特別号

平成 28 年

東三河 5 市長・1 郡町村会長を囲む
新春懇 談会［日時］ 平成 28 年 1 月 8 日（金）午後 3 時〜
［会場］ ホテルアークリッシュ豊橋

東三河懇話会

東三河懇話会会長

吉川一弘

これからは東三河を一つとした社会システムと開会挨拶

あけましておめでとうございます。２０１６年、 速道路が開通する予定です。これまでの東名高速して運用されていくことが期待されます。それ

今年は、各自治体で構築された地方創生の総合保障の確立に繋がっていくと考えます。

三河共有のストックとして位置づけ、「ものづくり」 が、夢をつむぐ子育てや、安心につながる社会道路と合わせ、東西の高速幹線網や三河港を、東

平成 年の新しい年が始まりました。
回東三河新春懇談会にご出のみならず、「農業」や「観光」といった多様な産恒例とは申せ、第席いただきました豊橋市・佐原市長様をはじめ東業が活用し、ストック効果を最大限引き出してい造内閣では「１億総活躍社会」の実現に向けて、新・います。こうした中で、昨年発足した第３次安倍改の価値観が尊重される個性的な成熟社会に向かってわが国は、人口減少・高齢者社会とともに、個人が懸念されています。このため、こうした「技術・まれています。また、農業分野ではＴＰＰの影響していますが、後継者不足等からその継承が危ぶ

ンフラが「ものづくり」や「施設園芸」等に存在地域には、高度な技術やノウハウといった知的イ

第２に、「知的インフラ」の共有化です。東三河の力を結集して、希望の持てる未来に向けた地域

域にしよう」を目標に、東三河の政・産・学・官そして「東三河を世界からも選ばれる魅力ある地

懇話会は今後も、「東三河はひとつ」を合言葉に、

値創造を生んでいくことが期待されます。東三河

し、お互いがパートナーシップを組み、新たな価らこそ、東三河目線で総合戦略を今一度見つめ直戦略が具体的に動き出す年です。こうした時だか

三本の矢として「希望を生み出す強い経済」「夢をノウハウ」を受け継ぎながら、業界を超えた「技術・心から新春のお祝いとお礼を申し上げます。

つむぐ子育て支援」「安心につながる社会保障」をづくりを皆様とともに進めてまいります。

第３に、「社会システム」の共有化です。東三河っていただき、新年に相応しい、東三河のあるをいただきます。東三河の将来展望を大いに語ーディネートのもと、６人の首長さんにご登壇
広域連合が設置され、広域的な行政サービスがスべき姿を皆様とともに共有したいと思います。

共施設や公共サービスが提供されてきましたが、 たしまして、開会の挨拶とさせていただきます。

年頭にあたり、皆様のご健勝とご発展を祈念いタートしていますが、その中でも重要な施策が「社出す強い経済の構築にも繋がると考えています。

本日は豊橋技術科学大学の大西学長先生のコノウハウ」の共有化を進め、新たな産業創出の「種今年２月には、浜松・新城・豊田を結ぶ新東名高には、日本一の自動車港湾である三河 港が あ り、 会保障」です。これまで、個々の自治体主導で公第１に「インフラ」の共有化です。東三河地域

いくことが重要であると考えています。

らを実現していくためには、３つの共有化を進めてとともに、東三河地域でも求められています。これ」として活用していくことが、希望を生みる子育てや高齢化に対応した社会保障の構築が、国 （たね）

発表しました。強い経済に裏打ちされた、安心できの会員の皆さまに多数ご出席をいただきまして、 くことが必要です。

三河行政代表の皆さま、東三河の政・産・学・官

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28

2

Discussion

五市長・一郡町村会長による

豊川市 市長山脇

蒲郡市 市長

稲葉正吉氏

実氏

佐原光一氏

豊橋市 市長伊藤 実氏

北設楽郡町村会 会長（豊根村 村長）

山下政良氏

田原市 市長穂積亮次氏

新城市 市長五市長・一郡町村会長を囲む新春懇談会
パネリスト

コーディネーター隆氏

豊橋技術科学大学 学長

大西

テーマ

地方創世と東三河の連携

大西氏

昨年、国勢調査が行われました。国勢調査は、日本の人口を最も正確にカウントする調査であります

が、戦争という特殊な要因を除くと、記録上初めて

日本の人口が、前回に比べて下がるということが刻印されると言われております。それが始まりであり、これから少し長期的にそのような状態が続くことが予想されます。恐らくその危機感というものが、より現実的に日本全体に行きわたり、何とかこの減少

傾向に歯止めがかかり、安定した日本の社会を実現することを、私は強く望んでいます。ともかく、厳しい時代が始まるということです。

その時代の中で、何とか減少に歯止めをかけることが必要ですが、一方ではすぐには歯止めがかからないのも事実であります。既に高齢者が多くなり、

人口ピラミッドの上が厚く、下が小さいという構造になっていますので、どうしてもここ数十年は人口が減っていくのはやむを得ません。そのときにどう合理的に地域社会を運営していくのかということが、極めて大きな課題になると思います。

吉川会長がおっしゃったように、まさにさまざまなものを共有しながら、少ない費用でこれまでと同じような、あるいはそれ以上の成果をどう上げていくのかという工夫が問われます。その一つとして、広域連携がテーマになります。東三河だけではなく、三遠南信というより大きな試みもこの地域では手掛

3

新春懇談会

パネルディスカッション

をさまざまに使っていくという知恵が求められてい

けてこられていますので、そのようなネットワーク
い夢が実現できるかもしれません。協調することることによって、個々の自治体だけでは果たせな面でご参加いただきたいと思います。

いと思っています。ぜひ皆さまにも、いろいろな場

中でしっかり活かしていける取り組みをしていきた年の計画で考えてい一方では、総合計画の後期の基本計画が平成によって、新たな力が生まれるということもあると思います。そのためにはお互いが思いを一つにるのではないかと思います。
最後に、豊橋技術科学大学は、今年 周年を迎え年度からスタートします。

たものに対して、５年が経ち、時代の大きな変化する面も必要だと思いますので、そうした観点からの重点的な取り組み、あるいは話題があればごタートさせますので、こちらの方もよろしくお付

したいと思っておりますので、またいろいろとお願

最初に、佐原市長よりお願い致します。

き合いください。

これらを進めていく中で、行政の今一番の課題は、のような取り組みをしていくのかという方針についる地方創生総合戦略に関して、基礎自治体としてどーマは、年頭にあたり本年の抱負、特に政府の掲げ

本日の大きなテーマは二つございます。最初のテって考えてみようという取り組みを行いました。今

行事、それぞれの校区で自分たちの歴史をさかのぼ

回の１００周年事業では、市民参加型のさまざまな成立して以来の周年事業の節目の年となります。前

１１０年前に豊橋市が愛知県の２番目の都市としてま す。 ８ 月 １ 日 が 市 制 施 行 記 念 日 で あ り ま す が、

豊橋市は今年、市制施行１１０周年の年になり地方創生について、この地域が、そして私たちのました。

申し上げたいと思います。本当にありがとうござい見を頂戴しましたので、この場をお借りして御礼をした。産学官金労のさまざまな方々から貴重なご意

タを務めておられる大西学長にもご参加いただきまるわけですが、策定の過程で、本日のコーディネー

うことです。豊橋市では総合戦略の策定を終えてい地方創生にどのようにしっかりと乗っていくかといて、ご意見をいただきたいと思います。それぞれの回は、１００周年ほど予算がないということもござ

まちが、どうすればそれぞれの強みをしっかりと引

豊橋市長 佐原光一氏

自治体で、地方創生に関する計画を作っている最終います。記念式典の他には、豊橋は農業のまち、花き出して選んでいただけるまちになるのか。そのたもご出席いただいておりますので、適宜ご発言をい段階にあるのではないかと思います。どうしたことのまちということで、外向けには花のまちを知ってめに、最大限に力を発揮できるような施策を取ってただきながら進めていきたいと思います。

が戦略のテーマとして浮かび上がってきたのかをおもらおうと考えています。

もう一巡予定をしていますのは、東三河広域連

で、そうしたこともお話しいただければと思います。

した取り組みも話題になっているとお聞きしますの来られる地元出身の方には、もう一度この町を思い方をしていきたいと思っています。盆暮れに帰って

豊橋駅前に飾りました。豊橋らしさが出る花の見せ位である胡蝶蘭をウエディングドレス風に仕立て、仕事、学びの好循環が、地域の力につながっていけ

高齢化に打ち勝つ社会を作っていくことです。人、は、ここに住む人たちの暮らしを支え、そして少子きる力を強くしていくことだと思います。もう一つと付けて、働く場所を見つけ、地域のなりわい、生

いこうと考えています。一つは、産業力をしっかり合が既に設立されたわけですが、それを踏まえて直していただけるような、びっくりするようなまちたらと考えています。

前段として昨年の 月に、豊橋市が全国生産額１

これからのオール東三河の将来に向けての広域連のしつらえをしてみたいと思います。引き続き、市

２０２０年のオリンピック・パラリンピックと連携

携の在り方・姿について、首長の皆さんに持論を民の皆様と一緒に作っていく事業も、まちづくりの経済力の強化、産業の振興については、この地域
ご披露いただきたいと思っています。土俵を広げ10話しいただきたいと思います。幾つかの自治体では、だいています。会場には東三河として２人の首長にります。今日は、壇上に６人の首長に登壇していた

それでは、パネルディスカッションを進めてまい致します。

の中で、さらなる５年を見通した計画を新たにスることになります。 周年のささやかな記念事業を

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披露いただきたいと思います。

1040

いにあがるかと思いますが、どうぞよろしくお願い40

4Discussion

五市長・一郡町村会長によるパネルディスカッション

人たちがしっかり働けるような提案について、おと作り、また障害を持った人や難しい立場にある

集まっていただき、被爆当日の再現劇を行いました。

ので、小中高校生の方、約２５００名に市野球場によはし」というものを作りました。ここにこの地域

サイエンスクリエイトの中に「メイカーズ・ラボとのなかで「ものづくりの力」という意味では、昨年、も力を入れていきたいと考えています。今年４月か取り戻すために、私たちは子どもの教育に何よりに最下位を付けてしまいました。これを何としても残念ながら、愛知県の小学生は、学力・体力ともきたいということで進めました。

て、一つの区切りとして、戦争の悲惨さを伝えてい身の方の犠牲が多くありました。豊川市の責務としも、豊川市より、特に豊橋市・新城市など他都市出学徒の方がたくさん犠牲となりましたが、その中でしい歴史があります。 周年という節目の年でした

橋創造大学などの若い人たちの力を最大限に活かせ
示ししていきたいと考えています。

の若い人たちの力、今働いている現役の人たちの力、らは、前芝小学校・中学校を一つにした小中一貫校の持っている力、豊橋技術科学大学、愛知大学、豊る仕組みづくりをしていきたいと考えています。そそしてリタイアした方たちの力が集まることによっの取り組みを始めます。そして１校になるのは難し

さて、平成 年 月議会において、平成 年度かて、さらに若い人たちにつなぐと同時に、ここで新らの 年間を期間とした新しい第６次総合計画基本

28につなげていけるアグリラボやママラボ、ババラボ

これはものづくりだけではなく、農業や家庭など

めていく予定です。このようなことを通して、この連携型の一貫校の取り組みとしてモデルの事業を進挙時に政策ビジョンとして掲げた４つのＳ（ Smile・

構想について、承認をいただきました。そして、選に付けて、将来のこの地域を支えていただけるような姿を描いていきたいと思います。

大西氏

実氏

ありがとうございました。山脇市長お願い致します。

豊川市長 山脇

まずは、昨年 月の市長選挙におきまして、３期

ることのない社会づくりのための新しい人事制度

一生涯使って社会に貢献できるよう、途中で辞め感しております。市政運営をしっかりと進めてまい

目の市政を担うことになりました。責任の重さを痛設備の導入などに取り組んでいきたいと思っています。

保育所の入所制度の改善、小中学校普通教室への空調

めに、助産師、保健師の訪問事業、保育制度の充実、すが、若いお母さんたちの心配を少しでも取り除くた（笑顔）では、子育て支援はいろいろありま
Smile

いきたいと考えています。

観光・スポーツ・文化芸術の盛んなまちをつくっての創出に向けた産業の振興、そして交流を生み出す支援の充実、定住人口の増加を念頭に置いた、雇用

いお母さんたちが暮らしたいと感じるような子育ています。子育てするなら豊川市といわれるよう、若しいまちの実現を目指して取り組んでいきたいと思子どもたちの笑顔があふれ、安全安心で人にやさ33

