96 年度社会科学＊ これは実際の試験問題ではありません。
(This is NOT the actual test.)
No.000001

受験番号

学習能力考査社

会

科

学

資料及び問題指示

係りの指示があるまでは絶対に中を開けないこと

1.

この考査は、資料を読んで、あなたがその内容をどの程度理解し、分析し、また総合的に判断することができたかを調べるためのものです。

2.

この冊子は前半が資料で、後半に 40 の問い(1-40)があります。

3.

考査時間は、「考査はじめ」の合図があってから正味 70 分です。資料を読む時間と解答を書く時間の区切りはありませんから、あわせて 70 分をどう使うかは自由です。

4.

解答のしかたは、問題の前に指示してあります答えが指示どおりでないと、たとえそれが正解であっても無効になりますから、解答の仕方をよく理解してから始めてください。

5.

答えはすべて、この冊子といっしょに配られる解答用カードの定められたところに、指示どおりに鉛筆を用いて書きいれてください。一度書いた答えを訂正するには、消しゴムできれいに消してから、あらためて正しい答えを書いてください。

6.

もしなにか書く必要があるときは、必ずこの冊子の余白を用い、解答用カードには絶対に書き入れないでください。この冊子以外の紙の使用は許されません。

7.

「考査やめ」の合図があったらただちにやめて、この冊子と解答用カードとを係りが集め終わるまで待ってください。集める前に退場したり用紙をもちだすことは、絶対に許されません。

8.

指示について質問があるときは、係りに聞いてください。ただし資料と問題の内容に関する質問はいっさい受けません。

「受験番号」を解答用カードの定められたところに忘れずに書きいれること
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I
政治不信が探刻である。何をもって政治と呼ぶかは大きな問題であるが、1995 年春の統一地方選挙では政党政治への不人気が、また同年夏の参議院選挙では投票率の低さが示
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すように政治そのものに対する国民の不信が、一気に表面化した感がある。政治不信の基因を探っていくと、腐敗、癒着、茶番、横柄、無責任、私欲追求、権力抗争など、さまざ
まな要因が芋づる式に出てきそうだが、政治にあまりに嘘が多いことが主要な原因になっているように思われる。
95 年春の東京都知事選で当選した青島幸男新知事は、選挙公約に掲げた世界都市博覧10

会の中止を決定した。都議会や都の幹部織員の強い反対を押し切っての決断だったが、そこに至るまでの新知事の一挙一動、迷いに満ちた表情の陰影が連日詳細に報道されたほど、それは大きな「事件」だった。つまり、政治家が選挙公約を守ることが当然であるどころ
か、守ろうと苦しむことさえ今の政界にはめったにお目にかかれない出来事になっているということだろう。

15

もっとも、公約違反か否かが裁判等の厳格な手続によって審査されるということは通常ありえない。どこまでが許容範囲で、どこからが違反なのか、その判断は公約を掲げる
政治家のおかれたさまざまな条件、および政治家を評価する個人の主観に左右される。たとえば、一人の政治家が政治状況や個別政策に対してどの程度の権限や影響力をもっているかは、基本条件の一つだろう。公共料金を値上げしないことを公約の一つに掲げて当選20した栗本慎一郎代議士（東京 3 区選出）は、その後公共料金が次々と値上げされることを指摘され、自分は国会で値上げ阻止のために力の限りを尽くした、内閣が交代して思わぬ展開になっただけで、自分はやることはやったのだ、とテレビで弁明していた。
「一寸先は闇」といわれる政治の世界において、政変で与党が野党に転落することまでは予想できな
いし、一人の力で財政を立て直すことも不可能だと、この弁明を同情的に聞いた者もいよ25う。あるいは、日本の政治制度の中では、一人の国会議員、それも新人議員の及ぼしうる影響がもともと著しく限られている以上、初めて国政選挙に出る者に政策面で多大な期待をする方が甘いのだ、といった醒めた見方をする者もありえよう。
公約（約束）を履行したと見るか、違反したと見るかという問題は、その意味で相関的なことがらといえる。つまり政治状況、制度条件、社会全体の価値観、公約する側の能30

力、企約を受けとる側の判断力、そして両者の信頼関係に基づいて評価されるものである。
青島知事の都市博中止の決定に戻れば、それが知事の最終決定権の大きさという制度条件に支えられていたことは見逃せない。裁量幅・自由度という点からみて、自治体の大統領ともいうべき知事は、その自治体の政治に関する限り、内閣総理大臣よりも大きな権力をふるうことが可能である。というのは、戦前と地べたとき現在の首相の権限は制度的に広35

範かつ強力なものとなっているにもかかわらず、国政に関しては議院内閣制をとる関係上、政党間のもしくは与党内派閥間の力学、あるいは政策的な専門知識を掌握する官僚制とのＳＳ
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力関係から、実質的にその裁量権や自由が知事よりもかなり制限されていると考えられるからである。
この裁量と自由の大きさという問題は、約束する能力、責任を負う能力に大きく影響40する。親がある段階で子供の自由に任せるということをしなければ、子供の約束する能力
や責任能力は育たず、親の任せる姿勢は、子供に対する深いところでの信頼感に支えられている。約束を守ったか否かはどの時点で判断するかにもかかっており、真に信頼されている子供は二度三度親を裏切りながらも、成長の過程でやがて「早起きする」「もう喧嘩はしない」といった約束を自ら守るようになろう。同様の関係は政治家と国民の間にも見ら45れる。政治家に自由・裁量・権力を与えるかどうかは、結局のところ国民の選択にかかっている。公約の履行・違反は、その意味で政治家と国民との信頼関係の関数でもある。
1991 年秋、海部首相退陣の後を受けて選ばれた宮沢首相は、政治改革にただならぬ意欲を示した。政治改革法案が上程された後の 1993 年春、首相はテレビのインタビューで「必ずやりますよ。ええ、今国会でやります。私は嘘はつきません。
」と国民に向かって言

