なめりかわ位台〜位台）に付さランキング》で毎年のように総合順位の上「滑川市は近年、《東洋経済新報社・住みよれた。

白銀の山脈と富山湾に抱かれたキラリ輝くまち《子ども第一主義》で目指す持続可能な未来！

子どもたちにツケをまわさない政治位（全国８１２市区中のけており、そのことへの手応えも、相応に感毎年発表される各種「住みよさランキング」には、賛否両論がある。「住みよさ」は客観的じてはいました。しかし、中でも《財政健全上田昌孝滑川市長（３期目）は笑顔でそう振フレーズ」（上田市長）なのだ。

な数値（判定基準）による評価だけでは測れなり返りつつ、《市民が真ん中の市政》《子ども「私が市長選への出馬を決意したのは、度》がこれだけ評価されたというのは、何よ

値ない現在の《実力》の一端が示されやすいこ

第一主義（子どもは未来、未来は子ども）》《子その前段のい。そこに暮らす人々の価値観（主観）が、多と も あ り、 以 前 か ら 行 政 関 係 者 の 関 心 は 高どもと子どもの親のための子ども第一主義》

し た 数 々 の 思 い、 自 分 が 市 長 だ っ た ら こ ん

りもうれしいですね。私がそもそも最初に市かった。などの簡潔なフレーズが並ぶ、市政運営の心分 に 反 映 さ れ る べ き も の だ か ら だ。 と は い「住みよさランキング」の上位に名を連ねる常得を書いた紙をデスクに広げた。

長選に出た目的の一つも、実はそこにこそあ連の都市だ。中でも最新の《東洋経済新報社・「財政健全度の上昇が市長選（平成か っ た か ら な の で す。 そ こ で 考 え た 最 初 の年間にわたる市議時代に蓄積

住みよさランキング２０１９》では、財政健出馬する目的の一つ」であるのに対し《子ども市長選のスローガンは《子どもにツケをまわ22

今回訪問させていただいた滑川市も、各種全度の部門において前年から何と１０４市を第一主義》などの文言は、「財政健全化の進展年）に抜き、７９２市中１０５位（富山県内１位）へさない》政治というものでした」に表現したキャッチ

う え だ まさたかと同時に進めるべき、市政運営の目標を端的え、客観的な数値の比較がそのまま反映され

上田昌孝
滑川市長

ジャンプアップするという注目の結果が示さりましたから」30る《財政健全度》のランキングは、都市の掛け10

け て き た さ ま ざ ま な こ と を、 ぜ ひ 実 現 し たな ま ち づ く り を し て い く の に ││ と 考 え 続

20

滑川市
ポ
ル
政市

（富山県）

6

APRIL 2020 市政

そう語る上田市長の《子どもにツケをまわ年度・１％に達実質公債費比率が市長就任直前の平成市中、最悪のし、必要な市民サービスもままならない状況には富山県内のくも制定された《滑川市健全な財政に関するでした。市長就任前の私は、市議会財政健全で、その状況を憂慮していました。

条例》の存在が端的に示している。
年３月です。これは平成化対策特別委員会の長を務めていましたのは就任翌年の平成

しかし当時の滑川市は、そんな状況を『特段の問題はない』としていました。私はこれ月に多治見市さんが『財務状況の継続的改善を図るため、財務のルールを定めるこ

年に財政人になる頃にはより大きなツケが残されてし金がなくなるどころか、今の子どもたちが大を何とかしなければ、市民サービスに回すお私が市長に就任した当時の滑川市は、財政まうのではないか。滑川市は昭和再建団体になった経験がありますが、その再富山湾の滑川市水域は特別天然記念物「ホタルイカ群遊海面」、漁期には見学用のクルーズ船も運航のです。と』を目的に策定された先進事例に倣ったも

