こ う と う

臨海副都心の中心部から世界へ発信
運河に高層ビルが映る水彩・環境都市

まざまな運河を次々開削していった。
こうした運河では埋め立て事業のための石今回、訪問した江東区は、江戸初期から長め、家康は物流システムの構築からまず手掛の 物 資 も 運 ば れ た。 江 戸 を 新 た に つ く る たや土、まちを築くための木材など多様な目的
年にわたる埋め立てで形づくられたまちであけていったのだ。

埋め立て事業で形成された都市る。 隅 田 川 と 荒 川 に 挟 ま れ た 東 京 湾 臨 海 部㎞にも及ぶ運河網がの ほ と ん ど は、 徳 川 家 康 が 江 戸 に 入 っ たれていった。こうした地勢的特徴は文化面に四通八達する、現在の江東区の基盤が構築さその結果、総延長が１５９０年代から明治・大正・昭和・平成においても産業面においても、江東区や周辺の（江東デルタ地帯）の南側にある江東区の区域至るまで、東京湾（江戸湾）の海際の湿地の埋現在の江東区には多くの超高層のオフィスる江東区を

江東デルタ地帯における、都市としての基盤家康が手掛けたとされる最古の運河は、江ビルやマンションが林立するが、それに彩りし て き た の が 山 﨑 孝 明 江 東 区 長 で あ る。

め立てにより形成された。その過程で多くのえるだろう。

東区を横断する形で隅田川と荒川を結んだ全を添えるのが、これまでに造成された、地域生まれも育ちも江東区という山﨑区長の地

そんな地域性を誇

長約５㎞の小名木川である。これは千葉の行基盤としての運河（水辺空間）である。高層ビ元への思い入れは強い。

年にわたってリード

徳方面から塩や野菜などを運ぶことを主目的

ルのシルエットが、その水面に映り込む様子をつくる原動力になったのは間違いない。

山﨑孝明
江東区長

やまざきたかあきに開削された。

運河も開削されていく。

50を縦につなぐ横十間川や大横川など、大小さに江東区を横断する仙台堀川や竪川、それらそれ以後、幕府は江戸時代を通して、同様りが展開される、江東区を象徴する景色と言る。伝統という基盤の上に、新たなまちづくは意外性もあって、多くの人の目を楽しませ

ら れ て い る が 、こ の「 人 情 」の フ レ ー ズ に は 、熱いまち江東区」と書かれた垂れ幕が掲げ

区 庁 舎 の 壁 面 に は 、「 ス ポ ー ツ と 人 情 が

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江東区
ポル
政
市

（東京都）

6

AUGUST 2020 市政また「スポーツ」というフレーズにも山﨑区いう。

山﨑区長の熱い地元愛が投影されていると
２０２０オリンピック・パラリンピック（以長 年、 力 を 尽 く し て き た。 江 東 区 は 東 京

リ ン ピ ッ ク・ パ ラ リ ン ピ ッ ク の 招 致 活 動 にり現在の５・８・９丁目辺り」だけだったそうだ。つま江戸川区・墨田区と境を接する「亀戸２・３・の江東区の区域で土地が存在していたのは、㎢の江東区の面積のうち、ほ下、東京２０２０大会）の主要開催地の一つとんどが後の埋め立て事業で形成されたこと・長の熱い思いが詰まっている。母校・都立両国として、来年は世界中から多くの人を迎え入る。例えば、明治年時点における現・江東埋め立て事業は明治時代以降に拍車が掛か高校野球部の監督をかつて務めた山﨑区長のさて冒頭で、江東区は江戸期以降の埋め立区に相当する部分（旧東京府深川区と城東区）㎢だ。江戸時代の拡大に加え、近代てで形成されたまちだと紹介したが、江東区・年、 埋 め 立 て で さ ら に 広22・江東区・５㎢。

新宿区

年後の現在

73㎢）は倍に近い。また、その間の人口22がった東京都深川区・城東区の合併で誕生す江東区は昭和ていることになる。

以降の約１４０年だけで約３・５倍に拡大し4016

へんさんは15ている。になる。

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編纂『江東区のあゆみ』によれば、徳川家康が江戸入府したころ（１５９０年ごろ）に、現在1140る。当時の面積は約（市政 AUGUST 2020740れることになるが、その準備も滞りなく進め

