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2024年号（令和6年号）

2024年1月22日（月）フリーペーパー

れ もんしんぽうしゃ

編集：一般社団法人「檸檬新報舎」 発行：大阪公立大学スクールソーシャルワーク評価支援研究所

こども未来創造コンソーシアム立ち上げへ
スクリーニングシステム YOSS の社会実装の推進から始める「こ（1）は YOSS 等システム標準化等（2）

ども未来創造コンソーシアム」（共同事業体）が 2024 年早春、発は、個人情報、プライバシー、データ

足する。主催は大阪公立大学。座長に、現代システム科学研究

利活用ルール検討（3）は自治体や学校科教授（スクールソーシャルワーク評価支援研究所・所長）の山等への人材育成、リカレント教育等（4）野則子さんが就く。企業、
民間研究機関、
自治体と連携する。
スクー

は、インパクト評価等を通じた Finance

ルソーシャルワーカー（SSW）の役割を踏まえながらの「山野研」の研究と実践が、産官学一体の事業となる。

（平田篤州）

Model の検討等を活動として掲げた。
山野則子教授山野さんは、（3）の人材育成として、YOSS マイスターの育成や、貧困調査な昨年 12 月 20 日夕、大阪公立大学の会議室。コンソーシアムの設立準備会が開かれ、山野さんが「コンソーシアムのオセロの黒と白どの分析ができる若手研究者の研修などの実践例を紹介した（5 面に記事）。

山野さんは「貧困、虐待、不登校、社

最後に山野さんは、「コンソーシアムと目指すもの」をテーマに講演した。

会的排除、自殺…」をオセロの黒にたとして国に提言していきたい。YOSS は第一

あずま「先ほどの東さんの説明のなかの、『ひえて、黒を白にひっくり返していく、その弾です。今後、こどもの未来を創る新たなとつの例』として、コンソーシアムについ一つのツールとしてスクリーニングを提事業を、広く実践していきたい」と話した。

て話します」

案し、YOSS を開発してきたと説明した。

ひろ のぶ

山野さんは、会議冒頭の東博 暢さん

そして、民間企業や自治体、生命保（大阪公立大学研究推進機構特任教授）

険協会大阪府協会の会員（役職員）の寄による「コンソーシアムの位置付け」の説

付を原資にした啓発紙「つなぎびと」の明を受ける形で話し始めた。

発行など、多様な団体との協力・連携が、〈こども未来創造コンソーシアムは、『総活動の源泉になっていることにふれた。

合知』をキーワードにした、大阪公立大学が進める複数の重要プロジェクトのひ

こどもの未来拓くコンソーシアムに

とつで、その第一弾となる〉（2面に記事）

設立準備会では、コンソーシアムの当東さんの説明は、こんな内容だった。

初テーマを「こどもの孤立貧困関連の課

山野さんはその位置づけに重きを置き、題解決に向けて」とし、（1）サービス / ソ

コンソーシアムを「ひとつの例」という言

リューション開発（2）ルール制度（3）人

葉を使って、改めて印象付けた。

材育成（4）社会実装―の 4 つのワーキン
ググループ（WG）を編成（3 面に相関図）。

おしらせ 「つなぎびと」は、生命保険協会大阪府協会のみなさまの浄財で発行しました。

設立準備会参加団体・企業
大 阪 公 立 大 学、 日 本 総 合 研 究 所、
三 井 住 友フィナンシャルグル ープ、パナソニックコネクト、EDUCOM、
TOPPAN ホールディングス。大阪府、大阪狭山市、門真市、大東市、能勢町、名古屋市、沖縄県糸満市、南城市。

YOSS（Yamano Osaka Screening System）

貧困や孤独など、支援が必要な生徒の潜在的 SOS を、スクリーニング作業で早期発見
し、学校と地域、専門機関が連携を促進し、適切な支援へつなぐサービス。教員の生徒への理解を深め、クラウドでデータをシェアすることで、支援者同士の連携がスムーズになり、サポートを必要とする子どもの重大事案を未然に防止することにつながる。

2

こども未来創造コンソーシアム設立へ

辰 年 登り龍の如く

YOSS新境地へ
大 阪 公 立 大 学で 2023 年 の 師 走 に総研など）民間側のシンクタンク機能を、行われた、こども未来創造コンソーシ

大阪公立大学に技術移転することを野心

アムの設立準備会。最初に説明に立っ的に掲げている」と話した。

あずまひろのぶた東 博暢さんは、コンソーシアム設立

そして、大学のあるべき姿として、（1）の背景と位置づけについて話した。大阪

都市シンクタンク機能（2）技術インキュ公立大学研究推進機構特任教授の任にベーション機能（新規事業の育成、
サポー

あるが、日本総合研究所のプリンシパル

ト）（3）次世代研究者と実社会で実践・である。東さんは、
大学改革の中心軸「未活躍できる人材育成―を 3 本柱に据えて

来創成ラボ」を今春に組成する重大な役

改革を進めていると説明。
「今後、大学割も担っている。

の中に『未来創成ラボ』という組織を創り、が、こどもの孤立貧困ではメンタルヘル

政府のビジョン
東さんはまず、政府の「骨太の方針」などに、2023（令和 5）年から大学改革の推進や産業界との連携が謳われたことを指摘。なかでも、社会課題解決に

東博暢さん

そこで重要プロジェクトに関して大学あげス、医療データの取り扱いが出てくる。

て集中支援し、社会実装していく。そのこれに関して東さんは、「個人情報保体制整備を今、4 月に向けて大きく組成

護委員会（内閣府の外局）は、３ 年ごとしている」と話した（3 面に相関表）。

の法改正の見直しを入れている。実際

第一弾を全学で支援にコンソーシアムのなかで課題と感じているところを政策提言していく。場合

ついて学内学外の「総合知」を結集して、そのプロジェクトの第一弾として立ちによっては、制度設計側にも持ち掛け大学が寄与（貢献）していくことが強く求上げるのが、「こども未来創造コンソーシて、法改正の材料にもしていただく」とめられているとした。

