ㄽ ᩥࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎ
̿㉁ࡢ☜ಖ࡟ྥࡅࡓྲྀࡾ⤌ࡳΏ ㎶  ࡲ ࡝ ࠿ 㸦໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉༤ኈᚋᮇㄢ⛬ᅾᏛ㸪ኳ౑኱Ꮫ㠀ᖖ໅ㅮᖌ㸧

1㸬ࡣࡌࡵ࡟
ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡣࢥ࣑࣮ࣗࣥ㸦᪥ᮏࡢᕷ⏫ᮧ㸧┤Ⴀࢧ࣮ࣅࢫ࡛᭷ྡ࡛࠶ࡿࡀ㸪1990 ᖺ௦࠿ࡽẸႠ໬ࡀ㐍⾜ࡋ࡚ࡁࡓࠋ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ୺せ࡞ᵓᡂせ⣲࡛࠶ࡿ≉ู࡞ఫᏯ 1)࡜࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ࡛ぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋࡲࡎ㸪≉ู࡞ఫᏯ࡟ධᒃࡋ࡚࠸ࡿ 65 ṓ௨ୖࡢ㧗㱋⪅࡛㸪ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ 2)ࡢ≉ู࡞ఫᏯ࡟ఫ
ࢇ࡛࠸ࡿ⪅ࡣ㸪2007 ᖺ࡟ࡣ 14㸣࡛࠶ࡗࡓࡢࡀ㸪2012 ᖺ࡛ࡣ 21㸣࡛࠶ࡿࠋࡲࡓ㸪⮬Ꮿ࡛ 65 ṓ௨ୖࡢ㧗㱋⪅ࡀ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉࢆ฼⏝ࡋ࡚࠸ࡿ᫬㛫ᩘࡢෆ㸪2007 ᖺ࡟ࡣẸႠࡀ 13㸣࡛࠶ࡗࡓࡢ࡟ᑐࡋ㸪2012 ᖺ࡟ࡣ 23㸣ࡀẸႠ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿ 3)ࠋ
㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ᚑ஦ࡍࡿ⫋ဨ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪┤Ⴀࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ⫋ဨࡣ㸪ࣇࣝࢱ࢖࣒࡛ࡣ 2007 ᖺ࡟ 162,900 ே࡛࠶ࡗࡓࡀ㸪2011 ᖺ࡟ࡣ 148,400 ே࡟ῶᑡࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ࣃ࣮ࢺࢱ࢖࣒࡟ࡘ࠸࡚ࡣ 2007 ᖺ࡟ࡶ 2011ᖺ࡟ࡶ 43,400 ே࡛ᶓࡤ࠸࡛࠶ࡿࠋ୍᪉㸪ẸႠ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ⫋ဨࡣ㸪ࣇࣝࢱ࢖࣒࡛ࡣ 2007 ᖺ࡟ 26,400
ே࡛࠶ࡗࡓࡶࡢࡀ㸪2011 ᖺ࡟ࡣ 29,700 ே࡟ቑຍࡋ㸪ࣃ࣮ࢺࢱ࢖࣒࡛ࡶ㸪2007 ᖺ࡟ 6,900 ேࡔࡗࡓࡶࡢࡀ
2011 ᖺ࡟ 8,700 ே࡜࡝ࡕࡽࡶቑຍࡋ࡚࠸ࡿ 4)ࠋ
ẸႠ໬ࢆᕠࡗ࡚ࡣ㸪2008 ᖺ࡟ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔㸦Riksrevisionen㸧ሗ࿌᭩ 5)ࡀẸႠ໬࡟ࡼࡿၥ
㢟ࢆᣦ᦬ࡋ㸪࣐ࢫࢥ࣑ࡸ⋤ᅜ㆟఍࡛ࡶྲྀࡾୖࡆࡽࢀ㸪ᅜ୰࡛㆟ㄽࡀ㧗ࡲࡗࡓࠋࡲࡓ㸪ẸႠࢧ࣮ࣅࢫࡢࢫ࢟ࣕ
ᮐᖠฟ㌟ࠋୖᬛ኱ᏛᩥᏛ㒊♫఍Ꮫ⛉༞ᴗ㸪ឡ፾኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᩥᏛ◊✲⛉ಟኈㄢ⛬⥲ྜἲᨻ⟇ᑓᨷಟ஢㸪ᅜ㝿⌮ゎᩍ⫱㈨ᩱ࣭᝟ሗࢭࣥࢱ࣮㸪㸦♫㸧໭ኴᖹὒᆅᇦ◊✲ࢭࣥࢱ࣮㸪ྜྷ⏣Ꮫᅬ ⏕ᾭᏛ⩦ࢭࣥࢱ࣮ㅮᖌ࡞࡝ࢆ⤒࡚㸪⌧ᅾ㸪໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉༤ኈᚋᮇㄢ⛬࡟ᅾᏛࡋࡘࡘ㸪ኳ౑኱Ꮫ㠀ᖖ໅ㅮᖌ㸪໭ᾏ㐨་⒪኱Ꮫ㠀ᖖ໅ㅮᖌ㸪໭ᫍᏛᅬ኱Ꮫ㠀ᖖ໅ㅮᖌࢆົࡵࡿࠋᡤᒓᏛ఍ࡣ㸪໭࣮ࣚࣟࢵࣃᏛ఍㸪♫఍ᨻ⟇Ꮫ఍㸪᪥ᮏ♫఍⚟♴Ꮫ఍ࠋ୺せ࡞ㄽᩥ࡟㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢពᛮỴᐃ㐣⛬࡟࠾ࡅࡿ࣑ࣞࢫไᗘࡢᙺ๭ʊ࢚࣮ࢹࣝᨵ㠉㸦㧗㱋⪅་⒪⚟♴ᨵ㠉㸧ࢆ஦౛࡜ࡋ࡚
ʊࠖࠗ໭࣮ࣚࣟࢵࣃ◊✲ ➨ 2 ᕳ࠘໭࣮ࣚࣟࢵࣃᏛ఍Ⓨ⾜࠙ᰝㄞ᭷ࡾࠚ
㸪2006 ᖺ 11 ᭶ࡀ࠶ࡿࠋ
1)㧗㱋⪅ࡢࡓࡵࡢ௓ㆤ௜ࡁఫᏯ࡛࠶ࡿࠋࡇࢀࡣ᪥ᮏ࡛ࡣ཰ᐜᆺ᪋タ࡜ᤊ࠼ࡽࢀࡿࡇ࡜ࡶከ࠸ࡀ㸪ᐙ㈈㐨ල࡞࡝⚾≀ࡶከࡃᣢࡕ㎸ࡵࡿಶᐊ࡛㸪ࡈࡃᗮ౯ࡶࡋࡃࡣ↓ᩱ࡛㸪ᚲせࡀㄆࡵࡽࢀࢀࡤㄡ࡟࡛ࡶධᒃࡀチࡉࢀࡿఫᒃ࡛࠶ࡿࠋࡑࡢࡓࡵࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪ࡇࡢ௓ㆤ௜ࡁఫᏯࢆ᪋タ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪“≉ู࡞ఫᏯ㸦särskilda boendeformer , särskilt boende㸧”࡜ྡ௜ࡅ࡚࠾ࡾ㸪ᮏ✏࡛ࡶࡑ࠺グࡍࡇ࡜࡟ࡍࡿࠋ
2)ࡇࡢẸႠ࡜ࡣ㸪㈈※ࡣࢥ࣑࣮ࣗࣥࡢᣐฟ࡟ࡼࡿࡀ㸪㐠Ⴀࢆᢸ࠺ࡢࡀẸ㛫࡜࠸࠺ࡇ࡜࡛࠶ࡿࠋ

3)

Socialstyrelsen. 2013d. Äldre och personer med funktionsnedsättning – regiform år 2012. Stockholm. s.5-6.

4)

Socialstyrelsen. 2013c. Tillståndet och utvecklingen inom hälso- och sjukvård och socialtjänst - Lägesrapport 2013. Stockholm. s. 144.

5)

Riksrevisionen. 2008. Statens styrning av kvalitet i privat äldreomsorg. Stockholm.

1− 35 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧ࣥࢲࣝࡀ኱ࠎⓗ࡟ሗ㐨ࡉࢀ 6)㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪ẸႠ໬࡛㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡀపୗࡋࡓ࡜ࡢ࢖࣓࣮ࢪ
ࡀᗈࡀࡗࡓࠋ
࡜ࡣ࠸࠼㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌࠿ࡽ 4 ᖺᚋࡢ 2012 ᖺ㸪♫఍ᗇ㸦Socialstyrelsen㸧ࡸࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉බົ
ဨປാ⤌ྜ㸦Kommunal㸧ࡀࡑࢀࡒࢀ⾜ࡗࡓㄪᰝ࡛ࡣ㸪බႠ࣭ẸႠࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟ࡣ኱ࡁ࡞ᕪࡀ
࡞࠸࡜ࡢ⤖ᯝࡀබ⾲ࡉࢀࡓࠋࡑࢀ௨๓࡟㉁ࡢ☜ಖ࡟ྥࡅࡓᑐ⟇ࡀ࡞࠿ࡗࡓࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡀ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᣦ᦬ࢆࡁࡗ࠿ࡅ࡟኱ࡁ࡞ㄽ㆟ࡀᕳࡁ㉳ࡇࡾ㸪ࡉࡽ࡟ᑐ⟇ࡀ㐍ࢇࡔ࡜ゝ࠼ࡿ 7)ࠋ
࡛ࡣ㸪࡝ࡢࡼ࠺࡞᪉ἲ࡛ẸႠ໬࡟ࡼࡿࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢၥ㢟࡟ᑐฎࡋ㸪࡝ࡢ㒊ศࡢ㉁ࡀ☜ಖࡉࢀ࡚࠸ࡿࡢ
࠿ࠋࡲࡓ㸪ẸႠ໬࡟ࡼࡿၥ㢟ࡣᾘኻࡋࡓࡢ࡛࠶ࢁ࠺࠿㸪ࡑࡋ࡚㸪බႠ㸦ᕷႠ㸧࠿ẸႠ࠿ࡢ㆟ㄽࡔࡅࡀ㔜せ࡞ࡢࡔࢁ࠺࠿ࠋࡇࢀࡽࢆ᫂ࡽ࠿࡟ࡍࡿࡇ࡜ࡀ㸪ᮏ✏ࡢ┠ⓗ࡛࠶ࡿࠋᮏ✏ࡢᵓᡂࡣ㸪ḟࡢࡼ࠺࡞ࡶࡢ࡜࡞ࡿࠋձ ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢẸႠ໬ࡢ⤒㐣ࡸࢧ࣮ࣅࢫࡢ㐠Ⴀᙧែࢆㄝ᫂ࡍࡿࠋղ ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᙺ๭ࢆㄝ᫂ࡋ㸪ẸႠ໬࡛⏕ࡌࡓၥ㢟࡜ࡉࢀࡓ஦㇟࡟ࡘ࠸࡚㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩࡟ᇶ࡙ࡁゎㄝࡋ㸪ࡑࡢᚋ㸪⋤ᅜ㆟఍࡛࡝ࡢࡼ࠺࡟ྲྀࡾᢅࢃࢀࡓ࠿ࢆグࡍࠋճ ḟ࡟㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩බ⾲๓ᚋ࠿ࡽ⾜ࢃࢀ࡚ࡁࡓࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢࣛࣥ࢟ࣥࢢ᝟ሗබ㛤㸪ᰝᐹ࡞࡝ࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖࢆ┠ᣦࡋࡓヨࡳ࡟ࡘ࠸࡚ゐࢀࡿࠋմ ⥆࠸࡚㸪බඹᶵ㛵ࡸ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᶵ㛵ࡀ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩ࡢ່࿌ࢆㄆ㆑ࡋᑐ⟇ࢆㅮࡌࡓ⤖ᯝ㸪࡝ࡢࡼ࠺࡟ᨵၿࡉࢀࡓࡢ࠿ࢆ㸪♫఍ᗇࡢሗ࿌᭩ 8)ࡸປാ⤌ྜ࡟ࡼࡿㄪᰝ 9)࡟ࡼࡾぢ࡚࠸ࡁࡓ࠸ࠋյ ᭱ᚋ࡟㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᣦ᦬௨㝆ࡶᑐᛂࡀ༑ศ࡟࡞ࡉࢀࡎ㸪࡞࠾ṧࡉࢀ࡚࠸ࡿၥ㢟ࡣఱ࠿㸪ࡑࡋ࡚බႠ㸦ᕷႠ㸧࠿ẸႠ࠿࡜ྠᵝ࡟㔜せ࡞Ⅼࡣఱ࠿㸪ࡲࡓⱝᖸࡢᡃࡀᅜ࡬ࡢ♧၀ࢆ㏙࡭ࡿࠋ

2㸬ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ⤒㐣࡜㐠Ⴀᙧែ
1㸧ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ⤒㐣ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡣ㸪㛗ࡽࡃࢥ࣑࣮ࣗࣥࡀ㐠Ⴀࡶᢸ࠺බႠ᪉ᘧ࡛⾜ࢃࢀ࡚ࡁࡓࠋࡔࡀ㸪
1980 ᖺ௦࡟㸪ⱥᅜࡸ௚ࡢඛ㐍ᅜྠᵝ㸪⾜ᨻศ㔝࡛࠸ࢃࡺࡿ New Public Management ࡢ₻ὶ࡟క࠺ẸႠ໬ࡀ㆟ㄽࡉࢀ㸪ᚎࠎ࡟⾜ᨻάືࡢᵝࠎ࡞㠃࡟᥇⏝ࡉࢀ࡚࠸ࡗࡓࠋࡑࡢᚋ 1990 ᖺ௦࡟㸪EU ຍධ࡞࡝࡟క࠺ᅜ㝿໬ࡀ㐍ᒎࡍࡿ୰㸪㈈ᨻࢆⰋዲ࡟⥔ᣢࡍࡿᚲせ࡟ࡶ㏕ࡽࢀ㸪ಖᏲ୰㐨ᨻඪ㸦✜೺⤫୍ඪ㸧ࡢ࠸ࢃࡺࡿ͆㑅ᢥࡢ⮬⏤㠉࿨͇࡞࡝࡟ࡼࡾẸႠ໬ࡣຍ㏿ࡉࢀࡓ 10)ࠋ㑅ᢥࡢ⮬⏤ࡢ᪉⟇࡛ࡣ㸪ࡑࢀࡲ࡛࡯࡜ࢇ࡝බⓗ㐠Ⴀ࡛࠶ࡗࡓ㒊㛛࡟Ẹ㛫ࢆᑟධࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪㑅ᢥࡢྍ⬟ᛶࢆቑࡸࡋຠ⋡ⓗ㐠Ⴀࢆᅗࡿ┠ⓗࡀ࠶ࡗࡓ 11)ࠋࡲࡓᙜ᫬

6)

Johan Norberg. 2012.5.2. Sanningen om blöjvägning på Koppargården. Metro.㸦http://www.metro.se/kolumner/norberg-sanningen-om-blojvagning-pa-

koppargarden/EVHleb!MnmUQlGpFZhfE/ 2013 ᖺ 4 ᭶ 4 ᪥࡟㜀ぴ㸧
7)⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌බ⾲௨እ࡟ࡶ㸪EU ࠿ࡽࡢせㄳ࡞࡝ࡢ⌮⏤ࡶᏑᅾࡍࡿࠋ

8)

Socialstyrelsen. 2012a. Kommunal eller enskild regi, spelar det någon roll?: en jämförelse av utförare av vård och omsorg om äldre. Stockholm.

9)

Kommunal. 2012. Vägval välfärd. Stockholm.

10)1991㹼1993 ᖺ㸪3 ᖺ㐃⥆࣐࢖ࢼࢫᡂ㛗࡛㈈ᨻࡀᝏ໬ࡋࡓࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪ࡑࡢ᫬ᮇ㸪EU ࡬ࡢຍධ᮲௳ࡢ㐩ᡂ㸦ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢṇᘧຍධࡣ

1995 ᖺ㸧࡜࠸࠺せㄳࡶ࠶ࡾ㸪ᨻᗓࡣ⚟♴ศ㔝ࡢ㈈※๐ῶࢆ⾜ࢃࡊࡿࢆ࠼࡞࠿ࡗࡓࠋࡑࡢᵝᏊࡣ㸪௨ୗ࡟グࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋᫍ㔝ᬕᙪ. 2012 ᖺ.ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ♫఍⚟♴ẸႠ໬࡟㛵ࡍࡿ᳨ウࠖࠗே㛫⛉Ꮫ◊✲ ➨ 33 ྕ 2011 ᖺ࠘ᩥᩍ኱Ꮫே㛫⛉Ꮫ㒊. pp.24-25ࠋࡲࡓ㸪ྠᖺ࡟ࣇ࢕ࣥࣛࣥ
ࢻࡶຍධࡋࡓࡀ㸪௨ୗࡢᩥ⊩࡛ࣇ࢕ࣥࣛࣥࢻ࡛ࡶྠᵝ࡟㈈ᨻ≧ἣࡀẸႠ໬࡟ᙳ㡪ࢆ୚࠼ࡓࡇ࡜ࡀࢃ࠿ࡿࠋᶓᒣ⣧୍㸬2013㸬ࠕࣇ࢕ࣥࣛࣥࢻࡢ㈈ᨻ෌ᘓ࡜⤒῭࣭㈈ᨻ㸦1990㸫2011㸧㸸ࣇ࢕ࣥࣛࣥࢻ࡟࠾ࡅࡿ㈈ᨻᨭฟ๐ῶ࡜⛯ไᨵ㠉㸪⤒῭ࡢኚ໬࡜ᆅᇦ᱁ᕪࡢᣑ኱ࢆ୰ᚰ࡟ࠖ
ࠗ㛤Ⓨㄽ㞟 ➨ 91ྕ࠘໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ㛤Ⓨ◊✲ᡤࠋ11)ᩧ⸨ᘺ⏕. 2002.ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟ࡳࡿ㧗㱋⪅௓ㆤࡢẸႠ໬࡜ࡑࡢືྥ㸸♫఍ᗇሗ࿌᭩ࠗ㧗㱋⪅௓ㆤ࡟࠾ࡅࡿ➇தࡢᑟධ࡜ዎ⣙ጤク࠘ࢆ୰ᚰ࡟ࠖ

ࠗ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔ே㛫⛉Ꮫ⣖せ Vol.3 ࠘ ኱㜰኱Ꮫ. pp. 89-116ࠋ

2− 36 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎࡢ⤒῭≧ἣୗ㸪㈈ᨻ㞴ࡢࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥࡣ┤Ⴀࢧ࣮ࣅࢫࢆᣑ඘ࡋ࡚࠸ࡃࡇ࡜࡟ࡣ㝈⏺ࡀ࠶ࡗࡓ⫼ᬒࡶ࠶ࡾ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥྛᆅ࡛㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࢆ฼⏝⪅ࡀ⮬⏤࡟㑅࡭ࡿࢥ࣑࣮ࣗࣥࡀቑຍࡋࡓࠋ
ࡇ࠺ࡋࡓ୰ 2009 ᖺ࡟ࡣ㸪ࡑࢀࡲ࡛ྛᆅࡢࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥᐇ᪋ࡉࢀ࡚ࡁࡓ⮬⏤㑅ᢥࢆᅜࡢไᗘ࡟ࡍࡿ⮬⏤㑅ᢥἲࡀไᐃࡉࢀࡓࠋࡑࡢ┠ⓗࡣ㸪฼⏝⪅ࡢ㑅ᢥ⫥ᣑ኱࡟࠶ࡾ㸪⚾௻ᴗ࡛ࡶ⮬⏤࡟ࢧ࣮ࣅࢫཧධ࡛ࡁࡿࡼ
࠺࡟ࡍࡿࡇ࡜࡛࠶ࡗࡓ 12)ࠋࡇࢀ࡟ࡼࡾ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢẸႠ໬ࡢᗘྜ࠸ࡀࡉࡽ࡟ቑຍࡋࡓࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ࡑࢀ࡛ࡣḟ࡟㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㐠Ⴀᙧែࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ

