第３部 基金の概要及び統制等について

147

第１章 イントロダクション
第１節 基金の性質
基金とは、普通地方公共団体が条例の定めるところにより、特定の目的のために財産を維持し、資金を積み立て、又は定額の資金を運用するために設ける財産であり、地方自治法第 241 条に定められている。
基金は、条例の定めに基づいて任意に設置することができるが、条例の定める特定の目的に応じ、確実かつ効率的に運用しなければならず（同条第２項）、条例で定めた特定の目的以外に処分することはできない性質を有する（同条３項）。
そして、地方自治法から基金は、次のように分類される(1)積立基金（財産の維持及び必要資金の積立のために設置）
なお、積立基金は、その中において、さらに、以下のとおり分類することができる。
ア：特定の目的のために充てるために元本を取り崩すもの
イ：運用益のみを財源に充てるために取り崩すもの
ウ：上記アとイの両方の要素を合わせもつもの(2)運用基金（定額の資金運用のために設置）
法の定め及び上記のような分類からして、基金は次のような性質を持つと考えることができる。
①事業・行政活動を行うに当たって、将来の行政リスクに対しての資金面からの備えとしての意味を持つもの（将来リスクに対する市の貯金）②基金を通じて事業を行うもの（市の行政活動そのもの）148

第２節 視点
そして、前節①のような基金については、概括的理解で示したように、行政上の将来のリスクを集約し、計画に反映させた上で、それに見合う適正額を積み立てているか、という視点が必要となる。
また、前節②の基金を通じて事業を行うものについては、事業が基金計画通りに運営されているかという視点のみならず、事業そのものの存在意義についての検証も必要となる。
さらに、「お金を賢く使う」という視点からも、このような性質をもつ基金について
は、市の行政活動と有機一体性を有しているかどうかの検証は重要な点である。
149このような視点から、当該基金を検証するにあたっては、①市側の財源を根拠として作成された費用の計画に対しての基金の積み立ては、十分なのか②終了した計画に対しての基金の積み立ては取り崩しているのか③運用している期間は、より合理的かつ有利な運用をしているか④基金の目的が設置時点と変わりなく合理的か⑤基金の積み立て・運用、取崩、利用、維持、保全について手続を順守しているかということを中心に確認する必要がある。
また、市の総合計画との関連についても、有機一体性について検証し、出資金と同様に適宜確認した。
この点、岡山市では「後期中期計画 政策別の主な取組」に周辺地域の拠点機能の充実と活性化（都市・周辺地域）として、「周辺地域では、経済・産業の振興、移住・定住による地域活性化、歴史・文化の継承や生活交通等の生活機能サービスの維持・向上等の取組を地域振興基金も活用しながら促進」すると記載している。その観点から有効に基金を活用しているのかについても確認すべきと考えた。
なお、基金は設置目的に沿った運用を行うのであるが、出資金のように公有財産ではない（地方自治法 238 条第１項）。
この点について、地方自治法 149 条６号の統制の範疇であろうが、市の貯蓄という性
質上、貯蓄の資産保全が適正に実施されていることを検証する上で、この統制が適正に実施されているのかについては総括的に検証が必要であろう。
以上のような視点から、順次基金に関する検証を実施していく。
第３節 岡山市の基金
岡山市の基金は、
令和３年度の財産に関する調書において記載されている基金数は 83あり、年度末の基金総合計（財産区基金を除く）は、102,592 百万円である。各基金の令和２年度から令和３年度までの推移は以下のとおりである。ただし、公会計に含まれていない財産区の基金については監査対象から除外している。各基金については、第４節にて検討していく。

150

151

第４節 基金の推移
岡山市の行政サービスを実施するための特定された財源として、特定目的基金が設けられており、次の基金残高の推移を見てもわかるように年々増加している。

特定財源の必要性が年々増加し計画的に特定目的基金として確保し管理運用する有効性及び必要性が徐々に高まっている。
第５節 資金運用と調達
第１項 一般的な考え方
基金は、将来リスクに対する資金の貯蓄という機能があるが、行政活動に対する資金需要が高まるという局面においては、調達面についても検討する必要がある。従ってお金を賢く使うために、全体適合的な意思決定を行う場合、岡山市として全体的に運用面及び調達面について検討する必要がある。
概括的理解で見てきたとおり、岡山市は行政活動に伴って資金需要が高まっている状況であり、借入金により資金需要の高まりに対して対応している状況であり、この点について検討する必要がある局面に来ている。
調達の方法と基本的な調達戦略について
調達の方法は、３つある。①基金の取崩、②繰替運用、③外部調達（借入金・市債）
152

である。
①基金の取崩
基金の取崩による調達は、基金を保有し運用し続けて目的に沿って必要であれば基金を取り崩して使用できる。
②繰替運用
繰替運用とは、地方公共団体内部での資金融通のため、基金に属する現金を一時的に一般会計等に繰り替えて使用することをいう。通常は、単年度内で終了することが多い
が、中には、年度を越えて継続され、しかも相当長期 にわたってその状態が続いているものがある。
③外部調達（借入金・市債）
借入金・市債とは、借入金は、金融機関や取引先などの外部からの調達であり、市債は地方公共団体が債券を発行し、外部から資金を調達する。
地方財政法第５条により③の市債については、調達資金の用途が制限されている（主に地方公営企業や災害復旧）（地方財政法第５条１～５号）。そのような中で、②を設けることで、弾力的な予算編成は可能だが、②で書いたような状況となっている地方自治体もあるので、その点留意しつつ資金調達戦略を立てていく必要がある。
前述の地方自治体における資金調達方法がある中で、行政活動の遂行に伴って資金需要が高まった場合の資金調達戦略としては、

通常、調達方法は、市場金利の変動によって選択すべきである。借入利率が低いのであれば借入すべきであるし、借入利率が高いのであれば自己資金で賄うべきである。
しかしながら、運用益で事業を行っているという基金もあることから、単純には考えられないのも事実である。しかし、資金需要が高まる局面では、このような視点も出てくる。より時勢に合った有利な運用方法を選択することにより、基金元本維持が合理的な選択となるような措置を取り続けることが必要となる。
第２項 岡山市の状況
それでは岡山市の基金について見てみよう。
153