アム」であり、その中身は、当初、スクリー

話した。

ニングシステム・YOSS だとした。

「一番重要なのが、社会実装 WG です」

大阪市なので、極めて社会課題に近い「岸田首相の経済対策などでよく話さ

東さんはこう話して、「持続可能性の担所にいる大学といえる。大学の機能をされていた、こどもの不登校をはじめ、こ保こそ」がポイントだ、と前置きして、「予らに強化して総合知を活用しながら、社

どもの課題をどうやって解決するんだ、

算がとれなかったら終わりではだめ。こ

大阪公立大学は、設置団体が大阪府、

会課題を解いていく活動を大学全体で進といったところを『いの一番』に解いての領域は、産業界だけで社会課題を解めていく、と説明した。

いくことをやりつつ、未来創造の部分、いて稼ごうという世界ではないので、こど「実際に社会実装にまで引き上げる（YOSS に加えて）これからの学び、教もたちの孤立とか貧困をなくしてプラスには、テクノロジー的な世界も必要だし、育、学校や家庭も含めて、どんなあり方に持っていくことができれば、かなりソー

人文社会、社会科学の人たちの知も必要がいいのかといった、大きな枠組みで考シャルインパクト（３ 面です。産官学共創でやっていこうというえていく」と話した。

なる。インパクト評価を通じて、どういうのが、政府の掲げる最も大きなビジョン
です」
（東さん）
。

チャレンジングに大学改革

4つのワーキンググループ（WG）で活路旗揚げチームが、4 つの WG だ。そ①参照）が高くファイナンスモデルを考えるのか、ソーシャルインパクトの研究者を集めて練っていこうと思っている」と話した。
東さんは、こう締めくくった。

大阪公立大学は 2022（令和 4）年春、のうち、東さんは「ルール制度 WG」と「社「こども未来創造のテーマの如く、こど大阪市立大学と大阪府立大学が統合して会実装 WG」について、時間を割いて説もがより生き生きと well-being が高い誕生した。東さんは、
その時の統合ビジョ

明した。

生活を送れるような社会を目指すというンの 1 番目に「880 万都市の都市シンク「ルール制度 WG」では、個人情報

アウトカム（成果）をもてるように、取りタンク機能を強化する」ことが明示されてやプライバシーの取り扱いが問題にな組んでいく。産官学で、共感者を増やしいたことにふれ、「改革案の中で、（日本る。文科省では教育データが問題になるながら、進めていきたい」

こども未来創造コンソーシアム相関図（© 大阪公立大学）

3

メモ

①ポ
 ジティブインパクト
ファイナンス（PIF）「インパクト」（影響、衝撃）には、ポジティ

ブなインパクトとネガティブなインパクトがある。環境・社会・経済の課題に対して、ポジティブなインパクトを生み出すビジネスモ
デルに挑戦する…そんな企業や団体を支援する投融資が、PIF だ。山野さんたちのコ

ンソーシアムは、「存在自体が未来である子どもたち」を守り、育む取り組みで、極めて高いポジティブなインパクトが期待される。

ソーシャルインパクトの研究者が、その価値をどのように評価して、どんなファイナンス
モデルを生み出すのか。大きな注目を集め

そうだ。

② 総合知
『総合知』という言葉は、２０２０（令和２）年に改正された「科学技術・イノベーション

基本法」から生まれた。基本法には〈あらゆる分野の科学技術に関する知見を総合的に活 用して社 会の諸課題への的

確な対応が図られるよう留意しなければならない〉と規定した。

多 様 な「 知 」

が 集うとは、 属
のりする組織の「矩」

自治体

を超え、専門領域の枠にとらわ

れずに共創して、新たな価値を見いだす体制を組成することだ。

「『実学』を重んじてきた府大と『都市と共に』を理念にしてきた市大。まったく異なる文化と伝統の出会いと調和こそが新大学の発展の原動力となる」

２０２２年の入学式で辰巳砂昌弘学長は、こう述べた。新大学のキャッチコピーは『総合知で、超えていく大学。
』である。

融合し、民間企業の知見を活かして AI（人工知能）を活用して、こどもたちを予防的に支援する、まさに国が目指す『総合知による社会変革』に繋がっている、と評価された。

④「
 だれ一人取り残さない」
YOSSの有用性
スクリーニングを提唱するきっかけは、

２０１６（平成２８）年度の大阪府と大阪市から委託された子どもの生活実態調査（貧困調③ YOSS、内閣府の好事例にコンソーシアムの中核となる「YOSS」の開発は、内閣府の『総合知活用の好事例（グッドプラクティス）』に選定されている。

内閣府は、２０２２年３月に『総合知』につ査）だった。年収１２２万円以下で暮らしている家庭なのに、１４・６% しか就学援助に繋がっていないことがわかり、「すべての子どもたちに手が届くスクリーニングが必要」と判断、YOSS の開発を始めた。

そして、２０２０年度の厚労省科研特別研究

いて、〈多様な「知」が集い、新たな価値の「コロナ禍における子どもへの影響と支日本の目指すべき社会について、〈ひとり一「３分の１の子どもたちが学校に行きづらいを創出する「知の活力を生むこと」〉と解説。
人が多様な幸せ（well-being）を実現できる社会〉とした。

「YOSS」の取り組みは、教育と福祉を援方策のための横断研究」（コロナ調査）で、と感じている」「９割の子どもたちがストレスを感じている」ことなどがわかり、山野さん