りたいと思います。

組みも必要であります。女性が身に付けた技術をのように補っていくのかということに対する取りりと作り上げていくことで、労働力の不足分をど育てるという部分も必要ですし、働き方をしっか

このような産業を支えるには、支える人たちをいます。ぜひ、ご協力をお願い致します。

なものを発信していける場にしていきたいと思ってたもの、そして今この地域で作られているいろいろ

中心にメイカーズ・ラボ、アグリラボなどで作られ号沿線に道の駅を開きたいと考えています。そこをています。また、売る力、発信していく力では、地域の子どもたちがしっかりとした学力・体力を身

い地域についても、複数の小学校、中学校が連携し、12になっていけるような、拠点にしていきたいと考えしいものを作り出していただきたいと考えています。

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・ Soft・ Simple）と の事業を、これからのSafety
４年間、しっかりと進めてまいります。

10

等にも、まずは市役所の中で何ができるかを皆さ

10

23もそれに続いていただきたいと思います。公務員

んにしっかりと見ていただき、ぜひ地元の企業に爆により２５００名以上の方が犠牲になるという悲年事業を行いました。豊川市には、豊川海軍工廠被昨年の大きな事業として、豊川海軍工廠被爆 周

安心のために地域でしっかりと防災対策を進めてい（安心）は、南海トラフによる大地震がい
Safetyつ起きてもおかしくないと言われている中で、安全
70歳定年をしっかり法という縛りもありますが、

5

70

65

きます。今、防災の拠点となる防災センターの整備

気な町・蒲郡」を何とかして作り上げていきたい

２年前からは、糖尿病についての学習会も実施し３月に完成しました大木工業団地は、完成と同時に番力点を置いていきたいのが、「堅実な行財政運営」

は、三つの柱を掲げています。そしてその中で一大きな目標に向かってのそれぞれの施策についてに気が向く。そういった一日一日の積み重ねで、計に乗って自分の体重の変化を見ることで、健康に乗ろう」という取り組みも行っています。体重

また、常日頃からの習慣として、「毎日体重計ております。こういった取り組みも、継続してい完売しました。これから、また新しい工業用地の開であります。日本の人口が減少していくことは皆さ

健康づくりをしていただこうという取り組みです。

と思っています。大きな目標に向かって、市政に発に着手していきたいと思っています。また、豊川

んご承知のとおりであります。そして蒲郡市におい

私自身も何とかメタボ脱出を目標に掲げ、頑張っを計画しているところです。雇用の創出に向けた新海軍工廠跡地には、戦時のままの遺構がたくさん残ても、人口減少は避けられません。将来人口が減っていきたいと思います。

きたいと考えています。

っているため、平成 年の開園に向けて、平和公園ていく中で、今の子どもたちに負担を先送りさせな取り組んでまいります。

これから少子化ということで、鉄道駅周辺に都いということで、今のうちから堅実な行財政運営に

規工業用地の開発も大変重要です。大木地区に昨年市機能をコンパクトに集約させ、拠点間や近隣の取り組んでまいりたいと思います。

整備を進めてまいります。

周年の節目の年になり

すい、魅力ある町づくり」を行っていきたいと思い

働く場の確保」、三つ目の柱である「安心で住みやその上で、二つ目の柱であります「産業の振興・蒲郡としては二つの行事を考えています。一つ目

定されているため、海の行事が重なるわけですが、ます。この７月にたまたま海フェスタの開催が予ます。それを記念して、二つの行事を考えており

年は、蒲郡港が開港して今年の事業を一つ紹介させていただきます。今他都市と、道路や公共交通などのネットワークを結んで連携をし、持続可能な、利便性の高いまちを目指していきたいと思っています。

ます。堅実な行財政の上に立ち、この二つの施策を月後半に予定してに、「帆船日本丸の寄港」を級グルメの全国大会」
Sea

いう気がしますが、ＡＢＣのＣではなく海の Sea
で、海の食材を使った、全国のグルメ大会を開催を考えています。 Sea
級 グ ル メ と 言 い ま す と、 豊川で開催されたＢ級グルメの次のＣ級グルメかと

そ し て 二 つ 目 に、「います。

これから進めてまいります。
そしてもう一つ、私が中心にやっていこうと思大西氏
ありがとうございました。４つのＳということと言っても、まず市民が健康でなければなりませっているのが「健康づくり」です。元気を出そう

で、時間の関係で漏れました Softと Simpleについ
年度重点施策一覧に載っておりますん。蒲郡市は、３年前から健康づくりのいろいろては、平成ので、ご覧いただければと思います。それでは次な取り組みをしており、引き続き力を入れていきたいと思っています。

ンがん検診」です。５００円で、早いうちからい

海の豊かさを皆さんに知っていただこう、その中な食材を使ったグルメを蒲郡で食べていただこう、する予定です。全国の海の町、港の町のいろいろ

ろいろながん検診を受けていただきたいと思いまで蒲郡のいい所を見つけていただこうという行事

その具体的な施策の一つとしては、「ワンコイす。そして二つ目は、「健康マイレージ制度」です。

れから、私の選挙のマニュフェストの中でも掲げ店で何かお得なことがあるというような制度です。

ントがもらえ、そのポイントがたまると市内のお地方創生に向けての総合戦略については、パブリ郡にお越しいただきたいと思います。

10

月に市長選挙に再選をさせていただき、

こうして皆さんと清々しい気持ちで新年を迎えらをております、「夢と希望に満ちた、明るく輝く元

月初旬に予定していますので、ぜひ皆さん蒲

健康の講習会に参加したり、検診を受けるとポイ

蒲郡市長 稲葉正吉氏

10れますことに感謝を申し上げたいと思います。こ

昨年の

50

30

は、稲葉市長お願い致します。

28

10

6

Discussion

五市長・一郡町村会長によるパネルディスカッション

意見をいただこうとしています。その元になるのックコメントでいろいろな案を作り、皆さんのごあります。

きますし、１年ほど遅れての開通ということでも組めば取り組むほど、自治体の政策的な知見が上が治体の政策能力とでは、恐らく自治体が真剣に取り０７に持ち上げて、２０６０年に人口６万１０００人になると予想されます。１・４２の出生率を２・が進んでいきますと、２０６０年には５万３０００

は約８万２０００人でありますが、今のまま出生率が、人口ビジョンです。蒲郡市の場合、現在の人口計算の元で人口目標を掲げております。

換率２・０７に合計特殊出生率を持っていくという１億人を維持するために、２０４０年には人口置と ８ ０ ０ ０ 万 人 程 に な る 人 口 を、 ２ ０ ６ ０ 年 にっています。政府は、通常の自然減少でいきます

われわれは、人口ビジョン総合戦略の策定に入め合っていくような人口の移動は、積極的に流動化

域連合等々がありますけれども、お互いの活力を高ということで、人口ビジョンを作っております。広人という考え方だけで目標を立てることはやめよう

そして新城市の人口も、新城市内に住所を有するっていくように展望しています。

人を目標にしています。８万２０００人の人口が今のうちから堅実な行財政に取り組んでいかなけれります。将来は歳入が減ることが見えているため、りが増えて働く人が少なくなるという人口構成になは、現在の ％から 年後には ％となり、お年寄少なくなるわけではありません。蒲郡市の高齢化率いなくなるということですが、単純に４人に１人が６万１０００人になるということは、４人に１人が設定していくことを通じて、恐らく全てを足します

んので、社会的な増というものをどうしても高めにが、単純に減っていくことだけを目標にはできませ恐らく１億人を超えるだろうと思います。各市町村

ジョンが出揃ったところで全てカウントしていくと、ていくと思うのですが、１８００の市町村の人口ビ０７というものを採用しながら人口ビジョンを出し各市町村も自治体も、恐らく２０４０年の２・ことです。人口の量が問題なのではなく、人口の質、見据えながら、人口ビジョンを作っていこうというに移住してくる人口など、人口の新しい移動の形を可能性のある人口、あるいは大都市圏の方々が新城

新城市から育っていった人たちがいずれ戻ってくるていかなければいけません。つまり将来の人口や、現在、未来に渡る歴史の時間軸の中での人口を考えを促進することが望ましい政策だと思います。過去、

ばなりません。出生率を上げるためには、婚活へのや、お互いの連携・交流を作り上げていけるのかと

移動や流動、交流を通じて、どのような新しい価値
これをどう見るかに、一つの大きなポイントがあいうことに、新城の役割を果たしていこうという考と１億人を超えていくと思います。

ろうかと思います。単なる願望の数字が出てきたとえ方で、人口ビジョンを作ってまいりました。

そして、いよいよ２月 日に新東名が開通をしま
外との流出流入を考えなければ、現在の女性の出生起点に据えまして、す。新東名のインターチェンジの周辺をコンパスの分圏で移動できる人口の計率等々から自動的に割り出されてきます。自治体のいうことであります。国の人口政策というのは、海

見るか、それともまた別な切り口から見ていくかと支援活動や、第三子への支援などを考えており、蒲大西氏郡の活性に取り組んで行きたいと思います。

34の深い蒲郡らしい取り組みではないかと思います。

いかなければいけません。自然増減に加えて、社会

人口政策は、それとは全く違うメカニズムで考えてた 分圏の移動人口は、約５４０万人と言われてお算をしていきます。現在は新城インターを起点とし

13

新城市長 穂積亮次氏

新東名の新城インターが、２月日にいよいよ次は、穂積市長お願い致します。

あ り が と う ご ざ い ま し た。
「 Sea級グルメ」という言葉が、特に印象的でありましたが、海と縁

1345

開通いたします。待ちに待ったという言い方もでいかなければいけません。このような状況においてがら、将来を展望していくのかということを考えて人口のダイナミックな動きを自治体としてどう見な的な流出流入をどういうふうに見ていくのか。このせることも考えながら、またさまざまな観光交流のばして、新東名高速を使った通勤通学のバスを走らりと手中に入ってくるということです。リーチを伸

９４０万人と倍増します。つまり名古屋圏がすっぽりますが、新東名の開通で一挙に４００万人増大し、90
人口政策を扱っていったときに、国の政策能力と自

7

90

27

事業も促進しながら、新城市がこれまで負ってきた

このような課題にスピード感を持って取り組むため

市長就任後、初めての新年を迎えました。市長

して地方創生の一環として、シティセールスや企業を設置するなど、機構改革を行ってまいります。そに、防災局や、企画部に地域創生課、人口増企画室

が元気でなければ、市も元気にならないというこ

誘致、ふるさと納税、首都圏との連携強化に力を入田原市長 山下政良氏とを頭に置き、元気な渥美半島の実現を目指して、れていくために、東京事務所を設置します。こちら

地政的な位置とは全く異なった地図の中で、東三河

今年も１年何事にもチャレンジ精神でぶつかっては豊橋市のご厚意で、首都圏活動センターのフロアの中での活力を生み出す一つの拠点を作っていきた

んでまいりました。これからの動きを握るのは、若まいりたいと思います。

新年度は、制定した地域産業の総合振興条例によう考え方からでございます。

ざまな国の政策の在り方が大きく変わってくるといより、日本のこれからの社会保障の在り方や、さまれだけ取り込める新しい政治システムを作れるかに

公共の政策決定の過程に、若者や女性の考え方をど

人が頑張ってもらわないと困るというだけではなく、ールできるチャンスでありますので、皆さまと連ます。誘致できれば、東三河の魅力を大いにアピ

Ｃ総会において決定するということを聞いており場を含めて本年８月、リオオリンピック前のＩＯりました。オリンピックの追加種目としては、会事を先頭に関係各所に要望し、好感触を得てまい

