社会福祉法人
経営実践事例集 Ⅳ

平成 23 年9月 全国社会福祉施設経営者協議会

社会福祉法人
目

経営実践事例集Ⅳ次

１．「間接支援業務」「ルーティン業務」の強化と、フロアマネージメント体制による業務の質改善
社会福祉法人 滋賀県障害児協会 ………………………………… 3
２．組織強化 執行室制度（プロジェクトチーム）の取組み
社会福祉法人 あいの土山福祉会 ………………………………… 33
３．理念・戦略目標に基づいた組織活動の実践〜バランススコアカード（BSC）の構築〜
社会福祉法人 こうほうえん ……………………………………… 39
４．食事等提供方法の業務改善と障害者雇用の促進
社会福祉法人 永甲会 ……………………………………………… 47
５．夢工房における人事評価の実践（360°評価による）社会福祉法人 夢工房 ……………………………………………… 63
６．いつまでも 健やかに いきいきと暮らすお手伝い
社会福祉法人 みまき福祉会 ……………………………………… 79
７．財務管理
社会福祉法人十条龍谷会………………………………………… 89

８．ISO内部監査の実践から震災時広域連携への発展
社会福祉法人 広域福祉事業会 …………………………………… 92
９．善光会の拡大と大阪善光会誕生について
社会福祉法人 善光会 …………………………………………… 108
10．サービスの質向上と見える化の徹底
社会福祉法人 ダビデ会 ………………………………………… 115
11．グリーンカーテン（ニガウリ）で節電と収穫の喜び
社会福祉法人 一誠福祉会 ……………………………………… 126
12．社会福祉法人正和会の人事制度改革〜人事考課制度が根付くまでの道のり〜
社会福祉法人 正和会 …………………………………………… 134

「間接支援業務」「ルーティン業務」の強化と、フロアマネージメント体制による業務の質改善
社会福祉法人滋賀県障害児協会

住所／TEL滋賀県守山市守山町168−１

URL／E-mail

http://open-mind.jp/

経営理念

基本理念
１．貢献（社会に役立つよう努力します）
２．創造（創業の夢を忘れず頑張ります）
３．育成（未来に向かって育ち合います）
４．文化（やさしさ文化を守り育てます）
５．挑戦（困難な事にも立ち向かいます）

事業内容

指定障害者支援施設
湖北タウンホーム

湖南ホームタウン

収入（法人全体）
平成22年度決算

従業員数（法人全体）

当面する経営課題①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

／

／ （077）514−1685

jinendou@nifty.com

２か所
施設入所支援
生活介護
短期入所
保険診療所
施設入所支援
生活介護
短期入所
保険診療所

定員50名
定員60名
定員５名
１ヶ所
定員40名
定員50名
定員７名
１ヶ所
607,506千円
48,261千円
０円
655,767千円
154名（非常勤含む）

１．理事会による経営・統制の徹底
２．多種多様な労働者の多様性に対応した、雇用、育成システムの構築
３．重症化する利用者に適合した医療体制の充実と採算性の確保
４．所属する地域・自治体・市民に対する貢献

入所型の障害者支援施設において、利用者の生活ニーズ多様化が顕著になる一方で、支援員発表する取組みに着手した （介護員）の生活観やスキルの未熟さが目立つようになってきました。ますます高度化し多岐
理由、背景にわたろうとする利用者の生活要求に応えるためには、支援を担当する個々の職員による理解力、生活観、業務における応用力等が求められるところですが、近年の雇用情勢の悪化と労働者像の変化により、複雑で高度な生活支援の業務を獲得するまでに長期間を要すること、そして、応用力を身につけるまでに退職する事例があることなどを痛感してきました。
こうした課題に対処するため、まず、介護支援業務の内容分析を行い、介護・支援業務の特徴を整理しました。これにもとづき、雇用方針、任用・育成・配置等の戦略を組み立て直すことで、業務の効率化と利用者の安全と安心を両立させることを目指しました。

3

発表する取組
みの現時点での効果

4

１．利用者の身体に対する「直接支援」を行う業務と、直接身体介護を伴わない（単純で軽微な身体介護を含む）「間接支援」的な業務を区分することで、間接業務の効率と精度を上げることができました。
２．定められた基礎的業務をこなす「ルーティン（マニュアル）」業務と、経験と理解力・応用力が求められる「ナレッジ」業務を区分し、担当者を整理することで、ルーティン業務の効率と精度を上げることができました。
３．直接業務担当者と間接業務担当者の間をつなぎ、またルーティン（マニュアル）ワーカーに助言と調整を行うマネージャーを配置することで、システムマネージャー、フロア（プレイング）マネージャー、ルーティンワーカーの３階層として職能が整理され、組織内部の責任分担が明確になりました。
このことによって、次のような具体的効果が得られています。
１．清掃、メンテナンスがいきとどき、関連する苦情も激減した。
２．洗濯、衣類整理、資材等のリネンサプライが徹底し、持ち主不明衣類等も減少した。
３．食事時間帯の業務体制が安定し、事故・誤薬等が減少した。
４．入浴介護体制、支援技法が安定し、利用者からも支持されている。
５．個別支援計画・実施と組織運営の責任体制が明確化し、円滑な支援計画・実施評価が得られることとなった。
６．プレイングマネージャーにキャリアアップの具体的道筋を示せた。
７．２階層のマネージャーがマネージメント業務に時間を割けるようになった。

