令和３年８月３１日（火曜日）第３回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

太

田

陽

子

議員

３番

鈴

木

み ゆ き

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１５番

木

村

寿 太 郎

議員

１６番

伊

藤

正

彦

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平

副

軽 部

教
育
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長監 査 委 員事 務 局 長久保田 洋 子病院事業管理者

武 田 伸 一

企画創成課長伊 藤孝

上下水道課長小 林 弘 之病 院 事 務 長

船 田 孝 夫監査

委 員

高 林 雅 彦事局 長

東海林 茂 美総務

主 幹

兼 子 拓 也

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事賢

設 楽 伸 子大 沼 利 子
柏 倉 信 一佐 藤肇

木 村 幸 一市長

○事務局職員出席者
務- 1 -議事日程第１号

第３回定例会

令和３年８月３１日（火）午前９時３０分開議開会

日程第 １ 会議録署名議員指名〃

２ 会期決定〃３ 諸般の報告（１）定例監査結果等報告について〃

４ 行政報告（１）市政の概況について

〃

５ 質疑

〃

６ 人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて〃

７ 議第４２号 表彰について〃

８ 議案説明〃９ 委員会付託〃 １０ 質疑・討論・採決〃 １１ 報告第７号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について〃 １２ 報告第８号 令和２年度寒河江市財政の健全化判断比率の報告について〃 １３ 報告第９号 令和２年度寒河江市公営企業の資金不足比率の報告について〃 １４ 質疑〃 １５ 認第 １号 令和２年度寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について〃 １６ 認第 ２号 令和２年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃 １７ 認第 ３号 令和２年度寒河江市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃 １８ 認第 ４号 令和２年度寒河江市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃 １９ 認第 ５号 令和２年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定について〃 ２０ 認第 ６号 令和２年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認定について〃 ２１ 認第 ７号 令和２年度寒河江市立病院事業会計決算の認定について〃 ２２ 議第４３号 令和２年度寒河江市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 ２３ 議第４４号 令和２年度寒河江市下水道事業会計利益の処分及び決算の認定について〃 ２４ 議第４５号 令和３年度寒河江市一般会計補正予算（第５号）〃 ２５ 議第４６号 令和３年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第１号）〃 ２６ 議第４７号 寒河江市個人情報保護条例の一部改正について〃 ２７ 議第４８号 寒河江市手数料条例の一部改正について〃 ２８ 議第４９号 寒河江市チェリーランドに関する条例の一部改正について〃 ２９ 議第５０号 西村山広域行政事務組合規約の一部変更について〃 ３０ 議第５１号 市道路線の認定について- 2 -日程第３１ 請願第４号 米の需給調整に関する請願〃 ３２ 議案説明〃 ３３ 監査委員報告
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ

本定例会の会期など議事日程につきましては、

開会

議会運営委員会で協議を願っておりますので、

午前９時３０分

その結果について委員長の報告を求めます。古○國井輝明議長

おはようございます。

沢議会運営委員長。

ただいまから令和３年第３回寒河江市議会定例会を開会いたします。

〔古沢清志議会運営委員長○古沢清志議会運営委員長

本日の欠席通告議員はありません。

登壇〕

おはようございます。

議会運営委員会における協議の結果について

出席議員は定足数に達しておりますので、こ御報告申しあげます。

れより本日の会議を開きます。

本日招集になりました令和３年第３回寒河江

なお、報道機関より本定例会における写真撮

市議会定例会の運営につきましては、去る８月

影及び録音の申出があり、議長においてこれを26日、委員６名全員出席並びに関係者出席の下、許可しております。

議会運営委員会を開催し、協議いたしました。

本日の会議は議事日程第１号によって進めて会期につきましては、提案されます議案数やまいります。

一般質問通告数などを勘案し、本日から９月22日までの23日間と決定いたしました。その間の会議録署名議員指名

会議等につきましては、お示ししております第３回定例会日程表のとおり決定いたしました。

○國井輝明議長

日程第１、会議録署名議員指名

以上、よろしくお取り計らいくださいますよを行います。

うお願い申しあげ、報告といたします。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定に○國井輝明議長

より議長において、３番鈴木みゆき議員、15番
木村寿太郎議員を指名いたします。

お諮りいたします。

本定例会の会期は、議会運営委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

会

期

決

定

御異議なしと認めます。
よって、会期は本日から９月22日までの23日○國井輝明議長

日程第２、会期決定を議題とい

たします。
- 3 -

間と決定いたしました。

第３回定例会日程
月日

８月３１日(火)令和３年８月３１日（火）開会時

間

午前９時３０分

会

本

会

議

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

２日(木)

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

３日(金)

９月

４日(土)

休

会

９月

５日(日)

休

会

９月

６日(月)

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

７日(火)

休

会

（

議

案

調

査

）

９月

８日(水)

９月

９日(木)

９月１０日(金)

午前９時３０分

本

会

議

会
会

議

午前９時３０分

本

本会議休憩中

決算特別委員会

決算特別委員会
終了
後

本

本会議終了後予算特別委員会

午前９時３０分

総務産業常任委員会
分 科 会

会

議

議

一

般

一

般

質

質

付

託

案

件

審

休

会

９月１２日(日)休会

９月１４日(火)

午前９時３０分

午前９時３０分

総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会
総務産業常任委員会
分 科 会
厚生文教常任委員会
分 科 会

- 4 -

場

問

議

場

問

議

場

議

場

議

場

議

場

議

場

査

議

場

場

質疑、決算特別委員会設
置、予算特別委員会設置、委員会付託
開会、正副委員長の互選、議案説明、質疑、分科会分
担付託
決算特別委員会正副委員長の互選結果報告
開会、議案説明、質疑、分
科会分担付託９月１１日(土)

９月１３日(月)

議

議

１日(水)

