■とっておき！ 美しい都市の景観•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •「中山道鵜沼宿町屋館」各務原市（岐阜県）■市長座談会女性市長大いに語る ─立谷会長を囲んで─

かすみがうら市（茨城県）•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

座談会出席市長●全国市長会会長 相馬市長・立谷秀清 
大野市長・石山志保／諏訪市長・金子ゆかり／安中市長・茂木英子 
鈴鹿市長・末松則子／宇部市長・久保田后子■市政ルポ

かすみがうら市長●坪井透

本宮市長●高松義行•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •霞ヶ浦に臨み筑波山を遠望する田園都市
もとみや■マイ・プライベート・タイム
福島のへそのまち

柏崎市長●櫻井雅浩•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •◆「洗練された田舎」を目指しています

印西市長●板倉正直■わが市を語る◆真に住み良さを実感できるまちづくり

美濃市長●武藤鉄弘

佐伯市長●田中利明◆「滞在・体験型観光への転換」
を目指して◆「佐伯」は「再起」起死回生のまち〜クオリティの高い市民生活の実現と、住む人も訪れる人も満足する「楽園ミュージアム」の創造〜•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■これぞ！ 食のイチオシ 橋本市（和歌山県）■市政ギャラリー 都市の素顔•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •「長浜風景」（滋賀県）■視点

地方税共通納税システム
複数自治体への電子一括納税が可能に

地方税共同機構副理事長●川窪俊広

4

SEPTEMBER 2019 市政

3

6

14

20

22

31 30

33

Septembervol.68CITY GOVERNMENT

9
2019

市政ルポ

かすみがうら市（茨城県）

未来投資戦略で誇りの持てるまちを実現

かすみがうら市長●坪井透•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •47

大田区長●松原忠義••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

東御市長●花岡利夫••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

東京大学大学院工学系研究科教授●浅見泰司•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

民泊需要を取り込み、地域を活性化する［寄稿１］民泊の課題と可能性［寄稿２］民泊による地域づく り［寄稿３］大田 区における新たな宿泊ニーズへの挑戦•• • • • • • •50■自治の動き／ 国民 投票・住民投票は慎重に！ ─政策は首長・議会で決定を

帝京大学教授・バーミンガム大学名誉フェロー●内貴■都市のリスクマネジメント

跡見学園女子大学教授●鍵屋地区防災計画と地域コミュニティの活性化（１）一

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •序文のぬし•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •前田正名⑱■時代を駆け抜けた偉人たち
布衣の農相

滋

日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■経済の動き／ 激化する米中対立に振り回される世界経済

拓殖大学海外事情研究所教授●名越健郎■世界の動き／ 米中露の新３国構造に埋没した北方領土交渉

高山市長●國島芳明•• • • • • • •［寄稿４］民泊普及における地域との共存を目指して•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •52•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■全国市長会の動き■編集後記

市政 SEPTEMBER 20195

陽表紙イラスト：山本

37

38

41

54

44

56

58

64 60

市 長 座 談 会

女性市長大いに語る─立谷会長を囲んで─

石山 志保

立谷 秀清
諏訪市長
（長野県）

大野市長
（福井県）

全国市長会会長

あんなか

末松 則子

茂木 英子

宇部市長
（山口県）

鈴鹿市長
（三重県）

安中市長
（群馬県）
すずか

べ

で

ひ

き

て

も

こ

り

少子高齢化や人口減少が進展する中、社会の活力を維持するた

めにも、女性が活躍し、その個性と能力が十分に発揮される社会年、「 女 性の職を構築することが重要です。そうした中で、平 成

略しています）（本文中の役職名・敬称は一部省

くお話しいただきました。

み、今後の目標などについて幅広

題、それを解決するための取り組

まりいただき、各都市の現状や課

鹿市長、久保田・宇部市長にお集

市長、茂木・安中市長、末松・鈴で、石山・大野市長、金子・諏訪

座 談 会 で は、 立 谷 会 長 を 囲 んています。

みが、官民一体となって進められの活躍推進に向けた各種取り組

仕事との両立支援をはじめ、女性

全施行されました。現在、育児とする法律（女性活躍推進法）」が完

業生活における活躍の推進に関28

こ久保田 后子

う

おおの

わ

の

す え ま つ

こ

み

き

た

そうま

金子 ゆかりすぼく

ひ で き よやちたほしい し や ま

こ

ね

か

（福島県）
相馬市長

6

SEPTEMBER 2019 市政平成年、長野県内で初めての女性市長となりました。現在、２期目を迎えていますが、

金子

リティーがありました。大事業とそれに関連す「ゆかりさんが市長だから、市政に対する思い

前市長は、大事業を力強く前進させるバイタる施策を丁寧に内外に説明し、市民や企業とのも伝えやすくなった」という声をよく女性の皆女性市 長 が 推 進 す る 地 域 づ く り
立谷

協働を進める土台をつくる。昨年、市長に就任

さんからお聞きします。

な状況を迎えています。その意味でも女性市長に市が取り組むべき事柄などを「大野市高速交

その観点から、市長就任後、令和４年度まで

員は２人しかいませんでしたが、この４月の市任直後は、定員が女性の皆さんにこれまで以上にご活躍いただかなければ、地域社会は言うに及ばず、日した私の役割はそこにあると思います。

には大いにご活躍いただきたいと思いますし、通アクションプログラム」に取りまとめ、各方

石山 志保
大野市長
（福井県）

人の市議会の中で、女性議少なくとも全国市長会は男性社会の組織であっ議選で５人になりました。私が市長に就いたこ

市議会での女性の参画も進みました。市長就

本全体も成り立たない。今、わが国はそのよう

27

面への情報共有を進めています。

市の重点施策をパッケージ化して、
分かりやすく
市民にお伝えしながら、市民協働のまちづくりを進めていきたいですね。

てはいけないと考えています。
本日、ご出席いただいた皆さんは、これまで女性であるが故のご苦労もおありだったでしょ
うし、市政を進める上で、女性ならではの視点を大事にされてきた面もあろうかと思います。
まずはその点について、率直にお聞かせいただ

年に中部

大野市では、高速交通ネットワークの形

きたいと思います。
石山成が急ピッチで進んでいます。平成

縦貫自動車道のインターチェンジが市内に整備されたことで、大野市は初めて高速道路とつながりました。国に要望している通りに県内全線開通が実現すれば、令和４年には福井市から大野市を経て、岐阜県郡上市までが高速道路でつながり、より一層の交流促進が見込まれます。
また、令和５年春の金沢―敦賀間の開業を目指し、北陸新幹線の整備も進んでいます。これも予定通りに整備されれば、東京のみならず北
関東方面との産業や観光、文化交流も促進されると思います。
このように、現在、大野市は大きな転換期を迎えています。このチャンスを地域の発展につなげていくことが大切ですが、現状ではあまり機能が集積する高原湖畔都市です。猛暑日の一諏訪市は海抜７５９ｍの諏訪湖の周辺に都市れにしろ、喜ばしい傾向だと感じています。

市政への関心が広がってきたと思います。いず

模擬議会が開催されるなど、女性市民の間に、とがきっかけかは分かりませんが、女性による

15

時期以外はエアコンをつけずとも、霧ヶ峰高原

雲海に浮かぶ天空の城、越前大野城の絶景（大野市）

29

市民や企業に浸透していません。私はそこに課題を感じています。

市政 SEPTEMBER 20197

女性市長大いに語る─立谷会長を囲んで─
市長座 談会

者などの就職促進に努めているところです。

地を巡るツアーも実施し、女性の技術者・研究

年

ではほぼ全ての審議会において、委員の半分以

男女共同参画の推進にも努力しました。現在同様に、三重県内の自治体で進んでいなかっ

児童虐待や育児放棄を防ぐことが目的です。実上を女性が占めています。男女共同参画課長のさらに、群馬県と連携して、出産後の母親を際に保健師が各ご家庭を訪問し、産後うつの可押印がなければ、審議会を設置できないようにた、小・中学生の医療費無料化にも、鈴鹿市が能性がある母親に対しては、産後ケア事業につ対象にした「産婦健康診査」の受診費助成にも取なげるなど、きめ細かい支援を行っています。

したこと、さらにその後に市長決裁も義務付け

いち早く取り組みました。今では全ての県内自からの心地よい風が吹き渡ります。日本三大精

この５月から３期目に入りました。これり 組 ん で い ま す。 出 産 を き っ か け に 心 身 の 不

密工業集積地の一つで、世界的にも優れた技術

末松

たことなど、新たな仕組みを構築したことが奏治体で実施されています。

を持った企業が多く立地しています。生活もしまでは、特に子育て支援、そして女性施策に力

年から企業の人材確保

諏訪市では、そのような地域特性を生かした実施です。三重県は他の都道府県と比べて、中期目から公約に掲げていた、中学校での給食の長、教育長、商工会議所の会頭は全て女性です。

らに、全国的にも珍しいと思いますが、現在、市市の女性職員の管理職登用も進めました。さ

取り組みとして、平成

学校給食の導入が遅れていましたが、各種準備

では庁内に限らず、市内のさまざまな組織・団

そのような地域性も影響しているのでしょう。今や移住促進などを目的に、「リケジョ雇用応援

年に県内の自治体に先駆けて実27

29

生や大学院生を対象に、市内の精密企業や観光施しました。

を進め、平成諏訪市は諏訪湖の周辺に都市機能が集積する高原湖畔都市（諏訪市）

事業」を行っています。首都圏の理系の女子学移しています。

やすく、諏訪市の出生率は全国平均より高く推調、育児不安に陥りがちな母親をサポートし、ようにしています。

ず、出産前（出産予定日８週前）でも利用できる

サ ー ビ ス を 始 め ま し た。 今 で は 出 産 後 に 限 らし、 身 の 回 り の 世 話 や 育 児 な ど の 支 援 を 行 うン）の負担で、ご家庭にホームヘルパーを派遣支援しようと、１回当たり５００円（ワンコイ

精神的にも不安定になりやすい出産後の母親をサービスの実施です。身体的に負担が大きく、

ま ず、 取 り 組 ん だ の は 産 後 の ホ ー ム ヘ ル プ

いできました。

の市長就任直後から、子育て支援施策に力を注感じていただける地域をつくろうと、平成

育て世代が少しでも子どもを産み育てやすいと院がありません。そうした環境であっても、子安中市には児童館や産科に対応できる病

8

茂木

SEPTEMBER 2019 市政

26

功したと思います。

金子 ゆかり諏訪市長（長野県）

を入れてきました。代表的な施策の一つが、１

行政の都合ではなく、市民の利便性を重視して、
ワンストップの総合相談窓口「すわ☆あゆみステーション」
を開設しました。

より、部長級にも多くの女性職員が就いて活躍

とんどいませんでしたが、今では課長職はもとてきた、負の側面が指摘されるようになっていなくなってきました。むしろ、社会課題を広げ

るにつれて、そのような分業の在り方は機能し選した当時は、私のような無党派、無所属の女

児、介護、そして地域活動を担ってきました。

長年にわたって、男性は外で働き、女性は育にかかわらず、いかに住民の困り事に目を向け

現在は、市長が男性であるか、女性であるか

私は市議を１期、県議を３期の途中ま久保田しています。

体においても女性リーダーが増えています。
で務めた後に、市長に就任しました。市議に当性議員は前例がないこともあって、「女のくせそうした性による役割分業は、近代日本の成功て、住民本位の政策を立案・推進できるかといます。

に」「移住者のくせに」「若者のくせに」と、さまモデルと見なされてきました。しかし、バブル

久保田市長がおっしゃったように、確かば、ある程度の生活が保障されていました。世

私が若かったころは、真面目に働きさえすれ

かなければ、社会が維持できない時代です。

だろうと思います。今は男性と女性が一緒に働に従来型の日本の社会秩序は崩壊したといえる

立谷

日本型社会の崩壊後を見据えてざまなネガティブキャンペーンに見舞われたこ

茂木 英子
安中市長
（群馬県）

う点が重要になってきていると思います。

これからの行政において重要になるのは「つなぐ」意識。
地域の各主体をうまくつなぎ、“市民総働”
によるまちづくりを進めたいですね。

経済が崩壊し、人口減少、少子高齢化が進展す

明治25年に完成した、国の重要文化財「碓氷第三橋梁（通称、めがね橋）」（安中市）とを覚えています。
しかし、世の中は徐々に変わり、市長に就任する時点では、教育長や、市内で最も大きな団体である老人クラブの会長に女性が就任していました。また、私自身も男女共同参画の推進に努め、女性が委員の半分を占めなければ審議会を 設 置 で き な い 仕 組 み を 導 入 し ま し た。 さ らに、本市も、女性職員の登用を積極的に進めています。私の市議時代、庁内に女性の課長はほの中が求めたのは、勤勉さだったわけです。汗を流した者が報われる社会でした。私も家族を養うために年中無休で働いたものです。

しかし、世の中は大きく変わりました。終身雇用、年功序列に代表される雇用制度も激変しました。社会の構造が変わると、当然のように男性・女性の関係も、出産、育児、子育ての在り方も変わってきます。その意味では育児や人口問題も、社会全体と関わる、総合的な問題であることが分かります。

このような社会の変化に、都市 自治体もしっかりと対応していかなければなりません。その観点から引き続き、各都市が実施している重点施
茂木

安中市では４カ月、８カ月、１歳６カ月、策などについてご紹介いただきたいと思います。

３歳児に乳幼児健診を行っています。従来は、「少し言葉の発達が遅い」「身体的な動きが悪い」

市政 SEPTEMBER 20199

女性市長大いに 語 る ─ 立 谷 会 長 を 囲 ん で ─
市長座 談会などの症状が見られても、はっきりした診断がつかない場合は、次の健診まで様子を見るという措置が一般的でした。しかし、これでは、保に、受診後にはその結果に基づき、医療機関やに ２ 次 健 診 を 実 施 す る こ と に し ま し た。 さ らなどに問題が見られる乳幼児に対しては、すぐ提案を受けて、乳幼児健診で精神・運動発達面

そこで、安中市では群馬大学小児科の医師の早期発見・対応を妨げる危険性も出てきます。

護者は大きな不安を抱えることになりますし、

世界最高峰の自動車レース「F1日本グランプリ」の市民応援席の様子（鈴鹿市）

県の発達障害者支援センターなどにつなげて、

末松 則子
鈴鹿市長
（三重県）

りますが、利用者がそれらを全て把握するのはそ こ で、 安 中 市 で も 子 育 て に 関 す る ワ ン ス

10

SEPTEMBER 2019 市政もを含め、全ての５歳児を対象としています。

今後は健診後のフォローとして、廃園になった保育園を改修した「第二療育センター」を拠点に、臨床心理士をはじめとした専門職による療育指導などを行います。一連の仕組みを作り上げた後には、全国の自治体にも参考にしていただけるように、情報発信も行っていきたいと思います。

諏訪市では、子どもやご家庭の困り事に重視すべきは市民の利便性
金子関する総合相談窓口として、諏訪市子ども家庭

総合支援拠点「すわ☆あゆみステーション」を開設しました。健康福祉部の各セクション、さらには教育委員会と合同で立ち上げたことで、妊娠、出産から子育て、発達、家庭、学校、自立に向けた悩みなど、さまざまな相談に幅広く対

応 す る と と も に、 専 門 機 関 へ の つ な ぎ を 含 めて、きめ細かく支援を行うことができるようになりました。

一番の特徴は、市民の皆さんがワンストップ

で相談できる態勢にしたことです。行政の都合その一環として実施しているのが、満５歳児大変です。例えば、「子どもを少しの間、預かっ子育て支援にもさまざまなサービスがあではなく、あくまでも市民の利便性を重視しました。

の「集団適応健診」事業です。小学校への円滑なてほしい」と希望しても、一時保育を活用すれ

茂木

つなぎのために、集団生活への適応が難しいおか、サービスの詳細が分からなければ決められば い い の か、 一 時 預 か り の 方 が 適 し て い る の年度からモデル事業として実施してき幼稚園や保育園、認定子ども園に通う子どもだ

トップの相談窓口を設け、子育て支援コンシェません。
けでなく、在宅で過ごす子どもや外国籍の子どましたが、本年度から本格実施となりました。

平成子さんを早期に発見し、必要な支援を行います。

支援を行っています。

支援が必要なお子さんに対しては、保健 福･祉 ･教育が一体となって、早期発見と途切れのない

満５歳児の「集団適応健診」事業を本年度から本格実施。
途切れのない支援で子どもの元気を応援していきます。
28

療育指導を行ったり、保育所や幼稚園で必要な支援が受けられるよう調整を行ったりしていま

歳までの発達にす。早期に対応することで、虐待防止にも有効
鈴鹿市でも、０歳からと考えています。
末松

18

で、他の施策と同様に、さまざまな取り組みをも、なかなか市民に伝わりづらいこともあるのとが重要だと思っています。

ルジュが希望に合ったサービス情報を紹介する

石山
久保田とともに、適切な支援につなげる仕組みを構築て５年目に入りました。子育て世代が満足でき

高齢期を過ごしていただく。そのような地域社

パッケージ化して、分かりやすくお示しするこるサービスが提供できているか、新たなニーズ

会を築くためには、国の制度だけでは十分ではしました。

に対応できているかという点も含めて、再検討ないと、私たち現場を預かる市長は気付いてい子ども・子育て支援新制度がスタートしを行いながら、サービスの拡充なども進めていますよね。その不十分な点をしっかりと補うこ

市長は女性か、男性かにかかわらず、
いかに住民の困り事に目を向けて、住民本位の政策を推進できるかが重要です。

久保田 后子
宇部市長（山口県）

とも、都市自治体の役割だと思います。

子どもを産み、育て、そして心豊かにきたいと考えています。
また、単発で子育て支援の取り組みを進めて

例えば福祉分野に関しても、宇部市では知的障害者や精神障害者の皆さんを雇用し、市役所
年５月に「障害者就労ワークステーション」の中で職員とともに働く環境を整えるため、平成

ループも立ち上がり、社会福祉協議会と連携しの担当者をお呼びして、講演会を開くことからながら支援活動が進められています。さらに、

みでしたが、今では県庁や他都市にも広がりを年から、「就労マ

鈴鹿市でも、障害者の自立を目指した取ルシェ」と称して、障害者を対象とした集団面

開いています。

未就職の若者やご家族を対象にしたセミナーもり組みの一環として、平成接会や、障害の理解を深める周知イベントなど

３年前に民生委員さんからの報告に基づれくらいいますか。

安中市内には引きこもり状態の市民はど

立谷
名にも及んでいるほか、継続就業率も向上

茂木

いて、独自に調査をしたところ、市内には少な人の方が６カ月以上自宅に引きこもっていることが分かりました。ただ、これもくても約
悩む農作業の現場で障害者に働いていただく

