目次

はじめに……………………………………………………………………………………１
本検証の目的……………………………………………………………………………３
本検証の方法……………………………………………………………………………３○報告書…………………………………………………………………………………３○本検証の手順…………………………………………………………………………３○本検証の対象…………………………………………………………………………４
検証の概要…………………………………………………………………………………５
まとめ……………………………………………………………………………………５
新潟県災害対策本部……………………………………………………………………５
現地災害対策本部………………………………………………………………………５
災害対策本部会議………………………………………………………………………６
各班・グループの活動…………………………………………………………………６
１．災害対策本部…………………………………………………………………………９
１－１．災害対策本部の組織体制………………………………………………………９
１－２．災害対策本部の空間配置………………………………………………………13
２．現地災害対策本部……………………………………………………………………17
３．災害対策本部会議……………………………………………………………………18
３－１．セッティング……………………………………………………………………18
３－２．会議資料…………………………………………………………………………20
３－３．会議内容…………………………………………………………………………21
３－４．マスコミ対応……………………………………………………………………23
４．統括調整部……………………………………………………………………………25
４－１．統括調整グループ（調整担当 ）…………………………………………………25
４－２．統括調整グループ（情報分析担当 ）、情報収集班及びライフライン・交通情報班…………………………………27
４－３．広域応援・救助班…………………………………………………………………29
４－４．総務局……………………………………………………………………………32
４－５．渉外局……………………………………………………………………………34
４－６．広報局……………………………………………………………………………35

５．保健医療教育部………………………………………………………………………38
５－１．医療活動支援班…………………………………………………………………38
５－２－１．保健福祉班①現地保健福祉本部………………………………………40

５－２－２．保健福祉班②福祉避難所………………………………………………42

５－３．衛生・廃棄物班……………………………………………………………………45
６．被災者救援部…………………………………………………………………………49
６－１．避難者対策班……………………………………………………………………49
６－２－１．住宅確保対策班①応急危険度判定……………………………………52

６－２－２．住宅確保対策班②応急仮設住宅………………………………………55

６－３．災害ボランティア調整班………………………………………………………59
７．食料物資部……………………………………………………………………………61
７－１．食料班……………………………………………………………………………61
７－２．救援物資班………………………………………………………………………63
７－３．輸送調整班………………………………………………………………………65
８．その他…………………………………………………………………………………67
８－１．建物被害認定調査………………………………………………………………67
８－２．地図作成班………………………………………………………………………72
８－３．資源管理班………………………………………………………………………75ߪߓ߼ߦ
ᐔᚑ 㧔㧕ᐕ  ᦬  ᣣ ᦬  ᤨ  ಽ‫ޔ‬ભᣣ㧔ᶏߩᣣ㧕ߩᦺ‫ޔ‬ᣂẟ⋵ࠍᦨᄢ㔡ᐲ ᒝߩࠁࠇ߇ⷅߞߚ‫ޕ‬㔡Ḯߪᣂẟ⋵਄ਛ⿧ᴒ㧔ᣂẟᏒߩධ⷏⚂ MO㧕ߢ޽ࠅ‫ޔ‬㔡Ḯߩᷓߐߪ⚂ MO‫ޔ‬࿾㔡ߩⷙᮨߪࡑࠣ࠾࠴ࡘ࡯࠼ ‫ޔ‬ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩ⊒↢ߢ޽ࠆ‫⊒ޕ‬ἴᓟ‫⋵ޔ‬ᐡߦߪᄙߊߩ⡯ຬ߇⋥ߜߦ⊓ᐡߒ‫ోޔ‬ᐡࠍ޽ߍߡኻᔕࠍታᣉߔࠆᆫ߇⷗ࠄࠇߚ‫ޕ‬ᣂẟ⋵ߪ  ᐕ೨ߩᐔᚑ 㧔㧕ᐕ  ᦬ߦᣂẟ⋵ਛ⿧࿾㔡ࠍ⚻㛎ߒߡ߅ࠅ‫ߩߘޔ‬㓙ߩ⍮⷗߿෻⋭߆ࠄ‫ޔ‬㒐ἴኻ╷ߩ⷗⋥ߒࠍⓍᭂ⊛ߦⴕߞߡ߈ߚ‫ޔߚ߹ޕ‬ᐔᚑ   ᐕ  ᦬ߦ⊒↢ߒߚ⢻⊓ඨፉ࿾㔡ߩኻᔕߦ⷗ࠄࠇࠆࠃ߁ߦ‫ޔ‬Ⓧᭂ⊛ߦ㓞⋵ߩἴኂ⊒↢ߦߟ޿ߡ߽ᡰេᵴ
േࠍታᣉߒ‫ޔ‬㒐ἴಽ㊁ߦ߅ߌࠆ⚻㛎ࠍ૕♽⊛ߦᢛℂߒ‫ࠍߺ⹜ߔ߆↢ߦߺ⚵઀ߩ⋵ޔ‬ታᣉߒߡ߈ߚ‫ޕ‬ਛጊ㑆࿾ၞߢ⊒↢ߒߚᣂẟ⋵ਛ⿧࿾㔡‫ޔ‬࿾ᣇㇺᏒߢ⊒↢ߒߚᴒ࿾㔡ߣ  ߟߩ⇣ߥࠆ࠲ࠗࡊߩἴኂߦኻߒߡኻᔕࠍታᣉߒߚᣂẟ⋵ߪ‫߽ᦨ߹޿ޔ‬ἴኂኻᔕ߿㒐ἴኻ╷ߦኻߒߡ‫⚻ޔ‬㛎߇⫾Ⓧߐࠇߡ޿ࠆ⥄ᴦ૕ߢ޽ࠆߣ޿߃ࠆ‫ޕ‬ᣂẟ⋵߇ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡ‫ޔ‬ታᣉߒߚᣂߚߥἴኂ
ኻᔕߩ⹜ߺߪ⹏ଔߐࠇࠆ߽ߩ߇ᄙ޿‫ޔߚ߹ޕ‬Ⓧᭂ⊛ߦኻᔕࠍታᣉߒߚ⚿ᨐ‫ޔ‬᣿ࠄ߆ߣߥߞ
ߚ⺖㗴߽޽ࠆ‫ޕ‬ᧄᬌ⸽ߪ‫ޔ‬ᣂẟ⋵߆ࠄߩଐ㗬ࠍฃߌ‫ޔ‬ᐔ⚛ࠃࠅ౒ห⎇ⓥࠍታᣉߒߡ޿ࠆ‫ޟ‬ᣂẟᄢቇἴኂᓳ⥝⑼ቇ࠮ࡦ࠲࡯‫ޔ߇ޠ‬ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅ߌࠆἴኂኻᔕㆊ⒟ߩ߁ߜ⋵ߩᔕᕆ࡮ᓳᣥᦼ
ߩᵴേߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅ┙႐߆ࠄᬌ⸽ߒ‫ޔ‬ឭ⸒ߩᒻߢ߹ߣ߼ߚ߽ߩߢ޽ࠆ‫ᧄޕ‬ᬌ⸽ߢߪ‫ޔ‬ᣂẟᄢቇἴኂᓳ⥝⑼ቇ࠮ࡦ࠲࡯ෂᯏ▤ℂಽ㊁ߩ↰᧛࿻ሶᢎ᝼߇ਛᔃߣߥߞߡ‫ߦ․ޔ‬ෂᯏ▤ℂߩ஥㕙߆ࠄᬌ⸽ࠍታᣉߒߚ
ᧄᬌ⸽ႎ๔ᦠ߇‫ޔ‬ᣂẟ⋵ౝᄖߩ੹ᓟߩ㒐ἴኻ╷ߦ⾗ߔࠆߚ߼ߩ৻ഥߣߥࠆߎߣࠍ㗿ߞߡ߿߹ߥ޿‫ޕ‬ᣂẟᄢቇἴኂᓳ⥝⑼ቇ࠮ࡦ࠲࡯㐳઄⍹ ᱜ๺

－－本検証の目的ᧄᬌ⸽ߩ⋡⊛ᧄᬌ⸽ߩ⋡⊛ᧄᬌ⸽ߪ‫ޔ‬ᣂẟ⋵߆ࠄߩଐ㗬ࠍฃߌ‫ޔ‬ᣂẟᄢቇἴኂᓳ⥝⑼ቇ࠮ࡦ࠲࡯߇‫ޔ‬ෂᯏ▤ℂߩ஥
ᧄᬌ⸽ߪ‫ޔ‬ᣂẟ⋵߆ࠄߩଐ㗬ࠍฃߌ‫ޔ‬ᣂẟᄢቇἴኂᓳ⥝⑼ቇ࠮ࡦ࠲࡯߇‫ޔ‬ෂᯏ▤ℂߩ஥㕙߆ࠄ‫ޔ‬ᐔᚑ㧔㧕ᐕ  ᦬  ᣣߦ⊒↢ߒߚᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅ߌࠆἴኂኻᔕㆊ⒟ߩ
㕙߆ࠄ‫ޔ‬ᐔᚑ㧔㧕ᐕ  ᦬  ᣣߦ⊒↢ߒߚᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅ߌࠆἴኂኻᔕㆊ⒟ߩ
߁ߜ⋵ߩᔕᕆ࡮ᓳᣥᦼߩᵴേߦߟ޿ߡ‫ߩߘޔ‬ᵴേߩታᘒߣ੹ᓟߩ⺖㗴ߦߟ޿ߡ⏕⹺ߒ‫ޔ‬ឭ߁ߜ⋵ߩᔕᕆ࡮ᓳᣥᦼߩᵴേߦߟ޿ߡ‫ߩߘޔ‬ᵴേߩታᘒߣ੹ᓟߩ⺖㗴ߦߟ޿ߡ⏕⹺ߒ‫ޔ‬ឭ⸒ߩᒻߢ߹ߣ߼‫੹ޔ‬ᓟߩἴኂኻᔕߦ⾗ߔࠆߎߣࠍ⋡⊛ߣߔࠆ‫ޕ‬⸒ߩᒻߢ߹ߣ߼‫੹ޔ‬ᓟߩἴኂኻᔕߦ⾗ߔࠆߎߣࠍ⋡⊛ߣߔࠆ‫ޕ‬

本検証の方法ᧄᬌ⸽ߩᣇᴺ
ᧄᬌ⸽ߩᣇᴺ
٤ႎ๔ᦠ

٤ႎ๔ᦠ
  ႎ๔ᦠߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᬌ⸽⚿ᨐߩ᭎ⷐߣᬌ⸽ᧄᢥߢ᭴ᚑߔࠆ‫ޕ‬٤ᧄᬌ⸽ߩᚻ㗅 ႎ๔ᦠߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᬌ⸽⚿ᨐߩ᭎ⷐߣᬌ⸽ᧄᢥߢ᭴ᚑߔࠆ‫ޕ‬٤ᧄᬌ⸽ߩᚻ㗅 ࠗࡦ࠲ࡆࡘ࡯ታᣉ ࠗࡦ࠲ࡆࡘ࡯ታᣉ
ᣂẟ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߅޿ߡ‫ޔ‬ἴኂኻᔕᬺോߩછࠍ⽶ߞߚ⃰࡮ࠣ࡞࡯ࡊߩ⡯ຬ‫ޔ‬ᣂẟ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߅޿ߡ‫ޔ‬ἴኂኻᔕᬺോߩછࠍ⽶ߞߚ⃰࡮ࠣ࡞࡯ࡊߩ⡯ຬ‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐╬ߦኻߒ⡞߈ขࠅࠍታᣉߒߚ‫ࠍ࡯ࡘࡆ࠲ࡦࠗޕ‬ฃߌߚ⡯ຬ╬߇⠨߃ࠆ‫ޟ‬ኻ㑐ଥᯏ㑐╬ߦኻߒ⡞߈ขࠅࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ࠗࡦ࠲ࡆࡘ࡯ࠍฃߌߚ⡯ຬ╬߇⠨߃ࠆ‫ޟ‬ኻᔕߩታᘒ‫੹ޟޠ‬ᓟߩ⺖㗴‫ߡ޿ߟߦޠ‬᣿ࠄ߆ߦߔࠆ‫ޕ‬ᔕߩታᘒ‫੹ޟޠ‬ᓟߩ⺖㗴‫ߡ޿ߟߦޠ‬᣿ࠄ߆ߦߔࠆ‫ޕ‬ ෳᾖ⾗ᢱ㧝 ෳᾖ⾗ᢱ㧝⋵ᐡౝㇱߢታᣉߐࠇߚᧄㇱฦ⃰ߩ߰ࠅ߆߃ࠅߦၮߠ߈‫ోࡊ࡯࡞ࠣ࡮⃰ޔ‬૕߇⠨߃⋵ᐡౝㇱߢታᣉߐࠇߚᧄㇱฦ⃰ߩ߰ࠅ߆߃ࠅߦၮߠ߈‫ోࡊ࡯࡞ࠣ࡮⃰ޔ‬૕߇⠨߃ࠆኻᔕߩታᘒ‫੹ޔ‬ᓟߩ⺖㗴ߦߟ޿ߡ᣿ࠄ߆ߦߔࠆ‫ޕ‬ࠆኻᔕߩታᘒ‫੹ޔ‬ᓟߩ⺖㗴ߦߟ޿ߡ᣿ࠄ߆ߦߔࠆ‫ޕ‬ ෳᾖ⾗ᢱ㧞 ෳᾖ⾗ᢱ㧞ቴⷰ⊛ߥ⸽᜚ߣߥࠆࠃ߁ߥ࠺࡯࠲ࠍߢ߈ࠆߛߌ෼㓸ߒ‫ޔ‬ෳᾖߔࠆ‫ޕ‬ቴⷰ⊛ߥ⸽᜚ߣߥࠆࠃ߁ߥ࠺࡯࠲ࠍߢ߈ࠆߛߌ෼㓸ߒ‫ޔ‬ෳᾖߔࠆ‫ޕ‬ ᬌ⸽⚿ᨐ㧦 ᬌ⸽⚿ᨐ㧦ኾ㐷ኅߩ┙႐߆ࠄ‫ޔ‬એ਄ߩ⾗ᢱࠍ߽ߣߦᬌ⸽ࠍታᣉߔࠆ‫ޕ‬ᬌ⸽ᧄᢥߩฦ㗄⋡ߩ౨ኾ㐷ኅߩ┙႐߆ࠄ‫ޔ‬એ਄ߩ⾗ᢱࠍ߽ߣߦᬌ⸽ࠍታᣉߔࠆ‫ޕ‬ᬌ⸽ᧄᢥߩฦ㗄⋡ߩ౨㗡ߦ‫⹏ߣߚߞ޿ߊ߹߁ޔ‬ଔߢ߈ࠆ߽ߩߦߟ޿ߡߪ٠‫੹ޔ‬ᓟ⺖㗴߇ᱷࠆ߽ߩߦߟ޿
㗡ߦ‫⹏ߣߚߞ޿ߊ߹߁ޔ‬ଔߢ߈ࠆ߽ߩߦߟ޿ߡߪ٠‫੹ޔ‬ᓟ⺖㗴߇ᱷࠆ߽ߩߦߟ޿
ߡߪٟߢ߹ߣ߼ࠍ⸥ㅀߔࠆ‫ޕ‬ߡߪٟߢ߹ߣ߼ࠍ⸥ㅀߔࠆ‫ޕ‬














1
－－

1

٤ᧄᬌ⸽ߩኻ⽎  ᧄᬌ⸽ߩኻ⽎ߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⃰࡮ࠣ࡞࡯ࡊߏߣߦታᣉߔࠆ‫ޕ‬એਅߦᬌ⸽ࠍታᣉߒ
ߚኻ⽎ࠍ⴫ߦߒߚ‫ޕ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱ

⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏






⛔᜝⺞ᢛㇱ







଻ஜක≮ᢎ⢒ㇱⵍἴ⠪ᢇេㇱ




㘩ᢱ‛⾗ㇱ




ߘߩઁ




⚵❱૕೙
ⓨ㑆㈩⟎
࠮࠶࠹ࠖࡦࠣળ⼏⾗ᢱળ⼏ౝኈࡑࠬࠦࡒኻᔕ
⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ᖱႎ෼㓸⃰࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦ࡮੤ㅢᖱႎ⃰ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰
✚ോዪ
ᷤᄖዪ
ᐢႎዪ
ක≮ᵴേᡰេ⃰଻ஜ⑔␩⃰ⴡ↢࡮ᑄ᫈‛⃰
ㆱ㔍⠪ኻ╷⃰
૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰
ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛ⃰
㘩ᢱ⃰
ᢇេ‛⾗⃰
ャㅍ⺞ᢛ⃰
ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ
࿾࿑૞ᚑ⃰
⾗Ḯ▤ℂ⃰

㧖એਅߩ⃰ߩᵴേߦߟ޿ߡߪ‫੹ޔ‬࿁ᬌ⸽ߩኻ⽎ߣߒߡ޿ߥ޿ ᓳ⥝ᦼߦࠊߚߞߡᬺോࠍⴕߞߡ޿ࠆߣߎࠈ㨯㨯㨯↢ᵴၮ⋚ኻ╷ㇱ  ⃰‫↢ޔ‬ᵴౣᑪᡰេㇱ  ⃰ ․ቯߩේ⺖ߥࠄ߮ߦ⚵❱߇ਥᜂᒰࠍᜂߞߡ޿ࠆ㨯㨯㨯ᴦ቟ኻ╷ㇱ㧔⼊ኤ㧕‫଻ޔ‬ஜක≮ᢎ⢒ㇱᢎ⢒ኻ╷⃰㧔ᢎ⢒ᆔຬળ㧕   








3
－－

ᬌ⸽⚿ᨐߩ᭎ⷐ
検証結果の概要߹ߣ߼ᣂẟ⋵ߢߪ‫ޔ‬ᐔᚑ  ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩኻᔕ⚻㛎ࠍ⚻ߡ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߩ⷗⋥ߒࠍⴕߞߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡ࠃࠅ߽૛㔡࿁ᢙ߇ዋߥߊ‫ోޔ‬૕⁁ᴫߩᛠី߇Ყセ⊛ኈᤃߢ޽ߞߚߎߣ߽޽ࠅ‫ޔ‬᭎ߨኻᔕߪ౞Ṗߦㅴࠎߛߣ⹏ଔߢ߈ࠆ‫ޕ‬ኾ㐷ኅߣߒߡ․ߦ⹏ଔߒߚ޿ߩߪ‫߇⋵ޔ‬ታᣉߒߚ޿ߊߟ߆ߩవㅴ⊛ߥ⹜ߺߢ޽ࠆ‫߃଀ޕ‬߫‫ޔ‬Ԙ⋵ߦࠃࠆᚢ⇛⊛ߥኻᔕᣇ㊎ߩ᳿ቯߣታ⃻‫ޔ‬ԙ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊߦࠃࠆⵍἴᏒ↸᧛ߥࠄ߮ߦ㑐ଥᯏ㑐߳ߩⓍᭂ⊛ߥ⺞ᢛᵴേ‫ޔ‬Ԛᐢႎ⃰ߦࠃࠆⓍᭂ⊛ߥࡑࠬࠦࡒኻᔕ‫ޔ‬ԛⷐេ⼔⠪ኻ╷ࠍਛᔃߣߒߚ⃻࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱߩ⸳⟎‫ޔ‬Ԝ↢ᵴౣᑪᡰេߦߟߥ߇ࠆᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞
ᩏᬺോߩⓍᭂ⊛ᡰេ‫ޔ‬ԝ㘩ᢱࠍ฽߻ᢇេ‛⾗ߩ⺞㆐࡮ャㅍࠍ࿾రኾ㐷ડᬺߣㅪ៤ߒߡታᣉ‫ޔ‬Ԟᄖㇱߩੱ⊛⾗Ḯࠍขࠅㄟߺἴኂኻ╷ᧄㇱౝߢታᣉߒߚ࿾࿑૞ᚑ⃰‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂ⃰ߩᵴേ‫ޔ‬ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ኻᔕࠍⴕ߁ਛߢ⺖㗴߽᣿ࠄ߆ߦߥߞߚ‫ᧄޕ‬ᬌ⸽ࠍ߰߹߃‫੹ޔ‬ᓟߦะߌߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅߥߤࠍ੤߃ߡᬌ⸛ࠍታᣉߒ‫੹ޔ‬ᓟߩἴኂኻᔕߦ↢߆ߒߡ޿ߊߎߣ߇ᦼᓙߐࠇࠆ‫ޕ‬ᣂẟ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱz ੐ታ਄ߩἴኂኻᔕߩ਎⇇ᮡḰߢ޽ࠆ‫ޟ‬Incident Command System㧔ICS㧕‫ߩޠ‬ၮᧄߦೣߞߚലᨐ⊛ߥኻᔕ૕೙ࠍታ⃻ߒߚ‫ޕ‬z ἴኂኻ╷ߩߚ߼ߩⓨ㑆㈩⟎ߪォ↪ဳ㧔ኾ↪ࠬࡍ࡯ࠬࠍ⸳ߌߕߦ‫ޔ‬ળ⼏ቶߥߤࠍᵴ↪ߔ
ࠆᣇᴺ㧕ߩ೑ὐߢ޽ࠆ‫ޟ‬ᨵエᕈ‫ߚߒ߆↢ࠍޠ‬ኻᔕⅣႺࠍታ⃻ߒߚ‫ޕ‬‫ޟ‬ෂᯏ▤ℂ࠮ࡦ࠲࡯‫ޠ‬ߩ⸳⟎ࠍฃߌ‫ޔ‬ㆊ෰ߩ⍮⷗ࠍ↢߆ߒߚㆇ༡߇ታ⃻ߔࠆࠃ߁ߥࠪࡒࡘ࡟࡯࡚ࠪࡦ࡮ᬌ⸽
߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱz ⋵ߢߪ‫⃻ޔ‬࿾ߦ߅ߌࠆ⺞ᢛ߿ᖱႎ෼㓸╬ࠍⴕ߁ߎߣࠍ⋡ᜰߒߡ‫ޔ‬ᨰፒᏒߦ⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱࠍ⸳⟎ߒߚ‫⃻ޕ‬࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱࠍ߅ߊߎߣߢ‫⺞ޔ‬ᢛ߿ᖱႎ෼㓸╬ߦ৻ቯߩᓎഀ
ࠍᨐߚߔߎߣ߇ߢ߈ߚ߇‫ౕޔ‬૕⊛ߥᬺോᚻ㗅߇᣿ࠄ߆ߦߥߞߡ޿ߥ߆ߞߚߎߣ߽޽ࠅ‫ޔ‬ᦼᓙߐࠇߚᓎഀߩታ⃻ߦߟ޿ߡߪ࿎㔍ߥㇱಽ߇޽ߞߚ‫ޕ‬







4
－－

ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏z ᧄㇱળ⼏ߪ‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐࡮㑐ଥ⠪ߦᄢ߈ߊ㐿߆ࠇ‫ޔ‬ᖱႎߩ౒᦭‫ޔ‬ᗧ⷗ߩ੤឵߇น⢻ߣߥࠆ߽ߩߢ޽ߞߚ‫ޕ‬z ળ⼏ߩ⼏੐ㅴⴕߦߟ޿ߡߩၮᧄ⊛ߥ࠮࠶࠹ࠖࡦࠣߦߟ޿ߡߩ࡞࡯࡞ߩᢛ஻߇ᔅⷐߢ޽
ࠆ㧔มળߪ⺕߇ⴕ߁ߩ߆‫ߤߥޔ‬㧕‫ޕ‬z ቟ุ⏕⹺ߥߤἴኂኻᔕߦ㑐ࠊࠆ ᔨ੐㗄ߦߟ޿ߡߪ‫߃ߣߚޔ‬ᬺോ㊂߇ᷫዋߒ‫ޔ‬ኻᔕߩᔅⷐ߇ߥ޿ߣ್ᢿߐࠇߚ႐วߢ߽‫⼏ޔ‬㗴ߣߒߡળ⼏ߢߣࠅ޽ߍ‫ ޔ‬ᔨ੐㗄ߣߒߡ⹺⼂ߒߡ޿ࠆߎߣࠍ␜ߔᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬z ᧄㇱળ⼏ߦ߅ߌࠆ⾗ᢱߩᦠᑼ⛔৻‫⾗ޔ‬ᢱߩ࠺ࠫ࠲࡞ࡈࠔࠗ࡞ߩ㓸⚂႐ᚲ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ࡑࠬࠦࡒኻᔕߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㕖Ᏹߦ߁߹ߊ޿ߞߡ޿ߚߣ⹏ଔߢ߈ࠆ‫੹ޕ‬ᓟߦะߌߡߪ‫ޔ‬ᐢႎᜂᒰ⠪߇ળ⼏⋥ᓟߩ߱ࠄਅ߇ࠅข᧚ේⓂࠍ↪ᗧߔࠆߚ߼ߩ࠻࡟࡯࠾ࡦࠣࠍⓍ߻ᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ฦ⃰࡮ࠣ࡞࡯ࡊߩᵴേz ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߪ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߦ㑐ࠊࠆᚢ⇛߇ታ⃻ߐࠇࠆࠃ߁ߦ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐ߣߩ⺞ᢛࠍⓍᭂ⊛ߦታᣉߒߚ‫৻ޕ‬ᣇ‫ޔ‬ฦㇱ࡮⃰ߩኻᔕᵴേߩ⛔᜝࡮⺞ᢛߦߟ޿ߡߪ‫ᦼޔ‬ᓙߐࠇߚࠃࠅᯏ⢻ߢ߈ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬z ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ ᖱႎಽᨆᜂᒰ ‫ޔ‬ᖱႎ෼㓸⃰෸߮࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦ࡮੤ㅢᖱႎ⃰ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬෼㓸ߒߚᖱႎࠍߤߩࠃ߁ߦಽᨆߔࠆߎߣ߇ߘߩᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ߢ޽ࠆ߆᣿⏕ߢߥ޿߹߹ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ലᨐ⊛ߥᵴേ߇ߢ߈ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬z ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰ߩᵴേߦ߅޿ߡ‫⋵ޔ‬ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߪ㒢ࠄࠇߚੱຬߩਛߢ‫ޔ‬ലᨐ⊛ߥኻᔕߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߒߚ‫ߩ࡝ࡋ࡯࠲ࠢ࠼ޔ߇ࠈߎߣޕ‬േᘒࠍᛠីߢ߈ߕ৻ㇱᷙੂ߇↢ߓߚߎߣ߆ࠄ‫੹ޔ‬ᓟߪ‫ޔ‬ᖱႎߩ౒᦭ൻࠍ࿑ࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ✚ോዪߩಽ᝿੐ോߩ▸࿐ߪ㕖Ᏹߦᐢߊ‫ߩߡోޔ‬ᬺോࠍታᣉߔࠆߎߣߪߢ߈ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬੹ᓟߪ‫ޔ‬Ԙᬺോࠍ㧵㧯㧿ߩᨒ⚵ߺߦᴪߞߡᢛℂߒ‫ޔ‬ਅ૏⚵❱ࠍߟߊߞߡᜂᒰᬺോࠍഀ
ࠅᒰߡࠆ‫ޔ‬ԙේ⺖߆ࠄᬺോߦ㑐ࠊࠆኾ㐷⍮⼂ࠍ߽ߞߚੱຬࠍⷐຬߣߒߡ㈩⟎ߔࠆ‫ޔ‬Ԛ‫ޟ‬ᔕេߦ㑐ࠊࠆੱ⊛࡮‛⊛⾗Ḯ߇‫ߦߎߤ޿ࠄߊߩߤޔ‬ᛩ౉ߐࠇߡ޿ࠆ߆‫ోߩޠ‬૕௝ࠍᛠីߔࠆ⾗Ḯ▤ℂߩ઀⚵ߺࠍ⏕┙ߔࠆ‫߇ߣߎޔ‬ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ᷤᄖዪߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ᷤᄖᬺോߩᯏേ⊛ኻᔕࠍ࿑ࠆߚ߼ߦ‫ޔ‬ᄙߊߩੱᢙࠍᛩ౉ߔࠆࠃࠅ
߽‫ࠆ޽ޔ‬⒟ᐲ⚻㛎ࠍⓍࠎߛ⡯ຬࠍ↪޿ߡ‫ޔߒߣߩ߽ߥ࡞ࡊࡦࠪࠍ❱⚵ޔ‬ᔅⷐߦᔕߓߡ
ᔕេࠍ᳞߼ࠆ૕೙ࠍᬌ⸛ߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ᐢႎዪߪ‫ޔ‬㘑⹏ⵍኂߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎ࠍ⚻ߡ‫⋵ޔ‬ౝᄖ࡮ᶏᄖ߳ߣㄦㅦߦࡔ࠶
࠮࡯ࠫࠍ⊒ାߒߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫᦭ޟ‬ኂ‛⾰ߦࠃࠆᳪᨴߦኻߔࠆ቟ోᖱႎ‫߃⷗ߦ⋡߁޿ߣޠ‬ߥ޿߽ߩࠍ޿߆ߦᐢߊ⍮ߞߡ߽ࠄ߁߆ߦߟ޿ߡߩᚢ⇛ࠍ᭴▽ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬z ක≮ᵴേᡰេ⃰ߩᵴേߦ߅޿ߡ‫ޔ‬㧰㧹㧭㨀࡮⋵ౝක≮࠴࡯ࡓ࡮ⵍἴ࿾ߦ߅ߌࠆ࿾ၞක
≮ᯏ㑐㑆ࠍ⺞ᢛߔࠆᯏ㑐࡮૕೙ߠߊࠅ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬
5
－－


z ଻ஜ⑔␩⃰ߢߪ‫ోޔ‬࿖ߢ߽଀ࠍ⷗ߥ޿‫⃻ޟ‬࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱ‫ޔࠅࠃߦ┙⏕ߩޠ‬࿷ቛⵍἴ⠪ߦ߅ߌࠆⷐេ⼔⠪ߩ቟ุ⏕⹺㧔ሽ࿷ࠍ⏕⹺ߒᡰេߩᔅⷐߥ࠾࡯࠭ࠍᛠីߔࠆߎߣ㧕ࠍ⚵❱⊛࡮♽⛔⊛ߦታᣉߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߚ‫ޕ‬z ଻ஜ⑔␩⃰ߩᵴേߦ߅޿ߡ‫੹ޔ‬࿁ߩ࿾㔡ߦࠃߞߡ㧥ࠞᚲߩ⑔␩ㆱ㔍ᚲࠍ⸳⟎ߒߚߎߣߪ‫੹ޔ‬ᓟߩ⑔␩ㆱ㔍ᚲߩ⸳⟎࡮ㆇ༡ߩታ⃻ߦᄢ߈ߥᓇ㗀ࠍਈ߃ߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫␩⑔ޟޔ‬ㆱ㔍ᚲߩㆇ༡ਥ૕ߩ⏕଻‫ޠ‬‫ޟ‬ㆱ㔍⠪ࠍㆡಾߥㆱ㔍႐ᚲߦㆱ㔍ߐߖࠆߚ߼ߩࠬࠢ࡝࡯࠾ࡦࠣߩ
ㆡಾߥᛛⴚ࡮ᚻ㗅ߩ⏕┙‫߇ޠ‬ᔅⷐߦߥࠆ‫ޕ‬z ⴡ↢࡮ᑄ᫈‛⃰ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ᔕᕆ⛎᳓߆ࠄᓳᣥᵴേߦ⥋ࠆᡰេᵴേߩᜂ޿ᚻߩਛᔃߣ
ߒߡᣣᧄ᳓㆏දળ߇ᄢ߈ߥᓎഀࠍᨐߚߒߚ‫ޕ‬දળߦ߅ߌࠆᡰㇱ㐳ߩછࠍോ߼ࠆ‫ޔ‬ᣂẟᏒ߇ో㕙⊛ߥᔕេࠍዷ㐿ߒߚ‫੹ޕ‬ᓟ‫ޔ‬ㄦㅦߥᓳᣥᵴേߩታ⃻ߩߚ߼ߦ߽‫ޔ‬࿾⋚᧦ઙߣ▤〝ⵍኂߩ㑐ଥᕈߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ቇⴚ⊛ߥ⸃᣿ࠍⴕ߁ߎߣ߇੹ᓟᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬‫ⵍޟ‬ἴ⠪ߦ⏕ታߦz ⴡ↢࡮ᑄ᫈‛⃰ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ㄦㅦߦ઒⸳࠻ࠗ࡟ߩ⏕଻ࠍታ⃻ߒߚ߇‫ޔ‬ᡰេࠍዯߌࠆ‫ⵍߩ߼ߚޠ‬ἴᏒ↸᧛ᡰេߣ޿߁ⷰὐߦ┙ߡ߫‫ޔ‬઒⸳࠻ࠗ࡟ߩ⏕଻ߩߺߥࠄߕ‫ޟޔ‬ᔅⷐߣߐࠇࠆ႐ᚲߦ⸳⟎ߒ‫ߦ⊛⛯⛮ޔ‬ᯏ⢻߇⏕଻ߐࠇࠆߚ߼ߩࠕࡈ࠲࡯ࠤࠕߩ
ᚻ㈩㧔᳹ߺขࠅߥߤ㧕‫ޔ߽ߡ޿ߟߦޠ‬Ꮢ↸᧛ߩ⁁ᴫᛠី߿Ⓧᭂ⊛ߥᡰេߥߤ‫߇⋵ޔ‬㈩ᘦ
ߔࠆኻᔕ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ߩߤޔߚ߹ޕ‬႐ᚲߦ㧔ደᄖ‫ޔ‬ደౝ㧕ߤߩࠃ߁ߥ࠻ࠗ࡟㧔઒⸳‫ޔ‬ࡐ࡯࠲ࡉ࡞‫ޔ‬๺ᵗᑼ㧕ߩ⸳⟎߇ലᨐ⊛߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅࠍ੤߃ߚᬌ⸛߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ㆱ㔍ᚲߩ⸃ᶖߪ㧝ࡩ᦬ඨᓟߢ޽ࠅᲧセ⊛ᣧߊߦ⸃ᶖߒߚ‫ޕ‬ㆱ㔍⠪ኻ╷⃰ߪ‫ߩ⥸৻ޔ‬ㆱ㔍ᚲߦߟ޿ߡߪ‫ߩߘޔ‬ㆇ༡૕೙ࠍෘߊߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬ᷓೞߥ੐ᘒߦ㒱ࠆㆱ㔍⠪߇⊒↢ߒߥ޿ࠃ߁ߦ㈩ᘦߒߚ‫ޕ‬ᄙߊߩਥ૕߇ㆱ㔍ᚲߩㆇ༡ߦ㑐ࠊߞߚ㓙ߦߪߤߩࠃ߁ߥㆇ༡૕
೙ࠍߣࠆߩ߆‫ޔ‬ᓎഀಽᜂߪߤ߁ߔࠆߩ߆ߥߤߦߟ޿ߡߪ⺖㗴߇ᱷߞߚ‫ޕ‬z ૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰ߩᵴേߦ߅޿ߡߪ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߇ⵍἴᑪ▽‛ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠍታᣉߔ
ࠆ▸࿐ࠍ  ᐲ⷗⋥ߔ⚿ᨐߣߥߞߚߎߣࠍ߰߹߃‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߇್ቯ▸࿐ߩ᳿ቯࠍࠬࡓ
࡯࠭ߦⴕ߁ߎߣ߇น⢻ߣߥࠆࠃ߁ߥᬺോᡰេߩᣇᴺࠍ⏕┙ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬‫ⵍޟ‬ἴᏒ↸᧛ߦᡰេࠍฃߌ౉ࠇࠆ૕೙߇චಽߢߥ߆ߞߚ‫ߩ╬ޠ‬ჿ߇ᐢၞᔕេ⡯ຬ߆ࠄ޽ࠅ‫ޔ‬ᡷༀ
ᣇᴺࠍᬌ⸛ߔࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰ߩᵴേߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩᣧᦼ⸃ᶖ㧔⊒ἴᓟ  ᣣ⋡㧕ߦ‫ޔ‬ᔕᕆ઒⸳૑ቛߩᣧᦼᑪ⸳㆐ᚑ߇ᓎ┙ߞߚ‫ޕ‬ᨰፒᏒߢߪ  ࠞᚲߦ઒⸳૑ቛ  ᚭ ߇ᑪ⸳ߐࠇߚ߇‫ ޔ‬ᚭએਅߩዊⷙᮨ઒⸳૑ቛ࿅࿾߽฽߹ࠇߡ߅ࠅ‫ߩߘޔ‬ലᨐߣᑷኂߦߟ޿ߡᬌ⸽
ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬઒⸳૑ቛߩᑪ⸳ᚭᢙߩផቯᣇᴺߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ㆊ෰ߩἴኂߩ⚻㛎ࠍⓍߺ਄ߍࠆߎߣߢ‫♖ࠅࠃޔ‬ᐲߩ㜞޿ផ⸘ᚻᴺߩ⏕┙ߦ⽸₂ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬z ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࠍฃߌ౉ࠇ‫ౕޔ‬૕⊛ߥᡰេߦ⚿߮ߟߌࠆߚ߼ߩ૕೙߿ᬺോߩౕ૕⊛ߥᵹࠇߦߟ޿ߡ‫ޔ‬චಽߦ⏕┙ߢ߈ߡ޿ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛ⃰ߣߒߡߩ⺞ᢛ࡮ᡰេᯏ⢻߽ਇචಽߥ㕙߇޽ߞߚ‫ޕ‬6－－z 㘩ᢱ⃰ߪ‫ޔ‬㉃ᥤߦ߅ߌࠆ‫ޔ‬᳓࡮Ἣࠍ૶ࠊߥ޿㈩⛎㘩ߣߒߡ‫ࠍޠࡦࡄޟޠࠅ߉ߦ߅ޟ‬ਛᔃ⊛ߦ⺞㆐ߒߚ߇‫ޔߪࠇߎޔ‬ᥤ޿ਛߢߩ㈩⛎㘩ߣߒߡᦨ⦟ߩㆬᛯ߇૗ߢ޽ߞߚߩ߆ߦߟ
޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅ߆ࠄߩᗧ⷗ࠍ⡬ขߖߕߦታᣉߐࠇߚ‫ⴡ⥄ޔߚ߹ޕ‬㓌ߩ㈩⛎ߔࠆ㘩੐㧔ࠞࡠ࡝࡯ߪᚑੱ↵ሶࠍၮḰߦߒߡ޿ࠆ㧕ࠍ୘‫ⵍߩޘ‬ἴ⠪ߩ⁁ᘒ‫ⷐߦ․ޔ‬េ⼔⠪ߩஜᐽ⁁ᘒߦኻߒㆡಾߥᒻߢᵴ↪ߔࠆߚ߼ߦ‫ޔ‬ኾ㐷ኅߩ⍮ᕺࠍ↪޿ߚᬌ⸛ࠍⴕ߁ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ᢇេ‛⾗⃰߇ታᣉߒߚ‫ޟ‬ฦㆱ㔍ᚲߦᔅⷐᦨૐ㒢‛⾗ࠍࡄ࠶ࠤ࡯ࠫൻߒ‫ߕ߹ޔ‬ዯߌࠆ‫ޠ‬
ߣ޿߁ᣇᴺߪ㕖Ᏹߦലᨐ⊛ߢ޽ߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫ޔ‬ડᬺ߇଻᦭ߔࠆᦨᣂߩ಴⩄ࠪࠬ࠹ࡓࠍ
ᵴ↪ߢ߈ࠆࠃ߁ߥᢇេ‛⾗ߩ⊒ᵈᣇᴺࠍ‫ޔ‬ડᬺߣද௛ߢ‫ޔ‬ᢛ஻࡮⏕┙ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬z ᢇេ‛⾗⃰ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬Ԙዊญߩᢇេ‛⾗ߩ↳ߒ಴ࠍᢿࠆ‫ޔ‬ԙ߹ߣ߹ߞߚ㊂ߩᢇេ‛⾗ߩឭଏߩ↳ߒ಴ߦߟ޿ߡߪ‫ࠎߚߞ޿ޔ‬⡞޿ߡ߅߈‫ޔ‬ᔅⷐߣߥߞߚߣ߈ߦឭଏࠍଐ㗬ߔࠆ‫߁޿ߣޔ‬㧞ὐࠍታᣉߒߚߎߣߢ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߢή↪ߥᷙੂ߇↢ߕࠆߎߣࠍ࿁ㆱߔࠆߎ
ߣߦᓎ┙ߞߚߣ⹏ଔߢ߈ࠆ‫ޕ‬z ャㅍ⺞ᢛ⃰ߩᵴേߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬౞Ṗߥᢇេ‛⾗ャㅍߩߚ߼ߦ‫ޔ‬ャㅍᬺ⠪ߩᜬߟኾ㐷ᕈࠍ೑↪ߒߚኻᔕ߇ታᣉߐࠇ‫ߪ⋵ޔ‬Ꮢ↸᧛ߣᬺ⠪ߣߩ⺞ᢛࠍⴕߞߚ‫ޕ‬㘩ᢱ㈩ㅍߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㈩ㅍ߅ࠃ߮ㆱ㔍ᚲ╬ߢߩ଻▤ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ᶖ⾌ᦼ㒢▤ℂߩᔀᐩ࡮ᄐᧄ⇟ࠍㄫ߃ߡߩ
ⴡ↢ኻ╷╬ߩ․೎ߥኻᔕ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ⋵ౝⵍἴᏒ↸᧛ߩᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩᚻ⛯߈ߣᣇ㊎ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ฦᏒ↸᧛ߢᏅ㆑߇ߥ
޿ࠃ߁ߦ⋵߇ਥ૕⊛ߦ⺞ᢛߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ࠄߥߗߥޕ‬หߓⵍἴ࿾ౝߦ߅޿ߡ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߩᣇ㊎ߩ㆑޿ߦࠃࠅኻᔕ߇⇣ߥࠆߎߣߢⵍἴ⠪ߦᷙੂ߇↢ߓࠆ߆ࠄߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦߟ޿ߡߪ‫߇⋵ޔ‬ਛᔃߣߥߞߡ‫ޔ‬ᄙߊߩ⡯ຬ߇ᔕេߦᵷ㆜ߐࠇ‫ޔ‬ᬺോߩㄦㅦൻߦ⽸₂ߒߚߎߣߪ⹏ଔߐࠇࠆ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫ޔ‬ᔕេ⡯ຬࠍࡑࡀࠫࡔࡦ࠻ߔࠆᯏ⢻ࠍኻ╷ᧄㇱߩਛߦ᣿⏕ߦ૏⟎ઃߌ‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߦ߽ᨐߚߔߴ߈ᬺോߩ৻Ⅳߣߒߡ⸥ߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏᓟߦ߅޿ߡ߽‫⺞ޔ‬ᩏ⚿ᨐߩ࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬൻ‫ࠅޔ‬ἴ⸽᣿ᦠ⊒ⴕߣⵍἴᏒ↸᧛ߩᬺോߪ⤘ᄢߥ㊂ߦߩ߷ࠆ‫ޕ‬౞Ṗߥ↢ᵴౣᑪᡰេࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦ߽‫ࠄࠇߎޔ‬ߩᬺോߦߟ޿ߡ߽⋵߇ᡰេߔࠆ૕೙ߩᬌ⸛ࠍⴕ߁ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬z ‫↥ޟ‬ቭቇ᳃ㅪ៤ߦࠃࠆ࿾࿑૞ᚑ⃰‫ߩޠ‬ᵴേߪ‫࡞࠲ࠫ࠺ޔ‬࿾࿑૞ᚑࠍㅢߒߡ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߢߩ⁁ᴫ⹺⼂ߩ⛔৻ࠍᡰេߔࠆߣ޿߁‫߇ࠊޔ‬࿖ߩ㒐ἴผ਄ೋߩ⹜ߺࠍታ⃻ߒߚ‫ޕ‬z ᄖㇱ⥄ᴦ૕߆ࠄߩᔕេ⡯ຬ࡮⎇ⓥ⠪ߣද௛ߒߥ߇ࠄ‫⾗ޟ‬Ḯ▤ℂ⃰‫ߜ┙ࠍޠ‬਄ߍ࡮ㆇ༡
ߒߚ‫੹ޕ‬ᓟߩല₸⊛ߥ⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᵴേߩߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ἴኂኻᔕᬺോߣߒߡ‫ޔ‬᣿⏕ߦ૏⟎ߠߌ‫ᧄޔ‬ㇱౝߦ߅޿ߡ㊀ⷐᕈߩ⹺⼂ࠍ⏕┙ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬






7
－－

１．災害対策本部
㧝㧚ἴኂኻ╷ᧄㇱ㧝㧙㧝㧚ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚵❱૕೙٠ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢኻᔕࠍⴕߞߚ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱ૕೙ߪ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߢᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻೎ߦࠃࠆㇱ࡮⃰૕೙ߢ޽ࠅ‫ߪࠇߎޔ‬੐ታ਄ߩἴኂኻᔕߩ਎⇇ᮡḰߢ޽ࠆ‫ޟ‬Incident Command
System㧔ICS㧕‫ߩޠ‬ၮᧄߦೣߞߚലᨐ⊛ߥ߽ߩߢ޽ߞߚ‫ޕ‬٠ᯏ⢻೎ߦࠃࠆㇱ࡮⃰૕೙ߢኻᔕߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬Ԙᜰើ๮઎♽⛔ߩ᣿⏕ൻ‫ޔ‬ԙᐔᤨߩ⡯ോᮭ㒢߆ࠄߪ⥄↱ߥ⡯⽿ߩታ⃻‫ޔ‬Ԛฦㇱ࡮⃰߇ᨐߚߔߴ߈⋡ᮡߩ᣿⏕ൻ‫߇ޔ‬ታ⃻ߒߚ‫ޕ‬੐ታ਄ߩἴኂኻᔕߩ਎⇇ᮡḰߢ޽ࠆ‫ޟ‬Incident Command System㧔ICS㧕‫ߦޠ‬ᾖࠄߒวࠊ
ߖࠆߎߣߢ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߅ߌࠆ⚵❱૕೙ࠍ⹏ଔߔࠆ‫ޕ‬ICS ߪ‫ޔ‬ᗧᕁ᳿ቯ⠪߇ᜂ߁ߴ߈
‫ޟ‬ᜰើ⺞ᢛ‫ޠ‬ᯏ⢻‫ߩߘޔ‬ᜰ␜ࠍฃߌߡ‫ޔ‬ታⴕㇱ㐷߇ᜂᒰߔࠆ‫ޟ‬੐᩺ಣℂ‫ޠ‬ᯏ⢻ߦട߃ߡ‫ޔ‬ᗧᕁ᳿ቯ⠪ࠍᡰ߃ࠆࠬ࠲࠶ࡈㇱ㐷߇ᜂ߁‫ޟ‬ᖱႎ૞ᚢ‫⾗ޟޠ‬Ḯ▤ℂ‫ޟޠ‬ᐼോ⽷ോ‫ߩޠ‬㧟ᯏ⢻ߦࠃߞߡ᭴ᚑߐࠇߡ޿ࠆ‫ࠄࠇߎޕ‬㧡ߟߩᯏ⢻ߪ‫ޔ‬ෂᯏኻᔕߦ߅޿ߡᔅⷐߦߥࠆᯏ⢻ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ߟ߹ࠅෂᯏኻᔕࠍ㧡ߟߩᯏ⢻ߩ㓸ว૕ߦࠃࠆኻᔕߣߒߡᝒ߃ߡ޿ࠆߣߎࠈߦ ICS ߩ․ᓽ߇‫⺕ޟ‬޽ࠆ‫ޟ߁޿ߢߎߎޕ‬ᯏ⢻‫ޔߪߣޠ‬ෂᯏኻᔕߦ߅޿ߡ‫ޟ‬ታᣉߔߴ߈઀੐ߩ࿕߹ࠅ‫ࠍޠ‬ᜰߒ‫ޔ‬߇ߤߩ઀੐ࠍᒁ߈ฃߌࠆ߆‫ޟ߁޿ߣޠ‬ᓎഀ‫ࠍޠ‬ਛᔃߣߒߚ⠨߃ᣇߣߪ⇣ߥࠆ‫ޕ‬ἴኂኻᔕߦ
߅޿ߡฦੱߦᓎഀࠍቯ߼ࠆߣ‫ޔ‬ೞ‫ߣޘ‬ᄌൻߔࠆ⁁ᴫߦኻᔕߔࠆߥ߆ߢฦੱ߇ⴕ߁ߴ߈઀੐
ߩ㊂ߦᏅ߇↢߹ࠇ‫ޔ‬ലᨐ⊛࡮ല₸⊛ߥἴኂኻᔕࠍߣࠆߎߣ߇㔍ߒ޿‫৻ޕ‬ᣇ‫ޔ‬ෂᯏኻᔕߦ߅
޿ߡᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ߦኻߒߡ઀੐ࠍഀࠅᝄߞߡ޿ߊߣ‫ޔ‬ᔅⷐߣߥࠆ઀੐ߦᔕߓߡേຬߔࠆ
ੱຬ߇ߘߩㇺᐲᄌࠊߞߡ޿ߊ‫ޟޕ‬ෂᯏኻᔕࠍᓎഀߢߪߥߊᯏ⢻ߣߒߡᝒ߃ࠆ‫ޔߪߣߎޠ‬േຬߢ߈ࠆੱ⊛⾗Ḯߢᦨᄢߩലᨐࠍ↢ߺ಴ߔߚ߼ߩ઀⚵ߺߢ޽ࠆߣ޿߃ࠆ‫ޕ‬࿑㧝
+%5に基づく業務の考え方ߦၮߠߊᬺോߩ⠨߃ᣇ
図1 ICS8－－ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߦ߅ߌࠆἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚵❱૕೙ࠍ⷗ࠆߣ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߩ‫ޟ‬ᜰើ⺞ᢛ‫ޠ‬ᯏ⢻ߦߪ‫ᧄޔ‬ㇱ㐳㧔⍮੐㧕‫ޔ‬೽ᧄㇱ㐳㧔೽⍮੐㧕ߦട߃‫ᧄޔ‬ㇱຬ㧔ㇱዪ㐳㧕ࠍᗧᕁ᳿ቯ⠪ߦട߃ߡ޿ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬ㅪ⛊ม઎ቶࠍ⸳ߌ‫ޔ‬ෂᯏ▤ℂ⋙ࠍ㐳ߣߒ‫✚ޔ‬ോ࡮ኻ╷࡮ᐢႎ⃰ࠍ⸳⟎ߒ‫ޟޔ‬ᖱႎ૞ᚢ‫ޠ‬ᯏ⢻ࠍᜬߚߖߡ޿ߚߣ⹏ଔߢ߈ࠆ‫ޟߚ߹ޕ‬੐᩺ಣℂ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ᐔᤨᬺോ૕೙ߩේ⺖૕೙ࠍߘߩ߹߹ࠬ࡜ࠗ࠼ߐߖߡ޿ߚ‫ޕ‬ਛ⿧࿾㔡ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚵❱૕೙ߦ߅ߌࠆ‫ޟ‬੐᩺ಣℂ‫ޠ‬૕೙ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ICS ߩේℂ‫⋥ޟ‬ធᜰើੱᢙߩ೙㒢‫ߦޠ‬ᾖࠄߖ߫ᡷༀߩ૛࿾߇޽ࠆߣ޿߃ࠆ‫ߩߎޕ‬ේℂߪ‫ޔ‬ෂᯏኻᔕᤨߦߪ‫ޔ‬⋥ធߦᜰើߒߡࠃ޿ኻ⽎ᢙߪ 5㨪7 ߇ㆡᒰߢ޽ࠅ‫ࠇߘޔ‬એ਄ߦߥࠆߣ‫ޔ‬ኻ⽎ߦߤߩࠃ߁ߥᜰ
␜ࠍ಴ߒߚ߆ߦߟ޿ߡ୘೎ߦ⹺⼂ߒ‫ޔ‬㊀ⶄߥߊᜰើ⺞ᢛࠍ࿑ࠆߎߣ߇㔍ߒߊ‫ޔ‬ലᨐ⊛ߥᜰើࠍߣࠆߎߣ߇ߢ߈ߥ޿ߣߐࠇߡ޿ࠆ‫ ߼ߚߩߘޕ‬ICS ߢߪ‫ޔ‬1 ੱߩ࡝࡯࠳࡯ߦߪ 7 ੱࠍ਄㒢ߣߒߚㇱਅࠍ㈩⟎ߔࠆߎߣ߇ቯ߼ࠄࠇߡ޿ࠆ‫ߒ߆ߒޕ‬ਛ⿧࿾㔡ߢߩ૕೙ࠍ⷗ࠆߣ‫ޟ‬ᜰើ⺞ᢛ̆ᧄㇱ㐳㧔⍮੐㧕‫ޔ‬೽ᧄㇱ㐳㧔೽⍮੐㧕‫ᧄޔ‬ㇱຬ㧔ㇱዪ㐳㧕̆‫⋥ߩޠ‬ਅߦᐡౝ 18 ㇱ‫ޔ‬15࿾ᣇᧄㇱ‫ޔ‬2 ㅪ⛊ᧄㇱ߇㈩⟎ߐࠇߡ߅ࠅ‫ߩߎޔ‬ේೣߦ෻ߔࠆ‫ޕ‬ਛ⿧࿾㔡ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚵❱૕೙ߦ߅ߌࠆ‫ࡈ࠶࠲ࠬޟ‬ᬺോ‫ޟࠆ޽ߢޠ‬ᖱႎ૞ᚢ‫ޠ‬‫⾗ޟ‬Ḯ▤ℂ‫ޟޠ‬ᐼോ⽷ോ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ෂᯏ▤ℂ⋙ࠍ㐳ߣߒߚㅪ⛊ᜰ઎ቶߦ‫✚ޟ‬ോ࡮ኻ╷࡮ᐢႎ⃰‫ޠ‬ࠍ⟎޿ߡኻᔕߔࠆ૕೙ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޔߒ߆ߒޕ‬Ԙෂᯏ▤ℂ⋙ࠍ㐳ߣߒߚㅪ⛊ᜰ઎ቶߩ૕೙
߇⣀ᒙߢ޽ࠆ‫ޔ‬ԙᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ࠍᜂ߁ߴ߈ੱຬߩ㈩⟎ࠍ⷗ࠆߣ‫ޔ‬ᐔᤨᬺോߩᓎഀಽᜂߦ
ᴪߞߡ઀੐߇ഀࠅᝄࠄࠇߡ߅ࠅ‫ޔ‬ᯏ⢻ಽᜂߣ޿߁ࠃࠅᓎഀಽᜂߣߥߞߡ޿ࠆ‫߇ߣߎޔ‬໧㗴ߢ޽ࠆߣ⹏ଔߐࠇࠆ‫ޕ‬ⷐ⚂ߔࠆߣ‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡ᒰᤨߩἴኂኻ╷ᧄㇱߩ૕೙ߪ‫ޔ‬ේ⺖૕೙ࠍਛᔃߣߒߡᓎഀಽᜂࠍ
⠨߃ߚኻᔕ૕೙ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ࠍਛᔃߣߒߡ⚵❱ߠߊࠅࠍߒߡ޿ߊෂᯏኻᔕߩᮡ
Ḱ⊛ߥ⠨߃ᣇ߆ࠄ⷗ࠆߣ‫ޔ‬૕೙ࠍ⷗⋥ߔߴ߈ߢ޽ߞߚߣ޿߃ࠆ‫ޕ‬