岡山市は基金合計 1,028 億円のうち約 903 億円、基金全体の 88％を預金（自由金利型定期預金、譲渡性預金）で運用している。確かに、各基金の条例のほとんどに「基金に属する現金は、金融機関への預金、その他もっとも確実、かつ、有利な方法により保管しなければならない。」と記載されており、安全かつ有利な方法を選択している。しかし、自由金利型的預金、譲渡性預金の平均レートは、0.07％、かつ半年の運用がほとんどである。
また、岡山市では、繰替運用については、条例で「市長は、財政上必要があると認めるときは、確実な繰戻しの方法、期間及び利率を定めて基金に属する現金を歳計現金に繰り替えて運用することができる」と定められているため、繰替運用は限定的にしか利用できない。また、運用利率も 0.052％と一定の利率である。
これに対して、借入利率（市債も含めた利率）は 0.401％である。内部調達コストよりも外部調達コストの方が高いことがわかる。
このことからも、内部調達で資金を調達することをまずは第一に考えるべきである。

154

第２章 基金に求められる機能と地方自治法上要請される統制について
第１節 基金に求められる機能について
地方自治体は、住民サービスを持続的、安定的に提供していく必要がある。
そのために、持続可能な財政基盤の構築、財政健全化を進めることが不可欠である。
もっとも、近年の地方財政状況は、巨額の財源不足が生じている。新型コロナウイル
ス感染症の影響により、地方税の大幅な減収という状況もある。
そのため、地方財政は、将来的な財政危機に対応するため臨時財政対策債といった特例的な地方債に依存するような状況となっている。
これに対し、地方財政の本来あるべき姿は、臨時財政対策債のような特例的な地方債に依存せず、かつ、巨額の債務残高によって圧迫されない状態であり、地方債をできるだけ抑制するよう地方交付税総額を確保した上で、中長期的には、計画的に特例的な臨時財政対策債への依存の改善と、債務残高の引下げに取り組んでいく必要がある。また、あわせて交付税特別会計借入金の着実な償還等に取り組むことが求められる。
そこで、基金の性質上（①将来リスクに対する市の貯金、②市の行政活動に使用）、
この地方財政の本来あるべき姿を補完する機能・役割として、基金の適切な使用・運用・積立が求められる。

155

第２節 地方自治法上要請される統制について
１ 基金の管理について
基金は、条例で定める特定の目的に応じ、及び確実かつ効率的に運用しなければならない（地方自治法第 241 条２項）、と定められている。
また、基金の運用から生ずる収益及び基金の管理に関する経費は、それぞれ毎会計年度の歳入歳出予算に計上しなければならず（同条４項）、特定の目的のために定額の資金を運用するための基金を設けた場合においては、普通地方公共団体の長は、毎会計年度、その運用の状況を示す書類を作成し、これを監査委員の審査に付し、その意見を付けて、地方自治法第 233 条第５項の書類と併せて議会に提出しなければならない（同条５項）、と定められているとおり、地方公共団体の監査対象となっている。
さらに、基金の管理については、基金に属する財産の種類に応じ、収入若しくは支出の手続、歳計現金の出納若しくは保管、公有財産若しくは物品の管理若しくは処分又は債権の管理の例による（同条７項）と定められ、別途、管理について、必要な事項は条例で定めることができるようになっている（同条８項）。
２ 基金の処分について基金は特定の目的のために設置されるものであり、当該目的の遂行のため以外には処分・取崩しができない（同条３項）。
また、基金は、条例に基づき設けることができるため、基金を廃止する際は、条例を廃止する必要がある。

156

第３章 資産保全及び統制
第１節 基金の管理
岡山市の基金については、担当課及び会計課で管理することとなっている（岡山市事務分掌規則、岡山市会計管理室設置及び事務分掌規則第４条）。
第２節 預金の管理状況
各基金に、口座及び通帳が作成されている。
そして、各口座に基づく、エクセル表が作成されている。
なお、令和４年 10 月７日に各基金のエクセル表と通帳記載の貯金・預金残高を確認したところ、全て金額が一致し、適切に管理されていた。下記が預金及び証券一覧であ
る。

157

158

第３節 統制について基金の運用の多くを定期預金として運用している。そのため、当該貸出先である金融機関について、安全性健全性を確認しているか調査した。
貸出先の金融機関であるが、貸出先に対して借入もしている。金融機関については安
全性健全性を把握していなければならない。
会計課では、令和３年度資金管理方針に従って令和４年３月４日時点で金融機関の健全性指標、収益性指標、格付情報などから安全、健全であることを確認していた。
第４節 債券の管理
岡山市において、有価証券の管理については、担当課及び会計課が行うことになっている（岡山市事務分掌規則、岡山市区役所事務分掌規則、岡山市会計管理室設置及び事務分掌規則、岡山市水道局分課及びその事務分担に関する規定）。
もっとも、有価証券の内、市債調整基金における債券運用の管理については、財政課が行なうことになっている（岡山市事務分掌規則第 10 条）。
第５節 債券の管理状況
財政課が保管している有価証券について、全て現物確認し令和４年３月 31 日時点の残高と一致していることを確認した。
そして、有価証券・起債についても、各有価証券に、金融機関から取得した残高をもとに、エクセル表が作成されている。
なお、各有価証券のエクセル表と金融機関から取得した残高を確認したところ、全て数字が一致し、適切に管理されていた。
159

第４章 個別検討
第１節 個別の基金の検討
第１項 岡山市財政調整基金
１ 管理部署：財政課
設置日：昭和 39 年４月１日
関連する条例等：岡山市財政調整基金条例
２ 概要
地方財政法の趣旨により、年度間の財源を調整し、翌年度以降における財政の健全なる運営に資するため
３ 推移

基金の残高は 200 億円程度で推移しており、毎年、当初予算編成時に取崩しをしている一方で臨時財政対策債の発行の増加等により歳入が増加し、その結果、毎年一定額を本基金に積み立てている。
岡山市財政調整基金の残高の妥当性については、明確な基準はないが、一般的には標準財政規模の 10％から 20％が妥当といわれている。岡山市の標準財政規模は、令和３年３月 31 日において 201,342,926 千円（出典：総務省令和２年度財政状況資料集）であることから、それを考慮すると、20,134,291 千円から 40,268,592 千円が適正の範囲となり、その結果、問題なしと思料する。
４ 運用
金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。それに加えて RSK ホールディン
グス株を保有している。RSK ホールディングス株は RSK が創業時から保有しており、利率を考慮するとすでに投資額が回収できているため問題なしと判断する。

