第２期 柳川市
地域福祉計画・地域福祉活動計画（平成 30 年度～平成 34 年度）

笑顔でつながる福祉のまち 柳川

平成 30 年３月

柳川市・柳川市社会福祉協議会

ご あ い さ つ
少子高齢化や核家族化の進行、人口減少など、地域社会をとりまく環境の変化などにより、住民の福祉ニーズも多様化
写し、複雑化してきています。また、地域のつながりが薄れ、

真子どもの貧困や高齢者・障がいのある人への虐待など、課題を抱える人の孤立化もみられます。地域で支え合う仕組みを再構築することが、今や、私たちの生活に最も身近で重要な課題といえます。
さらに、平成 23 年の東日本大震災をはじめ、平成 28 年の熊本地震、平成 24 年、平成 29 年の九州北部豪雨災害などの突発的な自然災害は、甚大な被害をもたらしたと同時に、私たちに地域のつながりの大切さを深く認識させることとなりました。
このような中、本市では「笑顔でつながる福祉のまち柳川」を基本理念とし、今後の地域福祉を推進する指針となる、「第２期地域福祉計画・地域福祉活動計画」を策定いたしました。子ども・高齢者・障がいのある人など、全ての人々が住み慣れた地域で支え合い、助け合える社会は、地域に暮らす皆様と共につくりあげていかなければなりません。自分も家族も安心して暮らしていける、誰もがそう思える地域を目指して本計画を推進してまいりますので、地域の皆様にも主体的な取り組みとともにご協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
最後に、熱心にご議論いただきました柳川市地域福祉計画・地域福祉活動計画策定
委員会の委員の皆様をはじめ、計画の策定にあたり、住民意識調査や福祉関係団体ヒアリング調査において貴重なご意見や多大なご協力をいただきました皆様方に、心より感謝とお礼を申し上げます。

平成 30 年３月

柳川市長

金子健次

ご あ い さ つ
少子高齢化や人口減少、核家族化の進行、地域のつながりの希薄化など、地域社会を取り巻く環境の変化により住民の福祉ニーズが複雑多様化しています。これらのニーズに対応していくには、行政施策だけでなく、民間事業者や地域に暮らす住民の支え合いを含めた包括的な取り組みが大切になります。
このたび第１期と同様、地域福祉をより有効に進めるために、環境整備を担う行政と地域福祉推進の中核的団体である本会との協働で、第２期の「地域福祉活動計画」を市の「地域福祉計画」と一体的に策定いたしました。
今回の計画は、第１期計画に基づく５年間の事業推進から課題抽出と総括を行い、結果を反映させたものとしています。これに、社会情勢の変化にともなう新たな福祉施策を盛り込みました。計画の構成については、第５章が本会の取り組む「地域福祉活動計画」になります。第１節では、３つの基本目標の柱のもとに目標ごとに重点的な取り組みをお示しして、事業・活動を掲載しています。第２節では、基本目標ごとの取り組みの柱や取り組みに沿った考え方をお示しています。また、取り組み時期を分かりやすくするなど、事業・活動の掲載様式も変更を加えました。
本会は、本計画の基本理念である「笑顔でつながる福祉のまち柳川」を実現するため、地域住民の皆様と協働して、地域において支え合い、誰もが安心して暮らせる笑顔の広がるまちづくりに努めてまいりたいと考えております。
最後になりましたが、計画策定にあたりまして、貴重なご意見・ご支援を賜りまし
た柳川市地域福祉計画・地域福祉活動計画策定委員会の委員の皆様をはじめ、住民意識調査や福祉関係団体ヒアリングにご協力いただきました住民の皆様、福祉関係団体や各関係機関の皆様に、心から厚くお礼を申し上げます。

平成 30 年３月

社会福祉法人 柳川市社会福祉協議会会長

大坪正明

目次

第１章 計画策定にあたって ................................. 1
第１節 地域福祉の意義と役割（１）計画策定の趣旨 .............................................. 2（２）国の動向 .................................................... 2（３）地域福祉とは ................................................ 4（４）「地域」の考え方 ............................................. 4
第２節 地域福祉計画・地域福祉活動計画とは（１）計画策定の目的 .............................................. 6（２）計画の性格 .................................................. 7（３）総合計画および各個別計画との関係 ............................ 9（４）計画の期間 ................................................. 10（５）計画の策定体制 ............................................. 10

第２章 本市の福祉をとりまく状況 .......................... 12
第１節 本市の福祉をとりまく状況（１）少子高齢化の進行 ........................................... 13（２）高齢者ひとり暮らし世帯などの増加 ........................... 14（３）支援を必要とする住民の状況 ................................. 15（４）市内の主な地域資源の状況 ................................... 18（５）民生委員児童委員や福祉委員の状況 ........................... 19

第３章 計画の基本的な考え方 .............................. 20
第１節 基本理念と基本的な視点（１）基本課題 ................................................... 21（２）基本理念 ................................................... 21（３）基本的な視点 ............................................... 22
第２節 基本目標（１）基本目標 ................................................... 23（２）施策の体系 ................................................. 25

第４章 主な施策の展開.................................... 26
基本目標１ 福祉サービスを利用しやすい仕組みづくり
１ 情報提供の充実 .............................................. 27

２ 相談支援活動の推進 .......................................... 31
基本目標２ 安心安全な暮らしを支える体制づくり
１ 安心できる福祉の充実 ........................................ 35
２ 避難行動要支援者の支援の充実 ................................ 43
基本目標３ 誰もが気軽に参加できる環境づくり
１ 交流やつながりの充実 ........................................ 49
２ 学ぶ機会の充実 .............................................. 57

第５章 社会福祉協議会の取り組み（地域福祉活動計画） ...... 61
第１節 基本目標（１）福祉サービスを利用しやすい仕組みづくり ..................... 62（２）安心安全な暮らしを支える体制づくり ......................... 63（３）誰もが気軽に参加できる環境づくり ........................... 65
第２節 具体的な事業・活動内容（１）福祉サービスを利用しやすい仕組みづくり ..................... 66（２）安心安全な暮らしを支える体制づくり ......................... 68（３）誰もが気軽に参加できる環境づくり ........................... 72

第６章 地域共生社会の実現に向けて ........................ 74
第７章 計画の推進に向けて ................................ 77
第１節 計画の推進体制（１）協働による計画の推進 ....................................... 78（２）計画の評価・見直し ......................................... 80

資料編 .................................................. 81（１）柳川市地域福祉計画策定委員会要綱 ........................... 82（２）柳川市地域福祉活動計画策定委員会要綱 ..................... 83（３）柳川市地域福祉計画・地域福祉活動計画策定委員名簿 ......... 84（４）用語の解説（50 音順） ....................................... 85