平成２８年６月２日（木曜日）第２回定例会○出席議員（１６名）
１番

國

井

輝

明

議員

２番

古

沢

清

志

議員

３番

佐

藤

耕

治

議員

４番

渡

邉

賢

一

議員

５番

伊

藤

正

彦

議員

６番

遠

藤

智 与 子

議員

７番

太

田

芳

彦

議員

８番

石

山

忠

議員

９番

阿

部

清

議員

１０番

沖

津

一

博

議員

１１番



登 代 子

議員

１２番

工

藤

吉

雄

議員

１３番

柏

倉

信

一

議員

１４番

木

村

寿 太 郎

議員

１５番

内

藤

明

議員

１６番

杉

沼

孝

議員

司

○欠席議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

丹 野 敏 晴

草

苅

和

男

教

長

児 玉 憲 司

木

村

三

紀

農業委員会会長

菅 野 英 行田 宮 信 明政策企画課長伊 藤 耕 平宮 川

財長

設 楽 和 由荒 木 信 行市民生活課長森 谷 孝 義安 達 晃 一下 水 道 課 長

原 田 真 司

洋 一

商工振興課長松 田仁

阿 部 藤 彦健康福祉課長

安 達

徹

竹 田

浩

子育て推進課長

小 畑 広 明軽 部 賢 悦水道事業所長土 屋 恒 一山 田 健 二

学校教育課長高 林 雅 彦大 沼 孝一郎

監

査

委

員

渡 辺 優 子

生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長月 光 龍 弘

事

務

局

長

山 田 良 一局

渡 邊 拓 也

総

務

係

長

兼 子 拓 也

総 務 係 主 事

徹

育

政

課

副
市
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長さがえ未来創成課
長
税 務 課 長建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課長
高齢者支援課長
会 計 管 理 者（兼）会計課長
病 院 事 務 長

○事務局職員出席者- 11 -

長補佐議事日程第２号

第２回定例会

平成２８年６月２日（木）午前９時３０分開議再開日程第 １ 一般質問
散会

本日の会議に付した事件
議事日程第２号に同じ

一
再

開

質

問

午前９時３０分○國井輝明議長○國井輝明議長般

日程第１、これより一般質問を行います。

おはようございます。

ただいまから本会議を再開します。

通告順に質問を許します。質問時間は、１議本日の欠席通告議員はありません。

員につき答弁時間を含め60分以内となっており

出席議員は定足数に達しておりますので、こますので、質問者は要領よくかつ有効に進行されますようお願いします。

れより本日の会議を開きます。
本日の会議は、議事日程第２号によって進め

この際、執行部におきましても、答弁者は質問者の意をよく捉えられ、簡潔にして適切に答てまいります。

弁されるよう要望します。
一般質問通告書
平成２８年６月２日（木）問事項（第２回定例会）

番号

質

要

旨

１

防火水槽及び消火 （１）市内の防火水槽及び消火栓の状況

１０番

栓について

沖

（２）借地等、用地確保の状況

質

問
津

者
一

答

弁

者

市

長

市

長

博

（３）今後の整備方針
２

高齢者の運転免許 （１）本市における高齢ドライバーの状の自主返納について況と事故の関連性（２）県内及び本市における運転免許自主返納の状況
（３）自主返納にかかる支援制度の県内
市町村の取り組みについて（４）本市の支援体制の現状と今後の方- 12 -

番号

質

問

事

項

要

旨

質

問

者

答

弁

者

向性
３

市政について第６次寒河江市振興計画の推進と市長

市

長

市

長

奨学金制度の創設 （１）県の若者定着奨学金返還支援事業

市

長

について

教

選出馬について４

防災対策について （１）山形盆地断層帯の調査等について（２）防災対策の現況について

５

６番
遠

藤

智与子

について

育

長

（２）本市独自の奨学金制度の創設について６

暮らしやすいまち

指定ゴミ袋について

市

長

市

長

市

長

市

長

市

長

市

長

づくりのために
７

主要地方道天童大 （１）４車線化について

９番

江線の渋滞緩和に （２）天童寒河江間の新たな橋梁整備に

阿

ついて
８

部

清

ついて

道路整備計画につ （１）落衣島線のほなみ団地から陵東中
いて学校までの区間の早期整備について（２）下釜山岸線の国道１１２号までの延長について９

狭隘道路の雪対策 （１）市内の消雪道路の状況について
について

１０

さくらんぼのブラ （１）生産性向上支援

３番

ンド力向上につい （２）販売戦略について

佐

て
１１

（２）狭隘道路の除雪について
藤耕治（３）海外展開について

農業機械及び施設 （１）機械の導入支援への支援について （２）支援対象施設の拡大

１２

遊休地対策と農地 （１）遊休地の現状

農業委員会会長の団地化について （２）遊休地の利活用策（３）遊休地対策について（４）農地の団地化の方向性（５）農地中間管理機構と農業委員の関
わりについて（６）農地利用最適化推進委員の役割
１３

自主防災組織につ （１）熊本地震と本市の防災対策

５番

いて

伊

（２）自主防災組織の現状

藤

正

市

長

市

長

彦

（３）課題と今後の対応策
１４

慈恩寺振興のため （１）活性化のための地元団体と行政の- 13 -

番号

質

問

事

項

要

の組織について

連携

旨

質

問

者

答

弁

者

（２）現在の進捗状況及び課題対応策（３）慈恩寺振興室（仮称）等の支援窓
口の一本化について思います。

沖津一博議員の質問

そこで、昨年12月にも柏倉議員が数については質問しておりましたが、改めて本市における○國井輝明議長

通告番号１番から３番までについて、10番沖津一博議員。
○沖津一博議員

おはようございます。

防火水槽及び消火栓の数を伺いたいと思います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

昨年12月の質問でお答えをして今回の熊本県を中心とした大きな地震においおりますけれども、防火水槽及び消火栓の数にてお亡くなりになりました方、改めて御冥福をついては、若干変動がございますので、ことしお祈り申しあげたいと思います。ともに被災さの３月末現在の数字を申しあげますが、防火水れた全ての皆様に心よりお見舞いを申しあげま

槽は419基、消火栓は705基というふうになってす。一日も早い終息と一日も早い復旧・復興をおります。

願っているところであります。
さて、６月といえば、寒河江にとりまして一○國井輝明議長

沖津議員。

○沖津一博議員

防火水槽は419基ということで番にぎわうよい季節になりました。ことしもおあります。大変多い数だなというふうに思うわ

いしいさくらんぼができたと聞いております。

けですけれども、そのうち、公共用地内のもの、県内外から多くの皆様においでをいただき、昨あるいは賃貸借契約や使用貸借契約のあるもの、年以上のにぎわいになっていただきたいと思っ

未契約のものの内訳を教えていただきたいと思ているところであります。

います。

早速ですが、質問に入らせていただきます。

○國井輝明議長

佐藤市長。

通告番号１番、防火水槽及び消火栓について○佐藤洋樹市長

公共用地内の設置数については、伺います。

防火水槽が87基、消火栓は532基というふうに

防火水槽及び消火栓の用地については、そのなっております。

多くは賃貸借契約や使用貸借契約が締結されてこれは昨年12月の議会でも御答弁申しあげま

おらず、土地所有者と町会との口約束だけで借したが、防火水槽、消火栓の設置の場所につい用している案件が多いことから、土地所有者がては、地元の町会のほうで御検討いただいて、代がわりした後に撤去を求められることがあり、そして、土地の所有者の方から承諾をいただい

一部の土地所有者は、土地利用を我慢しなけれた後に市が設置工事を行っているというのが一ばならず不満を持っており、市としては、新た

般的でございます。そういう意味で、口頭によに設置しても耐用年数前でも撤去せざるを得なる使用貸借がなされているということでございい可能性があります。

ます。

本来は用地を取得すべきであり、できない場

そうした私有地に設置されている数というの合は賃貸借契約や使用貸借契約を締結すべきとは、防火水槽が332基、消火栓は173基というふ- 14 -

うになっているところであります。

す。

○國井輝明議長

沖津議員。

○沖津一博議員

防火水槽のほうは、私有地ではこの地域輪番制、一応平成29年で一巡をいたしますので、来年度まで継続して行うという予332基と、そのうち、ほとんどが口約束といい定にしております。

ますか、締結しているのではないかなと思いま

また、消火栓についても、防火水槽が設置をす。

できない場所でありますとか、住宅密集地など

防火水槽及び消火栓に係る借地料の現状といに基準に基づいて整備をしてまいりたいという

うのは、現在、どのようになっているのかお尋
ねしたいと思います。

ふうに考えております。
○國井輝明議長

沖津議員。

○沖津一博議員

そうですね、来年度まで整備を○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

ただいま御答弁申しあげました

行うということでありますけれども、これからとおり、土地所有者からの御協力をいただいてつくる際にはできるだけ公共用地内につくると口頭による使用貸借がなされているということ

か、公園とか、そういったところに進めていたでありますので、市としては、この借地料につだければなと思うわけであります。

いてはお支払いしていないという状況でござい

それで、消火栓や防火水槽の用地の確保につます。

いて、先ほども言いましたけれども、できるだ○國井輝明議長

沖津議員。

け公共用地に進めていただくような考えが用地○沖津一博議員

契約もほとんどなされていない、の確保について、今後の方針を伺いたいと思い借地料も払われていないということでありますます。

けれども、やはり半永久的なものでありますし、 ○國井輝明議長

佐藤市長。

例えばおじいちゃんの時代にいいよということ

防火水槽、それから消火栓の設○佐藤洋樹市長

で許可したものも、いろいろ時代が変わって世

置場所については、先ほどから申しあげており

代が交代になれば、ちょっと「何でうちの土地

ますとおり、地域を守るという意味で町会長さだけただで貸しておがんないんだべ」みたいなんにお願いをして選定をしていただいているとこともあるかと思いますので、いろんな問題がいう経緯もあるわけでありますが、御指摘のとあるのではないかなと思います。

おり、世代交代などもあって撤去に関する問い

今後、消火栓や防火水槽の整備について少し合わせも若干ではありますが出てきている状況は変えていかなければならないのではないかな

であり、その確保に苦慮しているところがござと思いますけれども、今後の方針について伺いいます。

たいと思います。

そういったことから、用地の確保については、○國井輝明議長

佐藤市長。

できるだけ官地を選定していきたいというふう○佐藤洋樹市長

防火水槽、それから消火栓の整に考えておりますが、やむを得ず私有地の中に備については、消防に必要な水利の基準に基づ設置せざるを得ないという場合については、使いて整備をしている状況であります。

用賃貸借契約書の取り交わしについて進めてい防火水槽についてはこれまで地域輪番で順番かなければならないというふうに考えておりまに回って毎年、１基ずつ設置をしている状況です。

ありまして、昨年度が白岩地区、そして、今年○國井輝明議長

沖津議員。

度が醍醐地区に設置をする予定になっておりま○沖津一博議員

ありがとうございます。できる- 15 -

だけ賃貸借契約などしっかりとしたものを結ん

一方、寒河江市内の運転免許保有者数は２万で今後、進めていただきたいというふうに思っ

9,289人でございます。このうち65歳以上の方ております。

が7,268人ということで、保有者全体の24.8％

貯水槽というのは、農業用水が流れていないということで、県平均とほぼ同じ状況になって冬期間でありますとか、あるいは断水したときいるところでございます。

などは非常に必要不可欠なものでありますし、

また、交通事故の発生状況でありますが、県

個人の善意により土地を提供していただいてお内では、27年が6,446件ということで、このうるわけでありますが、行政としていつまでも借ち 65 歳 以 上 の 高 齢 ド ラ イ バ ー に よ る 件 数 はりっ放しというのはいかないのではないかとい1,353件ということで、全体の21％を占めていうふうに思いますし、市民の生命、財産を火災る状況でございます。これは10年前の平成17年から守り安全に暮らせるために、今後、しっかには14.7％でありましたから、高齢ドライバーりとした体制をつくっていただきたいなというによる交通事故の割合が高まってきているといことを申しあげておきたいと思います。

う状況であります。

次に、通告番号２番、高齢者の運転免許自主

一方、寒河江署管内の27年の交通事故発生件

返納について伺います。

数は426件でありました。このうち、高齢ドラ

以前は高齢者が事故の被害者となり犠牲とな

イバーによる件数が101件と全体の23.7％でごり多くの方が命をなくされてきました。最近のざいます。これは10年前は17.5％でしたので、報道を見ておりますと、高齢者ドライバーが加県全体の傾向と同じようにふえているという状害者となる交通事故が増加しております。片側況にあります。

２車線を逆走したり、ブレーキ、アクセルの踏

県警本部によりますと、高齢ドライバーの交

み違い、あるいは体調不良により意識がなくな

通事故の特徴として９月から12月にかけての事

るなどさまざまな事故が全国的に起こっており故が多いということ、それからまた、午前９時ます。

から正午にかけての事故が多いということが挙

そこで、各自治体では免許自主返納された方げられているところであります。

に支援を行っているところもあるというふうに

また、事故の違反種別としては、先ほど御質聞いております。

問にもあったかと思いますが、前方不注意、安そこで、寒河江市における高齢者ドライバー

全不確認、一時不停止などが多いというふうにの実態と事故の傾向について伺いたいと思いまなっております。一般的にですけれども、聴力す。

とか視力、それから一瞬の判断力、それから反○國井輝明議長

佐藤市長。

応動作などが加齢によって低下していくと言わ○佐藤洋樹市長

まず、少し県全体のお話をさせれておりますし、全国的に御指摘があったようていただいてから寒河江市の状況などもお話をな高齢ドライバーによる高速道路での逆走であしたいと思いますが、平成27年12月末現在で県りますとか、ひき逃げなど重大事故の発生とい内の運転免許保有者数というのは77万4,789人

うのが伝えられている、そういう状況にあろうということになっております。このうち65歳以

かというふうに認識をしております。

上の高齢者の方は19万3,367人ということで、○國井輝明議長

沖津議員。

保有者数全体の25％というふうになっておりま○沖津一博議員

寒河江市でも全国的にふえておす。

ります高齢ドライバーの事故と、パーセント的- 16 -

にはそんなに変わりなく101件の交通事故が高市営、町営バスの利用料金への助成などが主な齢者によって寒河江市内でも起きているという内容になっているようでございます。そのほか、ことでありました。

事業所などで県内全域を対象にして、例えば県

次に、県内及び本市における免許自主返納のハイヤー協会などによる運賃の１割引きサービ

現状について伺いたいと思います。

スとか、山交バスによるシルバー定期券購入時○國井輝明議長

佐藤市長。

の1,000円割引サービスなどが行われていると○佐藤洋樹市長

27年中、これは１月から12月まいうふうに聞いております。

でという意味ですが、県内では2,435名の方が○國井輝明議長

沖津議員。

自主返納されております。そのうち、高齢者の○沖津一博議員

各自治体でもいろんな支援を行方が2,323人ということで、パーセンテージでっているということであります。本市の支援制

は95.4％というふうになっております。これは度の一環としてデマンドタクシーや市内の循環

高齢免許保有者全体の1.26％になっているとこ

バスの活用などを支援するなど、さまざまな支ろであります。この自主返納される件数、今、

援が考えられるというふうに思いますけれども、27年申しあげましたが、25年が1,198件、26年

今後、寒河江市としての支援の方向はどのようが1,762件ということで年々ふえている状況になことを考えておられるのかお伺いしたいと思

あります。

います。

一方、寒河江市で自主返納された方、平成27○國井輝明議長

佐藤市長。

年で77人というふうになっております。うち、○佐藤洋樹市長

今、沖津議員から御指摘ありま

高齢者が74人ということで96％になっておりましたとおり、寒河江市におきましては、１つは、す。高齢免許保有者全体の1.01％というふうに

平成24年度からデマンドタクシーを運行開始をなってございます。

させていただいております。また、ことしの１

また、25年が35件、26年が50件ということで、

月から、これは実証運行という段階であります

寒河江市の場合も年々増加しているという状況

けれども、市内循環バスの実施を試みているとにあります。

いう状況にあって、交通手段を持たない高齢者、○國井輝明議長

沖津議員。

あるいは市民の皆さんの足として御利用いただ○沖津一博議員

高齢者の方で自主返納される方いているところでございますが、一方でその運が年々ふえているということで、徐々に倍ぐら

転に不安を持つ高齢ドライバー、あるいはそのいになってくるのではないかなというふうに思

家族の方々のために運転免許証の自主返納につっているところであります。

いても、直接的に支援というのも必要になってそこで、自主返納に係る県内及び本市におけきている状況にあるのではないかというふうにる支援制度の取り組みはどのような状況になっているのかお聞かせいただきたいと思います。

思っているところでございます。
○國井輝明議長

沖津議員。

○沖津一博議員

市内循環バスの実証運行もなさ○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

これは27年度の状況でありますっているわけでありますけれども、見ますと、

けれども、県内13の市町で自主返納者に対するなかなか利用客が少ないようなことも感じられ支援事業というのを実施しているというふうにますので、ぜひこういった自主返納の方などに聞いております。内容としては、民間のバスや支援をしていただければなというふうに思いま

