市町災害廃棄物処理計画モデル

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次
なお、更新が必要です
なお、更新が必要です。

第１章 災害廃棄物処理計画の概要 ................................
.............................................
............. １‑１
第１節 計画策定の目的と位置付け ................................................................
.....................................................................................
..................................................... １-１
１ 計画策定の目的 ................................
................................................................
................................................................
...........................................
........................................... １-１
２ 計画の位置付け ................................
................................................................
................................................................
...........................................
........................................... １-２
３ 計画のチェック・見直し(進行管理)
計画のチェック・見直し) ................................................................
............................................................................
............................................ １-３
第２節 基本的な事項
事項 ................................
................................................................
................................................................
...........................................
........................................... １-４
１ 対象とする災害と廃棄物発生量推計 ................................................................
...........................................................................
........................................... １-４
２ 災害によって発生する廃棄物 ................................................................
.....................................................................................
..................................................... １-５
３ 一般廃棄物処理施設等
一般廃棄物処理施設等の状況の状況 ................................................................
.....................................................................................
..................................................... １-６
４ 災害廃棄物処理の基本方針 ................................................................
.........................................................................................
......................... １-８
第２章 組織及び協力支援体制 ................................
.................................................
................. ２‑１
第１節 体制と業務概要 ................................
................................................................
................................
................................................................
.......................................
....... ２-１
１ 組織・体制 ................................................................
................................................................................................
..................................................................................
.................................................. ２-１
２ 業務班ごとのフロー（業務概要） ................................................................
..............................................................................
.............................................. ２-２
３ 情報収集及び連絡
情報収集及び連絡体制 ................................
................................................................
................................
................................................................
................................ ２-４
第２節 関係機関、民間事業者等との連携 ................................................................
...........................................................................
........................................... ２-６
１ 支援体制................................................................
................................................................................................
......................................................................................
...................................................... ２-６
２ 自衛隊、警察、消防等との連携 ................................................................
..................................................................................
.................................................. ２-８
３ 広報と情報発信 ................................
................................................................
................................................................
...........................................
........................................... ２-８
第３章 災害廃棄物処理 .......................................................
....................................................... ３‑１
第１節 路上の廃棄物の除去 ................................
................................................................
................................
................................................................
................................ ３-１
第２節 し尿処理 ................................................................
................................................................................................
..................................................................................
.................................................. ３-１
第３節 生活ごみ等（避難所ごみ）の処理 ................................................................
...........................................................................
........................................... ３-３
第４節 災害廃棄物処理 ................................
................................................................
................................
................................................................
.......................................
....... ３-５
１ 災害廃棄物処理実行計画................................
................................................................
................................
.............................................................
............................. ３-５
２ 収集運搬計画 ................................................................
................................................................................................
..............................................................................
.............................................. ３-５
３ 発生量・処理可能量 ................................
................................................................
................................
................................................................
................................ ３-６....................................
４ 処理スケジュール ................................
................................................................
................................
................................................................
.......................................
....... ３-８
５ 処理フロー ................................................................
................................................................................................
...............................................................................
............................................... ３-１０
６ 仮置場の設置、運営管理、返却 ................................................................
...............................................................................
............................................... ３-１３
７ 一般廃棄物処理（
一般廃棄物処理（ごみとし尿）施設等への対策
ごみとし尿）施設等への対策 ................................
......................................................
...................... ３-１７
８ 分別・処理・再生利用 ................................
................................................................
................................
.............................................................
............................. ３-１８
９ 最終処分................................................................
................................................................................................
...................................................................................
................................................... ３-２１
１０ 広域処理 ................................................................
................................................................................................
...............................................................................
............................................... ３-２２
１１ 有害物質含有廃棄物等の対策 ................................................................
...............................................................................
............................................... ３-２２
１２ 津波堆積物 ................................................................
................................................................................................
...........................................................................
........................................... ３-２５
第４章 その他 ................................
...............................................................
............................... ４‑１
１ 環境対策、モニタリング、火災防止対策................................
................................................................
................................ ４-１....................................
２ がれき撤去、損壊家屋等の解体・撤去 ................................
................................................................
.......................................
....... ４-３
３ 仮設処理施設 ................................................................
................................................................................................
..............................................................................
.............................................. ４-４
４ 思い出の品 ................................................................
................................................................................................
..................................................................................
.................................................. ４-５

第１章 災害廃棄物処理計画の災害廃棄物処理計画の概要
概要
第１節

計画策定の目的と位置計画策定の目的と位置付け
この文章は、参考に示したものです。

１ 計画策定の目的

以下の例示なども参照し、作
以下の例示なども参照し、作成してください。
ども参照し、作
ください。

本計画は、
本計画は、○○○市（町）における平常時の○○○市（町）における平常時の○○○市（町）における平常時の災害
災害予防対策と、予防対策と、災害発生時の状況に即し
災害発生時の状況に即し
災害発生時の状況に即した
災害廃棄物
災害廃棄物処理
処理の具体的な業務内容を示すことにより、
具体的な業務内容を示すことにより、
災害廃棄物
災害廃棄物の適正かつ円滑な処理の適正かつ円滑な処理の実施を実施を目指すものです。
目指すものです。

例1
本計画は、東日本大震災、阪神・淡路大震災を始めとする災害や○○本計画は、東日本大震災、阪神・淡路大震災を始めとする災害や○○○○豪雨での水害廃棄豪雨での水害廃棄物の処理の経験を教訓に、物の処理の経験を教訓に、○○○市(町町)地域防災計画に基づき、災害によって発生する廃棄地域防災計画に基づき、災害によって発生する廃棄物(ごみ、し尿、
ごみ、し尿、
ごみ、し尿、がれき等)等の処理に係る予防措置、緊急時の対応、復旧時の対応について等の処理に係る予防措置、緊急時の対応、復旧時の対応について
具体的に定め、具体的に定め、今後起こりうる
今後起こりうる災害に予め備えるものである。
災害に予め備えるものである。
国の災害廃棄物対策指針の改定をうけ、特に、平常時からの災害予防対策を重視した内容とし、○○○市（町）の事業者、自治会、関係機関等との役割分担を定めている。
し、○○○市（町）の事業者、自治会、関係機関等との役割分担を定めている。
本計画の運用により、より迅速で適正な災害廃棄物の処理を目指すものである。

例2
本計画は、
本計画は、○○○市○○○市(町)地域防災計画に
地域防災計画に
地域防災計画に基づき、災害廃棄物等の処理に係る対応について
基づき、災害廃棄物等の処理に係る対応について
その方策を示すものである。なお、毎年の内容チェックを行うとともに、見直しの必要がでその方策を示すものである。なお、毎年の内容チェックを行うとともに、毎年の内容チェックを行うとともに、見直しの必要がでた際には、速やかにた際には、速やかに計画を
計画を改定し、発災後の発災後の実際の運用にあたっては、現場の被災状況等を実際の運用にあたっては、現場の被災状況等を適切に判断された上で、効果的な運用を図るものとする。

１-１

２ 計画の位置付け
本計画は、環境省の定める災害廃棄物対策指針(平成 25 年改定)に基づき策定するものであり、○○○市(町)地域防災計画と整合をとり、適正かつ円滑に災害廃棄物の処理を実施するため、担当部署等の具体的な業務内容を示した。
本市(町)で災害が発生した際、災害廃棄物等の処理は、本計画で備えた内容を踏まえて進めるが、実際の被害状況等により柔軟に運用するものとする。
文章は、参考に示したものです。適宜、作成してください。

◆ 災害対策基本法 （昭和36年法律第223号）

国◆ 防災基本計画（平成24年9月、中央防災会議）◆ 環境省防災業務計画（平成24年9月、環境省）◆ 災害廃棄物対策指針（平成26年３月、環境省）◆ 三重県地域防災計画◆ 市町地域防災計画◆ 三重県災害廃棄物処理計画◆ 市町災害廃棄物処理計画

三重県

市 町

◆ 大都市圏震災廃棄物処理計画作成の手引き （平成12年3月 旧厚生省）◆ 災害廃棄物処理に係る広域体制整備の手引き （平成22年3月 環境省）
災害廃棄物処理に係る広域体制整備のための参考資料

出典：環境省災害廃棄物対策指針（平成 26 年 3 月）,P1-3,図 1-3-1 を一部修正
図 １−１ 災害廃棄物処理に係る防災体制に関する各種法令・計画の位置付け

１-２

３ 計画のチェック・見直し(進行管理)○○市(町)地域防災計画に基づき、庁内の関連部署と調整をとりながら、以下のような流れで、点検を行い、定期的に計画を更新する。
図は、参考に示したものです。

（１）進行管理の流れ

適宜、修正してください。

基礎調査、事例研究、研修
庁内ワーキング〇〇市（町）災害廃棄物処理計画の策定○○市(町)
地域防災計画連

公 表

毎年の見直し（訓練時のチェック、
協定内容の確認 など）

計画の改定

図 １−２ 計画策定と進行管理の流れ（２）職員への教育
災害廃棄物処理計画の実行性を保つため、計画の内容について平常時から担当職員を対象とする研修を行うとともに、計画的に訓練を行う。
研修計画（例）
研修名称

対象者

実施時期

初任者研修

環境部新任者

毎年○月

定期研修

環境部職員

毎年○月

訓練計画（例）
訓練名称

対象者

実施時期

情報伝達訓練処理施設・総務課

毎年○月

図上訓練

環境部職員

毎年○月

（３）訓練と計画の見直し
本計画は、地域防災計画や国の指針の改定等にあわせて計画内容の見直しを行う。
また、訓練で抽出された課題や協定内容の変更に応じて必要な修正を行う。

１-３

第２節

基本的な事項

１ 対象とする災対象とする災害と廃棄物と廃棄物発生量
発生量推計

貴市（町）の地域防災計画から記から記載してください。
ください。

（１）災害廃棄物処理計画で想定する災害
地震災害については、地域防災計画で対策上想定すべき地震
地震災害については、地域防災計画で対策上想定すべき地震を対象とする。
を対象とする。
風水害
風水害については、地域防災計画に規定されている「災害対策本部」の設置がについては、地域防災計画に規定されている「災害対策本部」の設置が必要となるについては、地域防災計画に規定されている「災害対策本部」の設置が必要と災害を対象と災害を対象とする。
する。
表 １−−１ 想定する災害・想定する地震 ○○○○○地震
項 目

被害等の内容震度
避難者数●●人（避難所数●●）

全壊・焼失

●●棟

津波による被害●●平方メートル
浸水●●棟（２）災害廃棄物等の発生量推計
本計画で想定する災害廃棄物の発生量は、本計画で想定する災害廃棄物の発生量は、三重県地震被害想定調査（平成２６年３月）に三重県地震被害想定調査（平成２６年３月）において推計した
おいて推計した災害廃棄物等の発生量の推計結果
災害廃棄物等の発生量の推計結果を使用する。
災害廃棄物等の発生量の推計結果を使用する。
なお、
なお、発災時
時は、被害状況
被害状況を踏まえたを踏まえた災害廃棄物の発生量を把握し、具体的な実施計画に
災害廃棄物の発生量を把握し、具体的な実施計画に反映するものとする
反映するものとする。
表 １−２ 災害廃棄物等
災害廃棄物等の発生量の推計の発生量の推計（○○○○○地震）（○○○○○地震）

