公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレター

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RILAC EWS
公益財団法人

荒川区自治総合研究所ニューズレター
No.

公益財団法人荒川区自治総合研究所（Research Institute for Local government by Arakawa City）

公益財団法人

荒川区自治総合研究所(Research Institute for Local government by Arakawa City)

区と地域の皆様が一体となって幸福を理事長（荒川区長） 西川太一郎
区と地域の皆様が一体となって幸福を11

2012 ／ 12
No.
2012/

理事長（荒川区長）
西川太一郎
籍は、町会長様を荒川区では、区民の幸福実感を目指した区
はじめ、さまざま
この地域力につきまな地域活動に取り
9 月、書籍して、本年政を実現すべく、全国に先駆けて幸福度の研
荒川区では、区民の幸福実感を目指した区政究に取り組んでいます。この度、「荒川区民総を実現すべく、全国に先駆けて幸福度の研究に幸福度（GAH）この度、に関する研究プロジェクト第取り組んでいます。
「荒川区民総幸福度

組む区民の皆様の『地域力の時代』を上思いや、研究所の梓いたしました。この二次中間報告書」を公表しました。
（GAH）に関する研究プロジェクト第二次中間
この報告書では、荒川区基本構想に定める報告書」を公表しました。

地域力研究会に御
書籍は、連合町会長様
参画いただいていをはじめ、さまざまな地域活動に取り組む区民る先生方から御寄の皆様の思いや、研究所の地域力研究会に御参稿を頂戴するなど、これからの目指すべき地
画いただいている先生方から御寄稿を頂戴する
域のあり方等を紹介しています。
など、これからの目指すべき地域のあり方等を今後も、区民の皆様の幸福実感の向上のた紹介しています。
め、着実に研究を進めてまいりますので、一
今後も、区民の皆様の幸福実感の向上のため、層の御理解・御協力をお願い申し上げます。
着実に研究を進めてまいりますので、一層の御６つの都市像の指標案をお示しするととも
この報告書では、荒川区基本構想に定める６に、その指標を政策・施策の立案や改善につつの都市像の指標案をお示しするとともに、そなげていく方法についても提示しました。何の指標を政策・施策の立案や改善につなげていが幸福につながるかは人によって違いがあく方法についても提示しました。何が幸福につり、またその時の気分にも左右されるため、ながるかは人によって違いがあり、またその時その分析は非常に難しいものですが、区民のの気分にも左右されるため、その分析は非常に皆さんの幸福実感の向上のために必要な取り難しいものですが、区民の皆さんの幸福実感の組みであると考えます。
向上のために必要なサービスであると考えます。
荒川区民総幸福度（GAH）には、幸福度の荒川区民総幸福度（GAH）には、幸福度の指指標化の側面にあわせて、運動の側面もあり標化の側面にあわせて、運動の側面もあります。
ます。運動とは、区に関係するすべての人や運動とは、区に関係するすべての人や団体が、団体が、自分だけでなく身近な人や地域の幸
自分だけでなく身近な人や地域の幸福を考え行
福を考え行動し、荒川区を良くしていこうと
動し、荒川区を良くしていこうというものです。
いうものです。この運動を進めていくには、
この運動を進めていくには、「地域力」が重要で「地域力」が重要であるといえます。
るといえます。
荒川区には、近隣を思いやり助け合う絆が荒川区には、近隣を思いやり助け合う絆が今
今なお強く残されています。先人から受け継なお強く残されています。先人から受け継いだいだ財産であるこの地域力を高めることこそ財産であるこの地域力を高めることこそが区民が区民の皆様、そして地域の幸福への原動力の皆様、そして地域の幸福への原動力であるとであると確信しています。

理解・御協力をお願い申し上げます。

オランダのテレビ局が取材に訪れました
オランダのテレビ局が取材に訪れました

11 月 8 日、オランダ国営放送のサビーネ
11 月 8 日、オランダ国営放送のサビネ氏が、氏が、荒川区民総幸福度（GAH）について
荒川区民総幸福度（GAH）について取材する
取材するため、カリフォルニア州立理工大
ため、カリフォルニア州立理工大学ポモナ校助学ポモナ校助教のホール氏とともに荒川区
教のホール氏とともに荒川区を訪問されました。
を訪問されました。

確信しています。
この地域力につきまして、本年 9 月、書籍

『地域力の時代』を上梓いたしました。この書
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ニューズレター

荒川区民総幸福度（GAH）に関する研究プロジェクト
第二次中間報告書の概要
公益財団法人荒川区自治総合研究所は、この度、「荒川区民総幸福度（グロス・アラカワ・ハッピネス：GAH）に関する研究プロジェクト第二次中間報告書」を公表しました。
本号では、この報告書の概要をお届けします。全文は、研究所をはじめ、図書館など区の施設でご覧いただけるほか、研究所ホームページ（http://www.rilac.
or.jp/）に掲載しています。また、有償頒布も行っています。詳細は、
本号 18 ページをごらんください。

荒川区民総幸福度（GAH）の取組み

体による、地域ぐるみの運動を起こしていく

荒川区は、平成 19 年に定めた「荒川区基ことにより、幸福度を向上させることができⅠると考えられる。

本構想」の中で、区が目指すべき将来像を「幸福実感都市あらかわ」と定め、区民の幸

第二次中間報告書では、「荒川区基本構想」

福実感、すなわち荒川区民総幸福度（Grossに定める 6 つの都市像すべてについての指Arakawa Happiness：GAH）のさらなる向標案と質問文案を示すとともに、関連指標を上に向けさまざまな取り組みを行っている。

例示した。既に中間報告書で示した「健康」

荒川区民総幸福度（GAH）の取り組みには、「子育て・保育」の 2 指標案についても修正「指標化」と「運動」の 2 つの側面がある。
「指を加えている。また、行政の政策・施策への標化」は、区民の幸福度を測定する指標を作

連動や幸福度向上を目指した様々な運動への成し、そこから区民の幸福実感上の課題や地活用方法の案についても示すことにより、荒域における課題を把握することによって、幸川区民総幸福度（GAH）の指標化から活用

福度向上のための最適な政策・施策・事務事までの全体像も示した。
荒川区民総幸福度（GAH）指標の全体イ

業を実施していくものである。

メージは、図 1 のとおりである。

「運動」の側面は、区に関係するすべての人や団体が、自分自身や身近な人、さらには荒川区民総幸福度（GAH）指標は「幸福

地域の幸福を考えることを通じて、共に荒川

実感指標」と「関連指標」とに分かれる。
「幸

区をより良くしていく運動につなげていこう

福実感指標」とは、区民へのアンケート調査というものである。幸福とは一人ひとりの主等により、区民の主観的な幸福実感を把握す

観的な実感ではあるが、必ずしも一個人の問る指標である。これは、① 区民が幸福を感題に留まるものではない。幸福には行政だけじているかを総合的に尋ねる「幸福実感度」

では力の及ばない領域があり、そうした領域と、② 6 つの都市像ごとに設定された指標については、地域に関係するあらゆる人や団で構成される。これらは区民の主観的な幸福

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度を大きく把握し、主にどのような部分に幸実感指標で把握した幸福実感上の課題をさらにば、居住している地域で犯罪について不安をという幸福実感指標の関連指標としては、「犯罪詳細に把握するために活用されるものである。

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荒川区自治総合研究所ニューズレター
認知件数」や、「防犯カメラ設置数」などが考え感じるかどうかを把握する「犯罪への不安」

福や不幸の要因があるかを把握するために活という幸福実感指標の関連指標としては、「犯用される。「関連指標」とは、幸福実感指標

例えば、居住している地域で犯罪について不安られる。

実感指標で把握した幸福実感上の課題をさらにで把握した幸福実感上の課題をさらに詳細にという幸福実感指標の関連指標としては、「犯罪罪認知件数」や、「防犯カメラ設置数」などを感じるかどうかを把握する「犯罪への不安」
詳細に把握するために活用されるものである。
把握するために活用されるものである。例え認知件数」や、「防犯カメラ設置数」などが考えが考えられる。

例えば、居住している地域で犯罪について不安られる。

を感じるかどうかを把握する「犯罪への不安」
1 荒川区民総幸福度（GAH）指標の全体イメージ
図 1 図
荒川区民総幸福度（GAH）指標の全体イメージ
図 1

Ⅱ

Ⅱ

荒川区民総幸福度（GAH）指標の全体イメージ

荒川区民総幸福度（GAH）指標案

表的な指標を例として挙げたものである。関で複数ある関連指標の中から代表的な指標を例
連指標のうち、主観指標（区民の主観的な実で複数ある関連指標の中から代表的な指標を例として挙げたものである。関連指標のうち、主感に関する指標）には●印を、客観指標（統として挙げたものである。関連指標のうち、主観指標（区民の主観的な実感に関する指標）に
計データ等に基づき客観的に把握される指観指標（区民の主観的な実感に関する指標）には●印を、客観指標（統計データ等に基づき客標）には○印をつけた。
は●印を、客観指標（統計データ等に基づき客観的に把握される指標）には○印をつけた。

荒川区民総幸福度（GAH）指標案
ここでは、各指標案の最上位に位置する指Ⅱ 荒川区民総幸福度（GAH）指標案
ここでは、各指標案の最上位に位置する指標
標として区民の幸福実感を総合的に尋ねる
ここでは、各指標案の最上位に位置する指標として区民の幸福実感を総合的に尋ねる「幸福「幸福実感度」と、6 つの都市像ごとに、幸として区民の幸福実感を総合的に尋ねる「幸福実感度」と、6 つの都市像ごとに、幸福実感指福実感指標及びその質問文の案並びに関連指実感度」と、6つの都市像ごとに、幸福実感指標及びその質問文の案並びに関連指標（例示）
標（例示）を示す。なお、表に挙げた関連指を示す。なお、表に挙げた関連指標は、あくま
標及びその質問文の案並びに関連指標（例示）
標は、あくまで複数ある関連指標の中から代観的に把握される指標）には○印をつけた。

を示す。なお、表に挙げた関連指標は、あくま
表 1 「幸福実感度」指標案

表 1

指標案

幸福実感度

表 1

「幸福実感度」指標案
幸福実感指標案「幸福実感度」指標案

質問文案

幸福実感指標案
あなたは幸せだと感じますか？

指標案

幸福実感度

質問文案

あなたは幸せだと感じますか？
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公益財団法人表表
2 2健康・福祉指標案
健康・福祉指標案
健康・福祉指標案
表表
2 2健康・福祉指標案