タクシー利用料金の一部助成でありますとか、す。

- 17 -

交通事故を減らし、高齢ドライバーの方が加

年12月21日実施の市長選挙で「みんなの力で寒害者とならないように行政もしっかりと支援を河江の未来をつくろう」をスローガンとして初し、さらに返納しやすい環境づくりなどにも取当選をさせていただき、翌平成21年１月20日かり組んでいただければというふうに思っており

ら市政を担わせていただきました。以来、お示ますので、よろしくお願いしたいと思います。

しをした公約については、毎年、その達成状況

次に、通告番号３番、市政について伺いたいについて自己検証しつつ、実現に向けて誠心誠と思います。

意努めてまいったところでありますが、これも佐藤市長は平成21年就任以来、７年半にもわ

市民の皆様、そして、議員各位の御理解、御協たり地域座談会などを通し市民の声に耳を傾け、力をいただきここまで取り組みを進めることが多くの仕事をこなされてまいりました。中でもできたものというふうに思っているところであ

中学校給食の実現や室内運動場チェリーナさがります。

えの新築、あるいは子供の医療費無料化の年齢

これまで地域座談会や市民100人評価委員会、拡大など、さらにはさくらんぼなどの海外輸出、

そして、振興計画づくりのためのワークショッ

住宅建築推進事業など地域活性化にも取り組ん

プ、市長への手紙、子ども議会の開催などさま

でまいりました。さらに、財政健全化にも取りざまな機会を通して市民の声を幅広くお聞きし、組まれ大きな成果を上げてこられました。この

市政に反映する取り組みを行ってまいったとこ

御努力に対しまして心から敬意を表するものでろであります。市民の望むところを捉え、新たあります。

な課題にも柔軟に、そして、果敢に挑戦をしてまた、今年度から実施されましたまちづくり

市民とともに、そして、市民主役のまちづくりの基本方針として、第６次寒河江市振興計画をを進めてきたというふうに思っているところで策定され、「さくらんぼと歴史が育む

あります。

ルシティ

スマイ

寒河江」、将来都市像を10年先を見据えつくられたところであります。

現在は２期目の最終盤に向かって、公約実現の検証作業を進めている段階でございますが、この振興計画を着実に実行し、笑顔あふれる危惧される将来の人口減少予想に何とか歯どめ

輝く潤いのあるまちにするため、市長のお力はをかけるべくさがえ未来創成戦略を昨年10月に欠かせないと思います。

策定をして、そして、ただいま御指摘がありま

また、多くの市民の皆様が佐藤市長の３選をしたとおり、新たな10年計画となる第６次の寒望んでおります。ここで、ことし12月に実施さ

河江市振興計画をこの２月に策定をさせていた

れます市長選に三たび挑戦され、引き続き市政

だいて、それらの目標の実現に向けて全職員とを担っていただき寒河江市の発展に御尽力をいともに鋭意取り組みを進めているところでござ

ただきたいと思いますが、御見解を伺いたいと

います。

思います。

市政を担わせていただいてからはや７年４カ○國井輝明議長

佐藤市長。

月が経過をし、改めて将来の寒河江市のあるべ○佐藤洋樹市長

ただいま沖津議員から、私のこき姿を思い描き、さらなる発展に結びつけるこ

れまでの市政の取り組みに対して身に余る評価をいただきまして、まことに恐縮に存じております。

とが肝要と思っております。
寒河江には他に誇れるものが数多くございます。慈恩寺に代表される歴史と文化、美しい景

私は、佐藤誠六前市長の勇退を受けた平成20- 18 -

観と清流、そして、日本一のさくらんぼとつや

姫、産業と雇用のかなめとなる工業団地とすぐかかるような企業誘致や雇用の促進、新たな住れた人材、豊かな人情、市民の地域づくりやま

宅団地、若者が集う施設など、また子供たちがちづくりへの情熱などなど、これらの宝をもっ夢を持てるようなスポーツ施設など大いに頑張ともっと存分に生かして、来て楽しく、住んでっていただきたいというふうに思いますし、ま幸せな寒河江をつくり上げていくにはどうすべ

た３期目の市長には、市長みずからが本当にやきなのか、常に思いをめぐらしているところでりたかったこと、思い切ったことをやっていたございます。

だきたいなというふうに申しあげておきたいと沖津議員からは、第６次寒河江市振興計画を思います。

推進するには続投が不可欠であるとのまことに

寒河江市に住む方が誇りを持ち笑顔で暮らせ

ありがたいお言葉を頂戴いたしました。また、るまちにしていただきたいということを申しあ

先般、市民の皆様や後援会の皆様から、夢と希げて、私の一般質問を終わりたいと思います。

望の持てる元気な寒河江市の実現のために引き

本日はまことにありがとうございました。

続き市政を担ってほしいとの温かい言葉もいた

遠藤智与子議員の質問

だいたところであります。
このことについては、熟慮する十分な時間が必要であることは承知をしております。市政を○國井輝明議長

担わせていただいている現職の身としては、今後について速やかに態度をはっきりさせ、市民

通告番号４番から６番までについて、６番遠藤智与子議員。
○遠藤智与子議員

おはようございます。

の皆様へお伝えすることが私の責任であるとい

私は、日本共産党と通告してある質問内容に

うふうに考えているところであります。したが関心を寄せている市民を代表して、以下、佐藤

いまして、私はこのたびスタートした第６次振市長並びに教育長に伺います。誠意ある答弁を

興計画の目指す「さくらんぼと歴史が育む

どうぞよろしくお願いいたします。

マイルシティ

ス

寒河江」を実現をして、にぎわいがあり、さまざまな分野において市民一人一人が生き生きと活躍して豊かに、そして幸せをまず初めに、通告番号４番、防災対策について伺います。
2016年４月14日から始まった九州熊本地震は、実感できる寒河江をつくり上げ、より高みを目

最大震度７で、体に感じる揺れは2,000回を超指していくことに力を尽くすことが私の使命とえてもおさまらず、１万人近くの避難者の暮ら

考え、来るべき市長選挙に立候補する決意を固しは困難なまま、長引いております。このことめたところでございます。

による健康被害の広がりが心配されておるとこ

市民の皆様、議員各位には格別の御理解を賜りますよう心からお願いを申しあげ、私の答弁とさせていただきます。

ろでもあります。被害に遭われました皆様に心からお見舞いを申しあげます。
九州熊本地震は、活断層帯で起こった地震と○國井輝明議長

沖津議員。

して一連の新聞報道で取り上げています。県が○沖津一博議員

まことにありがとうございまし

活断層上の県施設を公表したことに始まり、山た。市長には大きな決断をしていただき、市民

形市でも活断層上の市有施設を明らかにしましの皆様も多分大喜びしているのではないかなとた。５月９日から11日にかけて調査を行った結思います。私も感激をしております。

果をホームページなどで公表し、必要と判断す

市長には今後、人口減少に少しでも歯どめが- 19 -

れば、専門家による現地調査を検討するとしています。

で、国においてその調査を推進する事業という私が議員になる以前から共産党議員団は、団ものに取りかかったわけであります。

として現地調査もした上で、地震を防ぐことはこの地震関係基礎調査交付金というものを受できないが、被害を最小限にとどめることは可

けて、山形県におきまして山形大学の教授など能だという立場で、公共施設の耐震化対策や個専門家による山形県活断層調査委員会というも人住宅の耐震診断の実施などの提案を繰り返しのを設置をして、県内４つの活断層帯を対象に行ってまいりました。

して平成９年度から５カ年間、活断層の位置や何より私たちにとって最大の問題は、県内を長さ、活動の時期、活動間隔などについて調査

南北に走る山形盆地断層帯の存在です。この断を行い、その調査結果については、文部科学省

層は、我が党の先輩議員たちが、地質学の専門の特別機関である地震調査研究推進本部、先ほ家である山形大学の山野井教授から直接指導をど遠藤議員おっしゃった本部において評価をし受け、この断層が最大でマグニチュード7.8程ている。平成19年には評価の一部改定がなされ度の規模になり、国内の主要な活断層98カ所のているという状況にあります。

うち、今後30年以内に地震が発生する確率がこの調査結果が国土地理院の山形県の都市圏３％以上とされる高い確率のグループ約24カ所

活断層図に反映をされているというわけでありの中に含まれていることなど勉強してきました。

ますが、この活断層の位置というのは、２万この議場で繰り返し繰り返しこの問題を取り上5000分の１の地図の精度で推定をされているわ

げてきた議事録を改めて読み返しながら、私はけであります。そういったことから、住宅地図

込み上げるものを禁じ得ませんでした。

上で明確に照合するというのはなかなか難しい

この断層のもたらす災害の大きさは、今回の状況になっております。市民の皆さんも我々も熊本地震で想定を大きく上回るものだと実感し

もっと精度の高い活断層の位置を求めていくとた人々が、さまざまに警鐘を鳴らし始めました。

いうのは当然のことというふうに思いますけれ

平成19年、地震調査研究推進本部地震調査委

ども、そのためには、県で実施した以上の詳細

員会が発表した「山形盆地断層帯の評価（一部な調査が必要であるというわけであります。

改定）」の中で、今後は新たな視点と必要な情

ただ、これは１地域だけを調査をしてという報を加えた新たな評価手法を構築し、さらに活ことではなかなかその効用というのが果たして動時期を絞り込むとともに、その信頼度を向上

どうかというふうに思っておりますので、こうさせるための調査を行う必要があるとしていまいった広範囲なことに対する調査ということにす。

ついては、少なくとも全国的な国、県などにおそこで伺います。本市も加わった国や県と一願いをして一緒になって調査をしていくという体となった活断層の調査や研究が急がれると考ことが必要になってくるんだというふうに思いえるのですが、この点、いかがお考えになるでますし、もちろん、活断層、いろんなところにしょうか。

あるわけでありますから、全国的な課題だとい○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

遠藤議員から御質問のあった活うふうに思っているところでございます。
また一方で、先ほども申しましたが、２万断層に関する調査研究ということでありますが、

5000分の１の精度であっても住宅地図などと照

平成７年の阪神・淡路大震災についても活断層合できないのかどうかなどということに、そのの活動による直下型の地震であったということ

方法などについても研究をしてまいらなければ- 20 -

ならないというふうに考えているところでござですし、掘削調査でもいいですし、お金はかかいます。

ると思いますけれども、何とか国からも予算を○國井輝明議長○遠藤智与子議員

遠藤議員。

引っ張ってきてきちんと調査をするという一歩

精度の高い調査は必要だとい進んだ姿勢が求められると思うのですけれども、うことで、これは全国的な課題でもありますし、

いかがでしょうか。

調査をする方法などの研究もしていかなければ○國井輝明議長

佐藤市長。

いけないというお話でありましたけれども、先○佐藤洋樹市長

先ほどもお答えしているわけで日、５月29日付山形新聞を見ましたら、県内自ありますけれども、今あるのは、２万5000分の

治体の所有の活断層上にある59施設ということ

１の状況であります。そういった意味で、これで県内自治体の所有の施設が公表されまして、は国土地理院のインターネットの中で見られる

その中で寒河江市としては市民浴場というふうということでありますが、我々も市民の皆さん、に書かれておりました。かつてから言われておぜひ見たいという方もいっぱいいらっしゃるん

りましたけれども、その市民浴場から三泉、西ではないかということで、市のホームページか根、石川を通ってそれから走っているというこらアクセスできるようにさせていただいていまとでありますけれども、この断層帯、これは表す。そういったところで見た場合、活断層の両面に見えるだけではなくて深く隠れている可能側から50メートル以内にある市の施設はどうか性があります。西側のほうが東側より隆起してということを検索したときに、市民浴場が該当あってたわんでいるとか、さまざまなことが言したということになっているわけであります。

われておりますけれども、実際に私たち住んで市独自で調査をすべきなのではないかといういる場所が、活断層が走っているんだというこ御指摘でありますけれども、我々も、まず第一とが意識の中にありますと、やっぱりこれはど

義的には、今、遠藤議員もおっしゃっておりまの程度のものなのか、正確に知ってその上できしたけれども、国からお金を持ってきてでもと、ちんとした対策が求められるのでないかなと思こういうようなお話がありましたから、我々もいます。

国土の安全の問題ですから、そういう意味で県ですので、まずはどこにあるかわからないとあるいは国のほうにもそういう調査についてぜ

いう断層の箇所の明示、公表、そして、表面調

ひ一緒になって取り組んでいただきたいという査だけではなくて断層のずれですとか、そういようなことを申しあげつつ、もちろん、前回のうものを深く、例えばボーリング調査ですとか、調査というんですかね、先ほど申しあげた調査

掘削調査ですとか、そういうものをしていく必は、国と県で情報のデータがあるわけでありま

要があるのではないかなと思っております。そ

すから、その積み重ねの上にさらなる調査を進の主要な場所だけでも早急に明らかにして、まめていかなければなりませんので、そういう意ず全国的な問題、県も国と一緒になった調査が味でぜひ協力をして調査をしていくということ必要ということでもありますけれども、寒河江が必要だと思います。そういったことを申しあ市独自としてもこの寒河江市民浴場付近というげながら、そういう国や県あたりの対応を踏まことはわかっておりますし、どうしてそこがあえて適切に対応していく必要があると認識をしるのかということがどのような経緯でわかったております。

かということもありますし、ここはぜひ寒河江○國井輝明議長

市内の活断層の調査、ボーリング調査でもいい○遠藤智与子議員- 21 -

遠藤議員。
ぜひ国と県と協力してということでありますけれども、やはりこの寒河江市するということまで言われております。やはり

内に山形盆地断層帯が走っているという事実、

これは対岸の火事ではなくて、いつ何時、私たこれを重く受けとめまして、やはり受動的な姿

ちに降りかかってくるのかわからない災害とい勢ではなくて、どこまでも寒河江市民の、先ほうことで、このたびの熊本地震での教訓も大い

ど来お話しされております幸せ、市民生活の向に踏まえなくてはいけないものがあると感じて上、希望の持てる寒河江市ということでありまおります。

すので、これはぜひ寒河江市、積極的な姿勢でその一つとして、やはりこのデータ、県にあこの調査に取りかかっていただきたいというふ

るということのみでなくて、寒河江市ですぐにうに思います。

でも取り寄せてデータにしていく、それからほ

それで、この間、活断層を横断する形で公共なみ団地の造成工事の際にもいろいろなことが事業が行われてまいりました。高速道路、山形出されましたけれども、これについてもデータ

自動車道の工事ですとか、ほなみ団地の造成工を市でもきちんと管理していく必要があるので事の際に地質に関するいろいろな情報が得られはないかと思いますが、いかがでしょうか。

ていると思うのですけれども、これまで得られ○國井輝明議長

佐藤市長。

ているデータはどこで管理しているのでしょう○佐藤洋樹市長

今回４月14日の熊本での大地震、か、お伺いいたしたいと思います。

活断層上の地震ということにあるわけで、そう○國井輝明議長

佐藤市長。

いう事象が発生したことなどを踏まえて、今ま○佐藤洋樹市長

寒河江市に関係する活断層のデでの対応だけでなくて、さらにさまざまな面で、ータにつきましては、先ほど申しあげましたが、さらに精度を高めた対応をしていかなきゃなら

平成９年に高瀬山の高速道路の切り土面で確認

んというふうに思っておりますし、そういったをされたものがあるわけでありますが、これに中でそれぞれのところで保有している情報など

ついては山形県活断層調査委員会により調査研は、やはり共有をして対策に資していくという究が行われているわけでありますので、そういことが必要だろうというふうに思いますので、うことで山形盆地断層帯の資料として生かされそういった情報の共有化などについても、国やているというふうに聞いているところでありま県などにもお願いをして、寒河江市としてもしすので、県において管理されているものと認識かるべく情報を踏まえた上での対策を万全を期をしております。

していかなければならないというふうに認識を○國井輝明議長○遠藤智与子議員

遠藤議員。

しております。

県のほうで管理されていると思われますということですけれども、実際寒河○國井輝明議長○遠藤智与子議員

遠藤議員。
情報を共有するということで

江市としてもきちんとこれを把握して、データありまして、共有するばかりではなくて、さらとして一つの窓口をつくって、きちんと誰が見に寒河江市独自としてきちんとした市としてのてもわかるようなデータというものの管理をしもの、きちんと把握するということを重ねておていく必要があると思います。

願いしたいと思いますけれども、その際、調査

やはりマグニチュードが0.2ふえるとエネル研究していく場合、それは必要だと市長もおっ

ギーはその２倍になりますということが言われしゃっておりますので、その場合の窓口、それております。山形盆地活断層が動けば、最大ではどのようにしていかれるのか、その窓口につ阪神・淡路大震災の約８倍のエネルギーが放出

