■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■徳島県神山町における「地域特性を活かした教育」と若年層の流入―人口減少時代の新しい生き方・働き方の創造を考える（前編）―
大友 和佳子研究員
目 次

１．はじめに２．徳島県神山町概要

３．地域特性を活かした「教育」
 「神山まるごと高専」と起業家精神育成
 「神山塾」と地域の包摂性
４．おわりに１．はじめに重要であるということである。

人口減少時代を迎え新しい生き方や働きこうした時代の流れを受け、筆者は、2020方が求められている。識者の論調を見れば、年から主に地方部で生まれている若年層の［１］は、高度経済成長を支えた日本型「移住と起業（新しい働き方の創造）」の流れ

雇用制度のもとに築かれてきた年齢に制約さに注目をし報告してきた。そこではまさに、れたライフスタイルが、人口減少時代には成様々な社会課題に問題意識を持つ若者たちが立しないと述べている。そして、個々人が年新しい社会を創ろうと奮闘し、個性的な生き齢や性別にとらわれずにライフイベントを構方や働き方が誕生していた。本稿はそのシリ築できるような社会の設計が必要であると指ーズの続編で、徳島県神山町の「新しい生き摘している。

方、働き方」を生み出そうとする様々な取り土提内

また、広井［２］が2021年に日立コンサルテ組みにスポットをあてた。

ィングと行った共同研究では、ポストコロナ

レポートは、前編と後編で構成されてお後の日本社会は、「女性活躍と働き方・生き方り、前編では「新しい生き方、働き方を生みの「分散型」社会」が重要であると報告され出す教育のあり方」、後編は「実際に生まれてている。具体的な政策提言としては、「日本社いる新しい生き方、働き方」に焦点をあてる。

会の未来の持続可能性にとって「都市・地方（図１）徳島県神山町の地図共存シナリオ」と呼びうる姿がもっともパフォーマンスが優れており、またそこに至るには女性の活躍やサテライト・オフィス、男女の役割分担など、都市と地方の関係性にとどまらない、働き方や人生のデザインを含む包括的な意味での「分散型」社会に向けた対応が重要になる。
」という内容である。
以上の論調から言えることは、日本の持続性にとって、従来とは異なる生き方や働き方を可能にする社会全体のデザインが、極めて（出所）筆者作成

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■２．徳島県神山町概要

年 か ら 2020年 に か け ての 人 口 増 減 率 は 、

徳島県神山町は、徳島市より車で30分から－12.32％である。人口減少は2024年時点では40分、徳島空港から車で約１時間ほどの場所

自然減が主要因になっており、社会減が少なにある。神山町の人口は1955年には２万人をい地域として知られている

超えていたが、2024年５月現在は、4,764人で2011年には、12人の社会増となり、以降は社［６］［３］ある。神山町は、移住者が多い過疎地域と。具体的には、会減の状態が続くが2019年が４人、2020年がして知られている。

27人、2022年が12人、2023年が53人の社会増１となっている 。

人口動態について、（図２）（図３）に示し

次に、神山町の産業構成について（図４）た。
（図２）に基づいて説明をすると神山町のに示した。

人口減少は一定のペースで進んでおり、2015（図３）神山町の転入者数の推移（図２）神山町の人口の推移
（人）
205

12000

178

10000

189
154

8000

136

（人）

153
137

124 127 125

6000

104

130

117
101

111 115123 124 119

118
102

105 106

120 115

88

4000
2000
0
1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

（年）

（出所）RESAS（地域経済分析システム）より筆［４］
者作成（出所）Graph To Chart.「グラフで見る名西郡神山町の転入者数（日本人移動者）は多い？少ない？（推［５］移グラフと比較）」．

（図４）神山町の産業構成（出所）GD Freak［７］
グラフで見る！神山町（カミヤマチョウ 徳島県）の就業者数とその産業構成
１ 神山町「人口と世帯数」（https://www.town.kamiyama.lg.jp/office/juumin/residents/population.html）2024.
４.30最終アクセス）15