らは「スクリーニングの必要性」を確信した。

4

こども未来創造コンソーシアム

自治体、企業も「新たな次元」へ
スクリーニングシステム YOSS の開発
が、新たなフェーズ（局面）に移っていく

沖縄県糸満市

名古屋市『総合知』でこどもを救う、に共感

校務支援システムとの連携がカギ

未来図が示された「こども未来創造コン

教育委員会の當

市教委事務局新ソーシアム」の設立準備会。参加した自山誠さんは、「スクしい学校づくり推治体からは、初めてコンソーシアムの一リーニング実施は進部の櫻井景子さ端にふれて、さまざまな感想や報告が聞4年 目で、 学 校もんは「スクリーニ

かれた。

安定した会議が出

ングは昨年度42校、来ています。教育今年度52校で実施

現場は、こどものしています。今後、情報や家庭の状況（現場知）を入手でき

広げていきたいと思っていますが、校務支ますが、担任はなかなか支援できない。

援システムとの連携がキーポイントと考え

門真市

そこにアカデミア（大学などの国の研究ています。学校現場では、校務支援シス

データ連携ができていけたら

機関）、企業が加わって『総合知』で子テムで得られる情報を、会議での討議やこども政策課のどもを救っていく…教職にある者として、資料として使っている現状があります。そ小西紀 至さんは、同じ気持ちです。コンソーシアムの行方れを効果的に使うことが、スクリーニング

2017（平成29）年等を勉強し、導入していけることがあるのより効率的、効果的な実施にもつながる

10月から、全国にかなど、社会の流れを現場に伝えていきと思います。ぜひ、より幅広い校務支援シ

先駆けてこどものたい」と期待した。

ステムと連携していただければ」と話した。

大阪狭山市

大阪府

自治体の声

貧困対策事業に取り組んでいる、と前置きして「門真市の特徴は、地域や『心の天気』との連携に期待

教育と福祉の連携に全力

企業と連携して子どもの見守りを行ったり、教育委員会の酒谷由紀子さんは、「『だ

教育庁の桝田千子どもの居場所をつくったりしていること

れ一人取り残さない』という視点を大切

佳さんは「大阪府です。行政直営の子どもの居場所も、企に、今、スクリーニングを始めたところでとしては、スクリー

業との公民連携でつくりました。今年度、す。教育委員会としては、まだまだ課題

ニングの考え方を大阪公立大学の協力をいただいて、2回があるかな、と思っています。YOSS の全校に入れながら、目の貧困調査を行ったところ、速報値で強みは、一人ずつ全員をしっかり見るこ

こどもたちの危機

は相対的貧困率は下がっていますが、クとができる、市内どこに行っても同じシスを素早く察知してロス集計は今年度末。その結果を踏まえテムで、転勤しても同じ状態でこどもたち

チーム学校で対応していくことを基本にて、今後の事業の方向性を検討していきを見取れるところに、魅力を感じて進め

進めています。大阪狭山市さんは、そのます」と話した。

ています。予算もとり、いろんな事業展

中から福祉と連携していく、ということで開にシステムをからめていきたいと思っ

先頭に立って頑張っていってくださる。そています」と話した。

ういう例もどんどん広げながら、今後、山野さんは、「子どもに関するデータ連携について興味があるとお聞きしています」と補足した。

山野さんが「（大阪）狭山市さんは、

このコンソーシアムで、教育と福祉の連

EDUCOM（エデュコム）さんとつながる携をどうやっていけばいいのか。そのあ

大阪府能勢町ことを、一番喜んでおられて、『心の天気』たりが、どこの市町村も悩んでいるところ学校の中で自然にとの連携ができれば、と、うかがっている」

ですので、この会にすごく大きな期待をと補足した。

しています。いっしょに考えていけたらと山野さんは大阪府能勢町について「一番初めに取り組んでくださった自治体です。さすが先進自治体として、教師の中に自然に位置づいておられ、自然体で進めておられます」と話した。

思います」

5

こども未来社会コンソーシアム

まり風呂敷を広げても無理なので、具体教育のあり方、学び方を
変えていく

企業
EDUCOM 学校全体を支援する「『心の天気に的に、たとえば ＹＯＳＳ はここまでいっています、とか。そういうことを積み上げて、東博暢さんが、自治体や企業の参加

つないで、５ 年、１０ 年のスパンで教育者の声を受けて発言した。

のあり方と学び方を変える。ぜひそうい期待している自治「今の（木下さんの）コメントは、極めう観点で、ご一緒できたらと思います」と体があるよ』というて重要です」

話した。

話をいただいて非こう話した後、「ポストコロナ以降の学常にありがたいとび方・働き方を実現する教育コンテンツ

思っています」。カ

をどう考えるか。政府としても、省庁横

山野さんも「しんどいこどもだけではな

スタマーサクセス

断でやるしかないな、ということで取り組

くて、先生たちが、公教育は何をしない部の木下雄一朗さんはこう話して、続けた。

んでいます」と国の動きを紹介。具体的といけないのか気づいた、逆に全体がワ「EDUCOM の企業ミッションは『子どには、内閣府を司令塔にした省庁横断のクワクする場面が出現したことも多くあっもの未来にワクワクをとどける』ことです。

国家プロジェクト「戦略的イノベーション

たなどの意見をいただいた。コンソー

いじめ、貧困、不登校…さまざまな課題

創造プログラム」（SIP）で検討が進んでシアムは広くやっていきたいと思うので、を抱える子どもたちも自分たちの今と未いることに言及した。

（EDUCOM さんの見解は）素晴らしい

来にワクワクできる状態を届けたい、そそのうえで、コンソーシアムも、当初れを見守る大人や社会もワクワクできるの課題を解決した後で、教育政策を抜本カタチを実現していきたいと考えていま的に考え直す方向で進むことを示した。