いてお聞きしたいと思います。やっぱりあちら- 22 -

こちらではなくて、先ほど来お話ししましたけ

ないのではないかというふうに思うのです。それども、一つの窓口で担当者がかわっても、いこを、例えば三泉とか西根とかいろいろなこと

ろいろなことが変わっても継続してきちんと管が言われておりますけれども、そこをきちんと理できる窓口というものは必要だと思うのです

特定するためにも調査研究が必要だということ

けれども、この点、いかがお考えになるでしょでお話しさせてもらっておりますけれども、こうか。

れについては、これからさらなる調査とかが必○國井輝明議長

佐藤市長。

要になってくるのかなというふうに思っており○佐藤洋樹市長

市役所の窓口ということでござます。

いますれば、我々としては、総務課の危機管理

今、私が質問しました公共施設の耐震対策は室がそういう意味での窓口になるんだというふ

市民浴場だけれども、一応昭和57年の設置なのうに思っております。

で耐震化はされているというようなことでござ○國井輝明議長○遠藤智与子議員

遠藤議員。

いますね。

総務課の危機管理室というこ

この点ではまだまだお聞きしたい点がありまとでございます。これは広く危機管理という言すけれども、やはり早い話ですよね、やはりい葉からして想像はつきますけれども、広く市民

ろんな公共施設、避難所になっているところもの皆様にもここのところの周知はぜひしていくあります。私のところでいいますと、西根小学必要があるなというふうに考えるところです。

校の体育館などが避難所に指定されておりましよろしくお願いしたいと思います。

た。ですけれども、こういう公共施設、まだま

次に、防災対策の現況についてお伺いいたします。

だ地盤調査が必要な箇所も多々あるのではない
かというふうに思うわけです。ですので、西根断層付近の公共施設の耐震対策はどの程度行小学校が避難所になっていたからこの前の東日われているのか、まずお聞かせ願いたいと思い

本大震災のときに小学校に行ったけれども、誰ます。

もいなくて怖かったというようなお話ですとか、○國井輝明議長

佐藤市長。

公共施設がきちんと避難所として機能している○佐藤洋樹市長

先ほど質問の中でお答えをいた

かということや、その他、いろいろ出ておりましましたが、活断層の両側50メートル以内の市

す地名、土地が、本当にそれでいいのかという有施設ということで検索しておりましたが、市ところは、今後にもっともっと詳しく見ていく

民浴場が該当しているところであります。この必要があるのではないかと思うんですね。

市民浴場については、昭和57年の12月に設置を

これについては後ほどの渡邉賢一議員も質問しておりますので、いわゆる耐震性があるといの中身に書いておりますけれども、陵東中学校

う建物になっております。

ですとか、いろいろな一連の流れのところにあ○國井輝明議長○遠藤智与子議員

遠藤議員。

ります建物、まだまだたくさんあります。これ

2500万分の１の地図から起こについても、今のところは耐震化をしているとした……、（「２万5000分の１」の声あり）すみいうことでありますけれども、今後さらに見てません、２万5000分の１ですね、失礼いたしま

いく必要があるのかなというふうには思っておした。起こしたということで、今の質問に対しります。

ては市民浴場ということしか聞かれないわけな

それで、熊本県益城町というのでしょうか、

んですけれども、私、本当ならばそれだけではそこのところでは昭和56年の建築基準法改正以- 23 -

前に建てられました家屋の倒壊が多くて甚大な震があった場合に、それ以外の家屋、この家屋被害が発生しました。本市での個人住宅の耐震も含めてですけれども、倒壊するおそれという対策、これはどの程度行われているのか伺いたのはかなり大きなものがあるというふうに思わ

いと思います。

れます。その対策がされていない家屋への対応、○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

耐震基準については、昭和56年○國井輝明議長

佐藤市長。

６月１日に建築基準法が改正をされて、建築物○佐藤洋樹市長

もちろん、寒河江市としては、

これはどのようにお考えになるのでしょうか。

についてより安全な耐震基準が規定されている

ことしの熊本地震以前の段階から、昭和56年以

ところでございます。

前の建物でまだ耐震化されていない住宅につい

国におきましては、建築物の耐震改修を緊急ては、何とか耐震化に進めていただくような制に促進するという目的で、平成25年11月に建築

度なども設けさせていただいているんでありま

物の耐震改修の促進に関する法律というものをす。

改正したところでございますが、寒河江市にお

１つは、まず耐震が必要かどうかということきまして、これに基づいてこの３月に建築物耐は耐震診断をしなきゃいけませんが、木造住宅

震改修促進計画というものを改定をいたしまし等耐震診断士派遣事業ということで診断士の方た。

に見ていただくということを、これは一応無料

この耐震改修促進計画におきましては、平成で診断をしていただけるように制度をつくって25年度の時点、これは25年度というのは住宅土いるんであります。診断をして耐震化が必要だ

地統計調査がありまして、25年度の時点というということになった場合でも、工事の120万円ことになりますが、昭和56年６月１日以前の基の限度額で２分の１の補助の制度があります。

準の住宅数というのが4,113戸でありまして、

また、このほかにも県の利子補給制度、あるい

そのうち、耐震性のあるものは1,325戸と推定

は融資制度などもありますので、我々としては、をされております。その割合は32.2％というふいろんな形で情報提供させていただいているん

うになります。寒河江市内の住宅総数は、そのでありますが、さらに情報提供などにも力を入時点で１万2,530戸でございます。それ全体をれて住宅の所有者の方がより耐震化を実施しや見ますと、そのうち、耐震性のあるものがすい環境整備を整えていきたいなというふうに

9,972、耐震化率は79.6％と推定をされている考えております。

ところでございます。
○國井輝明議長○遠藤智与子議員○國井輝明議長

遠藤議員。

遠藤議員。

○遠藤智与子議員

さまざまな事業で耐震化対策

昭和56年建築基準法改正以前を進めていかれるということですので、これはの建物が4,113戸で、1,325戸、これは32.2％のぜひ力を入れて取り組んでいただきたいという

耐震化が進んでいるというお話でございますね。

ふうに思います。

これでいきますと、やはりまだまだ耐震化して住宅リフォームのほうでも助成が出ておりまいく必要といいますか、耐震化の必要があるとすね。そのようなこともありますけれども、こいうふうに思われます。

れはこのことも自治体として能動的に、来られ

それで、その中で耐震対策されているところるものを待つばかりでなく、能動的に、積極的が３分の１のような、この数でいきますと状態に周知していって促していくという、そういうなわけですね。ですと、万が一、また大きな地

姿勢がやはりここでも必要なのではないかなと- 24 -

いうふうに思いますので、引き続きよろしくおすし、我々、行政のほうでもいろいろ相談をさ願いしたいと思います。

せていただいてつくらせていただきました。そ次に行きますけれども、よりわかりやすい防

ういう意味で、身近なエリアでの具体的な行動

災マップ、こういうものが必要なのではないかのマップなどというのは、大変いざというときと思います。先ほど来、２万5000分の１の地図に役立っていくんだと思います。

といいますのを住宅地図に落とすとなりますと、

ただ、市のほうでわかりやすい防災マップをなかなか正確と違うところがあるというお話もという御質問でありますが、以前、平成20年にありましたけれども、この際、活断層も含めま

寒河江市洪水避難場所、避難地図というのをつした私たち地区住民が身近な災害危険についてくらせていただいて、これは各戸全世帯に配布

共通認識を持って対応を検討するための基盤づをさせていただいておりますが、洪水避難のた

くり、こういうものが大切になってくるのではめの地図ですから、浸水想定区域とか土砂災害ないかと思っています。

などの危険区域、それから避難所の位置、さら

それで、この間、高松地区で地区独自の防災には防災情報などを掲載したのであります。

マップが行政と一緒になってつくられたという

ただ、我々としては、ことし、新たな防災マ

お話を伺いました。このときの区長さんだった

ップをつくらなければならない、いくつもりで方に私も電話をいたしまして、どのようなことありますし、できればわかりやすい、ただ、市でやられてきたのかなということをお聞きしま

全体を網羅したマップになっていきますからなした。

かなか高松地区の中のというわけにはいきませ

それで、避難経路の特定、避難場所、お寺がんけれども、できれば、土砂災害とか水害に加どこにあるか、お墓が倒れて危ないところがあえて、先ほど来、お話しありました山形盆地のるのでお寺はどこにあるのか、それから側溝の断層帯の位置でありますとか、断層帯が動いたある場所、土手など、またひとり暮らしのお宅、場合の予想震度などもわかるように掲載をして高齢者世帯、老人の高齢者だけの世帯、こうい

総合的な防災マップをつくっていきたいと思っうものを地区として、もちろん行政の指導も受ているところでありますので、御理解をいただ

けながら、一緒になって３カ月かかって作成しきたいと思います。

たというお話をお聞きしました。小路単位に分○國井輝明議長

かれまして隣組単位の情報を毎年、係を同じ人○遠藤智与子議員

遠藤議員。
総合的なわかりやすい防災マにして継続していけるようにということなどいップ、市としてのをつくっていかれるというこ

ろいろな工夫をされているということをお聞きとですので、これはぜひお願いしたいというふ

いたしまして、このような手づくりの防災マッ

うに思います。

プ、そこに住んでいる私たちが一目瞭然わかる

それで、東京都の国分寺市は、以前から防災

ような防災マップというのが必要と思うのです

マップについては先進的な自治体でありました

けれども、これについていかがお考えになるとけれども、市民参加の防災まちづくりに取り組いいますか、これについての御見解は。

まれているという記事も最近、目にしたところ○國井輝明議長

佐藤市長。

であります。その中で、深井戸を掘って飲料水○佐藤洋樹市長

高松での防災マップの作成につにしている箇所というところなんかもそのマッ

いては、自主防災組織の活動の支援事業などを活用してつくられたというふうに聞いておりま- 25 -

プに入れているわけです。
私、この寒河江市地域防災計画というもの、

御苦労されておつくりになったもので読ませて

ま し た 。 ま だ 自 主 防 災 組 織 、 100 ％ 求 め て 今

いただきましたけれども、この中にも飲料水の80％台までなってまいりましたけれども、つくこと、書いてあります。これは計画として事細ることが先決でありまして、つくったけれども

かく書いてありますけれども、いざというとき

まだまだどのようにしていくか、自主防災組織になりますと、本当にこれは右往左往するのでの会の会長が町内会の会長を兼務しているとこはないかという想定がされます。それで、これろがありまして、２年に一度か、１年に一度、は常日ごろから深井戸を掘って飲料水にするな

交換ありますね。ですので、そういうところなど、そういうことも含めた、そしてそこを提示

ども市としても、自主防災組織をつくったとこするような、先ほどおっしゃいました市のわかろへのさらなる御指導というものもぜひお願い

りやすいマップ、総合的な防災マップ、このこ

して、この災害時に必要な情報をまとめた防災とをそこにも明記するような、そういうことがマップ、大石田町でも3,000部印刷して2,350世必要になるのでないかと思うんですけれども、帯に配本したというお話でございます。ぜひお

これについていかがお考えになりますでしょう

願いしたいと思いますけれども。

か。突然深井戸なんていうことでお話を出しま

この質問の最後に、区長さんにお話をお電話したけれども、これも大変重要なことだと思いでいろいろ伺いました。西根のほうにも活断層ますので、お聞きしたいと思います。

あるしというお話になりましたら、「何言って○國井輝明議長

佐藤市長。

いるんだ、箕輪のほうにだって新庄盆地断層帯○佐藤洋樹市長

直接的な回答になるかわかりまのおそれがあるんだ。人ごとでないんだよ」とせんが、どうせつくるなら利用しやすい、わかいうことをお話しされました。ですので、市民りやすい、いざというときに役立つマップにつが安心して暮らせるまちづくりというものをぜ

くっていきたいというふうに思いますので、貴ひお願いしたいと思います。

重な御意見として検討材料にさせていただきた
いというふうに思います。
○國井輝明議長

自然現象は最大クラスを設定し、想定外をな
くす見直しをする努力が必要ですし、５月14日

お待ちください。

付山形新聞によれば、ノンフィクション作家柳この際、暫時休憩いたします。

田邦男さんは、確率論的に可能性が低くても、再開は11時といたします。

発生したときに被害が甚大な事故や災害は真剣

休憩

午前１０時４３分に対策を講じることと言っている記事が載って

再開

午前１１時００分

おりました。市民の命と財産を守るという自治

休憩前に引き続き会議を開きま体の持つ使命は、はかり知れないほど大きなも○國井輝明議長のがあると考えます。惜しみのない努力、それす。

はとりもなおさず市民への愛だと思います。先

遠藤議員。
○遠藤智与子議員

ほど市長は、沖津議員の質問の中で、ことしの引き続き質問いたします。

先ほど、寒河江市でのわかりやすい防災マッ

市長選挙への出馬を表明されました。引き続き

プをつくっていく予定だというお話を伺いまし市長の全面的な愛を受けたいなと思っておりまた。ぜひわかりやすい防災マップをつくっていす。よろしくお願いいたします。
続きまして、通告番号５番、奨学金制度の創

かれますことを願いたいと思います。
そして、先ほどお話しいたしました高松地区の問題、自主防災組織に関係するとおっしゃい- 26 -

設について伺います。
さきの３月議会で、本市議会でも奨学金制度

の充実と教育費負担の軽減を求める請願が全会方、さらに知らないところでの需要というもの

一致で可決され、同意見書を関係各位へ提出いはあると考えますので、本市独自の奨学金返還

たしました。今や奨学金は、大学生の２人に１支援事業が必要と考えるのですけれども、その人が利用しております。高過ぎる入学金や授業点についてはいかがでしょうか。

料、また、家庭収入の減少などに苦しめられて○國井輝明議長

佐藤市長。

いる若者への支援の必要性は、衆目の一致する○佐藤洋樹市長

この新しい取り組みというのは、ところであります。

県と県内の市町村が連携をして取り組んだといそのような中で始まりました県との連携にようところが一つは意義がある取り組みでありまる若者定着奨学金返還支援事業、この取り組み

す。もちろん、市町村に定着してもらいたいとについてまず今年度の状況を伺いたいと思いま

いうことは思いますけれども、やっぱり山形県

すが、お願いいたします。

全体で市町村も連携して取り組んでいくという○國井輝明議長

佐藤市長。

のが本当なのではないかというふうにも思いま○佐藤洋樹市長

ただいま御質問ありました若者

すから、それが山形県全体の地方創生につなが定着奨学金返還支援事業ということで、若者のっていくんだろうというふうに思っているとこ

県内回帰、定着を促進するという目的で、特定ろであります。５名に対して11名の応募があっの奨学金の貸与を受けて一定の要件を満たす若たということでありますが、その後、５名枠が者に対して、県と県内市町村が連携をして奨学７名にふえてきたという状況があります。

金の返還について支援をしていくということでまた、最近の情報では追加配分の可能性もあございます。

るというふうに、７名でなくて７名からプラス

ことし２月25日から３月10日まで寒河江市にという追加配分の可能性もあるというふうに県おきましては、５名の助成候補者を募集したとからお聞きをしておりますので、その状況を見ころでございます。その結果、応募は11名といて対応を検討していかなきゃならんというふううことで、公開の抽選会を開催をして候補者のにも思いますが、そういったことしの状況など

採択順番を決定をいたしました。その後、県のを踏まえて、御質問は市独自の支援制度というほうから追加配分というのがございまして、現ことでありますから、そういう状況を踏まえた

時点では５名が７名というふうになっておりま

上で適切な対応に努めていきたいというふうにすので、７名に対して認定通知などを行ったと考えております。

ころでございます。
○國井輝明議長○遠藤智与子議員○國井輝明議長

遠藤議員。

○遠藤智与子議員

遠藤議員。
状況を踏まえて考えていくと５名の助成枠に11名が応募しいうことで、また、前回質問しましたときからたということで、倍以上の応募ということで大３カ月しかたっていませんけれども、考える場

変な需要があるのではないかと思います。

は何回あってもいいのではないかという思いか

このことについては、過日、全員協議会の中ら質問するものであります。

でも重要事業要望書の中に、この枠では少な過

そして、本市独自の奨学金制度、先ほどまでぎるので枠を広げてほしい。そして、要件緩和のは返還支援事業ですけれども、これからは本をしてほしいという内容のことが盛り込まれて市独自の奨学金制度の創設について伺いたいとおりました。ですけれども、それが実現するま思います。

での間、そして、抽選に漏れてしまった６名の- 27 -

前回の質問の際、草苅教育長からは、「奨学金というのは経済的理由から学ぶ機会に格差がたいと思うのですけれども、いかがでしょうか。

生じないようにという制度だけれども、新たな○國井輝明議長制度が立ち上がる中での奨学金のあり方につい○草苅和男教育長

草苅教育長。
本市独自の奨学金制度というて考えていかなければならないなというふうにことでございますが、お答えしたいと思います。

思っています」という旨の前向きな答弁をいた

御質問の本市独自の奨学金制度の創設についだきました。

ては、奨学金制度の創設というのは、それぞれ

その後、考える材料が新たにふえましたので御紹介したいと思います。

自治体によって奨学金制度がございます。自治体による奨学金制度というのがございますし、

数日前の５月31日付の山形新聞には、「奨学民間による奨学金制度というのとは違って公的金制度など独自の施策協議」の見出しで、村山

な資金を運用するということでございます。

市総合教育会議の記事が載っておりました。そしたがって、奨学金を希望する学生に対しまれによれば、2017年度に給付を始める「夢応援

して、限られた財源の中で有効な制度設計とい奨学金制度」、これは低所得世帯支援給付型のうことをしていく必要があるなというふうに思事業としてなされまして、ふるさと納税や篤志っております。

