ニュータウンを軸に育まれた丘の上のまち
ニュータウン再生で目指す持続可能なまちに多摩市は、多摩丘陵の東側斜面から多摩川部全体に特有の傾向だが、冒頭に述べたようは谷間の多い、つまり耕地面積の狭い丘陵地低地に向けて開けたまちだ。市域の半分以上東京西部の多摩丘陵北端の尾根筋から、東帯である。本来であれば人口が密集する地形

一気に増えた人口が一斉に高齢化側に開けた多摩川低地に向かって傾斜してい㎢、ではないが、ご承知のように多摩市はその谷月のことだった。面積約く一帯をエリアとする多摩市が誕生したの年％、人口の約％（約万人）をニュータウン・エリアが占めている。

市域の約れ、急発展してきたまちなのだ。現時点でも

摩ニュータウンの開発を前提に市制施行さ間地形を縫うように、丘の上に建設された多は、昭和人口約３万人の旧南多摩郡多摩町がそのまま、多摩市へと移行した。
㎢の面積は、全国都市別ランキングでは７９２市中・７３３位と下方に位置している。

沿いに約㎞にわたって建設された

南 多 摩 尾 根 幹 線 や、 尾 根 筋 か ら 斜 面 を 下 る

しかも、単なるベッドタウンではない。多摩市にはかなりの企業集積がある。その要因

形で建設された多摩ニュータウン通りなど

月１日時点

万７８３２人は同ランキングで全の一つは、私鉄の京王線（２路線）・小田急線の幹線道路と支線道路が縦横に組み合わさ年目の昨年

位が乗り入れていることで新宿と直結（最短約や 川 崎 市、 稲 城 市 な ど も 含 め た、 周 辺 の 各

ま た ニ ュ ー タ ウ ン・ エ リ ア は 計 画 的 に 開ていることにある。共に多摩地区の中核を成も、 京 王 線 や 多 摩 モ ノ レ ー ル で 直 結 し て い

発 さ れ て き た た め、 商 業 施 設 の 集 積 地 が バ

地域に至る道が四通八達している。
を維持している。

る。 さ ら に 多 摩 ニ ュ ー タ ウ ン の 開 発 に 付 随す八王子市や立川市、調布市、府中市などと「狭い面積に高い人口密度」
は、東京の都市傾向にあるとはいえ、ほとんど横ばいの状態

万８１１３人だ。現在はごく緩やかな減少

成７年に記録した多摩市のピーク時の人口は国１６３位、人口密度７０３６人は全国と、それぞれ上位に位置している。しかも平れ、丘陵の反対側（南側）に位置する町田市

しかし、市制施行

し、 丘 陵 地 帯 の 尾 根 筋

べ ひろゆき30での人口阿部裕行
多摩市長

あ10分）し、新宿経由で各都心部ともつながっ

1070

11484860

461417212114

多摩市
ポル
政
市

また（東京都）20

FEBRUARY 2020 市政伝統的に続く都市農業（ネギ・ホウレンソウ

ランスよく配置されるとともに、開発前から阿部裕行多摩市長は語る。

う危機感があるのも、正直なところです」と、ている。

れは「日本最速の高齢化現象の事例」ともされ

年「特に多摩ニュータウンの初期、昭和年間で、人口万８１１３人に達しましの第１次入居開始からわずかがピーク時には歳代になっ年代に入居した働き盛歳代・ており、人口のピーク時に入居した方々も世歳代が中心です。

前 述 の よ う に 多 摩 市 は 交 通 の 要 衝 と し て、都心部と多摩地区の結節点に位置しており、％ で、 や は り 多 摩

その結果、多摩市のニュータウン・エリア選ばれるまちとなるハードルが高く、都心部が、中から外に出やすい環境下にある（笑）。の言い方をすれば、外からも入ってきやすい暮らすにも働くにも非常に便利だ。半面、「別ニュータウンのはもちろん、千葉、埼玉、神奈川さらに多摩