本

所

開会、会議録署名議員指名、会期決定、諸般の報
告、行政報告、質疑、人権擁護委員候補者推薦、表彰
議案上程、同説明、委員会付託、質疑・討論・採決、報告、質疑、議案・請願上
程、同説明、監査委員報告

９月

午前９時３０分

場

付

託

案

件

審

査

議

付

託

案

件

審

査

議会第 2･3
会 議 室

付

託

案

件

審

査

議

付

託

案

件

審

査

議会第 2･3
会 議 室場

９月１５日(水)午前９時３０分

厚生文教常任委員会
分 科 会

付

託

案

件

審

９月１６日(木)

休

会

（

事

務

処

理

）

９月１７日(金)

休

会

（

事

務

処

理

）

９月１８日(土)休会

９月１９日(日)休会

９月２０日(月)休会

９月２１日(火)休

９月２２日(水)会（

午前９時３０分

決算特別委員会

決算特別委員会
終了後

予算特別委員会

予算特別委員会
終
了
後

本

会

議

事

務

処

理

査

議会第 2･3
会 議 室）

分科会委員長報告、質疑・討論・採決、閉会分科会委員長報告、質疑・討論・採決、閉会
議案・請願上程、委員長報告、質疑・討論・採決、閉
会

議

場

議

場

議

場

型コロナウイルス特別措置法に基づく新型コロ諸 般 の 報 告ナウイルス感染症緊急事態宣言が21都道府県に発令され、また、まん延防止等重点措置が12県○國井輝明議長

日程第３、諸般の報告であります。

に適用されております。
こうした状況の中、県内での感染者数は８月（１）定例監査結果等報告については、お示

30日現在3,144名、本市での感染者数は167名とししております文書によって御了承願います。

なっております。新型コロナウイルスに罹患されました皆様には心からお見舞いを申しあげま

行

政

報

告

すとともに、一日も早い回復を願っているとこ
ろでございます。

○國井輝明議長

日程第４、行政報告であります。

（１）市政の概況について市長から報告を求めます。佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

県においては、８月20日から９月12日までの24日間を感染拡大防止特別集中期間として、県民、事業者などに対して感染防止の取組につい登壇〕て改めて協力要請を行っております。本市にお皆さん、おはようございます。

きましても、この特別集中期間に公共施設の利

令和３年第３回定例会の開会に当たり、６月

用制限などを行い、第５波の収束に向け取組を

定例会以降、今定例会までの主な市政の概況について御報告を申しあげます。

進めているところであります。
一方、市内小中学校においては、８月26日ま初めに、新型コロナウイルス感染症に対する市の対応について申しあげます。

でに全ての小中学校が２学期をスタートさせており、新型コロナウイルスに対する基本的対策

新型コロナウイルスの感染状況につきましてを徹底し、教育活動を継続しているところであは、先月から拡大した第５波により、現在、新ります。今後、９月から11月にかけて多くの小- 5 -中学校で修学旅行や運動会、学芸会などが予定るときに接種を行うこととしております。また、されているところでありますが、修学旅行につ

妊婦への優先接種を実施することとしておりま

いては、行き先を県内に、行程を日帰りに変更して、同居家族、里帰り出産も対象とすることするなど、また、運動会、学芸会などについてにしております。

は、人数の制限や内容の見直しなどを行い、安今後も市医師会と十分連携を図りながら、希全性を十分考慮して実施するよう計画されてい望する方がスムーズに接種できるよう実施してるところであります。

まいります。

また、市内保育施設や放課後児童クラブにお次に、今年度これまで実施しております新型

いては、原則開所する施設ではありますが、感コロナウイルス感染症に係る市の経済対策につ染拡大のおそれがある場合には休園や登園自粛

いて申しあげます。

をお願いするなど、子供たちの命と安全を最優

まず、会食や旅行の自粛の影響を受けた店舗先に考えて関係機関と連携を図りながら対応し等を対象に今年の３月から６月まで実施いたしてまいります。そのため、各施設の運動会や行ました緊急事業継続給付金交付事業については、事などについては、人数制限や年齢ごとに分散

223件、7,205万円を交付しております。

して開催するなど、感染対策を徹底し実施するようお願いしているところであります。

また、緊急事態宣言による営業時間短縮要請に協力をいただいた飲食店等に対する新型コロ

新型コロナウイルス感染症対策については、

ナウイルス感染症拡大防止協力金は185件に１

今後も関係機関と連携を図りながら、市民の皆

億2,025万円、続く新型コロナウイルス感染症

さん、事業者の方々の協力を賜り、万全を期す

拡大防止継続協力金は同じく185件に2,590万円

よう一層努めてまいります。

を交付いたしました。

次に、新型コロナウイルスワクチン接種の状況について申しあげます。

さらに、緊急事態宣言の影響を受けた店舗等に交付する緊急事態宣言等影響緩和一時支援金

65歳以上の高齢者の接種率につきましては、
１回目、２回目とも接種率90％を超えており、
希望する高齢者の接種は７月末で完了したものと考えております。

については、８月27日現在で154件に5,430万
3,000円を交付しているところであります。
そして、地域経済の活性化とキャッシュレス
決済による新しい生活様式の推進を目的とする

また、優先接種の医療従事者、高齢者施設等

スマートフォンのアプリを利用したキャッシュ

従事者、基礎疾患の方及び60歳から64歳までのレスさがえさくらんぼプレミアム商品券事業に方も接種が完了しており、市独自優先接種者とついては、商品券を利用できる店舗としては８した警察、学校、保育所等従事者の方について

月27日現在223店舗から申込みをいただき、商も、８月末で２回目の接種を完了する見込みで品券購入の申込みは９月11日までとなっておりあります。

ます。そして、９月13日から23日までの販売期

市民全人口に対する接種率については、８月27日現在で１回目接種者が52.4％、２回目は間を経て、９月25日から11月30日までが利用期間となっているところであります。

