はじめに◆

本日は、「エネルギー政策で幸せを創ることは可能か」と題したお話しをさせていただきます。
さて、“エネルギー問題”ということを、テレビや新聞で見聞きされることがあると思いますが、私たちにとってエネルギー問
題がなぜ重要なのかというと、それはまず、経済、お金の面で毎日の生活や産業に大きな影響を与えるからです。皆さんは、あま年

り意識されていないかもしれませんが、実は、日本人の生活は非
常に貧しくなっています。私たちの給料が一番高かったのは場などの中小企業を含めて年間兆円くらい

給料の合計は、自動車などの大企業から町工円も増えました。一方、製造業が毎月支払う

一番ピークの年で震災前より１兆２０００億

例えば製造業が支払う年間の電気料金は、上がりしたことも影響しています。

発電所がフル稼働していることで燃料費が増大し、電気料金が値

東日本大震災以降、原子力発電所が運転を停止し、代わりに火力

それが最新のデータでは４２２万円しかありません。これには、ほど前の１９９７年で、年間の平均給与所得は４６７万円でした。

20

億円も増えました。従業員は約８０万円のお金がしかも、このお金は、電気料金として電力

りは、これくらいインパクトが大きいのです。

ものすごい金額ですよね。電気料金の値上が電気料金として出ていったことになります。

００人ですから、１人当たり

年間約スーパーマーケットの電気料金は、震災後にげができた計算になります。また、ある大手

兆２０００億円）がなければ、約３％の賃上です。ということは、電気料金の増加分（１

34

60

50

師

山本 隆三 氏（常葉大学経営学部 教授 ＮＰＯ法人国際環境経済研究所 所長）

講1
2

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

特 集 エネルギー政策で幸せを創ることは可能か●

会社に入って、そのまま残るわけではありません。火力発電所の燃料となる石油や天然ガスなどの購入代金として、サウジアラビアやインドネシアなどに支払われているのです。
国内企業の社員の給料になるなら、どこかで買い物をするなど、お金は国内で回りますが、海外に払ったお金は日本に戻ってきません。このように国富が海外へ流出していることは、
日本に と っ て 非 常 に 大 き な 問 題 だ と 思 い ま す 。
本日は、こうした経済面において、電力をはじめとしたエネルギーが、私たちの生活にどのような影響を与えているのかという話しをはじめ、エネルギー安全保障の問題や地球温暖化に関する環境問題の話しをしたいと思います。

給料が減って、幸福度も下がっている日本◆資料①（４ページ）は、主要国の平均賃金の推移です。日本は１９９７年をピークに実際はずっと下がっているのですが、このグラフの単位はドル表示で、円安や円高などの為替変動が反映されているため、ほぼ横ばいで推移しています。ですので、ここでは他の国の状況を見てください。日本と同じように賃金が上がっていない国は、このグラフではイ

60,00055,00050,00045,00040,00035,00030,00025,00050
65,000

単位：USドル

資料①

主要国の平均賃金推移

ルクセンブルク
スイス

米国

ノルウェー
豪州

ドイツ

英国

日本

イタリア

出所：経済協力開発機構

タリアだけです。イタリアやスペインは非常に不景気で、例えばスペインは若年層の ％

2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991

3
4

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

以上が失業しているといわれています。そうした国で賃金が上がらないのは分かりますが、日本も全く賃金が上がっていないのです。１９９１年では、日本は真ん中くらいでしたが、今は下から２番目です。他の国の賃金がどんどん上がって、追い抜かれたわけです。昔は、日本人は金持ちだと思われていましたが、今は非常に貧しくなっているのです。
ＧＤＰ（国内総生産）という言葉が、よく新聞に出てきますね。これは簡単に言うと、
国民一人ひとりがつくる付加価値額、つまり一人ひとりの儲けの合計です。この中から私たちの給料、賃金が払われます。ということは、ＧＤＰが上がらないと、給料も上がらな
いこと に な り ま す 。
資料②（６ページ）は、主要７か国の１人当たりのＧＤＰの推移を示しています。日本
は世界２００か国の中で、 年以上前の１９９４年は世界２位、１９９５年は３位で、世公務員用の公式統計資料では世界 位です。この 年間、日本人の１人当たりの儲けは全界有数のお金持ちだったのです。では、今はどれくらいなのかというと、アメリカ政府の

20

20

0
20,00040,00060,00080,000100,000
120,000

1990
単位：USドル

1995

資料②

2000

2005

主要国１人当たりGDPの推移

米国

2010
豪州

年
ルクセンブルクスイス

シンガポール

日本
韓国

2015

出所：世界銀行統計

オーストラリアやシンガポールは今、日本よりはるかにお金持ちで、日本人の１・５倍くたのです。日本が世界３位だった１９９５年に、日本の半分くらいしか儲けていなかった然増えず、他の国がすごく儲けを増やしてきたことで、日本は大きく順位を下げてしまっ

42

5
6

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

らい儲 け て い ま す 。
今、アジアで一番豊かな国は、もはや日本ではなく、シンガポールです。シンガポールには、「マリーナベイ」という高級リゾートホテルがあります。以前、日本の携帯電話のテレビコマーシャルにも使われた屋上にプールがある豪華なホテルです。街中には高級車がたくさん走っていて、古い車は走っていません。シンガポールの人はお金があるので、中古車 で は な く 新 車 ば か り 買 っ て い る の で す 。
では、日本の私たちの生活はどうなのか。アメリカの世論調査会社が、主要国で「今の収入で生活できますか？」という調査を実施しています。資料③（８ページ）は、去年の暮れに出された最新の調査結果で、日本では「快適に生活できる」と答えた人が ％です。
ノ ル ウ ェ ー は 一 番 高 く、

％近くになっています。日本は、「何とかやっている」という

27

国連では毎年、「幸福度」の調査をして発表しています。資料④（９ページ）をご覧くという こ と に な り ま す 。

という人の比率が少ないという特徴はあるのですが、「あまり快適な生活はできていない」

人が大半を占める結果となっています。他の国に比べ、「生活が困難」や「非常に困難」

70

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%

英国

豪州

スウェーデン

ルクセンブルク

アイスランド

ノルウェー

生活が困難
ドイツ

何とかやっている

非常に困難
スペイン

快適に生活

出所：Gallup社 調査資料（2017年12月）

イタリア

エストニア
日本

米国

デンマーク

51

スロベニア

資料③ 日本人の生活は楽なのか？

フランス

ださい。日本人の幸福度は世界 位で、これも毎年下がっています。この調査では、生活

チェコ

7
8

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

資料④ 日本人の幸福度
2014年から2016年ランキング

16. ドイツ
３．アイスランド19. 英国
４．スイス

31. フランス
５．フィンランド

48. イタリア
６．オランダ49. ロシア
７．カナダ

51. 日本
８．ニュージーランド

56. 韓国
９．豪州

79. 中国10. スウェーデン

97. ブータン

出所：国連 World Happiness Report 2017

水準や社会保障、健康寿命などをもとに幸福度を出しています。日本は韓国、中国より上ですが、去年の調査ではロシアに抜かれてし位です。

％ちょっとしかいなかったの
40

デンマークは、なぜ幸せ度が高いのか。デンマークの人は、良い意味で“自己中心的”す。

クの幸せ度が高くなっているのですが、同じくらいの収入である香港は幸せ度が低いのでらいの収入でも幸せ度がずいぶん違っているケースもあります。この調査では、デンマーに着ていく服がないという状況では、幸せ度はあまり上がらないですよね。でも、同じく

くほど幸せの度合いが高まっています。明日どうやってごはんを食べようとか、明日学校

世界２００か国を対象に、幸せと収入の関係を調べたデータでも、お金持ちになっていです。残念ながら、お金がない貧しい国の幸福度は、低くなってしまうということです。

査をやり直しました。そうしたら、「幸せ」と答えた人はう。それで、世界中の社会学者などから批判が出たため、ブータンは仕方なく５年後に調○を付けるのではないでしょうか。日本でも、「不幸」に○をつける人はまずいないでしょ

