い わ み ざ わ

さらに、現国立大学法人北海道教育大学岩もって《開庁》としている。

公的機関・岩見沢派出所が設置されたことを実装化の進む地域情報化とスマート農業が基盤
元気な《 市民・企業・地域 》が育む健康経営都市

数々の節目と共に迎える
新たな時代への準備と実装化

見沢校（旧北海道庁立実業補習学校教員養成所）が設置された大正 （１９２３）
年からも、本年は１００年目に当たるため、岩見沢市で北海道中央部のやや西側、道都・札幌市を擁する石狩地方（北海道石狩振興局管内）に隣

月にかけ、北海道教育大学は本年９月からで、管内最大の人口（本年５月末時点で７万る。

る各種の記念イベント開催の予定を立ててい道の各種資

サ ッ ポ ロ ビ ー ル も、 元 々 は 開 拓 使 が 北 海 道とする北海

６０１２人）を擁する岩見沢市は、本年４月／１９４３年）から満

源 調 査 お よ び、 そ の 資 源

１日、市制施行（昭和内エリア（現三笠市）で開始された、近代日本産 の ホ ッ プ や 麦 を 活 用 し、 新 た な 産 業 を 興

年の節目を迎えた。

年にかけて始まった、同地の開拓（山口県・の命運を賭けた国策＝殖産興業の要、炭鉱開ほろ

県 か ら 士 族 ２ ７ ７ 戸・鳥取県など全国

札幌県勧業課岩見沢派出所が設置された明治年、北方開拓を目的に国が設置した、中央省炭坑事業を推進したのは、明治２（１８６９）

年だが、岩見沢市ではその前年に、初の開拓使の主な役割は、炭坑の鉱脈をはじめ庁と同格の開拓使（北海道開拓使）だ。

（１８８３）
年から数えて、１４０年の節目

１５０３人が集団移住して開始）を前に、旧10に当たる。岩見沢村の開庁（戸長役場）は翌明治

ジャミン・スミス・ライマン（鉱山学者）に使が米国から招いたお雇い外国人のベン岩 見 沢 市 が 位 置 す る 空 知 地 方 で は、 開 拓使麦酒醸造所」がルーツとなっている。

すべく明治９（１８７６）年に開業した「開拓121817

発事業の推進と強く連動している。

ない「わがまちの形成史」における、まさに大きま つ の さとるを原資とする産業育成の推進との連携による、文化・芸術関連を中核とす

松野 哲
岩見沢市長
な節目を連続して迎えつつある岩見沢市。同市 町で構成）の中心都市

そらち

接する、広大な空知地方（北海道空知総合振12だ。例えば札幌市に本拠を置く現興局管内、現在10地の開拓は明治 （１８７９）年、隣接する幌14同時に本年は、明治 （１８８４）年から翌

1080
1617

岩見沢市
ポル
政市

（北海道）

12

AUGUST 2023 市政

のまちづくりも急速に進む。明治 年に戸長ていることが分かった。鉱脈の総称は石狩炭けての調査で、日本最大規模の鉱脈を埋蔵しては日本初の事例ともなる幌内鉄道は、幌内が開通し、開拓が促進された。産業鉄道とし道「官営幌内鉄道」（幌内～札幌～手宮／小樽）

るまでに急増。さらに明治 （１９０６）年と な り、 人 口 も １ 万 ２ ０ ０ ０ 人 以 上 を 数 え（ １ ９ ０ ０） 年 に １ 級 町 村 制 に よ る 岩 見 沢 村

役 場 か ら ス タ ー ト し た 岩 見 沢 村 は、 明 治間」「大阪～神戸間」に次ぐ、全国３番目の鉄田だが、地質構造の違いなで産出した石炭を、小樽港から全国に運ぶこよる明治６（１８７３）～８（１８７５）年にかど か ら、 北 部 は 空 知 炭 田、17ている。

南部は夕張炭田に分類され見沢駅と幌向駅を含む函館本線が路線の一部とを主要目的に敷設された（現在は市内の岩２番目の早さで上水道が完成していること（ １ ９ ０ ８） 年、 北 海 道 内 で は 函 館 に 次 ぐ、に は 町 制 を 施 行。 そ の 繁 栄 ぶ り は、 明 治

