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CITY GOVERNMENT■とっておき！ 美しい都市の景観•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •「旧唐津銀行本店」唐津市（佐賀県）■市長座談会

伊丹市（兵庫県）

司会・コーディネーター●政治
 ジャーナリスト・細川珠生

三木市長・仲田一彦／宮崎市長・清山知憲

座談会出席市長●長井市長・内谷重治／小牧市長・山下史守朗

自治体が進める結婚支援■市政ルポ

伊丹市長●藤原保幸•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •未来へつなぐわがまちを創る異次元の少子化対策■マイ・プライベート・タイム

都留市長●堀内富久

岩沼市長●佐藤淳一•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •どんなことにもワクワクを■わが市を語る◆「住みたいまち・行ってみたいまち」の実現に向けて◆企業も注目する良好なアクセス博

鳥羽市長●中村欣一郎

下妻市長●菊池◆誰もがキラめく鳥羽 海の恵みがつなぐ鳥羽

日置市長●永山由高

水と緑に囲まれた田園都市◆こどもたちが健やかで幸せに成長できるまちを目指して•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■これぞ！ 食のイチオシ 江田島市（広島県）■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
伊予市
（愛媛県）

4

MARCH 2024 市政

3

6

12

18

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20

29

March

3
2024

市政ルポ

伊丹市（兵庫県）

目標は安心して子育てのできるまち
ナンバーワン

伊丹市長●藤原保幸•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

都市自治体の人材確保・職員の育成•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • •獨協大学法学部教授●大谷基道

ふじみ野市長●高畑博•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

釧路市長●蝦名大也―若手職員の育成と組織の強化―［寄稿１］自治体の人材確保を巡る諸課題について［寄稿２］次代につなげる基盤づく り［寄稿３］超売り 手市場におけるふじみ野市流採用戦略•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

修平•• • • • • • •■自治の動き／ ＬＲＴを基盤とする未来へのまちづくり ─ 宇都宮ＬＲＴ誕生に寄せて

帝京大学教授（法学博士）・バーミンガム大学名誉フェロー●内貴■都市のリスクマネジメント

跡見学園女子大学教授●鍵屋全国市長会顧問弁護士●松崎一

勝•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •能登半島地震の対口支援■法令相談室から令和５年を振り返って

作家●出久根達郎•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •文明灯•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門㉔■時代を駆け抜けた偉人たち
易聖・嘉右衛門滋■経済の動き／ 見えてきた「もしトラ」の経済政策 日本経済新聞社編集委員●滝田洋一

拓殖大学特任教授●名越健郎

四條畷市長●東•• • • • • • •［寄稿４］四條 畷市の人事制度改革について•• • • • • • •41■世界の動き／ 北方領土交渉は「大戦後最悪」に•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •46 44•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■全国市長会の動き■編集後記

市政 MARCH 2024

5

陽

表紙イラスト：山本

31

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48

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52

56

60 58

市 長 座 談 会

自治体が進める結婚支援

司会・コーディネーター

内谷 重治

小牧市長
（愛知県）

長井市長
（山形県）
こまき

か ず ひ こみ きと も の り

清山 知憲

仲田 一彦

宮崎市長
（宮崎県）

三木市長
（兵庫県）
みやざき

政治ジャーナリスト

たかな

き よ や ま

細川 珠生
た ま お

ほ そ か わ長井市
ながい

山下 史守朗

小牧市
三木市
宮崎市

し げ は る

や

ち

う

お

ず

し

や ま し た世代の定住促進と少子化問題の解未婚化・晩婚化が進む中、若者

6

略しています）（ 本 文 中 の 役 職 名・ 敬 称 は 一 部 省

広く語っていただきました。

域社会の在り方などについて、幅

少子化対策に資するこれからの地

化・晩婚化が進む要因とその対策、の 内 容 や 取 り 組 み の 成 果、 未 婚

き、各都市で進めている結婚支援

清山・宮崎市長にお集まりいただ

山下・小牧市長、仲田・三木市長、

座 談 会 で は 内 谷・ 長 井 市 長、なくありません。

費用の一部を補助する自治体も少目的に、住居や引っ越しに要する

し、結婚に伴う新生活への支援をえています。また、新婚世帯に対て、各種支援を進める自治体は増ど、 結 婚 を 希 望 す る 市 民 に 対 しマナーを学べるセミナーの実施な

コミュニケーション法や基本的な相談への対応、婚活で必要となる

ングサービス、結婚に関する各種場をつくる婚活イベントやマッチ

決を目指して、独身者に出会いのMARCH 2024 市政

婚支援を積極的に推進してきました。その柱のまた、結婚後、小牧市で家庭を築くカップル

く予定です。

への支援に向けて、結婚に伴う各種費用を補助

一つが、出会いの場の提供です。当初は、結婚希望者を対象にした婚活パーティーの開催に注する「結婚新生活支援補助金」や、住宅取得など

少子化対策としての結婚支援
細川

力していましたが、近年は参加者同士で一緒にに関する費用の一部を補助する「小牧市定住促

近年は、少子化対策や若者世代の定住促進などを目的に、結婚支援を積極的に進める自料理を作ったり、スポーツを楽しんだりするな

年からです。この年、青年会議所や区長協ます。さらに、若い世代だけでなく、中高年の長井市の男性とで交流する取り組みも進めていらに多くの団体の参画の下、この実行委員会とティーを始めました。その後、平成

まちおこし実行委員会」を立ち上げ、婚活パー

議 会 連 合 会 な ど の 協 力 に よ り、
「 み き ハ ー ト・

成

独身者に対しても、結婚相談への対応や、婚活

田区とのご縁を生かして、大田区在住の女性と仲田 三木市が婚活支援に取り組んだのは、平治体が増えてきました。まずは、各都市の支援

内谷 重治
長井市長
（山形県）

また、長井市が東京事務所を設置している大進補助金」も導入しています。

年に「長井市婚活サポー

ど、体験型の婚活イベントに力を入れています。

長井市は平成内容についてお聞かせください。
内谷ト委員会」
を立ち上げて以来、独身者に対する結を成功させるために役立つノウハウなどを伝え統合する形で「みきで愛（出会い）サポートセン

年に、さるセミナーの実施など、手厚いサポートを行っター」を設立しました。さらに、平成年間にわたって結婚支援を進めて

年 度に

20

は庁内に「縁結び課」を新設し、より行政がバッ

26

22

結婚もいろいろな形があっていい。多様性を認め合う
誰も取り残さない地域社会の形成に取り組みたい。

13

ています。
これまで

きましたが、少しずつ実績が上がり、婚活サポー
ト委員会のサポートを受けて結婚したカップル
小 牧 市 は、織 田 信 長 が 初 めて城 を 築 き、は、令和４年度の１年間で９組となりました。
山下

天 下 統一に 向 け て 第一歩 を 踏 み 出 し た 地で す。
これにちなんで、小牧市では「夢・チャレンジ始
まりの地」
をブランドコンセプトに、「こども夢・
チャレンジＮｏ．
１都市宣言」を行うなど、こどもを中心に世代を超えて、市民がつながり、支え合う、住みよいまちを目指して、子育て環境の整備などに力を入れてきました。
結婚支援に関しても、以前から商工会議所と連携して取り組みを進めてきましたが、行政として直接、独身者へ出会いの場などをつくろう
設しました。参加者同士がくつろいだ雰囲気でと、令和５年４月に「出会い・結婚支援室」を新会話ができるよう、小牧市でも独身者を対象に婚活サポーターを対象にセミナーを実施（長井市）

13

した体験型イベントに、精力的に取り組んでい市政 MARCH 2024

7

自治体が進める結婚支援
市長座 談会

月末現在、１４５組（お見合い部門ではトセンターを通じて成婚したカップルは、令和8

宮崎市では、全国の都市と同様、コロナ

60

する大手民間企業と連携協定を締結。「ネットで州の自治体で初めて、マッチングアプリを運営の存在感の高まりを受けて、令和５年９月、九近年、男女の出会いにおけるマッチングアプリ

び応援事業」への支援を行っています。さらに、の中で、婚姻数、出生数を増やさなければいけ

識を持っていますが、当面は、現状の社会制度

範を根本的に変えていく必要があるとの問題意ていると感じています。将来的にはこの社会規わってきた反面、従来の社会規範は根強く残っ

ポートを行うことも行政の役割と考えました。

異 性 と の 出 会 い が な い。 そ う し た 市 民 へ の サ
参加者を対象にアプリを１カ月間無料で利用で山下 人口減少や少子化が急速に進んでいます。

ま せん。その 観 点 か ら、 結 婚 願 望 は あって も、きるクーポンの配布などにも取り組んでいます。

結婚は非常にプライベートな事柄ではあります

合いの場をセッティングするだけでなく、上手仲人的な役割を担う「出会いサポーター」がお見

どはありませんでしたか。

からの懸念、あるいは市役所としてためらいな

細川同様の問題意識を共有されていると思います。

けました。高齢の方を含めて、市民の皆さんもければとの考えから、出会い・結婚支援室を設

が、こうした問題に、行政も積極的に対応しなな交際の仕方、デートの心得などもきめ細かく

仲田 三木市の結婚支援は、民間や地域団体の清山

結婚に対する若者世代の考えが大きく変アドバイスしていきます。それが奏功し、サポー行政が結婚支援に乗り出すことに、市民施してきた「パーティー部門」と、登録者同士が法を学ぶオンラインセミナーの開催やセミナー

参加者同士で恵方巻き作りを楽しむ体験型婚活イベントの様子（小牧市）の出会い」の支援として、アプリの適正な利用方

体験型お見合いイベントである「みやざき縁結い」として、民間事業者などが企画・実施するの入会登録料の一部補助、次に「複数人での出会

委託運営する「みやざき結婚サポートセンター」

まず、「１対１での出会い」として、宮崎県が婚支援事業を進めています。

りを進めてもらうため、次の三つの観点から結自分に合った手段でパートナーとの出会いづく

上で、市 内に 住 む 独 身 男 女の結 婚 願 望 を 高 め、育て支援課に「少子化対策推進担当」を配置した対策として、令和４年、庁内の子ども未来部子

婚姻数の減少が進んでいます。宮崎市ではその禍の影響などを背景に、合計特殊出生率の低下、清山で誕生したこどもの数も 人を超えています。

１３２組）に上ります。この事業で結婚し、市内５年MARCH 2024 市政

12

お見合いを行う「お見合い部門」から成り立って

年 以来 実

山下 史守朗
小牧市長（愛知県）

いま す。 特 に 効 果 が 高いのは お 見 合い部 門 で、サポートセンターの活動は、平成

13

行政として支援に乗り出した背景

クアップする体制となりました。

未婚化・晩婚化の解決には地域の総合力が必要。
結婚や子育てに希望が持てる
まちづくりを進めていきます。

えて善意のおせっかい役として、やりがいを持生じませんでした。サポーターの皆さんも、あ

そのため、行政が関わることに関して、問題は

声 を 受 けて進めてきたという 経 緯 があ り ます。

んから、「いい人がいるからぜひ紹介したい」とそれ自体がハラスメントと受け取られかねませする光景はよく見られました。しかし、今では性の人を紹介したり、お見合いを働き掛けたり

職場内でも、上司が仲人役となって独身者に異るマッチング 機 能 が あ り ま し たよ ね。例 え ば、

山下

ようです。

しかし、意外にも好意的に受け止められている

一定の 批 判 が あ るのでは と 懸 念 していま し た。

進を打ち出したところですが、正直、市民から

清山

み育てるのは勇気が要ります。事実、海外ではとはいえ、日本では結婚をせずに、こどもを産と、抵抗感を抱いている人たちもいるようです。

分の人生が結婚で縛られてしまうのではないか

いえ、保守的な社会風土が残っているため、自た地域です。今では核家族化が進んでいるとは

内谷とがあります。

も直接、若い世代からそうした声を耳にしたことにためらいを感じている人は多くいます。私す。実際、相手の家族と関係を構築していくこに 縛 ら れ た く ないとい う 思いも あ る と 思いま山下

長井市はかつて３世代同居が一般的だっ若者たちの意識の中に、結婚という制度

ちながら、熱心に取り組まれています。その熱言葉をかけることすら、はばかられるようにな

欧米を中心に婚外子が一般的になりつつありま

仲田 一彦
三木市長
（兵庫県）

宮崎市ではマッチングアプリの利用の推心さや登録者との距離の近さ、サポートのきめりました。そのような、人を介したマッチング

すが、日本では非常に少ないですよね。

わが市の結婚支援では「出会いサポーター」が大活躍。
おせっかいさを武器にしたサポーターと共に結婚したい若者を応援します。

以前は、社会の中に独身者を引き合わせ

細かさが、三木市の結婚支援の強みです。

機能が低下する中で、その機能をＩＣＴの力で

「みきで愛
（出会い）
サポートセンター」設立10周年記念パーティーの様子（三木市）

代替したのがマッチングアプリだと私は見ています。
内谷 マッチングアプリが急速に市民権を得ている背景に「匿名性」もあると思います。長井市
自分が婚活をしている事実が世間に知られてしのよ う な 地 方 都 市では、周 囲の目 を 気 にして、まうのではないかと心配される方もいます。その意味では、自治体の結婚支援に関しても、個
人情報の扱いが重要性を増してきています。そこで、長井市では、サポーターには個人情報の保 護 に 関 す る 研 修 を 受 け た 上 で、 活 動 し て もらっています。

結婚に関する若者の認識も大きく変化し若者の価値観の変化に対応細川ています。これも未婚化・晩婚化の進展に関係しているとの指摘もありますが、いかがでしょうか。

市政 MARCH 2024

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自治体が進める結婚支援
市長座 談会ルーシブな地域社会を形成する。そうしたまち

を 認 め 合 う、 そ し て 誰 も 取 り 残 さ な い イ ン ク

す。しかし、そうした教育を誰も受けていませ

れば、結婚を具体的に考えるのも難しいはずで人生を歩んでいくかというライフプランがなけ

その一方で、ある年齢に達すると、家族や世との思いがありますが、そこは本人の人生です

できれば結婚して、こどもも産んでもらいたいを 求 めるのか。そ う し たことを 考 える 機 会 や、家庭を築きたいのか、結婚するなら、相手に何何を軸にして人生を考えていくか、どういうほとんどの若 者 はそ う した情 報 を 知 り ません。

10

MARCH 2024 市政

縛られずに暮らしたいとの思いもあるでしょう。
むしろ私としては、やがて彼らが結婚を考えたとき、または子育てをしたいと考えたとき、三木市に戻りたいと思ってもらえるような施策や環境整備を進めることが重要だと考えています。
清山 ふるさとから出て行ってほしくない、帰ってきてほしい、結婚して早くこどもを産んでほしいと、一方的に締め付ければ締め付けるほど、息苦しさを感じてしまいます。若者世代が暮らしやすい寛容な社会であった方が、少子化対策
や定住促進なども進むのではないでしょうか。

結婚に縛られたくない、儒教的な家制度

多様性を尊重した地域社会に内谷に縛られたくないという若者がいる以上、その対策を進めることも、基礎自治体として大切なことだと考えています。事実婚を含めて、結婚づくりの理念を打ち出していくことも重要だとん。だから、結婚に関して、多くの人は手探りもいろいろな形があっていいはずです。多様性

感じています。

間から「早く結婚しないのか」と言われてしまから、あえて口には出しません。市民もいろい

その材料となる情報をもっと提供していてもいなのだと思います。

う。結婚しても「こどもはまだできないのか」とろな価値観を持っていますから、行政が口を挟いと思います。

私 に は 娘 がいま す。 親の 立 場 としては、

いったプレッシャーも受けてしまう。こうしたむこともでき ません。私 も 多 様 性 を 尊 重して、

仲田

事情も、未婚化・晩婚化の進展はもとより、都清山
山下

また、そもそも妊娠には適齢期があり、一定の結婚すると、配偶者控除など、さまざま
全ての人が生きやすい地域社会をつくることが仲田向きになるような情報提供や啓発も必要ではな

年齢を越えると、妊娠しづらくなるということてこない原因の一つではないかと思います。
は地方にはない刺激がありますし、若者が憧れいでしょうか。そもそも、これからどのように若者の流出も大きな課題ですが、都会にを感じるのも仕方がないことです。地域社会に多様性の尊重に加えて、市民が結婚に前会へ若者が流出したり、あるいはなかなか戻っ

若者に人気のテントサウナを体験しながら交流を深めた（宮崎市）

な 制 度 上の優 遇が得 られる場 合 もあり ますが、

清山 知憲
宮崎市長
（宮崎県）

重要だと考えています。

独身男女の結婚願望を高め
自分に合った手段でパートナーと出会える
結婚支援事業を推進します。

してこどもを産み育てることに対して、夢や希ません。この地で結婚して家庭を築くこと、そ

未婚化・晩婚化の問題が解決するわけではあり

山下

めていきたいですね。

とどまらず、若者世代が暮らしやすい地域社会

すが、本日は単に独身者の縁結びのサポートにが関わることに、少々驚きを感じたのも事実で細川と思います。

ら、より実効性の高い施策を推進していきたい

結婚や妊娠にまつわる基本的な情報を提供するを知らない人もいます。そうした点を考えると、望が持てるようなまちづくりを進めることも必の在り方など、さまざまな視点から、少子化対地域の総合力が問われる

一方で、人口減少、少子化は日本全体の問題だと思いますが、ぜひ、各都市においても、関ません。まさに自治体の総合力が問われる問題ました。人口減少、少子化対策に特効薬はあり

結婚後を考えると、地方都市の方が子育でもあります。一自治体の創意工夫だけで解決

係機関と連携して取り組みを進め、成果を上げ

行 政 が 出 会いの場 をつく り さ え す れ ば、細川要です。子育て環境の整備を含め、地域の総合策のお考えを各市長からお聞きすることができ論しつつ、それぞれの自治体の知恵も共有しなできる問題ではありません。国ともしっかり議