なったら、余程の事情がない限り「不幸」には○を付けず、「とても幸せ」か「幸せ」にの選択肢があるのですが、そういうのはなかったのです。これで、どこかに○を付けろとつしか選択肢がありませんでした。普通だと「分からない」とか「どちらでもない」とかえたのかというと、アンケートの回答欄には、「非常に幸せ」、「幸せ」、「不幸」という三14. 米国２．デンマーク

まいました。
去年、秋篠

ち な み に、「幸福の国ブータン」という言葉を聞いたことがありますか？
宮家のご長女、眞子様がブータンへ行かれました。ブータンでは十数年前の国勢調査の時に、 国 民 全 員 か ら「 あ な た は 幸 せ で す か？」％が「幸せ」と答えたのです。そこというアンケートをとりました。その結果、国民ののは自称で、国連の調査では世界したわけです。ですから「幸福の国」というで 国 王 が、「幸福の国ブータン」の名を拡散

97

では、なぜ国民のほとんどが「幸せ」と答

97

１．ノルウェー

9
10

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

なのです。自分のことしか考えたくない。ですから、隣の人が車を買っても自分の幸せ度
は下がりません。自分は自転車で通勤しているから、「新車買ったの？ あっ、そう」で終わってしまうのです。一方、香港の幸せ度が低いのは、香港の人は隣の人のことがものす
ごく気になるのです。特に住宅問題に敏感で、香港では 平米のマンションが１億円もしる。ですから、幸せ度を上げる方法は、「他人のことを気にしない」ことです。何を気にがるのです。隣の人が家を新築したら、もっと下がる。会社の同僚が先に出世しても下が新車を買うことは自分にとって何の関係もないでしょう。でも、本人が感じる幸せ度は下

アメリカ人や日本人も、隣の人が新車を買ったら自分の幸せ度が下がります。隣の人がを買えないのに、あいつは買った」と、自分の幸せ度が逆に下がってしまうのです。

ます。ですから、会社の同僚がマンションを買ったら、「おれは一生働いてもマンション

50

すればいいのかというと、 年前の自分と比べて幸せになったかどうかです。しかし日本人の場合は、「年前より貧しくなっている」という人が４割もいて、この法則が通用し

10

13

均所得がこの 年ほどの間に ％も減っています。１９９６年に約７８２万円あった所得

また、もう一つの理由は、給料などが下がっていることです。児童がいる世帯では、平高齢者が増えると全体の平均所得が下がることになります。

とです。高齢者世帯の平均所得は低く、２０１５年で約３０８万円しかありませんから、５４６万円と、１００万円以上も減っている。その理由の一つは、高齢化が進んでいるこす。世帯平均収入が一番高かった１９９４年は、約６６４万円でしたが、２０１５年は約◆

日本人の幸せ度が下がっている理由は、資料⑤（ ページ）を見てもはっきり分かりま

所得が減り、支出を抑える中で、電気料金だけが増えている

ない方もいるのですが、こうした考え方は大切だと思います。

10

10

では平均ではなく、ちょうど真ん中の世帯所得はどうか。中央値といいますが、これは年収何十憶円といった高所得の人が、平均を引き上げているからなのです。

りません。残りの６割の世帯は、それより所得が低いのです。どうしてか分かりますか？

です。この額はあくまでも平均で、実際に５４６万円の所得がある世帯は全体の４割もあす。そして、もっと問題なのは、日本の平均所得が２０１５年で約５４６万円ということが、今は約７０８万円になっています。これは、日本が抱えている大きな問題だと思いま

20

11
12

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

0
100

1994年
664.2

世帯平均所得額の推移

1996年
781.6

1998年
335.5

出所：厚生労働省

児童のいる世帯
707.8

全世帯
545.8

高齢者世帯
308.4

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
539.8

493.3

200 210.6
300
400
500
600
700
万円
800

資料⑤

平均の５４６万円より１００万円くらい低い、４３０万円ほどです。この中から税金や年金保険料などを払うわけですから、日本の平均世帯の可処分所得、つまり生活費として使えるお金は４００万円以下になってしまいます。こうして世帯所得が下がることで、「生活が苦しい」という人が増えています。一昨年は“アベノミクス”と呼ばれる安倍政権の経済政策の効果で、「生活が苦しい」という人は少し減りましたが、今、日本人の４人に１人は生活が「大変苦しい」、３人に１人は「やや苦しい」と、合わせて６割弱の人が「生活が苦しい」と答えているのです。バブルが弾けた直後の１９９２年の調査では、生活が「大変苦しい」という人は 人に１人もいませんでしたし、「やや苦しい」という人も４人

所得が少ないと、老後の生活にも不安が出てきて、今、老後生活に不安を抱いていない

だんだ ん 悪 く な っ て き て い る の で す 。

に１人程度でした。普通、生活というのはだんだん良くなっていくはずですが、日本では10

人はたった ％で、 ％の人が老後生活は不安と答えています。それはそうですよね。収85「それは格差が拡大しているからじゃないの？お金持ちの人はどんどんお金持ちになっが増え る の は 当 然 で す 。

入は減って、預金も減ってきている。年金も減るかもしれないなど、生活に不安をもつ人

15

13
14

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

て、貧乏な人はどんどん貧乏になっているでしょ」と思う方もいるかもしれませんが、実は日本 で は 、 格 差 は 拡 大 し て い ま せ ん 。
日本の社会は、１９８０年代に「１億総中流」といわれましたが、今は「１億総下流」
だと思います。日本で働いている人の約４割は年収３００万円以下で、年収１０００万円
以上の人は５％もいません。格差が拡大しているなら、年収が低い人、年収が高い人、どちらの比率も増えるはずですね。しかし現実には、年収が低い人の比率は増えて、年収が高い人の比率は減っている。格差は拡大しているのではなく、みんなが貧乏になっているのです。国の調査でも、生活に大変ゆとりがある人は２００人に１人、生活にややゆとりがある 人 は 人 に １ 人 し か い ま せ ん 。
ると、皆さんどうしますか？ 支出を減らすしかありませんよね。資料⑥（ ページ）は、

実は、こうした日本の状況は電気料金の問題と密接に関係しています。世帯の収入が減

20

二人以上世帯の平均家計支出額の推移です。２０００年には１か月に 万円くらいの支出

16でしたが、今は 万円くらいの支出になっています。収入が１割減っているので、支出も32

１割減らしているわけですね。では、支出を減らす時に、最初に減らすものは何でしょう？

28

0
5,000
10,00015,00020,00025,00030,00035,000

単位：円

消費支出額以外

外食
衣服・履物

パック旅行費
電気料金
こづかい

資料⑥ ２人以上世帯家計支出額の推移

交際費

消費支出額

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

単位：円

320,000

310,000

300,000

290,000

280,000

270,000

260,000

出所：総務省家計調査

一番減っているのは、お父さんのお小遣いです。２０００年には世帯平均で２万２０００

消費支出額

15
16

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

円くらいだったのが、今は１万円もない。半分以下です。交際費も減っていますし、衣服費も１万６０００円くらいあったのが、今は１万１０００円くらいになっています。それから旅行の費用も減っています。収入が減れば、旅行に行く余裕はなくなりますよね。
というように、家計の支出は軒並み減っているのですが、その中で一つだけ増えている％も上がっています。でも、ものがある。それは電気料金です。東日本大震災以降、電気料金は上がっていて、２０１
４年度は震災前の２０１０年度と比べて家庭向けが平均で10

らに、２０１３年に始まったアベノミクスによって、為替レートが１ドル 円台から１２天然ガスを海外から大量に買わなければならなくなり、輸入量が大きく増えたのです。さう、火力発電所をフル稼働させたからです。そのため、火力発電の燃料である石油や石炭、震災後に原子力発電所の運転が止まったため、その分を補って電力の供給が維持できるよ

では、どうして電気料金が上がったのでしょうか。冒頭にお話ししましたが、それは、“◆ 三重苦”によって大幅に値上がりした電気料金

うこと で す 。

きませんので、電気料金の値上がりは、個人や家庭に非常に大きな影響を与えているとい方で、こういう方は節電のしようがないのです。電気は、毎日の暮らしに欠かすことがでていません」と言う方がいました。家の中には、こたつとテレビと照明と冷蔵庫しかない

