vol.72

CITY GOVERNMENT■とっておき！ 美しい都市の景観

三島市
（静岡県）

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三島市長●豊岡武士••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••「筑後川昇開橋」大川市（福岡県）■市政ルポ
湧水とせせらぎ／緑と花が美しいまち並み•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

大田市長●楫野弘和•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■『日本百街道紀行』
街道とまちづくり
火山からの恵みが息づくまちで「共創」のまちづくりを目指して■マイ・プライベート・タイム

町田市長●石阪丈一•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •出水市長●椎木伸一

美濃加茂市長●藤井浩人

和光市長●柴﨑光子

越前市長●山田賢一•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •子ど もが好き、子どもが趣味、子育てを楽しんできた人生■わが市を語る◆幸せを実感できるふるさと〜ウェルビーイングの越前市〜◆みんなをつなぐワクワクふるさと和光◆「孫子の代まで住み続けられるまち」
を目指して◆世界に誇れる豊かな自然
未来へ紡ぐ いにしえのまち■これぞ！ 食のイチオシ 佐野市（栃木県）■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
雲仙市
（長崎県）

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JUNE 2023 市政

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June

6
2023

市政ルポ

三島市（静岡県）

富士山麓のスマートで暮らしやすい
幸せ実感都市

三島市長●豊岡武士•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

都市自治体の災害廃棄物対策•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •東松島市長●渥美巖

•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •環境省 環境再生・資源循環局 災害廃棄物対策室長●筒井誠二［寄稿１］災害廃棄物対応の初動と体制構築の重要性［寄稿２］「東 松島方式」による災害廃棄物処理正一［寄稿３］令和元年房総半島台風などの被害で発生した •災害廃棄物の処理について • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •館山市長●森•• • • • • • • • • • • • • • • •年７月九州北部豪雨における朝倉市の災害廃棄物処理•• • • • • • •裕二•• • • • • • •37
朝倉市長●林•• • • • • • •40

毎日新聞論説委員●人羅■自治の動き／「外国人１割」社会を展望した厚生労働省の人口減少推計■都市のリスクマネジメント

易聖・嘉右衛門

ジャーナリスト●高松平藏•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島屋

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門⑮■時代を駆け抜けた偉人たち

変わる自動車産業とドイツの地域連携■海外レポート「危 険物災害」と自治体の課題 神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授●室﨑益輝

格

日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■世界の動き／ 無駄の多い援助外交を見直す時期 拓殖大学特任教授●名越健郎■経済の動き／ インバウンドの成長加速に賭ける政府［寄稿４］平成•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •42■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 JUNE 2023

5

陽

表紙イラスト：山本

27

28

31

44

34

46

48

50

56 52

29

だ。

正式に記載されるようになったとの説が有力

世紀ごろ、延喜式に「伊豆国一宮」として、

えんぎしき

７世紀ごろに成立している。三嶋大社の名も大 社 は、 前 身 の 三 嶋 神 を 祭 る 神 社 が や は り

湧水とせせらぎ／緑と花が美しいまち並み
富士山麓のスマートで暮らしやすい幸せ実感都市「暮らしやすいまち」は誰もが「暮らしてみたいまち」
市域の最東端が神奈川県箱根町（芦ノ湖畔

島西側
（西伊豆）
の玄関口に位置している。

の雄姿を常に（晴天時）
仰ぐ三島市は、伊豆半日まで継承される都市的基盤が整備された。

るまちとして、三嶋大社の門前町として、今と伊豆半島西海岸・た日本を代表する観光エリアの一つ「富士箱モノ・情報が交流するまちとして大いに栄え

から東海道

南部の下田に達する国道４１４号線（旧起 点 に 中 伊 豆 を 通 り、 伊 豆 半 島

三島市は、昭和 （１９３６）年に指定され根伊豆国立公園（静岡県・山梨県・神奈川県・た。その残り香は、現代のまち並みにも、随１ ３ ６ 号 線、 三 嶋 大 社 を

東京都／伊豆七島）」の真っただ中にあって、

下田街道）などが交差する、東海地方でも有

鉄 道 交 通 に つ い て も、 東 海 道 本 線・ 東 海

数の交通の要衝と位置付けられる。
で、三島が古来、文化的にも、地理環境的・

道 新 幹 線 の Ｊ Ｒ 三 島 駅、 三 島 ～ 修 善 寺 温 泉

こうした歴史的事実の断片をたどっただけ

そうした地理的環境のたまものか、現・三交通環境的にも、富士・箱根・伊豆エリアの（ 伊 豆 市・ 修 善 寺 駅 ） を 結 ぶ 伊 豆 箱 根 鉄 道・りつりょう島市エリアには、律令時代（７世紀ごろ）に結節点の役割を果たしてきたことが、自然に駿豆線の起点・三島駅など（駿豆線の駅は市を結ぶ国道１号線（旧東海道）および、三島市

新 幹 線 停 車 駅 の 存 在 は、 三 島 市 の 産 業 立

内に５カ所）がある。

すんず

「伊豆国
（現在の伊豆半島全域と伊豆七島）」の納得されてくる。
国分尼寺（９世紀に焼失、所在地不明）も建てられた。さらに、市域中心部に鎮座する三嶋

三島市は現代においても、東京圏と関西圏

国府が置かれ、伊豆国分寺（現在は跡だけ）・

ハブ的な位置にあるまちなのだ。

所に息づいている。

番目の三島宿が形成され、人・修善寺を結ぶ国道

このように三島の地は、伊豆国の国府のあ

豊岡武士
三島市長

とよおか た け し

富士・箱根・伊豆の各方面をつなぐ、まさに11

江戸時代にはその基盤の上に、江戸・日本橋側）に接し、北西方面に日本の象徴・富士山

11

11

三島市
ポ
ル
政
市

ま
し
み

（静岡県）

6

JUNE 2023 市政

に、 田 方 郡 三 島 町 と 錦 田 村 の 合 併 で、 静 岡

係各方面からの一致した評価だ。

の「暮らしやすさ」が存在するというのが、関にしきだ

地や観光面において、多大な波及効果の要因
県 内 ６ 番 目 の 市・ 三 島 市 が 誕 生 し た の は、

例えば、令和２（２０２０）年に実施されを成している。新幹線を活用し、東京・横浜／

た、民間の住宅ローン専門金融機関大手によ日（ 昭 和１９５４年には中郷村を編入）のことだっ

万８４０１人。取材直後の本周年の記念式典が行われたが、その時点の三ている。選出理由には、「街としての発展性、

広小路駅周辺）が、第１位にランキングされ静岡》では、三島広小路（伊豆箱根鉄道・三島が満遍なく、バランスよく発展していくのに
島市の人口は住 環 境、 交 通 利 便 性、 土 地 な ど の コ ス ト パ

不可欠なけん引役となっており、西伊豆にお万６７４０人だ。

年３月末の人口は

フ ォ ー マ ン ス、 教 育・ 文 化 環 境 の 高 さ 」 が、それぞれ高く評価されている。さらに、令和

万２８２９人をピ ー ク に、 年 々 漸 減 を 続 け て き て い る と は

３年度における静岡県の「市町別移住者数」調

平成 （２００５）年の年度の三島市への観光交流客数は７７５万

い え、 三 島 市 は 市 制 施 行 時 の ３ 倍 以 上 の 人

査では、三島市が移住先の第１位（年間移住／２０１８人、取材時はコロナ禍で減少傾向にあったが、

口 規 模 を、 今 も 維 持 し て い る。 全 国 の 都 市

者１７１人）に輝いている。

す役割も非常に大きい（※平成

それだけの潜在的な観光需要を擁している）。

に 共 通 す る 課 題、 人 口 減 少 の 波 の 訪 れ 方 も、

三島市

静岡市

オフィスの進出が相次ぐ現象も続いている。

ワーケーション需要が活発化し、サテライト

コ ロ ナ 禍 が 本 格 化 し て 以 降、 三 島 市 で は

このように多様な

その背景には、三島市のいろいろな意味で

三 島 市 に お い て は、 か な り 緩 や か と い え る

11

10

10

ポテンシャルに満

17

だろう。

30

ける鉄道交通の大動脈として、観光面で果た

月３日には、市制施行

る調査《本当に住みやすい街大賞２０２１

29

た。 誕 生 当 時 の 人 口 は ３ 万 ３ ５ ３ ３ 人。 令

なかざと

（ １ ９ ４ １） 年 ４ 月

昭和

分、東京

方面への新幹線通勤・通学（ひかり号の利用分、品川駅まで分）
をする市民も数多い。

16

和３（２０２１）年

in

で新横浜駅まで
駅まで

37

また、市域を縦断する駿豆線は、三島市域

29
80

26
ち、豊かな都市環境

市内各所から雄大な姿を間近にみられる富士山は市民の誇りだに恵まれた三島の地

市政 JUNE 2023

7

11

44

三島市のまちづくりの核としても機能する三嶋大社

「市の内外から、そのような評価をいただ

が、効果を発揮してきているのかなと、捉えしたまちづくりへの地道で継続的な取り組み馬 し、 当 選。 本 年年目を迎える。

月 で、 就 任 か ら ４ 期

四季折々に花が咲き水辺散策が楽しいウォーカブルなまち

今 回 の 取 材 で は、 市 長 へ の イ ン タ ビ ュ ーに 先 駆 け て、 主 に 三 島 駅 南 口 側 に 展 開 す る
年４月、大学で専攻した獣医学（市長は獣医「変わらぬ三島市の魅力」と「変わりゆく（発中 心 市 街 地 を 縦 横 に 歩 い て の「 ま ち 並 み 取

ますと、例えば私が就任以来、重点施策の３

師の資格を所持）の知見を生かすべく、静岡

展する）三島市の今」を体感する取材とも

月実施の三島市長選挙に出22

11

翌々年の平成 （２０１２）年に策定した「三心 と す る 駅 周 辺 エ リ ア で は、 豊 岡 市 長 就 任

まず、取材の起点となった三島駅南口を中なった。

材」を実施することができた。それは同時に本柱と位置付け、取り組んできたまちづくり

県 に 入 庁。 農 畜 産 行 政 を 皮 切 り に 消 費 者 行（１９９８）年に三島市へ出向、企画調整部長を務めた。翌平成 （１９９９）年から

ま事業』と『健やかで幸せなまちづくり／ス
マートウェルネスみしま事業』、『市民の絆をは、 静 岡 県 議 会 議 員 を 計 ３ 期 務 め、 平 成（ ２ ０ １ ０） 年

育むコミュニティづくり事業』です。
これらはいずれも、市民の皆さまが直接参12

島駅周辺グランドデザイン」に基づく大規模

24

10

8

JUNE 2023 市政

前述した地理的環境の良に、 暮 ら し や す さ へ の 高

い 評 価 が 加 わ れ ば、 そ れも当然の帰結だろう。
外側から見た評価だけで な く、 既 に 暮 ら し て い

る 市 民 の 満 足 度 も 高 い。

例 え ば、 三 島 市 が 毎 年 実施している市民意識調査

で、 特 に 令 和 時 代 に 入 ってからの「市民満足度」が加し、自発的にまちづくりに関わることでシ軒並み最高ポイントを更新 し 続 け て い る こ と は、ていただける事業という点で共通していま

ビックプライドを高め、地域への愛着を深め

和４（２０２２）
年度調査で「住みやすい」と回す。手前みそに映るかもしれませんが、そう

注 目 に 値 す る。 直 近 の 令

答した市民は、 ・６％にも上っているのだ。
いている事実は、私たち三島市の行政を担うております」
そ う 語 る の は 豊 岡 武 士 三 島 市 長 だ。 三 島

立場にある者にとって、非常に大きな励みになります。そして、そのような評価をいただ（ １ ９ ６ ６）

三島駅南口周辺再開発事業でビルディング4棟が建設予定の「三島駅南口東街区A地区」（バスターミナルの向こう側）

事業に思いが至ります。具体的には『美しく市 生 ま れ の 豊 岡 市 長 は、 昭 和

12
政 や 防 災 に 関 す る 要 職 を 歴 任 し た 後、 平 成

いていることの理由は何かと改めて考えてみ

三島駅南口再開発事業の一環として建設された富士山三島東急ホテル

品格のあるまちづくり／ガーデンシティみし41

13

好 さ、 恵 ま れ た 交 通 環 境

昭和のまち並みが程よく残されている三島広小路駅周辺エリアは市民にも観光客
にも大人気

91

に、《 富 士 山 三 島 東 急 ホ テ ル 》（ 敷 地 面 積 約

対 象 地 で、 西 側 の エ リ ア に は 令 和 ２ 年 ６ 月に一部民有地を合わせたエリアが再開発の

駅 前 広 場 を 挟 ん で、 東 西 に 広 が る 市 有 地

な再開発事業が、継続的に実施されている。

複合施設の建設と運営を行うことが決まっ

サ ワ ホ ー ム が 三 島 市 か ら 土 地 を 借 り 受 け、

区 で は、 市 街 地 再 開 発 組 合 の 一 員 で あ る ミ

年 度 の 竣 工 が 発 表 さ れ て い る。 ま た、 Ｂ 地

り、 本 年 度 中 の 着 工 と、 令 和 ９（ ２ ０ ２ ７）員として設立された市街地再開発組合によめた多数の土地所有者や不動産会社を組合と 合 わ せ て、 前 述 の 東 街 区 Ａ 地 区・ Ｂ 地 区として稼働している富士山三島東急ホテルに も あ る 通 り、 既 に 新 た な 観 光 交 流 の 拠 点

は 響 い て い な か っ た。 し か し、 市 長 の 談 話

３月７日）ではもちろん、まだ工事のつち音

本年度内の着工なので、取材の時点（本年ます」（豊岡市長）

向 性 を 決 め る、 一 大 事 業 と 位 置 付 け て お り

しゅんこう階）が竣工・開業していている。

ま た、 市 内 各 所 や 西 伊 豆、 さ ら に は 箱 根

る こ と が、 ま ず 期 待 さ れ ま す。 同 時 に、 中口）として、三島駅前に新たな人の流れを作

次 都 市 機 能 を 備 え た フ ロ ン ト エ リ ア（ 玄 関「 三 島 駅 南 口 周 辺 地 区 の 再 開 発 事 業 は、 高が、容易に想像できる。

を 伴 い な が ら、 一 気 に 活 性 化 し て い く こ と「 人・ モ ノ・ 情 報 」 の 流 れ が、 経 済 波 及 効 果と 変 わ る だ け で な い。 中 心 市 街 地 全 体 のが 竣 工 し た ら、 三 島 駅 南 口 の 様 相 が ガ ラ リ

点 整 備 事 業 」 と し て 公 募 を 行 い、 平 成

芦ノ湖や富士五湖方面にも向かうバスの一

心 市 街 地 方 面 へ の 回 遊 性 を 高 め、 大 き な 経

そんな三島駅南口周辺の再開発計画と連月 に、 東 急 電 鉄 と 東 急 ホ テ

大ターミナルとなっている南口駅前広場を

済 波 及 効 果 を も た ら し て く れ る 流 れ の 起 点、

動 し て、 駅 前 を 起 点 と す る 各 種 の 新 た な 流（ ２ ０ １ ６） 年挟んで東側に広がる、総計約１万２７００㎡

駅前の《顔づくり》として、現在から近未来

れ を 受 け 止 め、 共 鳴 し な が ら、 新 た な に ぎ

再開発事業区域」と「Ｂ地区／

ルズが事業者に選定されていた。

の「 三 島 駅 南 口 東 街 区 Ａ 地 区 第 一 種 市 街 地にかけての三島市

わいを創造していくための計画と位置付け

ジオサイトにも指定されている「富士の噴火で生じた溶岩流」の痕跡（楽寿園内）

定期借地事業区域」を合わせた エ リ ア で は、 駐 車 場 な ど として現在利用されているＡ地
区（約１万１００㎡）に、商業
施 設・ 公 益 施 設（ 医 療・ 子 育