9－10－䉴䉺䉾䊐ᬺോ
スタッフ業務
本部員会議
ᧄㇱຬળ⼏
ᧄ本
ㇱ部
㐳長
指 示・
命令
ᜰ ␜࡮
๮઎
㧔（ ⍮知 ੐事 㧕）೽副 ᧄ本 ㇱ部 㐳長( ೽ 副⍮ 知੐ 事 )⃻࿾䈪䈱ኻᔕ
現地での対応

ᧄ本
ㇱ部
ຬ員
( 部
ㇱ
ዪ局
╬等
ߩの
㐳長 )

⛊絡
࡮・
⺞調
ᢛ整
㒐ἴળ⼏ㅪ⛊ຬቶ
ㅪ連
⛊絡
ᜰ指
઎ቶ
令室 ㅪ連
防災会議連絡員室㒐ἴળ⼏᭴ᚑᯏ㑐ㅪ⛊ᜰ઎ቶ㐳
連絡指令室長
防災会議構成機関㧔ෂᯏ▤ℂ⋙㧕ㅪ⛊ຬ
（危機管理監）連絡員✚ 総ോ 務⃰ 班
ኻ 対╷ 策⃰ 班⃰ 班㐳 長ળ 会⼏ 議ᐢ 広ႎ 報⃰ 班ㅪ 連⛊ 絡ᜰ 指઎ 令ቶ 室
㐳長
ㅪ連
⛊ᜰ
઎ቶ
ฦ各
⃰㐳
絡指
令室
班長
ฦ 各ㇱ 部㑐 関
ଥ 係⃰ 班
㐳長

䐳
䐳
䐳

連絡本部
ㅪ⛊ᧄㇱ
‫ޓ‬現
ㇱ部
࿾地 ᣇ方 ᧄ本 ㇱ部
⃻地
࿾ ✚総
↥産
⑔福
⼏議
⼊╙
಴出
✚総
∛病
╙第
૒佐
ᄢ大
ᣂ新
ᵤ津
ᨰ਄
᧲東
ㄘ農
㐳長
᧛ᣂ
ᣂ新ਃ三
ዊ小
౐ච
╙第
᷼港
♻糸
ㄘ農
࿯土
ડ企
⋵県
ᢎ教
警第
村新
六十
柏上
‫ޓ‬災
ോ務
ᬺ業
␩祉
ળ会
ኤ৻
⚊納
㒮院
ว合
ਃ三 ⊒発
ᨋ林
ḧ湾
ੑ二
࿾地
ᧁ木
ᬺ業
᳃民
⢒育
察一
ᣣᣣ
㝼魚
日日
Ꮞ巻
ἴ害
ㇱ部
ഭ労
଻保
ㇱ部
ㇱᔕ
ㇱ部
᡽政
ㇱ部
ᔕ応
᳓水
ᔕ応
ⓨ空
ㇱ部
ㇱ部
ㇱ部
↢生
ㇱ部
部応
ᷰ渡
㒋阪
ᵤ津
Ꮉ川
ፒ⿧
੩京
ጟ岡
਄↰
ẟ潟᧦条
↸↸
಴出
Ꮉ川
上田
町町
崎越
ኂ対 ╷策
௛働
ஜ健
េ援
↥産
េ援
᷼港
ᵴ活
េ援
ኻ策 ㇱ部
ㇱ部
ㇱ部
ㇱ部
ㇱ部
ㇱ部
ㇱ部
࡮・
ㇱ部
‫ޓ‬
࿾‫ޓ‬
地‫ ޓ ޓ ޓޓ ޓޓ ޓ ޓ ޓ ޓޓ ޓ ޓ‬ㅪ 連
╷本
Ⅳ環
（（（
‫〃ޖ‬
‫〃ޖ‬
⛊絡
‫〃ޖ‬
‫〃ޖ‬
‫ޖޖ‬
‫〃ޖ‬
‫〃ޖ‬
‫〃ޖ‬
‫ޖޖ‬
‫ޖޖ‬
‫〃ޖ‬
ᣇ‫ޖ‬
方〃
〃〃
〃〃
〃〃
ᧄ部
࿾地
⋙監
Ⴚ境
ੱ人
ᧄ
ᧄ
本
本
ㇱ
ഭ労
ᩏ査
ㇱ部
੐事
ㇱ部
ㇱ部
ᆔ委
ᆔ委
ᆔ委
੐事
ຬ員
੐事
ോ務
੐事
ോ務
ዪ局
ോ務
ዪ局
ዪ局 ）
）
）

䐴

䐴

䐴

現場対応業務⃻႐ኻᔕᬺോ
図2 平成16年の中越地震の際の災害対策本部の組織体系図࿑㧞 ᐔᚑ㧝㧢ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ㓙ߩἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚵❱૕♽࿑ਛ⿧ᴒ࿾㔡ᤨߦߪ‫ޔ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎ࠍ߰߹߃ߡ‫ޔߪߢ⋵ޔ‬ᐔᚑ 18 ᐕ 4 ᦬㧔ㆇ↪㧕ߦᧄㇱ૕೙ࠍ⷗⋥ߒߚ㧔ߐࠄߦᐔᚑ 19 ᐕ 4 ᦬ߦ߽ୃᱜࠍታᣉ㧕‫⚿ޕ‬ᨐߣߒߡ‫ޔ‬ෂᯏኻᔕߩ਎⇇ᮡḰߩ⠨߃ᣇߦೣߞߚ‫ޟ‬ἴኂኻᔕߩᯏ⢻ࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߩἴኂኻ╷ᧄㇱ૕೙‫߇ޠ‬ታ⃻ߒߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪ‫ޔ‬Ԙࠬ࠲࠶ࡈᯏ⢻ߩᒝൻߩߚ߼ߦ⛔᜝⺞ᢛㇱࠍ⸳⟎‫⛔ߩߘޔ‬᜝ᯏ⢻ߣߒߡ‫⛔ޟ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ‫ޔ⟎⸳ࠍޠ‬ԙ੐᩺ಣℂᯏ⢻ߦ⛔᜝ᯏ⢻ࠍઃടߔࠆߚ߼ߦ㧢ㇱ㧔଻ஜක≮ᢎ⢒ㇱ‫ⵍޔ‬ἴ⠪ᢇេㇱ‫ޔ‬㘩ᢱ‛⾗ㇱ‫↢ޔ‬ᵴၮ⋚ኻ╷ㇱ‫↢ޔ‬ᵴౣᑪᡰេㇱ‫ޔ‬ᴦ቟ኻ╷ㇱ㧕ࠍ⸳⟎ߒ‫ߩߘޔ‬ਅߦߐࠄߦ⃰ࠍ⸳⟎‫ ߩޔ‬2 ὐࠍਛᔃߦᡷቯߒߚ‫ޕ‬ ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩኻᔕߢߪ‫ޔ‬Ԙ⛔᜝⺞ᢛㇱ߇ࠬ࠲࠶ࡈᬺോࠍฃߌᜬߜ‫ޔ‬‫⛔ޟ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ‫ޠ‬߇ߘߩ⛔᜝ࠍታᣉߒߚ‫ޔ‬ԙ੐᩺ಣℂᯏ⢻ߦ㧢ㇱࠍ⸳ߌߚߎߣߢ‫⛔ޔ‬᜝ᯏ⢻߇ᒝൻߐࠇ‫ޔ‬ICS
ߩේℂߢ޽ࠆ‫⋥ޟ‬ធᜰើੱᢙߩ೙㒢‫⺖ߩޠ‬㗴ߦߟ޿ߡ߽⸃ᶖߐࠇߚ‫ޕ‬ฦㇱߦߪฦ⃰߇ߘࠇߙࠇ⸳⟎ߐࠇ‫ࠅࠃޔ‬ᯏ⢻ታ⃻ߩߚ߼ߩ૕೙߇ታ⃻ߒߚ㧔଻ஜක≮ᢎ⢒ㇱ 4 ⃰‫ⵍޔ‬ἴ⠪ᢇេ
ㇱ 3 ⃰‫ޔ‬㘩ᢱ‛⾗ㇱ 3 ⃰‫↢ޔ‬ᵴၮ⋚ኻ╷ㇱ 2 ⃰‫↢ޔ‬ᵴౣᑪᡰេㇱ 3 ⃰‫ޔ‬ᴦ቟ኻ╷ㇱ 1 ⃰㧕‫ޔ‬Ԛฦㇱㇱ㐳߆ࠄߩႎ๔ࠍฃߌ‫ᧄޔ‬ㇱ㐳㧔⍮੐㧕‫ޔ‬೽ᧄㇱ㐳㧔೽⍮੐㧕߇ᦨ⚳⊛ߥᗧᕁ᳿ቯࠍ
ⴕ߁ߎߣߢᜰើ⺞ᢛᯏ⢻߇ᒝൻߐࠇߚ‫ޕ‬

10

－11－

ᧄ
ㇱ
本 ⍮ 部੐
㧔
（

知

㐳
長

ᧄㇱળ⼏
本部会議

㧕
）

事

೽ ᧄ ㇱ 㐳副 本 部 長
(

೽ ⍮ ੐
副 知 事

)

⛔᜝⺞ᢛㇱ
統括調整部

⛔᜝⺞ᢛㇱ㐳
統括調整部長㧔ෂᯏ▤ℂ⋙㧕（危機管理監）
⛔䇭䇭᜝
統 括
䉫䊦䊷䊒
グループ

⛔᜝⺞ᢛળ⼏
統括調整会議೽‫ޓ‬ㇱ‫ޓ‬㐳
副 部 長⛔᜝⺞ᢛ䍖䍼䍷䍎䍪䍽
統括調整ｸﾞﾙｰﾌﾟ

⛔᜝⺞ᢛ䉫䊦䊷䊒
統括調整グループዪ‫ޓ‬㐳 㧔ᖱႎㅪ⛊ዪ㐳㧕
局 長㧔✚ോዪ㐳㧕（情報連絡局長）（総務局長）
㧔ᐢႎዪ㐳㧕
（広報局長）
㧔ᷤᄖዪ㐳㧕
（渉外局長）

✚ ᐢ ᷤ
総 広 渉

ോ ႎ ᄖ
務 報 外

䉴䉺䉾䊐ᬺോ
スタッフ業務

ዪ ዪ ዪ
局 局 局

ᐢ
ၞ広
ᔕ域
េ応
援
࡮
ᢇ・
救
ഥ
⃰助
班

ᖱ
ႎ情
෼報
㓸収
集
࡮
ಽ・
分
ᨆ
⃰析
班

㒐ἴળ⼏ㅪ⛊ຬቶ
防災会議連絡員室⃻࿾䈪䈱ኻᔕ
現地での対応⃻႐ኻᔕᬺോ
現場対応業務

‫ޓ‬
⃻
࿾現
‫ޓ‬地
ἴ
ኂ災
ኻ害
╷対
ᧄ策
ㇱ本
部

ᔕ䇭䇭ᕆ䇭䇭ኻ䇭䇭╷䇭䇭ㇱ
応 急 対 策 部
଻
保
ஜ
健
ක
医
≮
療
ᢎ
教
⢒
育
ㇱ
部

ⵍ
被
ἴ
災
⠪
者
ᢇ
救
េ
援
ㇱ
部

㘩
食
ᢱ
料
‛
物
⾗
資
ㇱ
部

↢
生
ᵴ
活
ၮ
基
⋚
盤
ኻ
対
╷
策
ㇱ
部

↢ ᴦ
生 治
ᵴ
活 ቟
ౣ
安
再
ᑪ ኻ
建 対
ᡰ
支 ╷
策
េ
援
ㇱ ㇱ
部 部

࿾‫ޓޓ‬ᣇ‫ޓޓᧄޓޓ‬ㇱ地方本部㧔㧝㧞࿾ၞᝄ⥝ዪ㧕
（１２地域振興局）
᧛‫ޓ‬਄‫ޓ‬ᣂ⊒↰‫ޓ‬ᣂ‫ޓ‬ẟ‫ޓ‬ਃ‫᧦ޓ‬
村 上 新発田 新 潟 三 条㐳‫ޓ‬ጟ‫ޓ‬㝼‫ޓ‬ᴧ‫ޓ‬ධ㝼ᴧ‫ޓ‬චᣣ↸
長 岡 魚 沼 南魚沼 十日町ᨰ‫ޓ‬ፒ‫ޓ‬਄‫♻ޓ⿧ޓ‬㝼Ꮉ‫ޓ‬૒‫ޓ‬ᷰ
柏 崎 上 越 糸魚川 佐 渡

ㅪ⛊ᧄㇱ
連絡本部

᧲ ᄢ
東 大
੩ 㒋
京 阪

図3 中越沖地震時の災害対策本部の組織体系図࿑㧟
図３ ਛ⿧ᴒ࿾㔡ᤨߩἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚵❱૕♽࿑
中越沖地震時の災害対策本部の組織体系図ਛ⿧࿾㔡߆ࠄਛ⿧ᴒ࿾㔡߳ߣ‫ޔ‬ේ⺖૕೙߆ࠄᐔᤨߩᬺോ૕೙߆ࠄಾࠅ㔌ߒߚᯏ⢻೎ߦࠃࠆ‫ޟ‬ㇱ࡮⃰૕೙‫ߣ߳ޠ‬ἴኂኻᔕᬺോߩኻᔕਥ૕ߦߟ޿ߡᄢ߈ߊ⥽ࠍಾߞߚߎߣߦࠃࠅ‫ੱޔ‬੐਄ߩ઀⚵ߺߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ኻᔕᤨߩ㓙ߦߪ‫ޟ‬ἴኂᤨߦ߅޿ߡ߽ᐔᤨߩ
ᓎ⡯ߩ߹߹ἴኂኻᔕᬺോߦ޽ߚࠆ‫߁޿ߣޠ‬ᒻ߇ߣࠄࠇߚ߇‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ޟ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߩⷐຬߦߟ޿ߡߪ‫߼ߓ߆ࠄ޽ޔ‬⍮੐߇ᜰฬߒߚ⠪ߦኻߒߡ‫ޔ‬ᐔᤨߩᓎ⡯ߦട߃ߡἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߅޿ߡᨐߚߔߴ߈⃰ຬߣߒߡߩ⽿ോࠍᨐߚߔ‫߁޿߁ߣޠ‬ᐔᤨ⡯ോߣἴኂኻ
ᔕᬺോߦߟ޿ߡ‫ޟ‬౗ോ‫ߩޠ‬ᒻࠍߣߞߚ‫ޕ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ૕೙ࠍ⷗⋥ߒߚߎߣߢ‫ޔ‬Ԙἴኂኻᔕᬺോߦ߅ߌࠆᜰើ๮઎♽⛔߇ࠃࠅ᣿⏕ߦߥߞߚ‫ޔ‬ԙᐔᤨߩ⡯ോ߿ᮭ㒢ߣߪ೎ߦἴኂኻ╷ᧄㇱຬߣߒߡߩ⡯ോߣᮭ㒢ߦၮߠ߈⡯⽿ࠍᨐߚߔߎߣ߇น⢻ߦߥߞߚ‫ޔ‬Ԛἴኂኻᔕᬺോߦ߅ߌࠆㇱ࡮⃰૕೙ߢᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻߇᣿⏕ߦߥࠅ⋡ᮡ߇᣿⏕ߦߥߞߚ‫߇ߣߎޔ‬೑ὐߣߒߡ⹏ଔߐࠇࠆ‫ޕ‬
参考文献：
ෳ⠨ᢥ₂㧦
組織の危機管理入門―リスクにどう立ち向えばいいのか（京大人気講義シリーズ）共著⚵❱ߩෂᯏ▤ℂ౉㐷̆࡝ࠬࠢߦߤ߁┙ߜะ߃߫޿޿ߩ߆ (੩ᄢੱ᳇⻠⟵ࠪ࡝࡯࠭) ౒⪺ 丸善出版
ਣༀ಴  20.2
20.2
林春男・牧紀男・田村圭子・井ノ口宗成
ᨋᤐ↵࡮’♿↵࡮↰᧛࿻ሶ࡮੗ࡁญቬᚑ

11

－12－

㧝㧙㧞㧚ἴኂኻ╷ᧄㇱߩⓨ㑆㈩⟎٠ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ޟ‬ォ↪ဳ㧔ኾ↪ࠬࡍ࡯ࠬࠍ⸳ߌߕߦ‫ޔ‬ળ⼏ቶߥߤࠍᵴ↪ߔࠆᣇᴺ㧕‫ޠ‬ߢἴኂኻ╷ᧄㇱࠍዷ㐿ߒ‫ޔ‬㒢ࠄࠇߚࠬࡍ࡯ࠬߢኻᔕࠍⴕߞߡ߈ߚ‫ߪࠇߘޕ‬ᔅߕߒ߽චಽ
ߥⅣႺߣߪ޿߃ߥ߆ߞߚ߇‫ޔ‬ォ↪ဳߩ೑ὐߢ޽ࠆ‫ޟ‬ᨵエᕈ‫ߚߒ߆↢ࠍޠ‬ኻᔕⅣႺߢ޽ߞߚ‫ޕ‬٠ᐔᚑ  ᐕߦߪᣂẟ⋵ෂᯏ▤ℂ㒐ἴ࠮ࡦ࠲࡯㧔઒⒓㧕ᬌ⸛ᆔຬળࠍ㐿௅ߒ‫ޔ‬ኾ㐷ኅ߆ࠄߩᗧ⷗ߦၮߠ߈‫ޔ‬ലᨐ⊛ߥⓨ㑆㈩⟎ߥࠄ߮ߦᖱႎࠪࠬ࠹ࡓߩ᭴▽ߦขࠅ⚵ࠎߢ޿ࠆ‫ޕ‬ٟᐔᚑ  ᐕ  ᦬ߩෂᯏ▤ℂ࠮ࡦ࠲࡯ߦ߅ߌࠆోᯏ⢻ࠝ࡯ࡊࡦࠍฃߌ‫ߩߘޔ‬ታ㓙ߩㆇ↪ᣇᴺߥߤߦߟ޿ߡ߽‫ޔ‬ㆊ෰ߩ⍮⷗ࠍ↢߆ߒߚㆇ༡߇ታ⃻ߔࠆࠃ߁ߥࠪࡒࡘ࡟࡯࡚ࠪࡦ࡮ᬌ⸽
߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߩⓨ㑆㈩⟎ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱ߇ᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ࠍലᨐ⊛ߦታ⃻ߔࠆߚ߼ߦᔅⷐਇนᰳߥⴕὑߢ޽ࠆ߇‫ޔ‬ᣣᧄߩἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬Ԙⓨ㑆߇⁜ዊߢ޽ࠆߎߣ‫ޔ‬ԙળ⼏ቶߥߤߩᏱ⸳ⓨ㑆ࠍォ↪ߒߡ޿ࠆߎߣ‫ߩߤߥޔ‬໧㗴߆ࠄ㧘ἴኂኻ╷ᧄㇱߩⓨ㑆㈩⟎ߦߟ޿ߡ೑↪⋡⊛߿ᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ࠍḩߚߔߚ߼ߩචಽߥភ⟎߇ߣࠄࠇߡ޿ߥ޿
႐ว߇ᄙ޿‫ޕ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ኻᔕᤨߦߪᒰೋ੍ቯߒߡ޿ߚᄢળ⼏ቶߩࠬࡍ࡯ࠬߢߪ෼
߹ࠅ߈ࠇߕ‫ޔ‬ⓨ㑆⊛ߦㄭ޿૏⟎ߦ޽ࠆળ⼏ቶ߿ୖᐶߥߤࠍ⏕଻ߒ‫ߚ߹ޔ‬ᐡౝߩઁߩࠬࡍ࡯
ࠬࠍォ↪ߒߡኻᔕߒߚ‫ޕ‬

図4 ᐔᚑ㧝㧢ᐕߩਛ⿧࿾㔡ᤨ
平成16年の中越地震時 災害対策本部࿑㧠ἴኂኻ╷ᧄㇱ12－13－ਛ⿧ᴒ࿾㔡ᤨߦߪォ↪ဳߩἴኂኻ╷ᧄㇱࠍዷ㐿ߒല₸⊛ߥⓨ㑆㈩⟎ߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߒߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎ࠍ߰߹߃‫ޔ‬ᄢળ⼏ቶࠍਛᔃߣߒߚࠬࡍ
࡯ࠬߦળ⼏ቶ࡮ୖᐶߥߤࠍἴኂ⊒↢ᤨߩኻ╷ᧄㇱቶߣߒߡ⏕଻ߒߡ޿ߚ‫ޔߚ߹ޕ‬㔚⹤࡮LANߥߤߩࠤ࡯ࡉ࡞ߩ⸳⟎‫࡮᧍ޔ‬᫹ሶ࡮ࠦࡇ࡯ᯏߥߤၫോߦᔅⷐߥ஻ຠߩ⏕଻࡮㈩⟎‫ߚ߹ޔ‬ἴኂኻᔕᬺോߦᔅⷐߥ‛ຠߩ⏕଻ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬੐೨ߦ‫ޟ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱⷐຬ⎇ୃ‫ࠍޠ‬ታᣉߒߡ߅ࠅ㧔ਛ⿧ᴒ࿾㔡⊒ἴߩ 4 ᣣ೨ߦ⸠✵ࠍታᣉߒߚ߫߆ࠅߢ޽ߞߚ㧕‫ޔ‬ォ↪ဳߩἴኂኻ╷ᧄㇱߩਇ೑⋉ࠍឃ㒰ߒࠃ߁ߣߔࠆ⹜ߺߪචಽߦⴕࠊࠇߡ޿ߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪၫോࠬࡍ࡯ࠬߩ᜛లࠍ⋡ᜰߒߡ࡟ࠗࠕ࠙࠻ᄌᦝ߇ታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߪ㧣᦬ 16 ᣣߦ⊒ἴߒ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߢኻᔕ߇㐿ᆎߐࠇߚ‫ޕ‬7 ᦬ 18 ᣣߦᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡࡮↥ቭቇ᳃ㅪ៤ᡰេ࠴࡯ࡓߩ’♿↵ಎᢎ᝼㧔੩ㇺᄢቇ㒐ἴ⎇ⓥᚲ㧕ߩഥ⸒ߦࠃࠅ‫ࠄߐޔ‬ߦㄭ㓞ߩୖᐶࠍᧄㇱߦᵴ↪ߔࠆ╬ߣ޿߁࡟ࠗࠕ࠙࠻ᄌᦝࠍⴕߞߡ޿ࠆ‫ޔߪࠇߎޕ‬એਅߩ⠨߃ᣇߢታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬z ⥄ⴡ㓌ߦ࿕᦭ߩࠬࡍ࡯ࠬࠍ⸳ߌߥ߆ߞߚߩߢ‫⛔ޔ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߩࠬࡍ࡯ࠬ߇⥄ⴡ㓌ߦඨಽභ᜚ߐࠇࠆᒻߦߥߞߡ޿ߚߚ߼‫ⴡ⥄ޔ‬㓌ߩߚ߼ߩᣂߚߥࠬࡍ
࡯ࠬࠍ⸳ߌߚz ⥄ⴡ㓌ߩࠬࡍ࡯ࠬࠍᣂߚߦ⏕଻ߔࠆߚ߼‫ޟ‬㘩ᢱ࡮‛⾗‫࡯ࡍࠬߩࡦ࡚ࠪ࡯࡟ࡍࠝߩޠ‬ࠬࠍ೎ቶߦ⒖േߐߖߚz ἴኂኻ╷ᧄㇱߩᬺോࠍ⛮⛯ߒߥ߇ࠄ‫ޔ‬⒖േࠍታᣉߔࠆߚ߼‫ᦨޔ‬ዊ㒢ߩ࡟ࠗࠕ࠙࠻ᄌᦝߣߒߚz 㔚⹤⇟ภߩᄌᦝࠍⴕ߁ߎߣߥߊ‫ޔ‬⒖േࠍታᣉߒߚ
ἴኂኻᔕࠍⴕ޿ߥ߇ࠄ࡟ࠗࠕ࠙࠻ᄌᦝࠍታᣉߔࠆߎߣߪ‫⋧ޔ‬ᒰߩ࿎㔍ࠍ઻߁ߚ߼‫޽ޔ‬ࠄ߆ߓ߼‫ޔ‬චಽߥၫോࠬࡍ࡯ࠬࠍ⏕଻ߔࠆߚ߼ߩ࡟ࠗࠕ࠙࠻ࠍ⠨߃ߡ߅ߊᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬߹ߚ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߩផ⒖ߦࠃࠅ‫ޔ‬ᔅⷐߥᬺോߣࠬࡍ࡯ࠬߪᄌൻߔࠆߎߣ߆ࠄ‫ޔ‬චಽߥ੐೨
ᬌ⸛ࠍⴕߞߚߣߒߡ߽‫࠻࠙ࠕࠗ࡟ޔ‬ᄌᦝ߇ㆱߌࠄࠇߥ޿႐ว߽޽ࠆߚ߼‫ࠍࠇߘޔ‬ᗐቯߒߡ‫ࠅࠃޔ‬ኈᤃߦ࡟ࠗࠕ࠙࠻ᄌᦝߢ߈ࠆࠃ߁ߥᯏ⢻ࠍᢛ஻ߒߡ߅ߊߎߣ߽ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬

13
－14－

指揮調整
リエゾン

総務

リエゾン

事案処理

事案処理
リエゾン＋情報収集
情報作戦

広報

リエゾン：協働して対応にあたる関係機関（自衛隊、警察、消防等）

事案処理

事案処理

変更前（7 月 16 日）
変更後（7 月 20 日）

総務

指揮調整

リエゾン
資源管理班

事案処理

事案処理

リエゾン
情報作戦

広報
情報収集

事案処理
地図作成班
（受付、相談機能）

EMC（情報作戦）
事案処理
食料・物資の対応スペース

図5

平成19年中越沖地震時

災害対策本部の仕様変更－15－ ਛ⿧ᴒ࿾㔡ᓟߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱኾ↪ࠬࡍ࡯ࠬߩ㐿⊒ߩߚ߼ߦ‫ޔ‬ขࠅ⚵ߺࠍㅴ߼ߡ߈ߚ‫ޕ‬
ᐔᚑ 17 ᐕ߆ࠄ‫ޟ‬ᣂẟ⋵ෂᯏ▤ℂ㒐ἴ࠮ࡦ࠲࡯㧔઒⒓㧕ᬌ⸛ᆔຬળ‫ࠍޠ‬㐿௅ߒ‫ޔ‬ኾ㐷ኅ߆ࠄߩᗧ⷗ߦၮߠ߈‫ޔ‬ലᨐ⊛ߥⓨ㑆㈩⟎ߥࠄ߮ߦᖱႎࠪࠬ࠹ࡓߩ᭴▽ߦขࠅ⚵ࠎߢ޿ࠆ‫ߪ⋵ޕ‬ߎࠇ߹ߢ‫ޟ‬ォ↪ဳ‫ߩޠ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱቶߩᦨᄢߩ೑ὐߢ޽ࠆ‫ޟ‬ᨵエᕈ‫ޔߒ߆↢ࠍޠ‬ኻᔕߦ޽ߚߞߡ߈ߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫ޔ‬ኾ↪ࠬࡍ࡯ࠬߩ೑ὐࠍ↢߆ߒ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߅ߌࠆലᨐ⊛ߥἴኂኻᔕߩታ⃻ߦะߌߡ‫ޔ‬ㆇ↪ᣇᴺߥߤߦߟ޿ߡ߽ኾ㐷ኅߩᗧ⷗ࠍฃߌߥ߇ࠄ‫ޔ‬ㆊ෰ߩ⍮⷗ࠍ↢߆ߒߚㆇ༡߇ታ⃻ߔࠆࠃ߁ߥࠪࡒࡘ࡟࡯࡚ࠪࡦ࡮ᬌ⸽ߩ઀⚵ߺ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬

図６ ᣂẟ⋵ෂᯏ▤ℂ㒐ἴ࠮ࡦ࠲࡯
新潟県危機管理防災センター 見取り図
࿑㧢
⷗ขࠅ࿑

15
－16－

２．現地災害対策本部㧞㧚⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱ٠⋵ߢߪ‫⃻ޔ‬࿾ߦ߅ߌࠆ⺞ᢛ߿ᖱႎ෼㓸╬ߦⴕ߁ߎߣࠍ⋡ᜰߒߡ‫ޔ‬ᨰፒᏒߦ⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱࠍ⸳⟎ߒߚ
ٟ⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱߢߪ‫ޔ‬࿖ߣߩ⺞ᢛ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߣߩ⺞ᢛ߇ᦨ߽ᦼᓙߐࠇߚᯏ⢻ߢ޽ߞߚߣ⠨߃ࠆ߇‫ߩߘޔ‬ᓎഀ߇ౕ૕⊛ߦ᣿ࠄ߆ߦߥߞߡ޿ߥ߆ߞߚߎߣ߽޽ࠅ‫ߩߘޔ‬ᓎഀߩታ⃻ߦߟ޿ߡ࿎㔍ߥㇱಽ߇޽ߞߚ‫ޕ‬ ⋵ߢߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒߦ⋵ߩ⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱࠍ‫ޔ‬ಿ⠀᧛ߦ⃻࿾㚢࿷ຬࠍ߅޿ߚ‫ޔߪ⊛⋡ߩߘޕ‬⃻࿾ߦ߅ߌࠆᖱႎ෼㓸‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߿㑐ଥᯏ㑐ߣߩ⺞ᢛ‫ߦ․ޔߡߒߘޔ‬ᨰፒᏒߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬࿖߇‫ޟ‬᡽ᐭ⃻࿾ㅪ⛊ኻ╷ቶ‫ޔ߼ߚߚߒ⟎⸳ࠍޠ‬࿖ߣߩ⺞ᢛߦߟ޿ߡ߽ታᣉߔࠆᓎ⋡ࠍᜂߞߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩ⚂  ࡩ᦬೨ߦ⊒ἴߒߚ⢻⊓ඨፉ࿾㔡એ㒠‫ޔ‬࿖ߪⵍἴᏒ↸᧛ߦ⃻࿾ㅪ⛊ኻ╷ቶࠍ⸳⟎ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬⢻⊓ඨፉ࿾㔡એ೨ߩਛ⿧࿾㔡⊒ἴᤨߦߪ‫⋵ޔ‬ᐡߦ࿖ߩ⃻࿾ㅪ⛊ኻ╷ቶ߇⸳⟎ߐࠇ‫⋵ޔ‬ᐡߦߡ࿖ߣߩ⺞ᢛ߇น⢻ߢ޽ߞߚ‫ޔߒ߆ߒޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫⋵ޔ‬ᐡߢߪߥߊ‫ޔ‬ᨰፒᏒߦ⃻࿾ㅪ⛊ኻ╷ቶ߇⸳⟎ߐࠇ‫ޔ‬ᚭᖺ޿߇޽ߞߚ‫ޕ‬ ᨰፒᏒߩ⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱߪ‫ޔ‬೽⍮੐ࠍᧄㇱ㐳ߣߒ‫ੱߩੱ  ࠄ߆ੱ  ߪߣ޽ޔ‬ຬࠍ⛮⛯⊛ߦ㈩⟎ߒߚ‫⃻ޕ‬࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⸳⟎ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬࿖ߩ⃻࿾ㅪ⛊ኻ╷ቶ⸳⟎ߦ઻޿‫ޔ‬ᯏ⢻ࠍᒝൻߔࠆߚ߼ߦ⸳⟎ߒߚ⚻✲߇޽ߞߚߚ߼‫⃻ޔ‬࿾ኻ╷ᧄㇱߩᓎഀࠍߤߩࠃ߁ߦㆀⴕߔ
ࠆ߆ߩౕ૕⊛ߥᬺോࠗࡔ࡯ࠫ߇ߥߊ‫ౕޔ‬૕⊛ߦ‫ޟ‬࿖ߣߩ⺞ᢛ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߣߩ⺞ᢛ‫ᦨ߇ޠ‬߽ᦼᓙߐࠇߚᯏ⢻ߢ޽ߞߚߣ⠨߃ࠆ߇‫ߩߤޔ‬⒟ᐲߘߩᓎഀ߇ᨐߚߖߚ߆ߦߟ޿ߡߪᬌ⸽ਇ
⢻ߥὐ߇ᄙ޿‫ޕ‬ ࿖ߩ⃻࿾ㅪ⛊ኻ╷ቶߩ⸳⟎ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᐢၞ⊛ߥἴኂ‫⋵ߦ․ޔ‬ၞࠍ߹ߚ߇ࠆࠃ߁ߥἴኂ
߇⊒↢ߒߚ㓙ߦ‫⟎⸳ߩߘޔߤߥ߆ߩࠆߔ⟎⸳ߦߎߤޔ‬ၮḰߦߟ޿ߡ‫⸃ޔ‬ᶖߐࠇߡ޿ߥ޿⺖㗴ߪ޽ࠆ߇‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡એ㒠߽࿖ߪⵍἴᏒ↸᧛ߦ⃻࿾ㅪ⛊ኻ╷ቶࠍ⸳⟎ߒߡ߅ࠅ‫ߩߎޔ‬௑ะߪ੹ᓟ߽⛯ߊߣ੍ᗐߐࠇࠆ‫ޕ‬ ੹ᓟߦะߌߡߪ‫ޔ‬࿖ߩߎߩࠃ߁ߥേะࠍߦࠄߺ‫ⵍࠅࠃޔߚ߹ޔ‬ἴᏒ↸᧛ߣߩ౒௛૕೙ࠍ
⏕┙ߔࠆߚ߼ߦ⃻࿾ἴኂኻ╷ᧄㇱߩᯏ⢻ࠍᒝൻߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ࠍ⊛⋡ߪߦ߼ߚߩߘޕ‬᣿⏕ߦߒ‫ߩߘޔ‬㆐ᚑߩߚ߼ߩᬺോࠍ᣿ࠄ߆ߦߒ‫ੱߥ߁ࠃߩߤޔ‬ຬ㈩⟎ߢᦸ߻ߩ߇ᦨㆡߢ޽ࠆߩ
߆ࠍᬌ⸛ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬







16
－17－

３．災害対策本部会議㧟㧚ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏㧟㧙㧝㧚࠮࠶࠹ࠖࡦࠣ
٠㑐ଥᯏ㑐‫ޔ‬㑐ଥ⠪ߦᄢ߈ߊ㐿߆ࠇߚᧄㇱળ⼏ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ᖱႎߩ౒᦭‫ޔ‬ᗧ⷗ߩ੤឵߇น⢻ߣߥࠆ߽ߩߢ޽ߞߚ‫ޕ‬ٟἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߦ߅ߌࠆ⼏੐ㅴⴕߦߟ޿ߡߪ‫ࡈ࠶࠲ࠬޟ‬ㇱ㐷ߩ㐳ߢ޽ࠆෂᯏ▤ℂ⋙߇ታᣉߔࠆ‫ߩߤߥޠ‬ၮᧄ⊛ߥ࠮࠶࠹ࠖࡦࠣߦߟ޿ߡߩ࡞࡯࡞ߩᢛ஻߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ㑐ࠊࠆ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߪ‫ޔ‬1 ࡩ᦬ᓟߩ 8 ᦬ 17 ᣣ߹ߢߦ 32 ࿁ታᣉߐࠇ
ߡ޿ࠆ‫ ╙ޕ‬1 ࿁ᧄㇱળ⼏ߪ 11 ᤨ 30 ಽߦߘߩ㓙ෳ㓸ߒߡ޿ߚ㑐ଥ⠪ߦࠃߞߡታᣉߐࠇߚ㧔㐿௅႐ᚲߪ⍮੐ቶ㧕‫ ╙ޕ‬2 ࿁ᧄㇱળ⼏ߪ⋵ߩਥⷐࡔࡦࡃ࡯ߩෳ㓸ࠍᓧߡ 13 ᤨ 30 ಽߦᧄㇱᮮߩਛળ⼏ቶౝߩળ⼏ࠬࡍ࡯ࠬߢታᣉߐࠇߚ‫ ╙ޕ‬3 ࿁એ㒠ߦߟ޿ߡߪ⻠ၴߢታᣉߐࠇߚ‫⊒ޕ‬ἴ
ᒰᣣߪ 5 ࿁‫⊒ޔ‬ἴ⠉ᣣߪ 4 ࿁‫ࠇߘޔ‬એ㒠 22 ᣣ㧔⊒ἴᓟ 1 ㅳ㑆㧕߹ߢߪ 1 ᣣ 2 ࿁ߩࡍ࡯ࠬߢ
ታᣉߐࠇ‫ߩߘޔ‬ᓟߪ 1 ᣣ 1 ࿁ߣߥߞߚ‫ޕ‬⴫㧝⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏
表１ ਛ⿧ᴒ࿾㔡
中越沖地震 県災害対策本部会議
ᣣઃ

ᤨೞ

䇭䇭䇭ળ⼏

㪎᦬㪈㪍ᣣ

㪈㪇㪑㪈㪊
㪈㪇㪑㪈㪊
㪈㪈㪑㪊㪇
㪈㪊㪑㪊㪇
㪈㪌㪑㪇㪇
㪈㪎㪑㪊㪇
㪉㪈㪑㪇㪇
㪈㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪊㪇
㪈㪋㪑㪊㪇
㪉㪈㪑㪊㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪐㪑㪉㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪏㪑㪌㪇
㪈㪇㪑㪊㪇
㪈㪏㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪏㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪎㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪊㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪐㪑㪋㪌
㪈㪌㪑㪇㪇
㪈㪇㪑㪇㪇
㪈㪌㪑㪈㪇
㪈㪋㪑㪇㪇

ᣂẟ⋵਄ਛ⿧ᴒ䈪࿾㔡⊒↢ᣂẟ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱ⸳⟎╙䋱࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋳࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋴࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋵࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋶࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋷࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋸࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋹࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋰࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋱࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋲࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋳࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋴࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋵࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋶࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋷࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋸࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋱䋹࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋰࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋱࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋲࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋳࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋴࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋵࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋶࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋷࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋸࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋲䋹࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏䋨╙䋱࿁ᓳᣥ䊶ᓳ⥝ળ⼏䋩╙䋳䋰࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏╙䋳䋱࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏䋨╙䋲࿁ᓳᣥ䊶ᓳ⥝ળ⼏䋩╙䋳䋲࿁ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏

㪎᦬㪈㪎ᣣ

㪎᦬㪈㪏ᣣ
㪎᦬㪈㪐ᣣ
㪎᦬㪉㪇ᣣ
㪎᦬㪉㪈ᣣ
㪎᦬㪉㪉ᣣ
㪎᦬㪉㪊ᣣ
㪎᦬㪉㪋ᣣ
㪎᦬㪉㪌ᣣ
㪎᦬㪉㪍ᣣ
㪎᦬㪉㪎ᣣ
㪎᦬㪉㪏ᣣ
㪎᦬㪉㪐ᣣ
㪎᦬㪊㪇ᣣ
㪎᦬㪊㪈ᣣ
㪏᦬㪈ᣣ
㪏᦬㪉ᣣ
㪏᦬㪏ᣣ
㪏᦬㪐ᣣ
㪏᦬㪈㪎ᣣ

17
－18－

⻠ၴߢታᣉߐࠇߚἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㐳ᣇᒻߩࡠߩሼဳߦ᧍ࠍ㈩⟎ߒߡ߅ࠅ‫ޔ‬⍮੐‫ޔ‬೽⍮੐‫ޔ‬ෂᯏ▤ℂ⋙߇೨ᣇ৻೉ߦਗ߮‫ޔ‬⍮੐߆ࠄ⷗ߡฝ஥৻೉‫ޔ‬ᱜ㕙৻೉ߦฦㇱ࡮⃰ߩ⽿છ⠪߇⌕Ꮸ‫ޔ‬⍮੐߆ࠄ⷗ߡᏀ஥৻೉ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐㧔⥄ⴡ㓌‫⼊ޔ‬ኤ‫ޔ‬ᶖ㒐‫ޔ‬᳇⽎ᐡ‫ޔ‬ᄢቇ‫ޔ‬ᔕេߦ⸰ࠇߡ޿ࠆઁ⥄ᴦ૕⡯ຬߥߤ㧕ࠍ㈩⟎ߒߚ‫ޕ‬ฦㇱ࡮⃰ߩ⽿છ⠪ߩᓟࠈߦߪฦㇱ࡮⃰ߩᜂᒰ⠪߇⌕Ꮸߒߚ‫⻠ޕ‬ၴߪ‫ޔ‬ળ⼏ቶࠬࡍ࡯ࠬߣߒߡߪ૛⵨ࠍ߽ߞߚᐢߐ
ࠍ᦭ߒߡ߅ࠅ‫ߚ߹ޔ‬ᓟᣇߦߪᢙ೉ߩᐳᏨ߇Ᏹᤨ↪ᗧߒߡ޽ࠅ‫ߩߡߴߔޔ‬㑐ଥ⠪߇⌕Ꮸߔࠆߦߪචಽߥࠬࡍ࡯ࠬ߇⏕଻ߐࠇߡ޿ߚ‫ޔߚ߹ޕ‬ળ⼏ߦߪ⎇ⓥ⠪ߥߤኾ㐷ኅߦߟ޿ߡ߽Ⓧᭂ⊛ߦฃߌ౉ࠇ‫ޔ‬ᄙߊߩᗧ⷗ࠍ⡞ߊߎߣߢലᨐ⊛ߥἴኂኻᔕߩߚ߼ߩᗧᕁ᳿ቯࠍታ⃻ߒࠃ߁ߣߒߡ޿ߚ‫ޕ‬⼏੐ㅴⴕߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ೋᦼߩᲑ㓏ߢߪ⍮੐⥄ࠄ߇⁁ᴫߩ⏕⹺ࠍߒߥ߇ࠄㅴ߼ߡ޿ߊ௑ะ
߽⷗ࠄࠇߚ߇‫ޔ‬19 ᣣએ㒠ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ෂᯏ▤ℂ⋙㧔ਇ࿷ߩ႐วߪ㒐ἴዪ㐳㧕ߦࠃߞߡ⼏੐ㅴⴕ߇ታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬ἴኂኻᔕߩᯏ⢻ࠍല₸⊛ߦታ⃻ߔࠆߚ߼ߦߪ‫ᦨޔ‬㜞ᗧᕁ᳿ቯ⠪߇⼏੐ㅴⴕࠍⴕ߁ࠃࠅߪ‫ࡈ࠶࠲ࠬޔ‬ᯏ⢻ߩ㐳ߢ޽ࠆෂᯏ▤ℂ⋙߇⼏੐ㅴⴕࠍታᣉߒ‫ᦨޔ‬㜞ᗧᕁ᳿ቯ⠪߇ᦨ⚳⊛ߦ್ᢿߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬ኻᔕࠍㅴ߼ߡ޿ߊߎߣ߇ℂᗐ⊛ߢ޽ࠆߣ⠨߃ࠆ‫ޕ‬
スクリーン

資料めくり係神保副知事（対策副部長）

危機
管理監
（司会兼）

●

知事
（対策本部長）
○
●

●

京大

小熊
副知事
（対策副部長）

●

●

統括調整
副部長

新潟大学
●

ぶら下がり
取材

●
専用マイク
専用マイク

統括調整
副部長

●

● 新潟地方
気象台

総務局長

●

陸上
● 自衛隊

広報局長

●

● 治安対策
（警察）

渉外局長

●

統括
調整部付

●

● 生活
再建部長

統括
調整部付

●

●

統括
調整部付

●

● 生活基盤
対策部長

プロジェクター

生活再建
● 副部長

資
料
配
付
テ
ー
ブ
ル

生活基盤
対策副部長

●

●

●

●

統括
保健医療 保健医療 被災者救援
調整部付
部長
副部長
部 長

●

●

●

被災者救援
副部長

食料支援
部 長

食料支援
副部長

課長＋担当席資料整理
テーブル

࿑㧣 ਛ⿧ᴒ࿾㔡 ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏࡟ࠗࠕ࠙࠻࿑
図7

中越沖地震 県災害対策本部会議レイアウト図

18
－19－

㧟㧙㧞㧚ળ⼏⾗ᢱٟળ⼏⾗ᢱߩᦠᑼ⛔৻߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟ⾗ᢱߩ࠺ࠫ࠲࡞ࡈࠔࠗ࡞ߩ㓸⚂႐ᚲ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏⾗ᢱߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ળ⼏㐿ᆎ 15 ಽ೨߹ߢߦฦㇱ࡮⃰߇⚕⾗ᢱࠍᔅⷐㇱᢙࠦࡇ࡯ߒߡ‫ޔ‬ᐢႎዪߦឭ಴‫ޔ‬ᐢႎዪ߇ᧄㇱળ⼏಴Ꮸ⠪↪ߦౣ㈩ಽߒ‫ޔ‬ળ⼏ቶ౉ࠅญߢ㈩Ꮣߒߚ‫ޕ‬z ฦㇱ࡮⃰ߩ⾗ᢱ૞ᚑ߇ળ⼏㐿௅⋥೨߹ߢ߆߆ࠅ‫✚ߚ߹ޔ‬ോ⃰ߪ㈩Ꮣ⾗ᢱᢛℂߩᤨ㑆ߦㅊࠊࠇߚz ⾗ᢱߦߟ޿ߡ৻ቯߩ᭽ᑼ߇ቯ߼ࠄࠇߡ߅ࠄߕ‫ᦠޔ‬ᑼ㧔ࡍ࡯ࠫ⸳ቯ‫ࠜࡈޔ࡯࠳࠶ࡋޔ‬ࡦ࠻‫ޔ‬㗁⇟ภ╬㧕‫ޔ‬಴ജᒻᑼ㧔A3‫ޔ‬A4‫ޔ‬㕙‫ޔ‬ਔ㕙╬㧕߇ߐ߹ߑ߹ߢ޽ࠅ‫⾗ޔ‬ᢱߦ⛔৻ᗵ߇ߥ߆ߞߚz ႎ㆏ᯏ㑐ะߌ‫ᧄޔ‬ㇱળ⼏಴Ꮸ⠪㧔㑐ଥᯏ㑐‫ޔ‬࿅૕‫ޔ‬⡯ຬߥߤ㧕ߦචಽߥㇱᢙߩ⾗ᢱࠍ⏕଻ߔࠆߎߣ߇࿎㔍ߢ޽ߞߚz ⾗ᢱߩ࠺ࠫ࠲࡞ࡈࠔࠗ࡞ߩ㓸⚂႐ᚲ߇⸳ߌࠄࠇߡ޿ߥ߆ߞߚ
ળ⼏ਛߩ⾗ᢱߩ౒᦭ߦߟ޿ߡ‫ߩ߼ߓ߆ࠄ޽ޔ‬ขࠅ᳿߼ߪ⷗ࠄࠇߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ᓟඨߦߪࡊࡠ
ࠫࠚࠢ࠲࡯߿ᦠ↹ࠞࡔ࡜㧔⾗ᢱߥߤਥߦᐔ㕙ߩⵍ౮૕ࠍࡆ࠺ࠝࠞࡔ࡜ߢ᠟ᓇߒߡ‫࠲࠾ࡕޔ‬࡯╬ߢ⷗ࠆߚ߼ߩⵝ⟎㧕߇↪޿ࠄࠇࠆߎߣ߽޽ߞߚ߇‫․߽ߡ޿ߟߦ࡞࡯࡞↪૶ߩࠄࠇߎޔ‬ߦቯ߼ࠄࠇߡ޿ߥ߆ߞߚ‫ࠍ࡜ࡔࠞ↹ᦠߣ࡯࠲ࠢࠚࠫࡠࡊޔߒߛߚޕ‬૬↪ߔࠆ೑ὐߪ⹺߼ࠄ
ࠇߚ‫ࠣࡠ࠽ࠕߣ࡞࠲ࠫ࠺ޕ‬ᖱႎ߇੤㍲ߔࠆἴኂኻ╷ᧄㇱߢߪ‫ࠫࡠࡊࠆߔ␜⴫ࠍ࡞࠲ࠫ࠺ޔ‬ࠚࠢ࠲࡯‫⚕ޔ‬ᖱႎࠍ⴫␜ߔࠆᦠ↹ࠞࡔ࡜ࠍ૬↪ߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬ታ㓙ߩᖱႎ౒᦭߇౞Ṗߦㅴࠎ
ߛ‫ޕ‬


ᦠ↹
ࠞࡔ࡜

ࡊࡠࠫࠚ
ࠢ࠲࡯

写真１
書画カメラ及びプロジェクター（災害対策本部会議） ౮⌀㧝
ᦠ↹ࠞࡔ࡜෸߮ࡊࡠࠫࠚࠢ࠲࡯㧔ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏㧕

19
－20－

㧟㧙㧟㧚ળ⼏ౝኈ٠ἴኂኻᔕߩᬺോ߇⏕ታߦㆀⴕߐࠇࠆ᭽ሶ߇㨮ળ⼏ߩౝኈߩ⒖ࠅᄌࠊࠅ߆ࠄ߽⺒ߺขࠇࠆ‫ޕ‬ٟ‫ޟ‬቟ุ⏕⹺‫ߤߥޠ‬ἴኂኻᔕߦ㑐ࠊࠆ ᔨ੐㗄ߦߟ޿ߡߪ‫߃ߣߚޔ‬ᬺോ㊂߇ᷫዋߒ‫ޔ‬ኻᔕߩᔅⷐ߇ߥ޿ߣ್ᢿߐࠇߚ႐วߢ߽‫⼏ޔ‬㗴ߣߒߡળ⼏ߢขࠅ਄ߍ‫ ޔ‬ᔨ੐㗄ߣߒߡ⹺⼂ߒߡ޿ࠆߎߣࠍ␜ߔᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߪ‫ޔ‬Ԙ⃻ᴫߩႎ๔‫ޔ‬ԙㅴ᝞⁁ᴫߩ⏕⹺‫ޔ‬Ԛ⺖㗴ߩนⷞൻ‫ޔ‬ԛ໧㗴⸃᳿ߩឭ␜‫ߡߒߣ⊛⋡ࠍߤߥޔ‬ታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬ԛ໧㗴⸃᳿ߩឭ␜ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ળ⼏ਛߦ᳿⌕߇ߟ߆ߥ޿႐ว߽޽ࠅ‫ᧄޔ‬ㇱળ⼏ᓟߦ୘೎ߦ㑐ଥ⠪㑆ߢ⹤ߒว޿߇߽ߚࠇߚ‫ޔߚ߹ޕ‬Ყセ⊛㐳ᦼ⊛ߥⷞ㊁ߦ┙ߞߚԜᚢ⇛ߩ┙᩺ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ᄖߢ⹤ߒวࠊࠇ‫ޔ‬ᗧᕁ᳿ቯߐࠇ‫ޔ‬ᰴߩἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߩ౨㗡ߢ⚫੺ߐࠇࠆߎߣ߇ᄙ߆ߞߚ‫ޕ‬ળ⼏ߢ⹤ߒวࠊࠇߚౝኈߦߟ޿ߡ‫✚ޔ‬ോ⃰ߩ⸥㍳߆ࠄᢛℂߔࠆߣ‫ޔ‬1 ࡩ᦬㑆 32 ࿁ߩἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߩ߁ߜ‫⺖ޔ‬㗴ߣߒߡ⹤ߒวࠊࠇߚ߽ߩࠍߘߩ㗫ᐲ߇㜞޿㗅ߦਗߴࠆߣ‫ޔ‬Ԙㆱ㔍ᚲኻ╷㧔21 ࿁ 65.6㧑㧕‫ޔ‬ԙⷐេ⼔⠪ኻ╷㧔14 ࿁ 43.8㧑㧕‫ޔ‬Ԛኻᔕ૕೙㧔11 ࿁ 34.4㧑㧕‫ޔ‬ԛ↥ᬺኻ╷㧔10 ࿁ 31.3㧑㧕‫ޔ‬Ԝੑᰴἴኂ㧔7 ࿁ 21.9㧑㧕‫ޔ‬ԝේ⊒࡮㘑⹏ⵍኂኻ╷㧔6 ࿁ 18.8㧑㧕‫ޔ‬ԝ࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦ㧔6 ࿁ 18.8㧑㧕‫ޔ‬ԟⵍኂ⁁ᴫᛠី㧔5 ࿁ 15.6㧑㧕‫ޔ‬ԟ઒⸳૑ቛ㧔5 ࿁ 15.6㧑㧕ߣߥߞߚ‫♽ᤨޕ‬೉ዷ㐿ߦ߅ߌࠆ⺖㗴ߩ⒖ࠅᄌࠊࠅࠍ⷗ࠆߣ‫ޔ‬ᒰᣣ‫ⵍޟ‬ኂ⁁ᴫߩᛠី‫ޔޠ‬㧟ᣣ⋡߹ߢ‫ޟ‬ᡰេ‛⾗‫ޟޠ‬቟ุ⏕⹺‫ޔޠ‬4 ᣣ⋡એ㒠‫⸃ޟ‬૕࡮߇ࠇ߈᠗෰‫ޟޠ‬੤ㅢኻ╷‫ޟޠ‬ቛ࿾ⵍኂ‫ޠ‬‫ޔޠࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏޟ‬1 ㅳ㑆⋡એ㒠‫ⵍޟ‬ኂ⹺ቯ⺞ᩏ‫ޠ‬‫ޟ‬ෳ㒮ㆬ‫ޠ‬‫ޠࠕࠤߩࠈߎߎޟ‬‫ޟ‬࿷ቛⵍἴ⠪ኻ╷‫↢ޟޠ‬ᵴౣᑪᡰេ‫ޟޠ‬ㆱ㔍൘๔‫ޕߚߞ޽ߢޠ‬65.6%（21回）
65.6%䋨21࿁䋩

避難所対策
ㆱ㔍ᚲኻ╷
43.8%（14回）
43.8%䋨14࿁䋩

要援護者対策ⷐេ⼔⠪ኻ╷

34.4%（11回）
34.4%䋨11࿁䋩

対応体制
ኻᔕ૕೙

31.3%（10回）
31.3%䋨10࿁䋩

産業対策
↥ᬺኻ╷

21.9%（7回）
21.9%䋨7࿁䋩

二次災害
ੑᰴἴኂ
ライフライン䊤䉟䊐䊤䉟䊮

18.8%（6回）
18.8%䋨6࿁䋩

原発・風評被害対策ේ⊒䊶㘑⹏ⵍኂኻ╷18.8%（6回）
18.8%䋨6࿁䋩

仮設住宅
઒⸳૑ቛ

15.6%（5回）
15.6%䋨5࿁䋩

被害状況把握ⵍኂ⁁ᴫᛠី

15.6%（5回）
15.6%䋨5࿁䋩

0㪇

10
㪈㪇

20
㪉㪇



30
㪊㪇

40
㪋㪇

50
㪌㪇

60
㪍㪇

％
70
㪎㪇 䋦

࿑㧤図8
⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߢขࠅ਄ߍࠄࠇߚ⼏㗴㧔㗫ᐲ਄૏ ૏㧕
県災害対策本部会議で取り上げられた議題（頻度上位8位）

20
－21－

ಣℂߔߴ߈ᬺോ㊂߇⤘ᄢߢ޽ࠆ੐㗄‫ౕޔ‬૕⊛ߦߪㆱ㔍ᚲኻ╷࡮ⷐេ⼔⠪ኻ╷╬ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ળ⼏ߢᄢ߈ߥഀวߢขࠅ਄ߍࠄࠇߚ‫৻ޕ‬ᣇ‫ޔ‬ኻ⽎⠪߇ᷫዋߔࠆߦᓥߞߡ‫ᧄޔ‬ㇱળ⼏ౝߢ⼏㗴ߣߐࠇࠆߎߣ߇ߥߊߥߞߚ⺖㗴ߣߒߡߪ‫ޔ‬቟ุ⏕⹺╬߇޽ߞߚ‫߃ߣߚޔߒ߆ߒޕ‬ኻ⽎⠪߇ᷫዋߒߚߣߒߡ߽‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߦ߅޿ߡߪ‫⁁ޔ‬ᴫ߇ᄌൻߔࠆน⢻ᕈ߽޽ࠆߩ
ߢ‫ޔ‬቟ุ⏕⹺ߣ޿߁ ᔨ੐㗄ߢ޽ࠆߴ߈⺖㗴ߦߟ޿ߡߪ➅ࠅ㄰ߒ⼏㗴ߣߒߡળ⼏ߢขࠅ਄ߍ‫⺖ޔ‬㗴ߩផ⒖ࠍ⷗቞ࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬
表２⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߢขࠅ਄ߍࠄࠇߚ⼏㗴㧔ᤨ♽೉㧕
県災害対策本部会議で取り上げられた議題（時系列）⴫㧞
合計

災害対策本部会議

21
14
11
10
7
5
6
6
5
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1

避難所対策
要援護者対策
対応体制
産業対策
二次災害
被害状況把握原発･風評被害対策
ライフライン
仮設住宅
支援制度
被害認定調査解体・がれき撤去
交通対策
参院選
支援物資
安否確認
会議の進め方こころのケア
在宅被災者対策
職員の健康
生活再建支援
宅地被害
避難勧告
ボランティア
ゴミ

1

7月16日
2 3 4

5

6

7月17日
18日 19日 20日 21日 22日 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 8 17
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32



21
－22－

㧟㧙㧠㧚ࡑࠬࠦࡒኻᔕ
٠ࡑࠬࠦࡒኻᔕߦߟ޿ߡߪ‫ోޔ‬૕⊛ߦ㕖Ᏹߦ߁߹ߊ޿ߞߡ޿ߚ‫ޕ‬ٟળ⼏⋥ᓟߩ߱ࠄਅ߇ࠅข᧚ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ળ⼏⋥ᓟߦෳടߒߡ޿ߚᐢႎᜂᒰ⠪߇‫ࠄ߱ޔ‬ਅ߇ࠅข᧚↪ߩේⓂࠍ↪ᗧߔࠆߚ߼ߩ࠻࡟࡯࠾ࡦࠣࠍⓍ߻ᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ㑐ࠊࠆࡑࠬࠦࡒኻᔕߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߩળ⼏ߦߟ޿ߡේೣࡑࠬࠦࡒߦ౏㐿ߔࠆᣇᑼࠍߣߞߡ޿ߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫⚻ߩߘޔ‬㛎ࠍ߰߹߃‫ޔ‬Ԙࡑࠬࠦࡒߦోߡࠍ౏㐿ߔࠆߎߣߢળ⼏ߢߩ⼏⺰߇೙㒢ߐࠇࠆߎߣࠍ࿁ㆱߔࠆ‫ޔ‬ԙࡑࠬࠦࡒࠍㅢߓߡ⋵᳃ߦㄦㅦߦᖱႎࠍવ㆐ߔࠆ‫߁޿ߣޔ‬㧞ߟࠍหᤨߦታ
⃻ߔࠆᚻᲑߣߒߡ‫ޔ‬એਅߩ 4 ὐࠍᣇ㊎ߣߒߡታᣉߒߚ‫ޕ‬Ԙળ⼏ߩ౨㗡ߩߺࠍ‫ޟ‬㗡᠟ࠅ‫ߣޠ‬⒓ߒߡࡑࠬࠦࡒߦ౏㐿ߒ‫ߩ⋵ޔ‬ἴኂኻᔕߩᣇ㊎ߦߟ޿ߡ౏⴫ߔࠆ‫ޔ‬ԙળ⼏ਛߪ‫ࡒࠦࠬࡑޔ‬ߪਛߦ౉ࠇߥ޿‫ޔ‬Ԛળ⼏ᓟ⋥ߜߦἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ቶ೨ߢ‫ޔ‬⍮੐߽ߒߊߪ⽿છ⠪ߦࠃࠆࡑࠬࠦࡒ߱ࠄਅ߇ࠅข᧚ࠍታᣉߔࠆ‫ޔ‬ԛᄢ߈ߥ಴᧪੐߇޽ߞߚ႐วߦߟ޿ߡߪ೎ߦ⸥⠪ળ⷗ߩᯏળࠍ⸳ߌࠆ㧔એਅߪ⊒ἴᓟ 1 ࡩ᦬ߦታᣉߐࠇߚ⸥⠪ળ⷗㧕‫ޕ‬1.