とりわけ埋蔵量豊富とさなど、各種の傍証からもうかがえる。

「日本が誇る産炭地だった空知地方は、周れたのが、空知炭田に属す

年は、前述の岩見沢村の開庁や、開拓要員と知のように戦後のエネルギー政策の転換による 幌 内 炭 鉱 の 周 辺 だ っ た。

しての士族の集団移住が始まった年であり、年の幌内り、周辺地域も含め、その後は急速に衰退しかくして、明治前年の岩見沢派出所設置も当然、それに連動川～歌志内を結ぶ空知線の延伸開業（明治／１８９１年）、北海道炭坑鉄道・岩見沢機号夕張岩見沢線の原ていきます。岩見沢市自体は、炭坑のまちと炭鉱の開鉱を契機に、周辺

特に明治 （１８８２）年も急ピッチで進行する。

12に は 早 く も、「 新 橋 ～ 横 浜関庫の設置（同年）、岩見沢～室蘭を結／１８９２年）ら れた。明 治 （ １ ８ ８ ９ ）年 には 岩見号／札幌～岩見沢 ～ 滝 川 ～ 忠 別 太（ 旭 川 ）間 を 結 ぶ 中
央 横 断 道 路（ 現 国 道沢 ～ 旭 川 の 原 型 ） が 完 成。 翌 明 治型）も開通した。

路（現北海道道付随して、夕張と岩見沢を結ぶ夕張道（ １ ８ ９ ０ ）年 に は 、 夕張炭鉱の開鉱に

23

15

岩見沢駅を経由する鉄道網は、岩見沢～砂している。

その途中駅・岩見沢駅が設置された明治を継承）。

3341

エリアの開拓（まちづくり）

1724

道路建設も同様に急ピッチで進めなど、その後も拡充の一途をたどる。

2512

そうした流れの中、最初は１５００

市政 AUGUST 2023

13

中心市街地の北側郊外、幾春別川沿いに立地する「岩見沢発祥の地記念公園」。開拓当初ここに関係者の宿泊所が設けられた
令和4年1月に業務開始された岩見沢市・新庁舎の開庁式

39

札幌市

ぶ室蘭線の延伸（明治東京・上野駅の翌年、新宿駅・渋谷駅の前年に設置された岩見沢駅（明治17年）。平成21年建て替えの新駅舎は複合施設としても機能人ほどの開拓民でスタートした岩見沢

岩見沢市

2238

ポル
市 政

岩見沢市
（北海道）

れた岩見沢市長選に出馬して当選し、本年でど、最新の情報通信技術（ＩＣＴ）をフル活用

年 ４ 月 に 岩 見 沢 市 役 所 に 入 庁。 企 画 調 整 課

伴う各種の実証実験などが、盛んに行われて地域情報化の基盤整備に取り組んできた岩見

し か し、 平 成 ５ 年 か ら、 全 国 に 先 駆 け て、いる。
企 画 財 政 部 次 長 な ど を 歴 任 し た 後、 平 成（２０１２）
年７月に退職。同年９月に実施さ24

長、市長室長、学校教育課長、観光物産課長、56

北海道内の鉄道線路を一手に製造している岩見沢レールセンター。明治32年竣工、鉄道のまち・岩見沢のシンボル的建物（近代化産業遺産）

ゆ る 土 地 利 用 型 農 業 が 主 流 で す。 そ も そ もネギなど広大な土地での栽培が必要な、いわの約４割を農地が占めており、米や麦、タマ「 農 業 を 基 幹 産 業 と す る 岩 見 沢 市 は、 市 域いる。

化プロジェクトが、同時多発的に展開されて

産 学 官・ 官 民 連 携 に よ る、 多 種 多 様 な 実 装医療・健康・少子化対策（子育て支援）など、する形で、地産地消型エネルギー（発電）や、に、そこで得られたＩＣＴ技術の知見を活用い。 中 で も ス マ ー ト 農 業 へ の 取 り 組 み を 軸装化への段階に入っている試みが少なくな

沢市では、現在、実証実験の段階から既に実

朝日炭鉱全盛期の大正8年に開設された万字線・朝日駅跡（万字線鉄道公園）。炭鉱閉山後の昭和60年に万字線も廃止されたは、こうした形の農業を、慢性的な人手不足

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AUGUST 2023 市政

いうより、炭鉱全盛時代から空知地方の交通の要衝として、石炭をはじめとする物流の集散地、炭鉱関連会社の社員の宿泊地などの役割を担うとともに、空知地方全域の行政・教育・文化の中心都市として発展してきた経緯があります。そのため、炭鉱が最大の経済基盤だった周辺の都市が急激な人口減少に見舞㎞圏内に位置する交通至便の地である

