に きょうとになり、最終的に合併を実現に導いた。

市長は３町合併協議会の会長も務めるこによる合併話を具体化していく中、河井

町長就任後、公約に掲げた冒頭の旧３町も意味した。

古代の最先端と現代の最先端が同居融合するまち
目指すのは子育て支援ナンバーワンのまちづくりく

現市域のルーツは平城京や恭仁京と共に栄えた集落群
そうらく

こ の よ う に、 旧 町 時 代 の 町 長 に し て、 合

旧京都府相 楽郡木津町・加茂町・山城町の３町合併により、木津川市が誕生したのは平併協議会の会長も務め、新市誕生に当たっては初代市長に就任、現在までそのまま４期以上務め続けている女性首長の存在は、唯一無の退任後に急きょ行われた町長選に出馬し、成 （２００４）
年、前木津町長の任期半ばで市長は、木津町議会議員を４期務めた後、平生まれも育ちも木津川市（旧木津町）の河井年目）だ。

子市長（平成 年４月 日就任、取材時／令和は、旧木津町の最後の町長でもあった河井規間、一貫して木津川市政をけん引してきたのおられなかったため、やむにやまれぬ気持ちも、それをあえてしようとされる方がほかにり、 火 中 の 栗 を 拾 う よ う な こ と で し た。 でを引き継いで、木津町長選に出るのは文字通した状況の中で、お辞めになった前町長の後大変な、まさに嵐のような日々でした。そうる木津川市の誕生までのプロセスは、本当にもありません（笑）。しかし、３町の合併によ「 い や、 そ ん な 大 そ れ た こ と、 考 えた こ とだ か ら、 木 津 川 市 は 難 産 で 生 ま れ た わ がの道を貫き通すことになりました。

山 城 町 の 町 長 さ ん た ち と 手 を 携 え、 合 併 へ

ら、合併に賛同していただいていた加茂町・の力を結集するのが何よりだという思いか的 な 人 口 減 少 の 波 に 立 ち 向 か う に は、 ３ 町が 当 時 抱 え て い た 数 々 の 地 域 課 題 や、 将 来たのです（笑）
。でも、３町るようなタイプではなかっ３年当選。それは同時に、折から持ち上がってい子 の よ う な 思 い が 強 く、 何 と し て も 立 派 な

私 は 本 来、 町 長 選 に 出直なところです。

かわいのりこで私が出馬することになったというのが、正二ではないだろうか。

河井規子
木津川市長

た
「平成の大合併」のかじ取り役を担うことを年の年の節目を迎える日に、成 （２００７）年３月 日のこと。従って、本木津川市は市制施行・満誌・今 号 発 行 か ら 約 １カ月 後の３ 月12ことになる。そして木津川市発足から1512151930151922

月 日現在で４期、足掛け1116木津川市
ポル
政市

わがづき（京都府）

6FEBRUARY 2022 市政移住する子育て世帯にも好感度が高い、大都市では希少な木造校舎（恭仁宮跡に隣接する恭仁小学校）

そう言って朗らかに笑う河井市長は、合併だが、最新の研究では恭仁京を構成していた中心・恭仁宮（宮殿）があったのは旧加茂町域て機能した《恭仁京》の遺跡がある。恭仁京のまた、旧３町の皆さまに不公平感を感じさ求めました。

ントを使って合併後のまちづくりへの理解を反対だった住民も少なくない中、パワーポイ区の集会所を全て回らせていただき、合併に前後の嵐のような日々を振り返りなが各種の建物や寺社、道路などの跡はかなり広せないよう、合併後の市政運営では、なるべ／７４４年）だけ、都としら「合併は成るべくして成った」と思えいエリアに展開しており、恭仁宮（加茂町）をく３町平等に施策や事業を行うよう配慮しま

７４０年〜天平る 歴 史 的 な 事 実 を 後 日 知 り、「 運 命 的中心に木津町・山城町も含めた３町のほぼ全した。その一方で、合併後には避けて通れな大人に成長してほしいと願っています」

なものを感じました」とも述懐する。

域が京域内にあったとする説が、有力になりい、いろいろと痛みを伴う行財政改革を行わ／だきたいということで、私は管理職の方たちる最新の研究成果を知り、ああ、この合併は恭仁京の時代には旧３町が一体だったとす

くにのみや

木津川市には８世紀の聖武天皇の御つつある。

なければならないなど、心身共に消耗するよ

遷都する過程で足かけ５年（天平

てんぴょうしょうほう

代（神亀元／７２４年〜 天 平 勝 宝 元「町長に就任してからは、町長選の最大のうな日々を送っていました。しかし、ちょうしんき／７４９年）に、平城京から平安京へ争点だった《合併がなぜ必要か》ということにどそんなときでした。