私自身、結婚という個人的な問題に行政てをしやすい面もあると思います。地方回帰の力が問われてくると思います。

ことも重要だと思います。

促進は、少子化対策の視点からも重要だと思い

内谷ていただきたいと思います。本日はありがとう

ますが、そうした点も含めて今後の展望をお聞

暮らしやすい、住み続けたいと思っているとはがら、効果的に取り組みを進める必要があるとございました。

都会に住んでいる人も、必ずしも都会が本コーナーは隔月掲載となります。次回は５月号に掲載予定です。

24

かせください。

限りません。コロナ禍を契機に、地方でゆった思います。

日、全国都市会館にて開催）

りと、自分なりの暮らしをしたい、生活を楽しる地域となるためにも、働く場の創出と教育環（令和６年１月
仲田らに、テレワークも普及して、都会でなくても境の充実は欠かせません。人口減少は避けられ移住・定住を促進し、若者世代に選ばれみたいと考える人も増えていると思います。さ仕 事 が で き る 環 境 が 整 っ て き ま し た。 地 方 はと連携した工業団地の整備、全市域を対象にしないにしても、何とかその影響を少しでも抑えた 小 中 一貫 校 の 整 備 な ど に 取 り 組 ん で き ま しもっと、自分たちのまちの良さをＰＲしていく
同時に、地方都市には、保守的な風土も残ったい。その思いから、市長に就任以来、兵庫県ています。そこに生きづらさを感じる人もいまた。今後もこれらの点に注力しつつ、こどもたべきだと思います。

すから、長井市としても先ほど申し上げたよう

ちが夢を持てるような社会づくりにチャレンジ細川 珠生
政治ジャーナリストに、多様性を尊重した地域づくりを並行して進今後は、結婚の在り方、家族の在り方にしたいと思います。
清山

関しても、国全体で議論することが必要になってくると思いますが、結論が出るまでにはある
程度の時間を要するでしょう。まずは、自治体
として、出会いの場の創出を含めた結婚支援に取り組む必要がありますが、現状ではどのような施策を進めれば、婚姻数や出生数が増えるのか、その効果検証が十分にできていません。今後はそうした研究や検証結果の進展 も見なが市政 MARCH 2024

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自治体が進める結婚支援
市長座 談会

昭和年の市制施行（旧・川辺郡伊丹町と同・稲野村の合併）は、隣接する旧・川辺郡
神津村に建設された伊丹空港（大阪国際空港、
当初は大阪第二飛行場）の供用開始翌年のことだった。また、神津村は戦後すぐの昭和などから、空港の建設計画が伊丹市のその後（１９４７）年に伊丹市に編入されていること

日 だ。 来 年（ 令 和 ７ ／の急発展の契機の一つにもなっていたことが日には、市制施行

よく分かる。
一 方 で 伊 丹 の 地（ 伊 丹 郷 町 ）は 、 そ れ よ り
は る か 以 前 、江 戸 時 代 初 期 に 興 っ た清 酒（ 伊もろはく

丹 諸 白 ） 醸 造 業 の 拡 大 に よ っ て、 近 世・ 近軒の酒造家がし て 発 展。 経 済 的 に も 文 化 的 に も 栄 え る ま

株 式 会 社 と 伊 丹 老 松 酒 造 株 式 会 社 が 立 地。

軒 を 連 ね て い た 伊 丹 に は、 現 在 も 小 西 酒 造

万 人 弱 の 現 代 都 市 の 中 心 部 に、 三 軒

ち と し て の 基 盤 が、 古 く か ら 形 成 さ れ て きに約

江戸時代の最盛期も明らかだ。

ていることなどから日本遺産に認定されふじわら やすゆき

人口

代 を 通 じ「 清 酒 発 祥 の 地 」「 酒 造 り の まち 」と

藤原 保幸
伊丹市長

未来へつなぐわがまちを創る異次元の少子化対策
目標は安心して子育てのできるまちナンバーワン

空港のまち・清酒発祥の地・
阪神間有数のベッドタウン
大阪市と神戸市の中間点、いわゆる「阪神
月

22
年の

間」に位置する伊丹市の市制施行は、昭和（ １ ９ ４ ０） 年
２０２５年） 月

15

15た。 そ の 過 程 で 培 わ れ、 蓄 積 さ れ た 高 水 準80
尼 崎 市、 西 宮 市、 芦 屋 市 が 共 同 で 申 請 し たの 歴 史・文 化 の 希 少 性 は 、 伊 丹 市 と神 戸市 、

持 さ れ、 伊 丹 市 の 多 様 な 魅 力 を 醸 成 し 続 け

寺 前 広 場 な ど と 併 せ、 歴 史 的 ま ち 並 み が 維

同 時 に、 前 述 の よ う に 伊 丹 市 に は、 令 和

る観光交流拠点の要となっている。
だ 銘 醸 地、 伊 丹 と 灘 五 郷 』 が、 令 和 ２ 年 度『「 伊 丹 諸 白 」と「 灘 の 生 一 本 」下 り 酒 が 生 ん

2085

伊丹市は「清酒発祥の地伊丹の清酒の普及の促進に関する条例」を平成25年に制定。酒文化を全国に発信し続けている（右から2人目・藤原市長）

10

10

11

11

節目を迎える。
400年の歴史に培われた伊丹の酒造り（写真は小西酒造）は
伊丹市の文化的バックボーンを構築してきた

伊丹市
ポ
ル
政
市

み
た
い

（兵庫県）

12

MARCH 2024 市政

４（ ２ ０ ２ ２） 年 度 の 総 計 で 旅 客 数 約

し か し、 そ ん な 伊 丹 市 で も、 近 年、 人 口

年策定のし、伊丹市では令和元年まで、人口が微増し続けていました。そのため、平成『 伊 丹 創 生 人 口 ビ ジ ョ ン 』 で は、 当 時、 人 口

減 少 の 傾 向 が 表 れ て い る た め、 積 極 的 な 対策（とりわけ少子化対策、子育て支援策）が

１ ２ ９ ９ 万 人、 コ ロ ナ 禍 直 前 の 令 和 元（ ２ ０ １ ９） 年 度 に は、 旅 客 数 約 １ ５ ７ ７ 万

万３０１人と独自のピークは令和７年のに 予 測 し て い ま し た が、 令 和 ２ 年 ９ 月 の万 ８ ７ ２ ５ 人 を ピ ー ク に、 伊 丹 市 の 人 口も微減傾向に入りつつあります。

㎢）を確定したのする神津村の編入や、宝塚市の一部地域編入

推 進 源 だ っ た 社 会 増 も 揺 ら ぎ 始 め て い る。

け で な く、 ベ ッ ド タ ウ ン と し て の 人 口 増 のし か も、 少 子 高 齢 化 な ど に よ る 自 然 減 だ

客数を数える「空港のまち」が、現代の伊丹などを経て、現在の市域（

年は第８回の 総 人 口 は 約 ９ ０ ０ ０ 万 人 で し た。
令和２（２０２０）年実施の国勢調査
ではそれが１億２６１４万人となります。
ご 承 知 の よ う に、 国 勢 調 査 に よ る
人口のピークは、平成 （２０１０）
年 の １ 億 ２ ８ ０ ０ 万 人 強。 平 成

ら に 前 回 比 ０・７ ％ 減 と な っ て い る

８ ％ 減 に、 令 和 ２ 年 の 調 査 で は、 さ（２０１５）年の調査では前回比０・27

22

そ こ で、 各 種 の 準 備 を 慎 重 に 進 め た 上 で、としては、絶対に見逃せない事態です。

の ダ ブ ル パ ン チ に な り か ね な い。 わ れ わ れ社 会 減 の 傾 向 が 続 け ば、 出 生 者 数 の 減 少 としんちょく

あ る 程 度 は 致 し 方 な い と も 言 え ま す。 し か

和年の段階で約７万人だった人口は、今、

こ そ は、 阪 神 間 で も 有 数 の ベ ッ ド タ ウ ン とし、 戦 後 ず っ と、 都 市 化 の 進 捗 と と も に、
約月

万 ６ ０ ０ ０ 人（ 取 材 時 の 令 和 ５ ／

し て、 戦 後 ず っ と 右 肩 上 が り で 人 口 を 増 や

２０２３年

30
年 間 で、 ３ 倍 近 く ま で 増68

国 勢 調 査 の 年 で も あ り、 当 時 の 日 本

30

年からの

高 度 経 済 成 長 時 代 な ど を 背 景 に、 昭 和

30
のです。

神戸市

し て き た 伊 丹 市 が バ ッ ク ボ ー ン と し て 持 つ、

人 口 流 入 超 過 が 続 い て き た 伊 丹 市 と し て は、

自 然 減 は 日 本 全 体 の 人 口 の ト レ ン ド な の で、市 に は 何 の 違 和 感 も な く 共 存 し て い る の だ。

年の市制施行以後、伊丹市が隣接

まざまな角度から、話を伺うことができた。

ら の 対 策 を 中 心 に、 藤 原 保 幸 伊 丹 市 長 に さ

今 回 の 市 政 ル ポ で は、 そ の 現 況 と こ れ か

進められようとしている。

㎢の半分以上４００年以上にも及ぶ「酒造りのまち（清が伊丹市域）。

している（現在の総面積３・人 を 記 録 し た 伊 丹 空 港 が、 市 域 東 端 に 位 置

27は昭和 （１９５５）年のことでした。その昭

「昭和

19

そ の こ と が 象 徴 す る「 都 市 と し て の 多 様 性 」

酒 発 祥 の 地 ）」 や、 国 内 有 数 の 発 着 便 数・ 旅

20

伊丹市

11

え た わ け で す が、 昭 和

伊丹空港の離着陸の様子を間近に見られる伊丹スカイパークは、航空機ファンの聖地ともされる

多彩な「魅力」の源泉とも言えそうだ。

25日現在）です。

30

こうした全国的な人口減少に対市政 MARCH 2024

13

15

11

19 30

伊丹市立美術館、工芸センター、伊丹郷町館、柿衞文庫を統合し、博物館機能を加えた、市立伊丹ミュージアムは観光客に大人気（写真は国指定重要文化財で現存する日本最古の酒蔵「旧岡田家住宅・酒蔵」）

ら、 む し ろ 先 取 り す る よ う な 施 策 を 具 体 的支援』に関し、基礎自治体ならではの視点か

ち出している『異次元の少子化対策・子育て

本年度（令和５年度）からいよいよ、国が打支援する』との方針を打ち

子育て世帯を切れ目なく変える』『③全ての子ども・社 会 全 体 の 構 造・ 意 識 を

少子化対策』として、《こ

出 す と と も に、『異次元のそう語る藤原市長は、生まれも育ちも伊丹

ども未来戦略》を策定しまに実施し始めたところです」
市だ。昭和 （１９７７）
年３月に大学を卒業
後、同年４月に旧・建設省に入省。千葉県庁

手 当 の 所 得 制 限 の 撤 廃、し た。 具 体 的 に は、 児 童

４月には伊丹市助役に就任。当時の市長の引長、 第 ３ 子 以 降 は 従 来 のえる。

和６／２０２４年）４月には５期年目を迎れた伊丹市長選挙に出馬し、当選。本年（令17充を検討しています。
伊 丹 市 で は、 住 民 に 直接向き合う基礎自治体なら で は の 少 子 化 対 策・ 子

独自の施策も含め、伊丹市の「異次元の少から開始しました。さらに来年度（令和６年は加速した施策・事業を本年度（令和５年度）

ろ こ う し た 国 の 動 き を 先 取 り し た、 あ る い

全 無 償 化 に 加 え、 高 校 生 世 代 の 入 院 に 係 る

入院に係る医療費の所得制限撤廃による完

べ く、 令 和 ５ 年 ７ 月 か ら 中 学 生 ま で の 通 院・

育 て 支 援 策 と し て、 む し子化対策・子育て支援策」とでも言うべき施医療費無償化も実施。
本年度から既に実施されている具体的な２人以上を同時に就学前施設に預ける保護◇「第２子の保育料無償化事業」――子ども事業の検討を行っているところです」
施策・事業は、例えば次の通りだ（伊丹市作者 の 経 済 的 負 担 を 軽 減 す る た め、 所 得 に か

対 策 』 を 打 ち 出 し た 背 景 に は、 令 和（ ２ ０ ３ ０） 年 を 境 に 若 年 人 口 が 急 減 す る と成資料から抜粋）。
れ を 止 め な け れ ば、 人 口 減 少 の 流 れ は 加 速の完全無償化・高校生世代入院無償化」――◇「子育て支援医療費助成事業◇「長期休業中における児童くらぶ昼食提供

９月から実施。

かわらず第２子の保育料無償化を令和５年の 予 測 が 前 提 と し て あ り ま す。 現 在 の 少 子

し、 持 続 的 な 経 済 成 長 も 図 れ な く な り ま す。

全ての子どもが健やかに育つまちを目指す

中学生まで
そこで国は『①若い世代の所得を増やす』『②

化 ト レ ン ド を 受 け て の 予 測 で す が、 そ の 流

12「 ご 承 知 の よ う に、 国 が『 異 次 元 の 少 子 化度 ） の 実 現 に 向 け て 現 在、 さ ま ざ ま な 施 策・

伊丹市が目指すのは「安心して子育てできるまち」

策は、具体的にどのようなものなのだろうか。

伊丹市流「異次元の少子化対策と子育て支援」について

20

す る な ど、 各 種 の 施 策 拡

倍額になる３万円を支給

国土交通省帰任を経て、平成 （２００２）年

1214

退を受け、平成 （２００５）
年４月に実施さ高校生年代までの期間延や兵庫県庁への出向、平成 （２０００）年の52

14

MARCH 2024 市政

る こ と か ら、 小 学 生 を 対 象 に す る べ き か、校合わせて８億円を上回る財源が必要とな「 学 校 給 食 費 の 無 償 化 に つ い て は、 小 中 学

動費の総額）は、中学生のそれが小学生の約費総額（学校教育費・学校給食費・学校外活

子供の学習費調査』の結果においても、学習

しては、文部科学省が実施した『令和３年度

実 際、 公 立 小 中 学 校 の 生 徒 の 教 育 費 に 関

中 学 生 を 対 象 に す る べ き か で、 内 部 で も い

１・５倍に上っているとの客観的データもあ「学校給食無償化等事業」が注目される。

ら ぶ を 利 用 中 の 希 望 者 に 対 し、 土 日 及 び お

ろ い ろ と 議 論 が あ り ま し た。 ま た、 伊 丹 市

り ま す の で、 伊 丹 市 で は や は り、 中 学 校 の事業」――児童の健全育成を図り、保護者負

盆 期 間 を 除 く 夏 休 み 期 間 の 昼 食 提 供（ 有 料 ）Ｐ Ｔ Ａ 連 合 会 教 育 懇 談 会 を 本 年（ 令 和 ５ 年 ）給食費無償化を先（令和６年度）に目指そう、小学校の児童く◇「産後ケア事業の充実」――産後の不安や

８ 月 に 実 施 し、 小 学 生 や 中 学 生 を 実 際 に 扶ということになったわけです」

担 を 軽 減 す る た め、 市 内

負 担 感 を 抱 え る 産 婦 の 支 援 の た め、 宿 泊 型

養 し て い る、 あ る い は こ れ か ら 扶 養 す る 親を開始。

サービスに対応する施設の追加や通所型
カ月未満にまで拡充。

関連の負担が大きいので、中学校で実施してであれば、中学生の方が小学生よりも教育費

その結果、給食費を無償化してもらえるのれ を せ き 止 め る に は、 何 よ り 未 来 志 向 の ビ

重要と伊丹市が考えるのは、「傾きかけた流体がむしろ積極的に先取りしていくこと」がいて、国の方針に従うだけでなく「基礎自治国の根幹を揺るがす少子化への対策につ御さんの意見も伺いました。

室町時代末期に猪名川の西岸に築かれた有岡城（伊丹城）
跡

サ ー ビ ス の 対 象 月 齢 を、 従 来 の ７ カ 月 未 満
から17

こ れ ら 本 年 度 開 始 の 施 策・ 事 業 に 加 え、

ほしいという意見が大勢を占めました。
伊丹の酒造りの中心地「郷町」を練り歩く「宮前ふとん太鼓巡行」（秋の宮前まつり・毎
年10月）
は秋の風物詩12

令 和 ６ 年 度 に 実 施 予 定 の 事 業 案 と し て は、ジョンが不可欠だから」と、藤原市長は語る。

「 端 的 に 言 え ば、 現 代 の 日 本 は、 近 代 化 が

始 ま っ て 以 来、 何 度 目 か の『 時 代 の 転 換 点 』に 差 し 掛 か っ て お り、 人 口 減 少 の ト レ ン ド

は そ の 象 徴 で す。 例 え ば 江 戸 時 代 末 期 の 日

本 の 人 口 は、 ３ ０ ０ ０ 万 人 か ら ３ ３ ０ ０ 万

人 ぐ ら い と さ れ て い ま す。 鎖 国 政 策 を 取 って い た こ と も あ り、 当 時 の 食 糧 自 給 率 は 当

然、ほぼ１００％でした。

そこから先の段階で、最初の転換点が訪れます。英国を発祥とする産業革命が全世界に広がり、近代化が始まったばかりの日本は、富国強兵の流れとともに一気にその渦中に放り込まれます。世界のトレンドを圧縮したよ

うな工業化の推進による生産力の急増現象

は、鎖国時代にはなかった貿易政策の拡大化

市政 MARCH 2024

15

ポ
ル
政
市
（兵庫県）

伊丹市

をもたらし、人口も食糧自給率の枠を超えてを単独で実

施 策・ 事 業
施 し て も、急増していくことになります。
そして、大正９（１９２０）年には『第１回相乗的な効せ な い。 今国勢調査』が実施されますが、その時の総人
年の３０００万人（ないし３３００万人）は、
暮らしてい

果は生み出

わずか約半世紀後に６０００万人へと倍増
る 市 民 が、口は６０００万人弱です。明治元（１８６８）

したのです。
の 敗 戦 を 挟 ん で、 増 加 率 こ そ 近 代 化 初 期 の

していきた

の地で暮ら

「ずっとこ

年 間 ほ ど で は な い に し ろ、 国 勢 調 査 ご と日本の人口動態は、昭和 （１９４５）年
20

年 の 調 査 以 降、 減 少 傾に 着 々 と 増 え て い き ま す が、 先 ほ ど 申 し 上

ち づ く り、

るようなま

い」と思え

げ た よ う に、 平 成
向 に 入 り ま す。 そ れ は ト レ ン ド と し て 続
世紀末には、くしくも『第１回国勢調

してみたい」と思われるようなまちづくり、き、査』が行われた当時の人口６０００万人の水進されていかなければ、一時的な効果しか得られないからだ。
と 神 戸 市 の 中 間 点 に 位 置 す る 交 通 利 便 性 や、

