第１章「京都」と「文化的景観」

第１節 「京都」という都市・地域 ―― 歴史のなかの「京都」第１節 「京都」という都市・地域―― 歴史のなかの「京都」「京都」とはどのような都市であり，どのような地域なのであろうか。
「京都」という都市・地域は，京都盆地（「京都」とその後背地）における人びとの 1200 年をこえる生活と生業，
風土によって形成された景観地であること，すなわち文化的景観であることはいうまでもないことであろう。豊かな歴史と文化を積み重ねてきた「京都」という都市・地域については，これまで多くの分野から研究がおこなわれ，膨大な成果が蓄積されている。この節では，「京都」という都市・地域の実体・機能・構造・象徴などの具体的な様相および変遷過程に関する成果にもとづいて，歴史的なとくに都市史的な特性について，文化的景観の視点に留意しながら概述したい。

１ 「京都」とは ―― 首都

いることは避ける。
近代になって東京が首都となり，「京都」は首都ではな（１）「京都」―― 現在くなった。つまり「京都」は「京都」ではなくなった。
「京「京都」の意味

都」はその核心的な意味＝首都を喪失したが，それにも関「京都」とは，平安京を基盤として発展し，およそ 1100 年ものあいだ首都であり続けた都市の名

わらず，その後も地名として存続した。

である。今の京都市の中心部にあたる。このように「京都」

近代行政制度のもとで京都市・京都府などの名付けがおは現代都市京都をさす固有名詞であるが，本来は首都を意

こなわれた結果，京都の範囲は，かつての地理的な範囲を味する普通名詞であった。このことはあまり知られていな

大幅に越えて拡大されることになった。

いのではなかろうか。

本報告書は，「京都」すなわち京都市域を対象とするも普通名詞の「京都」から固有名詞の「京都」への移り変のであるが，しかし，「京都」の地域性を理解するためにわりは，そのまま日本古代の首都の，さらには中世そして市域を越えた「京都」の広がりについても眺めておく必要

近世・近代の首都の歴史，すなわち「京都」の発展過程をがある。

物語っている。
首都として持続したきわめて長い時間は「京

京都府 ―― 近・現代の行政上の範囲

都」に歴史と文化の重層や複合をもたらし，そして首都のに京都府が設置され，その後廃藩置県などを経て明治 9 年

発展は「京都」の空間を押し広げ（戦国期の激減は例外的），（1876）に現在の府域が確定した。京都府域は，京都市と同心円的な地理的広がり ―― 京中・京外，洛中・洛外 ―その周囲の地域，かつての山城国と丹後国の全域および丹― をもたらした。このような「京都」の特性は，京の美波国の大部分からなり，地名としての京都の最も広域の範意識とも通じる〈重ね合わせ〉と表現することができよう。

囲となっている。地形的には南部の京都盆地と，北部の丹また首都である「京都」は，おのずから中央性・地域性・国際性を兼ね備えることになった。
「京都」の用法

明治元年（1868）

波高地，丹後山地に大きく分かれている。
府下においても他の地域と同様に市町村の合併や市制施「京都」は，平安京を母胎として発展し行がおこなわれ，その結果，本来の「京都」の地から遠くた中世・近世・近代・現代の都市京都を個別に意味し，あ離れた地域でさえ，「京」を冠して新たな名とする市町もるいは総称するものとして用いられている。さらに「京都」あらわれた。京田辺市（平成 9 年・1997）
・京丹後市（平は，都市「京都」およびその周囲を含んだ広域の地名とし成 16 年・2004）
・京丹波町（平成 17 年・2005）など，もても用いられる。広域の「京都」はかつての山城国や丹波ともと山城国や丹波国，丹後国であった地域に「京都」や国の一部を含んでいる。なお，「京都」は本来的に平安京「京」を冠するのは，「おかしい」というほかないのであるを意味するが，ここでは平安京をいうために「京都」を用が，むしろそうした傾向は拡大しつつあるといってよい。

9

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

京都府は平成 23 年（2011）に広域地名「南丹」（亀岡ほどの規模に達した 20 世紀後半の動向は，京都の歴史上，市・南丹市・京丹波町）を「京都丹波」とよぶようにした

特筆されるべき出来事である。
「京都」という言葉は，古が，近年，地域振興や観光振興に大きな役割を果たすよう

代から現代までを通じて最大の都市的なまた行政的な範囲になったのが，「京都丹波」そして「京都丹後」というブを指している。

ランドである。いや，正しく「京都」ブランドというべき「京都」という言葉には，都市京都の歴史と文化と空間であろう。

の広がりが秘められている。

全国的に「京都」ブランドの魅力や訴求力はきわめて大きいということなのである。
「京都の丹波はかつて都の台（２）平安京から「京都」へ
もともとは首都を意味する普通名詞であった「京都」が所だったと客に説明すると，客の目の色が変わる」という。

固有名詞になったのは，なぜなのか。

これは，前近代における首都「京都」と丹波国の関わりと「京都」と呼ばれた都城

ともに，地域とその農産物のストーリー，ヒストリーが今ら「京都」の用例がみられる。養老元年（717）12 月 22も価値あるものとして生きていることを物語っている。

日の条に「京都に貢す」とあるのは平城京を指している『続日本紀』には 8 世紀初頭か

このようなことは，「京都丹波」だけではなく，京都市

し，天平 12 年（740）12 月 15 日条の「京都を始め作る」の「丹波」についてもあてはまるであろう。
「京都」は昔は恭仁京のことであり，延暦 5 年（786）5 月 3 日条に「新も今も地域を繋いでいる。

たに京都を遷す」とあるのは長岡京のことである。当然の京都市域の変遷

明治 22 年（1889），京都市制が施行ことながら，平安京も，当初から「京都」という言葉が使されたときには江戸時代以来の市街地，上京区と下京区のわれている（『日本後紀』延暦 24 年〈805〉2 月 10 日条）。

みからなり，その広さは約 30㎢であった。その後，しだいずれも，「京都」は「京」でもあり，「都」でもある都市，「京」

いに周辺地域を吸収して市域は大きく広がり，第二次世界と「都」が一体化している都市，すなわち「首都」である

大戦後には北方（旧丹波国）や南方（旧山城国）の町村をというニュアンスを含んでいる。
「京都」
は，
その時々の
「首

合わせ，さらに平成 17 年には北桑田郡京北町（旧丹波国）

都」を指しているとみてよい。

を合併して，今や京都市域は約 830㎢に激増している。

「京都」とは，平城京や恭仁京，長岡京，平安京など，

京都市域は市街地のほかに広大な山地を含んでいるのがその時々の首都を指す普通名詞であって，特定の都市を指特徴的である。左京区北部と右京区北部の地域は，平成

す言葉ではなかったのである。

28 年（2016）に指定された「京都丹波高原国定公園」に

平安京 ――「永遠の都」

含まれていて，都道府県庁所在地に国定公園があるきわめ

延暦 13 年（794）に平安京へと移った。難波京・藤原京・てめずらしいケースとなっている。

平城京・長岡京などとともに，平安京は基本的に政治的理

桓武天皇は長岡京を廃して，面積を単純に比較すると，約 23㎢の平安京と約 30㎢の

由のみによって建設された都市であり，したがって政治的

明治中期京都ではさほど大きな差はないといえよう。しか状況に変化が生じれば，それ以前の宮都と同様に「棄都」

し，京都盆地北部がほとんど市街化し，それまでの 30 倍の運命をたどる可能性が秘められていたのである。

表１
方

位

この可能性が現実化してしまったのが，いわゆる薬子

京都市の行政的な範囲
地

名

経

緯

東

端

伏見区醍醐三ノ切﻿
（陀羅谷）

西

端

右京区京北下宇津町
大山

東経 135 度 33 分

南端

伏見区淀生津町﻿
（木津川の北岸）

北緯 34 度 52 分

北端

左京区久多上の町（三国岳の頂上）

北緯 35 度 19 分

東経 135 度 52 分

京都市情報館「京都市のあらまし（京都市の地理）」，﻿
http://www.city.kyoto.lg.jp/sogo/page/0000015581.html より。

10度の変である。嵯峨天皇と対立した平城上皇は，弘仁元年（810）9 月に平城還都を意図して正式に造宮使を任命しており，実際に造都工事も進められたようである。こうした
上皇側の策謀に対して，嵯峨天皇は逆に「先帝（桓武天皇）
よろずよのみやの万代宮と定め賜える平安京」と，遷都無用・定都論を打ち出している。こうした平城遷都論と平安定都論の対立は，権力機構の掌握を狙った，まさに政治的な構図そのものといってよい。その後，挙兵した平城上皇方が破れてしまったため，平城京遷都論には終止符が打たれ，再び棄都され第１節 「京都」という都市・地域 ―― 歴史のなかの「京都」た「平城の古き京」は，街区も道路も田畝に変わっていった。

の「京都」のうち，中世における二つの「京都」，すなわ

逆に，平安京は「永遠の京都（みやこ）」として存続すち日本の首都・京都と琉球の首都・首里は，東アジア中世ることが決まった。薬子の変の副産物として遷都の慣行が都市の重要な典型というべき「京都」の一つである。とは否定されたことから，政治的な要因に代わって，経済的まいえ，
中国，
それと陸続きの朝鮮の「京都」―― 陸の「京都」た社会的な状況の変化に応じて都市が変容する道が開けた。

―― に対して，東シナ海があいだを隔てる琉球と日本のいいかえると，中国文化の影響をうけた「都城」を母胎「京都」―― 海の「京都」―― にはおのずから大きな違い

として，「京都（みやこ）」の住人が都市における生活空間を創出していく可能性が生まれたのである。これは，日本が生じたであろう。
一例をあげると，都市壁をもたない琉球の首里と日本の都市史のうえで画期的な出来事といえよう。

の京都においては自然と深く関わる固有の都市空間が形「京都」―― 固有名詞となる

嵯峨・淳和期に，新しい成されたこと，言い換えると，非囲郭・拠点散在・風景

王権の体制が形成された。保立道久によると，国家のあ都市（Landscape city）としての様相・特質を指摘する

り方が，奈良時代的な政治システムから，「中央都市京都ことができよう。とくに京都は古代都城・平安京としてを固有の支配領域とする都市的な王権」となり，「そのも誕生し，10 世紀頃より中世都市・京都に変容するなかで，とに畿内の本貫地からは離れて平安京に集住するように

Landscape city（非囲郭・拠点散在・風景都市，「園林」都市）なった都市貴族が結集して宮廷を構成し，そのさらに下に，というべき固有の都市性を備え，その後，明治維新まで発……官人が官衙組織を構成するような，分節化された支配

展と衰退，再生を繰り返しながら成長し，現代都市として組織」に変わったという（保立道久 1996『平安王朝』岩

今に至っている。

波書店）。つまり平安京への集住によって，
真の意味で
「都」

そのあいだ，持続する中心市街地と周縁後背地（ヒンが一つ，あるいは「都」と「京」が一体になったのである。

ターランド）が京都の存続・成長を支えてきた。この事実

平安定都以後は，「京都」が指す実体は一つしかありえは，Landscape city というべき都市類型が通時的にも共なく，「京都」がそのまま平安京の固有の名称となる状況

時的にも一般的で確固とした存在であることを証明ないしが生まれた。
『京都市の地名』（1979 平凡社）では，有名明示するものと考えられる。

な永延 2 年（988）の尾張国郡司百姓等解文（『平安遺文』

東アジアの都市の原点は，長安や洛陽を代表とする古代

文書番号 339）のなかに「京都」「京洛」などとあることから，

中国の都城である。都城という言葉は多くの場合首都や副「京都の固有名詞としての早い現れ」とするが，おそらく都になった都市を指して用いられ，またこの意味で経済的・

9 世紀初頭からしだいに定着したのであろう。

軍事的に不可分な役割を担った長安と洛陽はしばしば「両こうした固有名詞としての「京都」の地理的範囲がほん京都」と記される。

らい平安京と同じであるのはいうまでもない。しかし平安

この都城が都市壁（City wall）に囲まれた都市である

京の解体，言い換えると，都市「京都」の発展の過程は，ことは，あらためて指摘するまでもない。都城ではその内みずからの空間的領域や地域構造を，大きくかえていくこ

部空間を構成する大きな要素である坊もまた牆壁を繞らしとになった。

ている。都城に住む人々の生活空間を坊牆によって囲い込

その説明は，次節「「京都」の地域構造」でおこなうこ

しょうへき

めぐ

み，さらに外郭の都市壁によって外部から隔離し，それをとにしよう。

皇帝が支配するのである。このように二重の都市壁が居住（３）東アジアのなかの「京都」空間を取り囲む都城の空間は，坊市制，坊牆制として特色

ところで，「京都」とは東アジア漢字文明圏において首づけられている。坊を区画し坊牆を築くことからはじまる

都を表す言葉であった。したがって「両京都」と称されたという意味で，都城の建設は「坊（まち）つくり」という唐の長安・洛陽はもとより，明・清の北京，李氏朝鮮のソことができよう。

ウル，琉球の首里，日本の平城京や平安京，京都などは，いずれも「京都」なのである。
陸の「京都」，海の「京都」―― 都城と都市壁

宋の開封，元・明の北京もまた都市壁で囲まれた都市であった。人口増加によって都市壁の外に市街地ができた明

これら

代の北京では，新たに外郭の都市壁を構築して市街地を内

11

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

部空間化した。
日本の「京都」は異端の都城 ――「京都」の諸相をえないであろう。とはいえ，当時の日本の人々がこうし「京都」

た都市壁をもたない都市を，たとえば長岡京の造営についのあり方は，隋・唐・宋・元・明などの大陸の国家からのて『続日本紀』が「經始都城，営作宮殿」と記したように，

政治的・地理的な距離などの地政学的な条件や自然条件に「都城」と認識していたことは注意しておく必要があろう。

よるところが大きいであろう。朝鮮半島では早い時期から付け加えるならば，日本の都市史上，都市壁を構築した

中国古代都城の影響を受けていた。李氏朝鮮王朝の時代に都市はとくにめずらしい存在ではない。戦国期から近世初

は，中国の都城制を規範として，また朝鮮の風水説にもと期にかけての短い期間の出来事ではあったが，「惣構」をづいて城郭都市漢陽（現代のソウル）が建設される。1394

もつ城下町や寺内町，すなわち環濠城塞化された都市が年に李王朝の首都となり，翌年漢城と名を改めた。住民の数多く建設されている。京都についてみると，1200 年に

大部分は郭内の「城内十里」という街区に住み，一部が都及ぶその歴史のなかで 16 世紀から 17 世紀半ばに至る百市壁の外の「地底十里」とよばれる近郊の村に住んだが，数十年ほどのあいだ，洛中を取り囲む「惣堀」（堀と土居）

これらはともに同一の法秩序の下にあり，漢城府の直轄支を構えていた。要するに，日本では戦国時代というまれな配下に置かれた。漢城は二元構造をもっていたといえよう。

動乱の時代を除いて，都市壁をもたないのが通常の状態で中国や韓国では現在でも，都市壁は都市に不可欠なものあったといってよいのではないか。

と考えられているようである。
「都市を囲む城壁がないな

日本の都市の都市性

らば都市は都市ではなく，……北京は荒涼とした華麗な大て，都市の建設とは，道路を計画し建設することであった

村落」といわれ，またソウルでは 1975 年以来，都市壁のと指摘することができよう。
「坊をつくる」ことでもなく，復元工事が進められているように，都市壁は都市のアイデ

城郭を構築することでもなく，ただ「道をつくる」ことこ

ンティティそのものなのであろう。

そが都市の造営なのである。

そうした日本の都市の歴史におい一方，陸路で結ばれた朝鮮半島とはちがって，あいだにこうした日本の都市は周囲の農村から隔離されることは東シナ海が広がる日本の「京都」や琉球の首里では都市壁なく，それらに対する開放性，連続性ともいうべき特質をを構築することはなかった。

備えている。

藤原京にはじまり平城京，長岡京，平安京に至る日本の条坊制によって綿密に計画，施工された平安京の街路網「都城」は，隋・唐の長安と洛陽をモデルとしたといわれる。

はやがて京域を越えて近郊地域にまで延伸し，それらはとくに最後の都城というべき平安京が左京を洛陽，右京を「末」を付加して二条大路末などと呼ばれた。都市壁をも長安と称したことは，その都市理念が中国の「両京都」にたず，道を介して周辺地域に連続する開放的な都市は，都由来したこととともに，長安に比して洛陽をより重視して市民や周辺住民などのさまざまな活動に応じて拡大し縮小いたことを示している。こうした点は，長安と洛陽が中国することになる。

すえ

すえの都城の歴史において『周礼』考工記にみられる伝統的な
都城とはちがった，異端の都城とされることからして興味

２ 「京都」の地域構造

深いところである。
ところで注目されるのは，中国の都城を模倣したとはい「京都」の文化的景観を理解するために，地域の大きなわれるものの，むしろ相違点のほうが際立っていることで枠組として「京都」首都圏の地域構造とその成り立ちを述ある。第 1 に，都市を防御する都市壁や坊を囲む牆壁を築べておく必要がある。

かないし，第 2 に，宗廟（祖先の位牌をまつる建物）や（１）平安京と畿内・近国

しゃしょく

社稷（土地の神と五穀の神）も設置しない。後者は文化的・―― 巨視的（マクロスコピック macroscopic）

宗教的な伝統のちがいによるものであろうが，ただ都市壁

平安京遷都を築かなかったことは，都城の語義からしても無視できなの平城京の周縁，後背地であった「山背」の国は，今や城

い重大なちがいである。

壁のような山並みが首都を守る「山城」の国と改称された。

日本の「京都」は非都城的な「京都」であるといわざる

12

平安京が首都となったことによって，大和

こうして京都盆地北部には条里制の農耕地と村落，条里制

第１節 「京都」という都市・地域 ―― 歴史のなかの「京都」

かどの

おたぎ

おとくに

の上に施工された条坊制の道路と都城が出現し，際だったが京都盆地北部（葛野郡と愛宕郡，紀伊郡，乙訓郡）に定「京都」の景観をつくりだした。

められた。平安京周縁に置かれた新たな「畿内」がのちに「京都」首都圏を，巨視的（マクロスコピック）な〈地域〉「京都」となる。

の範囲とし，その構造を検討しておきたい。それはいくつ

その範囲とは，「東は逢坂関，南は山崎・淀の辺り，木もの地域構造のなかで基盤として重要なものと考えるから

津川の北，西は摂津・丹波との国境，北は大兄山南面」でである。

あった。少し説明を補うと，東は山城・近江国の境であり，平安京は山城国に含まれる。山城国は畿内五箇国（山城・

南は山城・摂津・河内国の境である。北の「大兄山」は不大和・河内・和泉・摂津）の一つである。律令国家の制度詳であるが，平安京のほぼ真北にあたる三国岳と推測されのもとでは，京は畿内に設置されるのが原則であったといる。その名のとおり，山城・丹波・近江の三国の境である。

う。なお，その外に近国（近江・丹波・播磨・伊賀・若狭・

新たな「畿内」は平安京の発展に大きな役割を果たすこ

紀伊など），遠国というように層序化されている。
一方，平安京よりも広域の「京都」は，畿内の山城国や摂津国，畿内の周囲にある「近国」の近江国，丹波国に隣接し，行政的には京∈畿内∈近国の包含関係にある。

とになるが，在来制度の畿内，また近国・畿外も残され，
中世・近世に受け継がれたので，近江国や丹波国は「京都」との関係をそのまま保持し続けた。
こうして設定された「京都」の範囲 ―― 首都（平安京）

地理学の中心地論によって「京都」の地域構造を考えるとその直近の後背地，すなわち山城国北半部 ―― と，「畿と，それは大きく市街地と後背地からなるといえよう。さ内近国」，すなわち畿内とその周辺地域（近江・丹波・播らに市街地は首都機能を担う中心市街地と周辺市街地に，磨など）を含めて，最も広い意味での首都圏とみることも後背地は市街地に接して首都機能を補完する周縁地域とさできよう。しかし，平安京・京都の都市的な影響力が直接らにその背後の周辺地域に区分したほうがよい場合もある。

及ぶ範囲を首都圏と理解するほうが首都圏という概念にな「京都」の地域構造は，首都性の観点から市街地・周縁地域・周辺地域からなる三重圏構造ないし同心円的ネット
ワーク構造と考えるのが妥当であろうし，文化的景観とし

加賀ての「京都」の理解をわかりやすくする。これを「京都」の都市性を形成する基盤として考える。ちなみに，この飛騨越前ような内部空間 ― 中間領域 ― 外部空間に類した構造は，平安京の内部空間にもあって，内部の街区と外部の道路のあいだには中間領域の空閑地が存在する。このような観念はとくに意識されることはないが，今も生きているようにみえる。
「京都」の確立

丹後
因幡

丹波

美作

平安京

摂津

備前

を経た承和 3 年（836）に山城が第一に改められた。薬子の変は平城還都か，平安定都かをめぐって平城上皇と嵯峨天皇が争ったのであるが，勝利者の平安定都の方針が受け継がれたことを示しているのであろう。

尾張

近江

播磨

五畿内の国の序列は，もともとは大和を第一としていたが，平安遷都の後，弘仁元年の薬子の変

美濃
若狭

但馬

淡路

山城

河内
和泉

伊勢
大和

讃岐

三河
伊賀

志摩

阿波

9 世紀末の寛平 7 年（895），貴族の居住に関わる新たな紀伊制度が始まった（同年 12 月 3 日付太政官符，
『類聚三代
畿内

格』所収）
。平安京居住を原則とし，畿内居住を大幅に制限，

近国コンパクト化したのである。ただし，その衝撃をゆるやかにするために，いわばバッファゾーンとして制限外の地域

図１

京・畿内・近国の位置図（延喜式による）

13

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

じみ，適切であろう。そこで，「京都」の範囲＝首都圏と一条北辺地域は，「京中」と連続する市街地を形成し，限定することにしよう。

厳密に「平安京」を解釈する例外的な場合を除いて「京中」（２）市街地と後背地とみなされていたし，室町期以降は「上京」の中心部を占―― 中間的（メゾスコピック mesoscopic）
周縁地域の変貌めることになる。また「京・白河」，「洛中・嵯峨」，「京・京都盆地北部は葛野郡・愛宕郡・紀伊

伏見」などと並称される都市域が周縁地域に形成されたこ郡・乙訓郡などがあり，いくつもの河川がながれ，水田やとは，平安京・京都の都市的な発展と同時に，ヒンターラ

畠が広がり，古くからの農村集落が散在するなど，地方のンドの分節化，地域中心市街地の形成を端的に物語るもの

ありふれた田園景観を呈していた。そうした姿を大きく変であろう。

える契機となったのが首都・平安京の建設であった。延暦

これらのヒンターランド（後背地）は，いうまでもなく13 年の平安京遷都そしてその後の都市化の進行とともに，平安京・京都の政治的・経済的・社会的・文化的・宗教的周縁地域はしだいに都市近郊農村へと性格を変えていった。