幸福実感指標案
幸福実感指標案
幸福実感指標案
指標案
指標案
指標案

健康実感度
健康実感度
健康実感度

質問文案
質問文案
質問文案

関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）

あなたは、健康であると感じますか？
あなたは、健康であると感じますか？
あなたは、健康であると感じますか？

体の
体
の健
健康
康
体の健 康

あなたは、体を動かしたり運動したり○健康寿命○健康寿命
あなたは、体を動かしたり運動したり○健康寿命
あなたは、体を動かしたり運動したりすることができていると思いますか？○早世率○早世率
することができていると思いますか？
○早世率することができていると思いますか？
運動の実施度運動の実施度運動の実施度※スポーツ、ランニング、散歩や階段の利用○要介護出現率○要介護出現率※スポーツ、ランニング、散歩や階段の利用○要介護出現率※スポーツ、ランニング、散歩や階段の利用などを含む。
○転倒率などを含む。
○転倒率などを含む。
○転倒率○BMI25以上の率○BMI25以上の率○BMI25以上の率あなたは、健康的な食生活を送ること○メタボリックシンドロ－
あなたは、健康的な食生活を送ること
あなたは、健康的な食生活を送ること○メタボリックシンドロ－○メタボリックシンドロ－
健康的な食生活の実感度
健康的な食生活の実感度
健康的な食生活の実感度ができていると思いますか？
ができていると思いますか？
ができていると思いますか？
ムの該当者予備群減少率
ムの該当者予備群減少率
ムの該当者予備群減少率○運動習慣のある人の割合○運動習慣のある人の割合○運動習慣のある人の割合●食生活に満足している人●食生活に満足している人
あなたは、体を休めることができてい●食生活に満足している人
あなたは、体を休めることができていあなたは、体を休めることができてい
体の休息度
体の休息度
体の休息度
の割合
の割合
の割合
ると思いますか？
ると思いますか？
ると思いますか？
○野菜を毎日摂る人の割合○野菜を毎日摂る人の割合○野菜を毎日摂る人の割合
あなたは、家族や友人など人とのつな
あなたは、家族や友人など人とのつな
あなたは、家族や友人など人とのつながりがあると感じますか？
がりがあると感じますか？
がりがあると感じますか？
つながりの実感度
つながりの実感度
つながりの実感度※ここでのつながりとは、話をしたりあいさ※ここでのつながりとは、話をしたりあいさ○健康寿命※ここでのつながりとは、話をしたりあいさ
○健康寿命
○健康寿命
つをしたりといった関係を含む。
つをしたりといった関係を含む。
○自殺死亡率つをしたりといった関係を含む。
○自殺死亡率○自殺死亡率○うつ傾向率○うつ傾向率○うつ傾向率あなたは、家庭や職場、学校、地域な
あなたは、家庭や職場、学校、地域な
自分の役割・居場所があるあなたは、家庭や職場、学校、地域な ●地域に頼れる人がいる実感
自分の役割・居場所がある
自分の役割・居場所がある●地域に頼れる人がいる実感
どで、自分の役割があったり、自分の ●地域に頼れる人がいる実感
どで、自分の役割があったり、自分のどで、自分の役割があったり、自分の
実感度
実感度
実感度
（注:文化に関する幸福実（注:文化に関する幸福実
居場所があったりすると感じますか？ （注:文化に関する幸福実
居場所があったりすると感じますか？
居場所があったりすると感じますか？
感指標案）
感指標案）
感指標案）
あなたは、心が安らぐ時間を持つこと
あなたは、心が安らぐ時間を持つこと
あなたは、心が安らぐ時間を持つこと
心の安らぎの実感度
心の安らぎの実感度
心の安らぎの実感度ができていると感じますか？
ができていると感じますか？
ができていると感じますか？
お住まいの地域では、病気やけがをしお住まいの地域では、病気やけがをしお住まいの地域では、病気やけがをした時の医療が充実していると感じます
た時の医療が充実していると感じます
た時の医療が充実していると感じます○1
万人当たり医療施設数
万人当たり医療施設数○1○1
万人当たり医療施設数
医療の充実度か？
医療の充実度か？
医療の充実度か？
○1
万人当たり薬局数万人当たり薬局数○1○1
万人当たり薬局数

心
心の
の健
健康
康
心の健康
健
健康
康・
・福
福祉
祉
健 康・福 祉
健康
健
康の
のた
ため
めの
の環
環境
境
健 康の ため の 環 境

福祉の充実度
福祉の充実度
福祉の充実度※医療の充実とは、病院や薬局などの施設の※医療の充実とは、病院や薬局などの施設の※医療の充実とは、病院や薬局などの施設の充実や、医療の質の充実などを指す。
充実や、医療の質の充実などを指す。
充実や、医療の質の充実などを指す。

お住まいの地域では、高齢者や障がいお住まいの地域では、高齢者や障がいお住まいの地域では、高齢者や障がい者への福祉が充実していると感じます○特別養護⽼人ホーム待機者○特別養護⽼人ホーム待機者者への福祉が充実していると感じます○特別養護⽼人ホーム待機者者への福祉が充実していると感じます
か？
数
か？
か？
数数
※福祉の充実とは、高齢者の介護施設や障が●障がい者福祉サービスへの※福祉の充実とは、高齢者の介護施設や障が●障がい者福祉サービスへの※福祉の充実とは、高齢者の介護施設や障が●障がい者福祉サービスへのい者の生活支援施設といった施設の充実 満足度
満足度
い者の生活支援施設といった施設の充実
満足度
い者の生活支援施設といった施設の充実
や、福祉サービスの質の充実などを指す。
や、福祉サービスの質の充実などを指す。
や、福祉サービスの質の充実などを指す。

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表3

子育て・教育指標案
表表3333 子育て・教育指標案
子育て・教育指標案
表
表
子育て・教育指標案
子育て・教育指標案

幸福実感指標案
幸福実感指標案
幸福実感指標案
幸福実感指標案
指標案
指標案
指標案
指標案
子どもの成⻑の実感度
子どもの成⻑の実感度
子どもの成⻑の実感度
子どもの成⻑の実感度

関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）
質問文案
質問文案
質問文案
質問文案公益財団法人 荒川区自治総合研究所ニューズレター

あなたは、自分のお子さんが健やか
あなたは、自分のお子さんが健やか
あなたは、自分のお子さんが健やか
あなたは、自分のお子さんが健やかに成⻑していると感じますか？
に成⻑していると感じますか？
に成⻑していると感じますか？
に成⻑していると感じますか？

家 族関係
家
家族
族関
関係
係

望む子育てができている実感
あなたは、自分が望む子育てをする
望む子育てができている実感
あなたは、自分が望む子育てをする
望む子育てができている実感
表 3 子育て・教育指標案
望む子育てができている実感 あなたは、自分が望む子育てをする
あなたは、自分が望む子育てをする
度度ことができていると感じますか？
度ことができていると感じますか？
度ことができていると感じますか？
ことができていると感じますか？
幸福実感指標案
あなたの家庭では、親子間でコミュ
あなたの家庭では、親子間でコミュ
あなたの家庭では、親子間でコミュ
あなたの家庭では、親子間でコミュ
親子コミュニケーション
親子コミュニケーション
親子コミュニケーション
親子コミュニケーション ニケーションがとれていると感じま関連指標（例⽰）
ニケーションがとれていると感じま○親子の会話時間
ニケーションがとれていると感じま○親子の会話時間
ニケーションがとれていると感じま ○親子の会話時間○親子の会話時間
の充実度
の充実度
の充実度
の充実度
すか？
すか？
すか？
指標案
質問文案
すか？
あなたの家族には、子育てに関する
あなたの家族には、子育てに関する
あなたの家族には、子育てに関する
あなたの家族には、子育てに関する
あなたは、自分のお子さんが健やか
理解や協⼒があると感じますか？
理解や協⼒があると感じますか？
理解や協⼒があると感じますか？
理解や協⼒があると感じますか？
子どもの成⻑の実感度
公益財団法人 ●家族内での育児分担度
荒川区自治総合研究所ニューズレターに成⻑していると感じますか？
家族の理解・協⼒度●家族内での育児分担度
家族の理解・協⼒度
家族の理解・協⼒度※ここでの家族とは、配偶者、自身及び配※ここでの家族とは、配偶者、自身及び配※ここでの家族とは、配偶者、自身及び配●家族内での育児分担度
家族の理解・協⼒度※ここでの家族とは、配偶者、自身及び配●家族内での育児分担度
偶者の親、親類などを含み、同居してい偶者の親、親類などを含み、同居してい偶者の親、親類などを含み、同居してい偶者の親、親類などを含み、同居してい

