第１３回 住まいとコミュニティづくり活動助成

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特定非営利活動法人フォーラムひこばえ
キーワード：みんなの広場 多彩なプログラム
活動地域：京都府京都市右京区
活動地域概要：右京区は京都市内西北部に位置し、京都市の区の中では最大の面積。人口約 20 万人。古くは都の皇族や公家の別荘が点在したが、現在は主として住宅地になっている。当団体の活動地域「宇多野」には、皇室とゆかりの深い仁和寺があるほか、豊かな歴史資源と自然環境にあふれている。

団体・活動概要：
造園家の邸宅・邸内を乱開発から守り、福祉など公共のものに役立てたいという故人の意思と遺族からの申し出により、それまで地域福祉に携わってきたメンバーが中心になって日常的に地域住民が集え、くつろげる場作りの必要性について議論を始めました。そして正式に団体を設立し、かつて造園家の設計事務所だった建物を改修して拠点として活用することになりました。邸宅一帯は、歴史と豊かな自然に恵まれた地域です。助成対象活動では、整備した拠点のオープン事業として、子どもの放課後や長期休暇中の余暇を支援する「子どもくらぶ」、食にこだ
わった「食事会・茶話会」、「教養文化講座」「各種相談事業」「地域文庫」など、多彩なプログラムを実施しました。住民主体の安心で安全なまちづくりを促進し、地域福祉の向上に貢献するという団体の目的に向かって大きな一歩を踏み出しました。今後は、プログラムを継続しながら、資金の確保、スタッフの養成など組織力を高め、拠点が長く地域の中に根ざしていけるよう団体の進む方向を見極めていこうとしています。
特定非営利活動法人フォーラムひこばえ ●●●●●
設立：2004 年 メンバー総数：20 名
代表者：理事長 中川勝雄
連絡担当者：事務局長 井上公子
連絡先：〒 616‑8208 京都府京都市右京区宇多野福王寺町 45‑2
TEL：075‑463‑0438
FAX：075‑463‑0438
E‑mail：office@hikobae.org
ホームページ：なし

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（２）地域の状況や課題・活動に至る経過●土地を得たことで活動が具体化（１）テーマと目的
フォーラムひこばえの拠点のある「宇多野」の地
ＮＰＯ法人フォーラムひこばえは、「みんなのひろは平安新都造営開始の歴史的なところであり、平安ば フォーラムひこばえ」をテーマに作られました。
その目的は 住民主体の安心で安全なまちづくりを 初期に御室仁和寺が創建されて以来、宇多野に数々促進し、地域福祉の向上に貢献することにあります。 の寺院や別荘がつくられ、盛衰の歴史を繰り返して地域社会を豊かにすることは、1 人ひとりが地域を きたという歴史があります。周辺には史跡や豊かな自然に恵まれ風致地区に暮らしやすい場所にした指定されています。人口
いと願い、自分にできる動態としては、高度成長ことから動き始めるこ期には人口が急増し、地と。そんな活動を応援す
域によっては新住民が7るために作られたのが割を占めたところもあり
フォーラムひこばえでますが、現在は高齢化がす。
進んでいます。同時に、少人とひととのつながり子化傾向ですが若い新規が希薄になりつつある中来住者の増加もあり、子で、子どもからお年より、育て支援の必要性もありお父さんやお母さんなどます。生活の上においてみんなが集える場であるは、地域的に山林や造園こと。そして、そこでの事地が多く人口密度が低い
拠点の建物全景
業も住民が担い手となこと、坂や車通行量の多い道路環境、商るようにと進めています。
店や福祉施設も少なく「いいところだが暮らしにくい」と言われる現状にあります。ハード面においては高齢者や子育て世代が孤立しやすい状況にあり、地域住民を中心に、年をとっても豊かで暮らしやすい地域をつくりたいと言う声があり、活動の拠点となる敷地の存在が活動の具体化をすすめたとも言えます。
拠点となった地は、95 年に逝去した、造園家・井上卓之氏が事務所を営まれていた場所で、邸内は緑深く、四季折々に楽しめる樹々や池・小径・灯籠・石などが趣き深く配され、隣接して広がる広場とともに、魅力的な一角となっています。

