令和５年３月８日（水曜日）第１回定例会○出席議員（１４名）
１番

伊

藤

正

彦

議員

２番

太

田

陽

子

議員

４番

安 孫 子

義

徳

議員

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

後

藤

健 一 郎

議員

７番

渡

邉

賢

一

議員

８番

古

沢

清

志

議員

９番

佐

藤

耕

治

議員

１０番

太

田

芳

彦

議員

１１番

阿

部

清

議員

１２番

沖

津

一

博

議員

１３番

荒

木

春

吉

議員

１４番

柏

倉

信

一

議員

１６番

木

村

寿 太 郎

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

菅 原 隆 平長

鈴 木隆

企画創成課長防災危機管理課長
さくらんぼ観光課
長
学校教育課長

小 泉

尚

副
市
長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長佐 藤 志津男教

武 田 伸 一小 林 博 之商工推進課長小 林 弘 之健康福祉課長渡 邉 健 一

生涯学習課長東海林 茂 美事

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 事

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

東海林

恒

山 田 良 一今 野 育 男

育○事務局職員出席者
和 敏

務- 59 -

長補 佐

議事日程第３号

第１回定例会

令和５年３月８日（水）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第３号に同じ

本日の会議は、議事日程第３号によって進め

再開○伊藤正彦議長てまいります。

午前９時３０分

一

おはようございます。

般

質

問

ただいまから本会議を再開いたします。
本日の欠席通告議員はありません。

○伊藤正彦議長

出席議員は定足数に達しておりますので、こ

日程第１、引き続き一般質問を行います。

れより本日の会議を開きます。

通告順に質問を許します。

一般質問通告書
令和５年３月８日（水）
問

番号

質

１０

新年度予算編成に （１）新年度予算編成を終えての感想は
ついて

事

項

（第１回定例会）
要

旨

質

問

者

１４番

（２）新型コロナの今後の感染対策をど 柏

倉

答

弁

市
信

者
長

一

う考えるか
（３）アフターコロナの対応にどう取り組むか（４）観光振興についての取り組みをどのように考えるか
１１

防災訓練について （１）小中学校の防災訓練の実施状況は

教

育

長

どのようになっているか（２）防災訓練の重要性について
１２

消防団活動につい （１）団員が活動しやすい環境づくりにてついて（２）幹部団員の任期について- 60 -

市

長

番号

質

問

１３

教育問題

事

項

要

旨

質

問

（１）中学校部活の今後

１３番（２）小学校の読解力

荒

木

春

者

答

弁

者

教

育

長

教

育

長

吉

（３）不登校児童・生徒対策（４）教員の長時間労働対策
１４

市立図書館

（１）利用状況の推移（２）蔵書充実策（３）年間イベントへの参加状況（４）市立図書館の将来像※表内の文字表記は実際の通告書に基づき掲載しております。
りと検証した中で再発防止に取り組むことは当

柏倉信一議員の質問

然のことですが、現在、我々議員は改選の時期を間近に控え、市民の審判を受けねばならない○伊藤正彦議長

通告番号10番から12番までにつ時期であります。当然のことでありますが、立いて、14番柏倉信一議員。
○柏倉信一議員候補に当たっては公約を掲げなければなりませ

おはようございます。令和の会ん。そうした観点で、このたびの件は避けて通の柏倉です。今日の天候は、18度まで上昇する

れない部分があります。いずれにせよ、何をし予想になっております。一日も早い春の訪れをたいから立候補をするのか有権者に訴えるのは期待したいと思います。

最低限の義務であり、議場においての発言はそ

冒頭に、新年度予算の内示を直前に、本市ののベースとなるものであります。しかしながら、ふるさと納税に絡む贈収賄事件が発覚。全国か前段で申しあげたとおり不測の事態であり、答ら貴重な浄財を本市発展のため提供いただいて弁は限られたものになることも予測しておりまいる多くの寄附者の方々、生産者の方々をはじすが、任期最後であり、質問に入らせていただ

め、市民各位はもとより関係各位に対し、令和きます。

の会を代表し、衷心よりおわび申しあげたいと

通告番号10番、新年度予算編成についてお尋思います。誠に申し訳ありませんでした。

ねします。

私自身、ふるさと納税については数回にわた

新年度予算編成を終えての感想をお聞かせく

り一般質問で取り上げさせていただき、この制ださい。

度に強い思いがありました。先日の渡邉議員の○伊藤正彦議長

佐藤市長。

質問にあったように、日本の地方自治は二元代○佐藤洋樹市長

おはようございます。

表制であり、議会は行政に対し監視役という大柏倉議員から新年度予算編成を終えての感想

事な務めを果たさねばならないわけで、このたということで御質問をいただきましたが、まずびの事件で、その責任の重さを痛感しているともってこのたびの贈収賄事件に関しましては、ころであります。

何度も申しあげておりますけれども、大変遺憾

今後の対応については、現在、司直の手に委なことでありまして、二度とあってはならない

ねられている状態であり、一日も早く捜査が終わけであります。我々としても再発防止に向け結し、事件の全容が判明した後、背景をしっかて全職員一丸となって取り組んでまいらなけれ- 61 -

ばならないと、決意を新たにしているところでにしているところであります。

あります。

今回の事件を受けまして、ふるさと納税につ御質問の新年度予算でありますけれども、去いては減少するのではないかとの予測の下に予る２月21日に令和５年度の新年度予算というこ算措置を行ったところでありまして、市民の皆とで、216億2,000万円ということで議会のほう様にも大変御心配をおかけしているわけでありにも内示をさせていただいたわけでありますけますけれども、先ほど来申しあげておりますとれども、この額については、前年度と比較しており、来年度についても、寒河江市が前に進む

マイナス6.4％ということで、予算規模は減額

ための予算をしっかりお示しさせていただくこ

しているわけでありますけれども、これは令和とができたというふうに考えておりますので、２年度の当初予算と大体同じ水準であります。

御理解を賜りたいというふうに思います。

過去４番目に大きな規模であるというふうにな○伊藤正彦議長っているところであります。そういった意味で、 ○柏倉信一議員

柏倉議員。
答弁をいただきました。

我々としては健全財政の堅持はもちろん基本で私なりに予算編成を拝見して、市長の答弁にありますけれども、これまで進めてまいりましもありましたように、今回の内容はある程度暫た子育て支援の充実をはじめとする人口減少対

定的な部分もあるのかなというふうに感じてお策、それから、市民の皆さんが望んでいる安全りました。補正予算対応というものをかなり視

安心なまちづくりなど当面する課題について取野に入れておられる部分もあるのではないかな

り組み、さらに新第６次振興計画の３年目であというふうに感じております。前段のこともごりますので、これを着実に進めていくことがでざいましたし、短時間での熟慮の跡が私は感じきる予算ではないかというふうに認識をしていられます。臆測かもしれませんが、歳入を動かるところであります。

せば、当然歳出も変更しなければならない。そ一方、これまでのと申しますか、３年前までうした中で、重要事業はやはり堅持をしつつも、と違いまして、予算編成時になかなか半年先、財政の健全化を維持する。具体的に言うならば、

あるいは１年を見通した施策が打てない、つく人口減少対策、子育て支援などの柱となる部分

れない分野も多々生じているのは事実でありまは堅持した中で、長期的な視点での財政の健全す。例えば、現時点において国の動向や感染症化を維持するというようなことで、財調は２億の状況などを見ますと、新型コロナウイルスの円の増、市債残高１億1,000万円の減等々を見