階）

て施設）
・ オ フ ィ ス・ 分 譲 住（静岡県）

宅などの用途を持つ４棟のビ
ルディング（地上６階～

分 に は、 商 業 施 設 や ホ テ ル なするＢ地区（約２６００㎡）部が 建 設 さ れ る。 Ａ 地 区 に 隣 接24

どの建設が現在検討されている。

楽寿館と小浜池。小浜池は満水時には青々とした湧水をたたえ、水枯れの時期には水底の溶岩流が観察できるのまちづくりの方28

３４００㎡、地上る。この事業は「三島駅南口広域観光交流拠14

12

Ａ 地 区 の 再 開 発 は、 市 を 含

市政 JUNE 2023

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ポ
政

ル
市

三島市

こ の 楽 寿 園 と、 創 建 か ら １ ０ ０ ０ 年 近 く

伊豆半島の自然環境を象徴する風景を垣間

広 小 路、 三 嶋 大 社 を 結 ん だ エ リ ア に さ ら なが経過しているとされる三嶋大社（実際の創詰 め る 必 要 が あ り ま す が、 要 は 三 島 市 の 中

る 付 加 価 値 を 加 え、 に ぎ わ い を よ り 高 め て建年は不詳）をつなぎ、三島広小路方面を包見ることもできるのだ。

い く 仕 掛 け を、 多 角 的 に 考 え、 実 行 し て い

み 込 む エ リ ア 一 帯 は、 前 述 の よ う に 緑 と 水

心 市 街 地 を 形 成 す る 三 島 駅、 楽 寿 園、 三 島

こうとする計画です」（豊岡市長）

見られる美しい水辺風景や緑陰風景ではない

三嶋大社の存在、さらにはその周辺で随所に手 で あ る ボ ラ ン テ ィ ア の 人 々 に よ る、 花 の壇 で は、 ガ ー デ ン シ テ ィ み し ま 事 業 の 担 い

折 し も 各 町 内 に 遍 在 す る、 通 り 沿 い の 花と花の楽園だ。

だろうか。冒頭に述べたように、三嶋大社は手 入 れ が 行 わ れ て い た。 富 士 の 雪 解 け 水 がこの計画の基盤は一にも二にも、楽寿園と中世以前からこの地にあって、都市としての

こもいけ

伏流水となり、三島市内には随所で湧水（楽いの場として人気の広大な市し て、 市 民 に も 観 光 客 に も 憩

同 計 画 は、 三 島 駅 前 に 立 地

園 地 が 併 設 さ れ て い る ほ か、 旧 小 松 宮 彰 仁

さ れ る よ う に な っ た。 園 内 に は 動 物 園 や 遊

島 市 が 購 入。 同 年 ７ 月 に 公 園 化、 一 般 公 開は紆余曲折の末、昭和 （１９５２）年に三ラ ン ド マ ー ク と し て 機 能 し て き た。 楽 寿 園

感に満ちあふれているかのようだった。

ま ち の 美 化 に 参 加 す る こ と の 喜 び や、 充 実

壇 を 手 入 れ す る 地 域 の 人 々 の 表 情 も、 わ が策 路 を 彩 る 花 壇 は、 ひ と き わ 華 や か だ。 花

そこからの流れに沿って縦横に延びる散が見られる。

や 白 滝 公 園 か ら 湧 き 出 す 桜 川・ 御 殿 川 な ど ）寿 園 の 小 浜 池 か ら 湧 く 源 兵 衛 川、 菰 池 公 園

げ ん べ え三島市の基盤（核）を形成してきた。
（ １ ８ ９ ０） 年 に 皇 族・ 小 松 宮

こまつのみや敷地面積約７万８３７９㎡に及ぶ楽寿園
も、 明 治あきひと

立公園《楽寿園》から、年間を別 邸 時 代 に 造 営 さ れ、 彰 仁 親 王 没 後 に 引 き

彰 仁 親 王 の 別 邸 が 造 営 さ れ て 以 来、 三 島 の通じて 参 詣 者の絶 えない三嶋

継いだ韓国王世子の別邸（昌徳宮）としてもしょうとくきゅう鉄道・三島広小路駅周辺）など

前の富士山噴火で発生）の痕跡が随所にあ島溶岩流（約１万５０００～１万７０００年

過程で起きた火山・造山活動の証しとなる三さらに楽寿園内は、伊豆半島が形成される

効 果 が 生 ま れ て き そ う だ。 実 際、 計 画 区 域

動・ 連 携 し て い く こ と で、 よ り 多 様 な 相 乗

計 画 」 は、 駅 周 辺 の 再 開 発 計 画 の 進 捗 と 連

される「三島市まちなかリノベーション推進

このように多彩で魅力的なエリアで展開

三島市指定文化財）として保全されている。
の中心市街地までを面的につり、 伊 豆 半 島 ジ オ パ ー ク の ジ オ サ イ ト に もの ほ ぼ 全 て を 歩 い て み た 感 想 は、 花 と 緑 とのための基本シナリオだ。

しんちょく「三島市まちなかリノベーション推進計画

指 定 さ れ て い る。 文 化 的 価 値 は も ち ろ ん、な ぎ な が ら 推 進 す る、 中 心 市 街 地 再 活 性 化に 基 づ く 具 体 的 な 事 業 は、 こ れ か ら 細 部 をまちづくりの未来図は「スマート市役所」の構築から

大社、前出《本当に住みやすい

27

ン推進計画」だ。

23

使われた建物が、「楽寿館」（静岡県指定文化財、「三島市まちなかリノベーショ

ら れ る の が、 令 和 ４ 年 策 定 のまちを彩る四季折々の花壇は、老若男女の市民が育み整備している（ガーデンシティみしま事業）

静岡》で第１in

位に輝いた広小路町（伊豆箱根街大賞２０２１

三島市の中心市街地には湧水の水辺空間が随所に見られる

10

JUNE 2023 市政

もある。

り》の基盤」（豊岡市長）でトウェルネスのまちづく

健 幸 を 促 進 す る《 ス マ ー

い ま ち づ く り は、 市 民 のる。 そ し て「 歩 い て 楽 しルなまち」の一言に尽きい て 楽 し い「 ウ ォ ー カ ブ

清 水 に 彩 ら れ、 ま さ に 歩分類されている。

まちづくりのデジタルファースト」の三つにするスマートシティの推進などを目指す「③産官学民が連携してデータ連携基盤を活用

ジタルファースト」、デジタル人材の育成や性の高い行政運営を目指す「②行政運営のデケ テ ィ ン グ の 実 践 を は じ め、 効 率 的 で 生 産の 取 り 組 み が あ る。 さ ら に、 デ ジ タ ル マ ーる「①市民サービスのデジタルファースト」

窓口サービスのオンライン化などを推進す

も 含 め、 コ ロ ナ 禍 明 け に、 同 時 に 本 格 化 し始、さらに「スマート市役所づくり」の推進

市まちなかリノベーション推進計画」の開「 三 島 駅 南 口 周 辺 再 開 発 」 の 遂 行、「 三 島朝公旗揚げ行列」だ。

を目指し、出陣した際の様子を再現する「頼ま で も な く、 源 頼 朝 が 平 氏 打 倒 と 源 氏 再 興す」と豊岡市長。三嶋大祭りの主役は、いう活性化にさらに勢いがつくものと思っていまました。これがきっかけになって、三島の再首長研究会」が打ち出している、ウェルネス

町村が参画する「スマートウェルネスシティに、 全 国 約 １ ２ ０ の 市 区

く事例が出てきたよう

欄でもこれまで幾度となト ウ ェ ル ネ ス 」 と は、 本における各種気 が 戻 っ て こ よ う と し て い る 現 在、 三 島 市

く 落 ち 着 き を 見 せ、 ま ち に 再 び 活 動 的 な 空

既 に 導 入 さ れ つ つ あ る。 コ ロ ナ 禍 が よ う や

く り 施 策 に も 随 時、 連 動・ 連 携 し な が ら、り 組 み は、 本 稿 で 紹 介 し て き た 各 種 ま ち づ

これらスマート市役所づくりに向けた取（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和５年３月７日）

うか。

評価される取り組みになるのではないだろ

アップを宣言する「旗揚げ」だったと、後世

島 市 が 近 未 来 に 向 け、 自 ら の バ ー ジ ョ ンて い こ う と す る こ れ ら の 動 き は、 実 際、 三

周 知 の よ う に「 ス マ ーを 中 核 に 据 え た ま ち づ く り の 理 念 だ。 三 島する「デジタルファースト」の態勢を構築し、端技術やデジタルデータなどを積極的に活用

月、 Society5.0
社会の実現やＳＤＧｓの取り組みに対応するため、ＡＩやＩｏＴなどの先《三嶋大祭り》

が続いていたコロナで中止「 昨 年 ８ 月、

三 島 市 に お け る、 ス マ ー ト 市 役 所 づ く り的な雰囲気の復 活 し、 熱 狂が３年ぶりにを推進するためのデジタルファースト戦略

中で遂行され宣言を行った。

《スマート市役所》
づくりの実現・推進を誓うるのだ。

化し始めてい一斉に再活性施 策・ 事 業 も、の地域活性化（２０１１）年から参加している（全国で市 は 同 研 究 会 に、 豊 岡 市 長 就 任 翌 年 の 平 成

民間企業がコラボで設置した「LtGスタートアップスタジオ」は、三島市での起業を希望する人向けのインキュベーション施設

また三島市では、令和元（２０１９）年

番目）。

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に は、 ま ず、 デ ジ タ ル 戦 略 課 を 発 足 さ せ、

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市
（静岡県）

三島市

昨年8月、頼朝公旗揚げ行列で有名な「三嶋大祭り」が3年ぶりに復活（写真は大祭りの「農兵節」と「当番町山車競り合い」）

第

回

59

石見銀山街道かじの ひ ろ か ず

た 噴 火 の 火 砕 流 な ど に よ り、 当史」が日本遺産として認定されては「石見の火山が伝える悠久の歴

お お だ

時 の 自 然 環 境 が 遺 さ れ、 現 在 国

いる。

のこ

内最大規模の埋没林を観察することができる。
に

ま

ゆ

の

つ

ま た、 本 市 西 部 に 位置する仁摩町や温泉津

町 は、 水 系 を 中 心 と した生活の痕跡が古くから 残 る 一 方 で、 近 世 以降、 石 見 銀 山 の 開 発 に
伴 い、 山 間 部 で の 開 発
が 活 発 に 行 わ れ、 現 在
でもさまざまな鉱物資
源の採掘が各所で行わの 大 江 高 山 が あ り、 小 河 川 の 多

恵みを利用した歴史がこうした火山活動のれている。

日本海に注ぐ小河川が形成した

く は 三 瓶 山、 大 江 高 山 を 中 心 と瓶 山、 南 西 側 に は 標 高 ８ ０ ８ ｍ

小 規 模 な 平 野・ 平 地 部 に、 市 街

和２（２０２０）年度に

息 づ く ま ち と し て、 令した山地部を源とする。
三瓶山麓では縄文時代に起こっ地 や 集 落 な ど が 集 中 す る。 市 の

本 市 の 北 側 は 日 本 海 に 接 し、銀山街道の起点、大森代官所跡。代官所周辺には、多くの役所関連遺構が残る。かつては代官所から瀬戸内海まで3泊4日の行程で銀が輸送されていた

き ょ う そ う

月１日、１市都 市 で あ る。 本 市 は 平 成（２００５）年

17

人口約３万２０００人の地方34

大田市長（島根県） 楫野弘和

火山からの恵みが息づくまちで「共創」のまちづくりを目指して

自然の恵みと交流から生まれた多彩な遺産に出合えるまちいわみぎんざん世 界 遺 産「 石 見 銀 山 遺 跡 とその文化的景観」で知られる
大 田 市 は、 島 根 県 の ほ ぼ 中 央㎞の距

部 に 位 置 し、 県 庁 所 在 地 で ある松江市から西へ約離にあり、面積４３５・ ㎢、

70

２町が合併して誕生した。

10

南東側には標高１１２６ｍの三日本海を望む鞆ケ浦の港。鞆ケ浦は銀山発見直後から銀鉱石の搬出港として利用されていたと伝わる

街道とまちづくり

日 本 百街 道 紀 行

12JUNE 2023 市政びている。

銀山を訪れる外国人から注目を浴路を通じてさまざまな人の往来がとなる。銀山発見以降、街 道や海え、行動するような「共創」のまち

本 市に関わる全ての人が、共に考る。令和という新たな時代を迎え、銀山から仁摩町の港町―鞆ケ浦―

においては、本年度に地区内八つ銀山街道の起点である大森地区

後、明治 （１８８６）
年には改

明治９
（１８７６）
年の国道制定だ し、 そ の 期 間 は 短 命 で あ り、ての役割を担うこととなる。た

沖泊道」は新たに国道９号としる中で、石見銀山街道「温泉津・

江戸から明治へと時代が変わ

銀山街道と大田市の近代化

一口メモあり、そうした人々の交流の結果とに抜ける「鞆ケ浦道」と、石見銀山の事業者による「石見銀山大田・

うかい

修 計 画 が 放 棄 さ れ、「 温 泉 津・沖泊道」を大きく迂回する形で新たな国道９号が制定された。

改修計画が放棄された理由のばくだい

一つは、施工に当たり莫大な工事費がかかることとされており、新時代を迎えた住民の期待
しょうぜん

米子
吉荘
安来

揖屋

松江
揚町

宍道

荘原

今市

久手

田儀

大池

小原

九日市

赤名

布野

坂越

兵庫

甲山

府中

日比

尾道

下津井

笠岡

御調

神辺

牛窓

上下

吉舎

三隅

三次

川口

づくりをいっそう進めていきたい。

から、戦国武将毛利元就が整備を

ひとまちづくり協同組合」が創立

おきどまりを考えると悄然の感がある。一方で、計画が放棄されたことに

鞆ケ浦

温泉津

仁万 大森

江津

室津

して現 在の大田市が形 成されてい行った港町―沖泊―および隣接すされた。この協同組合は地域特性

より、街道沿いに自然や歴史的環境が多く残され、世界遺産登浜田

草深

共創のまちづくりを目指して
本年度には市内のほぼ全域にお市の地理的特性が最大限発揮できる温泉津に至る「温泉津・沖泊道」を生かしたひと・まちづくりを展

石見銀山街道

歴史街道としての石見銀山街道と世界遺産としての石見銀山街道石見銀山街道とは本来、日本海開通する予定であり、また、本市

いて、東西に走る山陰自動車道が銀山を結ぶ「温泉津ルート」およと広島県を結ぶ国道３７５号もバ沿いの港湾集落―温泉津―と石見び、 瀬 戸 内 海 と 石 見 銀 山 を 結 ぶ
イパス化が進んでいる。

道まで運ばれた石見の銀は、瀬戸ることを期待しており、コロナ禍

で、県央に位置しているという本

交通網の利便性が向上すること「 尾 道 ル ー ト 」 を 併 せ た、 延 長 約
１３０㎞の交通路を指す。
月に尾内 海 の 海 運 に よ り 畿 内 へ 運 ば れ、で落ち込んだ観光客数の回復や大江戸時代、毎年旧暦の一定の品位に加工され各地で流通

