アフリカにカイゼンを伝える
技術協力における翻訳的適応の実践
キーワード：品質・生産性向上、アフリカ・カイゼン・イニシアティブ（AKI)2024年3月
神 公明
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日本の品質・生産性向上技術• 日本の品質・生産性向上については、1950～60年代に日本能率協会 (JMA)、日本科学技術連盟 (JUSE)、日本生産性本部 (JPC)が海外からの技術導入と普及を主導し、個別の企業が具体的な技術を深化させた。（4章）• 統計的品質管理（SQC）は科学的手法だが、それを実施する人間は（肉体的、心理的、組織的側面において）かならずしも科学的でない（Drucker 1973、Chambers 1997）。このため、アメリカ由来の科学的手法に参加型の合意形成や現場知識の活用手法（5S、QCサークル、提案制度等）を組み合わせたのが、カイゼン的手法 (9章)。

• カイゼンは、今井正明（1986）『カイゼン：日本企業が国際競争で成功した経営ノウハウ』によって、日本の産業競争力の鍵として注目され、その後、多くの欧米研究者によって調査・分析された。
• トヨタ生産方式（TPS）は Lean Production (Womack et al 1990) と呼ばれ、全社的品質管理（TQC、後のTQM）はシックス・シグマに影響を与えた。現在、リーン・シックスシグマはISO13053システムにも含まれている。
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シンガポールの生産性向上運動• シンガポールの生産性向上運動は、政府が主導し、National ProductivityBoard（NPB、1972年設立）が中心となり、 JICAの支援と、企業、労働組合、行政組織、教育機関などの参加を得て、進められた（4章）。
• NPBはその後、Productivity Standard Board（PSB, 1996-2001）、Standards,Productivity and Innovation Board（SPRING, 2002-2018）と変化し、現在はEnterprise Singapore（ESG、2018-）となって民間企業支援を行っている（4章）。
• JICAのカイゼン・プロジェクトは、シンガポールでNPBをカウンターパートとして1983‐1990年に行われた生産性向上プロジェクト（PDP）が最初（4章）。
• その後、JICAのカイゼン・プロジェクトはシンガポール、タイ、コスタリカ、アルゼ
ンチン等で行われているが、カイゼン的手法の移転はその他の産業開発分野のプロジェクトにも含まれている。
3History and Plan of JICA’s Kaizen Projects
Country
Asia
Singapore
ThailandCambodia
Latin America
Costa Rica
BrazilArgentina
Paraguay
Europe & Middle East
HungaryWest Balkan countries

1980s
83

1990s

2000s

2010s

2020s

90
94

01

06

11
1092

97
95

01

06

15

18

*2400
04

06

09 10
07

95

’13

17

23

10

99
08

11

13

16 17

20 21

24

1113
JordanAfrica
06
08 09
13
1621
24
28
Tunisia
07
1124
26
Egypt
09
1114 1520 21
26
Ethiopia
1215
1921
26
Ghana
12
14 15
192125
Kenya
13
16 17
22 2327Tanzania
1416 1722 23
25
Zambia1517192327
Cameroon
1517202227
South Africa
1517
AU Commission
1727
AUDA-NEPAD
23
Strategy for Africa Kaizen Initiative (AKI)(Jin 2022, updated by presenter) * JICA supports Dominican Rep., El Salvador, Nicaragua, Guatemala, and Honduras in collaboration with Costa Rica.

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アフリカにおけるカイゼン普及プロジェクトの実施• 1990年代のアフリカは成長しない経済（平野 2002）と言われ、教育・保健が援助の中心分野であったが、2001-2008年のサブサハラ・アフリカ経済は年率5.7% で成長（WDI 2023）。
• これに伴い、TICAD IV (2008)では成長の加速化、民間セクターの重要性、日本の民間投資倍増支援が取りあげられた。
• 2010年代に入り、経済の構造転換（1次産業から2次・3次産業への転換）や、アフリカ大陸における市場統合が、経済成長に必要な課題として強調された。
• このような経緯の中で、産業の主体となる民間企業の競争力やFirm capabilityの向上が重視されるとともに、カイゼン・プロジェクトに対する要望も高まった。
• JICAは、カイゼン分野のボランティア・専門家の派遣や、技術プロジェクト（9ヵ国）を実施し、本邦研修、第三国研修（於マレーシアMPC）も併せて行っている。
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Countries that
JICA supports
Kaizenpromotion inIndustry