50

い切っていた。これに対して首相秘書官ら側近は、想定問答の中で「いま、党執行部や衆院特別委員会でいろいろ苦労していただいている最中ですから。」という程度の慎重な表現にとどめるつもりでいた。というのも、91 年に「政治改革に不退転の決意で望む」と意思表明していた海部首相が、党内から政治改革を名目に総裁続投を図ろうとしているととられて反発を買い、退陣に追い込まれたという経緯があり、政治改革というテーマの重さ、

55

また与党の国会内勢力・宮沢首相の党内基盤・国民の支持の弱さからいって、必ずやるとの約束ができる情勢にはないことが客観的・経験的に明らかだったからである。
にもかかわらず、宮沢首相はいつになく強い口調で上述の決意表明をした。しかるに結果は、政治改革法案への国会承認どころか、会期延長についての与党内同意さえ得られず、ついに内閣不信任決議を可決され、自民党単独政権最後の総理としてその名を戦後政60

治史に残すことになった。ただ、この時の国民感情としては、海部首相退陣の場合もそうであるが、首相が命がけで公約を守るという事態など既に期待しなくなっており、したがって落胆の度合いもさほど探刻でなかったのではないか。むしろ、党内基盤の弱い首相に対する同情と、リーダーの言葉が重みを失って久しいこの国の政治に対する諦観とが入り交じっていたように思われるのである。

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II
喜びであれ悲しみであれ、また希望であれ締めであれ、人間がある種の感情にひたる
とき、しばしばこれはいつか味わった思いであることに気づく。それも個人としてだけで70

なく、家族や集団や国民といった社会としても似たような経験をすることがある。1994
年 2 月 3 日未明、細川首相が記者会見で突如「国民福祉税」導入の意思を表明し、わずか
34 時間後にこれを打ち消したとき、国民はムードとしてこのさっそうたるリーダーに新鮮な期待を寄せていたにもかかわらず、何か自民党政権時代から味わい続けたあの味にまたしても接した気がしたのではなかろうか。記憶の内容自体は定かでなくとも、似たような

75

感情の喚起によって似たような過去の経験が蘇る。
少し時をさかのぼるが、1986 年から 87 年にかけて日本の政治は絵に描いたような首相の公約違反を経験している。86 年 6 月、「解散は全く念頭にない」といっていた中曽根首相は大方の予想どおり衆議院を解散し、7 月の衆参同日選挙に向け政界は熱い戦いに突入した。選挙最大の争点は大型間接税をめぐるものだったが、首相はくり返し「決して導80

入はしない。考えてもいない」と明言し続けた。遊説では「私がウソをつく顔に見えますか。見えないでしょう。」と締めくくっている。その自身に満ちはっきりとした物言いは、
日本の政治リーダーとして珍しく印象的でさえあった。自民党各候補者も選挙演説の中で、首相の決意を次のように支持している。

85
総裁・幹事長がやらないと言い、第一線のわれわれが反対しているのに、導入などできっこない。」（衆院東京 1 区候補）
「首相は公式の場で導入しないと言っている。自分を国会に出していただければ、必ず阻止するつもりだ。」（衆院福井全県区候補）
90「もしこれを実施したら自民党は国民から総スカンを食う。」（衆院大阪 6 区侯補）
一方、野党の候補者たちは口をそろえてこれに反発、首相の発言の欺瞞性を告発している。
「政界の風見鶏の言うことなど信用できない。」（衆院熊本 1 区社会党候補）

95「首相はウソつきだからやらんと言っても選挙に勝てばやる。」（衆院和歌山 1 区公明
党候補）「中曽根はやると言ったことはやらん。やらんと言ったことはやる。」（参院福井選挙区民社党候補）「何でわざわざ『やりません』と言うのか。やるぞ、という意味なんです。」（衆院大100

阪 2 区共産党候補）

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これは首相ではなく自民党有力政治家に関するものだが、「藤尾（政行）さんは正直な人。大型間接税導入をポロッと漏らした」（衆院大阪 5 区、公明党候補）というアイロニ
カルなコメントもあった。実は選挙後文部大臣として入閣した藤尾氏は、雑誌『文藝春秋』
105

で日韓併合には韓国の責任もあったという趣旨の問題発言を行い、同年 9 月に中曽根首相
から罷免されている。心に思うことをそのまま口には出さないという、職業政治家として最低限の心得さえ守れないことを、「正直」という言葉で皮肉ったのである。
さて、この同日選挙の結果は、自民党の獲得議席が衆院 304、参院 74 という同党にとっての「歴史的大勝」に終わった。そして野党議員らの「予言」どおり、同年末提出さ110れた予算案には「売上税」が盛り込まれ、翌年の両院の予算委員会は大荒れとなった。国全における数の上での優勢にもかかわらず、自民党は年度内の予算案通過をなしえず、87
年 4 月ついに数を背景にした強行採決の挙に出た。しかし野党の激しい反発は収拾できず、
原衆議院議長が議長預かりとし、結局売上税法案を廃案として予算を成立させたのである。
かくて中曽根首相の「大型間接税導入せず」の公約は、真昼の高原のような明らかさ115

で真っ赤な嘘であることが判明した。そうして 87 年秋の総裁選を期に同首相は退陣し、また次の国政選挙となった 89 年夏の参院選で、今度は自民党にとっての「歴史的惨敗」
を喫することになる。けれどもその間の同年 4 月、「売上税」改め「消費税」の導入が決行され、いまや国民はかつての大騒動を忘れたかのように日々3％の消費税を支払う生活をしている。一方、あれほど大反対していた社会党も、いまや政権の座にあって将来の税120

率アップに同意さえしている。一貫して大型間接税の導入を目指してきた大蔵官僚や、政策的に導入を支持してきた経済学者・財政学者の目には、この嘘も自民党の勝利も敗北も、
高齢化時代に向かう日本社会が踏まなければならない歴史的ステップの一つだったと映っているのかも知れない。
しかし税制問題から離れて、これを政治に対する国民の信頼感の消長という視野から125