各 種 災 害・ 救 急 対 応 の 迅 速 化、

田 市 産 農 林 水 産 資 源 の 販 路 拡 大、

一方で、世界遺産としての石見

Ｕ・Ｉターン者の獲得を見込んでしていた。
銀山街道は、戦国時代に日本海をいる。

の二つの街道から構成されている。

開し、地域外からの若者の取り込

兵庫

企画協力：全国街道交流会議「街道交流首長会」

録の一助になったことは疑うべ
くもない。

大阪

広島

経由して銀鉱石を搬出した、石見大田市内において、現在これら

み、経済の活性化などに資する役
令和９（２０２７）年は石見銀山

近世山陰道（島根県内）

ともがうらの旧街道はその役割を終え、わず割が期待されている。
るが、近年では自然を体験できる

が発 見されてから５００年の節目

近世石見銀山街道（笠岡ルート）

岡山

島根

京都

銀の海上輸送ルート（近世）鳥取

近世石見銀山街道（尾道ルート）

も う り もとなりかに往時の面影を残すところであトレッキングコースとして、石見市政 JUNE 2023

13

世界遺産としての石見銀山街道

1911子どもが好き、子どもが趣味、子育てを楽しんできた人生

年に、小田急線が昭結節点をなしてきました。鉄道は、今日の町田が、商業拠点として発展してきた大きな要因になっています。

（公財）日本野鳥の会に入会し、野鳥観察を始めました。

まえてから次の工程に進む方式が、いかにる方式に比べ、役所流の、一つの決定を踏事の処理が並行処理であり、マルチに進めドについていくのが精いっぱいでした。仕

私は、旧１町３村の一つ、鶴川村の旧家、のリーダーの仕事（ボランティア）や自然保

スピードが遅くビジネスチャンスを逃しておのずと、野鳥を見ること、絵を描くことといっても、没落地主の家に生を受け、学護の活動を一種のライフワークとして続けいるかを痛感しました。

茅葺き屋根の家に生まれて生時代まで住んでいた家は、江戸時代のはてきました。鳥の絵を描くうちに、木版画

民間企業の社員から学ぶ
大学を出て就職したのが横浜市役所。係

会議場へ出向しましたが、企業経営を学びつつ、黒字化を目標に、日々の会社全体のマネジメントに悪戦苦闘する毎日が始まりました。

時間ずっと、仕事の経済企画庁関係の特

今日までずっと、市長になってからは当然ことを考えるようになりました。それから大げさに言えば、
殊 法 人、 総 合 研 究 開のように、夜中に仕事を思い出す生活に変

尾瀬ヶ原の西側にそびえる、至仏山（しぶつさん）に登頂する筆者の 洗 礼 を 受 け、 ３ 倍いました。

「そんなの当たり前だよ」 と言われてしま

市 内 の 企 業 の 社 長 に こ の 話 を し た ら、
速の業務処理のスピー

民間企業の組織風土

発機構に出向しまし長 に な っ て、 当 時 の部長への昇格を機に、（株）横浜国際平和

世紀中葉に建てられた茅葺きの家（多色刷り）の年賀状を出すようになり、かじめ、でした。わが家の敷地内には、禅寺丸柿をれこれ年続けています。

始め多くの樹木、草花があり、野鳥も昆虫も身近にあふれていました。そんな環境の中で40

14

JUNE 2023 市政

東京郊外のベッドタウン、町田市。東京への通勤圏の各都市と同じように、高度経済成長期に、住宅開発を中心として発展したまちです。高度成長期のはじめ、昭和

地で、横浜線が明治しました。古くから鉄道の利便性の高い土

年２月に、１町３村の合併で町田市が誕生

33

和２年に開通し、町田で交差する、鉄道の41
アトリの群れの木版画。晩秋の福島県南会津にて

石阪丈一
町田市長
（東京都）

大分県臼杵市での、日本フットパス協会の大会でのエクス
カーション（臼杵の石仏）

わりました。

エゾライチョウの木版画。北海道にだけ生息するライチョウた。 こ こ で、 最 初 の

24

17

い し ざ か じょういち
まちだ村で初めての導入です。

移行しました。わが国の全市町

ら、企業会計方式・複式簿記に

町田市役所は２０１０年度かで通しました。周りからは、生意気で、付「マージャンや居酒屋は一切付き合わない」

０ 〜 １、２ 歳 児 の こ ろ は、「 残 業 は し な い 」

い頃は「ライフ最優先」で、特に、子どもが場所については、ほかにも、冒険遊び場を

年に１館ずつ建設しています。子どもの居の 制 定 を 目 指 していま す。 児 童 館 も ２、３「（仮称）子どもにやさしいまちづくり条例」と し て 活 動 し て い ま す。 ま た、 本 年 度 はし て い ま す。 な ん と いって も、議会や市民説明にも有効に活用

ントにも活用できるだけでなく、これによって、各 課のマネジメ

も 各 事 業 に 配 分 していき ま す。

場 合によっては借入金利コスト

れていくことなどできるはずもなく、考えお金がないので、すし屋やてんぷら屋に連て、握ったり、揚げたりする役をやります。

顧客（カミさん、子ども）の注文に合わせは、 す し 屋 さ ん や て ん ぷ ら 屋 さ ん を や り、

店 屋 さ ん ご っ こ を し て い ま し た。 毎 週 末

子どもがまだ中高生のころは、よく、お日本の社会に求められている、子ども中心

けではなく、若いころから思っていたこと、は、決して自分の趣味を押し付けているわ

子 ども 施 策 を 積 極 的に 展 開 してき たの

しまったような感があります。

て経験をそのまま、市政の重点事業にしてりませんが、筆者自身の子ども好き、子育

子ども施策について多くを記す紙幅はあらくいん

き合いの悪いやつという烙印を押されてい全ての事業のコストを配分す

企業の経営者や一般の市民は官出したのが、この、お店屋さん 「ごっこ」の施策をもっと展開すべきと思ってやって数多く整備しています。

庁会計での説明など、会計言語というわけです。
「ごっこ」だけでなく、やきたつもりです。

ました。

が違うので何のことか分かりまはり週末は、本格的に夕食の支度も担当しる、 人 件 費 も、 減 価 償 却 費 も、せん。説明責任以前の問題です。

孫ができてからは、盆、正月に５ていました。

ず、市役所の勤務時間についても、それま

人の孫が来るたびに、ケーキを焼い

企業型のマネジメントはこれにとどまら分に、就業規則を変え、全職場で朝礼・打ち合わせの後に、

キ、チーズケーキ、カスタード入りて振る舞っています。パウンドケー

分出勤を８時窓 口 対 応 を 始 める よ う に していま す。 朝、のアップルパイなどは人気メニュー

での８時

お客さまの市民と職員が同じエレベーターです。
さて、またまた、仕事の話になっに乗ったり、階段を一緒に上ったりなどという光景はずっと昔のことになりました。

てしまいますが、町田市は、国連のＩ（ Child Friendly Cities Initiative）「子どもにやさしいまちづくり事業」

ＵＮＩＣＥＦが進めている、ＣＦＣ
家族のことです。中でも、３人の子育てはの、日本における五つの「ユニセフ

さて、最もプライベート・タイムなのは、かなり力を入れた記憶があります。という

日本型ＣＦＣＩ実践自治体」の一つ

市政 JUNE 20231520より、ワークライフバランスとなれば、若2019年 10月、ケルンで開かれたCFCサミットにて（右側手前に筆者）

望遠鏡を持ってバードウオッチングを楽しむ筆者

30

子ども好き、子育てを楽しむ

アップルパイの飾りは木の葉をあしらっ 月に2、3回玄関の迎え花をています
活けます（流派は小原流）

を語る
え ち ぜ ん

越前市（福井県） ちです。

多感な青春時代をこの地で過ごし北陸地方が越の国と呼ばれた頃かせた貴重な時間であったと考えら

物語を残した式部の才能を開花さ

ま し た。越 前 で の 暮 ら し は、源 氏

ら 開 け た 地 域 で、国 府 が 置 か れ、れています。

本 市 の 歴 史 は 大 変 古 く、古 代、

越前市は、福井県のほぼ中央に

中世には府中として、政治、経済、紫式部がただ一度、都を離れて暮らした越前国府位置し、周囲を４００から７００

や

まだ け ん い ち越前市長 山田賢一

さに定評があり、明治の初期ごろ

式部が暮らした当時の国府跡に

これまで大規模な発掘を行うこと

までは奉書紙や奉書紬の産地とし文化の中心として栄えてきました。
統 産 業、建 造 物 がは困難でしたが、候補地の寺院のて、明 治 時 代 に は 新 紙 幣「 太 政 官

ｍ級の山々に囲まれた、人口８万

残されており、越前

協力を得て、国府発掘事業に着手

札 」が 漉 か れ、現 在 の 紙 幣 に も 使

市 街 地 が そ の ま ま 発 展 し た た め、

打 刃 物 や 呉 服、指します。こうした取り組みを通し

わ れ る「 黒 透 か し 」の 技 法 が 生 み

中心市街地には多くの社寺、伝物などの商家、町屋て越前国の中心として本市を起点

出されるなど、今なお高い技術をつむぎが 軒 を 連 ね、現 在に広がったものづくりや紫式部が保ち、手すき和紙の生産額は全国

だじょうかんもその面影あるま

暮らしたことなど、本市の深い歴に、生 涯 で た だ 一が、国 司 の 父 と 共もつ越前和紙は、昔から品質の高があります。１５００年の歴史を本市には、３つの伝統的工芸品

評 価 を 受 け、国 内 外の一流シェフ

掛け合わせた包丁が世界から高い

年では伝統技術に現代デザインをは、約 ７ ０ ０ 年 の 歴 史 が あ り、近工芸品の指定を受けた越前打刃物

全国の刃物産地で最初に伝統的す

ち並みが静かに息へ広く発信してまいります。

トップを誇っています。
令和６年の大河史 を、市 民 の 誇 り に つ な げ、全 国
ド ラ マ「 光 る 君 へ 」

世界に誇る本物の技！

度、京 の 都 を 離 れ、の 主 人 公、紫 式 部

寝殿造庭園の紫式部公園

づいています。

人、面 積 ２ ３ ０・７ ㎢ を 有 す る ま

市の中央を流れる「日野川」と越前富士「日野山」（左奥）

手すき和紙生産日本一を誇る越前和紙

1

幸せを実感できるふるさと〜ウェルビーイングの越前市〜

わが 市

16

JUNE 2023 市政

器 な ど、越 前 な ら物、漆 塗 り に は 漆で、金 具 に は 打 刃術 を 使った 和 簞 笥

ま た、越 前 簞 笥を集めています。

か ないほ どの人 気か ら 生 産 が 追い付の食文 化を堪 能でき、伝 統工芸に

海産物や越前おろしそばなど地元しました。越 前ガニなどの新 鮮 な駅「越前たけふ」が本年３月に開業

また、新 幹 線駅に隣 接して道のしてデザインされています。

いくシンボルとなる駅をイメージ

美しい自然環境を未来へつないで

来 す る コウ ノ ト リ を モ チ ー フ に、れる「越前たけふ駅」は、本市に飛域の人と心地よくつながり、自分を最大化するという視点から、地られます。わたしたちの幸福実感

ティにおける幸福」があると考え会 奉 仕、文 化 活 動 な ど「 コ ミ ュ ニ

や家族の幸福と、地域の祭りや社などへの満足や充足感という個人

幸福の実感には、子育てや教育

しました。

ウェルビーイングの越前市〜」とる さ と づ く り 」を 市 民、そ し て 地帰ってきたいと思える「新しいふ

人 が 誇 り を 持 ち、住 み 続 け た い、ン グ ）の 向 上 を 図 り、住 ん で い る

る市民の幸福実感（ウェルビーイ

域活動などのコミュニティにおけの手法によって評価しながら、地必要だと考えています。本市独自「 舞 台 」と い う ２ つ の 場 の 創 出 が分の可能性を引き出し表現できるは 釘 を 用いない技

たんす

ではの 伝 統 技 術 が域とともに、目指してまいります。

化 する好 機ですので、地域の潜 在◆ 面積

３万１２９５世帯

２３０・７㎢
８万３３７人◆ 人口◆ 世帯数

プロフィールら し く 居 ら れ る「 居 場 所 」と、自が書いたものだとされています。

力 を 生かしていく ために、企 業の〔 イ ベ ン ト 〕 あ じ ま の 万 葉 ま つ り、 千
年未来工藝祭、武生国際音楽祭、たけふ菊人形、源氏物語アカデミー〔 観 光 〕 越 前 和 紙 の 里・ 紙 祖 神 岡 太 神
社・大瀧神社、タケフナイフビレッジ、
紫式部公園・紫ゆかりの館、
道の駅「越前 た け ふ 」、 武 生 中 央 公 園、 越 前 の 里
味真野苑

おかもと

〔 特 産 品 〕 越 前 和 紙、 越 前 打 刃 物、 越
前簞笥、越前おろしそば、ボルガライス、
中華そば、白山スイカ、水ようかん

も 触れることができます。武 生ＩＣや国道８号線とも近接する交通

このように、長く受け継がれて研究開発拠点や、商業施設や交流〔将来都市像〕幸せを実感できるふる
さと〜ウェルビーイングの越前市〜〔 ま ち の 特 徴 〕 国 府 が 置 か れ、 長 い 歴史に育まれた文化、伝統産業が息づく
本物の技と風情があるまち※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

合 わ さって 作 ら れていま す。そ の 歴 史 は 古 く、法 隆

結節点であるとともに、人流・物流

きた伝統産業に加え、県内随一で施設などを一体で整備する構想もし本市固有の文化や歴史、食や自然持っています。多 様 な 産 業 拠 点のずが 豊 か に 残 っ て い ま す。今 後 は、

集 積により、若 者のＵＩＪターン

越前市

寺の国宝・橘夫人厨子の台座に「越ユネスコ創造都市ネットワークへを示現させるなど、多 くの人が集〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 月 １ 日、 武
生市、今立町の１市１町が合併

福井市の結節点にしていきたいと考えての 加 盟 を 目 指 し、都 市 間 の 文 化・い交流するクリエイティブに成長

山田賢一

前 」と 筆 で 墨 書 さ れ て お り、こ の芸 術・ 産 業 の 活 発 な 交 流 に よ り、するまちを目指してまいります。

越前市長

います。新 幹 線開 業は地域を活性

千年の歴史を礎に、さらなる新時

ウェルビーイングの越前市

10

厨子の製作に携わった越前の工匠代への創造を図ってまいります。

本市は、本年３月に新しい市総合計画を策定し、２０４０年に向けてのふるさとづくりの理念を

来春、北陸新幹線
福井県延伸！
令和６年３月には、北陸新幹線「幸せを実感できるふるさと〜

市政 JUNE 2023

17が福井県に延伸されます。新設さ17

世界の一流シェフが愛好する越前打刃物

を語る
わ

こ

う

和光市（埼玉県） 

し ば さ き みつ

和光市長 柴﨑光子

こクールや隣接する小中学校の授業利用としても活用され、学校プール の 統 廃 合 に 効 果 が あ り ま し た。

おふろの王様和光店は、子育て世

和光市は、埼玉県の南東部にあ続け、豊かな自然環境と便利な都

東京の近郊都市として発展をし

Ｄ Ｏ 」は、現 実 世 界 を 舞 台 に エ ナ

も、公 共 施 設 全 国 初 導 入 の「 Ｈ Ａ

タ ー ア リ ー ナ が あ り、そ の 中 でジで、何もせずにくつろげます。

槽や白樺林をイメージしたラウン

豊富な天然温泉を使用した各種浴

し、地下１５００ｍから湧出する代の女性をメインターゲットとり、東 京 都 と 隣 接 し、市 域 は 都 心

市環境を併せ持つまちとして、現ジーボールを放ち戦うＡＲスポー

20

ま た、わ ぴ あ で は、子 育 て に 奮

わぴあは、「市民・行政・民間事「 ｍ ａ ｍ ａ マ ル シ ェ」を 市 内 の マツとして注目を集めています。市業者 みんなでつくる交流拠点」をマたちが立ち上げ、リサイクル会