「
家生
族き
関る
係⼒」
「
「生
生き
きる
る⼒
⼒」
」
子 育て・ 教 育子 育て・ 教 育

望む子育てができている実感
あなたは、自分が望む子育てをする
るかを問わない。
るかを問わない。
るかを問わない。
るかを問わない。
度ことができていると感じますか？
あなたは、自分のお子さんが規則正
あなたは、自分のお子さんが規則正
あなたは、自分のお子さんが規則正
あなたは、自分のお子さんが規則正 ●子どもへのしつけの実施度
規則正しい生活習慣の●子どもへのしつけの実施度
規則正しい生活習慣の規則正しい生活習慣の●子どもへのしつけの実施度
規則正しい生活習慣の●子どもへのしつけの実施度
しい生活習慣を身につけていると感しい生活習慣を身につけていると感しい生活習慣を身につけていると感表 3 子育て・教育指標案 ●食を通じた「生きる⼒」の習得度
あなたの家庭では、親子間でコミュしい生活習慣を身につけていると感
習得度●食を通じた「生きる⼒」の習得度
習得度
習得度●食を通じた「生きる⼒」の習得度
親子コミュニケーション
習得度●食を通じた「生きる⼒」の習得度
じますか？
じますか？
じますか？
ニケーションがとれていると感じま○親子の会話時間
じますか？
の充実度
あなたは、自分のお子さんが、社会
あなたは、自分のお子さんが、社会
あなたは、自分のお子さんが、社会すか？
あなたは、自分のお子さんが、社会
幸福実感指標案
で生活していく上で必要な知識や技○学⼒調査結果で生活していく上で必要な知識や技で生活していく上で必要な知識や技○学⼒調査結果で生活していく上で必要な知識や技 ○学⼒調査結果○学⼒調査結果
あなたの家族には、子育てに関する関連指標（例⽰）
能、
社会性、
体⼒など
（
「生きる⼒」）○児童、生徒一人当たり読書冊数
能、
社会性、
体⼒など
（
「生きる⼒」）○児童、生徒一人当たり読書冊数
能、
社会性、
体⼒など
（
「生きる⼒」）○児童、生徒一人当たり読書冊数
能、
社会性、
体⼒など
（
「生きる⼒」）○児童、生徒一人当たり読書冊数
理解や協⼒があると感じますか？
指標案
質問文案
を身につけていると感じますか？
●子どもに社会性・思いやりがあるを身につけていると感じますか？
を身につけていると感じますか？
●子どもに社会性・思いやりがあるを身につけていると感じますか？ ●子どもに社会性・思いやりがある●子どもに社会性・思いやりがある
家族の理解・協⼒度※ここでの家族とは、配偶者、自身及び配●家族内での育児分担度「生きる⼒」の習得度「生きる⼒」の習得度「生きる⼒」の習得度「生きる⼒」の習得度と感じる親の割合※「生きる⼒」とは、知⼒⾯、道徳⾯、身※「生きる⼒」とは、知⼒⾯、道徳⾯、身※「生きる⼒」とは、知⼒⾯、道徳⾯、身と感じる親の割合と感じる親の割合※「生きる⼒」とは、知⼒⾯、道徳⾯、身と感じる親の割合
偶者の親、親類などを含み、同居していあなたは、自分のお子さんが健やか○体⼒測定総合評価
体⾯に関して、社会で生活していく上で体⾯に関して、社会で生活していく上で体⾯に関して、社会で生活していく上で○体⼒測定総合評価○体⼒測定総合評価
子どもの成⻑の実感度
体⾯に関して、社会で生活していく上で○体⼒測定総合評価
るかを問わない。
に成⻑していると感じますか？
○外国語の習得度
必要な知識やそれを活用する技術を身に必要な知識やそれを活用する技術を身に必要な知識やそれを活用する技術を身に○外国語の習得度
必要な知識やそれを活用する技術を身に ○外国語の習得度○外国語の習得度
あなたは、自分のお子さんが規則正
規則正しい生活習慣の●子どもへのしつけの実施度つけていることを指す。
つけていることを指す。
つけていることを指す。
つけていることを指す。
望む子育てができている実感
あなたは、自分が望む子育てをする
しい生活習慣を身につけていると感
習得度●食を通じた「生きる⼒」の習得度●学校教育の満⾜度●学校教育の満⾜度●学校教育の満⾜度度ことができていると感じますか？ ●学校教育の満⾜度
じますか？
○いじめ認知件数○いじめ認知件数○いじめ認知件数
あなたは、自分のお子さんが、社会 ○いじめ認知件数
あなたの家庭では、親子間でコミュ ●経済支援の子育て・教育への●経済支援の子育て・教育への●経済支援の子育て・教育への親子コミュニケーションで生活していく上で必要な知識や技 ●経済支援の子育て・教育への○学⼒調査結果
ニケーションがとれていると感じま ○親子の会話時間
貢献度
貢献度
貢献度
貢献度
の充実度
能、
社会性、
体⼒など
（
「生きる⼒」）○児童、生徒一人当たり読書冊数
お住まいの地域における子育て・教
お住まいの地域における子育て・教
お住まいの地域における子育て・教
お住まいの地域における子育て・教すか？
○待機児童数○待機児童数○待機児童数○待機児童数を身につけていると感じますか？
●子どもに社会性・思いやりがある
育関連事業・サービス・施設など
育関連事業・サービス・施設など
育関連事業・サービス・施設など
育関連事業・サービス・施設など「生きる⼒」の習得度
あなたの家族には、子育てに関する ●在宅支援事業の子育て貢献度
子育て・教育環境の満⾜度●在宅支援事業の子育て貢献度
子育て・教育環境の満⾜度
子育て・教育環境の満⾜度●在宅支援事業の子育て貢献度
子育て・教育環境の満⾜度 （⺠・官が提供するものを問わず）●在宅支援事業の子育て貢献度※「生きる⼒」とは、知⼒⾯、道徳⾯、身と感じる親の割合（⺠・官が提供するものを問わず）（⺠・官が提供するものを問わず）（⺠・官が提供するものを問わず）理解や協⼒があると感じますか？
○オムツ替え・授乳できる場所の数○オムツ替え・授乳できる場所の数○オムツ替え・授乳できる場所の数○オムツ替え・授乳できる場所の数
体⾯に関して、社会で生活していく上で○体⼒測定総合評価に満⾜していますか？
に満⾜していますか？
に満⾜していますか？
に満⾜していますか？
家族の理解・協⼒度※ここでの家族とは、配偶者、自身及び配 ●遊び場や体験できる場・機会の●家族内での育児分担度●遊び場や体験できる場・機会の●遊び場や体験できる場・機会の必要な知識やそれを活用する技術を身に ●遊び場や体験できる場・機会の○外国語の習得度
偶者の親、親類などを含み、同居してい 充実度
充実度
充実度
充実度
つけていることを指す。
るかを問わない。
○子ども施設の整備率○子ども施設の整備率○子ども施設の整備率○子ども施設の整備率●学校教育の満⾜度
あなたは、自分のお子さんが規則正 ○子育て応援サイトアクセス件数○子育て応援サイトアクセス件数○子育て応援サイトアクセス件数○子育て応援サイトアクセス件数○いじめ認知件数
規則正しい生活習慣の●子どもへのしつけの実施度
しい生活習慣を身につけていると感 ●経済支援の子育て・教育へのお住まいの地域では、子育て家庭にお住まいの地域では、子育て家庭にお住まいの地域では、子育て家庭にお住まいの地域では、子育て家庭に習得度●食を通じた「生きる⼒」の習得度
地域の子育てへの理解・●子育てについて相談・頼れる人が地域の子育てへの理解・
地域の子育てへの理解・●子育てについて相談・頼れる人が●子育てについて相談・頼れる人が地域の子育てへの理解・●子育てについて相談・頼れる人がじますか？
対して理解し、協⼒しようとする雰
対して理解し、協⼒しようとする雰
対して理解し、協⼒しようとする雰
対して理解し、協⼒しようとする雰
貢献度
協⼒度
いる実感度
協⼒度
いる実感度
協⼒度
いる実感度
協⼒度
いる実感度
お住まいの地域における子育て・教
あなたは、自分のお子さんが、社会 ○待機児童数
囲気があると感じますか？
囲気があると感じますか？
囲気があると感じますか？
囲気があると感じますか？
育関連事業・サービス・施設など○学⼒調査結果
子育て・教育環境の満⾜度 で生活していく上で必要な知識や技 ●在宅支援事業の子育て貢献度（⺠・官が提供するものを問わず）
能、社会性、体⼒など（「生きる⼒」） ○オムツ替え・授乳できる場所の数○児童、生徒一人当たり読書冊数に満⾜していますか？
を身につけていると感じますか？
●子どもに社会性・思いやりがある●遊び場や体験できる場・機会の「生きる⼒」の習得度※「生きる⼒」とは、知⼒⾯、道徳⾯、身と感じる親の割合
充実度
体⾯に関して、社会で生活していく上で ○子ども施設の整備率○体⼒測定総合評価
必要な知識やそれを活用する技術を身に ○子育て応援サイトアクセス件数○外国語の習得度
つけていることを指す。
お住まいの地域では、子育て家庭に
地域の子育てへの理解・●子育てについて相談・頼れる人が対して理解し、協⼒しようとする雰 ●学校教育の満⾜度
協⼒度
いる実感度
○いじめ認知件数囲気があると感じますか？
●経済支援の子育て・教育への貢献度
お住まいの地域における子育て・教○待機児童数育関連事業・サービス・施設など
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子育て・教育環境の満⾜度●在宅支援事業の子育て貢献度（⺠・官が提供するものを問わず）○オムツ替え・授乳できる場所の数5555に満⾜していますか？
●遊び場や体験できる場・機会の充実度○子ども施設の整備率○子育て応援サイトアクセス件数
お住まいの地域では、子育て家庭に
地域の子育てへの理解・●子育てについて相談・頼れる人が対して理解し、協⼒しようとする雰
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協⼒度
いる実感度
囲気があると感じますか？
5rilac news o.11

家育
族て
関・
係教育環境
「 生き子
る
⼒
」
子
子育
育て
て・
・教
教育
育環
環境
境
子 育て・ 教 育

「
子生
育き
てる
・⼒
教」
育環 境

子 育て・ 教 育子 育て・ 教 育環 境

公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレター

公益財団法人 荒川区自治総合研究所ニューズレター

表表
4 4産業指標案
産業指標案

表 4

産業指標案

幸福実感指標案
指標案
生活のゆとり質問文案

関連指標（例⽰）

あなたは、経済的にも精神的にも余裕のある生活を送ることができていると感じますか？

仕事

ワーク・ライフ・バランス(仕事と生活の調和)○労働時間
あなたは、仕事と私生活とのバランス●自由に過ごすことができが取れていると感じますか？
る時間の有無仕事のやりがい

あなたは、仕事にやりがいや充実感を ●自分が活 躍する場が あると感じる人の割合感じていますか？

まちの産業○区内事業者の売上
荒川区の企業（お店や町工場など）は、○区内事業所数・従業員数
元気で活⼒があると感じますか？
○新製品・新技術の開発件数

買い物利便性

荒川区内は、買い物が便利だと思いま ○営業時間
すか？
●品揃えに対する不満度

まちの魅⼒○あらかわ遊園入場者数
荒川区は、区外から人が訪れたくなる ○バラの市来場者数
魅⼒あるまちだと思いますか？
○区施設・イベント来客者
数

産業

生活の安定

●望まない非正規雇用の割合
あなたは、生活を送るのに必要な収入○失業率を安定的に得ていくことに不安を感○再就職までの期間
じますか？
●生活の余裕を感じる人の割合

地 域経 済rilac news o.11
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公益財団法人

荒川区自治総合研究所ニューズレター

公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレター
公益財団法人 荒川区自治総合研究所ニューズレター
荒川区自治総合研究所ニューズレター
公益財団法人表 5

環境指標案

5 5環境指標案
幸福実感指標案 表表
表
環境指標案
5 環境指標案

指標案
指標案
指標案
⽣活環境の充実度
⽣活環境の充実度
⽣活環境の充実度
施設のバリアフリー
利
利便
便性
性・
・ユ
ユニ
ニバ
バー
ーサ
サル
ルデ
デザ
ザイ
イン
ン
利 便性 ・ ユ ニ バ ー サル デ ザ イ ン

施設のバリアフリー
施設のバリアフリー

心のバリアフリー
心のバリアフリー
心のバリアフリー

環境

交通利便性

環
環境
境

交通利便性
交通利便性

快
快適
適性
性
快適 性

まちなみの良さ
まちなみの良さ
まちなみの良さ

周辺環境の快適さ

持
持続
続可
可能
能性
性
持 続可 能 性

周辺環境の快適さ
周辺環境の快適さ

持続可能性
持続可能性
持続可能性

幸福実感指標案
幸福実感指標案

質問文案

関連指標（例⽰）

関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）
質問文案
質問文案
お住まいの地域は暮らしやすい⽣活環
境であると感じますか？
お住まいの地域は暮らしやすい⽣活環
お住まいの地域は暮らしやすい⽣活環
お住まいの地域の商業施設や公共施設境であると感じますか？
境であると感じますか？
は、バリアフリー化など利用者に配慮○バリアフリー進捗率されていると思いますか？
お住まいの地域の商業施設や公共施設○商業施設・公共施設のお住まいの地域の商業施設や公共施設※施設のバリアフリーとは、身体障がい者やは、バリアフリー化など利用者に配慮 バリアフリー整備状況
は、バリアフリー化など利用者に配慮○バリアフリー進捗率○バリアフリー進捗率
高齢者が⽣活を営む上で支障がないようされていると思いますか？
されていると思いますか？
○商業施設・公共施設の○商業施設・公共施設のに、建物が配慮されていることを指す。
※施設のバリアフリーとは、身体障がい者や※施設のバリアフリーとは、身体障がい者やバリアフリー整備状況
バリアフリー整備状況
お住まいの地域では、困っている人を高齢者が⽣活を営む上で支障がないよう○おせっかいおじさんおば
高齢者が⽣活を営む上で支障がないよう⾒かけた時に、声を掛けたり協⼒したに、建物が配慮されていることを指す。
に、建物が配慮されていることを指す。
さん運動を知っている人
りしやすい雰囲気があると感じます
お住まいの地域では、困っている人を の割合
お住まいの地域では、困っている人を○おせっかいおじさんおば○おせっかいおじさんおば
か？
⾒かけた時に、声を掛けたり協⼒した
⾒かけた時に、声を掛けたり協⼒したさん運動を知っている人
さん運動を知っている人
りしやすい雰囲気があると感じます○駐輪可能台数
りしやすい雰囲気があると感じます
の割合
の割合
か？
か？
○最寄り交通機関へのアクセス時間○駐輪可能台数○駐輪可能台数●自動⾞の⾛⾏や駐⾞が○最寄り交通機関への○最寄り交通機関へのお住まいの地域では、交通の便がいい
しやすいと感じる率
アクセス時間アクセス時間と感じますか？
●公共交通が整備されてい●自動⾞の⾛⾏や駐⾞が●自動⾞の⾛⾏や駐⾞が※ここでの交通とは交通機関、自転⾞、自動
お住まいの地域では、交通の便がいい て地区内や他地区への交
お住まいの地域では、交通の便がいい
しやすいと感じる率
しやすいと感じる率
⾞や徒歩での移動などを含む。
と感じますか？
と感じますか？
通の便がよいと感じる率●公共交通が整備されてい●公共交通が整備されてい※ここでの交通とは交通機関、自転⾞、自動●人が歩く空間が整備され※ここでの交通とは、交通機関、自転⾞、自て地区内や他地区への交て地区内や他地区への交⾞や徒歩での移動などを含む。
動⾞や徒歩での移動などを含む。
ていて歩いて楽しく快適
通の便がよいと感じる率
通の便がよいと感じる率であると感じる率●人が歩く空間が整備され●人が歩く空間が整備されていて歩いて楽しく快適ていて歩いて楽しく快適●まちなみに統一感があるとであると感じる率であると感じる率
実感する率
お住まいの地域のまちなみ（景観・緑 ●景観が良好であると感じる●まちなみに統一感があると●まちなみに統一感があるとなど）は良いと感じますか？
区⺠の割合
実感する率
実感する率
お住まいの地域のまちなみ（景観・緑○違反広告物除却件数●景観が良好であると感じる
お住まいの地域のまちなみ（景観・緑●景観が良好であると感じる○緑被率など）は良いと感じますか？
区⺠の割合など）は良いと感じますか？
区⺠の割合○違反広告物除却件数○違反広告物除却件数○騒音苦情件数
お住まいの地域では、⽣活する上で不
○緑被率
○緑被率
○悪臭苦情件数
快さを感じますか？
○振動苦情件数○騒音苦情件数※ここでの不快さとは、騒音・悪臭・振動、
お住まいの地域では、⽣活する上で不○駅周辺の歩きたばこ者の数
お住まいの地域では、⽣活する上で不○悪臭苦情件数
放置自転⾞、ポイ捨てなどを含む。
快さを感じますか？
快さを感じますか？
○駅周辺の歩きたばこ者の数○放置自転⾞撤去数○振動苦情件数※ここでの不快さとは、騒音・悪臭・振動、 ○放置自転⾞撤去数※ここでの不快さとは、放置自転⾞、ポイ捨○駅周辺の歩きたばこ者の数○資源の回収量
放置自転⾞、ポイ捨てなどを含む。
てなどを含む。
○放置自転⾞撤去数
あなたは、節電やごみの減量など、地 ○ごみの排出量

