2004年・春号

特集

3-8

防犯性能の高い建物部品目録が公表！
〜JSDA会員トータルで5製品432タイプが登載〜

特別寄稿



・株式会社

2
横河建築設計事務所

取締役東京事務所長 伊東

スポットライト

国善

10-11

・
『ドア事業総合プロデュース委員会』発足！

トピックス

12-13

・特殊建築物定期等調査基準講習会が開催される

新会員紹介

2

シリーズ
火災安全について考える

9・諏訪東京理科大学 教授 奈良

ご紹介

松範

14

・社団法人 日本防犯設備協会

データ
上 ：
「特殊建築物等調査業務基準講習会」の風景
左中：「特殊建築物等定期調査業務基準」のテキ
スト表紙
左下：今後防犯性能試験の評定を受けたものに貼付される「自主評定マーク」
右中：東京都文京区・根津神社で咲き誇るつつじ

社団法人 日本シヤッター・
ドア協会

15

建築において、安全とのつきあいて安心して生きることを求める贅沢な「動物」なのである。
我々は、百貨店を設計する機会があるが、クライアントの株式会社

横河建築設計事務所

取締役

東京事務所長伊東

国善

求める商業空間を意識して売り場構成を考え、意匠・設備を計画し建築をイメージする。併せて火災や地震を想定して生命を守り、最悪の事態を避けるための防災設計を試みる。しかしながら、いつも考えることは、はたして非常時に防災設備が働くのか、イメージどうりの避難ができるのだろうかと現代の多様化する社会にあって、建築物は益々大規模化、いう心配である。安全な施設とは、設計者はもちろん、その建築設備の複雑化・高度化の傾向にある。したがってより一建物を使う人が共に防災認識を共有することが常に必要であ層の安全な建築環境の向上が求められている。

ると思うからである。使う者にとって最低の自己管理が必要

様々な大きな災害・事故があるたびに規制が見直されながである。

ら強化されて防災意識が前進するという構造によって防災設完備された防災設備に守られ、人は安全に慣れっこになり備が発達しているが、このことは、日常の人間行動から徐々過ぎたため、「非常」に弱い。ニューヨークの停電、雑居ビに乖離し、防災のあるべき姿に対してどうかという本質的でルの火災、トンネル火災、これら、防災設備の発達、都市の明晰な考え方をもとにした発達ではない様に思える。

複雑化・建築の巨大化にともない防災完備を常識化させるこ

昔から、建築に求められた最も大切な機能は、自然環境かとにより皮肉にも、一歩間違えると、逆に大惨事になる可能

ら「生命」を守ることである。ただ人類である以上もちろん性を秘めている現代。人が安全に強くなることも、最悪の事

命だけでなく「文化」も共に守らなければ意味がない。すな

態を回避するのも、各々の防災意識が大切で、リスクと共存

わち安心して建築物と関わって、生き様を自由に再現するこせざるを得ない現代においては重要なことである。現代社会とが出きることが「真の安全」であると思う。人は全てに完において人間の本質においての「安全とつきあえる建築」を璧な装置で守られているだけでは満足しない、安全を意識し考える時期ではないだろうか。

会員数が3月現在で179社に！
▼会員数の推移

この3ヶ月で4社が入会され、会員数が3月16日時点で179社となりました。

▼ 新会員紹介

会員種別
第一種会員
第二種会員
準 会 員
賛助会員
合
計

H13年（2001年） H14年（2002年） H15年（2003年） H16年（2004年）
5.31現在3.12現在9．
16現在
3.16現在
13
13
13
13
25
36
61
86
14
20
31
31
34
44
47
49
86
113
152
179

エヌ・エス・エイ株式会社（第二種）

ティアール建材株式会社（第二種）

代表取締役

宮本

代表取締役

稲葉

本

社

埼玉県入間郡毛呂山町

本社

埼玉県上尾市設

立

平成元年1月31日

設

立

平成8年11月

ステンレスサッシ及びステンレスドアの製

事業内容

事業内容

雷太

宏之

鋼製玄関ドアの製造、販売

造、販売（入会：平成16年2月常任理事会）（入会：平成16年3月理事会）

新光シャッター工業株式会社（第二種）

株式会社トキワ製作所（賛助会員）

代表取締役

西内

代表取締役

中出

本

社

高知県南国市本社

大阪府大阪市平野区

設

立 昭和62年3月27日

設

立 昭和43年10月1日

事業内容

代二郎

構鋼造物工事業、建具工事業（入会：平成16年2月常任理事会）

JSDA : 2

事業内容

保

各種鋼板折曲加工（入会：平成16年2月常任理事会）

特集

防犯性能の高い
建物部品目録が公表！
〜JSDA会員トータルで5製品432タイプが登載〜住宅などの建物に侵入して行われる犯罪の防止を図るため、平成14年11月に設置され、当協会もメンバーとして参画している「防犯性能の高い建物部品の開発・普及に関する官民合同会議」（以下「官民合同会議」）において、防犯性能の高い建物部品の開発・普及をテーマとした検討が約1年半にわたって行われてきたが、4月1日、官民合同会議が平成15年度に実施してきた防犯性能試験結果を受けて「防犯性能の高い建物部品目録」が公表された。また、併せて試験の実施及び今後の課題等についてとりまとめた「防犯性能の高い建物部品の開発・普及の今後の在り方」も公表された。
当協会は、軽量シャッター、重量シャッター、シャッター用スイッチボックス、ドアB種（スチールドア）、窓シャッターの5種類について防犯性能試験の申請窓口となっており、今回の「目録」に登載された製品タイプは、当協会の会員トータルで432タイプにのぼった。
そこで今号の特集では、「防犯性能の高い建物部品」の概要を解説するとともに、当協会の同建物部品の普及に向けた今
後の取り組み等について紹介する。