見るならば、期待と締め、信頼と不信が交錯していた国民の政治家に対する感情の緊張が、86 年から 87 年にかけてのこの出来事で小さな音をたてて切れてしまったようにも思われるのである。以後、日本の政治には国民の張りを失った諦観と不信感が広がり、前節で述
べた海部・宮沢政権下における政治改革の挫折、そして公約不履行の土壌を準備することになったと考えられる。

130
III
仮に政治を永田町での出来事としてとらえるならば、国民が政治に愛想をつかしても仕方のないだけの嘘・虚偽・公約違反を、日本の政治はこの 10 年だけで十分に経験した135のだろう。それでは、政治以外の世界では嘘はないか、あってもずっと少なく、全体としてよりクリーンな状況にあるのだろうか。別世界にあるもの同士を比較するのはいささか乱暴な議論ではあるが、非政治的世界に目を向けることは、政治とは何かを考える上での
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参考にはなろう。
真理を追求し、客観性を何よりも重んじるとされる大学という世界ではどうだろう。
140

たとえば学生の推薦状を書くという行為を考えてみよう。大学教師にとってそれは周辺的な仕事かも知れないが、研究者を目指す学生が海外の大学院に留学しようとしている場合には、指導教員による推薦状の影響は大きい。
「A 君をよく知る者として、その研究者としての将来性を確信する。
」といった趣旨の書状は、公約ではないにしても、その学生の教育に責任をもつ立場の者にしか書けないだろう。真実性・客観性を保証するために、その文145

面は審査の関係者以外には誰にも、むろん本人にも見せないのがルールである。しかし近年のアメリカでは、指導教員の推薦状に対する信頼性がかなり揺らいでいるといわれる。
というのも、推薦状に書かれた学生はいずれも「優秀」で「関心・意欲とも高く」、「真摯な態度で研究に臨んでいる」とされ、実際には審査の手がかりにならないことが多いからである。理論思考に弱い学生に「現実感覚にとくに優れている」という評価が与えられた150

り、よくリポートの提出が遅れる学生には「完全主義的な性格が欠点といえば欠点だ」というコメントがなされることもある。
そこで競争率の高い大学院の中には、次のいずれに該当するかマークするよう求め、①当年度の最優秀の学生、②この 5 年間で最優秀の学生、③この 10 年間で最優秀の学生、という範疇をあげるところもある。この場合、漠然と「優秀だ」と書くのとは違い、より155

客観的な評価が教師に要求され、仮にある学生につき②をマークすれば、理論上前後 5 年
間は他の学生に同じ評価を与えられないことになる。ところが安易に前年に続いて別の学生に②の評価を与えておいて、万一そのことが明らかになったら、たまたま 10 年に 2 人という優れた学生が続いたのだと釈明しようと考えている教師が皆無ではない。そしてこのことによって教師が解雇されたり、資格を剥奪されるということはまずありえない。そ160

れ以前に、世界に星の数ほどある大学の教師の推薦状を逐一追跡・照合する機関やマスコ
ミなどがない以上、推薦状におけるこの程度の客観性さえ期待しづらくなっているのが現状である。しかしだからといって、政治家のように議会を解散して選挙で民衆に再度信を問うというやり方は、大学の教師や医師や牧師などにはそぐわない。
これはやや極端な例だが、仮にこうした状況が進めば、一番困るのは当の大学教師た165

ちと大学という制度全体である。大学は研究と教育の共同体として国境をも越えて連携し、相互に信頼できてはじめてその強さが発揮される制度である。それなのに自分の学生を不当に有利に導こうとすれば、結果的に自分への信頼、自分の大学への信頼ばかりか、大学
全体への杜会的信頼を弱める結果となろう。
けれども、以上は問題の半面に過ぎない。教師という職業には「（嘘ではないが）もの

170

は言いよう」的言動や、ある種の「買いかぶり」の能力が求められることもしばしばある。
技能訓練所などとは違って、創造性が生命線となる研究者の養成には、一人一人の学生の中に秘められた全く新しい可能性の開発が何よりも大切であり、そのためには教師に対し、学生の中にあって未だ形をとらない潜在能力を洞察し、それを表現する上での自由を与えＳＳ
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ることが不可欠となる。
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一例として哲学専攻の学生を考えてみよう。哲学の領域では理論均思考が重要な資質条件となる。ところが、ある教師の前に現れた一人の学生は、哲学者によってなされている現実世界の抽象的記述に納得できず、かといって自分の経験する現実を論理的に説明する力はまだ弱く、あれこれ具体的な生活事実をあげて言葉にならない説明を懸命に試みる。
クラスの皆に笑われながらも、この学生はなお何か重要な問題を訴えようとして引き下が180らない。そのまなざしと振る舞いの全体を見ながら、もしこの教師が「こいつはただならぬ感性をもっている」と感じたならば、まさにそこから最も教育らしい教育が始まるのである。そしてこの教師が、できればこの学生を偏差値的価値観の根強い日本から出して、
時間はかかっても世界最高水準の大学でトレーニングを積ませたいと考え、前年の優等生に最高の評価で推薦状を書いたにもかかわらず、もう一度最高の評価で推薦したとすれば、185

少なくともこの教師の内面においては、その評価は強いリアリティーをもっているということができる。
その意味で、全く科学的に検証可能な客観的評価に基づく推薦状などというものに意味はない。それではテスト会社の代行になる。推薦状が嘘に満ちているかどうかはその時点での客観性というよりも、時間の経過の中で、つまりその後の学生の発達過程に照らし190

あわせて、かつ書き手の教師の内的なリアリティーとの関連で判断する必要があろう。教師にしかなし得ず、また研究教育の共同体が真に必要としているのは、成績表や偏差値や30 分程度の面接では到底発掘しがたい個性の、未だ現実として形をとるには至らない可能性に対する信念の表明だといってよい。
ただ、仮に必ず伸びると推薦した学生がその後伸び悩んだとしても、直ちにその教師195の責任が問われるということはない。その意味で、教師は政治家の場合のように「結果責任」を問われるということが少なく、期待されているのはあくまで研究者としての内面における倫理であろう。しかし、大学教師という職業集団全体の倫理性に対する社会からの信頼感は、不誠実な行為の絶対数が増加してくればどうしても低下せざるをえないのであ
る。

