調査報告

新型コロナウイルス感染症
流行下における廃棄物処理に係るアンケート調査について
ささきひろ ゆき

笹木 宏行

一般財団法人日本環境衛生センター 研修事業部 主事

本稿では、当該業務のうちアンケート調査について取り上げる。

１．はじめに一般廃棄物の処理は、人々の生活を維持するために必要不可欠な社会サービスであり、激甚化する災害や新型コロナウイルス感染症の流行といった危機的な状況下であっても、安定的な事業継続が必要である。
一方で、現在も続く新型コロナウイルス感染症流行下において、作業員の方々は日々不安を抱えながら廃棄物の収集作業に従事しており、作業員への感染拡大による廃棄物処理の停滞も懸念される。
これらのことを踏まえ、収集作業の実態を把握し、強靱で持続可能な廃棄物処理体制を検討する必要があるとして、昨年度環境省では『令和３年度感染症等に対応する強靱で持続可能な廃棄物処理体制の構築支援業務』を実施し、当センターが業務を請け負った。
表１70

２．アンケート調査概要（１）目的
自治体、一般廃棄物収集運搬業者、感染性廃棄物処理業者に対し、通常時と新型コロナウイルス感染症流行下における廃棄物処理の状況を把握するために、アンケート調査を実施した。
（２）アンケート調査の実施期間
アンケート調査の実施期間は、表１のとおりである。
（３）アンケート調査の方法・手法
アンケート調査の方法及び手法は、表 2のとおりである。

アンケート調査の実施期間Life and Environment Vol.67, No.5, 2022

調査報告調査報告

表2

表3

アンケート調査の方法及び手法

アンケート回収率（４）アンケート調査の回収率
アンケート回収率は、表 3 のとおりである。
なお、表中の注釈※１〜３については、次のとおりである。
※１：回収率（％）は、小数点第一位を四捨五入した。
※２：自治体の対象数は、市区町村全体の数1,741から全量を一部事務組合等で実施している市町村（以下全量組合等実施と い う ） の 数214（ 市：39、 町135、 村40）を引いた数の1,527とし、一部事務組合の数516、広域連合の数22を加えて「2074」とした。
※３：感染性廃棄物処理業者の回答数70社のうち、新型コロナウイルス感染症に係生活と環境 令和４年９月号

る廃棄物に関しての収集運搬または処分の両方を実施していない業者が16社あり、これらの業者について本調査の質問への回答は不要としたため、母集団から省いて取りまとめを行った。（Ｎ＝54）

３．アンケート調査の結果
3.1

全体結果について自治体、一般廃棄物収集運搬業者、感染性廃棄物処理業者に対するアンケート調査の概要は、表 4 のとおりである。表中の％は、各設問に対して「ある」と回答した数である。そのなかでも、「個人防護具の使用」「管理棟､ 事務所等の機器設備」「従業員の健康管理」については、「ある」と答えた回答の割合が高かった。
アンケートでは、主に、新型コロナウイ71

ルス感染対策のために変えたことが「ある」か「ない」かを質問したので、変えたところが「ない」と答えた場合、従前からしっかりした対策を講じていて変える必要がなかったために「ない」と答えた可能性があることに注意が必要である。なお、表中の網掛けの％については、「ある」と回答し表 4 -172た割合が50％を超えたものである。
3.2

感染対策の具体的な変更点について

自治体、一般廃棄物収集運搬業者、感染性廃棄物処理業者に対するアンケート回答
結果について、新型コロナウイルス感染対策のために変えたことが「ある」と回答しアンケート調査の結果

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表4-2

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アンケート調査の結果

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表5

表6

表8

具体的な変更点

自治体における個人防護具の使用についての変更点

感染性廃棄物処理業者における個人防護具についての変更点

た場合の具体的な変更点について、取りまとめを行った。その結果は、表 5 のとおりである。

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表73.3

一般廃棄物収集運搬業者における個人防護具の使用についての変更点

個人防護具の変更に関する具体的な記述について

アンケート調査の設問「個人防護具の使用で変えたところはありますか。※マスク、ゴーグル､ 手袋､ 作業着などの着用に関する具体的な内容」に対して「ある」と答えた者の記述回答について、整理した（表 6〜 8 参照）。
その結果、自治体、一般廃棄物収集運搬業者、感染性廃棄物処理業者のいずれにおいても、変えたところとしては「マスク」が圧倒的に多く、次いで「手袋」「ゴーグル」
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調査報告などが続いた。記述内容としては「マスクの着用」などとだけ書かれている場合がほとんどを占めており、マスクの種類や使用方法に関する具体的な記述は少なかった。
そうしたなかでも、マスクについては、品質面では「不織布」「医療用サージカルマスク」「N95」「DS2」、使い方としては、「全員に毎日支給する」といった回答があった。
手袋では、「ゴム素材やロング手袋への変更」「二重に使用する」などの回答があった。
（１）自治体個人防護具について、変えたところが「ある」と答えた自治体：467団体（収集運搬：36.4％、処分：31.3％）（表 6 ）（２）一般廃棄物収集運搬業者
個人防護具について、変えたところが「ある」と答えた業者：744社（73.2％）（表 7 ）（３）感染性廃棄物処理業者
個人防護具について、変えたところが「ある」と答えた業者：29社（53.7％）（表 8 ）3.4