例 え ば、 本 稿 前 半 で ご 紹 介 し た、 大 阪 市

れた社会保障制度を見直さざるを得ないの「空港のまち」と「清酒発祥の地」とが同居す

世紀に作らは当然でしょう。岸田総理が『異次元』の言る 多 様 性 な ど は、 伊 丹 市 の 魅 力 を 構 成 す るの 流 れ だ っ た 昭 和 を 基 盤 に、

葉 を 使 わ れ て い る の も そ の た め で、 住 民 にの再構築」が図られようとしている。シンボ

なまちづくりの構築に資する「地域医療体制

不 可 欠 だ が、 伊 丹 市 で は 現 在、 安 全・ 安 心

はじめとする「安全・安心なまちづくり」が

い ま ち の 根 幹 に は、 医 療 環 境 や 防 災 環 境 をれ に 加 え て、 誰 も が 住 み た い、 住 み 続 け た「 既 存 立 地 条 件 」 の 代 表 と 言 え る だ ろ う。 そ

少 子 化 対 策 や 子 育 て 支 援 策 は、 そ れ ら の

安全安心なまちづくり・地域づくりに果たす新病院の役割なのです」

最も近い基礎自治体においてもそれは同様

20

こ の よ う な 状 況 下 で は、 人 口 急 増 が 当 然です。

すなわち「永続的な魅力づくり」が総合的に推21

準まで減少することが予測されているわけ

市外の人々に「そんなまちで自分たちも暮ら

2750

奈良時代に行基が築いたとされる昆陽池（周囲は昆陽池公園）
は市民・観光客の憩いの場

地域医療体制の再構築は市長就任以来のなります。

とこころの健康センター』が併設される形に理を担う、『（仮称）公立学校共済組合からだ

医療センター』を整備。そこに心身の健康管

えた、６０２床の『（仮称）伊丹市立伊丹総合

分娩にも対応できる周産期医療の機能も備

ンター（３次救急医療）の機能やハイリスク

両 者 の 病 院 機 能 を 集 約 し つ つ、 救 命 救 急 セ

合 近 畿 中 央 病 院 を 統 合 再 編 す る も の で す。

「新病院は市立伊丹病院と公立学校共済組

されている「統合新病院」の存在だ。

ルは、令和８（２０２６）年度に開院が予定

昆陽池のたもとで子どもたちに「昆虫の魅力」を紹介し続ける「伊丹市昆虫館」（平成2年開館）

16

MARCH 2024 市政

私 の マ ニ フ ェ ス ト の 一 つ で も あ り ま す が、開 設 し て い ま す。 入 院 施 設 を 持 た な い、 小の 方 々 に と っ て も、 災 害 時 の 対 応 も 含 め て、日、 災 害 の 際

心強い存在になるものと自負しています」

月

児 内 科 を 中 心 と す る １ 次 救 急 を 夜 間・ 休 日

伊丹市では令和４年

例えば平成 （２００８）年４月には、夜間・に 年 中 無 休 で 担 う 医 療 施 設 で、 ２ 次 救 急 施

ま す。 そ し て、『（ 仮側）のエリアを指しに対する、内陸側（北の海側（南側）エリア

体が立地する兵庫県

では人口の多い自治市、 尼 崎 市 な ど 県 内の は、 神 戸 市 や 西 宮

阪神北地域という救急医療財団です。

都市農業が今も盛んであるなど「多彩でバラの 充 実 し た 安 全 安 心 な ま ち づ く り に 加 え、れ た 都 市 的 蓄 積、 医 療 環 境 や 防 災 環 境 な ど

そ の 評 価 の 源 泉 の 多 く は、 交 通 利 便 性 や 優

ンキング上位の常連になっている感がある。

れ だ け で な く、 伊 丹 市 は 同 種 の 各 社 都 市 ラ

２ ０ ２ ３ 年 版 で も 高 い 評 価 を 得 て い る。 そて、 近 畿 地 方 で ３ 位、 全 国 でパーソンの住みよい街ランキング」におい

ラ ン ド ・ ラ ン キ ン グ ２ ０ ２ ２ 》の「 ビ ジ ネ ス

ま た、 伊 丹 市 は 日 経 Ｂ Ｐ 主 催《 シ テ ィ ブ

で、 伊 丹 市 民 は も とを担える総合病院

誕 生 す る、 ３ 次 救 急うか。

援」の成果が、加わってくるのではないだろ

れつつある「異次元の少子化対策・子育て支来 年 度 に は そ こ に、 現 在、 着 々 と 進 め ら30

休日の小児初期救急医療を担う施設として

健 セ ン タ ー 」を 統 合 し た「 い た み 総 合 保 健 セに は 防 災 拠 点 に も な る「 市 役 所 新 庁 舎 」が 供

運営は伊丹市・宝塚

ン タ ー」 も 同 時 に 誕 生 し て い る。 統 合 新 病設や３次救急施設の負担軽減においても重市・川西市・猪名川町院の誕生による地域医療体制の再構築とと用 開 始 に な る と と も に、 隣 接 地 に は 従 来 のの３市１町と兵庫県、も に、 市 民 の 安 全 安 心 な 暮 ら し を 守 る 体 制

要な役割を担ってき３市の医師会の相互が、 ま さ に 着 々 と 構 築 さ れ つ つ あ る と 言 え「 保 健 セ ン タ ー・ 休 日 応 急 診 療 所・ 口 腔 保

協力で誕生した公益

るだろう。

ました。

財団法人阪神北広域称）伊丹市立伊丹総

ンスの取れたまちの総合的な構造」に帰する

位 に 輝 き、合医療センター』は、ようだ。

よ り、 阪 神 北 地 域 に（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和５年 月 日）

市政 MARCH 2024

17

28

18

20

『 阪 神 北 広 域 こ ど も 急 病 セ ン タ ー』 を 市 内 に
市民の健康維持をつかさどる市立伊丹病院は令和8年、3次救急や周 夜間・休日の小児初期救急医療を担い、子育て世帯の支持を集める
産期医療も担える総合病院に生まれ変わる「阪神北広域こども急病センター」

11

阪神北地域に初めて防災拠点として高度な機能を備えた開放感満点の伊丹市役所・新庁舎は、子どもたちの社会科見学の場としても人気

暮らす全ての自治体

11

ポ
ル
政
市
（兵庫県）

伊丹市

どんなことにもワクワクを魅力に捕らわれて代か

私は、高校を卒業後、修業期間を経て家業の電気設備会社に就職をし、当時私が育ったまち「都留市」

都留市の読み方は「つるし」です。なかまた、学生時代はバスケットボールに打後、政治家となり今に至っております。

む し ゃ ら に 家 業 の 仕 事 と 向 き 合 い、 そ のロコ（クエ）などの時期に合わせた大物をツオ、アカムツ（ノドグロ）、カンパチ、モ

釣りに出かけ、マグロをはじめとする、カ

れでも少しの時間があれば、すぐにでも船れば幸いに存じます。

ひこの記事をきっかけに覚えていただけ

し れ ま せ ん。 私 た ち の ま ち の 名 前 は、 ぜ都留ね」と思われた方もいらっしゃるかも

で、毎日がワクワクする楽しと感じており、そうすること

取り組み続けることが大事だに、 ひ た む き に、 粘 り 強 く、と決めたものには、ただ懸命して、自分が情熱を注ぎ込むても趣味に対しても全てに対のもなんですが、仕事に対し取り組みました。自分で言うプレーヤーとなるほど全力でまた、ゴルフにおいても、当時シングル

デ ィ ア で は リ ニ ア 実 験 線 や 見 学 セ ン タ ー、もあります。その他にも、テレビなどのメ茶を届ける「お茶壷道中」が経由した地でのわらべうたで有名な、京都から江戸へお江 戸 時 代 に は「 ず い ず い ず っ こ ろ ば し ～」城 下 町 と し て 発 展 し て き た 経 緯 も あ り、り ま す。 ま た、 歴 史 も 深 く、 も と も と は大学生という特殊な人口構成となっておど が ３ 校 立 地 し、 人 口 の 約 ８ 人 に １ 人 がら、 都 留 文 科 大 学 を は じ め と す る 大 学 な

人口は約３万人の小都市ではありなが客でにぎわっている自然豊かなまちです。

なつがりゆうすいぐん

い気持ちで過ごすことができ車両基地があるまちとして時折取り上げ

18

MARCH 2024 市政に乗り始めると、少しずつ自分の時間を作り始め、現在の趣味でもある釣りやゴルフを始めるようになりました。

ち込んでおり、当時では珍しくバスケット狙っております。直近では昨年、１３０㎏

富 士 山 の 麓 に あ り な が ら、 東 京 都 心 ま でな か 読 み に く い か と 思 い ま す が、「 都 留 文

ボールのために地元ではない強豪校へと進のマグロが釣れ、とても興奮したことは記車で１時間弱、周囲には「新・花の百名山」

政治家となってからは、趣味を十分に満学し、全力で取り組みました。家庭の事情

憶に新しいところであります。今、このこに選ばれた三ツ峠山や九鬼山をはじめと科 大 学 」 と い う 名 前 を 聞 け ば、「 そ う か、もあり、バスケットボールを続けることはとを思い出しただけでも、釣りの虫がうずする、ハイキングに適した「都留市二十一

喫するほどの時間は取っていませんが、そかないませんでしたが、当時、全力で取りき出し、すぐにでも船に飛び乗りたいとこ

秀峰」があり、また「平成の名水百選」に選

代後半となり、ようやく会社が軌道さ て、 都 留 市 は 山 梨 県 の 東 部 に 位 置 し、組んだ経験、根性や体力は今の礎となってろではありますが……、この気持ちはやはば れ た 十 日 市 場・ 夏 狩 湧 水 群 な ど も あ る

就職してからは約いると思います。

り抑えないといけません。自重、自省した

こ と か ら、 週 末 に は 多 く の 登 山 客 や 観 光

年間、本当に仕事だ

いと思います。

ら 過ぎまでは、ただ懸命に、そして、が20

けをただひたすら、そして粘り強く取り組み、ると考えております。

令和 4年に釣り上げたクエ138㎝ 36㎏

10

堀内富
都留市長
（山梨県）

50

30

ほりうちとみひさ
つ る

られ、小さいながらもこうしたメディアに登場することの多いまちでもあります。

本市がもっとワクワクするまちになるた

まちはこれから、もっとワクワクが集まるまちへ毎年９月の第１土曜日と日曜日の両日にめには、何をしていけば良いのか。私にはま た、 都 留 市 と い え ば 何 と 言 っ て も、行われる、本市一番のお祭り「ふるさと時

何ができるのか。市民の皆さまは何を望ん

けんらん

代 祭 り 」 で あ り、 豪 華 絢 爛 な ４ 町 の 屋 台でいるのか。その葛藤の中で、私が市長にえいこう

曳 行、 日 曜 の 昼 の 総 勢 １ ０ ０ 名 以

就任してから２年間をかけて、平成年度

上 に 及 ぶ 大 名 行 列 は ま さ に 圧 巻 で、から令和８年度までの年間にわたる計

画、 第 ６ 次 都 留 市 長 期 総 合 計 画 を 策 定 し、その歴史は江戸時代までにさかの
ぼ り ま す。 詳 し く は 私 も 出 演 し て

まちの将来像を「ひと集い 学びあふれる
本市では将来像を基に、まちのにぎわいいます「つるのルーツ」のＰＶを見
私も小さい頃の、８月下旬の夏休を創出し、いつでも、どこでも、質の高い

生涯きらめきのまち つる」と定めました。

みが終わる寂しさより、９月のお祭

学びが約束され、誰もが安心して、きらめされていく計画となっており、今なお多くていただければうれしいです。

りを迎える何とも言えないワクワク

く暮らしができるまちを目指した施策を展と な る 地 域 交 流 拠 点 施 設「 nicot（にこっと）」がオープンし、室内はたくさんの子育

感 が 高 まる 気 持 ち を 昨 日のことのこのプロジェクトは、都留文科大学に近て世帯の方を中心ににぎわい、外の芝生広の新しいアイデアを頂きながら進化してい聞こえるおはや接し、利便性が高く、若者が集まるエリア

場では子どもたちの声が元気に鳴り響いて開しており、その究極である全てを集合さしの練習の音がに、たくさんの多様なコミュニティ（市民おります。

ように思い出します。９月が近づく

まち全体を包みはもとより、子どもから大人まで、移住者

社会情勢を見渡すと暗いニュースが多い

るところです。昨年には、その拠点第１弾

込 む と、 ま ち 全

や 学 生、 留 学 生 や シ ル バ ー 世 代 ） を 集 め、

昨今ですが、一歩でも前に進むこと、すな

せたのが「つる湧水のほとり整備プロジェ

体がワクワクしそれ自体が新たなコミュニティとなり、何わちワクワクする方向へ進むことが、未来

につれ、まちの空気が祭りに向けてて き ま す。 ぜ ひが起こるか分からないワクワクする拠点づクト」であります。

皆さまにも本市

子育ての拠点施設、大型遊具を備える公

クする未来へ進んでいけることを願っておまにも本市を知っていただき、共にワクワへの希望だと考えております。ぜひ、皆さくりを目指しています。
き、 お 祭 り を 堪

園、大学関連施設、オフィスとしての機能ります。

富士山とリニア

へお越しいただ能いただければを持つ施設、そして民間施設が続々と建設

市政 MARCH 2024

19

28と思います。

つる子どもまつりにて

11

変わっていく様子、そこかしこからふるさと時代祭り

を語る
い わ ぬ ま岩沼市（宮城県） 

1

ども整備され、生活環境の充実にさとう じゅんいち

岩沼市長 佐藤淳一

わぬまラーメン激 戦 区 」ののぼ り

旗。市 内には 多 くのラーメン店 があり、しょうゆ、みそ、塩、豚骨な

ど、「ラーメン」の一言では片 付 けられ ないほど 奥 が 深い、味 わい深さを楽しむことができます。

そもそもラーメン激戦区の始まり は、明 治 維 新 の 頃、岩 沼 領 主 の仙台市からのアクセスが大変良し、東部地区の６集落が壊滅的なた津波により市域の約半分が浸水

ボランティアの皆さまに植樹してンボルとなっています。周辺には来へ引き継ぐ、岩沼市の復興のシ

望の丘」は震災の記憶や教訓を未

ち ゃ ん（ ホ ル モ ン ）が 誕 生 し 豚 骨が 広 ま り、と ん か つ や、岩 沼 と んけでした。時代とともに肉食文化

沼で養豚業を始めたことがきっかは 肉 食 を！」と い う 信 念 の 下、岩い と う とつあん

また、沿岸部には築山型の防災

家 老を務めた伊東 訥 庵が「産業振社があり、国内はもとより国外かるまちでもあります。

機 能 を 有 す る「 千 年 希 望 の 丘 」を興には健康な国民が必要。健康に貢献していただいております。

岩 沼 市 は、県 都 仙 台 市 の 南 約

基 整 備 し ま し た。こ の「 千 年 希らも多くの参拝客や観光客が訪れ㎞ に 位 置 し、東 は 太 平 洋 に 面

東日本大震災からの復興

く、鉄 路 と 道 路 が 充 実 し て お り、

被 害 を 受 け ま し た。こ れ ま で、国いただいた木々があり、その木々（ガラ）をベースにしたラーメンもし、南 に は 阿 武 隈 川 が 流 れ る、人

また、東北・宮城の玄関口であるや 県、関 係 機 関 と 連 携 し な が ら、が成長することで、立派な森を形

年前の東日本大震災で発生し仙台空港が所在

被災者の生活再建や防災・減災へ

各 食 堂 で 提 供 さ れ 始 め ま し た。

口 約 ４ 万 ３ ５ ０ ０ 人 の ま ち で す。

す る な ど、い に成し、いざという時は津波の威力をはじめとするさまざまなの取り組みなど、ハードとソフト

特に住まいについては、６集落

活動を通して防災への取りしえより交通のた。観 光 面 に おの地域コミュニティを維持しなが組みに貢献しております。

次々と多 くのラーメン店が出 店

い て は、日 本 三ら集団移転するため、住民が主体

を 分 散 す る「 緑 の 堤 防 」の 役 割 を稲荷である竹駒となって計画作りに参画していた

ラーメン激戦区のまちの両面から全力で復興に取り組ん

神 社、商 売 繁 盛

だ き ま し た。現 在 は、約 １ ０ ０ ０

要衝として発展や金運上昇にご人が住む大きなまちとなり、近隣

果 た し ま す。現 在 は、育 樹利益があるとい

市 内 各 所 に 見 られる「いには商業施設や子育て支援施設なかなへびすいわれる金蛇水神ラーメンマップ

できました。

13

17

してまいりまし14

はじめに「住みたいまち・行ってみたいまち」の実現に向けて

わが 市
竹駒神社御社

20

MARCH 2024 市政

外からのラーメンファンの呼び込

マッ プ 第 ２ 弾 を 作 成 し、市 外、県バー ジョンアップ し たラ ーメン

ンマップを作 成、昨 年には内 容 をし た。市 で は、令 和 ３ 年 に ラ ー メ沼」として知られるようになりま

部地区に子育て支援の拠点施設としております。昨年７月には市西いまちを目指した取り組みを展開

代に視点を合わせ、子育てしやす組みを行っております。子育て世

め、人口の社会増に注目した取り

市では、この課題を打破するたおります。

担軽減を図っていきたいと考えてしており、子育て世代の経済的負対象に保育料を無償化する予定とまた、来年度には第２子以降を頂いております。

保護者の交流の拠点として好評をべる部屋があり、多くの子どもやしております。室内には気軽に遊「住んでみたい・行ってみたい」と

行 う こ と で、多 く の 皆 さ ま か ら

魅力的なシティプロモーションを境づくりに力を入れ、効率的かつ未来を担う子どもたちを育む環工事などを実施する予定としておニューアルオープンに向けた改修

交流拠点として、令和８年度のリ

プトに、子どもと親の多種多様ななる原因となります。

みを行っており ます。皆さまの大し て、「岩沼市西子育て支援セン

加えて、西部地区にあるハナト思っていただけるまちの実現に向し、現在では「ラーメン激戦区・岩好 き な一杯 が こ こ に 必 ず あ り まタ ー」を 開 設 し ま し た。こ れ に よ

ピア岩沼を「子どもの笑顔あふれキ ュ ウ リ、 レ タ ス、 ト マ ト、 リ ン ゴ、
岩 沼 と ん ち ゃ ん、 ラ ー メ ン、 牛 タ ン、
レトルトカレー