す。今回、システム提供・連携という形「公教育をどうするか、初等教育をどうでの参加になりますが、私たちはシステするか。義務教育以外での学び、家庭

ムというツールを通して学校全体を支援

での学びを、
どう考えるか。企業の方々も、していくことをめざしています。本取りぜひシステムだけではなくて、最終的に組みについては、『校務支援システム』やは、こどもたちの well-being を上げる

『心の天気』という枠を超えて、学校をといったところに力を入れていただきた

支援してきた知見を出して、子どもたちい」と呼びかけた。

を見守る観点で関わらせて頂けたらありがたいと思います」

そして、
「国は、
『散った子どものデータ』
をどう把握するかを進めているが、あんご意見でした」と締めくくった。

初のYOSSマイスター 
養成講座開くYOSS の効果を最大化し、教員の負担軽減と教育現場における諸問題『心の天気』の改善を推進する「YOSS マイスター」

こどもたち自身が、タップ操作でその日を養成するプログラムが 2023 年 12

そのときの「気持ち」を天気に例えて記録。

月 16 日と 17 日の 2 日間、堺市産業

毎日の記録を通じて、心の様子を可視化す

振興センターホールで開かれた。

るシステム。EDUCOM が開発した。


広くやっていきたい

マイスターの養成講座は、今回が（EDUCOM のホームページより）初めて。
株式会社「ひとまち」代表のちょんfrom 事務局（日本総研支援）

せいこさん（写真㊧）を、講師に迎えた。

コンソーシアムの今後の日程 設立総会 ２月２６日（月）参加会員の募集 ２月中旬までに開始
正会員……主体的に事業を推進するために入会した法人、任意団体又は公共団体
一般会員…正会員と連携して事業を推進するため入会した法人、任意団体又は公共団体
学術会員…正会員、一般会員と連携して事業及び人材育成・研究開発を推進するため入会した学校法人、国立大学法人、公立大学法人、独立行政法人又は公共団体及び個人
※参加費は自治体無料、そのほかの会員は、次年度以降有料を想定。
参加予定 内 閣官房孤立孤独対策室室長
こども家庭庁 EBPM 室室長文科省児童生徒課室長
内閣府沖縄振興局事業振興室長



ちょんさんは、日本ファシリテー
ション協会フェロー。YOSS のリー
ダー役になる SSW をはじめ、学校関係者、社会福祉協議会職員ら約50 人が参加。沖縄からも、教師がかけつけた。
すべてが受講生だった段階からス
テップアップして、受講生が指導者に生まれ変わる、新たなシーンに入った。

6

新資格「こども家庭認定機関は日本ソーシャルワークセンター
聖夜が明けて一気にお正月モードに切り替わった2023年12月26日、官報に新資格「こども家庭ソーシャルワーカー」についての告示が載った。
「審査・証明事業を12月26日付けで認定したので告示する。こども家庭庁長官、渡辺由美子」とあり、こう続いていた。
〈認定法人〉
一般財団法人日本ソーシャルワークセンター（東京都港区）〈事業の名称〉
こども家庭ソーシャルワーカーの知識及び技術についての審査・証明事業

渡辺由美子長官「こども家庭ソーシャルワーカー」の研修等認定機関が、日本ソーシャルワークセンターと決まったのだ。
日本ソーシャルワークセンターは、日本ソーシャルワーク教育学校連盟（ソ教連）、日本社会福祉士会、日本精神保健福祉士協会、
日本医療ソーシャルワーカー協会の ４ 団体が資金を出して、独立した一般財団法人として昨年 ６ 月に設立された。
ソ教連の代表理事を６月３日のソ教連総会で退任した国際医療福祉大学大学院の白澤政和教授が、新センターの代表理事に就いた。
今後、研修実施機関が決まり、いよいよ新資格のための認定講習が、本年からスタートすることが見込まれる。

大阪公立大学で「全国社会福祉教育セミナー」



セミナー１日目
新役員体制が誕生してから初めてのセミナー。初日
は、白澤教授からバトンを受けてソ教連会長に就任した北星学園大学の中村和彦教授（写真㊤）が「今日に求められるソーシャルワー
ク教育とソ教連の活動～
2023年度の事業方針とプロジェクトの取り組みから～」のテーマで基調講演した。
このあと、「こども家庭
ソーシャルワークに関する新資格とソーシャルワーク
教育～ソーシャルワーク教
育における新資格の意義と今後の展望～」のテーマで、官報告示の24日前だった。ソーシャ

4年 ぶりの 対 面 開 催 で、 全 国 の 大

シンポジウムを開催した。

ルワーカーの養 成 校で組 織する日本

学、短大、専門学校の教員ら約160人

国の検討会委員を務めソーシャルワーク教育学校連盟（ソ教が参加。厚労省、文科省、こども家庭

た東京都立大学教授でソ連）主催の「第52回、全国社会福祉教庁の担当官による「行政説明」を交え

教連副会長の和気純子さん

育セミナー」が12月2日、堺市の大阪公て、新資格「こども家庭ソーシャルワー（写真㊥）、関東学院大学教立大学中百舌鳥キャンパス講義ホール

カー」の役割は。スクールソーシャルワー

授でソ教連理事の澁谷昌史で始まった。大阪公立大学の山野則子

カー（SSW）との関係は。ポストコロナさん（写真㊦）、そして山野教授が、ソ教連の副会長に就任したこのソーシャルワーク教育について、などさんが登壇、中村会長の司とを踏まえ、中百舌鳥での全国大会がをテーマにして、２日間にわたって議論