専門家の見解では氷山の一角で、実際にはその３倍はいるとの意見もあります。

現在、支援活動の一環で、長年自宅にこもっ

障害者施策ではありませんが、私は１期目から引きこもり者への支援にも力を入れてきていた方に農作業のお手伝いをしてもらうなど

茂木「障がい者就労農福連携事業」も進めています。

で、地方創生交付金事業を活用し、人手不足にまた、鈴鹿市は農業も盛んな地域です。そこしています。

はを行ってきました。この５年で障害者の内定者

25

末松

始 め ま し た。 今 で は、 市 内 に ボ ラ ン テ ィ ア グ

今年の4月、起業・創業支援拠点「うべ産業共創イノベーションセンター志」内に「宇部SDGs推進センター」を併設（宇部市）

見せています。

る事業です。中国・四国地方で初めての取り組の自立を促進しながら、庁内業務の効率化も図を設けました。働く意欲のある障害者の皆さん

2276ました。まずは先進地域である、秋田県藤里町

市政 SEPTEMBER 20191160

女性市長大いに 語 る ─ 立 谷 会 長 を 囲 ん で ─
市長座 談会

の事業も進めていますが、こうした支援策が効組まれていると思いますが、その体制がしっか金子んとともに健康づくりに取り組んでいます。

で、総合行政を担く把握することれます。現場をよ

つながりが促進さ

がら健康づくりに取り組むことです。そのため目指しているのは、市民の皆さんが楽しみなしています。

持増進を柱に据えた「健康のまちづくり」を推進

援、さらにはスポーツ、運動を通じた健康の保

ウィッグの購入・調整・メンテナンスのサポー

合 と も 連 携 を 取 り な が ら、 利 用 者 に 対 す る、に早期につなげるための取り組みです。美容組に、経済的な負担を掛けずに、社会参加や就労めました。患者さんの生活の質を高めるととも

グ（かつら）購入費用の一部を助成する事業を始り、脱毛されたがん患者さんに対して、ウィッはないかと、恐怖心に苦しむ子どもたちは少なれていません。しかし、身体に影響が出るので題にも直面しました。市民の身体被害は報告さと で、 放 射 能 の 問事故が発生したこ

一原子力発電所の災地です。福島第東日本大震災の被も日ごろからラジる仕組みです。私がプレゼントされ抽選で健康グッズ

ポイントに応じてました。１年間のセ ン タ ー を 設 置 し て い ま す。 高 齢 者 だ け で な久保田

宇部市でも、多世代型の地域包括支援

く。そうしたことを目的に整備を行いました。

し、高齢者の生きがいの創造にもつながっていどもたちも高齢者を敬う心を培うことができる

遊んだり、創作活動を行ったりすることで、子由に使える施設です。子どもと高齢者が一緒にでは、最後に今後の目標や展望についてお聞ると感じました。素晴らしいことだと思います。

ととして受け止めて、その解決に当たられてい性市長の皆さんは、さまざまな課題を自分のこ思いますが、本日お話をお聞きしていると、女とはいえ、それはなかなか難しいことでもあるとを 行 う ことは 極 めて 大 切 なことだと思いま す。

ると、地域の課題を自分事として捉えて、政治

12

SEPTEMBER 2019 市政

育、福祉、地域の果を発揮するまでには長い時間を要するともいりと機能するためには、医療と介護の連携が欠

全国の都市で地域包括ケアの構築に取りわれています。今後も、地道に取り組みを進めかせません。諏訪市ではその連携づくりに向けう基礎自治体としていきたいと考えています。

住民と 進 め る 健 康 施 策て政策効果を出せ

ると思います。

て、「諏訪市地域医療 介･護連携推進センター（ライフドア諏訪）」を開設しました。多岐にわたる
専門職がセンター内で日ごろから異業種交流や市民に対する健康分野の取り組みに関し

ワークショップを実施するなど、顔の見える間立谷
石山

柄 と な る こ と で、 職 種 を 超 え た 連 携 関 係 も 強

多様性の時代に、都市自治体は何を目指すかてはいかがですか。
もの健康を大切に思っています。同時に、高齢
まっています。

の施策として、本トもきめ細かく行っています。

くありませんでした。そこで、全国の臨床心理

私も子どもを持つ親の一人として、子ど化率が高い大野市としては、高齢者の健康施策
久保田

宇部市では健康施策の一環として、平も 重 要 で す。 そ こ で、 大 野 市 で は、 ラ イ フ ス

年度から、抗がん剤治療などの副作用によ

年度から自主的に立谷士のお力をお借りしながら、子どもたちの精神

相 馬 市 は、

成

健康づくりに取りも大切になっています。その観点から、相馬市

面のケアに努めました。

立谷

テージに応じた切れ目のない健康づくりの支組んだ市民にポイ

では市内に２カ所、子ども公民館を整備しましオ体操に参加する

く、子どもたちも使える施設にすることで、教ところで、近年は世代を超えた市民交流

ントを付与するた。子ども公民館とはいうものの、高齢者も自など、住民の皆さ

こうした特殊な体験をした立場から申し上げント事業」も始め「健康づくりポイ29

石山
取り組んでいきたいと思います。

れまで以上に深めながら、連携して社会課題に

市長の皆さん同士で連携を深めていただきたい

本コーナーは隔月掲載となります。次回は 月号に掲載予定です。

（令和元年７月９日、全国都市会館にて開催）

活発にご議論いただきました。ぜひ今後も女性

本日は５人の女性市長にお集まりいただき、りやすくお伝えしながら、市民協働のまちづく
末松ですね。そして、本日の座談会でも多くの考えいきたいと思います。

りを進めていきたいですね。また、地方創生の入ります。計画に基づきながら、鈴鹿に住み、るヒントをいただきましたが、女性市長としてり、国や県、そして市内の各団体との関係をこ分野では、給付型の事業にも取り組んできまし鈴鹿で働く市民の皆さんが、さらに活躍できるのお考えも、さまざまな機会を通じてお聞かせ

これからも、市の重点施策を市民に分かたが、市民が本当に困っていることは何なのかようなまちをつくりたいですね。そして、「市いただきたいと思います。本日はありがとうご

かせいただきたいと思います。

という基本に立ち返り、改めて有効な施策を考民サービスが向上した」と思っていただけるよ

ざいました。

いよいよ私が策定した総合計画の後期にえていきたいと思います。

う、実績を積み重ねていきたいと思います。

これからの行政において重要になるのはち出している「地域循環共生圏」構想を基に、社改めて地域を俯瞰的に見ると、どのよ

金子

会、経済、環境を統合して見ると、何が見える11

茂木

り上げていくためにも、鈴鹿市としてもしっか

同時に、鈴鹿市は三重県の中で３番目の人口を持った主体が存在します。市民誰もが好きなりとその役割を果たしていきたいと思います。

「つなぐ」意識だと思います。地域の中には企こと、得意分野を生かしてまちづくりに取り組
久保田や経済規模を持っている都市です。県全体を盛んでいただき、行政がコーディネート役を担う

うな資源があるのか、民間企業、ＮＰＯがどの業、団体、学校、個人と、さまざまな得意分野など、〝市民総働〟のまちづくりを活発に進めてような活動をしているのか。また、環境省が打

ふかん

いきたいと思います。
「連携協力」です。周辺の首長の皆さんにも事あのか。それぞれの都市が魅力ある地域資源を確

私が市長就任直後から重視してきたのはる ご と に、 協 力 し 合 い ま し ょ う、 支 え 合 い ま

認できると思います。
多様性の時代です。全国の都市が自らの魅力

しょうというメッセージを発してきました。おを生かしながら、施策を進める。そして、人口

かげさまで、諏訪地域（６市町村）
は、首長の人間関係も含めて、とても強固な関係を築くこと

規模だけではなく、地域資源や政策に基づきな

立谷 秀清（全国市長会会長 相馬市長）

が で き て い ま す。 今 後 も 周 辺 自 治 体 は も と よ

がら、幅広く連携していく。これからはそのよ
うなまちづくりが重要になるのではないかと思
私は要望する、ということはあまり好き

います。
立谷

ではありません。国などにも、建設的な議論をするつもりで、さまざまな意見を述べています。
地方が成り立たなければ、国の発展はあり得ません。一番苦労するのは、現場を預かる市区町村です。これからも全国の都市が、市民本位のまちづくりを展開できるよう、発言を続けて

市政 SEPTEMBER 201913

女性市長大いに 語 る ─ 立 谷 会 長 を 囲 ん で ─
市長座 談会

霞ヶ浦に臨み筑波山を遠望する田園都市
未来投資戦略で誇りの持てるまちを実現たり、両地区の一体的な振興を多角的に図ってきたかすみがうら市にとって、両地区を結
ぶ拠点・神立駅の東西自由通路の完成は待望
旧霞ヶ浦町地区と旧千代田町地区の一体化や表玄関の《自由通路》が開く
多彩な可能性
かすみがうら市ルポの取材は、昨年３月に交流がさらに進展する、というだけにとどま久しいエポックとなった。その効果は実際、一部供用開始、今春から全面供用が開始され

らない。

かんだつ

たＪＲ常磐線・神立駅の橋上駅舎および東西

全面バリアフリー化が施された真新しい橋

駅西口側の奥に広がる筑波自由通路の見学からスタートした。

上駅舎の完成は、かすみがうら市のシンボル山系から、東口側の奥に広がり日

年３月、かすみがうら市は旧霞ヶ浦としての表玄関が、多様に再構築されたこと

平成

町と旧千代田町の２町合併で誕生した。新市

都・水戸市（人口 万人弱）から㎞

加えて県内最大の都市である県

ゲートウェイでもある。

（筑波山地域ジオパークエリア）への本第２の面積を誇る湖・霞ヶ浦まで
折しも取材時には、地域の次代を担う幼稚を意味する。

ほぼその東側（霞ヶ浦方面）が旧霞ヶ浦町地

園の子どもたちが次々と改札口を通り、ホーの市域（１５６・６㎢）は、ＪＲ常磐線を境に区、西側（筑波山系方面）
が旧千代田町地区にいく光景が見られた。子どもたちは東京近郊

ムに待機していた団体臨時列車に乗り込んで年に神立駅が設置されて以来、区分できる。旧霞ヶ浦町も旧千代田町も旧村
時代の明治

分で

つ ぼ い とおる

坪井透
かすみがうら市長

70（千代田石岡ＩＣ）や国道６号線、３５４号

位 置 す る か す み が う ら 市 は、 常 磐 自 動 車 道

1024㎞ 圏 内、 東 京 都 心 部 か ら も㎞圏内に

万人／筑波研究学園都市）の中心部か圏内、県内第２の都市・つくば市（人に《上野東京ライン》を通じて東京と約結ばれるプラットホームである。さらに神立らの動物園へ遠足に行くことになっていたの

年にわ

90

めるための核となる新・神立駅は、それ以前

合併に至るまで共に１００年以上、最寄り駅のだ。
それだけに一層、合併から足かけ

15は最も歴史の古い、地域交通インフラの核な口約30だ。このように、市域の東西一体化をより進28としてきた経緯がある。神立駅は近代以降で

27

17

かすみがうら市
ポ
ル
政
市

（茨城県）

14

SEPTEMBER 2019 市政

下 稲 吉 地 区・新 治 地 区・宍 倉 地 区 な ど だが、吉地区・稲吉東地区・稲吉南地区・上稲吉地区・している。かすみがうら市の人口密集地は稲側も、首都圏近郊で近年人気の住宅街を形成

神立駅を中心とするエリアは、東口側も西口ての存在感も、新・神立駅にはある。例えば

そんな充実した交通インフラ全体の核としいっていい。

緊 密 に 結 ば れ て い る。 ま さ に 交 通 の 要 衝 と線などの幹線道路網によっても、周辺各地とそれぞれ随工場などが、

川エビの 加やシラウオ、のワカサ ギ

霞ヶ浦 名 産ンの農地が、沿岸部を中心としたエリアには、

リアには、全国区ブランドとして有名なレンコ

数多く立地している。東口側の霞ヶ浦に近いエう・イチゴなどの名産品を生み出す果樹園ががうら市の地場産業の一つ、梨・栗・柿・ぶどている様子を見ることができた。

都市計画道路（神立停車場線）の建設が進展しの持つ多様な効果や可能性をさらに促進する

側の自由通路上から、表玄関としての神立駅

そして取材時（６月下旬）には、神立駅西口まで以上に果たしていくことも期待される。

面での強力なプラットホームの役割を、これ表玄関としての新・神立駅は今後、観光交流

圏はもちろん、国内外からの旅行者が訪れる。

る神立駅の東西両地区には、四季折々、首都レベルの高い食の生産エリアとしても知られ所にある。

「神立駅の橋上駅舎化と東西自由通路の設

自然の恵みを享受できるまちづくり

その多くは神立駅周辺に集中しているのだ。
同時に西口側の最奥部に当たる筑波山系の

こうした
自然環境の
豊 か さ や、置は、かすみがうら市と土浦市の連携（土浦・かすみがうら土地区画整理一部事務組合）に

市政 SEPTEMBER 201915

よる、一連の整備事業の一環です。

かすみがうら市

神立駅は実は、隣接の土浦市の市域に位置

水戸市

山麓部から展開する広大なエリアは、かすみ橋上化工事が完了し、本年3月に全面供用開始となったＪＲ神立駅（上）遠足の幼稚園児でにぎわう東西自由通路（下）霞ヶ浦に近いエリアで栽培される全国区ブランドのレンコン

年にかすみがうら市

年間の歩みのうち、今年で計３

まさに宿願の一つでした」と語る口調は熱い。
神立駅西口側で現在進められている都市計
画 道 路 は、 全 長 ２・３ ㎞。 駅 前 広 場 の 予 定 地に直接的につながる２８０ｍほどは土浦市のしています。土浦市とかすみがうら市の両市２㎞超）は、かすみがうら市が主体となってる。その先のかすみがうら市の市域部分（約市 域 で、 土 浦 市 が 主 体 に 工 事 を 実 施 し て いにまたがる形での日常的な生活圏が、神立駅進めている（着工は平成年度で、今年３月

周辺では形成されているわけですが、定期的から一部供用開始）。

ついては、土浦市やＪＲ東日本のご理解、ごアルやそれに付随しての各種整備事業などに徴があります。そのため、神立駅のリニューや、今後の市内経済活動の持続的な発展およ

して位置付けており、市民生活の一層の向上

つながっています。市街地の主要幹線道路とかった国道６号線に、駅前からほぼ一直線でで駅前から大きく迂回しなければ到達しな「 神 立 駅 西 口 前 の 都 市 計 画 道 路 は、 こ れ まは数々の名産品が生み出されており、地域ブている。この「山と湖」に挟まれたエリアからり、ジオパークにも指定されたエリアとなっには日本第２の面積を誇る霞ヶ浦を有しておきたように、筑波山系の山並みがあり、東端

かすみがうら市域にはこれまで再三述べてを持つことになる。

協力を得た上での連携による実施が、絶対的び防災に不可欠な《都市施設》としても期待し密な協議を繰り返してまいりました。都市計の再整備に向け、土浦市とＪＲ東日本との綿る。国道６号線はさらに常磐自動車道の千代域を突っ切るような形で国道６号線に達す

がうら市域内の人口密集エリアである稲吉地

この都市計画道路は神立駅前から、かすみ

神立駅、６号線などの幹線国道、常磐自動車

いわばソフト的な要件と、都市施設としてのうら市の地域財産であるわけだが、それらのこうした環境そのものが、まさにかすみが年の合併および新市誕生以

画道路の建設が佳境を迎えていることで、そ田・石岡ＩＣ、土浦北ＩＣとも至近距離でつ道などのハード的な要件が、新・神立駅の完

そこで平成な前提条件でした。
来、かすみがうら市では市民の一体化や全市ています」（坪井市長）

れが現在、ようやく最後の仕上げの段階に到ながっている。そのため新・神立駅は自動車

成と２・３㎞の都市計画道路によって有機的達しようとしているわけです」
晴れ晴れとした表情でそう語る坪井透かす

交通における高速交通網とも密接なつながり（詳細は後述）。

ランド《湖山の宝》として全国発信されているの一体的な振興に不可欠な神立駅とその周辺

28

16

SEPTEMBER 2019 市政

農業に従事しつつ、千代田町議・茨城県議を経て、合併翌年の平成後の足かけ

第２代市長に就任した。かすみがうら市発足

18

期目 年間にわたり、市政をけん引してきた。

15

それだけに「神立駅と周辺地域の整備事業は

10

な利用者の多くはかすみがうら市民という特霞ヶ浦とは全く異なる自然環境が展開する雪入山からの風景（筑波山地域ジオパークエリア）

みがうら市長は、旧千代田町生まれ。家業の17

土浦市との連携で進捗する都市計画道路建設（一部供用が開始）

地域ブランドとしての《湖山の宝》推奨品

坪井市長は本年度の施政方針において、筑認定し、湖山の宝推奨品として表示すること

物やその加工品（６次製品）の中から推奨品をンド化推進協議会において、市内産の農水産案されたネーミングは、かすみがうら市ブラもあった霞ヶ浦では現在も約

エビなど、まさに山・里・湖（元々汽水湖で落花生、レンコン、ワカサギ、シラウオ、川だ。栗、梨、ブルーベリー、サツマイモ、米、る。 目 を 引 く の は 地 元 産 の 原 材 料 の 多 彩 さグのキーワードは《湖山の宝》だ。この地域ブ

波山地域ジオパークと霞ヶ浦の有機的な活用で差別化を図るために活用されているのだ。

出）の多彩な幸が、ふんだんに使用されていに関連付けられようとしている。そして計り品が認定されていと発信を軸にした、「自然の恵みを享受でき同時にかすみがうら市の特徴を一言でイメーるのだ。

は、本年４月の時点で計

るまちづくりの促進」を重点施策の一つとしジ喚起できる、ブランディングネームともい「それらの多彩な農水産業を活用したサイランディングとして推奨・発信するために考て挙げている。そのキーポイントにもなりそえる。筑波山系から霞ヶ浦に臨む特色豊かなクリングプログラムを中心とした体験型観光知れない多様性と可能性に満ちた《面的効果》