エアコンを使う時には、設定温度を調整して節電しています」と聞いたら、「こたつしか使っには今、貧困層といわれる方が約２０００万人もいます。この前、ある講演会で、「皆さん、ところが、節電をしたくてもできない家庭もあり、これは日本の大きな問題です。日本

皆さん が 節 電 し た と い う こ と で す 。

家計での電気料金の支出額を見ると ％くらいしか上がっていません。つまり、 ％分は25

がりましたが、それでも、震災前より ％上がったままです。

たのです。２０１５年以降は、石油や天然ガスなどの価格が下がったことで電気料金も下“三重苦”によって、火力発電用の燃料代が大きな負担となり、電気料金が上がってしまっ

料の輸入量が増える」、「燃料の単価が上がる」、「燃料を買うための円が安くなる」という８００円で買えていたものが１２００円出さなければ買えなくなります。こうした、「燃

０円台と円安が進んだことも拍車をかけました。円安は輸出ではいいのですが、
輸入では、

80

また、２０１２年の７月には再生可能エネルギーの「固定価格買取制度」が導入されました。「固定価格買取制度」は、太陽光や風力などの再生可能エネルギーによって発電し

17
18

15

10

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

た電気を電力会社が固定価格で買い取って、その費用を「再生可能エネルギー発電促進賦課金」として消費者が負担するという制度です。これによっても電気料金は上がります。
実際に今、家庭用の電気料金の１割以上が賦課金で、標準家庭の負担額は年間８０００円
を超えています。家の屋根などに太陽光発電のパネルを付けている家庭もあると思います。
こうした家庭用の太陽光発電はいいのですが、問題なのは事業用の太陽光発電で、固定価格買取 制 度 の 導 入 後 、 急 速 に 増 え ま し た 。
石油や天然ガスの価格は下落傾向にあり、火力発電の燃料代は下がり始めているのに、電気料金が上がっているのは、この再生可能エネルギーの賦課金による負担額が増えているから で す 。

幸福度を上げるには、安価な電気の安定供給が必要◆

日本の人口は約１億２７００万人ですが、そのうち働いている人は約６５００万人です。

歳、

0
200
400
600
800

1,000
1,200

注：2016年の数字は６月時点

建設業
卸・小売り

金融・保険
農林業
製造業

医療・福祉

産業別就業者数と平均給与の推移

宿泊・外食

資料⑦

給与

出所：総務省及び国税庁

380
390
400
410
420
430
440
450
460

単位：万円

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

単位：万人

1,400

歳でしたが、それが高齢化が進んでいますから、生産人口といわれる 歳から 歳までの人口は減っているの
64

55

15

年くらい前の定年は30ですが、働く人の数は減っていません。どうしてでしょう？
一 つ は 定 年 が 延 び て い る か ら で す。

60

員
人

与
給

19
20

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

歳に な り 、 歳 と か

歳が定年という会社も出てきています。こうして働く高齢者が増75

り変わらず、この 年間、６５００万人程度で推移しています。

えているとともに、働く女性も増えているのです。ですから、日本では働く人の数はあま

70

問題は、その人たちがどこで働いているかということです。資料⑦（ ページ）をご覧

20です。製造業は日本のＧＤＰの ％程度ですが、その製造業を支えている物流などの関連る産業の雇用が減って、儲からない産業の雇用が増えているというのが、日本の実態なのた人たちが、こうした産業へ移れば、当然、日本の平均年収は下がります。つまり、儲か

医療・福祉（介護）の平均年収は４００万円弱と低いのです。製造業や建設業で働いていとかというと、製造業や建設業は年収が高くて、平均年収は５００万円くらいありますが、

実は、これが日本人の平均給与が下がっている一つの原因となっています。どういうこり、さらに小売りから福祉（介護）に移ったといったケースもあるからです。

の仕事に移っているということです。結果的にというのは、例えば製造業から小売りに移く人が増えています。製造業と建設業で減った３００万人は、結果的に医療・福祉（介護）４００万人くらい増えている。それは医療・福祉（介護）です。特に、福祉（介護）で働いているということです。実は、一つだけものすごく就業者数が増えた産業があります。

こへ行ったのでしょうか。働く人の数は変わっていないのですから、他の産業へ移って働

では、２００２年以降、製造業で減った２００万人と建設業で減った１００万人は、どす。

は約５００万人です。最近は、オリンピック需要で建設業の就業者数は下げ止まっていま

人に減りました。建設業では２００２年に約６００万人が働いていましたが、２０１６年ください。製造業で働く人が、２００２年の約１２００万人から２０１６年は１０００万

20

問題になっています。産業用の電気料金は、２０１０年度に比べ２０１４年度は約 ％上

そして、冒頭にお話ししたように、東日本大震災以降、電気料金の上昇が非常に大きなしていることが、日本人が貧しくなっている理由の一つなのです。

産業を合わせるとＧＤＰの約３分の１を占めています。このように、製造業の雇用を減ら

20％以上も伸びています。一方、が分かります。電気料金が相対的に低い業種、例えばエネルギーコストの割合が１・５％たものです。これを見ると、エネルギーコストの負担が多い業種ほど成長していないことジ）は、業種別に震災以降の出荷額と生産の過程に要したエネルギーコストの関係を示し

がって、製造業では１兆２０００億円も電気料金の支払いが増えました。資料⑧（ ペー

23 38

21
22

65
しかない自動車などの輸送用機械や電気機械は出荷額が10

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

14

0.9
1.2

1.15

1.1

1.05

1

0.95

出 荷 額 （２０１０年から 年の成長率）

繊維

食品

全製造業

エネルギーコスト

出荷額
非鉄金属製造鉄鋼

窯業・土石

プラスチックエネルギーコストと出荷額

出所：経済産業省工業統計調査

0
2
4
6
8
10
12

単位：%
14

輸送用機械・器具
電気機械・器具

電子部品・デバイス
生産用機械器具

紙パルプ％近くを電気料金で持っていかれたら、影響は大きいですよね。企業の成長を左右するいます。これらの業種は電気を多く使うため、電気料金の負担が大きいのです。売上げのセメントなどの窯業や鉄鋼、紙パルプ、繊維といった業種は出荷額の伸び率が低くなって

単位：億
1.25

化学

資料⑧

エネルギーコスト （２０１４年出荷額の％）資料⑨（ ページ）は、ドイツと日本の輸出額の推移を示したグラフです。ドイツではに供給 さ れ な け れ ば な ら な い の で す 。

長させていくこと、そのためには電気をはじめとした、エネルギーがより安価に、安定的ですから、日本人の給料を増やし幸福度を上げるには、製造業を原動力として経済を成るのが 怖 い で す 。

幸福度が下がるのです。毎年、幸福度は下がっていますから、今年の国連の調査結果を見

こうして電気料金の上昇が製造業などの産業に影響を与えると、私たちの給料が減り、に大きな影響を与えていることは確かだと思います。

のはエネルギーコストだけではありませんが、震災以降、電気料金の上昇が製造業に非常

10

なぜかというと、ドイツはエネルギー多消費型の輸出産業については、固定価格買取額の額が高くなっています。それでも、輸出額はどんどん増えているのです。不思議ですよね。

日本よりも早く再生可能エネルギーの「固定価格買取制度」を導入し、電気料金での負担

25

23
24

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

0
20
40
60
80
100
120
140

2006

日本

2007

注：1ユーロ＝115円

単位：兆円
160

2008
ドイツ

2009

2010

2011

2012

資料⑨ ドイツと日本の輸出額推移

2014

2015

出所：ドイツ連邦政府統計局、日本財務省

2013

◆

す。主要国の特許の申請件数で、日本は２００６年が年間約 万件と、アメリカと世界一

さて、日本の製造業が不振に喘いでいるうちに、ちょっと衝撃的な事態が起こっていま

研究開発や設備への投資を抑えてきた日本の製造業

日本では、再エネ政策に大きな違いがあります。

担しなければならないため、電気料金は非常に高くなっています。このように、ドイツと持しているわけです。しかし、この輸出産業で免除した分を、それ以外の産業や家庭が負よそ半額と低くなっています。ドイツは国の政策的な保護によって、製造業の競争力を維