43.7％となっており、現在は30歳の方まで予約

今後も感染拡大防止に留意しながら関係機関案内を送付しております。そのほか、接種を希と連携を図り、地域経済の回復に向けた施策を望する小中高生に対しても予約案内を送付して鋭意推進してまいりたいと考えております。

おり、集団接種においては小児科医師が在席す- 6 -次に、寒河江市の国・県に対する重要事業要望について申しあげます。

ンド化推進」についてであります。今年度は、去る７月９日、國井市議会議長と共に、山形

紅秀峰の品種登録から30周年を迎える一方、春県知事に対し、令和４年度寒河江市重要事業要先の降霜害発生を受けて不作になるなど大変厳望書を提出いたしました。

しい節目の年となり、このような気象災害への要望項目は全47項目となっておりますが、当対応を含めて、労働力確保対策、首都圏消費者

日は知事より次の３項目について回答をいただ

へのＰＲなど市町村単位では十分な取組が困難いたところであります。

な施策については県が主導しながら展開し、紅

１つ目は、「施設整備強化及び人員確保対策

秀峰及びやまがた紅王のさらなるブランド化のと併せた保育料負担軽減施策の推進について」推進について提案をしたところであります。

であります。県による保育料負担軽減施策の推知事からは、今年は平成８年以来の低い収量

進は子育て環境のさらなる充実には有意義であ水準であり、県としてもさくらんぼ王国の維持、るというふうに考えておりますが、保育利用を再生に向けて追加支援を含めて検討していく、

希望する児童の増加が想定されるため、施設整

紅秀峰をはじめとするブランド化については、備の充実強化や保育士人材の確保対策と併せたオール山形の体制で取り組んでまいりたいとの一体的な施策の推進について提案したところで回答をいただいたところであります。

あります。

今後とも各要望項目の実現に向けて積極的に知事からは、施設整備や保育士人材の確保な取組を進めてまいりたいと考えております。

ど必要となる対応については、市町村の意見を次に、景気・雇用情勢について申しあげます。

聞きながら検討を行っていきたいとの回答をい７月29日に発表された日本銀行山形事務所のただいております。

山形県金融経済概況では、「山形県の景気は、２つ目の「市民が安心して暮らせる医療体制

サービス消費を中心に引き続き厳しい状態にあの確保について」は、コロナ禍の中、診療控え

るが、全体としては持ち直しの動きが続いてい等による外来患者数の減少により自治体の病院る」となっております。

経営は厳しい状況にあり、今後も人口減少や少山形労働局発表の６月の県内有効求人倍率は、

子高齢化の進展が見込まれる中、将来にわたっ

原数値で1.20倍、ハローワークさがえ管内ではて医療サービスを持続的に提供していくために

0.94倍、寒河江市内に限りますと1.16倍でありは、西村山地域全体の医療提供体制の在り方にます。また、正社員に係る有効求人倍率は全国

ついて、県立河北病院と寒河江市立病院の統合

平均が0.85倍、県平均が1.01倍、寒河江市はを軸として、西村山管内の１市４町による協議

1.21倍であります。

や地域医療構想調整会議等における検討を、県今後とも関係機関と連携を図りながら、社会主導の下、進めていただきたいと提案したとこ

経済情勢の変化に的確に対応した効果的な雇用

ろであります。

対策を推進してまいる考えであります。

知事からは、西村山地域の医療提供体制の在り方については、地域医療構想調整会議に加え次に、今年のさくらんぼの出荷状況等について申しあげます。

て新たなステージの協議の場を設置するなどし県が８月24日に開催した山形さくらんぼブラて、県も積極的に参画しながら関係者の議論をンド力強化推進協議会の発表によると、佐藤錦

進めてまいりたいとの回答をいただきました。

の収穫盛期は、園芸農業研究所で平年より５日、３つ目は、「紅秀峰及びやまがた紅王のブラ

前年より６日早い６月17日となり、紅秀峰の収- 7 -穫盛期は、園芸農業研究所で前年より２日、平た。山形県出身選手、そして日本代表の選手の年より１日早い６月28日となっております。

大いなる活躍とスポーツを通じて市民に夢と希一方、４月に発生した降霜被害等により、Ｊ望を与えていただくことを期待しているところ

Ａ全農山形における販売状況によると、佐藤錦でございます。

は前年比59％、紅秀峰は前年比30％の販売数量

以上、６月定例会以降の主な市政の概況を申となり、また、市場流通が前年の６割程度、贈しあげましたが、今後とも議員各位の御理解と答需要は前年の８割程度であったとのことであ御協力を賜りながら市政運営に努めてまいりまります。県全体の収穫量については平年比68％

すので、よろしくお願いを申しあげる次第であとなる9,500トン程度と見込まれており、販売ります。

価格については、品薄傾向で引き合いが強かっ以上であります。

たことから堅調に推移し、前年を上回り過去最質

高値を更新すると見込まれております。

疑

なお、さがえ西村山農協の販売実績につきましては、９月９日に開催されるさくらんぼ生産○國井輝明議長

日程第５、行政報告についての販売検討会にて詳細が報告される予定でござい質疑でありますが、後日行われます一般質問のます。

通告内容等と重複しないよう、議員において配次に、米の生育状況について申しあげます。

慮されますようお願いいたします。

県の調査によりますと、はえぬきの出穂日は

ただいまの行政報告について質疑はありませ

８月１日で平年より１日早く、出穂後の気温がんか。

高めに推移していることから登熟も平年より早（「なし」と呼ぶ者あり）

まっております。一方、つや姫の出穂日は８月

これにて質疑を終結いたします。

８日で平年並みですが、出穂後の天候不良、低人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて

温降雨により初期登熟が緩慢な傾向であります。
それでも１平米当たり総もみ数は、はえぬきが
前年比107％、つや姫が106％と良好で、収量確保が見通せる状況であります。