うな神立駅西口側の都市計画道路の全面供用

地域内において、育まれてきたいろいろな意

事業や、地産地消をコンセプトとしたレスト50を生み出そうとしているのだ。

開始は、今年度中に予定されている。

味での《土地柄》を表す言葉としても印象的でラン事業、６次産業化などを推進するため、地域ブランド「湖山の宝」
として認定された推奨品

種の魚介を産新たな魅力を付加する

覚えやすい。

市政 SEPTEMBER 20191741

ブランディング戦略

筑波山系に近いエリアに数多く立地する果樹園は市場からも観光客からも大人気

かすみがうら市における地域ブランディン
かすみがうら未来づくりカンパニーが運営する地場産品のマルシェ（かすみがうら市交流センター、1F同フロアにはレンタサイクルコーナー、2Fにはレストラン）

ポ
ル
政
市

かすみがうら市（茨城県）

考えています」（坪井市長）

かすみがうら未来づくりカンパニーの設立います。

事業を実践してめ、 さ ま ざ ま な事業など）をはじ

レンタサイクル

ら未来づくりカンパニーの取り組みを見てもを受けた事業の一環でもあるが、かすみがう

年６月に国が策定した「自転車活用推進計画」

ド利活用推進協議会」に参画した。これは昨共同で組織する「つくば霞ヶ浦りんりんロー

市内の農水産物

いては、かすみがうら市は周辺都市とともに、ド」および自転車を活用したまちづくりにお分 か る よ う に、
「つく ば 霞 ヶ浦 り ん り んローや６次製品の販全国的に見ても先進自治体の一つといえる。

今後はさらに、路 を 県 内 外、 ま

月に開催される《かすみがう

行政や金融機関、地域資源活用プログラム等

うした事業の推進を通じて、地域の特徴を生拡大していくことが期待されます。同時にこ気の高い公道使用の耐久レース（コースは１

みながら走れる、全国のサイクリストにも人らエンデューロ》は霞ヶ浦沿いの景観を楽し中でも毎年開発事業の計画策定に協力した民間事業者

かしたアグリビジネスの推進だけでなく、ゆ周４・８㎞）だ。初心者からプロ級レーサーまたは海外にまで（株式会社ステッチ）との連携により出資し、くゆくは地域未来投資促進法にも基づいた、で が 幅 広 く 楽 し め る《 か す み が う ら エ ン
特に生産に積極的に取り組む農業従事者の多い。

年に共同設立したのが、《株式会社か

新たな価値と地域力の創出を促進するような交流センター》での地場産の農水産品を活用

育成、地域経済を将来的に担っていただける《かすみがうらマラソン》は視覚障害者の参平成

すみがうら未来づくりカンパニー》です。現したレストラン運営事業（かすみキッチン）、

ような事業者の育成にもつなげていきたいとされる《かすみがうらマラソン》とも共通点がデューロ》のコンセプトは、毎年４月に開催

10

18

SEPTEMBER 2019 市政センターを起点にした各種サイ年。市長の言葉にもあるように、レストラン事業や物販事業とともに、当初からは平成

ラムの企画運営

霞ヶ浦の環境を生かしたサイクリングプログ

クリングプログ（地産フルーツを

昨年７月、かすみがうら市は筑波山や霞ヶラムの企画運営にも力を入れてきたのが特徴
開 催、 各 種 イ ベ

浦とその周辺の自然環境を活用した全長テーマとしたラン ト 企 画 立 案・

１８０㎞の「つくば霞ヶ浦りんりんロード」の的だ。

実 施、 メ ン テ ナ

沿線都市の一員として、民間企業などとのンス体制の拡充、

イドクエストの28

14

役割も担ってほしいですね。

視覚障害者からも人気が高い《かすみがうらマラソン》（毎年4月）

在、霞ヶ浦沿岸に設置した《かすみがうら市

日本中のサイクリストが集う《かすみがうらエンデューロ》（毎年10月）

物販のマルシェ事業（かすみマルシェ）、交流

28エンデューロ》と同様、常に参加者からの称

コンセプトの徹底ぶりには、《かすみがうら加者の幅の広さと、参加者や環境にやさしい加も可能な本格的レースを実現している。参だった。

な生態系サービスを目指して│」というものの大会テーマは「人と湖沼の共生│持続可能会議》が霞ヶ浦周辺エリアで開催された。そオをはじめ今でも多くの魚種が獲れ、あるい湖ではなくなりましたが、ワカサギやシラウの理由から海へ通じる水門が閉じられ、汽水

霞ヶ浦は農業用水や工業用水への利用などは養殖され、その加工品はまさに《湖山の宝》

た た め、 淡 水 魚 も 海 水 魚 も 獲 れ る 豊 か な 湖

らしてくれる存在でした。以前は汽水湖だっは昔から常に周辺地域の人々に恵みをもた引き船として見学することができます。時代

き網漁を行う帆引き船の姿は、今でも観光帆

霞ヶ浦で主流とされてきた伝統漁法の帆引「 人 と 湖 沼 の 共 生 と い う 意 味 で は、 霞 ヶ 浦

両者はそういう意味で、全国に情報発信しで、霞ヶ浦の名物ともいえる帆引き船は風力とともに動力船が主流となった現在、この漁賛が寄せられている。
て知名度向上を図れる強力なコンテンツにを活用した環境にも非常にやさしい漁船で法を今に伝える漁師さんもだいぶ減りましの中心を成すものです。

なっているといえるだろう。

した。その発祥の地はかすみがうら市で、発た。しかし、人と湖との持続可能な関係を考

昨年

月、かすみがうら市をはじめ周辺６沿岸と綱で繋がれ、風力だけで進む霞ヶ浦名物・帆引き船

湖山の宝を軸とする未来投資戦略

案者は折本良平さん（１８３４〜１９１２年）

える上で環境にもやさしく、景観的にも優れ霞ヶ浦と周辺の人々との共生が改めて確認された世界湖沼会議（昨年10月）

です。

回世界湖沼

17

10

市町も共催者に名を連ねた《第た帆引き船は、まさに霞ヶ浦とその周辺に暮らす人々との共生のシンボルのような存在だと考えています」（坪井市長）

冒頭で述べたように、かすみがうら市の都

市的な発展は、交通インフラのさらなる拡充などにより、着々と進んでいる。

全国共通の少子高齢化、人口減少などの課

題は、そんなかすみがうら市にとっても不可避の課題として目の前に存在する。

しかし《湖山》が織りなす素晴らしい自然環

境に育まれた数々の《宝》を軸とする、かすみがうら市の多彩な未来投資戦略は、筑波山や霞ヶ浦から朝夕に吹き渡る爽やかな風をはらんでいるかのように、明日への希望に満ちたものに映る。これからの推移にさらに注目し

市政 SEPTEMBER 201919ていきたい。

（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和元年６月 日）

21

ポ
ル
政
市

かすみがうら市（茨城県）

福島のへそのまち もとみや住みよさランキング
年連続県内№１の本宮市

その後、英国ロンドン・ケンジントン＆典の中で、その当時の王立区長から「福島ちのために、これから生まれ来る子どもたウィリアムズ・パーク内に英国庭園を整備

露するなど交流され、また、屋外遊び場で

20

SEPTEMBER 2019 市政

生。就任から間もなく、私は地震と放射性
私 は、 震 災 前 以 上 の 元 気 を 取 り 戻 す たに英国庭園を」との提案があり、王子が来チェルシー王立区にある福島庭園３周年式

め、目指すまちの姿として、安全と安心を

訪 し 記 念 植 樹 を し て い た だ い た ご 縁 か ら、

物質被害の対策を迫られました。

大 き な 夢 に つ な げ る『 福 島 の へ そ の ま ち

日 英 友 好 と 復 興 の 証 し と し て プ リ ン ス・年

１月１日に本宮町と白沢村が合併し、県内

もとみや』を掲げ、未来を背負う子どもた人の市です。小規模自治体ですが、東洋経することが決まりました。

つないだ絆は、今大きく飛躍しています。

しかし、復興の歩みとして、一つの公園が始まりは震災という悲しい出来事でした。

ちのために復興を誓いました。

年

プリンス・ウィリアムズ・パーク英国庭園

友好の花開く庭園

済新報社が全国の都市を対象に毎年公表している「住みよさランキング」では平成位にランク

年連続して福島県内１位をキープ
位から

震災後、放射性物質の影響から外遊びが

宮市国際交流事業「未来へつなげる

今年７月７日から４泊６日の日程で、本アップ。北海道・東北では第２位の評価とできなくなり、子どもの体力低下が危惧さ

みや英国訪問団２０１９」を実施し、中学パーク」を整備しました。
平成 年２月にイギリスのウィリアム王子

大震災発生。突き上げるような強い揺れとは、子どもたちと英国を代表する木「インもとなりました。本市は、福島県のほぼ中央にれ始めました。大震災と原発事故からの復年 ７ 月 に 屋 内 遊 び 場「 ス マ イ ル キ ッ ズ

位置し、東北自動車道・本宮インターチェ

口の減らない自治体」を目指し、移住・定住対策を推進したいと思っています。

が来日した際に、福島の復興と元気に遊ぶ
市のスマイルキッズパークが選ばれまし子どもたちの様子を視察する場として、本年２月４た。本市を訪れた王子は、屋内遊び場で子

市長就任間もなく東日本大震災の発生

日、大きな横揺れ。立っているのもやっとといグリッシュオーク」を植樹されました。こどもたちとボール遊びやジャグリングを披分にの来訪を機に、英国王室からスマイルキッズパークの愛称として「プリンス・ウィリ

市災害対策本部を設置し、市内難所を開設、約１２００人が避難を余儀なアムズ・パーク」の名称使用をお認めいた
くされました。また、翌３月

だきました。

日には福島18う状態でした。震災直後の午後２時

カ所に避

分、東日本

年３月

私が市長に就任したのは平成日。 そ の 約 １ カ 月 後、 平 成

24
11

50

それは起きました。午後２時

23

27

口は４年連続で増加しており、今後は「人興、子どもたちの体力向上を目的に、平成し、全国でも昨年のから21ンジを有し、交通の便も良く、社会動態人

66

11

第一原子力発電所の放射能漏れ事故が発平成 27年 2月ウィリアム王子の記念植樹のようす（市長後列左から2番目）

13

本宮市は、平成の大合併により平成番目の市として誕生した人口約３万６００

11

19

28
23

46

12

たかまつぎぎょう

本宮市長
（福島県）

高松義行
Gigyo Takamatsu

もとみや生 人を含む

名で英国を訪問しました。

変少なくなってしまったとはいえ、私にはと 緩 和 を 明 確 に す る こ と で す。 も ち ろ ん、

いよいよ来年、東京２０２０オリンピッ

大切な時間です。気の置けない友人とのゴ

生 徒 や、 英 国 訪 問 で 自 分 の 将 来 と 向 き 合

ク・パラリンピック競技大会が開催されま

ルフやお酒を呑みながらの会話はとても楽

ＯＮと緊張は公務ですし、ＯＦＦと緩和はうホストタウン」にも登録されたことから、す。東京２０２０オリンピック聖火リレー

しい時間であり、明日への元気や新しい考い、目標を高く掲げる生徒など波及効果を

英国オリンピック・パラリンピック委員会

日に本市を走ることが決

趣味を楽しむことや家族との時間です。大との意見交換、関係競技団体・選手との交では、来年３月

生んでいます。

流などを行いました。

本市は英国を相手国とする復興「ありがと現地の子どもたちとの子ども間交流や、21

宮市や日本文化を発信し、福島と英国の絆

参加した子どもたちは、外交官として本「福島のへそのまち

るということは非常に意義深いことであり、まりました。聖火がこの本宮でリレーされ楽鑑賞（ビートルズ等）やＤＶＤ鑑賞を楽し

調整も大変です。自ずと一人で楽しめる音

おのしかし、皆多用な年代でもあり、時間のえ方が生まれたりするものです。

を深めてくれました。過去に参加した中学

県の元気や復興の姿を国内外に発信し、大映画や落語が大好きですが、映画館や寄市長として現在３期目。この職に就いて宝しています。特に落語は、お風呂にＤＶ

ときすぐに楽しめるＤＶＤが大変便利で重席に足を運ぶよりは、自分の時間ができたか ら、 趣 味 の 時 間 は グ ッ と 減 り ま し た が、Ｄプレーヤーを持ち込み聴いています。主休日はＯＮとＯＦＦを明確に

もとみや」から、福島

生の中には、少年少女国連大使に選ばれた

んでいます。

今年 6月15日英国庭園フラワーフェスティバルでバルーンを放つ参加者

いに盛り上げていきたいと考えています。

28

心がけていることは、ＯＮとＯＦＦ、緊張に古典を中心に聴いていますが、人と人とはなしかのつながりや人情を一人何役もこなしながら聴衆に伝える技や、同じ題目でも噺家それぞれの特徴など、噺の内容ももちろんですが、間の取り方など勉強になるところもあり、いろいろな楽しみ方を見つけ、ついつい夢中になってしまいます。

時代の変化が激しい世ですが、古い物を大切にすることにより、新しいことが生まれてくると私は考えています。先人の良き思いをいかに生かしていくことができるか、 そ ん な こ と を 考 え な が ら 日 々、「 ま ちづくり」を考え過ごしています。

市政 SEPTEMBER 20192112

英国で現地の子どもたちと交流する中学生

を語る
かしわざき

柏崎市（新潟県） 

人の方々が働いていらっしゃいま

さ く ら い ま さ ひ ろ

柏崎市長 櫻井雅浩

年 か ら、本 市 は「 洗 練 さ洗練された田舎平成

れ た 田 舎 」を 目 指 そ う、と 施 政 方

針で訴え始めました。量よりも質の時代、とでもいえるでしょうか。

年にオープンした「 番 神 自 然 水 族 館 」で す。子 ど

人口減・新しいサービス

本 市 の 人 口 は 今、１ 年 に 約

元総理大臣のお言葉

る原発財源は大きなものがありま

もたちが親御さんとともにライフ

ばんじん

例えば、平成「 櫻 井 君、キ ミ、柏 崎 だ っ た よ

１０００人減少しています。著しを持って、自然の磯でカニや魚をす。原発に対する賛否はそれぞれ方々を中心に、シティセールスを追い掛けています。みんな大騒ぎな。佐 渡 情 話 っ て 知 っ て る か？」

明 治 時 代、日 本 石 油 株 式 会 社

展開しています。本市の魅力を発です。自然の岩礁を利用して自然ジャケットを着け、箱メガネと網

２年前、東京オリンピック・パ（ 現・ Ｊ Ｘ Ｔ Ｇ エ ネ ル ギ ー 株 式 会

信し、もう一度柏崎に目を向けて

い も の が あ り ま す。民 間 若 手 の

ラリンピックの会合にお招きいた社 ）が 本 市 に て 創 業 し、石 油 産 業

ですが、現実は現実です。

だいた折、森喜朗元首相との会話

が 発 展 し ま し た。そ し て

さ ん、佐 渡 情 話

発だけれども俺たちの頃は田中角るエネルギーを１３０年以上にわで す。本 市 は、日 本 の 経 済 を 支 え

原子力発電所を産業の基としたのに応援団になっていただいていまいただき、７０００人近い皆さまます。柏崎ファンクラブを作っていただこうと頑張ってもらってい名前を付けただけです。

水族館をつくりました、というか人から５人よ。頼 む ぞ 」とす。支所の正職員をたり供給してきました。

年 前、

です。
「今でこそ、柏崎というと原「はい、お光、吾作の話ですよね」

30

お っ し ゃって 立

本市は世界最や水素において安定化させ、地域じめ再生可能エネルギーを蓄電池

を限定的に利用し、洋上風力をはし 始 め ま し た。当 面 の 間、原 子 力社 」の 設 立 を 目 指 し、予 算 を 動 かるべく自宅近くで投票できるよう

日前投票車を投入し、高齢者がな

ビ ス を 始 め ま し た。ま た、移 動 期

で 住 民 票 な ど を「 配 達 」す る サ ー

いし、カード所持者には電話１本

マイナンバーカードの取得をお願に 減 ら し ま し た。そ の 代 わ り に、

大の原発集中立に安価な電力を提供し、首都圏に本年度から「地域エネルギー会

地 点 で す。構 内試験運用を始めました。

ち去られました。

10も供給したい、という計画です。

エネルギー のまち

食味値 85点以上、有機 100％肥料の柏崎市認証コシヒカリ「米山プリンセス」

50

では約６０００

大人も子どもも夢中になって海の中をのぞく番神自然水族館

す。ま た、市 歳 入 に お け る い わ ゆ30

1「洗練された田舎」を目指しています

わが 市

22

SEPTEMBER 2019 市政

また、市内には万 人。県 内の海水浴場があ り ま す。入 込 数 はが盛んです。 歳以上の高齢者で週１回以上運動の場に参加してい文化の香り・スポーツの躍動

日本一

おん柏崎まつり 海の大花火大会」

日に開催される「ぎの国 指 定の第１号です。本 市に本では、１時間半に１万５０００発、た、ドナルド・キーン・センター柏崎

くのメンバーが 出 場 予 定です。ま

和２年の東京オリンピックには多きたいと思います。お待ち申し上

市民の心意気をぜひ、ご覧いただと自負しております。私たち柏崎上げられます。海の花火では日本一、

毎年７月

でも断トツの一番です。そのうち
均 １・７ ％ の は る か 上 を 行 く 参 加

社を置くお菓子の株式会社ブルボ

約１億円分の花火が海中空に打ち

あやこまい

一番小さなものを「米山こども海率です。ただ、約９割が女性です。

ンは、水 球 の ま ち 柏 崎 を 支 え、令最高級のコシヒカリをさらに食も 設 置 していただき、多 くの文 学げます。

「綾子舞」は重要無形民俗文化財

水 浴 場 」と 銘 打 ち、少 し 波 が 荒 いトウちゃんがダメなのです。

・５％で、全国平と き に も 遊 べ る よ う、簡 易 な ウる方の割合はオータースライダーを設置しまし

農業・漁業・工業

ミングは日本で初めてです。４月

味値など数字で保証した「米山プ愛好家が訪れていらっしゃいます。

からた。
「こども海水浴場」というネー
月まで、新しい海のスポー

リンセス」をデビューさせました。

４４２・ ㎢

プロフィールツ、ＳＵＰやシーカヤックの観光
マダイ

◆ 面積

３万４９１８世帯

８万３４０２人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 イ ベ ン ト 〕 か し わ ざ き 風 の 陣、 え ん
ま市、海の大花火大会、綾子舞現地公
きつね
く そ う ず開、狐の夜祭り、草生水まつり、松雲山荘紅葉ライトアップ〔観光〕海のアクティビティ（海水浴、Ｓ Ｕ Ｐ、 シ ー カ ヤ ッ ク な ど ）、 日 本 海に沈む夕日、荻ノ島かやぶき環状集落、
長嶺大池の白鳥、雪割草の里〔 特 産 品 〕 米、 日 本 酒、 鯛 茶 漬 け・ 鯛
めし、もずく、高精度・超難削材加工等機械要素技術抜 群 の お い し さ で す。漁 業 も 頑