球環境に配慮した⽣活をしていると思 ○リサイクル率○資源の回収量○資源の回収量いますか？
あなたは、節電やごみの減量など、地○エコライフチャレンジファ○ごみの排出量
あなたは、節電やごみの減量など、地○ごみの排出量
球環境に配慮した⽣活をしていると思 ミリー参加世帯数○リサイクル率
球環境に配慮した⽣活をしていると思○リサイクル率
いますか？
○エコライフチャレンジファ
いますか？
○エコライフチャレンジファミリー参加世帯数
ミリー参加世帯数

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公益財団法人 荒川区自治総合研究所

公益財団法人ニューズレター

荒川区自治総合研究所ニューズレター

公益財団法人 荒川区自治総合研究所ニューズレター
荒川区自治総合研究所ニューズレター
公益財団法人表 6

文化指標案

6 文化指標案
幸福実感指標案表表
表
文化指標案
66 文化指標案

指標案

幸福実感指標案
幸福実感指標案

指標案
指標案
余暇の過ごし方や文化とのふれあいによる精神的豊かさ・心のゆとりの実感度
余暇の過ごし方や文化とのふれあ
余暇の過ごし方や文化とのふれあいによる精神的豊かさ・心のゆといによる精神的豊かさ・心のゆと
りの実感度
りの実感度
余暇活余
動暇
余
暇活
活動
動

余暇の満⾜度
余暇の満⾜度
余暇の満⾜度
⽣涯学習環境の充実度
⽣涯学習環境の充実度
⽣涯学習環境の充実度

文化 文
文化
化

地域への愛着度
地域への愛着度
地域への愛着度
地域文地
化域
地
域文
文化
化

地域の⼈との交流の充実度
地域の⼈との交流の充実度
地域の⼈との交流の充実度
地域に頼れる⼈がいる実感度
地域に頼れる⼈がいる実感
地域に頼れる⼈がいる実感
度
度
文化的寛容性
文化的寛容性
文化的寛容性

質問文案

質問文案
質問文案
あなたは、余暇の過ごし方や文化とのふれあいによって精神的な豊かさ、心のゆとりを感じていますか？
あなたは、余暇の過ごし方や文化とのあなたは、余暇の過ごし方や文化とのふれあいによって精神的な豊かさ、心ふれあいによって精神的な豊かさ、心のゆとりを感じていますか？
のゆとりを感じていますか？
あなたは、自分の余暇の過ごし方に満⾜していますか？
あなたは、自分の余暇の過ごし方に満
あなたは、自分の余暇の過ごし方に満⾜していますか？
⾜していますか？
お住まいの地域では、⽣涯にわたって学習できる環境が充実していると感じますか？
お住まいの地域では、⽣涯にわたって
お住まいの地域では、⽣涯にわたって学習できる環境が充実していると感じ学習できる環境が充実していると感じ
ますか？
ますか？

関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）●余暇・文化活動を⾏うことができる機会●自由に過ごすことができる●余暇・文化活動を⾏うこと●余暇・文化活動を⾏うこと
時間の有無ができる機会ができる機会○文化施設数●自由に過ごすことができる●自由に過ごすことができる○文化・娯楽関連イベント数
時間の有無
時間の有無

○文化施設数○文化施設数○図書館利用者数○文化・娯楽関連イベント数○文化・娯楽関連イベント数○スポーツひろばの参加者数○⽣涯学習講座開催回数○図書館利用者数○図書館利用者数○スポーツひろばの参加者数○スポーツひろばの参加者数●地域⾏事への参加による○⽣涯学習講座開催回数○⽣涯学習講座開催回数
充実度●荒川の文化に関心がある●地域⾏事への参加による●地域⾏事への参加による
区⺠の割合
充実度
充実度
●区に魅⼒があると感じる●荒川の文化に関心がある●荒川の文化に関心がある
区⺠の割合
区⺠の割合
区⺠の割合
●荒川区の地域ブランドへの●区に魅⼒があると感じる●区に魅⼒があると感じる
関心度
区⺠の割合
区⺠の割合
●荒川区の地域ブランドへの●荒川区の地域ブランドへの●地域⾏事への参加による
関心度
関心度
充実度
お住まいの地域の方と交流することで●地域に⼈と交流できる●地域⾏事への参加による●地域⾏事への参加による充実感が得られていますか？
機会の充実度
充実度
充実度
お住まいの地域の方と交流することで ●地域の憩える場の充実度
お住まいの地域の方と交流することで●地域に⼈と交流できる●地域に⼈と交流できる
充実感が得られていますか？
充実感が得られていますか？
機会の充実度
機会の充実度●子育てについて相談・頼れ●地域の憩える場の充実度●地域の憩える場の充実度る⼈がいる実感度
お住まいの地域に頼れる⼈がいると感●災害時に近隣の⼈と助け合●子育てについて相談・頼れ●子育てについて相談・頼れ
じますか？
う関係があると感じる⼈のる⼈がいる実感度る⼈がいる実感度
お住まいの地域に頼れる⼈がいると感お住まいの地域に頼れる⼈がいると感割合●災害時に近隣の⼈と助け合●災害時に近隣の⼈と助け合
じますか？
じますか？
う関係があると感じる⼈のう関係があると感じる⼈の
お住まいの地域では、文化や⾔語が異割合
割合なる⼈々への思いやりや寛容さがある ●多文化共⽣への関心度と感じますか？
お住まいの地域では、文化や⾔語が異お住まいの地域では、文化や⾔語が異荒川区の文化や特色に愛着や誇りを感じますか？
荒川区の文化や特色に愛着や誇りを感
荒川区の文化や特色に愛着や誇りを感
じますか？
じますか？

なる⼈々への思いやりや寛容さがある ●多文化共⽣への関心度●多文化共⽣への関心度なる⼈々への思いやりや寛容さがあると感じますか？
と感じますか？

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表 7

公益財団法人 荒川区自治総合研究所

幸福実感指標案
表7

安全・安心実感度
指標案
指標案

お住まいの地域は安全だと感じます
幸福実感指標案
幸福実感指標案
か？

犯罪

安全・安心実感度
安全・安心実感度
犯罪への不安犯
犯罪
罪

犯罪への不安犯罪への不安
交通安全性

事故
事
事故
故

安全 ・ 安 心 安
安全
全・
・安
安心
心

交通安全性
交通安全性
生活安全性

生活安全性
生活安全性
個人の備え

災害

個人の備え
個人の備え
災害時の絆・助け合い

災
災害
害
災害時の絆・助け合い
災害時の絆・助け合い
防災性

防災性
防災性

安全・安心指標案

表 77 安全・安心指標案
安全・安心指標案
表
質問文案

指標案

ニューズレター

安全・安心指標案
公益財団法人 荒川区自治総合研究所ニューズレター
荒川区自治総合研究所ニューズレター
公益財団法人※ここでの安全とは、防犯性・防災性などを質問文案
すべて含む。 質問文案

関連指標（例⽰）

関連指標（例⽰）
関連指標（例⽰）

お住まいの地域は安全だと感じます ○犯罪認知件数
お住まいの地域は安全だと感じます○自転⾞盗難件数か？
か？
※ここでの安全とは、防犯性・防災性などを ●不安を感じる暗がりがある※ここでの安全とは、防犯性・防災性などをお住まいの地域では、犯罪について不と感じる人の割合
すべて含む。
すべて含む。
安を感じますか？
○街路灯の数○犯罪認知件数○犯罪認知件数○防犯カメラ設置数○自転⾞盗難件数○自転⾞盗難件数○地域の⾒守り（防犯パトロ●不安を感じる暗がりがある●不安を感じる暗がりがあるール）実施回数
お住まいの地域では、犯罪について不と感じる人の割合
お住まいの地域では、犯罪について不と感じる人の割合○交通事故死傷者数
安を感じますか？
○街路灯の数
安を感じますか？
○街路灯の数○自転⾞交通事故件数○防犯カメラ設置数○防犯カメラ設置数○交通安全運動参加者数
お住まいの地域では、自動⾞や自転⾞ ○地域の⾒守り（防犯パトロ○地域の⾒守り（防犯パトロなどの交通事故の危険を感じますか？ ●交通マナーが浸透しているール）実施回数ール）実施回数と感じる人の割合○交通事故死傷者数○交通事故死傷者数○自転⾞運転免許保有者数○自転⾞交通事故件数○自転⾞交通事故件数
家庭や学校・職場などで、交通事故以○交通安全運動参加者数
お住まいの地域では、自動⾞や自転⾞ ○交通安全運動参加者数
お住まいの地域では、自動⾞や自転⾞
外の生活上の事故の危険を感じます○生活事故の110 番事案件などの交通事故の危険を感じますか？ ●交通マナーが浸透している●交通マナーが浸透しているなどの交通事故の危険を感じますか？
か？
数と感じる人の割合と感じる人の割合※ここでの生活上の事故とは、手すりが無い ○自転⾞運転免許保有者数●生活圏内でヒヤリハットを○自転⾞運転免許保有者数ことによる転倒、柵が無いことによる転感じる人の割合
家庭や学校・職場などで、交通事故以家庭や学校・職場などで、交通事故以落、乳幼児の事故などを含む。
外の生活上の事故の危険を感じます ○生活事故の○生活事故の110番事案件110番事案件
外の生活上の事故の危険を感じます○住宅の耐震化率
か？
数
か？
数○家具の転倒防止をしている※ここでの生活上の事故とは、手すりが無い ●生活圏内でヒヤリハットを●生活圏内でヒヤリハットを※ここでの生活上の事故とは、手すりが無い人の率ことによる転倒、柵が無いことによる転感じる人の割合
ことによる転倒、柵が無いことによる転感じる人の割合
災害（地震・火災・風水害）に対する○備蓄をしている（３日分）
落、乳幼児の事故などを含む。
落、乳幼児の事故などを含む。
備えを十分にしている安心感がありま
人の率○住宅の耐震化率○住宅の耐震化率
すか？
○訓練参加者数○家具の転倒防止をしている○家具の転倒防止をしている○一時避難場所を認知してい人の率人の率災害（地震・火災・風水害）に対する災害（地震・火災・風水害）に対するる人の率○備蓄をしている（３日分）○備蓄をしている（３日分）
備えを十分にしている安心感がありま ○町会防災訓練実施率
備えを十分にしている安心感がありま
人の率
人の率
すか？
すか？
○消防団の団員数○訓練参加者数○訓練参加者数●災害時に頼れる人がいる
災害時に近隣の人と助け合う関係があ ○一時避難場所を認知してい○一時避難場所を認知していると感じますか？
人の率
る人の率
る人の率
●声掛けできる隣人がいる○町会防災訓練実施率○町会防災訓練実施率
人の率○消防団の団員数○消防団の団員数○不燃領域率●災害時に頼れる人がいる
災害時に近隣の人と助け合う関係があ ●災害時に頼れる人がいる
災害時に近隣の人と助け合う関係があ○地域危険度（ランク）
ると感じますか？
人の率ると感じますか？
人の率
お住まいの地域は災害に強いと感じま○⽼朽住宅率●声掛けできる隣人がいる●声掛けできる隣人がいる
すか？
○備蓄⾷糧の充⾜率人の率人の率○避難所の数○不燃領域率○不燃領域率○地域危険度（ランク）○地域危険度（ランク）
お住まいの地域は災害に強いと感じま
お住まいの地域は災害に強いと感じま○⽼朽住宅率○⽼朽住宅率すか？
すか？
○備蓄⾷糧の充⾜率○備蓄⾷糧の充⾜率○避難所の数○避難所の数rilac news o.11
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公益財団法人 荒川区自治総合研究所