な影響が強く及ぶ地域であったが，その歴史が明確に示す

前述のように寛平 7 年に貴族の居住すべき「京都」として，ように受け身に終始するヒンターランドであったのではな

東は逢坂関，南は山崎・淀の辺り，西は摂津・丹波との境，

く，平安京・京都を政治的・経済的・社会的・文化的・宗

北は「大兄山」の範囲が定められた。平安京の周縁地域は，教的に支えるヒンターランドであったこと，いいかえれば「京中」に対する「京外」，平安京の都市圏・首都圏を構成

首都機能を補完する地域であったことが注目されよう。平

する直近の「後背地」として位置づけされることになった

安京・京都の周縁地域はとくに白河がそうであったように，のである。

平安京・京都と栄枯盛衰をともにするヒンターランドで都市の後背地（ヒンターランド hinterland）というと，あったといってもよい。

通常は経済的・社会的機能が及ぶ地域を意味するのである

平安京・京都の周縁地域については固有の地域的な特色

が，平安京周縁地域「京外」の場合はそれらに加えて，さとして，①離宮や別業が造営された自然の景勝の地であるらに政治的・文化的・宗教的影響が及んでいる。そこにヒこと，②交通の要衝であること，などの点をあげることがンターランドとしての「京外」の大きな特徴を認めることできよう。有名な景勝の地であることが地域形成に大きなができる。

契機となったことに着目して，これらを「景勝ヒンターラ

平安京の周縁地域は，四周が同時に都市的なヒンターラ

ンド」
・「景勝後背地」とよぶのが相応しい。

ンドとなったのではなく，歴史的にいくつかの段階を追っ

平成 27 年（2015）に重要文化的景観に選定された「京ている。最初に都市化を遂げたのは平安京北辺（一条北辺）

都岡崎の文化的景観」をはじめ，一条北辺（上京）や嵯峨，の地域であり，かなり早く平安中期からスプロールが始伏見などは，いずれも「景勝ヒンターランド」の文化的景

まったようである。京内の南北道路が北に延びるとともに観ということができる。なお，「京都岡崎の文化的景観」は，武者小路・北小路・今小路・五辻などの東西の道路が開か

一条末から九条末にいたる「東山」地域の文化的景観のサれ，また方格地割が敷かれて上層貴族の邸宅，寺院，庶民

ブセットと考えるべきであろう。

の住宅が営まれた。ついで左京の発展にともなって東西の

以下，要点をまとめておこう。

ひがしきょうごく

条坊道路は東京極大路を越えて延び，鴨川との間に「東朱１）首都（中心市街地 → 市街地）と後背地（周縁地域，

雀」や「堤」などの南北の道が開通した。藤原兼家の法興

農山村，港町など），自然が織りなす同心円的ネット

ほうじょうじ院や道長の法成寺などが建てられ，また「東朱雀」を中軸ワーク構造として鴨川沿いに市街地が発達した。東西道路は京域を越※京外にもさまざまな国家的施設を建設

え，さらに鴨川を越えて東進し，院政期には鴨東白河にも条坊制による方格状市街地が形成されることになった。そ→ 京の広がり２）日本の首都の各発展段階において，首都（中心市街地の後，鳥羽，東山七条，六波羅の地域が，鎌倉時代になる→ 市街地）と後背地（周縁地域，農山村，港町など），と洛西の嵯峨が，近世初頭には洛南の伏見が都市的大発展

自然が織りなす同心円的ネットワーク構造が重層し

を遂げた。

ている。

14

第１節 「京都」という都市・地域 ―― 歴史のなかの「京都」※「中心市街地」： 平安京の時代から現代に至るまで縁地域が重要な役割を果たしていた。中世を例に簡単に述1000 年を超えて，人・モノ・情報の交流の場として，べると，「洛中」と「洛外」の境界をなす周縁地域におい都市機能が集中する拠点として，地域コミュニティては農家風の町家や町家風の農家が混在し，町 → 半村・の中核として，持続的に発展してきた市街地。伝

半町 → 農村，すなわち都市から農村へ，中心から周縁へ

統と革新の調和する地域，都市民衆文化の中心。

と緩やかに変化していた。戦国期の「洛中洛外図屏風」（国※「後背地」（ヒンターランド hinterland）： 通常の

立歴史民俗博物館所蔵甲本，16 世紀半ば）の「西の京」定義にあげられる経済的・社会的機能に加え，平の集落をみると，「構」のなかにある民家は，いずれも草安京・京都の後背地ではさらに政治的・文化的・葺の農家風であるが，農家本来の姿というべき屋敷型では宗教的影響が及ぶ。首都機能を補完する地域であなく，町家と同じ型の，道に直面する住居である。周縁にり，ヒンターランドとして平安京・京都を政治的・両義的な領域が広汎に存在するこうしたあり方こそ，おそ経済的・社会的・文化的・宗教的に支える。

らく室町期京都の巨大さの実体であり，大きな都市的特性

３）「中心市街地」（首都機能を担う地域）と「景勝ヒンター

といえる。

ランド」
（首都機能を補完する地域）

近世城下町化と御土居 ―― 洛中洛外の境界の可視化

三山山麓部の景勝地 → 別業の地 → 寺院→副都心＝豊臣秀吉が築造した御土居によって，洛中洛外は明確に区「王都」の地 → 白河・鳥羽・東山・嵯峨・室町・伏見

分されることになった。秀吉は身分を越えて雑居していた

洛中洛外の形成

条坊制によって綿密に計画，施工され中世的な旧市街地を解体し，上京・下京の町人地，内裏とた平安京の街路網はやがて京域を越えて近郊地域にまで延

公家地，聚楽第と武家地，寺社地などに分け，再配置した。

伸し，それらは「末」を付加して二条大路末などと呼ばれ近世的な身分制地域制度といってよい。これは大きな都市

た。都市壁をもたず，道を介して周縁地域に連続する開放景観の変化をもたらした。その後，明治の東京遷都によっ的な都市平安京・京都は，都市民や周辺住民などのさまざて天皇をはじめ公家が東京に移り，また大名屋敷が消滅しまな活動に応じて拡大し縮小することになる。平安京の範たことによって，ふたたび都市景観が大きく変貌を遂げた

囲と現実の都市域とが一致しなくなったことによって，おが，とはいえ，現代の景観の下地になっているのは近世城のずから京中京外と洛中洛外という呼び方が使い分けられ下町である（もちろんその下層には平安京がある）。

るようになった。厳密に法制度的な場合は前者が，市街地

氏子圏 ―― 信仰が連担している現実の状況をいう場合は後者が用いられたのいくつかの神社の氏子圏に分けられていた。たとえば，

ようである。

祇園社（八坂神社）は二条以南・五条以北の地域，稲荷社

中世の京都は，公武寺社権門が相互に補完し合いながら

ここで補足すると，平安京は，京外（伏見稲荷大社）は五条以南・九条以北の地域が各社の氏権力を分有する都市であり，その拠点もそれぞれ洛中と洛子圏であった。これらのうち祇園社の祭礼である祇園祭は，外に建設された。京都の実体は朝廷・幕府の拠点都市であ下京六十六町を母胎とするといってもよい山鉾町においてる洛中と，寺社権門（荘園領主）の門前都市が散在する洛外からなっているのである。幕府は洛中を直接支配するが，

ちょういえ

町家（町の会所）が，祭礼に関わる固有の外観など景観的な特徴を形づくった点で重要である。
わけいかづち洛外は寺社を介した間接的な支配にとどまった。このよういうまでもなく，平安京外の地も賀茂 別 雷 神社・賀茂に京都はある意味で散在的，多元的な構造をもっており，

御祖神社・今宮神社・北野天満宮・御霊社・松尾大社など

大陸の都市と比較してあえていうならば村落的な都市と表の神社の氏子圏となっていたし，周縁地域もそれぞれ土地現しても誤りではあるまい。村落的な都市である京都は自の神社の氏子圏がつくられていた。

然を克服したり，対立したりすることはなく，自然と共存（３）市街地

みおや

ごりょう

しているのである。自然のなかにたたずむ山麓の寺社や住―― 微視的（ミクロスコピック microscopic）

宅などの姿が如実に示すように，自然との融和は京都の特10 世紀以降いっそう都市生活が発展するなかで，制度質の一つともなっている。
京都という複合的，重層的な構造をもった都市では，周的な左京・右京が廃れる一方，人口が集中した左京では周かみのわたり しものわたり

辺へのスプロールとともに上 辺・下 辺へしだいに分節化

15

第 1 章 「京都」と「文化的景観」が進み，南北朝期から室町期にかけて二条大路を境界としムを推定する試みである。

て北の上京と南の下京となった。これら市街地の全体が洛都市空間・景観形成に関わる基本的な形成要因として，中である。その名は左京の唐名である「洛陽」にちなむ。

当然のことながら自然そのものの変化がある。すでに指摘

もともと二条以北の地域は平安宮以下の国家機構の所在されているように，河川の流路変化，とくに鴨川氾濫原の地であったことなどから，上京は内裏や室町殿を中核とし地形変化は平安京の土地利用のあり方を変えてきた。洪水て政治・行政の機能を担う地域となった。下京は町小路（新による氾濫原の地形変化がそれまで利用できなかったとこ

町通）と三条・四条大路などの辻を中心に商業機能を担い，ろに新たに広大な土地をもたらし，宅地などとして開発，

繁華な経済中心地として発展を続けた。こうしておのずか

利用することを可能にしたのである。重要な要因であるが，ら中心市街地が形成される動向と並行して周辺市街地の分問題が複雑になって理解困難になることが予想されること節化も進行していった。

から，自然の問題は，別に検討することにしたい。

南北朝期頃から碁盤目に細かく区切られた一つの道（お〈境内〉と〈町〉

以下では，都市空間・景観形成システ

よそ 120 ｍ）を生活空間の単位とする〈町ちょう〉の意識

ムの形成要因として人・社会に焦点をあわせることにしたが芽生え，
戦国期にはそこに地域組織が成立し，これも〈町い。具体的には公武寺社権門と都市民の動向であり，それちょう〉と呼ばれた。
〈町ちょう〉の構成員は表の通りにぞれがつくりだす都市空間・景観の実体・機能・構造・象

土地と建物をもつ町衆であり，原則的には平等であった。

徴などを検討することになる。実際には検討の成果を利用

コミュニティ〈町ちょう〉は隣り合う〈町〉と連携してして空間・景観形成システムを推定することになる。

町組を結成し，さらに町組同士が連携して水平連帯型共同「京都」にはかつて，公武寺社権門の形成する〈境内 け

体の惣町組織，すなわち上京・下京を創りあげた。16 世

いだい 権門拠点空間，中心核と領域形成〉，そして都市民

紀中頃には上京五組・百二十町，下京五組・六十六町からの形成する〈町 まち 市場空間，線状形成〉と〈町 ちょうなっていた。上京の革堂行願寺そして下京の六角堂頂法寺

地域 = 社会空間，線状形成〉があった。それらは社会がは上京・下京それぞれの惣堂であり，またシンボルであった。

変化するなかで，発生・展開・複合・解体・再編・移動・

このような地域住民の連合組織が織豊期・江戸期の町組，純化などを繰りかえし，時代に即した空間・景観を形成し近代の番組・学区と紆余曲折を経て，現代の行政区分につてきた。

ながっている。

〈都市計画〉と〈まちづくり〉

なお，洛外の農村地域においても同じころ東山十郷，山科七郷など地縁自治組織が成立していた。
戦国期以降，洛中洛外における地域構造の最小要素は，
このような〈町〉や〈村〉であった。

ところで，都市支配者の側から意図的な制御のもとに都市空間・景観形成が実施されることはしばしばあり，これまでこうした〈都市計画〉を重要なものとして評価し，取りあげることが多かった。一方，〈都市計画〉とは別の動向として，自然形成的に，自生的・自発的に空間・景観形成がおこなわれることもま

３ 「京都」の都市空間・景観形成システム

た，都市の日常的な営みである。このような草の根的な動きに注目したのが「まちづくり史」――「まち」に住む人々「京都」は，首都を成り立たせ，機能させるさまざまなによる「まちづくり」の歴史 ―― であった。

システムの統合体と考えられる。システムとしての「京都」〈まちづくり〉は，意図的な〈都市計画〉が短期間，かのなかで，「京都」の都市空間・景観を形成するサブシス

つ強力な入力や制御を加えるのに対し，長期間にわたって

テムはどのようなものであったのか。そしてどのような都

ゆるやかな入力を持続するものということができよう。し市景観が形成されてきたのであろうか。

かし，一見したかぎりでは，無名性・アノニマス，土着性・（１）「京都」の都市空間・景観形成システムの捉え方

ヴァナキュラー，無計画性・非計画性などを特質とするこ

都市史学の知見をもとに都市空間・景観形成システムのうした動向も，長い時間のなかで，また都市全体のなかで捉え方を考えたい。都市史研究の大きな成果の一つである

捉え直すと，
そこにある種の「意図」や「理念」
「
，秩序」
「
，計

「京都」の変遷過程を読み換えて，空間・景観形成システ

画」，「計画原理」がみえてくると考えている。

16

第１節 「京都」という都市・地域 ―― 歴史のなかの「京都」「京都」の空間・景観形成のフレーム「京都」とその風（３）「京都」の空間・景観形成のプロセス

土のもと，空間・景観形成の担い手である公武寺社権門と「京都」の人々の活動と風土が産みだした都市空間・景都市民，そして基本的な空間形成要素の〈境内 けいだい〉

観とその移り変わりを，〈都市計画〉と〈まちづくり〉にと〈町 まち〉，〈町 ちょう〉，意図的な〈都市計画〉と自注目して作成した年表が表 2 である。

生的な〈まちづくり〉といった空間・景観形成の要因が，1200 年にわたって相互に関連し合い，「京都」をつくりあげてきたと理解するのが適切であろう。
こうした基本的な関係を，現代と中世を対比して図示し以下では景観形成過程の概要を列挙しておこう。
１）平安京から「京都」への都市景観の変化は，〈まちづくり〉を底流としつつ，数度の〈都市計画〉がもたらしたものである。

たのが図 2 である。都市空間・景観形成に関わる人々（ス２）〈都市計画〉は大きな空間要素の置換，〈まちづくり〉

テークホルダー stakeholder）のタイプと関与する人数がは微少な空間要素の累積，ということができよう。そ多いというのは，首都であることの特性の一つであろう。

の結果は，〈重ね合わせ〉となる。

（２）初期条件と重要な基礎的条件

３）平安京の変容，条坊制システムの破壊は，中世以降持「京都」の景観が京都盆地北部における人々の生活や生続する新たな街区形態の形成である。それを〈まちづ業などの活動と京都盆地北部の風土によって形成されたこくり〉の視点から整理すると，以下のようになる。

と，また「京都」の原点が平安京であることはいうまでも① 大路の築垣が崩されて大路小路の階層的な秩序がない。したがって「京都」の景観形成の初期条件は，①京
都盆地の自然的条件と②平安京の歴史的前提となる。この2 つの初期条件については，あらためて次節「京都の原風なくなる。
② 東西方向の道に面して南北に長い宅地がつくられる ――「二面町」から「四面町」へ。
ず し

景 ―― 都市と自然」において詳述する。なお，京都盆地③ 街区の中に新たな道を開通する ―― 辻子の開発。

の風土については，第 3 章第 1 節「自然基盤と風土 ――④ 道路の一部を耕地や宅地に変える ―― 巷所の発“京”をつくる」を参照していただきたい。
初期条件に関連して少し補足すると，第 1 に，都城の理

こうしょ

く がい

生。公界（共有空間）を私的に占有する動きが常態化する。

念によって計画・建設されて出現した平安京の空間・景観

４）辻子や巷所は〈まちづくり〉の基本的な手段として，―― 条坊制の道路・宅地 ―― は，今もなお京都の都市空平安時代以降，江戸時代まで持続する。なお，近世初間を規定・規制している。すなわち，平安京はたんなる初頭には突抜もあらわれ，〈まちづくり〉にも〈都市計画〉

期条件をこえた，大きな歴史的な意味・意義をもっているにも使われる。

ということができる。

つきぬけ

５）京都の路地（ろじ，ろーじ）は，宅地のなかの私的な第 2 に，京都盆地は平安遷都以前から開発が進み，集落や農耕地として利用されていたが，とくに京都盆地北部の村落は，「京都」の都市空間・景観形成の前提条件というよりも，平安京の都市化とともに結ばれた，中心と周縁の相互補完関係の一方の当事者として重要な位置を占めることになる。
第 3 に，土地所有権・居住権の安定と屋敷地をはじめ
空閑地などの土地の利用や開発とは，いうまでもなく連動

公的〈けいだい〉

非営利

権門拠点空間
公武寺社

非公的
自主的

営利

強制的

〈公界 くがい〉

自発的

道 ・ 山野河海
共用空間
共助の集団

している。戦国時代は京の町衆にとって初めて自らの居住敷地などを安定して保有できるようになった時代であった，

〈ちょう〉

〈まち〉

自身の土地を永続的に占有できるということが，住居や離地域＝社会空間
町人

市場空間
商人

れ座敷・土蔵・小屋などの建設を促し，豊かな建築デザイ
ンと都市景観の誕生（いわゆる桃山文化）に結実した。

図2

日本中世の都市空間形成

日本中世の都市空間形成（まちづくり）

17

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

表２ 「京都」の空間・景観形成史年表
時期区分

古代

中世

都市計画
新規＋重層

平安前期
延暦13年（794）～

桓武天皇
都城平安京

平安後期
10世紀～

院政の拠点
白河･鳥羽
東山

鎌倉期
文治元年（1185）～

源頼朝
六波羅

室町期
明徳 3 年（1392）～

足利義満
室町･北山

まちづくり
新規＋重層

概

京戸の平安京居住

律令政権の首都 遷都 → 定都＝唯一の京都
格子状街路 街区を基本要素とする条坊制 農村的景観
最後の都城から最初の中世都市へ 「京都」へ
山並み景観の保護
平安京の変容 右京の衰退 「京都」の成立 京中・京外
権門の〈境内〉と都市民の〈町 まち〉＝市場
左京・一条北辺・東朱雀辺，白河・七条・鳥羽の発展
道路名の発生――塩小路・油小路
街区から通りへ

京童の住みこなし型
まちづくり（巷所・辻子）
スプロール

織田期
元亀 4 年（1573）～

小京都 都市域の激減 上京と下京の分離
西陣の形成〈町 ちょう〉＝地域コミュニティの成立
下京＝山鉾町通りを基本とする都市空間認識
土地所有の安定 → 町家の持続，意匠の向上 町衆文化
織田信長，旧二条城建設により上京・下京を統合
新町・新在家の簇生
織物産業地域絹屋町の大規模開発

町人の計画型
まちづくり

豊臣期
天正13年（1585）～
豊臣秀吉
城下町京都

近世

源頼朝，京都・鎌倉の二元構造
上京・下京の分節 東山・六波羅の開発
軍事政権の首都 中世の巨大都市 洛中・洛外
義満の拠点地域空間＝室町殿・北山殿地域〈町 ちょう〉＝地域生活空間の形成
大宿直（織物産業地域，西陣の前身）

町衆の計画型
まちづくり（突抜）

戦国期 応仁の乱
応仁元年（1467）～

要

軍事政権の首都 聚楽第・大名屋敷の金箔瓦の景観「京都」の近世都市化 町割 御土居 伏見の城と城下
多彩・多様な景観
徳川家康，京都・江戸の二元構造
建築・景観は，前期は桃山風，中期以降は画一化
背景に建築制限と様式や材木・建具・畳，工数の標準化
山並みのはげ山化

江戸期
慶長 8 年（1603）～

近代
明治元（1868）～

都市計画法風致地区

市民の計画型
まちづくり

東京遷都 「首都」喪失 地方都市へ 歴史都市へ
建築制限がなくなり，意匠の多様化 近代化・西洋化
遊覧道路 市街地拡大 山林の荒廃と保護

現代
1950～

文化財保護法
古都保存法
景観法

市民の
参加・協働型
まちづくり

市街地拡大 景観論争 景観保全 景観条例 歴史的風土
名勝，伝統的建造物群，文化的景観
景観に関わる財団・NPO 景観まちづくり協議会
森林景観の保全

道路，私道である。路地の形成は，戦国期以降の都市
民衆の宅地所有の安定と連動し，宅地の活用，すなわ
ち離れや茶室，蔵，裏借家の建設と関連している。

９）それは，あらゆる人・モノ・情報を包み込むという都
市そのものの特性に由来する。
10）有機体にたとえていうなら，「京都」は新陳代謝，機６）空間・景観の変化のプロセスの基盤には，生活水準の能の分化と統合がたえずおこなわれ，政治・経済の動向上をはじめ，建築やまちづくりの知識・技術の絶え向による栄枯盛衰が顕著であるものの，成長・発展しざる向上があった。

てきた（有機的進化）。

７）時代の画期に生じた大きな変化（〈都市計画〉）のあと，新たな都市空間・景観の秩序が維持される（平衡状態）―― プロダクトあるいはパターンの概要

が，その期間は長くはなく，ゆるやかに変化し続ける

１）京都盆地北部は，平安京建設と遷都によって平城京の（〈まちづくり〉）のが一般的な傾向である。
８）首都「京都」はとくに人・モノ・情報の流入・集中・増加が激しく，また経済活動の中心であったため，都市の実体・機能・構造・象徴などが変化する規模や速度などは，他都市を大きく上まわっている。

18（４）「京都」の空間・景観形成の特性

周縁・後背地から日本の中心・首都の地となり，そのまま 1000 年をこえて首都の景観が持続した（首都性の源泉）。
２）現在の「京都」にはさまざまな歴史的背景をもつ多様な歴史的都市景観が数多く残されている。古代の都城

第１節 「京都」という都市・地域 ―― 歴史のなかの「京都」をはじめ，中世の寺内町・門前町，近世の城下町など（５）「京都」システムの核心

さまざまな都市類型が複合的，重層的に形づくる景観

１）「京都」の人びとが織り成す人間関係のシステムは，であり，日本都市史上のさまざまな都市類型の展示場といってもよい。
３）「京都」の多様な地域や集落は，高度かつ複雑に絡み合い，網構造（ネットワーク）や多層構造（マルチレイヤー）などの関係構造を形づくりつつ（複合性），

人間関係を育むシステムでもある。
２）「都市の文化的景観」の保全・継承する方策は，それをつくりだした都市，その景観のシステムのなかにある。そうでなければ持続可能とはならない。
３）「京都」の空間・景観形成の底流にあるのは，「京都」

首都性のもとに統合されて，「京都」となっている（統の住民による自律的な〈まちづくり〉である。それは合性）。

現代においても変わらない。むしろ重要さを増してい

４）京都全体を視野に収めた〈都市計画〉は，古代平安
京，近世京都城下町，現代の都市計画など，数少ないるというべきであろう。
４）地域生活空間〈町〉に居住する人々は，一人二人に始が，大きな時代の画期となっているといえよう。一方，

まって向三軒両隣，地域のコミュニティ〈町〉を創り

地区計画的な規模の事例は，〈境内 けいだい〉では白あげ，町組，惣町へ大きく発展させた。また生業のコ河や六波羅周辺，室町殿周辺，北山殿周辺など多いが，ミュニティとして〈町〉を超えて，中世の座，近世の〈町 ちょう・まち〉では少なく，織田期の新在家絹屋仲間，近代・現代の組合を結成して活動した。

町があげられるに過ぎない。
５）足利義満の室町殿・北山殿地域は政治・行政・軍事・

５）〈町〉に住まう人々（町衆）の生活と生業の安心・安全を願う不断の努力は今も続いている。

宗教機能の中枢となり，豊臣秀吉の聚楽第と城下，伏６）ここで大切なことは，「京都」の住民が協働，連携・

見城と城下は統一政権の拠点となって，いずれも時連帯するグループ，さらに組織をつくりはぐくむ「知代の特性を明瞭に示す独自の景観を形成した。端的・恵」が脈々と受け継がれていることである。