ります。

す。ぜひ岩沼にいらしてください。

り、県内の市で初めて全ての小学

プロフィール

けて取り組んでまいります。

することができました。子育て支㎢

るアグリステーション」をコンセ

全国的に人口減少が問題となっ援センターでは、子育てに関する・

４万３４４８人※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

校区に子育て支援センターを設置て い ま す が、本 市 に お い て も、さまざまな相談などに職員が対応

ハナトピア岩沼

子育てしやすいまちづくり

年々緩やかに人口が減少してきて

◆ 面積

佐藤淳一

おります。人口減少は地域活力の１万８９０１世帯〔 観 光 〕 竹 駒 神 社、 金 蛇 水 神 社、 二 木
たけくま、 貞 山 堀、 グ リ ー ンの 松（ 武 隈 の 松 ）ピア岩沼、ハナトピア岩沼、千年希望の丘、亀塚温泉、いわぬまひつじ村

岩沼市〔将来都市像〕住んでみたいまち・行ってみたいまち仙台市〔 イ ベ ン ト 〕 竹 駒 神 社 初 午 大 祭、 金 蛇
水 神 社 花 ま つ り、 い わ ぬ ま 市 民 夏 ま
つり

◆ 人口
◆ 世帯数

45

〔 ま ち の 特 徴 〕 鉄 路・ 陸 路 が 充 実 す る
交通の要衝であり、世界とつながる仙台空港のある利便性の高いまち

市政 MARCH 2024

21

60

〔特産品〕奈良漬、米、メロン、白菜、

岩沼市長

低 下 を 招 き 教 育、保 育 や 水 道、道路のインフラの維持などが難しく

岩沼市西子育て支援センター

を語る
し も つ ま下妻市（茨城県） 

下妻市は、水と肥沃な土地に恵（ 日 本 野 菜 ソ ム リ エ 協 会 主 催 ）で令和４年の「第１回全国梨選手権」

リジナル品種「恵水」については、

業 戦 略 」を 展 開 し て い ま す。県 オの出展を通して、新規就農者発掘

ング事業の開始や、就農フェアへとの連携協定により農機シェアリ

要 が あ り ま す。そ こ で、㈱ ク ボ タ

る人を呼び込み、増やしていく必企業も注目する良好なアクセス
水と緑に囲まれた田園都市

まれ古くから農業が盛んなまち

最高金賞を受賞するなど、日本の

く

ち

ひろし

博

ま す。進 出 企 業 の 中 に は、世 界 的きに努めているところです。こうし

下妻市長 菊池

ナシ産地をリードする実績を上げ

ひよく

「下妻」
ってこんなまちで、米 を は じ め ス イ カ や メ ロ ン、
ナ シ、ブ ド ウ と い っ た 果 樹 栽 培、られるエスティローダーカンパ

ハイブランド化粧品メーカーで知は梨農家へ２人の新規就農者を迎

ニーズや食品大手のフジパンが立た地道な活動により、令和５年にこうした評価は、本市のふるさえることができました。今後も農地 し、操 業 を 開 始 し て お り ま す。

ています。と 納 税 に も 表 れ て い る と こ ろ で、業を始めたい人が「下妻で農業をキュウリやネギ、豚肉など豊かな
特 に、ナ シ に つ い て は、幸 水 梨

年々寄付額が伸びてきている要因

農畜産物の宝庫であります。
日ほ

また、現在

の収穫を

始めれば安心だ」と思ってもらえ

十分に熟させたた果実を樹上でにより厳選され質の高さをご理解いただき、次回産物の味わいはもちろん、その品ただいた方には、本市が誇る農畜

わかることです。一度味わっていは深刻さを増しています。本市に少子高齢化による人口減少問題「持続可能なまちづくり」

るよう、取り組んでまいります。

であるという点です。製造業は従こだわったポイントは、「製造業」

私が企業誘致に当たって、特にが決定しているところです。

菓子メーカーのカルビー㈱の進出の整備に着手し、こちらには大手「 下 妻 甘 熟 梨 」とへの寄付へつながっているものとおいても人口減少に歯止めをかけ業員が多く、雇用の増加が期待でし か し、担 い 手 不 足 な ど、農 業らです。さらに優良企業の進出にるため、企業誘致を推進し雇用の城県オリジナルに関する課題は本市でも例外では市内には九つの工業団地があより、ＵターンやＩターンによるきることや設備投資額も大きいか
品 種 の 導 入、海ありません。農家・農業を守り発り、全ての工業団地が完売してい確保に努めています。
外輸出など先進展させるために、農業に興味のあ

下妻市は茨城県内でも有数のナシの産地的 な「 攻 め の 農

かんじゅくなし

いう独自ブラン

考えています。

ど 遅 ら せ、摘 果

番目となる工業団地の一つは、高いリピート率からも農畜産物の宝庫「道の駅しもつま」

2
10

ド の 開 発 や、茨

10

わが 市

22

MARCH 2024 市政

が多く、従業員が長く勤務する傾与や福利厚生が充実している企業

人 口 増 加 も 見 込 め ま す。ま た、給つ楽しみたい、家族との時間を大し、普 段 の 生 活 を 大 切 に、な お かく、自 分 ら し い 暮 ら し を 見 い だ

中学３年生の３級以上取得率が格より受験を推進したところ、本市

また、英検受験料の半額補助にます。

事業をこれからも展開してまいり

育分野の充実に向けたさまざまな対応できる人材の育成のため、教あらゆる年代の方々が、健康で段に上昇しました。

今後ますます進展するであろ「 自 分 ら し い 」暮 ら し 方 を 選 択 で切にしたいと思うようになったのうグローバル化に向け、豊かなコ

き る ま ち が「 選 ば れ る ま ち 」に つ向にあることから、雇用の安定もそうした市民ニーズに応えるべ

ミュニケーション能力や異文化ではないでしょうか。

増から地域経済の活力をまちづく
く、子育て環境や教育の充実にもながっていくと確信して、これか期待できます。新たな雇用や税収りに生かしていきたいと考えてい理 解 の 精 神 を 身 に 付 け る こ と は、らも各種施策の展開に果敢にチャ重点を置いています。

将来を担う子どもたちにとってプロフィール

本市では、特色ある教育を推進
を合言葉に、英語教育に力を入れ

・〔イベント〕全国道の駅シンポジウム（令和６年 月開催）

幡宮」
、東京都心に最も近いＪＡＦ公
認サーキット「筑波サーキット」

レンジしてまいります。

コロナ禍から人々の生活スタイて い ま す。令 和 ３ 年 度 に は、正 職◆ 面積

１万７２９４世帯

４万１６２１人㎢

必要なことです。グローバル化にルは一変し、暮らしに対する意識員として英語ネイティブのアメリするため「英語教育のまちづくり」も変化したように感じます。忙しカ人を採用するほか、全ての市立「筑波サーキット」は東京近郊からのアクセスも良好「選ばれるまち」とはく仕事に明け暮れるばかりでな

◆ 人口
◆ 世帯数

博

菊池

小中学校にＡＬＴ（外国語指導助

下妻市長手 ）を 配 置 し、英 語 教 育 の 充 実 に向けた仕組みを整えています。

〔 将 来 都 市 像 〕 人 と 自 然 を 活 か し、 住
みよさを創るまち しもつま ～住み続けたい、選ばれるまちを目指して～〔 ま ち の 特 徴 〕 筑 波 山 の 麓、 ま ち の 東側には小貝川、西側には鬼怒川が流れる水と緑に囲まれた自然豊かなまち〔新庁舎〕新庁舎が令和５年５月に環境に配慮した建築物として開庁。茨城

県 内 の 庁 舎 と し て は 初 め て「 Nearly」 認 証 を 取 得。 建 築 物 省 エ ネ ル
ZEB
ギー性能表示制度（ BELS）の最高ランク５つ星も獲得。
免震構造を採用し、地下には雑用水槽や緊急排水層を有し、防災拠点にもなっている。

市政 MARCH 2024

23

年 １ 月 １ 日、 千

下妻市

〔市町村合併〕平成
代川村と合併

水戸市

88

18

11

80

〔 観 光 〕 関 東 最 古 の 八 幡 さ ま「 大 宝 八※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

ます。

小貝川ふれあい公園からの筑波山とポピー畑

を語る
と

ば

鳥羽市（三重県） す。市 域 面 積 は １ ０ ７ ㎢ で、海 岸

島と半島部から構成されていま

野灘に面し、市域は四つの有人離

鳥羽市は、伊勢湾と太平洋・熊担い手となる世代は ・８％まで減

２０４０ 年には、本 市でも 社 会の響 を 呼 び ま し た。こ う し た 中 で、出され、本 市においても大きな反「消滅可能性都市」の考え方が打ちらいま す。それぞれに 自 分の居に、シニア 世 代 に も 活 躍 して もる支え合うまちを実現するためのきっかけとして、もっとつなが導 入しました。
「つながる」こと

な か む ら き ん い ち ろ う

鳥羽市長 中村欣一郎

線は山地が海岸部まで迫り、風光２０１４年には日本創成会議に

地域、特定農山村地域の指定を受定を受けており、一部が離島振興

国立公園および半島振興地域の指けられています。全域が伊勢志摩漁をはじめとする多様な漁業が続漁場となっており、今日まで海女す。ま た、海 域 は 古 く か ら 豊 か な明媚なリアス海岸を形成していまも鳥羽には幸せな地域共生社会がで、たとえ 人口が 減 少 したとしてが主体的につながり支え合うこと

くる仕 組みだけでなく、市 民同 士と 思っていま す。そ して 行 政 がつりの豊かさを今こそ大事にしたい

れまで長らく培われてきたつながと煩 わしいと避 け が ちです が、こ人 と人 とのつなが り を、とも す る

必要 となり ます。現 代の生活では

超高齢社会を見据えた取り組みがンスが大きく変わります。今こそ、少し、現 役 世 代 と高 齢 者 とのバラ

光 客に 伝 えればよいのか、最 新のいる という こと を、どのよ う に 観がサステナブルな取り組みをして件となりつつあります。では、地域して選んでいただく上で大切な条

ブルなまちであることは旅行先とコロナ 禍 が 明 け た 今、サステナ

ＳＤＧｓと漁業と観光に暮らせるまちを目指しています。

会 」の先 進 地として１万 人が 幸 せづくりです。日本の「地域共生社

が深まりお互いに支え合うまち場 所 が あ り、人 と人のつなが り

れてきました。

の取り組みが以前から数多く行わす。本 市 で は、そ れ ら を 守 る た め

た文化は危機にさらされていまと、鳥羽の海とそこで育まれてき者や海女の人口が減少していたり漁獲量減少が続いていたり、漁業しかし近年は海の環境変化によりビ、ア ワ ビ な ど の 海 産 物 に 加 え、

みは欠かせない資源です。伊勢エめいび

より、２０１０年から２０４０年

実現することを目指しています。

情報も含めて常に問われています。

地域共生社会の先進地として

８９６団 体において、 ～39

女性人口が５割以下に減少する

20

漁業と観光の連携促進事業（私重 要 な 観 光 資 源 と な っ て い ま す。

海女、真珠養殖など鳥羽の文化もまでに全市町村の約半数に当たる

本市の皆さまが気軽につながる

けています。

歳の鳥羽の観光にとっては、海の恵

46

ことのできるアプリを本年度から

答志島トロさわら3

誰もがキラめく鳥羽
海の恵みがつなぐ鳥羽

わが 市

24

MARCH 2024 市政

年になりま会、市、鳥 羽 磯 部 漁 業 協 同 組 合 にな 課 題 を 踏 ま え、鳥 羽 市 観 光 協として、漁業が直面するさまざま

たちは漁観連携と呼んでいます）

獲しない約束事を守ってきたからる資 源 維 持の方 法 を工夫して、乱なかったためであ り、持 続 性のあは、目的とする漁 獲 物がなくなら

海 女の 歴 史 が 長 く 続いて き たのに関することだけでなく伊勢志摩の魅力を国内外に発信をして、海国立公園から海のシリコンバレー

レ ー」と 名 付 け ま し た。伊 勢 志 摩

ぞ ら え て、私 は「 海 の シ リ コ ン バ

ニア州に集積するＩＴ企業群になよる連携を始めて
年 間で海 女

食文化の保全、漁業の活性化を戦消、海 を 舞 台 に し た 体 験、海 女 や羽 の 海 産 物 の 情 報 発 信、地 産 地

島トロさわら」をはじめとして鳥漁場では海藻がつくる藻場が減少などの影響で、志摩半島の一部の

長期的な水温の上昇や黒潮大蛇行

原因の一つは地球温暖化によるは８分の１に減少してきています。

り組みを進めています。

なぐ鳥羽の実現に向けて全力で取かと思いますので、海の恵みがつなつながりになるきっかけになると思っていただければ、さまざまに行けば面白いことができそうだで す。し か し、この略分野とし、多岐にわたる活動をし、それらを餌としているアワビに「 海 女（ Ama）に出逢 えるまち

５月に日本 遺産

ま す。令 和 元 年と文化を象徴する存在となってい大学の水産実験所があります。そ産を行っており、隣接地には三重ています。水産研究所では地場産である市立の水産研究所を所有し本市では全国的にも希少な施設〔 特 産 品 〕 伊 勢 エ ビ、 ア ワ ビ、 タ イ、

〔まちの特徴〕市全体が伊勢志摩国立公園に属しており、世界初の真珠養殖発祥の地、日本一海女が多いまち

サザエ、カキ、岩ガキ、タコ、ちりめん じ ゃ こ、 黒 海 苔、 ワ カ メ、 ヒ ジ キ、
ところてん、真珠製品〔観光〕鳥羽水族館、ミキモト真珠島、
鳥羽湾めぐりとイルカ島、海の博物館、四つの有人離島（坂手島、菅島、神島、
答志島）〔イベント〕弓立神事、八幡祭、御船祭、
鳥羽春祭り、石神さん春祭り、赤崎ま
つり、しろんご祭、鳥羽みなとまつり、
御魚取神事

海のシリコンバレー※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

す。ブ ラ ン ド 化 に 成 功 し た「 答 志

行っています。

の不漁などが起きています。

１０７・ ㎢

鳥羽・志摩～素潜の他にも志摩半島には三重県水産１万６８３８人◆ 面積

８２３９世帯プロフィール

海女が危機的状況に鳥羽の海では大昔からたくさんの海 女 が 働いてき ました。その数

◆ 人口
◆ 世帯数

り 漁に生きる女

研究所や国立水産技術研究所など

国内外に向けて「海のシリコンバレー」
で魅力を発信性たち」が認定さの市、県、国の研究機関をはじめ、は日本一の３５３人で鳥羽の漁 業

れ ま し た。次 は大 学、高 専、そ し て よ く 知 ら れ た〔将来都市像〕 誰もがキラめく鳥羽
海の恵みがつなぐ鳥羽「 海 女 漁の技 術 」

鳥 羽 水 族 館、ミ キ モ ト 真 珠 島、海

中村欣一郎
鳥羽市長

業である黒海苔とワカメの種苗生のユネ スコ 無 形の博物館などの海に関する施設が市政 MARCH 2024

25

文化遺産登録を

鳥羽市

34

集積しています。米国カリフォル

津市

50

10

目指しています。
海女

を語る

日 置 市 は、鹿 児 島 県 の 西 部、薩

ひ

お

き

日置市（鹿児島県） 

で５万８０００回を超 え、多 くの二つの認可保育所が新規で開設さな が や ま よ し た か

日置市長 永山由高

ア「ひおきと」を立ち上げ、ゆるーい記事を毎日投稿しています。

令和５年６月からＬＩＮＥ

ニュースアカウントメディアセレ

月日現ク ト に も 参 画 し、友 だ ち 登 録

７３１３人（令和５年

また、令和５年８月には「日置市

きる環境づくりと子育て世代に選

引き続き、安心して子育てのでい…との声が遠方に住む出身者か

帰 れない… 故 郷 を 見 たい、感 じた

ま た、コロナ 禍で帰 り たくても在）と新たな関係づくりにもつな丘の一つ、白砂青松の「吹上浜」を

こどもまんなか宣言」を行い、「こばれるまちを目指して、子育て支ら 多 数 あったことか ら、インターれることとな り ました。これは日有する東シナ海に面しています。

ど も まんな か 応 援 サ ポーター」の援を推進してまいります。

保護者の皆さまが保育所などを選「妙円寺詣り」や流鏑馬、「せっぺ

仲 間 入 り をしました。この宣 言に

摩半島のほぼ中央に位置し、東はとべ」に代 表 される歴史 的な 伝 統

基 づく「 こど も ま ん な かア クショ

ひおきとプロジェクトがっています。

行事と４００年の歴史を誇る薩摩ン」の一つとして、「 日 置 市 保 育の

令和３年に開始した関係人口創置市施行以来、初めてのことです。

焼 や 優 れ た 泉 質 を 誇 る 温 泉 な ど、

お し ごと 支 援 センター」を 同 年 ９

出 事 業「 ひ お き と プ ロ ジ ェ ク ト 」

つの日置」を創造するプロジェクト「ネオ日置計画」を始動し、令和５月までに小さな日置市や名所

置し、保育所などの入所申込のオ

令和４年度よりこども未来課を設

本 市では、希 望する保 育 所など

援、就労相談業務を行っています。

日 程の調 整など全 面 的 な 就 労 支

労希望に沿う施設の紹介や面接の情 報 を提 供 するだけではなく、就は、市 内 各 保 育 所などからの求 人

係 深 化 」を 柱 と し て 事 業 をメハウス」を拠点とした「関設置しているお試し住宅「カ係 づ く り 」と 市 内 ５ カ 所 におきカメカメ団」の登録による「関は、日 置 市 公 式 フ ァ ン ク ラ ブ「 ひ２月には城下町もオープンします。