Ⅲ
例

ニューズレター

海外自治体等における幸福度指標事

１

荒川区民総幸福度（GAH）指標の課題
把握・共有、意思決定支援ツールとしての活用

荒川区民総幸福度（GAH）の指標を作成

荒川区民総幸福度（GAH）指標の重要なしていく上での参考とするため、海外自治体

役割は、次のとおりである。

等における幸福度指標の先行事例について分

まず、幸福実感指標や関連指標の分析を行析した。

い、その結果から区民の幸福実感上の課題や既存の荒川区民総幸福度（GAH）に

IV

地域の課題を把握し、区に関係するあらゆる関する区民調査の分析結果及び今後の人や団体で共有する「課題把握・共有ツール」

実施方針

としての役割である。次に、その共有された

ここでは、荒川区政世論調査等における荒

課題を解決するためにどのような政策・施策・

川区民総幸福度（GAH）に関する調査の分事務事業や運動を行うかについての適切な意

析結果を示すとともに、すでに実施されてい思決定を支援する情報を提供する「意思決定る区民向け調査の課題を踏まえた上で、今後支援ツール」としての役割である。

予定している荒川区民総幸福度（GAH）に
２

関する区民アンケート調査の実施方針を示し

荒川区民総幸福度（GAH）指標の活用プロセスと分析方法案

た。
荒川区民総幸福度（GAH）に関する区民

ここでは、荒川区民総幸福度（GAH）指

アンケート調査においては、無作為抽出に標を政策・施策・事務事業及び運動に活用しよって標本抽出を行うアンケート調査を基本ていくプロセス及び分析方法について試験的として行い、同一人物への継続調査や社会的な検討を行った内容を示す。図 2 は、この弱者等の具体的なニーズのある人々に集中的活用のプロセスのイメージを示したものであに調査する方法を部分的に活用することが考る。以下、それぞれの内容について示す。

えられる。また、アンケートへの自由記述欄①分析・評価の設定、対面調査など様々な方法を相互補完

まず、区民の幸福実感上の課題や地域にお的に実施し、区民の幸福実感を把握すること

ける課題を把握するために、荒川区民総幸福が望ましいと考える。

度（GAH）指標の分析・評価や、地域におけるニーズの把握、先行研究の調査、既存のV

荒川区民総幸福度（GAH）指標の活政策・施策・事務事業の分析・評価などを行う。

用方法案

以下、
（i）から（v）まで、分析・評価方法

ここでは、荒川区民総幸福度（GAH）指として現時点で考えられるものの例をいくつか示す。

標をいかに政策・施策・事務事業の改善や立案、荒川区民総幸福度（GAH）の運動の上で活用するかについて、試験的に検討を行った内容を示した。

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公益財団法人 荒川区自治総合研究所

公益財団法人図 2

ニューズレター

荒川区自治総合研究所ニューズレター

荒川区民総幸福度（GAH）指標の政策・施策・事務事業及び運動への活用プロセスイメージ
図2

荒川区民総幸福度（GAH）指標の政策・施策・事務事業及び運動への活用プロセスイメージ①分析・評価荒川区民総幸福度（GAH）指標の分析・評価
・幸福実感指標の分析
・関連指標の調査・分析
・自由記述や対面調査結果の分析 等

ニーズの把握、先行研究等

既存の政策・施策・事務事業の調査の分析・評価②課題の把握・共有③課題解決方法（政策・施策・事務事業及び運動）の改善・立案

政策・施策・事務事業

運動④政策・施策・事務事業の実施、運動による課題解決

政策・施策・事務事業

運動（i）幸福実感指標の調査・分析

第 2 に、幸福実感指標を属性（居住地、（ⅰ）幸福実感指標の調査・分析できると考えられる。

年齢等）ごとに分析することで、課題のある

区民アンケート調査によって幸福実感指標

第 2 に、幸福実感指標を属性（居住地、年齢

区民アンケート調査によって幸福実感指標のの数値が明らかになった後、その数値の分

対象や領域を把握する方法である。この分析

数値が明らかになった後、その数値の分析・評
析・評価を行うことにより、そこから区民の等）ごとに分析することで、課題のある対象や方法のイメージを示したものが図3 である。

幸福実感上の課題や地域における課題を把握価を行うことにより、そこから区民の幸福実感

同じ属性を持つ人のグループごとに幸福実感
領域を把握する方法である。この分析方法のイする。ここでは、主な分析方法の例を示す。
上の課題や地域における課題を把握する。ここ

指標の分布状況を把握し、区全体の幸福実感
メージを示したものが図 3 である。同じ属性を指標の分布状況と比較する方法が考えられ

第 1 に、幸福実感指標 46 項目の間の相関

では、主な分析方法の例を示す。

持つ人のグループごとに幸福実感指標の分布状を分析する方法である。相関を分析することる。これにより、幸福実感が低い、課題を持により、どのような指標が幸福実感に影響をつ人がどのような属性に偏っているのかを把与えているかを把握することで、政策・施策・握することができると考えられる。

第 1 に、幸福実感指標 46 項目の間の相関を況を把握し、区全体の幸福実感指標の分布状況分析する方法である。相関を分析することによと比較する方法が考えられる。これにより、幸り、どのような指標が幸福実感に影響を与えて事務事業を改善・立案する際に参考情報とす

福実感が低い、課題を持つ人がどのような属性

いるかを把握することで、政策・施策・事務事ることができると考えられる。

に偏っているのかを把握することができると考業を改善・立案する際に参考情報とすることが

えられる。

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公益財団法人
公益財団法人 荒川区自治総合研究所

荒川区自治総合研究所ニューズレター

ニューズレター

図 3 幸福実感指標を属性ごとに分析する方法のイメージ
公益財団法人 荒川区自治総合研究所ニューズレター
図 3図 幸福実感指標を属性ごとに分析する方法のイメージ
3 幸福実感指標を属性ごとに分析する方法のイメージ

A グループの幸福実感指標の分布
A グループの属性ごとの幸福実感指標の分布

分析からギ

属性ごとの

分 析 かャ
らッ
ギプ の あャ ッ プるの部
あ分 を 把る 部 分握する
を把
握する

区全体の
区全体の

幸福実感指標の分布

幸福実感指標の分布

第 33 に、図に、図 44 に示したように、幸福実感指標
第に示したように、幸福実感指標
第 3 に、図4 に示したように、幸福実感

考えられる。例えば、「安全・安心実感度」が低考えられる。例えば、「安全・安心実感度」が低に活用する方法も考えられる。
例えば、
「安全・

の数値から類似した幸福実感の傾向を持つ区民指標の数値から類似した幸福実感の傾向を持の数値から類似した幸福実感の傾向を持つ区民いグループをまとめてその属性を分析し、○○

安心実感度」が低いグループをまとめてそのいグループをまとめてその属性を分析し、○○をグループ化し、そのグループの特性（属性等）

つ区民をグループ化し、そのグループの特性をグループ化し、そのグループの特性（属性等）

を分析することにより、どのような分野や属性（属性等）を分析することにより、どのようを分析することにより、どのような分野や属性

地区に「安全・安心実感度」が低い人が偏って属性を分析し、○○地区に「安全・安心実感
地区に「安全・安心実感度」が低い人が偏っていることが分かった場合には、○○地区への重度」が低い人が偏っていることが分かった場いることが分かった場合には、○○地区への重にニーズがあるのかを把握し、重点的に行政サな分野や属性にニーズがあるのかを把握し、点的な対応を検討していくといったことが考え合には、○○地区への重点的な対応を検討しービスを提供する分野の把握に活用する方法もていくといったことが考えられる。
られる。

にニーズがあるのかを把握し、重点的に行政サ重点的に行政サービスを提供する分野の把握

点的な対応を検討していくといったことが考えービスを提供する分野の把握に活用する方法も
図 4

られる。

同じ傾向を持つ人をグループ化してその特性を分析する方法のイメージ

4 同じ傾向を持つ人をグループ化してその特性を分析する方法のイメージ
図 4 図同じ傾向を持つ人をグループ化してその特性を分析する方法のイメージ
類 似 し た 幸 福 実 感の傾 向 を 持 つ 人 の グル類 似 し た 幸 福 実 感のープをまとめる
傾 向 を 持 つ 人 の グループをまとめる
グループの特性を分析
例：属性（居住地、年齢層等）との関係等を分析

グループの特性を分析
どのような分野や属性にニーズがあるかを把握し、
例：属性（居住地、年齢層等）との関係等を分析
行政サービス提供の重点分野の把握に活用

どのような分野や属性にニーズがあるかを把握し、行政サービス提供の重点分野の把握に活用
その他、複数の幸福実感指標を組み合わせて置して全体を俯瞰する方法や、同じ属性を持つ

類似した傾向を持つ人を抽出し、個人単位で配rilac
news No.11
その他、複数の幸福実感指標を組み合わせてグループの幸福実感指標に関するレーダーチャ
12

類似した傾向を持つ人を抽出し、個人単位で配 12

rilac news o.11
置して全体を俯瞰する方法や、同じ属性を持つグループの幸福実感指標に関するレーダーチャ

公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレター

ましい。

その他、複数の幸福実感指標を組み合わせ②課題の把握・共有て類似した傾向を持つ人を抽出し、個人単位で配置して全体を俯瞰する方法や、同じ属①の分析・評価から得られた結果について性を持つグループの幸福実感指標に関するは、行政内での活用に留めるのではなく、レレーダーチャートを作成し、経年でどのようポート等にまとめた上で、区に関係する人やに変化していくかを見る方法等も考えられ団体などに広く公開することで、課題の共有

る。

を図る。

（ii）関連指標の調査・分析③課題解決方法（政策・施策・事務事業及び（i）で把握した課題のある対象や領域につ運動）の改善・立案

いて、関連指標を活用して詳細に調査するこ以上の分析結果に基づき、把握・共有したとにより、どのような部分に課題があるのか

課題に対する解決方法を検討する。ここで言をさらに詳細に把握する。

う課題解決方法には、区民をはじめとする区（iii）自由記述や対面調査結果の分析に関係するあらゆる人や団体が中心となっ

区民アンケート調査に自由記述欄を設け、て検討・実施する荒川区民総幸福度（GAH）

択一の回答だけでは表れない区民の幸福実感の運動や、行政が改善・立案する政策・施策・や地域課題などを把握することを考えてい事務事業もある。もちろん、両者は互いに協る。また、区民に対面調査を実施し、区民の力し合い、連携し合いながら一緒に行われた