200
IV
学問の世界では、前提仮説・理論モデル・理念型など、対象を分析するための理論上の道具が用いられる。普通の社会生活をおくっている者の目から見ると、それらはいささ
205

か現実からズレている。研究者にとっての理論は、必ずしも生活者にとっての現実や真実ではないのである。
経済学の世界でよく知られているものに、市場について完全情報をもち、効用の最大化を求めて合理均に行動するという人間のモデル、いわゆる「経済人」モデルがある。しかし日常の経済生活をふり返ればすぐわかるように、われわれはちょっとした買い物につ
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いて、すべての商品の品質やあらゆる商店での価格をチェックすることはなく、また単なる習慣や義理や人情や気まぐれから、結果的に高くつく買い物をしている。もしわれわれが全くの「経済人」として行動すれば、血も涙もかわいげもない、それこそ非人間的な行為に映るであろう。にもかかわらず、このモデルを前提にすることなしに、現代の経済理論の発展がありえなかったのも事実である。

215

官僚制に関する理論も、官庁組織の実際や生身の官僚の行動と一致しているわけではない。ドイツの社会科学者マックス・ウェーバーは、近代官僚制の「理念型」（ideal type）
としての特質として次のポイントをあげた。すなわち、①権限の体系 ②ピラミッド状の組織構造 ③専門性 ④無私性 ⑤文書主義⑥専業終身性 ⑦定額貨幣俸給制 ⑧官吏と行政手段の分解である。このうち最後の「官吏と行政手段の分解」という命題を平たくいえば、

220

近代国家の官僚は、机・ペン・便せんから庁舎・公金にいたるまで、仕事のための公の道具を自弁しない、公私が分離されているということである。このことは、官僚が権限という行政手段を私的に利用しないという原則とも関連しており、物的にも制度的にも公私混同がないことを意味する。ウェーバーの興味の中心は西欧社会の合理化過程にあったため、封建諸侯の前近代的官僚組織との対比で上の特質が抽出されており、その意味では発展の225方向として疑いなく歴史的事実が語られている。しかし実際は生きた人間が官吏として職務を遂行するため、一切の私的要素を排除し、また私生活に公的立場を全く持ち込まないということは難しい。権限を背景にした役得・恣意性・権威主義的態度・接待づけなどは、
庶民の感覚からいえばむしろ官僚制の一般原則に近いともいえる。
ところで、憲法第 15 条は「すべて公務員は、全体の奉仕者であって、一部の奉仕者

230ではない」と規定している。このことと、現実の公務員の姿と、ウェーバーの理念型とはどのような関係に立つのだろうか。たしかに、一部の利益や企業や個人に奉仕する公務員がまま見られることは否定できないが、だからといって憲法の条項が現実に即さない嘘であるかというと、決してそうではない。むしろ、公私混同の現実の方が正しくなく、憲法の規定はあるべき姿と現実との間の落差を照らし出すために意味をもっているのである。

235

実はウェーバーのいう「理念型」も、第一義的には分析の道具として、現実から一定の要素を描出して観念の上で再構成した一種のフィクション、理論的虚構であるが、さらにそれは現実社会の期待、人間の理想（ideal）を反映している面もある。もっといえば、個々の公務員にとっても、内にも外にも誘惑は多いが自分自身は本当はこうありたい、という願望の表現でさえあろう。近代化の過程における「官吏と行政手段との分離」とは、何か

240

自然界における万有引力の法則のように、人間の力とかかわりなく自動的に進行した現象
ではなく、その時代時代に多くの人々が政治的腐敗と格闘し、理想を掲げ、期待し、願望し、禁欲し続けた結果、何とか現段階まで進化したということにほかならない。
そうした歴史的事実への洞察に支えられて、ウェーバーの官僚制理論は古典としての地位を保ち続けているのであり、また不断に公私混同の誘惑に打ち勝とうとする社会の努245

力に支えられる限りにおいて、上記の憲法の規定は真理であり続けるのであろう。多忙なＳＳ
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日本の官僚が、同窓会の案内状をつい職場で所属官庁の便せんと封筒を使って部下に発送させたりすることは見慣れた風景ではあるが、それは公務員の行為としては正しくないと、
ウェーバーの理念型は指摘するのである。
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V
非政治的世界の嘘として、大学教師の書く推薦状と、研究における理論的抽象の問題に言及しているうちに、議論は再び政治に近いところに戻ってきた。
政治を見る目を、身近な選挙公約とその履行という短期ミクロ的視座から、長期マク

255

ロ的視点へと移してみよう。そうすると、たとえばイスラエルの建国のように、民族共同体の古き約束が数千年の後に成就したり、あるいは政治の世界における理念が長い歴史の中で徐々に新しい事実をつくり出していく数々の例が見られる。コークの唱えた「人の支配から法の支配へ」という命題、ロックが主張した市民政府の理論、ルソーが提唱した社会契約説などは、はじめは政治の現実からかけ離れているように見えたにもかかわらず、

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あたかも予言のごとく市民を動かし、政治制度の変革を促し、西欧社会において新しい現実になったばかりでなく、それ以外の世界にまで波及していった。歴史の評価は人によってさまざまだろう。当然、近代政治が自由・平等・平和という理念を掲げたにもかかわらず、抑圧・不平等・紛争の状況は依然終わる気配さえないではないか、という見方もありえよう。けれども、人類史ははじめから支配・差別・戦争の歴史だったにもかかわらず、

