避難所開設編
平成 28 年 5 月

作成

避難所運営マニュアル①開設編
調布市立国領小学校

調布市立第六中学校

平成 28 年 5 月

ver.2

調布市立国領小学校
所 在：調布市国領町８－１－５５
電 話：０４２（４８８）－０５５１
ＦＡＸ：４９９－４１８８
調布市立第六中学校
所 在：調布市国領町３-８-２３
電 話：０４２（４８５）－５２７６

ＦＡＸ：４8１－６４６６

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

避難所開設編

目

次

避難所開設編①

避難所とは･････････････････････････････････････････････ 1②「避難者」の避難にあたって･････････････････････････････････････ 3③「地域団体」の発災後の行動･････････････････････････････････････ 3④

災害発生時の避難行動⑤

校庭利用計画･････････････････････････････････････････････ 6⑥

避難場所の地域･････････････････････････････････････････････ 8⑦

体育館利用計画･････････････････････････････････････････････ 9⑧

教室利用計画･････････････････････････････････････････････ 11

⑨

避難所開設

･････････････････････････････････････････････ 14

⑩

校門の開放

･････････････････････････････････････････････ 14⑪

備蓄コンテナの開錠･････････････････････････････････････････････ 15⑫

体育館の安全確認･････････････････････････････････････････････ 17⑬

コンテナ資器材の取出し⑭

応急トイレ対策･････････････････････････････････････････････ 21⑮

応急給水対策･････････････････････････････････････････････ 22⑯

避難者の一時受入れ･････････････････････････････････････････････ 25⑰

避難者名簿の作成･････････････････････････････････････････････ 26⑱

通信手段の確保･････････････････････････････････････････････ 27⑲

避難所開設報告･････････････････････････････････････････････ 28⑳

災害用伝言ダイヤル･････････････････････････････････････････････ 29㉑

わが家の防災メモ･････････････････････････････････････････････ 30･･･････････････････････････････････････････ 4･････････････････････････････････････････ 20

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

避難所開設編①避難所とは◆

避難所は，「避難を必要とする方」を受け入れる施設です。

・

避難所は，「災害時に緊急的に住民等の安全を守り，または，災害により住家を失った住民
等の生活の場を確保するための施設」です。

・

避難を必要とする方とは→住民が被害を受け，住居の場を失った方→ライフラインの被害により，日常生活が著しく困難な方→

避難勧告が発せられる等により緊急避難の必要がある方など◆

避難所は，避難者を一時的に受け入れる施設です。
→

避難所の受入れは一時的なものであり，自宅に戻れることのできる方や仮設住宅などへの受入れが決まった方には退所を促し，施設本来の用途の回復を目指します。

◆

避難所は，避難者の「必要最低限の生活」を支援する施設です。
→

災害時に避難所で支援できることには限界があるため，避難者の要望すべてに応じるのではなく，避難者の「必要最低限の生活」のために必要なことから優先して対応します。

→

ただし，できる限り普段の生活との落差を少なくする「配慮」（特に高齢な方や障害のある方などへの配慮や，プライバシーの配慮）を適切に行うことが必要です。

◆

自助・共助・公助の取り組みにより，円滑な避難所運営を目指します。
→

自助・共助・公助それぞれの活動が活発に行われ，それぞれの取り組みと相互の協力により，円滑な避難所運営を目指します。

「自助」－個人・家庭で，自身や家族の身の安全を守る活動やそのための備え－●

日常からの備えが大切→

自宅の耐震化や家具の転倒・落下・移動防止を行って被害の軽減に努めましょう。

→

食料や水（３日間以上），アレルギー体質に合わせた食品等，簡易調理器，簡易トイレなどの備蓄を行い，食料不足やライフラインの停止に備えましょう。

●

安全な避難をする。
→

お住まいの地域の避難所や，一時避難場所を事前に把握しましょう。

→

お住まいの地域では避難時にどのうように行動するのかを事前に把握して置きましょう。

→

災害時に避難する避難所や安否の確認方法を家族で共有しておきましょう。

●

避難所でも必要最低限の自立した生活を行う。
→

食料や飲料水をすぐに持ち出せるよう準備しておき，避難の際に持参しましょう。

→

常用の薬や乳幼児のおむつなど，普段の生活で欠かせない物も準備しておきましょう。

→

ラジオと電池，携帯電話の簡易充電器など，情報源と電源を準備しておきましょう。

ラジオ

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル1

避難所開設編「共助」－地域の中で地域住民の安全を共に守る活動やそのための備え－～自治会等で話合いましょう～●

地域で安全迅速に避難する地域住民の安否を確認しましょう。
→

避難する避難所や一時避難場所，避難の方法などを決めておきましょう。

→

避難の際に支援が必要となる方を把握し，避難支援の方法を決めておきましょう。

→

災害時の安否の確認方法を決めておきましょう。

●

円滑な避難所運営と地域支援を行ないましょう。
→

地域の避難所の活用方法や避難所運営の役割，運営方法を決めておきましょう。

→

避難所運営訓練，避難所の施設や資器材の事前確認などを行いましょう。

「公助」－行政が市民の安全を守るために行う各種活動やそのための備え－●

円滑な避難所運営と迅速な避難所への支援を行う。
→

食料や資器材の備蓄，物資の配送の充実など，物や情報の支援体制を整備します。

→

初動要員の派遣体制の整備，職員教育の徹底等の支援体制を構築します。

→

地域団体や施設との事前協議，避難所運営訓練などの実施により，地域団体・避難者，行政，施設の協働による運営体制を整備します。

＜生活上の留意事項＞
・避難所では，できるかぎりプライバシーが確保できるように努めましょう。
・避難所での生活支援は公平に行うことを原則としますが，要援護者については，介護者の有無や障害の種類･程度等に応じて優先順位をつけて個別に対応しましょう。
・避難して来た人は，皆同じ避難者です。全員で助け合い，進んで作業や仕事に参加しましょう。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル2

避難所開設編②「避難者」の避難にあたって●

避難時の原則・ 避難時は，火の元の始末を行います。大きな地震後は，電気のブレーカーも落とします。
・ 避難は，安全面から原則徒歩で行います。
（高齢者や障害者など，徒歩での避難が困難な場合は，車などでの避難を検討します。）● 避難時の携行品【携行品の例】
・ 食料，アレルギー体質に合わせた食品，飲料水，タオル，ちり紙，着替え，懐中電灯，携帯ラジオ，救急医薬品，常用の薬，お薬手帳，粉ミルク，生理用品，携帯電話の簡易充電器，現金など，自分や家族が必要とするもの
・ 身近な服装と底の厚い運動靴，必要に応じて雨具や防寒着など
・ 家族の名札（住所，氏名，性別，生年月日，血液型を記載）など③「地域団体」の発災後の行動● 地域の被害や住民の安否を確認するとともに，高齢者や障害者など，自力での避難が困難な地域住民の避難支援を行いましょう。
● 安全を確保できる範囲内で，消火活動や救出活動を行いましょう。
● 夜間の災害時は，初動要員等が到着するまでの間，校庭または，屋根のある場所で待機しましょう。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル3

避難所開設編④－１災害発生時の避難行動
ポイント：災害が発生し，避難行動について○

災害が発生した場合は，まず自分の身は自分で守ります。（自助）○地域では，住民同士が協力し，地域全体の安全を確認します。（共助）

災害発生

自分・家族の安全確保（自助）

地域での助け合い（共助）

声掛け・安否確認

安否確認・避難の支援

一時避難場所（近隣の公園，広場等）
近隣の公園や広場等において，あらかじめ家族や地域で事前に決めておくと連絡確認ができやすい。

広域避難場所（都，市の指定場所）
火災の延焼拡大により，さらに安全な場所となる。

避難所（国領小・第六中）両方開設
自宅での生活が困難な場合や，市が避難勧告を呼びかけているとき自宅
自宅の安全が確認できた場合
避難勧告などが呼びかけない場合

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

4

避難所開設編④－２ 避難所運営の全体の流れ
避難者

地区協議会

資料

市職員等

※地区協議会の方は，被害の状況により判断し参集してください

校門（正門）前で数名（２～３人程

市職員等の参集（市内震度５弱）
初動期避難所運営組織の設置

開設編
P14⑨避難
所開設

運営
ﾙｰﾙ編

度）揃うまで待機
P15～P19

開設まで安
全な場所で

備蓄倉庫にて待機①鍵を開錠⑪備蓄ｺﾝﾃ

避難所施設の点検⑫施設安②体育館の鍵を取る

全確認③体育館の外観点検及び内部部点検

係員の指示に体育館の安全確認

より，入室します。

様式集 P1

避難所施設の開設

P20～P24P5～後，異常が無ければ，⑬ｺﾝﾃﾅ資P12

避難所を開放

器材の取

7 避難

出し

所の利

⑭応急ﾄｲﾚ

用ﾙｰﾙ

対策

～

①土足厳禁
②最初に留まった場所は，
公平性を持って行移動する

ﾅの開錠

避難者の受入れ・居住区割り
出来れば，自治会単位で収容をお願いする

様式集 P3,4⑮応急給
水対策

こと理解する

ある程度，収容し，③10～15 世

落ち着いた時点で，帯のｸﾞﾙｰﾌﾟを

避難者名簿の用紙を作成配布する（被災の状

避難者名簿の作成
P25～P26
⑯避難者
の一時受
入れ

況に応じ対応）⑰避難者
２日目

避難所運営委員会の設置

名簿の作
P2

成

①発災から，およそ 1～2 日目を目安に

2 避難運営委員会を設置

所運営②部・班の編成（２日目を目安）

委員会

部・班(生活グループ)の編成

役割分
担表

部・班による活動
様式集 P7

P17
14

総務部

の仕事他～

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

5

避難所開設編⑤－１校庭利用計画（国領小学校）

休日夜間出入口
集合場所

トラック等物資
搬入口２

防災井戸

備蓄倉庫
ペット
ゴミ置き場(分別)トラック等物資搬入口１

受水槽
マンホールトイレ
AED 設置場所（１０箇所）

仮設テント
スペース

遺体安置所
は，資器材庫

避難所

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

6

避難所開設編⑤－２校庭利用計画（第六中学校）

備蓄倉庫

AED 設置場所
トラック等物資搬
入口２

受水槽

防災井戸

避難所
仮設トイレスペース

遺体安置所

・休日夜間出入口集は，資器材庫合場所
・トラック等物資搬入口１

仮設テント

ペット

スペース

ゴミ置き場(分別)

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

7

避難所開設編⑥避難場所の地区
１

両避難所は近いこともあり，事前に家族等で避難場所を決めておくことが大切です。

２

運営委員により，両体育館の避難人員の割合により，振り分けを行う場合があります。

第六中学校

国領小学校

小中学校区域
国領町

２丁目４～６，１１，１２，１６，１７，１９～２７，３丁目全域
４丁目８－１，８丁目１～４

菊野台

１丁目１～３１，２丁目全域，３丁目全域

西つつじケ丘３丁目１～１２，４丁目１７～２１※避難所は，学校区域内で作成していますが，指定ではありません。
小中学校地域世帯数(平成 28 年 3 月 1 日現在)
地人

域

（ 町 丁 別 ）

口

世帯数
総数

男

女

16,614

31,183

14,826

16,357

国領町 2 丁目

978

1,879

950

929

国領町 3 丁目

2,033

3,974

1,730

2,244

国領町 4 丁目

1,765

3,307

1,619

1,688

国領町 8 丁目

2,291

4,917

2,156

2,761

菊野台 1 丁目

1,366

2,328

1,120

1,208

菊野台 2 丁目

1,722

2,991

1,475

1,516

菊野台 3 丁目

1,913

3,794

1,916

1,878

西つつじｹ丘 3 丁目

1,517

2,375

1,117

1,258

西つつじｹ丘 4 丁目

3,029

5,618

2,743

2,875

総

数

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル8

避難所開設編⑦－１体育館利用計画
国領小学校

床面積１，１６９㎡
収容人数目安①１１６９㎡÷（３．３㎡）＝３５４名（余裕をもって滞在できる割合数）②１１６９㎡÷（１．６５㎡）×７０％（通路確保）＝４９５名（1人がやっと横になれる
割合数）
一つの目安として活用します。

物資保管及び配布場所

四隅は通路
とします

消火器または，三角バケツ等

避難スペース①

避難スペース③

要配慮者及び

受付

女性等

ＡＥＤ設置場所

授乳室等
入口

鍵の開錠

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル9

避難所開設編

第六中学校⑦－２体育館利用計画
床面積8２１㎡
収容人数目安①821㎡÷（3.3㎡）＝248名②821㎡÷（1.65㎡）×70％＝348名

消火器または，三角バケツ等

授乳室等

更
衣
室

要配慮者や女性

女子更等のスペース

衣室

男
子
更
衣
室

管
理

ＷＣ

室

←避難所受付
情報掲示板・伝言板等

避難スペース

避難スペース

ＡＥＤ設置場所

物資保管場
所
及び配布場

避難スペース

避難スペース

避難スペース

避難スペース

所

四隅は通路
とします

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル10

避難所開設編⑧－１教室利用計画
1
2
3
4
5

避難所用途
避難所運営本部
本部員宿泊室

国領小
２階応接間室
職員室・算数室

ボランティア控室
国領・第６中防災会全
体打合せ
医療救護所（※中学校
に設置）

第六中
２階応接間室
教育相談室・調理室

備考

委員会にて決定する
保健室西側教室

・救護所がいっぱいになった場合
・緊急医療救護所へ搬送手段がなく，一時的に収容する場所

6
7
8
9
10
11
12
13

救護室
物資置場
要配慮者（高齢者等）
身障者等
妊婦・乳幼児等
女性専用
調理・給食
一時収容施設（要配慮者等）
ふれあいの家（国領町

保健室
保健室
昇降口付近
昇降口付近
1-1,1-2
１階西側教室
多目的室
3-2
ユーフォー
3-3
ユーフォー
木工室
給食室
集会室
要配慮を考慮して対応する。すぐに開放するのではなく，二次的避難場所として考慮する

