東駿河湾環状道路を活かした函南町のまちづくりの提案
H07054 鈴木
指導教員

岩倉謙太朗
成志

図 1 東駿河湾環状道路と函南町の位置関係

1．背景と目的
高速道路は，都心部の通過交通を分散させ交通渋

東駿河湾環状道路

滞を緩和する効果や，インターチェンジ周辺の物流

現在供用区間

拠点開発など，多様な効果を有している．その中でも道路周辺地域への影響は重要な位置づけにある．
整 備区間

地方部では大都市のように鉄道やバスなどの公共機関が充実しているわけではないため，ほとんどが自函南町

家用車での移動となる．そのため道路は重要な存在
函南塚本ICであり，地方部において高速道路整備による周辺地域への効果は，地域が発展するために大きな影響を

2km©Google map

2マ イル



表 1 参考資料一覧

及ぼしていると言える．
研究対象として，「東駿河湾環状道路」と周辺地域資料である「函南町」を対象とする．これは筆者の地元

年

収集数（本）

高速道路と自動車

1985～201040

土木学会論文集

1944～2003

3

土木計画学研究・論文集

1984～2004

1

多くの人に訪れてもらい地域の魅力を広めていくた

土木計画学研究・講演集

1979～2005

21

めに函南町と住民が一体となってまちづくりに力を日本都市計画学会学術研究論文集

1966～20103であり，函南町を単に通過交通にするのではなく，入れていることから，今後まちが発展していく可能のまちである．現在，少子高齢化に伴った労働者数性を感じたためである．の減少や，周辺市町村のベッドタウンとして発展しそこで，本研究では過去の論文・資料から高速道てきたため，商業や工業などの産業が停滞している

路整備によるまちづくりへの効果を抽出する．抽出などの問題がある．その問題を背景に地域住民からした効果項目を体系化し，各高速道路にどのようなは「買い物場所やレクリエーション施設が少ない」

効果項目が影響しているのかを整理する．その結果「活気や賑わいが足りない」「まちの顔がない」などを用いて東駿河湾環状道路を活かした函南町のまちの不満の声が上がっている，しかし，周辺市町村とづくりの方向性を提案する．

比べ自然が豊かであるため，地方ならではの充実し

2．対象路線，地域概要

た時間を過ごすことができる．また，「住みやすい」

2．1 東駿河湾環状道路

「自然・生活環境が良い」など，普段の生活を送る

静岡県東部地方で伊豆縦貫自動車道を形成する延にあたって大切なことを住民のほとんどが感じてい長 16.8km の高規格幹線道路である．通過する自治体

ることがこのまちの特徴である．

は沼津市，三島市，長泉町，裾野市，函南町である．

3．効果項目の体系化

平成年月に沼津岡宮 IC～三島塚原 IC までの 10km

3．1 論文収集
表 1 から論文収集を行った．それぞれキーワードが開業された．平成 25 年全区間開通を目標に函南塚を「高速道路」とし書誌検索をかけた．そこから研本 IC まで事業を進めている．（図 1）

究に有効だと思える内容のものを収集した．

2．2 函南町
静岡県東部地方にある人口 38689 人，面積 65.13km 
2- 91 -表 2 効果項目の体系化
大項目

道路
利用
者

直
接
効果

小項目

道路
利用

環
境の特産物を販売する施設を開設し，周辺地域との交

小項目の説明交通量

高速道路や隣接する一般道路の交通量の増減

走行時間

走行時間や輸送時間の短縮

交通渋滞

高速道路や隣接する一般道路の渋滞の増減

交通事故

高速道路や隣接する一般道路の交通事故の増減

快適性

ドライバーの負荷軽減

安全性

交通安全の向上

利用度

高速バス利用者の増加

アクセス

空港，港，都市間などのアクセスが向上

復旧

道路ネットワークの早期機能回復

振動

自動車交通による振動被害

障害

日照や電波受信の妨害

騒音

自動車交通による騒音被害

大気汚染

い野菜や畜産を生産・出荷している．そこで，地域流を広め，訪れた多くの人たちに認知してもらうことで，魅力のあるまちづくりを図る．事例として中国地方の邑南町で開かれた地元農産品の産直市「香楽市」がある．延長 56.6km の浜田自動車道全線開通に伴い，開設された産直市には観光客や周辺地域から年間万人が訪れ多くの人に地域の魅力が認知された．

