第37回施工管理者安全推進大会

表紙

災害事例と安全管理
2023年度全国安全週間

高める意識と安全行動
築こうみんなのゼロ災職場

2023年6月13日（火）一般社団法人 建築開口部協会
一般社団法人 日本サッシ協会
施工管理部会 柴田 岳志

1

厚生労働省の労働災害統計より【注意】
コロナ罹患が原因の事案が除かれた為、前年の値も補正されている【解説】
平成29年は第13次防の初年度で、建設業の死亡災害の低減
目標は15％だった
323⇒281で13％と若干の未達
今年4月からの第14次防でも建設業の死亡災害の低減
目標は15％とされている①②③281÷774＝36.3％①令和4年の全産業の死亡者数はで774人で、前年の778人より4人減少②うち、建設業は281人で、前年の278人より3人増加③建設業の死亡災害は全産業の中で36.3％で、3分の1以上を占めている

2

当業界の労働災害統計①
70件
数

61

当業界の休業4日以上の災害件数

6050

被災者13人
前年±04030206131008 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2
9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 年◆2022年の休業4日以上の被災者は13人、前年と同数◆今年は死亡災害は無かった◆過去にも類似災害が多く、再発防止には施工管理者の努力がまだまだ必要

3当業界の労働災害統計②◆職種別ではサッシ2人、ドア1人、CW2人、シャッター5人、その他は運搬員2人、運転手1人

男

女

職種

サッシ軽量
ﾄﾞｱ

ｶｰﾃﾝ
ｳｫｰﾙ

ｼｬｯﾀｰ

130人数

2125

年齢→経験↓
1年～5年以下
6年～10年以下
11年～20年以下
21年～30年以下
31年～40年以下
41年
以上

20歳
以下

年齢→

0

21歳～ 31歳～ 41歳～ 51歳～
30歳以 40歳以 50歳以 60歳以

2

1

1

ｼｰﾘﾝｸﾞ

3
61歳
以上

1
1

その他

経験↓

4
2

4
0

1

3

1

2

3

1

2

1

1

2

2

4

13

◆経験10年以下の者が8人被災◆61歳以上のベテランが4人被災
4当業界の労働災害統計③

発生月

1月

2月

件数
発生時刻

8時
以前

8時
台

件数

1

事故の型→
休業日数↓

挟
まれ

3月

4月

2

2

9時
台

5月

6月

7月

8月

9月

1

2

1

墜落
転落

1

1

21～30日

3

1

2

3

飛来
落下

激突
され

2

2

転倒

1

1

1

休業日数↓

3

1

4
1

31～60日32061～90日

1

191～120日

1

1

20

死亡
事故の型→

2

0

11～20日120日以上3

10時 11時 12時 13時 14時 15時 16時 17時 18時
台
台
台
台
台
台
台
台
以降

4～10日

挟まれ5人
激突され2人☞重量物に注意

10月 11月 12月

5

3

2

2

1

135

安全

条件付き安全（技術やコストに依存）

危険

安全と危険とリスクの概念図

許容可能なリスク

受け入れ不可能なリスク

防護
対策なしのリスク

広く受け入れ可能なリスク

リスクアセスメント
リスクアセスメント繰り返し

残存リスク対策

防護対策
大小リスク

現場内では誰の目にも安全は見えていない⇔見えた危険には対策できる
安全は無事に戻ったという結果であり、現場で安全と思うこと自体が錯覚

6

22年災害事例№1 挟まれ《年齢・経験》 51歳・21年

長さ9600mm
重量860kg《作業》 スチール方立を6名で吊り込み《発生状況》
吊り込み治具が滑ったため、吊っている方立が落下し、最上部でガイドをしていた被災者の右手がブラケットと治具に挟まれた。
《事故の型》 挟まれ《傷病・日数》 右手人差し指・中指・薬指切断で、240日以上《不安全状態》
雨で方立が濡れていた治具が滑って動いた時の安全対策が無かった《不安全行動》
連続作業の中で慣れてきて油断があった（不注意・危険軽視）
瞬間的に思わず方立を掴んでしまった（場面行動本能）7