26

産業化が始まっています。

張っています。真鯛の水揚げは県内有数です。近年では全国ご当地
ど ん ぶ り 選 手 権 に て「 鯛 茶 漬 け 」

頑張っています、 
カアちゃん
がグランプリを取りました。面白〔将来都市像〕力強くいところでは初めて養殖に成功した ヒ ゲ ソ リ ダ イ で す。本 名 で す。

心地よいまちお い し い 魚 で す。こ の 夏、市 民 を代表して理容組合の皆さんに試食〔 ま ち の 特 徴 〕 石 油・ 原 子 力 産 業 の ま
ちから、次世代エネルギーの活用とエネルギー産業の創出を目指すエネル
ギーのまち

新潟市

介護予防の
「コツコツ貯筋体操」
空と海を舞台に次々と打ち上がる豪華絢爛（ごうかけんらん）な花火が自慢、日本一の「海の大花火大会」

03

17

していただきました。名前が名前

櫻井雅浩ですからね。

10〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ５ 月 １ 日、 高
柳町、西山町を編入合併

柏崎市長

工業界は付加価値のアップに懸柏崎市

命 で す。エンジン部 品 ピストンリ
ング製造最大手の株式会社リケン
を 中 心 に、ＩｏＴ、Ａ Ｉ を 利 活 用し、新 たな 領 域への展 開 を 模 索 しています。本市の基幹産業です。情報産業も盛んで、 年以内に売り

市政 SEPTEMBER 201923

65

上げの倍増を目標としています。

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

15
60

14

10

を語る

総合力の高さがまちの魅力

い ん ざ い印西市（千葉県） い た く ら ま さ な お

印西市長 板倉正直

しましたが、本市の知名度アップに大いに貢献したものと考えています。今後もさまざまな手法でプ

ロモーションを行う予定です。

「印度じゃないよ、印西市」は、イ

くの市民や市外からの誘客も図る

さ ら に、市 の 新 名 所 と し て、多となるデータセンターの建設を発

ため、平成

月から１月

ンド映画をモチーフに、主人公のインド人がインド（印度）だと思っ

ン中央駅北口で、沿線最大規模とにかけて、北総線千葉ニュータウ

年度の表し、話題となりました。一方で、都市近郊における良好な農地や里て 来 た と こ ろ が、実 は 印 西 市 でなるイルミネーション「イルミラ年５月に人口山をはじめとする豊かな自然、まあったというストーリー。インド

イ ☆ Ｉ Ｎ Ｚ Ａ Ｉ 」を 始 め ま し た。

印西市は、平成

た、市内各地で受け継がれている

音楽に合わせたダンスによる、自万人を超え、東洋経済新報社

が毎年公表する「住みよさランキ

伝統行事や歴史的建造物も貴重ながン グ 」で は、過 去 ７ 年 連 続 で 全 国

良 い 本 市 の 中 で、なっています。

る、総合力の高さが本市の魅力とを備えたまちとして発展を続け

特に千葉ニュータ

画 風 に 仕 上 が っ て い ま す。ユ ー

り、駅前の大きなシンボルツリー

ゴールドのイルミネーションで飾チューブでの視聴回数は超えました。

した。本年度も準備を進めていま

ま た、ト ピ ッ ク ス と し て、本 年

また、本動画は米国アカデミー

ルムフェスティバル＆アジア

すので、皆さんもぜひお越しくだ

２０１９」の観光映像大賞への応

ルフＰＧＡツアー「ＺＯＺＯ選手

賞公認で、アジア最大級の国際短
全 国 的 に は 人 口 減 少 が 続 く 中、募３１３作品の中から、ファイナ権」が、本市の名門コース「アコーさい。

都 市 基 盤 を 備 え、

現在、本市は全国トップクラスの作 品 に も 選 ば れ ま し た。

編映画祭「ショートショートフィ

は、華やかなピンク色で彩られま

万回を万球のシャンパン

ケヤキ並木をに発展を遂げてきました。

10

都心や成田空港へのアクセスが

ウ ン 地 域 は、強 固シティプロモーションの強化

住 宅 は も と よ り、

人口増加率を誇っていますが、将リスト

月に、日本初となる米国男子ゴ
多くの企業や大型来予想される人口減少を最小限にの頂点となる観光映像大賞が発表

活躍するトッププロのプレーを間

ク ラ ブ 」で 開 催 さ れ ま す。世 界 で

ディア・ゴルフ習志野カントリーモーション活動を積極的に展開しさ れ、本 市 の 作 品「 印 度 じ ゃ な い

近で見ることができるため、市外日の同映画祭で、全国
近ではアメリカ企ています。

よ、印 西 市 」は 惜 し く も 大 賞 は 逃

本年５月
業のグーグル社

平成年度に制作したＰＲ動画

が、本 市 に 日 本 初

抑 え る た め、近 年 は シ テ ィ プ ロ

商業施設などが集な地盤と質の高い

18

10
10

29
30

積 し て い ま す。最駅前イルミネーション「イルミライ☆ INZAI」

13

このように、都会と田舎の特質

治 体 初 の ボ リ ウ ッ ド（ イ ン ド ）映

10

財産です。

30

１位の評価をいただくなど、着実

30

2

真に住み良さを実感できる
まちづくり

わが 市

24

SEPTEMBER 2019 市政

ます。

からも多くの来客が期待されてい年度からは、保育士および保育教

政的支援を実施するとともに、本や、保育補助者の雇用に対する財間保育園の保育士宿舎の借り上げに、保 育 士 の 確 保 も 図 る た め、民受 け 皿 を 拡 大 し て い ま す。さ ら

楽しく介護予防に取り組んでいたできる筋力運動として、日頃からは、歌を歌いながら誰でも簡単にいる「いんざい健康ちょきん運動」

普及に努め、住民主体で行われて力を入れています。市が積極的にでいます。

ストラクターの養成にも取り組ん

参加を目標に、サポーターやインす。現 在 は、高 齢 者 人 口 の １ 割 の及し、年々参加者を増やしていま

他市町村から視察に訪れるほど普住み良さ実感 「子育ても健康も」本市の特徴として、子育て世代

このように、今後も各世代が生だけるものです。平成

き 生 き と 暮 ら せ、「真に住み良さ

年度に開諭の処遇改善に対する補助額の引始しましたが、現在では市内各地

を 実 感 で き る ま ち 」を 目 指 し、総でグ ル ー プ、約 １ ５ ０ ０ 人（ 平

ま た、医 療 費 の 助 成 に つ い て

き上げを行いました。

の転入者が多いことから、名実共に住み良いまちを目指し、子育て支援策の充実に積極的に取り組ん

合力の高い、調和の取れたまちづ〔 特 産 品 〕 印 西 手 焼 き せ ん べ い、 米、ト マ ト、 ネ ギ、 ス イ カ、 メ ロ ン、 梨、イチゴ、栗

くりを進めていきます。

年３月末現在）が参加してい成り、産後ケア事業や高等学校など

１２３・ ㎢

万２６６６人◆ 面積

４万１１２９世帯

プロフィール

ま す。先 駆 的 な 取 り 組 み と し て、歳までを対象としてお待機児童が増加傾向にあります

への就学奨励制度なども創設しま

は、既にが、そ の 解 消 に 向 け、保 育 園 開 設した。教育環境の改善にも取り組でいます。

事業者へ施設整備の補助金を交付

み、全小中学校のトイレの洋式化
や普通教室へのエアコン設置も既

◆ 人口
◆ 世帯数

千葉市

〔 観 光 〕 駅 前 イ ル ミ ネ ー シ ョ ン「 イ ル
ミライ☆ＩＮＺＡＩ」、 吉 高 の 大 桜、
小林牧場の桜並木、いんざいぶらり川
きおろしかいそう
めぐり、国指定天然記念物「木下貝層」

印西市〔将来都市像〕ひと まち 自然 笑顔が輝く いんざい

板倉正直

23

印西市長

に完了しています。

24〔イベント〕いんざいふるさとまつり、
いんざい産業まつり、桜まつり（吉高の 大 桜、 小 林 牧 場 ）、産直軽トラ市＆フリーマーケット、木下駅南骨董市

10〔まちの特徴〕都心や成田空港へのア
クセスが良く、質の高い都市基盤を備えた千葉ニュータウンと、水辺・里山など豊かな自然にも恵まれたまち※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

31 66〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ３ 月 日、 印
西市・印旛村・本埜村が合併

市政 SEPTEMBER 2019

25

79

22

一方で、高齢化率が上昇していることから、健康寿命の延伸にもいんざい健康ちょきん運動

18

す る こ と で、毎 年 度、保 育 需 要 のPR動画「印度じゃないよ、印西市」

を語る
み

の

美濃市（岐阜県） 

年前、この美しいうだ

統的建造物群保存地区に選定されつの上がる町並みが、国の重要伝空間が現れます。来場者は日本国

町並みに並び、夕刻には幻想的なした。大小４００を超える作品があかりアート展」がスタートしま

ま し た。こ れ を 契 機 に、電 線 類 の内のみならず海外からの観光客も今から

１３００年の歴史と伝統を誇る

地中化や建物１００棟の修景など「美濃和紙」と「うだつの上がるまち」美濃市「 美 濃 和 紙 」の 産 地 で あ る 岐 阜 県

多く、開催される２日間で万人を進めてきています。

むとう て つ ひ ろ

このほか美濃和紙をテーマと

美濃市長 武藤鉄弘

を超える本市の一大イベントに成

月、
「本美濃紙

し、岐 阜 県 の 協 力 を 得 て、ニ ュ ー

年

長しています。このイベントは市

１３００年以上にわたり、手すニー財団伝統文化大賞、日本デザなっていることに加え、ティファ

れていることから先進地事例といます。

ど日本文化の情報発信にも努めて

教 室、紙 す き 体 験、提 灯 づ く り な

和紙作品の展示、和紙のちぎり絵

また、平成

日本の手漉和紙技術）」がヨ ー ク、パ リ、ロ ン ド ン な ど で、

良川の中流域に位置し、江戸時代（和紙

民ボランティアによる運営がなさき和紙を営みとして保存・継承にイン協会のグッドデザイン賞、国

東京２０２０オリンピック・パ

オリンピック・パラリン
ピックの賞状に 「美濃手すき和紙」の 
採用決定

ちょうちん

尽 力された、職人の皆さまの思い

土 交 通 省 の 手 づ く り 郷 土 賞 な ど、

このあかりアート作品は、台湾のランタンフェスティバルや、上名古屋白鳥公園など多くのイベン

ラリンピック競技大会を１年後に野 恩 賜 公 園、ホ テ ル 雅 叙 園 東 京、
念し、和紙産業の振興と観光を目

トでも展示され、本市の情報発信

周年を記的とし、うだつの上がる町並みと控えた本年７月、各競技の１位かに一役買っています。

平成６年、市制施行

数多くの賞を受けています。

が 実った ものであ り 本 市の誇 りてすきの 繁 栄 を 今 に 伝 え る「 う だ つ 」のユネスコ無形文化遺産として登録

10美濃和紙を結びつけた「美濃和紙40紙をテーマとした情報発信です 。

されました。

11

美 濃 市 は、日 本 の 中 心 部、清 流 長

20上がった紙問屋などの商家が数多く残るまちです。

26

パリで開かれたワークショップ（あかりのオブジェづくり）

3
江戸時代の繁栄を今に伝える「うだつの上がる町並み」「滞在・体験型観光への転換」を
目指して

わが 市

26

SEPTEMBER 2019 市政

に 水 を 供 給 し、

地 域 の 農 業 を 支 え る 施 設 ）が「 世

農地約１０００ての表彰状（１万７６００枚）に、
界 か ん が い 施 設 遺 産 」に 登 録、まら８位までの入賞者に贈られる全「 美 濃 手 す き 和 紙 」の 採 用 が 決 定た同年月に古民家を活用した「町家ホテ立ち寄り型観光から滞在・体験型観光へ

性を生かしながら、これまでの立ル baison」が、本 年 ７ 月 に は、築
１００年以上の古民家を改修した

古 民 家 ホ テ ル「 NIPPONIA
美濃商家町」がオープンしました。また、ち寄り型観光から、滞在・体験型

行者やインバウンドを対象とした

皆さまと知恵を出し特性を生かしだと感じています。多くの市民の

これまで述べた通り、地域の特鮎」が「世界農業遺産」に認定され、清流長良川や曽代用水を臨む景観

観 光 へ の 今 ま さ に「 転 換 の と き 」

月 に は「 清 流 長 良 川 のされました。
美濃手すき和紙の技術と品質が
本市は三つの世界遺産を有するまにある道の駅敷地内には、個人旅ホテルの建設が始まり、令和２年ながら、本市の未来に向けて引きあゆ

評価を受けた結果であり、表彰状
ちとなりました。

秋のオープンを目指しており、市続き取り組んでいきたいと思いこれらを契機として、平成内には観光客が滞在できる環境がます。

年ぶりにリニューアル、平成４ 月 に「 美 濃 和 紙 の 里 会 館 」を６月に、市内の約８割を森林が占整いつつあります。

年

年７月に、

もちゃ作りを行う「みの木工工房
ＦＵＫＵＢＥ」、平成和紙の製造に欠かせない用具をは

１１７・ ㎢

プロフィール◆ 面積

８１７５世帯２万６０１人◆ 人口◆ 世帯数〔将来都市像〕住みたいまち 住み続
けられるまち 訪れたいまち 夢かな
うまち〔 イ ベ ン ト 〕 ツ ア ー・ オ ブ・ ジ ャ パ ン
美濃ステージ、美濃和紙あかりアート
展、美濃まつり、大矢田ひんここまつり、全国和紙画展〔 観 光 〕 う だ つ の 上 が る 町 並 み、 美 濃
和紙の里会館、旧今井家住宅、美濃和
紙あかりアート館、小倉公園、大矢田
もみじ谷〔 特 産 品 〕 美 濃 和 紙 製 品、 ア ユ 料 理、
せんじゅさい柿ジャム、地酒、仙寿菜

めるという特長を生かし、木のお年

を通じて世界各国の人々に触れる

月 に「 本 美 濃 紙 」がとともに、和紙文化の推進につながることを期待しています。

年

地域の特性を生かした
まちづくり
平成
そだい

月に「曽代用水」（建設「ユネスコ無形文化遺産」に登録、
年

じめ、農具、民具類を展示する「美濃和紙用具ミュージアム」といっ
年 か ら は、国 内

た施設の整備に取り組んでいます。ま た、平 成

最大規模の自転車ロードレース「ツアー・オブ・ジャパン」の開催〔まちの特徴〕日本のほぼ中央に位置するハート型の地形、清流長良川と緑
豊かな自然と伝統文化が息づくまち

岐阜市など、自転車を活用したまちづく

武藤鉄弘

りに取り組んでいます。

美濃市長

こ の ほ か、手 す き 和 紙 体 験、長良川、板取川などを利用したアウ
トドア体験など、体験プログラムの開発にも取り組んでいます。

宿泊環境の整備

美濃市

01

20
年２

市政 SEPTEMBER 2019

27

29

30

平成
から約３５０年がたった現在でも和紙を通しての幻想的な空間が広がる「美濃和紙あかりアート展」

30

30

11

10

12

こうした動きの中、平成※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

ha
19

26

27

を語る
さ

い

き

佐伯市（大分県） 〜クオリティの高い市民生活の実現と、住む人も訪れる人も満足する「楽園ミュージアム」の創造〜
流も有し、豊かな水に恵まれた地

清 流「 番 匠 川 」を は じ め 多 く の 支つ 」と も い わ れ て い ま す。こ の よ

ん で い る た め「 浦 の 恵 は、山 で 持

恵みを、清流番匠川が佐伯湾へ運石 高 で し た が、「佐伯の殿様を持っています。そしてこの自然

年には「祖母・傾・大崩

おおくえ

共生モデルが世界的にも認められ、平成

ユネスコエコパーク」に指定され
ました。

た

な

か

と し あ き年に基本施策とで の 標 高 差 １ ６ ０ ０ ｍ を 生 か し、に加えて、広い面積と海から山まクを生かした自然共生の取り組み

然環境の継承やユネスコエコパー

自然・生活環境の分野では、自ます。

野において各種施策を推進していちづくり、地域活性化の七つの分

療 福 祉、教 育 文 化、産 業 振 興、ま自然・生活環境、生活基盤、保健医

して「さいき７つの創生」を挙げ、本市では平成３年種まき、５年で花を咲かせ、 年で実を採る

佐伯市長

域でもあり、市の中心部はその番

う に 本 市 は、豊 か な 自 然 に 恵 まむ豊後水道に面で 持 つ 」と い わ れ る ほ ど、豊 富 な

九州最東端の鶴御埼灯台

ばんじょう

佐伯市は大分県の南東部に位置

匠川の河口に広がる沖積平野にあれ、それと共存してきた長い歴史

し、「日豊海岸国定海の恵みに支えられ、石高以上に

10

めぐみ

し、宮 崎 県 北 部 に 接 し て い ま す。
ります。

九州一の広さと雄大な自然

市の面積は９０３㎢あり、九州一
そぼかたむきの広さを誇ります。市の南部から佐伯の殿様 浦で持つ、 
浦の恵は山で持つ

公 園 」に 指 定 さ れ豊かだったといわれています。現29

西部にかけては「祖母傾国定公園」の一角を成す山々に囲まれ、東部ている 約 ２ ７ ０ ㎞

在でも県内で最も水産業の盛んな

江戸時代の佐伯藩は約２万石のに も 及 ぶ 美 しいリ

まちであり、県内水産物の７割近が 養 殖 さ れ て い ま す。ま た、こ れ

30は遠 くに四 国 を 望

ア ス 海 岸 が 続 いてくが本市で水揚げされます。近年浦

い ま す。年 間 の 平

は、クロマグロの養殖も盛んに行

にっぽう

℃前後

万匹
冬でも 積 雪 はほとらの豊かな海の恵みは、黒潮だけわれており、佐伯湾では約ん ど あ り ま せ ん。

と 温 暖 な 気 候 で、16でなく九州山地から連なる山々の10

均 気 温は龍王山から望む佐伯市中心部

ま た、九 州 有 数 のユネスコエコパーク「藤河内渓谷」

4「佐伯」は「再起」起死回生のまち

わが 市

28

SEPTEMBER 2019 市政四季を通して色とりどりの花を楽たツアーや、四季を通じて採れるの進水式を観光コースに取り入れ

り 課 題 を 解 決 し て い け る よ う に、

ねつつ、いつしか市民が中心とな

は、心 を 癒 や し て く れ ま す。文 字の共生により培われた豊かな人情び

しめる「日本一の花のあるまちづえ

通 り「 佐 伯 は 再 起 の ま ち 」で あ る

せ「３年種まき、５年で花を咲かせ、い

豊 富 な 食 材（ 伊 勢 海 老、岩 ガ キ、の中心部ににぎわいの拠点とな

報インフラの整備はもとより、市ツーリズムなども企画してきまし社会人の合宿を誘致するスポーツ

か し た フ ー ド ツ ー リ ズ ム、大 学・佐伯は再起、起死回生のまちたいと考えています。

点に立った行政運営も行っていき

ミュージアム」をこの地に創造でと思っています。

くり」にも取り組んでいます。

年 で 実 を 採 る 」、中 長 期 的 な 視る、複 合 文 化 施 設「 さ い き 城 山 桜
た。ま た、海 の 玄 関 口 で あ る 佐 伯

本市の豊かな山や森がつくり出きるよう、市民と一丸となって取養 殖 マ グ ロ、ご ま だ し な ど ）を 生

ホール」が令和２年秋にオープン
港を整備し、今月はクルーズ客船

す澄んだ空気とおいしい水は体を生 活 基 盤 の 分 野 で は、生 活、情する予定で、それに合わせて中心「 ぱ し ふ ぃ っ く び い な す 号 」が 初