区分・品目等発生量（重量）

発生量(体積
体積)

単位：トン

単位：㎥

可燃ごみ
災害廃棄物

不燃ごみ
津波堆積物

一般廃棄物※

家庭ごみ
粗大ごみ※地震後１年間の一般廃棄物発生量
地震後１年間の一般廃棄物発生量推計（生活系・事業系）
地震後１年間の一般廃棄物発生量推計（生活系・事業系）「家庭ごみ」＝可燃ごみ＋資源ごみ「家庭ごみ」＝可燃ごみ＋資源ごみ＋混合ごみ＋混合ごみ「粗大ごみ」＝不燃ごみ＋その他＋粗大ごみ

１-４２ 災害によって発生する廃棄物
地域特性に応じ把握し、追加削（１）災害によって発生する廃棄物の特徴除してください。

本計画で対象とする廃棄物の種類と特徴を示す。
表 １−３ 災害廃棄物の種類
区 分

種 類

内 容

木くず

柱・梁・壁材、流木、庭木等

コンクリートコンクリート片やコンクリートブロック、アスファルト

がら等

くず等

金属くず

鉄骨や鉄筋などの金属片

可燃物

繊維類、紙、木くず、プラスチック等が混在した廃棄物

不燃物

分別することができない細かなコンクリートや木くず、
プラスチック、土砂などが混在し、概ね不燃性の廃棄物
被災家屋から排出されるテレビ、洗濯機、エアコンなど廃家電の家電類で、災害により被害を受け使用できなくなった
もの

共通

廃自動車

災害により被害を受け使用できなくなった自動車
アスベスト含有廃棄物、ＰＣＢ、感染性廃棄物、フロン

有害物質含有類・ＣＣＡ（クロム・銅・ヒ素化合物系木材防腐剤）・

廃棄物等

テトラクロロエチレン(有機塩素系溶剤）等の有害物質、
医薬品類、農薬類の化学物質

その他適正処
理困難物

消火器、ボンベ類などの危険物やピアノ、マットレス等

生活ごみ

家庭から排出される生活ごみや粗大ごみ

廃船舶

災害により被害を受け使用できなくなった船舶

腐敗性廃棄物

畳、被災冷蔵庫等から排出される水産物、食品等

津波堆積物

海底の土砂やヘドロが津波により陸上に打ち上げられ堆積したもの避難所ごみ避難所から排出される生活ごみなど

し尿

仮設便所等からの汲取りし尿

避難所

１-５

３ 一般廃棄物処理施設等の状況
本市(町)の一般廃棄物処理施設、民間の処理施設、応援協力体制にある処理施設等について、その処理能力、受入区分等の概要を下表に示す。
収集運搬の車両についてもあわせて示す。このデータは年に一度見直しを行う。

表 １−４ 本市(町)の一般廃棄物処理施設①本市(町)の一般廃棄物処理施設
施設名称

施設概要

住所、連絡先

適宜、既存資料(清掃事業概要)の図表を活用(貼り付け)してください。
表の体裁は、適宜変更してください。

表 １−５ 許可業者、関連団体・組合
施設名称

施設概要

住所、連絡先市町の状況を、清掃事業概要などから貼り付け
してください。
表の体裁は、適宜変更してください。

表 １−６ 収集運搬車両（一般廃棄物分）
所有者等

車両種別・台数備

考（直営、委託業者、許可業者の別）

１-６

■記入方法説明■
・貴市（町）のハザードマップ等をベースに、一般廃棄物処理関連施設の位置と概要、アクセス道路等を記載してください。
・アクセス道路は、発災後の被害様相を想定し、複数の輸送経路を検討してください。
・島嶼部も含め、孤立可能性のある集落における仮置場候補地、収集運搬ルート等について、図上で検討してください。

図 １−３ 一般廃棄物処理施設の位置図

１-７

４ 災害廃棄物処理の基本方針
災害廃棄物の処理は、以下の方針に基づき行う。
例は、参考に示したものです
例1

適宜作成してください。
①衛生的かつ円滑な処理
災害で発生した廃棄物(し尿含む)については、防疫と地域を通常の状態に回復・復興する観点から、できるだけ迅速に処理を進める。
②仮置場等の安全性の確保
災害時の清掃業務では、特に、作業の安全確保を図るとともに、仮置場等の運営においては、飛散、流出や火災防止策等の必要な措置を行う。
③環境への配慮
災害廃棄物の運搬や処理にあたっては、周辺の生活環境へ影響がないように進める。
また、粗大ごみやがれき等の処理においては、予め備えた方法にて再生利用を図る。
④地域全体での協働体制
災害廃棄物の分別や仮置場の管理・運営・確保等について、住民・自治会等の役割分担を明確にし、協働体制の構築を進めるとともに、地域の民間事業所等と協力して、解体、運搬、処理、資源化等を進める。必要に応じて、県、国等への支援を要請する。

例2①災害廃棄物等は、できる限り自区域内で処理を行う。市町で処理できないものについては、県等に応援を要請する。
②災害廃棄物の分別を徹底し、再生利用を行い、埋立処分の削減をはかる。
③衛生や火災予防等の観点から優先度の高い廃棄物の処理を迅速に進める。

１-８

第２章 組織及び協力支援体制

第１節

体制
体制と業務概要
と業務概要

１ 組織
組織・体制
発災直後の
発災直後の非常参集等の非常参集等の配備体制と業務
非常参集等の配備体制と業務は、地域防災計画で定める
地域防災計画で定めるとおりとする
とおりとする。
。災害廃棄物処理
棄物処理を担当する組織については、を担当する組織については、を担当する組織については、次のとおり定める。
次のとおり定める。
 長期間継続的に指揮系統が機能するよう長期間継続的に指揮系統が機能するよう、、二人以上の責任者体制（意思決定者）を二人以上の責任者体制（意思決定者）を確保する。
 事前に庁内人材リストを作成する（廃棄物処理、土木・建築系の職歴がある職員またはＯＢ等）。
 災害廃棄物処理には、
害廃棄物処理には、設計、積算、現場監督等に
害廃棄物処理には、設計、積算、現場監督等に土木・建築系の技術が必要となる設計、積算、現場監督等に土木・建築系の技術が必要となるため、、これらの技術者を確保する。
これらの技術者を確保する。
 組織の業務については、災害応急時と復旧・復興時では異なるため、処理の進捗にあわせて、人員の配分等組織体制の見直しを行う。
 災害の規模に応じて、支援自治体からの人的支援
災害の規模に応じて、支援自治体からの人的支援の受入れ、支援自治体からの人的支援の受入れについても考慮した組織についても考慮した組織体制とする。
 廃棄物処理施設、仮置場等で作業を行う職員等のため、必要に応じて防護服、ゴーグル、安全靴グル、安全靴、メジャーや温度計、メジャーや温度計、メジャーや温度計等をあらかじめ備えおく。
等をあらかじめ備えおく。
市（町）地域防災計画上の組織、業務に基づき記載してください。
県庁

・ 県地域防災総合事務所

他 の 市 町 等

マスコミ・住民への広報

県地域活性化局

関連部（ボランティア）住災害対策本部民からの応援要請や申請等

総務担
当（ 環 境 部 長 ）生活ごみ処理担当

し尿処理担当がれき等処理担当

図 ２−−１ 災害廃棄物処理対策組織の構成（例）２-１

・遺体の処理・埋火葬担当
・消毒薬剤配布担当
・死亡した犬、猫等処理担当

２ 業務班ごとのフロー（業務概要）
平常時から、発災後の初動期、応急対応時、復旧復興期にかけての作業のながれについて、担当区分・業務班ごとに示す。

例は、参考に示したものです
実際にあわせて適宜作成してください。

表 ２−１ 発災後の災害廃棄物処理における業務概要（例）

災害廃棄物処理計画上の区分
担

当時（防災部署との連携も含む）
職員参集状況の確認と人員配置
廃棄物等対策関連情報の集約
災害対策本部との連絡
市（町）民への広報
相談・苦情の受付
事業者への指導（産廃管理）
県及び他市町等との連絡
応援の要請（広域処理関係）
国庫補助の対応
災害廃棄物処理実行計画策定と見直し（処理フロー、災害廃棄物発生量推計）

2. 生 活 ご み
処理担当

避難所及び一般家庭から排出される一般廃3. し 尿 処 理担当

仮設トイレの設置、維持管理、撤去

棄物の収集・処理

し尿の収集・処理
備蓄、点検

4.施設担当処理施設復旧、必要機材確保
がれき等の撤去（道路啓開、家屋の解体
撤去）

5.がれき・解
体撤去担当

予防
平常

業 務 内 容災害廃棄物等対策の総括、運営、進行管理

1.総務担当災害

仮置場、仮設処理施設の設置、運営管理、撤去
環境対策、モニタリング、火災対策

２-２

災害応急対応
初動期

応急対応

復旧・復興
復旧・復興

■参考例■ 環境省災害廃棄物対策指針より【災害応急対応時における各主体の行動 災害廃棄物処理(作業別の対応)】

２-３

３ 情報収集及び連絡体制
災害廃棄物の発生量、処理の状況、施設の被災状況等、収集した情報は総務担当で集約し、一元管理を行う。
災害発生時の連絡体制については、携帯電話以外の複数の通信手段（移動型防災無線等）を確保し、地域防災計画に基づき行うものとする。
 一般廃棄物処理業者等に対し、発災時の情報収集に協力を求め、その項目・方法について定めておく。
 孤立可能性のある集落における情報確認、伝達手段の確保については、平常時に検討を行う。
 発災直後の災害廃棄物の発生状況や、一般廃棄物処理施設、収集ルートの被災状況の情報収集を行う。安全を確保しながら、可能な範囲で現場にて確認する。
 被災現場等の職員との連絡手段として、移動型防災無線等を確保する。
 災害復旧時は、電気通信網の復旧に伴い、より確実な連絡手段を利用し、効率よい情報収集体制を確保する。

【収集すべき情報のリスト（初動期）（例）】① 災害の発生状況（日時、場所）② 地域全体の被害概要（電気、水道、道路、下水道、建物被害、浸水被害等）③ 一般廃棄物処理施設（ごみ処理、し尿処理、最終処分場、収集運搬車両等）の被害④ 参集人員⑤ 仮置場等として利用できる施設、機材、車両、経費⑥ 汲み取り便所、浄化槽の被災状況⑦ 避難所の把握状況⑧ 仮設トイレの必要数⑨ ごみとし尿の発生量見込み⑩ 仮置場の候補地選定、調整（民有地、自治会等含む）