負担が ％を上限に免除されているのです。それで、輸出産業向けの電気料金は日本のお90を競っていました。それからアメリカはどんどん伸びて、２０１５年では１・５倍の 万40件に達しました。一方の日本は減る一方で 万件台です。日本の特許申請件数は、この60
10

ねをいっぱいしているわけです。例えば南米に行くと、走っているバイクに「アキタ」と日本はよく中国に、「物まねをするな」と言ってきました。でも実際には、日本の物まや日本の約３倍の特許申請件数になっています。

年間でアメリカの半分になってしまったのです。逆に大幅に増やしている国が中国で、今

30

25
26

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

か「ヤマト」と書かれています。こう書いてあれば、日本製に思われるからです。日本製と間違って買ってもらうために、日本の地名を付けて中国の人が売っているのです。しかし、今や中国のほうが特許をたくさん持っていますので、もうじき逆転して、中国から「日年間、研究開発への投資も、設備への投資も抑えてきました。

本は中国の物まねをするな」と言われるようになるかもしれません。
日 本 の 製 造 業 は、 こ の万円もらっている人が、毎月 万円ずつ住宅ローンを返しているとします。月給が 万

何か。個人でも会社でも決まっています。それは、借金を返すことです。例えば、月給をデフレの時代、物価が下がって収入が減る時代に、真っ先にやらなければいけないことは

20
10

40

ん。きちんと 万円返さなければいけない。デフレになると、実質的に借金の負担が増え円に減ったら、銀行が住宅ローンの返済を「８万円でいいです」と、減らしてはくれませ50
は上位 社の中にも入っていません。価格の安さで勝負をする製品ですから、安い中国製

上位にいる時代もありましたが、今では中国のメーカーばかりです。
もはや日本のメーカー

必要なのか。例えば、太陽光発電に使うパネルの生産は、日本やヨーロッパのメーカーがこうした日本の製造業を復活させて経済を成長させるためには、どのような取り組みがに伴って企業力は低下し、特許申請件数も減ってしまったということです。

設備への投資を減らして借金を返したわけです。デフレですから仕方ありませんが、これてしまうということです。これは会社も同じですから、日本の製造業はみんな研究開発や10設立からまだ 年くらいの若い会社ですが、アメリカでもインドネシアでも、世界中で指ド品で、指名買いをされています。イギリスのダイソンがつくっている掃除機も同じです。

て帰る。シャンプーは資生堂の「ＴＳＵＢＡＫＩ」を買って帰る。これらはどれもブラン

では、メリーズはすぐ売切れになります。龍角散の「のど飴」も同じで、日本に来たら買っ

みやげに持って帰ります。中国でも売っていますが、偽物が多いのです。ドラッグストア

例えば、中国人は日本へ来て、花王の「メリーズ」という紙おむつを大量に買って、おてもらえるようなブランド品を増やしていく必要があるということです。

す。この現実から見えてくるのは、こうした誰もがつくれる製品ではなく、指名買いをし力のない日本の製造業にとっては、今やメリットのある分野ではなくなってしまったのでに構わないのです。再生可能エネルギーは今後も成長が続く大きな市場ですが、価格競争

10

ブランド品をもっと増やしていければ、製造業が元気になっていくだろうと思います。

名買いをされています。ブランド品のお手本です。日本も、このような指名買いをされる

25

27
28

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

労働生産性が低く、儲けが少ない「観光産業」での立国は難しい◆

製造業の対極にあって、大きな産業の中で年収が一番低い宿泊・飲食などの観光産業は、
平均年収が約２４０万円です。旅館へ行ったら、仲居さんが料理を運んできますね。レス
トランへ行けば、ウェイトレスさんがお水を持って注文をとりにきます。そうした仕事は機械化できません。全部、人間がやるしかないわけです。どんなに効率のいいウェイトレ
スさんでも、１時間に１００人の客にサービスするのは難しいです。どういうことかというと、機械化や自動化ができず、人間がやらなければいけない仕事が多いほど、１人当たりの儲けが少ないのです。観光産業での１人当たりの儲け、付加価値額は１年間で約３３０万円ですから、２４０万円ほどの給料しか出せないのです。一方で、製造業とか金融、兆円く情報などの産業は機械で稼いで、それが給料になる。労働生産性が高い産業ということです。
観光産業全体の儲け、付加価値を見ても、昔は 兆円くらいあったのが、今は14

つくれば地方にも観光客がたくさん来るとは限りません。

んどしない。日本全国に恩恵があるということではないのです。ですから、ゆるキャラをくさん出ていますが、実際には「観光立国東京」で、外国人は地方で買い物も宿泊もほといると思います。地方にはほとんど恩恵がありません。「観光立国日本」といった本がた

使われているお金の７割以上は東京です。残りは大阪、京都、札幌、福岡などで使われてります。去年は４兆円を超えました。ところが調べてみると、日本全国で宿泊とか外食でです。２０１６年に中国人観光客を中心に外国人が日本で使ったお金は、４兆円近くになというと、「他の地域もやっているから、自分のところも」といった考えの地域が多いの感じられません。なぜ、そんなに多くの市町村がこぞってゆるキャラをつくっているのかのゆるキャラが出てきます。選ばれたベスト５とそれ以外を見比べても、そんなに違いは

そ れ か ら、
「ゆるキャラグランプリ」というのがあって、全国各地から１５００くらい増える可能性は少なく、生活は豊かになりません。

かもしれないというくらいのことで、観光産業をいくら伸ばしても、残念ながら、給与がそれは、どこの地方に行っても食べ物などの名物がありますから、何か当たるものがある

すが、観光産業の儲けは減っているのです。「観光で食える」と言う人がいますけれども、らいになっています。最近は外国、特に中国からの観光客のおかげで少し持ち直していま

18

29
30

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

「◆ 医療、教育、電気」は、市場に任せると失敗する
それから、日本では電力自由化が進められていますが、電気というのは、事業の面から見ると競争が非常に難しい商品です。発電のコストは、ほとんどが燃料費や設備費、補修費など削ることのできないものばかりです。人件費もコスト全体の７％くらいしかありま
せんから、削るのは難しく、誰が電気をつくっても電気料金はほとんど同じになるのです。
ポール・クルーグマンという２００８年にノーベル経済学賞を受賞したアメリカの経済学者がいます。アメリカで一番信頼されている経済学者といわれ、時々日本にも来ています。こ の ク ル ー グ マ ン は 、「世の中には、市場に任せてはいけないものが３つある」と言っています。それは、“医療”と“教育”、そして“電気”です。これらは市場経済に適していないもので、「市場に任せると失敗します」と言っているのです。実際に、アメリカのカリフォルニア州では失敗しました。電力自由化が要因となって２０００年に大停電が起こったのです。アメリカでは、その後、自由化を中断した州もありますし、もともと自由化をしなかった州もあります。現実には、自由化をした州のほうが電気料金は高くなっています 。

日本では今、発電設備量が全部で３億キロワットくらいあって、そのうち２億キロワッ
トくらいを一般の電力会社が持っています。電力の自由化によって電気を販売するようになった「新電力」の発電設備は、その１％の約２００万キロワットしかありません。これでどうして、電気を安定して届けていくという商売ができるのか不思議です。今後も新電
力からの電力供給が増えていく状況ではないと思います。
イギリスでは、電力自由化によって国の規制がなくなり電気料金が保証されなくなったことから、発電設備がどんどん減っています。将来、どれだけの電気料金収入が入るか分からないので、怖くて誰も発電設備をつくれないのです。それで仕方なくイギリス政府は、発電設備をつくれば、稼働率に関係なく一定額を支払うという制度をつくりました。
また、電気料金の安定化や地球温暖化対策、エネルギー安全保障などの観点から、イギ
リスでは原子力発電を増やしていく方針で、原子力発電所をつくる事業者の収入が減るリ
スクを回避する施策も講じました。今、原子力発電所を新設する計画が進められています。
イギリス政府では、この原子力発電所でつくられる電気を 年間にわたり、予想される通常の電力の仕入れ価格よりも高く買い取ることを決めました。

