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題字：奥小学校児童

令和6年6月7日発行

令和6年3月定例会一般質問◎ 道の駅・やんばるパイナップルの丘安波について◎ 地域商社の必要性◎ 浜兼久原線ロードパークの維持管理と利活用促進について133

議案と結果■ 令和６年 第２回定例会（３月）
議案番号

件

名

議案等の概要議決の結果

原案可決
高額療養費等から療養諸費へ6,229千円の補（全会一致）
正（予算総額増減なし）

議案第８号

令和５年度国頭村簡易水道特別会
計補正予算（第４号）

水道管理費から利子へ85千円の補正（予算総額増減なし）

原案可決（全会一致）

議案
第９号

令和５年度国頭村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

400千円の減額補正

原案可決（全会一致）

議案
第10号

令和６年度国頭村一般会計
予算

歳入歳出それぞれ5,002,207千円と定める

原案可決（全会一致）

議案
第11号

令和６年度国頭村国民健康保険特別会計予算

歳入歳出それぞれ727,940千円と定める

原案可決（全会一致）

議案
第12号

令和６年度国頭村後期高齢者医療特別会計予算

歳入歳出それぞれ67,144千円と定める

原案可決（全会一致）

議案
第13号

令和６年度国頭村簡易水道事業会
計予算

収益的収入及び支出
収入319,612千円
支出296,348千円
資本的収入及び支出収入194,400千円
支出263,293千円

原案可決（全会一致）

議案
第14号

国頭村立公民館の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例について

原案可決
国頭村立伊地地区公民館の建築に伴う一部改（全会一致）
正議案
第15号

指定管理者の指定について（国頭村立伊地地区公民館施設）

原案可決
国頭村公の施設に係る指定管理者の指定手続（全会一致）
きに関する条例第７条の規定による

議案
第16号

国頭村東部地区複合施設の設置及び管理に関する条例の制定について

原案可決
国頭村東部地区複合施設の設置及び管理に関（全会一致）する事項を定めるための条例制定

議案
第17号

国頭村生活支援ハウスの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条
例について

原案可決
国頭村東部地区複合施設の設置及び管理に関（全会一致）する条例の一部改正

議案
第18号

国頭村デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の制定について

原案可決
国頭村デイサービスセンターの設置及び管理（全会一致）
に関する事項を定めるための条例制定

原案
可決

議案
第19号

国頭村へき地保育所設置及び管理条例の一部を改正する条例について

原案可決
国頭村東部地区複合施設の設置及び管理に関（全会一致）する条例の一部改正

原案
可決

議案
第20号

楚洲宿泊施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について

原案可決
楚洲宿泊施設の料金改定を行う必要があるこ（全会一致）とから本条例の一部改正

原案
可決

議案
第21号

国頭村移住体験住宅の設置及び管理に関する条例を廃止する条例について

原案可決
国頭村移住体験住宅の設置及び管理に関する（全会一致）
条例の廃止

原案
可決

議案
第22号

国頭村移住支援施設の設置及び管理に関する条例の制定について

原案可決
国頭村移住支援施設の設置及び管理について（全会一致）
必要な事項を定めるための条例制定

原案
可決

原案
可決
原案
可決

国頭村議会だよりNo.133

原案
可決

令和５年度国頭村国民健康保険特別会計補正予算
（第４号）

原案
可決

議案
第７号

原案可決
（全会一致）

原案
可決

令和５年度国頭村一般会計補正予算
158,161千円の増額補正
（第８号）

原案
可決

原案
可決

議案
第６号

原案
可決

原案可決
国頭村まち・ひと・しごと創生基金について（全会一致）
必要な事項を定めるため

原案
可決

国頭村まち・ひと・しごと創生基金条例の制定について

原案
可決

原案
可決

議案
第５号

原案
可決

原案可決
沖縄県人事委員会の給与勧告及び他市町村の（全会一致）
給与改定等を考慮し、給与改定を行う

原案可決

会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例について

原案
可決

議案
第４号

02

議案番号

件

名

議案等の概要議決の結果