⥃ᤨ⸥⠪ળ⷗ 7 ᦬ 16 ᣣ㧔᦬㧕22㧦25㨪22㧦34 ⾰⇼ 22㧦35㨪22㧦412.

⥃ᤨ⸥⠪ળ⷗ 7 ᦬ 23 ᣣ㧔᦬㧕15㧦04㨪15㧦10 ⾰⇼ 15㧦11㨪15㧦24

3.

ቯ଀⸥⠪ળ⷗ 7 ᦬ 25 ᣣ㧔᳓㧕11㧦18㨪11㧦30

⾰⇼ 11㧦31㨪11㧦48

4.

⥃ᤨ⸥⠪ળ⷗ 7 ᦬ 26 ᣣ㧔ᧁ㧕11㧦05㨪11㧦14

⾰⇼ 11㧦14㨪11㧦175.

⥃ᤨ⸥⠪ળ⷗ 7 ᦬ 30 ᣣ㧔᦬㧕11㧦10㨪11㧦21

⾰⇼ 11㧦22㨪11㧦27

6.

ቯ଀⸥⠪ળ⷗ 8 ᦬ 3 ᣣ㧔㊄㧕11㧦00㨪11㧦05

⾰⇼ 11㧦06㨪11㧦13

7.

⥃ᤨ⸥⠪ળ⷗ 8 ᦬ 7 ᣣ㧔Ἣ㧕11㧦00㨪11㧦04

⾰⇼ 11㧦05㨪11㧦10ળ⼏⋥ᓟߩ߱ࠄਅ߇ࠅข᧚ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬⍮੐߇૗ࠍ⹤ߔ߆ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬⍮੐⥄ࠄ߇⍴޿ᤨ㑆ߢ⠨߃ߡ⊒⴫ߔࠆߣ޿߁ᒻᘒࠍߣߞߡ޿ߚ‫ߒߛߚޕ‬⍮੐ਇ࿷ߩળ⼏߽޽ࠅ‫߽ߢߟ޿ޔ‬⺕ߢ߽ߘߩࠃ߁ߥኻᔕ߇น⢻ߢ޽ࠆߣߪ㒢ࠄߥ޿ߎߣ߽੐ታߢ޽ߞߚ‫߼ߚߩߘޕ‬ᐢႎᜂᒰ⠪߆ࠄ‫ޔ‬ળ⼏⋥ᓟߦ⍮੐࡮⽿છ⠪ߦኻߒߡ߱ࠄਅ߇ࠅข᧚↪ߩේⓂ࡮⾗ᢱ߇ឭ␜ߐࠇࠆߴ
߈ߢ޽ࠆߎߣ߇‫ࠄ߱ޔ‬ਅ߇ࠅข᧚߿⸥⠪ળ⷗ߩ⾰߿৻⽾ᕈࠍ଻ߟߚ߼ߦߪᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬

22
－23－

知事

マスコミ
写真2 知事冒頭挨拶

知事

写真3 会議後ぶら下がり取材（知事）－24－

４．統括調整部
㧠㧚⛔᜝⺞ᢛㇱ㧠㧙㧝㧚⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕٠⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߪ‫ޔ‬ᜰើ⺞ᢛߦࠃࠆἴኂኻᔕߦ㑐ࠊࠆᚢ⇛߇ታ⃻ߐࠇࠆࠃ߁ߦ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐ߣߩ⺞ᢛࠍⓍᭂ⊛ߦታᣉߒߚ‫ޕ‬ٟ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߪ‫ޟޔ‬ἴኂኻᔕࠍታᣉߔࠆ੐᩺ಣℂߦ៤ࠊࠆࠣ࡞࡯ࡊ㧔଻ஜක≮ᢎ⢒ㇱ‫ⵍޔ‬ἴ⠪ᢇេㇱ‫ޔ‬㘩ᢱ‛⾗ㇱ‫↢ޔ‬ᵴၮ⋚ኻ╷ㇱ‫↢ޔ‬ᵴౣᑪᡰេㇱ‫ޔ‬ᴦ቟ኻ╷ㇱߥࠄ߮ߦฦㇱߦ߅ߌࠆ⃰૕೙㧕ߩ⛔᜝࡮⺞ᢛ‫߽ߡ޿ߟߦޠ‬ታᣉߔࠆߎߣߦߥߞߡ޿
ߚ߇‫ߩߎޔ‬ㇱಽߦߟ޿ߡߪਇචಽߥὐ߇⷗ࠄࠇߚ
ٟ⃻႐ኻᔕࠍታᣉߔࠆฦㇱ࡮ฦ⃰ߩ⛔᜝࡮⺞ᢛࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦ‫ޔ‬㓐ᤨ⃰㐳ળ⼏ࠍ㐿௅ߒߚ߇‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߢⷙቯߐࠇߚ‫⛔ޟ‬᜝⺞ᢛળ⼏‫ߪޠ‬㐿௅ߐࠇߥ߆ߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫⺞ޔ‬ᢛߩߚ߼ߩળ⼏ߩ޽ࠅᣇࠍᬌ⸛ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߪ‫ޔ‬෼㓸ߒߚⵍኂ⁁ᴫ‫ޔ‬ᐢႎ⃰߇෼㓸࡮ᢛℂߒߚࡑࠬࠦ
ࡒᖱႎ‫ޔ‬ฦㇱ࡮⃰߆ࠄႎ๔ߩ޽ߞߚኻᔕ⁁ᴫߥߤࠍᢛℂߒ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏೨ߦ⍮੐ߥߤᐙㇱߣળ⼏ࠍᜬߜ‫੹ޔ‬ᓟߩኻᔕߦߟ޿ߡߩᣇ㊎ࠍ⼏⺰ߒߚ‫ࡒࠦࠬࡑޕ‬㧔࠹࡟ࡆ࡮ᣂ⡞ႎ㆏㧕ᖱႎߩ෼㓸࡮ᢛℂߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱ߇⷗ㅏߒߡ޿ߚᖱႎ߇ߥ޿߆ߤ߁߆ࠍ⏕⹺ߒ‫ⴕߚ߹ޔ‬᡽ߩኻᔕߦኻߔࠆ⹏ଔࠍ⍮ࠆߚ߼ߦታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬ᣇ㊎ߩ᳿ቯࠍฃߌߡ‫ౕޔ‬૕⊛ߦߪ‫ޟ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߢ૗ࠍ⼏⺰ߔࠆߴ߈߆‫ᧄޟޠ‬ㇱળ⼏ᓟߦ⸥⠪ߩ߱ࠄਅ߇ࠅข᧚ߦ
ኻߒߡߤ߁ᔕ߃ࠆ߆‫ߡ޿ߟߦޠ‬ᬌ⸛ߐࠇߚ‫ߩߎޕ‬ળ⼏ߩౝኈߦߟ޿ߡߪ‫ᧄޔ‬ㇱળ⼏೨ߦฦㇱ࡮⃰ߦવ߃ࠄࠇ‫ᧄޔ‬ㇱળ⼏ߦ⥃߻ߚ߼ߩḰ஻߇ታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬⛔᜝✚วࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߪ㨮਄⸥ߩᚻ⛯߈ߢ᭴▽ߐࠇࠆᜰើ⺞ᢛߦࠃࠆἴኂኻᔕߦ
㑐ࠊࠆᚢ⇛߇ታ⃻ߐࠇࠆࠃ߁ߦ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐ߣߩ⺞ᢛࠍⓍᭂ⊛ߦታᣉߒߚ‫ޕ‬㗫❥ߦⵍἴᏒ↸᧛‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐ߦ߽಴ะ߈‫⃻ߢ⋡ߩࠄ⥄ޔ‬႐ߩ⁁ᴫࠍ⏕⹺ߒߥ߇ࠄߩ⺞ᢛ૞ᬺࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߪ‫ޔ‬੐ታ਄ߩἴኂኻᔕߩ਎⇇ᮡḰߢ޽ࠆ‫ޟ‬Incident
Command System㧔ICS㧕‫ࠍޠ‬ណ↪ߒ‫ޔ‬ᣣᧄဳ⚵❱ߩਛߢ ICS ߩ઀⚵ߺߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߒߡ‫ޔ‬ߐࠄߦߘߩ⠨߃ᣇࠍ⊒ዷߐߖࠆߎߣߢ⸳⟎ߐࠇߚ߽ߩߢ޽ࠆ‫ߩߘޕ‬⠨߃ᣇߪ㕖Ᏹߦవㅴ⊛ߢᵈ⋡ߦ୯ߔࠆ‫⛔ޕ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߦᦼᓙߐࠇߚᓎഀߪ‫ޔ‬㧝㧕Ԙἴኂኻᔕࠍ
ታᣉߔࠆ੐᩺ಣℂߦ៤ࠊࠆࠣ࡞࡯ࡊ‫ޔ‬ԙἴኂኻᔕᬺോࠍᡰ߃ࠆࠬ࠲࠶ࡈᬺോߦ៤ࠊࠆࠣ࡞
࡯ࡊ‫ޔ‬Ԛ⃻࿾ኻᔕߦ៤ࠊࠆࠣ࡞࡯ࡊ‫⛔ࠍޔ‬᜝࡮⺞ᢛߔࠆ‫ޔ‬㧞㧕ᗧᕁ᳿ቯ⠪ߩἴኂኻᔕߦ߅
ߌࠆᚢ⇛╷ቯㆊ⒟ࠍ౒᦭ߔࠆ‫ޔ‬㧟㧕ⵍἴᏒ↸᧛‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐ߣߩ⺞ᢛࠍⴕ߁‫ ߩޔ‬3 ὐߢ޽ߞߚߣ⠨߃ࠄࠇࠆ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩኻᔕߢߪ‫ޔ‬㧞㧕㧟㧕ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㕖Ᏹߦᾲᔃߦขࠅ⚵ߺࠍⴕ޿‫ߩ⋵ޔ‬ᣇ㊎ࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦ‫⃻ޔ‬࿾ߦ૗ᐲ߽⿷ࠍㆇ߮‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐ߣߩⓍᭂ⊛ߥ⺞ᢛࠍታᣉߒߚ‫ޔ߇ࠈߎߣޕ‬㧝㧕ߩᯏ⢻ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㧞㧕㧟㧕ߦജࠍഀ߆ࠇ‫ޔ‬ᕁߞߚࠃ߁ߦᯏ⢻ߢ߈ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬㧝㧕ߦߟ޿ߡߪ‫⃻ޔ‬႐ኻᔕࠍታᣉߔࠆฦㇱ࡮ฦ⃰ߩ⛔᜝࡮⺞ᢛࠍታ⃻ߔࠆ
24－25－

ߚ߼ߦ‫ޔ‬㓐ᤨ⃰㐳ળ⼏ࠍ㐿௅ߪߒߡ޿ߚ߇‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߢⷙቯߐࠇߚ‫⛔ޟ‬᜝⺞ᢛળ⼏‫ޠ‬ߪ㐿௅ߢ߈ߥ߆ߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫ޔ‬ฦ⃰ߩ⺞ᢛߩߚ߼ߩ઀⚵ߺࠍᢛ߃ࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬

刈羽村村長との会談

連絡員（刈羽村）

ボランティアセンター（刈羽村）

柏崎市長との会談

県現地災害対策本部（柏崎市）

二次災害対応（柏崎市）

ライフライン事業者（柏崎市）

救護所（柏崎小）出雲崎町長との会談

写真4
統括調整グループ（調整担当）の現地での調整活動（7月21－22日）
౮⌀㧠⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߩ⃻࿾ߢߩ⺞ᢛᵴേ㧔᦬ 㧙 ᣣ㧕

25
－26－

㧠㧙㧞㧚⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ (ᖱႎಽᨆᜂᒰ
４－２．統括調整グループ
情報分析担当‫ޔ‬ᖱႎ෼㓸⃰෸߮࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦ࡮੤
)、情報収集班及びライフライン・ㅢᖱႎ⃰交通情報班
٠ኻᔕߦ㑐ࠊࠆἴኂኻ╷ᧄㇱౝߦ߅ߌࠆᖱႎ෼㓸ߩᵹࠇߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬੐೨ߦ᳿߼ࠄࠇߡ޿
ߚᚻ⛯߈ߦᓥߞߡㅴ߼ࠄࠇߚ‫ޕ‬ٟᖱႎಽᨆߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬෼㓸ߒߚᖱႎࠍߤߩࠃ߁ߦಽᨆߔࠆߎߣ߇ߘߩᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ߢ޽ࠆ߆᣿⏕ߢߥ޿߹߹ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ലᨐ⊛ߥᵴേ߇ߢ߈ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ᖱႎಽᨆࠍน⢻ߦߔࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߩᚻ㗅ߦၮߠ޿ߡ‫ޔ‬ᖱႎߩࡈࡠ࡯ࠍนⷞൻ࡮ᢛ஻ߒ‫ޔ‬ኻᔕߦᔅⷐߥᖱ
ႎࠍߤߎ߆ࠄߤߩࠃ߁ߦ෼㓸ߒ‫⾗ޔ‬ᢱᢛℂߔࠆ߆ߩᣇᴺࠍ᭴▽ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ኻᔕߦ㑐ࠊࠆᖱႎ෼㓸ߩᵹࠇ߇੐೨ߦขࠅ᳿߼ࠄࠇߡ߅ࠅ‫ޔ‬ߘߩᵹࠇߦᴪߞߡਛ⿧ᴒ࿾㔡ኻᔕᤨߩᖱႎ෼㓸࡮ಽᨆࠍⴕߞߚ‫ޕ‬‫ޣ‬ᖱႎ෼㓸ߩᵹࠇ‫ޤ‬z ᖱႎ෼㓸⃰ߪ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛‫ޔ‬ᶖ㒐‫⼊ޔ‬ኤ߆ࠄߩᖱႎ㧔ⷐ⺧㧕ࠍฃߌ‫⸥ޔ‬㍳ࠍⴕ޿‫ߴߔޔ‬ߡ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߦㅍࠆ‫ޕ‬ㆱ㔍⠪ᖱႎ㧔ㆱ㔍൘๔‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ᢙ╬㧕ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬૬ߖߡㆱ㔍⠪ኻ╷⃰‫ޔ‬㘩ᢱ⃰ߦ⍮ࠄߖࠆ‫ޕ‬㧔Ꮢ↸᧛‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ኻ╷⃰ߣߩ⺞ᢛߦࠃࠅ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߦ㑐ࠊࠆᖱႎߦߟ޿ߡߪㆱ㔍⠪ኻ╷⃰ߦᒁ߈⛮ߋ߽ߩ߽޽ࠆ㧕z ↢ᵴၮ⋚ኻ╷ㇱߪ‫▤⋵ޔ‬ℂᣉ⸳㧔㆏〝‫ޔ‬ᴡᎹ‫⍾ޔ‬㒐‫ޔ‬ㄘ࿾‫ޔ‬ᨋ࿾╬㧕ߩⵍኂᖱႎࠍ
ฃߌ‫⸥ޔ‬㍳‫ޔ‬ᢛℂࠍⴕ޿‫⛔ޔ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߦㅍࠆ‫ޕ‬㆏〝ߩⷙ೙ᖱႎߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬૬ߖߡ࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦ࡮੤ㅢᖱႎ⃰ߦ⍮ࠄߖࠆz ࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦ࡮੤ㅢᖱႎ⃰ߪ‫౒౏ޔ‬࿯ᧁኻ╷⃰߆ࠄߩ⋵㆏ߩⷙ೙ᖱႎߦട߃‫ޔ‬࿖㆏‫ޔ‬㋕㆏╬ߩⷙ೙࡮ㆇⴕᖱႎࠍ౉ᚻߒ‫⸥ޔ‬㍳࡮࿑㕙߳ߩ⸥౉ࠍⴕ޿‫ޔ‬㑐ଥ⃰ߦ⍮ࠄߖࠆ‫ޕ‬߹ߚ‫ޔ‬㔚᳇‫ޔࠬࠟޔ‬᳓㆏╬ߩ࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦߩ⁁ᴫࠍ౉ᚻߒ‫⸥ޔ‬㍳‫ޔ‬ᢛℂࠍⴕ޿‫⛔ޔ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߦㅍࠆ‫ޕ‬૬ߖߡ㑐ଥ⃰ߦ⍮ࠄߖࠆz ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰ߪ‫ࠆࠃߦ࡝ࡋޔ‬஦ኤᖱႎ㧔⥄ⴡ㓌╬ઁᯏ㑐฽߻㧕ࠍฃߌ‫⸥ޔ‬㍳ࠍ
ⴕ޿ߔߴߡ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߦㅍࠆ‫⛔ޕ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕߆ࠄᜰ␜ࠍฃߌߚ஦ኤ‫ޔ‬ᢇഥ੐᩺‫ޔ‬ᄢⷙᮨߥ੐᩺‫✕ޔ‬ᕆࠍⷐߔࠆ੐᩺ߦߟ޿ߡ
ߪ‫ޔ‬૬ߖߡ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߦႎ๔ߔࠆz ㆱ㔍⠪ኻ╷⃰ߪ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߦ㑐ߔࠆᖱႎ㧔ฦㆱ㔍ᚲߩ࠾࡯࠭⺞ᩏ‫ޔ‬ᖱႎ෼㓸⃰߆ࠄᒁ߈⛮޿ߛᖱႎ╬㧕ࠍฃߌ‫⸥ޔ‬㍳‫ޔ‬ᢛℂࠍⴕ޿‫⛔ޔ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߦㅍࠆ‫ޕ‬૬ߖߡ‫ޔ‬㘩ᢱ‛⾗ㇱߦ߽⍮ࠄߖࠆz ⛔᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߪ‫౉ޔ‬ᚻߒߚᖱႎߩಽ㘃‫ࠢࡦ࡜ޔ‬ઃߌࠍⴕ޿‫ޔ‬ᖱႎࠍᢛℂߒ‫⛔ޔ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߦႎ๔ߔࠆ㧔᧍਄ߩ࿑㕙߳ߩ⸥౉ࠍⴕ߁㧕z ⋵ߩฦ⺖߇ᚲ▤ߔࠆᣉ⸳ߩⵍኂ⁁ᴫ╬ߪ‫⛔ޔ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕߇෼㓸ߔࠆ‫ޕ‬㧔႐วߦࠃࠅᖱႎ෼㓸⃰ߦᜰ␜㧕
26－27－

ᖱႎ෼㓸ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬਄⸥ߩࠃ߁ߦ੐೨ߩขࠅ᳿߼߽޽ࠅ‫ޔ‬ᖱႎ෼㓸⃰ߦ߅޿ߡ৻ర⊛ߥᖱႎ෼㓸߇ታᣉߐࠇߚ‫⛔ߒߛߚޕ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߦ߅ߌࠆᖱႎ‫ޟ‬ಽᨆ‫ޠ‬ߦ㑐ߒߡߪ‫ޔ‬૗ࠍߤߩࠃ߁ߦಽᨆߔࠆߎߣ߇ߘߩᨐߚߔߴ߈ᯏ⢻ߢ޽ࠆ߆᣿⏕ߢߥ޿߹߹
ߢ޽ߞߚ‫੹ޕ‬࿁ߩਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅ߌࠆᖱႎಽᨆ⃰ߩ‫ޟ‬ᖱႎಽᨆ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬Ꮢ↸᧛Ფߩ⁁ᴫࠍ㧑⴫␜ߒ‫ޔ‬ㅴ᝞▤ℂߦ↪޿ࠆߎߣࠍታᣉߒߚ‫⛔ߒ߆ߒޕ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔ᖱႎಽᨆᜂᒰ㧕ߩ⋡ᮡߢ޽ߞߚ‫౉ޟ‬ᚻߒߚᖱႎߩಽ㘃‫ࠢࡦ࡜ޔ‬ઃߌࠍⴕ޿‫ޔ‬ᖱႎࠍᢛℂߒ‫⛔ޔ‬᜝⺞ᢛࠣ࡞࡯ࡊ㧔⺞ᢛᜂᒰ㧕ߦႎ๔ߔࠆ㧔᧍਄ߩ࿑㕙߳ߩ⸥౉ࠍⴕ߁㧕‫ౕޔߪߡ޿ߟߦޠ‬૕⊛ߦߤߩࠃ߁ߦ૞ᬺࠍㅴ߼ࠆ߆ߦߟ޿ߡߩ੐೨ߩᬺോࠗࡔ࡯ࠫ߇ߥߊ‫ޔ‬ታ⃻߇߆ߥࠊߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ᖱႎಽᨆࠍน⢻ߦߔࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߩᚻ㗅ߦၮߠ޿ߡ‫ޔ‬ᖱႎߩࡈࡠ࡯ࠍนⷞൻ࡮
ᢛ஻ߒ‫ޔ‬ኻᔕߦᔅⷐߥᖱႎࠍߤߎ߆ࠄߤߩࠃ߁ߦ෼㓸ߒ‫⾗ޔ‬ᢱᢛℂߔࠆ߆ߩᣇᴺࠍ᭴▽ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޔ߫߃ߣߚޕ‬Ἣἴߩ⊒↢ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ԙ⊒↢႐ᚲ‫ޔ‬ԙ⊒↢ේ࿃‫ޔ‬Ԛኻᔕ⁁ᴫ‫ޔ‬ԛⵍኂ▸࿐‫ޔ‬Ԝੱ⊛ⵍኂߩ⁁ᴫ‫ޔ‬ԝ‛⊛ⵍኂߩ⁁ᴫ‫ߩߤߥޔ‬ᖱႎࠍ෼㓸࡮ᢛℂߔࠆᔅⷐ߇
޽ࠅ‫ߩߘޔ‬෼㓸వߣߒߡ‫∛ޔ‬㒮‫⼊ޔ‬ኤ‫ޔ‬ᶖ㒐ߥߤ߆ࠄᖱႎࠍᓧߡ‫ࠅ߉߆ࠆ߈ߢޔ‬ㅦ߿߆ߦ㓸߼ߚᖱႎࠍนⷞൻߔࠆߚ߼ߩᚻ⛯߈ߣ࡞࡯࡞ࠍ޽ࠄ߆ߓ߼᳿߼ߡ߅ߊᔅⷐ߇޽ࠆ‫ߒߘޕ‬ߡ‫ޔ‬Ἣἴߩ⁁ᴫߣㆱ㔍ᚲߩ⸳⟎႐ᚲ‫ޔ‬Ἣἴߩ⁁ᴫߣ᳇⽎ᖱႎ‫ޔ‬Ἣἴߩ⁁ᴫߣ⛎᳓ߩ⁁ᴫߥߤߩ‫ޔ‬ੑᰴἴኂࠍ㒐ߋ‫ߪߚ߹ޔ‬ലᨐ⊛ߥኻᔕࠍⴕ߁ߚ߼ߦ⚵ߺวࠊߖࠆߴ߈ᖱႎ߽ᗐቯߒ‫ޔ‬ߘߩߚ߼ߩᚻ⛯߈ߣ࡞࡯࡞ߦߟ޿ߡ߽޽ࠄ߆ߓ߼᳿߼ߡ߅ߊߎߣ߇ᦸ߹ߒ޿‫ࠅࠃޔߚ߹ޕ‬৻ጀലᨐ⊛ߦ⁁ᴫ⹺⼂ߩ⛔৻ࠍ࿑ࠆߚ߼ߦ‫ߩߎޔ‬ᖱႎಽᨆߩㆊ⒟߿⚿ᨐࠍ‫ޔ‬࿾ℂⓨ㑆਄ߦนⷞൻߔࠆߎߣߦߟ޿ߡ߽‫ޔ‬੐೨ߦขࠅ⚵߻ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬



27
－28－

㧠㧙㧟㧚ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰٠ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰ߪ‫ޔ‬ᶖ㒐‫⼊ޔ‬ኤ‫ޔ‬ᶏ଻‫ⴡ⥄ޔ‬㓌‫ઁߩߘޔ‬ᯏ㑐ߩᵴേ⺞ᢛߢ޽ࠅ‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐߆ࠄㅪ⛊ᐙㇱ߇⋵ᐡߦ㓸߹ࠅ‫ߩࠇߙࠇߘޔ‬ᵴേߦߟ޿ߡ⺞ᢛᬺോࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬٠⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߪ㒢ࠄࠇߚੱຬߩਛߢ‫ޔ‬ೋേኻᔕ૕೙ࠍ⏕┙ߒ‫✕ޔ‬ᕆᶖ㒐េഥ㓌ߣ౒௛ߒ‫ޔ‬ലᨐ⊛ߥኻᔕߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߒߚ‫ޕ‬ٟࡋ࡝࠹࡟ߢߩᖱႎ෼㓸ᵴേߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᵴേ㐿ᆎ೨ߦᨰፒಿ⠀ේሶജ⊒㔚ᚲ߇ోภᯏ஗
ᱛߒߚᣦߩႎ๔෸߮ࡕ࠾࠲࡝ࡦࠣߩ⚿ᨐ‫⇣ޔ‬Ᏹ୯㧔᡼኿✢㊂㧕߇಴ߡ޿ߥ޿ᣦߩႎ๔㧔ᱜᏱ୯㧕ࠍฃߌߚߎߣࠍ⏕⹺ߒ಴േߒߚ߇‫ߥ߆⏕ࠅࠃޔ‬቟ోᖱႎࠍ⏕⹺ߒߚ߁߃ߢߩೋേ
ኻᔕ߇ᔅⷐߣߥࠆ‫ޕ‬ٟࡋ࡝࠹࡟ᤋ௝ࠍ࡝ࠕ࡞࠲ࠗࡓߢ⋵ౝߤߎ߆ࠄߢ߽⋵ᐡߦ㔚ㅍߔࠆߚ߼ߩਛ⛮ዪߩ⸘↹⊛ߥᢛ஻ߩផㅴ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰෸߮✕ᕆᶖ㒐េഥ㓌⺞ᢛᧄㇱߦ߅޿ߡ‫ߩ࡝ࡋ࡯࠲ࠢ࠼ޔ‬േᘒࠍᛠីߒ
ߡ޿ߥ߆ߞߚ㧔ᛠីߢ߈ߥ߆ߞߚ㧕ߎߣ߆ࠄ‫ޔ‬ᢇᕆᵴേ㧔ࡋ࡝ࠦࡊ࠲࡯ߦࠃࠆᕆᖚ៝ㅍ㧕ߦ৻ㇱ㥿㦉㧔ᷙੂ㧕ࠍ↢ߓߚ‫ߩ࡝ࡋ࡯࠲ࠢ࠼ޕ‬േᘒߦߟ޿ߡ‫⛔ޔ‬᜝㧰㧹㧭㨀ࠍㅢߓ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߣᖱႎ੤឵ࠍⴕ߃ࠆ૕೙ࠍ᭴▽ߒ‫ޔ‬ᖱႎߩ౒᦭ൻࠍ࿑ࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰ߪ‫ޔ‬ᶖ㒐‫⼊ޔ‬ኤ‫ޔ‬ᶏ଻‫ⴡ⥄ޔ‬㓌‫ઁߩߘޔ‬ᯏ㑐ߩᵴേ⺞ᢛߢ޽ࠅ‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐߆ࠄㅪ⛊ᐙㇱ߇⋵ᐡߦ㓸߹ࠅ‫ޔ‬ฦ‫ߩޘ‬ᵴേߦߟ޿ߡ⺞ᢛᬺോࠍታᣉߒߚ‫ߩߘޕ‬ਛߢ߽⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߪ‫ߦ࡯࠲ࡊࠦ࡝ࡋޔ‬㑐ࠊࠆኻᔕߩᐢၞᔕេ⺞ᢛࠍⓍᭂ⊛ߦታᣉߒߚ‫ޕ‬⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߪ‫ޔ‬ᐔᚑ㧣ᐕ㧠᦬߆ࠄ⥶ⓨᶖ㒐㒐ἴ૕೙ߩలታߩߚ߼‫ࡊࠦ࡝ࡋ߇⋵ޔ‬࠲࡯ߩᢛ஻‫⛽ޔ‬ᜬ▤ℂࠍ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛߇⥶ⓨ㓌ຬߩᵷ㆜ࠍߒ‫ޔ‬ᶖ㒐㒐ἴࡋ࡝ࠦࡊ࠲࡯‫ߜߊߪޟ‬ࠂ߁‫ࠍޠ‬ㆇ⥶ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ㆇⴕᬺോߪ✕ᕆᤨ‫ޔ‬ㅢᏱᤨߦએਅߩᵴേࠍታᣉߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬

✕ᕆㆇ⥶
䇭ᢇᕆᵴേ

䇭ጊ᧛䇮㔌ፉ╬䈎䉌䈱ᢇᕆᖚ⠪䈱៝ㅍ╬䇭ᢇഥᵴേ䇭᳓㔍੐᡿෸䈶ጊጪㆣ㔍੐᡿╬䈮䈍䈔䉎ᝡ⚝䊶ᢇഥ䇭ἴኂᔕᕆኻ╷ᵴേ䇭࿾㔡╬䈱ⵍኂ⁁ᴫᛠី䇮✕ᕆ‛⾗╬䈱៝ㅍ╬䇭Ἣἴ㒐ᓮᵴേ

䇭ᨋ㊁Ἣἴ╬䈱ⓨਛᶖἫᵴേ䇮Ἣἴ䈱ᖱႎ෼㓸╬䇭ᐢၞ⥶ⓨᶖ㒐㒐ἴᔕេᵴേ

䇭ㄭ⋵╬䈫䈱⥶ⓨᶖ㒐㒐ἴᔕេදቯ䈮䉋䉎⋧੕ᔕេ䇭ἴኂ੍㒐ኻ╷ᵴേ䇭ἴኂෂ㒾▎ᚲ╬䈱⺞ᩏ䇮Ꮢ↸᧛╬䈫䈱วห⸠✵

ㅢᏱㆇ⥶

䇭⥄㓌⸠✵
䇭৻⥸ⴕ᡽ᵴേ㒐 ἴ ዪ 㐳ෂᯏኻ╷⺖㐳

ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌䇭䈠䈱ઁ䋨✚᜝▤ℂ⠪䋩䋨ㆇ⥶▤ℂ⽿છ⠪䋩㓌㐳䋨ㆇ⥶ᜰើ⠪䋩

䋱ฬ

ᠲ❑჻

೽㓌㐳

䋲ฬ

ᢛ஻჻

㓌ຬ

䋵ฬ

቟ో▤ℂᜂᒰ⠪ฃ⸤ળ␠

図9 ⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌
県消防防災航空隊
࿑㧥

28
－29－

 ᤨ  ಽ‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩ⊒↢ࠍ߁ߌ‫  ᤨ ޔ‬ಽߦ⋵⍮੐߇✕ᕆᶖ㒐េഥ㓌ߩᵷ㆜ⷐ⺧ࠍⴕߞߚ‫ࠍ⺧ⷐߩߘޕ‬ฃߌ‫ޔ‬ᶖ㒐ᐡ㐳ቭ߆ࠄ઄บᏒ㐳ߦኻߒߡᜰើᡰេ㓌‫⥶ޔ‬ⓨㇱ㓌╬ߩ಴േⷐ⺧‫  ᤨ ޔ‬ಽߦߪ᧲੩ㇺ⍮੐ߦኻߒߡᜰើᡰេ㓌‫ޔ‬⥶ⓨㇱ㓌ߩ಴േⷐ⺧ࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ߘߩᓟ‫  ᤨ ޔ‬ಽߦንጊ⋵⍮੐‫  ᤨ ޔ‬ಽߦ⑔ፉ⋵⍮੐‫  ᤨ ޔ‬ಽߦᮮᵿᏒ㐳‫ᤨ ޔ‬ ಽߦᩔᧁ⋵⍮੐ߣၯ₹⋵⍮੐‫  ᤨ ޔߦࠄߐޔ‬ಽߦߪ⍹Ꮉ⋵⍮੐ߦኻߒߡ‫⥶ޔ‬ⓨㇱ㓌╬ߩ಴േⷐ⺧ࠍታᣉߒߚ‫ ޕ‬ᣣ߆ࠄ  ᣣߦߪ‫ޔ‬ጊ᪸⋵⍮੐‫␹ޔ‬ᄹᎹ⍮੐‫ޔ‬੩ㇺᐭ⍮੐ߦኻߒߡᣢߦ಴േߒߡ޿ࠆ⥶ⓨㇱ㓌ߩ⵬ቢߩߚ߼‫ޔ‬ᣂߚߦ⥶ⓨㇱ㓌ߩ಴േⷐ⺧ࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬⋵ߪ‫⋵ޔ‬ᐡߦ✕ᕆᶖ㒐េഥ㓌⺞ᢛᧄㇱࠍ⸳⟎ߒ‫⥶ߚ߹ޔ‬ⓨㇱ㓌ߩࡋ࡝ࡌ࡯ࠬࠍᣂẟⓨ᷼ౝߩ⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌੐ോᚲߦ⸳⟎ߒ‫ޔ‬એᓟᵴേ⚳ੌ߹ߢ⋧੕ߦㅪ៤ߒߚᵴേ⺞ᢛࠍⴕߞߚ‫⋵ޕ‬ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߪ㒢ࠄࠇߚੱຬߩਛߢ‫ޔ‬Ԙᔕេ⥶ⓨᯏߩ㚢ᯏࠬࡐ࠶࠻ߩ⏕଻‫ޔ‬ԙᔕេ⥶ⓨ㓌ຬߩભᙑ႐ᚲߩ⸳ቯ‫ޔ‬Ԛᔕេ⥶ⓨ㓌߳ߩฦ⒳ᖱႎߩឭଏ‫ޔ‬ԛࡈࠜࡢ࡯࠼ࡌ࡯ࠬ㧔೨ㅴၮ࿾㧕ࠍᨰፒᏒߩ૒⮮ᳰ⃿႐㚢ゞ႐ߦ⸳ቯ‫⋵ޔ‬ᐡ✕ᕆᶖ㒐េഥ㓌⺞ᢛᧄㇱ‫࠼࡯ࡢࠜࡈޔ‬ࡌ࡯ࠬ‫ߩ࡝ࡋޔ‬ㆇ↪‫⥶ޔ‬ⓨᯏ੐ോᚲߢߩᓟᣇᡰេ‫ߦߤߥޔ‬ኻߒߡ‫ޔ‬ᵴേࠍ౞Ṗߦㅴ߼ࠆߚ
߼ߦᔅⷐߥ⺞ᢛᬺോߩߚ߼ߩੱ᧚ࠍ㈩⟎ߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬ኻᔕ૕೙ࠍ⏕┙ߒ‫ᦨޔ‬ᄢ㒢ലᨐ⊛ߥኻᔕߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߒߚ‫ޕ‬ᶖ㒐ᐡᔕᕆኻ╷ቶ߆ࠄ߽‫ޟ‬ᣂẟ⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߩ೽㓌㐳߇✕ᕆᶖ㒐េഥ㓌⺞ᢛᧄㇱߦ౉ࠆߎߣߦࠃࠅ‫⥶ޔ‬ⓨㇱ㓌ߦଥࠆ⺞ᢛࠍ౞Ṗߦⴕ߁ߎߣ߇ߢ߈ߚ‫ޠ‬ߩ⹏ଔࠍ߁ߌߚ‫ޕ‬ᣂẟ⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌
䊐䉤䊪䊷䊄
䊔䊷䉴
ᨰፒᏒ
૒⮮ᳰ⃿႐
㚢ゞ႐

䊶㓌㐳䋨䋱䋩
䊶೽㓌㐳䋨䋲䋩
䊶㓌ຬ䋨䋵䋩
䊶ᠲ❑჻䋨䋱䋩
䊶ᢛ஻჻䋨䋲䋩
䊶቟ో▤ℂ䋨䋱䋩

㓌ຬ䋱䇼቟ో▤ℂ䇽

⋵ᐡ
✕ᕆᶖ㒐
េഥ㓌
⺞ᢛᧄㇱ
೽㓌㐳䋱
㓌ຬ 䋱

䊓䊥䈱ㆇ↪

⥶ⓨ㓌੐ോᚲᱷ⇐೽㓌㐳䋱䇮㓌ຬ䋲ᠲ❑჻䋱䇮ᢛ஻჻䋱㓌㐳䋱䇮㓌ຬ䋱ᠲ❑჻䋱䇮቟ో▤ℂ䋱

図10 ਛ⿧ᴒ࿾㔡ᤨߩ⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߩೋേ૕೙
中越沖地震時の県消防防災航空隊の初動体制࿑㧝㧜ࡋ࡝࠹࡟㧔ࡋ࡝ࠦࡊ࠲࡯ߦ⸳⟎෶ߪⓍタߒߚࠞࡔ࡜ߦࠃࠅ᠟ᓇߒߚᤋ௝ࠍή✢ߦߡ࡜ࠗࡉߢឭଏߢ߈ࠆࠪࠬ࠹ࡓ㧕ߢߩᖱႎ෼㓸ᵴേߦߟ޿ߡߪ‫ⵍޔ‬ኂታᘒᛠីߩⷰὐ߆ࠄ‫ޔ‬ᣧᦼߩ಴േ߇᳞߼ࠄࠇࠆਛ‫ޔ‬ᨰፒಿ⠀ේሶജ⊒㔚ᚲߩ቟ో⏕⹺ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐߆ࠄ‫ޔ‬᡼኿ᕈ‛⾰ߩṳ߃޿ߥߤߦ㑐ߔࠆෂ㒾ᖱႎ㧔቟ోᖱႎ㧕ࠍ౉ᚻߒߚ߽ߩߩ‫ޔ‬ೋേ૕೙ߢߪ‫ࠃޔ‬ࠅ⏕ታߥ቟ోᖱႎߩ⏕⹺߇᳞߼ࠄࠇࠆ‫ޕ‬⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌ߪ‫✕ޔ‬ᕆᶖ㒐េഥ㓌ߣߣ߽ߦ‫ࠍ࡟࠹࡝ࡋޔ‬ᵴ↪ߒ‫ޔ‬ᨰፒಿ⠀ේሶജ⊒㔚ᚲߩἫἴࠍߪߓ߼‫ޔ‬࿾㔡ߦ߅ߌࠆⵍኂ⁁ᴫ╬ߩᤋ௝ࠍᶖ㒐ᐡἴኂኻ╷ᧄㇱ㧔ᶖ㒐㒐ἴ࡮
ෂᯏ▤ℂ࠮ࡦ࠲࡯㧕෸߮⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱ╬ߦኻߒߡ㔚ㅍߔࠆߥߤߩᖱႎ෼㓸ᵴേࠍታᣉߒ
29－30－

ߚ‫∛்ࠆࠃߦ࡯࠲ࡊࠦ࡝ࡋޔߚ߹ޕ‬⠪៝ㅍ╬ߩᢇᕆᵴേߦߟ޿ߡ߽ታᣉߒߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪࡋ࡝ࠦࡊ࠲࡯ߢߩᵴേో૕ߪ  ઙ‫ࠆࠃߦ࡟࠹࡝ࡋߜ߁ޔ‬ᖱႎ෼㓸ߪ  ઙ‫ޔ‬ᢇᕆᵴേߪ ઙ‫ੱޔ‬ຬ៝ㅍߪ  ઙߢ޽ߞߚ‫ޕ‬ࡋ࡝࠹࡟ߩᤋ௝ߪ‫⋵ޔ‬ᐡ෸߮⋵ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌੐ോᚲߢ߽⷗ࠆߎߣ߇ߢ߈‫ޔߚ߹ޔ‬น៝ဳฃା⸳஻ࠍ૶߃߫ἴኂ⃻႐ߩᜰើᧄㇱ߿ᶖ㒐ᧄㇱߥߤߦᤋ௝ࠍឭଏߔࠆߎߣ߽น⢻ߥ઀⚵ߺߢ޽ࠆ‫⊒ޕ‬ἴᓟ⋥ߜߦࡋ࡝࠹࡟ⵝ஻ࠍࡋ࡝ࠦࡊ࠲࡯ߦⓍタߒ‫ޔ‬น៝ဳฃା⸳஻ࠍ㓌ゞߦⓍタߒߚ‫ߩ࡟࠹࡝ࡋޕ‬ᖱႎ෼㓸ߪ  ᤨ  ಽ߆ࠄ㐿ᆎߐࠇߚ‫ޕ‬ᣂẟ⋵ߪ  ᐔᣇࠠࡠࡔ࡯࠻࡞ߣ޿߁‫ోޔ‬࿖╙㧡૏ߩᐢᄢߥ⋵࿯ࠍ᦭ߔࠆ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩⵍἴ࿾ߪ‫⋵ޔ‬ᐡ߆ࠄߺߡ‫ޔ‬ήᜰะᕈࡋ࡝࠹࡟㔚ㅍߩ᦭ല▸࿐ᄖߢ޽ߞߚ‫ޔߚ߹ޕ‬ฃାዪߦ㔚ㅍߔࠆߦ޽ߚߞߡ߽‫ޔ‬ᒎᒾጊ߇㓚ოߣߥߞߡ㔚ᵄߩㅍା߇߁߹ߊ޿߆ߥ޿੐ᘒ߇⊒↢ߒߚ‫⃻ޕ‬႐ߢߪ‫ߢ࡟࠹࡝ࡋޔ‬᠟ᓇᓟ‫ޔ‬Ꮻ〝ߦ߅޿ߡᒎᒾጊࠍ߆ࠊߒ‫ޔ‬㍳↹ౣ↢ᤋ௝ࠍ㔚ㅍߔࠆߎߣߢ੐ᘒߦኻᔕߒߚ‫ߪߢࠇߘޔߒ߆ߒޕ‬᠟ᓇᤨߦหᤨߦ⋵ᐡߦᤋ௝ࠍ㔚ㅍߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߕ‫ޔ‬ᜰ␜ࠍ߁ߌߥ߇ࠄߩ᠟ᓇߣ޿߁ߎߣߪߢ߈ߥ߆ߞߚ‫࡟࠹࡝ࡋޕ‬ᤋ௝ࠍ࡝ࠕ࡞
࠲ࠗࡓߢ⋵ౝߤߎ߆ࠄߢ߽⋵ᐡߦ㔚ㅍߔࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ਛ⛮ዪࠍ⸳⟎ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠅ‫੹ޔ‬ᓟ‫ޔ‬⸘↹⊛ߥᢛ஻ߩផㅴࠍ࿑ߞߡ޿ߊߎߣ߇㊀ⷐߢ޽ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬ᣢߦᢛ஻ߐࠇߡ޿ࠆน៝ဳฃ
ା⸳஻ߣⴡᤊ࿾⃿ዪ㧔ゞਔ㧕ߩ࠮࠶࠻ㆇ↪㧔น៝ဳฃା⸳஻ߢฃାߒߚᤋ௝ࠍⴡᤊ࿾⃿ዪ࡮ゞਔࠍ↪޿ߡ⋵ᐡߦ㔚ㅍߔࠆᣇᴺ㧕ߢ߽㔚ㅍน⢻ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ᒰ㕙‫ߩߎޔ‬ലᨐ⊛ߥᵴ↪ᣇᴺࠍᬌ⸛ߒ‫᦭ޔ‬ലᵴ↪ߒߡ޿ߊᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ࡋ࡝ࠦࡊ࠲࡯ߦࠃࠆᕆᖚ៝ㅍߩࠪࠬ࠹ࡓߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂ᜚ὐ∛㒮ߢ޽ࠆಿ⠀㇭✚ว∛㒮ߦ߅޿ߡ‫ޔ‬㧰㧹㧭㨀߇࠻࡝ࠕ࡯ࠫࠍⴕ޿‫៝ߩߢ࡯࠲ࡊࠦ࡝ࡋߢߎߘޔ‬ㅍ߇ᔅⷐߣ⹺߼ࠄ
ࠇߚ႐วߦ‫៝ߩ࡯࠲ࡊࠦ࡝ࡋޔ‬ㅍ⓹ญߢ޽ࠆᐢၞ࡮ᔕេᢇഥ⃰ߦࡋ࡝៝ㅍࠍଐ㗬ߒ‫ߎߘޔ‬߆ࠄฦᯏ㑐ࡋ࡝෸߮ᢇᕆゞߩࠝࡍ࡟࡯࡚ࠪࡦࠍⴕ߁ߣߣ߽ߦ‫ޔ‬േᘒࠍ▤ℂߔࠆᒻߢⴕߞߚ‫ޕ‬ ߒ߆ߒ‫⋵ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚵❱ߦ߅޿ߡ‫ޔ‬㧰㧹㧭㨀㑐ଥߪ‫ޟ‬ක≮ᵴേᡰេ⃰‫ߩޠ‬ᚲ▤㧔ᶖ㒐࡮㒐ἴ‫ⴡ⥄ޔ‬㓌‫ޔ‬ᶏ଻‫ߩ࡯࠲ࡊࠦ࡝ࡋߩ⼊⋵ޔ‬േᘒߪ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱ‫ޟ‬ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ
⃰‫৻ߢޠ‬ర▤ℂߒߡ޿ߚ‫ޕ‬㧕ߢ޽ߞߚߚ߼‫ޔ‬ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ⃰෸߮✕ᕆᶖ㒐េഥ㓌⺞ᢛᧄㇱߢ‫ߩ࡝ࡋ࡯࠲ࠢ࠼ޔ‬േᘒࠍᛠីߒߡ޿ߥ߆ߞߚ㧔ᛠីߢ߈ߥ߆ߞߚ㧕ߎߣ߆ࠄ‫ޔ‬ᢇᕆᵴേ㧔ࡋ࡝ࠦࡊ࠲࡯ߦࠃࠅᕆᖚ៝ㅍ㧕ߦ৻ㇱ㥿㦉㧔ᷙੂ㧕ࠍ↢ߓߚ‫ޕ‬ ࠼ࠢ࠲࡯ࡋ࡝ߩേᘒߦߟ޿ߡ߽‫⛔ޔ‬᜝㧰㧹㧭㨀ࠍㅢߓ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱ㧔ᐢၞᔕេ࡮ᢇഥ
⃰‫ޔ‬ක≮ᵴേᡰេ⃰㧕ߣᖱႎ੤឵ࠍⴕ߃ࠆ૕೙ࠍ᭴▽ߒ‫ޔ‬ᖱႎߩ౒᦭ൻࠍ࿑ࠆߎߣ߇ᔅⷐ
ߢ޽ࠆ‫ޕ‬参考文献：ෳ⠨ᢥ₂㧦
（財）消防科学総合センター・機関誌「消防科学と情報」No.90(2007秋号）
㧔⽷㧕ᶖ㒐⑼ቇ✚ว࠮ࡦ࠲࡯࡮ᯏ㑐⹹‫ޟ‬ᶖ㒐⑼ቇߣᖱႎ‫ޠ‬No.90(2007 ⑺ภ㧕


30
－31－

㧠㧙㧠㧚✚ോዪٟ✚ോዪߩಽ᝿੐ോߩ▸࿐ߪ㕖Ᏹߦᐢߊ‫ߩߡోޔ‬ᬺോࠍ✚ോዪߢታᣉߔࠆߎߣߪߢ߈ߥ߆
ߞߚ‫ᧄޕ‬ㇱߩᬺോߪ‫ᧄޔ‬ㇱⷐຬ߇ᧄㇱ੐ോቶߢⴕ߁ߩ߇ේೣߢ޽ࠆ߇‫ޔ‬ᔅⷐߦᔕߓߡᧄ
ㇱฦ⃰ߩᜰើߩਅߦ‫ޔ‬ᣢሽㇱ⺖ߦ߽ᜂᒰߐߖࠆߎߣߣߐࠇߡ߅ࠅ‫ߩߘޔ‬ㇱ⺖੍߽߼ቯ߼
ߡ޿ߚ‫ߩߘޕ‬ᗧ๧ߢ‫ߩߡోޔ‬ᬺോࠍ✚ോዪߢታᣉߢ߈ߕ‫ޔ‬ᣢሽㇱ⺖ߢ޽ࠆੱ੐⺖߿Ꮢ↸᧛⺖╬߇✚ോዪߩᬺോࠍⴕ߁ߩߪᗐቯౝ޽ߞߚߣ߽޿߃ࠆ‫ߩߘޔߒ߆ߒޕ‬㓙ߦߪ‫ޔ‬ᬺോ߇ߤߩࠃ߁ߦታᣉߐࠇߡ޿ࠆ߆ߩ⁁ᴫᛠីߣో૕ࠍ⛔೙ߔࠆ઀⚵ߺߩ᭴▽߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟ੹ᓟขࠅ⚵߻ߴ߈㗄⋡ߪએਅߩ㧟ὐߢ޽ࠆ‫ޕ‬Ԙᬺോࠍ㧵㧯㧿ߩᨒ⚵ߺߦᴪߞߡᢛℂߒ‫ޔ‬ਅ૏⚵❱ࠍߟߊߞߡᜂᒰᬺോࠍഀࠅᒰߡࠆ‫ޕ‬ԙේ⺖߆ࠄᬺോߦ㑐ࠊࠆኾ㐷⍮⼂ࠍ߽ߞߚੱຬࠍⷐຬߣߒߡ㈩⟎ߔࠆ‫ޕ‬Ԛᔕេ߇ో૕⊛ߦ▤ℂߐࠇߡ޿ߥ޿ߚ߼‫ޟ‬ᔕេߦ㑐ࠊࠆੱ⊛࡮‛⊛⾗Ḯ߇‫޿ࠄߊߩߤޔ‬ߤߎߦᛩ౉ߐࠇߡ޿ࠆ߆‫ోߩޠ‬૕௝ࠍἴኂኻ╷ᧄㇱ߇ᛠីߒߡ޿ߥ޿ታᘒࠍ⸃ᶖߔࠆ
ߚ߼ߩ‫⾗ޟ‬Ḯ▤ℂߩ઀⚵ߺ‫ޕࠆߔ┙⏕ࠍޠ‬✚ോዪߦ޽ࠄ߆ߓ߼ቯ߼ࠄࠇߡ޿ߚಽ᝿੐ോߩ▸࿐ߪ㕖Ᏹߦᐢߊ‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߦࠃࠇ
߫ 21 ߩᨐߚߔߴ߈ᬺോߦߟ޿ߡ೉᜼ߐࠇߡ޿ߚ‫ࠍࠄࠇߘޕ‬੐ታ਄ߩἴኂኻᔕߩ਎⇇ᮡḰߢ޽ࠆ‫ޟ‬Incident Command System㧔ICS㧕‫ߩޠ‬ᨒ⚵ߺߢᢛℂߔࠆߣ‫✚ޔ‬ോዪ߇ᨐߚߔߴ߈ᯏ
⢻ߣߪ‫ޔ‬ᖱႎ૞ᚢ 3 ᬺോ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂ 13 ᬺോ‫ޔ‬ᐼോ⽷ോ 5 ᬺോߢ޽ࠅ‫ࡈ࠶࠲ࠬޔ‬ᬺോߩ߶ߣ
ࠎߤోߡ߇✂⟜⊛ߦ೉᜼ߐࠇߡ޿ߚ㧔㧣㗁ߩ࿑㧝ෳᾖ㧕‫ޕ‬⴫㧟ߩᨒ⚵ߺߢᢛℂ
表3 ✚ോዪ߇ᨐߚߔߴ߈ᬺോࠍ
総務局が果たすべき業務を ICS+%5の枠組みで整理1.