自治体の規模別による回答の違いについて

自治体の規模によって新型コロナウイル
ス感染対策のために変えた割合に傾向があった。その傾向が明確だったものの例を
図１〜 5 に示す。
図１〜 4 を見ると、規模が大きい自治体ほど変えた割合は多かった。また、図 5 のように、規模の大きい自治体ほど、作業上の不安が大きいとの回答が多かった。
3.5

自治体における直営の有無が本調査に与える影響について

本調査における自治体の回答に関して、収集運搬業の直営の有無が回答結果にどの

図１ 「個人防護具の使用」についての自治体規模別回答結果

図 2 「労務管理で変えたこと」についての自治体の規模別回答結果
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図 3 「従業員の健康管理で変えたこと」についての自治体規模別回答結果

図 4 「労働安全衛生に関する職員研修を行ったこと」についての自治体規模別回答結果

図 5 「新型コロナウイルス感染症に対する作業上の不安」についての自治体規模別回答結果

ような影響を与えているかについて、整理を行った。また、各設問に対して直営の有無ごとに「ある」と回答した数は、表 9 のとおりである。なお、表中の網掛けの％については、「ある」と回答した割合が50％を超えたものである。

76（１）自治体に対するアンケートの設問について
Ａ．直営ありの場合：直営ありの場合は、直営の内容について、ご回答をいただいた。
Ｂ．直営なしの場合：直営がなくてすべて委託業者又は許可業者が行っている場
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表 9 -１

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自治体における収集運搬業の直営の有無ごとの回答結果

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表9-2

自治体における収集運搬業の直営の有無ごとの回答結果

合は、業者への指導内容について、ご回答をいただいた。
（２）直営の有無の状況について
Ａ．収集運搬直営「有」：299自治体
Ｂ．収集運搬直営「無」：984自治体

78（３）直営の有無がアンケート結果に与える影響について
Ａ．感染防止対策の徹底に関すること→収集運搬直営「有」の方が「無」より、変えたことがあるという回答が多かった。
Ｂ．事業の継続に関することLife and Environment Vol.67, No.5, 2022

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表10

国への要望、意見または提案が多かったもの→収集運搬直営「有」の方が「無」より、変えたことがあるという回答が多かった。
Ｃ．作業上の不安について→収集運搬直営「有」の方が「無」より、作業上の不安があるという回答が多かった。
3.6

新型コロナウイルス対策について、国への要望、意見または提案

新型コロナウイルス対策について、国への要望、意見または提案を記載していただ
いた。
自治体、一般廃棄物収集運搬業者、感染性廃棄物処理業者ともに、「ワクチン接種の継続・推進」「経済的な援助」「適切な情報公開」等に関する記述が多くみられた（表10）。

４．まとめ
これまで新型コロナウイルス感染症対策について、政府では、『新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針』を定め、政府や地方公共団体、医療関係者、専門家、事業者を含む国民がそれぞれ、新型コロナ生活と環境 令和４年９月号

ウイルス感染症対策を講じている。当該基
本的対処方針においては、廃棄物の処理業者（収集・運搬、処分等）その他の廃棄物の処理に関わる事業者は、「国民生活・国民経済の安定確保に不可欠な業務を行う事業者」として位置付けられており、十分に感染防止策を講じつつ、事業を継続することが求められている。
本アンケート調査の国への要望、意見でも、「廃棄物処理の業務において、オンラインやリモートワーク等の感染対策を行うことは業務の性質上難しく、コロナ前と比べても何も変わりなく業務を遂行している」という意見をいただいた。廃棄物処理に従事する皆様のおかげで、我々の生活が保たれている。
この原稿を書いている2022年７月21日には、新型コロナウイルスの感染者が18万人を超え、過去最大の感染者数となった。作業員の方々の感染のおそれ及び不安が少しでも解消される何らかの取組みや支援等が求められていると改めて感じた。
最後に、コロナ禍において廃棄物処理業務を遂行しつつ、本アンケート調査にご協力いただいた皆様に厚く感謝申し上げます。

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