令和３年度文部科学省委託事業

専修学校による地域産業中核的人材養成事業
災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証

災害マネジメント分野の実践カリキュラム委員会

第 3 回委員会

2021 年 12 月 3 日
日本工学院八王子専門学校

令和３年度文部科学省委託事業
専修学校による地域産業中核的人材養成事業

災害マネジメント

災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証

災害マネジメント分野の実践カリキュラム委員会

第三回

委員名簿
№

企業名・学校名

氏名

部署

役職

1

前八王子市長黒須隆一

2

八王子市役所

倉田

貴文

3

八王子警察

鬼武

浩樹

4

東京消防庁

毛利

敬太郎

5

東京都立大学

市古太郎

都市政策科学科

教授

6

明星大学

鈴木

博之

建築学部

特別教授

7

東海工業専門学校金山校

野村

種明

校長

8

修成建設専門学校

堤下

隆司

学校長

橋本

茂

理事・事務総長

和田

隆昌

理事

土屋

信行

技術審議役
常務理事

9
10
11

八王子消防署

特定非営利活動法人日本防災士機構
特定非営利活動法人防災・防犯
ネットワーク
公益財団法人リバーフロント研究所

12

一般社団法人防災教育普及協会

澤野

次郎

13

三多摩建設業連合会

岩浪

岳史

14

株式会社ミサワホーム総合研究所

八王子市都市計画部土地利用計画課
地域防災担当課長兼一部副署
隊長

建築学科

課長

消防司令長

フューチャーセンター事業企
加藤聖

画室兼商品開発部センチュ

主幹

リーデザインオフィス

15

株式会社エイビット

檜山

竹生

16

有限会社エアメイル

寒川

一

17

日本工学院北海道専門学校

引地

政征

副校長

18

日本工学院八王子専門学校

山野

大星

副校長

19

日本工学院八王子専門学校

清水憲一

テクノロジーカレッジ

20

日本工学院八王子専門学校

小林猛

テクノロジーカレッジ/事務局 科長

杉本直也

講演 静岡県代表取締役社長
アウトドアライフアドバイザー

カレッジ長

交通基盤部 建設政策課

イノベーション

未来まちづくり室

推進班⻑

参・不

令和３年度文部科学省委託事業

専修学校による地域産業中核的人材養成事業
災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証
災害マネジメント分野の実践カリキュラム委員会
第 3 回委員会

講演者プロフィール『静岡県が目指す VIRTUAL SHIZUOKA 構想とは』
静岡県

交通基盤部 政策管理局

未来まちづくり室

建設政策課

イノベーション推進班
杉本

直也

様

1971 年静岡県生まれ（実家は建設業）。1994 年に土木技師として静岡県入庁。「静岡県 GIS」や「ふじのくにオープンデータカタログ」、「Shizuoka Point Cloud DB」の構築を担当。現在は i-Construction、自動運転、スマートシティ関連業務を担当。Code for Kakegawa 所属、静岡大学情報学部（土木情報学研究所）客員教授。

令和３年度文部科学省委託事業「専修学校による地域産業中核的人材養成事業」『災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証』

第 2 回委員会 議事録■委員名簿
1

前八王子市長

黒須

隆一

○

2

八王子市役所

倉田

貴文

3

八王子警察

鬼武

浩樹

4

八王子消防署毛利敬太郎

地域防災担当課長兼一部副署隊長
消防司令長

5

東京都立大学

市古太郎

都市政策科学科

教授

6

明星大学

鈴木

博之

建築学部

特別教授

●

7

東海工業専門学校金山校

野村

種明

校長

●

8

修成建設専門学校

堤下

隆司

学校長

●

9

特定非営利活動法人日本防災士機構

橋本茂

理事・事務総長●

10

特定非営利活動法人防災・防犯ネットワーク

和田

隆昌

理事

●

11

公益財団法人リバーフロント研究所

土屋

信行

技術審議役

●

12

一般社団法人防災教育普及協会

澤野

次郎

常務理事

●

13

三多摩建設業連合会

岩浪

岳史

14

株式会社ミサワホーム総合研究所

加藤

聖

15

株式会社エイビット

檜山

八王子市都市計画部土地利用計画課

建築学科

課長

○

●
フューチャーセンター事業企画室兼商品開発部センチュリーデザインオ
フィス

主幹

●

竹生

代表取締役社長●

16

有限会社エアメイル

寒川一

アウトドアライフアドバイ
ザー

17

日本工学院八王子専門学校

山野

大星

副校長

○

18

日本工学院八王子専門学校

清水憲一

テクノロジーカレッジ

カレッジ長

○

19

日本工学院八王子専門学校

小林猛

テクノロジーカレッジ

科長

○

講演

株式会社三菱総合研究所

山口

健太郎

講演

八王子消防署毛利敬太郎

SRU スマート・リージョン本部
SRU 先進都市インフラグループ
地域防災担当課長兼一部副署隊長
消防司令長○来場して参加●○●オンラインで参加

1小林：時間になりましたので始めさせていただきます。皆様方聞こえていますでしょうか。それでは令和 3
年度文部科学省委託事業専修学校による地域産業中核的人材養成事業災害マネジメント分野の実践カ
リキュラム委員会第 2 回を開催させて頂きます。宜しくお願い致します。それではまず初めに受託機
関の代表としまして山野よりご挨拶申し上げます。
山野：皆さんこんにちは。日本工学院八王子専門学校副校長の山野でございます。本日は災害マネジメント
分野の実践カリキュラム委員会第 2 回委員会にご出席を頂きまして誠にありがとうございます。前回の第 1 回目の委員会が 7 月 28 日ということで夏を挟んで第 2 回ということですので、今日がきっと非常に大事な委員会になるかと思います。本日の委員会の中には講演を二つ企画しておりまして、
我々の委員、事務局で作る資料の前にまず二つ、災害マネジメント分野に関わる講演をお聞きいただ
きたいと思っております。コロナの関係の緊急事態宣言もあけましてこの委員会の活動もなかなかオ
ンライン中心であるいは視察等の活動がほとんど全然できないという状態ですが、これから徐々にいろんな関係機関の視察等の調査も進めていきたいと思っております。今日の一番の話題と言います
か、カリキュラムの内容とそれから実証事業が中心になると思います。どうぞご意見たくさん頂きた
いと思います。どうぞよろしくお願いします。
小林：それでは進めさせていただきます。まず注意点をご説明します。会場内の対面で来ていただいている方はご自身がお話になる時以外はミュートでお願い致します。オンラインの方もできればご自身がお話になる時以外はミュートの方が他の音が入らなくていいと思いますのでよろしくお願いいたします。それでは早速ですが議事の方に入らせていただきます。今山野の方からありましたが、本日は三菱総合研究所山口様と八王子消防署毛利様の御講演という形でいただきます。まず始めにこれまで八王子消防署の檜垣様という方が委員会に出ていただいたのですが、これからは異動がありましたので消防司令長の毛利様がご参加いただく形になります。追ってまたご紹介させていただきたいと思います。早速ではございますが三菱総研様の方にお渡ししたいと思いますが大丈夫でしょうか。
山口：大丈夫です。聞こえておりますでしょうか。
小林：聞こえています。よろしくお願いいたします。
山口：私の方から画面を共有すれば良いですか。
小林：はい、お願いします。
山口：こちらで見えていますでしょうか。画面共有という形でさせていただければと思います。スライドシ
ョーにするとたまに不具合が起きるのでこのまま進めさせていただければと思います。防災・インフラに関わる 3D 都市モデルの活用イメージとその実現に向けた方向性ということで、内山さんから国
土交通省の 3D 都市モデルの概略のお話があったと伺いしておりまして、それを防災に活用するとどういったことが良くてどういったところに課題があるかというところを今日お話させていただければと思います。目次ですけれども、皆さんご案内のところで、最近の防災の流れというところは簡単にご説明をして、3D 都市モデルというものが登場します。鳥取市で実際にその技術的に可能かってい
うところとあともう一歩進んでこれはどう使えますかと言うのを有識者の方と地元の方とか学生さんも交えて検証をやってみたのでその事例のご紹介をさせて頂きます。その結果色んな課題というところが出てきたなというところもあるのでその方面のお話もさせていただければと思います。自己紹介
ですが三菱総研というところで大体全体のエフォートの半分ぐらい防災に関わる仕事をこれまでしてきております。内閣府防災はあまりしてないけどその周辺で観光庁さんの仕事だとか国土強靭化推進
室さんのお仕事をしているというところで、3.11 の後は東海地方で割と活発に行われていた被害想定の仕事なんかもしておりました。最近の防災の流れは皆さん既にご案内かなと思います。気候変動の影響が顕在化してきて気温ですと今世紀末までに最大でいうと 5 度ぐらい上昇するというような予測がなされているというところと、あとは最近日本でもかなり普通の光景になってきておりますけども、土砂降りの雨が降るということで、その発生回数がさらに 2 倍以上に増加するんじゃないかというようなことも言われている。災害、今回は水害の例ですけども、害力が増大してきているというよ
うなところがあって、そういった中で国土交通省さんとどういう方向性かと言うと、従来の治水っていうのは河川とか下水道、砂防、海岸等の管理者主体のハード対策で公的機関の皆さんが頑張っていただいて被害そのものが起きないようなハード対策をするというものが中心。しかも河川区域とか氾
濫域で要は実際に被害が起きる地域を中心として対策を打つということで、かなり集中をしてかつその行政の皆さんの頑張りによってなんとか治水してきたというところだけどもう今や限界で和歌山の送水管の話とか昨日の地震で結構都内でも水道管がやられておりましたけど、そういったところもあるのでもっと全ての力を結集して治水対策をしていく。それは公的機関だけではなくて企業住民も含
むという主体の話と地域です。河川区域とか氾濫域だけではなくて集水域、もっと上流の方とか全体を見据えて対策を打ちオールジャパンというかオール地域でやっていかないといけないというような
2

流れになっていると理解をしています。それが流域治水という考え方で、このようなポンチ絵が国土
交通省さんによって描かれています。これもよく見てみると基本的にはそうは言ってもちょっと行政さん中心じゃないかって思うところはあります。ただ画期的だったのが一番上に書かれているところ
かなと思っていて、リスクの低いエリアへの誘導・住まい方の工夫というところは現役の学生の頃に言及していたけど、不動産取引時の水害リスク情報の提供というところでこの辺は部屋を買おう、家を買おうとか部屋を借りようとする時に不動産業者さんにリスク情報を提供してもらうというところ
で、宅建業法も変えながら対応していくことですごく本気度を感じたというところはあります。まとめてしまうとこれまでみたいに災害が起こってから対応する、行政の皆さんの頑張りにお任せするっ
ていうような防災から事前に災害が起こる前に前もって多主体間いろんな主体が連携して行政のみなさんに頼りすぎずというところと多様性の考慮です。水害とかだとやはり一番の問題になるのは病院とか高齢者施設とか保育施設とかです。あと学校とかそういうグラデーションあるけどいわゆる災害
弱者と呼ばれる人たちをどうするかという考慮ということが必要になってきているので、非常に高度な災害リスクマネジメントが求められてくるような時代になったと思います。そこで 3D 都市モデルというものが登場しています。3D 都市モデル自体は防災のみを念頭においたものではないけど要は都市の立体の模型をデジタル上で再現するというものです。非常に直感的に都市というものを把握しやすくなるものです。特徴は見た目的にリアルっていうことよりも 3 つ目の◯にあるみたいにデータをオープン化しているところがすごく特徴があって、それによって特にこの一番下に書いているけど市民とか企業とかいろんな人が参加して街づくりができるようになるということです。今までは本当に行政の皆さんに本当に頑張っていただいてやっていたものに対していろんな人たちがそれぞれの意
見とか力を貸せるようになる計画においてそのような街づくりができるようになるので実は防災にも活かせるということで東京都さんのデジタルツインの中でも防災をまずユースケースに据えると色々と話が活発に議論できるので防災が非常にこの中でも注目されてきているような流れになってきております。3D 都市モデルはどなたでもビュワーは見ることができるので多分カタカナでもオッケーでプラトーという風に検索して頂くとこういう画面が出てきてプラトービューっていうところをクリックしていただくと整備されている都市については３D 都市モデルを見ることができます。内山さんからすでにお話があったかと思いますけども、昨年度 56 都市でいろんなユースケースをやりました。
まちづくりと 2 番目に防災来ていますけど地域活性化・観光、大きくその 3 分類で防災も 6 地域 5
ケースでやりました。垂直避難の計画にどう使えるかとか加古川市さんのケースは割と面白くて見守
りカメラを加古川市さんはたくさん街中につけていて水が迫ってきた時にも使えるカメラ。見守りカ
メラだけじゃなくて水が溢れてきてそれが街中にどう浸水していくかという用途にも使えるかどうかを 3D 上で確認するという使い方の実証をしたということです。私が少し深く関わったのは鳥取市さんの事例なので今日はそこを中心にお話しします。そこに関してはシミュレーションデータをビフォ
ーアフターだけじゃなくて、時系列でアニメーションのような形で技術的に表示できるかどうかっていうところを主に検証したということになります。鳥取市さんの事例で一番シンプルな使い方としては例えば千代川というところがレベル 1 です。計画規模で浸水した時にはどうなるかっていうところ表示する。これはもちろんズームもできるので割と局所的な状況も把握することができる。しかもテクスチャが貼られているので少しリアルに感じることができる。これが想定最大規模の時なので比較してもらうとどの辺の水が溢れる規模によって変わってくるかなっていうところがわかるような使い方です。これが非常にシンプルな使い方です。ほんとは画面でアニメーションすればいいけどやはりこの PC のスペックだとどうしてもカクカクしてフリーズしてしまうのでスナップショットで失礼します。ある破堤点を与えたシミュレーションに関してこれが破堤して 20 分後、60 分後、120 分後って書いているけどこれが刻々とどういう浸水の広がり方をするかというのがアニメーションでわかる。これは引いて見ているけどやはりこれも寄りで見られるので非常にリアルにどういう感じでシミュレーション結果としてどう浸水していくかというのがいろんな人たちの間で数字ではなくて実際に目で見た形で共有できるところがこのモデルの強みというところです。鳥取市の事例は技術的にできた、できなかったってことだけではなくて、実際に防災の専門家、鳥取県の防災顧問みたいな制度があってその中で水害のご担当されている梶川先生っていう先生と合意形成の専門家をお呼びしてあと住民の方と市役所の方と学生さん。工学部の学生さんを呼んでセミナーを開催しました。有識者の方は非常に面白かったというと語弊があるけど、非常にこれ良い物だねっていう評価をしていただいて、例えば建物属性のデータを増やして防災対策・避難誘導の高度化ができるのではないかとか、垂直避難も含めたいろんなその人その人の状況に応じた避難行動の選択とかレコメンデーションはでき
るのではないかというようなご意見が出た。あと住民の方からもすごくリアルなものとして見られるので防災意識の向上に活用できるというような意見も寄せられました。一応お仕事としてはポジティ
ブな所の検証結果をご報告するけどこれ以降は弊社の本音も含めてどうだったかをご報告というか共有したいと思います。確かに避難誘導の高度化とかいう使い方もできるけどそのためには色々機微な情報、個人に関わる情報を取って乗せていかないといけないので、単純に手間がかかるって言う話もあるし、そういう情報を皆さんが本当に出してくれない。いいよって言ってくれる人と嫌だって言ってくれる人がいた時にその対応に差が出てしまう。そういう中で公平性の問題はどうなるということがすごく悩ましい問題として出てくることを議論聴きながら思っていました。技術が出来ましたと押し付けるのではなくて、これをどう使うのって事を地域において議論を継続的にしていくことが重要3