われていった時期においても、道都・札幌市から形で《地域情報化》の整備事業に力を入れてき年目を迎えている。

３期

そう語るのは、松野哲岩見沢市長だ。

した地域情報化の推進が急務とされ、それにざまな地域課題の解決のため、ＤＸやＧＸな周知のように現在、日本の地方都市はさま

地域情報化とスマート農業の推進が導く地域力の底上げ

11

松野市長は大学卒業後の昭和 （１９８１）装化が着実に、進捗しつつあります」

しんちょくがさまざまな形で実を結び始め、現在では実域情報化に力を傾注してまいりました。それ性化を図っていくのか。その対策としての地いかに市民の生活の質を向上させ、地域の活て捉えるとともに、人口が減っていく中で、ました。いわば人口減少を不可避の前提としは平成５（１９９３）
年から、全国に先駆けるが、その日が来ることを予測し、岩見沢市でク に、 岩 見 沢 市 の 人 口 も 漸 減 し て い き ま す

そして、平成７年の９万７０４２人をピーを少しずつ増やしていきます。

を発揮し、平成７（１９９５）
年までは、人口ことなどから、ベッドタウンとしての存在感

40携わってきた経緯があります。

域 情 報 化 の 基 盤 づ く り に、 折 に 触 れ製 作 所 ほか ）装 化 ／ 令 和 ３ 年 度 ～ ／ 連 携 ＝北 海 道 大 学、日 立［現在展開中の産学官・官民連携プロジェクト例／生活面］

そ れ だ け に、 な お 一 層、 将 来 的 な

人口減少などのトレンドを見越して― 健 康・ 少 子 化 対 策 プ ロ ジ ェ ク ト◇事例④（少子化対策および健康に関する学びの場の形

年 度～／ 連 携＝北 海 道大 学、筑 波 大学 、北 里 大 学 、森 永 乳 業 ほか ）成／平成と、 本 当 に 大 き な 地 域 財 産 に な っ て◇事例⑤経るにつれ効果を発揮しつつあるこ

き て い る こ と を、 心 強 く 実 感 し て いンティブの域 内 経 済 流 通、市民の生活 行 動 変 容の研究／令和４年度～／連携＝商工会議所ほか）― 地域通貨プラットフォーム（インセます」（松野市長）
年前から取り組みが行われてきた岩見沢市の地域情報化の基盤整備

ラ ルエリ ア に お け る 安 心 感 醸 成 ／ 令 和 ４ 年 度 ～◇事例⑥― 遠隔医療・健診機能の形成（ルーは、 次 に 近 年 の 主 な 事 例 を 示 す よ う／連携＝ＮＴＴ東日本、北海道大学病院ほか）に、松野市長の就任（平成ころからスタートしました。さらに現在はそ農業技術のＩＣＴ化が不可欠であるというとの中、より効率的に運営していくためには、＊速することになった。

業を軸とする地方創生》事業へと、一気に加り、具体的な実装化の形を伴った《農24例／経済面］［ 現 在 展 開 中 の 産 学 官・ 官 民 連 携 プ ロ ジ ェ ク ト

面にまで、ＩＣＴを活用した取り組みが幅広◇事例①

年 度 ～ ／ 連 携 ＝ 北 海 道 大 学、 Ｎ Ｔ（遠隔監視制御による農業運 営／平成

― スマート 農 業 実 装 事 業

く進められつつあります。
地域情報化プロジェクトを立ち上げ、けん引した旧自治省出身の能勢市長（在任期間、／２００２年）

Ｔ グ ルー プ ほ か ）こそが、過疎化の予測される地域の未来を新推進するとともに、地域情報化への取り組み

は、当時、破綻寸前だった財政の建て直しを

海 道 大 学 、ＪＡ ほ か ）改善など／令和４年度～／連携＝北業ＤＸ（新たな生産環境／土壌物理性◇事例②― データ駆動型農業／農たに切り開くため、不可欠の施策であること― 地産地消型エネルギー◇事例③／令和元年度～／連携＝シスコシステムズほか）（国内外の学生・高校生間のコミュニケーション◇事例⑧― デジタルスクールネットワーク