２-４

市（町）地域防災計画に定める「情報収集・連絡体制」
を記載してください。

図 ２−２ 連絡体制○○○市(町) 災害対策本部↓災害の発生状況（日時、場所）↓被害概要（電気、水道、道路、下水道、建物被害、浸水被害等）↓避難所の設置情報（仮設トイレ数等）↑一般廃棄物処理施設の被災状況↑仮置場の調整（確保）←災害ごみ１次仮置場の依頼・調整←災害ごみ分別方法、収集、受入期間→相談、問い合わせ⇔家屋解体撤去等の調整
市民︵町民︶・自治会等○○○市(町)
広報課

三重県
近隣市町
協定締結団体○○○市(町) 環境部
○○○課
○○○○課

等

支所
→被害状況等の報告→必要に応じ協定等による応援要請↓被害概要（電気、水道、
道路、下水道）↑一般廃棄物処理施設の被災状況←人員派遣等の相談

一般廃棄物処理施設
ごみ処理場
し尿処理施設･･･

図 ２−３ 連絡体制〜情報の流れ〜（例）

２-５

第２節

関係機関
関係機関、民間事業者等、民間事業者等、民間事業者等との連携との連携

１ 支援体制

各自治体の事情にあわせ、適宜、修正
各自治体の事情にあわせ適宜、修正してくださいください。
計画改定等の機会に、関係団体や地元企業等との協定締結
等との協定締結、、既存協定内容の見直し、
既存協定内容の見直し、協定締結団体との定期的な訓練や研修会など含め、実効性を持たせ ください。
ど含め、実効性を持たせてください。

災害廃棄物処理にあたっては、
災害廃棄物処理にあたっては、本市((町)が主体となり自区内処理を行うことが基本となるが主体となり自区内処理を行うことが基本となるが、被災状況や災害廃棄物 発生量によっては、県および周辺自治体
が、被災状況や災害廃棄物の発生量によっては、県および周辺自治体
発生量によっては、県および周辺自治体等との協力・連携との協力・連携との協力・連携により広域
広域的な処理を進める。
処理を進める。
災害時の応援協定等について 、定期的に内容の確認と見直しを行う。
災害時の応援協定等については、定期的に内容、定期的に内容 確認と見直しを行う。
（（受援体制））
 発災後、
発災後、自区内の資機材ではの資機材ではの資機材では処理が困難と判断される場合には、県に対し、三重県処理が困難と判断される場合には、県に対し、三重県
災害等廃棄物応援協定、○○○○協定に基づく支援を要請する。
 委託処理や職員派遣等の円滑な応援・受援対策のため、体制の整備を図るとともに委託処理や職員派遣等の円滑な応援・受援対策のため、体制の整備を図るとともに訓練等を実施する。
（支援体制（支援体制））
 県から、協定等に基づく支援要請を受けた場合には、保有する資機材や人員に応じから、協定等に基づく支援要請を受けた場合には、保有する資機材や人員に応じて、交替要員も含め交替要員も含め必要な支援体制を整備する。
交替要員も含め必要な支援体制を整備する。
 県から処理のから処理の支援要請を受けた場合支援要請を受けた場合支援要請を受けた場合は、処理、処理施設の稼働状況等から受入れの可否、施設の稼働状況等から受入れの可否、受入れ可能量等の検討を行う。
受入れ可能量等の検討を行う。
 支援（委託処理）（委託処理）を行う場合は、（委託処理）を行う場合は、市町間で市町間で受入手続きを行うとともに、受入手続きを行うとともに、必要に応じ受入手続きを行うとともに、必要に応じ受入施設の周辺
受入施設の周辺住民
住民等に対し説明を行いに対し説明を行い、、合意形成を図る。
合意形成を図る。
表 ２−−２ 災害等廃棄物処理
廃棄物処理に関する応援に関する応援に関する応援協定等
締結者

締結年月日

備考

独自の応援協定等を記載してください。

三重県災害等廃棄物処理

市町等、

平成 16 年 10 月

応援活動に関する必要な

応援協定書

県

29 日

事項を規定

２-６

県 国へ広域処理の調整を要請

ブロック外市町へ応援要請

図 ２−４ 三重県災害等廃棄物処理
三重県災害等廃棄物処理応援協定の災害等廃棄物処理応援協定の基本的な流れ
流れ

県 民間団体等へ応援要請

県

ブロック内市町へ応援要請

ブロック幹事市と調整

県

県

市町 県へ応援要請

一般廃棄物の処理が困難

災

被害状況把握発

【市町の相互協力体制】【関係団体等との協力体制】

ブロック内の市町

民間団体等
三重県環境整備事業協同組合
一般社団法人三重県産業廃棄物協会
一般財団法人三重県環境保全事業団

協力
（車両、機
材、物資、
人員等）

○○市

○○○市

○○町

･･･

ブロック外
の市町

協力（人員、一般社団法人三重県清掃事業連合会○○市

処理、車両等）○○町
個々に応援協定を締結
市町からの要請を受け協力を要請/連絡調整

…

被災地
○○○市

○○町

連絡調整/応援要請

三重県災害等廃棄物処理応援協定
応援要請

応援要請

三 重 県
図 ２−５ 三重県広域処理体制（応援協定）の概要

表 ２−３ 災害廃棄物等に関する応援協定（三重県―民間団体等）
協定者名
締結日
協定書名
三重県環境整備事業協同組合
電話:059-225-5479
災害時における一般廃棄物の処
平成１６年 ３月３０日
FAX:059-223-7534
理等に関する無償救援協定書
e-mail:sankan@abeam.ocn.ne.jp
一般社団法人三重県産業廃棄物協会
電話:059-351-8488
FAX:059-353-7470
e-mail:s.kmie@beach.ocn.ne.jp

平成１６年

４月２８日

災害時におけるがれき等の廃棄物の処理に関する応援協定書

一般財団法人三重県環境保全事業団
電話:059-245-7505
FAX:059-245-7515
e-mail:mec@mec.or.jp

平成１６年１０月１５日

災害時におけるがれき等の廃棄物の処理に関する応援協定書

一般社団法人三重県清掃事業連合会
電話:059‐255‐5177
FAX:059‐256‐7550

平成２６年

災害時におけるがれき等の廃棄物の処理に関する応援協定書

３月

２-７

３日

２ 自衛隊、警察、消防等との連携

 発災直後は、人命救助、被災者の安全確保を最優先とし、ライフラインの確保のための道路啓開等で発生した災害廃棄物の撤去が迅速に行えるよう、道路担当部署と連携するほか、災害対策本部を通じた自衛隊、警察、消防等との連携方法について調整する。
 応急段階での災害廃棄物処理は、人命救助の要素も含まれるため、その手順について、災害対策本部を通じて、警察・消防等と十分に連携をはかる。
 災害廃棄物に含まれる有害物質等の情報を必要に応じて自衛隊、警察、消防等に提供する。

３ 広報と情報発信
平常時には、防災担当部署と連携し、住民に対して災害発生時の情報伝達や広報手段について周知をはかる。
・発災時は、通信の不通等が想定されるため、災害廃棄物処理等に関する情報を多くの住民に周知できるよう、次の方法で情報の伝達を行う。
 自治会組織、広報掲示板、広報車の活用
 防災無線の活用
 避難所への掲示板の設置
 広報紙の配付
・災害応急時は、住民に対し上記の方法で、仮置場の設置状況、搬入、分別方法、思い出の品の保管状況等の周知を行うとともに、便乗ごみ、不法投棄、野焼き等の不適正処理の禁止を周知する。
・災害対策本部を通じ、報道機関に対して、災害廃棄物処理の進捗について、定期的な情報発信を行う・相談窓口は、○○○に設置する。相談窓口には、廃棄物の分別方法、仮置場の利用方法など、必要な情報を文書化して常備する。

⇒参照ください 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-24

住民等への情報伝達・発信（災害時）】

２-８第３章 災害廃棄物処理
災害廃棄物処理第１節

路上の廃棄物の除去

人命救助
人命救助や輸送や輸送のための道路の確保のための道路の確保（啓開）や損壊家屋の撤去に伴うがれき等の処理につ
いては、
いては、消防、防災、道路管理、復旧・復興等各関係担当部門と、防災、道路管理、復旧・復興等各関係担当部門と、防災、道路管理、復旧・復興等各関係担当部門と連携し進める。
進める。
 平常時
平常時に、仮置場
仮置場候補地、収集運搬
収集運搬の重要の重要ルートを選定し選定し、道路担当部署
道路担当部署と協議のと協議のうえ、発災時にうえ、発災時に自衛隊・警察・消防等に自衛隊・警察・消防等に自衛隊・警察・消防等に対して対して提示できるよう提示できるよう、、図面(台帳等台帳等)を作成する。
 発災後
発災後は、収集運搬
運搬車両及び収集ルート等の被災状況の確認を
車両及び収集ルート等の被災状況の確認を
車両及び収集ルート等の被災状況の確認を○○○○○（担当）は○（担当）は、〇〇〇（方法）〇〇〇（方法）によりにより行う。
 幹線道路等の通行上支障となる災害廃棄物の撤去にあたり、幹線道路等の通行上支障となる災害廃棄物の撤去にあたり、上支障となる災害廃棄物の撤去にあたり、道路担当
道路担当部署および災および災害対策本部と連携し、自衛隊・警察・消防等
害対策本部と連携し 自衛隊・警察・消防等の関係機関
自衛隊・警察・消防等の関係機関に収集運搬ルートを示しに収集運搬ルートを示しに収集運搬ルートを示して協力を得る。
協力を得る。その際にその際には、廃棄物処理上のリスク
廃棄物処理上のリスク(アスベストを含む建築物
廃棄物処理上のリスク アスベストを含む建築物、ガスボ
アスベストを含む建築物、ガスボ
ンベ等等の危険物)の情報をの情報をあわせてあわせて提供する。
提供する。
 道路啓開に伴道路啓開に伴い応急的に
い応急的に路面から
路面から排除した排除した廃棄物は、、順次、仮置場
仮置場に分別・搬入
・搬入す
る。

第２節

し尿処理

災害時には、
公共下水道
公共下水道等の生活排水処理施設が使用できなくなることが想定されるほか、等の生活排水処理施設が使用できなくなることが想定されるほか、避難所から発生するし尿に対応するため、生活排水処理施設の被災情報や避難者数を把握のうえ、優先順位を踏まえて仮設トイレを配置し、 わせて計画的な収集体制を整備する。
うえ、優先順位を踏まえて仮設トイレを配置し、あわせて計画的な収集体制を整備する。

■災害予防
 地域防災計画における仮設トイレ等の必要設置数は、表３−１のとおりとする。
 仮設トイレ
トイレの備蓄場所、備蓄場所、使用方法等、防災訓練などで住民への周知を進める。
使用方法等、防災訓練などで住民への周知を進める。
 発生量の推計
発生量の推計により、仮設トイレ、収集運搬車両の必要数を把握により、仮設トイレ、収集運搬車両の必要数を把握し、備蓄の確保ににより、仮設トイレ、収集運搬車両の必要数を把握し、備蓄の確保に
努める。