９０３㎢

〔イベント〕東九州大漁祭、進水式〔観光〕ユネスコエコパーク登録の「祖母傾国定公園」、総延長２７０㎞のリ
ア ス 海 岸「 日 豊 海 岸 国 定 公 園 」、九州最東端の「鶴御崎自然公園」、
猫の島「深島」、九州オルレ・さいき大入島コース〔 特 産 品 〕 養 殖 ブ リ、 養 殖 ヒ ラ メ、 養
殖マグロ、ごまだし、アジの開き、シイタケ、甘酒、ホオズキ、スギ

江町の１市８町村が対等合併と、訪 れ る 人 の 心 を 満 た す「 楽 園市民生活を実現し、市民一人一人興することで、クオリティの高い

さらに、文化・芸術を大いに振市街地のグランドデザインの策定◆ 面積

３万３３７８世帯〔 将 来 都 市 像 〕 地 域 が 輝 く「 佐 伯 が いちばん」の人・まちづくり

７万１１１８人

◆ 人口
◆ 世帯数

プロフィール

り組んでまいります。

その他の分野でもさまざまな取

癒やし、新鮮で豊富な食と自然とま た、産 業 振 興 の 分 野 で は、地り組みを行っておりますが、本市寄港します。

場産業や産品と観光をパッケージに は、全 国 的 に も 珍 し い「 食 の ま
ち づ く り 条 例 」が あ り、食 育 の 推にした観光産業の振興に力を入れています。基幹産業である造船業

進 と し て「 オ ー ガ ニ ッ ク（ 有 機 農業）」や「魚食」の普及促進に取り組んでおり、こうした活動が単に
市民の食生活の改善や健康増進だ
けにとどまらず、地場産品への愛〔 ま ち の 特 徴 〕 九 州 一 の 面 積 を 誇 り、
九州山地からの山の恵みと豊後水道の海の恵みに支えられた美食と造船のまち
17

着を深め、さらには自然との共生

佐伯市や新たな文化の醸成、観光素材の大分市〔市町村合併〕平成 年３月３日に旧
佐伯市、上浦町、弥生町、本匠村、宇よのうづむら目町、直川村、鶴見町、米水津村、蒲田中利明

発掘などへの相乗効果をもたらす

佐伯市長

ものと大いに期待しています。
しかし、一方で人口減少や地域
交通、労働力不足など根気強く取り組んでいかなければならない課
題が多いのも事実です。そのため

市政 SEPTEMBER 201929には、地道に事業の基盤づくりや人材育成に励み、小さな成功を重※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

10も進めています。

進水式の様子

は し も と橋 本市（和歌山県）

復活！幻の「はたごんぼ」

中西皐介さんごぼう

肥 沃な大地で育った長さ１ｍ、太ひよくある文化と産業を育んできた橋本市。

街道が交差し、人が行き交う中で歴史

和歌山県の北東部、伊勢街道と高野

なかにしこうすけです。収穫作業に大変な労力が必要なため、一度は生産が 途 絶 えていましたが、地元有志により復活。今や地域振興のシンボルになっています。

香り豊かでやわらかい歯ごたえが特長の「はたごんぼ」は、コロッケや巻

きずし、お茶など多彩に味わえます。

パイル織物、

ざお

特産品

橋本市役所
農林振興課

さ ㎝の大きな牛蒡が「はたごんぼ」
10

130.55k㎡

6万2582人
人口 （令和元年６月末日現在）

面積

和歌山市

推薦者

橋本市

柿、ぶどう、鶏卵、

紀州へら竿※面積は国土地理院「全国都道府県市区町
村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

国の伝統工芸品に指定されている紀州へら竿

30

SEPTEMBER 2019 市政令和元年9月号

令和元年9月号

視点

電子で。しかも一括して。

かわくぼとしひろ

川窪俊広

均等割があるため、毎年度、各市町村への納

市町村に納めている。赤字であっても、法人

地方税共同機構副理事長

地方税共通納税システム
複数自治体への電子一括納税が可能に画期的な仕組みがスタート！

新システムを利用すれば、金融機関の窓口

また、給料日に従業員給与から天引きする税が発生する。

「地方税の重要性はよく分かるが、納税のへ納付書を持参して納税する必要がなくな

業員から天引きした住民税は、その従業員の手間を何とかしてほしい」。多くの企業経営

さらに、地方税の場合、複数の自治体にそ住 所 地 の 市 町 村 へ 納 め る た め で あ る。 し か

個人住民税も、複数の市町村へ納付している

業の納税手続きのうち、れぞれ納付が必要であるが、この新システム

も、これは毎月１回必要となる事務である。

り、オフィスにいながら、パソコンの簡単な

申 告 に つ い て は、 地 方を使えば、複数の自治体への納税額の合計金

１００カ所を超えるような多数の市町村に者 や 経 理 担 当 者 か ら、

税でも電子申告が普及

額（束ねた一本の金額）で納められるようにな納税するのは大企業に限られるかもしれない企業が多い。他の市や町から通勤している従

し て き た が、 地 方 税 のる。この点は、地方税であるがゆえの事務負が、「営業所の数」や「従業員の居住地の分布」

操作で正確に納税できるようになる。

納付の実務に手数がか

担を一気に解消するものであり、今回の最大を考えると、５カ所、

こ う し た 声 を 聞 く。 企

か る こ と に つ い て は、の「目玉」である。

カ所といった複数の改 善 を 求 め る 声 は、 引

市町村に向かって、地方税の納税を繰り返さ用を始めていただき、改善効果を実感してほ

このため、オフィスにいながら、しかも合ぜひ、全国の企業の皆さんには、実際に利いよいよ今秋（令和元

しい（また、全国の市長さんたちからも、大ねばならない企業は、非常に多い。
月 １ 日 ）、「 地 方 税

年の稼働は、企業の税務実務の負担軽減に大き

計金額で一括して電子納付できる新システム
共通納税システム」が稼
働 す る。 こ れ は、 企 業

子一括納税は、納税先自治体の公金収納の担く貢献すると期待されている。また、この電
複数の市町村に支店、営業所、工場等を置

当銀行（「指定金融機関」、「収納代理金融機関」の地方税納税事務の大きな改善につながる画

く企業は、毎年度、法人住民税をおのおのの電子一括納税のメリット

いにＰＲしていただきたいと切望している）。

き続き根強い。

10期的な仕組みである。

市政 SEPTEMBER 2019

33

10

視点
ある。

口座から電子納税できるというメリットも要するに、各企業が日頃利用している銀行のなど）に限らず、全国の金融機関から行える。

付書から切り取られて回送される一片紙の納付書による納税の場合には、納

町村にも、大きなメリットをもたらす。

この仕組みは、税の収納を受ける市（領収済み通知書（「済通」）という紙片）り、既に、全ての自治体が電子申告に対応し税データのやり取りを電子で行える税目であ

これらは、 eLTAX（エルタックス）を用いて、企業が、複数の市町村に対する申告や課

与天引き分）
および事業所税である。

税（法人住民税・法人事業税）、個人住民税（給新システムで納税できる税は、地方法人２村の財政負担の軽減につながる。

きるため、おのおのの事務改善や市町り、電子情報で迅速かつ正確に処理でになると、こうした作業負担がなくな（実際の作業は、市町村職員・委託業者・作業」や「物理的作業」が発生していたあり、移送・入力・突合・保管などの「手に基づいて収納事務を処理する必要がている。そこで、今回の共通納税システムは、

た電子納税の導入は、各自治体におい共通納税システムの概要

そ の eLTAX
データを用いて電子納税すること を 選 択 す れ ば、 全 国 の 市 町 村 に 対 し て（マルチペイメントネットワーク関係

まずは、利用を！

も、大きなメリットがある。

受けることが可能となるという意味で契約）等を行う必要なく、電子納税をて電子納税導入のための個別の契約

また、今回の地方税共同機構を通じ

指 定 金 融 機 関 な ど が 分 担 ）。 電 子 納 税を通じた電子納税ができることとし
eLTAXたものである。

市町村（課税側）も負担軽減
今回の新システムは、全国の企業から、マルチペイメントネットワークシステムを用いて地方税共同機構の口座に電子納付し、機構を選択すれば、「今の申告内容を使って納税もこのパソコンで実行します！」「受け付けま
法 人 住 民 税 に つ い て は、 既 に、 eLTAXを用いた電子申告の利用率が７割を超えてい

また、個人住民税の特別徴収（従業員給与した。納税まで終了です！」といった事務処て、納付情報（税目、納税者、納税額などのる。それらの企業においては、申告をオフィからの天引き）についても、天引きのためのが市町村ごとに納税金額を整理・振り分けし一覧表）と併せて市町村に送金するという仕スのパソコンで行った際に、併せて電子納税

理が実現することとなる。
組みである。

34

SEPTEMBER 2019 市政

データ（支払った給与の実績の市町村への報していた口座から「引き落とす」形で、「今回コン上の操作手続きにより、あらかじめ指定

納税の普及（利用拡大）を図る上での大きな高く評価されており、新システムによる電子月１日）稼働するシステム

万円をわが社の◇◇口座から引き落

み で あ る 一 方 で、 ダ イ レ ク ト 納 付 は、「 今 回いった操作を行って、「振り込み」を行う仕組

きる税目を拡大していくよう、検討を進めてのとおりであるが、今後さらに、電子納税でによって電子納税が可能となる税目は、前述

今回（令和元年

さらなる拡大の検討

周知していくこととしている。

告）の電子提出率は、年々上昇して５割近く

インターネットバンキングと何が違うの

セールスポイントであるので、この点を広くる。これに伴い、天引きすべき税額データのか？ と 言 え ば、 イ ン タ ー ネ ッ ト バ ン キ ン グの納税」を行う仕組みである。

市町村から各企業への通知も、多くの企業には、 操 作 者 が、「 わ が 社 の 口 座 残 高 １ 億 円 のに な っ て お り、 さ ら に 上 昇 す る 見 込 み で あ

対して電子で行われるようになっている。こう ち、 税 金万円を〇〇市に振り込む」との 天 引 き 税 額 の 納 付 に つ い て も、 企 業 の オ
フィスのパソコンにおいて、「 eLTAX
システ
ムを用いて納付」を選択すれば、簡単に終え納める

10ることができる。

20

務 処 理 の 流 れ で、 も う １ ク リ ッ ク す る 」 イ

を行っている企業にとっては、「いつもの事

電子申告や天引きデータの電子的な送受信

くと良い）。

いう、口座振替に近い仕組みと思っていただ（むしろ、「今後、毎回引き落として良い」ととして良い」という操作を行う仕組みであるに土地・建物や設備を保有している場合の固地方税の納税については、「複数の市町村

ネ ッ ト 経 由 で 比 較 的 簡 単 に 行 え る の で、い（ 開 始 手 続 き も、 パ ソ コ ン か ら イ ン タ ー

始めていただき、その利便性を実感してほしたので、ぜひ早急に、電子申告と電子納税を税をセットで電子的に実現できる時代となっの皆さんも、オフィスにいながら、申告と納地方税の電子申告をまだ始めていない企業

るので、まずは利用してみていただきたい。

は、わが社の経理担当の従業員に限定しておターネットバンキングの操作権限について

から多様な振込先への振り込みが行えるインが寄せられていた（裏返せば、「わが社の口座でき、従業員の負担軽減になる」といった声の計算、申告、納税をセットで税理士に依頼

付手続きまでお任せできる」「そうすれば、税税務申告を任せている税理士さんに、その納で、 企 業 側 か ら「 ダ イ レ ク ト 納 付 で あ れ ば、

このため、税務手続きの電子化を進める中

検 討 に 際 し て は、 全 国 の 市 町 村 の 皆 さ ん にら、検討を重ねていくこととしている。その治体の現場の実情や意見を十分に踏まえながるよう、地方税共同機構としても、全国の自そうしたニーズにできるだけ早く応えられズが残されている。

税できる仕組みがほしい」など、多様なニー

納代理金融機関が身近になくても、簡単に納もっと増やしてほしい」、「指定金融機関や収からでも便利に納税できるチャネル（方式）をか」、「個人が自動車税や固定資産税を、どこ

定 資 産 税 を、 電 子 で 一 括 し て 納 税 で き な いいる。

メージで、地方税の納税ができる仕組みであホームページ（※）にぜひアクセスし
eLTAX
てほしい）
。

きたい」「税理士さんにそこまで委任するのは日以も、ご協力をお願いしたい。

ちゅうちょ※ eLTAX
ホームページ（  URL: http://www.eltax.jp、令和元年９月
降は、 https://www.eltax.lta.go.jp）

躊躇される」という企業側の意向があるとい「ダイレクト納付」という優れモノ

今回、ダイレクト方式による電子納付が可うことであろう）。
の「目玉」の一つは、ダイレクト納付を可能と能となったことについては、税理士会からも24

今秋スタートする地方税共通納税システムしたことである。ダイレクト納付とは、パソ

市政 SEPTEMBER 20193520

令和元年9月号

特集

民泊需要を取り込み、地域を活性化する
個人の住宅やマンションといった一般の民家に、旅行者などを有料で宿泊させる民泊が注目されています。2013年 12月に国家戦略特別区域法に基づく旅館業法の特例による「特区民泊」の法制化を経て、2018年６月に全国を対象とした新しいルールとなる「住宅宿泊事業法（民泊新法）」が施行され、民泊促進の環境が整ってきました。
一方、宿泊者による騒音やゴミ出しなど、周辺住民とのトラブル、治安上の問題、違法民泊などに対する懸念も根強く残っています。
今回の特集では、訪日観光客の増加を背景にホテル・旅館不足を補う有力な方法の一つでもある、民泊の現状の課題や今後の可能性について、学識者に解説していただくとともに、積極的に民泊に取り組んでいる都市自治体の事例をご紹介します。

37

市政 SEPTEMBER 2019

寄稿 1

民泊の課題と可能性

寄稿 2

民泊による地域づくり

寄稿 3

大田区における新たな宿泊ニーズへの挑戦

寄稿 4

民泊普及における地域との共存を目指して

東京大学大学院工学系研究科教授

東御市長

大田区長

高山市長

浅見泰司

花岡利夫

松原忠義

國島芳明

民泊の課題と可能性

住宅に他人を宿泊させる民泊は、現在のよた。ただ、全ての民泊を簡易宿所と見なすにていない簡易宿所のルールを当てはめてい宿所である。そのため、元々は民泊を想定しる。旅館業法上最も軽装備な宿泊形態が簡易

ルとは明らかに一線を画した営業形態であまれている。

疑似的な自宅滞在体験をしたい旅行者に親しものも多く、庶民的な生活体験や観光地でのすると、小規模で家庭的な雰囲気を味わえることができる。民泊は、ホテルや旅館と比較

い、次回以降のサイト利用者の参考に供する

あ さ み や す し

うに流行するかなり以前から存在した。古くはやや無理があり、観光促進や空き家解消な

日本では既に人口が減少を始めている状況

東京大学大学院工学系研究科教授 浅見泰司

からあった民泊が最近まではさほど流行しな

どの国策の後押しもあり、より広く民泊を認で、内需の拡大はさほど期待できない。その民泊法制化の経緯

かったのは、広告宣伝費の高さにあったこと

めることができる法的位置付けが必要であっため、国策としても外需の拡大を目指す必要（１）

を安念（２０１８） は指摘する。 Airbnbのようなインターネットを介した安価なマッチ

年に成立

民泊は、そもそもは住宅なので、土地利用

以下では、業として行う民泊に絞って論じる。

り 返 し 行 う ことで、そ れ が 業 と 見 な さ れる。

使った慈善行為となる。料金を徴収して、繰取 ら ず に 宿 泊 さ せ る な ら ば、 そ れ は 自 宅 を住宅に人を宿泊させるのを、好意で対価を取って利益を得て、物件提供側には残額を支

ど の 支 払 い を 行 い、 サ イ ト 側 は マ ー ジ ン をとになる。宿泊客はサイトを通して使用料なの末、利用契約を確定し、実際に宿泊するこる。サイト上で潜在的な宿泊客とのやり取りして整備し、物件情報を民泊サイトに掲載す