年

23「《滑川市健全な財政に関する条例》の制定さない》政治の要点は、市長就任の翌年に早19

現もあり得るという強い危機感を持ちまし

市政 APRIL 2020723た。それが市長選出馬への直接のきっかけに10なりました。

鉛色の日本海は春の先触れ

12が破たんに近い状態にありました。例えば、富山湾と山岳部に挟まれた滑川市には豊かな自然と伝統文化が同居34年目を迎えた現在、滑川

滑川市

10条例の制定から

富山市

19

市の実質公債費比率は８・６％（平成います」（上田市長）

見通しの作成に関する調査研究報告書」では、全国の自治体のうち《健全な財政に関する条例》を早期に策定し、厳格なルールを定めた上で地道に実行している先進事例の一つとして、上田市長が「参考にさせていただいた」とする多治見市とともに、滑川市も研究対象になったことが明記されている。

学校施設への耐震補強工事やエアコン設置・３００人、『堀江自然ふれあい広場』の植樹には２００人の市民ボランティアが参加。苗木は市民や市内企業からの寄付を募るなど、スプール整備、化学消防車両の購入、冬でも屋内で遊べる児童館建設（詳細後述）、全天候型登録有形文化財の旧・造り酒屋「宮崎酒造」を活用したCAFE

その分、例えば陸上競技場のコースには、た。

ピード感を持って安上がりに完成させまし毎年のように、必要と思われる施設整備を積

屋内運動場『ＫＥＮＫＯ ＤＯＭＥ』建設など、『 市 役 所 は 市 内 最 大のサービス会 社で、市極的に行ってきました。
それらは市債を財源にしているわけです

オリンピック級の材質を使うなど、使うべき業に使える金を生むこと』をモットーにする上が、市民が利用する施設整備には、市民協働健全化をきちんと進めながらも、やり方を工ナ ー が 貼 ら れ て い る。 こ れ を ク リ ッ ク す れ

滑川市ホームページには《借金時計》のバ

つ本格的にできるのです」（上田市長）に必要な施設整備なども並行して、積極的かところには本格的な整備をしています。財政

田市長の財政健全化への道は、その過程で多の力を最大限に活用させていただき、経費を健康の森公園』の多目的芝生広場を造る際にくの市民サービス事業、施設整備事業なども「《滑川市健全な財政に関する条例》制定以は８５０人の市民ボランティアが参加し、約夫しさえすれば、その結果、このように市民降、 上 下 水 道 施 設 の 拡 充、
『 ス ポ ー ツ・ 健 康

１万㎡の芝生を何と節減してまいりました。例えば『スポーツ・長はシティマネジャー』『財政健全化とは、事財政健全化と並行する積極的な施設整備

神秘的なホタルイカの生態を展示する「ほたるいかミュージアム」並行して実践しているところに特徴がある。の森公園』（陸上競技場、ビオトープなど）の様に『スポーツ・健康の森公園』の植樹には分間で植えました。同
建設、市庁舎耐震補強工事、除雪車両の拡充、

30

8APRIL 2020 市政年度決30に公表した「地方公共団体における財政収支

ちなみに地方公共団体金融機構が平成年されつつある現状には、大きな喜びを感じてキングの財政健全度にその努力の過程が反映まだ改善の余地はありますが、住みよさランています。全国平均（６・１％）からすれば、算に基づく昨年秋発表の数値）にまで改善し30ば、時々刻々と変化する滑川市の市債残高などの状況を確認することができる。財政状況

年４月の開館から３年半弱で、児童館はシンプルな名称からは想像しにくいが、平成万人を超えたという超人気施設《滑川市健全な財政に関する条例》が旨とする

季節を問わずに親子連れや、高校生までの幅だ。従来の児童館のイメージとは懸け離れ、来館者が健全な財政を構築し、維持・継続する上で不広い年代の子どもたちが共に楽しめる屋内のをこのように常にガラス張りにすることは、可欠な目標設定や達成度の可視化につなが来訪者が絶えない人気施設になっています」（上田市長）日）の滑川市は、暖冬とは子ども第一主義の象徴《児童館》《子ども図書館》