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（図４）に基づいて説明をすると神山町の一次産業の割合が高い。特に、すだちの生産就業者数は2,298人で、その内訳は第一次産業量は日本一である。

が30.2％（全国：3.5％）、建設業と鉱工業か次に神山町の地域づくりの歴史を（表１）

らなる第二次産業が17.6％（全国：23.7％）、に示した。神山町の地域づくりの特徴は、地残り52.0％（全国：72.8％）が第三次産業と域外から移住者を呼び込む多様な施策を展開なっている。全国の産業構成と比べると、第していることである。

（表１）神山町の地域づくりの歴史
年代

事項

実施主体
アリス里帰り推進委員会

内容

1992年

アリスの里帰りアメリカから送られた「アリス」という人形をアメリカに里帰りさせた。

1999年

神山アーティスト・イン・ 神山町国際交流協会（1992年誕レジデンス（KAIR）生）

国内外からの芸術家に対して、宿泊・アトリエなどのサービスを有償提供することにより、芸術家の移住者が生まれるようになる。
（海外２人・国内１人のアーティストを招へい／年）

2004年

NPO法人グリーンバレーの誕生（前身は、神山町国際交流協会）「日本の田舎をステキに変える」
をミッションに神山町の様々な移住交流促進事業を促進する中心的存在。

2000年代後半

ワーク・イン・レジデンスの開始

NPO法人グリーンバレー

神山町で働いてほしい人材に逆指名をし、商店街の空き家を提供する。

2010年～

サテライトオフィスの誘致NPO法人グリーンバレー

ＩＴ、映像、デザインなど働く場
所を選ばない企業に古民家を提供し、企業誘致をする。

2010年「神山塾」が始まる。

㈱リレイション（本社：徳島市） 厚生労働省の事業の一環として、求職者支援訓練を実施し、その修了生の３割が神山に移住している。

2015年「まちを将来世代につなぐプロジェクト」（神山町の創生戦略の策定）

神山町役場職員・移住者を含む49歳以下の地域住民「住まいづくり」「高校プロジェクト」「フードハブ・プロジェクト」など、様々なプロジェクトが官民の協力のもとつくられる。

2016年

一般社団法人「神山つなぐ公社」の誕生

創生戦略を実践する移住者を含
む地域住民

１）住まいづくり ２）ひとづくり ３）しごとづくり ４）循環のしくみづくり ５）安心な暮らしづくり ６）関係づくり ７）
見える化

2023年４月「神山まるごと高専」の誕
生

学校法人神山学園

テクノロジー、デザイン、起業家精神を学ぶことに特化した単科高専の誕生。（１期生42名、給付型
奨学金）（出所）ヒアリングより筆者作成

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（表１）に基づいて、簡略に歴史を説明す点である。一般的なアートを伴う地域活性化策

る。地域づくりは、1992年の「アリス里帰り

では、評価の定まったアーティストを呼び、そ推進委員会」による「アリスの里帰り」からの作品を観光資源とすることが多い。だが、始まっている。
「アリスの里帰り」とは、地域KAIRでは、まだ評価が定まらないアーティスに眠る「青い目のアリス」と呼ばれる人形をトも招へいの対象とし、アーティスト１人につ祖国のアメリカに里帰りさせようとする動き

き数人のサポート役がつく。そして、地域住民である。との交流を重視する。応募者の８割が欧米を中「青い目のアリス」は、1927年に日米親善心とした海外からとなっている。のために日本全国に贈られた人形のことを指（写真１）神山アーティスト・イン・レジデンスの様子す。戦時中にそのほとんどが破壊され、現存するものは少なかった。しかし、神山町の小学校に「青い目のアリス」が残っていたため、それをアメリカに届けようという企画が生まれた。そして、実際に有志は人形をもってアメリカへ渡った。
「面白そうだからやってみよう」という企画だったという。予想以上にアメリカで歓待を受けた有志は、国際交流の動きをさらに発展させようと思うようになり、「神山町国際交流協会」が誕生した。こうした流れから生まれたものが、次に説明をする（出所）神山アーティスト・イン・レジデンス事