3-8-15-5-110）

14 ペット15 遺体安置場所
16

1階屋外
屋外倉庫

１階屋外
屋外倉庫

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル11

避難所開設編⑧－2 教室利用計画
ホームページ上では非公開とします。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル12

避難所開設編⑧－3 教室利用計画
ホームページ上では非公開とします。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル13

避難所開設編⑨避難所開設○集合場所

正門周辺

集まる人たち・学校教職員（開校中）
・市職員（避難所担当）
・市初動要員（休日夜間の場合）
・地区協議役員及び自治会役員等☆単独では行動しないこと！
最低でも３名がそろってから行動。
１人後から来る人に，状況伝達や指示をする。

２人

コンテナや体育館の開放などの行動に移る。

⑩校門の開放この手順は，休日・夜間で学校職員が対応できない場合の手順です。
災害時は避難者を受け入れるため、校門を開放します。

○駐車場の門を開放してください。
○校庭で待機を呼びかける。
集合場所（それぞれの門に集合）
調布市立国領小学校

調布市立第六中学校

は，集合する位置となります。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル14

避難所開設編⑪備蓄コンテナの開錠● 平日の日中は，学校教職員若しくは市役所避難所担当者が開放します。
● 休日・夜間の場合は，次表の鍵所有者で，最も早く到着した人が開放します。
№

役

１

学

校

職

員

初

動

要

員

２
３

職

鍵の所有数

（

市

職

員

）

地

区

協

議

会

備考

１

職員室保管

５

各自保管，震度５弱以上で自動参集

３

会長，防災担当等

コンテナ開放フロー
学校開放中の場合※１教育総務課の職員が現地へ向かう。
学校が開校中か※２学校職員がコンテナを開放し，地域住民に開設を依頼する。

YES

NO

学校の鍵で開放
初動要員が来ているか

※２

NO

YES
初動要員の鍵でコンテナを開放コンテナの鍵を持った地域役員がいるかYES

NO

役員の鍵でコ鍵を持った人

ンテナを開放の到着を待つコンテナ内にある体育館の鍵で体育館を開放※初期の段階では，体育館の外観点検及び内部点検を目視にて確認してください。主要構造部（柱，壁，屋根，天井等）の損傷状況にて，危険側の視点で判断をしてください。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル15

避難所開設編
コンテナを開けた左下の袖机に・・・

１段目

体育館の鍵(ｶｰﾄﾞｷｰ），筆記用具，

２段目

避難者名簿用紙，貼り紙用紙

３段目

初動要員用ベスト

コンテナ状況
原則として，「すぐ使うものは手前」に配置しています。
●避難所開設用資器材●夜間対応資器材●救助用資器材は，コンテナの手前に置いてあります。
備蓄コンテナには，備蓄品の写真付リストが備えてあります。
また，「どこに何が入っているか」を次のように表しています。

エリア表示は，コンテナ内を 27 エリアに分けたものです。
リストには，品名と数量，配置エリアを記載しています。
救

工具類（ｽｺｯﾌﾟ･ﾊﾞｰﾙ･ｼﾞｬｯｷ等）

１ｾｯﾄ

A-下

助

救助ﾛｰﾌﾟ

２本

D-中

物

担架

１個

C-下

資

三角巾

160 枚

C-中

救急箱（応急医療品）

２ｾｯﾄ

C-中

G
E

D
Ａ

B

I

H
F
Ｆ
C

A-上

B-上

C-上

A-中

B-中

C-中

A-下

B-下

C-下

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル16

避難所開設編⑫－１体育館の安全確認目的・・避難者を収容する前にまず体育館の安全確認を行います。

発生の時間帯は？
昼間

夜間
発電機と投光器を準備する

チェックシートを準備する【様式１】

建物外観を確認

危険箇所が
あるか？
ＹＥＳ

ＮＯ
体育館の鍵を開ける

危険が部分的又は取り除けるか？
ＹＥＳ

内部の安全確認（次ページ参照）

ＮＯ

危険の除去または周辺の立入禁止を行う

体育館の使用を断

危険箇所が
あるか？

念し，禁止とする
校舎の利用可否を確

ＹＥＳ

認する

ＮＯ

危険が部分的又

設備確認へ移るは取り除けるか？
ＹＥＳ

ＮＯ

危険除去または受傷防止対策 を行う

体育館の使用を断念し，立入禁止とする

設備確認へ移る校舎の利用可否を確認する

１ 安全確認は，２名以上で行います。
（避難者の中に建築士・応急危険判定士がいる場合は，危険度判定を依頼しましょう）
２ 危険箇所，立入禁止エリアは貼り紙等で明示しましょう

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル17

避難所開設編＜外観チェック内容＞○ 判定はＡ･Ｂ･Ｃで行います。
（Ａ）安全性に問題なく使用可能 （Ｂ）小規模な破損等はあるが使用可能 （Ｃ）大規模な被害により使
用不能○ 点検は，目視により該当する部分について，分かる範囲で○をつけます。（その後，市職員等の応急危険度判定員が確認します。）

体育館
周辺敷地

外観

確認箇所

判 定

摘要

〔Ａ･Ｂ･Ｃ〕

地割れ

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

（例）

液状化

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

地盤の亀裂，外壁東傾き

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

側亀裂あり

屋根

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

柱Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

外壁

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

体育館の正面からだけでなく，側面・背面も確認しましょう。
こんな状態になっていないでしょうか？

外壁や柱の座屈・傾斜・破損

基礎の液状化，建物の傾き

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル18

避難所開設編＜内部チェック内容＞
外観チェックと同様に，内部も Ａ･Ｂ･Ｃで判定します。

体育館

判 定
〔Ａ･Ｂ･Ｃ〕

確認箇所

体育館内部

天井

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

柱Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

床Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

窓
出入口

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

照明

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ摘要
（例）
亀裂，落下物，歪み

Ａ ･ Ｂ ･ Ｃ

＜こんな状況になっていませんか？＞
柱の亀裂や破損，接合部の破ガラスや照明，天井材の落下危

断険危険個所を撤去できるか？

⑫－２体育館・屋外の設備確認
体育館と屋外の設備を確認します。
区別

種別

細

分

電気
体育館

使用可否
可・否

上水道

可・否

トイレ排水

可・否

トイレ

井戸

可・否

屋外
受水槽

破損状況

有・無

※夜間で照明が利用できない場合は，発電機と投光機により照明を確保します。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

19

避難所開設編⑬コンテナ資器材の取出し
すぐに食料や毛布の配布はしないでください。
早い者勝ちではなく，本当に必要とする方に渡せるように、食料や毛布はすぐ配らないこと。支援物資が届くまでは，備蓄品が頼りです。
※最初に「事務用品」を取出し，避難所居住区域，立入禁止区域，受付，部品配布所，等の区割りを実施します。
品名

チェック

筆記用具

避難者名簿の作成に必要です。

避難者名簿用紙
避
難
所
開
設
資
器
材

目的

「危険」表示札

避難所開設前の施設確認時に必要です。

「立入禁止」表示札
養生テープ

スペース区分け，札の貼り付けに必要です。

懐中電灯

避難所開設前の施設確認に必要です。

ラジオ

正確な情報収集に必要です。

ハンドマイク

避難者が多数の場合に，誘導などに必要です。

電池

懐中電灯・ラジオ・ハンドマイクに必要です。

ブルーシート

体育館等のスペース区分けに必要です。

携帯トイレ

トイレの水が流れない場合に必要です。
便器が使用可能で，水が出ない場合の凝固材です。

●夜間の場合は・・・
夜
間
対
応

品名

チェック

目的

投光機

夜間、停電時の照明として必要です。

発電機

夜間、停電時に，投光機の電源として必要です。

資器

夜間、停電時に，投光機と発電機を離れた場所に設置する場合にコードリール

必要です。

材●救助が必要な場合は・・・
品名

救
助

ジャッキ

搬

バール

送

担架

資

車椅子

材

組立て式リヤカー

チェック

目的
救助が必要な場合に使用します。

ケガ人や歩行が困難な方の搬送に必要です。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル20

避難所開設編⑭応急トイレ対策
トイレの水が出なかったら・・・（断水）
右の張り紙をしたうえで，井戸水やプールの水をバケツなどに準備します。
※ 水の運搬は，重労働です。早いうちに作業分担を決めましょう。

写真：財団法人消防科学総合センター
ティッシュペーパーなどの水に溶けない紙を使用せざるを得ない場合は，流さずにビニール袋などを準備して，そちらに捨てるようにします。

トイレの水が流せなかったら・・・（下水管の破損）
便器が使用可能であれば，携帯トイレ（ビニール袋と凝固剤）を配置します。
使用後は，漏れないように結んでゴミ袋に捨ててください。
ゴミ袋が一杯になった場合は，可燃ごみとして，ゴミ集積所へ持っていってください。

（張り紙はこちらを使用）

トイレが損壊して使用できなかったら・・・
張り紙をしたうえで，屋外に仮設トイレを組み立てます。
組み立てる場所は，・マンホールトイレ（国領小）に設置する。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル21

避難所開設編⑮応急給水対策
断水の確認
学校近隣の一戸建て住宅の断水状況を確認してください。
※校舎内やマンションでは，高置タンク（落差により水圧をかけるために屋上などに設置されるタンク）
により給水が継続されるため，断水の確認が出来ません。

高置タンク

高置タンク残量の使用
校舎内で給水管に損傷が無ければ，断水時でも高置タンクの残量
分は，給水が可能です。
※トイレ排水も水洗が可能ですが，トイレ排水は使用を制限して，飲用専用としましょう。
高 置 タ ン ク 設 置 状 況

有効容量(㎥）

国

領

小

６.0

第

六

中

4.8

ポンプ室を開け給水バルブを閉め飲料水として使用する
生活水は井戸水・プール水へ変更
トイレ排水を制限した時点で，トイレや洗面等の生活水は井戸水やプール水を使用してください。
なお，トイレの対応は「応急トイレ対策」（前ページ）を参照してください。

水が出なくなったら（高置タンクが空になったら）・・・
地上受水槽

地上の受水槽から給水します
給水栓を活用して，給水をします。

給水栓

受水槽設置状況

有効容量(㎥）

国

領

小

２１．７

第

六

中

３０．０.

＜例＞
受水槽の水量について※国領小・有効容量 27.7 ㎥ ＝27,700ℓ
飲料水確保の目安となる 1 人 1 日 3ℓに換算すると，約 9,233 人分。
３日分の確保を考慮しても，約 3000 人を賄える計算になります。
※第六中・34,800ℓ→約 11,600 人/日→約 3,800 人/3 日

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル22

避難所開設編

残量管理と水の調達
受水槽の水が無くなる前に，水を運搬する体制を作ります。
男性数名で運搬チームを作り，備蓄倉庫内の水運搬容器（ロンテナ）をリヤカーなどに積載して応急給水施設へ向かいます。

水道水の保存期間について・・・
水道水くみ置きの保存期間は，常温では３日、冷蔵庫で１０日程度。
直射日光を避けて涼しい場所に保管すれば 3 日程度、冷蔵庫に保管すれば 10 日程度は、消毒用の塩素の効果は持続します。（日付をメモして貼っておくと便利です。）
保存期間が過ぎても、沸かして飲めば問題ありません。

～東京都水道局ホームページより～＜災害時の飲料用井戸水の提供＞
№

名称

所在

１

慈恵医大第三病院

狛江市和泉本町 4-11-1

２

調布市役所（たづくり西館）

小島町 2-35-1

備考※災害時における井戸の使用に関する協力
協定 4,000 ㎥
200 ㎥/日＜給水拠点＞
№

名称

所在

１

深大寺浄水所

深大寺南町 5-56-1

２上石原浄水所

上石原 1-34-7

３

仙川浄水所

仙川 3-6４

西町給水所

西町 717

備考
給水可能量 29,700 ㎥
災害時配水量 9,900 ㎥
給水可能量 3,380 ㎥
災害時配水量 1,120 ㎥
給水可能量

970 ㎥

災害時配水量 320 ㎥
給水可能量 20,000 ㎥
災害時配水量 5,900 ㎥※市内には 4 箇所の応急給水施設があります。その災害時配水量の合計は１７，２４０㎥。市民ひとりあたりに換
算すると，約 80 ﾘｯﾄﾙ（およそ４週間分）に相当します。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル23

避難所開設編

臨時給水体制運搬した水により給水し，飲み水が無くなることの無いように管理します。

水の調達ができない場合
は・・・プールの水を飲用とするために，ろ水器をプールへ運搬します。
ろ水器の使用方法は，資料編「ろ水器取扱い要領」を参照してください。

応援の給水車による給水体制

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル24

避難所開設編⑯避難者の一時受入れ教室などを居住スペースとして割り振る前に，広いスペースに一時的に避難者を受入れます。避難者は，徐々に増えることが考えられますので，あくまでも仮のスペースであることを周知する必要があります。

体育館内の区分け
事前の体育館利用計画などに基づきブルーシートを張り，居住スペースを明示します。
通路となる部分や物資保管スペースを必ず確保するのがポイントです。
※体育館が使用できない場合は，屋内の出来るだけ大きな空間を使用します。