国頭村定住促進住宅の設置及び管理運営に関する条例の一部を改正する条例について

原案可決
国頭村定住促進住宅の設置及び管理運営につ（全会一致）
いて条例の一部改正

原案
可決

議案
第24号

国頭村星空公園設置条例の制定について星空保護区の認定申請に伴う条例制定

原案可決（全会一致）

原案
可決

議案
第25号

国頭村宅地分譲地造成整備工事請
負契約の変更について

今回の変更による増額：16,091,900円
変更後の契約金額：112,444,200円

原案可決（全会一致）

議案
第26号

やんばる学びの森遊歩道改修工事請負契約の変更について

今回の変更による増額：22,103,400円
変更後の契約金額：157,678,400円

原案可決（全会一致）

議案
第27号

国頭村過疎地域持続的発展計画の一部変更について

国頭村過疎地域持続的発展計画の一部変更

原案可決（全会一致）

議案
第28号

国頭村固定資産評価審査委員会委員の選任について

国頭村字辺土名1462番地
新城 高仁（昭和30年11月30日）

原案同意（全会一致）

議案
第29号

国頭村教育委員会教育長の任命について国頭村字辺土名2130番地2
宮城 尚志（昭和39年10月18日）

原案同意（賛成８/反対０）

原案
同意

議案
第30号

国頭村特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用に係る利用者負担に関する条例の一部を改正する条例について

本村の特定教育・保育施設及び特定地域型保原案可決
育事業の利用に係る利用者負担について、無償（全会一致）化を実施するための一部改正

原案
可決

諮問
第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

国頭村字奥間352番地
新垣久美子（昭和35年12月5日）

原案適任（全会一致）

原案
適任

発議案
第１号

水源基金創設に関する要請決議

水源地域の環境保全や水源涵養機能等の維持
原案可決
及び生活基盤の整備拡充など地域振興策を推進するため、一時的な助成措置ではなく、永続 （全会一致）的な財政支援の拡充を求め要請する

報告第２号

令和６年度沖縄県町村土地開発公社事業計画書の報告について

地方自治法243条の3第2項の規定による報告

報告

報告
第３号

議会の委任による専決処分の報告について（奥小学校改修工事請負契約の変更）

地方自治法180条第2項の規定による報告

報告

報告
第４号

議会の委任による専決処分の報告について（安田小学校改修工事請負契約の変更）

地方自治法180条第2項の規定による報告

報告

報告
第５号

議会の委任による専決処分の報告について（伊地地区公民館建築工事請負契約の変更）

地方自治法180条第2項の規定による報告

報告

原案
可決

議案
第23号

原案
可決
原案
可決
原案
同意
原案可決
報告
報告
報告
報告

■ 令和６年 第３回 臨時会（５月）
件

議案
第31号

令和６年度国頭村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

15,800千円の増額補正

原案可決（全会一致）

議案
第32号

令和６年度国頭村一般会計補正予算（第１号）

15,800千円の増額補正

原案可決（全会一致）

原案
可決

議案
第33号

専決処分の承認を求めることについて（国頭村税条例の一部を改正する条例）

地方自治法第179条第3項の規定による原案可決（全会一致）

原案
可決

議案
第34号

専決処分の承認を求めることについて（国頭村国民健康保険税条例の一部を改正する条例）

地方自治法第179条第3項の規定による原案可決（全会一致）

原案
可決

報告
第6号

議会の委任による専決処分の報告について（国頭球 場 膜 屋根 建 築 工事）

地方自治法第180条第2項の規定による報告

議案等の概要議決の結果

報告

国頭村議会だより No.133

名

原案
可決

03

議案番号

林業計画等の報告について
令和６年度〜令和 年度の事業計画が示されました
単層林整備新植事業の面積は何を基準に計画されたのか伺う
知花 靖 村長
令和６年度以降の単層林整
備新植計画については過去５年間の実績の平均値３・ ヘクタールを基準とし、減少傾向にあることも考慮して年間３ヘクタールとしている。
前５か年計画との比較 ・９％とのことでしたが減額の理由を伺うな要因となっている。また、安定的に継続して造林事業が展開できるよう施業地選定を慎重に行ったことなども要因の一つとなっている。
賃上げ、福利厚生の充実、働きやすい職場環境づくり等は予算に含まれているのか伺う
村長
働きやすい職場環境に係る経費については現場労働者の各種保険加入状況に応じて充実した処遇が受けられるよう事業費に加算している。

