防災科学技術総合研究報告第12号

1966牢3月

550・346：631・6：626・8（521．41）

新潟地震による農地・農用施設の被害
金子良・根岸久雄・中川昭一郎・田地野直哉
三品直樹・佐藤瑞夫・山下進・大平成人
農林省農業土木試験場

DamagetoAgric111turalBy

Fi61dsandtoIrrigation

andDrainage

Fad1ities

R．Kaneko，H．Negishi，S．Nakag8wa，N．Tajim，

N．皿ishi1la，M．S3to，S．Yamashita

andN．Ohhira

λ功・・〃舳1肋妙鮒づ〃9R2∫2α肋肋伽〃，〃〃∫仰げλがo〃舳α〃ハo㈱仰，肋眺伽Abs㍍act

Niigata

Earthquake

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agricu1tura1ields

facilities

intheNiigata，Yamagata

IV．

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beginningin−

Existing

itis

usua11yfor新潟地簑防災総合研究報告（その2）防災科学技術総合研究報告第12号1966

1まLがき

ろか砂丘縁辺，砂丘問低地で，地下水の高い軟弱な砂質

新潟地震による農地および農用施設関係被害範囲は，土であり，上部にはシルト層，泥炭層をのせ，あるいははさむことがある．

新潟県，山形県を中心として秋田，岩手，宮城，福島，長野の各県にもおよんでおり，震度は4あるいは5の地

旧河道でも陸化の年代が古く300年程度を経過したも域に相当する．このうち越後平野と庄内平野，そのなかのは，ほとんど被害がない．たとえぼ信濃川の旧河道ででも新らしく生成された河道跡が被害激甚であった．

あった西川は大規模な白然堤防が発達しているが，現在農地関係被害は地震による直接振動より，そこの地盤河道跡の低地はなく，1600年代にはすでに用水路状態との性質に大きく影響されている．地盤が破壌的災害を受なっていたためか，ここにはほとんど農地被害が見られけれぼ，その上の農用施設は当然被害を化じる、これにない．

対し，ゆるやかな地盤変動たとえぼ広域の沈下などによ

また阿賀野川右岸の北蒲原郡水原町，安田村一帯にはっては農地，農用施設に明らかな被害は認められないが，大規模の白然堤防と河道跡の低地が分布するが。陛fヒの

州排水機能の障害が広範胴に生じる．このように地盤0）年代が数百年以前と推定される河道跡の水mには，ほと性質と震害との関係を解明することは，将来の計1両，1泄んど被害はない．

新潟平野は，正侠2年（1645年）絵凶によると現在よ計に大いに役立つものと考えられる．

りはるかに大きい福島潟，鳥屋野潟，鎧潟が画かれ，壮なお，詳細は農業土木試験場技報F第1号11965〕に船潟，紫雲寺潟，白蓮潟（白根郷）なども大きく残って報告されているので，参照されたい．
I

し・る．

農地災害

農地災害の顕著なところと地盤の性質との閑係を表示

これらの潟跡および潟周辺の低地は，過去300〜400年

より新らLい時代に陛化し，泥炭，シルト，粘土などがする．

これら地域に共通する特質は，1口河道の陛化したとこ

厚く堆積した軟弱層で，地震にはもっとも弱いように考えられるが，沈下以外にさして農地災害というほどのも

表一一1地盤の破壌を伴う農地災害地域
Areasofdamagedaccompanied
河川朽with地

agricultura1丘elds，beingground
城．1二地の廿七質

11向1！l1舳北方

功、

亦川新川，最．1二川州川

rupture．

1新川舳」による砂r．縁辺榊■1□河道，砂質地

胎内川■船内川，荒川問
加治川

渕11東南カ慌

卜流部4三力｝1−1川

阿賀野川

濁111付．近信濃川■牛岸黒崎地1く

1

ド部砂層．卜部は主と1てシ・1ト、泥炭属

1ノ丁二右片圭各i所

ト川μ野淋，飯盛山付近

荒川

塩谷，桃崎浜付近

砂丘海岸河r1部または砂i〒

間低地，砂丘縁辺の砂質地

目台内川
削1浜付近
落堀川
藤塚浜付近築地砂丘縁辺
づく夫浜，島見浜千」

地盤の性質にっいてはポーリソグによる柱状図，採上した資料の分析，N値その他各種サウソディソグによる値などによって数量的に検討する方法がある．しかし白との関係が深い．