㧨ᖱႎ૞ᚢ㧪ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߩ㐿௅ߦ㑐ߔࠆߎߣ

2.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪㑐ଥᯏ㑐ㅪ⛊ຬቶߩ⸳⟎ߦ㑐ߔࠆߎߣ

3.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪ἴኂኻ╷ᧄㇱ‫ޔ‬࿾ᣇᧄㇱ╬ߩੱຬ⺞ᢛߦ㑐ߔࠆߎߣ

4.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪ᧄㇱ⡯ຬ╬ߩ଻ஜⴡ↢‫ޔ‬㘩ᢱ‫ޔ‬ኢౕ╬ߩ⏕଻ߦ㑐ߔࠆߎߣ

5.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪ᧄㇱᬺോߦᔅⷐߥ႐ᚲ෸߮ળ⼏ቶ↪஻ຠߩ⏕଻ߦ㑐ߔࠆߎߣ

6.

㧨ᖱႎ૞ᚢ㧪࿾ᣇᧄㇱ╬ߩㆇ༡ᡰេߦ㑐ߔࠆߎߣ7.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪(ੱ੐⺖߇ኻᔕ)ౝ㑑✚ℂᄢ⤿ߦኻߔࠆᜰቯⴕ᡽ᯏ㑐߆ࠄߩ⡯ຬᢷᣓⷐ⺧ߦ㑐ߔࠆߎߣ8.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪࿖‫ઁޔ‬ㇺ㆏ᐭ⋵╬߆ࠄߩᡰេ⡯ຬߩᵷ㆜⺞ᢛ㧔ઁㇱߩᚲ▤ߦዻߔࠆ੐㗄ࠍ㒰ߊ‫ޕ‬㧕ߦ㑐ߔࠆߎߣ

9.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪࿖෸߮ઁㇺ㆏ᐭ⋵ߩἴኂᔕេ⡯ຬߩฃ౉ࠇ‫ޔ‬りಽขᛒ޿෸߮ኋ⥢⏕଻ߦ㑐ߔࠆߎߣ

10.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪(Ꮢ↸᧛⺖߇ኻᔕ)Ꮢ↸᧛ἴኂኻ╷ᧄㇱ╬ߦଥࠆ⋵ౝᏒ↸᧛⡯ຬߩᔕេᵷ㆜ߩදജߦ㑐ߔࠆߎߣ

31
－32－

11.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪⥄ⴡ㓌ᵷ㆜ㇱ㓌ߩฃ౉૕೙ߩ⏕଻ߦ㑐ߔࠆߎߣ12.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪(▤⽷⺖߇ኻᔕ)⋵᦭ゞਔ෸߮⦁⥾ߩ㓸ਛ▤ℂߦ㑐ߔࠆߎߣ

13.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪✕ᕆㅢⴕゞਔߩ⏕⹺ᚻ⛯෸߮ゞਔ⸽ߩ੤ઃߦ㑐ߔࠆߎߣ

14.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪ἴኂ↪ㅢାᣉ⸳ߩᯏ⢻⏕଻ߦ㑐ߔࠆߎߣ

15.

㧨ᖱႎ૞ᚢ㧪ㅢା੐ᬺ⠪╬ᄖㇱ࿅૕ߣߩㅢାߦଥࠆㅪ៤ߦ㑐ߔࠆߎߣ

16.

㧨⾗Ḯ▤ℂ㧪⥄ⴡ㓌ߩㅢାᡰេߩฃ౉ࠇߦ㑐ߔࠆߎߣ17.

㧨ᐼോ⽷ോ㧪(㒐ἴડ↹⺖߇ኻᔕ)ἴኂᢇഥᴺߩㆡ↪෸߮ᢇഥ੐ോߩขࠅ߹ߣ߼╬ߦ㑐ߔࠆߎߣ18.

㧨ᐼോ⽷ോ㧪(㒐ἴડ↹⺖߇ኻᔕ)ἴኂኻ╷㑐ଥ੍▚ߦ㑐ߔࠆߎߣ19.

㧨ᐼോ⽷ോ㧪(㒐ἴડ↹⺖߇ኻᔕ)ἴኂኻ╷ᧄㇱߩ⚻ℂߦ㑐ߔࠆߎߣ20.

㧨ᐼോ⽷ോ㧪(ෂᯏኻ╷ଥ⚻㛎⠪ࠍ೎ㅜჇᒝ㈩⟎ߒߡኻᔕ)⥄ⴡ㓌ᵴേ⚻⾌ߦଥࠆ⺞ᢛߦ㑐ߔࠆߎߣ

21.

㧨ᐼോ⽷ോ㧪(㒐ἴડ↹⺖߇ኻᔕ)ઁㇺ㆏ᐭ⋵╬ⴕ᡽ᯏ㑐߆ࠄߩἴኂ⷗⥰㊄ߩฃ౉ࠇ෸߮▤ℂߦ㑐ߔࠆߎߣታ㓙ߪోߡߩᬺോࠍ✚ോዪߢታᣉߔࠆߎߣߪߢ߈ߕ‫ߦ․ޔ‬ᐼോ⽷ോ 5 ᬺോߩ߁ߜ 4 ᬺോߦߟ޿ߡߪ‫ޟ‬㒐ἴડ↹⺖‫߇ޠ‬ኻᔕߒߚ‫⾗ߚ߹ޕ‬Ḯ▤ℂᬺോߦߟ޿ߡ‫⾗⊛ੱޔ‬Ḯߦ㑐ࠊࠆ߽ߩߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ԙ⋵⡯ຬߩᔕេᵷ㆜ߦߟ޿ߡߪੱ੐⺖‫ޔ‬Ꮢ↸᧛⡯ຬߩᔕេᵷ㆜ߦߟ޿ߡߪ
Ꮢ↸᧛⺖߇ኻᔕߒߚ‫⾗⊛‛ޔߚ߹ޕ‬Ḯߦ㑐ࠊࠆ߽ߩߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ԙ⋵ゞਔߦߟ޿ߡߪ▤⽷⺖‫ޔ‬ԙゞਔ⸽ߩ੤ઃߪ✚ോዪ߇ኻᔕߒߚ‫ޕ‬✚ോዪ߇੐೨ߦᗐቯߐࠇߡ޿ߚᬺോࠍታᣉߢ߈ߥ߆ߞߚℂ↱ߣߒߡߪ‫ޔ‬Ԙഀࠅᒰߡࠄࠇ
ߚᬺോࠍዪౝߢታᣉߔࠆߩߦචಽߥⷐຬ߇㈩⟎ߐࠇߡ޿ߥ޿‫ޔ‬ԙේ⺖ߢၭߞߚኾ㐷⍮⼂߇ᓎ┙ߟᬺോ߽޽ࠆ߇‫⹥ޔ‬ᒰߔࠆᬺോߦ޽ߡߪ߹ࠆේ⺖߆ࠄߩ⡯ຬߩ㈩⟎߇ߥ߆ߞߚ‫ߣߎޔ‬߇޽ߍࠄࠇࠆ‫ޕ‬ᧄㇱߩᬺോߪ‫ᧄޔ‬ㇱⷐຬ߇ᧄㇱ੐ോቶߢⴕ߁ߩ߇ේೣߢ޽ࠆ߇‫ޔ‬ᔅⷐߦᔕߓߡᧄㇱฦ⃰ߩᜰើߩਅߦ‫ޔ‬ᣢሽㇱ⺖ߦ߽ᜂᒰߐߖࠆߎߣߣߐࠇߡ߅ࠅ‫ߩߘޔ‬ㇱ⺖੍߽߼ቯ߼ߡ޿ߚ‫ޕ‬ߘߩᗧ๧ߢ‫ߩߡోޔ‬ᬺോࠍ✚ോዪߢታᣉߢ߈ߕ‫ޔ‬ᣢሽㇱ⺖ߢ޽ࠆੱ੐⺖߿Ꮢ↸᧛⺖╬߇✚ോዪߩᬺോࠍⴕ߁ߩߪᗐቯౝ޽ߞߚߣ߽޿߃ࠆ‫ߩߘޔߒ߆ߒޕ‬㓙ߦߪ‫ޔ‬ᬺോ߇ߤߩࠃ߁ߦ
ታᣉߐࠇߡ޿ࠆ߆ߩ⁁ᴫᛠីߣో૕ࠍ⛔೙ߔࠆ઀⚵ߺߩ᭴▽߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬੹ᓟߪ‫ޔ‬Ԙ✚ോዪౝߩᬺോࠍ㧵㧯㧿ߩᨒ⚵ߺߦᴪߞߡᢛℂߒ‫ߩߤߥ⃰ޔ‬ਅ૏⚵❱ࠍߟߊߞߡᜂᒰᬺോࠍഀࠅᒰߡࠆ‫ޔ‬ԙේ⺖߆ࠄᬺോߦ㑐ࠊࠆኾ㐷⍮⼂ࠍ߽ߞߚੱຬࠍⷐຬߣߒߡ
㈩⟎ߔࠆ‫ޔ‬Ԛ⾗Ḯ▤ℂߦߟ޿ߡߪ‫⥄ߩઁޔ‬ᴦ૕߆ࠄߩᔕេ߇ో૕⊛ߦ▤ℂߐࠇߡ޿ߥ޿ߚ
߼‫ޟ‬ᔕេߦ㑐ࠊࠆੱ⊛࡮‛⊛⾗Ḯ߇‫ߦߎߤ޿ࠄߊߩߤޔ‬ᛩ౉ߐࠇߡ޿ࠆ߆‫ోߩޠ‬૕௝ࠍἴኂኻ╷ᧄㇱ߇ᛠីߒߡ޿ߥ޿ታᘒࠍ⸃ᶖߔࠆߚ߼ߩ઀⚵ߺߩ⏕┙߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ߦߤߥޔ‬ขࠅ⚵߻ᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬Ԛߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᔕេ⡯ຬߥࠄ߮ߦኾ㐷ኅߩㅪ៤࠴࡯ࡓߦࠃߞߡዷ㐿ߐࠇߚ‫⾗ޟ‬Ḯ▤ℂ⃰‫ߩޠ‬ขࠅ⚵ߺࠍෳᾖߒ‫✚ޔ‬ോዪߦ߅޿ߡ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂ⃰ߩᯏ⢻ࠍ᣿⏕ߦᜬߟߚ߼ߩ૕೙ߣᬺോࠍ⏕┙ߔߴ߈ߢ޽ࠆߣ⠨߃ࠄࠇࠆ‫ޕ‬
32－33－

㧠㧙㧡㧚ᷤᄖዪ
٠ᷤᄖዪߪ‫⊒ޔ‬ἴએ㒠‫ࠆߔ⋵᧪ޔ‬ᄙߊߩⷐੱߩធㆄࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ٟᷤᄖᬺോߩᯏേ⊛ኻᔕࠍ࿑ࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ᄙߊߩੱᢙࠍᛩ౉ߔࠆࠃࠅ߽‫ࠆ޽ޔ‬⒟ᐲ⚻㛎ࠍⓍࠎߛ⡯ຬࠍ↪޿ߡ‫ޔߒߣߩ߽ߥ࡞ࡊࡦࠪࠍ❱⚵ޔ‬ᔅⷐߦᔕߓߡᔕេࠍ᳞߼ࠆ૕೙ࠍᬌ
⸛ߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ᷤᄖዪ߇ⴕ߁ᬺോߩߥ߆ߢ‫ޔ‬ἴኂᓟߩⷞኤߦ⸰ࠇࠆⷐੱߩធㆄ߇ᄢ߈ߥഀวࠍභ߼ߚ‫ޕ‬✚ℂᄢ⤿ࠍ฽߻ᄢ⤿‫ޔ‬ᄖ࿖㑐ㅪߩⷐੱߥߤߩઁߦ‫ޔ‬࿖ߩᯏ㑐‫ޔ‬࿖ળ⼏ຬߥߤᄙߊߩ᧪⋵⠪߇޽ࠅ‫ߩߘޔ‬ኻᔕߦㅊࠊࠇߚ‫ޕ‬ਥⷐߥ᧪⋵⠪ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬੐೨ߦㅪ⛊߇౉ࠅ‫ޔ‬ᣏ⒟ߩ᳿ቯ‫ޔ‬⒖േᚻᲑߩ⏕଻‫ޔ‬ળ⺣ߩ⸳ቯߥߤ‫ޔ‬㑐ଥᯏ㑐ߣߩㅪ⛊⺞ᢛࠍታᣉ‫ᦨޔ‬ᓟߦߪ࿾ర߆ࠄߩⷐ
ᦸ࡮ⷐ⺧ࠍવ߃ࠆ႐ࠍ⸳ቯ‫ࡒࠦࠬࡑޔ‬ળ⷗ߩታᣉߥߤ‫ޔ‬ᄙߊߩ⺞ᢛߦ㑐ࠊࠆᬺോ߇⊒↢ߔࠆ‫ߩߎޕ‬ㅪ⛊⺞ᢛᬺോࠍታᣉߔࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ᐔᤨߦ߅ߌࠆ࿖ߥߤߣߩ߆߆ࠊࠅߦ߅ߌࠆᬺ
ോ⍮⼂ߣⵍἴᏒ↸᧛ߦᵷ㆜ߐࠇߡ޿ࠆ⋵⡯ຬߦኻߔࠆ⃻࿾ߦ߅ߌࠆ⺞ᢛଐ㗬ߦ߅޿ߡ‫ޔ‬ᄢ߈ߊᚑࠅ┙ߞߡ߅ࠅ‫ߥ߁ࠃߩߎޔ‬ᷤᄖᬺോߩᯏേ⊛ኻᔕࠍ࿑ࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ᄙߊߩੱᢙࠍᛩ
౉ߔࠆࠃࠅ߽‫ࠆ޽ޔ‬⒟ᐲ⚻㛎ࠍⓍࠎߛ⡯ຬࠍ↪޿ߡ‫ޔߒߣߩ߽ߥ࡞ࡊࡦࠪࠍ❱⚵ޔ‬ᔅⷐߦᔕߓߡᔕេࠍ᳞߼ࠆ૕೙ࠍᬌ⸛ߔߴ߈ߢ޽ࠆߣ⠨߃ࠆ‫ޕ‬ᷤᄖᬺോߪ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߦߣߞߡ‫ޔ‬ἴኂኻᔕߣ⋥ធ㑐ࠊࠅ߇ߥ޿߽ߩߩ‫ޔ‬ᄙߊߩᬺോࠍ⊒↢ߐߖ‫ⷞߚ߹ޔ‬ኤవߢ߽ᤨߦࠃߞߡ㑐ଥᯏ㑐ߦ⽶ᜂࠍ߆ߌࠆߎߣߦߥࠅ‫ߚ߹ޔ‬ή↪ߩᷙੂࠍ↢߻⚿ᨐߦ߽ߥࠆ‫ⷞߩੱⷐޔߒ߆ߒޕ‬ኤߪ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߦߣߞߡߪ‫ࠍࡒࠦࠬࡑޔ‬ㅢߓߡో࿖߳
ߩ⊒ାߩᯏળߢ߽޽ࠅ‫⋥ߚ߹ޔ‬ធ⊛ߦ㑐ଥᯏ㑐ߦⷐᦸ࡮ⷐ⺧ࠍવ߃ࠆᯏળߦ߽ߥࠆ‫ࠇߎޕ‬ࠄߩᷤᄖᬺോࠍല₸⊛ߦㅴ߼‫ޔ‬౞Ṗߦታᣉߔࠆߚ߼ߦߪ‫❱⚵ޔ‬ౝߦࡁ࠙ࡂ࠙ߩ⫾Ⓧ߇ᔅⷐߢ޽ࠆߣ⠨߃ࠆ‫ޕ‬⴫㧠᦬  ᣣ㧙 ᦬  ᣣ㧕
表4ᄢ⤿ߥࠄ߮ߦⷐੱߩ᧪⋵ᢙ㧔
大臣ならびに要人の来県数（7月16日－8月2日）













㪎᦬㪈㪍ᣣ
㪎᦬㪈㪎ᣣ
㪎᦬㪈㪏ᣣ
㪎᦬㪈㪐ᣣ
㪎᦬㪉㪇ᣣ
㪎᦬㪉㪈ᣣ
㪎᦬㪉㪉ᣣ
㪎᦬㪉㪊ᣣ
㪎᦬㪉㪋ᣣ
㪎᦬㪉㪌ᣣ
㪎᦬㪉㪍ᣣ
㪎᦬㪉㪎ᣣ
㪎᦬㪉㪏ᣣ
㪎᦬㪉㪐ᣣ
㪎᦬㪊㪇ᣣ
㪎᦬㪊㪈ᣣ
㪏᦬㪈ᣣ
㪏᦬㪉ᣣ

ᄢ⤿
㪊
㪈
㪈

䈠䈱ઁⷐੱ
㪈
㪉

㪈

㪈
㪈

33
－34－

㧠㧙㧢㧚ᐢႎዪ
٠ⵍኂ⁁ᴫ࡮ኻᔕ⁁ᴫߦ㑐ߔࠆᖱႎ⊒ାߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎ࠍ⚻ߡ‫ޔ‬ㄦㅦߦኻᔕ
ߢ߈ߚ‫ޕ‬٠㘑⹏ⵍኂߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎ࠍ⚻ߡ‫⋵ޔ‬ౝᄖ࡮ᶏᄖ߳ߣㄦㅦߦࡔ࠶࠮࡯ࠫࠍ⊒ାߒߚ‫ޕ‬ٟ᡼኿⢻ߦ㑐ࠊࠆ቟ోᖱႎߩ⊒ାߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ㄦㅦߦ⠨߃ᓧࠆ޽ࠄࠁࠆᚻࠍᛂߞߚ߇‫ߘޔ‬ߩലᨐߩ᷹ቯߪ㔍ߒ޿‫੹ޕ‬ᓟߪ‫᦭ޟ‬ኂ‛⾰ߦࠃࠆᳪᨴߦኻߔࠆ቟ోᖱႎ‫⷗ߦ⋡߁޿ߣޠ‬߃ߥ޿߽ߩࠍ޿߆ߦᐢߊ⍮ߞߡ߽ࠄ߁߆ߦߟ޿ߡߩᚢ⇛ࠍ᭴▽ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ᐢႎዪߦ߅ߌࠆᬺോߩ 3 ᧄᩇߪ‫ޔ‬Ԙⵍኂ⁁ᴫ‫ޔ‬ኻᔕ⁁ᴫߦߟ޿ߡߩᖱႎ⊒ା‫ޔ‬ԙᱜߒ޿ᖱႎߩ⊒ା㧔㘑⹏ⵍኂ߳ߩኻᔕ㧕‫ޔ‬Ԛ㔚⹤ߦࠃࠆ✚ว⋧⺣⓹ญߢߩኻᔕ‫ޕߚߞ޽ߢޔ‬ⵍኂ⁁ᴫ‫ޔ‬ኻᔕ⁁ᴫߦߟ޿ߡߩᖱႎ⊒ାߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬‫ޟ‬࿾㔡㑐ㅪᖱႎࡐ࡯࠲࡞ࠨࠗ࠻߆ࠄ
ߩᖱႎ⊒ା‫ࠍޠ‬ታᣉߒߚ‫ޕ‬ἴኂ⊒↢ߩ⚂㧝ᤨ㑆ᓟߦ㧼㧯ߣ៤Ꮺߩ࿾㔡ᖱႎߦ㑐ߔࠆࡐ࡯࠲࡞ࠨࠗ࠻ࠍ㐿⸳ߒ‫ޔ‬24 ᤨ㑆૕೙ߢᖱႎࠍ⊒ା㧔ᄖ࿖⺆ࡍ࡯߽ࠫᒰᣣ㐿⸳㧕ߔࠆߣ޿߁
ㄦㅦߥኻᔕࠍታ⃻ߒߚ‫ߪࠇߎޕ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎ࠍ↢߆ߒ‫⊒ޔ‬ἴᓟ⋥ߜߦᜂᒰ⡯ຬ߇಴ൕߒ‫ޔ‬24 ᤨ㑆૕೙ࠍ⚵ࠎߢኻᔕߒߚ‫ޔߪߡ޿ߟߦ࠷ࡦ࠹ࡦࠦޕ‬ၮᧄ⊛ߦἴኂኻ╷ᧄㇱႎ㆏⊒⴫↪⾗ᢱߣߒߡฦㇱ࡮⃰߇૞ᚑߒߚ߽ߩࠍ౏㐿ߒߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪ‫ࡍࡓ࡯ࡎޔ‬࡯ࠫ߆ࠄߩឭଏࠦࡦ࠹ࡦ࠷ᢙ 7/17㧦200 ઙψ7/31㧦925 ઙ‫ⵍޔߚ߹ޔ‬ἴ࿾࡙࡯ࠩะߌߦ៤
Ꮺࠨࠗ࠻ߦኻߒߡߩᖱႎ⊒ାࠍᒝൻߒ‫ޔ‬៤Ꮺࠨࠗ࠻ࠍࠃࠅᄙߊߩੱߦᵴ↪ߒߡ߽ࠄ߁ߚ߼
ߦ‫ޔ‬㧽㧾ࠦ࡯࠼ࠍ↪޿ߚ៤Ꮺࠨࠗ࠻߳ߩ⺃ዉࠍⴕߞߚ‫ޕ‬

ＱＲコード


࿑㧝㧝 地震関連情報ポータルサイトからの情報発信࿾㔡㑐ㅪᖱႎࡐ࡯࠲࡞ࠨࠗ࠻߆ࠄߩᖱႎ⊒ା
図１１
図11

地震関連情報ポータルサイトからの情報発信

34
－35－

㘑⹏ⵍኂߩኻᔕߦߟ޿ߡߪ‫⋵ޔ‬ౝᄖ࡮ᶏᄖࡔ࠺ࠖࠕ߳ߩࡔ࠶࠮࡯ࠫ⊒ାࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ᐔ
ᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎߆ࠄ‫⋵ޔ‬ౝߢἴኂ߇⊒↢ߔࠆߣ‫ޔ‬ᓳᣥ࡮ᓳ⥝߇ㅴߺ‫ޔ‬ෂ㒾߇ߥߊߥߞߡ߽‫ޟ‬ἴኂ߇⿠ߎߞߚෂ㒾ߥ႐ᚲ‫ߡߒߣޠ‬࿖᳃ߦ⹺⍮ߐࠇ‫ⷰޔ‬శቴ߇ᷫࠆߥߤߩᓇ㗀߇಴ࠆߎߣߪࠃߊ⍮ࠄࠇߡ޿ߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪߐࠄߦᨰፒಿ⠀ේሶജ⊒㔚ᚲߢἫἴߩ⊒↢߿ᓸ㊂ߥ᡼኿ᕈ‛⾰ߩṳ߃޿߇޽ࠅ‫ޔ‬ஜᐽߦᓇ㗀߇޽ࠆࠃ߁ߥ⇣Ᏹߪ⹺߼ࠄࠇߥ߆ߞߚ
ߦ߽߆߆ࠊࠄߕ‫ޟޔ‬ේ⊒߇ⵍἴߒߚෂ㒾ߥ႐ᚲ‫߁޿ߣޠ‬㘑⹏ⵍኂ߇↢ߓ‫ߩߘޔ‬ᓇ㗀ߪ↟ᄢߥੑᰴἴኂߣߥߞߚ‫ޟߪߢߩ߽޿ߤ߭ޔߚ߹ޕ‬ᣣᧄ߇᡼኿⢻ᳪᨴߢᄢᄌߥߎߣߦߥߞߡ޿ࠆ‫ޠ‬ߣ޿߁㑆㆑ߞߚᖱႎ߇ᶏᄖࡔ࠺ࠖࠕႎ㆏߿ࠗࡦ࠲࡯ࡀ࠶࠻ߩ⸥੐਄ߦᢔ⷗ߐࠇࠆ⁁ᴫߣߥࠅ‫ޔ‬ᶏᄖࡔ࠺ࠖࠕ߳ߩኻᔕߦ߽ㅊࠊࠇߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪ‫⊒ޔ‬ἴ⠉ᣣߦ⋵᳃ะߌߩ⍮੐ࡔ࠶࠮࡯ࠫࠍ⧷⸶ߒ⋵ࡎ࡯ࡓࡍ࡯ࠫߦឝタ‫ޔ‬ᶏᄖะߌߩࡔ࠶࠮࡯ࠫࠍ⧷ᢥߢฦ࿖ᄢ૶㙚޽ߡߦ⊒ା‫ߦࠄߐޔ‬቟ోࠍࠕࡇ࡯࡞ߔࠆᐢ๔ࠍᶏᄖࡔ࠺ࠖࠕߦឝ಴ߒߚ‫ޔߚ߹ޕ‬᡼኿✢⋙ⷞ࠺࡯࠲ߥߤ⛮⛯⊛ߥ⊒ା߇ᔅⷐߥᖱႎߦߟ޿ߡߪ‫ߢ߃߁ߚߒ⸶⧷ޔ‬㧔␠㧕ᣣᧄᄖ࿖․ᵷຬදળ㧔FCCJ㧕߳৻ቯᦼ㑆‫ޔ‬ቯᦼ⊛ߦᖱႎឭଏࠍⴕߞߚ‫ޕ‬߹ߚ࿖ౝߦኻߒߡ߽ᣂ⡞ᐢ๔ߥߤฦᇦ૕ࠍᵴ↪ߒ‫ⷰޔ‬᷹⚿ᨐߣ⍮੐ࠍ೨㕙ߦ಴ߒߚࠊ߆
ࠅ߿ߔ޿ࡔ࠶࠮࡯ࠫࠍ⊒ାߒߚ‫ޕ‬㘑⹏ⵍኂ߳ߩኻᔕߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ㄦㅦߦ‫ޔ‬⠨߃ᓧࠆ޽ࠄࠁࠆᚻࠍᛂߞߚ߇‫ߩߘޔ‬ലᨐߦߟ޿ߡߩ᷹ቯߪ㔍ߒߊ‫ޔ‬ኻᔕ߇ߤߩ⒟ᐲലᨐ⊛࡮ല₸⊛ߢ޽ߞߚ߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬⍮ࠆߎߣߪ㔍ߒ޿‫੹ޕ‬ᓟ⠨߃ࠆߴ߈ߎߣߪ‫᦭ޟ‬ኂ‛⾰ߦࠃࠆᳪᨴߦኻߔࠆ቟ోᖱႎ‫ߥ߃⷗ߦ⋡߁޿ߣޠ‬޿߽ߩࠍ޿߆ߦᐢߊ⍮ߞߡ߽ࠄ߁߆ߦߟ޿ߡߩᚢ⇛ࠍ᭴▽ߔࠆߎߣߢ޽ࠆ‫ޕ‬

風評被害対策図１２ 㘑⹏ⵍኂኻ╷ߩߚ߼ߩᐢႎ⾗ᢱ
風評被害対策のための広報資料
࿑㧝㧞
図12 風評被害対策のための広報資料

㔚⹤ߦࠃࠆ✚ว⋧⺣⓹ญߢߪ‫ߩ⥸৻ޔ‬ᣇ߿ࡑࠬࠦࡒ╬߆ࠄߩ㔚⹤⓹ญߣߒߡኻᔕߒߚ‫ޕ‬⊒ἴ⋥ᓟߪ቟ุᖱႎ‫ޔ‬ᢙᣣᓟ߆ࠄߪ⟵េ‛⾗ᖱႎߥߤ߇ᄙߊነߖࠄࠇߚ‫ޕ‬24 ᤨ㑆໧޿วࠊ35－36－ߖ߇น⢻ߥ૕೙ࠍߣߞߚ߇‫⊒ޔ‬ἴᓟ㧝ㅳ㑆߶ߤߒߡ߆ࠄߪᄛਛߩ໧޿วࠊߖߪࡑࠬࠦࡒ߆
ࠄߩ᩺ઙ߇ਛᔃߣߥߞߡ޿ߚ‫ޕ‬໧޿วࠊߖߦߟ޿ߡߩ⺖㗴ߣߒߡߪ‫ޔ‬Ԙἴኂኻ╷ᧄㇱߩฦ⃰߿ㇱዪ߆ࠄᖱႎឭଏߐࠇߡ޿ߥ޿੐㗄ߩ໧޿วࠊߖߦኻߒߡߪ‫ޔ‬ᜂᒰ⃰╬ߦ㔚⹤ࠍ࿁ߒߡ࿁╵ߒߡ߽ࠄࠊߥߌࠇ߫ߥࠄߥ߆ߞߚ‫ޔ‬ԙ࠹࡟ࡆߢⵍἴ࿾ߦ㑐ߔࠆᖱႎ߇᡼ᤋߐࠇࠆߣ
ߣ߽ߦ‫ޔ‬㑐ㅪߔࠆᄙߊߩ໧޿วࠊߖ߇ነߖࠄࠇ‫ߩߡߴߔޔ‬໧޿วࠊߖࠍߐ߫ߊߎߣ߇㔍ߒ߆ߞߚ‫੹ޕࠆࠇࠄߍ޽߇ߤߥޔ‬ᓟߪ‫ޔ‬ᷙੂࠍㆱߌࠆߚ߼ߦࡑࠬࠦࡒ߆ࠄߩ໧޿วࠊߖߣ৻
⥸ߩᣇ߆ࠄߩ⧰ᖱ‫⓹ߩᦸⷐޔ‬ญࠍಽߌࠆߎߣ߿‫ޔ‬໧޿วࠊߖߩ੐᩺ࠍฦ⃰߿ㇱዪߢ౒᦭ߒ
ߡㄦㅦߥ࿁╵ࠍน⢻ߦߔࠆߎߣߥߤ‫ޔ‬ᬌ⸛ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ᐢႎዪߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᖱႎࠍ⊒ାߔࠆߛߌߢߪߥߊ‫ࡒࠦࠬࡑޔ‬㧔ᣂ⡞ߣ࠹࡟ࡆ㧕߆ࠄႎ㆏ߐࠇࠆਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ㑐ࠊࠆႎ㆏ౝኈߩࡕ࠾࠲࡝ࡦࠣࠍⴕߞߚ‫ⴕޔࠅࠃߦࠇߎޕ‬᡽ߛߌߢߪ
᳇ઃ߆ߥ޿ⵍἴ⠪߿⋵᳃ߩ㑐ᔃ੐ࠍᵞ޿಴ߒ‫ⴕߚ߹ޔ‬᡽࡞࡯࠻ߢߪᤨ㑆߇߆߆ࠅ߇ߜߥ⃻࿾ᖱႎߩㄦㅦߥᛠីࠍ࿑ߞߚ‫ߩߎޕ‬ᵴേߪ‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡⊒ἴᓟೋ߼ߡ⹜ߺࠄࠇߚᵴേߢ޽
ࠆ‫ߩߎޕ‬ౝኈߦߟ޿ߡߪ‫ߩ⋵ޔ‬ἴኂኻᔕߩᣇ㊎ࠍ᳿ቯߔࠆ㓙ߦ‫ޔ‬ၮ␆ᖱႎߩ৻ߟߣߒߡᵴ
↪ߐࠇߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ߽⋵ౝߩో࠹࡟ࡆዪࠍࡕ࠾࠲࡝ࡦࠣߢ߈ࠆ⸳஻ߣੱ⊛⾗Ḯࠍ੐೨⸘↹ߔࠆߎߣ߇ᬌ⸛⺖㗴ߣߒߡ᜼ߍࠄࠇࠆ‫ޕ‬࿑㧝㧟ࡕ࠾࠲࡝ࡦࠣ଀
図13 モニタリング例
36－37－

５．保健医療教育部
㧡㧚଻ஜක≮ᢎ⢒ㇱ㧡㧙㧝㧚ක≮ᵴേᡰេ⃰٠㧰㧹㧭㨀ߩᵴേߪ੐೨ߩ⸘↹ߦߩߞߣࠅ‫ޔ‬ㄦㅦߥᵴേ߇ⴕࠊࠇߚ‫ޕ‬ٟ⋵߆ࠄߩᵷ㆜ⷐ⺧߇ㆃࠇ‫⃻ߚ߹ޔ‬࿾ߢߪ㧰㧹㧭㨀ߩᓎഀߦߟ޿ߡචಽߥℂ⸃߇ߐࠇߡ޿
ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ٟ㧰㧹㧭㨀࡮⋵ౝක≮࠴࡯ࡓ࡮ⵍἴ࿾ߦ߅ߌࠆ࿾ၞක≮ᯏ㑐㑆ࠍ⺞ᢛߔࠆᯏ㑐࡮૕೙ߠߊ
ࠅ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬㧰㧹㧭㨀㧔ἴኂක≮ᵷ㆜࠴࡯ࡓ㧦Disaster Medical Assistance Team㧕ߣߪ‫ޔ‬ἴኂᤨߦኾ
㐷⊛ߥ⸠✵ࠍฃߌߚක≮࠴࡯ࡓࠍน෸⊛ㅦ߿߆ߦⵍἴ࿾ߦᵷ㆜ߒ‫⃻ޔ‬႐ߢߩ✕ᕆᴦ≮㧔ⅽ␕ߩਅߩක≮╬㧕߿∛㒮ᡰេࠍⴕ߁ߣߣ߽ߦ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߢ⊒↢ߒߚᄙߊߩ்∛⠪ࠍⵍἴ࿾ᄖ
ߦ៝ㅍߔࠆߎߣߦࠃࠅ‫ޔ‬ᱫ੢߿ᓟㆮ∝ߩᷫዋࠍ࿑ࠆߎߣࠍ⋡⊛ߣߔࠆ߽ߩߢ޽ࠆ‫߹ࠇߎޕ‬ߢߩἴኂߦ߅޿ߡ߽ක≮ᢇ⼔࠴࡯ࡓߪᵷ㆜ߐࠇߡ޿ߚ߇‫⊒ߦ․ޔ‬ἴᓟߩᕆᕈᦼක≮ߦ៤ࠊࠆක≮࠴࡯ࡓߩᢙࠍჇടߐߖࠆߚ߼ߦ‫✕ޔ‬ᕆᶖ㒐េഥ㓌ߩᚑഞࠍၮߦෘ↢ഭ௛⋭ߩ⹺߼ߚኾ㐷⊛ߥ⸠✵ࠍฃߌߚἴኂᵷ㆜ක≮࠴࡯ࡓࠍ⚵❱ߒ‫ޔ‬㧰㧹㧭㨀ߣߒߡ૕೙ࠍ⏕┙ߒߚ‫ޕ‬㧰㧹㧭㨀ߩᵴേߪㇺ㆏ᐭ⋵ߣක≮ᯏ㑐╬ߣߩ㑆ߢ✦⚿ߐࠇߚදቯ㧔⋵ߪ⊒ἴᤨᧂ✦⚿ߢ
ᐔᚑ 20 ᐕᐲߦ✦⚿㧕෸߮ෘ↢ഭ௛⋭‫ޔ‬ᢥㇱ⑼ቇ⋭‫ޔ‬ㇺ㆏ᐭ⋵‫ޔ‬࿖┙∛㒮ᯏ᭴╬ߦࠃࠅ╷ቯߐࠇߚ㒐ἴ⸘↹ߦၮߠߊ‫ޕ‬‫ޟ‬㧰㧹㧭㨀ߩᵷ㆜ߪⵍἴ࿾ߩㇺ㆏ᐭ⋵ⷐ⺧ߦၮߠߊ‫✕ޟޠ‬ᕆߢ߿߻ࠍᓧߥ޿႐ว‫ޔ‬ෘ↢ഭ௛⋭‫ޔ‬ㇺ㆏ᐭ⋵╬ߪ‫ⵍޔ‬ἴㇺ㆏ᐭ⋵ߩⷐ⺧߇ߥߊߣ߽‫ޔ‬ක≮ᯏ㑐ߩ⥄⊒⊛ߥᵴേߦᦼᓙߒ
ߚⷐ⺧ࠍⴕ߁ߎߣ߇ߢ߈ࠆ‫ⵍޟޠ‬ἴㇺ㆏ᐭ⋵ߪ‫⃻ޔ‬႐ᵴേߦ㑐ࠊࠆ㧰㧹㧭㨀ࠍ⛔᜝ߔࠆ⃻࿾ᧄㇱࠍ⸳⟎ߔࠆ‫⃻ޕ‬࿾ᧄㇱߪㇺ㆏ᐭ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱߩᜰើਅߦ⟎߆ࠇࠆ‫ߩߤߥޠ‬࿖ߩⷙቯߩ߶߆‫ޔ‬ᣂẟ⋵ߢߪ‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹╬ߦ߅޿ߡ‫ޟޔ‬ἴኂ᜚ὐ∛㒮ߩ㐳ߪ‫⋵ޔ‬ක⮎࿖଻⺖߆ࠄක≮ᢇ⼔⃰ߩᵷ㆜ⷐ⺧߇޽ߞߚ႐ว‫ޔߚ߹ޔ‬ᵷ㆜ⷐ⺧߇ߥ޿႐วߦ߅޿ߡ߽‫ⵍޔ‬ἴ⁁ᴫ╬ߦᔕߓ⥄ࠄߩ್ᢿߢක≮ᢇ⼔⃰㧔㧰㧹㧭㨀ࠍ฽߻㧕ࠍᵷ㆜ߔࠆ‫߇࡞࡯࡞ߩߤߥޠ‬ቯ߼ࠄࠇߡ޿ߚ‫ޕ‬
ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅ߌࠆᵴേᦼ㑆ߪ‫ޔ‬7 ᦬ 16 ᣣඦ೨ 10 ᤨ 13 ಽ߆ࠄ 18 ᣣ 10 ᤨ 00 ಽ߹ߢ㧔᭎
ߨ 48 ᤨ㑆㧕ߢ޽ߞߚ‫ⵍޕ‬ἴ࿾ߦ߅ߌࠆᵴേ㧰㧹㧭㨀ᢙߪ 40 ∛㒮࡮42 ࠴࡯ࡓߢ޽ࠅ‫ߩߘޔ‬߁ߜ⋵ౝ 5 ∛㒮࡮ 5 ࠴࡯ࡓ㧔᧛਄✚ว‫ޔ‬ਅ⿧‫ޔ‬ᣂẟᏒ᳃‫ޔ‬㐳ጟ⿒චሼ‫┙⋵ޔ‬ਛᄩ㧕‫⋵ޔ‬ᄖ
35 ∛㒮࡮37 ࠴࡯ࡓ㧔1 ㇺ 14 ⋵㧕ߢ޽ߞߚ‫ߩߘޕ‬ᵴേౝኈߪ‫ޔ‬ಿ⠀㇭✚ว∛㒮ߢߩⵍἴᖚ
⠪㧔2 ᣣ㑆⚂ 580 ੱ㧕ߩ࠻࡝ࠕ࡯ࠫ‫∛ઁޔ‬㒮߳ߩ៝ㅍ㧔ၞᄖ៝ㅍࡋ࡝ 8 ੱ‫ޔ‬ᢇᕆゞ 16 ੱ㧕‫ޔ‬⸻≮╬ක≮ᡰេ‫ޔ‬፣უ⃻႐ߢߩක≮ᵴേ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߢߩᢇ⼔ᵴേ㧔ᧄ᧪ߩᵴേߢߪߥ޿㧕ߢ޽ߞߚ‫ޕ‬
ਛ⿧࿾㔡ߩ㓙ߩක≮࠴࡯ࡓ㧔ක≮ᢇ⼔⃰㧕ߩᵷ㆜ᢙߣਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩක≮࠴࡯ࡓ㧔ක≮ᢇ⼔⃰+㧰㧹㧭㨀㧕ᵷ㆜ᢙࠍᲧセߔࠆߣ‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩᣇ߇ᦨೋߩ 3 ᣣ㑆ߦኻߔࠆᵷ㆜߇ᄙ߆37－38－ߞߚ‫ޔߪࠇߎޕ‬㧰㧹㧭㨀⸳⟎ߩ⋡⊛ߢ߽޽ࠆⵍἴ࿾ߦ߅ߌࠆᣧᦼක≮ߩታ⃻ߦᓎ┙ߟ⚿ᨐߣߥߞߡ޿ࠆ‫ߒߛߚޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩ⊒ἴᒰᣣߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㧰㧹㧭㨀37 ߩ߁ߜ‫ޔ‬㧤ߪක≮ᢇ⼔⃰ߣߒߡ߽ᵴേ‫ޔ‬ੑᣣ⋡ߦߟ޿ߡߪ 34 ߩ߁ߜ‫ޔ‬㧤߇ක≮ᢇ⼔⃰ߣߒߡ߽ᵴേߒߚ‫ޕ‬࿑㧝㧠
図14 ᵷ㆜ߐࠇߡ޿ߚක≮ᢇ⼔⃰ߩ࠴࡯ࡓᢙߣ㧰㧹㧭㨀ߩ࠴࡯ࡓᢙ
派遣されていた医療救護班のチーム数とＤＭＡＴのチーム数㧰㧹㧭㨀ߦߟ޿ߡߩᦨೋߩ⺖㗴ߪ‫⃻ޔ‬࿾ߩක≮࠾࡯࠭ᛠីߩߚ߼ߦᖱႎ෼㓸╬ߦᤨ㑆ࠍⷐߒ‫ઁޔ‬ㇺ㆏ᐭ⋵ߦኻߔࠆ⋵߆ࠄߩᵷ㆜ⷐ⺧߇ㆃࠇᱜᑼᵷ㆜ߩᚻ⛯߈߇ㆃࠇߚߎߣߢ޽ࠆ‫ޕ‬ߎࠇߦߟ޿ߡߪ‫ߩߘޔ‬ᓟ‫ޔ‬ᣂẟ㧰㧹㧭㨀ㆇ༡ⷐ✁ߩ೙ቯ‫ޔ‬ᣂẟ㧰㧹㧭㨀ᜰቯක≮ᯏ㑐ߣߩදቯ✦⚿╬ߦࠃࠅ‫ޔ‬ᵷ㆜ᚻ⛯߈࡮ၮḰ╬ߩ᣿⏕ൻࠍ࿑ߞߡ޿ࠆߣߎࠈߢ޽ࠆ‫ޕ‬㧰㧹㧭㨀ߪᨰፒᏒߩಿ⠀㇭✚ว∛㒮ࠍ᜚ὐߣߒߡ⥄┙⊛ߦᵴേߒ‫್ߩ⥄⁛ߚ߹ޔ‬ᢿߢ⑔␩ᣉ⸳ߥߤߩᎼ࿁ࠍⴕߞߚ‫ߛߚޕ‬㧰㧹㧭㨀⥄૕߇⊒⿷ߒߡ㑆߽ߥ޿઀⚵ߺߢ޽ࠅ‫ޔ‬ฃߌ౉ࠇ஥ߦߪ޿ࠈ޿ࠈߣℂ⸃߇ⴕ߈ዯ߆ߕⴕ߈㆑޿߇޽ߞߚ‫⃻ߩ⋵ޔ߫߃଀ޕ‬࿾଻ஜᚲ㐳߇කᏧߢ޽ߞߚߚ߼‫⋵ޔ‬ἴኂක≮ࠦ࡯࠺ࠖࡀ࡯࠲࡯ߣߒߡක≮ᢇ⼔⃰ߩᵴേ⺞ᢛߦㅊࠊࠇ‫ޔ‬࿾ၞߩක≮࡮଻ஜ࡮⑔␩ߩᗧᕁ᳿ቯ⠪ߣߒߡߩᵴേ߇ㆃࠇߚ‫ޕ‬㧰㧹㧭㨀ψ⋵ౝක≮࠴࡯ࡓψⵍἴ࿾ߦ߅ߌࠆ࿾ၞක≮߳ߩࡃ࠻ࡦ࠲࠶࠴ߩ࠲ࠗࡒࡦࠣࠍ
⷗ᭂ߼ࠆߎߣߪ⃻႐ߢ್߽ᢿ߇㔍ߒ޿ߎߣ߆ࠄ‫⺞ࠍࠄࠇߘޔ‬ᢛߔࠆᯏ㑐࡮૕೙‫ߦ߮ࠄߥޔ‬⷗ᭂ߼ߩߚ߼ߩᜰᮡࠍ޽ࠄ߆ߓ߼ቯ߼ߡ߅ߊߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬

38
－39－

㧡㧙㧞㧙㧝㧚଻ஜ⑔␩⃰ Ԙ⃻࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱ٠ో࿖ߢ߽଀ࠍ⷗ߥ޿‫⃻ޟ‬࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱ‫ޔࠅࠃߦ┙⏕ߩޠ‬࿷ቛⵍἴ⠪ߦ߅ߌࠆⷐេ⼔⠪ߩ቟ุ⏕⹺㧔ሽ࿷ࠍ⏕⹺ߒᡰេߩᔅⷐߥ࠾࡯࠭ࠍᛠីߔࠆߎߣ㧕ࠍ⚵❱⊛࡮♽⛔⊛ߦታᣉߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߚ‫ޕ‬٠࿷ቛㆱ㔍⠪ߩ቟ุ⏕⹺ࠍ╙৻⟵⊛ߥ⋡ᮡߣߒߡ‫ޔ‬ஜᐽ࡮⑔␩࠾࡯࠭⺞ᩏࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ٟஜᐽ࡮⑔␩࠾࡯࠭⺞ᩏߦ߅޿ߡ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߆ࠄߩ⺞ᩏߦኻߔࠆⓍᭂ⊛ߥෳ↹߇ᓧࠄࠇߕ‫⺞ޔ‬ᩏ⚿ᨐߩ࠺࡯࠲߇ߘߩᓟߩⵍἴ⠪ߩ↢ᵴౣᑪᡰេߦ↢߆ߐࠇߥ߆ߞߚ‫ޕ‬⃻࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱߪ‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߦ⸳⟎߇⸥タߐࠇߡ޿ߥ߆ߞߚ߇‫⃻ޔ‬႐ߦ߅ߌࠆἴ
ኂᤨⷐេ⼔⠪ࠍਛᔃߣߒߚක≮࡮଻ஜ࡮⑔␩⊛࠾࡯࠭ߦㄦㅦߦኻᔕߔࠆ⋡⊛ߢ‫ޔ‬ᨰፒ଻ஜᚲߦ⸳⟎ߐࠇߚ‫ⵍߪߢߎߎޕ‬ἴ⠪ᡰេߩ᭽‫ߥޘ‬ᬺോࠍታᣉߔࠆߚ߼ߦᄙߊߩኾ㐷ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࠍฃߌ౉ࠇ‫⃻ޔ‬႐ߩ⁁ᴫߦᔕߓߡ‫ੱޔ‬ຬࠍ㈩⟎ߔࠆߥߤߩ⺞ᢛᬺോࠍታᣉߒߚ‫⃻ޕ‬࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱߪ੹࿁ߩਛ⿧ᴒ࿾㔡⊒ἴࠍᄾᯏߦߒߡ⋵߇ߪߓ߼ߡ⏕┙ߒߚో࿖ߢ߽଀ߩߥ
޿↹ᦼ⊛ߥ઀⚵ߺߢ޽ࠆ‫ޕ‬⃻࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬࿷ቛㆱ㔍⠪ߩ቟ุ⏕⹺ࠍ╙৻⟵⊛ߥ⋡ᮡߣߒߡ‫ޔ‬ஜᐽ࡮⑔␩࠾࡯࠭⺞ᩏࠍታᣉߒߚ‫ߩࠄࠇߎޕ‬ᵴേߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ኻ⽎⠪ߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒౝⵍἴ࿾඙ߩ߁
ߜⵍኂߩᄙ߆ߞߚ 15 ࿾඙ߩో਎Ꮺ㧔24,424 ਎Ꮺ㧕ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ታᣉᦼ㑆ߪ 7 ᦬ 21 ᣣ߆ࠄ 8 ᦬
8 ᣣ߹ߢߩ 19 ᣣ㑆ߢ޽ߞߚ‫⺞ޕ‬ᩏຬߪ‫⋵ޔ‬ౝᄖߩ଻ஜᏧ‫␠ޔ‬ળ⑔␩჻‫␩⑔⼔੺ޔ‬჻‫⼔⋴ޔ‬♽ᄢቇᢎຬ╬ 720 ࠴࡯ࡓ‫ޔ‬1,496 ੱ߇ᜂᒰߒߚ㧔⺞ᩏຬߩᄢㇱಽߪ଻ஜᏧ㧕‫ޕ‬ේೣߣߒߡ⺞ᩏຬ 2 ੱࠍ 1 ࠴࡯ࡓߣߒߡ‫ޔ‬੐೨ߦ૞ᚑߒߚ⺞ᩏ␿ߦၮߠ߈‫ޔ‬ᣢᓔᱧ‫∛⃻ޔ‬ᴦ≮⁁ᴫ‫⥄ޔ‬ⷡ∝⁁ߩ᦭ή╬ߩ㗄⋡ߦߟ޿ߡᧄੱ෸߮ኅᣖߩ⁁ᴫࠍ⡞ߊߣߣ߽ߦ‫ޔ‬ᡰេ߇ᔅⷐߥ⠪ߦߟ޿ߡߪ⋧⺣␿ߦ⸥౉ߒ‫ޔ‬ᔅⷐߥࠨ࡯ࡆࠬߦ⏕ታߦߟߥ޿ߛ‫ޕ‬ᨰፒᏒߢߩ⺞ᩏߩ⚿ᨐ‫ޔ‬Ԙⷐᡰេ⠪ᢙߪⵍኂߩᄢ߈޿࿾඙ߦᄙߊ⷗ࠄࠇߚ‫ ޔ‬ԙⷐᡰេ⠪߇ ᔅ ⷐ ߣ ߒ ߡ ޿ ߚ ᡰ េ ߩ ౝ ኈ ߪ ‫ޔ‬㨇 ੺ ⼔ 㨉 ࠨ ࡯ ࡆ ࠬ ೑ ↪ ೙ 㒢 ޽ ߞ ߡ ࿎ ߞ ߡ ޿ ࠆ ‫ޔ‬ࠤࠕࡑࡀࠫࡖ࡯ߣㅪ⛊ขࠇߥ޿‫ޔ‬㨇ߎߎࠈߩࠤࠕ㨉⌁ࠇߥ޿‫ޔ‬᳇ಽ߇⪭ߜㄟ߻‫ޔ‬㨇ක≮㨉ක≮ਛᢿ‫ޔ‬ᜬ∛ᖡൻ‫ޔ‬㨇Უሶ㨉⿒ߜ߾ࠎ㄰ࠅ‫ޔ‬ሶߤ߽߇ᔺ߇ࠆ‫ޔ‬㨇㓚ኂ㨉ᣉ⸳ㅌᚲᓟߩ࿷ቛਇ
቟‫ޔ‬㨇㔍∛㨉࠺ࠗࠨ࡯ࡆࠬ࡮࠺ࠗࠤࠕ೑↪߽੺⼔߇ᄢᄌ‫ޔ‬㧨ߘߩઁ㧪↢ᵴߩ⋧⺣㧔౉ᶎߢ߈ߥ޿‫ޔ‬ߠ߆ߥ޿㧕╬߇޽ߞߚ‫߇ߣߎޔ‬᣿ࠄ߆ߦߥߞߚ‫ޕ‬ಿ⠀᧛‫ޔ‬಴㔕ፒ↸ߩஜᐽ⑔␩࠾࡯࠭⺞ᩏ߽‫ోޔ‬਎Ꮺࠍኻ⽎ߣߒߡ‫଻᧛↸ޔ‬ஜᏧ෸߮⋵ౝᄖ߆ࠄߩᵷ㆜࡮ᔕេ଻ஜᏧߦࠃࠅหᤨᦼߦታᣉߒߚ‫⚿ߩߘޕ‬ᨐ‫ޔ‬ಿ⠀᧛ߢߪ 7 ᦬ 22 ᣣ߆ࠄ
8 ᦬ 5 ᣣ߹ߢ‫ޔ‬1,506 ਎Ꮺਛ 1,350 ਎Ꮺ㨮4,428 ੱࠍ⺞ᩏߒ‫⛯⛮ޔ‬ᡰេᔅⷐ⠪ߪ 137 ੱߢ޽ߞߚ‫ޕ‬಴㔕ፒ↸ߢߪ 7 ᦬ 19 ᣣ߆ࠄ 7 ᦬ 21 ᣣ߹ߢ‫ޔ‬1,641 ਎Ꮺਛ 1,108 ਎Ꮺࠍ⺞ᩏߒ‫⛮ޔ‬⛯ᡰេᔅⷐ⠪ߪ 260 ੱߢ޽ߞߚ‫ޕ‬ஜᐽ࡮⑔␩࠾࡯࠭⺞ᩏߪ‫ޔ‬࿷ቛㆱ㔍⠪ߩ቟ุ⏕⹺ࠍታ⃻ߒ‫ߩߘޔ‬ᓟߩੑᰴἴኂߣ߽⸒߃
ࠆ࿷ቛㆱ㔍⠪ߩஜᐽⵍኂࠍᛥᱛߔࠆߎߣߦ㕖Ᏹߦലᨐ߇޽ߞߚߣ߭ࠂ߁߆ߢ߈ࠆ‫ޔߒ߆ߒޕ‬39－40－

ஜᐽ࡮⑔␩࠾࡯࠭⺞ᩏߪ‫ޔ‬ታ⾰ߪ⋵߇ਥ૕ߣߥߞߡ⺞ᢛߔࠆߎߣߦߥߞߚ߇‫ⵍޔ‬ἴ⋥ᓟߣ޿߁ߎߣ߽޽ࠅ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߆ࠄߩ⺞ᩏߦኻߔࠆⓍᭂ⊛ߥෳ↹߇ታ⃻ߒߥ߆ߞߚ‫ߎߩߘޕ‬ߣߪ‫ߩߘޔ‬ᓟߩⵍἴ⠪ߩ↢ᵴౣᑪᡰេߦ‫⺞ޔ‬ᩏ⚿ᨐࠍ⚿߮ߟߌࠆߎߣࠍ࿎㔍ߦߒߚ‫ޕ‬࿑㧝㧡
図15 ࿾඙೎ߩ࿷ቛ⠪ߦኻߔࠆⷐᡰេ⠪ᢙഀว
地区別の在宅者に対する要支援者数割合࿑㧝㧠 ࿾඙೎ߩ࿷ቛ⠪ߦኻߔࠆⷐᡰេ⠪ᢙഀว