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32

組織強化

執行室制度（プロジェクトチーム）の取組み

社会福祉法人あいの土山福祉会

住所／TEL滋賀県甲賀市土山町北土山2057番地／ （0748）66-1911

URL／E-mail

http://www.edeltutiyama.com

t.hirooka@edeltutiyama.com

経営理念『至誠』〜小さな安心から大きな安心へ〜
私達が提供するサービスは日本全体から見れば小さなことかもしれませんが、一人の利用者の安心は、その家族や親戚、家族の会社や友人など、大きな視点で見てみれば必ず幾つもの安心に繋がっています。 私達が高いレベルの介護サービスを提供し利用者一人ひとりの安心を
しっかりと守ることが、やがては社会全体への大きな安心に繋がっていくものと確信しています。小さなサービスが社会全体へ大きく波及していくことを我々は信じています。
この理念を実際に実現するために働くスタッフは勿論、利用者やご家族、地域などエーデルに関わる全ての方々に対してどのような行動をとるのかを宣言したものが『THE EDEL
WAY（法人行動宣言）』です。

／【THE EDEL WAY】
①全ては利用者のために②職業人として自覚ある行動を③良いシゴト、楽しくいきいきと④社会とともに成長を⑤介護業界を変えていこう
事業内容

特別養護老人ホーム
ショートステイグループホーム
デイサービス
生活支援ハウス
ケアプランセンター

収入①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

60名
５名
５名
30名
５名

従業員数

70名（非常勤含む）（法人全体）

当面する経営課題

462,260,523円
0円
0円
462,260,523円①人材確保と人材育成の両立②設備老朽化に伴う改築、修理

33

発表する取組みに着手した
理由、背景

当法人は各セクション、部署において各々が管理する分離化が進んでおり、各リーダー層も自分のセクション以外には興味を示せなかったり理解が進んでいない傾向があった。人材確保
や設備の修理、施設運営の方向性など、具体的な計画やビジョンがなく、場当たり的な対応になっており、多くの面で管理、計画性がなく不十分であった。また役職者以外の一般職員が、なかなか施設運営全般について意見する場が確保されておらず、法人全体の有益性を考えた時に、せっかくの能力や意見が一部のセクションのみでしか発揮されていないことはマイナスであった。
そこで新しい取組として『執行室制度』を立ち上げた。従来のように一人の人間のみの価値判断で方向性を決定するのではなく、各スタッフがチームとして問題を自覚し、解決に向け尽力していくこと。これが執行室制度の目指すべき理想です。
執行室はいわゆるプロジェクトチームであり現在以下の５つが稼働している。
①経営運営戦略室⑤設備管理室

②人材確保対策室③介護統括室

④業務円滑トラブル防止室

執行室が取り組むべき問題は迅速かつ確実に対策が必要な案件ばかりです。よって従来からある委員会よりも強い権限をもっており、執行室で決まった施策や方向性は施設の方向性に直結しています。強い『責任』と『自覚』をもって執行室員は案件に取り組むことが要求されます。
発表する取組みの現時点での効果

34

まだ制度導入後から半年しか経過していないが、かなりの数の案件が解決し、また複数のプ
ロジェクトも進行中である。各執行室ごとに様々な資料やノウハウが蓄積されてきており、今年度中には、各執行室による計画書も策定する予定である。
執行室に選ばれた職員は少数であるが、執行室員の自覚と誇りが出てきており、法人全体の問題を自分の問題と捉え真剣に課題克服に取り組んでおり成果は、かなり出てきていると自負
している。

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38

理念・戦略目標に基づいた組織活動の実践〜バランススコアカード（BSC）の構築〜
社会福祉法人こうほうえん

住所／TEL鳥取県境港市誠道町2083番地／ （0859）24−3111

URL／E-mail

http://www.kohoen.jp/

welfare@kohoen.jp

経営理念

〈理 念〉
「わたくしたちは 地域に開かれた『こうほうえん』を目指します」／

地域に愛される地域に信頼される〈基本方針〉「わたくしたちは サービス業のプロとして 正しい情報を伝達し自分が受けたい 保健・医療・福祉サービスの提供・改善に努めます」
事業内容

介護老人福祉施設（527名）７か所、介護老人保健施設（230名）３か所
ケアハウス（280名）５か所（内特定施設入居者生活介護（77名）３か所）
高齢者向け優良賃貸住宅（162名）２か所（内特定施設入居者生活介護（88名））、高齢者専用賃貸住宅（20名）２か所
短期入所生活介護（93名）７か所、通所介護（346名）13か所、通所リハビリテーション（154名）４か所、認知症対応型通所介護（60名）５か所
小規模多機能型居宅介護５か所、認知症対応型共同生活介護（126名）８か所
訪問介護４か所、訪問看護３か所、訪問リハビリテーション１か所
居宅介護支援６か所、福祉用具貸与１か所、福祉用具販売１か所
保育所（430名）４か所、夜間対応型保育所（75名）２か所
リハビリテーション病院（48床）１か所、児童デイサービス１か所
障害者就労継続支援施設１か所、給食事業

収入①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数（法人全体）

当面する経営課題

7,537,342,377円
2,404,433,983円
736,121,984円
10,677,898,344円
1,818名（非常勤含む）

介護報酬・診療報酬同時改定への対応と地域包括ケアシステムの構築
法人の価値観「互恵互助」の組織としての浸透ISO更新審査と10年目の再構築
各種基準、法的要件の遵守確認体制の構築
新会計基準の実施
職員旅行の継続と経費削減の両立
地域防災拠点としての機能の再構築
社会福祉法人の使命の実践（地域貢献、地域への還元、生保受給者の特養入居への対応）