仮設トイレ
貯留槽容量

表 ３−
−１ 仮設トイレの設置目安と必要設置数
し尿
収集頻
仮設トイレの設置
避難者数※
原単位
度
目安（人/基）目安（人例：500ℓ1.7ℓ人/日

3 日/1 回

60〜80 人必要設置数（基）（表 1-1）※ 避難者数は、表 1-1 を参照
算出式
仮設トイレ必要設置数（ 基 ）＝ 避難者数（人）× 1.7 （ L/人・日 ）÷仮設トイレ貯留槽容量（ L/基 ）× 3（ 日/回日）（し尿 1 人 1 日原単位）（ 500 L/基 ）（収集頻度）

出典：三重県 市町災害廃棄物処理対策マニュアル(平成
市町災害廃棄物処理対策マニュアル
19 年３月年３月),モデル
モデル,P17３-１

表 ３−２ し尿の発生量推計
区 分

原単位

①仮設トイレ等必要人数

し尿発生量③１日平均排出量
1.7 リットル/人・日②し尿収集人口①仮設トイレ等必要人数＝避難者数＋断水等による仮設トイレ必要数＋その他②し尿収集人口＝もともとのし尿収集人口―避難者数×（計画汲み取り人口／総人口）
表 ３−３ し尿収集運搬の設定条件と車両必要台数
バキューム車

避難所数

1.8kL 車（３箇所／台）

（箇所）

必要台数

3.6kL 車（4 箇所／台）

算出式
し尿収集運搬車両必要台数（台）＝ 避難所数（箇所）÷ 3〜4（箇所/台）（ し尿収集運搬車両積載容量 1.8〜3.6 kℓ/台 ）出典：三重県 災害廃棄物処理対策マニュアル(平成 19 年３月),モデル,P17■災害応急対策 避難人数を把握するなど、避難所等に必要な仮設トイレの数と種類を算出する。
 備蓄資材が不足する場合等、必要に応じ、県に支援を要請し、応援協定等による他
自治体、関係団体からの協力を得て、仮設トイレ（消臭剤等を含む）を確保、優先順位に配慮のうえで設置を行う。
 し尿の収集運搬車両の必要数を把握し、し尿の収集・処理体制を確保する。
 仮設トイレの使用方法、維持管理方法等について住民へ継続的な指導を行う。

■復旧・復興 避難所の閉鎖や縮小にあわせて仮設トイレの撤去を行う。
【東日本大震災の事例】
・発災直後は断水や避難者の集中によって仮設トイレの不足が深刻な問題となったが、仮設トイレを備蓄している周辺市町村や建設事業者団体、レンタル事業者団体等の関係団
体からの協力により仮設トイレをはじめ必要機材を入手した。
・一部の被災地では、地震災害前から指定避難所（小・中・高等学校）に組立式仮設トイ
レを備蓄しており、必要に応じてそれを使用した。また、不足した場合には、使用していない他の指定避難所から移送して対応した。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-11-1-2

避難所ごみの発生量、し尿収集必要量等の推計方法】【技 1-20-17

し尿・生活排水の処理】 ※仮設トイレの種類の提示あり

３-２

第３節

生活ごみ等（避難所ごみ）の処理

避難所ごみを含む生活ごみは、やむを得ない場合を除き、やむを得ない場合を除き ○○○清掃センターにて○○○清掃センター て処理を行うこととし、仮置場に搬入しない。

■災害予防
 平常時
平常時に、通常の生活ごみに避難所ごみも含めた
通常の生活ごみに避難所ごみも含めた主要な収集運搬ルート
通常の生活ごみに避難所ごみも含めた主要な収集運搬ルートを道路担当
道路担当
部署と協議のうえ、発災時に自衛隊・警察・消防等に部署と協議のうえ、に自衛隊・警察・消防等にに自衛隊・警察・消防等に対して提示できるよう提示できるよう提示できるように、図面(台帳等台帳等)を作成する。
を作成する。
 避難所
避難所においては
おいては、廃棄物の廃棄物の搬出が容易なように搬出が容易なようにあらかじめあらかじめ保管場所
保管場所を選定を選定し分別を徹底する。また、感染性廃棄物等取扱いに注意が必要な廃棄物の情報を提供する。
 避難所ごみ発生量の推計結果により、収集運搬車両の必要数を把握する。
避難所ごみ発生量の推計結果により、収集運搬車両の必要数を把握する。
表 ３−−４ 避難所ごみの分別、保管方法
避難所ごみの分別、保管方法（例）
ごみと資源の種類

内 容

管理方法
方法等
夏季において、生ごみ等腐敗性の廃棄物

燃えるごみは優先的に回収する。

容器包装
容器包装（ペットボトル（ペットボトル等）

市町の実態にあわせて、町の実態にあわせて、記載して町の実態にあわせて、記載してください。
ださい。

・・・
・・・
蛍光管、消火器、ライタ

有害・危険なものー、ガスボンベ、ー、ガスボンベ、刃物等
刃物等

感染性廃棄物

注射針、血の付いたもの

蓋のできる保管容器で管理蓋のできる保管容器で管理し、回収は等〇〇〇とする。
とする。

表 ３−５ 避難所ごみの発生量の推計
避難所ごみの発生量の推計
避難者数（人）

区分

原単位※2

発生量

（ｇ／人・日）

（ｔ／日）

可燃ごみ
人※1

不燃ごみ
資源物
計

算出式

避難所ごみの発生量＝避難者数（人）×発生原単位（ｇ
避難所ごみの発生量＝避難者数（人）×発生原単位（ｇ/人・日）
人・日）※1 避難者数は
避難者数は、、表 1-1 を参照※2 原単位は、通常時の住民１人１日当たりの原単位は、通常時の住民１人１日当たりの収集実績
住民１人１日当たりの収集実績を使用
を使用

３-３

備考

■災害応急対応
 避難所等の生活ごみは、発災後３から４日後に収集と処理の開始を目指す。
 避難所に廃棄物の性状や搬出頻度に合わせた一時的な保管場所を確保する。
 特別管理廃棄物（感染性廃棄物）については、屋内に保管場所を設けるなど、廃棄物処理法の基準に準拠した保管を行う。
 避難所では、避難者に対して分別方法の周知を行う。
 避難所ごみ発生量を、実際の排出量・避難者数などを参考に推計する。
 避難所ごみは、収集運搬ルートを定め計画的な収集運搬・処理を行う｡
 収集運搬車両が不足する場合には、○○（応援等を記載）○○○とする。

■復旧・復興 避難所の閉鎖や縮小にあわせて収集運搬ルートの見直しを行うとともに、平常時の処理体制に順次移行する。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-11-1-2

避難所ごみの発生量、し尿収集必要量の推計方法】【技 1-12

避難所における分別例】【技 2-10

消毒剤・消臭剤等の薬剤の散布について】

３-４

第４節

災害廃棄物
災害廃棄物処理処理

１ 災害廃棄物処理実行計画■災害応急■災害応急対応
対応 災害時、被災状況を踏まえた災害廃棄物の発生量の推計結果と処理可能量を把握し、災害廃棄物処理計画を見直し、速やかに「災害廃棄物処理実行計画」を策定する。

■復旧・復興 復旧の進捗に伴い発災直後では復旧の進捗に伴いでは把握できなかった被害の把握できなかった被害の把握できなかった被害の様相や災害廃棄物処理の課
や災害廃棄物処理の課
題に対応しに対応し処理の進捗に処理の進捗にあわせてあわせて、実行計画の、実行計画の見直しを行う。
見直しを行う。
 災害廃棄物
災害廃棄物の処理方法や処理
方法や処理費用について費用について検証を行い、必要に応じ見直し
費用について検証を行い、必要に応じ見直しする
検証を行い、必要に応じ見直しする。

２ 収集運搬
収集運搬計画
計画
■災害予防
 平常時
平常時に、避難所候補地や避難所候補地や一般廃棄物処理施設
一般廃棄物処理施設、仮置場候補地
一般廃棄物処理施設、仮置場候補地、、孤立可能性のある
孤立可能性のある集落等
等の位置をもともとに、収集運搬の重要ルートを選定し、道路担当部署と協議のう、収集運搬の重要ルートを選定し、道路担当部署と協議のう
え、発災
発災時に自衛隊・警察・消防等に提示できるように、図面に自衛隊・警察・消防等に提示できるように、図面に自衛隊・警察・消防等に提示できるように、図面((台帳等)を作成する。
を作成する。
 収集運搬車両の駐車場所が低地にある場合は、水害対策として、収集運搬車両
収集運搬車両の駐車場所が低地にある場合は、水害対策として、収集運搬車両の事
水害対策として、収集運搬車両
前避難
前避難方法は○○○とするは○○○とする。
 家具類や水分を含んだ畳等の重量のある廃棄物の積込み・積下し
家具類や水分を含んだ畳等の重量のある廃棄物 積込み・積下しのための重機積込み・積下し重機や平積みダンプ等の使用を想定し、○○○により確保する。
積みダンプ等の使用を想定 、○○○により確保する。
 建設業協会や産業廃棄物協会等と事前に協力体制および連絡体制の検討を行う
建設業協会や産業廃棄物協会等と事前に協力体制および連絡体制を行う。
 災害廃棄物
災害廃棄物の発生量推計に基づく収集の発生量推計に基づく収集の発生量推計に基づく収集運搬車両の必要台数
運搬車両の必要台数
運搬車両の必要台数を把握する。
を把握する。
表 ３
３−６ がれき等の収集運搬
がれき等の収集運搬車両の車両の延べ必要台数
必要台数の算出（例）
（例）
4t（3
3 ㎥）車
10t(11t)（610t(11t)㎥）車
がれき等のがれき等の発生量（上欄 1.5t 積載時（上欄 3t 積載時
下欄 1 ㎥積載時）
下欄 2 ㎥積載時）
重量（
重量（t）
台
台
容積（㎥）
台
台
算出式
がれき等種類別収集運搬車
がれき等種類別収集運搬車両の延べ必要必要台数（台）
台数（台）＝種類別災害廃棄物重量（ t ）÷ 車種別積載重量（ t/台台 ）（4t
4t 車：1.5t、10t(11t)10t(11t)車：
車：3t 積載時）＝種類別災害廃棄物容積（ ㎥ ）÷ 車種別積載重量（ ㎥㎥/台 ）（4t 車：1
車： ㎥、10t(11t)10t(11t)車：22 ㎥ 積載時）
出典：三重県 災害廃棄物処理対策マニュアル
災害廃棄物処理対策マニュアル(平成平成 19 年３月
年３月),モデル,P20
,P20

３-５

■災害応急対応
 災害廃棄物の収集運搬と避難所および家庭から排出される廃棄物を収集するための車両を確保する。
 収集運搬車両および収集ルート等の被災状況を把握し、避難所、仮置場の設置場所、交通渋滞等を考慮した効率的な収集運搬ルート計画を作成する。
 通常使用している収集車両が使用できないなど不足する場合は、協定に基づき、県や関係団体に支援を要請する。