家の寄附で16年度に基金を造成し、17年度の進

それから、奨学金を受ける際には、やはり学学者から給付を始めるという内容でございます。

生自身がしっかりと将来の展望というんでしょ

高校、高専も進学時に必要な費用の一部としてうか、そういうものを持つということや、ある１人につき10万円を給付、これは市民税非課税

いは返還を通じて学生に自立心とか、あるいは世帯に年に20人から30人だそうです。そして、自己責任の意識というものを培うということももう一つは、４年制、６年制の大学に進学する

踏まえていく必要があるというふうに思ってお学生に年に60万円、４年間または６年間給付すります。

るというものだそうです。これは日本学生支援

現在、国においても、日本学生支援機構の奨機構奨学金の貸与者が対象でありまして、１学学金制度、この無利子型の拡充などが議論され年につき５人程度に給付するとしております。

ているところでございます。また、新たな制度

また、もう一つは新庄市の例であります。新として始まった、今お話しありましたが、奨学庄市では、以前よりふるさと創生人材確保事業

金返還支援制度というものにつきましても、本というものを行っておりまして、市内の製造業

市では県に対してその制度の拡充等の要望をしに就職するということで理工系の学生２名を対ていくことになっております。既に独自の奨学象に支援をしています。また、介護士、看護師、金制度を整えている市町村におきましても、こ保育士に業種を広げて雇用を拡大し、人口定着の奨学金の返還支援制度との兼ね合いの中で、につなげていきたいというお話でございました。

現行の要綱等を見直しをしていこうと、こうい

私、担当者と直接電話をして伺ったのですけれ

うふうにして考えているところも出てきているども、この方は、国からのつながりがなくなっ

ようでございます。

ても、５年に限らずずっと継続していきたいとそれから、さらに今御指摘ございました村山

熱く語っておられました。最上育英会の奨学金

市のように、新たな市の独自の奨学金制度の創が基盤になっておるようでございます。

設をお考えの自治体も出てきているようでござ

このような事柄を踏まえまして、ぜひ本市でも何らかの制度、奨学金制度を考えていただき- 28 -います。
こういうことから、奨学金に係るさまざまな取り組みが行われるようになってきているとい回はっきりした答弁を望むものではありません

う現状を鑑みまして、本市といたしましては、

けれども、私は、寒河江市民の皆様から寄せら

国や他の市町村の動向を見きわめながら、本市れた声を届けること、これが私の仕事の一つだ

としての奨学金制度のあり方というものを総合と自負しておりますので、ぜひこのことについ的に検討してまいりたいというふうに思っておて検討をしていただきたいと、このように思っります。

て質問をいたすものです。

○國井輝明議長○遠藤智与子議員

遠藤議員。

残り43秒ですので、それと、収集日について

総合的に検討されるというこ

缶やペットボトルなどの収集日、月１回ですのとであります。ですけれども、自己責任を求めで、これをせめてもう一回ずつふやしてほしいていくということも書いてありますけれども、という声が寄せられております。これらについ今や大学生２人に１人が借りております。そのて市長のお言葉をいただけたらと思います。よようなならざるを得ない状況がございます。奨

ろしくお願いいたします。

学金は金融商品であってはならず、所得や資産○國井輝明議長

佐藤市長、残り20秒です。

もない学生に借金を背負わせて利子を取り立て○佐藤洋樹市長

市民の皆さんを代弁して御質問るローンの対象にすること自体が間違っているということでありますから、私どもも市民の皆という思いでこの間、まずは無利子の制度を創さんの声を十分お聞きした上で、適切な対応に設ということを言ってまいりましたけれども、努めていきたいというふうに考えておりますの

さまざま動向を踏まえて考えていかれるというで、御理解をいただきたいと思います。

ことですので、若者の夢を応援できる寒河江市○國井輝明議長にぜひなっていただきたい。このことを望みま○遠藤智与子議員

して、通告番号５番の質問は終わりたいと思い

遠藤議員。
どうもありがとうございまし

た。

ます。

阿部

次に、通告番号６番、暮らしやすいまちづく

清議員の質問りのために、指定ごみ袋について伺います。
ことし４月からごみの仕分けが変わり、燃え○國井輝明議長

るごみとプラスチックが同じ袋に一緒に入れて出せるようになり、瓶はこれまで３種類に分け

通告番号７番から９番までについて、９番阿部
○阿部

清議員

清議員。
おはようございます。先ほど佐て出していたものが色にかかわらず１袋にまと

藤市長のほうから、ことしの市長選への出馬のめて出せるようになりました。

表明がありました。寒河江市とまた市民の安このことにより、多くの市民からとても助かる、ストレスが減ってよかった、やっと願いがかなったと、このような声が寄せられております。

心・安全の生活を守るためによろしくお願いしたいと思います。
今回熊本県を中心とした大きな地震がありまして、甚大な被害がありました。震災で亡くな

その一方で、ごみ袋の価格について他と比べられた皆様に哀悼の意を表しますとともに、被てちょっと高いんでないかという声が聞かれる

災された皆様にお見舞いを申しあげるところでところであります。このことについては、西村あります。

山広域事務組合の管轄でありますし、広域議会

また、復興に御尽力されている皆様には安全を当然開いて決めていかれるという性格上、今に留意され活躍されることを願い、また一日も- 29 -

早い復興を心からお祈りするところであります。

る信号機の設置や交通緩和について西庁舎を訪さて、寒河江市は、６月のさくらんぼの収穫れ話をしております。その話の中で、平成16年

時期を迎え、１年で一番忙しい時期に入りましと平成18年に国道112号線交差点の信号機の調た。ことしの作柄は良好のようでありますので、

整を公安委員会において、信号機の赤、青表示

天候に恵まれ事故のないようにお願いしたいと

時間の変更を行い、交通渋滞の緩和を図っていころであります。

ることについて話を伺いました。大分改善して

通告番号７番、８番、９番について伺います。

いると思われますが、天童街道の村山橋から国まず最初に、通告番号７番、主要地方道天童道112号線交差点までは、現在でもまだまだ混

大江線の渋滞緩和について伺います。

んでいる状況にあります。今後においても改善（１）４車線化要望について伺います。

が図られることを願っておりますが、将来を見

天童寒河江間の道路は、現在、主要地方道天据え、寒河江天童間、いわゆる天童街道の４車童大江線１本のみでありまして、天童市蔵増地

線化も視野に入れていただき、県へさらなる要内や寒河江市新山地内では交通渋滞が起きてい望をお願いしたいと思いますが、市長の見解をる状況にあります。寒河江市内では特に国道伺います。

112号から村山橋までの約１キロ区間、ここが○國井輝明議長

佐藤市長。

渋滞が厳しい状況にあり、地域経済活動や生活○佐藤洋樹市長

阿部議員から天童大江線につい

環境の向上面から交通渋滞解消が望まれているて御質問をいただきましたが、この路線につきところであります。

ましては、寒河江市と天童市、ひいては国道48

天童寒河江間、ここを結ぶ路線につきまして

号を通して仙台圏とを結ぶ重要な路線でありまは、本市議会でも平成12年に天童市議会と一緒す。人的交流、経済交流のかなめの一つとしてになって主要地方道寒河江天童線新設整備促進

交通量も含めて市内有数の路線であるというふ議員連盟を設立して、翌13年１月に要望書を提うに認識をしているところでございます。

出した経緯があります。

御指摘のとおり、この路線については、平成

この路線については、明治18年ごろに寒河江

７年に日田地区の南側にバイパスが整備された新道として竣工され、約100年間、寒河江、天わけであります。渋滞の要因になっていた狭隘

童を結ぶ唯一の道路として整備されてまいりまな路線の解消と冬期間の歩行者の安全・安心のした。日田地区内の渋滞をなくすために平成７向上が図られているというふうに思います。

年に日田地区南側にバイパスが整備されており

しかしながら、御指摘もありましたが、通ます。特に冬場は雪が降るたびに混雑がひどく

勤・通学時の自家用車への依存度が高いわけでなり、毎朝７時を過ぎるころから渋滞が始まるありますし、また経済活動の広域化などにより状況にあります。年間を通して日中も交通量のまして、御指摘の箇所において依然として、特多い道路でもありますので、４車線化の整備をに冬期間、渋滞が発生をしているものというふ

考えるべきであります。

うに認識をしております。

以上のことを踏まえ、このような渋滞を緩和

４車線化の要望がございましたが、御承知のするために、平成13年に寒河江市議会と天童市

とおり、この路線について現在、もちろん県施議会が連携して要望書を県に提出されたものと行でありますけれども、天童市側で前田製管か思います。

ら天童インターチェンジに至る蔵増バイパスの

私も議員になってから天童大江線の混雑によ- 30 -

整備が進められております。お聞きをしますと、

平成29年度の完成に向けて取り組んでいるということであります。このバイパスが完成をすれ
ば、もちろん蔵増地内の渋滞の緩和が進んでいで、よろしくお願いをしたいと思います。
（２）天童寒河江間の新たな橋梁整備について伺います。

くだろうというふうにも思いますし、日田地区

先ほど、本市議会と天童市議会で主要地方道

内の交通状況にも少なからず影響が生じてくる

寒河江天童線新設整備促進議員連盟を設立して、のではないか、混雑の解消も図られるのではな

平成13年に県に要望書を提出したと申しあげま

いかと我々も期待しているところでございます。

した。これは新たに最上川に架橋して両市を結市としては、このバイパス完成後の交通状況

ぶ別の主要幹線道路の整備を要望したものであの変化、影響などを見据えながら、その後の対ります。

応について機を失することなく適切に要望活動

ことしの２月、議員懇談会で寒河江市都市計などが必要であれば、対応していかなければな

画マスタープランの状況説明がありました。そらないというふうに考えているところでございのときの資料として地区説明会で使用した資料ます。

ということで道路網構想図案がありましたが、○國井輝明議長

阿部議員。

その中での中・長期計画路線として新たに橋梁○阿部

今、市長のほうから答弁をいた整備としての主要幹線道路整備が描かれておりだきましたが、やはり寒河江天童間、１本といました。平成13年度の要望につきましては、県うことで国道48号線を踏まえながら人口交流の総合運動公園と山形自動車道寒河江サービスエ中で非常に必要なところでありまして、我々もリアに隣接して県事業で整備された最上川ふる毎日見ているわけですけれども、やっぱり一番

さと公園のアクセス、本県有数の名刹山寺と慈

心配なのは、先ほど市長のほうから答弁ありま

恩寺を結ぶ観光ルート、山形新幹線最寄り駅でしたけれども、天童市蔵増の南側にバイパスがある天童駅とのアクセス、さらには災害などにできていて、そして、29年度に完成されるといより、天童大江線が不通になった場合の緊急ル

うことでありましたけれども、それによって交ートの代替機能を持つ路線として整備をする要通渋滞が緩和されるという見方もあると思いま

望でありました。

清議員

すけれども、やっぱり我々近くに住んでいる人

寒河江市の道路構想図案でも、最上川への橋から見ると、逆にそれが通勤・通学はいいもの梁整備は他地区へのアクセス機能強化を目的との、逆に夕方の混雑もそれにプラスになるのかした利便性の向上と災害時の緊急輸送の確保とな。現在の時点におきましても、今、国道112の理由であり、新規の中・長期計画とあります。

号線で非常に混んでいる状況があります。それ

先ほど申しあげましたが、現在、寒河江天童にプラスしてまたふえてくるのかなというとこ

間は村山橋を通る主要地方道天童大江線１本だろが１点と、それから今、車社会の中で車がふけであります。今後の寒河江市周辺や村山圏内

えている中で、あのバイパスができたことによの観光を見据えたときに、他市からの人口流入ってもっとふえてくる可能性があるのかなといや高速道を利用する観光は大きなウエートを占う心配があります。

めてくると思います。天童市方面からの誘客や今、市長のほうから、今後、その状況を見据

内陸中央部としての活性化を図るためにも最上

えながらいろいろ対策をやっていきたいという川に新たな橋梁を整備する幹線道路を計画することですので、今後ともよろしくお願いをした

必要性は大きいと思いますが、市長の見解を伺いということで見守っていきたいと思いますのいます。

- 31 -

○國井輝明議長

佐藤市長。

いく必要があるというふうに考えているところ○佐藤洋樹市長

御質問の路線について、平成10でございます。

年に策定をいたしました市の都市計画マスター○國井輝明議長

阿部議員。

プランの道路網構想において、広域的なアクセ○阿部

ただいま市長のほうから答弁い清議員

ス機能を高める道路として、特に寒河江市と天ただ きま し たが 、 この 通告 番号 ７ 番の （ １）

童市間の交流促進を見据えて、仮称寒河江天童（２）については、県議会のほうでも取り上げ

線として示されたものでございます。その後にられているということでありますので、県のほ

おいて、阿部議員、御質問にもありましたが、うにもまた要望のほう、よろしくお願いしたい

寒河江市議会、天童市議会で整備促進に向けたと思います。

機運を高めていただいて、両市議会の有志によ

やはり市の財政の負担ということも非常にわる整備促進に係る同盟会が設立をされ、県に対かりますし、審議会で審議中ということでありする要望活動などを実施していただいた経過がますので、現在、やっぱり寒河江市と天童を結ございます。

ぶ路線というのは１本しかないということであ

議員御指摘のとおり、天童寒河江間、現在、りますので、村山圏内、それから内陸の中央部

１本の路線しかないわけであります。災害時に等の活性化なども図るために、この寒河江市道

おける危機管理などという観点を考えれば、代路構造計画の中に消さないで取り入れていただ

替路線の確保が望まれるというふうにも思いまいて、そして、できれば早目に実現できるようす。

な体制づくりを要望しておきたいと思いますの

しかし、他方では、橋をかけていかなければならない架橋による道路の新設ということにな
りますと、財政的な負担というものも多額になで、よろしくお願いしたいと思います。
続きまして、通告番号８番、道路整備計画について伺います。

りますし、加えてそのための人材や技術力の確

質問に入る前に市長に一言御礼を申しあげた

保なども必要であります。さらには、天童市といと思います。内回り環状道路計画の起点であの広域連携に資する道路になっていくというこ

る西根小学校通りのほなみ団地の丁字路にあるとを考えてまいりますと、整備を県のほうにお変則５差路に信号機が設置されました。毎日、願いしていかなければならないのではないかと地域の方から登下校において交通整理をしてもいうふうに考えているところでございます。

らい、地域、学校、ＰＴＡと連携により要望書

現在、先ほどお話しありましたが、市の都市を提出してお願いしてきた経緯がありましたが、計画マスタープランの見直しを行っているわけ

警察から難しいとの報告があり苦慮しておりまでありまして、審議会を中心に議論を進めていしたが、早い時期に念願の信号機の設置を見る

ただいているところであります。道路網の整備ことができました。今では子供たちも安心してについても、現在の社会情勢、将来展望を見据

安全に登校しているようであります。早期設置

えたさまざまな御議論をいただいているところに大変御努力をいただきました市長初め、関係でございます。そういう意味で、審議会での議

各位に大変感謝を申しあげるところであります。

論の結果を踏まえて、また先ほど御答弁申しあありがとうございました。

げましたが、寒河江市と天童市間の交通状況と質問に移らせていただきます。

いうことになりますと、蔵増バイパスの完成後（１）落衣島線のほなみ団地から陵東中学校の交通状況などを見た上で、適切な対応をして- 32 -

区間の早期整備について伺います。

第６次寒河江市振興計画の行動計画において、でありまして、本市も御多分に漏れず低い水準

内回り環状道路計画は山西米沢線の完成後とさにとどまっており、計画の見直しがせざるを得れておりますが、地区民の皆さんは念願の道路ないという状況にあります。

設計計画に大変関心を持って期待をしておられ

現在、市といたしましては、山西米沢線の完ます。行動計画では、内回り環状道路落衣島線

成に向けて全力を傾注しているところでございのほなみ団地から陵東中学校までの区間が山西ます。国や県への重要事業要望などで財政的な米沢線の完成の後の平成30年に測量設計に入る支援の強化をしていただけるようにお願いをし計画予定とされておりますが、平成27年度実施ているところであります。

計画では、平成29年度から測量設計に入るとな

そういう状況の中でありますので、補助などっておりましたが、この１年のおくれについての支援状況を見ながらというふうになりますが、市長の見解を伺いたいと思います。

この落衣島線の西根地区についても、我々とし○國井輝明議長

佐藤市長。

てはできるだけ早く早期着工、早期完成となる○佐藤洋樹市長

都市計画道路落衣島線につきまよう進めてまいりたいというふうに考えておりしては、中心市街地内の渋滞の緩和と交通環境ますので、御理解をいただきたいなというふうの向上を図り、さらに周辺集落からの円滑な交に思います。

