こども政策の充実・強化に向けて

豊中市
令和5年9月7日 リリース資料「暮らしやすさ向上プロジェクト」(令和4年9月設置)でこども施策をはじめとした暮らしやすさに関わる施策を集中的に検討

子育てしやすさNO.１をめざす◆ 基本理念は「子育ての社会化の推進」◆ 子育て世帯が将来にわたり住み続けたいまちを実現◆ 今後５年間で約100億円規模の集中的な投資を実施（予算は、議会の議決を経て決定します）◆ 必要となる財源は「創る改革」により創出

背景
子育てに対する経済的・精神的な不安感

価値観の多様化によるニーズの変化

少子化の進展（共働きの一般化、女性活躍）

危機感
こども政策の充実・強化
雇用・所得政策
子育てに係る経済的支援
全国一律
・労働施策、経済的支援など、全国一律的に行うべき施策は国の責任と財源により実施

子育ての社会化に向けた取組みの実施
地域特性
・基礎自治体において、地域の実情を踏まえたきめ細やかな子育て支援サービスは住民に最も身近な基礎自治体において実施

人口ピラミッド・出生数の推移

・2022年の人口動態統計で、合計特殊出生率は過去最低に並ぶ1.26
出生数は77万人。統計開始以来初めて80万人を割り込む＜2025年 人口ピラミッド＞

出展：国立社会保障・人口問題研究所 「人口ピラミッド2025年」＜出生数及び合計特殊出生率の年次推移＞

出展：令和4年（2022年）人口動態統計月報年計（概数）の概況

共働き世帯数・子育ての負担感
・共働き世帯数は増加傾向
・約4割の子育て世帯が仕事と子育ての両立に苦労＜共働き世帯数の年次推移＞

子育てに関する精神的・身体的負担について・子育てに関して不安や精神的な負担を非常に感じる・どちらかといえば感じる
３８．３％
・仕事と子育てを両立させるうえで（体力的・精神的に）自分に余裕がない(就学前)
３８％・仕事と子育てを両立させるうえで（体力的・精神的に）自分に余裕がない(小学生)
４３．５％

出典：1980～2001年は総務省統計局「労働力調査特別調査」、2002年以降は総務省統計局「労働力調査（詳細集計）（年平均）」
出典：豊中市子育ち・子育て支援に関するニーズ等調査

豊中市推計人口の推移
・2022年度より人口は微減
・自然増減：2016年度より自然減（死亡数＞出生数）
・社会増減：社会増（転入数＞転出数）が続くものの、2021年度より増加傾向が鈍化
年

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

推計人口

390,578899

392,977
2,399

394,1291,152

394,660
531

396,135
1,475

397,622
1,487

398,394772

400,6282,234

400,834206

増減数（対前年度）

25000

4208

4500
4000

3677

3618
3343

3500
3000

3349

3366

3502

3680

3764 3752

3272

3561

3485

-72

1500

328

252

-119

-279

-318

21805
20113 19730

1200

3640

1000
600

3434

2500
2000

4447 1400

3179 3052
3033-607 -1029 -1395

399,965 399,029-869-93671

15000

2481

19383 19698
18803 19245 19350
2576

200

1571

10000

-400-600

500

4000

19743

2000

1630

1310

1076

-1000
2013

2014

2015

2016
増減

2017

2018
出生数

2019

2020

2021

2022

死亡数

485

459
160

00
2013

2014

2015

2016
増減

出典：豊中市推計人口

1000

705

5000

3000

17516 18693

-800

0

18853 20202

19776

-200

1000

22352
18221

19324

400
0

20921 21013 20774

20000

800

3574

2023

＜転入・転出数(社会増減)の推移＞＜出生・死亡数(自然増減)の推移＞
5000

2022

2017

2018
転入数

2019

2020

2021

2022

転出数
出典：豊中市推計人口

豊中市の年齢別転入・転出状況
・転入・転出ともに20,30代及び0～4歳の乳幼児期の移動率が高い
・子育て世代や若年層の移動が活発＜年齢別 転入数＞＜年齢別 転出数＞

4,500

4,500

4,000

4,000

3,500

3,500

3,000

3,000

2,500

2,500

2,000

2,000

1,500

1,500

1,000

1,000

500

500

00H30（2018）

R1（2019）

R2（2020）

R3（2021）

R4（2022）

出典：豊中市推計人口

H30（2018）

R1（2019）

R2（2020）

R3（2021）

R4（2022）
出典：豊中市推計人口

子育てと働き方の状況
・夫婦が理想とする子ども数をもてていない
・経済的な理由が最多であるものの（５２．６）
・子育て環境を理由とする数値合計はそれを上回る（５６．３）（「仕事に差し支える」「子どもが育つ環境ではない」「心理的・肉体的負担に耐えられない」「夫の家事・育児への協力が得られない」）＜夫婦の平均理想子ども数と平均予定子ども数＞

