vol.72

CITY GOVERNMENT■市政ルポ•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •座談会出席市長●沼津市長・賴重秀一／宝塚市長・山﨑晴恵 
境港市長・伊達憲太郎／香美市長・依光晃一郎••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

司会・コーディネーター●政治
 ジャーナリスト・細川珠生

成田市
（千葉県）

成田市長●小泉一成•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •子育て世代を引き付ける「伝統と未来」の融合都市■マイ・プライベート・タイム

綾部市長●山崎善也

創•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •宇城市長●守田憲史

羽曳野市長●山入端

小山市長●浅野正富

遠野市長●多田一彦•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •近き者悦べば、遠き者来る■わが市を語る◆チャレンジする遠野の未来へ 地域の力に投資◆「田園環境都市おやま」
を未来につなぐ
持続可能なまちづくり◆古からつながる時を感じて、過去と未来をむすぶまち 羽曳野◆時代の真潮に乗ってこぐ■これぞ！ 食のイチオシ 恵庭市（北海道）■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
羽島市
（岐阜県）

4

JULY 2023 市政■とっておき！ 美しい都市の景観•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

回全国市長会議「旧上毛モスリン事務所」館林市（群馬県）■第•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •6

アニメ・漫画を生かした地域づくり■市長座談会

93

3

10

16

22

32

24

33

July

7
2023

市政ルポ

成田市（千葉県）

空港・市場・医療を軸に進める
魅力的なまちづくり

成田市長●小泉一成

•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •東京女子大学教授●矢ケ崎紀子•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えて［寄稿１］今求められる観光振興策••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

福井市長●東村新一•• • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •豊岡市長●関貫久仁郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •［寄稿２］新幹線開業という１００年に１度の好機に向け［寄稿３］
コロ ナ後の変化を見据えた取り 組み•• • • • • • •45■自治の動き／ 地域づくりの原点と新過疎法に共通する地域づくりの理念（その１）─一村一品運動・ふるさと創生を立案した立場から─

帝京大学教授（法学博士）・バーミンガム大学名誉フェロー●内貴■都市のリスクマネジメント

介護施設の防災、ＢＣＰにお役立ち〜「介護施設の防災・減災ガイド」とＮＨＫ「明日をまもるナビ」〜 跡見学園女子大学教授●鍵屋一

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •瓢箪床•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門⑯■時代を駆け抜けた偉人たち
易聖・嘉右衛門滋■経済の動き／ 本格化する空き家対策と自治体の課題 日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■世界の動き／ 広島サミットで中露の対日報復に警戒を 拓殖大学特任教授●名越健郎

日向市長●十屋幸平•• • • • • • •［寄稿４］地域資源を活用した観光まちづく りについて•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •50 48•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■全国市長会の動き■編集後記

市政 JULY 2023

5

陽

表紙イラスト：山本

35

36

39

52

42

54

56

64 58

全国市長会議
第 93 回

第災からの復興及び福島第一原子力発電

進行の下、会長の立谷・相馬市長があ

総会運営委員長の 岡・東御市長のりまとめおよび前日開催の理事・評議あり方等に関する検討会」における取ま た、「 今 後 の 全 国 市 長 会 の 運 営 の

和３年度全国市長会決算の報告およびとなり、会務報告が了承され、次に令続いて、議事に入り立谷会長が議長

藤 原・ 伊 丹 市 長、 松 井・ 広 島 市 長、太 田・ 豊 田 市 長、 末 松・ 鈴 鹿 市 長、

夏 野・ 砺 波 市 長、 本 村・ 相 模 原 市 長、に 米 沢・ 帯 広 市 長、 佐 藤・ 山 形 市 長、定した。次に、決議案について第１号報告があり、いずれも報告のとおり決役員を代表して江里口・小城市長からそれぞれあいさつがあり、最後に、旧新しく就任したご列席の副会長から

なお、全国市長会議の運営について

6

JULY 2023 市政回全国市長会議（通常総会）を

所 事 故からの復 興 等に関 する決 議 」、「 参 議院議員選 挙 制 度 改 革に関する決

いさつを行い、次いで来賓の岸田・内員合同会議で決定した「全国市長会会

議」
をいずれも原案のとおり決定した。

閣総理大臣および松本・総務大臣かられた。

次いで、役員改選に入り、正副会長

候補者選考委員会座長の井崎・流山市

令和５年度予算承認が行われた。また、

入 山・ 大 竹 市 長、 大 西・ 高 松 市 長、長の報告のとおり、副会長（任期１年）

第１から第４分科会に付託審議した各

中 野・ 臼 杵 市 長、 大 西・ 熊 本 市 長 が支部提出のから第７号が一括上程され、「こども・の充 実 強 化 に 関 す る 決 議 」、「デジタルは、 総 会 運 営 委 員（ 原 田・ 恵 庭 市 長、会した。
社会の推進と新たな地方創生の実現に

木幡・福島市長、 岡・東御市長、井崎・東近江市長、伊東・倉敷市長、岡﨑・

関 する決 議 」、
「国土強靱化、防災・減「 都 市 税 財 源の充 実 強 化・地 方 分 権 改

高知市長、大西・熊本市長）が行った。

流 山 市 長、 太 田・ 豊 田 市 長、 小 椋・革の推進に関する決議」、「 東日本 大 震災対策等の充実強化に関する決議」、「物 価 高 騰 等 を踏まえた地域経 済 対 策

退任あいさつが行われ、通常総会は閉委員長から順次審議経過および結果の83

子育て施策の充実強化に関する決議」、

選任された。

議案について、各分科会

小野市長から謝辞が述べられた。

員長の藤原・伊丹市長から報告が行わ

長選挙に関する申合せ」について、委年勤続）

20年勤続）８名、永年12年勤続）４名の表彰25 20が行われ、被表彰者を代表し、蓬萊・勤続特別功労者（名、特別功労者（

次に、永年勤続功労者（

それぞれ祝辞をいただいた。

開催した。

いて、６５９名の市区長の出席を得て６月７日、ホテルニューオータニにお93第93回 全国市長会議
開会あいさつ

来賓祝辞

会長の立谷・相馬市長

岸田・内閣総理大臣祝辞

松本・総務大臣祝辞

総会運営委員7

総会運営委員長として会議の進行に当たった
岡・東御市長原田・恵庭市長

木幡・福島市長

井崎・流山市長

太田・豊田市長

小椋・東近江市長

伊東・倉敷市長

岡﨑・高知市長

大西・熊本市長

市政 JULY 2023

表彰

永年勤続功労表彰市長を 代 表 し て表彰を受け取る鈴木・藤沢市長

特別功労表彰を受ける谷藤・盛岡市長

特別功労表彰を受ける油野・かほく市長

特別功労表彰を受ける三木・須坂市長

特別功労表彰を受ける武井・港区長

特別功労表彰を受ける青木・目黒区長

特別功労表彰を受ける内野・海老名市長

特別功労表彰を受ける日沖・いなべ市長

特別功労表彰を受ける岡﨑・高知市長

永年勤続特別功労表彰を受ける
河上・熊野市長

永年勤続特別功労表彰を受ける
蓬萊・小野市長

永年勤続特別功労表彰を受ける
井上・春日市長第3分科会委員長の三木・須坂市長

第4分科会委員長の冨田・可児市長

被表彰市長を代表してあいさつする
蓬萊・小野市長

各支部提出議案審議経過および結果報告

第1分科会委員長の鈴木・燕市長

第2分科会委員長の岡﨑・高知市長

JULY 2023 市政8

第93回 全国市長会議
決議案審議

今後の全国市長会の運営のあり方等に関する検討会報告

会長の立谷・相馬市長

委員長の藤原・伊丹市長

役員改選

正副会長候補者選考委員会座長の井崎・流山市長

新副会長等あいさつ

9

副会長：米沢・帯広市長

副会長：佐藤・山形市長

副会長：夏野・砺波市長

副会長：太田・豊田市長

副会長：末松・鈴鹿市長

副会長：藤原・伊丹市長

副会長：松井・広島市長

副会長：入山・大竹市長

副会長：大西・高松市長

副会長：中野・臼杵市長

副会長：大西・熊本市長

旧役員を代表してあいさつをする
江里口・小城市長

市政 JULY 2023

市 長 座 談 会

アニメ・漫画を生かした地域づくり

司会・コーディネーター
ぬまづ

山﨑 晴恵

賴重 秀一

宝塚市長
（兵庫県）

沼津市長
（静岡県）
たからづか

よ り し げた ま お

さかいみなと伊達 憲太郎

依光 晃一郎

境港市長
（鳥取県）
香美市長
（高知県）
か

み

う

ろ

た

ん

け

て

だ

政治ジャーナリスト

こ う い ち ろ う

よ り み つ細川 珠生
ほ そ か わ

しゅういち

え

る

は

や ま さ き

境港市

沼津市

宝塚市
香美市

アニメ・漫画は、人々に娯楽を提供するだけでなく、地域の文化を振興し、経済を活性化させる潜在 的 な 力 を 持 っ て い ま す。 ま た、

海 外 の 人 々 が 日 本 に 関 心 を 持 ち、理解を深めるきっかけにもなっています。近年は作家にゆかりのある 地 域 や 作 品 の 舞 台、 モ デ ル となった地域などに「聖地巡礼」と称して多くのファンが訪れるアニメ

ツーリズムが注目されており、観光客の誘致など、アニメ・漫画を新たな観光の柱として見直す自治体も増えています。さらに、広報

やまちづくりに人気作品のキャラクターを積極的に活用する自治体も少なくありません。

座談会では賴重・沼津市長、山﨑・ 宝 塚 市 長、 伊 達・ 境 港 市 長、

依光・香美市長にお集まりいただ

き、アニメ・漫画を核にした地域振興、市民や民間との協働体制の構築、現状の課題と実践自治体同士の連携の重要性などについて語っていただきました。

（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省

略しています）10

JULY 2023 市政賴重

沼津市は、平成年、年にテレビ放送され、令和元年に映画も公開された、人気アニ

作のスピンオフ作品も放送予定で、さらなる活性化への期待が高まっています。

細川

なったまちです。ある女子高校で結成された架メ『 ラ ブ ラ イ ブ！ サ ン シ ャ イ ン

が、５歳からアニメーションの発展に寄与した手塚治虫先生

宝塚市はマンガの神様と呼ばれ、日本のメ・漫画は、地域活性化や文化振興など、さま空のアイドルグループの奮闘と成長を描いた作

争体験はもとより、豊かな自然の中で昆虫採集

山﨑

ざまな分野で地域に貢献できる魅力的なコンテ

品ですが、劇中に登場するのは実際の沼津市のに明け暮れ、やがて母親に連れられて宝塚歌劇』の舞台とンツです。それでは、各都市で推進されている風景。市内の内浦地区のロケーションや景観の歳までを過ごしたまちです。戦

取り組みについて、お話しいただきたいと思い

賴重 秀一
沼津市長
（静岡県）

機関のラッピング広告の展開、協力店舗に設置

取り込もうと、バスやタクシーなどの公共交通

訪れるようになりました。民間でもその活況をくのファンが「聖地巡礼」という形で、沼津市をテレビ放送が始まり、話題になって以来、多が作品の中で訴えてきた「自然への愛」と「生命立手塚治虫記念館」を設立しました。手塚先生

希望を与える施設として、平成６年に「宝塚市業を広く後世に伝え、未来を担う青少年に夢と塚治虫先生ゆかりの地である宝塚市は、その偉津まちあるきスタンプ」の実施、地元商店街やホテルなどによる定期的なイベント開催など、多様なコラボ企画に取り組まれてきました。
さんさん

沼津市としても、作品キャラクターの観光大使（「燦々ぬまづ大使」）への任命や観光ＰＲ動画の制作、クラウドファンディングを活用したオリジナルマンホールやふるさと納税のノベ』を活用した地域振興に取り組んできまし

ルティの制作など、『ラブライブ！サンシャイ
ンい、一般販売もしたところ、すぐに売り切れとなるほどの人気でした。
おかげさまで、作品の主要舞台である内浦地
区の「三の浦総合案内所」を訪れた人の数は、ア
年８月）倍を記録。新型コロナの感染拡大で集ニメ放送前に比べて、ピーク時（平成には約29

客数が落ち込んだ時期もありましたが、今はコ大勢のファンが集まった「あげつち商店街クリスマスパーティー」の様子（沼津市）の尊さ」を基本テーマに、小学生のときに描い品世界にも大きな影響を与えました。そんな手

24

されたスタンプを押して、作品舞台を巡る「沼いています。

を何度も観劇した宝塚での経験は、その後の作‼

アニメ ・ 漫 画 を 核 に し た 地 域 振 興

29

美しさが決め手となって、舞台に選ばれたと聞

人気アニメの舞台として官民でコラボ企画を実施。
多くのファンが沼津市を訪れるようになりました。

ます。

国際的にも高い評価を受ける日本のアニ28

た。 作 品 と コ ラ ボ し た 各 種 ポ ス タ ー 制 作 も 行‼

ロナ禍前の水準まで回復しました。７月には同

市政 JULY 2023

11

20

アニメ・漫画を生かした地域づくり
市長座 談会

強く展開され、地域は元気を取り戻していきまた漫画の肉筆本の展示や膨大なライブラリー

挙 げ た Ｐ Ｒ も 奏 功 し、 こ れ ま で に 水 木 し げ る

車、バス、フェリーが運行されるなど、地域をに向上。鬼太郎や妖怪たちをラッピングした列「妖怪」が加わったことで、市の認知度は飛躍的い創出にも取り組んでいます。

を始めるなど、官民一体となって、夜のにぎわ

模リニューアルを実施。夜間の妖怪影絵の投影

地への移行を目指し、水木しげるロードの大規

当初はハード整備もソフト事業も行政主導で団）を設立し、その財団に作品をご寄贈いただ

アンパンマンミュージアム振興財団（以下、財12

JULY 2023 市政

ふるさと納税の返礼品にも、手塚作品を用意して い る ほ か、 記 念 館 近 隣 の 飲 食 店 の 協 力 を 得て、 企 画 展 の テ ー マ を イ メ ー ジ し た 特 別 メ
ニューを提供する「飲食コラボ」の取り組みも進
め て い ま す。 さ ら に、 駅 か ら 記 念 館 に 向 か う
ルートに作品キャラクターのパネルを歩道に埋め込んだ「足元サイン」を設置したり、記念館に隣接した「宝塚市立文化芸術センター」の庭園に、手塚作品のオブジェを設置するなど、工夫をこらしてＰＲしています。
伊達 『ゲゲゲの鬼太郎』の作者・水木しげる先生の出身地である境港市では、そのご縁を生かし て、 水 木 作 品 に 登 場 す る 妖 怪 ブ ロ ン ズ 像 を商店街沿道に設置する「水木しげるロード」の体に過ぎませんでしたが、年を経るご整備を始めました。平成５年当初、ブロンズ像
の数は

した。

な ど、 手 塚 ワ ー ル ド を 存 分 に 堪 能 で き る 施 設

依光

進めましたが、整備事業が始まって５年後にはく形で、「香北町立（現香美市立）やなせたかし

アンパンマンの作者・やなせたかし先生
ロードを訪れた観光客は約４３００万人、水木の出身地である香北町（現・香美市）では、先生用する取り組みも始めました。公募で選ばれた周辺の店舗が中心となって「水木しげるロード

記念館 アンパンマンミュージアム」を平成８年

年には『リボンの騎２名がサファイアをイメージした衣装をまと振興会」を結成。各種イベントをはじめ、妖怪に整備しました。その後も、先生からの建築寄に活用しています。平成い、 各 種 イ ベ ン ト や 式 典 へ の 参 加 な ど を 通 じをモチーフとしたソフト事業が民間主体で力士』の主人公であるサファイアを観光大使に起て、まちの魅力を広く発信しています。さらに、

21

宝塚市でも、手塚作品をまちづくりに積極的です。

しげる記念館の入館者は約４５０万人と、観光

30

年には「水木しげる記念館」も整備しました。
衰退が著しかった商店街の活性化を目的に始年には、通過型観光地から滞在型観光

平成

手塚ワールドを存分に堪能できる「宝塚市立手塚治虫記念館」（宝塚市）

めた事業でしたが、境港市の新たな地域資源にンズ像は１７７体にも上ります。さらに、平成とにその数を増やし、これまでに設置したブロ

23
15

からの多額のご寄付を基に、やなせたかし記念

山﨑 晴恵
宝塚市長
（兵庫県）

都市として大きく発展するに至りました。

手塚作品の哲学を
若い世代に訴求し新たなファンの開拓につなげたいです。

４３５万人が訪れた、香美市を代表する人気のが開館しました。令和３年６月末時点で、延べで歌われている「愛と勇気」。ここでの勇気と他にも、先生が作詞したアンパンマンのマーチ

牲にしてまでも他者を救おうという哲学です。

ふれた独自の哲学がありました。自分の身を犠

い で す ね。 版 権 の 問 題 か ら、『 そ れ い け！ ア ン

るためにも、キャラクターを効果的に活用した

依光

思います。

むことができているのも、そこに要因があると年には「詩とメルヘン絵本館」

観光施設としてにぎわいを見せています。

は、弱いヒーローが「愛をなすための勇気」でパンマン』のキャラクターをまちづくりに使う贈により、平成

先 生 は 漫 画 家 と し て だ け で は な く、 絵 本 作

す。 そ し て 全 国 に、 地 域 を 元 気 に す る ご 当 地ことはできませんが、先生はさまざまなキャラ

クターをふるさとに残してくださいました。例

市民や民間と連携してまちづくりを進め家、詩人、作詞家、編集者と多くの分野で活躍

キャラクターも残してくれました。

伊達 憲太郎
境港市長
（鳥取県）

10

「妖怪」が地域資源に加わったことで商店街活性化にとどまらず観光地として大きく発展するに至りました。

されましたが、その根底には、常に人間愛にあ

また、財団ではやなせ先生の遺言により、平を挙げると、星のキャラクター「カミーティア」

た。財団はこの賞を通じて、第２のやなせ先生

として売り出していく計画です。やなせ先生の隕石」が落下した地域でもあり、星を観光資源です。香美市は、日本で唯一の石鉄隕石「在所

いんせき

年に「やなせたかし文化賞」が創設されましと な る よ う な、 将 来 一 層 の 活 躍 が 期 待 さ れ る

成作家個人や団体を奨励していきたいと考えてい

ご実家近くに落ちたこともあり、流れ星から生まれたアニメ版のアンパンマン誕生のモチーフになったのではと思っています。クリエーター
年、そして没後

年、先生が編集長を務められた雑誌「詩とメルヘン」創刊から

10

どんな優れた取り組みも、行政の力だけ

水木先生は、常にふるさと境港市を応援きく寄与したと思います。そのご恩を誰もが感くっていただきました。それがまちの発展に大怪を生かしたまちづくりを進めやすい環境をつしてくれた地域の大恩人です。民間事業者が妖伊達はありますか。