■復旧・復興 災害廃棄物処理の進捗状況や仮置場の集約、避難所の縮小などの変化に応じて収集車両の必要数を見直し、収集運搬ルートの効率化を図る。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-13-1

必要資機材】【技 1-13-3

収集運搬車両の確保とルート計画にあたっての留意事項】

３ 発生量・処理可能量■災害予防
 本計画で想定する災害廃棄物の発生量には、三重県地震被害想定調査（平成２６年３月）において推計した対策上想定する地震に伴って発生する廃棄物量を使用する。
表 ３−７ 災害廃棄物等の発生量の推計（○○○○○地震）
区分・品目等発生量（重量）

発生量(体積)

単位：トン

単位：㎥

可燃ごみ
災害廃棄物

不燃ごみ
津波堆積物

一般廃棄物※

家庭ごみ
粗大ごみ※地震後１年間の一般廃棄物発生量推計（生活系・事業系）「家庭ごみ」＝可燃ごみ＋資源ごみ＋混合ごみ「粗大ごみ」＝不燃ごみ＋その他＋粗大ごみ

３-６■災害応急■災害応急対応
対応 発災後
後は、災害廃棄物の発生量
災害廃棄物の発生量
災害廃棄物の発生量推計値と実際の廃棄物量を比較し実際の廃棄物量を比較し 処理可能量にあ
実際の廃棄物量を比較し、処理可能量
わせてわせて作業内容を作業内容を見直し、災し、災害廃棄物処理実行計画に反映するものとする。
害廃棄物処理実行計画に反映するものとする。（図 ３−１ 発生量の推計方法）
発生量の推計 発生した災害廃棄物およびし尿は、自区内の処理施設で対応するものとするが、施設の被災状況や廃棄物量を勘案し、設の被災状況や廃棄物量を勘案し、応援協定に基づき応援協定に基づき応援協定に基づき県に支援を要請し県に支援を要請し広域
広域処理を
行う。
 発災時は、家屋の損壊数等の時は、家屋の損壊数等の時は、家屋の損壊数等の被害状況や浸水や浸水域の面積等から災害廃棄物
域の面積等から災害廃棄物等の発生量
域の面積等から災害廃棄物 の発生量を推計し、を推計し、他市町への他市町への応援要請の応援要請の検討や仮置場の確保を行う。
や仮置場の確保を行う。
 廃棄物処理施設
廃棄物処理施設や周辺道路
や周辺道路の被災状況を把握し、の被災状況を把握し、処理施設の稼働の可否を確認する。
の被災状況を把握し、処理施設の稼働の可否を確認する。

出典：環境省災害廃棄物対策指針
出典：環境省災害廃棄物対策指針,P2-26,,図 2-2-2
図 ３−１ 発生量の推計
発生量の推計方法（発災後の進捗管理も含む）（発災後の進捗管理も含む）■復旧・復興 処理の進捗に処理の進捗に合わせ、実際に搬入される廃棄物の量や、被災状況の調査結果をもと合わせ、実際に搬入される廃棄物の量や、被災状況の調査結果をもとに、廃棄物の発生量および要処理量に、廃棄物の発生量および要処理量の見直しを行う。
の見直しを行う。

⇒⇒参照ください。
参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-11-1-1
1 災害廃棄物（避難所ごみ、し尿を除く）の推計方法】【技 1-11-1-2
2 避難所ごみの発生量、し尿収集必要量等の推計方法】【技 1-11-2

災害廃棄物の処理可能量の試算方法】【技 1-20-17
17 し尿・生活排水の処理】【技 2-9 一棟当たりの水害廃棄物量】

３-７

４ 処理スケジュール■災害予防
 想定される発生量と処理施設の処理可能量等から、最長３年を目途に処理スケジュールを定める。処理スケジュールは、表３−８のとおりとする。

■災害応急対応
 災害廃棄物発生量、処理施設の被災、再生利用方法等を踏まえた処理スケジュールを作成し、災害廃棄物処理実行計画に反映する。
 災害廃棄物処理が長期に及ぶ場合であっても、生活圏からの廃棄物の除去、災害廃棄物の処理完了のそれぞれについて目標期限を設定し、広域処理を含めたスケジューリングを行う■復旧・復興 災害廃棄物処理の進捗に応じ、処理見込量を算出し、スケジュールを見直す。

表 ３−８ 処理スケジュール
項 目
実施計画の策定
発生量の実測、計画の見直し【ポイント】

がれき撤去

・これまでの大規模災害の事例では、復興の関係から仮設便所

１年程度ですべての対象廃棄物を集め、３年程度で仮置場の設置

すべての処理を終えることを想定しています。

・・・

・理論上最大クラスの南海トラフ地震等で発生する膨・・・

大な災害廃棄物処理については、県による処理の代・・・

行、広域処理の調整等が想定されます。

避難所ごみの収集運搬
焼却処理
処分
広域処理
・・・

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-8処理のスケジュール（例）】３-８■参考例■
大島町災害廃棄物等処理計画（平成
災害廃棄物等処理計画（平成 25 年 12 月、P20）におけるスケジュール）におけるスケジュール

３-９

５ 処理フロー■災害予防
 処理方針、発生量・処理可能量、廃棄物処理施設の被害状況を考慮しつつ、災害廃棄物の分別・処理を以下のとおりとする。
 災害廃棄物の中には、通常、本市(町)で処理を行わない適正処理困難物も含まれることから、県および関係機関と連携し、民間事業者の協力も踏まえた処理方法を検討
する。

再利用
再生利用

（被災地内）
一次仮置場（被災地内）

被災地域
からの
災害廃棄物

(分別)

（
（
（
（

）
）
）
）

（被災地域/被害が大きい場合は被災地以外）
二次仮置場

分別

（
（

収集運搬
（市町、民間、個人）））

中間処理施設（破 砕）（）

分別
し尿処理施設中間処理施設
（焼 却）

避難所

（

・生活ごみ
・し尿

（

）

）

中間処理施設（仮設焼却炉）

基本的なフローを示しますので、最終処分

必要事項を追記してください。
（
（

）
）

図 ３−２ 災害廃棄物処理フロー■災害応急対応
 処理スピードや量に配慮しつつ、可能な限り、リユース・リサイクルルートへ回す。
 処理方針、発生量、処理可能量、廃棄物処理施設の被害状況を踏まえ、処理フロー
を見直す。

３-１０

災害廃棄物
可燃物
プラ・粗
大ごみ
ﾄﾝ

不燃物

畳・布団

木くず・
流木
ﾄﾝ

ﾄﾝ

金属類

粗大等
ﾄﾝ

ﾄﾝ

コンガラ
等
ﾄﾝ

津波堆積物
自動車
ﾄﾝ

瓦・ボー
ド等
ﾄﾝ

ﾄﾝ

仮置場

保
破 砕

焼却

仮置場等に
一時保管

管
破 砕

（

埋立処分

有効活用
を
検討

）

焼却

（既設施設）

（仮設
焼却炉）

ﾄﾝ

ﾄﾝ

埋立処分

リサイクル

（市施設）
ﾄﾝ
（
（

ﾄﾝ
）
）

（
（

）
）

（市内民間施設）
ﾄﾝ
（
）
（
）

メーカー等
リサイクル

基本的なフローを示します。必要事項を追記するなど、修正してください。（）には施設名称を記載してください。
（テキストボックスはグループ化しています）

図 ３−３ 二次仮置場分別処理フロー（例）■復旧・復興 災害廃棄物処理の進捗状況にあわせ処理フローを見直す。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-11-3

処理フロー】⇒【参考文献】
図 3-2、3-3 のフロー図は、災害廃棄物分別・処理会,P52、P61 をもとにしています。

３-１１

実務マニュアル,廃棄物資源循環学

■参考例■①大島町災害廃棄物等処理計画（平成
大島町災害廃棄物等処理計画（平成 25 年 12 月、P1515）における）におけるフロー②羽咋郡市広域圏事務組合
羽咋郡市広域圏事務組合 ＲＤＦ化施設を含む
ＲＤＦ化施設を含む処理
処理フロー（能登半島地震）（能登半島地震）
家屋解体ごみの処理体制
一時保管量
一時保管量(予測)

中間処理量（予測）

再生利用量（予測）

ごみ燃料化施設
埋立処分場
種

可燃ごみ
類

保管量

柱等木材

3,892t

床板等木
床板等木くず

3,892tコンクリート22,491t

瓦

4,098t土壁

4,790t

可燃ごみ

287t

不燃ごみ

191t

287t

石川北部ＲＤＦセンター

191t

1,557t

発電燃料

287t

金属再生会社

鉄、アルミの原料

191t

製紙会社

紙の原料

ごみ資源化施設
不燃ごみ

木材資源化センター

資源化不適物

19,133t

計

58,774t

柱等木材

広域圏施設計

1,557t２，０３５ｔ

民間施設
柱等木材

2,335t

床板等木くずくず3,892tコンクリート16,500t

瓦1,500t計

24,227t

セメント会社

燃料、原料

6,227t

破砕会社

再生路盤材

18,000t

最終処分量（予測）コンクリート5,991t瓦

2,598t土壁

4,790t

資源化不適ごみ

19,133t

計

32.512t

３-１２

搬入道路路盤材
8,589t
広域圏埋立処分場
覆土用土砂4,790t21

６ 仮置場の仮置場の設置、運営管理
設置、運営管理、返却設置、運営管理、返却
仮置場は、主に一時的な仮置きを行う
仮置場は、主に一時的な仮置きを行う一次仮置場（分別等が行われることもある）と仮置場（分別等が行われることもある）と仮置場（分別等が行われることもある）と、主に災害廃棄物の破砕・選別、焼却処理等を行うに災害廃棄物の破砕・選別、焼却処理等を行う二次
二次仮置場に分けて設置する。
仮置場に分けて設置する。

住民等が
搬入

【
【一次仮置場】
次仮置場】

行政によ
る搬入

【二
二次仮置場】
次仮置場】

広域処理の必要性や分別が不十分な場合、
家付近に出される

これら以外の仮置場が必要になる場合もあ

廃棄物

ります。

図 ３−４
４ 仮置場の考え方

■災害予防
（１）
（１）一次仮置場の仮置場の設置設置
 地元と協議と協議し、居住者数を勘案のうえ、住民の利便性の高い仮置場の候補地をし、居住者数を勘案のうえ、住民の利便性の高い仮置場の候補地をし、居住者数を勘案のうえ、住民の利便性の高い仮置場の候補地を選定する。
。
 孤立可能性のある可能性のある集落に集落についてついては、長期間の保管を想定した候補地を選定する。
長期間の保管を想定した候補地を選定する。
 一次仮置場に搬入できる廃棄物と、二次仮置場に直接搬入する廃棄物を検討する。
（２）二次仮置場（がれき搬入場）の必要面積の算定等
 想定される災害規模に応じて、仮置場の面積を算定する。
想定される災害規模に応じて、仮置場の面積を算定する。災害廃棄物の推計量に
災害廃棄物の推計量に
災害廃棄物の推計量に応じて、じて、算出される必要な面積は以下のとおり。
必要な面積は以下のとおり。
 二次仮置場
二次仮置場候補地
候補地の周辺環境の状況（水源地、井戸の位置、地盤、道路アクセス、の周辺環境の状況（水源地、井戸の位置、地盤、道路アクセス、配慮を要する施設の立地等）を把握し、台帳を作成する。
 廃家電、
廃家電、廃自動車は、必要面積が大きいため、別途の保管場所の確保を検討する
は、必要面積が大きいため、別途の保管場所の確保を検討する
は、必要面積が大きいため、別途の保管場所の確保を検討する。
表 ３−８
８ 仮置場の必要面積
種 別