22年災害事例№2 挟まれ
W900
H2000
重量70kg《年齢・経験》 20歳・2年《作業》 片開きSD取付《発生状況》
ドライバーの柄を下枠に当て、扉の反りを直そうとしていた際に、ドライバーが滑り落ちたので、拾おうとした瞬間に、相方が勢いよく扉を閉め、右手を挟まれた《事故の型》 挟まれ《傷病・日数》 右手薬指・小指骨折で、30日《不安全状態》
相方からは扉の陰で、被災者の動きが見えていなかった
下枠に傾斜があり、ドライバーのセットが難かった《不安全行動》
扉の反り直しにドライバーを使った（危険軽視）
姿が見えない位置で閉めた（危険軽視）
締める直前に合図が無かった（危険軽視）
ドライバーを落とした際、直ぐに拾おうとした（場面行動本能）822年災害事例№3 挟まれ《年齢・経験》 52歳・7年《作業》 シャッターレールの現場切断加工
レール長さ3365mm・65kg《発生状況》
レール2本を小型台車に載せ、2人で回しながら切断加工をしていた。1本目の加工後、被災者が1人でレールを90°回転させたところ、バランスが崩れレールが台車から落下したため、左手が地面との間に挟まれた

相方は1本目を運搬中で不在《事故の型》 挟まれ《傷病・日数》 左手中指・薬指骨折で、21日《不安全状態》
レールの長さに比べて、台車が小さすぎた
台車には落下防止の単管がついていなかった

長さ3365mm
重量65kg《不安全行動》
作業手順では2人で回すことになっていたが、相方が離れている時に1人で動かそうとした（危険軽視・近道省略行動本能）922年災害事例№4 挟まれ《年齢・経験》 66歳・41年《作業》 駐車場出入口シャッターのブラケット取付《発生状況》
チェーンブロックの吊りしろが無かったので、高所作業車の手摺の上にブラケットを載せて上昇した
際に、ブラケットを押さえていた左手が、天井に取付済みのアイボルトに挟まれた《事故の型》 挟まれ《傷病・日数》 左手小指骨折で、20日《不安全状態》
チェーンブロックの吊りしろが無かった

手摺に載せるのは用途外使用？

《不安全行動》
上昇する方向を見ていなかった（不注意）
高所作業車をリフト代わりに使った（危険軽視）

1022年災害事例№5 挟まれシャッター
W7100mm
H5000mm《年齢・経験》 53歳・6年《作業》 2台の高所作業車を使っての、重量シャッター取付《発生状況》
チェーンブロックで吊ったケースをブラケットに載せた際に、チェーンが緩んで滑り落ちてきて、高所作業車の手摺との間に右腕を挟まれた《事故の型》 挟まれ《傷病・日数》 右腕挫滅創で、7日

作業車2
作業車1

《不安全状態》
吊り荷の真下にいたこと
作業手順が打合せされていなかった
本日中に終わらせるため急いでいた《不安全行動》
吊り荷の下に入った（不注意・危険軽視）
ブラケットに載せたときにチェーンが緩むことを想定していなかった（無知・未経験）
高所作業車2台の連携が必要なのに、作業手順の打ち合わせをしていなかった（集団欠陥）
工程が最優先になっていた（集団欠陥）

11

22年災害事例№6 墜落転落
《年齢・経験》 65歳・40年《作業》 額縁、ブラインドボックス取付

SGセトー作業床
高さ1860mm《発生状況》
SGセトーの梯子部分と壁に足を掛け、腕で体を支えながらチリの調整作業を行っていたところ、バランスを崩し床スラブ上に転落した《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 側頭部骨折・肋骨骨折・肺挫創で、100日《不安全状態》
大きな窓で天井高が高かった
ベテランの高齢者の一人作業になっていた《不安全行動》
SGセトーの使い方が出鱈目だった（危険軽視・近道省略行動本能）
壁にも足を掛ける不安定な作業姿勢だった（危険軽視・近道省略行動本能）1222年災害事例№7 墜落転落
《年齢・経験》 49歳・4年《作業》 電動シャッターの二次結線《発生状況》
二次結線を終え、可搬式作業台から降りようとして右足を踏み外したため、右手を床で強打した《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 右手首骨折で、30日《不安全状態》

モノを持たず後ろ向きに降りていた
足の掛け方以外は正しい降り方《不安全行動》
被災者はつま先を踏み桟にかけていた模様（不注意・危険軽視・慣れ）
作業が終わったところで油断した（不注意）1322年災害事例№8 墜落転落
最近では珍しい馬足場

