月に掛けて開催されさらに今年は世界が注目するラグビーＷ杯日本大会が９月からる。神奈川県では県および横浜市が開催都市月となっているが、優勝候補の一角であるオーストラリア代表（愛称ワラビーズ）は昨年

童文芸誌『赤い鳥』の創刊１００年にも当たる

１００年、白秋が多くの代表作を発表した児る童謡詩人・北原白秋が小田原に居を構えてことでも知られる。昨年は近代日本を代表すて数多くの文化人や政財界人などに愛された沿いでは、老朽化が著しく、建て替えが長年完了します。また小田原城周辺のお堀端通り

２０２０年度に広域交流施設ゾーンの整備が大 詰 め を 迎 え て い ま す。 こ の エ リ ア で は守閣方面に至る道筋）の再開発事業が、現在いたお城通り（小田原駅東口から小田原城天

い く こ と で、 市 民 の 皆 さ ま と と も に、 立 体の 歴 史 遺 産 の 数 々 に 磨 き を か け、 活 用 し て

同時に市内各所に残る小田原市ならでは原城周辺の表情が、大きく変わります。

も 一 つ の 追 い 風 と な っ て、 小 田 原 駅・ 小 田の地方再生のモデル都市に選定されたこと

備 が、 ２ ０ ２ １ 年 度 に 完 了 の 予 定 で す。 国

さらに強めた市民ホールへと進化させる整拠点としての性格と機能を市民の力で未来を拓くまちづくり
原動力は市民自治と《ＴＲＹ精神》

変わりゆく小田原・確固たる小田原
神奈川県西部の中心都市として圏域の文化・経済をけん引する小田原市は、来年度にに小田原市で事前キャンプを行い、小田原の良好な自然環境・都市的環境が、スポーツ環ちづくりに目を向けても、市制施行

明るい話題はこれだけにとどまらない。まは「北条早雲公没後五百年」とし、昨年から今目前に、さまざまな事業が節目のときを迎え周年を年に掛けて、「北条早雲公顕彰五百年事業」がている。

加藤憲一
小田原市長

ことから、小田原市では《白秋童謡１００年》

年来の懸案となってか と う けんいち的かつ奥行きのあるまちづくりを進めてい「小田原市にとって80の懸案になっていた市民会館を、芸術文化の30としてさまざまな文化事業が実施された。

小田原市は近代以降、別荘地・保養地とし多彩に実施されている。

年となることから「小田原開府五百年」、今年は後北条氏の祖・北条早雲が、二代氏綱に家周年の節目を迎える。また、昨年

10
境の良さとともに世界に向け発信された。

市制施行

11

督を譲り、本拠が小田原となってから５００80

小田原市
ポル
政市

らわだお（神奈川県）

6

APRIL 2019 市政

きたいと考えています」
そう語る加藤憲一・小田原市長は、平成る各種の施策・事業の形を順次、鮮明化しての１年と位置付け、ほかにも懸案となっていターＵＭＥＣＯ」である。小田原駅周辺に点場１階に整備された「おだわら市民交流セン

その象徴的な施設といえるのが、東口駐車在していた市民活動サポートセンター、女性いきたい」と続ける。
お城通り地区の再開発事業は従来、都市基プラザ、国際交流ラウンジの市民利用施設を

藤市長は、同エリアを商業振興のみならず、る市民協働のまちづくりを掲げて就任した加

公共施設、商業施設・医療機関などが入居すンベンションホール・図書館をはじめとするＵＭＥＣＯの隣接地では現在、ホテル・コ

小田原市

年５月に就任。「今年５月から３期目の最終年に入ることもあり、これまでの市政の集大成盤整備、商業振興に重点を置いて推移してき統合する形で平成年に設置された。

た経緯がある。しかし、市民自治を基盤とす市民活動も軸に加え、「広域交流拠点」へと方る複合集客施設の建設が始まっている。

２０２０年度に完成する予定であり、これにより、小田原駅東口から小田原城に至るお城通りは全体が「緑化歩道」で結ばれる。そして建設中の広域交流施設とＵＭＥＣＯを中心に「交流人口の拡大」と「市民活動」が一体的に横浜市展開され、新たににぎわいが創出されるエリ

