事 例14

景観の保全・形成

特定非営利活動法人さんが俥座
奈良県奈良市 ［調査年度：H15 年度］

奈良の歴史的市街地「奈良町」の活性化を目的として、地元有志が集まり「俥座」を設立。イベント広場「あしびの郷」の整備をきっかけに、町家の再生・活用を通じて町おこし運動を展開している。この調査では、奈良町にふさわしい町家の再生・活用手法を研究し、家主が安心して町家を改修し貸すことのできるシステムを普及させるための町家の再生・活用促進啓発冊子を作成したほか、町家再生・活用についての相談業務を実施した。
団体・活動概要
長年「奈良町」のまちづくり運動を担ってきた有志により結成された団体。町家の再生・活用を通じて、奈良の歴史的市街地「奈良町」の活性化と伝統文化の継承を図る活動を行っている。また、町の活性化につれて問題となる交通や環境保全にも活動範囲を広げ、シンポジウムやまちづくり講座等の開催、レンタサイクル事業の実施、パーク＆バスライド事業の受託運営を行っている。
活動経緯
奈良町では、近年若年層の流出に伴い高齢化が進展するとともに、空き家が増加し駐車場やマンションに転換されるなど、コミュニティの喪失が問題となってきた。そのような中、平成 7 年、マンション建設を計画していた地主に対して、奈良町にふさわしい土地の活用方法を提案するために、近隣住民が中心となって「俥座」を結成した。協議の結果、敷地の一部を借りて、会員が資金を出し合いイベント広場「あしびの郷」を整備し ､ 月 1 回の定期市「楽市楽座」を開催することとなった。回を重ねるごとに住民の参加も増え、今では遠方からの観光客や奈良町に住みたいという人が増えてきたため、ホームページを開設し、町家を借りたい人と貸したい人の橋渡しをするコーナーを設置するなど ､ 町家の再生・活用を図っている。
調査年度の活動概要
平成 15 年 7 月に開設した「町家再生・活用相談センター」において町家に関する相談受付を行うとともに、奈良市景観課およびならまち振興財団へのヒアリング調査を実施し、町家の実態や保存活用に関する制度について把握した。また、町家の実際の改修事例を通じて奈良町にふさわしい町家の再生・活用法の検討を行い、これらの成果をまとめ、町家の再生・活用促進啓発冊子「新町家暮らしのすすめ」を作成した。
出典：「奈良町地区における歴史を活かしたまちづくり活動の拠点整備・運営および町屋の保存・活用に寄与する啓発活動を通したまちづくりの展開にむけた調査報告書」H16.3 特定非営利活動
法人 さんが俥座活動の特徴・ポイント
会員数は 12 名と少数であるが、各会員が「さんが俥座」以外にまちづくりに関連した社会活動を行っており、人材が豊富である。各自が自分の専門分野を担って活躍している事業実践重視の NPO であり、住民の立場から、人づくり・コミュニティづくりといったソフトも含めたまちづくりを提案している。

景観の保全・形成

1

活動の背景

私たち「さんが俥座」は、奈良の歴史的市街地、「奈い町家を保存するだけでなく、町家の空間構成のすばら良町」の活性化を目的として活動を続けている。
「奈良しさや、近隣関係を維持しながら、生計をたて、住みつ町」は、平城京の条坊制の名残をとどめる細い街路に沿づけていけるような手立てが一番の問題となっている。って、間口の狭い町家が軒を連ねる地域であるが、近年奈良市には東大寺や薬師寺をはじめとするたくさんのは、若年層の流出に伴い、高齢化が進み空家も目立って文化財があるが、それらの社寺や芸術品だけではなく、きた。また、バブル期には、空き地が駐車場やマンショ町家も庶民文化を受け継ぐ立派な文化財であることをよンに変り、長年培われてきた近隣関係も失われていく一り多くの人に知ってもらい、町の資産としてできる限り方であった。奈良市も、表構えの改修や整備に補助金を残していきたいと考え、活動を行っている。