防犯性能の高い建物部品目録の公表
平成15年3月に官民合同会議が取りまとめた中間報告において、建物部品の防犯性能の基準を「工具類等の侵入器具を用いた侵入行為に対して建物部品が有する抵抗力をいうものとする」として、抵抗力の目安が「当分の間5分を超えるもの」と定められた。
これを踏まえて当協会では、軽量シャッター、重量シャッ▼別表1

製品別目録登載一覧（対象はJSDA会員、登載会員数の合計は累計）＜A＞軽量シャッター
登載会員数
登載タイプ数Aタイプ
16
17

請窓口となり、平成15年度から実施してきた予察試験、予備試験の結果を踏まえ、5分を超える抵抗力のある部品開発

いては、その中から無作為に抽出した代表試験体を用いて本試験を実施し、合同試験の対象となるすべての型式について

登載会員数
登載タイプ数（以下「目録」）が公表され、同目録には該当企業およびその商品名が掲載されることとなった。その中で、当協会が申請＜E＞窓シャッター

窓口となった5種類の製品のうち、目録に掲載された会員会なった。
目録については、当協会のホームページ（※）もしくは警
察庁、国土交通省のホームページを御参照ください。
（※）http://www.jsd-a.or.jp/topics/topics0404.htm

合計
46
51

Bタイプ
8
8

合計
28
28

Aタイプ
21
21

Bタイプ
4
4

Cタイプ
4
4

Dタイプ
11
11

合計
40
40

＜D＞ドア（B種）

登載会員数
登載タイプ数社の製品タイプのトータルは、別表1のとおり432タイプと

Dタイプ
18
21

＜C＞シャッター用スイッチボックス

合格したものとみなすこととした。
その結果、この4月1日に「防犯性能の高い建物部品目録」

Aタイプ
20
20

登載会員数
登載タイプ数と仕様の取りまとめを行ってきた。
さらに、個別試験の他に合同試験の申請があったものにつ

Cタイプ
5
5

＜B＞重量シャッター

ター、シャッター用スイッチボックス、ドア（B種（スチールドア））、窓シャッターの5種類について防犯性能試験の申

Bタイプ
7
8

登載会員数
登載タイプ数

重量ドア
重量
框
34
32
99
61

5分仕様
3
27

軽量ドア
ｔ0.6
ｔ1.0
15
8
67
46

2分仕様
2
13

合計
89
273

合計
5
40

＜A−E＞合計
登載会員数
登載タイプ数合計
208432

3 : JSDA

特集 防犯性能の高い建物部品目録が公表！

防犯性能の高い建物部品・JSDA防犯仕様の概要
軽量シャッター

重量シャッター・AタイプからDタイプまでの4タイプが設定されており、A、B、C

・AタイプとBタイプの2タイプが設定され、タイプは手動操作で施錠を行い、Dタイプは電動で開閉操作を行Aタイプは通常の重量シャッター、特に防うものである。

犯性能の高いBタイプは、油圧ジャッキ対・施錠方式は、Aタイプは「中間錠」、Bタイプは「床錠」、Cタイプ
は「内錠」を使用するもので、各タイプ毎にそれぞれの錠を所定の応として座板を床面に埋め込む。
・スラットの板厚は1.6㎜以上、ガイドレー

場所に所定の個数設ける。

ルの深さは60㎜以上、板厚は1.6㎜以上

・スラットの板厚は0.8㎜以上（防犯性能の試験に関する細則（平成16年（防犯性能の試験に関する細基準）参照）とする。

則（平成16年基準）参照）。

・電動式で外部にスイ・Dタイプで外部にスイッチボ

ッチボックスを設置

ックスを設置する場合は、目する場合は、目録登録登載品を使用する。

載品を使用する。

・スラット、ガイドレール、中柱等の仕様は4タイプ共通。

▲中間部と座板付近に錠を複数設置

シャッター用スイッチボックス

目録登載のスイッチボックスとの併用がポイント▲

窓シャッター・AタイプからDタイプまでの4タイプが設定され、Aタイプは扉が片・付帯条件として、5分仕様は施錠状態の窓開き構造で扉裏板が焼入れ鋼板仕様、Bタイプは扉がスライド構造

またはドアと併用し、2分仕様は目録に登で扉裏板がドリル対応仕様、CタイプはAタイプと同じ構造で扉裏載された3分仕様の窓またはドア（平成15板が別仕様、Dタイプはスイッチを壊しても操作できない電子式で、年度試験で該当製品はなし）と併用する。

電子デジタルキーまたは電子カードキーで操作するタイプである。

・シャッターカーテンは、スラット同士が横・制御盤はスイッチ操ずれしないようにかしめ加工等の防止策

作部から直接触れなを施し、規定の抵抗時間を可能にするス

いよう、シャッター

ラットか、補強材等を施したスラットをボックス部分などの使用する。

スイッチとは別の場所に設置する。

・スラットがガイドレールから抜け出さな▲スイッチを壊しても操作できない電子式も安心

いよう、スラットの両端部に抜け止め用部品を規定個数設置する。
・ガイドレールは容易に変形しないよう、

ドア（B種）

こじあけ防止が施されている構造とする。

・主として中高層建物の出入口に使用されるスチール製またはステン・錠破りと切り破り開錠に対応するため、座板錠と中間錠がスラットまたはガイドレレス製の開き戸である。
・重量ドアの表面材の板厚は1.6㎜、軽量ドアの表面材の板厚は0.6ールから抜け出さない構造とし、各々の錠を開錠するための操作部を規定個数以上㎜と1.0㎜の2仕様とする。
・主錠および補助錠は目録に登載された製品で、設ける。

