インターンシップＮＰＯ訪問記
８月 23 日から９月 11 日まで、名古屋大学法学部３年生の福島洋子さんが、インターンシップとして社会活動推進課ＮＰＯ・ボランティアグループで実習しました。その一環で、９月８日(水)にＣＡＰＮＡ（NPO 法人子ども の虐待防止ネ ット ワー ク・あ い ち）を取材し、上野美子理事にお話を伺いました。
◇ＣＡＰＮＡの活動って？
ＣＡＰＮＡには、「虐待」ではなく、「ｍaltreatment＝不適切な扱い」という考えがあり、誰にだって起こりうることだと捉えています。虐待の予防を含めた活動や家庭支援が大切とし、「母親を殺人者にしない」というお話でした。
ＣＡＰＮＡは1995 年に設立され、同時に電話相談を開始したＮＰＯです。主な活動は電話相談、危機介入、調査研究、社会啓発、予防・援助となっています。電話相談は、月〜土に実施しており、昨年度の相談件数は1,934 件（うち虐待 891 件）になります。危機介入は、弁護団が対応し、加害者・被害者の両方を支援しています。加害者に「悩んでいるのは自分だけじゃない」と気づかせることが大切と考え、悩みを抱く母親の集まりなどもサポートしています。調査研究では、虐待死の件数を「見えなかった死」等で発表するなどしています。社会啓発では、セミナー等を開催し、保育園・学校・医療関係などの専門家向けのものと一般市民向けのものがあります。

あいち NPO 交流プラザ NEWS

◇愛・地球博における地球市民村への出展について
ＣＡＰＮＡは 2003 年に交流が始まったイギリスのチルドレンファーストとペアになって地球市民村に出展します。
目的は、世の中に子どもの人権と虐待について知らしめること、コンセプトは、「親と子のギャップに気がつく」「子どもにきいてごらん、子どもを見てごらん」というもので、子どもの話を聞いてみようということを伝えたいそうです。
内容はスコットランドの長年のスキルも活かした子どものケアに関するものなどを考えているということです。
◇取材で感じたこと子どもにももちろん人権があります。そして、虐待を防止することが大切というのは当然だと思います。しかし、ＣＡＰＮＡは子どもだけでなく、虐待を行なった親の弁護も行なうというのは特徴的だと感じました。
今回の取材で考えたのは、当たり前の事かもしれませんが、「子どものために」という意識を持って、ＮＰＯや行政や色々な機関が役割分担＋協力という面を持つことが大切だということです。そのためには、人と人が信頼関係というヨコの関係を持って作り上げることが必要だと思います。
また、そのなかで行政は基礎を支えた上で、新しいニーズにＮＰＯが応えていけるようにコーディネーターとしての役割を果たすことも重要なのではないかと感じました。
そして、虐待という広い問題においては、育児支援などを行なうＮＰＯなどとも協力していくともっといいのではないかと思いました。

◇児童虐待防止に関してＮＰＯと行政はどう関わっていくべきでしょう？
ＣＡＰＮＡは名古屋市の依頼を受け、家庭支援事業にも参加しています。これは、実際に育児に悩みを抱えている家庭を訪問し、相談にのるというものであり、誰かが行くということが大事だということでした。
そして、関わり合いの形として一番望ましいのは、子どもを中心に周囲が一体となって守っていくという体制で、それは、一つの機関ではなく、児童相談所・医療関係・学校・弁護士・ＮＰＯ等々、ありとあらゆる機関がみんなでサポートしていくことが最良だということです。また、協働にはＮＰＯのモチベーションの高さを活かすことや、自発的な行動のため経済効果も見込まれるとのことでした。
子どもに必要なことで今考えているのは、シェルターや性虐待を受けた子どもが一人になって泣けるような保護施設を作り、運営していくことです。そういった課題を１つ１つ解決するためには、関係機関との協力体制を構築し、情報交換を密にすることがとても重要だというお話でした。

福島洋子さん（20 歳 名古屋大学法学部 3 年）
実際にＮＰＯに取材に行くことで、生の声が聞けたことはすごく勉強になりました。お話を伺って考えさせられたことも多々あり、この取材で感じたことを忘れないようにしたいと思います。