象徴的にいえば，北山殿の舎利殿（金閣）と聚楽第と大名屋敷群の金箔瓦の景観である。
６）〈まちづくり〉の大規模そして重要な事例として，西陣をあげることができる。

７）戦国期にはじまった〈町 ちょう〉の「共助」「自治」「まちづくり」の伝統が今も「京都」に息づいているといってもよい。先斗町まちづくり協議会，姉小路界
隈まちづくり協議会，明倫自治連合会（山鉾町の中心

７）〈都市計画〉にも〈まちづくり〉にも，空間・景観の部），仁和寺門前まちづくり協議会などいくつもの組

統一性（画一性）と多様性（雑多さ），両者の混在が織のはじまりや活動には，「京都」の深く強い伝統が認められる。

感じられる。

８）歴史的都市景観の基層をなす町並みの変化，〈まちづ

８）「京都」の人々が支え動かすこの空間・景観形成シス

くり〉のプロセスについて，近世前期の多様性 → 近

テムを「京都」システムと呼びたい。必然的にそれは，世中期からの画一性（景観規制）→ 近代化の多様性

都市活動“Urban movement”となる。

→ 現代の画一性（ゆるやかな規制・誘導），というパターンを読み取ることができる。
９）都市はそもそも人為による地形・植生などの改変が大
きいが，「京都」は森・野・原の多くが消滅し，近代以降は市街地周辺の田畑の大部分が宅地化された。

９）「京都」システムは「京都の文化的景観」の保存・継承・創造を支えるシステムであり，また それ自身を保存・継承・創造するシステムでもある。
「京都」システムは自律的に活動し，有機的に進化するシステムである。
10）都市は，あらゆる人・モノ・情報を呑み込み続ける。

10）均質性・等質性が本来的な特徴である農山村集落も，都市は，本質的に多様であり，ステークホルダーも多「京都」のなかでの位置付けに対応してそれぞれが新様で流動的であって，変化するのが本性である。地域

たな機能を担うようになり，独自の景観を形成する。

にとって変化が危機となるかどうかがシステム発動

11）現代は，全体的・総合的な都市計画をもつ「京都」史のきっかけとなることを前掲の協議会が示している。

上 3 つめの時代にあたる。

19

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

４ 「京都」のアイデンティティ（２）「京都」最大の危機
平安京・京都に危機をもたらした災厄はもちろん震災や「京都」のアイデンティティについて都市災害を手がか

火災，台風などの自然災害だけではない。飢饉もたびたびりとして考える。

あった。しばしば実施された政権拠点や大寺院などの大規（１）古都を襲う都市災害

模造営なども，土地を強制収用され，移転をよぎなくされ

平成 25 年（2013）9 月 16 日午前５時過ぎ，気象庁は京た貴族や庶民にとっては天災同様の大災厄というべきであ

都府・滋賀県・福井県に大雨の「特別警報」を発表し，数ろう。また織田信長の上京焼討や豊臣秀吉の京都焼討（幸十年に一度しかないような非常に危険な状況に「ただちにいにも未遂に終わった）は懲罰や脅しの意図からおこなわ命を守るための行動をとってください」と最大限の警戒をれた人為的な都市火災とみることができよう。

呼びかけた。2 週間ほど前の 8 月 30 日に運用が始まった，

さらに都市を破壊するいくつもの内乱や戦乱をあげなけ

重大な災害の危険性が著しく高まっている場合に発表するればならない。9 世紀（平安京定都・平城京還都をめぐる「特別警報」の初めての発表であった。午前 9 時半，京都

内乱），12 世紀（源平の内乱），14 世紀（南北朝内乱），15

市は桂川と宇治川に氾濫のおそれがあるとし，約 11 万世

世紀（応仁の乱），16 世紀（戦国の内乱），19 世紀（幕末帯，約 27 万人に対して「避難指示」を出した。実際，有の内乱）など，規模の大小はともかく，いくつもの内乱が名な嵐山の渡月橋付近で堤防を越えて水があふれ出すなど，生起した。内乱そのものによる被害もさることながら，よ

桂川の氾濫が確認されている。

り根本的・本質的な意味で京都をおびやかし，廃都・棄都

桂川は「概ね 5 年に一度の頻度において堤防決壊の危険という危機的状況に陥らせたのは，こうした内乱期，すなにさらされている」といわれる。当然，治水対策が検討さ

わち歴史的転換期における権力者の政権構想とりわけ首都

れているが，嵐山付近における特有の自然地形（川幅が下構想であったといってよいであろう。具体的には，平城上流の 2 分の 1 しかない，河床が浅い）や，世界文化遺産の皇の平城京還都，
平清盛の福原遷都，豊臣秀吉の大坂「首都」

天龍寺などがある歴史的な景勝地（嵐山は国指定史跡・名構想，明治維新政府の東京遷都である。明治 2 年（1869），

勝）であるため，地形の改変や大規模構造物の建設ができ

ついに京都はその固有の特質であった首都機能を奪われた。

ないなど，いくつもの課題が指摘されている。まことに皮「京都」ではなくなったのである。

肉なことながら嵐山の価値を担保する自然や歴史，文化が水の危機をもたらしているということができよう。

平安京・京都の経験を参考にして考えると，都市にとって最大の危機はそのアイデンティティの喪失の危機ではな

これはそのまま京都という 1000 年の古都にも当てはまいか。首都が首都であり，都市が都市であることができな

るのではないか。つまり京都の大切な価値を形成する自然

くなるような情勢の急激な変化である（そもそも首都も都や歴史，文化そのものが水災害はもとより都市災害や都市市もその始まりから危機を内包している）。さらに状況をの危機の大きな要因になっているのではないか。一例を挙

致命的に悪化させる都市機能の喪失の危機が現実化すると，

げるなら，近い未来に予想される地震は，世界に誇る木造都市は死に至る。都市機能が失われる前に幸いにも新たな建築文化の都市京都の古社寺や京町家などの伝統的建築にアイデンティティの獲得に成功すれば，復興・再生の道が甚大な震災被害をもたらすであろうし，各所で発生する都

みえてくる。

市火災がさらに致命的な打撃を与えるであろう。起きるか（３）新たなアイデンティティもしれないそうした事態は，歴史都市京都のありようを全

藤原京や平城京，長岡京など，遷都・廃都によりアイデ

面的・根本的に変えてしまう可能性が高いという意味で，ンティティと都市機能を失った古代都城のすべては地上か

まさに都市の危機といわねばならない。そして現代の状況

ら姿を消した。また中世以降においても武士の都，奥州藤ほど致命的ではないにせよ，このような都市の危機が平安

原氏三代の平泉や源氏の鎌倉，織田信長の安土が同じよう

京から近代京都に至るまで連綿と存在し続けてきたことはな運命をたどったこともよく知られている。他方，豊臣政いうまでもない。それは地震国日本の木造歴史都市京都が権の首都といいうる様相を示した大坂は，徳川政権が首都抱えこんでいる本来的な危機なのである。

を江戸に移したにもかかわらず，大都市として存続した。

20

第１節 「京都」という都市・地域 ―― 歴史のなかの「京都」そして「京都」（＝首都）ではなくなった近代の京都も，

水と火と風と地震などの都市災害は，今，京都にとってさまざま都市復興策 ―― 琵琶湖疏水の開削（明治 23 年

最大のそして致命的な危機となっている。それが現代京都〈1890〉竣工），内国勧業博覧会の開催と平安宮をしのばのアイデンティティ――文化遺産だけではない，いうならせるその「紀念殿」の建設（明治 28 年・1895）など ――

ば〈文化的景観〉としての京都――を根底から脅かし，「京を推進して都市機能喪失の危機を克服し，あらためて「京都」であり続けることをさまたげるからなのである。

都であったこと」をそのアイデンティティとすることに（髙橋 康夫）

よって新たな道を歩み，今も生き続けている。

21

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

第２節 「京都」の原風景 ―― 都市と自然「京都」という都市・地域の原点である平安京とその原風景，そして京都盆地の自然の原風景について説明しておきたい。
「京都」の原風景を知ることが，京都のもともとの風景や，京都の原点というべき風景，京都が成立する前の土地の状況，
京都の根源的な風景を理解することであるならば，時代の枠を超えて原風景を眺めなおすことには「京都」という都市・地域の文化的景観を読み解く上で少なからぬ意味があると考えられる。過去の記憶というべき「原風景」は，「京都」の‘こころ’と関わってヴィジョンを描くことにつながるのではなかろうか。

１

都市と原風景２ 「京都」の原風景

さて，都市にはそれぞれの原風景，あるいは歴史の記憶「京都」の原風景には，「京都」の意味に対応して大きくがあるにちがいない。東シナ海に浮かぶ小さなサンゴ礁の自然と文化の 2 つがあると考えられる。文化の原風景は，

島が沖縄県那覇の原風景・原点であり，北海道札幌原野の平安京を創出するにいたった都市の歴史や原点，古き京や景観が札幌の原風景であるといった，南北両端の事例をあ都城の系譜であり，自然の原風景は，平安京以前の京都盆

げることもできる。

地の姿，さらには太古の京都盆地の姿である。

原風景である海と島，林と野が，現代の都市空間のなか（１）都城の系譜にひっそりと残されていることも興味深い。埋め立てに平安京のルーツをたどると，
2 つに分かれる。その 1 つは，よって土地を造り出した那覇は‘ゆいレール’の下を流れ同じ京都盆地に建設された長岡京，奈良盆地北部の平城京，

る久茂地川が海のなごりであり，開拓によって土地を広げ

南部の藤原京，さらにその南の倭京（飛鳥京）など，日本

た札幌は市街中心にある北海道大学の植物園のなかに原野の首都である。前の 3 つは計画都市であるが，もっとも古の景観が取り残されたかのようにある。原風景は，都市形

い，すなわち最初の倭京は自然形成的な都市であることが成のありようを示唆しているようにも思われる。

興味深い。もう 1 つは，都城としての源流である。藤原京・京都の地形は那覇や札幌とちがって盆地であり，その原

平城京・長岡京・平安京などの都城は，中国の都城，長安

風景には山・岡，川・池，森・林，野・原がある。さらにや洛陽の影響をつよく受けていることはいうまでもない。

海と島を加えることができる。生活空間の成立基盤という

平安京は，中国の都城を規範としつつ，都市壁を築かなべき自然の多くが「京都」の原風景となっている。
「京都」

いことや独自の条坊制を施行することなど，いわば和風との重要な特性といえよう。

いうべき伝統のもと，最後の都城となった。

なお，那覇や札幌と同じように，現代京都の都市空間の（２）自然の推移 ―― 太古と古代

なかにも原風景のなごりがある。山や川は平安京以前と比

平安京以前 ―― 山と森と川と池

べるとかなり姿が変わってしまったが，そうであるにして都盆地を概観すると，東・北・西を山並みが囲み，鴨川やも「京都」の文化的景観の根底にあるのは，京都盆地の「原桂川など幾筋もの川が流れていた。
山野には常緑広葉樹（照風景」（もともとの自然景観，根源的な自然景観）である

葉樹林）のシイ・カシ・クスノキ，また河畔には落葉広葉

山水なのである。

樹のムクノキやエノキ，ケヤキが繁っていたという。また

平安京建設直前の京以下では，もう少し詳しく「京都」の原風景，そして平野や原のあいだに岡が点在した。南には京都盆地のすべて

安京，現代京都との深い関わりを説明することにしよう。

の河川が集まる広大な巨椋池（昭和 16 年〈1941〉干拓のおぐら

完成により消滅）があった。
ただす

賀茂御祖神社（下鴨神社）の糺の森（史跡）は，京都と22

第２節 「京都」の原風景 ―― 都市と自然いう都市の原風景への手がかりが潜んでいる。この糺の森

３

平安京と原風景の植生については，近年，詳細な調査がおこなわれ，また文献史料や古絵図などを活用した景観変遷の研究も積み重京都のもともとの風景や根源的な風景は，どのように平ねられてきている。その成果をあげると，

安京・京都と関わっているのであろうか。

①現在，多くを占めているクスノキは植栽されたものであ（１）平安京の選地 ―― 四神相応と三山の鎮めること，

帝都「京都」を建設するためには，
ある特定の地域を選び，②ムクノキやエノキ，ケヤキなどの落葉広葉樹が本来的なある特定の場所を占めることが必要になる。平城京遷都にきぜい樹種であること，

際して遷都の詔に明示された四神相応や三山の鎮め，亀筮③それらは河畔林の特徴を示すこと，の占いなどは，選地にあたって必須の要件であったといえ④糺の森の景観変化は，自然災害からの復興も含め，平安よう。四神相応とは，古代的な世界観にもとづいて東西南

京以降の都市生活の変化を映し出していること，

北の方位に神獣，色彩，地物などを関連づけ，都市や住宅などがある。賀茂川と高野川の出合うところ，そして平安の立地にふさわしいかどうかを判断するものであり，青龍

京・京都の周縁という固有の地理的環境によって，京都盆（東・川）・白虎（西・大道）
・朱雀（南・池）・玄武（北・岡）地の原植生であったとされる常緑広葉樹林とは異なる特色とされる。三山の鎮めは，飛鳥の香具山・耳成山・畝傍山がもたらされたのであろう。

が藤原の宮や京の地を鎮める事例がよく知られている。亀

大切なことは，平安京周辺で最も早く市街化した一条以北の地域に近い糺の森が，ずっと森であり続けたことであ筮の占いは，亀の甲羅を焼いて，また筮竹を用いて吉凶を占うものである。

る。平安京北郊の地域には，禁野である北野や紫野，いく

四神相応と三山の鎮めという要件は，建設予定地の地形

つもの原野，そして供御のために果樹や疏菜を栽培する広などと深く関わっている。平安京と四神相応については，

大な園池（京北園）などがあった。梨・桃・柑・柿などの

青龍・白虎・朱雀・玄武にそれぞれ東の鴨川，南の巨椋池，

果樹が植えられた人工的な京北園に対して，おそらく禁野

北の船岡，西の山陰道があてられる。人工の山陰道以外は，などは平安京以前の自然景観を残していたにちがいない。

京都盆地北部の顕著な自然である。また，鎮めをなす三山

しかしながら，先述のように北郊の市街地開発によって北については，前述したような歴史地理的なそして景観的な

野や紫野なども姿を消し，京北園もまた「桃園」の地名の特徴から吉田山・船岡山・双ヶ岡（もともとの名は神楽岡・みが伝わっているだけである。

船岡・双岡）と考えるのが妥当であろう。それらは，先行

平安京のごく近く，しかも都市発展に呑み込まれた地域事例である藤原京の三山や平城京の三山にならって，平安のなかに，その原風景をしのぶことができる森があること

京三山と呼ぶのがふさわしい。

はじつに「有り難い」ことであろう。

（２）山川の美

太古の京都盆地 ―― 山と海と島

東の吉田山（標高

延暦 13 年（794）の平安京遷都の詔に，「葛野の大宮の102.6 ｍ）
，北の船岡山（標高 112 ｍ），西の双ヶ岡（標高

地は，山川もうるわしく，四方の国の百姓の参出来ること

116 ｍ）は，いずれも高さ 100 ｍほどの岡であるが，東のも便にして」とあり，遷都の理由として自然の景勝の地

大文字山や西の左大文字山などの山地と同じ秩父古生層のであること，交通の便がよいことをあげている。また翌山であり，かつては「孤立丘陵として湖盆に島をなして浮11 月 28 日の詔では「此の国，山河襟帯，自然に城を作す，

かんでいた」という。

この形勝によりて新号を制すべし」とあって，山々が城壁

大阪湾から海水が入ってきていた太古の時代には，孤立した丘陵である船岡や双ヶ岡，神楽岡は海上に浮かぶ島であったようである。いかにも神仙思想の 3 つの神仙島 ―えいしゅうのように京を取り囲む自然の形象を理由として山背国から山城国へと改称したことが分かる。
さらに，翌年正月 16 日の踏歌に「山河，美をほしいま― 蓬莱・瀛洲・方丈 ―― を思い起こさせるイメージであまにして四周に連なる」とあるのも，平安京ないし都城選り，始原的・幻想的な風景として興味深い。

地の思想と山河との関係を考える手がかりとなる。京を囲む山並みと川の流れのうるわしさを選地の大きな理由とし

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第 1 章 「京都」と「文化的景観」ているのであろう。このような考え方の萌芽は，「久迩のとも深い関わりをもっているとされる。船岡を通る南北線

新しき京を讃むる歌」（『万葉集』巻 6-1050）に「山並の宜と平安京の都市軸である朱雀大路が一致し，神楽岡と双岡

しき国と 川波の立ち合う郷と」とあり，また大伴家持のを結ぶ東西線と平安京の北の京極大路（今の一条通）が一

歌（『万葉集』巻 6-1037）に，「今造る山致するというのである。この 2 つの軸線が定まれば，平安

川の 清けき見れば うべ知らすべし」とあるように，す

京の都市計画は，ほぼ決まってしまう。平安京三山，太古でに恭仁京遷都の時点であらわれていたのであるが，都城の海に浮かぶ 3 つの島が，平安京の都市計画を規定したのをめぐる自然を美の対象として捉え，選地の理由の表面にであって，平安京は京都盆地の原風景と深く結びついてい据えているところに新鮮さがある。

る。

久迩の都は

山川の美という新たな要件は，従来の要件を当然満たし

古代においては，シマは庭園を意味したという。すなわ

ながら，その上で新しく付け加えられたものにちがいない。

ち，作庭は海洋風景をつくり出すことであった。こうしたつまり都城の選地において新たな選地思想が積み重ねられ視点からすると，平安京は，四周に連なる美しい山川のなたのであり，平安京の選地思想における大きな特質として

かに，山と海と島の幻想，四神相応と三山の鎮めなどの思よかろう。

想，倭京や都城など古き京の伝統にもとづいて新京を配置

この山川の美という選地思想は，近・現代の「山紫水明」

した，ランドスケープデザインの所産ということもできよの原点というべきであろう。

う。自然と都市が一体化した，世界でもまれな都市デザイ（３）山並み，風致の保全ンといえるのではなかろうか。平安京そして京都のもつ大ところで，延暦 17 年（798）の太政官符には，
其京城側近の高顕の山野，常に衛府をして守らしめ，きな特性 ―― 自然のなかの都市，都市のなかの自然 ――
は，その原点に，また根源的な風景に関わっている。

行幸の経過に及び山岡を顕望す，旧に依り改めず，斫
損せしむ莫れ，此等の山野並びに具さに四至を録し，４変貌する原風景牓示を分明し，此に因り濫に遠所に及ぶことを得ずとある。京周辺の山野，というよりも山・岡の風致・景観

風土（土地と気候）は地域の人々の生活と生業の基盤でを保持することを定めた政策が，おそらく遷都前後から施あるが，この風土は変化する。気候の自然的変化もあるし，

行されており，その伝統を継承して一定の範囲を限って踏地形や植生の人為的変化についてはいうまでもない。とく襲することを決めたものである。

に京都盆地においては首都である大都市が存在したことにこの政策は，山野の眺望を重視していること，とりわけよる変化が少なからずあった。こうした点を少し眺めてお平安宮から出て大路を行幸するときの眺望であるので，道こう。

路からの山並み景観，いいかえれば道路から見える山並み（１）山並み景観の変化のスカイラインやヴィスタを問題としていることが大いに

東山・北山・西山は，平安時代の早い時期からしだいに注目される。もちろん視線は天皇のものであるが，しかし，山荘，寺院の適地とされ，名所ともなっていった。また，山並みのスカイラインやヴィスタは，平安京の住人すべて

京都の周辺の野や山は，もちろん民衆の生活と深く関わっが共有することができた。保全すべき山野の指定とその範ていた。都市生活の進展によって照葉樹の林はアカマツ林

囲の登録など，いわゆる古都保存法の先例ともいえようか。

に変わり，「洛中洛外図屏風（歴博甲本）」の神楽岡の場面

周辺の山林の木を伐ることは民衆の日常生活にとって不可には，松並木のなかで落葉かきをしている人々の姿が描か欠であり，じっさいにどの程度の効果をおさめたのか不明

れているが，戦国期になると，乱伐のため草木がない禿山

であるが，都市周辺の山並みの眺望という新しい視点からも現れていたらしい。戦乱のため東山の要害の地に室町幕打ち出された，平安初期の自然風致の保全政策として注目

府将軍の城などが構築されたことも植生の荒廃をもたらしすべきであろう。

たのであろう。

（４）ランドスケープデザイン「三山の鎮め」をなす平安京三山は，平安京の位置決定

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京都の山々は，文字どおりの自然ではなく，長年にわたって人の手の加わった森林であった。京都はアカマツ林

第２節 「京都」の原風景 ―― 都市と自然景観がみられる代表的な地域といわれる。20 世紀の初期

川は上下賀茂社の禊・祓の清浄な川として，また耕作や邸には「東山の林冠の 6 割以上がアカマツによって占めら宅の苑池の用水として利用された（水運や魚釣は原則的にれて主として山の稜線部にあり，山裾や谷間には落葉広葉禁止されていた）。また京都で茶の湯をはじめ京友禅・染織，

樹があり，その調和が東山の森林美の根幹をなしていた」。

京料理・豆腐・酒などの文化が発展したのは名水と名井にこのアカマツ林は，建築用材や，燃料（落葉・割り木・

恵まれていたからである。

根），照明（明し松），食料（キノコ類）を産み出す場とし

しかし，山川も美しい平安の都の立地は洪水の危険性とて，また松茸狩りなど都市の遊楽の場としても大切であっ隣り合わせでもあった。鴨川などが氾濫して京中が大河のたから，よぶんな木を切り，柴を刈り，落葉かきをするなようになる洪水もめずらしくはなく，その都度多くの死者

どして，長期間にわたって維持し続けてきたのである。
「こやさらには餓死者，多数の家屋・橋などの流失といった大のような利用形態でアカマツ林を育て，安定した植生を維きな被害が生じた。平安京遷都後それほどまもない 9 世紀

持することは，京都周辺の痩せ山をもっとも効率よく利用

初頭に鴨川の堤防を管理する「防鴨河使」という官職（令するという点で，自然をうまく利用した京都人の生活の知外の官）が設置されたが，それは鴨川の氾濫による被害が恵」が感じとれるという。

国家的・都市的なリスク管理を必要とするほどのもので近代になると，燃料革命によってアカマツ林を維持する
生活上の必要がなくなり，また自然保護のために実施され

ぼ う か しあったことを端的に示している。
「水の都」京都はまた水災害都市でもあった。

た風致林の指定などにもとづいて禁伐の措置がとられ，森

鴨川を制御しようとする困難な試みのうち最も壮大なも林は，いうならば自然の成りゆきにまかされた。当然の結のが，豊臣秀吉が京都の周囲に廻らした御土居（惣構堀）果として森林は本来あるべき姿，つまり照葉樹林へと遷移である。天正 19 年（1591）に構築され，総延長 22.5㎞にしていき，シイの林が東山を占め，嵐山のアカマツや桜が及ぶ長大な「堤」で，東は鴨川の西岸，北は上賀茂から鷹みられなくなり，高雄の紅葉などが減少しつつあるとい峯，西は紙屋川に沿って南下し，西の京の辺りから屈曲しう状況が生じたのである。
「自然」ということばの意味を，て東に寄り，千本通（朱雀大路）の西や東を下って，南は自然と人間との相互作用という視点を取り入れてもう少東寺を囲む。御土居の機能は，鴨川の水害を防止する堤防，