会で２時間３０分にわたって実現した。

が闘わされた。

ディスカッションした。

な

か

も

ず

7

ソーシャルワーカー」

from シンポジウム

セミナー２日目「新資格への期待」「実践」は「実戦」！？
12 月 3 日。和気さんが、２ 日間を振り返って講評した。
「教員も、現場も、コロナ禍、人手不足

SSWの視点から（抜粋）

大阪公立大学教授

山野則子などで疲れていますが、今ほどソーシャル

大学入試の関係で受験生に面接しましコロナ禍で、

ワーカーが求められている時代はないのたが、福祉分野志望のうち 8 割が SSW

性加害が増え、かな、と思います。少子化、孤立化が進や子ども家庭福祉、虐待対応などを希

ゲーム依存がひどくなっている。今も続む困難な社会状況ではありますけれども、望しており、驚きました。でも、ＳＳＷ のいていますが、これも見えにくい、見え

それを乗り越えていけるソーシャルワーク

94% が非正規で、年収 300 万円以下。

ていません。

の構築に、ひるまずに…山野先生が実践

希望者すべてが SSW に就けるような環の『践』を『戦』と書かれていて（笑）
、山

境ではありません。

研修、研修とクラクラするような日々です
が、私たちは、こどもたちに寄り添える『こん野先生だから『戦う』のかもしれませんが今夏（2023 年）、5000 人以上の教職なワーカーをつくっていくんだ』という将来の（笑）
、私たちも『戦うソーシャルワーカー』

員を会員に持つ全国紙関連のウェビナー

夢を一緒に見て、こども家庭ソーシャルワー『戦う教育者』になりますでしょうか。困に出席しましたが、「ソーシャルワークっクを成功させていく、（忙しすぎる）ピンチを難なことに、ひるまずに、ともどもに立ちて何」という入口の話に終始。学校教育

チャンスに変えられないか、と思っています。

法で職員として配置されていない ＳＳＷ

大学生の 3 分の 1 は、こども時代に悩みは、学校には「たまに来る人」なのです。

を抱えていても相談できなかった、と言っ

ここを変えていくためにも、「こども家庭ています。すべてのこどもが通う学校で、自日本社会福祉学会の会長で、ソ教連常ソーシャルワーク」という波は、大きなポイン

然につながっていく。そんなことができな

務理事を務める同志社大学教授の空閑

ト（インパクト）になるのではないでしょうか。

いのか、と思っている学生は、たくさんいます。

浩人さん（写真）が閉会の挨拶に立ち、「2

こども家庭ソーシャルワーカーに必要なそれを私たちは、実現していかないと

日間、お疲れさまでした」と労をねぎらった。

力は、ＳＳＷ も含めて、発見（アウトリーチ）

いけない。SSW が、真っ赤な事案の対続いて「ポストコロナ時代のソーシャや相談（アドボケイト）につなぐスキルです。

応に追われているだけでは、そこに手がルワーク教育を考える、というテーマは、でも、地域を巻き込んでチームアプローチ

届かない。学校の中にどうやって仕組み

いかがでしたか。福祉士養成の課題をやネットワークができるワーカーは、ひとをつくり、市町村のこども家庭相談とつ共有するセミナーになったかと思います」

にぎり。SSW でさえ、私たちが「真っ赤なながるのか…そんなことができるように、と総括した。

事案」と呼んでいる児童虐待や不登校など

教えていかないといけません（『新資格のの対応に追われていて、そんな活動はでカリキュラム編成について』…略）。

向かっていければと思います」

大変だけれども楽しく！
く

が

ひろ と

そして、持論ともいえる言葉（「楽し

きていないし、教える人もいない状態です。

こども家庭ソーシャルワーカーが増え「新カリ（キュラム）疲れ、私たちも疲

こどものニーズを発見して、必要な活ることで、こどもを大事にする社会に一弊している、と言う話がありましたが、何動を開発していく、そんな力がソーシャ

歩、近づけるのではないかと思っていま事も基本は楽しくだと思います。大変だ

ルワーカーには求められる。新資格の「こす。こどもが大事にされる価値が浸透す

けれども、楽しく。それでもソーシャル

ども家庭ソーシャルワーカー」が、そんなる、特別なこどもの話ではなくなっていく

ワークは楽しいんだ、養成することは楽ところをカバーできる存在に、と夢を描のではないか…と。

しいんだ、ということを、みなさまと共有

いて教材づくりをしています。

く！」）で、兎年を締めくくった。

したいと思いままた、厚労省のコロナの影響調査では、

ソーシャルワークの裾野が広くなって、開発機能やソーシャルアクション、こども

す。よいお年を。

30% のこどもが学校に行きづらいと回答の権利、予防教育が市民権を得られるよ

今 年（２０２３ 年 ）し、文科省の報告では、コロナ禍で不登

うになることを期待します。

初めて使いました

校が 22% 増えたことがわかりました。で最後に、こども家庭ソーシャルワーク、ス（笑）
」

も、40% が相談につながっていない。

クールソーシャルワーク、ユースソーシャル

不登校はこんなふうに顕在化しているワークなど、いろんなソーシャルワークが 文 平田篤州

けれど、児童相談所、市町村、SSW も一つの職能として共通言語を獲得して、文写真 陶器浩平

含め、こども家庭福祉領域で、きちんと

科省やこども家庭庁にちゃんと話していける、

対応できていないのが実態です。

そんなパワーがすごく大事だと思っています。

8

こども大綱決定

初の「こども大綱」政府が決定
重点項目に貧困対策など
政 府 は 2023 年 12 月 22 日、 今 後 5年間の子ども政策の指針となる、初の「こども大綱」を閣議決定した。妊娠出産に関する相談体制の強化や、いじめ防止などライフステージごとに行うべき重要事項を定め、「こどもまんなか社会」実現に向けた数値目標も設定した。
大綱では、「こどもまんなか社会」を「すべての子ども・若者が身体的・精神的・社会的に将来にわたって幸せな状態で生活を送ることが出来る社会」と定義。そのうえで「誕生前から幼児期」「学童期・思春期」「青年期」といったライフステー
ジごとに重要事項を示した。
妊娠前から幼児期までの切れ目ない岸田総理と加藤鮎子大臣（官邸ホームページ）