というところが一つあります。あと鳥取という土地柄もあるとは思うけど、先ほど市民の皆さんに登場していただいたと言いましたけど、防災に興味がある市民の方は非常にご高齢の方です。端的に言うとおじいちゃんがいっぱい出てきてそれはそれで凄く貴重な地域の実情ですしご意見だったけど
3D モデルは簡単に使えるものじゃないとかおじいちゃん達にとって考えやすい防災のあり方っていうのがあります。その話を結構延々とやり取りをして地域の防災性をあげるっていうと技術だけでは解けない課題もあるということです。確かに 3D 可視化技術って素晴らしいものではあると思うけどそれをどう本当に使っていくかっていう谷がある。そこの谷をどう埋めていくのかっていうと技術的な所じゃない問題がむしろ色々出てきたので地域で対応してみるっていうのは重要だと思ったけど色々課題があることも反面思っています。これは違う土地の実例で大川小裁判というものがあって、
東日本大震災の時の避難誘導に学校の方で不備があったのではないかっていう判決で出てしまったと
いう非常に辛い裁判でした。この時もハザードマップではその小学校は津波の浸水想定区域外でハザードマップを頼るという意味では正しかったけど実際はそうはならなかった時に学校側に責任があるという判断されてしまったわけです。校長先生達はそのハザードマップが本当にハザードマップ通りに行くのかを詳細に検討すればよかったと言われて非常にそういう実情もあるということです。一方
でそうは言われても、学校の現場って非常に大変でとてもじゃないけど手が回らないだろうっていうのが私も時間として見ていて思うところで事前におけるってところはもちろん、そこに生徒さんとかその家族も含め、もちろん防災の専門家も含めてコミュニケーションをやっていく必要があって、そこにそういう 3D 都市モデルみたいなシミュレーションがあればいい。その 3D 都市モデルのシミュ
レーション結果が本当にそうなのかとかも含めて防災の専門家の意見も聞きながらコミュニケーショ
ンを普段からとっていくと、助かるかどうかは分からないけど少なくとも裁判にもつれるような状況にはならなかったのではないかと思いました。3D 都市モデルのどこに注目するかというと今申し上
げてきた技術的に問題というか限界はあるし、使い方にも限界がある。一番今大きな問題としていろんな防災 DX が出てきていてどうしてもそれができることによって事前の防災戦略に役立ちますとか避難戦略が高度になりますという言い方をされるけど、その前にどこでどのぐらいの被害が出るかという直接的な被害の所の算出がされてないです。というかデータが入ってないです。ここに着目する必要があるのではないかと技術的な注目点としてはあります。それと関連する話で 3D 都市モデルって聞いた時に弊社もそうだったけど最初は高さが表現できる 2D に比べて高さが表現できるモデルってことでそこに長所があることに頭が偏りすぎていた。そうすると防災でそれを使うとなった時にどうしても浸水シミュレーションしか発想ができなくて、実際にその自治体のユースケース開発でも浸水シミュレーションがほとんどになってしまった。実際にその鳥取市で対話をして建物一棟一棟に防災対策に使えるデータが入っていればいいっていう意見が出た時に気付いたのは 3D 都市モデルっていうのは高さが表現できるというよりもむしろその建物をベースにしたモデルであると捉えることが有効かと思います。従来の被害想定っていうのは地域を正方形に切って、その中に人が何人住んでいるとか物がどのくらいあるかやるけど、そうするとそのメッシュごとに人格がないっていうか非常にプレーンなメッシュがたくさん並びます。3D 都市モデルっていうのは建物ごとに扱えるので非常にそれは住民の皆さんにとっても多分「あの建物ね」って直感的に把握がしやすいのでこれまでと違う直感的な災害リスクマネジメントは可能になると思っています。今の 3D 都市モデルで、建物の属性
データって何が入っているかというと、後ほど皆さんでもご確認いただければと思うけどこの赤いところを 3D 都市モデルでクリックすると属性情報ってことがポップアップでこういう情報が出てきます。右側にあるような情報。これは浸水の可視化なので浸水データが並んでいて今入っている属性情報は非常に行政的というか技術的な情報が多くてこの建物の表情がわからないです。これが商業施設
なのか病院なのか何なのかっていうところすらわからないのでこういう属性情報しかって言うと言い方は悪いけど入ってない所を大体何人くらい利用されているかとか時間ごとの平均値とかどういう人がこれを使っているとか、例えば病院だったら何階にどういう方々が入院されているとかをリアルタ
イムの情報じゃないにしてもある程度その建物の表情とか特性がわかるような属性に変えていくと災害リスクマネジメントのやり方も変わってくるかなと思っています。今後検証すべきこととして、弊社の方で考えているのは技術的にどんどん突き詰めていくっていうのはもちろん、その先に使える、使ってもらえるようなものにしていかなきゃならないので、例えば浸水シミュレーションだったらそれを一緒に地域住民の方とアニメーション的なものを見ながら当然いろんな順番で建物が使っていく
状態を確認するけど、最初に使ったこの建物にどういう人がいるとか、その中にどういう資産も含めてどういうものかをストーリー化していくことが必要で、そのために建物データ、それぞれの建物の属性データそれぞれの高質化っていうか質を高めていくってことが重要だということを今考えています。数字的に確かな情報よりもある程度想像力も含めたそういう情報に変換をしていくという取り組みが必要で、ここは割と技術論よりも使い方論になってきているけどそういう検証がたぶん必要だろうなと考えています。要はその見せ方、3D でかっこいいねとか綺麗だねっていう見せ方から確実ではないそういう見せ方の情報から情報の使い方に力点を置いたような実証事業が必要になる。それを通じて建物属性情報、今だとこういう数字で表される情報しかないけど建物属性情報としてどういうものがありうるだろうかあるべきだろうか。そういう情報はどこに聞けばわかるのか出してもらえる
かもらえないのかを一つ一つ検討していくことがすごく有益じゃないかと思います。これもイメージだけど、例えばタワマンがあると。実は駐車場が地下にもありますといった時に、ここが浸かると自4