感染症の影響については収束していく方向ではると、短時間で本当に御苦労されたのではない

ないかと大変期待しているわけでありますけれ

かなというふうに思っております。新年度の補ども、まだまだ不透明な状況でありますし、原

正予算に着目をさせていただきたいなというふ

油、物価高についても全く先が見通せない、ウ

うに思います。

クライナ情勢もありますけれども、そういう状

次に、３年余りにわたり新型コロナの対応に況がありますので、市といたしましては、今後苦慮してきたわけですが、政府は５月８日からにおいて適時スピード感を持ちながら、こうし

新型コロナウイルス感染症法上の位置づけを季た分野について効果的な対策を検討する必要が節性インフルエンザと同じ５類移行を決定。医あるというふうに考えておりまして、当然のこ

療費や医療機関などの問題がはっきりしない部とながら追加の予算措置が必要である場合には、分もあるわけですが、今後も感染再拡大の懸念

速やかに補正予算を編成して対応していくことが危惧されるわけで、本市においても完全に終- 62 -

結しているとは言い難い状況にあると考えます。

ます。

この件に関しましては、今議会開会日に行政

また、５月８日からは、新型コロナを感染症報告で説明を受けておりますが、私が通告した

法上の２類から５類に引き下げて季節性インフ

時点では伺っておりませんでしたので重複する

ルエンザと同等に位置づけることが決定してい部分もあるかと思いますが、今後の本市におけるわけであります。この変更によりまして、新る感染対策をどのように考えておられるのか伺

型コロナへの感染対策は行政が様々な要請や関います。

与をしていく仕組みから、季節性インフルエン○伊藤正彦議長

佐藤市長。

ザなどへの対応と同様に個人の選択を尊重する○佐藤洋樹市長

寒河江市におきます感染症対策ことを基本とする考えへと転換していくことにということで、御報告申しあげた部分もありまなるわけであります。

すが、改めて最近の状況などもありますので、また、御案内のとおり今月13日からマスク着

少し長くなりますけれども、御説明、お答えを用の考え方の見直しなども行われるわけであり申しあげたいと思います。

ます。行政が一律にルールとして求めるのでは初めに、これまで実施してまいりましたワク

なく、個人の主体的な選択を尊重して個人の判

チン接種については、国の方針として、昨日３断に委ねることを基本としていくわけでありま

月７日に開催された厚生科学審議会予防接種分す。一方で、高齢者などの重症化リスクの高い科会において方向性が示されております。来年方への感染を防ぐため、着用が効果的な場面に度は、現行の特例臨時接種の実施期間を令和６

ついてはマスク着用を推奨することにしている

年３月末まで１年間延長して、希望者全員が無わけであります。このようなマスク着用の考え料で接種を受けられることとなっているところ方の見直しが行われた後でも、引き続き基本的であります。特に、12歳未満の子供さんや乳幼な感染対策として人と人の距離の確保でありま児については接種開始からの期間が短かったた

すとか手洗い、手指の衛生、それから十分な換

め、現在、接種が認められている対象者へのワ

気などを励行していただくということになってクチン接種が継続されることとしているところ

いるところであります。

であります。また、重症化リスクの高い高齢者、また、寒河江市といたしましても、３月13日

それから基礎疾患のある方、重症化リスクが高以降の市有施設などの感染防止対策などについい方が集まる場所でサービスを提供する医療機て、職員のマスク着用や基本的な感染対策、来関や、高齢者・障害者施設などの従事者につき庁者や利用者へのマスク着用の有無などを取りましては、希望すれば５月から８月の春夏に１決めるとともに、市有施設等の利用制限を全て回、そして９月から12月の秋冬に１回、最大２解除することにしているところであります。

回の接種ができることとしているところであり

ただし、感染が大きく拡大している場合には、ます。それ以外の、12歳以上の重症化リスクの一時的に必要に応じた適切なマスク着用を呼び高くない方などについては、９月から12月の秋

かけるとともに、施設の利用形態、利用者の状

冬に１回ワクチン接種ができることとしている

況などによって収容人数等の制限を検討していところであります。

くことになろうかというふうに思います。

今後、医師会と協議し連携を図りながら、希

その際にも、市民の皆さんへ迅速に情報提供

望する市民の皆さんが円滑に接種できるよう体を行ってまいりますので、今後とも、感染予防、制を整備していきたいというふうに考えており

感染対策には御理解と御協力をお願いしたいと- 63 -

いうふうに考えているところでございます。

感染状況に関する懸念でありますとか、コロナ○伊藤正彦議長

柏倉議員。

禍を経験したことによる価値観の変化やライフ○柏倉信一議員

状況に応じて適切な対応を検討

スタイルの多様化などによって、業種によってする、対応するというような答弁であったかとはコロナ禍以前の状況に戻ることは難しいので思いますが、振り返りますと、2020年のダイヤはないか。さらには、原油物価高騰などの影響

モンド・プリンセスの集団感染から新型コロナも重なって、厳しい状況が続くのではないかととの闘いが始まったわけで、確かに現在は小康いう危惧があるわけでございます。

状態になりつつあるというふうには思いますけ

そうした中で、本市における新年度の商工関

れども、ここへ来てコロナの法定位置づけを５係の当初予算については、ポストコロナを踏ま類移行されて、現実的な対応を自治体に丸投げ

えつつも、経済成長を促す重要な時期というふのようで、困惑する部分も正直言って感じるとうに捉えまして、新たな分野へのチャレンジやころで、７日の公立高校試験の受験日の変更な事業展開、販売力強化を図るための事業などにんかも見ていると、やっぱりまだ新型コロナに対する支援を中心に検討をしたところでござい対する対応というのはしっかりと精査していかます。

なくてはいけない、対応を検討していかなくて

また、商工業資金融資円滑化事業による中小はいけないというふうに思いますので、引き続企業振興資金制度のコロナ関連資金融資に係る

き当面の感染防止に努められるようお願いをし元金償還も始まっておりますが、一方で原油、たいというふうに思います。

物価高騰等も重なって、業種によっては回復が次に、昨今のマスコミ報道にも様々な地方自遅れている事業所もあることなどから、借換え

治体のアフターコロナ対応が報道されておりまや返済条件変更などに関する支援についても対すが、まだまだ経済団体は多くの業種において応すべく、保証料、補給金などに予算を増額計

厳しい対応を求められているのが現状と考えま上し、今後も事業者の経営安定と事業展開につす。これまで本市が実施してきました支援策のいて継続して支援していくことにしたところで実績については、先ほどと同様に開会日に行政あります。

報告で伺っておりますが、新年度予算編成に当

さらに、これまで新型コロナウイルス感染症

たり、本市経済界に対する対応をどのように検拡大後、様々な経済活動の制限などによる影響討なされたのか伺います。

に対して、冒頭の行政報告で申しあげましたが、○伊藤正彦議長

佐藤市長。

事業者への給付金でありますとか感染拡大防止○佐藤洋樹市長

この２月発表の内閣府の月例経対策のための各種の補助金、また、プレミアム済報告でありますとか、山形県金融経済概況に商品券発行などの地域経済への緊急的な支援をおける景気判断などを見ますと、生産や企業収速やかに実施してきたところでありますが、こ益で、一部に弱さや持ち直しの動きに足踏みがうした経済対策、当初予算には計上されておらあるものの、個人消費は新型コロナの影響を受ないところでありますけれども、先ほど来考えけつつも持ち直しているとしており、全体とし方を申しあげておりますが、今後とも国及び県ては一部に弱さが見られるものの、基調としての経済対策、それから事業者支援の動向、さらは緩やかに持ち直しているとなっているところには市の商工会など関係団体からの要望などもであります。

