（1）

古座川町議会だより第116号
平成26年1月21日

消防団出初め式平 成2 5年1 2月 定 例 会 （12月11日 〜19日 ）平成25年度補正予算、人事案件… ………………………２〜３ページ
総務、産業建設常任委員会視察報告……………………４〜５ページ
一般質問に４議員…………………………………………６〜９ページ
議会日誌、編集委員会より………………………………… 10ページ

務費

予算総額億５８０万円に１億６７９２万円を追加し一般会計補正予算（第４号）

総172526

問
時間外手当が７００万円も計上されているが、その内訳は。
答
台風 号、 号での待機、山林火災、家屋26

184125

商

工費購入する防災備品（発電機、ハロゲンライト）

火災の後方支援及び警 ものは考えていないが、報時の待機などによる 七川区長会からの要望
超過勤務が生じている で、ふるさとバスとスためである。
クールバスの乗り継ぎ問所である佐田桜のトイ
ふるさとバスの待合 レ付近に、寒さや風雨所を設置するとのこと を避けるための待合所だが、その設置基準は。 を作る。
答
１日に２～３名、多特に設置基準という いときには６～７名の乗り継ぎの利用がある。
問神診療所の改築事業、地域の元気臨時交付 添野川分校取壊し事業金をもらうには事業計 等 事業、概算で１億画が必要ではなかった ７５６９万円である。 問のか。
年度で使う予定の観光協会が解散した年度で事業実施す うち、未充当になる分 と聞いたが、今後の観る分を、財政調整基金 を川口町営住宅の一般 光行政をどうするのか。に積み立てるというが 事業に充てたいと考えまた、桜の管理はど何に使うのか。ている。
うなるのか。
使う目的がはっきり
地域の元気臨時交付 答しているのなら、予算 金は、 年度中に実施
町行政としての観光化して繰越明許とすべ しなければならないの 行政は、滞ることなくきではないのか。
で、繰越は認められず、 今までどおり推進して答基金に積み立てるとい いく。
事業計画の内容は、 う方法しかない。
近年、体験型観光や公用車の購入事業、明地域づくりを重点としバスの待合所（オークワ前）（2）

古座川町議会だより

25年度補正予算・人事案件などを審議

12月定例会は、12月11日から19日までの９日間開催し、執行部より25年度補正予算８件、人事関係２件、計10件が提出され、いずれも原案のとおり可決しました。

今定例会は、補正予算案等を主として審議をおこないました。主な議案について要約して掲載しています。

古座川町議会だより（3）

ふるさとバス待合所設置（佐田）72万円
財政調整基金費

財政調整基金積立金

1,000万円
扶助費

重度心身障害児者医療費

202万円
修繕料

池野山リサイクル場の排水、旧南平ごみ処理場管理事務所の水道設置

49万円

工事請負費

小規模土地改良工事（月野瀬用水路）

70万円

委託料

避難施設周辺整備（愛宕宿舎裏の木を伐採）200万円

備品購入費

地域防災拠点等施設整備備品（発電機、ハロゲンライト等）

200万円

農地災害復旧費

三尾川追野々地区畦畔

200万円

災害復旧費

1億3,725万円

予備費

人事 案件

人権擁護委員に
中家 琢博氏伊藤惠美子氏の推薦に同意

執行部より提案された２名の人権擁護委員の推薦に同意した。
中家琢博氏は４期目
昭和 年生
住所は高池
任期３年
伊藤惠美子氏は３期目
昭和 年生
住所は小川
任期３年

2124

た着地型観光が大きく伸びてきており、新しい観光のあり方とそれに伴う組織・行政のあり方等について、大学の観光学部の協力を得ながら調査・研究をしていきたい。
桜の管理については早急に検討したい。

工事請負費

消防費

費

115万円

衛生費

備

農林水産業費市町村アカデミーへ議員研修

総務費

しておくものだと思う
が、今回１億３７２５万円の追加で計８億１３９７万円になる。
町財政を運営していくのにこんなに大きな予備費が必要なのか。
答
繰越金や元気交付金、臨時交付金などによって８億を超える額になっている。
今後各課と相談して各基金に積み立てていきたい。