闘しているママたちが楽しめ、子れ、市内各所で湧き水や緑豊かな

基 本 理 念 に、Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ（ 公やワークショップを企画するな

民プールは、可動床を導入してお斜面林があり、都市生活に彩りを

月に誕

どもたちも笑顔いっぱいになる加えています。古くから交通の要

民連携）事業で令和３年

本 施 設 は、総 合 児 童 セ ン タ ー、

生した、和光市広沢エリアにある東上線や東京メトロ有楽町線・副市民プール、おふろの王様和光店

道に白子宿がおかれ宿場町として都心線、東京外かく環状道路などなどからなる北エリア、保健セン

本市では、全世代の移動の自由

まなイベントを開催しています。

が 走 り、通 勤、通 学、レ ジ ャ ー に

タ ー、認 定 こ ど も 園、児 童 発 達 支の確保を目標として、情報通信技を中心に、市内の各拠点が有機的います。この和光版ＭａａＳ構想「 和 光 版 Ｍ ａ ａ Ｓ 構 想 」を 掲 げ て術や自動運転技術などを活用した

和光市版
スーパーシティ構想と交通アクセスに優れています。

援センターからなる南エリアで構
総合児童センターには、関東最成されています。
の部類に入る旧冨岡家住宅を移築

タ ワ ー」や 音 楽 ス タ ジ オ、シ ア

大級の屋内大型複合遊具「わぴあ
見どころがあります。

復元した新倉ふるさと民家園などれる和光樹林公園や埼玉県内最古

市内には、桜の名所として知ら複合施設です。

12に ぎ わ い ま し た。現 在 で は、東 武

ど、地域を巻き込んでいくさまざ

衝 で あ り、江 戸 時 代 に は、川 越 街

り、子 ど も 向 け の ス イ ミ ン グ ス

しらかば㎞ 圏 内 に 位 置 し ま す。

在も大きく躍進を続けています。

〜

武蔵野の面影を残した豊かな自然

15

園 の 広 大 な 緑、荒 川 の 雄 大 な 流からに恵まれており、県営和光樹林公

公民連携施設「わぴあ」

わぴあ夏まつり2022

2

みんなをつなぐワクワクふるさと和光

わが 市

18

JUNE 2023 市政

に結ばれた都市づくりを目指すも内を快適に移動できる環境を整備

を含む市民の皆さまが、迷わず市

高齢者や障がい者などの交通弱者

り、公 共 交 通 の 利 便 性 を 高 め て、

この新しい交通サービスによ間事業者とともに、事業を推進し車製造メーカーをはじめとした民

定 さ れ、国 や 埼 玉 県、地 元 の 自 動ている未来技術社会実装事業に選を結ぶ取り組みです。国が推進し和光北ＩＣ周辺地区の二つの拠点

専用車線を整備して、和光市駅とまで世代を問わず全ての市民が気くりを推進し、子どもから高齢者

コンパクトで自立した都市づ能の向上を目指します。

内に避難所機能を導入し、防災機たに整備する和光北ＩＣ東部地区

よ う 整 備 を 目 指 し ま す。ま た、新まちを目指しています。

します。また、駅、市役所、病院と

ひ と、ま ち、に ぎ わ い を つ な ぐ 地

軽 に ま ち に 出 歩 け る 環 境 を 整 え、

レジリエントは、自動運転バス

域公共交通により、元気で活気にています。

へのエネルギー供給について、再あふれた本市を作り上げてまいり

いった生活に必要な都市機能を連併せて、和光市駅北口における生可能エネルギーを活用し、災害結します。
「再開発事業」と「和光北ＩＣ周辺ます。

定商品（おろし金、新倉うどん、和光
サブレなど）

時においても安定的に運行できる

プロフィール・〔 観 光 〕 和 光 樹 林 公 園、 新 倉 ふ る さ と
民家園、税務大学校租税史料室
４万２７６１世帯

８万３５９９人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔イベント〕ニッポン全国鍋グランプ
リ、和光市民まつり、和光ロードレー
スフェスティバル

◆ 面積〔将来都市像〕みんなをつなぐワクワ
クふるさと和光㎢

地域開発事業」の二つの新たな拠点を整備し、これらを含めて、市内の各拠点との連結を推進します。
スマートは、情報通信技術を活用したスマホアプリなどに加えて、自動運転バスの導入を行います。市内北側における市民の移動手段の中核となるよう、一部バス※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

のが、和光市版スーパーシティ構想です。
和光市版スーパーシティ構想
は、「コンパクト」「スマート」「レ
ジリエント」の三つの要素で構成されています。
コンパクトは、既存の公共交通
で あ る 路 線 バ ス、市 内 循 環

04〔まちの特徴〕都心への優れた交通ア
クセスと、樹林公園や湧き水など豊かな自然環境が魅力の快適環境都市

さいたま市

バ ス、タ ク シ ー と、新 し い

11〔 特 産 品 〕 ニ ン ジ ン、 和 光 ブ ラ ン ド 認

和光市

移動手段である自動運転バ
ス や シ ェ ア サ イ ク ル を、情報通信技術を活用したスマホアプリにより最適に組み

柴﨑光子
和光市長

合 わ せ て、移 動 手 段 を シ ー
ム レ ス に つ な ぎ、検 索・ 予
約・ 決 済 を 一 括 し て 行 う

市政 JUNE 2023

19

サ ー ビ ス の 導 入 に よ り、時間軸におけるコンパクトな

和光市駅北口再開発イメージパース

自動運転バス車両イメージ

スマート交通システムによる課題解決イメージ

を語る
み

の

か

も

美濃加茂市（岐阜県） 

資源活用としては、間伐などの過

じ

い

ひ

ろ

と

康」
「体の健康」「社会の健康」を重ふ

美濃加茂市長 藤井浩人

里山千年構想では、「里山整備」

程で生まれる木材を薪やしいたけ

去 や 間 伐 な ど を 実 施 し て い ま す。

位置し、古くから中山道の宿場町「資源活用」「 里 山 活 用 」の 三 つ の

原 木、木 製 品 な ど に 加 工 し、利 用年に策定しました。

や木曽川運材の中継地として栄え柱により、里山を現代の生活様式

し ま す。里 山 活 用 で は、里 山 の 自を平成てきました。鉄道や道路の利便性にあった新しい姿で後世に残して

美濃加茂市は、岐阜県中南部にも良く、名古屋中心部へのアクセフィールドワークを通じた里山教

視し、全てのひとが健康に住み続

ま す。ま た、令 和 ３ 年 度 に は、メ

けられるまちの実現を目指してい育を重視しています。

「 森 の よ う ち え ん 」を は じ め、観察力などを幼少期から醸成する然 環 境 の 中 で、想 像 力 や 注 意 力、

里山整備は、地元の森林組合といく取り組みを行っています。

れでいて、木曽川と緑豊かな山地地域が一体となって、危険木の除スもしやすい立地にあります。そ25が広がる住みよい環境も魅力の一つです。

里山千年構想本市には、里山と呼ばれる住環の か も 健 康 プ ラ ザ 」を 設 立 し、医デ ィ カ ル シ テ ィ 構 想 を 掲 げ、「み

療機関と連携することで、市民にメディカルシティ構想とウォーキング推進あり続けたいと願う期間が長くな

対して医療だけでなく、健康を広歳を超え、健康でる中、身体的健康だけでなくメンく一体的に支えるような仕組み作

平均寿命がタルヘルスの重要性が増していりを進めています。

濃加茂市第６次総合計画「 Walkable

立つとされるウォーキングを推進の予防、うつ病の改善や予防に役

例えば、健康増進や生活習慣病」において、「心の健City Minokamo

本市は、令和２年に策定した美

ます。

80

境 と 近 接 し た 森 や 山 が あ り ま す。
かつては薪や材木を産み出す資源として、人が大切に手入れをする
ことで自然と共存してきました
が、時代の流れでその資源が利用されなくなり、荒廃しつつあります。そ こ で、里 山 を 再 生 し て「 千年経っても変わらない風景を残す」ことを掲げた「里山千年構想」

森のようちえん
里山

日本クアオルト研究所提供

クアオルト健康ウオーキング

3「孫子の代まで住み続けられるまち」
を目指して

わが 市

20

JUNE 2023 市政

和 ４ 年 度 に は、健 康

く 開 催 し て い ま す。令キ ン グ イ ベン ト を 数 多

地 域 団 体 に よ る ウォー

協 力 を 得 な が ら、市 や

し て お り、民 間 企 業 のが自分自身の魅力を再発見し、夢

供 し て い ま す。そ の 他 に も、女 性の設置や伴走型の継続的支援を提まで幅広い分野における相談窓口

り、妊 娠 期 か ら 子 育 て、就 労 支 援

は、み の か も 健 康 プ ラ ザ 内 に あを 設 置 し ま し た。こ の セ ン タ ー

企業での外国人市民の就職や消防

こうした取り組みにより、市内ています。

団生活に適応できるように支援し設し、日本語の習得や学校での集

適 応 指 導 教 室「 の ぞ み 教 室 」を 開

外国人の小中学生を対象に、初期

令和６年には、市制現を目指しています。

えて多様性のあるまちづくりの実

認め合うことで、世代や文化を超

日本人市民もさまざまな価値観を多 い 外 国 人 市 民 が 地 域 で 活 躍 し、からの社会において、若い世代の周年を迎ウ ォ ー キ ン グ の一 種 でオーキング」のコースもある「クアオルト健康ウ
応援するセミナーも開催し、幅広をかなえるためのスキルアップを域における活躍も徐々に増えてき団、自 治 会 活 動 へ の 参 加 な ど、地人の市民の皆さんと一歩一歩、力ら れ る ま ち 」を 目 指 し て、一 人 一

え ま す。
「孫子の代まで住み続け㎢

５万７１７３人・

プロフィール◆ 面積

２万３７６３世帯〔まちの特徴〕古くから交通の要衝であり、自然豊かで、外国人市民比率の高いまち〔特産品〕堂上蜂屋柿、梨、日本酒「御代桜」、自然薯など〔観光〕ぎふ清流里山公園、リバーポー
トパーク美濃加茂、
みのかも健康の森、
太田宿中山道会館、ヤマザキマザック

工作機械博物館〔 将 来 都 市 像 〕 市 民 や 団 体、 企 業、 そして行政が一体となって「歩き続ける」〔イベント〕おん祭ＭＩＮＯＫＡＭＯ
こ と で、 心・ 体・ 社 会 の 健 康 を 整 え、
〜 夏 の 陣（ 花 火 ）・ 秋 の 陣（ 中 山 道 姫
誰もが豊かな暮らしを実現し、住み続
行列）、 み の か も 市 民 ま つ り、 み の か
けられるまちもハーフマラソン大会

◆ 人口
◆ 世帯数

強く、歩み続けたいと思います。

ました。

市民という特徴があります。フィ

個性と柔軟性が求められるこれい年代の参加者から好評を得てい70設定されました。
ます。

生総合戦略「 Caminho（カミーノ）」
は、女性が歩む人生の旅路の中でリピン国籍、ブラジル国籍の割合

81

女性支援施策 カミーノ
多文化共生推進

安心して歩ける、夢がかなえられが高く、その多くは永住者や定住

美濃加茂市まち・ひと・しごと創る、ほっとできるまちを目指して者の在留資格を持ち、家族を含め％が外国人策定されたもので、現在第２期の中長期的に日本で暮らす傾向があ

本市は、人口の約

計 画 を 推 進しています。カミーノ

ります。
増加していた平外国人市民がと は、ポ ル ト ガ ル 語 で「 道 」と いう意味があります。
地方における女性の

年に多文化

美濃加茂市

成

共生推進プランを策定し、地域に

藤井浩人

流出は深刻な課題であるにも関わらず、都市部と比較しても、女性を取おける日本人市民との共生や外国人市民の地域参画に取り組ん

岐阜市

り巻く環境にはまだまだ多くの課題が残されて い ま す。そ こ で、本 市
では、女性活躍支援セン

美濃加茂市長1021

で い ま す。特 に、市政 JUNE 202321

外国籍市民防災訓練参加

多文化共生

74

－

ター「 Re:Ola（リオラ）」※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

リバーポートパーク美濃加茂

を語る
い

ず

み

出水市（鹿児島県） 

4

し い の き し ん い ち

出水市長 椎木伸一の輝かしい未来の姿を描きながら、「安心のまちづくり」の実現に向けた「こどもの安心」
「いのちの

安心」
「くらしの安心」の三つの安位置し、熊本県水俣市と接する県

出水市は、鹿児島県の北西部にの要衛とされ、その拠点として起は、江戸時代には薩摩藩の防衛上

また、熊本県との境にある本市校への空調機の設置・タブレット

どの保護者負担の軽減や小・中学

心の実現を推進し、学校給食費な

境のまちで、米之津川、高尾野川、

伏 の 多 い 丘 陵 地 を 平 ら に 整 地 し、み上げた石垣、緑の生け垣などがキングされています。

２年続けて鹿児島県トップにラン社 の「 住 み よ さ ラ ン キ ン グ 」で はま し た。そ の 結 果、東 洋 経 済 新 報

組織力強化、光ブロードバンドの

市内全域整備などに取り組んできの整備をはじめ、自主防災組織の野田川などの河川が出水平野を潤細い路地を格子状に掘り込んで「出水麓」が造られました。現在のラムサール条約湿地に登録され４００年前からほとんど変わらな出水麓には、武家屋敷や玉石を積てい る「 出 水 ツ ル

り、開 通 後 は、福 岡 市、鹿 児 島 市

本年９月に完成予定の「屋根付い姿で多数現存しており、国の重されるとともに「薩摩の武士が生方面へのアクセスの利便性がさらの 越 冬 地 」に は、さらなる安心のための拠点施設の整備

ツルが渡来するほきた町」として日本遺産にも認定

災拠点の機能を備え、市民の誰もか、市 内では国 内として、広域的な高速交通や交流

き市民ふれあい広場（仮称）」は防本市は人口約５万２０００人でに向上し、鹿児島県の北の玄関口のうち約３００種

が安心して楽しめる次世代の多機

月に開かの拠点として発展する大きな可能
出水駅から鹿児島中央駅までは

年の市長就任以来、本市

安心のまちづくりのための「三つの安心」
平成

10

して使用し、市民みんなで大会をる皆さまをおもてなしする会場と

動 か ご し ま 国 体 」で、本 市 を 訪 れれる特別国民体育大会「燃ゆる感能施設です。同施設は

す が、九 州 新 幹 線 の 停 車 駅 を 有てお り、国 内 初の分 で ア ク セ ス で き ま す。現 在、市24

性を秘めています。

が 観 察 で き る「 野ラムサール条約湿内に４カ所のＩＣを有する南九州

分、し、博 多 駅 か ら 出 水 駅 ま でされています。

要伝統的建造物群保存地区に選定

宮路邸」内観の野鳥約６００種

毎年１万羽以上の武家屋敷ホテル「RITA 出水麓

鳥の 宝 庫 」と なっ

地自治体にも認証

西回り自動車道の整備が進んでおラムサール条約湿地71
されています。

30

まちです。

川・湿地・海に囲まれた自然豊かなし、北の八代海に至る、美しい山・

世界に誇れる豊かな自然
未来へ紡ぐ いにしえのまち

わが 市

22

JUNE 2023 市政

回り自動車道のま た、南 九 州 西

盛 り 上 げ ま す。
極的に取り組みます。

消など、私たちができることに積に、再生可能エネルギーの地産地の行動指針を示した「クレドカー

い未来を切り開く職員であるためとプロ意識を持って市民に寄り添の駅の整備にも疫拠点となる道

域的な防災・防識 と 行 動 の 変 化 が 求 め ら れ ま す。

いていくには市職員一人一人の意に対応し、未来に明るい展望を開著しいスピードで変化する社会政の実現に向け、一つ一つ確実にふれ、市民が安心できる明るい市

民と一緒になって、活力に満ちあう原点を忘れずに、これからも市「 市 民 の た め に 仕 事 を す る 」と いし た。こ の 行 動 指 針 に も 記 し た