家用車の車両が水没してしまうというストーリーが住民のみなさんとイメージできるかもしれない。
そういう新しい問題の発見できる。それはもういいよ、あの車ボロいから保険かけとくしってことで対応できる方もいるかもしれませんし、ある人にとっては高齢の親御さんとかを介護していて車が無いと超困るみたいな話が出てくる。そうした時に事前にどういう対策を打ってないといけないかっていうことを一つ一つ無表情な建物から表情のある建物のデータに変えることによってそういうことが色々想像できるようになると思う。そういったことがこれから 3D 都市モデルを使う中で必要な現象になってくると思っています。最後の課題は弊社としての認識のところです。デジタル技術は日々進化しているので防災 DX という言葉とか、ポテンシャルとか期待感の高まりはすごく感じてはいるけ
ど例えばデータの収集に関してもセンサーをつけるにもお金がかかるのでなかなか網羅しきれないという所。分析技術は確かに上がってはいるけど災害ごとに固有性が高いというところもあります。例
えばさっきの浸水シミュレーションでも破堤点を決めてあげないとできないです。本当にそこが破堤するかどうかわからないのでそこの被害の固有性の高さがあるので確実な分析ってなかなかしにくい。伝達とか表現をするところも個人情報の壁は非常に高いです。あと個人情報を提供して頂ける場
合として頂けない場合があった時に、防災対策は人によって変わっていいのかという公平性の問題もあるのでこの三すくみの中で防災 DX の期待感の高まりに対して実際にできることの制限もありそこのギャップに弊社も苦しんでいるので、ここは本当に地域との対話も含めてどのようなレベル感で何をやるかをしっかり議論していかないといけない。これはもう本当に昨年度の実証事業を通じて痛感
して人が足りません。3D 都市モデルをやっていく上での人が足らないので日本工学院さんも含めて
ここは非常に期待をしています。三層大体あるかなっていうことで、一番上のメタレベルのエンジニアの方。全体統括するような、弊社で言うと林のようなエンジニア必要というところと、ミクロレベ
ルのところで一番数字を使ってシミュレーション、分析するエンジニアがいて今回痛感したのがこの間にいる人って意外といないということです。メタレベルの事も理解しながら実際にミクロレベルで何ができるかを理解して翻訳するようなエンジニアさんというのがいないのでここが抜けていろいろ
マネジメント的に難しい問題があったということです。今日お話しさせていただいたみたいに都市モ
デルを用いた地域防災マネジメントする人材。自治体さんにそういうニーズがなければいくら作っても使われないものになってくるので、そういったところの地域のニーズを掘り起こしながら技術も開発していくことが必要で、3D で技術が凄いからそればっかり進めちゃうと世の中とずれたものができそうな気がするので社会としっかり対話をしながら技術開発、我々が受けているような実証事業っていうものも対話の中で作っていければいいかな。駆け足でしたけど頂いたお時間 30 分ということでお話しさせていただきました。以上になります。
小林：山口さんありがとうございました。
山口：ありがとうございます。
小林：ご質問等ございますか。技術的な部分からでも防災災害の専門の観点からでもどなたかは三菱総研さんがお答えになれるのかなと思っておりますので、ご意見がある方はミュートを外していただいてご発言いただければと思います。はい、毛利さん。
毛利：八王子消防署の毛利と申します。この 3D モデルには非常に私としても興味深いところでして、今までは消防庁としてもこのメッシュによるその地域ごとの特徴を割り出して災害があった時にどのような人の流れになるかとかいうような切り口で見ていたのですが、やはりこの俯瞰で地域ごとに見てその町の特徴をマクロミクロで見て特徴をつかんで防災対応をどうしたらいいかという観点で今後はやはり見ていく必要があると私も感じております。さらにこの 3D モデルはこの浸水だけでなくて様々な今後の防災対応が求められておりますけども、活用できると私も感じているところです。さらに特に 23 区を見てみますと、地下。そちらも非常に今の基準があるようでないということで実際歩いてみると皆さんも分かると思うけどすごく段差が多いです。東京駅周辺の地下街も今後は地下モデルも是非どこかで手を上げて作っていただけるとこういった所にも大きなメスを入れてもらって統一した見解のもとに都市向上を図っていく必要があると感じております。以上です。
山口：ありがとうございました。本当に建物に表示をつけるって言う話で言うと、例えば病院の関係者の方とお話をしていると一般的にそうかどうかわからないけどそこの病院だと一階は重病者というか、あまり動かせない人を入れている。一階から浸かるって事は一番大変なところから浸かるので、だった
ら情報はもっと何時間前にもらわないと困るっていう結構具体的な話が出てくる。その建物がどうい
う用途でどういう特徴を持っているかっていうデータが必要だと私達も思っているので、そこの整備が進めていきたいと思っているのと、社内林さん、地下空間って何か進んでいましたでしょうか。
林：はい。三菱総研林と申します。山口と一緒に取り組んでいます。お世話になります。おっしゃる通りで地下空間も地上の建物だけでは本当に色々できないし意味がないので、取り組みは進んでいます。昨
年度の取り組みでも例えば札幌駅の周辺地下街は駅もあるので地下が結構広がっていますが、地下の5データも作ってそこの人流も目次の中のどっかにあったと思うけど、地下街の人流センサー付けてど
れくらいどこの出口から出入りしているみたいな事もやり始めていてついでに申し上げると屋内でBIM/CIM とか建物の屋内のデータもあれば屋内外の避難のシミュレーションを虎ノ門ヒルズでやって、森ビルさんから BIM のデータいただいて上の方にいる方々が避難するとしたらロビーフロアは
このぐらいこの時間に混むだろうし、そこにこのくらい流れ出すみたいなシミュレーションもやった
ので、ご指摘のところ本当に大事だと思っております。この中の下から二行目の東京都港区「屋内外をシームレスに繋ぐ避難訓練シミュレーション」これが屋内です。都市局さんの仕事なのでまずは1/2500 の地図からできるとこから三次元化していて、そこに屋内外とか地下をつなげていかなけれ
ばということは意識もされていますし、我々もできる範囲でお手伝いして取り組んでいるところなので、とても重要なご指摘だと思いました。ありがとうございました。
小林：ありがとうございました。次岩浪さんお願い致します。
岩浪：よろしくお願いします。三多摩建設業連合会の岩浪と申します。今お話の中で 3D 都市モデルの建物に質的な属性を持たせるという話があったのですが、今のその後のお話を聞いていると BIM ですと
かそういったことももちろん取り入れて検討されているようなので、すでに取り組まれていることだと思いますが、用途という話はありましたけど、それ以外に一つ 3D ということであったならば、例
えば建物の階高であったりすれば浸水によってどのくらいのところまで実際建物に被害が及ぶのかい
うことも分かってまいりますし、それ以上に重要だと思っているのが建物の構造でございまして、これは小林先生ももちろんよくご存知のことだと思いますけども、RC であったり、S 造であったり木造よってその浸水に対する建物の耐性が全然違いますのでそこをはっきり把握することによってこのくらいの量だと木造は危ないとか、こういう工法だとこのくらい残れるというところまで突っ込んでいけるとよりリアルなものとしてアニメーションにするとかなりショッキングかもしれませんが、そういったものができるだろうなと感じました。建築確認のデータでこういったものは全てわかっておりますので都道府県の管轄でもございますから比較的にアクセスもしやすいかと思いますし、こういったモデルを作る上では都道府県とは当然タッグを組んでいると思いますので、そういった情報が分かるとよりよろしいのかなって思いました。以上です。
山口：ありがとうございます。BIM データの連結も確か国交省さんの中で BIM データとこの 3D 都市モデルの連結も見当が今始まっていますので、その辺の高度化もどんどん図られていくと感じております。林さんから何か補足あればお願いします。
林：はい、ご指摘ありがとうございます。おっしゃる通り建物属性には取れているデータはなるべく使える
ものはくくりつけていくべきというところがあって、ご指摘いただいた階高とか構造も実は自治体さん
によってはくくりつけて公表して良いよっていう自治体さんもあってここで今例示しているところは少な目ですが後でプラトービューを見ていただければ高さとか構造が鉄筋コンクリートか書いてあるとこもありますので、ご指摘の通りそういうデータがあればその被害の想定もできるし水害でも垂直避難できそうな建物は高さと構造これ以上のやつを引っこ抜くこともできると思うので、そこのご指摘はおっしゃる通りで頂ける自治体のデータの使いができるのであればできることと思います。ご指摘のとおりと思います。
小林：ありがとうございます。ご質問大丈夫でしょうか。もし何かこれ以降ございましたら私から三菱総研さんの方に送らせていただきますので私の方にお送り頂ければと思います。今日は三菱総研山口様、
その他いろいろ入っていただいてありがとうございました。
山口：ありがとうございました。またよろしくお願いします。
小林：よろしくお願います。
林：ありがとうございます。
小林：それでは続けていきたいと思います。次の講演という形で進ませていただきたいと思います。それでは八王子消防署員からの意見募集結果ということについて、東京消防庁八王子消防署地域防災担当課
長兼一部副所隊長消防司令長毛利様よろしくお願いいたします。
毛利：委員の皆様、初めまして。八王子消防署地域防災担当課長に 10 月から着任いたしました毛利と申します。前任の檜垣同様この委員会に向けての取り組み趣旨を理解いたしまして私の方も出来る範囲で積極的に協力したいと思いますので何卒よろしくお願いいたします。今日は八王子消防署、東京消防庁の中で 80 署以上ありますけど一番広い面積を管轄する消防署です。また東京消防庁一番の職員数を有しておりまして、約 450 人、そしてさらに東京消防庁の館内 1 位 2 位を争う災害件数の多い消6防署で、現場目線での消防職員が感じる消防職員として必要な知識ノウハウ、資格等がこんなのがあ
ればよかったというようなことを全職員に対してアンケート調査いたしました。その内容についてとりまとめたものを今日は発表させていただきます。それで今日の発表を長く八王子管内におきまして
地域防災力の向上に精通をしております榊原という係長がおりますのでそちらの方に説明をお願いしたいと思っておりますのでよろしくお願いいたします。それでは榊原係長お願いいたします。
榊原：皆さんこんにちは。八王子消防署地域防災担当係長をしております榊原と申します。前回まで会議に出席していた檜垣、そして 10 月から着任しました毛利の部下として勤務しております。今回檜垣の方で、八王子消防署署員に対して行なった調査の結果について毛利に代わりまして発表させていただ
きます。それでは画面の方を共有させていただきます。本プロジェクトの出口戦略の一つとしまして、消防署をはじめとする防災機関の就職があるということで通常の公務員を養成するための専門学校と本プロジェクトを線引きするという上で就職のためだけの授業ではなくて就職後消防職員になってから役に立つカリキュラム及び資格についての検討をさせていただきます。具体的には八王子消防署員に対して昨年の本委員会での検討結果を提示したうえで必要と思われるカリキュラムや資格について意見収集を行いました。まず意見募集の概要になります。募集期間は 3 月 16 日から 4 月 30 日
までのおよそ 1 ヶ月半となります。募集の対象としましては八王子消防署の全職員約 440 名となります。募集の内容につきましては本委員会での趣旨を説明しまして、消防署員になってから感じた過去にこういうことを学んでおけば良かったなとかこういう資格を取っとけばよかったなって言った内容について自由に表記してくださいっていう内容になります。別の言い方をすれば消防署員になってこういうところに苦労したっていうような内容になると思います。募集の方法としましては東京消防
庁のシステムになります電子会議室。こちらへチャット形式で自由に意見を入れられるもので行いました。こちらは電子会議室の具体的な画面になります。上段の白い部分で檜垣の方から趣旨説明をしてそれを受けて下段の方で署員からの意見・提案を載せています。曖昧な意見等につきましては檜垣の方からさらに突っ込んだ質問をしているというようなことになっております。こちらは集まった意見の一覧になります。すでにこれまでの委員会で上がっている提案等もあると思うけど、特にこちら
でフィルターをかけたりすることなく上がってきた意見全てをご紹介させて頂いております。まず始めにカリキュラムについてご説明差し上げます。最初は地方自治体の災害対応。近年発生した災害における被害状況や自治体の応急対策、復旧、復興対策について学ぶというものになります。こちら右下の方に市町村の災害対応の一部について列挙させて頂いていますが、災害対策本部の運営や消防活
動・水防活動、市民への広報・避難指示を始め、避難所運営等多岐に渡っております。これらを学ぶ
ことで消防署現場だけではなくて災害対策本部の災害対応が学ぶことができるということが目的になっています。次に各防災機関の災害対応になります。こちら、先ほどは自治体の方の災害対応ですが、それとは別に内閣府、自衛隊、その他指定の公共機関とか指定の地方公共機関の災害対応について学びます。これらのことを学ぶことで先ほどの災害対策本部と併せまして、大きな災害が起こった
場合、国全体でどういった対応しているかっていうのが分かるっていうようなカリキュラムになっております。次に地域防災計画についてです。都道府県や市区町村で作成している地域防災計画の目的と構成を学ぶことで、自治体の予防対策、応急対策、復興計画から「自助」「共助」「公助」の役割を理解していることは期待できます。こちらは檜垣の方でも話があったと思うけど、仮想の都市の地
域防災計画を課題として作成するのが面白いのではないかなと思います。下の方に示してあります国
民保護計画も同様に仮想の都市でゼロ災害と発生した時にどのように対応していくかっていうのを学ぶということが必要なのかなと思います。次に防災気象学について学ぶっていうことが挙げられています。台風とか線状降水帯による水害が八王子の方も多いけど、東京消防庁、実際実働部隊として動くのですがその部隊運用する上でも今後の気象の状況とかそういった発生のメカニズムを学ぶことが重要ではないかと考えられています。実際 IT 端末とかで雨の様子とか河川の状況とか把握できるけ
どそれが何でこうなっているのかこれからどうやって行くのかっていうことを予測できないと卓越な部隊運用っていうのができないと考えています。下の方に示している被災地訪問、これも過去の委員会の方で挙がっているものです。近年発生した震災、水災の被災地、伝承館等を視察して被災地の語
り部から話を聞く。期待できる効果としましては、被災地の被災状況や復興政策を理解することができます。過去の災害に対する知見を広めることができます。また実際被災地に行くことでどこまでどのように過去の災害を受けて復興しているのか、対策をしているのか、それともそのまま何も対策しないままやっているのか、といったようなことで自分の目で見て感じることができるのではと考えます。次に被災地のボランティアがあげられます。これも過去に委員会では言われている話だと思うけ
ど、地方で発生した災害にボランティアとして参加するというものです。被災直後に被災地を見ることができますし、実際被災者と肌で接して寄り添うことで心情やニーズを理解することができると思います。ただ災害発生は自然災害の発生というのは予測できるものではないので、授業のカリキュラ
ムに入れるのが難しいっていうのもあるし、実際入れてボランティアに行きましたと言ったところでやる内容がその災害によって違うわけです。単位として数値化するのが難しいので、カリキュラムというのではなくて部活動みたいな形で有志を募っていく、現地で身をもって体感するってことが重要なのかなと思います。参考までですけど、東京消防庁でもボランティア部隊というのがございまして、個人で被災地に行ってボランティア活動している職員もいます。次に学校として市区町村の総合
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防災訓練、市の総合水防訓練に参加するのもいいのではないかっていう意見も上がっています。こちら学生の方でブースを作ってもらって、防災に関する一般市民に対する情報発信について学ぶのと、
あと消防、警察始め自衛隊等各所防災機関が参加していますので、どういった活動しているのかっていうのを学ぶことができます。私の本部でも総合防災訓練、市役所と一緒に連携して計画、運営をやっているけど、もし学生さんが参加してもらって新しい意見とか今までどっちかっていうと凝り固まっているような訓練内容になっているのですが、それが違う目線で見られるようになればいいなと個人的にも期待しています。次に八王子市の災害について学ぶという意見がございました。例えば令和元年東日本台風や八王子の記録を学ぶという資料ございますのでそちらを調べる授業として学ぶこと
で自分たちのいる身近で発生した災害について理解する。八王子市をモデルとして災害発生危険等について検討するということが挙げられます。問題点としましては、あまり古い災害を起こしても学生の琴線に触れないのかなっていうのもありますので、最近の災害をさらっていくのがいいのかなと思うのですが、そうすると災害を待っているようなところも感じられてしまいますので災害の題材をいつにするのかっていう検討が必要なのかなと思います。次に安全管理についてカリキュラムが欲しいという意見がございました。災害現場における安全管理に関する知識を学ぶということで、安全配慮義務について理解する。危険予知トレーニング等による感受性を身につけるというものがあります。
皆さんもご存知の通り、現場において安全管理は最優先されるものです。こちら消防署員としましては現場で覚える、訓練で覚える、というようなところが実際のところで現場で覚える、訓練で覚える
以前の段階で知識として頭の中に入っているとより素早く浸透されることが考えられます。下段の方です。チームワークとリーダーシップについての教養が必要じゃないかっていう意見もありました。
こちら消防につきましてはもちろん階級社会で星が一個増えると隊長になって部下職員ができます。
階級が一個上がったらすぐリーダーシップが発揮されるというわけではもちろんございません。一から勉強をし直して、失敗を重ねてって良い隊長になっていくというのが実際のところです。それ以前にこちらも先ほどの安全管理と同様に事前にチームワーク、リーダーシップ、コーチングとかティーチングとかそういった技術を学ぶことで部下職員に対してこの隊長について行こうと。特にうちの現場は危ない現場が多いので、この隊長なら命を預けられるぞというようなリーダーシップを発揮できるような職員になるのではないかと考えられます。次にメンタルヘルスとメンタルトレーニングについての教養が欲しいという意見がありました。こちら消防の方に限ってですけど、凄惨な現場、悲惨な現場はもちろん経験します。それで実際のところは自分で何とかするしかないっていうところももちろんあるけど、その自分の心が折れないようにするためにどういったことができるのかっていう知識が必要だと思います。また、隊長になった時に新しく入った隊員が凄惨な現場を見てショック受けている。そういう時に自分に何ができるのか。どのようなストレスケア、ディフュージングとか、できるかをあらかじめ知識として持っていると全然違うのかなと。そちらは東京消防庁に入ってからでも学ぶことができるけど、事前に持っているほうが有利なのかなと思われます。次に接遇です。どのような企業でも同じだと思うけど、社会人として必要なマナーを学んで欲しい。介護等の現場でのボランティア活動を行う。消防署はなんだかんだ言って人と人との接触で成り立っています。例えば同じ活動したところでも、その隊員のちょっとした言動やちょっとした態度によって感謝、相手から感謝される事案になったりとか、あとは相手から苦情が出てくるような状況になったりもします。同じ活動しているのにもかかわらずその隊員の発言、態度によって評価が全く 180 度変わってしまう。
どうせ仕事するなら皆さんに嫌がられるような、罵倒されるような仕事じゃなくて、感謝されるような仕事をしたいと我々も考えていますので、接遇についての基本をあらかじめ身につけていただければなと思います。ここまではカリキュラムについての説明でしたが、ここから資格取得の話になります。まず初めに挙げられるのは救命講習です。東京消防庁が実施している応急救護に関する講習っていうのは普通救命講習、上級救命講習、応急手当普及員講習の三種目あります。こちらは普通救命講
習から段階的に行かなきゃいけないというものではなくて、いきなり上級でももちろん構いません。
普通救命講習だと早い人で中学生でも取得できるので、専門学校の学生ということであれば一番下の応急手当普及員講習を学んで頂ければと思います。この講習を受けることで、普通救命講習の指導要
領を学ぶこともできますので、実際に街に出て一般市民に対してこのようにして人を助けてください
っていう講習ができるようになりますので、必要な資格と思います。こちらも東京消防庁の中の資格になるけど自衛消防技術試験っていうものがございます。こちら防火対象物の自衛消防業務を行う上で必要な知識を有していることを認定するための試験で、講習ではなくて試験です。筆記試験で火災及び地震に関する基本的な知識とか、自衛消防業務に関する実務、消防関係法令等があります。さらに実技の試験もありますので自衛消防に関する基本的な知識や技術が身に付きます。自衛消防技術試
験、一定規模の防火対象物では自衛消防中核要員を置きなさいと火災予防条例で定められておりまして、一般企業の方も多く受けられています。ニーズとしましては、東京消防庁の職員だけじゃなくて、大きな建物に勤務している方とか防災センターに勤めるような方にも必要な資格ですのであらか
じめ取っていただければなと思います。ここでやはり防災士というのが上がってきています。こちらにつきましては、当委員会の橋本様もいらっしゃいますので詳細については割愛させていただきます。その下の危険物取扱者です。こちら一定以上の危険物を取り扱う事業に従事するための資格で、1 類から 6 類まであります。一般的な有名なところは乙 4 ですね。ガソリン、灯油、重油等の可燃性液体の取得が乙 4 の資格の取得が適当と思います。それをまずやっていただいてその後 1 類、乙 18から乙 6 まで順々にいって最終的には全ての危険物について取り扱えるようになれば消防署としては嬉しいと思います。これも消防関係の資格になるけど、消防設備士というのもあげられています。こちら消火器、スプリンクラー、警報設備の設置工事や整備を行う業務に必要な資格で導入としては乙6 類です。消化器が適当と思います。こちらは設備屋さんが持っている資格で具体的に消防署として誰が使っているかって言うと、予防業務です。建築関係の同意の際にここに設備が必要ですよ、この数が必要ですよっていうような所に使うものだけど、それだけではなくて、現場に出ている消防士についても設備士関係の資格は非常に有用であると思います。現場によっては例えば自火報が止められないのであれば、乙 4 類の 4 類ですね。自火報の資格を持っているとこうやってやれば止められるのがわかりますし、例えば火災でスプリンクラーがはねたけど復帰できないよっていうのがあれば、乙1 類です。そちらの資格を持っていると止められる。資格があるから止められる訳じゃないけどその資格の勉強をして頂いて知識を得てもらうというのが消防署としての意見です。下に準中型の自動車運転免許とあります。こちら普通自動車じゃなくて準中型としているのは理由がございまして、防災機関今まで我々の感覚だと普通自動車持っていれば 8t までいけたけど法律が変わりまして、区分がいろいろ増えております。普通自動車から始まりまして、5t 限定準中型、8t 限定で中型です。大型とそのような感じで分かれています。消防署の車に限らず防災機関の車はトラックベースの車が多い
ので普通自動車、普通の運転免許証では運転できない車っていうのがたくさんあります。あらかじめ
準中型の免許を取得していただければもちろんうちの中でも研修はあるけど素早く小型のポンプ車とか普通ポンプ車が運転できるようになるのではないのかなと思います。次に小型移動式クレーン技能講習、玉掛け技能講習っていうのがいいのではないかと意見がありました。こちらはトラックなどに取り付けられているつり荷用のクレーン運転作業に従事するための講習とか、そのクレーンにかけるための玉掛け業務に従事するための講習になります。こちらは消防に限らず普通の土木系の方でも取るというような資格です。実際消防でどういった時に使うかっていうと大きい災害です。普通の小さい災害ではあまり使わないかもしれないけど、震災等あとは大きな物が倒れたとかそういった時に対して使える資格なので持っていていただけるとありがたい資格です。最後にユニバーサルマナー検定があげられました。こちらは日本ユニバーサルマナー検定協会が認定する資格でして、高齢者や障害者の方に対する接し方が身に付くのではないかという意見がありました。高齢者や障害者、災害時要配慮者の方に対し何回も繰り返すけど消防署の人は現場で学んでいることが多いです。いろんな方と接してみて色んな方を傷つけたりとか失敗したり怒られたりしながら順々に隊員としての技量を学んでいくというところがあってそういったものもなんでもっと若い時に勉強しなかったのだろうって皆さん思うわけです。あらかじめ知識として専門学校でこういった検定の推奨をしていただければいいのかなと思います。以上です。簡単ではございますが檜垣が調査した結果になります。拙い説明で申し訳なかったけどご清聴ありがとうございました。
小林：ありがとうございました。このアンケート自体は檜垣さんが率先してやっていただいたという経緯があって、こういうことをやったので今日ご紹介させて頂いたというところです。実際カリキュラムとか資格取得についてもかなり参考になるというところがあったので参考にさせて頂きながら進めさせていただきたいと思いますし、仮想都市の地域、防災計画とかもプラトーを使えるかなと考えながら活かしていただければと思います。何かご意見等ある方いらっしゃいますか。
山野：毛利様、榊原様ありがとうございます。素晴らしい資料を出して頂いて檜垣さんにもよろしくお伝えください。ここまで多くの方の意見をプロの意見が集約されていて宝の山みたいな感じがしますので有効に活用させていただきます。どうもありがとうございます。
毛利：よろしくお願いいたします。檜垣も大変喜ぶと思います。現場目線での生の意見、フィルターをかけずに今回は集計させてもらっておりますので、これはあくまでも災害活動をしている隊の現場のレベ
ル目線です。さらに補足させてもらいますと東京消防庁としましては災害発生した後の対応とはまた真逆の災害を発生させないような施策展開も要請としてやっておりますので、当然こちら工学院の生徒さんが学んでいるような建築系の知識とか土木系の知識とかそういったことも十分当庁としては活用する場面のポストがございますので、広く皆さんに東京消防庁の内容を理解していただき、ぜひ当庁に興味を持っていただければなと感じております。よろしくお願いいたします。
小林：ありがとうございました。それでは資料の方に移っていきたいと思います。最後に八王子消防署からの意見募集結果についてご意見あればまたお伺いしますのでその時言っていただければと思います。
では資料の方を映させていただきます。次第の方に戻りまして資料の方説明いたします。画面を基本
映して参りますので、画面の方見ていただければと思います。お送りさせて頂いた資料は最初参加者
名簿と次第と講演者プロフィール、その後議事録がございますがそこは割愛させていただきます。画
面進めます。そのあと黄色い紙からご説明をさせて頂きますが、少し飛ばしながら行く場所もありますのでよろしくお願いいたします。30 ページ、31 ページっていうのが参考資料になっております。
その後 32 ページのところからご説明をさせていただきます。それでは渡邉先生よろしくお願いいたします。
9渡邉：渡邉が説明をさせていただきます。最初の紙は本事業の全体スケジュールを示しておりまして左の縦のところをちょっと注目して頂きたいのですが、この事業は調査と教育プログラムの開発とそれを検証、支える、フィードバックするための実証事業、この三本柱で進めております。本年度で 2 年目予
定の 2 年が終了いたしますので、この成果を報告書にまとめると同時に小冊子を作るというところまで視野に入れてやっております。お手元に資料のある方は 33 ページです。昨年いろいろ皆さんのご意見を伺いながら作業をしていた部分をここで改めて載せておりまして、最初の段階で災害マネジメ
ントに関する全体像をまずきちっと把握して、最終的には焦点を絞り込みながら教育プログラムに修練させてこうということで、最初に人材像を想定してそこで学ぶべきことは何かというのを整理した紙でございます。真ん中のとこに書いてあるけど、ICT 活用などの災害対応力をまず持っていて防災及び災害時に実践的活動ができる災害マネジメント人材を育てようとその時に考えられる限りの要素をまず抽出してみた。それを整理したのがこの紙です。34 ページでそれを前提として 3 年制の専門学校の課程で災害マネジメントを教えるとすればどういう構成になるかという仮説を作ったのがこの紙です。去年の段階では技術公務員にフォーカスしてみたらどうかという仮説がありましたのでその記述もこの中には入っています。35 ページですが今年度の時点で改めてもう一度社会ニーズは災害に関しての社会ニーズがあるということの確認とそれからこのコロナ禍を機にデジタルソリューショ
ンのいろんな動きがあって 1 回目の合同委員会の時にもそれから今日の講演でもプロジェクトプラトーの話が出ましたけど 3D 都市データ等を活用して ICT を使った災害マネジメントのあり方、それを考えていくということが社会ニーズとしても出てきているということがはっきりしてきて今我々は真ん中のとこに書きましたが、その災害マネジメントそれから技術公務員的な職能のあり方、それから
ICT、都市 3D モデルをうまく繋ぎ合わせて地域の守りびとを作っていくというような方向で検討したらどうかという仮説を持ちました。その下の所に学科の概要というのが 3 年制でこんなことを学ぶと書きました。ただ一方で去年の委員会を振り返りましても我々の状況を冷静に眺めまして、この右の真ん中の下のところに丸く書きましたが、いきなり全部の災害マネジメント関係のことをいきなりスタートさせるにはまだ熟度が足りないという思いがありまして、災害マネジメントという科目を一度構築して、それをユニット化のような形で作り上げて科目運用するようなところからスタートしてくというのはかなりリアリティが高いのではないだろうかと現在の段階で考えております。36 ページですが上の方に昨年度委員の皆様方から色々頂いた意見中の、特に我々が検討を要した部分が書いてあって右のところに災害マネジメントに関して学ぶ内容があまりにも広いという事実があって、それを座学とかなり演習の比率が高いと思いますが、その演習を組み合わせて 3 年間でやれることっていうのはやはり絞り込まなきゃいけないという課題意識が一つございます。左側に就職との直結と書きましたが、我々の言葉で出口と言っておりますけど学ぶ学生が学んだ後に職業に就けるというルー
トをあらかじめかなりの角度で想定していかないと学校としてもきちっとした科目をちゃんと学科として作っていかないということがあってこの二つの課題を考え合わせると災害のマネジメントの科目をまず構築してそれをユニット化あるいはコースのような形にして、部分的にスタートするというのがリアリティあるのかなと現時点では考えております。例えばイメージですが、左側のところを見ていただくと例えば建築学科とか土木学科は直接的に災害と関わっている部分がありますのでその学科の選択科目として災害が学べると。あるいは他にも ICT であるとかスポーツであるとか関連している学科も選択科目として学べるようなユニット化した科目として考えるというのがまず一つ。それから右側の所はその災害のマネジメントの内容は地域と深く関わっているので地域の社会人が学んで、あるいは地域の団体等が学べるようなコースとして地域に開いてくというやり方もあるかなと。この二つの方法でユニットまたはコースとして履修できる、運用していくということを考えました。下のところに少し実証事業の方向性を書いているけど、それはこの内容を決めるために実際の実証をやってそこからフィードバックするのでそこと当然関連していますという意味合いでここに書いています。
それは具体的にどういうことだろうということが次のページにあって仮説だけど左の方でそのユニッ
ト化する五つの柱を立ててみました。一番上から「総論」まず災害全般を知りましょうという話。それから「災害基礎学」そもそも災害って一体何だという話です。それから「平時の対応」災害への備
えをどうするか。それから「災害時の対応」災害時にどのように行動するのか。五番目に「地域実践」災害の課題は地域ごとに異なっているということが明確にわかったので、地域での具体的な実践が意味を持つだろうというそういう仮定のもとにこれら五つの柱を立てました。そのうちの三つをちょっと例示ますと、総論のところは例えばうちの学校で言えばすべての学科の学生が知っておくと良いような内容。災害マネジメントの社会ニーズはそもそもどうかとかです。地域に守り人必要であるとかそういうお話。真ん中の平時の対応は主に建築土木学科の学生が知っておく、あるいは体験しておくといい内容。講義で災害そのものを知ることもありますし先ほど紹介していただいたような 3D
都市モデルを使ってピンポイントに被害予測するとか、演習的な要素が強くなります。地域実践は地
域の方にあるいは地域の団体に開かれたものとして想定して、多摩地域、八王子市域での災害の特色を知ってこの地域の中での色んな災害マネジメントの活動を仮想的に実体験していくというようなプ
ログラムはあるのではないかと仮説を立てました。これが実証事業で得られた結果を反映させながら、フィードバックさせながら固められていくといいなと現段階で考えております。以上です。