十分踏まえながら、その状況に応じて効果的な

しかしながら、先ほど来ありますが、今後の- 64 -

施策をスピード感を持って積極的に展開してまいりたいというふうに考えているところでござあるため、イベント実施に向けては臨機応変ないます。

対応と取組が必要であるというふうに想定され○伊藤正彦議長

柏倉議員。

ますので、当初予算においては、したがって部○柏倉信一議員

経済も生き物と同じかなという分的に必要最小限額を計上をしたところでもごようなことで、状況が変わるわけですから、そざいます。今後対応して、しっかりと予算を組のときそのときに応じた俊敏な、そしてまた迅

んでいくということも必要なのではないかとい

速な対応を求めたいというふうに思います。

うふうに考えているところであります。

次に、観光振興について伺います。

議員からは、長期的展望を踏まえた今後の観状況が状況なだけに答弁しづらい部分もある

光振興についてということで御質問がありましかと思いますが、予算編成、基本方針の中でポたが、その点を中心にお答えをしたいというふ

ストコロナを見据えた観光振興がうたわれておうに思いますが、今、寒河江市におきましてはります。単純にイベントを開催して交流人口を

今後の中長期的な観光振興の指標とすべく、本増やしても、経済効果が得られるのかは別問題

市の観光の将来像や基本方針、施策、取組体制であり、本市にお金を落としていただかないとなどを示す寒河江市観光振興計画の策定に向け意味がないわけですが、開会日の行政報告の中て作業を進めているところでございます。現在

でやまがた音と光のファンタジア2022について作成中の計画案では、これまでの観光施策をさの報告もなされ、今後も引き続き実施できるよらに推進、発展する取組とともに、ポストコロ

う検討するとのことでしたが、四季のまつりなナを見据えて、観光客の市内周遊につながる利

どの予算は大幅に減額されております。長期的

便性や満足度向上を図る施策でありますとか、な展望も踏まえ、今後の観光振興についての取楽しみながらできる体験型観光メニューの充実

組をどのように考えておられるか伺います。

などによる寒河江ファン、寒河江のファンです○伊藤正彦議長

佐藤市長。

ね、一度だけでなく何度も訪れてくれるような○佐藤洋樹市長

初めに、今年度の寒河江市の観観光客の獲得を目指す施策など、新たな視点に

光振興事業について振り返ってみますと、感染立った取組を盛り込むべく、議論を進めている防止対策を行いながら、ツール・ド・さくらん

ところであります。

ぼでありますとか３年ぶりとなる神輿の祭典、また一方で、御案内のとおり県ではさくらん

そして先ほど来ありましたが、やまがた音と光ぼを核とした県産フルーツ情報発信事業による、のファンタジアなどの各イベントをようやく、

県産フルーツの産地を実際に訪れ、フルーツを

完全ではありませんが開催することができまし

楽しんでもらうフルーツ・ツーリズムの推進やた。また、２年目となる慈恩寺テラスも順調に情報発信、そして体験の場となるフルーツステ

客足を伸ばしてきているところでありますが、ーションの検討など、新たな事業が計画をされ総じて言いますと、やはりコロナの影響がまだているところであります。本市の観光を取り巻

まだ色濃く残った１年ではなかったかというふく環境が大きく変化することも予想されるとこ

うに思っているところであります。

ろでございます。こうしたことから、ポストコ

令和５年度につきましては、人々の感染症にロナなどの視点のみならず、県の取組動向など

対する意識も変化していくものというふうに考が今後の本市の観光施策を考えていく上で重要える、期待するところでありますけれども、各なポイントとなってくるものと思料されますの関係団体ごとのイベントに対する温度差などもで、現在作成中の計画については、これらの点- 65 -

も十分視野に入れながら見直しを行っていると

2011年３月11日の東日本大震災から12年が経ころでございまして、計画策定は今年の９月を過したわけで、３月５日の山新で大きく報道さめどにまとめてまいりたいというふうに今考えれておりましたが、復興もようやく落ち着いてているところでございます。

きたところのようです。

いずれにしても、令和５年度における観光振

この件は、次の質問で詳しく申しあげますが、興の取組については、何よりまず、さくらんぼ

昨今は予想をはるかに超える自然災害が全国、の時期の誘客というのが大変大事でありますの

世界中で発生しております。いつの時代もそうで、お聞きをすると、６月に県が最上川ふるさ

だと思いますが、将来を見据え、子供のときかと総合公園で開催を予定している「やまがた紅ら災害に対応できる訓練が重要と考えますが、王」の本格デビューイベントなどもあるという

現在、小中学校における避難訓練はどのようにふうに聞いておりますので、その点なども十分実施されているのか、教育長に伺います。

連携を図りながら、適宜スピード感を持って必○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

要な対策を行うとともに、今後策定をいたしま○佐藤志津男教育長

おはようございます。

す本市の観光振興計画を具現化するための予算

議員御指摘の避難訓練について申しあげます。

なども追加しながら、将来を見据え、施策展開

学校では、自分や他人の生命を尊び、安全にを進めてまいりたいというふうに考えていると行動できる能力の育成、健康で安全な生活がでころでございます。

きるよう安全に対する自覚を促し、危険予知能○伊藤正彦議長

柏倉議員。

力を高め、判断力を養うことを目標に学校安全○柏倉信一議員

私も同じようなことを考えてお計画を策定しております。

りましたけれども、やはり周りの状況が相当動

避難訓練は、その計画において防災教育の分

くのかなというふうなことも予想される中なわ

野に位置づけられております。市内小中学校でけで、やっぱり状況を見極めた中で対応も検討

は、地震や火災、不審者の侵入を想定した避難

していくべきだなというふうに思いました。

訓練を毎年２回から５回実施しております。

現在、ワールドベースボールクラシックを前

具体的には、浸水想定区域に指定されているに強化試合が連日報道されておりますが、あの

陵西中学校では、地震、火災のほか、今年度９

経済効果は一体幾らになるのかなというふうに

月に市防災危機管理課の職員に要請し、浸水を見ておるんですけれども、恐らく天文学的数字想定した避難訓練を実施しております。

になるのではというふうに思います。世界中をまた、土砂災害警戒区域に指定されている醍襲っている経済不況、また、新型コロナとの闘醐小学校では、今年度４月に職員の訓練、７月

いでライフスタイルが大きく制限されている昨に県の砂防・災害対策課の職員を講師に招いた

今、このたびの大イベントは日本中を元気にさ

出前授業を実施しております。

せてくれる気がします。

今後も、学校ごとに想定されている自然災害

本市においても、ゲームチェンジになるように合わせた避難訓練を含む防災教育をさらに充な本市の財産や本市の持ち味を十分発揮でき、実し、様々な場面で発生する災害の危険を理解