39発表する取組みに着手した
理由、背景

当法人は、理念・基本方針・スローガンのほか、３か年事業計画を基に、エリア年度目標と事業所単位（以下、部署）の年度目標を立案し、半期の評価と毎月の進捗状況を確認する「目標管理体制」がある。また、部署内においてもチームで年間目標と具体的な取り組みを立案し、振り返りを行うなどのチーム活動を実践している。
しかし、目標管理体制の仕組みはあるものの、法人が目指す姿が全職員へ浸透しないままチー
ム目標を実践していた。また、評価指標が曖昧であり、達成が不明確で、実施できていない取り組みがあるなど、目標をPDCAサイクルで運用できていなかった。
そこで、この問題点を解決する方法として、法人の価値観が、全職員に理解され行動できるようエリア・部署目標にBSCを導入し、チーム目標に落とし込んだ。

発表する取組みの現時点での効果①BSCに基づいた目標管理・活動を事業所ごとで実践、KPI（業績評価指標）と活動内容、次月への課題をKPI責任者が毎月評価し、責任者会議（主任会）で報告している。報告した内容について、エリア全体でフォロー・検証できる体制にしており、全職員が評価結果を理解し、納得した上で活動ができている。
②法人⇔エリア⇔事業所⇔チーム⇔個人、それぞれが連動するよう、「チーム体制」を中心とした小集団での活動を行い、チーム内で目標と具体的な取り組みを策定・明確にしていることで、目標達成のために現場職員が責任を持った行動が実践できている。
③エリア全体で目標管理体制を作っており、事業所間で同様の目標がある場合、情報を共有し、目標達成に向け協働することができている。
④目標達成状況とBSC運用の理解度確認のため、BSC推進者が担当事業所へ出向き、聞き取りと説明を行うことで認識度に基づいた活動ができるよう支援を行っている。
この結果、ケアの充実ができ、施設では空床期間の短縮、在宅では利用者・稼働率・訪問件数の増加につながっている。

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食事等提供方法の業務改善と障害者雇用の促進
社会福祉法人永甲会

住所／TEL

四日市市釆女町字森ヶ山418番の１

URL／E-mailhttp//www.eiko-kai.jp

経営理念

理念
１）利用者さんの立場に立って考えます。
２）利用者さんの生きてこられた人生、価値観を理解します。
３）利用者さんの声、希望に耳をかたむけます。
４）利用者さんの気持ち、体を傷つけるようなことは絶対しません。
５）施設は孤立せず、家族・地域との連携を考えます。
６）法律その他基準に従って運営を行ないます。
７）福祉事業の変化と改革の先駆者となるよう、常に組織・運営を見直します。

事業内容

特別養護老人ホーム（50名）１カ所 併設短期入所（10名）
通所介護（45名）１カ所
地域密着型認知症通所介護（10名）１カ所
居宅介護事業所１か所
在宅介護支援センター１カ所
障害者支援施設（77名）１カ所 併設短期入所（３名）
生活介護事業所（40名）１カ所

収入①社会福祉事業事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数（法人全体）

当面する経営課題／／ （059）348−7760

hiroi@eiko-kai.jp

1,133,155,432円
23,135,147円
18,406,974円
1,174,697,553円
206名（非常勤含む）

・人材確保と育成（リーダー育成）
・地域との連携（災害等も含め）・トータル（高齢、障害、児童）福祉ケアに向けての事業展開
・ボランティアコーディネートの必要性
・各セクション（事業）ごと収支バランスコントロールの管理者意識向上

47発表する取組みに着手した
理由、背景

入居者の方の暮らしを見つめ直し、職員が入居者情報をより多くもつこと、ケアに目が行き届くようにすること、そして、暮らしが感じてもらえるよう職員介助の仕方を全体介護からユニット化（４ユニット）を図る。日々の暮らしをもう一度考え、排泄ケア・方法、水分のとり方等についてその人の暮らしにあった援助の仕方、そして、食事をより美味しく楽しく、ゆっ
くり食べてもらえるように食事提供をグループ化（全体から２グループ）行った。また、グルー
プ化することで誤嚥や誤飲、誤薬などの職員リスク管理や入居者の自立心の向上が伺えた。
美味しく楽しく、ゆっくり食べてもらうためには、食事場面が業務化にならにようにしなければならず、業務委託では委託業者への配膳下膳時間や融通面の問題がでてきた。そのため、応用的に対応できる仕組み作りを考えた結果、業務委託から自社化する提供方法の精査することにした。同法人では特別養護老人ホームでは先行してクックチルド方式を採用しているが、現状の当施設ではクックチルド方式の対応では無駄も多く現場職員の対応に問題が出てくることが予想された。当施設としての新たな仕組み作りとして模索し辿り着いた方法がクックサー
ブ方式であった。
クックサーブ方式は、調理されたものが運ばれそれをピッキングし、提供するものである。
施設として必要なのはピッキングする作業と用意、洗浄であり、今までの調理作業によるガスの使用や食材の冷凍蔵庫貯蔵、残飯の軽減など光熱水費の削減が予想できること、委託業者に支払う人件費においても必要な人数が減らせること、委託料として支払う費用がなくなることなど高齢者施設のみならず障害者福祉も経営的に厳しい時代に突入している現在で施設としてもメリットも多くでてきた。
また、障害者施設として、障害者雇用についても率先して行っていく法人方針があり、厨房作業が単純化したことで障害者の方にも働ける環境が整い、地域・在宅の障害者の方の障害者雇用促進とできるだけ多くの障害の方が働く喜びを感じてもらえるよう、採用計画を図った（既存障害者男性職員１名、知的障害女性職員２名、精神障害者男性職員１名 計４名採用）。
そして、厨房職員が当施設職員になることで融通が利くようになり、現在の『食事』から『ごはん』と入居者さんが云えるよう、ごはんを炊くことをユニットで行う試みをしていく。ごはんの炊ける音・匂いを感じてもらうこと（寝たきりの方への五感の刺激など）、炊けるまで待つ、
確認するという普段の暮らしを感じてもらうことなど施設＝上げ膳据え膳ではなく、施設＝生活（暮らし）にしていくことが今後の当施設として障害者自立支援施設として取り組んでいく。