10小林：それでは今話にも出てきました実証事業について、今年度いくつか行っていきたいと思っている案をご提示したいと思います。その中でこういうほうがいいとか例えばこういうことを学んだ方がいいとかもご意見いただければと思いますのでお話をさせていただきます。全部で五つお話しさせていただ
きます。まず一番目、資料は 38 ページになります。一つ目が建築土木系の技術者になるための 3D
都市データを活用したシミュレーション。これはまさに先ほど三菱総研さんがお話しいただいていた
ような 3D 都市データを使った何かシミュレーションを行うということを考えております。これの元になっているのが昨年度この委託事業で実証したハザードマップを持ちながら実際街を歩いてみようと。八王子市を歩いてみた時に学生と一緒に歩いたりすると、ハザードマップって見方も分かんないし実際は持ったこともなかったので、学生とか若い人たちに親和性が高くてビジュアル化されている
3D 都市モデルとかそういうものについて学んだ方がもしかしたら防災意識は上がるのではないかというところがあります。そういうものを活用しながら実際にシミュレーションして技術とかスキルを身につけていければと考えております。続きまして二つ目。建築土木系の技術者のための避難施設等
でプライバシーの確保できる空間の計画と書かせていただきました。これは避難所に行った際に結構
プライバシーの確保って難しいという問題があって、居心地がそんなに良くないとかずっと長くいな
きゃいけない時に辛いっていう話があってそれと同時に建築の学生が私たちのところだとメインになってくると思うのでそういう子たちの設計力みたいな部分とかを兼ね備えて実際どういうものだった
らできるかを実証してみたいなと。例で挙げさせて頂いている坂茂さんのものも快適ではあるけど多分こういうことではないのかなと思っておりますが避難所のプライバシーの現状と問題点とか講義と合わせつつ実際ワークショップなどをやって、実際避難施設等で空間を作る事があった場合に役立つものを学びたいと考えています。続きまして 39 ページに参ります。こちらは 3 つ書かせていただきました。3、4、5 という形でどれも建築・土木系の技術者のためのっていう頭が付きますが、災害時に役立つサバイバル術というのが 3 番です。委員にも入っていただいて、今日はご欠席ですが寒川さんのサバイバル術とかキャンプとかアウトドアとかってそういう物っていうのはおそらく実際に活用できることっていうのもあって、是非身につけたいということのスキル中の一つと思います。その災害が起きた際に誰かの命とか自分の命を守ることができて長く何も食料ない時にどうやっていくかとかそういうものについて学べればと思っています。楽しい部分もあるかなと思っているので学内でとか実際に夜を過ごすかわかんないですがワークショップをやりながらそういうのが学んでいければいいなと思っています。4 番目、「企業が求める災害マネジメント」ということで、これまでは委員会の方でも岩浪さんや和田さんから例えばビジネスとか企業とか BCP ってお話が何回かこう出てきたことがありました。そういう中で実際に学んだ学生が出ていった時に役立つスキルってどういうことなのかとか企業が実際求める事業計画とかっていうのがどういうものなのかっていうのが分かっていれば出た先ですぐ活用できるとか社会人の方も講座を受けてもらえたりするかなと思っております。
BCP についてのビジネス系での実証事業も考えております。最後 5 番、「自然災害対策」ここが一番
もしかしたら重要になるところかなと思っております。建築も土木も身の回りにあるものは建築か土木のものが多いと思えばそういう部分で自然災害が起こった時にはどういうことが予想されて、どういうことを今後しなきゃいけなくて、どういう対処ができるのかを学ぶってのはすごく活用できるのかなと思っていて、そういう部分で実証事業を組めばさっき言ったユニット化というところでもそれぞれの実証事業から得た知見を活かしてユニットが組み立てられていくかなっていうのを考えております。私達で勝手にですが、3 番は寒川さんが頭にいたりとか、4 番は和田さんが頭の中にいたりとか、5 番は澤野先生が頭の中にいるけど、それは勝手に想像させて頂いていて打ち合わせしながらもし可能であればそのまま授業につなげられて行ければなと思っていますのでその辺もご意見等をいただければありがたいかなと思っております。実証事業のご説明をさせていただきました。多分 3 回目の委員会、4 回目の委員会のときにこういうことについてついての検証結果とか実施報告をさせていただくと思っております。実証講座についてご意見等いただければと思います。いかがでしょうか。
ご意見いただける方いらっしゃいますでしょうか。土屋さんお願いいたします。
土屋：土屋でございます。ありがとうございます。素晴らしい計画で主に 3 番 4 番に関わるかもしれない
けど、事前の災害対策としてやれることもどっかに入れていただくといいかなっていうふうに思う。
例えば土木建築でいくと建築の方でいけば地震時のいわゆる耐震補強ってどうやっているのかとか水害でいくと水防工法があるわけですが、直前の自然災害対策として水防対策をやるというようなのも座学だけじゃなくてフィールドワークもできるのかなと思います。もう一つはいずれもマンパワーとして例えば止水板で建物を守る時に一人でできるのか数人の人がいないとできないのかっていうようなスケール感も学生さんに体験して頂いた方がいいかなと。現実、例えば東京メトロは入り口を止水板で閉めますっていって材料は用意してあるし土嚢も用意したけど今現場実態は昼間でも東京メトロの職員さん非常に少ないです。夜になると駅務の職員さん一人であとは全部ガードマン会社さんになっているとか。そうすると現実的に出入り口が 7 箇所、8 箇所あるところに一斉に止水板を置けるかと言ったらはっきり言って置けないです。だから一人で一箇所やれるとしても同時に閉めなきゃいけないっていう事態に陥ったら 7 箇所、8 箇所あったら 7 人 8 人必要で、それについてもやっぱり実感を持って頂いてそれで将来就職した時にそういうことに対して、例えばガードマンとの契約の中に実11