秋に包まれる浄瑠璃寺

ついて、住民の皆さまに改めて理解していた16と共に、土曜・日曜も夜分も関係なく、各地

成 る べ く し て 成 っ た、 平 城 京 や 恭 仁 京 か ら

１３００年ぶりに、兄弟・姉妹のようなまち

市政 FEBRUARY 2022

7が再び一つになれたのだと、すごく運命的な木津川市思いがしたのです」（河井市長）

京都市

12
1300年の歴史を秘めながら静かにたたずむ恭仁宮跡（山城国分寺跡）

準もあるが、評価の指標を代表するのは、や果》に対する評価の指標には、さまざまな基れの形で経験してきた。そして、合併の《成合併後の苦難は、全国各地の都市が、それぞ木津川市と同様に、合併に至るプロセスやい、 ニュ ー タ ウ

都市建設に伴ト と し ての 学 研

国 家 プロジェク

か ら 始 ま っ た、

１９９０ 年 代で誕生した木津川市の合併後の推移は、順調町も加茂町も山城町も、人口はそれぞれ１万しました。本来の都市規模からいえば、木津なります。これは人口増加率としてかなりの毎月平均は こ の 時 点 で、 発 足 か ら月１日現在の人口はいたわけですが、これは大木津町の人口が飛び抜けて山 城 町 が ９ ０ ０ ０ 人 強 で、に多角的な地域活性策を推進したわけです。

的に３町による合併を行い、行財政改革と共打破する兆しが見えないということで、結果さらに加茂町・山城町に至っては、現状を人口増のピークの訪れを先延ばしするためが、私たちの希望です」（河井市長）

覆し、さらに成長を続けていきたいというのえた後、下降すると予測しています。それを（２０３０）年にピーク（８万３０００人）を迎

そして令和３年

阪府、京都府、奈良県にま

その結果、平成 （２０１０）年６月に人口は７万人に到達し、平成 （２０１６）年スローガンとして掲げている「子育て支援ナ

たがって建設される関西文121170の手段の核は、河井市長が木津町長時代から化学術研究都市（以下、学は７万５０００人を突破しました。木津川市2228108FEBRUARY 2022 市政

施 さ れ た、木 津
町 域の 開 発 に よる人口増といえはり人口の推移、端的には合併後に人口を増

ンが 次 々 建 設 さます。

やすことができたか否か、というポイントだ

れ ていった こ と

子育て支援ナンバーワンのまちを一貫して目指す理由

ろう。

な人口増によって、成功の人から１万５０００人程度で推移していたは高水準です。

な どか ら、木 津指標を見事に示しているとずです。それが木津町に限っては学研都市のそういう意味合いにおいて、旧３町のエリいえる。

建設で急増したのです。しかし、その木津町７万９５９３人。令和２年〜６年を期間とす

町の 人 口 は 急 増「合併した時点での木津も合併直前には、学研都市建設計画の部分的る『第２期木津川市まち・ひと・しごと創生

アが１３００年ぶりに「一つのまち」になる形

川市の人口は６万６４９０

見直しや停滞などから、人口増も鈍りがちに総合戦略』（以下、第２期総合戦略）では、今年近くにわたり、人でした。その内訳は木津なり、先行きの見通しがあまり明るくない状

人ずつ人口を増やしてきたことに町が４万１０００人強、加後手だてを何も講じなければ、人口は令和

地球環境の保全および世界経済の発展に資することを目的とする公益財
団法人地球環境産業技術研究機構（RITE）況に陥っていました。

10

茂 町 が １ 万 ５ ０ ０ ０ 人 強、

人類の未来と幸福のために、何を研究すべきかを研究する公益財団法人
国際高等研究所

月に研都市）の中核地として実子育て支援NO.1を目指してンバーワン」を目指す取り組 み と、 マ ー ケ テ ィ ン グ・マインドを多彩に活用していただくだけで、地域への愛着を高める有効な手段となります。

さらに、市の職員が率先して、常に地域のみだ。第２期総合戦略が目た 名 前 だ と 思 わ れるか も し れ ま せん。で も、「マチオモイ部とかこども宝課とか、変わっ考 え ま す。 以 上 の よ う な こ と か ら、 子 育 てじていただくことも、非常に大事な要素だとルギッシュに活動する姿を市民の皆さまに感ことを思い、市民の幸福を思いながら、エネ年の目標