発表する取組みの現時点での効果

・業務委託費、給食費の軽減
・障害者雇用の定着：障害のもっている方たちが、定着し安心、向上的に業務を行っている。
・障害者実習生の受け入れ：社会福祉協議会と連携し、障害をもっている方たちの社会体験や将来、社会へ再度挑戦意欲向上に向けての取り組みを行っている。
・業務的から家庭的な食事風景そして、笑顔があり、団欒しながらゆっくりとした時間が経過している。
・入居者の皆さんと職員との共生意識が向上している。
・誤嚥等の事故の軽減48㣗஦➼ᥦ౪᪉ἲ䛾ᴗົᨵၿ䛸㞀ᐖ⪅㞠⏝䛾ಁ㐍ᖹᡂ䠎䠏ᖺ䠕᭶䠎䠕᪥㞀ᐖ⪅ᨭ᥼᪋タ 䜶䝡䝜ᅬ᪋タ㛗 ᘅ஭ Ꮥྖ䠍䠊ἲேᡤᅾᆅ➼㞀ᐖ⪅ᨭ᥼᪋タ⏕ά௓ㆤ஦ᴗᡤ

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夢工房における人事評価の実践（360°
評価による）
社会福祉法人夢工房

住所／TEL

兵庫県芦屋市東芦屋町６−10

URL／E-mail

http://www.yumekoubou.or.jp/

経営理念

１
２

事業内容

特別養護老人ホーム シスナブ御津（70名）
シスナブ御津 デイサービスセンター（40名）
シスナブ御津 在宅介護支援センター
シスナブ御津 居宅介護支援事業所
ケアハウス マリナグリーン御津（15名）
保育所（16か所（分園含））・姫路保育園（120名）
・姫路保育園・イーグレ分園（30名）
・夢保育園（100名）
・夢保育園分園（60名）
・山手夢保育園（120名）
・浜風夢保育園（60名）
・夢咲保育園（60名）
・夙川夢保育園（60名）
・西宮夢保育園（45名）
・西北夢保育園（60名）
・夢の園保育園（120名）
・桜保育園（120名）
・夢の鳥保育園（140名）
・よこはま夢保育園（60名）
・日吉西夢保育園（120名）
・ゆめいろ保育園（120名）
・夢花保育園（120名）
・さっぽろ夢保育園（120名）※（仮称）苦楽園夢保育園（60名）

収入①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数（法人全体）／ （0797）23−9610／

s-oma@yumekoubou.or.jp

社会福祉法人「夢工房」は、「社会福祉法」の理念を尊び、利用者の人権を保障する。
社会福祉法人「夢工房」は、第一に利用者の利益を尊重し、福祉サービスのよりよき供給の担い手となるべく邁進する。
３ 社会福祉法人「夢工房」は、常にサービス利用者の要望に答えるべく行動し、かつ地域社
会との共生を目指す。

2,509,813,798円
0円
0円
2,509,813,798円
527名（非常勤含む）

当面する経営
課題・多施設展開に伴う人事・労務管理業務の煩雑化により、適正な人事考課が難しくなっている。
又、最終評価者の目が全てに行き届かない。
・公平性の欠如や功績への適切な評価に反映されない事等から、職員のアイデンティティーの確立が難しくなり、やる気喪失や無力感、ひいては離職行動にもつながってしまうという懸念。

発表する取組みに着手した理由、背景・爾来より踏襲されてきた人事考課の構造より起因される弊害からの脱却を図る。
・本人の努力が職位・給与に目に見える形で反映できるシステムの構築。

63

発表する取組
みの現時点での効果

64

・キャリアパスの明示化による職員のモチベーションアップ
・人事考課結果が直接処遇に反映されるため、努力した者が適正な評価を受けるべきという考え方の浸透につながった。
・昇給・昇格の適正判断が容易になった。
・全国統一の仕組みなので、事業所毎にとらわれることなく、適正な人事考課ができるように
なった。

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社会福祉法人みまき福祉会

いきいきと暮らすお手伝い

住所／TEL

長野県東御市布下６−１／ （0268）61−6001

URL／E-mail

http://www.cpmimaki.or.jp/

経営理念『いつまでもすこやかに生き生きと安心して暮らし続けたい』
その願いをかなえる核となります

事業内容①社会福祉事業・特別養護老人ホーム／

soumu8@cpmimaki.or.jp

長期（54名）
短期（12名）・デイサービスセンター ３ヶ所（40名、15名、９名）
・認知症グループホーム １ヶ所（９名）
・ホームヘルパーステーション １ヶ所②公益事業
・マネージメントセンター １ヶ所
・訪問看護ステーション １ヶ所③収益事業
・温泉アクティブセンター １ヶ所（健康づくり事業＝プール会員約1,400名）
収入（法人全体）
平成22年度決算

