■とっておき！ 美しい都市の景観•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •年を迎えて〜•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •「新発田城」新発田市（新潟県）■市長座談会
多機能化する「道の駅」〜誕生から座談会出席市長●白山市長・山田憲昭／筑西市長・須藤 茂 
郡上市長・日置敏明／阿蘇市長・佐藤義興

安中市
（群馬県）

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

司会・コーディネーター●東海大学文化社会学部広報メディア学科教授・河井孝仁■市政ルポ

安中市長●茂木英子•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •全世代が生き生き暮らすＳＤＧｓの近未来■マイ・プライベート・タイム

浅口市長●栗山康彦

純•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •行橋市長●田中

大阪狭山市長●古川照人

小金井市長●西岡真一郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •陸海空そろった市の船頭として■わが市を語る◆「いかそうみどり 増やそう笑顔
つなごう人の輪 小金井市」の実現に向けて◆「水・ひと・まちが輝き みんなの笑顔を未来へつなぐまち」の実現に向けて◆ひとがにぎわい、育み、つなぐ、
魅力あふれるまち ゆくはし■これぞ！ 食のイチオシ 塩尻市（長野県）•••••••••••••••••••••••••••••••••••■東日本大震災から 年 ─あの日・いま・みらい─
郡山市
（福島県）

郡山市長●品川萬里

4

SEPTEMBER 2021 市政

3

6

12

18

26

20

!!

27

Septembervol.70

CITY GOVERNMENT

30「誰 一人取り残さない郡山」の実現を目指して

10

9
2021

市政ルポ

安中市（群馬県）

市民総働で実現〈誰一人取り残さないまちづくり〉

安中市長●茂木英子

•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •新潟市長●中原八一•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • ••••••••••••••••••••••••••••••••

39

沼津市長●賴重秀一•• • • • • • •42■都市のリスクマネジメント

手みやげ

滋

一

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •関東大震災の教訓を改めて考える濱口梧陵⑱■時代を駆け抜けた偉人たち

南海の徳人•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■全国市長会の動き

跡見学園女子大学教授●鍵屋帝京大学教授（法学博士）・バーミンガム大学名誉フェロー●内貴■自治の動き／ オリンピックの命を守る選択に称賛─行政は心。分断された心を一つに

日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■経済の動き／ 景気に影落とすデルタ型の広がり

拓殖大学海外事情研究所教授●名越健郎

都城市長●池田宜永•• • • • • • •44■世界の動き／ アフガン政権崩壊で国際テロ再燃の恐れ•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •［寄稿４］既存ストックを活用した中心市街地再生の取り 組み［寄稿３］中心 市街地におけるヒト中心のまちづくり［寄稿２］中心市街地における「跡地」の活用とまちづくり •〜「選ばれる都市 新潟市」の実現に向けて〜 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •早稲田大学教育・総合科学学術院教授●箸本健二［寄稿１］中心 市街地で遊休化する事業用不動産の現況と対応

29

■編集後記

市政 SEPTEMBER 2021

5

陽

表紙イラスト：山本

30

33

46

36

48

50

54 52

市 長 座 談 会

多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～

はくさん

茂

山田 憲昭

筑西市長
（茨城県）

白山市長
（石川県）

須藤

ちくせい

た か よ しと し あ き

ぐじょう

佐藤 義興

日置 敏明

阿蘇市長
（熊本県）

郡上市長
（岐阜県）
そ

あ

東海大学文化社会学部広報メディア学科教授

筑西市
白山市

き

お

ひ

よ し お きうとさ河井 孝 仁か わ いの り あ き

だ

ま

や

しげる

う

と

す

阿蘇市

郡上市

司会・コーディネーター

平成３年に山口県・岐阜県・栃木

県で実験的に始まってから今年でしています）（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省 略

いただきました。

後の展望などについて幅広くお話し

体制、防災拠点としての活用法、今それぞれの道の駅の特徴や管理運営

佐藤・阿蘇市長にお集まりいただき、長、須藤・筑西市長、日置・郡上市長、や 防 災 拠 点 に 活 用 す る 山 田・ 白 山 市

座談会では「道の駅」を地域活性化ます。

な ど、 道 の 駅 の 多 機 能 化 も 進 ん で いに「防災機能」を高める動きが広がる

近年は地域の防災拠点として、新た発信機能」「地域連携機能」に加えて、の主要機能である「休憩機能」「情報

数 は １ １ ９ ３ 駅 に 及 び ま す。 道 の 駅

置 が 進 め ら れ、 本 年 ６ 月 現 在 の 登 録

与」することなどを目的に各地で設供 」「 地 域 の 振 興 や 安 全 の 確 保 に 寄の安全で快適な道路交通環境の提年を迎える「道の駅」。「道路利用者へ

30

6SEPTEMBER 2021 市政

道の駅 は 地 域 振 興 の 要 の 施 設番目、設しました。地場産業の振興と交流人口の拡大

市内では４番目となる道の駅「めぐみ白山」を開通量がある国道８号沿いに、県内では河井を目的に、市と国土交通省が一体となって整備

もともと道路利用者の休憩施設としての色彩が強かった道の駅ですが、近年は地域振興を進めた重点道の駅です。

日には来場者２００万人

沿線に初めて開設された待望の道の駅。おかげ

さまで、今年の５月を達成することができました。

北関東最大級の広大な敷地を生かして、その中央部分にはイベント会場としても利用できるｍの芝生広場を設置。この広場を取り囲は、地元の農産物に加えて、加工食品の販売にを 進 め て き た こ と も あ り、 地 場 産 品 売 り 場 で援する「白山市６次産業化チャレンジ支援事業」

農産物・物産直売所では、イチゴやこだますに、長時間滞在しやすい構造になっています。

り、 敷 地 内 全 体 に に ぎ わ い が 生 ま れ る と 同 時

なぐ「分棟方式」を採用しています。これによむように配置した多様な建物群を渡り廊下でつ直径も注力してきました。同事業で開発され、これ建設準備段階から、独自加工商品の開発を支や防災拠点としての機能も重視されるようになりました。それでは、各都市の道の駅の特徴や
年４月、県内有数の交取り組み内容をご紹介ください。
白山市では平成

種類に及びま菜などを販売するレストランでも、生産者支援

組みました。併せて、旬ごとの野菜を使った総林水産物ブランド」を用いた商品開発にも取りす。また、地元の農業高校と連携し、市の「農培する観光農園「ストロベリーランド筑西」と提開業後に道の駅の隣に開設された、イチゴを栽

物産品も取りそろえて販売しています。また、の西の玄関口として、近隣自治体の新鮮野菜やいか、梨など、市の特産品はもちろん、茨城県

までに道の駅で販売した商品はの一環として、通常、規格外品として廃棄され郡上市は平成年３月に郡上郡７カ町村が合併して誕生しました。合併前から旧町村単

日置して、新たな魅力が生み出されています。

携することで、「イチゴ狩りができる道の駅」とし、提供してきました。
さらに、訪れた人に地域の魅力をお伝えする
ゲートウェイ型の道の駅として、情報発信にも力 を 入 れ て い ま す。「 観 光 情 報コーナー」では市内に３カ所ある
鉄 道 車 両 基 地 を 紹 介 し た り、 大型パノラマスクリーンを用いて市の魅力や観光情報をＰＲする
筑 西 市 で は、 令 和 元 年 ７などしています。
須藤

月、市内の中央を東西に走る国道号の沿線に、道の駅「グランテ号は群馬県前橋市から茨城県水ラス筑西」を開業しました。国道
戸 市へ至 る 幹 線 道 路 で す が、「グ

道の駅「めぐみ白山」の商品をSDGsと関連付けて紹介する
ポップを作成した学生たち
（白山市）

山田

山田 憲昭
白山市長
（石川県）

30

16

30

地場産業の振興と交流人口の拡大を目的に市と国土交通省が一体となって道の駅「めぐみ白山」を整備しました。

60

26

るはずの食材をあえて活用したメニューを考案

15

ランテラス筑西」は茨城県内の同市政 SEPTEMBER 2021

7

50

50

多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～
市長座 談会る道の駅として人気です。さらに、昨年の月には、レストランや大浴場などの機能をあえて設けない、宿泊特化型のホテル「フェアフィール
プンし ま し た。 結 果 的 に、 道 の 駅、 温 泉 施 設、

ド・バイ・マリオット・岐阜郡上」が近隣にオー
ホテルのそれぞれが互いの機能をうまく生かしながら、地域振興が図られるようになりました。
道の駅「白山文化の里長滝」も同様です。この道の駅に併設された「清流長良川の鮎」（世界農業遺産）を情報発信する岐阜県の施設「清流長良川あゆパーク」の指定管理者を郡上市が担うことで、一体的な管理運営が実現し、お客さまへ

阿蘇市内には二つの道の駅があります。

の充実したサービスを提供することができています。
佐藤

道の駅「波野 神楽苑」と道の駅「阿蘇」です。道
の駅「波野 神楽苑」は食事処や特産品コーナーのほかに、神楽について学べる資料館「神楽館」

ページでも多言語で情報発信し、内外から高いが設置されています。市内の中江・横堀地区で継承されてきた岩戸神楽を中心に、全国の有名年に来場者１０００万人を評価を受けています。うれしいことに、開業か年を経た平成位で設置されていた道の駅が多く、現在は市内特産品を豊富に取りそろえていることに加え、の駅です。季節の野菜や果物をはじめ、阿蘇の駅」といっても、さまざまな個性、特徴がある

河井

お話をお聞きしていると、一言で「道のの幹線道路の近辺に八つの道の駅が営業していことが分かりました。設置エリアなどによっても、道の駅の性格が変わってくるように思いまおり、総合案内所では観光情報をはじめとした

周囲に温泉施設や公園、医療・行政施設、民間佐藤

すが、いかがでしょうか。
代表的なのは道の駅「古今伝授の里やまと」で各種情報を専門スタッフが日本語、英語、フラの商業施設などが集積しています。同時に、こ中でも情報発信拠点としての機能が充実してす。温泉施設「やまと温泉やすらぎ館」が隣接し

ン ス 語、 中 国 語 で 案 内 す る と と も に、 ホ ー ム

道の駅の芝生広場を会場に、ラグビーワールドカップのパブリックビューイングを実施（筑西市）

阿蘇駅前に整備された道の駅「阿蘇」は、ていることから、天然温泉を楽しむことができ力を高めています。

地元の高校生と地元の産品を活用した商品開発

立地条件に合わせた経営戦略

達成することができました。

らな神楽の面・衣装などを展示する、いわば神楽のインフォメーションセンターです。
一方、道の駅「阿蘇」は、特産品の展示販売、観光案内と情報発信にとどまらず、地域資源と30ます。それぞれ単体の施設としても人気があり連動したまちづくりなども一体的に行う重点道

10

8

SEPTEMBER 2021 市政

10なども推進しています。

須藤 茂
筑西市長
（茨城県）

ますが、周辺施設とも連携しながら、さらに魅屋外ステージを設けた
直径60ｍの芝生広場を会場にさまざまなイベントが開催され集客効果を高めています。

るからだと思います。

１０００万人を超えたのも、こうした背景があれ、 道 の 駅 の 魅 力 も 高 ま り ま し た。 来 場 者 がた。こうした周辺施設との相乗効果も生み出さ

熊本県と共同で「無電柱化」の工事を行いましの一帯は観光資源としての価値向上を目的に、が、中でも一番の目玉施設は、屋外ステージをの 駅 と し て、 さ ま ざ ま な 機 能 を 持 っ て い ま す

須藤

です。

ポットの案内などに特に力を入れているところ

然 に 恵 ま れ た 白 山 市 の 魅 力 や、 市 内 の 観 光 ス

白砂青松の日本海など、山・川・海の豊かな自では霊峰白山、県内最大の流域を誇る手取川、

いと考えています。そのためにも、この道の駅て、市内の魅力的な観光地を巡っていただきた白 山 市 の 玄 関 口 と し て、 こ の 道 の 駅 を 経 由 しの １ 市 ２ 町 ５ 村 に よ る 合 併 を 経 て、 商 工 会 議の助言を得て、方針を転換。白山市は平成

利害が相反すると、運営はうまくいかない」と一般公募する予定でしたが、「地域の団体内できな課題となりました。当初は、指定管理者をに、どのような管理運営体制を構築するかが大山田

すが、この点についてはいかがでしょうか。

管理運営体制の在り方も重要な要素だと思いま

河井

い ま す。 一 昨 年 に 国 内 で 開 催 さ れ た ラ グ ビ ー
ワールドカップ２０１９の時には、地元の青年会議所によるパブリックビューイングが行われました。こうしたイベントを目当てに、多くの人がこの道の駅に来場しています。立地条件もさることながら、施設や設備の特徴を十分に生かし、さまざまな目的に活用いただくことで、市内の中山間地に立地する道の駅では、集客効果をより高めています。
日置

観光客や道路利用者への各種サービスに加えて、住民の生活基盤を支援する役割も担っています。例えば、道の駅「明宝」では福祉や生活支
援サービスを提供しており、日ごろから多くの
高齢の住民が集います。また、周辺に買い物拠点が少ないため、道の駅内の「物産館」では住民向けに一定の日常生活用品も取りそろえています。さらに、将来を見据えて、高齢者の生活の足の確保を目的に、この道の駅を拠点とした自道の駅「古今伝授の里やまと」（左手前）に隣接する、「やまと温泉やすらぎ館」（右手前）、宿泊特化型のホテル「フェアフィールド・バイ・マリオット・岐阜郡上」
（左奥）
（郡上市）

年

白山市では「めぐみ白山」を開設する際

道の駅が効果的な事業活動を行う上で、求められる管理運営体制

山田

備えた芝生広場です。ここを会場に、ダンスや所、三つの商工会の経済団体や観光団体、二つ

日置 敏明
郡上市長
（岐阜県）

道の駅
「めぐみ白山」
は、金沢市と小松市の中間地点に当たる市街地近郊型の道の駅でチアリーディングなどのパフォーマンス、歌謡の農協が市内で活動していますが、そうした関

道の駅、温泉施設、ホテルのそれぞれが互いの機能をうまく生かしながら地域振興が図られるようになりました。

道の駅「グランテラス筑西」は複合型の道す。先ほどゲートウェイと称した通り、まさにショーなどの各種イベントが頻繁に開催されて

17

動運転サービスの実証実験も行いました。

市政 SEPTEMBER 2021

9

多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～
市長座 談会辺施設の管理も担っている「郡上大和総合開発

もちどり」や「やまと温泉やすらぎ館」など、周を 建 設 し ま し た。 ま た、 敷 地 内 の 駐 車 場 はの国道よりもいます。そこで、防災対策の一環として、周囲害をもたらした小貝川に近いエリアに立地してひたちの拠点として活用されることが決まりました。

を結び、災害が発生した際には、後方支援活動
河井山田

ンホール型トイレ、防災かまどベンチなど、さ10

SEPTEMBER 2021 市政

営だけでなく「ちくせい若者支援便」事業などにも 携 わ っ て お り、 将 来 的 に は、 道 の 駅 発 着 ツ
アーの造成やオンラインショップなど、多様な形態で観光振興・物産振興などに貢献したいと
道の駅「阿蘇」を運営しているのは開業以意欲を見せてくれています。
佐藤