会場に名乗りを上げました。昨年末には、大村知

田原市は、東京オリンピックのサーフィン競技

まち・ひと・しごと創生総合戦略」では、これらの幹産業でもあります。本年度中に策定する「田原市

業は、田原市だけでなく東三河の屋台骨を支える基

そして全国トップクラスの製造品出荷額を誇る製造

源がたくさんあります。中でも産出額日本一の農業、まちづくりを目指します。渥美半島には、元気のご紹介したいと思います。一つは、日本一花を贈る

地方創生の総合戦略につきまして、方向性を二つ

新城市では昨年来、若者政策というものに取り組いと考えています。

者と女性であるということです。それは単に若い

り、地域内の経済循環を作り、世代のリレーができ携して取り組んでいけたらと考えています。

の一部をお借りします。

るような経済基盤を作り上げることに、全力を尽くに循環、活用していくのかということを、地域の地るために、地域内の社会的な資金をどのように有効してまいります。若者や女性の起業、創業を支援す

伊良湖岬から東名高速道路のインターチェンジまで道路の整備が、田原市にとっての悲願であります。

かなければなりません。渥美半島を貫く自動車専用

一方で、田原市の課題にも、全力で取り組んでいと考えます。田原市における農業産出額の約半分はたな展開により、起業や雇用創出が期待できるもの

農業については、六次産業化やブランド化など新基幹産業を維持し、地域経済の安定化や活力向上を

場の金融機関の皆さんとも包括的な協定を結びなが１時間 分もかかり、観光地としても居住地として出荷額を支える臨海工業地帯からのアクセス改善も、も足かせとなっております。そして２兆円の製造品

ます。バラエティ豊かな花を活かし、「日本一の花を導入した施設園芸で、多彩な花が栽培されており花き栽培で、花きも日本一の産地であり、先端技術

タイルの提案をしていきたいと思います。東京オリ

長い間大きな課題となっております。道路整備はす

もう一つの大きな課題に、医師不足、開業医の減ンピックへも、菊の花を使った「ビクトリー・ブーの生産地から、日本一花を贈るまち」をキャッチフ

イキングにしながら施策の展開を組み立てていか少がありますが、田原市は特に厳しい状況でありまケ」の提案をしました。これから１月 日の愛妻のぐに実現できるものではございませんが、可能な限図ることが最優先と考えています。

ら、新しい布石を打っていきたいと考えています。

大西氏
ありがとうございました。新城インターチェン

れているということで、特に交流ということが一す。道路整備と地域医療の充実、防災対策が、住みレーズに、日常生活の中へ花が溶け込んだライフス

つのキーワードなのかなと思いました。それでは続けられるまちづくりの土台であると考えられます。

り道筋を付けていきたいと思っています。

次は、山下市長お願い致します。

ジ、新東名の開通、供用開始を大きなエポックメ

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31日、２月 日のバレンタインデー、３月 日のホワ

14

14

8

Discussion

五市長・一郡町村会長によるパネルディスカッション

大切な人へ花を贈ってみてはいかがでしょうか。まイトデーが続きます。皆さまも、こうした記念日にお願い致します。

のではないかと思います。それでは次は、伊藤村長

た２月 日、 日の２日間、「渥美半島の花の超祭典」

これは下から積み上げたときに、現在の小中学校の生徒１００人を何とか維持し、複式を解消してい

く方法はないだろうか。また、長男次男対策を含め、いろいろなことを政策する中で、毎年３家族くらいに移住していただく、もしくはＵターンしていただ

えています。もう一つ地域創生で活かしたい資源にっておりますが、設楽町長、東栄町長もお見えで、今日は北設楽郡町村会長ということでここに座実氏海があります。中でも太平洋、いわゆる表浜のサー後ほどコメントがあろうかと思いますので、私のでは非常に厳しいため、若い人を受け入れること

北設楽郡町村会長 伊藤

フィンを活用して、交流人口の拡大や移住促進につ村について若干触れさせていただきたいと思いまによって高齢化率をき、９００人を維持していこうと考えています。

なげていきたいと考えており、東京オリンピックのす。

％％にしていきたいと考えて人口が維持できたとしても、現在の高齢化率

人口の内容が問題となるのですが、９００人のサーフィン競技会場の誘致が起爆剤になればと思いす。ロングビーチでは年間を通して全国各地から多景観が素晴らしく、他の地域にはない魅力がありま

ビーチや赤羽根ロコステーション周辺は、特に波と国有数のサーフスポットであります。太平洋ロング

き、地方創生元年という大きな節目の年の創生のはありますが、２月に２期目を当選させていただ

きな節目の中で１年が暮れました。そして私事で山地区小中学校を一つの学校に統合するという大山観光ブランド化」、「田舎志向を引き込む」、「現役

具体的には、四つの柱を立てております。
「茶臼

いと考えています。

組み立ての中で、人口９００人を維持していきたが必要です。まずはサーファーのニーズや地域コミ

ります。しかし、移住するためには住む場所と仕事も多く、潜在的な移住希望者も多数いると聞いてお市外、県外から田原市に移住してきたサーファー

ら１０００人のサーファーが参加する見込みです。

には日本サーフィン選手権大会が開催され、全国かれています。全国大会、世界大会、そして今年８月については、現在１３００人台の人口が、２０６０

一番の問題は、人口ビジョンです。人口ビジョン

る村を作っていこうということで進めております。

自分たちのことは自分たちで決めていくことができの戦略として、小さく持続する村を目指していこう、

た内容について触れさせていただきます。地方創生

ざまな取り組みをしている中で、８月 日に公表し参りました。愛知大学の戸田先生を座長としてさま地方創生については、豊根村では先駆けて進めて魅力を作っていこうということ。この三つで組みう一カ所立ち寄っていただくこと。そして新たなぼうということ。茶臼山だけではなく温泉などもプラン」です。閑散期をなくし通年で観光客を呼１００万人にしていこうという「観光アクションということで、出生率の向上対策、転出の抑制など
により、９００人台を何とか維持していきたいと考えています。

これらを一つずつ進めていくために、一昨年からチャレンジし取り組んでいます。まずは、現在万人である観光交流人口を、これから５カ年での養殖に取り組んでおります。幸田町とコラボし、で、低温プラズマ技術を使いながら、チョウザメ

そして、新たなことを起こしていくということ

60

26

暮らし」の四つを柱に進めてまいります。

ュニティの意向を把握して、どのような施策を打ち

年には４００人台まで落ち込んでしまうというデー立てをしています。

ありがとうございました。花を贈るということと、

大西氏

出せるか考えていきたいと思っています。

タがありました。これは何とかしなければならないの方々にお世話になるということで、「つながる山世代しっかり応援」、そしていろいろな地域、機関

います。現在の生産年齢人口を維持できるような

25

かじ取りをさせていただくことになりました。

昨年は合併 周年、そして長い歴史のあった富10

くのサーファーが集まっており、多くの大会も開かます。伊良湖岬から浜名湖まで続く片浜十三里は全46

二つ目は、サーフィンを活かした地域おこしを考を開催致します。

21

サーフィン競技という明るい話題を提供いただけた920

幸田町で新たな機器開発等を行い、それを豊根村ために、将来確実に町の中央部に出現します設楽ダ

路整備等をはじめ地域振興整備を図ってまいりたい

ムを核として、これを含めた観光資源の活用と、道発言の機会を頂きましたので、一言申し上げさせと思います。そして新たな雇用の場の創出、人の賑

設楽町長 横山光明氏

術拡大を図っています。チョウザメの養殖は、今ていただきます。設楽町は、昨年 月で合併 周年が実証することで、チョウザメの養殖の実証、技年で４年目になる取組みでございます。新しい産の地域にあった食の宣伝普及のために、キッチン業の中では、食をテーマにしており、農産物やそた第一次総合計画に基づいて、今まで地方政策を進を迎えたところでございます。合併時にまとめましは物販施設の複合した道の駅を整備して、町づくり

わいの場の整備、具体的には郷土資料館の新設またい致します。

４月の後半に町長に当選をさせていただきまして、

東栄町長 村上孝治氏

ありがとうございました。次に、村上町長お願

大西氏

いきたいと思っています。

定して横並びの線が持続・継続できるように努めて想の中に入れ、少しずつでも的確に人口が定着、安これから本当に厳しい時代を迎えるということも構計画を策定しこれを進めていこうと思っています。

二次総合計画を策定する年でもあり、これと共に地

まずは町づくりのキャッチフレーズとして、「元方版総合戦略を立ち上げる時でもあります。

毎日地域を回っている郵便局の人が、お店から自宅気で安心して暮らし続けることのできる町」を目に、移住・定住の推進に向けて地域住民の方たちに配達をするというシステムに、全国で初めて取り

地方創生は、地域がやることに一生懸命力を出しの意識改革を強調する中で、地域を上げて空き家指します。一つには、人口減少を食い止めるためていくということで、行政としては側面支援をどこを積極的に利用、活用する方法、受け入れ時のサ組んでおります。

までできるかということです。行政が主導して行う

ポート体制の充実を図っていきます。

の減額などを既に進めており、引き続き充実を図支援に結びつけるための医療費の無料化、保育料に努めて、生活の利便性向上と、特に子育てへの特に若い世代の方たちが定住しやすい環境整備のではなく、民間がやることをしっかりと支援していこうと取り組んでおります。

大西氏

る既存の町有地、現在１区画１００坪がしっかりとまとまっておりません。東栄町は 周年

総合戦略含めスタートが遅れてしまいました。総合

さな村として、地域のコミュニティを維持していどありますが、これを宅地として確保しやすい低っていきたいと思います。さらに町の中央部にあくための必要な数、小学校、中学校、あるいは雇価格による提供や、住宅建築に係る経費の助成制

ありがとうございました。全体として規模の小用を維持していくための数という所から組み立て度等を設けて、移住・定住に向けて魅力ある環境

戦略会議もこの１月後半に行うということで、まだた計画を、どう実現していくのかということをベ

体制を整えていきたいと思っています。

区画ほースにしたさまざまなアイデアをご披露いただきを迎えまして、平成 年度からの第六次総合計画と60

また７月１日からは、郵便局と連携した買い物支

めてまいりました。 年目に入る今年は、新たに第10カーの購入も考えています。

10

重なったというような状況でございます。

それでは、設楽町の横山町長、東栄町の村上町長

め、さらなる観光資源の創出と、集客施設の整備・

われ奥三河地域への多くの人の流入が考えられるた

また、新東名高速道路の開通に伴いまして、われす。 そ れ に つ な が る 浜 松 三 ヶ 日 豊 橋 道 路 を 含 め

自動車道の東栄インターも開通間近となっています。新東名の開通、そして将来において三遠南信の山里に非常に大きな変化が訪れようとしていま私どもの奥三河、東栄町を含めて、過疎高齢化

からもご発言をいただきたいと思います。初めに、充実を目標に掲げております。これらを具体化する

12

横山町長お願い致します。

ました。

28

援対策をスタートしております。高齢化の進む中、

11

10

Discussion

五市長・一郡町村会長によるパネルディスカッション

１５１号の太和金トンネルが開通しますと、本当バイパスを含めて設楽町も近くなります。そして

４７３号の設楽バイパスが開通し、その後また月て 道 路 の 具 体 化、 そ し て 管 内 を 通 っ て お り ま す

設置を検討していきたいと思います。

いても考えていますが、それに合わせて公設の塾のても、保育料の軽減化を図り、ひいては無料化につで増やしていきたいと思っています。保育所につい大西氏

ありがとうございました。これで第１ラウンドとして５市長、３町村長からお話を伺ったことになります。

設されますので、ぜひ奥三河で山に関するイベントには人口ビジョンを一緒に作るということになってい各自治体で地方創生の計画が作られました。この計画

昨年は、国の地方創生の事業が始まったということで、ます。山間地の定住施策は、住みよい住環境はもの実施をしたいと考えています。また広域連携の中イベントに関しましては、山の日が８月 日に創ちろんですが、町の魅力を高める交流人口を増や