従業員数（法人全体）

当面する経営課題①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

789,010,000円
50,810,000円
113,000,000円
952,820,000円
161名（正規職員78名、臨時職員45名、パート職員38名）①利用者本位のサービスを提供する②事業の透明性の確保に努める③人材の確保と育成に努める④地域との共生を推進する⑤公共的・公益的事業を積極的に進める⑥経営の効率化を図る⑦安全衛生の確保に努める⑧中長期経営計画に基づいた施策を展開する

79

発表する取組みに着手した
理由、背景

発表する取組みの現時点での効果

80

収益事業として温泉アクティブセンターを平成７年11月から経営してきました。アクティブ
センターはプールでの運動を提供する場として多くの地域のお客様に御利用していただいています。
この地域の高齢者は農繁期、多くの地域住民が農業に従事しているが、特に冬季の気候が寒く厳しいこともあり、農閑期に差掛かると地域の高齢者の身体活動が著しく低下します。健康に強い希望を抱く地元の元気な高齢者から冬場に運動して自立した生活を続けたいという要望がありました。プールのお客様でもなく、特定高齢者のお客様でもない、その元気な高齢者の皆様は運動で暮らし（農業を含めた）を充実させたいという、今まで関わることの無かった方々でした。
当施設は特定高齢者の介護予防を行っているため、ハードとソフトに困ることはありませんでした。健康への目的を明確にして従事する専門職の職能を活かして開催しました。健康寿命の延伸となるべく座学・運動・昼食の提供をしました。地域密着の施設経営をしてきた経過の中、活力ある地域には住民が元気でなければならないと考えています。また、地域のニーズ応えることで、介護サービス以外で多くの御利用者に恵まれることを望み、地域に開かれた施設となるべく着手しました。
体・栄養の事を理解した。
使いにくい筋肉など、いろんな運動を覚えた。
運動する仲間がいるから楽しくできた。
送迎をしてもらい安心して参加出来た。
夫婦で運動をするようになった。
関節の痛みが軽減した。
身近な施設に感じるようになった。

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88

財務管理
社会福祉法人

十条龍谷会

住所／TEL

京都市南区吉祥院南落合町40番１

URL／E-mail

http://www.vhr10.jp

経営理念

法人基本理念私たちは「介護を必要とするひとびとに安らげる場所を」創ります。

／／ （075）661−4501

vhr10@vhr10.jp

施設経営理念お客様の様々な期待に応え福祉の発展に尽力しお客様の心に寄り添い
社会との和を保ち
職員の誇れる施設となりいつまでも皆様と共に歩み続けます※Variety（多様な）Instrumentality（尽力）Heart（心）Alliance（強調）Rewardful（やりがい）
Always（いつまでも）※施設名のビハーラ十条（VIHARA）より
事業内容

特別養護老人ホーム（108名） １箇所

収入①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数

576,603,762円
円
円
576,603,762円
88名（非常勤含む）（法人全体）

当面する経営課題

新規事業展開個人評価制度導入
職員処遇改善看護職員の確保と体制づくり
中間管理職の育成
子育中の女性職員が働ける環境づくり
有給休暇取得率アップ
時間外勤務の削減
災害発生時の社会福祉法人の役割と備え発表する取組みに着手した
理由、背景

事業開始当初、数ヶ月で事務の責任者が変わり、事務職員が安定せず、仕事は溜まっていくばかりでした。その影響もあり、財務管理に関しては後回しとなり、会計伝票の入力もままならず、年次決算まで財務状況がわからないといった状況でありました。特養は、今のところ入所待ちが数百人と多く、何事もなければ、部屋の稼働率もある程度は維持でき、一定の収入は見込めますが、ひとたびインフルエンザやノロウィルス等が施設に蔓延してしまうとたちまち入院者が増加し、稼働率が低下し収入が減ってしまいます。また、国の政策により介護報酬が改定され収入が減ってしまう可能性もあります。このような不測の事態や刻々と変わる社会情
勢等に対応するためにも法人経営、施設運営にスピード感を持って取り組まなければなりませ
んでした。

89

発表する取組
みの現時点での効果

90

財務管理により、毎月の経営会議にて財務状況の把握が可能となり、資産、負債、損益、資金の変化の原因を財務担当者と管理者が共有することができるようになりました。翌月の中旬には把握ができるので、臨時の支出や収入減に即対応が可能となり、経営判断のスピードが確
実に早くなりました。
また、決算予測は直近のデータに基づき作成する為、より信憑性の高いものとなり、決算対策に役立ちました。年次決算業務では、日常の財務管理により事務作業が分散され、事務職員の決算時期の時間外勤務削減にも繋がりました。資金管理では、月次で予算と実績の比較が可能となり、将来の支出に備えた修繕積立金等の確保や賞与支給原資確保等を計画的に行えるよ
うになりました。次年度の予算編成においても、前年の実績をより反映させた経費等の見積もりができるようになりました。資産管理では、未収金、立替金の回収は２ヶ月以内にほぼ100％回収可能となり、貸し倒れが発生することは、ほとんど無くなりました。

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ISO内部監査の実践から震災時広域連携への発展
社会福祉法人

