う え の は ら㎝） で ４ 段 の プ リ ー ツ タ イ プ、 未 使 用 の手作りマスクは、基本的に大人用（９㎝×上野原市政策秘書課が企画した。

東京の隣で味わう「とことん田舎暮らし」
圏央道で首都圏全域と直結の環境共生都市

コロナ禍だからこそできることのデスクが２台つないであり、花畑のようにい、小さな部屋に入る。部屋の中央には横長の紙が貼り付けられている。案内の矢印に従ジェクト／マスク配布会場》と書かれた案内

椅 子 の 背 も た れ に は、《 続・マス ク の 輪 プロに、一脚の椅子が置かれているのに気付いた。

市役所の玄関を入ると、目の前の廊下の片隅ナ対策を挙げただけでも、上野原市では３月「例えばマスクに関する市独自の新型コロロジェクト》の配布開始日だったのだ。

２回目として企画された《続・マスクの輪プり無料配布したという。９月

計画の２０００枚を上回る３０００枚が集ま件付きながら、最終的に第１回目には、当初り返し洗って使えるもの││という細かな条ガーゼなど綿素材を２枚以上重ねて作り、繰足りないマスクを市民に供給する

ク ト 》 で は、 単 にクの輪プロジェ

日は、その第多彩な色柄のマスクが並べられていた。と い う 意 味 合 い が、 そ れ ほ ど 大 き く あ り ま

ロナ対策でＧＷにも遠方に出掛けられず、自目が５月の連休を挟んで実施された。新型コ

布する《マスクの輪プロジェクト》は、第１回

れを市が買い取り、希望する市民に無料で配は、 本 市 は 既 に枚 入 り マ ス ク を 全 戸（ 約の布製マスク配布を開始した５月の段階で布しました。さらに国が一戸当たり２枚ずつ就学児には子ども用２枚ずつ）のマスクを配いる家庭などを対象に、１人当たり

プ ロ セ ス 自 体 が、 新 型 コ ロ ナ 対 策 へ の 市 民民 に 無 料 で 配 布 し、 喜 ん で い た だ く。 そ の枚 当 た り ２ ０ ０ 円 で 買 い 取 り、 希 望 す る 市を 込 め マ ス ク を 手 作 り す る。 そ れ を 市 が １50

そのため、５月の連休前に開始した《マスのです」

参 画 の 第 一 歩 と し て、 非 常 に 重 要 と 考 え た

宅で静かに過ごすことを求められた市民に、もらおうと、江口英雄市長のアイデアを基に１万戸）配布しています。

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これを機会に市の新型コロナ対策に参画して15

市民に手作りマスクを作製してもらい、そに後期高齢者、妊産婦、障害者、未就学児のえぐちひでお

せ ん。 市 民 の 有 志 が、 他 の 市 民 の た め に 心

取材に訪れた９月 日（木曜）の朝、上野原

江口英雄上野原市長
枚（未1724上野原市
ポル
政市

（山梨県）

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DECEMBER 2020 市政

温顔をほころばせてそう語る江口市長は、
上 野 原 市 が 上 野 原 町 だ っ た 時 代、 昭 和（１９８８）
年から平成 （２００４）年までの約 年間、旧上野原町立病院（現上野原市立病院）の院長（専門は外科）を務めていた。
さらに、同年から平成 （２００８）年まで核的に担う公立病院の院長を務めるという非は、社会的に守られるべき人々へのマスク配て対処してきました。まず３月に実施したの枚入りマ会を開催していただき、第１次コロナ対策の布です。５月初旬には、今年度最初の臨時議

年３月、第２

常にまれな経験を経て、平成代・上野原市長に就任した。

それだけに余計「新型コロナ対策には期す費用として２億６千万円を計上。

スクの全戸配布を行うとともに、市内の零細るところがある」とも語る江口市長は、新型コロナの感染拡大がまだ楽観視されていた今企業や個人事業主に一律万円を給付する事

年２月の段階で、幹部職員による新型コロナ年間もの長期間、近接する上野原町（現上野「新型コロナ対策」を国や県に先んじて矢継ぎ

ウ イ ル ス 感 染 症 対 策 本 部 を 立 ち 上 げ、 各 種

零細の飲食店には、テイクアウト推進の補助業を行いました。また客足が絶えて苦戦するがないと考え、市長と幹部職員が一堂に会す「リアルタイムで事に当たらなければ意味丸となって危機を乗り切るのに必要な参画意ロジェクト》を５月に行い、行政と市民が一一般市民には、第１回目の《マスクの輪プ金として３万円ずつを別に支給しました。

