都市のリスクマネジメント

チリの防災〜志高く、合理的で柔軟〜いう。今後は学校教育での防災教育を充実さ一めることになるが、冷静に判断するにはやはせることが課題だという。日本でも学校での鍵屋

り休養があった方が良い。その点で、トップ防災教育の重要性は全く同じだ。説明された跡見学園女子大学教授の防災を学ぶために、在チリ日本国大使館のが一定時間で交代するチリの仕組みが合理的

月初旬、私を含む防災研究者６人でチリ支援を得て政府機関や研究施設を訪問した。

方の「教育は命を救う」という志の高い言葉

火事、洪水なども多い国だ。現地で話を聞かし、地震や津波など多くの災害が発生し、山防災関係機関の脆弱性を評価して予算獲得の調整権限、監督力を持つようになる。そして、り防災庁に格上げされ、各防災関係機関とのさらに、本年度、ＯＮＥＭＩは法改正によ若手研究者からなる「チリ国立自然災害管理

次に、チリカトリカ大学など複数の大学のチリは、日本と同じ環太平洋地震帯に位置せていただくと、世界でもトップクラスの防支援をするという。日本でも時々、防災庁設総合研究センター（ＣＩＧＩＤＥＮ）」を訪問「津波から命を救え！」

災を実践していることが分かったので、紹介置の話が浮上するが、他省庁の予算獲得に協した。特に印象深かったのは、先住民の昔話に出てくるドラゴンの「カイカイ」を主人公にぜいじゃくしたい。

力するという話は聞いたことがない。ＯＮＥ
ＭＩのこの事例は参考になるかもしれない。

制作したアニメーションである。

トセンターのコンセプトと戦 略の策 定、防災が「仙台防災枠組 2015-2030」の推進に寄与する
ため、業 務の優 先 付け、ナレッジマネジメン研修は、なんと３００コースもあり、修了すリーダー育成を目指している。防災リーダー

レ ベルの 防 災 力 向 上 に 向 け て １ 万 人 の 防 災についても話し合われた。まず、コミュニティ

また、ＯＮＥＭＩでは、防災教育の重要性う。そして、子どもたちに無用の恐怖を感じ

波 避 難 の 知 恵への リ ス ペク ト が あった と い者らがカイカイを採用したのは、先住民の津と津波避難へのインセンティブになる。研究イが 来 るか ら、早 く 高いところに 逃 げ るぞ 」

ゴンだ。子どもたちは、地震後には「カイカ「カイカイ」は、地震後に陸を襲う海のドラ人材育成・能力開発の構築を支援したという。

ると制服、リュックサックが貸与される。地させない点も素晴らしい。さらに、このアニ「教育は命を救う」

気象情報センターでは、６人の幹部職員が域では、住民を対象にしたワークショップを応するこの機関は、ＪＩＣＡ（国際協力機構）

時 間 交 代で室 長 役 を 務 める。日 本の場 合、メを見た子どもたちが親にカイカイの話をす
災害時にはトップは往々にして不眠不休で務開き、リスクや避難路を自ら考えてもらうとれた、自然災害をはじめとする緊急事態に対緊急対策庁）を訪問した。１９７４年に設立さ私たちは、まずチリ政府のＯＮＥＭＩ（国家国家緊急対策庁の組織に、私たちも思わず、深くうなずいた。

ではないだろうか。

第 153回
111258JANUARY 2023 市政

Risk Management
ることを狙っている。

ることで、親世代にも津波避難の知識を伝え評価書を提出するという。

れない場合も含め、地震発生から５分以内にきるよう、合理的なタイミングで解除する必ルールなので、救助活動などを早期に再開でではなく、住民と一緒に考える姿勢が必要だ

では、専門家が一方的に知識を押し付けるのりも併せて考えられるようにしていた。防災

津波避難方法は、地図を活用し、まちづく

レイ局長が「そのまま見ていてください」と言示が５分のカウントダウンを始める。オスク

ペレーションルームの正面上部のデジタル表

近海でＭ５・２の地震がリアルに発生した。オ

受けているさなかに、警報が鳴り、チリ北部オペレーションルームでそのような説明を思える」と話されていた。防災行政を進める

国民もメディアもそれを支持しているようにて判断基準を変更すればよい、という発想で、除し、それで不都合があれば、それを踏まえを重視する。合理的判断でいったん警報を解渋谷大使は「チリの行政機関は合理的判断要がある」と補足説明をされた。という。全く同感だ。