通アクセス形成を図るということで、先ほど申○國井輝明議長

阿部議員。

しあげましたが、平成10年に策定されました都○阿部ありがとうございました。国か清議員

市計画マスタープランにおいて幹線道路としてらの財政支援が100％に対して34.6ということ

道路網構想に位置づけられて、これまで鋭意整で非常に少ないからということで言われますと、備に取り組んでまいったところでございます。

非常に言いようがないところがありますけれど

現在、寒河江市では、市立病院前の都市計画も、やはり全体的な内回り環状道路というのは、道路山西米沢線の道路拡幅改良事業に国の補助

現在、ほなみ団地から陵東中学校まででありま事業を活用して、平成29年度の完成を目指してすけれども、これは西根地区だけでなくて市内

鋭意取り組みを進めているところでございます。

の交通環境も大きく影響されてくるのかなと思

道路整備等に対する国からの支援ということいます。また、寒河江市の中央工業団地のアクになりますと、重要事業の全協でも若干御説明セス、それから寒河江市のさくらんぼ観光などを申しあげましたけれども、国や県に対する要にも非常に大きく広がってくると思いますので、望などを通して財政支援の拡充などを訴えてい29年度からは難しいということでありますので、るわけでありますけれども、なかなか思ったよ

できるだけ努力をしていただいて早期の完成をうに補助が交付されてこないという状況がありお願いしたいということで、通告番号（１）にます。

ついては終わらせていただきます。

落衣島線の西根地内の整備については、当初順調にそういう国からの補助交付がつけば、平続きまして、（２）の下釜山岸線の112号線までの延長について伺いたいと思います。

成29年度に調査測量等を行い、事業に取り組む

平成24年10月に下釜山岸線が開通し、寒河江予定としておりましたが、しかしながら、今年市役所からほなみ団地までの道路が完成いたし

度の街路事業における国の補助の交付状況につました。平成28年度の行動計画によりほなみ団

いて、県全体で交付率は34.6％程度ということ

地から陵東中学校までの内回り環状道路計画がであります。100％に対して34.6％ということあります。寒河江市観光を目指し市内に入る道- 33 -

路の確保は、必要不可欠と考えます。

に混雑している状況だというようなこともあり

そこで、国道112号線から下釜山岸線に入ります。そんなところで、ここの下釜山岸線を

内回り環状道路に入るといったアクセスは、市

112号までぶつけることによって、その混雑も内の道路網として影響が大きく、市民にとってそれなりに解消できてくるのかなというところ

も市外から訪れたお客さんにとっても有効な道もあったようであります。

路になると思いますが、市長の見解を伺いたい

そういうところで一応質問をさせていただきと思います。

ましたが、また別な面ではさまざまな要件があ○國井輝明議長

佐藤市長。

って、この112号線までの延長が難しいという○佐藤洋樹市長

下釜山岸線については、平成24

ところであるようでありますけれども、最終的年の10月に開通をいたしましたが、昨年11月にには交通環境問題を含めますと、先ほど市長か実施をいたしました交通量調査では、約4,200

ら説明ありましたけれども、あそこに団地など台の交通があったところであります。南北に走もなきにしもあらずということをしながら、今

るほなみ団地西根線については約6,500台とい後の課題として少し残していただければありがうことで、これまで主要地方道天童大江線、寒たいなと思いますので、よろしくお願いしたい

河江村山線を通行している車両が分散をして中と思いますけれども。

心部の交通混雑の緩和につながっているという○國井輝明議長

佐藤市長。

ふうに認識をしております。

○佐藤洋樹市長

難しいというお話を直接御答弁

御質問の道路整備ということになりますが、申しあげたことはないんでありますが、おっし

阿部議員御指摘のとおり、整備についてはほな

ゃるような路線の延長についても、現在、都市み団地周辺の住環境、それから交通環境へ大変

計画マスタープランの見直しの中で議論させて大きな影響を与えるものにはなるのではないか

いただいております。そういった中でいろいろというふうに思っているところであります。そ議論を踏まえた上で対応していかなきゃならん

ういった意味で、先ほども申しあげましたが、というふうにも思いますし、御指摘の交差点で落衣島線西根地内の整備の進捗、さらにはこのの混雑などについては、右折の信号がない、あほなみ団地内の住宅形成などの状況を踏まえた

るいはレーンがないなどという別の課題なども上で、あるいは予測をした上で検討を進めていあるというふうにも思いますし、その辺のとこ

かなければならないというふうに考えているとろも踏まえて適切な対応を検討していきたいところでございますので、御理解をいただきたいいうふうに思います。

なと思っているところでございます。

○國井輝明議長

阿部議員。

○阿部

失礼をいたしました。難しいと○國井輝明議長

阿部議員。

○阿部

市長のほうから答弁いただきまは言っていないということでありますので、全したが、現在、ほなみ南北線、先ほどの交通量

体話の中でちょっと難しいのかなということで調査で6,200台という話でありました。現在、自分で考えてしまいました。

清議員

清議員

通告番号７番で質問させていただきました112

ただ、その中でありがたいなと思ったのは、

号線の天童街道から市街地に入る道路、あそこ

都市計画の中で審議をされておられるというこがちょうどほなみ団地のほうに行く道路と交差とでありますので、よろしくお願いしたいといするわけでありますけれども、新山地区を通っうことでお願いしておきたいと思います。

ていくわけですけれども、やっぱりそこが非常- 34 -

通告番号９番、狭隘道路の雪対策について伺います。

うことで、御指摘のとおり、年々、維持管理費（１）市内の消雪道路の状況について伺いまもふえている状況にあります。近い将来には大す。

規模な改修の必要性などが想定されているとい平成27年度の冬は、雪の少ない市民にとってうふうにも思います。阿部議員からも御指摘あは大変生活のしやすい冬でもありました。除雪

りましたが、現在、この施設、大変地域の皆さ

回数が少ないということは、大変ありがたいこ

んには喜ばれている消雪道路でありますので、とでもあります。

できるだけ長く使っていけるよう長寿命化など

毎年、冬になりますと、道路の除雪についてにも配慮しながら管理をしていきたいというふ

市民の方からさまざまな話を伺いますが、高齢うに思っているところでございます。

化とともに除雪の要望が変わってきております。

将来的に他の地域にもふやしてどうかという

現在、本楯地区と南部地区にある地下水を利用ことでありますが、寒河江市ばかりではありました消雪道路を整備できないかということであせんが、県内の各自治体でも消雪道路設置をしります。除雪対策としては大変ありがたい見本ている自治体があるわけでありますが、全体的になっております。この地下水を利用しての消に新しく消雪道路を整備するというところはほ雪道路の整備や促進について経費がかさむと言とんどない状況になっています。維持管理など

われますが、ぜひ今後もお願いしたいと思いまも含めて総合的なコストを考えると、なかなかすが、市長の見解を伺いたいと思います。

大変だということであるんでありましょう。そ○國井輝明議長

佐藤市長。

ういう意味で、どちらかというと、機械による○佐藤洋樹市長

市内の消雪道路の状況も踏まえ除雪への切りかえというのが進んでいく傾向にてお答えをしたいと思いますが、現在、市道管あろうかというふうに思っているところでござ

理の地下水を利用した散水消雪道路については、います。寒河江市としても、その辺のコスト、御指摘の市道皿沼日田線内の南部地区で延長があるいは除雪の対応のあり方なども踏まえて十1,938メートル、本楯地区で600メートルという分検討していく必要があるというふうに認識をことで、合わせて2,538メートルで消雪道路がしております。

運用されているということでございます。
この消雪道路、附帯施設については、御案内○國井輝明議長

阿部議員。

○阿部

市長のほうから答弁ありました

清議員のとおり、もとは県道として県により整備をさけれども、やはり消雪につきましては、県かられたものでございます。その後、平成元年に市市へ移管して約30年くらいたつということだとへの移管を受けて市道編入をして散水消雪設備

思いますけれども、やっぱり30年もあると、当を含めて市で管理をしているという状況にありたり前になってしまいまして、またないと非常ます。

に不便さを感じるものがあるのかなと思います。

散水消雪設備のポンプ設備でありますとか、

そして、市長のほうから先ほど、長寿命化と電気設備、消雪パイプなどについては、冬期間、いうことでいろいろ直しながらコスト、それか12月から３月まで毎月点検を実施しているとこら対応なども考えながらやっていくということろでありますし、近年、大分年数がたっておりでありますので、今後ともよろしくお願いをしますから消雪パイプの目詰まりなどがふえていたいと思います。

るという状況にありますし、またパイプなども腐食が進んでいる、ノズルの交換も必要だとい- 35 -

続きまして、（２）日田地区の狭隘道路の除雪について伺います。

先日、明治７年の日田地区の地図を拝見するに思いますし、その場合、狭隘な道路について機会がありました。昔から使われている道路がは、やっぱり雪押し場をきちっと確保していく多いために、日田地区は部落の中に入ると迷子ということがまず第一に重要であろうというふになるとよく言われます。それは狭く込み入っうに思いますから、できるだけ町会長さん初め、ているからであります。毎年、冬場になります

地域の皆さんと協議をさせていただいて、雪押と、狭い道路の除雪についての話が出てまいり

し場の積極的な確保に努めていかなければならます。それは本楯地区や南部地区にあるようなないと思っているところでございます。

地下水を利用した消雪道路を整備してほしいと

それから、あわせて排雪などについても共同の要望であります。日田地区におきましても狭によって取り組んでいって、雪の多い場合など

隘道路が多く、この地下水を利用した消雪はうはする必要があるというふうに思います。御案

らやましく見ております。この地域も古い村で内かと思いますが、平成24年からそういう町会

あり狭い道路が散在しており、雪を押すだけであるいはＰＴＡなどが自主的に行う除排雪活動は限界があります。高齢化とともに、地域住民に対して一定の補助制度なども設けさせていた協力による除雪も距離的な問題から思うようにだいて、さらには市所有のロータリー車を派遣作業ができにくい状況にあります。本楯地区やをして、地域の皆さんと一緒に除排雪を実施し南部地区のような地下水を使った消雪をお願いていくという取り組みもしているところでござしたいと思いますが、市長の見解をお願いいた

います。

します。

そういう意味で、ぜひ制度なども活用してい○國井輝明議長

佐藤市長。

ただいて、できるだけ快適な冬期間の生活環境○佐藤洋樹市長

狭隘道路の除雪については、大の確保ということに一緒になって努めていけれ

変苦労されているという状況は十分承知をしてばというふうに思っておりますので、御理解をいるところでありまして、できれば散水式の消いただきたいと思います。

雪道路を整備をしてほしいというお気持ちは十○國井輝明議長

阿部議員。

分理解ができるところでありますが、この散水○阿部ありがとうございます。市長の清議員

式の消雪道路は、地下水を利用するということほうからは、時間はかかるけれども考えていきにもちろんなりますので、水の量でありますとましょうということだと理解をさせていただき

か水質、さらには周辺への影響なども十分調査ましたが、それまで、できるまで除雪についてを実施していく必要があるというふうになろう

は自分たちで頑張ってくださいというような励

かというふうに思います。するというふうにな

ましの言葉なのかなと今、受けとめさせていたった場合でも、そういう意味で、先ほど申しあだきました。

げましたが、維持管理などについても課題もあ

やはり排雪の共同作業によるものに対しては、りますからさまざま検討する点があろうかとい

私も重々存じておりますし、地域のほうでもうふうにも思いますので、実現まで時間を要し

重々わかっている状況の中でありますけれども、ていくことになっていくのではないかというふその中でどうしても雪捨て場、押し場があるとうに思います。

ころであれば、それなりの対応はできると思う

そういうことから、現時点では我々としては、

んですけれども、その押し場がなくて、どうし機械による除雪を当面の手段として取り組んでても高齢化のところ、場所によっては高齢化世いくということにならざるを得ないというふう

帯が並んでいるところというのは、なかなか難- 36 -

しい状況があるというところなどもありますのもなく営農できることをありがたく、ここに生で、こういう話が出てくるのかなと思います。

まれ育ったことを親や先祖に感謝いたします。

それから、日田地区は、先ほど私も地図を見

近年の日本列島は、地震、噴火、爆弾低気圧、せていただいたということでちょっと話をさせゲリラ豪雨、竜巻など日々の危機管理が重要でていただきましたが、昔からある道路を利用しあり、市民の皆さんとともに防御訓練を重ねてながら上に舗装して使っている道路というのがいきたいと思っております。

結構ありまして、やっと除雪機が入っていく。

また、先日５月23日に市内４カ所において議ただ、除雪機も新しく買ったやつをカットして員による熊本地震募金活動に御協力くださった

幅を狭くして、排土板を狭くして入らなければ市民の善意ある皆様に、心より厚くお礼申しあならないというような状況などもあるくらい狭げます。

いということがありますので、町会といろいろさて、第６次寒河江市振興計画がスタートし、話をさせていただきながら、今後とも除雪につ「さくらんぼと歴史が育む

いては地域を挙げて頑張っていきたいと思いま寒河江」がスタートし、初めてのさくらんぼ議

すけれども、時間はかかってもこれは十分であ会であります。

スマイルシティ

りますので、どうぞよろしくお願い申しあげま

さくらんぼを大切にしたいとやまない市民のして、私の一般質問を終わらせていただきます。

皆様の声とともに、日本一さくらんぼの里・寒ありがとうございました。

河江、末永く後世につなぐ一人として一般質問○國井輝明議長

この際、暫時休憩いたします。

再開は午後１時といたします。
休

憩

午後

０時０５分

再

開

午後

１時００分

○國井輝明議長をさせていただきます。
通告番号10番、さくらんぼブランド力向上についてお伺いいたします。
（１）生産性向上支援についてお伺いいたし

休憩前に引き続き会議を開きまます。
さくらんぼは天候に左右されやすく、特に開す。

花期の天候が大きく収穫量に影響いたします。

佐藤耕治議員の質問

また、着色期からの降雨による劣化は生食販売不良となり、雨よけハウスは必要不可欠であり○國井輝明議長

通告番号10番から12番までにつます。作業の面では、冬期間の剪定から始まり開花期の人工受粉やミツバチ導入は重要な結実

いて、３番佐藤耕治議員。
午後一番の一般質問、新政クラ

確保につながります。かん水と摘果、防除や草ブの佐藤耕治でございます。よろしくお願いい刈り、さらに高所作業によるビニール被覆作業たします。

や着色管理等があり、手作業の多いさくらんぼ○佐藤耕治議員

初めに、４月に発生しました熊本地震でお亡栽培と言われています。

くなりになりました方々にお悔やみを申しあげ

また、収穫期間の短いさくらんぼでは一極集るとともに、被災に遭われました皆様にお見舞

中の労働力が必要であります。市民の多くの皆いを申しあげます。また、一日も早い復旧・復様にお手伝いをお願いし、さらには、市外の方興を心からお祈り申しあげます。

からも大勢の応援に来ていただいている状況下

熊本の現地では農業の仲間たちが苦しんでいるとき、ここ寒河江市ではこれまで大きな災害- 37 -にあります。これこそ猫の手もかりたいと言われているところであります。

また、１年生の苗木では収穫時期まで５年ほは、これまでもアグリヘルパーとしてＪＡさがどかかり、成木まで10年と言われており、品種

え西村山と連携をして求職者と求人者との橋渡更新が進まない要因になっております。

しを進めているわけでありますけれども、今年このような状況下の中で、安定生産と生産性の向上をどのように考えているのか市長の御見解をお伺いいたします。

度から新たに２つの取り組みを実施をしていくことにしているわけであります。
１つは、さくらんぼの箱詰め研修会というこ○國井輝明議長

佐藤市長。

とであります。これは今回初めて企画をいたし○佐藤洋樹市長

佐藤議員からは、サクランボのましたが、さくらんぼの箱詰めを手伝っていた生産性向上ということで御質問いただきました

だく方を募集をしたところであります。最初募が、さくらんぼの栽培には、先ほど御指摘あり

集定員は60名ということで募集をさせていただ

ましたけれども雨よけハウスなどの施設整備にきましたが、すぐに満杯になりまして急遽定員

よる天候の管理を初め、受粉作業、さらには摘を90名にふやして対応することとしているとこ

果作業、そして防除作業などの栽培管理、またろであります。そういった意味では、関心の高

この約１カ月間という短期間での、そして、ベさというものを改めて感じているところでありストな時期と順番を考える収穫管理ということます。

で、大変な手間と労力がかかる栽培だというふうに認識をしているところでございます。

２つ目は、さくらんボーナス事業ということでありますが、これはさくらんぼ農家に雇用さ第６次振興計画では、紅秀峰を初めとしたさ

れて25時間以上働いた方々を対象にして市の特くらんぼの生産体制の強化と作業効率化を進め産品を進呈するということで、これからでありるということをうたっているわけでありますが、

ますが、約1,000人を予定しているところでごそのためには、施設、そして機械、労力というざいます。

のが大変重要な要素になっているというふうに思っております。

これら新しい２つの事業によって新たな労働力の掘り起こしと雇用の継続、作業スキルの底

寒河江市におきましては、施設整備支援とい上げを図っていければ、ひいてはさくらんぼ栽

たしまして戦略的園芸産地拡大支援事業として培面積の拡大などにもつながっていく、そうい

紅秀峰の無加温ハウス整備の支援を引き続き実う新たな切り口になるのではないかというふう

施をしているところでありますし、今年度は雨に思っているところであります。

よけハウスやかんがい用井戸などの整備支援と今申しあげた栽培面積拡大についての具体的して産地パワーアップ事業、スピードアップ事な取り組みといたしましては、継続的に取り組業、スピードアップ支援事業などを進めていく