１ 億 総 活 躍 時 代 と い う こ と で す が、 さ て 日 本

ますので、地方創生と人口ビジョンをそれぞれ作られていただいていますので、およそその倍の方に来ての人口１億２８００万人の２８００万人はどうで、「穂の国こどもパスポート」がございます。東

５月に「チェンソ―アート大会」、９月に「星空

いただいております。今後は東三河の高校、大学等し た の か と い う こ と に な る わ け で す が、 恐 ら くしていかなければいけません。そのような好感をコンサート」、 月からは、現在も続いております「花の合宿に、東栄町の施設利用をしていただくために、

１億２８００万と言ったのではそれを維持していく

たということが、今年度の抱負の中にもさまざまに反祭り」を通じていろいろな方に町を訪れていただ

宿泊を無料にするなどの逆のパスポートなど、ぜひことはなかなか難しいということで、１億人を日本

栄温泉だけでも、東三河から年間７０００人の小いております。そして３月には、東栄町に拠点を構山へ訪れていただく機会を作りたいと考えています。

の将来の人口の維持ラインであると総理も言ってい持っていただくことが、第一ではないかと思ってえておりますプロの和太鼓集団「志多ら」と共同で、交流を図りながら、山間地の林間学校の施設利用をるわけです。そういうことがこのスローガンに現れ映されたのではないかと思います。

県内の和太鼓クラブの方々にお越しいただき、第２含めた交流ができればと考えておりますので、よろ中学生に来ていただいており、親御さんも一緒に来回目の太鼓フェステバルを開催致します。このようているのではないかという気もします。その意味でしくお願い致します。

は、この 億総活躍というのは、攻めの部分と守りせん。亡くなられた方は 月現在 名という状況で、し出生数は一桁で、年間７人程しか産まれていまで９世帯 名の方に定住していただきました。しか空き家活用住宅を４年連続で続けており、その中改革により地域支援課を設置し、役場で集落を担近い地域も出てきましたので、４月から役場機構っています。集落の支援については、限界集落に利用して、電子カルテの導入をしていきたいと思村の連携をとりながら、北設情報ネットワークをいたと思います。それぞれが実現すると、地域が活っていくかということをさまざまに提案していただの部分、今年あるいは来年度にどのような事業をやートでは、首長からそれぞれの自治体における攻めの部分の両方を含んでいることになります。今のパから定住へ結び付けたいと思っています。

しっかりとこの辺りを含めて空き家活用住宅のさら性化されるご提案ばかりであったと思います。

いきたいと思っています。そして何より東栄イン

かと思います。その守りの中の一つの重要な柱が、なかなかうまく攻められない所があるのではない

一方で、守りを一定の期間きちんとしなければ、また、子育て支援をしっかりしていきたいと考え

ターチェンジが今後５年を目途に設置されますのそれぞれ連携して合理的な施策を行っていくとい

進めていきたいと考えています。

ています。小学校・中学校が既に１校になってしま

で、何とか道の駅構想を立て、整備できるようにうことです。インフラを共有するいろいろな制度、いました。中学においては、部活動も個人競技しか24

頑張ってまいりたいと思います。

ごとの課題を解決していくという取り組みをして当する者を付けて集落カルテを作成し、その地域

また安心・安全な町であるために、北設の３町

なことも含めて、積極的に交流人口を増やし、交流います。

に道路の状況によって地域が変わってくると思い

11

なる拡充、そして賃貸型の譲渡住宅についてもぜひ

1

11

できないという状況で、団体競技のできるクラスま

11

12

31

パートナーシップを組んで運営していくことによ期待した部分ということで言わせていただくと、そうは言いながら北設楽郡は非常に厳しいものがあ

整備をお願いしたいと思います。それでは、山下市

長お願い致します。

オール東三河の将来に向けての広域連携の姿といって、少ない費用、あるいは少ない人材で同じよ

たくさん出てくるだろうと思います。救急体制や救うことで、まず三つに分けて考えてみました。まずります。財政構造、高齢化、少子化という面ではま急医療というものは、現在新城市にお願いしており一つ目は、地元人材の確保についてです。
「田原市

うな効果をあげていくような施策も必要だという

ますが、これ以上北設３町村の人口が減り高齢化がまち・ひと・しごと創生総合戦略」の策定に関連して、

田原市長 山下政良氏

後半は、これからのオール東三河の将来に向けて進むという構造になりますと、本当に住民に密着し各種のアンケート調査をしたところ、驚くべき結果

だまだ多くの課題がありますし、また一つの自治体の広域連携の姿ということでご発言いただきたいとた地域医療、情報ネット、公共交通、ごみ問題などが出ました。まず、市内の三つの高校の生徒３３０

ことで、広域連携が重要になるのではないかと思思います。順番は伊藤村長からということになりま

大きな問題がまだまだ山積しているように思います。

人にアンケート調査を実施しました。田原市の企業だけではどうにもならないということが、これからすが、このパートでは、北設楽郡町村会長というお総合的に見ていきますと、北設楽郡の最大の課題を聞いたところ、「 社以上知っている」という生います。

立場でお願い致します。

は、道路整備であると思います。２月 日には新東

動き出しました。そして三遠南信自動車道路の一部

東三河の悲願でもありました設楽ダムも、大きくしい地域であると感じています。

山、平野、海があるといういろいろな面での素晴らていますと、この地域は歴史的なつながり、そして合として本格的に動き出したわけですが、改めて見

東三河の広域連合が、昨年４月に成長する広域連

題だと思います。広域連合を通して、私どもも含め域拡大が図られるという意味では、それらが優先課の地域は通勤・通学・通院圏域にもなり得ます。地す。そういったことができることによって、私たち

ば、まだまだ厳しさは取り除かれないと思っていま

道路整備が少なくとも並行して進められていなけれ

計画されているわけですが、そこにいち早く乗れる

名が開通し、三遠南信自動車道やいろいろな道路がも一大産業集積地の一翼を担う東三河にありながものづくりの拠点であります愛知県、その中でそういった驚くべき結果でありました。

もに書いたのかどうか疑問なところもありますが、らない」という学生が ％という結果でした。まと社程知っている」と答えた学生が約 ％、「全く知いても東三河の企業について聞いたところ、「１、２％という結果でした。そして近隣の四つの大学にお徒がわずか３％、「全く知らない」という生徒が実氏

開通、２月 日には新東名の開通もあり、この地域て山から海までが等しく発展するように、力を出し北設楽郡町村会長 伊藤が大きく変わりつつあります。また多くの人を呼びということで、新しい夢のある地域づくりができているのではないかと思います。

が、広域連合が大きくなりこの地域が発展していく

かして一つの圏域として取り組んでいくということるわけですが、８地域がそれぞれの特徴、特性を生路を」というのが、やはり広域的なネットワークの省、それから愛知県の方々もお見えです。
「ぜひ道ありがとうございました。今日は会場に国土交通

ターン就職を応援するために東三河企業の訪問ツ創造発信人材育成事業」として、首都圏からのＵ

本年度、東三河県庁の「東三河まち・ひと魅力

だと思います。

て還流を図り、地元で活躍してもらうことが大切の出身者や地域に縁のある人材の流出防止、そしということは衝撃的で、非常に心配です。東三河ら、地元企業を全く知らないという回答があった

56
代表的な施設として重要だということで、重点的なそういった中で、８市町村それぞれ行政区域があ14姿だろうと思います。

大西氏てまいりたいと思います。

10

込むことができる、経済圏域も大きく広がってくる

13

75

13

12

Discussion

五市長・一郡町村会長によるパネルディスカッションスと並行して、このような東三河連携によるシテ

いております。個々の市町村によるシティセール

アーが行われており、学生から非常に好評だと聞

どございません。東三河のポテンシャルを生かすた

ェンジまで１時間以上かかる地域は県内でもほとん

南北軸の実現であり、最寄りの高速道路インターチです。次のステップは、渥美半島の先端まで伸びるの議会も生まれ、いよいよ平成 年度から通年の本

昨年、念願の広域連合が発足しました。広域連合

新城市長 穂積亮次氏

ィセールス、人材還流の取組で効果の向上、知名度に主要プロジェクトを定めて、さまざまな歩調を格的な事業に入っていきます。合わせて東三河県庁

三つ目は、人、ものの対流という点でお話した合わせた事業、観光、人材の育成、地域の再生エネ

めに、もっと圏域で人やものが対流するように、ハ

いと思います。人やものの対流で、大きなポテン

ルギー事業の推進など、新しい産業を視野に入れた

度の底上げが期待できるものと思われます。さらシャルを持つ資源は農業です。持続可能な地域づ事業が進んでおります。

が設置されたことにより、東三河県庁に主唱してい二 つ 目 は、 東 三 河 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 と い う 観

くりのためには、自給率を支える農業の維持が欠

この広域連合がしっかりと定着して、住民の皆さード、ソフト両面で広域連携を展開する必要がある

点 で、 こ れ も 田 原 市 の 臨 海 企 業 の 従 業 員 の 方、

かせません。農業後継者が不足する中、ＴＰＰをんにとって必要不可欠な地方公共団体となっていくに一歩踏み込んで、子どもから大人まで、もっと

９ ５ ８ 人 に ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し ま し た。 住

見据えた農業経営の強化、六次産業化の新たな展かどうかの最初の試金石が、平成 年度を目標とただいている東三河振興ビジョンというのも、各年

む環境の魅力として、大型ショッピングモールや開を図るためには、人材育成確保が必要不可欠でしております介護保険制度の統合です。今、豊橋をと思っています。

複合的な娯楽施設などの都市機能を求める声が非す。そのために農業の高等教育機関の設置につい中心とした事務局の皆さんが、この介護保険制度の内向きのシティセールスも充実していくべきでは常に多くありました。一例をあげますと、「買いて、広域連携で検討できればと思っています。ま統合に向けてさまざまな詰めを行っています。介護

ス等の公共交通の向上」が・７％でした。しか物、飲食の利便性の向上」がないかと思います。

・４％、
「電車バ

た農産物の海外展開も、広域連携で考えて活路を保険制度という国の制度に基づく運用でありますが、し、市町村単位で確保できる都市機能には、限界があります。特に、商圏や公共交通網に左右され市町村ごとにかなり独自の事業もたくさんあります。

に、東三河全体でも市町村の枠を超えた都市機能の市町村におけるコンパクトシティの考え方と同様の大学の学生も恐らくこの中に入っているのだろ

企業を知らない人が多いということで、われわれ

ありがとうございました。地元の大学で地元の利点を生かしていくのかというところに、真剣な議ス水準をいかに合わせながら、同時に効率化を図り

一般財源を繰り入れている地域もあるため、サービ

その財源も、介護保険一本の所もあれば、市町村の補完とネットワーク化が必要であると考えます。ネ

しなければいけないという思いです。新東名の開通、は農山村部、半島先端部でも住み続けられるように

公共交通機関で圏域を結ぶことが必要であり、これ

学生のふれあいの機会を、もっと作っていく必要

今のお話を伺って、大学の中でも、地元の企業と三 河 と 限 定 す る と そ れ よ り 少 な く な る わ け で す。

生が愛知県内に就職しているのですが、さらに東その中で今、それぞれの地域で取り組んでいると思

その他、いろいろ具体的な産業の問題はありますが、のにかかっているのではないかと考えております。

はこの介護保険制度の滑り出し、その充実というも

この東三河の広域連合の成否というのは、私自身論が始まっていくと思います。

三遠南信自動車道も順次延伸をして、浜松三ヶ日豊があると改めて感じました。次に、穂積市長お願いますが、地域包括ケアシステムの運用がありま

橋道路も調査実施の中であります。東三河で一致団％の学うと思います。豊橋技術科学大学では、る民間サービスの誘致は困難です。

30

ットワーク化のためには、利便性の高い幹線道路や大西氏開いていくことが必要であると考えます。

自分たちのまちや東三河地域について学ぶ機会や、

28

い致します。

26

結して、これらの道路の早期実現を図っていく段階

13

52

49

す。２０２５年問題と一般的に言われておりますが、している地域になりますと３割が年金所得となってありがとうございました。広域圏における介護大西氏

されていくと思います。その所得を若い人たちの就保険制度の確立と、それに通じた若者の雇用といいると、その年金所得の多くは地域金融の中に蓄積

業、あるいは起業の支援に振り向けていけるようなう所にも言及していただきました。次は、稲葉市

２０２５年に団塊の世代が全て後期高齢者、 歳以と、要介護の度合いが極端に上がってきます。それ

仕組み、つまり地域の域内循環を作っていくことと、

長お願い致します。

上に入ってきます。後期高齢者 歳以上になります

が団塊の世代が自然死するまでの間しばらくピーク

この地域包括ケア、あるいは介護保険制度の一体的な運用というのは、実はメダルの裏表の関係にある

悩み苦しんでいるわけですから、東三河の広域連合ことが多々あると思います。このことに日本全国でに希望を持って働けるような諸条件は厳しいというど福祉の事業の現場に入り、家庭を持ったり、将来現場を支える若い人材の圧倒的な不足です。介護な備など、この広域連合という枠の中で考え抜いています。それによって私どもも、いろいろな施設の整がこの介護保険制度の保険者統合にあると考えてい穂の国連合は羽ばたいていく、その大きなきっかけ