難病
0.7%
障害
4.4%
母子
4.8%

その他
16.4%

医療
17.4%

介護
32.1%

こころのケア 24.2%

図16 ⷐᡰេ⠪߇ᔅⷐߣߒߚᡰេ
要支援者が必要とした支援࿑㧝㧢
図１６
要支援者が必要とした支援

40
－41－

㧡㧙㧞㧙㧞㧚଻ஜ⑔␩⃰ ԙ⑔␩ㆱ㔍ᚲ٠੹࿁ߩ࿾㔡ߦࠃߞߡ㧥ࠞᚲߩ⑔␩ㆱ㔍ᚲࠍ⸳⟎ߒߚߎߣߪ‫੹ޔ‬ᓟߩ⑔␩ㆱ㔍ᚲߩ⸳⟎࡮ㆇ༡ߩታ⃻ߦᄢ߈ߥᓇ㗀ࠍਈ߃ߚ‫ޕ‬ٟ⑔␩ㆱ㔍ᚲߣߒߡ೑↪ߢ߈ࠆⶄว⊛ߥᣉ⸳࡮႐ᚲࠍ⏕଻ߒߡ߅ߊᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ٟ෼ኈ႐ᚲߦࠃߞߡߪ‫ޔ‬ㆇ༡ਥ૕ߩᒁฃవࠍតߔᔅⷐ߇޽ࠅ‫ޔ‬੐೨ߩขࠅ᳿߼߇ᔅⷐߦߥࠆ‫ޕ‬ٟㆱ㔍⠪ࠍㆡಾߥㆱ㔍႐ᚲߦㆱ㔍ߐߖࠆߚ߼ߩࠬࠢ࡝࡯࠾ࡦࠣߩㆡಾߥᛛⴚ࡮ᚻ㗅ߩ⏕┙߇ᔅⷐߦߥࠆ‫ޕ‬
ἴኂᤨߦ․೎ߥ㈩ᘦ߇ᔅⷐߣߥࠆੱ‫ߦޘ‬ኻߒߡߪ‫ߩ⥸৻ޔ‬ㆱ㔍ࠬࡍ࡯ࠬߦᲧߴߡⅣႺ߇
ࠃ޿႐ᚲࠍ‫␩⑔ޔ‬ㆱ㔍ࠬࡍ࡯ࠬߣߒ‫␩⑔ޔ‬ㆱ㔍ᚲߣߒߡᵴ↪ߢ߈ࠆߎߣ߇ቯ߼ࠄࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬⋵ߢߪ‫ޔ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ⊒↢ᤨߦ‫ޔ‬ዊජ⼱Ꮢߦ߅޿ߡ✚ว૕⢒㙚ߦ⸳ߌࠄࠇߚ೎ቶ‫ޔ‬ࠤࠕࡂ࠙ࠬߦ߅޿ߡ‫ޔ‬ἴኂᤨⷐេ⼔⠪ߩߚ߼ߩ⑔␩ㆱ㔍ᚲ߇‫ޔ‬ᔅⷐߦᓟ᛼ߒߐࠇࠆᒻߢ⸳
⟎ߐࠇߚ‫ߪࠄࠇߎߒ߆ߒޕ‬ἴኂᢇഥᴺߦၮߠߊᱜᑼߥ⑔␩ㆱ㔍ᚲߣߪߐࠇߥ߆ߞߚ‫ߩߎޕ‬ታ❣ࠍ߰߹߃‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫⊒ޔ‬ἴᤨએ㒠‫ޔ‬Ⓧᭂ⊛ߦ⑔␩ㆱ㔍ࠬࡍ࡯ࠬࠍ⏕଻ߒ‫ޔ‬⑔␩ㆱ㔍ᚲߣߒߡߩᱜᑼ⸳⟎ࠍ㑐ଥᯏ㑐ߦ๭߮߆ߌ‫⚿ޔ‬ᨐ 9 ࠞᚲߩ⑔␩ㆱ㔍ᚲ߇⸳⟎࡮ㆇ༡ߐࠇߚ‫␩⑔ߩࠄࠇߎޕ‬ㆱ㔍ᚲߪ‫ ߴߩޔ‬46 ᣣ㑆‫ޔ‬2,335 ੱ߇೑↪ߒߚ‫ᧄޕ‬ᩰ⊛ߥ⑔␩ㆱ㔍ᚲߩ⸳⟎ߪ੹࿁ߩਛ⿧ᴒ࿾㔡߇ో࿖ߢ߽ೋ߼ߡߣߥࠆ‫ޕ‬
表5 福祉避難所の開設状況⴫㧡⑔␩ㆱ㔍ᚲߩ㐿⸳⁁ᴫ
避難所
解消

柏 崎市

くじらなみ

福祉センター

刈 羽村

老人福 祉センター

学校

柏 崎市

柏崎小 学校

学校

柏 崎市

柏崎高 校セミナーハ ウス

福祉センター新 潟市

新潟ふ れあいプラザ

福祉関係事業所

ᣣ

特養

88
月
31
31
日

᦬

元気館

ᣣ

ふれあい

88
月
17
17
日

᦬

柏 崎市

デイサービス（障害） 柏 崎市

ᣣ

デイサービス

88
月
55
日

᦬

いこいの 里

ᣣ

きらら

柏 崎市

᦬

刈 羽村

特養

77
月
31
31
日

ᣣ

デイサービス

77
月
1717
日

᦬

発災
16日

公的機関


41
－42－

⑔␩ㆱ㔍ᚲߣߒߡᗐቯߐࠇࠆ႐ᚲߦߪ‫ޔ‬Ԙ࠺ࠗࠨ࡯ࡆࠬ‫ޔ‬ԙ․㙃㧔․೎㙃⼔⠧ੱࡎ࡯ࡓ㧕ߥߤኾ㐷ᣉ⸳ߦ⸳ߌࠄࠇߚ࿾ၞ੤ᵹࠬࡍ࡯ࠬ‫ޔ‬Ԛ଻ஜ࡮⑔␩ߥߤ࿾ၞߩⶄวᣉ⸳‫ޔ‬ԛ৻⥸ㆱ㔍ᚲߦ૬⸳ߐࠇࠆࡃ࡝ࠕࡈ࡝࡯ࠬࡍ࡯ࠬ‫ޔ‬Ԝ࿾ၞ࡮ࠦࡒࡘ࠾࠹ࠖ࠮ࡦ࠲࡯‫ޔ‬ԝᣏ㙚࡮ࡎ࠹࡞ߥߤߩኋᴱᣉ⸳‫ߩࠇߙࠇߘޕࠆ޽߇ߤߥޔ‬႐ᚲߦߪએਅߩࠃ߁ߥ․ᓽ߇޽ࠆ‫ޕ‬Ԙ࠺ࠗࠨ࡯ࡆࠬߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ኾ㐷ᣉ⸳࡮ࠬ࠲࠶ࡈ߇ߘࠈߞߡ߅ࠅ‫⊒ޔ‬ἴ⋥ᓟߦ߅ߌࠆ⑔␩⊛ߥㆱ㔍↢ᵴࠍឭଏߔࠆߦߪㆡߒߚ႐ᚲߢ޽ࠆ߇‫ᤨޔ‬㑆߇⚻ㆊߒ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߦ߅޿ߡ࡜ࠗࡈ࡜ࠗࡦ
ߩᓳᣥ߇ㅴ߻ߣ౒ߦᓥ᧪ߩ࠺ࠗࠨ࡯ࡆࠬᓳᣥߩ࠾࡯࠭߇㜞߹ࠆ‫ޔ‬ԙ․㙃ߥߤኾ㐷ᣉ⸳ߦ⸳ߌࠄࠇߚ࿾ၞ੤ᵹࠬࡍ࡯ࠬߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ኾ㐷ᣉ⸳࡮ࠬ࠲࠶ࡈ߇ߘࠈߞߡ޿ࠆ߇‫ޔ‬ᓥ᧪ߩ౉ᚲ⠪ߩኻᔕߦᚻ৻᧰ߢ޽ࠅ‫ޔ‬㐳ᦼߦࠊߚߞߡㆱ㔍⠪ߦኻᔕߔࠆߎߣߪ㔍ߒ޿‫ޔ‬Ԛ଻ஜ࡮⑔
␩ߥߤ࿾ၞߩⶄวᣉ⸳ߪ‫ࠆ޽ޔ‬⒟ᐲߩᣉ⸳࡮ࠬ࠲࠶ࡈ߇ߘࠈߞߡ޿ࠆ߇‫ⶄޔ‬วᣉ⸳ߢ޽ࠆ
߇ߚ߼ߦㆇ༡ਥ૕ࠍߤߎ߇ߟߣ߼ࠆߩ߆‫ޔ‬ኾ㐷ᕈࠍ߽ߞߚᔕេࠬ࠲࠶ࡈࠍߤߎ߆ࠄ⏕଻ߔࠆߩ߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬࿎㔍߇੍ᗐߐࠇࠆ‫ޔ‬ԛ৻⥸ㆱ㔍ᚲߩࡃ࡝ࠕࡈ࡝࡯ࠬࡍ࡯ࠬߦ⸳⟎ߐࠇࠆ႐วߪ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ߪ৻⥸ㆱ㔍ᚲߦㆱ㔍ߒߡ޿ࠆኅᣖߣߣ߽ߦㆱ㔍ߔࠆߎߣ߇น⢻ߦߥࠆߣ޿
߁ࡔ࡝࠶࠻߇޽ࠆ߇‫ޔ‬ᐔᤨߦߪ⑔␩ㆱ㔍ᚲߣߒߡߩ⸳஻࡮ㆇ༡ਥ૕ࠍߘߥ߃ߡ޿ߥ޿ߚ߼
ߦ‫⊒ޔ‬ἴᓟߘࠇࠄࠍᢛ߃ࠆߚ߼ߩੱ⊛࡮‛⊛⾗Ḯߥࠄ߮ߦߘࠇࠄࠍ⺞ᢛߔࠆኾ㐷ࠬ࠲࠶ࡈ߇ᔅⷐߣߥࠆ‫ޔ‬Ԝ౏᳃㙚߿ࠦࡒࡘ࠾࠹ࠖ࠮ࡦ࠲࡯ߪ‫ޔ‬࿾ၞߦኒ⌕ߒߚᣉ⸳ߢ޽ࠅ‫ޔ‬ኅᣖ߿࿾ၞߩᡰេ߇ᓧ߿ߔ޿߇‫ޔ‬ԛߣห᭽ߩℂ↱ߢ‫⾗⊛‛࡮⊛ੱޔ‬Ḯߥࠄ߮ߦߘࠇࠄࠍ⺞ᢛߔࠆኾ㐷ࠬ࠲࠶ࡈ߇ᔅⷐߣߥࠆ‫ޔ‬ԝᣏ㙚࡮ࡎ࠹࡞ߥߤߩኋᴱᣉ⸳ߪ‫ޔ‬ኋᴱ႐ᚲߣߒߡߩᯏ⢻ࠍ޽ࠄ߆ߓ߼චಽߦߘߥ߃ߡ޿ࠆ߇‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߣߒߡߩ೑↪߇㐳ᦼൻߔࠆߣ⚻༡ࠍ࿶ㄼߔࠆ੐
ᘒ߇⊒↢ߒ‫ⷐߚ߹ޔ‬េ⼔⠪ኻᔕߩߚ߼ߩኾ㐷ࠬ࠲࠶ࡈߩ⏕଻ߪ㔍ߒ޿‫੹ޕ‬࿁┙ߜ਄߇ߞߚ
⑔␩ㆱ㔍ᚲߪ‫ޔ‬ԝએᄖߩԘԙԚԛԜߢ޽ߞߚ‫ޔ߅ߥޕ‬ԝߦߟ޿ߡߪ‫␩⑔ޔ‬ㆱ㔍ᚲߣߒߡߩ
೑↪ߪߥ߆ߞߚ߇‫⋵ޔ‬ᣏ㙚↢ᵴⴡ↢หᬺ⚵ว╬ߩ㑐ଥ࿅૕ߩදജ߽޽ࠅ‫ޔ‬ἴኂᤨⷐេ⼔⠪╬ߩߚ߼ߩ৻ᤨኋᴱㆱ㔍ᚲߣߒߡᵴ↪ߐࠇߚ‫ޕ‬‫␩⑔ޟ‬ㆱ㔍ᚲߣߒߡ┙ߜ਄ߍน⢻ߥ႐ᚲࠍតߔ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬੐೨ᜰቯ߇ℂᗐߢ޽ࠆ߇‫ޔ‬੐ᓟߦ߅޿ߡ߽㑐ଥᯏ㑐ߦ๭߮߆ߌࠍⴕߞߚ‫ޕ‬ㆡಾߥ႐ᚲ߇⷗ߟ߆ߞߚࠄ‫ޟ‬ㆇ༡ਥ૕ࠍត
ߔ‫߇ߣߎޠ‬ᔅⷐߣߥࠆ‫ޕ‬਄ㅀߩԘԙԜߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᣉ⸳ߣㆇ༡ਥ૕߇౒ሽߒߡ޿ࠆ߇‫ޔ‬Ԛԛߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ㆇ༡ਥ૕ߩᒁฃవࠍតߔᔅⷐ߇޽ࠆ‫੹ޕ‬࿁⋵ߢߪ‫⋵ޔ‬⠧ੱ⑔␩ᣉ⸳ද⼏ળ෸߮⋵੺⼔⠧ੱ଻ஜᣉ⸳දળߦㆇ༡ࠍᆔ⸤ߒ‫ޔ‬㐳ጟᏒࠍਛᔃߣߒߚ࿾ၞߢᣉ⸳ߥߤࠍⶄᢙ
⚻༡ߒߡ޿ࠆ੐ᬺ૕߇ਛᔃߣߥߞߡ‫ޔ଻⏕ߩੱޔ‬ᔅⷐ‛ߩ⏕଻㧔ࡌ࠶࠼ઁ㧕ࠍⴕߞߚ‫߹ޕ‬ߚ‫ޔ‬ԘԙԜߦߟ޿ߡ߽⑔␩ㆱ㔍ᚲࠍㆇ༡ߔࠆߎߣߦߟ޿ߡੱ⊛⾗Ḯ߇ᔅⷐߥ႐วߦߟ޿ߡ
߽⋵⠧ੱ⑔␩ᣉ⸳ද⼏ળࠍㅢߓߡᔕេߩ⺞㆐ࠍⴕߞߚ‫ޕ‬‫ޟ‬ㆱ㔍⠪ߩࠬࠢ࡝࡯࠾ࡦࠣࠍታᣉߔ
ࠆ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ㆱ㔍⠪ࠍ৻⥸ㆱ㔍ࠬࡍ࡯ࠬ‫␩⑔ޔ‬ㆱ㔍ࠬࡍ࡯ࠬ‫ޔ‬ኾ㐷ᣉ⸳ߦㆡಾߦ߰ࠅ
ࠊߌࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫੹ޕ‬ᓟߩ⺖㗴ߣߒߡ‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ࠍㆡಾߥㆱ㔍႐ᚲߦㆱ㔍ߐߖࠆߚ߼ߩ‫ࠬޔ‬ࠢ࡝࡯࠾ࡦࠣߩᛛⴚ࡮ᚻ㗅ߩ⏕┙߇ᔅⷐߦߥࠆߣ⠨߃ࠄࠇࠆ‫␩⑔ޟޕ‬ㆱ㔍ᚲߩㆇ༡⁁ᴫࠍ㓸⚂ߔࠆ‫ⶄޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ᢙߩਥ૕߇ㆇ༡ߔࠆ⑔␩ㆱ㔍ᚲߩㆇ༡⁁ᴫࠍ㓸⚂ߔࠆ‫ޕ‬‫⺣⋧ޟ‬ᬺോ
ࠍ⑔␩ㆱ㔍ᚲߣ ᐔⴕߒߡታᣉߔࠆ‫⥸৻ߦ․ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ㆱ㔍ࠬࡍ࡯ࠬߣ૬⸳ߔࠆᒻߢ⑔
42－43－␩ㆱ㔍ᚲࠍ⸳⟎ߔࠆߣ‫␩⑔ޔ‬ㆱ㔍ᚲߦㆱ㔍⠪߆ࠄߩ⋧⺣߇ࠃߖࠄࠇࠆߎߣ߇ᄙߊᧄ᧪ߩᬺ
ോߦᏅߒᡰ߃ࠆ߶ߤߢ޽ߞߚ‫⺣⋧ߩࠄࠇߘߢߎߘޕ‬㧔ක≮࡮଻ஜ࡮⑔␩ߩ⋧⺣ߦ⇐߹ࠄߕ‫ޔ‬ㆱ㔍↢ᵴ‫↢ޔ‬ᵴౣᑪߦߟ޿ߡߥߤ⋧⺣ߪᄙጘߦࠊߚࠆ㧕ߦኻᔕߔࠆࡢࡦࠬ࠻࠶ࡊ࠮ࡦ࠲࡯
㧔1 ੱߦ⋧⺣ߔࠇ߫࿁╵߇ᓧࠄࠇࠆ߹ߢ㕙ୟࠍ⷗ߡ߽ࠄ߃ࠆⷐេ⼔⠪ࠍਛᔃߣߒߚⵍἴ⠪߳ߩࠨ࡯ࡆࠬ㧕ࠍ⸳⟎ߒߚ‫⁁ޟޕ‬ᴫࠍ⷗ߥ߇ࠄ⑔␩ㆱ㔍ᚲߩ᠗ㅌࠍ᳿ቯߔࠆ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬㑐ଥ⠪ߢද⼏ߒߥ߇ࠄ‫⥸৻ޔ‬ㆱ㔍ࠬࡍ࡯ࠬߩ⁁ᴫߥߤࠍൊ᩺ߒߥ߇ࠄᦨ⚳᳿ቯߒߚ‫ޕ‬⑔␩ㆱ㔍ᚲߩ⸳⟎࡮ㆇ༡ࠍᒁ߈ฃߌߚ⚵❱ߪ‫ⵍޔ‬ἴᤨߣ⸒߁ߎߣ߽޽ࠅ‫ޔ‬᭽‫ߥޘ‬࿎㔍ࠍᛴ߃ߡ޿ߚ‫⁁ߩߘޕ‬ᴫߪᐔᤨ߆ࠄߩᬺോߩ⛮⛯ߦᄙߊߩ࿎㔍߇઻߁߶ߤߢ޽ߞߚ‫ޔߒ߆ߒޕ‬ⵍἴ⠪ᡰេߣ޿߁␠ળ⊛ᗧ⟵ࠍ⠨߃‫⾗⊛‛࡮⊛ੱޔ‬Ḯࠍឭଏߒ‫ߣߎࠆߔ଻⏕ࠍࠬ࡯ࡍࠬޔ‬ߢ‫ޔ‬ᄙᄢߥ⽸₂ࠍᨐߚߒߚ‫ߩࠄࠇߎޕ‬㑐ଥᯏ㑐ߩදജߥߒߦߪ‫␩⑔ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩ 9 ▎ᚲ㐿⸳ߪታ⃻ߒߥ߆ߞߚ‫ޕ‬

柏崎小学校のコミュニティᨰፒዊቇᩞ䈱䍘䍮䍋䍤䍡䍆ルーム、音楽室䍷䍎䍯䇮㖸ᭉቶ

本格的な福祉避難所はᧄᩰ⊛䈭⑔␩ㆱ㔍ᚲ䈲
今回初めて設置੹࿁ೋ䉄䈩⸳⟎⥄ⴡ㓌䈱౉ᶎᡰេ䇮
自衛隊の入浴支援、介護用のいすも必要੺⼔↪䈱䈇䈜䉅ᔅⷐ䉮䊷䊂䉞䊈䊷䉺䊷䈱ㇱደゞ䈇䈜䊃䉟䊧䈲ᵗᑼ䈪ゞ䈇䈜ኻᔕ
トイレは洋式で車いす対応
ポータブルトイレも使用䊘䊷䉺䊑䊦䊃䉟䊧䉅૶↪

スタッフの執務室
䉴䉺䉾䊐䈱ၫോቶ

電話・掲示板・テレビ㔚⹤䊶ឝ␜᧼䊶䊁䊧䊎

写真5

簡易ベッドを設置◲ᤃ䊔䉾䊄䉕⸳⟎コーディネーターの部屋

車いす

柏崎小学校に設けられた福祉避難所の様子౮⌀㧡 ᨰፒዊቇᩞߦ⸳ߌࠄࠇߚ⑔␩ㆱ㔍ᚲߩ᭽ሶ

43
－44－

㧡㧙㧟㧚ⴡ↢࡮ᑄ᫈‛⃰٠ᔕᕆ⛎᳓߆ࠄᓳᣥᵴേߦ⥋ࠆᡰេᵴേߩᜂ޿ᚻߩਛᔃߣߒߡᣣᧄ᳓㆏දળ߇ᄢ߈ߥᓎഀ
ࠍᨐߚߒߚ‫ޕ‬දળߦ߅ߌࠆᡰㇱ㐳ߩછࠍോ߼ࠆ‫ޔ‬ᣂẟᏒ߇ో㕙⊛ߥᔕេࠍዷ㐿ߒߚ‫ޕ‬٠⥄ⴡ㓌߿ᶏ਄଻቟ᐡߦࠃࠆᔕᕆ⛎᳓ᡰេߪ‫ޔ‬ᨰፒ᷼ߦធጯߒߚ⦘⦈✚ᢙ  㓲߆ࠄⴕࠊࠇ
ߚ‫ޕ‬᷼ࠍ೑↪ߒߚ⛎᳓ᡰេߪᄢ㊂ߩ᳓ࠍ੤ㅢᡰ㓚ߥߒߦㆇ៝ߢ߈ࠆߣ޿߁೑ὐ߇޽ߞߚ‫ޕ‬٠⛎᳓ゞߦࠃࠆᔕᕆ⛎᳓ߦߪࠠࡖࡦࡃࠬ᳓ᮏ߇ᯏേ⊛ߢ૶޿߿ߔ߆ߞߚ‫ޕ‬ട࿶ࡐࡦࡊ‫ࠞޔ‬࡯࠽ࡆࠥ࡯࡚ࠪࡦࠍ៞タߒߚ⛎᳓ゞߦߟ޿ߡ߽ലᨐ⊛ߥ⛎᳓ᡰេߦᓎ┙ߞߚ‫ޕ‬ٟ੹ᓟ‫ޔ‬ㄦㅦߥᓳᣥᵴേߩታ⃻ߩߚ߼ߦ߽‫ޔ‬࿾⋚᧦ઙߣ▤〝ⵍኂߩ㑐ଥᕈߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ቇⴚ⊛ߥ⸃᣿ࠍⴕ߁ߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟઁ੐ᬺ૕߆ࠄߩᔕេ㓌ߩᵴേߦᔅⷐߥ⚕ࡌ࡯ࠬߩ▤〝࿑㕙߇ਇ⿷ߒߡ޿ߚ‫ޕ‬ٟ‫ⵍޟ‬ἴ⠪ߦ⏕ታߦᡰេࠍዯߌࠆ‫ⵍߩ߼ߚޠ‬ἴᏒ↸᧛ᡰេߣ޿߁ⷰὐߦ┙ߡ߫‫ޔ‬઒⸳࠻ࠗ࡟ߩ⏕଻ߩߺߥࠄߕ‫ޟޔ‬ᔅⷐߣߐࠇࠆ႐ᚲߦ⸳⟎ߒ‫ߦ⊛⛯⛮ޔ‬ᯏ⢻߇⏕଻ߐࠇࠆߚ߼ߩࠕ
ࡈ࠲࡯ࠤࠕߩᚻ㈩㧔᳹ߺขࠅߥߤ㧕‫ޔ߽ߡ޿ߟߦޠ‬Ꮢ↸᧛ߩ⁁ᴫᛠី߿Ⓧᭂ⊛ߥᡰេߥߤ‫ޔ‬⋵߇㈩ᘦߔࠆኻᔕ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟߤߩ႐ᚲߦ㧔ደᄖ‫ޔ‬ደౝ㧕ߤߩࠃ߁ߥ࠻ࠗ࡟㧔઒⸳‫ޔ࡞ࡉ࠲࡯ࡐޔ‬๺ᵗᑼ㧕ߩ⸳⟎߇ലᨐ⊛߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅࠍ੤߃ߚᬌ⸛߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬᳓㆏੐ᬺߩⵍኂߪ᳓㆏ߩ▤〝ⵍኂߣᣉ⸳ⵍኂߦಽߌࠄࠇࠆ‫ⵍ〝▤ޕ‬ኂߩ․ᓽߪ‫ޔ‬એਅߩ㧞ὐ߇᜼ߍࠄࠇࠆ‫ޕ‬㧝㧕㒋␹࡮᷆〝ᄢ㔡ἴߦᲧߴߡዊߐ޿ⵍኂߢ޽ߞߚ߇‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡߿⢻⊓ඨፉ࿾㔡ߦᲧߴᄢ߈޿ⵍኂߣߥߞߚ‫ߩߎޕ‬ℂ↱ߪ‫ޔ‬Ԙ㒋␹࡮᷆〝ᄢ㔡ἴߦᲧߴߡᦨᄢ㔡ᐲ߇ዊߐ޿ߎߣ‫ޔ‬ԙਛ⿧࿾㔡߿⢻⊓ඨፉ࿾㔡ߦᲧߴ‫ޔ‬ᨰፒᏒߩᏒⴝ࿾ߩ߶ߣࠎߤ߇ᶧ⁁ൻߩᓇ㗀ࠍฃߌߚߎߣ‫ޔߚߞ޽ߢߩ߽ࠆࠃߦޔ‬㧞㧕ⵍኂߩᄙߊߪ‫⍾ޔ‬ਐ‫ޔ‬ૐ࿾࡮⼱ᐩᐔ㊁‫ޔ‬ᣥนേㇱ‫⍾ޔ‬ਐᓟ⢛࿾ߣ޿ߞߚᶧ⁁ൻߩ⊒↢ߒߚ࿾ၞ‫ߪߚ߹ޔ‬Ბਐ࡮⋓࿯ㇱߣ޿ߞߚ࿾ߔ
ߴࠅ࿾Ꮺߢ⊒↢ߒߡ߅ࠅ‫ޔ‬࿾⋚ߩᖡ޿࿾ၞߦ㓸ਛߒߡ޿ߚ
ᣉ⸳ⵍኂߩ․ᓽߪ‫ޔ‬એਅߩㅢࠅߢ޽ࠆ‫ޕ‬ᨰፒᏒ‫ޔ‬ಿ⠀᧛‫ޔ‬಴㔕ፒ↸ߢⵍኂ߇⊒↢ߒߡ޿ࠆ߇Ყセ⊛シᓸߢ޽ߞߚ‫ⵍޕ‬ኂ߇ዊߐ߆ߞߚⷐ࿃ߣߒߡߪ‫ޔ‬ടㅦᐲߩᄢ߈ߐߥߤߩ࿾㔡േ
ߩ․ᕈ߿࿾⋚⁁ᴫߦࠃࠆ߽ߩߣផ᷹ߐࠇࠆ߇‫ߚߒࠅ߈ߞߪޔ‬࿃ᨐ㑐ଥߪਇ᣿ߥㇱಽ߇ᄙ޿‫ޕ‬੹ᓟߐࠄߦቇⴚ⊛ߦ⸃᣿ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ⵍኂ⺞ᩏߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬7 ᦬ 16 ᣣߩ 17 ᤨߦߪᣣᧄ᳓㆏දળᣂẟ⋵ᡰㇱ㐳ߢ޽ࠆᣂẟᏒ߇వ㆜㓌ࠍᵷ㆜‫ޔ‬17 ᣣߦߪ⹜㛎⛎᳓ࠍ㐿ᆎߒ‫ޔ‬એ㒠‫ޔ‬ㅢ᳓࡮⺞ᩏ࡮ୃℂࠍࡉࡠ࠶ࠢᲤߦታᣉ
ߒߥ߇ࠄ⛎᳓඙ၞࠍჇ߿ߔᵴേࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ⴡ↢࡮ᑄ᫈‛⃰߇ᨐߚߔᯏ⢻ߪ‫ޔ‬Ԙ᳓㆏੐ᬺߩⵍኂᛠី‫ޔ‬ԙᔕᕆ⛎᳓ߩᚻ㈩‫ޔ‬Ԛ઒⸳࠻
ࠗ࡟ߩᚻ㈩ߢ޽ߞߚ‫ޕ‬

44
－45－

᳓㆏੐ᬺߦ㑐ߔࠆೋേ૕೙ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒߦ߅޿ߡ‫ోޔ‬Ꮢߩᢿ᳓߇⏕⹺ߐࠇߚߚ߼‫ޔ‬7 ᦬ 16 ᣣ 14 ᤨߦߪ⥄ⴡ㓌ߦᔕេࠍⷐ⺧‫ޔ‬19 ᤨߦߪᣣᧄ᳓㆏දળᣂẟ⋵ᡰㇱ㐳ߢ޽ࠆᣂẟᏒߦో㕙ᔕេࠍⷐ⺧ߒߚ‫ޕ‬ᔕᕆ⛎᳓߆ࠄᓳᣥᵴേߦ⥋ࠆᡰេᵴേߩᜂ޿ᚻߩਛᔃߣߒߡᣣ
ᧄ᳓㆏දળ߇ᄢ߈ߥᓎഀࠍᨐߚߒߚ‫ޕ‬ᒰೋߪᣂẟ⋵ᡰㇱࠍਛᔃߦਛㇱ࿾ᣇᡰㇱౝߩ੐ᬺ૕
߆ࠄߩᔕេߦࠃࠆㄦㅦߥᔕេ⛎᳓߇⛯ߌࠄࠇ‫ⵍޔ‬ኂ▎ᚲߩ⺞ᩏߣᖱႎ෼㓸ᵴേ߇ⴕࠊࠇߚ‫ޕ‬7 ᦬ 18 ᣣߪᣧᦼᓳᣥߥࠄ߮ߦᓳᣥ⷗ㅢߒࠍ┙ߡࠆߴߊ‫ޔ‬ෘ↢ഭ௛⋭‫ޔ‬ᨰፒᏒ‫ޔ‬ᣂẟᏒ㧔ᣂẟ⋵ᡰㇱ㐳㧕
‫ޔ‬ฬฎደᏒ㧔ਛㇱ࿾ᣇᡰㇱ㐳㧕‫ޔ‬ᣣᧄ᳓㆏දળߩ 5 ⠪ߦࠃࠆ᳓㆏ᓳᣥኻ╷ળ⼏߇ⴕࠊࠇ‫ޔ‬7 ᦬ 25 ᣣߩో㕙ㅢ᳓ࠍ⋡ㅜߦᓳᣥᵴേࠍⴕ߁ߎߣ߇᳿ቯߐࠇߚ‫⏕ࠍࠇߎޕ‬ታߦታᣉߔࠆߚ߼ߦਛㇱ࿾ᣇᡰㇱ㐳ࠃࠅᧄㇱࠍㅢߓߡ‫ޔ‬㑐᧲࿾ᣇᡰㇱ㐳ߦኻߒᔕេⷐ⺧ࠍⴕߞߚ‫ޕ‬㑐᧲࿾ᣇᡰㇱ߆ࠄߩᔕេ߽ᓧߡ‫ޔ‬ṳ᳓⺞ᩏ߇ㅴ߻ߦᓥߞߡ‫੍ޔ‬ᗐએ਄ߦᶧ⁁ൻ⃻⽎ࠍ␜ߒߡ޿ࠆ࿾ၞߩⵍኂ߇ᄙߊ‫⋡ޔ‬ᮡᦼᣣࠍ 7 ᦬ 31 ᣣߦ⸳ቯߒߥ߅ߒߚ‫ޕ‬ઁ੐ᬺ૕߆ࠄߩᔕេ㓌ฃߌ౉ࠇߦ߅޿ߡ‫〝▤ޔ‬ᖱႎ߇ࡄ࠰ࠦࡦ਄ߩࠪࠬ࠹ࡓߦ࠺࡯࠲ൻ
ߐࠇߡ޿ࠆ⁁ᴫߢ޽ߞߚ߇‫ޔ‬ᵴേᤨߦߪ‫ޔ‬៤Ꮺߢ߈ࠆ⚕ࡌ࡯ࠬߩ▤〝࿑㕙߇ⶄᢙㇱᔅⷐߣߥߞߚ߇Ḱ஻߇ߥߊ‫ޔ‬ἴኂᤨࠍᗐቯߒߚߘߥ߃߇ᔅⷐߢ޽ࠆߎߣ߇᣿ࠄ߆ߦߥߞߚ‫ޕ‬7 ᦬ 16 ᣣ 20 ᤨ㗃‫ᦨޔ‬ೋߩ⥄ⴡ㓌ߦࠃࠆ⛎᳓ㇱ㓌߇ᨰፒᏒߦ೔⌕‫ޔ‬᳓㆏੐ᬺߩో૕௝߇
߹ߛ್᣿ߒߥ޿ਛ‫ޔ‬23 ࠻ࡦߩ᳓ࠍᏒ⡯ຬߩ᩺ౝߢᏒౝᢙࠞᚲߦ߅޿ߡ⛎᳓ࠍ㐿ᆎߒߚ‫ޕ‬஗㔚ਗ߮ߦᣉ⸳ߩ៊უߦࠃࠅᏒᵺ᳓႐߆ࠄข᳓ߢ߈ߕ‫⺞ޔ‬ᢛߩ⚿ᨐ‫ޔ‬ᶏ਄଻቟ᐡߩᎼⷞ⦁߆
ࠄข᳓߇น⢻ߦߥߞߚ‫ޕ‬ᄢဳ⦘⦁߇ធጯน⢻ߥᨰፒ᷼ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ጯო߿ࠦࡦ࠹࠽ࡗ࡯࠼
ߦ࿾ഀࠇߥߤ߇⊒↢ߒߡ޿ߚ߇‫↪૶ޔ‬น⢻ߢ޽ߞߚߎߣ߽޽ࠅ‫ޔ‬એᓟ‫ޔ‬1 ㅳ㑆⥄ⴡ㓌ߩ⛎᳓ゞߪᨰፒ᷼ߦធጯߒߚ⦘⦈✚ᢙ 20 㓲ߩᶏ਄଻቟ᐡᎼⷞ⦁‫ޔ‬ᶏ਄⥄ⴡ㓌⦘⦈߆ࠄ⚂ 5,000 ࠻ࡦߩ᳓ࠍข᳓ߔࠆߎߣߦߥߞߚ‫⦈⦘ޕ‬ㇱ㓌ߪ⋥ᳯᵤ᷼ߣᨰፒߩ㑆ࠍข᳓ߩߚ߼ߦࡇࠬ࠻ࡦ
ャㅍߒߡᡰេࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬࿑㧝㧣⥄ⴡ㓌ߦࠃࠆᔕᕆ⛎᳓
図17 自衛隊による応急給水45－46－ᔕᕆ⛎᳓ߦ޽ߚߞߡߪ‫ࠬࡃࡦࡖࠠޔ‬᳓ᮏࠍㆱ㔍ᚲ╬ߦᄙᢙ㈩⟎ߒߚߎߣߦࠃࠅ‫ޔ‬ᔕᕆ⛎
᳓ᵴേ߇ല₸⊛ߦⴕࠊࠇߚ‫ޕ‬ᄢⷙᮨߥᢿ᳓߇⊒↢ߒߚ႐วߦߪ‫ޔ‬ᯏേ⊛ߥ⛎᳓↪ౕߩ૶↪
߇㕖Ᏹߦ᦭ലߥᚻᲑߢ޽ࠆ‫⛎ޕ‬᳓ゞߦ㑐ߒߡߪ‫ࠬࡃࡦࡖࠠޔ‬᳓ᮏ߿ක≮ᣉ⸳╬ߩฃ᳓ᮏ߳
ߩ⛎᳓߇ⴕ߃ࠆട࿶ࡐࡦࡊࠍⵝ஻ߒߚ߽ߩ߇᦭ലߢ޽ߞߚ‫৻ޕ‬ㇱߩ⛎᳓ゞߦߪࠞ࡯࠽ࡆࠥ
࡯࡚ࠪࡦ߇ⵝ஻ߐࠇ‫ⵍޔ‬ἴ੐ᬺ૕ߦࠃࠆ᩺ౝ߇ߥߊߣ߽⋡⊛࿾ࠍᛠីߒ‫ޔ‬⒖േߔࠆߎߣ߇
ߢ߈ലᨐ⊛ߢ޽ߞߚ‫           ޕ‬౮⌀㧢 ࠠࡖࡦࡃࠬ᳓ᮏߦࠃࠆᔕᕆ⛎᳓
写真6

キャンバス水槽による応急給水࿑㧝㧤 ᨰፒ᷼ធጯࠬࠤࠫࡘ࡯࡞㧔 ᦬  ᣣἴኻᧄㇱળ⼏⾗ᢱ㧕
図18

柏崎港接岸スケジュール（7月22日災対本部会議資料）

46

－47－



写真７
巡視船から取水する給水支援車両と護衛艦からの取水の様子౮⌀㧣Ꮌⷞ⦁߆ࠄข᳓ߔࠆ⛎᳓ᡰេゞਔߣ⼔ⴡ⦘߆ࠄߩข᳓ߩ᭽ሶ                                               ઒⸳࠻ࠗ࡟ߩᚻ㈩ߦߟ޿ߡߪ‫࡮↢ⴡޔ‬ᑄ᫈‛⃰ߦࠃߞߡ‫ޔ‬චಽߥ㊂߇ᣧ޿Ბ㓏ߢㄦㅦߦ⏕଻ߐࠇߚߣߩ⹺⼂ߦ┙ߞߡ޿ࠆ‫⃻߇ࠈߎߣޕ‬࿾ߢߪ‫ޔ‬ㅍࠅㄟ߹ࠇߚ࠻ࠗ࡟߇ⴕ߈႐ࠍᄬ
ߞߡ․ቯߩ႐ᚲߢ޽߰ࠇࠆߣ޿߁ߎߣ߇⿠ߎߞߡ޿ߚ‫߽ߣ޽ߚࠇߐ⟎⸳߇࡟ࠗ࠻ޔߚ߹ޕ‬‫ޟ‬᳹ߺขࠅ‫ޔߕߎߡߞࠊ߹߇ޠ‬ᳪ‛߇޽߰ࠇߚ࠻ࠗ࡟߇޽ߞߚ‫ⵍޟޕ‬ἴ⠪ߦ⏕ታߦᡰេࠍዯ
ߌࠆ‫ⵍߩ߼ߚޠ‬ἴᏒ↸᧛ᡰេߣ޿߁ⷰὐߦ┙ߡ߫‫ޔ‬઒⸳࠻ࠗ࡟ߩ⏕଻ߩߺߥࠄߕ‫ޟޔ‬ᔅⷐߣߐࠇࠆ႐ᚲߦ⸳⟎ߒ‫ߦ⊛⛯⛮ޔ‬ᯏ⢻߇⏕଻ߐࠇࠆߚ߼ߩࠕࡈ࠲࡯ࠤࠕߩᚻ㈩㧔᳹ߺขࠅߥ
ߤ㧕‫ޔ߽ߡ޿ߟߦޠ‬Ꮢ↸᧛ߦ߅ߌࠆኻᔕ⁁ᴫߩᛠី߿Ⓧᭂ⊛ߥᡰេߩᔅⷐᕈߥߤߦߟ޿ߡ߽‫ޔ‬⋵߇㈩ᘦߔߴ߈੐㗄ߣߒߡ‫ޔ‬ᒝߊ⹺⼂ߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬⸳⟎ߐࠇߚ࠻ࠗ࡟ߩ⺖㗴ߣߒߡߪ‫ޔ‬Ԙ๺ᑼ࠻ࠗ࡟߇߶ߣࠎߤ㧔ᵗᑼ࠻ࠗ࡟߇ߥ޿㧕ߢ޽ࠆߚ߼‫ⷐޔ‬េ⼔⠪ߦߪ૶޿ߦߊ޿‫ޔ‬ԙᄖߦ⸳⟎ߐࠇࠆ႐ว߇ᄙߊ‫ޔ‬㔎ߥߤ߇߰ࠆ‫ޔ‬ᄛߦߥࠆߣ৻ੱߢ࠻ࠗ࡟ߦⴕߊߎߣ߇ߢ߈ߥ޿‫ޔ‬Ԛⷐេ⼔⠪↪ߩ࠻ࠗ࡟߇ᑪ‛ౝߦ⏕଻ߐࠇߡ޿
ࠆ႐ว߽޽ߞߚ߇‫޿૶ޔ‬ൎᚻߦ໧㗴߇޽ࠅ‫ࠅ߹޽ޔ‬೑↪ߐࠇߡ޿ߥ޿ࠤ࡯߽ࠬ޽ߞߚ‫ߤޕ‬ߩ႐ᚲߦ㧔ደᄖ‫ޔ‬ደౝ㧕ߤߩࠃ߁ߥ࠻ࠗ࡟㧔઒⸳‫ޔ࡞ࡉ࠲࡯ࡐޔ‬๺ᵗᑼ㧕ߩ⸳⟎߇ലᨐ⊛߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅࠍ੤߃ߚᬌ⸛߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ෳ⠨ᢥ₂㧦
‫ޟ‬ᐔᚑ  ᐕ㧔 ᐕ㧕ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡᳓㆏ᣉ⸳ⵍኂ╬⺞ᩏႎ๔ᦠ‫ޠ‬㧔ᐔᚑ  ᐕ㧔 ᐕ㧕ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡᳓㆏ᣉ⸳ⵍኂ╬⺞ᩏ࿅㧕

47
－48－

６．被災者救援部㧢㧚ⵍἴ⠪ᢇេㇱ㧢㧙㧝㧚ㆱ㔍⠪ኻ╷⃰٠ㆱ㔍ᚲߩ⸃ᶖߪ㧝ࡩ᦬ඨᓟߢ޽ࠅᲧセ⊛ᣧߊߦ⸃ᶖߒߚ‫ޕ‬٠৻⥸ߩㆱ㔍ᚲߦߟ޿ߡߪ‫ߩߘޔ‬ㆇ༡૕೙ࠍෘߊߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬ᷓೞߥ੐ᘒߦ㒱ࠆㆱ㔍⠪߇⊒↢ߒߥ޿ࠃ߁ߦ㈩ᘦߒߚ‫ޕ‬
٠Ⓧᭂ⊛ߦㆱ㔍ᚲߦ߅ߌࠆᥤߐኻ╷ࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ٟᄙߊߩਥ૕߇ㆱ㔍ᚲߩㆇ༡ߦ㑐ࠊߞߚ㓙ߦߪߤߩࠃ߁ߥㆇ༡૕೙ࠍߣࠆߩ߆‫ޔ‬ᓎഀಽᜂߪߤ߁ߔࠆߩ߆ߥߤߦߟ޿ߡߪ⺖㗴߇ᱷߞߚ‫ޕ‬ㆱ㔍ᚲ߳ߩㆱ㔍⠪✚ᢙߪ 90,134 ੱ‫⸥ࠍࠢ࡯ࡇޔ‬㍳ߒߚߩߪ 7 ᦬ 17 ᣣ 12,483 ੱ‫⊒ޔ‬ἴᓟ
47 ᣣ⋡ߩ 8 ᦬ 31 ᣣߦ⸃ᶖߒߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩㆱ㔍ᚲߩ․ᓽߪ‫ޔ‬Ԙㆱ㔍ᚲኻ╷ߦ߅޿ߡฦ
ㆱ㔍ᚲߦ⋵⡯ຬࠍ㈩⟎ߒ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛⡯ຬߩㆱ㔍ᚲኻ╷ࠍⓍᭂ⊛ߦᡰេߒߚ‫ޔ‬ԙ⌀ᄐߩἴኂߢ
޽ߞߚߎߣ߆ࠄᥤߐኻ╷ߦߟ޿ߡ⧰ᔃߒߚ‫ޔ‬ԚᲧセ⊛૛㔡߽ዋߥߊ⁁ᴫ߇቟ቯߒߚߎߣ߆
ࠄ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲࠍᣧᦼߦ⸃ᶖߔࠆߚ߼ߩᵴേࠍⴕߞߚ‫ޕ‬

14,000人

140箇所

12,000人

120箇所

避難者数計

避難所数計

10,000人

100箇所

8,000人

80箇所

6,000人

60箇所

4,000人

40箇所

2,000人

20箇所

0人

0箇所
7/16 7/17 7/17 7/18 7/19 7/20 7/21 7/22 7/23 7/24 7/25 7/26 7/28 7/30 8/1 8/6 8/11 8/16 8/21 8/26 8/31
23:00 9:20 20:00 7:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00 8:00

図19 避難者数の推移と避難所数の推移࿑㧝㧥ㆱ㔍⠪ᢙߩផ⒖ߣㆱ㔍ᚲᢙߩផ⒖
図１９
避難者数の推移と避難所数の推移

48
－49－

ㆱ㔍ᚲߩㆇ༡૕೙ߦߟ޿ߡߪ‫⃻ߪߢ⋵ޔ‬࿾଻ஜ⑔␩ᧄㇱࠍਛᔃߣߒߡ‫ޔ‬ਅ࿑ߩࠃ߁ߥ૕
೙ߩ᭴▽ࠍ⋡ᜰߒߚ‫ޕ‬ฦㆱ㔍ᚲߦ‫ޔ‬ㆇ༡⡯ຬߣߒߡ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛ߩ੐ോ⡯㧝ੱ‫ߪࠄ߆⋵ޔ‬੐ോ⡯ᔕេ㧝ੱ‫଻ޔ‬ஜᏧ㧞ੱ‫ߩ⥸৻ޔ‬ㆱ㔍ᚲߦ߅ߌࠆක≮࡮଻ஜ࡮⑔␩ߩ࠾࡯࠭ᛠីߩߚ߼ߦ‫ޔ‬ኾ㐷ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࠍ㈩⟎‫ߩࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏ⥸৻ߚ߹ޔ‬ෳ↹߽ᓧࠄࠇࠆࠃ߁ߢ޽ࠇ߫ද௛ߒߡ‫ޔ‬ㆱ㔍↢ᵴ⠪ᡰេߦ޽ߚࠆߣ޿߁߽ߩߢ޽ߞߚ‫ߪࠇߎޕ‬㕖Ᏹߦᗧ᰼⊛ߥขࠅ⚵ߺߢ޽ߞߚ߇‫ޔ‬એਅߩࠃ߁ߥ⺖㗴߇޽ߞߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪ‫ޔ‬㧝㧕ㆱ㔍ᚲߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛⡯ຬ߇᭽‫ߥޘ‬ᬺോ㧔㘩੐㈩⛎ߩᚻ㈩‫⩄ߩ⾗‛ޔ‬ฃߌ‫ߩߤߥ࡟ࠗ࠻ޔ‬ᢛ஻‫ޔ‬ႎ๔ᬺോߥߤ㧕ߦᔔᲕߐࠇߚ‫ޔ‬㧞㧕⋵⡯ຬ߇ᔕេߦ౉ߞߚ߽ߩߩ‫ޟ‬ㆱ㔍ᚲㆇ༡ߪᏒ↸᧛ᬺോߢ޽ࠆ‫ߩߣޠ‬㆙ᘦ߆ࠄⓍᭂ⊛ߦ⺞ᢛᬺോࠍᨐߚߖߥ߆ߞߚ‫ޔ‬㧟㧕⋵ౝᄖ߆ࠄߩᔕេ଻ஜᏧߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬࿷ቛㆱ㔍⠪ߩ࠾࡯࠭⺞ᩏߥߤߦੱຬ߇ᛩ౉ߐࠇ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩක≮࡮଻ஜ࡮⑔␩࠾࡯࠭ߩᛠីࠍⴕ߁ߎߣߦᚻ
߇࿁ࠄߥ߆ߞߚ‫ޔ‬㧠㧕৻⥸ߩࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ߇౉ߞߡ޿ߡ߽ߥ߆ߥ߆ല₸ࠃߊᬺോࠍ߅㗿޿ߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߥ߆ߞߚ‫⺖ߩߤߥޔ‬㗴ߢ޽ࠆ‫ޕ‬㧝㧕㨪㧠㧕ߢࠊ߆ࠆࠃ߁ߦ‫ੱޔ‬ຬࠍ㈩⟎ߔࠆߛߌߢߪㆇ༡ߪ߁߹ߊ޿߆ߕ‫ޔ‬ㆇ༡ߩߚ߼ߩ૕೙߿ᓎഀಽᜂߥߤ߇ᔅⷐߢ޽ࠆߎߣ߇ࠊ
߆ߞߚ‫ߚߞ߆⦟ޔߒߛߚޕ‬ὐ߽޽ࠅ‫ޔ‬Ԙ⋵⡯ຬ߇㈩⟎ߐࠇࠆߎߣߢ‫⋥ޔ‬ធ⋵ߩἴኂኻ╷ᧄㇱ߇ㆱ㔍ᚲኻ╷ࠍߔࠆ㓙ߩᖱႎḮߣߥߞߚ‫ޔ‬ԙⶄᢙߩㆇ༡ߦ㑐ࠊࠆੱຬ߇޿ࠆߎߣߢ㧔ല₸⊛ߢߪߥ߆ߞߚߦߒࠈ㧕ᄢ߈ߥ໧㗴߇߅߈ࠆߎߣߪߥ߆ߞߚ‫ޔ‬Ԛක≮࡮⑔␩࡮଻ஜߩኾ
㐷⡯ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ߇㧔ㅪ៤ߪਇචಽߢ޽ߞߚ߇㧕ᵴേࠍታᣉߒ‫ޔ‬ኾ㐷ኅߩ⋡ߢ⷗ࠆߎߣߢ
ᷓೞߥ⁁ᴫߦㆱ㔍⠪߇㒱ࠆߎߣࠍ㒐ߋߎߣ߇ߢ߈ߚ‫ޕࠆ޽ߢߤߥޔ‬各避難所
事務職１(市町村)
事務職１(新潟県)
保健師２(各県応援）
福祉専門ボランティア

一般ボランティア

避難者࿑㧞㧜 避難所対応体制のイメージㆱ㔍ᚲኻᔕ૕೙ߩࠗࡔ࡯ࠫ
図２０
図20 避難所対応体制のイメージ੹࿁ߩἴኂߪᄐߩἴኂߢ޽ࠅ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩᥤߐኻ╷ߦߟ޿ߡⓍᭂ⊛ߥኻ╷ࠍታᣉߒߚ‫ߎޕ‬ࠇߪ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂ⃰ߩߣࠅ߹ߣ߼ߦࠃࠆ‛⊛⾗Ḯ߆ࠄ߽᣿ࠄ߆ߦߔࠆߎߣ߇ߢ߈ࠆ‫ޕ‬Ԙ‫ࠪޟ‬ࡠࠢࡑ૞ᚢ‫ߣޠ‬㌏ᛂߞߡ‫ޔ‬᳖ᩇࠍㆱ㔍ᚲߦ㈩⟎ߒߚ‫ޔ‬ԙ㔚᳇⵾ຠߦ߅޿ߡ߽ᚸ㘑ᯏ‫ࠕࠛޔ‬
49－50－

ࠦࡦࠍᄙߊ㈩⟎ߒߚ‫ޔ‬Ԛᢙߪߐ߶ߤᄙߊߥ޿߇‫ޔ‬Ვ⯻೷㧔ࡂࠛ࡮Ⰶߥߤ㧕ߦߟ޿ߡ߽ኻᔕ
ߒߚ‫ޔߚ߹ޕ‬ฦㆱ㔍ᚲߦน⢻ߥ߆߉ࠅᵞữᯏࠍ㈩⟎ߒⴡ↢ⅣႺߩߚ߼ߦ㈩ᘦߒߚ‫ޕ‬ㆱ㔍ᚲߩ⸃ᶖߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬઒⸳૑ቛᑪ⸳ߥߤߩḰ஻߇ᢛߞߚߎߣ߆ࠄ‫ޔ‬1 ߆᦬ඨᓟߩ 8 ᦬
31 ᣣߦ⸃ᶖߒߚ‫⸃ޕ‬ᶖߦᒰߚߞߡߪ‫ߩ⋵ޔ‬⡯ຬߦࠃࠆㆱ㔍ᚲߩⵍἴ⠪ߦኻߔࠆ⁁ᴫ⺞ᩏࠍታᣉߒ‫ޔ‬୘೎ߩ੐଀ߦኻᔕߒߥ߇ࠄ⸃ᶖࠍ⋡ᜰߒߚ‫ޕ‬

7,000

100%
90%

情報件数
累積比率(%)

6,000

80%
5,000

70%
60%

4,000

50%
3,000

40%
30%

2,000

20%
1,000
10%
0

0%

࿑㧞㧝
⺞㆐ߐࠇߚ‛⊛⾗Ḯ
図21 調達された物的資源

400

100%

379

350

情報件数
累積比率(%)