が６カ所 完 成しており、令 和６年

年

ンライン化や保育所などの様子をに子どもを預けられない現状や保現 在 は、Ｗ Ｅ Ｂ 戦 略 に 力

や ぶ さ め

いにしえの情緒と安らぎに満ちた

月 に 開 設 し ま し た。このセンター

動画で紹介するオンライン保活な育需要の将来予 測を踏まえ、保 育を 入 れ て お り、鮮 度 の 高 い

メタバース

子 育 て 支 援 の 充 実 を 図 る た め、どさまざまな取り組みを行ってい事業者などと利用定員を調整した

オ リ ジ ナ ルの ウェブ メ デ ィ
15

進めています。
ま す。オ ン ラ イ ン 保 活 は、動 画 のことにより、令和６年度に、本市に12日時点

再生回数が令和６年１月

ひおきとブログ

子育て世代に選ばれるまち

ネット上（仮想空間）に「もうひと貴重な資源を多く有しています。

ぶ際の参考になっています。

14

県都鹿児島市に、西は日本三大砂

124

こどもたちが健やかで幸せに成長できるまちを目指して

わが 市

26

MARCH 2024 市政

ギーの地産地消による経済の循環の 負 担 軽 減 は も ち ろ ん、エ ネ ル

ることは、価 値 観に共 感していた

す。ま た、そ の た め の 努 力 を 続 け

持につながることが 期 待 されま

して使用されています。
オリーブの安定的な収量確保にも目的です。本市のような地方都

だける個人や企業を惹き付ける大オリーブの６次産業化
は、剪定などの栽培管理技術を高市においてはエネルギーの多くをきな武器になるはずです。

１００％日置市産オリーブオイル
インターネットにアップして、技きるように栽培管理技術の動画をいき、今後の長期的な経済活動維

地消すれば市内で経済が循環して状 況です。このエネルギーを地 産と考えています。

基盤をしっかりつくっていきたい

選ばれるまちであり続けるための

せんてい

めていくことが必 要です。そのた地 域 外 か ら の 調 達 に 頼って お り、の搾油に成功しました。
術の高位平準化を図っています。

年からオリーブの産地化に向けて取り 組んでいます。適合
めに、定期的な技術指導を行うとエネルギー関連収支は流出過多の

本 市のオリーブオイルは、生産

成木１本当たりの収穫量を増や◆ 面積

２万２６２７世帯

２５３・ ㎢

プロフィール者が全量手摘みで収穫し、収穫後

◆ 人口
◆ 世帯数

４町が合併

すことに注力するとともに、本市級のオリーブオイルを全国へ発信す。近年は安定した生産が可能となりつつあることから、令 和４年

してまいります。

４万６６４２人から複数の品評会に出品してお〔 特 産 品 〕 イ チ ゴ、 オ リ ー ブ、 お 茶、緑竹、果樹類、かごしま黒牛、月日貝、薩摩焼、焼酎、渚のあま塩〔 イ ベ ン ト 〕 妙 円 寺 詣 り、 美 山 Craft、 せ っ ぺ と べ、 吹 上 秋 祭 り、 ひweek
おきマルシェ、
湯之元馬頭観音馬踊り、
いざく
伊作流鏑馬

みやま

り、国 際 オリーブオイルコンテス〔 将 来 都 市 像 〕 住 ん で よ し、 訪 ね て よ
し、ふれあいあふれるまち

トにおいては、金賞や銀賞を受賞
す る な ど、そ の 品 質 が 評て、「ゼロカーボンシティ宣言」を価されています。
ま た、Ｊ Ｒ 九 州 ク ル ー〔まちの特徴〕ＪＲ鹿児島本線が東西に走り、南九州インターチェンジや国
道３号、２７０号があり、鹿児島市のベッドタウンとして発展している。また、東シナ海にも面しておりサーフィ
ンなどのマリンスポーツも盛んなまち

鹿児島市

表 明 し、２０５０カーボンニュー
れ て い ま す。そ の 中 で、令 和 ５ 年〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ５ 月 １ 日、 東
市来町、伊集院町、日吉町、吹上町の日置市

ズトレイン「ななつ星」やさ れ て い る ほ か、ド レ ッ

４月に環境省の第３回脱炭素先行

永山由高

トラルに向けた取り組みに力を入

シン グ な どの オ リ ー ブ を地域に選定され、これから６年間

日置市長

県内有名ホテルでも使用

使 った 加 工 品 や ボ タニカ

億円規模の事業を実施する後で17

令和３年に脱炭素の実現に向け多彩に暮らす、
オール日置で脱炭素！

01

徳重神社、
〔観光〕薩摩焼の里「美山」、
お お な む ち
城 山 公 園、 園 林 寺 跡、 大 汝 牟 遅 神 社、
千本楠、吹上浜、江口浜海浜公園、湯之元温泉、吹上温泉の温暖な気候を生かして日本最速

時 間 以 内 に 搾 油 を 行ってい ま

50

平成
する品種の選定など多くの課題をともに、いつでも どこでも 視 聴で年 後、 年 後、１ ５ ０ 年 後 も乗 り 越 え、令 和 元 年 に は 念 願 のオリーブオイルを搾油

ルコスメなどの原 材 料と押しを頂きました。
市民の皆さまからは「基礎 自 治
体が脱炭素のような壮大なテーマに 取 り 組 むメリット は？」と 聞 か※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

1025
収穫されたオリーブの実
オリーブの実43れることもあります。地球 環 境へ

市政 MARCH 2024

27

24

た

じ

ま

自衛隊第１術科学校と幹部候補生学

瀬戸内海の自然の恵みと海上自衛

レーも販売しています。

り、 そ の 味 を 再 現 し た レ ト ル ト カ

オリーブといった特産品を使っておレ ー は、 ダ イ ズ、 ち り め ん、 カ キ、す。 ま た、 市 内 に あ る ４ 店 舗 の カ

海自カレー」を食べることができま

き継いだ海上自衛隊公認の「江田島気候に恵まれた江田島市には、海上校があり、旧海軍兵学校時代から引100.65㎢

海上自衛隊幹部候補生学校（旧海軍兵学校）
歴史とロマン漂う施設※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

江田島海自カレーえ

江 田 島 市 （広島県）

おきもと

瀬戸内海に浮かぶ、豊かな自然と

沖元めぐみさん隊の歴史を感じられる江田島市を訪

広島市

総務課

面積

れてみませんか。

江田島市

カキ、ちりめん、いりこ、
キュウリ、かんきつ類、し ふ
オリーブ、紙布など

特産品

推薦者

2万1,032人
人口 （令和5年12月1日現在）

28

MARCH 2024 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
いよ

伊予市（愛媛県）

令和
5年（2023年）

複合施設「IYO夢みらい館」

完成予想図（令和 7年完成予定）

複合施設でにぎわいを創出
昭和 40年代から 50年代に建設された市民会館、福祉文化センター、図書館の各施設は、多くの市民に親しまれ利用されてきましたが、老朽化や耐震性の問題
により取り壊しとなり、ホール、公民館、図書館の各機能を併せ持った複合施設「ＩＹＯ夢みらい館」が令和 2年に完成しました。令和 7年には前面の広場が完成
産業建設部都市整備課
こ で ら た く や

小寺卓也さん

予定であり、市内外から多くの人々が訪れ、まちのにぎわいが創出されることが期待されています。

昭和49 年（1974年）

福祉文化センター

29

市政 MARCH 2024

令和6年3月号

特集

都市自治体の人材確保・職員の育成

人口減少の進展に伴い、社会的に労働力不足が一段と進むことが予測される中、各自治体では採用

試験の見直しや働き方改革、待遇改善などを進め、資質・能力が高い職員の確保に努めているほか、人材育成にも積極的に取り組んでいます。
特集では、学識者から、自治体の採用難とその対応策としての採用試験の見直しに関する状況、新卒採用を補うための各種方策などについてご寄稿いただきました。また、職員の育成と市役所組織の強化に向けた取り組み、採用試験の見直しと働きやすい職場の PR を柱にした採用戦略、「日本一
前向きな市役所」を理念とする人事制度改革など、職員の確保・育成を効果的に進め、組織力の強化につなげた都市自治体の取り組み内容を紹介します。

寄稿 1

寄稿 2

自治体の人材確保を巡る諸課題について
次代につなげる基盤づくり―若手職員の育成と組織の強化―
釧路市長

寄稿 3

蝦名大也

超売り手市場における
ふじみ野市流採用戦略
ふじみ野市長寄稿 4

31

市政 MARCH 2024大谷基道

獨協大学法学部教授

高畑博

四條畷市の人事制度改革について
四條畷市長

東

修平

び 競 争 率 は、 新 型 コ ロ ナ 禍 で 一 時 的 に 景 気

近 年、 自 治 体 の 採 用 試 験 の 受 験 者 数 お よと が 求 め ら れ る よ う に な っ た。 そ こ で、 筆に 対 応 す る た め、 多 様 な 人 材 を 確 保 す る こ

り、採用試験の受験者数が減少の一途をたど

２ ０ １ ０ 年 代 に 入 る と、 冒 頭 で 述 べ た 通

な っ た。 特 に、 土 木 職 な ど の 技 術 系 職 種 は、

記 試 験 は 残 し つ つ、 面 接 試 験 の 重 視 や 集 団

１９９０年代に入ると、地方分権改革の進

平均競争率が２～３倍程度にまで下落してが 後 退 し た 令 和 ２ ～ ３ 年 度 を 除 き、 長 期 低展に伴い、課題発見・問題解決力、コミュニ

きており、技術職の代わりに事務職を配置するようになり、「必要な採用者数を確保できケーション力などを有する人材が求められるなどの苦しい対応を余儀なくされるケー

討 論 の 導 入 な ど の 見 直 し を 行 い、 い わ ゆ る

状 況 に あ る。 そ の た め、 い わ ゆ る 従 来 型 のるようになった。そこで、採用枠の一部につスも珍しくなくなっている（大谷２０２０）。

）
落 傾 向 に あ る （１。
これは民間企業の採用意

公 務 員 試 験 で は な く、 民 間 と 同 じ よ う な 選

い て、 準 備 の 負 担 が 大 き な 筆 記 試 験 を 廃 止

こ の よ う な 状 況 を 背 景 に、 各 自 治 体 は 受なくなった」「採用者数はどうにか確保でき抜方法を用いる自治体が急増している。

し、民間企業により近い選抜方法を導入する

験 者 数 の 増 加 を 図 る た め、 採 用 試 験 の 見 直「人物重視型」の採用試験にシフトする自治

本稿では、自治体の採用難とその対応策とことで、従来の公務員志望者以外の層を取りし を 進 め て 受 験 の ハ ー ド ル を 下 げ、 こ れ ま

欲 が 堅 調 で、 新 卒 者 が 民 間 に 流 れ て い る た

しての採用試験の見直しの現状を概観し、そ込み、受験者の多様性を確保しようとする自で 採 用 試 験 を 受 験 し な か っ た（ で き な か ってもその質を確保できなくなった」、というの課題について論じるとともに、新卒採用を治体が現れるようになった。このような「受た）層を取り込もうとするようになった。い

体が多く見られるようになっていった（稲継補うための諸施策についても論じていく。

験者負担軽減型」の採用試験はその後も拡大

わば、質的拡大が目的であった「受験者負担

め と 言 わ れ て お り、 各 自 治 体 は 民 間 企 業 をか つ て 公 務 員 試 験 と 言 え ば、 教 養 試 験 やし、２０００年代になると、特定の分野で業軽減型」採用試験の量的拡大目的への転換でような課題を多くの自治体が抱えるように専門試験といった筆記試験の成績を重視す績を残した人物を採用しようとする「自己アあ る。 主 な 見 直 し と し て は、 ① 選 抜 手 法 の２０００）。

る「学力重視型」が一般的であった。１９８０

ピール採用」を実施する自治体も見られるよ採用試験の見直しの歴史と現状

年 代 に 入 る と、 行 政 需 要 の 多 様 化・ 複 雑 化

相手に人材獲得競争を展開せざるを得ないうになった（大谷２０１９）。

獨協大学法学部教授 大谷基道

おおたにもとみち

自治体の人材確保を巡る諸課題について

1
寄稿

32

MARCH 2024 市政

の選抜手法に移行）、②年齢制限の緩和・撤し、 Ｓ Ｐ Ｉ や 面 接 な ど を 中 心 と す る 民 間 型

見直し（従来型の教養試験・専門試験を廃止
ション能力が必要な業務に従事させるので専門試験を課すべきであるし、コミュニケーに 従 事 さ せ る の で あ れ ば、 法 律 知 識 を 問 う

受験のハードルを下げたことで、勤務条件のの 価 値 観 の 違 い の 面 も あ る か も し れ な い が、れていないといった世代的な特徴や世代間は感情をあまり表に出さないとか、叱られ慣

そのような者の採用を防ぐためには、良い

あ れ ば、 集 団 討 論 や 面 接 な ど を 課 す べ き でしかし、特に事務職の場合は、数年ごとに面も悪い面も含めてリアリズムに徹した情

廃、 ③ 試 験 日 程 の 前 倒 し、 ④ 試 験 時 間・ 場

異動を重ねてさまざまな業務に従事する報を応募者に提供することで、「志望自治体

みに目を奪われて安易に受験して合格した

ジェネラリスト型の異動パターンが一般的に自身が適合するかどうか」、十分な自己ス

あ る。 つ ま り、 自 治 体 が 必 要 と す る 人 物 像であるため、採用時に特定の知識・能力を問クリーニングをするよう仕向けることが大所の柔軟化（試験会場の管外設置、夜間／オ

うことはあまり意味がない。また、採用枠を事である（大谷２０２３）。また、適性検査や者、公務の特質をよく理解しないまま入って

近年、「今年の新人は法律も読めなくて困っ

細かく分けてさまざまな選抜手法を用いる

面接試験において受験者の本質を見抜くこは 必 ず し も 一 つ で は な く、 人 物 像 ご と に 複てるんですよ……」といった声が自治体職員のは特に小規模自治体にとって負担が大きとも非常に重要である。近年は、ＡＩを活用

ンライン／録画面接の導入）などが挙げられからしばしば聞こえてくる。これは「求めるい。そのため、全ての採用者を民間型の選抜した選考を導入する自治体も見られるようきてしまった者が増加しているといった側

知識・能力」と「選抜方法」が対応していない手法のみで選抜するように移行するのもやになった。例えば、塩尻市では、申込時に提数 の 採 用 枠 を 設 け、 そ れ ぞ れ 異 な る 選 抜 手

ことが原因である。専門試験を廃止するといむを得ないが、業務上必要な知識があるにも出してもらう自己ＰＲ動画をＡＩで解析す）る （ ２。
ま た 同 時 に、 自 治 体 の 仕 事 の 魅 力 をうことは、入り口の段階では専門的な知識・かかわらず採用時にそれを問わないのであ）る Ａ Ｉ 適 性 検 査 を 導 入 し た （ ４。
ま た、 君 津

面があることも関係していそうである。

能力（前出の例で言えば法律の知識）は不問にれば、採用後にその知識を習得する機会を用

市や村上市では、対話型ＡＩ面接サービスを法を用いるのが理想である。

したということであり、採用者の中に法律の意すべきである。このように、採用の手法を）導 入 し た （５。
これにより評価のばらつきをＰ Ｒ す る た め、 ⑤ 採 用 広 報 の 充 実、 ⑥ イ ン

素人が含まれていても当然である。

見直すのであれば、採用後の育成の在り方も改善するとともに、人の目では見抜ききれな）
ターンシップの実施なども行われている （３。

本 来、 求 め る 知 識・ 能 力 に 合 わ せ て 選 抜

併せて見直すべきであることに留意が必要

い性格や行動の特徴を見抜くことができる「求 める知識・能力」と 「選抜方法」とのミスマッチ

方 法 を 決 定 す べ き で あ る が、 現 状 は と に かである（稲継・大谷２０２１）。
かいり

用された人物」との間に乖離が生じてしまっ

また、自治体職員からは「最近の新人はモ

困難な状況にある新卒採用を補うため、中人材確保を巡るその他諸施策 ― 人材の囲い込みから共同活用へようになると期待されている。

く受験のハードルを下げることにフォーカて い る。 自 治 体 の 業 務 は 多 種 多 様 で あ り、

チ ベ ー シ ョ ン が 低 い、 メ ン タ ル が 弱 い 」 とＡＩの活用による人物選考

部署によって職員に求められる能力も異ないった声も少なからず上がっている。これにスしているので、「必要な人物」と「実際に採都市自治体の人材確保・職員の育成

る。 例 え ば、 日 常 的 に 法 律 を 参 照 す る 業 務

市政 MARCH 2024

33

特集

町 村 １ ７ ２ ２ 団 体 （６）の う ち ９ ３ ５ 団 体 が 中途採用が注目されている。令和４年度は市区や知見の確保に取り組むことも検討すべき

自身も近隣自治体と共同で必要な専門人材

検 討 す る こ と と さ れ た。 併 せ て、 市 区 町 村の充実は理に適った対応と言えるであろう。

れ を 踏 ま え る と、 試 験 内 容 の 見 直 し や 採 用 広 報からないと思ったから」という結果であった。こ

の新卒と社会人経験者の採用人数を半々に）る と ま だ 少 な い が （７、
神戸市が一般行政職が あ る の だ か ら、 官 民 間 あ る い は 自 治 体 間

容 易 で は な い。 そ も そ も 人 材 の 総 数 に 限 り

い る 中、 自 治 体 が 人 材 難 を 解 消 す る こ と は関する調査結果」。

６）１７２１市町村＋特別区人事委員会１。
総務７） 省「令和４年度地方公共団体の勤務条件等に（https://prtimes.jp/main/html/rd/
Times
）
。
p/000000062.000011421.html）。
jp/case/shiojiri（ https://aismiley.
５）ＡＩポータルメディア AIsmiley）、 PRco.jp/ai_news/kimitsu-city-ai-shain/）、インタビュー
p/000000052.000072283.html
メーカーホームページ（ https://interview-maker.

https://prtimes.jp/main/html/rd/

途採用試験を実施し、９１７４人が採用されとされた。

すると表明したり、釧路市や那須塩原市が育で 限 ら れ た 人 材 を 奪 い 合 う の で は な く、 う（４） P R Times

た。近年増加傾向にあるとはいえ、同年の新児や介護などのため退職した職員を再度採まく共同で活用することを模索する方が日

若年層を中心に労働人口が減少し続けて用する制度を創設したりするなど、中途採用

本 全 体 の た め で は な い だ ろ う か。 今 後 は 自

卒合格者が８万４８０４人であるのに比べに注力する自治体は着実に増えてきている

治体単独での囲い込みから複数自治体によ〈参考文献〉

件等に関する調査の附帯調査）。

済新報社

治体人事戦略』ぎょうせい

大谷基道（２０１９）「ポスト分権改革時代における自治体の職員採用」、大谷基道・河合晃一編『現代日本の公務員人事―政治・行政改革は人事システムをどう変えたか』第一法規