クニカ、ハイヤー協会ほか）に お け る 安 心 感 醸 成 ／ 令 和 ４ 年 度 ～ ／ 連 携 ＝マ

◇事例⑦― ＭａａＳ×健康（ルーラルエリア年）によ30を市役所職員や市民に周知されました。私も

平成２／１９９０年～平成

27の 地 域 情 報 化 へ の 取 り 組 み が、 時 を

平 成 ５ 年 か ら 開 始 さ れ た、 岩 見 沢 市

北海道教育大学の学生が主体的に作品や活動を発表できる「i-BOX」
は、岩見沢駅構内に立地。市民・行政・大学をつなぐ貴重な場だ

30の活用／発電（ナノグリッド機能の実

市政 AUGUST 2023

1514

若手職員の頃から、能勢市長の指揮の下、地日本有数の豪雪地帯・岩見沢では、ICT技術（農業用GPSガイダンスシステム）の活用による除排雪車両支援の検証も進行中

今年で創立100周年を迎えた北海道教育大学岩見沢校キャンパス

ポの応用として、市民生活の細部に至るような（北海道）ル市 政岩見沢市

日本一母子にやさしい健康都市・岩見沢市の描く近未来Ｔ（ＧＮＳＳ等）農業利活用研究会」を発足さ

業者１０９人が集い、「いわみざわ地域ＩＣ

月 に、 岩 見 沢 市 の 肝 い り も あ り、 地 域 の 農

ゆ る 分 野 に ま で 及 び つ つ あ る と こ ろ が、 大て 支 援、 高 齢 者 福 祉 な ど、 市 民 生 活 の あ ら

用（実装化）は、今や健康増進や教育、子育機 に 進 め て き た、 本 市 に お け る Ｉ Ｃ Ｔ の 活

そ し て、 ス マ ー ト 農 業 へ の 取 り 組 み を 契

な ど を Ｉ Ｃ Ｔ の 活 用 で 補 い、 市 民 に 安 心 感

市 に お け る 医 療 格 差 や 教 育 格 差、 交 通 格 差

こ れ は 大 都 市 部 に 比 べ た 場 合 の、 地 方 都にまつわる取り組みだろう。

れ つ つ あ る、 少 子 化 対 策 や 高 齢 化 対 策 な ど市）における安心感醸成」をテーマに推進さ

16

AUGUST 2023 市政情報の補正局を市内３カ所に 設 置 す る な ど、 遠 隔 操 作のロボットトラクター運用

な ど に 不 可 欠 な、 位 置 情 報の高精度化（誤差・数㎝レベル）までもが実現した。
さらに、前ページの各種事

例 に も あ る よ う な、 産 学 官・官民連携の体制を確立するとともに、市内各所に気象情報装置を設置することで、岩見沢市の主要農産物である
ｍ メ ッ シ ュ》

米・小 麦・タ マ ネ ギ な ど の 栽
培 に 有 効 な《い 状 況 下 に あ る 地 方 都 市 に と っ て、 市 民 の暮 ら し の 質 を 保 つ た め の、 一 つ の 有 効 な 先行 事 例 に な る の で は な い か。 そ の よ う に も市民生活面での利便性を確保する取り組考えています」（松野市長）
ら地道に整備を積み重ねてきた情報通信技

み と し て、 先 述 の 各 種 事 例 の 中 で 注 目 さ れ

せ た こ と に あ る。 ス マ ー ト 農 業 に 深 い 関 心

き な 特 徴 に な っ て い る と 思 い ま す。 同 時 にを 醸 成 す る た め の 取 り 組 み だ。 そ の 前 段 のるのが、⑥と⑦の「ルーラルエリア（地方都を 持 つ 参 加 者 は そ の 後 も 続 々 と 増 え た。 そこ う し た 在 り 方 こ そ は、 人 口 増 が 望 み に く

野市長の就任翌年の平成 （２０１３）年１

術 の 基 盤 で あ り、 根 幹 で も あ る 光 フ ァ イ

年前か

昭和2年に設立の町立病院がルーツの市立総合病院。令和10年開業を目指し、北海道中央労災病院との合併による新病院設立計画が進む

中でも本格的なスマート農業などへの取り

こ れ ま で 全 国 の 自 治 体 に 先 駆 け、

「それらの動きを支えたのは、岩見沢市がいった。

す る 先 端 技 術 の 実 装 化 が、 着 々 と 実 現 し て供も開始。スマート農業に関という高精度気象情報の提50バー網などです。

地 域 情 報 化 の 基 盤 整 備 へ の 取 り 組 み が、市民の健康維持・増進は「健康経営都市」の要の一つ（ショッピングセンターに併設されている健康ひろば）の年のうちには、ＧＮＳＳ Ｒ-ＴＫによる位置