とうまく協働するために、工夫している点など

では大きな事業になりません。市民や民間企業

細川

市民・民間企業との協働体制を確立

現在準備をしているところです。

のできる施設建設に向けて、財団が中心となりなども参考に、やなせ先生の生涯を伝えることな節目の年を迎えています。他都市の取り組み

50

じているからこそ、民間の意識も高いですね。

境港駅前に設置された「水木しげる先生執筆中」とキャラクターたち。左上はⒸ水木プロ
大勢の人でにぎわう「水木しげるロード」（境港市）
とも連携して、効果的な活用策を考えていきた

50
年と、大き

また、本年はアンパンマンの絵本誕生から

ます。

29

地域が一体となって、観光まちづくりに取り組

市政 JULY 2023

13

アニメ・漫画を生かした地域づくり
市長座 談会

先生ゆかりの場所を巡る取り組みもあります。

るためには、メディアの力も欠かせません。特

また、地域の取り組みが全国の皆さんに伝わ

14

JULY 2023 市政

ちろんですが、住民の皆さんも、地域を訪れたファンの方々に日常的に声掛けをするなど、自然な形でおもてなしをするようになりました。
交流人口が増え、地域ににぎわいが生まれる一方で、聖地を訪れるファンも、地元の人たちと交流を重ねる中で、より沼津市に愛着を感じてくださっているようです。中には、移住してく本市の政策アドバイザーの平田オリザさださったファンの皆さまも大勢おります。
山﨑んは、ご著書の中で「文化の自己決定能力」について述べられています。自分たちが誇りに思う
文化は何か、そこにどんな付加価値を付ければ人が来てくれるか。そうしたことを市民一人一人 が 主 体 的 に 考 え、 判 断 で き る 能 力 の こ と です。実際、宝塚市民は自分たちの文化に誇りを宝塚の文化資源をどのように位置づけて、施策に全国版のテレビで取り上げられると、相当な持っています。市民が中心となって、手塚治虫に結び付けていくのか。市民と連携しながら、宣伝効果が生まれますから、マスコミにはまちづくりを含めて、各種情報を積極的に提供するようにしています。

中心は幼少期の子どもたちやそのご家族です。

多くの人にアンパンマンミュージアムを山﨑

近年はコロナ禍の影響に加え、少子化で入場者

依光

はいえ、亡くなられた以上、新しい作品が頻繁

数も減少しており、頭を悩ませています。

現状における課題についてもお聞かせく賴重

につくられる状況にはありません。これまでの山﨑細川

がるのは１、２年程度といわれていますが、ア

作品をどのように生かして、その哲学や世界観問題に悩まされています。タイムリーに手塚作

訪れてもらいたいと考えていますが、入館者のニメ放送が終了し、６年以上が経過しても、いを後世に伝えていくかが大きな課題です。

品に触れていた人たちは、今では高齢になって

手塚治虫先生は多数の作品を残されたとまだに沼津市を訪れるファンは後を絶ちませ伊達おられますから、やはり若い世代に興味を持っ

通常、アニメの聖地として地域が盛り上ん。聖地としての沼津の人気が一過性のものととした水木作品は実写化を含めて、多数映像化てもらい、新たなファンづくりにつなげたいで

宝塚市では、逆にファンの高齢化というならなかった背景に、ファンと地域の間で緊密されていますし、関連のドラマも制作され、話幸いなことに『ゲゲゲの鬼太郎』
をはじめな関係が構築できた点も挙げられます。関連のす ね。 そ の 観 点 か ら、 記 念 館 で は 近 年、『 新 世ださい。

どこに課題を感じているか

取り組みを進めていきたいと思います。

香美市立やなせたかし記念館 アンパンマンミュージアム（香美市）Ⓒやなせたかし Ⓒやなせたかし／フレーベル館・TMS・NTV

題となるなど、新しいファンも増えています。

依光 晃一郎
香美市長（高知県）

イベント開催など、民間の地道な取り組みはもいと思います。

やなせたかし先生の人間愛にあふれた独自の作品哲学を広く伝えるミュージアムを目指しています。

開催しています。

やゲームとコラボレーションした「企画展」も

紀エヴァンゲリオン』など、人気のアニメ作品

をしたいと思います。

「妖怪研究家・水木しげる」をテーマとした展示

る」「戦争と水木しげる」「漫画家・水木しげる」

予定している新記念館では、「境港と水木しげ業を進めています。令和６年４月のオープンを

画を地域のプロモーションツールとして用いた

細川

文化の発展につながると思います。

有できる機会を設ければ、さらにアニメ・漫画

れていますから、それぞれの取り組み事例を共も、地域や近隣の学校を対象に説明会を開催しラブルが生じたこともありました。行政としてしまったり、無断で写真を撮影したりして、ト

ましたが、当初はファンが私有地に入り込んで住民が良好な関係を築いている実態をご紹介し伊達でしょうか。

携を深め、情報共有を図ることも重要ではないに成果を上げるためにも、それぞれの都市が連

漫画をまちづくりに活用されていますね。さら細川（令和５年６月７日、全国都市会館にて開催）

思います。本日はありがとうございました。

効果的な施策の推進につなげていただきたいと連携して、多くの事例を学び合うことで、より改めて認識させられました。今後は各自治体が剤としてのポテンシャルの大きさについても、な活用策をお聞きしました。地域活性化の起爆

り、地域文化の振興につなげたりと、さまざま

市民や民間と連携しながら、アニメや漫メディアの内容も大きく異なる中で、いかに手て考えていく必要があると思います。

手塚治虫先生が生きていた時代とは情報量も塚作品を若い人たちに訴求していくのか、改め

実践自治体同士の連携でアニメ・漫画文化のさらなる発展へたり、ＨＰで注意喚起を行うなど、対策を進め寄る形で、アニメや漫画に関するサミットがで先ほど作品舞台を訪れたファンと、地域てきたことで、今ではほとんどトラブルはなくきれば、より盛り上がると思います。

賴重

なりましたが、外国人のファンが増えるとまた賴重

各都市ともさまざまな切り口でアニメ・問題が生じる可能性もあります。ルールを認識たのが不思議なぐらいですね。われわれ以外に

これまでそうした場が存在していなかっ機会を通じて、事例共有や意見交換できればあ

本コーナーは隔月掲載となります。次回は９月号に掲載予定です。

してもらいながら、聖地巡礼を楽しんでいただ

もアニメ・漫画を生かした地域づくりを実践し確かにそうですね。各都市が事例を持ちくために、今後も必要に応じて、対策を進めてている都市も数多くあります。サミットなどの伊達りがたいですね。

昨年は水木先生の生誕１００周年を迎えいきたいです。
ましたが、境港市では「これからの１００年」を

私たちはアニメ・漫画という強力なコン

山﨑

細川 珠生
政治ジャーナリスト

見据えた取り組みとして、記念館の建て替え事

テンツを持っています。海外からこれを目当てに観光客が訪れるだけの魅力的なコンテンツです。各都市で連携し、いろいろな悩みや課題を共有する中で、これまで以上に、アニメや漫画を生かして、地域を活性化させる方策を探って
かつて漫画やアニメは社会的に軽んじら

いきたいと考えています。
依光

れた時代もありましたが、今や教育分野にも取り入れられるほど、その価値が見直されています。現に、多くの自治体で多様な施策が展開さ

市政 JULY 2023

15

アニメ・漫画を生かした地域づくり
市長座 談会

まで回復したことになる。

空港は約５割、東京国際空港は約７割の水準

２ ０ １ ９ 年 ）の同時期に比べると、成田国際

子育て世代を引き付ける「伝統と未来」の融合都市
空港・市場・医療を軸に進める魅力的なまちづくり

市制施行から 年／空港開港から年目のポテンシャル

万６２２０人、

ちなみに、関西国際空港の本年ゴールデン
ウイーク中の出入国者数は

万９９８０人

中部国際空港は５万９５００人だった。まただった。

万 ６ ０ ６ ０ 人、 日 本 人 は

位 置 付 け が、 本 年 ゴ ー ル デ ン ウ イ ー ク 明 けに、空港における水際対策は４月中に順次緩和。成田国際空港・東京国際空港（羽田）・関

小泉一成
成田市長

港は、にぎわいが旧に復したとは言えないま

中心に、国際線が就航している全国各地の空尊の不動明王像を敬刻開眼したとされる弘法創建）と、その参道周辺において、同寺・本勝 寺 の 創 建 以 来、 門 前 町 と し て

１２５０年祭で沸く成田山新街 地。 そ れ と、 空 海 生 誕

表参道のレトロなまち並みとの対照の妙は、

１０００年以上もの長い歴史を刻んできたは、ゴールデンウイーク期間中を通じて、成成田市を象徴する景観的なハイライトと言日）されている成田市内に
田国際空港の利用者を含めた、国内外からの

北 東 側 入 り 口 に 位 置 す る 成 田 市 は、 市 域 北

一 方 で、 千 葉 県 の 北 部 中 央、 房 総 半 島 の世界中の主要都市と直結する成田国際空港

側 が 利 根 川 を 隔 て て、 千 葉 県 と 共 に 日 本 有日）。

日に東京出入国在留管理局が発表

日～６月

大師・空海の生誕１２５０年祭が開催（本年５月

万の存在、および国際空港を擁するまちにふさ（本欄の現地取材は本年３月

える。

18

観光客が数多く訪れたことも報道されている

28
日～５月

したゴールデンウイーク中（４月

万 ６ ０ ４ ０ 人、 東 京 国 際 空 港 が７ 日 ） の 出 入 国 者 数 に よ れ ば、 成 田 国 際 空
港が

１ ７ ７ ０ 人 だ っ た。 コ ロ ナ 禍 前（ 令 和 元 ／

40

20

28

12

活した。

でも、ゴールデンウイークの期間中、久しぶ

的な中心市

わしい現代

こいずみかずなり

４月

折しも、成田山新勝寺（天慶３／９４０年

てんぎょう

18

りに出国ラッシュ・帰国ラッシュの光景が復西国際空港・中部国際空港の４大国際空港を

37

成田国際空港の出入国者数のうち、外国人は新型コロナウイルス感染症の感染症法上の70（５月８日）に５類に引き下げられるのを前

38

45

56

成田市
ポ
ル
政
市

た
り
な

（千葉県）

16

JULY 2023 市政

数の農業地帯を形成する茨城県との境界部
含めて、農業の盛んな千葉県内でもひときわ

上位の農業産出額を毎年記録していることをいんばに 接 し、 市 域 西 側 は 県 立 自 然 公 園・ 印 旛 沼

たと言えます」そう語るのは、小泉一成成田市長だ。成田このように「日本の空の玄関口・成田国際に成田青年会議所理事長、平成７（１９９５）（家業の旅館業）で活躍。平成６（１９９４）年

市出身の小泉市長は、大学を卒業後に実業界部の利根川に加え、西部に空港のあるまち」「１０００年以上の歴史を持年からは成田市議会議員（２期）を経て、平成

目立っている。

は根木名川が、東部には大つ成田山新勝寺の門前町」「優れた農畜産物をに 面 し て い る。 さ ら に 北須 賀 川 が 流 れ て い る な ど、

なかごう

くずみ

とよすみ

村・遠山村の１町６村の合併により市制施行。

に出馬し当選。本年１月から５期えている。

㎞圏内という地の利もあ

国 際 空 港 の 存 在 だ け で な く、 成 田 市 に は

東京都心部からる。古くからの門前町であり、田園都市だった 成 田 市 は、 空 港 の 設 置 が 決 ま っ た 昭 和

量と品質共に全国的に４万５０７５人だった人口が、本年３月末

その間の成田市の成長ぶりは、市制施行時

敷設や延伸（現成田スカイアクセス線やＪＲを 経 由 し、 都 心 部 と 空 港 を 直 結 す る 鉄 道 の（ １ ９ ６ ６） 年 の 直 後 か ら、 中 心 駅 の 成 田 駅

な定評のある成田市

年

画人口６万人とされた成田ニュータウンをう。
「特に市制施行から目の昭和 （１９７８）年５24日に成田国際空港が開開港してから今年でとなりますが、この

年目
年間

45 45

しました。成田国際空港が特大のインパクトをもたらむ 環 境 面 の 全 て に お い て、港したことが、成田市を包月

53

は成田市にとって、まさに成田市げただけでも一目瞭然だろ成田線など）が行われた。さらに、当初の計／２００６年には旧香取郡

年目を迎（２００７）年１月に実施された成田市長選

いう「三つの代表的な顔」を持つ成田市は、昭産出する関東地方でも指折りの田園都市」とに恵まれた田園地帯としてぶ

日、旧印旛郡成田

和は（１９５４）年３月

知られてきた。
こうづ

町・公津村・八生村・中郷村・久住村・豊住

心に広大な耕作地帯が形成

令和６（２０２４）年３月末でとおやまされており、特に米、サツ

迎 え る（ 平 成

周年の節目を

マイモ、レンコン、クリー

17

19

万１１４８人になっていたことを挙

たいえい

70

日には

しもふさ

下総町・大栄町も編入）。

現在も随所で、水田を中

31

ムスイカ、豚肉など、生産

4129

農業の実力は、県内

18

50

千葉市

20

13

成田ニュータウンは豊かな自然環境の中、戸建住宅・集合住宅による八つの住宅地区で構成されている（写真は北部地区・成田湯川駅
前エリア）

都市としての急成長期だっ市政 JULY 202317

成田の地は、古来、水資源

成田国際空港のにぎわいはウィズコロナ時代の本格化と共に復活しつつある（本年5月撮影）「成田空港の更なる機能強化」と共に成田市のまちづくりも一層進化を遂げる

らに進めつつある成は り、 機 能 強 化 を さ

東 京 国 際 空 港 が 令 和 ２（ ２ ０ ２ ０ ）年 ３ 月 以

は 、明 確 な 理 由 が あ る 。 国 の 方 針 に 基 づ き 、

横ばい気味になったという現象の背景に

線 の 大 幅 増 便 に 踏 み 切 っ た。 そ れ に 伴 い、

田国際空港の存在」だ「成田市では『成田空

成 田 市 在 住 の 航 空 人 材 の 一 部 の 移 動 が、 平降、 新 飛 行 経 路 の 運 用 開 始 と と も に、 国 際

港の更なる機能強化』

成年 ご ろ か ら 始 ま っ た。 成 田 国 際 空 港 のを踏まえ、成田市総合と、小泉市長。

成田山表参道は外国人旅行者に大人気（新勝寺と参道は日本遺産～北総四都市江戸紀行～で認定）「しかし、それも令和４（２０２２）年２月

警備体制の見直しによる警備隊縮小とい

港の機能強化に伴いを 底 に、 徐 々 に 回 復 基 調 と な っ て い ま す。

計 画（ Ｎ Ａ Ｒ Ｉ Ｔ Ａ

空港内従業員数は約加えて、今後Ｃ滑走路の増設を含めた、『成う、 空 港 の 内 部 構 造 的 な 変 化 も あ っ た。 コ

４万人から７万人に田空港の更なる機能強化』が本格化していき

みらいプラン）に基づ増加する見込み）するます。さらに、コロナ禍が明けることなどにロ ナ 禍 の 影 響 で、 航 空 関 連・ 観 光 関 連 の 民と共に、空港と周辺地域が持つポテンシャル

より、全体的な人とモノの流れの活発化が見き な が ら、 空 港 関 連

は じ め、 さ ま ざ ま な 開 発 計 画 が 立 案・ 実 行を最大限に活用したまちづくりを進めてい

込まれるなど、さまざまな側面からのにぎわ

間 事 業 が、 一 時 的 に 縮 小 し た こ と な ど も 影

され、宅地化（ベッドタウン化）の急速な進

き ま す。 従 っ て、 決 し て 楽 観 的 な 観 測 で はい復活が、大いに期待される状況が出そろい

企業従事者の受け皿

行 と と も に、 人 口 も 右 肩 上 が り に 急 増 し てな く、 成 田 市 で は そ れ な り の 自 信 を 持 っ て、

響した。

いった。

つつあると言えます」（小泉市長）

し横ばい気味の傾向を呈してはいますが、社しの猶予があるはずと考えております」（小際空港都市としての成田市のさらなる基盤整備は、当然、「人口のピーク」の「その後」を見据えた、「持続可能な近未来のまちづくり」のための多角的な取り組みとも有機的に連動してくる。

前 出 の 総 合 計 画・ Ｎ Ａ Ｒ Ｉ Ｔ Ａ み ら い プ

して、「空港と共に発展するまちづくり」を

成 田 国 際 空 港 の 開 港 以 来、 空 港 の 機 能 強
年 ご ろ を 境 に 若 干、

ラ ン で は、 ま ち づ く り の 基 本 姿 勢 の 一 つ と
田 市 の 人 口 が、 平 成化とともに右肩上がりに増え続けていた成空港機能強化と国家戦略特区の活用で目指す持続可能なまち