民生費
旅費

議会費

歳出の主なもの
一般会計補正予算（第4号）

予問
予備費というのは不足の事態に備えて計上

県大会に出場した明神中ソフトテニス部

2931

奥多摩町福祉モノレール

218

檜原村福祉モノレール

象場所があり、参考に運 営 は、各 地 区 のと思った。
「モ ノ レ ー ル 運 営 委 員
次の檜原村では、村 会」に任せている。
長さんが出迎えてくれ地元の運転手さんの歓迎の挨拶を頂いた。 後ろに乗って試乗させ福祉モノレールを選 て頂いたが、 度以上択した理由は、村長の はあろう急斜面、１本公約からスタートし、 レールなので左右に揺現在の家に住みながら、 れ 怖｢ い 。｣こ ん な 急
徒歩以外の交通手段が な斜面をお年寄りが利ない状況を調査し選択 用しているのかと驚いたが、途中人家もありした。
奥多摩町と違い、と 駅もあった。
確かにこれでは、道くに管理運営要綱などを定めず、平成 年度 をつけようがない。難から設置し現在５路線、 しいことは考えずに、４１８９ｍ。設置費、 「住 民 の 窮 状 を 少 し で立木補償費の ％が東 も救う」という村長さ京都の補助金、残りは んの姿勢に改めて感服振興交付金で地元負担 した。
金はない。

40

総務常任委員会視察報告50

山中に活躍する「福祉モノレール」を視察

10

月 日～ 日まで、 会をおこなって視察に えてくれ、福祉モノレ
東京都奥多摩町と檜原 のぞんだ。
ールについて説明を受村を訪れた。
最初に訪れたのは、 けた。
視察のきっかけは、 奥多摩町、東京都の西設置目的は、町に居議員の一般質問から。 部に位置し、多摩川を 住する障害者及び高齢古座川町では、町道・ 堰き止め造られた人造 者等の在宅支援及び日県道への道がつけられ 湖・奥多摩湖を擁し、 常生活の向上を図るたない家が多く高齢者等 その下流域に集落が広 めにと 奥｢多摩町福祉モノレールの設置及びに 福祉モノレールがっている。
｢｣設置の質問があった。
町の大部分は山林で 管理運営要綱 を｣ 定め
以後、総務委員会で 東京都では一番急峻で、 ている。
取り上げ、両町村の取 耕作のできるような平平成 年から３ヵ年り組みの紹介があり、 坦な地形が見られない。 東京都の先駆け事業と今回の訪問調査となっこれでは確かにモノ して、補助率１００％た。
レールのようなものが でスタートし、現在は出かける前に簡単な 必要と思いつつ奥多摩 東京都地域福祉推進区
基礎知識を身につけ、 町福祉センターへ。課 市町村包括補助の事業
失礼のないように勉強 長さんと係の方が出迎 として、補助率 ％で実施している。述べ路線、１０６５ｍ。設
置工事及び保守点検については、町負担。
試乗した感想は、本レールで安定しており車椅子も安全に移動できた。
もう ヵ所の電動モノレールは、道から３～４ｍほどの階段に取り付けてあり、これは古座川町でも多くの対