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組 み へ と 加 速・ 展 開 し た 直 接 の 契 機 は、 松

30

「日本一母子にやさしい岩見沢市」の周産期支援ならびに子育て支援は、働き盛り世代から高い評価

取り組みとして、岩見沢市核とする《健康・少子化対策プロジェクト》

名 称 が 冠 さ れ て い る。［ ※ 同 プ ロ ジ ェ ク ト をのＩＣＴ環境が効いている。プラチナ大賞選

ど、これまで蓄積してきた岩見沢市ならではデータベース化を図って汎用にも供するな

はんようは平成 （２０１６）年、「健は、 第 ３ 回 日 本 オ ー プ ン イ ノ ベ ー シ ョ ン 大

評においても、ひときわ高く評価された部分

康経営都市宣言」も行って賞・ 日 本 学 術 会 議 会 長 賞、 第を の ば そ う ア ワ ー ド・ 厚 生 労 働 大 臣 賞 も 受

代から、炭鉱景気に沸き、炭鉱景気が急落し先人たちの苦闘が支えた近代初期の開拓時「岩見沢市がこの取り組みで着眼したのは、た高度経済成長時代などを経て、そのつどた賞している］

である。

回健康寿命

いる。
健康経営とは、従業員や家族の健康の確保に向けた取り組みを行うことによ

年代から増加している

２５００ｇ未満の『低出生体重児』の問題でし

くましく、賢く未来を切り開いてきた岩見沢

わが国においてンと共に生産性の向上を図

国策による開拓から、１４０年目を迎えた市。

おける母子の心身にかかる、さまざまなストの理念にもリンクする「ＩＣＴ技術を活用した岩見沢の近未来への第一歩は、今、ＳＤＧｓ

そこで、岩見沢市では北海道大学病院と連健康経営都市」という、自らが創出（開拓）したレスではないかとされています。
携し、世界的にも類例のない、低出生体重児ながら、市民の健康維持・増進や、出産・子向けた各種の取り組みを行うことにより、同年度に開始しました。それに基づく、改善に（写真・文＝遠藤隆／取材日＝令和５年４月 日）としている。そういえるのではないだろうか。

運 営 の 理 念 に 翻 案・ 導 入。

産学官の連携の下、総合戦の低減を目指すための母子健康調査を平成育てを安心して行えるような体制の実現を多・点との連携により、平成 （２０１５）年度と な っ た 取 り 組 み は、 北 海 道 大 学 Ｃ Ｏ Ｉ 拠「大賞・総務大臣賞」を受賞した。受賞対象

員会が開催する「第９回プラチナ大賞」にて

想ネットワークおよびプラチナ大賞運営委

ま た、 岩 見 沢 市 は 令 和 ３ 年、 プ ラ チ ナ 構

市長）

功しています」（松野低減させることに成は、 ６・３ ％ に ま で年後の令和元年度に重児の発生率を、４４％あった低出生体

10共・ 新 産 業 エ コ シ ス テ ム を 構 築 し、 更 な る

初の健康経営都市岩見沢市との挑戦～新公や さ し い、 市 民 が 主 役 の ま ち づ く り： 日 本

から開始されたもので、「日本で一番母子にも、母子健康調査のこの事業においてり 組 み の 一 環 だ が、営都市を目指す取同事業は健康経

取材中に遭遇した準天頂衛星「みちびき」の活用実証

年度に市内で27

角的に図り、市民生活の質の向上を目指して「新たなまちのカタチ」をもって実現されよう

略などとも随所で連動させ岩見沢市はそれを自治体念だ。

た。低出生体重児が増える要因は、周産期にり、従業員のモチベーショ10るという、企業ベースの理

90

28

27

持続的な進化、そして他地域展開～」という

市政 AUGUST 2023

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農村体験が手軽にできる「栗沢クラインガルテン」は老若男女の利用者で四季を通じてにぎわうポいる。

（北海道）

ル
市 政

岩見沢市

広大な農地で効率的に栽培される岩見沢のスマート農業は今や地
域財産27