市政 APRIL 2019

727向転換した。

「白秋童謡100年」
記念コンサート（ボニージャックス&ベイビー・ブー）

20「小田原北條五代祭り」（5月3日開催）の武者行列

アとなるのだ。

興も図る市政をバランス時に民間の経済活動の振政の中軸に置きつつ、同盤とするまちづくりを市民自治と市民の交流を基負しています。にも誇りうるポテンシャルを持っていると自しての暮らしやすさは現在も同様で、全国的ような経済的にも文化的にも自立した都市との盛んな土地としても栄えてきました。このだ。その出発点となるの政への市民参画の促進

さら重視してきたのが市

そんな加藤市長がことらい、その上で自分たちの手で、それを原資の素晴らしさを市民の皆さまに再確認してもいう歴史があります。私はまず、この小田原については、比較的無自覚に暮らしてきたとちのまちがどれほど恵まれた環境にあるのかその一方で小田原の住人は昔から、自分た年の就任直後にさらに暮らしやすい、人口減少の抑制も含よく推し進めてきた。

年に策定した「おだわらＴＲ

ランを構築する作業に、参画していただきた

めた持続可能なまちへと発展させるためのプから着手し、平成Ｙプラン（第５次小田原

その絶好の機会となったのが、「おだわらいと考えました」（加藤市長）のプランで定めた将来都ＴＲＹプラン（第５次小田原市総合計画）」を２０２０年に、お堀端通りに計画されている「私たちが暮らす小田原のまちには、山も理念でもある。

ニ小田原の構成による市民討議《おだわらＴを要請し、承諾があった２００名の市民でミ出で約３千名の市民に総合計画策定への参画

策 定 す る プ ロ セ ス で あ っ た。 サ イ レ ン ト マ

市民ホールが２０２１年に完成する。そうな

森も川もあり、田園や海など、考え得る限りＲＹフォーラム》を実施。８分野を拓く希望のまち」。これは、小田原市の将ればこのエリアの魅力と活気は、小田原城をあらゆる自然環境を備えています。しかも東のテーマ中心とする回遊性で結ばれながら、小田原城分、小田原〜東京間には横浜・川崎という国内屈指の産業都市もあり、就労・通勤環境も非常に優れていについて市民の視点からさまざまなアイデアが出された。

また、並行して市民が主体のまちづくりを地区で自治会役町として開けてきた関係などから、海・山・玄関口であり、さらに古くから城下町・宿場など計約７５０名の参画を得て、地域住民に員、各地区にかかわりの深い各種団体の役員

実 施 す る た め、 当 時 市 内
このエリアの再開発事業に象徴されるようなりわいよる「地域別計画」の策定も実施した。

ます。また小田原は富士箱根伊豆国立公園の63
里の恵みを中心とする多彩な生産の場、商流ＴＲＹ精神が培う市民協働

35に、加藤市長は就任以来３期にわたって、市25れる。

京駅までは新幹線でわずかジョリティの声を掘り起こすため、無作為抽

市像は「市民の力で未来市総合計画）」である。こ23が、平成

20

来都市像であり、加藤市長の市政運営の基本

再開発事業中の小田原駅周辺周辺一帯へとさらに拡大していくように思わ

このようにお城通りの広域交流施設が「おだわら市民交流センター UMECO」名称の由来は小田原城動物園の人気者で今は亡き象のウメ子

8APRIL 2019 市政

年度地域づくり総務大

こうした市民参画の手法は、内外から高い評価を受け、「平成臣表彰」も受けている。

大木を育てるための小さな木の実

通じて得た市民の成功体験は、まさに「今まなり、応募者全員の面接（グループ・ミーティの が 面 接 だ。 係 長 級 以 上 の 職 員 が 面 接 官 と「職員採用試験には毎年千人以上の応募が行っている。