んでいるわけでありますけれども、紅秀峰の苗ことにしております。

木の購入支援、特に大苗と呼ばれる３年物の苗

また、機械導入への支援ということになりま

木への支援とそれに対しておおむね収穫可能と

すと、作業効率化と安全対策のため、高所作業なる５カ年間の生育管理の支援も引き続き行っ

車導入の支援ということについて継続して行っているところであります。収穫が可能となるまてまいる考えでありますし、また、作業機械がでの苗木管理というのは、栽培農家にとりまし

稼働しやすい新たな雨よけハウスの開発を研究て収入が伴わない期間でありますので、根気強しているところでございます。

く管理をしていただくという意味での支援とな

さらに、労力の確保ということにつきまして- 38 -っております。

この紅秀峰、栽培面積については、新たな第の向上につながっていくという意味でそれぞれ６次の振興計画の中では平成37年度までに70ヘの農家のさまざまな御事情、あるいは希望など

クタールまで拡大をしていくという目標を掲げもあるわけでありますから、創意工夫をしていておりますので、その目標実現に向けてさらにただいて所得の向上につなげていければ、それ支援を継続して充実をしていきたいというふうがひいては寒河江市のさくらんぼの知名度を高に考えております。

めていくことにつながっていくんだというふう○國井輝明議長

佐藤議員。

○佐藤耕治議員

丁寧な答弁、ありがとうございに理解しているところであります。
もちろん、紅秀峰の面積拡大ということが振ます。

興計画ではうたっておりますけれども、それが紅秀峰を大切にし、面積拡大の中にも第６次ひいてはさくらんぼ全体の生産拡大につながっ振興計画の中にも入っておりますが、実際収穫ていく、そういう意味で目標を掲げているわけ

期間が短いさくらんぼということで、私、先ほでありますので、そういう趣旨は佐藤議員のおどお話ししましたが、今、収穫されているのはっしゃっている内容と基本的には同じだというほとんどは紅さやか、そして佐藤錦、そしてリ

ふうに理解をしております。

レー出荷で紅秀峰という形になりますが、それ○國井輝明議長

佐藤議員。

ぞれ早生種については、約１週間から10日間の○佐藤耕治議員

ありがとうございます。

収穫期間幅しかないと言われております。佐藤先ほど市長の答弁の中で、さまざまな支援策

錦で技術の熟達者によっては20日が限度だとい等々、そして機械等の更新等、そして高所作業

うこともあります。そして、紅秀峰については、

車とありますが、ちょっと悲しい現実ですけれ普通の方で７月の海の日ぐらいまでと言われてども、１年間で一番農作業事故が多いシーズンいる中で、交流人口を含めた中でもさくらんぼ

は１年間で６月だと言われております。数は当は１年間で一番大切にし、交流人口、長くお客然、毎年変動しておりますけれども、今、労働様から喜んでもらえている日数からすると、紅監督署のほうからも、私の個人のうちにもそう

秀峰の前の佐藤錦、そして紅さやかも同時進行ですけれども、どのくらいまで案内来ているかで両輪していくからこそ、短期決戦でなく１カ

わかりませんが、ビニール被覆作業の講習会、月間の長期間の中でも交流人口等がふえてくる

それから高所作業車の講習会と機械の使用基準、と私は考えているのですが、その点について市

そしてなおかつ、ビニールのマニュアル的な被長はどのように考えているかお聞きしたい。

覆作業等の事故防止のためにも行政が進んで指○國井輝明議長

佐藤市長。

導、もしくは支援をしていくことが大切なので○佐藤洋樹市長

寒河江市としては、紅秀峰の里はないかなと思っているところでありますが、ということで今後の海外展開なんかも含めます

このことについて市長の御見解をお願いいたしと、そういう品種がさらに生き延びていくためます。

には必要だというところで力を入れているわけ○國井輝明議長

佐藤市長。

でありますが、もちろん、さくらんぼもわせ、○佐藤洋樹市長

基本的にはそれぞれの農業者、

なかて、おくてと、こういうそれぞれの品種が

個人経営者になっているわけでありますから、あるわけでありますし、我々としては、ぜひ農それぞれの経営の責任は、御自身が、それぞれ家の方がいろんな工夫をしていただいて、需要の農家が負うということが基本だろうというふに応えていただいて、それがひいては農家所得

うに思います。

- 39 -

ただ、全体的な課題あるいは共通の問題などとなってきております。また、市長よりトップについて、そういうことについて行政なり、経セールスを広く全国にＰＲしていることは販売済団体なりがそういう農家の皆さんの問題点を強化につながっていると思っております。

抽出をして、それに対応をして安全・安心な農

しかし、昨今の産地間競争やさくらんぼ全体

業経営を営んでいただけるように支援をしていのオール山形での生き残りなどを考えるとき、

くということになるんだというふうに思います

今後の寒河江市の販売戦略をどのように考えてから、農家の方がそれぞれどういう課題があっいるかお伺いいたします。

て、そして、共通に取り組んでそれぞれの団体○國井輝明議長

佐藤市長。

やら行政が取り組むべき、取り組んでほしい、○佐藤洋樹市長

今後の販売戦略についてどうな

あるいは取り組む要望などについて整理をして、のかということでありますが、先ほど佐藤議員

そして、その関係団体と協議をした上で対応をからも御指摘ありましたが、流通販売の形態と検討していく。農業者、生産団体、経済団体、いうのは、時代の変化とともに大分変わってき

それから行政、一緒になって課題解決に向かっているわけであります。そこにブランド力を初ていくということが一番大事なのではないかとめとして価格競争、さらには消費者のニーズ、いうふうに認識をしているところでありますの

先ほどお話しありました宅配サービスの普及なで、そういう意味では、当事者の皆さんが一番どが多くの要因によって変化をしてきていると現場で課題を抱えているわけでありますから、いうふうにも思います。これまでの市場流通に声を大にしていただいて、その辺の課題の整理

加えて、高速道路の整備などによって直売施設、に向けて共通の認識を持っていただくようお願

それから観光農園などでの対面販売が多くなっいをしたいなというふうに思います。

てきましたし、また、インターネットや通信販○國井輝明議長

佐藤議員。

売などの多様化によって、自宅にいながらにし○佐藤耕治議員

ありがとうございます。やはりて新鮮でリーズナブルな農産物を購入できると農家自身の啓発活動を含めさまざまな点で安全いうような仕組みが消費者のほうに浸透してい防止策等を検討しながら、諸団体、一番身近なる状況であります。

のはＪＡでありますが、その方々とも連携をしそれと、ことし、去年などはふるさと納税なながら啓発行動に移っていきたいと思います。

どの返礼品としても大変農産物、寒河江でいえさらに一番進めている紅秀峰についても、ル

ばさくらんぼ、米などが大変人気になっている

ビーの会がありますけれども、さらなる会員をわけでありますが、新たな流通形態と言えるか

ふやし、そして、展開ができるように活発化す

どうかわかりませんが、流通形態として全国にることを御期待したいと思っております。

地元産品をお届けするという仕組みができつつ続きまして、２番目の販売戦略についてお伺いしたいと思います。

あるというふうに思っております。
寒河江市におきましては、これも新しい事業

さくらんぼの販売は収穫してみないとわからでありますけれども、今年度の取り組みとしてないといった昭和の時代、ほぼ100％を占めてさくらんぼオーナー制度というのを実施中であいた市場流通時代がありました。近年、宅配サ

りますけれども、これも当初予定の30名程度とービスやネット販売、契約栽培、契約販売など、いうふうに予想しておりましたが、10倍以上上

さらには直売所やさくらんぼ刈りが普及し、現回る300名を超える方から申し込みをいただい

在では市場内販売と市場外販売の比率が３対７て大きな反響になっているというふうに思いま- 40 -

す。この事業も、消費者、消費地のほうから寒ルスは関西まで行っているということも承知し河江のほうに来ていただこうという発想から生ているわけでありますが、四国、九州、中国地

まれた事業であります。従来のさくらんぼ刈り方等の販売戦略を含めながらトップセールスなとも違った新たな形態の一つになるというふうどを考えていただけないか、その辺、市長の御にも我々も期待しているところでございます。

見解をお伺いいたします。

佐藤議員から先ほどありましたが、トップセ○國井輝明議長

佐藤市長。

ールスを行ったり、さくらんぼの種吹きとばし○佐藤洋樹市長

一時期、そういう取り組みをし大会のキャンペーンをしたり、さらには、海外たこともあるのかもしれませんが、問題は、市展開などもしてさまざまな形でＰＲを進め、ブ場関係者などにお聞きをしますと、やっぱり市

ランド力というものを高めることで生産者が有場の農産物で一番評価が高いのは、もちろん品利に販売できるような環境づくりを行っている物がよくなければいけませんが、予定したときというふうに思います。今後とも新たな販売形に予定した数量がきちっと納入されるというの態というものを生産者の皆さんに選択肢の一つが一番市場で評価が高いんでありますね。そうとして御提案をしていきたいなというふうに思いう意味で、きょういっぱい入ったけれども、います。

あしたわからないという農産物については、な

そういう意味で、消費者側からさまざまな手

かなか安定したというんですか、評価が得られ段で購入していただくことができるというのは、ないというのが現実であります。ある程度量が逆にまた生産者のほうでもさまざまな販売手段

なければブランド力というのは高まっていきまを選んだり、あるいは開発したりするという時せんから、そういう意味で我々としては、今、代になっているんだろうというふうにも思いま

大阪周辺どまりですけれども西日本のほうにセすので、生産者の方、みずからも有利な販売戦ールスをしていく場合には、やはりまとまった略というものを積極的に取り組む、あるいは検量をきちっと毎年確保して送り届けられていく討していただくということが進んでいけば、さということが必要でありますから、そういう課

らなる有利販売につながっていくだろうと思っ

題を克服していくことによって、そういう市場ているところであります。

も開拓をできるんだというふうに認識をしてお○國井輝明議長

佐藤議員。

○佐藤耕治議員

ありがとうございます。本当に○國井輝明議長

佐藤議員。

時代の流れに乗って販売戦略、販売チャンネル○佐藤耕治議員

大変農家が減少する中、生産量ります。

等を多くしながら個人、団体、行政と一体となと安定生産、そして販売戦略というのは両輪しった取り組みも必要かと思われます。

ていかないと、なかなか難しいということは本その中で、私も先ほども言いましたけれども、当に大変なことで、私も個人的にも、そして、

トップセールスは大変喜んでいるところもあり

地域の皆さんとともに率先して行動に移しています。昨年は私、九州に２度ほど行きました。

きたいと思っておるところです。今後とも三位

その前、四国に３度ほど１年間で行き、大体一体となるようによろしくお願い申しあげます。

100回ぐらい西日本に行ったことがあるんです

続きまして、（３）に通告しております海外

が、これまでの流通形態、そして販売戦略を見展開について。近年、グローバル化時代に突入

ますと、関東、そして中部、関西まではさくら

し、寒河江市ではいち早く海外展開を始めておんぼはある程度行っておりまして、トップセー

ります。富裕層向けの販売戦略とともに、中・- 41 -

長期的な展望に立ち、さくらんぼ産業の産出額○佐藤耕治議員

ありがとうございます。ＴＰＰ

アップ、農家の所得アップを目指していると伺を目前にというか、将来的な中・長期的な展望

いますが、内容等についてお伺いいたします。

から見れば、先見の明を持ち、そして海外進出○國井輝明議長

佐藤市長。

ということがありますが、この問題の中で農家○佐藤洋樹市長

紅秀峰の海外展開ということをの場合は所得が左右されるのは、コスト的には進めているわけでありますけれども、今年度は毎年同じコストがかかっていますので、一番心

台湾の輸出に関しては４年目に入ります。マレ

配、懸念されることからすると、為替レートにーシアは２年目ということになりますが、昨年よる変動によって所得が減少することとともに、までの両国での評判も大変良好であったという５年前の東日本大震災の放射能関係で輸出関係ふうに思いますので、今年度は持っていく量、が商社ルートで通じた方々がほとんど契約され昨年の２倍以上、600キロ以上程度を輸出するていないという実情もございますので、その辺計画になっております。徐々にではありますがも調査をしながら進めていただきたいと思って

少し拡大基調の状況でありますから、輸出に対おります。

して意欲的な農家の方、生産者の方を組織をし続きまして、通告番号11番、農業機械及び施ていただいて寒河江市海外輸出推進協議会とい設への支援についてお伺いいたします。

うものを３月30日に立ち上げさせていただきま

機械の導入支援についてお伺いいたします。

した。これは市政の概況でも申しあげましたが、

近代農業、機械化農業と言われ数十年が経過

そういう組織を立ち上げて各国からの需要、あしました。市内の農家のほとんどが複合経営でるいは輸入の条件に対応できるような高品質のある中で、農作業の効率化、省力化を図るには紅秀峰を安定的に生産供給できる体制を確立し機械が必要不可欠であります。機械の支援を受ていくということにしているところであります。

けるには面積要件があり、支援を断念している

我々としては、紅秀峰についても新たな販路

農家が少なくありません。

というものを開拓をしていきたいということで、

また、昨年９月に国の規制で25馬力以上の機

今年度は中東などの富裕国というんですかね、

械について排ガス規制が行われ、メーカーの商をターゲットにしてプロモーションにも取り組品価格が約20％から30％アップされ、農家経営

んでいるところでございます。事前に外務省ののやる気が縮小し、やる気のある農家に支援しほうにもプロモーション内容を説明して了解をていくことはできないかお伺いいたします。

いただいているところでありますし、まずは各○國井輝明議長

佐藤市長。

国の在日大使館、日本にある大使館へ直接訪問○佐藤洋樹市長

先ほど来、佐藤議員から最近のをして紅秀峰を試食していただく機会などを設

農業情勢、お話がありましたが、従事者の減少、けるという取り組みを進めて、そういったとこ

さらには高齢化、そして、国際情勢でいえばＴろから展開できればなというふうに思います。

ＰＰなどによって激化をしている、また米政策

そういう意味で、海外の販路の開拓あるいはが大幅な転換をしているという時期になってい

輸出量の拡大というものを着実に進めながら、る。そうした中で、本市農業が持続的に発展を生産者の皆さんがより有利な価格で販売できるしていくためには、御指摘のとおり、やる気のような、そういう支援をしてまいりたいなといある農家が育って競争力の高い農業経営が確立

うふうに考えているところであります。

をしていくということが大変大事だろうという○國井輝明議長

佐藤議員。

ふうに思います。

- 42 -

そのために、御指摘のような農業用機械の導しながら、適切な対応をしていければというふ入による効率化、省力化というのは、必要不可

うに思っているところであります。

欠というふうになるわけであります。この点に○國井輝明議長

佐藤議員。

ついては、多くの方が異論はないんだろうとい○佐藤耕治議員

ありがとうございます。本当にうふうに思います。

寒河江市のほうから要件緩和ということは、県

しかしながら、農業機械の導入支援というこの機関のほうでも国の要件緩和を準じていることについては、支援を希望する経営体の技術的とがありますので、ぜひ自治体のほうから声をな、あるいは社会的、経済的な諸条件に配慮し大にして県、国のほうに要望していただきたいて効果的な導入を進めていくということが必要と思います。

でありますし、また国や県などのいろいろ補助

続きまして、通告しております２番の支援対事業などもあるわけでありますけれども、予算策対象施設の拡大についてお伺いいたします。

的にも制約がある中で個人の資産形成に資する

寒河江市の農業は果樹園芸、野菜園芸、花卉

ような取り組みは余り好ましくないという観点

園芸が大変盛んでありまして、特にハウス栽培もありますので、そういうことから共同利用にのウエートが大きいものであります。それは、よるリース方式での導入などにシフトしている、

作業効率と作物の病気発生が少ないことと、低そういうのが主流になっているというふうにも農薬が可能であり、さらに消費者に安心・安全

思っております。

を提供するからであります。

そういう意味で、御質問にありました面積要

また、米価の下落により水田転作を活用し園

件を満たさないような中・小規模の農家の方々

芸作物による収入源が得られる要素があります。

に対してはなかなか支援が受けられないという支援対象を１品目１品種にとどまらず、園芸作

ようなところがあろうかと思います。現在の制物全体の支援により栽培面積拡大とともに産出度を活用していくということになると、何人かする額アップにつながるのではないでしょうか。

で組合の組織をして共同利用する方法というもそのようなことで市長の御見解をお願いいたしのがあろうかというふうに思います。現時点のます。

制度を活用するということになれば、そういう○國井輝明議長

佐藤市長。

御案内を申しあげるということになろうかとい○佐藤洋樹市長

今、お話しのとおり、寒河江市

うふうに思います。できれば、我々としては、の農業の形態というのは水稲と果樹の組み合わ

今の制度の中での希望する農家の方が、支援をせを基本としながらも、転作田を利用した野菜、必要とする農家の方が、要望に沿った支援を受

花卉などの園芸作物を加えた、いわゆる複合経

けられるような適切な情報あるいは指導方法な営が主流というふうになっているわけでありまどについて検討して、また御提案申しあげていす。そして、施設園芸におきましては、イチゴ、