160

（単位：千円）
運用先

金額

利率
10,00010%

中国銀行

5,000,000

0.2%

中国銀行

5,725,627

0.2%

中国銀行

10,000,000

0.1%

合計

20,735,627

RSKホールディングス株式会社

本基金は、近年、200 億円程度で推移している。岡山市は、将来におこる可能性がある災害などの臨時的な要因に対応するために一定の残高を保っている。そして、岡山市
は、「臨時財政対策債は、全額を国が後年度に補てんすることとなっていますが、市債の借入抑制や残高削減の取り組みの支障となっており、速やかな廃止を国に要望しています。」（出典：岡山市の財政状況令和元年度）と述べているように、臨時財政対策債に頼らない財政運用が必要であると考える。
第２項 岡山市市債調整基金
１ 管理部署：財政課
設置日：昭和 54 年３月 19 日
関連する条例等：岡山市市債調整基金条例、岡山市市債調整基金債券運用指針
２ 概要
市債の繰上償還及び年次償還に要する経費の財源にあてるために設置された。
３ 推移

本基金の積立は、平成 22～30 年度発行の全国型市場公募地方債について発行翌年度より毎年１/20 を積み立て、令和元年度以降発行の全国型市場公募地方債について発行翌年度より毎年１/30 を積み立てることとしている。
なお、令和３年度については、積立ルールに基づくもの以外に、国から追加交付された161

臨時財政対策債償還基金費相当額を積み立てている。
本基金の取崩しは、全国型市場公募地方債の償還期間満了に伴い、その償還額を取り崩すこととしている。

４ 運用
当該基金残高のうち 175 億円を債券として保有し運用している。また、当該債券は財政課が保管しており、全て現物と金額が一致していることを確認した。
【意見 11】
岡山市市債調整基金は、基本的に計画の中で積み立てて取崩を行っている。そして、積み立てた金額について、目的達成のため、相応の金額が順調に積み立てられており、今後も引き続き、計画的な積み立てを行うよう留意いただきたい。
第３項 岡山市庁舎整備基金
１ 管理部署：財政課
設置日：平成 30 年３月 20 日
関連する条例等：岡山市庁舎整備基金条例
２ 概要
庁舎整備事業の財源に充てるために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立は、一般会計歳入歳出予算で定める額とする。
取崩しは、庁舎整備の事業に使用する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

162

【意見 12】
現在、岡山市は新庁舎整備事業に着手しており、岡山市庁舎整備基金について、その目的である新庁舎整備事業の財源に充当している。今後も、計画的な積み立て・運用を行い、今後の庁舎整備に要する経費に使用されたい。
第４項 岡山市国際交流基金
１ 管理部署：国際課
設置日：平成元年３月 25 日
関連する条例等：岡山市国際交流基金条例
２ 概要
国際交流の推進を図り，もって国際性豊かな人づくりと市民文化の向上に資するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

取崩額の多くは国際友好交流都市の周年事業費や子ども海外派遣事業費、国際サマー
ホームステイ事業費の財源に充てられている。令和２年度から新型コロナウィルス感染症の影響により直接の訪問、受入が厳しくなり、代替事業として子どもオンライン国際交流を実施した。これにより、令和２年度以降取崩額は減少している。令和３年度末残高はゼロである。
今後の国際交流事業に関する支出は一般会計から歳出される予定である。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

163

【意見 13】岡山市国際交流基金については、その目的のために運用され、残高もゼロとなった、
そこで、今後について、当該基金を残存させる必要があるのか、残存させる必要がな
いのであれば、管理をスリム化するために廃止するといった議論をすべきである。
第５項 岡山市公共施設等整備基金
１ 管理部署：財政課
設置日：昭和 63 年 12 月 23 日
関連する条例等：岡山市公共施設等整備基金条例
２ 概要
公共施設等の整備事業の財源に充てるために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立は、歳入歳出予算で定める額とする。
取崩しは、公共施設等の整備事業の財源に充てるため、当初予算編成時に取崩している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 14】岡山市公共施設等整備基金の残高は、167 億円となっているが、残高に対しての明確な根拠となる証憑はない。
岡山市は、公共施設等総合管理計画を作成しているものの、当該積立残高は、それに対応する根拠となっていない。
今後は、上記計画に対応した目標金額を設定し、それに基づき、計画的に積み立てるのが望ましい。
164

第６項 岡山市地域振興基金
１ 管理部署：事業政策課
設置日：平成 18 年５月 31 日
関連する条例等：岡山市地域振興基金条例
２ 概要
岡山市における市民の連帯の強化及び地域振興に要する経費の財源に充てることを目的として設置された。平成 30 年度からは、地域課題の解決にビジネスの視点で取り組む、コミュニティビジネスを支援する地域の未来づくり推進事業を創設し、その財源として積極的に活用することとした。また、令和３年度からは、地域の未来づくり推進
事業に加えて、「経済・産業の振興」、「地域の歴史・文化の継承」、「生活機能サービスの維持・向上」に資する事業にも活用の対象を広げている。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）
年度
積立
運用益
取崩
年度末残高

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

0

0

0

35,966

20,030

1,927

2,034

1,098

840

5,064

0

6,664

65,287

165,898

152,272

3,562,500

3,557,870

3,943,681

3,364,619

3,237,441

積立は、前年度に取崩した額のうち、執行されなかった額の翌年度の積戻しである。
取崩しは、主として、平成の合併地域や人口減少率が 10%以上の中山間地域等の地振興施策に使用されており、本基金の目的に沿った、適切な使用である。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

