってしまうし、地域も廃れてしまうのでさて、師走に入って半月過ぎましたけれども、はないでしょうか。農業委員会の会長にお伺い

容赦なくこの大寒波の到来であります。気象庁

したいと思います。

の長期予報では、平年並みの積雪のようですけ○國井輝明議長

木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

れども、遠くウクライナの人々が戦火やまぬ中

お答えします。

で、大規模な停電の真っ暗闇、マイナス20度の質問のとおり、市街地に所在する学校が統廃

凍える夜を想像すると、一刻も早く平和な暮ら

合によりなくなる場合、立地条件に係る農地法

しを取り戻してほしいと願わずにはいられませ上の許可基準の一つであるガス管、上水道及びん。

下水道の２種類以上が整備されている区域内で、国連難民高等弁務官事務所、ＵＮＨＣＲでは、

おおむね500メートル以内に２つ以上の公共公

温かい支援活動を呼びかけています。ウクライ

益的施設がある農地という転用許可基準は成立

ナの戦慄、地獄と化した故郷に恐れおののき、しないものと思われます。

避難し震えている子供たちに希望の光を届けた

ただし、この許可基準が唯一の根拠とされる

いなと思っているところです。

ことは非常にまれであり、特に農家住宅や一般

来年は卯年で、私は年男、還暦を迎えます。

住宅については、これまで多くの農地法上に基慈恩寺薬師堂にある十二神将立像の卯神摩虎羅

づく許可実績があるほか、農地法上のほかの転大将のように力強くありたいと思うわけですが、用の許可基準により、立地上の許可が見込まれ2023年は政治決戦の年にもなります。

ることから、特に支障はないものと考えております。

これまで市民の皆様からいただきました御支
援のおかげで議員活動をさせていただきました。

議員のこの質問については、富山市議会の例- 46 -

大江広元公にちなみ、尼将軍北条政子の演説ではありませんが、その御恩は山よりも高く海よは実感した次第であります。

りも深いと思っております。今こそその御恩にまずは通告番号６番、子育てと仕事の両立を応えるときだと思います。感謝の言葉とともに、さらに支援するような保育施設の入所調整につ

微力ではありますが、新たな年も引き続き全身いて質問いたします。

全霊邁進してまいる決意でありますので、市長

現在、寒河江市の保育施設への入所、入園申をはじめ執行部の皆様、なお一層の御指導を賜込みは毎年10月に行われており、保育の対象にりますようお願い申しあげ、私の一般質問を終なるか、また定員を上回る園では選考を行うたわります。ありがとうございました。

めに、保護者の就労や家庭の状況を点数化し、定員を上回る場合は、保育の必要性が高いと判

後藤健一郎議員の質問断された児童から優先的に入園を決定しております。

○國井輝明議長

通告番号６番、７番について、

６番後藤健一郎議員。
○後藤健一郎議員

これは寒河江市に限った話ではなく、どの市区町村でも行っていることで、寒河江市の場合

寒河江創生会、後藤健一郎です。よろしくお願いいたします。

は保護者の状況を基本点数とし、その他家庭や兄弟の状況、保育の代替等の調整点数を合算し10月20日、イギリスのトラス首相が就任からて判断しているとのことでした。

たった１か月半で辞意を表明いたしました。ト

先日、保育所にお子さんを預けている方からラス首相は大幅減税を掲げており、就任後、公こんな御意見をいただきました。「自宅近くに約どおり減税を発表したのですが、イギリスは保育所があるが入所することができなくて、遠インフレ率が10％以上、特に光熱費と食品の値

い保育所に通っている。住んでいる地域関係な

上がりがひどく、各家庭では「ヒート・オア・

く新しい園を望む保護者が一定数おり、新しくイート」。暖まるための暖房か、おなかを満たなったら遠方からの応募が増え、倍率も急に上すための食事か、どちらかを選ばなくてはならがり、地元の方が減ってしまった。近くの保育ないという経済状況。そんな中での大規模減税所が新しくなって喜んでいたが、こんなことには財源確保ができなくなり、国がもたないと、なろうとは」と。

通貨、株式、国債が同時に売られるトリプル安

私は、寒河江市内、満遍なく地域に保育所がが発生。経済が大打撃を受け、慌てて減税案はある現状から考えると、やはり地域の子供が通撤回、そして首相辞任となりました。

う地域の保育所というものが働く親にとっても、

この12月定例会でも補正予算の審議がありま
すし、執行部におかれましては現在、令和５年度予算を検討しているところかと思います。

また地域での子育てを推進する意味でもいいのではないかと思います。
こんな声もいただきました。「寒河江市の会

私たちは、どうしてもトラス首相のように、社に就職したことをきっかけに市外から引っ越言ってしまえば耳ざわりのいい政策を掲げがちしてきた。市内には祖父母など頼れる親族はおではありますが、それがどういった影響を与えらず、保育所だけが頼りの綱である。しかし、るのかしっかりと見据え、短期、中期、長期の思うような保育所に入所できなかった。寒河江

バランスを取りながら政策立案や予算審議を行

市は、子育てに関してのサポートが非常に充実っていかなくてはならないと、このニュースでしており大変ありがたいのだが、こういったと改めて私たち行政に携わる者の責任の重さを私ころももう少し検討してもらえないだろうか」。

- 47 -

保育所に入所する児童は、共働きで家に誰も現在、保育施設の希望については、第５希望

いないということが前提になりますが、同居しまで受付をさせていただいておりますが、希望ていないが市内に親族がいる方とそうでない方の決定に当たっては、まず第１志望を集計して、とでは、確かに保育施設の重要度合いが違ってその結果、定員を超えない場合はもちろん希望

くると私も思います。

どおりの保育施設に入所できるということにな

私は、若い世代がより子育てと仕事の両立をるわけでありますが、定員を超える場合には、しやすくなるような、住んでいる学区もしくは保育の必要性を第一として、点数が高いほうか市内に親族がいるかどうかといった調整項目をら決定をしていくわけであります。同一点数に今後検討してみてはどうかと思いますが、見解なる場合もあるわけですけれども、その際は、を伺います。

点数化はしておりませんけれども、例えば核家○國井輝明議長

佐藤市長。

族であるかどうかなどという複数の判断項目を○佐藤洋樹市長

後藤議員から保育施設への入所設定して判断しているところでございます。

についての問題点などについて御質問いただき御指摘の、地域の保育所に入所させたいといましたが、令和５年度の寒河江市の保育施設へう保護者の方の声は十分、我々としても理解での新規入所の申込み、御指摘のとおり、この10きるところであります。

月に実施をして265件の新規申込みを受け付け

現在、学区内であるということについては、ているところであります。

既に判断項目の一つになっているわけでありま

現在、入所する施設の内定作業を進めている

すけれども、今後できるだけ希望に沿えるようところでありますが、施設の決定に当たっては、にしていくにはどうしたらいいか、前向きに検先ほどありましたが、保護者の就労状況などを討していきたいと考えているところであります。

基本点数、そして、その他の家庭状況を調整点

また、親族がいらっしゃるかどうかの項目を数として点数化して、保育の必要度があるかど

保育施設決定の判断材料の一つに加えてはどううかということを第一に、より客観的に判断をかという御意見でありますけれども、現在はそしている状況でございます。

の判断項目になっていないわけでありますので、御指摘のとおり、おおむね小学校単位、学区我々としては公平性の観点なども十分踏まえな単位に保育施設はあるわけですけれども、地区

がら今後検討してまいりたいと考えているとこ

ごとの人数にはばらつき、偏りがあるというころであります。

とであります。また、これも御指摘ありました○國井輝明議長

が、新しい施設や通勤に便利な市の中心部にあ○後藤健一郎議員

後藤議員。
分かりました。

る施設に希望が集中する傾向が見られることな

実は今回、若い方からこういう声を寄せていどもあって、必ず自宅や職場の近くの保育施設

ただいたんですけれども、私自身もこの経験がに通うことができる状況になるかというと、残ございます。第１子のときなので、もう十数年念ながらそうならない場合もあるわけです。

前になりますけれども、当時私は山形の立谷川

また、これも御指摘にありましたが、市外かに勤めておりました。妻は育休が明けて、天童ら転入をして、市内に親族がいらっしゃらないに勤めておりました。私、家は六供町なんです方について、思うような施設に入所することがけれども、一番近いところでなか保育所で、２できないという事例も生じていることが現状で

人ともいわゆる天童方面のほうに行くものですございます。

から、その途中にあるにしね保育所、この２つ- 48 -

が非常に都合がいいというところで、第１希望

この３年間、今、議場にいる私たち大人が、をなか保育所、第２希望をにしね保育所と出さ小学校、中学校、高校で過ごしてきたときと全せていただいておりました。しかしながら、両

く違う、部活ができない、文化祭ができない、方とも入ることができなくて、市から、ここだ修学旅行に行けない、給食は真っすぐ前を向いったら入れると示されたところがたかまつ保育て黙食。ずっと我慢の思い出の少ない学校生活所でありました。

になってしまったのではないかと胸が締めつけ

決して私はたかまつ保育所がいい悪いという話ではなく、ただ六供町に住んでいる私が、天られる思いです。
９月の一般質問で渡邉議員が、仙台育英高校、

童方面に妻も私も勤めるというときに、逆方向

須江監督の「青春はすごく密」という言葉を披にあるたかまつ保育所に毎日連れていくことは、

露されておりましたけれども、あの言葉は、教

これはちょっと無理だなということで、残念な育、学校現場の状況が痛いほど伝わる、心に響

がら市立の保育所は諦めて、別なところに通っくものであり、密になることができなかった子た次第です。

供たちがこの３年間でなくしたものは計り知れ

やっぱり若い世代が子育てしやすいというのないと私も思っております。

は、そういった地理的な要因というものは非常

国立成育医療研究センターでは、これまで７に大きいと思いますし、にしね保育所が令和６回ほど調査をしており、ストレス反応を示した

年度に改築されて新しくなるという計画なんで子供は初回の調査から全体の70％以上と一貫しすけれども、多分やっぱり新しくなるというこて高い数字で推移しております。また、学校にとは、同じような話がにしね保育所の周りでも行きたくない子供が38％に上ったこと、小学校起こるのではないかなと私は思っております。

高学年では16％、中学生では24％、高校生ではそういった意味でも、また最近ニュースで子30％に中程度以上の鬱症状があることなども調供の声を騒音と捉えている方もいらっしゃると、査によって明らかになっております。

寒河江にはあんまりいないと思いますけれども、さて、皆さんはランドセル症候群という言葉

そういったものを考えても、地域の子供が多くを御存じでしょうか。自分の体に合わない大き

通っている保育所というものは、地域の人からさや重さのランドセルを背負って通学することも非常に愛されるところだと思いますので、そにより心と体に不調を来し、通学自体が憂鬱にういったところもぜひ検討していただきたいな

なることを表す言葉です。

と思います。

学校に行きたくないと感じるものは、精神的続きまして、通告番号７番、コロナ禍の影響な問題はもちろん、コロナ禍になってランドセを大きく受けた子供たちへの対策について質問