典型的な民泊ビジネスでは、住宅を民泊とし、観光立国に資するという意味で、民泊はそこで、住宅を収益施設に転化して有効活用

動産資産の有効利用も重要な課題であった。

で、住宅の空き家率は年々増加しており、不）されていた（鳥海・稲川、２０１７）（３。
他方

不十分で、ホテルの予約が難しいことが指摘）
２０１６）（２。
地域によってはホテルの供給が年より施行された住宅宿泊事業法

が あ っ た。 そ の 一 つ の 方 策 が 観 光 振 興 で あた。それを可能にしたのが、平成
し、平成

ングサービスシステムが存在して初めて、１軒１軒の広告宣伝費が小さくなり、個人でのる。日本の観光的魅力は世界的にも名高く、上は住宅と解釈できる。他方で、宿泊させる払う。サイト上では、利用者は物件や物件提格好の政策課題となったのである。また、立である。

ことを業として行うという業態からは、宿泊供者の評価をアップし、物件提供者も利用者

法当時、民泊は既に国内で広く浸透してきて

毎 年、 観 光 客 は 大 き く 増 加 し て い る（ 西 海、業と考えねばならない。宿泊業の場合には、の評価をアップすることで、互いに評価し合営業が可能になったのである。

29

旅館業法に従わねばならないが、旅館やホテ

30

1
寄稿

38

SEPTEMBER 2019 市政

特集 民泊需要を取り込み、地域を活性化する

築することは喫緊の課題であったのである。

ていた。そのため、民泊について法秩序を構

確で、闇民泊も横行していて社会問題になっいるにもかかわらず、法的な位置付けが不明

用地域（低層住居専用地域、中高層住居専用の簡易宿所として位置付けられると、住居専法上の営業許可が必要である。旅館業法の下復性があり、生活本拠でない場合には旅館業料を徴収し、不特定の者を宿泊させ、継続反）制度ポータルサイト）（６。

を条例によって定めていることもある（民泊の基準など法に定められていない詳細の基準

営業日数や曜日の制限以外にも、構造設備もある。

いなど、より厳しい制約をかけているところ

マンションの管理規約地域）では民泊を開業できない。よって、住居専用地域の住宅を民泊にしたい場合は、住民泊の位置付け
民泊は住宅宿泊事業法で位置付けられた宅宿泊事業法に従わねばならないのである。

民泊で提 供される住 宅がマンションの一室

日数に引き下げることができる）と定義して１８０日の上限は自治体の条例でより少ない

提 供 日 数 が １ ８ ０ 日 以 下（ た だ し、 こ のを、元々住宅であったもので、かつ、年間の住宅宿泊事業法では、住宅と見なせる民泊）もある（吉田、２０１６）（５が、適用地域が限

この他に国家戦略特区で位置付けられる民泊）
業法で位置付けられる（浅見、２０１８）（４。

ることが期待できるために、比較的ハードル

する近隣トラブルには家主がすぐに対応できうものである。この場合には、宿泊者に起因

住宅宿泊事業者自らが住宅宿泊管理業務を行（生活に必要な最小限の外出を除く）もので、住宅に人を宿泊させる間に不在とならない

家主居住型とは、住宅宿泊事業者が届け出

住型と家主不在型を区別して制限している。

かが議論された。自治体によっては、家主居で、民泊を条例によってどのように制限する

住宅宿泊事業法の制定以降、多くの自治体

）
型）
）（７。
具体的には、以下のようになっている。

例示している（マンション標準管理規約（単棟でも、民泊について明示した標準管理規約をを経て明示することが望ましい。国土交通省

その決議内容を新たに管理規約変更の手続き

ンにお け る 民 泊 を 認 めるか ど う か を 決 議 し、を定めたい場合には、理事 会で当該マンショについてマンション全体 として明 確 なルール

置付けが曖昧なままである。そのため、民泊用形態は想定されておらず、管理規約上の位理規約が定められた当初には民泊のような利

していなければならない。多くの場合に、管である場合には、マンション管理規約に適合いる（住宅宿泊事業法第２条）。最初の条件かが低めである。他方、家主不在型の場合には、（ア）住宅宿泊事業を可能とする場合

自治体の条例と民泊が、民泊の全てをこの法律で規定しているのではない。あくまで、住宅と見なせるぎりぎりの範囲を明確にしただけで、それに逸脱しらは、既存住宅であることを想定しており、

何かトラブルがある場合には、管理者（家主（専有部分の用途）たものは簡易宿所となるために、今後も旅館

民泊用に新築することは想定されていない。

の場合もある）が駆け付けねばならない。駆住宅として使用するものとし、他の用途にられるので、議論の対象から除く。

また、年間の提供日数が１８０日以下という第異なる。管理者が常駐している場合は、何ら供してはならない。

区分所有者は、その専有部分を専らけ付けに必要な時間の目安は自治体によってくまで民泊が副次的なものであることを明確

かのトラブルがあった場合に管理者がすぐに条のは、１年３６５日の半分未満を確保し、あにするためである。
住宅と見なせない民泊、すなわち上記の２型と同等とする自治体もある。他方で、管理対応できることが期待できるため、家主居住法第２条第３項の住宅宿泊事業に使用する事業法第３条第１項の届出を行って営む同区分所有者は、その専有部分を住宅宿泊
条件を満たせない民泊は、これまで通り、旅者駆け付け型の場合には週日の宿泊を認めな

２
館業法の制約を受ける。旅館業法では、宿泊

市政 SEPTEMBER 201939

12

さらに、民泊経営を地域に正の外部性をもうな仕組みを整える必要がある。

所有者のみに帰属し、周辺者は騒音など外部

た ら す 工 夫 を す ることが 望 ま しい。例 え ば、れる。民泊は各個人で始められ、その利益は（イ）
住宅宿泊事業を禁止する場合

不経済性だけを甘受するという認識が多い。

路地状の地区であれば、そのとば口に共通の民泊は遊休の住宅という資源を有効活用で域における施設（空き地を含む）の利用に際し利用のルール、立ち入り可能地域の設定、地浅見泰司（２０１８）「民泊の現状と展望」浅見泰
４）

司・樋野公宏（編）『民泊を考える』 Progess １─
５）
吉田「国家戦略特区制度を活用し 一喜（２０１６）『日本不動
た大田区の「特区民泊」事業について」
産学会誌』（２） ─

40

SEPTEMBER 2019 市政ことができる。
（専有部分の用途）

その場合は、迷惑事業と見られても仕方ある

区分所有者は、その専有部分を専ら

帳 場 を設 けて路 地 内の民 泊 を共 通 管 理した

第 条
まい。

などの娯楽産業が提携することで、民泊以外

り、民泊とレストラン、商店、地域スポーツ

産業と位置付けてはどうだろうか。民泊の利にもその便益が享受できるようにするといっ

そこで、発想を逆転させて、民泊を地域の２ 区分所有者は、その専有部分を住宅宿泊

益を住宅宿泊事業者だけが享受するのではななどを工夫していくことによって、地域の迷事業法第３条第１項の届出を行って営む同

例えば、マンションで民泊を進める場合を惑施設から恩恵施設に変えていく工夫に、今た方策が考えられる。民泊利用者へのルール

民泊で提供される住宅が賃貸住宅である場

考えてみる。理事会で民泊を是認する場合に後の民泊発展のヒントがあるように思われる。

く、宿泊客を地域の顧客にしていくという考

合には、その賃貸借契約に適合していなけれはどのような取り決めがなされるだろうか。

法第２条第３項の住宅宿泊事業に使用してばならない。標準的な賃貸借契約では、賃貸民泊を行うに当たっての共同施設利用のルーの徹底、地域と連携した民泊施設のつくり方

人の承諾を得ることなく転貸してはならない

ル、立ち入り可能地域の設定、駐車場の利用）え方である（関川、２０１７）（８。

こととされている。よって、通常は賃貸人のう。マンション内で何が守られるべきか、まに際しての料金設定などが定められるだろ

どちらの場合にも、それに違反する民泊はた民泊事業により迷惑が発生する場合に、そ承諾が必要となる。
住宅宿泊事業者の責任が問われることとなの対価をいかに他者に還元するかを決めるこきるという意味で、魅力的な事業選択肢の一ての料金設定などの取り決めが必要となるだ

15
21

30

民泊制度ポータルサイト「 minpaku」 http://www.
６）mlit.go.jp/kankocho/minpaku/municipality.html
２０１９年７月６日閲覧
マンション標準管理規約（単棟型） http://www.
７）

２０１９年
mlit.go.jp/common/001202416.pdf
７月６日閲覧
関川卓司（２０１７）「新しい宿泊形態（ゲストハ８）
ウス・民泊）の出現による町家地域の再生の可能性│奈良市ならまち・京終地域の事例を中心に│」『創造都市研究ｅ』（１）９─

13り、業務停止命令の対象になる。また、そのマンションを横に展開したものが住宅地でつである。しかし、多くの地域で住環境を脅ろう。ただ、地域においてこのような取り決

45
49

pp.
33
48

pp.

とになる。

仲介業者は登録取り消しの可能性もある。

あると考えれば、地域で何をするべきかがおかす懸念が表明されている。その大きな原因めを行うことはマンションほど容易ではなのずと明らかになる。地域における地域施設

として、民泊が地域のコントロールが効かない。そのため、地区協定を締結して、このよ

29

民泊と地域

い宿泊業であると見なされているためと思わ

62

32
36

30

12

ような民泊を繰り返し紹介すると、住宅宿泊

参考文献
１）安念潤司（２０１８）「旅館業法と民泊」浅見泰司・

樋野公宏（編）『民泊を考える』 Progess ‌─
西海「外国人の日本での不動産活２）
 重和（２０１６）用の実態と課題：民泊を中心に」『日本不動産学会誌』（２） ─鳥海重信・稲川敬介（２０１７）「東京オリンピッ
３）
ク 開 催 時 の 宿 泊 需 要 予 測 」『 オ ペ レ ー シ ョ ン ズ・リサーチ』（１） ─はならない。

供してはならない。

住宅として使用するものとし、他の用途に

12民泊による地域づくりとうみ

はなおか と し お介には至りませんが、本市と同じく民泊に取ところです。このため、参考となる事例の紹

けて、民泊の振興に取り組み始めたばかりの東御市では「まち・ひと・しごと創生」に向がっています。この千曲川対岸は、八ヶ岳中（標高約５００ｍ）まで南面傾斜の扇状地が広級の浅間連峰がそびえ、ここから千曲川沿岸の烏帽子岳・湯ノ丸山などの標高２０００ｍ

県吾妻郡との県境に跨る上信越高原国立公園

陸性気候の寡雨地帯です。地勢は、北に群馬

間降水量が９００㎜前後という、典型的な内気候は、四季を通じて日照時間が長く、年入れた西欧クルミを実生で育成し、在来種のるほか、絹の商取引に訪れた欧米人から手にず残っており、往時の名残を現在に伝えてい（カイコの飼育室）を備えた古民家が少なからた。今でも市内には建物の２階に大きな蚕室

諏訪地方などの紡績工場に繭を納めていまし（群馬県）や小説「あゝ野麦峠」の舞台となったに行われ、世界遺産に登録された富岡製糸場

本市は、明治から大正にかけて養蚕が盛ん

シルクからワインへ

東御市長（長野県）花岡利夫

田丸で全国的に有名になった真田氏や甲賀望り組み始めたばかりの自治体の皆さまと情報

たてしな

月氏
（近江甲賀五十三家）につながっています。

を共有したり、これから始めようとしている

信高原国定公園の蓼科山北麓が千曲川と出カシグルミと交配させ、現在特産品となってはじめに自治体の端緒となることができれば幸甚です。

合った最北端になっていて、千曲川河畔からいるシナノグルミを誕生させるなど、シルク

またが

東御市は、長野県の東部に位置する人口約

屹立する切り立った断崖が特徴的な二つの台にまつわる先人からの有形無形のレガシーが東御市のあらまし３万人のまちです。本市は、千曲川の右岸と地となっています。
こ う し た 地 形 的 な 特 徴 が も た ら す 眺 望 は、

一方、新しい特産品として、ワインぶどう

きつりつ

左 岸 で、 そ れ ぞ れ 町 制 と 村 制 を 敷 い て い た
小 県 郡 東 部 町 と北 佐 久 郡 北 御 牧 村 が 郡 境 を富 士 の 霊 峰 を は じ め、 八 ヶ 岳・ 北 ア ル プ ス・栽培からワイン醸造までの一貫したワイン造

受け継がれています。
年４月から市制を施行

蓼 科 山・ 浅 間 山・ 美 ヶ 原 な ど の 日 本 百 名 山りの振興に取り組んでいます。ぶどうの品種

きたみまき

した新しい市ですが、この地域はいにしえのに名を連ねる秀麗な山容を見渡せる景色をはヴィティス・ヴィニフェラ種（欧州系）がメ

ちいさがた

ちょくしまき・ ７ ㎞、 南 北

超えて合併し、平成

奈良時代に朝廷の勅使牧となった頃から歴史

堪 能 す る こ と が で き、 東 西

れたぶどうを原料にして、同じ気候風土で醸わっています。この地域のテロワールで育ま

イ ン で、 垣 根 仕 立 て で 栽 培 す る こ と に こ だに登場し、平安時代に朝廷へ最も多く貢馬し・５㎞、総面積が１１２・３㎢という小さな 市 で す が、 空 間 的 に 豊 か な 広 が り を 感 じた信濃十六牧の筆頭である「望月の牧」に属していました。また、この地を治めていた豪族ることができます。

まつえいである滋野氏の末裔は、後に真田太平記や真市政 SEPTEMBER 2019

41

16

16

14

2
寄稿

特集 民泊需要を取り込み、地域を活性化する国内コンクールで造 さ れ た ワ イ ン は、運を盛り上げる伏線になったと感じています。

います。また、こうした流れが民泊などの機

ど、交流人口の拡大に大きな役割を果たして富 」、「 ワ イ ン の 適 地 で あ り 個 性 的 な ワ イ ナ

ど う、 く る み、 米 な ど の 農 産 物 特 産 品 が 豊

中に魅力的なヒト・モノが存在している」、「ぶリーがある」などの地域資源・観光資源や気金賞を度々受賞するなど、数々の入賞
かMaster of Wineらも高く評価されレーズです。このフレーズに助詞と目的語を皆さんとの対談の中から誕生したキャッチフ「ほどよく田舎」とは、本市に移住してきた

野県外の自治体は、この機関誌に同じく寄稿

この価値を最も分かっていただいている長

えています。

この地に滞在していただくことが一番だと考候風土を十分に堪能していただくためには、ています。

加えると“ほどよく田舎で〇◎です”とか、“ほされている東京都大田区の松原区長をはじ「ほどよく田舎」なまち

これらのワイナ

どよく田舎の〇◎体験”などへ派生させるこめ、平成８年９月に友好都市提携を結んでいを果たし、世界的な

リーは、ブティックとができ、汎用がきく秀逸なフレーズである

ただいた大田区の皆さまです。平成に似ていること、かつてのシルクのようにワ

このワインぶどう畑の光景が養蚕用の桑畑農者であることが、特筆すべき点であります。

国各地から本市にＩターンで定住した新規就て、この担い手であるワイングロワーは、全がワイナリーの開業を目指しています。そし定であり、今後５年間で新たに３〜４名の方軒目となるワイナリーが誕生する予イナリーで、今年はいわれる小規模なワ「住宅宿泊事業法（民泊新法）」を活用した民とです。

の皆さまの協力なくしては結実しなかったこにより得られた地の利は、もとより地域住民ていました。悲願であった高速交通網の整備時間がかかり、現在の２倍以上の時間を要しの距離は、電車で３時間、車だと半日ほどので、本市から首都圏域までの片道約１５０㎞

動車道や北陸（長野）新幹線が整備されるま間が圧倒的に短縮されたことです。上信越自速交通網の整備により首都圏域までの移動時

このフレーズが生まれた最大の背景は、高光資源があるわけではなく、宿泊施設が不足

景勝地や国宝・世界遺産など、国内有数の観高まりにつながっています。

市農村交流」などに関するモチベーションの域にも魅力的なものがある」という認識と「都付かず実感が湧かなかった、「われわれの地交流していただいてきたことは、自らは気が交流を深めてきています。こうして持続的に備していただき、相互の地域住民が本格的な田区民の保養施設「大田区休養村とうぶ」を整

はんよう

ワイナリーまたはマと自負しています。

年に大イクロワイナリーとインが「ヒト・モノ・産業」などを結び付ける

泊事業は、こうしたインフラ整備を基盤とししていることからスキーシーズンを除き、残市内で要素が多分にあることから、『シルクからワて、地域の明るい未来づくりに不断の尽力を念ながら日帰り観光の立ち寄り先として旅行

この 取 り 組 み に よる 成 果 の一例 と して は、力が十分に伝わらない」または「ワインぶどうてもらえない。しかし「日帰りでは地域の魅

旅行エージェントに掛け合っても受け入れ

そもそも本市は、日本一と名乗れるほどの動き始めた民泊の取り組み

インへ』を合言葉に官民協働で取り組んでいされている皆さまに叱咤激励・指導鞭撻して業界から認識されています。

ます。

いただきながら、地道な地域振興施策を展開

べんたつ

個々のワイナリーがＷｅｂやＳＮＳなどで栽し、これと相まって交流事業が拡大する中で、「日当たりがよい」、「標高差１５００ｍのしった

培・収穫作業の手伝いを募って、これに応じワイナリーを周 遊する観 光 客が増 加するな

ようらん

種がまかれ揺籃されて芽吹き始めました。

10

清水さんの家
市内民泊施設の様子

た 市 外の 多 くの皆 さんが 手 伝いに 訪 れ たり、

10

42

SEPTEMBER 2019 市政

特集 民泊需要を取り込み、地域を活性化する

同時多発的な盛り上がりをみせ、空き家対策

リ ー ン ツ ー リ ズ ム に 携 わ っ て い る 皆 さ ん が、した地域活性化に取り組んでいる地域やグ

り芽吹き始めたばかりです。ワインを基軸と本市での民泊の取り組みは、前述したとおにより登場したのが「民泊新法」です。

先がない」と苦慮していたところ、規制緩和の収穫体験などの農業体験で訪れる人の宿泊て い ま す。 一 例 を 挙 げ る と「 お 試 し 民同士の関係も緊密かつ活発になってきて い ま す。 こ の 交 流 を 契 機 に、 参 加 者