「標準デッドボルト錠」と「鎌付きデッドボル・電動式の場合、巻取シャフト

ト錠」の組み合わせを使用。その際、標準デに固定されたブレーキ付電動ッドボルト錠に代えて鎌付きデッドボルト錠式とするか、ブレーキなしでを使用し、補助錠を追加しても構わない。

もシャッターを外部から開放・重量框ドアのガラスは目録に登載された製品

しようとするとモーターが逆を使用する。

回転して閉動作をする。
目録登載の錠前との併用がポイント▲

外部からの開放が困難な仕様▲●JSDA共通仕様のシャッター等の供給部材リストについては、当協会のホームページを御参照ください。
http://www.jsd-a.or.jp/member/pdf/mokuroku̲list.pdf

JSDA : 4主な防犯性能の高い建物部品に関する Q＆A
時間」と言います。各製品別に定められた試験を行い、抵■製品共通編Q）官民合同会議ってどんな組織？

抗時間が5分以上であることが確認されたものが「防犯性A）住宅などの建物に侵入して行われる強盗や侵入盗犯罪が急能の高い建物部品」と定義されています。対象品目は、ド増し、その手口が凶悪化して来ていることを受けて、防犯

ア（B種）、窓シャッター、軽量シャッター、重量シャッ性能の高い建物部品の開発と普及を行うことを目的に平成

ター、シャッター用スイッチボックス他、全部で15品目

14年11月25日に設置された官民連携の会議体。構成メあります。

ンバーは、警察庁・国土交通省・経済産業省と、当協会をQ）どんな手口でも5分もつの？

含めた15の民間協力団体です。

A）防犯性能の高い建物部品は5分の抵抗時間を保証できる製

Q）防犯性能の高い建物部品ってどんな製品？

品ではありません。抵抗力を判断するための指標として、5A）侵入者がピッキングやドア錠こじ破りなどの行為を開始し分の試験抵抗時間としているに過ぎず、実際の犯行によるてから建物の内部に侵入が可能になる迄の時間を「抵抗破壊侵入行為は技量や道具によって抵抗時間は異なります。

■軽量シャッター編■重量シャッター編

Q）通常のものと防犯性能の高い軽量シャッターの性能はどのくら

Q）今迄の重量シャッターは防犯性能がないの？

い違うの？

A）通常の製品でも人的な破壊侵入に対して抵抗力が見A）防犯性能の高いシャッターは、人的な破壊侵入を対象としたも込まれますし、板厚が規定以上であれば、防犯性能のであるため、定量的な性能差で表現されるものではありませの高いスイッチボックスに交換することで「防犯性ん。通常のものに比べて抵抗力がより強く見込まれるものです。

能の高い建物部品」と同等の性能ということになり

Q）アルミ製のシャッターやパイプ式は防犯性がないの？
A）今回公表された防犯性能の高いシャッターは、JＩSに適合した鋼製シャッターを対象としています。アルミ製およびパイプ

ます。
Q）防犯性能の高いシャッターには座板に障害物感知装
置は付けられないの？

製はJＩS規格外なので対象となりませんが、通常の鋼製シャA）座板に制限はないので障害物感知装置も使用できます。

ッターと同様、破壊侵入に対して抵抗力が見込まれますし、防Q）防犯性能の高いシャッターで排煙の仕様はないの？

犯対策を施すことで抵抗力を高めることが可能です。

A）今回公表された防犯性能の高いシャッターは、JＩ
Sに適合した鋼製シャッターを対象としています。

■シャッター用スイッチボックス編

排煙仕様はJＩS規格外なので対象となりませんが、

Q）スイッチボックスのふただけを替えると防犯仕様になるの？

通常の鋼製シャッターと同様、破壊侵入に対して抵

A）防犯対策には総合的な視点が必要です。一部を強化しても他が抗力が見込まれますし、防犯対策を施すことで抵抗弱ければ防犯対策として不十分です。埋込タイプであればふた力を高めることが可能です。

を交換することで防犯性能を高められる場合があります。
Q）スイッチボックスをなくすことはできないの？
A）リモコン装置などを使用することでスイッチボックスをなくすことは可能です。

■ドア（B種）編Q）どの錠前を使ってもいいの？
A）錠前については、目録に登載された製品を使用する■窓シャッター編

ことが条件となります。なお、今回の目録に登載さQ）窓シャッター単体での防犯性能はあるの？

れたドアはすべて5分仕様となっています。

A）5分仕様タイプについては、官民合同会議で認められた防犯性能

Q）錠前だけを取り替えれば防犯性能の高いドアになるの？

試験において、5分以上の抵抗時間があると認められています。

A）錠前以外に、扉本体や枠にも破壊侵入の手口に対す

Q）通常のものと防犯性能の高い窓シャッターの仕様上の違いはあるの？
A）バール及び金切りばさみを使用した攻撃に対して、抵抗時間を有する効果がある仕様となっています。

る補強を施すなど、構成部材のすべてが試験基準を満たしていることが必要となりますので、錠前を取り替えるだけでは「防犯性能の高い建物部品」とはなりません。

Q）窓シャッターを取り付ければ防犯上万全なの？

Q）既設のドアへの対応は可能なの？

A）ある条件下での防犯性能試験に対して5分以上の抵抗性がある

A）今回の目録に登載されたものは、すべて新設のドアと認められているということなので、どんな場合でも万全というこを対象としています。

とではありません。

●防犯性能の高い建物部品に関するQ＆Aについては、当協会のホームページを御参照ください。
http://www.jsd-a.or.jp/member/pdf/mokuroku̲qa.pdf