1550121（4）古座川町議会だより

委 員 会 報 告総務常任委員会・産業建設常任委員会視察

古座川町議会だより（5）93301857

視察感想

ほかに、約３００
曽於市の特徴として、トンの果汁が保存で① ゆず栽培に当り、曽於市における ゆ｢ず栽培 の｣
きる市立の冷凍庫が職員を一年間高知県取り組みを視察ある。
へ栽培の勉強に派遣し、現在もゆず栽培 ④ 搾汁した後のゆず
産業建設常任委員会視察報告
皮を半分に機械裁断担当職員を専任で置して、巣袋や種子をいている。
綺麗に取り除いた後トン。
② 栽培者の高齢化がのゆずの外皮を化粧
ゆずは平均気温が進むなか、ゆず栽培品会社等に販売して℃～ ℃の辺りでやや同好会の内部組織といる。
冷涼な場所が良く冬のして、 名の作業班など、将来に向けて極温はマイナス７℃まを設置し、剪定や収での所が適地といわれ穫に派遣している。 目的を持ち、栽培からていて、末吉町には古③ 施設としては、メ 加工販売まで官民一体くから農家の庭先にゆ
セナ食彩センターの となり、取組んでいるずを植えて良い実をつ
加工場を国庫補助金 姿勢は当町もみならうべきである。
けていた。
を受けて建設。
ゆず栽培の出発の目
的が高齢者の生きがい作りで、高齢者の営農 係者が一体となってゆ対策。
ずの産地作りに取り組市民の意識の中にゆ んでいる。
ずの里としての自覚意
識が芽生えつつあることや、栽培面積生産量
近年、飛躍的に栽培 したとき、５戸の農家 ともに九州一のゆず産
ゆず栽培の地形とし面積を増やしている仕 に試験的に栽培を始め 地となり知名度も向上 て、曽於市の栽培地は組みを勉強するため、 てもらったのが始まり しつつあること等から、 丘陵地であり、わが町
月 日〜 日、鹿児 で、平成 年４月現在 十分地域の活性化につ の様な傾斜地は少ない。
島県曽於市を訪れた。
ヘクタールの栽培面 ながっており、栽培かその結果低木栽培が曽於市の柚子栽培は、 積となっている。
ら加工まで、市は運営 容易にできる地形であ
昭和 年旧末吉町役場
本年度の収穫量は青 及び財政的な支援を行 り、昭和 年からの本新庁舎落成記念樹とし 玉 トン、黄玉８８０ い、ゆず栽培同好会、 格的栽培から僅か 年て、全戸にゆず苗木を トンであり、果汁３３ （株）メ セ ナ 食 彩 セ ン で生産高９１０トンに１本ずつ各家庭に配布 ０トン、ゆず皮１００ ター、市、農協等の関 到達している。
112023

加工場視察

151261

機械処理されたゆず皮2525

低木栽培の圃場12

久司

状況に戻すしかないと に関する施策を講ずる考えるが。
もの」と明記されてい町長る。
自然のままの環境でまた、和歌山県自然そこに住む魚や動植物 環 境 保 全 条 例 第 ５ 条の保全を図ることが県 「市 町 村 と の 連 携」を立自然公園の基本的な 受けて知事に意見具申積について聞きました 考え方であり、自然界 することを考えていなが、町長はその後、現 の魚や動植物が繁殖す いか。
場を確認されたと思い る適切な環境であると 町長ますが、感想は如何で 思います。
先に述べました事をすか。
したがって樹木の伐 基本に古座川自然公園
七川支流も含めて率 採など極力ひかえ、環 の管理について県の方直な意見を聞きたい。 境保全に努めてまいり 針や施策と歩調を合わ
町長
たい。
せながら取り組んでい議員指摘の各支流の 質問きたいと考えています。
砂利堆積は確認してい和歌山県自然公園条 （こ の 文 章 は 本 人 が まますが、私が一番感じ 例第３条第２項に「県 とめたものです）ているのは森林整備の は、自然公園に生息し、遅れから森林の持つ多 又は生息す面的機能の低下が大き る動植物のいと感じています。
保護が自然
質問
公園の風景
古座川各支流域にお の保護に重ける現状は、砂利の堆 要であるこ積は言うに及ばず護岸 とに鑑み、には立木が覆い茂り川 自然公園に面を覆い尽くしている おける生態箇所が多く、結果、珪 系の多様性藻類の生育不良となり、 の確保その鮎や魚介類の生息出来 他生物の多ない環境になってきて 様性の確保いる。
を旨として、その環境を取り戻す 自然公園のには、川面に日が射す 風景の保護

県立自然公園、看板より谷ひっかかり、倒木と共に非常に景観を阻害しているが、町長はこの事について県に意見具申をしたか。
町長
県も護岸工事にあわせて倒木や流失物の撤去をおこなっています
が、民間所有地が多くなかなか進まないのが現状であります。
質問
河川環境を悪くし住民生活をも不安にしているその対策は町の責任ではないが、砂利採取の計画を町の判る範囲で答弁頂きたい。
町長
砂利採取計画は５ヵ年計画で予定地域 地区 万８０００㎥を採取すると報告を受けています。
質問
５年前にわが町管理の小川上流域の砂利堆
14