生活を送ることのできるモデル地区として、東三河、

そうした中で人材を育て、豊かな社会生活、地域

治体から広域連合への事務のスムーズな移行ができした。今は六つの共同事務について、それぞれの自広域連合という枠組みで東三河広域連合が発足しま共同事務の形態が定められている中で、昨年１月、広域連携については、自治法の中でいろいろな形態、広域連携の姿について、私の意見を申し上げます。

と思っています。

が一つの答えを出して行けるような、意欲的な取りかなければならないと思います。

るように進められています。これからの広域連携を

蒲郡市の状況をお話させていただきますと、東三また若者議会を作りましたが、これも今の申し上じて成長した。最初の頃から比べれば立ち振る舞い、河の一番西に位置する町で、岡崎市、幸田町、西尾の東三河の広域連合を組んだことの利点を最大限に演説、人との関係づくりにおいてものすごく成長し

市と接しています。現状は、蒲郡市内で中心から考えていくときに、既成概念にないさまざまな角度、

私どもの新城市から奥の町を考えてみますと、意たことが、若者議会の大きな成果であった」と述べ

おおむね西半分の方は、買い物というと岡崎のイオ

げたことと密接に関係しております。若者議会の議外と知られていないことなのですが、実は高齢化がると共に、「このような取り組みが東三河全体に広ンへ、真ん中から東の方は豊橋、豊川へ行かれます。

生かして、福祉の人材、あるいは医療の人材、多職

進み製造業の海外移転が進んだ結果、地域全体の総がってくれると、自分たちとしても大きな希望が持

働く人は、ものづくりの盛んな西三河へ通って行か

切り口、手法で、これからの広域連携を考えていか所得に占めるそれぞれのセクターの割合というのがてる」というコメントをしてもらいました。それぞれます。蒲郡市においては、幸田町とし尿処理と斎長が、とても素晴らしい若者でした。
「１年間を振変わってきています。私どものような地域では、一れの地域で取り組みが違うかと思いますが、いずれ場事務について、一部事務の組合を構成して一緒に種の連携というものを隙間なく埋めていくようなこ

説には３分の１が民間経済、３分の１が公共部門、にしても若い人の力を取り込んで行けるような自治して仕事をしております。また西尾市とは、名鉄西

なければいけないと思います。

あとの３分の１が年金所得と言われています。日本体の運営、地域の運営が不可欠な時代でありますの

尾蒲郡線の存続に向けて、一緒になって赤字部門のり返って、それぞれのメンバーがこの若者議会を通

全体が５００兆のＧＤＰですが、日本の全体の年金で、ぜひ英知を結集して、若者が活躍できる東三河、

補てん部分を支援しております。

いく必要があると思います。

支出が 兆円ぐらいだと思いますので、ＧＤＰの１穂の国であるように頑張っていきたいと思います。

とを、中山間地から都市部まで含めて全力をあげて組みがわれわれの中に必要であろうと思います。こ

蒲郡市長 稲葉正吉氏が続いていくため、その時代の社会保障をどのよう75

今、決定的に深刻なのは、社会保障、社会福祉のに支えていくのかということです。

75

割が年金所得ということになります。高齢化が進展

53

14Discussion

五市長・一郡町村会長によるパネルディスカッション

メリットがあるのか。そして蒲郡市域全体にとって皆さんが幸せになれるか。市民にとってどのような原点で考えなければいけないのは、一人一人市民の広域連携のいろいろな枠組みがある中で、一番のました。それでは、山脇市長お願い致します。

河の発展にとって極めて重要なことであると感じ体とも別なテーマで連携するということも、東三ありますが、それぞれの自治体が近くの別な自治ことで、東三河の広域連合は一つのパートナーでだまだ完成までには時間もかかるだろうというこ

バイパスが重要な道路と認識しておりますが、ま心配しています。南北軸では国道１５１号の一宮にスムーズになり、南北軸が大変弱くなることをンが完成しますと、特に東西の流れが新城を中心

南北軸が、大変重要であると思っています。

とで、これを一層進めていただきたいと思います。

どのような効果があるかなどを、総合的に考えて新しい枠組み、手法を考えていかなければなりません。
既存の考え方から外すと、飛び地での広域連携もあなく、いろいろな角度、考え方の連携もあろうかと港するような港同士の連携、隣接した地域だけではの観光地と海の観光地の連携、またクルーズ船が寄

い う 機 運 が 高 ま っ て い る と 思 い ま す。 そ し て 東ら一緒になっていろいろな事業を進めていこうとしたように、東三河広域連合が設置され、これか広域連携については、さまざまなお話がありま

地域の結束がより固まると考えております。また渋滞ます。これをしっかりと進めていただくことで、このの工業地域から東名高速道路へのアクセスがよくなり化を実現することによって、豊橋や田原の港それぞれ

小坂井バイパスから豊川インターチェンジまでの高架

今年の３月には、小坂井バイパスが無料化されます。

思います。それぞれの自治体が頑張っていただいて、三河県庁が主となりまして、東三河振興ビジョン、の緩和も必要であるため、これは皆さんと共に国、県

実氏

連携によって輝く町になれば、それぞれの町が輝く、

主要プロジェクトの推進プランが策定されておりにお願いをしていきたいと思っています。

豊川市長 山脇

東三河全体が輝く地域になっていくと思います。

ます。県をはじめとした行政、経済団体、大学等ります。例えば、観光地である蒲郡市の場合は、山東三河を構成するそれぞれの市町村が、役割分

号のバイパスは豊がそれぞれの分野で事業展開をすることとされてくと思います。この８市町村が力を合わせて、皆合力が増し、地域全体の反映に必ずつながっていこれには、より一層の産学官の協同が求められ着実に推進することが重要であると考えています。

います。東三河の発展のためにも、このプランを雑しています。渋滞を避けるため生活道路へ入り１号に回るということで、これらの道路が大変混す。そこから東名高速道路に行くためには、国道

橋市内から豊川為当インターまでつながっていまご承知のように、今、国道

担をきちんと果たすことによって、地域全体の総さま方といろいろな意見交換をしながら、この地ます。そして、この東三河を一つにということで込むというようなこともあり、近くの住民の方は域の発展に取り組んでいきたいと思います。

進めていくには、インフラの整備が大変重要であ

大変迷惑をしているという状況です。

号蒲郡バイパスの用地買収については、と思います。おっしゃるとおり、何をテーマに連ないか、というお考えが背後にあるのではないか

テーマによってパートナーが変わってくるのではありがとうございました。恐らく、広域連携もこれを何としても早く完成させることが、この地

ますが、これがまだまだ買収が進んでおりません。

イパス、と言いましてもほとんど豊川市域でありております。特に国道 号名豊道路のうち蒲郡バ

豊川市が一番遅れているのではないかと正直感じて、悔いのない形で進めていくように、これからも

そして、広域連合の事業もしっかりと連携を取ったいと思います。

でもあります。南北軸の道をしっかり進めていき

いますし、国道１５１号一宮バイパスは医療の道

豊川市も職員を派遣し、一緒に買収に取り組んで国道

携するのかということによって、ふさわしいパー

域一帯の発展に寄与すると思います。新東名の浜

一緒に頑張ってまいりたいと思います。

大西氏

トナーがいるだろうと思います。自治体一つ一つ

松いなさジャンクションから豊田東ジャンクショ

業を推進していただいているところでありますが、ると思います。豊川市は、いろいろな国や県の事

23

にとって、そこに多様性もおのずからあるという

15

23
23

河 万人とすると、１人１００円負担すれば持てるというのは、極めて重要なインフラだということをありがとうございました。やはり広域をつなぐ足

れから議員の先生方、地方議会の議員の先生方の合戦略を作ることができるようになりました。こをしていただきまして、広域連合も地方創生の総う内閣官房の通知でありましたが、その中で改正メリットとしては、いろいろな素材、技術を活かし

ちにサービスを広域的に提供する。攻めのスケール

うしたものをしっかりと活かしながら、地域の人たは、鳥取県や島根県よりはるかに多い規模です。そという規模になります。ちなみに 万人という規模に、国の取り扱い、総合戦略の策定についてとい改めて感じました。最後に、佐原市長は東三河広域

議論、ご理解をいただきながら準備を進めていきて外に向かって発信でき、外から来る人たちを受け

大西氏

連合長も兼務されておりますので、これまでの各首たいと考えています。

支援を得て、昨年１月に発足することができました。

の方たちに応援していただき、また手続き等でもご東三河広域連合の発足にあたりまして、たくさん合としての地方を固め、動き始めることになりまるということを表明し、こちらも総合的な広域連抜けていた奈良県が一部の事業に限っては参加すっと動かないで止まっていましたが、唯一関西で町村と府県ということで違いますが、こちらもず

広域連合に、関西広域連合があります。立場は市ろでも動きがありました。私たちと比較的類似の家の嫁になる愛知大学短期大学部というキャッチフ

事でもありますので、愛知大学の短期大学部に、農ていただきたいと思っています。私は愛知大学の理

４大学のどこかに、農業に重心を置いた機関を置いめて頑張らなくてはいけません。東三河にあります

人材確保の問題について、われわれは高等教育も含うことであれば、農業を強くしようと思えば農業の働く場を確保して、なりわいをきちんとするとい入れることができるということでもあります。

早くも１年経とうとしているということで、感慨無した。同じような志の仲間ができたということで、レーズで呼べませんかという話をしていました。ま私たちの目指す総合的な広域連合は、別のとこ量です。

これから仕事がしやすくなるのではないかと大い

ただきまして、事業を進めております。

としています。実際に、幾つか国の補助金等もいどの新たな分野にも、積極的に取り組んでいこう

東三河発信のために、広域観光プロモーションなると思います。こうした事務の充実に加えまして、統合等の作業など、作業としては順調に進んでいります。共同処理事務の試行、準備、介護保険のより高度なサービスを提供できるように、さまざま

を小さく、より高度なサービスの適用、同じ費用で統合や、業務の効率化を通して地域の財政的な負担るだろうと思います。守りの部門では、介護保険のは、スケールメリットを活かした守り、攻め共にあ

めと共にあるということですが、広域であるからに先ほど大西学長からお話がありました、守りと攻たお皿を私たちが製品にすることで、生徒のモチベ場も大切だと思います。豊橋工業高校の生徒が作っが使うことによって、その製品を育てようという立そして地域で開発したもの、できたものを私たち

ぜひこの辺りもご理解をいただきたいと思います。

日は会場に県の教育委員長もいらっしゃいますので、を目指して足を一歩踏み出した学校もあります。本

っています。実は静岡県の県立商業高校で、５年制ていくのかというと、東三河、特に山間部の人が欲例えば、スケールの大きさはどのようにつながっが起きています。頑張れば自分たちはこの地で存在