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Ｎ

あいちＮＰＯ交流プラザ情報誌「あいちＮＰＯ交流プラザＮＥＷＳ」
平成 16 年 10 月 15 日発行「ＶＯＬ．４」
編集：発行 愛知県県民生活部社会活動推進課(あいちＮＰＯ交流プラザ)〒460‑0001 名古屋市中区三の丸 3‑2‑1
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市 役所

市 役所

あいち
ＮＰＯ交流
プ ラザ

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４

愛知三の丸
病 院

名 鉄瀬戸 線

県 庁

ウ ィル
あいち

県民生活部社会活動推進課
あいちＮＰＯ交流プラザ
目次★ 共同声明署名式 8 月 3 日★ テーマ別意見交換会 8 月 3 日★ ＮＰＯフォーラム 2004 9 月 11 日
★ インターンシップＮＰＯ訪問記

・・・・１Ｐ・・・・２Ｐ・・・・３Ｐ・・・・４Ｐ

Ｖｏｌ．４

共同声明署名式
８月３日(火)、アイリス愛知において、｢あいち協働ルールブック 2004｣に賛同するＮＰＯの代表者と神田真秋
愛知県知事が出席し「ＮＰＯと愛知県の協働推進に向けた共同声明署名式」が開催されました。この署名式において、本年５月に発行した「あいち協働ルールブック 2004」を尊重し、協働に取り組むとともに、今後、ルールブックを継続的に検証・改善し、ＮＰＯと行政の協働のための「事実上の標準」とするよう努めていくことが確認されました。この度の共同声明では、約 1,700 ある県内のＮＰＯ（法人及び任意団体）に呼びかけを行い、そのうち約 500 団体の賛同を得ることができました。
【賛同団体数】（８月３日現在）
区分

賛同団体
うち署名式出席

NPO 法人

任意団体

合計２１７２８２

４９９９８

７１

１６９

６．署名
当日ご出席のＮＰＯの代表者と愛知県知事がそれぞれ共同声明書に署名を行いました。
７．署名書の交換
署名者を代表して、生活支援センターわたぼうしの太田優子さんと神田知事との間で署名書の交換が行われました。
８．知事あいさつ９．ＮＰＯ出席者あいさつ(Ｎ)中部リサイクル運動
市民の会代表萩・喜之さん
10．来賓祝辞
11．閉会【署名式の内容】
１．開会 司会：(N)すけっとファミリー加藤純子さん
２．出席者紹介
３．来賓紹介愛知県議会議長 かとう南様
日本福祉大学教授 後藤澄江様(元 NPO と行政の協働のあり方検討会議座長代理)
４．経過報告加藤さん
愛知県県民生活部長 林良三
５．共同声明の朗読
朗読者：(N)NIED・国際理解教育センター
山中令子さん「あいち協働ルールブック」３〜４ページ
及び共同声明の朗読
山中さん

知事あいさつ(要約)ＮＰＯ出席者あいさつ（要約）

共同声明署名式を皆様方にご案内したとこ
ろ、ＮＰＯの皆様方に多数お集まりいただき、心からお礼申し上げます。ただ今、皆様方とともに署名を行い、今日は、ＮＰＯと行政との関係において、歴史的な日を迎えたと思います。
県民の皆様方の価値観が多様化し、いろいろなニーズが出てくる中、行政は、適切にＮＰＯの皆様方と役割分担し、様々なニーズをきちんとこなしていく時代を迎えたと思います。これまで行政とＮＰＯとの関係は手探りでしたが、昨年検討会議を立 ち上げ 、徹底 的に議 論いた だき、 今回の ルール ブック の作成・発行にいたりました。このルールブックは、これからの「協働」の最も基本になるものです。
また、ＮＰＯと行政との関わりは、市町村のほうが本来密であり、ルールブックを市町村にも十分ご理解いただき、積極的に取り入れていただくため、一層の努力を続けてまいります。
今日のスタートを大切にしながら、皆様方とともに様々な問題に積極的に取り組み、住みよい愛知づくりに努力してまいります。