2㸧ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㐠Ⴀᙧែࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢࢥ࣑࣮ࣗࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ㸦࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ㸪≉ู࡞ఫᏯ࡞࡝㸧ࡢ㐠Ⴀᙧែࡣ㸪኱ูࡍࡿ࡜㸪බႠ㸪Ẹ㛫ጤク㸦LOU㸧㸪฼⏝⪅ࡀ౪⤥⪅ࢆ㑅ᢥ࡛ࡁࡿ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧ࡢ 3 ᙧែ࡛࠶ࡿࠋ
Ẹ㛫ጤクࡣ㸪බⓗ㉎ධἲ㸦LOU : lagen om upphandling㸧ࡢධᮐไ࡟ࡼࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋࡲࡓ⮬⏤㑅ᢥࡣ㸪ᇶᮏⓗ࡟⮬⏤㑅ᢥἲ㸦LOV : lagen om valfrihet㸧࡟ᇶ࡙࠸࡚࠸ࡿࠋ
Ẹ㛫ጤク㸦LOU㸧ࡶ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧ࡶẸႠ໬࡛࠶ࡿࡀ㸪୧⪅ࡢ㐪࠸ࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㑅ᢥ⫥ࡀ࠶ࡿ࠿࡞
࠸࠿࡟࠶ࡿࠋẸ㛫ጤク㸦LOU㸧࡛ࡣ㸪ࢽ࣮ࢬุᐃ࡟ᇶ࡙ࡁㄆᐃࡉࢀࡓ฼⏝⪅ࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࢆ㑅ࡪࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡎ㸪ཷࡅࡽࢀࡿࡢࡣࢥ࣑࣮ࣗࣥࡀጤクࡋࡓ఍♫㸦ࡶࡋࡃࡣ NPO㸪⏕༠࡞࡝㸧࠿ࡽࡢࢧ࣮ࣅࢫࡔࡅ
࡛࠶ࡿࠋ୍᪉㸪⮬⏤㑅ᢥไ㸦LOV㸧࡛ࡣ㸪฼⏝⪅ࡣ㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥ┤Ⴀࢧ࣮ࣅࢫ࡛ࡶ A ఍♫ࡢࢧ࣮ࣅࢫ࡛ࡶ
B ༠ྠ⤌ྜࡢࢧ࣮ࣅࢫ࡛ࡶ㸪࠸ࡃࡘ࠿ࡢ㑅ᢥ⫥࠿ࡽࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࢆ㑅ࡪࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ
㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ࡣ≉ู࡞ఫᏯ㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ㸪ࢩ࣮ࣙࢺࢣ࢔࡞࡝ࡀ࠶ࡿࡀ㸪୍ࡘࡢࢥ࣑࣮ࣗࣥෆ࡛ࡶ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡈ࡜࡟බႠࡔࡗࡓࡾẸ㛫ጤク㸦LOU㸧ࡔࡗࡓࡾ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧ࡔࡗࡓࡾࡍࡿࡇ࡜ࡶ࠶ࡿࠋ
♫఍ᗇ㸦Socialstyrelsen㸧୺௵◊✲ဨ㸦㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᢸᙜ㸧ࣞࢼ࣮ࢺ࣭ࣚࣁࣥࢯࣥ㸦Lennarth Johansson㸧࡟ࡼࢀࡤ㸪ྛࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥࡢ 3 ᙧែࡢ⤌ࡳྜࢃࡏࡣ㸪ḟࡢ 7 ✀㢮࡛࠶ࡿࠋ
1. බႠ   
2. Ẹ㛫ጤク㸦LOU㸧 
3. ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧   
4. බタබႠ+ LOU
5. බタබႠ+ LOV   
6. බタබႠ+ LOU + LOV   
7㸬LOU + LOV
౛࠼ࡤ㸪A ࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥࡣ㸪≉ู࡞ఫᏯࡶ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉࡶࢩ࣮ࣙࢺࢣ࢔࡞࡝௚ࡢࢧ࣮ࣅࢫ࡛ࡶ඲࡚බႠ
ࡢࡳ࡛࠶ࡿ㸦ୖグࡢ⤌ࡳྜࢃࡏࡢ 1㸧ࠋB ࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥࡣ≉ู࡞ఫᏯࡣබႠ࡛࠶ࡾ㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉࡣ⮬⏤㑅ࠋࡲࡓ㸪C ࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥࡣ≉ᢥ㸦LOV㸧࡛ࡑࡢ௚ࡢࢧ࣮ࣅࢫࡶ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧࡛࠶ࡿ㸦⤌ࡳྜࢃࡏࡢ 5㸧ู࡞ఫᏯࡣẸ㛫ጤク㸦LOU㸧࡛࠶ࡾ㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ࡜ࡑࡢ௚ࡣ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧࡛࠶ࡿ㸦⤌ࡳྜࢃࡏࡢ 7㸧ࠋࡇࡢࡼ࠺࡟㸪ྛࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥ㸪ࡇࡢ 3 ᙧែࡀᵝࠎ࡞⤌ࡳྜࢃࡏ࡛ΰᅾࡋ࡚࠸ࡿࡢ࡛࠶ࡿࠋ
㐠Ⴀᙧែࡢ࠺ࡕ㸪⮬⏤㑅ᢥ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪⮬⏤㑅ᢥἲ㸦LOV㸧࡟๎ࡾ⮬⏤㑅ᢥࢆ୍㒊ࡲࡓࡣ඲యⓗ࡟᥇⏝ࡋ࡚࠸ࡿࢥ࣑࣮ࣗࣥࡣ㸪2012 ᖺ 12 ᭶ 1 ᪥᫬Ⅼ࡛ 290 ࢥ࣑࣮ࣗࣥ୰ 133㸦⣙ 46㸣㸧࡛࠶ࡿࠋࡑࡢ๓ᖺࡢ 2011

12)

Konkurrenserket. 2011. Lagen om valfrihetssystem – en introduction. Stockholm. p. 7.

3− 37 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧ᖺ 12 ᭶ 1 ᪥᫬Ⅼ࡛ࡣ 104㸦⣙ 36㸣㸧
㸪2 ᖺ๓ࡢ 2010 ᖺ 10 ᭶ 1 ᪥࡛ࡣ 68㸦⣙ 23㸣㸧࡛࠶ࡗࡓࡢ࡛㸪ᛴ㏿࡟⮬⏤㑅ᢥࡀᗈࡀࡗ࡚࠸ࡿ࡜ゝ࠼ࡿࠋ⮬⏤㑅ᢥᙧែࡀ᭱ࡶᣑ኱ࡋ࡚࠸ࡿࢧ࣮ࣅࢫࡣ㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ࡛࠶ࡿ 13)ࠋࡑࡢ୍᪉࡛㸪2012 ᖺ࡟ࡣ㸪35 ࢥ࣑࣮ࣗࣥ㸦⣙ 12㸣㸧ࡀ㸪⮬⏤㑅ᢥࢆ௒ᚋࡶᑟධࡋ࡞࠸ࡇ࡜ࢆỴᐃࡋ࡚࠸ࡿࠋࢧ࣮ࣅࢫෆᐜู࡟ẸႠ໬ࡢ≧ἣࢆぢࡿ࡜㸪≉ู࡞ఫᏯ࡟㛵ࡋ࡚ࡣ㸪2012 ᖺ 10 ᭶ 1 ᪥⌧ᅾ㸪179 ࢥ࣑࣮ࣗࣥ㸦⣙ 62㸣㸧࡛ࡣẸႠࢧ࣮ࣅࢫ࡟ࡼࡿ≉ู࡞ఫᏯࡀ࡞ࡃ㸪ࡋࡓࡀࡗ࡚㸪Ẹ㛫ጤク㸦LOU㸧ࡶ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧ࡶ᥇⏝ࡉࢀ࡚࠾ࡽࡎ㸪┤Ⴀࡢࡳ࡛࠶ࡿࠋ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ࡟㛵ࡋ࡚ࡣ㸪ྠ᫬Ⅼ࡟࠾࠸࡚ 151 ࢥ࣑࣮ࣗࣥ㸦52㸣㸧࡛┤Ⴀࡢࡳࡢࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡋ࡚࠾ࡾ㸪Ẹ㛫ጤク㸦LOU㸧ࡶ⮬⏤㑅ᢥ㸦LOV㸧ࡶᏑᅾࡋ࡞࠸ 14)ࠋࡇࡢࡼ࠺
࡟㸪ẸႠ໬ࡀ㐍ᒎࡋ࡚࠸ࡿ࡜ゝࡗ࡚ࡶ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ࡼࡗ࡚ࡣ㸪㐣༙ᩘ௨ୖࡢࢥ࣑࣮ࣗࣥࡀẸႠࢆᑟධࡋ࡚
࠸࡞࠸ࠋḟ࡟㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬࡟ࡼࡿ㉁ࡢపୗ࡬㆙㚝ࢆ㬆ࡽࡋ㸪ᨵၿࢆಁࡍࡇ࡜࡜࡞ࡗࡓ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ
⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ 2008 ᖺࡢሗ࿌᭩ࢆ᳨ウࡋ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ

3㸬ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔
1㸧ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔
2008 ᖺࡢሗ࿌᭩ෆᐜ࡟ゐࢀࡿ๓࡟㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᴫ␎ࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ
ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔㸦Riksrevisionen㸧ࡣ㸪2002 ᖺ 6 ᭶ࡢ⤫἞ἲᨵṇ㸪ྠᖺ 12 ᭶ࡢ㛵㐃ἲไᐃࢆ⤒࡚๰タࡉࢀ㸪2003 ᖺ 7 ᭶ 1 ᪥࠿ࡽ᳨ᰝάືࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿ 15)ࠋ2002 ᖺ௨๓࡟ྠᵝࡢᶵ⬟ࢆࡶࡗࡓᶵ
㛵ࡀ࡞࠿ࡗࡓࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࠋ㆟఍࡟ࡣ㆟఍᳨ᰝᐁ㸦4 ᖺ௵ᮇࡢ 12 ྡࡢṇ᳨ᰝᐁ࠾ࡼࡧ 12 ྡࡢணഛ᳨ᰝᐁ㸧ࡀ⨨࠿ࢀ㸪㆟఍㝃ᒓ⤌⧊ࡢ㈈ົ᳨ᰝࡢ࡯࠿㸪ᅜࡢ⾜࠺඲࡚ࡢάືࢆᑐ㇟࡟㸪ᴗ⦼᳨ᰝࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡓࠋࡲࡓ㸪㈈ົ┬࡟ࡣ㸪᳨ᰝᒁࡀ⨨࠿ࢀ㸪ᨻᗓᶵ㛵ࡢ㈈ົ᳨ᰝ࡜㸪ᅜࡢ඲࡚ࡢάືࡢᴗ⦼᳨ᰝࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡓࠋ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪㆟఍࡜ᨻᗓࡢ཮᪉࡟㢮ఝࡢᶵ㛵ࡀタ⨨ࡉࢀ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࡢ୙ྜ⌮ࢆゎᾘࡋ㸪⤫୍ࡋࡓ఍ィ᳨ᰝᶵ㛵ࢆタ⨨ࡍࡿྜពࡀ⋤ᅜ㆟఍࡛࡞ࡉࢀタ⨨ࡉࢀࡓࠋ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪㆟఍タ⨨ࡢᶵ㛵࡜ࡉࢀ㸪3 ྡࡢ᳨ᰝᐁ㸪┘╩ጤဨ఍ 16)㸪஦ົᒁ 17)㸪ᑓ㛛ᐙጤဨ఍ 18)࡛ᵓᡂࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪ᅜࡢ඲࡚ࡢάື࠾ࡼࡧ୍ᐃࡢᨻᗓ⣔௻ᴗ㺃㈈ᅋࢆᑐ㇟࡟㸪Ỵ⟬ࡢಙ㢗ᛶ㸪ṇ☜ᛶ㸪ྜつᛶࡢほⅬ࠿ࡽ㈈ົ᳨ᰝࢆ⾜࠺୍᪉㸪ᅜࡢ㈈⏘ࡀຠ⋡ⓗ࠿ࡘ᭷ຠ࡟౑⏝ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࠿ྰ࠿࡟㛵ࡋ᳨ᰝࡍࡿᴗ⦼᳨ᰝࢆ⾜࠺ࠋ᳨ᰝ⤖ᯝࡣ㸪ᨻᗓ㸪㆟఍㸪ࡲࡓࡣࡑࡢ཮᪉࡟ᥦฟࡉࢀࡿࠋ᳨ᰝᐁࡢពぢ࡛୺せ࡞ࡶࡢࡣᖺḟάືሗ࿌᭩࡟ࡲ࡜ࡵࡽࢀࡿࠋࡓࡔࡋ㸪ࡇࡢሗ࿌᭩ࢆᥦฟࡍࡿ࡟ࡣ㸪┘╩ጤဨ఍ࡢᢎㄆࡀᚲせ࡛࠶ࡿࠋ᳨ᰝᐁࡢᆅ఩ࡣ㧗ᗘ࡞⊂❧ᛶࡀಖ㞀ࡉࢀ࡚࠸ࡿࡀ㸪᳨ᰝ⤖ᯝ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪┘╩ጤဨ఍ࡢホ౯ࢆཷࡅࡿࡇ
࡜࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿⅬࡀࣘࢽ࣮ࢡ࡛࠶ࡿ࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋ┘╩ጤဨ఍ࡣ㸪᳨ᰝᐁࡢసᡂࡋࡓ᳨ᰝሗ࿌᭩ࢆホ౯ࡍࡿ
13)

Socialstyrelsen. 2012b. Stimulansbidrag LOV – Delrapport 2012. Stockholm, Socialstyrelsen. 2013b. Stimulansbidrag LOV – Delrapport 2013. Stockholm.

14)

Socialstyrelsen. 2013d. Äldre och personer med funktionsnedsättning – regiform år 2012. pp. 20-33 ࡢࢹ࣮ࢱ࠿ࡽ➹⪅ࡀィ⟬ࡋࡓࠋ

15)

௨ୗࡢグ㏙ࡣ㸪㛫ᰘὈ἞. 2005.ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿᅜࡢ఍ィ᳨ᰝᶵ㛵ࡢᨵ㠉ʊ㆟఍᳨ᰝᐁ࣭఍ィ᳨ᰝᒁ࠿ࡽ⋤ᅜ᳨ᰝ㝔࡬ʊࠖࠗእᅜࡢ❧ἲ 223 ྕ࠘ᅜ❧ᅜ఍ᅗ᭩㤋. p.78㸪࠾ࡼࡧ㸪㛫ᰘὈ἞. 2004.ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㸸2002 ᖺ⤫἞ἲࡢᨵṇ࡜⋤ᅜ᳨ᰝ㝔ࡢ๰タࠖࠗእᅜࡢ❧ἲ 220 ྕ࠘ᅜ❧ᅜ఍ᅗ᭩㤋. pp.238-239㸪࡟ࡼࡗ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔࡟㛵ࡍࡿἲᚊ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ᒣᒸつ㞝࣭㛫ᰘὈ἞࣭஭⏣ᩔᙪヂ. 2005. ࠕᅜࡢάື➼ࡢ᳨ᰝ࡟㛵ࡍࡿἲᚊ㸦2002 ᖺἲ௧➨ 1022 ྕ㸧ࠖࠗእᅜࡢ❧ἲ 223 ྕ࠘๓ᥖ. pp.82-84㸪࠾ࡼࡧ㸪ᒣᒸつ㞝࣭㛫ᰘὈ἞࣭஭⏣ᩔᙪヂ. 2005.ࠕ⋤ᅜ᳨ᰝ㝔࡟㛵ࡍࡿἲᚊ㸦2002 ᖺἲ௧➨ 1023 ྕ㸧ࠖࠗእᅜࡢ❧ἲ 223 ྕ࠘๓ᥖ. pp.85-88 ࢆཧ↷ࡉࢀࡓ࠸ࠋ
16)┘╩ጤဨ఍ࡣ㸪㆟఍࡛㑅௵ࡉࢀࡿጤဨ 11 ྡ࡜ணഛጤဨ 11 ྡ࡟ࡼࡗ࡚ᵓᡂࡉࢀࡿࠋ
ጤဨࡢከࡃࡣ⌧⫋㆟ဨࡸඖ㆟ဨ࡛࠶ࡾ㸪┤㏆ࡢ⥲㑅ᣲ࡛ 4㸣௨ୖᚓ⚊ࡋࡓᨻඪ࡟ᚓ⚊⋡࡟ᛂࡌ㓄ศࡉࢀࡿࠋ
17)஦ົᒁࡣ㸪Ⓨ㊊ᙜึࡣ⣙ 300 ྡࡢ⫋ဨࢆ᧦ࡋ࡚࠾ࡾ㸪ࡑࡢ࠺ࡕ⣙ 270 ྡࡣᪧ㈈ົ┬᳨ᰝᒁࡢ⫋ဨࢆᘬࡁ⥅࠸ࡔࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ

18)ᑓ㛛ᐙጤဨ఍ࡣ㸪᳨ᰝᡭἲࡸ᳨ᰝࡢ㉁ྥୖ࡟ࡘ࠸࡚ຓゝࢆ⾜࠺ࡶࡢ࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ

4− 38 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎ࡜࡜ࡶ࡟㸪㆟఍࡟ᑐࡋ࡚⊂⮬࡟ᥦ᱌ࡸሗ࿌ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡇ࡜࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡋࡓࡀࡗ࡚㸪⋤ᅜ㆟఍࡟ࡣ㸪᳨ᰝάືࡢᡂᯝ࡜ࡋ࡚㸪᳨ᰝᐁ࡜┘╩ጤဨ఍ࡢ཮᪉࠿ࡽሗ࿌᭩ࡀᥦฟࡉࢀࡿࠋࡇࢀࡽࡢሗ࿌᭩ࢆཷ
ࡅ࡚࡝ࡢࡼ࠺࡞ᥐ⨨ࢆ࡜ࡿ࠿ࡣ㸪㆟఍୪ࡧ࡟ᨻᗓ࡟ࡺࡔࡡࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ
2008 ᖺ࡟ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟㛵ࡍࡿヲ⣽࡞᳨ᰝ⤖ᯝࡢሗ࿌᭩ࡀ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔࠿ࡽ㆟఍࡟ᥦฟࡉࢀ㸪㆟ㄽࡀ㧗ࡲࡗࡓࠋࡑࡢㄽ㆟ 19)ࡢඖ࡜ࡶ࡞ࡗࡓ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢሗ࿌᭩ࡢෆᐜࡣ㸪௨ୗࡢࡼ࠺࡞ࡶࡢ࡛࠶ࡗࡓࠋ2㸧ࠗ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩㸸ẸႠ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟㛵ࡍࡿᅜࡢࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝ࠘ࡢᴫせ 20)ࡇࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢẸႠ໬࡟ࡼࡿ㉁ࡢపୗ࡟㆙㚝ࢆ㬆ࡽࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ࡇࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟࠾࠸࡚ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࢆቑࡸࡋ㸪㉳ᴗಁ㐍ࡢᶵ఍ࢆቑࡸࡍពྥࢆ
ᨻᗓࡀᣢࡗ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡑࡢୖ࡛㸪ᅜࡀ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡜㏱᫂ᛶࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵࡢつไ࡞࡝ࡢ᮲௳ᩚഛࢆㅮࡌ࡚࠸࡞࠸ࡇ࡜ࡀᣦ᦬ࡉࢀ㸪ࡋࡓࡀࡗ࡚㸪㧗㱋⪅ࡀẸႠࢧ࣮ࣅࢫࢆ฼⏝ࡍࡿሙྜ࡟
ࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟㛵ࡋ࡚ࢽ࣮ࢬࡀ༑ศ࡟‶ࡓࡉࢀ࡞࠸༴㝤ᛶࡀ࠶ࡿࡇ࡜ࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ලయⓗ࡟ࡣ㸪ࡇࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪≉࡟௨ୗࡢ 2 Ⅼࢆᙉㄪࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ձẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟ࡶ㏱᫂ᛶࡢ☜ಖ࡟ࡼࡿ㉁ࡢಖドࡀồࡵࡽࢀࡿࡇ࡜ࠋ
ලయⓗ࡟ࡣ㸪ḟࡢࡼ࠺࡟ᣦ᦬ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡍ࡞ࢃࡕ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢィ⏬㸪㈈ᨻ㸪㐠Ⴀ࡟୺࡞㈐௵
ࢆ᭷ࡋ࡚࠸ࡿࡢࡣࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥ࠶ࡾ㸪ᅜࡣ㸪㧗㱋⪅ᨻ⟇࡟㛵ࡍࡿ඲యⓗ㈐௵㸪࠾ࡼࡧ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ㧗ࡉࢆ඲ᅜⓗ࡟ಖᣢࡍࡿࡓࡵࡢ㈐௵ࢆ᭷ࡋ࡚࠸ࡿࠋ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ⢭ᰝ࡟ࡼࢀࡤ㸪ᨻᗓ࠾ࡼࡧ♫఍ᗇ㸪┴⾜ᨻᗇࡣ㸪Ẹ㛫࡟ࡼࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ㧗ࡉ࡜㏱᫂ᛶࢆ☜ಖࡍࡿୖ࡛ᚲせ࡞㈐௵ࢆ㸪ࡑࢀࡒࢀࡢ⟶㎄㡿ᇦ࡛᏶඲࡟඲࠺ࡋ࡚࠸ࡿ࡜ࡣゝ࠼࡞࠸ࠋࡋࡓࡀࡗ࡚㸪㧗㱋⪅࡟࡜ࡗ࡚ࡣ㸪Ẹ㛫࡟ࡼࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࢆ฼⏝ࡍࡿሙྜ㸪ࡑࡢࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟㛵ࡋ࡚ࡣ୍ᐃࡢࣜࢫࢡࡀ࠶ࡿࡇ࡜ࢆぬᝅࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞
ࡽ࡞࠸ࠋղẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟ࡶෆ㒊࿌Ⓨࡋࡓᚑᴗဨࢆಖㆤࡍࡿ“㉁ࢆಖドࡍࡿዎ⣙”ࡀᚲせ࡛࠶ࡿࡇ࡜ࠋ
ලయⓗ࡟ࡣ㸪ḟࡢࡼ࠺࡟ᣦ᦬ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡛ࡣ㸪ෆ㒊࿌Ⓨࡋࡓ⫋ဨ࡟ᑐࡍࡿ౑⏝⪅࡟ࡼࡿ㏣㊧ㄪᰝࡸሗ᚟ࢆ㜵Ṇࡍࡿᡭ❧࡚ࡀ༑ศ࡛࡞࠸ࠋබⓗࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡛ാࡃ⫋ဨࡀாཷࡋ࡚࠸
ࡿ࡜ྠᵝࡢෆ㒊࿌Ⓨ⪅࡬ࡢಖㆤࢆ㸪Ẹ㛫ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ⫋ဨࡀཷࡅࡽࢀࡿࡢ࠿࡝࠺࠿ࡉ࠼୙᫂☜࡛࠶ࡿࠋࡇࡢࡇ࡜ࡣ㸪ẸႠ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡛ࡢ⹢ᚅࡀឤ▱ࡉࢀ࡞࠸ྍ⬟ᛶࢆព࿡ࡍࡿࠋࢥ࣑࣮ࣗࣥࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡜ࡢዎ⣙ࡢ㝿㸪ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ࡀಖㆤࡉࢀࡿࡇ࡜ࢆ᮲௳࡟ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢㄪᰝ࡟ࡼࡿ࡜㸪≉ู࡞ఫᏯࡸ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉࡢẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡜ዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡍࡿ㝿࡟㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥ
ഃࡀ㸪ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤࡢ᮲㡯ࢆ᭩ࡁ㎸ࡴࡇ࡜ࢆせồࡋ࡚࠸࡞࠸ࡇ࡜ࡀุ᫂ࡋࡓ 21)ࠋ ሗ࿌᭩࡛ࡣ㸪ࡇ࠺ࡋࡓၥ㢟ࢆゎỴࡍࡿࡓࡵ࡟㸪ᨻᗓ࡟ᑐࡋ㸪ࡦࡁࡘ࡙ࡁㄪᰝࢆ⾜࠸㸪ḟࡢࡼ࠺࡞ᡭẁࢆㅮࡌࡿࡼ࠺່࿌ࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
㸦1㸧ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤ࡟ࡘ࠸࡚㸪ᚲせ࡞ἲ᱌ࢆᥦฟࡍࡿࡇ࡜ࠋ
ࡍ࡞ࢃࡕ㸪ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡛ࡢ⹢ᚅ࡞࡝ࡢෆ㒊࿌Ⓨࡣ㸪ࡑࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ෆ㒊ࡢୖྖ࡟࡛ࡣ࡞
19)