前 か ら、 阿 蘇 市 を 一 つ の 博 物 館 と し て 位 置 付
け、文化、自然など豊かな地域資源を生かしな
がら、地域振興を図ってきたＮＰＯ法人「ＡＳ
Ｏ田園空間博物館」です。施設の管理運営にとどまらず、より広い視野で自らがまちづくりや観光振興、情報発信に携わることで、市全体の活性化に大いに貢献してくれています。阿蘇市
郡 上 市 で は 旧 町 村 時 代 か ら、 道 の 駅 をとしても、非常に頼もしい存在です。
日置

開 設 す る 際 に は、 そ れ ぞ れ 第 三 セ ク タ ー を 立
ち 上 げ、 運 営 の 管 理 委 託 を 行 っ て き た 歴 史 があります。道の駅「古今伝授の里やまと」もその一つですが、この指定管理者は「古今伝授の株式会社」です。企画運営の能力の高さに加え３６０台もの車両を収容できる大規模なもので号を原因とする水害が発生し、大きな被て、 さ ま ざ ま な 関 連 事 業 に 一 体 的 に 携 わ る こ

台風とで、地域経済の活性化や雇用にも大いに貢献

里フィールドミュージアム」のレストラン「も係団体の参画の下、オール白山体制で新しい道す。こうした特性を生かして、今年の２月には、㎝ほどかさ上げしてから道の駅の駅の事業に臨むことにしました。結果としてしてくれています。

した。

さ れ て い る の が、 防 災 機 能 で す。 地 域 の 防 災

道の駅「めぐみ白山」でも、災害時の拠点として

近 年、 道 の 駅 の 新 た な 機 能 と し て 注 目

会議所、商工会、農協、そして金融機関が出資拠点として、どのような取り組みを進めていま対応できるよう、自家用発電機や衛星電話、マ61

防 災 対 策 は 市 政 の 中 で も 大 き な 柱 で す。
する第三セクター「株式会社ちくせい夢開発」をすか。
年、指定管理者として管理運営を行っています。商

道の駅「グランテラス筑西」は昭和

須藤

須藤

60

品流通のノウハウを生かして、道の駅の管理運

道の駅「グランテラス筑西」
は、市と商工「自分たちの道の駅」という意識が関係者間のみ

道の駅
「阿蘇」
内の
「総合案内所」
では、スタッフが外国人観光客に多言語で情報を提供（阿蘇市）

市、道の駅、常陸河川国道事務所との間で協定

10

ならず、市民の間でも共有されるようになりま

佐藤 義興
阿蘇市長
（熊本県）

防災機能の向上に向けて

道の駅「阿蘇」では熊本地震の発生直後から販売商品の提供や道路情報の伝達など復旧支援を担いました。

て活用されることを前提に、水や非常食などの発生時には道路利用者や周辺住民の避難所とし

まざまな防災設備を整備しました。また、災害
んで、住民や復旧支援に向かうドライバーに提ライバーから聞き取り、観光マップに落とし込

さらに、阿蘇周辺の道路情報を独自に住民やドフィールドに、ポップの作成を通じて地元産のでに、学生の皆さんは道の駅「めぐみ白山」を向けた活動に協力してもらっています。これまして、学生の皆さんに道の駅の付加価値向上に商品をＳＤＧｓと関連付けて紹介したり、来場供する活動も行いました。

道の駅「古今伝授の里やまと」でも、防災備蓄も行っています。
日置

地で被災する可能性もあります。そうした中でん。自動車で移動しているときに、見知らぬ土

佐藤

支援の取り組みも行いました。

館」で温泉の無料開放を実施するなど、被災者から、道の駅に隣接した「やまと温泉やすらぎ

たって自宅のお風呂に入れない住民がいたことに は、 大 規 模 な 停 電 の 発 生 に よ り 長 期 間 に わす。また、一昨年９月に集中豪雨が発生した際

設 け る な ど、 防 災 へ の 備 え に 力 を 入 れ て い まているため、施設の改修なども進めていかなけ

駅が多く、一部の施設では老朽化問題が発生し日置たいですね。

たおもてなしができるよう、取り組んでもらい

客でにぎわうでしょう。これまで以上に充実し後は、インバウンドを含めて、また多くの観光

続 け て い く こ と が 肝 要 だ と 思 い ま す。 コ ロ ナ

行 政 が あ ま り 中 に 入 ら ず に、 自 主 的 な 運 営 を

続 可 能 な 道 の 駅 の 在 り 方 を 考 え る と、 今 後 も出 資 し た 団 体 が 管 理 運 営 を 行 っ て い ま す。 持佐藤

河井

市内にある二つの道の駅は住民自身も最後に今後の展望をお聞かせください。

る の か。 非 常 に 大者に事業を委託す

力の高い指定管理

いかに企画運営能の 実 現 に 向 け て、性 も 見 な が ら、 ど の よ う な コ ン セ プ ト を 軸 に、

大 変 勉 強 に な り ま し た。 設 置 す る エ リ ア の 特

努めていきたいですね。

きな問題であるこ

道 の 駅 を 開 設 す る の か。 さ ら に、 地 域 活 性 化

河井とがよく分かりま

れて、持続可能で、魅力ある道の駅の実現に、も学生の皆さんをはじめ、多様な意見を取り入

ど、各種取り組みを進めてきました。これから者を対象にＳＤＧｓの認知度調査を実施するな

大きな役割を果たすのが道の駅です。

ればいけません。また、道の駅に物産品を納入

持続可能な道の駅へ

大な被害を受けましたが、道の駅「阿蘇」では、する生産者の高齢化も進んでいますから、ご当備蓄倉庫や電力確保のための太陽光発電装置を

地震直後から車中泊の被災者の受け入れや、物した。

実際、阿蘇市は平成年熊本地震によって多ると大きな課題です。今後は道の駅の方から生担になっています。道の駅の持続可能性を考えおり、農産物の納入が生産者にとって大きな負須藤

努 力いただき たいの形成に向けてごり 魅力的な道の駅

を 組 み な が ら、 よな地域の主体と手今後もさまざま各 市 長 の お 話 を お 聞 き し て、 私 自 身 も資が不足した避難所への商品提供などの支援活

地商品の充実に向けて、農業振興にも努めてい

災害はいつどこで発生するか分かりませ

動を行いました。また、他県からの消防救助班

きたいと思います。
河井 孝仁
東海大学文化社会学部広報メディア学科教授

28

郡上市には１９９０年代に開業した道のの結集拠点として大きな役割を果たしました。

産者のもとに集荷に訪れるなどの対策も考えてと 思 い ま す。 本 日

筑西市でも農業生産者の高齢化が進んでいきたいですね。また、最近は新たな試みとしうございました。

はどうもありがと月号に掲載予定です。

日、ＷＥＢ会議形式にて開催）て、畑で採れた農産物をロボットに載せ、道のＳＤＧｓ未来都市の認定を受けた白山市

駅に届ける実証実験なども進めています。

（令和３年７月

13

本コーナーは隔月掲載となります。次回は市政 SEPTEMBER 202111

山田

では、金沢星稜大学との包括連携協定の一環と11

多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～
市長座 談会あ ん な かたのかを全方位から検証し、その結果、地域が、時代を超え、どのように関係し合ってき特定地域における「自然環境と人間の営み」

関所と同様、中山道に碓氷関所が設けられ、入口とされた。江戸時代には、東海道の箱根

都のある西国側から見ると関東（坂東）への碓氷峠は神奈川県の箱根峠と共に、古来、

目の宿場）
、旧安中宿

番 目の 宿 場 ）、旧 板 鼻!!

宿（同 番目の宿場）の旧跡もあり、旧中

（同

いたはな

全世代が生き生き暮らすＳＤＧｓの近未来
市民総働で実現〈誰一人取り残さないまちづくり〉

な っ て い る。 碓 氷 峠 に 降 っ た 雨 は 日 本 海 側（長野県側・信濃川水系）と太平洋側（群馬県側・利根川水系）に分かれ、海まで流れていに育まれた特徴的な歴史、文化、経済、生活

江戸城のある関東防御の重要な前線拠点と地域資源の活用で目指す
活性化への新風様式などの森羅万象を総合的に考察する《地

もなった。

くのだ。

理学》
的観点から見ると、安中市は非常に「多もてきひでこ在は、峠を隔てて中山道の群馬県側に位置す

山道（現国道 号線）沿いに往時の面影を残す場）と、長野県側に位置する旧軽井沢宿（江戸番目の宿場）の成立要因ともなった。

宿 の う ち、 最 も 多 く の 宿 場 跡

次いで多いのが安中市と佐久市（長野県）のを現在有する都市は塩尻市（長野県）の五宿、江戸方面へ向かう人々や西国方面に向かう

四 宿 だ。 安 中 市 の 四 宿 の う ち 碓 氷 峠 に 最 もから人々の多くは、難所・碓氷峠の手前の宿場で24

29

年の節目を迎えた。合併後の安中市の自然環境および地勢的特徴は、碓

平成 （２０１２）
年に竣工。平成 （２０１７）

創造交付金による道路・景観再整備など）が近い旧坂本宿では、景観整備（地域活力基盤
番

休むか、峠を越えた向こう側の宿場で休むの
現安中市域には旧松井田宿（江戸から

氷峠（旧松井田町）の存在が象徴している。標（軽井沢町）との県境であり、中央分水嶺とも

16

誕生し、今年で

旧中山道

は、 安 中 市 が 現 在 持 つ 個 性 的 な 地 域 資 源 の日、集落を形成している。
うすい

現安中市は平成 （２００６）年３月

る旧坂本宿（現安中市、江戸から 番目の宿

中山道随一の難所・碓氷峠と碓氷関所の存

1514数々から十分にうかがい知ることができる。

様性に満ちた都市」だ。その地理学的多様性

茂木英子
安中市長

18

69

17

が通例だったからだ。

旧安中市と旧碓氷郡松井田町との合併により

18

高 １ ２ ０ ０ ｍ に 位 置 す る 碓 氷 峠 は、 長 野 県

18

18

15

安中市
ポ
ル
政
市

（群馬県）

12

SEPTEMBER 2021 市政

る な ど、 観 光 資 源 と し て の 付 加 価 値 を 高 め

年「土木学会デザイン賞」で奨励賞を受賞す《安政遠足 侍マラソン大会》のコースの一部「安政遠足」にちなむ安中市の人気イベント、に実 施 し、日 本 最 古 の マ ラ ソ ン と も さ れ る「実は以前の安中市は、自らが持つそうしていない。

ているのだ。この重要な事実は意外に知られ産生糸の６割（令和２／２０２０年）を生産し田地区〜軽井沢町）に遺る文化遺産の活用を図道・碓氷峠周辺約８㎞の区間内（安中市松井

山道碓氷峠越整備基本計画」を策定。旧中山界遺産）と連携し、明治・大正・昭和の日本設》（詳細は後述）や、官営《旧富岡製糸場》（世業）に大きな貢献を果たした《旧碓氷峠鉄道施

安中市にはその他、日本の近代化（殖産興もともと地域活性化をテーマに市民活動をれずにいました。

人口流出や地域経済の停滞に歯止めをかけらの魅力を創出することもできず、結果としてた地域資源の有効活用が進まず、新たな地域

とおあし

ている。
でもある。

安中市ではさらに今年３月、「歴史の道中

り、同エリアの国史跡指定を令和６（２０２４）のシルク産業（養蚕・製糸）をリードした群馬

していた私が安中市議（４期）、群馬県議（２ごえ

年度までに目指している。旧中山道・碓氷峠周の民間組合製糸《碓氷社》にまつわる遺構（旧期途中）を経た後に市長選に出ることを決意

前橋市

のこ

辺約８㎞の道筋は、旧安中藩が藩士鍛錬のため

碓氷社本社事務所など）もある。安中市の製したのも、そうした安中の現状に歯がゆさを同時に、高齢化や人口減少が進む安中の現糸業は今も健在だ。民間組合製糸・旧碓氷社
会社》（旧碓氷製糸農業協同組合）が現在、国状を変えるには、老若男女が元気に生き生き暮らせるまちづくりや、人口流出を抑制し、逆に外からこちらに来ていただけるまちづく

安中市

りを今こそ実践していかなければ、大変なこ

市政 SEPTEMBER 2021

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感じていたからです。

「安政遠足」がルーツの人気イベント「安政遠足 侍マラソン大会」（スタート地点）の衣鉢を継ぐ存在ともいえる《碓氷製糸株式「入り鉄砲に出女」が特に厳しく規制された中山道の碓氷関所跡

外の人々にも、その魅力を幅広く発信してい目）は、その言葉通り、就任８年目の現在に

目の市長に就任した茂木英子安中市長（２期

さないまちづくり》です。最終的にそれを実は《市民総働のまちづくり》と《誰一人取り残

私が安中市政のメインテーマとしているのかなければなりません。

至るまで、群馬県初の女性市長ならではのき現するためにも、市民の皆さまには地域へのつつ、自分たちの手で地域の魅力を再創出していこうとする機運を醸成していただきたい。同じことは市職員、安中市を拠点とするての多彩な地域資源の存在を、まず市民に再出していくには、安中市のポテンシャルとし「地域資源を有効活用し、地域の魅力を創引き付けられ、外から来られるたくさんの観さまに改めて知っていただくには、その魅力にあるということを、安中市に関係する全ての皆

地元にはとても貴重な地域資源がたくさん

事業者や団体などの方々にもいえます。

認識していただく必要があります。同時に市明治の日本の発展と共に歩んだ近代化・産業遺産群

め細かな着眼点による施策・事業の展開を通日、合併後２人

旧碓氷線の電化を推進した縁の下の力持ち「旧丸山変電所（国指定重要文化財）」

愛着を深め、《総働》の精神で行政と手を携え

平成 （２０１４）
年４月とになるという強い危機感がありました」

水路なども含め、往時の宿場町に近付け再整備された旧坂本宿

じ、安中市政に新風を巻き起こしている。

23

14

SEPTEMBER 2021 市政

光客に評価していただき、中には移住・定住をしていただける方も出てくるというような《流れ》を、自ら創出していくことも重要です。

かつて四つの宿場町を抱えていた安中は外部との交流が盛んな地域でした。地域が持つ

そのＤＮＡは今も生きているはずです。市民

参加の各種事業やイベントの実施、観光振興のためのボランティアガイドの育成などを通じ、安中市の魅力を総働で発信することで、そのＤＮＡをも再生していければと考えております」（茂木市長）