ルがさらに重たくなったという物理的な問題もをいたします。

大いに関係していると私は思っております。

コロナ禍になって、もう３年であります。以学校用水着大手メーカー、フットマークが今前の一般質問でも申しあげましたが、私たち大年11月１日に発表した調査結果によりますと、人は、こういう年もあると、ある程度納得でき小学生の93.2％が「ランドセルが重い」、保護

るんですけれども、子供たちにとっての３年間

者の89.5％も「ランドセルが重過ぎる」と感じは本当に大きくて、中学校や高校の新入生は友ております。ランドセルの平均重量は4.28キロ

達の顔を見ないまま、この春卒業することにな

で、昨年度の3.97キロより増加。ちなみに小学ります。

校低学年の平均体重は約25キロとのことですの- 49 -

で、4.28キロの荷物を体重80キロの大人で計算て生徒の負担を減らすため、使わない教科書やすれば13.7キロに相当します。皆さんが２リッ

ノート、副教材などを学校に置いていくこと、

トルペットボトル７本を毎日背負って学校まで

いわゆる置き勉を認める画期的な事務連絡を出

往復歩くことを想像すれば、小学校低学年の子

しております。しかしながら、全国の実施状況

がどれだけ毎日体に無理をかけているのか分かを見ますと、この置き勉には、地域、学校ある

るかと思います。

いは担任によって差があるようです。

最新のアメリカ小児科学会の研究発表では、

そこで、寒河江市の小中学校における置き勉

子供の健康を損ねないバックパック、これはランドセルですけれども、その重さは体重の15％の状況及び指導について伺います。
○國井輝明議長

以下としております。しかし、３キロ以上のラ

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。

ンドセルを背負っている子供は68.9％で、昨年休憩

午前１１時５８分の65.8％より増加、ランドセルが重いと感じて

再

開

午後

いる小学生のうち３人に１人が通学を嫌がった○國井輝明議長経験があり、3.5人に１人が通学時に肩や腰、休憩前に引き続き会議を開きます。

背中など体の痛みを訴えたことがあるとのこと
でした。

１時００分

佐藤教育長。
○佐藤志津男教育長

教科書等を学校に置いて帰この原因として考えられるものは、まずは教る、いわゆる置き勉についてですけれども、議科書の重さが増えたことにあります。一般社団

員御指摘のとおり、平成30年９月、文部科学省

法人教科書協会発行の「教科書発行の現状と課

初等中等教育局教育課程課より「児童生徒の携

題 」 に よ り ま す と 、 各 社 平 均 で 2005 年 度 が行品に係る配慮について」という事務連絡が出4,857ページだったのに対し、2020年度は8,520

され、日常的また学期初めや学期末についてのページと15年間で1.7倍になっております。全

配慮の工夫例が示されたところです。

ての教科でページ数が増えている上、英語や道

今年度の市内小中学校の状況を申しあげます

徳が必修化し、教科も増えたことが要因でありと、小学校１年生から中学校３年生までの全てます。加えてタブレットや水筒など、コロナ禍

の学年において、ランドセルや荷物等が重くなで荷物が増えました。

り過ぎないように配慮を講じております。内容

私の長男は、第３子ですけれども、小学３年

としましては、小学校では国語と算数について生なんですが、長男のランドセルは私でもずっは教科書等を基本的に持ち帰ることとし、そのしりと重く感じますし、この重いランドセルに

他の教科の教科書、資料、教材については必要

月曜日だと上履き、体育着、給食エプロンが加に応じて持ち帰ることとしております。

わり、ただでさえ月曜日は気持ち的に足取りが中学校においても、家庭学習で必要な分を持重いのに物理的にも重くなり、休み明けなら、ち帰ることとし、その他は置いていっていいと休み中の課題、絵の具、習字道具まで加わりまいうことにしています。

すので、休み明けの憂鬱な気分、気持ちに拍車がかかると思います。

また、議員が御指摘されている休み明けの配慮についてですけれども、小学校では荷物が増

もちろんこれまで対策が考えられてこなかっ

えないように担任が声がけをしたり、運動着やたわけではなく、文部科学省も2018年９月、教内履きなどは前の週の使用頻度を考慮しながら育委員会に対して、登下校時の荷物を少なくし持ち帰りを検討したりしています。

- 50 -

さらに中学校では、家庭学習のために持ち帰大蔵、鮭川、戸沢、高畠、白鷹、三川、遊佐のるものを生徒本人が判断しているという学校も８町村が全校導入をしているとのことでした。

あります。

文部科学省が昨年、デジタル教科書は授業時

今後も児童生徒の健康、安全面を第一に考え数の２分の１未満としてきたこれまでの使用基るとともに、児童生徒自身が持ち帰る荷物につ準を撤廃したことが要因ではないかと私は推測いて見通しを持つ力や判断する力を身につけるしておりますけれども、とにかくこの１年で急ことができるよう、学年の発達段階に応じて配増しております。

慮、指導を行っていきたいと思います。

2018年に國井議長がデジタル教科書導入につまた、現在持ち帰りをしているものについていてというテーマで一般質問を行っております。

も、例えば家庭学習で必要な場合、その教科書

その中で取組状況を質問した際、教育長は「デの必要なページをタブレットで写真を撮って、ジタル教科書を用いた研究、実践を行ったが、そして教科書は置いて帰るなどして、持ち帰る

文部科学省指定終了後は、市内のどの学校でもものの一層の軽量化を図ることができないか研

行っていない。今後、デジタル教科書を導入す究を進めるよう、教育委員会としましても学校る際は、電子黒板やタブレット、無線ＬＡＮなに指導してまいりたいと思います。

どハード面の整備が必要となる。また、デジタ○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

ル教科書のライセンス契約料も高額である」と

今、状況のほう、分かりまし

いった答弁をしております。

た。大分その必要に応じてということと、あとこのときはまだコロナ禍前ですが、現在は各中学生であれば生徒本人が判断をしてというこ

校に無線ＬＡＮや電子黒板が整備され、児童生とで、ぜひそのようにして、できるだけ軽くし徒には１人１台タブレットが導入されており、ていっていただきたいということと、ただどう授業でもだんだん紙からタブレットに移行してしてもその判断を個人だったり、もしくは担任おります。

の先生だったりに任せると、その人によって、

また、デジタル教科書のライセンス契約料にもしくは学年、クラスによって物すごく差が出

ついても動きが出ております。国は、デジタル

るということもあり得るかと思いますので、そ

教科書の本格導入を見据えており、今年度、小の辺は全体を見てきっちりと指導していただけ

学校５、６年生の１教科、これは英語になりまればなと思います。

すけれども１教科、そして中学校全学年の２教

さて、ランドセルの重さでありますけれども、科分、これは英語と希望教科の２教科分の附属本来デジタル化が進めばランドセルは軽くなる教材を含んだ学習者用のデジタル教科書の経費はずです。しかし現在は、先ほど申しあげたよ

全額を無料にする実証実験を行っており、寒河

うに、紙とタブレットの併用で、ハイブリッド

江市もこれに参加しております。

のいいとこ取りである反面、重量的には二重の負担になっております。

紙のよさや健康面への影響も懸念されますが、
デジタル教科書は図や文字を拡大したり、音声

今年９月16日の山形新聞に、全国及び山形県内でのデジタル教科書導入状況が掲載されておや動画の視聴や書き込みもでき、学習方法の広がりが期待されております。

りました。昨年の３月時点では31だったのに対ハード面での整備が国主導によってなされた

し、今年３月時点では292の自治体が全校導入

今、子供たちのランドセルを軽くする観点からしております。ちなみに山形県内では、最上、も、今こそデジタル教科書について再度検討す- 51 -

べきではないかと思いますが、見解を伺います。
○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長に今回50億円ですかね、国全体としての補正予算等でこの事業を多分募集して、今うちでも手デジタル教科書についてでを挙げてやっているという状況だと思います。

すけれども、デジタル教科書には、児童生徒が２年後ですかね、小学校の教科書の全面改訂

個人として活用する学習者用デジタル教科書、がありますので、多分それぐらいのタイミング

教師が電子黒板に投影して学級全体で活用する

で、私はデジタル教科書の一層の普及というこ

教師用デジタル教科書の２種類があります。

とを国も方針として出してくるのではないかと

学習者用デジタル教科書は、議員御指摘のと思うので、今、過渡期ではあるとは思うんです

おり、小学校５年生から中学校３年生を対象にけれども、過渡期だからといって、やはりこのした、国の学びの保障・充実のための学習者用

二重の重さの負担を子供に強いているというこ

デジタル教科書実証事業に寒河江市が申請し、とは非常に心苦しいところもあると思いますし、

無償で利用しています。

また方針が示されて、すぐ、じゃあというふう

一方、教師用デジタル教科書は市単独の予算に行けるとも限りませんので、ぜひこのデジタ

で、学校が希望する教科を配備しております。

ル教科書、そして今なっている教科書、特に今

具体的に申しあげますと、学習者用デジタルの紙の教科書は非常に安いという利点もあるわ

教科書は、小学校５、６年生において英語のほけですけれども、そういったところ、どちらのかに、国語、社会または道徳から学校ごとに選ほうがいいのか、そしてデジタル教科書をしっ択して活用しております。

かりと使うためにはどういう方法があるのかな

中学校では、社会の地理、歴史、公民を選択して活用しております。

どを、ぜひ今後も研究していっていただきたいと思います。

また、教師用デジタル教科書は、小学校ではランドセルなんですけれども、この重過ぎる

国語、社会、理科、算数、中学校では社会、数という問題のほかに、近年は高過ぎるというこ

学、理科から各学年で利用するものを選択してとも問題になっております。

活用しております。

これは本日、太田議員が一般質問で言ったと

このように本市では学習者用と教師用のデジタル教科書を併用しているという現状です。

おりであります。ランドセルの購入の平均価格
は、2006年は２万9,900円でした。2022年は５

今後は国の実証事業との関連を図りながら、

万6,425円と、ほぼ２倍になっております。

児童生徒の個別最適な学びと協働的な学びの推

ランドセルの無料配付といえば、約50年前か進、そしてデジタル教科書の活用による持ち帰ら実施している茨城県日立市が有名であります

り荷物の軽量化についても研究してまいりたい

けれども、今年話題になりましたのが、太田議と思います。

員も紹介しておりました富山県立山町とモンベ○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。

ルがコラボした通学用バックパック、通称「わ分かりました。国でも多分どんパック」であります。

っちがいいのか今の時点では指し示してはいな

教育長の答弁にもあったとおり、村山市で児

いと思いますので、ただやっぱり今後を考える

童の健康維持と子育て世帯の経済的負担軽減をと、いろいろ経験も重ねていかなくてはいけな図るためということで、次年度新入生に通学用い。これは国だけではなくて、やはり受け入れのリュックサックを支給するということを打ちている先生側等もありますけれども、そのため出しておりますが、この「わんパック」が採用- 52 -