Riksdag. Interpellation 2008/09:77. Riksrevisionens granskning av styrningen av privat äldreomsorg. av Eva Olofsson (v). Stockholm.

20)

Riksrevisionen. 2008. Statens styrning av kvalitet i privat äldreomsorg. Stockholm.

21)

Riksrevisionen. 2008, op.cit., pp.7-9.

5− 39 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧ࡃ㸪┤᥋㸪♫఍ጤဨ఍ࡲࡓࡣ௚ࡢබⓗᶵ㛵࡟࡞ࡉࢀࡿࡼ࠺࡟ࡍࡿࡇ࡜ࠋ
㸦2㸧ᨻᗓࡀチྍࢩࢫࢸ࣒ࢆḟࡢࡼ࠺࡟ぢ┤ࡍࡇ࡜ࠋࡍ࡞ࢃࡕ㸪㧗㱋⪅ࢽ࣮ࢬࡢ᪂ࡓ࡞≧ἣኚ໬࡟క࠸㸪チྍࡀᚲせ࡞஦ᴗ࡬ࡢ᮲௳ࢆᰂ㌾࡟ኚ᭦࡛ࡁࡿࡼ
࠺࡟ࡍࡿࡇ࡜ࠋࡲࡓ㸪௓ㆤࡀᚲせࡔ࡜ࢽ࣮ࢬุᐃࡉࢀࡓ㧗㱋⪅࡟ࢧ࣮ࣅࢫࢆᥦ౪ࡋ࡚࠸࡞ࡀࡽ㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥ࡜ࡣẸ㛫ጤクዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡋ࡚࠸࡞࠸ẸႠ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ౪⤥⪅࡟ࡶ㸪᫂☜࡞ᚲせ᮲௳ࢆㄢࡍࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ
ࡿࡼ࠺࡟ࡍࡿࡇ࡜ࠋ
㸦3㸧ࡑࡢ௚㸪௨ୗࡢࡼ࠺࡞᪉⟇ࢆ࡜ࡿࡇ࡜ࠋ
ࡍ࡞ࢃࡕ㸪Ẹ㛫ࡢᚑᴗဨ࡟㸪ປാ⎔ቃ࡟ᑐࡋ࡚Ⓨゝࡍࡿᶒ฼ࡀ࡝ࡢ⛬ᗘ࠶ࡿ࠿ㄪᰝࡍࡿࡇ࡜ࠋࡲࡓ㸪⤫ィ㈨ᩱࢆ⢭ᰝࡋ㸪ࡑࢀ࡟ࡼࡾᚓࡽࢀࡿ᝟ሗࢆά⏝ࡋ࡚㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥࡢ㈈ᨻࡸάື⬟ຊࢆ⪃៖ࡋࡘࡘ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢຠ⋡ᛶ㸪⏕⏘ᛶྥୖࢆಁ㐍ࡍࡿࡇ࡜ࠋ
ࡇࢀࡽ࡟ᑐᛂࡋ࡚ᐇ㝿㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣከࡃࡢᑐ⟇ࡀ㐍⾜ࡋ࡚ࡁࡓࠋࡑࢀ࡟ࡘ࠸࡚ࡣᚋ࡯࡝㏙࡭ࡓ࠸ࠋ⥆࠸࡚㸪ࡇࡢሗ࿌᭩ࡀ㸪ᚋࡢ㆟఍ᑂ㆟࡛࡝ࡢࡼ࠺࡟ᢅࢃࢀࡓࡢ࠿ࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ

3㸧⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩ᚋࡢ⤒㐣ࡇࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩ࡀᥦฟࡉࢀࡓᚋ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔┘╩ጤဨ఍ࡣ㸪ࡇࡢሗ࿌᭩࡟ᇶ࡙࠸ࡓ່࿌
ࢆ⋤ᅜ㆟఍࡟ᥦฟࡋࡓࡀ㸪ࡑࢀࡣ㆟఍࡛༷ୗࡉࢀࡓࠋ୍᪉㸪ྠ᫬࡟ᥦฟࡉࢀࡓᨻᗓἲ᱌ࡣ㸪2009 ᖺ 5 ᭶࡟㆟఍ࢆ㏻ࡾ㸪2010 ᖺ 1 ᭶ 1 ᪥࠿ࡽ᪋⾜ࡉࢀࡓࠋࡓࡔࡋ㸪ࡑࢀࡣ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌ࡢ່࿌࡟ᚲࡎࡋࡶᑐᛂ
ࡋࡓෆᐜ࡜ࡣゝ࠼ࡎ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢẸႠ໬࡟㛵ࡋ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌ࢆ཯ᫎࡋࡓᨵ㠉࡟ࡣ㸪ࡇࡢ᫬
Ⅼ࡛ࡣ⮳ࡗ࡚࠸࡞࠿ࡗࡓࠋ
ࡋ࠿ࡋඖᅜ఍⫋ဨ࠿ࡽࡢ⪺ࡁྲྀࡾ࡞࡝࡟ࡼࢀࡤ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ່࿌ࡀ୍ᗘ㆟఍࡛༷ୗࡉࢀ࡚ࡶ㸪ᩘᖺᚋ࡟㸪ᨻᗓࡀࡑࡢෆᐜ࡟ἢࡗࡓἲ᱌ࢆᥦฟࡋ㸪㆟఍ࢆ㏻㐣ࡍࡿࡇ࡜ࡣ༑ศ࠶ࡾᚓࡿ 22)ࠋᐇ㝿㸪ࡇࡢ᫬࡟ฟࡉࢀࡓ່࿌࡟ἢࡗࡓἲ᱌໬ࢆぢᤣ࠼ࡓㄪᰝࡶᏑᅾࡍࡿࠋࡑࢀ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ᚋࡢ㸪6㸬࠾ࡼࡧ 7㸬࡛ゐࢀࡿࠋࡑࢀ࡛ࡣḟ࡟㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔࡟ࡼࡿሗ࿌ࡢ 3㸬2㸧ձ ࡢ᫝ṇ࡟ᙺ❧ࡗ࡚ࡁࡓ࡜ᛮࢃࢀࡿ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ
ࣥ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡬ྥࡅࡓᑐ⟇ࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ

4. 㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡬ྥࡅࡓྲྀࡾ⤌ࡳࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ࡇࢀࡲ࡛♫఍ࢧ࣮ࣅࢫἲࡸ♫఍ᗇ௧࡛┘ᰝ
ࡸ⹢ᚅ㏻ሗࡢ⩏ົ࡞࡝ࡀไᐃࡉࢀ࡚ࡁࡓࠋࡑࢀ࡟ἢࡗ࡚㸪㏻ᖖࡢ┘ᰝࡣᐃᮇⓗ࠾ࡼࡧ㠀ᐃᮇⓗ࡟♫఍ᗇ࡟ࡼࡗ࡚⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿ 23)ࠋຍ࠼࡚㸪ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷ࡞࡝࡛ࡣ㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥ⊂⮬ࡢᰝᐹᐁࢆ࠾࠸࡚㧗㱋⪅ࢣ࢔ࡢ㉁ࡢ☜ಖࢆ┠ᣦࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ࡲࡓ㸪๓㏙ࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢሗ࿌᭩࡜๓ᚋࡋ࡚㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ♫఍ᗇࡸᆅ᪉⮬἞య㐃ྜ㸦Sveriges
Kommun och Landsting㸧ࡀ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖࡢࡓࡵ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟㛵ࡍࡿྛ✀᝟ሗࡢㄪᰝ
࠾ࡼࡧⵔ㞟ࢆ⾜࠸㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥࡈ࡜㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡈ࡜࡟ẚ㍑ࡋ࡚㸪ࡑࢀࡽࡢ᝟ሗࢆබ㛤ࡍࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗ
࡚ࡁࡓࠋⵔ㞟ࡉࢀࡓ᝟ሗࡣ࡝ࢀࡶ㸪⣬፹యࡢࡳ࡞ࡽࡎ࢖ࣥࢱ࣮ࢿࢵࢺ࡛ࡶ㜀ぴࡀྍ⬟࡛࠶ࡿࠋࡇࢀࡽࡢㄪ
22)ඖᅜ఍⫋ဨࢫࢧࣥࢿ࣭࢞࢖࢚㸦Susanne Gaje㸧࡬ࡢ࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗ㸦2008 ᖺ 11 ᭶ 15 ᪥ Stockholm㸧࡟ࡼࡿࠋ

23)♫఍ࢧ࣮ࣅࢫἲ➨ 3 ❶ 3 㡯㸪➨ 14 ❶ 2 㡯㸪♫఍ᗇ௧ 1998:8㸪2005:08㸪2006:11ࠋዟᮧⰾᏕ. 2010. ࠗࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᡓ␎࠘⟄஭᭩

ᡣ. p.254ࠋ

6− 40 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎᰝࡸ᝟ሗබ㛤ࡢࡳࡀ㉁ࡢ☜ಖ࡟ᙺ❧ࡗ࡚࠸ࡿ࡜ࡣゝ࠼࡞࠸ࡀ㸪࣐ࢫࢥ࣑ࡀ㸪ࡇࢀࡽࡢ᝟ሗ࡟ᇶ࡙ࡁ኱ࠎⓗ࡟ሗ㐨ࡍࡿࡇ࡜ࡶከࡃ㸪᝟ሗබ㛤ࡢᙳ㡪ࡣᑠࡉࡃ࡞࠸࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋࡲࡓᅜ࡜ᆅ᪉⮬἞య㐃┕ࡀඹྠࡋ㸪඲࡚ࡢࢥ࣑࣮ࣗࣥࡸࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ᝟ሗࢆ୍࠿ᡤ࡟㞟ࡵ࡚ࡇࢀࡽࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ᝟ሗࡢබ㛤ࢆࡋ࡚࠸ࡿ
Ⅼࡶ㔜せ࡛࠶ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋࡇࡇ࡛ࡣࡲࡎ㸪㉁ࡢ☜ಖ࡟ྥࡅࡓࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡢ᝟ሗබ㛤ࡢᴫせࢆ㏙࡭㸪
ࡑࢀࡽࢆ㏻ࡌ࡚ᡃࡀᅜ࡬ࡢ♧၀ࢆ㏙࡭ࡓ࠸ࠋ

1㸧⮬἞యࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᣦᶆࡢබ㛤⮬἞యࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᣦᶆࡢㄪᰝ࡜බ㛤ࡣ㸪EU ࠿ࡽࡢㄪᰝせㄳࡸ㸪⮬἞య㛫ࡢ᱁ᕪࡢᗈࡀࡾࢆ᫂ࡽ
࠿࡟ࡍࡿ┠ⓗ࡞࡝࠿ࡽ 2007 ᖺ࡟ጞࡲࡗࡓ 24)ࠋㄪᰝࡣ㸪ᆅ᪉⮬἞య㐃ྜ࡜♫఍ᗇࡢ୧⪅ࡀẖᖺ⾜࠸㸪ࡑࢀࡒࢀ඲⮬἞య࡟ࡘ࠸࡚ࣛࣥ࢟ࣥࢢ᝟ሗࢆබ㛤ࡋ࡚࠸ࡿ 25)ࠋ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࢆ ᐃࡍࡿᣦᶆࡣ㸪ẖᖺᨵⰋࡉࢀ࡚ࡁ࡚࠸ࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪2012 ᖺࡢẚ㍑ㄪᰝ࡛ࡣ㸪35 ࡢᣦᶆࡀ⏝࠸ࡽࢀࡓࠋ
ࡇࢀࡽࡢᣦᶆ࡟ᇶ࡙࠸ࡓㄪᰝ⤖ᯝࡢ᝟ሗࡣⅬᩘ໬ࡉࢀ㸪ᆅᇦࣞ࣋ࣝ㸪ᅜࣞ࣋ࣝࡢ㧗㱋⪅ࡢάື≧ἣࡢẚ
㍑ศᯒ࡟ά⏝ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋࡇࢀ࡟ࡼࡾ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࢆ㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥ┤Ⴀ࡛࠶ࢀẸႠ࡛࠶ࢀ㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥ㛫ࡸࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅㛫࡛ẚ㍑ࡍࡿࡇ࡜ࡀྍ⬟࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
ẖᖺࡢㄪᰝⓎ⾲ࡣ࣐ࢫ࣓ࢹ࢕࢔࡛኱ࡁࡃྲྀࡾୖࡆࡽࢀ㸪ேࠎࡢヰ㢟࡟ࡶୖࡿࠋࡲࡓබ㛤ࣛࣥ࢟ࣥࢢ࡛ୗ
఩࡟࡞ࡗࡓࢥ࣑࣮ࣗࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᢸᙜ⪅ࡀ᭦㏖ࡉࢀࡓࡇ࡜ࡉ࠼࠶ࡿࠋࡋࡓࡀࡗ࡚㸪ࡇࢀࡽᣦᶆࡢ
ᐃ࡜බ㛤ࡣ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡟኱ࡁ࡞ᙳ㡪ຊࢆ୚࠼࡚࠸ࡿ࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋ

2㸧㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟ᑐࡍࡿ㧗㱋⪅࠾ࡼࡧࡑࡢᐙ᪘ࡢ‶㊊ᗘㄪᰝ 26)♫఍ᗇࡣ㸪2008 ᖺ࠿ࡽẖᖺ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ฼⏝⪅࡜ࡑࡢᐙ᪘ࡢ‶㊊ᗘㄪᰝࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿࠋ2012 ᖺ 4
᭶ 1 ᪥᫬Ⅼ࡛㸪඲ᅜ࡛ࢧ࣮ࣅࢫࢆཷࡅ࡚࠸ࡿ⣙ 95,000 ேࢆᑐ㇟࡟ࡋࡓㄪᰝ⤖ᯝ࡛ࡣ㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉࢆཷࡅ
࡚࠸ࡿ㧗㱋⪅ࡢ 88㸣࡜≉ู࡞ఫᏯ࡟ఫࡴ㧗㱋⪅ࡢ 80㸣ࡀ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ࡟㛵ࡋᴫࡋ࡚‶㊊ࡋ࡚࠾ࡾ㸪ࡲࡓࡑࢀ࡜࡯࡜ࢇ࡝ྠࡌ⋡ࡢ㧗㱋⪅ࡀ㸪Ᏻ඲ࢆឤࡌ࡚࠸ࡿࠋ
ࡋ࠿ࡋ㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ࡟㛵ࡋ࡚ࡣ㸪฼⏝ࡋ࡚࠸ࡿ㧗㱋⪅ࡢ 22㸣ࡀ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࢆ࠸ࡘཷࡅࡓ࠸࠿ࡢᕼᮃࢆ
ᣢࡗ࡚࠸࡚ࡶ㸪ࡑࡢᕼᮃᐇ⌧࡟⮬ศ⮬㌟ࡀᙳ㡪ࢆཬࡰࡏ࡞࠸࡜ឤࡌ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࡶ᫂ࡽ࠿࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋྠ
ᵝࡢ㉁ၥ࡟ᑐࡋ㸪≉ู࡞ఫᏯ࡟ఫࡴ㧗㱋⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪25㸣ࡀᙳ㡪ࢆཬࡰࡏ࡞࠸࡜ឤࡌ࡚࠸ࡿࠋ
ࡇ࠺ࡋࡓ㧗㱋⪅࡜㧗㱋⪅ࢆᢪ࠼ࡿᐙ᪘࡬ࡢ‶㊊ᗘㄪᰝ⤖ᯝࡀ㸪බႠ㸪ẸႠ࡝ࡕࡽࡢࢧ࣮ࣅࢫࢆཷࡅ࡚࠸
ࡿேࡓࡕ࠿ࡽࡶᚓࡽࢀࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪ẸႠ໬ࡉࢀࡓࢧ࣮ࣅࢫࡢࡳ࡞ࡽࡎබႠࡢࡲࡲࡢࢧ࣮ࣅࢫ࡟ࡘ࠸࡚ࡶ㸪ࡑࡢ‶㊊ᗘࡀ᫂ࡽ࠿࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿ 27)ࠋ3㸧㧗㱋⪅࢞࢖ࢻබ㛤̿ྛ஦ᴗᡤࡢ㉁ࡢホ౯ 28)♫఍ᗇࡣ㸪2008 ᖺ௨㝆ẖᖺ㸪୍ࡘ୍ࡘࡢ⮬἞యࡸẸ㛫஦ᴗ⪅ࣞ࣋ࣝࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢᐇែࢆ༶ᗙ࡟ㄪ
24)

Socialstyrelsen. 2007. Förutsättningar för öppna jämförelser-Kvalitet, funktionsförmåga och vårdtyngd inom vård och omsorg om äldre. Stockholm.s.3,s.9-10.