発生量

仮置場
仮置場の必要面積の必要面積算出結果を表記してくださ
算出結果を表記してください。

３-１３

（３）仮置場の候補地リストの作成
その他の防災拠点と整合を取り作成した仮置場候補地は以下のとおり。
表 ３−９ 仮置場の候補地
地 区

No. 名 称住 所（４）仮置場の復旧
仮置場の返却などのルールについては、あらかじめ別に定める。

■災害応急対応（１）仮置場の設置、運営
 被害状況に合わせて災害廃棄物量を推計し二次仮置場を選定する。
 仮置場の選定は、候補地リストの中から、復興に向けた各種計画（復旧・復興計画、都市計画等）を勘案し、関係部局と調整のうえ設置を進める。仮置場の予定平面図を示す。
 一次仮置場および二次仮置場の所在地、搬入ルールを周知、広報する。
 一次仮置場の管理方法を地元と協議する。
 仮置場候補地は、平常時に土壌汚染調査を実施しておくことが望ましいが、実施しない場合には、使用する前に土壌の汚染状況を確認する。
 仮置場を設置する際には、保管する予定の廃棄物の性状に応じて、土壌汚染防止策の検討（盛土、仮舗装、シート敷設、排水処理施設等）を行う。
 被害状況を反映し、実際に計量・推計された発生量をもとに、必要面積の見直しを
行う。

３-１４

図 ３−５ 仮置場平面図（想定）■復旧・復興（１）仮置場の運用ルールとして必要な事項
 仮置場は、効率的な受入・分別・処理ができる配置・搬入導線に配慮する。
 悪臭及び害虫、火災防止等の対策を行い、周辺への環境上の影響を防ぐ。
 必要な人員、機材を配置（管理者、作業人員、重機、消火器等）する。
 災害廃棄物の数量管理（台数のカウント、トラックスケールの設置等）を行う。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-14-4

仮置場の必要面積の算定方法】【技 1-14-5

仮置場の確保と配置計画にあたっての留意事項】【技 1-14-6

仮置場の運用にあたっての留意事項】【技 1-14-8

仮置場の復旧】３-１５

■参考例■
仙台市震災廃棄物等対策実施要領の市民用仮置場平面図
仙台市震災廃棄物等対策実施要領の市民用仮置場平面図(例)出典：「仙台市震災廃棄物等対策実施要領の見直しについて」遠藤守也「仙台市震災廃棄物等対策実施要領の見直しについて」遠藤守也,廃棄物資源循環学会誌
廃棄物資源循環学会誌,Vol
Vol.24,No6

３-１６

７ 一般廃棄物処理（ごみとし尿）施設等への対策
災害に強いごみ処理施設（廃棄物処理、し尿処理、中継施設、収集運搬施設等）とする
ための防災対策(地震、停電、火災、浸水)を計画的に講じる。
既存施設の防災対策の実施状況や計画にあわせ、記載してください。
また、一部事務組合や広域連合で一般廃棄物の処理■災害予防を行っている場合は、災害時の処理体制について、
事前に協議を行い、こちらに記載してください。
（１）一般廃棄物処理施設等の災害対応
・施設の建屋、機器について、耐震化対策を講じている。
（〇〇年）
・停電による機器故障対策を講じている。
（〇〇年）
・ごみピットに自動火災検知器や放水銃設置等の火災対策を講じている。
（〇〇年）
・処理施設の立地条件等を勘案し、工場棟、電気室、ごみピット等への浸水対策を講
じている。
（〇〇年）
・施設更新にあわせて所要の対策を講じる。
（更新予定〇〇年）（２）補修・復旧体制の整備
施設が被災した場合の修復を迅速に進めるため、以下の対策を実施する。
・各施設の災害対応マニュアル（事業継続計画）の整備（災害時の人員計画、連絡体
制、復旧対策）と訓練の実施
・災害発生直後の点検手引きの作成（初動リスト等）
・非常用電源や補修等に必要な資機材、燃料の確保（浸水への配慮）
・人材の手配方法（施設のプラントメーカー等との連絡、協力体制の確保）
・施設の立地場所に関係するリスク（浸水対策）に対する対応マニュアルの整備と訓練の実施■災害応急対応
 発災直後は、施設・設備の被害状況を確認し、必要な応急復旧を実施する。
 ライフラインの遮断、施設被害等に対する復旧、補修に必要な資機材、燃料の確保
および人材の手配（施設のプラントメーカー等）を行う。
 廃棄物処理施設の運転にあたっては、処理不適物の混入や施設の稼働状況等の確認
について、平常時よりも慎重な運転管理を行う。

■復旧・復興 施設が被災した場合は、迅速に復旧をはかる。
 施設等の復旧にあたって、国庫補助を活用する場合は、記録の保存等必要な手順について関係機関と調整を行う。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【参 12 処理・処分施設の点検手引きの例〜管理型処分場】【参 13 処理・処分施設の点検手引きの例〜ごみ焼却施設】【参 18 災害廃棄物処理事業費の国庫補助事業について】

３-１７

８ 分別・処理・再生利用■災害予防
 災害廃棄物等の再生利用を進めることは、最終処分量を削減し、処理期間の短縮などに有効であるため、あらかじめ検討した処理フローに基づき、廃棄物ごとに、表３−１１にある留意点に配慮し、処理と再生利用、処分の手順を定める。
 災害時には、様々な種類の災害廃棄物が発生することから、平常時に処理可能な事
業者を検討する。
（表 ３−１０） 復旧時の公共事業等において、優先的に再生利用製品を使用するよう担当部署と調整を図る。
 再生利用製品が使用されるまでの間の保管場所を確保する。

表 ３−１０ 災害廃棄物の種類ごとの処理事業者
処理区分

事業者名

住 所

表 ３−１１ 災害廃棄物の種類ごとの処理方法・留意事項等
種 類

処理方法及び留意事項等

混合廃棄物

・混合廃棄物は、有害廃棄物や危険物を優先的に除去した後、再資源化可能な木
くずやコンクリートがら、金属くずなどを抜き出し、トロンメルやスケルトン
バケットにより土砂を分離した後、同一の大きさに破砕し、選別（磁選、比重
差選別、手選別など）を行うなど、段階別に処理する方法が考えられる。

腐敗性廃棄物

・水産廃棄物や食品廃棄物などの腐敗性廃棄物は、冷凍保存されていないものか
ら優先して処理する。
・水産廃棄物の処理・処分の方法について、東日本大震災では海洋投入処分が行われたが、その排出海域や排出方法については国の告示に基づき行われた。

家電類

・災害時に、家電リサイクル法の対象物（テレビ、冷蔵庫、エアコン、洗濯機）
については他の廃棄物と分けて回収し、家電リサイクル法に基づき製造事業者
等に引き渡してリサイクルすることが一般的である。この場合、市町村が製造業者等に支払う引渡料金は原則として国庫補助の対象となる。一方、津波等により形状が大きく変形した家電リサイクル法対象物については、東日本大震災
では破砕して焼却処理を行った事例がある。
・冷蔵庫や冷凍庫の処理にあっては、内部の飲食料品を取り出した後に廃棄するなど、生ごみの分別を徹底する。
・冷蔵庫等フロン類を使用する機器については分別・保管を徹底し、フロン類を
回収する。

３-１８

肥料、飼料等

・肥料・飼料等が水害等を受けた場合は（港の倉庫や工場内に保管されている肥料・飼料等が津波被害を受けた場合も含む）、平常時に把握している業者へ処理・処分を依頼する。

海中ごみの取扱い

・東日本大震災では、「東日本大震災により海に流出した災害廃棄物の処理指針」（平成 23 年 11 月 18 日）に基づき、海中ごみの処理が行われた。今後、大規模災害が発生した場合には、国の方針に従う。

木くず・木くずの処理にあたっては、トロンメルやスケルトンバケットによる事前の土
砂分離が重要である。木くずに土砂が付着している場合、再資源化できず最終処分せざるを得ない場合も想定される。土砂や水分が付着した木くずを焼却処理する場合、焼却炉の発熱量（カロリー）が低下し、処理基準（800℃以上）を確保するために、助燃剤や重油を投入する必要が生じる場合もある。

コンクリートがら・分別を行い、再資源化できるように必要に応じて破砕を行う。再資源化が円滑に進むよう、コンクリートがらの強度等の物性試験や環境安全性能試験を行って安全を確認するなどの対応が考えられる。

畳・破砕後、焼却施設等で処理する方法が考えられる。
・畳は自然発火の原因となりやすいため、分離し、高く積み上げない。また腐敗による悪臭が発生するため、迅速に処理する。

漁網

・漁網には錘に鉛などが含まれていることから事前に分別し、保管のうえ、別途処理を行う。

漁具

・漁具は破砕機での破砕が困難であるため、東日本大震災の一部の被災地では、
非効率ではあるが人力により破砕して焼却処理した事例がある。

被災自動車、
船舶等

・通行障害となっている被災自動車や船舶を仮置場等へ移動させる。移動にあたっては、損壊した場合の訴訟リスク等が考えられるため、所有者の意向を確認
する。

タイヤ

・チップ化することで燃料等として再資源化が可能である。火災等に注意しながら処理する。

出典：環境省災害廃棄物対策指針,P2-45,表 2-3-1 を編集■災害応急対応
 災害応急時においても、今後の処理や再生利用を考慮し、可能な限り分別を行う。
 RDF 化施設へ直接搬入する場合には、特に異物混入に注意し、事前の分別、前処理に配慮する。
 廃棄物の腐敗等への対応を講ずる。害虫駆除や悪臭対策にあたっては、専門機関に相談のうえで、殺虫剤や消石灰、消臭剤等の散布を行う。
 緊急性のある廃棄物以外は混合状態とならないよう、収集時又は仮置き時での分別・保管を行う。
 水産廃棄物を含む腐敗性廃棄物が大量に発生した場合、冷凍保存されていないものから優先して処理する。