165

【意見 15】目的としては、岡山市全体で使用できるが、現時点においては、合併された地域を中心とした周辺地域 48 小学校区及び１義務教育学校区で使用している。
現在は、コミュニティビジネスへの支援をはじめとして、「経済・産業の振興」、「地域の歴史・文化の継承」、「生活機能サービスの維持・向上」に資する事業にも使用しているが、積立額が相当高額（約 30 億円）に上っており、当該区限定にするのではなく、市全体への使用を検討し、目的に沿った運用を積極的に実施し、さらなる市民の連帯の強化及び地域振興を行うべきである。
第７項 岡山市交通遺児激励基金
１ 管理部署：生活安全課
設置日：昭和 49 年３月 27 日
関連する条例等：岡山市交通遺児激励基金条例
２ 概要
交通遺児の健全な育成と福祉の増進を図るため交通遺児激励金の支給に必要な費用の財源を確保する目的として設置されている。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

67

30

24

20

24

運用益

31

62

85

77

77

取崩

60

120

90

240

240

51,41951,39051,40951,266

51,126

年度末残高

当該基金は、積立は主に寄付金にて行われ、取崩しは交通遺児に対して入学金の援助等を行う場合に行っている。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

166

【意見 16】
当初の設定金額が 1,513 千円に対し令和４年３月 31 日現在 51,125 千円である。また、取り崩しが 240 千円と取り崩し額を考慮しても基金が充分確保されている状態である。そのため支給額の増額若しくは基金の支給対象者が中学生までなので、高校進学率の上昇等を考慮すると、少なくとも高校生まで支給対象を拡大するべきでなかろうか。
第８項 岡山市協働のまちづくり秋山基金
１ 管理部署：市民協働企画総務課
設置日：平成 16 年３月 24 日
関連する条例等：岡山市協働のまちづくり秋山基金条例
岡山市協働のまちづくり秋山基金活用指針
岡山市協働のまちづくり秋山基金活用委員会設置要領
２ 概要
市民協働のまちづくりを推進し，もって豊かで活力ある地域社会の実現に資することを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立の方法は、秋山靖子氏の寄附金だけである。
平成 24 年度以降使用実績がないため、取崩額はゼロである。平成 24 年度以降は、年度末残高の変動は運用益のみである。当該基金を活用しようと制度設計していると聞いているが、秋山基金活用委員会を開催している実績がない。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

167

【意見 17】
岡山市協働のまちづくり秋山基金を有効活用するために基金活用委員会を設置する
要領は作成しているが、平成 21 年以降要領が更新されていないため、現在の局長名、担当課とは異なっている。また、当該委員会を平成 24 年度以降開催しておらず、議事録も一部作成していない。基金の有効な活用方法について、議論を重ね、当該委員会を開催し、 議事録を作成し、保管することが望ましい。
第９項 岡山市地域福祉基金
１ 管理部署：保健福祉企画総務課
設置日：平成３年９月 26 日
関連する条例等：岡山市地域福祉基金条例
岡山市地域福祉基金活用事業補助金交付要綱
岡山市地域福祉基金活用検討委員会設置規程
２ 概要
高齢者や障害者、母子等が地域社会において快適かつ安心して生活できるよう、市民の福祉意識の高揚を図るとともに、在宅福祉事業その他地域福祉の充実に寄与する保健福祉活動を振興することを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

0

0

0

0

0

運用益

740

742

23

646

2,106

取崩

1,000

13,82318,50023,00024,597425,220

412,139

393,662

371,308

348,816

年度末残高

当該基金は、平成 31 年度より SIB（ソーシャルインパクトボンド）を利用して健康ポイント運営委託事業のための費用に充てるために取り崩しが行われている。なお、取り崩しは基金活用検討委員会による審査等により決定している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
168

第 10 項 岡山市ふれあい公社基金
１ 管理部署：福祉援護課
設置日：平成４年 12 月 24 日
関連する条例等：岡山市ふれあい公社基金条例
２ 概要
公益財団法人岡山市ふれあい公社が、その設立趣旨に基づき独自に実施する福祉・健康・生涯学習に関する各種事業の財源を目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

当該基金は、上記目的のもと公益財団法人岡山市ふれあい公社が新しい発想に立った多様な在宅福祉サービスや福祉・健康・生涯学習に関する各種サービスを開発し、市民福祉の向上に寄与していく事業の実施のため、予算の範囲内において補助金にも使用している。取崩額の多くは、上記補助金であり、令和３年度は 28,000 千円を交付している。年度末残高に対して取崩額が多く、福祉・健康・生涯学習に関する各種事業の財源に充てることにより市民福祉の向上を図っている。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 18】
これまでの取崩しの額・経緯を見ると、このままでは７年後に基金残高が無くなる可能性が高く、当該基金の目的たる財源確保という点が失われてしまう。
そこで、当該基金の目的である財源確保という観点から、取崩し、つまり利用額について、見直しをすべきである。

169

第 11 項 岡山市障害者福祉岡崎基金
１ 管理部署：障害福祉課
設置日：昭和 53 年９月 29 日
関連する条例等：岡山市障害者福祉岡崎基金条例
２ 概要
心身障害者及び精神障害者の福祉増進を図るために要する財源にすることを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立の方法は、岡崎平夫氏の寄付金だけである。平成５年より岡山障害者スポーツ競
技出場激励金による取崩も始まった。直近令和３年度の取崩の内訳は、全国障害者スポーツ大会ユニフォーム代 780 千円、東京パラリンピック出場激励金 200 千円などである。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 19】
基金について取崩は毎年少額である。心身障害者及び精神障害者の福祉増進を図るために設置されているため、スポーツ以外にも積極的に活用することが望ましい。

170

第 12 項 岡山市老人福祉唐川基金
１ 管理部署：高齢者福祉課
設置日：昭和 51 年３月 23 日
関連する条例等：岡山市老人福祉唐川基金条例
２ 概要
老人福祉の増進を図るために要する費用を確保することを目的として設置されている。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

0

2,000

3,000

0

0

運用益

24

17

18

1

14

取崩

0

0

2,981

0

3,000

13,957

15,97416,011

16,012

13,026

年度末残高

当該基金は、運用益は預金利息、取り崩しは岡山市が保有する老人ホーム（会陽の里、平井サンホーム、友楽園）の修繕に利用されている。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 13 項 岡山市災害救助法基金
１ 管理部署：危機管理室
設置日：平成 31 年４月１日
関連する条例等：岡山市災害救助法基金条例
２ 概要
岡山市に非常災害が発生した場合において、災害救助法に基づく救助に要する費用の財源を確保することを目的として設置された。