328

90%
80%

300
70%
250

60%

200

178

50%

177

40%

150

30%
100

84

20%
50

28

10%
2

0

0%

扇風機

加熱機器

テレビ･ラジオ

エアコン

洗濯･掃除

冷凍庫

炊飯器

࿑㧞㧞
⺞㆐ߐࠇߚ㔚ൻ⵾ຠ
図22 調達された電化製品
50－51－

㧢㧙㧞㧙㧝㧚૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰ Ԙⵍἴᑪ▽‛ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ٠ว⸘  ᫟ߩᑪ‛ߦኻߒߡⵍἴᑪ▽‛ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ㧔એਅ‫ޟ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߣ޿
߁‫ࠍޠޕ‬ታᣉߒߚ‫್ޕ‬ቯ჻߇ᑧߴ  ੱ㑐ࠊࠅ‫ ޔ‬ᣣ㑆ߢቢੌߒߚ‫ߪࠇߎޕ‬ᐔᚑ  ᐕߩਛ⿧࿾㔡㧔 ᫟‫ ޔੱ ޔ‬ᣣ㑆㧕ߦᲧߴࠆߣ‫ޔ‬ታᣉᦼ㑆߽⍴❗ߐࠇ‫್ޔ‬ቯታᣉ⠪߳ߩ⽶ᜂ߽シᷫߐࠇࠆ⚿ᨐߣߥߞߚ‫ޕ‬ٟⵍἴᏒ↸᧛߇ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠍታᣉߔࠆ▸࿐ࠍ৻ᐲߢ᳿ቯߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߕ‫ޔ‬ታᣉ⸘↹ࠍ  ᐲ⷗⋥ߔ⚿ᨐߣߥߞߚߎߣࠍ߰߹߃‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߇▸࿐ߩ᳿ቯࠍࠬࡓ࡯࠭ߦⴕ߁ߎ
ߣ߇น⢻ߣߥࠆࠃ߁ߥᬺോᡰេߩᣇᴺࠍ⏕┙ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ٟ‫ⵍޟ‬ἴᏒ↸᧛ߦᡰេࠍฃߌ౉ࠇࠆ૕೙߇චಽߢߥ߆ߞߚ‫ޟޠ‬ᡰេᧄㇱߢ޽ࠆ⋵ߦ߅޿ߡ߽ᐢၞᡰេࠍ〯߹߃ߚኋᴱవߩ࡝ࠬ࠻ࠕ࠶ࡊ߿‫ޔ‬⒖േᚻᲑ‫ޔ‬㆏〝ⵍኂ⁁ᴫߩᛠី╬‫್ޔ‬ቯᵴേ߇ࠃࠅ౞Ṗߦⴕࠊࠇࠆߚ߼ߦᔅⷐߥᖱႎߩ෼㓸߇ਇචಽߢ޽ߞߚ‫ߩߣޠ‬ჿ߇ᐢၞᔕេ⡯ຬ߆ࠄ޽ࠅ‫ޔ‬ᡷༀᣇᴺࠍᬌ⸛ߔࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߪ‫ⵍޟ‬ἴᑪ▽‛ࠍ⺞ᩏߒ‫ߩߘޔ‬ᓟ⊒↢ߔࠆ૛㔡╬ߦࠃࠆୟუෂ㒾ᕈ߿ᄖო࡮⓹ࠟ࡜ࠬߩ⪭ਅ‫ࠢ࠶ࡠࡉޔ‬႖ߩォୟߥߤߩෂ㒾ᕈࠍ್ቯߔࠆߎߣߦࠃࠅ‫ੱޔ‬๮ߦ߆߆ࠊࠆੑᰴ⊛ἴኂࠍ㒐ᱛߔࠆߎߣ‫ޔߡߞ߇ߚߒޕࠆ޽ߢ⊛⋡߇ޠ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߣߩ㆑޿ࠍ૑᳃ߦ⺋⸃ࠍਈ߃ߥ޿ࠃ߁ߦ๟⍮ᔀᐩࠍߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߪ‫ోޔ‬࿖ⵍἴᑪ▽‛ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯද⼏ળ㧔એਅ‫ޟ‬ද⼏ળ‫ޕ߁޿ߣޠ‬㧕߇ቯ߼ࠆⷐ✁߅ࠃ߮ᬺോࡑ࠾ࡘࠕ࡞ߦࠃߞߡታᣉߐࠇࠆ‫ޕ‬ද⼏ળߪ‫ޔ‬࿾㔡⋥ᓟߦⵍἴᑪ▽‛ߩᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠍㄦㅦ߆ߟ⊛⏕ߦታᣉߔࠆߚ߼‫್ޔ‬ቯߩᣇᴺ‫ޔ‬ㇺ㆏ᐭ⋵⋧੕ߩᡰេ╬ߦ㑐ߒߡ੐೨ߦળຬ㑆ߩ⺞ᢛࠍⴕ߁ߎߣߦࠃࠅ㧘್ቯߩታᣉ૕೙ߩᢛ஻ࠍⴕ߁ߎߣࠍ⋡⊛ߣߒ㧘ᐔᚑ 8 ᐕ 4 ᦬ 5 ᣣߦ⸳┙ߐࠇߚ‫ޕ‬ද⼏ળߪ‫ޔ‬࿖࿯੤ㅢ⋭‫ޔ‬47 ㇺ㆏ᐭ⋵‫ޔ‬ᑪ▽㑐ㅪ࿅૕‫ޔ‬ㇺᏒౣ↢ᯏ᭴╬߆ࠄ᭴ᚑߐࠇ‫)⽷(ޔ‬ᣣᧄᑪ▽㒐ἴදળ߇੐ോዪࠍᜂᒰߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ታ⾰⊛ߦߪㇺ㆏ᐭ⋵߇‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛‫ޔ‬ද⼏ળ‫⺞ࠍޔ‬ᢛߔࠆᒻߢᬺോ߇ㅴ߻‫ޕ‬ද⼏ળ⥄૕ߪᐔᚑ㧤ᐕߦ⸳┙ߐࠇߡ߅ࠅ‫⹺ޔ‬⍮ᐲ߽޽ࠆ⒟ᐲ㜞ߊ‫ޔ‬ሽ࿷ᗧ⟵߇⏕┙ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ᐔᚑ㧣ᐕߩ㒋␹࡮᷆〝ᄢ㔡ἴએ㒠‫ޔ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߪ‫ޔ‬ἴኂᢇេᵴേߣߒߡ⹺⍮ߐࠇߚᬺോߩ৻ㇱࠍ⺧ߌ⽶ߞߡ߈ߚ‫ߩߘޕ‬ᵴേ߇‫ߪߦᤨޔ‬ᐔᏱߩᑪ▽჻ߣߒߡߩᬺോߦᓇ㗀ࠍਈ߃ࠆߎߣ߇޽ߞߡ߽‫ޔ‬␠ળ⊛⽿છࠍᨐߚߔߚ߼ߦ‫ޔ‬ද⼏ળߩ᭴ᚑຬ߇⌀៼ߦขࠅ⚵ࠎߢ޿ࠆ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪว⸘ 34,048 ᫟ߩᑪ‛ߦኻߒߡᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠍታᣉߒߚ‫್ޕ‬ቯ჻
߇ᑧߴ 2,758 ੱ㑐ࠊࠅ‫ޔ‬8 ᣣ㑆ߢቢੌߒߚ‫ߪࠇߎޕ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡㧔36,143 ᫟‫ޔ‬3,821
ੱ‫ޔ‬18 ᣣ㑆㧕ߦᲧߴࠆߣ‫ޔ‬ታᣉᦼ㑆߽⍴❗ߐࠇ‫್ޔ‬ቯታᣉ⠪߳ߩ⽶ᜂ߽シᷫߐࠇࠆ⚿ᨐߣߥߞߚ‫ߪࠇߎޕ‬Ԙ૛㔡߇ዋߥ߆ߞߚ‫ޔ‬ԙᐔ࿾߇ᄙ߆ߞߚ‫ޔ‬Ԛ੤ㅢ߇ㅜ⛘ߐࠇࠆ႐ᚲ߇ዋߥ
߆ߞߚ‫⿠ߦߣߎޔ‬࿃ߔࠆ‫ޕ‬ਔ࿾㔡ἴኂߦ߅ߌࠆ್ቯ⚿ᨐߦᏅߪ⷗ࠄࠇߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߩታᣉߦ޽ߚࠅ‫⊒ޔ‬ἴᓟ‫߇⋵ޔ‬ᡰេᧄㇱࠍ┙ߜ਄ߍ㧔11:00㧕‫ోޔ‬Ꮢ↸᧛ߦᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߩᡰេߩⷐุߦߟ޿ߡㅢ⍮ߒ‫ޔߚ߹ޔ‬ᨰፒᏒ‫ޔ‬಴㔕ፒ↸‫ޔ‬ಿ⠀᧛ߦ⡯ຬࠍ51－52－

ᵷ㆜ߒߚ‫ޕ‬ᨰፒᏒ(16 ᣣ‫⊒ޔ‬ἴᣣ 11:43)‫ޔ‬ಿ⠀᧛(16 ᣣ‫ޔ‬13:45)‫ޔ‬಴㔕ፒ↸(18 ᣣ‫ޔ‬8:45)ߩ 3
Ꮢ↸᧛߇ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠍታᣉߔࠆߎߣߣߒ‫ߦ⋵ޔ‬ᡰេࠍⷐ⺧ߒߚ‫ޕ‬3 Ꮢ↸᧛߇┙ߜ਄ߍߚታᣉᧄㇱߦ߅޿ߡ‫್ޔ‬ቯታᣉ▸࿐‫ޔ‬ఝవ㗅૏ࠍ᳿ቯߒߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߩታ
ᣉ▸࿐‫ޔ‬ఝవ㗅૏ߩ᳿ቯࠍฃߌ‫ޔ‬ታᣉᦼ㑆‫ޔ‬ታᣉኻ⽎ᑪ‛‫ޔ‬ᔅⷐੱຬߩ⏕଻‫ੱޔ‬ຬߩߚ߼ߩᡰេߥߤࠍ᳿ቯߒ‫ౕޔ‬૕⊛ߥታᣉ⸘↹ࠍ╷ቯߒߚ‫ߦ↹⸘ߩߘޕ‬ၮߠ߈‫ޔ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ჻‫ޔ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠦ࡯࠺ࠖࡀ࡯࠲࡯ߩᔕេࠍⷐ⺧ߒߚ‫⚿ޕ‬ᨐએਅߩᡰេࠍᓧߡ್ቯࠍታ
ᣉߒ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛߇್ቯ⚿ᨐߩᢛℂ࡮ᐢႎࠍታᣉߒ‫ޔ‬૑᳃߳ߩ⋧⺣⓹ญࠍ⸳┙ߒߚ‫ޕ‬ߎߎߢ࿎㔍ߢ޽ߞߚߩߪ‫ⵍޔ‬ኂ߇↟ᄢߢᏒߩⷙᮨ߽Ყセ⊛ᄢ߈޿ᨰፒᏒߦ߅޿ߡ‫ߩߤޔ‬࿾ၞ߹ߢᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠍታᣉߔࠆ߆‫ߩޔ‬᳿ቯߢ޽ߞߚ‫ޕ‬ታ㓙ߪ್ቯࠍታᣉߒᆎ߼ߡ߆ࠄ‫ޔ‬ታᣉ▸࿐ࠍ᜛ᄢߔࠆ⚿ᨐߣߥࠅ‫ޔ‬ታᣉ⸘↹ࠍᄢ᏷ߦ⷗⋥ߒ‫ޔ‬ᡰេⷐ⺧߇ 3 ࿁㧔╙৻ᰴᡰេⷐ⺧ 16㨪19 ᣣ‫╙ޔ‬ੑᰴᡰេⷐ⺧ 19㨪21 ᣣ‫╙ޔ‬ਃᰴᡰេⷐ⺧ 22㨪23 ᣣ㧕ߦࠊߚߞߡታᣉ
ߐࠇ‫ޔ‬ᔕេ⠪ߥࠄ߮ߦᔕេࠍᵷ㆜ߔࠆవߦ߽ዋߥ߆ࠄߕᓇ㗀ࠍਈ߃ࠆ⚿ᨐߣߥߞߚ‫ޕ‬19 ᣣߦߪᦨೋߩ⺞ᩏ▸࿐ߩ⷗⋥ߒ߇޽ࠅ‫ޔ‬ᄙߊߩੱᢙ߇ᵷ㆜ߐࠇߚ߽ߩߩ‫⺞ޔ‬ᩏ㆐ᚑ₸㧔⺞ᩏቢᚑᤨߩ᫟ᢙࠍ 100㧑ߣߒߚㅴ᝞⁁ᴫ㧕ߪ‫ޕߚߞ߆ߥࠄ߇޽ߤ߶ߐޔ‬20 ᣣએ㒠ᄙߊߩੱᢙ
ࠍ⛮⛯⊛ߦᛩ౉ߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬㆐ᚑ₸ࠍ਄᣹ߐߖ‫⚿ޔ‬ᨐ⊛ߦߪਛ⿧࿾㔡ࠃࠅ߽ᣧ޿ࡍ࡯ࠬߢ
ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯࠍ⚳ੌߒߚ‫ޕ‬

判定士数（人）

調査達成率（％）
120

700

583

600

100

500

456

471

481

481
80

400

60
300

203

200
100

40

20

61
22

0
16日

17日

18日

第1次支援要請（16～19日）

19日

20日

21日

第2次支援要請（19～21日）

22日

23日

0

第3次支援要請（22～23日）

図23 応急危険度判定士数と調査達成率
応急危険度判定士数と調査達成率
図２３࿑㧞㧟ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ჻ᢙߣ⺞ᩏ㆐ᚑ₸



52
－53－

ㆊ෰ߩἴኂ߆ࠄታ❣ࠍⓍࠎߢ߈ߚද⼏ળߦ߅ߌࠆᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߩ઀⚵ߺࠍᵴ↪ߒ‫ోޔ‬࿖߆ࠄߩᡰេࠍฃߌ‫ޔ‬ㄦㅦߦᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߩታᣉ߇ⴕࠊࠇߚߎߣߪታ❣ߣߒߡ⹏ଔߢ߈
ࠆ‫ⵍޟߒ߆ߒޕ‬ἴᏒ↸᧛ߦᡰេ૕೙ࠍฃߌ౉ࠇࠆ૕೙߇චಽߢߥ߆ߞߚ‫ޟޠ‬ᡰេᧄㇱߢ޽ࠆ⋵ߦ߅޿ߡ߽ᐢၞᡰេࠍ〯߹߃ߚኋᴱవߩ࡝ࠬ࠻ࠕ࠶ࡊ߿‫ޔ‬⒖േᚻᲑ‫ޔ‬㆏〝ⵍኂ⁁ᴫߩᛠី╬‫್ޔ‬ቯᵴേ߇ࠃࠅ౞Ṗߦⴕࠊࠇࠆߚ߼ߦᔅⷐߥᖱႎߩ෼㓸߇ਇචಽߢ޽ߞߚ‫ߩߣޠ‬ჿ߇ᐢၞᔕេ⡯ຬ߆ࠄ޽ࠅ‫ޔ‬ᡰេฃ౉૕೙ߦߟ޿ߡߩᡷༀᣇᴺࠍᬌ⸛ߔࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬߹ߚ‫ޔ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߪ‫ⵍޟ‬ἴᑪ▽‛ࠍ⺞ᩏߒ‫ߩߘޔ‬ᓟ⊒↢ߔࠆ૛㔡╬ߦࠃࠆୟუෂ㒾ᕈ߿ᄖო࡮⓹ࠟ࡜ࠬߩ⪭ਅ‫ࠢ࠶ࡠࡉޔ‬႖ߩォୟߥߤߩෂ㒾ᕈࠍ್ቯߔࠆߎߣߦࠃࠅ‫ੱޔ‬๮ߦ߆߆ࠊࠆੑᰴ⊛ἴኂࠍ㒐ᱛߔࠆߎߣ‫ޕࠆ޽ߢ⊛⋡߇ޠ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߣߩ⋡⊛ߩ㆑޿ࠍ⹺⼂ߒ‫ޔ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߣᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩߘࠇߙࠇߩ⋡⊛ߦߟ޿ߡ૑᳃ߦ⺋⸃ࠍਈ߃ߥ޿ࠃ߁ߦ๟⍮ᔀᐩࠍߔࠆᔅⷐ߇޽ࠅ‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ߩ࠻࠶࡟ࡈࡦࡄޔ‬૞ᚑ߿NHK ⇟⚵ౝߢߩ๟⍮ࠍታᣉߒߚ߇‫ޔ‬૑᳃ߦචಽߦℂ⸃ߒߡ߽ࠄ߁ߎߣߪ㔍ߒ߆ߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫ࠅࠃޔ‬ಽ߆ࠅ߿ߔ޿๟⍮ᣇᴺߦߟ޿ߡᬌ⸛ߔࠆߣߣ߽ߦ‫ޔ‬๟⍮ࠍᔀᐩߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ട߃ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅߣㅪ៤ߒߥ߇ࠄ‫ޔ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߣᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩ޽ࠅᣇߦߟ޿ߡᬌ
⸛ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬

53
－54－

㧢㧙㧞㧙㧞㧚૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰ ԙᔕᕆ઒⸳૑ቛ
٠ㆱ㔍ᚲߩᣧᦼ⸃ᶖ㧔⊒ἴᓟ  ᣣ⋡㧕ߦ‫ޔ‬ᔕᕆ઒⸳૑ቛߩᣧᦼᑪ⸳㆐ᚑ߇ᓎ┙ߞߚ‫ޕ‬٠ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒߦ߅޿ߡ࿾ၞߦኒ⌕ߒߚᒻߢߩ઒⸳૑ቛࠦࡒࡘ࠾࠹ࠖߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߒ‫ࠞ ޔ‬ᚲߦ઒⸳૑ቛ  ᚭ ߇ᑪ⸳ߐࠇߚ߇‫ ޔ‬ᚭએਅߩዊⷙᮨ઒⸳૑ቛ࿅࿾
߽฽߹ࠇߡ߅ࠅ‫ߩߘޔ‬ലᨐߣᑷኂߦߟ޿ߡᬌ⸽ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ٟ઒⸳૑ቛߩᑪ⸳ᚭᢙߩផቯᣇᴺߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ㆊ෰ߩἴኂߩ⚻㛎ࠍⓍߺ਄ߍࠆߎߣߢ‫ࠃޔ‬ࠅ♖ᐲߩ㜞޿ផ⸘ᚻᴺߩ⏕┙ߦ⽸₂ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ᔕᕆ઒⸳૑ቛߩ⸳⟎ߦߟ޿ߡߪ‫ⷙߩߘޔ‬ᩰ‫ⷙޔ‬ᮨ‫ޔ‬᭴ㅧ‫ޔ‬නଔ╬Ꮢ↸᧛㑆ߢᩰᏅߩ↢ߓߥ޿ࠃ߁ߦᐢၞ⊛ߥ⺞ᢛࠍⴕ߁ᔅⷐ߇޽ࠅ‫ޔ‬ㇺ㆏ᐭ⋵߇ߘߩછߦᒰߚࠆ‫⃻ޔߚ߹ޕ‬࿷‫ోޔ‬࿖ㇺ㆏ᐭ⋵ߣ␠࿅ᴺੱࡊ࡟ࡂࡉᑪ▽දળߪ‫ޔ‬ᔕᕆ઒⸳૑ቛߩଏ⛎ᑪ⸳ߦ㑐ࠊࠆදቯࠍ⚿ࠎߢ޿ࠆ㧔ᤘ๺ 50 ᐕ␹ᄹᎹ⋵ߦᆎ߹ࠅ‫ޔ‬㒋␹࡮᷆〝ᄢ㔡ἴߩ⊒↢ࠍᄾᯏߣߒߡోㇺ㆏ᐭ⋵߳ߩ✦⚿ࠍㅴ߼ᐔᚑ 9 ᐕߦ✦⚿߇ቢੌ㧕‫ߩߎޕ‬දቯᦠߪ‫ޔ‬዁᧪ߩἴኂߩ⊒↢ߦ஻߃ⵍἴ⠪ߩ↢ᵴࠍఝవ⊛ߦ⏕଻ߔࠆߚ߼ߦฦㇺ㆏ᐭ⋵ߩᜂᒰ⠪ߣࡊ࡟ࡂࡉදળߣߩㅪ៤ߦࠃࠅ‫ޔ‬ᖱႎߩ੤឵‫ޔ‬ᑪ⸳ߩḰ஻࡮ᚻ⛯߈‫᧚⾗ޔ‬ㇱ᧚࡮ᑪ⸳ⷐຬߩ⏕଻‫⺞ޔ‬㆐‫ޔ‬ᑪ⸳ߥߤࠍ✚ว⊛ߦ৻రൻߔࠆߎߣߦࠃߞߡ‫ޔ‬ㄦㅦߦ઒⸳૑ቛࠍᑪ⸳ߔࠆߎߣࠍน⢻ߣߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ᔕᕆ઒⸳૑ቛߩ
ଏ⛎ᑪ▽ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬એਅߩ⚵❱߇㑐ଥߒߡ߅ࠅ㧔࿖‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛‫ࡉࡂ࡟ࡊޔ‬දળ㧕ߘࠇࠄࠍታ⾰⊛ߦߪㇺ㆏ᐭ⋵߇⺞ᢛߔࠆᒻߢ‫ޔ‬ᬺോ߇ㅴ߻‫ޕ‬ࡊ࡟ࡂࡉදળ⥄૕ߪᤘ๺ 39 ᐕߦ⸳┙ߐࠇ‫ޔ‬ᤘ๺ 58 ᐕߩਃቛፉྃἫએ㒠‫ޔ‬઒⸳૑ቛߩᑪ
⸳ߪἴኂᢇេᵴേߣߒߡ⹺⍮ߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬Ꮏ႐࡜ࠗࡦߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬઒⸳૑ቛᑪ⸳ࠍఝవߐ
ߖࠆᒻߢኻᔕ߇ߥߐࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒ(1,007 ᚭ)‫ޔ‬ಿ⠀᧛(200 ᚭ)‫ޔ‬಴㔕ፒ↸ (15 ᚭ)ߩ 3 Ꮢ↸᧛ߢ⸘ 1,222 ᚭߩ઒⸳૑ቛ߇ᑪ⸳ߐࠇߚ‫ߡ޿ߟߦ✲⚻ߩߘޕ‬ᨰፒᏒࠍ଀ߣߔࠆߣ‫⊒ޔ‬ἴᒰᣣ
ߦߪ 250 ᚭᑪ⸳ⷐ⺧‫ޔ‬2 ᣣ⋡ߦߥߞߡⷐ⺧ᚭᢙࠍ 1,000 ᚭߦᄌᦝ㧔⚿ᨐ 1,007 ᚭᑪ⸳㧕‫ޔ‬3ᣣ⋡ᑪ⸳↪࿾⃻࿾⺞ᩏ‫ޔ‬8 ᣣ⋡ᑪ⸳Ꮏ੐⌕ᚻ‫ޔ‬28 ᣣ⋡ᦨೋߩ઒⸳૑ቛቢᚑ‫ޔ‬29 ᣣ⋡ᦨೋߩ઒⸳ߢ౉ዬ㐿ᆎߣߥߞߚ㧔ᦨᓟߩ઒⸳૑ቛ 40 ᚭߩᑪ⸳Ꮏ੐߇ᆎ߹ߞߚߩߪ 8 ᦬ 29 ᣣ‫ޔ‬Ꮏ੐ቢᚑߪ 9 ᦬ 19 ᣣ‫౉ޔ‬ዬ㐿ᆎߪ 9 ᦬ 20 ᣣߢ޽ߞߚ㧕‫ޕ‬Ꮏ੐ᦼ㑆ߪᦨ⍴ߢ 21 ᣣ㑆‫ᦨޔ‬㐳ߢ
24 ᣣ㑆ߢ޽ߞߚ‫ޔߪࠇߎޕ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߦ߅ߌࠆ㐳ጟᏒߣᲧセߔࠆߣᲧセ⊛ᣧ޿ផ
⒖ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬

54
－55－

࿑㧞㧠 ᔕᕆ઒⸳૑ቛߩ⌕Ꮏഀวߣቢᚑഀว

図24

応急仮設住宅の着工割合と完成割合

૑ቛߩⵍኂ⁁ᴫࠍᛠីߒ‫ޔ‬ᔅⷐᚭᢙࠍ▚ቯߔࠆ㓙ߦ‫ޔ‬㒋␹࡮᷆〝ᄢ㔡ἴߦ߅ߌࠆᔕᕆ઒
⸳૑ቛߩᑪ⸳ᚭᢙߩ▚಴ᴺ߇ෳ⠨੐଀ߣߒߡ␜ߐࠇߡ޿ࠆ߇‫ޔ‬ἴኂ߿ⵍἴ࿾ၞߩ⃻⁁ߦኻߒߡ‫߹߹ߩߘޔ‬ㆡ↪ߔࠆߎߣߦߪ⃻ታ⊛ߦߪᛶ᛫߇޽ߞߚ‫▚ߩߎޕ‬಴ᴺ߽ෳ⠨ߦߒߥ߇ࠄ‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪ‫ߩ⋵ޔ‬૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰⡯ຬ߇⊒ἴᒰᣣࠃࠅⵍἴᏒ↸᧛‫ⵍߦ․ޔ‬ኂ߇↟ᄢߢ޽ߞߚᨰፒᏒߦ಴ะ߈‫ޔ‬Ꮢ⡯ຬߣ౒௛ߒߥ߇ࠄ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ၞߦ߅ߌࠆⵍኂ⁁ᴫߣߘߩഀวࠍ
ᛠីߒߥ߇ࠄ‫৻ࠆ޽ޔ‬ቯ࿾ၞߩⵍኂഀวࠍࠨࡦࡊ࡞ߣߒߥ߇ࠄ‫ޔ‬ᚭᢙࠍ᳿ቯߒߚ‫ޕ‬ଏ⛎น⢻ᢙࠍ▚ቯߔࠆ㓙ߦߪ‫ޔ‬ᑪ⸳น⢻↪࿾㧔౏᦭࿾ߥߤߩⓨ࿾‫ࡦࠗ࡜ࡈࠗ࡜ޔ‬ᣉ⸳⁁ᴫ╬㧕ࠍᵞ޿಴ߒߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒߢߪ 39 ࠞᚲ‫ޔ‬ಿ⠀᧛ߢߪ 1 ࠞᚲ‫ޔ‬಴㔕ፒ↸ߢߪ 1 ࠞᚲߦ઒⸳૑ቛ߇ᑪ⸳ߐࠇߚ‫ޕ‬઒⸳૑ቛଏ⛎⸘↹ࠍ╷ቯߔࠆ㓙ߦߪ‫⃻ޔ‬ታߩⷙቯⷐઙࠍᵞ޿಴ߒ‫ޔ‬ᑪ⸳↪࿾ߩ⏕଻‫ޔ‬૑ቛߩ઀᭽ߩ᳿ቯ‫ޔ‬㈩⟎⸘↹ߩ᳿ቯ‫⾗ޔ‬ᯏ᧚ߩ⋡ಣߥߤߦߟ޿ߡ‫߇⋵ޔ‬ਛᔃߣߥࠅ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛‫ޔ‬ࡊ࡟ࡂࡉදળߣᬌ⸛ߒ‫ޔ‬࿖ߦኻߒߡᖱႎ౒᦭ߔࠆਛߢ╷ቯߒߚ‫౏⥸৻ߚ߹ޕ‬༡૑ቛࠍ઒⸳
૑ቛߣߒߡ೑↪ߔࠆߎߣߩน⢻ᕈߦߟ޿ߡ߽ᬌ⸛ߒߚ‫ޕ‬ࡊ࡟ࡂࡉදળߦᑪ⸳ⷐ⺧ࠍⴕ߁㓙ߦߪ‫߇⋵ޔ‬ਛᔃߣߥߞߡ⺞ᢛࠍⴕߞߚ‫ޕ‬ᑪ⸳ߦߟ޿ߡ
ߪ࿾రᬺ⠪ࠍਛᔃߦㆬቯߒߚ‫ߩࠄࠇߎޕ‬ᬺ⠪ߦߟ޿ߡߪ‫ࠆࠇࠊⴕࠇߕ޿ޔ‬᠗෰ࠍ฽߼ߡߩ
ᄾ⚂ߣߥࠆ‫ޕ‬౉ዬ⠪ߩ൐㓸࡮ㆬቯࠍⴕ߁㓙ߦߪ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛߇ਛᔃߣߥࠅታᣉߔࠆ‫౉ߩߎޕ‬ዬ↳ߒㄟߺߪ‫ޔ‬ⵍἴ⠪⥄り߇ⵍἴ਎Ꮺߏߣߦ↳ߒㄟߺ‫ߒ↳ޔ‬ㄟߺߦ޽ߚߞߡߪ‫ⵍޔ‬ἴ૑ዬߩࠅἴ⸽᣿ᦠ߇
ᔅⷐߦߥࠆ‫ޕ‬55－56－

౉ዬ⠪ߦ㑐ࠊࠆ઒⸳૑ቛߩ▤ℂࠍⴕ߁ߚ߼ߦߪ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߇ⵍἴ਎Ꮺߩ↢ᵴߦ㑐ࠊࠆ૑ቛߩ▤ℂᬺോ‫ߦ߮ࠄߥޔ‬઒૑߹޿ࠍ⸃ᶖߒߡ૑߹޿ߩౣᑪߦ⥋ࠆ߹ߢߩ↢ᵴౣᑪᡰេࠍ
ታᣉߒߡ޿ࠆ‫ߪߡ޿ߟߦࠇߎޕ‬ᐔᚑ 21 ᐕᐲ⃻࿷߽ᒁ߈⛯߈ታᣉߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ㆱ㔍ᚲߩᣧᦼ⸃ᶖ㧔⊒ἴᓟ 47 ᣣ⋡㧕ߦᔕᕆ઒⸳૑ቛߩᣧᦼᑪ⸳㆐ᚑ߇ᓎ┙ߞߚ‫ޕ‬ෘ↢ഭ௛⋭๔␜ߦߪ‫ޟ‬ἴኂ⊒↢ߩᣣ߆ࠄ 20 ᣣએౝߦ⌕Ꮏ‫ߣޠ‬ቯ߼ࠄࠇߡ޿ࠆ߇‫ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪᦨೋߩ઒⸳૑ቛᎿ੐߇ᆎ߹ߞߚߩߪ⊒ἴᓟ 8 ᣣ⋡ߢ޽ࠅ‫ࠅߥ߆ޔ‬ᣧ޿Ბ㓏ߢᎿ੐߇ᆎ߹ߞ
ߡ޿ࠆ‫ޕ‬ㆱ㔍ᚲߩ㐽㎮ࠍⴕ߁ߚ߼ߦߪ‫ޔ‬઒૑߹޿వߣߥࠆ઒⸳૑ቛߩᑪ⸳ቢੌ߇⃻ታ⊛ߥ೨ឭ᧦ઙߢ޽ࠅ‫ޔ‬ㆱ㔍↢ᵴߩ⸃ᶖߣ޿߁ⷰὐ߆ࠄߪ઒⸳૑ቛߩᑪ⸳ࠍᕆߋߎߣߪ೑ὐ߇ᄙ
޿‫ޕ‬ᨰፒᏒߢㆱ㔍ᚲ߇⸃ᶖߐࠇߚߩ߇ 8 ᦬ 31 ᣣ(⊒ἴᓟ 47 ᣣ⋡)ߢ޽ߞߚ߇‫ᤨߩߘޔ‬ὐ߹ߢߦ౉ዬน⢻ߛߞߚ઒⸳૑ቛߪᑪ⸳ోᚭᢙߩ 96㧑(1,007 ᚭਛ 967 ᚭ)ߢ޽ߞߚ‫ޕ‬઒⸳૑ቛߩㆡᱜߥᑪ⸳ᚭᢙࠍផ⸘ߔࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ㆊ෰ߩἴኂߩ⚻㛎ࠍⓍߺ਄ߍࠆߎߣߢ‫ޔ‬ࠃࠅ♖ᐲߩ㜞޿ផ⸘ᚻᴺߩ⏕┙ߦ⽸₂ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪ‫ޔ‬ἴኂᢇഥᴺߢߪ‫ޔ‬઒⸳૑ቛߦ౉ዬߢ߈ࠆ⠪ߩၮᧄ⊛ⷐઙߪ 4 ὐ㧔Ԙ૑ኅ߇ోუ෶ߪᵹ಴ߒߚ⠪‫ޔ‬ԙዬ૑ߔࠆ૑
ኅ߇ߥ޿⠪‫ޔ‬Ԛ⥄ࠄߩ⾗ജࠍ߽ߞߡߒߡߪ‫ޔ‬૑ቛࠍ⏕଻ߔࠆߎߣߩߢ߈ߥ޿⠪‫↢ޔ‬ᵴ଻⼔
ᴺߩⵍ଻⼔⠪‫ޔ‬ԛἴኂ࿾ߦ߅ߌࠆ૑᳃⊓㍳ߩ᦭ήࠍ໧ࠊߥ޿㧕ߢ޽ࠅ‫ߩࠇߙࠇߘࠄࠇߘޔ‬ഀวߣታ㓙ߦ઒⸳૑ቛߦ౉ዬߒߚ⠪ߩ₸߆ࠄ‫ޔ‬ផ⸘ᣇᴺߦᔅⷐߥଥᢙࠍ▚಴ߔࠆߚ߼ߩኾ
㐷ኅߦࠃࠆᬌ⸽ࠍⴕ߁ᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬઒⸳૑ቛߩ౉ዬ⠪ߩㆬቯߦߟ޿ߡ‫ߩߘޔ‬ᓟߩ↢ᵴౣᑪᡰេᣇ㊎ߩ⏕┙ࠍߦࠄߺߥ߇ࠄ‫ޔ‬᳿ቯߔࠆ઀⚵ߺ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬઒⸳૑ቛߩ౉ዬ⠪ߩㆬቯߦߪ‫ޔ‬ἴኂᢇഥᴺߢߪ‫ޔ‬਄ㅀߩㅢࠅ‫․ࠆ޽ޔ‬ቯߩ౉ዬ⾗ᩰ߇ᔅⷐߣߥࠆߣߐࠇࠆ߇‫ޔ‬ㆊ෰ߩἴኂߦ߅޿ߡߪ‫ⵍޟ‬ኂ߇↟ᄢߢ࿾ၞో૕߇ⵍἴ⠪ߢ޽ࠆ‫ߩߣޠ‬ℂ↱ߢ‫ޟ‬ᚲᓧߩ೙㒢ࠍ⿥߃ߡ߽౉ዬߢ߈ߚ‫․ޠ‬೎ߥ੐଀㧔㒋␹࡮᷆〝ᄢ㔡ἴ‫␹ޔ‬ᚭᏒ㧕)߽޽ࠅ‫⃻ޔ‬ታߦߪߘߩ౉ዬၮḰߦၮߠ޿ߚ౉ዬ⠪ߩታ㓙ߩㆬቯߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛߇ታᣉߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ᨰፒᏒᓳ⥝ᡰេቶ߇ਛᔃߣߥߞߚ↢ᵴౣᑪࡢ࡯ࠠࡦࠣࠣ࡞࡯ࡊߩᵴേߩਛߢߪ‫ޔ‬઒⸳૑ቛߩዬ૑⠪ߩਛߦߪ‫ࠎߚߞ޿ޔ‬ᘠࠇⷫߒࠎߛ㓸⪭ࠍ㔌ࠇ‫ޔ‬઒⸳૑ቛߦ౉ዬߔࠆߎߣߢ‫੹ޔ‬߹ߢߩ࿾ၞߩਅᡰ߃ࠍᄬ޿‫ⴕޔ‬᡽╬ߦࠃࠆࠃࠅᄙߊߩᡰេ߇ᔅⷐߣߥࠆࠤ࡯ࠬ߇↢ᵴౣᑪߩ⺖㗴ߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޔࠅ߹ߟޕ‬࿾ၞജߩᒝ޿ⵍἴ࿾ߢߪ‫ߦ․ޔ‬઒⸳૑ቛψᓳ⥝౏༡૑ቛߣ
޿߁න✢⊛ߥ↢ᵴౣᑪㆊ⒟ߪᦸ߹ߒ޿ᒻᘒߢߪߥߊ‫ࠅ߉߆ࠆ߈ߢޔ‬࿾ၞߦ⇐߹ࠆᒻߢߩ↢ᵴౣᑪㆊ⒟߇ℂᗐߣ޿߃ࠆ‫ޕ‬઒⸳૑ቛߩᑪ⸳ߪ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߩᑪ▽૑ቛᜂᒰ⺖ߣ⋵ߩ૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰㧔⋵ߦ߅޿ߡ߽
ᑪ▽૑ቛ⺖ਛᔃ㧕ߩ㑆ߢㅴ߼ߚ‫⊒ޕ‬ἴᓟᔕᕆኻᔕࠍታᣉߔࠆਛߢ‫ޔ‬઒⸳૑ቛߩᑪ⸳ࠍㅴ߼
ߥ߇ࠄ‫౉ߩߘޔ‬ዬ⠪ߩㆬቯߦᔃࠍ㈩ࠆߎߣߪ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߩ৻⺖ߦߣߞߡߪ߆ߥࠅߩ⽶ᜂߣߥࠆ‫⊒ޕ‬ἴߣหᤨߦἴኂኻ╷ᧄㇱ߇┙ߜ਄߇ࠅᵴേࠍᆎ߼ࠆߣห᭽ߦ‫ޔ‬ᓳ⥝ኻ╷ᧄㇱᵴേߦߟ޿ߡ߽ᐔⴕߒߡ㐿ᆎߒ‫↢ޔ‬ᵴౣᑪᡰេߩߚ߼ߩਥ૕ࠍㇱዪᮮᢿߢ┙ߜ਄ߍ‫౉ޔ‬ዬኻ⽎⠪ߩㆬቯߦߟ޿ߡߪ‫ߩߘޔ‬ਛߢ᳿ቯߔࠆࠃ߁ߥ૕೙ࠍ᭴▽ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆߣ⠨߃ࠆ‫ޕ‬
56－57－

ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒߦ߅޿ߡ࿾ၞߦኒ⌕ߒߚᒻߢߩ઒⸳૑ቛࠦࡒࡘ࠾࠹ࠖߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߒ‫ޔ‬39 ࠞᚲߦ઒⸳૑ቛ(1,007 ᚭ)߇ᑪ⸳ߐࠇߚ߇‫ޔ‬ㆊ෰ߩἴኂࠍ⷗ߡ߽‫ޔ‬Ყセ⊛ㄭறߦᄢ߈ߥࠨࠗ࠭ߩ઒⸳૑ቛ࿅࿾߇ሽ࿷ߔࠆߦ߽߆߆ࠊࠄߕ‫ޔ‬ᢙᚭߢ᭴ᚑߐࠇࠆ઒⸳૑ቛ࿅࿾
ߦߟ޿ߡ߽೎ㅜᑪ⸳ߒߚߣ޿߁੐଀ߪ೨଀߇ߥߊ‫ߩߘޔ‬ലᨐߣᑷኂߦߟ޿ߡᬌ⸽ߔࠆᔅⷐ
߇޽ࠆ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪ‫ޔ‬100 ᚭࠍ⿥߃ࠆ઒⸳૑ቛ࿅࿾߆ࠄ 5 ᚭߦ⥋ࠆ߹ߢߘߩᚭᢙߪࡃ࡝ࠛ࡯
࡚ࠪࡦߦንࠎߢ޿ࠆ‫੹ޕ‬ᓟߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ԙ⛮⛯⊛ߥ↢ᵴౣᑪᡰេㆊ⒟ߩࡕ࠾࠲࡝ࡦࠣ‫ޔ‬ԙ઒⸳૑ቛ࿅࿾ߩ૑᳃ߩᷫዋߦ઻߁‫ޔ‬࿅࿾૑᳃ߩᒁߞ⿧ߒࠍ฽߼ߚኻᔕ‫ޔ‬Ԛ࿅࿾ߩ᭴ᚑߦࠃ
ࠆ↢ᵴ⁁ᴫߩᓇ㗀߿↢ᵴౣᑪㆊ⒟߳ߩᓇ㗀‫ߡ޿ߟߦޔ‬ᬌ⸽ࠍⴕ޿‫੹ޔ‬ᓟߩ઒⸳૑ቛߩଏ⛎
⸘↹ߦ↢߆ߔᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬

57
－58－

㧢㧙㧟㧚ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛٟ⃰⋵␠ળ⑔␩ද⼏ળౝߦ⸳⟎ߐࠇߚ⋵ἴኂᢇេࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕᧄㇱ෸߮Ꮢ↸᧛ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹
ࠖࠕ࠮ࡦ࠲࡯ߪࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࠍฃߌ౉ࠇ‫ౕޔ‬૕⊛ߥᡰេߦ⚿߮ߟߌࠆߚ߼ߩ૕೙߿ᬺോ
ߩౕ૕⊛ߥᵹࠇߦߟ޿ߡ‫ޔ‬චಽߦ⏕┙ߢ߈ߡ޿ߥ߆ߞߚߣ⠨߃ࠆ‫⋵ޔߚ߹ޕ‬㧔ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛ⃰㧕ߣߒߡߩ⺞ᢛ࡮ᡰេᯏ⢻߽ਇචಽߥ㕙߇޽ߞߚߣᜰ៰ߢ߈ࠆ‫ޕ‬ٟἴኂ೨߆ࠄ┙ߜ਄ߍߡ޿ߚᣂẟ⋵ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕᵴേㅪ⛊ද⼏ળߦߟ޿ߡߪ‫⊒ޔ‬ἴᓟߩᵴേߦߟ޿ߡߩౕ૕⊛ߥขࠅ⚵ߺ߿ද௛ߩ઀⚵ߺߦߟ޿ߡ⹣߼ಾࠇߡ޿ߥ߆ߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߪߘߩὐߦߟ޿ߡ‫⋵ޔ‬ౝ⚵❱߫߆ࠅߢߥߊ⋵ᄖ‫ోߦ․ޔ‬࿖⊛ߦᵴべߔࠆࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ
⚵❱߿୘ੱߩ⍮⷗߽ขࠅ౉ࠇߥ߇ࠄ‫ޔ‬ᵴേߩ⷗⋥ߒࠍ⋵ߣߒߡഥ⸒ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬Ꮢ↸᧛ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ࠮ࡦ࠲࡯ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᨰፒᏒ‫ޔ‬಴㔕ፒ↸‫ޔ‬ಿ⠀᧛ߩ␠ળ⑔␩ද
⼏ળ㧔એਅ‫␠ޟ‬ද‫ޕ߁޿ߣޠ‬㧕߇ਛᔃߣߥࠅ‫␠⋵ޔ‬ද߇ᡰេߩᩭߣߥࠅߥ߇ࠄ‫⋵ޔ‬ౝᄖߩ␠ද‫ޔ‬㧺㧼㧻࿅૕‫ޔ‬㕍ᐕળ⼏ᚲ‫ߩ╬ࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏޔ‬ᄙߊߩ࿅૕߿୘ੱ߇౒௛ࠍߒߥ߇ࠄ‫ޔ‬ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ࠮ࡦ࠲࡯ࠍㆇ༡ߒߚ‫ޕ‬⋵ߩἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛ⃰ߦ߅޿ߡߪ‫⋵ޔ‬ἴኂᢇេࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕᧄㇱࠍᡰេߔࠆᒻߢ‫ޔ‬ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࡃࠬߩ⺞㆐࡮ㆇ༡ࠍታᣉߒߚ‫ޔߪߡ޿ߟߦࠬࡃࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏޕ‬JR ߥߤߩ౏౒
੤ㅢᯏ㑐߇ㅜ⛘ߒ‫ޔ‬ᐙ✢㆏〝ߩᷦṛ߿ⵍἴ࿾ၞߩ㚢ゞ႐ਇ⿷߇ ᔨߐࠇߚߚ߼‫࠹ࡦ࡜ࡏޔ‬ࠖࠕߩ೑ଢᕈࠍ⠨߃ߡታᣉߒߚᡰេߢ޽ߞߚ߇‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߣ޿߁⁁ᴫ߽޽ࠅ‫ߩࠬࡃޔ‬஗ゞ႐ᚲ߇㒢ࠄࠇߡ޿ࠆ‫ޔ‬Ꮻࠅߩᤨ㑆߇㒢ࠄࠇߡ޿ࠆߥߤࠨ࡯ࡆࠬ߇㒢ቯ⊛ߦߥࠄߑࠆࠍ߃ߕ‫ޔ‬ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕߩ࠾࡯࠭ߦ߈߼⚦߆ߊᔕ߃ࠆߎߣߦߪ‛ℂ⊛ߦ࿎㔍߇޽ߞߚ‫⚿ޕ‬ᨐ‫ࡦ࡜ࡏޔ‬࠹ࠖࠕ߆ࠄਇḩ߇વ߃ࠄࠇࠆߎߣ߽޽ߞߚ‫ߩ⋵ޕ‬ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛ⃰ߦߟ޿ߡߪ‫ࡏޔ‬࡜ࡦ࠹ࠖࠕࡃࠬㆇⴕ੐ᬺ߿ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕኋᴱᚲߩ㐿⸳ߥߤ‫ࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏޔ‬ฃߌ౉ࠇߩߚ߼
ߩ૕೙૞ࠅࠍⴕߞߚ߇‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛߿␠දߥߤߩ㑐ଥᯏ㑐߿⃻࿾ᣉ⸳㑆ߩㅪ⛊ᬺോߦㅊࠊ
ࠇߡ޿ࠆ߁ߜߦ‫⃻ޔ‬႐ߢߪ᭽‫ߥޘ‬໧㗴߇⿠ߎߞߡ޿ࠆߦ߽߆߆ࠊࠄߕ‫߇⋵ޔ‬Ꮢ↸᧛ਗ߮ߦᏒ↸᧛␠ද߇ⴕߞߡ޿ࠆࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛ࡮ᡰេߦኻߒߡ‫⃻ޔ‬႐ߣ⺞ᢛߒᡰេ╷ࠍታᣉߔࠆߎߣߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ᓟᚻߦ࿁ߞߡߒ߹ߞߚශ⽎߇޽ࠆ‫ޕ‬⋵␠දߩႎ๔ᦠ߆ࠄ߽⺒ߺขࠇࠆߎߣߪ‫ޔ‬ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ࠮ࡦ࠲࡯ࠍ‫ߜ┙ޟ‬਄ߍࠆ‫ޠ‬ߣ޿߁ߎߣߪ᳿߹ߞߡ޿ߚ߇‫ⵍޟߦ߁ࠃߩߤޔ‬ἴ⠪ߩ࠾࡯࠭ᛠី‫࠭࡯࠾ߩࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏޟޠ‬ᛠី‫ޟޠ‬ਔ⠪ߩ⚿߮ߟߌ‫⃻ޟޠ‬࿾߳ߩᵷ㆜‫ߩࠄࠇߎߚ߹ޔ߆ߩࠆߔࠍޠ‬ᵴേࠍᡰ߃ࠆ‫ޟ‬ᖱႎ౒᦭ߩ઀⚵ߺ‫ࠫࡠޟޠ‬㧔ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕߩኋᴱ႐ᚲ‫ޔ‬⒖േᚻᲑ‫‛ޔ‬ຠ⏕଻ߥߤ㧕ߩ઀⚵ߺ‫ߦޠ‬ߟ޿ߡߩ‫ޔ‬੐೨ߩౕ૕⊛ߥขࠅ᳿߼߇ߥ޿ߚ߼ߦ౞Ṗߦᵴേ߇ㅴ߹ߥ߆ߞߚὐࠍ෻⋭ὐߣߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬߹ߚ‫ޔ‬࿾ၞ⊛ߥ․ᕈߣߒߡ‫ޔ‬ᄢㇺᏒߣߪ㆑޿‫ޔ‬࿾ᣇㇺᏒߢ޽ࠅ‫ޔ‬㜞㦂⠪߇ᄙߊ‫ࡦ࡜ࡏޔ‬࠹ࠖࠕ߳ߩ⹺⍮߇ૐ޿ߚ߼‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߦ߅޿ߡ߽ታ㓙ߦ࿎ࠅߏߣ߿૞ᬺ߇޽ߞߡ߽‫ޔ‬ᵷ㆜ଐ㗬ࠍ㆙ᘦߔࠆ௑ะ߽ⵍἴ⠪ߦ⷗ࠄࠇ‫߇ࠄࠇߎޔ‬ᵴേߩ஗ṛߩ৻࿃ߣߥߞߚ‫ޕ‬58－59－ἴኂ೨߆ࠄ┙ߜ਄ߍߡ޿ߚᣂẟ⋵ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕᵴേㅪ⛊ද⼏ળߦߟ޿ߡߪ‫⊒ޔ‬ἴᓟߩᵴേߦߟ޿ߡߩౕ૕⊛ߥขࠅ⚵ߺ߿ද௛ߩ઀⚵ߺߦߟ޿ߡ⹣߼ಾࠇߡ޿ߥ߆ߞߚ‫⋵ޕ‬᳃ߦࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕฃߌ౉ࠇߩ⚛࿾߇ዋߥ޿ߎߣࠍ߰߹߃ߥ߇ࠄ‫ޔ‬ἴኂᤨߦࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕߦච
ಽߥജࠍ⊒ើߒߡ߽ࠄ߁ߚ߼ߩ‫ޟ‬㑐ଥᯏ㑐ߢߩౕ૕⊛ߥ૕೙߿ᬺോߩᵹࠇ‫੹ࠍޠ‬ᓟᬌ⸛ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ߩߘޕ‬ὐࠍᬌ⸛ߔࠆ㓙ߦߪ‫⋵ޔ‬ౝ⚵❱߫߆ࠅߢߥߊ⋵ᄖ‫ోߦ․ޔ‬࿖⊛ߦᵴべߔࠆࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⚵❱߿୘ੱߩ⍮⷗‫ߩઁޔ‬ἴኂߢ߽⚻㛎ࠍⓍࠎߢ޿ࠆ⋵ౝࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⚵❱߿୘ੱߩ⍮⷗ࠍขࠅㄟ߻ᒻߢ‫ޔ‬ἴኂࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⺞ᢛ⃰ߩᓎഀ߿ᵴേߩ⷗⋥ߒࠍⴕ߁ᔅ
ⷐ߇޽ࠆ‫੹ޕ‬ᓟߪߘߩὐߦߟ޿ߡ‫⋵ޔ‬ౝ⚵❱߫߆ࠅߢߥߊ⋵ᄖ‫ోߦ․ޔ‬࿖⊛ߦᵴべߔࠆࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕ⚵❱߿୘ੱߩ⍮⷗߽ขࠅ౉ࠇߥ߇ࠄ‫ޔ‬ᵴേߩ⷗⋥ߒࠍ⋵ߣߒߡഥ⸒ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ෳ⠨ᢥ₂㧦
‫ޟ‬ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ߅ߌࠆ␠ળ⑔␩ද⼏ળߩἴኂᢇេᵴേႎ๔ᦠ‫ޠ‬ᣂẟ⋵␠ળ⑔␩ද⼏ળ