年４月１日には、隣接する富岡市・

くしくも茂木市長の就任から３週間ほど前の平成年４月に立ち上げ、２市１町による観情報発信を担わせている。

光連携協議会の傘下で主にイベントの企画や

平成

構（以下、安中市観光機構）」の設立を企図。

長は地域ＤＭＯ「一般社団法人安中市観光機

よる情報発信も必要とする考えから、茂木市だけでなく、民間（市民や事業者）との連携にも合致していた。そこで行政による発信活動

発信は、就任したばかりの茂木市長の方針と広域連携によるこうした地域資源の積極的ホテル）だった。

中市の旧碓氷峠鉄道施設、軽井沢町の旧三笠産と近代化遺産」（富岡市の旧富岡製糸場、安に発信しようとしていたのは「明治の産業遺

議会が２市１町に共通する魅力として、最初議会」を発足していた。そして、観光連携協

軽井沢町と安中市の２市１町が「観光連携協

26

29

26

国産生糸の6割を今も生産している碓氷製糸株式会社

／１８８４年から碓氷社）に始まるシ

明治 （１８７８）
年に設立された組合製糸の旧碓氷線（現在、安中市域の旧横川駅〜旧

山道最大の難所・碓氷峠に鉄路を敷設した形らの重要文化財を中心とする周辺一帯の環境

常「旧碓氷峠鉄道施設」と表現する際は、それ・７ｍ上 が る、ま た は 下 が る ）ずいどう㎞の区間に隧道

月から始めた、旧碓氷峠鉄道

30

（明治

とに 標 高 がとされており、わずか約回ふるさとイベント大賞」で優秀賞を受

み合わせながら進む方式）だ。旧碓氷線は明き、機関車にも同様の刻みの歯車を付け、噛（レール間に刻みを付けたラックレールを敷

本の近代化にも不可欠な交通結節点と捉えら

戸時代の中山道の重要性と同様、碓氷峠が日鉄道を敷いたり電化を急いだりしたのは、江「国が明治時代に、そうまでして碓氷峠に

みんなで地域を考え行動する《市民総働のまちづくり》

賞するなど人気イベントとなっている。

「第施設を巡る「廃線ウォーク」は、今年３月に（２０１８）年

も 含 む。 そ し て 安 中 市 観 光 機 構 が 平 成

最大級の ・７パーミル（１０００ｍ進むごとして整備されている）は、最大傾斜が国内

熊ノ平駅間の廃線跡が、遊歩道・アプトの道

ルク産業の遺構も、近代化遺産としては非常に貴重だが、旧碓氷峠鉄道施設の遺構はより充実している。
「旧碓氷峠鉄道施設とは、明治 （１８９３）
年４月に開通し、昭和 （１９６３）年に廃止

カ所を数えるという日本鉄道史

10

治 （１９１２）年、アプト式のまま全国の幹

上り下りするために採られたのがアプト式

初期の運行列車はＳＬだが、この急傾斜をでもまれに見る難工事でした」（茂木市長）

カ所、橋梁

26

線鉄道で初の「電化」も実現。その際に建設しれていたことを意味しています。旧碓氷峠鉄

し、平成 （１９９９）年に開園した《碓氷峠となった信越本線の横川運転区跡地を活用る施設としては、平成９（１９９７）年に廃線の歴史を、マニアもファミリーも楽しく学べ

すが、旧碓氷峠鉄道施設をはじめとする鉄道

コース（一部、前出・アプトの道）でもありま

旧碓氷峠鉄道施設は廃線ウォークの人気

史を、象徴的に物語る存在ともいえます。

域の人々による厳しい自然環境との共生の歴まで先人たちが切り開き、現代にまで続く地れた旧宿場町をはじめ、現在の安中市に至る

道施設は同時に、碓氷峠の周辺エリアに開かた旧丸山変電所は、七つの橋梁や国内外のハイカーに絶大な支持を受ける旧碓氷線の廃線跡「ア
プトの道」

26

された「横川〜軽井沢間」の旧碓氷線 ・２㎞

11

道と共に国指定重要文化財となっている。通

11

38

66

66

17 11

の区間にまつわる鉄道施設群を指します。中アプトの道のハイライト「めがね橋（国指定重要文化財）」
は川底からの高さ31ｍ!!

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カ所の隧

45

11

25

鉄道文化むら》があります。碓氷峠を走った

電気機関車や特急あさまのほか、多数の鉄道

市政 SEPTEMBER 2021

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11

ポ
ル
政
市

安中市
（群馬県）

形の運

車両が展示されており、アプト式以降の時代
から電気機関車として活躍したＥＦ「碓氷峠鉄道文化むら」のメイン施設「あさま・鉄道展示館」の調達ができる可能性だけではありません。
ネットを通じて公募することにより、全国の炭を燃料に走る本格的なＳＬだ。開園以来の《ＳＬあぷとくん》
は、国内でも貴重な、石ます」（茂木市長）

いう声が多かったのですが、実際にやってみ

アイデアについては、実は『無理でしょう』と体もアピールできる可能性があります。このての《旧碓氷峠鉄道施設》や、安中市の存在自人々に《ＳＬあぷとくん》のみならず《碓氷峠人気アトラクションだが、老朽化のため、昨たら、おかげさまで全国から８００人以上の転体験、《ＳＬあぷとくん》
やミニＳＬなどの年から約１年半、運行を停止していた。復活

支援があり、総額も１３００万円に達しまし

鉄道文化むら》の存在、さらには文化財としのための修理関連費用は約１３００万円。新日）に《ＳＬあぷとくん》は復活し、子ど
茂木市長は群馬県初の女性市長として「安もたちの大歓声に迎えられたのだった。

月

かくして今年７月４日の日曜日（取材は６た」（茂木市長）「クラウドファンディングの利点は、資金

ファンディングによる資金の調達」だった。

に際し、茂木市長が発案したのが「クラウド

その費用の捻出にも苦慮していた。この危機型コロナの影響で臨時休園が相次いだため、

人気アトラクションもたくさん用意されてい63

厳しい研修を受けて初めてできるEF63電気機関車の運転体験はマニア注目の的（碓氷峠鉄道文化むら）

30

案したもので、民間の視点から碓氷峠鉄道文

化むらを盛り上げていこうという趣旨の会です。官民連携で入園者減少に歯止めをかける

目的の下、昨年１月に発会式を迎えたばかり

倍楽しむ会》にですが、次々と新企画を打ち出しています」（茂木市長）《碓氷峠鉄道文化むらを

文化むらの職員たちのモチベーションを刺激しています」と茂木市長。茂木市長が初の女性市長として「安中市政にもたらしている新風」は、まさにこうした自らの市政のテー

マ、 官・ 民・ 事 業 者・ 団 体 な ど が み ん な で地域を考え、行動する《市民総働のまちづくり》に根差した案件に多く見られるように思

われる。

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SEPTEMBER 2021 市政

中市政に新風」を起こしてきたと先に書いた。

前 出・ 安 中 市 観 光 機 構 の 立 ち 上 げ や「 廃 線ウォーク」その他の実践などと共に、このク

ラウドファンディングの実行と成功も、そうした「新風」の事例の一つだ。

さらに今夏、《碓氷峠鉄道文化むら》では新企画のオートキャンプを実施する予定で、そ倍楽しむ会》のメンバーだった。

のイベント企画を担当したのは《碓氷峠鉄道

文化むらを

倍楽しむ

10

会》は、私が市長就任後の割と早い時期に発催しです。《碓氷峠鉄道文化むらを

ウトドアクッキングしたりするという楽しい

設の前にテントを張ってキャンプしたり、ア「この企画は閉園後の夜間に、鉄道展示施

10

よるこうした新企画は「何よりも碓氷峠鉄道

10

クラウドファンディングでよみがえったSLあぷとくん（碓氷峠鉄道文化むら）は全世代に大人気コロナ禍でより一層輝く《誰一人取り残さないまちづくり》
同様の自発的動きは市民の側にも浸透しつくる重大な要素です。どちらも鍵となるのは「パートナーシップ宣誓制度の導入は、群

シップ宣誓制度》
も、今後の推移が注目される。

由で引きこもり生活をせざるを得ない人々な『人と人とのつながり』です。とりわけ、赤

今年４月にオープンした多世代交流型の子

ど、旧来の制度のはざまではなかなか声を上

馬県内の市町村では大泉町、渋川市に次いで彩に展開されている。例えば、まちづくりに育て拠点施設《あんなかスマイルパーク》は、げることができずに苦しんでいた人々も含ちゃんからお年寄りまでの多世代による交流

専門知識や一芸的な能力を発揮できる人を登

この『人と人とのつながり』を育む拠点であめ、安中市に住んでくださっている市民の誰

３番目になります。私が目指す《誰一人取り録する人材バンクの設置、子ども食堂など交り、世代を超えて互いに育ち合う拠点にしてをも、決して独りぼっちにさせたくないといこそは、コミュニティにおける持続可能な未流の場への創設支援、地域住民を中心に高齢いきたい。同時に誰もが、気楽に人とのつなう気持ちから掲げた取り組み目標です。

残さないまちづくり》は、ＬＧＢＴＱカップ

者や障害者などの見守り活動等を行う《ちいがりを育むことができる第一歩になれるよう来の基本。ひいてはＳＤＧｓのまちづくりのき生活応援隊》
への支援などだ。

な、そんな施設にしていきたいと考えておりのまちづくり》の市民とは、安中市を構成す

ルだけでなく、外国人居住者や、何らかの理「中でも私が重視しているのは、そうしたます」（茂木市長）

る あ ら ゆ る 立 場 の 人 と い う 意 味 で あ り、 そ基盤と考えます。

活動の全てに、なるべく『多世代交流』の要素《誰一人取り残さないまちづくり》の観点か

こにはいろいろな意味でのマイノリティもつあり、市民活動を後押しする支援事業も多を持たせたいということです。これは私の安らは、今 年４月１日からスタートしたＬＧＢ

不思議もないことなのです」

そして、もう一つの目標である《市民総働

中市政におけるもう一つのメインテーマ《誰当 然 含 ま れ て き ま す。 私 に と っ て は、 何 の車いすでも乗れる乗合タクシーも「誰一人取り残さないまちづくり」の一環

ＴＱカップルを公認する《安中市パートナー

高齢者や障害者を支援する「ちいき生活応援隊」の活動

一人取り残さないまちづくり》にも通底して多世代交流型子育て拠点施設「あんなかスマイルパーク」の利用対象者は全世代（茂木市長）

新型コロナ禍に揺れる昨

今、世は何かと分断化が進みつつあるかのような殺伐たる様相が目立つ。それだけによ

り一層、茂木市長が目標とし、

たゆまず実践する《誰一人取り残さない市民総働のまちづ

しくり》というテーマは、優し

く胸に沁み入ってくる。

日）

市政 SEPTEMBER 2021

17

（ 取 材・ 文 ＝ 遠 藤 隆 ／ 取 材 日 ＝

令和３年６月

30

ポ
ル
政
市

安中市
（群馬県）

陸海空そろった市の船頭として海の恵み瀬戸内海に面した本市では漁業も盛んでの５円 玉の穴 を 射 抜 き 続 け るほどの精 度

プロの料理人の方からも絶賛いただいていたっぷ り 詰 まった 知 る 人 ぞ 知 る 名 産 品 で、

18

SEPTEMBER 2021 市政心配になるほど、自慢のおいしさです。
地としても最適です。皆さんは「せいめいす。特にかきは、市内外から人気を集めてまた、空気も澄んでいるため、星の観測

晴れの国、岡山県。その中でも最も天候

望遠鏡」をご存じでしょうか。口径３・８ｍいます。かきといえば、県内では日生（備日本一と宇宙一に恵まれているのがここ、浅口市です。県

と東アジア最大にして、日本初・世界初の前市日生町）や、お隣の広島県などが有名

き れいな 山 水 に よ り、
「 手 延 べ麺 」 が 特 産で、はるかかなたの宇宙の謎を解き明かしですが、本市のかきは、身が大きく甘みがひなせ

内一面積の狭い市で、１時間もあれば市内

技 術 を 集 め た、 ま さ に 宇 宙一の 望 遠 鏡 が、㎞先

手延べうどんの生産量はなんと日本ます！

年に本市に設置されました。

品！

ます。その他にも、日本最大級の大きさをたが、毎年開催している「よりしま海と魚平成一です。のど越しとコシを同時に楽しむこ誇る１８８㎝反射望遠鏡や、これらに隣接ております。

祭り」にも多くの来場者にお越しいただい

昨年はコロナ禍のため中止しましとができる逸品で、本市の麺を食べるとほの祭典」や、地元漁協主催の「よりしまかき

かの麺では物足りなくなってしまう！

同博物館のマスコットキャラクター「せいめ

さて、そ ん な 天 文の ま ちの 私 の 名 刺 は、

しみいただけます。

する岡山天文博物館などの天文施設もお楽

雨が少ないこと、そしておいしい空気とをぐるっと一周できてしまいます。

せいめい望遠鏡（右）の設置場所は星の観測地として最適と30いくん」「てんもんくん・てんもんちゃん」
をかたどった名刺です。 陰 陽 師 で 有浅口の星を使って吉凶を占っていたよ う で す が、 残念ながら私は占い に は 疎 く、 名
刺を相 手にお渡しした時の反 応が良ければうれしいな と 思 う 単
純な面が無きにしもあらず。

地元漁協主催の「よりしまかき祭り」

栗山康彦
浅口市長
（岡山県）

10

名な安倍晴明も筆者の名刺「てんもんくん・てんもんちゃん」（左）と「せいめいくん」（右）

くりやまやすひこあさくち言ではない私は、誰からも「釣りバカ」と言ところで、海と共に育ったと言っても過年に当選し、以降に立候補しましたが、僅差で敗れてしまい（現・浅口市鴨方町）の合併に伴い浅口市長

なったようです。私はといえば、昨年末でも 素 足で寝られるほど手 足がポカポカにでいた妻も、これを食べ始めたことで冬で歳を迎えましたが、年々お酒に強くなっました。その後、平成年、市長として日々、本市と共に成長を続けていると信じています。

３期

われます。釣りは釣りでも、私が好きなのそうだ

は鯛釣り。自ら操舵し沖へ出て、竿を握りしめ、鯛を釣り上げることがライフワークてきました。以前はコップ１杯のビールでから始まります。「健康には１日１万歩」ともちろん休肝日を設けていますよ。酒とい焼 酎、日 本 酒 な どに 舌 鼓 を 打つ毎 日で す。

ほ ろ 酔 いで し た が、 今 で は ビー ルの ほ か、て保存するところまでが私の仕事であり、よく耳にされると思いますが、私は朝の散えば、本市は酒どころとしても人気であり、分の愛犬の散歩

残りは妻に調理を任せます。なかなかまと歩で８〜９０００歩を歩いています。最近

甘くておいしい日本酒はふるさと納税の返

そんな私の朝は、５時

ま っ た 時 間 が と れ な い 上、 コ ロ ナ 禍 で は、は愛犬が２匹に増えて、楽しみも２倍とな礼品にも指定していますので、ぜひ召し上の一つです。夜明け前から出発し、さばい

海の上とはいえ自粛せざるを得ない状況でりました。散歩後には丁寧にブラッシング

キ、 納 豆、 黒 酢、の ほ か、 ス テ ー

米、汁物、サラダ

ちに朝食です。白

時間を過ごしたの

朝一番の幸せな

めっきりと減ってしまいました。

コ ロ ナ ウ イ ル ス の 感 染 拡 大 防 止 の た め、が現場の生の声を聞いてきましたが、新型どとの座談会を開いたりしながら、私自身

会合・イベントへ出席したり、関係団体なモットーに、ほとんど毎週末、市内地区の「 政 治の課 題 と 解 決 策 は現 場にある」をがってみてください。

すので、ここ最近は陸の上で過ごしていま

身体づくり
岡山県議会議員を務めたの
かもがた

ち、生まれ故郷の浅口郡鴨方町

黒 に ん に く、 青

効率的な行政運営、ＩＴ・ＡＩ化などが

求 め ら れ て い ま す が、 社 会 の 基 本 構 成 は汁、 フ ル ー ツ、
ヨーグルト。しっ「人」であり、それこそ、答えは現場（人）に

現在本市は、第２次浅口市総合計画後期あるのです。

か り 運 動 し て、
し っ か り 食 べ る。
私の身体づくり

基本計画策定の真っただ中にあります。まり黒にんにくです。職員や初めて食べる方

私自身の手で何日もかけて熟成させた手作りに励む、そんな環境づくりの船長として、関係団体、市民が一丸となって浅口市づく

んが、さまざまな声を拾い、反映し、職員、ちづくりには明確な手順や方法はありませからも評判が良いので、手料理のおはこと荒波にも負けずに取り組んでまいります。

さて、先ほどご紹介した「黒にんにく」は、の基本です。

をしてあげます。

30

66

22
筆者の朝食。黒にんにく（左下）も欠かさない

言っていいかもしれません。冷え性に悩ん

市政 SEPTEMBER 2021

19

11

すが…。

筆者と愛犬たち

を語る
こ

が

ね

い

小金井市（東京都） と自然の豊かさを併せ持つまちです。小 金 井 の 地 名 の 由 来 は「 黄 金小 金 井 市 は 東 京 都 の ほ ぼ 中 央、なったと言われています。また、国ら、“黄金井”が転じて“小金井”にに値 する豊 富 な 水が出る」ことか