171

３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

（単位：千円）
年度

令和元年度

積立

令和2年度

令和3年度

500,000

500,400

501,150

運用益

400

750

752

取崩

0

0

0

500,400

501,151

501,903

年度末残高

当該基金は、平成 30 年に発生した西日本豪雨以降に設定されたもので、災害救助法が適用された際に救助費用の支弁の財源に充てるために積み立てられている。具体的には以下の 10 項目を想定している。
①避難所、応急仮設住宅の設置②食品、飲料水の給与③被服、寝具等給与④医療、助産⑤被災者の救出⑥住宅の応急修理⑦学用品の給与⑧埋葬⑨死体の捜索及び処理⑩住居又はその周辺の土石等の障害物の除去
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 14 項 岡山市災害救助基金
１ 管理部署：危機管理室
設置日：昭和 39 年４月１日
関連する条例等：岡山市災害救助法基金条例
２ 概要
岡山市に非常災害が発生した場合において、岡山市災害救助条例に基づく救助に要する費用を確保することを目的として設置された。

172

３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

（単位：千円）
年度

令和元年度

積立

令和2年度

令和3年度

3,358

3,559

3,561

運用益

0

2

5

取崩

0

0

0

3,358

3,561

3,566

年度末残高

当該基金は、災害救助法が適用されず岡山市災害救助条例が適用される災害についての費用について取り崩しを行うことを想定している。具体的には以下の 9 つを想定している。
①避難所及び応急仮説住宅の供与②炊き出しその他による食品の給与及び飲料水の供給③被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与④医療及び助産⑤被災者の救出⑥被災した住宅の応急修理⑦生業に必要な資金、器具又は資料の給与又は貸与⑧学用品の給与⑨埋葬
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 15 項 岡山市笠井山霊園基金
１ 管理部署：生活安全課
設置日：昭和 40 年９月 25 日
関連する条例等：岡山市笠井山霊園基金条例
２ 概要
岡山市笠井山霊園の管理に要する費用の財源を確保するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
173

岡山市笠井山霊園に関して積立額は墓地使用料及び墓地管理料による。取崩額は、墓地の管理費（衛生費、保健衛生費、環境衛生費）に使用する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 16 項 岡山市上道墓園基金
１ 管理部署：生活安全課
設置日：昭和 54 年３月 19 日
関連する条例等：岡山市上道墓園基金条例
２ 概要
岡山市上道墓園の管理に要する費用の財源を確保するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

10,992

10,675

16,877

14,17816,600

38

76

53

99

100

取崩

11,323

10,975

14,293

14,185

11,935

年度末残高

63,85063,627

66,26566,35871,123運用益

岡山市上道墓園に関して積立額は墓地管理料による。取崩額は、墓地の管理費（衛生費、保健衛生費、環境衛生費）に使用する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
174

第 17 項 岡山市瀬戸町霊園基金
１ 管理部署：生活安全課
設置日：平成 18 年 12 月 27 日
関連する条例等：岡山市瀬戸町霊園基金条例
２ 概要
岡山市瀬戸町東霊園、瀬戸町南霊園及び瀬戸町大内霊園の管理に要する費用の財源を確保するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

2,307

2,436

924

1,107

981

8

17

13

22

22

取崩

1,251

2,005

1,474

1,603

1,753

年度末残高

14,946

15,396

14,85914,386

13,636運用益

岡山市瀬戸町霊園に関して積立額は墓地管理料による。取崩額は、墓地の管理費（衛生費、保健衛生費、環境衛生費）に使用する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 18 項 岡山市灘崎納骨堂基金
１ 管理部署：生活安全課
設置日：平成 24 年３月 26 日
関連する条例等：岡山市灘崎納骨堂基金条例
２ 概要
岡山市灘崎納骨堂の管理に要する費用の財源を確保するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

175

岡山市灘崎納骨堂に関して積立額は墓地使用料及び墓地管理料による。取崩額は、納骨堂の管理費（衛生費、保健衛生費、環境衛生費）に使用する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 19 項 岡山市なださきメモリーパーク基金
１ 管理部署：生活安全課
設置日：平成 26 年３月 25 日
関連する条例等：岡山市なださきメモリーパーク基金条例
２ 概要
岡山市なださきメモリーパークの管理に要する費用の財源を確保するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

1,530

0

9,157

2,521

1,531

運用益

51

103

71

141

143

取崩

933

1,025

90

1,894

2,037

86,12585,203

94,342

95,11094,748

年度末残高

岡山市なださきメモリーパークに関して積立額は墓地使用料及び墓地管理料による。
取崩額は、墓地の管理費（衛生費、保健衛生費、環境衛生費）に使用する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

176

第 20 項 岡山市みつメモリアルパーク基金
１ 管理部署：生活安全課
設置：平成 29 年３月 22 日
関連する条例：岡山市みつメモリアルパーク基金条例
２ 概要
岡山市みつメモリアルパークの管理に要する費用の財源を確保するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

1,493

0

310

2,064

810

運用益

0

1

0

0

3

取崩

0

792

702

311

552

1,493

702

311

2,064

2,326

年度末残高

岡山市みつメモリアルパークに関して積立額は墓地管理料による。取崩額は、墓地の管理費（衛生費、保健衛生費、環境衛生費）に使用する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 20】
各霊園基金は、場所が異なるだけで金額も少額で使用用途も同じである。また、積立方法も同じである。そのため将来的に該当する霊園に関する基金は全て統一して一つの基金として管理・運用した方が管理方法・運用方法も簡易化され、管理コストも抑えることができると思われる。また、統一した方が、該当する霊園全体に使用できることになり、利便性・有用性が高まるのではないか。
第 21 項 岡山市一般廃棄物処理施設整備基金
１ 管理部署：環境施設課
設置日：平成元年 10 月 19 日
関連する条例等：岡山市一般廃棄物処理施設整備基金条例
177

２ 概要
一般廃棄物処理施設整備事業の財源に充てるため，岡山市一般廃棄物処理施設整備基金（以下「基金」という。
）を目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

