市 長 座 談 会

多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～

はくさん

茂

山田 憲昭

筑西市長
（茨城県）

白山市長
（石川県）

須藤

ちくせい

た か よ しと し あ きぐじょう

佐藤 義興

日置 敏明

阿蘇市長
（熊本県）

郡上市長
（岐阜県）
そあ

東海大学文化社会学部広報メディア学科教授

筑西市
白山市

きおひ

よ し お きうとさ

河井 孝 仁か わ いの り あ きだまやしげるうとす

阿蘇市

郡上市

司会・コーディネーター

平成３年に山口県・岐阜県・栃木県で実験的に始まってから今年でしています）（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省 略

いただきました。

後の展望などについて幅広くお話し体制、防災拠点としての活用法、今それぞれの道の駅の特徴や管理運営

佐藤・阿蘇市長にお集まりいただき、長、須藤・筑西市長、日置・郡上市長、や 防 災 拠 点 に 活 用 す る 山 田・ 白 山 市

座談会では「道の駅」を地域活性化ます。

な ど、 道 の 駅 の 多 機 能 化 も 進 ん で いに「防災機能」を高める動きが広がる

近年は地域の防災拠点として、新た発信機能」「地域連携機能」に加えて、の主要機能である「休憩機能」「情報数 は １ １ ９ ３ 駅 に 及 び ま す。 道 の 駅

置 が 進 め ら れ、 本 年 ６ 月 現 在 の 登 録与」することなどを目的に各地で設供 」「 地 域 の 振 興 や 安 全 の 確 保 に 寄の安全で快適な道路交通環境の提年を迎える「道の駅」。「道路利用者へ

30

6SEPTEMBER 2021 市政

道の駅 は 地 域 振 興 の 要 の 施 設番目、設しました。地場産業の振興と交流人口の拡大市内では４番目となる道の駅「めぐみ白山」を開通量がある国道８号沿いに、県内では河井を目的に、市と国土交通省が一体となって整備

もともと道路利用者の休憩施設としての色彩が強かった道の駅ですが、近年は地域振興を進めた重点道の駅です。

日には来場者２００万人

沿線に初めて開設された待望の道の駅。おかげ

さまで、今年の５月を達成することができました。

北関東最大級の広大な敷地を生かして、その中央部分にはイベント会場としても利用できるｍの芝生広場を設置。この広場を取り囲は、地元の農産物に加えて、加工食品の販売にを 進 め て き た こ と も あ り、 地 場 産 品 売 り 場 で援する「白山市６次産業化チャレンジ支援事業」

農産物・物産直売所では、イチゴやこだますに、長時間滞在しやすい構造になっています。

り、 敷 地 内 全 体 に に ぎ わ い が 生 ま れ る と 同 時

なぐ「分棟方式」を採用しています。これによむように配置した多様な建物群を渡り廊下でつ直径も注力してきました。同事業で開発され、これ建設準備段階から、独自加工商品の開発を支や防災拠点としての機能も重視されるようになりました。それでは、各都市の道の駅の特徴や年４月、県内有数の交取り組み内容をご紹介ください。
白山市では平成

種類に及びま菜などを販売するレストランでも、生産者支援組みました。併せて、旬ごとの野菜を使った総林水産物ブランド」を用いた商品開発にも取りす。また、地元の農業高校と連携し、市の「農培する観光農園「ストロベリーランド筑西」と提開業後に道の駅の隣に開設された、イチゴを栽物産品も取りそろえて販売しています。また、の西の玄関口として、近隣自治体の新鮮野菜やいか、梨など、市の特産品はもちろん、茨城県までに道の駅で販売した商品はの一環として、通常、規格外品として廃棄され郡上市は平成年３月に郡上郡７カ町村が合併して誕生しました。合併前から旧町村単日置して、新たな魅力が生み出されています。