25)

Socialstyrelsen och Sveriges Kommun och Landsting. 2007~2012. Öppna jämförelser av vård och omsorg om äldre. Stockholm. ࡓࡔࡋ㸪᭱ึࡣ୧⪅ࡀ༢⊂࡟ࡑࢀࡒࢀ⾜ࡗ࡚࠸ࡓࡀ㸪㏆ᖺࡣ༠ຊࡋ୍࡚෉ࡢㄪᰝ⤖ᯝ࡜ࡋ࡚Ⓨ⾲ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
26)

Socialstyrelsen. 2009a. Nationell brukarundersökning inom vården och omsorgen om äldre 2008. Stockholm, Socialstyrelsen. 2010a. En rikstäckande

undersökning av äldres uppfattning om kvaliteten i hemtjänst och äldreboenden 2010. Stockholm, Socialstyrelsen. 2011b. Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?
En rikstäckande undersökning av äldres uppfattning om kvaliteten i hemtjänst och äldreboenden. Stockholm, Socialstyrelsen. 2012c. Vad tycker de äldre omäldreomsorgen? – En rikstäckande undersökning av äldres uppfattning om kvaliteten i hemtjänst och äldreboenden. Stockholm.
27)

Socialstyrelsen. 2012c. op. cit., pp.7-8.

28)Äldreguiden̺ Jämfor vård och omsorg om äldre. http://aldreguiden.socialstyrelsen.se/7− 41 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧࡭ࡽࢀࡿࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫࢆᵓ⠏ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫࡣ㧗㱋⪅࢞࢖ࢻ࡜࿧ࡤࢀ࡚࠸ࡿࠋ㧗㱋⪅࢞࢖ࢻ࡛ࡣ㸪㧗㱋⪅ࡸࡑࡢᐙ᪘࡞࡝ࡀࢿࢵࢺୖ࡛ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢྡ๓ࡸᆅᅗ࡞࡝ࢆᡭ᥃࠿ࡾ࡟᳨⣴ࡍࡿ࡜㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥࡸ༊ࡢ≧ἣࡢࡳ࡞ࡽࡎ㸪୍ࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥႠᴗࡋ࡚࠸ࡿಶࠎࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡲ࡛㸪ヲ⣽࡞᝟ሗࢆㄪ࡭ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪ࢣ࢔ィ⏬࡟㧗㱋⪅⮬㌟ࡢពぢࡀ⪃៖ࡉࢀࡿ࠿ྰ࠿㸪⫋ဨࡢ◊ಟࡣ㐺ษ࠿ྰ࠿࡜࠸ࡗࡓࡇ࡜ࡀ༶ᗙ࡟Ⅼᩘ࡛ᢕᥱ࡛ࡁࡿࡢ࡛࠶ࡿࠋࡲࡓ㸪ẖᖺࡢᣦᶆ ᐃ⤖ᯝࡀබ⾲ࡉࢀࡿࡓࡵ㸪ྛࠎࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢⅬᩘࡀୖ᪼ࡋ࡚࠸ࡿ࠿ୗ㝆ࡋ࡚࠸ࡿ࠿ࡶᐜ᫆࡟ุู࡛ࡁࡿ 29)ࠋࡇࡢ㧗㱋⪅࢞࢖ࢻ࡛ࡣ㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥ㸦290㸧࡜኱㒔ᕷࡢ༊ࢆྜࢃࡏࡓ⥲ィ 321 ࡢ⮬἞య࡜㸪5,200 ௨ୖࡢ≉ู࡞ఫᏯࡸ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ㸪ࢹ࢖ࢭࣥࢱ̿ࡢ᝟ሗࢆ㞟ィࡋ࡚࠾ࡾ㸪බႠ㸪ẸႠࡢู࡞ࡃ㸪࡝ࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪
⤥⪅ࡸ⮬἞య࡟ࡘ࠸࡚ࡶ㸪་⸆ရᢅ࠸グ㘓࡞࡝ࡶྵࡵࡓᗈ⠊࡞ᣦᶆࡀබ㛤ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
ྠࡌࢧ࢖ࢺෆ࡟ࡣ㸪ࡑࡢᣦᶆࡢゎㄝࡶグ㍕ࡉࢀ࡚࠾ࡾ㸪ᣦᶆࡢព⩏࡞࡝ࡶᐜ᫆࡟⌮ゎ࡛ࡁࡿࡼ࠺ᕤኵࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ

4㸧㧗㱋⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥ
௨ୖࡢࡼ࠺࡞ᣦᶆࡢ᝟ሗබ㛤࡟ຍ࠼㸪࣮ࣚࢸ࣎ࣜ㸪࣮࣎ࣟࢫ㸪ࢺࣞࣞ࣎ࣜ㸪࢘ࣉࢧࣛ㸪ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝ
࡞࡝ࡢࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ྥୖࢆ┠ᣦࡋ࡚㸪㧗㱋⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥไᗘࢆᑟධࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ࡲࡓࡑࢀࡒࢀ࿧ࡧྡࡸタ⨨ᙧែࡣ␗࡞ࡿࡀ㸪௚࡟ࡶ㸪ྠᵝࡢᙺ๭ࡢᙺ⫋ࢆタ⨨ࡋࡓࢥ࣑࣮ࣗࣥࡶ࠶ࡿࠋ౛
࠼ࡤ㸪ࢯࣝࢼᕷࡢ㧗㱋⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥࡣ㞀ࡀ࠸⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥ࡜වົࡋ࡚࠸ࡿࠋ
㧗㱋⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥࡣ㸪ᅜࣞ࣋ࣝࡢྖἲ࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥࡸࣉࣞࢫ࣭࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥ࡞࡝࡜ࡣ㛵ಀࡀ࡞ࡃ㸪ࡑࢀࡒࢀࡢࢥ࣑࣮ࣗࣥࡀಶู࡟タ⨨ࡋ࡚࠸ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ2008 ᖺ 11 ᭶࡟⾜ࡗࡓ࢘ࣉࢧࣛᕷ㧗㱋⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥ࡬ࡢ࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗ࡟ࡼࢀࡤ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ඲ᅵࡢ㧗㱋⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥࡣᐃᮇⓗ࡟㞟ࡲࡾ᝟ሗ஺᥮࡞࡝
ࢆࡋ࡚࠸ࡿ࡜ࡢࡇ࡜࡛࠶ࡿ 30)ࠋྛࢥ࣑࣮ࣗࣥ࡟ࡼࡗ࡚࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥࡢᴗົෆᐜࡣ␗࡞ࡿࡀ㸪ᇶᮏⓗ࡟ࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࢆཷࡅ࡚࠸ࡿ㧗㱋⪅ࡸᐙ᪘࡞࡝ࡀⱞ᝟ࡸពぢ࡞࡝ࢆ㸪㟁ヰࡸᡭ⣬㸪࣓࣮ࣝ㸪㠃఍࡞࡝࡛┤᥋࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥ࡟⏦ࡋ❧࡚ࡽࢀࡿࡼ
࠺࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥࡣ㸪ࡑ࠺ࡋࡓពぢࢆྫྷ࿡ࡋ㸪ࡑࡢ⤖ᯝࢆሗ࿌᭩࡟ࡋࡓࡓࡵ㸪㆟఍ࡸ࣐ࢫࢥ
࣑࡞࡝࡛᫂ࡽ࠿࡟ࡍࡿࠋ
ୖグࡢࡼ࠺࡞㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡟ྥࡅࡓྲྀࡾ⤌ࡳ࡟ຍ࠼㸪ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷ࡞࡝ᩘᕷࡣ㸪㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁࢆ᥇⏝ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢᰝᐹᐁࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࢆ☜ಖࡍࡿୖ࡛㔜せ࡞ᙺ๭ࢆᯝࡓࡋ࡚
࠸ࡿ࡜ゝ࠼ࡿࡢ࡛㸪㡯ࢆᨵࡵ㸪ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁไᗘࡢᴫ␎ࢆ⤂௓ࡋ㸪ᰝᐹᐁไᗘࡢ
฼Ⅼ࡜ࡑࡢㄢ㢟ࢆᣦ᦬ࡋࡓ࠸ࠋ

5㸧ᡃࡀᅜ࡬ࡢ♧၀ࡇࡇ࡛㸪௨ୖࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡬ྥࡅࡓ᪉⟇࡟ࡘ࠸࡚㸪ᡃࡀᅜ࡬ࡢⱝᖸࡢ♧၀ࢆ㏙࡭ࡓ࠸ࠋ➨୍࡟㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢሙྜ㸪㉁ࡢ☜ಖ࡟ྥࡅࡓྲྀࡾ⤌ࡳࡣ㸪4㸧௨እ࡛ࡣ㸪඲࡚ࡢホ౯ࡀ୍࠿ᡤ࡟᝟
ሗࡀ㞟ࡵࡽࢀ࡚⾜ࢃࢀࡿࠋᡃࡀᅜ࡛ࡣ㸪➨୕⪅ホ౯ᶵ㛵ࡢᩘࡀከࡃ㸪ࡑࡢ⤌⧊ᙧែࡶ㸪ᰴᘧ఍♫㸪≉ᐃ㠀Ⴀ฼ἲே㸪බ┈㈈ᅋἲே࡞࡝ᵝࠎ࡛࠶ࡿࠋ≉࡟㒔ᕷ㒊࡛ࡣᩘࡀከ࠸ࡓࡵ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ഃࡀホ౯ᶵ㛵ࢆ㑅ࡪࡇ࡜ࡀྍ⬟࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡉࡽ࡟㸪ホ౯ᶵ㛵࡟ࡼࡾホ౯ࡢᕪࡀ࠶ࡿ࡜ࡢሗ࿌ࡶ࠶ࡿ 31)ࠋࡑࡢ⤖ᯝ㸪ࡼ

29)

すୗᙲಇ. 2011.ࠕ㧗㱋⪅ࢣ࢔࡟㛵ࡍࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹ࣭ࣥࣔࢹࣝ෌⪃ࠖ
ࠗDia News No. 67. 2011.10.25.࠘ࢲ࢖ࣖ㧗㱋♫఍◊✲㈈ᅋ㸬pp. 4-5ࠋ

30)࣐࣮࢞ࣞࢱ࣭࣮࢜ࢣࣜࣥࢻ㸦Margaretha Åkerlind㸧࡬ࡢ࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗ㸦2008 ᖺ 11 ᭶ 12 ᪥ Uppsala㸧࡟ࡼࡿࠋ31)

ᖹᡂ 24 ᖺᗘཌ⏕ປാ┬ࢭ࣮ࣇࢸ࢕ࢿࢵࢺᨭ᥼ᑐ⟇➼஦ᴗ㈝⿵ຓ㔠㸦♫఍⚟♴᥎㐍஦ᴗศ㸧⚟♴ࢧ࣮ࣅࢫ➨୕⪅ホ౯ㄪᰝ⪅ࡢ㉁ࡢྥୖ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲஦ᴗሗ࿌᭩. p. 97ࠋ

8− 42 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎࡾ㧗࠸ホ౯㸪࠶ࡿ࠸ࡣ㸪ᑡ࡞ࡃ࡜ࡶཝࡋࡃ࡞࠸ホ౯ࢆ⾜࠺ホ౯ᶵ㛵ࢆࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ഃࡀ㑅ᢥࡋ㸪ホ౯ࢆཷࡅࡿࡇ࡜ࡶྍ⬟࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡑࡢ㝿㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ഃࡀ㸪ホ౯ᶵ㛵࡟ᑂᰝ㈝⏝ࢆᨭᡶ࠺ࠋᙜ↛࡞ࡀࡽ㸪ホ౯ᶵ㛵ഃࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࠿ࡽ㑅ࡤࢀᑂᰝ㈝⏝ࢆᡶࡗ࡚ࡶࡽ࠼࡞࠸࡜⤒Ⴀࡢ⥅⥆ࡀᅔ㞴࡜࡞ࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡞ᵓ㐀ⓗせᅉ࠿ࡽ㸪ᡃࡀᅜ࡛ࡣホ౯ࡀ㥆ࢀྜ࠸࡛⾜ࢃࢀࡿྍ⬟ᛶࡣྰᐃ࡛ࡁ࡞࠸ࠋࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ
ࡢ౛ࡢࡼ࠺࡟㸪඲࡚ࡢ஦ᴗᡤ㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢホ౯ࡀ୰❧ⓗ࡞୍࠿ᡤ࡛⾜ࢃࢀࡿ࡞ࡽࡤ㸪ホ౯ࡣࡼࡾබṇ࡟࡞ࡿ࡛࠶ࢁ࠺ࠋࡋࡓࡀࡗ࡚㸪බṇࢆᮇࡍࡓࡵホ౯᝟ሗࢆ୍࠿ᡤ࡟㞟ࡵ㸪ࡑࡇࡀホ౯ࢆ୍ᣓࡋ࡚⾜࠺ࡇ࡜ࡶ୍ࡘࡢ᪉⟇࡛࠶ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋࡲࡓ㸪௓ㆤಖ㝤➼බⓗ㈨㔠ࡀ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ➼࡟ᢞධࡉࢀ㸪㛫᥋ⓗ࡟࡛ࡣ࠶ࡿࡶࡢࡢ㸪ࡇࢀࡽࡢホ౯ᶵ㛵࡟ࡶὶࢀ࡚࠸ࡿࡇ࡜࡟㚷ࡳࡿ࡜㸪఍ィ᳨ᰝ㝔ࡀ℃❧ࡋ࡚࠸ࡿホ౯ᶵ㛵ࢆ᳨ᰝࡍࡿࡇ࡜ࡶ᭷┈࠿ࡶࡋࢀ࡞࠸ࠋ
➨஧࡟㸪ᡃࡀᅜ࡛ࡣ➨୕⪅ホ౯ᑟධ᫬㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ㉁ࡢⅬᩘ໬ࡣࡋ࡞࠸࡜ࡢỴᐃࡀ࡞ࡉࢀࡓࠋࡋ
࠿ࡋ⌧ᅾ࡛ࡣ㸪㉁ࡢྥୖࡸࢧ࣮ࣅࢫ㑅ᢥࡢཧ⪃࡟࡞ࡿࡼ࠺㸪Ⅼᩘ໬ࡢᐇ᪋ࢆồࡵࡿኌࡶ࠶ࡿࠋࢫ࢙࣮࢘ࢹ
࡛ࣥ඲࡚ࡢ⮬἞యࡸ஦ᴗᡤࡢẚ㍑ࡀྍ⬟࡞ࡢࡣ㸪㉁ࡢホ౯㡯┠ࡀⅬᩘ໬ࡉࢀࡓࡓࡵ࡛࠶ࡿࠋᡃࡀᅜࡢ➨୕⪅ホ౯ࡀ฼⏝⪅どⅬ࡟❧ࡗࡓ᝟ሗබ㛤ࢆ┠ᣦࡍ࡞ࡽ㸪ఱࡽ࠿ࡢⅬᩘ໬ࡣᚲ㡲࡛࠶ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋ
➨୕࡟㸪ᡃࡀᅜ࡛ࡣ௓ㆤಖ㝤ไᗘࡀไᐃࡉࢀ࡚௨㝆ࡣ㸪ྛᆅ࡛ࡢ㧗㱋⪅࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥ㸦⚟♴࢜ࣥࣈࢬ࣐
ࣥ࡞࡝ྡ⛠ࡣ⮬἞య࡟ࡼࡾᵝࠎ࡛࠶ࡿ㸧ࡢά㌍ࡀ࠿ࡘ࡚࡯࡝⪺࠿ࢀ࡞ࡃ࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡔࡀ㸪⮬἞య࡟࠾ࡅ
ࡿࡇࢀࡽࡢྲྀࡾ⤌ࡳࡣ㸪ࡑࡢᆅᇦࡢ஦᝟࡟ᛂࡌࡓࡁࡵ⣽࠿࡞㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ㐍ᒎࡢࡓࡵ࡟ࡶࡉࡽ࡟ά⏝ࡉࢀࡿᚲせࡀ࠶ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋࡲࡓ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ࢜ࣥࣈࢬ࣐ࣥࡢࡼ࠺࡟㸪㐍ࢇ࡛࣐ࢫࢥ࣑࡞࡝࡟᝟ሗබ
㛤ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡶᚲせ࡛࠶ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋ

5. ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁไᗘ
1㸧ᰝᐹࡢ㐣⛬ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷ࡛ࡣ㸪3 ேࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁࢆ㓄⨨ࡋ࡚࠸ࡿࠋྛᰝᐹᐁࡣ㸪⌧ሙ࡟┤᥋㉱ࡁ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡢ୙㊊࡞࡝ࡢᰝᐹ㡯┠ࢆⅬ᳨ࡋ㸪ၥ㢟Ⅼ࡞࡝ࡢ⤖ᯝࢆሗ࿌᭩࡟ࡲ࡜ࡵ࡚ᕷࡢᇳ⾜ጤဨ఍࡟ᥦฟࡍࡿࠋ
ࡲࡓ㸪ࡑࢀࡢࡳ࡞ࡽࡎ㸪ᚲせ࡟ᛂࡌ࡚⌧ሙࡢ௓ㆤ⫋ဨࡸࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡬ࡢຓゝࡶ⾜ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
ࡇࡇ࡛ྲྀࡾୖࡆࡿࡢࡣ㸪ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷࡢ༊࡛࠶ࡗࡓ࣐ࣜ࢔࣭࣒࢞ࣛࢫࢱࣥ༊࡛ࡢάື࡛࠶ࡿࠋάື
ࡢෆᐜࢆ㸪ሗ࿌᭩ࢆᡭࡀ࠿ࡾ࡟ぢ࡚ࡳࡼ࠺ 32)ࠋᰝᐹᐁࡣࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡀᥦฟࡋࡓ᭩㢮ࢆぢࡿࡔࡅ࡛࡞ࡃ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢࡶ࡜࡟ฟྥࡁ㸪ᑐ㇟ᶵ㛵࡞࠸ࡋᑐ㇟⤌⧊ࡢྛ㒊㛛ࡢ⫋ဨ㞟ᅋࡢከᵝ࡞άື࡟༙᪥࠿ࡽ୍᪥ཧ୚ࡋ㸪ᴗົෆᐜࢆほᐹࡍࡿࠋࡇࡢゼၥ
ࡣᵝࠎ࡞ࢱ࢖࣑ࣥࢢ࡛⾜ࢃࢀ㸪୍᪥୰࡝ࡢ᫬㛫࡟⾜ࢃࢀࡿ࠿ࡣỴࡲࡗ࡚࠸࡞࠸ࠋࡍ࡞ࢃࡕ㸪࠸ࡘ࡛ࡶ✺↛ࡢᰝᐹࡀ࠶ࡾ࠺ࡿࡀ㸪ᰝᐹゼၥࡀ᭱ࡶከ࠸᫬㛫ᖏ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ๓ࡶࡗ࡚▱ࡽࡉࢀࡿ࡜ࡢࡇ࡜࡛࠶ࡿࠋ
ᰝᐹᐁࡢࢳ࢙ࢵࢡ⤊஢ᚋ㸪ᙜヱ஦ᴗᡤ㛗ࡀཱྀ㢌࡛㸪௒ᚋ᝿ᐃࡋ࠺ࡿၥ㢟࡜㸪⪃࠼ᚓࡿᑐᛂ⟇ࡢྍ⬟ᛶ࡟ࡘ࠸࡚ᰝᐹᐁ࡟⾲᫂ࡍࡿࠋᰝᐹࡢ㝿࡟ࡣ㸪ࡲࡎ஦ᴗᡤ㛗࡜௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃဨ࡟࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗࡀ⾜ࢃࢀ㸪ḟ࡟㛵㐃ࡍࡿάືࡢ᭩㢮ࢳ࢙ࢵࢡࡀ⾜ࢃࢀࡿࠋᰝᐹࡢከࡃࡢᒁ㠃ࡣ㸪ከ㔞ࡢ᭩㠃࡛⾜ࢃࢀࡿࠋࡋ࠿ࡋ㸪㧗㱋⪅ࡢ⏦ㄳ࡟ᇶ࡙ࡁ᠈
32)

௨ୗ࡟㏙࡭ࡿࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁไᗘ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪2008 ᖺ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁ࢚ࣦ࢓࣭ࣜࣥࢻࢢࣞࣥ࡬ࡢ࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗ㸦2008