ド 」を 作 成 し、全 職 員 に 配 布 し ま

整 備 に 合 わ せ、

意識改革で変わる市役所

着 手 し て お り、職員には、「役人」とは人の役に立

本線直結型の広

出水市民はもと前進してまいります。

つ人がいる所ということを認識定に合わせて、２０５０年に二酸体に認証されました。この認証決

日本初のラムサール条約湿地自治

制 度 の 効 果 的 周 知 〜 」を 発 表 し、「便乗でコスト削減〜空き家関連

市の若手職員が行った業務改善

善 改 革 実 践 事 例 発 表 会 」で は、本〔将来都市像〕みんなでつくる活力都
市 住みたいまち 出水市

◆ 人口
◆ 世帯数

◆ 面積

２万５５４７世帯

３２９・ ㎢〔イベント〕大産業祭、高尾野中の市、
いずみマチ・テラス（竹灯籠まつり）、
西日本オールドカーフェスティバル〔 観 光 〕 出 水 麓 武 家 屋 敷 群（ 着 物 着 付
け 体 験 ）、 武 家 屋 敷 ホ テ ル、 ツ ル 観 察
センター、山奥にある天然温泉など〔 特 産 品 〕 卵、 鶏 肉、 牛 肉、 焼 酎、 ミ
カン、イチゴ、メロン、ソラマメ、お茶、のり、みそ、しょうゆ、魚介、和菓子、洋菓子〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ３ 月 日、 出
水市、高尾野町、野田町の３市町が合併

５万１６８９人〔まちの特徴〕１万羽を超えるツルが訪れる豊かな自然と、４００年前のまち並みが残るツルと歴史のまち

プロフィール

つ人、「市役所」とは市民の役に立

地 方 創 生 拠 点、し、市民の役に立つために市民の化炭素の実質排出量ゼロを目指す

着眼点やプレゼン、資料作りが評

職員の行動指針を示した「クレドカード」※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

よ り、広 域 的 な

防災・防疫拠点

声をよく聴く「職人」になること、また、本年３月に東京都中野区

めています。

市民に接するという基本姿勢を求で行政に取り組み、真心を持って

そして行政のプロとして市民目線

としての活用が期待されています。

月に「出水ツルの越

地球の住人としての責務
令和３年
冬地」がラムサール条約湿地へ登「 ゼ ロ カ ー ボ ン シ テ ィ 宣 言 」を 行

価され、優秀賞とコメンテーター

鹿児島市

回全国都市改いました。本市は、市民・事業者・賞を受賞するなど、職員の業務に出水市で開催された「第行政が一体となり、地球の住人と対する意識も目に見えて変化して

椎木伸一

録され、令和４年６月には本市がして、環境・経済・社会が調和したきました。
さ ら に、本 年 ４ 月 に は、高 い 志

ＳＤＧｓの達成に向け、これまでの取り組みを加速させるととも市政 JUNE 2023

23

13

出水市長

15

98

18

屋根付き市民ふれあい広場（仮称）パース図

11

健康の味方！
佐野市の特産品カンロ

砂子間仁実さんす な こ ま ひ と み

リーで食物繊維たっぷりなので、お面積356.04㎢

お や つ に、 食 事 の お 供 に ぜ ひ、「カ

な る と こ ろ も 特 徴 的 で す。 こ の 夏、いる黒蜜をかけると２層の色合いに見た目も涼しく、セットになって人気商品です。

注目を集め、最近では県外のイベン

材 料 は 寒 天 と 黒 蜜 で す。 低 カ ロ

やつ以外にもダイエット食としてもたおやつです。

「カンロ」
は昔から愛され続けてき佐野市地域おこし協力隊

ンロ」
をお召し上がりください。

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

佐野市

佐野らーめん、いもフライ、佐野黒から揚げ、佐野餃子、
天明鋳物

特産品

宇都宮市

推薦者
の

トで販売すると必ず売り切れとなる

佐 野市（栃木県）

さ

11万4,695人
人口 （令和5年4月1日現在）

佐野にはおいしいグルメがたくさん

24

JUNE 2023 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
うんぜん

雲仙市（長崎県）

令和
5年（2023年）

木津トンネルを走る蒸気機関車

木々に囲まれた「緑のトンネル」

昭和2年（1927年）

かつて汽笛が響いた「汽車道」
ち

ぢ

わ

おばま

千 々石町から小 浜町へ抜ける県道 201号は、かつて小浜鉄道が走った場所で「汽車道」と呼ばれています。人力で約 8㎞の斜面地を切り開き、昭和 2年に開通。
しかし、自動車普及の波に押され、海沿いに汽笛が響いたのはわずか11年間でした。
雲仙市総務部
広報推進課
なかむら りょうすけ

中村亮介さん25

市政 JUNE 2023

廃線後は道路となり、石造りのトンネルも車道に整備。切り開かれた山肌は木々が茂り、「緑のトンネル」へと姿を変えました。石と緑のトンネルが織りなす車窓の風景が、当時の面影を今に伝えています。

令和5年6月号

特集

都市自治体の災害廃棄物対策
近年、自然災害が頻発化・激甚化する中、全国の被災地で膨大な災害廃棄物が発生しており、その適正かつ迅速な処理は、円滑な復旧・復興を進める上で大きな課題となっています。
特集では、災害廃棄物対応に関する国の取り組み、災害廃棄物対応における事前の備えと初動対応の重要性などについて環境省にご寄稿いただきました。また、「分別」「処理の迅速化」「資源化」の徹底で実現した効率的な災害廃棄物処理、災害廃棄物の個別回収や県外広域処理など、工夫を重ねて進めた災害廃棄物対応、想定以上の豪雨災害に見舞われる中で、さまざまな課題を克服しながら取り組んだ災害廃棄物処理など、実際に廃棄物処理に取り組んだ都市自治体の取り組み内容を紹介します。

寄稿 1

寄稿 2

寄稿 3

災害廃棄物対応の初動と体制構築の重要性
環境省 環境再生・資源循環局 災害廃棄物対策室長「東松島方式」による災害廃棄物処理
東松島市長

市政 JUNE 2023

巖

森

正一

平成 29 年７月九州北部豪雨における朝倉市の災害廃棄物処理
朝倉市長

27

渥美

令和元年房総半島台風などの被害で発生した災害廃棄物の処理について
館山市長

寄稿 4

筒井誠二

林

裕二

号など、全国各地で大きな

つ つ い せ い じ

岡県内外の自治体からの収集運搬支援や人的支援が行われたほか、関係機関等との連携

号において

災 害 廃 棄 物 処理計 画の策 定及び改 定の支 援

平時の備えを一層充実すべく、自治体によると 連 携 して 最 大 限 支 援 を 行っている。ま た、）の専門家のべ 人・日が静岡県の被災現Net地入りし、きめ細かい技術的支援や、災害等

災害廃棄物処理支援ネットワーク（ D.Waste-

員制度（人材バンク）の支援員のべ８人・日や参照いただきたい。

省ホームページに掲載しているので、適宜御当該災害への対応状況等については、環境れた。

から仮置場への災害廃棄物撤去支援が実施さる国の取組、災害廃棄物対応における事前の

号、台風第

令和
 ４年の災害における災害廃棄物の発生・

令和４年台風第処理の状況、被災地応援等の対応状況の一環として、陸上自衛隊による市内集積所

14

備えと初動対応の重要性などについて述べる。

の発生・処理の状況、災害廃棄物対応に関す

環境省 環境再生・資源循環局 災害廃棄物対策室長 筒井誠二

災害廃棄物対応の初動と体制構築の重要性

はじめに
近年、全国各地で地震や水害等が頻発しており、令和４年も３月の福島県沖を震源とす
号、台風第る地震をはじめ、８月３日からの大雨、台風
第被害が発生した。

は、台 風 に よる 河 川の 氾 濫 が 相 次いだほか、
土砂災害、低地の浸水等により、あわせて８や、国、地方自治体、関係機関等との連携協

廃棄物処理事業費補助金申請書類の作成の支号では、静岡市において静東京都港区の活動状況 清水収集センター 静岡市からの熊本･川崎･名古屋･横浜･伊豆（令和4年10月16日）

環境省撮影（令和4年10月7日） 市の撤退式 環境省撮影

被災地の皆様に改めてお見舞い申し上げる
とともに、災害廃棄物の処理等に御協力いた

名の死者のほか、１万５０００棟を超える住家被害が発生するなど甚大な被害となった。

だいた応援自治体職員等の皆様に改めて感謝申し上げる。

環境省はこれらの災害によって生じた災害
廃 棄 物の 適 正 かつ円 滑・迅 速 な 処 理のため、

環境省では、災害廃棄物の円滑・迅速な処理が進むよう、発災直後から被災現地に職員

被災自治体に対し、職員のべ

人・日を３県や専門家を派遣し、各地の自治体や民間事業

市町へ派遣したほか、災害廃棄物処理支援力の促進など、災害に強い廃棄物処理体制のまた、台風第援等を実施した。

者等に御協力をいただきながら、被災自治体

88

構築に向けた取組を進めている。

14

環境省撮影
（令和4年10月4日）

佐野市の活動状況 トラック協会仮置場



27

15

環境省撮影
（令和4年10月7日時点） 

産廃協の活動状況 清水区押切公園

1515

本稿では、過去の災害における災害廃棄物

令和4年台風第15号における災害廃棄物に対する支援受援状況

14

14

1
寄稿

28

JUNE 2023 市政

等 において、災 害 廃 棄 物 処 理 実 績 を 検 証 し、行動計画を策定しており、令和元年台風第号においては、関東地方及び中部体支援をはじめとする国の取組として、法令

環境省では、災害廃棄物対策に関する自治先の確保、他部局及び近隣自治体との連携等

確保、分別の徹底、民間事業者を含めた処理

各自治体において対応体制の構築、仮置場のしていく予定となっている。

今後は必要に応じて行動計画の見直しを実施

より、被災自治体への人的支援等が行われた。

地方のブロック協議会で策定した行動計画に

号 及 び第の制定・改正、基本計画・方針等の策定、マニュの必 要 事 項 を とり ま とめたもの）の策 定 等、

具体的な災害廃棄物処理計画（発災時に備え

アル等の整備、知見の収集・提供等の取組と事前の備えを進めておくことの重要性を示し



ともに、地方 自 治 体レベル、地域ブロックレ

災害廃棄物処理支援員制度（人材バンク）を

災害発生時に、災害廃棄物処理を経験した活用した被災自治体の事務支援

徐々に上昇してきている（都道府県：１００％、ことがある他の自治体職員等が、被災地のニー

市区町村の災害廃棄物処理計画の策定率は％（令和４年３月末時点））が、て、以下に現状を詳説する。

支援として取り組んでいる①、③、⑤につい本稿では、その中でも平時の備えの自治体⑦循環
 交付金等を活用した廃棄物処理システ
きょうじん
ムの強靱化 など

⑥災害等廃棄物処理及び処理施設災害復旧に係る財政支援⑤災害
 廃棄物処理支援員制度（人材バンク）を活用した被災自治体の事務支援③地域
 ブロック協議会における取組④災害廃棄物処理支援ネットワーク（ D.Waste
）
の運用
Net

②災害時における一般廃棄物処理事業の継続性の確保の実効性のある災害廃棄物処理の枠組みの構の下、都道府県の枠を超えた地域ブロック内

区町村、地域の民間事業者や有識者等の参加

ロック協議会を設置し、都道府県や主要な市

環 境 事 務 所 が 中 心 と な り 全 国 ８つの 地 域 ブ

地域の災害廃棄物対策の強化のため、地方

地域ブロック協議会における取組

するなどの支援を進めていく。

点検ガイドライン」を活用した研修等を実施

年度に作成した「災害廃棄物処理計画策定・の支援等を引き続き進めていくほか、令和４会を通じた災害廃棄物処理計画策定及び改定課題となっており、後述の地域ブロック協議

及び既策定計画の改定による実効性の向上が

計 画 未 策 定 自 治 体における早 急な計 画 策 定、症対策に注意しつつ、災害廃棄物処理の経験

び台 風 第による大雨、令和４年８月３日からの大雨及

令和３年７月１日からの大雨及び８月前線いる。

を 策 定 し、 令 和 ３ 年 度 よ り 運 用 を 開 始 し て「 災 害 廃 棄 物 処 理 支 援 員 制 度（ 人 材バンク）」

として登録し、平時においては自らがスキル験した自治体職員を「災害廃棄物処理支援員」

このような背景から、災害廃棄物処理を経したものはこれまで整備されていなかった。

遣できるこれらの人材を毎年度更新し、整理貢献するものであるが、一方で、災害時に派を行うことは、被災地の復旧・復興に大きくズを踏まえた現場の目線で被災自治体の支援

市区町村：

自治体による災害廃棄物の処理に関する計画

築を進めている。セミナー等の開催、災害廃と知見がある自治体職員を被災自治体へ派遣
近年、毎年のように全国各地で大規模な災号では、新型コロナウイルス感染

15していただくことを目指すことを目的としたアップを図りながら、発災時に被災地を支援の策定・改定（実効性の向上）

棄物処理計画の策定支援などとともに、現在、①自治体による災害廃棄物の処理に関する計
画の策定・改定（実効性の向上）心とした取組を実施している。

ている。

災害廃棄物対応に関する国の取組

15

ベル、全国レベルに分けて、以下の事 項を中19

し、災害等廃棄物処理事業費補助金申請書類

72

全ての地域ブロックにおいて災害廃棄物対策

都市自治体の災害廃棄物対策

害が起きており、災害廃棄物対策推進検討会

市政 JUNE 2023

29

特集

（１）制度の概要

災害廃棄物処理支援員制度（人材バンク）担っている一部事務組合や、委託事業者等の

て も、
「災害

平時におい

等を行った。

に関する助言害廃棄物が堆積し、住民の生活環境に悪影響

対応を誤ると、路上や住家周辺の空地等に災では対応が間に合わない。特に発災初動期の多様なものが発生するため、平時の業務体制

災害廃棄物は短期間のうちに大量かつ多種

手引きやマニュアル等を策定し、環境省ホー関する初動対応の手引き」をはじめ、様々な

環 境 省 では、
「 災 害 時の一般 廃 棄 物 処 理にておくことが重要である。

に構築できるよう、平時からの関係を構築し後、これら内外の関係者との連携体制が迅速

http://kouikishori.env.go.jp/archive/r04_typhoon15/「災害廃棄物対策情報サイト」の「自治体担当者向け
情報」
のページ

http://kouikishori.env.go.jp/for_municipalities/index.html

30

JUNE 2023 市政の作成支援や廃棄物処理支を及ぼすばかりでなく、災害廃棄物の搬出がムページに掲載しているので、それらを参考

庁外関係者との密な連携が欠かせない。発災援員」を対象困難になり、処理・処分費用の増大、処理期に、また、都道府県等が開催する演習や訓練

事前の備えと初動対応・体制構築の重要性としたオンラ

間 の 長 期 化 等、 様 々 な 問 題 が 生 ず る こ と と等に参加するなどして、平時からの備えを進

家屋解体などイン研修（図なる。

〈参考資料〉

http://kouikishori.env.go.jp/archive/r04_typhoon14/
令和４年台風第 号による災害廃棄物対策について

令和４年台風第号による災害廃棄物対策について一層の御尽力をいただきたい。

棄 物の 適 正 かつ迅 速・円 滑 な 処 理 に おいて、ムの強靱化を進めていく所存である。災害廃ル、全国レベルで重層的に廃棄物処理システ

えとして、自治体レベル、地域ブロックレベ

つ迅速・円滑に実施するため、平時からの備

生活ごみ、災害廃棄物の収集・処理を適正か

今 後 も、特に 大 規 模 災 害 時におけるし尿、おわりにめるようお願いしたい。

上演習等）な

また、発災時においては、災害廃棄物のみ
ならず、通常の一般廃棄物の処理が継続的かどを実施している。今後も、つ確実に実施されることが求められる。
迅速かつ適切災害時に速やかに行動するためには、事前の備えが大切です。
災害廃棄物対策に関する情報は、「災害廃棄物対策情報サイト」でご覧頂けます。
URL：http://kouikishori.env.go.jp/