被災者は応援の初日《年齢・経験》 74歳・45年《作業》 CWの取付《発生状況》
馬足場から降りるときに足を踏み外して床スラブ上に後ろ向きに転落した《事故の型》 墜落転落
《傷病・日数》 頭と腰の打撲で、14日《不安全状態》
高齢の作業員が応援に入った初日に被災
最近では珍しい馬足場を使用《不安全行動》
お昼前で気が緩んでいた（不注意）
足場のはね出し部を避けて降りる必要があった（中高年の機能低下）

1422年災害事例№9 激突され
《年齢・経験》 48歳・10年《作業》 スチール扉の搬入《発生状況》
歩道に面したロングスパンエレベーターに立てかけた扉が倒れて、相方の背中越しに被災者が担いでいた次の扉にぶつかったため、将棋倒し状態で後ろ向きに転倒した際に、被災者の脚に扉がぶつかった《事故の型》 激突され《傷病・日数》 左下腿挫創で、20日《不安全状態》
街中の現場で、エレベーターが小さかった
歩道上で扉の仮置きができなかった《不安全行動》
1回で多くの扉を運びたくてタテ向きに積んだ（危険軽視・集団欠陥）
扉を固定することをしていなかった（危険軽視・近道省略行動本能）

被災者は荷揚げ運搬業者

15

22年災害事例№10 激突され
《年齢・経験》 35歳・4年《作業》 現場交換したガラス・ガラスラックの引き取り《発生状況》
クレーンを旋回したときに、ナイロンスリングが台車にひっかかったため、ガラスラックが操作していた運転手の方に倒れてきて、右脚にぶつかった《事故の型》 激突され《傷病・日数》 右下腿挫創で、14日《不安全状態》
引取りの非定常作業であった
クレーンの動作音で、声掛けが聞こえなかった

被災者は運転手《不安全行動》
都度の積荷へのラッシングベルトを掛けを怠った（危険軽視・近道省略行動本能）
17時を過ぎ暗くなって焦っていた（集団欠陥）

16

22年災害事例№11 飛来落下
《年齢・経験》 21歳・1年《作業》 重量シャッターレール交換

被災者は新人《発生状況》
レール上部とケースが外れなかったので、床上でレールを揺さぶっていたところ、急にレールが外れて右脚にぶつかった《事故の型》 飛来落下
《傷病・日数》 右大腿部挫創・大腿四頭筋損傷で、33日《不安全状態》
作業手順が周知されていなかった《不安全行動》
チェーンブロックで上部を固定する前に、強引にレールを外そうとした（危険軽視・近道省略行動本能）
落下する恐れのある部材の下に居た（無知・未経験・不注意）

1722年災害事例№12 飛来落下
《年齢・経験》 27歳・8年《作業》 改修で外したガラス入り障子を、産廃コンテナに廃棄《発生状況》
割れたガラスが入ったまま運び、コンテナ内の相方に手渡そうとした時に、ガラスが外れて足の上に落ちてきた《事故の型》 飛来落下
《傷病・日数》 脚の挫創で、14日《不安全状態》
割れたガラスが中途半端に残っていた《不安全行動》
テーピングや割り切ることを行わなかった（危険軽視・近道省略行動本能）

被災者は荷揚げ運搬業者

18

22年災害事例№13 転倒《年齢・経験》 62歳・28年《作業》 工具を当該に搬出《発生状況》工具を台車に載せ2人で別棟に運んでいた際に、被災者の踵がL型側溝の段差に引っ掛かり、側溝上に尻もちをついた

段差《事故の型》 転倒《傷病・日数》 第一腰椎圧迫骨折で、128日《不安全状態》
動線上に複数の段差があった
台車を持ち上げる必要があった《不安全行動》
被災者は後ろ向きだった（不注意）
声掛けが不充分だった（集団欠陥）

段差
段差

段差

19

厚生労働省関連「労働災害防止計画」とは、労働災害を減少させるために国が重点的に取り組む事項を定めた中期計画のこと。
2023年 4 月～ 2028年 3 月までの 5 年間を計画期間とする「第 14 次労働災害防止計画」（略称：第14次防）を2023年3月8日に策定し、３月27日に公示された。
20

第14次労働災害防止計画の情報（厚生労働省 労働政策審議会安全衛生分科会資料）

荷下ろし作業にも影響
建設業の目標は2022年から死亡災害15％以上の減少
死亡災害で最も多いのは「墜落・転落」で、約４割を占める。
墜落・転落災害の防止に関するリスクアセスメントに取り組む建設業の事業場の割合が85％に進捗すれば、15％災害が減少することが期待できるとしている。

