災害廃棄物の迅速・円滑かつ適正な処理の推進に向けてさいたま市災害廃棄物処理計画
平成 30（2018）年 3 ⽉

平成 23（2011）年 3 ⽉に発⽣した東⽇本⼤震災における災害⽀援

はじめにさいたま市は、129 万⼈を超える⼈⼝を有する政令指定都市として発展を続けており、東⽇本の交流拠点都市として⾼度で多様な都市機能を集積するとともに、都⼼近郊にありながら⾒沼⽥圃をはじめ規模の⼤きな緑地や⽔辺が多く残り、「都市と⾃然が共存した街並み」は本市の魅⼒となっています。
また、内陸に位置し、全体的には⾼低差が少ない平坦な地形であることから、災害時の⼤規模な⼟砂災害の危険性は低いと考えられております。
特に、さいたま新都⼼は、⾸都圏の⾏政拠点であり国の広域防災拠点に位置付けられているほか、平成 29（2017）年 8 ⽉には、その周辺を含め TEC−FORCE（国⼟交通省緊急災害対策派遣隊）の進出本部に位置付けられております。
⼀⽅で、昨今は平成 23（2011）年３⽉に発⽣した東⽇本⼤震災をはじめ、相次ぐ⾃然災害によって膨⼤な災害廃棄物が発⽣しており、平成 25（2013）年 12 ⽉に中央防災会議⾸都直下地震対策検討ワーキンググループにおいて「マグニチュード７クラスの地震がどこでも起こりうる」と発表していることから、⼤規模災害に備えた廃棄物処理体制の確保は喫緊の課題です。
環境省では、東⽇本⼤震災等、近年発⽣した災害で得られた様々な経験や知⾒を踏まえ、平成 26（2014）年３⽉に「災害廃棄物対策指針」を策定する等、地⽅公共団体における災害対応⼒強化のための取組を進めており、埼⽟県においても、平成 29（2017）年３⽉に県内市町村が災害廃棄物処理計画を策定する際の指針となる「埼⽟県災害廃棄物処理指針」を策定したことから、本市といたしましても「災害廃棄物処理計画」を策定し、⼤規模災害に備えた廃棄物処理体制を確保していく必要があります。
このような背景を踏まえ策定した「さいたま市災害廃棄物処理計画」は、発災後の混乱した状態の中でも、迅速・円滑かつ適正に災害廃棄物を処理できるよう発災後の対策に加え、平時から事前に備えておくべき事項等をまとめたものです。本計画に基づき、市職員の教育訓練等を継続的に⾏うとともに、この計画についても適宜点検し、⾒直していくことで、発災後の実⾏性向上を図ってまいりますので、皆様のご理解とご協⼒をよろしくお願いいたします。
平成 30 年 3 ⽉

⽬次第 1 章 基本的事項 ........................................................................................................................... 1
1-1 計画の⽬的 ............................................................................................................................... 1
1-2 計画の構成 ............................................................................................................................... 2
1-3 計画の位置付け ....................................................................................................................... 3
1-4 対象とする廃棄物 ................................................................................................................... 4
1. 地震等の災害によって発⽣する廃棄物 .............................................................................. 4
2. 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物 ................................................................... 6
1-5 対象とする災害及び被害の様相 ............................................................................................ 7
1. 対象とする災害 .................................................................................................................... 7
2. 廃棄物に関する被害の様相 ................................................................................................. 8
第 2 章 体制確⽴・情報共有に関する事項 ..................................................................................... 92-1 組織体制の確⽴ ....................................................................................................................... 9
1. 組織体制・指揮命令系統 ..................................................................................................... 9
2. 情報収集・連絡 .................................................................................................................. 16
2-2 関係主体との連携 ................................................................................................................. 17
1. 住⺠・事業者への情報提供に基づく協⼒体制の確⽴ ..................................................... 17
2. 各種協定 .............................................................................................................................. 18
3. 協⼒・⽀援体制 .................................................................................................................. 20
4. 受援体制 .............................................................................................................................. 26
第 3 章 災害廃棄物等の処理に関する事項 ................................................................................... 27
3-1 基本的な考え⽅ ..................................................................................................................... 27
1. 処理⽅針 .............................................................................................................................. 27
2. 処理フロー .......................................................................................................................... 28
3. 処理スケジュール ............................................................................................................... 29
3-2 発災初動期の対応事項 .......................................................................................................... 30
3-3 地震等の災害によって発⽣する廃棄物の処理 ................................................................... 31
1. 交通障害物の撤去 ............................................................................................................... 31
2. ⽚付けごみの収集運搬 ....................................................................................................... 32
3. 損壊家屋等の撤去等 ........................................................................................................... 35
4. 仮置場 .................................................................................................................................. 37
5. 各種廃棄物の処理 ............................................................................................................... 43
6. 環境対策・モニタリング・⽕災対策 ................................................................................ 49
7. 広域的な処理・処分 ........................................................................................................... 52
8. 進捗管理 .............................................................................................................................. 53
9. 仮設処理施設・事務委託 ................................................................................................... 57
10. 処理費⽤管理 .................................................................................................................... 58

5

3-4 本市施設における処理 .......................................................................................................... 60
1. 処理施設の強靭化・補修体制 ........................................................................................... 60
2. 処理・処分可能量 ............................................................................................................... 62
第 4 章 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理 .................................................... 65
4-1 被災者や避難者の⽣活に伴い発⽣する廃棄物の処理 ........................................................ 65
1. 発災初動期の対応事項 ....................................................................................................... 65
2. ⽣活ごみ・避難所ごみ ....................................................................................................... 66
3. し尿 ...................................................................................................................................... 70
第 5 章 その他の事項 ..................................................................................................................... 73
5-1 その他の事項 ......................................................................................................................... 73
1. 思い出の品 .......................................................................................................................... 73
2. 許認可申請 .......................................................................................................................... 75
3. 計画の⾒直し ...................................................................................................................... 75
4. 教育訓練 .............................................................................................................................. 76
第 6 章 巻末資料 ............................................................................................................................. 77
6-1 災害⽤トイレの種類と特徴 .................................................................................................. 77
6-2 有害物質や有害物質含有廃棄物等、その他適正処理困難物の処理⽅法の例 ................. 78
6-3 処理スケジュールの設定 ...................................................................................................... 81
1. 処理スケジュール設定にあたっての留意点 .................................................................... 81
2. 処理スケジュールの詳細 ................................................................................................... 836-4 発⽣量の推計⽅法 ................................................................................................................. 85
1. 災害廃棄物発⽣量の推計⽅法 ........................................................................................... 85
2. 避難所ごみ発⽣量の推計⽅法 ........................................................................................... 87
3. ⽚付けごみ発⽣量の推計⽅法 ........................................................................................... 89
4. し尿発⽣量の推計⽅法 ....................................................................................................... 91
5. 廃家電等発⽣量の推計⽅法 ............................................................................................... 95
6-5 処理可能量の推計⽅法 .......................................................................................................... 98
1. 焼却施設の処理可能量 ....................................................................................................... 98
2. 破砕・選別施設（粗⼤ごみ処理施設）の処理可能量 ................................................... 101
3. 最終処分場の処理可能量 ................................................................................................. 103
4. ⺠間処理施設の処理可能量 ............................................................................................. 105
6-6 災害廃棄物処理事業以外の事業における補助制度の概要 .............................................. 106