泉市長）
万３６９３人）とされていま

予 測 で も、 成 田 市 の 人 口 の ピ ー ク は 令 和 ７（２０２５）年（す。成田市人口ビジョンでは、多角的な地域活性化施策の実践により、人口のピークの訪れを令和 （２０４５）
年まで延ばすことを想定しています」（小泉市長）
その要因となり、原動力ともなるのは、
「や

30

13

「 成 田 空 港 の 更 な る 機 能 強 化 」 に 伴 う、 国

人 口 の ピ ー ク を 迎 え る ま で に は ま だ、 し ばづくりを強化 （※空30「平成 （２０１８）年ごろを境に人口は少

弘法大師生誕1250年祭に沸く成田山新勝寺は成田市を代表する「伝統的な顔」
だ

会保障・人口問題研究所（社人研）による人口

30

27

18

JULY 2023 市政

ら、 市 場 の 再 整 備 を 含 め た 今 後 の 在 り 方 にら に 全 国 か ら 集 め た 農 水 産 物 の 加 工 や、場 内 で 一 括 し て 実 施 で き る 機 能 を 持 つ。 さ

れ ば な ら な か っ た 煩 雑 な 輸 出 手 続 き を、 市空港と共に発展してきた成田市が「『成田空つ い て 本 格 的 に 検 討 さ れ る よ う に な り、 令

パッキングなどを行う「加工エリア（高機能などの課題を抱え、平成 （２０１３）年か

港の更なる機能強化』を絶好のチャンスと捉

和 ４ 年 １ 月、 空 港 隣 接 地 で あ る 天 神 峰 地 区

掲 げ て い る。 こ の 基 本 姿 勢 に は、 成 田 国 際え、 こ れ ま で 培 っ て き た 国 際 空 港 都 市 と しでの開場に至った。

事 例 と し て は、 国 家 戦 略 特 区 に よ る 規 制 緩

生み出しつつある成田市の代表的な施策のが 相 乗 効 果 と な り、 よ り 幅 広 い 付 加 価 値 を空港と空港周辺地域の持つポテンシャルれていると言える。

上での、考え方の「ベクトル」
が、如実に示さを、最大限に活用したまちづくりを目指す」

る「空港と空港周辺地域の持つポテンシャル

積に取り組む」など、小泉市長の談話にもあ管 轄 機 関 に 出 向 き、 個 別 に や り 取 り し な けの 輸 出 に 必 要 な 検 査 や 通 関 な ど、 従 来 は 各

輸出エリア（高機能物流棟）」では、農水産物「四つの新機能」を代表する「ワンストップ

特徴的な「四つの新機能（エリア）」の設置だ。

れたのが、「ワンストップ輸出エリア」など、の 空 港 隣 接 地 へ の 移 転・ 再 整 備 と 共 に 図 ら

五 つ の 棟 で 構 成 さ れ て い る。 こ の 成 田 市 場

高 機 能 物 流 棟、 関 連 食 品 棟、 集 客 施 設 棟 の

新 生 成 田 市 場 は、 水 産 棟 と 青 果 棟 を 軸 に、

「 中 で も、 ワ ン ス ト ッ プ 輸 出 エ リ ア は、 国エリア（水産棟）」が四つの新機能の内訳だ。

販路拡大を図るために整備された「活魚水槽に 活 き の 良 い 魚 を 売 り 込 む こ と で、 新 た な

機 能 物 流 棟 ）」、 国 内 外 の マ ー ケ ッ ト を 対 象

生時でも運転可能な「冷蔵冷凍庫エリア（高物 流 棟 ）」、 災 害 な ど に よ る 長 時 間 の 停 電 発ての経験や実績を生かして新たな産業の集25

和の提案をきっかけに実現した「ワンストッ
プ輸出拠点機能を備えた卸売市
場（新生成田市場）の空港隣接地への移転再整備」事業と、「国際医療福祉大学医学部の開学および附属病院の開院」事業が挙げられる。
成 田 市 に は こ れ ま で、 飯 仲 地（千葉県）

区に昭和 （１９７４）年に開場した成田市公設地方卸売市場（旧成田市場）があった。成田国際空港の開港や成田ニュータウンの建 設 な ど に 伴 い、 人 口 の 急 増 とと も に、 生 鮮 食 品 の 需 要 が 急 増したことを受けての開場だった

市政 JULY 20231949が、 施 設 の 老 朽 化、 耐 震 性 不 足

ワンストップ輸出エリアで実施されている植物検疫

ポ
政

ル
市

成田市

活魚水槽エリアでの作業風景

成田産のイモ類は全国有数の生産高を誇る農業 レンコンは成田市下総地区の特産品として年間を県・千葉県の代表的な品目の一つ
通じて全国に出荷されている

病 院 の 存 在 は、 成 田 市 が 進した国際医療福祉大学成田て き ま し た。 今 年 は そ れ に 加 え、 記 念 す べ

士 な ど、 医 療 福 祉 の 専 門 人 材 を 多 数 輩 出 し

こ れ ま で も 看 護 師、 理 学 療 法 士 や 作 業 療 法

人の留学生を受け入れる

日に学位授与式挙行）。

成田キャンパスを巣立ちました（※本年３月

める国家戦略特区の指定に年策定）」

き医学部（６年制）最初の卒業生１２５人が、園都市構想（平成の大きな柱となる施設だ。

医学部は毎年とともに、１・２年次の多くの授業を英語で成田市の「国際医療学園都市構想」に基づく誘致と、国週の診実 施 す る ほ か、 世 界 水 準 を 上 回 る部 新 設 の 実 現 を 受 け て、 国

必 修 に す る な ど、 国 内 で は ま れ に 見 る、 総

各国の大学病院や医療機関での臨床実習も療 参 加 型 臨 床 実 習 を 実 施。 ６ 年 次 に は 世 界年ぶりの医学
際医療福祉大学成田キャン
しゅんこう

入学式を行ったのは、平成 （２０１６）年

医 療 へ の 貢 献 と と も に、 日 本 の 医 療 が 国 際

内 で も 唯 一 無 二、 世 界 の 主 要 都 市 と 直 結 す

成田市の国家戦略特区『国際医療学園都市
もともと「国際貢献できる医療福祉専門職

展 開 を 図 る 上 で 不 可 欠 な、 海 外 で 病 院 を 運

４ 月。 成 田 看 護 学 部 と 成 田 保 健 医 療 学 部 のこのワンストップ輸出エリアの機能にの養成」に特化し、外国人留学生を数多く受営するような医師や医療福祉専門職の養成

る成田国際空港が市内に立地する成田市な

よ っ て、 例 え ば 県 内 の 銚 子 漁 港 か ら 早 朝 にけ入れてきた国際医療福祉大学（開学は平成を、 強 力 に サ ポ ー ト す る こ と に あ り ま す。

構想』の最大の目的の一つは、広域的な地域

市 場 へ 運 ば れ て き た 水 産 物 や、 成 田 市 内 を７年）にとっても、国際空港を通じ世界主要

そ れ だ け に、 こ の 春、 医 学 部 第 １ 期 生 を 社

２学部体制での開学だった。

は じ め、 各 地 で 収 穫 さ れ た 朝 採 れ の 野 菜 類

都市と直結する成田市にキャンパスを構え

学 科、 大 学 院 を 含 め て 約 １ 万

ちなみに厚生労働省が本年３月日に発この上ない喜びなのです」（小泉市長）

会に送り出せたことは、成田市にとっても、な ど も、 東 南 ア ジ ア の 主 要 都 市 で し た ら、学部表した「第１１７回医師国家試験の学校別合

総計

現在では国内５カ所にキャンパスを構え、るメリットは大きかった。

なったのです」（小泉市長）

人 の 学 生 を 擁 す る 国 際 医 療 福 祉 大 学 が、 成格者状況」によると、新卒者合格率の全国平・ ９ ％ だ っ た。 そ れ に 対 し、 国 際 医

田 市 と 共 に 医 学 部 の 新 設 を 目 指 し、 国 へ 共「国際医療福祉大学成田キャンパスには現推測できる。

均は

16
同 提 案 を 行 っ た こ と か ら も、 そ れ は 容 易 に

26

在、約２５００人の学生が在籍しています。

・ ２ ％ と い う、 実 に 素 晴 ら し い 成 績を収めている。

率は療福祉大学医学部の新卒者１２５人の合格

94

99

国際医療学園都市構想とエアポート
都市構想が描く近未来
平成 （２０１７）年に新設された国際医10

来には全く考えられなかったことも可能に

当 日 の 夕 方 ま で に は 店 頭 に 並 ぶ と い う、 従らではの、類例のない市場機能と言えます。

の養成を目指しています。

合的な診察能力と国際性を兼ね備えた医師90
パ ス が 竣 工 し、 第 １ 回 目 のる、 首 都 圏

家戦略特区の規制緩和によ

20

12

25

当たって掲げた「国際医療学

国際的に活躍する医師の養成が期待される国際医療福祉大学成田キャンパス医学部棟

4328

令和2年開院の国際医療福祉大学成田病院は成田赤十字病院と共に早くも地域医療の要になった

療 福 祉 大 学 医 学 部 お よ び、 令 和 ２ 年 に 開 院

29

20

JULY 2023 市政

し か も、 そ の う ち
人も

人は外国人留学生が特区の提案をきっかけに実現した二つの事

以 上、 ご 紹 介 し て き た よ う に、 国 家 戦 略

半 ば の 状 態 で と ど ま っ て い た。 し か し、 本は、 コ ロ ナ 禍 の 影 響 を 受 け、 こ れ ま で は 道

占 め て お り、 一 つ の 大 学 医 学 部 か ら

年度末に迎える市制施行年の節目を前に、業 へ の 取 り 組 み も 含 め て、 成 田 市 の 持 続 可「成田国際空港のあるまち」「成田山新勝寺の能 な ま ち づ く り は、 本 稿 冒 頭 近 く で 述 べ た

ナ 時 代 へ の 移 行 と 共 に 再 び 芽 吹 き 始 め、 同し た 成 田 市 の ま ち づ く り は 今、 ウ ィ ズ コ ロ

国際空港と周辺地区のポテンシャルを生かの留学生が医師国家試験に合格するのも「異門前町」「関東地方でも指折りの田園都市」と時多発的に花開こうとしている。

例」との高い評価が、関係各方面から寄せら
国際医療福祉大学医学部のこの素晴らし

いう「三つの代表的な顔」を核とする地域財れている。
い 門 出 に 加 え、 か ね て よ り 成 田 市 の 医 療 体

産（資源）のさらなるブラッシュアップが鍵定 し、 成 田 市 人 口 ビ ジ ョ ン が 令 和年と想

こ の ま ま い け ば、 社 人 研 が 令 和 ７ 年 と 想

制 を 支 え て き た 成 田 赤 十 字 病 院 と 共 に、 早を握っている。

２年３月開院）もまた、「国際医療学園都市

成田市は成田国際空港を軸に「広域観光」「ス年に掲げた「エアポート都市構想」において、（写真・文＝遠藤隆／取材日＝令和５年３月 日）に「もっと先の話」に、なりそうである。

定している「人口のピーク」の訪れは、さら構想」の輝かしい成果の一翼を担うものだ。

移 住・ 定 住 人 口 の 誘 致 促 進、 交 流 人 口 の

ポ ー ツ ツ ー リ ズ ム 」「 物 流 拠 点 化 」「 企 業 誘

健施設などを併設した「成田老年医療福祉セ

コロナ禍で中止が続いた恒例「成田伝統芸能まつり」も令和4年に復活（上は春の陣、下は秋の陣の様子）増大化にも効果的と思われる同構想の推進

さ ら に、 同 院 周 辺 で は、 大 学 の 関 連 施 設 ととなった「国際医療福祉大学成田病院」（令和27

致」の推進を発信している。

25

なる特別養護老人ホームおよび介護老人保

そ れ ら の 取 り 組 み を 包 含 し つ つ、 平 成

くも周辺広域エリアの地域医療を担う存在

70

15

15

ンター」の開所も、令和６年度に予定されている。
そ の 他 に も、医療に関する成田市独自の施策として「高校生の医療費助成制度（千葉県）（令和４年～）」が実施されるなど、子育て世代が「ずっと暮らした
くなるような施策」も、成田市では拡充化の一途だ。

市政 JULY 2023

21

ポ
政

ル
市

成田市

20

各種スポーツ大会を観光の目玉とするスポーツツーリズムは成田市重点施策の一つ（平成30
年開催の第12回世界女子ソフトボール選手権）

よろこ

近き者悦べば、遠き者来る
山崎善也
綾部市長
（京都府）

は、住民自身がそれぞれの地域に誇りを持

生 の 核 心 を 衝 い た 箴 言 と い え ま す。 ま ず

しんげん

表題は孔子の言葉ですが、まさに地方創の半ばを迎えています。この間、コロナ禍

が、多くの皆さんに支えられ早くも４期目

も疎い人間の思い切った転身でありましたでした。政治の世界はもとより行政分野にコロナ禍は百害あって一利なしと言いま

向の潮流を、東京一極集中に歯止めをかけれていますが、戦前２度にわたり「大本事歴史的には足利尊氏の生誕の地とも伝えらに桑畑が群生し、繭を原料に明治期には郡の昔、市街地の真ん中を流れる由良川流域

物心両面で恵まれた地域といえるでしょう。

は、長く住んでいると気付きにくいながら会と田舎の暮らしを共に堪能できる環境

22

JULY 2023 市政

とって全くの無名候補で、初めての選挙はたない限り定住や交流の促進は覚束なく、や度重なる災害、有力立地企業の撤退や厳幼なじみや同級生などに支えられての戦い

その土地を訪ねてきた人に対して、住民がしい財政運営などいろいろと大変な時期も地方創生の核心

自信を持って自分たちのまちの素晴らしさありましたが、一貫して表題への想いが揺つ（幸）を語ることから、地方創生は始まるとらいだことはありません。

おぼつか思うからです。
歳の春に信技術の進展によるウェブ社会の実験の場

すが、あえて副産物を挙げるとすれば、通た後、縁あってＵターンし市長に就任しま

年奉職し由良川を眼下に望む紫水ヶ丘公園。昭和 27年、市民の浄財で平和塔を建立に な っ た こ と、 そ し て こ の 実 証 が 都 会 の

私は〝 Made in綾部〟ながら
故郷を離れ、政府系金融機関に30 18し た。 長 く 故 郷 を 離 れ て い た 私 は 市 民 に「密」を避け地方の「疎」への田園回帰を促しるチャンスとして捉え、それをしっかり受件」と称される弾圧を受けた宗教法人大本たことです。われわれはこの田舎暮らし志け止めるプラットホームを構築することがの発祥地でもあり、その縁で合気道もこのはＪＲや高速道を介し１時間圏内で、丹波地で誕生しています。京阪神とのアクセス

おおもと肝要と考えます。

綾部市の概要是製糸（現在のグンゼ）が創業。以後は繊維

しかしながら直面する課題も多く、そのと若狭を背景に山海の幸を享受しながら都業を中心に隆盛をみましたが、今では新規

一つが人口減少、そして少子高齢化、さら年に市制施行しました。その工業団地を中心にオムロンや京セラとには集落によっては過疎化の進展が著しい

本市は昭和

いった日本を代表するハイテク企業などが市民ボランティアによる手作りの綾部バラ園

ことです。これらの問題は本市に限ったこ

25

数社立地する〝ものづくりのまち〟です。
30

やまざき ぜ ん やあやべ

条例化や専門の部署（定住交流部）

進 を 最 優 先 施 策 と し て 位 置 付 け、

地方創生に先んじて定住・交流促ます。人口減少対策として、国のできるかが大きな課題となっていする中山間地の集落をいかに再生とではありませんが、活力が貧窮る時代になってきました。

という〝当たり前の多様性〟が受け入れられ的なものでなく一人一人異なるものである

資本主義」が見直されるなど、幸せは画一観が多様化する中で、田舎暮らしや「里山しつつあります。時代の変遷とともに価値聴された皮相的な「都会神話」は徐々に崩壊環し始めています。高度経済成長時代に吹りました。

ローライフの聖地である―― との評価も賜る 塩 見 直 紀 氏 を 生 ん だ 本 市 が、 ま さ に スという新たなライフスタイルの提唱者であしていただきました。そこでは「半農半Ｘ」

館名誉館長）などにパネリストとして参加

大学教授）、中村桂子さん（ＪＴ生命誌研究

施策を展開しています。特に最近ドとする五つの分野でさまざまな住」と「教育・情報発信」をキーワー

演に始まり、増田寛也スローライフ学会会

イフ学会学長である神野直彦先生の基調講

ラム」が本市で開催されました。スローラ

先日（今年５月）、「スローライフ・フォーのとなり、休日はサイクリングなど山や海勤していた東京ライフはすっかり過去のも向かっています。私も朝夕、満員電車で通人間らしい生活をスローに楽しむ」方向に

時 代 は 確 実 に「 多 様 性 を 尊 重 し な が ら、新設を敢行すると同時に、「医・職・ではＧＸ、ＤＸ、さらには子育ての〝幸〟に興じています。こんなライフスタ

やみません。

人が本市を訪れることにつながると信じてることが、表題の孔子の言葉通り、多くのイルを当たり前のように実践しさらに極め長（日本郵政社長）、小田切徳美さん（明治
住民 3人の集落・古屋。名産「とち餅」に使うトチの実拾いや環境整備に集まったボランティア

支援への重点的な予算配分も行うなど、持続的なまちづくりに取り組んでいます。

スローライフの薦め「今が１番、しあわせ！」。よわいを重ねてそうつぶやく綾部市水源の里連絡協議会
会長の言葉を忘れることはできません。

年前、このままでは村の存続さえ危ぶまれる中で、「故郷を消滅させてはならない！」と志ある村人が集落再生に踏み出し、それを行政も全面的に支援しました。限界集落を「水源の里」と命名し、定住促進、特産品
開発、都市農村交流などに取り組み、マス
コミにも注目される中、徐々に活動を広げて い き ま し た。 勇 気 を 持 っ て 踏 み 出 し た「小さな一歩」が「小さな成功」につながり、