ングや個々の面接など全４次にわたる）をかれた木の実」といえる。
「そうした市民の意識の変化をより確実に市政に反映させるには、変化しつつある市民の思いを常に受け止められるような、職員の人 に ま で 絞 り ま す。 職 員原が生んだ不世出の農政家・思想家である二ただろうことは想像に難くない。幕末の小田に、「新しい公共」の醸成を促す道筋をも開い「わがまちへの意識」を劇的に変えるとともと い う 成 功 体 験 ││。 こ れ が 小 田 原 市 民 のに導き、それが総務大臣表彰にもつながった

新しい総合計画や地域別計画の策定への参画き合うなど、対話や討議を重ねました。所属に考え、複数のストーリーとして想像し、描く可能性のあるプロセスを職員が施策ごと合計画の策定によって、本市が今後歩んでいントマジョリティを含む市民参画による総たのがシナリオ・プランニングです。サイレな仕組みづくりを行いました。そこで実施しして、職員にも主体的に関与してもらうよう《おだわらＴＲＹフォーラム》の実施と並行（笑）」（加藤市長）

しては非常にやりやすくなってきました

気 で タ フ な 職 員 が 増 え 続 け て い て、 市 長 と用 試 験 を 始 め ま し た。 現 在 ま で の と こ ろ 元

元 気 が ほ し い と い う こ と で、 人 物 本 位 の 採のクレームや批判などにもめげないようなコミュニケーション能力などに加えて、少々は 市 民 と 直 接 向 か い 合 う 仕 事 が 多 い だ け に、あ り、 そ れ を 約

宮尊徳に「今まく木の実、後の大木ぞ」という部署の垣根を越えたこの自由な対話・討議に

意 識 改 革 が 必 要 で す。 そ の た め 市 民 参 画 の言葉がある。加藤市長も二宮尊徳の《報徳仕よって、市民の方だけでなく職員にも小田原恵まれた環境に気付かないでいた市民を、法》の理念を小田原市政のバックボーンとし市の未来への可能性を探求してもらったのです」（加藤市長）

リニューアル5周年を迎えた駅前の地下街ハルネ小田原

民 間 出 身 の 加 藤 市 長 の 目 に は、 就
任当初は「指示待ちの姿勢」が多いよ
う に 映 っ た 職 員 も、 加 藤 市 長 が 矢 継ぎ早に打ち出すこうした《改革》に次第 に 鍛 え ら れ て い く。 さ ら に 加 藤 市
年

長 の 意 を 受 け た 職 員 課 の 発 案 で、 小田 原 市 の 職 員 採 用 試 験 は、 平 成

般職員の学科試験は基本的に行われ施 し、 現 在 で は 専 門 職 採 用 以 外 の 一から学科（教養）試験の廃止を一部実23て い な い。 代 わ り に 重 視 さ れ て い る

市政 APRIL 2019

950

22て大切にしているそうだが、総合計画策定を戦前に全国に広がった二宮尊徳（金次郎）像のオリジナル（報徳二宮神社）

ポ
ル
市 政

小田原市
（神奈川県）

また加藤市長は、監督者級の職員にコーチングの専門家による研修も導入。修了した監督者が今度はコーチとなり、後輩の監督者にコーチングを伝授する方式で現在も続けられう教え。さらに推譲は、「肉親・知己・郷土・見極め、常に分に応じた生き方をすべきとい量・適度」を意味し、必要なものをしっかり勤勉に取り組むべき」という教え。分度は「適必要なのは、至誠と勤労を土台にした上で成化がさらに進むこれからの時代の行政に最も「 実 際 問 題、 小 田 原 市 に 限 ら ず、 少 子 高 齢つつある状況」といえるのではなかろうか。

は、「要所要所に丈夫な枝葉や幹が育ち始め10

APRIL 2019 市政『二宮金次郎』の先行上映会が小田原市民会館で実施された。正式な上映は５月以降だが、この映画に官民のオール体制で協力した小田原市で、一足早く公開されることになったのだ。二宮尊徳に対する小田原市民の尊崇の念は深く、先にも少し触れたように二宮尊徳の実践した報徳仕法は、加藤市長も市政のバックボーンの一つと位置付けている。
報徳仕法は、二宮尊徳が日常の農業体験を通して吸収・翻案した儒教・仏教・神道の思想を、荒廃した農村の復興手法に当てはめつつ体系化したものとされる。キーワードは至誠・勤労・分度・推譲。至誠は「真心を持って事に当たる」教えで、勤労は「大きな目標に国のため、あらゆる方面において譲る心を持り立つ分度・推譲の教えではないでしょうか。