大谷基道（２０２０）「土木・建築職の採用と育成」、

日本都市センター編『都市自治体における専門人材

ところ、１位「十分な試験対策ができないと思っやめた」と回答した者に対し、その理由を尋ねた

いて、「公務員を就職先の選択肢として考えたが

誌』
第７５９号

行政法人労働政策研究・研修機構『日本労働研究雑の 現 状 と 課 題 ― 採 用 試 験 の 見 直 し を 中 心 に 」、 独 立

大谷基道（２０２３）「地方自治体における採用活動

本都市センターの確保・育成～土木・建築、都市計画、情報～』日り、 都 道 府 県 が 確 保 し た 人 材 を 市 区 町 村 職

たから」
、２位
「他の業界や仕事などに興味を持っ

広域での確保策を検討することが有効であ
員 と し て 派 遣 す る こ と や、 都 道 府 県 の 主 導たから」、３位「試験の難易度や倍率が高く、受

３）就活 生 を 対 象 と す る ア ン ケ ー ト 調 査（ マ イ ナ ビ「２０２４年卒大学生公務員イメージ調査」）にお稲継裕昭（２０００）『人事・給与と地方自治』東洋経

考える必要があるだろう。

万人に

万人であっ

稲継裕昭・大谷基道（２０２１）『職員減少時代の自年度の受験者数は約まで減少している。

たのに対し、令和４年度の受験者数は約クである平成１）
総務省の「地方公務員の職員採用試験の実施方法
に関する調査」（各年度版）によれば、近年のピー

る 共 同 活 用 へ の 転 換 に つ い て、 よ り 真 剣 に（大谷２０２３）。
また、小規模自治体が単独で採用試験を実施しても受験者を増やすことが難しく、手間もコストもかかることから、共同で採用試験を実施する自治体も出てきている。奈良県と県内市町村が共同で土木職の採用試験を実施
月、 総 務 省 は 自 治 体 の 人 材 確

している例が有名である（大谷２０２０）。
令和５年

62２）総務省「地方公務員の職員採用試験の実施方法に
関する調査」（令和２年度地方公共団体の勤務条

44

23による共同採用方式の活用などについても

体 単 独 で の 確 保 が 難 し く な っ て い る 以 上、

門 人 材 の 共 同 活 用 も う た わ れ て い る。 自 治

方針策定指針」を策定した。この中には、専の 新 た な 指 針 と し て、「 人 材 育 成・ 確 保 基 本

保・ 育 成 や 環 境 整 備 を 戦 略 的 に 進 め る た め

1234

MARCH 2024 市政

次代につなげる基盤づくり―若手職員の育成と組織の強化―
くしろ

え び な ひ ろ や

釧路市長（北海道）蝦名大也

釧 路 市 は、 北 海 道 の 東 部、 太 平 洋 岸 に 位ている。また、令和５年からは、地域課題を

ターｋ Ｂ‒ｉｚ（ケービズ）」を開設し、企業の持つ強みを引き出し伸ばす伴走型支援を行っ

職員の育成と組織の強化を並行して進めるこを強化しなければならない。そのためには、題に対応していくためには、市役所そのもの

り、長期的な視野で堅実な財政運営を推進し置し、「阿寒摩周」「釧路湿原」の二つの国立解決するスタートアップの起業を促進するたる。平成 年に「釧路市ビジネスサポートセン

公園や特別天然記念物「タンチョウ」や「阿寒おり、新年度から始める取り組みも含めてごながら、これらの多様化・複雑化する行政課

湖のマリモ」など世界的にも貴重で魅力あふめ、株式会社ｋ Ｈ‒ａｃｋ（ケーハック）を設立し、スタートアップ人材の継続的な輩出に紹介するものである。

はじめにれ る 自 然 に 恵 ま れ て い る。 ま た、 夏 で も 最向けたプログラミング技術の習得など、人材

畜 産 な ど の 農 業 と い っ た 第 １ 次 産 業 や、 大富 な 森 林 資 源 を 有 す る 林 業、 背 後 圏 の 酪 農、量（令和５年全国第１位）を誇る水産業、豊産 業 構 造 に つ い て は、 国 内 有 数 の 水 揚 げの感染拡大を契機として、デジタルトランスの変化とともに、新型コロナウイルス感染症の推進、大規模災害への対策などの社会状況

価値観の多様化、ワーク・ライフ・バランス

地方自治体は、少子高齢化の進行、市民の人材育成と組織強化の必要性

を 改 訂 し た。 本 方 針 に お い て は、 採 用 か らと 考 え、 令 和 ５ 年 ２ 月、 人 材 育 成 基 本 方 針

ステマチックに取り組まなければいけない

た が、 人 材 育 成 を 進 め る た め に は、 よ り シ

これまでも業務に必要な研修は行ってき人材育成基本方針の改訂による
若手職員の育成し」』 年連続全道第１位）
12

年 間 を 育 成 強 化 期 間 と 位 置 付 け、 ５ 年 １

規 模 な 食 品・ 製 薬 工 場 や 製 紙 工 場、 全 国 唯

フォーメーションの実現に向けた取り組みがり組むものである。自治体の業務が多岐にわ

採用後５年間については、「知る」ことに取を意識して進めていくものである。

サイクルで、「知る」「伸ばす」「固める」こと15

りまとめる『北海道体験移住「ちょっと暮ら

一の石炭の坑内掘稼行炭鉱などの第２次産求められている。
一方で、生産年齢人口の減少などにより、業 を 中 心 に 発 展 し、 さ ま ざ ま な サ ー ビ ス をし た 長 期 滞 在 に も 適 し て い る。（ 北 海 道 が 取

20とで、市役所を進化させていきたいと考えて℃ 前 後 と 涼 し く、 避 暑 を 目 的 と提供する第３次産業が結びついている。

全国的に公務員が不足しているといわれる状

高気温がこのほか、事業者の売り上げアップを目的

況において、効率的で効果的な行政運営を図育成の場を提供する取り組みを進めている。

として、官民連携による取り組みを進めてい

市政 MARCH 2024

35

30

2
都市自治体の人材確保・職員の育成

寄稿

特集

たり、複数の部署が連携しなければならない
状況にある一方で、そもそも職員が市政全般

能 力 を高めるものである。

年目については、「伸ばす」ことを意ことを目標としている。
６～

36

MARCH 2024 市政行うことで、採用後の配属先決定の検討材料にするとともに、職員自身が得意、不得意をある。専門性が高く、特定の知識や相当の経識し、実践を通してスキルアップする期間で【ジョブトライアル（庁内インターンシップ）】

験が必要な業務については、より長い期間在把握する機会に活用している。

10

採用後２〜５年目の職員を対象に、１週間程度、興味のある部署で勤
務 す る も の で あ る。 こ れは、職員自身が他の部署の業 務 を知る機 会にすることはもちろん、採用後に自らの将 来 像 をイメージし、
職業キャリアをデザインすることにも役立てるものである。
【ジョブローテーション】
若 手 職 員 期 に お い て、野 をバランスよ く 経 験 す

異 な る 行 政 分 野、 業 務 分

職員としての能力を総合的に高め、その後のる も の で あ る。 市 役 所 にあるさまざまな行政分野、各分野の基本的な仕事を業 務 分 野 の 経 験 を 積 み、を目的とした三つの取り組みを紹介する。

習 得 す る こ と で、 職 員 とカ月間、会計年度任用職員として複数の部署

本市においては、これまでしての総 合 的な 業 務 遂 行

で 勤 務 す る も の で あ る。 具 体 的 に は、 福 祉・

年間で３カ所を経験する

ローテーションにより、５ていたものを、このジョブ

３～５年を目安に異動し知る機会を設けている。また、実際に業務をとで、市役所のさまざまな部署、業務内容を管理などの業務分野に複合的に従事するこ

税・産業などの異なる行政分野、窓口・事業・採用試験に合格した後から採用までの数【リクルートチャレンジ（採用前インターンシップ）】の職場の情報などに触れる機会を設けること早い段階で複数の職場を経験させるほか、他

キャリアを形成するための期間と位置付け、に対する知識が不足していると感じていた。

若手政策形成研修の様子

により、「知る」 期間に経験した複数の業務

ど、弾力的な運用を進めるものである。これ行うことで専門性の高い職員の育成を図るな職させることや、同一分野の中で人事異動をみ出した。

業務の集約化といったスケールメリットを生はもとより、複数の係に共通する庶務・経理担当制が導入された。担当制は、当初の目的

機動性の向上を目指し、大課大係制を進め、するものである。

訂による各取り組みと相まって、組織を強化ればよいかなど、自らの職業キャリアをデザ必要な能力は何か、どのような部署を経験す定めている。この将来像を具体化するためになど、職員としての将来像を「固める」時期と野で、どのような職責を担っていきたいのかントする課長の負担が増加したこと、そもそどの系統が輻輳したこと、所属員をマネジメ

補佐職を配置したことで、指揮命令や指導な政課題に対応するため、担当内に複数の課長

職員数が減る中で、多様化・複雑化する行

度の活用など、職員数の削減に取り組んだ。

が求められ、事業の民間委託や指定管理者制

により、財政健全化や業務の合理化・効率化

平成に入ると、集中改革プランの推進などの能力、キャリアを意識しながら、自ら学んを、自主的に学べる機会を提供し、職員個々など、義務的に受講する意識が強かったもの

会の確保を進めていく。これまで階層別研修

ｅラーニングを活用した自主的な学びの機

ト リ ー 制 度 や 資 格 取 得 経 費 助 成 制 度 の 新 設、成を図っていく。研修については、研修エン

ジメントシステムを導入し、効率的な人材育

は、研修の充実を進めるほか、タレントマネ

しについて紹介した。このほか、新年度から本市における人材育成と組織体制の見直

今後の展望

経験と併せて、職員としての土台を形成する

インするための情報収集や学習など、キャリも職員数が減ったことで、組織のチェック体でもらいたいと考えている。

ものである。

ア形成を実践していくものである。このよう制が希薄になったことなどの課題が明らか

タレントマネジメントシステムについて

年目については、将来どのような分に、職員としてのキャリアを自ら考え、行動になった。極端な事例としては、事業の全体

は、職員の能力などの情報を一元化し、見え～していくことで、成長が加速していくものと（詳細）を理解している職員が担当者以外にる化することで、限られた人材を効果的に配口の増加により行政需要が拡大し、対応に当内の組織機構は係制であった。この頃は、人年代、市役所に 対 応 し て い く も の で あ り、 本 市 に お い て組織体制については、その時々の行政課題

全ての業務を把握し、指揮命令系統や責任所

これにより、課長に加え総括係長が係内のする１人の総括係長を配置することにした。

持したまま、係制を導入し、係の業務を総括

な行政運営に寄与してきた大課大係制を維

そこで、令和６年度から、これまで効率的

人が市役所と向き合い、 年後、 年後の主これらの取り組みにより、若手職員一人一と期待している。

にも効果があり、職員の満足度が上がるもの

ザインの可視化やエンゲージメントの向上

置することが可能となる。また、キャリアデれないなどの課題が生じていた。

が細分化され、市民が一度に要件を済ませらなる円滑化を図ることにより、管理監督を高在を明確化する。また、マネジメントのさら

きたいと考えている。

り一層人材育成の取り組みを充実させてい力として活躍し、強い市役所となるよう、よ3050

度化するものである。人材育成基本方針の改

20は、行政改革が始まった昭和たる部署の新設が行われたことにより、組織ふくそう考えている。

いないことがあった。

15係制の導入による責任の明確化

11
この課題を解決するため、組織の動態化や市政 MARCH 2024

37

都市自治体の人材確保・職員の育成
特集㎞圏内の埼

の

たかはた

ひろし

博

ズを的確に把握し、年齢や性別にとらわれる

ふじみ野市長（埼玉県）高畑る。現在、周年記念事業の開催に向けて、準

超売り手市場における
ふじみ野市流採用戦略

ふじみ野市は、東京都心からことなく優秀な人材を確保し続けねばならなる。市の玄関口である東武東上線「上福岡駅」

き、北部には一級河川「新河岸川」が流れていは 国 道 ２ ５ ４ 号 が、 そ れ ぞ れ 市 を 南 北 に 貫程において、地方自治体には、老朽化したイ人から現在は６５９人となっている。その過適正化に努めたことにより、合併時の８１５

本市の職員数は、合併の効果を上げるべく

岡河岸に３軒の回漕問屋が開設され、川越と

つである
「大井宿」
が栄え、新河岸川には、福古くは江戸時代に、川越街道の六宿場の一複雑化などにより職員の負担が増大しているや職員の働き方改革への対応、市民ニーズの求められており、さらに、行政のデジタル化への対応など、これまで以上に高度な対応がかし、受験者数が減少傾向にあることを踏まを実施し、人物重視で採用を行ってきた。し別面接、３次試験で集団面接および個別面接

養試験・専門試験、作文試験、２次試験で個本市の採用試験は、これまで１次試験で教①採用試験の見直し

主な取り組み主な取り組みを紹介する。

こうした中、これまでに本市が進めてきたとが極めて重要であると認識している。

働きやすい職場環境を整え、育成していくこい。さらに、個々の能力を十分に発揮できる備を進めているところである。

は１日約４万８０００人が利用している。武ンフラなどの更新や医療・介護などの増大す取り組みのきっかけ

蔵野の面影を残す緑豊かな自然と交通・生活

る社会保障対応、地球沸騰化による異常気象

江戸とを結ぶ舟運の拠点としてにぎわった。

ことから、計画的な職員採用を進めてきたと

その後、農村地帯として発展した後、昭和

え、受験者ファーストの視点に立ち、平成に都市化が進展した。現在においても開発なう働き手不足が社会問題となり、民間企業、

今後においても、生産年齢人口の減少に伴

年代以降は住宅開発や企業進出が続き、急速どが伸展しており、人口の転入超過が続いてその一つが、「試験日前倒し型全員面接試
競 争 が 激 化 す る 中、 社 会 の 活 力 維 持 と 行 政に行ってきたが、８月上旬に全員面接を実施

これまでの１次試験は９月の統一試験日

験」の導入である。
サービスの充実を図るためには、時代のニー

国や他の地方自治体との採用競争・人材獲得
周年を迎え

年

30

30
17

いる。
月に誕生

年度から大きく採用試験を見直した。

ころである。

しんがしがわの利便性を兼ね備えた市である。

イパス、西部には関越自動車道、ほぼ中央に平たんな地にある。東部には国道２５４号バ

玉県南西部に位置し、武蔵野台地北部のほぼ

3020

また、本市は平成の大合併により平成に誕生し、令和７年

10

3
寄稿

38

MARCH 2024 市政

ことにつながり、さらに統一試験日前に１次「いつでも！どこでも！」を合言葉に、「ナイ

令和４年度には、多忙な受験者に配慮し、ながら実施している。

を少しでもイメージしてもらえるよう工夫し接感じてもらい、働きやすい職場であること

験してほしい」と伝えており、アンケートか試験の合否が分かるため、仮に不合格となっト面接（いつでも）」を導入し、前年度から実次に、埼玉県内全市町村が参加する職員採意な分野で試験ができるようにするとともても他自治体の採用試験に臨むことができ施している「ウェブ面接（どこでも）」との併用

用イベントの積極的な活用である。若手職員

し、従来の筆記試験は２次試験とした。受験

る、いわば「併願」が可能となるメリットがあによる面接試験を実施した。これは、新型コの柔軟で斬新な発想を積極的に取り入れ、目らも本市のまちづくりやその熱意が伝わったる。 市 と し て も 受 験 者 全 員 を 面 接 す る こ とロナウイルス感染症の影響が残る中、受験時を引くようなスタイル・デザインのブース設に、受験者を全方位に広げることができたもで、人物重視の採用をより一層進めることがの不安を解消するとともに、受験者の利便性

営やパンフレット作成につなげ、他自治体の者は初めに面接試験を受けることで本市のできるとともに、本市にマッチする人材を選向上に加え、遠方の受験者に対しても受験機先駆け的な存在になっている。これらを通しと好評である。ふじみ野市役所の雰囲気を直考して２次試験につなげることができ、双方会の確保を図ったものである。さらに、仕事て、柔軟な組織風土や職員自ら仕事を実行しのと捉えている。

にとってウィンウィンな取り組みであるとや学業に忙しい受験者に配慮し、日中はもと

魅力や雰囲気を感じられミスマッチを防ぐ考えている。

ている姿を伝えることによって、働きやすいての時間帯において、従来の対面面接に加えより、夜間の午後６時から９時までを含む全

ま た、 令 和 ２ 年 度 に は、
「筆記試験の自由選択」を導入した。

ことの多い「ＳＰＩ３」
を導入するなど、１人
平成年度から、「キックオフセミナー」と題して本市独自の職員採用説明会を開催して27

でも多くの方に受験してもらうべく取り組ん
できたところであるが、その対象は一般事務職に限定していた。

②働きやすい職場のＰＲてウェブ面接を可能とした。この年、応募者いる。内容は、筆記試験や面接試験、作文試

これまで、民間企業などでの職務経験を本

そこで、一般事務職以外においても、さら験 の 状 況 や 福 利 厚 生、 先 輩 職 員 と の フ リ ー

３４９人に対して約１００人がウェブ面接をに受験しやすくするため、どの職種であってトーク、庁舎見学などである。冒頭には私が市で生かしてもらうため、新卒採用枠とは別も、筆記試験を複数の種類から自由に選べる

登壇し、市長就任以来、毎年欠かさず行って利用し、導入後に入庁した職員の中には、青も の と し た。 こ れ に よ り、
「公務員試験対策

いる「タウンミーティング」の形式で本市のまに公務員試験対策不要の「社会人基礎試験」ををしている方」「専門分野で勝負したい方」「公ちづくりについて直接語りかけている。「市民森県、山形県、静岡県など遠方の者もいる。