○國井輝明議長

今後の収穫に向け、農家の皆様の適切な栽培管理と併せて、台風による風水害など天候の推移を注視してまいりたいと考えております。

日程第６、人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてを議
題といたします。
本件については、お示ししております文書の最後に、東京2020パラリンピック関連事業について申しあげます。

とおり、委員候補者１名の推薦について、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、市長よ

現在、熱戦が繰り広げられている東京2020パ

り意見を求められております。

ラリンピックでありますが、去る８月12日にパお諮りいたします。

ラリンピックの聖火となる寒河江の採火が本山

これに同意することに御異議ありませんか。

慈恩寺にて行われました。厳かな雰囲気の中、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

慈恩寺の灯明から採火された火を本市在住のパ御異議なしと認めます。

ラアスリートが引き継ぎ、やまがた未来の火とよって、人権擁護委員の候補者の推薦についして県内各地の火とともに東京へと送られましては、市長の諮問のとおり同意することに決し

- 8 -

ました。

２年10月に御逝去され、郷土の誇りである氏をしのび、感謝と追悼の意を込めて、今月、市美

議

案

上

程

術館にて写真展「ＩＮＤＩＡ」を開催している
ところでございます。これまでの輝かしい実績○國井輝明議長

次に、日程第７、議第42号表彰

は夢を描く若者たちへの模範となり、写真家とについてを議題といたします。

して郷土の名声を高められた功績は誠に大きなものがございます。

議

案

説

明

お二人の功績、経歴等の詳細については別紙
資料のとおりでございます。

○國井輝明議長

日程第８、議案説明であります。

なお、故鬼海弘雄氏につきましては、追彰し市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

ようとするものでございます。

長。

また、この件につきましては、去る８月19日〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

開催の市表彰審査委員会において審査の結果、

議第42号表彰について御説明を

全会一致をもって表彰することが適当である旨、申しあげます。

御報告をいただきましたので、今回御提案申し

本市の交流、発展に寄与し、市政に功労のああげるものでございます。御同意くださいます

る方について表彰を行うため、本市表彰条例にようよろしくお願いを申しあげます。

基づき議会の同意を得ようとするものでござい

委

ます。

員

会

付

託

お一人目は安藤博章氏でございます。安藤氏
は平成11年に寒河江市商工会監事に選任され、○國井輝明議長

以来、平成24年から同副会長、さらに平成27年

日程第９、委員会付託であります。

から令和３年５月までの６年間は同会長として、お諮りいたします。

組織の拡充強化、経営改善普及事業などに尽力

ただいま議題となっております議第42号につされ、本市の産業、経済の振興発展に多大な貢いては、会議規則第37条第３項の規定により委献をされました。また、市土地開発公社副理事

員会付託を省略したいと思います。これに御異長や西村山雇用対策協議会長、寒河江ブラン

議ありませんか。

ド・魅力発信協議会長などを歴任されるなど、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

地域経済の振興にとどまらず、行政運営の進展

御異議なしと認めます。

にも貢献され、市勢発展に尽くされた功績は誠よって、委員会付託を省略することに決しまに大きなものがございます。

した。

お二人目は故鬼海弘雄氏でございます。鬼海

質疑・討論・採決

氏は本市出身の写真家で、主に人物を被写体とした作品を撮り続けてこられました。平成16年に国内でも有数の権威ある写真賞である土門拳○國井輝明議長

賞を受賞され、国内はもとより、アメリカやヨーロッパなどで写真展を開催するなど、作品は海外においても高く評価されております。令和- 9 -日程第10、これより質疑・討論・採決に入ります。
議第42号について質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

これにて質疑を終結いたします。

次に、報告第８号令和２年度寒河江市財政の討論に入ります。討論はありませんか。

健全化判断比率の報告についてを御説明申しあ（「なし」と呼ぶ者あり）

げます。

討論を終結いたします。

財政の健全化判断比率を各会計及び関係団体

これより議第42号表彰についてを採決いたしの決算等に基づき算定した結果、実質赤字比率ます。

及び連結実質赤字比率は発生せず、実質公債費お諮りいたします。

比率は7.5％、将来負担比率は8.3％となったもただいま議題となっております議第42号につのでございます。

いては、これに同意することに御異議ありませ地方公共団体の財政の健全化に関する法律第んか。

３条第１項の規定により御報告申しあげるもの（「異議なし」と呼ぶ者あり）

でございます。

御異議なしと認めます。

次に、報告第９号令和２年度寒河江市公営企

よって、議第42号についてはこれに同意する

業の資金不足比率の報告についてを御説明申しことに決しました。

あげます。
資金不足比率を３つの事業会計の決算等に基報

告づき算定した結果、いずれの事業会計も資金不足比率は発生しないものでございます。

○國井輝明議長

日程第11、報告第７号損害賠償

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第の額の決定についての専決処分の報告について

22条第１項の規定により御報告申しあげるもの

から、日程第13、報告第９号令和２年度寒河江

でございます。

市公営企業の資金不足比率の報告についてまで以上であります。

の３案件を一括議題といたします。

質

市長から報告を求めます。佐藤市長。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

疑

登壇〕

初めに、報告第７号損害賠償の○國井輝明議長

額の決定についての専決処分の報告についてを御説明申しあげます。

日程第14、これより質疑に入ります。
初めに、報告第７号損害賠償の額の決定につ

南部小学校内において運動会の練習中に児童の投石により軽自動車の一部を破損させた事故について示談を取り交わすに当たり、地方自治
法第180条第１項の規定により専決処分を行いましたので、御報告申しあげます。