向かって行動を起こす際も、小さなことからつべき」ということ。分度をわきまえ、少し分度を守ることで余財を生み、それを自らのめに分かち合っていく社会づくりを行政と市でも他者に譲るようにすれば、周囲も自分も前出の「おだわらＴＲＹプラン（第５次小田民の協働により実践していくことで、初めて地域に蓄えるとともに、広く社会の未来のた観光ボランティアが大活躍の「観光振興まち歩き」事業豊かになるという考え方だ。
原市総合計画）」策定への本格的な市民参画

幸福な日本の市民社会が実現できるように思インタビューの後、小田原市の活気あふれと、市職員の積極的な関与から始められた、支えるまちづくり」を報徳仕法になぞらえれるまちづくりを体感するべく、お城通りからいます」（加藤市長）
ば、市民・職員に対する「木の実の種まき」で小田原城を経て、二宮尊徳を祭った報徳二宮本当の意味での「市民が主役で職員がそれを年後の現在の小田原市

あ り、 そ れ か ら 約10ている。

これからの行政に不可欠な報徳仕法の理念
今 年 １ 月、 二 宮 尊 徳 の 生 涯 を 描 い た 映 画

新・小田原城天守閣入場者100万人突破の瞬間

地から少し離れた片浦地区のミカン山を背どこも印象深いが、都市的集積の進む市街漁港などのある根府川エリアまで歩いてみた。

原漁港（早川エリア）から、米神漁港・江之浦ぼこ通り」など市内各所を巡った。さらに小田神社、干物店やかまぼこ店が集中する「かま調に進行するなど、レモンと同様の「産地化」およびオリーブオイルなどの加工品開発も順会」が産地化に向け栽培している。既に収穫２０１４年に発足した「小田原オリーブ研究

け て い る。 オ リ ー ブ は 地 元 農 業 者 を 中 心 に「安全・安心なレモン」として、既に定評を受使用方法などについて独自の決まりを定めた

杉本博司氏は「小田原は芸術文化の世界へており、こうした展開からも目が離せない。

からは小学校の内装木質化への試みも始まっ

わらウッドスタート事業》を始めた。昨年度

地元産材を使った木のおもちゃを贈る《おだの一環として、２０１６年度からは新生児ににも尽力。地元産材の利用拡大を目指す事業

ヒルトンホテルも見える。また江之浦から伸

ラリア代表がＷ杯の事前キャンプで泊まったの栽培以外にもう一つ、１千年以上の歴史を暖な気候や急峻な地形を活用したかんきつ類

小田原には相模湾が育む豊かな海産物、温りつつある小田原市のこれからのまちづくりを秘め、いろいろな胎動が同時多発的に始まサイトに掲載している。豊かなポテンシャル所」という趣旨の文章を江之浦測候所の公式

めいび負った漁港の風光明媚さには息をのむ思いがびる丘陵上には国内外で高い評価を受けてい持つ地場産業＝林業がある。時代的・環境的が、何とも楽しみだ。の日本文化発信の首都になる可能性をもつ場は目前だ。

る現代美術作家・杉本博司氏の設立した、世変化等により日本の林業は低迷傾向にある（取材・文＝遠藤 隆／取材日 ２０１９年１月 日）

きゅうしゅんした。急峻な丘陵の上にはラグビーオースト

界が注目する小田原文化財団の活動拠点《江が、小田原市では地場産業としての林業振興

江之浦漁港と海岸線之浦測候所》が木立の間に垣間見える。
片浦のミカン畑では有機農法でのレモンも栽培され、後継者不足で耕作放棄された市内のミカン畑では、オリーブの栽培も始まって年

市政 APRIL 201911いる。片浦レモンは、みかん農家有志が地元産材を使った小学校の内装木質化事業

40「小田原地魚大作戦」の秘密兵器? とろサバ棒

ポ程前に結成した「片浦レモン研究会」が農薬の（神奈川県）

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小田原市24