帯主の年齢はニュータウンの魅力再評価と再生への動きなどの畑作中心）も比較的盛んである。多摩市は「暮らせるまち」であるとともに「働けるまち」でもあるのだ。その結果として現在、年代から多摩市では昼間人口と夜間人口がほぼ同数とり世代は現在、一斉にた。昭和いう、絶妙なバランスが維持されてもいる。
た だ し、「 高 齢 化 の 進 展 と と も に、 都 心 部
一極集中のあおりを受け、働き盛り世代の定住をより促進しない限り、多摩市を形成してエリアを持つ八地区など、全国有数のレベルで都市的集積が内の高齢化率は現在約

王 子 市（ 同 約％）％）・町進んでいるまちが目白押しです」（阿部市長）

50％）・ 稲 城 市（同約

田市（同約のそれと比較しても、ダントツのトップになっています」

新宿区

多摩市

ちなみに多摩市全市域の高齢化率は現在約％だが、平成
元 年 に は ５・２％だった。

倍以上になって年間で一気に５30いるバランスがいつ崩れるかもしれないとい461330

京王線・小田急線・多摩モノレールが乗り入れている多摩センター駅

192128いるわけで、こ市政 FEBRUARY 2020

21258050701440

谷戸に戸建て、丘の上に集合住宅が並ぶ多摩ニュータウンの典型的風景

という状況もある。
多摩市は《住みよさランキング》などでもし（㎡）は、都内市中の第１位であり、市民活動の活発さを測る物差しの一つであるＮＰ市中の第３位団体）である。

Ｏ法人の数においては、都内万人当たり

歳健康寿命》が、男女共ですが、その半面、意外に知られていないの区を中心に高齢化が急速に進んでもいるわけまったために、初期に完成した諏訪・永山地社会への貢献活動にいそしむなど、日々の暮こと。さらに多彩な趣味を楽しんだり、地域巡らされ、運動のできる公園がたくさんあるングコースが、ニュータウン内に縦横に張りでも散歩できる㎞もの歩車分離のウオーキに都区内全域でトップクラスにランクされてらしを豊かに過ごせる環境が常に身近にあるは多摩市における《い る と い う 事 実 で し ょ う。 多 摩 市 お よ びからこそだと考えます。のです」
さらに多摩市の一人当たりの市立公園面積

それらは皆、多摩ニュータウンの建設理念に当初からうたわれてきた要素です。高齢化

22

FEBRUARY 2020 市政クプライド、まちを愛する心ですね」と語る。
「同時に市外の方々に対しては、『多摩市に住んでみたい』と思っていただけるようなまちづくりを心掛けなければいけない。そのための努力や情報発信を、シティセールス戦略の下で、各種媒体などに展開しているところなのです」
発信されている多摩市の魅力とポテンシャルは非常に個性的だ。
％と、他の３市に比べて圧倒的に高「ニュータウン・エリアの市域に占める比率が約

い多摩市の公園や道路などのインフラは、いまだに日本を代表するニュータウンとして、時代の先頭を走っていると思います。
その象徴の一つが、ニュータウン内の《歩車分離》の道づくりです。多摩市域のニュータウン内の各団地を結ぶ道は、遊歩道になっていて、公園内の園路とあわせ、その総延長
距離はフルマラソンのコースとほぼ同じ約（市民26「健康寿命の長い高齢者が多いのは、いつ60

ばしば上位に位置付けられる。同様に全体に㎞にも達しています。

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ニュータウンには元気な高齢者が非常に多い

一方では早くに着手され、入居も早くに始412641

緑が多く、暮らしやすい多摩地区は、都市間きっこう

106065競争という意味では力の拮抗した都市が集まっている。
では、そのような状況の中、しかも高齢化が突出して進む多摩市が、今後とも持続可能なまちとして存続していくためには、どのようにすればいいのだろうか？
それについて阿部市長は、「多摩市の魅力やポテンシャルについて、既に暮らしている市民の皆さんも意外と知らないんですね。改めて知っていただくことがまず重要。シビッ