携することで、「イチゴ狩りができる道の駅」とし、提供してきました。
さらに、訪れた人に地域の魅力をお伝えする
ゲートウェイ型の道の駅として、情報発信にも力 を 入 れ て い ま す。「 観 光 情 報コーナー」では市内に３カ所ある
鉄 道 車 両 基 地 を 紹 介 し た り、 大型パノラマスクリーンを用いて市の魅力や観光情報をＰＲする
筑 西 市 で は、 令 和 元 年 ７などしています。
須藤

月、市内の中央を東西に走る国道号の沿線に、道の駅「グランテ号は群馬県前橋市から茨城県水ラス筑西」を開業しました。国道
戸 市へ至 る 幹 線 道 路 で す が、「グ道の駅「めぐみ白山」の商品をSDGsと関連付けて紹介するポップを作成した学生たち
（白山市）

山田

山田 憲昭
白山市長
（石川県）

30

1630

地場産業の振興と交流人口の拡大を目的に市と国土交通省が一体となって道の駅「めぐみ白山」を整備しました。

6026

るはずの食材をあえて活用したメニューを考案

15ランテラス筑西」は茨城県内の同市政 SEPTEMBER 2021

75050

多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～
市長座 談会る道の駅として人気です。さらに、昨年の月には、レストランや大浴場などの機能をあえて設けない、宿泊特化型のホテル「フェアフィール
プンし ま し た。 結 果 的 に、 道 の 駅、 温 泉 施 設、ド・バイ・マリオット・岐阜郡上」が近隣にオーホテルのそれぞれが互いの機能をうまく生かしながら、地域振興が図られるようになりました。
道の駅「白山文化の里長滝」も同様です。この道の駅に併設された「清流長良川の鮎」（世界農業遺産）を情報発信する岐阜県の施設「清流長良川あゆパーク」の指定管理者を郡上市が担うことで、一体的な管理運営が実現し、お客さまへ

阿蘇市内には二つの道の駅があります。の充実したサービスを提供することができています。
佐藤

道の駅「波野 神楽苑」と道の駅「阿蘇」です。道の駅「波野 神楽苑」は食事処や特産品コーナーのほかに、神楽について学べる資料館「神楽館」

ページでも多言語で情報発信し、内外から高いが設置されています。市内の中江・横堀地区で継承されてきた岩戸神楽を中心に、全国の有名年に来場者１０００万人を評価を受けています。うれしいことに、開業か年を経た平成位で設置されていた道の駅が多く、現在は市内特産品を豊富に取りそろえていることに加え、の駅です。季節の野菜や果物をはじめ、阿蘇の駅」といっても、さまざまな個性、特徴がある河井お話をお聞きしていると、一言で「道のの幹線道路の近辺に八つの道の駅が営業していことが分かりました。設置エリアなどによっても、道の駅の性格が変わってくるように思いまおり、総合案内所では観光情報をはじめとした周囲に温泉施設や公園、医療・行政施設、民間佐藤

すが、いかがでしょうか。
代表的なのは道の駅「古今伝授の里やまと」で各種情報を専門スタッフが日本語、英語、フラの商業施設などが集積しています。同時に、こ中でも情報発信拠点としての機能が充実してす。温泉施設「やまと温泉やすらぎ館」が隣接し

ン ス 語、 中 国 語 で 案 内 す る と と も に、 ホ ー ム

道の駅の芝生広場を会場に、ラグビーワールドカップのパブリックビューイングを実施（筑西市）

阿蘇駅前に整備された道の駅「阿蘇」は、ていることから、天然温泉を楽しむことができ力を高めています。

地元の高校生と地元の産品を活用した商品開発

立地条件に合わせた経営戦略達成することができました。

らな神楽の面・衣装などを展示する、いわば神楽のインフォメーションセンターです。
一方、道の駅「阿蘇」は、特産品の展示販売、観光案内と情報発信にとどまらず、地域資源と30ます。それぞれ単体の施設としても人気があり連動したまちづくりなども一体的に行う重点道