出して、歴史的景観の保全に努めてきたが、ただ単に古2活動の経緯と目的さんが俥座の結成の目的は、平成 7 年、マンション建

町家の持ち主の多くが高齢者で、改修費の融資を受けた設を計画されていた地主さんに対して、奈良町にふさわり補助金の申請をためらうことが多いためと思われる。

しい土地の活用方法を提案するためであった。協議の末、そこで、これらの状況を打開するため、平成 15 年 7 月、会員が資金を出し合い、敷地の一部を借りてイベント広さんが俥座は 10 年間の期限付で古い町家を借り、持ち場「あしびの郷」を整備し、月 1 回の定期市「楽市楽座」主に代わって老朽化した建物を改修・再生した。ここをを開催した。最初は 9 人で始めた市であったが、回を重活動拠点として、町家景観の保存および町衆文化の継承

ねるごとに住民の方々の参加も増え、今では、「あしびを図る活動を行うとともに、町家再生・活用相談センの郷」は町おこしの拠点としてすっかり地域に定着した。

ターを開設して、町家の再生・活用を促進する活動を展

また、遠方からの観光客も増え、地元出身者以外にも開するためである。

奈良町に住むことを望む人もでてきた。そこで、さんが今回財団法人ハウジングアンドコミュニティ財団の調俥座では、ホームページに町家に住んでみたい人やお店査事業に応募し、調査の結果を基に、奈良町にふさわしを始めてみたい人と町家を貸したい人との橋渡しをする

い町家の再生・活用法を研究し、家主が安心して町家をコーナーを設けて、町家の再生・活用を図っている。し改修して貸すことができるシステムを普及させるためのかし、ホームページに寄せられる意見を総合すると、借冊子を作成することにした。この冊子及び、奈良町家文りたい人は多いのに貸したい人が少ないため、借り手の化館「くるま座」の改修事例を見ていただくことによっ要求にこたえられない場合が多いことがわかった。家主て、家主の町家活用に対するモチベーションを高め、地が貸したがらない原因は、貸したらなかなか返してもら域の活性化を進めていきたいと考えている。

えないのではないかと心配する家主が多いこと、また、

3

活動の内容と成果

1

町家再生・活用相談センターでの相談受付

平成 15 年 10 月から 16 年 3 月までに受け付けた相談件

相談内容

数は、借りたい方が 8 件、貸したい方が 3 件であった。

借りたい

ただし、その内容を見ると、貸したい側・借りたい側の要求に隔たりがあり、うまくまとまらないケースが多く賃貸契約が成立したのは 1 件に過ぎなかった。

142件数

結果

8店舗

1 件成約

貸したい

3

店舗

1 件成約

改修したい

１

店舗

1 件 改修案提示・採用

表 1 平成 15 年 10 月から平成 16 年 3 月までの相談内容

（特）
さんが俥座

事例

14

借りたい側の相談内容の用途別・住所別内訳は以下のが建物に風呂が設けられていなかったため、貸し手・借グラフのとおりである。これを見ると、借りたい側は店り手双方話し合いの上、週末のみ店舗として借りること舗もしくは店舗付住宅の要求が 60% 近くを占めているを貸し手に了承してもらったケースである。相談者の住のに対し、貸したい側の希望用途は全て住宅となってお所別内訳を見ると奈良県内が 60% を占めているが、北り、店舗あるいは店舗付住宅の供給が少ない。契約が成は宮城県・南は鹿児島県と遠方からの問合せもあった。