木場名物の角乗は江戸時代から続く民俗芸能スポーツ全般に対する思い入れは非常に強い。
そうした縁もあって、山﨑区長は、東京オ

富岡（深川）
八幡宮例大祭（今年はコロナの影響で来年に延期）

昭 和 に 埋 め 立 て ら れ、 発網の拡充と、首都高速など各種幹線道路網の年に地下拡充だ。

例えば鉄道だけをみても、昭和展した南部の臨海エリア（ 豊 洲・ 東 雲・ 有 明・ 青と、 都 心 か ら の 直 線 距 離立地特有の平地が多いこ利 な 運 河 が 多 い こ と、 埋構築されてきた物流に便そ し て、 江 戸 時 代 か ら洲・有明・青海地区など江東区内の新興湾岸

交通ゆりかもめの開業とその後の延伸で、豊点ターミナルと化すと同時に、平成７年の新れ）。こうして、新木場駅が臨海エリアの拠

場 駅 が 開 業（ 後 に Ｊ Ｒ 埼 京 線 と 相 互 乗 り 入京間が開通。平成８年にはりんかい線・新木鉄有楽町線が新富町駅から新木場駅まで延伸

が 近 い こ と な ど か ら、 特地区は、台場や汐留など港区側の主要湾岸地海ほかの地域）が加わりに 近 代 以 降、 江 東 区 に は区および新橋と直結。東京都臨海副都心の中した。平成２年にはＪＲ京葉線の新木場〜東化学工業から重工業に至心部を形成する要因が整った。

ました。

るまでの工業立地が盛ん

また新交通ゆりかもめの市場前駅は、平成月開場の豊洲市場の最寄り駅であり、に な り ま す。 後 に 大 企 業

年となる石川島播磨重工業

人で、今年（令和２年）６月１日現在では約の推移を見ると、江東区発足時は約９万７千

庫産業なども、渋沢栄一直系の渋澤倉庫をはアで成長していきました。物流に不可欠な倉「東京２０２０大会は、ご承知のように新ある。

２０２０大会の主要競技施設の最寄り駅でも競技がじめ、次々と立地していきました。日本のセ万７千人と大幅に増加している。

が、江東区内では、オリンピック型コロナウイルス感染症の影響で、残念なが成長要因は運河・広大な平地・交通網万人

こうした産業立地が進展するにつれて、人口も急増する。昭和

会場で実施されますし、パラリンピックも８「江東区の伝統的な基盤としては、江戸時を超えてから、江東区の人口は約年の国勢調査で代に街並みが形成され、江東区誕生当時の中たり微増・横ばいが続くものの、平成ア（亀戸天神を中心に亀戸、大島、北砂、南越中島ほかの地域）と、荒川沿いの城東エリを一にする。大きな推進力になったのは鉄道フィスビルやマンションなどの増加現象と軌