し広く捉えるなど，「自然」の概念をあらためて考え直す

戦乱に際しての要害，洛中洛外を隔てる境界装置，人や物ことも必要となろう。この問題は，「自然環境を保護する」

資の流れの制御など，多様であったらしい。

ことの難しさを示している。

長大かつ堅固な御土居は，京都の都市的発展を強く規制

京都が「京都」として発展しえた大きな要因に，周辺のしたかにみえるが，じつはそうではなかった。御土居と鴨

豊かな自然があることは，しばしば指摘されるとおりであ川の間を開削した運河，高瀬川が慶長 19 年（1614）に完る。しかし，最近の問題はいずれも，近代以前とは異なり，成したことや，東山の寺社の復興・建設が進んだことを契周辺の自然と生活との関係が大きく変質した現代都市のあ機として，御土居さらには鴨川を越えて東へ向かう市街のりようが引き起こしたものである。したがってこの解決が発展は，止めることのできない状況となっていた。そうし容易でないことはいうまでもないが，歴史都市でありつつた趨勢を反映して実行されたのが，寛文 9 年（1669）に将来にわたって発展すべき京都にとって避けて通れない大着工し，翌年に完成したいわゆる「寛文新堤」（今出川通

切な問題である。京都をめぐる自然環境の問題は，本源的から五条通まで）である。この石垣によって洛中に含まれに都市と山・森林のそれぞれのありかた，そして相互の関ることになった鴨川以西の河原の地，たとえば河原町の通係のありかた，ひいては京都の将来像を問い直しているとりなどは目覚ましく発展したが，反対に，無用の長物となっいってよい。

た御土居はしだいに破壊され，消滅していった。

（２）河川景観の変化

ただ，「寛文新堤」の構築にも関わらず，近代に至るま

京都を流れる川・運河には鴨川・桂川・宇治川・白川・で鴨川の氾濫がなくなることはなかった。昭和 10 年
（1935）

堀川・紙屋川・高瀬川・西高瀬川・琵琶湖疏水などがあり，の鴨川大洪水は甚大な被害をもたらしたが，その後の治水

ほかに洛中を流れていた小河川も少なくない。ちなみに鴨対策（これが現在の鴨川景観を形成した）により，昭和25

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

10 年（1935）の水準の降雨量に対しては鴨川の氾濫を防と断言しているが，山がはるか遠くにある関東平野，そのいでいるという。

江戸の住人の実感なのであろう。二鐘亭半山にとって三山の山並みは「竃の形」，単なる景観でしかなかった。

５

現代京都と原風景

一方，京都の人にとっては三山の山並みは風景として‘こころ’に刻み込まれていて，大切な記憶とつながって近代になると，自然景観の変貌が劇的に進行した。京都

いるのではないか。

三山などの森林景観の変容，また鴨川や洛中小河川の形態

平安京・京都と周囲の山並みの関係は，時代とともに深の自然・人工の変化，干拓による巨椋池の消滅（昭和 16みを増した。中世末には祖先の霊などを祀るお盆の送り火

年〈1941〉事業完了），土地開発などによる野や林・原のの山々，すなわち大文字山，松ケ崎西山・東山（妙・法），消滅などがある。一方で，京都三山やその山麓などの自然

左大文字山，船山（舟形），曼荼羅山（鳥居形）などがあを保全する方策も都市計画法や古都保存法，京都市のいくらわれた。さらに近代になって遠く如意ヶ嶽や比叡山，鞍つもの条例などにもとづいて実施されてきた。東北西三方

馬山，愛宕山などが周囲の山並みとともに東山・北山・西の山並みは「京都市景観計画」には歴史都市京都のすぐれ山，そして京都三山となる。

た景観を織り成す要素として位置付けられ，「京都市眺望平安京・京都をめぐる山並みは，その歴史を重層化しつ

景観創生条例」でもすぐれた自然景観の一つとして眺めのつ同心円状に広がり，景観的には近景・中景そして遠景を対象とされている。さらに近年「京都市三山森林景観保全・なしているということができる。それらは「京都」の人々

再生ガイドライン」が作成され，森林景観の形成に踏み出の鎮魂と追悼の信仰と関わっている。

したことは重要な一歩といえよう。
昔も今も重要な役割を果たしている京都三山について若

６

おわりに

干の補足をしておこう。
にしょうていはんざん

江戸の旗本であった狂歌師二鐘亭半山は，18 世紀の終平安京三山は，平安京・京都の都市的発展とともに市街

わりごろ京都を訪ね，その見聞を『見た京物語』（天明元年・

地の海のなかに沈み込んでいったが，それでもまだ小島の1781）に記した。
『見た京物語』は，「花の都は二百年前にて，ように姿をとどめている。双ヶ岡は国の名勝に，船岡山は今は花の田舎たり。田舎にしては花残れり」という名文句

同じく国の史跡に指定されているが，なぜか吉田山はそうで知られるが，ほかにもおもしろい寸評がある。
「京は竃した指定を受けていない。

の形したる所なり」というのである。続いて，また，送り火の山々は，第 3 節で述べるように，「関連

東北西山々囲みあり。南のみひらきたる地なり。はれする文化的景観」として，また名勝として大きな価値があたる日は山々近きゆゑうつとし。雨中は山々見えぬゆると考える。

（髙橋 康夫）ゑ，かえつてはればれし。

古代
近景

中世
中景

東：神楽岡（103ｍ）→ 大文字山（466ｍ）

北：船→ 松ケ崎西山・東山（妙・法） → 鞍馬山
左大文字山，船山（舟形）岡（112ｍ）

西：双ヶ岡（116ｍ）→ 曼荼羅山（鳥居形）
図１26

近代（近世含む）
遠景

三山の移り変わり→ 如意ヶ嶽（477ｍ）／比叡山→ 愛宕山

第３節 「京都」を読み解く ――「景観形成史」

第３節 「京都」を読み解く ――「景観形成史」
第 1 節「“京都”という都市・地域」と第 2 節「“京都”の原風景――都市と自然」では，「京都」の文化的景観の 2 つの大きな背景，あるいは前提条件について眺めてきた。
「京都」は，どのような都市性／地域性をそなえ，どのようなアイデンティティを根底にもって 1200 年にわたって持続し，どのような都市と周縁農村の文化的景観を形成してきたのであろうか。
このような課題を探求する方法の一つとして，「景観形成史」を提示し，ついで文化的景観を読み解くための評価指標を検討し，都市・建築史学が取り組むべき課題を具体事例に即して検証しつつ述べ，最後に「京都」の文化的景観の類型化とその特性について検討，整理する。

１ 「景観形成史」とは ―― 目的と課題と共通していることが興味深い。研究の進展は「文化的景観学」の確立にも作用するのではなかろうか。

（１）文化的景観の「学」（２）景観形成史

都市が有機的で動的なシステムであることからその文化「文化的景観学」を構成する学術分野の一つである「景的景観の調査（現況と歴史，価値と評価，保存・継承・創観形成史論」は，考古学・歴史学・民俗学・建築史学・都造）を担う学問領域は，当然のことながらきわめて多岐に市史学などの連携によって支えられる。その中核をなす研

わたることになる。関連する主な学術分野は，環境と歴史究領域が景観形成史であると考える。

と計画の 3 分野に大別できると思われるが，列挙すると，景観形成史は，地域の人・社会と自然（地形・地質，植生，

景観生態学・景観地理学・社会学・考古学・歴史学・民俗

気候）との相互作用を研究対象とするものであり，環境史

学・建築学（都市計画学・農村計画学・都市史学・建築史

や集落史・都市史などとも共通する関心をもっている。都学・風景論）
・都市工学・土木工学・防災工学などがあろう。

市を対象にする景観形成史は，都市景観形成史や歴史的都

いわゆる学際的な共同研究の枠をこえた相互の緊密な協力

市景観形成史と呼ぶべきなのかもしれないが，簡潔な，しが不可欠である。

かし広い表現として「景観形成史」を採用することにしたい。

さらに市町村や地域社会との連携も大切であることはい（３）「景観形成史」の課題

うまでもない。行政（文化財・都市景観計画・観光），景観・

ここでは都市・建築史学の立場から多様な構成要素，複まちづくり協議会，NPO それぞれの分野の人々とも協働

雑な構造をもつ都市そのものに由来する特徴的な課題，あしつつ，各自の視点と方法から「都市の文化的景観」の課

るいは都市の文化的景観に関わる課題に限って指摘するこ

題解決に取り組むことになる。それは，当然のことながらとにしたい。次のようなものが挙げられよう。

近年検討がおこなわれている「文化的景観学」の大きな領

１）都市の景観形成史は，自然と人・社会の相互作用がつ域を占めるであろう。

くりだした都市（景観，環境）の特性をテーマとし，「文化的景観学」は多分野横断型の研究領域であるが，自然と人と社会との多様な関係，また隣り合う都市・これらの分野の研究成果のたんなる集合であってはならな

地域・集落などとの多様な関係をテーマとする。

い。実践のためには総合の学となる必要があろう。いいか２）景観形成史は，都市の成長・拡大・繁栄・変容・衰退

えると，多分野横断型の研究領域の成果を統合する機能やといった歴史過程を把握し，叙述するが，たんなる物役割を担う分野を育成することが重要になろう。
「文化的的空間の変遷史にとどまるのではなく，都市景観を認

景観学」のようなコラボの学は有機的に進化するのであろ識する方法，
プロセス（手順，工程）である必要がある。

うから，ある意味でその研究対象である都市や文化的景観

３）都市景観はたんなる眺めではなく，有機的に進化する

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第 1 章 「京都」と「文化的景観」

都市の表象である。そこで都市の景観形成史は，都市であろう。そこで，有機的に進化する都市とその文化的景

景観の成り立ちを動的システムとして通時的に解明

観を，同じように有機体である‘人’とみなして，評価指することが求められよう。

標を読みかえてみる，次のようなアナロジーも分かりやす

４）有機的秩序の調査から文化的景観を理解する重要な特性，すなわち都市性／地域性が推定できると期待される。後述するように，洛外の地域性として景勝ヒン

い説明ではなかろうか（表１）。
これらの指標のほかに，2 つの指標が価値や特性を評価するのになくてはならないものとされている（表 2 ）。

ターランド，市街地中心の地域性として The City ofしかし，都市の文化的景観の価値や特性の適正な評価にKyoto を措定するのはその一例であるが，景観形成史

あたってそれらの指標で十分なのかというと，そうではな

が都市の特性を把握する有力な方法である可能性をいと考える。文化的景観の価値や特性に迫る作業に先だっ示している。

て，まずは都市そのものを理解することが不可欠の作業となろう。都市を読み解いてひいては景観を読み解いてその２

文化的景観の評価指標―― 「京都」から

価値や特性を評価する指標として，これまでの指標の内容の拡張，さらには新たな指標の追加が必要である（表 3 ）。
さて，これらの評価指標について，留意すべきことを列

都市は，一般に自然と人・社会が織りなした価値や特挙しておきたい。

性が歴史的に積み重なり，空間的に複合している。
「京都」
も例外ではない，というよりも歴史的な重層性や空間的な複合性は「京都」の際だった特性となっている。そうした「京都」の文化的景観としての価値や特性を評価するにあたって，すでに指摘されているように，いわゆる「評価指標Ｂ」―― 場所性・重層性・象徴性・一体性 ―― が重要であること，それらの関係を把握することが不可欠である
ことは，当然といってよい。
続いて列挙するように，このほかにいくつもの評価指標があるし，必要となる。このように評価指標の数が多く，また内容的にも複合しているため，実際に指標を適用する
ことはもちろん，理解することさえ容易ではないのが現状

表１ 「評価指標Ｂ」
評価指標
A 場所性

説明
「特定の場所とそこで行われる人間の行為（活動）との関係が景観形成に影響を与えていること」﻿
【身体・トポス】

B 重層性「景観が歴史的・社会的に重層して形成されている
こと」﻿
【履歴】

C 象徴性

「景観がある時代又はある地域に固有の伝統・習俗，
生活様式，人々の記憶，芸術・文化活動の特徴を顕著に示し，象徴的であること」﻿
【顔】

D 一体性

「諸要素が形態上・機能上，有機的な連関を顕著に示し，全体として一つの価値を表していること」※説明は，『採掘・製造，流通・往来及び居住に関連する文化的景観の保護に関す﻿
調査研究（報告）』平成22年3月，による。
※【 】は人アナロジーによる著者の見方（以下同じ）。

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表２

文化遺産の価値・特性の評価指標

評価指標

説明

E オーセンティシティ﻿ 真正性・正統性，「価値に関する本質的Authenticity
評価要素」，広範囲な視点﻿
（1）形態と意匠，（2）材料と材質，
﻿（3）用途と機能，（4）伝統と技術，﻿（5）立地と環境，（6）精神と感性
F インテグリティ①﻿
Integrity

表３

完全性・全体性・全一性，﻿
「欠けていない状態」

都市性の価値・特性の評価指標

評価指標

説明

Ⅰ アーバニシティ﻿
Urbanicity﻿
都市性

その都市の全体的な性質や特性，他の都市とは異なる性質，特有の事柄。﻿
※都市を構成する地域に関するリージョ
ナリティ（Regionality，地域性）も同様。
﻿【ひととなり，土地柄】首都，盆地景Ⅱ リレーションシップ﻿ 隣接する都市や地域，集落などとの関係
Relationship﻿
なありよう。﻿
関係性【交友】京都－畿内－近国（近江・丹波・
播磨）
Ⅲ アイデンティティ﻿
Identity﻿
同一性「都市らしさ」に関わる。景観にあらわれた，時代を超え一貫して持続している
歴史的・空間的な個性。﻿
【自分らしさ】「京都らしさ」

Ⅳ インテグリティ②﻿
Integrity﻿
統合性・一貫性

都市の本質的な機能である中心地機能，都市を構成する諸要素の統合に関わる。
※「完全性・全体性」や「欠けていな
い状態」とは異なる。﻿
【精神・こころ】Ⅴ シンボリシティ﻿
Symbolicity﻿
象徴性②「都市性」「都市らしさ」，あるいは都市の統合に関わり，それを何らかの関連性をもとに簡潔に表していること。﻿
【なまえ・シンボル】「京都」，城下町の天守

第３節 「京都」を読み解く ――「景観形成史」

１）都市の最大の特性がさまざまな人・モノ・情報を内にが重視される現在（文化財保護法の改正），オーセン

包み込むことであり，必然的にさまざまな景観が創り

ティシティとインテグリティ（完全性，「欠けていな

出されるとすると，景観も多様性によって評価する方

い状態」
）は，
‘どのような価値をもっているか’のがよいであろう。

評価に用いないほうがよいのではないか。

２）価値の評価は，文化的景観の現状に関わるものであり，

これらは，文化的景観や文化遺産を保存する修理・修復

おのずから現時点における静的な状態（平衡状態）のなどの行為が適切におこなわれたかどうかを判断するため

価値や特性の評価となっている。変化する文化的景観の有用な指標として限定的に用いられるべきであろう。

の場合，価値評価が変化することがある。
３）文化的景観の評価に際して，ある文化的景観が‘どの

３

都市・建築史学と文化的景観

ような価値をもっているか’の評価に関わる指標（価値評価指標）と，価値ある文化的景観が‘適切に保地球化時代の今日，画一的な町並み景観が世界中に蔓延存されているか’の評価に関わる指標（保存評価指標）するなかで，地域の固有性を保持し続けることは大切であとに分けることが必須であると考える。

る。それは場所と建築が，記憶や‘こころ’と深く結びつ

４）適用される評価指標は，文化的景観のカテゴリーによって異なるであろう。
「意図的に設計・創造された

いているからである。都市史の叙述はそうした土地の記憶を回復する営みの一つにほかならないであろう。

景観」（Clearly Defined Landscape）の場合，対象のこのような都市史の研究とまちづくりの関係が，以前に価値を担保する評価指標Ｅ・Ｆは大きな役割を果た

比べてはるかに密接になった理由や背景はいくつもあろう。

すことになるであろうが，「有機的に進化する景観」

一つには生活の場として都市が重要性を増していることを（Organically Evolved Landscape）の場合には必ずし反映してまちづくりを支える法律があいついで制定・整備もそうではないであろう。

されたこと，それらが都市の歴史と文化を重視しているこ

５）都市の文化的景観の分節把握には評価指標ＡとＢ，Ⅱ，
そしてその総体把握には評価指標ＣとⅢ・Ⅳ・Ⅴが有効であろう。

とがある。
平成 16 年（2004）制定の景観法によって京都の景観まちづくりが進められ，多数の京町家が「景観重要建造物」

６）現在，評価指標，とくにオーセンティシティとインの指定を受けるに至ったことはいうまでもない。また平テグリティの理解に関してさまざまな議論があるが，成 20 年（2008）制定の歴史まちづくり法においても，『京

ケースバイケースで適切に使い分ける必要があるよ

都市歴史的風致維持向上計画』（平成 21 年・2009 年認定）

うに思われる。世界文化遺産登録や国重要文化的景のもとで市域の広い範囲を重点区域に含め，京都の歴史的観選定の場合と，保存修理・活用の実施状況を把握・風致の維持向上が計られている。
「景観重要建造物」や「歴評価しようとするときなどには有用であろうが，地域

史的風致形成建造物」に指定された京町家も，今や少なかにとって大切な文化的景観を検討する場合，あるいはらぬ数に達している。

価値・特性を把握しようとするときには有用ではない
ように思われる。

京都の歴史的都市景観は，ゆるやかに移り変わっていくことが望ましいし，京町家の存在とその継承が景観の変化

７）評価指標Ｅ・Ｆ，すなわち真正性・オーセンティシティ

をゆるやかにすると期待される。こうした観点からは平成

そして完全性・インテグリティ（「欠けていない状態」）

16 年の文化財保護法改正による文化的景観が注目される。

の 2 つの評価指標は，いうまでもなく，‘適切に保存「重要文化的景観」の選定はこれまで村落，たとえば棚田されているか’に深く関連している。一方，このオーなどの文化的景観が中心であったが，近年では宇治市や金センティシティとインテグリティは，‘どのような価沢市，岐阜市などの例が示すように「都市の文化的景観」

値をもっているか’の評価には本質的な関わりをもっが重要になっている。京都市でも平成 22 年（2010）からていないのではないかと考えさせられる。

「京都岡崎の文化的景観」の調査検討が始まり，平成 27 年

８）そこで，未指定の文化財を含めて文化財の保存と活用（2015）には「重要文化的景観」に選定されている。

29

第 1 章 「京都」と「文化的景観」（1）ケーススタディ
都市・建築史学研究者は「都市の文化的景観」の何に取り組むのか。

に文化的景観を評価しようとする現実的な動向に起因するともみえようが，京都の歴史的特性から自ずと導かれ，採られたものである。
すなわち平安京・京都が「京中京外」「，洛
おおとのい

都市・建築史学の得意分野として文化的景観の重要な構

中洛外」，「京・白河」，「洛中・大宿直」，「京中・嵯峨」，「京・

成要素である土地・空間・景観の成り立ち（歴史と構造）

伏見」などと呼ばれたように歴史的に複合的な構造を有しの解明や建造物の調査研究，文化的景観の価値の評価と証ているからである。とはいえ，あえて強調するまでもなく

明，〈まちづくり〉との連携などをあげることができよう。

歴史都市京都を一体的・統合的な不可分の文化的景観と捉

しかし，そうしたことと同時に都市の文化的景観調査のえる姿勢を根底に持ち続けなければ，京都の理解を誤るこ中核をなす課題の解明にも参加することが求められるであとになろう。

ろう。それは，〈都市・地域・まち〉の人々が，〈都市・地

ところで，京都でなくとも，〈都市・地域・まち〉が自

域・まち〉を包み込む自然のなかで，いつ，なぜ，どのよ

然を含めた周囲の環境と関係をもつこと，また機能や社会

うにして，独自の文化的景観を形成してきたのか，という構成に即して分節されていることは自明であろうから，〈中

大きな課題である。すなわち，「文化的景観形成史」を構成，心と周縁〉から「関係構造」や「分節構造」を分析するこ

記述する役割を担う必要があろう。

とは基本的な方法の一つではないかと思われる。

ここでは，都市・建築史学の立場から都市の文化的景観〈都市・地域・まち〉が生まれ，成長し，変化しながら，に取り組んだケーススタディ 2 例 ――「京都のなかの岡個性を獲得したり，失ったり，自ら創りだしたりしていく

崎 ―― 都市史の立場から」と「京町家とまちづくり ――

ありさまがそのアイデンティティとするならば，
端的に「こ

祇園祭山鉾町の〈文化的景観〉をめぐって」（第 4 章第 1 節）のようなところ」と捉えるのみならず，それを核心として―― にもとづいてさらに考えたい。

固有性・個性の生成と変化の姿を読み解いて，文化的景観（２）岡崎および山鉾町の文化的景観についての継承やまちづくりなど現代の視点から景観形成史を叙述

京都の岡崎そして山鉾町の文化的景観について何をどのように記述したのか。この点についてあらためて省みてみたい。

することが大切であることはいうまでもない。
（３）都市史と「景観形成史」
景観は，良好な景観と良好ではない景観，歴史性の豊か都市・建築史学の立場から，場所性・重層性・象徴性をな「伝統景観」と創出されてまもない「現代景観」などに基軸として都市の「細部」とその変化を見直し（「分節把分けることもできようが，文化的景観というとき，ほとん握」），それを通して都市の「全体像」や「骨格」，特質を

どは良好な景観，「伝統景観」を指しているといってよい。

把握することに努め（「総体把握」），結論的に岡崎を「景「伝統的建造物群保存地区」はある意味で「伝統景観」の

勝ヒンターランド（後背地）」，山鉾町を「中心市街地」と特別なケースとみることができる。

捉えた。それは〈都市・地域・まち〉の文化的景観の顕著

一方，歴史都市はその構成要素の一部（豊かな自然や歴な特性あるいはイメージを抽出してそれに適切な名付けを

史的町並みなど）が文化遺産であるのみならず，それらをすること，アイデンティティ（固有性・個性）を把握する

内包し，将来に持続し続ける都市そのものが文化遺産であこと，端的に「このようなところ」と理解することが重要る，すなわち「都市遺産」であると考えるとき，都市全体と考えたからである。結果的に「ヒンターランド
（後背地）
」

のなかで
「伝統景観」のありようを考える意義は増大し，「伝や「中心市街地」など地理学の用語を援用・流用している（せ統景観」と「現代景観」の共存，そのための調整が重要な

ざるを得ない）ことは，今の都市史学に都市性を語る適切課題となろう（「歴史的都市景観」）。

な用語がないことを示しているのかもしれない。

さらに 21 世紀以降における居住空間としての都市の重岡崎＝景勝ヒンターランド（後背地），そして山鉾町＝

要性を思えば，将来にわたって持続する歴史都市としてそ

中心市街地と位置づけようとする視点は，〈中心と周縁〉の総体を眺める視点が不可欠であることは繰り返すまでもから京都を理解しようとする視点といいかえてもよいであないであろう。都市の歴史的特性の追求はその根幹をなすろう。
こうした視点は，京都をいくつかの地域に分けて個々ということができよう。

30

第３節 「京都」を読み解く ――「景観形成史」「伝統景観」とされる景観が近代という一時代の所産で都三山，比叡山・愛宕山，船岡山・吉田山・双ヶ丘，ある事例はしばしば見られるが，いっそう深く歴史的特性