31
32

35

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

中東にエネルギーを依存し、大きなリスクを抱えている日本◆

エネルギー安全保障は、どの国にとっても大変重要な課題であり、最も大事なことは、エネルギーを安定して供給することです。石油の供給が途絶えれば交通や物流に大きな問題が生じますし、電力の供給が不安定になれば生活にも産業にも大きな影響が生じます。
こうしたリスクを極力減らしていくには、「エネルギーの自給率を上げる」、「エネルギー
を多様化する」、「エネルギー資源の輸入相手国を分散化する」、などの対策が必要です。
海外、欧州の状況を見てみると、ロシアからＥＵにかけて、網目のように送電線網が整備されています。ロシアが管理している地域の中には、ウクライナがあります。チェルノ
ブイリ原子力発電所の事故があったところです。実は、事故を起こした１基以外の原子力発電所は今も運転されていて、ウクライナは電気の輸出で稼いでいます。
送電線はＥＵの全ての国々でつながり、ウクライナなどを経由してロシアまでいっています。ヨーロッパとアジアを分けるウラル山脈の手前までつながっているのです。さらに
南は、地中海を経てアフリカのモロッコやアルジェリアへ。また、シリアやレバノン、イスラエルを通ってアフリカのエジプトまでつながっています。また、ＥＵとロシアは天然

ガスのパイプラインでもつながっています。つまり、電力や天然ガスを融通し合える、いざとなれば他国から送ってもらえる体制が整っているのです。
一方で、島国の日本には、他国と連携した送電線やパイプラインはありません。しかし同じ島国でも、イギリスは周辺の国々とつながっています。そのため、日本はエネルギー％を中東から

資源を海外から輸入するしかなく、巨大な船で石油やＬＮＧ（液化天然ガス）を運んでいます。エネルギーの安全保障上、特に問題なのは、石油の ％、ＬＮＧの

2744

石油や天然ガス、水力など、自然界から得られるそのままのエネルギー源を“一次エネ依存が 高 ま っ て い る の が 現 状 で す 。

後、原子力発電の運転を止めて火力発電を最大限増やしたことによって、一層、中東へのえているわけです。日本ほどエネルギーの中東依存が高い国は世界でも珍しく、特に震災

ルギー資源を輸入できなくなるかもしれないのですから、日本は非常に大きなリスクを抱

日本への輸送が断たれてしまいます。そうなると、私たちの生活や産業に欠かせないエネ

中東にはホルムズ海峡という狭い海峡があり、この海峡が紛争などにより封鎖されると、

いが中 東 か ら 運 ば れ て い ま す 。

買っていることです。エネルギー全体で見ると、日本で使っているエネルギーの ％くら

83

33
34

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

ルギー”そして、それをもとにつくった電気やガス、石油製品などを“二次エネルギー”といいます。資料⑩（ ページ）と⑪（ ページ）は、震災後の日本とＥＵの一次エネル
37で ％くらい、発電量では ％くらいを担っていますが、日本では、原子力の比率は震災れの比率が大きく異なっています。ＥＵでの原子力利用の比率は、一次エネルギー供給量

ギーの供給比率や電源別の発電量を比較したものですが、原子力の利用において、それぞ

36

30

６年の夏に、東京電力管内で最も電力需要が多かった時の供給力を見ると、予備力は ％それから、原子力発電が止まっても、電気は足りているという論調があります。２０１

エネルギーは深刻な事態に陥りかねないのです。

とです。こういう状態ですから、先ほどのホルムズ海峡の問題などが起こったら、日本の石油や石炭、天然ガスなどの化石燃料に偏ったバランスの悪い状態になっているというこ

後にほぼゼロになりました。つまり、今の日本はエネルギーが分散、多様化されていない。

16

天然ガス
石油

天然ガス
その他

石油

出所：日本／資源エネルギー庁（2015年度データ） EU／EU統計（2015年データー）

石炭
原子力
再生可能エネルギー

再生可能エネルギー

その他■EU
資料⑩ 日本とEUの一次エネルギー供給

■日本

原子力

石炭

ポンプを動かして下池の水を上池に汲み上げ、電力需要が多い昼間にその水を落として発と思います。揚水発電は水力発電の一種で、上部と下部に貯水池をつくり、夜間に電気でその背景として８００万キロワットの揚水発電が使われていたことを知っていただきたい

以上、およそ６００万キロワットありました。一見、電気は足りているように思えますが、

10

35
36

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

石炭
30％
水力他
9%
地熱など 2％

■日本

LNG
43%
石油
15％

地熱など 6％

水力他
13%

石炭
30％

石油 2％

原子力
30％

LNG
19%

出所：日本／電気事業連合会（2013年度データ） EU／欧州委員会（2013年度データ）

原子力
1％

■EU
資料⑪ 日本とEUの電源別発電量

電をします。水を汲み上げるには大量の電力が必要で、以前は原子力発電所がつくる安価
な夜間電力を使えましたが、今は火力発電所でつくる電力を使っていますので、大変なコストがかかっています。このコストは、皆さんが払っている電気料金の２倍以上といわれています。多大なコストをかけて、なんとか電気が足りなくならないようにしているということ で す 。

農業に打撃を与え続けている温暖化◆

次に、エネルギーの利用と密接に関係する「地球温暖化」についてお話しします。地球温暖化とは、二酸化炭素やメタンなど、地球を温暖に保つために必要な温室効果ガスの濃度が、近年急激に増加して地球の平均気温が上昇していることで、異常気象の頻発や海面の上昇、農業などへの影響が問題になっています。
「地球温暖化は起こっていない」、あるいは、「二酸化炭素などの温室効果ガスよりも太陽黒点数の変化による影響のほうが大きい」と言う人もいますが、これまでの研究によって、二酸化炭素の増加と気温の上昇には関係があることが分かっています。二酸化炭素は、
主に石油や石炭、天然ガスなどの化石燃料を燃やした時に発生します。発熱量当たりで一

37
38

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

番排出量が多いのは石炭で、次いで石油、天然ガスです。国別で見ると、排出量が最も多いのは中国で、以下、アメリカ、インド、ロシア、日本となっています。
地球の平均気温は、ＮＡＳＡ（アメリカ航空宇宙局）の調査では過去１３５年間で１・２℃くらい上がっています。国連のＩＰＣＣ（気候変動に関する政府間パネル）は、０・８５℃上昇しているとしています。そして気温の上昇と同様に、大気中の二酸化炭素の濃度も上 が っ て き て い ま す 。
この二酸化炭素の測定を、アメリカはハワイ島で行っています。たくさんの天文観測所があるマウナケア山は、標高４０００メートルを超え、冬は山頂が雪で覆われます。夏でも５℃くらいしかなく、私も行きましたが非常に寒いところです。その反対側のマウナロ
ア山にアメリカの大気観測所があって、大気中の二酸化炭素を測定しています。日本では、岩手県の綾里、東京都の南鳥島、沖縄県の与那国の３か所で二酸化炭素を測定しています。
ハワイ島との共通点は、作業活動がないところ、工場がない場所ということです。人間が二酸化炭素を出していない場所だから自然界の二酸化炭素をより正確に測れるのです。この３か所の測定では、２０１７年５月の平均値で二酸化炭素の濃度は４１０ｐｐｍを超えています。産業革命の時は２７０ｐｐｍくらいでしたから、大気中の二酸化炭素はどんどん増え て い る の で す 。
地球の夜を宇宙から撮影した衛星画像を見ると、日本列島は明るくて、はっきり形が分かります。日本中に電気が点いているからです。その一方で、ほとんど電気が点いていな
い場所があります。アフリカです。 億人の人が住んでいますが、３分の２が電気のないていて、アフリカ中央部にあるチャド湖というアフリカで一番大きな湖がどんどん小さくたず牛が餓死したりしています。雨が降らなくなったのは温暖化の影響も大きいといわれでは今、雨の降る量が減ったため、遠くまで歩いて水を汲みに行ったり、水不足で草が育非常に深刻な事態が起こるのです。それは水の問題、そして農業への影響です。アフリカ

地球温暖化が進んで一番困るのは、こうした国の人たちです。日本やアメリカにはない

いて裸電球くらいですから、電気をほとんど使っていないのです。

生活をしています。３分の１の人は電気を使っていますが、ごく限られた国の首都部を除10なり、この 年間で 分の１くらいになってしまいました。そのため、湖の周りで農業が20