5 : JSDA

特集 防犯性能の高い建物部品目録が公表！

侵入盗の状況
我が国の治安状況は、平成14年に刑法犯認知件数が戦後うした状況を背景に、平成14年に「防犯性能の高い建物部品

最悪の285万件を記録し、平成15年は279万件と若干減少の開発・普及に関する官民合同会議」が設置され、ピッキン

したものの、治安がよいとされた昭和50年代に比べると約2

グやサムターン回しなどによる住宅等侵入犯罪に対し、建物倍となっており、依然として深刻な状況にある。中でも、住の設備面で対抗措置を講じてその防止を図ることとなった。

宅等の建物に侵入して行われる侵入盗は、昨年は19万件発

下図は侵入盗件数の推移と、戸建て住宅およびマンションへ

生し、ここ5年間で5万6千件（41％）も増加している。この侵入手段の状況である。

▼「侵入盗件数推移」▼「戸建て住宅への侵入手段」（平成14年）（件）

65%

200,000
180,000

認知件数（住宅）認知件数（住宅以外）

検挙率（住宅）検挙率（住宅以外）

ピッキング

60%
ドア錠破り

160,00050%

0.4%

その他 10.1%

2.9%
無締まり

140,000

40%

15.5%

120,000

ガラス破り 71.1%

30%

100,000

20%

80,000
H11

H12

H13

H14

H15 （年度）▼「マンションへの侵入手段」（平成14年）
その他 22.5%

ガラス破り 20.9%

H11

H12

H13

H14

H15

無締まり

134,492

154,074

161,883

189,336

190,473

15.5%

認知件数（住宅以外） 126,489

142,412

141,815

148,958

142,760

37.6%

28.3%

27.4%

31.0%

ピッキング

36.0%

30.8%

31.2%

35.6%

39.2%

認知件数

認知件数（住宅）検挙率

検挙率（住宅）61.2%

検挙率（住宅以外）

55.8%

ドア錠破り 1.9%

防犯性能の高い建物部品の開発・普及に向けて
官民合同会議は、今後も引き続き存続し、新しく開発され（※）5団体防犯性能の高い建物部品普及促進協議会とはた部品の性能試験を実施して、一定の性能を示したものを公表するとともに、防犯性能の基準が策定されていない形式の＜構成メンバー＞

製品に関する基準の策定を進め、防犯性能の高い建物部品の官民合同会議の構成メンバーである、板硝子協会、日本普及を更に推進していくことになっている。これに伴い当協ウインドウ・フィルム工業会、（社）
日本サッシ協会、日本会は、ドア（B種）やシャッター他の5種類の防犯性能試験

ロック工業会、（社）日本シヤッター・ドア協会の5団体。

の申請窓口、試験の実施等を、今後も引き続き行っていく。

＜活動目的＞

また、防犯性能の高い建物部品の普及方法の一環として、防犯性能の高い建物部品を有する5団体の連携により、防犯性能の高い建物部品の共通の標章（ロゴマーク）、呼称

整合性のとれた普及促進活動を行い、目録として公表さ（ネーミング）がこのほど決定した。これについては、官民合れた製品の市場での早期浸透を図る。

同会議に参画している建物部品製造関係の5団体（※）が、＜主な活動内容＞

今年の1月に普及促進のための協議会を発足し、普及にあた・共通パンフレット「知っていますか防犯性能の高い建っての共通の問題を検討してきた。既に、普及のための統一物部品」の制作し配布する。

ロゴマーク、ネーミングの使用等については、警察庁および・防犯性能の高い建物部品を普及するための共通標章

官民合同会議に提案を行って決定され、さらに、関係団体が（統一ロゴマーク）および呼称（ネーミング）を定める。

一体となって普及を促進するため、共通して使用するパンフ・一般ユーザーや小規模商業ビルオーナーなどに、建物

レットを作成し、全国防犯協会連合会を通じて広く啓蒙活動

一棟分の防犯対策の必要性と具体策を訴求するためのを行っていく予定である。

講習会を開催する。

JSDA : 6

5団体共通パンフレット
5団体の共通パンフレ
ット「知っていますか防犯性能の高い建物部品」
は、防犯性能の高い建物
部品の説明をはじめ、防犯のチェックポイントを「住宅編」「店舗・事務所編」として図解で解説しています。
（会員への配布については別途御案内します）▲5団体が作成した防犯性能の高い
建物部品に関するパンフ▲「防犯性能の高い建物部品・用途別イラスト」

5団体統一ロゴマーク
防犯性能の高い建物部品には、その普及に向けた啓蒙の意味と5団体共通ネーミング『防犯建物部品』

併せて消費者が一目で見分ける「防犯性能の高い建物部品」を簡略化して、消費者に親しことができるよう、製品やカタ

みやすい呼称としています。

ログ等に貼付されます。

今後は当協会での自主管理を推進▼自主評定ラベル

当協会では、今後、官民合同会議の事業を引き継ぎ、防犯

この自主管理委員会の設性能の高いシャッター・ドア等（以下「防犯シャッター・ド

置に先立ち、今年の1月に防ア等」）の仕様・性能基準を定め、防犯性能のある建物部品

犯性能の高いシャッター・

の普及および会員による新たな建物部品の開発を促していく

ドア等自主管理準備委員会

必要がある。

が発足し、以下の4項目につこのため、公正な防犯性能の審査を行うとともに、防犯性いて推進することとなった。

能のある建物部品に関して自主的に評価・管理するための

1）防犯シャッター・ドア等の仕様・性能基準に基づき、自「防犯性能の高いシャッター・ドア等自主管理委員会」（以下

主評定マークの使用許可を受けようとする建物部品の型「自主管理委員会」）を6月を目途に設置し、官民合同会議の式を承認する。

試験委員会と連携をとっていくことになった。同委員会では、
軽量シャッター、重量シャッター、シャッター用スイッチボ
ックス、窓シャッター、ドアB種と新たに、オーバーヘッド
ドアを加えた6種類の製品を対象に防犯性能の審査を行うも