川工業高校でも、三谷水産高校でも同じようなことーションが高まりポテンシャルが高まりました。豊月、担当大臣であります石

破大臣にお会いし、東三河広域連合が、地方創生しいと思っている防災や救急用のヘリを一つ持とうできました。昨年のの取り組みを自分たちが主体となって行っていき

感ある仕事ができるということを、如実に示すこと月とすると、年間１億円弱のお金がかかります。東三たいというお願いをしてまいりました。

日

年末にかけて、一つ大きなニュースが飛び込んな施策に取り組みます。

業務としては、昨年の４月に実質的に始まっておまず、最近の状況をご報告させていただきます。

た、渥美農業高校を５年制にしていただきたいと思

豊橋市長 佐原光一氏

80に期待をしています。

話しいただければと思います。

長のご発言も踏まえて、東三河広域連携についてお

80

24

12

10

16

Discussion

五市長・一郡町村会長によるパネルディスカッションができたのではないかと思います。私たちも、駅前

今日は壇上の６人の首長、そしてフロアから２

もう一つの広域連携であります三遠南信地域連携します。

発したいと思っていますので、ぜひご協力お願い致も見られるということを、東三河の技術者の力で開三河のものを、いつでもどこでも、大きくも小さくしたが、今年は風が吹きません。温かくていい冬した。確かに昨年はそのような体験を何度かしまですが、唯一の問題は風がきついことだと聞きまと、夏は涼しくて冬は暖かいと大変良い場所なの住民になっています。この地域は名古屋に比べる

ありがとうございました。私は昨年から豊橋のに２０１６年活動されることを祈念したいと思いんもそうした行政の動きを受けて、ますます活発

す。行政の方が中心でありましたが、企業の皆さする東三河が生まれていくのではないかと思いま

くことを通じて、日本あるいは世界の人々が注目い た だ き ま し た。 こ う し た 事 業 が 展 開 さ れ て いい２０１６年の施策の方向、連携についてお話し

人加わっていただきまして、全首長が非常に力強は、ＳＥＮＡを中心にやっていますが、今年の三遠であります。農業関係の方はこれで問題なのかもま す。 大 学、 学 校 も 皆 さ ん と 一 緒 に、 わ れ わ れ

大西氏

南信サミットは２月にこの地で開催されます。これしれませんが、私たちの兄弟校である長岡市の長にデジタルの案内板を作ろうかと考えています。東までの連携を基に、三遠南信の広域連携の在り方をさまざまな連携を通して、地域の特性を踏まえた

る人が将来は減ってくるのではないかという心配

行ってみたいと思ってもらわないと、ぶらりと寄どうもありがとうございました。

の役割というのを果たしていきたいと思います。

ただ少し先を考えると、リニア新幹線がいよい

岡技術科学大学の方がお見えになると、非常にう

今まで東京に「豊橋応援倶楽部」というものを置

よ現実のものとなり動き出しています。今までのしっかり探っていこうと思っています。そしてこれいていましたが、これからは「東三河応援倶楽部」

表通りであった東海道から、大幹線が少し北にシ

２０１６年が輝かしい年になることを改めて祈念として考えています。この地で学び育った人たちがフトしてしまうということです。まだ少し先ではらやましがられます。まさに日の当たる、日本の東京で働いて、改めて地元に恩返しをするような窓ありますが、既に動き出しています。この影響はとは違う形で、もう一つ連携という姿があろうかと口にしようと考えています。場合によっては、東京

かなり大きいと思います。東海道を通って来て何しまして、８人の首長に感謝したいと思います。

で働いている人たちに時々帰ってきてもらい、このとなく東三河に寄って行くという人が、だんだん中で最も気候のいい東海道に東三河はあります。

地でこの地の発展のために自分ができることは何だ

少なくなってきます。そのような人のメイン通り

思います。

ろうかということを一緒に考えてもらい、われわれ

は、リニアになります。
やはり東三河のそれぞれの地域が日本、あるいと、離れた所で暮らす同じ志を持つ同郷の人たちとが連携してこの地域を発展させるということも、新連携もあり、この地理的近接性、文化的、経済的でがあります。そのような将来を見据えて、東三河は世界の人に直接名前を知ってもらい、あそこに持っている連携も活かしながら、地域の発展をますの体力、魅力をどのようにアップしていくのか、

しい連携の姿になるのではないかと思います。

ます進めていきたいと思いますので、皆さま方ご指

年正念場に入っているのではないでしょう

ここ
か。

17

導とご支援、そして何よりも汗かきの部分をよろしくお願い致します。

10平成 28 年（第 46 回）

東三河 5 市長・1 郡町村会長を囲む新春懇談会

東三河 8 市町村 平成 28 年の重点施策一覧

豊

橋

市

インバウンドへの対応として、多言語に対応した案内や無線ＬＡＮ環境を充実さ「社会人キャリアアップ支援事業」など
により、地域産業を支える人材の育成とせるなど、外国人観光客が快適に滞在できる環境づくりにも努めます。

と、目指すまちの姿の実現に向け、市民・

理念「ともに生き、ともにつくる」のも期基本計画」をスタートさせます。基本

くりの羅針盤とも言える総合計画の「後また、本年四月からは、本市のまちづを更に盛り上げてまいります。

な周年行事を開催し、まちづくりの機運と考えています。記念式典に加え、様々

来への新たな一歩を踏み出す年にしたい

跡を振り返るとともに、希望に満ちた未を迎える節目の年であり、これまでの軌

イパス）の四車線化や未開通区間の整するため、名豊道路（国道二十三号バ

わせて、国内外を結ぶ物流環境を強化

新たな産業用地の確保を進めます。合

誘致に取り組むとともに、内陸部でのめるため、東三河五市で連携して企業

さらには、地域産業の集積を一層高みなど攻めの姿勢で施策を推進します。

は次世代農業を支える人づくりへの取組中心とした農作物の海外販路開拓あるいや、シンガポール、タイなど、アジアをつ、次世代型大規模施設園芸の拠点整備

野では、ＴＰＰの大筋合意を踏まえつの放射線治療施設を整備し、東三河地

子医療センターの開設に続き、最先端

また、市民病院では、総合周産期母婚活、妊活の支援にも取り組みます。

め細かな支援体制を構築するとともに、産、子育てに至るまで、切れ目のないき

後児童クラブの整備など、妊娠から出の相談体制の強化、認定こども園や放課

もを生み育てられるよう、妊産婦のためを一層推進します。誰もが安心して子ど

地方創生の動きを踏まえ、少子化対策○ 子育て・医療・福祉の充実

また、国内屈指の生産力を誇る農業分

交流を積極的に支援します。

事業者の皆様方とともに、そして東三河域を支える中核病院としてふさわしい

今年は、豊橋市の市制施行一一〇周年の市町村とスクラムを組みながら、幅広備、浜松三ケ日・豊橋道路の早期事業

河全体で「海フェスタ東三河」を開催

丁目地区」の再開発を促進するととも中心市街地においては、「駅前大通二○ 魅力の向上と発信

南海トラフ地震など大規模災害への○ 都市の強靭化

するとともに、東三河広域連合による健康寿命の延伸に向けた取組みを促進

し、介護保険基盤の強化を図るため、さらに、高齢化の更なる進展を見通

まちづくり

い分野にわたる政策をこれまで以上に推化など、引き続き広域幹線道路のネッ

高度な医療を提供していきます。

二．安心・安全で子育てしやすい

し進めてまいりますので、本年も格段のトワーク形成を促進するとともに、国加えて、今年の七月には、自動車輸

ご理解とご協力をお願いします。

際貿易港「三河港」の機能強化を図りします。全国からみえる多くのお客様に、「まちなか図書館」整備計画の推進備えとして、昨年策定した「豊橋市地ます。

をしっかりとお迎えし、本市をはじめなど、まちの新たな魅力拠点づくりに取入日本一の三河港をメイン会場に東三東三河地域の多彩な魅力を存分に発信り組むほか、歩行者天国をはじめ、まち

また、本市の魅力を広く国内外に向けす。本年は津波による浸水被害から住面からの総合的な防災対策を推進しまの液状化対策など、ハード、ソフト両

震対策（減災）アクションプラン」に介護保険事業の統合を進めます。
していきたいと考えています。
【平成二十八年度の重点施策】て発信し誘客へとつなげるため、昨年末民を守るため、市内南部地域に本市二基づき、建物の耐震化や緊急輸送道路
新産業や新事業の創出に向け、豊橋技に浅草の商業施設「まるごとにっぽん」

か所目となる「津波防災センター」の

なかの商店街や店舗と連携して様々なイ

術科学大学を中心とした産学官の連携をに設置したアンテナショップでの取組み

整備を進めます。

一．魅力と活力あふれるまちづくり

一層推進するとともに、３Ｄプリンタをなど、首都圏におけるプロモーションを

ベントを開催し賑わいを創出します。

はじめ最新のデジタル工作機器を備えた

積極的に展開します。さらに、増加する○ 活力みなぎる産業の創出「メイカーズ・ラボとよはし」の運営や、

18

東三河 8 市町村 平成 28 年度重点施策一覧

まで取り組んできた小中連携教育を礎なる「前芝学校」を開校します。これ

本年四月には本市初の小中一貫校と○ 未来に羽ばたく人づくり

る活発な議論を通し、県境を越えた広開催されます。県域の産学官金民によ

よはし芸術劇場「ＰＬＡＴ」を中心にット二〇一六ｉｎ東三河」が穂の国とまた、本年二月には、「三遠南信サミての新たな取組みを始めていきます。

通教室に空調設備導入への取組を開始

近年の猛暑対策のため、小中学校の普善に取り組んでまいります。

保育内容の充実や保育所の入所制度の改護者が安心して仕事が続けられるよう、組を開始するとともに、子育て中でも保のための助産師、保健師の訪問事業の取成 三 十 年 の 開 園 に 向 け て、 平 和 公 園

平和の尊さが体験できる場として、平存する豊川海軍工廠の遺構を保存し、い、利便性の向上を図るとともに、現「市民のスクエア」の人工芝化を行

三．将来を見据えたまち・人づくりに、義務教育九年間で学びのつながり
域連携による地方創生モデルを発信す【やさしさ】
Soft
人にやさしく健康で自然と共生した

この他にも、市民がスポーツを身近暮らせるように、介護と在宅医療の多けでなく、障がい者も安心して地域で超高齢社会を迎える中で、高齢者だ

まちをつくりますに感じ、豊かな心で生活が送ることが職種間での情報共有や、障がい者の就三．

（仮称）の整備を進めてまいります。

を重視した系統的な教育を実施し、子

また、教育環境の整備としまして、どもたちの豊かな人間性と確かな学力る場としたいと考えています。

できるよう、トップアスリートなどと労に対する相談体制を充実するなど、いたします。

ふれあうことができ、多くの方が参加

切れ目のないサービス提供体制を構築

また、昨年開校した「くすのき特別の育成を図ります。

本市では、市民の皆さまの協力を得できるスポーツイベントの開催を支援

市

ながら策定作業を進めてきました、「第してまいります。

川

ふまえ、個に応じた教育・支援を進め
六次総合計画」によるまちづくりが平豊るとともに、社会でたくましく生き、成二十八年度からスタートします。

支援学校」では、一人ひとりの適性を輝くことができるよう、農業の盛んな

フ地震や多発するゲリラ豪雨などの自然

安全安心なまちとするため、南海トラ

築に向けて取り組んでまいります。

ンコインで気軽に受けられる制度の構に、乳がんや大腸がんなどの検診をワ

また、がんの予防、早期発見のためしてまいります。

定期間中に市長として三期目を迎えた災害から、市民の生命、財産を守るため

安全安心で活気のあるまちをつくります

二． Safety【安心】○ 環境を大切にするまちづくり

ことから、市長選挙時に掲げました政の危機管理体制をいっそう強化し、地域への対応を強く意識するとともに、策

この計画は、少子高齢化と人口減少

地域に立地する特色を活かした農作業学習や一般就労へ向けた職業訓練など

環境先進都市の実践に向け、引き続策ビジョンの思いを盛り込み策定作業に取り組みます。

き太陽光発電システムの設置を促進すー の 導 入 を 一 層 広 げ て い き ま す。 ま整備を着実に進め、再生可能エネルギまち」の実現に向けて、職員の先頭に笑顔があふれ安全安心で人にやさしい