265

少なくともこの 2 世紀あまり、人間は自由・平等・平和という理念をもち続け、それに向けて制度を改め続け、現実に働きかけ続けてきたという事実を全く否定することもできないだろう。
言葉というものは重くもなれば、軽くもなる。その違いは、一つには相互の信頼関係によって決まってくる。完全に父親を信頼しきっている 3 歳の子供にとって、「三輪車を270買ってやろう」「明日は海に行こう」という父親の約束の言葉は重い。この重さは翻って父親にのしかかり、責任となり、約束の履行を迫る圧力となる。反面、これを単なる口約束だとして反故にすれば、そのことのツケも大きい。それが度重なれば父親の言葉は次第に重みを失い、やがては語る言葉が声高になればなるほど子供はそっぽを向くということになろう。いったん信頼が失われると、それを回復するには心を改めて約束を守るしか方法

275

はない。そして約束を守ることによって信頼を回復し言葉の重みをとり戻すためには、長い時間がかかり、大変な精神的エネルギーを要する。それは信頼が失墜し言葉が重みを失うことの容易なのと比較を絶する。日本の政治家の言葉が、国内でも国際的にも重みを失う一方であることは既に触れた。政治家の言葉が重みをとり戻すために並大抵でない知恵と努力が戒められることについては、改めて述べるまでもなかろう。

280

いま、
「人に優しい政治」「弱者に優しいまちづくり」「地球に優しい製品」といった言
葉が氾濫気味である。
「やさしさ」「誠実さ」「本物」などなど、本来は大切な価値をあらわ
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す言葉の重みや深みが急速に失われつつある。それらの言葉を聞いても、弱さ、糞真面目、
金持ちの高級志向の代名詞くらいにしか思わない人も多いだろう。しかし、言葉はそれが語られる状況によって本来の重みや力を回復する。以前、互いに信頼し、尊敬しあい、価285

値観を共有している若い男女がいた。男性は相手に熱い思いを寄せていて、女性もそのことに感づいてはいたが、しかしこの女性は結婚の相手には別の男性を選ぶことを決心し、そのことを告げる時が来る。
「私、結婚します。」

290「そう。で、相手の人は誠実な人かい。」「ええ、とても誠実な人です。」「そうか，うん、それはおめでとう。」
この短い会話の中の「誠実」という一語の何と重いことか。言葉自体が軽くなったの

295

ではなく、言葉本来の重みを回復させる信頼関係という場が希薄になったということであろう。
先に父と子のたとえを持ち出したが、親子関係は政治の世界を考える上でのヒントになる。親子という関係では、力・知識・判断能力において大きな落差があるため、親は子供を支配し、操作しやすい立場にある。子供の要求をすべてきいていてはその子のために300

ならず、家族のためにもならないような事態は数限りない。自然、菓子などの子供だましで釣ってはぐらかす、後先を考えない嘘でその場をしのぐ、真実を伝えない、子供の忘却力に期待しつつ守るつもりのない約束をする、といった常套手段が用いられる。理解力・判断力が未熟な子供に対する責任ある親の行為として、正当化されるものも少なくなかろう。しかし子供の成長と共に、自分で判断し自分で責任をもてる個人に近づけるよう、徐々305に対等の関係に移行しなくてはならない。
ところが、対等の関係において物事を決めていくというのは一種の民主主義であり、時間と労力を要するため、ついつい以前の後見主義・啓蒙専制主義に戻るという誘惑に負けてしまう。それは子供を信頼しようとする努力を放棄させる一方、やがて子供の側の不信感をもつのらせる不幸な結果となろう。子供を信頼するということは、その時点での子310

供の知識・能力を必要以上に評価することではない。今は失敗しても、試行錯誤の中から学習しつつやがては責任ある人間になっていくだろうという、成長の可能性を信じるということである。
先に触れた売上税騒動や消費税の導入も、100％自民党と大蔵省の悪意に基づいていたと考えるのは正しくない。政府・与党の側に、国の財政状況や将来の高齢化社会の福祉

315にかかる負担増を予測すると、日本の選択として間接税導入が必至だと真剣に考える人々がいたことは確かである。ただその上で、不勉強な国民はおそらくそうした将来の難問を理解してはくれないだろうという、国民に対する一種の子供扱いが、一方における後見者
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的な着意と他方における不信となって当時の言動に表れたのであろう。
「一般消費税」→「大型間接税」→「売上税」→「消費税」→「国民福祉税」という名称がえも、この後見者的320意識と不信感の交錯から生まれた苦しいごまかしを示している。しかし信頼関係とはまさに相互的なことがらであるために、あのような事態に至ったものと考えられるのである
そこで逆に、あえて国民の方から自ら選んだ政治家を信頼し、その自由な活動を見守り、忍耐強くサポートし続ける姿勢を示してみてはどうだろう。政治家の方も意気に感じ、責任を意識し、倫理性が少しずつでも高まるということもありえよう。少なくとも地方政325治の世界では、自治の可能性を信じる市民のねばり強い運動が、首長・議員・職員の自覚を侵し、一歩ずつ地域の政治の質を高めている事例にこと欠かないからである。そうして、市民と政治との関係が一歩改善すると互いの言葉から嘘が一つ消え、言葉に真実味が一つ増すと信頼関係がまた一歩進む、という新しい創造的な循環がそこから始まるだろう。互いに自分は大人だが相手は頼りない子供だと考える関係が双方の幼児性を物語っていると330

すれば、自分の幼児性をも自覚しつつ相手の成長の可能性を信じるのが大人同士の関係ということができよう。
VI335

最後に若い男女の関係を手がかりに、政治の世界における言葉について、もう一つの側面を考えてみたい。ミュージカル「星根の上のバイオリンひき（Fiddler on the Roof）」の会話に、おそらくアドリブかと思われるが、次のようなものがあった。舞台は今世紀初頭ロシアの寒村のユダヤ人部落。大工業都市キエフから社会主義の宣伝にやって来た活動家学生が、保守的なユダヤ人家庭に育った五人姉妹の次女と親しくなり、ある日求婚を決