問

道の駅・やんばる
パイナップルの丘安波について
グランピング事業においては、供用開始時期の遅れとその後の天候不良や施設従業員・マンパワーの確保等の課題もあり、計画に対して減収となった。経営面への影響を抑えるために、縮小運用による経費節減を行い、経営上の課題改善に向けた検討を行っているとの答弁でしたが、その内容とこれまでの取り組み状況、今後の計画を伺う

村長
経営上の課題改善の取り組
みの、グランピング施設運営につきましては、経営面への影響を最小限にするため、週末のみ（金曜日から月曜日）の稼働を行ってきた。テントのメンテナンスや掃除、リネン交換等に人出不足の実情もあり、また、気象条件による影響も大きく、強風、荒天時は利用制限を行った場合もあった。今後は施設供用開始以
来蓄積してきた、平常時での運営における課題を踏まえて、地域活性化・脱炭素化等実現する道の駅としての機能強化を予定しており、企業版
ふるさと納税や各種事業を活用し、太陽光パネルと蓄電池を配備し、環境にも配慮しながら災害時には防災拠点としても活用できる緊急時対応も含めた「次世代型の道の駅モデル」の構築を目指していく。また、太陽光パネルと蓄電池を備えたトレーラーハウ
スを整備し、ＣＯ２削減に向けた取り組みを可視化し、持続可能な滞在と訪問を図っていきたいと考える。
本施設の特徴である研究受
託事業についても引き続き実施予定とのことであり、本村としても地域課題の解決に向けて今後も指定管理者と連携を図りながら、より良い施設運営に取り組むとの答弁であったが、研究受託事業の内容と施設予定計画、具体的に地域課題の解決に向けての取り組みを伺う

村長
研究受託事業の実績としては、６次化関連として、日本郵便とのパイナップル・マンゴーの「エシカル配送実証事業」、交流人口・次世代技術検証支援関連では、ＮＨＫとの「次世代放送プラットフォーム検証事業」やＫＤＤＩとの「エシカル実証実験事業」等を実施してきた。地域課題の解決と今後の取り組みについては、本施設が国頭村東部地域に立地しているという特性から、台風時の長期停電や道路を含めたインフラ面・流通面で地域生活への多大な影響・支障を来していることから、非常時には、災害に強い「次世代型の道の駅モデル」の構築を目指していく。

■その他、名護市内で確認されたヤンバルクイナについて質問をしました。

答

議員

村長
前計画からの事業費減額の理由としては、自然公園法規制など環境要因変化による施業可能地が減少したことが主

答

問

10

与儀 一人
95

78

答

問

問

答

問

答

一般質問
３月の定例議会

04

国頭村議会だよりNo.133

地域商社の必要性。

果たす上で必要性は感じており、体制や仕組みの構築が重要だと考えている。
まず、ふるさと納税の体制強化を図り、農家等の所得向上と寄附金の増額を目指すとともに、商社（公社）などへつなげていけるか検討していく。
ふるさと納税推進プロジェ
クトチームについて伺う。
山城 修 総務課長
２月９日に開催し今後の目標額、ふるさと納税返礼品、数量、金額の分析、が話し合われた。
村長
今後の人事異動でふるさと納税を主に置いた職員配置を考えている。プロジェクトマ
ネージャーや、物産センター等々を含めて連携を強化し何が課題なのか委員会等でしっかりと検討していく。

人口減少問題。
人口減少がなかなか止まらない。国頭村に外の風の人々から追い風が吹いているのも確かだ。関係人口増加の位置づけについてどのように評価し、定住人口につなげていくか伺う。
村長
関係人口の創出により、移住・定住につなげることも重要だと考えており「ふるさとワーキングホリデー」との連携や、地域おこし協力隊制度を活用し定住・定着を目指している。 新たに、「空家バンク制度」を導入し利用促進を図り、さらには、移住支援施設を開設しワンストップ窓口による移住・定住施策を推進するとともに、関係人口の増加に努めることにより、社会人口の増加につなげ、第２期人口ビジョンの目標達成を目指して取り組んでいく。