広域福祉事業会

住所／TEL千葉県木更津市井尻9521番地他

URL／E-mailwww.nakago.or.jp

経営理念「すべてのサービスは

事業内容

・特別養護老人ホーム（104名）１か所
短期入所生活介護事業（32名）１か所
デイサービスセンター（30名）１か所
介護相談センター １か所
ヘルパーステーション １か所
ケアハウス（30名）１か所
・サテライト事業所 ２か所（通所、訪問、短期入所、有料老人ホーム、ナイトステイ事業）
・「木更津市北部地域包括支援センター」木更津市より業務委託
・障害者支援施設（知的） １か所（短期入所事業）（生活介護）（日中一時支援事業） （就労移行支援事業）（共同生活介護 ２か所）
（木更津市指定相談支援事業）
・木更津中郷簡易郵便局運営事業 １か所

収入①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数（法人全体）

当面する経営
課題

92／／ （0438）97−2721

hiyamashita@nakago.or.jp
人のために

世のために」

1,228,856,774円
29,352,770円
17,472,485円
1,275,682,029円
260名（非常勤含む）

・職員定着率の改善
・社風の改善（人間力向上）
・低収益部門の収支改善
・少子高齢化における介護職員人材の確保
・次世代・中堅人材の育成
・PDCAサイクルの実効性の向上
・災害時対策（災害対策マニュアル策定、広域及び近隣施設との連携）・法人として求める人材像の具体化
・職員の力量判断手法の整理
・高卒新規採用者の育成

発表する取組みに着手した
理由、背景

潜在的なニーズとして・業務上の改善の指示を出してもなかなか改善されない・理事長等トップの意思が現場に伝わりにくい・離職率を下げたい・各部署で行っている良い取り組みが他の現場で活かされない・法人規模が大きくなり、お互いに顔・名前を知らない職員が増えてきた・法定監査で指摘される事項について事前に把握し改善しておきたい・自主監査をやりたいと思っているが、監査手法がわからない
・監査室を単独で設置するほどの法人規模ではない・中堅層、次世代の人材の育成したい

発表する取組みの現時点での効果

１．現時点での効果
・ISO認証取得により実効性のある内部監査制度を短期間でスムーズに導入することができた。
・内部監査が単なる指摘にとどまらない実効性ある業務改善サイクルの一部として機能している。
・介護職員による内部監査員制度が内部交流、情報共有、人材育成へとつながっている
・相互交流事業を通して、内部監査員である現場職員を中心に他法人との実りある交流を実現することができた。
・ISO内部監査から始まった他法人との交流が、災害時の広域連携へと発展する可能性が出てきた。
２．今後の展望・ISO適用外事業所への内部監査の導入⇒障害事業職員の内部監査員養成
・トップと次世代の人材である内部監査員の交流⇒キャリアパスとして内部監査員の人事制度化
・３者間の内部監査・相互交流の成功・継続
・災害時広域連携の具体的協定⇒内部監査交流時に実務レベルでの協議開始
・第三者評価による効果の測定

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善光会の拡大と大阪善光会誕生について
社会福祉法人善光会

住所／TEL

東京都大田区東糀谷６丁目４番17号／ （03）5735−8080

URL／E-mail

http://zenkoukai.jp/japanese/

info@zenkoukai.jp

経営理念

・オペレーションの規範となる→業界環境の変化と真の利用者ニーズとの巨大なミスマッチを業界内の自己改革者として解消する。

／

・業界の行く末を担う先導者になる→業界内に警鐘を鳴らし、改革を先導する。
事業内容

例：特別養護老人ホーム（50名）１か所
認知症グループホーム（25名）２か所
保育所（60人）２か所
複合福祉施設サンタフェガーデンヒルズ（入所：320名
・特別養護老ホーム
・介護老人保健施設
・障害者支援施設認知症対応型共同生活介護 ３か所
・フラクタルビレッジ西六郷（18名）
・フラクタルビレッジ羽田（18名）
・フラクタルビレッジ大森南（18名）

収入（法人全体）
平成22年度決算

従業員数（法人全体）①社会福祉事業事業
②公益事業
③収益事業
合計

通所：65名）1,614,406,221円
563,473,970円
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2,177,880,191円
300名（非常勤含む）

当面する経営課題

善光会では現在社会福祉業界が抱えている課題を自らの課題と捉え、その解決を目指した経営を行っている。
・競争原理が働かない業界構造・超高齢化社会の到来
・溢れる介護待機者
・持続可能性が疑われる介護財政

発表する取組みに着手した
理由、背景

現在日本では急速に高齢化が進んでおり老人ホーム等施設入所待機者は42万人を超えるな
ど、高齢者福祉事業に対するニーズが特に高まっている。しかし、介護保険制度以前に導入されていた措置制度の存在により利益を出さないよう予算を使い切るなど、社会福祉業界全体でコスト効率への意識やオペレーション改善の必要性が取沙汰されている。
このような状況の中、低価格でサービスを提供する特別養護老人ホームに高齢者のニーズが集中、その運営を担う社会福祉法人に施設整備が求められている。マーケットが需要過多の状態である以上、社会福祉法人善光会では財務的に可能な範囲で規模を拡大し、利用者の更なる受入れを進めていくことをひとつの目標としている。このように、規模の拡大という目標達成のため、またお客様の更なるニーズに対応するため、社会福祉法人善光会は日々邁進している。