出展：2021年社会保障・人口問題基本調査「結婚と出産に関する全国調査」＜理想の数の子どもを持たない理由＞

出展：2021年社会保障・人口問題基本調査「結婚と出産に関する全国調査」

子育てと働き方の状況
・結婚、出産、仕事をめぐる女性のライフコースについて、未婚男女ともに「子育てと仕事を両立させる生き方を理想」とする割合が最多。
・第1子出産前後の妻の就業継続率は、上昇傾向＜女性の理想、男性がパートナーに望むライフコース＞＜第1子出産前後の就業継続率＞

出展：2021年社会保障・人口問題基本調査「結婚と出産に関する全国調査」

出展：2021年社会保障・人口問題基本調査「結婚と出産に関する全国調査」

こども政策の充実・強化に向けて「小1の壁」を解消

教育の質・機会をハイレベルに• こども園から放課後こどもクラブへの接続をスムーズに• 外部サービスの利用で、子育て世帯に自由に使える時間を• AIドリル・教育ダッシュボードにより府内NO１の教育DX• 学びの多様化学校（いわゆる不登校特例校）の設置

子ども・子育てをまるごと支援• 中核市ならではの「はぐくみセンター（こども家庭センター）」と「児童相談所」を両輪とした子ども・子育て支援体制のさらなる充実• 子どもの居場所の拡充• 家事育児支援などの子育て支援サービスの強化

こども政策の充実・強化に向けた取組み
子困育りてご世と帯の 仕事と家事育児に追われ、身体的・精神的にクタクタ 近くに両親や知り合いなどの頼れる人がいない
 困った時に子どもを預かってくれる
ところがない 近くに子どもの発育に関する相談ができるところがない
 家庭だけで解決できない問題はどうしたらいいの？






課題

 仕事と育児の両立ができるような支援サービスの充実
 困ったときに頼れる保育サービス
 子育て世帯が少しでもやすらげる
サービス より身近なところに子どもの居場所や相談できる場所
 サポートが必要な子ども・家庭を確実に支援 さまざまな悩み事や、一人ひとりの学習の状況に対応できる仕組み 放課後等の過ごし方の質 すべての子どもに学びの機会

方取
向組
性みの

👉 「小1の壁」を解消
👉 パーソナライズ教育で学力アップ
👉 サービスをもっと便利に

学校の勉強だけで大丈夫かな？
放課後も充実した時間を過ごしてほしい
仕事が忙しく習い事をさせられない
休日は子どもの習い事をハシゴ学校に行きたがらない👉 子ども・子育てをまるごと支援👉 子どもに学校・家庭以外の居場所を取組みの方向性❶ 「小1の壁」を解消 ～安心してキャリア継続を～
仕事も子育ても充実NEW こども園と放課後こどもクラブの入会要件を統一
就職活動中の預かりにも対応NEW 朝7時からの小学校の校門開放
 放課後こどもクラブ（一部）での預かり時間延
長・休日開設の実施
保護者の多様な働き方に対応。共働き世帯も応援

子育て世帯に自由時間を！

フリータイムプロジェクト NEW
妊娠届を提出後・出産後・小学校1年生のタイミングで現金やマチカネポイントを支給。家事代行サービスなどの子育て支援
サービス利用でポイント還元も！

シッターサービス・家事代行など、子育てに関するサービス利用で自由時間の創出を支援

放課後こどもクラブで充実した時間をNEW

学校で習い事「放課後select」
民間資源を活用し、英語、プログラミング、 音楽、スポーツなどの選べる習い事機能を提供

NEW夕食の提供
預かり時間延長時に、夕食提供を選択可能にクラブ室１室あたりの児童数の見直し
1室あたりおおむね４０人に、一人ひとりに目が行き届く環境を整備送迎不要な習い事機能で、保護者の時間的な余裕と、子どもの過ごす時間の充実