政策ビジョンの目標「子どもたちの力を高める研修の場を兼ね備えた防災のめていくため、学校や地域、家庭の防災

住民とともに災害に強いまちづくりを進設置などへの助成を行ってまいります。

ルギーの普及啓発を図り、家庭用蓄電池

かな自然環境を守るため、再生可能エネ

この他にも、山や川、海に囲まれた豊るとともに、バイオマス利活用施設のを進めてまいりました。

た、次世代自動車の更なる普及促進を拠点施設として、防災センターの整備に

四．

雇用の創出に向けた新規工業用地の開減少を抑制する必要があることから、持続的に発展していくためには、人口

また、本市が今後も活気にあふれ、負担の軽減のために、一般会計市債残り、総量の削減に向けた取組や、将来設の多機能化や複合化、長寿命化を図

し老朽化が進行していることから、施あり、すでに建築後三十年以上が経過

本市の公共建築物は五〇〇施設以上

わかりやすく、無駄のない行政をすすめます【わかりやすさ】
Simple図るとともに、資源循環型の美しいま立ち、計画に掲げた取組を着実に進め発に着手するとともに、八幡地区の企また、昨年設立されました東三河広域連を進めてまいります。

始することで、無駄のない行財政運営

業跡地の活用についても、二つの企業向けた取組を開始いたします。

てまいります。

【笑顔】
Smile「子育てするなら豊川市」といわれる

一．

【平成二十八年度重点施策】

ちづくりを進めるため、初めて指定ごみ袋を導入し廃棄物の排出抑制や分別回収の徹底を図り、ごみの減量とリサ
イクルを一層推進します。
四． 広域連携による持続可能な地域づくり
東三河広域連合では、体制をさらに充実し、消費生活相談や滞納整理など将来を担う子どもたちが、健やかにのとして、市内外から多くの皆様にご利

高の五十億円の削減に向けた取組を開当初からの共同処理事務を完全実施すびのびと成長でき、また、「子育てする

用 い た だ い て い る 赤 塚 山 公 園 で は、

まちをつくります

ることに加え、新たに東三河の魅力をなら豊川市」と言われるよう、子育て支

あわせて、来訪者の増加を図る取組

発信するためアンテナショップの実証

援の充実として、出産に対する不安解消と協議を進めてまいります。

実験など、「成長する広域連合」とし

19

ボランティア・ＮＰＯの人材育成と運図ると共に、市内遊休地への企業誘致の開発の実現に向けて諸課題の解決を

情報収集を行うことで、新規工業用地

企業の増設・移転のニーズの把握など

テンボスとして事業展開をしていただいアイ・エスに継承し、株式会社ラグーナ

洋開発株式会社から、株式会社エイチ・ト、タルゴラグーナの三事業は、蒲郡海ラグナシア、フェスティバルマーケッ

んでまいります。また、ラグーナ蒲郡の四．健康づくりの推進

産業の活性化を推進してまいります。

や農漁商工連携、人材育成等を通し、新産業の振興を図り、地域資源の発掘

め、地場産業、観光、農業、水産業や

ま た、 質 の 高 い 雇 用 を 確 保 す る た合や、東三河八市町村における連携を強化

営支援を始め、地域コミュニティが行うも合わせて進めております。

一宮バイパス、東三河環状線の整備促

郡バイパスの早期開通、国道一五一号

体工事の早期着工や、国道二十三号蒲これらの取組以外でも、設楽ダム本た。 加 え て 昨 年 三 月 に は、 こ の 国 道区への所要時間が大きく短縮されまし

屋方面や産業の集積地である西三河地

郡インターチェンジまで開通し、名古二十三号蒲郡バイパス西部区間が、蒲ましては平成二十六年三月末に国道が必要不可欠であります。本市におき一方で、企業誘致にはインフラ整備

市ヘルスケア計画に基づき、ラグーナ

新産業の創出といたしまして、蒲郡盤整備等を進めてまいります。

ご協力をお願いしラグーナ蒲郡地区の基郡の観光の更なる発展を期待し、県にもては、順調に進んでおります。今後も蒲表がありましたが、事業推進につきましております。昨年十一月に最初の決算発

庁的に健康づくりに取り組んでおります。

くり事業」をスタートし、継続的かつ全二十五年度に「蒲郡いきいき市民健康づ

数 が 県 内 で も 多 か っ た こ と か ら、 平 成

市はメタボリックシンドロームの該当者せん。国民健康保険特定健診の結果、本よりもまず市民が健康でなければなりまな 町・ 蒲 郡 」 を 実 現 す る た め に は、 何

「夢と希望に満ちた、明るく輝く元気

し、東三河の発展に努めてまいります。

防犯、防災活動のために必要となる備品

進、また、国道一五一号主要交差点の２３号蒲郡バイパス及び東名高速道路

未利用地（ヘルスケア領域）開発に係

購入への助成も行ってまいります。

立体交差化や臨港道路東三河臨海線のを始めとする東西の幹線道路に近接す

る基盤整備につきましては、国や県にいて、マイナス十一ｍの新岸壁の一部る国際貿易港「三河港蒲郡地区」におまちづくり」、「ヘルスケア産業の集る基本計画を策定し、「健康・長寿のト・ライフ・ステイ 蒲郡」や、各種が

これまで、宿泊型新保健指導「スマー五．国県への強い要望

早期実現など、東三河の発展に寄与す
強力に働きかけを行ってまいります。

「がまごおり健康マイレージ」の導入、ん検診が五〇〇円で受診できる「ワンコ「体重測定一〇〇日チャレンジ！」、「蒲

インがん検診」、愛知県と共同実施の

今般、国においては、人口減少時代

積」に取り組んでまいります。

の到来、東京への人口集中という課題

郡市健康大学糖尿病予防学部」等の継続

三．地方創生事業への取組スに優れた立地環境のよさをアピール

実施など、様々な事業に取り組んでまい海上交通との結節点としても、アクセが完成し供用を開始しました。

し、企業誘致の推進に努めてまいります。

に対応していくため、まち・ひと・し市

市長として五年目となる本年は、蒲ごと創生本部を設置し、地方創生によ郡

郡市がより一層「夢と希望に満ちた、

二．産業の活性化

市民の皆様と力を合わせ、一歩ずつ誠

魅力ある町づくり」の三つの施策を、く場の確保」、「安全で住みやすい、等の海外情勢が、日本企業に与える影

出てきておりますが、中国経済の減速により好調な業績を上げている企業もアベノミクス効果による円安・株高

創生を目指しています。

ある日本社会の維持、地方から日本のりこれらの課題を克服しながら、活力

幹線道路の整備は、地域産業の発展

五．都市基盤整備の促進

進施策を進めてまいります。

りました。本年も積極的に市民の健康増向上などにおいて最重要課題でありまと都市機能の充実、市民生活の利便性す。 現 在 着 々 と 整 備 が 進 ん で お り ま

本市においても少子化が進行し、人口りを進めていくため、地方創生に向けた減少が避けられない中、自立した町づく
取組を積極的に推進してまいります。

響力も増しています。当市の主要産業
然として大変厳しい状況にあります。

である繊維産業、観光産業などは、依【平成二十八年度重点施策】
一．企業誘致の推進

るインバウンド観光客に対応した観光産

観光振興の取組としましては、急増する環境の整備に努めてまいります。

た、安心して結婚・出産・子育てができや、出産・子育ての負担軽減を始めとしため、若い世代の出会いの機会の創出

くりに重点をおき、出生率の向上を図る

特に子育て世代の希望をかなえる町づ

る限り協力してまいります。

ともに、用地取得、道路整備など出来目指し、国・県に積極的に要望すると

道二四七号中央バイパスの早期完成をす、国道二十三号蒲郡バイパス及び国

どの地場産業の活性化による地域の活人口減少を防ぎ、活気ある町づくりを業の振興と観光資源の掘り起こしに、観力回復に努めてまいります。

推進するための施策として大変重要で光協会をはじめ、官民一体となり取り組業の誘致と既存企業の流出防止策は、あります。積極的に市内外の企業を訪

また、三河港蒲郡地区のマイナス十一

問し、新規立地を希望する企業や既存「働く場の確保」として、新たな企観光振興をはじめとして、三河織物な意をもって、全力で進めてまいります。

実な行財政運営」、「産業の振興・働

明るく輝く元気な町」になるよう、「堅

蒲

in

20

東三河 8 市町村 平成 28 年度重点施策一覧

頭用地の整備促進ならびに航路・泊地のｍ岸壁の全バース完全供用を目指し、ふ一次総合計画の最終章となる後期基本計

新たな人の流れを呼び込むとともに、第総合戦略に基づく事業を着実に展開し、ための地域の輝かしい未来を思い描いたています。

により主体的に行動する若者を応援しンテスト」や「若者合宿補助金」など者を対象とした「まちおこしプランコ

本市では、市内のみならず全国の若への交通アクセスの向上や奥三河地域

空き家有効活用などを行い、大都市圏

行、空き家バンク制度をはじめとしたの開設や新城‐名古屋間高速バスの運支援施設「つげの活性化ヴィレッジ」

さらに、小学校跡地を活用した起業

マイナス十一ｍ浚渫につきまして、引き画を着実に推進し、自治のまち・自立のの具体的な提案がなされました。

続き国・県に働きかけてまいります。
まち・多くの人に選ばれるまちをめざ

同時に、多くの市民の皆様の参画のちの実現に向けた事業を展開します。

が集まり活躍するまち・活躍できるま向け推進するとともに、全国から若者

本年度は、この六つの事業の実現に

五． 世代のリレーができる暮らし環境の整備

化、定住促進を図ります。

た、 し ご と づ く り や 交 流 人 口 の 活 発も含めた豊富な観光資源を背景とし

名鉄西尾・蒲郡線の存続につきまして

六．名鉄西尾・蒲郡線の存続問題

もと、新城市のさらなる飛躍を誓う新し、全力で取り組んでまいります。

たな道標となる「第二次新城市総合計

人口減少時代にしっかりと向き合いは、「高校生や高齢者などの地域住民にる。」との共通認識の下、蒲郡市・西尾ながら、市民一人ひとりが心豊かに暮とって欠かすことのできない路線であ市の両応援団を基軸とする利用促進の協

また、海外友好都市への派遣や在住外らし、世代のリレーができるまちをめ

国人との交流を通し、愛郷心に満ちた
グローバル人材の育成を進めます。

画」の策定に着手いたします。
【平成二十八年度重点施策】

ざし、市民が安全・安心して暮らすこを活かしたまちづくりが地域協議会を

政への関心も高まりを見せています。平

性の参加も目立つようになり、女性の市クラブを計画的に整備するとともに、新城地区こども園の建設や放課後児童

を含む子育て支援を行う機能を備えた

子育て支援としては、在宅育児家庭とのできる環境づくりを進めます。

中心に展開され、順調に定着が図られ成二十七年度は、女性が日頃抱えている

近年、地域協議会や各種委員会での女

このような中、昨年十一月には、平市政に対する意見や提案を行う「女性議地域自治区制度による各地域の特色

一．住民自治と協働のまちづくりの推進

三．女性が輝くまちづくりの推進

議会を立ち上げ、活性化実施計画を策定
し、地域住民、小中学校、経済界、観光協会、行政、交通事業者が一体となって地域あげての利用促進、沿線の活性化に

成三十二年度までの五年間の運行継続ています。

努めているところであります。

が、蒲郡市・西尾市と名鉄の間で基本存続に向けて、利用促進のアクションて自治振興事務所長の市民任用を行い区のうち五つの自治振興事務所におい

平成二十七年度より、十の地域自治

プランの改定を行っています。

会」を開催し、また、男女共同参画推進

み で 子 ど も を 育 て る 本 市 独 自 の「 共学校教育環境の整備を進め、地域ぐる

合意されました。本年も、引き続きのプランを着実に推進し、地域総ぐるみに位置づけている地域プランニング事業を進めるとともに、地方創生先行型事業

興事務所長の市民任用を行うための検討

本年度は、全ての地域自治区で自治振

まちづくりを展開していきます。

的な視点から女性が輝く・活躍できる

性の起業の促進などを盛り込み、多角

すい、子育てしやすい環境づくりや女

システムづくりを行うとともに、高齢高齢者支援としては、地域包括ケアを進めます。

ト、講座等の開催などによる結婚支援ては、男女の出会いの場創出やイベン

地域活力を支える若者への支援とし育」を展開します。

ました。

市

新城市地域産業総合振興条例に基づ

四．しごとをつくり、人の流れをつくる

地方版総合戦略では、女性が働きやで地域住民の足である名鉄西尾・蒲郡
線の一層の利用促進、沿線の活性化を城図ってまいりたいと考えております。

新の次なるステップにより、住民自治と協始まりました。若者議会では、若者を取れ、若者によるまちづくりの取り組みが若者条例及び若者議会条例が制定さでに開設した道の駅「もっくる新城」