Source: JICA 2023

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チュニジアとエチオピアの比較（７章）
チュニジア• 普及体制：調整機関（UGPQP）と8つの産業別技術センターによるCollaborativetype。ただし、UGPQPは時限組織であり、恒久組織化が課題。
• 民間企業の能力：アフリカ地域の中で高く、カイゼン普及に対する民間企業協会・組合の関与も顕著。
エチオピア• 普及体制：中心的組織である Kaizen Excellence Center (KEC) によるIndependent type. 産業毎に設置された産業開発センターとの協力関係は限定的。
• 民間企業の能力：協会組織の活動は脆弱で、カイゼン普及における関与も限定的。
考察の一部• 高度なカイゼン技術には、産業分野における固有技術（Inherent technologies）の活用が不可欠であり、チュニジア型の普及体制が適している。
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４章と７章におけるカイゼンを普及するための６要素の比較
第４章• National commitments for quality andproductivity movement.
• Institutional infrastructure for quality
and productivity movement.
• Grass-roots awareness raising andparticipation.
• Standardized training and consultingprograms;• Industry-academia-government
partnership for quality and productivitymovement; and第７章
National leaders’ commitments.

Organizational structure for disseminationand development of Kaizen.
Political and administrative stability
Counterpart and foreign expert team incustomization.
Industry-government-academia
collaboration and the role of development
cooperation.

• Development of private sector capability Capacity required for an advanced level ofto sustain quality and productivity imp.
Kaizen.
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アフリカ連合開発庁（AUDA-NEPAD）との協力による
アフリカ・カイゼン・イニシアティブ（AKI：2017～2027）
目的と戦略• カイゼン技術の普及に関する政策面での発信と、アフリカのオーナーシップ強化のための10年の協力。
• その戦略は、1) 政策面での発信、 2) カイゼン手法の標準化、3) Centre of Excellenceの設立、4) カイゼン普及機関の連携強化、
5）産業開発と市場統合（AfCFTA）のための官民の能力強化
進捗・成果• カイゼン・ハンドブック（2018）を作成し、普及手法と資格制度に対する考え方を整理。
• Pan-African Productivity Association (PAPA) との協力体制強化。
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(AUDA-NEPAD 2023)

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アフリカ・カイゼン年次会合（AKAC)
経緯：2016年に知見共有セミナーとして開始し、2017年から年次会合として定着。
目的：2023年の目的は、AKIのアクションプランについて議論し、政策的なメッセージを発信するとともに、優良企業を賞賛する。
主催者：AUDA-NEPAD, JICA,ホスト国政府
過去の開催地：2016：アジスアベバ、 2017：ナイロビ、 2018：ダーバン、2019：チュニス、2020：（オンライン）、2021：ダルエスサラーム（ハイブリッド）、 2022：ヤウンデ、
2023：アジスアベバ
参加者： 各国の政府組織、カイゼン普及機関、カイゼン実施企業、国際機関等
2023年の参加者は389名（対面：238名、オンライン：151名）
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アフリカ・カイゼン・アワード（AKA)2019年より募集、選考、表彰を実施。その特徴は、評価基準（Evaluation criteria）の公表• 望ましいカイゼン活動の具体的要素を公表し、優良企業を表彰することで、企業の実施努力を促進する。
参加型の応募、選考プロセス• アフリカ各国のカイゼン普及組織が（各国最大２社まで）推薦し、審査委員が各国から参加する採点者とともに採点を行い、受賞者を決定する。
• 優秀企業の表彰とともに、推薦（カイゼン実施）機関の能力強化が目的。

2023年に審査委員が表彰制度の見直しを行い、2024年から実施• 企業能力強化の明確化、カテゴリー・評価基準の細分化、参加型審査の強化、推薦枠の拡大（各国最大６社）、５年毎の評価基準・選考プロセス等の見直し
12Evaluation Criteria of Africa Kaizen Award (2024 - )Headings

Score

1. Leadershipa) Organizational vision, strategies andglobal business perceptionb) Commitment of the management2515

2. Processa) Clarity of Kaizen activitiesb) Participatory approachc) Scientific and logical approachd) Efficient (economical) approach

401010155

3. Kaizen Outputsa) Quality of products/services improvedb) Productivity of products/services
improvedc) Safe and comfortable work environment
created5020201010Headings

