ベトナム人技能実習生の受入れに係る留意事項＜受入企業の皆様にお願いしたいこと＞

在ベトナム日本国大使館

ベトナム人技能実習生は急増中
 ベトナム人労働者は急増しており、中国（42万人）に次いで2番目に多い40万人
 急増の主な要因は技能実習生であり、技能実習生全体の半分以上をベトナム人が占めている
日本で働く外国人労働者数の推移

（万人）

（万人）

ベトナム人労働者の増加要因

22

25

45

42404020
15103585300
2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年

25

技能実習

留学
（出典）法務省「在留外国人統計」

20
18
15

14

技能実習生の国別内訳
3%

ベトナム

7%

10
75

中国

8%

フィリピン

9%

53%
20%
2012年

2013年
ベトナム

2014年
中国

2015年
韓国

2016年
フィリピン

2017年
ブラジル

2018年

2019年

（出典）厚生労働省「外国人雇用状況」

インドネシアタイ
その他（出典）法務省「在留外国人統計」

在留ベトナム人の増加に伴い問題も顕在化 不法残留者数、技能実習生の失踪者数、刑法犯検挙件数のすべてでベトナムが1位
 在留ベトナム人の増加を差し引いて考えても、ベトナムは他国と比して上記の指標が高いと言わざるを得ない状況
不法残留者数18,00016,0002020年1月1日時点

技能実習生の失踪者数

2019年

7,000

刑法犯検挙件数

6,105

15,561

3,021

6,000

3,000

5,000

2,500

10,000

4,000

2,000

8,000

3,000

1,500

14,00012,563

12,00010,902

6,000

2,000

4,000
2,000

1,000

00
ベトナム

韓国

在留外国人に占めるベトナム人の割合
2019年末不法残留者に占めるベトナム人の割合
2020年1月1日

在留ベトナム人の増加率
2012年末→2019年末

不法残留ベトナム人の増加率
2013年1月1日→2020年1月1日

中国

1,795

795

1,000

1,330
462

5000

ベトナム

中国

カンボジア

14.0 ％

技能実習生に占めるベトナム人の割合18.8 ％技能実習失踪者に占めるベトナム人の割合

7.9 倍

ベトナム人技能実習生の増加率

14.0 倍失踪ベトナム人技能実習生の増加率（出典）法務省「本邦における不法残留者数について」

2019年

3,500

2019年末2019年

2012年末→2019年末

2012年→2019年

ベトナム

韓国

53.2 ％

在留外国人に占めるベトナム人の割合

69.4 ％

刑法犯検挙件数に占めるベトナム人の割合

13.1 倍

在留ベトナム人の増加率

12.3 倍ベトナム人による刑法犯検挙件数の増加率（出典）法務省公表資料を基に当館作成

2019年末2019年

14.0 ％
33.0 ％
7.9倍

2012年末→2019年末

2012年→2019年

中国

2.5倍

（出典）警察庁「組織犯罪の情勢」

送出機関による手数料等の過大徴収が技能実習生の失踪の原因ともなり得る 技能実習生の失踪等を招く要因は、ベトナム側、日本側双方にあるため、きめ細かい対応が必要
 ベトナム国内の規定に従えば、訪日費用は50万円程度に収まるはずである

 高額の訪日費用負担が、ベトナム人技能実習生の失踪リスクを高めている可能性がある

適切な事例（日越の法令で認められた名目・金額のみの負担）
応募

訓練実施・送出し求人依頼・面接

監理団体

送出機関

訪日希望者

企業A
人材送出し3年分の送出手数料（上限3,600ドル）、事前教育費（上限590万ドン）※、健康診断、パスポート作成費用等※ 技能実習生に対する手数料は、ベトナム労働・傷病兵・社会省（MOLISA）の通知により、上限額が定められている。

管理費・講習委託費

企業B
・・

ベトナム人技能実習生の受入れに際して企業の皆様にお願いしたいこと
 ベトナム人技能実習生は、多くの場合、「日本で職業スキルを身に付けたい」、「家族の生活をより良いものにしたい」という夢を持って訪日しており、初めから失踪や犯罪をするつもりで訪日する技能実習生はいません。