沖積平野の利用には軟弱地盤に対する考慮が不可欠で

1堤外地または河川改修に伴

赤川 ■鶴岡東方各所
阿賀野川 ■右岸豊栄，京ケ瀬地内

なう旧河川蛇行跡
砂層，シルト層，泥災層

左岸早出川合流点付近

もっ土地各部の微妙な差異を数量的にとらえることは非常に困難であって農地災害の分布はN値などより古地理あり，地盤の性質を数量的に示すことも重要であるが，三圧

最上川一余日北プjおよぴ東プ∫

信濃川

あるのに対L，河道は主として砂質土からなり，白然的，人為的に急連に埋立したことが震害に大きく閑係していの性質を明らかにすることは容易でない．また広がりを面生堤；こよる沈助㍑亦

最I日カロ言台』ll

地盤の破壊的災害を受けた．潟の埋積は微細⊥，泥炭で然土層とくに地■ド深くの砂層構造を崩さずに突験室でそ欄二：基近

叶j／l1川．
1臼派川または1口本川河道跡，

逝舳1111W〃

しかし正保絵図に示される河道，および明治22年（1889年）1120万帝国図の河道から新らしく陸化した地帯は，る．

■加治川分水，阿賀野川閉

最．1二川のは見られなかった．

i

左岸111根郷五反田その他
右脚n上地内曾根その他！分水，中之島，三条地内
長岡，与板地内

その土地の生成過程を知ることが地震対策上とくに必要である．

農地に生じたクラックは幅数cmから数m，長さ100m以上にわたるものもあり，農地のほか道路，水路，堤防にもおよんでいる．クラックの発生は次の原因による．

一66r

新測地皮による農地・農川施、讐の被害一金r・根岸・1い川・旧地野・三1．llIl・休藤・川ド・人平①河川，水路などの岸に平行するもの，これは水辺の飽

地表の粘土層がかなり厚く，かつこれにクラックを生和した土層が地すべりを化じ，岸にはクラックを生じ河じない場合は地下にゆるい砂層があっても粘土層は破ら川，水路底は．ヒ昇する．

れない。たとえぱ地表の粘土層が数十Cm掘り除かれた②高低養のあるケイハソに平行するもの．これは落水時

水脇底には噴出できても，両岸の水冊は噴砂のないことの乾燥によってすでに割れやすい構造を化じていた土層が多い・地表の土層に一・見クラックがない場合でも，州が，地震によって地表まで裂げたものである．道路や堤水量試験によると地震前の数倍にもおよぶ用水量となる防にこれ、と似た理象をみることもある．

ことが調べられているが，これは水田の耕盤に小クラッ③河川，水路とかなり離れたところにも背の流線に平行クを生じたためである．小クラックでも地震時下部砂層したクラック0）模様が現われる．これはかって土粒子がの水旺が高まれぼ破られて噴砂，噴水することになる．

水中に滞積して土地を造成しっっあったとき，流線方向

このように地表の粘土層あるいは水刷耕盤の一部が破らに粒子が動かされ流勢に圧されて緊密に沈着したのに対オτると高い噴水をともなって噴砂する．

し，流線と直角の方向には土粒子があまり力を受げなか地表に現われたクラックから噴砂するほか，クラヅクたので結合が弱かったとも考えられるが，それより堆横が見えなくて噴砂が列状に並ぶのは，やはり小クラックの時期を異にしたり，土粒子の組成が異なったり，当時が地下に形成されたからである．地表まで全層砂層の場