されていると私は聞いております。

ュニケーション能力を取り戻せるなら、これま

今回、私はランドセルを軽くするという点ででには行っていなかったことにも取り組んでい論じておりますので、これについてはこれ以上かなくてはならないのではないかと私は思いまはお話しいたしませんけれども、子供たちへのす。

体の負担軽減、保護者の経済的負担軽減、そし

そこで、寒河江版子供を笑顔にするプロジェて６年間という長期にわたって使ってもらえて、クトというような教育的、文化的なものに直接形が残るものなので、私は市の子育て支援とし

触れる、あるいは友達と一緒に体験するなどコては費用対効果の高い、とてもいい取組ではな

ミュニケーションを育むような、コロナ禍前まいかと思っております。

では行っていなかったような新事業を行わなくさて、ここからはランドセルではなくて、コてはいけないのではないかと思いますが、見解

ロナ禍がもたらした子供たちへの最も大きな影を伺います。

響について質問させていただきたいと思います。 ○國井輝明議長
子供が人前で発表できない、友達とうまくコ

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

議員御指摘のとおり、新型

ミュニケーションできないといった、子供のコ

コロナウイルス感染症の感染拡大により、児童

ミュニケーション能力に課題を感じている保護生徒の学びも大きな影響を受けております。各者が７割以上いるといった調査結果や、子供た学校では、そのような状況下だからこそ、児童

ちの人間関係の形成が喫緊の課題であるという生徒の健やかな成長のため、人との関わりや体先生の意見、あるいは教育的、文化的なものに

験活動の一層の充実を図っているところです。

直接触れる機会が失われ、子供の認知能力の発

令和元年度から始まったさがえっこライフデ達が低下しているという脳科学者の話など、

ザインセミナー推進事業では、職業講話や職業様々な立場の方が今、子供たちに対して警鐘を体験を実施し、児童生徒が自身の将来の生き方

鳴らしております。

を考える機会としており、講師の職種も、製造

私は、密になることができなかった子供たちがこの３年間で失ったものは、今後の人生に大きな影響を与えると思っております。

業、サービス業、農業のほか、スポーツ選手や楽器演奏者など多種多様です。
そのほか、特色ある学校づくり推進事業、ま東京都ではこのたび「子供を笑顔にするプロ

た、学校・家庭・地域の連携協働推進事業におジェクト」という事業を始めました。これは、いても地域の方々を講師に招いて、農業や伝統コロナ禍により友達との関わりや行事などに芸能等の体験をしております。

様々な制約のある学校生活を送っている子供た

今年度からは、３つの事業を統合したコミュ

ちに、多様な体験活動を通じて笑顔になってほ

ニティ・スクール推進事業を立ち上げました。

しい、友達と共に心を動かされる体験や思い出

各学校が市からの補助金を活用しながら、児童に残るような様々な機会を通じて前向きに感性

生徒の実態や学校の特色に合わせた体験的な教を育んでほしいと、学校単位で多様な体験活動

育活動を展開しております。例えば、平塩の塩の機会を新たに提供しているものです。

泉の水で塩造りの体験活動を行って、田んぼの失った思い出を取り戻すことはできません。

学習で育てた米を炊いて、その塩をかけて食べコミュニケーション能力を育む大事な時間を取るといったような、子供たちが学び、そして楽り戻すこともできません。しかし、子供たちのしめる活動を行っている学校もあります。

笑顔を取り戻せるなら、子供たちの大事なコミ- 53 -

ほかにも、先日の新聞にも載っていましたけれども、本市出身でソプラノ歌手、ユーチューと思います。

バーのしおたんから、将来を考えるライフデザ

特に私が危惧していることは、小学校の、例

イン講話と歌をお聞きする機会を設定している

えば今３年生とかですと、１年生で入ったときという学校もあります。

から一切お友達と給食を食べていないとか、そまた、企画創成課の寒河江市地域づくり応援

うなってきたときに、この３年間そんな過ごし事業を活用し、落語家の三代目柳家東三楼氏よ方をしてきて、じゃあ来年からどうぞマスクもり、落語の体験参加型ワークショップ「らくご取っていいですよ、黙食しなくていいですよと

ｄｅあそぼ」を今年度は市内４つの小中学校でいったときに、果たして、じゃあ私たちがその実施しました。

学校時代にしていたような過ごし方に戻れるか

これらの体験活動で児童生徒が目を輝かせなというと、多分戻ることは非常に難しいと思い

がら楽しそうに取り組む様子が見られたというます。この３年間でそういう意識づけをされてふうな報告を受けるたびに、直接的に人と関わしまった子供が、じゃあ４年目の今、来年です

ることや体験活動の有用性を感じているところ

けれども、すぐ元のような活発な子供たちに戻です。

れるかというと、それは非常に難しいと思いま

これは、寒河江版子供を笑顔にするプロジェ

すので、ぜひ、そういった体験を、言葉は悪い

クトと言ってもいいかと思われますし、児童生ですけれども、少しリハビリ的な感じになって徒にとって人間関係を形成する力や社会参画へ

しまうかもしれませんが、いつも以上にそういの意識の向上、自己実現を図ろうとする態度のった事業を厚くしていただいて、子供たちの笑育成を進める上でも重要な機会であると考えま

顔が戻るような取組をしていただければと思い

す。

ます。

今後も各学校での子供たちが笑顔になれる体

これで私の一般質問は終わらせていただきま験活動の実施を教育委員会としても推進しながす。ありがとうございました。

ら、寒河江市の将来を担う子供たちの育成に努

月光裕晶議員の質問

めてまいりたいと思います。
○國井輝明議長○後藤健一郎議員

後藤議員。
分かりました。

○國井輝明議長

やっぱり今お伺いしたとおり、子供たちが実

通告番号８番、９番について、５番月光裕晶議員。

際に体験して目を輝かせる時間というものは非○月光裕晶議員

常に大事だと思いますし、この３年間、その時いたします。

月光裕晶です。よろしくお願い

間が非常に少なかったと思いますので、例えば

通告番号８番、これからの農業について。

学校単位で今そういうこともなさっているとい

スマート農業についてお聞きします。

うことであれば、今まで、例えば予算上１回し世界的投資家ジム・ロジャーズが、コロナでかできなかったのであれば、じゃあ来年、再来

さらに有望視するようになった投資先として農年とか、この３年間を取り戻すような期間につ業が挙げられるそうです。「農業で大もうけしいては１回ではなくて、じゃあ２回できるようたければ、まずは自分が農家になるべきだ。特にしようとか、そういった予算等をぜひ検討しに、日本では地方にたくさんの土地があると聞ていただいて、この３年間で失ったものを少しいている。人口は大都市に一極集中しており、でも取り戻せるような取組をしていただきたい

地方の土地価格は下落している。コロナで少し- 54 -

は地方に移動する人が増えるかもしれないが、ステムなど先端技術による作業の自動化によりとにかく田舎で畑を耕す人が必要なのだ」とジ規模拡大が可能になる。熟練農家のたくみの技

ム・ロジャーズは言ったとされています。

の農業技術をＩＣＴ技術により若手農家に技術

日本の農業従事者の平均年齢は、全国的にも、継承することができる。センシングデータ等の山形県だけを見ても67歳を超えており、非常に活用、解析により、農作物の生育や病害を正確高くなっております。世界規模でも農業に関心に予測し、高度な農業経営が可能になるなどがを持つ人は少ないようです。

あります。

アメリカでは、農業より広報やＰＲの勉強を

やはり人手不足や作業の効率化などの面からする人たちのほうがはるかに多く、誰も農家に見ても、スマート農業の普及は必須であると考はなりたがらない。

えます。

さらなる問題は、世界の人口ピラミッドが高そこで、これまでのスマート農業の導入実績

齢化しているために、将来的にもっと農業従事と、これからの導入推進についての対策をお伺者が足りなくなることです。

いしたいと思います。

日本は農業分野で技能実習生の外国人を受け○國井輝明議長

佐藤市長。

入れておりますが、その数はまだ限定的で、人○佐藤洋樹市長

月光議員からスマート農業につ

手不足を解消するような量とは言えません。そいて御質問いただきましたが、これからの農業のため、人手不足解消には日本が得意なロボッにとって、農作業の省力化、軽量化を進めていト技術をもっと活用すればいいと言われており

くことは、人手不足の解消や経営規模の拡大、ます。

品質向上などにつながる大変重要な取組である

ジム・ロジャーズは最後にこのような言葉でと認識をしております。

締めくくりました。「ロボット、ドローン、Ａ

また、農作業の重労働を軽減することで、女Ｉなどの最新テクノロジーを活用して農業にイ

性や高年齢者の就労機会の増加でありますとか、

ノベーションを起こせば、日本人にとってのビＡＩ技術の活用などにより知識や経験、技術力

ジネスチャンスは大きくなる。将来、農家で働を補うことが可能となり、新規就農者の増加もく者がランボルギーニに乗り始めたら、若者も期待できるとなるわけであります。

農業に関心を持つようになるだろう」。とても的確で夢がある言葉だと私は思いました。

そういった中で、寒河江市のスマート農業の導入実績ということでありますが、今年度から日本の農業の現場では、依然として人手に頼市の単独事業でありますさくらんぼ作業負担軽る作業や熟練者でなければできない作業が多く、減安全確保事業において、ロボット草刈り機の省力化、人手の確保、負担の軽減が重要な課題

導入支援を開始して、今年６台に対して支援をとなっています。

行っているところであります。これは、一昨年、

そこで、日本の農業技術に先端技術を駆使し

令和２年度よりロボット草刈り機の導入、実証

たスマート農業を活用することにより、農作業を行ってきましたが、生産者にその効果が広まにおける省力、軽量化をさらに進めることがでって、要望の声が高まったことから支援を進め

きるとともに、新規就農者の確保や栽培技術力てきたものであります。

の継承等が期待されております。

このたび導入した生産者の方からは、「省力スマート農業の効果の一例として、ロボット化や効率化につながった」「作業時間が削減さ

トラクターやスマホで操作する水田の水管理シれたことで他の作業に取り組むことができた」- 55 -

と大変好評であります。事業の趣旨に沿った成要な文化の１つです。山形の場合は、さくらん

果を得たものと考えているところであります。

ぼやラ・フランスがそうでしょう。もちろん世

ロボット技術やＩＣＴなどの技術を活用した界でも、それぞれ土地の風土を生かした特産物

農業について、生産者の方からは、「興味があが生産されています。

る」「導入してみたい」などの声も多く出され

先日、ニュースで地球温暖化の影響で取れるておりますので、関心が大変高まっているもの

魚の種類が変わってきているとありました。こと認識をしているところであります。

れは農作物にも当てはまることで、これまで育寒河江市におきましては御案内のとおり、寒てられた作物がうまく栽培できなくなる事例が河江市デジタル戦略計画において、ＬＰＷＡの出てきているようです。

導入、検討を掲げているところでありますが、

平均気温が10度くらい上がるならまだしも、

このＬＰＷＡ、ロー・パワー・ワイド・エリア

1.5度上がったところで何が違うのだろうかとというものは、文字どおり低消費電力で広範囲思われる方もいらっしゃるかもしれません。しのデータ通信を可能とする無線通信技術でござ