ＮＰＯ側として、また、検討会議に参加したメンバーの一人として、一言ご挨拶させていただきます。
今日、日本で最初の県とＮＰＯ側の約束ができたことを私も大変光栄に思います。
知事もおっしゃったように、今日はスタートラインであり、今後、ここにいるＮＰＯ、そして県の皆さんと力を合わせ、更にたくさんの市民活動団体と活動の輪を広げていかなければなりませんし、市町村とそれぞれ約束をしていく始まりでもあります。
最後に提案ですが、この輝かしい８月３日という日を記念日とし、今後とも私たちの協働の検証、そして経験交流の場として毎年何らかの形で継続していけたらと思っています。
今日から是非一緒に頑張っていきたいと思います。

１

ＮＰＯと行政のテーマ別意見交換会
ところ：あいちＮＰＯ交流プラザ

ＮＰＯフォーラム 2004

参加者総数：205 人（ＮＰＯ116、行政 89）◆テーマ別参加者数一覧
テーマ①高齢者や障害者等の介護･自立支援②子育て支援･特色ある学校づく り③安全・安心を支えるコミュニティ活動の推進④外国籍県民ととも に生きる地域社会作り⑤文化･芸術･スポーツの振興⑥生涯学習･ボランティア･ＮＰＯ活動の促進⑦資源循環型社会づく り⑧自然環境の保全･活用⑨中心市街地の活性化、コミュニティビジネス、
まちづく りファシリテーター(Ｎ)地域福祉サポートちた
事務局長 今井 友乃 氏(Ｎ)子育て支援のＮＰＯまめっこ
理事長 丸山 政子 氏
(Ｎ)ＮＰＯ愛知ネット
スタッフ 大野 裕史 氏(Ｎ)名古屋ＮＧＯセンター
事務局次長 村山 佳江 氏(Ｎ)名古屋おやこセンター
専務理事 山口 君子 氏(Ｎ)パートナーシップ・サポートセンター
事務局次長 中山 治喜 氏
(Ｎ)市民フォーラム２１・ＮＰＯセンター
事務局長 石井 伸弘 氏
エコプラットフォーム東海
理事 高野 雅夫 氏(Ｎ)ボランタリーネイバーズ
副理事長 武長 脩行 氏

参加者数
37 人
(ＮＰＯ26、行政 11)
21 人(ＮＰＯ11、行政 10)
22 人(ＮＰＯ10、行政 12)
19 人(ＮＰＯ 7、行政 12)
14 人(ＮＰＯ10、行政 4)
35 人(ＮＰＯ24、行政 11)
13 人(ＮＰＯ 7、行政 6)
22 人(ＮＰＯ 9、行政 13)
22 人(ＮＰＯ12、行政 10)
合計 205 人(ＮＰＯ116、行政 89）

9 月 11 日(土)、あいちＮＰＯ交流プラザで「ＮＰＯフォーラム 2004」を開催しました。
このフォーラムは、ＮＰＯに対する理解の促進や、ＮＰＯのマネジメント能力の向上、県民とＮＰＯとの交流を目的としたもので、当日は、ＮＰＯの基礎について学びたい方から、ＮＰＯのより良い運営を目指すＮＰＯ関係者まで、幅広い層の方々にご参加いただきました。各イベントの内容は以下のとおりです。
◇ＮＰＯ基礎講座「ＮＰＯ？それってナニ？」
講師：今井友乃(地域福祉サポートちた事務局長)｢Ｎ Ｐ Ｏ と は な ぜ 分 かり に く いのか？」｢ＮＰＯとは何か？」｢ＮＰＯに参加してみよう！」という流れで進められた基礎講座は、会場も満員で、今井さんのテンポの良いお話に、参加者の皆さんも熱心に耳を傾けていました。また「実際の活動
内 容の 現状 を織り 混ぜ なが らの講 義は、非常に分かりやすく、熱意も伝わってきた。
」との感想も聞かれました。