神山アーティスト・イン・レジデンスの取り務局より提供組みとなる。こうした「世界とつながりながら地域でワクワクすることがしたい。
」というこのしくみは、1999年に始まり2024年現在想いが、神山に様々な動きを生みだしていく25年間続いている。この取り組みによって、原点となった。

「異質なものを地域に受け入れる地域の土壌」
２が育ったことを地域住民が指摘している 。
 神山アーティスト・イン・レジデンス
 NPO法人 グリーンバレーの誕生

神山町の移住者誘致の歴史は、1999年の神山アーティスト・イン・レジデンス（KAIR）にそして、このような様々な移住者誘致を促遡る。これは、国内外からアーティストを招へ進している中心的存在が、2004年にNPO法人

いし、３か月神山町に滞在した上で、作品制作として誕生した「NPO法人グリーンバレー」をしてもらうしくみである。毎年８月に始まである。前身は、表１で説明した「神山町国り、11月に展覧会を実施する。一般的なアーテ際交流協会」である。

ィスト・イン・レジデンスとの違いは、「地元「NPO法人グリーンバレー」（以下、グリ住民とアーティスト」との交流を重視しているーンバレー）は、神山町出身で、シリコンバ

２ 2024年４月に実施した神山町における現地調査では、「このように多くの移住者が神山町で居心地よく過ごせるのは、アーティスト・イン・レジデンスによって、長い間地域の中に異質な人がいることに住民が慣れていることが大きい。
」という意見を多数伺った。

17共済総研レポート №193（2024.6）

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■レーで働いていた大南信也氏が、地域をもっでは割愛する。とワクワクする場所、楽しい場所にしようと以上、簡略ではあるが、神山町の地域づく仲間と作り上げたNPOで、神山町の様々な変りの歴史を簡単に紹介した。それでは、続い化を促進している。グリーンバレーは、2007て神山町の地域特性を活かした「新しい教育」

年に「創造的過疎」という言葉を提唱し、「人の在り方について述べていきたい。

口減少は止めることはできない。そうである
ならば、過疎化の現実を受け入れ、その質を３．地域特性を活かした「教育」

向上していこう」と様々な施策を展開させて 「神山まるごと高専」と起業家精神育成
現在、神山町において全国から注目されてきた。具体的には、いる新しい教育は、2023年に開校した「神山① ワーク・イン・レジデンスの開始－地域まるごと高専」である。

外から若者やクリエイティブな人材を誘「神山まるごと高専」が注目されている理

致し、働く場所としての空き屋を提供す

由は、以下の４点である。

る。
②

１）過疎地域に、全国で約20年ぶりの高専サテライト・オフィスの誘致－ICTのイ３が新規開設したこと。

ンフラを使いながら、多様な働き方が可能なビジネスの場としての空き屋を提供す２）「デザイン・エンジニアリング学科」のみる。農林業だけに頼らないバランスのとれの単科であり、ソフトウェアやＡＩなどのた仕事の創造を目指している。これによっ情報工学をベースに、デザインや起業家精て仕事がない、雇用がないという問題の解神について学ぶ特殊なカリキュラムであ決を目指している。

ること。育てる学生像は、「モノをつくるといった取り組みである。

力で、コトを起こす人」である。
３）現役40代の経営者が学校設立の代表者で 神山町創生戦略－「まちを将来世代につあり、民間企業11社から約110億円の拠出
４なぐプロジェクト」の誕生や寄付を集めたこと 。また、学費を実質無また、神山町に多様な地域プロジェクトを償化し、親の経済状況に関係なく幅広い学生に門戸を開いた。

生み出しているものに、2015年に実施された「まちを将来世代につなぐプロジェクト」が４）エンジニアに女性が少ない日本の現状をある。これは、神山町の創生戦略のビジョン変えるために、学生の男女比を重視した。