かし、人の体温が１度上がれば体に変調を来すいます。農業分野においても、圃場の環境モニように、地球の平均気温が１度上がるだけでもタリングや水田の水管理など様々な活用の可能

大きな気象の変化が起こるのです。

性が期待できるわけでありますので、導入、検気象庁と東京大学、国立環境研究所の共同研討を進めているものでございます。

究グループが、温暖化が及ぼす影響をシミュ

市といたしましては、農産物の高品質化や農レーションしたところによりますと、今後、平作業の効率化を図ることができる新たな技術研

均気温が１度上がるだけで、国内の猛暑日発生

究、それから情報収集、提供を進めていくとと回数は年間で1.8倍に増えることが分かったそ

もに、生産者の皆さんの声をお聞きしながら、うです。

耳を傾けながら、今後ともスマート農業の推進

そのほか、降水量や積雪量にも影響が出ていによる農業振興への取組を一層進めていきたいます。強い雨が増加しているのに、雨が降る日と考えているところであります。

は減少している。つまり、集中的に大量の雨が○國井輝明議長

月光議員。

降るようになったのです。

○月光裕晶議員

こういった技術は日々進化する

真夏日や猛暑日の増加、大雨の増加、積雪量

かと思いますので、ぜひこれからも情報収集をの変化は私たちの生活にも影響を及ぼしますが、していただいて、そして分析していただいて、農作物にも多大な影響を与えています。

寒河江市でも導入できるようなものがあればぜ

先日、農家の方とお話をしているときに、今ひ御検討いただければと思います。

年の６月の猛暑で紅秀峰が駄目になってしまっ

次に、気候変動による影響についてお聞きしたということをお聞きしました。やはり寒河江

ます。

市でも異常気象も含めた気候変動の影響はある

日本は、北海道、本州、四国、九州の比較的のかもしれません。

大きい４つの島とそのほかの小さな島々で構成

そこで、市内の作物の品質や収穫量などの変されております。その形は南北に長いため気候化について、どのような影響が出ているのか、が多様で、それぞれの地域に適した作物が栽培お伺いいたします。

されています。それら特定の地域で生産、収穫○國井輝明議長

佐藤市長。

された特産物として各都道府県を盛り上げる重○佐藤洋樹市長

もちろん気象条件というものは- 56 -

農作物に大変な影響があるわけでして、本市のとうございます。

特産品であるさくらんぼも例外ではなく、逆に地球の温暖化は、すぐにどんと上がるわけで影響を受けやすい作物の一つかもしれません。

はないですが、確実に影響が出ているというこ

議員からは昨年の６月の猛暑ということでおとは今の市長の御答弁で分かりましたので、ぜ話がありましたが、実は今年の６月下旬後、猛ひこれからも対策を検討していただきたいと思

暑でありまして、さくらんぼ果実のうるみや萎います。

縮果が発生をして、収穫のロスが多い状況にな

その対策についてですが、今できる対応策にったところであります。特に紅秀峰では、６月

ついては、各地で様々な作物が育てられている23日の初出荷後からすぐに気温30度を超える日ため、その作物に合った対応策があるかと思いが続いて、果実硬度が低下し、傷み、うるみ果ます。

が多く、品質低下が見られたところであります。

例として、その中で比較的広範囲で作られて収穫量についても、山形県発表の令和４年度状

いるお米、この対応策を私、少し調べさせてい況によりますと、高温障害による影響などで平ただきました。将来予測されるものとして、米

年比95％程度であったということでございます。

のさらなる品質低下と収量への影響、降雨 パ

また昨年は、先ほどもお話にありましたが、ターンの変化が米の年間生産性にも影響を及ぼ

さらに凍霜害により着果量が少なくて、着色不すであろうと言われております。

良による品質の低下も見られたところでありま

これに対し、新潟県では品種改良などの長期す。収穫量は、まれに見る凍霜害の影響により的対策はもちろんやっておりますが、その一方

平年比68％程度で、平年を大きく下回る結果にで、目の前で発生する異常高温の影響を低減すなりました。

る工夫も行っているそうです。稲を過剰に生育

一方、水稲につきましては、日照不足や長雨させないための肥料や水の管理、フェーン現象

による生育不良、それから台風による倒伏などが起きそうなときに、田んぼへの緊急かん水、の影響が懸念されるわけでありますけれども、生育状況に応じた収穫などがあります。

平成30年度に日照不足からの登熟不良により作

神奈川県では、夏の高温による肥料切れを抑況概況がやや不良となったものの、それ以降にえるために適量な追肥を実施、高温による障害

ついては平年並みからやや良という状況が続いを防ぐために水のかけ流しを実施、水稲の生育ているところであります。

状況及び作業管理について、適宜ホームページ

農作物全般において、高温あるいは低温、日で情報提供を行い、異常気象の際は対応につい

照不足、台風に伴う大雨や暴風、大雪など様々て情報提供や指導を実施しているようです。

な天候により影響が表れるわけでありますけれ

やはりそれぞれに対応策を練っているようでども、特に近年は気象状況によって大きな影響

すが、私はそれだけでは十分とは思いません。

を受けているという感じがいたしますが、より水稲というぐらいですから、水の管理は重要で一層、生産者の努力とその労苦が報われるようあります。

な施策を我々は進めていく必要があるということを感じているところでございます。

２年ほど前に平塩地区の区長さんとお話をさせていただく機会がありました。平塩地区の水○國井輝明議長

月光議員。

田に水を引いているうぐいす堰という堰があり、○月光裕晶議員

すみません、去年と申しあげま

ここが豪雨などで補修をしなければいけないよ

したが、今年の間違いでございました。ありがうなところが出てきている。今はまだ大丈夫だ- 57 -

が、もし土砂崩れなど起きてしまえば、田んぼ

行政、農協、生産者が連携をして、生産管理などは水が引けず、どうすることもできないよの情報を共有しながら、その年の状況に見合っうな状況になってしまうとのことでした。

た栽培管理方法を実施することで良質米の生産

実際、私もその年の雪解けを待って、農林課を図って、気象の影響を最小限にするべく対策の職員の方と一緒に見に行かせていただきましが行われているところであります。

たが、こんな山奥のところから水を引いている

また、インフラ面の状況についてでありますのかとびっくりした記憶があります。土砂崩れ

けれども、平塩地区の水路と同じように、山間が起きそうな場所は何か所もあるでしょうし、地区の水路の管理については、地元の方も御苦もし土砂崩れが起きてしまえば、なかなか重機労されているとお聞きしているところでありまも入れないような山奥ですから、本当に農家のす。通常、地元組織による日常的な水路の管理方には大変なことになってしまうと感じました。

や軽微な修繕などについては、多面的機能支払

今、日本各地でその地域によった対応策を取交付金でありますとか、中山間地域等直接支払ってはおりますが、寒河江市では今現在作付さ交付金など、国の施策であります日本型直接支れている農作物に対して、どのような対策を考払制度を活用していただいているわけでありま

えておりますでしょうか。また、平塩地区を例す。

として挙げましたが、インフラ面においての対

また、豪雨でありますとか、融雪などにより応策も併せてお伺いいたします。

災害が発生した場合の復旧作業などについては、○國井輝明議長

佐藤市長。

事業規模が大きなものになりますので、市や県、○佐藤洋樹市長

まず、異常気象の対応策という甚大なものは国からの支援によって災害復旧事ことでありますが、さくらんぼの里であります

業として取り組むことになることがあるわけでから、さくらんぼについて対応策などをお話しす。

したいと思いますが、御案内のとおり昨年、凍議員からございました平塩地区のうぐいす堰

霜害ということで大きな影響があったわけですにつきましては、地区内の耕作地を潤す重要なけれども、有効な対策の一つとして散水氷結法

歴史ある農業施設であると認識をしておりますというものがあるわけです。スプリンクラーでが、施設の老朽化や地形に加え、管理組織の高

水をまいて、水が凍るときに発生する熱を利用

齢化と減少など、特に災害発生時の復旧に関しして、花芽の枯死、枯れることを防止する方法ては課題の多い状況にあるとも聞いているとこと、こういうことであります。設備をするのにろであります。

も経費がかかるということもあって、散水のた市といたしましては、施設の状況を把握する

めの井戸の掘削でありますとか、スプリンク

ための現地調査、現地視察などを行っておりま

ラーの設置に対して支援などを行わせていただ

すけれども、うぐいす堰をはじめ水稲に重要ないているところであります。

用水の確保については、地元の皆さんと連携を一方、お話にありました水稲に関してですけ

して、その支援策を今後とも検討していきたい

れども、県の西村山技術普及課を中心にして水と考えているところであります。

稲技術対策会議というものが開催されておりま○國井輝明議長

月光議員。

す。生育ステージ別に気象状況や調査圃場での○月光裕晶議員

そういった水路は、その地区の生育状況を調査して、栽培管理方法や刈取り時

農家の方にとって生命線なわけでございますの期などを検討しているところであります。

で、ぜひ地域の方としっかりとした情報交換を- 58 -

していただいて、改修などそういったもので必

そこで、作付品目変更や品種改良なども視野要なことがありましたら御検討いただきたいとに入れた気候変動に対するお考えをお伺いいた

思っております。

します。

やはりその地域の方も高齢化してきていると○國井輝明議長

いうことは自分たちも分かっていらっしゃって、 ○佐藤洋樹市長

佐藤市長。
地球温暖化によって気温の上昇、でも、今それがいつ起きるか分からない土砂崩

それに伴う農産物の産地の変化などがマスコミ

れなんか、そういったものにはやはり不安があなどでも話題になっているわけでありますけれ

るようで、なかなか先がそんなに長くないので、ども、県内でも酒田市にあります県庄内総合支

あんまり強く要望できないというお気持ちもあ

庁産地研究室においてスダチの試験栽培が行わるようですので、ぜひそういったところも酌みれております。かんきつ類の中でも耐寒性があ取っていただければと思います。

り、庄内の気候に適応性が高いことから、北限

では、次の質問に移らせていただきます。

のスダチとして生産振興を図っていると伺って農作物に影響が出ている地域では、全く別のいるところであります。

作物や気温に合った違う品種を栽培する動きが寒河江市におきましても、以前は温度不足に見られております。

よる渋抜けの不安定さから栽培が困難であった

愛媛県はかんきつ類の栽培が盛んで、その中甘柿が品種によっては栽培可能となって、東北でも温州ミカンが最も多く作られています。しでも珍しい柿刈りが行われているところでありかし、近年の平均気温の上昇により高温障害がます。