活力が生まれ、交流人口の拡大、経済効果が見し、安全な行動ができる児童生徒の育成に努め込めるような観光振興策をじっくりと思案をすてまいります。

べきと考えます。
次に、通告番号11番について伺います。

○伊藤正彦議長

柏倉議員。

○柏倉信一議員

何だか、私が次聞こうかなとい- 66 -うふうに思っておったところを全部答えられた

跡を起こした学校であります。これは言うまでかなというふうに思っておりますけれども、要もなく、常に地震、津波を想定した避難訓練をは被害が想定される、災害が想定される状況にしていたからにほかなりません。

応じた訓練をやっているというようなことだろ1000年に一度と言われた予想をはるかに超え

うというふうに解釈をさせていただきました。

る大災害であっても、取り巻く環境を視野に非全くそのとおりだなというふうに思います。

常時の対応をどうするのか、危険な箇所だから

昨日の一般質問でも取り上げられましたが、こそ常に備えをしておくことで対応ができる。

昨年末に、会派視察で陸前高田、本市の菅原副まさに見本であります。私たちは動画で、建物

市長の生まれ故郷である気仙沼市に復興の進捗

をはじめ車や電柱、船などが流されるさまを拝状況を視察にお邪魔してまいりました。前問で見してきましたが、学校においても、こうしたも申しあげましたとおり2011年３月11日の東日

災害を実際に目に見える形で体験することが大本大震災から12年が経過し、ほぼハード面にお切と思いますが、防災訓練の重要性をどのよういては完全復興に近い状態となっておりましたに指導していかれるのか、教育長の見解を伺いが、まだＪＲは途中の部分があり、ＢＲＴ、バます。

ス・ラピッド・トランジットの略で、ＪＲが復○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

興に相当な時間を要することを視野に考案され○佐藤志津男教育長

今、議員のお話にもありまたＪＲ東日本が運営するバス高速輸送システム

した東日本大震災の起きた３月11日が近づいてで交通アクセスが行われておりました。２日目

きました。議員がおっしゃるように、災害を実に、気仙沼から陸前高田の先まで戻ったときに際に目に見える形で体験することは、防災意識

ＢＲＴを使い、２時間以上乗車させてもらったを高める上でも、そして自分自身を守るために

おかげでじっくりと景色を見ることができたのも、とても大切なことだと思います。

で、復興の状況を十分拝見することができまし私も、３月のこの時期に毎年のように被災地

たが、バスとＪＲローカル線に５時間以上乗車の石巻や女川に行っておりました。また、自分して寒河江まで帰ってきて、交通費は何との娘たちにも震災のことを考えてほしいと思い、

3,500円でした。２日間で7,000円弱です。

何度か連れても行きました。校長をしていると

これまでいろんな視察を経験してきましたが、きには、中学生に災害や防災について考えてほ２日間でバス、ＪＲを使い、10時間以上移動ししいと思い、自分が見てきたこと、感じたことて２か所しか視察できなかったのは、幾ら公共をお話をしました。

交通機関を利用することになっている議員でも

令和２年の修学旅行では南三陸に宿泊し、震あまりに非効率的ではないかと思える部分でも災の語り部の方々から、子供たちのバスに乗っありました。

ていただき、被害を受けた場所に行ってお話を少し横道にそれてしまいましたが、気仙沼の伺う体験も取り入れたところです。標高20メー

視察場所は東日本大震災遺構・伝承館。震災当

トルの高台にある中学校の１階の天井まで津波時の向洋高校、水産高校で、校舎を裏側に新築が来て、避難されていた多くの方が亡くなられしている途中に大震災に遭遇したとのこと。海たことや、３階建ての校舎の屋上に避難しよう

岸から150メーター、海抜ゼロから１メーターと計画していた小学校では、震災の２日前、３にあったにもかかわらず、１人の犠牲者も出す

月９日に起きた地震の後、屋上では危険かもしことなく免れ避難できた学校として、まさに奇れないということで、向かいの山の神社に避難- 67 -

することに変更していたので、子供たちの命が感じたところだと思います。最初はお寺さんに救われたといったお話を現場でお聞きしました。

避難をし、そのお寺さんでも危険だというのでそのときの生徒代表のお礼には、平和な日常はもっと高い高台のほうに移転し、そこでも危な

当たり前にあるものではない、毎日に感謝しな

いというふうに消防団から言われて、また別のがら生活していきたいというふうな言葉もあり場所に。要するに、短時間の中で３か所移動しました。

ている。そして、結果的には２番目に避難した

防災教育、防災訓練を行う際には、このようところで十分だったんですが、それを体験したに具体的事例を基に話をしたり、映像資料等も子供たちが、今度、実際水が引いてから一生懸活用しながら、実際の訓練と併せて実施してい命被災された方々のお手伝いを買って出たといくことが大切だと思います。まさかは起きるとうようなお話を聞きましたし、また、中学校でいう意識を持たせながら防災訓練を行うことがは、中学校自体が体育館が避難所に指定されて大事だというふうに考えております。また、そいるというところがあって、でも、それでもうした意識を持たせながら、様々な状況を想定

3.11ですから直後に卒業式があって、被災者がした防災訓練や避難訓練を繰り返し実施してい体育館でぞろぞろと休んでいる、その脇で子供くことにより、自分や周りの人の命を守っていたちは卒業証書をもらった。そういうことを体くこともできると思います。東日本大震災のと験した子供たちは、当然のことながら平和の尊

き、釜石市では、残念ながら多くの方が亡くなさを十分感じてきたことだというふうに思いまられましたが、釜石東中の生徒と隣の小学校のすし、そしてまた、助け合うということがどん

児童は全員無事に高台に避難することができま

なに大変なことか、大切なことかというのを身した。これは、日頃からの防災教育と訓練の結をもって体験していただいたのかなと。そうい果と言われております。

う意味で、このたびの質問をさせていただきま

私が昨年度お世話になった保育所では、毎月避難訓練を実施しておりました。小さな子供た
ちでも、回を重ねるごとに素早く避難できるよ

した。
次に、通告番号12番、消防団活動について伺います。

うになっていきます。まさかは起きるという意

昨年12月議会において、本市の消防団に関す識を醸成しながら、それぞれの学校でいざといる条例及び寒河江市特別職に属するものの給与

うときに本当に役立つ防災教育、防災訓練を行等に関する条例の一部改正が議決されました。

っていくよう指導していきたいというふうに思

この改正は、消防団の現況に合った改正であり、います。

的を射たものと評価をさせていただきました。

○伊藤正彦議長

柏倉議員。

さて、私たち議員も職業柄、消防団員と交流○柏倉信一議員

やっぱり、大人だってそうだとを持つ機会が多々あるわけですが、昨今の団員思うんですけれども、実際その現場に直面したのお話を聞くと、様々な職業に就いている団員者というのは対応の仕方が全く違ってまいりまが多いわけで、職場において消防団活動についすし、私らがお邪魔したその向洋高校というのての理解を得ることが先決のようです。当たりは４階建ての建物で、最終的には屋上近くまで前のことですが、災害の連絡を受けた際、現場浸水してしまったということで、ここからどうに駆けつけるには職場の理解が何より重要とな