ニュータウン内の総延長が41㎞にも及ぶ歩車分離の遊歩道

ニュータウン最初期に開発された諏訪・永山地区の建て替え物件

入居から約半世紀が経過した今、暮らしの場が思った以上に急速に進行した半面、最初のしている諏訪・永山地区では、最初に入居がまた、最も高齢化率が高く、建物も老朽化込み進められている多摩市独自の《健幸まちザイン》および、行政だけでなく市民も巻き園・公共施設など付帯施設も含めた《リ・デたが、平成年６月、東京都の「多摩ニューニュータウン再生への動きは以前からあっに整理してみたい。

ついてのこれまでの流れを、ざっと時系列的それではここで、多摩ニュータウン再生にづくり》だ。

行われた諏訪２丁目団地の建て替えが、平成２０４０年の理想形を示す《リ・デザイン計画》

きた。

心とする新たな居住者を迎え入れることがで年に既に竣工。同団地には子育て世代を中としての多摩ニュータウンは、むしろ理念通りの熟成を果たしつつあるともいえます」
ニュータウンを中心とする街並みも、民間デベロッパーなどの開発を含め、拡充化の一途を辿っている。いわゆる昔の公団住宅タイプの団地もあれば、現代の働き盛り世代の意向を取り入れ、リノベーションした団地（賃定されたことでより本格化した。それと並行タウン等大規模団地再生ガイドライン」が策
多摩ニュータウン再生のための当面の具体して進められていたのが、前述の諏訪２丁目貸中心）もある。さらには駅近のマンション的な目標は、諏訪２丁目団地と同様にニューや戸建て住宅群など、住まいだけでも世代や価値観の違いに応じたバリエーションが各種

多摩の名主の生活ぶりを今に伝える「富澤家」住宅団地建て替え事業だった。

市政 FEBRUARY 2020

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タウン初期に完成し、老朽化の進む建物や公多摩センターエリアのシンボル的な複合文化施設・パルテノン多摩そろっている。

多摩ニュータウンの空間的な核を構成する多摩中央公園

ポル
政
市

多摩市
（東京都）

年

永山まちづくり計画」を策定するなど、多摩ニュータウン再生への動きは、順次段階を追いながらの協働作業で続けられている。
「『多摩ニュータウン リ・デザイン 諏訪・こうした流れを受けて多摩市も、平成３月に「多摩市ニュータウン再生方針」を策24

FEBRUARY 2020 市政ジェクトともいえます」

多摩市におけるニュータウン再生に向けた、その他の代表的な動きとしては、例えば多摩市中央公園の改修事業がある。これは多目的ホールや歴史ミュージアムなどが入居する《パルテノン多摩》、花と緑のオアシス《グリーンライブセンター》、多摩地区の庄屋屋敷の構造を今に伝える《旧富澤家》などを擁する中央公園の老朽化した施設や園路などの、バリアフリー化を含む全面的な改修工事だ。

さらに同公園内では、市民待望の多摩市図書館本館の再整備事業も進められている（完成予定は令和４年度）。

そして、こうした多摩ニュータウンの再生の肝となる全世代対策および、精神的なバックボーンとして位置付けられるのが、先に少し触れた多摩市の《健幸まちづくり》である。

ニュータウン再生のカギを握る《健幸まちづくり》「《健幸まちづくり》との出会いは、平成年に大分市で開催された全国都市問題会議です。その席上、見附市の久住時男市長（日本健幸都市連合代表）から《健幸まちづくり》のて初めて成立すること。さらにエビデンスを要点は、地域社会のコミュニティを基盤としなどを含む方向性を示した総合的な計画でもも障がい者も含めたあらゆる人々の幸せをと。何よりも多世代にわたり、高齢者も子どどう構築していくかが最も重要だというこシ ャ ル の 向 上 を 見 込 ん だ、 新 た な 産 業 立 地摩尾根幹線の４車線化による沿道ポテン