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団体の目的と経緯

拠点の建物の地図

96この環境を乱開発から守り、福祉など公共のもの
5 月時点での来館者はばらばらでしたが、ニーズに役立てたいという故人の遺志と遺族からの申し出 に応じてお母さん対象の算数教室や、教養文化講座により、邸宅の一角をお借りして、日常的に地域住 での楽しい企画により、徐々に増えていきました。
民が集え、くつろげる場作りの必要から03年1月に、 来館者の増加に伴い住民の企画による教養文化講座
フォーラムひこばえの前身となったグループが論議 なども増えていきました。
を始めました。従来のサービスを提供するかたちの福祉施設ではなく、地域の人たちが能動的に動きな ２ 活動の内容
がら地域の福祉力を高めていこうとする試みを、拠 （１）活動の特徴・工夫点・苦労した点点を運営する中で行っていこうとするものでした。 ・子どもくらぶ
05 年 2 月には、この活動が社会的に認知される必要学童期の子ども達に、放課後を中心に豊かで安心性を考え、特定非営利活動法人格を取得しました。 な余暇時間を提供すると同時に、子ども同士、親同拠点の整備については、井上氏の設計事務所であっ 士の育ちあいを深めていくことを大切にして企画運
た 2 階建ての建物を改修し、地域の誰もが集える場 営しています。子ども達だけの施設ではないこと、所にするべく資金集めを行い、多くの人の力を借り 福祉や教育について学ぶ学生ボランティアや地域のて、寄せられた多額の寄付、借り入れ金により 05年 大人達が関わり、多くの人々や子ども同士のふれあ4 月末、拠点が完成しました。
いの中で、子どもの社会性を育てていくことのできこの活動は立ち上がり期にあります。地域の人々 る特徴があります。登録して常時に利用する子どもへの認知を高めることの基盤整備を重点に取り組み は17名であり、障がいがあり配慮を必要とする子どました。初期には、近隣住民、行政機関への周知を もには、個別に支援を要し、当初はそのための体制図りながら、食事会や茶話会などサロンの利用の取 作りに苦労しました。しかし、地域の退職後の住民り組みを始めつつ、5 月には子どもくらぶを開始しボランティアの活躍、自然や走り回れる空間でこどました。
も達が安心して遊ぶ中で徐々にこども達同士の関係スタッフとボランティアの打合せが成立していき、子ども同士の力も大きく障がいのある子どもも着実に成長をしていきました。親同士の交流も徐々にうまれ、フォーラムひこばえまつり
において子どもも保護者も主体的に企画から実施まで行うことができ、その力は祭り成功の原動力ともなり、地域の認知度を高める上で大きく貢献したと言えます。
子どもくらぶのプログラムには、子ども自身の企画、地域の子ども対象企画以外に、教養文化講座への参加企画など他の取り組みと合同にする工夫を加えることで多彩な内容や、地域の人々との交流となり、そのことが契機となり地域ボランティアの発掘に繋がっています。

拠点開所式 中国笛のコンサート

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・食事会・茶話会のサロン活動「おいしく食べる、楽しく作る」ことを中心に、健康への視点、環境への視点、生活への視点を育てる
ために「食」にこだわり、サロンにキッチンを設置し、食を中心にしたサロン活動をしていることが特徴です。当初は 2 週間に 1 回程度の食事会、週に 2 回程度の茶話会としていましたが、協力者の体制が整わず運営に追われる傾向にありました。こどもくらぶや教養文化講座の事業展開に応じて、その中にサロンの利用を組み入れていく中で、親子おやつ教室、親子クッキング、名画上映と茶話会、食事会つきの健康講座や編み物教室など多彩なサロンの活用形態により世代間・地域住民交流を図ることができていきました。教養文化講座の成果として開催したワイワイイタリアンの食事会では、参加者が幼児から80歳代まで3部に分けるくらいの多人数多世代にわたり、その中で 80 歳代の方の「幸せや」と言われた笑顔は何よりの成果でした。

様々であり、現在 5 件の講座が継続し仲間作りが進み始めています。講座の企画については当施設の自然環境、あたたかい雰囲気の建物の魅力もあり講座開催への希望が徐々に増えています。それだけに、仲間作りを目的とし、主体的運営を原則とするという特徴の理解を図りながら講座開催までの調整、更に講座開催後もどのように連携を取っていくか、利用希望者の要求が多様であり、職員は調整に苦労しています。しかし、その中でアレルギー対応料理教室開催から、アレルギーを持つ親のサークルが結成され会員主体の当事者サークル運営ができています。
これは、このサークル運営の中心となる会員がフォーラムひこばえの理解者でもあり、主催者との協力関係に因るものが大きく、講座運営の教訓となっています。
・各種相談事業
独自での相談事業は設けることが出来ていませんが、各取り組みの中で、日常的に利用者から子育て、教育、福祉などの相談が寄せられるようになっています。