Total score 200
Score

4. HRD Outcomesa) Skill development of employeesb) Motivation of and incentive foremployeesc) Teamwork organization andcommunication

3515105. Business Impactsa) Customer satisfactionb) Accrued spill over effect and socialresponsibilityc) Achievement of organizational
objectives and targets

301010

6. Sustainabilitya) Standardization and maintenanceb) Continuity

201010101013

ワーキング・グループとクロス・ファンクショナル・チーム
AKIワーキンググループの活動（2022-2023）• WG1&3：Certification制度と共通のKey Performance Indicators (KPIs)の設定支援• WG2：座学（CRT）及び実習（ICT）にかかるアフリカ共通のカリキュラムの提案• WG4：年次会合とアワードの実施体制のアフリカにおける制度化(案)の作成• WG5：Centre of Excellence設置のための自己診断と能力向上の方針作成⇩Cross Functional Teamの設置（2024～）• ワーキンググループの成果の実施、AKIにかかる技術的アドバイスの実施、アフリカ側のオーナーシップの強化• 5名のメンバー（4ヵ国から1名＋PAPA事務局から1名）
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アフリカにおけるカイゼン普及と翻訳的適応
アフリカのシステムと組織（４章、７章）• 受け入れ国の産業レベルと組織体制にあわせた普及システム：エチオピアはIndependent type、チュニジアは Collaborative type、南アフリカでは Networktype (National Quality and Productivity Network: NQPN)。
近年、カイゼンから派生した概念・手法（９章）• やりぬく力（GRIT）の強い人<= 全員がカイゼンをやっていた。
• 問題発生時に生産ラインを止めるアンドン => 心理的安全性が前提条件• ソフトウェア開発のAgile Scrum <= トヨタ生産方式のフィードバック制が出発点• デジタル時代に必要な能力 <= グループ活動で培われる非認知的能力（チームワーク、コミュニケーション、やりぬく力）

カイゼンとは継続的な改良の努力であり、カイゼン手法自体もまたアフリカの状況、更にはグローバリゼーションやデジタル化に適応して変わっていくべきもの。
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Reference
AKA EC 2024. A Guideline for Africa Kaizen Award, 2nd Edition, AKIChambers, R. 1997. Who’s Reality Counts? Putting the First Last. Rugby: Practical Action Publishing.
Drucker, P. 1973. Management – Tasks, Responsibilities, Practices. Truman Talley Books
JICA 2018. Africa Kaizen Handbook, JICA https://www.nepad.org/publication/kaizen-handbook
Jin, K. and Ohno, I. 2022. Chapter 1 Overview: Technology Transfer for Quality and Productivity Improvement in Africa
and its Implication for Translative Adaptation. In Jin and Ohno ed. Promoting Quality and Productivity Improvement/ Kasizen in Africa. JICA-RI, https://www.jica.go.jp/Resource/jicari/publication/booksandreports/uc7fig000000278y-att/kaizen_20220304.pdf
Jin, K. 2023. ’Chapter 9 Kaizen and Non-cognitive Skills Development in Africa in the Age of Digitalization’ in Ohno et aled. Introducing Foreign Models for development Japanese Experience and Cooperation in the Age of NewTechnology, Springer. Singapore https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-981-99-4238-1_9
Kikuchi, T. 2023. ‘Chapter 7, Promoting Kaizen in Africa: 10-years of Experience of Japanese Cooperation in Tunisia andEthiopia’ ’ in Ohno et al ed. Introducing Foreign Models for development Japanese Experience and Cooperation inthe Age of New Technology, Springer. Singapore
https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-981-99-4238-1_7
Ohno, I. and Mekonen, G. T. 2023. ‘Chapter 4 National Movements for Quality and Productivity Improvement withLocal Adaptation: The Experience of Japan and Singapore’ in Ohno et al ed. Introducing Foreign Models fordevelopment Japanese Experience and Cooperation in the Age of New Technology, Springer. Singapore
https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-981-99-4238-1_4
WDI 2023. World Development Indicators https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators
WG-IV of AKI. 2023. Feasibility Study of Institutionalization of AKAC and AKA in Africa, AKIWomack, J. P. et al. 1990. The Machine that Changed the World, Scriber,
平野克己 2002 図説アフリカ経済、日本評論社

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