古座川の自然環境の整備は

私は自然環境の整備について以下の点で町長の考え方をお聞きする。
古座川県立自然公園に指定され４年目を迎えるが、入口付近の砂利選別施設が放置されている。
この施設が景観の妨げになっているが、見解をお伺いする。
町長
再使用とか解体は民間施設の所有者が決定するものと理解しています。
質問
台風 号により古座川本流や各支流に倒木やビニール等が立木に10（6）

古座川町議会だより

一 般 質 問みんなの願いを町政に古座川町議会だより（7）

14在の西和賀町が全国で最初に 歳以上の老人医療費の無料化を開始したのが始まりで、１９７３年から国の制度として 歳以上の老人医療費無料化制度が始まった。
この「マル老」制度は、当時 歳からの老人を無料化の対象にしていた和歌山県が、全 とき」という条文があ 的を達成するためにも、国よりも手厚い福祉を るので、それに合わせ歳以上の老人に対し実現するために、 歳 ている。ても医療費を無料にでからの医療費の無料化 質問きないか。
を続けたものである。
収入が１００万円以
人数的には約 人程
当時は全ての老人の 下、資産が３５０万円 度、予算的にも１００
医 療 費 が 無 料 で あ っ 以下というのは、まさ 万円もあれば取り組めた が、現 在 で は 年 収 に医療費にも事欠くよ ることだ。
１００万円以下、貯金 うな貧しさの中で生活 住民福祉課長など金融資産と住んで しておられる方がたで今までの福祉医療といる家屋・土地、田畑、 ある。
いう根本に立って高齢
山林を除いた不動産の
平成 年４月１日か 者の医療をどのように合計が３５０万円以下 らは 歳以上 歳未満 確保していくか、国のの老人、 年度実績で の方がたは２割負担に 方では 歳以上 歳未は 約 ４・２ ％ の 老 人 し なる。
満の方がたについてはか対象にならない厳し
現在は 歳から 歳 １割負担から２割負担いものだ。
未満の方がただけが対 という方針が出されてなぜこのような厳し 象 で あ る が、
「福 祉 医 いると聞いている。
い条件をつけているの 療費の対象者の健康のこの「マル老」制度か。
保持及び増進に寄与し、 をどうするか、福祉医
住民福祉課長福祉の向上を図ること 療としての目的に合致県の交付要綱の中に、 を目的とする」という するよう検討したい。
「老 人 の 金 融 資 産 が 古座川町福祉医療費の （この文章は本人がま３５０万円を超えない 支給に関する条例の目 とめたものです）
6767507526707570707065706724

博規

757024677070

日下
条例に反する対応をしていたのであれば、本人負担分を返還すべきだ。
町長
条例どおりの運用をしていなかったことについては、反省し改めたい。
質問
現 在 こ の「マ ル 老」対象者は何名なのか。
また 歳以上の老人は何名おられるか。
住民福祉課長平成 年度においては、 歳から 歳までの老人の人口は１６８名で、そのうち「マル老」対象者は７名である。
歳以上の方は１２１７名で、 歳以上の方は９５７名である。
質問
そもそも老人医療費の無料化は１９６０年に岩手県の沢内村、現70

マ｢ル老 ｣制度を 歳以上の老人にも適用せよ

70にも毎年支払い医療費額が計上されている。
その運用状況はどうなっているか。
町長
条例では対象医療費の自己負担分全額を補古座川町福祉医療費 助することになっていの支給に関する条例で るが、実際は平成 年
は、 歳以上 歳未満 に県の補助要綱が本人の老人に規則の定める １割負担に変わり、以範囲内の老人について 後県の補助要綱のとお医療費を無料にしてい り本人１割負担としてる。
運用している。
い わ ゆ る「マ ル 老」 質問というものだが、決算条例では全額補助となっているのだから、県の補助要綱がどうであれ、全額補助すべきだ。
古座川町の福祉は県下のどの自治体よりも進んだ福祉を実現しようと、子どもの医療費や入院時食事療養費の支給など、県の補助要綱よりも進んだことをしてきた。
67