やってあそこまで避難することができたのかな

るのは当然であります。そこで、消防団の活動というのは、我々視察させていただいた全員がについて、団長名、あるいは市長名で、経営者- 68 -

に何がしかの形で活動に対して理解を得るお願

長の考え方もお聞きをしました。一番の問題は、

い文など出せないものでしょうか。もちろん、やっぱり市内の職場じゃなくて市外の職場から

これは団員個人の了解の下となるのは当然です

出てくる団員の話を聞くと、やっぱり寒河江でが、市長の見解を伺います。

火事があったのよと、寒河江が洪水で大変なの○伊藤正彦議長

佐藤市長。

よと、それを同僚なり会社の上司なりに話をす○佐藤洋樹市長

改めて申しあげますけれども、るときに、やっぱり御地でないというようなこ

寒河江市消防団の皆さんには、本当に地域におともあるとなかなか出づらいというか、その辺ける消防防災の活動のリーダーとして、昼夜をの団員が活動しやすい環境づくりということで分かたず住民の皆さんの安全安心を守る重要なの御配慮をという点で、そういう視点から質問役割を担っております。改めて感謝申しあげたをさせていただきました。

いというふうに思います。

次に、幹部団員の任期について伺います。

寒河江市におきましては、先ほど来ありまし

聞くところによると、各分団長、副分団長のたが、昨年策定いたしました寒河江市消防団ビ

任期は、おのおの各４年とのこと。その後、本ジョンの中で、消防団員の加入促進、それから部付の副団長を１年務める。通算して幹部職に団員の負担軽減、それから処遇改善に係る取組約10年程度務めることになるわけで、当然のこなどを定めさせていただいたところであります。

とながら、その前に団員として活動しているわ

特に、消防団員の加入促進の取組においては、

けで、この任期の長さが相当負担となっている

消防団活動に対する勤務先の、事業所などの理というふうに聞いております。特に、幹部とし解というのが何より不可欠であります。そういての任期が長いのが厳しいとのこと。幹部となったことから、消防庁が推奨しております消防

れば活動量も多く、期間が長いほど制約が大き

団協力事業所表示制度というのがありますが、くなる。ある分団長の話では、せっかく副団長

その制度の周知を図って、協力事業者、事業所にバトンを渡せるなというふうに思っていたとの表示証というのを交付させていただいている

ころ、団長就任間近になって辞められてしまっ

ところであります。現在、本市においては８つて、引き続き団長を務めることになり、副団長の事業所にこの表示証を交付しているところでを引き受けてくれる人選をやり直しになってしあります。

まった、そんなお話も聞きました。

御質問の職場における理解の促進ということ

消防団のことなので、行政がどの程度関与ででありますが、これまでも、必要に応じて市長、きるものなのか分かりませんが、実態を調査しそれから消防団長の連名で協力依頼の文書を雇てみてはと考えますが、見解を伺います。

主の方々に提出をして、消防団活動に御協力を○伊藤正彦議長

佐藤市長。

いただいているところであります。引き続き市○佐藤洋樹市長

昨年度、消防団ビジョンを作成

といたしましては、団員をはじめ関係者の皆さするために基礎調査をさせていただきました。

んからいろんなお声をお聞きしながらも、ぜひ幹部団員を含めて消防団員約700名を対象にア活動しやすい環境整備のための努力を重ねてまンケート調査を実施して、その中でいろんな御いりたいというふうに考えているところであり意見を頂戴したところであります。その意見のます。

中には、やっぱり御質問にありました幹部職員○伊藤正彦議長

柏倉議員。

の任期が長いといった御意見もあって、昨年、○柏倉信一議員

現況もお聞きをしましたし、市

市消防団幹部会において、その幹部の任期につ- 69 -

いて協議が行われたところでございます。

悔やみを申しあげます。

現在は、消防団の組織等に関する規則におい通告13番の問題について質問いたしますので、て団長、副団長、分団長、副分団長、部長及び教育長の御答弁よろしくお願いします。

班長の任期を４年ということで先ほどありまし

最初に、13番の教育問題の①中学校部活の今たが、この幹部会での協議を踏まえて、令和５後について伺います。

年度より部長及び班長の任期を定めないことと内田良、斉藤ひでみの共著「教師のブラッして、今後、規則改正のための手続を進める予

ク残業」によれば、中学校教員の労働時間は小定となっているところでありますので、御理解学校のそれよりも長く、日本独特の部活動の在を賜りたいなというふうに思います。

り方が中学校教員の多忙化を生んでいる。中学○伊藤正彦議長

柏倉議員。

校教育の労働時間は、2006から2016年の10年間○柏倉信一議員

今の部長、班長の件は私聞いてで平日１日当たりが32分、土日１日当たり109

おりませんでした。不勉強で申し訳ありません。

分の増加があった。土日の急増原因は部活であ

これまで、いろいろと申しあげてまいりましり、土日１日当たりで64分もの増加があり、教た。改めて申しあげるまでもないことですが、員の働き方改革の中で部活動改革は最優先事項

予想をはるかに超える自然災害が頻繁に発生しであるとの由。そこで、①の中学校部活の今後ている昨今、消防団の存在が必要不可欠なのはの展望について伺います。

明白であります。消防団を取り巻く環境に十分○伊藤正彦議長

配慮しながら対応を進められるよう、提言をさ○佐藤志津男教育長

せていただきます。

佐藤教育長。
中学校部活の今後の展望についてですが、荒木議員がおっしゃるように教

私の４月の選挙のキャッチフレーズは「子供員の労働時間の長時間化は課題であり、時間外たちに大きな未来を」であります。政治に携わ

勤務の理由で一番多いのが部活動に係る時間でる者の使命は、次の時代に何を残すかに尽きるあるということが挙げられています。また、部と思っております。政治の原点に立ち返り、審活動に係る課題として、教員の意思や専門性に判を仰ぎたいと思っております。令和５年度が、かかわらず顧問を務めるという現在の体制があ

我が寒河江市にとって夢と希望に満ちた安全安

ります。ほかにも、全国的に少子化が進み生徒

心なまちに向かって新たなスタートとなること数が大幅に減少する中、学校単位での部活動もを祈念し、私の質問を終わります。ありがとう

厳しくなってきており、部員不足のため校内でございました。

チーム編成ができないというふうな事例もあります。

荒木春吉議員の質問

そうした課題を受け、山形県では、生徒にとって望ましいスポーツ、文化活動環境の構築と○伊藤正彦議長

通告番号13番、14番について、13番荒木春吉議員。
○荒木春吉議員

教師の働き方改革の実現を目指し、部活動は平日のみとすること、休日の活動を希望する生徒

ロシアのウクライナ侵攻の即時は、地域での新たな活動としてクラブ等に所属

停休戦を願い、トルコ・シリア大地震の被災者するなど自由に選択して活動できるようにしてへのお見舞いを申しあげます。あわせて、あさいくという方針を示しております。

って３月10日の東京大空襲、そして、その次の教育委員会としましては、生徒の主体性を育日の3.11の東日本大震災で亡くなられた方におむ活動を支援すること、これを最上位の目標と- 70 -

し、生徒が主体的に参加できるスポーツ、文化

態度出ていますので、それに準じて、我が市と環境の構築と教員の時間外勤務時間の削減の２してもできるところからやっていくというのがつのことを実現できるよう、部活動改革を進め

多分いいのかなと思っています。

ております。

今日の読売新聞に出ていましたが、中学校の内容としましては、令和５年度の新中学１年

先生の多忙化というんですかね、それで休んで生から学校部活動への加入は任意加入とするこいる先生が年間5,000人、そして職場で亡くなと。令和５年から７年度の３年間で、地域クラる先生が500人、その中で裁判というか、訴え