３-１９

表 ３−１２ 水産廃棄物への対応策（例）
最優先
Best

【0】利用可能な焼却施設や最終処分場まで輸送して処分する。

【1】腐敗物のみ：なるべく細かく砕いてし尿処理施設等（下水管が沈下して水が流れないので下水道投入は不可）に投入する。
【2】汚れたがれき類等：海中や池で洗浄する。
【3】石灰（消石灰）を散布する。段ボール等を下に敷き水分を吸収させる。
【4】ドラム缶等に密閉する。
緊急時【5】海洋投棄する※（漁網等に包んで外洋に置いておく）。
Emergency【6】粘土質の土地、または底部をビニールシートで覆った穴に処分（一時保管）する。
【7】市中から離れた場所で野焼きする。
※東日本大震災では海洋投入処分が行われたが、その排出海域や排出方法については国の告示に基づき行われた。
出典：環境省災害廃棄物対策指針,技術資料【技 1-20-11】を編集
次善
Better■復旧・復興 復旧事業等において、再生利用製品の活用が望まれることから、再生利用製品の品
質・安全性に配慮した分別・処理を行う。
 再生利用の実施にあたっては、種類毎の性状や特徴、種々の課題に応じた適切な方法を選択する。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-16-3

選別・処理の方法】【技 1-18-1

再資源化の方法（例）】【技 1-20-1

混合可燃物の処理】【技 1-20-2

海水を被った木材等の処理】【技 1-20-3

木質系廃棄物の処理】【技 1-20-4

コンクリート、アスファルト類の処理】【技 1-20-5

廃タイヤ類の処理】【技 1-20-6

家電リサイクル法対象製品の処理】【技 1-20-7

その他の家電製品の処理】【技 1-20-8

廃自動車の処理】【技 1-20-9

廃バイクの処理】【技 1-20-10

廃船舶の処理】【技 1-20-11

水産廃棄物の処理】【技 1-20-12

農林・畜産廃棄物の処理】【技 1-20-13

津波堆積物の処理】【技 1-20-18

漂着した災害廃棄物の処理】【技 1-20-19

火災廃棄物の処理】

３-２０

９ 最終処分■災害予防 あらかじめ検討した処理フロー（第３章第４節

５処理フロー）に基づく最終処分

場は、表 ３−１３のとおりとする。
 最終処分場が、不足する場合は、広域的に処分を行う必要があるため、経済的な手段・方法で運搬できる最終処分場のリストを作成し、民間事業者等との活用も含めて検討する。
 最終処分場の埋立終了区域は、災害廃棄物、再生利用予定のコンクリートくず等の一時的保管場所としての利用を検討する。
表 ３−１３ 最終処分場リスト
名 称

受入可能な廃棄物

住 所

能力/施設概要■災害応急対応
 再生利用や焼却ができない災害廃棄物を埋め立てるため、実際の処分予定量に応じた最終処分場先を確保する。

■復旧・復興 再生利用や焼却ができない災害廃棄物を埋め立てるため、実際の処分予定量に応じた最終処分場先を確保する。
（再掲）
 最終処分場の受入可能量に基づき、計画的に搬送を行う。
 最終処分場の確保が困難な場合、県へ支援を要請する。
 遮水設備を有しない最終処分場で災害廃棄物の埋立を行う場合は、搬入された廃棄物の展開検査を行うなど、安定型に準ずる廃棄物以外の廃棄物の混入を防止する措置を講じる。
 住民が直接廃棄物を最終処分場に搬入する場合は、受入手順を周知・広報する。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-19-1

最終処分の例】

３-２１

１０ 広域処理

貴市（町）の事情にあわせて記入してください。

■災害予防
 広域処理のために、県及び近隣自治体と連絡体制や手順について、協議会や連絡会
議を設置し、情報共有や訓練を実施する。
 発災後の迅速な対応のため、契約書等の様式類を常備する。
 広域処理体制について、産業廃棄物処分場や一般廃棄物処分場を所有する県外の自治体等と災害廃棄物処理に係る協定締結について検討を行う。
 自区域内の廃棄物処理施設において、区域外の災害廃棄物を処理する際の手続きを
あらかじめ定める。
 広域処理について、受援体制と支援体制の両面から体制を検討する。

■災害応急対応
 自区域内で計画的に廃棄物処理を完結することが困難であると判断した場合は、広域処理を検討する。

■復旧・復興 広域処理が必要と判断した場合には、協定に基づき県と協議のうえ、実施に向けた調整を行う。
 県から支援要請があった場合は、処理施設の稼働状況等から受入れの可否、受入れ可能量等の検討を行い、速やかに報告する。
 支援（委託処理）を行う場合は、市町間で受入手続きを行うとともに、必要に応じ受入施設の周辺住民等に対し説明を行い、合意形成を図る。

１１ 有害物質含有廃棄物等の対策■災害予防 本市(町)で通常収集・処理を行っていない災害廃棄物は、あらかじめ県及び民間事業者と取扱い方法を検討し、処理方法を定める。
 有害物質取扱事業所を所管する関係機関と連携し、厳正な保管及び災害時における対策を定める。
 ＰＲＴＲ等の情報を収集し、有害物質の保管場所等の位置を地図などで事前に整理する。
 災害時における有害・危険性廃棄物の収集・処理方法における留意事項は、表 ３−
１４のとおりとする。

３-２２

表 ３−１４ 有害・危険性廃棄物処理の留意点
種 類取扱の留意点・石綿を含有するものについては、適切に処理・処分を行う。石綿を使用

石膏ボード、スレ
ート板などの建材

していないものについては再資源化する。
・建材が製作された年代や石綿使用の有無のマークを確認し、処理方法を判断する。
・被災した建物等は、解体または撤去前に石綿の事前調査を行い、発見された場合は、災害廃棄物に石綿が混入しないよう適切に除去を行い、廃石綿等または石綿含有廃棄物として適正に処分する。

石綿・廃石綿等は原則として仮置場に持ち込まない。
・仮置場で災害廃棄物中に石綿を含む恐れがあるものが見つかった場合は、分析によって確認する。
・解体・撤去及び仮置場における破砕処理現場周辺作業では、石綿暴露防止のために適切なマスク等を着用し、散水等を適宜行う。
・ＰＣＢ廃棄物は、市町村の処理対象物とはせず、ＰＣＢ保管事業者に引き渡す。
・ＰＣＢを使用・保管している建物の解体・撤去を行う場合や解体・撤去

ＰＣＢ廃棄物作業中にＰＣＢ機器類を発見した場合は、他の廃棄物に混入しないよう分別し、保管する。
・ＰＣＢ含有有無の判断がつかないトランス・コンデンサ等の機器は、Ｐ
ＣＢ廃棄物とみなして分別する。

感染性廃棄物（家庭）
トリクロロエチ
レン等

・使用済み注射器針、使い捨て注射器等の感染性廃棄物は、廃棄する際に専用の蓋付きの容器に他のものと分けて保管。有害ごみとしての収集、
指定医療機関で回収する。
（例：使用済み注射器針回収薬局等）。
・最終処分に関する基準を越えたトリクロロエチレン等を含む汚泥の埋立処分を行う場合は、原則として焼却処理を行う。
・容器の移し替え、中身の取り出しをせず、許可のある産業廃棄物業者または回収を行っている市町村以外には廃棄しない。

農薬類

・毒物または劇物の場合は、毒物及び劇物取締法により、保管・運搬を含め事業者登録が必要となり、廃棄方法も品目ごとに定められている。
・指定品目を一定以上含むものや、強酸・強アルカリに類するものは特別管理産業廃棄物に区分されることがある。
・産業廃棄物の場合は、許可のある産業廃棄物処理業者に処理を委託する。
一般廃棄物の場合は、少量なので中身を新聞等に取り出し固化させてから塗料
ペンキ

可燃ごみとして処理し、容器は金属ごみまたはプラスチックごみとして処理する。
・エアゾール容器は、穴を開けずに中身を抜いてから容器を金属ごみまたはプラスチックごみとして処理する。
・仮置場で分別保管し、平常時の回収ルートにのせる。

廃電池類

・水銀を含むボタン電池等は、容器を指定して保管し回収ルートが確立するまで管理管する。
・リチウム電池は発火の恐れがあるので取扱いに注意を要する。

廃蛍光灯

・仮置場で分別保管し、平常時の回収ルートにのせる。
・破損しないようドラム缶等で保管する。

３-２３

・流失ボンベは不用意に扱わず、関係団体に連絡する。
高圧ガスボンベ・所有者が分かる場合は所有者に返還し、不明の場合は仮置場で一時保管する。

カセットボンベ･
スプレー缶

・内部にガスが残存しているものは、メーカーの注意書きに従うなど安全な場所及び方法でガス抜き作業を行う。
・完全にガスを出し切ったものは金属くずとしてリサイクルに回す。
・仮置場で分別保管し、日本消火器工業会のリサイクルシステムルートに処理を委託する。

消火器

・特定窓口、指定取引場所の照会⇒㈱消火器リサイクル推進センター（http://www.ferpc.jp/recycle/index.html）

出典：環境省災害廃棄物対策指針,P2-45,表 2-3-1 を編集■災害応急対応 有害物質の飛散や危険物による爆発・火災等の事故を未然に防ぐために、有害性物
質を含む廃棄物が発見されたときは、原則的に所有者等に対して速やかな回収を指示し、別途保管または早期の処分を行う。人命救助、被災者の健康確保の際には特に注意を要する。
 混合状態になっている災害廃棄物は、有害物質が含まれている可能性を考慮し、作業員は適切な服装やマスクの着用、散水などによる防塵対策の実施など、労働環境安全対策を徹底する。
 有害物質等の有無は、事前に整理してある地図等を参考とする。
 放射性物質を含んだ廃棄物の取扱いについては、国の指針に従い処理を行う。
 所有者不明の有害物質を含む廃棄物は、災害予防で検討した方法により処理ルートを確保する。

■復旧・復興 災害応急に同じ⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【【技 1-15-2

防じんマスクによる飛散粉じん対策】【技 1-20-4

コンクリート、アスファルト類の処理】【技 1-20-14

石綿の処理】【技 1-20-15

個別有害危険製品の処理】

３-２４

１２ 津波堆積物■災害予防
 被害想定に基づき、あらかじめ処理フローで検討した仮置場候補地は、表 ３−１５とする。
 津波堆積物の処理フローは、図 ３−６

津波堆積物の処理フローのとおりとする。

表 ３−１５ 仮置場の候補地
No. 名 称

地 区

住 所

面積等

処理方法(カテゴリーA〜E)

ゾーニングによる区分

エリアⅠ（非汚染エリア）

目視観察

原則的に性状分析必要なし
残
骸
等
あ
り

Ｂ 安定型処分場でも処分③

清潔かつ残骸類なし

現場
スクリーニング

仮置場︵

現場スクリーニング必要

需要なし

浄化または選
別が必要

︵

エリアⅡ
（汚染可能性エリア）

近場で需要あり

A 特に制約無く利用
そのまま残置
有効利用

①

残骸等なし

中
間
処
理

熱
利
用
不
向

︶

エリアⅢ
（汚染エリア）

熱利用可

②・④

︶

応
急
的
処
理

組成判断

化学分析

詳細分析必要

埋
立
可

③
⑤
⑥

埋立不可

可能

有効利用
安定型最終処分
Ｃ エネルギー利用・焼却
エネルギー利用（焼却）
Ｄ 条件付きで利用・処分
セメント原料化
二次製品原料化
管理型最終処分Ｅ 浄化・無害化処理
セメント原料化
二次製品原料化