東山・北山・西山連峰，西岡丘陵を掘り起こし，豊かで多彩な「伝統」＝アイデンティティ

２）山麓の景観 ―― 東山・北山・西山を再発見あるいは再確認する必要があるのではないか。

３）森と林の景観 ―― 三山の森，糺 の森 （御霊の森，

都市・建築史学が文化的景観と関わるとき，その現代的な意味や意義はこのようなものであると考える。

ただす

祇園林）
，自然森林と寺社境内林，苑池の林（神泉苑）
４）野と原（低位段丘）の景観 ―― 山と里の境界。北野・〈都市・地域・まち〉における「伝統景観」の成り立ち

平野・嵯峨野・鳥辺野，（柳原・真葛ヶ原・葛野原）

を読み解く文化的景観形成史は，焦点を絞り込んだ都市史，

５）川の景観 ―― 鴨川・桂川・白川・紙屋川・御室川，

すなわち都市史のサブセットということもできよう。したがってその課題と方法の多くは都市史のそれと共通し，援用することができるはずである。

洛中小河川（堀川・西洞院川・小川）
６）池の景観 ―― 巨椋池（鴨川・桂川・山科川・宇治川・木津川など京都盆地のすべての河川が集まる。1941
年干拓により姿を消す），深泥池，神泉苑・大沢池・都市・建築史学の文化的景観への取り組みはむろんのこと，都市の文化的景観への取り組み自体まだ始まったばか

広沢池（庭園）７）河原（氾濫原）の景観 ―― 鴨川の河原（二条河原など），りである。都市・建築史学の果たす役割は小さくないであさまざまな土地利用

ろうし，それによって都市・建築史学にもたらされる実り

禊・祓，畑・水田，居住，往来，興行（能・芝居・見は大きいものがあると期待している。

世物），納涼，落書，合戦，処刑，地域形成（河原町）８）断層帯の景観 ―― 境界

４ 「京都」の文化的景観―― 類型化と特性

西：西山断層，東：花折断層・桃山断層・宇治断層―― 古道・街道
地形と土地利用いうまでもないが，京都盆地には平安（１）「京都」の自然，地形と土地利用

京以前から多くの集落があり，いわば土着の人々や渡来系

自然的景観

自然は簡潔に「山水」と表されることがあの人々が生活していた。山城国は早くから律令国家の畿内

るが，山と水は「京都を育んだ豊かな自然」の代表的な存として位置付けられていたが，平安京遷都後まもなく大和在として古代より現代まで「山川もうるわしく」「山紫水明」国に代わって畿内の第一位に改められた。山城国の北部，などとしばしば言及される。自然は「京都」に生きる人々

葛野郡・愛宕郡・紀伊郡・乙訓郡の人々のなかには国家機の活動の基盤となり，資源であり，やすらぎともなった。

構の末端に組み込まれて下級役人になる人もあらわれ，ま「京都」の自然は次のように整理することができるが，た京周辺地域のあらたな土地利用がはじまり，さらには市環境として通常取りあげられる要素がほとんど含まれてい街化・都市化もゆるやかに進行していった。

ることは大切な点であろう。残念ながら海と島は，項目と平安京域では，居住地としての利用は扇状地が卓越し，しては立てられないけれど，大切な原風景であった。今，ついで低位段丘，山麓となっている。扇状地の規模は，鴨そのなごりとして平安京三山，巨椋池（痕跡）・深泥池を

川扇状地が最も広く，白川扇状地，紙屋川扇状地の順であみることができる。

る。古墳時代の集落から古代都市平安京，そして現代京都

なお，目には見えないが，重要なものとして山地と盆地を画する断層帯がある。京都盆地は活断層の密度が高いところであり，山地・丘陵・低地それぞれの地形の境界に断にいたる集落・都市形成の歩みは，① 山麓 → ② 低位段丘 → ③ 扇状地（鴨川扇状地・白川扇状地）

層帯が分布するという。
「京都」の都市災害＝地震の原因のように，低地へと推移しているといえる。

であるとともに，生活空間の境界を形づくる要因としても

１）〈段丘＋扇状地〉： 宮と京が立地﻿

注目しておきたい。

桓武天皇・平安宮（低位段丘）
・平安京（扇状地）
﻿１）山（岡）の景観 ―― 平安京三山・送り火の山々・京

豊臣秀吉・聚楽第（低位段丘）
・城下町（扇状地）
﻿

31

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

豊臣秀吉・伏見城（丘陵）・大名屋敷（段丘）・城下町（扇首都の都市活動（生活と生業）の幅は広く，またきわ状地＋氾濫原）めて多様であり，変化の動きは激しい。さらに首都は，

２）〈低位段丘〉：内裏が鴨川扇状地扇央部に移動したあと，周縁地域にとりわけ大きなしかも強い影響を与える。

平安宮域は衰退。
﻿
室町期に大宿直，そして戦国期に西陣が立地，ともに織物産業地域。
３）〈山麓＋扇状地〉：院や武家などの権門拠点が山麓の扇

こうして，自然と文化，流通・往来，商工業，都市居住，
水の利用，農耕，採草・放牧，森林の利用などに関するさ
まざまな景観が生まれ，変化・発展することになった。
「京状地に立地。
﻿都」の景観は，いずれも古都の自然と歴史と文化を象徴す

景勝の地，交通の要衝である白河・東山・嵯峨・伏見る景観であり，歴史と空間の記憶であると考える。

は山麓の扇状地に都市計画，建設された。

以下では，首都に住まうという視点を軸に，京都盆地の

４）
〈扇状地〉
：中心市街地が鴨川扇状地扇央部に発展。

自然のなかで人々の活動が形成してきた多様な景観を分類

左京の堀川以東・鴨川以西の地域は 1000 年をこえてするが，それに先だって，「京都」の自然そして地形と土持続，発展。
﻿

地利用のありようについて概観しておきたい。

足利義満による土御門東洞院内裏・室町殿・相国寺の基本的な類型化の枠組大開発。

トープの多様性と地域の人々の活動の多様性，すなわち景５）〈扇状地＋水辺〉：摂関家の拠点が鴨川扇状地扇央部の「京都」は，前述のようにエコ観の多様性が特色になっていると考えられる。多様で複雑

水辺に立地。
﻿な景観をどのように分類すれば，「京都」の景観にとって藤原兼家の法興院や道長の法成寺が「東朱雀」（東京

意味がある適切な捉えかたになるのであろうか。ここでは極大路の東）に立地。

ある意味でオーソドックスに京都盆地の風土ないし自然的６）〈氾濫原＋自然堤防〉： 鳥羽 ―― 水都﻿

景観，そして地形と土地利用，「京都」の地域構造とイン造営時に「遷都のごとし」といわれた鳥羽は，氾濫原

フラを基盤として据え，そこに「京都」の人々の生活・生と自然堤防を利用して都市計画された。

業を組み合わせることで，枠組を構築したいと考える。

７）〈扇状地扇端部〉： 都市計画・建設された本願寺と寺

文化的景観の類型化はこれまでにいくつもなされている

内町，東本願寺と寺内町。
﻿にちがいない。しかしながら，文化的景観を「自然と人間※山科盆地扇状地には山科本願寺と寺内町が計画・建との共同作品」として 3 つのカテゴリーを設定するユネス設された。

コ世界遺産の分けかたが，都市と自然の関係を不可分なも（２）「京都」の文化的景観のタイポロジーのとして捉える「京都」の景観に最も親近性があり，有益

類型化の方向性な類型化モデルになると考える。この 3 つのカテゴリーに「京都」の景観が京都盆地北部における人々の生活や生業などの活動と京都盆地北部の風土に即して，「京都」の文化的景観の要点を述べておこう。

よって形成されたこと，また「京都」が平安京を原点とし１）Associative Cultural Landscapeて形成されたことはいうまでもない。したがって「京都」〈関連する文化的景観〉の文化的景観のタイポロジーの方向性がおのずからこの 2

自然のなかの暮らしと信仰と遊楽の景観つにしたがうことになるのも当然のことであろう。

・「自然と人間との共同作品」を広域的，総合的，一

１）風土の条件：平安京の立地は意図的に選ばれた京都盆地北部である。延暦 13 年（794）の平安京遷都の詔

・送り火の山々などには，自然の景勝の地であること，交通の便がよ

・平安京三山

いこと，山々が京を取り囲み，城壁のようになってい・東山・北山・西山とその山麓の社寺などの景観ることなどがうたわれる。盆地景であることが認知されていたといってよい。
２）首都の条件：京都は，首都として始まった都市である。

32

体的に捉える。

東山（比叡山～稲荷山）山麓・野の寺社群・離宮の景観 ―― 聖地・葬地・俗界
北山（鹿苑寺・龍安寺・仁和寺・大覚寺，双ヶ岡）

第３節 「京都」を読み解く ――「景観形成史」

西山（愛宕神社・高山寺・神護寺・天龍寺・松尾

５

おわりに

大社・西芳寺） 嵐山・大堰川
・「周囲の環境と一体をなして歴史的風致を形成して歴史都市そのものを文化遺産と捉え，歴史都市の一体的・いる」寺社群・伝統的建造物群が数多くある。

統合的・全体的なありかたに価値を見出そうとする，新た

２）Organically Evolved Landscape〈有機的に進化する景観〉
・「京都」の市街と村落の景観
３）Clearly Defined Landscape〈意図的に設計・創造された景観〉
・京都御所・御苑（３）「京都」の文化的景観 ―― カテゴリーと特性な文化財概念として「都市遺産」を考えたい。
「都市遺産」は，ただ都市の中にある文化遺産という意
味ではないし，たんに歴史的町並みや伝統的建造物群保存地区をいうだけでもない。それは例えば「建築遺産」や「風景遺産」と並び，また「集落・町並み」「考古遺産」「自然遺産」と並称されるような概念であり，またそのなかに「伝統的建造物群」や「文化的景観」「歴史的都市景観」「伝統

ユネスコ文化的景観の 3 つのカテゴリーを「京都」の景観」，
歴史的風致などの概念を含み込んだ広い概念である。

文化的景観の類型化に応用した結果，5 つのカテゴリーの「京都」の文化的景観は，「都市遺産」そのものである。

分類とさらにいくつかのサブカテゴリーに分類した。次頁，（髙橋 康夫）

表 4 に概要を記載する。

33

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

表４ 「京都」の文化的景観 ―― カテゴリーと特性
１．「京都」の自然 = 文化景観 ―― ＜関連する文化的景観＞

Associative Cultural Landscape（1）自然のなかの暮らし・信仰・遊楽景観
立
地：山麓の景勝地。東山（白河・岡崎を含む）・北山・西山，嵯峨・伏見﻿
機
能：別業（自然に包まれた生活，隠遁），信仰，遊楽，副都心﻿
構成要素：離宮・寺社・別荘群，伝統的建造物群① 送り火の山々 ―― 如意ヶ嶽（大文字山）・松ケ崎の西山（万灯籠山），松ケ崎の東山（大黒天山）・西賀茂の船山・﻿			 大北山の大文字山・嵯峨鳥居本の曼荼羅山② 平 安 京 三 山 ―― 船岡山（史跡）・双ヶ岡（名勝）・吉田山（未指定）③ 東山・北山・西山﻿
③東山 ―― 景勝ヒンターランドの暮らし・信仰・遊楽景観			
東山連峰（比叡山～稲荷山）―― 聖地・葬地・俗界﻿
			
延暦寺，修学院離宮，慈照寺（東山殿），……伏見稲荷大社﻿
・「岡崎の文化的景観」（重要文化的景観）﻿
・北山 ―― 景勝ヒンターランドの信仰・遊楽景観﻿			
鹿苑寺（北山殿）・龍安寺・仁和寺・大覚寺，双ヶ岡﻿
・西山 ―― 景勝ヒンターランドの信仰・遊楽景観﻿			
愛宕神社・高山寺・神護寺・天龍寺・松尾大社・西芳寺﻿
・嵯峨 ―― 景勝ヒンターランドの遊楽景観
			
嵐山・大堰川，天龍寺（亀山殿），清凉寺，大覚寺﻿			「嵯峨大覚寺から大沢の池一帯の景観」（京都府選定候補）﻿
			「嵯峨野宮神社周辺の小柴垣の景観」（京都府選定候補）﻿
・鞍馬・貴船 ―― 景勝ヒンターランドの信仰・遊楽景観（2）水辺の景観
・賀茂・下鴨 ―― 景勝ヒンターランドの水辺の景観
２．「京都」のインフラの景観

Clearly Defined Landscape（1）山城国の条里制に由来する区画・道の景観（2）平安京の条坊制に由来する街区・道の景観（3）道の景観 ―― 陸上交通・運輸の景観① 重層する道の景観 ―― 条坊制計画都市（大路・小路）→ 自然形成中世都市（辻子）﻿				→ 近世城下町（突抜）→ 近代都市（遊覧道路）② 街 道 の 景 観 ―― 東海道・山陰道，若狭・鞍馬・伏見・竹田・宇治・大和・丹波・西国・四条などの街道，﻿				
京の「七口（鞍馬口・丹波口……）」・山
科 ―― 近郊ヒンターランドの街道景観
・鳥 羽 街 道 界 隈 ―― 近郊ヒンターランドの街道景観（4）堤防の景観 ―― 平安時代の「堤」，近世の御土居・寛文新堤，近代の鴨川堤防（5）運河の景観 ―― 水上交通・運輸の景観，高瀬川・西高瀬川・琵琶湖疏水（6）ダムの景観 ―― 蹴上ダム・夷川ダム・インクラインの景観（7）鉄道の景観 ―― 日本最初の路面電車，蹴上傾斜鉄道（インクライン）
３．意図的に設計・創造された「京都」の景観

Clearly Defined Landscape① 京都御所・京都御苑の景観 ―― 江戸時代の内裏の遺構，公家町の地割，冷泉家住宅② 復元された平安宮と琵琶湖水系魚類のレフュージア（神苑）の景観 ―― 平安神宮の大極殿や神苑と武徳殿の景観③ 京都御所と相国寺と同志社大学の近代化の景観 ―― 室町殿と内裏と相国寺など室町政権の拠点地域であった景観を土地		
利用形態と伝統建築に残す。
④ 洛中寺社の景観 ―― 東寺・西寺，西本願寺・東本願寺 etc.
⑤ 寺の内・寺町の寺並みの景観 ―― 行願寺・誓願寺（上京ゆかりの寺院）
４．首都の営みが形成した「京都」の景観 ――〈有機的に進化する景観〉 Organically Evolved Landscape（1）〈都市計画〉に関する景観① 近世城下町の景観 ――（聚楽第・城下町），二条城とその周辺④ 伏見 ―― 景勝ヒンターランドの城下町景観② 寺内町の景観
・東西本願寺界隈 ―― 周辺市街地の寺内町景観
・山科寺内町跡に残る土塁の景観③ 近 代 京 都 の 景 観 ―― 岡崎，下鴨34

第３節 「京都」を読み解く ――「景観形成史」（2）〈まちづくり〉に関する景観① 中 世 京 都 の 景 観 ―― 鴨川扇状地扇央部② 社 家 町 の 景 観 ―― 上賀茂・下鴨③ 洛 中 寺 院 の 景 観 ―― 六角堂（下京ゆかりの寺院）④ 寺社門前町の景観 ―― 祇園，上七軒，賀茂六郷，東寺門前，清水寺門前⑤ 洛中の中心市街地の景観
・上京東陣 ―― 中心市街地の伝統景観
		 室町期の政治行政の中核地域（室町殿エリア）であった景観を地割（辻子集中地区）に残す。
① 下京祇園祭山鉾町 ―― 中心市街地の商業・祭礼景観⑥ 洛中の町並み景観 ―― 町人が〈町ちょう〉＝地域生活空間のなかで造りだす景観
		 鴨川扇状地扇央部に発展，堀川以東・鴨川以西の地域は 1000 年をこえて持続⑦ 同業者集住の町の景観② 西陣 ―― 周辺市街地の織物商工業景観
		 織物産業地域の西陣は，高度な分業システムのもと，織屋と問屋など製造と販売・流通にかかわる商職人の町からなる。
		 小川通（茶湯家元の表・裏千家），島原（遊郭），二条新地（宿），花街（上七軒・祇園）。（夷川通の家具屋の景観），﻿		（室町通の織物関係）⑧ 辻子・突抜・路地の景観 ―― 室町殿跡周辺の辻子密集地区の景観		
⑨ 水の利用に関する景観 ―― 用水・水上交通・港，庭園，友禅	     鴨川・桂川・白川，洛中小河川（堀川・小川 こかわ）
，神泉苑，巨椋池，深泥池⑩ 川 の 上 の 家 屋 の 景 観 ―― 上京小川通の町並み景観（小川は暗渠化）（3）商工業に関する景観① 製造に関する景観 ―― 大宿直・西陣，扇座（小川通周辺）
・西陣の織屋・問屋の景観
・五条坂周辺の陶磁器作りの景観② 商いに関する景観 ―― ？

→ 同業者集住の町の景観③ 流通・往来に関する景観 ―― 道・広場，河原・往来と興行（能・芝居・見世物）の景観 ―― 鴨川の二条河原，四条河原の芝居），四条の南座（登録文化財）
・流通と往来の立売の景観 ―― 上京の上・中・下立売，下京四条の立売（4）参詣・信仰・遊楽の景観① 寺社と参詣道・参詣路との複合景観
・清水寺と清水坂・産寧坂の景観 ―― 国宝・重要文化財と重要伝統的建造物群保存地区
・愛宕詣りと愛宕山参詣道の景観 ―― 嵯峨鳥居本（重要伝統的建造物群保存地区）② 参詣と遊楽の景観
・八坂神社と祇園の参詣・信仰・遊楽の景観
・北野天満宮と上七軒の参詣・信仰・遊楽の景観（5）遊山・遊興の景観① 遊山の景観 ―― 名所巡り，花見や紅葉狩り，茸狩り
・丸山の律宗寺院と遊山の景観② 遊興の景観 ―― 茶屋・花街・料理屋，（銭湯・風呂）・上七軒・祇園，島原（遊郭）
５．後背地の営みが形成した「京都」の景観 ――〈有機的に進化する景観〉 Organically Evolved Landscape（1）洛外町続きの町並み景観① 大路・小路の「末」―― 洛外の三条通・四条通・本町通（2）港町の景観① 近世・近代の伏見港と巨椋池の景観，（古代・中世の草津港）（2）農林業と村・里の景観⑤ 中川 ―― 近郊ヒンターランドの北山杉の園芸林業景観
・ 西山 ―― 近郊ヒンターランドの園芸農業景観
・大原 ―― 近郊ヒンターランドの信仰・農業景観
・愛宕山麓 ―― 近郊ヒンターランドの園芸農林業景観
・久多 ―― 近国ヒンターランドの農林業景観
・京北 ―― 近国ヒンターランドの農林業景観
・越畑の棚田景観（京都市右京区）
・広沢池周辺の庭園用樹木の畑地景観（京都市右京区）
・桧皮採集林の景観（京都市右京区）（3）漁業・漁村の景観① 巨椋池とその周辺の景観 ――（巨椋池，昭和 16 年・1941 干拓完了により消滅）

35

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

第４節 「京都」を伝える ―― 文化的景観「京都」としての特質をよくそなえている「京都らしい」都市景観は，「京都らしい」歴史的都市景観であろうし，さらに「京都らしい」文化的景観であるにちがいない。
本節では，「京都」という‘ところ’の「京都らしさ」を見つめることによって，「京都」の都市性，‘ひととなり’（エートス）や「京都らしさ」の一端を明らかにするとともに，「京都らしい」都市景観を整理し，「京都らしさ」＝アイデンティ
ティの継承，いいかえれば京都の文化的景観の継承につなげる一助としたい。

１ 「京都らしさ」とは域や都市景観が時代ごとに異なっているように，「京都としての特質」も時代によって異なり，当然ながら「京都ら（１）「京都らしさ」

しさ」も時代によってちがうということになる。

「京都らしい」とか「京都らしさ」とかいうときに，しこのような意味で，「京都らしさ」の歴史上最も大きな

ばしば「山紫水明」という表現が用いられる。これは，京

変化は，京都が「京都」でなくなったとき，すなわち天皇

都三山や鴨川の水の美しさを端的に述べているものである。

の住む都，
また日本の首都でなくなったときに生じた。
「京「京都らしさ」は，よく王朝文化，貴族文化，禅宗文化，都としての特質」や「京都らしさ」は，「京都」ではなくなっ

町衆文化，みやび，わび，さび，などのことばによってもた近代になって大きく変化したにちがいない。前近代と近語られる。
「古都」京都の香りが漂い，「古都」の情緒を醸

代では，「京都らしい」の意味が大きく異なっているはず

し出し，「古都」の歴史と文化を反映しているものが，
「京

である。

都らしい」のである。ひとつの「共同幻想」といってもよ（２）「京都」ではなくなった京都

いものであろう。このような「京都らしさ」は，
よく「京風」

京都は，1100 年のあいだ，首都であった都市である。

とか，「京」を冠する熟語をつくって表現される。一例を首都「京都」であった京都の「京都らしさ」とは何であ挙げると，平安時代の「京童」，室町時代の「京扇」（京のろうか。それは首都「京都」が形成した都市文化，
「京都」

特産，
輸出品）
，
江戸時代の「京暦」
・
「京料理」
・
「京格子」
・
「京

文化であろう。首都としての京都がよく備えていたもの，

間」などがあり，現代では「京町家」が最近，よく用いら

すなわち，それぞれの時代にあって政治・経済・文化・宗教・れるようになった。

情報の中心，交流の拠点であり続けることによって獲得しこうした熟語の成立が古くさかのぼり，しかもそれぞれた現代的・先端的・伝統的・中心的な文化，日本を代表すの時代にみられることは，「京都らしさ」が時代によってる都市文化こそが，「京都」文化であり，「京」を冠して呼異なることを示唆している。

ばれるものなのである。そこに「万代の宮」，
すなわち「永「京都らしさ」とは「京都としての特質をよくそなえて遠の都」京都の「京都らしさ」を認めることができよう。

いる」ことであるとすると，京都の都市景観のなかで，①「花の田舎」へ「京都」としての特質を，②良く備えているものが，「京都

できごとではなく，江戸時代初期から徐々に生じていた。

らしい都市景観」
であるということになる。どのような「京徳川幕府が江戸を現実の統治権力機構の所在地としたため，都としての特質」を，どのようにもっているかが，「京都

首都機能の事実上の移転が生じていたのである。このようらしさ」を区別するものであり，それは絶対的な価値をあに現実の京都と首都としての「京都」との乖離は，江戸期

らわすというよりも，相対的な，あるいは多様な価値の概（あるいは戦国期）から始まっており，「京都」が，江戸・

念なのである。

大坂と並んで，近世「三都」の一つと数えられるに至った

また，「京都」は歴史的な概念である。したがって都市

36「京都」としての地位の喪失は，突然のことが，京都の凋落を端的に示している。

第４節 「京都」を伝える ―― 文化的景観

こうして花の田舎へのゆるやかな変化が始まる。
「京都」が東京へ――東京遷都

政権争いの熾烈であっ所」となりつつあるし，そうあらねばならないのであろう。
（３）「京都らしい都市景観」とはた幕末期に，一度「京都」が復活したような状況が生まれ「京都らしい都市景観」の特質は，「京都」のアイデンティ

るが，しかし結局，東京遷都がおこなわれ，京都は首都のティを象徴していること，また「京都」の歴史と文化をイ

地位を喪失した。京都は都市のアイデンティティの喪失をメージさせることであると考える。以下では，その特質を否応なく体験することになった。興味深いことに，あるい少し敷衍し，具体的な事例をあげてみよう。