ブ等での活動が成り立つ仕組みを構築していくて獲得する人が本当に１桁という状況なので、こと。令和８年度からは、学校部活動は平日のぜひ、教える側が職場を休んでしまうような職

みとし、休日は地域クラブ等で活動することが場環境では困りますので、ぜひですね、生徒ができるようになることを目指しております。

ちゃんとした教育を受けられるように、先生が今年度の取組としましては、市内中学校校長

潰れないような部活動にしていただきたいなとと部活動の在り方検討会議、また、中学校ＰＴ

思っています。

Ａ代表、市内スポーツ関係団体代表、市芸術文

おととい私言われたんですが、同僚の若い議化協議会の代表を交えた寒河江市中学校部活動

員に部活に関しては荒木さんに頑張ってねといの地域移行に関する検討会議を行ってまいりまうことだったので、あんまり粘ることはしませした。また２月には、市内全小学校で寒河江市

んが、できるところから、私が知っている有能

中学校部活動改革についての説明会を行ってまな先生では、中学校の部活があるから私は中学いりました。令和５年度以降は、子供たちの休

校の先生嫌だという方がいますので、ぜひです

日の活動について各関係団体と検討を重ねながね、ここは寒河江市教委としてもできるところ

ら、できるところから地域へ移行していく計画

から手をつけて負担軽減につながるようなことであります。

をやっていただきたいなと思っています。

各関係団体の皆様の御理解と御協力を得なが次に、②の小学校の読解力アプリについては、ら、子供たちが主体的に活動を選択し、生き生

いまだ実施されておらず、読解力についてに変きと活動できるような環境づくりに努めてまい

更します。

ります。

石井光太著「ルポ誰が国語力を殺すのか」○伊藤正彦議長

荒木議員。

の序章で、読解力の低下について記しています。

○荒木春吉議員

先週の、これ多分毎日新聞の地

2018年のＰＩＳＡ（生徒の学習到達度調査）の方版ですが、中学校部活について記事になって日本は数学が６位、科学が５位に対して、読解おりました。多分、先生の多忙化の原因は部活力が15位だと。その読解力について、市教委の動、学校行事関連のせいかなと思っています。

見解を伺います。

今教育長の答弁にあったとおり、できるところ○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

からやる。都会ですと、受皿があってそれなり○佐藤志津男教育長

議員の御質問にありましたに移行はできるかと思いますが、我々のような、

2018年のＯＥＣＤ生徒の学習到達度調査は、読大きなまちではありませんので、小さなまちで解力について詳細な調査が行われたものです。

はこの受皿の問題があってなかなか難しいのか

調査結果を受け、当時の文部科学大臣は、読解なと。だから、文科省の最初の態度も何か少し力について低得点層が増加しており、判断の根

柔らかくなって、地域の事情も勘案するような拠や理由を明確にしながら自分の考えを述べる- 71 -

ことなどについて、引き続き課題が見られると児童生徒は19万6,197人となっている。ただし、いうふうに発言しております。また、この課題

病院で心の病気と診断された生徒は「病欠」とへの対応として、主体的、対話的で深い学びのして不登校から除外される上、30日に限りなく視点からの授業改善や、言語能力、情報活用能

近い欠席や別室登校の子供の不登校予備群の数力の育成のため、指導の充実が重要であるといは、その３倍に上るという試算もあるから、実うことについても触れております。

態はこれよりかなり多いと考えるべきだろうと

寒河江市の児童生徒の読解力について申しあ

記しています。

げます。毎年４月に実施されております全国学本市教委の不登校児童生徒対策について伺い

力・学習状況調査の国語では、近年、小学校中ます。

学校とも読むことに課題があります。そのため、 ○伊藤正彦議長
市教育研究所において、児童生徒の確かな学力

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

昨年の６月議会において太の向上と小学校・中学校の授業改善のため、田議員より質問をいただいて答弁しましたが、様々な研修を実施しておりますが、今年度は読令和３年度、学校を30日以上欠席した、いわゆ

解力の育成に重点を置いて取り組みました。

る不登校と定義される本市の小学生は、ここ５

具体的には、今年度の４月、中学校１年生を年間で最多でありました。中学生については、対象にリーディングスキルテストを実施しまし平成30年度をピークに減少を続けていましたが、た。その結果、特に指示語を理解する力、文章

一転して増加に転じました。今年度の状況につ全体の要旨を理解する力、これに課題が見られ

いては３月下旬にまとまりますが、２学期終了

ました。この結果については、５月に市内小中

時点で、児童生徒1,000人当たりの出現率で昨学校の全ての教員を対象にした全体研修会を開

年度と比較しますと、中学生は44.3人となり、

催し、課題を共有しました。さらに、６月と12

1.5人の増となっております。一方、小学生は月に課題研究部会を開催し、リーディングスキ

1,000人当たり9.6人で、昨年同期比2.6人の増

ルテストの問題や小中学校で使用している教科となっております。

書を分析し、日々の授業でどのような指導方法

マスコミ等で報じられているとおり、全国のの工夫と改善が図れるかについて研修を行いま傾向同様、本市においても不登校の子供たちはした。

増加しており、特に小学生において顕著になっこの読解力は、学習の基盤となる言語能力とています。小学生の学年別の割合を見ると、こして汎用的な資質能力であると同時に、児童生

こ２年間、低学年の児童の割合が増加しており

徒自らが情報を収集、整理、分析するためにはましたので、今年度４月より、小学校の低学年

欠かせない力であります。今後も、引き続き児担任の教員全員に不登校予防のための研修会を童生徒の読解力の育成に力を入れ、確かな学力

６回シリーズで実施してまいりました。

の向上に努めてまいります。

各学校の取組もあり、12月末までの結果では○伊藤正彦議長

荒木議員。

ありますが、低学年の不登校児童の出現率が昨○荒木春吉議員

次に、③の不登校児童生徒対策

年度の４分の１となり、大きく改善をしました。

について伺います。

また、学校に行けなくても家庭の外で学習でき

石井光太の同書第４章によると、文科省は不る場としての寒陵スクールに、現在22名の児童登校の定義を「年間30日以上の欠席」としてお生徒が所属しています。これは昨年度末より10り、2020年度の統計によれば、小中高の不登校

名増え、一定の効果を上げているものと捉え、- 72 -

さらに充実したものとなるよう検討していると○佐藤志津男教育長ころです。

昨今、今議員がおっしゃった教員の長時間労働や、公立の義務教育諸学校

しかしながら、不登校状態から回復する児童等の教育職員の給与等に関する特別措置法、い生徒はまだまだ少なく、長期化する傾向にあり

わゆる給特法について、国会や文部科学省の中ます。また、中学２年生になると急増するとい央教育審議会、マスコミ等で取り上げられるようこれまでの傾向も続いております。

うになりました。

今後も、各学校において不登校の子供を出さ本市の学校に勤務する教職員の勤務状況につない予防の視点を中心にしながら、子供たち一いて、今年度４月から10月までの半年間の結果

人一人がそれぞれの状況に応じて成長していけは、以下に申しあげるとおりです。

るよう取り組んでまいります。

労働基準法の時間外労働の上限規制で定めら○伊藤正彦議長

荒木議員。

れている月45時間を超える教員が、１か月平均○荒木春吉議員

石井光太さんの本を読んで私がベースで小学校では33.8％、中学校では65.9％

思ったのは、この不登校になった生徒が何が原となっており、そのうち、過労死ラインと言わ因になっているのか分からないと。小学生なられる月80時間を3.7％の中学校教員が超えていしようがないかなとは思うんですが、中学生にます。また、小学校の6.3％、中学校の43.5％

