連載
自転車社会の環境改善を目指して No.17

大阪・御堂筋で始まった「自転車に優しいまちづくり」
文

自転車ジャーナリスト

岡田 由佳子

http://ameblo.jp/yukakokada/

事務局：〒 141-0021 東京都品川区上大崎 3-3-1 自転車総合ビル 4 階

TEL 080-3918-2932
URL http://www.cyclists.jp/

自転車の快適な走行環境整備に向として整備していくため、彫刻像もけた勢いと流れが来ている大阪。自設置。御堂筋はグランドデザイン大転車を活かしたまちづくりも始まっ阪の要としても存在し、愛され続けてきている。その地域の特性に合わている。

せた環境整備をどのように行っていくのか。現在、大阪にどのような動きがあるのか紹介しよう。

7 車線全てが一方通行の「御堂筋」082

交通社会の「今」を現す
たくさんの人が行き交う御堂筋はその時代の交通社会の問題が顕著に放置自転車撤去に追われる大阪市職員

現 れる。1970 年代、自動車利用者が急増すると御堂筋も 7 車線全てが転車に関する様々な条例も制定した。

大阪府の中でも大阪市は自転車大渋滞し、長時間動かないという状況国だ。子供、若者、中高年、高齢者、に陥った。そのため、市民の間では、40 年経過して放置自転車はピー
ク時の約 7 万台から約 1 万 6000 台に障害者と幅広い人たちが「日常」で渋滞せず、気軽に止められる自転車減少し、大分落ち着きを見せてきた。

自転車に乗る。普及率が高い理由はに乗り換える人が急増した。

駐輪場の増設は課題にあるが、また上町台地を除き、ほとんどが平坦な

ほとんどの人が通勤・通学・買い地域で自転車で移動しやすいだけで物と日常生活で自転車を使うようにはない。そもそも、道路の構造が独なったが、大量の違法駐輪・放置自特だ。

転車が駅周辺やスーパー、複合施設、先の段階に目を向け始めている。

自転車に優しいまち＝
人に優しいまち

その変わった道路の作りを代表すそして御堂筋の歩道などに出現した。

放置自転車対策から、さらにそのるのが1937年に関一（ せき・はじめ）

まず、最初に困ったのは障害者だ。

先の目標、それは「自転車を活かしが大阪の経済発展のため、当時のメ点字ブロックは埋め尽くされ、車イイン事業として 11 年という歳月をスは通れない。大阪市は 1973 年か日本でもトップクラスで放置自転かけて建設した「御堂筋」。

ら急ピッチで駐輪場整備を開始。そ車 の 多 い 同市中央区 を 指揮 する 柏完成当初 に 植 えた 800 本 の 銀杏

れでも全く追いつかず、乱雑に置か

木陸照中央区長。2010 年に同市のによる街路樹は「大阪市指定名勝」。

れた大量の放置自転車が緊急車両の橋下徹市長の政策の柱である「区長それを挟んだ側道をいれると 7 車線

行く手を阻み、重大事故に発展する公募」で 108 人の難関をくぐり抜け全てが北（ キタ ）の梅田から南（ ミナケースが多く発生した。

中央区長となった。経歴は三菱商事

たまちづくり」だ。

ミ ）の難波に向かっての一方通行に

同市は 1983 年から放置禁止区域

からブリヂストン、デンソー・セー走る。地下に地下鉄御堂筋線が走り、内の放置自転車の即時撤去を開始。

ルス・ロシア支社長と自動車業界人

幅広い歩道には 1992 年から国内外

そのほか、「大阪市自転車等の駐車だ。そんな柏木区長から見ても、自の来訪者に親しまれる芸術・文化軸の適正化に関する条例」といった自転車は大きな可能性を秘め、まちづ自転車社会の環境改善を目指して

No.17

まち全体を自宅の庭に
区長 が 目指 すまちづくりの 目標
は、まち全体が「自宅の庭」のようになること。ちょっと買い物に行くのにも自動車でなく人が主体。自分の足で散歩したり、自転車に乗るということが気軽にできるまちだ。
現在、自転車のあるまちづくりに取り組む
中央区・柏木陸照区長

大阪市の御堂筋で 11 月 23 日から 29 日まで行われた社会実験に、相互通行の自転車レーンが登場した

簡単なように聞こえるが、万人が自宅の庭のように感じられるのには大きな課題がある。治安はもちろん、くりに積極的に活かすべきツールだという。

区長は「人に優しいまちづくりは自転車に優しいまちづくりと同義だているのだ。

交通量が乱雑だと歩道などで子供を安心して歩かせられない。自転車のインフラ整備とマナー啓発の同時進行走行環境を整備することで、まず歩行者、自動車、自転車の 3 者 の 安全を確保する。と考えている。日本はこれまで自動誠実さと人柄、行動力で着実に市車が機械的な社会を作り上げた。そ民 の 支持 を 集 めている 柏木区長 に