際にそういうこともヘルパーとして一緒にやりますよっていうことを提案できるとか学生の間に体感できるスケール感っていうのもどっかカリキュラムに入ればいいと思いました。以上です。
小林：ありがとうございます。そうですね。確かにそういう事を考えさせていただきます。是非あげさせていただきます。ご意見いただける方いらっしゃいますでしょうか。まずは橋本さんの方から行きたいと思います。お願いいたします。
橋本：防災士機構橋本でございます。よろしくお願いいたします。最後の実習事業案の 2 番目、避難施設等
でのプライバシーの確保できる空間の計画ということで著名な建築家の先生と避難所学会が推奨しているこのパイプとカーテンで区切ることが紹介されておりますけれども、これはいわゆるプライバシーという観点、一つのあくまでも切り取った見方からすると非常に有効でありがたいけど避難所はそれだけではないです。非常に多角的な視点から総合的な対応が求められるところでありますので避難所そのものについての包括的なことを少しだけ入れていただけるとありがたいと思っております。実は今内閣府で避難生活者支援に関するリーダーを三段階で育成しようという検討会が始まっておりま
して私もその委員に名を連ねているけどずっと避難所ということで議論してきたけど在宅避難という概念が広がってあるいは軒下避難とかホテル住まいとかいろんな避難の対応が変わってきておりますのでそこで避難生活者支援を今内閣府で今議論しております。そんなことも横で見ながらいわゆるこの間仕切りだけではなくて避難所、避難生活者に対してもう少し包括的な教え方をしていただけると大変助かります。この紙パイプとカーテンの間仕切りは二つ課題がございまして一つは体育館全部これで間仕切る場合に具合が悪くなって倒れている人を全く見つけられないことがあります。それから避難所は一定時間経過しますと復興のための復興支援拠点にならなきゃいけないのでタコツボ化されるとどんどん心の問題が生じて連携協働ということがどんどん薄れていく傾向がある。そんなこともあるのでここについてはもう少し視野を広げていただいてはと感じております。以上でございます。
小林：ありがとうございます。是非参考にさせていただきます。ご意見ある方いらっしゃいますか。澤野さんお願い致します。
澤野：私の意見は三菱総研の方が言われていたのはかなり率直な意見だと思うのは今防災の中でいろんなものを活用していろんなものを使って色々やるけど明らかに地域とのミスマッチっていう問題があって空ぶっているわけです。さっき言ったようにある程度そういうものを使いこなせる人たちが若い人達だと思うけど実際に担っている人達は高齢者と言ってもさらに上の高齢者の人達っていう点で、そういう意味でのミスマッチというのか東日本大震災の 10 年でいろんなもの作って、防災教育でも山のようにあるけどほとんど使われてない、使えないっていう部分があって、そこらへんが今日の三菱総研の人の話で学ぶべき部分があって、そこのギャップをいかに埋めるかっていう視点が多分すごく重要で、そうじゃないと結局魅力的なものにならないというのと、消防の人が掲げていた中で実は私の専門分野でも地域となると福祉とかボランティア特に災害ボランティア的な発想って結構重要で地域にかなり光を当てるとなると地道な地域活動に率先して入っていくような人材の部分がないともう一つ地域から歓迎されないっていうのがあって、ここから若干手前味噌になるけど今年度の都市公園コンクールがある。国土交通省がやっている。それの国土交通大臣賞にうちが関与している公園管理の分野があるのは結局公園という場を通して地域との結びつきを強めたっていう地域を活性化したって部分が評価されているのでそういう意味では専門家だけじゃなくて地域に興味持つような技術者っていう部分が特に今回プロジェクトの意味はまさに広い意味で地域のそういう部分がある。その辺の工夫があって地域の人が「あ、これは良い」、地域の人が分からないこと始めたっていうことがあってもいいだけど、これはニーズにマッチするなって言う要素が視点として重要。3 番目はトレンドだと私は思っていて、新たなもの、そういう点では今年のノーベル物理学賞も防災気象分野という点で今後の地球温暖化の問題も含めた今まで災害って言うと突発的に起きるものっていうイメージで昨日の地震も突発的でそういう概念でやってきたけど、突発的じゃなく継続するような災害っていう視点も気象もそうだけど重要でただまとめの話にあったようにあれもこれもやるとまとまらなくなって結局ダメになるとよくわかるので今回の趣旨からすると地域っていうのが多分中核的な概念になるともう少し地域職、地域的視点を強めていくっていう部分がないとどこにでもあるようなありきたりなイメージもあるので消防署の人の意見ではないけどそういうボランティア的人材は今若い人たちが防災に関わるきっかけが消防団だったり地元の自主防災会よりは災害ボランティア活動として被災地に行って色々学んだりきっかけとしてやるケースが結構ある。興味のある若い人も多いのでそういう分野もいるのかなというのが私の意見です。以上です。
小林：ありがとうございます。この委託事業自体は地域課題・解決がまず大きなテーマで私たちは防災をや
ろう災害はやろうってなった。多分今おっしゃっていることが本当は根本にあってやらなければいけないので、地域を深掘りして提案、中を詰めていこうと思います。ありがとうございます。ご意見い
ただける方いらっしゃいますでしょうか。加藤さんお願い致します。

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加藤：ミサワホーム総合研究所加藤と申します。頂いている資料の 36 ページ、39 ページあたりに自然災
害時の対策という 5 番目のところの内容で一点情報をご提供したいと思って見えますか。応急危険度判定士という資格があるのをご存知でしょうか。災害時に建物が全壊したり半壊したりするときに赤紙貼ったり、黄色の紙貼ったり緑の紙を貼ったりしに建築士が災害時に被災地に乗り込んでその建物がどうかっていう判定をする資格で私は 20 年前ぐらいに千葉県の応急危険度判定士が不足しているって事で会社から取るようにということで講習を受けて取って実際東日本大震災の時に千葉の太平洋側の建物とか松戸市の建物で半壊した建物の判定に行ったけど、具体的な自然大災害に対する対策で人材育成する場合、建築士の人が持っている資格ですが、今回カリキュラムで災害を学ぶ学生を育成するということだと建築士を持ってなくてもこれが取れたらよりいいのかなっていうアイデアです。
色々県とか国交省の調整がいるかもしれないけど建築士の資格がなくてもこの判定ができて災害時にスムーズに建物の処理ができるようにというのも大事と思って情報としてご提供します。以上です。
山野：加藤さん一つ質問してよろしいですか。難易度ってどのくらいですか。
加藤：私は一級建築士で建築士の資格を持っていると講習を受けるだけです。建築士を持っていなくてもこの資格がもっと広まれば災害時にいろんな人がエリアに乗り込めるのかなっていうのは実感して多分不足しているような気がします。
山野：ありがとうございます。
加藤：実際この応急危険度判定士自体の交流は全くなくてどれぐらいの数があるのかも情報が無く申し訳な
いけど災害時に支援できる人材育成も大事かなって思います。
小林：ありがとうございます。それでは岩浪さんよろしくお願いします。
岩浪：応急危険度判定士のお話が出たところで難易度についてはご説明があったのでその通り講習に行くだ
けで取ることができます。講習に行く資格も今おっしゃられたように建築士というだけで一級二級も関係ないし例えば木造とか限定されたものでなくとにかく建築士と名前がつけば取れるようになっています。そういった意味では学校で学んでいる中でも二級建築士は取得可能と思うので、建築士を取得していれば明日でも行けますがそんなに現状講習の回数が多くない。例えば東京都だと年に 2 回ぐ
らいしかないので学校に在籍している間にタイミングがうまくマッチしたかどうかはお答えできない
ような状況と思います。建築士以外に幅を広げて取れないかに関しては決して不可能ではないと思う
けど現状は例えば施工管理技士を持っていてもできない。ただ人材が不足しているという現状はあるので例えば建築士協会とすでにマッチングしている行政もあると思うが、応急危険度判定自体は建築士に任せてその補助事業という形で施工管理技士もしくは建築を学んだ学生が参加できるようなスキームは作れると思うので、おそらくその方が時間的にも短い時間で実現に至るのではないかと思いました。以上です。
小林：ありがとうございます。ご意見ある方いらっしゃいますでしょうか。
橋本：よろしいでしょうか。
小林：お願いします。
橋本：橋本でございます。このプロジェクトのタイトルに地域産業中核的人材養成事業と入っていることも含めて、先ほど澤野さんがご指摘になった地域連携ということは非常に重要と思っております。そこで今私どもが地域防災において大変な課題が降ってきたと感じておりますのが社会福祉施設におけるBCP を強制化する、義務化するということです。国交省から避難行動計画を義務付けられる、今度は厚労省から BCP の策定を義務付けられるということで日頃から多忙を極めている社会福祉施設さん
がそんなことができるだろうかということを大変危惧しております。そこで八王子市内にどれほどの社会福祉施設があるのか承知しないで無責任な発言になってしまうけど、4 番目の BCP のことが上がっており演習として社会福祉施設法人の協力を頂いて社会福祉施設に学生さん達が先生方と一緒に伺って BCP なり避難行動計画なり災害対応マニュアルなりがここではたして機能しているだろうか。
作っていないとすればそこで一緒にディスカッションするとかそういった現場でのフィールドワークのようなものを少し考えていただいてはどうかと思っております。以上です。
小林：ありがとうございます。実証事業について意見が頂けて嬉しいです。いかがですか。勝手にビジネスのところは和田さんかなと思いました。何かご意見あれば。

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和田：皆さんが立派な意見を出されているのでそれに対応するように言えないと思って申し訳ないです。すみません。
小林：とんでもありません。ありがとうございます。
和田：現状某自動車会社と組んでいわゆる社員向けのマニュアルを作っていて社員の方は自分たちのビジネスに関連して災害対策だったりお客様の誘導等を考えているのでそういう部分を社内でのいわゆる自分の地位をキープしたり、向上させるような考え方で対策をやるのも一つの方法かなと思います。
小林：ありがとうございます。ご意見いただける方大丈夫でしょうか。鈴木先生大丈夫でしょうか。
鈴木：すごく高尚なお話なので私が口を出すような話ではないと思っているけど一つ言えというなら、的外れじゃないように 36 ページの右下のページに社会人コースで自治会とか町会って書いてあって学生が住んでいるところのハザードマップを使って学生たちに案を作らせて自治会とかマンションなら管理組合でそういうところでプレゼンテーションさせるのは非常に意味がありそうな。先ほど消防署の方が言っていたようにコミュニケーションをとるっていう意味では非常に良いという気がします。先ほど副校長の山野さんも言っていたけど、宝の山です。あれをもう少し読み解いて計画の中に入れてカリキュラムを作ると非常に良いものになる気がします。以上です。
小林：ありがとうございます。お時間も迫ってまいりました。ご意見いただける方は大丈夫でしょうか。今日は結構いろいろ意見頂けて、反映させていただこうと思います。消防のご意見も色々参考にさせていただきます。例えば追加でご意見等ございましたら事務局の方にご連絡いただければ皆様に対して発信をして参りますのでよろしくお願いいたします。それではお時間となりました。第 3 回またご案
内いたします。資料の最後、第 3 回の委員会のご予定を書かせて頂いています。11 月下旬もしくは12 月に入る可能性もありますのでなるべく早めにご連絡させていただきたいと思います。それでは
第 2 回委員会の方これで閉会させていただきます。ありがとうございました。またよろしくお願いい
たします。

14

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 「災害マネジメント」教育プログラム

八王子消防署資料

これまでの検討の流れ
新学科
設立の検討

課題の検討

3 年制の「災害マネジメント学科」を仮説

委員会での意見等
・社会ニーズは存在している・ICT の利活用

・学科の全体像が必要【資料 1】
構成案【資料 3】【資料 2】

・「技術公務員・災害は学ぶ内容が広範囲

×にわたる
・就職との結びつきが弱い
・関連学科、地域・社会人

・地域重視

・カリキュラム

課題解決の方向性

学科」の中に「災害」を位置づける
検討【資料 3】【資料 4】

現時点での結論・ユニット化または
コース化して
履修できる
ようにする
検討

との連携も視野にいれたい

地域防災の「現場」

災害「科目」のユニット
またはコース
として履修できるようにする【資料 5】の知見を教育プログラムに反映させる・災害に関する知見×
実践活動
・基本能力～人間力
・現場での活動支える
資格【資料 6】

ユニット化して運用する科目(案)・全科目選択制／土木・建築、ICT、ビジネス、スポーツなどの学科の「分野横断・領域融合科目」(クロッシング・テクノロジー)として履修できるようにする

総論

専門
■災害
・災害事例分析・災害と法
・災害福祉論

■災害
・災害概論
・災害史
・災害対策論■防災・災害マネジメント論
・災害危機管理論
・減災学■情報・災害情報論・災害時情報管理論
・災害情報と ICT

地域

科目
どうしの
関連性
の明示

■防災
・自然災害と防災・防災気象学・防災行政学■復興
・減災復興政策概論
・災害復興支援論
・災害教育と心のケア概論

演習■まちづくり・都市災害とまちづくり
・防災まちづくり・地域防災まちづくり計画
作成演習

ICT
の
利活用

■地域
・地域災害論・地域災害史・地域防災論■実践・防災ボランティア講座
・避難所内シェルター設営演習
・被災地視察ヒアリング演習

理論と
実践の
一体化

■コミュニティ・地域防災コミュニティ論
・防災計画ワークショップ
・リスクコミュニケーション論■訓練・防災スタディトレッキング
・総合防災・水防訓練演習
・メンタルトレーニング■資格・防災士
・各種技能資格演習
・災害マナー研修＊参考にした資料[WEB ページ]：日本防災士機構／日本大学危機管理学部／兵庫県立大学防災教育ユニット科目／神戸学院大学社会防災学科／香川大学防災・危機管理コース／工学院大学エリア防災
15

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 災害マネジメント分野の教育プログラムの考え方【資料１】

災害教育のニーズ■ 基本力のある人材s■ ICT の利活用

●人間力

●実践力

●情報統合力・体力 /サバイバル力・現場対応力・災害関連データの整理、ストック、
解析

・現場での判断力 / 決断力

・めげない精神力
・コミュニケーション
力
・仕事の中で成長
できる能力

教育の特色

●リモート授業の活用
・外部の専門家等と連携
・災害の模擬体験・被災地との接続

・デジタルデータにもとづく予測、
判断、行動

・共助力

ICT の
利活用力
を重視

●現場・実践力の重視●情報ネットワーク力～ 総合力～ 学ぶ力・考える力

教える分野の構成

・企業のリスクマネ
ジメント、事業継続の人材ニーズ・地域コミュニティ
の充実度と災害対応力には相関関係がある・土木分野等の復興対応人材ニーズ 等

社会との接続●行政、企業等との連携による｢動的教育プログラム｣の構築～ 多分野融合●資格取得
・防災士
・救急救命士・公務員試験

他学科等との連携■ 核となる分野

●基本力

●技術力

●災害

●技術公務員・人間力・情報解析と
状況判断

・災害全般

・一般教養

・地域における災害・専門・地域ネットワークの形成

・災害は地域ごとに差異がある～ 柔軟な可変性■ 基本力 / 社会・地域 / 技術力●社会・地域

・役所と現場を結ぶ
人材ニーズ

社会・地域
のニーズに
こたえる

～ コミュニケーション力・ネットワーク
構築力●地域の重視・災害時の情報による｢つながり｣の確保

ICT 活用などの災害対応力を持ち、防災及び災害時に、実践的活動ができる｢災害マネジメント｣人材・地域等との協働による実習●就職等の｢出口｣・正確な情報のスピーディな受発信と共有技術の活用