一成

20

大屋

提 起するというのが現状である。 いては、子育て環境の の中で検討していくと質問
負担を少しでも軽減す の事だが、保護者会も川口のように大きな るために、第３子以降 あり、すぐにでも意見
住宅施設等もつくりな の子どもの保育料は完 を聞いて取り組むべきがら、各地にある町有 全無料にすべきではな である。
地の空き地も開発して いか。
町長は以前の施政方いく事が定住促進にな 住民福祉課長
針の中で、働きながらうな取り組みができて るのではないか。
国の法令改正もあり、 子育てできる環境を整いない。
現在、子ども・子育て 備したいと言われていこの問題を解決する会議を立ち上げていて、 た。には、住宅問題、充実来年度、子ども・子育各課担当の取り組みした子育て支援、教育て支援事業計画を策定 ではなく、プロジェク関係、産業振興、働くする予定である。
トチームのようなもの
場所の創設などを総合
この時に充分話し合 を作り、古座川の将来的に取り組む必要があい検討していきたいと について、若者や若いるのではないか。
思っている。
世帯が定住、移住しや県ふるさと定住セン
すい体制づくりのため
ターと協力していくとに取り組むことを要望の事だが、担当者に聞する。
くと貸してもらえる住（この文章は本人がま宅が少ないのが一番の子ども・子育て会議 とめたものです）課題であるとの事であった。
町長
以前から担当課では、 各地にある小さな町空き家情報を持ってい 有地の空き地も利用しると聞いているが、現 ていきたいと考えてい在の状況は。
る。
産業振興課長川口住宅ができる目
平成 年の調査では、 途がつき次第、準備を町 内 の 空 き 家 戸 数 は すすめていきたい。
２８８戸で、修繕しな 質問
くてもすぐ住める家は目途がつき次第では５戸であった。
なく、同時に取り組む空き家があってもす べきである。
ぐにすめる家が少ない
次に子育て支援につ将来のための取り組みをせよ

69

質問
少子化に直面している全国の自治体が、町の活性化、町の将来には若者や若い世帯の定住、移住が必要である事から、いろいろな取り組みをして効果をあ質問げている事例、私の考
町の将来を考えると、 えている持論、それと若者、若い世帯が定住、 町内で子育てしている移住しやすい取り組み お父さん、お母さんのが必要である。
意見を代弁する形で質どのような取り組み 問をしてきた。
をしていくのか。
例えば児童公園、出町長
産祝い金、若い世帯が平成 年より県の指 子育て情報を共有でき定を受け、移住・定住 るように、若者対象の事業に取り組んでいて、 マンション建設、第３平成 年度までの累計 子以降の保育料の完全実績は 世帯 名であ 無料化、町内全域の小る。
学生が利用できる学童人口減少は行政にとっ 保育所に、若い農業従ても大きな課題であり、 事者へ町独自の支援体
県ふるさと定住センタ 制など訴えてきた。
ー、関係機関と課題を私の考えであるが、共有しながら、定住支 現状は若者や若い世帯援を進めていきたい。 が定住、移住できるよ
182434（8）古座川町議会だより

古座川町議会だより（9）25121610

ップ「紀州館」等で、ゆず製品の販売等の強化をし、また東京、名古屋、大阪と幅広く各種イベントでＰＲしている。
月１日からは、ぼたん荘ロビーに観光案内所を設置、フェイスブックの活用で情報発信中であり、平成 年２月 日には、地旅博
覧会で全国にＰＲの予定である。
質問
観光誘客に地域住民を巻き込んでの発展的取り組みの計画はあるか。
1226としている。
質問
ヘリポートの整備支援を活用して、災害時に孤立する集落の発生を防ぐヘリポートの整備に取り組む考えはな
いか。
町長
孤立集落対策としてヘリポート整備事業で毎年予算化し、計画的に整備しているところである。

案

活発なグラウンドゴル
町長
既に潤野地区の住民 フの愛好者に、池野山を巻き込み、地域整備 に整備する公認グラウと観光交流活動に取組 ンドゴルフ場で、町内外のグラウンドゴルフんでいる。
他地域でも交流をし 愛好者との交流試合をたいとの大学側からの 奨励し、宿泊（滞在型申し入れは受けており、 観光）による古座川町
交流・連携を望む活動 の魅力（料理と心からの中心となる人物が地 の お も て な し 等）、グ域で居れば、協力を願 ラウンドゴルフの交流試合を開催するならいたい。
平成 年度は、玉川 「古 座 川 町 が 一 番」を大学観光学部との連携 ＰＲし、地域経済の活で、古座川観光産業の 性化につなげるために。
（この文章は本人がま方向性を出したい。
とめたものです）