2）自主評定マークの使用許可を受けた防犯シャッター・ド
ア等についての軽補正に関わる確認を行う。
3）防犯シャッター・ドア等に使用する自主評定マークの作
成、交付、その他その使用について管理する。

ので、同委員会において防犯性能試験を受け、評価された建4）自主評定マークの使用許可を受けた防犯シャッター・ド

物部品については、5団体統一のロゴマークが入った「自主ア等の品質管理の他に、当委員会が活動していくために

評定ラベル」を貼付することを計画している。

必要な業務を行う。

7 : JSDA

特集 防犯性能の高い建物部品目録が公表！

今後は、自主管理委員会を通して、会員外を含めより広く建物部品供給会社の防犯性能試験を受け付けるもので、その際の自主管理制度のしくみは別表2のとおりである。
なお、防犯性能の高い建物部品に関する当協会としての普及活動としては、独自に作成したパンフレット「防犯性能の高い建物部品ガイドライン」とあわせて、既に紹介した「Q＆A」を活用して消費者への啓蒙を図ることである。今後、日々変化する犯罪の手口に迅速に対応するためにも、官民合同会議と連携して防犯性能の基準及び防犯性能試験方法の見直しの検討を行い、消費者の生活に安心感を与える
防犯性能の高い建物部品を供給し続けることが当協会の役割となる。

す当
る協
ガ会
イが
ド発
ラ行
イし
ンた
︵防
右犯
は性
制能
作の
見高
本い
︶建
物
部
品
に
関

▼別表2

防犯性能自主管理委員会のしくみ（案）
自主管理制度の対象商品

原則として、（社）
日本シヤッター・ドア協会会員が製造・販売するシャッター（重量シャッター、軽量シャッター、シャッター用スイッチボックス）、
オーバーヘッドドア、ドア、窓シャッターを対象とする。

防犯性能の高いシャッター・ドア等
自主管理委員会（社）日本シヤッター・ドア協会

⑧
広
報
誌
及
び
ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ
等
で
公
表

防犯性能の高いシャッター・ドア等
自主管理委員会事務局⑥ 審査結果報告（承認／非承認）⑬ 自主評定マーク使用実績

委

員

会

⑤ 委員会審議
①
型
式
申
請

⑦
自
主
評
定
マ
ー
ク
使
用
許
可

⑨
自
主
評
定
マ
ー
ク
購
入

⑫
自
主
評
定
マ
ー
ク
使
用
実
績
報
告

④ 結果報告② 審査依頼

シャッター専門委員会
OHD専門委員会
ドア専門委員会

申請者（協会会員）⑩ 自主評定マークの貼付⑪ 製品販売・施工

JSDA : 8

窓シャッター専門委員会③ 申請書類審査及び立会試験（立会試験は、原則申請者の試験場で行うが、共同試験を行う場合もある）

シリーズ：第3回予防）の考え方を採用しています。一般に、安全性は100%

火災安全を考える

保証されなければならないと考えられがちですが，絶対に故障しない機械システムを作ること不可能でしょう。ORM手法

新しいリスクマネジメント
手法の実際

では、機械は故障することを前提として、その確率をリスクとして捉らえ、そのリスクをいかに管理するかという観点からリスクマネジメントを考えています。さて、紙面も限られ諏訪東京理科大学
教授ていますので、火災についてのリスク評価事例を以下で紹介

奈良 松範

しましょう。
皆さんは買い物をする場合、その商品の値段だけでなく、建物の所有者がシャッターの維持管理方法について検討し性能や品質も評価すると思います。これは当たり前のことでているケースを想定します。維持管理の方法として2つ考えす。同じ性能を所有するのであれば、より安価な製品が選ばることができます。一つは、メンテナンス契約をして定期的れるでしょう。すなわち、コストパフォーマンス評価です。話

に点検を行い、故障発生を予防する方法（A方式）、もう一つ題が変わりますが、急いでいる時、信号無視をしたことはあは、メンテナンス契約をせず、故障したら修理を依頼する方法

りませんか。急いでいれば急いでいるほど、信号無視をする（B方式）です。この2つの方法について比較シミュレーション

可能性は高くなると思います。信号を無視するという行為は、を行った結果を表1に示しました。

間に合わないことによる損害（リスク）と自動車に轢かれてA方式はメンテ契約コストが必要、かつ点検時に予防的にしまうリスクを勘案して、急用の方が重要であれば信号を無部品を交換するので1台あたりの修理コストはB方式より高く視することになります。このようなコストパフォーマンスとなります。他方、B方式はメンテナンス契約にかかる費用がリスクテークの考え方はすべての選択行為において不可欠でありませんが、故障してから修理を依頼するため修理の発生す。換言すれば、買い物は製品のコストパフォーマンスと使確率が高くなり、1台当たりの期待修理コストは高くなりま用段階における潜在的なリスク（人災や天災などによる被害）