育てる人材像

実践力
を育てる

・実践力

■社会及び地域との接続

・防災 / 減災・ICT の利活用～ 行政における
災害対応■ 他学科等との連携●分野横断・領域
融合●総合学習＝実践的｢学び｣

・土木・建築
・ICT
・ビジネス
・スポーツ

・PBL(Project Based
Learning)

・現地重視型
インターンシップ●資格取得
16

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」

災害マネジメント分野のカリキュラム構成の仮説【資料２】

カリキュラム構成案
学ぶ分野

1年

学年

災害
×
技術公務員
×
基本力
×
社会・地域
×
技術力

他学科等との連携
・土木・建築
・ICT
・ビジネス
・スポーツ

２年

３年
●技術公務員Ⅱ●技術公務員Ⅰ●社会・地域・地域の問題発見・課題解決
・地域ネットワークの形成

●災害Ⅰ

●災害Ⅱ

・災害とは
・地域における災害Ⅰ
・防災

・災害時対応・地域における災害Ⅱ
・災害対応へのICT の利活用～減災 /リスクマネジメント

●基本力

●技術力

・人間力

・情報解析と
状況判断～コミュニケーション力～体力～サバイバル力＊分野横断・
領域融合●土木・建築●ICT●ビジネス

・ネットワーク構築

・実践力

●スポーツ
・防災士

資格取得

・救急救命士・公務員試験

総合学習＝実践的｢学び｣PBL(Project Based Learning)

現地重視型
インターンシップ

・地域における実践活動演習

・先端技術(VR、AR、避難アプリ等)を利活用した
災害対応模擬演習
・被災地視察・ヒアリング・被災地自治体等と協働する｢災害対応｣実習
他学科等との連携
17

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」

ICT＆3Ｄ都市データの利活用～建築情報学会の設立(2020 年)

～3Ｄ都市モデルデータセット(56 都市)『Project PLATEAU
Ver1.0』(国交省)のスタート(2021 年 3 月)

『Project PLATEAU』のユースケースの公開

背景と現状の課題認識
台風の大型化など気象の激化傾向

・その人材は、デジタルリテラ
シーが高く、
ICT と 3D 都市データを利活用して災害に対応できることが求められている。

コロナ禍
を
デジタル
ソ リ ュ ー ・さらに、地域に根ざすことで、
本来地域ごとに異なる災害のション
課題に適切に対応できる。
の好機ととらえる 既存類似学科より

社会
ニーズ
の存在

ICT の活用力を持ち、技術公務員となれる能力のある、

今、何をすべきか
災害
マネジメント｢地域の守りびと｣としての災害マネジメント人材を育成する

ICT

地域の
守りびと

Project
PLATEAU

大地震の
高い発生確立感染系のリスク

地域対応を
重視する。

～都市活動モニタリング、防災、
まちづくり、新サービス【資料３】

求められる新学科
・災害マネジメントができる
人材が必要である。

都市・建築・ICT 分野の領域融合が進展している『Project PLATEAU』のデータ公開

災害マネジメント学科の概要１

地域の守りびとによる平時の情報蓄積と活用
災害時の情報の受発信

災害時対応～オンタイム避難誘導

安否情報の可視化、共有、連携育成する人材像
学科の概要●専門学校 / 3 年制
●定員 ：80 名●就職先：自治体、企業 等
まちづくり団体(ＮPO)等

地域社会、まちづくり、災害全般に関する
広く浅い知識、コミュニケーション力、人間力、現場対応力、体力、アウトドアサバイバル力
地域の問題発見、課題解決、まちづくり活動
ICT の利活用、データ解析の活用、基礎情報学
防災意識・知識・技能を活かした啓発
自助・共助活動の訓練
防災・救助計画の立案に参画、被害のシミュレーション＊感染対応を含む

マネジメント系
災害時の能力＊感染対応を含む

ユニット化
した科目運用からのスタートを検討する●特色・八王子市、商工会議所等と全面連携して設立する・修了までに「防災士＊」「救急救命士」等の資格を取得する
・3 年時は地域における実践的 PBL (Project Based Learning)を実施する＊NPO 法人「日本防災士機構」による民間資格（2003 年～）

新型コロナウイルスなどの感染発生への対応方策が必要

育成する災害マネジメント力

防災系
平時の能力

地域貢献を基本マインドとして持ち地域に根づいて平時の防災活動と災害時の対応活動を実践的に出来る人(2018 年 6 月 地震調査委員会)

地域を熟知していないと、行動の適切さを欠く場合がある

求められる
基本的能力

地域の守りびと

今後 30 年間で、首都圏で震度 6 以上の地震がおきる確率は 80％を越えている

すなわち、初動時の「公助」に限界があり、｢自助」「共助」による活動をするしかない

平時対応～ピンポイント被害想定
シミュレーション

集中豪雨による土砂災害の日常化

災害の規模が大きい場合には、行政機関も被災するため、初動の救助救出、消化活動等が制限され、限界がある

災害発生時
の課題

3 要素を
連携させて
これまでに
なかった
学科にする

技術
公務員

2019 年台風 19 号の被害
死者 93 人、不明 3 人、71 河川の決壊
8 万棟余で住宅被害(2019.11 月 NHK まとめ)避難の誘導、救助・救命、避難所の運営
地域自治体など公的な組織やボランティアと協働して活動
オンタイム情報の受発信スキル●学びの流れ1年

・防災系
・マネジメント系
・地域・まちづくり系
・公務員系 / 分野横断系

2年
防災士

3年
災害マネジメント
実践的 PBL
救急救命士

18

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」

災害マネジメント学科の概要２【資料４】

学科構想時の課題●災害を学んだことが～ 毎年一定数以上の求人～ 納得できる待遇がある就職に結びつく関連学科との分野横断・領域融合

学ぶ内容
の
しぼり込み

●災害の種類、学ぶべき範囲が広い
ため、限られた時間内で学ぶ内容をしぼり込む必要がある
地域を重視した実践的内容
地域・社会人との連携
地域貢献

災害マネジメント｢科目｣の構築●ユニット化した科目運用からのスタートを検討する■建築学科～ 先端技術の利活用～ 仮設シェルターの作成～ 地震、火災等と建築対応など■土木学科～ 先端技術の利活用～ 社会基盤と災害の関係など

災害を学ぶことが、学生のこれからの人生にとって大切な
夢と希望とやりがいをつくり出すことができるか？

就職との直結■地域の災害特性研究～ 行政、消防・消防団、警察、自衛隊などの知見と連携～ 既存学科の選択科目として学べる～ 社会人コース、地域向け講座として開講する
平時対応

選択科目
として
履修

■その他 関連学科
・ICT / AI
・スポーツ
・ビジネス
等分野でのシミュレーショ
ン、
実践

災害時対応

・防災計画の立案
・ICT によるオンタイム避難
誘導・ICT を活用した
ピンポイント被害想定
・安否情報の可視化、共有、■地域コミュニティ向けのシミュレーリョン
連携
講座
・自助、共助の訓練
・避難簡易シェルター
災害｢科目｣～ 自治会、町会
の作成
など
など
のユニット
社会人コース ～ 管理組合

またはコース

災害基礎学(3～15 時間程度)

として履修
できる

・災害の種類、特徴
・災害時の対応・事例研究、被災地視察・
ヒアリング
など

地域実践

・
地域向け講座・地域の災害課題研究
・地域の災害を想定して、具体的災害時対応のPBL(Project Based Learning)など■地域社会人、
地域コミュニティ活動家
向けの講座～ 自主活動団体、グループ

実証授業の方向性●3Ｄ都市データ(PLATEAU など)を活用したシミュレーション～ ピンポイント被害想定 など●避難施設の快適化の企画・作成～ 身近な素材を活用して、避難者のプライバシーが保てる
ブースを作成する●災害対応の実践力講座～ 災害 × サバイバル～ 災害 × ビジネス
～ 災害 × 自然災害
19

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」災害マネジメント｢科目｣のユニット化

災害マネジメント｢科目｣のユニット化【案】

ユニットの構成【案】
講 ：講義●災害全般を知る～災害に対応するための専門知識、仮想体験学習などの社会ニーズが存在している総論

関連する資格
就職時のメリット

災害
基礎学

平時対応

災害時
対応

[講２コマ＋演 12 コマ]

演

建築・土木学科の学生が知り、体験しておくとよい
内容【例】

地域実践

ピンポイント被害
想定シミュレーション(ICT 活用)

避難簡易ブースの
作成体験

講

演

講

演

地域(多摩地域/八王子市)の災害の特色地域内でサバイバル体験ハザードマップと現地照合

ICT を活用した安否情報の可視化、
共有、連携
演

地域実践

●災害の課題は地域ごとに異なる[講２コマ＋演 12 コマ]

講

災害の起きやすい場所の想定と防災計画●災害時にどのように行動するのか

自助・共助と地域コミユニティ
講

平時対応[講４コマ＋演８コマ]

地域の｢守りびと｣の存在意義

講

災害と建築・土木の関係●災害への備え～災害に関する地域の特色を知り、対応行動を仮想体験を通して身につける

全ての学科の学生が知っておくとよい内容【例】

総論[講６コマ＋演４コマ]～災害時の実践的行動を知る

講

災害マネジメントの社会ニーズ●そもそも災害とは何か～平時に準備できる災害対応

演 ：演習

講

[講８コマ]～災害の種類と特色を知る

【資料５】

演

地域の社会人、地域のコミュニティ
団体等が体験しておくとよい内容【例】

20

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 八王子消防署 資料【資料６】

災害に関する知見 × 実践活動
●八王子消防署

提供資料「災害マネジメント分野の実践カリキュラム
開発・実証」に対する

八王子消防署員からの意見募集結果～カリキュラムに入れるのが望ましい知見、活動、能力、資格など

・募集対象 八王子消防署 全職員●全般
・各防災機関の災害対応
・国民保護計画・防災気象学●被災地体験
・被災地訪問・被災地ボランティア●地域
・地域自治体の災害対応
・地域防災計画・八王子市の災害

災害とは？

約 440 名・募集期間 2021 年 3 月 16 日～4 月 30 日

現場での活動を支える資格●総合・防災士
・救命講習等●消防関連
・自衛消防技術試験
・消防設備士

基本的能力 ～ 人間力●集団活動・チームワーク・リーダーシップ

資格●各種技能
・危険物取扱者・準中型自動車運転免許
・小型移動式クレーン技能講習
・玉掛け技能講習●実践活動
・災害現場における安全管理
・八王子市総合防災訓練
・八王子市総合水防訓練●メンタル
・メンタルヘルス・メンタルトレーニング

人間力●接遇・ユニバーサルマナー
検定

●体力
・基礎体力

●接遇
・社会人として必要なマナー

21

■令和 3 年度 文部科学省委託事業 ｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 実証授業案
災害マネジメント分野の教育プログラムの開発に関する講座として実施する
No.

講座名

講座目的

10:00〜11:00『スタディトレッキング』とは…

建築・土木系の技術者のための１「防災スタディ

トレッキング」

街中にある里山や河川敷を歩きながら、いざという時にも校内を歩きながら水と燃料を集め、ケリーケトルで沸かしたお湯でランチをつくります。自然を楽しむと同時にアウトドアス
キルが身につく体験型ツアー。これらの体験はもしもの災害を受ける可能性がある場合に、一時的に生活をする施設のことをいいます。

・収容人数
・換気性能
・耐震性

・延焼の可能性・居住性の確保など、プライバシーと同時に必要な項目を踏まえた簡易https://www.nikkei.com/article/
DGXMZO57990770T10C20A4CC1000/「災害概論」

日本工学院八王子専門学校

講義「大規模災害とは」いってよい被害が発生することが懸念されています。東日11:00〜12:00

本大震災の経験を踏まえた大規模災害の課題、日本の自然

〇〇

２０名程度

実証講座テキスト
など

教室

〇〇

２０名程度

講義「防災について」

災害環境の特徴と温暖化による変化、今後発生が予想される大規模災害と被害想定、国として取り組むべき防災対策実証講座テキスト等について学び、建築・土木系の技術者になるために必要な知識を身に付けます。

〇〇

10:00〜11:00

災害を大規模災害と呼び、ひとたび発生すれば「国難」と３ 技術者のための

日本工学院八王子専門学校
校内 ものづくり工房屋外〇〇

地震・台風・豪雨・噴火等のうち、広域に影響が及ぶ巨大

建築・土木系の・帽子・ハンカチ
・行動中の飲料水
・雨具
・充電ケーブル（ソーラーバッテリーで充電）
・1 リットルの牛乳パック（燃料として使用）＜1 日目＞
10:00〜12:00
講義「避難所とは」13:00〜17:00
演習 1「簡易シェルターの設計」＜２日目＞
10:00〜16:00
演習 2「簡易シェルターの設計」
16:00〜17:00
発表・講評

避難所とは、自宅で住み続けることが困難な場合や二次災

シェルターの設計を行います。

昼食

ワークショップ

YAMA HACK HP
https://yamahack.com/4682「被災地の２
避難所に設ける
簡易シェルターの
設計」

２０名程度

13:00〜16:00

する知識と経験にもなります。

技術者のための講義「アウトドアの注意点」

12:00〜13:00

害時に、電気・水道・ガスといったライフラインをカバー

建築・土木系の講義「サバイバルの基本」

寒川 一（UPI アドバイザー）

11:00〜12:00

役立つ大切なアウトドアスキルが学べるツアー。
今回のイベントでは日本工学院八王子専門学校

講師名
参加人数
使用するもの講座時間
場所

日本経済新聞 WEB
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO9987
3060Q6A420C1000000/

日本工学院八王子専門学校
校内 教室

など
22

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 実証授業の成果の検証

実証授業Ⅰ：防災スタディトレッキング

実証授業Ⅱ
の前に実施

実証授業Ⅱ:被災地の避難所に設ける
簡易シェルターの実作

実証授業Ⅰ
の後に実施

●実施予定日：2022 年 1 月●参加学生 ：建築学科 2 年生●実施予定日：2021 年 12 月 18 日(土)グループ A 10 名
●参加学生 ：建築学科 2 年生 20 名
グループ B 10 名

20 名

グループ B 10 名
グループ C 10 名

【 別日程で、グループＤ(10 名/パターン・ランゲージ講義なし)の授業を実施し、比較する】

実施前 アンケート（ Ⅰ－➀ ）

実証授業Ⅰ 実施

実施前 アンケート（ Ⅰ－➁* ）＊Ⅰ－①と同内容＋自由回答

・アンケートⅠ－①、➁において、グループ A とグループ B に有意な差がなければ、A と B の資質等が同等であることが想定できる（ Ⅱ－➀ ）

実証授業Ⅱ 実施

学生成果の教員による評価を行う

実施後 アンケート

グループ B

グループ A・アンケートⅠ－①、➁により、｢学生が実証授業の成果に自覚的か｣を知る

実施前 アンケート

・アンケートⅡ－③で、グループ B
において実証授業Ⅰが実証授業Ⅱにプラスに働いたかを知る

アンケート
結果の
比較・検証

・教員評価にグループ B とグループ
C の有意な差が認められれば、
実証授業Ⅰが実証授業Ⅱの成果にプラスに働いたと想定できる

Ⅱ－➁*
Ⅱ－③**

＊Ⅱ－①と同内容＋自由回答＊＊グループ B のみ

グループ C
アンケート
結果および
教員評価の
比較・検証

・アンケートⅡ－①、➁で、グループ C において有意な差が見られれば、実証授業Ⅱの成果が想定できる・アンケートⅡ－①、➁において、グループ B とグループ C に有意な差が認められれば、実証授業Ⅰが寄与したことが想定できる成果の比較・検証事項
実証授業Ⅰ、Ⅱの実施後に、｢学生が成果(＝防災意識の高まりなど)に自覚的か｣を知る