取崩額は全て、一般廃棄物処理施設の整備や改修に係る費用である。
近年の積立額の増加要因は、40 年以上経過した岡南環境センターを解体し、玉野市・久米南町とともに可燃ごみ広域処理施設を整備するためや、今後、他の焼却場なども大規模修繕が必要となることから年度末残高が増加している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 21】
焼却場の改修・修繕費用として、国から費用の３分の１の補助金援助がなされる。また、中・長期的な計画で改修・修繕計画が行われ、それに基づき、改修・修繕が行われている。そこで、今後も、補助金と積立額等をきちんと把握し、引き続き中・長期的な計画で、岡山市一般廃棄物処理施設整備基金の運用・支出を議論されたい。
第 22 項 岡山市ハレカハーフ基金
１ 管理部署：交通政策課
設置日：令和４年３月 31 日
関連する条例：岡山市ハレカハーフ基金条例
２ 概要
公共交通高齢者・障害者運賃割引事業では、利用者のチャージ金と同額が各交通事業者から市への事業費収入として歳入され、市はこれを財源とし、各交通事業者へ負担金178

（利用者支払相当分や利用者払戻相当分）を支出している。未使用となった事業費収入
は、一般会計とは別で基金に積み立てて管理し、翌年度以降に使えるようにするため設
置された。
３ 推移
令和４年３月 31 日に設置されたばかりであり、年度末残高は次のとおりである。
年度末残高：31,673 千円
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 23 項 岡山市駅西地区にぎわい創出支援基金
１ 管理部署：市街地整備課
設置日：平成 17 年１月 19 日
関連する条例等：岡山市駅西地区にぎわい創出支援基金条例
岡山市駅西地区にぎわい創出支援基金活用委員会設置規程
岡山市駅西地区にぎわい創出支援基金活用指針
岡山市駅西地区にぎわい創出支援補助金交付要綱
２ 概要
岡山駅西側地区を人、モノ、情報の集う新たなにぎわい拠点として整備する事業の財源に充てることを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

0

0

0

0

0

運用益

39

42

71

80

46

取崩

1,965

906

10,836

381

377

年度末残高

64,87764,01353,24852,94752,616

当該基金は、２法人及び２個人が寄付した基金を活用して岡山市北区伊福町一丁目、奉還町一丁目から三丁目、寿町、昭和町、駅元町の一部、島田本町一丁目の一部を対象に岡山駅西口である駅西地区を活性化するために設けられている。活性化プロ
ジェクトを実施するために、新規事業の提案者が①地元関係者との合意を得たのち、179

②岡山市駅西地区にぎわい創出支援基金活用委員会の審査・認定を経て基金を活用して事業を実施している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 24 項 岡山市消防団藤原基金
１ 管理部署：消防局消防総務部消防企画総務課
設置日：平成 15 年２月１日
関連する条例等：岡山市消防団藤原基金条例
岡山市消防団藤原基金運用規約
２ 概要
岡山市消防団の育成と活性を図ることを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

9

9

12

11

11

運用益

9

9

12

11

11

取崩

37

37

37

38

44

7,786

7,758

7,733

7,706

7,673

年度末残高

当該基金は、寄付金により積立を行い、主に入団５年以内の新人団員に景品の購入費に充てるため取り崩しを行っている。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

180

第 25 項 岡山市御津地区学校教育施設整備基金
１ 管理部署：教育委員会事務局教育総務部教育企画総務課
設置日：平成 17 年３月 22 日（※岡山市と合併前の御津町で平成 16 年４月１日施行）
関連する条例等：岡山市御津地区学校教育施設整備基金条例
２ 概要
平成 16 年に旧御津町立の学校教育施設整備及び学校教育の充実を図る費用の財源を確保する目的で設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立は、全額株式会社朝日学園からの財産貸付に伴う収入である。
取崩は、主に学校施設の整備、修繕に使用している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 22】
岡山市御津地区学校教育施設整備基金は岡山市との合併前から設立されている基金であり、御津地区に特化した基金である。他の基金に岡山市学校教育施設等整備基金がある。他の基金の対象にも御津地区はなっており、現在の御津地区の取崩用途は他の基金からも使用できる。また、学校施設の整備・修繕に使用していると記載しているが、
平成 30 年度から年間で同額 2,400 千円となっており、実際に必要なのか疑問である。
当該基金については、岡山市学校教育施設等整備基金と使用用途に差異があまりないた
め、統合することが望ましい。御津地区だけでなく岡山市の学校施設全体で有効活用することが望ましい。
181

第 26 項 岡山市市民協働の学校づくり基金
１ 管理部署：教育委員会事務局教育総務部教育企画総務課
設置日：平成 17 年６月 29 日
関連する条例等：岡山市市民協働の学校づくり基金条例
岡山市市民協働の学校づくり基金処分調査委員会設置要綱
２ 概要
保護者及び地域住民の学校運営への参画を進めることにより、教職員・保護者・地域
住民の信頼関係を深めるとともに、学校・家庭・地域社会の役割と責任を明確にしながら、協働してより充実した特色のある学校づくりを実現することを目的として設置され
ている。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

0

0

0

0

0

運用益

0

1

0

0

1

取崩

0

0

0

0

0

376

377

377

377

378

年度末残高

当該基金は、教育充実のための費用に充てるために取り崩しが行われている。直近の平成 26 年度においては岡山っ子育成条例啓発パンフレット、クリアファイル作成のための取り崩しが行われている。なお、取り崩しには基金処分調査委員会による審査により決定している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 23】
平成 26 年度以降基金の取り崩しが行われておらず利用実績がない。また、令和４年３月期において基金残高が 378 千円と少額であるため、設立目的を達成するのに充分な基金が確保されていると言い難い。よって、当該基金の存続の可否を検討すべきである。

182

第 27 項 岡山市奨学金荒木基金
１ 管理部署：こども福祉課
設置日：昭和 53 年９月 29 日
関連する条例等：岡山市奨学金荒木基金条例
岡山市奨学金荒木給付金支給規則
２ 概要
奨学金給付に要する費用の財源を確保するためを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