発生する事例が多発するようになったので、夏

また、温暖化による影響として、高温による場の高温にも強いタロッコという品種のかんき

水稲の登熟障害、果樹の着色不良、野菜、花卉

つの産地化が進んでいるようです。

の品質低下、病害虫の発生などが懸念されてい宮崎県では温暖化を逆手に取り、亜熱帯性果

るわけでありますが、本市にあります県の園芸

樹のライチの生産振興が進められています。

農業研究所をはじめ、県農業総合研究センター

栽培技術の向上も一因ではありますが、温暖では、農作物の高温耐性品種の開発やかんきつ化によって、沖縄県で栽培されていたゴーヤが類など団地化作物の導入の検討と併せて、既存福島県で、沖縄のマンゴーが和歌山県で栽培さ作物についても気候変動や地球温暖化に対応しれるようになった事例もあります。気候が変わた栽培技術の開発を進めているところでありまったことで新しい作物の栽培が可能になり、新す。

しい特産物が生まれることは地域活性化にもつ

さくらんぼについても、結実安定技術、高温ながるでしょう。

障害、凍霜害回避技術、着色向上技術などが研

農業は高齢化や担い手不足といった脆弱性を究されております。このような技術研究成果な抱える一方、適応すれば新たな名産品が生まれどを参考にして、本市の気候、風土に適合するる利点もあります。しかし、そのためには長期品種、作物を模索しながら、今後ともさくらん

的な見通しと戦略が不可欠であります。しかし、ぼの里を前面に掲げながら、さくらんぼの生産

そうすることで、これまで当たり前に食べてき支援、ブランド化、そしてさくらんぼに一層こた特産物が近い将来なくなってしまい、旬を大だわったまちづくりを進めていきたいと考えて切にする食文化や郷土料理にも影響を与えるデいるところであります。

メリットもあります。

○國井輝明議長- 59 -月光議員。

○月光裕晶議員

これに関しては各自治体でいろんどなかったのが現状であった。そして、各区いろな考え方があり、新しい作物をやはり進めの自主防災会長としても、事の重大さの認識とていくというところもあるかとは思いますが、行動にばらつきがあったというものでした。

今、市長の御答弁では、さくらんぼでそれをど

そして、改めて有事に際し協力し合い、情報

うにか栽培技術などを改良していって進めてい交換を密にして、かつ統一した行動が大事であくとおっしゃいましたので、実は私も、ぜひそると再認識したようです。

うしていただきたかったというのがあります。

そこから何度も協議会や幹部会での協議や変な話、うちの本山のほうでも、寒河江市のワークショップを重ね、令和４年８月23日に、さくらんぼはおいしいと、すごい言われまして、

指定避難所の具体的なレイアウトの協議による

年々、送ってくれという声がちょっと多くなっ

ワークショップが開かれました。各班ごとに、ておりまして、そんなに多くなるのも困るんで受付から避難滞在場所までの動線の確認、地域

すけれども、やはり寒河江のさくらんぼがなくごとに誘導していくのか、１人当たりのスペー

なってしまうというのはすごく困りますので、スの大きさ、車で避難してきた場合に駐車場はぜひなくさない方向でといいますか、新しい作

どのように使うのか、体育館以外の部屋をどの物もいいんですけれども、今あるさくらんぼのように使うのか、ペットを連れてきた人をどう

里寒河江のさくらんぼをぜひ守っていっていたするのか、けが人はどうするのか、別室にしただければと思います。

ほうがいい人たちはどのような方がいるのかな

次に、通告番号９番、防災の取組についてお伺いいたします。

どを検証し、そして見えてきたことをまとめ、発表し合い、役割分担を決めました。

しばはし防災ネットワーク事業の評価についてお伺いいたします。

そして10月８日、しばはし防災体験デーとして、柴橋小学校の４年生とその保護者と共に、先日、柴橋地区自主防災会連絡協議会、通称

災害発生から避難所運営までを実際に体験、実

しばはし防災ネットワークに出席させていただ

施しました。この防災体験では、ただ避難所にきました。私が出席させていただくのは４回目

避難してくるだけではなく、徒歩で学校に集合ですが、協議会自体は何度もやっているようでする際、道のりに危険が潜んでいないかを確認す。

したり、起震車で地震の体験をしたり、消火訓出席させていただいて、率直な感想ですが、練を体験したり、防災のクイズや謎解き、ワー

ここまで防災意識が高くなっている地域というクショップをしたりと、子供たちが楽しめる内のはほかにはないのではないかと感じました。

容となっておりました。

そして、同じ柴橋地区の住民としてびっくりしその理由に、事業目標として、１、参加者全ました。それには令和元年10月13日の台風19号

員が災害について興味を持ち、「防災は自分たの被害が関係しているようです。

ちで」という意識を向上し、自ら対処行動を考

そのときは、柴橋地区公民館を避難所とするえることができるようになること。２、日常生

警戒レベル３であり、４家族９名が公民館に避

活から防災を意識した行動を取ることができる

難しておりました。反省点として、初めて市のようになること。３、試験的に避難所を運用す発令があったものの、地区全体の行動は、災害ることで、有事の際に慌てずに避難所運営がでのない地域という慣れや安心感が優先し、かつきることがあるからです。

深夜であったこともあり、地区民の動きがほと- 60 -

その結果、体験後のアンケートでは、９割以上の児童が「防災について興味を持った」「楽来年度以降についても、可能な範囲で事業をしかった」と回答しております。このような取継続していただいて、地域防災力の強化につな

組は寒河江市内でも初めてのことで、地域住民

げていただければと考えているところでありまによる避難所の運営の訓練、子供も含めた防災す。

意識の向上など多くの利点がある取組だったの○國井輝明議長

月光議員。

ではないかと思います。

○月光裕晶議員

確かに、私も参加させていただ

まず、このしばはし防災ネットワークの先進

いて、防災について考えることも増えましたし、的な取組について、どのような評価をされてい

すごく身近に感じられたということがありまし

るのかお聞きしたいと思います。

た。それと、やはり危機意識というものが芽生○國井輝明議長

佐藤市長。

えたような感じがします。

○佐藤洋樹市長

しばはし防災ネットワークにつ

それと何といっても、やはりやってみなけれいての評価ということであります。柴橋地区にば分からない問題というものもたくさんありま

おきましては、地区内７つの自主防災組織の連すので、本当にこれは私も参加させていただい絡協議会というものを平成28年に設立されて、てよかったなと思っているところであります。

各種の事業に取り組んでいただいていると聞い次に、今後このような取組を普及することにております。今年度は、指定避難所運営に関す

ついてお聞きしたいと思います。

る理解と組織体制をテーマとして、講師を招い

この訓練後に、しばはし防災ネットワークはて、役員約30名の方がワークショップなど複数

柴橋地区公民館避難所運営ガイドラインを作成

回開催をして、避難所開設時における自主防災しました。内容はとても細かく、先ほども言い組織の体制や役割、市との連携などについて話ましたが、特に役割分担と作業内容に関しては、合いを行って、地域の方々の防災意識の向上と体験訓練をしないと分からなかったであろう部

災害時に備えた取組を行っていると聞いている分がたくさんあります。

ところであります。

そして、訓練後にはアンケートも実施してお今、御質問にもありましたが、この10月にはり、一部紹介させていただきますと、「どのよ地域と小学校が一体となった防災体験デーとしうに行動すべきかの指針を学べた」「訓練の積て、実践的な避難所開設訓練や避難グッズの確

み重ねが重要だと思った」「地域、小学校、消認などを親子で体験する事業を実施していただ

防団が一体となって取り組んだ今回の事業は、きました。こうした取組というものは、子供の参加した皆さんにとって非常に有意義な取組に頃から防災意識を持っていただく観点からも大なった」。そのほかにも反省点なども出ており

変有意義な事業であると私どもも認識をしています。「車椅子の方は最初から別室に移動させるところであります。

るのではなく、本人に聞いてからどうするか決

基本的に、災害時の指定避難所の開設、運営

めてもよかった」「地区ごとに受付をしたが、というものは市が主体となって行っていくとい全て本部に集約することから、地区ごとの受付

うことになるわけでありますけれども、地域のは意味がなかった」など多くの意見や感想など

皆様の協力というものは不可欠であります。こが出ております。

のたびの柴橋地区のこのような取組は大変、市

しかし、これはあくまでも柴橋地区の避難所にとりましても心強く思っているところであり

運営ガイドラインやアンケートであります。同ます。

じ寒河江市内でも地域によって起こり得る災害- 61 -

の種類は変わってくるでしょうから、その地域あります。

ごとにガイドライン等は必要になってくるかと○國井輝明議長

月光議員。

思います。

○月光裕晶議員

やはりいつ起こるか分からない

今後このような取組は各地区にも普及しなけことですので、起きたときの混乱をいかに最小ればならないと考えますが、お考えをお聞きし限に抑えるかということはすごく重要なところたいと思います。

になってくるかと思いますので、ぜひ各地区で、○國井輝明議長

佐藤市長。

問合せがあるということがすごくうれしかった○佐藤洋樹市長

寒河江市におきましては、避難

んですけれども、そういったところがあればバ所に関する基本的な考え方や、業務に従事するックアップをしてくださるというお話でしたの

職員の役割などを示した寒河江市災害対策本部

で、そういった柴橋地区の取組というものをも避難所運営マニュアルというものを作成しておっとほかの地区にアピールしていっていただけ

りまして、災害時などには、このマニュアルにれば、もっと皆さんの各地区の防災意識が上が基づき避難所を開設、運営することになるわけ

るのではないかなと思いますので、今後ともよであります。

ろしくお願いしたいと思います。

先ほど御紹介のありました柴橋地区の公民館

次に、弾道ミサイルの避難訓練で見えてきた

避難所運営ガイドラインでありますけれども、課題についてお聞きします。

自主防災会としての具体的な役割や、実際の建先月29日に寒河江市南部地区にて弾道ミサイ

物の間取り、スペースなどを考慮して避難者のルの飛来を想定した避難訓練が行われました。

受入れ体制などが記載されているわけでありま

県内では５年ぶりの訓練だそうです。その日のす。きめ細かな内容となっております。

夕方のニュースや次の日の新聞などには大々的

先ほど議員からもありましたが、各地区の避に取 り上 げ られ て おり まし たが 、 その 中 で、難所については、それぞれ立地条件とか受け入「避難場所を周知しておくことが必要。多くのれる人数なども違うでしょうし、地域の実情に人はどこに避難したらいいか分からないのでは即したガイドラインなどの策定というものはやないか」とありました。若い方から年配の方まっぱり大変有効なのではないか、必要なのではで、やはりミサイルは気にしているようです。

ないかと考えているところであります。

先日も回覧文書で、弾道ミサイル落下時の行

このたびの柴橋地区の取組については、新聞動について示してはくださっているのですが、で紹介をされたり、また市報でもお知らせしていつ飛んでくるかも分からない今日この頃でごいるところでありまして、他の地区、地域からざいますから、訓練からまだ日が浅く、お聞きも問合せなどをいただいていると聞いているとするのも申し訳ないとは思うのですが、この避ころであります。

難訓練で見えてきたことなどありましたら教え

市といたしましては、このような先進的な取ていただきたいと思います。

組事例などを様々な機会を通して情報発信をし○國井輝明議長

佐藤市長。

て、各種事業の実施につきましてもバックアッ○佐藤洋樹市長

弾道ミサイルを想定した避難訓

プしていきたいと思っております。

練でありますが、このたびの訓練につきまして

そういったことで、今回の柴橋地区の取組をは、弾道ミサイルに係る情報が伝達された場合

各地域においても参考にしていただいて、取組に、迅速かつ適切な避難行動を取るための訓練を進めていただければなと考えているところでを行うということと、適切な避難行動の啓発を- 62 -