やんばる木材の活用。
やんばる森のおもちゃ美術館の増築、ウフギー自然館の「世界自然遺産センター」への改修工事が予定されているが、やんばるの奥座敷「親（うふ）やんばる国頭」産、やんばる木材はどの程度使用される予定か、また森林組合との需要と供給情報は共有されているか伺う。

村長
おもちゃ美術館増築における村産材活用については、設計業者、森林組合など関係者間で複数回協議を行っており、森林組合が保有する在庫や今年度収穫された用材をふんだんに活用出来るよう調整を進めている。 また、ウフ
ギー自然館の改修工事についても村へ環境省から村産材を活用したい旨の問合せがあり、今年度の立木売払に関する情報提供を行っている。

親（うふ）やんばる国頭という言葉を使って、国頭はやんばるの中の奥座敷と位置づければ、北部やんばるの中でもいい意味での差別化が図れると思うがこの用語の使い方についてどう考えるか。

答

副村長
ウフヤンバル、自然環境の色濃い地域というのは我々国頭村であろうと認識をしている。「山語ることなくして国頭村は語れない」昔から森林行政を含めての活動的なものがあった。そういう意味でのウフヤンバル、もともとのやんばるの意味は国頭村だろうと認識をしている。

問答

答

問

問

答

答

問

12

山川 安雄
議員

月議会で経済の好循環、子育て環境、福祉のより充実化を目指し、一次産業の骨太化、６次化、観光の総合産業化、村民の所得向上、ふるさと納税の大幅アップにつなげたい。地域商社の考え方は国頭村の未来に対する大きな方向性、ビジョンを示すことにつながるとの想いから村長の考え方、決意を伺った。
私は村長答弁を「地域商社の必要性」に対して前向きにとらえたが、現在の考え方を伺う。
答問

知花 靖 村長
地域商社については、生産者の収益を上げる役割と観光分野や地域づくりとの連携を図り地域の稼ぐ力を生み出し地域活性化につなげる役割を

国頭村議会だより No.13305

一般質問
３月の定例議会

米軍北部訓練場での初めての日米共同訓練について

日米共同訓練については、沖縄防衛局及び自衛隊から事前の通知や説明等はなく、沖縄防衛局に確認したところ、共同訓練の実施は北部訓練場の東村内で行われることから、本村に対し事前の連絡は行っていないとのことでした。北部訓練場内での訓練ということもあり、情報共有等は必要であったと感じる。北部訓練場の運用中止や返還については、現時点で要請等を行う予定はありませんが、訓練場の運用において住民への負担や生活環境への影響などを注視しながら適切に対応していく。

再 質 問 返還は別にしても、今おっしゃったように、やはり自衛隊使用についてはノーだということをはっきり申し上げておきたい。それだけ確認できますか。

村長
今回の件については事前に連絡がないので、きちんと説明を聞いた中で、そこは適切に判断したいと思っている。

■その他、世界自然遺産関連の質問をしました。

答議員

浜兼久原線ロードパークの維持管理と利活用促進について

知花 靖 村長
現在、浜兼久原線ロードパークの管理については、浜区が年に３、４回、区の美化作業を実施している状況であります。村道浜兼久原線を含め公園敷地内は村所有のため、安全管理、主に草刈り作業の維持管理を村で進めている。
屋根瓦の補修については、どの程度の補修が必要かなど、補修業者を選定し調整していく。ビオトープの池については４、５年前から水がない状態が続いていることから、池に生息する生物の棲家としての機能も果たす池の生態系や植物も含めて、管理者である村と浜区と協議をして対応したいと考えている。利活用の促進については、村がどのような支援ができ、浜区がどのように参画し協力できるか確認しながら検討していく。

今般、米軍北部訓練場で初めて陸上自衛隊と米軍による共同訓練が実施されることに、本村議会及び村民に対して米軍北部訓練場を使用した日米共同訓練の事前説明もされずに一方的に強行される異状な事態は村民に大きな不安と衝撃を与えている。今後の米軍北部訓練場の存在が運用の変更がなされることにより、演習激化など新たな住民生活への過重な基地負担と隣接する世界自然遺産保全への悪影響が増大することが懸念されることから、米軍北部訓練場を使用した陸上自衛隊と米軍による共同訓練の実施は、村の振興発展及び村益を阻害する大きな要因になると思料されるので、断じて容認できるものではありません。この米軍北部訓練場の歴史的な運用の変更に対する運用の中止と改めて北部訓練場返還を求めるべきだと考えますが、村長の決意や認識とその対応の取り組みをどうするのか伺う。
村長
今回の北部訓練場における