われたので、職員の実際のオペレーションをには、志を高く保つとともに、合理的かつ柔軟な姿勢が必要だと深く感じ入った。

見学させていただいた。

実際の地震津波オペレーションを体験
私たちは、その後、津波早期警報システム秒たたない間に津波権大使も同席してくださった。通常の地震関た。この時は、渋谷和久駐チリ日本国特命全に、洋上ブイなどで実際の潮位変化情報を分１分後にその旨を関係機関に通報する。さらの 心 配 は ないとの 評 価 を 下 し、再 検 証の 上、的安価で、しかもおいしい！）。チリでは、公ワインが振る舞われた（チリのワインは比較

レーションなどなかったかのようにおいしい波形などを分析して

連 情 報の提 供 は 先 述のＯＮＥＭＩが 担 う が、析 し、津 波 が な かった との 評 価 書 を ま とめ、務員もお昼にワインを飲むのはごくごく普通を担う海軍水路海洋局（ＳＨＯＡ）を訪問し津波は海洋の専門家からなるＳＨＯＡが太平関係機関に送付したところでちょうど５分にのことだそうだ。ちょっぴりうらやましい。と こ ろ で、 そ の 後 の 昼 食 で は 緊 迫 の オ ペ

洋 国 際 津 波 警 報 センタ ー と 連 携 して 対 応 すなった。非常に手際よいオペレーションに私

リ 沿 岸 への 津 波 のが 発 生 す る と、 チ発出した後、３サイクル連続で「津波アラート」「津波アラーム」の解除は、証ができるという。

『 News JIJI 2022 November 16』時事通信社
AMERICA回」

る。津波警報は、多くの国では海軍が担当し予測を瞬時に行

波 が 観 測 されな く なった時 点で 行 う そ う だ。

大 使 のサンティア ゴだより 第【参考文献】

い、 １ ｍ 以 上 の 津日本では、万一に備え相当に長期間、津波注

渋 谷 和 久「 チ リ の 防 災たちは思わず拍手を送った。この５分間のオている。

波が予 想される場

意報が続く印象があったので、その説明を受

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1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学法学部卒業。板橋区防災課長、板橋福祉事務所長、福祉部長、危機管理担当部長（兼務）、議会事務局長等を経て2015年 3月退職。京都大学博士（情報学）。2015年 4月
跡見学園女子大学観光コミュニティ学部教授。法政大学大学院・名古屋大学大学院兼任講師。内閣府「高齢者等の避難に関するサブワーキンググループ座長」など政府委員。
内閣府地域活性化伝道師、（一社）福祉防災コミュニティ協会代表理事、（一社）危機管理教育研究所主席研究員など。著書に『図解よくわかる自治体の地域防災・危機管理のしくみ』『ひな型で作る福祉防災計画』など

ペレーションは全て録画されており、事後検

合 は「 津 波 ア ラ ー

けた私たちのメンバーが、その科学的根拠にこの時、オスクレイ局長が「アラート・ア

筆者プロフィール

Ｍ５以 上の地 震ト」、３ｍ以上の場ついて質問した。担当者は「これまでの経験㎝以上の津合 は「 津 波 ア ラ ーから」という回答だった。
定地域に発出す

ラーム発 出 中 は 緊 急 自 動 車 も 出 動でき ない一（かぎやはじめ）

鍵屋30る。 被 害 が 予 想 さ

市政 JANUARY 2023

5930ム」を 津 波 到 達 想

2022年 11月4日 海軍水路海洋局（SHOA）での記念写真。前列中央が渋谷大使、その右がオスクレイ局長、右端が筆者