写真：財団法人消防科学総合センター

避難者への説明
トラブルを予防するために，避難者された方々へ掲示等を行います。

「現在の場所は，一時的な場所です。
後で必ず移動してもらいます。」「ペットは室内には入れないで下さい。外につないで下さい。」
避難者の一時受入れ

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル25

避難所開設編⑰避難者名簿の作成
受付の設営
机や椅子を準備して，受付をつくります。

ポイント
受付に列ができてしまうような場合は，先に用紙と筆記具を配布しましょう。

名簿用紙と筆記具の配布
備蓄コンテナから出した避難者名簿用紙と筆記用具を配布します。
緊急を要する要望，特別な配慮が必要な場合は，必ず内容を記載してもらいます。
（例）・自宅が倒壊して中にまだ人がいる。
・受傷している。
・介護を必要とする。
・○○という薬が絶対に必要。
・ミルクやおむつが必要

用紙の回収
用紙を回収し，紛失しないように厳重に管理します。
緊急を要する要望，特別な配慮が必要な場合は，混ざらないように注意し，連絡体制が整い次第災害対策本部へ連絡します。

収容者名簿の作成
回収した用紙をもとに，避難者名簿を作成します。
最初は紙に記入して，電源の確保が出来次第，パソコンを使用する。
※止むなく車中避難をしている避難者や避難所以外の場所に避難している人がいる場合は，その方たちへも避難者名簿の記入・提出を呼びかけます。車避難者には，車のナンバーや車内避難者の氏名を記入してもらう。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル26

避難所開設編⑱通信手段の確保※この「通信手段の確保」は，原則として学校の教職員若しくは市職員が行います。ただし，教職員や市職員が不在の場合には，市民の皆様に実施していただくことも考えられます。

災 害 時 用 Ｐ Ｈ Ｓ
災害時用ＰＨＳとは、「災害時に比較的つながりやすい」といわれている
ため，各学校に配置してあるＰＨＳ。電話機のような形状で，電源がなくても乾電池で使用できます。
（株式会社ウィルコム提供）

配置場所

Ｍ Ｃ Ａ 無 線

ＰＨＳ-１

ＰＨＳ-2

職員室

養護教室

ＭＣＡ無線とは、市の公共施設，各学校や消防団に配置している無線機で，一斉同時通信に加えグループ通信，１対１通信ができるデジタル式無線機。バッテリーを内蔵しており，移設も可能である。
※MCA とは，Multi Channel Access の略で，一定数の周波数を多数の利用者が共同で利用する通信方式を表します。
※無線機配置場所一覧・番号一覧は無線機と一緒になっています。
※ＭＣＡ無線が使用不能だった場合は，防災行政無線を使用してください。
配置場所

職員室（窓際）

防災行政無線
防災行政無線（移動系）とは、一斉同時通信方式のアナログ式無線機。
ＭＣＡ無線の配置に伴い，現在は予備無線機としている。

配置場所

職員室（窓際）

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル27

避難所開設編⑲避難所開設報告
避難所を開設した旨を，災害対策本部へ報告します。
＜報告要領＞「こちらは○○小・中学校

避難所開設報告です。

ただいま○○小・中学校の避難所を開設しました。

通 常 の電 話 番 号以後の連絡は，

災 害 時 用 Ｐ Ｈ Ｓ

で運用します。

ＭＣＡ無線 ○○○ 番
防 災 行 政 無 線
報告者は，学校職員の 調

布

太

郎

です。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル28

避難所開設編⑯⑳災害伝言ダイヤルいない
１７１

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル29

避難所開設編㉑わが家の防災メモ
わが家の防災メモ★

家族の連絡先●家族の勤務先・学校等の電話を記入しましょう。

△
△
△
△

★

家族一時集合場所及び避難場所●家族で事前に話合いましょう。

★

広域避難場所●大規模火災から避難する場所等★官公庁等●調布市役所
042-481-7111●調布警察署042-488-0110●調布消防署042-486-0119
国領出張所
042-483-0119
深大寺出張所
042-484-0119
つつじヶ丘出張所 042-482-0119●災害拠点病院
慈恵医大第三病院 03-3480-1151
杏林大学付属病院 042-247-5511●かかりつけ医院等●東京電力多摩カスタマーセンター
042-995-662●東京ガスお客様センター
0570-002-211
03-3426-1111●東京都水道局多摩お客様センター
0570-091-100
042-548-6100●京王電鉄㈱調布駅
042-482-2029●京王バス㈱調布営業所
042-499-6711●小田急バス㈱狛江営業所
03-3480-1311

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル30

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

★ 大震災により，他の地域の被害が甚大であるけれども，住んでいる方が無事である
ときに，門及び玄関等の目立つ箇所にテープ等で表示してください。
★ 避難が必要な時にはブレーカーを切り，ガスの元栓を締めて避難してください。

無事です
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

（案） 平成 27 年７月 17 日→9 月 25 日→11 月 20 日→28 年 3 月 18 日現在

調布市立国領小学校

調布市立第六中学校

避難所運営編②ルール編
この避難施設は，災害時における地域住民の生活の場となる施設です。公平に運営するためには，皆さまの協力の上成り立ちますので，積極的に避難所運営に参加
してください。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

目次

避難所運営編
１ 避難所運営体制･････････････････････････････････････････････ 1

２ 避難所運営委員会役割分担表 ･････････････････････････････････････ 2
３ 会議時の設定･････････････････････････････････････････････ 3

４ 避難所の時期区分･････････････････････････････････････････････ 3

５ 避難所入所者の班分け ････････････････････････････････････････････ 4６ 運営ルールの作成･････････････････････････････････････････････ 4

７ 避難所の利用ルール･･･････････････････････････････････････････ 5

８ ペットの飼育ルール･････････････････････････････････････････ 7

９ トイレの使用方法とルール ･･･････････････････････････････････････ 8
10 避難所の防火安全対策 ･･･････････････････････････････････････････10
11 居住区の割り振り･････････････････････････････････････････････1212 共有スペースの割り振り ･････････････････････････････････････････13
13-1 各部の仕事等･･･････････････････････････････････････････14

13-2 避難所初期担当任務
13-3 各種様式一覧表･･･････････････････････････････････････15･････････････････････････････････････････16

14 総務部の仕事･････････････････････････････････････････････17

15 管理部の仕事･････････････････････････････････････････････18

16 情報広報部の仕事
17 警備部の仕事
18 食料物資部の仕事･･･････････････････････････････････････････20･････････････････････････････････････････････22･････････････････････････････････････････23

19 医療部の仕事･････････････････････････････････････････････25

20 衛生部の仕事･････････････････････････････････････････････26

21 ボランティアの仕事････････････････････････････････････････････30

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

１ 避難所運営体制
関 係 者
市災害対策本部

市
職
員
等

避難所担当職員等（市派遣職員）

ボランティア支援本部役

割

初動期の態勢・職員の派遣，食料や物資等の配布を行う。
【就 業 時 間】（※1）
・避難所担当の指定職員
・避難所を開設・管理し，避難者を支援する。
が参集する。
・避難所を拠点とする被災者支援対策を行【休日・夜間】
う。
・初動要員が指定の避難所に参集する。
（※2）
・ボランティアの派遣調整，応援依頼等を行
う。

学
校
教
職
員

【就 業 時 間】
・施設被害の復旧と避難所の開設管理・運営
避難所施設管理者（以下，・教職員が対応する。
に協力する。
【休日・夜間】「施設管理者」という）・児童生徒の安全確保と学校の再開を優先す
・指定された教職員が参（学校長等）
る。
集する。

市
民

地区協議会，自主防災組織及び地域住民等
避難者

・避難所の運営を支援し，避難所を拠点とする支援対策に主体的に参画する。
・避難所の運営に協力，参加する。

テボ
ィラ
アン

ボランティア（市内・市外）・避難所の運営を支援する。

初動期避難所運営組織（市職員・教職員・避難所支援者・初期避難者）※3 避難所運営委員会

・避難所運営に関する様々な活動を行い，市職員，施設管理者，委員長，副委員長，各部の部長及び自治会長等で構成する。なお，災害時要援
護者や女性の参加に留意する。
（女性の意見を取り入れる）※1 就業時間：原則，月曜日から金曜日までの就業時間帯とする。
※2 市初動要員：休日・夜間など勤務時間外において，市内で震度５弱以上の地震が発生した場
合等において，市役所本庁舎及び避難所に出動し，災害対策本部が立ち上がり
災害対応態勢が確立するまでの期間，情報収集・伝達，避難所開設及び運営等の業務を行います。
※ 避難所運営委員会：おおよそ２４時間以内に設置を目標とします。
（初期的な対応として，名簿の作成等をメインに実施します。
）※ 避難所運営に際し，女性でなければ言いづらいこともあります。

女性の意見を取り入れるために，必ず女性を加えてください。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル1

２ 避難所運営委員会役割分担表

管理部
部長

・避難所の班編成
班
・避難スペースの割振り・面会に関する対応
・避難所使用マナーと一般注意の徹底
・その他

情報広報部

部長

※避難所運営委員会の構成

・正確な情報収集と発信
・避難所内の情報伝達
・市との情報交換・メディアを活用した情報収集
・避難状況の報告
・その他

委員長，副委員長，施設管理者，地区協議会役員，防災

警備部

市民組織，自治会長，各班長，市職員等

・避難所の安全確認
・避難所内の巡回警備
・施設管理(危険箇所対応・防火防災)
・その他

部長

施設管理者
（学校長等）

市
害
対
策
本
部

総務部
委員長

班

食料物資部
副委員 1～2 名

部長

災

班

・運営委員会の事務局
・避難所全般の取りまとめ
・地域との連携
・班の構成人員及び役割分担の決定
・活動拠点の設置
・その他・食料、物資の管理・配分
・配給時のトラブル回避
・市への食料、医薬品等の要請等
・炊出し
・その他

班

医療部
部長

・救護、介護活動
・備蓄医薬品の管理
・傷病者の搬送，移送・感染予防拡大防止
・その他

班

衛生部
部長

・生活用水の確保
・仮設トイレの設置，衛生管理
・ごみ集積場所の管理
・風呂に関すること・掃除に関すること
・その他

班

ボランティア部
部長

・ボランティアの受入準備
・ボランティアにコーディネートを依頼
・活動拠点の設置
・災害ボランティアセンターとの連携
・その他

班

人数により部会が作成できない場合は，業務内容を考慮し兼務で行いましょう。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル2

３ 会議時の設定
・決まった時間に会議が出来るように，会議時間を決めます。
避難所運営会議
毎朝●時：朝食配布時
毎夕●時：夕飯配布時※ 運営委員長は，必要により臨時会議を開催できることとしますが，緊急案件は，委員長が判断し，会議で事後承諾を得るようにします。

４ 避難所の時期区分
避難所開設から撤収までの流れとして，初動期（災害発生直後），展開期～安定期（被災生活の支援期)，撤収期（ライフライン復旧，仮設住宅の建設）があり，各時期の機能と体制を検討します。
① 初動期は，市職員・学校教職員等が施設の安全確認と避難所立ち上げについて検討します。
② 展開期～安定期は，避難所運営組織の体制と活動内容を検討します。
③ 撤収期は，避難者の減少に伴う避難所の縮小，閉鎖を検討します。

定義

主体者

初
発動（災害発生）動から概ね２４時
間以内

割

摘

要

・避難所の安全確認
・初動要員
・初期避難者期
展
開役

・避難所運営委員会による避 応急的な初動期避難所開設
難所の開設
組織の設置
・避難者名簿の作成

本格運営の開始及び内容の概ね２日目から・避難者代表３週間程度

充実
・避難者主体の避難所運営組
織の設置

期

・班（生活グループ：10 世
帯から 15 世帯１班を目安）
編成の割当て安
定

概ね３週目以降 ・避難者代表

避難所運営委員会による安避難者主体の避難所運営組

定的運営

織の設置

期
撤
収

行政による復旧・避難者代表復興支援開始・避難所の縮小
・閉 鎖

・仮設住宅への移転
・避難所運営本部の縮小・廃止期
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル3

５ 避難所入所者の班分け
班分けをする・班は，支援物資の配布単位，清掃や炊出し等の作業分担の単位になります。
・避難者の規模により班の最小人数は変わることになりますが，最小でも 10 世帯から15 世帯で構成します。
・自治会やアパート・マンションなど，既にまとまりがある団体は，そのまま班として指定します。

班長，副班長を決める
・班ごとに班長と副班長を決めます。
・運営本部役員と班の代表者とは，兼任しないようにします。
・班長と副班長を決めたら，運営本部に報告します。

６ 運営ルールの作成
事前に決めた運営ルールがそのまま使えるか
あらかじめ決めておいた利用ルールが，被災実態に合うかどうかを検討し，必要な修正をします。
必ず明確にしておくべきポイントは①支援物資の分配方法：（人数分揃うまで配らない？班ごとに配布？自宅避難者への分配方法など）②トイレの使用方法：（洋式は高齢者・障害者優先，水汲み分担，清掃当番など）③ペットの扱い：（届出ルール，エサの分配，飼育方法）④飲酒のルール：飲酒厳禁⑤喫煙のルール：避難所内禁煙⑥消灯時間と消灯方法：（一部のみ点灯）⑦起床時間

掲示板に貼り出す
運営本部で決めたルールは，必ず紙により掲示板に貼り出します。

ルールの周知トラブルを未然に防ぐためには，ルールの周知が非常に重要です。
ルールを決めたとき，変更したときは，必ずお知らせ（アナウンス）をします。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル4