はきわめて皮肉なことに，京都の名称は残された。首都で

１）山紫水明の自然

なくなると，当然のことながら「京都」ではなくなるのに，地名として京都の名が残されたことは，京都の形骸化を示すものであろう。

京都三山――その山並みと植生②「京都」の原風景，近景・中景・遠景の三重構造

京都において，首都の意味はしだいに希薄になり，かつての首都「古都」となった。
新たなアイデンティティの模索① 平安京三山（神楽岡〈吉田山〉
・船岡・双ヶ岡）と③ 鴨川・堀川・白川・紙屋川・大堰川④ 糺の森

このような大きな変化⑤ 深泥ヶ池の後，京都に何が残ったか。京都は，残されたものを懸命

２）「京都」のイメージや記憶を喚起し，あるいは「京都」に発見することによって，アイデンティティの回復をめざのイメージや記憶を喚起する景物と調和する。

した。それは，かつて「京都」であったこと以外の何もの①「京都」の原型・平安京……グリッドパターンの町，でもあるはずがない。1100 年の間，首都として蓄積し続

東寺，神泉苑けた歴史と文化（たんなる地域文化ではない，基層的な文② 首都・「京都」……京都御所・公家邸化）の継承，伝承こそが，京都が京都であることにつなが③ 戦国時代の京都……上京・下京の町割る。それは，次のように語られる。

④「城下町」京都……二条城とその周辺

其名所旧跡は千百年歴代の文化を語りて盡くる無き⑤ 首都「京都」の宗教性……本山寺院と門前境内の興味を與ふ，而して此事まことに他に特異なる所に⑥ 近代京都……近代建築と歴史・自然環境

して，⑦ 重層する「京都」の都市空間の秩序と構造（『京都日出新聞』明治 28 年〈1895〉10 月 30 日）
そしてもう一つのよりどころが「京都」であったことの属性の一つ，「山紫水明」である。

３）自然と調和しつつ，「京都」の記憶につながる都市景観（Urban Cultural Landscape）である。
① 自然・歴史・文化・建築が渾然一体となった，名勝・山紫水明，此の天然の美を除きては京都無しと云うも

名所……世界文化遺産「古都京都の文化財」が体不可無きなり，（中略）山水の美風光は即ち京都主一現している景観・風景の元素たり，「京都としての特質」を最もよくそなえた都市景観（『京都日出新聞』明治 28 年 11 月 1 日）
このような意見が広く受け入れられたからこそ，京都市であり，「京都」のアイデンティティを最もよく象徴する都市景観ではなかろうか。

の市制施後，周辺の山々を含む広大な地域，洛外の町村がなお，「京都」イメージがマスコミを通じて国内外に流

京都市の市街地に組み込まれることになった。
かつての「京

布され，広く共有されていることにも留意しておきたい。

都」の地理的範囲は，こうして京都市の行政区域となった

米国・マイクロソフトの製品に含まれる画像のひとつに，のであり，「京都らしい景観」の保持と，京都の近代化の“Kyoto”と名づけられたものがある。夕暮れの山並みを基盤が成立し，近代京都が誕生する。

背景にたたずむ五重塔のシルエットを描いており，おそら

新たなアイデンティティと京都の空間的基盤が近現代のく東寺の五重塔と東山が題材となっているのであろう。こ

京都を規定したのであって，「京都」のルネッサンスといれが京都をイメージさせることは確かであるが，そのようえないこともない。京都は，「もはや権力の中枢や経済活な「京都」イメージの多くがステレオ - タイプ（型にはまっ動の場ではなく，過去の輝かしい文化を保存する象徴的場て固定）化しているということもできよう。

37

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

２ 「京都らしい」都市景観の形成部において京町家を含む木造家屋の被害は甚大である。震
災復興がふつうの都市計画手法で実施されるならば，旧市

京都が「京都」であるということ。何を失うと，京都は街地の景観は，建築的にも，都市空間としても完全に失わ京都でなくなるのか。京都は「京都」として生み出してきれ，アイデンティティの喪失に至ることになる。古都京都

た「歴史と文化」の総体を継承している。それらを，どのにあって地震災害を想定した都市防災は不可欠である。

ように，どれほど多く活用・継承していくか，にかかわっ（２）オーセンティシティの継承ている。

「京都らしい都市景観」を形成するにあたって，アイデ（１）アイデンティティの継承

ンティティの保持・継承とあわせて重要なことが，オー1200 年をこえる歴史都市・京都にはいくつもの時代・

センティシティ（Authenticity 真正性・真実性・らしさ）

社会が織りなした空間構造が重層している。たとえば，伝をどのように保持するかということである。
「京都らしい統的な空間構造として次のようなものをあげることができ都市景観」は，にせものやまがいものであってはならない

よう。

のである。

① 都城の空間構造――街区と道路と空閑地

オーセンティシティの評価は，世界文化遺産の評価，す② 浄穢の空間構造――内裏・平安京・山城国境

なわち形態と意匠，材料と材質，用途と機能，伝統と技術，③ 内裏 → 平安宮 → 平安京 → 平安京外 → 三関

立地と環境，精神と感性，その他の内的外的要因，などの④ 里内裏 → 左京・洛陽 → 京外・洛外

情報源の評価にならっておこなえばよいであろう。

⑤〈町〉の空間志向――平行軸／直交軸／垂直軸

環境理念⑥ 通り庇――道と町家の中間領域＝共用空間

が八景を流行・発展させてきたように，現代でも新たな社⑦ 町家の空間構造――オモテ（生業）／ナカ（居住）会にふさわしい環境理念が生まれている。昭和 41 年
（1966）／ウラ（庵・離れ・借家），オク（茶屋・茶室）に制定された古都保存法は，「わが国の歴史上意義を有す

これまで古代が名所を，中世が十境を，近世

これらは，古代・中世・近世にみられた典型的な空間構

る建造物，遺跡などが周囲の自然的環境と一体をなして古造であると同時に，時代を超えて受け継がれているように

都における伝統と文化を具現し，及び形成している土地のみえる。このように空間構造の重層性を保持し続けている状況」を「歴史的風土」とした。

ことが，京都を京都らしくさせている。京都の景観の特質

また昭和 50 年（1975）改正の文化財保護法は，伝統的は，優美な十二単のように，都市空間そのものが「合わせ」な建造物群が「周囲の環境と一体をなして歴史的風致を形と「重ね」による対比と調和の美をもっているといえよう。

成している」状況を価値の高い重要なものとして新しく認

こうした多彩な空間構造を保持し，また再生することめた。これらは，建築文化遺産を保存する 100 年の歩みのは，京都のアイデンティティの継承，また都市景観の再生

なかで成熟してきた理念が，法に反映されたものといえよにつながる大切な試みである。京都の空間構造は，歴史にう。

おいては前近代の権力・統治・生業・文化・自然がもたらそして世界文化遺産リストへの登録が広く進むなかで，した空間構造であったが，現代にあっては自然と歴史と文新たな文化遺産として Cultural Landscape 文化的景観が化のもたらす空間構造が大切であろう。たとえば，Urban

注目されるようになった。興味深いことに，この概念は日Cultural Landscape として「通り庇」――道と町家の境

本前近代の環境理念を受け継ぎながら生まれた文化財概念

界領域であり，共用の空間――を再生したり，「町家」や「洛「名勝」にきわめて近い。

中洛外」の再生を構想したりすることは，とりわけ前近代

近年になって建築と史跡と名勝をともに歴史的環境を構の権力や社会がもたらした空間構造のうえに，環境との共成するものとしてみる視点，また都市を自然との関わりの生を願う都市民が新たな空間構造を付け加える動きとしてなかで捉える視点など，総合的かつ融合的な考え方が定着

望ましいことではなかろうか。

しつつある。都市景観デザインは，このような新たな社会

現在，阪神大震災級の地震がそれほど遠くない時期に発にふさわしい建築・環境理念――建築文化遺産を保存する

生すると予想されている。旧市街地の多くや，三山の山麓なかで成熟してきた理念――にもとづいてなされなければ

38

第４節 「京都」を伝える ―― 文化的景観ならない。
今，これらを新たな 21 世紀社会にふさわしい建築・環境理念として捉えなおし，それにもとづいて今後の建築・

１）1000 年をこえて日本の首都が立地し，機能したこと。
「永遠の都」としての首都性。
２）日本の首都の各発展段階において，首都（中心市街地

都市デザインを進めることが大きな課題である。近代にお→ 市街地）と後背地（周縁地域，農山村，港町など），

いて解体された「自然」を再構築し，生活と自然と歴史とそして周囲の自然が織りなす同心円的ネットワーク

文化が調和した都市景観を保全し，再生することこそ，京構造が重層している。

都のアイデンティティとオーセンティシティを継承しなが３）「京都」の文化的景観の基盤をなし，構成要素でもあら，未来の生活空間をつくること，京都らしい都市景観をる京都盆地のそれぞれの地域は，大小さまざまな規模つくることにほかならない。

をもち，また第 1 次産業から第 2 次・第 3 次産業に

文化的景観の保全・継承・再生は，そのために大きな役

関連し，多様な歴史と文化，個性・アイデンティティ

割を果たすことが期待され，また可能であると考えている。

をもっている。さらに首都圏の空間構造のなかでそれぞれ一定の地位を占めている。

３ 「京都」の文化的景観

４）「京都」は長い歴史のなかで創り出されたさまざまな都市類型・集落類型を含んでいる。都市と生活文化の

（１）概要
１）
「京都」は，遷都を契機として形成された首都平安京
およびその近郊農村を基盤とする。
２）平安京の市街地の形態は考古学，歴史学，地理学，建築史学の成果によってほぼ判明しており，その後の変遷は古代の平安京図や戦国期の洛中洛外図屏風，近世・近代に版行された多くの地図類において確認する
ことができる。
３）三山，鴨川・桂川・紙屋川・堀川と近世の高瀬川，近代の琵琶湖疏水，また条坊制・条里制の方格状地割が，京都の市街地の街路および街区の構造を決定している。

エコミュージアムということができよう。
５）平安京・京都は，それ自身が「巨大都市」と「小京都」を経験し，また度重なる「都市災害」（自然災害や人災）を乗りこえ持続してきたことは，他の都市にない独自の経歴である。
６）平安京・京都はのちの鎌倉や江戸，各地の小京都などの規範となった。
「京都」の文化的景観の特性
１）「京都」の文化的景観がもつ特有の性質は，「京都」という歴史的な都市・地域の特性に由来する。
２）豊かな自然に恵まれた京都盆地とその周辺，すなわち「京都」とその後背地における 1200 年をこえる人々

４）自然はもとより平安京・京都の栄枯盛衰と深く関わりの生活と生業，風土によって形成された景観地であ織りなされた歴史と文化，人々の生活と生業が一体とり，かついくつもの時代の歴史と文化が共存・複合・なって現在の市街地の環境がつくり出されている。

重層して形成された景観地である。
「京都」のすべて

５）「京都の文化的景観」は，わが国における首都の発展の景観は，文化的景観である。

の各段階を投影した都市構造を現在まで継承し，山並

３）都の人々の営みにより育まれた都市の文化的景観と，みや河川，街路網などの諸要素が現在の都市景観に反都を支える生産・流通・往来の地の人々の営みにより映されるとともに，洛中・洛外が醸成した伝統と文化生み出された農山村の文化的景観からなる。

に基づく社寺や町並みが独特の歴史的風致を生みだ
す貴重な文化的景観である。
（２）特性

４）それぞれの地域は，古代から現代に至る各時代の人々の基盤的な生活，また生業の特色を示す，いくつもの典型的なあるいは独特な文化的景観である。

「京都の文化的景観」だけがもつ，他と異なった特別の

５）歴史的・文化的・空間的に特色豊かな地域の文化的景性質とは，どのようなものであろうか。まず「京都」の首観が，あるいは重なり，あるいは合わさって，「京都

都性を示し，ついで文化的景観の特性を列挙しよう。

の文化的景観」，その都市性や地域性をつくりあげて「永遠の都」――首都性

いる。

39

第 1 章 「京都」と「文化的景観」（３）価値

６）統合された「京都」のアイデンティティを形づくるのは，「永遠の都」すなわち首都性の喪失を乗りこえて「京都の文化的景観」は，京都盆地の豊かな自然と平安「古都」を継承する道を選んだ生き方である。

京から 1000 年をこえる首都，そこに生きた平安時代から

７）「京都の文化的景観」をモザイクにたとえるなら，材現代に至る各時代の人びと人々の生活また生業の特色をす

料・材質や色・形，大小もさまざまなテッセラ（細片）

ものであり，「京都」の歴史と文化が重ね合わさる文化的＝地域からなる壮大なモザイクといえよう。

景観，日本にもまた世界にも類のない独自の文化的景観と

８）床面を装飾するモザイクの中心部には特別な主題をして価値が高い。

表した象徴的な部分があり，エンブレーマと呼ばれ（髙橋 康夫）※以下の概念図は，「文化的景観」について，調査と価値評価，及び保存活用計画の観点から，その成り立ちを順序立てて説明しようと試みたものである。

る。
「京都の文化的景観」のエンブレーマは 2 つあり，
1 つは京都御所・京都御苑，もう 1 つは平安時代から続く中心市街地（四条烏丸周辺，祇園祭山鉾町）である。前者は「みやこ」を象徴し，後者は「みやこ」の生活と生業を象徴している。

都市の文化的景観 守り育みたい景観
伝えたい‘こころ’
概念図
記 憶

価 値
(人柄)

関 係 性

景観を読む

土地利用

歴 史

社会・文化 戦乱

風 致

集落形成

人々

生 業

景観

文 化

生 活

景観

風 土

ところ

現 代

文化的景観

拠り所
居場所 トポス

動的システム風 致 ランドスケープ マネジメント
エリア マネジメント
ＮＰＯ
エリア リノベーション
草の根まちづくり 地域計画

福 祉

変化･平衡 代謝

秩序と有機的進化

生活空間

Integrity

ヴィジョン

(統合性)

市 場
産業経済

制 御

景観を育む

古都保存法

法人 協議会

地域社会

歴史まちづくり法
選 定
保存活用計画 文化財保護法

景観法 景観計画

地域づくり

40

(顔)

都市・地域

原風景

自 然

保存活用計画

象 徴 性

(交友)

地形･植生 災害

景観を守り育み、‘こころ’を伝える

歴史と文化を読み解き、景観とその価値を守る

都市性／地域性

場 所 性 マクロ メゾ ミクロ 重 層 性
(身体)
(履歴)
実体 機能 構造 象徴

こころ

風 景

調査と価値評価

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価値と評価
Identity(同一性)

Symbolisity

文化遺産保護Authenticity
(真正性)

未 来

(象徴性)

伝えたい歴史と文化

創 造・継 承・保 存

守りたい景観と価値

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第４節 「京都」を伝える ―― 文化的景観

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第４節 「京都」を伝える ―― 文化的景観

43

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1715

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

特論１ 「京都」のまとまり―― 近世京都図を出発点に

特論１ 「京都」のまとまり―― 近世京都図を出発点に
１

はじめに

２

京都という枠組み

日本の地理学にドイツ地理学よりラントシャフト論が導デジタル地図と異なり，紙に表現される地図は表現範囲入された際，さまざまな説が展開されていたが，なかでも（図郭）が限定される。測量図の場合，図郭は規則的に区辻村太郎（1937）に代表される「眼に映ずる景色の特性」，

切られるが，測量成果に依らない図は，実際の地域を歪めすなわち可視的な領域に限定して捉える議論と，小牧実繁て紙面に収めることが可能であった。逆に言えば，地図に（1937）に代表される「広がりのある，物の充塡した，統表現された範囲は，まとまりをもつ一定のエリアとして地一ある全体としての土地」という，統一ある地域として捉図作者が考えていた，ということになる。

える議論の 2 つが影響をもった。ラントシャフトは「景観」

江戸時代になり，出版京都図が登場した当初の表現範囲という訳が与えられ，一般的な語義としては辻村の言うよは，平安京の左京域を中心に展開した都市域（洛中）のみ

うな可視的な側面が強調されたが，景観論としては可視的であった。しかし，その後に刊行された図をみていくと，な側面にとどまらず，意味あるまとまりとしての地域を射次第に洛外まで表現が拡張されるようになる。

程に入れる議論も常に一定の役割を果たしてきたのである。

そして，
承応 3 年（1654）に無庵によって刊行された『新文化的景観に関して，こうした景観をめぐる研究史をふ

板平安城東西南北町并洛外之図』（図 1）において，比叡

まえるならば，「広がりのある，物の充塡した，統一ある全体としての土地」の個性を抽出し，それが「眼に映ずる景色の特性」として表れている要素を中心に保存活用を図るのが文化的景観だということになるだろうか。重要な景観構成要素として抽出されるのはあくまでも可視的な（そして不動産の）地物であるが，景観の価値を判断する際に可視的な側面に限る姿勢がふさわしくないことは火を見る
より明らかである。
この際，問題となるのが「広がりのある，物の充填した，統一ある全体としての土地」をどのように設定するか，という点である。特に文化的景観の場合，自然，歴史，生活及び生業という 3 つの視点が重視されるわけだが，そうした視点からまとまりある地域を抽出するとしても，そこにはいくつかのスケールの設定が可能である。その際，最小スケールもさることながら，地域を広域にとったときのまとまりを検討することが重要となる。
ここでは，「京都の文化的景観」という場合，いかなるまとまりが可能となるのか，またその関係性はいかなるものなのか，という問いを検討したい。その出発点として，
近世の京都図の描写範囲を手がかりとする。
図１ 『新板平安城東西南北町并洛外之図』（承応 3 年刊） 京都大学附属図書館蔵

45

第 1 章 「京都」と「文化的景観」とが山－宇治－石清水八幡－愛宕・栂ノ尾という範囲の描写が盆地）を山河が囲む地理的環境となっている。その中心部登場する。いずれも京都郊外に位置する主要な寺社が意識に都市たる京都があるのは間違いない。現在の京都は都市されているが，とりわけ比叡山と石清水八幡は都を守護す

域が平地部の大部分を覆っているが，少なくとも近世までる役割が唱えられてきた寺社である。また，それと同時にの平地部には都市と村落があり，その間を田畑が埋めていおぐら

東山・北山・西山という山地と宇治川・巨椋池という水域た。そして，そのさらに外側には山地が広がり，小盆地やからなる自然障壁で囲まれたまとまりある範囲が設定され渓谷沿いに山村が点在していた。理念的にみれば，内側かており，そうした連続的に表現しうる自然物が画面端部にら外側に向かって都市－近郊農村－近郊山村という 3 つの来ることで，画面全体が引き締まる安定的な構図を京都図

圏域からなる構造が「京都」を形作っていたことになる。

にもたらすことになった。

京都近郊農村では水田耕作も見られたが，『拾遺都名所この歴史的にも自然的にも明確な境界点ないし境界線を図会』（秋里蘺島，天明 7 年〈1787〉刊）巻 1 にみえる壬ふまえた構図はその後に続く出版京都図に踏襲されること

生菜を収穫する風景にもあるように（図 2），蔬菜の生産になり，地図における「京都」の範囲として定まっていっが盛んであった。重要文化的景観「京都岡崎の文化的景観」

た。また，『新板平安城東西南北町并洛外之図』
は都市域（平の選定地もそうした近郊農村の典型で，近世中期以降には

安城東西南北の街並み）と郊外（洛外）の図というタイト

聖護院きゅうり，聖護院だいこん，聖護院かぶといったブルだが，同じ構図を踏襲したその後の図は，『新撰増補京ランド化した蔬菜が栽培されるようになった（高嶋 2003）。

大絵図』（林吉永，貞享 3 年〈1686〉刊）であったり，『懐こうした蔬菜栽培が盛んな理由の 1 つは土壌の条件が適

宝京絵図』（正本屋古兵衛，安永 3 年〈1774〉刊）であっ

していることによる。たとえば聖護院かぶや聖護院だいこ

たりと，
「京（都）
」の図であることを謳っている。都市域

んが有名な岡崎地区は東山に位置しているが，『雍州府志』を超えた広域の「京都」のまとまりを表現する図として作（黒川道祐，天和 2 年〈1682〉～貞享 3 年〈1686〉作）巻

製され，そして利用されていったのである。

六土産門雑菜部には「東山吉田辺の土地は砂多くして和柔

おとくに

かど の

この「京都」の範囲を領域でみると，乙訓郡，葛野郡，おたぎなり。故に大根，土に入ること深くして，自然に長大なり。

愛宕郡，紀伊郡，宇治郡となる。ただし，少なくとも近世

その味，佳なりとす」といった記述がある。東山は鴨川や中期頃までの出版京都図には葛野郡や愛宕郡の北部や宇治

白川によって運ばれた砂が堆積しているが，そうした土壌

郡の東部・南部は地図の画面に含まれておらず，地理的なを活かして栽培されていたことがわかる。

単位である郡と「京都」イメージは厳密には一致していな
かったことになる。

しかし，こうした土壌条件に加えて都市との経済的関係も重要である。ドイツの地理学者チューネンは，『孤立国』

また，実際の紙面に占める北部・南部の割合は小さく，（1826 年刊）の中で都市（消費地）から離れるにしたがっ

実際に比して大きく圧縮されている。それは都市域（洛中）て生産物が変化していくことを理念的に示した。チューネ

をより大きく表現しようとした反動であるが，それでもな
お宇治や八幡，また北部の諸地域を描きこもうとしたとこ
ろに，当時の「京都」に対する地理認識が現れているとみることができる。

３

都と郊（１）生業にみる圏構造
次に，都市と郊外とで構成された「京都」が，どのような構造を持っていたのかについて，特に生業という視点から確認する。
京都図の構図とも大きく関わるが，京都は平地部（京都46

図２ 壬生菜の収穫風景『拾遺都名所図会』巻１，国際日本文化研究センター蔵特論１ 「京都」のまとまり―― 近世京都図を出発点にン圏モデルと呼ばれるこの古典モデルにおいて，都市の周輸送コストがかかること，それでいて都市では必須の材で辺では酪農や園芸農業が展開するとされている。それは牛あることなどが理由となる。

乳や蔬菜は痛みが早く，輸送に時間をかけられないこと，

京都の場合，園芸栽培地帯の外側に山地が来るために，土地集約的な生産であり，単位当たりの収入が一定以上あ

自然条件的にも林業地帯となる。ただし，京都図に見えたるため，（都市近郊で高値となる）地代をまかなうことが「京都」の範囲の山地は，いわば京都盆地から見える範囲

できることなどが関係する。

の山地であり，材木というよりも薪炭材の供給地という側

近世日本の場合，牛乳を飲用する文化は定着していな面を強く持つ。材木としては「京都」のさらに外側の地帯かったため酪農業の分布はみられないものの，蔬菜の園芸に配置されている（後述）。
「京都」のなかの山村を（山村

農業が広がる点はこのモデルによくあてはまる。保存がきではなく）近郊山村と位置づけたのもそのためである。

き，長距離輸送が可能な稲は消費地から離れた場所で栽培

図 4 は『拾遺都名所図会』の鞍馬山に関する挿絵である。

しても消費地に送ることが可能であった。都市近郊農村に「鞍馬の奥より都へ運送の図」と注記されるように，炭をとって，競争相手の多い稲作よりも，園芸農業に特化した担いで都に売りに行く様子が表現されているが，背後には方が地理的個性を活かせることになる。実際には，土地条