いての専決処分の報告についてに対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、報告第８号令和２年度寒河江市財政の健全化判断比率の報告についてに対する質疑はなお、賠償金については総額10万7,030円でありましたが、加害児童保護者と市の双方ともありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）に５割を負担することで合意しておりますので、次に、報告第９号令和２年度寒河江市公営企

市負担分である５万3,515円を全国市長会学校業の資金不足比率の報告についてに対する質疑

災害賠償補償保険から支出するものでございまはありませんか。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）- 10 -

これにて質疑を終結いたします。

は36億8,026万7,019円で、歳入歳出差引き残額
１億1,892万3,383円は翌年度に繰越しをいたし

議

案

上

程

ました。
次に、認第３号令和２年度寒河江市後期高齢○國井輝明議長

日程第15、認第１号令和２年度

寒河江市一般会計歳入歳出決算の認定について

者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明申しあげます。

から、日程第31、請願第４号米の需給調整に関

歳入決算額は５億4,015万356円、歳出決算額

する請願までの17案件を一括議題といたします。

は５億3,020万1,116円で、歳入歳出差引き残額
994万9,240円は翌年度に繰越しをいたしました。

議

案

説

明

次に、認第４号令和２年度寒河江市介護保険
特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明○國井輝明議長

日程第32、議案説明であります。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市長。

申しあげます。
歳入決算額は44億7,095万9,679円、歳出決算
額は43億7,343万9,303円で、歳入歳出差引き残〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

額9,752万376円は翌年度に繰越しをいたしましまず、決算の認定について御説明を申しあげます。

た。
次に、認第５号令和２年度寒河江市介護認定

令和２年度寒河江市一般会計歳入歳出決算及び５件の特別会計歳入歳出決算について、地方審査会共同設置特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明申しあげます。

自治法の定めるところにより、監査委員の意見

歳入決算額は2,947万9,185円、歳出決算額はをつけて議会の認定に付するものでございます。

1,542万2,992円で、歳入歳出差引き残額1,405

初めに、認第１号令和２年度寒河江市一般会

万6,193円は翌年度に繰越しをいたしました。

計歳入歳出決算の認定についてを御説明申しあ

次に、認第６号令和２年度寒河江市財産区特げます。

別会計（高松、醍醐、三泉）歳入歳出決算の認

歳入決算額は319億969万2,286円、歳出決算定についてを御説明申しあげます。

額は309億2,363万3,073円でございます。形式

歳入決算額は68万8,729円、歳出決算額は43

収支は９億8,605万9,213円で、繰越明許費に係万274円で、歳入歳出差引き残額25万8,455円はる繰り越すべき一般財源が２億716万8,746円で翌年度に繰越しをいたしました。

すので、実質収支が７億7,889万467円の黒字決算であります。

次に、認第７号令和２年度寒河江市立病院事
業会計決算の認定についてを御説明申しあげま

剰余金の処分につきましては、地方自治法及び財政調整基金条例の規定に基づき、財政調整基金に４億円を積み立て、残る３億7,889万467
円は翌年度に繰越しをしたところでございます。
次に、認第２号令和２年度寒河江市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを御説明申しあげます。

す。
地方公営企業法の定めるところにより、議会の認定に付するものでございます。
初めに、収益的収入及び支出について申しあげます。
収 入 は 19 億 8,543 万 5,039 円 、 支 出 は 19 億
3,911万7,201円でございます。その結果、純利

歳入決算額は37億9,919万402円、歳出決算額- 11 -

益は3,026万9,473円となりました。

次に、資本的収入及び支出について申しあげます。

利益処分後の剰余金につきましては、剰余金処分計算書案に記載のとおり5,726万2,544円を

収 入 は １ 億 995 万 2,500 円 で 、 支 出 は １ 億
5,978万4,248円でございます。資本的収入額が資 本 的 支 出 額 に 対 し て 不 足 す る 額 は 4,983 万
1,748円となりますが、これについては損益勘
定留保資金等で補塡いたしました。

翌年度に繰越しをしようとするものでございます。
その他詳細につきましては、別冊資料のとおりでございます。
次に、議第44号令和２年度寒河江市下水道事

欠損金については、剰余金計算書及び欠損金処理計算書に記載のとおり、当年度の未処理欠
損金2,677万189円を翌年度に繰越しをしようとするものでございます。

業会計利益の処分及び決算の認定についてを御説明申しあげます。
地方公営企業法の定めるところにより、議会の議決を求めるとともに議会の認定に付するもその他の詳細については、別冊資料のとおり
でございます。

のでございます。
初めに、利益の処分について御説明申しあげ

次に、議第43号令和２年度寒河江市水道事業
会計利益の処分及び決算の認定についてを御説明申しあげます。

ます。
令和２年度寒河江市下水道事業会計において生じました未処分利益剰余金1,409万1,059円の地方公営企業法の定めるところにより、議会の議決を求めるとともに議会の認定に付するものでございます。

うち、1,400万円を減債積立金に積立てしようとするものでございます。
続きまして、決算について申しあげます。

初めに、利益の処分について御説明申しあげます。

初めに、収益的収入及び支出から申しあげます。

令和２年度寒河江市水道事業会計において生収入は15億652万9,644円、支出は14億6,638

じました未処分利益剰余金１億2,726万2,544円

万9,177円でございます。その結果、純利益はのうち、7,000万円を建設改良積立金に積立て

1,409万1,059円となりました。

しようとするものでございます。

次に、資本的収入及び支出について申しあげ

続きまして、決算について申しあげます。

ます。

初めに、収益的収入及び支出から申しあげます。

収 入 は ６ 億 2,308 万 9,740 円 、 支 出 は 11 億
5,947万5,299円でございます。この結果、資本収入は11億814万8,366円、支出は10億650万

的収入額が資本的支出額に対して不足する額５3,391 円 で ご ざ い ま す 。 そ の 結 果 、 純 利 益 は億3,638万5,559円については、特別会計からの7,059万968円となりました。