幸福実感や地域課題などをきめ細やかに把握りすることも、別々に行われたりすることもすることも有効と考えられる。

ありうる。

（iv）ニーズの把握、先行研究等の調査④政策・施策・事務事業の実施及び運動による課題解決

既存の調査結果や、必要に応じて実施するアンケート調査、ヒアリング調査の結果など

改善又は立案した政策・施策・事務事業及から、どのような部分にニーズがあるのかをび運動を実施する。実施した後は、再び①の把握する。また、課題に関連する先行研究等

プロセスに戻り、その成果について分析・評を調査し、課題についての分析を深める。

価する。

（v）既存の政策・施策・事務事業の分析・評価

以上のような①～④のプロセスを循環させ明らかとなった課題に対して、区が実施していくことで、区民の不幸・不安の要因や地ている既存の政策・施策・事務事業がどのよ

域の課題を解決し、区民の幸福実感の向上にうな寄与をしているか、不足している部分が寄与し、あたたかい地域社会を築いていくこ

ないかを把握する。

とが可能になると考えられる。
３

なお、（i）から（v）で示した分析・評価

荒川区民総幸福度（GAH）指標の活用方法は、同時に行われる場合も、一部の分析・イメージ評価方法だけが行われる場合もある。必要に

ここでは、荒川区民総幸福度（GAH）指標

応じて適切な分析・評価方法を採用し、結果を政策・施策・事務事業及び運動へどのようを総合的に勘案して課題を把握することが望に活用していくか、そのイメージを示したい。

13

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公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレター（1）政策・施策・事務事業及び運動への活る事務事業を中心に検討を行った。

用シミュレーション

本書では、６つの都市像ごとにその関係性

ここでは、平成 18 年度から実際に荒川区を整理し、イメージ化した図及びその説明文で実施している「あらかわ満点メニュー」のを掲載しているが、ここでは、そのうちの環事例を参考として、図 2 で示した荒川区民

境分野について示す。

総幸福度（GAH）指標の政策・施策・事務（i）検討の概要

事業及び運動への活用プロセスに沿って、指図 5 のとおり、環境指標案の中から「ま標をいかに分析・評価し、活用していくかにちなみの良さ」という幸福実感指標を取り上ついてシミュレーションを行った例を示しげ整理した。

た。

（ii）考（2）政策・施策・事務事業の実施と幸福度

察

ここでは、
「まちなみの良さ」に大きく影の向上の関係性整理（イメージ）

響すると考えられる「景観」及び「緑」の 2

区民の幸福度の向上を目指した政策・施策・つの観点から検討を行った。
（a）景事務事業の改善・立案をしていくためには、

観

政策・施策・事務事業の実施と幸福度向上と「まちなみの良さ」に影響すると考えられの関係性を整理することが必要となる。

るのが景観の良さである。ただ、どのようなそこで、政策・施策・事務事業の実施が関

景観が良いと感じるかは、基本的には個人の連指標の向上に寄与し、さらに幸福実感指標

主観的なものであることから、景観の良さをの向上に寄与していくといった流れのイメー測るためには、まず個人の主観を聞く必要がジ化を試みた。イメージ化に当たっては、次あると考えられる。そこで、景観の良さを測のような考え方のもと行った。

定する主観的な指標としては、「景観が良好・都市像ごとに、比較的関係性の整理がしやであると感じる区民の割合（%）
」などが考
えられる。

すいと思われる幸福実感指標を 1 つ取り上げ、その関連指標及びそれらの指標の向上

また、客観的に景観が良いかを把握するにに寄与すると思われる政策・施策・事務事

は、景観を規制・誘導する条例や規則が整備

業を整理して図に示すとともに、その説明されており、それが遵守されているかどうか文を記した。

が 1 つの基準になると考えられる。区民や・図は、各指標や政策・施策・事務事業の間建築業者などが家屋やビルなどを建築する際の因果関係を示したものではなく、政策・に、それがまちなみと調和したものとなるよ

施策・事務事業の実施により期待される成うにするためには、一定の基準に基づいて誘果の流れをイメージ化したものである。

導・規制していくことが重要である。基準が・区民や企業等の地域の主体が行う活動につ遵守されれば、区民の目に映る景観が少しずいても一定程度考慮しつつ、行政が実施すつでも良くなっていくと考えられることかる政策・施策・事務事業を中心に検討を行っ

ら、客観的な指標としては、「景観規定非適た。

合案件是正率（%）
」や「建築物等の景観形
成基準適合率（%）
」などが考えられる。

・ここでは、わかりやすくイメージ化するため、政策・施策・事務事業の最小単位であrilac news No.11

14

公益財団法人 荒川区自治総合研究所（b）緑

ニューズレター

公益財団法人
荒川区自治総合研究所ニューズレター「公園／区面積比率（%）
」などが考えられる。

地域に緑があることは、「まちなみの良さ」
リアで緑を増やすためには、公有地の緑を増やにつながると考えられる。荒川区のような都すことや、区民の活動・協力により緑を増やす
心エリアで緑を増やすためには、公有地の緑ことが必要となる。
を増やすことや、区民の活動・協力により緑

これらの指標の向上を図るためには、公園のこれらの指標の向上を図るためには、公園の拡拡充や「グリーンスポット整備事業」等の推充や「グリーンスポット整備事業」等の推進、進、
また「区民主体の街なか花壇づくり事業」
また「区民主体の街なか花壇づくり事業」などなどの区民参加の活動により緑を増やしてい緑に関連する指標としては、「緑被率（%）」を増やすことが必要となる。

の区民参加の活動により緑を増やしていくこと
くことが重要である。

「公園／区面積比率（%）
」などが考えられる。
緑に関連する指標としては、「緑被率（%）」
図 5が重要である。

環境分野における政策・施策・事務事業の実施と幸福度の向上の関係性（イメージ）
図 5 環境分野における政策・施策・事務事業の実施と幸福度の向上の関係性（イメージ）

幸福実感指標上 がる

まちなみの良さ

関連指標

景観
景観が良好であると感じる区民の割合
（％）

緑

上がる
建築物等の
景観形成基準適合率
（％）

緑被率
（％）

上がる

公園/区面積比
率（％）

公園/人口
比率（％）

(すべての指標に影響)

政策・施策・
事務事業【公園新設拡充事業】【ｸﾞﾘｰﾝｽﾎﾟｯﾄ整備事業】

公園・児童遊園面積（ha）

設置数（箇所）【都電沿線
バラ植栽事業】
株数（株）【区民主体の街なか花壇づくり事業】

荒川バラの会
会員数（人）

街なか花壇数（箇所）【魅力ある都市景観づくり（荒川区景観計画・景観条例）】
景観規定非適合案件
是正率（％）【地域環境整備対策】
建築紛争
未然予防
割合（％）

事業者の
地域要望
取入割合
（％）

【みどりの条例関係事業】
保護指定樹木指定本数（本）
生垣造成延長（m）
緑化指導実績（㎡）【荒川区集合住宅の建築及び管理に関する条例（マンション条例）】

花と緑の推進ﾓﾆﾀｰ応募数（人）条例基準非適合案件の是正率（％）

あらかわ緑花大賞応募数（件）15

15

個人の環境活動（緑のカーテン等）【環境推進】

地域の環境活動（地域の緑化推進、緑保全）

ｴｺﾎﾟｽﾀｰ・標語ｺﾝｸｰﾙ応募数（件）
ｴｺﾌﾚﾝﾄﾞ、環境ｻﾎﾟｰ
ﾀｰ登録数（人）環境関係研修会参加者数（人）
研修会参加後の実践割合（％）

民間企業の環境活動（事業所の植栽、周辺景観への配慮、景観保
全）

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公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレターVI

以上、政策・施策・事務事業の実施が関連

荒川区民総幸福度（GAH）の向上を指標、幸福実感指標へとつながっていく流れ

目指した運動のイメージを示してきた。これらの検討に

ここでは、荒川区民総幸福度（GAH）のよって得られた示唆及び今後の課題は次のと指標化と並ぶ一側面である運動について述べおりである。

るとともに、荒川区民総幸福度（GAH）の・今回示したのは、政策・施策・事務事業の向上に寄与していると考えられる活動事例を実施が関連指標の向上に寄与し、さらに幸紹介する。

福実感指標の向上に寄与していくといった①町会・自治会や民生委員・児童委員の活動

流れの 1 つのイメージである。今後、各指事例

標及び政策・施策・事務事業の間の関係性

町会・自治会、民生委員・児童委員、保護司、についてさらに深く検討をしていく必要が

少年団体、
体育協会、
青少年育成委員、消防団、ある。

NPO、企業など、地域における人や団体に・幸福実感指標や関連指標の向上は、様々なより地域の活動が数多く行われている。例え

政策・施策・事務事業を複合的に実施する

ば、高齢者の見守り、子育て、防災等の面でことで初めて可能になると考えられるた

区民や団体が中心となり区と協働した取り組

め、政策・施策・事務事業の検討・実施にみが行われている。

当たっては、組織横断的に進めていくこと②区内飲食店による健康づくりの活動事例が重要である。

区内の飲食店で健康に配慮した食事が出来・幸福度の向上のためには、個人の取組みやるように「あらかわ満点メニュー」が提供さ

地域における様々な主体の協力・連携がれている。区内飲食店、女子栄養大学、区が重要であることから、荒川区民総幸福度

連携し、美味しくてヘルシーなメニューを開（GAH）の運動が果たす役割は非常に大き発することで、地域全体で健康づくりをする

いと考えられる。そのため、今後、運動とという取り組みである。

政策・施策・事務事業との連携を深めてい③転倒予防体操における高齢者ボランティアの活動事例

く必要がある。

「荒川ころばん体操」は、高齢者の転倒予以上、荒川区民総幸福度（GAH）指標の防を目的とし、身体の筋力アップやバランス

政策・施策・事務事業及び運動への活用方法

感覚の向上、歩行能力の改善を図るため、区について示してきたが、これはあくまで現時

民、首都大学東京健康福祉学部及び区によっ点での試験的な検討内容であり、今後、荒川て共同開発された区のオリジナルの転倒予防

区民総幸福度（GAH）に関する区民アンケー

体操である。この体操の普及に当たっては、

ト調査を実施し、その分析・評価を行う中でボランティアである「荒川ころばん体操リー

実際にどのような活用ができるか検証していダー」が中心となって運営を行っている。

く必要がある。

④子どもの見守りにおける高齢者ボランティ
アの活動事例
子どもの安全・安心のための取り組みの 1つとして、荒川区シルバー人材センターでrilac news No.11

16

公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレターは、小学校や学童クラブの児童の下校の際の⑨地域活動の担い手となる人材育成に向けて付き添いや見守り、保育園の周辺や出入口の人とのつながりを大切にしたあたたかい地

見守りを行っている。また、町会・自治会や域社会の基盤をつくるためには、地域活動のNPO 法人、母の会、青少年育成地区委員会、担い手となる人材の育成が必要である。そこ