59
－60－

７．食料物資部㧣㧚㘩ᢱ‛⾗ㇱ㧣㧙㧝㧚㘩ᢱ⃰٠㘩ᢱ⃰ߪ‫ޔ‬㉃ᥤߦ߅ߌࠆ‫ޔ‬᳓࡮Ἣࠍ૶ࠊߥ޿㈩⛎㘩ߣߒߡ‫ࠍޠࡦࡄޟޠࠅ߉ߦ߅ޟ‬ਛᔃ⊛ߦ⺞㆐ߒ‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߦ㈩⛎ߔࠆߎߣߢ‫ޔ‬㘩ਛᲥߦࠃࠆᷓೞߥ੐ᘒߪ⊒↢ߒߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ٟᥤ޿ਛߢߩ㈩⛎㘩ߣߒߡᦨ⦟ߩㆬᛯ߇૗ߢ޽ߞߚߩ߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅ߆ࠄߩᗧ⷗ࠍ⡬ขߒߥ޿߹߹‫ޔ‬ኻᔕᣇ㊎ࠍ᳿ቯߒ‫ޔ‬ኻᔕࠍታᣉߒߚ
٠⥄ⴡ㓌ߩ㈩㘩ߪ‫ޔ‬Ԙ޽ߚߚ߆޿߽ߩ߇㈩⛎ߐࠇࠆ‫ޔ‬ԙᲤᣣ㆑ߞߚࡔ࠾ࡘ࡯ߢ޽ࠆ‫ޔ‬Ԛᩕ㙃჻߇ߚߡߚ₂┙ߦၮߠ޿ߡ߅ࠅᩕ㙃ࡃ࡜ࡦࠬ߇ߣࠇߡ޿ࠆ‫߁޿ߣޔ‬೑ὐ߇޽ࠅ‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߦ㕖Ᏹߦੱ᳇߇޽ߞߚ‫ޕ‬ٟ⥄ⴡ㓌ߩ㈩⛎ߔࠆ㘩੐㧔ࠞࡠ࡝࡯ߪᚑੱ↵ሶࠍၮḰߦߒߡ޿ࠆ㧕ࠍ୘‫ⵍߩޘ‬ἴ⠪ߩ⁁ᘒ‫ޔ‬․ߦⷐេ⼔⠪ߩஜᐽ⁁ᘒߦኻߒㆡಾߥᒻߢᵴ↪ߔࠆߚ߼ߦ‫ޔ‬ኾ㐷ኅߩ⍮ᕺࠍ↪޿ߚᬌ⸛ࠍ߅ߎߥ߁ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟ੹ᓟߦะߌߡߪ‫␩⑔ޔ‬ㇱ㐷ߣදജߒߡ‫ޔ‬ἴኂᤨⷐេ⼔⠪ߦ߽㈩ᘦߒߚ‫⊒ޔ‬ἴ⋥ᓟߩ㕖Ᏹ㘩㧔޿ߩߜࠍߟߥߋߚ߼ߩ㘩੐㧕‫ޔ‬ㆱ㔍ᤨߩ㈩⛎㘩㧔↢߈ࠆߩߚ߼ߩ㘩੐㧕‫ޔ‬஻⫾㘩ຠߥߤో૕ࠍ‫ޟ‬ἴኂ㘩‫✚ࠍࠄࠇߘޔ߃ࠄߣߣޠ‬ว⊛ߦᬌ⸛ߒ‫ⵍޔ‬ἴ⋵ߣߒߡ‫ߩ⦟ᦨޔ‬ἴኂ㘩ߦ㑐ࠊࠆ⍮⷗ࠍ⊒ାߔࠆߎߣ߇ᦸ߹ߒ޿‫ޕ‬㘩ᢱ⺞㆐ߦߟ޿ߡߪ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߢߪ㕖Ᏹ↪㘩ᢱߩ஻⫾߇߶ߣࠎߤߥ޿ߣ޿߁⁁ᴫ߆ࠄ಴⊒ߒߚ‫ߥࠎߘޕ‬ਛߢ㘩ᢱ⃰ߩᄢ߈ߥᓎഀߣߒߡߪ‫ޔ‬Ԙ⥄ⴡ㓌ߩἺ߈಴ߒߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ფ㘩Ფߦᔅⷐᢙߩᛠីߣ⥄ⴡ㓌߳ߩવ㆐‫ޔ‬ԙ࿾㔡⊒↢⋥ᓟߩ㘩ᢱ⏕଻㧔ࡄࡦ‫ࠅ߉ߦ߅ޔ‬㧕‫ޔ‬Ԛㆱ㔍ᚲᓟᦼߦ߅ߌࠆ㘩੐ߩ࿾ర⺞㆐ߩᡰេ‫ޔ‬ԛᢇេ‛⾗ߩ߁ߜ᳓‫ޔ‬㘩ᢱߦߟ޿ߡߩᢇេ↳ߒ಴ߩฃઃߣⵍἴ࿾ߩ࠾࡯࠭ߦวࠊߖߚ㈩ㅍᚻ㈩ߢ޽ߞߚ‫ߩߘޕ‬ਛߢἴኂߩ⊒↢ᤨᦼߩ․ᓽࠍ෻ᤋߒ‫ޟ‬ᥤߐߦ㈩ᘦߒߚ㘩ᢱߩ⺞㆐‫⺖߇ޠ‬㗴ߣߥߞߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߪ⊒ἴ߇㧣᦬ 16 ᣣߢ޽ࠅ‫ޔ‬㧤᦬ 31 ᣣ߹ߢߩㆱ㔍ᚲߦ߅ߌࠆㆱ㔍↢ᵴߩ㑆‫ޔ‬㉃ᥤ߇⛯޿ߚ‫ޕ‬᳓࡮Ἣࠍ૶ࠊߕ‫ޔ‬ᥤߐࠍ㈩ᘦߒߚ㈩⛎ߩߚ߼ߩ㘩੐ߦߟ޿ߡߪ‫ޠࠅ߉ߦ߅ޟ‬‫ࠍޠࡦࡄޟ‬ਛᔃ⊛ߦ⺞㆐ߒߚ‫ߦࠕ࠻ࠬࠬࡦࠛ࠾ࡆࡦࠦޕ‬ଐ㗬ࠍߒ‫․ޔ‬೎ߦᎿ႐ߩ࡜ࠗࡦࠍ
⏕଻ߒߡ߽ࠄ޿‫ޔ‬ၮᧄ⊛ߦߪㆱ㔍ᚲߦ߅޿ߡ‫ޔ‬㧝ᣣ㧞࿁ߩ㈩⛎ࠍ⋡ᜰߒߚ‫߉ߦ߅ޟߩߎޕ‬ࠅ‫ߩޠ‬㈩⛎ߦߟ޿ߡߪ‫ⵍߦ․ޔ‬ἴ⠪ߩᚻరߦᔅⷐ୘ᢙࠍ‫ᦨޟ‬ૐ㒢ߩᩕ㙃⵬⛎Ḯ‫ߡߒߣޠ‬᳿߼ࠄࠇߚᤨ㑆߹ߢߦ㈩⛎ߒࠃ߁ߣ⋵ߪ⋡ᮡࠍ┙ߡߡ޿ߚ߇‫ޔ‬୘‫ⵍߩޘ‬ἴ⠪ߩᚻర߹ߢ߅ߦ
߉ࠅࠍዯߌࠆߚ߼ߦߪᗐቯએ਄ߩᤨ㑆߇߆߆ࠅ‫ޔ‬ㆃᑧߔࠆߎߣ߽ᄙ߆ߞߚ‫ߟߦࡦࡄߚ߹ޕ‬޿ߡߪ‫ޔ‬ਥߦડᬺࠃࠅήఘឭଏࠍฃߌߚ߽ߩࠍ㈩⛎ߒߚ‫߽ߡ޿ߟߦࡦࡄޕ‬ᥤߐߢ்߹ߥ޿
߽ߩߣ޿߁ߎߣߢ‫⺞ޔ‬ℂࡄࡦߢߪߥߊ⩻ሶࡄࡦ߇ਛᔃߣߥߞߚߚ߼ߦ‫ޔ‬૕⺞߿༵ᅢߦࠃߞ
ߡߪ‫ⵍߩߡోޔ‬ἴ⠪ߦㆡಾߥ߽ߩߣߪߥࠅ߃ߕ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲ↢ᵴߩ․ߦᓟඨߢߪ‫ޔ‬૛ߞߡ޿ࠆ
᭽ሶ߇ᢔ⷗ߐࠇߚ‫ޕ‬⥄ⴡ㓌ߩ᳃↢ᡰេߦ߅ߌࠆ㈩㘩ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ԙ޽ߚߚ߆޿߽ߩ߇㈩⛎ߐࠇࠆ‫ޔ‬ԙᲤᣣ㆑2－61－ߞߚࡔ࠾ࡘ࡯ߢ޽ࠆ‫ޔ‬Ԛᩕ㙃჻߇ߚߡߚ₂┙ߦၮߠ޿ߡ߅ࠅᩕ㙃ࡃ࡜ࡦࠬ߇ߣࠇߡ޿ࠆ‫ޔ‬ߣ޿߁೑ὐ߇޽ࠅ‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߦ㕖Ᏹߦੱ᳇߇޽ߞߚ‫ߩߘޔߒ߆ߒޕ‬㘩᧚ߩ⺞㆐ߦߪ࿎㔍߇޽ߞߚ‫ޕ‬㘩᧚⺞㆐ߩߚ߼ߩᄢ߈ߥᓎഀࠍᜂߞߚߩ߇࿾రࠬ࡯ࡄ࡯ߢ޽ߞߚ߇‫ⴡ⥄ޔ‬㓌ߩᩕ㙃჻߇ߚߡߚ₂┙ߦߘߞߡᔘታߦ㘩᧚ࠍ⺞㆐ߔࠆߎߣ߇᳞߼ࠄࠇߚߚ߼‫ޔ‬ᣂẟߢ⺞㆐߇ਇน⢻ߥ㘩᧚ߦߟ޿ߡߪ‫ోޔ‬࿖ߩᏒ႐߿෈ᄁࠅߦኻߒ‫⺞ޔ‬㆐ࠍଐ㗬ߔࠆߎߣ߽ߒ߫ߒ߫ߢ޽ߞ
ߚ‫ߣޠߓ߼ߒޟ߫߃଀ࠅ߹ߟޕ‬₂┙ߦ޽ࠇ߫‫⺞ࠍޠߓ߼ߒޟ‬㆐ߔࠆߎߣ߇᳞߼ࠄࠇ‫ߩઁޔ‬ࠠࡁࠦ㘃ߢઍᦧߔࠆߎߣߪⴕࠊࠇߥ߆ߞߚ‫ࠅ߿ߩߎޕ‬ᣇߪ‫⺞ޔ‬㆐ߦࠦࠬ࠻㧔ᤨ㑆ߣ߅㊄㧕߇߆߆ࠆ‫߁޿ߣޔ‬ὐߢ⺖㗴߇޽ࠅ‫ޔ‬࿾రߩ㘩᧚ߢઍᦧߔࠆࠃ߁ߥ૕೙ߦᄌᦝߔࠆߎߣ߇ᔅ
ⷐߢ޽ࠆߣ⠨߃ࠆ‫ޔߚ߹ޕ‬㘩᧚㧝ຠ⋡ᒰߚࠅ⤘ᄢߥᢙ㊂ߩ⏕଻߇ⷐ᳞ߐࠇߚ߇‫ޔ‬ᢙ㊂⏕ቯ
߆ࠄᜰቯ႐ᚲ߹ߢߩ⚊ຠߩᤨ㑆߇Ᏹߦਇ⿷ߒ‫߮ߚ߮ߚޔ‬ㆃᑧ߇↢ߓߚ‫ޕ‬⥄ⴡ㓌ߩ₂┙ߪᚑੱ↵ሶߦᔅⷐߥᩕ㙃ࠍḩߚߔࠃ߁ߦ᭴ᚑߐࠇߡ߅ࠅ‫ᤨޔ‬㑆߇ߚߟߦߟ
ࠇߡ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߦ㐳޿ᦼ㑆ㆱ㔍ࠍߔࠆᐕ㦂ጀ߇㜞㦂⠪ߦ஍ࠆ௑ะ߇⷗ࠄࠇ‫ߩߘޔ‬਎ઍߦߣߞ
ߡߪᔅߕߒ߽ㆡಾߥ߽ߩߢߪߥ߆ߞߚ‫ⵍޕ‬ἴ⠪ฦ⥄ߩ್ᢿߢ‫ޔ‬㘩੐ࠍ஍ߞߚᒻߢᱷߔ᭽ሶ
߽ᢔ⷗ߐࠇ‫ⴡ⥄ޔ‬㓌ߩᩕ㙃჻߇┙ߡߚ₂┙ߦࠃࠆࡃ࡜ࡦࠬߩขࠇߚᩕ㙃⵬⛎ߦߪߟߥ߇ࠄ
ߥ߆ߞߚ㕙߽޽ߞߚߣ⠨߃ࠄࠇࠆ‫ޕ‬੹࿁ߩἴኂኻᔕߦ߅޿ߡ‫ޔ‬Ԙᥤ޿ਛߢߩ㈩⛎㘩ߣߒߡ‫߇ޠࡦࡄޟޠࠅ߉ߦ߅ޟ‬ㆡಾߢ޽ߞ
ߚߩ߆‫ޔ‬ԙ⥄ⴡ㓌ߩᩕ㙃჻߇₂┙ࠍ૞ᚑߔࠆㆊ⒟ߢ࿾రߩ㘩᧚⺞㆐ડᬺߣߩ౒௛㧔⺞㆐ߩߒ߿ߔ޿㘩᧚ࠍㆬࠎߢ߽ࠄ߁㧕૞ᬺߩน⢻ᕈߪߥ߆ߞߚߩ߆‫ޔ‬Ԛ⥄ⴡ㓌ߩ㈩⛎ߔࠆ㘩੐ࠍ୘‫ⵍߩޘ‬ἴ⠪ߩ⁁ᘒ‫ⷐߦ․ޔ‬េ⼔⠪ߩஜᐽ⁁ᘒߦࠃߞߡ‫ޔ‬ᵴ↪ߔࠆߚ߼ߩኾ㐷ኅ߿㑐ଥᯏ㑐ߥߤߩᗧ⷗ࠍᵴ↪ߔࠆᔅⷐ߇޽ߞߚߩߢߪߥ޿߆‫⺖ߩ╬ޔ‬㗴߇ᱷߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߦะߌߡߪ‫ޔ‬⑔␩ㇱ㐷ߣදജߒߡ‫⊒ޔ‬ἴ⋥ᓟߩ㕖Ᏹ㘩㧔޿ߩߜࠍߟߥߋߚ߼ߩ㘩੐㧕‫ޔ‬ㆱ㔍ᤨߩ㈩⛎㘩㧔↢ᵴߩߚ߼ߩ㘩੐㧕‫ޔ‬ᐔᤨ߆ࠄ․೎㘩ࠍ㘩ߴߡ޿ࠆੱߚߜ߳ߩ㘩੐㧔♧ዩ∛߿ࠕ࡟࡞ࠡ࡯㧕‫ޔ‬஻⫾㘩ຠߥߤో૕ࠍ‫ޟ‬ἴኂ㘩‫੹ޔ߃ࠄߣߣޠ‬࿁ߩኻᔕ߇ᦨ⦟ߩㆬᛯߢ޽ߞߚߩ߆ߤ߁߆ߦ
ߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅ߆ࠄߩᗧ⷗ࠍ⡬ขߒ‫✚ࠍࠄࠇߘޔ‬ว⊛ߦᬌ⸛ߒ‫ⵍޔ‬ἴ⋵ߣߒߡ‫ޔ‬ἴኂᤨⷐេ⼔⠪ߦ߽㈩ᘦߒߚᦨ⦟ߩἴኂ㘩ߦ㑐ࠊࠆ⍮⷗ࠍ⊒ାߔࠆߎߣ߇ᦸ߹ߒ޿‫ޔߪߢ⋵ޔ߅ߥޕ‬ἴኂᤨߦ߅ߌࠆᩕ㙃࡮㘩↢ᵴᡰេߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡ߥߤߩ⚻㛎ࠍ〯߹߃‫ޟ‬ᣂẟ⋵ἴኂᤨᩕ㙃࡮㘩↢ᵴᡰេᵴേࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦ‫ࠍޠ‬ᐔᚑ  ᐕ㧟᦬ߦ╷ቯ‫ޔߚ߹ޔ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩ㔡ἴኻᔕࠍࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦߦߘߞߡᬌ⸽ߒ‫ߩߘޔ‬ᵴ↪ߩᚻᒁ߈ߣߒߡ‫ޟ‬ᣂẟ⋵ἴኂᤨᩕ㙃࡮㘩↢ᵴ⌀ᵴേࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦ㧙ታ〣✬㧙‫ࠍޠ‬ᐔᚑ  ᐕ  ᦬ߦ╷ቯߒߡ޿ࠆ‫੹ޕ‬ᓟߩἴኂߦะߌߡߪ‫ޔ‬੐೨ߦᬌ⸛ߒߚ⍮⷗ࠍ↢߆ߒߥ߇ࠄኻᔕᣇ㊎ࠍ᭴▽ߔࠆ‫ޔߚ߹ޔ‬੐೨ߦᗐቯ߇㔍ߒ޿੐଀߇⊒↢ߒߚ႐วߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂ⊒↢ᓟߢ޽ߞߡ߽ኾ㐷ኅߩᗧ⷗ࠍ⡬ขߒߡ߆ࠄኻᔕᣇ㊎ࠍ᳿ቯߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬

3－62－㧣㧙㧞㧚ᢇេ‛⾗⃰٠ᢇេ‛⾗⃰߇‫ⴡ⥄ޔ‬㓌ߣදജߒߡታᣉߒߚ‫ࡑࠢࡠࠪޟ‬૞ᚢ㧔ᥤߐኻ╷ߣߒߡฦㆱ㔍ᚲ᳖߳ᩇࠍ㈩Ꮣ㧕‫ߪޠ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩⵍἴ⠪ᡰេߩࠪࡦࡏ࡞ߣߥߞߚ‫ޕ‬ٟ઒⸳࠻ࠗ࡟ࠍᵗᑼ࠻ࠗ࡟ൻߔࠆߚ߼ߩᄌ឵ଢᐳߩ⏕଻ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᢙߦ㒢ࠅ߇޽ߞߚ‫ޕ‬ࡐ࡯࠲ࡉ࡞࠻ࠗ࡟ߥߤߩᵴ↪ߥߤࠍ฽߼ߡ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩ࠻ࠗ࡟ⅣႺߩᢛ஻ߦߟ޿ߡ‫ߩߤޔ‬
ࠃ߁ߥᣇᴺ߇ല₸⊛߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅߣᬌ⸛ߔࠆᯏળࠍᜬߟᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬٠‫ޟ‬ฦㆱ㔍ᚲߦᔅⷐᦨૐ㒢‛⾗ࠍࡄ࠶ࠤ࡯ࠫൻߒ‫ߕ߹ޔ‬ዯߌࠆ‫߁޿ߣޠ‬ᣇᴺߪ㕖Ᏹߦലᨐ⊛ߢ޽ߞߚ‫ޕ‬ٟડᬺ߇଻᦭ߔࠆᦨᣂߩ಴⩄ࠪࠬ࠹ࡓࠍᵴ↪ߢ߈ࠆࠃ߁ߥᢇេ‛⾗ߩ⊒ᵈᣇᴺࠍડᬺߣද
௛ߢ⺞ᢛ࡮⏕┙ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬٠Ԙዊญߩᢇេ‛⾗ߩ↳ߒ಴ࠍᢿࠆ‫ޔ‬ԙ߹ߣ߹ߞߚ㊂ߩᢇេ‛⾗ߩឭଏߩ↳ߒ಴ߦߟ޿ߡ
ߪ‫ࠎߚߞ޿ޔ‬⡞޿ߡ߅߈‫ޔ‬ᔅⷐߣߥߞߚߣ߈ߦឭଏࠍଐ㗬ߔࠆ‫߁޿ߣޔ‬㧞ὐࠍታᣉߒߚ
ߎߣߢ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߢή↪ߥᷙੂ߇↢ߕࠆߎߣࠍ࿁ㆱߔࠆߎߣߦᓎ┙ߞߚߣ⹏ଔߢ߈ࠆ‫ޕ‬ᢇេ‛⾗⃰ߪ‫ޔ‬Ԙᥤߐኻ╷ߣߒߡ‫ޔ‬ฦㆱ㔍ᚲ߳ߩ᳖ᩇ╬ࠍ㈩Ꮣ‫ޔ‬ԙ㜞㦂⠪╬ᡰេߣߒߡ‫ޔ‬ᵗᑼ࠻ࠗ࡟ൻߩኻᔕ‫ޔ‬Ԛ↢ᵴ࡮ⴡ↢↪ຠ╬㧔ࡄ࠶ࠤ࡯ࠫ㧕ߩ⋵⁛⥄㈩ઃᡰេߩታᣉ‫ޔ‬ԛߘߩઁ‫ޔ‬ᢇេ‛⾗╬ߩ⺞ᢛ‫ࠍޔ‬ታᣉߒߚ‫ޟޕ‬Ԙᥤߐኻ╷ߣߒߡ‫ޔ‬ฦㆱ㔍ᚲ߳ߩ᳖ᩇ╬ࠍ㈩Ꮣ‫ޠ‬ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ⓨ⺞⸳஻߇චಽߢߥ޿ㆱ㔍ᚲߩᥤߐኻ╷ߣߒߡ‫ⴡ⥄ޔ߇⋵ޔ‬㓌ߣදജߒ‫ޔ‬ᬺ⠪ߩදജࠍᓧߡ‫ޔ‬‫ޟ‬᳖ᩇ‫ࠍޠ‬Ფᣣ㈩ㅍߔࠆᘒ൓ࠍ᭴▽ߒ‫ޔ‬‫ࡑࠢࡠࠪޟ‬૞ᚢ‫ߣޠ‬ฬઃߌࠄࠇߚ‫ޕ‬
9000

400

日
ご
と 350
の
氷 300
柱
数

364

氷
柱
8000
総
数

366
338

338
329

324

310

318 322308

7000
280 280

286
278

271

262

6000

253

250

238
221

5000

209

200

197 197 197

194

187
181

175

192

181

184

170

4000

169

150

137

3000

121

100

2000

74
64

59
46 43

50

37

31 31

1000

27

30日

29日

28日

27日

26日

25日

24日

23日

22日

21日

20日

19日

18日

17日

16日

15日

14日

13日

12日

11日

9日

10日

8日

7日

6日

5日

4日

3日

2日

31日

8月1日

30日

29日

28日

27日

26日

25日

24日

23日

22日

21日

20日

7月19日

0

31日

0

0

図25
避難所に対する氷柱の発送数（棒）と総数の推移（折れ線）࿑㧞㧡ㆱ㔍ᚲߦኻߔࠆ᳖ᩇߩ⊒ㅍᢙ㧔᫔㧕ߣ✚ᢙߩផ⒖㧔᛬ࠇ✢㧕

62
－63－

‫ޟ‬ԙ㜞㦂⠪╬ᡰេߣߒߡߩᵗᑼ࠻ࠗ࡟ൻߩኻᔕ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬㜞㦂⠪߿り૕߇ਇ⥄↱ߥᣇߦߣߞߡ‫ޔ‬઒⸳࠻ࠗ࡟ߦᄙ޿๺ᑼ࠻ࠗ࡟ߪਇଢߥߎߣ߇ᄙ޿ߚ߼‫ޔ‬ᵗᑼ࠻ࠗ࡟ൻߔࠆߚ
߼ߩᄌ឵ଢᐳࠍోㆱ㔍ᚲߦㅍઃ࡮⸳⟎ߒߚ‫ޔߒ߆ߒޕ‬ᄌ឵ଢᐳߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᢙߦ㒢ࠅ߇޽ߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߦะߌߡߪ‫⁁ߩߎޔ‬ᴫࠍฃߌߡ‫ޔ‬઒⸳࠻ࠗ࡟ߛߌߢߥߊ‫ޔ‬㜞㦂⠪߿り૕߇ਇ⥄↱ߥᣇߦኻߔࠆࡐ࡯࠲ࡉ࡞࠻ࠗ࡟ߥߤߩᵴ↪ߥߤࠍ฽߼ߡ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩ࠻ࠗ࡟ⅣႺߩᢛ஻ߦ
ߟ޿ߡ‫ߥ߁ࠃߩߤޔ‬ᣇᴺ߇ല₸⊛߆ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ኾ㐷ኅߣᬌ⸛ߔࠆᯏળࠍᜬߟᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬‫ޟ‬Ԛ↢ᵴ࡮ⴡ↢↪ຠ╬㧔ࡄ࠶ࠤ࡯ࠫ㧕ߩ⋵⁛⥄㈩ઃᡰេߩታᣉ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬㔡ἴ⊒↢ೋᦼᲑ㓏ߦ߅޿ߡ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߢߩ‛⾗⺞ᢛ╬߇㔍ߒߊ‫ޔ‬ᔅⷐߥ‛⾗߇╬ߒߊⴕ߈ᷰࠄߥ޿ߎ
ߣ߇޽ߞߚߚ߼‫⃻ޔ‬࿾ኻ╷ᧄㇱߦࠃࠆㆱ㔍⠪߆ࠄߩ࠾࡯࠭⺞ᩏߩ⚿ᨐࠍ〯߹߃‫ߩߤޔ‬ㆱ㔍ᚲߦ߅޿ߡ߽‫ᦨޔ‬ૐ㒢ᔅⷐߥ↢ᵴ࡮ⴡ↢↪ຠ╬ࠍࡄ࠶ࠤ࡯ࠫൻߒ‫ޔ‬ฦㆱ㔍ᚲ߳⋥ㅍߔࠆᡰេࠍታᣉߒߚ‫ࠫ࡯ࠤ࠶ࡄߩߎޕ‬ൻߒߚᢇេ‛⾗ߩ㈩ㅍߦߪ‫ޔ‬ㆇㅍᬺ⠪ߩදห⚵ว߇ᵴべߒߚ‫ࠫ࡯ࠤ࠶ࡄޔߚ߹ޕ‬ൻߒߚ‛⾗એᄖߩฦㆱ㔍ᚲ߆ࠄߩ࠾࡯࠭ߦኻߒߡߪ‫ࠫ࡯ࠤ࠶ࡄޔ‬ൻߒߚ‛⾗ห᭽‫⺞ߩߘޔ‬㆐ߦߟ޿ߡߪ‫ࠍ࡯࠲ࡦ࠮ࡓ࡯ࡎޔ‬ਛᔃߣߒ‫ޔ‬࿾రࠬ࡯ࡄ࡯ߩදജ߽
ᓧߡታᣉߒߚ‫ޕ‬ฦㆱ㔍ᚲ߆ࠄߩ࠾࡯࠭߇⋵ߦነߖࠄࠇ‫ࠄ߆⋵ߡ޿ߟߦࠄࠇߘޔ‬දജડᬺߦኻߒ‫ߩ⾗‛ޔ‬⺞㆐ߣ㈩ㅍࠍଐ㗬ߒߚ‫ޕ‬ㅢᏱߩᬺോߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ฦᡰᐫ߆ࠄߩ໡ຠߩ⺞㆐ଐ㗬ߪࡄ࠰ࠦࡦ
ࠍ↪޿ߡ౉ജߐࠇߚᖱႎࠍ߽ߣߦવ␿ࠍ૞ᚑߔࠆߣ౒ߦ‫ߦ⥄⁛ޔ‬㐿⊒ߒߚࠪࠬ࠹ࡓߦೣࠅ‫ޔ‬ୖᐶ߆ࠄല₸⊛ߦ໡ຠ߇ᡰᐫᲤߦḰ஻ߐࠇࠆ઀⚵ߺ߇⏕┙ߒߡ޿ࠆ‫‛ߩࠄ߆⋵ޔߒ߆ߒޕ‬⾗ߩ⺞㆐ⷐ⺧ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㔚ሶ࠺࡯࠲ߢߪߥߊࡈࠔ࠶ࠢࠬࠍ੺ߒߡⴕࠊࠇࠆߚ߼‫ࠄࠇߘޔ‬ࠍવ␿ൻߔࠆߚ߼ߦ౉ജ૞ᬺ߇⊒↢ߒߚ‫ޔߚ߹ޕ‬දജડᬺ߇ᣢሽߦ߽ߞߡ޿ࠆ಴⩄ࠪࠬ࠹ࡓ㧔વ␿ߦၮߠ߈໡ຠ߇▫⹣߼ߐࠇ߿ߔ޿ࠃ߁ߦ⥄േ⊛ߦ㓸߼ࠄࠇࠆ઀⚵ߺ㧕ߦタߖࠆߚ߼ߩ⺞ᢛ߇ߥ޿ߚ߼ߦ‫ߡోޔ‬ᚻ૞ᬺߢㆱ㔍ᚲᲤߦ‛⾗ࠍḰ஻ߔࠆᣇᴺ߇ߣࠄࠇߚ‫ޕ‬ડᬺ߇଻᦭ߒߡ޿ࠆᦨᣂߩ಴⩄ࠪࠬ࠹ࡓࠍ೑↪ߢ߈ߥ޿ߎߣߪ‫ޔ‬ല₸ߩ㕙ߢ߽߹ߚⵍἴ࿾ߦㄦㅦ
ߦᢇេ‛⾗ࠍዯߌࠆߚ߼ߦ߽ࡑࠗ࠽ࠬߩലᨐࠍ↢߻‫ޕ‬ᐔᤨ߆ࠄ‫ߩࡓ࠹ࠬࠪߩߎޔ‬೑↪߇น⢻ߦߥࠆࠃ߁ߥ‫⺞ߩ⾗‛ޔ‬㆐ⷐ⺧ߦ߆߆ࠆ࠺࡯࠲ߩ߿ࠅߣࠅߩᣇᴺߦߟ޿ߡ‫⋧ޔ‬੕ߢ⺞ᢛ࡮⏕┙ߒߡ߅ߊᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬‫ޟ‬ԛߘߩઁ‫ޔ‬ᢇេ‛⾗╬ߩ⺞ᢛ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ⚻㛎ࠍฃߌ‫ޔ‬ዊญߩᢇេ‛⾗ឭଏߩ↳ߒ಴ߦߟ޿ߡߪోߡᢿࠆߣ޿߁ᣇ㊎ࠍᛂߜ಴ߒߚ‫ࠆ޽ޕ‬⒟ᐲ߹ߣ߹ߞ
ߚ㊂ߩឭଏߩ↳ߒ಴ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ឭଏ޿ߚߛߌࠆ‛⾗ߩ⹦⚦ࠍ⸥㍳ߒ‫ߩߘޔ‬ᓟⵍἴ࿾ߢᔅ
ⷐߣߥߞߚ႐วߪ‫ޔ‬ឭଏࠍଐ㗬ߔࠆߣ޿߁ᣇᴺࠍߣߞߚ‫ޕ‬ዊญߩᢇេ‛⾗ߩឭଏߩ↳ߒ಴ࠍᢿߞߚߎߣߢ‫ޔ‬ਛ⿧࿾㔡ߢߪᄙߊߩੱജ߇ഀ߆ࠇߡ޿ߚᬺോ߆ࠄ㐿᡼ߐࠇ‫ޔ‬Ԙ㨪Ԛߩᬺോߦੱຬࠍഀߌߚ‫ߚߞ߹ߣ߹ޔߡߒߘޔ‬㊂ߩឭଏߦߟ޿ߡ߽↳ߒ಴ߣหᤨߦㅍߞߡ߽ࠄ߁
ߩߢߪߥߊ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߩ࠾࡯࠭ࠍ⏕⹺ߒߡ߆ࠄ‫ޔ‬ឭଏࠍଐ㗬ߔࠆߎߣߢ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߢή↪ߥᷙੂ߇↢ߕࠆߎߣࠍ࿁ㆱߔࠆߎߣߦᓎ┙ߞߚ‫ޕ‬

63
－64－

㧣㧙㧟㧚ャㅍ⺞ᢛ⃰٠౞Ṗߥᢇេ‛⾗ャㅍߩߚ߼ߦ‫ޔ‬ャㅍᬺ⠪ߩᜬߟኾ㐷ᕈࠍ೑↪ߒߚኻᔕ߇ታᣉߐࠇ‫ߪ⋵ޔ‬Ꮢ↸᧛ߣᬺ⠪ߣߩ⺞ᢛࠍⴕߞߚ‫ޕ‬ٟ㘩ᢱ㈩ㅍߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㈩ㅍ߅ࠃ߮ㆱ㔍ᚲ╬ߢߩ଻▤ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ᶖ⾌ᦼ㒢▤ℂߩᔀᐩ࡮ᄐ
ᧄ⇟ࠍㄫ߃ߡߩⴡ↢ኻ╷╬ߩ․೎ߥኻᔕ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ャㅍ⺞ᢛ⃰ߪ‫ޔ‬㘩ᢱຠ‫↢ޔ‬ᵴᣣᏱຠ㧔ᶖᲥᶧ‫ߥࡠࡦࠦࠬࠟޔߟ߻߅⚕ޔ࠻࡯ࠪ࡯࡞ࡉޔ‬ߤ㧕‫⴩ޔ‬ᢱຠ‫ޔ‬ኅ㔚⵾ຠ╬ߩⵍἴ⠪ߦᔅⷐߥ‛⾗ߩャㅍᬺോࠍ౞Ṗߦㅴ߼ࠆߚ߼ߩ⺞ᢛࠍⴕ߁‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߢߪ‫ޔ‬౞Ṗߥᢇេ‛⾗ャㅍߩߚ߼ߦ‫ޔ‬ャㅍᬺ⠪ߩᜬߟኾ㐷ᕈࠍ೑↪ߒߚኻᔕ߇ታᣉߐࠇߚ‫ޔߪߢ⋵ޕ‬Ԙ⋵࠻࡜࠶ࠢදળߩ‛ᵹߩࡊࡠࠍ઀ಽߌߦᵷ㆜ߔࠆ‫ޔ‬ԙⵍἴ࿾ᄖߢᔅⷐߥ߽ߩࠍᷙタߒ⋥ធㆱ㔍ᚲߦ㈩ㅍߔࠆ‫ޔ‬Ԛᬺ⠪ߦࠃࠆ㈩ㅍ࠮ࡦ࠲࡯ࠍ⸳⟎ߔࠆ‫ޔ‬ߥߤߩኻᔕࠍ⚵ߺวࠊߖࠆᒻߢታᣉߐࠇߚ‫ޔߪ⋵ޕ‬Ꮢ↸᧛ߣߘࠇࠄߩᬺ⠪ߩ⺞ᢛࠍⴕߞߚ‫ޕ‬࠻࡜࠶ࠢදળߪో࿖⚵❱ߢ޽ࠅ‫ޔ‬㒋␹࡮᷆〝ᄢ㔡ἴߩᵴേࠍᄾᯏߦ੐ᬺ⸘↹ߦἴኂᢇេ
ࠍឝߍߚ‫ޕ‬ἴኂᤨߩ✕ᕆャㅍኻ╷㧔ᄢⷙᮨἴኂᤨߦ߅ߌࠆ✕ᕆᢇេ‛⾗ャㅍ૕೙ߩ⏕┙㧕ࠍ੐ᬺ⸘↹ߦ᜼ߍߡ߅ࠅ‫ޔ‬ἴኂᢇេᵴേߣߒߡ⹺⍮ߐࠇߚᬺോߩ৻ㇱࠍ⺧ߌ⽶ߞߡ߈ߚ‫ޕ‬⋵ߪ⋵࠻࡜࠶ࠢදળߣἴኂදቯࠍ੐೨ߦ✦⚿ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬⋵ߩャㅍ⺞ᢛ⃰ߢߪ‫ޔ‬ἴኂᢇេᬺോߦ㑐ࠊࠆャㅍ࡞࡯࠻ࠍ⏕⹺ߔࠆߦߚ߼ߦ‫ޔ‬ἴኂᖱႎߩ෼㓸ࠍⴕ޿‫▤ޔ‬ౝ࿑ߦⵍἴ⁁ᴫ㧔㆏〝‫ޔ〝⥶ޔ‬ⓨ〝㧕ࠍ⸥౉ߒ‫ࠍࠄࠇߘޔ‬ၮ␆⾗ᢱߣߒߡ‫ޔ‬ャㅍᚻᲑ‫ޔ‬ャㅍᣇᴺ‫ޔ‬ャㅍ࡞࡯࠻ࠍ᳿ቯߒߚ‫⊒ޕ‬ἴᒰᣣߦߪ‫⋵ޔ‬஻⫾‛⾗᜚ὐ߆ࠄߩ
㈩ㅍࠍ㐿ᆎߔࠆߚ߼ߦ‫߇⹺⏕ߩ࠻࡯࡞ޔ‬ᷣࠎߢ߆ࠄ‫ޔ‬㈩ㅍᚻ⛯߈ࠍⴕߞߚ‫ޕ‬⠉ᣣ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛ߩฃߌ౉ࠇ⁁ᴫࠍ⏕⹺ߔࠆߣ‫↟߽ᦨޔ‬ᄢߥⵍኂࠍฃߌߡ޿ߚᨰፒᏒߢߪ‫⥄ઁޔ⋵ޔ‬ᴦ૕‫ޔ‬᳃㑆ડᬺ߆ࠄߩ‛⾗߇ᄢ㊂ߦᏒᓎᚲߦዯ޿ߡ߅ࠅ‫ߩߤߥࠕࠖ࠹ࡦ࡜ࡏޔ‬ᚻࠍ୫ࠅߡ૞ᬺࠍ
ታᣉߒߡ޿ߚ߇‫ޔ‬࿷ᐶ▤ℂߦᚻ߇࿁ࠄߕ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲ߹ߢߩੑᰴャㅍߦචಽኻᔕ߇ߢ߈ߡ޿ߥ
߆ߞߚ‫ࠢ࠶࡜࠻⋵ޔߢߎߘޕ‬දળ߇‫ޟ‬ᨰፒᏒߦᏱ㚢ߔࠆ‛⾗ߩኾ㐷ኅ‫ࠍޠ‬ᵷ㆜ߔࠆߣ౒ߦ
ࡃ࠶ࠢࡗ࡯࠼ߣߒߡ᳃㑆ߩୖᐶࠍ⏕଻ߒߚ‫⊒ޔߚ߹ޕ‬ἴᓟ 3 ᣣ⋡ߦߪᢇេ‛⾗ߩ߁ߜ‫⋵ޔ‬߇⺞㆐ߒߚㆱ㔍‛⾗ߦߟ޿ߡߪ‫⋥ޔ‬ធㆱ㔍ᚲߦ㈩ㅍࠍ㐿ᆎߒߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪᣂẟᏒౝߢᔅⷐ‛⾗ࠍᷙタߒ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߦ⋥ធ㈩ㅍߔࠆ⹜ߺࠍ㐿ᆎߒߚ‫ޕ‬ᨰፒᏒ߇‛⾗ߩ㈩⛎ߦߟ޿ߡ߁߹ߊኻᔕ߇ߢ߈ߡ޿ߥ޿ߎߣߦኻߒ‫ߪ⋵ޔ‬ャㅍߦ㑐ࠊࠆኾ㐷ኅ߿ડᬺߩജࠍ୫ࠅࠆࠃ߁ߦᡰេࠍⴕߞߚߟ߽ࠅߢ޽ߞߚ߇‫ޔ‬Ꮢᒰዪߦߪਛ‫ߩߘޘ‬ὐ
߇ℂ⸃ߐࠇߕ‫⊒ޔ‬ἴᓟ 3 ᣣ⋡ߦߪ‫ޔ‬㘩ᢱ‛⾗ㇱ㐳߇ᨰፒᏒᓎᚲߦⴕ߈‫ޔ‬Ꮢ㐳ߦኻߒߡ㈩ㅍ
࠮ࡦ࠲࡯⸳⟎ߦ㑐ߔࠆⷐ⺧ࠍᨰፒᏒ㐳ߦⴕ޿‫ࠍ⸃ੌޔ‬ᓧߡ‫ޔ‬5 ᣣ⋡ߦߪ‫ޔ‬ౣᐲ⋵⡯ຬ߇Ꮢࠍ⸰໧ߒ‫ޔ‬㈩ㅍᯏ⢻ߩ⏕┙ߣ౞Ṗߥㆇ↪ࠍ࿑ࠆߚ߼ߩ⺞ᢛࠍⴕߞߚ‫ࠅࠃߦࠇߘޕ‬ᢇេ‛⾗㈩ㅍ࠮ࡦ࠲࡯ࠍᏒߩ 3 㓏ߦ⸳⟎ߒ‫ޔ‬᳃㑆ડᬺߩୖᐶࠍᵴ↪ߒߥ߇ࠄ‫ޔ‬Ꮢᓎᚲࠟ࡟࡯ࠫࠍ⩄ᓎ႐ߣߒߡ‫ޔ‬㈩ㅍᬺോࠍ቟ቯ⊛ߦታᣉߔࠆߎߣߦᚑഞߒߚ‫ޕ‬㈩ㅍ࠮ࡦ࠲࡯ࠍ⚳ੌߔࠆߩߪᒰ
ೋㆱ㔍ᚲ⸃ᶖᣣߢ޽ࠆ 8 ᦬ 31 ᣣߣߒߚ߇‫ޔ‬ታ⾰ߪ 9 ᦬ 14 ᣣ߹ߢㆱ㔍ᚲ᠗෼૞ᬺߦ㑐ࠊࠆ64－65－ャㅍᬺോߩᡰេࠍⴕߞߚ‫ޕ‬
台
36

％

33
30
30

100
27
24

24

80

トラック
小型トラック19

18

トラック（累計割合）
17

16

60

小型トラック（累計割合）

14
12 11

12

40
9

8
6

4
2

20

4
2

2

1 1

1

2

2

3
1

0

0
当 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十 十 十 十 十 十 十 十 十 二 二 二 二 二 二 二日 日 日 日 日 日 日 日 日 日 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十 十 十 十 十 十
目 目 目 目 目 目 目 目 目 日 日 日 日 日 日 日 日 日 日 一 二 三 四 五 六
目 目 目 目 目 目 目 目 目 目 日 日 日 日 日 日目 目 目 目 目 目

四 四 四
十 十 十
五 六 七
日 日 日
目 目 目

図26ᢇេ‛⾗ャㅍߩߚ߼ߦ⋵߆ࠄㅍࠄࠇߚ࠻࡜࠶ࠢߩบᢙߣ⚥Ⓧഀว
救援物資輸送のために県から送られたトラックの台数と累積割合
࿑㧞㧢
図２６
救援物資輸送のために県から送られたトラックの台数と累積割合

㘩ᢱ㈩ㅍߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬㈩ㅍ߅ࠃ߮ㆱ㔍ᚲ╬ߢߩ଻▤ߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ᶖ⾌ᦼ㒢▤ℂߩᔀᐩ࡮ᄐ
ᧄ⇟ࠍㄫ߃ߡߩⴡ↢ኻ╷╬ߩ․೎ߥኻᔕ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޕ‬ᢇេ‛⾗ߩ߁ߜ․ߦ㘩ᢱ㈩ㅍߦߟ
޿ߡߪ‫ޔ‬ᶖ⾌ᦼ㒢▤ℂߩᔀᐩ╬ߦࠃࠅ቟ోࠍᔃ߇ߌߡ߈ߚ㧔ߤ߁ߒߡ߽ⵍἴ⠪ߩᚻరߦዯ
ߊߩߪᗐቯߒߡ޿ߚᤨ㑆ࠃࠅ‫ޔ‬ඨᣣ㨪1 ᣣㆃࠇߣߥࠆߎߣ߇⃻ታߢ޽ߞߚ㧕‫ޕ‬ᄐᧄ⇟ࠍㄫ߃ࠆߦߟࠇߡ‫↢ⴡޔ‬ኻ╷ࠍᣧᕆߦ᭴▽ߔࠆᔅⷐ߇↢ߓߚ‫ޕ‬಄⬿⸳஻ߩ޽ࠆୖᐶ߿ᯏེߩᚻ㈩ߪ࿎㔍ߢ޽ߞߚߚ߼‫ޔ‬Ԙ㈩ㅍ↪࠻࡜࠶ࠢ߳ߩⓍߺਅࠈߒᤨ㑆ࠍߢ߈ࠆߛߌ⍴ߊߔࠆߎߣ‫ޔ‬ԙ࠼࡜ࠗࠕࠗࠬࠍ೑↪ߒߚ◲ᤃߥࠢ࡯࡜࡯᫜߿ࡏ࠶ࠢࠬࠍฦㆱ㔍ᚲߦ⸳⟎ߔࠆ‫ߩߤߥޔ‬ኻ╷ࠍ⻠ߓߚ‫ޕ‬65－66－

８．その他㧤㧚ߘߩઁ  ᧄ᧪‫߇⋵ޔ‬ታᣉߔࠆߣቯ߼ߡ޿ߚኻᔕᬺോએᄖߦ߽‫⊒ޔ‬ἴᓟᣂߚߥᬺോߥࠄ߮ߦᬺോ
㧤㧚ߘߩઁ ᡰេࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ ᧄ᧪‫߇⋵ޔ‬ታᣉߔࠆߣቯ߼ߡ޿ߚኻᔕᬺോએᄖߦ߽‫⊒ޔ‬ἴᓟᣂߚߥᬺോߥࠄ߮ߦᬺോ ᡰេࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬㧤㧙㧝㧚ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ٠⋵߇ਛᔃߣߥߞߡ‫ޔ‬ᄙߊߩ⡯ຬ߇ᔕេߦᵷ㆜ߐࠇ‫ޔ‬ᬺോߩㄦㅦൻߦ⽸₂ߒߚߎߣߪ⹏ଔ
㧤㧙㧝㧚ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ٠⋵߇ਛᔃߣߥߞߡ‫ޔ‬ᄙߊߩ⡯ຬ߇ᔕេߦᵷ㆜ߐࠇ‫ޔ‬ᬺോߩㄦㅦൻߦ⽸₂ߒߚߎߣߪ⹏ଔ
ߐࠇࠆ‫ޕ‬ߐࠇࠆ‫ޕ‬ٟ⋵ౝⵍἴᏒ↸᧛ߩᑪ‛ⵍኂ⺞ᩏߩᚻ⛯߈ߣᣇ㊎ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ฦᏒ↸᧛ߢᏅ㆑߇ߥ޿ࠃ߁
ٟ⋵ౝⵍἴᏒ↸᧛ߩᑪ‛ⵍኂ⺞ᩏߩᚻ⛯߈ߣᣇ㊎ߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ฦᏒ↸᧛ߢᏅ㆑߇ߥ޿ࠃ߁
ߦ⋵߇ਥ૕⊛ߦ⺞ᢛߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ࠄߥߗߥޕ‬หߓⵍἴ࿾ౝߦ߅޿ߡ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߩᣇ㊎ߦ⋵߇ਥ૕⊛ߦ⺞ᢛߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ࠄߥߗߥޕ‬หߓⵍἴ࿾ౝߦ߅޿ߡ‫ⵍޔ‬ἴᏒ↸᧛ߩᣇ㊎ߩ㆑޿ߦࠃࠅኻᔕ߇⇣ߥࠆߎߣߢⵍἴ⠪ߩᷙੂ߇↢ߓࠆ߆ࠄߢ޽ࠆ‫ޕ‬ߩ㆑޿ߦࠃࠅኻᔕ߇⇣ߥࠆߎߣߢⵍἴ⠪ߩᷙੂ߇↢ߓࠆ߆ࠄߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟᄙߊߩᔕេ⡯ຬ߇ᔅⷐߣߥࠆߩߢ‫ࠆߔ࠻ࡦࡔࠫࡀࡑࠍࠄࠇߘޔ‬ᯏ⢻ࠍἴኂኻ╷ᧄㇱߩਛٟᄙߊߩᔕេ⡯ຬ߇ᔅⷐߣߥࠆߩߢ‫ࠆߔ࠻ࡦࡔࠫࡀࡑࠍࠄࠇߘޔ‬ᯏ⢻ࠍἴኂኻ╷ᧄㇱߩਛߦ᣿⏕ߦ૏⟎ઃߌ‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߦ߽ᨐߚߔߴ߈ᬺോߩ৻Ⅳߣߒߡ⸥ߔߎߣࠍ⠨ᘦߔߴߦ᣿⏕ߦ૏⟎ઃߌ‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߦ߽ᨐߚߔߴ߈ᬺോߩ৻Ⅳߣߒߡ⸥ߔߎߣࠍ⠨ᘦߔߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ٟᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏᓟߦ߅޿ߡ߽‫⺞ޔ‬ᩏ⚿ᨐߩ࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬൻ‫ࠅޔ‬ἴ⸽᣿ᦠ⊒ⴕߣⵍἴᏒ
ٟᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏᓟߦ߅޿ߡ߽‫⺞ޔ‬ᩏ⚿ᨐߩ࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬൻ‫ࠅޔ‬ἴ⸽᣿ᦠ⊒ⴕߣⵍἴᏒ
↸᧛ߩᬺോߪ⤘ᄢߥ㊂ߦߩ߷ࠆ‫ޕ‬౞Ṗߥ↢ᵴౣᑪᡰេࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦ߽‫ߩࠄࠇߎޔ‬ᬺ↸᧛ߩᬺോߪ⤘ᄢߥ㊂ߦߩ߷ࠆ‫ޕ‬౞Ṗߥ↢ᵴౣᑪᡰេࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦ߽‫ߩࠄࠇߎޔ‬ᬺോߦߟ޿ߡ߽⋵߇ᡰេߔࠆ૕೙ߩᬌ⸛ࠍⴕ߁ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ോߦߟ޿ߡ߽⋵߇ᡰេߔࠆ૕೙ߩᬌ⸛ࠍⴕ߁ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߪ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߦ߅ߌࠆᑪ‛ߩⵍኂ⒟ᐲࠍ⺞ᩏߒ‫ⵍߩߘޔ‬ኂࠍ⹺ቯߔࠆߣ
ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߪ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߦ߅ߌࠆᑪ‛ߩⵍኂ⒟ᐲࠍ⺞ᩏߒ‫ⵍߩߘޔ‬ኂࠍ⹺ቯߔࠆߣ
޿߁Ꮢ↸᧛ᬺോߢ޽ࠆ‫⺞ߩߎޕ‬ᩏߩ⚿ᨐߢ޽ࠆᑪ‛ߩⵍኂ್ቯ⚿ᨐߪ‫ޔ‬ታ⾰ߘߩᓟߩ᭽‫ޘ‬޿߁Ꮢ↸᧛ᬺോߢ޽ࠆ‫⺞ߩߎޕ‬ᩏߩ⚿ᨐߢ޽ࠆᑪ‛ߩⵍኂ್ቯ⚿ᨐߪ‫ޔ‬ታ⾰ߘߩᓟߩ᭽‫ޘ‬ߥ↢ᵴౣᑪᡰេߥߤߩᡰេࡔ࠾ࡘ࡯ߩㆡ↪ᩮ᜚ߣߥߞߡ߅ࠅ‫ⵍߚ߹ޔ‬ኂ್ቯ⒟ᐲߦࠃߞߡ‫ޔ‬ߥ↢ᵴౣᑪᡰេߥߤߩᡰេࡔ࠾ࡘ࡯ߩㆡ↪ᩮ᜚ߣߥߞߡ߅ࠅ‫ⵍߚ߹ޔ‬ኂ್ቯ⒟ᐲߦࠃߞߡ‫ޔ‬ฃߌࠄࠇࠆᡰេࡔ࠾ࡘ࡯߿ᡰេ㊄㗵߇⇣ߥࠆߚ߼‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߩ㑐ᔃ߇㜞ߊ‫ߩߘޔ‬ᬺോߩታᣉ
ฃߌࠄࠇࠆᡰេࡔ࠾ࡘ࡯߿ᡰេ㊄㗵߇⇣ߥࠆߚ߼‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߩ㑐ᔃ߇㜞ߊ‫ߩߘޔ‬ᬺോߩታᣉ
ߦߪᘕ㊀ߐ߇ᔅⷐߣߥߞߡߊࠆ‫ޕ‬
ߦߪᘕ㊀ߐ߇ᔅⷐߣߥߞߡߊࠆ‫ޕ‬ߒ߆ߒ‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏࠍᣧᦼߦታᣉߒ‫⚿ߩߘޔ‬ᨐࠍ 1 ᣣߢ߽ᣧߊⵍἴ⠪↢ᵴౣᑪᡰߒ߆ߒ‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏࠍᣧᦼߦታᣉߒ‫⚿ߩߘޔ‬ᨐࠍ 1 ᣣߢ߽ᣧߊⵍἴ⠪↢ᵴౣᑪᡰេᬺോߦᵴ↪ߢ߈ࠆࠃ߁ߦᢛ߃ࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ታߪ‫ࠇߘޔ‬એ೨ߦ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩᣧᦼ⸃ᶖߩߚ
េᬺോߦᵴ↪ߢ߈ࠆࠃ߁ߦᢛ߃ࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬ታߪ‫ࠇߘޔ‬એ೨ߦ‫ޔ‬ㆱ㔍ᚲߩᣧᦼ⸃ᶖߩߚ
߼ߦߪฃߌ⋁ߣߒߡߩ઒⸳૑ቛ౉ዬ߇೨ឭߣߥࠆ߇‫౉ޔ‬ዬߩ್ᢿၮḰߦߪᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞߼ߦߪฃߌ⋁ߣߒߡߩ઒⸳૑ቛ౉ዬ߇೨ឭߣߥࠆ߇‫౉ޔ‬ዬߩ್ᢿၮḰߦߪᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩ⚿ᨐ߇ᔅⷐߢ޽ࠆߣ޿߁ታᘒ߽޽ࠆ‫ޕ‬ᩏߩ⚿ᨐ߇ᔅⷐߢ޽ࠆߣ޿߁ታᘒ߽޽ࠆ‫ޕ‬ߣߎࠈ߇‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦߪ᭽‫⺖ߥޘ‬㗴߇޽ࠆ‫⺖ߩߘޕ‬㗴ߣߪ‫ޔ‬㧝㧕ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯߣߎࠈ߇‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦߪ᭽‫⺖ߥޘ‬㗴߇޽ࠆ‫⺖ߩߘޕ‬㗴ߣߪ‫ޔ‬㧝㧕ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦߪౝ㑑ᐭ߇␜ߔࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦ߇޽ࠆ߇‫ߩߡోޔ‬Ꮢ↸᧛߇ߘߩࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦߦᔅߕߒ
⺞ᩏߦߪౝ㑑ᐭ߇␜ߔࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦ߇޽ࠆ߇‫ߩߡోޔ‬Ꮢ↸᧛߇ߘߩࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦߦᔅߕߒ
߽ᴪߞߡ‫ޔ‬ᬺോࠍㅴ߼ߡ޿ࠆࠊߌߢߪߥߊ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛㑆ߢߩᏅ㆑߇‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߩℂ⸃ࠍᓧߦߊ
߽ᴪߞߡ‫ޔ‬ᬺോࠍㅴ߼ߡ޿ࠆࠊߌߢߪߥߊ‫ޔ‬Ꮢ↸᧛㑆ߢߩᏅ㆑߇‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߩℂ⸃ࠍᓧߦߊ
޿‫ޔ‬㧞㧕⍴޿ᦼ㑆ߢᄙߊߩⵍἴᑪ‛ࠍ್ቯߒߥߌࠇ߫ߥࠄߕ‫ޔ‬ᬺോ㊂߇⤘ᄢߢ޽ࠆ‫ޔ‬㧟㧕޿‫ޔ‬㧞㧕⍴޿ᦼ㑆ߢᄙߊߩⵍἴᑪ‛ࠍ್ቯߒߥߌࠇ߫ߥࠄߕ‫ޔ‬ᬺോ㊂߇⤘ᄢߢ޽ࠆ‫ޔ‬㧟㧕ᬺോࠍലᨐ⊛ߦㅴ߼ࠆߚ߼ߩࡁ࠙ࡂ࠙߇⏕┙ߒߡ޿ߥ޿‫ޕࠆ޽ߢߤߥޔ‬ᬺോࠍലᨐ⊛ߦㅴ߼ࠆߚ߼ߩࡁ࠙ࡂ࠙߇⏕┙ߒߡ޿ߥ޿‫ޕࠆ޽ߢߤߥޔ‬߹ߚ‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦߪ‫ߩߘޔ‬೨ឭߣߒߡᩮᧄ⊛ߥ⺖㗴߇ሽ࿷ߒߡ߅ࠅ‫ⵍߪࠇߘޔ‬߹ߚ‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦߪ‫ߩߘޔ‬೨ឭߣߒߡᩮᧄ⊛ߥ⺖㗴߇ሽ࿷ߒߡ߅ࠅ‫ⵍߪࠇߘޔ‬ἴ⋥ᓟߦታᣉߐࠇࠆ‫ޟ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ㧔ߘߩᑪ‛ߦ಴౉ࠅߔࠆߎߣߩෂ㒾ᕈࠍ್ᢿߔࠆ߽
ἴ⋥ᓟߦታᣉߐࠇࠆ‫ޟ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ㧔ߘߩᑪ‛ߦ಴౉ࠅߔࠆߎߣߩෂ㒾ᕈࠍ್ᢿߔࠆ߽
ߩ㧕⺞ᩏ‫ޟߣޠ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ㧔ߘߩᑪ‛߇᭴ㅧ⊛ߦߤߩࠃ߁ߦⵍኂࠍฃߌߡ޿ࠆ߆ࠍ್ᢿ
ߩ㧕⺞ᩏ‫ޟߣޠ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ㧔ߘߩᑪ‛߇᭴ㅧ⊛ߦߤߩࠃ߁ߦⵍኂࠍฃߌߡ޿ࠆ߆ࠍ್ᢿ
ߔࠆ߽ߩ㧕⺞ᩏ‫ߩߣޠ‬㆑޿߇ⵍἴ⠪ߦℂ⸃ߐࠇߥ޿ߎߣ߇ᄙߊ‫ޔ‬ᷙੂࠍ↢ࠎߢ޿ࠆ‫ߦ․ޕ‬ߔࠆ߽ߩ㧕⺞ᩏ‫ߩߣޠ‬㆑޿߇ⵍἴ⠪ߦℂ⸃ߐࠇߥ޿ߎߣ߇ᄙߊ‫ޔ‬ᷙੂࠍ↢ࠎߢ޿ࠆ‫ߦ․ޕ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߢ⿒⚕㧔ᑪ‛߳ߩ಴౉ࠅߪෂ㒾㧕ߣߐࠇߚ߽ߩ߇‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߢߪᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߢ⿒⚕㧔ᑪ‛߳ߩ಴౉ࠅߪෂ㒾㧕ߣߐࠇߚ߽ߩ߇‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߢߪ
66
66
－67－