早に行ってきた。の約４年間は、大月市立中央病院ならびに富毎年6月開催の山岳レース「八重山トレイルレース」（本年は中止）原市）・大月市・富士吉田市の地域医療を中士吉田市立病院の院長を歴任した。総計約21

る対策本部会議で、何事もスピード感を持っ識 の 醸 成 を 図 り ま し た。 こ れ ら 一 連 の 事 業

は、国や県に比べれば予算規模もはるかに小さなものです。しかし、上野原市にとってはそれなりの金額を要しましたし、何よりも即断即決、一刻でも早く市民や事業者の皆さん

甲府市

上野原市に前向きな気持ちを持っていただきたい一念

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720501663
水力発電の銀座・桂川を象徴する八ツ沢発電所施設は日本最大級の国重要文化財

201016

「学校が長期の休みになり、授業の遅れな対象は、主に小中学生に絞られた。

は、第２次コロナ対策を打ち出したが、そのさ ら に ６ 月 の 定 例 会 に お い て、 江 口 市 長

方一つでそのように教育の在り方をも変えてりにくいのだ。「コロナという ピンチが、考 えで受けられるリモート授業は、心の負担にな活が苦手な子も、先生との対面授業に近い形

学校という場に行けない子、集団での学校生られるな ど、さ ま ざ ま な 副 産 物 も 生 ま れる。

もりの子どもも再び授業に参加する機会が得

このパソコンの全員 貸 与によって、引きこずもコロナを媒介に、市民による地域教育へろ、ポーターになってくれる人材を公募したとこ

教 育 ス タ ッ フ と し て、 教 育 指 導 者 や 教 育 サ

また、密を避けるための分散授業に必要なコンを備えた。

きるよう、使用していなかった部屋にもエアず、熱中症にならずに給食を食べることがでた。 同 時 に 小 中 学 校 の 生 徒 た ち が 密 に な ら「実は現在も議会中（第３回定例会）で、明8DECEMBER 2020 市政部科学省で進めているＧＩＧＡスクール構想に関する費用を前倒しで予算化しました。パソコン
は学校の授業以外に、自宅での自主学習のツールとしての使用も可能とし、もともとそのような体制を家庭で整えることができていた子ども た ち だ け で な く、全ての子どもたちが同じ条件で学習できる環境を作ることにし議会を開催。第３次のコロナ対策で、こども園、小中学校、駅や公共施設などのトイレやました。
コロナによるピンチを、みんなが同じ条件手洗い場の水道蛇口をほぼ全て、手をどこにどが懸念されていたため、第２次コロナ対策いく契機になり得る」といった江口市長の柔軟の参画を促進することになった。

も触れずに洗える自動水洗方式に切り替え

では、小中学生に対し全員に１台ずつのパソな発想力が、新たな可能性を広げたといえる。

人近くが名乗りを上げてくれた。図らコンを貸与し、自宅と学校をつないだリモーています」（江口市長）

で学習するためのチャンスに変えようと考え

ユネスコ無形文化遺産への提案が決定している国の重要無形民俗文化財「無生野（むしょうの）の大念仏」

さらに８月７日には、今年度２回目の臨時

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変わりゆく教育の在り方と医療連携

マスクの輪プロジェクト・マスク配布会場

ト授業が行える体制の早期実現を目指し、文いております」（江口市長）

で実施し、幸いにも市民からの好評をいただ

宇宙船の内部を想わせる市立図書館

町）・大月市・富士吉田市に都留市（大月市と立病院の院長を歴任した上野原市（旧上野原病院が得意とする部分で他の病院の不足するても通常の医療の面においても、それぞれのそのようなわけで、コロナ対策の面においときの連携について確認をしています。

４次コロナ対策として、この冬も流行が予測富士吉田市の間に位置）を加えた４市を中心部分を補い合う地域連携が、コロナ禍以前も地域医療の現場においては、江口市長が公されているインフルエンザに対し、高齢者や市町村が、もと日）が最終日なのですが、今回は第子どもたちへの補助金を増やして予防接種をに、近隣８町村を合わせた日（９月促すなど、コロナとインフルエンザの流行がなるべく重ならないような手だてを考えています。