◇パネルディスカッション＆交流会「福祉分野」
コーディネーター 織田元樹(ボラみみより情報局代表）
パネリスト 遠藤学（雑木林物語理事）
加藤恵（ふわりコーディネーター）
走出裕子（せるふサポート副理事長）
各団体の活動紹介が行われた後、交流会では、ＮＰＯを立ち上げるに当たっての仲間つくりなどの意見交換が行われました。参加者から「今後もこうした場を設けてほしい。
」といった感想が出る
一方、パネリストからも「参加者のＮＰＯ活動に対する熱意からパワーをもらった。
」「こうした出会いがこれからの活動の力になる。」との声が聞かれました。

◇パネルディスカッション＆交流会「環境保全分野」
コーディネーター 新海洋子（エコプラットフォーム東海理事兼事務局長)
パネリスト 國村恵子(名古屋市水辺研究会代表)
和喜田惠介 （中部リサイクル運動市民の会スタッフ）
パネルディスカッションでは写真を使った各団体の紹介後、参加者の質問に答える形で意見交換が行われ、その後の交流会では、「関心を持つ人が行動に移るきっかけは？」など、具体的で熱の入った話合いとなりました。
また、「今日の参加者の中で、1 人でも行動に移す人が出てほしい｣というパネリストのコメントが印象的でした。

◆参加された方の意見・提案等◆テーマ① 高齢者や障害者等の介護・自立支援◆テーマ② 子育て支援・特色ある学校づくり◆テーマ③ 安全・安心を支えるコミュニティ活動の促進

・いろいろな情報が得られて良かった。
行政との出会いの場となった。
・他 人の意見を 聞くという よりも自分の思 いを語り たいという 参加者が多かった。
・市町村職員にも参加してほしかった。

・ いろ いろな 団体 の出会 いの 場として 、顔 の見 える関 係づ くり ができた。
・今後 、親になる中高生に考えてもらう機会をつくることが重要。
・双方が公共利益のために問題解決に取り組むべきことが確認された。

・「防災」「防犯」をテーマとして、愛知県 に提案 するとい うスタ ンスで 議論した。
・住民相互、住民と行政の連帯感が醸成し、地域の防災力、防犯力の向上を図っていくべき。
・防災ボランティアコーディ
ネーターの同窓会を開催する提案があった。

◆テーマ④ 外国籍県民とともに生きる地域社会づくり◆テーマ⑤ 文化・芸術・スポーツの振興◆テーマ⑥ 生涯学習・ボランティア・ＮＰＯ活動の促進

・ＮＰＯは自分たちだけでは解決できない課題を持ってきていたが、例えば、外国人の医療保険や社会保険の問題を話し合いたいのに、行政側の担当職員が出席していないというミスマッチがあり、提案にまで結びつかなかった 。

・行政 、ＮＰＯが出 会ってみて、 お互いの 活動内容など が分かり合え た。
ＮＰＯ同士の出会いの場になった。
・後援 名義や補助金 について、実 績だ
けで 判断するので なく、新しい ＮＰＯへの配慮が必要。
・「公共施設の会場使用が難しい」という意見があった。

・市町村レベルでも、こうした意見交換の場を作るべきだという意見が多くあった。
・協働する際には、目的をはっきりさせること、情報共有が大切。
・今後は、テーマを絞り込んで、突っ込んだ議論ができるようにしたほうがよい。

◆テーマ⑦ 資源循環型社会づくり◆テーマ⑧ 自然環境の保全・活用◆テーマ⑨ 中心市街地、コミュニティビジネス、まちづくり

・Ｎ ＰＯと行政 との担当業務 のギャップが大きかった。
・協 働は魔法の 杖ではないの で、民間に任 せられるこ とは任すべ きという意見もあった。
・結 論を求める ようなテーマ ではなかったが、意見交換をするには適当なテーマだった。

・ ＮＰＯに は、これ までの経 験を通じて 行政に対 する大き な不満 があり最後まで解決できなかった。
・ 行政側か らは、Ｎ ＰＯと付 き合うのは 前例が無 い、明確 な根拠 がないた
め できない 、特定の ＮＰＯ と付き合うのは公平性に反する等の意見があった。