・教養文化講座
仲間作りを目的とした趣味や教養の講座であり、参加者の主体的な運営を原則とし、職員がスムー
・地域文庫
ズな運営の支援にあたり、木の香り漂う本棚には約
講師は地域の方に特技な500 冊以上の寄贈本を置き、どを活かしてになっても自由に本を読むことができらうなど、住民の主体的る文庫です。毎週定期的にな参加型の講座が特徴で子どもに対する読み聞かせす。会員や利用者、地域住の会を設け、地域の小学生民からの希望により単発の保護者や地域の人がボラ地域住民が集まって食事会の講座から継続講座へと持続する講座ンティアとして活動しています。
もうまれてきました。地域の生涯教育・高齢者を中 手づくりのミニ劇場や紙芝居はフォーラムひこばえ
心とした余暇支援・文化活動・健康づくり等推進に まつりや、地域の取り組みにも参加するなど好評を寄与できました。単発講座、シリーズの講座など 得ています。多才なボランティアの力の発揮を、事98

業全体の中でどのように活かしていくのか、話し合いの努力を大切にしています。

待して進めています。単一事業ではなく、利用者中心に様々な取り組みを緩やかに重ねながらの企画の工夫をしてきました。そのことの成果は、05年12月
・ちっちゃいこくらぶの第1回フォーラムひこばえまつりに現れていまし
元保育士二人が支援に当たり、修学前の子どもと、 た。フォーラムひこばえまつりは、子どもくらぶ、保護者が集う場所です。子育てについて学んだり、 ちっちゃいこくらぶ、教養文化講座、地域文庫など保護者同士の情報交換をしたり、肩の力を抜いて楽 の利用者やボランティア、地域住民が中心になり企しい子育てをしてもらうためのサークルであり、遊 画を進め、当日は予想をはるかに超え約 400 名の参
びは、たくさんの砂で砂遊び・泥んこ遊び・ボディ 加で大盛況でした。フォーラムひこばえのひろばがペイント・リズム体操・紙芝居・みんなで近くの仁 老若男女、ひとひとで埋め尽くされ、バザーで掘り
和寺等へ散歩・夏には水遊び・広場で虫取りなど、自 出し物を見つけたおかあさん、長蛇の列に並びよう然環境の良さも活かし、家の中や街中のみではなか やく手にした焼き鳥とビールで大満足のおとうさん、なか経験できない遊びを指導してもらいながら、プ きつねうどんで暖まるおねえさん、たこせん・綿菓
ログラムも保護者と一緒に考え仲間作りをしていま 子をほおばる子どもたち、共同作業所のパン販売にす。
興味を示す青年、それぞれ仕事におおわらわの80人
参加者の情報交換のニーズが強く、活動への参加 のスタッフ、ひこばえまつりに参加したすべての人が受身になりがちでしたが、まつり成功の中で保護 が楽しく過ごしていました。このことからも、地域者間の交流が強まりプログラム作りへも主体的な関 の人々との交流をし地域の絆を深めるという当初のわりが出てきました。
目的は達成しているといえます。では、この活動は地域に何をもたらしたのか、その内容も含め以下にまとめます。

・当事者の会づくり
同種の生活課題（子育てや健康不安、独居などによる閉じこもりなど）を抱えるメンバーを組織化し、 （１）拠点を整備した当事者同士が悩みを交換しあったり、解決方法を見 １）拠点があることにより、たくさんの力が結集で出すための協議を行い職員がコーディネートを行っ きた。ています。
拠点があることにより、人が集まった。集まることにより、人の輪が少しずつ広がった。そして集まる人にはみなそれぞれ貴重な力を持ち、フォーラム
３ 活動の成果
今回助成を受けた活動は、自然豊かな環境の中で、 ひこばえの事業を進めるための大きな原動力になっ子どもからお年寄りまで誰もが集える場所を作り、 ている。
年齢や文化をこえて交流し地域の絆を深めることを目的としています。そのことにより、誰もがより豊 ２）地域の中に顔見知りが増えた。
ひこばえを利用してくれる人の中から「道を歩いかな生活を送ることができると考え、この地に地域福祉に関心を持つ大人や子どもがたくさん集うこと ていて やあ！ と言える大人や子どもが増えた」とが、何十年先の豊かな地域を築く礎となることを期 いう声を聞くようになった。そのことは住みやすいちっちゃい子くらぶの様子

教養文化講座アレルギー対応ケーキ教室の様子

99地域社会の第一歩だと感じる。ひこばえで知り合った大人と子どもが、食卓を囲みながら談笑している場面も見られる。
３）地域の中にある生活問題をキャッチできることがあった。
地域社会の中に誰もが抱えている、あるいは抱える可能性がある生活問題に触れる場面があった。その問題は、公的な社会福祉制度で解決できるものもあれば、制度の狭間になっているようなものもある。ひこばえでは、人の生活を丸ごととらえる、インテグレーションの立場での支援の可能性を秘めている。