市政 JULY 2023

23

15

それが
「小さな雇用」「小さな経済」として循

毎年秋に開催される里山サイクリングに筆者も参加

高速道路網や舞鶴港の整備によって物流環境に優れた工業団地

と

お

の

遠野市（岩手県） 

上高地の中南部に位置し、内陸と遠野市は、岩手県を縦断する北

い る 中、本 市 は、地 域 お こ し 協 力

ち早く適応することが求められて際化の潮流など、社会の変化にいとを目指しています。平成はなく、新しい産業が生まれるこ料となるホップを栽培するだけで動を展開しています。ビールの原

リ ン ゴ、ホ ッ プ、わ さ び な ど の 生

振 興、特 に 水 稲 を 中 心 に、野 菜 や

自然環境を生かした農林畜産業の地域の力にしながら、明るい未来

れなど、多様な人とのつながりを用し、外国人技能実習生の受け入はじめとするさまざまな制度を活賛同される方が、本市でホップ栽

また、県外からこの取り組みに和紙の開発がスタートしました。

は、県 立 遠 野 緑 峰 高 校 で、ホ ッ プ

人ですが、令和２

生産地ですが、高齢化などにより本市は全国でも有数のホップのただ

か ず ひ こ遠野市長 多田一彦

培に取り組み、オリジナルのビー

ルを製造しています。例年８月に開催しているホップ収穫祭は、開催当初は２５００人程のイベントでしたが、今では全国から約１万

２０００人が集うイベントになっています。今年は新型コロナ禍で開催できずにいたホップ収穫祭の４年ぶりの開催に向けて準備を進めています。会場は市街地にある蔵の道ひろばをメイン会場に、市街地のにぎわい創出につながるイ

ベントとなるよう企画しています。

たくさんの笑顔が広がるホップ収穫祭を語る

沿岸を結ぶ交通の要衝として栄え

隊制度や地域活性化起業人制度を年にてきました。冷涼な気候と豊かな産のほか、乗用馬の生産にも古くの実現に向け、新たな取り組みに

21

から取り組んで積極的にチャレンジしています。

年の国勢調査で生産者と生産量が減少傾向にあり

ホップの里からビールの里へ ホップ栽培 周年は２万５３６６人ます。
そのため、民間会社と一体となり「 Ｔ Ｋ プ ロ ジ ェ ク ト 」（平成年）を開始し、「ホップの里」から

少子化対策、高度情報化社会の「 ビ ー ル の 里 」の 実 現 に 向 け て 活

19が続いています。

と年々人口減 少

60います。
本 市の人口の30

年の４万７１１０

ピークは、昭和

地域おこし協力隊員が空き店舗を改築し遠野醸造をオープン

急速な進展や国

ホップ畑で乾杯

1

チャレンジする遠野の未来へ
地域の力に投資わが 市

24

JULY 2023 市政

めるまでになりました。

量の３分の１は、新規就農者が占が増えており、令和４年度の生産し協力隊員などによる新規就農者

現 在、ホ ッ プ 生 産 は、地 域 お こ

グ戦略を学びました。帰国後の発や付加価値を高めるブランディン

日間にわたって、流通の仕組み力をいただき、両校の生徒６人が湾の高級スーパー「裕毛屋」の協

ターンシップを実施しました。台

そ の 一 環 と し て、台 湾 で の イ ン

成 に 向 け た 連 携 協 定 」を 締 結 し、一定の成果は得ているものの、空空 き 家 バ ン ク の 活 用 な ど に よ り、でも移住者へのリフォーム補助や棟の空き家が存在します。これま

題 と な っ て お り、現 在、約 ９ ０ ０

本市でも空き家問題が大きな課に挑戦しています。

取り組み、活気ある〝まちづくり〟

なげるなど、社会課題に一つ一つ

市街地の活性化や移住対策にもつンし有効に活用することで、中心

家・空き店舗などをリノベーショ

全体にとっての財産でもある空き

培を始めて年の節目の年を迎え

け、本 年 ４ 月 に、教 育 委 員 会 事 務

ど、国 際 的 な 教 養やコミュニケーの英語に接する機会を設けるな

Ｒ Ｃ（ 遠 野 リ ノ ベ ー シ ョ ン セ ンタ ー）を 設 立 し ま し た。地 域 社 会◆ 面積１万７４４世帯８２５・ ㎢〔特産品〕どぶろく、ホップ、わさび、
ジンギスカン、明がらす

遠 野 市 と 宮 守 村 の １ 市 １ 村 が 合 併 し、新「遠野市」誕生
◆ 人口
◆ 世帯数

〔 観 光 〕 遠 野 市 立 博 物 館、 道 の 駅 遠 野
風の丘、めがね橋、早池峰山、カッパ
淵、五百羅漢〔市町村合併〕 平 成

年

月 １ 日、〔まちの特徴〕柳田国男の『遠野物語』〔イベント〕日本のふるさと遠野まつに代表される、地域に息づく豊富な有
り、市民の舞台遠野物語ファンタジー、
形・無形の資源を生かした歴史と文化
全国やぶさめ競技大会、遠野町家のひによるまちづくりに取り組んでいます
なまつり

２万４８６１人〔将来都市像〕永遠の日本のふるさと
遠野

プロフィールに官と民が連携し一般財団法人Ｔます。ホップ農 家の持 続 可 能 な 生
表会では、生徒たちの活動への自き 家 な ど は 増 加 傾 向 に あ り ま す。

局 内 に 未 来 づく

ション能 力、問題 解決能 力が身に築した上で、外国人技能実習生な空き家問題などの解決へ
エリアイノベーション

産 体 制の構 築、新規就農 者の強化

信 や 満 足 感 を 感 じ る こ と が で き、

その対策の一つとして、本年４月

令 和５年 度は、市 内でホップ栽などに取 り 組み、ホップ 収 穫 量日

また、新たな遠野産品の売り込み
企画が提案されるなど、生徒たち
にとって有意義な研修であったこ

り サポート 室 を付 き、将 来、国 際 的 に 活 躍 で き る

令和４年にどの受け入れや、本市の企業技術※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

本一を目指します。

グローバル人材の育成に向け未来づくりサポート大作戦とが伝わりました。

設置し、児童・生グローバルリーダーの育成にも取今後は、幼少期から外国人と生徒の学 力 向 上 対

り組みたいと考えています。

本市の将来を担う人材育成に向策、不登校対策、は、姉妹都市との人的交流が中心

また、これまでの海 外との交流

育 成、高 校 魅 力でしたが、今後は、海外の行政・自グ ロ ー バル 人 材
化 な どに 取 り 組

は、市 内 の 二 つの 提 供、地 元 企 業 の 海 外 展 開 と遠野市

治体との交流による信頼関係を構の県立高校といった支援にも取り組みたいと考盛岡市んでいます。

「地域・世界の未

えています。

多田一彦

10

遠野市長

11

来を創る人材育

市政 JULY 2023

25

97

17

60
台湾の現地スタッフと共に販売にも挑戦

を語る
お

や

ま

小山市（栃木県） の 要 衝 で あ り、農 業、商 工 業 の バ

道が市内を南北・東西に貫く交通

栃木県の南部に位置し、国道や鉄統、文 化 に よって 形 成 さ れ た、首連綿と受け継がれてきた歴史や伝「 間々田のじゃが まいた 」な どの、散を祈願する重要無形民俗文化財

月５日に行われ、五穀豊穣・疫病退宝庫である渡良瀬遊水地を大切にな動植物が生息・生育し、自然の市では、絶滅危惧種を含む貴重

人にとっても安全安心な環境であであることの証しであり、これは

小山市は、東京から北に約 ㎞、ランスが良く、市街地の周辺には都圏の中でも有数の田園環境と都守り未来に引き継ぐため、令和元

さの ま さ と みて 表 彰 す る な ど、官 民 連 携 で 保

あ禁止等を盛り込んだ「渡良瀬遊水

全・再生活動に取り組んでいると小山市長 浅野正富

地の保全と再生及び賢明な活用にころです。

ることを意味します。

農地や平地林などの田園環境が広

市環 境の調和のとれた、ゆとりと年、ドローン等無人飛行機の飛行

関 す る 条 例 」を 制 定 し た ほ か、令し、人にとっても安全安心な食を

このような豊かな生態系を維持

文化遺産「本場結う ユ ネ スコ 無 形

程 を 手 作 業で行が豊かでバランスの保たれた状態

は、渡良瀬遊水地の周辺は生態系

リが生息し繁殖できるということ

つ大型の肉食の水鳥で、コウノト

を「 湿 地 保 全 サ ポ ー ト 団 体 」と しての回に５人以上で参加した団体

去活動を実施しており、毎年度全携 し、年 に 複 数 回、外 来 植 物 の 除

稲株やわらから発生した微生物な

んでおります。水中で分解された

農 法「 ふ ゆ み ず た ん ぼ 」に 取 り 組

ら、冬期も田んぼに水を張る自然

つむぎ城 紬 」や、毎 年５23がっています。

潤いのある「田園環境都市」です。

この田園環境都市の象徴の一つ

和 ２ 年 に は、古 民 家 を リ ノ ベ ー

さ ら に 市 内 中 心 部 を「 思 川 」がシ 原 を 有 す るラが、渡良瀬遊水地に定着した特別ションした「渡良瀬遊水地コウノ

流れ、南西には本ムサ ール 条 約 湿天然記念物「コウノトリ」であり、トリ交流館」を情報発信の拠点と習 な ど を 実 施 し て お り ま す。ま

確保するため、市では平成

渡良瀬遊水地×コウノトリ

地「 渡 良 瀬 遊 水

本年も４年連続でヒナが誕生しま

して、さまざまな企画展や環境学

州 以 南 最 大 のヨ地 」が 広 が る なした。
コウノトリは湿地などの水辺生

た、地域住民や民間団体などと連

いのちを育むオーガニックビレッジ宣言！
ど、豊かな自然環
境と、高級絹織物

態系において食物連鎖の頂点に立

年かと して 全 ての工

田園環境と都市環境の調和のとれた小山市

提供：わたらせ未来基金

母鳥が戻り喜ぶヒナ

260「田園環境都市おやま」を未来につなぐ
持続可能なまちづくり

わが 市

26

JULY 2023 市政

生物活動に伴い雑草が抑制され天境が生まれるとともに、それらのが田んぼに集まり、豊かな生物環

どを餌として、さまざまな生き物の オ ー ガ ニ ッ ク 講 座 の 開 催 な ど、交えた意見交換会、消費者などへ

生産者への技術指導や流通業者もニックビレッジ」を宣言しました。

などに取り組もうとする「オーガて、主体的・能動的にその変化にい変化が発生する現代社会におい先行きが不透明で突発的に激しか、じっくりと丁寧に向き合うこ

し、ど の よ う な 将 来 像 を 描 く の市民一人一人が足元を見つめ直

市内各地区でアンケートや聞き取

然の堆肥が作られることから、農人・いのちを大切にする有機農業

対応するためには、自らの存在価とで本当の意味でのまちづくりがを実施しています。

切なモノをまとめる「風土性調査」

りを行い、将来に引き継ぎたい大薬や化学肥料に頼らない環境にやへの理解を深めるため、さまざま値を把握し自らが実現したい理想

未来を描く「田園環境都市
おやまビジョン」

さしい有機農業として、現在市内な施策を実施しております。

９カ所の圃場で実験田を展開してほじょう達成できると考えております。

いるところです。

るべき姿を描く「田園環境都市おと思えるよう全力で取り組んでま

誇りと愛着を持ち、住み続けたい

今後も、市民がふるさと小山にや ま ビ ジ ョ ン 」の 策 定 に 向 け、そいります。

市では現在、 年後の本市のあ

この魅力あふれる地域資源に恵の基礎資料として、３カ年かけてまた本年３月には、有機農業の

市民が
〝主役〟の
まちづくりへ者まで一体となり、有機農産物なまれた本市を、将来にわたり持続拡大を図るため、生産者から消費
どの生産拡大や学校給食への導入

１７１・ ㎢〔観光〕渡良瀬遊水地

プロフィール◆ 面積

７万１７１０世帯〔特産品〕二条大麦（ビール麦）、
小麦、
はと麦、本場結城紬、おやま和牛、おとん（小山の豚）、かんぴょう◆ 人口◆ 世帯数〔イベント〕おやまサマーフェスティ
バル、間々田のじゃがまいた、おやま
二千本桜まつり など

万６２０６人〔将来都市像〕
「ひと」
「まち」
「くらし」
がいきいき 未来へつながる おやま

75

的に発展させていくためには、行政主導ではなく、市民目線に立った、市民が主役のまちづくりが何よりも大切です。
市では、市民が求める政策の実
現 に 向 け、「徹底した市民との対話と連携」を市政運営の基本理念に掲げ、さまざまな場面で市民の浅野正富

声 を 聴 き、対 話 を 重 ね、本 市 の 将

宇都宮市

16

〔 ま ち の 特 徴 〕 農 業・ 商 工 業 の バ ラ ン
スが良く、数多くの歴史的・文化的財産を有する田園環境と都市環境の調和がとれたまち小山市長

来像について意見を交換しておりま す。特 に、市 民 が 運 営 の 主 体 と小山市

なり毎回さまざまなテーマについて 市 長 と 市 民 が 語 り 合 う「 市 民フォーラム」は、若い世代からの参加も多く、本市の魅力を再認識す

市政 JULY 2023

27

る 契 機 となるな ど、シビックプラ
イドの育成に貢献しております。

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

30

像を描くことが大切です。

間々田のじゃがまいた

を語る
は

び

き

の

羽曳野市（大阪府） 

3

や

ま

の

羽曳野市長 山入端

は

はじめ

創

登場する日本武尊（ヤマトタケルノミコト）の陵墓とされる白鳥陵古墳があります。各国遠征の帰途に息をひきとった日本武尊が、白位置し、生駒、信貴、金剛、葛城山

羽曳野市は、大阪府の南東部にワイン醸造が盛んです。市内には期より地元産のブドウを使用した№１に輝いたことがあり、昭和初秋季大祭では神輿が「応神天皇陵」

る 誉 田 八 幡 宮 が 鎮 座 し て い ま す。

と言われ、応神天皇を主祭神とす古墳の南には、日本最古の八幡宮

周 濠 越しに青々と樹木が茂る壮野 」の 名 の 由 来 と な っ て い ま す。

を曳くが如く」だと伝わり、「羽曳す。天 高 く 飛 び さ っ た 様 子 が「 羽た と さ れ る「 白 鳥 伝 説 」の 舞 台 で鳥に姿を変えてこの地に舞い降り系に囲まれた河内平野の中にあ

三つのワイナリーがあり、産地なに渡御する祭祀も行われ、両者の大な墳丘を眺めることができ、日はちまんぐうり、東は二上山系を経て奈良県とらではのさまざまな品種を使った

深いつながりを知ることができ

本遺産と世界遺産が重なる、なんぎ

接しており、豊かな自然と歴史的

芳 醇 な 味 わ い の「 大 阪 ワ イ ン 」をます。

し名所に恵まれたまちです。その一楽しむことができます。

ともぜいたくなスポットとなっています。

交通の便の良いまちでもあります。

古墳があり、人々の身近な暮らし

市内には、大小合わせて多くのまちの魅力向上への挑戦ます。

そうした、古から続く歴史文化

市東部には、二上山系の斜面をの 中 で 大 切 に 守 ら れ て き ま し た。

進 む と、『古事記』『 日 本 書 紀 』にる 日 本 最 古 の 官 道「 竹 内 街 道 」をまた、日本遺産に認定されていみこし

方 で、市 内 や そ の 周 辺 に は、広 域
五つの鉄道駅を有しており、大阪
分程度でアクセスできる

利用して広大な果樹園が形成さ

特に、令和元年に世界遺産に登録

市内にれ、農 作 物 の 栽 培 に 適 し て い ま

された「百舌鳥・古市古墳群」（古

万９２４６人をピークに人口減少に転じています。このよ

年の展してきた本市においても、平成として住宅団地開発などにより発おり、大阪都市圏のベッドタウンの急速な進展が社会問題となって全国的に人口減少や少子高齢化

も、本市の大きな魅力となっていす。なにわ伝統野菜に登録された

市エリア）の一つである応神天皇ず碓井豌豆、夏の味覚ブドウや関西

陵古墳は、日本最大級の規模を誇

春には菜の花、秋にはコスモスを
楽 し む こ と も で き ま す。ま た、本11もでは最も多い生産量を誇るイチジ

り、墳丘の横にある散策路を歩け
有名です。
特に、ブドウの産地として全国

12

うすいえんどうクをはじめ、１３０年の歴史を持ば、そ の 壮 大 さ を 実 感 で き ま す。

〝世界遺産×日本遺産×食〟のまち羽曳野市

つ食肉加工品なども特産品として

30

しゅうごう

的 な 幹 線 道 路 が 通 っ て い る ほ か、

世界遺産と日本遺産のあるまち

いに し え

古からつながる時を感じて、過去と未来をむすぶまち 羽曳野

わが 市

28

JULY 2023 市政

環境の変化の中において、今を生うな私たちを取り巻く大きな社会
業その他の特性を生かし、観光にした近隣地域が持つ歴史・文化・産の観光局を設立し、本市を中心と令和５年度からは、０〜２歳児的な対応を図っています。