保健・医療の確保や校則の見直しなども岸田総理の発言掲げ、ライフステージを通した重要事項

岸田総理は、閣議でのこども大綱の議論を踏まえて、次のように述べた。

には、社会的養護の推進や虐待防止策、貧困対策などを位置付けた。
数値目標は、効果を検証しながら政策を進めるため、過去の国民の意識調査で明らかになった結果を元に、12 項目を設定した。
「こどもまんなか社会に向かっている」と思う人の割合を現状の 15．7% から 70% に引き上げる、「生活に満足している」と思う子どもの割合を 60．8%
か ら 70% まで 上 昇 させ る、「 自 分 の意見を聴いてもらえている」とする割
合 を 20．3% か ら 70% に 上 げ る … ことなどを掲げた。5 年をめどに見直す。
政府は今後、「こども大綱」を元に首相をトップとする「こども政策推進会議」で毎年6月ごろに「こどもまんなか実行計画」（仮称）をつくる。
また、こども基本法は、大綱に基づいて都道府県や市町村に「こども計画」を策定するよう努力義務を課しており、今後はこども政策の議論が地方自治体にも波及するとみられる。

こども大綱においては、子ども・若者の視点に立って、社会が保護すべきところは保護しつつ、子ども・若者を権利の主体として、その意見表明と自己決定を
年齢や発達段階に応じて尊重し、子ども・若者の最善の利益を第一に考えること、また、子育て当事者のニーズに応じて、社会全体で柔軟に支えていくことなど、こども政策を進めていくための基本的方針をお示ししました。
これに基づき、具体的な施策を計画的に進めていく必要があります。このための「こどもまんなか実行計画」をこども政策推進会議で策定することとし、ＰＤＣＡ の観点も踏まえ、毎年、適切な見直しを行いながら、こども政策を進めてまいります。
こども政策の推進にあたっては、制度の拡充ばかりでなく、その意義や目指す姿を国民一人一人にわかりやすいメッセージで伝えるとともに、施策が社会や職場で活用され子ども・子育て世帯にしっかりと届
くことが何よりも大切です。社会全体で子ども・子育て世帯を応援する
機運を高めるべく、社会の意識改革にも取り組ん
でまいります。
全ての子ども・若者が身体的・精神的・社会的に幸福な生活を送ることができる、
こどもまんなか社会の実現に向け、加藤鮎子大臣（写真、YouTube で子ども・若者向けにメッセージを伝えている）を中心に、関係閣僚が連携して、取り組んでいただ

くようお願いいたします。

9

こども大綱決定項目

・「こどもは権利の主体である」と思う人の割合
・ こどもの貧困率
・ 里親等委託率
・ 児童相談所における児童
虐待 相談対応件数
・ 小 ・ 中 ・ 高生の自殺者数
・ 妊産婦死亡率

目標

・ 安心できる場所の数が1つ
以 上 あ る 子 ども ・ 若 者 の割合
・ い じめの重 大 事 態の発生
件数
・ 不登校児童 ・ 生徒数
・ 高校中退率・ 大学進学率

現状・ 若年層の平均賃金
・50歳時点の未婚率
・「 い ずれ 結 婚 する つ も り 」と考えている未婚者の割合
・ 合計特殊出生率・ 出生数
・ 夫婦の平均理想 ／ 予定こども数

出典

・ 理想のこども数を持たない
理由として「子育てや教育に お 金 が か か り す ぎる から」を挙げる夫婦の割合
・ 男性の育児休業取得率
・ 6歳未満のこどもをもつ男
性の家事関連時間
・ ひとり親世帯の貧困率 等「こどもまんなか社会」の実現に向けた数値目標
数値目標と指標の設定