108

SEPTEMBER 2021 市政10なども推進しています。

須藤 茂
筑西市長（茨城県）

ますが、周辺施設とも連携しながら、さらに魅屋外ステージを設けた
直径60ｍの芝生広場を会場にさまざまなイベントが開催され集客効果を高めています。

るからだと思います。

１０００万人を超えたのも、こうした背景があれ、 道 の 駅 の 魅 力 も 高 ま り ま し た。 来 場 者 がた。こうした周辺施設との相乗効果も生み出さ

熊本県と共同で「無電柱化」の工事を行いましの一帯は観光資源としての価値向上を目的に、が、中でも一番の目玉施設は、屋外ステージをの 駅 と し て、 さ ま ざ ま な 機 能 を 持 っ て い ま す

須藤です。

ポットの案内などに特に力を入れているところ

然 に 恵 ま れ た 白 山 市 の 魅 力 や、 市 内 の 観 光 ス

白砂青松の日本海など、山・川・海の豊かな自では霊峰白山、県内最大の流域を誇る手取川、いと考えています。そのためにも、この道の駅て、市内の魅力的な観光地を巡っていただきた白 山 市 の 玄 関 口 と し て、 こ の 道 の 駅 を 経 由 しの １ 市 ２ 町 ５ 村 に よ る 合 併 を 経 て、 商 工 会 議の助言を得て、方針を転換。白山市は平成利害が相反すると、運営はうまくいかない」と一般公募する予定でしたが、「地域の団体内できな課題となりました。当初は、指定管理者をに、どのような管理運営体制を構築するかが大山田すが、この点についてはいかがでしょうか。

管理運営体制の在り方も重要な要素だと思いま

河井

い ま す。 一 昨 年 に 国 内 で 開 催 さ れ た ラ グ ビ ー
ワールドカップ２０１９の時には、地元の青年会議所によるパブリックビューイングが行われました。こうしたイベントを目当てに、多くの人がこの道の駅に来場しています。立地条件もさることながら、施設や設備の特徴を十分に生かし、さまざまな目的に活用いただくことで、市内の中山間地に立地する道の駅では、集客効果をより高めています。
日置

観光客や道路利用者への各種サービスに加えて、住民の生活基盤を支援する役割も担っています。例えば、道の駅「明宝」では福祉や生活支援サービスを提供しており、日ごろから多くの高齢の住民が集います。また、周辺に買い物拠点が少ないため、道の駅内の「物産館」では住民向けに一定の日常生活用品も取りそろえています。さらに、将来を見据えて、高齢者の生活の足の確保を目的に、この道の駅を拠点とした自道の駅「古今伝授の里やまと」（左手前）に隣接する、「やまと温泉やすらぎ館」（右手前）、宿泊特化型のホテル「フェアフィールド・バイ・マリオット・岐阜郡上」
（左奥）
（郡上市）

年

白山市では「めぐみ白山」を開設する際道の駅が効果的な事業活動を行う上で、求められる管理運営体制山田備えた芝生広場です。ここを会場に、ダンスや所、三つの商工会の経済団体や観光団体、二つ

日置 敏明
郡上市長（岐阜県）

道の駅「めぐみ白山」
は、金沢市と小松市の中間地点に当たる市街地近郊型の道の駅でチアリーディングなどのパフォーマンス、歌謡の農協が市内で活動していますが、そうした関道の駅、温泉施設、ホテルのそれぞれが互いの機能をうまく生かしながら地域振興が図られるようになりました。

道の駅「グランテラス筑西」は複合型の道す。先ほどゲートウェイと称した通り、まさにショーなどの各種イベントが頻繁に開催されて17動運転サービスの実証実験も行いました。

市政 SEPTEMBER 2021

9多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～
市長座 談会辺施設の管理も担っている「郡上大和総合開発もちどり」や「やまと温泉やすらぎ館」など、周を 建 設 し ま し た。 ま た、 敷 地 内 の 駐 車 場 はの国道よりもいます。そこで、防災対策の一環として、周囲害をもたらした小貝川に近いエリアに立地してひたちの拠点として活用されることが決まりました。