成しており、コロナ対策でも緊密に連携してもと山梨県内で広域圏《富士・東部地域》を形していると思います」（江口市長）

以後も、私たちの地域ではバランスよく機能ます。地元の中小零細のお店で７割ぐらいをにつき５千円分の商品券の配布を計画してい営環境が厳しくなりつつあるので、市民１人地域の各病院が的確にカバーしてくださり、た際も、通常の救急搬送などは、富士・東部

染し、５月７日まで休診せざるを得なくなっ「上野原市立病院で４月に複数の職員が感在、上野原市では、最大の地域課題である人コロナ仕様へのシフトが求められつつある現きた。

使っていただき、残り３割は大型店も含め自大変感謝しています。もちろん、その逆のパ口減少対策などにも変化が生じ始めている。

年目の新たなポテンシャル

由に使っていただく方式を盛り込んでいまターンもありますし、特にコロナに関しては平成24年に建て替えられた上野原市立病院

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周年の節目を医療や教育、日常生活の隅々にまでウィズ・市制す」（江口市長）「上野原市は今年、市制施行

同時に、零細の飲食店や商店などは再び経12６月に病院関係者が会合を持ち、いざという新型コロナの感染者や予防に対する医療面からの対処も、上野原市および周辺地域では独自色が目立つ。上野原市独自の取り組みとしては、上野原市立病院に近接する勤労青少日から設けている。感染の懸念を持つ市民にはその場で抗原検査ができる体制も７月６日に整えた。これは上野原市立病院で４月に複数の職員がコロナに感染し、５月７日までの約３週間にわたり、休診せざるを得なくなった事例を受けて、通常の医療現場とコロナ対策の水際作戦の現場とを明確に区分するための措置だった。この措置により、上野原市立
病院や他の医療機関にコロナの疑いのある患

市政 DECEMBER 2020

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者が押し寄せることなく、通常の医療サービスを提供することができるようになった。

福祉関係の部署が一堂に会する総合福祉センターふじみ

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ポ

年ホームの一部に臨時の《発熱外来》を５月（山梨県）

ル
市 政

上野原市

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年）、市の玄関口・上野原駅南口周辺の再整の時であることを、コロナは思わぬ角度から要だと思っています。まさに今が新たな変革

その年にコロナ騒動が起きたということは重図するためのきっかけにもなるわけですが、迎えました。節目というのは通常、変革を企変更を余儀なくされる。

２年間にわたる再三再四の要請」によって、ど、市民有志による「市長選出馬への足掛け

図 は、 旧 上 野 原 町 立 病 院 時 代 の 患 者 た ち ないたという。しかし、江口市長の余生の設計山の見えるまちで余生を送りたい」と考えて時、 地 域 医 療 の 現 場 か ら 近 々 引 退 し、「 富 士の市独自の人口目標１万１０００人強を実現

市長の発言にあるように、２０６０年時点で域活性化に向けた方策であると同時に、先のそれらの事業は全て、当面の課題解決や地を着々と進めていった。

開通（令和２年）など、懸案となっていた事業となる中央自動車道・談合坂スマートＩＣの管理室の設置（平成まで）のを皮切りに、次々と改革の矢を放っ通したということも、ポテンシャルアップに「 上 野 原 市 に とって は 圏 央 道 が ほ ぼ 全 て 開東京に最も近い「とことん田舎」

3110

DECEMBER 2020 市政的な国立社会保障・人口問題研究所の予測がありますが、２０６０
年 時 点で人口１万１０００人強を達成すべく、これまでも多角的に改革を行ってきました。そうした積み重ねの上に迎 えた市 制

年の節目の年にコロナ騒動に見舞わ れ た 私 た ち が 目 指 す べ き は、原』だと思うのです」（江口市長）
江 口 市 長 は、 先 に 触 れ た よ うに上野原市など周辺３都市の公立 病 院 長 を 歴 任 し た 後、 平 成
年 に ２ 代 目・ 上 野 原 市 長 に 満年）、自然災害対策などを担う危機私たちに知らせ、自ら変わっていくべきこと「変えよう変わろう上野原」のスローガンとするための、ポテンシャルアップの布石とも