108

発表する取組
みの現時点での効果

社会福祉法人善光会では、介護保険制度以前に導入されていた措置制度下の経営意識に対し警鐘を鳴らし、自らコスト優位の体質強化、オペレーションの効率化などを行うことによって経営の効率化を図っている。これらの取り組みによって得た余剰金を施設拡大へ投下すること
により施設拡大を実現させている。
入所ベッド数としては、2007年の善光会第一号施設である「サンタフェガーデンヒルズ」開設時の320床に始まり、現在ではグループホーム３箇所の開設や、2013年には特別養護老人ホームバタフライヒル大森南、2014年には特別養護老人ホームバタフライヒル細田の２施設開設を予定しており、総入所ベッド数は624床に達すると見込まれ、着実に施設拡大という目標を実現させている。また、今回善光会の志に共感くださった寄付者により別法人として大阪善光会を設立するに至った。
法人は別々のものとなるが、理念や運営方針は善光会の想いを踏襲、実現したものとなっており、共に更なる利用者の受入れを進めるなど確実に施設拡大という目標に向けて突き進んで
いる。

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㧗サービスの質向上と見える化の徹底
社会福祉法人
住所／TEL

ダビデ会

昭島ナオミ保育園

東京都昭島市玉川町１丁目10番４号／

URL／E-mail経営理念／ （042）545−3561

keiko@akishimanaomi.jp

１．健全育成心、体、知性の育ちのポイント、時期を逃さずに応援していき、子どもの最善の利益を最優先します。
２．福祉的教育支援
保育と教育の融合によるキリスト教精神に基づいた人格教育（＝ナオミの６領域）を通し、子ども一人ひとりを丁寧に、心をこめて応援していきます。
３．地域福祉サービス推進
保育参観にいつでも来園できるように、また卒園後も遊びに来たくなる開かれた園づくりをめざし、子育てを生涯応援していきます。

事業内容

保育所（108人） １か所

収入①社会福祉事業事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数

184,994,501円
0円
0円
184,994,501円
40名（非常勤含む）（法人全体）

当面する経営
課題○保育実践の質を保つ人材育成及び人材確保。
○保育所についてのPR力をあげること。

発表する取組みに着手した理由、背景

措置時代の保育所経営体質を改善すべく、経営改革推進に奮闘し始めたのは、数年前のことであった。当時、保育所において、保育士は保育室で保育実践をするために雇われ単なる一個人でいればよく、保育所経営は、与えられた任務をこなしていれば成し得た。
しかし、契約の時代へと突入し、企業の参入をはじめとする激動の保育業界を行き抜くすべを考えなければならなくなったのである。

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発表する取組
みの現時点での効果

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職員間の意識改革、すなわち保育士は保育という経営を行う一経営者であるといった意識をめざし、
第三者評価受審を全職員で受けるものとした。このことによりサービスの質向上の 見える化 が可能となった。
この 見える化 については、 育ちの見える化 、 保育援助力向上の見える化 、 責任の見える化 の３点について、特に力を入れた。そして、これら３点の 見える化 は、当園のめざす経営理念について、保護者と保育実践を通して共有することを心がけて行った。その効果について、３点にわけて述べたい。
まず１点目の 育ちの見える化 については、10年越しの努力を要した。しかし 育ちの見える化 に挑戦し続けたことにより、子ども１人１人の保育援助が具体化され、保育所全体として一貫性のある援助を可能にしたことが効果としてあげられる。また、保幼小連携に力を入れている日本生活科・総合的学習教育学会より、研究奨励賞をいただくといった副賞も得ることができた。
（①資料編）
２点目の 保育援助力向上の見える化 については、保育所の自己評価として、現在研究中のものである。保育士が自己の保育実践をふりかえり自己評価を下したものを、他の保育士がうけつぎ、自己の評価につなげていくことを目指した。これにより、全保育士の自己評価の活用が可能になり、保育援助力向上の過程が 見える ようになった。それにともない、職員の資質向上にもつながるといったことがもう１つの効果としてあげられる。これについては、その一端が日本教育新聞に掲載された。（②資料編）
３点目の 責任の見える化 については、その追求の成果として委員会制度の設立が可能となった。これにより、保育士が園全体を経営するといった経営者であるという意識が向上するばかりではなく、経営者育成の道のり、すなわち人材育成の手法が明確になった。さらに、利用者調査における総合満足度が上昇したこともその効果の一端としてあげられる。

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グリーンカーテン（ニガウリ）で節電と収穫の喜び
社会福祉法人
住所／TELURL／E-mail一誠福祉会

愛知県豊橋市八町通５丁目14−１／／ （0532）52-4114

urara4111@tees.jp

経営理念

ノーマライゼーション（Normalization）

事業内容

１．特別養護老人ホーム（180名） ２か所
２．老人保健施設（100名） １か所
３．ケアハウス（50名） ２か所
４．認知症グループホーム（18名） １か所
５．デイサービス（105名） ３か所
６．デイケア（60名） １か所
７．地域包括支援センター ２か所
８．在宅介護支援センター １か所
９．訪問介護 １か所
10．訪問入浴 １か所
11．居宅介護支援事業所 ３か所
12．ショートステイ（40名） ２か所

収入①社会福祉事業事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数

1,666,666,442円
303,472,022円
0円
1,970,138,464円
301名（非常勤含む）（法人全体）

当面する経営課題

１．新規事業への取り組み
２．経営意識の浸透と節約・節減
３．人材の育成
４．内・外学会における研究発表
５．職員定数制による雇用の安定発表する取組みに着手した理由、背景

１．今年３月、東日本大震災による津波で被害が発生した。このことから東京電力福島原発が停止し、関東地区で電力不足が生じた。
２．一方、東海地方でも、中部電力浜岡原発が停止した。当然、電力不足が予想され、５月中旬、電力削減策に法人全体で取り組んだ。