す。もちろん、これは平均値であり、実際には修理発生確率をどのように評価するかということです。

は寿命-故障曲線に従うので、新しい設備の修理発生確率は低

今後、シャッターやドアだけでなく全ての製品において、くなります。以上より維持管理コストについては、A方式よメーカーだけでなくユーザーも含めて、使用段階における安りB方式の方が安上がりです。ところが、火災損害額を考慮

全性（リスク）をどのように評価すべきかが大きな問題になした場合、表1に示したようにB方式ではシャッターの不作動

ると考えます。

が原因で延焼の確率が高くなるため、推定火災損害額はA方

そこで本稿では、製品の使用段階におけるリスクマネジメ

式の10倍になります。したがって、合計されたB方式の推定

ントに焦点を絞って考えてみたいと思います。ちなみに、シ

年間損害額はA方式の6.3倍です。結論として、維持管理を

ャッターやドアなどの区画形成型製品は、稼働時、災害時にしなければコストはかかりませんが、災害発生時に大きな被人の生命に係わる場面にも遭遇することから、使用段階での害を受けるリスクが確実に上昇し、最終的には損をすること

リスクマネジメントが不可欠です。使用段階のリスクとして、がわかります。このようにリスク評価を活用すれば、メンテ

火災、地震、人的災害、犯罪などが考えられますが、特に、ナンス契約による適切な維持管理は建物所有者の期待損害額

人命に関わるリスクは社会的な責任も加わるためリスクの最を低減する効果があることを示すことができます。

小化が望まれます。このような問題を解決するために有効な方法として当研究室で開発したオルタナティブ・リス

▼表1 メンテナンス方法の比較結果
調査項目

メンテナンス契約あり：A

メンテナンス契約なし：B

メンテナンス契約コスト/台

9,427

0

クマネジメント（ARM）手法があり修理発生確率

0.42%

4.33%

ます。国際規格の分野でも、安全確保

１台あたり平均修理コスト

140,000

70,000の具体的方策を定める共通の原理とし１台あたり期待修理コスト

589

3,030

合計メンテナンスｺｽﾄ／台

10,0163,030

出火件数（H14年度）

34,171

34,171て国際規格ISO 12100（機械類の安全性：基本的概念，設計の為の一般

580,220,000

580,220,000

原理）があります。この規格はリスク

推定建物存在量（ストック）
火災発生確率

0.01%

0.01%

低減の標準的な方法を規定し、それに不作動発生確率（修理率）

0.897

0.897

従って災害防止を行った場合であれ

延焼（被害拡大）確率0.377%

3.883%

167,400,000,000

167,400,000,000

1件当たり平均火災損害額

3,990,000

3,990,000（製造物責任）に基づく責任から救済

推定火災損害額（期待値）

15,056

154,945

されるべきだとするPLP（製造物責任

リスク評価（推定年間損害額）

25,072

157,976

ば、例え災害を起こしたとしてもＰＬ

火災損害額（円）（H14年度）9 : JSDA

スポットライト

ドア事業総合プロデュース委員会
発足！
JSDAの念願でもあるドア企業の会員拡大も80社を数えるまでになり、ますます存在感が増している。しかし、防火ドアなどドア製品にはブランド表示がない、技術・施工・点検など
各種基準書が整備されてない等々、さまざまな問題が解決を待っている。こうしたことを受けて、この度、標題委員会が発足した。東田委員長、後藤参与の指導のもとに、各社からドアの専門家がテーマ毎のプロジェクトリーダーとして名を連ね、一年間の時限を切って取り組む。同委員会の発足式は、今年1月19日に行われた。

委員会発足の主旨

業界の確立に向けて鋭意取り組んでもらいたい。

岩部会長（04.1.19発足式より）

推進項目

従来からドア事業はあってもドア業界という言い方はない。
社会的に認知されるためには、業界として確立したイメージ

1. 会員の拡充など「会員対策」

がないとなかなか浸透しない。今日では農産品にも生産者が

2.「普及事業〜市場形成のための諸対策」

明示される時代にあって、工業製品のドアに製造者名も施工

3. 性能、技術など「基準化作業」

者名も記されていないというというのは、社会的責任を果た

4.「評定制度と自主管理機構」

す意味からも問題がある。社会的責任という意味では、平成5.「協会事業とリレーションシップ」

13年の新宿雑居ビルの火災では防火ドアの保守点検がいかに重要か再認識された。しかし、製造者が不明では誰が責任推進体制をもって専門的なメンテに取り組むのか、それもウヤムヤになる。今後は、PL法でいう製造物責任もますます注目され

委員長

東田

誠之（田中サッシュ工業（株）社長）る。その観点からも、ブランド表示はわれわれ供給者の義務

参後藤忠義（（株）日本シャッター製作所社長）と考えなくてはいけない時代になる。

＜ドア推進プロジェクトチーム・リーダー＞

ドアは事業という面から見ても、製品の高付加価値化がいくら進んでも価格に反映できない。こういう構造も変えていく必要がある。
また、当協会を所管する国土交通省から「ドア企業の一種
会員がいない」との指摘も受けている。もっと存在感を訴える必要がある。
いずれにしても、ドアに対して明確な認識がもたれていな
いことが大きな背景にある。