2024年問題・働き方改革

化学物質対策強化

熱中症対策強化21

建設業に関係する法令改正一覧
大阪労働局・大阪中央労働基準監督署
23年5月発表「建設業の事業主さま法改正への御対応をお願いします」①化学物質対策②保護具着用管理責任者対応③金属アーク溶接等作業主任者④足場からの墜落転落防止対策⑤陸上貨物運送事業での強化

①
説明

②
説明

④
説明

④

⑤
①

②

③
説明

⑤
説明

③

32枚目に▶
22

①化学物質のリスクアセスメントの強化
職場における新たな化学物質規制の導入
2021年に建設アスベスト訴訟で最高裁が国の責任を認めたことにより、今後の幅広い化学物質リスクに対抗するために、関係する11の省令（規則）も、建設アスベスト訴訟の最高裁判断に従おうとしている流れです↓
国が決めた規制値を守っているだけでは不充分だったので事業主の自主的な実践を求めている23

①化学物質のリスクアセスメントの強化

取付：溶接ヒューム・さび止め塗料
シール・補修：有機溶剤

23枚目（法令改正の一覧）に戻る▶
24

②保護具着用管理責任者の強化
実はこれまでも根拠法令はあった 以前の対象保護具指導の根拠・・・なぜ定着していなかったのか？ 1 化学防護手袋 平成29年1月12日基発0112第6号「化学防護手袋の選択、使用等について」
理由は２つ
2 防毒マスク平成17年2月7日基発第0207007号「防毒マスクの選択、使用等について」

3 防じんマスク

平成17年2月7日基発第0207006号「防じんマスクの選択、使用等について」①指導レベルだったので、多くの事業者が本気にならなかった②そのような業務ができる専門的な知識を持った者が事業場にいなかった

2022年５月の改正安衛則・化学物質管理者
・保護具着用管理責任者
・化学物質管理専門家
・作業環境管理専門家という４種類の管理者と専門家が規定されている

25

②保護具着用管理責任者の強化
改正安衛則 第12条の６第１項の要約
化学物質管理者を選任した事業者は、リスクアセスメントの結果に基づく措置として、労働者に保護具を使用させるときは、保護具着用管理責任者を選任し、次に掲げる事項を管理させなければならない。
◆保護具の適正な選択に関すること。
◆労働者の保護具の適正な使用に関すること。
◆保護具の保守管理に関すること。
改正安衛則 第12条の６第２項の要約
本項第２号中の「保護具に関する知識及び経験を有すると認められる者」には、次に掲げる者が含まれること。なお、次に掲げる者に該当する場合であっても、別途示す保護具の管理に関する教育を受講することが望ましいこと。
また、次に掲げる者に該当する者を選任することができない場合は、上記の保護具の管理に関する教育を受講した者を選任すること。

改正安衛則 第12条の６第２項の次に掲げる者＝有資格者とは？
安衛則別表第１の上欄に掲げる、令第６条第18号から第20号までの作業及び令第６条第22号の作業に応じ、同表の中欄に掲げる資格を有する者

・・・特定化学物質の作業主任者：アーク溶接作業の特化則対応中・・・有機溶剤の作業主任者：シール・補修工事では資格者が居る23枚目（法令改正の一覧）に戻る▶

26

③金属アーク溶接等作業主任者限定技能講習
適用日：令和６年１月１日

現行：特定化学物質及び四アルキル鉛等作業主任者技能講習は2日間
アーク溶接の項目は15分程度で、非常に酷な講習となっている↓
近い将来：金属アーク溶接等作業主任者限定技能講習が創設され1日で済む
作業主任者の配置は既に義務化されているので、充足できていない業者には待ったなしの指導が必要

27

アーク溶接の特化則対応おさらい 建設現場での考え方
建設現場は毎回異なる
アーク溶接における
神奈川労働局
屋内作業場で継続して行う屋内そもそもの規制物質は「特定化学物質
屋外作業場等に含まれる作業場＝主に工場
塩基性マンガン障害予防規則等の改正について」