７ 避難所の利用ルール
１ この避難施設は、災害時における地域住民の生活の場となる避難施設です。
２ 避難施設の円滑な運営を行うため、避難所運営委員会（以下、「運営委員会」という。）を設置しますので、その指示に必ず従ってください。
３ 避難施設は、地域のライフラインの復旧及び被災者の一定の生活が再開できるまでとして設置し、復旧後は速やかに閉鎖します。
４ 避難場所は、原則として体育館を使用します。普通教室等の開放については、運営委員会の指示に従ってく
ださい。
⑴ 危険箇所や運営委員会が指定する場所は，避難できません。
⑵ 「立入禁止」，「利用上の注意」等の指示，貼り紙の内容に従ってください。
５ 食料、物資は、運営委員会の指示に従ってください。
⑴ 食料、生活物資は避難者の班（約10世帯以上15世帯を１班）ごとに配給します。
⑵

アレルギー等の特別な事情のある方は，必ず申し出てください。なお，食品も用意していますが，あくまでもご家族等において，自己管理をお願いします。

⑶

配給は，避難施設以外の近隣の人にも等しく配給します。なお，避難所生活者の公平性も考慮し，運営委員等の支援をお願いいたします。

６ 消灯は、夜（）時です。

⑴

廊下は点灯（非常灯等）したままとし、体育館など居住エリアは消灯します。

⑵

職員室、事務室など運営管理に必要な部屋は、点灯したままとします。

⑶

パソコンやスマートフォンなどの画面も消灯の対象とします。必要の場合は，指定の場所で使用をお願いいたします。

７ 管内放送（拡声器等）は、原則として、夜２0時で終了します。
８ 電話は、原則として受信のみとします。
⑴

電話の呼出しは、伝言板により行いますので，確認をお願いいたします。定期的に確認
願います。

⑵

発信できる電話は，通信の復旧状況を考慮し，運営i委員会が指定します。

９ 住居スペース内での携帯電話は，マナーモードに設定のうえ，通話は控えてください。必要の場合は，指定の場所で使用をお願いいたします。
10 トイレの清掃は、朝（１０）時、午後（１）時、午後（４）時に、避難者が交替で行います。 運営委員会 にて順番等を指定します。
11 喫煙は，校庭の指定場所及び指定場所時間以外では，禁止します。必ずバケツ等で出火防止に配意してください。なお，裸火の使用は厳禁とします。
12 飲酒は，トラブル防止のため避難所施設内では禁止です。
13 避難所施設内は，原則土足禁止とします。
14 犬、猫などの動物類を屋内に入れることは禁止します。（補助犬は除きます。）
ペットを連れてきた避難者は、受付時に届け出なければなりません。
15 障害者、高齢者、乳幼児等災害時要援護者で，通常の生活に特別な事情がある場合は運営委員会に届け出てください。
16 原則，車での駐車は禁止としますが，やむ得ない事情等がある場合は，運営委員にて対応いたします。
17 その他、避難生活上困ったことがあった場合は、運営委員会に申し出てください。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル5

洗濯
1 洗濯は原則として，世帯単位または，班ごとで行ってください
2 洗濯機や物干し場など，指定した場所で良識に基づき行ってください。他人の迷惑にならないようにしてください。

ゴミの処理
1 ゴミの分別を行い，指定された場所にルールを守ってください。
2 発生したゴミは，世帯単位または，班ごとで搬入してください。
3 共同作業で発生したゴミは，その作業を担当した人たちが責任を持って対応してください。

プライバシーの保護
1 住居スペース及び世帯スペースは，一般の「家」同様，みだりに立入ったり覗いたりしないよ
うにします。
2 個人のＴＶ・ラジオ等は，周囲の迷惑にならないようにイヤホン等を使用し，音が漏れないようにお願いします。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル6

８ ペットの飼育ルール
避難所では多くの人たちが共同生活を送っていますので，ペットの飼い主の皆さんは，次のことを必ず守って生活を送ってください。
１ 避難所運営委員会の指示には，必ず従ってください。
２ ペットは，指定された場所（）に必ずつなぐか，檻の中で飼ってください。

３ 飼育場所や施設は，飼い主の手によって常に清潔にし，必要に応じて消毒を行ってください。
４ ペットへの苦情，他の避難者等への危害防止に努めてください。
５ ペットの排便等は，飼い主の管理のもと，屋外の指定された場所（）で排泄させ，後始末をきちんと行ってください。
６ 飼い主は，ノミ・ダニ等の発生防止等の衛生管理，健康管理に努めてください。
７ エサは時間を決めて与え，その都度片付けてください。
エサやり時間 毎日○○時～○○時（支援物資に余裕がない限り，ペットへの物資配給は行いません。）
８ 必要なワクチンを接種していないペットは，避難所内で飼育できません。
９ 鑑札・迷子札等を装着させてください。
10 飼育困難となった場合でも捨てたりせず，動物救護センター等に相談してください。
11 他の避難者との間でトラブルが生じた場合は，速やかに避難所運営委員会まで届け出てください。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

7

９ トイレの使用方法とルール

次のいずれかに丸で囲んでください。
１ 水道水が使用できます。流すこともできます。
（※飲料水がない場合は，水を使用しないでバケツの水を利用）
２水道水が使用できません，流すことはできます。
トイレ使用後は，バケツの水を使って流します。
バケツの水は，（井戸・プール）から汲んできます。

ポンプ室

水汲みは，班ごとの当番制にして，決まった時間行います。

トイレの水汲み （２～３回）
３ 水道水の使用も，流すこともできません。
携帯トイレを使用します。ビニールを便器にセットして，使用後は凝固材をまぶします。ビ
ニールの口を結んで，ゴミ袋に入れてください。

トイレの清掃（当番制）
毎日（２回～３回）実施します。

洋式トイレは，介護が必要な方優先です。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル8トイレの使用ルール○ 施設のトイレを使用する場合（水道水が使用不能，かつ，バケツの水で流せる。
）
・ トイレットペーパーを使用した場合は，詰まる可能性がありますので，便器に流さず，備え付けのゴミ箱に捨ててください。
捨てた後は，必ずふたを閉めてください。
・ トイレを使用したら，バケツに汲み置きしてある水（流し用）を使用し流してください。
・ みなさんが使用するトイレですので，清潔な使用を心がけましょう。
・ 節水に心がけましょう。
・ 水汲みやトイレ掃除は，避難者全員にて当番制で行います。グループまたは，地域ごとで割り振りますので，当番表を確認して協力して行いましょう。
○ 簡易組立てトイレを使用する場合
・ 使用する際は，中に人がいないか声をかけて確認しましょう。
・ トイレを使用する際は，使用していることが分かるように，入口にある札を「使用中」にしてから入り，使用後は，もとに戻してください。
・ 和式のトイレの上板（便器にまたがる部分）は，２人以上が乗って使用しよう
しないでください。介添えが必要な方は，洋式のトイレを使用してください。
・ 洋式のトイレは，足の不自由な方や介添えが必要な方が優先的に使用するものですので，それ以外の方は和式のトイレの使用を優先してください。
・ 使用後は，便器のそばにあるレバーをまわして排泄物をならしてください。
・ みなさんが使用するトイレですので，清潔な使用を心がけましょう。
・ 汲み取り業者の手配が必要なトイレですので，排泄物が溜まってきたら，気がついた人が衛生部に連絡してください。
・ 女性専用トイレを多めに作成してください。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル9

1０ 避難所の防火安全対策
避難所施設管理者（学校長等）及び警備部長（地域の方）は、避難所の火災の発生を未然に防止するとともに、万が一火災が発生した場合には、その被害を最小限に止めるため、次に掲げる防火安全対策を図ること。
１ 火気管理の徹底⑴ 喫煙する場所を指定し、喫煙場所には、水が入ったバケツ等に吸い殻を入れるなど、消火を適切に実施すること。
⑵ 居住スペース内では、コンロ等の調理器具の使用は抑制し、石油ストーブ等の暖房器具を使用する場合は、転倒防止措置を図るとともに、衣類、寝具等の可燃物から安全な距離を保つこと。
２ 消防用設備等の確認
消火器、避難器具等の設置位置、操作要領等を把握するとともに、地震等により消防用設備等が使用できない状態となっていないかを確認し、破損等している消防用設備等は「使用不能」の表示を行うこと。
３ 避難施設等の管理⑴ 階段、通路等の避難施設は、火災の予防又は避難に支障となる物件等を置かないよ
うに管理すること。
⑵ 避難口又は地上に通ずる主たる通路に設ける戸は、鍵等を用いず容易に開放できる
ように管理すること。
４ 放火防止対策
避難所の屋内及び屋外、喫煙場所、ゴミ集積所等は、整理整頓に努めるとともに、定期的に巡回し警戒にあたること。
５ 自衛消防の組織の編成等
火災等が発生した場合の被害軽減を図るため、区市町村職員や避難所の自治組織等による自衛消防の組織を編成するとともに、
定期的に訓練を実施すること。
（下図参照）
避難所施設管理者

警備部長

通報連絡担当・１１９番通報・防火担当責任者等への報告

初期消火担当 ・消火器、水バケツ等による初期消火
避難誘導担当・安全な場所までの避難誘導
・災害時要援護者（障害者、高齢者、乳幼児等）の支援

６ 在館者への順守事項の周知徹底

別紙「避難所の防火安全に係る順守事項」を避難所の見やすい場所に掲示し、在館者に周知徹底を図ること。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル10避難所の防火安全に係る順守事項(1) 火災を発見したら周囲に大声で知らせる。
火災を発見した場合は、周囲に大声で火災の発生を知らせ、周りの人と協力して避難所運営組織への連絡、消火器等を活用した初期消火を行うこと。
(2) 暖房器具を使用する場合は、周囲の安全に注意する。
居住スペース内で、石油ストーブ等の暖房器具を使用する場合は、転倒しない
よう安定した場所とし、換気に注意し、衣類、寝具等の可燃物から安全な距離を保つこと。
(3) 喫煙は指定した場所で行う。
喫煙は指定した場所で行い、吸い殻は水バケツ等で確実に消火すること。
(4) 周囲の整理整頓を行う。
避難所の屋内及び屋外、喫煙場所、ゴミ集積所等は、整理整頓に努め、避難所の周囲等に可燃物を放置しないこと。
(5) 避難経路に障害となる物品を置かない。
居住スペース内の通路、避難口等に避難の障害となる物品を置かないこと。
(6) 避難経路及び消防用設備等の確認をする。
避難経路図により居住スペースからの避難経路、消火器等の場所を確認してお
くこと。
イメージ

ステージ

避難スペース倉庫
女性専用多目的室

避難スペース

地
下
倉
庫

避難ス
ペース

避難スペー
ス

女子ﾄｲﾚ
シャワ
ー室

男子ﾄｲﾚ
シャワ
ー室

避難スペース

情報掲示板

受付
倉庫

… 消火器
又は水バケツ… 避難口

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

11

１１ 居住区の割り振り
校舎利用計画・校舎利用計画に基づいて，居住区を割り当てます。
・開設時に避難所運営本部の運営に必要なスペースは，「立入禁止」としていますが，それ以外の部分を，避難者の実態に応じて割振ります。
・必ず「授業の再開や必要な場合は，移動してもらう。」ことを伝えます。

班単位で居住区を指定
・居住スペースを割振る単位は，班ごとに指定しますが次の事項に配意して割り当ててください。

・1 階は，要援護者や足の悪い人を優先します。
※「高齢者 障害者」垂れ幕を使用して表示しましょう。

・授乳や夜泣きを考慮して，乳幼児用スペースを確保します。
※「妊婦 乳幼児」垂れ幕を使用して表示しましょう。

・女性用の更衣室や洗濯干場を確保します。
※「女性専用」表示札を使用して表示しましょう。

入りきれない場合は・・・・避難者が多数で入りきらないような場合は，病気の人，障害のある人，乳幼児，高齢者，妊産婦などに，室内を優先して割り当てます。
・室内に入りきれない人がいる場合は，
屋外に学校のテントを設営します。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル12

１２ 共有スペースの割り振り
共有部分についてスペースの割り当てを行います。
特に考慮すべき点は・・・①伝言板や掲示板スペース（安否確認など）②支援物資の受入れスペース③支援物資保管スペース④ゴミ出しスペース（分別）⑤女性専用スペース（授乳・更衣・洗濯干し場など）⑥仮設トイレ追加スペース⑦仮設電話設置スペース※被災状況にもよりますが，徐々に支援物資が届いてくることが想定されます。
※自動車・自転車は，原則乗り入れ不可としますが，他の用途に支障がない場合には一時的に許可をします。
実際の避難所の様子
掲示板の様子ゴミ置場の様子

支援物資受け入れの様子

仮設トイレと汲み取りの様子

衛星アンテナと仮設電話スペースの様子

写真：財団法人消防科学総合センター
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル13

１３－１ 各部の仕事◆時間の経過とともに，必要な仕事は変わります。
等
ここでは，発災後数日が経って，避難所の運営がある程度形になってきた段階を想定しています。
仕事を「部」という単位に分けて避難者の皆さんに割振りを行いますが，発災からの時間経
過や被害状況に応じて，各部の仕事内容や班の割り当て数を柔軟に変更することが必要になります。
避難所人数が少ない場合の分担■ 避難者 100 名に対する各部の人員割り振り＜イメージ＞
避難所外 発災初
最低人員
メンバー
部名（主な仕事）
被災者の 期の分
(部長含)
分担
担
総務部
（本部運営）
管理部（避難者名簿管理，安否確認対応）
情報広報部（掲示板管理，マスコ
ミ対応）