水中や地表に生えていた植物のため土砂におおわれても合は，どこからでも噴砂するが，噴砂□の列状になる傾ゾロックを接着しただけで，接着部には地下水の動きや向もかなりみられる、すい空げきが発達していたためと恕像される．

シルトぼかりが泥火山のように噴出しているのは，下

このようなクラックの模様によって，現在の流路とはかなり異なった流線が示されるが，そこには次第に流線

水分が多いと流砂硯象に近い状態になることが考えられが変化した連続的の関係が画かれている．

る．噴砂の上にシルトの薄膜をかぶるものは，砂層下の膳に砂層がないものであり，シルトでも空げき量が大で新潟市中では詳細なクラックの方向が図示されて，かツルト層から上昇したもののほか，破砕された表土層がっての流路方向を再現しているが，信濃川堤外の農地災

噴砂末期の弱い水勢によって動かされ噴砂をおおったも害地でもクラックの模様が調査された．なおクラックはのであろう．

単なる割れ目だけのもの，垂直的に段落を生じているも噴砂申に有機物の小片，木根などが混じているところの，水平的にくいちがっているもの，噴砂によってふさがある．阿賀野川河口付近の濁川ではこれを浜がすと呼がっているもの，噴砂の列からクラヅクと判断したもの

んでおり，砂層中にはさまれた泥炭層から供給されたもなどがある、のである．

噴砂は噴水にともなうものであり，クラック，水路底

地中深く耕作に支障ないところに埋まっていた古い枕などから列状に噴出し，あるいは独立した円い噴出口か木が，何本も押し上げられた噴砂地帯もある．豊栄町横ら分散して噴出する場合がある．噴出口は直径数十Cm

土井地先の耕地中には径15cm内外の杭が十数本，地のものから数mにおよんで火口のように数十Cmの深表1．4mにも抜け出た、これは明治30年代に旧加治川のい穴を残すものと，砂で埋って泥火山のように円頂丘を護岸用に打ち込んだものである．このような例は旧加治なすものとある．

川の他の地域，信濃川破堤部分（分水町地内）などに見噴砂はその名のとおり砂を噴き出したものであるが，られ，排水路の護岸基礎杭が抜け出したところも多い．

噴出の末期にシルトが出て砂の上を薄くおおうことが多水路底は前述のように粘質土層によるおさえが弱いのい．また噴出物の大部分がシルトからなるものも見られで，き裂線に相当して一面の噴砂があり，枕はこれにとる．シルトが圃まったもの，シルトに被覆されたものはもなって押し上げられたものである．このため水路底が表面に亀甲状の割れ目が形成される．

かえって両岸より上昇し，水路沿いの道路と水路が逆に噴出口・クラックの深さ，噴出物の供給された深さはなったところがある．砂の飽和重量を1．8t／m3，枕の浸確かめにくいが，砂層以外の土層が5〜6cmも厚い場

漬重量を1・1t／m・とした場合，地震時かなりの浮力が合に，やはり噴砂が見られることから，その給源はかな働らくが，地震による地中水圧の増大も影響しているとり深くまでおよんでいることがわかる．しかし数mか考えられる．

ら1mぐらいまでの土層から主として供給されたものと考えられる．

噴水の給源は地下水であり，地下からしぼり出された水量は田面平均水源にして10〜20cmに達したとこ■。

一67一

新潟地震防災総合研究報告（その2）防災科学技術総合研究報告第12号1966がかたりある．田面たん水は排水路を通じて排除され，旧河道共通のものであり，河口より遠い河川堤外地と異また地下へ浸透したが，堤外地など排水のよいところでなったところである．

も数時問から数日におよんだ1なお地盤沈下地帯あるい

堤外地などの砂層または砂層の上に粘質土層をのせたは地震による沈下が大きい地帯では，ポソプ排水が進む

土地では，主としてクラックをともなう大きい土塊の移まで長時問たん水Lた・動が観察され，道路，酎畔などの切断，くい違いが生じ実験室で水中へ静かに沈積した砂層に振動を与えて圧ている．なお堤外地あるいは砂丘間低地などでも道路，縮すると，10％余の空げき率が減少する．しかL自然状