不安などの自由な意見交換の場になっ

自 由 に 参 加 で き、 民 泊 に 関 す る 期 待 やの ほ か、 民 泊 に 興 味 が あ る 方 は 誰 で もんが、実際に民泊事業に取り組まれている方

目的や構成員など、詳細な決まりはありませワーク会議は、現在は準備段階であり、会のワーク会議」を立ち上げました。このネット

心 と な り、 今 年 ４ 月 に「 と う み 民 泊 ネ ッ ト

意識が徐々に高まる中、主要なメンバーが中応を含めて、地域住民の民泊に関する機運やなどの遊休資産を有効活用する課題への対

住もうという決断までには至らなくとも、東待される以上の関係が築かれ、この地に移りることで、「一般的な観光（ツーリズム）」に期

住民と他地域の皆さんの交流が深まり進展すこの可能性とは、民泊や農泊が縁で、地域進することに大きな可能性を感じています。

志の皆さん・事業者との官民協働で事業を推ていく「不易流行」の理念に基づき、地域の有いものを柔軟に取り入れ、しなやかに対応し財産・資源を継承し、これを土台として新し皆さまが培ってきた伝統・文化・産業などの域づくりをすることです。先人または地域の

地域産業の活性化を図り、ハツラツとした地は、直接的には交流人口を増やし地域振興・

そして、将来的には、進学や就職で巣立っ御 市 を 多 面 的 に 知 っ て い た だ い た 上 で“ サい っ た 新 し い 地 域 の 交 流 は「 東 御 ブ ラていく子どもたちが、都会などの出て行った泊 」 と い っ て、 民 泊 を 開 業 し て い る 方ンドとしての民泊のあり方」を作り上先で“サポーター”に巡り合い、東御市は「ほどポーター”としての関係性が構築・強化されげるためにも重要であると考えていま

よく田舎で、◎〇な良い所だよね！」と言われのところへ開業希望者の方々が体験宿

す。 ま た、 こ の 取 り 組 み を 通 じ て 市 内て『ふるさとの良さを再認識』し、自分が生ま

今 後 も 民 泊 事 業 の ほ か、 さ ま ざ ま な 魅 力

で４軒目となる民泊施設が７月に開業

政 で も 積 極 的 に 関 与 し て、 旅 館 業 を 営

アップにつながる施策を進め、子どもたちにれ育った地を誇らしく思ってもらうことを目む既存の宿泊施設の皆さんとの調整を「世界一住みやすい“ふるさと”に帰っておいし、 あ と ２ 〜 ３ 軒 が 本 年 度 内 の 開 業 を行いながら、健全な「とうみの民泊」ので」といえる、他地域の皆さんに『キラリと輝指しています。

ることが挙げられます。

住宅宿泊事業者•傾向分析•事業展開策
の提案•施設案内チラシの配布、設置

関連事業者等•SNSでの発信•相談（広報関係）•相談（物件）（届出手続き）

•情報提供
•物件紹介
•届出手続き等
のサポート

•事業提案
•事業に関するサポート

住宅宿泊事業実施希望者•クチコミでの施設利用促進•相談（一社）信州とうみ観光協会（民泊実務）
•相談受付
•体験宿泊
の受入

事務局：商工観光課観光係•宿に関する情報提供（宿泊プラン内容・
空室情報等）•仲介事業•商品プランの立案・相談•仲介事業の実施•情報発信、収集•情報提供（実績報告、
事業計画等）

観光客、旅行業者、イベント主催者等
関係機関、地域、地域づくり活動団体等

泊 に 行 く 交 流 も 生 ま れ て い ま す。 こ うとうみ民泊ネットワーク会議•物件照会、調査•情報収集、提供•補助事業の研究

目 指 し て い ま す。 こ う し た 状 況 か ら 行発展に寄与しなければならないと考え

く魅力的なまち』と感じていただけるように励んでまいります。

ています。
行政が民泊や農泊を推進する意義

市政 SEPTEMBER 201943とうみ民泊ネットワーク会議（組織運営の概要）
図大田区における
新たな宿泊ニーズへの挑戦

まつばらただよし泊（以後「新法民泊」という）に対して条例で特おおたする法的整備等の明確なルールが存在しない

区民泊と同様の用途地域による制限を設けて大田区長（東京都）松原忠義

ことが考えられた。

いる。しかし、この制限に対しては法の趣旨

全国初の特区民泊導入

そのため、特区民泊制度の導入に際し、近に反し違法ではないか、との意見があった。

年１月から全国に先駆隣住民が懸念するさまざまなトラブルに対す

本区が、このような制限を設けた背景には

大田区では、平成
けて特区民泊の制度を導入している。この背る未然防止策や速やかな解決に向けた一定の景には、外国人来訪者の急増がある。平成年に開始した度の導入に反対の意思を表明していたが、急本区内の旅館業組合も、当初は特区民泊制

知され定着しつつあった。このタイミングでいえば特区民泊というように区民の間にも認後も大きなトラブルもなく、大田区で民泊と特区民泊の存在がある。平成

２０２０オリンピック・パラリンピック競技

速に増加する違法民泊に対して、これを放置

新たな民泊制度を導入すると、混乱が生じる

年度には、区内のホテル・旅館の客室稼働率

大会に向け、さらなる外国人来訪者の増加がせず規制するルール作りが必要との判断かが ・６％にまで上昇していたことや、東京見込まれ、滞在施設の不足が深刻化すること

しては、特区民泊事業を整備することで、単擁し、「国際都市おおた」を標榜する大田区とまた、日本の空の玄関口である羽田空港を

慮から、本区では、当初からこの名称を使用る。違法な民泊と混同されないようにとの配

戦略特別区域外国人滞在施設経営事業」であ

なお、この特区民泊の正式な名称は「国家泊事業により生じる影響を住民が受忍しなけ

地域において、期間を限定するとはいえ、宿な住居の環境を保護すべきとされる住居専用

また、都市計画法の趣旨から見れば、良好
ひょうぼうに滞在施設の不足を補うだけでなく、本区にればならないとすることについては合理性を欠くという意見もあった。そのため、この問している。

推進につなげていく狙いもあった。
民泊における騒音やゴミ出し等のトラブルがり、民泊事業が全国で展開されるようになっ

昨年の６月には住宅宿泊事業法が施行とな

泊事業の制度を比較したものである。

けることにした。表１は、特区民泊と住宅宿

は２年以内に見直しをするとの付帯条項を付

題には慎重に対応するべきと判断し、条例に表面化してきた時期でもあった。このようなた。本区は、この住宅宿泊事業法に基づく民

一方、特区民泊導入当時は、全国的に違法トラブルが生じる一因として、民泊事業に対新法民泊への対応

おける地域経済の活性化や観光・国際都市のが想定されていた。

恐れがあるとの判断があった。

28

27

ら、賛成へと変化していった。

ルールを設けることとした。

28

93

3
寄稿

44

SEPTEMBER 2019 市政

特集 民泊需要を取り込み、地域を活性化する

大田区における民泊への取り組み
本の銭 湯 文 化 を 体 験 して も ら う ためのタオ

特区民泊の導入時には、利用者の外国人に日ている。

は違法民泊の存在は確認できない状況になっ近隣住民へ周知する規定を明記し、事業者にンを作成した。条例には、事前に事業計画をや不安に配慮した条例、ならびにガイドライ

し、防火や防犯面など近隣の方々が抱く懸念

特区民泊制度導入に際しては、騒音やゴミ出

生 活の中 に あ る 滞 在 施 設 で あ る。そのため、民泊はホテルや旅館と異なり、地域の住民

る民泊ならではの魅力を最大限に生かした事ことだけではなく、地域住民の生活の中にあ

今後も、単に宿泊施設の不足を補うというきる部屋を提供するという取り組みもある。

付き添い家族のために長期的に安価で滞在で者が区内にある病院と連携して、入院患者のマップ」を作成し配布した。また、民泊事業セット」や、回遊性を狙って「商店街多言語

じようなケースでも、新法民泊では営業できが特区民泊という例も珍しくない。一方、同

めて１件の認定申請を行う。最近は１棟全部ある場合、事業者が同じであれば、通常まとションのような共同住宅の中に複数の居室が用されることになった。特区民泊では、マン

特区民泊と新法民泊という、二つの制度が併

住宅宿泊事業法の施行によって、本区には民泊物件数（居室数ベース）の推移

対しては、住民からの疑問には丁寧な説明に業を展開し、地域の活性化につなげていくこ

る日数に年間で１８０日という上限が設けら

ル・シャンプー等をセットにした「銭湯手ぶら努めるよう指導している。ガイドラインでは、とも大切と考えている。

（１）
安全・安心に配慮したルール作り

事 業 を円 滑に 進めるための行 政 指 導の指 針、れているため、１居室ごとに届け出を行うのが一般的となっている。そのため、この２者（３）違法民泊への対応
民泊事業の信頼を確保し健全な発展を図る

審査基準ならびに事務手続きについての規定を設け、近隣住民からの苦情等の窓口設置や新法民泊においてルールについては民泊の基本的なまた、この特区

うたっている。

法 な どのルール を産登記情報を調査し、所有者に対して指導をた。所在地が特定できた物件については不動

違法民泊と思われるものは３７０件であっべ６２７件、そのうち旅館業等の許可がないての実態調査を行った。調査した物件数は延対して、所在地や旅館業許可の有無等についブサイト上に民泊として登録のあった物件に取り締まりに向けて、主要な六つの仲介ウェを見ると、本区はる民泊の概要である。新法民泊の届出数だけおける新法民泊の届出住宅数と大田区におけ回っている。

おり、特区民泊の伸びが新法民泊の４倍を上

民泊１９０件に対して新法民泊ある。新法施行からの約１年間の伸びは特区

表２は、民泊物件数の推移を表したものでベースで比較する必要がある。

を合わせて物件数の推移を見る場合、居室数

特区民泊
住宅宿泊事業
国家戦略特別区域法 住宅宿泊事業法
2泊3日以上なし
なし
年間180日まで「旅館・ホテル」の 「旅館・ホテル」の立地
建築可能な用途地域 建築可能な用途地域
手続き
認定申請（許可）
届出
玄関帳場
不要
不要
消防法令
宿泊所と同等の基準 宿泊所と同等の基準
廃棄物の処理 事業系ごみ
事業系ごみ
対面説明
必要
努力義務
緊急時体制
必要
努力義務
近隣住民周知 必要
努力義務

ためには、違法民泊の取り締まり徹底は不可制度の根拠法
最低利用日数
営業日数制限廃棄物の処理方法、火災等の緊急事態が発生

年度に違法民泊も準用している。

行 っ た。 そ の 後 も 定 期 的 に ウ ェ ブ サ イ ト のるが、特区民泊の居室数５２９を有している。

欠である。本区では、平成（２）
民泊と連携した地域活性化

チェックを行い、住宅宿泊事業法施行後は仲さらに、特区民泊には年間１８０日という制し た 場 合の対 応 方への取り組み介サイトを監督している観光庁とも連携し限がなく３６５日営業できるため、年間では件となって本 区は、都 内でて、違法物件の指導とサイト上からの削除を

新法民泊の２倍の居室を供給することができ

区中

位であ

日現在の特別区に

45

23

16

15

件で東京

45

表３は、令和元年５月

も 銭 湯や 商 店 街 が行っている。その結果、主な仲介サイトから

29

多 い 地 域 で あ る。

市政 SEPTEMBER 201945

特区民泊・住宅宿泊事業制度比較
表１

は参入しにくい現状があるものと推察する。

新法民泊（家主居住型は新法のみ）を、それ以外のニーズには特区民泊も有効に活用していのあり方も、これらの多様化するニーズに対地域全体の活性化につなげていくという発想

500

400

300

200

100

内訳

46

SEPTEMBER 2019 市政る。そのため、計算上ではあるが、特区民泊と新法民泊を合わせた本区の民泊供給能力はを旅館業と民泊で取り合うという構図ではなくというように、である。限りある宿泊需要

海外からの来訪者が増え、リピーターを中く、互いに連携し多様な宿泊メニューを用意

今後の課題

心にモノの消費からコトの消費へと、その目することで、新たな宿泊需要を呼び起こし、年間で延べ１１０３居室となり、これは新宿事業主の傾向では、特区民泊（居室ベース）で的も多様化している。今後の宿泊・滞在施設が個人である。ここから、新法民泊では、年間が必要である。民泊というと、悪いイメージ

地域経済への貢献等、地域にとってプラスに応していく必要がある。そう考えた時、旅館

つまり、レストラン等の設備を備え、客室なる実績をさらに積み重ねていくことが大切

１８０日という営業制限もあり、法人にとっての清掃やベッドメーキング等のサービスを受である。そして、われわれ行政に携わる者とを持つ方もいるが、本区では、ルールを適正

け、快適さを優先する人にはホテル・旅館を、しては、新たな地域の魅力の創出や再発見に業、特区民泊、新法民泊がそれぞれの特色をそれほどの設備、サービスを必要としないが努め、宿泊需要とどうマッチングさせ生かしに運用することで大きなトラブルもなく３年

日本の文化に触れ、生活を体験したいというていくか、常に知恵を絞っていくことも忘れ

生かして役割分担、あるいはすみ分けができ

令和元年度５月
年度４月

需要には民泊で対応する。民泊でも、ホームてはならない。

半、特区民泊での実績を積んできた。今後は

平成

３月
２月
１月
月

月

月

ステイのようにオーナーとの交流を望むなら

29

９月(令和元年５月15日現在)

500（77）
33
496

８月

内訳

106
529

７月

45
20
25
21
24
36
9

大田区における住宅宿泊事業
届出住宅
家主居住型
家主不在型
戸建て住宅数
共同住宅数（長屋、寄宿舎を含む。）
個人事業者
法人事業者

６月

年度４月

６月 日
５月
平成

３月
３月 日
２月

住宅宿泊事業法施行日
年度１月(令和元年５月15日現在)

大田区における特区民泊
認定数
合計居室数
戸建て居室数（戸建については
１認定１居室としている）
共同住宅居室数 （認定数）
個人事業者
法人事業者

届出住宅
1050
700
642
564
425
273
192
175
177
131
147
128
123
88
83
45
55
57
30
30
22
20
17
住宅宿泊事業 (令和元年５月15日現在)
届出件数 事業廃止済
新宿区
1099
49
豊島区
726
26
渋谷区
662
20
台東区
602
38
墨田区
435
10
港区
303
30
世田谷区
200
8
杉並区
182
7
板橋区
179
2
中野区
166
35
葛飾区
151
4
江戸川区
131
3
北区
125
2
品川区
108
20
文京区
86
3
大田区
63
18
荒川区
63
8
足立区
59
2
江東区
40
10
練馬区
31
1
中央区
24
2
目黒区
24
4
千代田区
18
1

平均（件/月）
16.5
3.9
増加物件数
190
45
特区民泊及び住宅宿泊事業の物件数の比較
平成30年6月15日から令和元年5月末まで
特区民泊 居室数
住宅宿泊事業 営業中件数

12
11
平成

表3

れば理想的である。

94

区を抜いて都内では最も多いことになる。
は ％が法人なのに対して、新法民泊では ％特区民泊及び住宅宿泊事業の概要

80

31

15
30

15
29

住宅宿泊事業（営業中件数）

600

10

0

特区民泊及び住宅宿泊事業の物件数の推移と比較（大田区）
表2

特区民泊（居室数）
物件数（件）

くにしまみちひろ

被 災 に よ る 特 急 列 車 運 休 な ど の 影 響 で、 前

民泊普及における地域との共存を目指して
たかやま

要無形民俗文化財に、祭屋台は国の重要有形

年比３・ ％減の４４４万２０００人となっ高山市長（岐阜県）國島芳明

年には「高山祭の屋台行事」がユネスコの無形文化遺民俗文化財に指定されており、平成

岐阜県高山市は、岐阜県の北部、飛騨地方産に登録されるなど、春祭・秋祭を合わせてはじめにの中央に位置し、周囲を飛驒市、下呂市、郡た も の の、 外 国 人 宿 泊 者 数 は、 過 去 最 高 の

年１

万 ２ ０ ０ ０ 人 と な り、 毎 年 記 録 を 更 新 している。

宿泊ニーズの多様化と民泊制度の始まり

本 市 の 宿 泊 施 設 収 容 人 数 は、 平 成に指定されるとともに、「国際観光都市」を

現 在 の 好 調 な 入 込 を 背 景 に 今 後、 宿 泊 需 要

月 現 在 で 約 １ 万 ９ ０ ０ ０ 人 と な っ て い る。

められ、山や川、渓谷、峠などがあり、標高宣言、また、平成の拡大を見込んで外部資本の進出が複数計増える見込みである。

流 で あ っ た 団 体 旅 行 か ら、 多 様 な ニ ー ズ を

近 年 の 本 市 へ の 旅 行 形 態 は、 こ れ ま で 主
へ の 出 展、 海 外 に 派 遣 し て い る 市 職 員 に よンルームの需要が高まっている状況にある。

や ８ 人 部 屋 よ り も、 シ ン グ ル ル ー ム や ツ イ

旅 行 形 態 へ と 変 化 し、 団 体 客 用 の ６ 人 部 屋

持 っ た 個 人・ 小 規 模 グ ル ー プ を 中 心 と す る

７ 月 の 豪 雨 や ９ 月 の 台 風、 Ｊ Ｒ 高 山 本 線 の

昨 年 の 観 光 客 の 入 込 み 者 数 に つ い て は、てきている。

る 情 報 発 信 な ど を 行 い、 成 果 も 数 字 に 表 れと と も に、 官 民 一 体 と な っ て の 海 外 旅 行 博

─ 環境整備等の受け入れ環境を強化する

年には「国際会議観光都

差も２０００ｍを超えるなど、地形的に大き市」の指定を受けるなど海外からの誘客促進

年に国際観光モデル地区

92

な変化に富んでいる。北東部には「奥飛騨温本 市 は、 昭 和

これまでの誘客の取り組み力である。

万人が来訪する本市を代表する観光の魅

約

㎢と

㎞、

上市、大野郡白川村、長野県、富山県、福井㎞あり、面積は２１７７・県、 石 川 県 に 囲 ま れ て い る。 東 西 に 約
南北に約

日本一広い市であり、東京都と同じほどの面
・１％は森林で占55

28

画 さ れ て お り、 ５ 年 間 で お よ そ １ ０ ０ ０ 室峰などの飛騨山脈
（北アルプス）への山岳観光日に開催

日・ 日に開催される「春
月９日・

Fi

に 取 り 組 ん で き た。 案 内 看 板 の 多 言 語 表 示、積を有している。その約40

Wi泉郷」地域があり、槍ヶ岳、乗鞍岳、穂高連

31

61 81

の玄関口としての役割を担っている自然豊かな地域である。
また、毎年４月の高山祭（山王祭）
」と

10 15

される
「秋の高山祭（八幡祭）」
は、日本三大美10

14

祭の一つに数えられており、祭行事は国の重市政 SEPTEMBER 2019

47

92

11

61

55

4
寄稿

特集 民泊需要を取り込み、地域を活性化する

こ の よ う な 旅 行 形 態 の 変 化 を 背 景 に、 市
月末現在で

施 設 と な っ て お り、 こ れ は 岐

阜県内の自治体では最も多い開設数となっ年度（６月以降）における民し た 場 合 に、 市 や 県 に 対 し 情 報 提 供 を し てい た だ く こ と に つ い て 周 知 す る な ど、 市 民に民泊についての理解を深めていただくた