340

意する。
「今朝はちょっと話があるんだ。」と青年。
「改まってなあに。」と娘。
「何そのお、政治の話さ。」

345「また例の解放とか、革命とかのむずかしい話なの。」「いや、独立した個人が連帯して新しい社会を形成しようという提案さ。」「やっぱりむずかしいわ。」「たとえばの話だが、古い価値観の支配する村で自由を抑圧されてきた者と、
新しい理想に燃えた町の若者とが、いま手を結ぶと仮定しよう。」

350「いよいよ見当がつかないわね。」
青年は話の核心を避けて遠回しに語り、娘の方も見当はついているのにわからないふ
りをし、そのものズバリではない言葉の演技が親しい二人をさらに接近させるのである。
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保守的なユダヤ人社会の価値観と、社会主義思想の価値観との間には、現代日本のい355

かなる党派同士よりも深いクレバスが横たわっている。相互不信の種として、これほどの価値の落差もない。にもかかわらず、そこに生まれるのは退屈で実感や質量感のない言葉のやりとりなどでは決してない。異質なもの同士の出会い・交わり・感性の衝突・駆け引き、そこで交わされる言葉の綾や比喩。そこに見られるのは、新たな連帯を築き、その信頼関係を深めるために凝らされる嘘やフィクションさえ含んだ言葉の技術の妙である。一360

方その背後には、一つ使い方を間違えると社会関係を一瞬にして壊しかねない言葉の怖さもある。青年と娘の会話にみられる碗曲表現による「真実の迂回」は、たとえば末期ガンの患者と家族や医師との間の会話にも見られるのであろう。さらにいえば、相対立する国家同士が信頼賄係を築こうとして行う外交交渉の言語形態とも、決して無縁ではないであ
ろう。

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そうした意味で、政治の世界は意外と身近なところにも存在しており、非政治的世界の人間関係と共通する面が少なくない。とすれば、われわれの日常生活における人間関係の質を高めることにより、政治への信頼回復のヒントが見つかるとも考えられる。できるだけ約束を守る、嘘を少なくする、言葉の重みの回復に心がける、その運動は家庭・職場・地域で今日からでも開始できよう。むろん真実の関係に至ろうとする労苦は、広い意味で

370の嘘をつかせる場合もあろうし、堅い信頼関係を築く過程では、時には楽しいが時には苦しい嘘が必要かも知れない。国民の不信感が広がる今の日本の政治に必要なものは、子供じみた力無い嘘を少なくする努力と同時に、成熟した人間の言葉の芝居やユーモアや遠き理想を含んだ、真実の思いから出た嘘ではないかという気がする。

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Edited by www.bucho-net.com＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
次の問題（1−40）には、それぞれａ，ｂ，ｃ，ｄの答えが与えてあります。各問題につき、
ａ，ｂ，ｃ，ｄのなかから、最も適当と思う答えを一つだけ選び、解答用カードの相当欄にあたるａ，ｂ，ｃ，ｄのいずれかのわくのなかを黒くぬって、あなたの答えを示しなさい。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

1． 政治における公約の履行・違反が相関的なことがらであるということの説明として、最も適切なものはどれか。
a． 履行・違反を一律に判定できる無条件の規準などない。
b． 政治家と選挙民との信頼関係の有無が履行・違反の最も重要な判断基準となる。
c． 政治的諸条件の検討により、履行・違反は客観的に判定できる。
d． 履行・違反は公約する政治家の誠実さとの関数として把握できる。
2． 論文で地方公共団体の首長は「自治体の大統領」と表現されている。この場合、「大統領」とはどのようなことがらを表現しているのか、最も適切なものを選べ。
a． 議会の支持を得るため多数派工作に力を注ぐ。
b． 権力分立の原則に基づき、直接選挙で選ばれる。
c． 条例の制定に関し議会に対して拒否権をもつ。
d． カリスマ的なパーソナリティーをもち、パフォーマンスに巧みなことが多い。
3． 論文で「自治体の大統領」と表現された知事の任用の方法について、憲法第 92 条は「地方自治の本旨に基いて、法律でこれを定める」と規定している。この場合、「地方自治の本旨」を最もよく表現する概念はどれか。
a． 直接民主制
b． 直接請求制度
c． 団体自治d． 住民自治

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4． 日本国憲法が規定する議員内閣制の原理を最もよく表現する説明はどれか。
a.

内閣と国会は三権分立の原則を厳格に貫き、抑制と均衡の関係にあるb.

国会は国権の最高機関・国の唯一の立法機関であり法の支配の原則に基づいて内閣の行政権の行使を統制する。

c． 内閣は国会の多数の意思に基づいて組織され、行政権の行使につき国会に対して責任を負う
d． 総理大臣および国務大臣の過半数は、国会議員の中から国会の同意を得て選ばれる
5． 大統領制と議院内閣制についての説明として、正しいものはどれか。
a． フランスではイギリスの三権分立制が模範として影響力をもち、フランス革命の後、フランスにおけるその具体化として大統領制をとった。
b． イギリスは三権分立制の模範国とされていたが、議院内閣制はその具体化である。
c． イギリスは 17 世紀の 2 つの革命を通じて議院内閣制を実現した。
d． アメリカの建国は、イギリスからの植民者を中心にして行われ、イギリスの権力分立制を徹底化して大統領制をとった。
6． 論文に述べられるように、現行憲法における総理大臣の権限は、大日本帝国憲法におけるそれに比べて大幅に強化された。そのことの説明として、適切なものはどれか。
a． 国務大臣の任免権を与えた。
b.