引継金、損益勘定留保資金等で補塡いたしまし

次に、資本的収入及び支出について申しあげます。

た。
利益処分後の剰余金につきましては、剰余金

収入は8,808万1,052円、支出は４億5,230万

処分計算書案に記載のとおり９万1,059円を翌

5,415円でございます。この結果、資本的収入

年度に繰越しをしようとするものでございます。

額が資本的支出額に対して不足する額３億

その他詳細につきましては、別冊資料のとお

6,422万4,363円については、損益勘定留保資金等で補塡いたしました。

りでございます。
次に、議第45号令和３年度寒河江市一般会計- 12 -

補正予算（第５号）について御説明を申しあげ

約の一部を変更する必要があるため、地方自治ます。

法第290条の規定により提案するものでござい

このたびの補正予算は、ふるさと納税に係るます。

寄附金の増加により、基金管理事業の追加など

次に、議第51号市道路線の認定についてを御を行うものでございます。

説明申しあげます。

その結果、12億8,684万7,000円の追加となり、円滑な道路交通の確保と住民生活の向上に資

予 算 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 247 億 6,291 万するため、２路線を認定しようとするものでご7,000円とするものでございます。

ざいます。

次に、議第46号令和３年度寒河江市介護保険以上16案件について御提案申しあげましたが、特別会計補正予算（第１号）について御説明をよろしく御審議の上、御可決くださいますよう

申しあげます。

お願い申しあげる次第であります。

このたびの補正予算は、前年度決算等に伴う監

介護保険給付費準備基金積立金及び償還金を追

査

委

員

報

告

加するものでございます。
その結果、9,752万円の追加となり、予算総○國井輝明議長

額を歳入歳出それぞれ46億4,829万8,000円とす

日程第33、監査委員報告であります。

るものでございます。

監査委員から審査結果の報告を求めます。船

次に、議第47号寒河江市個人情報保護条例の田代表監査委員。

一部改正についてを御説明申しあげます。

〔船田孝夫監査委員

行政手続における特定の個人を識別するため○船田孝夫監査委員

登壇〕

おはようございます。

の番号の利用等に関する法律の一部改正等に伴監査委員を代表いたしまして私から、令和２

い、所要の改正をしようとするものでございま

年度寒河江市一般会計及び各特別会計並びに公す。

営企業会計、合わせて９会計の歳入歳出決算審

次に、議第48号寒河江市手数料条例の一部改正についてを御説明申しあげます。

査結果の概要につきまして御報告を申しあげます。

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、個人番号カードの再発行手数料について所要の改正をしようとするものでございます。

初めに、一般会計及び各特別会計歳入歳出に係る決算審査について申しあげます。
お手元の一般会計特別会計歳入歳出決算審査
意見書の１ページを御覧ください。

次に、議第49号寒河江市チェリーランドに関

第１、審査の概要でありますが、１の審査のする条例の一部改正についてを御説明申しあげ

対象は、令和２年度寒河江市一般会計歳入歳出ます。

決算、特別会計につきましては寒河江市国民健

寒河江市チェリーランド再整備計画に基づく康保険特別会計歳入歳出決算から寒河江市財産施設の解体に伴い、所要の改正をしようとする

区特別会計歳入歳出決算までの５特別会計で、ものでございます。

審査の期間、審査の方法は記載のとおりでござ

次に、議第50号西村山広域行政事務組合規約の一部変更についてを御説明申しあげます。

います。
なお、令和元年度まで特別会計でありました

交通災害共済事業を廃止することに伴い、規- 13 -

寒河江市公共下水道事業特別会計及び寒河江市

浄化槽整備事業特別会計につきましては、令和

きましては、自主財源が歳入全体の49.2％を占

２年度から公営企業会計に移行しております。

めており、金額ベースでは前年度に比べ17.3％

次に、第２、審査の結果でありますが、審査の増加となっております。このうち、市税は財に付されました各会計の決算及び附属書類は関源全体の16.1％、寄附金は同17.9％を占めてお係法令に従って作成されており、また、計数的り、寄附金につきましては、ふるさと納税の増に正確であり、予算の執行についてもおおむね

加などにより、前年度に比べ29.0％と大幅な増適正であると認められました。

加となっております。

なお、審査結果の概要につきましては、時間

一方、依存財源につきましては、歳入のの関係もございますので、むすびの決算額、財50.8％を占め、金額ベースでは前年度に比べ

政分析、市税等の収納状況などを中心に御説明

64.2％の大幅な増加となっております。依存財を申しあげます。

源のうち最も額が大きいものは国庫支出金で、46ページを御覧ください。

財源全体の24.1％を占めており、金額ベースで初めに、（１）①の一般会計及び特別会計歳は前年度に比べ264.9％の大幅な増加となって入歳出決算の全般的事項につきまして御説明申しあげます。

おります。
次に、49ページ、（２）の財政指標等に基づ

令和２年度の一般会計及び各特別会計の純計

く財政分析でありますが、財政力指数は0.549、決算の総額は、歳入396億6,287万2,000円、歳経常収支比率は90.5％で、前年度に比べそれぞ

出384億3,610万5,000円で、差引き12億2,676万

れ0.003、0.4ポイント低くなっております。

7,000円の黒字決算となっております。

また、実質公債費比率は7.5％で、前年度にこの中から翌年度に繰り越すべき財源を差し比べ0.2ポイント低くなっており、この５年間引いた実質収支額は10億1,959万8,000円となり、で2.0ポイント下がっているなど、市の財政力