肢畔が波状に轡曲しているところが見られるが，比較的態の砂層は生成後100年，200年以上を経過しているのが浅く泥炭，シルトなどの軟弱層があり，その変形が地表普通であり，この問にしぱしぱ地震による圧縮と白重にへ現われたものと考えられる．

よる長年月の圧密を受けてきたから，実験室の値よりし軟弱層が水平的に圧縮されて造山運動のように盛り上まっているはずである．現地砂層の空げき率が地震前よがる場合もある．これはその上に大きい建物があれば，り3％減少したと仮定すれぼ，150mmの水を噴出する
地層厚さは5mとなる．これは実際に考えうる値であ

たとえぱ与板町の旧堤外地で見られたように，学校の室る．

めることができる．

内運動場床板のふくれ上りによっても地盤の圧縮を確か

なお泥炭層がはさまっていれぱ，これより多量の水が軟弱な泥炭あるいはシルト層が厚く堆積したかっての供給され，この水が砂層をっき抜けて噴砂理象を激化さ潟跡，現在の潟周辺地域はあまり農地災害を受けなかっせる上，泥炭層の収縮で地盤の破壌を大きくすることがた．しかし地盤変動による用排水の機能障害は軽視でき考えられる，実際泥炭層の分布する阿賀野川河口付近のないものがある．

濁川や通船川地域では地盤の変動が大きかった・ただし泥炭，シルトの厚い軟弱層は地震による振動がゆるや砂層がなく泥炭層ぱかりでは，地震時噴水を見るほど地かで農地にクラックを生じにくいこと，流砂現象をおこ

下水圧が高まりがたく，噴砂もないので地盤の破壊は生す砂層がないので噴砂を生じないこと，生成の過程がかじない．

んまんで土層が広い範囲比較的一様であって，地震によ土層の問げき水はしぽり出されて噴出すると，もとのる局部的圧縮が強くなく，集中した水のしぽり出しすな

土粒子問へもどらないから，噴出した水量に相当するだ

わち噴水現象がみられないことなどが地盤の破壊を少なげ地盤は収縮する．その噴出量は局部的に異なるので水くした原因と考えられる．しかし厚い土層全体にわたり平であった地表も不規則な起伏を呈するようになる．ま

地震による収縮を受けて広範囲の沈下を生じた．

た噴砂による堆積と噴砂の給源位置が異なれぱ堆積地と岩船潟跡の地盤沈下は30cm程度の部分が大面積を占め，用排水機能障害を生じた．この地域は30m余にお陥没地が交錯する．

噴出水が平均水深で15cmになれぱ，地盤の平均沈下は15cmになるはずである．

よぶ厚いシルト層からなり，このシルト層が振動で収縮Lたが，地盤の破壊はみられなかった．

通船川地域における地表変化は地震前後の高低測量に

亀田郷は通船川地域を除くと全体的にゆるやかな地盤よると，平均40〜50cm，大きいところで70〜80cm沈下を生じた．沈下のない地帯は阿賀野川，小阿賀野川も低下した．

白然堤防に近い部分および内側の古い砂丘地である．沈

また通船川地域における水平移動もかなり大きく，道下の大きいところは鳥屋野潟を中心とする泥炭地域で路，畦畔は弩曲しまた1〜2mもくい違って，土地所布15cm程度におよんでいるが，これは泥炭の収縮がそのの境界はほとんど見当がつかなくなってLまった．

主因であると考えられる．

このようた現象は単に砂層からの噴砂，噴水などによ白根郷山崎地先では50ha程の範囲が周辺より相対的る説明では不十分である．非常にゆるく堆積した泥炭に隆起したため，従来の用水路からとくにポソブ揚水す層，シルト層から多量の水がしぽられ，その分だけ収縮る必要を生じた．これは周辺の泥炭地がより大きく沈下したこと，水分の多い層の上に浮いたようになっていたLたためと考えられる．