それと同時に大切なのは車イスやれは一旦、頭打ちになり、そこからは、日本の人口動態の変化を利用し視覚障害者といった人たちが暮らし

次に日本が目指すものは『人が主体他区と連携して自転車の快適な走行やすいような交通・施設環境整備。になり、人を大切にする成熟社会』。

環境を整備するという計画がある。

高齢者に至っては出掛け先で急病に自転車に優しいまちづくりがこの中

日本は 20 年後に約 2000 万人、人なったりした時に身近に助けてくれ央区から始まったという歴史を残し口が減ると予想されている。単純計る人がいるか。人が助け合い、見守たい 」と断言する。

算で 10 年で 1000 万人の約 1 割。そり合う、それがしやすい、つなげる

そのための走行環境の整備には、うなると自動車も 1 割減り、渋滞も 1ような行政サービスがあるかなど課まずその地域にどれだけ自転車レー割減ることになる。もちろん、大阪

題は山積みだ。

ンが必要なのかを実証し、結果が数市内の道路を走行する自動車も 1 割

残り 2 年という任期内でまち全体値や実績として現れなければならな減る。自動車が減った道路に自転車を「自宅の庭」にすることは不可能い。区長就任後の 2012 年、御堂筋レーンを作っていく。そして、それに近い。しかし、同じ場所にずっとが国道から大阪市に移管。市の管轄を進めていくのに伴って幼少期の自住み続ける市民たちにとって、このになったことで「賑わい空間」とし転車マナー教育。御堂筋といったシ「目指すべきまちづくり 」を引き継いていろいろな取り組みを行いやすくンボル的な道路で「文化マナー啓発でいくことが大切だ。

なった。

イベント 」を定期的に開催していく。

私自身は中央区民でもあり、環境11 月の御堂筋の社会実験では難インフラ整備と定期的なマナー啓発改善を願っている自転車ジャーナリ

波から難波西口の交差点の側道に相を同時進行で行い、10 年後、20 年ストとして、こういった媒体の場で互通行できる自転車レーンも設置。

後には自転車と人に優しいまちづく証明し、その変化が止まらないよう本町通 りにも 実験的 にではあるがりが進んでいるという計画だ。に促していきたい。

「自転車レーン 」が誕生し、自転車活用推進研究会理事長の小林成基氏もセレモニーに登壇した。中央区は快適な走行環境整備開始のための下準備となる実証実験を今、着実に進め「自転車検定」を始めました
インターネットで、いつでも受験できる「自転車検定」サイトを設けました。
無料のお試し検定も行っています。自転車活用推進研究会のホームページ
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〈 http://www.cyclists.jp/ 〉

自転車・バイク・自動車駐車場

パーキングプレス20141月号083

連載
自転車社会の環境改善を目指して No.18「高齢者、自転車。まちづくり」の立場から考える文

自転車ジャーナリスト

岡田 由佳子

http://ameblo.jp/yukakokada/

自転車活用推進研究会
事務局：〒 141-0021 東京都品川区上大崎 3-3-1 自転車総合ビル 4 階

TEL 080-3918-2932 URL http://www.cyclists.jp/

マチャリなどの重い自転車は高齢者

永井には負担が大きい。電動アシスト付

整うのでしょうか？

き自転車は駐輪の際などにバランス

柏木

年以上自転車業界に関わる新家工業を崩すと高齢者では支えきれず転倒が 起 きたかなどを 分析 します。結

輪界営業部の内藤常美さん、自転車し、大ケガにつながってしまいます。

果、側道を潰して、歩道エリアが増に前向きなまちづくりに取り組む大軽量な自転車を高齢者仕様にし、生えるという 状態 を 作 った 時 にどの

阪市中央区の柏木陸照区長による鼎活の足にするためにも安全な走行環ようなメリットがあるか。その結果談が実現。その模様を紹介します。

境を整えて欲しいと思います。

次第 で 自転車専用 レーンも 出来 る

20 年に渡って高齢者の外出を支援している NPO 法人「高齢者外出介助の会」代表の永井佳子さん、30

大阪市中央区からはじめる内藤

そう言った意味では、本町通

自転車 が 走りやすい 環境はあの実験では、どれだけ渋滞かもしれません。

自転車走行環境の改善

りの自転車レーンは非常に画期的な

永井

動きですね。わざわざ横断歩道を曲て親しみのある場所。そこが安全に内藤がらず、真っすぐな自転車レーンが自転車で走れるようになれば、高齢身でないにも関わらず、よく理解さできたことはすごいと思います。

者は貸自転車などを利用して健康やれた適確な考えをお持ちで感心して

柏木

本町 の自転車レーンは 警察運動のために好んで自転車で走りにおります。の許可が必要でした。御堂筋の社会行きます。それは心に生きる希望をありがとうございます。専門

実験も同様。警察側にしてみると、与える行動にもなるんです。

的なことはあまり突っ込まれないよ

万が一、間違えてクルマが仮想車線

柏木

うに駐輪場対策を中心にお話させてに入って来て事故が起きてはいけながあるんですよ。池のある庭園は回いただくようにしています。

いと、たくさんの警備員を配置しま遊性があってポートがあり、自転車永井

私どもでは 新家工業さんかした。結果、開始当初は自転車も走で観光を楽しめます。今後、人口のらスポーツ仕様の軽量の自転車をおらない、何もない空間だけ作ってし減少とともに自動車台数が減ると、借りしているんです。この地域は生まった。道路工事と勘違いしていたパーキング会社が駐輪場運営に乗り活範囲内に坂があり、どうしてもマ人も多かったようです。