災害発生時のため、人材バな対応のため

そ の た め、ンクの発展にには、初動の

体制強化の

取り組んで

との横断的なの庁内各部局

棄物部局以外対応から、廃の都道いく。
令和５年３月末日時点において、の市区町村から１９８名、合計２６５名の方に災害廃棄物処理支援員とし連携体制を構県から 名、て登録していただいている。また、登録内容

ることが重要築して対処すかった。地震の経験者が少ないため、更なるであり、さらを 分 析 し た と こ ろ、 水 害 の 経 験 者 が 最 も 多登録を呼びかけているところであり、自治体

14

15

71

には、普段の廃棄物処理を① 情報収集及び記録を開始します。
② 災害時の廃棄物処理に係る業界団体等との協定内容を確認します。
③ 仮設トイレの設置が必要か判断します。
④ し尿・生活ごみ・避難所ごみの処理方法を決定します。
⑤ 仮置場を開設します。
⑥ 災害廃棄物の発生量と仮置場の必要面積を推計します。
⑦ 災害廃棄物の収集運搬方法を決定します。
⑧ 住民等へ周知します。
⑨ 外部委託の必要性を検討します。

※広島県より写真提供※令和５年３月末日時点：登録者２６５名

広島県北広島町の支援を行う
広島県坂町（令和3年8月大雨）○令和３年８月 31 日：支援員２名が静岡県熱海市で支援○令和３年９月～ 12 月：支援員１名が広島県北広島町で支援○令和４年８月 16 ～ 20 日：支援員１名が青森県鰺ヶ沢町で支援○令和４年８月 24 ～ 26 日：支援員１名が石川県小松市で支援○令和４年８月 26 ～ 28 日：支援員３名が新潟県村上市、関川村で支援○令和４年８月 31 ～９月２日：支援員１名が福井県南越前町で支援○令和４年 10 月 13 ～ 15 日：支援員１名が石川県小松市で支援○令和４年 10 月 24 ～ 31 日：支援員１名が静岡県川根本町で支援に お い て は、 更 な る 登 録 を 御 検 討 い た だ き
たい。

廃棄物担当が発災後に開始すべき9つの行動※環境省撮影（２）これまでの支援実績（令和５年３月 31 日時点）

67

24

静岡県熱海市の支援を行う千葉県館山市職員（令和 3 年 7 月大雨）

○環
 境省から全国の地方公共団体に対し、災害廃棄物処理を経験し、知見を有する職員の推薦を依頼。地方公共団体の推薦を受けた職員を「災害廃棄物処理支援員」（以下「支援員」）として名簿に登録。
○災
 害発生時には被災地方公共団体の要請により「災害廃棄物処理支援員」を派遣。
○ 災害廃棄物処理支援員による活動内容
・災害廃棄物処理の方針にかかる助言・調整等
・災害廃棄物処理の個別課題の対応にかかる助言・調整等○ 災害廃棄物処理支援員への研修・訓練

あ つ みいわお巖

通常１年間で本市が処理する廃棄物の約１１０

ひがしまつしまでの訓練飛行を目的に多くの観光客が訪れる

年 分 に 相 当 す る 膨 大 な 量 で、 津 波 堆 積 物 約

２ １ ６ 万 ８ ０ ０ ｔ と 合 わ せ る と、 発 生 量 約

災害廃棄物処理事業は、一部例外を除き東３２５万ｔに達した。
東日本大震災では、本市で震度６強の震度と委託契約を行い実施した。災害廃棄物処理

松島市建設業協会（以下「建設業協会」という）のびるｍの 大 津 波 に 見 舞 わ

は 撤 去、 解 体、 収 集 運 搬、 分 別、 破 砕 な ど、作業が複雑で多岐にわたるため、それぞれ設％に 達 し、全国の被災市町村中最大の浸水面積となった。

使用する重機や作業員などそれぞれ１日当た計を行うことが現実的ではなかったことから、人の尊い命が失われたほか、建物被害においては全壊世帯５５１９、大規模半壊りの標準単価を設定した。

所「滝山」を中心とする丘陵地が広がり、西部

世 帯 ３ ０５７、 半 壊 世 帯 ２５０１、
一部 損 壊を締結しており、この協定に基づいて建設業

年に建設業協会と災害協定

は、鳴瀬川および吉田川の１級河川が太平洋

世帯３５０４の計１万４５８１世帯が被害を

協 会は東日本 大 震 災 発 災 当 初から物 資 輸 送、

災害廃棄物処理は、「分別」「処理の迅速化」「東松島方式」による災害廃棄物の処理

日から開始した。

害廃棄物処理事業は発災から５日後の３月

本市では平成に注ぐとともに、南西部には風光明媚な日本受けた。避難者数はピーク時で１万５１８５

道路啓開、行方不明者捜索などを実施し、災

めいび

三景
「松島」
の東端
「奥松島」
、松島四大観の「壮人となり、市内全域１０６カ所に避難所が開さ が け い東日本大震災で発生した本市の災害廃棄物
は、 震 災 が れ き 類 で１０ ９ 万 ８ ０ ０ ０ｔと、

16

おおたかもり観・大高森」と日本三大渓「嵯峨渓」を抱え、している。
空団第 飛行隊「ブルーインパルス」の母基地

災害廃棄物処理の開始

設された。

不明者

人的被害においては死者１１１０人、行方れた。市 内 浸 水 地 域 は 市 街 地の

大 曲 浜 地 区では５・

おおまがりはまを記録するとともに、野蒜海岸では ・ ｍ、

東日本大震災の被害状況など、市内各所に観覧スポットがある。

東松島市長（宮城県）渥美「東松島方式」
による災害廃棄物処理

東松島市の概要分の距㎞にあり、ＪＲ仙台駅から本市

東松島市は宮城県東部に位置し、仙台市から北東へ約の中心地にある矢本駅まで電車で約℃で冬季期間の降雪も離に位置し、南は太平洋に面している。気候は年間平均気温が約

少なく、東北地方では比較的温暖で風雨の少ない地域である。
ひよく

市域の東部は、肥沃な田園が広がる平たん

35

変化に富んだ自然が織りなす美しい景観を有な地形、中央部には四方を一望できる桜の名

77

10

65

12

市南東部の航空自衛隊松島基地は、第４航

23

40

35

となっており、イベントでの飛行や市内上空

市政 JUNE 2023

31

11

17

2
都市自治体の災害廃棄物対策

寄稿

特集

や重機による仕分けを行

ヤードを設け、トラック

状 況 な どについて 綿 密 に 打 ち 合 わせ を 行い、業者の作業状況、市民からの家屋解体の申請

請負業者と災害対策本部からの伝達事項や各本部会議終了後、速やかに建設業協会会長がが必要で、市役所内で日々行われる災害対策

災後に刻一刻と変化する市内全体の状況把握

重な収入源となっただけでなく、共に作業をが図られ、震災により職を失った被災者の貴上の被災者が分別作業に参加した。雇用拡大

所に募集をかけて人員を確保し、８００人以回って作業員を募集したほか、公共職業安定用に関しては建 設 業 協 会が市 内の避難 所 を手選別作業には被災者が雇用されたが、雇仮置場では、 品目の仮 置 場へ搬 入 して 分 別 す る 手 法 を 用いてい場 か ら 多 くのがれ き 類 をトラックに 混 載 し、においては、分別や資源化の意識が薄く、現リサイクル業者への引き渡しと復旧資材とし（機械選別・手選別）
破砕の徹底を図った上で、先述した仮置場への効率の良い搬入と、分別

トと効 率 化 を意 識した作 業の徹 底 を実 施し、は、津波でさまざまなものが流失し通常処理

東日本大震災における災害廃棄物において（１）指導機関との連携

積載し、始めから分別した状態で運搬を行う

かに廃棄物の分別を行ったものをトラックに棄物処理においては、被災現場において大ま

この反省を踏まえ、東日本大震災の災害廃つながった。また、高価な焼却プラントを設ることができ、約１５０億円のコスト削減にが、実処理費用額約５８０億円の経費に抑えについて は 当 初 想 定 し て い た 約 ７ ３ ０ 億 円

サイクル率を達成するとともに、標準処理費

有害廃棄物の処理といった通常の処理では施した。

県内の産業廃棄物処理業者において処理を実が行える業者へ搬出し、アスベストの処理はビフェニル（ＰＣＢ）含有廃棄物は適正な処理導機関である宮城県に問い合わせ、ポリ塩化

レート瓦などである。処理の方法について指とともに、仮置場では運搬車両の通行を一方置しなかったこともあり、１ｔ当たりの処理

行わない処理について、県や国の指導を受け

32

JUNE 2023 市政「資源化」を徹底して実施

い、可燃物や不燃物など

それらを反映させた翌日以降の作業工程を作した。

が混ざった混合ごみにつでの生活によるストレスを晴らす効果をもた通して汗を流し、震災後の不慣れな仮設住宅万ｔに及んだ混成し、処理の迅速化へとつなげた。
手選別の作業内容は、約

いては、手選別も取り入
品目に分別を行っ

合ごみを鉄板の上に敷き詰め、作業員が厚手

これが「東松島方式」による災害廃棄物処理た。そのため、約９万５０００ｔの廃棄物をて活用を図った。木材などはチップ化し、金の範囲を超えるものが出てきた。一例としてらした。

の手袋を装着し、横一列になって潮干狩りの事業として、産官民（建設業協会、市、市民）

年に発生した「宮城県北部

要 領 で 資 源 物 を 抽 出 していく 方 法 で 実 施 したが、これは、平成連続地震」での苦い経験を踏まえた取り組み

による連携で復旧と雇用対策を同時に実現し処 理 す るに 当 たって 想 定の１・５ 倍 と な る 約

属類は売り払って、約３億６０００万円の収効率的な災害廃棄物処理億円もの処理費用が必要となってしまった

電 柱 のコンデ ン サ ー や ア スベス ト 含 有 のスだけでなく、処理に多くの時間を要する結果％のリ通行にして車両が滞留しないよう動線を確保

単価は約１万８０００円で県内一安く、宮城ながら進めていく必要がある。

となってしまった。

し、それぞれの分別ヤードに搬出していった。

県内平均のほぼ半額に抑えることができた。

97

効率的な取り組みを進めていくためには、震復興事業に活用した。その結果、約入 となった。 津 波 堆 積 物 は 再 生 土に 加 工し、

宮城県北部連続地震の際の災害廃棄物処理であった。

た。災害廃棄物処理に当たっては「混ぜれば26

14

た画期的な取り組みである。

19

ごみ、分ければ資源」を合言葉に、常にコスれ、手作業による混合ごみの分別作業の様子

15

12

（２）
災害
 廃棄物処理計画および 
災害協定・仮置場の選定
災 害 廃 棄 物 の 処 理 に 係 る 計 画 策 定 に ついて、災害の規模により災害廃棄物の発生量について事前に予測することが難しい面もある

混合ごみ内部に含まれる可燃性ガスや金属類

り組みについて、引き続き行っていく。

防災や災害からの復興に役立てていただく取本市の震災復興は、国や県の手厚い財政支

おわりにの酸化による火災発生などの有事対策を講じることが可能な場所を選定すべきである。

ＪＩＣＡが開いたウクライナ支援セミナーをきっかけにした国際交流が生まれた。本市

世界各国から支援の手が差し伸べられ、それしたい。

全国の自治体からいただいた支援に深く感謝

り、ハード事業は令和３年度で全て完了した。

援と全国の自治体派遣職員の温かい応援によに細かなものではなく、大まかに収集・中間

では、独立行政法人国際協力機構（ＪＩＣＡ）「東松島方式」の技術は、東日本大震災以降

東日本大震災では、日本国内だけではなく、処理などを示しておくべきである。

を通じて、被災から復興への過程で得られたに全国で発生した災害の廃棄物処理に生かさことから、通常の一般廃棄物処理計画のようた対応が要求される。その上で重要になって知見と教訓を世界に共有する取り組みを続け

れており、
「平 成

ことができるが、東日本設の廃棄物埋立地で賄う

風水害程度であれば、公のの、通 常の地 震 災 害・は、災害の規模によるもおくことが望ましい。

などと災害廃棄物処理に係る取り決めをして取引業者、リース会社など想定される事業者際の備えとして、処理業者、他自治体、石油

迅速に廃棄物処理などに取り組んだ。有事の災により発生した災害廃棄物では、その内容した。戦争により発生した破壊廃棄物と、震有するとともに、「東松島方式」について紹介の処理に係る知見・経験をウクライナ側に共本市から東日本大震災時における災害廃棄物システムへ影 響 が 生 じている 状 況 を 踏 ま え、が発生するとともに、既存の都市廃棄物処理

ライナ侵攻の影響により、大量の破壊廃棄物

ラインセミナー」において、ロシアによるウク

災害廃棄物処理等に係る知見・経験共有オン

イナ国廃棄物管理能力向上支援業務「日本の令和４年６月にＪＩＣＡが実施したウクラ高いリサイクル率と多くの被災者雇用を生そのための第一歩が災害廃棄物処理である。

速に復旧・復興事業を進めていく必要があり、分からない。しかし、被災した自治体は、迅

災害はいつわれわれに襲ってくるか誰にもたい。

関する情報提供を全国の自治体へ行っていきの参考としていただくため、「東松島方式」にれる南海トラフ巨大地震や首都直下地震の際された。今後とも、近い将来に発生が予想さ分別や、被災者雇用による手選別作業が実施

廃棄物処理の助言を行い、混合ごみ

災害廃棄物処理対応は、スピード感を持っくるのは、「災害時における協定」である。本ている。

年熊本地震」に際しては、市でも 建 設 業 協 会 とあ らかじめ協 定 を結 び、

大震災級の大災害の場合物などに違いはあるものの、ウクライナ国でみ出した「東松島方式」は、一定の評価を受けた品目の本市から熊本県西原村へ職員を派遣して災害においては、別に仮置場の廃棄物などの適正処理・資源化計画策定の仮置場の選定についてを 確 保 す る 必 要 が あ る。