取り崩しは全て岡山市奨学金条例（昭和 33 年市条例第 10 号）に基づく貸付者を対象とした給付である。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 28 項 岡山市愛の泉基金
１ 管理部署：教育委員会事務局生涯学習部生涯学習課
設置日：昭和 62 年３月 23 日
関連する条例：岡山市愛の泉基金条例
２ 概要
豊かで潤いのあるまちづくりに役立ててほしいという趣旨で岡山市連合婦人会の「愛の募金運動」による浄財が昭和 62 年度と平成２年度の２回、元連合婦人会長のご遺族から平成 13 年度と計３回にわたり、岡山市に寄付された。青少年をはじめ広く市民のやさしい心、美しい心をはぐくむことに役立てることを目的として設置された。

183

３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立は、概要で記載した寄付のみである。
取崩は、愛の泉賞にかかる費用で使用している。愛の泉賞は、例えば、岡山市愛の泉賞として、まちづくり賞（明るく住みよいまちづくりのために活動している個人・団体に対して）や岡山市愛の泉善行賞（模範となる善行児童・生徒及び団体に対して）、岡山市愛の泉奨励賞（青少年の健全育成、福祉等に係わる団体に対する組織運営及び活動への助成）などである。金額も１件に対して１万円から７万円程度である。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 29 項 岡山市立図書館福武基金
１ 管理部署：教育委員会事務局生涯学習部中央図書館
設置日：昭和 51 年３月 23 日
関連する条例等：岡山市立図書館福武基金条例
２ 概要
図書館資料の充実に要する費用の財源を確保することを目的として株式会社福武書店の寄付金により設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

184

（単位：千円）
年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

0

0

0

0

0

運用益

0

0

0

0

0

取崩

0

0

0

0

0

213

213

214

214

214

年度末残高

当該基金は、平成 18 年以降は取崩及び積立が行われていない。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 24】
平成 18 年以降は取崩及び積立が行われておらず、利用実績がない。また、令和３年
度末残高も 214 千円と少額である。したがって、岡山市立図書館基金と設置目的が同じことを考慮し、当該基金を廃止し、岡山市立図書館基金へ積み立てるのが望ましい。
第 30 項 岡山市立図書館基金
１ 管理部署：教育委員会事務局生涯学習部中央図書館
設置日：平成 15 年 12 月 25 日
関連する条例等：岡山市立図書館基金条例
２ 概要
図書館資料の充実に要する財源を確保する目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。
（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

0

0

0

0

0

運用益

2

6

8

7

7

取崩

0

0

0

0

0

5,104

5,110

5,119

5,127

5,134

年度末残高

185

当該基金は、平成 15 年の設立時に一部を図書館資料購入費に充て、以後取り崩しは行われていない。しかし、図書資料の提供するための基金であるため、市民サービス
にとって重要なものである。また、令和３年度末の基金残高 5,134 千円は岡山市に 10ある図書館のうち各分館の年間購入額を大きく上回る額である。そのため基金として保持することは妥当であると判断する。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 31 項 岡山市立オリエント美術館基金
１ 管理部署：教育委員会事務局生涯学習部オリエント美術館
設置日：昭和 54 年７月 16 日
関連する条例等：岡山市立オリエント美術館基金条例
２ 概要
岡山市立オリエント美術館資料の充実に要する費用の財源を確保することを目的として学校法人岡山学園理事長安原真二郎氏の寄付金により設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立は、学校法人岡山学園理事長安原真二郎氏の寄付金やその他の寄付金によるものである。取崩は、全額図書の購入にあてている。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

186

第 32 項 岡山市立オリエント美術館美術品購入準備基金
１ 管理部署：教育委員会事務局生涯学習部オリエント美術館
設置日：昭和 55 年４月１日
関連する条例等：岡山市立オリエント美術館美術品購入準備基金条例
２ 概要
岡山市立オリエント美術館の美術品購入準備に要する費用の財源を確保することを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

（単位：千円）年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

令和2年度

令和3年度

積立

0

2,000

3,000

0

0

運用益

24

17

18

1

14

取崩

0

0

2,981

0

3,000

13,957

15,97416,011

16,012

13,026

年度末残高

積立は、一般会計から歳入される。取崩は、美術品の購入にあてている。令和３年度には、ラスター彩手水鉢を購入している。オリエント美術館２階トイレに設置し実際に使用できる美術品である。選択評価委員会を設置し、有識者により意見を交換し購入を決定している。オリエント美術館資料選択評価委員会の議事録により確認している。また、岡山市が美術品を売却したことはない。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第 33 項 岡山市学校教育施設等整備基金
１ 管理部署：教育委員会事務局学校教育部保健体育課
設置日：平成 12 年３月 22 日
関連する条例等：岡山市学校教育施設等整備基金条例
２ 概要
学校教育設備等を整備する財源に充てることを目的として設置された。
187

３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

（単位：千円）年度

平成29年度 平成30年度 令和元年度 令和2年度

令和3年度

積立

63,16344,731

1,031,083

234,504

1,419,834

運用益

336

241

87

1,639

1,926

取崩

117,860

71,32150,60844,88142,366

年度末残高

138,063

111,714

1,092,276

1,283,538

2,662,932

当該基金は、学校給食の民間委託化による人件費削減額を積み立てているほか、令和７年度までの学校施設長寿命化計画（第Ⅰ期）による施設整備や、令和 15 年度からの普通教室の空調設備更新に備えて、財政負担の平準化を図るために積み立てている。そのため、現状として基金の残高が増加している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 25】
積立金額について、当初の計画数値より基金の積立が増加している。これは財政状況を考慮したためである。しかし、前年の積立額より著しい増加であるため、設定金額の目標および設定金額の目的を継続して積立てていくように注意を払っていただきたい。
第 34 項 岡山市災害遺児教育年金基金
１ 管理部署：こども福祉課
設置日：昭和 44 年４月１日
関連する条例等：岡山市災害遺児教育年金基金条例
２ 概要
災害遺児に年金を支給するために要する費用の財源を確保するために設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