色の表のように設定された。
具体的に取り組む施策の進捗状況を

こども大綱が目指す「こどもまんなか検証するための指標については、（今年社会」の実現に向けた子ども・若者や子６ 月にもまとまる）「こどもまんなか実行

育て当事者の視点に立った数値目標が、計画」において設定する。

上の表のように設定された。併せて、子おおむね ５ 年後のこども大綱の見直し

ども・若者、子育て当事者の置かれたに向けた数値目標や指標の充実につい状況等を把握するための指標がオレンジて、こども家庭審議会において検討する。

こどもの意見を聴く岸田総理10

大阪府下福祉施設等支援募金「ありがとう」
が紡ぐ善意の輪
2023年 生命保険協会大阪府協会  1万7680人、総額732万円を寄付 

施設職員は「子どもたちが笑顔になり、私たちも癒されています」

募金報告の回覧冊子（2024 年 1 月）

いつもこう話して、次のような事例を示す。

に並んだ、絵画や手紙。生命保険協「放課後、サイクリングして遊ぼう」

会大阪府協会（高山敏一会長）が昨秋

そんな話になった時、自転車を持っ行った支援募金の寄付を受けた施設ていない子は「ちょっと用事が…」と断る。

のこどもたちや職員からの感謝の想い

本当はいっしょに遊びたいのに…。友だが綴られていた。
「ありがとうございま

ちは「付き合いの悪いやつや」。そこかした」。この 11 文字が、支援する側・ら、しだいに独りぼっちになり、いじめされる側の境を越えて絆をつくった。

につながったり、学校に行きにくくなった

すべての人々の、明日への活力の源り。孤独・孤立への負の連鎖だ。

泉に、きっとなっていく。（平田篤州）

たかが 1 台、されど 1 台。自転車の寄贈が、貧しさ故の暗転を防いで、こどもたちを救う。昼も働き、夜もアルバイト

募金累計額は3億9400万円にする母親たちをみている母子生活支援施

生命保険協会大阪府協会は、設の職員だからこそ、自転車 1 台のあり

1960（昭和 35）年秋から、会員（約がたみがよくわかる。だから、「貸出用100 支社の役職員）を対象に「大につかう」となるのだ。

阪府下福祉施設等支援募金」をス

地域貢献、仕事への「誇り」にタートさせて、毎年、約 2 万人の会員から善意が寄せられてきた。

田中信也さん（写福祉施設等への寄贈は、毎年

真）は昨年、大阪

11 月の「生命保険の月」に、大府協会の事務局長

阪府社会福祉協議会や大阪市をに就いた。歴代の通じて行い、昨年 11 月で 64 回

事務局長の足跡をを数えた。
昨秋は 1 万 7680 人から募金が寄せられ、目標額の 600 万円を超えて、総額626 万 8045 円になった。

の寄付では、贈呈式に合わせて、大阪重学びながら、子ど粒子線センターの施設見学会を行った。

も食堂への寄付を自転車1台が語る「光と影」

推進するなど、「今」を見据えた活動を大切にして現場第一主

この浄財に前年度繰越金を加えて、泉

世の中では「普通」と思われることが、義を貫き、福祉現場に足を運んでいる。

南市社会福祉協議会への福祉巡回車の施設のこどもたちにとっては「かけがえの「私たちのミッション（使命）は、生命贈呈（写真、㊨は高山会長）など総額 732

ない宝物」になることがある。

保険商品の提供を通じて、社会経済活万円を寄付した。
64 年間の支援募金の累計額は 3 億9428 万 5662 円となり、寄付先は延べ1502 カ所にのぼっている。
昨秋は、大阪市を通じた児童福祉施設等への支援物品の寄贈が 50 回目となり、〈自分の自転車を購入できない方々へ

動の安定に貢献することです。そんな想の貸出用として、有効に活用させていたいとともに、６４ 年間、地道に募金活動をだきます〉

続けてまいりました。大阪の『生命保険自転車 1 台を寄贈された、大阪市内会社』で働く約 ２ 万人の職員が、このこの母子生活支援施設からの「感謝の手とを再認識し、仕事への『誇り』をさらに紙」には、こう綴られていた。

強く持って欲しい。そして、生命保険業節目の年となった。また、専門的なケアが「自転車 1 台の有無が、仲間外れやい

界全体のプレゼンスアップにつなげたい。

必要な子どもたちが集う「子ども食堂」へのじめ、不登校につながることもあります」

それによって、地域福祉、社会福祉にも寄付も初めて実施した。
そして、6回目となっ大阪公立大学教授の山野則子さんは、た公益財団法人大阪国際がん治療財団へ

こどもの貧困調査などについて講演する時、さらに貢献できれば、と思っています」
田中さんは、こう話した。

生命保険協会大阪府協会

寄贈、節目の５０回

大阪市の３８児童施設に２１８万円「世代が変わろうとも、これだけの贈呈式は、くしくも３８年ぶりの日本

長きにわたって業界の個々人からの一を決めた阪神タイガースの御堂筋

募金による寄贈は、聞いたことがあり

優勝パレードの前日。「明日は沿道でません」

雑踏警備に当たります」と高山会長。

昨年１１月２２日午前１１時、大阪市役

山本副市長や大阪市こども青少年局

所の応接室。山本剛史副市長（写真㊥）の佐藤充子局長（写真㊧）、大阪市福は、
こんな言葉をまじえて謝辞を述べた。

祉局の坂田洋一局長（写真㊨）も「楽大阪市を通じての児童福祉施設へのしみです」と笑顔を見せた。

寄贈は、節目の５０回を迎えた。長嶋茂

贈呈式では、高山会長が山本副市長

雄さんが「巨人軍は永遠に不滅です」

へ児童用玩具、家電等一式、車いすなとのメッセージを残して現役を引退しどの寄贈品目録を渡し、山本副市長かた、１９７４（昭和４９）年のスタートだった。

ら高山会長に市長感謝状が贈られた。

子ども食堂に５万円
和気あいあい、いっしょに夕食「『ひとりぼっちをつくらない』が、こもれびの贈呈式は、いるどらぺの日を選んだ。
「現場体理念です」。大阪市西区の一般社団法人「こも験をしたい」という高山敏一会長らの意向に、「大れび」で ２０２３ 年 10 月 ５ 日夕に行われた贈呈式。

歓迎です。こどもたちは日ごろ、大人と接する機

代表理事の水流添綾さん（写真㊦）はこう話した。

会が少ない。ぜひ、夕食もごいっしょに」と水流「こもれび」が運営する「夕刻の場いるどらぺ」

添さん。こうして高山会長と太田幸治副会長、田（フランス語で『平穏な場所』）は、さまざまな生

中信也事務局長の ３ 人は、８ 人の子どもたちときづらさを抱えているこどもたちが利用する「ケア食卓を囲んだ。

付き子ども食堂」だ。月 ２ 回、約 １０ 人の子ども「こもれび」の廊下の一角には、こどもたちがたちに、ボランティアの学生や専門職のスタッフ

書いた「夢」（写真㊤）が、張り出されていた。高が「一対一」のバディになって開催。水流添さん

山会長らは、「こころ（夢）とおなかを満たす子たちが、精魂込めた手作りの料理を提供している。

ども食堂」の意義をかみしめた。

つ る ぞ え あや

大阪国際がん治療財団に１５万円寄贈「これからも、より良い治療の選択肢を、との思いで重粒子線治療を提供していきます」
公益財団法人大阪国際がん治療財団の檀誠常務理事（写真㊦右）は、こう謝辞を述べた。
昨年 ８ 月 ２５ 日午前 １１ 時、大阪城を遠望するだが、社会の理解は進んでいない。
生命保険各社の会員の多くは、日ごろ、がん保険の販売にも携わっている。贈呈式にあわせて、会員向けに施設見学会を行い、約 ６０