出すかもしれません。そうなった場

柏木

区長さんは自転車業界の出

御堂筋は大阪に住む人にとっベルサイユ宮殿にも貸自転車合、行政も連動して放置自転車の撤去費用を上げるなどの動きも考えられますね。

住みやすいまちづくりが自転車に優しいまちづくりに
空堀自転車試乗会では新家工業のスポーティーな女性向け自転車 CCLなどを貸し出し中

046

交差点を横切る
本町通りの画期的な自転車レーン（大阪市中央区）

つながっていく永井

中央区を「自宅の庭」のよう自転車社会の環境改善を目指してNo.18にしたいです。日本は高齢者、障害まって来るのは間違いありません。

マナー 認知不足 も 取 り 上 げられる者、子供に優しい成熟社会を目指す

新しい住人が地域に馴染めるようなと、どんどん自転車ユーザーが悪者必要があると思うんです。現状、社「 よろずや 」的な存在は必要ですが、に捉えられてしまう。自転車に乗ら会の中では障害者が一番不便な状況

公平性と優先性を考えると、財源をれる方のマナー啓蒙がもっと必要にに陥っています。公衆トイレ一つでなかなかそういったものに使うことなります。

さえ障害によっては使えないものがはできません。ただ、コンセプトと柏木ある。高齢者は洋式便所を探すのに企画がしっかりしていれば、半分くに罰金が取れます。しかし、管理社も苦労します。彼らのニーズを吸収らいなら出せるかも……というとこ会的 なものは 自転車 にはそぐわなして、まちづくりに活かせば全てのろかなと思います。

い。個人主義的な部分と自由を抑制

人が住み良い世の中になる。

内藤

確かに免許制にすれば 簡単

言葉で、高齢者に優しいまちする部分で兼ね合いをとらないといそれは、まちづくりの基本発と 言 っても 具体性 がないことばかけないので。当面は啓発活動で対応想の一つですね。人口減少、高齢社りですが、区長さんのお考えは素晴していくことになるかと思います。

会になり、あと 10 年ほどでどこの自らしいと思います。大阪市内だけで内藤治体も財政的に逼迫し、人口の取りはなく、関西が一つになって盛り上良質な自転車を買って欲しいと思い合い合戦になる。都心部が住みやすげていくのはとても大切なことですますね。安価 な 自転車 は 使 い 方 がいからと、すでに高齢者が地方からよね。

乱雑になり、乗り捨て、違法駐輪に流れてきています。市外の地方は他

永井

とにかく、クルマの道よりもつながる可能性が高い。とにかく自府県よりも先行して、人口を取られ自転車の道です。それは、市民の生転車を大切にして欲しい。それがマないように税金を投じて福祉を充実

活の道でもあります。

ナー向上につながると思います。

させる。大阪府全体が「住みやすい内藤まち 」として突出すれば、他の関西ナー 向上 をきちんとしていかない市場原理で安くなっている。運用はエリアも人口流出を抑えるために福と、非常に窮屈な立場になってくる考えず、値段設定のみで弾き出され祉の充実を図らざるを得なくなってという危機感があります。自転車活た自転車をどうやって使っていくかくると思うんです。

用議員連盟が出した提案書においては、また 違 うシステムの 問題 です。

子供が地方にいて、離れて暮も、自転車にとって活用しやすい国

そういった現実は何かの機会で考えらしている高齢の方でも、「 あの街を作るという記述もありますが、中なければいけないと思いますね。

なら安心して任せられる 」と思われには自転車事故を鑑みて、賠償保険るような地域にしたいと思っていまの義務化や登録制の推進といった内今回の鼎談を聞いて、自転車の環す。地域に住む人同士が見守り合い、容が書かれています。メディアは自境改善には福祉の充実だけでなく、病院に入院するよりも安心で、訪問転車事故が増加していると取り上げ

今後急速に増える高齢者や社会的弱看護も豊かにする。よそのまちよりていますが、実際にはそんなに増え者が安全に暮らせるまちづくりを目も、高齢者が生き生きと暮らして欲てはいない。自動車事故は減少して標に、社会全体に変化が必要である

しい。地方から移り住んで来た高層いるけれど自転車の減りが少ない中ことが明らかになりました。また、マンションの中にも独居老人がいまで、高額賠償責任が問われる事故が各分野が目指すものへのヒントを得す。便利だと思って移って来たけれ増えると目立ってしまう。同時に、ることができました。

柏木

永井

ど、マンションに引きこもってしまう。そういった高齢者が、これからの課題でもありますね。

柏木

特効薬 のようなものはありませんが、住みやすいまちに人が集

自転車業界 でも、自転車 マ柏木

そして、ママチャリにしても、自転車の価格は、いろいろな＊＊＊「自転車検定」を始めました
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自転車・バイク・自動車駐車場

パーキングプレス2014 2月号

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