提

今、古座川町で一番

26

観光振興の取組みは如何に

24

11

尾崎やよい知徹底を図っている。
平成 年までに指定を受けた地域は高池、高瀬、西赤木、田川、蔵土、南平、平井、下露、西川、松根の 地区である。
質問
古座川町全域の避難場所の見直しの考えはあるか。
町長
平成 年度に実施する地域防災計画の見直しの中で検討すること

災害復旧箇所（松根）

町内にない。
町長
町内の観光案内板
池野山地区周辺に設（明神橋、鶴川、一枚岩、 置する方向で検討を進三尾川、佐田）の設置 めている。
場所の見直しは今のと 質問ころ考えていない。
古座川ファン（顕在質問客）への細やかな対応
元観光協会が設置し 「古座川町へようこそ」 と、潜在客へのおもてた観光案内板の場所の という気持ちの入った なしの心を届ける新し見直しの計画があるか。 看板を古座川町の入口 い取り組の考えはあるに設置する計画はある のか。
町長
観光協会が設置した のか。
町長
観光案内板は、古座川例年、アンテナショみの計画はあるか。
町長
法に基づき、古座川町では役場本庁、各出張所に図書を備え縦覧に供している。
総務課長
平成 年に基礎調査を実施し、その際には事前に告知、土砂災害についても説明し、周24

26

防災、減災対策の強化を図れ
平成 年１月中旬に古座川町から「土砂災害法に基づいた土砂災害指定に伴う制限について」の回覧があり、松根地区へ危険箇所の説明をと昨年より再三依頼し、平成 年 月日に説明を受ける運びとなったが、他地区への周知徹底の取り組
25

10

ださい。

問い合わせ下さい。

議会開催の期日については、議会事務局までお記入していただくだけです。

傍聴の手続きは簡単で、受付簿に住所、氏名を月定例会では、延人の方が傍聴しました。

きすることができますので、お気軽にお越しく

議会での議員の発言や、町長の考えを直接見聞【議会を傍聴してみませんか】

31

なお、傍聴席には限りがありますので、団体で（電話ー３４１０）

お越しの際は事前にご連絡下さい。  

14201215182429

11

議会日誌

９・ 日
日～ 日
日
国道 号改良促進協
全員協議会
町村議会議長会全国
和歌山県町村議会委
議会平成 年度要望活総務常任委員会
大会（東京都）員長、副委員長研修会《 月》
動（大阪市）～ 日
日（和歌山市）
１日
日
総務常任委員会先進
全国過疎地域自立促日
議会だより編集委員
議会だより編集委員 地視察（東京都）
進連盟第 回定期総会
串本町古座川町衛生会
会
《 月》
（東京都）
施設事務組合定例会
７日
日
７・８日
～ 日
（串本町）
議会だより編集委員
議会だより編集委員
東牟婁郡議長会先進
産業建設常任委員会 《 月》
会会
地視察（三重県鳥羽市） 先進地視察（鹿児島県） ４日
議会運営委員会日～ 日
第４回定例会日
産業建設常任委員会
日
議会は公開されていますので、個人でも団体
総務常任委員会でも自由に傍聴することができます。
日
議会だより編集委員
11172225

1211161725

72会

26

104225

傍聴席から見た議場

議会傍聴席

12（10）

古座川町議会だより

44

19

編集委員会より皆様には、お元気で新春をお迎えられたことと存じます。
ア｢ ベ ノ ミ ク ス ｣デフレ脱却と政治の期待感に株価上昇、公共投資に、景気は上昇傾向に 見 え る が、 恩｢ 恵 を受けた所、受けられなと差が出てかった所 ｣いる。
また地方をとり巻く環境はあまり改善されていない一年であった感がする。
第４回定例会は、補正予算審議が主であった。
歳入で 地｢域の元気臨時交付金 １｣ 億６１５０万円が交付された。
貴重な財源であり、地域の発展、住民の要望にしっかりとした施策を講ずる必要がある。
歳出、議会議員研修に１１５万円計上した。
研修は様々な政策課題に対処する政策形成、実践的な能力養成、議員の資質向上を図るねらいだ。
（瀧口定延）