を結び、災害が発生した際には、後方支援活動
河井山田

ンホール型トイレ、防災かまどベンチなど、さ10

SEPTEMBER 2021 市政

営だけでなく「ちくせい若者支援便」事業などにも 携 わ っ て お り、 将 来 的 に は、 道 の 駅 発 着 ツ
アーの造成やオンラインショップなど、多様な形態で観光振興・物産振興などに貢献したいと道の駅「阿蘇」を運営しているのは開業以意欲を見せてくれています。
佐藤

前 か ら、 阿 蘇 市 を 一 つ の 博 物 館 と し て 位 置 付
け、文化、自然など豊かな地域資源を生かしながら、地域振興を図ってきたＮＰＯ法人「ＡＳＯ田園空間博物館」です。施設の管理運営にとどまらず、より広い視野で自らがまちづくりや観光振興、情報発信に携わることで、市全体の活性化に大いに貢献してくれています。阿蘇市郡 上 市 で は 旧 町 村 時 代 か ら、 道 の 駅 をとしても、非常に頼もしい存在です。
日置開 設 す る 際 に は、 そ れ ぞ れ 第 三 セ ク タ ー を 立
ち 上 げ、 運 営 の 管 理 委 託 を 行 っ て き た 歴 史 があります。道の駅「古今伝授の里やまと」もその一つですが、この指定管理者は「古今伝授の株式会社」です。企画運営の能力の高さに加え３６０台もの車両を収容できる大規模なもので号を原因とする水害が発生し、大きな被て、 さ ま ざ ま な 関 連 事 業 に 一 体 的 に 携 わ る こ

台風とで、地域経済の活性化や雇用にも大いに貢献

里フィールドミュージアム」のレストラン「も係団体の参画の下、オール白山体制で新しい道す。こうした特性を生かして、今年の２月には、㎝ほどかさ上げしてから道の駅の駅の事業に臨むことにしました。結果としてしてくれています。

した。

さ れ て い る の が、 防 災 機 能 で す。 地 域 の 防 災

道の駅「めぐみ白山」でも、災害時の拠点として近 年、 道 の 駅 の 新 た な 機 能 と し て 注 目

会議所、商工会、農協、そして金融機関が出資拠点として、どのような取り組みを進めていま対応できるよう、自家用発電機や衛星電話、マ61

防 災 対 策 は 市 政 の 中 で も 大 き な 柱 で す。
する第三セクター「株式会社ちくせい夢開発」をすか。
年、指定管理者として管理運営を行っています。商

道の駅「グランテラス筑西」は昭和

須藤

須藤

60

品流通のノウハウを生かして、道の駅の管理運

道の駅「グランテラス筑西」
は、市と商工「自分たちの道の駅」という意識が関係者間のみ

道の駅
「阿蘇」
内の「総合案内所」
では、スタッフが外国人観光客に多言語で情報を提供（阿蘇市）

市、道の駅、常陸河川国道事務所との間で協定

10

ならず、市民の間でも共有されるようになりま

佐藤 義興
阿蘇市長
（熊本県）

防災機能の向上に向けて

道の駅「阿蘇」では熊本地震の発生直後から販売商品の提供や道路情報の伝達など復旧支援を担いました。

て活用されることを前提に、水や非常食などの発生時には道路利用者や周辺住民の避難所としまざまな防災設備を整備しました。また、災害
んで、住民や復旧支援に向かうドライバーに提ライバーから聞き取り、観光マップに落とし込

さらに、阿蘇周辺の道路情報を独自に住民やドフィールドに、ポップの作成を通じて地元産のでに、学生の皆さんは道の駅「めぐみ白山」を向けた活動に協力してもらっています。これまして、学生の皆さんに道の駅の付加価値向上に商品をＳＤＧｓと関連付けて紹介したり、来場供する活動も行いました。