をワーキンググループによって作成したもの
で、ワーキンググループの在り方が話題となそれでは、「神山まるごと高専」についてった。ワーキンググループは、移住者と地元説明をしたい。
「神山まるごと高専」の定員は、住民の中の49歳以下の個人が参加した。

１学年40人前後で、１期生は42人である。
2024
年４月現在、２期生42人の入学が決まり、志ここで誕生した様々なプロジェクトの説

願倍率は約10倍であった。

明は後編への記述を予定しているので、ここ

３ 「高専」とは高等専門学校の略で、５年間の一貫教育を提供する高等教育機関である。学校教育法を根拠とし、「深く専門の学芸を教授し、職業に必要な能力を育成する」ことを目的としている。機械や材料、情報、電気、建築など理系分野が中心で全国に58校（国立51・公立３・私立４）ある。
４ 資金調達は、クラウドファンディングやふるさと納税、企業の拠出・寄付などで実現している。また、民間企業の拠出・寄付を利用した返済不要の奨学金スキームを作った。協賛企業としては、デロイトトーマツコンサルティング、ソニーグループなどがある。

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■カリキュラムは、５年間の総授業数のうーと株式会社リレイションである。

ち、国語や英語、数学などの一般科目は40％、「神山塾」のコンセプトは、「前向きに立ちプログラミングを始めとした情報工学が止まり、生き方・働き方を見つめなおそう」で30％、プロダクトデザインやＵＩ／ＵＸ、デあり、受講生は主に東京・神奈川・大阪などのザイン思考や課題発見などのデザイン関連が都市部からきている。原則、地域へ滞在する必15％、課題解決やリーダーシップ、チームワ要があり、条件を満たせば月10万円の職業訓練ークなどを学ぶ起業家精神が15％である。４

受講給付金が給付される。住居は、神山町住民

年生や５年生になってくると、企業との共同の家に下宿をしたり、シェアハウスを借りたり研究や卒業研究、インターンシップや起業なする。地域住民の全面的な協力のもとに成立しどに取り組むことが想定されている［８］。ているプログラムで、地域住民が熱心に受講生

学生寮は、元中学校だった校舎をリノベーのチャレンジを応援する体制がある。

ションして使用しており、全寮制のしくみで、2024年３月までに卒業した人数は、265名

給食は神山町の地産地食を進める「フードハで卒業率が98.4％、その後、卒業後３カ月以

５ブ・プロジェクト」 が提供する。水曜日には、内に徳島県内に移住した（残った）人数が84

ビジネスの一線で活躍する現役起業家が起業名で移住率は31.7％となっている 。

６

家講師として特別授業を行う「Wednesday

卒業後は、WEEK神山（宿泊施設）を経営night」が開講される。高専ができる前の神する、染物屋を開業する、神山に根づいた企山町では、町内に高校はあるが、若者は中学業や組織に就職をするなど、そのまま神山町校を卒業すると徳島市内の高校に進学し、寮での活動を続ける者も多く、神山町にとって生活を送ることが多かった。どの過疎自治体は地域と若年層の移住を促す重要な存在となでも見られることであるが、10代・20代の若っている。

年層の姿が地域社会からすっぽりと消えてし受講生は、「自らの生き方・働き方を転換まうのである。こうした現状の中で高専がですること」を目的に参加しており、今まで生きることの意味は大きい。
5,000人弱の人口のきてきた環境とは違う場所に身を置き、出会中に、全学年で200人ほどの15歳～20歳の若年ったことのない人と出会い、自分を見つめ、層が流入するのである。これは神山町にとっ自分を知る経験を重ねていく。ては画期的なことであると言える［８］。

2024年４月に実施した受講者へのインタ
ビューでは、「失業していたが、地域の人が「そ 「神山塾」と地域の包摂性れもいいんちゃう」と温かく受け入れてくれ

次に「神山塾」について説明をしたい。
「神た。
」「お世話になった地域の人への恩返しと山塾」は、2010年に生まれた職業訓練と地域して神山町を元気にできるようなことがした人材の育成を兼ねたキャリア支援プログラム