溶接ヒュームが滞留する場所では屋内23枚目（法令改正の一覧）に戻る▶

28

④足場等からの墜落・転落防止措置関係の強化
施行期日：１は令和６年４月１日、２及び３は令和５年10月１日

低層建築物の足場がより安全なものになる可能性がある

足場の点検者の指名、点検表への記載が必要に⇒点検表の整備等の課題もありそう

23枚目（法令改正の一覧）に戻る▶

29

⑤陸上貨物運送事業関係での強化（荷台への昇降設備）
施行/適用期日：令和５年10月１日

大型車だけでなく、2トン車以上になればほぼすべての搬入車両に規制がかかる
トラック業者側が準備しなければならない課題だが、トラックの荷台に飛び乗る、荷台から飛び降りるは不安全行動として行わせないようにする必要がある
大規模現場では元請がトラック停止位置を指定しタラップと親綱を準備している場合がある
23枚目（法令改正の一覧）に戻る▶

30

火花を吸い込んだ空調服が燃え上がる災害事例（大成建設・東京）

コラムステージ上で柱継手溶接の作業➡火花量は異なるが、類似の作業姿勢・作業床での溶接リスクは我々にも存在する【ヒトの要因】・空調服のファンから入った火種で、着衣が燃え上がるリスクを想定していなかった・速乾性の快適な衣料にはポリエステル製が多く、綿に比べると燃え上がりやすかった【モノの要因】・空調服の種類によっては、ファンに火花養生カバーが装着できる仕様になっているが、使われていなかった（当時はあまり知られていなかった）【管理の要因】・空調服への火花侵入リスク、快適素材への着火リスクが知られていなかった（説明書には書いてある）
・ファンへの火花養生カバーについても知られていなかった（当時に比べて増えてきた）31

熱中症が疑われた場合の現場での応急措置★必ず病院を受診させる・現場には救急車を要請する① 涼しい環境への避難・風通しのよい日陰や、できればクーラーが効いている室内などに避難させる。
・急激に重症化することがあるので、一人っきりには絶対にしない。

② 脱衣と冷却・衣服を脱がせて、体から熱の放散を助ける。
・きついベルト、下着はゆるめて風通しを良くする。
・露出させた皮膚に水をかけて、扇ぐことにより体を冷やす。
・下着の上から水をかけても良い。
・氷のうなどがあれば、それを首筋の両脇、脇の下、大腿の付根の前面、股関節部に当てて皮膚の直下をゆっくり流れている血液を冷やすことも有効。
・重症者を救命できるかどうかは、いかに早く体温を下げることができるか。
・救急車を要請したとしても、その到着前から冷却を開始することが求められる。
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熱中症が疑われた場合の現場での応急措置★必ず病院を受診させる・現場には救急車を要請する③ 水分・塩分の補給
・冷たい水を持たせて、自分で飲んでもらうようにする。冷たい飲み物は胃の表面から体の熱を奪い、同時に脱水の補正も可能。大量の発汗があった場合には汗で失われた塩分も適切に補える経口補水液やスポーツドリンクなどが最適。食塩水（水1ℓに1 ～2gの食塩）も有効。
・応答が明瞭で、意識がはっきりしているなら、口から冷やした水分をどんどん与える。
・「呼び掛けや刺激に対する反応がおかしい」、「応えない( 意識障害がある)」時には誤って水分が気道に流れ込む可能性がある。また「吐き気を訴える」ないし「吐く」という症状は、すでに胃腸の動きが鈍っている証拠で、これらの場合には、経口で水分を入れるのは禁物で、病院での点滴が必要。

④医療機関へ運ぶ・自力で水分の摂取ができないときは、点滴で補う必要があるので、緊急で医療機関に搬送することが最優先の対処方法。

＊熱中症が疑われる場合には、 『我慢させない』『一人にしない』
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施工管理者に要求されることリスクを察知すること・・・もう一度基本を顧みよう①自身の仕事の『あるべき姿』を持つこと・・・基準が無いと始まらない②法令について理解を深めること・・・自己流では危ない③KYの基本・リスクアセスメント・ヒューマンエラーについて理解を深めること

ルールが守られているか点検すること・・・不安全行動を省みよう①不安全行動があれば直ちに改めさせる・・・組織でみんなで②不安全状態は取り除く（工学的対策）または近づかないように明示する（管理的対策）③ルール違反を見つけたら直ちに作業を制止し、ルールの腹落ちを図る

類似災害が発生している間は監視や注意喚起が有効とは言えない
毎年同じお願いです

被災者は職人だけとは限らない、理屈では伝わりにくい、痛い思いをしてから改める・・・では遅い＝災害事例の活用を！
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