ᖺ 11 ᭶ 15 ᪥㸧࡟ࡼࡗ࡚ᚓࡽࢀࡓ㈨ᩱ࡟ᇶ࡙࠸࡚࠸ࡿࠋヲ⣽࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪Ώ㎶ࡲ࡝࠿. 2008.ࠕ㈨ᩱ⤂௓㸸㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁ࢚ࣦ࢓࣭ࣜࣥࢻࢢࣞ
ࣥ࡟ࡼࡿ࣐ࣜ࢔࣭࣒࢞ࣛࢫࢱࣥ༊ሗ࿌᭩ 2007 㸦Stockholms stad Äldreförvaltningen Äldreomsorgsinspektör: Eva Lindgren. Granskning av Äldreomsorgen 2007 Maria-GamlaStan Stadsdelsnämnd. 2008. Stockholm㸧ࠖࠗ໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉ㄽ㞟 ➨ 10 ྕ࠘ࢆཧ↷ࡉࢀࡓ࠸ࠋࡲࡓ㸪ࡇࡢ࣐ࣜ࢔࣭࣒࢞ࣛࢫࢱࣥ༊ࡣࡑࡢᚋ㸪௚ࡢ༊࡟⤫ྜࡉࢀ㸪2013 ᖺ⌧ᅾࡣࡇࡢྡ⛠ࡣᏑᅾࡋ࡞࠸ࠋ

9− 43 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧࡛ࡣ࡞ࡃ㐺ṇ࡞ุ᩿ࢆ௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃဨࡀࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿ࡣ㸪஦ᴗᡤ࡬ࡢゼၥࡢ㝿࡟௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃࡢ
ࣉࣟࢭࢫࢆධᛕ࡟ࢳ࢙ࢵࢡࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ☜ㄆࡉࢀࡿࠋ
ᰝᐹ⤖ᯝࡣ㸪༊ጤဨ఍㸪㧗㱋⪅ጤဨ఍㸪㞀ࡀ࠸⪅ጤဨ఍㸪ᕷᖺ㔠ጤဨ఍࡟ᩥ᭩࡜ࡋ࡚ᥦฟࡉࢀ㸪୍㐃ࡢᰝᐹࡣ⤊஢ࡍࡿࠋࡑࡢᚋ㸪༊ጤဨ఍ࡀሗ࿌᭩ࢆࡶ࡜࡟ᐇ㝿ࡢᑐ⟇ࢆࡓ࡚ࡿࡇ࡜࡟࡞ࡿࠋ༊ጤဨ఍ࡀసᡂࡋ
ࡓᑐ⟇࣏࣮ࣞࢺࡣ㸪༊㛗㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ㒊㛗㸦ࣉࣟࢢ࣒ࣛ㒊㛗㸧㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢྛ஦ᴗᡤ㛗࡟ࡼࡗ࡚☜ㄆࡉࢀࡓࡢࡕᐇ⾜࡟⛣ࡉࢀࡿࠋ

2㸧༊ࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ஦ᴗ┠ᶆḟ࡟㸪ࡇࡢ༊࡛⾜ࢃࢀࡓ༊ጤဨ఍࡟ࡼࡿ┠ᶆタᐃ࡜஦ᴗࡢᐇ㝿࡟ࡘ࠸࡚ぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ
༊ጤဨ఍ࡣ㸪2006 ᖺᗘ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪௨ୗࡢάື┠ᶆࢆỴᐃࡋ࡚࠸ࡓࠋ
࣭⏕άࡢ㉁ࢆྥୖࡉࡏࡿࡓࡵࡢ㡯┠ࠋ࣭ᐃᮇⓗ࡟እ࡟ฟࡿᶵ఍ࡸᩥ໬ⓗయ㦂ࢆࡍࡿᶵ఍ࢆ㧗㱋⪅࡟ᣢࡗ࡚ࡶࡽ࠺ࠋ
࣭㣗஦ࡀ㸪ᰤ㣴ศ㇏ᐩ࡛ࡋ࠿ࡶ㣗ḧࢆࡑࡑࡿࡼ࠺㓄៖ࢆࡍࡿࠋ
࣭㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢᑐ㇟⪅඲࡚࡟ࢥࣥࢱࢡࢺ࣐ࣥࢆ௵࿨ࡍࡿࡇ࡜ࠋ
࣭࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔࠾ࡼࡧ㧗㱋⪅ᅋయ࡜ࡢ༠ຊࠋ
࣭㧗㱋⪅ࢣ࢔ࡢᑐ㇟⪅ࡢࣉࣛࣥࡀ㐺ṇ࡟㐙⾜ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࠿ࡢ┘どࠋ
࣭ᬑ㏻ࡢఫᏯ࡛ࡢࢽ࣮ࢬቑ኱࡟ぢྜ࠺ࡼ࠺㸪ゼၥ௓ㆤࢆⓎᒎࡉࡏࡿࡇ࡜ࠋ
࣭㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᚑ஦⪅ቑຍ࡟క࠺◊ಟࣞ࣋ࣝࡢྥୖࠋ
࣭ᐙ᪘㺃ぶ᪘࡬ࡢࢧ࣏࣮ࢺ඘ᐇࠋ
ࡇࢀࡽࡢ┠ᶆࡢࣇ࢛࣮ࣟ࢔ࢵࣉࡣ 4 ࠿᭶ࡈ࡜࡟⾜ࢃࢀ㸪ሗ࿌᭩㸪ពぢㄪᰝ㸪ᖺḟሗ࿌᭩࡟཯ᫎࡉࢀࡿࠋ
ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ୰࡛㸪㏆ᖺ㧗㱋⪅ࡸᐙ᪘࣭ぶ᪘࠿ࡽࡢせㄳࡀከ࠸ࡢࡣ㸪እฟࢧ࣮ࣅࢫࡸᐙ᪘㺃ぶ᪘࡬ࡢࢧ࣏࣮ࢺ඘ᐇ࡛࠶ࡾ㸪ࡑࢀࡽࡀ㔜どࡉࢀࡓ┠ᶆタᐃ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ

3㸧௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃࡢᐇ㝿ḟ࡟㸪ࡇࡢ༊ࡢ௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃࡢᐇ㝿ࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋࡲࡎ㸪඲యⓗ࡟ࡣ㸪௨ୗࡢࡼ࠺࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ᭦᪂ࡸ᪂ዎ⣙ࡢ᭱ึࡢ㐃⤡ࡣ㸪㧗㱋⪅࡜ࡢ㟁ヰࢆ㏻ࡌ࡞ࡉࢀࡿࠋࡔࡀ㸪ලయⓗ࡞᫬㛫ᩘࡢỴᐃ᫬㸪ࡲࡓ᪂ዎ⣙᫬࡟ࡣ㸪㟁ヰࡔࡅ࡛࡞ࡃ௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃဨࡀゼၥࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋゼၥ᫬ࡢほᐹ࡟ࡼࡾ㸪Ᏻ඲࡞ዎ⣙⥾⤖ࡀྍ⬟࡟࡞ࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪೔⌮ⓗ࡟ࡶᚅ㐝ࢆᨵၿࡍࡿࡇ࡜࡟ࡘ࡞ࡀࡿࠋ
ຍ࠼࡚㸪༊࡛ࡣẖᖺ㸪୍ᐃࡢ㉁ࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ฼⏝⪅඲࡚࡟ᑐࡋ㸪㟁ヰ࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗࢆᐇ᪋
ࡋ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡢࡉࡽ࡞ࡿ㉁ࡢྥୖࢆ┠ᣦࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ࡇࡢ༊ࡢ௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃဨ࡟ࡘ࠸࡚ゝ࠼ࡤ㸪࡯ࡰ඲ဨࡀ⫋ົ࡟㛵ࡍࡿ㧗➼ᩍ⫱ࢆཷࡅ࡚࠾ࡾ㸪ࡲࡓከࡃࡢ௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃဨ࡟ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫศ㔝࡛㛗ᮇ㛫໅ົࡋ࡚ࡁࡓ⤒㦂ࡀ࠶ࡿࠋ௓ㆤࢽ࣮ࢬุᐃဨࡢ࡯
࡜ࢇ࡝ࡀ 1980 ᖺ௦࠿ 1990 ᖺ௦࡟ᩍ⫱ࢆཷࡅࡓࡀ㸪ࡑࡢᚋ࡟ᩍ⫱ࢆཷࡅࡓ⪅ࡶ࠸ࡿࠋᩍ⫱ㄢ⛬࡛௓ㆤࢽ࣮
ࢬุᐃဨ㈨᱁ࢆᚓࡿࡓࡵᚲせ࡞༢఩㸦࣏࢖ࣥࢺ㸧ࢆಟᚓࡋࡓ௚࡟㸪ࡉࡽ࡟◊ಟ࡟ཧຍࡋࡓ⪅ࡶከ࠸ࠋ

4㸧㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡜ᰝᐹࡢᐇ㝿 ḟ࡟㸪せဨ㓄⨨࡟ࡘ࠸࡚㸪஧ࡘࡢ஦ᴗᡤࢆẚ㍑ࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪ᐇ㝿࡟࡝ࡢࡼ࠺࡟㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖࡢࡓࡵ࡟ᰝᐹᐁࡀ່࿌ࡋ࡚࠸ࡿ࠿ࢆලయⓗ࡟ぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ

10− 44 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎ㸺࣋ࣜࢫࣥࢻ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ㸼᭱ึࡣ㸪࣋ࣜࢫࣥࢻ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫࡢ஦౛࡛࠶ࡿࠋ࣋ࣜࢫࣥࢻ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ࡛ࡣẖ᪥ྠࡌせဨࡀ໅ົࡋ࡚
࠾ࡾ㸪஦ᴗᡤάືࢆ෇⁥࡟㐍ࡵࡿୖ࡛ࡢ࣓ࣜࢵࢺ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ᪥୰ࡣ㸪ྛ㝵࡟ 4 ே࠿ 5 ேࡢேဨࡀ㓄⨨ࡉࢀ㸪ኤ᪉࡟ࡣྛ㝵࡟ 2 ே㸪ኪ㛫ࡣྛ㝵࡟ 1 ே㓄⨨ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
ࡇࡢࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ࡛ࡣ㸪⫋ဨᩘࡀ᪥୰࣭ኪ㛫࡝ࡕࡽࡶ඲ࡃ㊊ࡾ࡚࠸࡞࠸ࠋ≉࡟㸪ኪ㛫࡟࠾࠸࡚ࡣ㸪ࢫࢱࢵࣇࡀ⮬ศ࡛ືࡃࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ࡞࠸኱ໃࡢ㧗㱋⪅ࢆࡑࢀࡒࢀࡳࡓࡾ㣗஦ࢆ㣗࡭ࡉࡏࡓࡾࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ
⫋ဨࡀࢣ࢔ࢆࡋࡸࡍࡃࡍࡿ࡟ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢆ㣗஦ࡢ๓ᚋ࡟⛣ືࡉࡏࡿࡇ࡜ࡀᚲせ࡛࠶ࡿࡀ㸪ࡇࡢ⛣ືࢆࡉࡏࡿ࡟ࡣ⌧≧ࡢ 2 ಸࡢせဨ㓄⨨ࡀᚲせ࡛࠶ࡿ࡜㸪ᰝᐹᐁࡣᣦ᦬ࡋࡓࠋ
㸨࣋ࣜࢫࣥࢻ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫࡢせဨ㓄⨨㸦ఫே 60㸫63 ே࡟ᑐࡋ࡚㸧          㸦༢఩㸸ே㸧┳ㆤᖌ࢘࢕࣮ࢡࢹ࢖
ᮅ
2㸫4

㐌ᮎ
ᮅ
2

ኤ᪉
1

ኪ
0.5

๪┳ㆤᖌ㸭ࢣ࢔࣮࣮࣡࢝

16-20

16

8

4

㸺ࢢࣝࢻࣈࣟࣟࣉ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ㸼ḟࡢ஦౛ࡣ㸪ࢢࣝࢻࣈࣟࣟࣉ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ࡛࠶ࡿࠋࡇࡢࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ࡛ࡣ⫋ဨ඲࡚ࡀ๪┳ㆤᖌ࠿⢭⚄┳ㆤᖌ㸪ࡲࡓࡣࢣ࢔࣮࣮࣡࢝ࡢᩍ⫱ࢆཷࡅ㸪ࡑࡢୖ㸪㛗ᮇ㛫ࡢ໅ົ⤒㦂ࡀ࠶ࡿ⫋ဨࡀከ࠸ࠋ࡯࡜ࢇ࡝ࡢ⫋ဨࡀ㸪ࢯࣇ࢕࢔࣮࣒࣍኱Ꮫ࠿࢚ࢩࣗࢱ኱Ꮫ࡛ࡢ 5 ༢఩㸦࣏࢖ࣥࢺ㸧ࡢㄆ▱⑕ᑐᛂᩍ⫱ࢆཷࡅ࡚࠸ࡿࠋࡑࢀ࡟ຍ࠼㸪⫋ဨ 10 ே࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪᪤࡟ᐙ᪘㺃ぶ᪘ࢧ࣏࣮ࢺ◊ಟࢆཷㅮࡋ࡚࠸ࡿࡀ㸪ࡇࡢ஦ᴗᡤ࡛ࡣ㸪⫋ဨࡢ඲࡚ࡀ㸪⩏ົ࡜ࡋ࡚ࡇࡢ◊ಟࢆཷࡅ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡇ࡜࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
㸨ࢢࣝࢻࣈࣟࣟࣉ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫࡢせဨ㓄⨨㸦ఫே 44 ே࡟ᑐࡋ࡚㸧         㸦༢఩㸸ே㸧┳ㆤᖌ࢘࢕࣮ࢡࢹ࢖
ᮅ
2

㐌ᮎ
ᮅ
1

ኤ᪉
1

ኪ
1

๪┳ㆤᖌ㸭ࢣ࢔࣮࣮࣡࢝

12

12

8

3

᭱ึࡢ࣋ࣜࢫࣥࢻ࣭ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ࡛ࡣ 2 ಸࡢせဨ㓄⨨ࡀᚲせ࡜㏙࡭ࡽࢀࡓࡢ࡟ᑐࡋ㸪ḟࡢࢢࣝࢻࣈࣟࣟࣉ࣭
ࢣ࢔ࣁ࢘ࢫ࡛ࡣせဨ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ᰝᐹᐁࡢሗ࿌᭩࡟グ㍕ࡀ࡞࠸ࠋࡋ࠿ࡋ㸪⾲ࢆぢࡿ࡜㸪㧗㱋⪅ఫேᩘ࡟ᑐࡍࡿせဨᩘ࡟኱ᕪࡣ࡞࠸ࡢ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪๓⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡢࡳேဨࢆ 2 ಸ࡟ቑࡸࡍࡼ࠺せㄳࡉࢀ࡚࠸ࡿࡢ
࡛࠶ࡿࠋࡇࡢ㐪࠸ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᥦ౪ࡢᐇែࢆ㸪㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁ⮬㌟ࡀ⌧ሙ࡛ᢕᥱࡍࡿ᪉ἲ࡛ᰝᐹ
ࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡜࠿ࡽ⏕ࡌ࡚࠸ࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

5㸧ᰝᐹᐁไᗘࡢ฼Ⅼ࠾ࡼࡧㄢ㢟௨ୖ㸪㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁ࡟ࡼࡿ㉁ࡢ☜ಖ࡬ࡢලయⓗ౛ࢆ♧ࡋࡓࠋࡇࡢࡼ࠺࡟ᰝᐹᐁࡢሗ࿌᭩ࢆㄡ࡟࡛ࡶ
බ㛤ࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪㏱᫂ᛶࢆ☜ಖࡋ࡚࠸ࡿⅬ࡛ࡣඃࢀࡓࡶࡢ࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋࡲࡓ⫋ဨࡢ㉁ྥୖࡢࡓࡵ㸪ཷࡅࡓᩍ⫱ࡸ◊ಟࢆ༢఩ไ㸦࣏࢖ࣥࢺไ㸧࡛ホ౯ࡍࡿࢩࢫࢸ࣒ࢆᑟධࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡜ࡶ㸪඲యⓗ࡞㉁ࡢ☜ಖ࡟ᙺ❧ࡗ࡚࠸ࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

11− 45 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧ࡲࡓ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪ἲᚊ࡛㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ⫋ဨ࡟ಀࡿ᭱పேဨᩘࢆ᪥ᮏࡢࡼ࠺࡟⦡ࡗ࡚
࠸࡞࠸ࡀ㸪᭱పேဨᩘࡀつᐃࡉࢀ࡚࠸࡞࠸ࡇ࡜ࢆ⿵࠺᪉⟇࡜ࡋ࡚ࡶ㸪☜࠿࡟㸪ࡇࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁไᗘ
࡟ࡣ኱ࡁ࡞࣓ࣜࢵࢺࡀ࠶ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿ 33)ࠋࡘࡲࡾ㸪᭱పᩘ࡟ᅃࢃࢀࡎ㸪ࢣ࢔≧ἣ࡟ぢྜ࠺ேဨᩘࡀ୙㊊࡜ࡳ࡞ࡉࢀࢀࡤᰝᐹᐁ࡟ᣦ᦬ࡉࢀබ㛤ࡉࢀࡿࡇࡢࡼ࠺࡞௙⤌ࡳࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢᰂ㌾࡞ᑐᛂ࡟ࡘ࡞ࡀࡿ
࡜ᛮࢃࢀࡿࠋ
ࡋ࠿ࡋ㸪ࢹ࣓ࣜࢵࢺࡶ⪃៖ࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ୍ࡘࡣ㸪ேဨࡀ㊊ࡾ࡚࠸ࡿ࠿ྰ࠿ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁ⮬㌟ࡢุ᩿࡟ጤࡡࡽࢀࡿࡓࡵ㸪୺ほ࡟೫ࡿ༴㝤ᛶࢆᡶᣔ࡛ࡁ࡞࠸Ⅼ࡛࠶ࡿࠋಶࠎࡢᰝᐹᐁࡢ㉁ࡢᆒ୍໬࡜ྥ
ୖ࡞ࡋ࡟ࡣ㸪ᰝᐹ⤖ᯝ࡟୙‶ࢆࡶࡘ⪅࡟༑ศᑐᛂࡍࡿࡇ࡜ࡀ㞴ࡋ࠸࡛࠶ࢁ࠺ࠋ
஧ࡘ┠ࡢㄢ㢟ࡣ㸪ᰝᐹᴗົࡢቑຍ࡜ᰝᐹᐁᩘ࡜ࡢ㛵ಀ࡛࠶ࡿࠋࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁ࢚
ࣦ࢓࣭ࣜࣥࢻࢢࣞࣥ㸦Eva Lindgren㸧࡬ࡢ࢖ࣥࢱࣅ࣮ࣗ࡟ࡼࢀࡤ㸪㏆ᖺࡣ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡀᛴ⃭࡟ቑຍࡋ࡚࠸ࡿࡓࡵ㸪᪤Ꮡࡢᰝᐹᐁᩘ࡛ࡣᰝᐹࡀ㛫࡟ྜࢃ࡞࠸࡜࠸࠺ၥ㢟ࡀ࠶ࡿ࡜ࡢࡇ࡜࡛࠶ࡿࠋ
≉࡟㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉࡣึᮇᢞ㈨ࡀᑡ㢠࡛῭ࡳ㸪୍ே࡛ࡶ㛤ᴗ࡛ࡁࡿࡓࡵ㸪௒ᚋࡶẸႠ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ౪⤥⪅ᩘࡢቑຍࡀண᝿ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡑ࠺࡞ࡿ࡜ࡲࡍࡲࡍ㸪᪤Ꮡࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁᩘ࡛ࡣᡭ࡟㈇࠼࡞ࡃ࡞ࡿ࡛࠶
ࢁ࠺ࠋࡑࢀࡽࡢㄢ㢟ࢆ࡝ࡢࡼ࠺࡟ඞ᭹ࡍࡿ࠿ࡀ㸪௒ᚋ㸪ၥࢃࢀ࡚ࡃࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋ

6㸧ᡃࡀᅜ࡬ࡢ♧၀ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁไᗘ࠿ࡽ㸪ᡃࡀᅜࡀ≉࡟ཧ⪃࡟࡛ࡁࡿⅬࡣఱ࡛࠶ࢁ࠺࠿ࠋ
୍ࡘ┠ࡣ㸪᭩㢮ᑂᰝࡔࡅ࡟࡜࡝ࡲࡽ࡞࠸㸪୍ࡘ୍ࡘࡢ஦ᴗᡤࡢάື࡟ཧຍࡋ࡞ࡀࡽ࡞ࡉࢀࡿᰝᐹࡢ㔜せᛶ࡛࠶ࡿࠋࡇࡢཧ୚ほᐹⓗ࡞ᰝᐹ࡟ࡣ᫬㛫ࡸᡭ㛫ࡀ࠿࠿ࡾ㸪๓㏙ࡢࡼ࠺࡟ᰝᐹࡀ೫ࡿྍ⬟ᛶࡀ࠶ࡿ࡜࠸࠺
ࢹ࣓ࣜࢵࢺࡶ࠶ࡿࠋࡋ࠿ࡋ࡞ࡀࡽ㸪୎ᑀ࡟ᰝᐹࢆ⾜࠸ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟࢔ࢻࣂ࢖ࢫࡶ࡛ࡁࡿ࣓ࣜࢵࢺࡣ㸪ࡸࡣࡾ㔜せ࡛࠶ࡿࠋࡋࡓࡀࡗ࡚㸪඲࡚ࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟ࡇࡢᰝᐹࢆᐇ᪋ࡍࡿࡢࡣᅔ㞴ࡔ࡜ࡋ࡚ࡶ㸪୍஦ᴗᡤ࡟ࡘࡁᩘᖺ࡟୍ᗘ࡛ࡶྛ⮬἞య࡛ࡇࡢࡼ࠺࡞ᰝᐹࢆ⾜࠺࡞࡝ࡢ᪉⟇ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ
ࡶ࠺୍ࡘ㸪ᡃࡀᅜ࡛ࡶά⏝࡛ࡁࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿ஦㡯ࡣ㸪◊ಟࡢ࣏࢖ࣥࢺไ࡛࠶ࡿࠋ๓㏙ࡢࡼ࠺࡟㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡛ࡣ㸪⫋ဨࡢ㉁ྥୖࡢࡓࡵ㸪ཷࡅࡓᩍ⫱ࡸ◊ಟࢆ࣏࢖ࣥࢺไ࡛ホ౯ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
᪥ᮏ࡛ࡶ㸪◊ಟ࡟ཧຍࡋ୍ᐃ௨ୖ࣏࢖ࣥࢺࢆࡓࡵࡓ⫋ဨࡢ⤥୚ࢆୖ᪼ࡉࡏ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ྥୖࡢ࢖ࣥࢭ
ࣥࢸ࢕ࣈࢆ୚࠼ࡿ᪉⟇࡜ࡋ࡚࣏࢖ࣥࢺไࢆᑟධࡍࡿవᆅࡀ࠶ࡿࠋ࣏࢖ࣥࢺࡣᩘ್໬ࡉࢀࡿࡢ࡛㸪⫋ဨࡢ◊ಟ࡬ࡢཧຍពḧࢆቑ኱ࡉࡏࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪◊ಟཧຍ⪅࠿ࡽࡢࣇ࢕࣮ࢻࣂࢵࢡ࡟ࡼࡾ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ⮬యࡢ㉁ࡢྥୖ࡟ࡘ࡞ࡀࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋ

33)

㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅⫋ဨࡢ᭱పேဨᩘ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪኱ࡁࡃ㆟ㄽࡀ┒ࡾ࠶ࡀࡗ࡚࠸ࡿࠋࡑࡢ࠺ࡕ㸪≉ู࡞ఫᏯ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪᭱పேဨᩘタ⨨ࡢἲ᱌ࡀᅜ఍ྍỴࡉࢀ㸪2014 ᖺ 1 ᭶ 1 ᪥࠿ࡽ᪋⾜ࡉࢀࡿࡇ࡜࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ㸦SOSFS 2012:12 (S) Föreskrifter och allmänna råd㸧ࠋࡋ࠿ࡋ㸪ࡑࢀ
࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪2012 ᖺ࡟ࡣࣜࣥࢩ࣮ࣙࣆࣥࢢ࡞࡝ࡢࢥ࣑࣮ࣗࣥࡀ㸪ࠕᨻᗓ⿵ຓ㔠ࡀ௜㝶ࡋ࡚࠸࡞࠸ࡢ࡛᭱పேဨᩘ࡟ࡣᚑࢃ࡞࠸ࠋ
ࠖ࡜බ࡟཯ᑐࢆ⾲᫂ࡋࡓࠋࡉࡽ࡟㸪2013 ᖺ 1 ᭶ 17 ᪥࡟ࡣ㸪኱ࡁ࡞ໃຊࢆᣢࡘࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉⮬἞య㐃ྜࡀࡇࢀ࡟㈶ྠࡋ㸪2014 ᖺ࠿ࡽࡢἲᚊ᪋⾜ࢆ㜼Ṇࡍࡿ࡜ࡢពྥࢆ♧ࡍᩥ᭩ࢆ඲ࢥ࣑࣮ࣗࣥ࡟㏦௜ࡋࡓ㸦Sveriges Kommuner och Landsting Synpunkter på Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden (SOSFS 2012:12)㸧
ࠋࡇࢀ࡟ࡘ࠸࡚ᨻᗓ♫఍ᗇࡣ㸪ࠕ᭱పேဨᩘࢆㆤࢁ࠺࡜ࡋ࡞࠸ࢥ࣑࣮ࣗࣥࡸࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉⮬἞య㐃ྜࡢ⾜ືࡣἲᚊ㐪཯࡛࠶ࡾ㸪⨩๎ࡢᑐ㇟࡟࡞ࡿࠋ
ࠖ࡜ࡢኌ᫂ࢆ 2013 ᖺ 1 ᭶ 18᪥࡟ฟࡋࡓ≧ἣ࡛࠶ࡿ㸦SKL underminerar lagstiftningen inom äldreomsorgen http://www.socialstyrelsen.se/nyheter/2013januari/sklunderminerarlagstift
ningeninomaldreomsorgen㸧ࠋ2013 ᖺ 4 ᭶ࡢ᫬Ⅼ࡛ࡣ㸪ἲ᱌ྍỴࡣࡉࢀࡓࡶࡢࡢ㸪௒ᚋ㸪ከࡃࡢᆅ᪉⮬἞యࡀ཯ᑐࡢពࢆ⾲᫂ࡍࢀࡤ㸪ᐇ㉁ⓗ࡟࡝ࡢ⛬ᗘ㸪᭱పேဨᩘࡀἲᚊ࡛Ᏺࡽࢀࡿ࠿ࡣ୙㏱᫂࡞≧ἣ࡛࠶ࡿ࡜ゝ࠼ࡿࠋ

12− 46 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎ

6. ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌࠿ࡽ 4 ᖺᚋࡢẸႠ໬ࡢᙳ㡪࡛ࡣ㸪ୖグࡢࡼ࠺࡞ᑐ⟇ࢆ㔜ࡡࡓ⤖ᯝ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢබႠẸႠࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㐪࠸ࡣ㸪⌧ᅾ࡝࠺࡞ࡗ࡚࠸ࡿࡢ࠿ࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢᙳ㡪࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ࡍ࡛࡟ゐࢀࡓ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ່࿌௨㝆ࡶ㸪࠸ࡃࡘ࠿ࡢㄪᰝࡸሗ࿌㸪ᥦゝࡀ࡞ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡑࡢ୺࡞ࡶࡢ࡜ࡋ࡚㸪ࡇࡇ࡛ࡣ஧ࡘࡢሗ࿌᭩ࢆྲྀࡾୖࡆ࡚ㄢ㢟ࢆᯒฟࡋ࡚ࡳࡓ࠸ࠋ➨୍ࡣ㸪ᨻᗓഃࡢሗ࿌᭩࡛࠶ࡿ㸪♫఍ᗇࠗබႠ࠿ẸႠ࠿ࡣၥ㢟࡞ࡢ࠿㸽㸸㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ㉁ࡢẚ㍑࠘
㸦ཎ㢟 Kommunal eller enskild regi, spelar det någon
roll?: en jämförelse av utförare av vård och omsorg om äldre. 㸧࡛࠶ࡿ 34)ࠋࡇࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌
ࡢ 4 ᖺᚋ࡟ฟࡉࢀࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࡀ㸪ᇶᮏⓗ࡟㸪ࠕࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡀබႠ࠿ẸႠ࠿࡟ࡼࡾ㸪㉁࡟㔜኱࡞ᕪࡣ࡞
࠸ࠖ࡜ࡋ࡚࠸ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ➨஧ࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉බົဨປാ⤌ྜࡀ⾜ࡗࡓㄪᰝ࡜ᥦゝࠗᒱ㊰࡟❧ࡘ⚟♴࠘㸦ཎ㢟 Kommunal. 2012. Vägval välfärd. Stockholm㸧࡛࠶ࡿ 35)ࠋࡇࡢሗ࿌᭩࡛ࡣ㸪බႠẸႠࢆၥࢃࡎ⚟♴ண⟬ࡢῶᑡ࡟㆙㚝ࢆ㬆ࡽࡋ㸪
୺࡟ 3 ࡘࡢᥦ᱌ࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
ࡲࡎ♫఍ᗇࡢሗ࿌᭩ࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ

1㸧♫఍ᗇࠗබႠ࠿ẸႠ࠿ࡣၥ㢟࡞ࡢ࠿㸽㸸㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ㉁ࡢẚ㍑࠘36)♫఍ᗇࡢሗ࿌᭩ࠗබႠ࠿ẸႠ࠿ࡣၥ㢟࡞ࡢ࠿㸽㸸㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ㉁ࡢẚ㍑࠘ࡣ 2012 ᖺ࡟Ⓨ⾜ࡉࢀࡓࠋࡇࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪୺࡜ࡋ࡚බႠ࡜ẸႠ࡛㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ᕪࡀ࠶ࡿࡢ࠿ྰ࠿࡟ࡘ࠸࡚ㄪᰝࡋࡓ⤖ᯝࢆሗ࿌ࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋሗ࿌᭩ࡢࡶ࡜࡜࡞ࡿㄪᰝࡣ㸪ᨻᗓࡀ㸪ዎ⣙ࡸ㐠Ⴀ㸪㏣㊧ㄪᰝ࡞࡝ࡀᐇ㝿࡟࡝ࡢࡼ࠺࡟⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿࡢ࠿ࢆᢕᥱࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢྥୖࢆᅗࡿࡓࡵ࡟࡞ࡉࢀࡓࠋ≉࡟㸪බႠ࠾ࡼࡧẸႠ࡛ᐇ᪋ࡉࢀ࡚࠸ࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟ᵓ㐀ⓗ࡞㐪࠸ࡀ⏕ࡌ࡚࠸ࡿ࠿ྰ࠿ࢆㄪᰝࡍࡿࡇ࡜
ࡀ㸪➨୍ࡢ┠ⓗ࡜ࡉࢀࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ࡇࡢሗ࿌᭩ࡢ⤖ㄽࢆ୍ゝ࡛ゝ࠼ࡤ㸪ࠕࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡀබႠ࠿ẸႠ࠿࡟ࡼࡾ㉁࡟㔜኱࡞ᕪࡣ࡞࠸ࠖ࡜࠸
࠺ࡶࡢ࡛࠶ࡗࡓࠋ♫఍ᗇࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ౪⤥⪅ࡀබႠ࠿ẸႠ࠿࡟ࡼࡿ㉁ࡢᕪ࡟ࡘ࠸࡚㸪ᬻᐃⓗ࡛ࡣ࠶ࡿࡀ㸪⤖ㄽࢆฟࡋࡓ࡜ࡋ࡚࠸ࡿࠋ♫఍ᗇࡣ㸪㧗㱋⪅࢞࢖ࢻ࡟グ㍕ࡉࢀࡓࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ㄪᰝ㸪ࢫࢺࢵࢡ࣒࣍ࣝᕷ࠾ࡼࡧ௚ࡢ 17 㒔ᕷ࡛⾜ࢃࢀࡓ㧗㱋⪅ࡢ‶㊊ᗘㄪᰝࢆ⢭ᰝࡋ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ಀࡿඛ⾜◊✲ࡢศᯒࢆ㐍ࡵ㸪ከᒱ࡟ࢃࡓࡿࢹ࣮ࢱ㞟ࡢໟᣓⓗホ౯ࢆ⾜ࡗࡓ࡜࠸࠺ࠋࡑࡢ⤖ᯝ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢⓏ㘓ᙧែ㸦බႠ࠿ẸႠ࠿㸧࡟ࡼࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟᫂☜࡞㐪࠸ࡣㄆࡵࡽࢀ࡞࠸࡜⤖ㄽ࡙ࡅ࡚࠸ࡿࠋ
ᚋ㏙ࡢ㈨ᩱ࡟♧ࡉࢀࡿࡼ࠺࡟㸪࠶ࡿ㡯┠࡛ࡣබႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡀඃࢀ࡚࠾ࡾ㸪௚ࡢ㡯┠࡛ࡣẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡀඃࢀ࡚࠸ࡿ࡜ࡢ⤖ᯝࡀฟ࡚࠸ࡿ࡜ࡉࢀࡿࠋ౛࠼ࡤ⹢ᚅࡢྍ⬟ᛶㄪᰝ࡛ࡶ㸪㈨ᩱ࡛ࡣ㸪බႠ࡜ẸႠࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅㛫࡛⹢ᚅࡢྍ⬟ᛶ࡟ᑐࡍࡿᕪ␗ࡣㄆࡵࡽࢀ࡞࠿ࡗࡓ࡜ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓႠ฼ࢧ࣮ࣅࢫ
౪⤥⪅࡜㠀Ⴀ฼ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅㸦NPO ➼㸧ࡢẚ㍑ศᯒ⤖ᯝ࡛ࡶ㸪㉁ⓗᕪ␗ࡣุ᫂ࡋ࡞࠿ࡗࡓ࡜ࡉࢀࡓࠋ
ࡇࡢࡓࡵ㸪බႠ࡜ẸႠࡢ㛫࡟ᐇ㉁ⓗ࡞㉁ࡢᕪࡀ࠶ࡿ࠿ྰ࠿࡟ᑐࡍࡿ☜ࡓࡿ⤖ㄽࢆᚓࡿ࡟ࡣ㸪ࡼࡾヲ⣽࡞◊✲㸪࠶ࡿ࠸ࡣ㸪ูᡭἲ࡟ࡼࡿㄪᰝࡀᚲせ࡛࠶ࡿ࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
ࡑࢀ࡛ࡣ㸪ࡑࡢ᰿ᣐ࡜࡞ࡿㄪᰝࢆ㸪ࡇࡢሗ࿌᭩ࡢ୰࠿ࡽ୍ࡘ⤂௓ࡋ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ

34)

Socialstyrelsen. 2012a. Kommunal eller enskild regi, spelar det någon roll?: en jämförelse av utförare av vård och omsorg om äldre. Stockholm.

35)

Kommunal. 2012. Vägval välfärd. Stockholm.

36)

Socialstyrelsen. 2012a. op. cit.

13
− 47 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧ᅗ㸬㧗㱋⪅࢞࢖ࢻ 2011 ࡛ࡢᣦᶆ⤖ᯝ㸪≉ู࡞ఫᏯ㸦බႠ࣭ẸႠู㸧ὀ㸧࢝ࢵࢥෆࡢᣦᶆࡣ 2012 ᖺᗘࡢ㧗㱋⪅࢞࢖ࢻ࠿ࡽࡣእࡉࢀࡿࠋࡇࡢศᯒ࡛ࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࣁ࢘ࢫࡣධࡗ࡚࠸࡞࠸ࠋ
ฟ඾㸧㧗㱋⪅࢞࢖ࢻ 2011 ᖺ㸦Socialstyrelsen. 2012a. Kommunal eller enskild regi, spelar det någon roll?: en jämförelse
av utförare av vård och omsorg om äldre. Stockholm ᡤᘬ㸧ࡇࡢᅗ 37)ࡣ㸪≉ู࡞ఫᏯ࡟ࡘ࠸࡚㸪බႠ࡜ẸႠࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ≧ἣࢆẚ㍑ࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡣ㸪㌿ಽ㸪〟⒔㸦ࡌࡻࡃࡑ࠺㸧㸪పᰤ㣴㸪᭹⸆☜ㄆࢆཷࡅࡓ㧗㱋⪅ࡢ⋡࡛ࡣ㸪බႠࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪
⤥⪅ࡼࡾࡶⰋ࠸⤖ᯝ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿ 38)ࠋࡉࡽ࡟㸪ᐇ⾜ࣉࣛࣥసᡂ࡬ࡢ㧗㱋⪅⮬㌟ࡢཧຍ⋡ࡣ㸪ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ
౪⤥⪅ࡢ᪉ࡀ኱ᖜ࡟ୖᅇࡗ࡚࠸ࡿࠋࡑࡢୖ㸪ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡛ࡣኪ㛫⤯㣗᫬㛫ࢆ᭱኱ 11 ᫬㛫௨ෆ࡜ࡋ࡚࠸ࡿ౪⤥⪅ࡢ⋡ࡀ᭱ࡶ㧗࠸ࠋࡍ࡞ࢃࡕ㸪ኪ㛫ࡢ⤯㣗ᮇ㛫ࡀබႠࡼࡾ▷࠸࡜࠸࠺⤖ᯝࡀ♧ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
୍᪉㸪බႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡛ࡣ㸪ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟ẚ࡭㸪ࣃ࣮ࢺࢱ࢖࣐࣮ࢫࢱࢵࣇࡀᑡ࡞ࡃ㸪ࡼࡾከࡃࡢ㧗㱋⪅ࡀ⮬ศࡢ㒊ᒇࢆᣢࡕ㸪ᩱ⌮ࢆࡍࡿ⎔ቃࡀ࠶ࡾ㸪ࡼࡾ㧗࠸⋡ࡢேဨ㓄⨨ࡀ࡞ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡓ࡜
࠼ࡤ㸪୍ேࡢ㧗㱋⪅࡟ᑐࡍࡿ⫋ဨᩘࡣ㸪බႠࡀ 0.9 ே࡛࠶ࡾ㸪ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ 0.8 ேࢆୖᅇࡿࠋ
ࡲࡓ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ 17 ᕷ࡟࠾ࡅࡿࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ูࡢヲ⣽ㄪᰝࡸⵔ㞟ྍ⬟࡞඲࡚ࡢඛ⾜◊✲ࡢ⢭ᰝ࡞࡝࡟ࡼࡾ㸪
ཝᐦ࡞ඃຎࢆࡘࡅࡿࡓࡵ࡟ࡣ㸪ࢹ࣮ࢱ㡯┠ࡀࡉࡽ࡟ᚲせ࡛࠶ࡿ࡜ࡢ␃ಖ௜ࡁ࡛ࡣ࠶ࡿࡶࡢࡢ㸪
37)

Socialstyrelsen. 2012a. op. cit., p. 20.