再 構 築、 既 存 団 地 の 再 生 促 進、 さ ら に 南 多

急 線・ 京 王 線 の 永 山 駅 周 辺 の 拠 点 ゾ ー ン のを 目 標 に し た 未 来 図 の よ う な も の で、 小 田

永山まちづくり計画』は２０４０年代の完成

年２月に東京都が「２０４０年代に目指すさらにそれらの動きを踏まえる形で、平成まちづくりの指針としている。

ニュータウンの再生を軸にした、持続可能な次）などのエッセンスも加味した上で、多摩

しごと創生総合戦略」
や現行の総合計画（第５定。同時期に策定された「多摩市まち・ひと・若者会議が運営する「未知カフェ」は市内の若者たちの集いの場

年 前 に 最 初 に 誕 生 し た 諏 訪・永山地区全体のリ・デザインは、多摩ニューす。 お よ そ域再生ガイドライン」を策定。多摩市も同年タウンの全体的な再生の先駆けとなるプロべき将来像」に基づいた「多摩ニュータウン地25

2018年に開催された「健幸まちづくりシンポジウム」

28

２月、「多摩ニュータウン リ・デザイン 諏訪・5030

が落ちる思いがしました」

だというお話を聞いて、まさに目からウロコ実現するための手法が《健幸まちづくり》なのつつも、元気な高齢者が多く、楽しく歩けるて捉えられた。実際、高齢化が急速に進展し構築）》は、「合理的な地域社会システム」としる。その際には、六つの大学の学生および若が、 自 転 車 競 技 ロ ー ド レ ー ス の コ ー ス と なら多摩センター駅に向かう上之根大通りなど

今年、多摩丘陵の尾根筋・南多摩尾根幹線か年は諏訪２丁目団地の建て替えが竣場所に事欠かない多摩市の環境特性は《健幸平成者会議のメンバーもボランティアとして参加

さて《健幸まちづくり》との相性が良く、「暮年の節目周年、多摩ニュータウン（諏訪・永山地区）への入居開始からも足掛け施行

またその翌年、令和３年には多摩市は市制する予定だ。

まちづくり》にピッタリだといえる。

け、自らのニュータウン再生の検討に着手しらしても良し、働いても良し」の多摩市の環工 し、 多 摩 市 が 東 京 都 の ガ イ ド ラ イ ン を 受た時期だった。さらに東京都のガイドラインてきた。さらにもう一つ特徴的な環境特性と境的な特性については、これまでも随時触れた、多摩市独自の地域再生の道を模索していとする高齢化対策、ひいては少子高齢化時代まちづくり」を基盤に、医療費削減をはじめさなど、地域活動の活発な多摩市の特性を支していることも挙げられる。ＮＰＯ法人の多私立大学をはじめとする高等教育機関が立地るだろう。

ニュータウンの近未来を先取りする事例となが、 多 摩 市 の 取 り 組 み は、 全 国 大 都 市 圏 のを 迎 え る。 再 生 へ の 道 は 始 ま っ た ば か り だを見据えたまちづくり全般に応用の利く《健日）（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和元年月

える要素は、学生の多さにもあるだろう。

㎢のコンパクトな市域に、六つのしては、に 単 に 沿 う だ け で な く、 地 域 特 性 を 生 か し

ニュータウン開発区域外にある多摩市の北の玄関口「聖蹟桜ヶ丘駅」

た阿部市長にとって、「思わず歩きたくなる505025

幸まちづくり（スマートウエルネスシティの「多摩市の考える市民は、住民だけではありません。多摩市で働く人、学ぶ人はもちろん、 行 政 や 事 業 者、 各 種 団 体 の 関 係 者 な ど、多摩市に連携してくださる人々全てを、多摩市の関係人口として捉えています。多摩市で学ぶ学生たちを中心に結成された《多摩市若者会議》のメンバーはその一例です。若者会
年 を 初 年 度 に、 毎 年 公 募 制 で 集歳以下のメンバーが、多摩市を住ん

議は平成
まった

でみたいまち、訪れてみたいまちとするために熱い議論を交わし、提言をしてくれています。多摩市版《健幸まちづくり》は、こうした連 携・ 協 働 し て く れ る 人 々 も 含 め、『 世 代 の多様性があり、市民の誰もが生涯を通じて健市政 FEBRUARY 202025

幸である都市』を目指す取り組みなのです」
折しも２０２０東京オリパラの開催される明治天皇が好んで行幸した地に建てられた「旧多摩聖蹟記念館」

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（東京都）

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