取組みの方向性❷ パーソナライズ教育で学力アップ ～圧倒的な教育水準～
府内NO1の教育DX

NEWNEW AIドリルによるパーソナライズ教育

誰も取り残さない学びへのアクセス

児童生徒に一人1台配備のタブレットにAIドリルを搭載【対象】市立小・中学校、義務教育学校の児童生徒

学びの多様化学校（いわゆる不登校特例校）の設置 NEW 教育データサイエンス機能を強化

学習意欲はあるものの、在籍校に通えない生徒の学びへのアクセスを確保【対象】市立の中学生、義務教育学校７～９年生

教育ダッシュボード構築と、その活用による一人ひとりの学習状況に応じた具体的な支援・指導
AIドリルを活用 放課後・土日の学習支援を拡充
公民館、学校施設で放課後・土日に学習支援を実施【対象】市立小学校５・６年生、中学校全学年、義務教育学校５～９年生の児童生徒

学びの水準を向上！

 修学旅行費、行事費、ドリル・テスト等の副教材費等の無償化 NEW
公教育のさらなる充実とともに、保護者の費用負担を軽減【対象】市立学校（小学校・中学校・義務教育学校）の児童生徒＼R4～中学生への放課後の学習支援はすでに始まっています！／

学校・家庭・放課後等の学習状況を一元的にマネジメント

家庭の状況に関らず、全ての児童生徒が安心して学校教育活動に参加

取組みの方向性❸ サービスをもっと便利に ～子育てに心のゆとりを～身近に頼れる環境づくり
 マイ子育てひろばを全ての校区に(1ヵ所→41ヵ所）【場所】公立こども園および民間保育施設【内容】育児相談や園庭開放、講座等を実施

 一時保育を使いやすく予約システムの導入による利用者の手続き（電話予約、面談）の簡略化

 病児保育の拡充（3ヵ所➡４ヵ所）
中北部に加え、南部でも実施

 延長保育の拡充
20時迄開園（ 2施設➡10施設）

 きょうだい同園入所の推進
入所選考指数の見直し

子育てに関する相談・保育サービスを気軽に利用できる環境

産後の心身不安をやわらげる

産後ケアサービスの利用料減額・要件緩和
産後1年以内の母子を対象とした宿泊型・デイサービス型の利用料の減額、受入れ枠数の拡充、利用要件の緩和

産後ケアサービスをもっと利用しやすく

子育てにやさしい市役所・社会づくり
 引越し等に伴う手続きのワンストップ化 NEW
引越し、児童手当、子ども医療、健康保険の手続を一括で可能に 公共施設にこどもスペースを設置 NEW
子育て世帯への住まいの拡充 NEW
市営住宅に優先的に入居できる住戸を拡大

取組みの方向性❹ 子ども・子育てをまるごと支援
子ども・子育て支援のきめこまやかなネットワーク
 「中核市とよなか」ならではの支援体制で子ども・子育てを確実に支援NEWNEW

・産まれる前から就学期まで幅広くサポートする「はぐくみセンター」
・特に支援を必要とする子ども・家庭を重点的に支援する「児童相談所」（令和７年設置予定）

府内
中核市初

 子ども・家庭をサポートする社会資源を充実
・さまざまな背景をもつ子どもに家庭的で個別的な援助ができる少人数単位の「一時保護所」 （令和７年設置予定）
・小学校区に１つの家庭養護（里親家庭等）を・児童福祉の担い手となる社会資源（乳児院など）を充実

市内のあらゆる場面で子ども・家庭の支援情報を緊密に共有し、市全体でサポート支援を要する家庭を徹底サポート
家事・育児支援の大幅拡充

 短期支援の拡充

ひとり親家庭支援の拡充

・保護者の育児疲れや疾病などにより、・相談体制の充実および養育費確保の一時的に養育が困難となった場合に・多胎児やヤングケアラー、支援をための親子交流支援を実施
０～18歳の子どもを対象に里親・里親要する家庭などへ訪問し、家事・新・母子父子福祉センター
支援機関等による短期間預かりを実施
育児に関するサービス量を拡充

取組みの方向性❺ 子どもに学校・家庭以外の居場所を
子どもの居場所をより身近なところに

だれでも参加可能な
子どもの居場所
22校区➡41校区へ
食事の提供、学習支援、体験活動の実施等を実施

 支援が必要な子どもの居場所を大幅拡充
3ヵ所➡18ヵ所へ【場所】児童育成支援拠点・豊中型認定居場所【内容】居場所・食事の提供・学習支援、生活習慣の形成支援等を実施

対象：すべての子ども

対象：支援が必要な子ども

居場所をネットワーク化し、子どもたちの状況を確実に把握。支援が必要な場合は、はぐくみセンター・児童相談所が両輪となって、迅速・確実に支援NEW 高校生世代のひきこもりの未然防止
ひきこもりの前段階の高校生世代の対象者が自ら進路を考え、社会的自立ができるよう、安心して過ごすことができる場の提供、就学や就労等自立に向けたプログラムを実施