取材当日（１月

いえ、朝から冷たい雨が強く降るあいにくの《遊び場》だ。そのモデルにしたのが、あの東根市の人気施設《遊びセンター・けやきホーる。 常 時 公 開 す る こ と で 自 ら を 常 に 律 す る（戒める）ための措置の一つにもなる。

天候だった。平日の早い午後ということもあ年

り、児童館には利用者の姿はまだほとんど見月号にて既報）だというル》（本欄平成から、盛況なのも大いに納得できた。

さて、このような過程の中で誕生し、同時に上田市政のモットーである《子ども第一主られなかった。しかし、これが週末であれば、「私は市議時代の年間と市長になってか義》を具現化したシンボル的な施設としてもずに詰め掛ける元気な子どもたちで、さぞか車で駆け付ける家族連れや、雨をものともせ年間を合わせた計年に完成させた施設です。地元山形県

いいとこ取りをしながら、随所に新たな工夫の児童館も《遊びセンター・けやきホール》のルの点では到底及びません。しかし、滑川市《遊びセンター・けやきホール》には、スケー大木のような大型滑り台が据えられている

１Ｆ〜３Ｆまでの吹き抜けで、ど真ん中に勢の親子連れが遊びに来ています。

内はもとより、宮城県や秋田県などからも大平成ら、現在６期目を迎えられた土田正剛市長がも元気に遊べるような施設をということかのように冬の長い東北の子どもたちが、冬で強い感銘を受けた施設の一つでした。ご承知

ル》は市議時代に訪問させていただき、特にた。東根市さんの《遊びセンター・けやきホーさまざまな先進事例を視察してまいりまし30

20も加えて、おかげさまで滑川市の子どもたち姉妹都市シャンバーグ市の事例をモデルにした子ども図書館年間、全国各地のらのていただいた。

302823

位置付けられる《児童館》
を、まずは訪問させ滑川市最大のスポーツイベント・滑川ほたるいかマラソン（10月中旬）

20111017や親御さんだけでなく、近隣の市町村からの市政 APRIL 2020

9ポル
政市

滑川市
（富山県）

「読書・ＰＣ室」もある。さらに建物の隣接部

る多目的室が二つ、読書やＰＣ操作ができる小部屋が三つ、調理や茶道などの実習もでき

田県の「かまくら」をイメージした形の多目的

バーグ市と姉妹都市提携を結んでいますが、川市は平成９年７月に米イリノイ州シャン

年前、平成「《子ども図書館》は《児童館》が完成する１第一主義》のシンボル的な施設だ。

入り口を入ってすぐの「あそびのホール」

い い 日 に は 屋 内 外 の 施 設 を 使 っ た、 さ ま ざ

志 が 作 っ て く れ た ピ ザ 窯 も あ っ て、 天 気 の「さらに野外には市内のお父さんたちの有との楽しさを知ってもらうためのさまざまなく、子どもたちに読書の楽しみ、学習するこです。単に本をたくさんそろえるだけではな《子ども図書館》はそれを参考に企画した施設

成後の運営なども全て同じ女性職員が行った育て支援策も手厚い。具体的には、国に先駆子育てに資する施設の拡充だけでなく、子10APRIL 2020 市政員会子ども課の課長で児童館を担

当 し、 現 在 は 児 童 館 長 を 務 め る 砂田志賀子さんだ。砂田さんは「ウチは全て市長のリーダーシップの下、否も応もないのです」と笑う。市長の リ ー ダ ー シ ッ プ を、 職 員 が し っかりと支える体制が構築されているのだ。

ちなみに砂田館長がかつてプロジェクトチームの一員であった《子には「運動室」があり、卓球やバスケットボー

シャンバーグ市には世界的に知られた、素晴ども図書館》も、滑川市の《子どもルなど、年長の子どもたちも楽しめる空間にら し い 子 ど も 図 書 館 が あ り ま す。 滑 川 市 の年３月にオープンしました。滑なっている。

は、板張りで天井の高い空間が気持ちよく、

ま な イ ベ ン ト が 常 時 開 催 さ れ て い ま す。 ま真ん中に設置された、子どもたちが乗って遊という事実だ。その職員こそ、かつて教育委をはじめ、建物全体の企画や土地の買収、完