 このため、企業の皆様に、法令を遵守し、適切な労働条件を確保していただくことはもとより、これらベトナム人技能実習生の思いに寄り添っていただくことで、多くの失踪等を防げるものと考えています。
 しかしながら、企業の皆様に上記の取組をしていただいてもなお、高額な借金を背負って訪日した場合、「もっと稼げる仕事がある」という誘惑に駆られやすくなり、失踪や犯罪のリスクが高くなってしまいます。
 このような失踪や犯罪は、技能実習生本人にとっても不幸なことですが、受入企業にとっても、人材確保コストを押し上げるだけではなく、コンプライアンス上の問題にもなりかねません。
 このため、ベトナム人技能実習生を受け入れている企業の皆様におかれましては、以下の確認を通じて、より適切なルートで技能実習生を受け入れていただくようお願いいたします。
【送出機関を選択する際に、受入企業の皆様にご確認いただきたい事項】
確認１（技能実習生に対し）訪日に際して、ベトナム政府の規定（50万円程度）を上回る費用を支払っていないか《確認１の結果、「ベトナム政府の規定を上回る費用を支払っている」ことが確認された場合》
確認１－１（技能実習生に対し）訪日に際して具体的に「誰に」「いくら」「何の名目で」支払いをしているのか
確認１－２（監理団体・送出機関に対し）どの程度の失踪者を出しているか
確認２（監理団体・送出機関に対し）失踪を招かないために、どのような取組をしているか【参考】 送出機関を見極めるポイント
突然電話で営業をしてくる送出機関、過剰な接待やキックバックを提案してくる送出機関などは、言うまでもなく信用できませんが、この他、以下のポイントも送出機関を見極める上で参考になるかもしれません。（あくまでも傾向です。）

 求人条件について、受入企業に対して現実に即した提案や相談をしているか？
職種や賃金水準によって人材確保の困難さは変わりますので、真剣に技能実習生と受入企業とのマッチングを考えている送出機関であれば、賃金水準や面接応募人数等に関して現実に即した提案や相談があり得るものです。どんな職種でも、どんな業務でも、最低賃金でも、「大丈夫です！」という送出機関は気を付けた方がよいかもしれません。

 技能実習生の受入れに伴うリスクや起こり得る問題と、それに対する対策を説明しているか？
技能実習生の受入れに当たっては、失踪をはじめ、喧嘩、職場での人間関係の軋轢、日本語能力の不足、近所とのもめ事など、様々な問題が生じる可能性があります。こうしたリスクや起こり得る問題を説明でき、それに対してどのような対策を講じているのかも併せて説明できる送出機関は、これまでもこうした問題に真摯に取り組んできた送出機関かもしれません。なお、送出機関との間で技能実習生が失踪した場合について違約金を定めたり、損害賠償額を予定する契約をする行為は法令で禁止されています。

 送り出す人材の日本語能力について、正確な情報を提供しているか？
技能実習生は、訪日前に6か月程度の日本語の訓練を受けますが、外国人にとって非常に難しい日本語を短期間で習得するのは、決して容易ではありません。このため、「N4程度の技能実習生を送出します！」と言い切る送出機関に対しては、より慎重な確認をした方がよいかもしれません。教育の質を見極める上では、日本人講師（特に有資格者）の有無、ベトナム人講師の日本語レベルも参考になります。

 訪日希望者から徴収している費用について、明確な説明ができるか？
訪日希望者から徴収している費用を質問しても「手数料は3,600ドルです！」という回答が返ってきます。実際には、これ以外にも、訓練費、食費、寮費、制服代、謝礼金など、様々な名目で費用を徴収していますので、どういった名目で、総額でいくら負担させているのかを明確に説明できない送出機関は、本人に高額の負担をさせている可能性があります。また、ブローカー（場合によっては送出機関の営業職員）が送出機関の仲介料を本人から別途徴収している場合もあるので、送出機関の人材募集方法についても慎重に確認する必要があります。

 訪日希望者に対して、求人条件はもちろん、日本での生活に関する情報を正確に説明しているか？
人材を募集するために、訪日希望者に対して「いいこと」しか言わない送出機関もあります。日本での仕事や生活の大変さを理解しないまま訪日した場合、「聞いていた話と違う」ということになり、職場定着が困難になりますので、本人に対してどのような説明をしているのかを確認した方がよいかもしれません。