なっても原因が分からない、本人が何が何だかの教職員が、上限規制である年360時間を、こ分からないと。これは、本人が言葉に表して訴の半年間で既に超えている状況であります。

えることができないわけですから、先生はもちこうした状況を少しでも改善しようと、各学

ろんのこと、スクールカウンセラーも対応する

校では、先ほど申しあげた部活動に関することのが本当に大変なことなんだなというのは想像のほか、日課表の見直し、通知表の様式変更、がつきました。

会議のペーパーレス化等々に取り組んでおりま学校に行っても就職するのが易しくないのに、す。また、地域の方々で構成する学校運営協議

学校行けない人が世の中の荒波にもまれるのは会で話題にしていただいたり、スクールボラン

どうかなという、すごい危惧の念を覚えるわけ

ティアとして教員の指導を支援していただいたですね。先生方には大変な仕事なんだなというりと、保護者や地域の皆様から多大な御理解とのは分かりましたので、ぜひですね、小さなこ御協力をいただきながら、業務削減に努めておとからの積み重ねで、難しいでしょうが改善しります。

ていただければなと思っています。

教育委員会としましても、教職員の業務軽減

教育問題の最後、教員の長時間労働対策について伺います。

を図るため、校務支援ソフトや連絡網メールシ
ステムの導入といった物理的な支援のほか、既これも、内田、斉藤共著中、第２章「歯止めなき長時間労働給特法のこれまでとこれか存の考え方や在り方を見直して、会議数の削減
やオンライン化等の変更を行ってまいりました。

ら」で詳説しています。50年前の1971年に制定

また、時間外勤務時間が月80時間を超えた教職された給特法の実情が述べてあります。労基法

員に対しましては、労働安全衛生法で定められと地方公務員法を無視するすごい法律です。

ているとおり、医師による面接指導を他市町に教員の時間資源を確保する観点から、本市教委の長時間労働対策について伺います。
○伊藤正彦議長

先駆けて行ってまいりました。１月末の時点で延べ35名に実施しており、該当の教職員には、

佐藤教育長。

学校を休むことなく勤務を続けていただいてお- 73 -

ります。

○伊藤正彦議長

山形県の教員採用試験の志願者数は減少傾向

休憩前に引き続き会議を開きます。

が続き、今年度の小学校教員の志願倍率は僅か荒木議員。

1.38倍でした。また、採用５年目までの教員の○荒木春吉議員

退職者が平成29年度には13名だったのに対し、続いて、通告14番の市立図書館について伺います。

令和３年度は30名に増えています。今年度、市

まず、①の利用状況について。

の校長会議や学校を訪問した際に繰り返し申し

新型コロナが満３年目、ウクライナ侵攻が満あげてきたのが、子供たちも教職員も主役の学１年を越して、行動制限緩和や物価高騰等の影校づくりに努めていただきたいということです。

響が出ています。我が市立図書館が竣工してか

これは、教職員のはつらつとした姿が子供たち

らウン年が経過し、市民に心身ともの安息と刺にとって大切な教育環境であるというふうに考激の場を提供していると信じています。

えるからです。

直近数年間の市民利用状況の推移について伺

今後とも、保護者や地域の皆様の御理解と御います。

協力をいただきながら、教職員の長時間労働に○伊藤正彦議長

ついて改善を図り、子供たちにも教職員にも魅○佐藤志津男教育長

佐藤教育長。
利用状況の推移についてお力的な学校教育が持続可能となるよう努力して答え申しあげます。今年度は２月末日時点で、まいります。

入館者数は６万9,660名、貸出し者数が３万52○伊藤正彦議長

荒木議員。

名、貸出し冊数が13万305冊となっております。

○荒木春吉議員

今、教育長の答弁を聞いて、多現在の図書館が開館した平成３年度以降、コロ分、分かっているんだろうなと想像します。

ナ禍前までは、一時期貸出し者数の減少は見ら

我々人間にとって１日は24時間、もう決まってれたものの、入館者数や貸出し冊数などにおいいます。その中で、もう異常な勤務時間をするて順調に増加してまいりました。

ということは、私時間がなくなるということでしかし、令和２年度からは、新型コロナ感染

すよね。先生が我が子と会話も交わせず、自分拡大により入館者等が大幅に減少しました。コの好きなこともできない。次の日、くたびれた

ロナ禍前の平成30年と令和２年度を比較すると、表情で生徒に向かうなんていうのは、もう残酷

令和２年度は感染拡大防止のため、休館や管内物語以外の何物でもないと私は思っています。

滞在時間の制限などを行っていたこともあり、

もう、くたびれた顔で教育したって教育効果な入館者数では約39％減、貸出し者数では約27％

んかが上がるわけがないので、ぜひですね、ゆ減、貸出し冊数では約16％減となっております。

るゆるの私生活なんては申しませんが、それな

ただ、今年度２月末時点において、コロナ禍前

りの私生活が持てるような勤務体系を築いていである平成30年度２月末時点と比較すると、入ただければなと思っています。

館者数は約31％減、貸出し者数は11％減と徐々続いて、通告14番の……

に回復傾向にあると言えます。また、貸出し冊○伊藤正彦議長

荒木議員、お待ちください。

数においては約２％増となっており、コロナ禍

この際、暫時休憩いたします。

前と比較して１人当たりの貸出し冊数が増加し再開は11時といたします。

ていることがうかがえます。

休憩

午前１０時４６分

なお、現在の感染拡大防止対策は、人と人と

再開

午前１１時００分の間隔を空けるための座席数制限のみとなって- 74 -

おり、これにつきましても、マスク着用が個人ず、郷土資料の収集に引き続き努め、寒河江市の判断となる３月13日より解除する予定でありの歴史文化を守る基盤としての図書館であり続ます。また、今年５月には感染法上における分けたいというふうに考えております。一般の本類が５類になることなどから、入館者数、貸出に関しましては、日々、職員等が本の知識を深し者数ともにコロナ禍前の利用状況に回復する

めるための勉強や情報収集を重ねております。

ことを期待しているところであります。

図書館に設置したリクエストカードによる本の○伊藤正彦議長

荒木議員。

要望に対しましては、購入または他館からの貸○荒木春吉議員

続いて、②の蔵書充実策につい借でお応えするなどしております。

て伺います。

これからも、市民の皆様のニーズに沿った蔵

私が市議当選時の20世紀、1999年当時の図書書の充実に努めてまいりたいと考えております。

購入費は年間1,000万円と記憶しています。以○伊藤正彦議長

荒木議員。

来、４分の１世紀を過ぎて、現今の同購入費は○荒木春吉議員

続いて、③の市立図書館年間イ

年間750万円となっています。開館後経過し、ベントへの参加状況について伺います。

増えていると思いますが、その充実施策につい

先日、陵南中新聞に生徒への読み聞かせの記て伺います。
○伊藤正彦議長

事が出ていた。中学生向けでは初めての催しだ
佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

そうです。私に言わせると、中学生へ向けて本

蔵書数につきましては、現と絵本の読み聞かせなんて過保護、過干渉、乳在の図書館が開館した平成３年度からの推移を離れしていないもいいところ、やり過ぎの感が見てみますと、平成３年度は５万3,732冊、令ありでしたが、これも生徒への接し方としては、