ここで驚かされるのは、東根市への再視察（上田市長）か と そ の 完 成 を 待 っ て い る よ う で す（ 笑 ）」工夫を凝らすとともに、子育て支援の機能なべる大きな飛行機の遊具（きらりん飛行機）が目を引く。また１Ｆ〜２Ｆの吹き抜け空間に設置された屋内型アスレチックは、子どもたちにひときわ人気がある遊具だ。大人も使用可能で、途中には天井裏のような狭い空間がある。大人も子どももつい寝転がりたくなるだろう。
こうした遊具の集中したホール内には、秋

地場産業振興、子ども第一主義のさらなる展開

たこの春には庭に新しいアスレチックの遊27ども付加しています」（上田市長）

実に楽しい施設だった。

アスレチックは大人も使用可能（児童館）

具 も 完 成 す る 予 定 で、 子 ど も た ち は 今 か 今

しにぎわうだろうことが容易に想像できる、大人気の児童館にある「あそびのホール」

けて平成年度から実施した第２子以降の保ター》もスタートするなど、滑川市の子育て様、滑川市も平成年をピーク（３万４千人ン設置率１００％、食育事業推進の一環とし生まで拡大）、小中学校の普通教室のエアコまでの医療費無償化（令和２年度からは高校は小・中学生ともに全教科で全国平均・県平施などを図り、「全国学力・学習状況調査」でレット整備、英語教育でのＡＬＴ４名体制実教育支援策においても、全小学校へのタブ３万３千人台で安定しており、多少の上下は増 と な っ て お り、 上 田 市 長 は「 こ の と こ ろ

者を差し引いた社会増減は、４年連続で社会口移動報告における滑川市の転入者から転出

強）に人口減少に転じているが、総務省の人て学校給食への地場産食材の使用割合県内１あっても、そのレベルで下げ止まり傾向になを複数回受賞）など、実に多彩だ。さらに昨県の地産地消メニューコンテストで最優秀賞科学大臣賞を全国で唯一受賞したほか、富山

令和元年に「地産地消等優良活動表彰」で文部域工業開発促進法の指定地となって工業集積「滑川市は財政再建団体時代に、低開発地が注目される。

山湾の海洋深層水を活用した各種の取り組み

また、地場産業の振興という意味では、富いる。《子ども第一主義》のさらなる展開と実市には子育て世代を受け入れる環境が整ってのか？明確な予測はできないにしても、滑川

人口の増減が今後どのように推移していく

年４月には、妊娠・出産・育児の切れ目ないりに、期待したい。

じが進み、近代的なものづくりの素地ができま日）30

北国街道に面する漁場・滑川は大正・昭和初期に大いに繁栄（登録有形文化財・廣野家住宅、大正3年築）

そ相談・支援を行う《子ども未来サポートセンりつつある気配を感じている」とも語る。

均を上回ったという。

支援はさらに拡充の度を増している。

16（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和２年１月

海洋深層水から天日塩を抽出する製塩場位を実現（※滑川市学校給食共同調理場は、育料などの無償化、所得制限なしでの中学生

28した。現在も人口一人当たりの製造品出荷額
は県内トップで、ものづくりの伝統が息づいています。今後はその技術力を生かし、定評ある富山湾の海洋深層水を活用した各種の事業も推進していきたいと考えています。現時点で特に期待するのは海洋深層水トマトです。市内の農業法人が海洋深層水を使って栽培し、市場にも出回り始めています。また滑川市では海洋深層水から天日塩を製造する施設を造り、『健好の塩』として製造販売を開始しています。海洋深層水トマトとともに、ぜひブランド化していきたいですね」と期待を込める。
以上、駆け足でご紹介してきたように、滑川市は現在、財政健全化が軌道に乗り、並行する形で展開されてきた各種の活性化事業・
施 策 が 花 開 き 始 め て い る。 全 国 の 都 市 と 同

市政 APRIL 2020

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政市

滑川市
（富山県）