実習授業の実施方法の参考にする

実証授業Ⅰが実証授業Ⅱの成果(＝設計コンセプトの質の向上など)に寄与していることを｢学生が自覚的か｣を知る

・

カリキュラム(案)に反映させる

実証授業Ⅰが実証授業Ⅱの成果(＝設計コンセプトの質の向上など)にプラスに作用したかどうかを教員の評価によって知る

・

分野横断授業として実施する
23

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 実証授業１ 建築・土木系の技術者のための「防災スタディトレッキング」『スタディトレッキング』とは…
街中にある里山や河川敷を歩きながら、いざという時にも役立つ大切なアウトドアスキルが学べるツアーのこと。
今回のイベントでは日本工学院八王子専門学校 校内を歩きながら水と燃料を集め、ケトルで沸かしたお湯でランチをつくります。
自然を楽しむと同時にアウトドアスキルが身につく体験型ツアーです。
これらの体験はもしもの災害時に、電気・水道・ガスといったライフラインをカバーする知識と経験にもなります。

『学べる事』は…
・ナイフで火をおこす・浄水器で水を浄水する
・燃料を調達してケリーケトルでお湯を沸かす・ランチ（ドライフード）をつくる
・太陽光で携帯電話を充電する など

開催日時・スケジュール
開催予定日：2021 年 12 月 18 日（土）時間：10:00〜16:00
詳細：10:00〜12:00 講義（災害に必要なこと、地図を読み水がある場所をみつける など）
12:00〜15:00 ツアー（校内の森を歩き、燃料と水を確保する）
15:00〜16:00 まとめ、アンケート

講師
寒川 ハジメ （UPI アドバイザー）

持ち物
・帽子
・ハンカチ
・行動中の飲料水
・雨具
・充電ケーブル（ソーラーバッテリーの USB 端子に接続・携帯を充電）
・1 リットルの牛乳パック（燃料として使用、裏面が銀色のものは不可）※足元はスニーカーなど歩きやすいものが適しています※必要な道具はすべてご用意いたしますので、上記の持ち物以外は最小限の荷物でご参加ください。
※注意事項※
・小雨決行・雨天中止（中止の場合は前日 19 時までにご連絡いたします）
・天候等の状況によりイベント内容を変更する可能性があります。
・イベント参加にあたり、参加同意書にご署名いただきます。
・当イベントでは日本工学院八王子専門学校校内の水を汲み、アウトドア用浄水器でゴミと菌を取り除き、煮沸殺菌したものを調理用に使用します。
安全な水として使用できますが、口にするのが抵抗ある方はイベント当日にスタッフにお申し付けください。
24

25

26

は

避難所の
収容人数
遷麗所とは、自宅で住み繰けることが困難な場合や二次災富を受ける可艦性がある場合に、一時的に生活をする施設のこと。遷難所の運営を考える際に知っておくぺき項目を示します。

耐震性

知直

強い地震の後でも安全性を維持できる建した場合の避難所の 安全性を確認し、その規模 に応じて的確な避難ができるようにしておきましょう。災害の拡大にともな

避難者が入所を断られた事例もあリます。
地域の避難人口と避難所の収容人数をある程度想定しておきましょう。

唇

囲の道路には十分な幅員があり消防車や救急車が支障なく活動できるかなどを確認しておきましょう。

い、より安全な場所に避難する可能性を考えておくことも大切です。

圏

換気性能

感染症対策のみならず健康で快適な居住環境を維持するために、定期的に換気を行 う必要があります。機械換気設備や自然換気に使える窓の有無を確認するとともに、換気する頻度を知るために簡易
CO2測定器を活用しましょう。

①

゜

避難ルートの明快さ

あらかじめハザードマップで災害が発生くるか正確な予測は困難です。避難所の想定収容人数の限度を超えたという理由で、大規模火災が生じた場合でも避難対象の地域から容易に避難できるか、避難後に周囲の延焼から逃れることができるか、周は要注慈です。

1

災害が起きた時、どの程度の人が避難して延焼の可能性物かどうか、Is値 ※2を確認するなどの耐匡診断を行っておきましょう。強い揺れにさらされた建物は耐震性能が落ちている可能性があるので、強い余宦が続く場合など

尺9: 店マップ※ [[Oば巳：�巴？）

避難所への道筋がわか りにくい場合は事前に広報しておきましょう。「逃げ地図」 ※3

と

の

；

収容人数や位四関係、備蓄内容など、避難所の能力を把握、共有し、無駄のない運営ができるようにしておきましょう。また、災などを使った講習会は防災意識を高めます。最初の避難時はもちろん、さらに別の害対策本部や避難所同士で連絡が取りあえる体制と手段を準備しておくことも大事です。

施設への二次避難が必要に なった際の道筋も確認しておきましょう。

建物種別ご のと留意点
避難所の開場判断者や開錠者、運営費
任者を確認しておきましょう。民間施設を借用する場合は、各施設の所有者や管理者と避難所使用時 の具体的な内容を打合せして、関係者で 共有しておきま
しょう。

※1：災害発生時に危険だと思われる場所や避難場所を示した地図。地震や水害など災害の種類別に国や地方公共団体が作成し、Webで公開されている。
※2：強度や粘り強さ、形状のバランス、経年劣化を考慮して、建物の耐需性を診断する指標。大規模な地需に対しては0.6以上必要とされている。
※3：日常生活の中で住民自身が作って災害に備える避難ツ ー ル。ハザー ドマップだけでは得られない地域の特徴を反映できる。

地農などの災害 で安全であると判定された 建物 なのか。震度5強以上の強い地喪の場合は建物の強度を再確認しておくこと。

受入限度 人数の想定はできているか。収容できる人数を想定し、家族の構成比
率、要支援者の人数などを把握しておくこと。

ム

自治体や町内会などからの連絡系統は共有されてい るか。災害 対策本部のマニュアルなどを 確 認する
こと。

3

2

ー

避難所の開設と運営
5

避難希望者が収容でき な

災 害 の規模と拡大に応じく なった場合の 避難先の変更など、施設の混雑に応じた対応方針を確認できているか。

た避難所の運営方針や、発災時に起こリうる被害状
況に関する様々な情報を事前に確認できているか。

27

28

29

30

31

32

■令和 3 年度 文部科学省委託事業｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 ｢はじめての建築｣のパターン・ランゲージ シェルターとしての建築

・社会的存在としての建築を考える

・｢人を守る｣を形にする■建築を｢発想する｣とは？

～ 建築と社会はどうかかわっているのか？

～ 建築の原点＝基本問題を考える～ 建築は何の役に立つのか？

～ 人を雨、風、光、熱、音などから守るには～ 建築が意味を発信しはじめる～ 個人の生活、家族の生活、プライバシー、
健康、精神生活などを守る形は？

■建築を｢つくる｣とは？
～ 基本は社会貢献にあり～ 地域につながる～ 考え＆つくれるアーキテクトビルダーになる・身近にあるものでつくる～ 塊(かたまり)材…積む～ 線材…つなぐ、スパンを飛ばす～ 面材…おおう、包む・｢まわり｣に負荷を与えないことを考える～ どこにつくるのか？
～ どのようにつくるのか？
～ どんな働き(機能)をさせるのか？

■建築を｢練る｣とは？

9.社会

2.建築思考3.構想

モニュメント
としての
建築

問題を
解決する
形

ひとつ
の
コンセプト

8.生産

1.建築とは

4.基本設計

＊器用仕事

シェルター
としての
建築

自然に
生じた
ように

7.環境

6.実施設計

5.情報＊

ブリコラージュ

環境
との
調和

原寸設計

・原寸で実作することを考える

しる
と
つくる

～ ｢大事なことは何か｣を考える～ ｢手で考える｣ことからはじめる～ ｢ものと対話する｣ことからはじめる

・つくるものを見きわめる～ ｢つくる｣ために必要なことは？
～ ｢人を包む｣とはどういうこと？
～ つくりたいものが｢ひとつ｣にまとまる・つくることを考える～ 構成を練る～ コンセプトと｢かたち｣をつなげる～ つくりたいものが浮かび上がってくる■建築を｢設計する｣とは？
～ 人と建築の｢かかわり方｣を考える～ 建築は何のためにある？
～ 建築はどうやったらつくれる？

・｢しる｣を｢つくる｣につなげる～ 原寸の必要条件を検討する～ 材料の選択～ 広く情報を収集する～ 実作するために必要なことをチェックする～ 工期、予算のチェック～ 情報を可視化する～ ｢まわり｣のことを考慮する～ 実現できることを組み合わせる～ 情報を理解し｢つくる｣に反映させる
33

■ 令和 3 年度 文部科学省委託事業

●課題
アンケート
の目的

被災地の避難所内に設ける
簡易シェルターの実作｢学生の自己理解度・達成度｣の変化を比較、分析する
達成目標

シェルターとしての建築

建築を｢発想する｣とは？

建築を｢設計する｣
とは？

建築を
｢練る｣
とは？

建築を
｢つくる｣
とは？

｢災害マネジメント分野の実践カリキュラムの開発・実証」 アンケートの設計

・建築思考
・構想

・基本設計
・情報

・実施設計
・環境

・生産
・社会

等

アンケート 設問
そう思う

回答
5択

【5 点】

やや
そう思う
【4 点】

番号

どちらとも
思わない
【3 点】

やや
思わない
【2 点】

そうは
思わない
【1 点】

質問

1

シェルターの意味を理解して実作することができる

２

問題を解決する発想ができる

３

つくりたいものを｢ひとつ｣のコンセプトにまとめることができる

４コンセプトを｢かたち｣に結びつけることができる

５

情報を集めることが｢つくる｣のはじまりであることが理解できる

６

原寸で実作することを考えることができる

７｢まわり｣に負荷を与えない設計ができる

８

身近にあるものを活用して｢つくる｣ことができる

9｢建築が意味を発信する｣ことを理解できる34静岡県交通基盤部 建設政策課 未来まちづくり室 イノベーション推進班⻑
杉本 直也（NAOYA SUGIMOTO）＜プロフィール＞
・ 1971年静岡県藤枝市⽣まれ（実家は建設業）
・ 1994年に⼟⽊技師として静岡県⼊庁
・ 静岡県GIS、ふじのくにオープンデータカタログ、Shizuoka PointCloudDBの構築
・ 現在、i-Construction、⾃動運転、スマートシティ関連業務を担当

記憶の記録

点群データで地域の「記憶」を「記録」する〜

VIRTUALSHIZUOKA構想〜＜その他所属＞・ Code for Kakegawa所属
・ 静岡⼤学情報学部（⼟⽊情報学研究所）客員教授＜委員など＞
・ 地域情報化アドバイザー（総務省：2021年〜）
・ 測量⾏政懇談会 基本政策部会（国⼟地理院：2020年〜）
・ 地盤情報活⽤検討会（国⼟交通省・総務省：2016〜2018年）
・ オープンデータ実務者会議 ⾃治体普及作業部会（内閣官房：2015〜2017年）

皆さんはどんなポイント貯めてますか？

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静岡県はポイントクラウド貯めてます！
（PointCloud：点群）

VIRTUAL SHIZUOKA の点群データ「放浪の画家」「⽇本のゴッホ」「点描画の天才」

⼭下 清
出典︓⼭下清「東海道五⼗三次」15番 富⼠（吉原）http : / / bl og. mashi k o- k ank ou. org/ member/ ?p=1710

点群データ：レーザスキャナ等で計測したＸ,Ｙ,Ｚの位置情報を持つ膨⼤な点の集まり

浜松市にある「光明⼭遺跡」

写真提供：（株）フジヤマ

浜松市にある「光明⼭遺跡」
オリジナルデータ

VIRTUAL SHIZUOKA 実現のため広範囲・⾼密度にデータ取得

グラウンドデータ

航空レーザ計測（LP）

航空レーザ測深（ALB）

移動計測⾞両（MMS）

地表⾯及び樹⽊・建物など

海岸及び⽔中部の地形

道路及び周辺部の地物

16点/m2以上

1点/m2以上

400点/m2以上

計測⽅法

計測内容

計測密度
写真提供：（株）フジヤマ

航空レーザ計測（LP）

LP＋ALB＋＋VIRTUAL SHIZUOKA のデータをオープンデータ（CC-BY）として公開

LP＋MMS

⽔⾯と⽔中地形データを統合＋

広域の地形データと道路の地形データを統合

航空レーザ測深（ALB）＋
移動計測⾞両（MMS）

統合データ（LP+ALB+MMS）
画像提供：朝⽇航洋株式会社

https://www.geospatial.jp/ckan/dataset/shizuoka-2019-pointcloud

10

VIRTUAL SHIZUOKA のデータをオープンデータ（CC-BY）として公開

LPデータ ダウンロードページ

ALBデータ ダウンロードページ

誰もが⾃由に使えるデータって意外と少ない

MMSデータ ダウンロードページ「無償」で使えることと「⾃由」に使えることは違います。
例えば、GoogleMapは無償で使えますが、⾃由に改変することはできません。
VIRTUAL SHIZUOKAのデータは、クリエイティブコモンズ（CC-BY4.0）の「選択範囲の指定」をクリックして領域を選択し、「ダウンロード」をクリックするとデータが取得できます

元に⾃由にデータを利⽤でき、商⽤利⽤も可能なので研究開発だけでなく、⼤⼈から⼦供、趣味や遊びまで誰もがあらゆる「コト」に安⼼して使えます。

https://www.geospatial.jp/ckan/dataset/shizuoka-19-20-pointcloud12

データがオープンであることが重要！

データがオープンであることが重要！

静岡県の３次元点群データ取得計画
総⾯積：6,700km²（全域：7,777km²）
総事業費：1,728,847千円（国費： 365,717千円）

データがオープンであることが重要！

R３950ｋｍ²320,000千円（内閣府：50,000+県：270,000）

R３

Ｒ１

砂防基礎調査4,000ｋｍ²
877,140千円（国⼟交通省：265,717+県：611,423）

1050km²
306,713千円（県：306,713）

R2
700ｋｍ²
224,994千円（内閣府：50,000+県：174,994）

なぜ、VIRTUAL SHIZUOKAを作りたいのか？

明⽇起こるかもしれない災害に備えて
３次元点群データを蓄積しておく

３次元点群データの蓄積による災害復旧の迅速化

⼟量計算

被災後の３次元点群データ

熱海市伊⾖⼭⼟⽯流災害（2021年7⽉3⽇）

蓄積していた被災前のデータと重ね合わせ
横断⾯図作成点群データの⽐較による地形差分抽出（2009年国⼟交通省取得）1〜4点/m2 （2019年VIRTUAL SHIZUOKA）16点/m2

2021/07/13 日本経済新聞（掲載許可済）

2021/07/30 朝日新聞（掲載許可済）

⾮オープンデータ© 2021 Symmetry Dimensions Inc. All rights reserved. Confidential.