抱えるさまざまな課題に組織横断

へ つ な が り、暮 ら し の 充 実 が、こ

全 と 相 ま っ て「 安 心 」し た 暮 ら し

顔 が、未 来 へ の 希 望 が、健 康 や 安い、に ぎ わ い、活 気 あ ふ れ る「 未きる市民一人一人が豊かさを実感

学校給食費についても、第３子以来 」の ま ち の 姿 へ と つ な が る。この ま ち の 文 化 や「 魅 力 」の 向 上 へ

今後は、２０２５年大阪・関西

降に対して小学校で全額助成、中の「幸せむすぶ」好循環によって、の保 育 料について、第２子 を半 額

万 博 の 開 催 な ど の 機 会 を 通 じ て、

学 校 で 半 額 助 成 を 実 施 す る な ど、

古から引き継いできた羽曳野の魅よるまちづくりを通じた地域の活そのため、さまざまな市政情報
市と観光局が連携して、来訪者が乳幼児期から学齢期まで切れ目の力を次世代へつなぐために、まち

でき、持続可能で魅力あるまちづを発信するとともに、広聴機能を求める魅力的な観光コンテンツのない支援に取り組んでいます。

の持続的な発展をより確かなもの

つ な が る。そ し て そ れ が、人 が 集充実させ、市民と行政の情報共有造成や、戦略的なプロモーション「 未 来 」の 象 徴 で あ る 子 ど も たにしてまいります。

化、第３子以降を無償化するほか、を図り、地域課題の解決に向けたを 行 う と と も に、羽 曳 野 を 訪 れちの笑顔が輝き、そのあふれる笑性化を目指しています。

協働による体制づくりにも取り組て、良かったと感じていただけるくりを実現していくことが重要でん で い ま す。ま た、民 間 事 業 者 とよ う、「世界遺産と日本遺産のあ※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

あります。

のパートナーシップの強化を図るまち」にふさわしい環境整備やプロフィールり、これまで成し得なかった新た

・

万８６５１人
５万１５１１世帯〔イベント〕はびきの市民フェスティ
バル、誉田八幡宮例祭、古市だんじり
祭り、杜本神社例祭〔 観 光 〕 古 市 古 墳 群、 竹 内 街 道、 吉 村
家住宅、畑田家住宅、誉田八幡宮、壺井八幡宮、源氏三代墓、道の駅しらとりの郷・羽曳野〔特産品〕ブドウ、ワイン、イチジク、碓井豌豆、
さいぼし（馬肉のくんせい）、
油かす

機能の充実を図ってまいります。

◆ 面積

45

〔 将 来 都 市 像 〕 ひ と、 自 然、 歴 史 文 化を育み 笑顔輝く はびきの 〜みんなでつくる だれもが住みたいまち〜

◆ 人口
◆ 世帯数

㎢

な視点と発想による行財政運営を

また、次代を担う子どもが将来に明るい希望を持ち、しっかりと一貫して行っています。
令和４年には、民間事業者と連成長していくことができるように、また、保護者が喜びを感じて子 育てができる よ う、包 括 的 な 支 援に取り組んでいます。

10 26〔まちの特徴〕古市古墳群をはじめとする数多くの歴史資産と豊かな自然に恵まれた、交通アクセスが良好な住み
よいまち

羽曳野市

令和３年度には子ど
歳の年 度 末大阪市

も医 療 費 助 成 制 度の対
象年齢を

ま で 拡 大 し、令 和 ４ 年
度 に は、国 の こ ど も 家
庭 庁 の 発 足 に 先 立 ち、

市政 JULY 2023

29

創

山入端

18

「こども えがお部 」を設

古市古墳群

置 し、子 ど も や 家 庭 が

羽曳野市長

携して、一般財団法人大阪はびき

応神天皇陵古墳

を語るう

き

宇城市（熊本県） 

4

バランスの良いまちて、ベッドタウンとしての側面も圏へのアクセスの良さも相まっ

数々の問題を抱えていることか的 な 基 盤 整 備 が な さ れ て お ら ず、

継続性担保による稼ぐ農業への転ら、耕作放棄地を増やさず農業の主な産 業は農 業で、水 稲から施換を目指し、令和２年度から受益年に５町が合併して誕生しました。熊本県のほ

設園芸、果樹、花きと幅広い品種が宇城市は、平成
ぼ中央に位置し、九州の経済大動

年を見

面積７７７

ん

し

込む国営緊急農地再編整備事業がける水田地 帯では、水 稲 を中 心にト行われています。

た東は宮崎県への結束点という地理

マトなどの施設野菜、レンコンなどり的状況に恵まれ、美しい田園風景の露地野菜を組み合わせた営農がまちづくりの方向性

だ市内経済に脈動を与えたこの事もと 不 知 火 海 に 彩 ら れ た 自 然 景 観、行われ、半 島 部の傾 斜 地や山間 部

本市でも人口減少と高齢化が進業も、本市の財政を圧迫すること

宇城市長 守田憲史

都市的機能を併

では、デコポンを は じ め とし た 果

行しています。人口減少がもたらであり、熊本都市

明治築港当時の完全な形で残っている世界文化遺産「三角西港」

カフェ併設の民間指定管理美術館・図書館

徴です。

シャルを有しているのも特地域農業が発展するポテン

ン ド 化 や ６ 次 産 業 化 な ど、売 所 が あ り、農 産 物 の ブ ラ

また、市内には集客力のある直

まちづくりを進めています。

「持続する」「選ばれる」「活躍する」

ぐ た め、「育てる」「住み続ける」と い っ た「 負 の ス パ イ ラ ル 」を 防からつながる、さらなる人口流出

都市機能の衰退や集落機能の低下

宇城 ｉｓｍの体現との思いからです。

を 実 感 で き る 都 市（ ま ち ）・宇城」

市像「ちょうどいい！住みやすさ

ず還元することが、目指す将来都担増を支えるとともに、冷え込ん

巣ごもりや物価高騰による家計負ア ム 付 き 商 品 券 を 発 行 し ま し た。

せ持つバランス

樹 や、今 を と き め く シャインマス

なく、市民の皆さまに時期を逃さ

し ら ぬ いの取れた水と緑

す 税 収 の 減 少 や 地 域 経 済 の 悪 化、

14

カットなどが栽培されています。

haと心豊かなまち、事業期間

栽 培 されています。干 拓 地に広が17

脈 で あ る 国 道 ３ 号 と、西 は 天 草、持っています。

時代の真潮に乗ってこぐわが 市

江 戸 時 代 の 干 拓 以 降、抜 本

し か し な が ら、干 拓 地 はを主な財源とし、計４回のプレミコロナ禍では、国の臨時交付金

め、将 来 を担 う 子どもたちに関 す

人口減少に歯止めをかけるた

デコポンは不知火町が発祥の地

30

JULY 2023 市政

の医療費の助成な化、高 校 卒 業 まで

以降の保育料無料

費無料化や第３子

園・保育園の副食

減 策 として、幼 稚て世帯への負担軽力 しており、子 育

る分野には特に注きな要因です。

ができるウェブサイトの構築が大ずとも３６０度屋内を見渡すことがマッチングを促し、現地に行かズを反映した改修補助制度の拡充への聞き取りにより把握したニー

した。不動産会社や建築会社など

数が対前年度比２４１％となりま

和４年度の空き家バンクの成約件

目線から利用者目線への転換と同革プランを実行しています。役所

役所改革」を基本理念に市役所改

度から「新たな価値を創造する市

行政改革の分野では、令和２年

食費の平準化を両立します。

るとともに、衛生基準の順守と給による経費削減を財源の一部にす食センター方式に統合し、効率化を推進しています。

したデジタル市役所への取り組み

援制度を活用し、ＬＩＮＥを活用います。本年度は地方創生人材支

プロジェクトチームを立ち上げて令和３年からは若手職員を中心に

新 た な チ ャ レ ン ジ を 続 け て お り、力を生かして前例踏襲によらない

ど を 行ってい ま

また、人口動態が２年連続で社と転換し、デジタル技術と民間活

時に、組織風土を改革マインドへ「 大 き く な く て も ち ょ う ど い い、全ての終着点は「好循環のまち」

これまで主に施設の統廃合および◆ 面積

２万５１０５世帯

１８８・６㎢
５万７２１０人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 将 来 都 市 像 〕 ち ょ う ど い い！ 住 み やすさを実感できる都市（まち）・宇城〔まちの特徴〕九州の大動脈とＪＲ本線・支線、港を持ち、自然景観と都市的機能を併せ持つバランスの取れたまち〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 １ 月 日、 旧
宇土郡三角町、不知火町、下益城郡松橋町、小川町、豊野町の５町が合併

・ Kirari、〔イベント〕観光物産フェア Uki
オールドカーフェスティバル、ふるさと祭り、小川蚤の市

知火〔観光〕世界遺産 三角西港、西の大宰もうしぎ
府 舞 鴫 文 殊 堂、 カ フ ェ 併 設 の 民 間 指
定 管 理 図 書 館・ 美 術 館、 神 秘 の 火 不〔特産品〕このしろ、みみイカ、シャク、
デ コ ポ ン、 洋 ラ ン、 メ ロ ン、 ブ ド ウ、たいしゅう
太秋、干し柿、トマト、しょうが

ここがいいと皆が思うまち」。

会増になったことも見逃せませＫ Ｉ Ｎ Ｉ Ｓ Ｕ Ｍ（ ウ キ

譲渡と市役所改革に取り組んできプロフィールす。８ 月 に は、妊で は 至 っ て い ま せ ん が、本 市 にん。自然減を加味すると正味増までの支援体制を強化するため「ことっては明るい兆しです。

娠期から出産後まどもセンター」がオープンするとともに、８月末から市内全小中学

このように、選択と集中による積み重ねを源に並行して、子育て世代のみなら予算投下が実行できることは、行校の給食費を無料化します。
ず多様な世代を市内に呼び込むべニスム）」をキャッチフ

ま し た。結 果、公 共 施 設 の 延 べ 床

宇城市

財政改革を抜きに語ることはでき

レー ズ と し た シテ ィー

面積は熊本地震による復興住宅棟

熊本市

く、主 義 や 流 儀 を 表 す

プ ロ モ ー シ ョン を 展 開の 建 設 に よ る 増 を 含 め て も、約

守田憲史

ません。

し、本 市 に「 集 う 」「暮

１万１０００㎡の減となっていま

15

宇城市長

〝 ｉｓｍ〟と〝 宇 城 に 住らす」「 活 躍 す る」関 係

す。さ ら に、給 食 費 無 料 化 に 当

17

本 市 で は、財 政 健 全 化 の た め、

人口 を 創 出 す る取 り 組

校のう

たっては、市内小中学校

17

ち、自校式給食校７校の全てを給

市政 JULY 2023

31

みを実施しています。
そ の 成 果 と し て、令※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

海上にある鳥居を囲むように幻想的な花火の打ち上げ

む〟を掛け合わせた「Ｕ「UKINISUM」はパンフレットや動画も充実（写真は動画抜粋）

え に わ恵 庭市（北海道）

2020年にオープンした恵庭の新しい観光スポット
花の拠点「はなふる」※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別
面積調」
に、人口は
「住民基本台帳」
による。

恵まれた庭から生まれた「えびすかぼちゃ」

庭のかぼちゃプリン」。とても濃厚であり、中でもおすすめは「恵みのえびすかぼちゃの商品開発も盛んのカボチャです。

強い甘みとホクホクした食感が特徴

す か ぼ ち ゃ」
。 鮮 や か な 果 肉 の 色、な特産品は本市が道内発祥の「えび田園風景に恵まれています。代表的と基幹産業の農業が織りなす美しいぼ中間に位置し、充実した都市機能

恵庭市は新千歳空港と札幌市のほ

新藤直貴さんで食べ応えがあり、しっとりした食

札幌市
恵庭市

しんどう な お き

恵庭市役所商工労働課

感の絶品スイーツをぜひご堪能ください。

カボチャ、馬鈴薯、
ブロッコリー、大根、花（パンジー）

特産品

294.65㎢

面積

推薦者

7万176人人口 （令和5年4月30日現在）

32

JULY 2023 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
は し ま

羽島市（岐阜県）令和元年（2019年）

若い世代から人気の住居エリアとなった岐阜羽島駅周辺

高速交通の拠点都市

岐阜羽島

羽島市は岐阜県の南部に位置し、東海道新幹線岐阜羽島駅と名神高速道路岐阜羽島
ICを併せ持つ交通の要衝です。二つの広域交通拠点のポテンシャルを最大限に生かす
ため、市では幹線道路の整備や土地区画整理事業を施行。企業誘致にも力を入れており、近年は駅周辺の宅地供給、IC周辺の産業集積が飛躍的に進んでいます。
今回は、岐阜羽島駅の開業当時と現在の航空写真を比較し、羽島市の変遷をご紹介
やゆ

羽島市役所市長室
秘書広報課

します。田んぼの中の政治駅と揶揄された状況も、一変しました。1月に国が発表した

塚本圭祐さん

率上位地点にランクインするなど、まちづくりの成果が数字にも表れてきました。

つかもと けいすけ

公示地価によると、羽島市内の基準地が住・商・工のいずれの分野でも岐阜県内の上昇

昭和
41 年

（1966年）

開業（昭和 39年）から 2年が経過した岐阜羽島駅周辺

33

市政 JULY 2023

令和5年7月号

特集

今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えてコロナ禍により国内外の観光需要が減退し、観光産業は大きな影響を受けましたが、疲弊した地域

経済を再び成長させるため、各自治体においても観光需要の本格的な回復を見据え、さまざまな観光施策を進めています。
特集では、学識者から、コロナ禍における観光産業の影響、観光産業の活性化に向けた課題と自治体に求められる取り組みなどについてご寄稿いただきました。また、新幹線開業に向けた受け入れ
体制の強化やプロモーション活動の展開、コロナ後の変化を見据えたインバウンド戦略や観光ＤＸの推進、地域の観光資源を生かした観光・ワーケーション施策の実施など、効果的な観光施策を推進す

る都市自治体の取り組み内容を紹介します。

寄稿 1

寄稿 2

今求められる観光振興策
東京女子大学教授

新幹線開業という100 年に 1 度の好機に向け
福井市長

寄稿 3

寄稿 4

市政 JULY 2023

東村新一

コロナ後の変化を見据えた取り組み
豊岡市長

関貫久仁郎

地域資源を活用した
観光まちづくりについて
日向市長

35

矢ケ崎紀子

十屋幸平

や が さ き の り こ

東京女子大学教授 矢ケ崎紀子

全面解除され、月に全国旅行支援が開始さ

月の日本人延べ宿泊者数

コロナ禍以前の旅行市場は、日本人国内旅どが立った。しかし、コロナ禍の影響は過去のしてきたが、いずれも翌年には需要回復へのめの流行、２０１１年には東日本大震災を経験の１９４万９１００人となった。本年１ ４

日外国人旅行者数は２０１９年同月比 ・６％

ドは欧米市場を中心に回復し、本年４月の訪はコロナ禍以前の水準に回復した。インバウンれたことにより、行 に 訪 日 外 国 人 旅 行 が 加 わ り、 増 加 傾 向 で比ではない。２０１９年に ・９兆円であった

器 症 候 群）
、２００９年に新型インフルエンザ

が国は、２００３年にＳＡＲＳ（重症急性呼吸今求められる観光振興策

コロナ禍による観光産業への影響あった。旅行消費額 ・２兆円（２０１９年）（１）
コロナ禍以前1010た。製品別輸出額（２０１９年）と比較すると、人、訪日外国人旅行消費額は４・８兆円に達し

訪日外国人旅行は、２０１９年には３１８８万者も起業しやすい。市場の成長をけん引した

多様な雇用機会を提供し、参入障壁が低く若発 効 果 は４５６万 人 分であ る。観 光 産 業 は、円となった。旅行商品はサービスの総体であり、０・１兆円へと激減し、２０２２年には０・９兆が、２０２０年には０・７兆円、２０２１年は人旅行市場は、２０１９年に４・８兆円であったとなり、ようやく回復傾向となった。訪日外国

行動制限が緩和された２０２２年に ・２兆円

２０２１年９・２兆円と大幅に減少し、国内のの水準に回復しておらず価格が高騰しておりている。国際航空路線の供給がコロナ禍以前り、２０１９年の ・当たり旅行支出は ・２万円と推計されてお１４６億円となった。訪日外国人旅行者１人

は、 ２ ０ １ ９ 年 同 期 比た。本年１ ３月期の訪日外国人旅行消費額

で、２０１９年同期比の７〜８割まで回復し月の訪日外国人旅行者数は、中国以外の市場第１位の自動車（完成品） ・０兆円、第２位在庫を持つことができない。文字通り、旅行に関高所得者層の来日が多いこと、円安によって日本人国内旅行市場は、２０２０年 ・０兆円、の 化 学 製 品 ８・７ 兆 円 に 続いて、訪 日 外 国 人

する需給は消失してしまった。旅行消費による

日本での飲食や買い物などに割安感があり消ベントリスク、政情不 安や景 気 後退などの外ぜいじゃく

部要因に左右されるという 脆 弱 性がある。わ

ある多様な企業群にとっても大打撃となった。
（３）コロナ禍からの回復

万円を大幅に上回っ

11う。直近の宿泊業の客室稼働率はほぼコロナ

る 力 が 最 も 強 い 宿 泊 産 業 につい て 見 て み よ

観光産業の中で、旅行消費を域内循環させ

6

－

17

２０２２年３月にまん延防止等重点措置が15 21・９％減の１兆旅 行 消 費 額 ４・８ 兆 円 は 第 ３ 位であ り、外 需

経済波及の裾野は広く、宿泊業、旅行業、旅客12

旅行市場には、自然災害や感染症などのイ（２）コロナ禍による影響

獲得に有望であった。

費額が増えていることが背景にある。

は ・８兆円の生産波及効果となり、雇用誘

66

－

21

運輸業だけでなく、これらの産業と取引関係に

10

29

55

1
寄稿

36

JULY 2023 市政

光立国推進基本計画を、今年度末までに策定
してください」との指示が発せられた。その禍以前の水準を回復している。回復期には人気の高い観光地から旅行者が戻るという特徴
後、交通政策審議会観光分科会（第回〜第があり、京都などの地域においては、中国人回）が開催され、第４次基本計画の議論が以前よりも高い客室稼働率と価格になってい