くようにしていければなというふうに思います。

バラ、菊、ストックなどの収益性の高い作物がまた一方、制度を受け入れるだけではなくて、盛んに栽培されている状況にあろうかと思いま

そういう窮状というものをやっぱり国や県などすが、御案内のとおり、施設園芸というのは設に対しても訴えていく、あるいは要件緩和を要

備費の初期投資が多額でございます。さらに、望していくというようなことが必要であります

更新にもさらに多額の経費がかかるというようから、そういった意味では農業者の皆さん、あ

なことでありますので、なかなか新規に取り組

るいは関係団体の皆さんのお声などを十分拝聴

む、新規参入というのはハードルが高いとも言- 43 -

われているところでございます。

○國井輝明議長

寒河江市におきましては、こうした園芸施設

木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

お答えします。遊休に対する県の補助制度、戦略的園芸産地拡大支地の現状ということでありますけれども、本市

援事業などを利用して支援をさせていただいてにおいては、毎年８月から９月にかけて農業委

おりますが、さらにイチゴ、さくらんぼ、バラ員会、農林課、各地区の農用地改善組合等のメなどについては、寒河江市にとっては重要品目

ンバーの御協力をいただきながら農地パトローというふうにしているわけでありますので、県ルを実施して、遊休農地の調査を行っているとで言う補助率、県の補助率３分の１に寒河江市

ころであります。

が独自に上乗せをして補助率を全体として２分

平成27年度の調査結果では、寒河江地区4.5の１にまで支援をさせていただいております。

ヘクタール、南部地区2.84ヘクタール、西根地

昨年度で申しあげますと、野菜ハウスの新設、区2.54ヘクタール、柴橋地区10.95ヘクタール、

さらにはバラハウスの被覆更新などに対して支高松地区13.46ヘクタール、白岩地区17.84ヘク

援をさせていただいているところであります。

タール、醍醐地区8.5ヘクタール、三泉地区ゼ

先ほど来申しあげておりますけれども、園芸

ロとなっております。市全体では63.18ヘクタ

作物の振興というのは、米の需要というのがだールの遊休農地が存在しております。これは市んだんだんだん減ってきているというのは事実

全体の農地面積2,650ヘクタールに占める割合

でございますし、そういった意味で水田を活用として算出した場合、約2.4％に当たります。

してさらに農家経営を安定していくという意味

また、各地区ごとの割合を比較してまいりま

では、大変重要なものだというふうに認識をしすと、白岩地区、高松地区、醍醐地区、柴橋地ております。そういったことで、寒河江市とし区といった中山間地を抱える地区の割合が高くても、さくらんぼ、つや姫のみならず、新たななっているところが現状であります。

ブランド作物の育成を目指して、さまざまな園○國井輝明議長

佐藤議員。

芸作物に対してできる限りの支援をしてまいり○佐藤耕治議員

ありがとうございます。大変全たいというふうに考えているところでございま

国的にも遊休地がここ10年、大変進んでおります。

す。その中で農業委員の方々も大変でしょうが、○國井輝明議長

佐藤議員。

今後の展開、予想されることがさまざまありま○佐藤耕治議員

ありがとうございます。ハウス

す。そこでも農地の保全関係も国でもさまざま

栽培は多額なお金がかかるということもありまな展開をされていますが、今後、寒河江市の農して、計画性を持った新しい野菜、果物、花栽

業委員、農地にかかわる問題についてどのよう培について本当に一生懸命頑張ってやる気のあに活用するか、通告しております遊休地の利用

る方々に支援していっていただきたいと思ってについてお伺いいたします。

おります。

○國井輝明議長

次にお伺いします12番、遊休地対策と農地の木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

団地化についてお伺いいたします。

（２）の遊休地の利活用ということについて答えさせていただきま

遊休地の現状について、先祖代々の農地も近す。

年は耕作者が減少し、耕作放棄地が出てきて遊当農業委員会では、遊休農地の解消を進める

休地が見られております。市内にはどれくらのため、平成23年に委員会に遊休農地対策のプロ

遊休地があるかお伺いいたします。

ジェクトチームを設置しました。当時、私が振- 44 -

興常任委員長のときに設置し、遊休農地の再生

佐藤議員御指摘のとおり、農作業の効率化、省をしようということで立ち上げたプロジェクト

略化を進めるに当たり、団地化は欠かせないもチームでありまして、数々の事業を実施してまのと考えております。

いりました。特に南部地区の農地においては、

また、農薬散布の視点などからも作物ごと団２カ所ほど遊休農地を手がけまして新規就農者

地化し、的確な生産管理がなされることが望まの実習指導のための農地として活用すべく、農しいと考えているところであります。

業委員みずからが実施しているところでありま国においても、地域の農業者の徹底した話しす。

合いにより人と農地の問題を一体的に解決し、また、規模拡大を目指す新規就農者が取り組

地域農業の将来のあり方を明確にしていく人・む遊休農地の再生事業につきましても、地元の農地プランを作成することで、担い手への集約

農用地利用改善組合と協力しながら支援活動を的な農地集積を図り、生産コストの削減につな行ってきて解消に至ったという経緯がございまがるとしております。

す。

当農業委員会としましても、持続可能で力強

また、国の耕作放棄地再生利用緊急対策事業

い農業構造の確立を目指し、人・農地プランのに加え、市単独による農地再生交付事業により、具現化に向け、それぞれの地域における農用地

農地を再生し、担い手農家等への集積も図って利用改善のための話し合いに積極的に参加しておるところであります。今後についても、耕作

まいりたいと考えております。

放棄地プロジェクトチームを中心に遊休農地のまた、担い手への団地化した農地の集積を図解消に向け、担い手、新規就農者への支援を続るため、区域内の農地所有者に対し、農地中間

けてまいりたいと考えております。

管理事業等の活用により利用権等の交換等を促○國井輝明議長

佐藤議員。

す啓発活動を行うなど、効率的な農地管理が可○佐藤耕治議員

ありがとうございます。ただい能となるよう農地利用の最適化を推進してまい

ま２番目の遊休地の活動プロジェクトチーム、

りたいと、このように考えております。

そして、利用改善組合と、３番目の遊休地の対○國井輝明議長

佐藤議員。

策を含めての答弁と承知しました。

○佐藤耕治議員

ありがとうございます。この団続きまして、４番目の農地の団地化の方向性についてお伺いいたします。

地化の方向性、団地化というのは大変難しいことだと私も思っております。それは全国各地、農家の中には、農地が点在しており移動時間

都道府県、自治体ごとに作物、品目、品種、さをとられ、きめ細かな管理作業と省力化が図れ

まざまな要件がマッチしてこそ、それを人が行ないことなどがあり、隣接による農薬の飛散をわなければ誰がするのかということになります

考慮して、品目や作型を変えなくてはならないが、その担い手育成にも農業委員の方々が努力

農家もおります。農地の集約化を推進し、団地していることも承知しておりますので、今後、化することで農業の発展につながるのではない

将来に向けた青写真を第６次振興計画の中でもかと思われますが、委員長の御所見をお願いい取り入れていただければ幸いと存じております。

たします。

よろしくお願いいたします。

○國井輝明議長

木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

通告しております５番、農地中間管理機構と農地の団地化の方向性についてという御質問でありますけれども、- 45 -

農業委員のかかわりについてお尋ねします。
農地中間管理機構は、国でつくった政策でございますが、山形県一本で事務局をとり、かつ

で、農地中間管理機構はＪＡさんがやっている

寒河江市におきましては、ＪＡが事務局となっということでＪＡさんに農家の方がいらっしゃております。その中で、ただいま委員長からおる方がほとんどであります。

話があった人・農地プランにつきましては、市

その中で、情報源としての農家の困惑というが事務局をとっております。農家の皆さんが困ことからすると、同じメニューで同じ人間が行

惑をしております。その中間管理機構と農業委っていないことが、今の農地は誰に頼むと借り員のかかわりについてお伺いいたします。

られるのですかと聞くと、普通の人はみんな農○國井輝明議長

木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

協にというお話が出ています。そのことからす

佐藤議員質問の農地

ると、透明・公平性からすると、農業委員の

中間管理機構と農業委員のかかわり方について方々も同じように実際は市役所の農業委員会のということでありまして、先ほど申しました

中に皆さんが来ていらっしゃると思いますが、人・農地プランを具現化するために必要な信頼

その中で地域の温度差も幾つかあると思います

できる農地の中間的受け皿として都道府県単位が、あえて農協職員とのタッグを組むような形に農地中間管理機構が整備され、本県においてをとっていただきたいなというお願いを申しあは、公益財団法人山形農業支援センターが設立

げまして、この質問を終わります。

されております。この支援センターが農地中間続きまして、６番目の農地利用最適化推進員

管理事業を行うに当たっては、出し手、受け手の役割について、農業委員会関係がさまざま今の申請を受け付け、マッチング案作成作業など

変わって農地法も変わってきている現実、近年、業務の一部を外部機関に委託し、担い手がまとこの委員が、農地利用最適化推進員、新たに設まりのある形で農地を利用できるよう配慮して置されるということでありますが、どのような貸し付けを行うこととしております。

お仕事をするかお尋ねしたいと思います。

寒河江市の市内の農地に関するこれらの業務については、佐藤議員御指摘のとおり、ＪＡさ○國井輝明議長

木村農業委員会会長。

○木村三紀農業委員会会長

農地利用最適化推進がえ西村山が受託機関となっており、これは農員の役割についての御質問でございますけれど

業経営基盤強化促進事業の農用地利用集積計画

も、御案内のように、ことし４月１日より施行に係る円滑化事業において、ＪＡさがえ西村山

された改正農業委員会法では、選挙により選出が転貸人となりこの支援センターと同じようなされていた農業委員の選出方法が、農業者の公事業を実施していることから、効率的な事業の選制から市町村長の任命制に改正されました。

展開が見込まれるためだと思っております。

また、委員会を機動的に開催できるよう委員

ＪＡさがえ西村山では、農用地利用改善組合数の上限基準がこれまでの７割程度に改正されと連携し、農地の出し手と受け手のマッチング

たところであります。当農業委員会でも、今運案を作成する際には、地域の我々、農業事情に

営委員会等を設置し、このことについて検討し精通した農業委員が積極的に協力、助言を行うているところでございます。

として、集約的な農用地利用が図られるよう十分連携を図っているところでございます。

このため、農業委員の地域活動を補うものとして農業委員とは別に、農地利用最適化推進員○國井輝明議長

佐藤議員。

が農業委員会の任命により新たに設置されるこ○佐藤耕治議員

昔の農地の貸し借り、農業委員ととなったものであります。

の方からの助成、あっせんがほとんどだった中- 46 -

そして、遊休農地率が１％を超える、または

担い手の農地集積率が70％を超えている市町村については、その推進員は置かなくてもいいと○國井輝明議長

いうことでありますけれども、寒河江市では残念ながらそういった状況でなく、推進員は置か

通告番号13番、14番について、５番伊藤正彦議員。
○伊藤正彦議員

なくてはならないことに国のほうでなったとこ
ろであります。

本日最後の一般質問となりました。
まず初めに、４月14日の熊本地震で命を落と

推進員の上限基準については、区域内の農地された方々に哀悼の意をささげますとともに、面積100ヘクタール当たり１人の割合とされて罹災されました皆さんに心よりお見舞いを申しおります。具体的な業務内容としましては、推あげます。

進員は担当区域を持ち、農業委員と密接な連携

今回の地震では49名の方が亡くなられ、１名に基づく農地利用の集積、集約化推進のためにの方が行方不明、エコノミー症候群と関連死疑農地の出し手や受け手へのアプローチ活動や耕いで亡くなられた方が20名、そして、１カ月半

作放棄地の発生防止と解消を推進するとともに、経過した今なお9,000名近い方が避難生活を送人・農地プランなど地域の農業者等の話し合いっておられるということです。

を推進することとされ、このため、農地中間管

余震も1,500回に近いかと思われますけれど

理機構とも密接に連携して活動していくものとも、このような状況を踏まえまして、私たち市されているところであります。

議会としても、先ほど佐藤議員も言っておりま

このため、農地利用最適化推進員の任命に当したけれども、少しでもお役に立てればというたっては、地域の農地所有者や農業者の信頼がふうに考えまして５月23日に市内４カ所で募金あり、農地利用の調整を公正かつ円滑に実施し活動を行いました。そして、御協力いただいたていく能力を有する方を選出することが望まし皆様のお気持ちに私ども議員一人一人の気持ち

いのかなと考えております。

を添えて義援金として送らせていただきました。

農業委員会としましても、制度の内容や農地

今回の熊本地震は、ほとんどの方が予想だに

利用最適化推進員の役割などについて、今後、しなかった災害ではなかったかというふうに思農業者の皆様に広く周知を図ってまいりたいといます。５年前の東日本大震災、そして今回の考えております。

熊本地震を考えると、災害に強いと言われるこ

また、先ほどもありましたけれども、当委員

こ山形県、そして寒河江市でも日ごろからの備会で運営委員会等も設置しておりますので、そえが必要と多くの方が実感したのではないでしの中で具体的に検討しているところであります

ょうか。

ので、よろしく御理解をお願いしたいと思います。

また、遠藤議員も先ほど述べておられました
けれども、一部重複しますけれども、県の施設○國井輝明議長

佐藤議員。

として寒河江警察署と河北町のみやま荘が山形○佐藤耕治議員

ありがとうございます。農地は盆地断層帯という活断層上に建っているという適地適作の農地をあっせんしていただきますよ

驚愕の事実が明らかになった上に、市の施設でうお願い申しあげまして、農業の発展について

1982年に建てられました市民浴場も活断層上にお願いします。ありがとうございました。

立地しているということが明らかになりました
４月22日の読売新聞では、30年以上の地震発

伊藤正彦議員の質問生率として、ここ山形盆地断層帯でも熊本地震- 47 -

と 同 程 度 の マ グ ニ チ ュ ー ド 7.3 程 度 の 地 震 がうことのために、被災者の全容の把握が難しか

８％の確率で発生するというふうに載っておりったということもあります。また、支援物資がます。

大量に集まったわけでありますけれども、それまた、今回の熊本地震の被害は断層沿いに集が逆に被災者に届くのがおくれているなどとい中しているということです。こういったことか

うこともありました。

ら、今回は災害時に自衛隊、警察はもとより、また、ボランティアなどについては、最初、消防団とともに地域にとって極めて重要になる危険を鑑みて、後には多過ぎてなかなかボランと思われる自主防災組織、そして、慈恩寺の振ティアを制限したケースもあったなどというこ興のための組織の２つについて質問させていたとが挙げられているわけであります。

だきます。

御案内のとおり、寒河江市でも山形盆地断層

まず、通告番号13番、自主防災組織について帯が確認されているところでありますので、改伺います。

めて被害想定について確認をしていくとともに、５年前の東日本大震災から多くの教訓を得て、熊本地震で起きた想定外の事象を十分分析しつ

いろいろな防災対策を市としてとられたこととつ、地域防災計画、さらには避難所運営マニュ

思いますけれども、今回、この熊本地震からどアルなどを検証して見直しをしていく必要があのような教訓が得られたとお考えでしょうか、ると認識をしております。

伺います。
○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

御案内のとおり、甚大な被害を○國井輝明議長

伊藤議員。

○伊藤正彦議員

今の回答は２番までいただいたということでよろしいですかね。

もたらしている熊本地震においては、直下型の

今、市長が述べられた防災計画の見直しとか地震であり、活断層があるというところで発生

そういうこと以外に、何か今回の教訓から今後、した地震であるわけであります。

新たに市としてこういうことをやっていかなけ

伊藤議員から、この熊本の地震での教訓はどればいけないというふうに認識を新たにした施

うかということでありますが、本震クラスが２策がほかにあれば、お願いいたします。

回も発生をして、特に２回目の地震で建物が多○國井輝明議長

佐藤市長。

く倒壊したというわけであります。また、余震○佐藤洋樹市長

まず、建物が倒壊した、特に住も千数百回という異常な回数で発生していると宅の倒壊ということに関しては、耐震化といういうことで、これまでと違った想定を超えた地

ものについて、熊本の場合では２回目が本震だ

震ではなかったかというふうに思います。

というわけでありますから、旧耐震基準の建物

そういう意味で、行政の対応についても想定が多く倒壊したということであります。そうい外が数多く見られ、円滑に対応することができう意味で、個人住宅の耐震診断、さらには耐震なかった面が多々あったというふうにも思って化の実施というものを強く促進をしていく必要

いるところでございます。

があるというふうなことを改めて認識をしてお九州熊本ということで、報道によるいろんなります。

情報が多いわけでありますけれども、報道によしかしながら、新しい耐震基準に基づく建物

りますと、想定以上の数の方が避難した避難所であっても倒壊したものがあったということでがあるということ。それからまた、車中泊も含ありますから、耐震基準そのものが果たしてどめて必ずしも指定避難所に避難をされないとい

うなのかということだろうというふうに思いま- 48 -すから、国あるいは県などにおいて検証をして型の周期というのは1,000年以上ということで、いただくことを要望していきたいというふうに記録や記憶がないのが特徴だと。発生確率が低考えているところでございます。