務員試験対策の時間がない方」「民間企業とののために共に汗をかいてくれる方にはぜひ受

県内市町村職員採用イベントの本市ブース

導入し、さらに、民間企業の採用で使われる

都市自治体の人材確保・職員の育成

併願の方」など、それぞれの特性に応じ、得市政 MARCH 202439

特集

機会でもあり、毎年楽しみにしている大切な的ネットワークの構築に大きく寄与するもの

その他、市町村職員中央研修所（市町村ア

夫しながら実践してきたところである。しか40

MARCH 2024 市政

職場のＰＲにもつながるものと期待している。
さらに、埼玉県と県内全市町村で構成してカデミー）や全国市町村国際文化研修所（国際と感じている。

方実践企業認定制度」で、認定基準の最高ラいる「彩の国さいたま人づくり広域連合」が主時間である。

ンク「プラチナ」に認定されていることを活用

文化アカデミー）、日本経営協会など研修専門機関にも積極的に職員を派遣している。

催する研修へも積極的に派遣し、自治体の枠を超えて共に学んでいる。県や他自治体の職

今後の展望

本市では、まちの将来像である「人がつなしながら、専門職の確保や辞退者の増加には員との学びの機会を通じて、視野の拡大や人

近年、職員採用を取り巻く環境は、「超」が付くほど「売り手市場」が続いており、今後もさらに厳しさが増していくだろう。

がる 豊かで住み続けたいまち ふじみ野」の大変苦慮している。今後は周知方法を一層工

この状況を打破すべく新たな取り組みを工実現を目指して、効率的でメリハリがあり、夫するとともに、試験内容をさらなる柔軟な一方、最近では過去に経験したことのない

市民に開かれた行政経営を、全庁を挙げて実て、「行動力」
をキーワードに、高いコスト意

大規模災害や感染症対策など、突発的に発生発想で検討する必要があろう。

識を持ち、何事にも迅速・積極的に行動する

み続けなければならない永遠のテーマである。

優秀な職員の確保と人材育成は、今後も挑と信じている。

とで、人も組織も成長し続けることができる

自ら汗をかき、常に危機感と向上心を持つこ

私の座右の銘は、「至誠」である。リーダー

職員を継続的に育成していかねばならない。

積極的かつスピード感を持った行動ができるする業務が増加していることから、何事にもる。私自身、新たな考えや気付きが得られる

し連帯感を育むことができていると考えていた雰囲気の中で語り合うことで、思いを共有する機会の少ない新入職員と、リラックスしいる。この取り組みにより、普段市長と話をのあったかティーミーティング」を実施して対する意識の高揚を図る「市長と新入職員とまた、私の考えを直接伝えることで仕事に職員の育成に取り組んでいるところである。

践している。また、人材育成基本方針におい③人材育成

評価されていることを伝えている。

環境を積極的に目指している組織として高くを推進し、男女が共にイキイキと働ける職場

受験者には、特に、ワークライフバランスとを分かりやすくＰＲしている。

させていただき、「働きやすい職場」であるこ

また、埼玉県が実施している「多様な働き

ティーミーティングで新入職員と語り合う

四條畷市の人事制度改革について

しゅうへい前と考えていたことを見直してほしいとの思き方を一から見直すことで、これまで当たりない」と宣言した。それは、職員に対し、働プの部署を選出し、コンサルタントの助言・た。モデル課については、四つの異なるタイ

アル作りなど幅広い内容となるように設定し解から始まり、タイムマネジメントやマニュ

修平

四條畷市は、大阪府の東北部に位置しておいがあったからだ。以降、組織の長としてこ指 導 の 下、 各 課 の メ ン バ ー で 話 し 合 い な があずま㎢ で、 市 域

れらの思いを発信し続けることが重要だと考ら、現在のチームに必要な取り組みを決めてしじょうなわての約３分の２が北生駒山地で占められてい

えており、毎年の市政運営方針や再任時の所半年間実施した。いわば、指導者養成研修は

四條畷市長（大阪府）東る、コンパクトで緑豊かなまちである。大阪

信表明においても、常に「働き方改革」を市政

横糸、モデル課による実践は縦糸に当たり、はじめに市内からのアクセスにも恵まれており、まちにおける重要施策として位置付けている。
働き方改革の具体的な取り組みとして着手の部署へ、培ったマインドが展開していくこ

中間管理職から他の役職へ、モデル課から他

り、 人 口 約 ５・５ 万 人、 面 積 約と自然、人と人とがほどよい距離で自分らしく伸び伸びと暮らせるまち、「市全体」が「自したのは、市民、事業者や関係団体などを対・然体」でいられる環境であることから、「しぜ・とを見込んだものである。

・象とした「働き方改革セミナー」の開催であ・んたい、しぜんたい。
」
をブランドメッセージ

なお、モデル課として実践した子ども政策

る。基礎自治体の中では比較的早い段階で働月に開催されたりもまず市民などの理解が必要と考えたから（一社） at Will Work主催の「 Work Story Award

課の取り組みは、令和元年

３３７人であり、市の中でも比較的小さな組だ。 参 加 し た 方 々 か ら は、「 働 き 方 改 革 の 重

本市の職員数は、令和５年４月１日現在で織である。ここでは、市長に就任して以来一回に及ぶ研修を実施

こうした取り組みを経て、より働きやすい

エンゲージメントの可視化による組織改善

ける働き方改革のけん引役を担っている。

ドした職員が現在、人事課長として全庁にお」において、行政・自治体での初の受賞
2019となり、その際に課長として取り組みをリー

代理級を対象とし、計いては、中間管理職である課長級および課長

ル課による実践である。指導者養成研修につ次に実施したのは、指導者養成研修とモデ要性が理解できた」などの反響があった。

職員の働き方改革について
市長就任直後の市議会での所信表明においした。内容については、働き方改革の基礎理

15を理念とする人事制度改革をご紹介する。

貫して進めてきた、「日本一前向きな市役所」

き方改革に取り組むことを決めたため、何よとしてまちの魅力を発信している。

19て、「今の市役所の組織を変えなければなら

市政 MARCH 2024

41

12

4
寄稿

都市自治体の人材確保・職員の育成
特集

いくこととした一方、働き方改革において職職場を目指して今後も働き方改革を推進しての観点に立ち、最上位の役職である理事・部

上位役職者から意識改革を行う必要があるとる。継続的な組織改善を行うためには、まず居住していても、高額な交通費や時間を費やまず応募エリアの拡大については、遠方にば応募者が増えるはず、という発想に基づく。

ＥＢ面接を導入した。これが予想以上の反響

員全体で共有できる効果指標をどうするかとメントは顕著に右肩上がりとなり、今では最で、仕事でなかなか時間が確保できない方、すことなく気軽に受験できるよう、当時の人得率などは採用しなかった。なぜなら、それ

上 位 水 準 に 達 し て い る。 こ う し た 結 果 を 受

育児中で子どもを預けられない方や、近畿圏長級職員を対象としたさまざまな取り組みをらの指標はあくまで働き方改革の結果であけ、現在は中間層にも取り組みを拡大しておの地元を出た後、将来は近畿圏内に転職し地いう点が課題となった。本市では当初から、り、 目 先 の 数 値 目 標 の み に こ だ わ り 過 ぎ る

り、次長級や課長級においても上昇の傾向が元に帰りたいと考えている方などに支持を得

事課長の発案により、全国自治体初としてＷと、サービス残業や仕事の持ち帰り、不本意見え始めた。最終的には一般職員にまで取りて多くの応募を頂いた。中には海外赴任中で集中的に行った。実際、当役職のエンゲージな休暇取得などが発生し、働き方改革の本質

組みを波及させ、市役所全体のエンゲージメ

働き方改革の指標として残業時間数や休暇取を見誤る可能性があったからだ。

海外から受験される方などもいて、ＷＥＢ面

接がなければ受験していなかったという声もントを向上させていきたいと考えている。

そこでわれわれが着目したのが、民間企業などで導入が進んでいる「エンゲージメント

す。 具 体 に は、 職 員 に 対 し て 定 期 的 な ア ン

組織
（市役所）
に対する職員の共感度合いを示施策」といわれることもあり、採用後に確実重要である。「採用は最も投資効果が高い人事

組織を活性化させるためには、職員採用も採用を行うに当たっては、転職先として公務を緩和し、積極的に中途採用を行った。中途の多様性を向上させることも含め、年齢要件

次に、応募対象者の拡大については、組織少なくない。

ケート調査を行うことで、個々の職員が市役に活躍する人材を採用することができれば、員を選択肢としていない人へも積極的にアプ採用試験改革について

所組織についてどのような感情を持っている

マネジメントの労力を最小限に抑えつつ成果の可視化」である。エンゲージメントとは、か、どの程度の愛着を持っているか、職場やローチを行うため、民間人材サービス会社と
年 度で３・４

こちらも多くの方々からの応募をいただいた

連携し、転職サイトへの掲載を試みたところ、を出すことができるからだ。
験の 倍 率 が、事 務 職では 平 成

しかしながら本市では一時期、職員採用試

上司についてどのように考えているかなどを数値化した指標である。それらが可視化されることで、働き方改革の取り組みによる効果

ＣＡサイクルを回し、継続的に組織改善を図し、その改善策に取り組んでいくことでＰＤな っ て お り、 弱 み と し て 出 て き た 課 題 に 対果により、組織の強みや弱みの分析も可能とからではなく日本全国から気軽に受験できるに応募者を増加させようと考えた場合、近隣「応募対象者の拡大」である。これらは、単純そこで取り組んだのが「応募エリアの拡大」と材を確保することが困難な状態となっていた。

積極的な中途採用により、民間企業等職務経的にキープできるようになっており、また、は、事務職において倍率１００倍前後を安定

こ の よ う な 取 り 組 み を 行 っ た 結 果、 現 在でに廃止していたことも大きな要因であった。

験など公務員試験対策が必要な筆記試験をす

ところである。特に本市では、教養・専門試ることができる。

環 境をつくること、また、応募要 件の緩和な

倍、 年度で４・７倍と１桁が続き、求める人

エンゲージメント調査を導入してから約５験者の割合が事務職全体の％を超え、組織ど受験できる対象者を拡大することができれの検証が可能となると考えた。また、調査結

27

年が経過する中、その成果は確実に現れてい

28

25

42

MARCH 2024 市政

ツールである。こうしたツールの導入も、人れに答える形で自身の発言を録画し提出する

画した面接官の質問動画を見て、受験者はそデオ面接を導入した。これは、あらかじめ録

募者増加に伴う採用事務の効率化のため、ビ

また、さらなる受験者の利便性向上と、応ム」を活用し人事戦略を推進していく点も大難易度）によって分類した「人材要件フレーから身に付きやすいものか否か（後天的獲得

いくこととしている。また、職員の能力を後とし、これらに基づいた人事施策を展開して携」という三つのキーワードを人事ポリシー

を組織運営理念として掲げ、「挑戦」「共感」「連この基本方針は、「日本一前向きな市役所」

改革を進めて約７年となる。一般的に人事に「日本一前向きな市役所」を掲げ、人事制度向上を図りたいと考えている。

働き続けられる環境を整え、市民サービスの進することにより、職員がやりがいを持って把握しつつ、ファクトベースで人事戦略を推今後も定期的に職員のエンゲージメントを

ンゲージメントによる組織改善、採用試験改

前述のように、本市では、働き方改革やエすることとなった。

獲得のみならず、職員の働き方改革にも寄与

能なものであることから、さらなる応募者のや時間にとらわれず、テレワークでも対応可験でき、また、選考する側にとっても、場所

試験とは人材要件フレームでいう「テクニカに筆記試験を廃止したところであるが、筆記

整理している。前述のように、本市ではすでは採用後の育成において重視するものとしてル」（職務遂行に必要な専門的知識）についてキル」（対人力や対課題力）や「テクニカルスキ

視し、後から身に付きやすい「ポータブルス

に対する姿勢など）については採用段階で重シャル」（潜在的基礎能力）や「スタンス」（仕事

例 え ば、 後 か ら 身 に 付 き に く い「 ポ テ ン

中では、職員を含む「人づくり」に対する投資に集中的かつ大胆な投 資を進めている。そのを「未来への投資期間」と位置付け、成長分野強めてもらうべく、令和５年度からの５年間られつつある。今後、さらに市民にその実感を現れており、市民にとってもその成果が感じ

社会増の達成など、市全体でも着実な成果がじめ、行財政改革による財政の好転、人口のによる新しい取り組みが生まれていることをはるが、この間、さまざまな分野で職員の発案関する改革の成果は可視化しにくいものであの多様性も大きく進んだと感じている。

事課の発案によるものであり、受験者にとっきな特徴である。

革などさまざまな人事制度改革を実施してきルスキル」を測るものであるため、この基本

も積 極的に行っていく。なぜなら、市 役 所のむすびにては場所だけでなく時間にもとらわれずに受たところであるが、その時々に直面する課題

方針により改めて考え方の整理がされた。

方針」（以下「基本方針」という。
）と名を変えて念や方向性を示すものとして「人事戦略基本の全面改定を行い、人事領域全般にわたる理

めるべく、令和５年４月に人材育成基本方針の考え方や取り組みを１本の方針としてまとがあったのも事実である。よって、それぞれジメントとして表れるものと整理している。

策がつながって最終的にその結果がエンゲー

使用することとしており、全ての人事関連施基本方針では目標管理にエンゲージメントを

具体的な目標管理は行っていなかったが、このに関する目標管理は困難であるとの考えから、

また、これまでは、人材育成をはじめ人事

本一前向きな市役所」の実現を目指していく。

き、エンゲージメントを指標として今後も「日ることとなるからだ。本市はそれを念頭に置

それがそのまま市民サービスの向上に直結すの連 携 力 な どが 向 上す れば 組 織 力 も 向 上し、

職員一人一人の能力や生産性をはじめ職員同士仕事の多くを占めるのが人的サービスであり、人事戦略基本方針についてに応じて個別に取り組みを推進してきた側面策定した。

市政 MARCH 2024

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都市自治体の人材確保・職員の育成
特集

都市の

リスクマネジメント
能登半島地震の対口支援

鍵屋跡見学園女子大学教授

一

たに違いない。

能 登 半 島 地 震 で は、 １ 月 ３ 日 に は 名 古 屋

対口支援が日本で始まったのは、東日本大能登半島地震の対口支援

大規模な災害で被災した自治体を、特定の市、浜松市などが被災地に支援に入るなど、

震災発生時だ。この時は関西広域連合が岩手

東日本大震災時の対口支援

自治体がパートナーとなって応急対策や復これまでにない迅速な初動が取られた。１月

たいこうしえん

旧・復興の支援をする手法を「対口支援」方式

市町に
14

42

四川大地震では、中国政府が北京や上海な人を指す。

ようになった。中国語で「対」＝ペア、「口」＝９万人）で中国政府が用いたことで知られる

なって、被災自治体との窓口役となり、他のの支援を行う「総括支援チーム」が調整役とする。被災市区町村が行う災害マネジメント

区町村と一体となって職員を派遣して支援

道府県と政令市であり、都道府県は管内の市関係する住民がそれぞれいる。だから、応援ある。多くの被災地があると、その出身者やとは、他の自治体への支援を諦めることでも難しかった。どこか特定の自治体を決めるこ

りたかったが、どこを支援するか決めるのが私が勤務していた板橋区も、早い支援に入パートナーを決めて分担して支援した。

ど、経済発展が進んだ省や都市と被災した市

対口支援自治体は総括支援チームと連携しと別の場所に移し、ニュータウンを建設するの発行、仮設住宅の建設・入居手続き、災害物資の管理、被害家屋認定調査、罹災証明書

迅速に支援先を決める必要性を強く感じた。

だ っ た。 こ の 時、 総 務 省 な ど の 調 整 に よ り、

援相手が決まって職員を派遣できたのは震災

自治体を決める理由付けが難しい。結局、支や県でペアを組んで支援に当たらせ、復興のしんちょく派遣された職員の業務は、避難所の運営、などにより、早期復興を実現した。中国の対廃棄物処理など多岐にわたる。能登では多く

対口支援のメリットは、応援自治体が責任日以上たった４月後半になってから口支援が成功したのは、国の強力なリーダーの応援職員が働いていたが、もし、対口支援を持って人員確保・引き継ぎをして、受援自

発生後

シップと、財政力豊かな大規模自治体によるがなかったら、被災者支援は格段に遅れてい

りさい

支援が大きいとされる。

体が廃虚となった北川チャン族自治県を丸ごほくせんて業務を行う。

対口支援では、パートナー役を担うのは都

令市の職員６９８人が派遣されている。

日時点で石川県の県を大阪府・和歌山県、宮城県を兵庫県・鳥という。
２００８年、中国で起きた四川大地震（マ15

進 捗 度を競わせた。再建に当たって集落全

グ ニ チ ュ ー ド ８・０、 死 者・ 行 方 不 明 者 約

取 県・ 徳 島 県、 福 島 県 を 滋 賀 県・ 京 都 府 と都道府県・政対口支援

第 167回40

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MARCH 2024 市政

Risk Managementができやすい。職員を派遣する側の自治体になくなり、長期的な復興までの一貫した支援

これにより、被災自治体間の支援格差が少できる。

顔の見える関係できめ細かい支援を継続して治体に大きな負担をかけないことだ。また、は制度化された。

ことを認め、２０１８年から「対口支援方式」

支援方式」が職員確保に大きな効果があった

遣の在り方に関する研究会」を設置し、「対口民の生活再建を支援するための応援職員の派受けて、総務省は「大規模災害からの被災住（２月５日現在）、活用されたい。

に し て い る が、 現 在 は 誰 で も 見 ら れ る の でている。本来は自治体や防災関係機関を対象の判断・伝達」「災害廃棄物処理」が公開され家被害認定調査・罹災証明書交付」「避難情報

新たな対口支援として注目されるのがふるの策定を求めている。しかし、全国市区町村

け入れる体制や手順などを示した「受援計画」

さと納税の「代理寄付」である。１月％にを行い、９４００万円以上、熊本県益城町は

丁寧なガイドラインがある。未策定の市区町とどまる。受援計画作成に向けて内閣府にはで、茨城県境町は珠洲市の寄付金の代理受付
日に震輪島市の代理寄付に協力し、３１００万円以

村にはぜひとも作成いただきたい。

の平均策定率は２０２２年６月現在、日段階

なお、国は、大規模災害時に応援職員を受https://bousai-ariake.jp/e-learning/index.html

も、 災 害 現 場 で の 対 応 ノ ウ ハ ウ を 学 べ る こ

新たな支援方策と、それを次の支援や自らの被災時に生かせるなどメリットがある。

熊本地震時の対口支援

日

上が集まった。「受領証明書」の発行や郵送な

２０１６年の熊本地震では、４月に、九州・山口９県被災地支援対策本部が被ど事務作業を別の自治体が肩代わりすること

度７の本震が発生。この本震の２日後の災地へ「対口支援」を行うことを決定し、熊で、被災した自治体の負担を軽減できる。こ

本県と熊本県内のの間の代理寄付額の合計は仲介サイト大手３

今後、避難所の業務など多くの災害対応業

1956年秋田県男鹿市生まれ。早稲田大学法学部卒業。板橋区防災課長、板橋福祉事務所長、福祉部長、危機管理担当部長（兼務）、議会事務局長等を経て2015年 3月退職。京都大学博士（情報学）。
2015年 4月跡見学園女子大学観光コミュニティ学部教授。法政大学大学院・名古屋大学大学院兼任講師。内閣府地域活性化伝道師、（一社）福祉防災コ
ミュニティ協会代表理事、被災者支援のあり方検討会座長、個別避難計画モデル事業アドバイザリーボー
ド座長など。著書に『図解よくわかる自治体の地域防災・危機管理のしくみ』『ひな型で作る福祉防災計画』
など