図るということを目的に、国、県と共同で去る

められるわけでありますので、日頃から危機意

11月29日に実施をしたところであります。

識を持って冷静に行動できるように、このたび

当日は、南部小学校の児童、それから教職員のような訓練の積み重ねが大変重要ではないかの皆さん、それから南部地区の住民の方々、そと思っているところであります。

して寒河江第二幼稚園の園児の皆さんなど合わ

市といたしましては、引き続き有事の際の避せて約480名の方から参加をいただいて、弾道

難行動や避難施設などについて周知を重ねていミサイル発射のＪアラート放送後にそれぞれ避くとともに、様々な危機を想定した訓練などに難行動を取っていただいたところであります。

ついて、関係機関、それから市民の皆様の御協訓練の後に参加した方からお聞きした意見や力をいただきながら実施していかなければなら感想について若干申しあげますと、「ミサイルないということを考えているところであります。

発射時にどのような避難行動を取ればいいのか○國井輝明議長

月光議員。

知らない人が多い」、それから「避難先となる○月光裕晶議員

やはり実際に自分がその立場に施設を周知してほしい」、それから「これまでなってみないと危機意識というものは芽生えなの避難訓練と違い、大変貴重な体験となった」

いもので、今回その南部地区の方というのは訓などの声があったところです。

練をやったことで、避難行動、避難場所もきっなお、当日、参加者にアンケート調査を実施と分かってくださったと思うんですよ。

しているところでありまして、現在国で集計作

今回、国がやった避難訓練ですので、そう何業などを行っております。結果については、今

回もぽんぽんできるわけではないでしょうから、後の取組に生かされるものと考えているところ

ぜひ市でも、あまり大がかりにはできないとはであります。

思うんですけれども、ミサイルを想定した避難この訓練で見えてきたことという御質問であ訓練なども少しやっていただければ、情報としりますが、先ほども申しあげましたが、参加者て周知することもいいんですけれども、やっぱの方からの御意見などにもありましたけれども、りその方たちに訓練をやってもらえれば、さら弾道ミサイル発射時の具体的な避難行動や避難に行動ですとか、避難所を理解していただくた所をさらに継続して周知していく必要があるとめには、そういった訓練が一番なのかなと思い認識をしたところであります。また、この避難ますので、市でもやっていただけるように御検訓練、学校の休み時間に行ったということであ討だけお願いしたいなと思っております。

りますが、例えば大人が近くにいない児童生徒

いつ何が起こるか分からない世の中でありまの登下校時などにおいてＪアラートが発出されすから、ただ、やはり気候変動なども含めてる場合などもあるわけですので、具体的な避難徐々に徐々には、諸行無常でございますので、行動について、市、校長会で情報共有を行って変わっていっております。ぜひ、そういったこ

いますけれども、今般の避難訓練内容などにつとに関してアンテナを張っていただいて、適切

いては各学校にお知らせして、子供たち自身にな対応を取っていただきたいと思っております。

よる身を守る行動につながるよう努めていかな

今後ともよろしくお願いいたします。

ければならないと考えているところであります。

では、私の質問は以上でございます。

御案内のとおり、弾道ミサイルの発射から着弾までの時間というものは数分間でありますか
ら、それぞれの場面に応じた速やかな対応が求- 63 -

安孫子義徳議員の質問

○國井輝明議長

通告番号10番から12番までにつていくことは大変重要なことであると私は思っいて、４番安孫子義徳議員。
○安孫子義徳議員ております。そこで、スポーツ振興における市

寒河江創生会の安孫子です。

の役割について、どのような認識かお伺いしま

今年最後の質問者となりますので、よろしくお願いいたします。

す。
○國井輝明議長

早速、通告番号10、スポーツの力で本市のブ佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

ランド価値を高め、活力を。

スポーツ振興における市の役割については、ニーズの多様化などスポーツ

スポーツ振興における行政の役割について、市の認識について質問いたします。

を取り巻く社会情勢の変化に合わせて、市民がスポーツに親しむための事業や施設等の基盤整ＦＩＦＡワールドカップも、アルゼンチン対備を進め、スポーツに関する情報発信を充実す

フランスの決勝戦を残すだけとなりました。こること、さらにはオリンピック・パラリンピッのワールドカップでの日本の活躍も記憶に新しクなどの大規模イベントにおいて注目された競いものです。決勝トーナメントでは惜しくも敗技なども活用しながら、スポーツに対する市民

退してしまいましたが、予選リーグでは強豪のの関心を高め、スポーツの振興を図ることが大ドイツ、スペインを破り、予選リーグ１位での切だと考えます。

通過、またゴールラインでの１ミリメートルのスポーツ振興に係る主な施策については、新

奇跡には、最後まで諦めないプレーに、日本全第６次寒河江市振興計画、第２次寒河江市教育

体に夢と希望と感動を与えたのではないでしょ

振興計画、そして先ほど議員から御指摘ありまうか。

した寒河江市スポーツ推進計画に掲げる４つのこのようにスポーツには、経済効果、プロ

基本方針が柱になるものと考えます。

モーション効果、健康の推進など多くの効果がその１つ目は、市民一人一人が身体の状況やあることは皆様御承知のとおりです。オリンピ

ライフスタイルに応じて気軽にスポーツに取りック・パラリンピック、ワールドカップなど、組む仕組みづくりです。幼児から高齢者各層に見るスポーツとして様々、国際スポーツ大会を対応すべく、関係機関との連携や支援を進めて応援していますと、スポーツの持つ影響力を改

まいりましたが、生涯スポーツとして人気の高めて認識するところです。

いウオーキングや、障がい者も一緒に楽しめる

そうしたスポーツに幼少期から取り組むことスポーツの普及を進め、さらに若い世代の新しは、生涯にわたってスポーツを継続する生涯ス

いニーズへの対応を加えて取り組んでいるとこ

ポーツの入り口であると思います。

ろであります。

本市では、「スポーツでつながるまち寒河江
人の和２つ目は、トップアスリートを生み出す競技

地域の輪」を基本目標に寒河江市ス

力向上につなげる取組の推進です。市スポーツ

ポーツ推進計画が策定され、スポーツに親しむ

協会ほか関係機関と連携した競技者対象のクリ

環境や基盤づくり、生涯スポーツの推進、競技

ニックや、指導者育成事業等を開催、支援し、力向上、スポーツを通した地域活性化に取り組

また全国大会出場者等への激励金交付事業によみ、スポーツ人口の拡大や技術的向上、多様なるアスリートへの支援も行っております。

スポーツイベントなどに取り組んでいるとしています。

３つ目は、スポーツ活性化につなげるためのスポーツ環境の整備と充実です。スポーツ団体

スポーツ振興において、市が積極的に推進し- 64 -の組織強化と安定運営のための支援及び安全、

快適にスポーツ活動が行えるよう、体育施設のじ、公正な環境下でスポーツに親しみ、楽しみ、

計画的な整備を進めているところであります。

また参画する機会が確保されなくてはならない

最後に４つ目は、本市の自然環境や多彩な資と述べられています。

源を生かした、スポーツを通した交流人口の拡国民がスポーツをする権利が明確化され、国大と地域活性化の推進です。現在は残念ながら及び地方公共団体は、スポーツに関する施策の新型コロナの感染状況を見ながらとなっており策定と実施する責務を有することが定められまますけれども、スポーツと観光等が連携したスした。このスポーツ基本法に基づく市の役割に

ポーツツーリズムを加え、まちづくりの観点もついて御見解を伺います。

踏まえながら多角的に推進しているところであ○國井輝明議長

佐藤教育長。

ります。

○佐藤志津男教育長

スポーツ基本法には、第４

この４つの基本方針を柱に実践していくこと

条に「地方公共団体は、基本理念にのっとり、が、スポーツ振興における市の役割と認識してスポーツに関する施策に関し、国との連携を図おります。

りつつ、自主的かつ主体的に、その地域の特性○國井輝明議長○安孫子義徳議員

安孫子議員。

に応じた施策を策定し、及び実施する責務を有認識について伺ったわけです

する」とあり、第７条には「国、独立行政法人、

けれども、先ほど渡邉議員の質問でもスポーツ

地方公共団体、学校、スポーツ団体及び民間事

ツーリズムということで、先ほど言ったように業者その他の関係者は、基本理念の実現を図る

ＦＩＦＡワールドカップが今現在行われており

ため、相互に連携を図りながら協働するよう努ます。皆さんもきっと見たと思いますけれども、めなければならない」とされています。

心に残るスポーツとして、見るスポーツとして

そして、第10条には、都道府県及び市町村の感動する。また、スポーツツーリズムのような教育委員会は、国のスポーツ基本法を参酌して、身近にできるスポーツ、また、もっと身近なス

その地方の実情に即したスポーツの推進に関す

ポーツ、例えば、何でもいいですけれども、場る計画を定めるように努めるものとするという所を借りてすぐできるようなスポーツ、そうい

ふうにあります。

うスポーツの在り方というものはすごく大事で、これらのことを踏まえて、市の、先ほど申し

やはりこれは行政が担っていく役割というもの

あげました上位計画等との整合性が図られたスはすごく大きいと思いますので、よろしくお願

ポーツ推進計画を策定し、スポーツ団体及び民

いいたします。

間事業者等と相互に連携を図りながら、その計続いて、スポーツ基本法に基づく行政の役割

画に沿ったスポーツの振興策を推進することがについて質問いたします。

役割であると考えております。

これまで文部科学省のスポーツ・青少年局が○國井輝明議長

中心となってスポーツ施策に取り組んできたこ○安孫子義徳議員

安孫子議員。
先ほどの質問と何かダブるよとと思いますが、平成23年にスポーツ振興に関

うですけれども、スポーツ基本法に基づく市のする法律、スポーツ基本法が制定され、平成27

役割というものはお答えいただいたわけですが、年にスポーツ庁が発足し、スポーツに関する環市として基本法に基づく役割をどれだけ果たさ境は大きな変化を迎えました。

れているのか伺います。

このスポーツ基本法には、前文において、全ての国民が自発性の下で、おのおのの適性に応○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長- 65 -

評価につきましては、令和２年度に行われたスポーツ推進計画の中間見直

おります健康寿命をいかに延伸し、平均寿命としのときに、寒河江市スポーツ推進審議会で御の差を縮めていくかということが、これは大き審議いただいております。このような各種計画