備（平成を、シンボリックに促してくれているのでは共に登場した江口市長は、山梨県で初の「障位置付けられている。

う上野原』だったこととも関係しているかもていった。老朽化の激しかった上野原市立病24年）、市内二つ目のＩＣコロナ騒動が新たな変革のシンボルでは害児も含めた中学３年までの医療費窓口無料

し れ ま せ ん。 合 併 時 に は 約 ２ 万 ９ ０ ０ ０ 人院の建て替え（平成29年）、子育て支援セン（ 現 在 約 ２ 万 ３ ０ ０ ０ 人 ） で あ っ た 人 口 が、

タ ー 併 設 の 上 野 原 こ ど も 園 の 開 園（ 平 成際のないでしょうか。
な い か と 私 が 考 え る の は、 市 長 に 就 任 し た

歳 で 就 任 し た。 江 口 市 長 は、 当66 21化」を就任１年後に実現した（現在は高校３年3015『〝もっと”変えよう変わろう上野子育て支援センター併設の上野原こども園（平成29年の入園式）

年前のスローガンが『変えよう変わろ

上野原市の新たなポテンシャルの一つ談合坂スマートIC

２０６０年には７５００人になるという衝撃

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桂川の河岸段丘沿いに建つ上野原駅（JR中央本線）

歳代前半の動車道などへの連絡も格段に便利になりましネットワーク化したのに加え、関越・東北自由 で 圏 央 道 が 神 奈 川 県、 埼 玉 県、 千 葉 県 をさには定評がありましたが、八王子ＪＣＴ経車道やＪＲ中央本線を通じたアクセス性の良を必要とする際には、都内の総合病院に向か原市立病院の患者の多くが、より高度な医療市民の３割以上が都内に通勤・通学し、上野

野原は、東京と境を接する「東京の隣町」だ。

甲州街道における甲州最初の宿場町だった上

とん田舎暮らし》だ。日本橋を起点にした旧なキャッチフレーズは《都心の近くで、とことした新たな活力も生まれようとしている。

り、さらなる個別の連携推進で、若者を中心学と上野原市は包括連携協定を締結しておざるポテンシャルの種といえる。帝京科学大地しているためで、これも上野原市の知られ１６００人の学生を擁する帝京科学大学が立

人口比率が実は非常に大きい。それは市内にを抱える上野原市ではあるが、た。その結果、都心部だけでなく、横浜市やうという。

（相模川）が流れる豊かな自然に恵まれた環境

上野原市の移住・定住促進に向けた代表的鎌倉市、さいたま市などとも一気に１時間圏「私は山梨の県庁所在地である甲府市出身

共生都市・上野原市。その多様なポテンシャ大きな影響をもたらしました。もともと東京内で結ばれることになりました。圏央道の圏ですが、上野原の人々の心と体が向かうのはルは今、「ピンチをチャンスに」変えることで、㎞圏の位置にあり、中央自動域人口は約３０００万人といわれますが、上県都ではなく東京なのだと、町立病院の院長

コロナ禍をものともせず次代の「芽吹き」を迎都心部からは野原市もその環に組み込まれたことになりま時代にも痛感していました（笑）。実際に距離えている。

上野原市の市街地は桂川の河岸段丘上に展開（2019年度桂川フェスティバル）日）

市 域 の ８ 割 以 上 が 山 林 で、 真 ん 中 を 桂 川す。これはいろいろな意味で、上野原市のポ的に近いですし、圏央道ができてからはより（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和２年９月24

わ

テンシャルのボトムアップ要因になっていま

一層、関東圏との関係性がいろいろな意味で市と包括連携協定を結ぶ帝京科学大学は地域貢献に積極的（アニマルサイエンス学科・市内イベントでの動物ふれあいコーナー）

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20す」（江口市長）

密接になりました。
コロナ禍が表面化してからは、上野原市へのサテライトオフィスの設置や、本社機能の移転の話などが水面下で盛んに持ち掛けられるようになってきました。首都圏へのアクセス性の良さから個人事業主やフリーランスの人々の上野原への関心も、高まりつつあるようです。ウィズ・コロナ時代の今後の情勢があ る 程 度 見 極 め ら れ れ ば、 そ う し た 動 き も徐々に具体化していくと思われます。上野原市としても、今はそれを見守りながら、準備だけは整えておこうと、移住希望者や移転事業者への各種の補助・支援制度を整えているところです」（江口市長）
全国の多くの都市と同様、人口減少の課題

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上野原市
（山梨県）