月まで観光分科会長を務めさせていただいた

進められた。私は、２０１９年４月〜本年３

旅行者が少ない状況下であっても、コロナ禍
る。宿泊業の売上高は、２０２２年３月以降、り、安心した次第である。

年度である。基本が、任期の最後に交通政策審議会案がまとま期の営業利益はコロナ禍以降初めて黒字に転（１）
第４次基本計画の目標

月換した。しかし、人手不足は深刻であり、特計画期間は２０２３〜

増加傾向となっており、２０２２年に、清掃やベッドメークなどの作業を担う従にアジア最大の開催国（シェア ％以上）へ、⑧国内旅行消費額を２０１９年 ・９兆円か

３ 億 人 泊 か ら ２ ０ ２ ５ 年 に ３・２ 億 人 泊 へ、

⑦日本人の地方部延べ宿泊者数を２０１９年

30

る。コロナ禍中にいったん離職した従業員がさせることができ ないとの声 が 多 く 聞 かれ

業員が集まらず、部屋数の７〜８割しか稼働たすべく、３年間をコロナ禍からの回復期と関西万博の開催時に本格的な観光の復活を果

計画は５カ年が原則だが、２０２５年の大阪・「持続可能な観光地域づくり戦略」では、観客を強力に促進することだ。

ナ禍前よりも高い消費額で復活させて地方誘

備、インバウンド回復、国内交流拡大に戦略り、この実現のために、地域づくり体制の整

政策目標は「持続的な観光地域づくり」であ文化の保全と観光の両立を目指すこととしてに関 する地域 住 民の理解 促 進、地域の自 然・生産性の向上と従業員の待遇改善、観光振興

む仕 組みづくりの推 進、観 光 産 業の収 益力・光振興によって地域社会・経済に好循環を生的に取り組む。戦略の数値目標は、①持続可いる。「インバウンド回復戦略」では、消費額拡
２０２２年

能な観光地域づくりに取り組む地域数を影響を踏まえて、本年３月に第４次観光立国

６）から２０２５年には１００地域（同 ）へ、

乗効果、「国内交流拡大戦略」では、国内旅行
日外国人旅行者１人当たり地方部宿泊数を需要の開拓に向けた取り組みが推進される。

準化と関係人口の拡大につながる新たな交流

地方誘客促進、アウトバウンドの復活との相大（訪日外国人旅行消費額５兆円の早期達成）、

推進基本計画（以下、基本計画）が策定され② 訪日 外 国 人 旅 行 消 費 額 単 価 を２０１９年

地域（うち国際認証・表彰地域

た。本来、第４次基本計画は２０２０年度内の実施率向上と滞在の長期化、旅行需要の平を見通して中長期的な計画を議論することが２０１９年１・ 泊から２０２５年に２・０泊・９万円から２０２５年に困難であるため、２０２２年度まで基本計画基本計画が観光産業の活性化において重要

観光産業の活性化に向けた課題と取り組み

水準へ、⑥アジア主要国における国際会議の視しているのは、収益力・生産性の向上と従月

立 国 推 進 閣 僚 会 議 に お い て、 岸 田 総 理 か ら

開催件数に占めるわが国のシェアを２０１９35「 ２０２５ 年 をターゲットに、わ が 国の 観 光

大幅に緩和された２０２２年

へ、④訪日外国人旅行者数と⑤日本人の海外50が不在の状況が続いた。そして、水際措置がに策定される予定だったが、コロナ禍の影響

万円に、③訪コロナ禍以前からの課題やコロナ禍による第４次観光立国推進基本計画

顕在化している。

や飲食の事業者も多く、積年の構造的課題が位置付けている。

ムを回避しながら、インバウンド観光をコロ

ントを端的に表現すると、オーバーツーリズ

費額拡大」「地方誘客促進」であり、そのポイ戦略のキーワードは「持続可能な観光」
「消

（２）
基本戦略

ら２０２５年に 兆円へ、の八つである。

21

43

厳しい労働環境を嫌って戻らないと嘆く宿泊

25

旅行者数を２０２５年に２０１９年を超える

20

12
日の観光

15

業員の待遇改善である。これらの課題は、ま11

年アジア２位（シェア約 ％）から２０２５年

10を持続可能な形で復活させるため、新たな観市政 JULY 2023

37

10
－

22

46

12

30

今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えて特集

旅 行 者 誘 致 の た め に は デ ス テ ィ ネ ー ション

制度や習慣などのことであり、これに加えて、ントリスク、国際情勢、休暇などに関する法

個々の事業者の経営努力の範囲外にあるイベに 結 び 付 か な い 部 分 が あ る。 外 部 性 と は、業の場合には事業者の経営努力だけでは成果高い経営課題であるが、外部性が強い観光産

ずもって事業者自らが取り組むべき優先度が加えて、地銀、大学、観光施設、交通事業者

泉 も この 条 件 をクリア して 採 択 さ れている。

て申請することが条件になっており、天童温か観光地域づくり法人（ＤＭＯ）が取りまとめ

援事業は地域の宿泊事業者が団結し、自治体価を上げることに成功している。観光庁の支おしゃれで楽しいデザインを工夫し、客室単

地元の介護福祉の専門家のアドバイスを得て、が 付いている よ う な バリアフ リ ーで は な く、

益力・生産性の向上と従業員の待遇改善に取うに環境を整える必要がある。観光産業の収こを中心に多様な事業者間連携が実現するよ

観光地域を取りまとめるＤＭＯを強化し、こ（３）自治 体がまず行うべきこと〜観光地域づくり法人の強化いでいる。

用される。文化財が街の文化の維持費用を稼件費に充てられ、３割は文化財保全などに活り組み、それを地域活性化に結実させていく

自 治 体は自らが行 う 観 光 振興 策に加 えて、（旅行目的地）としてのブランド力や受け入れ事業者が参画している。行政が地域一体の取り組みを後押しし、天童温泉

ためには、地域一体となった取り組み、すななどの地域の無形財産や体制などが必要になる。前者は自は将来の重要な顧客となる市場を開拓した。

わち、地域で稼ぐ仕組みと体制が不可欠であ

環境整備といった、地域全体でつくり上げる
治体だけでは解決が難しい要素が多く国の積（２）
愛媛県大洲市のが「ユニバーサルデザイン
（ＵＤ）
」
である。国

の温泉街が高付加価値化の手法として選んだ周辺には約１５０軒の飲食店が集積する。こし た 雑 貨 や 飲 食 な どの 事 業 者 がターゲットとして、市内外から進出して起業

以 上 の タ イ プ が 多 く、 高 価 格 帯 の 旅 行 者 をた。古民家での宿泊は１泊２食で１人５万円

観光事業者、ＤＭＯ、住民などとつくり上げに取り込むスキームを、行政、地元金融機関、をさらなる古民家の再生や地域経済の活性化

宿泊施設などに活用して域外からの旅行消費求められる。もちろん、ＤＭＯ自身も地域密源支援が必要であり、また、条例による特定割を果たすＤＭＯには自治体による一定の財

光振興を他産業の活性化に活用するなどの役必要だ。地域の事業者の収益を向上させ、観せる仕組みを構築できるような有能な人材が力に優れた人材や、地域に循環経済を実現さと財源に課題を抱えている。マーケティング

る。ＤＭＯは緒に就いたばかりであり、人材内の高齢者や障がい者は今後も増加し、アジ市民の寄付などで復元された大洲城では、通着 型 旅 行 会 社 な どの 収 益 源 を 持つべき で あ

大 洲 市 は城 下 町エリアの古 民 家 を 修 復 し、アの多くの国・地域はわが国を超えるスピー

常大人５５０円での見学とは別に、１日１組

る。今後の観光振興は、住民の理解を得ながが積極的に取り組むべき領域である。

ドで高齢化する。こうした人々が安心して滞

１１０万円で城主体験の宿泊ができる。これら、自治体、ＤＭＯ、多様な事業者が一体と円ほどだ。地元は高単価商品をつくる経験をなって促進していくことによって未来が開け

天童温泉には大中小規模の旅館が 軒あり、

（１）
山形県天童市天童温泉

在し旅を楽しみ、同行の家族は介護を心配す

組以上が利用し平均単価は１６０万（２０２０年度第３次補正予算事業）」の支援をていくと考える。

20

積んでいる。城泊収入の６割超は人件費・物財源（宿泊税、入湯税、負担金など）の整備もることなくくつろげる環境整備を、観光庁「既

までに

人に上る。

存 観 光 拠 点 の 再 生・ 高 付 加 価 値 化 推 進 事 業

くり上げるべき観光振興の基盤であり自治体

極的な関与が必要だが、後者は地域全体でつ12受けて実現させた。至る所に味気ない手すり

11

11

38

JULY 2023 市政

新幹線開業という１００年に１度の好機に向け
ふくい

ひがしむら し ん い ち

向上にも力を入れている。本市の観光公式サ思われる観光公式サイトの充実や、利便性の「海産物」といった福井のおいしい食を知って井の食にフォーカスし、「そば」や「越前ガニ」が多かったランキング】で１位を獲得した福福井市長（福井県）東村新一

イト「福いろ」では、「じゃらん宿泊旅行調査

いただけるよう、お勧め機能や周辺の散策機

はじめに
福井市は、福井県の北部に位置する県庁所

２０２２」の【地元ならではのおいしい食べ物

オール福井での受け入れ体制づくり

能などの充実を図ってきた。

在地である。令和６年春に迫った北陸新幹線の福井開業に向けて、観光プロモーションや開業により増加が見込まれる観光客の受け入れ体制の強化などに取り組んでいる。

福井を訪れた方に、福井を好きになっても国の多くの方に知ってもらうための新幹線開

えない
「福井」
について、首都圏をはじめ、全

まず、全国的に見ても認知度が高いとは言者や市民の方へのおもてなしの研修や、「お「観光おもてなし市民運動」では、観光事業

しの受け入れ体制の強化にも力を入れている。

訪れたいと思っていただけるよう、おもてな

らい、地元の人との温かい交流を通して再び業・観光のプロモーションに取り組んでいる。

もてなしマイスター」の育成事業などに取り

福井の魅力を広げるプロモーションの強化

その一つが、イメージロゴ「福いいネ！」であもてなし運動の効果が表れてきていると感じてきており、開業を目前にオール福井でのお出会った親切な方への感謝の想いなどが増え旅館やタクシー運転手、さらにはまちなかでてなしの感想を寄せてもらう取り組みでは、として、観光で訪れた方に福井で受けたおも組んできた。また、「おもてなし体験だより」

ブランドイメージＰＲに加え、従来真面目で自己アピールが苦手な福井市民に向け「開業に向けて積極的な発信をしてもらいたい」というインナープロモーションのアプローチも狙ったものである。
また、多くの方が情報収集の最初に使うと市政 JULY 2023

39

る。「福いいネ！」には、県外に向けた福井の福井市観光公式サイト
「福いろ」

2
寄稿

今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えて特集

案内所では、幸福（しあわせ）
なふるさとを感に「ふくい観光案内所」
をオープンする。このそして、新幹線開業時には新幹線駅舎東側

し、これらの魅力的な観光地を含む、福井県博物館」はいずれも福井市内にはない。しか高い観光地である「東尋坊」や「永平寺」「恐竜

谷朝倉氏遺跡」があるが、全国的に知名度の財の国の三重指定を受けた世界に誇る「一乗個性が光る、見た目や器にまでこだわった逸

立てたレトロパフェである。どれも各店舗のなど福井銘菓やご当地サイダーのジュレで仕んとなっている。「粋福パフェ」は、羽二重餅

福井が誇る味覚を詰め込んだおもてなしごはニをはじめとする新鮮な海産物、越前おろし

大きな評価を得ている福井の食には、越前ガ

前述の「じゃらん宿泊旅行調査２０２２」でせもできる。まずは、福井の食を自宅で堪能て」つくった品々を販売しており、お取り寄は、生産者の皆さんがひたむきに「丹精込め

さらに、産直ＥＣサイト「ふくいさん」で

国人観光客は、コロナ禍中に１万人程度まで調査を行った当時、観光目的での日本入国

40

JULY 2023 市政ている。

じさせる空間演出と共に、県内各地の魅力を品となっている。

そば、ソースかつ丼、焼き鳥、油あげ、羽二

れいほく

嶺北エリアに共通する魅力が「食」である。

福井への来訪動機は豊かな食にある本市には、特別史跡、特別名勝、重要文化

してみるのはいかがであろうか。

いよいよ本格始動 〝インバウンドプロモーション〟

重餅など多くのものが挙げられる。中でも越前おろしそばは、在来種の小粒で濃く、豊かな風味と、それを損なわない丁寧な石臼引きにより、他県にはないうまみを生み出し、全万人の外
黒っぽくて太めのいわゆる田舎そばで、大根激減した。そこで令和４年５月、外国人がど

令和元年に福井を訪れた年間約おろしとだしで味わうのが一般的である。福

のような要素を日本への旅行に求めているか

国 の そ ば 通 を う な ら せ る ほ ど で あ る。 麺 は井に来られた際にはぜひ一度召し上がっていなどを改めて把握するため、国内１５４大使の回答を得るこ

館を対象に〝外交官向けインバウンド需要ア

ンケート調査〟を実施し、最適である。「粋福グルメ」のネーミングには、そのものが規制されていたため、国内を比較とができた。
深みのあるコンテンツが多い福井を「粋」と表的自由に移動しさまざまな観光地を訪れてい結果を分析して得た〝気付き〟の例として、

現し、一休みするときに食べられる「一服」と「粋福グルメ」には、パフェ、ごはん、こび「外国人は特定のウェブサイトからの情報をる外交官から、大変貴重な情報・データを得り、パエリアの４種があり、その中の「粋福

基に旅行先を選んでいること」「人の紹介（口ささやかな幸せ「小さな福」の「一福」を掛け合

ごはん」は、四つの枡に海の幸、山の幸など、ることができた。

な福井の食をまるごと味わっていただくのに

福（ふくいっぷく）グルメ」は、そんな魅力的

また、近年、市内の飲食店と開発した「粋

ただきたい。

10
わせたという意味合いが込められている。

54の役割を果たす。

詰め込んだ、福井観光の情報発信基地として福井の幸を詰め込んだ「粋福ごはん」

コミ）が重要な情報源となっていること」「ス
マートフォンの翻訳アプリが実用レベルで広く活用されていること」などがある。また、業者などに対して観光素材を売り込むもの

で、本市としても大変重要な会議と位置付けている。

いよいよ令和６年３月に、本市の長年の悲ることが決定しており、本市の誇る、一乗谷

開業を万全に！ そしてその後も やってくるビッグウエーブに乗って願であった北陸新幹線福井開業を迎える。新朝倉氏遺跡や養浩館庭園といった歴史的価値

月に福井県で開催されなく外国人目線で行うことの重要性も改めて

幹線開業は、まさに１００年に１度と言われの高い観光スポットのほか、越前ガニや越前

この会議が、本年

認識することができた。

る観光誘客のチャンスであるが、開業後も本

おろしそば、地酒などの福井の豊かな自然に

プロモーションにおいては、日本人感覚では

これらの結果を踏まえ、本年度には、外国市にとってのビッグウエーブが続く。開業後を掲載することを計画している。これは、在には大阪・関西万博の開催が、そして令和８

ションキャンペーン（北陸ＤＣ）が、令和７年

共に重要な地域と考えている。開業後に開催

西・中京圏域は、本市にとって、観光・商業

さらに、本県の観光客の約７割を占める関育まれた豊富な食を売り込む予定である。

ようこうかん

人向け英文フリーマガジンと連携し、誌面お月には北陸デスティネーの令和６年

京外国人が実際に情報を得ている媒体を通し年には中部縦貫自動車道の全線開通が予定さ

元自治体、観光事業者が一体となって実施す

まず、北陸ＤＣは、ＪＲグループ６社と地う、しっかりと着実に誘客の取り組みを進めを 逃 す こ と な く、 福 井 に 来 て い た だ け る よ

貫自動車道全線開通も見据え、これらの好機される大阪・関西万博や、令和８年の中部縦る国内最大規模の観光キャンペーンで、北陸ていきたい。

ことにも期待するものである。
また、プロモーション動画は、福井の魅力

三県では９年ぶりの開催となる。前回の平成年北陸新幹線金沢開業時には、本県に新幹線がつながっていなかったものの、観光客入から、新たな動画の制作にも取り組む。全ての工程に外国人の感覚を取り入れた効果的な込数は％以上増加し、大きな経済効果をも作品にしていきたい。
本年春以降、インバウンドに関する報道が増えている。訪日外国人は、本当に足を運びたらしている。今回の北陸ＤＣではさらなる効果を期待しているところである。

はある。

そ れ は、 福 井 に し か な い 豊 か な 自 然、 歴史、 そ し て 飾 り 気 の な い 本 当 に お い し い 食、動をいとわない。こうした傾向は、地方の観者を対象とした「全国宣伝販売促進会議」が行

旅行会社、ＪＲグループおよびマスコミ関係

井の良さに直接触れていただきたい。その時新幹線開業後には、ぜひ福井を訪れて、福そしてそれらを継いできた人であると考えて光地にとっては大変心強いものであると同時われる。この会議は、旅行商品造成につなげには万全のおもてなしでお迎えすることを約

また、北陸ＤＣの開催１年前には、全国のに、選ばれる観光地となるよう取り組んでいるため、各市町村や事業者がブースを設け観

いる。

きたい。

束したい。

たい場所にたどり着くためならば長距離の移10金沢にも京都にもないものがここ福井にを視覚で訴える手段として効果的であること

によって二次的な観光客を生み出してくれるてプロモーションを行い、これをきっかけに

12

れている。

10

観光を楽しんだ外国人自身が、さらに口コミ

月〜

よびウェブサイトに福井での滞在プランなど

1127

光ＰＲ等を行うほか、全国から集まる旅行事

市政 JULY 2023

41

今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えて特集

コロナ後の変化を見据えた取り組みとよおか

かんぬき くにお

インバウンドに本格的に取り組み始めたの策を開始した。また、同時に城崎温泉を中心

観光客行動パターンデータを活用した観光施

豊岡市長（兵庫県）関貫久仁郎

豊岡市は、兵庫県の北東部に位置し、日本は、大交流ビジョンを策定するより以前の平成

年に、１市５

海に面するまちである。平成
ひだか

いずし

として、欧米豪をメインターゲットにした情

たけの

平成

年に英語圏の有名な旅行ガイドブック『 Lonely Planet』で「日本のベスト温泉 」に城崎温泉が入ったことであった。城崎温泉は温泉街としては日本一とされ、最高の温泉旅