な課題であると思います。

の進捗状況に対する御意見等が客観的な評価に

このような中、心身の健康を保ち、健康寿命なると考えております。

を延伸するためには、市民一人一人が健康の保市スポーツ推進計画の前半５年の成果と評価

持増進に努め、継続的にスポーツなどに取り組としましては、屋内多目的運動場、これはチェ

むことが大切であり、そして、それはまた地域

リーナさがえですけれども、これが多くの皆様

コミュニティーの醸成や地域活性化においてもに利用され評価を得ていることや、最上川寒河重要であると考えております。

江緑地グリバーさがえにおけるトライアスロン

社会の成熟に伴い、市民の価値観も多様化しほか水上スポーツによる活性化も成果の一つとております。先ほど議員から御指摘ありました

されております。

ように、スポーツはするだけではなくて、それ

また、競技力向上やスポーツイベント等の多を見る、そして支えるという形など、様々な形

彩な取組、スポーツを推進する組織整備などにで楽しみ、支え合う環境を整えることが必要とより、計画中間期の体育施設の合計利用者数やなってきていると思います。

イベント等への参加者の増加傾向なども評価をまた、現状ではこれらに加えまして、感染症いただいております。

対策や安全対策の徹底、新しい形態のスポーツ

さらに、市教育事務評価委員会議により毎年、振興など多角的な取組の必要性が高まっている

事務事業に対する点検評価を受けておりますけと認識しております。

れども、多くの市民がスポーツに親しめる事業

これらの課題解決のためには、様々な形態で運営やイベント等の創意工夫に対するさらなるのスポーツへの取組や参加を促すために、最初期待も含めてということであると思いますが、の一歩のハードルを低くすることや魅力的なス

これも一定の評価をいただいていると認識してポーツ関連事業の展開が重要であると考えます。

おります。
○國井輝明議長

市スポーツ協会をはじめ関係団体との連携を
安孫子議員。

○安孫子義徳議員

強化し、市民の皆様がスポーツにより一層親し評価についてお話を伺ったん

むことができるよう努力していきたいと思いまですけれども、それに対してのもちろん課題とす。

いうものはあると思います。その課題と今後の○國井輝明議長

解決に向けた取組について伺います。

○安孫子義徳議員○國井輝明議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

安孫子議員。
ありがとうございます。今お聞きしたキーワードに、少子高齢化、そして健

近年の生活環境の変化が、便利さが増している一方で運動不足につながっ

康寿命、そして運動不足、ストレスというお話をいただきました。

ているというようなこと、それからグローバル

次の質問に行かせていただきます。生涯ス

化の進展、その他によって、経済、労働環境のポーツとして気軽に誰でも楽しめるターゲット

変化が勤労者のストレスの増大にもつながってバードゴルフ推進についてです。

いるのではないかと感じられます。

スポーツ環境の変化が生じている今、スポー

さらに、少子高齢化が進む中、延びていく平ツ庁により第３期スポーツ基本計画が策定され、均寿命に対し、健康に生活できる期間とされてそしてスポーツを「つくる / はぐくむ」とい- 66 -

う視点、スポーツで「あつまり、ともに、つな○國井輝明議長

佐藤教育長。

がる」という視点、スポーツへ「誰もがアクセ○佐藤志津男教育長

昭和63年に、誰もがいつでスできる」という３つの視点が盛り込まれ、スもどこでも気軽にスポーツレクリエーション活

ポーツの価値が改めて示されました。

動を楽しみ、交流を深めることを目的として開寒河江において平成５年にターゲット・バー

催された全国スポーツレクリエーション祭が皮

ドゴルフ協会が結成され、現在の寒河江市ス切りとなって、生涯スポーツとしてのスポーツ

ポーツ協会に加盟し、誰とでも楽しめるスポー

レクリエーション競技が全国各地に広まったとツで交流し合う目的で活動を続けているようでされています。

す。会員数は32名、年齢は20歳代から80歳代まターゲットバードゴルフについても、その一での多世代にわたり、比較的新しい種目であり、つとして普及し、本市においても、先ほどあり

経験豊かで技術をすっかり身につけた80代の会ましたように協会が設立され、現在も市スポー

員が技術を披露すれば、慣れない会員は手ほどツレクリエーション祭に参加されるなど活動がきを受け、その技術の習得のため練習を積み、続けられ、幅広い年代が楽しめる競技として親奥深いこのスポーツに学ぶ楽しさを見いだしてしまれていると認識しております。

います。

ターゲットバードゴルフは、バドミントンの協会の事業として４回の大会を実施し、参加羽根をつけた樹脂製のゴルフボールをゴルフク

者は身につけた技術を確認する試合となっていラブで打ち、上部が傘を逆さにした形のホール

るようです。その楽しさはさることながら、同へのホールインまでの打数の少なさを競うス

じスポーツを同じルールで、時には特別ルール

ポーツですけれども、ゴルフ経験者はもとよりを取り入れながら交流し合う多世代のコミュニ未経験者でも親しみやすく、それぞれのレベル

ティーとしての特性を持ち合わせています。

で楽しめる奥の深い競技であると伺っておりま

大会の場所は最上川ふるさと総合公園で、指す。

定管理者のふるさと公園管理運営企業体に趣意

さて、その練習場所等の確保のこととなりま書と利用届書を出し、認可の上、実施し、今年

すと、公園等の施設管理者の判断に委ねるとこで29回目となる寒河江市スポーツレクリエーシ

ろとなりますけれども、教育委員会としまして

ョン祭は当初から競技団体として参加し、大会は施設管理者に対して、利用者がそれぞれの目

会場を西根公園の指定を受け実施しています。

的に沿った円滑かつ安全な利用が推進されるよ

しかし、日頃、会員や体験者の練習活動場所

う提案や働きかけを行っていきたいと思います。

は最上川ふるさと総合公園で、指定管理者からまた、ターゲットバードゴルフ競技をはじめは「県の管理下にある公園であり、占有的に使とする身近な生涯スポーツの魅力の発信や健康用することは許可はできない」ということで、づくりとしてのアプローチなど、さらなる普及

６から10人ほどのプレーヤーは周囲の訪問者に啓発にも力を注いでまいりたいと考えておりま

配慮しながら練習を行っているようです。

す。

組織の練習場所が公園であり、他の訪問者か○國井輝明議長

らは苦情を受ける可能性もあることから、市の○安孫子義徳議員

安孫子議員。
お答えいただきましたけれど

管理する公園や運動広場で日常的に練習、活動

も、専用地を設けるようにしてはいかがと質問できる専用地を設けることができないか伺いましたわけですけれども、全くそのことには触れす。

ていただけなかったというか、公園の管理者で- 67 -

あるとか、そういうのを感じ取っているんです

理解して御答弁していただけるかと思っていまけれども、やはり練習場所というものは大事とすので、よろしくお願いします。

いうか、先ほど教育長が、誰でもどこでもでき

新型コロナ感染症につきましては、吉村知事

るですか、いつでもどこでも誰でもスポーツががさきの記者会見で表明したように、誠に残念できるということに対して、やっぱりそういうながら第８波に突入してしまったと言わざるを環境をつくっていくことが大事だと思っていま得ません。１日当たりの新規感染者数は11月22す。

日に過去最多の2,207人となり、直近でも2,000

公園管理者である市長の意見なども本当は聞人を超えている状況になっております。

きたいわけですけれども、寒河江市のスポーツ

寒河江市当局においては、これまで市民の命協会に属している協会で、この「ゴルフ」とつと健康と生活を守るための感染症対策や緊急経

くものが３つあるんですね。まずはパークゴル済対策を迅速に実施していただきました。まず

フ協会、あとグラウンド・ゴルフ協会、このはこれらの多大なる御尽力に対し、心より敬意ターゲット・バードゴルフ協会で、１つは、を表するところであります。

パークゴルフは最上川ふるさと総合公園内に専

私は今年の第２回定例会において、感染拡大用の施設があります。また、グラウンドゴルフ

期と減少期を繰り返す新型コロナウイルスの感に関しては、中山町のひまわりグラウンド・ゴ

染症の特性を踏まえた今後の経済対策についてルフ場だと思います。そこに48ホールぐらいで質問させていただきました。具体的には、市内

すかね、私も何回か遊びに行ったことがあるん

商工業者に対して、感染拡大期には支援金や協ですけれども、随分広いところでグラウンドゴ

力金の給付支援や感染防止対策の助成を発動し、ルフなんかもやっております。また、寒河江市

感染減少期には適切な感染防止対策を講じた上のチェリーランド河川公園の多目的広場でグラで、プレミアム商品券発行事業の消費喚起策な

ウンドゴルフなんかは専用にやっているようなどをあらかじめ策定するなどパッケージ化して状態です。見かけるところでは。

おけば、適切な時期に適切な対策の発動が期待

やっぱりターゲットバードゴルフというもの

できるということです。

は、そういう施設さえない。私の知る限りでは、市長も、「感染の拡大期、減少期など感染動

西川町の月山ダムの下の公園にあります。ただ、向を想定して、あらかじめその時々の感染状況

今は開いているのかちょっと分かりませんけれに即した適切で迅速な対応を機動的に講じていども、随分昔にそこにターゲットバードゴルフ、

けるようにしておくことが大事である」とおっ

先ほど教育長が言っていた、こういう傘のあれ

しゃっていただきました。

を設置していたような気がします。

現在、第８波の感染拡大期に突入し、夜型のぜひそういう練習場所とか、できる環境をつ

飲食店を中心に再び厳しい状況にさらされておくっていただいて、身近に感じられる生涯ス

り、廃業、閉店する店が目立ってきました。

ポーツとしてできればと思っております。よろしくお願いします。

また、コロナ禍の影響が長期化する中、世界的な物流の混乱や半導体などの資材の品薄に加続いて、通告番号11、追加の緊急経済対策事

え、エネルギー価格の高騰等が企業経営を圧迫

業について。これは先ほど渡邉議員の緊急経済するとともに、幅広い業種に影響が及んでいま対策について御答弁いただいているわけですけす。加えて、ロシアによるウクライナ侵攻はされども、私の質問は少しだけ視点が違うことをらなるエネルギーや資材などの原材料の調達コ- 68 -

ストの上昇や不安定を招いています。地域経済等によるエネルギー価格や物価高騰の影響によ

活動へ重大な影響を及ぼしております。

って、これから本格的に冬を迎える市民生活に

これらの状況に対して市では、原油価格物価

とっても、経済活動が回復し切れていない商工

高騰等影響緩和一時支援金を発動しております。

業者の皆さんにとっても、さらに厳しい状況が事業者の声をお聞きすると、特に小規模な事業続くのではないかということを懸念していると者からは、利益率の減少の計算方法が複雑で分ころであります。

かりづらいとか、どうして売上げ減少が条件で本市におきましては、先ほど来、御指摘ありはないのかという声をお聞きしますし、工業団

ましたが、７月の臨時議会で、さらには９月の地の企業のような規模の大きな規模企業からは、定例会で緊急経済対策事業ということで、各般事業規模に応じた給付金額になっていないとのの事業を展開するための補正予算を迅速に議会声もお聞きします。