軍部（自衛隊）に対する文民統制の権限を与えた。

c． 衆議院の解散権を与えた。
d． 予算編成権を与えた。

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7． 論文によれば、宮沢首相の政治改革に対する意欲の表明は、
a． 自民党政権史上まれにみる勇気を示していた。
b． 海部首相と同じく総裁続投のための名目に過ぎなかった。
c． それまでの国民の政治家に対する信頼感を崩壊させた。
d． 当時の政治情勢に対する客観的判断が足りなかった。
8．Ⅰの主題を最もよく示すものはどれか。
a． 1995 年の選挙にあらわれた政治不信
b． 総理大臣と都知事の権限の比扱
c． 公約の履行・違反に対する評価の構成要因
d． 宮沢首相と青島都知事の企約に対する態度の比較
9． 中曽根首相が突然衆議院を解散したことは、
a． 歴代首相がしばしば行ってきたことであり、ある程度予想されていた。
b． 許すべからざる明確な選挙公約違反であった。
c． すでに与野党の間で実質均な合意がなされていた。
d． 自民党に対する国民の信頼を完全に裏切った。
10． 公明党候補の藤尾政行氏の発言に対するコメントは、
a． 正直であることの重要性に言及したものといえる。
b． 自民党の中にあった良心に言及したものといえる。
c． 一種の内幕暴露といえる。
d． 一種のほめ殺しといえる。
11．売上税＝消費税導入をめぐる税制についての基本的説明として、適切なものはどれか。
a． 直接税では累進課税制度がとられる。
b． 間接税では租税負担が公平である。
c． 間接税では納税者と税負担者とが別である。
d． 直接税では所得補足率が高い。

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12．長期単独政権末期の自由民主党内閣のもとで消費税の導入が行われた理由として、適切でないものはどれか。
a． 直接税と間接税の比率のアンバランスの是正
b． 高齢化社会に備えた福祉政策の財源の確保
c． 課税の均等化と所得再分配による福祉政策の促進
d． 広い国民層からの徴収の容易さ
13．売上税＝消費税の導入が難航した理由の説明として、適切でないものはどれか。
a． 政府・与党の度重なる公約違反への不信が強かった。
b． 逆進的な大衆課税である。
c． 税金分が商品価格に転嫁されるが、商品を売った業者に納税させる制度上の保証がない。
d． 高齢化社会における福祉政策の財源としては不十分である。
14．売上税騒動の顛末は、
a． 政策的に高齢化社会への有効な準備となった。
b． 政権党と財政当局の悪意を証明した。
c． 国民の納税者意識の欠如を露呈させた。
d． 政治における言葉の重みを失わせた。
15．Ⅱの主題を最もよく示すものはどれか。
a． 中曽根首相の公約違反と細川首相のそれの影響の、国民感情における結びつき
b． 中曽根首相の政治行動における嘘が、国民の政治意識に及ぼした衝撃
c． 売上税＝消費税導入の政治過程
d． 自民党長期単独政権の終焉の政治過程
16．ⅠとⅡを通じる主題の説明として、適切なものはどれか。
a． 55 年体制の崩壊と政治の世界の変動
b． 総理大臣の公約違反に対する国民感情の変化
c． 自由民主党政権の歴代総理大臣と青島新都知事との公約に対する態度の比較
d． 歴代総理大臣および自由民主党の権力の変化
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17．論文は、政治家は「結果責任」を問われると述べているが、その説明として適切なものはどれか。
a． 目的を追求する行為の結果が問われるすべてであって、その行為の内面的な動機は問題にされない。
b． 目的を追求する行為の結果が問われるすべてであって、そのための手段は問題にされない。
c． 目的を追求する行為の客観的な結果に応じて、解散・選挙のような客観的手続きにより責任が問われる。
d． 目的を追求する行為が約束した結果をもたらすよう、真剣に実行することが期待される。
18．Ⅲの中ほどに「以上は問題の半面に過ぎない」と述べられている。
「問題の半面」の説
明として適切なものはどれか。
a． 大学における推薦状の客観性の保証
b． 大学における学生評価の客観性とその限界
c． 大学における推薦状からみた政治の世界における公約の意味
d． 大学教師の学生評価の責任
19．
「以上は問題の半面に過ぎない」と述べられているが、それでは問題のもう一方の半面とは何か。その説明として適切なものを選べ。
a． 大学教師は学生の潜在的な可能性を見抜き、それを表現しなければならならない。
b． 研究者の養成のためには、潜在的な可能性を開発することが決定的である。
c． 大学における学生の評価では、教師の内面的な確信が決め手になる。
d． 大学教師の学生評価について、責任を客観的に問うことは不可能である。
20．論文にしたがえば、大学における最も教育らしい教育とは、
a． 知識の伝授よりも学生の感性の開発にある。
b． 偏差値と逆相関の関係にある。
c． 学生の未知の可能性の開発にある。
d． 科学的な実証精神の育成にある。

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21．論文は、政治の世界における公約と大学の世界における学生評価の表明との両者をとり上げて、何を言おうとしているのか。適切な説明を選べ。
a． 大学の世界と政治の世界の両方にそれぞれの嘘がある。
b． 大学の世界は政治の世界よりも意見の客観性が重視されている。
c． 大学の世界と政治の世界とでは責任の問われ方が異なる。
d． 二つの世界は比較ができないほど違っているが、その違いを通して政治の世界の特徴が浮き彫りになる。
22．Ⅲの主題の説明として適切なものはどれか。
a． 推薦状という制度の問題点とその改革
b． 政治の世界における嘘の横行と大学の世界における客観性の重視
c． 政治家と大学教師との職業倫理と責任の比較
d． 学生の評価における客観的事実とそれを超えるもの
23．「経済人」モデルの説明として、正しくないものはどれか。
a． このモデルの構想はアダム・スミスに始まる。
b． このモデルの構想には功利主義思想の影響がある。
c． このモデルは現実を分析する道具として作られたフィクションである。
d． このモデルは自己利益の最大化を求めて行動するエコノミック・アニマル的な人間を指す。
24．ウェーバーのいう「理念型」は、生活者にとっての現実理解とは異なる次元に属するが、ウェーバーによる近代官僚制の理念型の説明として、適切なものはどれか。
a． 専門知識の独占による官僚の影響力の増大と実質的な政治支配
b． 規則の偏重と文書の重視がもたらした行政の形式主義と繁雑化
c． 個人的な感情や共感能力を抑えた冷たい行政d． 専門官僚を職務と権限によって合理的に配置したピラミッド状の管理機構