さらに前年度の実質収支額を差し引いた単年度が強化されているものと認められます。

収支額は４億2,266万6,000円と増加しております。

市債残高一般会計分は161億4,267万5,000円
で、前年度に比べ8,434万円増加しております。

このうち、一般会計の決算総額は、歳入319

次に、（３）市税等の収納状況でありますが、

億969万2,000円、歳出309億2,363万3,000円で、市税は95.2％で、前年度とほぼ同水準を維持し差引き９億8,605万9,000円の黒字決算となってております。これは、納税相談窓口の時間延長、おります。

夜間及び休日を含めた特別納税相談の実施、税

この中から翌年度に繰り越すべき財源を差し

務部門における高額滞納者への個別対応強化並引いた７億7,889万円が実質収支額となり、地びにコンビニエンスストアやクレジット納付の方自治法の規定により、財政調整基金に４億円実施などの多様な取組が功を奏していると考えを編入し、残り３億7,889万円が翌年度に繰りられます。

越されております。

また、市税以外の主な収納状況でありますが、

一 方 、 特 別 会 計 の 決 算 総 額 は 、 歳 入 88 億

国民健康保険税は73.0％で前年度に比べ0.4ポ

4,046万8,000円、歳出85億9,976万1,000円で、イント、介護保険料は98.8％で0.2ポイント、差引き２億4,070万8,000円の黒字決算となってそれぞれアップしております。

おります。

（４）の未収金収納対策につきましては、税

次に、47ページ、②一般会計に係る財源につ- 14 -

務部門による高額滞納者への個別対応の強化や

保育料未納者への対応強化など各種対策が講じと認められました。

られておりますが、公金の収入未済額解消は公

なお、各事業の業務状況、予算の執行状況と費負担の公平、公正の観点や一般財源確保の上

経営成績及び財務状態を分析いたしました結果

でも重要であり、さらなる収納率の向上に向けは意見書に記載のとおりでありますが、その概工夫と努力を講じられることを期待するもので要について御説明申しあげます。

す。

初めに、市立病院事業会計について御説明申

次に、50ページ、（５）今後の財政運営等でしあげます。

ありますが、地域経済は長引く新型コロナウイ13ページ、４、むすびを御覧ください。

ルスの影響等により引き続き厳しい状況が見込（１）概況につきましては、入院診療体制はまれるところです。一方、超高齢社会の進展や全体98床で運営をスタートしましたが、病床の核家族化、急激な人口減少社会の到来など、社

効率的利用等を図るため、６月、10月に療養病

会構造は大きな変革のときを迎えており、行政

床５床を地域包括ケア病床に転換しております。

を取り巻く環境は大きく変化しようとしており（２）患者数の状況につきましては、外来患ます。

者の年間延べ人数は５万386人で、前年度に比こうした状況に行政として迅速かつ的確な対

べ2,128人、4.1％減少しております。入院患者

応が求められていることから、市行財政改革アは年間延べ３万1,102人で、前年度に比べ287人、クションプランに掲げる将来を見据えた健全財

0.9％増加少しております。

政及び持続可能な財政運営に係る取組などによ（３）の経営状況につきましては、①病院事り財政の健全化を図るとともに、新第６次寒河業収益のうち、医業収益は前年度に比べ6,112

江市振興計画に掲げる新たな将来都市像であり万4,000円、4.2％の増加となっております。特ます「さくらんぼと笑顔かがやくに入院収益が入院患者数の増などにより6,696

なまち

安全・安心

寒河江」を実現するため、地域課題に積極的に取り組み、市勢発展と市民福祉の一層の向上が図られるよう要望いたします。

万5,000円、7.2％の増加となっております。
14ページ、②の病院事業費用のうち、医業費用は前年度に比べ1,512万4,000円、0.8％の微次に、公営企業会計決算審査結果について申しあげます。お手元の寒河江市公営企業会計決算審査意見書の１ページを御覧ください。

増となっております。
この結果、令和２年度の病院事業損益は、経常収益19億7,266万4,000円に対し、経常費用19

第１、審査の概要でありますが、１の審査の対象は令和２年度寒河江市立病院事業会計決算、億4,239万5,000円で、差引き3,026万9,000円の経常利益となりました。

令和２年度寒河江市水道事業会計決算及び令和

また、当年度は特別利益及び特別損失ともに

２年度寒河江市下水道事業会計決算であります。

1,030万円であり、純利益は経常利益と同額の審査の期間、審査の方法は記載のとおりでござ

3,026万9,000円となっております。

います。

当年度未処理欠損金は、前年度からの繰越欠

第２、審査の結果でありますが、審査に付されました決算報告書及び財務諸表は、地方公営

損金5,704万円から純利益額3,026万9,000円を除き2,677万円となっております。

企業関係法令及び各事業の会計規程等に準拠し次に、（４）の経営指標等につきましては、て作成され、経営成績及び財務状態を適正に表

医業収支比率は80.6％、病床利用率は86.9％で、示しており、決算計数も誤りがなく適正である

前年度に比べそれぞれ2.6ポイント、1.0ポイン- 15 -

ト上昇しております。病床利用率のアップは、ます。これらの成果を生かし、今後さらに市民

地域医療構想や市立病院新改革プラン等を踏まのニーズに応え、市民及び地域から信頼される

え、療養病床の転換など病床の適正化を図ると地域医療の拠点病院としてその役割を持続的にともに回復期機能の充実を図り、効率的な病床果たしていくことを期待いたします。

管理を行ったことなどによるものであります。

次に、水道事業会計について申しあげます。

このほか、市立病院新改革プラン目標値と令和

35ページの４、むすびを御覧ください。

２年度実績との比較は15ページ中段の表のとお（１）概況につきましては、年間総配水量はりです。この中で特に紹介率が大きくアップし

給水人口の減により前年度に比べ18万8,047立ており、また、ここにはありませんが、逆紹介

方メートル、有収水量は14万909立方メートル、率もアップしていることから、開業医をはじめそれぞれ減少しております。

関係医療機関等との連携強化が着実に図られているものと認められます。

一方、有収率につきましては、老朽管の更新や漏水調査による修繕工事などにより前年度に（６）一般会計からの繰入金につきましては、
収益的収入及び資本的収入合わせて５億6,000