上層がブロック的にべつべつな動き方をしたことなど考

与板町付近を流れる黒川は明治39〜40年に改修されてえられる．この地域のポーリソグ結果も砂層のほか泥炭蛇行する旧河道部分は耕作化されたが，今回の地震によ層，シルト層が示されている．って幅10m，長さ1000m余にわたって旧河遺部分がこのような地盤特性は砂丘内側に沿うかつての沼沢状20cm程沈下した．

一68一

新潟地震による農地・農州施設の被害一金了・・根岸・中川・田地野・三品・仏藤・山下・人平

n

農用施設の被客ほとんどが・異常なる地盤要素に支配されていた中で正水路・ポソプ場・取水エ・農道などもまた白然地盤上常な被害状況を示した数少い例であるといえよう．被害にのっているのであるから，その直接破壌をうけた地域

状況は堤体にクラックの入ったものが80％で大多数をは当然農地のそれと同じわけである．ただ，構造物その占め・そのまた大部分が縦方向クラックとなっている．

ものが破壊されていなくても，その基礎地盤の不等沈下

スベリ（25％）・ハラミ（16％）・不等沈下（24％）は，によって構造物本来の目的が十分に果せなくなっている

いずれもクラックを伴って起っている．

例もかなり多い・これらを機能障害と呼んでいるが，機設計，施工条件と被害率との関連は，かなり濃厚にあ

能障害は泥炭・シルトなどの軟弱層地域にも起こるもの

らわれており，堤高1斜面コウ配・地震時の貯水位，震で，その被害地域はさらに広くに及ぶわけである．

源に対する堤軸方向，築造年代，改修工事とその年代事

直接破壊による被害と機能障害による被害とは明確に業主体などにっいての興味ある結果が出ている．

区分することがむずかしいが，新潟県におげる水路被害

皿51億円のうち，直接破壊31億円（60％），機能障害8億円

農地地スベリに及ぼLた影響

地スベリに及ぼした新潟地震の影響は，全然なかった（17％），両老を含むもの12億円（23％）となっている．とはいえないがきわめて軽徴である．

また数mの厚さを有する水田不透水層が，直接破壌を

直接地震によって新たに発生した地スベリは特に確認うげていないのにもかかわらず，その用水量が以前の数されていない．しかし地スベリによって押し出された不倍に及んでいる個所なども明らかに重大なる機能障害と安定な土砂に対する影響が，震央から200kmいうべきであろう、（長野県飯山市）にまでみられたことは注目すべき事実

1．水である．

路用排水路の被害は，新潟県のみで総延長757kmに及び，農業用施設被害の約65％を占めている．

工法別の被害率は鉄筋コソクリートが最小で，以下ブロツク積み・コソクリートサクエ・無筋コソクリ＿ト．

木サクエの順に増大しているが，エ法上の差異よりも前述した地盤状態の差異の方がはるかに優越した因子となっていることはいうまでもない．

2．ポンプ場

用排水機場は，建築物としては床面積の割に背が低くかっ重心も低いので，安全性の大きい構造物といえよう．

したがって機場白体にはほとんど被害はなかったが，周辺の地盤沈下による揚程の増大，ならびに地形の変化による集水区域の面積の増大，あるいは到達時間の短縮による単位排水量の増加などのため，ポソプの能力不足をきたした例が非常に多い．

3．取水工
直接破壌よりも，地盤沈下により取水不可能になったというケースが大部分である．
4．

アースダム

アースダムの被害は，欠壌7，貯水不能7を含めて計146に及んでいる．
アースグムに隈っては山形県の方が新潟県より大きな被害を受けているのは，アースダムが沖稜層や洪積層地帯にはなく，そのほとんどが新第三紀堆積岩上にあったため，震源地からの距離に比例して被害を受けたためであろうと考えられる．すなわち，新潟地震による被害の一69の距離