各自治会長など＜固定メンバー制＞

５名
○

班別
＜交替制＞

５名

班別
＜交替制＞

3名

警備部
班別
（巡回警備，防火防犯） ＜交替制＞

10 名

食料物資部
（炊出し，物資配布）

班別
＜交替制＞

1０名

医療部
（応急手当，負傷者管理，医薬品管理等）

医療関係者を募集＜固定メンバー制＞

３名

衛生部
班別
（清掃，トイレ，ごみ） ＜交替制＞

２０名

ボランティア部
班別（ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ受入，管理） ＜交替制＞

３名

○

○

○

○

○

※ 避難者 100 名のうち約 60％が作業を負担できることを想定しています。
（小児や後期高齢者等を除く）※ 各部の人員はあくまでも目安です。各部及び人員の調整等は，委員会等で検討願います。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル14

１３－２ 避難所初期担当任務★避難所開設の初期担当任務★
★ 総務部「総務部の仕事」の他（Ｐ17）に，
１ 学校施設の「避難所使用可否」の判断【 立入禁止区域やトイレの使用上の判断等】
２ 受付の設置
３ 避難者名簿の作成
４ 避難者の中から運営委員候補者探し
５ 救護所設置★ 食料物資部「食料物資部の仕事」(Ｐ23) 災害発生直後は，食料・物資の十分な配布を行うことが困難なため，備蓄品の在庫を勘案しながら分配します。
★ 衛生部「衛生部の仕事」の他（Ｐ26）に，救護者の状況把握，搬送支援します。
避難所業務の目標時間
目標時間

発災後３時間以内

水の供給① 水道施設の被害状況確認

発災後６時間以内

発災３日後① 炊出し用食料② 備蓄倉庫の飲料水の被害状況確
認③ 井戸の使用可否確認④ プールの水の状況確認⑤ 水道施設の復旧状況確認⑥ 浄水装置の設置・稼働確認⑦ 飲料水の緊急要請の必要性確認・必要量＝３リットル/人日⑧ 近隣の給水拠点の確認
食料・生活① 必要物資の品目・数量確認① 不足物資の把握

必需品の配② 備蓄品の配布開始② 供給要請・備蓄物資の配給① 水洗トイレの使用可否確認① 仮設トイレの設置

要請

布
し尿・ごみ
処理

・トイレ全体、便器の破損※水洗トイレ使用不可の

・断水

場合

② トイレ用水の確保② 臨時ごみ集積所の設置③ ごみ排出規則設定

情報収集
・伝達

① 情報担当者の決定① 掲示板等の設置② 情報収集手段（ＴＶ、ラジオ、
電話、ＦＡＸ、無線等）の状況
確認※発災１日後① ＴＶ、ラジオ、
電話、ＦＡＸ
等の設置

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル
目標時間

発災後３時間以内

発災後６時間以内

発災３日後

15

１３－３ 各種様式一覧表
様式名 称

主に使用する部

１

避難所開設チェックリスト

２

避難所施設の利用計画（開放スペース）

総務部

３

避難所収容者名簿

管理部

４

避難者名簿

管理部

５

避難所施設被災状況チェックシート

６

避難所運営組織表

総務部

７

避難所状況記録票

各部

８

外泊届

管理部

９

郵便物等受取簿

管理部

10

取材受付票

11

食料・物資要望票

12

食料依頼票

食料物資部

13

物資依頼票

食料物資部

14

食料・物資受払簿

食料物資部

15

食料・物資管理簿

食料物資部

16

ペット登録台帳

衛生部

17

ボランティア受付票

総務部・警備部

総務部・警備部

情報広報部
避難者の班長→食料物資部へ

ボランティア部

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル16

１４ 総務部の仕事● 運営委員会事務
避難所運営委員会の事務局を担当し，避難所運営会議の開催や記録を行います。
● 避難所運営ルールの周知
避難所運営会議で決まった内容で運営ルールに関する内容は，必ず掲示板に貼り出します。特に重要な内容は，校内放送や物資配布時の呼びかけなどで周知します。
● 市災害対策本部との連絡調整
災害対策本部との連絡調整に関する窓口となり，連絡調整事項の把握や整理等を行います。連絡調整事項については，避難所運営会議で協議しますが，緊急を要する場合は各運営委員と協議し，避難所運営会議で事後報告します。
● 避難所レイアウト・スペースの設定
多数の人々が共同生活を円滑に進められるよう，災害発生時間・被害状況・避難状況に見合った避難所のレイアウトを設定します。
掲示板スペースは，重要ルールの掲示場所，生活関連情報の掲示場所，伝言板や安否確認情報の掲載場所など，内容に応じてスペースを割り当てます。
※最初に決めた居住スペース，共有スペースの割り当ても，避難所の実態に応じて変更をして下さい。
● 防災資器材の管理
救出，救護に必要な資器材を確保するとともに，必要に応じて貸出しを行います。
● 避難所の記録
避難所運営会議のほかにも，避難所内の活動や情報などについて，「避難所状況記録
票（様式７）」に記録し，今後の資料として活用できるようにします。
● 避難者数が増大し，受入れ困難な状況への対応
初動期には，避難者が急増することが予想されます。以下のように考慮してください。
・ 体育館に収容しきれなくなった場合は，市職員，施設管理者等と相談の上，避難者用に
普通教室の追加割り当てを協議します。
・ 教室を割当てても収容しきれない場合は，市の職員と協議し，災害対策本部に他の施設を依頼します。
・ 一時的には，災害時要援護者，体調不良者を優先的に体育館や教室に割り当て，健康な避難者は，校庭に仮設テントを設営しそこに収容します。
・ 校庭内における自家用車での宿泊は，原則禁止としますが，やむえない理由等が発生した場合は，運営本部にて協議し対応を図ります。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル17

１５ 管理部の仕事● 避難者名簿の管理
避難者名簿の作成は，避難所を運営する上で非常に大切な仕事であり，安否確認や食糧・物資を全員に効率的に安定供給するために不可欠なものです。従って，できる限り迅
速かつ正確に作成する必要があります。
① 入・退所者の管理・入退所の状況により各居住区のを把握し，以後の部屋割り作りに活用します。
・新しい入所者には，避難所の生活ルールを説明します。
・退所をする場合にも，申し出をしていただくようにします。
② 外泊者の管理・避難所から一時的に外泊する方には，「外泊届出（様式８）」に記入を依頼します。
・届出により外泊期間と同行者を把握し，避難所の人員管理に使用します。
③ 避難所外被災者の管理
・食料配布時などの機会に避難者名簿への記載を求めます。また，仕事の分担もお願
いするようにして「食べ物だけもらいに来る」などのトラブルを防ぐようにしましょう。
④ 記録と報告・避難所状況を「避難所状況記録表（様式７）」に記録します。
・運営本部に報告し，総務部を経由して市災害対策本部に報告してもらいます。

避難者名簿の作成① 入所者・退所者の管理④ 記録と報告（毎日定時に実施）② 外泊者の管理

避難者名簿の管理③ 避難所外被災者の管理（在宅被災者や車避難者）※ 避難所は，生活の場の他に，情報拠点・物資供給拠点としての役割を担います。
在宅被災者や車避難者（以下｢避難所外被災者｣という。）も，物流が途絶していれば食料等を配布する必要があります。人員を把握し市災害対策本部に報告することで，支援物資の不足を防ぎましょう。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル18

● 安否の問い合わせ
避難所内に仮設電話が設置された場合，安否を確認する電話等が殺到します。
また，避難所には避難者のみならず，来訪者等様々な人が出入りすることが予想されます。そこで，安否確認には避難者名簿に基づいて迅速に対応するとともに，避難者のプライバシーと安全を守るために受付を一本化します。さらに訪問者（部外者）が避難所
内に立ち入ることを規制します。
① 安否確認の対応
被災直後は，施設あてと避難者あてにかかってくる電話が混乱しますので，誰が電話の対応を行うのかを運営委員会にて調整します。
問い合わせに対しては，避難者名簿に基づき対応します。
② 避難者への伝言
施設内の電話は，直接避難者へは取り次がないようにし，通話内容を避難者に直接伝えるかもしくは伝言板に貼り，折り返しの電話をしてもらいます。
③ 訪問者への対応
避難者以外は，原則として居住スペースに立ち入らせないようにします。訪問者との面会場所は，避難所入口付近を指定し，周知徹底させます。

問い合わせ，訪問者対応
電 話

来訪者
避難者名簿により確認

メモ（伝言・連絡先など）

連絡方法として・・・

避難者の呼び出し・メモを届ける
・校内放送で呼び出す

避難者に連絡・掲示板に貼り出す など

面会場所で面会● 郵便物等の取次ぎ① 避難者あての郵便物等は，相当量になると予想されます。郵便物等の配達は，避難者へ直接手渡してもらうこととしますが，防犯上の観点から受付に声をかけるように協力を依頼します。
② 避難者数が多い場合は，受付で保管し「郵便物等受取簿（様式９）」を作成するとともに，紛失しないようにします。
③ 避難者が避難所を移動することも考えられますので，郵便物等の受取人が不在となった場合は，紛失することのないよう適正に管理し，新しい避難所に届くように対処します。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

19

1６ 情報広報部の仕事● 情報の収集
通信手段が絶たれた状況が続く場合，情報が錯綜し不安が募りますので，正確な情報収集が求められます。
① テレビ・ラジオ・インターネット・新聞など，各種メディアから情報を収集します。
② 他の避難所との情報交換を行い，地域の状況を把握します。
③ 情報は常に新しくなるので，その情報を受けた日時を必ず明記します。
＜ポイント＞
真偽不明な噂話や発信者が不明な情報，チェーンメール等に十分に注意し，デマによる混乱防止に配意しましょう。

● 運営委員会（総務部）との連携収集した情報の中で，重要と思われるものは避難所運営委員会に報告します。
また，避難者への周知内容の有無など，運営委員会と連携しながら情報発信の必要性，方法を検討します。

● 情報の発信・伝達① 収集した情報は，整理して，避難者に伝えます。避難者全体への情報伝達は，原則として文字による情報とし，緊急時には放送設備を使用しますが，それ以外
は，入口近くの等の見やすい場所に掲示板を作成し，貼り紙などで伝達します。
② 食料配布時などに避難所外被災者へも情報を伝達するように努めます。
③ 掲示板に掲載する情報には，必ず掲示日時を掲載し，いつの時点の情報であるか明確にします。そして，避難者には定期的に掲示板を見るように呼びかけます。
特に重要な項目については，避難所運営委員会で運営委員に連絡し，委員を通じて口頭でも避難者へ伝達するようにします。
④ 障害者や日本語が通じない人など，情報が伝わりにくい避難者に対しては，災害対策本部と連携して通訳ボランティア派遣を要請するなどの配慮をします。
⑤ 避難者個人への情報伝達で特にプライバシーに配慮が必要な事項は，伝言板に氏名を掲示して担当者から本人に伝えます。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル20

＜掲示板の運用例＞
掲示する情報としては，次のようなものが考えられます。
・「最新情報」（当日入った情報）
・「市役所からのお知らせ」（罹災証明発行，被災者生活再建支援制度など）
・「生活情報」（風呂，給水車，ライフライン復旧状況）
・「復興情報」（求人，復興資金・融資など）
・「使用施設関連情報」（避難所となった施設に関する情報）
・「相談所の開設情報」（医師などの派遣情報）
・「その他」（かわら版，避難者同士の情報交換）など

写真：財団法人消防科学総合センター● 取材対応発災直後，避難所には報道や調査関係者が詰めかけることが予想されます。そこで，取材を許可するか否かの判断，許可をした場合の対応策等については，基本的に避難所
運営会議で決定します。
① 原則として，取材・調査は避難所の代表者が対応します。その際，避難者のプライバ
シーに配慮すること，それを守らないときは中止することを伝えます。
② 避難所での取材を行う場合は，必ず受付に立ち寄り，「取材受付票（様式１０）」に記入してもらいます。
・ 取材者は，腕章などを付け，身分を明らかにしてもらいます。
・ 居住スペースに立ち入る場合は，その避難所運営会議に諮り，承諾を必要とします。
・ 避難所内の見学・取材は，必ず部員が立会い，避難者への取材は，本人が同意した場合のみとします。

写真：財団法人消防科学総合センター

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル21

1７ 警備部の仕事● 避難所の安全確認① 避難所開設時に施設の安全確認を実施していますが，判断に迷うような場合は，災害対策本部へ応急危険度判定士の派遣を要請し，改めて判定を行ってもらいます。
② 危険と判定された箇所については，立入りを禁止し，貼り紙やロープを用いて注意を呼びかけます。特に子供が立入るおそれのある危険箇所については，バリケードを作るなどして立入りを禁止します。

● 避難所内の巡回（防火防犯対策）
被災地が混乱している間は，盗難・暴力事件などで避難所周辺の治安の悪化や，集団生活における火災の危険性が増大する傾向があります。
次の点に注意して避難所内を巡回し，防火防犯を徹底します。
① 火気の制限等
・ 室内での直火の取扱いは，禁止します。
・ ストーブを使用する場合，部屋ごとに火元責任者を決めて，管理を任せます。
・ 喫煙については，校内を全面禁煙にしたうえで，指定場所のみで許可します。
・ 火気を取り扱う場所では，必ず消火器や防火バケツ等を設置します。
② 出入口の管理
・ 防犯上の観点から，避難所の出入口を管理します。
・ 日中は入口付近に受付を設け，担当者が外来者をチェックします。
・ 夜間における入口の扉は，避難所運営本部室に近い入口を１箇所だけ施錠せず，出入りができるようにします。
③ 夜間の当直制度
・ 防火防犯のため，夜間巡回をします。
・ 当直者は避難所運営本部室等で仮眠をとり，異常事態に備えます。
・ 人員に余裕があれば，消防・警察・地域の自治会等と協力して，避難所外の周辺地
域の防火・防犯にも努めます。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル22