188岡山市内に住所を有する保護者は、この制度に任意加入することができる。加入者は、年間 200 円を市に納付している。これを基金に積み立てている。加入者は４．５万人である。
毎年の取崩額は、災害遺児の対象者に対する支給額である。支給単価は３年に１回見直している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 26】
積立額に対して取崩額は少額である。確かに、大きな災害があれば、災害遺児が増え、支出が増加し、取崩が増額するおそれはある。
もっとも、過去５年間の推移を見ても残高は増加傾向にある。そこで、災害遺児への支給額について、彼らの生活等のために必要十分な額かどうか、充分議論した上で、支給額を決定していただきたい。
第 35 項 岡山市学童校外事故共済基金
１ 管理部署：教育委員会事務局学校教育部保健体育課
設置日：昭和 52 年６月 27 日
関連する条例：岡山市学童外事故共済基金条例
岡山市学童校外事故共済条例
岡山市学童校外事故共済条例施行規則
２ 概要
校外において災害を受けた学童の健全な育成と福祉の増進を図るための学童校外事
故共済見舞金の支給及び学童の健全な校外活動の育成と増進に寄与する事業の実施に必要な費用の財源を確保することを目的として設置された。
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３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

岡山市学童校外事故共済制度の会費は年額 300 円である。市内在住の義務教育課程に在籍中の児童生徒が、学校管理下外の災害において、死亡又はケガをした場合に見舞金を支給し、学童の健全な育成と福祉の増進に資する。平成 23 年度以降、取り崩しを全く行っていない。見舞金は支給しているが、会費収入のなかで賄われているため、基金を取り崩す必要がなかったためである。
令和３年度については、運用利息分は例年同様だが、この年については、年度途中の段階で見舞金の執行が見込を大きく上回り、見舞金の財源が不足する見込みとなった。そのため、補正予算にて前年度余剰金を見舞金の財源に充てている。
令和４年度見込み加入者数は、40,670 名（加入率は加入対象者数に対して 71.9％）である。令和４年度は基金の使用を予定している。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
【意見 27】
当該基金について平成 23 年度（2011 年）以降取り崩してない状況にある。残高が増え続けていることやこれまでの支給実績・状況から勘案して、会費を減額すること及び当該基金を積極的に使うために見舞金を増額するなど議論する体制を検討していただ
きたい。

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第 36 項 岡山市土地開発基金
１ 管理部署：財産活用マネジメント推進課
設置日：昭和 44 年 10 月１日
関連する条例等：岡山市土地開発基金条例
２ 概要
公用若しくは公共用に供する土地又は公共の利益のために必要な土地をあらかじめ取得することにより事業の円滑な執行を図るにあたり、土地取得に要する費用の財源を確保することを目的とする。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

当該基金は、公共用地取得事業費特別会計歳入歳出予算に計上して、毎期積み立てている。平成 15 年に 20 億円を取り崩したのを最後にその後取り崩しはない。現時点では具体的な計画はない。下記が土地開発基金の内訳である。

４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

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【意見 28】
当該基金について平成 15 年度（2003 年）以降、約 20 数年間全く取崩していない状況にある。残高が相当高額になっていることやこれまでの取崩実績・条文からして、当該基金を積極的に使うことは難しいので、廃止または使用用途を議論する体制を構築していただきたい。
第 37 項 岡山市国民健康保険事業基金
１ 管理部署：国保年金課
設置日：平成 30 年４月１日
関連する条例：岡山市国民健康保険事業基金条例
２ 概要
国民健康保険事業の健全な運営に資するために設置された。国保は、高齢化の進展や医療の高度化により一人当たり医療費が増加する一方、保険料負担能力が低い高齢者や低所得者の加入割合が高く、保険料の負担率が高くなっている。被保険者数は年々減少している中で、高齢者の割合が高くなっており、コロナによる受診控えが影響した令和２年度を除き、一人当たり医療費は年々増加している。したがって、今後も財政的負担が増していく想定である。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

積立は、前年度剰余金から償還金の財源とする額を除いた歳入歳出予算で定めた額である。取崩は、国保事業費納付金の財源に充てるための支出額である。
４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。

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【意見 29】
一人当たり医療費の増加などのため、一人当たりの国保事業費納付金は増加傾向にあるものの、基金として積み立てなければならない必要な金額に対しての明確な回答がなかった。
国保事業費納付金については、岡山県が市町村ごとに算定し決定する仕組みとなっている。
つまり、国保事業費納付金を納めるために徴収すべき保険料額や取り崩す基金の額は、岡山市のみで判断できない仕組みであるため、岡山市において、毎年いくらの基金を充てるのか明確にするのは難しいと思うが、できるだけ近似値を模索していただきたい。
第 38 項 岡山市介護給付費準備基金
１ 管理部署：介護保険課
設置日：平成 12 年４月１日
関連する条例等：岡山市介護給付費準備基金条例
２ 概要
介護保険の介護給付費及び予防給付並びに地域支援事業の費用の支出に備えること
により、介護保険財政の健全な運営に資することを目的として設置された。
３ 推移
近年の推移は次のとおりである。

（単位：千円）年度

平成29年度 平成30年度 令和元年度 令和2年度

令和3年度

積立

683,942

753,446

500,682

517,138

1,068,596

運用益

1,506

4,185

4,105

4,255

3,458

取崩

190,000

425,310

750,450

1,054,240

163,8102,747,384

3,079,705

2,834,042

2,301,195

3,209,439

年度末残高

当該基金は、決算による剰余金のうち、第１号保険料相当分を基金として積み立てている。近年は、各年度における第１号保険料歳入のうち 5%前後が剰余金として積み立てられている。次期計画における介護保険料は、基金残高の一部を取崩したうえで算出されている。介護保険の被保険者数は増加（平成 29 年度 181,901 人から令和 3 年度
187,826 人）している。
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４ 運用
他の基金と同様に金融機関で定期預金として半年ごとに運用している。
第２節 小括個別検討手続より、重複基金が複数あることが確認された。特定行政を行うための基金について、事業目的に対して近年全く使用実績がないものもある。使用はしているのであるが、計画性なく事業目的のために積み立てているという基金も検出された。
また、基金の総論部分で見てきた通り岡山市全体で見た場合、現状、基金の運用内容
としてほぼ定期預金に限られている中で運用益は市債及び借入金による調達コストを下回る状況となっており、全体適合的には基金により市債及び借入金を早期に返済した方がより有利な状況となっている。
このような状況の中、岡山市の PDCA 体制の下どのように将来リスクに対する資金を貯めていくかについて、第４部にて意見として提案を行いたいと思う。

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