年（１１１８人）

る 本 市 の 外 国 人 観 光 客 の 延 べ 宿 泊 者 数 は、

１万４５７人となり、平成と比べ、９倍以上と急激に増加した。

月には、本市の観光情報の発信と並行して市内宿泊施設の予約が可能な外国

年による国内観光需要は平成に入ってから低迷

平成傾向が続いており、長期間横ばいで推移して年以降は円安基調も追い風となり順調にそのいた。しかし、訪日外国人観光客は、平成ン」を策定した。このビジョンを基に、本市

年６月には、観光地域づくり法人（Ｄの増加、延泊の促進、消費額単価の拡大）に

とりわけインバウンドの宿泊誘客（宿泊客数

価値を磨く」など六つの取り組み方針を示し、このビジョンで「豊岡にしかないローカルのする観光政策の取り組みを開始した。また、

業人交流プログラム」を活用し、民間企業ののため、平成年に総務省の「地域おこし企

推進する体制を整える必要を感じていた。それたインバウンドに対して、戦略的な誘客を

当時、本市は今後増えていくことが予想さ

マーケットやフランスの旅行博への出展など、

置、ロンドンで開催されたワールドトラベル

報発信拠点としての海外向け観光レップの設

豊岡観光イノベーションは「 Visit Kinosaki」の多言語化（フランス語、中国語）、海外の情

重点的に取り組んだ。

さま ざまな 取 り 組みを市 と協 働して進めてを 設 立し、観 光 政 策の推 進 体 制 を 強 化 した。

ＭＯ）の一般社団法人豊岡観光イノベーション

平成と 宿 泊 予 約 がワンストップで 可 能 に なった。

語版Ｗｅｂサイト「 Visit Kinosaki」を開設した。これにより、豊岡来訪に関する情報収集

館として旅館名も記載されていたが、日本人報発信を行った。その結果、平成 年におけ

年ごろである。その一つのきっかけは、

きのさき町（豊岡市、城崎町、竹野町、日高町、出石町、
たんとう

但東町）が合併し、現在の豊岡市になった。
年代から保護・飼育に取り組むな

日本で最後の野生コウノトリの生息地として、昭和

ど、 年以上にわたって「コウノトリ野生復
帰プロジェクト」に取り組んでいる。

大交流を目指した取り組み

25
社員を市職員として受け入れ、インバウンド

インバウンド戦略

数を増やしていった。

年度に本市は「豊岡市大交流ビジョ

12の代表的な産業の一つであった「観光」を「交

平成

23

22

19

17

流」と捉え直し、対話とコミュニケーション

1230を生み出すことで、単なる交流を「大交流」と

26

28

24

60

30

25

3
寄稿

42

JULY 2023 市政

4 4

発展につなげるためには、地域全体の宿泊予

4組みを継続してきた。令和４年度には、地方約データをタイムリーに把握することが必要

4

創生臨時交付金を活用し、６月からの段階的であった。この課題を意識しながらも、城崎

4

な訪日観光再開に合わせ、全国に先駆けウエ

温泉を中心とする豊岡の旅館・民宿では、冬月〜３月は、冬の味覚であるズワ

4 4 4 4 4

ルカムプロモーションを実施した。同年９月の時期の観光プログラム「コウノトリツーリズム」を造成した。今後もこれが、高付加価値なコンテンツとして世界中の観光客に認知され、さらなる本市への誘客と地域経済の活性化につながることを期待している。

観光ＤＸの推進

外国人観光客の延べ宿泊者数は６万３６４８Ｘである。観光分野のデジタル化の第一歩は、て、本市が最も力を入れた取り組みが観光Ｄ

コロ ナ 禍 に お け る 観 光 産 業 の 低 迷 に 対 し人となり、平成 年と比べ、約 倍になった。
このような取り組みを経て現在に至ってい57

4からは「 Visit Kinosaki」に宿泊予約が入り始月には過去最高の予約金額を記録し、め、その後も順調に伸びている。特に令和４年イガニ付きのプランが京阪神の方を中心に人気であるが、近年、そのカニの値段が高騰し続けており、仕入価格をプランに転嫁せざる

前述した「 Visit Kinosaki」などから得られるデータの活用によって、需要予測や宿泊予約

月は、令和元年同月と比べ、約３倍の予約金

るが、本市に来訪される外国人観光客は、日のリードタイムを分析し、宿泊施設が適切なを得ない宿泊施設も多く、先々の予約が見通

本全体の国別訪日外国人の割合と比べると、

タ イミングで 新 た な プランを 出 せるよ う に、額となり過去最高を更新した。また、国土交

欧 州、 米 国、 豪 州 の 割 合 が 多 い 傾 向 に あ る。

また、適切なタイミングでのキャンペーン実

しづらい状況も発生していた。

また、令和元年からは、台湾からの観光客が施ができるようになどのマーケティングを実23

11

通省近畿運輸局の「サステナブルな観光コン

最も多くなっており、コロナ禍から回復しつ

テンツ強化事業」の支援を受け、持続可能なつある現在でも、その傾向は続いている。

施してきた。しかしながら「 Visit Kinosaki」から得られるデータは地域全体の数％に過ぎいった。その結果、コロナ前の令和元年には、新型コロナウイルス感染症が世界的に流行ず、デジタルを使って地域全体の観光産業の市政 JULY 2023

43

12

10

今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えてした後も、本市は情報発信を中心とした取り

図2 観光DXの画面

図1 インバウンド数の推移グラフ

特集

用することで、旅行者の満足度向上や、事業

ル技術を使って収集したデータやアプリを活コロナ禍も含めたこれらの現状が、デジタものと期待している。

ながっており、今後さらなる経済効果を生むることで、これまでになかった経営行動につた旅館も出ており、自社と地域の比較ができ

地マネジメントを行うことが必要であるとのともに、宿泊事業者にデータを提供し、観光

ティングと迅速な施策・対策の実施を狙うとタ を タ イ ム リ ー に 把 握 し、 効 果 的 な マ ー ケの結果、令和４年度に、地域の宿泊予約デー

線を合わせた現状と課題の整理を行った。そ開き、意見を聞き、地域・行政・ＤＭＯで目に、旅館の経営者と何度もワークショップをなった。市は、豊岡観光イノベーションと共いただき、豊岡の豊かな自然や文化、そしてる。観光客の方々に活気あふれるまちに来て備をしてきたことを確実に実施すべき時であナ禍が沈静化し行動制限が解かれた今が、準の未来を見て、その準備を進めてきた。コロ

ウンドの回復とデジタル化の中に、観光産業

予測していた。そして本市としては、インバの観光の在り方にも変化が出てくるだろうと

会情勢や思考が変化し、それに対応して今後

私は、世界的なコロナ禍の影響を受け、社変化を見据えて者の売り上げアップ、業務負担の軽減などにつながるのではないかと観光事業者の機運を認識に至り、観光ＤＸ基盤を本格的に整備す

人々の温かさに触れてもらい、豊岡地域全体高めたことも、観光ＤＸを進めるきっかけと

年３月にる こ と を 決 定 し た。 そ し て 令 和

これによってデータをダッシュボード上で見宿泊データを集約するシステムを開発した。

テル管理システム（ＰＭＳ）に収集されている

テムを管理するサイトコントローラーや、ホ

盤整備の第一歩として、宿泊施設の予約シス

イノベーション）」を設立した。本年度には基ら選ばれるよう、地域の観光事業者や観光協

く観光ＤＸを進め、国内外の観光客の方々か方々の利便性を向上させ、満足度を上げていウンドの長期継続を図るとともに、観光客の覧会（大阪・関西万博）」を契機にしたインバ

始するだけでなく、「２０２５年日本国際博

そのために、目先のインバウンド誘客に終な観光地として存続していくために、本市全観光イノベーションが一体となり、持続可能

今後も、市、地域事業者、観光協会、豊岡

ころである。

ＤＭＯを目指していく方向性を明確にしたと予算の在り方も見直し、地域と一体となった員の派遣を増員した。また、意思決定方法やイノベーションの体制を強化するため、市職は、市の組織体制の見直しとともに豊岡観光

える化し、自社や地域全体の宿泊予約データ

会などと連携して取り組みを進めていく必要の活性化につなげたいと考えている。

をタイムリーに把握することができるようにめていく。

体が観光地であるという視点で観光政策を進そ の 取 り 組 み の 一 つ と し て、 本 年 ４ 月 にがあると考えている。
平均客室単価（ＡＤＲ）を上げることに成功しなった。実際にダッシュボードを活用して、「豊岡観光ＤＸ推進協議会（事務局：豊岡観光

44月の城崎温泉の様子

44

JULY 2023 市政

地域資源を活用した
観光まちづくりについて
ひゅうがとや こうへい

日向市長（宮崎県）十屋幸平

中 で も お 倉 ヶ 浜 は、 幅 約 １ ５ ０ ｍ か らを描いた「 Net surfer becomes Real surfer」はを通してリアルなサーファーになっていく様

加による観光消費・移住定住の推進に力を入

２３０ｍもある奥行きの広い砂浜が南北４㎞

そのほか、国歌「君が代」でもうたわれて場と合わせると「叶」という字に見える「願いに わ た っ て 続 く た め、 多 く の サ ー フ ァ ー がで１１２万回再生され、地域活性化
YouTubeセンターの「ふるさと動画大賞」や「２０１７宮崎県の北部に位置する日向市は、「日向」に は 神 武 天 皇 お 船 出 の 地 と し て 伝 説 が 残 り、組みの一つとして「リラックス・サーフタウ

日照時間が２０００時間を超える温暖で晴天

旅と酒をこよなく愛した国民的歌人「若山牧ている「美々津地区」、西部の東郷地域には、を 主 体 と し た Ｐ Ｒ 動 画 を 制 作 し た ほ か、 缶

広く知ってもらうことを目的に、サーフィン

プロジェクトでは、まずは本市を国内外にに恵まれた大変過ごしやすい都市である。

水」の生家や記念文学館などといった、数多

バッジやパンフレット配布などによる広報活つ市の東部には太平洋の大海原が広がり、沿くの歴史、文化などの観光スポットが点在しみ

岸 部 が 日 豊 海 岸 国 定 公 園 に 指 定 さ れている

先述の通り、本市のお倉ヶ浜や金ヶ浜は良作したが、１作目のネットサーファーだった

うように心がけた。動画はこれまでに４本制

日向」も取り入れ、本市のことを覚えてもら

ロジェクトのキャッチコピーである「ヒュー！

動に力を入れた。動画や各種グッズには本プ

によって生み出され、国の天然記念物にも指う ま が せ波の浸食で東西約２００ｍ、南北約２２０ｍ、質な波が年間を通して立つことから、多くの主人公が、日向に来て地元住民との触れ合い

定されている柱状節理「馬ヶ背」や、柱状岩が高さ約 ｍにわたって裂けた十文字（クルス）サーファーが訪れる。

サーフィンを核とした観光振興

ている。

17

が、その中でも約１５００万年前の火山活動

みン日向」プロジェクトをスタートした。

12

国の重要伝統的建造物群保存地区に選定され28という市名が示すように、年間平均気温が ℃、いる「さざれ石」を有する「大御神社」、南部

月から地方創生の取りが叶うクルスの海」などは、自然が織りなすサーフィンを楽しむことができ、加えて、東ＡＣＣ 東京 クリエイティビティ アワードシ

年

また、「日本の渚百選」に選定されている「お九州自動車道日向ＩＣからのアクセスが良い

ルバー」を受賞し、本市がサーフィンのまちれるべく、平成倉ヶ浜」
や、その南に位置する
「金ヶ浜」
といっ

などの好条件が整っていることから、本市でであるということを広く発信できたものと認

おおみ

たエリアは良質な波が立つことから、国内外

は「サーフィン」を核とした交流関係人口の増

はじめにのサーフィン大会が多く開催されている。

に見え、十字に割れた岩の外にある小さな岩10

迫力満点の景勝地である。

市政 JULY 2023

454
今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えて寄稿

特集

とき、そしてリラックスしたときに思わずも「ヒュー！日向」は、何かに驚くほど感動した

識 し て い る。 ち な み に、 キ ャ ッ チ コ ピ ー のく、市内においても「リラックス・サーフタ

へ の 支 援 を 始 め る な ど、 対 外 的 だ け で は な対象としたサーフィン教室を開催する団体等

令和４年度からは、市内在住の小中学生をきた。

駆けて、ワーケーションに取り組むことがでであった。そのため、他の多くの自治体に先既にワーケーションの議論を重ねていた状況

材サービスのパーソルグループである、パーフィス調査事業（実証実験）」である。総合人

から３年間実施したのが「ワーケーションオ

その具体的な取り組みとして、令和２年度れてしまう「ヒュー！」という言葉を意味しての国と地域から選手お上に取り組んでいる。

ウン日向」プロジェクトのさらなる認知度向
年度には、アジアでは初となる「Ｉいる。
平成
倉ヶ浜で開催し、約

本市の観光資源を生かした発展的な取り組のワーケーションは、３年間で延べ１１００

結び、「体験と交流」をコンセプトとした本市

ソルワークスデザイン株式会社と業務委託をみとして、令和２年度よ人を超える方々に本市へ来てもらうプロジェ

観光 施策の枠組みを超えた取り組みへ（ワーケーション）

フタウン日向」を国内外に広くり新たに着手した事業

こと、市 民 との 文 化 的 交 流 も 行 わ れ、「サー
発信することができた。

クトへと成長することとなった。

体験してもらうイベント「日向レーな どのビーチスポーツをし て、 サ ー フ ィ ン、 ビ ー チ バ

は 砂 浜 の 多 面 的 活 用 の 一つ とコロナ禍におけるリモー

ケ ー シ ョン は、 こ の 年、されることの多いワー

ションの造語として紹介である。ワーク＋バケー

内、地元住民との交流をバケーションプラン

る日向岬やお倉ヶ浜などの景勝地への観光案

フィン」や日豊海岸国定公園に位置付けられス 化 し、 本 市 が 持 つ 観 光 資 源 で あ る「 サ ーションの商業施設の一室を期間限定でオフィ

事業初年度は、太平洋を一望できるロケー

年度から

ビーチスポーツフェス」を開催

トワークの爆発的普及

し、 市 民 や 観 光 客 に お 倉 ヶ 浜があり、事業発展の可能性を実感できる初年

新たな領域である「関係と「定住人口」をつなぐ

ト す べ く、「 交 流 人 口 」

トをさらにアップデー

タウン日向」プロジェクの「リラックス・サーフ

た、 参 加 後 の ア ン ケ ー ト で の 満 足 度 が ９ 割

２００人を超える参加者が本市を訪れた。ま響 を 最 も 受 け た １ 年 と な っ た も の の、 延 べ

光コンテンツに着目。この年はコロナ禍の影

漁業体験などの「日向市ならでは」の体験型観景勝地への観光案内から一歩踏み込み、農林

事 業 ２ 年 目 は、 実 証 実 験 の 長 期 化 に 加 え、度となった。

人 口 」 の 創 出 に 着 目 し、

当 時、 本 市 で は 前 述

人の募集に対し１００人を超える応募に位置付けた実証実験を行った。その結果、観光関連施設などの民間投資も増えてきている。

12を身 近に感じてもらう 機 会 を創出している。
加 え て、 多 く の メ デ ィ ア に取 り 上 げ ら れ た り、 テ レ ビ ドラマのロケ地として選ばれた
年には

こ と も あ り、 本 市 の サ ー フ ィン等利用客数は平成

万 人 を 超 え、 近 年 は 沿 岸 部

29ととなった。

と相まって、全国の自治

アジア初の開催となった「ISA世界ジュニアサーフィン選手権」

定員30

体へと急速に広がるこ

そ の ほ か、 平 成が「ワーケーション事業」

よび関係者が本市を訪れ、大会はもちろんの40

Ｓ Ａ 世 界 ジ ュニ ア サ ー フ ィ ン 選 手 権 」 を お29

周辺にゲストハウスやカフェ、

30

46

JULY 2023 市政

超、再訪意向が割という回答が得られるな

した新たな取り組みへと発展を見せている。

マーケティング機能の強化指導などに当たっていただいている。

本市では、このように「サーフィン」
を核と議会」を立ち上げ、清流沢登り体験や定置網される「日向市体験型観光コンテンツ造成協

また、市内の関係団体や個人などから構成「現地コンシェルジュ制度」と市内関連事業者

した各施策を深化させてきたが、全国の自治漁モニタリング、日向灘禊モニタリングなど今後の展望による「ワーケーション協力施設・団体登録体と同様にコロナ禍での観光客・観光消費額

計のコンテンツに試験的に取り組んだ。

みそぎ

制度」
を活用し、本市でしかできない「体験との減少によるダメージは大変大きいことかション推進事業のモデル地域に選ばれるなて は 唯 一 選 定 さ れ た ほ か、 観 光 庁 ワ ー ケ ー

全国６地域の開催地の一つに単独市町村としコレクティブインパクト２０２２」において、議会と総務省が主催する「ワーケーション・

コミュニティの活性化を図ることを目的にし高め、定住人口の維持・増加とともに、地域い、シビックプライド（市民の愛着と誇り）を

どの地域の魅力を市民等に再認識してもらいの創出を図るとともに、歴史文化や自然な本戦略は、関係人口の増加や地域のにぎわ

ＴＳ「日本版持続可能な観光ガイドライン（ＪＳ開設した。

ため、インスタグラム「 hyugatabi_official」をコンテンツの様子や観光情報を広く発信するにＰＲする動画制作に取り組んだほか、体験られる「永田のひょっとこ踊り」を海外向け