日本では今、専業農家で働いている人は 万人を切っているといわれます。働いている

できな く な っ て き た の で す 。

50

人全体の１％以下で、兼業農家を合わせても３％くらいです。しかし、アフリカ諸国では

39
40

40

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

働いている人の７～８割が農業をして自給自足の生活をしているのです。
温暖化が進めば、
この生活の糧である農業ができなくなり、難民が増えてしまいます。すでにナイジェリア
やエチオピアからヨーロッパへ難民が逃げ出している状況です。
さらに、温暖化はボコ・ハラムというやっかいな組織を生み出してしまいました。ナイ
ジェリアのチャド湖畔で生まれたイスラム過激派で、何をやっているかというと、誘拐です。女子高の生徒などを多い時には何百人も誘拐して、身代金を要求するのです。その後、生徒たちを解放しましたが、それはお金をもらったからです。農業ができなくなった人のなかにはこうした組織に入る人もいて、地球の温暖化は、予期しなかった大きな犯罪を引き起こ す 要 因 と も な っ て い る の で す 。

温暖化防止の切り札、再生可能エネルギーと原子力◆

では、地球温暖化で平均気温はこれからどれくらい上がるのか。ＩＰＣＣは、２１００
年までに今よりも０・３℃から４・８℃上昇すると予測しています。幅がすごくあります。
アメリカのマサチューセッツ工科大学の研究では、２１００年に最大で５℃以上としています。これは、日本で感染症のマラリアが発症するレベルの気温です。ただ、ＩＰＣＣと同じように予測には幅があり、今より１℃下がる可能性もあるとしています。
このように将来何が起こるかはっきりと分からない時、経済学では「保険を掛けましょう」と教えます。皆さんも家に火災保険を掛けているでしょう。中には掛けていないという人もいますが、家が火事になる可能性は１０００軒に１軒です。家が火事になったら何千万円もの損害が出るのですから、火災保険を掛けておくほうが安心です。ただ、火災保険料が毎月１００万円だったら掛けられませんね。温暖化の問題も同じで、かかるお金があまりに大きいと対策ができませんけれども、温暖化による損害が何百億円もあって、対策費が１億円くらいだったら、対策を講じるほうがいい。「保険を掛けておきましょう」という こ と に な り ま す 。
ＩＰＣＣは、産業革命前からの平均気温の上昇を２℃以内に抑えるためには、二酸化炭素の排出量を「ゼロまたはマイナスにする必要がある」としています。
“マイナス”とは、排出される量よりも多くの二酸化炭素を何らかの方法で吸収、除去するということです。
例えば、木材など、生物由来のバイオマス燃料を燃やして電気をつくり、出てきた二酸化

4142

炭素は大気中へ出さずに固定して、地下に埋めるといった方法、技術が検討されています。
２０１５年の 月にフランスで開かれた気候変動枠組条約の締約国会議で採択された「パ12

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000

1990

1992

EU基準年

単位：百万トン

1994

1996

2000

2002

注：米国は2025年目標

2004

米国

▲18～21％▲26～28％▲14～16％

EU

▲24％

▲35％

▲40％

米国基準年

資料⑫ ２０３０年温室効果ガス排出目標

2010

2012

2014
日本基準年
米国

EU28ヶ国日本

出所：環境省、米環境保護庁、欧州統計▲18.0％

2008▲25.4％

2006▲26％

日米欧の温室効果ガス排出量推移

1998

日本

リ 協 定 」 で も、「２℃よりも十分低い水準に％削減す

時に二酸化炭素を出さない電源を増やす計画
で、再生可能エネルギーと原子力で電力の約

資料⑬

1990年

抑える」という長期目標が設定されました。
各国は、２０３０年の温室効果ガス排出量の削減目標を出しています。アメリカはパリ協定から離脱するとしていますが、資料⑫は日本、アメリカ、ＥＵの目標値です。それぞれに基準とする年が違っていて、資料⑬（

２０３０年までに２０１３年比でま す。 こ れ は 政 治 の 世 界 な の で す。 日 本 は、どの国も自分の都合のいいように設定していページ）を見ると分かりやすいと思いますが、44るとしています。これを達成するため、発電26％を賄うという「長期エネルギー需給見通

44

2005年
2013年
基準年
国・地域

43
44

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

し」を 策 定 し て い ま す 。
温暖化の進行を抑えるには、再生可能エネルギーと原子力の利用拡大が不可欠であり、実際、日本では震災後に原子力発電の運転が止まってから、二酸化炭素の排出量が増えています 。
再生可能エネルギーは“地産地消”のエネルギーで、オーストリアやドイツでは木材チップなどのバイオマスエネルギーを、発電ではなく熱供給に使っている町や村が幾つもあります。 木 材 チ ッ プ を 燃 や し て 電 気 を つ く る と 、
熱エネルギーの３分の２が失われてしまい、
３分の１しか電気になりません。でも、蒸気をつくって工場や家庭に配ると、燃やしたエ
ネルギーのほとんどを活用することができるのです。ただし、オーストリアでもバイオマ
スエネルギーが一次エネルギー供給に占める割合は７％弱しかありません。
では、再生可能エネルギーによる発電量はどうなのかというと、世界全体では、水力を除くと、わずか６％ほどです。太陽光発電や風力発電でつくられている電力は、この程度しかないのです。ちなみに、発電量が最も多いのは石炭火力発電で、電気の４割以上をつくっています。石炭、天然ガス、石油など、化石燃料全体の発電量は７割近くになり、原
子力発 電 は ％ で す 。

力はかを試算しています。それによると、現在６％の再生可能エネルギーは ％、 ％の原子℃以内に抑えるためには、２０６０年時点で、どの電源でどれくらいの発電をすればよい

こうした現状に対して、ＩＥＡ（国際エネルギー機関）は、地球の平均気温の上昇を２1111％に増えています。２０６０年には今より発電量全体が大きく増えますから、原子7447

すし、 乗 っ て い る 車 が 大 き い の で す 。

ります。私は３年間、アメリカに住んでいましたが、アメリカ人はどこへでも車で行きま排出比率は同じくらいですが、自動車からの排出量自体ではアメリカは日本の８倍近くあ量は少なく、自動車部門の排出比率が高くなっています。日本とアメリカは自動車部門の発電で電気の８割近くをつくっていますので、エネルギー利用による二酸化炭素の総排出ジ）は、主要国の自動車からの二酸化炭素排出量をまとめたものです。フランスは原子力◆

二酸化炭素は発電だけでなく、自動車からも大量に排出されています。資料⑭（ ペー

世界の先頭を走る、中国の電気自動車とだと 思 い ま す 。

力の発電量を今の３倍にする必要があります。しかし、これを実現するのは相当難しいこ

15

45
46

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

336.00

648.77

英国

37.91

86.42
フランス

29.51

84.00
日本

24.85

151.25
ドイツ

24.61

72.73

ドイツ

723.3

149.4

20.7
オランダ

24.48

112.01
スウェーデン

13.42

29.33

フランス

285.7

116.9

40.9
カナダ

11.58

29.27

32,381.00

5,659.80

17.5

単位：千台

米国

5,176.20

1,470.10

28.4
日本

1,188.60

187

15.7

中国は、まだ自動車部門の排出量は少ないのですが、車の台数が増えてきていますので、これからは自動車部門の二酸化炭素の排出量を何とかしなければいけないという状況です。また、エネルギー安全保障上、石油の輸入量を減らしたいという思惑もあります。それで中国が力を入れているのが電気自動車
ページ）をご覧ください。電気

で、世界市場の主導権を握ろうとしています。
資料⑮（
自動車の累計販売台数で中国は世界１位となり、以下、アメリカ、ノルウェー、イギリス、
フランス、日本、ドイツと続いています。ガ
ソリン車など内燃機関の自動車をつくるに
は、エンジンの製造や制御に高い技術力が必要なため、中国はどんなにがんばっても長い経験やノウハウをもつ日本やドイツ、アメリカなどに勝てません。でも、電気自動車には複雑なエンジンはなく、部品の数も内燃機関の自動車の３分の１、およそ１万点で済むた
め、技術が劣っている後進の企業でもつくることができるのです。電気自動車だったら、日本やドイツと勝負ができるということで社くらいあるといわれていて、今後、す。今、中国で電気自動車をつくっている会
社は自動車の割合を、２０１９年に％、２０２％にすると言っています。