与会員対策リーダー
松本

普及事業リーダー
中谷昭則（文化シヤッタ−（株）ビル建特販支社営業部長）

基準化リーダー野田真人（三和シヤッタ−工業（株）ビルCoマ−ケテイングGL）

評定制度／自主管理機構リーダー
田中 收（三和シヤッタ−工業（株）ビルCo開発技術GL）

この『ドア事業総合プロデュース委員会』が、ドアのある

事務局べき姿を検討し、協会の関係委員会とも連携を図りながら、

高田

JSDA : 10

達男（東洋シヤッタ−（株）営業推進担当部長）

克巳（三和シヤッタ−工業（株）メンテCo顧問）

4.「評定制度と自主管理機構」

推進計画（ドア事業活性化対策と方向性）

防犯ドア各種規定と評定基準を制定し、申請〜審査〜試験
1.会員の拡充など「会員対策」〜評定までの運用方法を策定する。これに沿って「試験委員関連団体との調整をはじめ、現在のドア会員向けにアンケ会」や「評定準備委員会」、「評定委員会」の設立を行い、ドートを企画・実施する。また、大阪、名古屋に「ドア分科会」

アに関する協会の自主評定制度を構築させる。

を設置するなど、会員の活性化と拡充を図る。

（関連委員会：防犯性能自主管理準備委員会、自主評定専（関連委員会：業務委員会、企画委員会、ドア分科会）

門委員会、試験委員会（新設）、評定準備委員会（新設）、

2.「普及事業〜市場形成のための諸対策」

評定委員会（新設））
5.「協会事業とリレーションシップ」

流通面の基盤整備やブランドラベルの検討、メンテ市場対応策の検討など行うと共に、鋼製ドアのデータ収集や情報公

ドア技術委員会の一般周知とドアに係わる研究、開発の検開を行い、啓蒙を図る。また、防犯仕様ドアの研修会なども討の他、印刷物等の刊行と関連紙誌への寄稿、行政サイドへ

企画・実施する。

の働きかけと調整を行う。

（関連委員会：業務委員会、広報委員会、メンテナンス委（関連委員会：広報委員会）

員会、工事委員会）
3.性能、技術など「基準化作業」

これまでの会議経過

防犯ドアの性能基準や防火・防煙ドアの技術基準などドアに関する基準の策定をはじめ、ドア関係の規定類の策定を行

04.1.19 第1回ドア事業総合プロデュース委員会

う。また、JIS化の検討も行う。

04.2.26 第2回ドア事業総合プロデュース委員会（関連委員会：ドア技術委員会、基準委員会TC-12、基準

04.3.9

第1回ドア推進プロジェクトチーム・リーダー会議

04.3.29 第2回ドア推進プロジェクトチーム・リーダー会議

委員会TC-13、ドア幹事会、ドア分科会）

JSDA内に「自動回転ドア安全対策委員会」を設置
この度、国土交通省、経済産業省による「自動回転ドアの事故防止対策に関する検討会」が設置され、当協会では、
大沼専務理事が委員を委嘱されました。
これを受けて、JSDA内にも各社の実務者を中心とした「自動回転ドア安全対策委員会」が設置され、活動を開始
しました。
▼自動回転ドア安全対策委員会メンバー（社）
日本シヤッター・
ドア協会

専務理事

大沼

喜明

（株）
日本シャッター製作所

代表取締役社長

後藤忠義

三和シヤッター工業（株）

研究開発部

図子

正志

文化シヤッター（株）

ビル建特販支社 営業部 担当部長

宿谷 昌宏

東洋シヤッター（株）営業推進部長成松

トステム鈴木シャッター
（株）

東京支店

（調整中）

田中サッシュ工業（株）

産技術部係長

笹山

雅雄

小林

幸雄

高橋

剛

商品開発第一グループ GL

係長

哲鐡矢工業（株）

営業本部

ナブコシステム（株）

技術管理部

寺岡オートドア（株）

技術担当部長高田 猛児

三和タジマ（株）

営業推進部係長

山崎

忠

管理部長

水島

昭治郎

取締役技術部長

事務局
日本シヤッター・ドア協会

11 : JSDA

ト

ピ

ッ

ク

ス

特殊建築物
定期等調査基準
講習会が開催される▲講習会に先立ち挨拶される菅原進一副理事長

財団法人日本建築防災設備協会主催の『特殊建築物等調査

あるか」、「法不適格ではないが指摘すべき事項（要注意の指業務基準講習会』が、1月28日に大阪市北区・大阪桐杏学

摘）があるか」、「特に指摘すべき事項がないか」の3段階で園会議室で、2月9日に東京都千代田区・科学技術館サイエ

報告する制度となった。

ンスホールにて開催された。

特殊建築物の対象となる建物は全国に約28万5千棟

防火扉・防火シャッターの
作動点検の実施状況を定期調査票に記載
今回の講習会は、この施行規則の改正を受けて運用強化さ特殊建築物調査等定期調査報告は、特定行政庁が定める特れた「特殊建築物等定期調査業務基準」に関する講習会とし殊建築物の所有者または管理者が、敷地、構造、設備に関して開催されたもので、当協会に関連することとしては、「調査て、特殊建築物等調査資格者および1、2級建築士に調査を報告資格者は防火扉と防火シャッターについては定期的な作依頼し、建築物の維持保全の不備・不具合によって事故や災動点検の実施の有無を確認すること。実施していない場合に害が発生したり被害が拡大して第三者に危害を及ぼさないよは、精密な調査を要すると判断するとともに、作動点検を速う、定期的に調査し、法律の適用状況を特定行政庁に報告すやかに行うことを勧める」という内容が同基準に明記されたる制度である。

こと。

平成15年度末現在、全国には特殊建築物の対象となる建これに伴い、定期調査票の「防火設備の作動点検状況」の物が約28万5千棟存在するが、これらについて建築物の用項目に、防火扉、防火シャッターのメンテナンスの実施年月