オープンデータ（CC-BY4.0）

2019年 航空レーザー計測（50cm-DEM
2009
1m-DEM） ）静岡県
国土交通省沼津河川国道事務所

差 分 解 析 図（静岡点群サポートチーム：鈴⽊ 雄介⽒）

約 60

ｍ

複数時期のレーザー計測データによる地形変化の把握

約50ｍ
約200ｍ
赤色立体地図2021年7月8日
点群データの⽐較による地形差分抽出（2019年VIRTUAL SHIZUOKA）16点/m2（2021年被災後県取得）120点以上/m2

オープンデータ（CC-BY4.0）

オープンデータ（CC-BYとODbLのデュアルライセンス）

崩壊箇所の地形差分
崩壊前と崩壊後の地形差分により、崩壊⼟⾞両を約56,000 ㎥と算出
盛⼟の⼀部は残存
2009年より前の盛⼟も崩壊

5

早朝

災害発⽣後のデータと被災前データの差分による地形変化の把握

約56,000㎥が崩壊

約7,500㎥を砂防ダムが捕捉

残りの⼤部分が下流へ

砂防えん堤付近の地形差分
2019年（崩壊前）と崩壊後の地形差分により、えん堤に捕捉された⼟
砂量を約7,500 ㎥と⾒積もる。
計画された効果量（4200㎥）よりも多くの⼟砂を捕捉。新幹線などの重要施設を守ったかもしれない。

複数時期のレーザー計測データによる地形変化の把握

航空レーザー計測（
レーザー計測（50cm-DEM） ）2021年 UAV
2009
2019
1m-DEM
10cm-DEM
静岡県
国土交通省沼津河川国道事務所

赤色立体地図

伸縮計

崩れ残った盛土A

BA

紫破線の範囲が盛⼟が残存していると推定される範囲。
A領域は現在変状の⾒られる範囲
B領域は現在は変状が⾒られない範囲
A 領域に含まれると推定される残存盛⼟体積 約 9,400㎥
A+B領域に含まれると推定される残存盛⼟体積 約20,000㎥

不安定（と考えられる）残存盛⼟部には伸縮計が設置された。
→しきい値を超えるとエリアメールで警報が送られる仕組みが作られた。

崩壊地の監視計画
難波副知事（国交省出⾝）の記者会⾒コメント
データを県庁に閉じずオープンにすることで、外の⼈がサポートしてくださる。
昔であれば権威ある先⽣を集めた委員会をこれから⽴ち上げるが、データをオープンにしているので、すでにいろいろな⽅がどんどん解析してくださっている。
これが凄い参考になっている。
昔のような⾃前主義だと外注して解析する必要があるが、オープンデータにすることで⽇本中、場合によっては世界中から解析して助けてくれる時代。
オープンイノベーションだと⼝では⾔っていたが、オープンデータがここまで⼒を発揮するとは思っていなかった。
データをどんどんオープンにすることで、解析してくれる⼈同⼠が話合い、論争するのではなく、お互いに改善していく。本当に時代が変わったことを実感している。

令和３年７⽉８⽇ 国⼟交通⼤⾂ 現地視察
令和３年７⽉８⽇ 報道発表

MMSデータ活⽤による橋梁緊急点検
被災前のMMSデータと被災後の現地計測データで変位をチェック
至小田原 ↑
A2橋台

逢初川 →

A1橋台
至熱海市街 →

小田原 ↑

小田原 ↑

高欄

高欄

歩道

歩車道境界
ブロック

歩車道境界
ブロック
地覆
歩道

地覆

VIRTUAL SHIZUOKAをデジタルツイン※の基盤に※ 現実世界に実在しているものをデジタル空間に表現し、バーチャル世界を構築すること

3次元点群データで創るデジタルツイン

３次元点群データを使うことでリアルな「疑似体験」ができ
イ メ ー ジ が 共 有 で き る ！
合意形成や意思決定に有効では⁉

津波浸⽔シミュレーションへの活⽤（静岡県賀茂郡河津町）

出典：静岡県危機管理部

景観シミュレーション（景観まちづくり課）

景観シミュレーション（景観まちづくり課）
電柱・電線の移設、⽀障⽊の伐採による景観シミュレーションを実施

３次元点群データを活⽤して、建築物の新設による景観シミュレーションを実施

富⼠⼭眺望を阻害する電柱・電線の移設

海洋眺望を阻害する⽀障⽊の伐採

リモートセンシング地籍調査（農地計画課）

農業基盤整備の３次元検討（農地計画課）

現地⽴会を⾏わないでデータを活⽤して作成した筆界案を⽤いて境界確認を実施

建設発⽣⼟を活⽤した農業基盤整備の事業化に向けて、整備計画案を３次元化し、地元合意形成を加速

集会所での境界⽴会

オルソ画像・微地形表現図を活⽤して作成した筆界推定線図

計画の
３D化

従来⼿法
リモートセンシング活⽤

２割削減
現況：⼩区画不整形な⽔⽥
0

5

10

15

20

25

30

35

作業期間（⽇）基準点測量

⼀筆地調査（事前測量）

⼀筆地調査（データ処理）

⼀筆地調査（筆界確認）

⼀筆地調査（補備測量）

成果作成

受け⼊れ可能な建設発⽣⼟量を正確に把握＜地元農業者の声＞
平⾯図等の説明ではイメージしずらかったが、３Ｄを⾒て整備後の農地がどうなるかがよく判ったので安⼼した＜その他効果＞
正確に建設発⽣⼟受⼊可能量を把握したことで、関係機関との協議が円滑に進み、令和３年度から事業着⼿予定

作業削減・作業期間短縮・⽴会を⼤幅に効率化

ノートルダム⼤聖堂の点群データが取得されていた！

まちの「記憶」も「記録」しています。
VIRTUAL SHIZUOKAのデータは、まちの「記憶」を３次元点群データにより仮想空間に「記録」したものとも⾔えます。
VR（バーチャルリアリティー）等を使えば、過去の思い出の場所に戻ることができる「デジタルアーカイブ」データでもあります。

出典：建設ITブログ（2019/04/17）

ノートルダム⼤聖堂の点群データが取得されていた！

地域の記録を点群で残す活動

出典：建設ITブログ（2019/04/17）

出典：https://www.our-shurijo.org/#what

https://camp-fire.jp/projects/view/158741

清⽔忠霊塔
設計者は⽂化勲章を受章した建築家“吉⽥五⼗⼋”(1894〜1973) ⽒で、全⼭丸ごと聖地としたスケールの⼤きさと、洗練された繊細なデザイン。
地上から⾒上げると正⾯に92段の階段がそそり⽴ち、⼀気に絞り込んだ階段の両ささら桁が柱となり天空を指す。対称に丘の上から2本の柱がのび、4本の柱は交差しさらに尖塔を造る。
当時の市政だよりによれば“神社の千⽊を表現した”デザインと報じている。

出典：建通新聞（掲載許可済）出典︓H20「地域⽂化財専⾨家」育成研修 ⽂化財建造物 調査票より抜粋

出典︓H20「地域⽂化財専⾨家」育成研修 ⽂化財建造物 調査票より抜粋

掛川城

韮⼭反射炉

VRで点群データの中に⼊る

韮⼭反射炉（伊⾖の国市）

掛川⼯業⾼校の⽣徒さんからへの相談

⽇本⼀の⼤きさを誇る
仁藤の⼤獅⼦の３Dデータを取得したい

地域の皆さんの協⼒を得てデータ取得

災害は地震だけではない！

社会課題の「解決」にも役⽴ちます
VIRTUAL SHIZUOKAのデータは、災害復旧の迅速化や⾼齢化が進む建設業の⼈⼿不⾜、⾃動運転⽤の地図データとしての活⽤が始まっています。
３次元点群データを活⽤することで、従来の測量作業と⽐較して、現地での計測作業が⼤幅に減り、作業⼈員の削減効果だけでなく、安全性が向上するなど、⽣産性の向上が図られています。

⽇時

令和２年７⽉17〜19⽇豪⾬

場

所

⻑⽥Ａ地区

データ取得後の被災時対応
LP（被災前）被災箇所

静岡県下⽥市⽩浜⻑⽥原

法⾯崩落（崩壊幅 L=15ｍ、崩壊⾼ H=18ｍ）

因

保全対象

UAV計測（被災後）

合成

⼈家５⼾

堆積⼟量

45m3

崩壊⼟量

79m3

崩壊箇所
崩壊箇所
堆積⼟砂

堆積⼟砂

従来測量

従来測量

５⽇
0.5⽇
（＋補測）

３次元測量活⽤
0計画

⾃動運転⽤の地図（ ダイナミックマップ ）に使える⁉

３次元計測

4割削減
5

計測

解析

図化

10
作業⼈⼯数（⼈）

15

20

出典︓http://www.zmp.co.jp/news/pressrelease_160805

しずおか⾃動運転 Show CASE プロジェクト

静岡県のオープンデータを活⽤実証実験（⾃動⾛⾏の有⽤性・社会受容性確認）
ダイナミックマップ作製

出典︓ダイナミックマップ 基盤株式会社

夜間に公道を遠隔操縦する⽇本初の実証実験

⾃動運転⾞を⾛らせたいわけではない

Mobility as a Service
誰がこの領域を担うのか
熾烈な競争の真っ最中！

「道路」や「まちづくり」の考え⽅が変わる！

交通
サービス

・MONET（TOYOTA＋SB）
・Google ・Uber ・Apple・Whim ・百度 .etc

交通システム運営プラットフォーム
⾃動運転⾞・
ソフトウェア
提供者

⼀次
サプライヤー

移動⾰命から「まち」の再デザインが始まる！

次世代
駆動装置
提供者
⼀次
サプライヤー

部品メーカー

部品メーカー

⾃動⾞産業の構造

出典：ADL「モビリティ進化論」を参考に作成

出典︓https://www.bosch.co.jp/press/group-1807-02/

掛川市ではまちなか（掛川駅〜掛川城周辺）にて、公共空間と隣接する私有地を⼀体の空間として捉え、にぎわいを創出する取り組みを進めることで、居⼼地が良く歩いて楽しめる
ウォーカブルなまちを⽬指し、まちなかウォーカブル推進事業をスタートします。

デジタルツインの実現・・・ VIRTUAL SHIZUOKA
バーチャル世界でシミュレーションを⾏い、現実世界における将来の変化を予測する

バーチャル世界（仮想）

現実世界（フィジカル）

蓄積

分析

３次元モデル

シミュレーション

収集

活⽤

モニタリングフィードバック

出典︓掛川市HP https://www.city.kakegawa.shizuoka.jp/gyosei/docs/41582.html

iPhone12 Pro,ProMaxにLiDAR搭載

デジタル・ディスラプション
あらゆる産業において、新たなデジタル技術を活⽤して、これまでにないビジネスモデルを展開する
新規参⼊者が登場しゲームチェンジが起きつつある

建設業界がゲームエンジンを使う時代に!?

Unity

マインクラフト

３D CAD
3次元設計の基本ツール

VR・ゲームエンジン

韮⼭反射炉
Unreal Engine

3次元情報を可視化するためのツール

解析
3次元データの分析ツール
初島３次元モデルによる河川計画（河川CIM）

VIRTUAL SHIZUOKA ？？？
VIRTUAL SINGAPORE のパクリ？？

出典：⽇本⼯営株式会社 佐藤⽒（本⼈承諾済）

出典︓Uses of Virtual Singapore（https://youtu.be/y8cXBSI6o44）

空の移動⾰命の実現に必要

電線や⾼圧線など上空の点群データも重要だと考えています※

VIRTUAL SINGAPOREとの⼤きな違い（優位性）
出典：経済産業省ウェブサイト（https://www.meti.go.jp/press/2018/12/20181220007/20181220007.html）

でも、国交省のPLATEAUも３Dモデルだよね。。。
静岡県は国に喧嘩売ってるの？ ？ ？

Map the New World.
出典︓国⼟交通省 PLATEAU（https://www.mlit.go.jp/plateau/perspective/02_interview/）

VIRTUAL SINGAPRE のような作成⽅法が現在の主流

３次元点群データから３Dモデルを作成する（Scan to BIM）

３Dモデルを作成する概念が変わるかもしれない!?

出典：スキャン・エックス株式会社

３次元点群データから３Dモデルを作成する（Scan to BIM）

３次元点群データから３Dモデルを作成する（Scan to BIM）

３次元点群データから３Dモデルを作成する（Scan to BIM）

出典：スキャン・エックス株式会社

出典：スキャン・エックス株式会社

VIRTUAL SHIZUOKAから３D都市モデルを（Scan to BIM）で⾃動作成する

VIRTUAL SHIZUOKAから３D都市モデルを（Scan to BIM）で⾃動作成する

LOD3は精緻でリアルな３D都市表現が可能であるが作成コストが⾼い

LOD2で不⾜する建物などの情報を点群で補うことが可能なのでは？

LOD２（コスト低）

LOD3（コスト⾼）

LOD２

⾃動作成

点群データ

建物だけでなくインフラ（道路、河川、港湾等）の３D都市モデルを作成する

３D都市モデルと点群のハイブリッド化による効率的なデジタルツイン作成

インフラの施設情報の意味付けが可能になる（３D台帳・管内図のベースに）点群が苦⼿とする⾯表現やデータ⽋測箇所は、透過するLOD2モデルと重ねあわせて補完する

LOD２

⾃動作成

点群データ

LOD２

点群データ

VIRTUAL SHIZUOKAをきっかけとした新たな価値の創出

VIRTUALSHIZUOKAイメージ動画

静岡県 交通基盤部
政策管理局 建設政策課 未来まちづくり室
杉本 直也 / Naoya Sugimoto
E-mail：naoya2_sugimoto@pref.shizuoka.lg.jp

令和３年度 文部科学省委託事業委託事業

委員会日程
1回目

建築・まちづくり分野における先端技術教育プログラム
検討委員会

災害マネジメント分野の実践カリキュラム委員会

2回目

3回目

4回目

１０月８日（金）
１５：３０〜１７：３０

１２月３日（金）
１５：３０〜１７：３０

1月下旬
時間未定

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター

成果報告会

７月２８日（水）１０：００～１２：３０

2月下旬
時間未定

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター

１０月８日（金）
１３：００〜１５：００

１２月３日（金）
１３：００〜１５：００

1月下旬
時間未定

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター

場所：オンラインまたは
日本工学院八王子専門学校
片柳研究所棟 14階
AI実践センター