ものと考えているが、今後も検証・改善を重ね、本市の震災後の歩みや知見を途上国などの一助につながったものと考えている。

28

その際周辺に民家などが東日本大震災時に設置した仮置場。東京ドーム6個分の約29haを確保したな い 広 い 場 所 で、 か つ、

19

将来に向けた防災、減災に取り組んでいく。

市政 JUNE 2023

33

都市自治体の災害廃棄物対策
特集

周年の節目の年

月の台

たてやま

もり

しょういち

正一

史上２位・９月１位）を観測した。

号】

化に富んだ海岸線を有する立地から、暴風雨

日、台風

号と似た経

号により、１時間最大雨

月（２）令和元年東日本台風【台風約１カ月後の・ ０ ㎜、・９㎧を

時 間 最 大 雨 量 １ ３ ３・５ ㎜、路をたどった台風量

最大風速・７㎧、最大瞬間風速

民生活や地域経済活動に支障が生じたほか、時までの総降水量

日の激しい大雨

観測した。

（３） 月

屋根や窓ガラスなどが損壊した多くの家屋でたことにより、停電や通信障害が発生し、市市内では、倒木などで電線類が被害を受け

市内全域に及ぶ被害となった。

の影響を受けやすいのか、海岸付近を中心に館山市長（千葉県）森

令和元年房総半島台風などの被害で発生した災害廃棄物の処理について

はじめに
令和元年度は、市制施行に当たり、館山市では、記念式典をはじめと号、する各種各分野の記念行事が計画されていた。本市を襲った９月の台風

日の大雨は、猛烈な暴風雨をは、 激 し い 雨 に よ り、 畳、 布 団、 家 電 製 品、

日

２０７・５㎜、１時間最大雨量 ・５㎜の激し

当時の気象概況（１）令和元年房総半島台風【台風号 に よ り、 １ 時 間 最 大 雨 量

・ ０ ㎜、（観測史上１位）、最大瞬間風速 ・８㎧（観測

時間最大雨量１９２・０㎜、最大風速 ・４㎧

台風

９月９日の未明に三浦半島付近を通過した

号】

棄物処理の概要は、次の通りである。

発災から１年７カ月に及んだ本市の災害廃腐食や故障するなどして使用が不能となり、

日０時〜

33

倒壊や損壊、木々や電柱

周年を祝う機運から

３ ０ ６ ５ 世 帯 ）、 千 葉 県・３㎞に及ぶ変

房総半島の南端に位置し、約％に及び、軽傷者１人、重傷者０人、災害件・一部損壊４８６９件に上り、県全体の約壊１０１件・大規模半壊および半壊１６２７

本市の住家被害（罹災証明書発行数）は、全市内の被害状況

きな支障となり苦難を極めた。

る最中に、次々と襲来する台風や大雨は、大このように、災害廃棄物対応に従事してい36

風 号およびもたらし、市内全域の至る所で、家屋をはじ

15 19

い雨を観測した。

24
飛散するなどしたがれき類も合わせ、大量の25がなぎ倒されるなど、甚

月

12

19
災害廃棄物が発生した。

行

令和元年台風被害（電柱倒壊）

４ 万 ６ ３ ２ ９ 人（ ２ 万本市は被災当時、人口災害対応に当たった。

して本市の全庁全職員が一変し、事務事業を縮小

80

大な被害となり、市制施

衣類、家具などに水が掛かり浸透したため、

10

24

80

め、物置、ブロック塀、農業用ハウスなどの

20

25

25

10

25

10
10

関連死２人の人的被害もあった。（被害データ

33

15

60
48

28

15

25

15

34

24

19

3
寄稿

34

JUNE 2023 市政

の検証等）

等被害に関する災害対応＝令和元年房総半島台風

いケースで、災害時における弱者救済によるた。個別回収は、近隣自治体では行っていな集積された災害廃棄物の個別回収を実施しに配慮した取り組みとして、申請に基づき、に応じ、仮置場の棄物の発生量などるものの、災害廃の処理を基本とすおける処理施設でまた、罹災証明書の交
独自の取り組みとして評価された。

付状況からは、高齢化率況が顕著だった。

収などに苦慮している状だため、災害廃棄物の回が高い地区で被害が及ん（３）仮置場と災害廃棄物の処理など

２０００人・ダンプ１１００台余りを要した。

受 け、 ３ カ 月 半 に わ た る 回 収 は、 延 べ 約ず、県内外からの自治体や関係団体の支援をし か し な が ら、 本 市 だ け で は 対 応 し き れにより、三重県内て、海上輸送など

所要の調整を経

障を来さないよう

管理運営などに支電柱などへの被害に伴ん仮置場に集積した。仮置場は、単に災害廃を実施した。（県内外別処理量＝表の通り）

し、県外広域処理の処理施設に搬入

より、被災者への周知の難しさに直面し、必棄物を集積する場ではなく、「集積のための

また、本市では、多数の農業用ハウスの倒

市内全域で発生した災害廃棄物は、いった要な情報を整理して、正しく分かりやすい情搬入」と「処理のための搬出」を展開し、再資い停電が長引いたことに報を適時に伝えることの重要性を強く認識し壊が発生したが、これらが長期間そのままで（２）
災害廃棄物の個別回収に努めた。

災害廃棄物の処理に当たっ慮することもあった。

いごみの搬入への対応には苦災害廃棄物の処理第一歩である。

源化を実現する災害廃棄物処理の「要」の場で17,445.908 t

た。被災者への情報伝達は、円滑な対応への合計

放置され、二次災害が生じ得る懸念から、住1,440.460 t

あり、仮置場の管理運営の良しあしが災害廃

県外

民の生活環境保全の観点も踏まえ、当該農業

16,005.448 t

棄物対応の全般に影響する。本市では仮置場

県内

ハウスのビニールなどを災害廃棄物として処処理量の管理運営を、被災の状況や災害廃棄物の発区分

理し、農業者に寄り添う支援を実施した。

表 令和元年台風被害 県内外別処理量

生量・性状などから、産業廃棄物中間処理施

本市では、一人住まいの高齢者や障害者なて は、 ま ず 市 内、 次 に 県 内 に

台風被害により大量の災害廃棄物が発生し設運営の専門ノウハウを有す

なお、災害廃棄物であってり、 本 市 で は、 分 別 の 徹 底も、 可 能 な 限 り 分 別 し 再 資
仮置場への搬入は、災害にを 図 っ た 結 果、 主 な 災 害 廃る民間事業者に「要」を託し完

では、発災直後から、収集運搬の委託事業者

より廃棄物となったものに限ている状況でも、日常生活から生じる家庭ごに対して、可能な限り通常の収集運搬体制を定されるが、災害前からごみ源 化を図ることが必要であ

確保するよう指示するとともに、市内各所にであったものや災害によらな遂した。

設置されている家庭ごみ搬出場所の適正管理

みを同時に処理しなければならないが、本市（１）
日常家庭ごみの処理の重要性

都市自治体の災害廃棄物対策

ど、自力では仮置場まで搬入できない被災者

１１０２ｔ、畳約４６８ｔな

瓦 約 １ ８ ９ ９ ｔ、 内 外 壁 材

木 く ず・生 木 約５８５０ｔ、クリートガラ 約４００６ｔ、棄物の処理量と性状は、コン

令和元年台風被害（仮置場集積）ど 分類となった。

市政 JUNE 2023

35

令和元年台風被害（住家損壊）

特集

14このことから本市では、市内・県内・県外

おわりに本市における令和元年房総半島台風などの１年７カ月後の令和３年３月末までに、令和応した要素を盛り込むとともに、「令和元年

棄物の処理を実施したこともあり、実際に対策定中に台風被害に伴い生じた大量の災害廃度および令和２年度の２カ年で策定したが、本市の「災害廃棄物処理計画」
は、令和元年は静岡県熱海市、令和４年度には新潟県村上り、これまで同制度に基づき、令和３年度に害廃棄物対応に当たった職員を登録しておも当時の人的支援に対する効果を踏まえ、災度（人材バンク）」の創設を受け、本市として環境省における「災害廃棄物処理支援員制

う災害対応の中でも、災害からの復旧・復興

また、災害廃棄物への対応は、自治体が行どが求められることになる。

付けごみ）の回収などを円滑に進めることな

めには、発災後の初動期から災害廃棄物（片被災した後、市民の日常生活を取り戻すた号に係る館山市災害廃棄に向けた重要な業務の一つであるとともに、

号及び第市、新潟県関川村

台風第複数年にわたり継続する厳しい業務でもある

はじめ県内の広範囲が被災したため、大量の令和元年房総半島台風などにより、本市を例発表やモデル演

経験や知見を、事

廃棄物対応で得た応力の向上に努めてまいりたい。

被災自治体との連携を深め、災害廃棄物の対物処理対策への備えとするとともに、全国の初めて得られた経験や知見を今後の災害廃棄により発生した災害廃棄物の処理を通して、況も踏まえ、本市では、令和元年の台風災害化し、いつどこで起きるか予測ができない状

近年、全国各地で自然災害が頻発化・激甚に職員を派遣してこ の ほ か に も、

災 害 廃 棄 物 が 発 生 し、 県 内 の 処 理 施 設 の ほ

習などを通じて全

本市における災害

か、 県 外 の 処 理 施 設 で の 処 理 を 余 儀 な く さしている。

国の自治体と共有の必要性・有効性を認識した。

れ、全県内に被害が及んだ際の県外広域処理

災害廃棄物処理に関する協定締結に完成した。

物処理実行計画」も参考とし、令和３年３月

1936

JUNE 2023 市政（４）
被災家屋の解体撤去など
害廃棄物等の処理に関する協定」を締結し、被害で発生した災害廃棄物の処理量は、令和それぞれの民間廃棄物処理事業者・団体と「災６６００棟もあり、これらの解体撤去などの災害発生後の初動期からの対応に万全を期す

元年度の片付けごみで約８８７０ｔ、令和２

本 市 で は、 災 害 に よ り 被 災 し た 家 屋 が 約
業務も必要となったため、罹災証明書の罹災体制を構築した。

年度の被災家屋の解体ごみで約８５７６ｔ、家屋の種類が「住家」であり、罹災の程度が「半壊」「大規模半壊」「全壊」
であることなどを本市では、全国の自治体から多大な人的支

元年房総半島台風などの被害により発生した合計で約１万７４４６ｔになり、発災から約る制度（解体撤去）と、既に自費で当該家屋な援を受けたことにより、着実に災害廃棄物を

災害廃棄物の処理を、環境省など多くの支援

災害廃棄物処理支援員の活動

どを解体撤去しその費用の一部を償還する制処理することができ、被災者の生活再建への要件として、市が当該家屋などを解体撤去す度（費用償還）
を定め、被災者を支援した。（実件）を受けて完了することができた。

績＝解体撤去１３８件・費用償還

歩みを進めることにもつながった。

令和4年被災地支援（新潟県村上市）

ことを平時から認識しなければならない。

（５）
館山市災害廃棄物処理計画の策定

57

支援を行った。

15

ゆ う じ裕二

り、河川から離れた住宅地にも多大な被害をはやしされるなど、記録的な大雨となり大災害をももたらしたこと、④農業用ため池の堤が決壊

あさくらたらした。本市では、７月５〜６日にかけてし、その下流域の住宅や農地などに被害をもの 期 間 内 総 雨 量 ５ ８ ６ ㎜、時間最大雨量朝倉市長（福岡県）林

平成 年７月九州北部豪雨における朝倉市の災害廃棄物処理

はじめに
日に一つの市

たらしたことなどが挙げられる。また、膨大

年３月

５４５・５㎜、１時間に１２９・５㎜の猛烈な

朝 倉 市 は、 平 成（甘木市）と二つの町（朝倉町と杷木町）が合

中山間部の一部の地域では応急復旧作業に時な 量 の 流 木 混 じ り 土 砂 が 流 域一帯 を 巻 き 込人、住家被雨を観測した。この影響で、大規模な土砂崩人、行方不明者２人、負傷者併し誕生した。福岡県の中南部に位置し、福岡市からは南東約㎞、北側は６００〜９００ｍ級の山々が連たことにある。具体的には、①山裾の土質が害と平野部の水害の２種類の災害を併せ持っ

本災害の特徴は、中山間部における土砂災

廃棄物の発生量の推計を試みた。これは、福初、環境省の支援チームの指示により、災害（土砂混じりのごみを除く）であった。発災当

災害廃棄物の発生量は、推計５万３０００ｔ

間を要し、災害廃棄物の搬出に時間がかかる

風化花崗岩の真砂土で、雨に非常に弱い地盤

岡県のマニュアルなどにあった発生量原単位

17人、２万１９５９世帯である。

令和５年４月１日時点での人口は５万７６７

西に細長い市域を持ち、面積は２４６・ ㎢、

23

平成 年７月九州北部豪雨の概要
平成カ所となり、被害総額は約１９４１億円（平成 年８月 日時点）の見込みとなった。

害

83

かこうがん

きょうあい

災害廃棄物発生量の推計こととなった。

年７月５日昼前ごろから夜半にかけであり、植えられた杉・ヒノキの大木と大量を用いた手法（被災家屋数を被災状況別に把カ所、河川被害３１０カ所、土砂被て、 対 馬 海 峡 付 近 に 停 滞 し た 梅 雨 前 線 に 向の土砂、巨大な岩石が流されたこと、②山裾握する必要がある）であるが、その把握のた

とうほう

う 被害

かって暖かく湿った空気が流れ込んだ影響にの狭隘な谷沿いに住宅が張りついて山村を形めに現地に派遣する人員も時間も不足してい

20

㎞と東

より、朝倉市、東峰村、日田市にかけて線状成していたため、流域の家屋や農地への被害た上、集落自体が土砂に飲み込まれ家屋が消

14

㎞、南北約

降 水 帯 が 形 成 さ れ、長 時 間 とど まった 結 果、が大きかったこと、③多量の流木が流域の橋

29

29

71

が流れている。東西約同じ場所に猛烈な雨を継続して降らせた。こ失していたことや、集落への侵入ができない

害１４７１戸、道路被害４８３カ所、橋りょ

16

29

りょうに集積したことで、河川の流れが変わなり、南側は平野部で市境に沿う形で筑後川

33

み、生活道路のほとんどが寸断されたことで、は き ま ち20

れ、河川が氾濫するなどし、人的被害は死者

18㎞、久留米市から北東約

24

29

40

の豪雨は、九州で初めて大雨特別警報が発令

市政 JUNE 2023

37

20

4
都市自治体の災害廃棄物対策

寄稿

特集

場合、水害特有の畳、布団、衣類、家具類と今回のように大規模な床上浸水が発生したの詳細までは検討していなかった。このためが、締結直後ということもあり管理運営業務等に関する協定書」に基づいたものであった

いた以上に被災規模が甚大であった。特に被の候補地も選定していたものだが、想定して理マニュアルに基づいた対応であり、集積場

れは今回の被災以前に作成した災害廃棄物処を行うとともに、市民への周知を行った。こ

地と進入路の確認、看板など必要機材の確認

廃棄物一次集積場を設けるため、集積場候補

町、杷木町）ごとに１カ所、計３カ所の災害

発災当初、ただちに旧市町（甘木市、朝倉

車両と積 載ごみの種別な物の組成についても、搬入積場候補地を確保していたため、そこを二次えたこと。④規模が小さいながらも予備の集協力により集積場からの搬出がスムーズに行な状態で搬入され、搬出体制や受け入れ先のきたこと。③市民の協力により、分別が良好には市が用意した集積場の容量逼迫を回避で多大なる支援をいただいた）ものの、結果的派遣していただいた他自治体の職員の方々にき場」のごみの収集については、応援車両をが発生し、その対応に苦慮した（この「勝手置じたこと。②各地で災害ごみの「勝手置き場」

が遅れ、水害ごみとの搬出時期の時間差が生難であり、片付けごみや家屋解体ごみの搬出地域が中山間地域で、集落への立ち入りが困そ れで も 処 理 がで き たのは、【①土砂災害では、初期の段階から汚水に漬かった畳類が廃棄物の性状にも配慮を要した。特に水害さ対策は前もって検討しておく必要があった。

多くが夏場になることが予測されるため、暑た。水害や台風の災害廃棄物の処理は、その間の確保、熱中症・けが防止対策を早急に行っ者および応援職員の休憩場所、適度な休憩時