問

答

山城 正和
村営浜団地に隣接する村道の浜兼久原線ロードパーク
は、その周辺にサガリバナや桜が植栽され、その中心には赤瓦葺東屋とビオトープ施設が整備され、花見観賞が楽しめる憩いの場として親しまれている。この浜兼久原ロード
パークにある東屋施設の屋根のガジュマルの除去及び屋根瓦の補修や除草など、定期的な維持管理を行い快適な環境を保持して、浜区民と村営浜団地住民の参画と協力を得て、イベント広場としてサガリバナのライトアップと創意工夫をして有効な利活用を支援する仕組みをつくって利活用促進ができないか伺う
問

一般質問
３月の定例議会

答06

国頭村議会だよりNo.133

水源基金創設に関する要請決議
沖縄本島の水源は北部に集中しているが、平成 28 年 9 月 15 日に「国頭村、大宜味村、東村」にまたがる陸域や海域が、やんばる国立公園に指定され、また令和 3 年 7 月 26日には「奄美大島、徳之島、沖縄島北部及び西表島」が、ユネスコ世界自然遺産に登録されました。国内最大級の亜熱帯照葉樹林が広がり、ヤンバルクイナやノグチゲラなど、多種多様な固有動植物及び希少種に富んだ生態系が残る地域である。その自然豊かな山林を源とする多くの河川とダムは、水清く良質で豊富な水は主に人口が多い中部と南部で消費され人口増加や観光客の増加による水需要が拡大している。しかし本県は降水量も年や季節によって大きく変化するため水を安定的に供給することが厳しい自然環境となっている中、今年の貯水率は過去 10 年間で最低となっている。
沖縄本島の生活や経済活動は、安定的に水が供給されるという前提で成り立っており、良質な水の供給を続ける上でも水源地の自然環境を良好な状態に保つことは重要であり、県全体としてこれまで以上に水源地域へ目を向けていく必要がある。
平成 24 年度を持って財団法人沖縄県水源基金が解散となり、助成金が打ち切られ、財源の乏しい国頭村においては、水源涵養等の機能維持に苦慮しているところである。
国頭村において水源涵養林の果たしている多面的機能や公益的機能を今後とも維持していく必要があり、未来永劫に亘る水資源の恩恵は、受益市町村と水源地域とが等しく享受していく必要がある。沖縄県においては平成 28 年度から水源地域環境保全事業により水源地域市町村に助成金を交付している。しかし水源地域の環境保全や水源涵養機能の維持と併せて生活基盤の整備拡充など地域振興策及びやんばる国立公園の指定と世界自然遺産登録に対する取り組むべき課題が多いことなどから永続的な財政支援の拡充が必要である。よって、国頭村議会は下記事項の実現を強く要請する。

記
１．水源地域環境保全事業等の一時的な助成措置によるのではなく、永続的な水源地域の振興策を講じるため、受益市町村に水道使用量１立方メートルにつき１円を負担し、これを原資として水源基金を創設すること。
以上、決議する。
令和６年３月２２日
沖縄県国頭村議会
宛先 沖縄県知事 沖縄県企業局長 沖縄県議会議長

令和 6 年 4 月 25 日

07

国頭村議会だより No.133

議員一同で要請Q.

議会(ぎかい)とは？

国頭村議会は、村民生活に直接関係のあるさまざまな議題に取り組んでいる村民にとても関わりの深い場所です。村議会議員は住民から選ばれた議員で構成され国頭村の議員定数は 10 人で、任期は４年です。議会が「議決機関」と呼ばれるのに対し、議会の決定に基づいて実際に仕事を行うのが、村長が代表である 行 政 は「執 行 機 関」で す。議会と行政は互いの立場で考えを出し合いながら、住民福祉の向上 に 努 め て ま い り ま す。ま た、
議場では法律用語や行政用語が飛び交い、何を話しているのか分かりにくいものです。そこで、今回議会用語について解説していきたいと思います。