注１：組成・性状分類①残骸等を含まず、清浄な砂礫等のみであるもの②残骸等は含まないものの有機物を含むもの※③残骸等を渾然一体として含むが有機物が含まれないもの④残骸等を渾然一体として含みかつ有機物を含むもの⑤事業所等が保有していた油類や薬品等が混入しているおそれがあるもの⑥陸上等から供給され海底に堆積した有害な化学物質や有機物を含む可能性があるもの※「有機物を含む」とは熱しゃく減量で概ね5%以上とする。なお、迅速な判断が必要な場合は、目視による観察、温度の計測、臭気の確認も有効である。

出典：環境省災害廃棄物対策指針,技術資料【技 1-20-13】
図 ３−６ 津波堆積物の処理フロー

３-２５

■災害応急対応
 悪臭等により生活環境へ影響を及ぼす可能性があるヘドロ等は、優先的に除去し、保管場所に搬入する。
 有害物質を含有する恐れのある場合は、他の廃棄物と区別して保管する。
 原則、海洋投入は行わない。

■復旧・復興 中間処理により廃棄物と土砂等を分離して、可能な限り復興資材等として活用し、最終処分量を削減する。
 津波堆積物は、その性状（ヘドロ、汚染があるものなど）によって適正な処理方法が異なるので、コストを考慮したうえで、適切な処理方法を総合的に判断する。
 津波堆積物を復興事業に活用する場合、土壌汚染対策法を参考として汚染の有無を確認する。資材の品質についての要求水準や活用時期を確認し、必要に応じて要求水準を満たすよう改良を加える。また、復興資材として搬出する時期を受入側と調整する。
 津波堆積物と混合した廃棄物の処理にあたっては、トロンメルやスケルトンバケッ
トにより土砂分の分離を行い、機械の損耗や処理に問題が生じないよう前処理を行う。
【東日本大震災での事例】
・東日本大震災では膨大な津波堆積物が陸上へうちあげられたが、可能な限り復興資材等として再資源化を行い、最終処分量を削減した。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-20-13

津波堆積物の処理】

３-２６

第４章その他

１ 環境対策、モニタリング、火災防止対策
廃棄物処理現場における労働災害の防止、
地域住民の生活環境への影響を未然に防止する
ため、影響環境モニタリングや設備の管理、火災の予防策を、あらかじめ定める。

■災害予防
 仮設処理施設、仮置場の設置等に伴う環境影響を把握するため、環境モニタリングを行うため、あらかじめ環境項目を定める（表４−１）。
 モニタリングの手法については、資料編に示すような方法、環境項目に基づき、被害状況に応じ必要なものについて実施するものとする。
 化学物質の使用・保管状況を、把握する（資料編に記載）
 火災発生時に備え、初期消火機材の確保に努める。

表 ４−１ 環境モニタリングの方法と調査内容
影響項目

調査・分析方法

大気

アスベスト

騒音

振動

土壌等

臭気

４-１

実施頻度

■参考例■ 国指針より
影響項目
調査・分析方法（例）
大気（飛散粉じん） JIS Z 8814 ろ過捕集による重量濃度測定方法に定めるローボリュームエ
アサンプラーによる重量法に定める方法
大気（アスベスト） アスベストモニタリングマニュアル第 4.0 版（平成 22 年 6 月、環境省）に定める方法
騒音
環境騒音の表示・測定方法」（JIS Z 8731）に定める方法
振動振動レベル測定方法（JIS Z 8735）に定める方法
土壌等
・第一種特定有害物質（土壌ガス調査）
平成 15 年環境省告示第 16 号(土壌ガス調査に係る採取及び測定の方法)
・第二種特定有害物質（土壌溶出量調査）
平成 15 年環境省告示第 18 号(土壌溶出量調査に係る測定方法)
・第二種特定有害物質（土壌含有量調査）
平成 15 年環境省告示第 19 号(土壌含有量調査に係る測定方法)
・第三種特定有害物質（土壌溶出量調査）
平成 15 年環境省告示第 18 号（土壌溶出量調査に係る測定方法)
臭気「臭気指数及び臭気排出強度算定の方法」（H7.9 環告第 63 号）に基づく方法とする。
水質・排水基準を定める省令（S46.6 総理府例第 35 号）
・水質汚濁に係る環境基準について（S46.12 環告第 59 号）
・地下水の水質汚濁に係る環境基準について」（H9.3 環告第 10 号）■災害応急対応
 発災後は、廃棄物処理施設、廃棄物運搬経路、化学物質等の使用・保管場所での環境モニタリングを実施し、その結果を適時公表する。
 環境モニタリング項目は、平常時の検討に被災状況を踏まえて決定する。
 腐敗性廃棄物を優先的に処理し、悪臭や害虫が発生した場合には、消臭剤、シート被覆等の対応を実施する。
 仮置場での火災対策では、廃棄物の性状に応じ積み上げ高さの制限（５ｍ以下）、堆
積物間の距離の確保、散水の実施、堆積物の切り返しによる放熱、ガス抜き管の設置などを実施するほか、必要に応じて定期的に温度計測を行う。あわせて、火災発生時の初期消火機材、訓練等の体制を整える。

■復旧・復興 引き続き、必要に応じ、建物の解体、撤去現場や仮置場での環境モニタリングを実施する。

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-14-7

環境対策、モニタリング、火災防止対策】【技 1-20-19

火災廃棄物の処理】【技 2-10

消毒剤・消臭剤等の薬剤の散布について】４-２

２ がれき撤去、損壊家屋等の解体・撤去■災害予防
 損壊家屋等の解体・撤去等は、人命救助、ライフラインの確保対策等の一環で、緊急に対応する必要があるため、土木・建築担当課等と連携をはかり、通行上支障がある災害廃棄物の撤去、倒壊の危険性のある建物を優先的に解体するなど、処理順位を検討する。

■災害応急対応 人命を優先したうえで、通行上支障があるもの、倒壊の危険のある建物を優先的に解体する。解体にあたっては、分別処理を考慮し、緊急性のあるもの以外はミンチ
解体の禁止を徹底する。
 解体撤去の計画、解体現場の指導等は、土木・建築担当課と連携して行う。
 建物の解体・撤去については、所有者等の申請に基づき、現地調査による危険度判定や所有者の意思を踏まえて優先順位を決定する。
 解体事業者が決定次第、建設リサイクル法に基づく届け出を行った後に、解体・撤去の優先順位を指示する。

■復旧・復興 解体前調査で石綿の使用が確認された建物を解体する場合は、大気汚染防止法及び石綿障害予防規則等に基づき必要な手続きを行い、石綿を除去し、適正に処分する。

建物の危険度判定
・り災証明書

解体申請窓口の設置

申請の受付

申請方法の広報

解体事業の発注

解体事業者の決定

解体対象建物の整理

解体の優先順位の検討

解体事業者への指示・連絡

建物所有者の立会（最終確認）

解体

解体状況の確認

出典：環境省災害廃棄物対策指針,P2-31 図 2-2-4
図 ４−１ 【解体・撤去の手順（例）】４-３

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【参 14 建築物の解体・撤去に係る石綿飛散防止対策】【技 1-15-1

損壊家屋等の解体・撤去と分別にあたっての留意事項】

３ 仮設処理施設■災害予防
 災害廃棄物の発生量・処理可能量を踏まえ、仮設処理施設の必要性を検討する。
 設置手続きについては以下のとおり。
 設置場所の選定にあたっては、跡地利用等の土地利用計画を考慮する。

必要基数
の算定

適地の選定

用地の確保

工事発注作業

要求水準等
仕様の決定

環境影響評価縦覧・意見聴取

設置工事

試運転
本格稼働

都市計画決定申請手続き

出典：環境省災害廃棄物対策指針,P2-14,図 2-1-7
図 ４−２ 仮設焼却炉等の設置フロー（例）■災害応急対応
 被害状況を踏まえ、仮設処理施設の設置が必要と判断される場合には、施設種別、規模など設置手続きについて県と協議を行う。

■復旧・復興 災害廃棄物を焼却処理する場合は、土砂等の不燃物を取り除くなど、事前に災害廃棄物の分別を徹底し、クリンカや残渣物の発生を抑制する。
 使用が終わった仮設焼却炉の解体・撤去にあたっては、ダイオキシン類や有害物質等に汚染されている場合があるので、関係法令を順守し、労働基準監督署など関係者と十分に協議した上で解体・撤去方法を検討する。

４-４

⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【【技 1-16-1

破砕・選別機の種類】【技 1-16-2

仮設破砕機の必要基数の算定方法】【技 1-17-1

仮設焼却炉の種類】

４ 思い出の品■災害予防 思い出の品は、ルールを以下のように定める。
表 ４−２ 思いの品の扱いルール

発災後の活動を想定し、NPO や地域コミュニテ
ィ団体等と連携し、事前にルールづくりや協力関係を構築することが有効です。

【思い出の品等の取扱ルール（例）】・定義：アルバム、写真、位牌、賞状、手帳、PC、カメラ、ビデオ、携帯電話、貴重品（財布、通帳、印鑑、貴金属）等

・基本事項 ：公共施設で保管、台帳の作成、広報、閲覧、申告等により引き渡し・回収方法 ：災害廃棄物の撤去現場や建物の解体現場で発見された場合はその都度回収する。または住民の持込みによって回収する。
・保管方法 ：泥や土が付着している場合は洗浄して保管する。
・運営方法 ：地元雇用やボランティア等の協力を検討する。
・返却方法 ：基本は面会引き渡しとする。本人確認ができる場合は郵送引き渡しも可とする。

■災害応急対応 思い出の品や貴重品は、保管場所の確保を行い、ルールにのっとり、回収・清潔な保管・広報・返却等を行う。
 貴重品の取扱いについては、警察と連携をはかる。
 歴史的遺産、文化財等が他の災害廃棄物と混在しないよう、処理の留意点の周知を
徹底する。

４-５

■復旧・復興
 災害応急と同様⇒参照ください。 災害廃棄物対策指針 【技術資料】【技 1-20-16

貴重品、想い出の品の取扱い】

４-６

■進行管理の予定・チェック表

・表は、参考に示したものです。適宜、記入してください。
・この進行管理予定は、第１章第１節の３に関連するものです。

進行管理予定表（例）
チェック・見直し内容
毎年の訓練後チェック

管理内容
別途記載 P.＊＊

時期
毎年 月

担当係
環境課清掃係（

平成 31 年

計画見直し

加除・変更の履歴（例）
年 月 日

ページ

項 目

４-７

理 由 等

）