学校関係者のボランティアなども地域の見守で、荒川区は平成 22 年度に、地域活動を行り等の自主的な活動に取り組んでいる。

うために必要な知識や技術を身につける育成⑤大学、地域、行政による育児における孤立の場として荒川コミュニティカレッジを開校

解消に向けた活動事例

した。ここで学んだ区民が、様々な職歴、経「みんなの実家＠まちや」は、地域のボラ歴を生かした運動が起きることが期待されてンティアサークル「35（産後）サポネットいる。

in 荒川」が中心となって、民家を借りて運このように、荒川区には様々な活動が根付

営され、育児で困った時に様々な人が助けてくれる子育て支援の拠点となっている。

いており、今後もこのような活動が増えてい⑥区民による育児における孤立解消に向けたくことで、あたたかい地域社会が実現してい活動事例

くものと考えられる。

子育て世代の方から「子どもを連れて和む

VII

場所がない」という声を受け、主任児童委員（当時）が主体となって、集合住宅の管理組

今後の検討課題及び検討の進め方

最後に、今後の取り組みに当たっての課題

合や社会福祉協議会、区からの支援を受け、及び検討の進め方を示す。

「子育て喫茶汐たま」という取組みを始めた。

1⑦新たな観光スポットづくりに向けた活動事（1）区民アンケート調査の検討及び実施

例

指標に関する課題と検討の進め方
今後は、荒川区民総幸福度（GAH）に関区のシンボルである都電荒川線の沿線にする本格的な区民アンケート調査の実施に向は、ボランティアグループ「荒川バラの会」

け、調査対象、標本抽出方法、質問方法などが管理している 140 種 13,000 株のバラがについて具体的な設計を進めていく必要があ

植栽されている。花の時期には、色とりどりる。また、現在の調査では対象外となっていのバラが咲き誇り、バラを見ようと区外からる 20 歳未満の区民への調査方法などについも多くの人が訪れる。

ても検討していく。

⑧区民による災害時における救出・救護の活（2）荒川区民総幸福度（GAH）指標の検証

動事例

今後は、今回示した指標案が区民の幸福実

荒川区の町会・自治会には、区民の自主防感を適切に把握できる指標となっているかど

災組織である「防災区民組織」が結成されてうか、検証が必要となる。検証した結果としいる。防災区民組織の中には、災害時に、「おて、課題があることがわかった場合には、指んぶ」をして救出するという「おんぶ作戦」

標の修正を行い、以降のアンケート調査に反と呼ばれる避難援助体制が整備されている組

映させていくことが必要である。また、時代織もある。地域ごとに避難援助体制を整備し、や社会変動とともに、区民の幸福感も変わっ

非常時に備えている。

ていく可能性がある。こうした点からも、指17rilac news No.11

公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレター標の検証と修正を適宜行っていく必要があ

上のためには、まず職員が、これまで以上にる。

区民を幸せにするシステムの担い手であると（3）指標の総合化の検討

いう自覚と自負を持つことが重要である。

今後、指標案を、個別の指標のまま提示す

第 2 に、荒川区民総幸福度（GAH）をきっるのか、指標を総合化して数値を算出するのかけに、区民が自分や身近な人、地域の幸福かについて検討していく必要がある。

について考えることがある。周りの人々を思いやり、助け合う気持ちの中で区民が行動し

2

指標の政策・施策・事務事業及び運動へていくことが、自分自身の幸福感を高めていの活用くことにも寄与し、分かち合いや思いやりに（1）政策・施策・事務事業への活用方法のあふれた、あたたかい地域社会の実現につな

具体的な検討がると考えている。

アンケート調査の結果を実際に分析し、政策・施策・事務事業及び運動への活用の可能

区民の幸福度を尺度として行政サービスを性について詳細な検証を行う必要がある。そ行い、区民の不幸を少しでも減らし、区民がの検証結果に基づき、指標の分析方法の改良

幸福を実感できる地域社会を築いていくことを行い、必要に応じて今回示したもの以外のは、真の意味での住民本位の行政を実現する

分析方法についても検討していく必要があ

ことにつながっていくと考えられる。荒川区

る。

民総幸福度（GAH）の取組みを通じて、今後（2）荒川区民総幸福度（GAH）の運動の実施も荒川区の誇りである地域力をさらに高めな

荒川区民総幸福度（GAH）の運動の側面

がら、荒川区に住むすべての人が幸福を実感

について重要なこととして、第 1 に、荒川

できるあたたかい地域社会を築いていきたい。

区職員の意識改革がある。区民の幸福度の向当研究所が発行している報告書の有償頒布・閲覧について○研究所で有償頒布を行っています。
・「荒川区民総幸福度（GAH）に関する研究プロジェクト第二次中間報告書」（平成 24 年 8 月）
		
価格 1 冊 380 円（税込み）
・「荒川区民総幸福度（GAH）に関する研究プロジェクト中間報告書」（平成 23 年 8 月）
		
価格 1 冊 250 円（税込み）
・「子どもの貧困・社会排除問題研究プロジェクト最終報告書」（平成 23 年 8 月）
		
価格 1 冊 250 円（税込み）○

以下の場所で、報告書を閲覧できます。
・区立図書館・区民事務所・荒川区役所情報提供コーナー（荒川区役所本庁舎 2 階）
・公益財団法人荒川区自治総合研究所（荒川区役所北庁舎 3 階）

※ 各報告書は、研究所ホームページ（http://www.rilac.or.jp/）でも公開しています。
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18

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ニューズレター

講演「近未来の社会・街を考える」
荒川区自治総合研究所では、人材育成や情報発信等の一環として、各方面で講演等を行っております。

平成 24 年 1 月 26 日、東京大学教授の坂田一郎先生をお招きし、荒川区職員ビジ

ネスカレッジと研究所の連携講座を開催しました。今号では、その内容を要約してお送りします。

講師

坂田一郎氏（東京大学教授・工学博士）

1989 年東京大学経済学部卒業後、通商産業省（現 経済産業省）に入省
2008 年から、東京大学政策ビジョン研究センター兼工学系研究科教授
荒川区民総幸福度（GAH）に関する研究会客員研究員、荒川区顧問

講演テーマについて貢献できるのではないか、と考えることで多今日の話が、皆さんに、少し長い視野、高様な役割があることが見えてくるのです。多い目線で、いろいろ考えていただくきっかけ

様な役割があることを認識することでよりよになればと思います。

い公園作りが出来ると思います。私は日頃、

例えば、「公園緑地」には、子どもの遊び場、

こうしたことに役立つ手法を「俯瞰工学」と防災、緑の景観、高齢者の方の憩いの場、高呼んで研究をしています。多様なニーズや技齢者の方と子どもが触れ合う場等という意味

術・アイデアを踏まえて、未来社会を探索すもあります。一口に公園緑地の管理をしてい

るには、このような目線や手法が欠かせませるといっても、その仕事は、多様な目的や区ん。

民の生活、多数の部局にかかわってくるものです。
このような施策を進める場合、「高度を上げて俯瞰的に物事を見る」ということが必要になってきます。「俯瞰」というのは、広く見渡すという意味です。高度を上げて俯瞰す
ることについて、ナスカの地上絵の例で説明しましょう。ナスカの地上絵は、地上で見ても、どんな絵かはわかりません。足元の前にある線と、その線から 5 メートル離れたと未来社会の決め方

ころにある線とは、関係がないように見えるかもしれません。上空から見下ろすことで、私達は、社会や経済の未来を、どのように初めて２つの線の間の関連、さらに絵全体に見通したらいいのか。１年後ぐらいのことでおける２つの線の位置付けがわかるのです。

あれば、現在の延長線で考えることができま

先の公園緑地の例では、自分の部署の課題（地

すが、変化が加速している今日、５年後とな

上の目線）としてだけでなく、それが全区的ると、かなり難しくなります。５年を超えるな多様な課題の解決（上空から見下ろす）に未来というのは、実際、「予測」出来るもの19

rilac news No.11

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ニューズレターではないと思います。それでは、未来はどこ

来社会がみえてくるということです。世界中にあるかというと、２つの可能性領域の交点で進むエネルギー効率化のように、うまく相のどこかにあります。１つは技術的、アイデ

互に循環するきっかけをつくることが出来れア的に実現可能な社会ということ、もう１つば、望んだ方向へとどんどん進化させることは、国民がどのような将来を選択するか（社が出来ます。
ただし、簡単にはそこに着地できません。

会の意図の領域）です。
未来になればなるほど我々は多くのことを

３番目の重要な要素として財政があります。

選択できます。例えば、1 年後ならできない

技術的可能で社会が望むことであっても、資ことでも、10 年後なら、その間に新しいア

金的な制約で出来ないことが多くあります。

イデアが出たり、今あるアイデアが実現可能

典型例は、社会保障です。医療の世界では、になったりするので、より多くの選択肢が手

先進技術が次々と生まれていますが、先進医に入るというのが、一般的です。

療にはお金がかかる場合が多いのです。皆さ未来像は、新たな技術やアイデアの開拓にんの仕事の中でも、この３つの要素の掛け合よる可能性を片目でみながら、自分たちがつわせを考えながら、どんな社会を目指すべき

くりたいと意図する未来社会を国民が考えるか、ということを考えていって欲しいと思い中で、ある範囲に収れんしていくということます。そうした俯瞰図の中に、足元の仕事をです。

位置付けることで、よりよい仕事ができると思います。

さらに、この技術面と社会の選択の面という２つの可能性領域には、相互作用があるこ

東京大学前総長の小宮山宏先生は、未来のとも理解しておく必要があります。例えば、

日本において、「サステナビリティ」（社会の前回の大統領選挙においてオバマ大統領は環

持続可能性）と「高齢者がアクティブに活動

境問題の解決による社会改革と経済成長を重できる社会」の２つが同時に実現する社会を視すること（グリーングロース、
グリーンジョ

作るべきとして「プラチナ社会」を提唱されブ）を明確に打ち出しました。それによって、ています。私はこの考えに賛成ですが、東日

世界中で太陽電池や風力発電、燃料電池、エ

本大震災を経験したことで、さらにロバスト

コカー、スマートグリッドなどに対する研究

ネス（災害に対する頑健性）とレジリアンス

開発がブームとなりました。オバマ大統領が（回復力）が３番目の重要な要素として求め示した社会の選択、意思に引っ張られ、技術

られるようになったと考えています。

的な可能性領域が広がったのです。逆に、技

ロバストネスとは、高い堤防、耐震性のあ術の進歩が社会の選択を変えることもありまる建物、防火壁等によって実現する災害へのす。例えば、通信技術の発達が自宅で仕事を強さという意味です。レジリアンスとは、何するテレワークを可能としました。これは、か被害があったときに、早く、効果的に復旧

毎日の通勤が難しい子どもを持つ女性や障ができる準備があることを意味します。
例えば、い者の方々に、仕事の機会を増やす効果を持企業が部品・材料の調達先を分散させておくちます。

こと、ライフラインに冗長性を持たせておく
ことは、これに貢献します。

つまり、基本的には、この２つが互いに関

未来社会のおぼろげな姿として、多くの住連し合いながら、それらが交わるどこかに未rilac news No.11

20

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ニューズレター

一部を削ぐことを意味しています。

民の方々が望まれていることを大まかに言えば、社会が環境に優しくて、高齢者が活発に従って、「10 年後に大きな問題になりそ社会活動でき（アクティブエイジング）、自うだから、5 年たったら考えよう。
」という然災害などの非常事態に対して、社会が防備ような姿勢は、誤っているといえます。準備を固めている、あるいは柔軟に対応して機能に必要な期間を想定し、それを織り込んで実を取り戻せる、そういう社会ではないかと考行計画を立てる必要があります。実際にあっえます。我々は、新たに開拓された技術やアた例が、医師の養成の問題です。医師が不足

イデアといった知を出来るだけ多く、速やかしているから医師の養成数を増やそう、といに、きめ細かく取り込みながら、そうした社う話になりました。しかし、専門家によると、会をつくっていく必要があります。荒川区で医師の養成には、大学で 6 年、専門医の資は、既に幅広い基本計画群が整備されていま格を取得するのに、
大体 5 年かかるそうです。