武蔵野台地の南西部にあり、都心の名勝に指定された玉川上水沿い

ほどよく都会。
ほどよく田舎。

㎞西方に位置していまに し お か し ん い ち ろ う

小金井市長 西岡真一郎

子どもが子どもらしく、のびのびと育つまちづくり

子どもたちが元気に育ち、笑顔があふれるまちであり続けるためには、安心して出産・子育てができる切れ目のない支援や環境整備

が欠かせません。特に課題であった待機児童対策については、過去５年間で認可保育所の定員数を約

いコンパクトな地形で、大きな都

す。約４㎞四方と入り組みが少な

り 入 れ ら れ てい ま す。ま た、市 内

本市のシンボルとして市章にも取の 桜 並 木 は 花 見 の 名 所 と 知 ら れ、

ますと、令和２年度の人口増加率一つです。
「東京都の統計」により向が続いている数少ない自治体の

くはありませんが、人口の増加傾を目指すことにより、活力のある環境の向上、「子育て環境日本一」

合力による、子育ち・子育て・教育

値 ）と な り ま し た。ま ち 全 体 の 総

１・７ 倍 に 増 や し、本 年 ４ 月 １ 日

立公園や玉川上水・野川に囲まれ、には多 くの大 学などがあり、文 教

は 都 内 で １ 位 と な り ま し た。
「住

ま ち づ く り、住 民 福 祉 の 増 進、そから約

水とみどりに都市としても親しまれています。

みやすい」「住み続けたい」と思う

して持続可能なまちづくりへとつ

都会の利便性12

武蔵小金井駅南口第 2地区再開発事業。高層部
は多世代に対応した都市型住宅が、低層部は商業施設「SOCOLA武蔵小金井クロス」が令和 2年にオープンしにぎわいを見せている

現 在 の 待 機 児 童 数 は、 人（ 速 報

恵 ま れ て お り、

万と決して多市民の割合を増加させることを基ながっていくと考えています。

本市の人口は約本目標として掲げ、市域の中央に湧水と美しい自然に恵まれ、市民の憩いの場にもなっている野川周辺

か、令和２年度には小金井市パーえ、早期の安定化につなげるため

市民の暮らしをしっかりと支で迅速なワクチン接種が極めて重トナーシップ宣誓制度を開始するに努めています。

には、接種を希望する方への安全

41

な ど、市 民 の「 し あ わ せ 」の 増 進

いの創出、子育て環境の充実のほ発や区画整理によるまちのにぎわ

位置するＪＲ中央線駅周辺の再開

25

新型コロナウイルス感染症
ワクチン接種の取り組み

小金井市パートナーシップ宣誓
制度の手引き1「いかそうみどり 増やそう笑顔 つなごう
人の輪 小金井市」の実現に向けて

わが 市

20

SEPTEMBER 2021 市政

歳以するより多くの方により早く接種

ける最優先事業と位置付け、希望識です。ワクチン接種を本市にお福祉の向上に直結するものとの認

要 で あ り、最 大 の 経 済 支 援、住 民

デルナ社ワクチンによる接種を実で、約２カ月間、武田薬品工業・モの全面的な協力をいただくこと

問看護連絡会を含む看護師の方々

は、市 医 師 会、市 薬 剤 師 会、市 訪

月から開始した市の大規模接種での増進を図るためには、市民参加

将来を見据え、市民の「しあわせ」

こ う し た 厳 し い 状 況 の 中 で も、した新たな変革も求められます。

型コロナウイルス感染症を契機とや、自 治 体 Ｄ Ｘ へ の 対 応 な ど、新ち」を目指してまいります。

民 の 皆 さ ま と 共 に、「選ばれるまができるよう、４月下旬にくまちづくりを進めていかなければなりません。市の増やそう笑

医で安心して接種で的には学校の教室不足や学童保育

え減少に転じる推計もあり、短期〔 イ ベ ン ト 〕 小 金 井 桜 ま つ り、 こ が ねい市民活動まつり、
小金井阿波おどり、こがねい産業祭り

そうろうせんえんと協働によって、共に創造していコロナ禍という経験のない状況

像「いかそうみどり

きたことは、円滑に接所の不 足、長 期的には公共 施設な〔 観 光 〕 小 金 井 公 園、 滄 浪 泉 園、 は けの 森 美 術 館、 名 勝 小 金 井（ サ ク ラ ）、よくおんかん
江戸東京たてもの園、浴恩館公園

現できました。

上の高齢者の方々の予約を開始
し、５月初旬から接種を進めてま戻 す た め に 手 を 取 り 合 い、
「チー

顔

年後の将来

本市には大病院はなく、大きなム 」と し て 取 り 組 む こ と は、ま さの実現に向け、行政だけでなく市の中、安全で安心な暮らしを取り

会場での集団接種も見込めなかっに「 私 た ち 」が 目 指 し て い る 姿 そいりました。

たことから、短期間で大量の接種のものであり、今後のまちづくり㎢

６万２４２６世帯

万４５２１人・

プロフィール
◆ 面積
◆ 人口
◆ 世帯数

小金井市」

ができるかが大きな課題となっての上でも非常に大きな手応えを感種を進める上で、大きどの老朽化といった課題も顕在化※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

つなごう人の輪

いましたが、市医師会の皆さまとじています。

新しい将来像の実現に向けての緊密な連携により、現在まで全体の８割以上をかかりつけ医な
ど、まちの診療所などでの接種をお願いすることにより、着実な接〔将来都市像〕いかそうみどり 増やそう笑顔 つなごう人の輪 小金井市

な計画の策定を進めているところ〔まちの特徴〕利便性の高い都会的要
素と、安らぎを感じる田舎的要素がほどよく共存したまち

現 在、本 市の最上位計画であるなご尽力をいただき、です。人口は微 増 傾 向であるもの

種体制を整えることができまし

特に多くの高齢者の〔特産品〕ルバーブ、栗、江戸東京野菜

小 金井 市 基 本 構 想について、新 た

30の、 年 後には人口はピークを迎た。医師会などの皆さまには大変

12 11

皆さんが、かかりつけなメリットが あった

し て き てい ま す。ま た、最 重 要 課
題である新庁舎及び（仮称）新福祉と考えています。
加 え て、Ｊ Ｒ 武 蔵

市政 SEPTEMBER 2021

21

会館の複合施設建設の着実な推進

西岡真一郎

10

小金井駅の駅前で７

小金井市長

新宿区

小金井市

65

10

本年 7月から設置した市の大規模接種会場

夏の風物詩となっている小金井阿波おどり（令和 2、3
年は中止）。開催は40回を超え、長い歴史を持つ

を語る
お お さ か さ や ま

大阪狭山市（大阪府） 

タウンとして親しまれています。

や「 日 本 書 紀 」に も そ の 名 が 登 場

最古のダム式ため池で、「古事記」

市中心部へは約

あ り ま す。大 阪

南海電気鉄道高野線の三つの駅が部に位置し、市内を縦貫している

大阪狭山市は、大阪平野の東南

前 半 の 飛 鳥 時 代 ま で さ か の ぼ り、す「 狭 山 池 」で す。築 造 は ７ 世 紀

るのが、市のシンボルでもありまに位置し最も広い面積を誇っているため池の中で、市のほぼ中心部が造られてきました。市内に数あ４ 万 人 以 上 も の 人 出 が あ り ま す。

池 ま つ り で は、市 内 外 か ら 延 べ

ウィークの時期に開催される狭山

訪れるとともに、毎年ゴールデン

えられ、多くの人が毎年お花見にである桜の木が約１３００本植の皆さまに親しまれるみどり環境

間として利活用することで、市民

た豊かな水とみどりを一体的な空ク 構 想 」で は、狭 山 池 を 中 心 と し

ふ る か わ て る ひ と

大阪狭山市長 古川照人

雨が比較的少ないこの地方で年には国の史跡に指定

は、農業に必要な水を確保するたされました。

し、平成

めに、古代からたくさんのため池

分でアクセス

１４００年以上の長い歴史を有し豊かな水と古い歴史と文化が息づく、
水とみどり豊かなまち

で き、便 利 で 住に、狭山池周辺エリアを重点アクの 創 出 を 目 的 と し て い ま す。特館 が 隣 接 さ れ て い る こ と も あ り、ションエリアと位置付け、令和２

安藤忠雄氏が設計した狭山池博物

狭山池は国内外から人が集まる

年度から令和５年度の４年間にかけて、公民連携の手法を用いて狭山池に隣接する副池オアシス公園の リ ニ ュ ー ア ル を 進 め て い ま す。

令和２年度に策定しました「大の誘致など、来訪者や市民の皆さ憩いとにぎわいにつながるカフェ

民 間 の ノ ウ ハ ウ を 生 か し な が ら、

阪狭山市水とみどりのネットワー

水とみどりのネットワーク構想

ます。

まちのにぎわいの拠点となっています。現存するものとしては国内

狭 山 池 の 周 囲 に は、
「市の木」

27

みやすいベッド

本市のシンボルである狭山池

狭山池北堤の桜並木

25

みどり豊かなあまの街道

2「水・ひと・まちが輝き みんなの笑顔を未来へつなぐまち」の実現に向けて

わが 市

22

SEPTEMBER 2021 市政

ンス空間の形成を目指します。

たくなるような、新たなエントラ

ま が 日 常 的 に 憩 い、遊 び、過 ご してに便利なツールとして活用してケジュール管理機能があり、子育できるのみならず、予防接種のス

情報など子育て情報が即座に取得

ちをイメージし、「水・ひと・まちの笑顔が未来へつながっていくま

り、全 て の 人 の 笑 顔 が あ ふ れ、そ迎 え、さ ま ざ ま な 世 代 が つ な がて立ち向かっていかなければなりり越えるにはみんなで一丸となっが続いていますが、この状況を乗威は止まらず、いまだ厳しい状況

新型コロナウイルス感染症の猛また、歩行者目線のウォーカブ

みんなの笑顔を未来へつルな空間の形成の一環として、狭ま た、令 和 ２ 年 度 に、７ 校 あ るを 合 言 葉 に、市 民、事 業 者 や 大 学が輝き

山池橋下にアンダーパスを整備
小学校のうち１校をモデル校としまた、分野・施策間の横断的な連など市に関係する多様な主体と手いただくことを期待しています。

し、府道によって分断されていたて、学校運営協議会を設置しまし

携や、「誰一人取り残さない」社会をつなぎ、市域を挙げて魅力と活

ま せ ん。ポ ス ト コ ロ ナ を 見 据 え、

狭山池公園入り口と緑道を立体交た。学校運営に地域の声を積極的の実現に向けた取り組みの機運を力あふれるまちづくりに真摯に取なぐまち」を新たなまちの将来像

差によって接続することで、歩行に生かした特色のある学校づくり

一層 高 めるため、新 たにＳＤＧｓ

り組んでまいります。

「みんなでつくるおおさかさやま」

者が安全に狭山池へアクセスできを目指し、将来的には市内の全小の視点を盛り込んでいます。

〔 観 光 〕 狭 山 池、 狭 山 池 博 物 館、 市 民
ふ れ あ い の 里、 狭 山 池 公 園、 あ ま の街道〔イベント〕狭山池まつり、桜まつり、産業まつり※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

として掲げています。

る よ う に な り ま し た。今 後 も、市中学校への設置を考えています。

甘くておいしい大野ぶどう

しんし

民の皆さまが居心地良く、歩きた

プロフィール・

５万８５３６人
２万６０８９世帯〔特産品〕大野ぶどう

くなるような歩行者空間の整備・

◆ 面積

92

〔 将 来 都 市 像 〕 水・ ひ と・ ま ち が 輝 き
みんなの笑顔を未来へつなぐまち

◆ 人口
◆ 世帯数

㎢

みんなでつくる
おおさかさやま
本年は、 年間にわたる長期的
大阪狭山市総合計画がスタートをなまちづくりの指針である第５次

10

改修を進めてまいります。

子育てや子どもの教育環境の充実
保護者同士が気軽に集まって相年に本市２互に交流を図り、楽しんで子育てができるよう、平成

カ所目となる子育て支援・世代間

大阪狭山市

11

〔まちの特徴〕日本最古のため池である狭山池に代表される、豊かな水と古い歴史と文化が息づく水とみどり豊か
なまち

大阪市

交流センター「ＵＰっぷ」がオー

古川照人

プンしました。子育て支援の拠点
のみならず世代間交流の場として、市民の皆さまに親しまれており、館内では子どもたちのにぎやか な 声 が 響 い て い ま す。さ ら に、
子育て世帯向けに配信している携市政 SEPTEMBER 2021

23

帯端末用の「大阪狭山市子育て情
報 ア プ リ 」は、手 当 や 助 成、医 療大阪狭山市長31

を語る
ゆ く は し行橋市（福岡県） 

ました。ま た、北 九 州 空 港 ま で 車

イレの洋式化、教室の空調整備なそのため、ＩＣＴ環境整備やトたな行橋市長 田中かじゅん

純ど、広範囲な高速交通・交流拠点

学級の実現やＡＬＴの配置なども

ハ ー フ マ ラ ソ ン 」は、日 本 陸 上 競

どの教育環境整備を全校で完了し分、空港から東京までは約で約分で到着することができるな

福岡県の北東部に位置する行橋のまちとして発展の可能性が一層推進し、生きる力を備えた子ども

市や別府市へ線開通し、福岡自動車道が全年には東九州う子どもたちへの教育に力を注ぐ

く、行橋市・日本・世界の次代を担

後の人生を豊かにする可能性が高

り良い教育を受けることは、そのこ れ は、子 ど も た ち に と っ て、よ

人の少人数

市は、周防灘の海やカルスト台地

高まっております。

技連盟公認コースとして県内外か

ち・ひと・しごと創生総合戦略」を

約１時間で訪ことは、われわれの使命の一つでまた、本市の魅力である海岸線

り、ゴール後には行橋の冬の味覚

また世界にむけて“行橋市”を「文さらに、多くの人が芸術に接し、図っております。

な交流の場としてまちの活性化を婚式場として活用するなど、新た

クティビティを企画するほか、結備しました。県内有数のマリンア

遠浅の海岸が続く長井浜公園を整域 観 光 振 興 の 拠 点 の 一 つ と し て、

令和２年度には、本市の海岸地のイベントとなっております。

「かき汁」が振る舞われ、大変人気35を生かした「ゆくはしシーサイドているほか、全学年で有名な平尾台など、多様で豊かたちの育成のため、ハード・ソフ

すおう

な 自 然 と 穏 や か な 気 候 に 恵 ま れ、市のほぼ全域が平野部という大変暮らしやすい環境となっておりま工業などが盛んで、京築地域の中

策 定 し、第 １ 次 に 引 き 続 き「 教 育す。農業、漁業、自動車産業、電気
核都市としてれることができ減 少 問 題 に 取 り 組 ん で お り ま す。