大阪市中央区の大阪重粒子線センター。生命保人が参加。直径 １７ メートルの円形加速器（写真

険協会大阪府協会の真砂武史副会長（写真㊦左）㊤）などに関心が集まり、「新たながん治療法とが檀常務理事に、１５ 万円の寄付金目録を渡した。

して普及が進む重粒子線治療の現場を見ること

寄付は、センター設立当初の 2018 年から続けができて大変勉強になった」との声が聞かれた。

ており、今回で ６ 年目。重粒子線治療には、①ある会員は、こう言った。

痛みがなく高齢者にもやさしい②がん細胞をピン「がん治療には、まとまった一時金を確保でポイントで照射するため副作用が少ない③治療期

きる生命保険が必要であることを、より身近に間が短く、通院治療が可能…といった利点がある。

感じることが出来た」

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発 行：大阪公立大学スクールソーシャルワーク評価支援研究所
住 所：〒 599-8531 大阪府堺市中区学園町１- １
電 話：072-254-9783（山野則子研究室）
メール：eb-ssw@sw.osakafu-u.ac.jp

編 集：一般社団法人「檸檬新報舎」

住 所：〒 541-0046 大阪市中央区平野町 2 丁目 2 番 9 号 ビル皿井 701
電 話： 06-6226-5596
印 刷：株式会社 日章印刷所 電 話： 06-6306-0481「つなぎびと」題字 松田 勤 ／ DTP 井本 まひろ

YOSSクラウドサービス開発でグッドデザイン賞
Screening System、ヨース）」す増加が見込まれる不登校の生徒に対しを、パナソニックコネクトのノウて、教育現場そのものも多様化していく

ハウを活かして、クラウド上に必要があることを示してほしい」と話した。

システム構築。2022 年 12 月 1

報告を受けた辰巳砂昌弘学長は「山野日から全国の小中学校・高校な教授のこれまでの研究成果が、多様性へ

どの教育現場に提供を開始した。

の包摂的な取り組みとしてこのような形

教育現場でのスクリーニングで評価されたことを大変嬉しく思う。こどでは、スクールソーシャルワーカー

もたちが健やかに過ごせる未来社会の実（SSW）も重要な役割を果たす。

現へ向け、本学が推進するイノベーショ

審査員は「多様性が声高に叫

ンアカデミー事業での発展も含め、今後ばれる中、多様性の包摂への辰巳砂昌弘学長（左）に受賞報告した山野則子教授「YOSS クラウドサービス」を開発した

取り組みは想像しているよりもずっと少ない。短期的にみれば、手間がかかるし、考慮しなくてはいけなの活躍を期待している」と話した。

山野則子教授の話「貧困や不登校など社会課題の解決に

大阪公立大学とパナソニックコネクト株

い要素も広がる一方で、ビジネスモデル

向けて取り組む社会福祉学研究が、企業

式会社が、2023 年度のグッドデザイン賞」は確立していないからだ。そんな中、本であるパナソニックコネクト株式会社様とを受賞した。

サービスは不登校という選択をするこど

協働して取り組んでこその受賞でした。大「YOSS クラウドサービス」は、子どももの状況をシステムで共有し、先生一人

変介入しにくいこどもに関する社会問題に、の隠れた SOS に気付き、潜在的に支に依存するのではなく、複数判断で判定

企業とともに取り組める可能性を示しただ

援が必要なこどもや家庭への適切な支する仕組みをとることで、質を維持したまけでなく、自治体、研究機関、企業が連援を行うことを目的に、山野則子教授ら

ま迅速化を図っており、大切な一歩を踏

携し取り組んできた、総合知の承認であが 開 発した「YOSS®（Yamano Osaka

み出したと言える」と評価。
「今後ますまり大変うれしく思っております」

発行によせて

生命保険協会大阪府協会
会長 高山敏一

これまで、私たちは、山野則子先生の研究室を応援することで、スクールソーシャルワーカー（SSW）の存在と、その重要性を学んできました。
2023 年 4 月の「こども家庭庁」発足を受けて、さらに SSW が普及することを大いに期待してい今年も大阪府下で生命保険事業に関わっているます。私たちが山野先生の活動を支援してきた役職員 １ 万 8000 名に募金の協力をいただき、『つことが、少しでも社会を動かす原動力になってなぎびと』発行のお手伝いをすることが出来ました。

いるとすれば、それは私たちの「誇り」です。

岸田政権が掲げる「こどもまんなか社会」実現

生命保険事業は、元来「相互扶助の精神」にに向けて、私たち大人が出来ることは何なのか、基づく助け合いの事業。この精神をより強く持ひとり一人が少しずつ行動しよう。そんな思いを

ち、社会に役立つ存在としてのプレゼンスを高形にしてきたのが、私たちが 64 年間続けてきためるためにも、この募金活動を守り、きちんと募金活動だと思っています。毎年毎年、多くの皆つなげていくことが大切だと考えています。

さんにご協力頂いておりますことに、改めて感謝
申し上げます。まさに「継続は力なり」です。

生命保険協会の活動に対しまして、引き続きのご支援をよろしくお願いいたします。

つなぎびとは、生命保険協会大阪府協会のみなさまの浄財で発行しました。

大阪府社協から感謝状を贈られた高山敏一会長