それは臨海エリアを中心に進んだ超高層オ東区ができることも可能な限り進めています。

施設を各国の練習会場用に準備するなど、江民による各種ボランティアの公募・養成、区40

砂ほかの地域）があります。そこへ大正から進んでいます。大会に何らかの形で関わる区競技が区内の７会場で実施される予定です。

心地ともなった内陸部・隅田川沿いの深川エ後から再び上昇カーブを描き始める。

年間にわリ ア（ 深 川 八 幡 を 中 心 に 森 下、 白 河、 深 川、

現在、区内の競技会場の整備などは順調に

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年以

10

メント工業や製糖産業などは、江東区がそも

豊洲・有明地区に位置する駅の多くは、東京

10ら１年間の開催延期となってしまいました

河川を活用し好評のカヌー・カヤック場

そもの発祥地です」（山﨑区長）（ＩＨＩ）なども臨海エリ

全国的にも珍しい区立小中学校セーリング部の活動

6330301235528

AUGUST 2020 市政議時代には招致議員連盟・初代会長として、クとの関わりは一朝一夕のものではない。都

そう淡々と語るが、山﨑区長とオリンピッんから」（山﨑区長）

分たちの努力だけではどうしようもありませも早い収束を願うしかない。こればかりは自今は、とにかく新型コロナウイルスの一刻ようにも考えています」（山﨑区長）

感動もより一層得られるのではないか。その収束に向かい、無事に開催を迎えられたら、が第一です。何とかして世界のコロナ騒動がありますが、やはり区民の健康の確保と維持ぜひともこぎ着けたいということももちろんを事前に行ってきました。オリパラの開催には４月半ば過ぎからですが、そのような努力なっています。

た感動は、その後の自分の人生の大きな糧に触れ合ってくれました。そのときに日々覚えすから、私たちのようなボーイとも気さくに一流選手がやって来ます。彼らはフランクでました。食堂ですから毎日朝昼晩と、世界の村の食堂でボランティアのボーイとして働き「 私 は 当 時、 大 学 生 で し た が、 代 々 木 選 手

東京２０２０大会については、特に次世代主張の違いはあるけれども、基本はやっぱり世の中にはさまざまな人種が混在し、主義年の東京大会招致活動を、石原慎太郎を担う若者や子どもたちに「世界の一流アス人と人の絆です。それを基盤として、どんな平成リートと直接触れ合えるような機会を作って国の人とも仲良くしていこうとする姿勢が大年に東京２０２０大会の招致に深く関わり、平成年から熱心に進め年４月に江東区長に就任した後もあげたい」と山﨑区長は力を込める。その背切なのだという五輪精神を、心底実感するこ

都知事（当時）と共に平成月のＩＯＣ総年に開催された東京オリンピッた。平成会で東京大会構想が落選した後も東京開催の景には昭和

かくして、平成10

ンピック・パラリンピック競技大会組織委員会の参与に就任。東京都や組織委員会との連携活動を軸に、競技開催地の首長としても可能な限りの尽力を続けている。

東京２０２０大会への思いとレガシー継承「コロナ対策については、オリパラ開催都市としての責務も含め、とにかく拡大をさせない、なるべく地元から患者を出さないことを第一に、今年２月からいち早く医師会の協力の下、検査を必要とする人に対し、家庭訪問による検体採取を行うなど、積極的に取りクの際に、山﨑区長自身が体験した大きな感道を歩んできた際のベースにもなっていまとができました。それは私が今日まで政治のボール、車いすバスケットを実施）》などは、

ヌー、ボートを実施）》《有明アリーナ（バレーチ ェ リ ー を 実 施 ）》《 海 の 森 水 上 競 技 場（ カを実施）》《夢の島公園アーチェリー場（アーア ー テ ィ ス テ ィ ッ ク ス イ ミ ン グ、 飛 び 込 み

れ た《 東 京 ア ク ア テ ィ ク ス セ ン タ ー（ 競 泳、東京２０２０大会を契機に新たに整備さをつかんでもらいたいのです」（山﨑区長）

らしさを通じて、若者や子どもたちに《何か》を訪れてくれる世界の人々との触れ合いの素晴ることながら、外国人旅行者を含め、江東区

オリパラで行われる競技の素晴らしさもさたいと思います。

る子どもたちや若者にもぜひ体験してもらいす。そのような感動や気付きを、現代に生き動があるという。

39

21

19開催が決定。山﨑区長は翌年から、東京オリ25

年実現に向け、その情熱は衰えなかった。

今年4月に設置されたPCRセンター

1828組んできました。ＰＣＲ検査センターの開設

市政 AUGUST 2020

9ポル
政市

江東区
（東京都）

東京2020大会の競泳主要施設・東京アクアティクスセンター

東区全域・墨田区全域・江戸川区の一部）は、大規模水害や震災などの際の避難計画の立案

年代か

年のキティ台風の際には、高潮で大て対策を立てた結果、昭和年代半ば以降は建設を中心に、東京都も江東区も必死になっ毎年のようにありました。そのため防潮堤の台風による床上浸水・床下浸水というのは、てようやく助かったという経験をしています。