めに作成した。

また、住宅宿泊事業法（民泊新法）が平成が 外 国 人 観 光 客 の 利 用 で あ っ た。 そ の 内 訳

約 １ ６ ０ ０ 名 が 利 用 し て お り、 う ち 約 ８ 割

特 に、 近 隣 住 民 の 理 解 と 信 頼 が 得 ら れ る 施

設 さ れ る 方 に 向 け た 内 容 を 記 載 し て お り、

空き家などを活用して民泊施設を新たに開ま た、 事 業 者 向 け 民 泊 ガ イ ド ブ ッ ク は、

年 ６ 月 に 施 行 さ れ て 以 降 は、 本 市 内 に おは 約 ６ 割 が ア ジ ア 圏、 約 ４ 割 が 欧 米 等 非 ア

設運営を行うことや地域活動への積極的参い て も 民 泊 施 設 の 開 設 が 進 み、 令 和 元 年 ６

紹 介 す る ほ か、 お も て な し の 心 を も っ て 観

光 客 へ の 対 応 を 行 う よ う 記 載 し、 市 民 や 地

域との共生について理解していただくため価値を高めるためのさまざまな活動

継がれてきた「飛騨高山」のおもてなしの心

市 内 の 観 光 関 連 事 業 者 は、 先 人 か ら 受 けに作成したものである。
を行い、飛騨高山ブランドの浸透をに よ り、 国 内 外 か ら の 観 光 客 を 受 け 入 れ 今

ま た、 高 山 市 産 業 振 興 基 本 条 例 に お い て図ってきた。今後、国内外から訪れることや飛騨高山ブランドを守り次は、「事業者は、産業振興団体に積極的に加日の飛騨高山ブランドを築いてきた。
世 代 に 継 承 し て い く こ と を 目 的 に、

入 し、 市 又 は 産 業 振 興 団 体 が 行 う 産 業 振 興

民泊によるトラブルを未然に防ぎ市や 各 種 相 談 窓 口 な ど の 紹 介 の ほ か、

市民向けガイドブックは制度概要

た だ け る よ う に、 サ ー ビ ス 水 準 の 向 上 や 飛

図 り な が ら、 滞 在 し た 観 光 客 に 満 足 し て いて も、 既 存 の 観 光 関 連 団 体 と 適 切 に 連 携 をり、 今 後、 新 た に 参 入 す る 民 泊 施 設 に お いのための施策又は事業に率先して参画及び

民 の 暮 ら し の 安 全・ 安 心 が 守 ら れ る騨高山ならではのおもてなしの提供を行う

ブックと事業者向けの民泊ガイド

よ う、 市 民 が 違 法 な 民 泊 施 設 を 発 見

協力するよう努めるものとする」と定めてお30

ブックをそれぞれ作成した。

平成年度に市民向けの民泊ガイド

る観光客に良質な宿泊環境を提供す行 政 等 が 協 力 し、 飛 騨 高 山 の 魅 力・本市では、これまで市民・事業者・民泊に対する本市の取り組み

ジ ア 圏 と な っ て お り、 こ れ は 市 全 体

泊 施 設 の 宿 泊 実 績 は、 国 内 外 か ら の 観 光 客

本市の平成

内では外部資本のホテルの進出が進む一方
年以降の３年間でている。

ス等の簡易宿所が平成で、 多 様 な ニ ー ズ に 応 え る 形 で ゲ ス ト ハ ウ

28
30

画、 ご み の 処 分 方 法 や 各 種 相 談 窓 口 な ど を２倍以上に増加している。

28の外国人観光客と同じ傾向にある。

国内外からの多くの観光客で賑わう古い町並み

30

48

SEPTEMBER 2019 市政

特集 民泊需要を取り込み、地域を活性化する

では、域外市場産業（市外を主な市場として、

交 流 の 場 と し て 根 付 い て い く こ と は、 市 民

イ メ ー ジ で 行 う 民 泊 が、 市 民 と 観 光 客 と ので、 地 域 と 共 存 す る ホ ー ム ス テ イ の 延 長 の

光客のさまざまなニーズに的確に応えられ所得の源泉である資金を市外から獲得してに対しても日常的に世界に触れるというメ

年基準）

るよう取り組んでいくことが求められる。

い る 産 業 ） の 移 輸 出 額 に お い て、 宿 泊 業 がリットがあると考えられる。

造 分 析 に お け る 産 業 連 関 表（ 平 成

今 後、 飛 騨 高 山 ブ ラ ン ド を 守 り つ つ、 観

３ ２ ６ 億 円 と 全 産 業 中 第 ２ 位 で あ り、 本 市

な ど、 官 民 一 体 と な り 取 り 組 み を 進 め、 観

光 客 の さ ま ざ ま な ニ ー ズ に 対 応 し、 さ ら にの 経 済 発 展 を 考 え る 上 で、 宿 泊 業 は と り わ
国内外から個人や小規模グループを中心

観 光 都 市 を 今 後 も 目 指 し て い き た い。 民 泊

平成28年

平成29年

平成30年

人に家を貸す」ことに抵

れ な い も の で あ る。「 他何年も思い出として忘出会った人との会話はと の 触 れ 合 い で あ り、

先で印象に残るのは人る こ と が 望 ま し い。 旅

れ 合 い、 交 流 の 場 と なの文化（生活）に直接触と し て で は な く、 日 本

民泊は単に宿泊施設される。

要に応えることが期待

いった繁忙期の宿泊需

ク、 夏 休 み 期 間 中 とや、 ゴ ー ル デ ン ウ イ ー

は、 そ の 多 く の き っ か け を 与 え て く れ る も

16,370平成31年と し た 多 く の 観 光 客 が 訪 れ る 中、 民 泊 が 新17,141のと予想し、期待をしている。

は世界とさまざまなチャンネルを持つ国際

大 き な グ ロ ー バ ル 化 の 流 れ の 中 で、 本 市

は市民との新たな交流の場となることを民け重要な産業である。

29

泊事業者には期待している。

16,000た な 宿 泊 の 受 け 皿 と し て、 春 と 秋 の 高 山 祭

14,00016,408

16,571
15,000

1,018
792
659

601
601

おわりに

（人）

1,436
18,000

その他
簡易宿泊所
旅館・ホテル

20,000

年度に公表した地域経済構

601
19,000

本市が平成

601
17,000

事業者向け

市民向け

26

抗感を持つ人が多い中

市政 SEPTEMBER 201949

宿泊施設収容人数の推移
図

都市のリスクマネジメント

地区防災計画と地域コミュニティの活性化（１）
鍵屋跡見学園女子大学教授

一

だ と し た ら、 無 機 質 な 防 災 計 画 に 地 域 の 魂

盤 で あ る 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ と 強 く 関 連 す る。

を 通 じ て ソ ー シ ャ ル・ キ ャ ピ タ ル を 促 進 し、

地 域 活 動 と の 関 係 は 極 め て 深 く、 地 域 活 動

２ ０ １ ４ 年 の 防 災 白 書 で は、 防 災 活 動 とするものだ。

を吹き込み、人々の実感に即した「生ける計

日頃の地域コミュニティにおける良好な関

り、 つ な ぐ こ と は も ち ろ ん、 人 々 の 生 活 基画」に変えなくてはならない。

月、公益社団法人土木学会は地域防災計画の問12

映 さ れ ず、 ど の 市 町 村 の 計 画 も 画 一 的 か つ

地域の自然環境や社会状況などが十分に反課題の一つに「地域防災計画は、以前からのあるべき姿、実現方策について報告した。

を高めざるを得ない。

た め、 市 町 村 一 体 の 計 画 に す る に は 抽 象 度

脆弱性などが地域によってバラバラである

災 害 を も た ら す ハ ザ ー ド、 暴 露 量、 社 会 の一 方 で、 市 町 村 と い え ど も 広 範 囲 で あ り、

ソ ー シ ャ ル・ キ ャ ピ タ ル が 活 発 化 し、 地 域

防災活動をきっかけに地域活動を通じたを 実 施 す る こ と に つ な が る、 と し て い る 他、域コミュニティにおいて効果的な防災活動

係 を 維 持 す る こ と が、 い ざ と い う と き に 地

このジレンマの解決に資するのが、２０１３

ぜいじゃく

抽 象 的 な 内 容 で あ る 場 合 が 多 く、 防 災 担 当

多様な豊かさを持った地域コミュニティを年６月に創設された「地区防災計画制度」で岩手県 大 槌 町 安渡地区は東日本大震災でおおつちちょう あ ん ど

コミュニティ再生の契機に〜安渡地区〜

コミュニティの良好な関係を構築すること

者は具体的に何をしたらよいか分からないについても触れている。

反 映 す る も の で は な い し、 新 た な 地 域 づ く

あ る。 市 町 村 の 一 定 の 地 区 内 の 居 住 者 お よ

地 域 防 災 計 画 が こ の よ う な も の で あ れ ば、り の 形 成 に 資 す る も の で も な い。 防 災 と 地％強の住民が亡くなる津波被害を受けた。住民は「安渡町内会防災計画づ

２ １ ８ 人、
災 活 動 計 画 で あ る。 い わ ば、 顔 の 見 え る 地

くり検討会」を中心に避難行動等のヒアリン

び事業者（地区居住者等）による自発的な防域内で個別、具体的な「共助」の計画を作成

域 が 切 り 離 さ れ て、 無 機 質 な 防 災 計 画 が そ
こにあるだけとなる。
し か し、 地 域 に お け る 防 災 は、 人 命 を 守

11という批判があった」と挙げている。

地区防災計画の概要と地域コミュニティとの関係

東 日 本 大 震 災 を 受 け て、 ２ ０ １ ２ 年
題 点 や 課 題 を 整 理・ 分 析 し、 地 域 防 災 計 画

地域防災計画の課題

第 113回56

SEPTEMBER 2019 市政

Risk Management
グ 調 査 や 懇 談 会・ 検 討 会 を 重 ね、 地 区 防 災
計 画 を 策 定 し た。 主 な 支 援 ル ー ル は 次 の よ
うなものである。
●町内会の支援内容を限定する（安全な避 難 場 所 に 向 か っ て 率 先 避 難、 声 かけ、避難所運営等）。

ら、 徒 歩 避 難 で き る 人 は 徒 歩 で 避 難 す る。

げ る と、 渋 滞 で 多 く の 犠 牲 者 が 出 る。 だ か

認 め て い る。「 健 康 な 人 も 含 め て 皆 が 車 で 逃

述 し た よ う に、 一 定 の 条 件 の 下 で 車 避 難 を一 方、 安 渡 地 区 の 地 区 防 災 計 画 で は、 前

コミュニティ再生の契機としたい」と答えてう と 見 直 す。 そ し て、 こ の 計 画 を、 新 し い

言 え ば、 何 度 で も、 ど ん な に 時 間 が か か ろと が 大 事 だ。 だ か ら、 誰 か が 問 題 が あ る とが こ こ ま で 考 え、 議 論 し た 経 過 を 見 せ る こ

こ れ か ら の 世 代 が 生 き 残 る た め に、 私 た ち

し、 新 し く 地 区 に 引 っ 越 し て き た 人 た ち、

徒 歩 避 難 が で き な い 要 配 慮 者 は、 家 族 や 近くださった。

２章 災害予防計画〕となっているだけだ。

隣 の 支 援 者 と 車 で 同 行 避 難 す る。 誰 が 車 を

解よくわかる自治体の防災・危機管理のしくみ』『福祉施

安 渡 地 区 で は、 地 区 防 災 計 画 が 東 日 本 大

福祉防災コミュニティ協会代表理事など。著書に『図使ってよいかは事前に話し合って決めてお●あらかじめ登録している（一定の自助活動を行っている）要配慮者を対象と

府「災害時要援護者の避難支援に関する検討会委員」

震災の津波で大きな被害を受けた地域コなど政府委員。内閣官房地域活性化伝道師、（一社）

く。こうすれば地区の全員が助かる」という法政大学大学院・名古屋大学大学院兼任講師。内閣する。

年 4月跡見学園女子大学観光コミュニティ学部教授。

ミュニティ再生の重要な契機となっている。

て2015年 3月退職。京都大学博士（情報学）。2015

ルールを地域住民が共有化し、納得する。

長、危機管理担当部長（兼務）、議会事務局長等を経

安 渡 地 区 の 検 討 会 は、 住 民 が 真 剣 な 議 論

業。板橋区防災課長、板橋福祉事務所長、福祉部（傍 線 は 筆 者 が 追 加。 米 国 の ハ リ ケ ー
ン 対 策 で も、 登 録 し た 要 配 慮 者 は 行

長佐々木慶一氏は「自1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学法学部卒

を 続 け る た め、 １ 回 の 会 議 に ３ 〜 ４ 時 間 か

津 波 避 難 に お い て は、 短 時 間 で の 避 難 方分たちのためではな

筆者プロフィール

政が避難支援している）

誰 か が 問 題 が あ る と 言 え ば、 何 度 で も 繰 り

法 が 最 大 の 課 題 で あ る。 皆 が 車 で 逃 げ れ ばい。 自 分 た ち は 経 験

こすばる（いやがる）老人を説得して避難支援

け て い る。 そ し て、 一 度 決 め た こ と で も、

●要配 慮 者 の 家 族 は、 移 動 に 必 要 な 準
備や避難訓練に参加する。

を 急 が ず に、 全 員 が 納 得 す る ま で 心 を 寄 せ

渋 滞 が 発 生 し 多 く の 人 が 逃 げ 遅 れ る。 で はし た か ら、 も し ま た

設の事業継続計画（BCP）作成ガイド』など

返 し 話 し 合 う と い う ル ー ル で 進 め た。 結 論●地震 時 に、 家 族 は 要 配 慮 者 を 玄 関 先まで出す。

合う姿勢に胸を打たれる。
なぜここまで努力

ど う す れ ば よ い の か。 大 槌 町 の 地 域 防 災 計

津波が襲ってきても●車避 難 は、 要 配 慮 者 と の 同 伴 避 難 に認める。

したのかという私の画でも「避難に当たっては徒歩によることを

助 か る だ ろ う。 し か一（かぎやはじめ）

鍵屋

問 い に、 安 渡 町 内 会‌）第原則とする」〔震災対策編２ ―７ ―２（

市政 SEPTEMBER 2019

57

P.
14

「第

次地方制度調査会第３回総会」に

吉田・本庄市長（社会文教委員会委員長）、
太田・豊田市長、成澤・文京区長が出席
８月２日、児童虐待の防止に向けた課題を整理し、国、都道府県及び市区町村における体制の強化を進めるため、地方団体の代表者と厚生労働大臣、厚生労働省子ども家庭局長
を構成員とする「児童虐待防止対策に係る体60

SEPTEMBER 2019 市政会合が開催された。

本会から社会文教委員会委員長の吉田・本

庄 市 長、相 談 役の太田・豊田市 長、成澤・文京区長が出席し、今後の検討課題と同協議の場の進め方について、活発な意見交換を行った。

７月 日、「第 次地方制度調査会第３回総会」が開催され、委員の立谷会長が出席した。

［社会文教部］［行政部］の在り方に関する協議の場」が開催され、「第１回 児童虐待防止対策に係る体制強化れた。 

ついての中間報告（案）」について審議が行わ在化する地方行政の諸課題とその対応方策に

同総会では、「２０４０年頃から逆算し顕

32

立谷会長が出席32
31

制強化の在り方に関する協議の場」の第１回

吉田・本庄市長

太田・豊田市長

成澤・文京区長

立谷会長

動き
全国市長会の#1#2

Mayors' Action
Mayors' Action

７月11日〜８月16日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ http://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

及び同副委員長の菊地・伊豆市長が経済委員会委員長の片岡・総社市長協議の場幹事会」が開催され、「重点提言（国土交通、農林水産関係）」の「第３回幼児教育の無償化に関する
吉田・本庄市長（社会文教委員会委員長）、

８月２日、「幼児教育の無償化に関する協

会議座長）
が出席

松本・和光市長（子ども・子育て検討#3

実現方について、石井・国土交通大臣

及び濱村・農林水産大臣政務官等に対し要請

会から社会文教委員会委員長の吉田・本庄市

井・国土交通大臣、濱村・農林水産大臣政務

市長及び同副委員長の菊地・伊豆市長は、石

８月５日、経済委員会委員長の片岡・総社長、子ども・子育て検討会議座長の松本・和について要請を行った。

石井・国土交通大臣（右から 2 人目）及び谷合・参議院議員（左から 1 人目）に要請する片岡・総社市長（左から 2 人目）及び菊地・伊豆市長（右から 1 人目）［経済部］

点提言（国土交通、農林水産関係）」の実現方

官、 谷 合 正 明・ 参 議 院 議 員 に 面 談 の 上、「 重［社会文教部］

光市長が出席した。

議の場幹事会」の第３回会合が開催され、本#4


令和元年全国戦没者追悼式に日、日本武道館において、天皇皇后

15参列し、献花を行った。

行され、地方公共団体を代表して立谷会長が両陛下のご臨席のもと全国戦没者追悼式が挙

８月

立谷会長が参列・献花#5

濱村・農林水産大臣政務官（左）に要請する片岡・総社市長（中央）及び菊地・伊豆
市長（右）

［総務部］

市政 SEPTEMBER 201961

吉田・本庄市長
松本・和光市長

Mayors' Action
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