庁内的にも市民の皆さまにも、こういう部や支援課を《こども宝課》とし、地域振興部門をマチをオモい子どもを地域の宝とする多彩な取り組み

人口を８万３０００人か課を改めてつくることの狙いを、ストレートまとめて《マチオモイ部》としたのです」（河井た地域活性化への取り組

ら ８ 万 ４ ７ ０ ０ 人 へ 上 げ、に知っていただきたいという思いから、あえ市長）

指すのは、令和

合計特殊出生率の目標をて、そんな名称にさせていただきました。

（２０４０）年までに２・１

地域の宝物であるという共通認識が地域になは、子どもはご両親の宝物であると同時に、実 際、 私 が 木 津 町 時 代 か ら 訴 え て き た の「旧町から引き継いだ宿題としての施策や事自治体に集まったことを挙げる。

ポイントとして、３町の優秀な職員が一つの河井市長は合併をして良かったもう一つの現 在 の １・５ 台 か ら 令 和へと上方修正すること。さければ、その地域はこれから訪れる人口減少

年 ま で に １・８ へ、 令 和らに人口減少が予測される時代の波に、確実にのみ込まれていくだろう

でも、人口８万１２００人の維持など、各種取り組みだが、軸に据えているのは、子育てそれを成し遂げるのに必要なのは全庁的なめに欠かせないのが次代を担う子どもたちでいただけるようなまちづくりであり、そのた地域でずっと暮らし続けていきたいと思ってその前提としてあるのが、市民の皆さまが支援のあらゆる施策・事業を管轄する《こどす。地域が常に元気で、活気に満ちているよが第一の条件になります。もちろん、雇用のも宝課（教育部）》と、市のブランド力向上やを担当する《マチオモイ部》の存在だ。

場の確保など経済対策も重要ですが、合併かうな状況をつくるには、そうした世代の循環「第１期木津川市まち・ひと・しごと創生総ユニークな名称を冠された両部署が総合戦略

府でも京都市に次いで国指定文化財が多いとその際に木津川市の強みになるのが、京都さらに重要です。の皆さまにより幅広く知っていただくことはら日の浅い市域の本当の魅力を、今いる市民
月。マチ オモイ 部の 発 足 は 同 年 ７ 月 で、こども宝課の発足は翌平成 年４月のことだ。

年合戦略」が策定されたのは、平成 （２０１５）

魅力発信などのシティ・プロモーション全般の前向きな目標を掲げている。ということでした。

令和 （２０６０）年の段階

22 121227の推進エンジンとしての役割を期待されてい多くの見物客が集まる木津川市夏祭り

42いう歴史・文化の深さです。その概要を知っ

28ポ増加する子育て世帯を支える子育て支援センター

ることは、その発足時期からも推測できる。

市政 FEBRUARY 2022

910ル
市 政

木津川市
（京都府）

町時 代には実現できな事 業 と し て、 例 え ば 旧ま し た。 そ の 代 表 的 なと で、 ず い ぶ ん 解 決 し財政力を一つに集めるこ業 が、 み ん な の 英 知 や『産後ケア』事業は市内外の助産院などにごか、『産後ケア』事業にも力を入れています。

中学校卒業までは医療費を無償にしているほ

２００円を負担していただければ、０歳からだ い て お り ま す。 ま た、 医 療 機 関 ご と に 月て、お買い物のついでに気軽に利用していた子育てに関する相談ができる支援の場としコンセンサスを官民共に醸成することだと考が、何をおいても『地域の宝』なのだという

総 意 と し て、 子 ど も た ち の 存 在 や 育 ち こ そたということ以上に、市民の皆さんや地域のが、一番重要なのは、どんな施策・事業をやっらめっこしながら、いろいろやっております

そのほか教育支援なども、財政の状況とに子育て支援ナンバーワンを目指すというのかった清掃センター（環不安のある母子を対象に受け入れ、心身のケは、そういう姿勢を官民の共通認識とし、全えています。

アなどを行うもので、宿泊型と日帰り型があてのまちづくりや地域の活性化を図っていく

協力をいただいて、家庭の事情などで育児にります。その場合の利用料も、宿泊型で１泊ということであり、そういうまちづくりを目

境 の 森 セ ン タ ー・ き づ（２０１８）年８月に完

６０００円、日帰り型で３０００円に抑える指し実践するということ。だから、終わりがが わ ）の 建 設 が 平 成成したことなどが 挙 げなど、経済的な負担の軽減にも取り組んでいられます。
それは子育て支援策に つ い て も 同 様 で す。

個人的な思いとしては子育てに関する事業は全て無償で行いたいというのが本音です。もちろん、現状ではさすがに難しいですが（笑）
、財政規模の割にはずいぶんお金をかけているで一時預かりするシステムを早い段階から構６カ月以上の子どもさんを保育園やこども園