38)ᅗ㸬࡟࠾ࡅࡿ㌿ಽ㸪〟⒔㸦ࡌࡻࡃࡑ࠺㸧㸪పᰤ㣴ࡢࣜࢫࢡホ౯ࡣᑡࠎࢃ࠿ࡾ࡟ࡃ࠸ࡀ㸪ࡑࢀࡒࢀ㌿ಽࡢࣜࢫࢡ㸪〟⒔ࡢࣜࢫࢡ㸪పᰤ㣴ࡢࣜࢫࢡࡀప࠸࡯࡝Ⅼᩘࡀ㧗ࡃ࡞ࡿࠋࡋࡓࡀࡗ࡚㸪ᅗ㸬࡛ࡣẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ᪉ࡀࡇࢀࡽࡢࣜࢫࢡࡀప࠸ࠋ

14− 48 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎ♫఍ᗇࡣ㸪ᙜヱㄪᰝ᫬Ⅼ࡟࠾࠸࡚㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡀබႠ࠿ẸႠ࠿࡟ࡼࡗ࡚ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟᫂
☜࡞ᕪࡀぢࡽࢀ࡞࠸࡜⤖ㄽ࡙ࡅ࡚࠸ࡿࠋ
ຍ࠼࡚㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ㧗ࡉࢆᕥྑࡍࡿせᅉࡣ㸪බႠ࠿ẸႠ࠿ࡼࡾࡶࡴࡋࢁ஦ᴗᡤࡢつᶍࡢ኱ᑠ࡟࠶ࡿࡇ࡜ࢆᑟࡁฟࡋ࡚࠸ࡿࠋࡍ࡞ࢃࡕ㸪஦ᴗᡤࡢつᶍࡀᑠࡉࡅࢀࡤ㸪஦ᴗᡤ㛗ࡀ୍ே୍ேࡢ㧗㱋⪅ࢆࡼࡾヲ⣽࡟ᢕᥱࡋ࣮ࣜࢲ࣮ࢩࢵࣉࡶྲྀࡾࡸࡍࡃ࡞ࡿࡓࡵ㸪㉁ࡀ඲య࡜ࡋ࡚㧗࠸ࡇ࡜ࡀከ࠸࡜⤖ㄽ࡙ࡅ࡚࠸ࡿࠋ

2㸧ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉බົဨປാ⤌ྜ㸦Kommunal㸧ࠗᒱ㊰࡟❧ࡘ⚟♴࠘ࡼࡾ 39)௨ୖࡢ♫఍ᗇ࡟ࡼࡿㄪᰝࡢࡳ࡞ࡽࡎ㸪2012 ᖺ 12 ᭶㸪♫఍Ẹ୺ඪࡢ኱ࡁ࡞ᨭᣢẕయࡢ୍ࡘ࡛ࢫ࢙࣮࢘ࢹ
ࣥ᭱኱ࡢປാ⤌ྜ㐃ྜ࡛࠶ࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉බົဨປാ⤌ྜ㸦Kommunal㸧ࡶ㸪ࠗᒱ㊰࡟❧ࡘ⚟♴࠘㸦Vägvalvälfärd㸧࡜㢟ࡍࡿሗ࿌᭩ࢆබ⾲ࡋࡓࠋࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉බົဨປാ⤌ྜࡣ㸪ᆅ᪉⮬἞య㸪༠ྠ⤌ྜ㸪⚾௻ᴗ࡞࡝࡛ാࡃ㸪බඹࢧ࣮ࣅࢫࢆᢸ࠺
⫋✀ࡢປാ⪅ࡀຍ┕ࡍࡿປാ⤌ྜ࡛㸪ࡑࡢ⤌ྜဨࡢ⣙ 80㸣ࡣ㸪௓ㆤ࡞࡝ࡢ⚟♴ศ㔝ࡢ௙஦࡟ᚑ஦ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ࡇࡢሗ࿌᭩࡛ࡶ㸪බႠ࡜ẸႠࢧ࣮ࣅࢫ࡛㸪ປാ⪅ഃ࠿ࡽぢ࡚ࡶ኱ࡁ࡞㐪࠸ࡀ࡞࠸ࡇ࡜ࡀ♧ࡉࢀࡓࠋࡓࡔࡋ㸪ࡇࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡞࡝඲యⓗ࡟⚟♴࡟࠿ࡅࡿண⟬ẚ⋡ࡢῶᑡ࡟ᙉ࠸㆙㚝ࢆ㬆ࡽࡋ㸪බႠ࡜ẸႠ࡜ࡢ༊ู࡞ࡃ㸪⚟♴࡟ࡘ࠸࡚௨ୗࡢ୕ࡘࡢᥦ᱌ࢆࡋ࡚࠸ࡿࠋ
୍ࡘ┠ࡣ㸪ேဨ㓄⨨࡟᭱పேဨつᐃࢆタࡅࡿࡇ࡜࡛࠶ࡿࠋࢥ࣑࣮ࣗࣥ࡬ࡢᆅ᪉ศᶒࢆ㔜せどࡍࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟࠾࠸࡚ࡶࢥ࣑࣮ࣗࣥࡈ࡜࡟ከᵝ࡞≧ἣ࡟࠶ࡿࠋࡇࢀ࡟ᑐࡋ㸪ປാ⤌ྜഃࡣ㸪ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡸ᪋タ࡟㸪ᚲせ᭱పேဨࡢつᐃࢆ┒ࡾ㎸ࡴࡇ࡜ࢆᥦ᱌ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
஧ࡘ┠ࡣ㸪⚟♴࡟࠿ࡅࡿ㈈※ࢆ᰿ᮏⓗ࡟ቑຍࡉࡏࡿᥦ᱌࡛࠶ࡿ 40)ࠋ୕ࡘ┠ࡣ㸪ᨻ἞ࡢㄝ᫂㈐௵࡟㛵㐃ࡍࡿᥦ᱌࡛࠶ࡿࠋࡇࡢሗ࿌᭩ࡣ㸪2011 ᖺ෤࡟㉳ࡁࡓ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟
࠾ࡅࡿࢫ࢟ࣕࣥࢲࣝࢆᣲࡆ㸪ࡇࢀࡣᨻ἞ࡢ㈐௵࡛࠶ࡾ㸪ᨻᗓࡣ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࢆៅ㔜࡟ホ౯ࡋ㉁࡟ࡘ࠸࡚
ࡢつไࢆ࠿ࡅ㸪ẸႠࡶྵࡴ඲࡚ࡢປാ⪅࡟ゝㄽࡢ⮬⏤ࢆ୚࠼ࡿࡇ࡜ࡀ㔜せࡔ࡜ᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
ලయⓗ࡟ࡣ㸪
ෆ㒊࿌Ⓨࡋࡓሙྜ࡛ࡶᙜヱࡢປാ⪅ࢆಖㆤࡍࡿᡭ❧࡚ࢆ☜❧ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࡜ࡋ࡚࠸ࡿࠋ
♫ẸඪⰍࡢᙉ࠸ປാ⤌ྜ࠿ࡽࡢሗ࿌᭩࡛ࡶ㸪බႠ࠿ẸႠ࠿ࡣ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁࡟኱ᕪࡀ࡞࠸ࡇ࡜ࡀ♧ࡉࢀࡓࠋࡋ࠿ࡋ㸪ྠ᫬࡟㸪᪤㏙ࡢ 2008 ᖺࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌࡛ฟࡉࢀࡓၥ㢟ࡢ୍㒊࡛࠶ࡿෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤࡀ᰿ᮏⓗ࡟ࡣᮍゎỴ࡛࠶ࡿࡇ࡜ࡶ㸪ࡇࡢሗ࿌᭩࠿ࡽࡣㄞࡳྲྀࢀࡿࠋ

3㸧ᡃࡀᅜ࡬ࡢ♧၀௨ୖࡢࡼ࠺࡟㸪♫఍ᗇ࡜ປാ⤌ྜࡢ஧ࡘࡢሗ࿌᭩࡟ࡼࡗ࡚㸪බႠࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡜ẸႠࡢࢧ࣮ࣅࢫ౪
⤥⪅ࡢ஧ࡘࢆ඲యⓗ࡟ẚ࡭ࢀࡤ㸪࡯࡜ࢇ࡝ᕪࡀ࡞࠸ࡇ࡜ࡀ♧ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡣ㸪ᮍࡔၥ㢟ࡀṧࡉࢀ࡚࠸࡞ࡀࡽࡶ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢሗ࿌ࢆཷࡅ࡚ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ♫఍ࡀᑐ⟇ࢆᐇ⾜ࡋ࡚ࡁࡓᡂᯝ࡜ࡶゝ࠼ࡼ࠺ࠋ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌ࡀࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ♫఍࡟኱ࡁ࡞࢖ࣥࣃࢡࢺࢆ୚࠼㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡀࡶࡓࡽࡋࡓᘢᐖ᫝ṇࡢ᪉⟇࡟ྲྀࡾ⤌ࡳ㸪ᡂᯝࢆୖࡆ࡚ࡁࡓ࡜ゝ࠼ࡿ≧ἣࢆ♧ࡋࡓࠋࡇࢀࡣ㸪୍ᅜࡢᨻ⟇ࢆࡼࡾ᭷ຠ࡞ࡶࡢ࡜ࡍࡿࡓࡵ㸪఍ィ᳨ᰝ㝔ࡀ኱ࡁ࡞ྍ⬟ᛶࢆᣢࡘࡇ࡜ࢆ♧ࡋ࡚࠸ࡿ࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪ᨻ⟇⤖ᯝࡢ୍㒊࡟ࡘ࠸࡚㸪ẸႠ໬௨๓࡟ࡣ⪃࠼ࡽࢀ࡞࠿ࡗࡓࡼ࠺࡞ᣦ᦬ࢆ⾜࠸㸪ᅜ఍࡛ࡢㄽ

39)

Kommunal. 2012. op. cit.

40)

ࡇࡢ㈈※࡟ࡘ࠸࡚ࡣࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢᅜẸⓗ᪂⪺ࠗDagens Nyheter࡛࠘ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉බົဨປാ⤌ྜ௦⾲ࡢ࢔ࣥࢿ࣭ࣜࣀ࣮ࢻࢫࢺ࣒ࣟ

㸦Annelie Nordström㸧ࡀ㸪ㄪᰝ఍♫ Novus ࡟ࡼࡿㄪᰝ⤖ᯝࢆᘬ⏝ࡋ㸪ࡇ࠺㏙࡭࡚࠸ࡿࠋ
ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᅜẸࡢ 10 ே୰ 6 ேࡀ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡀ
ᨵⰋࡉࢀࡿ࡞ࡽ⛯㔠ࢆࡶࡗ࡜ᨭᡶࡗ࡚ࡶࡼ࠸࡜ᛮࡗ࡚࠸ࡿࠋ
ࠖ
㸦Dagens Nyheter.: Debatt. 2012. 12. 17.㸧

15
− 49 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧ᡓࢆᕳࡁ㉳ࡇࡋࡓࠋࡑࡢᣦ᦬ࡢ୍㒊ࡣㄢ㢟࡜ࡋ࡚ᮍࡔṧࡿࡶࡢࡢ㸪ᨻ⟇Ỵᐃ᫬Ⅼ࡛ࡣ኱ၥ㢟࡜࡞ࡿ࡜ࡣ⪃࠼ࡽࢀ࡚࠸࡞࠿ࡗࡓ஦㡯࡟ࡘ࠸࡚ᣦ᦬ࡋࡓຠᯝ࡛㸪ᘢᐖ㒊ศࡀ᫝ṇࡉࢀ࡚ࡁࡓ࡜ࡶゝ࠼ࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡟㸪Ỵᐃ᫬Ⅼ࡛ࡣㄆ㆑ࡉࢀ࡞࠿ࡗࡓၥ㢟ࢆ㸪஦ᚋⓗホ౯࡟ᇶ࡙ࡁ㐺ษ࡟ᣦ᦬ࡍࡿࡇ࡜ࡣ㸪㠀ᖖ࡟㔜せ࡛࠶ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋᡃࡀᅜ࡛ࡶ㸪Ỵᐃࡀ࡞ࡉࢀࡿ᫬Ⅼ࡛᝿ᐃࡉࢀ࡚࠸࡞࠿ࡗࡓ㠀ຠ⋡࡞⤖ᯝࡀ⏕ࡌ࡚࠸ࡿሙྜ࡟ࡣ
㐺ษ࡞ᣦ᦬ࢆ⾜࠸㸪ᨻ⟇࡬ࡢࣇ࢕࣮ࢻࣂࢵࢡ࡜᝟ሗᥦ౪ࢆ⾜࠺఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ௵ົࡣ㸪኱ࡁࡃᮇᚅࡉࢀ࡚࠸
ࡿ࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋ
ຍ࠼࡚㸪ᡃࡀᅜ࡛ࡣ㸪㧗㱋໬ࡀᛴ㏿࡟㐍ࡳ㸪௓ㆤ࡞࡝ேཱྀ㧗㱋໬࡟క࠺㈝⏝ࡣቑຍࡍࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋࡑ
ࡋ࡚㸪౛࠼ࡤ㸪௓ㆤಖ㝤ࢆᕠࡿྛ✀ㄢ㢟ࡶቑ࠼ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋࡑࡢࡼ࠺࡞୰㸪බ㔠ࡸ㸪㧗㱋⪅ࡢ㈇ᢸࡍࡿ
⤒㈝㸦ᖺ㔠࡜࠸࠺බⓗ㈨㔠ࡶᢞධࡉࢀࡓ㈨㔠࠿ࡽࡢ㈇ᢸ࡛࠶ࡿሙྜࡀከ࠸㸧ࡢ↓㥏㐵࠸ࢆࡉࡽ࡟┬ࡃᚲせ࠿ࡽ㸪ࡉࡽ࡟ᢤᮏⓗ࡞ㄪᰝࡸࢳ࢙ࢵࢡయไ㸪ࡇࢀࡲ࡛௨ୖ࡟ᮏ㉁ⓗ࡞ㄢ㢟࡟㋃ࡳ㎸ࢇࡔᥦゝࡀồࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿ࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋ
ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡜ᡃࡀᅜ࡛ࡣṔྐ⫼ᬒ࡞࡝ࡀ㐪࠸㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔࡜ᡃࡀᅜࡢ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ༢⣧ẚ㍑ࡣ࡛
ࡁ࡞࠸ࠋࡋ࠿ࡋ㸪ᡃࡀᅜࡼࡾࡶ㧗㱋໬ࡢ㐍ᒎ㏿ᗘࡀࡺࡗࡃࡾ࡜ࡋ࡚࠸ࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡉ࠼㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔࠿ࡽ᰿ᮏⓗ࡞ᥦゝࡀ࡞ࡉࢀ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖࡀ᥎㐍ࡉࢀࡓࠋࡲࡋ࡚ࡸ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡼࡾ
ᛴ㏿࡟㧗㱋໬ࡀ㐍ࡴ᪥ᮏ࡛ࡣ࡞࠾ࡉࡽ㸪఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᏑᅾࡣ㈗㔜࡛࠶ࡾ㸪ࡉࡽ࡞ࡿⓎゝຊᙉ໬ࡀồࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ

7. ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤ࡟㛵ࡍࡿືྥࡉ࡚⥆࠸࡚㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᣦ᦬ࡢ୰࠿ࡽ㸪ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤ࡟ࡘ࠸࡚ࡢືྥࢆぢ࡚ࡳࡼ࠺ࠋẸႠ໬࡜㉁ࡢၥ㢟࡟࠾࠸࡚ࡣ㸪ᆅ᪉බົဨປാ⤌ྜࡀᣲࡆࡓ୕␒┠ࡢᥦ᱌࡟࠶ࡿෆ㒊࿌Ⓨ⪅ࡢಖㆤࡣ㸪ぢ㐣ࡈࡏ࡞࠸኱ࡁ࡞ㄢ㢟࡜ᛮࢃࢀࡿࠋࡶࡕࢁࢇࡇࢀࡣ㸪᪤㏙ࡢࡼ࠺࡟ 2008 ᖺ࡟⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡶ㔜せၥ㢟࡜ࡋ࡚ᥦ㉳ࡋ࡚࠸ࡓࠋࡇࡇ࡛ࡣ㸪ᮍࡔ࡟ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ࡀಖㆤࡉࢀ࡚࠸࡞࠸⌧≧࡟↔Ⅼࢆᙜ࡚ࡼ࠺ࠋ
๓㏙ࡢ࡜࠾ࡾ㸪2011 ᖺ⤊┙࡟㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࢆᕠࡿࢫ࢟ࣕࣥࢲࣝࡀࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ୰ࢆᖍᕳࡋࡓࠋࢧ࣮ࣅ
ࢫ౪⤥⪅࡛࠶ࡿ௻ᴗ㸪࣐࢝ࣞ㸦Carema㸧ࡀ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡀᚲせ࡞ධᒃ⪅ࢆᨺ⨨ࡋࡑࢀࢆ㞃ࡋࡓ␲࠸ࡸ㸪୙㐺ษ࡞ࢧ࣮ࣅࢫ࡛㧗㱋⪅ࡀ㦵ᢡࡋ㸪ࡑࢀࡀࡶ࡜࡛Ṛஸࡋࡓ␲࠸ 41)㸪ࡲࡓⳘ኱࡞฼┈ࢆୖࡆࡑࢀࢆ⠇⛯ࡢࡓࡵᅜእ࡟ࣉ࣮ࣝࡋ࡚࠸ࡓࡇ࡜㸪࡞࡝ࡢၥ㢟ࡀሗ㐨ࡉࢀ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ୰࡛኱㆟ㄽ࡜࡞ࡗࡓࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ࡑࡢ͆஦௳͇ࢆཷࡅ࡚Ꮚ࡝ࡶ࣭㧗㱋⪅኱⮧࣐ࣜ࢔࣭࣮ࣛࢩࣙࣥࡣ㸪ࠕ⌧ሙࢫࢱࢵࣇࡣࡶࡗ࡜ຬẼࢆᣢࡗ
࡚࿌Ⓨࡍ࡭ࡁࡔࠖ࡜Ⓨゝࡋࡓࠋࡑࢀ࡟ᑐࡋ࡚㸪౛࠼ࡤ㸪᪂⪺࡬ࡢㄞ⪅ᢞ✏ḍ࡛ࡣ㸪⌧ሙࡢ┳ㆤᖌ࡞࡝࠿ࡽ
ḟࡢࡼ࠺࡞Ⓨゝࡀከࡃࡳࡽࢀࡓࠋ
ࠕẸ㛫௻ᴗ࡛ࡣෆ㒊࿌Ⓨ⪅ࡣἲⓗ࡟ಖㆤࡉࢀ࡚࠸࡞࠸ࡓࡵ㸪ㄡࡶ⹢ᚅࢆ₃࠼࠸ࡍࡿຬẼ࡞࡝㸪⌧ᐇ࡟ࡣᣢ࡚࡞࠸ࠋ
ࠖ42)
ࡇࢀࡣ๓㏙ࡢ 3㸬2㸧ࡢ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩࡛ᣦ᦬ࡉࢀࡓ㸪ࠕẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟ࡶ㸪ෆ㒊࿌Ⓨࡋࡓ⫋ဨࢆಖㆤࡍࡿ࡞࡝ࡢ͆㉁ࢆಖドࡍࡿዎ⣙͇ࡀᚲせࡔࠖ࡜࠸࠺ၥ㢟ࡀ㸪ᮍࡔ࡟ཝ↛࡜ࡋ࡚Ꮡᅾࡋ࡚࠸ࡿࡇ
࡜ࢆ♧ࡍࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋෆ㒊࿌Ⓨ⪅ࡀゎ㞠࡞࡝୙ᙜ࡞ᢅ࠸ࢆཷࡅ࡞࠸ࡼ࠺ಖㆤࡍࡿἲᚊࡢไᐃࢆồࡵࡿ㆟ㄽࡣ㸪㧗ࡲࡗ࡚ࡁ࡚࠸ࡿࠋ⌧ᅾ㸪ࡑࡢࡓࡵࡢㄪᰝࡀᨻᗓ࡟ࡼࡾ㐍⾜୰࡛㸪ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤ࡟ྥࡅࡓἲ᱌໬ࢆ
41)

Dagens Nyheter. 2012.12.20. Carema får kritik efter dödsfall. Stockholm. ࡓࡔ㸪ࡇࢀ࡟ࡘ࠸࡚࣐࢝ࣞࡣㄗゎࡔ࡜୺ᙇࡋ࡚࠾ࡾ㸪┿ഇࡣᮍࡔ᫂ࡽ࠿࡛

ࡣ࡞࠸ࠋࡲࡓ㸪࣐࢝ࣞࡢࢫ࢟ࣕࣥࢲࣝࡣࡑࡢ௚࡟ࡶᩘ✀㢮࠶ࡿࡀ㸪᫬ࡀࡓࡕㄗゎࡶ࠶ࡿࡇ࡜ࡀุ᫂ࡋ࡚ࡁࡓࠋࡑࡢ౛࡜ࡋ࡚㸪௨ୗࢆཧ↷ࡉࢀࡓ࠸ࠋΏ㎶ࡲ࡝࠿. 2013. ࠕ᭩ホ㸸すୗᙲಇⴭࠗᦂࢀࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㸫㧗㱋⪅ࢣ࢔㸸Ⓨᒎ࡜೵⁫ࡢ஺㘒࠘࡟ࡘ࠸࡚ࠖ
ࠗ໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉ㄽ㞟 ➨ 14 ྕ࠘໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ. p.106ࠋ
42)

౛࠼ࡤ㸪Expressen. 2011.11.29. Ge alla systrar meddelandeskydd. Stockholm.ࡢㄞ⪅࠿ࡽࡢᢞ᭩ࠋ

16− 50 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎぢᤣ࠼ࡓሗ࿌᭩ࡣ㸪2013 ᖺ 9 ᭶࡟ฟ∧ࡉࢀࡿࡇ࡜࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ 43)ࠋࡇࡢࡼ࠺࡟㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㸪ẸႠ໬࡟క࠺࡜ᛮࢃࢀࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁పୗ࡬ࡢᑐ⟇ࡀྲྀࡽࢀ࡚
ࡁࡓ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪ෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ௒ᚋࡢㄢ㢟࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ

8. ࠾ࢃࡾ࡟
௨ୖࡢࡼ࠺࡟㸪ẸႠ໬࡟ࡼࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢపୗ࡟ᑐᛂࡍࡿࡓࡵ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣᩘ✀㢮ࡢᑐ⟇ࡀᐇ᪋ࡉࢀ࡚ࡁࡓࠋ2008 ᖺ࡟ࡣ㸪⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡀ㸪ẸႠ໬ࡢࢹ࣓ࣜࢵࢺࢆᙉㄪࡋࡓሗ࿌ࢆᅜ఍࡟ᥦฟ
ࡋࡓࡀ㸪ࡑࡢᚋࡢ 2012 ᖺ㸪♫఍ᗇࡢㄪᰝࡸࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥᆅ᪉⮬἞యປാ⤌ྜࡢㄪᰝ⤖ᯝࡢࡼ࠺࡟㸪බႠ࠾ࡼࡧẸႠ࡛㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ㢧ⴭ࡞ᕪࡣ࡞࠸࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
ࡑࡢ㛫࡟㸪ࢥ࣑࣮ࣗࣥࡸ༊࠾ࡼࡧྛࢧ࣮
ࣅࢫ౪⤥⪅࡛ࣞ࣋ࣝࡢᚭᗏࡋࡓ㏱᫂໬࡞࡝ࡢᑐ⟇ࡣ㸪࠶ࡿ⛬ᗘ㸪ᐇࢆ⤖ࢇࡔ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋࡋࡓࡀࡗ࡚㸪ẸႠ໬࡟ࡼࡾ㧗㱋⪅ࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ᑐࡍࡿ㑅ᢥ⫥ࡀ࡛ࡁࡓࡇ࡜ࡶ⪃࠼ྜࢃࡏࢀࡤ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟࡜ࡗ࡚ẸႠ໬ࡣ㸪⌧᫬Ⅼ࡛ࡣ୍ᐃ⛬ᗘࡢࣉࣛࢫࡢᙺ๭ࢆᯝࡓࡋ࡚ࡁࡓ࡜ゝ࠼ࡿࠋࡶࡕࢁࢇ㸪ࡇࢀࡽࡢᑐ⟇ࡣ୓඲࡜ࡣゝ࠼࡞࠸ࠋ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡀᣦ᦬ࡋ࡚ࡁࡓẸႠࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟࠾ࡅࡿෆ㒊࿌Ⓨ⪅ಖㆤࡢἲไ໬ࡣ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡟࡜ࡗ࡚ࡣ㑊ࡅ࡚㏻ࢀ࡞࠸኱ࡁ࡞ㄢ㢟࡛࠶ࡿࠋࡲࡓ㸪ᩘࢥ࣑࣮࡛ࣗࣥά㌍ࡍࡿ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁࡢάືࡀ㸪≉ู࡞ఫᏯ࡛ࡣබႠẸႠ࡝ࡕࡽ࡟ࡶཬࢇ࡛࠸
ࡿࡢ࡟ᑐࡋ㸪࣮࣒࣍࣊ࣝࣉ࡛ࡣẸႠ࣮࣒࣍࣊ࣝࣉࡢከࡃ࡟ཬࢇ࡛࠸࡞࠸࡞࡝ㄢ㢟ࡶṧࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ
ࡓࡔ㸪ࡇࡢࡼ࠺࡞ㄢ㢟ࡶṧࡉࢀ࡚࠸ࡿࡶࡢࡢ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹ࡛ࣥࡣ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟࠾ࡅࡿẸႠ໬⋡ࡀࡲ
ࡔ 20㸣ྎ࡛࠶ࡿࡢ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ♫఍ࡣ⋤ᅜ఍ィ᳨ᰝ㝔࡟ࡼࡿၥ㢟ᥦ㉳࡟ᙉࡃ཯ᛂࡋ่⃭ࢆཷࡅ㸪࠸ࡃࡘ࠿ࡢࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁☜ಖ࡬ࡢᑐ⟇ࢆ࡜ࡗ࡚ࡁࡓࠋࡑࡢ⤖ᯝ㸪⌧ᅾࡣ㸪ᕷႠ㸦බႠ㸧࠿ẸႠ࠿࡜࠸࠺ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅࡟ࡘ࠸࡚ࡢ㆟ㄽ࠿ࡽ㸪ࢧ࣮ࣅࢫࡢ㉁ࡢ☜ಖ࡬ࡢ㆟ㄽࡸᐇ㊶࡬࡜㸪↔Ⅼࡀ⛣⾜ࡋ࡚࠸ࡿ᫬ᮇ࡛࠶ࡿ࡜ゝ࠼ࡿࠋࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡛⌧ᅾ᭱ࡶ㔜せ࡞ࡢࡣ㸪ᐇࡣ㸪͆බႠ࠿ẸႠ࠿͇࡟
㞟୰ࡋࡓ㆟ㄽࡔࡅ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪͆࡝ࡢࡼ࠺࡟㉁ࢆ☜ಖࡍࡿ࠿͇࡞ࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ࡑࡢ≧ἣࡣ㸪࠶ࡿព࿡࡟࠾࠸࡚ࡣ㸪ᡃࡀᅜ࡛ࡶྠᵝ࡛ࡣ࡞࠸ࡔࢁ࠺࠿ࠋ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡀ⨨࠿ࢀ࡚࠸ࡿ
⎔ቃࡣ㸪☜࠿࡟㸪୧ᅜ࡛ᵝࠎ࡞Ⅼ࡛␗࡞ࡗ࡚ࡣ࠸ࡿࠋࡓࡔ㸪ẸႠ໬ࡢᘢᐖࢆ࡝ࡢࡼ࠺࡟ῶᑡࡉࡏࡿ࠿㸪ࡲࡓ㸪͆࡝ࡢࡼ࠺࡟㉁ࢆ☜ಖࡍࡿ࠿͇ࢆᕠࡗ࡚㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㆟ㄽ࡜ᐇ㊶࠿ࡽᚓࡽࢀࡿࣄࣥࢺࡣᑡ࡞ࡃ࡞࠸
࡜ᛮࢃࢀࡿࠋලయⓗ࡟ࡣ㸪๓㏙ࡋࡓࡼ࠺࡟㸪➨୕⪅ホ౯ᶵ㛵ࢆ」ᩘ࡟ࡏࡎ㸪୍࠿ᡤ࡟㞟ࡵ࡚ホ౯࡟࠶ࡓࡿࡇ࡜ࡸ㸪ホ౯ࢆⅬᩘ໬ࡍࡿࡇ࡜㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫᚑ஦⪅ࡢ◊ಟࢆ࣏࢖ࣥࢺไ࡟ࡋ࡚࢖ࣥࢭࣥࢸ࢕ࣈࢆ㧗ࡵࡿ᪉ἲ࡞࡝࡛࠶ࡿࠋࡲࡓ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡀ㸪஦ᚋⓗホ౯࡟ࡼࡾ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫࡢㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚㐺ษ࡞ᣦ᦬ࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪ᡃࡀᅜࡢ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥యไ࡟୍▼ࢆᢞࡎࡿᙺ๭ࡶᮇᚅࡉࢀ࡚࠸ࡿ࡜ゝ࠼ࡼ࠺ࠋ࠸ࡎࢀ࡟ࡏࡼ㸪ᡃࡀᅜ࡟࠾࠸࡚ࡶ㸪㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ͆බႠ࠿ẸႠ࠿͇ࡔࡅ࡛࡞ࡃ㸪͆࡝ࡢࡼ࠺࡟㉁ࢆ☜ಖࡍࡿ࠿͇࡟㸪㆟ㄽࡢ↔Ⅼࡀᙜ࡚ࡽࢀࡿᚲせࡀ࠶ࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋࡑࡢⅬ࡛㸪ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ
㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬࡟㛵ࡍࡿ㆟ㄽ࡜ᐇ㊶ࡣ㸪ᡃࡀᅜ࡟ࡶ㸪኱࠸࡟ཧ⪃࡟࡞ࡿ࡜ᛮࢃࢀࡿࠋ

43)

Expressen. 2012.12.14. Meddelandeskydd ska finnas i lagen. Stockholm.

17− 51 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧࠙ᩥ⊩ࠚ஭ୖㄔ୍㸪2003㸪ࠗ㧗⚟♴࣭㧗㈇ᢸᅜᐙࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢศᯒ㸸21 ୡ⣖ᆺ♫఍ಖ㞀ࡢࣄࣥࢺ࠘୰ኸἲつฟ∧.
ዟᮧⰾᏕ㸪2010㸪ࠗࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔ᡓ␎࠘⟄஭᭩ᡣ.
ᩧ⸨ᘺ⏕㸪2002㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟ࡳࡿ㧗㱋⪅௓ㆤࡢẸႠ໬࡜ࡑࡢືྥ㸸♫఍ᗇሗ࿌᭩ࠗ㧗㱋⪅௓ㆤ࡟࠾ࡅ
ࡿ➇தࡢᑟධ࡜ዎ⣙ጤク࠘ࢆ୰ᚰ࡟ࠖ
ࠗ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔ே㛫⛉Ꮫ⣖せ Syn Vol.3 ࠘኱㜰኱Ꮫ.
ᩧ⸨ᘺ⏕㸪2011㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ௓ㆤࢧ࣮ࣅࢫࡢẸႠ໬࡜ᕷሙ໬࡟㛵ࡍࡿ୍⪃ᐹ : ࣂ࢘ࢳ࣮ࣖࢩ
ࢫࢸ࣒࡜ᐙ஦ປ㈤᥍㝖㸦RUT-avdrag㸧ࡢᑟධࡢ⌧≧࠿ࡽࠖࠗ໭࣮ࣚࣟࢵࣃ◊✲ 8࠘໭࣮ࣚࣟࢵࣃᏛ఍.
すୗᙲಇ㸪2008㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢣ࢔ࡢ⌧≧࡜㧗㱋⪅ࢣ࢔࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗබ㛤ࡢඛ㐍ᛶࠖࠗ೺ಖ㐃ᾏእ་⒪ಖ㞀 No.80 2008 ᖺ 12 ᭶࠘೺ᗣಖ㝤⤌ྜ㐃ྜ఍ ♫఍ಖ㞀◊✲ࢢ࣮ࣝࣉ.
すୗᙲಇ㸪2009㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗබ㛤ࡢඛ㐍ᛶࠖࠗ࠸࠸ఫࡲ࠸ ࠸࠸ࢩࢽ࢔ࣛ࢖
ࣇ No. 88. 2009.1.1.࠘㧗㱋⪅ఫᏯ㈈ᅋ.
すୗᙲಇ㸪2009㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢣ࢔ࡢẸ㛫ጤク໬࡜⮬⏤㑅ᢥἲࡢไᐃࠖ
ࠗ࠸࠸ఫࡲ࠸ ࠸࠸ࢩࢽ࢔ࣛ࢖ࣇ No. 91. 2009.7.1.࠘㧗㱋⪅ఫᏯ㈈ᅋ.
すୗᙲಇ㸪2010㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥࡢ㧗㱋⪅ࢣ࢔࡟㛵ࡍࡿࢥ࣑࣮ࣗࣥࣞ࣋ࣝࡢ᝟ሗබ㛤㸫2009 ᖺሗ࿌᭩ࡢศ
ᯒ㸫ࠖࠗ࠸࠸ఫࡲ࠸ ࠸࠸ࢩࢽ࢔ࣛ࢖ࣇ No. 97. 2010.7.5.࠘㧗㱋⪅ఫᏯ㈈ᅋ.
すୗᙲಇ㸪2011㸪ࠕ㧗㱋⪅ࢣ࢔࡟㛵ࡍࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹ࣭ࣥࣔࢹࣝ෌⪃ࠖ
ࠗDia News No. 67. 2011.10.25.࠘ࢲ࢖ࣖ㧗㱋♫఍◊✲㈈ᅋ.
すୗᙲಇ㸪2012㸪ࠗᦂࢀࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㸫㧗㱋⪅ࢣ࢔㸸Ⓨᒎ࡜೵⁫ࡢ஺㘒࠘᪂ホㄽ.
ᫍ㔝ᬕᙪ㸪2012㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ♫఍⚟♴ẸႠ໬࡟㛵ࡍࡿ᳨ウࠖࠗே㛫⛉Ꮫ◊✲ ➨ 33 ྕ 2011 ᖺ࠘ᩥᩍ኱Ꮫே㛫⛉Ꮫ㒊.
㛫ᰘὈ἞㸪2004㸪ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㸸2002 ᖺ⤫἞ἲࡢᨵṇ࡜⋤ᅜ᳨ᰝ㝔ࡢ๰タࠖࠗእᅜࡢ❧ἲ ➨ 220 ྕ࠘ᅜ❧ᅜ఍ᅗ᭩㤋.
㛫ᰘὈ἞㸪2005㸪
ࠕࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿᅜࡢ఍ィ᳨ᰝᶵ㛵ࡢᨵ㠉㸸㆟఍᳨ᰝᐁ࣭఍ィ᳨ᰝᒁ࠿ࡽ⋤ᅜ᳨ᰝ㝔࡬ࠖࠗእᅜࡢ❧ἲ ➨ 223 ྕ࠘ᅜ❧ᅜ఍ᅗ᭩㤋.
ᶓᒣ⣧୍㸪2013㸪ࠕࣇ࢕ࣥࣛࣥࢻࡢ㈈ᨻ෌ᘓ࡜⤒῭࣭㈈ᨻ㸦1990㸫2011㸧㸸ࣇ࢕ࣥࣛࣥࢻ࡟࠾ࡅࡿ㈈ᨻᨭฟ
๐ῶ࡜⛯ไᨵ㠉㸪⤒῭ࡢኚ໬࡜ᆅᇦ᱁ᕪࡢᣑ኱ࢆ୰ᚰ࡟ࠖ
ࠗ㛤Ⓨㄽ㞟 ➨ 91 ྕ࠘㸪໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ㛤Ⓨ◊✲ᡤ.
ྜྷᒸὒᏊ㸪2012㸪
ࠕ2000 ᖺ௨㝆ࡢࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅⚟♴㸸ࠗ㑅ᢥࡢ⮬⏤࠘ᣑ኱࡜ࡑࢀ࡟క࠺ㅖᑐ
ᛂࡢᒎ㛤ࠖࠗᾏእ♫఍ಖ㞀◊✲ Spring 2012 No.178࠘ᅜ❧♫఍ಖ㞀࣭ேཱྀၥ㢟◊✲ᡤ.
Ώ㎶ࡲ࡝࠿㸪2008㸪
ࠕ㈨ᩱ⤂௓㸸㧗㱋⪅ࢣ࢔ᰝᐹᐁ࢚ࣦ࢓࣭ࣜࣥࢻࢢࣞࣥ࡟ࡼࡿ࣐ࣜ࢔࣭࣒࢞ࣛࢫࢱࣥ༊ሗ
࿌᭩ 2007㹙ཎ㢟㸸Stockholms stad Äldreförvaltningen Äldreomsorgsinspektör: Eva Lindgren. Granskning av
Äldreomsorgen 2007 Maria-GamlaStan Stadsdelsnämnd, 2008, Stockholm㹛ࠖࠗ໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉ㄽ㞟 ➨ 10 ྕ࠘໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ.
Ώ㎶ࡲ࡝࠿㸪2009㸪ࠕ⩻ヂ㸸ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ఍ィ᳨ᰝ㝔ሗ࿌᭩㸸Ẹ㛫㧗㱋⪅ࢣ࢔ࡢ㉁࡟࠾ࡅࡿᅜࡢࢥࣥࢺ࣮ࣟ
ࠖࠗ໭ࣝ 2008㹙ཎ㢟㸸Riksrevisionen. Statens styrning av kvalitet i privat äldreomsorg (RiR 2008: 21)㸪2008㹛ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉ㄽ㞟 ➨ 11 ྕ࠘໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ.
Ώ㎶ࡲ࡝࠿㸪2013㸪ࠕ⩻ヂ㸸ᕷႠ࠿ẸႠ࠿ࡣၥ㢟࡞ࡢ࠿㸽㸸㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫ౪⤥⪅ࡢ㉁ࡢẚ㍑̿ࢫ࢙࣮࢘ࢹ
ࣥ㧗㱋⪅⚟♴࡟࠾ࡅࡿ㉁ࡢẚ㍑̿㹙ཎ㢟㸸Kommunal eller enskild regi, spelar det någon roll?: en jämförelse18− 52 −

ࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ࡟࠾ࡅࡿ㧗㱋⪅ࢧ࣮ࣅࢫẸႠ໬ࡢ㐍ᒎ

av utförare av vård och omsorg om äldre㹛ࠖࠗ໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉ㄽ㞟 ➨ 14 ྕ࠘໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ.
Ώ㎶ࡲ࡝࠿㸪2013㸪ࠕ᭩ホ㸸すୗᙲಇⴭࠗᦂࢀࡿࢫ࢙࣮࢘ࢹࣥ㸫㧗㱋⪅ࢣ࢔㸸Ⓨᒎ࡜೵⁫ࡢ஺㘒࠘࡟ࡘ࠸࡚ࠖ
ࠗ໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ἲᏛ◊✲⛉ㄽ㞟 ➨ 14 ྕ࠘໭ᾏᏛᅬ኱Ꮫ㸬ᖹᡂ 24 ᖺᗘཌ⏕ປാ┬ࢭ࣮ࣇࢸ࢕ࢿࢵࢺᨭ᥼ᑐ⟇➼஦ᴗ㈝⿵ຓ㔠㸦♫఍⚟♴᥎㐍஦ᴗศ㸧⚟♴ࢧ࣮ࣅࢫ➨୕⪅ホ౯ㄪᰝ⪅ࡢ㉁ࡢྥୖ࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲஦ᴗሗ࿌᭩.
Expressen. 2011.11.29. Ge alla systrar meddelandeskydd. Stockholm.
Expressen. 2012.12.14. Meddelandeskydd ska finnas i lagen. Stockholm.
Dagens Nyheter. 2012.12.20. Carema får kritik efter dödsfall. Stockholm.
Dagens Nyheter.: Debatt. 2012. 12. 17. Radikalt ökade resurser krävs för säkrad välfärd.Stockholm.
Johan Norberg. 2012. 5. 2. Sanningen om blöjvägning på Koppargården. Metro.
Konkurrenserket. 2011. Lagen om valfrihetssystem – en introduction. Stockholm.
Kommunal. 2012. Vägval välfärd. Stockholm.
Riksdag. Interpellation 2008/09:77. Riksrevisionens granskning av styrningen av privat äldreomsorg. av Eva Olofsson(v). Stockholm.
Riksdag. Socialutskottets betänkande 2008/09:SoU22. Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten m.m. Stockholm.
Riksrevisionen. 2008. Statens styrning av kvalitet i privat äldreomsorg. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2007. Förutsättningar för öppna jämförelser - Kvalitet, funktionsförmåga och vårdtyngd inom vårdochomsorg om äldre. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2008. Öppna jämförelser inom vården och omsorgen om äldre. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2009a. Nationell brukarundersökning inom vården och omsorgen om äldre 2008. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2009b. Äldres uppfattning om äldreomsorgen. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2010a. En rikstäckande undersökning av äldres uppfattning om kvaliteten i hemtjänst ochäldreboenden 2010. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2010b. Äldres uppfattning om äldreomsorgen. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2011a. Lägesrapport 2011. Hälso- och sjukvård och socialtjänst. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2011b. Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? En rikstäckande undersökning av äldres
uppfattning om kvaliteten i hemtjänst och äldreboenden. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2011c. Äldres uppfattning om äldreomsorgen. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2012a. Kommunal eller enskild regi, spelar det någon roll?: en jämförelse av utförare av vårdoch omsorg om äldre. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2012b. Stimulansbidrag LOV – Delrapport 2012. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2012c. Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? En rikstäckande undersökning av äldres uppfa
ttning om kvaliteten i hemtjänst och äldreboenden. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2012d. Äldre och personer med funktionsnedsättning – regiform år 2011–Vissa kommunala ins
atser enligt socialtjänstlagen. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2012e. Äldres uppfattning om äldreomsorgen. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2013a. SOSFS 2012:12 (S) Föreskrifter och allmänna råd. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2013b. Stimulansbidrag LOV – Delrapport 2013. Stockholm.
Socialstyrelsen. 2013c. Tillståndet och utvecklingen inom hälso- och sjukvård och socialtjänst - Lägesrapport 2013.
19− 53 −

఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.48㸦2013.9㸧

Stockholm. s. 144.
Socialstyrelsen. 2013d. Äldre och personer med funktionsnedsättning – regiform år 2012. Stockholm.
Socialstyrelsen och Sveriges Kommun och Landsting. 2007~2012. Öppna jämförelser av vård och omsorg om äldre.
Stockholm.
Stockholms stad Äldreförvaltningen Äldreomsorgsinspektör: Eva Lindgren.2008. Granskning av Äldreomsorgen 2007
Maria-GamlaStan Stadsdelsnämnd. Stockholm.
Sveriges Kommuner och Landsting. 2007. Öppna jämförelser — Äldreomsorg. Stockholm.
Sveriges Kommuner och Landsting. 2013. Synpunkter på Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ansvaret
för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden (SOSFS 2012:12). Stockholm.
Szebehely, Marta & Trydegård, Gun-Britt. 2007.͆Omsorgstjänster för äldre och funktionshindrade: skilda villkor,
skilda trender?” i Socialvetenskaplig tidskrift 14(2-3). Stockholm.
Socialtjänstlag (2001:453) http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20010453.htm

20− 54 −