比べ0.5ポイント上昇し、89.1％となっております。

万円であり、そのうち繰入基準外の繰入れが１（２）経営状況につきましては、①水道事業

億7,050万円であります。いずれも前年度に比

収益は10億1,475万5,000円で、前年度に比べ

べ3,000万円、4,150万円とそれぞれ減となって

2,368万7,000円、2.3％減少しており、②水道

おりますが、今年度中に策定される次期病院改事業費用は９億4,416万4,000円で、前年度に比革プランの策定プロセスにおいて、市立病院の

べ305万円、0.3％の微減となっております。

役割や医療機能、今後の経営収支の見通し等を36ページ、４行目の水道事業損益につきまし

踏まえ、基準外繰入れの在り方について引き続ては、経常収益10億1,475万5,000円、経常費用

き十分な検討、協議がなされることを期待する

９億4,293万2,000円で、差引き7,182万2,000円

ものです。

の経常利益となりますが、特別損失123万1,000

次に、16ページ、（７）の今後の病院運営等円が生じておりますので、当年度純利益はにつきましては、令和２年度の経営状況や一般

7,059万1,000円で、前年度に比べ2,063万7,000

会計からの繰入れ状況等から、引き続き経営健円、22.6％の減となっております。

全化に積極的に取り組んでいく必要があると考（３）経営指標等に基づく経営分析につきま

えております。そのためには、開業医など地域

しては、42ページ及び43ページの別表３にお示の医療機関との連携強化により紹介、逆紹介をししておりますが、支払い能力を示す流動比率

推進し、患者確保に努めるとともに、引き続きや営業活動の能率を示す営業収支比率をはじめ、医療ニーズに対応する適切な病床管理及び運営

おおむね良好な数値となっております。

をはじめ、地域医療構想や新改革プランなどを37ページをお願いいたします。

踏まえた病院機能の充実強化等を図っていくこ

寒河江市水道ビジョン計画値と令和２年度実とが求められます。

績を比較しますと、表のとおり純利益や耐震化

寒河江市立病院につきましては、病院事業管率など計画値を上回っており、同ビジョンに沿理者の下、部門ごとに組織目標を掲げ、職員がった水道事業運営が行われているものと認めら一丸となって目標達成に取り組んでいるなど、れます。

新体制を生かした業務運営が行われてきており- 16 -（５）今後の水道事業運営等につきましては、

今後の水需要の見通しは、市内における住宅着用は１億6,583万6,000円となっております。

工やアパート新設等により給水戸数は増加して以上により、下水道事業損益につきましては、おりますが、給水人口の減少や節水意識の高ま

経常収益14億5,145万5,000円、経常費用14億

りなどにより、水需要量は減少傾向にあります

2,751万4,000円で、差引き2,394万1,000円の経ことから、水道料金収入の伸びは期待できない

常利益となりますが、特別損失985万円が生じと考えられます。

ておりますので、当年度純利益は1,409万1,000

一方、水道水の安定的な供給のためには、基円となっております。

幹施設の更新整備や耐震管による老朽管の布設次に、57ページ、（３）の経営指標等に基づ替えなどを計画的に進める必要があり、今後そく経営分析につきましては、62ページ及び63ペのための改修費用が見込まれることから、これージの別表３にお示ししているとおりですが、らの財源を確保していくためには、安定的、持寒河江市下水道事業経営戦略の計画値と令和２

続的な財政基盤及び財政運営が求められます。

年度実績を比較しますと、57ページ中段の表の

寒河江市水道ビジョンで示された水需要の見とおり純利益や普及率、水洗化率は計画値を上

通しや施設整備等の課題などに的確かつ計画的回っており、公営企業会計への移行初年度につに対応し、より一層効率的な経営に努め、市民

いては、下水道事業経営戦略に沿った下水道事

生活や社会経済活動の重要な基盤である安心安業運営が行われているものと認められます。

全な水道水の安定供給に努められるよう要望い（５）今後の下水道事業運営等につきましてたします。

は、水洗化戸数及び対象人口は未普及地域の整最後に、下水道事業会計について申しあげま

備促進により増加傾向にあり、特に公共下水道す。

の普及により下水道使用料の増加が見込まれま

公共下水道事業及び浄化槽整備事業は、令和す。新規利用者拡大に向けた優先整備などの柔

２年度から地方公営企業法を適用し公営企業会

軟な対応や普及促進活動、水道事業と一体とな計に移行いたしました。

った納入指導などの展開が効果を上げておりま

56ページの４、むすびを御覧ください。

すが、今後さらなる普及活動の推進が望まれま（１）概況につきましては、年間総流入水量す。

は前年度に比べ10万5,237立方メートル、有収

今年度中に見直しを図ることとしております

水量は２万4,743立方メートル、それぞれ増加

寒河江市下水道事業経営戦略における経営の健

しております。

全化及び効率化などへの積極的な取組を通じ、一方、有収率につきましては、前年度に比べ市民への持続的かつ安定的な下水道サービスの2.0ポイント減少しておりますが、これは豪雨提供を期待いたします。

等により年間総流入水量が増えたことが影響し報告は以上でございます。

ているものです。

散（２）経営状況につきましては、①下水道事

会

午前１０時３８分

業収益は14億5,145万5,000円で、うち営業収益
は ６ 億 2,798 万 7,000 円 、 営 業 外 収 益 は ８ 億○國井輝明議長

2,346万8,000円となっております。

本日はこれにて散会いたします。

御苦労さまでした。

②下水道事業費用は14億3,736万4,000円で、うち営業費用は12億6,167万8,000円、営業外費- 17 -

- 18 -