用語

Q. 定例会（ていれいかい）とは？
定期的に開かれる議会です。国頭村では毎年３月・６月・９月・12 月の年４回が決められています。そのほか、必要に応じて招集される臨時会があります。

Q. 議案（ぎあん）とは？
議会に議決してもらうために、村長または議員、もしくは委員会が議会に提出する案件のことです。

Q. 本会議（ほんかいぎ）とは？
議場で開催され議員全員で構成する議会の会議です。

解説

その1

Q. 議決（ぎけつ）とは？
村長などの執行機関に対して、議会は村の議事機関、意思決定機関として存在しています。村長が提案した案件（条例の制定・改正・廃止・予算の決定・決算の認定・重要な契約締結・財産の取得や処分など）について審議し、その可否を表明することが議会の最も重要な職責です。

Q. 専決処分（せんけつしょぶん）とは？
本来なら議会の議決を得なければならない事項を、一定の範囲内や緊急の場合などに、村長が独自の判断で処理することです、処分のあとの議会で、承認するかどうかを話し会います。

国頭村議会だよりNo.133

08

第２回
３月定例会

令和６年度一般会計予算額50億2,207千円を可決

村で進める主な事業は!?
▶ 子育て及び教育支援・保育料保護者負担金の完全無償化（新規）・子育て応援入学・卒業祝金事業（継続）
・辺土名地区児童公園整備事業（継続）▶ 移住・定住推進

・国頭村定住促進空家活用事業（継続）・移住支援施設の設置（新規）・移住コーディネーター事業（継続）▶ 商工観光・スポーツキャンプ等の誘致

・星空観光推進事業（継続）
・国頭村交通不便地域２次交通実証事業（継続）
・スポーツツーリズム等による交流人口増加推進事業（継続）▶ 住民福祉の充実

・子どもの貧困緊急対策事業（継続）
・出産祝い金及び子どもの医療費の助成（継続）▶ 農林水産業の推進

・国頭村森林公園機能強化事業（継続）
・農業振興地域整備計画策定業務（総合見直し）▶ 環境保全の推進

・やんばるの自然環境保全事業（継続）
・国頭村エコツーリズム推進全体構想の策定▶ 住環境整備・辺野喜楚洲線道路改良工事（継続）
・簡易水道施設整備事業
（継続）

09

国頭村議会だより No.133

奥原

崇 局長

建設課より令和６年４月１日付けで就任した奥原崇局長。
よろしくお願いします。

議会事務局人事異動

沖縄県国頭村建設課より異動

新垣 隆雄 前局長

建設課へ異動

令和６年４月１日付けで、建設課へ異動になった新垣隆雄前局長です。議会事務局で３年間お疲れ様でした。

一般質問の内容は議会傍聴へのおさそい

一般質問通告書の質問・答弁を基本に（会議録に基 づ き ）各 議 員 でまとめ、議会広報委員会が確認したものを掲 載しています。

村議会は3月・6月・9月・１２月と年4回の定例議会が開催されます。
6月定例会は6月１７日（月）開会予定です。日程が決まり次第、ホームページでお知らせいたします。

※役場1階ロビーのテレビでも議会を視聴することができます。

くんじゃんの先人たちが守り育て活用してきた山々は、多様な種分化、固有種の例が豊富にみられる世界自然遺産地域です。先人の想いを歌に…
与儀 一人議員

国頭ぬ山作詞饒波正一郎

１．山ぬチジぬぶて

心洗わりて

発編
印

波風しじかイリ日美らぬ行／沖縄県国頭郡国頭村議会
集／議 会 広 報 委 員 会
刷／丸 正 印 刷 株 式 会 社

２．高さ拝むりる

くんざんぬ山ぬわした御万人ぬぬちぬ泉

共に語ゆしん天からぬ御縁
３．国頭ぬ山に

歌ぬ花咲ち

昔美乙女ぬ

思い染めて
※参考

電話：0980-41-5203
FAX：0980-41-3737

わたしたちがステキな題字をありがとう！
奧小学校児童おおいわを書きました！

辺土名誌より

みやぎ

みおん

おおいわ

れお

大岩 蓮音・大岩 珠音がくしんじょうなかむらかい宮城 岳・新城 ほなみ・仲村 海