豊洲市場前から遠望できるオリパラ選手村（豊洲ぐるり公園）

号の際には荒川が危険水域

層住宅の多い地域性を生かした《在宅避難》のす。そこで知恵を絞り、耐震・免震構造の高いつかない状況が出てくると危惧していま予測もあり、従来の防潮堤頼みの対策では追今後は同様の巨大台風や記録的な集中豪雨のした。幸い被害はほとんどなかったものの、に達し、区として避難勧告を初めて発令しまし、昨年の台風目立った水害は起こらなくなりました。しか40

全 て 建 設 が 終 わ っ て お り、 大 会 後 も 恒 久 的に 使 用 さ れ る こ と が 予 定 さ れ て い る。 い わが難しいエリアとされてきた。しかし、近年「 江 東 デ ルタ 地 帯 で は 戦 後 の 昭 和生かした避難システムが構築されつつある。

は試行錯誤の末に、江東区ならではの特徴をば「形として残るレガシー」だ。それに対し、若者や子どもたちが世界の人々と触れ合う体験の継承は、まさに「心のレガシー」といえるだろう。

年代だけでも、台風などによる水害で甚た昭和さが原因の一つです。わたしも、まだ５歳だっ大な被害が発生しています。それは土地の低ら

20

洪水が発生したために、自宅の屋根裏に逃げ24

独自の防災体制と水彩・環境都市
江戸時代初期からの埋め立て事業を中心に土地形成が行われてきた江東デルタ地帯（江3019

リニューアルが進む有明テニスの森（東京2020大会競技施設）

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AUGUST 2020 市政

発想も取り入れたのです」（山﨑区長）
さて、これまで述べてきたように、東京湾話」（山﨑区長）ではあるが、これが軌道に乗る勉強会」が開催されている。「まだ先の長いは、今年１月から、国、東京都、東京メトロの臨海エリアで独自の発展を遂げてきた江東

れ ば、 江 東 区 の ま ち づ く り が さ ら に ダ イ ナの高さを生かした《在宅避難》という選択肢じめとした集合住宅に暮らしているという事

区 に は 現 在、 来 夏 に 予 定 さ れ て い る 東 京

ミックに動き始めることは確実だろう。

による「東京８号線延伸の技術的検討に関す実がある。いざというとき、この高い集合住２０２０大会の開催、一昨年に開場した豊洲は、まさに江東区ならではの発想だろう。

宅や高層ビルの上階を避難所とすることがで市場における千客万来施設の開業（令和５年

東京都の七つの副都心計画には豊洲・有明地

江東区における住宅事情の際立った特徴ときれば、集合住宅住まいの人々は在宅避難を春予定）など、国際的に見ても大きな話題が目

区等の臨海副都心計画のほか、江東区北部の指すとともに、オリパラや豊洲市場など世界％以上が高層マンションをは考え、一戸建て住宅や低層アパートに暮らす白押しだ。さらに、臨海部の高層オフィスビ錦糸町・亀戸副都心計画も含まれる。運河をして、区民の％の人々も近隣の高層マンション、高ルやタワーマンションなどの建設も、同時多有効活用する親水都市（水彩・環境都市）を目

長年の懸案である南北都市軸を強化する地

今 回 は 臨 海 部 の 動 き を 主 に ご 紹 介 し た が、層 ビルに 避 難 す る という 計 画 を 立てられる。

発的に進んでいる。

認識となっている。もちろん、公共施設など残り
これは既に選択肢の一つとして、区民の共通今後の発展が期待される豊洲市場

的バリューのあるイベントやランドマークの80

下鉄８号線（有楽町線）の延伸計画について

区内至る所に設けられている親水公園（古石場川親水公園）

20を活用する通常の避難所計画もあるが、建物展開も控える江東区のまちづくり。特別区長会の会長でもある山﨑区長がけん引する近未

市政 AUGUST 202011日）

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来は、要注目だ。

（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和２年５月

豊洲市場に隣接する千客万来施設は令和5年春開業の予定

ポル
政市

江東区（東京都）