例えば、保育園や幼稚園に入っていない満通至便な環境が挙げられる。近畿圏のほぼ中中核地に木津川市が選ばれた前提として、交いては、既に述べたが、そもそも学研都市のての発展を見込んだニュータウンの建設につ㎞30㎞圏内にあり、奈良市

40

また京奈和自動車道、国道号、１６３号な内西部を走っている（市内の鉄道駅は計７駅）。

関西本線が木津駅で合流し、近鉄京都線が市とは隣接している。ＪＲ奈良線、学研都市線、圏内、大阪市からは築しました。また、木津川市は子育て世帯のシェルジュ』を市役所内に配置しています。
さらに『つどいのひろば』
事業として、市内３カ所の商業施設に保育士が常駐し、親子あそびの紹介や絵本の読み聞かせなどの交流、24の相談にワンストップで対応する『保育コン央部に位置する木津川市は、京都市からける木津川市の要因は多彩だ。学研都市とし市制施行以来、コンスタントに人口増を続

豊かで深い歴史・文化活性化の要は奈良時代以来のないのです」（河井市長）

30

転入が多いことから、育児や入園手続きなど方だと思います。

小学生の通学風景ます。

環境の森センター・きづがわ

10

FEBRUARY 2022 市政

地方道などが四通八達

どの主要幹線道や主要を市内外の方たちに知っていただこうとする

自然や歴史、都市的魅力など、あらゆる環境アートの魅力に触れながら、木津川市の持つ「こんなまちで子育てをしたい」と心の底からい の 地 と し て 選 ん だ 子 育 て 世 代 は、 恐 ら く目的で始めたイベントです。今年（令和３年）まさしく、子育て世代にこうした心の動き考えたものと思われる。

している。
木津川市の交通の要を起こさせるようなまちづくりこそ、単にう

月日まで、旧恭仁宮跡を中日〜わべの人口を増やすだけでない、合計特殊出月

心とする瓶原地区を舞台に開催しました。本

生率の上昇という実質を伴った、持続可能なは統 だ。 そ も そ も 市 名 の来なら昨年（令和２年）に実施予定だった会期まちづくりの要諦というべきだろう。

衝ぶりは古代以来の伝語 源 と なっている 木 津が新型コロナ禍のため、延期になっていたの

子育て支援ナンバーワンのまちを目指す木からの物流の大動脈で、阪 湾 に ま で 注 ぐ、 古 代

買って移住する子育て世代の方が多くおられ移住を支援する取り組みが生まれ、空き家をこの《木津川アート》をきっかけに、地域でうに足る領域へ、ゆっくりと、だが着実に入略においてさまざまな目標値の上方修正を行目を迎えようとしている現在、第２期総合戦年の節

平城京建設の際の木材るといった効果も生まれ、地域が元気になっ津川市の将来展望は、市制施行からや 石 材 な ど は 皆、 旧 木りつつあるようだ。ともいえる平城京や恭仁京以来、１３００年こうした多彩な環境の中、古代の最先端都市技術研究機関が集約する環境が整っている。

さらに学研都市という、現代最先端の各種通至便な都市的文化的環境、交ゆる環境（歴史・源としてのあら備える、地域資

アート》は、市内各所の歴史的遺構や寺社、アート展を通じ

環 境 な ど ） を、113015（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和３年 月日）ています」（河井市長）

なく、合計特殊のは言うまでも人口減少の最大の抑制策として期待される津町の川湊（木津）を通じ て 運 ば れ た。 現 在 の主要国道や地方 道の多くも、古代以来の信楽道、奈良街道、木津川出生率の上昇の伝統を誇る歴史的遺構までもが市域全体に環境、先端企業

現役の民家や空き家、工場、休耕地や河原なて味わい尽く

木津川アート
（恭仁宮跡に展示された風と空気の柔らかい彫刻）

しがらきみち西道、伊勢街道などを踏襲したり、軸として遍在している。先端と先端が融合している。

が集約する雇用だ。木津川市が年から開催を続けてきた《木津川ど、あらゆる場所を展示会場にした屋外アー「平成14

川 は、 三 重 県 最 奥 の 山

11です。

みかのはら

31

間部から淀川を経て大10し、新たな住ま

市政 FEBRUARY 2022

1122

ト 展 で す。 新 進 気 鋭 の 作 家 さ ん に よ る 現 代

木津川アート（木津川を飛び越えていきそうなうさぎ）

開発が進む関西文化学術研究都市（城山台地区）

ポ整備されている。

（京都府）

ル市 政

木津川市