自動車排出ガスによる大気汚染の増減

景観

景観の向上・破壊生活沿線生活環境の改善

エネルギー

自動車の消費エネルギーの増減

救急医療

救急医療圏拡大や搬送時間の短縮

また，農産品を販売するだけではなく，実際に農業をしてもらうアグリライフをとりいれるべきであ

リダンダンシー効果 災害時における一般道や高速道路の代替路の確保
沿道・地
域
社会

間
接効
果地
域
住
民地
域
経済

公共

バイパス

一般道や高速道路の迂回路

行動圏域

行動範囲，通勤・通学圏の拡大

地域間交流

交流圏拡大による新たな地域との交流

機関選択

交通機関の選択肢増加

地域安全

地域の安全・安心の確保

地域性

沿線地域の成長の変化

人口人口の維持・増加

商業

沿線地域の商業施設の立地

工業

沿線地域の工業団地立地，工業の活性化

農業

地元農産品を生かした施設立地，農業の向上・衰退

企業

沿線，新たな地域に企業進出

観光

観光入込客数増加，観光圏の拡大

雇用
高速バス

る．東駿河湾環状道路が全線開通に伴い，自動車交通需要の高い山梨県や神奈川県，東京都が日帰り行動圏域（片道 2 時間）に含まれるため，都市圏との交流がより深まる．香川県東部の東かがわ市では延長 124.2km の高松自動車道が開通し関西圏が日帰り行動圏域に含まれたことからアグリライフを活かした都市と地方の交流を広めた．アグリライフの事例は少ないため先駆けた行動を起こすことで多くの人

雇用機会の増減
新規路線の開業，運行本数の増加

流通

物流拠点の立地，物流効率化による輸出量増加

土地

沿線地域における土地利用の変化

公共税や料金収入などの地域経済の変化に認知してもらい，訪れてもらうための魅力あるま

ちをつくるべきである．

3．2 効果項目の抽出

二つめの提案は，IC 付近における大型ショッピン

高速道路と自動車から読んでいき，計本の資グセンターの立地である．函南町には IC が郊外と市料・論文から個効果項目を抽出した．次に土木学街地にそれぞれ整備される予定である．郊外に施設会の論文を計本を選び，効果項目を個抽出した．

を立地した場合，千葉県にある国道 126 号バイパス

同様に都市計画学会誌も計本のうち個抽出した．

沿線地域の東金市の事例のように中心市街地の衰退全ての資料・論文計本から計個の効果項目を抽によりほとんど閉店し，まちの活気や魅力が失われ出した．

る．また市街地においても同じようなことが言える

3．3 体系化

が，衰退を防ぐためにはまちづくり 3 法などを活か抽出した効果項目を便益帰着構成表を基礎としてした自治体による沿線地域の開発の立案，計画，規「道路利用」「住民生活」「地域経済」「環境」の 4 個制や市街地立地の促進が必要とされるため，ここでの大項目に分類した．さらに大項目を 35 個の小項目は市街地での立地を提案する．市街地では高速道路に細分化する作業を行った．結果，表 2 のような結整備に伴った周辺地域からのアクセス性の向上によ果となった．

り訪問者が増加し，それによる商業の向上が雇用増

4．函南町のまちづくりの試案

加や活気あるまちづくりにも繋がる．

既存の各高速道路整備が周辺地域に与えた効果の5．おわりに事例を参考に，東駿河湾環状道路を活かした函南町

今回の分析から函南町のまちづくりの参考となるのまちづくりの方向性について筆者の考えをいくつ事例の抽出とそれを活かした方向性の提案を行うこか提案する．とができた．以上のような提案を後日，函南町長に一つめの提案は，農業を活かした魅力あるまちづくりである．自然が豊かである函南町では鮮度の良発表する機会を得ているため，函南町長の意見を発表時に報告する．

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