（学び）」を大きな柱として、人口います。平 成発展を続けて令 和 ２ 年 度、「第２次行橋市まら多くのランナーに注目されておタブレットを活用した授業

ト共に充実を図っております。

自然と交通インフラを生かしたまちづくり
20「教育（学び）」をまちづくりの柱に90あるとの思いからです。

28
るようになり

大粒で磯の香り豊かな豊前海一粒かき

長井浜公園ビーチで砂浜結婚式

3

ひとがにぎわい、育み、つなぐ、
魅力あふれるまち ゆくはし

わが 市

24

SEPTEMBER 2021 市政

ために、２年ごとに「ゆくはし国際化芸術 創造都 市」として発信する
キューバなど世界各国から多くの

今 ま で に、イ タ リ ア や エ ジ プ ト、ジ ェ ク ト 」も 開 催 し て お り ま す。

実現する」ことを基本理念に置き、もっと便利に』をデジタルの力で策 定 し ま し た。
「『 も っ と 早 く、

カードを取得した市民に５０００

大きなカギとなるマイナンバー

令和２年度は、デジタル化推進の化・ 高 度 化 を 目 指 し て お り ま す。

１名に賞金１０００万円が贈られら彫刻作品を公募し、大賞 受賞者
組 み を 進 め て お り ま す。そ し て、

さなまちから世界へつながる取りとの交流の機会を設けるなど、小ンライン化」「キャッシュレス決取り組んでおります。

スピード感を持ってデジタル化に着実に発展を続ける持続可能都市

こ れ か ら も 活 力 に 満 ち あ ふ れ、し、現在県内１位の交付率となっ円の商品券を配布する事業を実施

公募彫刻展〜ゆくはしビエンナーの目標施策を定め、本年度よります。本 年で３回 目の作 品テーマ
そこで創られた彫刻作品は、まち済」「マイナンバーを活用した行を目指し、さまざまな施策に取り彫刻家の方が参加し、子どもたち「末松謙澄」は、行橋で生まれ育ち、
なかの店舗や市内の小中学校に設政 サ ー ビ ス の 構 築 」な ど、市 民

組んでまいります。

レ〜」を開催しています。世界中か

政治・芸術・文化の分野において、置し、市民の創造性を高めておりサービスの向上と行政事務の効率

◆ 人口
◆ 世帯数

７万２９０７人
３万３３８３世帯〔将来都市像〕「魅力がいっぱい
集まる パワフルゆくはし」

人が〔まちの特徴〕穏やかな気候と自然に恵まれ、スポーツやアートの振興に取り組む魅力あふれるまち

ごしょがたにこうごいし〔 イ ベ ン ト 〕 行 橋 夏 ま つ り「 こ す も っぺ」、 今 井 祇 園 祭、 蓑 島 百 手 祭、 ゆ く
はしシーサイドハーフマラソン、行橋〜別府１００キロウォーク〔観光〕御所ヶ谷神籠石、馬ヶ岳城跡、
もりたさしゅう
えんたいごう守 田 蓑 洲 旧 居、 稲 童 １ 号 掩 体 壕、 旧
百三十銀行行橋支店、今川千本桜ております。

日本が国際社会の中で近代国家とます。

ウイルスの感染拡大の猛威は、日06

具 体 的 に は、
「行政手続きのオ

しての立場を確立するための礎を点の応募があり、大賞となった作品は、行橋駅のコンコースに設

ま た、こ の 事 業 の 一 環 と し て、本のみならず世界の経済や社会へ

70

すえまつけんちょう築いた人物です。世界６カ国から行政サービスのデジタル化 プロフィール
により市民サービスの◆ 面積・ ㎢向上を目指す

置され、多くの方がいつでも見て国際的に活躍している彫刻家を招多大な影響を及ぼし、非接触など

令和２年に発生した新型コロナ

待し、本市のまちなかに滞在し石の「 新 し い 生 活 様 式 」が 求 め ら れ

触れることができます。

の彫刻作品を公開制作していただ

る よ う に な り ま し た。一 方、少 子
高齢化の傾向は本市においても進※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

12〔 特 産 品 〕 イ チ ジ ク、 梨、 桃、 菜 種、
豊前海一粒かき、マテ貝、ガザミ、味噌だれおでん福岡市

んでおり、限られた人員や財源の行橋市

く「行橋まちなかオブジェ・プロ

世界へ」
ビエンナーレ大賞作「末松謙澄

中で行政運営をすることが喫緊の課題となっています。
このような社会課題の解決方法

純

田中の一つとしてデジタル化への対応が急速に求められたことから、本市政 SEPTEMBER 2021

25

市では令和２年度に「行橋市行政
サービスデジタル化基本計画」を

行橋市長

32

し お じ り塩 尻市（長野県）

金子浩光さん

いいワインは、いいブドウから。
「塩尻ワイン」
塩尻市産業振興事業部
観光課

１２０年余りの歴史ある塩尻

高い評価を受けています。

を使用して造られており、世界的に大地から育まれる「高品質のブドウ」

は、桔梗ヶ原を代表とする、豊かなそんな本市の特産品であるワイン

囲まれたまちです。

要 衝 で あ り、 美 し く 豊 か な 自 然 にい っ た、 主 要 幹 線 が 交 わ る 交 通 の塩尻市は、古くから街道や鉄道とか ね こ ひろみつ

ワ イ ン を 、 ぜひ、ご賞味ください。

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積
調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

塩尻市

ブドウ、ワイン、地酒、そば、

山賊焼、レタス、漆器

特産品

290.18㎢

6万6,465人
人口 （令和３年７月１日現在）

面積

長野市

推薦者

国内で唯一、ホームにブドウ園がある塩尻駅

26

SEPTEMBER 2021 市政

こおりやま東日本大震災から

郡山市（福島県）「誰一人取り残さない郡山」の実現を目指して│ あの日・いま・みらい│

年10「（仮称）郡山市歴史情報・公文書館」イメージ

郡山市は、全国の皆さまから寄せられたご支援により、着実に復興の歩みを進めてまいりました。この場をお借りし、心から御礼申し上げます。
こうした復旧・復興の記録を定量的・定性的に後世にきょうじん

東日本大震災から 年が過ぎました。
甚大な被害を乗り越え、人々は歩み続けています。
復興から創生へと向かう、被災地の今をお伝えします。
10

伝え、さらなる強靱化と飛躍の糧とするとともに、災害の記録を含めた本市の貴重な歴史・文化遺産を保全・整備活用・情報発信し、次世代に継承するため、現在
郡山市長
しながわ ま さ と

品川萬里「（仮称）郡山市歴史情報・公文書館」の整備を進めています。
今後におきましても、震災の記憶を風化させることな
く、そして、これまでの歩みを教訓として、日々刻々とばっぽんそくげん

状況が変化する事案に対しては「抜本塞源」の考えのもと、
将来予見可能な課題については「バックキャスト思考」に
より政策を検証しながら、「積小為大」の方法論で、安全・
安心な「誰一人取り残さない持続可能な郡山」を形成してまいります。
次号は岩手県釜石市です27

市政 SEPTEMBER 2021

令和3年9月号

特集

閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する
景気の低迷や大型商業施設の郊外出店、新型コロナウイルス感染症の影響などにより、中心市街地に立地する商業施設の閉店・撤退が相次ぐ中、各地方自治体では遊休不動産を活用した市街地活性化策を推進しています。
特集では、学識者から中心市街地における遊休不動産の現状や大型店撤退跡地の利活用の状況、期待される地方自治体の役割などについてご寄稿いただきました。また、中心市街地の大型商業施設の跡地活用に向けて進めた市役所機能などの移転の取り組み、遊休不動産の有効活用を目的とした

リノベーションまちづくり、公民連携で推進した百貨店跡地への中核施設整備事業など、都市自治体
による遊休不動産の有効活用の取り組み事例を紹介します。

寄稿 1

中心市街地で遊休化する
事業用不動産の現況と対応
早稲田大学教育・総合科学学術院教授

寄稿 2

中心市街地における「跡地」の活用とまちづくり〜「選ばれる都市 新潟市」の実現に向けて〜
新潟市長

寄稿 3

寄稿 4

市政 SEPTEMBER 2021

中原八一

中心市街地におけるヒト中心のまちづくり
沼津市長

賴重秀一

既存ストックを活用した中心市街地再生の取り組み
都城市長

29

箸本健二

池田宜永

はしもと け ん じ

活用を避けて通ることは困難である。この文街地に相当な規模で存在する空き不動産の利

５５３市町から回答を得た（回収率 ・３％）。

定 都 市 を 除 く ８ ４ ７ 市 町 で あ り、 こ の う ち

合併自治体を含む）のうち、特別区・政令指は、都市における潜在的資源と位置付け直す

脈 か ら 考 え れ ば、 中 心 市 街 地 の 空 き 不 動 産

早稲田大学教育・総合科学学術院教授 箸本健二

中心市街地で遊休化する
事業用不動産の現況と対応

遊休化する事業用不動産を資源化する
近年、中心市街地の大型商業施設、あるい

まず、空き不動産の増加傾向（表１─①）を・４％に当たる２６２市町
本稿では、中心市街地で遊休化する事業用

立地別では、三大都市圏都市（首都圏の１都が「増加傾向にある」と回答している。都市の見ると、全体の心市街地で増える空きビルや空き店舗は、都不動産の現況を把握し、特に影響が大きな大６県、中京圏の４県、近畿圏の２府４県の計ことも可能であろう。

市の経済活動と雇用を支えてきた事業用不動型店撤退跡地の利活用を概観するとともに、たい。なお本稿では、大型店やオフィスの撤や高いほか、人口

市（上記以外の万人以上の地方都市（ ・道県の市町）が退跡地など、遊休化した事業用不動産を「空５ ％） が、 同 じ 人 口 規 模 の 三 大 都 市 圏 都 市

・２％）よりも

ポイント以上高い点に特

ま ら ず、 地 域 住 民 の 生 活 を 支 え る 雇 用 の 創

業の持続性に至る事業のマネジメントにとど動産の利活用を図る際には、資金調達から事中心市街地における空き不動産の現状を把握

況を概観したい。筆者らは、全国の地方都市

まず、中心市街地における空き不動産の現

商業施設の撤退・移転に関する指摘が抜きん減少」「核店舗の倒産・撤退・郊外移転」など、１─②）では、「商業・サービス系テナントの市町を対象とした空き不動産の増加要因（表その一方で、多くの都市が持続可能な新しで人口２万人を超える地方自治体（その後の成の大合併が本格化する以前の平成７年時点

ンケート調査を実施した（表１）。対象は、平やすい一定規模以上の地方都市で割合が高トラ」については、支店・営業所が配置され

で て 高 い。 一 方、「 支 店 な ど オ フ ィ ス の リ スなど、数多くの障壁も予想される。

年５月に地方自治体へのア

次に、「増加傾向にある」と回答した２６２

徴がある。

（

き不動産」と表記する。

中心市街地における49するため、平成

空き不動産の現況

・１％とや都府県の市町）の ・７％に対して、地方都産の遊休化を意味しており、高度経済成長期

事実、事業用不動産の遊休化は、人口減少
や少子高齢化、オフィスの撤退や商業施設の郊外化、そして施設の老朽化や耐震補強の必要性など、さまざまな要因が関係して構造的

45

出、都市計画との整合性、地権者の合意形成に進行する。このため、中心市街地の遊休不58現象と言わねばならない。

そこで期待される地方自治体の役割を整理しはオフィスの跡地問題が深刻化している。中65

から続いた経済的枠組みの疲弊を可視化した

47

10

20

30

17

38

い都市デザインを実現するためには、中心市

26

1
寄稿

30

SEPTEMBER 2021 市政

郊外型商業集積との競合、施設の老朽化、複遊休化している商業系空き不動産の多くは、このように、調査対象とした地方自治体の雑な権利関係など、再事業化を阻む多様な課

市の割合が三大都市圏都市を上回っている。
ほぼ半数で空き不動産の増加が指摘されてお題に直面している。その結果、大型店の撤退

万人以上の地方都市では

害要因（表１─③）については、「適切な参入り、その主たる要因は商業・サービス業の縮跡地を以前と同等の面積・業態で充足するこく、とりわけ人口

事業者がいない」「建物の老朽化や耐震補強の退である。とりわけ中心性が高く、商業施設

47.8%
47.4%
58.1%

72

54.1%

147

56.1%
55.0%

72

54.1%

143

54.6%
10.9%

20

15.0%

34

13.0%
5.4%
4.7%

13
12

9.8%
9.0%

20
18

7.6%
6.9%
2.3%

3

2.3%

6

2.3%
0.8%

2

1.5%

3

1.1%
100.0%

133

100.0%

262

100.0%
27.9%

48

36.1%

84

32.1%
20.9%

52

39.1%

79

30.2%
25.6%

36

27.1%

69

26.3%
15.5%

31

23.3%

51

19.5%
14.0%

28

21.1%

46

17.6%

筆者は平成

年に表１と同じ基準で全国商業系の空きげ ているこ と が 理

動 産の利 活 用 を妨し て お り、 空 き 不

広範な課題が存在の 利 害 調 整 な ど、

耐震性や地権者間生し、延べ撤退事例は４７４件に上った。ま

２８５市町村で１店舗以上の大型店撤退が発１ ％）。 そ の 結 果、 全 体 のし、６２９市町村から回答を得た（回収率 ・

撤 退 し た 業 態、 撤 退 跡 地 の 現 況 な ど を 調 査の間の中心市街地からの大型店撤退の有無、
注：都市の立地区分別・人口規模別での回答数は次の通り。三大都市圏都市（計 282）では、人口 10 万人以上 110、人口 5〜 10 万人未満 97、人口 5 万人未満 75。地方都市（計 271）では、人口 10 万人以上 65、人口 5 〜 10 万人未満 78、人口 5 万人未満 128（総計 553）。
出典：箸本健二・武者忠彦編『空き不動産問題から考える地方都市再生』pp.19 -24. ナカニシヤ出版

年

再生するか

不動産をどうそ れ で は、 商 業・３％に当たる自・４％の自治た、「もともと大型店がない」と回答した

治体を分母から除けば、実に体が中心市街地からの大型店撤退を経験していることになる。表２は、この調査結果から

百貨店、総合スーパー、食品スーパー、専門店ビルの撤退跡地について、跡地の利用状況

パーなど大型店の貨店や総合スー

動 産 の 中 で も、 百

だ ろ う か。 空 き 不

どう再生されるの用途が延べ集合住宅」を含む事例が ・０％と、商業外の公的施設」を含む事例が ・８％、「オフィス・まる。その一方で、現況の跡地に「公共機関・地を同一業態で充足した例は６・０％にとど

まず、百貨店の撤退跡地では、旧店舗の跡（複数回答）を整理したものである。

撤退跡地が中心市

系の空き不動産は

74

64

45

50

％に上った。また、空き不動産利活用の阻必要性」「底地や建物の権利者間の合意形成が97
262とは、現実的に極めて困難である。

とオフィス双方の縮退に直面した人口

47.7%
49.1%

以上の地方都市で遊休化が深刻である。その61
133

費用、そして複雑な権利関係の調整がネック

48.0%
45.7%

８４９市町村を抽出し、平成７年〜平成

15.3%

100.0%％以上の事例で見られる。さら街地に与えるダが ・８％など、手付かずの状況も ・６％のに、「空き店舗」が・８％、「空地・駐車場」
メ ー ジ は 大 き い。と り わ け、 地 方 都