炭焼小屋もみえている。
『雍州府志』土産門竹木部にある件に合わせて稲作と畑作とを組み合わせた農業形態となる

炭の項では「山城国において，鞍馬山ならびに小野里の産，が，都市近郊であるがゆえに蔬菜園が広がっていた点が景宜しとす」とある。ちょうど「京都」の枠組みのもっとも観上もしくは地域的な特徴である。自然条件に応じた特徴

縁辺付近といってよいだろう。

的な蔬菜が栽培され，産地化していく動きは近世になってまた，黒木とよばれる生木を乾燥させた焚き付け材がから本格化していく。いわゆる京野菜として知られるもの

京都近郊山地からもたらされていた。
『雍州府志』土産門の多くも近世中後期に登場したものであることが知られて

竹木部の黒木の項では「多くは洛北，矢背〔八瀬〕，大原，いる（高嶋 2003）。

鞍馬より出づ」と紹介されている。また，同項には，黒木

また，都市近郊の場合，都市から糞尿を集め，それを田を使った八瀬のかま風呂についての照会もあり，「三四月

畑に肥料として投入できる利点もあった。土地集約的な農の間，入り来る者多し。肌膚を潤し，筋骨を和らぐ。摂州

業形態となる園芸農業の場合，こうした肥料確保は重要な

有馬の温湯と相比並す」
といった評判も載せられている（図要件となる。図 3 は明治 26 年（1893）頃の岡崎の写真だが，

5）。

蔬菜園のなかに野壺がみえることを確認したい。
チューネンは園芸栽培地帯の外側に林業地帯を配置した。

また，「京都」西部の山地には竹林地帯があることは特筆しておく必要がある。竹林はたけのこ産地として捉える

チューネンモデルはフラットな平地が前提となったモデルと園芸農業地帯に類する地区となり，竹材の産出地としてであるが，ここに林業が置かれるのは，材木が重量がありみれば林業地帯に類する地区となる。
『雍州府志』土産門

図３

明治 26 年頃の岡崎

平安神宮蔵

図４ 鞍馬炭の運搬風景『拾遺都名所図会』巻 3，国際日本文化研究センター蔵47

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

竹木部の竹の項では「所々にこれあり。西郊の産，特に大であった。また，北白川南部の浄土寺や鹿ケ谷で産出するなり」と記載されており，育ちのよい竹が採れる地域とし

浅紫の石は庭園の庭石として利用された。ほかにも，北白て紹介されている。なお，西山の竹は筏を組み，桂川を利川北部の洛北や高野川で採れる砂礫粒を含まない硬い石は用して運搬された。そのため，竹材の供給地は京都だけで漬物石に使われており，鞍馬では火打ち石が産出するなど，なく大坂も含まれる点は考慮に入れる必要がある。

生活上で利用される石材も，近郊からもたらされていた。

たけのこ栽培にあたっては，柔らかい土壌を作り出すた（２）「京都」の北と東の世界めの工夫がみられ，またホリと呼ばれる独特の道具を使っ先に，近世京都図にみえる「京都」という枠組みと郡域て掘り出す技術が発達した（長岡京市教育委員会編 2000）。

とは一致しないことを確認した。
「京都」に含まれる乙訓郡，竹林の広がりには歴史的変遷がみられるものの，西山には葛野郡，愛宕郡，紀伊郡，宇治郡は山城国の北部を占める

現在もなお管理された竹林がみられる（図 6）。

ことになるが，「京都」がそのまま山城国北部と一致する

チューネンは農業（土地からの生産物）に視点を置いていたが，京都の近郊農山村において注目すべき生業として石材業がある。とりわけ，京都には庭を有する寺社や殿舎

わけではない。そのずれは「京都」の東（東南）側と北側に見出せる。
東側は宇治郡の北部，現在の京都市山科区が当てはまる。

が多くあった。そうした庭に利用される石材の多くは，京奈良時代は（古）北陸道，平安時代からは東海道・東山道・

都近郊から供給されており，地域ごとの特徴によって用途

北陸道が通過する交通の要衝であり，「京都」と東日本各が異なっていた。その代表格は北白川の白砂（白川砂）で地との間を行き来する人々，物資，情報が通過していく地あり，朝廷や寺社において，清浄な空間に撒かれるのが常域であった。そのため，街道沿いを中心として，流通・往来に関わる生業や空間が成立していた（図 7）。
また，山科と近江国との境にあった逢坂関は，古代三関（鈴鹿・不破・愛発）と並ぶ重要な関であると同時に，畿内と畿外を画する関でもあり，百人一首にも採用された一句「これやこの行くも帰るも別れつつ知るも知らぬも逢坂の関」（後撰集・雑 1・1089：蝉丸）を持ち出すまでもなく，逢坂関までを一体的に捉える心性も存在した。
歴史的にみても，9 世紀に建立された醍醐寺がその後，豊臣秀吉の花宴の場として設定されたり，また 15 世紀後半に建立された山科本願寺が天文法華の乱の当初の舞台の1 つとなったりと，山科盆地は「京都」の動きと連動する

図５

図６

八瀬のかまぶろ48

大枝の竹林

図７ 東海道沿いの奴茶屋『拾遺都名所図会』巻 2，国際日本文化研究センター蔵特論１ 「京都」のまとまり ―― 近世京都図を出発点にことも度々であった。
流通・往来の要衝として，
もしくは「京（３）都 ― 農 ― 山の結びつき

都」の外側に寄り添う地域としてあったのが山科であった。

近世の「京都」の枠組みに，チューネン圏モデルの理解

一方，北側は京都盆地以北の山間地にあたる。領域的にを当てはめると，都市－近郊農村－近郊山村という圏構造は葛野郡と愛宕郡の北部である。流域で捉えるならば，葛となる。さらに今，確認したように，その外側にもう 1 つ

野郡北部は桂川最上流部，もしくは桂川に流れ込む支流域の外郭圏 ―― ただし，それは東部と北部で性格は異なる

にあたり，愛宕郡北部は鴨川（賀茂川・高野川）の上流部，―― を加えることで，山城国北部全体を概観する地域構

あ ど

および琵琶湖にそそぐ安曇川水系の最上流部に属す。この一帯では，林業が中心となった生業が営まれる。

造を捉えることができる。
実は近世後半，19 世紀になって出版された京都図におたとえば，『拾遺都名所図会』には花脊大非山付近の挿

いては，それまでの「京都」の枠組みよりもさらに広域の絵として山中の材木を切り出し，雪上を滑らせて下ろす風

山城国北部をほぼ視野に入れる「京都」像が示されるよう景が描かれる（図 8）。 大非山の文章においても「山中をになる（図 9）
。これは画面自体が大きくなったという物

棲とし，農業少く樵多くして，所々に炭竃を作りて煙絶ず」

理的要因にもよるが，東部や北部との結びつきがより強くと，林業をもっぱらとする様子が記されている。この付近なってきたことの反映とみることもできる。これまで『拾は桂川水系に属すため，材木は丹波国を経由して嵯峨にも遺都名所図会』（天明 7 年刊）に掲載される挿絵をいくつたらされる。

か例示してきたが，『都名所図会』では描き切れなかった

ただし，丸太を川で運搬するには一定程度の川幅が必要部分を補完するという意味で刊行されたのが『拾遺都名所であり，また急角度の蛇行があると長大な丸太の移出は困図会』であることを思うと，近世中後期になるにつれて「京難となる。一般的には，そうした自然条件によって林業産都」の枠組みを広げて捉える意識が社会に浸透し，それが地としての好適地がきまる。

出版京都図の表現範囲にも影響を与えたとみることも可能

ただ，その一方で，北区中川地区を中心とした北山林業だろう。

地のように，河川条件が悪く陸路による移送しか難しい地域であっても，細い垂木，磨丸太による床柱，庭園用の庭
木といった特定の利用法に絞って付加価値のある材を産出することで，輸送コストを考慮しても産地として成立する特性を身に付けた地区もある。北山林業地の展開は主に数寄屋建築が展開した近代以降となるが，それはまさに銘木が消費される京都という都市近郊山地ならではの産地化であった。

図８ 大非山付近での冬の伐り出し風景『拾遺都名所図会』巻 3，国際日本文化研究センター蔵

図９ 『改正京町絵図細見大成』（天保 2 年〈1831〉刊）
京都府立大学文学部歴史学科蔵

49

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

重要なのは，こうした広域の視点で捉えた場合，それぞ

2013）
。

れの圏域が連動していることを確認することである。言いこのように，近世中期頃までの「京都」の枠組みの外縁

換えれば，ミクロスケールで捉えた時に地域ごとの生活や部に位置した鞍馬などの集落は，さらに外側の地域との結生業の特徴を抽出することはもちろんだが，そうした特徴

節点としての役割をはたしていた。それはたとえば南部のが広域のスケールにおいてどのような意義を有しているか

伏見や淀が大坂や奈良との交通の結節点に位置していたのという点を意識することが，広域の文化的景観を考える際と同じである。

には重要となる。
こうした異なる地域を結びつける役割を果たすのが街道であり河川である。

河川の結びつきとしては，桂川・淀川・宇治川は舟運が発達し，また堀川や高瀬川でも荷物の運搬がなされた。河
川には多くの河津集落が形成されたが，伏見のように都市街道については，京都と他地域とを結ぶ街道の起点を指的発展を遂げた場所もある。また，京都の内部においても，す「京の七口」が象徴的である。七口については史料によっ

堀川沿いの丸太町・竹屋町のように，材木商・竹木商が川て差異があるが，北に向かう鞍馬口，大原口，長坂口，東沿いに展開し，高瀬川沿いには生け簀が作られた。

に向かう荒神口，粟田口（三条口），南に向かう伏見口（五このように，「京都」の枠組みとしてみられる圏構造は，

条口），竹田口，鳥羽口（東寺口），西に向かう丹波口（七それぞれの圏域が独自に存在するのではなく，関係性を条口）などがよく知られている。こうした口の周辺では市持って存在していた。消費地たる都市は生産地たる農村・が発達した。大原口付近にある枡形商店街は，そうした市山村が不可欠であり，また生産地たる農村・山村も，京都が発達したものである。

という文化の成熟した都市に対して，特別な製品を作るこ

口の名称は，起点となる場所の地名，もしくは街道の向とで，その独自の個性を維持してきたのである。

かう場所の地名のいずれかが採用されているが，北に向かう鞍馬口，大原口，長坂口は鞍馬，大原，長坂（越）と，

４

おわりに

いずれも後者の表現が一般的に利用されている。ただ，そうした街道名に付された場所で街道が終わるのではなく，「京都の文化的景観」という視点から，近世の出版京都

さらに遠くに続いている。

図を出発点に，京都のまとまりをとらえ，その関係性につ鞍馬口から伸びる鞍馬街道を例にとると，鞍馬街道は鞍いて概略してきた。近世には京都盆地とその近郊の山地お馬寺に向かう参詣道という性格を有するが，鞍馬から北によび宇治川・巨椋池によって囲まれる一定のまとまりが「京

も山道は続く。先に大非山の生業についての文章を載せた都」として認識され，近世後期になるとそれが北部と東部が，その後には「女は炭薪を首に戴き牛馬につけて鞍馬のに拡張されることが出版京都図の描写の変化よりうかがえ市に運ぶ」と続く。こうして鞍馬に集約された物資が，鞍た。近世後期には，およそ山城国北部と一致する範囲とし

馬街道を南下して京都に運ばれることになる。鞍馬から炭て「京都」は立ち現れている。

を運ぶ様子の挿絵も先に示したが，実は鞍馬炭として京都で売られた炭は，鞍馬だけでなく，それ以外の地域から集約された炭であった。
こうした山間部における集約地という機能は鞍馬だけでなく，雲ケ畑でも確認できる。雲ケ畑は京都と丹波国北桑田郡（井戸村）を結ぶ街道の 1 つの中間に位置していた。雲ケ畑にある街道沿いの家には牛をつなぐカランが見られる（図 10）
。この家は旧炭問屋で，井戸村から炭を運
ぶ牛がつながれていた痕跡である。雲ケ畑もまた，北部から集めた炭を近郊農村や京都に送り出していた。こうした光景は周山街道が整備された大正期頃まで見られた（宮崎

50

図 10

雲ケ畑に残るカラン

撮影：宮崎浩史郎

特論１ 「京都」のまとまり ―― 近世京都図を出発点に

この近世後期に拡大した「京都」は，南西部，旧乙訓郡

神輿の分布，剣鉾の分布，火祭（火を使った祭礼）の分布

域を除いて現在の京都市の範囲とかなりな程度一致する。

なども，そうした圏域やつながりを示す別の指標となるだ

広域の「京都」が一つの行政単位として立ち現れている時ろう。こうした多様な角度から京都の構造を捉え，それを代は，いまだかつてなかった。このような行政枠組みとの総合的にみていく必要がある。

一致をどのように捉え，歴史をふまえてどのような未来を

どのような指標がありうるかという点は，小さなスケー

描くか，というのは京都市の大きな行政的課題であろう。

ルを対象とした地域らしさの確認の中から見出されることそうしたとき，京都市が，個別の地区のみならず，京都市もある。小スケールの分析と大スケールの分析とを不断に全体（もしくはそれを少し超えた範囲まで）を射程に入れ往還することが「京都の文化的景観」の深化には不可欠でた「京都らしさ」を捉えようとする本調査の方向性は，大あることを改めて確認して，稿を閉じたい。  
（上杉 和央）

きく間違ってはいない。
さて，すでに確認したように，「京都」という枠組みは，
都市－近郊農村－近郊山村（－外郭圏）という圏構造となっており，それぞれが自然条件と都市・京都との関係から特徴ある生業が生まれ，それらが街道や河川を通じて圏域を超えて結び付いていた。盆地という自然条件によるまとま
りもさることながら，こうした生業での関係性が，一つの大きな「京都」を生み出してきたといってよい。
ただし，本章では取り上げることができなかったが，こうした圏域やつながりは生業だけではなく，生活面から捉

参考文献
国立文化財機構奈良文化財研究所文化遺産部景観研究室編(2013)『京都岡崎の文化的景観調査報告書』京都市文化市
民局文化芸術都市推進室文化財保護課
国立文化財機構奈良文化財研究所文化遺産部景観研究室編(2019)『京都中川の北山林業景観調査報告書』京都市文化市民局文化芸術都市推進室文化財保護課
小牧実繁（1937)『先史地理学研究』内外出版
高嶋四郎編(2003)『京の伝統野菜と旬野菜』トンボ出版
チューネン（近藤康夫他訳）（2013)『孤立国』日本経済評論社
辻村太郎（1937)『景観地理学講話』地人書館
長岡京市教育委員会編（2000)『京タケノコと鍛冶文化』長岡京
市文化財調査報告書第40冊，長岡京市教育委員会
宮崎浩史朗（2013）｢雲ケ畑の景観史」(京都府立大学文学部平
成24年度卒業論文）えることもできる。たとえば，盆の風習の違いなどは重要な指標となるであろうし，また祭礼における山鉾の分布，

51

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

特論２
１

祇園の市街形成史

はじめにの領域から構成されていたことが見て取れる２）。
①本殿・末社が建つ社地とその南北に拡がる祇園林

都市の景観が時代とともに変化していくのは歴史の必然であり，京都に限られたことではない。しかし，京都ほどその変化を克明に追うことができる都市はない。過去のできごとを伝える史料が豊富に残されているからである。

（北林・南林）②社地・祇園林から西，鴨川東岸にいたる田畑とそれを耕作する百姓の住居地（四条通の南北頬）③鴨川の両岸に拡がる河原（田畑）とりわけ鴨川以東の東山地区には，
祇園社
（現，
八坂神社）

なお，①の本殿が所在する社地の南北に拡がる祇園林はをはじめ建仁寺・清水寺などの古寺社があり，そこには多神が降り立ったといわれる林で，近世初めまでは一枝一葉数の古文書・古記録等の文献史料が所蔵されている。また，も持ち出すことが許されなかった聖域である３）。

絵画史料も 16 世紀以降に製作された「洛中洛外図屏風」

この 3 つの領域の内，中世，最初に大きな改変を受けた等の京都を描く絵画の大半がその風景を描いており，景観のは②の領域である。建仁 2 年，建仁寺がこの地に創建さの歴史的な変遷をたどる上で，東山ほど史料に恵まれた地

れるにともない四条以南の大半が同寺領となり，祇園社の区はないといえる。

手を離れる。

その東山地区に所在する現在のいわゆる「祇園」は，中その後，建仁寺は③の鴨川の河原田畑についても領有権世までは祇園社とその門前の祇園村以外はすべて田畑といを主張し，長い争論ののち，戦国時代には，四条・五条間

うのどかな景観が広がるところであった。それが今見るの河原田畑（四条通の南北頬を除く）
を祇園社から奪い取っような市街地となっていくのは 18 世紀以降のことである。

ている４）。

各種の史料を活用して，近世を通じて「祇園」がどのよう

このように中世を通じて②③の領域の多くを建仁寺にな歴史的な経緯のもとに市街地となり，現在見るような繁華街になるにいたったかを検証していくこととしよう。

２

広大な祇園社の境内 ―３つの領域 ―「祇園」の領域は古くは祇園社の境内であった。延久 2年（1070），朝廷が祇園社に下した「太政官符」には，その境内の領域が次のように記されている１）。
東は限る白河山

南は限る五条以北

西は限る堤

北は限る三条末以南

この領域を図で示せば，図 1 のようになる。斜線の部分
は，のち建仁 2 年（1202）にこの地に創建された建仁寺の寺地を示す。
これによりもともとの祇園社の境内が，南北は五条から
三条まで，
また，
東西は
「白河山」
（東山を指すと推定される）から鴨川西岸の「堤」にまでいたるという広大なものであったことが改めて確認できよう。
また，この図からはその境内が大きく分けて以下の 3 つ

52

図１

祇園社の境内特論２

祇園の市街形成史

よって簒奪された祇園社ではあったが，鴨川西岸の西境とはいえ「四条」が芝居地として用いられたことを確実（「堤」）に関しては，そのことを示すゆるぎない標識が存に伝える史料は，慶長 13 年（1608）2 月 20 日条の『孝亮在した。それは鴨川西岸に建つ「大鳥居」である。

宿禰日次記』の「四条に向かう。女歌舞妓を見物せしむ。

この大鳥居が遅くとも鎌倉時代末に鴨川西岸に建ってい数万人群集す。目を驚かすものなり」という記載を待たねたことは，「一遍聖絵」にその姿が描かれていることからばならず，四条河原の田畑がいつから芝居地として用いらあきらかである。また，時代が下っては，戦国時代に作成れるようになったかは正確にはわからない。

された各種の「洛中洛外図屏風」および「東山名所図屏風」
５）

ただ，その芝居地がまちがいなく祇園社・建仁寺領の「洛外名所図屏風」がこの大鳥居を描く 。鳥居はいうま

河原田畑に開かれたものであったことは，万治（1658 ～でもなく神社境内の結界（境目）に建てられる建造物であ61）の頃に祇園社と四条河原の領有権をめぐり争った大政

り，祇園社はこの大鳥居をもって，境内の西境を内外に明所の津田兵部なる者の訴状に，「河原大政所の敷地たるに示していたといえる。

よつて河原芝居諸見物の札，大政所神前ニ昔より立て申し（捌）しかし，天文 13 年（1544）7 月，この大鳥居は鴨川の候御事」「右芝居相さはき申候者ハ祇園の長左衛門と申す

洪水によって流失し６），以後，再建されることはなかった。

者にて御座候」といった記載があることからもあきらかで

むろん，大鳥居の喪失によってすぐに境内の西境が脅かさある９）。ここにいう「祇園の長左衛門」とは，当時，祇園れることはなかったが，その建立地点は次第に忘れ去られ社の社代（職名）を勤めていた今江長左衛門のことで，こて，それにともない境内の西境も次第にあいまいになってれにより社代が四条河原の田畑を芝居地に割り振っていた

いくこととなる。

ことがわかる 10）。

中世，建仁寺の侵出によって，境内のうち②③の領域の一方，四条河原の田畑がこのように慶長 8 年頃から芝居多くを失った祇園社ではあったが，①の領域についていえ地となっていたと推定されるのに対して，祇園河原の田畑

ば変化はなく，祇園社の根幹をなす領域については，大きが芝居地となるのは慶長 16 年（1611）以降のことと推定

く変わることなく維持されている。

される。同年，四条河原のほぼ中央を高瀬川が開通しそのでは，中世，このような状況にあった境内の 3 領域は，
近世に入りどのように変化していったのであろうか。

流路以西が市街地となった結果，そこを追い出された芝居地が，鴨川を東に渡ったのがその始まりと考えられるからである。

３

鴨川河原の「芝居地」

そして，とすれば，この両河原からなる祇園社境内の③の領域は慶長 16 年以後はともに市街地もしくは芝居地と最初に①の社地・祇園林から最も離れたところに位置すなっていたことになる。

る③の河原田畑の状況から見ていくこととしよう。なお，

では，祇園社はこのような河原の芝居地化に対して，ど

近世初頭，四条あたりの河原は，西岸と東岸を明確に区別のように対応していたのであろうか。結論からいえば，祇して，前者を「四条河原」，
後者を「祇園河原」と呼んでおり，園社はこれを拒否することなく，むしろ積極的に受け入れ

７）

本稿でも両河原を区別してそのように呼ぶこととする 。

ている。

その両河原のうち四条河原の田畑に芝居地が出現するの祇園社が万治の頃，四条河原の芝居地をめぐり大政所のは，慶長 8 年（1603）以降のことである。これよりさき四津田兵部と争っていたことは先に触れたが，同社はそれよ

条通は，
天正 19 年（1591）に豊臣秀吉が構築した「御土居」

り早く寛永 13 年（1636）には祇園村（
「地蔵講」
）と「祇

によってその東行きを塞がれていたが，慶長 7 年（1602）

園の河原の道の北の傍と大和おほちの西之ツラのかう所」にそれが開かれ，翌慶長 8 年には祇園社の手によって四条の領有権をめぐり争っている 11)。図 2 は，その後，明暦 3橋が架けられる８）。天正 19 年から慶長 8 年まで四条河原

年（1657）3 月にいたりこの争いに勝訴した祇園社が幕府への通行はほとんど不可能な状態にあったわけであり，四に提出した絵図である。係争地の「祇園の河原の道の北の条河原の田畑に芝居地が作られるのが慶長 8 年以降と推定

傍と大和おほちの西之ツラのかう所」が祇園河原に所在すされる由縁である。

る「かう所」であったことがこれに確認できよう。祇園社（ 大 路 ）（ 大 路 ）

（ 頬 ）

（ 頬 ）

（ 巷 ）

（ 巷 ）

（ 巷 ）

53

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

が河原田畑の芝居地化をみずから推進していたことを物語
る絵図といえる。

建仁寺から四条・五条間の河原を収公した幕府はその後みずからの手で「石垣普請」をおこなっているが，では，近世初頭には祇園社の後押しもあり，境内領域③の大なぜ幕府は祇園社・建仁寺から河原を収公してまでして寛半は芝居地となっていたとみてよい。しかし，寛文 10 年

文 10 年から同 11 年にかけて，河岸を「石垣」で固めなけ（1670）から同 11 年（1671）にかけて，そのような境内ればならなかったのであろうか。その理由は幕府の直轄領