いから大丈夫ということではないというような

今、寒河江市では17カ所にある備蓄倉庫に備記事も載っておりました。

蓄品の配備を進めているところでございますけ

また、今回熊本、大分両県の13市町村の首長

れども、そういう状況を見ると、現在の飲料水へのアンケートでは、特に苦慮した点として避や食料品、さらには寒さをしのぐアルミブラン

難所の確保や運営、水道などライフラインの復ケット、毛布などについては、予定の計画など

旧、被害状況の把握、住民への情報伝達が上位を前倒しして配備を進めていかなければならなに挙げられております。

いというふうにも思います。

また、行政的にも仮設用地の事前選定がなさ加えまして、これは遠藤議員にもお答えをしれていなかったところもあったり、これまでやましたが、総合的な防災マップにおいて、活断ったことのない未知の仕事が山積している、あ層に関連した情報などもことし、つくることにるいはアパートの借り上げとか、仮設住宅へのなっておりますから、そういうことを載せてま入居、また義援金の受け取りに必要となる罹災

いりたいというふうにも思いますし、また、防証明書のスムーズな発行がなされていない。１

災計画などを見直しをして、特に今回の場合はカ月経過しても３割程度しかできていないとい

車中泊が多いということでありますから、そうったような教訓事項も挙げられております。まいうものもある程度想定をしたような駐車場所

さに想定外だったということです。

の確保などについて新たに考えていく必要があろうというふうにも思っております。

しかし、この想定外ということは、裏返せば準備不足というふうにも言えるかと思います。

それから、今回の熊本の地震では、先ほどもこの想定外をできるだけ少なくするために、日申しましたが、避難物資とかボランティア活動

ごろから検討して計画を策定しておくことが重などが回転をするまでにある程度の時間を要し要であるということを再認識させられたと私はたということでありますから、外部からの支援思っております。

を受けられるようになるまでは、基本的にそれ

議会報告会の際には、ある自主防災組織をつぞれの地域あるいは個人、さらには自主防災組

くっている町会でしたけれども、備品がまだま織などの地域の取り組みが重要だということにだ足りないといったお話とか、危機管理の予算

なろうかというふうに思っているところでありをもっとふやしていろいろそういった整備をしますので、そういったことについても我々は今てほしいといったような要望も上がっておりままで以上に意を用いていかなければならないとした。本市としても、計画の見直し等を積極的考えているところでございます。

に実施をして今後、やっていただきたいと思っ

そういうことで、市民の皆さんからも今までております。

以上に防災というものについて関心を持ってい

さて、３月定例会で私は消防団について御質

ただいて、災害に強いまちづくりを進めていか問させていただきました。消防団の充足率が寒なければならないと、改めて認識をしたところ

河江市では99.8％と極めて高く、住民の方の安でございます。

心・安全に対する意識の高さ、ボランティア精○國井輝明議長

伊藤議員。

神の高さに改めて感心するとともに、誇りに思○伊藤正彦議員

今回の地震ですけれども、直下った次第であります。

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では、先ほど市長も言っておられましたもう

積極的に実施をして、組織率向上を図っていた一つの重要な組織である自主防災組織についてだきたいと思います。私もできる限りのことははどうでしょうか。

したいと思います。

第６次振興計画策定時の組織率は、県平均よ消防団というのは、今、一般的にはいろんなりも低い81.9％で、平成37年、つまり今後10年面で頼りになる組織であり、組織力というもの

かけて100％にすることを目標にするとうたっを持っておりますけれども、いざというときにております。

は警察、自衛隊とともに全体の動きに引っ張ら５月14日の山形新聞によりますと、山形市でれてしまうと思います。そういうときに、やは約80％の組織率であるということです。本市のり一番活躍できる、期待される組織というもの

81.9％というのはまあまあと言っていいのかも

は自主防災組織ではないかと思います。特に被しれませんが、全体としてそれだけあっても地害状況の把握とか住民への情報伝達といったこ

域別に見た場合に格差があるのではないかなととには、この自主防災組織が力を発揮すること思われますので伺います。

は間違いないと思います。

自主防災組織の地域別組織率はどうなっていますでしょうか。

先ほど市長言っておられました防災マップのリニューアル版の配布というのもありますけれ○國井輝明議長

佐藤市長。

ども、住民の安心・安全のため、防災体制の充○佐藤洋樹市長

自主防災組織の組織率でござい実のための施策をしっかりととっていただきたますが、直近と申しましょうか、ことしの４月
末現在でいきますと、市全体で83.1％になっております。

いというふうに思います。
次に、通告番号14番、慈恩寺振興のための組織について伺います。

それから、地域別の組織率を申しあげますと、

第６次振興計画で「さくらんぼと歴史が育む

寒河江地区が67.2％、南部地区が99.6％、西根

スマイルシティ地区が95.4％、柴橋、高松、白岩、三泉地区に標の一つに、さくらんぼや慈恩寺などの本市のおいては100％であります。そして、醍醐地区

資源を磨き上げ、その魅力を世界に発信し、多については39.3％と、こういうふうになっておくの人が集まる「宝を磨き笑顔いっぱいのまります。

ち」を目指すとしています。また、市長も再三、寒河江」とうたい、３つの目○國井輝明議長

伊藤議員。

慈恩寺は市の宝とおっしゃっています。慈恩寺○伊藤正彦議員

今のお話を伺いまして、私の地について、当局はもとより、民間の団体といい元が極めて低いということで、まことに申しわ

ますか、組織等も一生懸命やっておられること

けなく思っております。

に敬意を表したいと思います。

今回の地震は、全国の皆さんが防災について

ただ、私には市長が言われているスピード感

東日本大震災後５年ということもあり、改めてというものがまだ実感できていません。それは考えさせられたのではないかと思います。そう

なぜかと考えてみますと、それぞれの当局の担いう意識を住民の皆さんが持っている時期にぜ

当課、そして、関係組織との横の連携というもひ自主防災組織をつくっていただけるよう、当のに一つ課題があるためではないのかなという局として説明会等を実施して働きかけていただ

気がいたします。

きたいと思います。特に低い醍醐地区とか、寒河江地区への説明会等をできるだけ早い時期に- 50 -

そこで、関係部署の横の連携について質問いたします。

まず、現在、慈恩寺にかかわっている当局の

いては土産品開発や観光売店の整備・検討の取担当課及びその役割についてお伺いいたします。

り組み、それから建設管理課におきましては道○國井輝明議長

佐藤市長。

路整備や案内看板設置の関係、それから農林課○佐藤洋樹市長

慈恩寺は市の宝というふうに申においては田沢川ホタルの里保全と環境整備へ

しあげておりますが、今や国の宝とたたえられの取り組み、そして、さがえ未来創成課においているものと考えています。

ては集落支援員配置と地元組織の運営を支援しこの宝であります慈恩寺の歴史的財産を守りていくということにしております。それから、ながら、また観光資源として活用していく、あ

生涯学習課におきましては、大変重要な役割とるいは産業の発展、豊かな地域づくりを推進す

してあります史跡慈恩寺旧境内保存活用計画のるということを目的にいたしまして、平成26年策定というものに取り組んでおります。文化庁の３月に慈恩寺「悠久の魅力」向上基本計画との指導を受けながら早期策定に向けて努力をしいうものを策定をさせていただきました。そしているというところでございます。以上でござて、この計画の具体化を進めていく、図るためいます。

の全市的な組織として、有識者及び関係者など○國井輝明議長

伊藤議員。

で構成をする慈恩寺「悠久の魅力」向上基本計○伊藤正彦議員

慈恩寺が国史跡に指定された今、画推進協議会というものを平成27年の２月に設保存活用、観光等の振興、活用化全般を有機的立をしたところでございます。この推進協議会に連携させてバランスよく前向きに進めていくの構成する関係団体には、寒河江市商工会、本ことが、スピード感につながるというふうに考山慈恩寺と地元団体、それから寒河江市観光物

えますが、現在、当局の担当課や今市長が言わ

産協会、さがえ西村山農業協同組合、寒河江市れました多くの関係組織、団体との横の連携と料理飲食業組合、それから運輸関係団体としていうものは、どのようにとっているのでしょう

ＪＲ、ハイヤー協会、また寒河江青年会議所やか、お答えをお願いします。

グラウンドワーク寒河江など広範な分野から参○國井輝明議長

佐藤市長。

加をしていただいているところでございます。

○佐藤洋樹市長

現状を申しあげますと、７つの御質問の市の担当課とその役割ということで担当課においては、例えば先ほど申しあげましありますが、具体的には、観光あるいは建設分た「悠久の魅力」向上基本計画の進捗状況であ野など７つの課が関連しております。関連してりますとか、緊急的な課題に対応しては随時情おりますが、先ほど申しあげました推進協議会

報交換と連携を行っているところでありますし、の事務局として政策企画課が事務局になっておまた、課題ごとに、先ほど申しあげましたそれ

ります。そういった意味で、慈恩寺関係の各事ぞれの課で担当しておりますので、複数にまた業の進捗管理及び庁内あるいは関係団体との総がる場合などについても、それぞれの複数の課合調整というものを政策企画課が担っているとでの協議が必要になってまいりますが、そういころであります。いわゆる総合窓口になっていった場合も政策企画課が中心となりながら調整

るというふうに御理解をいただきたいというふを図っているという状況にあります。

うに思います。

ことしに入りまして全体的な調整ということ

具体的に７つの課の担当分野を申しあげますになりますけれども、先ほど申しあげました推と、さくらんぼ観光課においては駐車場の整備

進協議会を４月22日に開催をさせていただいてやツアー商品の開発、それから商工振興課におおります。慈恩寺全体の課題、情報を参加者が- 51 -

共有をして各事業の進捗状況の把握、確認、そ化ガイダンス施設については、先ほど若干申しれから課題解決のための方策などを検討していあげましたが、史跡慈恩寺旧境内保存活用計画

るところでございます。

の中に位置づけられるというふうになっておりまた、個別の課題もあるわけでありますが、ますので、文化庁への各種手続を踏みながら早その個別課題については、事務局及び担当課へ

期策定に努めていきたいというふうに考えてい連絡、相談などが行われ、それぞれ情報を共有るところでございます。

し合いながら円滑な実施に努めているという状

今申しあげました旧境内保存活用計画につい況であります。

ては、今年度中に策定をすることということに○國井輝明議長

伊藤議員。

なっておりますので、文化ガイダンス施設につ○伊藤正彦議員

今、市長が言われた情報共有といても、早期に整備基本計画をつくって建設にいうのが非常に大事になってくるのかなと思い向けた動きへとつなげていきたいというふうにます。それについてはまた後ほどやりたいと思考えているところでございます。

いますけれども、次に、慈恩寺振興活性化に関

また、観光売店などの商業スペースについてする現在の進捗状況及びそれを踏まえました課

も、文化ガイダンス施設の進捗に合わせて整備

題と対応策についてお伺いします。

をしていきたいというふうに考えているところ○國井輝明議長

佐藤市長。

○佐藤洋樹市長

先ほど来申しあげておりますが、でございます。
いずれにいたしましても、これらのまだ未着

慈恩寺「悠久の魅力」向上基本計画に掲げてい手の事業施策などについては、整備に向けたス

るそれぞれの各事業、施策について、我々はそケジュールなどが固まった段階で関係者の皆様の実施に向けて取り組んでいくということにしにお示しをして説明をしていきたいというふうているわけであります。基本計画の中では、全に考えておりますし、また、先ほど来伊藤議員

体として32の事業施策があるわけであります。

からお話がありましたが、既に完了している事

中には既に完了している事業、あるいは着手し業なども含めて事業全体の進捗状況などについている事業などもあるわけであります。例えばて、広く市民の皆様に機会を捉えてお知らせし第２駐車場内のトイレ整備でありますとか活性ていくということが重要なのかというふうに思化センターの活用、さらにはガイドブックや散っているところでございます。

策用まち歩きマップの作成、観光ボランティア○國井輝明議長

伊藤議員。

の育成など既に完了している事業については15○伊藤正彦議員

重要施策32施策のうちの29が完

項目、さらに、案内看板の設置や土産品の開発

了、着手ということですけれども、本当にガイなど一部完了あるいは着手済みの事業が14項目

ダンス施設とか売店も含めまして大物がまだ残というふうになっておりまして、合わせますとっているかと思います。そのほかにも進めてい29項目になって、32項目のうち29項目というふく上でいろんな新たなこういったところもしな

うになっているところであります。

きゃいけないとか、大きいのから小さいのからこうした取り組みはもちろん、地域の皆さん、出てくるかと思うんですけれども、そういったそれから関係団体の皆さんの御尽力によるもの

ことは確実に今後進めていっていただきたいなというふうに思っておりますが、残された大きというふうに思います。

な課題としては、文化ガイダンス施設と観光売それぞれの７つ、当局では７つの課がそれぞ

店の整備というふうに認識をしております。文れの役割で担当しておられるというお話でした- 52 -

けれども、それぞれの課、慈恩寺だけにかかわ

今はちょっと年度途中で組織の変更というのはっているわけではありませんので、そのほかいなかなか難しいことになるわけでありますけれ

ろんな多くの業務を抱えておられると思います。

ども、来年度の組織体制の中で、伊藤議員の御そういった課が横の連携を緊密にとっていく、

提案、貴重な御提案だというふうに受けとめさ情報を共有していくということは大変な困難をせていただいて検討を加えてまいりたいという伴うのではないかと思いますが、しかし、これふうに考えております。

は大変重要なことです。
そこで、提案ですけれども、今後、慈恩寺の○國井輝明議長

伊藤議員。

○伊藤正彦議員

前向きな御答弁、ありがとうご

振興、活性化のため、関係課や組織を有機的にざいます。ぜひ、今すぐというわけにはいかな

連携させスピード感を持って各種施策を進めていかもしれませんけれども、それぐらいの思いいくために、仮称ですけれども、慈恩寺振興室

切ったことをして進めていくということで私はとか慈恩寺課といったものを新設をして専従の早い時期に成功するのではないかなと思います

職員を配置してはいかがでしょうか。職員の増ので、ぜひ前向きな検討をお願いしたいと思い員が難しいというのであれば、数名の専従員をます。

置いて、そのほかはほかの課と兼務というところから始めてもいいかと思います。

先ほど市長も言っておられましたけれども、慈恩寺に対する当局の取り組みの現状、あるい慈恩寺については、市長が以前から答弁されは進捗状況等が関係者にはわかっていても、住ているように、スピード感を持って対応すると民の方々にはなかなかよく見えていないといういうことは極めて重要かと思います。関係組織のが実情ではないかと思います。現在の目標がやボランティアの方々がやる気になっている間どこにあっていつまで達成したいと考えているに、息切れしないうちにぜひ御検討いただけれのか、その次の目標は何であるのか等を皆さんばと思います。慈恩寺を市の宝、重点事業だとに広く明らかにすることで、ボランティアの市として位置づけているのであれば、先ほど国方々等を含めてやる気が違ってくるのではないの宝と市長おっしゃっておられましたけれども、かと思います。

そういうふうに位置づけているのであれば、こ目標が明確でありませんと、途中でぼきっとの際、思い切った施策をとることを考えてみて折れてしまう危険性があります。先ほど市長がはいかがでしょうか。市長の見解を伺います。

広くお知らせしていきたいというふうに言って○國井輝明議長

佐藤市長。

おられましたので、ぜひ何らかの形で定期的に○佐藤洋樹市長

伊藤議員から慈恩寺振興のため発信することを考えていただきたいと思います。

の組織をつくってはと、こういう御質問でありそれも高齢者の方を考えますと、やっぱりイ

ますが、寒河江市の第６次振興計画の中でも寒ンターネットとか、それだけではなかなか広く

河江ブランドチャレンジの中で慈恩寺をきちっ

伝わらないのではないかなと思います。どうしと掲げてあるわけであります。チャレンジですても高齢者の方は紙媒体がメーンになると思いから５年間の間に取り組んでいくということにますので、そういったことも考慮された上で情しているわけでありますし、先ほど申しあげま

報提供していただければ、市民の方々も当局がしたが、メーンとなるような施設整備に向けて一生懸命やってくれているというふうに理解し取り組みがいよいよ進んでいくという時期になていただけるのではないかなと思います。

っているわけでありますね。そういった意味で、- 53 -

最後に、６月１日、昨日から来月18日まで天台大師と慈恩寺修験が始まりました。私もきのう見に行きましたけれども、すばらしい秘仏が公開されております。伺ったところ、昨日は平日にもかかわらず、午後２時過ぎごろ私行った
んですけれども、130名ぐらいの方が拝観されたというお話でした。プレＤＣに始まり、もう４年目の取り組みになります。また、ことしは、十二神将のうち４体が７月29日から９月４日までイタリアのローマに海外旅行します。それだ
け慈恩寺はすばらしい宝を持っています。当局
の皆さんもぜひこの期間中、足を運んで慈恩寺のすばらしさを実感していただくことを要望して、私の一般質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。

散○國井輝明議長

会

午後２時４０分以上をもちまして、本日の日程

は終了しました。
本日はこれにて散会します。
御苦労さまでした。

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