1８ 食料物資部の仕事● 食料・物資の管理・分配① 発災直後・ 災害発生直後は，食料の十分な配布を行うことが困難なため，備蓄品の在庫を勘案しながら，分配します。
・ 食料物資の配給は，「公平性の確保」に最大限努力します。
・ 高齢者，災害時要配慮者等への配布を優先します。
・ 人工透析患者，糖尿病患者，食事制限がある高齢者などに配慮して，お粥などの軟らかいものを可能な範囲で準備します。
・ 場合によっては，避難者から食料を提供してもらい，それを分けて当座をしのぎます。
② アレルギー対策について
・ 食料等を配布する場合は，アレルギー等の確認または申し出てもらうようにします。
「わかめご飯」が対応食となっていますので健康の方に配布しないようお願いします。
・ 判断できない子供等に対しては，ベスト等がありますが原則として食料配布時は親が受領するようにしてください。
③ 在庫管理
食料・物資の在庫管理は，避難所運営において重要な仕事となります。在庫管理を徹底することで，避難所内での要望に対して迅速な対応が可能となります。
また，不足しそうな食料・物資を効率よく要請することが可能となります。
・ 在庫の管理は，「食料・物資管理簿（様式１５）」により，その種類と在庫数を常に把握しておきます。
・ 食料の保管は，受入れ時に消費期限や賞味期限を確認し，見える位置に記載しておきます。古くなった食品は処分します。
④ 分配
・ 食料や物資の分配は，公平性を重視して，トラブルを防止します。
・ 避難者と避難所外被災者の数が多い場合は，代表者が受け取るようにします。
・ 汁物など持ち運びが難しいものは，時間を区切って来てもらうようにします。
・ 余裕があれば引換券等を発行します。
・ 全員に配布する必要がある物資については，人数分を確保できた時点とします。
もし，必要数が確保できない場合は，子どもや災害時要援護者等から配布します。

ポイント① 「もらえなかった」「人と違うものをもらった」「余分にもらっている人がいる」など避難所で起こるトラブルの多くが分配に関するものです。
物資が不足している環境では，「半分ずつ配る」「同じものが揃うまで配らない」など公平性を重視した分配が非常に重要です。
② 避難所は，避難所外被災者も含めた「情報拠点・物資供給拠点」となります。「仕事をしない
のに，モノだけもらいに来る」といった不公平感が出ないように，声をかけて仕事を手伝ってもらうようにしましょう。
③女性用の物資は，女性が配布するようにしましょう。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル23

● 支援物資の要請
管理部と連携し，避難者，避難所外被災者の人員を勘案して，避難所に必要な食料・物資を次の様式によりに総務部へ報告します。
「食料・物資要望票（様式１１）」「食料依頼票（様式１２）」「物資依頼票（様式１３）」
運営本部（総務部）は，これらの内容をまとめ，市災害対策本部へ要請します。

● 炊き出し① 給食室の確認
災害対策本部から食料等が支給されるまでの間，給食室等の調理施設が衛生的に利用でき，かつ防火対策が講じられる場合は，これらの施設を利用して炊き出し等を行えるようにします。
② 加熱処理
避難所内での給食は，食中毒を起こさないために，原則として加熱するものとし，
生ものは避けます。
③ 防火対策
給食室以外の場所で炊出しを行う場合は，火気の使用には十分に気をつけるとともに，換気不良による一酸化炭素中毒にも気をつけます。

● 食料・物資の受入れ① 災害対策本部から支援物資が届いたら，荷下ろし・搬入を行います。
② 支援物資は，個数及び品目を「食料・物資受払簿（様式１４）」に記入し，適正な在庫管理を行います。
支援物資は，次のように分類して管理しましょう。
㋐ 全員に平等に配布するもの（例：衣類・毛布）㋑ 必要な人が取りに来るもの（例；おむつ・生理用品）㋒ 全員が共同で使用するもの（例；トイレットペーパー・ウエットティッシュ）

在庫管理

管理部

炊き出し・分配
過不足

食料物資の受入れありなし

支援物資の要請
在庫管理

避難者名簿の修正（避難所外被災者など）

食料物資部
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

24

1９ 医療部の仕事● 応急処置
可能な範囲で，負傷者・疾病者の治療にあたるとともに，身体障がい者や高齢者などの災害時要援護者の介護等を行う必要があります。
災害時には，災害対策本部から医療救護班が順次，救護所を巡回し健康状態を確認したします。
● 医薬品，負傷者等の把握・管理
備蓄医薬品や保健室に備え付けの医薬品等の種類・数量を把握し管理します。
また，管理部と連携し，避難者のうち，負傷者・疾病者・災害時要援護者については，次の内容を把握します。ただし，情報の管理には十分配意してください。
・氏名 ・年齢 ・性別 ・病名・通常服用している薬 ・かかりつけ医
・食事，物資等の個別要望● 近隣医療機関の状況把握
総務部，情報広報部と連携し，近隣の医療機関の開設状況の把握をします。
● 医療関係者への協力要請
避難者の中に，医師・看護師等の有資格者がいる場合には協力を要請し，一時的に保健室等を利用して緊急の医療体制を作ります。
● 搬送・移送保健室等で対応できない場合や緊急の場合には，搬送の協力者を募り，速やかに医療救護所や近隣の医療機関に搬送します。
病人やけが人は医療機関への収容，災害時要援護者については，本人の意向を確認したうえで実情に合わせ，適応設備のある避難所や福祉施設等への移送を検討します。
● 遺体等の取扱い
避難所内で亡くなられた方を遺体安置所へ搬送支援します。
● 感染症の予防・拡大防止
風邪や感染症などの流行の兆しがある場合は，集団感染を防ぐために備蓄品のマスクを配布するとともに，手洗い・うがいを行うよう避難者に呼びかけます。
また，うがい薬や手指消毒薬を支援物資として要望します。
避難者数や教室の空き状況にもよりますが，可能な範囲で感染者を別の部屋に収容できるか検討します。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル25

２０ 衛生部の仕事● 生活用水の確保
災害時に生活用水を確保することは，非常に重要な仕事です。生活用水の確保は，労力を要する仕事なので，多数の人を割り当てましょう。
避難所で使用する水は，用途に応じて明確に区別します。
① 飲料・調理用の水・ 受水槽の水，流水タンクの水，備蓄または救援物資として届くペットボトルを使用します。不足しそうな場合は，浄水場から運搬する水や給水車の水を使用します。
・ ペットボトルはできるだけ冷暗所に保管し，開栓後は長く保存しないようにします。
② 手洗い・洗顔・食器洗い用の水・ 防災井戸の水やプール水を，ろ過（ろ水機）して使用します。
・ 手洗い，洗顔用として使用した水は，トイレ用水として再利用することを心がけます。
③ 風呂・洗濯用の水
井戸水やろ過水（ろ水機）を使用します。
④ トイレ用の水
プール，河川の水や再利用水を使用します。
飲料用
調理用

手洗い，洗顔，
食器洗い用

風呂用
洗濯用

トイレ用

受水槽，流水タンク
ペットボトル，給水車

◎

×

×

×

ろ過水

△

○

×

×

防災井戸

×

△

△

◎

プール，河川の水

×

×

×

○

【凡例】
◎：最適 ○：使用可 △：やむを得ない場合のみ使用可 ×：使用不可● トイレの衛生管理
ライフラインが寸断され，水が自由に使用できない状況下では，トイレの確保は重大な問題となります。避難者数に応じたトイレや災害時要援護者のための洋式トイレを確保し，その衛生状態を保つことは，避難所運営において重要な仕事となります。
① 清掃
・トイレの清掃・消毒は，定期的に行い，衛生管理には十分注意を払います。
・清掃用具は，学校備え付けのものを使用しますが，水が十分に使用できない環境の場
合は，可能な範囲で実施します。
② トイレットペーパーの確保
学校備え付け，備蓄品からトイレットペーパーの管理をします。不足が見込まれる場合
は，避難者に「自宅から持ってきてもらう」ように協力を依頼します。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

26

それでも入手できない場合は，新聞紙等で代用しますが，トイレに流すことのないようにポリバケツ等のゴミ箱を準備します。

● ごみ対策
避難所では多くの人が共同生活をするため，大量のゴミが発生します。
また，災害発生後の混乱した状況では，ごみの収集も滞る恐れがあります。
＜ゴミ置場決定時の留意事項＞

避難所敷地内の屋外で，次のような場所にゴミ集積場を設置します。
・ ごみ収集車が出入りしやすい場所
・ 調理室など，衛生に関して十分に注意を払わなければならない箇所から離れた場所
・ 居住スペースからある程度離れ，臭気など避けられる場所
・ 直射日光が当たりにくく，屋根や壁のある場所◆ ごみの分別・収集・ 通常通りの分別収集をするように呼びかけます。
・ 破損したガラス等の危険なごみは，新聞紙で厚く包み，マジックで「ガラス片」と書くな
ど，安全に回収できるように注意を払います。
・ 各居室にごみ袋を設置して，いっぱいになったらごみ集積場に捨てます。
・ 残飯等は，野良犬・猫，烏等に食い荒らされることのないようにするとともに，水気を取り，ごみの量を減少するように努めます。

● 共用部の清掃
多くの人が共同生活を行う避難所では，避難者全員が避難所内の掃除を心がける必要があります。
① 風呂などの共有部分の掃除は，班（生活グループ）を単位に当番制を組み，交代で行います。
② 居室としている部分の掃除は，居住者が毎日１回は実施するように呼びかけます。
③ 災害時要援護者のみが居住としている部分の掃除は，衛生部が手伝うようにします。

● 洗濯場の管理① 水の使用が可能な状況で，洗濯機や洗剤が入手できた場合は，班（生活グループ）ごとに使用時間割りを決めます。この際，災害時要援護者や子供がいる家庭を優先するなどの配慮をします。
② 洗濯物の乾燥については，屋上などのできる限り日当たりがよい場所としますが，盗難やプライバシーの保護の観点から，女性専用の乾燥場を設ける等の対応をすることが必要です。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

27

● 風呂
多数の避難者が生活する場所において，避難者が平等かつ快適に入浴の機会が得られるようにします。
① 避難所内に仮設風呂，シャワーが設置された場合には，男女別，班（生活グループ）単位に利用時間を定めます。
② 風呂の掃除は，当番を決めて交代で行います。
③ 避難所内に仮設風呂，シャワーが設置されない場合には，自宅が無事な方に，もらい湯をするか，近くに公衆浴場があれば，その開店状況を確認し利用を呼びかけます。
市内で災害時の利用協定を締結している浴場
№
名称
所在
№
名称
1 鶴の湯
下石原 1-10-2
3 深大湯
2 梅の湯
深大寺東町６-９-5
４ 神代湯

所在
深大寺北町6-17-3
菊野台 1-13-1＜衛生管理のポイント＞
ライフラインが停止し，物資が不足する中での避難所生活は，決して衛生的なものとはいえません。感染症等，疾病の発生を予防し，過ごし易い避難環境を作るためには衛生管理に十分注意を払う必要があります。
◆消毒液を作成し，施設内を消毒します。
◆食器は衛生管理上，できるだけ使い捨てのものを使用します。もし，使い捨ての食器を十分に調達できない場合は，食器にラップを巻くことで洗う必要が無くなります。
◆風邪や感染症などの流行の兆しがある場合は，集団感染を防ぐために備蓄品のマスクを活用するとともに，うがい薬を支援物資として要望します。

消毒液の作り方◆次亜塩素酸ナトリウム６％の薬剤を３００倍に希釈して，消毒液を作る。
➠災害時に作るには・・・①ろ水器に附属している「ピューラックス」という薬品を出す。
②1500ml のペットボトルに入った水に，ペットボトルのキャップ１杯（約 5ml）の薬剤を混ぜる。
ドアノブ，手すり，居室の床や便器・トイレ床の清掃に使用します。
※誤飲事故のないように容器には「消毒液」の表示をしましょう。

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル28

● ペット
災害が起こると，ペットも人間と同様に生活の場所を失います。また，ペットの存在は，飼い主にとっては全く気にならないことでも，他の人にとっては相当のストレスとなる場合があります。ペットは，鳴き声，排泄物，臭いなどの課題があり，様々な人が生活する避難所内
で人とペットが共存するには一定のルールを設け，トラブルにならないように注意することが必要となります。
盲導犬・介助犬・聴導犬などの身体障がい者の補助犬は，ペットではありません。「身体障害者補助犬法」により，公共的な施設を身体障がい者が利用する場合に同伴を認められています。ただし，避難所内に同伴することにより，他の避難者がアレルギー等を起こす可能性がある場合は，身体障がい者と補助犬に別室を準備する必要があります。
① ペットの居室内同伴禁止
避難所の居住スペース部分には，原則としてペットの持ち込みは禁止とします。これは，多種多様の価値観を持つ人が共同生活を行う場所では，ペットの飼育をめぐるトラブルが発生しやすいことやアレルギーの発症のおそれがあるためです。
② 専用スペースの確保
ペットの飼育スペースは，避難所敷地内に専用スペースを設け，つなぐかケージ等で飼育するようにします。専用スペースにはできる限り屋根・壁等をつけ，風雨がしのげる
ようにします。また，校庭での放し飼いを禁止します。
③ 飼育場所の清掃状況確認
ペットとの共同生活を行うため，ペットの飼育および飼育場所の清掃は，飼い主に全責任を負って管理させます。
また，散歩などにおける排泄物の処理も同様に飼い主の全責任とします。
④ ペットの登録避難所にペットを連れてきた避難者に対して，「ペット登録台帳（様式１６）」に記載させます。
⑤持ち込み禁止動物
かごに入っていたとしても，大型動物・危険動物の同伴は禁止します。毒のない蛇など
でも，避難者が危険を感じるような動物は持込みを禁止します。
判断に迷う場合は，運営本部に報告しますが，避難者が不安を感じるような場合は，原則として持込を禁止します。
⑥ ルールの周知
ペットの飼育場所と「ペットの飼育ルール」を，飼育者および避難者に周知徹底します。
⑦ ペットへの支援
動物愛護団体等によりペットに対する支援が開始されたときは，その情報を飼育者に提供します。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル29