員を配置した時期もあった。関連して、従事要員も含め一つの集積場に

特に夏場の作業は体力の消耗が激しく、交代行ったこ とで、圧 倒 的 な 人 員 不 足 に 陥った。

下ろし場所への誘導から積み下ろし補助までた市民のストレス軽減のため品目ごとの積み

イアウトに余裕がなかったこと、行列となっまた、集積場の面積が小さく、品目ごとのレ集積場の運営については、本災害では、発の仕方によっては、内部発酵による発火の恐ら迅速な処理が求められた。また、積み上げ

災害廃棄物集積場の設置と運営

人ほどの応援職

務に必要な人員の手配がうまくいかなかった。

害が大きかった杷木地域では、予定していた集積場とすることができたこと。⑤現地支援

大量に集積場に持ちこまれるが、これらは腐どから組成割合を提供していただいた。

候補地だけでは面積が圧倒的に不足するとのチームによる集積場内の分別レイアウトの助敗が進み、異臭、カビなどが発生することか
災当初に集積場の管理運営を（公社）福岡県産

れもあることから、十分なスペースの確保をひっぱく判断から、隣接するグラウンドを急きょ集積

言、指導があったこと】
によるものである。
ついては 問 題 な く 開 設 す ることがで き たが、

業廃棄物協会（現・（公社）福岡県産業資源循

調整を行った。他の２カ所の集積場候補地に面積不足や積み下ろしの補助員不足などによ20

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JUNE 2023 市政

環協会）に委託した。これは、発災直前の平成

災 害 廃 棄 物 処 理 支 援 ネッ

いった可燃性の廃棄物が、発災直後から大量

さまざまな手配が後手に回った。集積場の運り、いずれの集積場も搬入してきた住民の車

トワーク（ D.Waste-Net）の
現 地支 援チームに推 計のに発生し、水が引いた直後から一斉に片付け営について発災当初に必要な業務は、受け付状 況に あったため困 難 を

考 え 方 を 提 案 していただ

ごみが搬入されることになる。こうした予測け、搬入物確認、指導、積み下ろし場所への

年７月１日に締結した「災害廃棄物の処理

き、 推 計 値 を 得 るこ とで、ができず、半壊・全壊家屋の撤去に伴うごみ誘導などが一般的と思われるが、これらの業両は長蛇の列となった。

全体の発生量推計の根拠に対して想定が甘かったと言える。

極めた。そのため環境省のとなった。また、災害廃棄29場として利用するため、本市災害対策本部で豪雨によって発生した流木連 携 に よ る 速 や か な 搬 出 を 行 う 必 要 が あっ

行い積み上げ高さを管理するか、処理先との作成にも寛大な配慮をいただいた。

むことができた上、その手続きに関する書類

識を有する職員、契約事務および補助金事務たった。業務を進めるリーダー、廃棄物の知の分 別 品 目に必 ず し もこだわる必 要 はな く、ト殻などについては、その膨大な量のため処処理するべきであるが、木くず、コンクリー

環 境 課 内に新たに家 屋 等 災 害 対 策 係 を設 置

被災家屋の公費撤去を決定してからは、本市系の技術職員の確保が必須であった。さらに、に慣れた職員、積算などができる土木・建設

処理先と連動した必要最少限度の分別項目に理が追い付かないとの判断から、市内外の産し、６人の職員（うち２人は建築系の技術職

また、災害廃棄物は本来一般廃棄物としてした方が、被災者の負担も少なくなり、現場

業廃棄物処理業者が、廃棄物の処理及び清掃た。分別の品目については、通常のごみ収集での労力も軽くなる。

廃棄物処理業務は市民生活に欠かすことの員）を配置した。

条の２の５の 届 け 出 を していた だ く ことに関する法律（以下「廃棄物処理法」という）第

災害廃棄物の処理の通常時の年間ごみ量１万６５００ｔの約３地震と同様に、福岡県を通じて環境省へ廃棄

ず、陶器くずなどについては、平成

交 通 や 生 活、ラ イフラ インの 復 旧 を 妨 げ る。

そして、膨大な量の災害廃棄物を放置するとできない業務であり、未曽有の大災害に被災倍に相当し、本市を含む近隣５市町村から構物処理法の特例に関する省 令の施行を要請

通常の廃棄物処理業務を継続させながら、速で、処理先を確保できた。さらに、ガラスく成する甘木・朝倉・三井環境施設組合の廃棄し、市外および県外の最終処分場を確保した。

やかな災害廃棄物の撤去、処理の実現を念頭し た として も 業 務 を 止 めることはで き ない。

物処理施設（以下「サン・ポート」という）の処

これらの手続きに関しては、地元との調整を要があった。特に腐敗性可処 理 場 な どへ持 ち 込 む 必

施設や民間の産業廃棄物

ため、通常業務の一部中止、延期を行い、他の廃棄物処理業務に専念することになった。このを配置していた。発災後はこのうち３人が災害

本市環境課リサイクル推進係には６人の職員

平時において廃棄 物関連業務を行っている

謝の意を表する。本稿で紹介した事例は、必を着実に進めているところであり、ここに感間もなく６年になるが、復旧・復興への歩み

様なご支援とご協力をいただいた。被災からて全国からの義援金、ふるさと納税を含む多まな機関、団体、ボランティアの方々、そし

年熊本

理量を大幅に上回ったが、サン・ポートの稼に置いた人員体制が肝要であると考える。

おわりに燃ごみについては、前述の係がリサイクル推進係の業務の一部を担った。

ずしも優良事例といえるものではないが、課発災直後から、環境省、福岡県などさまざ畳類と同様の理由から早災害廃棄物処理業務に関しては、前述のリ題を共有することで、少しでも他自治体の参人員の確保は多大なる協力をいただいた。

含め、佐賀県鳥栖市、佐賀県および福岡県にあった。そのため災害廃棄物のほとんどを他の自治

急 な 対 応が 求 められたが、サイクル推進係の３人の他に、他部署からの考になれば幸いである。

体が運営する廃棄物処理

本災害では近隣自治体の応援職員３人を配置し、６人体制で業務に当28

災害ごみの推計量５万３０００ｔは、本市

15
働率（ 時間稼働）は ％前後と高い水準で推24

移 し て お り、 受 け 入 れ に 余 裕 の な い 状 況 で96

廃 棄 物 処 理 施 設へ持 ち 込

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都市自治体の災害廃棄物対策
特集

災害廃棄物集積場

都市のリスクマネジメント「危険物災害」と自治体の課題と は い え、 危 険 物 災 害 そ の も の の 件 数 は

室﨑益輝

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授

力を持つということで、社会変革に貢献してしているにもかかわらず、災害や事故は増加「 文 明 が 進 化 す れ ば、 災 害 も 進 化 す る。 災とはいえ「もろ刃の剣」で、そのエネルギーしている。危険物のリスクが慢性化している

減っていない。石油などの取扱量などが減少

が適切にコントロールされているときは良いといってよい。その慢性化だけでなく顕在化きたことは確かである。

が、何らかの弾みでコントロールができないの傾向もみられる。潜在的なリスクが、自然ない」。 こ の こ と を 痛 感 さ せ て く れ る の が、状態になったときには、その影響力の大きさの強暴化と社会の脆弱化の中で、顕在化しつ

関わる大災害が起きている。１９７０年の天時代が大きく転換するときには、危険物ににも求められている。

ずに、その災害対策に取り組むことが自治体母であると同時に災害の父であることを忘れ社 会 の 中 に は 潜 ん で い る。 法 規 制 の 枠 に 縛

ス や 群 衆 流 も あ る。 多 種 多 様 な 危 険 物 が、

高 圧 ガ ス や 放 射 能 も あ る し、 コ ロ ナ ウ イ ル

な ど の 火 災 被 害 に 関 わ る も の だ け で な く、

つ か な い 危 害 を も た ら す 危 険 物 は、 石 油 類物」に限定しない。社会や環境に取り返しの災の発生や拡大に関わるリスクが高い危険

ここでいう危険物は、消防法で定める「火る傾向にある。

ても平常時においても、危険物の災害が増えなくなっている。そのために、非常時におい確認や維持管理の人為のミス」により機能し雨などの自然の破壊力」により、他方で「操作ころが、その制御力が、一方で「大地震や豪や保安技術の進化によるところが大きい。と大規模災害が減少しているのは、制御技術

エネルギー利用の高度化や多様化の中で、危険な物質への社会の向き合い方である。
危険物災害対策のさらなる進化が求められるゆえの大規模な危害が避けられない。

六ガス爆発事故や１９７４年の水島重油流出

ら れ ず、 こ の 多 様 な リ ス ク に 向 き 合 う 必 要

たエネルギーとその利用の急速な進化は、社「超高温、超高速、超効率、超大型」といっ事故も、危険物災害と見ることができる。

山線列車事故や２０１１年の福島原発漏えい

少してはいる。

防対策の強化などにより、大規模な災害は減く報告されている。それによると、近年の予については、その発生件数や発生原因が詳し

ところで、消防法で規制される危険物災害

逃せない。

で、危険物災害が増える傾向にあることは見い。また、平時の維持管理や操作確認のミス

くの危険物災害が発生したことは忘れられな

阪神・淡路大震災や東日本大震災で、数多つある。

事故、１９８０年の静岡駅前地下街爆発事故がある。

会を大きく変えてきた。大きな改造力や影響

危険物災害の動向などがその代表例である。２００５年の福知

ぜいじゃく状況にある。危険物や危険物施設が、文明の害が進化すれば、防災も進化しなければなら第 158回46

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Risk Management
侵入し、それが高齢化に複合する形で、住宅たちの日常生活の中にさまざまな危険物が危険物災害の動向で看過できないのは、私の災害が起きると、日常時には抑制できてい題となっている。先に見たように、地震など

えて、複合災害への対応がとりわけ重要な課

害を防ぐことが欠かせない。災害の時代を迎でなく、地震や豪雨など他の災害との複合災の火災爆発や環境汚染といった単発災害だけ

めてほしい。

り指導などの強化を、自治体がリードして進

険物災害教育の推進、高齢者世帯への身の回象にした教育が欠かせない。学校などでの危や防災訓練の徹底はもとより、一般市民を対てほしい。危険物の管理に関わる従業員教育

日常生活での危険物リスク

内での火災や事故の増大につながっている

た災害が、歯止めが外れる形で顕在化するか

第３に、危険物がもたらすマイナス面だけからだ。

この危険物災害対策では、第１に、危険物る。地震や豪雨災害の時、必要なエネルギー

るよう安全対策に取り組むことが大切であを見るのではなく、そのプラス面が発揮されコールが普及しているが、それが火災につなとそのリスクの所在と実態の把握を、何よりが供給されることは、生活の維持や早期の復らである。

がっている。ヘアスプレーやマニキュア、化も優先しなければならない。法律の対象外と

例 え ば、 コ ロ ナ 禍 と の 関 係 で 消 毒 用 ア ル

粧品や接着剤なども火災の原因になってい著書に、『地域計画と防火』（勁草書房）、『建築防災・安全』（鹿

旧に欠かせない。危険物施設が、地震などの庫県社会賞、神戸新聞平和賞、ＮＨＫ放送文化賞などを受賞。

なっている危険物も含めて、どこにどのよう

論文賞、日本火災学会賞、防災功労者内閣総理大臣表彰、兵る。子どもが、おもちゃや時計などに組み込

防災会議専門委員、消防審議会会長などを歴任。日本建築学会

災害時に保守され、必要なエネルギーが供給会長、日本災害復興学会会長、地区防災計画学会会長、中央

な危険物リスクが潜んでいるかを、立ち入りり兵庫県立大学名誉教授、神戸大学名誉教授。日本火災学会

まれたボタン電池を飲み込む事故も増えてい兵庫県立大学大学院減災復興政策研究科長を経て、2022年よされるよう、バックアップシステムの構築に

学院大学教授、ひょうご震災記念 21世紀研究機構副理事長、検査などで把握しなければならない。工場な

法人消防研究所理事長、消防庁消防研究センター所長、関西る。電池だけでなく、おもちゃそのものや医士課程修了。神戸大学都市安全研究センター教授、独立行政

積極的に努めてほしい。
あって意外に知られていないことが多い。そ

1944年生まれ。京都大学工学部卒業、同大学院工学研究科修どで使われている危険物が、企業秘密の壁も家庭の中に、新たな危険物が安易に持ち込れゆえに、危険物災害のハザードマップとそ

室﨑益輝（むろさき よしてる）

薬品などの飲み込み事故が増えている。
まれていることや、それに対する警戒心がな

れを踏まえた被害シミュレーションを策定められる。このリスクの認知は生産や流通のいことも手伝って、子どもや高齢者の事故の石油コンビナートなどの大規模災害だけで場だけでなく、生活の場でも欠かせない。生し、それを踏まえた科学的な対策の推進が求なく、身近な生活空間での小規模災害にも着活の中に潜んでいる危険物のリスクの在りか

害では、先に触れたように人的ミスによるも島出版会）、『大震災以後』（岩波書店）など。

増加につながっている。

目しなければならない。危険物災害の視点かを、市民に伝えることに心がけてほしい。
第２に、危険物に関わる職場のスタッフはらのライフスタイルの見直しが必要になっている。

もとより、市民一人一人に対しての、防災教
こうした危険物災害の動向を踏まえ、自治のが少なくない。人間側の油断や無知により育や意識啓発の強化が求められる。危険物災体と企業、さらには家庭が連携して、危険物発生している。それだけに、人間に対する対

危険物災害の対策の強化

災害対策に取り組むことが必要になってい策を怠ってはならない。教育啓発に力を入れ

市政 JUNE 202347

る。ところで、危険物災害対策では、平常時

筆者プロフィール

動き
全国市長会の理事会を開催日、全国都市会館において理事会を日、政府の「こども未来戦略会議」の52

JUNE 2023 市政

立谷会長からあいさつの後、公益財団法人

地球環境戦略研究機関上席研究員の藤野純一」

氏から「脱炭素と都市自治体 なぜゼロカー

４月

第２回会議が開催され、本会から立谷会長が27

４月

ボ ン シ テ ィ を 目 指 す の か？ ど う 進 め る か「第２回こども未来戦略会議」が［企画調整室］

開催状況等について報告を行った。

と題し、講演が行われた。次いで、諸会議の－－開催され、立谷会長が出席

#2

12

#1
開催した。

開会あいさつを行う立谷会長
講演を行う藤野・公益財団法人地球環境戦略研究機関上席研究員

Mayors' Action
Mayors' Action

４月８日〜５月10日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

出席した。
会 議 で は、
「 こ ど も・ 子 育 て 政 策 の 強 化 に
ついて
（試案）
」
の基本理念
（①若い世代の所得を増やす、②社会全体の構造・意識を変える、「第１回こども政策に関する国と地方の協議の場」が開催され、立谷会長及び吉田・本庄市長が出席世帯を対象とする保育等のサービスの拡充については、それぞれの地域の実情も十分踏まえ、現場を抱える基礎自治体の意見を尊重していただきたい等の発言を行った。

吉田・本庄市長からは、①若い世代の所得向上、②社会全体の構造・意識の変革、③全日、「第１回こども政策に関する国と地方の協議の場」が開催され、本会から立ての子育て世代への切れ目ない支援、④子ど

５月について議論が行われ、立谷会長からは、地谷会長、社会文教委員会委員長の吉田・本庄行った。

［社会文教部］

様な支援ニーズへの対応等について発言を方経済の底上げを行い、若い世代の低所得やの自治体も積極的に取り組める安定的な地方のためには、地域間格差が生じないよう、ど立谷会長からは、子育ての各種政策の実現も施策の実施に向けた確実な財源確保、⑤多る等の発言を行った。
［社会文教部］

市長が出席した。

10

非正規労働者の割合を改善していく必要があ③全ての子育て世帯を切れ目なく支援する）#3

財源を確保していただきたい。また、子育て

市政 JUNE 2023

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Mayors' Action
Mayors' Action