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25．ウェーバーの指摘した近代官僚制の特質の中で、「官吏と行政手段の分離」と内容的に重複するものはどれか。
a． 権限の体系
b． 専門性c． 文書主義
d． 無私性26．Ⅳの中ほどに引用された公務員の本質に関する憲法 15 条の規定の説明として、妥当といえないものはどれか。
a． 公務員の使用者は国民全体である。
b． 公務員は公共の利益のために働く。
c． 公務員は国民の基本的人権を侵害してはならない。
d． 公務員は行政の中立性を守らなければならない。
27．公務員の本質に関する憲法 15 条の規定を具体化するために、官僚等を除く一般公務員の活動を制限するさまざまな法的規制があるが、それに当てはまらないものはどれか。
a． 特定の政党に属してはならない。
b． 営利事業を営んではならない。
c． 争議権を認められていない。
d． 公選による公職についてはならない。
28．Ⅳに述べられた筆者の見方に立てば、「官官接待」のスキャンダルに対してどのように対応すべきだと考えられるか。妥当と思われるものを選べ。
a． 明確な憲法違反として厳罰に処す。
b． 日本の社会慣行そのものだとして黙認する。
c． 定着した慣行であっても公務員本来の姿からの逸脱である限り、是正を試み続ける。
d． 違法であっても日本の社会慣行に即しているのであれば、法をできる限り弾力的に解釈する。

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29．Ⅳで述べられている主張として、正しくないものはどれか。
a． 理論モデルや理念型は一種のフィクションである。
b． 憲法の規定は現実に履行されているとは限らない。
c． 理論モデルや理念型は、生活者にとっての現実と同じではない。
d． 憲法の規定であっても、現実に履行されないことがある場合は意味がない。
30．論文は、政治の世界における公約と学問の世界における理論について論じているが、筆者はそこからどのような緒論を引き出しているか。妥当でないものを選べ。
a． 政治の世界にも学問の世界にもそれぞれに嘘がある。
b． 政治の世界よりも学問の世界の方が嘘が少ない。
c． 政治の世界の嘘は人をだますが、学問の世界の嘘は人をだますことを意図しない。
d． 政治の世界でも学問の世界でも、公けに述べられた言葉と客観的事実の間にはずれがある。
31．コークの「法の支配」の理念について、最も関連深いことがらはどれか。
a． 立法部の優位
b． 裁判所による行政部の監督
c． 達意立法審査制
d． 市民による行政部の監督
32．ロックの「市民政府論」について、最も関連深いことがらはどれか。
a． 名誉革命b． 権利請願
c． 権利章典
d． 清教徒（ピューリタン）革命
33．ルソーの「社会契約論」について、最も関連深いことがらはどれか。
a． フランス革命とジャコバン派の独裁
b． フランス啓蒙思想の形成
c． フランスにおける代議制の形成
d． 絶対主義から啓蒙専制政治への移行
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34．ⅣとⅤでは、歴史の中で言葉がそれに見あった新しい事実をつくり出してゆく動きについて述べ、それを自然界の法則と比較している。前者の説明として適切なものはどれか。
a． 言葉には、その本質として人を動かす力が内在している。
b． 自然界と違って、人間の世界には進歩の動きが働いている。
c． 言葉が人の願望や理想を込めて語られる場合には、人を動かすことがある。
d． 人間の歴史の中にも、必然的で抗うことができないという点で、自然法則に似た力が働いている。
35．Ⅵの冒頭に、「政治の世界における言葉について、もう一つの側面を考えてみたい」と述べられている。これに先立って論じられた「側面」の主題として、最も適切な説明を選べ。
a． 親子関係における言葉の働きとも共通性がある。
b． 約束違反によって言葉の重みが失われる。
c． いったん失われた言葉の重みを回復するのは不可能に近い。
d． 言葉の重みは信頼関係に依存する。
36．Ⅵの冒頭で述べられている、政治の世界における言葉についての「もう一つの側面」とは何か。最も適切と思われる説明を選べ。
a． 身近な人間関係と政治の世界とは、意外に共通する面が大きい。
b． 今の日本の政治の世界に必要なことは、言葉の重みを増すことである。
c． 信頼関係の中で語られる嘘には、その信頼関係をさらに深める場合がある。
d． 探刻な価値観の対立を乗り越えるには、巧みな嘘が効果的である。

37．ⅤとⅥを通じた基本的な主題として、最も適切なものはどれか。
a． 政治改革の糸口は、まず国民の方から政治家を信頼してかかることにある。
b． 政治の世界と、非政治的世界のさまざまな人間関係とは、本質的な違いもあるが意外に共通する面も大きい。
c． 言葉の重みは信頼関係に依存し、信頼関係の中で語られる言葉は事実でない場合にもその人間関係を深めることができる。
d． 政治の世界でも政治以外の世界でも、巧みな嘘が信頼関係の改善に有効に働く。
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38．論文全体を通して、筆者は人間の社会関係において何を最も重視しているか。適切な説明を選べ。
a． 言葉によって関係を形成していく。
b． 対等の関係を築いていく。
c． できるだけ約束を守る。
d． 客観的事実を尊重する。
39．論文で、筆者が政治の世界と政治以外の世界とに共通する重要なことがらとして述べているのは何か。適切な説明を選べ。
a． 嘘はどちらの世界も頽廃させる。
b． 事実として実現しない言葉、事実と一致しない言葉は無意味である。
c． ある種の嘘やフィクションは積極的な働きをする。
d． 科学的・客観的な判断を発展させなければならない。
40．論文全体を通して、筆者が人間の社会関係における言葉の重みを得るために重視していることがらは何か。適切なものを選べ。
a． 言葉を語る者が言葉に責任をもつこと
b． 言葉を粗製乱造しないこと
c． 言葉と客観的事実との一致
d． 言葉によって結びつく者の間の信頼関係ＳＳ
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