で議決をいただいて、対応させていただくこと

政府の令和４年度の補正予算が成立いたしまができました。

したが、その恩恵を市内商工業者が受けるのは今後このような経済対策については、市民のまだまだ先であると思います。国、県、市の役

生活や事業者の経営を下支えするという必要か

割分担は理解できますが、現在再び苦境にさらつ不可欠な施策であると認識をしているところされている市内事業者に対し、最も近い事業者であります。

に市当局において迅速に手を差し伸べるべきと考えます。

先ほど議員からは、事業者の皆様からの声ということで御紹介がありましたが、原油価格物

今後もしばらく新型コロナ感染症は感染拡大

価高騰等影響緩和一時支援金について、先行しと減少を繰り返していくと思います。物価高騰て県で同様の事業が行われてきたわけでありまも長期化すると思います。これらの状況を踏ますけれども、その際、売上げ減少を対象とした

え、追加の緊急経済対策をパッケージ化して発内容となっておりました。ところが、コロナ禍

動する準備を進めるべきと考えますが、その準での巣籠もり需要や行動制限緩和に伴う人流増備を含め、市長の御見解を伺います。

加に伴い、売上げはある程度増加したんだけれ○國井輝明議長

佐藤市長。

ども、物価高、燃料高、原材料費の高騰によっ○佐藤洋樹市長

安孫子議員から、緊急経済対策て利益率がマイナスに転じているという声がについてパッケージ化して追加実施についての多々あり、それを反映して、寒河江市の場合は考え方ということで御質問いただきましたが、利益率減少に着目をして、関係団体の御意見な

コロナ感染症の対応については、様々な制限のども踏まえて内容を検討し、実施してきたとこ

緩和、それから全国旅行支援も開始されるなど、ろであります。

本県経済動向も緩やかにではありますが、持ち直しているとされているわけであります。

確かにそういうふうにしますと、申請手続において利益率減少を求める計算となっていくこ

しかしながら、３年目になりますと、人々のとによって複雑な点があったのかと思いますが、行動も大変、感染状況に敏感に反応していくと我々としてはできるだけ公平、公正な制度運用いうことになっておりまして、特に御指摘のとの観点から実施をしているところでありますの

おり、夜の飲食店については大変厳しい状況がで、この点については大変御理解をいただけれ続いているのではないかと思います。

ばなと思っているところであります。

また、ウクライナ侵攻、それから円安の影響- 69 -

また、事業規模に応じた金額になっていない

のではないかということであります。確かにそ

先ほど、ちょっと計算が難しいのではないか

うだとも思います。このたびの支援金についてというのは、私がやって、ちょっと本当に難しは、利益率減少要件をできるだけ低く設定して、過ぎてできなかった。これはどこかに頼むしかより幅広に多くの皆様にその支援が行き渡るよ

ないなと思って、日々、夜の町を歩くと、こだ

うな内容とさせていただいたところであります。

な難しいの出すなとお叱りを受けるんですね。

そういう意味で、多くの皆様に、言葉の表現

私も分からないので、それは商工会に行って聞はあれですけれども、広く薄く給付させていた

いてくださいとか、そういう答えしかないもの

だいたところでありますので、その点は実態にですから、なかなか、何でこんな難しい計算の合っていないのではないかという御指摘もある

方式にしたのかなというつもりでちょっと質問

わけですけれども、御理解いただければなと思させていただきました。大変丁寧な御答弁ありっております。

がとうございました。

それから、あしたからですかね、プレミアム

続いて、通告番号12、寒河江市中小企業及び商品券第２弾を販売することになりましたが、小規模企業振興基本条例の効果と課題について

その内容などについては、寒河江市の緊急経済質問させていただきます。

対策事業実行委員会の皆様と何度かにわたって

令和２年３月に制定された寒河江市中小企業検討をさせていただいて、今回の内容とさせて及び小規模企業振興基本条例の効果と今後の課

いただきました。

題について質問させていただきます。

議員から、今後の追加の緊急経済対策についこの条例は、中小企業及び小規模企業の振興てはパッケージ化し発動する準備を進めるべきについて、その基本理念を定め、市中小企業とだという御指摘をいただきました。御指摘のと商工会、金融機関及び市民の役割を明らかにすおりだと思いますし、先般９月議会でも様々なるとともに、中小企業等の振興に関する施策を

メニューをパッケージ化して、補正予算として総合的に推進し、もって地域経済の発展及び市上程をさせていただいて、議決をいただきまし

民生活の向上に寄与することを目的に制定されたが、市といたしましては今後とも新型コロナました。

ウイルス感染症の状況でありますとか、社会経条例の構成としては、基本理念、市の責務、

済情勢の変化を想定しつつ、これまで数次にわ施策の基本方針、市民の理解及び協力、税務上たって緊急経済対策を行ってきました。そういの措置で構成されております。いみじくもこのう蓄積されたノウハウなども生かしながら、限条例が制定された時期に合わせて新型コロナウ

られた財源を有効に活用すべく、国や県の支援

イルス感染症の猛威が振るい始めましたが、こ内容、さらには産業団体も含めた関係団体等かの条例の基本理念のとおり、市中小企業者、商らの御意見、御要望も踏まえて、時々に応じて工会、金融機関、市民がそれぞれ協力し、課せ

迅速かつ効果的に支援していけるように常に、られた役割や責務を果たしながら、新型コロナ

先ほどの渡邉議員の御質問にも申しあげました

ウイルス感染症の猛威に立ち向かっており、文が、臨戦態勢で準備をして、対応を進めていく

字どおり条例制定直後から条例制定の真価が問ことにしておりますので、御理解賜りたいと思われておりますが、当局におきまして条例制定

います。

の効果と課題について現時点でどのようにお考○國井輝明議長○安孫子義徳議員

安孫子議員。
ありがとうございます。

えなのか、市長の御見解をお伺いします。
○國井輝明議長- 70 -佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

安孫子議員から御指摘のとおり、すので、引き続き関係機関と連携を図りながら、本来であればこの条例については、現在のようこの分野の施策の充実などについては検討してなコロナ禍、あるいは物価高、エネルギー高のいかなければならないと考えているところであ

状況下ではなくて、平時における市内事業者のります。

振興に関する施策を総合的に推進し、地域経済○國井輝明議長の発展と市民生活の向上に資することを目的と○安孫子義徳議員

安孫子議員。
ありがとうございます。

して制定したということになるわけであります

若干古いデータではありますが、寒河江市商けれども、議員のお言葉を借りますと、逆にと工会の上部団体であります全国商工会連合会が申しましょうか、コロナ禍、あるいは物価高の取りまとめた、全国の市町村における小規模企

内容の状況の中でも立ち向かって、それぞれ、業振興に関する市町村条例制定後、具体的な効

市、それから中小企業者、小規模企業、商工会、果があった事例として、①小規模企業振興に関金融機関、市民などが連携をして、役割を果たする補助事業、助成金、基金等の創設や拡充、して地域を動かしてきたとも理解をしていると予算の増額、そして商工会への加入促進についころでありますので、広い意味では、その趣旨て効果があったと回答しております。

は満たしているのではないかと考えております。

私は、この条例に規定されている市中小企業条例制定の成果と課題ということであります

者、商工会、金融機関、市民各層のさらなる機が、本市におきましてもこうした厳しい状況の能強化への支援、特に寒河江市商工会への支援

下で、中小企業者向けの各種の経済対策などを強化が必要であると考えます。

実施してきたわけでありますが、市商工会や金市長は第２回定例会における私の質問に対し融機関とも連携をして、運転資金需要に対応すて、「寒河江市の中小企業の振興、それから経るための迅速な無利子・無担保融資などが行わ

済対策に関する施策を実施していく際には、商れてきました。また、商工会を窓口に各種給付工会の存在なくしてはできないと思っておりま

金などの支給申請と併せて、中小企業者に寄りす。そういう意味では、欠くことのできない組

添った経営相談や融資相談などを積極的に行っ織だと思います」と御答弁いただきました。

たことによって、商工会への加入促進にもつな

他県の事例ではありますが、愛知県日進市のがっている点などは成果の一つではなかったか

小規模企業・中小企業振興条例では、小規模企

なと思います。

業者、中規模企業者、大企業の全てに、小規模

それから、何度も申しあげて恐縮ですけれど

企業等の振興における中心的な役割を果たす商も、プレミアム商品券事業などについては、そ工会への加入等により、相互に連携及び協力すの趣旨について理解をしていただいて、市民のるように努めるものとすると規定されておりま皆さんが消費者として、地元店舗での商品券購す。

入、サービス利用などによって地域経済の活性

なお、この条例の逐条解説によると、商工会化に役割を果たしていただいたのではないかとは地域唯一の総合経済団体であり、小規模企業

思います。

等の経営改善等の活動に取り組む商工会への加また一方で、ウィズコロナでの販路拡大、販路開拓に向けた施策の展開、それから事業承継

入、その活動への参加に努めるものとしますとあります。

などの促進というものがやっぱり課題、あるい

なお、日進市は人口９万人ですが、管内の商は必要になってきているのではないかと思いま

工業者数や小規模事業者数、会員数は寒河江市- 71 -

と同じ規模です。

いるところであります。

今後、他県の先進事例等を含め、寒河江市商○國井輝明議長

工会から条例に対する課題について意見を聴取○安孫子義徳議員

安孫子議員。
ありがとうございます。

しながら、条例の改正について検討を進めるべ

商工会はもちろんですけれども、商工会はやきと考えますが、市長の御見解をお伺いします。

はり商工業者があっての商工会であります。要○國井輝明議長

佐藤市長。

するに、そういうお店とか商工業者がいなくな○佐藤洋樹市長

条例の中でも、中小企業、小規

ったら、本市も商工会もなくなるわけですから。

模企業者などに寄り添って支援を行う商工会はぜひ、令和２年ということでできたばかりの条

特に重要な存在であるという認識は変わってお例ですけれども、今後、市内の商工業者によりりませんし、前回答弁した内容の認識と同じでよい条例になるように検討をお願いして、私のあります。

一般質問を終わります。

商工会については、地域の商工業者を中心に、

散

幅広い業種の事業者が会員となって、お互いの会

午後２時５８分事業の発展や地域の発展のために総合的な活動を行う団体でございます。

○國井輝明議長

また、国や都道府県の経営改善普及事業など以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。

の中小企業施策、特に小規模企業施策の実施機

本日はこれにて散会いたします。

関として、小規模企業等の抱える様々な経営課

御苦労さまでした。

題に対して、事業者に伴走して支援を行う役割を担っていただいているところであります。
厳しい経営環境でありますので、こうした対応が改めて見直され、会員数の増加と組織率のアップ、そして事業継続の原動力になっていると認識をしております。
さきにも申しあげておりますけれども、本市の中小企業等の振興や経済活動に関する施策の実施について、寒河江市商工会は欠くことのできない大変重要な組織であります。今後とも、市としても緊密に連携して取り組んでいくということが必要であります。そういった意味で、御指摘あるいは御質問の点などについては、今後、商工会とも十分意見交換を行っていく必要があると考えているところであります。
いずれにいたしましても、市内中小企業、小規模事業者の事業継続と、地域経済を下支えする商工業者の団体である商工会の活動がさらに円滑に、そして発展していくように、引き続き支援の充実について検討していきたいと考えて- 72 -