޿‫ޔ‬㧞㧕⍴޿ᦼ㑆ߢᄙߊߩⵍἴᑪ‛ࠍ್ቯߒߥߌࠇ߫ߥࠄߕ‫ޔ‬ᬺോ㊂߇⤘ᄢߢ޽ࠆ‫ޔ‬㧟㧕ᬺോࠍലᨐ⊛ߦㅴ߼ࠆߚ߼ߩࡁ࠙ࡂ࠙߇⏕┙ߒߡ޿ߥ޿‫ޕࠆ޽ߢߤߥޔ‬߹ߚ‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦߪ‫ߩߘޔ‬೨ឭߣߒߡᩮᧄ⊛ߥ⺖㗴߇ሽ࿷ߒߡ߅ࠅ‫ⵍߪࠇߘޔ‬ἴ⋥ᓟߦታᣉߐࠇࠆ‫ޟ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ㧔ߘߩᑪ‛ߦ಴౉ࠅߔࠆߎߣߩෂ㒾ᕈࠍ್ᢿߔࠆ߽
ߩ㧕⺞ᩏ‫ޟߣޠ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ㧔ߘߩᑪ‛߇᭴ㅧ⊛ߦߤߩࠃ߁ߦⵍኂࠍฃߌߡ޿ࠆ߆ࠍ್ᢿ
ߔࠆ߽ߩ㧕⺞ᩏ‫ߩߣޠ‬㆑޿߇ⵍἴ⠪ߦℂ⸃ߐࠇߥ޿ߎߣ߇ᄙߊ‫ޔ‬ᷙੂࠍ↢ࠎߢ޿ࠆ‫ߦ․ޕ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߢ⿒⚕㧔ᑪ‛߳ߩ಴౉ࠅߪෂ㒾㧕ߣߐࠇߚ߽ߩ߇‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߢߪ৻ㇱ៊უ㧔ᑪ‛᭴ㅧߦߪ໧㗴߇ߥߊୃℂ߇น⢻㧕ߣ޿߁್ቯ⚿ᨐ߇಴ߚ႐ว‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߩ⚊ᓧߪਛ‫ޘ‬ᓧࠄࠇߕ‫್ޔ‬ቯ⚿ᨐࠍਇ᦯ߣߒߡ‫ⵍޔ‬ἴ⠪߆ࠄߩᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦ߅ߌࠆౣ⺞66
ᩏߩଐ㗬߇Ⴧടߔࠆ⚿ᨐߣߥߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬
研修 :13回、延べ1,150人受講౮⌀㧤 ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩߚ߼ߩ⥄ᴦ૕⡯ຬ⎇ୃߩ᭽ሶ
写真8 建物被害認定調査のための自治体職員研修の様子ᨰፒᏒߢߪ‫ޔ‬એ਄ߩࠃ߁ߥ⺖㗴ࠍ⸃᳿ߔࠆߚ߼ߦ‫ޔ‬㧝㧕ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩᣇᴺߦߟ޿
ߡߪ‫ޔ‬ౝ㑑ᐭߩࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦࠍㆩ቞ߔࠆ‫ޔ‬㧞㧕ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩታᣉߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬Ꮢ⡯ຬߢߪ߹߆ߥ޿߈ࠇߥ޿ߩߢ‫ޔ‬ᣂẟ⋵࡮⋵ౝᏒ↸᧛ࠍਛᔃߦᔕេ⡯ຬࠍ㗬߻‫ޔ‬㧟㧕ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩ⚿ᨐࠍ↥ቭቇㅪ៤ᡰេ࠴࡯ࡓߣද௛ߒߡ㐿⊒ߒߚ࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬࠪࠬ࠹ࡓࠍ↪
޿‫ⵍޟ‬ἴ⠪ߦવ߃ࠆߚ߼ߦࠅἴ⸽᣿ᦠࠍ⊒ⴕߔࠆ‫↢ޟޠ‬ᵴౣᑪᬺോߦㅦ߿߆ߦ෻ᤋߐߖࠆߚ
߼ߦᐡౝᬺോߦㅪേߔࠆ‫ߩޠ‬㧟ߟߩᣇ㊎ࠍ┙ߡߚ‫ޕ‬㧝㧕ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩᣇᴺߦߟ޿ߡᨰፒᏒߪ‫ޔ‬ౝ㑑ᐭߩࠟࠗ࠼࡜ࠗࡦߦᴪߞߡ‫ߕ߹ޔ‬ᄖⷰ⋡ⷞ⺞ᩏࠍታᣉߒ‫್ޔ‬ቯߦਇ᦯߇޽ࠅ‫ߒ↳ޔ‬಴߇޽ߞߚ߽ߩߦኻߒߡߩߺౝⷰ┙ߜ౉ࠅ⺞ᩏࠍታᣉߒߚ‫ޔߒ߆ߒޕ‬หߓਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩⵍἴ࿾ߢ޽ࠆಿ⠀᧛ߦߟ޿ߡߪ‫ᦨޔ‬ೋ߆ࠄᄖⷰ⋡ⷞ‫ޔ‬ౝⷰ┙ߜ౉ࠅ⺞ᩏࠍหᤨਗⴕߢታᣉߒߡ߅ࠅ‫⺞ޔ‬ᩏᣇᴺߦᏅ߇↢߹ࠇߚ‫⺞ޕ‬ᩏ᫟ᢙߩᄙ޿ᨰፒᏒߢߪ⺞ᩏߩല₸ࠍ਄ߍࠆߚ߼ߦߪᄖⷰ⋡ⷞߢ╙৻ᰴ⺞ᩏࠍታᣉߔࠆߎߣ
߇ല₸⊛ߣߩ್ᢿ߆ࠄߎߩታᣉߦ〯ߺ߈ߞߚ߇‫⚿ޔ‬ᨐ⊛ߦౝⷰ┙ߜ౉ࠅ⺞ᩏࠍᦸ߻Ꮢ᳃ߩ
ჿ߇ᄙߊ‫ޔ‬ౣᐲౝⷰ┙ߜ౉ࠅ⺞ᩏࠍታᣉߔࠆߎߣߦߥߞߚ‫ޕ‬㧞㧕ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩታᣉߦߟ޿ߡߪ‫৻ޔ‬ೞ߽ᣧߊᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏࠍታᣉߒ‫ޔ‬ㅦ߿߆ߦ↢ᵴౣᑪᡰេ߳ߣ⒖ⴕߔࠆߎߣࠍ⋵߇ᣇ㊎ߣߒߡᛂߜ಴ߒߚߩߢ‫⋡ߩߘޔ‬ᮡࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦ‫ޔ‬ᄙߊߩ⋵⡯ຬ‫⋵ޔ‬ౝᏒ↸᧛⡯ຬ‫ⴕઁߩߘޔ‬᡽⡯ຬࠍᔕេ⡯ຬߣߒߡⷐ⺧ߒ‫ޔ‬ද௛ߒߡታᣉߒߚ‫ޔߚ߹ޕ‬หᤨߦ⺞ᩏߩᜂ޿ᚻࠍ⏕଻ߔࠆߚ߼ߦ‫ߩࠄࠇߎߡ޿߅ߦ⋵ޔ‬ᔕេ⡯ຬߩߚ߼ߩ⥃ᤨߩ⻠⠌ળ߽ᢙᄙߊ㐿௅ߒߚ‫ޕ‬੐೨ߦߪ‫ߤ߶ࠇߎޔ‬ᄙߊߩᔕេ⡯ຬࠍᛩ౉ߒߡ‫ޔ‬ᣧᦼߦታ⃻ߔߴ߈ᬺോߣߒߡߪ‫⼂⹺ޔ‬ߒߡ޿ߥ߆ߞߚ‫੹ޕ‬ᓟߪ‫ޔ‬ᔕេ⡯ຬߩⷐ⺧‫⻠ޔ‬⠌ળ‫ޔ‬ᬺോ▤ℂ‫ߔ࠻ࡦࡔࠫࡀࡑࠍࠄࠇߘޔ‬ࠆᯏ⢻ࠍలታߐߖ‫ߩߘޔ‬ᬺോࠍἴኂኻ╷ᧄㇱߩਛߦ᣿⏕ߦ૏⟎ઃߌ‫ޔ‬࿾ၞ㒐ἴ⸘↹ߦ߽ᨐߚߔߴ߈ᬺോߣߒߡ‫ޔ‬᣿⸥ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫੹ޔߚ߹ޕ‬ᓟߩ⺖㗴ߣߒߡ‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߦኻߔࠆ౞
Ṗߥ↢ᵴౣᑪᡰេࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦ߽ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏᓟߦ߅޿ߡ߽‫⤘ޔ‬ᄢߥ㊂ߦߩ߷ࠆ‫⺞ޟ‬ᩏ⚿ᨐߩ࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬൻ‫ࠅޟޠ‬ἴ⸽᣿ᦠ⊒ⴕߣⵍἴᏒ↸᧛ߩᬺോ‫ߩߤߥޠ‬ᬺോߦߟ޿ߡ
߽⋵߇൮᜝ߒߡᡰេߔࠆ૕೙ߩᬌ⸛ࠍⴕ߁ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬
67
－68－

図27

建物被害認定調査における外観目視調査の担い手（各主体別）

図28

建物被害認定調査における外観目視調査の担い手（積み上げ）－69－࿑㧞㧥 ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߦ߅ߌࠆౝⷰ⋡ⷞ⺞ᩏߩᜂ޿ᚻ㧔Ⓧߺ਄ߍ㧕
図29

建物被害認定調査における内観目視調査の担い手（積み上げ）3) ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩ⚿ᨐࠍⵍἴ⠪ߦવ߃ࠆߎߣ‫ߚ߹ޔ‬ᰴߩᬺോߦㅦ߿߆ߦ↢߆ߔߚ߼ߩ઀⚵ߺ૞ࠅࠍ↥ቭቇㅪ៤ᡰេ࠴࡯ࡓߢද௛ߒߡታᣉߒߚ‫ޕ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ⚿ᨐߩ࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬൻ‫⚿ޔ‬ᨐࠍⵍἴ⠪߳ࠅἴ⸽᣿ᦠߣߒߡ⊒ⴕߔࠆߚ߼ߩࠪࠬ࠹ࡓߩ㐿⊒‫ޔ‬ᄢ㊂ߩࠅἴ⸽᣿ᦠࠍ⊒ⴕߔࠆߚ߼ߩᬺോࡑࡀࠫࡔࡦ࠻‫ߩߘޔ‬ᓟߩ↢ᵴౣᑪᡰេ߳ߣ࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬࠍ
ᵴ↪ߔࠆߚ߼ߩ઀⚵ߺ૞ࠅ‫↥ޔߡ޿ߟߦߤߥޔ‬㧔㧳㧵㧿ࠍ↪޿ߚⴕ᡽ᡰេߦ㑐ᔃߩ㜞޿ડᬺ㧕ቭ㧔ᣂẟ⋵࡮ᨰፒᏒ‫ⴕઁޔ‬᡽㧕ቇ㧔ᣂẟᄢቇ‫ޔ‬੩ㇺᄢቇߥߤ㧕ߩ࠴࡯ࡓߢᡰេࠍታᣉ
ߒߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪߘࠇߙࠇߩࡔࡦࡃ࡯߇㓸ਛ⊛ߦᨰፒᏒߦᏱ㚢ߒ‫ޔ‬ᬺോᡰេࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ߎࠇࠄ߇ታ〣ߒߚ઀⚵ߺࠍฦᏒ↸᧛߳ߣዉ౉ߔࠆߚ߼ߦߪ‫ߩߎޔ‬ᬺോᡰេ⚿ᨐߩᬌ⸽ߣᮡ
Ḱൻߐࠇߚᬺോࡄ࠶ࠤ࡯ࠫߣࠪࠬ࠹ࡓߩ㐿⊒ࠍㅴ߼ࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬

69
－70－

౮⌀㧥 ࠅἴ⸽᣿⊒ⴕࠪࠬ࠹ࡓߩ↹㕙ᖱႎ
写真9

り災証明発行システムの画面情報੹ᓟߩขࠅ⚵ߺߣߒߡ⠨߃ࠆߴ߈ߪ‫ޔ‬ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯ‫ޔ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ‫ࠅޔ‬ἴ⸽᣿ᦠ⊒ⴕ‫ޔ‬઒⸳૑ቛ߳ߩ౉ዬ⠪ㆬቯ‫↢ߚߞ޿ߣޔ‬ᵴౣᑪᡰេ߹ߢߩᑪ‛ⵍኂߦ㑐ࠊࠆᬺോߦߟ
޿ߡ‫⺖ߩߘޔ‬㗴ߩᢛℂߣᬺോᡰេߩߚ߼ߩ઀⚵ߺ㧔ᬺോࡄ࠶ࠤ࡯ࠫߣࠪࠬ࠹ࡓࠍ৻૕ൻߒ
ߚ߽ߩ㧕ߠߊࠅ߇㊀ⷐߥ⺖㗴ߣߥࠆ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪ‫ⵍޔ‬ἴࠍ⚻㛎ߒߚ⥄ᴦ૕ߣߒߡ‫⎇ޔ‬ⓥ⠪ߥߤߣㅪ៤ߒ‫ޔ‬એਅߩ⺖㗴ߦขࠅ⚵߻ߴ߈ߢ޽ࠆ
㧔㧝㧕ᄢⷙᮨἴኂᤨߦ߅ߌࠆᑪ‛ⵍኂ⺞ᩏߩ޽ࠅᣇߣ⺖㗴ߩᢛℂ
㧔㧞㧕ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߦ㑐ߔࠆⵍἴᑪ‛࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬߩ᭴▽㧔㧟㧕ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩᑪ‛ⵍኂ౮⌀ࠍ↪޿ߚᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩታᣉ⠪㙃ᚑߩߚ߼ߩṶ⠌ࠪࠬ࠹ࡓߩ㐿⊒࡮ታᣉ㧔㧠㧕ᔕᕆෂ㒾ᐲ್ቯߣᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߩ৻ర⊛ߥⵍኂ⺞ᩏߩታᣉߩᬌ⸛
㧔㧡㧕ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ࠺࡯࠲ߩ౉ജᡰេ࠷࡯࡞㧔㔚ሶ⺞ᩏ␿㧕ߩ㐿⊒㧔㧢㧕㐿⊒ߒߚᬺോࡄ࠶ࠤ࡯ࠫߣࠪࠬ࠹ࡓߩ⥄ᴦ૕߳ߩ᥉෸ ᵈ㧦ᧄᢥߢߪ‫ޟ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ‫ޟߪࠇߎޔ߇ࠆ޿ߡߞ૶ࠍ⪲⸒߁޿ߣޠ‬૑ኅߩⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ㧔ኅደⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߣ๭߱႐ว߽޽ࠅ㧕‫ޟߣޠ‬㕖૑ኅߩᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ㧔㕖૑ኅߣߪ‫ޔ࡞ࡆޔ‬Ꮏ႐‫⚊ޔ‬ደ‫ޔ‬ਥߚࠆ૑ኅߢߥ޿߇৻⷗ߔࠆߣ૑ኅߢ޽ࠆࠃ߁ߦ⷗߃ࠆᑪ‛‫ࠍ╬ޔ‬ᜰߔ㧕‫ࠍޠ‬൮᜝ߔࠆ⸒⪲ߣߒߡ‫ޕࠆ޿ߡߒ↪૶ޔ‬ⵍἴ࿾ߢߪ‫ⵍޔ‬ἴ⠪ߩ⋥ធ⊛ߥ↢ᵴౣᑪᡰេߩߚ߼ߦߪ‫ޟ‬૑ኅ‫ⵍߩޠ‬ኂ⹺ቯ⺞ᩏ⚿ᨐ߇ᵴ↪ߐࠇ‫ߩߎޔ‬ᵴേ߇ᦨ߽ఝవ㗅૏ߩ㜞޿ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏߢ޽ࠆ‫ޔߒ߆ߒޕ‬ታ㓙ߩ⃻႐ߢߪ‫ޔ‬૑ኅ‫ޠ‬‫ޟ‬㕖૑ኅ‫ߩޠ‬㆑޿߇⺞ᩏᲑ㓏ߢ޽޿߹޿ߥ႐ว߇޽ࠅ‫ޔ‬ਔ⺞ᩏ߇หᤨㅴⴕ⊛ߦㅴ߼ࠄࠇࠆ႐ว߽ᄙ޿‫ޔߚ߹ޕ‬㑆ធ⊛ߥ↢ᵴౣᑪᡰេ
ߩߚ߼ߦߪ‫ޔ‬㧔໡ᬺ࡮↥ᬺ߳ߩᡰេߩߚ߼ߩ‫ޟ‬㕖૑ኅߦኻߔࠆᡰេⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ‫߽ޠ‬㊀ⷐߥᬺോߣ޿߃ࠆ‫ޕ‬ࠃߞߡ‫ᧄޔ‬ᢥߢߪ‫ޟ‬ᑪ‛ⵍኂ⹺ቯ⺞ᩏ‫ࠍ⪲⸒߁޿ߣޠ‬೑↪ߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬


70
－71－

㧤㧙㧞㧚࿾࿑૞ᚑ⃰٠‫↥ޟ‬ቭቇ᳃ㅪ៤ߦࠃࠆ࿾࿑૞ᚑ⃰‫ߩޠ‬ᵴേߪ‫࡞࠲ࠫ࠺ޔ‬࿾࿑૞ᚑࠍㅢߒߡ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߢߩ⁁ᴫ⹺⼂ߩ⛔৻ࠍᡰេߔࠆߣ޿߁‫߇ࠊޔ‬࿖ߩ㒐ἴผ਄ೋߩ⹜ߺࠍታ⃻ߒ‫)ޔ‬+5 ಽ㊁ߩ࿖㓙⊛ߥ⾨ߢ޽ࠆ 5#) ⾨ 5RGEKCN#EJKGXGOGPVKP)+5#YCTF ฃ⾨ߣߒߡ࿖㓙⊛ߦ߽⹏ଔߐࠇߚ‫ޕ‬ٟἴኂ⊒↢ᓟ߆ࠄߩ┙ߜ਄ߍߦߥߞߚߚ߼ߦ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱⷐຬߦᵴേߩᗧ⟵߇ℂ⸃ߐࠇߚࠊߌߢߪߥߊ‫ޔ‬౞Ṗߥදജ߇ᓧࠄࠇߥ޿႐㕙߽⊒↢ߒߚ‫ޕ‬ٟ㒢ࠄࠇߚ⾗Ḯߢߩᬺോታᣉߢ޽ߞߚߎߣ‫⋵ߚ߹ޔ‬ౝㇱߩၮ␆࠺࡯࠲ߩᢛℂߦᤨ㑆߇߆߆ߞߚߎߣ߆ࠄ‫ޔ‬ᄢ㊂ߩࠝ࡯࠳࡯ߦ╵߃ࠄࠇߕ‫⚊ޔ‬ຠ߇ㆃࠇ߇ߜߣߥߞߚߎߣ߇޽ߞߚ‫ޕ‬ٟ⾗᧚߿ࡑࡦࡄࡢ࡯ࠍડᬺ߆ࠄߩήఘឭଏߦ㗬ߞߡ߅ࠅ‫ޔ‬ឭଏડᬺߦߣߞߡߩ⽶ᜂ߇ᄢ߈߆ߞߚ‫ޕ‬࿾㔡⊒↢ߩ⠉ᦺߦ㐿߆ࠇߚ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߩᏨ਄ߢ‫ޔ‬ᴰ↰⍮੐߆ࠄ‫ޟ‬ἴኂኻᔕߩ⁁ᴫࠍࠊ߆ࠅ߿ߔߊ࿾࿑ൻߢ߈ߥ޿߆‫߇⺧ⷐ߁޿ߣޠ‬಴ߐࠇ‫ߦࠇߘޔ‬ᔕߓࠆ߆ߚߜߢ↥ቇ᳃ߩࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࡔࡦࡃ࡯߆ࠄߥࠆ‫ޟ‬ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ἴኂኻᔕᡰេ GIS ࠴࡯ࡓ‫߇ޠ‬ቭߣㅪ៤ߔࠆᒻߢ✬ᚑߐࠇߚ㧔GIS㧦Geographic Information System㧦࿾ℂᖱႎࠪࠬ࠹ࡓ㧕‫ޕ‬19 ᣣ߆ࠄ࠺ࠫ࠲࡞࿾࿑ߩ૞ᚑࠍᧄᩰ⊛ߦ㐿ᆎߒ‫ޔ‬8 ᦬ 10 ᣣߦᵴേࠍ⚳ੌߔࠆ߹ߢߩ 23 ᣣ㑆ߦ‫ޔ‬
߅ࠃߘ 200 ⒳㘃ߩਥ㗴࿑㧔࠹࡯ࡑᲤߩ࿾࿑㧕ࠍ૞ᚑߒߚ‫ޕ‬࿾࿑૞ᚑ⃰ߩ⹜ߺߪ‫࡞࠲ࠫ࠺ޔ‬࿾࿑૞ᚑࠍㅢߒߡἴኂኻ╷ᧄㇱߢߩ⁁ᴫ⹺⼂ߩ⛔৻ࠍᡰេߔࠆߣ޿߁ࠊ߇࿖ߩ㒐ἴผ਄ߢೋ߼ߡߩ⹜ߺߣߥߞߚ‫ޕ‬⾰ߩ㜞޿ἴኂኻᔕࠍታ⃻ߔࠆߚ߼ߦߪ‫ޔ‬ฦ㑐ଥᯏ㑐߇⁁ᴫ⹺⼂ߩ⛔৻ࠍ࿑ࠅ‫᦭ޔ‬ᯏ⊛ߦㅪ៤ߒߡኻᔕࠍㅴ߼ࠆߎߣ߇ᔅⷐߢ޽ࠆ‫ޔߪߦ߼ߚߩߘޕ‬GIS ࠍ↪޿ߡⵍἴ⁁ᴫߣኻᔕ⁁ᴫࠍ‫ࠆ߃⷗ޟ‬ൻ‫ߡ޿ߠߣ߽ߦࠇߘޔߒޠ‬ᗧᕁ᳿ቯࠍⴕ߁ߎߣ߇᦭ലߢ޽ࠆ‫ࠇߘޔߒ߆ߒޕ‬߇ታ⃻ߐࠇߚߎߣߪߎࠇ߹ߢߩᚒ߇࿖ߩἴኂߢߪ৻ᐲ߽ߥ߆ߞߚ‫ޕ‬ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߩ 3 ᐕ೨ߦ⊒↢ߒߚਛ⿧࿾㔡ߢߪ‫ోޔ‬࿖ߩ GIS 㑐ଥ⠪߇ࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕߣߒߡ
⚿㓸ߒ‫ޔ‬‫ޟ‬ᣂẟ⋵ਛ⿧࿾㔡ᓳᣥ࡮ᓳ⥝ GIS ࡊࡠࠫࠚࠢ࠻‫ߜ┙߇ޠ‬਄߇ࠅ‫ࠍ࠻࠶ࡀ࡯࠲ࡦࠗޔ‬੺ߒߡἴኂኻᔕ㑐ㅪᖱႎߩ⛔วൻࠍ࿑ࠅ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ߢߩἴኂኻᔕࠍᡰេߔࠆᵴേࠍታᣉߒߚ‫ޕ‬ߎߩ⹜ߺߪ‫ޔ‬࿖࿯੤ㅢ⋭ߩᄙᄢߥදജ߽޽ࠅ‫ⵍޔ‬ἴ⥄ᴦ૕ࠍ฽߼ߚᄙߊߩੱ‫ߦޘ‬ኻߒߡ‫ޔ‬␠ળၮ⋚ᣉ⸳ߩⵍኂ⁁ᴫ߿ᄙ⊒ߒߚ࿾⋚ἴኂߦ㑐ߔࠆᐢၞ⊛ߥᖱႎࠍឭଏߔࠆߎߣߢ߈ߚ‫ޕ‬ߎߩᵴേࠍᄾᯏߣߒߡ GIS 㒐ἴᖱႎࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕᵴേ߇↢߹ࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬‫ޟ‬ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ἴኂኻᔕᡰេ GIS ࠴࡯ࡓ‫ߩޠ‬ਛᔃߪ‫ ߚ߇޿ߦޟ‬GIS ද⼏ળ‫ޕࠆ޽ߢޠ‬ᐔᚑ 16 ᐕߩਛ⿧࿾㔡ߩ㓙ߩ GIS 㒐ἴᖱႎࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕᵴേࠍᄾᯏߣߒߡ↢߹ࠇߚ NPO ⚵❱ߢ‫ޔ‬࿾రߩ GIS 㑐ㅪડᬺ‫ޔ‬ᣂẟ⋵‫ޔ‬ᣂẟᄢቇߥߤࠍਛᔃߣߒߡ↥ቭቇ᳃߇㓸޿‫ޔ‬GIS ߩ೑ᵴ↪ߩ᏷ࠍᐢߍࠆᵴേࠍ⛮⛯⊛ߦታᣉߒߡ޿ࠆ‫ޕ‬ߦ޿߇ߚ GIS ද⼏ળߪද⼏ળ߇ᜬߟฦ⒳⾗Ḯߩឭଏߛߌߢߥߊ‫ోޔ‬࿖ߩ࿅૕߿ડᬺ߆ࠄ
71－72－

ߐ߹ߑ߹ߥ⾗Ḯߩឭଏࠍฃߌߚ‫⾗⊛ੱߚ߹ޔ‬Ḯߩឭଏߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ฬฎደᄢቇ࡮ᮮᵿ࿖┙ᄢቇ߆ࠄߩෳടߦട߃ߡ‫ޔ‬GIS 㒐ἴᖱႎࡏ࡜ࡦ࠹ࠖࠕࡀ࠶࠻ࡢ࡯ࠢ߿࿾ၞ቟ోቇળ GIS ․೎⎇ⓥᆔຬળߦዻߔࠆ࿅૕ડᬺߩදജࠍᓧߚ‫ޕ‬࿾࿑૞ᚑ⃰ߩᵴേߩߚ߼ߦ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߦ㓞ធߒߚୖᐶߦᵴേࠬࡍ࡯ࠬ߇ 7 ᦬ 18 ᣣߦ⏕଻ߐࠇߚ‫ߪࠬ࡯ࡍࠬߩߎޕ‬࿾࿑૞ᚑ⃰㧔EMC㧦Emergency Mapping Center㧕ߣߒߡἴኂኻ╷ᧄㇱߩᱜᑼߩ⚵❱ߣߒߡ⹺⍮ߐࠇߚ‫ޕ‬7 ᦬ 20 ᣣ߆ࠄߪ࿾࿑૞ᚑ⥄૕ߪ೎ቶߢⴕߥ޿‫ୖޔ‬ᐶߢߪ࿾࿑૞ᚑฃઃ࡮⋧⺣ߛߌࠍⴕ߁ࠃ߁ߦߥߞߚ‫ޕ‬੹࿁ߩᵴേࠍㅢߒߡ⚂ 200 ⒳㘃ߩਥ㗴࿑ࠍ૞ᚑߒߚ‫ߩߘޕ‬ਛߦߪ‫ⵍޔ‬ἴ࿾ࠍࡠ࡯࡜࡯૞
ᚢߢᎼ࿁ߔࠆߚ߼ߦ࿾඙೎ߦၮ⋚࿑㧔㆏〝߿↸ৼ⋡ߥߤߩၮᧄ⊛ᖱႎ߇⴫␜ߐࠇߚ࿾࿑㧕ࠍ಴ജߒߡᜂᒰ⠪ߦᜬߚߖߚ޿ߣ޿߁߽ߩ߆ࠄ‫ᤨߩߘޔ‬ὐߢߩኻᔕߩో૕௝ࠍ⷗߃ࠆൻߒ
ߚ߽ߩߣߒߡᲤᣣᦝᣂߐࠇ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߩᏨ਄ߢ⚫੺ߐࠇߚ߽ߩ߹ߢᄙ᭽ߥ߽ߩ߇
฽߹ࠇߡ޿ࠆ‫ޕ‬߽ߞߣ߽ᄙߊߩㇱዪߢᵴ↪ߐࠇߚਥ㗴࿑ߪ‫ޔ‬᳓㆏ߩᓳᣥ⁁ᴫߣㆱ㔍ᚲߩ૏⟎‫ޔ‬ㆱ㔍⠪ᢙࠍ␜ߒߚ߽ߩߢ޽ࠆ‫ߩߎޕ‬࿑ߦߪᔕᕆኻᔕߦ߅޿ߡ⋵߇ߣߊߦ㑐ᔃࠍᛄߞߡ޿ߚᢿ᳓⁁ᴫߣㆱ㔍⠪ߩ㑐ଥ߇⷗߃ࠆൻߐࠇ‫ޔ‬ᖱႎಽᨆᜂᒰ߆ࠄᲤᣣߩἴኂኻ╷ᧄㇱળ⼏ߦ߅޿ߡ⍮੐ࠍߪߓ߼ߣߔࠆ㑐ଥ⠪ߦኻߔࠆㅴ᝞⁁ᴫߩ⺑᣿⾗ᢱߣߒߡᵴ↪ߐࠇߚ‫ߩߎޔߦࠄߐޕ‬࿑ߪㆱ㔍⠪ኻ╷⃰‫ޔ‬૑ቛ⏕଻ኻ╷⃰‫ޔ‬㓚ኂ⑔␩⺖‫଻␩⑔ޔ‬ஜ⺖‫ޔ‬ஜᐽኻ╷⺖‫ޔ‬ක⮎࿖଻⺖‫⽷ޔ‬᡽⺖‫ੱޔ‬੐⺖╬ߢߩኻᔕߩᩮ᜚ߣߒߡ߽૶ࠊࠇߚ‫ޕ‬࿾࿑૞ᚑ⃰ߩᵴേߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂ⊒↢ᓟ߆ࠄߩ┙ߜ਄ߍߦߥߞߚߚ߼ߦ‫ޔ‬᭽‫⺖ߥޘ‬㗴߽⊒↢ߒߚ‫ޔߕ߹ޕ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱⷐຬోຬߦᵴേ߇⹺⼂ߐࠇߚࠊߌߢߪߥߊ‫ޔ‬౞Ṗߥදജ߇ᓧࠄࠇߥ޿႐㕙߽⊒↢ߒߚ‫ޔߚ߹ޕ‬㒢ࠄࠇߚ⾗Ḯߢߩᬺോታᣉߢ޽ߞߚߎߣ‫⋵ߚ߹ޔ‬ౝㇱߩၮ␆࠺࡯࠲ߩᢛℂߦᤨ㑆߇߆߆ߞߚߎߣ߆ࠄ‫ޔ‬ᄢ㊂ߩࠝ࡯࠳࡯ߦ╵߃ࠄࠇߕ‫⚊ޔ‬ຠ߇ㆃࠇ߇ߜߣߥߞߚߎߣ߇޽ߞߚ‫ࠍ࡯ࡢࡄࡦࡑ߿᧚⾗ޔߚ߹ޕ‬ડᬺ߆ࠄߩήఘឭଏߦ㗬ߞߡ߅ࠅ‫ޔ‬ឭଏડᬺߦߣߞߡߩ⽶ᜂ߇ᄢ߈ߊߥߞߚ‫ޕ‬

72
－73－

࿑㧟㧜 ㅢ᳓ᓳᣥ࿑
図30  通水復旧図ἴኂᓟߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬࿾࿑૞ᚑ⃰ߩ࠺࡯࠲ࠍ೑ᵴ↪ߔࠆߚ߼ߩද⼏ળࠍ⸳┙ߒߚ‫ޕ‬ද⼏ળࡔࡦࡃ࡯ߪ‫ޔ‬ᣂẟ⋵‫ޔ‬ᨰፒᏒ‫ޔ‬ᣂᄢ‫ޔ‬੩ᄢ‫ޔ‬GIS ද⼏ળߩ↥ቭቇ᳃ㅪ៤࠴࡯ࡓࠍਛᔃߦ‫ޔ‬⋵ౝᄖߩ᦭⼂⠪ߢ᭴ᚑߒߚ‫ߩߎޕ‬ද⼏ળߢߪ‫ޔ‬ἴኂᡰេ㔚ሶ࿾࿑ࡐ࡯࠲࡞ࠨࠗ࠻㧔ࡎ࡯ࡓࡍ࡯ࠫ㧕ࠍᵴ↪ߒ‫ޔ‬Ԙ࿾࿑૞ᚑ⃰߇૞ᚑߒߚ࿾࿑ߦߟ޿ߡߪ৻⥸ߦᐢߊ౏㐿‫ޔ‬ԙද⼏ળߦ೑↪↳⺧ߩ޽ߞߚ࿅૕࡮୘ੱߦኻߒߡߪ‫ߦ⺧↳ޔ‬ၮߠ߈ද⼏ળߢክᩏᓟ‫ޔ‬࿾࿑૞ᚑߩၮߣ
ߥߞߚ࠺ࠫ࠲࡞࠺࡯࠲ࠍឭଏ‫ߩߎޕࠆ޿ߡߒߦߣߎࠆߔޔ‬ද⼏ળࠍ┙ߜ਄ߍࠆߎߣߢ‫ޔ‬Ԙ࿾࿑૞ᚑ⃰ߩᵴേ߇ታ⃻ߒߚ‫⁁ޟ‬ᴫ⹺⼂ߩ⛔৻ߦ㑐ࠊࠆ⍮⷗‫ࠍޠ‬ᐢߊ⊒ାߔࠆߎߣ߇ߢ߈
ࠆ‫ޔ‬ԙ࠺࡯࠲ࠍ೑ᵴ↪ߔࠆߎߣߢᣂߚߥ⍮⷗ࠍ↢ߺ಴ߔߎߣ߇น⢻ߦߥࠆ‫ᦼߣޔ‬ᓙߐࠇࠆ‫ޕ‬ෳ⠨㧦ἴኂᡰេ㔚ሶ࿾࿑ࡐ࡯࠲࡞ࠨࠗ࠻
㧔http://www.geographynetwork.ne.jp/disasters/explorer.jsp㧕

73

－74－

㧤㧙㧟㧚⾗Ḯ▤ℂ⃰٠ᣣᧄߩἴኂኻᔕߦ߅޿ߡೋ߼ߡ‫ޔ‬‫⾗ޟ‬Ḯ▤ℂ⃰‫ࠍޠ‬ᄖㇱ⥄ᴦ૕߆ࠄߩᔕេ⡯ຬ࡮⎇ⓥ⠪ߣද௛ߒߥ߇ࠄ┙ߜ਄ߍ࡮ㆇ༡ߒߚ‫ޕ‬٠⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᵴേߩߥ߆ߢ‫⊛ੱޔ‬ᔕេ࡮‛⊛ᡰេࠍ৻ర⊛ߦ▤ℂߔࠆ‫ޟ‬ᔕេⷐ⺧࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬ‫ࠍޠ‬૞ᚑߒߚ‫ޕ‬ٟ੹ᓟߩല₸⊛ߥ⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᵴേߩߚ߼ߦߪ‫ޔ‬એਅߩ⺖㗴ߦขࠅ⚵߻ߴ߈ߢ޽ࠆ‫ޕ‬㧝㧕ἴኂኻᔕᬺോߣߒߡ‫ޔ‬᣿⏕ߦ૏⟎ߠߌߡ‫ᧄޔ‬ㇱౝߦ߅޿ߡ㊀ⷐᕈߩ⹺⼂ࠍ⏕┙ߔࠆ‫ޕ‬㧞㧕ฦ⺖‫ޔ‬ฦ⃰ࠍ⿥߃ߡ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂࠍⴕ߁ᔅⷐ߇޽ࠆߩߢ‫⊛ੱޔ‬ᔕេ࡮‛⊛ᡰេߦ㑐ߔࠆ࡞࡯࡞ߥࠄ߮ߦ᭽ᑼࠍ⛔৻ߔࠆᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬㧟㧕࠺࡯࠲ߩขࠅᛒ޿ߦߟ޿ߡߩၮ␆⊛ᛛⴚࠍ⠌ᓧߢ߈ࠆࠃ߁ߥ⸠✵ࠍታᣉߔࠆᔅⷐ߇
޽ࠆ‫ޕ‬
ἴኂኻᔕߦ߅޿ߡߪ‫ޔ‬ᣣᏱᬺോߣ㆑޿‫ޔ‬ᄙߊߩⵍἴ⥄ᴦ૕⡯ຬ߇᭽‫ߥޘ‬႐ᚲߦᵷ㆜ߐࠇߚࠅ‫ޔ‬ᄙߊߩᢇេ‛⾗ߥߤ߇ⵍἴ࿾ၞߦㅍࠄࠇߚࠅߣ‫⾗⊛‛࡮⊛ੱޔ‬Ḯ߇⍴ᦼ㑆ߦᄢ㊂ߦ
േߊ‫ޟޕ‬࿖‫ઁޔ‬ㇺ㆏⋵╬߆ࠄߩᡰេ⡯ຬߩᵷ㆜⺞ᢛ‫✚ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ോዪߩᬺോߣߒߡ૏⟎ߠߌࠄࠇߡ޿ߚ‫ޕ‬‫ߩ⾗‛ޟ‬ャㅍ⺞ᢛ‫ޔߪߡ޿ߟߦޠ‬ᢇេ‛⾗⃰ߩᬺോߣߒߡ૏⟎ߠߌߡ޿ߚ‫ޕ‬ߣߎࠈ߇‫✚ࠍࠄࠇߘޔ‬ว⊛ߦᛠីߔࠆᯏ⢻ߦߟ޿ߡߪ‫߇ߎߤޔ‬ᜂ߁߆ߦߟ޿ߡߩขࠅ᳿߼
ߪߥ߆ߞߚ‫⃻ޕ‬ታߦߪ‫⊛ੱޔ‬ᡰេߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬‫⋵ޟ‬ౝᏒ↸᧛ᔕេ⡯ຬ‫ߪߡ޿ߟߦޠ‬Ꮢ↸᧛⺖߇‫ޟޔ‬ᐡౝᔕេ⡯ຬ‫ੱߪߡ޿ߟߦޠ‬੐⺖߇‫ߩࠄ߆⋵ઁޟޔ‬ᔕេ⡯ຬ‫ߩࠇߙࠇߘߪߡ޿ߟߦޠ‬ⷐ⺧ߒߚㇱዪ߇ᛠីߒߡ߅ࠅ‫✚ࠍࠄࠇߘޔ‬ว⊛ߦ㓸⸘ߒߡో૕௝ࠍᛠីߔࠆߎߣߦߟ޿ߡ
ߪ‫ޔ‬ᓟ‫ޘ‬ᢛℂ߇ߢ߈ࠇ߫ࠃ޿ߣ⠨߃ߡ޿ߚ‫⾗⊛‛⊛ੱޔߢߎߘޕ‬Ḯߩ▤ℂࠍᓟ‫ߩޘ‬ᢛℂߢߪߥߊ‫⃻੹ޔ‬࿷‫ޔ‬૗ੱߩᔕេ⡯ຬ߇ߤߎߦᔕេߦ౉ߞߡ޿ࠆ߆ߦߟ޿ߡ‫৻ޔ‬ర⊛ߦᛠីߔࠆߎߣࠍ⋡ᮡߣߒߡ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂ⃰ߩ┙ߜ਄ߍ߇ᬌ⸛ߐࠇߚ‫ޕ‬ߒ߆ߒ‫ⵍޔ‬ἴ⥄ᴦ૕⡯ຬߩ┙႐ߣߒߡߪ‫ߩ⋡ޔ‬೨ߦ޽ࠆ୘೎ౕ૕⊛ߥἴኂኻᔕࠍ 1 ߟ 1ߟߎߥߔߎߣߢᚻ৻᧰ߢ޽ࠅ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂߩහᤨᛠីߩ㊀ⷐᕈࠍℂ⸃ߒߡ޿ߚߣߒߡ߽‫ޔ‬දജߔࠆߎߣ߇ߢ߈ߥ߆ߞߚ‫ޔߢߎߘޕ‬ታ㓙ߩ⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᬺോߩᜂ޿ᚻߪ‫ޔ‬ᐡౝ⡯ຬߢߪߥߊ‫⎇ޔ‬ⓥ⠪ߣද௛ߢઁ⋵ᔕេ⡯ຬ߇ᜂߞߚ‫ޕ‬੹࿁ߩ⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᵴേߪ‫ޔ‬Ԙἴኂኻᔕߦ߅ߌࠆੱ⊛࡮‛⊛⾗Ḯߩ৻ర⊛ᛠីࠍታ⃻ߒߚ‫ޔ‬ԙ৻⥸⊛ߦᔕេᬺോߣߒߡࠗࡔ࡯ࠫߐࠇࠆ⃻࿾ߢߩኻᔕߢߪߥߊ‫ޟޔ‬੐ോಣℂᬺോ‫ߩޠ‬ࠕ࠙࠻࠰࡯ࠪࡦࠣߩน⢻ᕈࠍ␜ߒߚ‫߁޿ߣޔ‬ὐߢ↹ᦼ⊛ߢ޽ߞߚታ㓙ߩᵴേߦߟ޿ߡߪ‫⊒ޔ‬ἴᓟ 6 ᣣ⋡ߩ 7 ᦬ 21 ᣣࠃࠅ 8 ᦬ 31 ᣣߦࠊߚߞߡ‫ޔ‬ᣂẟ⋵⡯ຬ࡮ㄭ⇰ࡉࡠ࠶ࠢߩᔕេ⡯ຬ࡮⎇ⓥ⠪߆ࠄߥࠆᷙᚑ࠴࡯ࡓߪ⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱ࡮⾗Ḯ▤ℂ⃰ߣߒߡߐ߹ߑ߹ߥᵴേࠍⴕߞߚ‫ౕޕ‬૕⊛ߦߪㄭ⇰ࡉࡠ࠶ࠢࠍ᭴ᚑߔࠆᄢ㒋ᐭ࡮੩ㇺᐭ࡮ᄹ⦟⋵࡮๺᱌ጊ⋵࡮ṑ⾐⋵࡮ਃ㊀⋵࡮⑔੗⋵࡮ᓼፉ⋵ߩ⡯ຬ߇‫ޔ‬ᐔဋ 3 ᴱ 4 ᣣߩࡠ࡯࠹࡯ࠪ
74－75－

࡚ࡦߢ⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᔕេᵴേࠍⴕ޿‫ߦ⊛⚳ᦨޔ‬ᑧߴ 20 ੱ߇ᵴേࠍⴕߞߚ‫ޕ‬․ߦ‫⊛ੱޔ‬ᔕេ࡮‛⊛ᡰេߦ㑐ߒߡฦ⥄ᴦ૕࡮⚵❱߆ࠄㅍࠄࠇߡߊࠆߐ߹ߑ߹ߥࡈࠜ࡯
ࡑ࠶࠻ߩᢥᦠ߆ࠄ‫ޔ‬ᔕេ⾗Ḯ▤ℂߦᔅⷐߥ㗄⋡ࠍขࠅ಴ߒߡ‫৻ࠍࠇߘޔ‬ర⊛ߦ▤ℂߔࠆ‫ޟ‬ᔕេⷐ⺧ DB㧔࠺࡯࠲ࡌ࡯ࠬ㧕‫ࠍޠ‬૞ࠆߎߣ߇ߘߩᬺോߩਛᩭߣߥߞߚ‫ޕ‬⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩౕ૕⊛ߥᬺോࡈࡠ࡯ߪ‫ޔ‬Ԙᖱႎࠍ෼㓸ߔࠆ‫ޔ‬ԙᖱႎࠍᢛℂߔࠆ‫ޔ‬Ԛᔕេⷐ⺧ DB ࠍ᭴▽࡮ᦝᣂߔࠆ‫ޔ‬ԛ࡝ࠢࠛࠬ࠻ߦᔕߓߚᖱႎࠍឭଏߔࠆ‫ ߩޔ‬4 ߟߢ޽ࠆ‫ޕ‬Ԙᖱႎࠍ෼㓸ߔࠆߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱߩฦㇱ࡮⃰ࠍቯᦼ⊛ߦ࿁ߞߡ‫ޔ‬ฦㇱ࡮⃰ߦ೔⌕ߒߚੱ⊛ᔕេ࡮‛⊛ᡰេߦ㑐ߔࠆᢥᦠ࡮ᖱႎࠍ෼㓸ߒߚ‫ޔߪ߼ߓߪޕ‬ᄖㇱ⥄ᴦ૕ߩᔕេ⡯ຬ࡮⎇ⓥ⠪߆ࠄߥࠆ⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᔅⷐᕈ߇ߥ߆ߥ߆⹺⍮ߐࠇߕ‫ޔ‬Ფᣣ‫ޔ‬ฦㇱ࡮⃰߳࿁ࠅ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂ⃰ߩᬺോౝኈ߅ࠃ߮ᵴേᗧ⟵ࠍ➅ࠅ㄰ߒ⺑᣿ߔࠆߎߣߣߥߞߚ‫ޔࠄ߇ߥߒ߆ߒޕ‬ᵴേ㐿ᆎߩ 1 ㅳ㑆ᓟ‫⾗ޔ‬Ḯ▤ℂ⃰߇⋵ἴኂኻ╷ᧄㇱౝߩᱜᑼߥ⃰ߣߒߡ૏⟎ઃߌࠄࠇ‫⊛⚳ᦨޔ‬ߦߪฦ⃰ߩᣇ߆ࠄੱ⊛ᔕេ࡮‛⊛ᡰេߦ㑐ߔࠆ⾗Ḯᖱႎࠍࡈࠔࠗ࡞ᷝઃߒߚ㔚ሶࡔ࡯࡞ߢ
⾗Ḯ▤ℂ⃰ߦㅍାߔࠆ઀⚵ߺ߇ߢ߈ߚ‫ޕ‬ԙᖱႎࠍᢛℂߔࠆߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬෼㓸ߒߚᖱႎߦߟ
޿ߡ‫౉ޔ‬ᚻ㗅ߦ࿕᦭ߩᦠ㘃⇟ภߣฃାᣇ ID ⇟ภࠍઃߌߚ‫ޕ‬Ԛᔕេⷐ⺧ DB ࠍ᭴▽࡮ᦝᣂߔࠆߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬෼㓸ߒߚᖱႎࠍᔕេⷐ⺧ DB ߦ౉ജߔࠆ૞ᬺߢ޽ࠆ‫⚿ޕ‬ᨐ⊛ߦ‫ޔ‬8 ᦬ 31 ᣣߩ⾗Ḯ▤ℂ⃰ߩᵴേ⚳ੌ߹ߢ‫ ⸘ޔ‬39,205 ઙߩ࠺࡯࠲߇ᔕេⷐ⺧ DB ߦ౉ജߐࠇ‫⾗⊛ੱޔ‬Ḯߪ 11,444 ઙ‫⾗⊛‛ޔ‬Ḯߪ 26,817 ઙ‫ޔ‬ਇ᣿߇ 944 ઙߣ޿߁ DB ߇ቢᚑߔࠆߎߣߦߥߞߚ‫ޕ‬ԛ࡝ࠢࠛࠬ࠻ߦᔕߓߚᖱႎࠍឭଏߔࠆߦߟ޿ߡߪ‫⋵ޔ‬ἴኂኻ╷ᧄㇱౝߩฦ⃰߆ࠄߩ࡝ࠢࠛ
ࠬ࠻ᔕߓߡ‫ޔ‬ᔕេⷐ⺧ DB ߆ࠄᔅⷐߦᔕߓߚ࠺࡯࠲ࠍ᛽಴࡮ടᎿߒߡฦ⃰ߦឭଏࠍⴕߞߚ‫ޕ‬
表6
人的資源の受け入れ先別まとめ（上位98％）⴫㧢ੱ⊛⾗Ḯߩฃߌ౉ࠇవ೎߹ߣ߼㧔਄૏㧑㧕
表６
人的資源の受け入れ先別まとめ（上位
98％）

人的資源
医療・保健・福祉 ライフライン復旧
被災者対応
福祉保健課
5109
0
0
生活衛生課水道係
0
2507
0
人事課
0
0
870
市町村課
0
0
577
医療活動支援班
570
0
0
産業振興課
0
375
0
農業総務課
0
0
0
建築住宅課
0
0
0
災害ボランティア調整班
0
0
0
防災企画課
31
2
1
農地管理課
0
0
0
高齢福祉保健課
1700
広域応援・救助班
0
0
1
福島県
0
0
5
総務局
0
0
2
救援物資班
0
0
0
食料班
0
0
0
避難者対策班
000
食料班（救援物資班より）
0
0
0
食料班（広報班より）
0
0
0
消防
 課 000
食料班（産業政策課より）
0
0
0
不明
0
0
0
合計
5727
2884
1456
比率
50.0%
25.2%
12.7%
受信方

  

累積比率

50.0%

75.2%

88.0%

被害調査
0
0
347
56 9
0
0
116
82
0
6
37
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1157
10.1%
98.1%

75
－76－

⴫㧣
‛⊛⾗Ḯߩฃߌ౉ࠇవ೎߹ߣ߼㧔਄૏㧑㧕
表7物的資源の受け入れ先別まとめ（上位
物的資源の受け入れ先別まとめ（上位95％）
表７
95％）

受信方
救援物資班
食料班
避難者対策班
食料班（救援物資班より）総務局
広域応援・救助班
生活衛生課水道係
産業振興課
防災企画課
災害ボランティア調整班
食料班（広報班より）
消防課
食料班（産業政策課より）
福祉保健課
人事課
市町村課
医療活動支援班
農地管理課
農業総務課
建築住宅課
高齢福祉保健課
福島県
不明
合計
比率

衛生用品
6614
0
9
0
24
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6650
24.8%

氷
2719
0
0
0
0
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2732
10.2%

食器
2464
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2466
9.2%

建材
1889
0
0
0
4
10
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1904
7.1%

食品
217
1319
0
82
10
0
0
0
3
0
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1637
6.1%

累積比率

24.8%

35.0%

44.2%

51.3%

57.4%

物的資源
衣類
電気製品 トイレ関係
1508
1151
1236
0
0
0
0
128
0
0
0
0
0
8
6
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1508
1292
1248
5.6%
4.8%
4.7%
63.0%

67.8%

72.5%

水
504
530
77
105
2
10
0
0
2
0
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1242
4.6%
77.1%

作業用品 避難所用品
1156
1005
0
0
0
0
0
0
42
10
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1198
1016
4.5%
3.8%
81.6%

85.4%

医薬品
電気用品 キッチン用品 ペット用品
1002
660
538
361
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1003
662
582
361
3.7%
2.5%
2.2%
1.3%
89.1%

91.6%

93.7%

੹ᓟߩല₸⊛ߥ⾗Ḯ▤ℂᬺോߩታ⃻ߩߚ߼ߦߪ‫ޔ‬Ԙ⾗Ḯ▤ℂࠍἴኂኻᔕᬺോߣߒߡ‫ޔ‬᣿⏕ߦ૏⟎ߠߌ‫ᧄޔ‬ㇱౝߦ߅޿ߡ㊀ⷐᕈߩ⹺⼂ࠍ⏕┙ߔࠆ‫ޔ‬ԙฦ⺖‫ޔ‬ฦ⃰ࠍ⿥߃ߡㆡ↪ߢ߈ࠆ‫⊛ੱޟ‬ᔕេ࡮‛⊛ᡰេࠍ▤ℂߔࠆߚ߼ߩ࡞࡯࡞ߥࠄ߮ߦ᭽ᑼ‫ࠆߔ৻⛔ࠍޠ‬ᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޔ‬ࠍⴕ߁ᔅⷐ߇޽ࠆ‫ޕ‬


76

－77－

95.1%

✬㓸ᓟ⸥

 ᣂẟ⋵ਛ⿧ᴒ࿾㔡ߪ‫ޔ‬2004 ᐕᣂẟ⋵ਛ⿧࿾㔡ߩኻᔕ⚻㛎ࠍ⚻ߡ‫ޔ‬ᣂẟ⋵߇⋥㕙ߒߚ࿾㔡ἴኂߢ޽ߞߚ‫ޕ‬ਛ⿧࿾ၞߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬3 ᐕᓟߦౣ߮ⵍἴࠍ⚻㛎ߒ‫⚻޿ࠄߟޔ‬㛎ߣߥߞߚ‫ߘޕ‬ߩ෻㕙‫ޔ‬3 ᐕ೨ߩ⚻㛎ࠍ߰߹߃ߡ‫⺖ޔ‬㗴⸃᳿ߩߚ߼ߩࠃ޿ᯏળߣߥߞߚߎߣ߽੐ታߢ޽ࠆ‫ޕ‬ᣂẟ⋵ౝߦ߅޿ߡߪ‫⚻ߩࠄࠇߎޔ‬㛎ࠍ⫾Ⓧ࡮౒᦭ߒ‫⋵ߚ߹ޔ‬ᄖ߳ߣ⊒ାߔࠆߎߣߢ‫ోޔ‬࿖߆ࠄነߖࠄࠇߚᡰេߦᔕ߃ࠃ߁ߣߔࠆᕁ޿ࠍ‫ޔ‬ᄙߊߩ⋵᳃߇ᜬߞߡ޿ࠆ‫ޕ‬ᧄᬌ⸽ߩታᣉߦ޽ߚߞߡߪ‫ޔ‬⍮੐ࠍߪߓ߼‫࡮⋵ޔ‬Ꮢ↸᧛‫⋵ޔ‬ᶖ㒐㒐ἴ⥶ⓨ㓌‫ޔ‬᳃㑆ડᬺ‫ޔ‬⑔␩㑐ଥᯏ㑐╬ߩ 47 ฬߩ㑐ଥ⠪߆ࠄ‫ߩ࡯ࡘࡆ࠲ࡦࠗޔ‬ᯏળࠍᓧߚ‫ޔߪࠄ߆ޘੱߩࠄࠇߘޕ‬ᒰᤨߩᄢᄌߛߞߚ᭽ሶ‫⧰ޔ‬ഭࠍߒߥ߇ࠄኻᔕࠍㅴ߼ߚὐ‫ޔ‬໧㗴߿⺖㗴ߥߤߦߟ޿ߡ‫ޔ‬ᐢߊ⹤ࠍ⡞ߊߎߣ߇ߢ߈ߚ‫⾆ޕ‬㊀ߥᤨ㑆ࠍഀ޿ߡ޿ߚߛ߈‫⚻ޔ‬㛎ࠍ౒᦭޿ߚߛ޿ߚߎߣߦᗵ⻢ࠍ↳ߒ਄ߍߚ޿‫ޕ‬߹ߚ‫ᧄޔ‬ᬌ⸽ߪ‫ޔ‬ᣂẟ⋵㒐ἴዪ㒐ἴડ↹⺖ߩో㕙⊛ߥදജࠍᓧߡታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬㑐ଥ⺖࡮㑐ଥᯏ㑐ߣߩ⺞ᢛ‫ߩ࡯ࡘࡆ࠲ࡦࠗޔ‬ታᣉ‫⾗ޔ‬ᢱߩឭଏߥߤ‫ޔ‬ᄙᄢߥ⽸₂ࠍ޿ߚߛ޿ߚ‫ޕ‬ታ㓙ߩ૞ᬺߦߟ޿ߡߪ‫ޔ‬ᣂẟᄢቇ ἴኂᓳ⥝⑼ቇ࠮ࡦ࠲࡯ߩෂᯏ▤ℂቶ߇ਛᔃߣߥߞߡታ
ᣉߒߚ‫ޕ‬ෂᯏ▤ℂቶߩ੗ࡁญቬᚑ ․છഥᢎ‫ޔ‬ᛛⴚ⵬૒ຬߩዊፉᕺẴߐࠎ‫ޔ‬ᄢ᩶ᕺ೑ߐࠎߦ
ߪᄙᄢߥ⽸₂ࠍ޿ߚߛ޿ߚ‫ޕ‬ߥ߅‫ᧄޔ‬ᬌ⸽ߪ‫)⽷(ޔ‬ᣂẟ⋵ਛ⿧ᄢ㔡ἴᓳ⥝ၮ㊄ߩഥᚑࠍᓧߡታᣉߐࠇߚ‫ޕ‬ᄙߊߩ㑐ଥᯏ㑐‫ޔ‬㑐ଥ⠪ߩ⽸₂ߦᗵ⻢ߒ‫✬ޔ‬㓸ᓟ⸥ߣߔࠆ‫ޕ‬ᣂẟᄢቇ ἴኂᓳ⥝⑼ቇ࠮ࡦ࠲࡯ ෂᯏ▤ℂಽ㊁㐳↰᧛ ࿻ሶ

新潟県中越沖地震検証報告書
平成21年10月
編集発行
住所

新潟大学災害復興科学センター〒950-2181

新潟市西区五十嵐二の町8050

ＴＥＬ （025）262-7051（事務室）
ＦＡＸ （025）262-7050（事務室）
印
住刷

共立印刷株式会社所〒950-0971

新潟市中央区近江２丁目16番15号

ＴＥＬ （025）285-2711㈹ＦＡＸ （025）283-9386