情報発信の強化については、本市の無形民

ど、ワーケーションの全国的な先進地域としており、「観光消費額拡大に向けた新たな滞解していく必要があることから、ガイドライら、令和４年３月に「日向市ポストコロナ観て注目されることとなった。

在型観光コンテンツの開発」「観光客の誘致にンに基づき、関係者間におけるワーキンググ

俗文化財に指定されており、本市最大のイベ

このように、観光施策の一つとして誕生し寄与する情報発信の強化」「日本版持続可能なループを組織し、意識醸成を図ったところで

光戦略」（戦略期間：令和４〜令和６年度）をたワーケーション事業は、一般的な観光より

観光ガイドライン
（ＪＳＴＳ Ｄ）の取り組み」

ある。

ントである「日向ひょっとこ夏祭り」でも踊も長期的に滞在する新たな観光の形を持ちなの三つを重点施策に位置付けて取り組んでの締結など、観光施策の枠組みを超え、地域「ワーケーション共創に向けた包括連携協定」

パーソルワークスデザイン株式会社との「ワーケーション・パートナーシップ協定」やン事業の成熟に連れて、富士通株式会社との光誘客対策監を派遣していただき、観光業界

性化企業人事業」を活用し、民間企業から観ながら目標の早期実現を図るため、「地域活略の実効性を高め、民間のノウハウを活用し本戦略初年度となった令和４年度には、戦進めていきたい。

ていける都市となるように、各施策を着実にや「自然」が観光まちづくりを通して一層輝い

流人口のさらなる増加を目指し、本市の「人」

ジェクトおよびワーケーションによる関係交きた「リラックス・サーフタウン日向」プロ

今後は本戦略と共に、先行して取り組んで－で培った経験を生かし、戦略の推進役として－Ｄ）」については、まずはその趣旨を理がら、短期的には観光消費額の増加に大きく

いる。

策定した。

12

貢献することとなった。また、ワーケーショの自治体で組織するワーケーション自治体協

その結果、ワーケーションに取り組む全国ション」
を全国に向けてプロモーション。

交流」をコンセプトとした「日向市ワーケー

そして、事業３年目。前年度から導入した

ど、大きな手応えを感じる１年となった。

10

課題の解決やウェルビーイングの向上を目指

市政 JULY 2023

47

今ならではの観光を考える〜コロナ後を見据えて
特集

都市の

リスクマネジメント

介護施設の防災、ＢＣＰにお役立ちく示している。

鍵屋跡見学園女子大学教授

まず、職員や利用者の命をまもる三つの心

一

災害に備え、現場職員の指揮系統は常時明確化しておき、災害時には迅速に対応していくことが求められます。

ポイントだ。それには、ＢＣＰを作成し、日構えがあり、左記に引用する。
１ 自分の命をまもる

特に３の「他人任せにせず、自ら行動を」が祉事業者に自然災害対応のＢＣＰ作成、職員

効率的に情報を伝えるため、動画を収録してい保つことが重要になる。

％、視覚情報が％のまた、忙しい介護施設職員には、短い時間でが７％、聴 覚情報が次に、被災施設の
【体験談】
がある。

ている。

減災の第一歩はあなたの「意識」からと解説し徳島大学大学院の金井純子先生が、防災・「災害の種類とハザードマップの見方」

を解説している。

私が緊急時の避難について重要なポイント「正常化の偏見と福祉職員のミッション」

まずは、【自然災害と避難】の動画２本。

イメージを含めて伝えるのに効果的である。

割合というメラビアンの法則があり、動画が55

施設については、利用者および福祉職員の命

ごろの訓練により点検、見直しをして鮮度を研修、シミュレーションを含む訓練を義務付「自分は大丈夫！」と思っていませんか？
自分にとって都合の悪い情報を無視したり、過小評価してしまう特性が人間にはあります。
災害は突如として襲ってきます。
災害時を想定した備えが自分の命を守ります。

る。話し手が聞き手に与える影響は言語情報

３ 他人任せにせず、自ら行動を日 常の業 務には、詳 細なマニュアルや決まりごとがあります。
しかし、災 害時には予想できないことが数多く生じてきます。
災 害時に管理者の指示を待っていると、その間に被害が大きくなります。

38

けている。中でも、入所を含む大規模な介護を守るためにしっかりした防災対策およびＢ

２ 利用者の命をまもる

そ こで、防 災 対 策 お よ びＢＣＰの必 要 性、
重要なポイントについて解説しているホームページを紹介したい。

介護施設の防災・減災ガイド（ https://bousai-fukushi.org/）
これは、（一社）日本医療福祉建築協会（ＪＩＨａ）が、厚生労働省の補助を受けて実施した調査研究事業の目的の一つとして作成したものである。近年の自然災害で被災した介護施設を調査し、施設職員へのインタビューに基づいて、現実的な防災対策を分かりやす

介護施設では「自力では逃げることができない
人々」が生活しています。
あなたの力がなければ逃げることができません。
すべての利用者の避難が完了するまでには多くの時間が必要です。
全 員 が 無 事 に 避 難 す る ためには 災 害 に 対 す る備えと訓練が必要です。

ＣＰ作成が必要である。

すでに、厚生労働省は、本年度末までに福のも被災する事例が増えてきた。

在宅の要配慮者だけでなく、福祉施設そのも

今年も風水害の季節がやってきた。近年は、〜「介護施設の防災・減災ガイド」とＮＨＫ「明日をまもるナビ」〜

第 159回54

JULY 2023 市政

Risk Management【２０１８年西日本豪雨】
人を軽自動車で高台へ避難した例。「無駄足になってもいいと堤防決壊前に高台に自動車避難をしました」【２０１９年台風 号】

明日をまもるナビ⑵モノ

深夜１時半からの垂直避難の例。「浸水経験があってムページに掲載された「災害発生！介護サー

続いて、ＮＨＫの「明日をまもるナビ」ホー⑶情報（ https://www.nhk.or.jp/ashitanavi/）

心構えはできていたので、台風接近ということで深ビス を 続 け る た めの Ｂ Ｃ Ｐ と は？」 で あ る。

食 料 や 水 は も ち ろんだ が、電 源の 確 保 が、医療用機器を動かすためにも必要な「命綱」になる。
高 齢の入 居 者の暑 さや 寒 さによる 体 力 消 耗 を 防
ぐためにも電源を確保し、冷暖房を動かしたい

夜 に 入 居 者 全 員 を 隣 接 す る 避 難 棟へ 誘 導 を 行 い ま し

２０２３年５月日 に 放 送 さ れ、 私 も ナ ビ

た。夜が明けると一面は水で覆われていました」

ました。まだ寒さが残る４月、利用者と職員が支え

は、交通の要となる橋の落下により陸の孤島になり

部豪雨で、山からの大量の土砂がなだれ込み

フケア高砂」は、２００９年の中国・九州北山口県防府市の特別養護老人ホーム「ライゲーターとして出演した。

合って耐え抜きました」

福祉の強みは、地域とのつながりと、近くに同じサービスをしている仲間がいること。災害時には、同じ福祉施設間がつながり、応援受援をした
り、安心できる避難所になったりすることも大事【２０１１年東日本大震災】

能停止し、入居者は近隣の病院や介護施設なさらに、模範的なＢＣＰを作成している熱海

分で利用者 人と２階へ避難した例。「津波が迫ってどに避難を余儀なくされ、そこでも５人が亡の よ う な 資 料 が ダ ウンロー ド で き る よ う にも見直し、訓練するのに役立てるため、左記

他にも、ＢＣＰを作成するに当たり、何度して水害に備え、火災に関して非常用らせん

避難に関しては居住スペースを２階、３階に人ほどが利用している。この施設を訪問して、

そ１４０人、デイサービスなどを含め１５０

今は、同じ防府市内に移転し、職員はおよ実およびＢＣＰ作成にお役立ていただきたい。

施設のみなさんにご覧いただき、防災対策の充けて作成されている。自治体の担当部署、介護

これらは、専門家も参加し、相当な時間をか

備蓄物資や訓練状況なども紹介されている。

市の特別養護老人ホーム「海光園」の電気、水、なっている。

階段に滑り台を設置したり、訓練を重ねたり練でした」⑴わたしとみんなをまもる介護施設の防災・減災ガ
イドブック

⑴人

報」「場所」
について考えることを推奨した。

これを解決する観点として、「人」「モノ」「情題が見えてきた。

して、しっかり防災対策を行っていた。しかし、被災後の事業継続を考えるといくつか課

・熊本地震による高齢者施設の被害状況に関する調査研究報告書⑶関連 資料

・自然災害発生時に備えた高齢者施設・事業者間の連携、地域とのつながり促進に向けた手引

今後も、徐々に資料が追加されるとのことな

参 集 職 員 が 足 り な く て も や ら な け れ ばい け な
い仕 事 がある。実 際に集 まれそ う な 人 数 を 把 握し、その人数でどこまでやれるか考えておく

一（かぎやはじめ）

鍵屋

⑵研究
 資料

・東日本大震災における高齢者施設の被災実態に関する調査研究報告書

くなっている。

無事に２階に避難。危機を救ったのは、日頃からの訓被災し、入居者７人が亡くなった。施設は機４月の寒さの中、外で一晩を過 ごした例。「南阿蘇村【２０１６年熊本地震】

14

くる中、素早い判断により利用者、職員ともに全員が⑷場所

大災害の後、情報が何も入ってこないと、とても不安になる。災害時は電話やメールは通じにくい。ＳＮＳや、学校や役所の防災無線、連絡網な
ど、いろいろな方法を多様に用意しておく

1950ので、引き続き注目していきたいホームページだ。

市政 JULY 2023

55

36
45

筆者プロフィール

1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学
法学部卒業。板橋区防災課長、板橋福祉事
務所長、福祉部長、危機管理担当部長（兼務）、議会事務局長等を経て2015年 3月退職。京都大学博士（情報学）。2015年 4月
跡見学園女子大学観光コミュニティ学部教授。法政大学大学院・名古屋大学大学院兼任講師。内閣府「高齢者等の避難に関する
サブワーキンググループ座長」など政府委員。
内閣府地域活性化伝道師、（一社）福祉防災
コミュニティ協会代表理事、（一社）危機管理教育研究所主席研究員など。著書に『図解よくわかる自治体の地域防災・危機管理のしくみ』『ひな型で作る福祉防災計画』など

動き
全国市長会のMayors' Action
Mayors' Action

５月11日〜６月７日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

「第３回こども未来戦略会議」が日、政府の「こども未来戦略会議」の

58

JULY 2023 市政めの交付金を創設するなど検討していただき

たい、②全ての子育て家庭を対象とした保育の拡充など試案に示された加速化プランの推進に当たっては、現場を抱える基礎自治体の実情を十分把握したうえで進めていただきた

５月

第３回会議が開催され、本会から立谷会長が［社会文教部］

い等の発言を行った。

していくためにも、自由度の高い子育てのたて施策を進めてきている。今後、さらに強化

特性や財政状況も踏まえこれまで独自の子育

立谷会長からは、①都市自治体は、地域の

出席した。

17

開催され、立谷会長が出席#1

「第４回こども未来戦略会議」が開催され、立谷会長が出席

国と地方の協議の場（令和５年度第１回）を開催し、立谷会長が出席
日、「国と地方の協議の場」（令和５

年度第１回）が開催され、本会からは立谷会

５月

第４回会議が開催され、本会から立谷会長がの取組については、今後もその強化に向け、源措置を講じていただきたい、②自治体独自生じることのないよう、国の責任において財本となるべき施策については、地域間格差を相まって実施していくことが重要であり、基いくべきものと、地方自治体独自の取組とが受け止め、デジタル庁を中心に事案に関する

バーカードについて、現下の誤り事案を重くに 向 け て 取 り 組 ん で い く こ と、 ② マ イ ナ ン

とともに、備えを万全にしながら、経済再生てくださった地方の皆さまに御礼申し上げる

るが、ウイルスとの戦いに最大限の努力をし日から新型コロナを５類感染症に移行してい子育て政策について、それぞれ協議を行った。

創意工夫が生かせるよう、自由度の高い交付

すべてのデータ等を再点検するなど万全の対立谷会長からは、①こども・子育て政策の金を創設するなど、安心して子育て世帯に対策を迅速かつ徹底して講じることとしている。

岸田・内閣総理大臣からは冒頭、①５月８してサービスを提供できるような仕組みを講立谷会長からは、①こども・子育ての基本

まとめることとしている等の発言があった。

済財政運営を展開するために骨太方針をとり

つ、我が国を再び力強い成長軌道に乗せる経

少子化をはじめとする様々な課題を解決しつ方 針 を 取 り ま とめること とし、その う えで、推進するためにも、ワクチン接種対策費負担財源措置を講じること、また、円滑な接種を接種については、９月以降も全額国費によるること、②令和５年度の新型コロナワクチンて取り組めるよう安定的な地方財源を確保す

じないようにすること、どの自治体も安心しめており、更なる検討を深めこども未来戦略ては、こども未来戦略会議において議論を進り組んでいただきたいこと、③少子化につい地方においても国と連携して必要な対策に取［社会文教部］

じていただきたい等と発言した。

強化に当たっては、国が中心となって進めて長が出席し、骨太方針の策定等及びこども・５月 日、政府の「こども未来戦略会議」の

#2
出席した。

31

金の接種単価を適切な水準に引き上げるこ

地方六団体代表者（左から 2 番目が立谷会長）

22#3となるべき施策については、地域間格差が生市政 JULY 2023

59

Mayors' Action
Mayors' Action

Mayors' Action
Mayors' Action「第５回こども未来戦略会議」がは、 基 礎 自 治 体 を 通 じ て 実 施 す る も の も 多

く、加速化プランの具体的な実施に当たっては、現場の自治体に混乱が生じないよう地域

60

JULY 2023 市政と、 ③ 地 域 の デ ジ タ ル 化 の 推 進 に あ た っ ては、地方の人材確保に必要な対策を講じるこ開催され、立谷会長が出席の実情を十分に踏まえた制度設計をお願いしと、あわせて、ＧＩＧＡスクール構想につい６月１日、政府の「こども未来戦略会議」のたい、③こども・子育て政策の強化についていくべきものと我々も認識しており、都市自第５回会議が開催され、本会から立谷会長が立谷会長からは、①こども・子育ての基本

治体がしっかりと取り組んでいけるように安な財政措置を講じること、④国土強靱化につとなるべき施策については、地域間格差が生定的な地方財源を確保いただきたい等と発言

は、国と地方が車の両輪となって取り組んでじることのないよう、地方財源を確保してい［社会文教部］

した。

明記していただきたい、②子育ての各種施策

ただくことをこども未来戦略方針にしっかり出席した。

ては、端末等の更新経費を含め、確実に必要#4

いては、５か年加速化対策後も継続的かつ着実に事業に取り組めるよう、引き続き対策を講じること等の発言を行った。
［企画調整室］

挨拶をする岸田総理条「デジタル社会の実現に向けた重点計画に関する意見」を提出

６月１日、デジタル社会形成基本法第第５項の規定に基づき、内閣総理大臣からデの決議の実現方について、松野・内閣官房長
官、木原・内閣官房副長官、磯﨑・内閣官房副長官、自由民主党の萩生田・政務調査会長、
公 明 党 の 山 口・ 代 表、 高 木・ 政 務 調 査 会 長、
中川・総務部会長、庄子・衆議院議員、中川・衆議院議員、伊藤・衆議院議員、若松・参議

磯﨑・内閣官房副長官（中央）に要請

ジタル社会の実現に向けた重点計画について

回全国市長会議（通常総会）

決議を決定及び新副会長を選出

６月７日、第回全国市長会議」を93

同会議終了後、正副会長は、決定した７件

参照）。

（詳細は本号巻頭の「第をホテルニューオータニにおいて開催した

93

院議員、横山・参議院議員、里見・参議院議

自由民主党の萩生田・政務調査会長（左から 5 番目）に要請

意見聴取があり、「デジタル社会の実現に向けた重点計画に関する意見」を提出した。
［行政部］

回全国市長会議（通常総会）を開催し、当面する重要課題７件の第93

員、新妻・参議院議員、山本・参議院議員に

松野・内閣官房長官（右から４人目）に要請#5#6
それぞれ面談のうえ要請した。

木原・内閣官房副長官（右から４人目）に要請

37［企画調整室］

市政 JULY 2023

61

Mayors' Action
Mayors' Action

Mayors' Action
Mayors' Action

公明党の山口・代表（左から 10 番目）等に要請

デジタル田園都市国家構想及び地方創生に関する地方六団体との６月７日、デジタル田園都市国家構想及びだきたい、③ＧＩＧＡスクール構想について育の分野において、必要な対策を講じていた

62

JULY 2023 市政

Ｇや光ファイバ等のデジタルインフラ整備については地域差なく着実に推進するとともに、企業の地方移転を進めていただきたい、

地方創生に関する地方六団体との意見交換会

は、端末等の更新経費も含め、確実に必要な②デジタル人材の育成が重要であり、特に教が開催され、立谷会長をはじめ地方六団体の財政措置を講じていただきたい等の発言を［行政部］代表が出席し、岡田・デジタル田園都市国家

立谷会長からは、①地方の雇用確保や所得向上を図り、東京一極集中を是正するためには、デジタル化は強力な手段になるので、５左から尾﨑・デジタル大臣政務官、岡田・デジタル田園都市国家構想担当・地方創生担当大臣、自見・内閣府大臣政務官

ル大臣政務官との意見交換が行われた。

行った。

発言する立谷会長

構想担当・地方創生担当大臣、尾﨑・デジタ

意見交換会に立谷会長が出席#7令和5年7月号