２１ ボランティア部の仕事
災害時，被災地や避難所へは多数のボランティアが駆けつけることが予想されます。避難所
は，あくまでも避難者組織による自主運営が基本ですが，避難者の負担を軽減し，円滑な運営ができるようボランティアにも積極的に協力を依頼していきます。
● ボランティアの受入① 避難所にボランティアの受入れ窓口を設置します。
② ボランティアの派遣は，災害対策本部を通じて設置される「ボランティア支援本部」
から受けます。
③ 避難所運営の中で，支援を必要とする部分については，ボランティア支援本部の窓
口を通して派遣を要請します。
④ 避難所を直接訪問してきたボランティアについては，ボランティア支援本部の受入窓口で登録するように依頼します。
ボランティア希望者
登録
ボランティア支援本部（社会福祉協議会）
派遣

派遣要請

避難所
避難所運営委員会
受入れ・ボランティアの受入

要望

ボ ラ ン テ ィ ア 部

・ボランティアの管理

各部振り分け各部で活動● ボランティアの管理① ボランティアに対する協力依頼の内容については，避難所運営会議で検討します。
② 災害対策本部等から派遣されたボランティアに対しては，「ボランティア受付票（様式１７）」を作成し管理します。
③ 必ずボランティア保険に加入してもらいます。
また，未加入のボランティアについては，災害対策本部等へ問い合わせをし，保険加入の手続きをします。
④ ボランティアに対する具体的な作業指示は，各活動部の作業担当者が行います。
また，ボランティアの安全には十分配慮し，危険な作業は絶対に行わせることのない
ようにします。
⑤ ボランティアであることが一目で分かるように，名札や腕章の着用を義務づけます。
調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル30

調布市立国領小学校
調布市立第六中学校
避難所運営マニュアル

資料編③（連絡先・備蓄品一覧写真等）

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル

資料編
１ 関係機関等連絡先⑴ 災害対策本部

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１⑵ 支部

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１⑶ 関係機関・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１⑷ 指定避難所

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１⑸ 二次避難所

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２⑹ 災害拠点病院 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２⑺ 給水拠点 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２⑻ 大震災時における広域避難場所 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３⑼ 災害時要援護者施設（市施設） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４⑽ 一時収容可能施設（市施設） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４２ 備蓄品一覧（写真付）
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６～

調布市立国領小学校・第六中学校 避難所運営マニュアル１ 関係機関等連絡先⑴ 災害対策本部
組織名

所在

災害対策本部（総合防災安全課）
災害対策教育部（教育総務課）
ボランティア本部（社会福祉協議会）

電話

ＦＡＸ

小島町２－３５－１

042-481-7346

042-481-7255

小島町２－３６－１

042-481-7465

042-481-6466

小島町２－４７－１

042-481-7693

042-481-6611

⑵ 支部
組織名
神代出張所

所在

電話

西つつじヶ丘３－１９－１

042-481-7600

ＦＡＸ
042-490-7512⑶ 関係機関
組織名

所在

電話

調布警察署

国領町２－２５－１

042-488-0110

調布消防署

下石原１－１６－１

042-486-0119

多摩府中保健所

府中市美好町２－５１－１

042-362-2334⑷ 指定避難所
№

名称

所在

電話

1

第一小学校

小島町１－８－１

042-481-7636

2

第二小学校

国領町４－１９－１

042-485-1245

3

第三小学校

上石原２－１９－１３

042-485-1251

4

八雲台小学校八雲台１－１－１

042-485-1255

5富士見台小学校小島町３－２０－１

042-481-7640

6

滝坂小学校

東つつじヶ丘１－４－１

03-3308-5515

7

深大寺小学校深大寺元町５－１６－２１

042-485-1265

8上ノ原小学校柴崎２－２６－１

042-485-1271

9

石原小学校

富士見町１－３７－１

042-481-7644

10

若葉小学校

若葉町３－１７－５

03-3308-5256

11

緑ヶ丘小学校緑ケ丘２－１６－１

03-3308-6166

12

染地小学校

染地３－１－８１

042-485-1285

13

北ノ台小学校深大寺北町２－４１－１

042-485-1291

14

多摩川小学校

多摩川３－２１－１

042-481-7648

15

杉森小学校

染地２－２５－４

042-485-1267

16

飛田給小学校飛田給３－２９－１

042-487-2815

17

柏野小学校

深大寺南町１－１－１

042-488-2861

18

国領小学校

国領町８－１－５５

042-488-0551

19

布田小学校

染地１－１－８５

042-481-7652

№

名称

所在

電話

20

調和小学校

西つつじヶ丘４－２２－６

042-485-4818

21

調布中学校

富士見町４－１７－１

042-482-0275

22

神代中学校

佐須町５－２６－１

042-482-0171

23

第三中学校

染地３－２－７

042-482-0293

24

第四中学校

若葉町３－１５－１

03-3308-1175

25

第五中学校

上石原３－２７－１

042-484-1311

26

第六中学校

国領町３－８－２３

042-485-5276

27

第七中学校

八雲台２－１６－１

042-487-4521

28

第八中学校

仙川町２－１５－２

03-3309-4131

29

大町スポーツ施設

菊野台３－２７－４０

042-442-6020

30

都立神代高等学校

若葉町１－４６03-3300-8261

31

都立調布北高等学校

深大寺北町５－３９－１

042-487-186032

都立調布南高等学校

多摩川６－２－１

042-483-0765⑸ 二次避難所
№

組織名

所在

電話

1

金子地域福祉センター

西つつじヶ丘４－４３－３

042-485-5888

2

西部地域福祉センター

上石原２－１５－６

042-486-1600

3

調布ヶ丘地域福祉センター

調布ヶ丘３－５８－２

042-487-7753

4

染地地域福祉センター

染地３－３－１

042-483-5578

5

緑ケ丘地域福祉センター

緑ケ丘２－１８－４９

03-3326-4861

6

菊野台地域福祉センター

菊野台１－３８－１

042-481-5641

7

富士見地域福祉センター

富士見町４－１５－６

042-483-9652

8下石原地域福祉センター

下石原３－７２－１

042-481-7683

9

入間地域福祉センター

入間町１－１３－２

03-3309-4996

10

深大寺地域福祉センター

深大寺北町２－４０－１

042-480-8725⑹ 災害拠点病院№

名称

１

東京慈恵会医科大学付属第三病所在

電話

狛江市和泉本町 4-11-1

03-3480-1151

三鷹市新川 6-20-2

0422-47-5511

院２

杏林大学医学部付属病院⑺ 給水拠点№

名称

所在

災害時配水量１

深大寺浄水場

深大寺南町 5-56-1

9，900 ㎥２上石原浄水場

上石原 1-34-7

1，120 ㎥

３

西町給水所

西町 7175，900 ㎥

４

仙川浄水場

仙川町 3-6

320 ㎥

５

文化会館たづくり地下ｼｽﾃﾑ

小島町 2-35-1

２００㎥/日６

東京慈恵会医科大学付属第三病院

狛江市和泉本町 4-11-1

⑻ 大震災時における広域避難場所
広域避難場所

避難地面積
（㎡）

避難区域

調布基地跡地運動広場
及び大沢総合グラウンド
一部

508,000 飛田給1丁目，上石原1丁目，下石原 1 丁目，富士見町，西町，野水全域

都立神代植物公園及び自由広場

253,600 小島町１丁目，調布ヶ丘全域，布
田１丁目～２丁目，八雲台全域，
国領町１丁目～２丁目，深大寺南町，深大寺東町，深大寺北町，深
大寺元町，佐須町全域

避難人口
（概算）
（人）

京王線以北
17,555
京王線以北
53,332多摩川河川敷（第１区）
周辺（府中市境～多摩川原橋）

261,900 飛田給 2 丁目，飛田給３丁目，上石原２丁目～３丁目，下石原２丁目，下石原３丁目一部，多摩川 1
丁目～２丁目

18,146多摩川河川敷（第２区）
周辺（多摩川原橋～二ヶ領堰）

241,980 下石原３丁目一部，多摩川３丁目～７丁目，小島町２丁目，小島町
３丁目，布田４丁目，布田５丁目

22,812多摩川河川敷（第３区）
周辺（二ヶ領堰～狛江
市境）

247,800 布田３丁目，布田６丁目，国領町
3 丁目～８丁目，染地全域

市立調和小学校周辺

48,393 柴崎全域，菊野台１丁目
西つつじヶ丘 1 丁目～３丁目

16,126

市立神代中・上ノ原小学
校周辺

69,700 柴崎全域，菊野台１丁目
西つつじヶ丘 1 丁目～３丁目

17,531

市立緑ヶ丘小学校周辺

53,465 柴崎全域，菊野台１丁目
西つつじヶ丘 1 丁目～３丁目

11,275

ＮＴＴ東日本研修センタ
ーグラウンド

15,000 入間町全域

市立第４中・若葉小学校
周辺

31,220 若葉町全域，仙川町１丁目

合計

1,731,058

摘要

京王線以南
鶴川街道以西京王線以南

35,552

7,443
8,921
208,693京王線以北

⑼ 災害時要援護者施設（市施設）

施 設 名

所 在 地

電 話

一時
収容
人員
(人)

金子地域福祉センター

西つつじケ丘 4-43-3

485-5888

90

西部地域福祉センター

上石原 2-15-6

486-1600

55

調布ケ丘地域福祉センター

調布ケ丘 3-58-2

487-7753

84

染地地域福祉センター

染地 3-3-1

483-5578

63

緑ケ丘地域福祉センター

緑ケ丘 2-18-49

03-3326-4861

75

菊野台地域福祉センター

菊野台 1-38-1

481-5641

69

富士見地域福祉センター

富士見町 4-15-6

483-9652

62

下石原地域福祉センター

下石原 3-72-1

481-7683

63

入間町地域福祉センター

入間町 1-13-2

03-3309-4996

125

深大寺地域福祉センター

深大寺北 2-40-1

480-8725

69

深大寺老人憩いの家

深大寺 2-17-30

486-5616

40

あゆみ学園

染地 3-8-26

授産場
希望の家

富士見 2-16-33

481-7700

40

第二希望の家入間町 1-13-2

03-3305-7737

3040※ 布田老人憩いの家については，木造建物であることから，地域防災計画上では，収容施設として表示しない。
⑽ 一時収容可能施設（市施設）

施 設 名

グリーンホール
総合福祉センター
文化会館たづくり
市民センター
下布田保育園
金子保育園
上石原保育園
第五保育園
神代保育園
宮の下保育園
富士見保育園
東部保育園

所 在 地

小島町 2-47-1
小島町 2-47-1
小島町 2-33-1
小島町 2-36-1
布田 2-27-4
西つつじケ丘 4-16-7
上石原 2-8-3
国領町 3-12-1
西つつじケ丘 1-40-5
上石原 3-34-10
富士見町 2-3-26
若葉町 1-29-21

電

481-7611481-7613
441-6111481-7626481-7668
483-4410
484-0234484-2200
485-3103486-5682
481-7671
03-3307-2081

話

一時収容可
能人員
（人）
1,500
500
1,000
350
160
185
200
145
150
160
170
160

施 設 名つつじヶ丘
児童館ホール
つつじヶ丘児童館

所 在 地

西つつじケ丘 3-19-1
〃

電

話

一時収容可
能人員
（人）

042-499-8951

100

042-499-8951

64

東部児童館

若葉町 1-29-21

03-3307-6155

130

国領児童館

国領町 3-8-15

042-485-8423

180

多摩川児童館

多摩川 5-1-2

042-499-2055

170

深大寺児童館

深大寺東町 5-14-1

042-488-7266

160

富士見児童館

富士見町 1-8-1

042-499-3537

160

佐須児童館

佐須町 4-42-2

042-481-7470

150

西部児童館

上石原 3-21-6

042-484-7111

220

緑ケ丘児童館

緑ケ丘 2-20-16

03-3300-6331

155

調布ケ丘児童館

調布ケ丘 2-36-1

042-499-8777

160

染地児童館

染地 2-41-12

042-499-1682

160※ 一時収容可能施設（市施設）については，小・中学校への避難路が一時的に通行が不可能，また，火災等によって避難路が一時的に遮断された時の避難施設であり，避難した住民はできるだけ早期に近隣の小・中学校へ安全の確認をして移動するための待機施設として計画する。
※ 小・中学校及び要援護者対策施設等の収容者数が計画数を上回った場合には，対策本部において上記施設の開放を検討し，早期に開放を行う。
※ 障害者・高齢者等で一時収容施設になじめない人のために，市内の高齢者福祉施設，障害福祉施設の一時的な利用ができるよう今後調整していく。

２ 備 蓄品 一覧 （ 写 真付 ）
№

分類

1

避
難
所
設
営
用
物
資

2

避
難
所
設
営
用
物
資

3

4

備蓄品名

ヘルメット

数量

写真

備考

5個

スニーカータイプ
初動要員用安全靴

5足※踏みぬき防止機能なし・サイズ 26ｃｍ×2・サイズ 27ｃｍ×3

避
難
所
設
営
用
物
資

袖机

避
難
所
設
営
用
物
資

ハンドマイク・体育館の鍵1脚・筆記用具
・避難者名簿用紙
・貼紙用紙等・初動要員用ベスト

1個

単３電池×８本使用

避
難
所
設
営
用
物
資

5

懐中電灯
ラジオ付懐中電灯

№

分類

6

避
難
所
設
営
用
物
資

コードリール

2個

7

避
難
所
設
営
用
物
資

投光器

3機

8

避
難
所
設
営
用
物
資

組立式リヤカー

1台

9

避
難
所
設
営
用
物
資

備蓄品名

養生テープ
(体育館内区分け用)