す。今後、こうした３本の大きな社会ニーズ

つまり、今から医学部の定員を増やしても、を意識して、複数の計画を関係づけながら、

今すぐ医学部に入る人は資格取得に 11 年か

よりよい未来社会づくりに挑んでいく必要がかるわけです。これで本当に医者が最も必要あります。この場合、先に述べた２つの可能なときに間に合うのか。専門家と協力して計性領域を捉える必要があるわけですが、技術算したところ、高齢者人口のピークには間にやアイデア領域については、日頃から社会に合わないという結果が出ました。この例は、

広く情報のアンテナを張っておく必要があり

未来の目標であっても、後送りにしない姿勢ます。幅広い専門家との交流も重要です。まが重要であることを示しています。

た、社会の意図については、先にお話したよ
うに、５年を超える未来社会というのは、一般の生活者にはイメージしにくいところがあります。従って、住民の側からは意図をなか
なか具体的に提示することが出来ません。単
純なアンケート調査では、捉えられないのです。だから、住民の要望を待つのではなく、区の方から積極的に創造的な提案をしていくことが望まれます。

長期的な目標等にいつから取り組むか

世の中の変化を感じることの重要性

長期的に見たとき、時間の経過と選択肢のもう１つ、行政上重要となるのは、変化に実現可能性とは、つながっています。

対する感度だと思います。日頃、目の前の仕仮に、5 年後までの１つのマイルストーン

事に打ち込むほど、変化に対する感度が弱くとして区の中期的な計画があるとすれば、そなる傾向があります。ドッグイヤーとよく言れが 10 年後の区内の社会にも大きな影響をわれますが、世の中は非常に速い速度で変化及ぼすことは明らかです。そのことは、
現在、していますので、変化を感じられず対応でき

何も手を打たなければ、未来社会の可能性のないまま 10 年前に決めたことを目指して一21

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ニューズレター

生懸命やっても、社会の選択や技術レベルの関係、健康寿命の大幅な延伸（モアライフ）、

変化を見逃すこととなり、結果的に十分評価

ＩＴに慣れた高齢者の増加など、もっと質的されない。このようなことも今の時代であれな視点で変化を考察する必要があります。そば十分ありそうな話です。

の結果、いろいろな課題やニーズが見えてくることになります。

区民の考えや選択が変化すれば、荒川区自また、超高齢化社会の在り方については、

治総合研究所で作成している「幸福度指標」

生活の多様な側面を統合してそれを考えるこの内容も変える必要があると思います。
未来社会の構想のポイントについてまとめとが重要だと考えます。家庭での生活、移ますと、社会の「こうしたい」という思いだ

動、交流、仕事、学習、医療介護ケアなどは、けではなく、物理的・技術的なことも考慮し高齢者の方から見れば、それぞれ生活の一場て将来を考えないといけないし、両者の間に面に過ぎません。特定の場面だけ改善されて関係性がある。また、お金もないとできなもアクティブな生活は難しい。例えば、外でい。将来の世界を構想するには、その３つをよい仕事の機会があっても、身体機能の若干掛け合わせて考えなければいけないというこの低下を補う移動の手段がなければ、その仕とと、従来に比べて変化が非常に激しくなっ事には意味がありません。生活の場面がつなているので、変化を常に感じる姿勢が必要でがっているということを前提に、統合的な視ある、ということです。

点でプランを考えていく必要があると思います。
詳しくお話する時間はありませんが、我々部署を超えた観点でアクティブエイジン

は、生活の主要な側面にバランスよく「高齢グを考える者標準」の考え方を導入することを提唱しています。

最後に、アクティブエイジングについて付言をしておきたいと思います。これと対をな

最初にお話しましたが、こういったことはす環境へのやさしさについては、既に、世界部署を超える話です。公園緑地課の方も、よ中でモデル都市が生まれ、また、政策も世界

りよい超高齢化社会づくりに重要な位置づけ

各国で共有されつつあります。
一方、
アクティ

を担っています。例えば、高齢者の方が公園

ブエイジングについては、世界中を見渡してでふらっと座って休んで、子どもの姿を見なも完成したモデルというのはありません。そがらリラックスするというようなことは、生の意味で、行政的にはより難しい課題です。

活の重要な一場面だと思います。
住宅や医療、

この背景には、世界の社会課題解決をリード

子育て、環境へのやさしさなど、アクティブ

するアメリカがまだ若い国であることも一因

エイジングと他のテーマとが重なっている部と言えます。我々は、高齢化先進国として、分も意識しながら、次の社会がどうあるべき

超高齢化社会に対する洞察をもっと深める必か、それに対する行政サービスはどうあるべ

要があるだろうと思います。その際、単に高きかということを考えていく必要があると思齢化率が上昇しているという表面的な話だけいます。

では施策を十分に検討することが出来ませよりよい未来像を選択するためにん。少なくとも、都市の高齢化、独り身の孤独な高齢者の方々の増加、転倒とうつの強い

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未来を選ぶ上でどんな選択肢があるかなど

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集めることは困難です。これら

イデアに関する知識と区民の望むところを把握

政に対し、難しいことについて

公益財団法人 荒川区自治総合研究所 ニューズレターする必要があります。職員にも時間の限界があ形成したり、新たな制度などをり、世の中にあふれる情報を把握、処理しきれは、大体わかってきているのですが、実際にを支援するシステムづくりを提案したいと思は、個々の国民や企業にとって選択権がないいます。ここまで述べたように、よりよい未った積極的な行動が待たれていません。幸福指標に関する調査をはじめ様々なって、早めに様々な選択ができ調査結果等や、日頃、区の職員が調べたことを
来社会を構想し、そこへリードしていくため状態になっているものもあります。住民一人には、技術・アイデアに関する知識と区民のひとりは、合意形成をしたり、制度をつくっ
移行の準備も出来て、よりよい関連づけて情報システムに格納し、目的、課題

思います。

たり、広く社会から必要な資金を集めること望むところを把握する必要があります。職員は困難です。
これらを担う政治と行政に対し、にも時間の限界があり、世の中にあふれる情等に応じて現場が簡単に利用できるような仕組をキーワードに、皆さんのお仕みを作ってはどうでしょうか。それによって、報を把握、処理しきれません。幸福指標に関難しいことについても社会との合意を形成しする調査をはじめ様々な調査結果等や、
日頃、たり、新たな制度などを導入したりといったするお話をさせていただきましより豊かで確かな情報を持って企画や意志決定
積極的な行動が待たれています。それによっ区の職員が調べたことを関連づけて情報シスて、早めに様々な選択ができれば、無理なくテムに格納し、目的、課題等に応じてそれを政の企画立案や意志決定を支援が出来るようになると考えます。

りを提案したいと思います。こ
移行の準備も出来て、よりよい未来をつくれ

現場が簡単に利用できるような仕組みをつくってはどうでしょうか。国でもまだそうしると思います。

イブラリー
絶賛発売中！
以上、「俯瞰」をキーワードに皆さんのおたことは出来ていませんが、仕組みをつくる
ことで、より豊かで確かな情報を持って企画

仕事、行政に関連するお話をさせていただき

域社会を築くための指標―荒川区民総幸福度ました。最後に、区政の企画立案や意志決定
ラカワ・ハッピネス：GAH）―』第二版
平成 22や意志決定が出来るようになると考えます。
年 5 月刊行

自治総合研究所
発 行
八千代出版円(本体６６７円＋税５％)
RILAC ライブラリー
書店

全国の書店で絶賛発売中！

『あたたかい地域社会を築くための指標―荒川区民総幸福度（グロス・アラカワ・ハッピネス：GAH）―』
平成 22 年 5 月刊行度指標が問われるのか」
編 者
荒川区自治総合研究所
発 行
八千代出版
定 価
７００円（税込）
度(GAH)とは何か」
度(GAH)のこれまでの取り組みと今後の展望」
誰もが幸福を感じられるような地域社会「幸福実感都市」を目指すその取り組みを紹介

を守る

○主な内容
「なぜ、いま幸福度指標が問われるのか」
子どもの貧困・社会排除問題への荒川区の取り組み』「荒川区民総幸福度（GAH）とは何か」「荒川区民総幸福度（GAH）のこれまでの取り組みと今後の展望」
平成 23 年 11 月刊行

自治総合研究所
発 行
三省堂『子どもの未来を守る 子どもの貧困・社会排除問題への荒川区の取り組み』
円(本体８００円＋税５％)
平成 23 年 11 月刊行
書店
編 者
荒川区自治総合研究所
発 行
三省堂
定

価

８４０円（税込）

困・社会排除問題』への荒川区の取り組み」
普段は見えにくい子どもの貧困・社会排除問題に地域社会はどう立ち向かうのかから見た『子どもの貧困・社会排除問題』
」
○主な内容
「
『子どもの貧困・社会排除問題』
への荒川区の取り組み」
部彩×西川太一郎」「専門的な視点から見た『子どもの貧困・社会排除問題』」「特別対談 阿部彩×西川太一郎」―絆がつくる幸福な地域社会―』『地域力の時代

絆がつくる幸福な地域社会』
平成 24 年 9 月刊行
平成 24 年９月刊行

自治総合研究所行
三省堂
編 者 発 荒川区自治総合研究所
発 行
三省堂
定 価
８４０円（税込）
円(本体８００円＋税５％)
書店
地域力を次世代に継承していくための荒川区の取り組み

力なのか」
」
力」

○主な内容
「なぜ、今、地域力なのか」「荒川区の地域力」「これからの地域力」

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公益財団法人 荒川区自治総合研究所

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平成 23 年度事業報告
平成 23 年度の当研究所の主な活動内容は以下のとおりです。
（1）荒川区民総幸福度（GAH）に関する研究プロジェクト・中間報告書公表
・研究会 3 回、ワーキング・グループ 29 回開催
・「ＧＡＨ ＮＥＷＳ」の発行（No.9 ～ No.11）
・『あたたかい地域社会を築くための指標』第二版第二刷の発行（平成 24 年 2 月）
（2）子どもの貧困・社会排除問題研究プロジェクト
・最終報告書公表
・研究会 1 回
・『子どもの未来を守る』発行（平成 23 年 11 月）（3）地域力研究プロジェクト・研究会 3 回開催
・『地域力の時代』発行準備（4）親なき後の支援に関する研究プロジェクト・研究会 2 回開催（5）CS と職員のモチベーションに関する研究プロジェクト・研究会 4 回開催、ワーキング・グループ 5 回開催（6）第３回荒川区自治総合研究所区民フォーラムの開催
・テーマ「幸福について ――個人の幸福、社会の幸福」
講師：広井良典氏（千葉大学教授、地域力研究会客員研究員）
日時：平成 24 年 1 月 23 日 場所：サンパール荒川 小ホール
（7）荒川区職員ビジネスカレッジとの連携講座（１回）※詳細は本ニューズレター 19 ページから 23 ページに掲載（8）ニューズレター「RILAC NEWS」の発行（No.7 〜 No.9）（9）ホームページの運営（10）他自治体、議会、研究機関、報道関係等の視察・取材等対応（11）学生向け講義、他自治体での講演会に講師として参加し、区や研究所の取り組みをＰＲ（12）理事会・評議員会の開催

RILAC NEWS No.11（平成 24 年 12 月発行）
編集・発行 公益財団法人荒川区自治総合研究所（RILAC）
住 所：荒川区荒川 2 － 11 － 1
ＴＥＬ：03-3802-4861
ＦＡＸ：03-3802-2592
ＵＲＬ：http：//www.rilac.or.jp/
メール：info@rilac.or.jp
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