成金 18％・会費 6％であり、初年度についてはある程度設立時の寄付金に依存せざるをえず、丁寧に基盤整備を進めることとしてきました。助成金については、文部科学省の「地域子ども教室推進事業」の助成金を子どもくらぶの活動資金中心にあてています。その他、京都新聞社会福祉事業団から助成金を受けています。貴財団の助成金については、教養文化講座の講師料や活動を支えるボランティアの活動資金、広報活動等に活用し、たちあげ期においては、より多くの人に活動を認知してもらう大切な取り組みの財源確保として、必要不可欠のものでした。
そしてその上に積み上げられたこの実績がなければ、地域への認知もこれほど進まなかったものと思われます。
次年度においては、文科省助成金の継続が決定しましたが、財源問題については大きな課題です。

（２）組織をつくった
特定非営利法人格を取得し、組織としてフォー
ラムひこばえの運営を始めることができた。
ひこばえ祭りの様子
１）組織体形については、走りながら考えている部分もあり改善点も多い ５ 課題のが現状だが、個人の思いや個人の責任ではな （１）拠点作りの課題
く、この法人の趣旨を貫徹していくために協働 １）財源問題のクリアで汗をかいていく基盤ができた。
誰もが集える場所作りをうたいながらも、セン２）場を共有することにより、みんなが「私の大切な場所」としてひこばえに愛着を持ってくれるようになった。大切な場所を共有することにより、人のつながりが強まると感じる。

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活動資金

総収入の内訳は、寄付金 38％・事業収入 38％・助お母さん対象の算数教室

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ターの維持管理、人件費、光熱水費などの関係から、利用料を取らざるを得ない。そのことに対する理解と協力が得られにくいのが現状です。
→法人の会計報告を細やかに行い、理解と協力を得る。
→センターの維持管理に必要な部分を公的な補助金や助成金でクリアできないか研究する。
→採算性の低い地域組織化事業に対する予算を、他団体主催の子どもと遊ぶリーダーを養成する研修会にてシンポジストを 4 名派遣

公的なサービス福祉の剰余金でまかなう。
２）地域での生活問題への適切な対応→センターの開設の中でキャッチした地域の生活問題に、関係諸機関と連携しながら適切に対応すること。あるいは新規事業へ結び付けていくこと。さらに、そのための裏づけ調査活動を行うこと。

４）楽しいひこばえづくりにむけてみんなが楽しいと思えるひこばえづくりにむけて、去年行ったひこばえ祭りなどの全員参加型の行事を開催していきたいと考えています。

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今後の展望

こうした拠点と組織作りから、地域の生活課題に直接取り組むことができ、少しずつではありますが、着実に地域の人達のつながりが増え、ネットワーク（２）組織確立の課題形成に向けて動き始めています。それぞれの事業を
１）日常の混乱方法論として使いながらどのようにして、よりゆた
法人の立ち上げ期であり、組織形態が確立してい かな地域をつくっていくか、長い時間と、ある程度ないため、日常的に多くの混乱がありました。一つ の採算性とは無関係な取り組みも必要となります。
ずつ改善していくよう、スタッフや理事、会員間の フォーラムひこばえが何を目指していて、将来どう連携を強めるため、企画委員会も開催しています。 なっていくべきなのかについては、多くの人がひこ
しばらく混乱は続くであろうが、やむをえない部分 ばえにかかわれば、かかわるほど、確認しあうことであると考えています。
が必要になり、今後、研究・研修を積み重ねながら話し合っていきたいと考えています。
２）経理、庶務の流れを確立「ひこばえ」とは、草木の切り株から生まれる新芽適切な予算執行や法人の経営状態を可視化するた のことです。ここから新しい地域福祉が芽生えるこめにも、経理、庶務の組織的な流れを確立していこ とを願い追求し続けたいと思います。
うと思います。
３）将来設計のための研究
多くの人がかかわるだけに将来像については、ひこばえの目指すものについては確認が必要になってきます。会員、役員、スタッフの研究、研修が必要です。スタッフは事務局の要となり、支援協力者を取りまとめていく重要な位置に存在します。スタッ
フに要求されるコーディネート力、組織性、社会動向を正しく理解したうえでの計画性は大きいものがあります。スタッフの技術や能力を高めていくための、研修も不可欠です。

ちっちゃい子くらぶ 砂遊び

ひこばえ祭り リコーダーコンサート

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