立したのは、貸主側は住宅として貸すことを望んでいた
図 1 借りたい側の希望する用途

図 2 借りたい側の相談者の住所

店舗37%

住宅
38%

その他
38%

奈良県内
62%

店舗付住宅
25%

2

奈良市景観課へのヒアリング調査

平成 16 年 2 月 6 日、奈良市景観課へ奈良町の景観形成

届出件数

補助件数

地区内の工事に対する補助制度に関してヒアリングを行

平成 6 年度

3713った。

平成 7 年度

3412

平成 8 年度

4819

歴史的な町並み景観を活かそうと、奈良市は平成 6 年

平成 9 年度

3418

平成 10 年度

3914

平成 11 年度

3812

平成 12 年度

2814

平成 13 年度

2210

成 15 年までの累計で見ると、解体・撤去を含めた工事

平成 14 年度

2310

届出件数は 320 件で、補助を受けた件数は 126 件となっ平成 15 年度

174320126に奈良町の中に都市景観形成地区を指定して、地区内で家を改築・新築する場合、道路に面した表部分の工事費用の一部を補助する制度を制定した。以下に示す基準を満たせば補助を受けることができるが、平成 6 年から平ている。

累計表2
奈良町都市景観形成地
区内における建築行為届で及び補助件数

図 3 補助対象となる建物の基準

143

景観の保全・形成

3

ならまち振興財団へのヒアリング調査

平成 16 年 2 月 21 日、財団法人ならまち振興財団に対戸あり、このうち伝統的町家の形態を残す建物は約 600して、奈良町の町家の数や空家の数についてヒアリング戸である。2003 年の調査によると、この地区内の空家を行った。都市景観形成地区内には家屋がおよそ 1,500

数は 86 戸（マンション等の戸数を含まず）である。

4

奈良町にふさわしい町家の再生・活用法の検討

町家を残す意義や町並み保全の大切さはわかっていても、町家独特の諸問題から建替える際には洋風の住宅にがない、駐車場がないといった町家のマイナス面を解消する改修プランを検討した。

変えてしまうケースが多い。そこで、暗い、寒い、個室
町家に対する不満解決策

隣家と壁を接しており昼でも暗い

天井をトップライト ( 天窓 ) にして陽光を取り入れる。
中庭側の開口を大きくとって開放感を与える。

表と裏からしか採光・通風が得られないため個室がとりにくいマイナス面を逆手にとって間仕切りをはずし、大空間として活用する。店舗空間ある
いはリビングとして活用。

道幅が狭いので駐車スペースが確保しづらい通り庭を活用して屋内型の駐車スペースとし、表戸を格子にすれば町並にも調和する。

密閉性がなく隙間風が入りやすいので寒い

屋根下地・床下地に断熱材を使用する。
床暖房設備を設置して、空間全体を暖める工夫をする。
町並み景観に影響する表以外はサッシュに取り替えたり引戸を開き戸に変更する。

表 3 町家に対する不満とその解決策●改修事例 1

貸したら返してもらえないのではと心配する家主に対

奈良町家文化館 くるま座（奈良市薬師堂町）して、賃貸期間を 10 年に限定することで納得してもらっ

奈良町の町家は、持ち主の多くが高齢者で、融資を受た。NPO が力を貸すことで、高齢の家主でも、自己負けたり補助金の申請をためらうことが多い。そこで ､ さ

担なしで建物の修復を行うことができ、家賃収入を得る

んが俥座が持ち主に代わって老朽化した町家を改修し ､ことができる。また NPO も、安い家賃で活動拠点が確

まちづくりの拠点として整備し ､ 伝統芸能及び町衆文化保できるため ､ 今回の事例をモデルケースとして、町家の継承をめざす活動を行うこととした。の保存・再生・活用が促進されると考えられる。

くるま座改装工事写真

写真 1 改修前表構え

144

（特）
さんが俥座

写真 2 南屋根野地板撤去

写真 3垂木を撤去

写真 4事例14

北屋根垂木取替え
写真 5改修後表構え

写真 6 改修後内観145

景観の保全・形成

図 4 くるま座改修工事図面

くるま座 1 階広間では、邦楽コンサートや地歌舞の公演会を開催して、住民の皆さんに町衆文化に触れる機会をもっていただき、町家の良さを再認識していただけるような企画を実施している。