リカでは燃料電池車は絶対に売れない」と言

ア メ リ カ の 自 動 車 会 社 で 話 を 聞 く と、「アメ

私は毎年、アメリカへ調査に行くのですが、

５年に

10

世界

48

全ての自動車に占める電気自動車など次世代

80

20

出所：国際エネルギー機関
出所：国際エネルギー機関6.9
133.26632.3

563.7150.18

9,087.00

159.62

中国
米国

ノルウェー

注：2014年の数字

自動車部門
排出比率(％)
自動車部門
CO2排出量
エネルギー起源
CO2排出量
中国

国・地域
累積台数
（2016）

単位：100万トン

販売台数（2016）
国名資料⑭ 自動車からのCO2排出量
国別EV/PHV累積台数
資料⑮

47
48

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

います。問題は、燃料の水素です。日本では考えられないですが、アメリカ人はテロを考えるのです。「水素のスタンドがテロにあったら、ガソリンスタンドの爆発どころではない。
町が一つなくなってしまう。そんな危ないものを軍事基地以外に設置することはできない」というのです。それでアメリカは、燃料電池車でもハイブリット車でもトヨタに勝てない
ので、電気自動車の開発に力を入れています。これはイギリスも同じです。
では、電気自動車にすると二酸化炭素の排出量はどれくらい減るのでしょうか。１キロメートルの走行で比べると、ガソリンなどを燃料にする自動車からは、燃費が良くても約グラム、日本が グ

１２０グラムの二酸化炭素が出ます。一方、１キロワットアワーの電力で８キロ走る電気自動車から出る二酸化炭素は、ヨーロッパが グラム、アメリカが62

70

ラム、中国が グラムです。地域や国で違いがあるのは、それぞれ電気をつくるための電39

子力による発電の比率を高めていく必要があるのです。

ていては二酸化炭素の排出量を大きく減らすことはできません。再生可能エネルギーや原

また、いくら電気自動車を増やしても、今の日本のように火力発電中心で電気をつくっのかどうか、いろいろなメーカーの考え方や思惑があると思います。

動車に替えたら、ものすごい量の電力が必要になるのです。本当にそのような世界になる

すが、トラックは、せいぜい１キロメートルしか走りません。トラックまで全てを電気自電気自動車の中でも、乗用車は１キロワットアワー当たり８キロメートルくらい走りまないの で す 。

なことはできません。電気自動車を増やすということであれば、電力需要は増えざるを得

車を増やす政策をやって、片方で電力消費を減らす政策をやっているのです。でも、そんろう」という政府の予想はかなり怪しい。非常に不思議なことに、政府は片方で電気自動電気に置き換わり、電力需要は３割近く増えます。ですから、「将来、電力需要は減るだ

２５００万キロリットルです。もし、自動車が全部電気自動車になると、ガソリンなどが日本では今、自動車の燃料消費量は、ガソリンが約５１００万キロリットル、軽油が約素の排 出 量 が 多 め に な っ て い ま す 。

発電中心で発電をしていることから、欧州やアメリカと比べて電気自動車からの二酸化炭つくるのに石炭火力発電の比率が高いためです。日本も震災後に原子力発電が止まり火力

源、発電方法が違うからです。中国の電気自動車の二酸化炭素排出量が多いのは、電気を

85

49
50

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

再生可能エネルギーの利用を進める国は、電気料金が上がっている◆

ただし、再生可能エネルギーの利用拡大には問題もあります。例えばドイツでは、太陽
光、風力、バイオマス、水力を合わせた再生可能エネルギーの発電設備量は全体の約 ％を占めていますが、発電量で見ると約 ％です。水力やバイオマスは安定して発電できる50

資料⑯（ ページ）のように、家庭用の電気料金が世界で一番高い国はデンマークです

が不安定な再生可能エネルギー独特の事象だと思います。

行為ですが、電力自由化をしている南オーストラリア州では法律違反になりません。発電の事業者がそのタイミングで電気を売れば、大儲けができるというわけです。問題のあるげないのです。そうすると、供給力が減って電気料金が大きく跳ね上がります。火力発電て電力の供給力が減ると、天然ガスの火力発電をしている事業者がわざと発電の出力を上

こっています。さらに、電気料金が大きく上がる事態も起こっています。風力発電が止まっ

風が吹かない時はもちろん、風が強過ぎても安全のために発電はできず、停電が頻繁に起部の南オーストラリア州は風力発電を増やしました。
電気の３分の１をつくっていますが、また、オーストラリアは石炭や天然ガスの豊富な国ですが、これらの資源が採れない南安定し た 発 電 が で き な い と い う こ と で す 。

のですが、太陽光や風力による発電は天候に左右されるため、設備利用率が低いのです。

30

因は、再生可能エネルギーの「固定価格買取制度」です。標準家庭が負担する賦課金は２

ドイツの家庭用電気料金も、デンマークに次いで非常に高くなっています。こちらの要

７倍か １ ・ ８ 倍 く ら い に な っ て い ま す 。

です。デンマークの家庭用電気料金は、１キロワットアワー当たり四十円超で、日本の１・輸入する必要があります。足下を見られますよね。そうしたことで電気料金が高くなるの吹くのは主に夜間で、昼間は風が止まることがあるため、電力需要が多い時には、電気をこってしまうため、お金を払ってでも輸出せざるを得ません。そして、デンマークで風がよいのではないかと思われるかもしれませんが、送電線に電気が過剰に流れると停電が起するかというと、お金を払って電気を引き取ってもらうのです。輸出せずにそのままでもうとしても「電気は足りているから要らない」と断られることもあります。その時はどう

風がものすごく吹いて電気ができ過ぎると輸出するのですが、例えばドイツに輸出しよ

電気料金の上昇は、やはり風力発電の不安定さに起因しています。

が、実はデンマークも風力発電をものすごく増やした国で、電気の半分をつくっています。

53

51
52

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

2008年
後半

2009年
後半

注：米国はUSドル 年平均価格

0.00002007年
後半
0.05000.10000.15000.20000.25000.30000.3500

単位：ユーロ /kWh

資料⑯

2010年
後半

2011年
後半

2012年
後半

2013年
後半

2014年
後半

米国と欧州主要国の家庭用電気料金推移

2016年
後半

出所：EU統計 米国電子工業会

2015年
後半

米国
英国
フランス
イタリア
スペイン
デンマーク
ドイツ

０１３年に年間３万円を超え、電気料金を大きく押し上げました。これに対して国民から、「高すぎる」といった声が大きくなってきたことから、電気料金抑制のため、ドイツは小規模電源を除いて固定価格買取制度を廃止しました。
このように、再生可能エネルギーの利用を拡大すると、電気料金が上がってしまうのです。上がる要因は、今お話しした以外にもあって、発電の不安定さを補うためには、それをバックアップするために他の電源を用意しておく必要がありますし、送電線の整備も必要で、膨大なコストがかかります。例えば太陽光ですと、日本の場合で設備利用率は ％く ら い し か あ り ま せ ん。 で は、 つ く っ た 電 気 を 送 る 送 電 線 も分の１で済むかというと、

11

今、世界では多くの国が原子力発電所を増やそうとしています。世界全体では、建設中“◆ 原子力を利用しないリスクの方が大きい”と考えるイギリス

原子力 発 電 の ８ 倍 か か る と い う こ と で す 。

るのです。ということは、キロワットアワー当たりにすると、太陽光発電の送電コストは電所だと年間に送電線の１割しか使わない。でも、送電線を敷設する費用は同じだけかか

そうはいきません。原子力発電所は年間に送電線の８割くらいを使いますが、太陽光の発

10

53
54

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

が 基、計画中が１７０基あり、ブルガリアやハンガリー、ポーランド、スロバキア、ルー

原子力については、そのリスクがやはり気になるところだと思います。資料⑰（ ペーの段階ですが、中国は今年の３月末から新型炉の商業炉の運転を開始する予定です。

ます。中国は新型炉でアメリカの協力の下世界の先端を行っています。日本はまだ実験炉

また、アメリカは小型原子炉の開発に力を入れています。残念ながら日本は出遅れてい設の場合では償却費の分、コストは上がります。

回っているのです。ただし、これらは減価償却の終わった設備での試算で、新規建設の施です。しかし原子力による発電コストは、この天然ガスによる火力発電のコストよりも下深いシェール層から大量に取り出せるようになったことで価格が大きく下がった天然ガス