・ 行政には 、地域 ニーズを 踏まえたＮＰ Ｏの提案 を評価 するセ ンスが問われる。
・ ＮＰＯを 立ち上 げて２〜 ３年の熱意のあるうちに支援を。
・市町村によって、ＮＰＯの集まる場の整備や支援に関するソフト施策について格差がある。

◆今後のよりよい意見交換の場づくりに向けて【担当後記】意見交換会担当

意見交換後のファシリテーター会議では、次のような改善提案がありました。
今回、意見交換会にご参加いただ・参加者のレベルの差が大きい。ターゲットを絞ると良い。また、テーマが広すぎた。 いた皆様 、大 変お 疲れ様 でした。皆・こうしたＮＰＯの参加者を絞らない形の話し合いの場も、これはこれで必要。
様からいただいたご提案を踏まえ、今・行政の都合でＮＰＯを集めるのではなく、ＮＰＯに任せられることや、そのための 後は、関係部局とも 調整しながら改善支援について、話し合う場がほしい。に取り組んでまいりますので、今後 と・こうした意見交換の場は大変意味がある、年１回といわずもっと開催する必要がある。 も よろしく お願い申し上げます。

２◇ＮＰＯマネジメント講座②「共感する広報」〜 伝わる 広報の基本を押さえよう！〜◇ＮＰＯマネジメント講座①「ボランティアマネジメント基礎講座」〜ボランティア受入れを成功させるマネジメントの極意〜

講師：三島知斗世

講師：大川美知子(コンビニの会理事長)(ボランタリーネイバーズ事務局長)
広報を 作成する上で、ま ず、読者が何 を知りたが っているのか を知ること が重要であ ること等、具 体的な内容 の講座に「 実践的で非常 に分かりや すかった」 との感想が多 く聞かれま した。また 、チラシを作 成する
シュ ミレーショ ンや、参加者 からの意見を求めたりと、非常に活気のある講座となりました。

コンビ ニハウ スの事業 紹介に始 まり、ボランティアの募集方法から、その後の良い関係づくりまで、実体験に基づくお話や、「ボランティア の方を単 なる 労働力 とし て考え ては いないだろうか？」という大川さんの問いかけが非常に印象的でした。また、参加者からは「福祉ボランティアに対する偏見や固定観念が一新してしまう内容だった」「大川さんの言葉一つ一つが心に響いた」との感想がありました。

◇アドバイザー相談◇ドリーム＆パンドラの会

アドバイ ザーコーヒーの香りと試食ケーキに誘われて（！？）
「ドリーム」と「パンドラの会」のコーナーは、予想以上の賑わいとなり、皆さんとともに おいしい 時間を過ごすことができました・・・。

一般分野 今井友乃
専門分野 三島知斗世

一般分野：４名、専門分野４名、合計８名が利用されました。
あいちＮＰＯ交流プラザでは、今後も ＮＰＯ アドバ イザ ーによ る相談業務やセミナーを実施しますので、ぜひご利用ください。
※詳しい内容、申込方法は、あいちＮ
Ｐ Ｏ交流 プラザ のホ ームペ ージ又はチラシをご覧ください。

ＵＲＬ

http://aichi.npo.gr.jp/【担当後記】フォーラム担当
今回初めて大きなイベントに関わりましたが、企画、開催を通じて、多くの人と出会えたことが何よりも嬉しかったです。
また、このフォーラムの開催が自己満足に終わることのないよう、参加者の皆様からいただいたご意見を、今後に活かしていきたいと思います。

３◇パネルディスカッション＆交流会「国際協力分野」
コーディネーター 村山佳江（名古屋ＮＧＯセンター事務局次長）
パネリスト 中條紗貴（ＣＳＮ名古屋代表）
大矢治夫（キャンヘルプタイランド運営委員）
各団体の活動紹介後、パネリストがＮＰＯに参加したきっかけや、今後目指していく活動についてのお話がありました。交流会では、「活動の中で一番大変だと感じたことは？」という質問から、「仕事をしながらＮＰＯに参加することは可能なのか？」「若い世代の参加者を集めるにはどういう手段が有効か？」等の運営に関わる質問まで、皆さん真剣に意見交換を行いました。