発表する取組みの現時点での効果

１．電力削減策は、いろいろな方法を打ち立てて実施している。
２．今回発表のテーマはその中の１つである。
３．７月下旬〜８月中旬まで猛暑日が続いたにもかかわらず、非常に良い効果があった。

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社会福祉法人正和会の人事制度改革〜人事考課制度が根付くまでの道のり〜
社会福祉法人正和会

住所／TEL

奈良県五條市大澤町５番地の25／ （0747）24−4455

URL／E-mailwww..gojo.ne.jp//seiwakai

seiwakai@gojo.ne.jp

経営理念

／

われわれ正和会は地域における最高の福祉の充実を目指し日々精進することを旨とする

事業内容

特別養護老人ホーム（204床）
デイサービス（35名）
認知症対応型デイサービス（８名）
ケアハウス（46床）
老人保健施設（80床）
デイケア（20名）
認知症グループホーム（18名）
訪問介護事業所
居宅介護支援事業所

収入①社会福祉事業
②公益事業
③収益事業
合計

（法人全体）
平成22年度決算

従業員数

１か所
１カ所
１カ所
１カ所
１カ所
１カ所
１か所
１カ所
２カ所
1,531,709,295円
106,475,676円
0円
1,638,184,971円
360名（非常勤含む）（法人全体）

当面する経営課題

・稼働率の向上・収益率向上・中間管理職の育成
・介護職員の人材育成と定着率アップ

発表する取組みに着手した理由、背景

発表テーマ
社会福祉法人正和会の人事制度改革〜人事考課制度が根付くまでの道のり〜
当法人は平成５年３月設立、翌年特別養護老人ホームを母体としてケアハウス、デイサービ
スの複合福祉施設として事業を開始しました
そして平成10年隣接地に老人保健施設を開設する為の準備を行っている中で人事改革が始まりました。
「介護保険導入により福祉施設は近い将来競争社会の荒波にもまれることになる。
その時を迎えても生き残れる施設、選ばれる施設となる為、人材を育成すること」を目的に人事考課、面接、目標管理制度が導入されました。
当時はまだ見本となる人事考課表がなく一般企業の評価システムを当法人向きに作成６月から運用を始めました。まずは客観的に自己評価すること、上司が公平な立場で部下を考課する
訓練、面接技術、目標管理等の研修を重ねていきました。
また平成11年介護職員の技術・技能評価表（現；技術項目チェック表）を作成、年２回の人事考課実施時に技術の習熟度の状況を本人と上司が評価することで できない部分 の確認を行い指導につなげることで技術力の向上を図っています。
その後職員が人事考課表に慣れてきた平成12年１月、評価結果を賞与、昇級、定期昇給に反映できるよう給与規程を改訂、現在に至っています。

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経過内容

人事考課は６月と11月の年２回、自己評価と上司２名が評価を行います。
当法人では考課後の三者面談を最も重要視しており、考課の結果を話し合ったり、部下からの相談要望、将来のことを話し合ったりと年間最低２回は行います。
自己評価と上司評価が大きく食い違う場合こそ 飛躍のチャンス と捉え人材育成につなげるため面談の時間を大切にしています。
目標管理は１年間の部署目標をパート職員も含む職員全員が共有、目標達成するためのチー
ム力、協調性を養うことを目的として運用しています。
技術項目チェック表はマニュアルと連動し新人研修、OJTに使用、無資格、未経験の職員でもできるだけ早く即戦力となれるよう、またどの部署においても介護の質が安定するよう活用
しています。平成18年全職種のマニュアルの見直しを行い現在は各文書、様式と共に法人において一元管理を行っています。
介護職員の技術項目チェック表は平成22年ポイント制としキャリアパスに対応し運用を始めました。

発表する取組みの現時点での効果

人事制度改革を行うにあたっては職員一人一人の理解と協力が不可欠です。
色々な制度を定着させる為に当法人は平成10年より全員参加型の法人内研修に重点をおき実施してきました。全員参加型の研修は時間とお金がかかりますが、介護労働安定センター奈良
支部様の助成をいただいたこともあり当時は１法人ではなかなかできなかった研修も実施できました。現在は法人の研修委員会が主導する形で企画実施し、職員個人の受講履歴を管理して重複による無駄な費用の削減にも取り組んでいます。
また法人は実施する人事制度について「ジョブ モチベーション サーベイ（職員の意識調査）」を行い職員の理解度、考えを調査し 結果はその後の方針に反映させています。職員にとって人事考課は 必要不可欠なもの 、面接制度は 大変有効 であり、定期的な意識調査は 自分達の意見が直接理事長に届くので大歓迎 だそうです。
分析結果から法人の方針、目指すところは概ね理解されているように思われます。

今後の課題

人事考課が導入され、職能給制になったため賃金に個人差が生まれ、職員のモチベーション
アップに繋がったこと、人材育成に繋がったことは確実なことですが、賃金差は当初より変わりなく80％から120％の範囲に留めています。
賃金への換算比率の問題、施設収益評価の問題、パート職員の評価表の見直し等も今後の課題となっています。
人事制度の改革から13年が経過して思うことは……
制度が根付くためには役職者が「目的意識を共有すること」、時間が経過しその時代に対応したものに見直しを行っても、「基軸はぶれないこと」「継続すること」。
これらが一番大切なことであると感じています135

社会福祉法人

経営実践事例集Ⅳ（平成23年9月）

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