始した。

億円を超えた。ふるさと納税の事務作
業 は 標 準 化 さ れ て い て、 他 の 自 治 体 職 員 で社で日時点で、災害も、現地に行かなくても、支援しやすいのが震源地の熊本県益城町は人口約３万人だ
が、地震発生から８日後のカ所あった

理由とみられる。

人。

避難所に１６１人が従事していた。出勤職員

業務の標準化と受援計画い。町職員は、被災者でありながら最大の支務が標準化されれば、対口支援に入った応援「防災スペシャリスト養成研修」においてｅ

自治体は支援しやすくなる。現在、内閣府は
最終的には、熊本に応援職員が延べ約５万

ラーニングを実施し、標準的な業務内容を伝てコンビニにも行けない状態であった。
３０００人派遣され、応急対策、および復旧、

筆者プロフィール

市町村に職員の派遣を開6715

援者という立場で、被災町民の利用を優先しは 復 旧、 復 興 業 務 へ の 着 手 さ え お ぼ つ か なの７割が避難所対応に取られていた。これで対策本部に職員はわずか11えている。テーマは「避難所開設・運営」「住一（かぎやはじめ）

鍵屋

16

22

31

復興業務にも従事した。熊本地震での成果を

市政 MARCH 2024

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16
18

15

ま つ ざ き

松崎

まさる

勝

私なりに法的対応についてアドバイス

５ 時代はまさに変化しているのであり、３ 人
 間とは、何か重大な事態に直面する

論油断は禁物であるが、我国（あるいは１ 昨 年（ 令 和 ５ 年 ） が ど ん な 年 だ っ たか？と問われれば、令和５年５月８日かと叡智をもってそれを克服するものでを な し た の で あ る が、 新 聞 報 道 に 接 し

人々の価値観もまさに変化しているの

ら 新 型 コ ロ ナ 感 染 症 の 分 類 が「 ２ 類 相はあるが、重大な事態発生以前の過去にてまさに価値観の変化を痛感するとと人類）は何とか新型コロナを克服出来た当」から「５類」に移行したことから明ら全く戻るものではないのであり、その意も に、 多 様 な 意 見 が あ る こ と こ そ 健 全

であり、昨年は、ある市から小学校の水かなとおり「コロナ禍」が一段落した年

味でまさに時代は変化するものなのでな社会であると思いを強くした次第で天然痘やペストの流行時のように、人口の緊急事態宣言が出された時は、過去の２ 令 和２年４月７日に東京、神奈川、埼
玉、千葉、大阪、兵庫、福岡の７都府県

して、平成３年 月のソビエト連邦の解

エルとハマスとの間の武力紛争を経験

ライナ戦争、昨年 月に始まったイスラ

４ 令和４年２月に始まったロシア・ウク

昨年出された最高裁令和５年７月

健全な社会であるという点からすれば、

６ 多 様 な 意 見 が 存 在 す る こ と が ま さ に

日の行動制限が喧伝されたことに対しての戦争などあり得ないと思っていたこ

体に伴う冷戦構造の終結により、国家間定（性別の取扱いの変更申立却下審判事件）、最高裁令和５年

第 三 小 法 廷 判 決（ 経 産 省 職 員 ト イ レ 事

日大法廷決は、８割の行動制限を守らないと大変なとからすれば、大変な時代に入ったもの

件）
は必読の判決と思われる。

月
ことになると心底思ったものであるが、と思う次第である。

11
ワクチンの開発等により、現時点でも勿

12

ある。

の何割かが死亡するのではないか、８割

10

道栓の締め忘れ事故に関し相談を受け、と評価出来るのではないだろうか。

あろう。

ようである。

全国市長会顧問弁護士

令和５年を振り返って

法令相談室から
はじめに

1

10

25

52

MARCH 2024 市政

法令相談室から最高
 裁令和５年７月
第三小法廷判決

１ 事
 案の概要等について

日（平成▲年４月に当⑴ 原 告（経産省職員）
時の通産省に採用）は、生物学的性別は男性であるが、幼少の頃からこのことに年頃か

本件判定の取消しを認めるとともに、第することにした。

⑽ 第１審東京地裁令和元年 月 日判決
は、第１訴訟について原告の主張を認め、⑸ なお、原告は、上記説明会の翌週から
女性の服装等で勤務し、本件処遇に従っ万円）の損害賠償を命じた。

（ 内 訳：損 害 額 １２０万 円 と 弁 護 士 費 用

２訴訟については、国に対し１３２万円

条の規定により、職場の女性⑿ 第２審東京高裁令和３年５月 日判決
は、本件判定の取消しを求めた第１訴訟⑾ 原 告及び国（人事院を含む）の双方が控訴した。

原則として女性職員と同等の処遇を行うについては原告の請求を棄却し、国家賠した。

こと等を内容とする行政措置の要求をな

ト イ レ を 自 由 に 使 用 さ せ る こ と を 含 め、

公務員法⑹ 原告は、本件処遇を不服として、平成年 月 日付けで人事院に対し、国家になった。

て２階離れた女性トイレを使用するよう12

対し万円（内訳：損害額万円と弁護償請求である第２訴訟については、国に27

強い違和感を抱いており、平成らは女性ホルモンの投与を受けるように

12日原告が執務する部署の職⑶ 経産省は、原告の了承を得たうえ、平律」（特例法）にもとづく性別変更をなし

害者の性別の取扱いの特例に関する法⑻ なお、原告は、健康上の理由から性別
適 合 手 術 を 受 け て お ら ず、
「性同一性障る部分を破棄し、同部分につき被上告人⑴ 原判決中、人事院がした判定のうちトイレの使用に係る部分の取消請求に関す

年７月

員に対し性同一性障害について説明会をていないものの、平成⑵ 上告人のその余の上告を棄却する。

成行い、原告の退室後に、原告が執務室と地裁立川支部で「名」の変更を行ってお⑷ そこで、経産省は、原告の執務している階とその上下の階の女性トイレの使用とづき金１６５２万６２１９円の損害賠るとともに、国に対し、国家賠償法にも⑼ 原告は、人事院に対しては本件判定の取消しを求める訴訟（第１訴訟）を提起すは認めず、それ以外の階の女性トイレの償訴訟（第２訴訟）を提起した。

投与等を受けており、性衝動に基づく性⑴ 原告は健康上の理由から性別適合手術を受けていないものの、女性ホルモンの３ 判旨人の負担とする。

の控訴を棄却する。

同階の１つ上の階の女性トイレを使用すり、翌６月からは職場において上記「名」14

トイレを使用している旨を述べた。

年５月に、東京

ることについて意見を求めたところ、女⑶ 訴訟の総費用は、これを 分し、その１を被上告人の負担とし、その余を上告

２ 主文

⒀ 原
 告は、上記賠償金を含めて上告した。

士費用１万円）の損害賠償を命じた。

11

年頃には性同一性障害であ12を使用するようになった。

の判定（本件判定）をなした。

⑺ 人 事 院 は、 平 成 年 ５ 月 日 付 け で、原告の行政措置の要求は認められない旨
29

なり、平成

月には、経産省の担27る旨の診断を受けていた者である。
⑵ 原告は、平成 年７月に上司である室長に性同一性障害である旨を申出ると
年

86 27

性職員１名が日常的に１つ上の階の女性の使用等についての要望を伝えた。

12

11
10

当者に女性の服装での勤務や女性トイレ

ともに、平成

21

10

10

10

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22

使用を認める旨の処遇（本件処遇）を実施

市政 MARCH 2024

53

J₁

11
21

25

2

暴力の可能性は低い旨の医師の診断を受の使用が４年ヶ月に及ぶものであるについて、人事院判定時までの女子トイレ

認定されていることは決して看過されてであっても国家賠償法上の違法であるともかかわらず、特段のトラブルが生じてはならないものである。

日

けている。

いないことを理由に、原告に不利益を課最高 裁令和５年
大法廷決定

月⑵ 原告は、平成 年７月から本件処遇により２階以上離れた女性トイレを使用しすべきでないとして人事院の判定を取消

ヶ月にわたり、原告の女性トているが、平成の約４年

レの使用を認めたものでは決してない。

手術を受けていないにもかかわらず、家⑵ 抗告人は、特例法３条１項１号から３号までにはいずれも該当するものの、特１ 事案の概要⑵ 本最高裁判決は全員一致の判断であるが、５人の裁判官全員が補足意見を付しは、個別具体的な争い（紛争）に関する判情を踏まえることなく他の職員に対するていることから明らかなとおり、まさにイレの使用で問題は生じておらず、特段配慮を過度に重視し、上告人の不利益を価値観の違いが結論を分けるものである。

断である以上、特例法にもとづく性別変不当に軽視するものであって、関係者の⑶ 抗告人の申立を受けた家庭裁判所は申立人の申立を却下し、高等裁判所も抗告の配慮をすべき他の職員の存在も確認さ公平並びに上告人を含む職員の能率の発⑶ 上記補足意見において、今崎幸彦裁判官は、「なお、本判決は、トイレを含め、を棄却したので、抗告人は最高裁判所に⑴ 抗告人は生物学的な性別は男性であるが心理的な性別は女性である。

揮及び増進の見地から判断しなかったも不特定多数の人々の使用が想定されていめて議論されるべきである。
」とさえ論じるものではない。この問題は、機会を改

２ 主文

特別抗告を申立てた。

した。

庭裁判所に性別変更の審判の申立てをな

例法３条１項４号が規定する生殖腺除去のとして、著しく妥当性を欠いたものとる公共施設の使用の在り方について触れ⑷ 結 論 と し て、
「 本 件 判 定 処 分 は、 裁 量
権の範囲を逸脱し又はこれを乱用したも⑵⑴ 原 決定を破棄する。
本件を広島高等裁判所に差し戻す。
ているのである。
⑷ なお、国に対し金 万円の損害を認めた点については、平成 年１月 日に⑴ 「 性 同 一 性 障 害 と は、 生 物 学 的 な 性 別と心理的な性別が不一致である状態をいのとして違法となるというべきである。
」⑸ その余の上告については、上告受理申立決定において排除されたので棄却する。

室 長 が 原 告 に 対 し、「なかなか手術を受

３ 判旨
４ 本件最高裁判決の意味・射程について25うか。
」と発言したことは１回限りの発言のである。今日では、心理的な性別は自い、医学的な観点からの治療を要するもJ₁
けないんだったら、もう男に戻ってはど

27⑴ 本最高裁判決は、男性から女性へのト
ランスジェンダーの女子トイレの使用に

11⑶ 「 そ う す る と、 本 件 判 定 部 分 に 係 る 人事院の判断は、本件における具体的な事いわざるを得ない。
」

更をなしていない男性から女性へのトラ10

れておらず、原告に不利益を甘受させる

3

ンスジェンダー一般について、女子トイ

し た も の で あ り、 訴 訟 に お け る 判 断 と年５月の本件判定まで

10

だけの具体的事実は見当たらない。

25

22

27

10

54

MARCH 2024 市政

法令相談室からいとの理解の下に、心理的な性別を生物

己の意思によって左右することができな

般化して段階的治療という考え方が採ら治療の在り方の多様性に関する認識が一「生殖腺除去」手術が憲法 条に違反する

一 致 を も っ て、 特 例 法 ３ 条 １ 項 ４ 号 の域の治療や身体的治療が行われている。
」

を向上させることを目的として精神科領有する者の社会適応度を高めて生活の質

治療を行われておらず、性同一性障害を学的な性別に合わせることを目的とする

記要件を課すことは、医学的にみて合理

かによって決まるものではなくなり、上たことにより、必要な治療を受けたか否するかは患者によって異なるものとされとして、どのような身体的治療を必要とれなくなり、性同一性障害に対する治療である。

本件を広島高等裁判所に差し戻したもの

あ る と し て、 主 文 か ら 明 ら か な と お り、は、差戻審においてさらに審理すべきで１項５号が規定する「外観要件」について旨を判示したものであるが、特例法３条⑵ い わゆる「ＬＧＢＴ問題」については、
令和５年６月 日から施行された「性的を総合的に較量すれば、必要かつ合理的程度が重大なものとなっていることなどいて、その必要性が低減しており、その⑸ 「 本 件 規 定 に よ る 身 体への 侵 襲 を 受 けない自由の制約については、現時点におして国民的議論がなされるべきものなのられているものではあるが、その前提とかなとおり、多様性に寛容な社会が求める法律」（令和５年法律第 号）から明ら多様性に関する国民の理解の増進に関す

年１月日第三小法廷決定は変更さ⑹ 結論として、本件規定は憲法 条に違反するものというべきであり、最高裁平成⑺ 原決定は破棄を免れないが、原審の判断していない特例法３条１項５号が規定れるべきものである。

が、人格的生存に関わる重要な権利としする「外観要件」に関する抗告人の主張に

おわ
 りに

である。

指向及びジェンダーアイデンティティのなものということはできない。
」

を得ない。
」

的関連性を欠くに至っているといわざる等」があり、「現在では、欧米諸国を中心

一性障害を有する者を取り巻く社会状況⑵ 性 同 一 性 障 害 に つ い て は、「性同一性障害に関する医学的知見の進展」や「性同13

月

日大法廷決定が、「破棄べきものと考えるものである。

差戻」の判断をなしたことは評価される

令和５年

２ そ
 の意味からすれば、私は最高裁判所

い判断がなされるべきものなのである。

としているのであり、議論を通して正し

多様な意見が存在することを当然の前提

１ 我 国 は、国 民 主 権の民 主国 家であ り、

68に生殖能力の喪失を要件としない国が増加し、相当数に及んでいる。
」⑶ 「 憲法 条は、「すべて国民は、個人として尊重される。生命、自由及び幸福追求に対する国民の権利については、公共の福祉に反しない限り、立法その他の国政の上で、最大の尊重を必要とする。
」と規定しているところ、自己の意思に反して 身 体 へ の 侵 襲 を 受 け な い 自 由（ 以 下、て、同条によって保障されていることはつい て は さ ら に 審 理 を 尽 く さ せ る た め、
本件を原審に差し戻すこととする。

４ 本件最高裁決定の意味・射程について
名の裁判官全員の4

13

明らかである。
」「身体への侵襲を受けない自由」という。
）

13

25

23

⑴ 本最高裁決定は、

市政 MARCH 2024

55⑷ 「 特 例 法 の 制 定 後、 性 同 一 性 障 害 に 対する医学的知見が進展し、性同一性障害を有する者の示す症状及びこれに対する

15

10

31

13

北信越市長会会長の花岡・東御市長、石川県市長会会長の村山・金沢市長、富山県市長会会長の藤井・富山市長が、林・内閣官房長官等に面会のうえ、「令和６年能登半島地震に関する緊急要請」の実現方について要請
日、北信越市長会会長の花岡・東御58

MARCH 2024 市政

緊急要請」の実現方について要請した。

緊急要請では、生活関連インフラの早期復旧に向けた支援、被災者の生活支援の強化、被災児童・生徒等の支援、専門職及び技術者等の人材派遣及び技術的な助言、災害廃棄物の処理支援、災害復旧・復興に向けた早急な財政措置、伝統工芸産業・商工業及び農林水産業の復興に向けた支援、観光産業の復興及び観光客回復に向けた支援、文化財・重要伝１月

市 長、 石 川 県 市 長 会 会 長 の 村 山・ 金 沢 市 長、

統的建造物等の早期復旧に向けた支援の実現

交通大臣、古賀・内閣府副大臣、自由民主党

内閣官房長官、松本・総務大臣、斉藤・国土富山県市長会会長の藤井・富山市長が、林・

19の渡海・政務調査会長、森山・総務会長に面

松本・総務大臣に要請

動き
全国市長会の#1

会のうえ、「令和６年能登半島地震に関する

林・内閣官房長官に要請

Mayors' Action
Mayors' Action

１月２日～２月６日

全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）もご参照ください。

方を強く求めた。

回全国市長会議（通常総会）開催要領（案）」について協議を行い、これらを原案のための農地の確保及びその有効な利用を図る

３第５項の規定に基づき、食料の安定供給のこと等を求めた。

［経済部］

直しに留まらず、必要に応じた措置を講じる

案への対応に係る措置については、今回の見ること、⑥営農型太陽光発電事業の不適切事に努めるなど過度な負担が生じないようにすが提出を求められる書面については、簡素化ようにすること、⑤除外協議において市町村立に向けた地域の実情に応じた判断ができるとし、農地の確保と主体的なまちづくりの両踏まえ、地方自治体の自らの判断によるもの

除外に係る同意等は、自治事務であることをないよう十分配慮すること、④農用地区域のを過度に阻害し、現場に混乱が生じることがについては、地域において進捗している取組

的農用地の除外に係る要件を厳格化する措置たものとすること、③農用地区域からの集団

ついては、地域の実情に即し、現実を踏まえ推進すること、②国と都道府県の面積目標に安心して営農を継続できる対策などを強力に育成・確保への取組や安定した所得を確保し、め、農地を確保するだけでなく、農業人材の意見では、①農業の持続的な発展を図るたへ提出した。

あったことから、２月６日、標記意見を同省

一部を改正する法律案について情報提供がための農業振興地域の整備に関する法律等のとおり決定した。
［企画調整室］「食料の安定供給のための農地の確保
及びその有効な利用を図るための農業振興地域の整備に関する法律等の一部を改正する法律案に関する意見」
を農林水産省に提出
農林水産省から、地方自治法第２６３条の開会あいさつを行う立谷会長
講演を行う内藤・総務事務次官［行政部］

日、理事・評議員合同会議を日本都

理事・評議員合同会議を開催

１月

市センター会館において開催した。
立谷会長から開会あいさつの後、内藤・総
務事務次官から「活力ある多様な地域社会の実現に向けて」と題した講演が行われた。
次いで、諸会議の開催状況等、令和６年能登半島地震への対応について報告を行った

斉藤・国土交通大臣に要請後、「令和６年度全国市長会収支予算（案）等」、「第市政 MARCH 2024

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Mayors' Action
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