領域③のありようを一変させるできごとが起こる。次に祇となる前後の当該領域の風景を比較すれば容易に理解でき園社が境内領域③を失うこととなる，そのできごとについる。

て見ていくこととしよう。

図 4 は鴨川の河原が幕府の直轄領となる直前の風景を描いた「洛外図屏風」で，一方，図 5 はそれが幕府の直轄領

４

江戸幕府による新堤の構築となった直後の風景を描いた「洛外図屏風」である 13)。
図 5 には，図 4 には描かれない鴨川東岸の石垣とそれにおりから上京中の老中板倉重矩が突然，祇園社に参詣し，社殿修理の不備を指摘して同社から「四条河原芝居地」を12)収公したのは，寛文 10 年 3 月のことである 。ここにいう「四条河原」とは，西岸の河原だけでなく東岸の河原を沿って連なる家々が見えるが，これは護岸工事によって出現した河川敷（「新屋敷」）に作られた「宮川筋」（四条以南）の家屋を表したものである。
そして，この「宮川筋」こそが寛文 11 年に建仁寺が収も含む領域を指す。祇園社が中世以来領有していた境内領
域③は，ここにすべて幕府の直轄領（「御蔵入地」）となる。
一方，翌寛文 11 年になると，建仁寺領の河原（田畑）でも同様の事態が起こる。幕府が建仁寺に四条・五条間の鴨川東岸に「石垣普請」を命じ，建仁寺がそれを拒否すると，同寺領の四条・五条間の河原を収公したのである。
図 3 は，幕府が建仁寺に「石垣普請」を命じたとき同寺に下した絵図である。幕府が建仁寺に鴨川東岸に一直線に走る石垣の構築を命じていたことがわかる。

図２

54

河原絵図（上河原家蔵）明暦３年（1657）

図３

鴨川筋傍示杭之図写（建仁寺蔵）寛文 11 年（1671）

特論２公された河原の一部であったことは，後代にそのことを記
14)した建仁寺の記録『境内並近隣之古記』 の次のような記載からもあきらかである。
一宮川筋公儀領に相成り候事

祇園の市街形成史

ずまちがいない。
『京都御役所向大概覚書』によれば，幕府は寛文 10 年に「荒地」であった「大和大路（四条以北の縄手堤を指す）」

奉行板倉内膳正殿，寛文八年より同九まで在番に茶屋を集めて「弁才天町・同新五軒町両町」を開かせた

但し寛文十一年辛亥に公儀へ召し上げられ候。今年という。図中の家々はその「荒地」に開かれた両町を表しまで凡そ五十三年に相成り候。この義は毎度洪水にたもので，幕府が四条以北もまた茶屋街をもって鴨川の氾て河端崩れ候につき，四条の辻より五条まで石垣仕濫の備えとしていたことがうかがえる。

り候様に公儀より申し渡され候えども，当寺よりそみぎりの砌，石垣普請なりがたく候につき，召し上げられ候と申し伝え候。

では，なぜ幕府は寛文 10，11 年の頃，突然にこのような鴨川河原の改変を実施したのであろうか。
その最大の理由は，これ以前より鴨川で洪水が頻発してつまり，幕府が祇園社・建仁寺から河原を収公したのはいたことにあった。近世に入り戦乱が絶えるとともに山林

鴨川両岸に河川敷を造築し，そこに新たな町を作り上げるの乱開発が始まり，その結果，鴨川だけでなく諸河川で洪ためだったことを，この 2 点の絵図は物語っている。

水があいついでいた。そのため幕府は寛文 3 年（1663）
以降，

また，宮川町が成立当初から茶屋街であったことは，図5 に描かれる家々がすべて二階家となっていることからもくり返し山林の無秩序な開発を禁止する「山川の掟」と呼ばれる法令を発布している 15)。

容易にうかがうことができる。幕府は鴨川の増水にそなえ

中世，河川の治水は川沿いの領主がそれぞれの領域を分て，これらの二階家（茶屋）を護岸の石垣にそって連ねさ担しておこなっていた。鴨川でいえば，上流から上賀茂社・せたのであろう。

下鴨社・祇園社・建仁寺といった寺社が孤立分散的に治水

さらに図 5 で今一つ注目されるのは，「縄手堤」の両側をおこなっていたが，それではもはや頻発する洪水に対応とその下に連なる家々である。図 4 では描かれず，図 5 にすることは不可能となっており，幕府は寺社から河原をすのみ描かれるこれらの家々は，宮川町と同様に石垣による

べて取り上げ，鴨川の治水をみずからの手で一括しておこ護岸工事の完了とともにこの地に移ってきた茶屋とみてまなうとしたものと考えられる。
図 6 は，享保（1716 ～ 1736）頃に作成された幕府の直轄領となっていた鴨川両岸の町々を図示した「山城国愛宕郡御蔵入絵図」（京都市歴史資料館蔵・大塚コレクション）である。これにより北は三条から南は七条にいたる間のかつての河原を幕府がすべて直轄領としていたことがわかる。
ちなみにその多くは茶屋街・芝居地となっている。
では，かつての境内領域①がこのように寛文 10，11 年頃から茶屋街・芝居地となり，完全に祇園社の手を離れて図４

洛外図屏風（個人蔵）

いったとすれば，境内領域②は，近世以降，どのような展開のもとに市街地となっていたのであろうか。次にこの点について見ていくこととしよう。

５

祇園社境内社地の変貌― あいつぐ他領「屋敷」の進出 ―   境内領域②には，中世以前より四条通に沿って境内住人（百姓）の住宅が軒を連ねていたが，近世に入るとその集図５洛外図屏風（個人蔵）

落はやがて「祇園村」とも，「祇園町」（「御門前町」）とも55

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

呼ばれるようになる 16）。

頃人々のいひしは，三条の橋より祇園の西門の見江し近世初頭にはその祇園村の集落を除けば境内領域②がすを覚しかと問ふ，余不知と答ふ

べて田畑で占められていたことは，18 世紀初頭までは三この鴨川以東に広がる田畑の風景は寛永年間（1624 ～条大橋から祇園社の西門が見えたという『翁草』（神沢杜1645）に作成された図 7 の「祇園祭礼図屏風」（京都国立口〈1710 ～ 1795〉著）の次のような一文がこれをよく物

博物館蔵）や，万治 2 年～寛文 5 年（1659 ～ 1665）の頃語っている。

に作成された図 8 の「知恩院古図」（知恩院蔵）によっておさな

又都の気色の古へに異なるも大かたならず，余が少き

容易に確認することができる。
すなわち，図 7 は縄手堤以東を一面の田地に描いており，
図 8 も三条の南に見える「あまへ」の集落と，知恩院から縄手堤へと延びる「知恩院通路（古門前）」，それに祇園社( 俊 次 )

西門の前の「本多下総守（膳所屋敷）」を除く当該領域をすべて「田畑」としている。

図７

図６

56

山城国愛宕郡御蔵入絵図（京都市歴史資料館蔵）

祇園祭礼図屏風（京都国立博物館蔵）

図８ 知恩院古図（知恩院蔵）
万治２年～寛文５年（1659 ～ 1665）

特論２（ 天 部 ）

そこで図 8 に見える「あまへ」の集落，「本多下総守屋敷」，

祇園の市街形成史

６ 「広小路畑地」の開発「知恩院通路」が境内領域②に転入してきた時期と，その―「新地六町」の成立―後に転入してきた「知恩院新門前屋敷」の時期を合わせて一覧として示せば表 1 のようになる。

図 9 は，延宝 4 年（1676）に作成された「広小路畑地」

境内領域②が天正 19 年以降，北方から徐々に他勢力にを描く絵図（八坂神社蔵）である。注記によれば，白い部

よって浸食されていたこと，逆にいえば，天正 19 年以前

分は「畑地」で，
その「畑地」のなかを縦横に走る線は「在にはそこには祇園村の集落と同村の百姓が耕作する田畑し家裏道」「農人道」を示す。
「祇園北側屋尻」以北，「知恩

か存在しなかったことがこの表からは読み取れよう。

院門前在家屋尻」以南のこの領域には文字通り「畑地」だ

境内領域②への他勢力の進出は，寛文 5 年 9 月の，「知けが広がっていたことが改めて確認できよう。

恩院新門前屋敷」をもって終わるが，その「知恩院新門前

この境内領域②に唯一残された畑地に祇園社執行の宝寿屋敷」を形成するにあたり，幕府がおこなったのが，残さ院祐円が「門前在家」を作ることを幕府に願い出るのは元れた祇園社領の畑地をすべて一カ所に集めるという作業で禄 4 年（1691）のことである 18)。

あった。

一，祇園西北，広小路と申す畑ござ候 大和塘の東側，南北

実は祇園社の境内領域③には，古くから他勢力の田畑が六十間余り，門前在家ニ仕りたく願い奉り候。

多数存在していた。慶長 6 年（1601）に実施された検地

右は前々より願人毎度ござ候えども御許容なく，御僉によれば，「祇園境内之知行高」は 234 石余りであったが，議の趣あらあら承り及び，執達仕らず候。自然御赦免

祇園社の領有する石高はそのうちの 140 石にとどまっていなし下され候はば宝寿院勝手のためにもよろしく，かる。境内田畑の約 40％が他勢力の領有下にあったわけで，

つは門前も多く御社賑わいにも罷りなり候。もっとも幕府はそれらを整理する目的もあって，慶長 10 年（1605）

遊女・茶屋等置き申さず候事

以降，この領域に次々と他勢力の屋敷・通路を転入させて   その時にあたり祐円が幕府（京都町奉行所）に提出したいったものと考えられる 17）。そして，その総仕上げとし

願書の一節である。

て，実施されたのが「知恩院新門前屋敷」を作り出す過程

これによりすでに「広小路畑地」の開発を願い出る者（「願で，残された祇園社領の田畑をすべて「広小路」に集める人」）がいたこと，および幕府がその願いを却下していたという作業であった。

ことがわかる。元禄期（1688 ～ 1704）にいたり市中の人

天正 19 年の「あまべ」集落の転入以後，繰り返されてきた境内領域③の縮小は，この寛文 5 年の「広小路畑地」

口が増大の一途をたどるなか，「広小路畑地」は宅地候補地として高い価値を有するにいたっていたのである。

の形成をもって終わりを告げる。

また，この一節で今一つ注目されるのは，祐円が「もっでは，次に境内領域③において残された最後の畑地「広とも遊女・茶屋等置き申さず候事」と，開発地（新地）を「遊小路畑地」は，これ以降，どのような展開をたどり市街地所」としないことを誓っている点である。当時，祇園町のとなっていったのであろうか。

茶屋街は京都随一の賑わいをみせていたが，その背後（北部）に開かれる「門前在家」については，当初はそれとは

表1

境内領域②に転入してきた屋敷・通路

呼称

転入年月

替地

石高

出典

１

あまへ（屋敷）天正 19 年 9 月

西院

８石８斗

雑録，実記

２

知恩院通路

慶長 10 年 2 月

東九条村

18 石

雑録，実記

３

本多下総守屋敷

万治２年夏

中堂寺村

２石１斗

上河原文書

４

知恩院新門前屋敷

寛文 5 年 9 月

知恩院門前

21 石６斗余雑録，実記「雑録」は「祗園社本縁雑録」（『新編八坂神社記録』６号），実記は「祗園本縁雑実記」（『新編八坂神社記録』５号）を示す。

57

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

一線を画して一般の町家だけを誘致する計画であったこと

年 3 月以前には，敷地（「屋敷」）の分譲が社代によって開がわかる。

始されており，以降，「新道」に沿って「新地六町」と呼この祐円による「広小路畑地」の開発願いは，彼が元禄

ばれる六町の町並が次第に整えられている 19)。

10 年（1697）2 月に死去したこともあり，結局は実現す

ただ，その敷地の分譲は当初は必ずしも順調には進まなることなく終わる。しかし，祇園社ではその後も申請を継かったようで，正徳 4 年（1714）に作成された「洛中町

続し，それがようやく幕府の認可を得るに至るのは，正徳

続町数小名幷家数改帳」（『荻野家文書』）には，「いまだ家

2 年（1712）6 月のことである。

建て揃わず，
町数・小名相きわまらず」という新地「三ヶ所」

図 10 は，翌正徳 3 年（1713）正月に京都町奉行所の役人立ち会いのもとに，祇園社が「広小路畑地」の「新家建家」の領域を確定するために作成した「広小路畑地新家建
ぼうじ

家榜尓絵図」（上河原家蔵）である。その後，遅くとも同

図９

図 10

58

のなかに，
「祇園新地広小路」があげられている（残りの 2 ヵ所は「六条新地」と「七条新地」）。
これは一つにはこれより先，宝永 3 年（1706）に妙法院
領の七条河原に新地開発が許可されたのを皮切りに，宝永

広小路畑地絵図（八坂神社蔵）延宝 4 年（1676）

広小路畑地新家建家榜尓絵図（上河原家蔵）正徳３年（1713）特論２

7 年（1710）には聖護院領の聖護院村に，また正徳 2 年には建仁寺領「宮川町松原下ル東裏家地」に新地開発が認可されるなど，周辺での新地開発が相ついでおり，新地の供給が需要をはるかに越えていたためと考えられる。
さらに当初は，新地での「遊女，茶屋等」の営業が一切

祇園の市街形成史

それに対して祇園林では近世中期に至り開発が進展し，その多くは市街地へと姿を変えている。
祇園林で最初に大きな変化が起こったのは，延宝 6 年（1678）のことである。この年，知恩院の山門道が北林を貫通し林は南北に分断される 22)。

認められていなかったことも，「屋敷」の分譲には大きく

これ以前，北林の東に位置する知恩院の山門はその前面影響したにちがいない。新地六町に茶屋商売が許可されを祇園林に塞がれ，まっすぐ正面に至る参詣道を持たな

20)るのは，享保 17 年（1732）のことで ，それ以前の享保かった。しかし知恩院はこの年，幕府の力を借りていわば

8 年（1723）10 月には，末吉町・清本町で「白人まわし」

強引に北林の中央を通る山門道を開通させたのである。

が京都町奉行所によって摘発されている。
「白人まわし」21)とは認可を受けない違法な売色行為をいう 。
寛文 5 年に出現した「広小路畑地」は，約 50 年後の正徳 3 年に「新地六町」として開発されることで市街地化を遂げ，境内領域②からはすべての田畑が姿を消し，そして，

さらに分断された北林の北部（5,080 坪余り）は，
その後，
天明 2 年（1782）に「火除（地）」として知恩院に貸し出されており 23)，以降，北林で祇園社が領有するのはその南部だけとなる。
なお，その南部だけに残された北林は，明和 6 年（1769）

さらにそれから 10 年後にはその新地六町は茶屋街へと変には仙洞御所造営のための「土取場」となっており 24)，安貌を遂げていったことになる。

政 3 年（1857）の鴨川土砂浚えでは「土砂捨場」となっている 25)。また，同所には相撲場も作られており，かつて

７

祇園林の開発の神域として性格は近世中期以降，ほぼ完全に喪失する。
一方，
南林は安永 9 年（1780）に祇園社みずからが開発し，最後に境内領域①のありようが近世を通じて，どのように変化していったかを見ていくこととしよう。
社地と祇園林の 2 つの区域からなる境内領域①のうち，清井町と呼ばれる町を作り上げている 26)。南林には早くから参詣者めあての「本弓・楊弓」の小屋が建つなど，かつての聖域としての面影はすでに失われつつあった。しかし，社地に関しては，祇園社の信仰の原点ともいうべき区域でそれにしても祇園林を切り開きそこに町を作るなどというあり，近世に入っても大きな変化は見られない。

ことは，前代までは考えられなかったことであり，時代は

図 11

祇園町・新地六町絵図（上河原家蔵）天明２年（1782）
祇園町（御門前町）は斜線を，また膳所屋敷は網目をもって示した。

59

第 1 章 「京都」と「文化的景観」

大きく変わったといえる。

のためと考えられる。

当時，祇園社を統括していた宝寿院行顕が父行快の跡をたとえば，清水寺門前町では，当初，寺に近い順に清水受け社殿の修理を成し遂げたのは，明和 8 年（1771）の一町目，同二町目，同三町目，同四町目と 4 つの町が存ことであった。清井町の創設，北林北部の知恩院への貸し在したが，17 世紀後半に松原通（旧五条）に仮橋が架か

付けは，その流れに乗って彼がおこなったものと考えられ

り，参詣者の流れが変わった四町目では，享保 9 年（1724）

る。

にその町域をそれまでの五条坂（五条通）から松原通に移天明 2 年には，祇園廻りの年寄が祇園町・新地六町の町転している 29)。また，同寺の門前では，寛政 9 年（1797）

家の詳細を図示した「祇園町・新地六町絵図」（図 11，上に至り，四町目の西にあらたに五町目が開かれている 30)。

河原家蔵）を宝寿院に収めており，この時期を境に境内領

一方，建仁寺門前でも正徳 2 年に新地を開くことが許さ

域①は社地を除いてそのほとんどが市街地となる。現在のれて以降，それまで畑地であった六波羅野に次々とあらた「祇園」に至る当該領域の市街地の原型は，この時期にでな町が作られている 31)。

きあがったといえる。

市中では考えられない町の移動・増殖であり，これら境
内・門前町特有の町のあり方を正しく評価することなくし８

むすびて，近世都市・京都の歴史は語ることはできないものと考えられる。

（下坂 守）

中世，鴨川の西岸までの拡がりをもっていた祇園社境内が，近世以降，次第に市街地となっていく過程を探るなかで，気付いたいくつかの点をあげて，むすびとしたい。
その第 1 は江戸幕府の京都統治政策である。幕府が鴨川の治水のために鴨川の河原を収公したことに見られるよ
うに，幕府の京都統治政策を正確に理解することなくして，祇園社境内の変遷を語ることはできない。
第 2 は，近世，祇園社境内に創設された町々がすべて祇園社を領主（地頭）とし，その支配を受けていたという点である。寛政 2 年（1790）に遊女屋を営むことが許されてのちは，遊女屋だけは島原（傾城町）の統制下に入るな
ど時代による変化はあるものの 27)，境内町の領主は近世を通じて祇園社であり，年貢も祇園社に収めている。これは他の寺社の境内・門前町も同様であり，これらの町々は地子免除の特権を持ち，町組に属した市中の町々とはあきら
かにその性格を異にしていたといわなければならない。
そして，最後に指摘しておきたいのは，近世，京都にあって市中の町々では抱えきれない人々を受け入れていたのが，祇園社境内を始めとするそのような寺社の境内・門前町であったという点である。
祇園社・建仁寺・清水寺の境内・門前の町のなかには，「難渋町」と呼ばれる貧しい借家人が住む町が存在している 28)。
境内・門前の町は茶屋・遊女屋で働く女性だけでなく，貧しい人々をも受け入れていたわけであり，ときとして市中の町に較べてよりダイナミックな展開を示しているのもこ

60※図2～11は各史料を筆者がトレースしたものである。
註１）延久 2 年（1070）2 月20日付「太政官符」(『八坂神社文書増補編』1 号)。
２）このほかに南門から南には百度大路（現在の下河原）と呼ばれる参詣道が延びていたが，その両側には，南北朝時代には社僧の住坊が建ち並んでいる（のち住坊は社地に移転)。
また，河原両岸に拡がる田畑は清水坂に住む「坂者」と呼ばれた人々が祇園社の神人（｢犬神人」という）として耕作している。康永 3 年（1344）付「感神院所司等申状案」(『八坂神社文書』1333号)，永享 9 年（1437）4 月29日付｢祇園社執行宝寿院顕縁請文案」(『早稲田大学所蔵文書』「祇園社文書」176号）。
３）慶長3年（1598）5 月 3 日付「与兵衛禁制請文」(『新編八坂神社文書』39号），慶長10年〈1605〉11月27日付「今江本音祇園社林法度請文」(『新編八坂神社文書』78号)。同種の祇園林を保全することを誓った請文が八坂神社には多数伝来する（『新編八坂神社文書』40～71号，79～86号)。
４）大永 6 年（1526）8 月17日付「室町幕府奉行人連署奉書案」(『正伝永源院文書』)。
５）初期の「洛中洛外図屏風」は，上杉家本を除きすべてが大鳥居を描く。上杉家本だけが描かないのは，この鳥居が洪水で流失した天文13年 7 月以降の風景を描いているからであろう。
６）『言継卿記』『厳助大僧正記』天文13年 7 月 9 日条。
７）下坂守（2016）｢中世“四条河原”再考」『奈良史学』33。
８）｢祇園本縁雑実記」(『新編八坂神社文書』5 号)。
９）年月日未詳「大政所敷地一件訴状断簡」(『新編八坂神社文書』557号)。この文書が津田兵部の手にかかるものである
ことについては，下坂守（2016）｢“四条河原”芝居地に関する一考察」『芸能史研究』25。
10）前掲（７)。
11）寛永13年11月 2 日付「林廻衆評議記録写」(『新編八坂神社文書』154号)。
12）年月日未詳「祇園社執行宝寿院祐円等連署覚書案｣（『八坂神社文書』724号)，｢諸事覚三｣（『上河原家文書』)。板倉重矩は寛文10年 3 月24日に祇園社を訪れている。
13）図 4 の「洛外図屏風」は京都国立博物館編（1997）『洛中洛特論２

外図 都の形象―洛中洛外の世界』（淡交社）に，また図 5の「洛外図屏風」は，林屋辰三郎他編（1976）『江戸時代図誌2 京都二』（筑摩書房）に写真が掲載される。
14）下坂守（2015）｢霊洞院蔵“境内並近隣之古記”」『学叢』37，
京都国立博物館。
15）｢諸国山川掟」については，塚本学（1979）｢諸国山川掟について」(『信州大学人文学部科学論叢』13）参照。この法令を京都町奉行所では，寛文 9 年（1669）に「かも川筋」
を初め淀川領域の「村々庄屋百姓」宛に発している(『京都町触集成』別巻 2 ，480号)。
16）下坂守（2019）｢近世祇園社境内における「新地」成立過程の研究」『学叢』41，京都国立博物館。
17）前掲（16)。
18）元禄 4 年（1691）5月付「祇園社執行宝寿院祐円願書案」(『八坂神社文書』1373号)。
19）前掲（16)。
20）｢雑々入用覚書｣(『八坂神社文書』2274号)に「享保十七子年，十二（株）かふ，右ハ時節困窮付，酉之年願之通被仰付，
林之内壱町ニ二軒ヅゝ」とあり，1 町に 2 株ずつ6 町で合わせて12株の茶屋株が新地六町に認可されたことがわかる。

祇園の市街形成史

21）『月堂見聞集』。
22）前掲（16)。
23）天明 2 年 9 月19日付「祇園社代・知恩院役者連署祇園北林火除地絵図写」(上河原家蔵)。
24）『万覚日記』明和 6 年 6 月 9 日条他。
25）『宝寿院日記』安政 3 年 5 月 8 日条他，｢加茂川浚砂持図」(武蔵大学図書館蔵)。
26）安永 9 年 5 月付「祇園社社代等連署南林建家後証絵図｣(『上河原家文書』)。『万覚日記』安永 9 年 5 月 8・10・27・29日条
他。
27）『京都府下遊郭由緒』。
28）祇園社境内では，｢祇園南町」が難渋町に指定されている(天明 3 年〈1783〉3月付「町触」『京都町触集成』6-823)。
29）『清水寺成就院日記』享保 9 年閏 4 月17日条，同年 6 月27日条。河内将芳（2017）｢門前四丁目の引っ越し」『清水』210
号，清水寺。
30）『京都府下遊郭由緒』。前掲（29）河内論文参照。
31）小出祐子（2000）｢近世京都における新地開発について―18世紀建仁寺門前地区を事例として―」『日本建築学会計画系
論文集』65（532）。

61