いと思っている。
」「都会での働き方に疲れ、で、厚生労働省の「求職者支援制度」として新しい生き方を探すつもりで神山塾に申し込実施されている。実施主体は、グリーンバレんだ。
」などの声が聞かれた 。

７５ 「フードハブ・プロジェクト」とは、2016年に神山町地方創生戦略を考えるワーキンググループから生まれたもので、神山町の農業を「地産地食」によって持続的にしていこうというプロジェクトである。
６ 2024年４月に実施した㈱リレイションへのインタビューより。
７ インタビューは、2024年４月に「神山塾」を受講し、その後も神山町に関わっている３名に実施した。

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■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■（参考文献）

こうした「地域を舞台とした教育の場」が成立している背景には、異質なものを柔軟に［１］土提内昭雄（2006）『「人口減少」で読み解く受け入れ面倒を見る「神山町の包摂性」が関時代係している。

い，Ｐ.15

輝く社会と人生のデザイン』，ぎょうせ

神山町に豊かな「包摂性」がある点につい［２］広井・福田（2021）「ＡＩを活用した政策提言ては、お遍路さんの通り道になっていることと分散型社会の構想」，農林業問題研究，57，から生まれたお接待文化があること、神山ア

Ｐ.８－14ーティスト・イン・レジデンスの長年の経験［３］神山町役場「人口と世帯数」

から地域の中に異質なものを受け入れる素地（ＨＰ：https://www.town.kamiyama.lg.jp/が形成されていたこと等がある。こうした地

office/juumin/residents/population.html）

域の中の「包摂性」も多様な生き方や働き方

2024.４.30最終アクセスを生み出すためには重要なポイントとなる。

［４］RESAS（地域経済分析システム）（ＨＰ：https:resas.go.jp/#/13/13101）2024.

４．おわりに

４.30最終アクセス

以上、本稿では徳島県神山町における「新［５］Graph To Chart「グラフで見る名西郡神山町

しい生き方、働き方を創造するための教育」の転入者数（日本人移動者）は多い？少ない？

について重点的に紹介をした。神山町では、（推移グラフと比較）」「神山まるごと高専」や「神山塾」など、「地（ＨＰ：https://graphtochart.com/japan/

域特性を活かした教育」が提案され、若年層

myozai-gun-kamiyama-cho-number-of-in-migrantsを惹きつけている。ここで言う「神山町の地-japanese.pnp）2024.４.30最終アクセス

域特性」とは、異質なものを受け入れる町民［６］服部・海迫・藤井・松行・吉田（2021）「相対の「包摂性」や豊かな自然環境、多様な人々

的に社会減を抑えることで人口減少を抑えた自がバラエティ豊かな仕事を創造している環境

治体の政策、民間動向の調査報告－金沢市、弘など、これまでの地域づくりの実践によって前市、福井市、尾道市、長門市、神山町の事例作られてきたものである。

研究」，公益社団法人日本都市計画学会 都市計

こうした長い地域づくりの歴史が「他の地画報告集，№20，Ｐ.33

域にはない独自の教育」を生み出しているこ［７］ＧＤ freak グラフで見る！神山町（カミヤマとに注目したい。地域づくりとは、一朝一夕

チョウ 徳島県）の就業者数とその産業構成になせるものではない。長年の積み重ねによ［８］篠原匠（2023）『神山 地域再生の教科書』，って作られた歴史が、新しい何かを創造しう

ダイヤモンド社，Ｐ.23－24

ること、そのことに深く敬意を表し、本レポートを終えたいと思う。
（謝辞）
インタビューにご協力頂きました神山町
役場、NPO法人グリーンバレー、神山まるごと高専、株式会社リレイション等の関係者の皆様に深く御礼申し上げます。

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