和３年度は14万6,475冊と約2.7倍となっており多忙な先生には難しいことと思う。本市図書館ます。直近５か年の推移については、平成29年

としても市民向けにいろいろな趣向を凝らして度は13万5,775冊、その後、年々２％程度ずついることと察する。イベントへの参加状況につ増加し、令和３年度は14万6,475冊となり、平いて伺います。

成29年度と比較すると約８％の増となっており○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

ます。また、令和３年度末時点での蔵書分類は、 ○佐藤志津男教育長

市立図書館におきましては、

一般書が10万7,969冊、児童書が３万2,219冊、年間を通して数多くのイベントを開催しており

視聴覚資料が2,736冊、雑誌等が3,551冊であります。今年度実施した事業から主なものを抜粋ます。

してお答えいたします。

蔵書の充実でございますが、議員の御質問のまず１つ目は、今年度51回目を迎えました

中にありました1999年は開館から８年で、まだ「さくらんぼの都市（まち）さがえ全国俳句大まだ開架、閉架ともに棚にも余裕があり、本の会」が挙げられます。県内外から過去最高とな

冊数の充実を図っているときでありました。現る5,205句の応募があり、その表彰式と併せて在は、既に開架、閉架ともに書庫は満杯に近く開催した記念講演では、47名が聴講されました。

なっておりますが、令和４年度の図書資料等購

２つ目は、夏と秋に開催しております「さが入事業予算は916万3,000円となっており、引きえ図書館まつり」があります。ビブリオバトル

続き蔵書の充実を図っております。

や読み聞かせ講座、リレーお話会などの事業を今後は、冊数を増やすことに加え、本の質を行い、延べ128名が参加されています。また、充実させていくことになろうかと思います。まコロナ禍でありましたので、事業によっては人- 75 -

数を制限しての開催となりましたが、読書講演

れるよう努めていくことが重要であると認識し会には40名、山形の文学を探る講座には60名、ております。

市内保育所と幼稚園の年長児を対象とした人形図書館では、読書推進事業として、自分の好劇公演には290名の参加がありました。ほかにきな本を持ち寄って紹介し合い、みんなで一番

も、読書普及と図書館利用の拡大を図るために、読みたい本を決めるビブリオバトルを平成29年

館内での読み聞かせボランティアグループによ度から継続して開催しております。また、今年る親子を対象としたお話会を定期的に開催して度からの新たな取組といたしまして、東北芸術いるところであります。

工科大学と連携した事業「推し本」を現在展開

コロナ禍前の平成29年度の俳句大会の記念講しているところです。この事業は、学生が制作

演には202名が聴講されていたことから、今年したリコメンドカードに、借りた人が借りた本

度の聴講者数は約76％減となりますが、感染対以外のお薦めの本「推し本」のタイトルなどを策を徹底しながら継続して事業を展開していく

記載して図書館の本に挟み、返却することで、ことで、徐々にコロナ禍前の状況に回復するこ次に借りた人の新たな読書体験につなげていくとを期待しているところであります。

ものであります。

○伊藤正彦議長

荒木議員。

また、先ほども申しあげました「さくらんぼ○荒木春吉議員

最後に、④の本市立図書館の将来像について伺います。

の都市（まち）さがえ全国俳句大会」や「さがえ図書館まつり」、読書講演会等のほかに、ハ

現在、国内にある本屋の数は最盛期の半分でートフルセンターでの３から４か月検診時の絵１万余店であります。まさに、本好きの人間に本及び絵本バッグのプレゼントを行っておりま

とっては受難の時代と言えます。江戸時代には、す。このような事業を展開していくことで、読訪日した西洋人は、日本人の子供への接し方と書への興味と関心を促し、読書を推進してまい

二宮金次郎ばりの芝を背負っての本読む姿に打ります。

たれて、この国は侵略征服不可能と肝に銘じたそうです。

生活スタイルの変化に伴い、市民の読書形態が多様化しています。それらに応えられるよう、

本市立図書館は老若男女が集い、安息と知的今後におきましては、利用者の利便性の向上を充実、深い思考力を養う一つの場と言える。本図るためのＩＣチップの導入や電子書籍の導入

市立図書館の将来像について伺います。

等も検討してまいりたいというふうに考えてお○伊藤正彦議長

佐藤教育長。

○佐藤志津男教育長

ります。

市立図書館の将来像につい今年度、図書館に関する課題を整理するため、てですけれども、読書は私たちの感性を豊かな来館者に加え市内小中学校の保護者、中学生、

ものにし、心を育むものです。また、本の中に市内高校に通う高校生、さらには広く市民へア

おける人の生き方や考え方、出来事に触れるこ

ンケート調査を行い、様々な御意見を頂戴したとは、私たちの生きる上での道しるべとなり得ところであります。図書館の基本である蔵書のるとともに、人格形成や潤いある生活の創造の充実を求める声のほか、施設に関しましても、ためにも極めて重要なことであるというふうにトイレや駐車場、学習スペース、飲食スペース

考えております。図書館は、そういった読書活についての御意見を多くいただきました。これ動を推進していく拠点施設であり、各学校や幼らの御意見を真摯に受け止め、計画的な対応が児施設等と連携し、読書に親しむ機会が創出さ図られるように努めてまいります。

- 76 -

読書の盛んなまちづくりをより一層推進し、以上、質問を終わります。

老若男女を問わず、誰でも、いつでも、気軽に、散

快適に利用できる文化の拠点施設としての図書会

午前１１時１７分

館を目指すとともに、指定管理者制度の導入について検討を進め、市民のニーズに対応したサ○伊藤正彦議長

ービスの向上を図りながら、市民の読書活動や以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。

生涯学習活動を支援してまいりたいと考えてお

本日はこれにて散会いたします。

ります。

御苦労さまでした。

○伊藤正彦議長

荒木議員。

○荒木春吉議員

我が市の取組が、先週の毎日新聞の地方版に図書館の館長と芸工大生の２人が写真入りで紹介されていました。あと今日の読売ですと、中部小学校の先生方の取組が出ていまして、我が市も不祥事はあったとしても、やることはやっているんだなと私は感じています。
図書館についても、勉強というか本読みというだけではなくて、私は昼寝してもいい、漫画や絵本を寝転んで読んでもいいと。あと、先ほど答弁の中にありましたとおり飲食を伴って本読んでもいいと私は思っているんですね。なかなか図書館の内規があっていろいろ厳しいのでしょうが、市民にとっては、何ていうんだ、ぐ
うたらできる場所であるのがいいのかなと思っています。都会人ですと、人間の顔色をうかがったりきゅうきゅうとしていますが、我が寒河
江市の田舎ではそういうことはなくて、のんび
りできる雰囲気があるのではないかなと。その一つの手段として図書館は機能していただきた
いなと思っています。図書館というのは一言で言えばワンダーランドというか、魔界探険というか、もっと分かりやすく言うとディズニーラ
ンドみたいな感じなんですけれども、そういう利用の仕方をしてもらって、日々忙しい生活をいっときでも忘れる場であればいいなと私は思っています。我が市も、小さいことはこつこつとやっているようですので、いいところを伸ばして、市民が幸せを感じるまちになってもらいたいなと思っています。
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