傾向であり、同一業態での充足割合は７・１％

事例で見られる。続く総合スーパーも同様の

34

48.6%

一方で、遊休化の背景には事業収益性のほか、

40

262

18 24

85

とされており、上位６項目中５項目で地方都

15.0%

100.0%

18

43.6%③空 き不動産利活用の阻害要因（分母は①で「増加 傾 向 に あ る 」と 回 答した 262 市町）

解できる。
20

133

40

34

23

万人

困難」など、潜在的な市場規模や建物の改築

20

52.6%

24

15.5%

15

％
45.7%
①
「増加傾向にある」と回答 し た 地 方 自 治 体（ 分母は注参照）

素
要
目

10

33
実数
80

人口 10 万人以上
人口 5 ～ 10 万人
51未満
人口 5 万人未満
36
計
129
商業・サービス系
75
テナントの減少
核店舗の倒産・撤71
退・郊外移転支店などオフィス
14のリストラ
オフィスの市内移転
7
その他（自由回答）
6
アスベストや耐震
3の問題
再開発事業等を進め
1るための立ち退き計（複数回答）129
適切な参入事業者
36
がいない
建物の老朽化や耐27
震補強の必要性
底地や建物の権利
者間の合意形成が33
困難
中心市街地の高い
20
地代や家賃設定
再開発事業を阻む
18
事業採算性の低さ開発をめぐる自治20
体の財源不足計（複数回答）129②空 き不動産の増加要因（ 分 母 は ① で「 増 加 傾
向 に あ る 」と 回 答 し た
262 市町）計
総都市の立地区分
三大都市圏都市
地方都市（17 都府県）（30 道県都市）
実数
％
実数
％
42
38.2%
38
58.5%
項

100.0%

市の中心市街地で市政 SEPTEMBER 2021

31

閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する
特集

表1 中心市街地における空き不動産の推移、増加要因および利活用の阻害要因

表2 大型店主要4業態における撤退跡地の現況

フィス・集合住宅」を合わせた商業外の用途にとどまる一方、「公共機関・公的施設」と「オかという現実的な選択肢を示唆している。

用するか、あるいは動かさないまま放置する

空き不動産の利活用を巡る

専 門 店 ビル はテ ナ

維持しやすいこと、でも売場生産性を

狭 く、 中 心 市 街 地

対的に売場面積が食 品 ス ー パー は 相も大幅に高くなる。

上 述の２ 業 態 より９％と ・７％で、地の充足割合も ・

同 一業 態 に よ る 跡

絶 対 数 が 少 な く、で は、 撤 退 事 例 の

これに対して、食品スーパーと専門店ビル

し、権利者調整も難しくなる。このため、実る。ただし、除却・建設に時間とコストを要り、耐震など構造上の課題も当面は回避できに対して「減築型」は、建物の収益性が上が着させるために家賃補助も必要となる。これ

域相場よりも割高な施設では、テナントを定施設が担うケースが目立つ。また、家賃が地間事業で補うことは難しく、その役割を公的埋める施設が一定数必要となるが、これを民

スクは少ない。他方、ストックの空室部分をり、「減築型」と比べてタイムラグや経済的リ

ち「併存型」は、テナントの入れ替えが主であに建て替える「減築型」に大別される。このう型」か、旧施設を除却し商圏に見合った規模

トックを残して非商業の比率を高める「併存の 縮 小 が 基 調 と な り、 具 体 的 に は 既 存 の ス

地域金融機関と連携した協調融資のスキー

県 に よ る 各 種 交 付 金 の 戦 略 的 な 選 択 と 導 入、も 求 め ら れ る。 地 権 者 間 の 利 害 調 整、 国 や行政の中立性や公共性を生かした調整機能

一 方、 直 接 の 事 業 主 体 と し て で は な く、維持・支援も不可欠である。

施設の入居や家賃補助など「併存型」施設のき る 施 設 の 導 入 が 挙 げ ら れ る。 ま た、 公 的

図 書 館、 博 物 館・ 美 術 館 な ど 集 客 が 期 待 でみ を 用 い た 複 合 型 施 設 に よ る 跡 地 整 備 や、的には、公民連携（ＰＰＰ／ＰＦＩ）の枠組

方 自 治 体 の 役 割 は 非 常 に 重 要 で あ る。 直 接る。 こ の た め、 空 き 不 動 産 問 題 に 対 す る 地

を 左 右 し、 都 市 計 画 の 行 方 に も 影 響 を 与 え

か し、 そ の 成 否 は 中 心 市 街 地 活 性 化 の 帰 趨

間 業 者 間 の 交 渉 に 負 う と こ ろ が 大 き い。 し空 き 不 動 産 の 利 活 用 は、 第 一 義 的 に は 民

地方自治体の役割

ントの入 れ 替 えが際には公民連携による複合型施設への入居を

ム づ く り な ど が そ の 代 表 例 で あ る。 少 子 高

事実、大型店撤退跡地の利活用は商業部分

容 易であることが除けば、純粋な商業施設における「減築型」で齢 化 の 進 行 や ス ト ッ ク の 老 朽 化 に 加 え、 コ・０％の事例で見られる。

主な理由と考 えらの再生は多いとはいえない。

が延べれ る。 そ れ で も、

37

し 駐 車 場 として利る か、 建 物 を 除 却

座の 施 設 維 持 を 図

的 資 金 を入 れて当割 合 の 高 さ は、 公

「空地・駐車場」の的施設」「空き店舗」

する「公共機関・公ている。

どが中心市街地に再整備されるケースも増え

スーパーや子育て系・高齢者系の福祉施設な定 住 人 口 の 生 活 需 要 に 対 応 す る 形 で、 食 品に拡大すると考えられる。このような新しい住宅に転用されており、この傾向は今後さら

中心市街地では一定比率の空き不動産が集合

また、表２が示す通り、生活利便性が高い

重要性が一層高まることになる。

不 動 産 に 対 す る マ ネ ジ メ ン ト は、 今 後 そ の

そ れ ゆ え、 そ の 核 と な る 中 心 市 街 地 の 空 き

ト で 高 密 な 都 市 空 間 の 構 築 が 求 め ら れ る。

政 的 な 頑 健 性 を 高 め る た め に は、 コ ン パ ク

も 続 く で あ ろ う。 一 方 で、 地 方 自 治 体 の 財

心 に、 支 店・ 営 業 所 や 大 型 店 の 撤 退 は 今 後

ロ ナ 禍 の 影 響 も 重 な る 今 日、 地 方 都 市 を 中

きすう

４業 態 全てに 共 通

3238

撤退前施設の業態区分
百貨店
総合スーパー
食品スーパー（133 店舗）（240 店舗）（29 店舗）
店数
構成比
店数
構成比
店数
構成比
百貨店
8
6.0%
0
0.0%
0
0.0%
総合スーパー
3
2.3%
17
7.1%
0
0.0%
食品スーパー
19
14.3%
33
13.8%
11
37.9%
ディスカウントストア・専門店ビル
32
24.1%
41
17.1%
5
17.2%
遊技場
10
7.5%
17
7.1%
3
10.3%
公共機関・公的施設
33
24.8%
51
21.3%
7
24.1%
オフィス・集合住宅
24
18.0%
40
16.7%
2
6.9%
空き店舗
25
18.8%
37
15.4%
6
20.7%
空地・駐車場
21
15.8%
65
27.1%
3
10.3%
出典：箸本健二・武者忠彦編『空き不動産問題から考える地方都市再生』pp.83. ナカニシヤ出版

専門店ビル(49 店舗）
店数
構成比
1
2.0%
0
0.0%
1
2.0%
16
32.7%
2
4.1%
6
12.2%
5
10.2%
10
20.4%
9
18.4%
大型店撤退跡地の現況
（複数回答）

32

SEPTEMBER 2021 市政なかはら や い ち

中心市街地にお け る「跡地」の活用とまちづくりの実現に向けて〜〜「選ばれる都市 新潟市」にいがた

され、北前船の寄港地として発展した。また、

市街地再開発組合が設立された。古くから商新潟市長（新潟県）中原八一

本市は第二次世界大戦において大規模な戦災業の中心であり、公共交通の結節点である恵とまち」であり、古くから越後平野を流れる

本市は１０００年以上の歴史を持つ「みなして本市のにぎわいをけん引してきたが、経最大の商業集積を誇り、県内随一の繁華街と

かつては二つの百貨店を中心に、新潟県内

本市の市役所本庁および中央区役所は、古年に古町通７番町地区

を受けなかったため、古町地区は戦前からのまれた立地条件を生かし、にぎわい創出に資信濃川と阿賀野川の「川湊」として栄え、安政済成長期を経て、郊外店の進出、ライフスタ町地区から約１㎞離れた白山地区に、複数の活用について、平成

料亭など歴史的な建築物が多数残っており、する広場整備を含めた市街地再開発事業が事はじめに

日本海側初の政令指定都市となり、都市部と「みなとまち新潟」のまちなみや歴史・文化を業化した。

年の広域合併を経て、本州日本一の美田地帯が調和・共存する「田園型

色濃く残す地区である。

５年に開港五港の一つに指定されたのち、明イルの変化やインターネットショッピングの性があった。

年の東日本大震災や平成地震では、災害対策の拠点である行政庁舎が

平成

年の熊本

く老朽化しており、大規模地震で倒壊の可能

古町地区への移転

中央区役所・市役所本庁機能の年１

治元年に諸外国に向けて開港し、平成建物に分散して立地していた。特に、築年

普及、消費ニーズの多様化などにより、大型

月１日に開港１５０周年を迎えた。

年に百貨店「大和新潟店」が閉店して以上が経過した分館および白山浦庁舎は著し

全国の地方都市と同様、本市でも中心市街地の衰退・空洞化が進展しており、中心市街

以降、同年にファッションビル「新潟ＷＩＴビルに入居していた「ラフォーレ原宿・新潟」が、令和２年

損壊し、被災者支援や行政サービスに多大な年にＮＥＸＴ

には「新潟三越」が相次いで閉店・撤退し、古震性と防災拠点機能の確保は、喫緊の課題で影響があったことから、本市では災害時におそのような状況の中、「大和新潟店」跡地の町地区は、歩行者通行量の減少や、空き店舗

Ｈ」が、平成55

ける市民の生命・生活を守る市役所庁舎の耐21の増加などが続く状態であった。

28

地活性化に関するさまざまな取り組みを進めている。

中心市街地（古町地区）の状況
ＪＲ新潟駅から約２㎞離れた「古町地区」
は、本市の中心市街地の一部であり、江戸時

28

平成

商業施設の閉店・撤退が続いている。

新潟市は平成政令指定都市」
を掲げている。

28

23

22

31

代には現在の街区割りの礎となる堀割が整備

市政 SEPTEMBER 2021

33

19

2
寄稿

閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する
特集年８月に、中央区役所がＮＥ跡地の再開発ビルへ移転することを決定した。

町地区が魅力的なまちであり続けるためにで実現できるものではなく、これから先も古

まずは平成

は、商業のみならず、業務、居住、観光など階に移転した。移転に当たっては市民サービ

考えている。このため、広く市民の皆さまと多様な都市機能を回帰させる方向性が必要と

このビジョンの具現化に向け、地域再生法

いった古町地区ならではの魅力を生かし、人た。「古町ルフル」には、業務の独立性が高く、６ 階 に、 市 役 所 本 庁 の 一 部 の 部 署 が 移 転 し的なまちなみの保存・修景への支援などの取空き店舗への出店支援、古町花街に残る歴史や、商店街やまちづくり会社などと連携した

これら市役所機能の移転により、古町地区

な食、歴史的なまちなみなど、今なお多くの芸妓といった文化や料亭をはじめとする多様34

SEPTEMBER 2021 市政あった。
市役所の再整備を検討していく中で、「耐階建て）の２階から５階の低層どを候補として挙げ、これらの整備手法を比スの向上を目指し、分散していた手続きをワ

古町の望ましい将来の姿を共有することを目ビル（較検討した結果、「大和新潟店」
跡地に計画中ンフロアに集約する総合窓口を整備して窓口

指し、学識経験者や地元商店街の方々などでＸＴだった再開発ビルへの移転が有力となった。

機能を拡充し、コンシェルジュによる誘導や構成される懇談会からご意見をいただきなが震化工事」「建て替え」「民間ビルへの移転」な

また、同時期に「ラフォーレ原宿・新潟」が分かりやすい案内表示、デジタルサイネージ

ビルの所有者から、ら、「古町地区将来ビジョン」を令和２年３月

入居していたＮＥＸＴの設置により迷わないサービスを提供するな

低層階を行政機能として活用可能との申し出があった。

に基づく地域再生計画を令和３年３月に作成

ビルは、平成元年９月まで新潟市役所本庁舎がこれらを総合的に検討した結果、耐震性のある庁舎を最小限の費用で早期に確保するこ

次に、令和２年５月に大和新潟店跡地の再

日々の来庁者が多い部署や本市の魅力発信、古町地区は、商業や業務のみならず、古町に は 来 庁 者 と 市 職 員 な ど、 １ 日 当 た り 約「みなとまち新潟」の文化や伝統が息づいておげいぎ

３０００人規模の新たな人の流れが生まれてり、昼も夜も、たくさんの魅力のある地域でみ」を守り、生かし、磨き、さらには商売にや働いている人などが、こうした多様な「強商店街をはじめ、古町地区に住んでいる人や郊外店にはない、古町独自の
「強み」
である。

ばんだい

おり、今後も周辺施設と一体となったにぎわある。それは、新潟駅周辺や万代などの地域

古町地区の活性化は、行政機能の移転だけ

古町地区の再生に向けた取り組み

果が期待できる。

いの創出や、さまざまな経済活動への波及効

部署を配置した。

り組みを進めている。

12

交流人口、経済、まちづくりなどを所管する開発ビル「古町ルフル」（

を惹き付ける新たなコンテンツの創出支援

戻ってきたことになる。

28階建て）の３階から用しながら、「みなとまち新潟」の趣や歴史とし、令和３年度より地方創生推進交付金を活ビルへ、本庁機能の一部を大和新潟店

年ぶりに「市役所」がＸＴあった場所であり、約

なお、中央区役所が移転したＮＥＸＴに策定した。

19 29

どの工夫をした。

21とが可能であることから、中央区役所をＮＥ

再開発ビル「古町ルフル」
3 〜 6階に市役所本庁の一部の部署が入居

21

21

21

つなげていくことで、古町地区の活性化と共性の向上を図っていきたい。

口の拡大や地域経済の活性化、ひいては拠点る。また、国からも広域バスの乗降場を集約

駅南北市街地の一体化がさらに進むことになする「（仮称）バスタ新潟」を整備する方針が示に、市民の古町への愛着と誇りを育むことにつながるものと考えている。

されているほか、すでに新潟駅周辺でもいく

事業者など、さまざまな者の活動によって形

まちづくりは行政だけでなく、市民や民間

本市全体の元気につながるものと考えている。

て「まちなか」が今以上に元気になることが、

新 潟駅周辺や万代などのエリアと一体となっナ・ポストコロナ時代におけるまちづくりの

市の新しい未来を切り開くため、ウィズコロ

コロナウイルス感染症の転換期を見据え、本取り組みに加えて、いつか終わりがくる新型

ど、中心市街地の活性化に向けたさまざまな本市では、前述の古町地区での取り組みなとで、本市の拠点性がさらに高まるまちづく

その成長エネルギーを全市域に波及させるこき交う活力あるエリア」にしていくとともに、

骨 と し て、「 緑 あ ふ れ、 人・ モ ノ・ 情 報 が 行期と捉え、この「にいがた２ｋｍ」を新潟の背こうしたまちの動きを本市の活性化の転換「選ばれる都市 新潟市」の実現に向けてづくられていくものであり、本市としても地方向性やビジョンについてまとめ、「選ばれりを進めていきたい。