途、構造、延べ床面積に応じて、概ね6ヶ月から3年の間隔日の記載が必要となったことの2点がポイントとしてあげら

で特定行政庁が定める時期に報告を行うことになっている。

れる。
この定期的なメンテナンスの実施については、作動点検を

新宿歌舞伎町の雑居ビル火災を契機に
定期調査・報告制度の運用を強化行うことと、当協会が進めている防火シャ

特殊建築物等定期調査報告は、建築基準法第12条に定めッター･防火扉の点検られている報告義務に基づくもので、この度の運用強化のキの仕組み、「防火シャッカケとなったのは、平成13年に44名の犠牲者が出た新宿ッター･ドア保守点検

歌舞伎町の雑居ビル火災であり、当協会からも平成14年4月

専門技術者」、「防火に国土交通省建築指導課長あてに「防火戸の点検等の推進にシャッター･ドア検査

ついて」と題する要望書を提出するなどの働きかけを行って員」の説明が併せてきた。こうしたこともあいまって、同省においても定期調査・行われ、参加者への報告制度の充実が重要であるとの認識が高まり、建築基準法

認知を高めることとな

施行規則第5条の改正が実施されることとなった。

った。当協会として

この中では、防災関係の調査項目が充実されるかたちで平は、建物の所有者、

成15年9月1日より施行されたことの他に、定期調査・報告

管理者に対し、定期における調査結果は、「法不適合の指摘（既存不適格含む）が的な作動点検の必要

JSDA : 12▲「特殊建築物等定期調査業務基準」
テキスト▼定期調査表性についての啓蒙活動を今まで以上に強化し、今後も周知徹底していく方針である。

建築基準法の改正により罰則規定の最高額が1億円にまた、国土交通省は社会資本整備審議会より「既存建築物の改善と有効活用のための建築行政のあり方」の答申を受け、平成16年3月2日に建築基準法改正案を国会に提出すべく、閣議決定された。
さらに、昨年の10月に施行となった消防法第8条に基づく「防火対象物定期報告」の改正と併せて、定期報告がなされていない建築物への立ち入り制限の緩和と罰則規定の強化という内容の建築基準法改正案が今年度国会において審議される予定である。
具体的な罰則の強化としては、防火扉の不備など建築基準法違反を指摘され、地方自治体からの是正命
令に従わない法人に対して、罰金の最高額が1億円に引き上げられる見込みとなったことである。
こうしたことにより、平成15年に改正された消防法とあわせて、建物の定期検査に関する指導がよ
り一層強化されることになり、当協会の存在と役割は今後ますます重要視されることになる。

ここに防火設備の作動点検状況が記載される▼「特殊建築物等定期調査報告」と「防火対象物定期点検報告」の比較
制 度 名 称

特殊建築物等定期調査報告

法

建築基準法

規

第12条

罰 則 規 定20万円以下の罰金
建築基準法 第100条 （両罰規定）

施

昭和46年7月1日
昭和59年4月2日 施行令16条適用

行

対象建築物

調 査 項 目

防火対象物定期点検報告
今年3月に罰金が1億円に引き上げられる法案が国会に提出された特殊建築物として特定行政庁が指定する建物

消防法

第8条

1億円以下の罰金
消防法 第45条他 （両罰規定）
平成15年10月1日
消防法施行令に掲げる特定防火対象物のうち、収容人員が30人以上の建物

全国対象建築物：約28万5千棟（平成15年度）

全国対象建築物：363万7,625件（平成14年3月31日）

敷地・構造及び建築設備
昇降機・昇降機以外の建築設備防火管理者の選任、訓練の実施、避難障害物、防火戸の閉鎖障害、防炎対象物品、消防法令の消防、用設備の設置

法律上義務規定はないが、防火扉、防火シャッターの点検項目が含まれている

防火戸の開閉調査は含まれない

報 告 間 隔建物の用途により1〜3年

毎年
但し3年間継続して消防法令を遵守している旨の認定を受ければ3年間報告を免除

報

告

先

特定行政庁

消防機関

報

告

率

全国平均

53.4%

但し重点査察では25%

特殊建築物等調査資格者

実績なし

報 告 資 格1、2級建築士

認定講習機関財団法人 日本建築防災協会

財団法人 日本消防設備安全センター

有資格者数

累計

1,699人（平成15年度）

委 託 費 用9階建てで延べ床面積1,000㎡から2,000㎡の中規模ビルの場合で15万円（1回あたり）

約3万人

防火対象物点検資格者

13 : JSDA根津神社で開催されている「つつじまつり」（東京都文京区）
今から1900年前、日本武尊が千駄木の地に創祀したと伝えられる根津神社は、文明年間には太田道灌が社殿を奉建。江戸時代5代将軍徳川綱吉は、世継が定まった際に現在の社殿を奉建、千駄木の旧社地より御遷座したと言われている古来御神威高い名社です。同神社では、4月9日から5月5日まで「第35回文京つつじまつり」が開催されており、約2000坪のつつじ苑には、約50種3000株ものツツジが咲き競い、絶好の見頃を迎えています。

（上）つつじ苑（左中）キレンジオレンジ（左下）キリン（右上）キリシマ（右下）ハナグルマ（04.04.15撮影）

JSDA会報 2004年・春号
発 行 日：2004年5月10日 通巻第13号
発 行 者：社団法人 日本シヤッター・ドア協会〒102-0073 東京都千代田区九段北1-10-5 第4ＮＳビル10階
tel.03-3288-1281（代）／fax.03-3288-1282
URL:http://www.jsd-a.or.jp