道の駅「古今伝授の里やまと」でも、防災備蓄も行っています。
日置

地で被災する可能性もあります。そうした中でん。自動車で移動しているときに、見知らぬ土佐藤支援の取り組みも行いました。

館」で温泉の無料開放を実施するなど、被災者から、道の駅に隣接した「やまと温泉やすらぎ

たって自宅のお風呂に入れない住民がいたことに は、 大 規 模 な 停 電 の 発 生 に よ り 長 期 間 に わす。また、一昨年９月に集中豪雨が発生した際

設 け る な ど、 防 災 へ の 備 え に 力 を 入 れ て い まているため、施設の改修なども進めていかなけ

駅が多く、一部の施設では老朽化問題が発生し日置たいですね。

たおもてなしができるよう、取り組んでもらい客でにぎわうでしょう。これまで以上に充実し後は、インバウンドを含めて、また多くの観光

続 け て い く こ と が 肝 要 だ と 思 い ま す。 コ ロ ナ

行 政 が あ ま り 中 に 入 ら ず に、 自 主 的 な 運 営 を

続 可 能 な 道 の 駅 の 在 り 方 を 考 え る と、 今 後 も出 資 し た 団 体 が 管 理 運 営 を 行 っ て い ま す。 持佐藤河井

市内にある二つの道の駅は住民自身も最後に今後の展望をお聞かせください。

る の か。 非 常 に 大者に事業を委託す

力の高い指定管理

いかに企画運営能の 実 現 に 向 け て、性 も 見 な が ら、 ど の よ う な コ ン セ プ ト を 軸 に、

大 変 勉 強 に な り ま し た。 設 置 す る エ リ ア の 特努めていきたいですね。

きな問題であるこ

道 の 駅 を 開 設 す る の か。 さ ら に、 地 域 活 性 化

河井とがよく分かりまれて、持続可能で、魅力ある道の駅の実現に、も学生の皆さんをはじめ、多様な意見を取り入ど、各種取り組みを進めてきました。これから者を対象にＳＤＧｓの認知度調査を実施するな大きな役割を果たすのが道の駅です。

ればいけません。また、道の駅に物産品を納入持続可能な道の駅へ

大な被害を受けましたが、道の駅「阿蘇」では、する生産者の高齢化も進んでいますから、ご当備蓄倉庫や電力確保のための太陽光発電装置を地震直後から車中泊の被災者の受け入れや、物した。

実際、阿蘇市は平成年熊本地震によって多ると大きな課題です。今後は道の駅の方から生担になっています。道の駅の持続可能性を考えおり、農産物の納入が生産者にとって大きな負須藤

努 力いただき たいの形成に向けてごり 魅力的な道の駅を 組 み な が ら、 よな地域の主体と手今後もさまざま各 市 長 の お 話 を お 聞 き し て、 私 自 身 も資が不足した避難所への商品提供などの支援活

地商品の充実に向けて、農業振興にも努めてい

災害はいつどこで発生するか分かりませ

動を行いました。また、他県からの消防救助班

きたいと思います。
河井 孝仁
東海大学文化社会学部広報メディア学科教授28

郡上市には１９９０年代に開業した道のの結集拠点として大きな役割を果たしました。

産者のもとに集荷に訪れるなどの対策も考えてと 思 い ま す。 本 日

筑西市でも農業生産者の高齢化が進んでいきたいですね。また、最近は新たな試みとしうございました。

はどうもありがと月号に掲載予定です。

日、ＷＥＢ会議形式にて開催）て、畑で採れた農産物をロボットに載せ、道のＳＤＧｓ未来都市の認定を受けた白山市駅に届ける実証実験なども進めています。

（令和３年７月13

本コーナーは隔月掲載となります。次回は市政 SEPTEMBER 202111

山田

では、金沢星稜大学との包括連携協定の一環と11

多機能化する「道の駅」～誕生から30年を迎えて～
市長座 談会