古町は新潟都心の重要な地域の一つであり、元商店街をはじめ地域の皆さまと共に、古町

る都市 新潟市」として公表した。

つかの地区で再開発の機運が生まれている。

地区の魅力を高め、公民一体となって交流人

コロナ禍の中で、多くの人が働き方や暮らし方を見つめ直し、地方での暮らしへの関心が高まっている。これは「都市部と田園地域との調和」を最大の特色とする本市には見過
ご せ な い 社 会 変 化 で あ り、 今 こ そ、「 暮 ら しやすいまち」「訪れたいまち」「ビジネスを展開するまち」として、本市の魅力をアピールし、

キ ロ「選ばれる都市 新潟市」の存在感を示す時だと考えている。

新潟都心のまちづくり「にいがた2km」

さらに、本市では現在「にいがた２ｋｍ」と名付けた、新潟駅から万代、古町をつなぐ都心軸周辺エリアが大きく変わろうとしている。
本市の一大プロジェクトである、新潟駅周辺整備事業が大詰めを迎えており、在来線の高架化が本年度末に完了し、令和４年度には駅直下バスターミナル、令和５年度にはＪＲ新潟駅舎と万代広場が、順次、供用開始となり、市政 SEPTEMBER 2021

35

閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する
特集「古町地区将来ビジョン」（令和2年3月策定）

ぬまづ

よ り し げ しゅういち

にぎわいの再生を引き続き推進し、公共空間

沼津市長（静岡県）賴重秀 一

街地の魅力向上につなげていく視点が大切で

件 の 下 で、 北 駿 地 域 や 伊 豆 地 域 へ の 交 通 拠組みイメージを示す「沼津市中心市街地まち

このため、将来のまちの姿と段階的な取り業などを一体的に行う沼津駅周辺総合整備事

すため、鉄道高架事業および土地区画整理事

地の分断を解消し、新たなにぎわいを生み出組みとして、短期的には、既に一定の効果をに変わっていくことになるが、段階的な取り事業などの都市基盤整備により、まちは劇的

長期的には、鉄道の高架化と土地区画整理

くことが必要である。

の活用を含めたエリア全体の価値を高めていれていくことを契機に、本市の中心である沼

沼津駅周辺総合整備事業が本格的に展開さヒト中心のまちづくりある。

中心市街地におけるヒト中心のまちづくり

はじめに

あしたかやま沼 津 市 は、 首 都 圏 か ら 約 １ ０ ０ ㎞ に 位 置
し、市域の北部には富士を仰ぐ愛鷹山南麓の㎞にも及ぶ

変化に富んだ美しい海岸線が形成されるとと津駅周辺を、市民にとって便利で快適な場所

丘陵地が広がり、海沿いには約
もに、市の中心部には一級河川の狩野川が流に高め、市民が交流する都市の顔として、地域への誇りと愛着を育む豊かな場所にしてい点、あるいは広域的な商業・文化拠点として、づくり戦略」を令和２年３月に策定し、これきたいと考えている。

静岡県東部地域の政治・経済・文化の中心的からの中心市街地をヒトが心地よく過ごし、
安全で快適に回遊できる空間に再生していく業を進めているが、事業は長期間にわたるた上げているリノベーションまちづくりによることを明確にした。

め、今後、段階的に現れる事業効果を中心市

中心市街地では、南北交通の円滑化や市街である。

な役割を持つ都市として発展してきたところ

ほくすん

また、恵まれた自然環境と優位な地理的条た地域である。

れるなど、海・山・川の豊かな自然に恵まれ

63

3
寄稿

将来の沼津駅南口駅前広場イメージ

36

SEPTEMBER 2021 市政

づくりを進めている。

まちのファンを増やしに対応するため、部署を横断した組織として

これまでの物件単体のリノベーションが、遊休不動産の有効活用
本市では、これからのまちづくりには公民「公民連携推進プロジェクトチーム」を設置し面的なリノベーションに深化するためには、エリアの価値を上げるが連携した民間主導のまちづくりが必要であた。現在は専門部署の「まちづくり政策課」が一定のエリアにおいて次々と事業が生まれる

まずは、民間の新しいアイデアやスピード

年からリノベーションまち

ワンストップ窓口として機能しており、個別状 態 に な る こ と が 必 要 で あ る が、 リ ス ク をると考え、平成

案件ごとに各分野の担当者と共に相談に対応

く、このエリアが変わりつつある効果を実感取って事業を起こそうという人がまだ少な

オーナー、家守会社、事業者、行政、金融の役割している。
また、多くの民間事業者が参加して基本的

資源や人材に光が当てられ、不動産オーナー

こうした取り組みにより、まちに埋もれたかりと固めて取り組んでいるところである。

など、公民が連携したまちづくりの土台をしっづくり事業を支援する新たなファンドの組成

間都市開発推進機構の連携により民間のまち第１号案件として、沼津信用金庫、（一財）民

メント型まちづくりファンド支援事業」の全国ン」の策定のほか、国土交通省による「マネジ市リノベーションまちづくり推進ガイドライ

ち早く成し遂げたため、当時の面影を今も残があった沼津の発祥地であり、戦後復興をいおいて旧国道１号より南に位置する約‌ほどのエリアを指すが、かつて宿場町や城下町「旧国一南エリア」は、本市の中心市街地にジョンを取りまとめた。

も参加したワークショップを通してエリアビ「旧国一南エリア」において、民間プレーヤー

休不動産を活用した事例が最も集積しているベーションまちづくりの取り組みにより、遊そ こ で、 令 和 元 年 度 は、 こ れ ま で の リ ノ

しにくい状況である。

と起業者をつなぐ家守会社が立ち上がり、こすなど「懐かしい都会」といった雰囲気を持な考え方や推進イメージをとりまとめた「沼津件のれまでに延べ約４４００人が参加し、かぬきやまといった自然環境が身近にあり、アウトドアつ。また、狩野川や沼津港、駿河湾、香貫山
さらに、リノベーションまちづくりの取り

このことから、「自然と名所に囲まれた懐かが気軽に楽しめるなど、高いポテンシャルを
循環も生まれている。今後はプレーヤーと共しい都会」をビジョンとし、こうした特徴を好組みを通して人（プレーヤー）が育ち、つながに公共空間のさらなる活用につなげることに戦略的に実施していくことで、「まちのファン

みそうな人物像に向けて、各種プログラムを秘めた場所でもある。

事業が生み出されている。

20
ha
ることで、新たな事業が芽生えるといった好54

より、その効果を面的に波及させていくことが必要である。

市政 SEPTEMBER 2021

37

閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する特集

27

の取 り 組 み を 契 機 として、

リノベーションまちづくり

世商店街では、これまでのまた、エリア内の新仲見る。こうした取り組みによりエリアの空気感

ブランディング支援などを戦略的に行ってい路の居心地よい公共空間への再編、商業のリマーケット開催やアーケード撤去に併せた道に お い て、 個 々 の 事 業 化 支 援 に 加 え、 定 期

していく。

ような心地良い空間に再編

路空間を自然と人が集まるとなどにより、撤去後の道

めていくことになるが、その時には中心市街

公共空間を大きく変えていくハード整備を進再配分、駅前広場の整備など、沼津駅周辺のに向けた社会実験を踏まえた駅前街路空間のそして、中長期的には、歩行者空間の拡大

ことを通じて、新たな起業や既存店の事業継

く、より日常に近く、定期的に開催していく

創出することを目的としたイベントではなしている。従来のような短期的ににぎわいを

短期的には「既存ストックを活かす」リノ

方向性を示したが、事業は長期間にわたる。

辺総合整備事業と併せて取り組むべき施策の略」を策定し、目指すべき将来像と沼津駅周

本市では「沼津市中心市街地まちづくり戦

なまちこそが、私が目指す「誇り高い、元気までも住み続けたいと思ってもらえるようわ が ま ち 沼 津 へ の 愛 着 と 誇 り を 持 ち、 い つ民が連携した取り組みをすることで市民が

環 境 づ く り が 大 切 で あ る。 こ の よ う に、 公共有して積極的にまちづくりに参加できる

38

SEPTEMBER 2021 市政

なか み

老朽化したアーケードを商を変えてまちの期待値を上げ、事業を起こしせ店街が自ら撤去することを

このほか、古くから沼津の商業が培ってき地におけるさまざまなエリアで活動する民間

たい人が自然と出てくるような環境づくりをづくり」を進め、新たな価値を創造し、エリア

た価値をまちの資産として今後も生かしていプレーヤーが育ち、生み出された空間におい決意したことから、市もこのリブランディングを進めていくこととした。

け る よ う、 小 規 模 個 店 が デ ザ イ ン や 広 報、て積極的な活動をすることで、まちに新たなすることで、エリア全体の価値を高めていき

令和２年度からは、この一環として、民間

マーケティングの面において地域人材による価値や活力を生み出していく、そのようなまの動きに合わせアーケード

主体の定期マーケット「週末の沼津」の創設を

サ ポ ー ト チ ー ム の 協 力 を 得 な が ら、 時 代 にちを目指していきたい。

たいと考えている。

支援している。この定期マーケットは、毎月、合った魅力ある商業にリブランディングして下の道路改良工事を行うこ

中心市街地に位置する中央公園を会場として

う 本 市 の 中 心 的 な 場 所 で あ る こ と か ら、 市

中 心 市 街 地 は、 多 く の 市 民 や 来 訪 者 が 集
いく取り組みの支援なども行っている。

たゆったりくつろげる空間の中で、地域の店

承、リブランディングにつながるなど、まちベーションまちづくりを積極的に進め、事業

なまち沼津」である。

民 が 関 心 を 持 ち、 将 来 の ま ち の 姿 を 行 政 とのプラットフォーム的に機能することを期待の創出による変化の兆しが見え始めたエリア

舗や生産者などが出店し、まちの魅力を発信するものである。

これからの中心市街地開催され、ハンモックやソファなどを配置し

旧国一南エリアビジョン

既存ストックを活用した中心市街地再生の取り組み

都城市の概要みやこのじょう

い け だ たかひさ

都 城 市長（宮崎県）池田宜永

れの施設や機能を集約整備することで集客力の大型商業施設の出店、ロードサイド型店舗

モータリゼーションの進展などによる郊外へ

年まの回復を図るとともに、既に集積している都ていた百貨店の閉店に伴い、生活を支える買の展開などが相次いだことから、平成切った。その結果、人口密度の低下、人口集い物をする場を失った周辺住民には、いわゆ

市機能とのシナジー効果で、中心市街地のにいる。

中地区の拡大、中心市街地の求心力低下が進る買い物困難者問題が発生するに至った。

万２０００人

本市では、大型商業施設跡地の土地・建物

行 し た。 加 え て、 消 費 者 ニ ー ズ の 多 様 化 やぎわいの再生を図ることを目的として中核施

でに、中心市街地で営業していた大型商業施

こ う し た 中 心 市 街 地 の 魅 力 低 下 に 伴 い、で、南九州では鹿児島市、宮崎市に次ぐ第３

年４月、「都城市中心市街地中核施

設３店舗のうちの２店舗が閉店するに至った。
平成

設（愛称：Ｍａｌｌｍａｌｌ［まるまる］）」が中 心 市 街 地 の 終 日 歩 行 者 通 行 量（ 休 日 ） も

年には９０３３人だった

クセス性の高さと、約１時間圏内に重要港湾開業し、開業から１７６日間で全施設の来館

徐 々 に 減 少 し、 平 成

ピーク時の昭和や空港が複数所在する地の利を生かし、南九

者数が１００万人を突破し、直近の累計来館

年 に は、 つ い に ピ ー

し

ク時の約

ぶ

州の物流拠点となっている。さらに、志布志

者数は約４９０万人と、当初の狙い以上の効む事態となった。

し港と直結する地域高規格道路「都城志布志道

果を上げており、久しく途絶えていた中心市

分の１の４５８人にまで落ち込

年１月、中心市街地のシンボル的存在であり、最後の大型商業施設であった地元

平成路」の整備も現在進められている。
主要産業である農業分野においては、牛・豚・鶏を中心とした畜産業が盛んで、令和元年度の市町村別農業産出額が初の全国第１位

り、市の顔となるべき中心部に、用途を失っ

資本の老舗百貨店が突如閉店した。これによた 土 地 と、 百 貨 店 本 館 や シ ョ ッ ピ ン グ モ ー①中心市街地の変遷（線引き）制度によって生じた地域間格差を解ル、 立 体 駐 車 場 な ど の 建 物 群 が 残 さ れ た ほとなった。また、市内に焼酎売上高日本一とら、「肉と焼酎のふるさと」
として、令和２年

消し、市内の均衡ある発展を図るため、昭和などを通じて、市の魅力を積極的に発信して度寄付金額全国第１位となったふるさと納税年に導入した区域区分

22

60
45

か、中心市街地で唯一、生鮮三品を取り扱っ

本 市 で は、 昭 和

2023
年、全国で初めて線引き制度の廃止に踏みなっている「霧島酒造株式会社」があることか

中心市街地の変遷と事業着手の背景②中核施設整備事業着手の背景などの道路網および鉄道網の結節点というア設の整備を進めてきた。

14

街地のにぎわいが再生され始めている。

30の都市であり、高速道路や国道、主要地方道

宮崎県都城市は、人口は約を活用し、官民が連携して公共、民間それぞ

市政 SEPTEMBER 2021

39

16

4
閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する

寄稿

特集

63

まず、図書館は、さまざまな世代が利用す立図書館の約３倍の床面積の施設整備を実ス ト ッ ク を 有 効 活 用 す る こ と に よ り、 旧 市

事 業 コ ス ト の 圧 縮 を 図 る た め、 ま ず、 既 存等の再生を目的とする会社を設立し、跡地等る施設として市民共通のニーズに即した施設

現 す る と と も に、 新 築 整 備 し た 場 合 と 比 較

び付けた。

を一括取得するとともに、商工会議所が主体であり、本事業の核施設として当初から位置

し て、 約

難者問題の解消に向けたスーパーマーケット

し、跡地等を取得した民間会社が、買い物困

世代活動支援センターなどの公共施設を整備と い う ア ン ケ ー ト 調 査 の 結 果 を 受 け、 中 心

世代がほとんど中心市街地を訪れていない

健 セ ン タ ー の 集 約 整 備 に つ い て は、 子 育 てま た、 子 育 て 世 代 活 動 支 援 セ ン タ ー と 保

定 管 理 者 を 選 定 し、 整 備 の プ ロ セ ス に 一 定

採 用 し た。 こ れ は、 施 設 整 備 と 並 行 し て 指型プロポーザルで事業者を選定する手法を「 カ フ ェ 運 営 業 務 」 を パ ッ ケ ー ジ に し、 公 募