争力をもっていますが、それを支えているのはシェール革命という、新技術によって地下ます。エネルギー資源に恵まれているアメリカの電気料金は安価で、先進国の中で最も競コストは原子力が日本円で約２・７円と、火力発電の約３・９円よりかなり安くなってい

ちなみに、アメリカ・エネルギー情報局の試算では、１キロワットアワー当たりの発電り組む 国 が 増 え て い る の で す 。

給安定性など、競争力のある電源として、また、地球温暖化対策として、原子力発電に取マニア、アルメニアといった東欧や中欧の国々でも計画が進められています。経済性や供59減します」、「二酸化炭素の排出量が減ります」と言われても、自分にどんなメリットがあつくったらエネルギー自給率が向上します」とか、「エネルギー安全保障上のリスクが軽

原子力は、そのリスクと便益を比較するのが非常に難しいものです。「原子力発電所をいうの が 、 イ ギ リ ス の 考 え 方 な の で す 。

る。だから、原子力発電にはリスクはあるけれども、私たちは原子力発電所をつくる」とがる、安全保障上の問題が出てくる、地球温暖化の要因になる二酸化炭素の排出量が増え

しかし、原子力を利用しないリスクのほうが大きい。原子力発電がなければ電気料金が上

イギリス政府の人は、次のように話していました。「原子力発電には事故のリスクがある。

が違う の で す 。

１年でも「新設まで行うべき」という意見が非常に多く見られます。“リスクの考え方”

存設備を利用・新設はしない」という意見です。一方でアメリカやイギリスでは、２０１「直ちに閉鎖」がぐんと増え、日本は「直ちに閉鎖」が増えているものの、大部分は「既力発電に関する意見がどう変わったかをまとめてあります。福島での事故後、ドイツでは

ジ）は、２００５年と福島第一原子力発電所の事故が起こった２０１１年で、各国の原子

57

55
56

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

0

直ちに閉鎖

ドイツ 2005
ドイツ 2011
フランス 2005
フランス 2011英国 2005
英国 2011
米国 2005
米国 2011
日本 2005
日本 2011

10

50

60

80

100
単位：％

90

新設まで行うべき

出所：BBC World Service Poll, November 201170

既存設備を利用・新設はしない
40

原子力発電に関する意見の変化

30分からない 他
20

資料⑰

昔、インドの化学工場で爆発事故が起こりました。負傷者は 万人以上で、死者は公式

るか分からないでしょう。原子力の便益は目に見えづらいのです。

◆

原子力発電に関して新聞社やテレビ局が実施したアンケートの結果を見ると、例えば、おわりにいて考 え る こ と が 大 切 だ と 思 い ま す 。

題や地球温暖化の状況、エネルギーの中東依存など、いろいろな知識をもって原子力につ原子力がもたらす便益はなかなか目に見えないわけです。今日お話ししたような経済の問故があった福島第一原子力発電所の近くへ行ったら、人のいない町も目に見えます。でも、です。リスクはすぐ目に見えるからです。皆さんはテレビで事故の状況を見ましたし、事でも、原子力発電所で事故が起こったら、みんな「原子力発電をやめよう」と言うわけをやめ よ う 」 と は な ら な い の で す 。

をやめようとは思わないですよね。つまり、便益が目に見えるから、「化学製品を使うのこんな事故があっても、ペットボトルをやめてガラス瓶にしようとか、化学肥料を使うの発表で４０００人、実際には１万６０００人の死者が出たといわれる大事故です。しかし、

50

57
58

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集

再稼働に反対の人のほうが賛成の人より多くなっています。でも、本当に世論が反映されているのでしょうか。最後に、こうしたアンケートによる世論調査について、お話しした
いと思 い ま す 。
一昨年、私の研究室が静岡県にある浜岡原子力発電所の再稼働について、周辺４市において実施したアンケート結果を見ると、年代によって賛否にものすごく差があることが分かります。 歳代の再稼働賛成は６割を超えていますが、 歳代は５割以上が再稼働に反60

対しています。再稼働への賛成率は 歳代から年代が上がるにつれて、どんどん減り、
20

歳代で反対がピークになります。 歳以上になると、また少し再稼働賛成が増えます。こ60

20では、回答者の半分は 歳以上で、 歳代はわずか３％しかいません。世論調査はランダあるのに、それを単純にまとめて「全体」としていることです。あるマスコミの世論調査

しかし、こうした調査で問題なのは、回答している年代それぞれの人数に大きな偏りがれは、 ど の 世 論 調 査 で も 同 じ で す 。

7020

偏りのない、客観的な視点でアプローチしていくことが重要ではないかと思います。

「世論」という国民の意識をより正確に把握していくには、性別、年齢、居住地など、されることになります。これが、日本の世論調査における問題点だろうと思います。

をリタイアされた方、高齢者が多くなって、高齢者の意見がアンケート結果に大きく反映

話を切る方が多いのではないでしょうか。それで、こうした電話に答えるのは、主に仕事言われたら、どうしますか。忙しかったり、面倒くさかったりすれば、「後にして」と電ムに電話をするという方法が一般的ですが、電話が来て「世論調査をしたいのですが」と60

文責 広報部）年２月、五泉市において先生が講演された内容を要約し、一部加筆した

以上で、本日のお話しを終わらせていただきます。ご清聴いただき、ありがとうございました 。
（本稿は平成もので す 。

30

59
60

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集



講

師

略

歴

済・財政の対応に関する研究会」、（独）産業技術総合研究所「ベンチャー評価委員会」、 世紀政策研究所「ポスト京都議定書プロジェクト」、
経済産業省「産業構造審議会環境部会 地球環境小委員会 政策手法ワ
）の「 SDシナーキンググループ」、地球環境産業技術研究機構（ RITE
グループメンバー」などを歴任、
リオ WG
現在（独）新エネルギー・産業技術総合開発機構（ NEDO
）技術委員、「地球温暖化対策技術普及等推進事業（戦略的案件組成調査）審査委員
会委員」、日本商工会議所及び東京商工会議所「エネルギー環境委員会
学識委員」、（一財）アジア太平洋研究所「エネルギーシステム研究会委
実証可能性調査選定委員」、
員」、経済産業省「国際貢献定量化及び JCMなどをつとめている。

21

最近の論文に“ Future of GHGs Emission in Japan Policy on”。
Nuclear Power Plants and Climate Change
以上」での連載の他、
山本 隆三 （やまもと りゅうぞう） 月刊誌「地球環境とエネルギー」や「 Wedge/Infinity
テレビ）『ちちんぷいぷい』（毎日放送）などの報道番『ひるおび』（ TBS
組を通じ、エネルギー・環境政策に関する言論活動も活発に行っている。
【現職】
著書は『企業の意思決定のためのやさしい数学』（講談社プラスアルフ
常葉大学 経営学部 教授
ァ新書）、『温暖化対策と経済成長の制度設計』（共著、頸草書房）、『経
ＮＰＯ法人国際環境経済研究所 所長
済学は温暖化を解決できるか』（平凡社新書）、『夢で語るな、日本のエ
【略
歴】
ネルギー』
（鈴木光司氏との共著、マネジメント社）、『脱原発は可能か』（エネルギーフォーラム新書）『いま「原発」「復興」とどう向き合えば
１９５１年香川県生まれ。京都大学卒、住友商事
研究所）、『激論＆直言日本のエネルギー』
（共著、
いいのか』
（共著、 PHP入社。石炭部副部長、地球環境部長などを経て、社）、『電力不足が招く成長の限界』（エネルギーフォーラム）など。
２００８年、プール学院大学国際文化学部教授に。 日経 BP
２０１０年４月、常葉大学経営学部教授。
２０１６年２月、ＮＰＯ法人国際環境経済研究所所長。財務省財務総合政策研究所「環境問題と経61
62

ひろば483号 - 特集
ひろば483号 - 特集