懐中電灯×２７個

数量

ラジオ付×５

写真

備考

４口 ３０ｍ巻※はがす際に，跡が残ら
30 巻

ずきれいにはがせるテー
プです。

10

避
難
所
設
営
用
物
資

ホワイトボード代用伝言シート

1 本(25 枚)

ボードマーカー入り

№

分類

11

避
難
所
設
営
用
物
資

脚立

1台

12

避
難
所
設
営
用
物
資

ブルーシート

100 枚

備蓄品名

数量

備考

写真

1 枚の大きさ3.6m×5.4m

・スコップ（剣先）
13

救
助
物
資

14

救
助
物
資

・つるはし
工具類

1 ｾｯﾄ

・バール
・ワイヤカッター
・のこぎり

鋼鉄製
バール（大）

1本

長さ 1.2m
直径 3cm油圧パンタグラフ式
15

救
助
物
資

ジャッキ

１個

能力：850kg
最低高さ：115mm
最高高さ：375mm

№

分類

16

救
助
物
資

救助用ロープ

2本

17

救
助
物
資

担架

1個

18

救
助
物
資

三角巾

160 枚

備蓄品名

数量

備考

写真

50ｍ巻き

・添え木
・包帯
19

救
助
物
資

・ガーゼ
救急箱(応急医療品)

2 ｾｯﾄ

・綿棒
・脱脂綿
・止血バンド
・はさみ

20

食
料
関
係
物
資

１箱 50 食分

アルファ米
「山菜おこわ」※原材料 P68

6,000 食※アレルギー対応食「わかめごはん」
50 食分も有

№

分類

21

食
料
関
係
物
資

哺乳びん

25 本

22

食
料
関
係
物
資

粉ミルク

16 缶

23

食
料
関
係
物
資

炊出し釜(中学校のみ)

2台

24

食
料
関
係
物
資

手付紙コップ

2,000 個

25

食
料
関
係
物
資

スプーン

600 本

備蓄品名

数量

備考

写真

商品名
ほほえみ，はぐくみ

乳幼児・要援護者用

№

分類

26

食
料
関
係
物
資

27

食
料
関
係
物
資

28

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

29

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

30

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

備蓄品名

ろ水機
(プール水を飲料水にろ過)

ろ水機用
浄水カートリッジ

発電機

数量

1台

備考

写真

手動式

3 ｾｯﾄ

1機

HONDA EB900（900w）※缶切り付属
ガソリン缶詰(8L)

8缶

左はエンジンオイル缶

ガソリン携行缶（灯油入り）

1缶

20 リットル用

№

分類

31

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

乾電池

32

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

ローソク

240 本

マッチ入り

33

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

固形燃料

300 個

商品名
ホワイトベア，テンポ

34

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

35

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

備蓄品名

数量

写真

備考

単１×60 本
460 本

単２×40 本
単３×360 本

ﾎﾞﾝﾍﾞは別地で一括保カセットコンロ

7個

管（高温環境での破裂危険
のため）

ロンテナ
（配水用容器）190 個

水量 10 リットル用

№

分類

36

ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
代
用
品

組立水槽

37

生
活
関
連
物
資

毛布

38

生
活
関
連
物
資

39

生
活
関
連
物
資

40

生
活
関
連
物
資

備蓄品名

数量

1個

備考

写真

水量１トン用
写真は組立て後イメージ
図

アルミ製救急シート(毛布代用)

400 枚

400 枚

・Ｔシャツ
肌着セット
(男用・女用)各 400 枚

・ブリーフ
・靴下
・タオル

商品名 メリーズ
子供用オムツ

362 枚

Ｍサイズ
Ｌサイズ
ビッグサイズ

№

分類

41

生
活
関
連
物
資

大人用オムツ

42

生
活
関
連
物
資

衛生用品

720 個

43

生
活
関
連
物
資

車いす

1台

44

生
活
関
連
物
資

45

生
活
関
連
物
資

備蓄品名

数量

258 枚

写真

備考

商品名サルバＤパンツ
Ｍ～Ｌサイズ
Ｌ～ＬＬサイズ

要援護者用床マット(一部中学校のみ)

石鹸

商品名 ロリエ

200 枚

120 個

商品名 ミューズ

№

分類

46

生
活
関
連
物
資

備蓄品名

数量

写真

備考

半透明
ごみ袋

1,000 枚L サイズ（45ℓ）×500 枚
M サイズ（20ℓ）×500 枚

47

生
活
関
連
物
資

携帯トイレ

800 個

凝固・衛生袋セット（平成２４年度更新）

48

生
活
関
連
物
資

組立トイレ

4台

商品名 ベンクイック

49

生
活
関
連
物
資

48 個

商品名 コアトール
1 巻き長さ 130ｍ（業務

50

生
活
関
連
物
資

商品名

トイレットペーパー用）

石油ストーブ（接触防護柵）

1基

№

分類

備蓄品名

数量

51

生
活
関 ガソリン携行缶
連
物
資

1缶

52

生
活
関 マスク
連
物
資

53

備考

写真

中身は空

商品名
2400 枚フルガードマスク（1 箱 40 枚×60 箱）

袖机 体育館の鍵
中身

1個

青色ストラップ付ケース

54

袖机 筆記用具中
身

1 ダース

消しゴム入り55

袖机 初動要員用ベスト
中
身

５枚

青色に黄色文字

№

分類

備蓄品名

数量

写真

備考

56

袖
机 はさみ，カッター
中
身

各2個

57

袖
机 避難者名簿用紙
中
身

800 枚

58

袖
机 危険表示札
中
身

10 枚

赤色紙

59

袖
机 立入禁止札
中
身

10 枚

黄色紙

60

袖
机 女性専用表示札
中身（茶封筒内）

桃色紙
4枚

裏面に貼付場
所の説明

№

分類

61

袖
机 トイレ状態表示札１
中
身

10 枚

青色紙

62

袖
机 トイレ状態表示札２
中
身

10 枚

黄色紙

63

袖
机 トイレ状態表示札３
中
身

10 枚

黄色紙

64

袖
机 トイレ状態表示札４
中
身

10 枚

桃色紙

65

袖
机 要援護者・支援者等
中 識別用カラーテープ
身

各1個

ピンク・黄色

備蓄品名

数量

写真

備考

№

分類

備蓄品名

数量

66

袖
机 マジック（黒・赤）
中
身

各１本

67

袖
机 冊子「災害を体験した
中 子供たち」
身

1冊

写真

備考

平成 25 年 6 月現在※備蓄食料アルファ米の原材料＜平成 26 年 3 月現在＞
※更新により製品メーカーが変更になる可能性があります。
「山菜おこわ」 尾西食品株式会社
もち米（国産），うるち米（国産），具（わらび・ぜんまい・えのき茸・細竹・ふき・きくらげ），食塩，かつお節，みりん，醤油，
かつお節エキス，ぶどう糖，かにエキス，調味料（アミノ酸等），甘味料（ステビア），香料，酸味料，（原材料の一部に小麦を含む）「わかめご飯」 アルファ食品株式会社
うるち米（日本），わかめ，食塩，砂糖，鰹節エキス※平成２０年度に厚生労働省の省令により，表示義務（えび，かに，小麦，そば，卵，乳，落花生）及び表示奨励（あわび，いか，いくら，オレンジ，キウイフルーツ，牛肉，くるみ，さけ，さば，ゼラチン，大豆，鶏肉，バナナ，豚肉，まつたけ，もも，やまいも，りんご）とされている特定原材料等を使用しておりません。

調布市立国領小学校
調布市立第六中学校
避難所運営マニュアル

資料編 ④（資器材取扱い）

資料編（資器材取扱い）
１ ろ水機取扱要領･････････････････････････････････････････ 1２ 発電機取扱要領･････････････････････････････････････ 4３ 仮設トイレ（洋式）の組立て方法･･････････････････････････････ 6

１ ろ水機取扱要領
市では災害時の水確保対策として，避難所である各小中学校に震災対策用ろ水機を備蓄しています。大規模災害発生時に学校のプールの水をろ過して，洗面や食器洗い，洗濯用水とする装置です。究極的には飲料水として活用することも想定されます。
※ ろ過能力手動ポンプ １時間に１ｔ（1,000ℓ）程度【1 人当り１ℓの配給として，1,000 人分】
１ 準 備① ろ水機本体② 残留塩素測定セットとピューラックス（左の青いバックの中に入っています）

２ ろ水機の使用方法① 吸収管（水を吸い上げるホース）をプールに入れ，浄水の出口にホース（１本又は２本）を取
り付ける。

吸収管

浄水ホース

浄水ホース取付口

吸収管取付口② 緑色(又は水色)の仮ホースのつまみを縦にし，ろ水機のレバーを左右に動かす。仮ホースからサビ水をしばらく流し出したら，つまみを横にする。
つまみ

仮ホース

③ ろ水機本体に取り付けてある減菌薬液槽にピューラックス（塩素）を１ｃｍ程入れ（線が付いているとこまで入れる），付属のペットボトル保存水を加えて満水にする。

④ 減菌薬液槽を定位置に取付ける。
⑤ 塩素調整ダイアルのメモリを回し，暫くろ水機のレバーを左右に動かして水を流す。
塩素の量
夏場のプールの水：メモリ２～３くらい
冬場のプールの水：メモリ４～５くらい
塩素調整ダイアル

３ 水質検査① 上記で汲み上げてろ過した水を飲むためには，水質検査を実施する。
※ 市のろ水機は原則学校のプールの水をろ過するものであり，井戸水や川の水については使用不可。（学校のプールの水は水道の水を使用しているため）② 水質検査容器（上記赤い箱の中に入っている）にろ過して出てきた水を入れる。
次に左側の黄色いキャップの容器に錠剤をいれ，右側の赤いキャップの容器に液体５滴くらい入れる。
〔測定結果〕
１ 左の筒 → 残留塩素濃度
左側の黄色いキャップのほうは薄いピンク色が適正。色が白いと塩素が足りない。
※ 塩素が足りない場合には塩素のダイアルのメモ
リを上げてあげて再度測定する。
２ 右の筒 → ph 値
右側の赤いキャップのほうは薄い黄色が適正。
黄色 酸性 赤 中性
※ 酸性はお腹をこわしやすい。
４ 片付け方
①吸水管・浄水ホース内の水を抜く。
②本体内の水を出し切るまで，レバーをこぐ。
③本体下部の栓を抜き，傾けながら水を抜く。

栓

２ 発電 機 取 扱 要
領●各部の名称
外観正面
スターターロープ
コンセント差込口×２
燃料キャップエンジンスイッチ

オイル注入口チョークレバー
外観背面●使用方法
１ 燃料キャップを空けてガソリンを入れる。
※この発電機には，混合ガソリン（ガソリンとオイルを混ぜたもの）は使用不可。

２ エンジンオイルを入れる。
本体を傾けて，ギリギリまで入れてください。

３ エンジンスイッチをＯＮ方向に上げる。

４ スターターロープを引くとエンジンがかかります。

※ エンジンがかかりづらい場合は，チョーク
レバーを右にスライドさせて，スターターロ
ープを引いてください。
エンジンが始動したら，チョークレバー
を左に戻してください。

○連続運転時間
燃料が満タン（3.5ℓ）の場合で，５時間程度の利用ができます。
（使用する電気機器の負荷が小さければ，運転時間は長くなります。）○使用機器の範囲
・７５０W までの機器（テレビ，照明機器，パソコン等は使用可能。）
・モーターを使用する機器は３００W まで（モーターは，動き始めにたくさんの電力が必要です。）※ 排気ガスが出ますので，必ず屋外に設置してください。
※ 発電機の重さは約３０ｋｇあります。運搬時は腰部受傷に注意してください。

３

３ 仮設トイレ（洋式）の組立て方法
１ 設置予定場所へ持っていく。
（組立て後に移動するのは困難です。）
２ 梱包を解き，天板・周囲幕・骨組みを取り出す。

３ 便座を取り出す。（重いので注意！）②
４ 便座の足を立てて，便座奥に固液分離装置（黒いプラスチック製円筒）を取り付ける。

５ 便座の足を立て，骨組みを取り付ける。
①テント足部の取り付ける。（便座足部に水平に接続）②支柱を取り付ける。（垂直に６本接続）③便座手すりの取り付け（垂直に左右各１本）③
６ 支柱の取り付け，天板の取り付け①入り口側支柱の取り付け②横さんの取り付け※上部横さんのゴムロープは， 危険なので設定しないでください。
横さんが跳ね上がる危険があります④③斜め支柱の取り付け④天板の取り付け

①

②

③
①

７ 幕の取り付け①上部の桟に幕をホックで取り付け。
（左右と後部 計３枚）
②幕同士をファスナーで繋げる。

８ 完成
排水管を汚水枡に繋げて完成。

この仮設トイレは，｢固液分離装置｣により便槽内汚物の液体分のみを外に流す仕組みです。
そのため，便槽容量を超えるし尿の処理が可能で，長期間使用できます。
（洋式で４０００人分，和式で８０００人分 →２ヶ月程度使用可能）
また，｢固液分離装置｣に滅菌剤を入れることで，環境汚染の心配がなく，清潔に利用できます。