写真 7 邦楽コンサート

146

写真 8 琵琶演奏会

（特）
さんが俥座

●改修事例 2事例

14替えた。また、中庭 ( 坪庭 ) 側をガラスばりの大開口にTEN TEN CAFETEN TEN CAFE 改築工事（奈良市脇戸町 平成 15

して南の陽光を取り入れ、離れを借景として取り込むこ

年 9 月着工・12 月竣工）に際して、「奈良町家文化館くとで空間的な広がりを持たせた。
店内は、カフェ及びギャるま座」の改修経験を活かして奈良町らしい再生法を提ラリーとなっており、故河島英五氏の壁画が展示されて案し、設計案に盛り込んだ。元の建物は、明治時代の町いる。天井の低い和風店舗が多い奈良町に新しい感覚の家であるが、表構えはそのまま残し、ライブ演奏会等も観光スポットを誕生させることで、町の活性化に寄与で開催できるようなモダンな室内とした。2 階床を一部撤きたと考える。

去して大きな吹抜け空間をつくり、開放法的な雰囲気に
図 5 TEN TEN CAFE 改修工事図面

上部吹き抜け改修前1階平面

1/200

吹抜け板の間押入れ

明治時代の町家をカフェに改修

床の間

改修前2階平面

二階ギャラリーでは故河島英五氏の壁画を展示

調理場

UP
1階客室

床の間

町屋の風情を残しつつモダンな店内

トイレ
風呂

廊下

1階ホール

はなれ2階和室
中庭上部吹抜け

1/200

倉庫

UP

押入れ
床撤去

UP

UP

上部吹抜け
中庭

はなれ1階和室
押入れ

改修後1階平面

坪庭と離れの借景を取り込んだ開放

1/200

的な空間

DN
ギャラリー
2階客室
吹抜け

改修後2階平面

はなれ2階和室
中庭上部吹抜け1/200

これらの事例を参考に、単に古い建物をそのまま保存ていきたい。その功績が認められ、「奈良町家文化館くするだけでなく、町家の特性を活かした改修を行うことるま座」は平成 15 年度奈良市建築文化賞奨励賞を受賞

によって、現代生活にも対応できる「新町家」を創造しした。

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景観の保全・形成

5

町家の再生・活用促進啓発冊子の作成

ここまでの 4 項目の調査結果を基に、町家を改修した提案していく必要がある。さんが俥座としては、奈良町人、町家の持ち主、借家人へのヒアリングを行うことに家文化館の事例のように、賃貸期間を限定したり、借主より、町家暮らしの良い点・悪い点を考察し、できるだが改修費を負担する代わりに家賃を安く抑えてもらうこ

け町家に住みつづけていける方策を提案する目的の冊子とで、高齢の家主でも安心して町家の改修を行うことがを作成した。

でき、借家人も他より安い家賃で借りることができる方

冊子の中で活用事例として取り上げた 7 件のうち、持法を紹介することができた。今後、この冊子を、町家再ち家が 4 件、借家は 3 件であった。改修費用としては、生・活用相談に活かしていきたいと考えている。また、ほとんど 1 千万円以上かかっており、奈良市の補助金を住民の皆さんに対するヒアリングを行ったことで、私た受けたとしてもかなりの額になる。今後、町家の再生をちの活動を理解していただき、今後、情報提供やイベン進めていく上で、いかに改修費の負担を少なくするかをトに協力していただける素地ができた。

写真 9 啓発冊子 ｢ 新町家暮らしのすすめ ｣

4

今後の展開

2003 年度の調査によれば、地区内の空家は 86 戸とまた、奈良町家文化館くるま座で開催するイベントをなっている。放置されれば、駐車場に転用されることが通じて、多くの人に古い建物の良さを実感してもらうと多い空家の持ち主に働きかけ、町家の良さや価値を再認

ともに、町衆文化に気軽に接してもらう機会を増やし、識してもらい、啓発冊子を基に奈良町らしい活用手法を

奈良町家文化館の改修事例をモデルケースとして、町家提案することによって、家主の町家活用に対するモチの保存・再生・活用が促進されることを期待している。

ベーションを高め、町の活性化を図りたい。

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