備品調達等業務」「管理運営（指定管理）業務」

さ ら に、 中 心 市 街 地 で の 定 期 的 な イ ベ ン

40

SEPTEMBER 2021 市政

この百貨店閉店を受け、地元経済界が跡地となってアンケート調査や市民ワークショッ

付け、その機能や規模の充実も長年市民が望とができた。

億円のコスト縮減につなげるこプを実施し、中心市街地の再生や跡地等の利んでいたことから、その充足（次項参照）を活用に関する市民ニーズの集約を図った。

などの商業施設を整備することとし、官民連

市 街 地 に 移 転・ 集 約 す る こ と で 相 乗 効 果 をの 関 与 を さ せ つ つ、 館 内 の 家 具・ 備 品 の レ

次 に、 集 客 力 の 向 上 を 図 る た め、「 図 書 館

携による中核施設整備事業に着手することに高 め る と と も に、 子 育 て 世 代 活 動 支 援 セ ン

イ ア ウ ト 作 成 や 調 達、 空 間 構 成 に 対 す る Ｖ

その結果を踏まえ、本市が図書館や子育てなった。

タ ー に 魅 力 的 な 遊 び 場 空 間 を 整 備 し、 子 育
移動円滑化などにも配慮した取り組みも併て世代の来街動機に影響する駐車場からの中核施設整備に取り入れた事業手法①市民ニーズに即した施設・機能集約

センターにリノベーションしたほか、旧百貨

ト 開 催 を 望 む 市 民 の 声 に 対 応 す る た め、 天

せ て 進 め た こ と に よ り、 結 果 的 に か な り の店の立体駐車場を中核施設全体の付帯駐車場

候の影響を受けない屋根付きの多目的広場

本事業では、八つの公共施設を集約整備しとして改装整備している。また、解体されたを 整 備 し た こ と で、 広 場 で は 大 小 さ ま ざ ま

割合の来館者がリピーターとして再訪する

百貨店本館の跡地には、子育て世代活動支援な イ ベ ン ト が 年 間 通 し て 開 催 さ れ、 多 様 なている。具体的には、既存ストック（旧ショッセンター、保健センター、地域交流センター、世代が日常的に中心市街地を訪れる動きに状況をつくることができた。

バス待合所、屋根付きの多目的広場を新築整つながった。

ピングモール）を活用し、図書館と地域交流備した。

本 事 業 の 核 施 設 で あ る 図 書 館 に つ い て は、②「ストーリー性」のある施設整備
い て は、 大 き く 分 け て 三 つ の 視 点 で ニ ー ズ

市 民 ニ ー ズ の 充 足 と 共 に、 集 客 力 の 向 上 と中心市街地に集約したこれらの施設につの 充 足 を 図 り、 市 民 の 来 街・ 来 館 動 機 に 結

中心市街地中核施設イメージパース

Ｅ（ Value Engineering）を行わせることで、
空 間 的 な 高 質 化 を 実 現 す る と と も に、 開 業

図った。

31

後の指定管理業務の円滑化を図ることも目な ど、 民 間 の ア イ デ ア を 積 極 的 に 生 か す こ

蔵書や館内の情報を検索できる機能や設備が整備される予定であり、令和４年４月の開

オフィステナント、レストランおよびホテル

都市機能を集約し、にぎわいの創出を図るた

これまで、本市では、中心市街地に多様な

おわりに

的とした。

結果、来館者にとって居心地のよい、飽き業へ向けて整備が進められている。

ス ト ー リ ー 性 の あ る 施 設 整 備・ 運 営 を 提のこない空間的高質化を実現した次世代型図とにつながった。

示 し、 空 間 的 高 質 化 の 面 で も 優 れ た 提 案 の書館を実現することができた。

③民間のアイデアによる空間デザイン

あ っ た 事 業 者 を 選 定 し た こ と に よ り、 市 場の店先に並ぶ木箱をモチーフにした木箱型

民間複合施設については、当初、公共施設とるには、中核施設で誘引した来街者を中心市

今後、さらなる中心市街地の活性化を実現す

め、官民連携による取り組みを進めてきた。

ショッピングモールの専門店街を再現した

同時に開業する計画であったが、施設運営者の街地全体へと導き、回遊させる方策への展開

民間複合施設の整備

ような開架スペース、それぞれにストーリー

見直しや事業資金調達などの関係機関との調が必要であり、さらには、居住へとつなげて

書 架 の 配 置 に よ る、 歩 く の が 楽 し く な るを持たせて配置されたデザインや機能性に整に時間を要したことにより、計画が大幅に遅

次世代型の図書館（図書館中央ホール）

優 れ た 家 具、 ２ 次 元 バ ー コ ー ド を 活 用 し たや 設 計、 事 業て運営 事 業 者

その後、改めン事業」や、居住者を呼び込む「中心市街地居ベーションを促進する「中心市街地再生プラ「まちなか活性化プラン事業」をはじめ、リノ

め の 取 り 組 み と し て、 に ぎ わ い を 創 出 す る

いく施策の充実が必要と考えている。そのた

資金計画など住推進事業」など、さまざまなソフト事業を延していた。

の見 直しが行展開しているところである。

本 市 と し て は、 今 回 の 事 業 を 中 心 市 街 地

われ、令和３年２月に着工の運

スー パーマー

件となっていたで は、 必 須 条

新たな計 画

す る よ う、 今 後 も 試 行 錯 誤 を 重 ね な が ら 取

街地再生のラストチャンスを確実なものとけ る よ う に 展 開 す る こ と で、 今 回 の 中 心 市と と も に、 さ ま ざ ま な ソ フ ト 事 業 を 畳 み 掛

民間施設完成で区切りを迎えるハード整備

再 生 の ラ ス ト チ ャ ン ス と 位 置 付 け て お り、

ケッ ト の ほ か、り組んでまいりたい。

民間複合施設の完成予想図

びとなった。

商 業 テ ナント、

市政 SEPTEMBER 2021

41

閉店・撤退した施設・跡地をまちづくりに活用する
特集

都市の

リスクマネジメント
関東大震災の教訓を改めて考える

鍵屋

一め、早急に耐震化しなくてはならない。

跡見学園女子大学教授

で、東京の地震だと思われているが、震源域火災被害であり、運命論とは災害に遭遇して生きるか

し自然の意志によって生ずると見なす考え方

譴論とは、災害は人間の力を超越した天ないなった死者数も約１万１０００人と非常に多

圧倒的に多いが、強い揺れで住宅の下敷きにある。火災による死者が約９万２０００人と５０００人で、わが国の自然災害史上最悪で公布、１９２０年施行）改正において、わがも１９２４年の市街地建築物法（１９１９年る。当時もこのことは認識されていて、早く発生率とは密接に関連することを示してい以上となる。これは、建物の全潰率と火災のは、東京市の２倍以上で、密度にすると数倍

地 域 に 集 中 し 約 ２ ９ ０ カ 所 に 及 ぶ。 こ の 数

火災の発生場所は、横浜市の全潰率の高いは相模湾で、神奈川県から千葉県南部を中心に震度７や６強の地域が広がっている。それらの広がりは、１９９５年の兵庫県南部地震年前に発生した

関 東 大 震 災 に 由 来 す る。 故 廣 井 脩 東 京 大 学

倍以上に達する。

死ぬかはその人の運命によって定まっているい。この数は兵庫県南部地震による直接の死万と見なすものである。精神論では、災害を科

国初の耐震基準が規定され、今日の建築基準

これらの災害観は、人知を尽くして防災対の住家全潰棟数は約１万６０００棟と、東京約半分を占め、東京府がそれに次ぐ。横浜市の１丁目１番地なのである。

の耐震化が重要であり、これこそが地震防災

すなわち、大規模火災を防ぐためにも建物法の基となった。

策を講じることにより災害を防ぐという真摯

市の１万２０００棟を超える。当時の横浜市

しんしな努力を、放棄ないし軽視することにつなが横浜市で、多くの人々の命を救ったのが横は人口約浜公園である。周囲で住宅の全潰率や出火点

着の身着のままだったが、家財道具を避難地

比べ１／５の規模の都市であったにもかかわ
建物の倒壊による死者をなくすには、建物に運び込む余裕がなかったのが幸いした。

を改めて考えたい。

の耐震化に尽きる。特に、１９８１年以前の密度が高かったために、ほとんどの避難者が関東大震災を引き起こした関東地震は、東

旧耐震の木造建物は極めて耐震性が低いた

一方、東 京 本 所の 陸 軍 被 服 廠 跡 地（ 現 在、ひふくしょう京での火災被害があまりに大きかったことらずである。

42

関東地震の実像と建物被害万人で、東京市の約２２０万人にりかねない。そこで、関東大震災の災害教訓

住家全潰 ※での死者数は、神奈川県がその

ぜんかい

10

には神仏に依存するようになる。

者数約５５００人を大きく上回る。

関 東 大 震 災 の 死 者・ 行 方 不 明 者 は 約

10

学的に考えるよりも心構えを強調し、最終的「天譴論」「運命論」「精神論」を挙げている。天

てんけん

の実に

98

大 学 院 教 授 は、 日 本 人 の 持 つ 独 特 の 災 害 観

９月１日「防災の日」
は、

日本人の災害観第 137回48

SEPTEMBER 2021 市政

Risk Management
いた。避難時に多くの家財道具を運ぶことは、

は避難民と家財道具ですし詰め状況になって４万人余りもの人々が亡くなっている。ここ

東京都慰霊堂の敷地）で、火災旋風によってした。

し、相模湾や伊豆半島東岸で大きな被害を出

早いところでは地震後５分程度で津波が襲来

２３０人）に匹敵するか上回るほどであった。

年 の 北 海 道 南 西 沖 地 震（ 死 者・ 行 方 不 明 者

つくせない大災害だ。

火を消せ」という単一の教訓では、到底語りしかし「関東大震災＝東京の大火災＝地震だ

土砂災害からの避難、そして避難生活での支がか も あ お さに考える機会としたい。

小田原市根府川地区の海岸部では、５分後人が犠牲

えあい、都市の復旧復興までの教訓を総合的

口付近で遊んでいた子どもたち約に高さ５〜６ｍの津波が押し寄せ、白糸川河や火災対策としての耐震化、地震後の津波、９月１日は、大地震に対しては大きな揺れ

迅速な避難行動の妨げになるばかりか、延焼
火災に燃え草を供給する可能性がある。現在ならば、自動車避難への大きな警鐘だ。

土砂災害

お

年後の１９８３年の日）年関東大震災 揺れと津波による被害 」 広報「ぼうさい」（【参考文献】
武村雅之「１９２３（大正

２００７年５月‌）（平成 年７月）「１９２３ 関東大震災 報告書 第１編」
より）

（内閣府中央防災会議 災害教訓の継承に関する専門調査会報告書

用語で表した方が分かりやすい。

るには、過去の資料に多く用いられている「全潰」、「半潰」のな被害であることを明確にし、歴代の地震災害と基準を揃え「潰れる」状態であったと考えられる。…（中略）建物の構造的

関東地震による木造住家の被害モードは「壊れる」というより

ず、
「全壊」
、
「半壊」と記されることが一般的である。しかし、現在では住家被害を表す時に「潰」の字はあまり用いられ

本稿では参考文献の表現に合わせ、「全潰」と記している。

※文中の「全潰」表記について－になった。これは、本海中部地震により、秋田県男鹿市加茂青砂
地区で、合川南小学校児童

関東地震による土砂災害は、中山間地に限らず、三浦半島や房総半島などの広い範囲でになったことを思い起こさせる。

人が津波の犠牲発生し、横浜、横須賀、鎌倉などにも被害がそ の 中 で、 伊 豆 半 島 の 宇 佐 美 や 下 田 で は
１７０３年の元禄地震や１８５４年の安政東及んでいる。
地震により各所で崩壊した土砂は渓流をせ

海地震の津波経験が生かされ、地震直後の適

げんろく

き止め、神奈川県伊勢原市大山では地震発生

切な避難行動によって人的被害は最小限に食〜い止められた。

日の集中豪雨にから２週間後の９月

よって、これらの土砂が土石流となって大き日

日本では、海溝型の地震、津波は必ず発生

な被害を出している。また、翌年の１月する。命を守るためには、災害伝承を語り継

す る こ と は 難 し い た め、 単 純 化 す る こ と に人は多くのことを同時に考えたり覚えたりれてしまっている。

るため、建物被害・土砂災害・津波被害が隠関東大震災は、東京の火災死者が膨大過ぎ

関東大震災の教訓を総合的に考えたい

欠だ。

ぎ、防災教育をしっかりと続けることが不可に発生した丹沢の余震によってもさらに崩壊が促進された。
これらの地域の多くが、現在は宅地となっているため、今一度、土砂災害危険箇所や過去の災害履歴、さらには、熱海市で土石流をもたらした盛り土などのリスクを検証するとともに、十分な安全対策や早めの避難を行う
ことが重要だ。

津波災害
関東地震の津波はあまり知られていないが、

No.
39

20

よって大事な点を把握しようとするものだ。

市政 SEPTEMBER 2021

49

13

12

60

15

－

1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学法学部卒業。板橋区防災課長、板橋福祉事務所長、福祉部長、危機管理担当部長（兼務）、
議会事務局長等を経て2015年 3月退職。京都大学博士（情報学）。2015年 4月跡見学園
女子大学観光コミュニティ学部教授。法政大学大学院・名古屋大学大学院兼任講師。内閣府「高齢者等の避難に関するサブワーキンググループ座長」など政府委員。内閣府地域活性化伝道師、（一社）福祉防災コミュニティ協会代表理事など。著書に『図解よくわかる自治体の地域防災・危機管理のしくみ』『ひな型で作る福祉防災計画』など

18

一（かぎやはじめ）

鍵屋

15

その死者は２００〜３００人に上り、１９９３

筆者プロフィール

12

動き
全国市長会の「中央環境審議会循環型社会部会家電
リサイクル制度評価検討小委員会、
産業構造審議会産業技術環境分科会
廃棄物・リサイクル小委員会電気・回）」の関係者ヒアリングに

電子機器リサイクルＷＧ合同会合（第桂川・亀岡市長が出席
７月６日、「中央環境審議会循環型社会部
会家電リサイクル制度評価検討小委員会、産業構造審議会産業技術環境分科会廃棄物・リ

52

SEPTEMBER 2021 市政開催され、本会から桂川・亀岡市長が出席した。会議では関係者ヒアリングが行われ、桂川・ 亀 岡 市 長 か ら、「 家 電 リ サ イ ク ル 法 に 係る亀岡市の取組と全国市長会の意見」につい［経済部］て 発 表 を 行 い、 そ の 後、 質 疑 等 意 見 交 換 を行った。

理事・評議員合同会議を日、理事・評議員合同会議をＷＥＢ

ＷＥＢ会議により開催

７月

14

40

サイクル小委員会電気・電子機器リサイクル回）」がＷＥＢ会議により
40

#2

#1
ＷＧ合同会合（第開会あいさつを行う立谷会長

Mayors' Action
Mayors' Action

７月６日〜７月29日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ http://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

発言する桂川・亀岡市長

会議により開催した。
立谷会長から開会あいさつの後、４月７日以降の会務報告などを了承した。次いで、本立谷会長と河野・国務大臣が新型コロナ

日、立谷会長は、河野・国務大臣とワクチン接種の推進に関して意見交換

７月［社会文教部］

新型コロナワクチン接種の推進に関して意見

厚生労働省、総務省に提出

７月 日、標記提言について、

日開催の政策推進委員会委員会委員長の吉田・本庄市長が取りまとめ、長からの意見を踏まえ、立谷会長と社会文教および理事・評議員合同会議における出席市

14

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社会文教委員会、日開催の円滑な実施に向けた提言」を河野大臣室、「今後の新型コロナワクチン接種の［企画調整室］の開催要領、参与の委嘱について、それぞれ

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交換を行った。

年 月の理事・評議員合同会議および委員会#4

協議の上、決定した。

11#3
河野大臣室、厚生労働省、総務省に提出した。

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12

［社会文教部］
意見交換を行う立谷会長

Mayors' Action
Mayors' Action