新城インターチェンジ周辺には、すり組みを進めています。

発展、地域活性化に向けた総合的な取など幅広い市民参加による地域産業のく地域産業界や各種団体、若者、女性の実現に向け建設工事に着手します。

民・まち・みらいが見える新城型庁舎」

庁舎として親しまれ、愛され続ける「市会をめざした取り組みを進めます。

者の社会参加促進を図り、健康長寿社

働のまちづくりの推進を図ります。

きく変わっていく新東名時代にあっり巻く生活環境や市の様々な問題についや新たな企業用地などの周辺整備もいよいよこの春、念願でありましたて、新城インターチェンジは、地方創て、若者が自ら考え、調査や検討を進め着々と進められています。

二．若者が活躍するまちの実現

生への期待と希望に満ち溢れた地域のてきた結果、ふるさと情報館やまちなみ

今後、間違いなく人や物の流れが大重要な玄関口となります。

情報センターのリノベーションなど六つ

新東名高速道路の開通を迎えます。

新しい時代を見据え、歩み続けてきたの中心となり、市民を守る市民のための

また、将来にわたり新城のまちづくり

これまでの取り組みが花開き、実を結ぶ

21

田

原

市

景気の緩やかな回復基調が続く中、わが国では、更なる好循環の拡大に向けての取組が進められています。
本市においては、合併算定替終了にめた新町の基礎固めも進んだことから、気持ちを新たに次のステップへと供に努めます。
出産支援については、不妊治療の助踏み出すため、第二次総合計画を策定

ット拡大に力を入れていきます。
工業分野では、臨海工業地帯等へのし、更なる発展を目指します。

そして、合併当初から二割強の人口

成や妊娠・出産に関するセミナー開催が減少している中で、「消滅可能性自などを実施します。
子育て支援については、休日保育の治体」の範疇からの脱却を目指し、今

企業誘致活動に引き続き力を入れてい検討を進めるほか、一時保育の充実をまでの地域振興対策を超える大胆な移きます。
観光分野では、伊良湖岬周辺地域の図り、働きながら育児のしやすい環境

財政的には、合併による普通交付税を整えます。

の特例措置が段階的に縮小される年度

活性化を図るため無料 Wi-Fiの整備を促進し、インバウンドも視野に入れた
商業分野では、空き店舗を活用したさの向上、防災対策の充実により、ま観光施策を図ります。
出店促進事業や「田原創業支援ネット

ち全体の魅力を向上させ、「安心してよる地方交付税の減少や税制改正等による税収の減少に対応するため、公共ワーク」による創業・二次創業等に取に当り、歳出の抜本的見直しを含め、住定住政策を住民主導で展開する初年

施設適正化等による行政経費の圧縮をり組み、新たなビジネスモデルの創出

後年度に過度な負担を残さないように

もに、半島縦貫道路の必要性を国・県へため、市内幹線道路の整備を進めるとと誘致や物産ＰＲ、産業誘致活動等を効て空家の発掘・マッチングを行うと同という意識を持ち、地域が中心となっ移住定住者を地域全体で受け入れる

一．移住定住施策の推進【平成二十八年度の重点施策】

健全な財政運営を進めていきます。

度でもあります。

図る一方で、将来を見据えた地方創生

住める」「住んで楽しい」まちづくりの活力を維持するためには、人口の流

市民の暮らしやすさ、操業環境向上の市街地のにぎわいづくりや住みやすに最優先で取り組み、「元気な渥美半を図ります。

四．地域の魅力・住み良さの向上

島」の実現を目指します。

を推進します。

出を防止するとともに、本市への移住

人口減少社会が到来した中で、地域

二．定住・移住促進

また、「改定版第一次田原市総合計
地域活性化施策等を、「田原市まち・ひ画」に基づき進めてきた人口減少対策、と・しごと創生総合戦略」によりさらに強く訴え、整備促進を働きかけます。

果的に進めるため、東京事務所を開設

シティセールスについては、観光客促進を図る必要があります。
報や住環境を市内外に発信し、地元企ＵＩＪターン促進策として、企業情

推し進め、重点施策に迅速かつ柔軟に対業等への就業につなげるための取組を応するため、防災局や企画部へ地域創生

さらに、二〇二〇年東京オリンピッ

課・人口増企画室を設置します。

時に、受け入れ後のサポート体制を整の医療費無料化や保育料の減額措置な備します。また、引き続き高校生まで

どの子育て支援を充実させ、移住定住

し、首都圏におけるプロモーション活
地域医療については、公的病院の運動を強化します。
営 支 援 を 強 化 す る と と も に、 医 師 確

進めるほか、サーフィンを活用した交
若者や勤労者の定住促進策として、流・移住人口拡大に取り組みます。
転入・定住者に対する持ち家取得支援・の促進を図ります。

ク・パラリンピック大会の正式種目の場誘致に向け、愛知県や東三河地域と保・開業支援の取組を進めます。

候補となっているサーフィン競技の会連携して積極的に取組を進めます。

住宅用地販売へのインセンティブ付与

二カ所で、津波避難マウンドの整備をて、付近に高台等がない避難困難地域

います。これにより、新たな建設段階へ年度から転流工を含めた予算案となって【平成二十八年度重点施策】

三． 若い世代の結婚・出産・子育ての希望実現進めます。

関連事業に引き続き取り組みます。

町担当部分の町道、林道の整備等、ダム路を始めとする道路網の整備と合わせ、号や主要地方道瀬戸設楽線などの付替道れます。これに付随する一般国道二五七

入り、ダム建設が加速されるものと思わ

国の設楽ダム建設事業は、平成二十八
結婚から子育てまでの切れ目ない支援

二．設楽ダム関連事業の推進継続

により、安心して子育てができる環境を

防災対策については、津波対策とし地域経済を将来にわたり支えていく

整備し、若い世代の結婚・出産・子育て等に取り組みます。

ためには、若者の就業先の確保、基幹の希望を叶える取り組みを進めます。

結婚支援については、多様な職種、昨年十月一日に新町誕生から十年の一．雇用の創出・就労促進産業である農業、製造業などの地域産事業所が協力した婚活イベントの開催節目を迎え、この間、住民の融和を含

北設楽郡

業の振興が不可欠となります。
全国トップクラスの農業をさらに成や農業等の地域資源を活用した交流機

町

長させるため、販路拡大や六次産業化・会の創出など、若者の出会いの場の提楽

ブランド化等に取り組みます。中でも、

設日本一の産地である「花き」のマーケ

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東三河 8 市町村 平成 28 年度重点施策一覧

三．汚水処理適正化構想の推進
長年の懸念事項であった町の中心に位医師が患者の情報を共有し、的確な医東栄病院、津具診療所・豊根診療所で「まちづくり基本条例」を制定します。

活き活き活躍できる仕組みを作るため、を行い、特産品化を目ざします。

観光では、交流人口一〇〇万人を目ざして策定した「観光交流アクションプラン」に基づき、「三遠南信食の祭

若い世代が安心して暮らせるため（後期計画）の四年目にあたります。

平成二十八年度は、第五次総合計画

また、芝桜に続く茶臼山高原の振興

を三本の柱にして集客を図ります。

に、「茶臼山」、「道の駅」、「温泉」

プロジェクト事業を推進するととも療を提供していきます。

に、子育て支援策を充実し、多様な保重点施策である①現役世代応援、②観

策を、ロッジ跡地や学校跡地の活用を

二．子育て支援

育ニーズに対応できるよう、保育所の光交流立村、③地域づくり支援を基本含めて検討します。

置する田口地区の公共下水道の建設に向
下水道整備に合わせ配水管設備が老朽化

効率的な運営や保育ニーズを満たすたに置くとともに、「観光交流アクショ

三．安全安心な地域づくり

けた初年度となります。また、この公共している上水道改修整備にも着手するこめに、認定子ども園の設置に向けた検

ひ
･と し
･ ごと創
生総合戦略」など、現在取り組んでい典」、「芋煮ブランド化」など個別のととし、その計画づくりを始めます。

討をしていきます。また、利用料なし

ンプラン」、「まち村四．清崎地区への歴史民俗資料館・での公営塾なども検討していきます。

根町の南側玄関口である清崎地区に町
三．定住促進事業の推進

豊の歴史の紹介や民具展示を主体とした
平成二十四年度から進めている定住て、将来にわたって持続できる村をめる施策を推進し、豊根らしさを追求しに、富山地区の孤立対策としてヘリポにより、災害に強い地域を築くととも河川、砂防、治山、急傾斜地対策等

町産品販売施設の建設

歴史民俗資料館（仮称）建設と、観光交流の拠点として町産品などを販売すざしてまいります。

また、住民が安全・安心に暮らせる地

ート整備を進めます。

域を目ざして、避難所・防災倉庫の拡充、

信自動車道東栄ＩＣ（仮称）周辺に地

本町には道の駅がないため、三遠南

めて要望を行います。

地域の解消と、災害時の停電解消を求要望を行います。また、携帯電話不感化対策を実施するとともに、国県へのを継続的に実施するとともに、地域のるために、子育て支援、現役世代対策

四．定住対策通安全対策、防犯対策を推進します。

自主防災会活動を支援するとともに、交域の情報発信や特産品販売などを行う、

二．産業振興道路・橋梁の計画的な改修と長寿命

一．インフラ整備【平成二十八年度重点施策】

促進空き家活用住宅の整備を引続き推努めていきます。

め、若者が定住しやすい住宅の確保にを行う、賃貸後譲渡型住宅の整備を進定し、入居後の希望を聞きながら建築進すると共に、あらかじめ入居者を決

町る施設の整備を進めるための詳細設計

栄に着手します。

東
第六次総合計画、まち・ひと・しごと

将来像として東栄再興「安心・活力・魅道の駅の整備等のインターチェンジ周

四．東栄ＩＣ周辺整備

力があふれる山彩のまち」とし、地域の辺プロジェクトを進めていきます。

創生総合戦略を実行に移す年で、第五次力で「安心安全」、「活力向上」、「魅落」と言われる地域をよみがえらせる

過 疎 高 齢 化 の 進 行 に よ り「 限 界 集を構築します。また有害鳥獣対策につ生産から販売までの一貫したシステム

育成、新規特産品の研究開発を行い、農業では、新規作物の導入と組織のて暮らせる地域をめざします。

を進め、若者から高齢者までが安心し援し、買い物弱者対策、交通弱者対策

特性を活かした行政区の取り組みを支総合計画の成果や課題を踏まえ、本町の力向上」のまちづくりを進めると同時に

五．集落支援点戦略を設定し、具体的施策に取組み、次代を担う子どもや若者の定住を図

まち・ひと・しごと創生総合戦略で、重業績評価をして、みんなが幸せを実感で

五．教育の振興、その他

くりを推進するとともに、沿道・家裏事業」を活用して、将来に向けた森づ進します。

に帰ってくるよう「郷土愛教育」を推りを持ち、ふるさとを愛し、ふるさとす。また、子どもたちがふるさとに誇学校教育環境の更なる充実を図りまいて総合的に支援します。
担当して集落カルテを作成し、地域毎の「景観整備事業」を実施して環境改林業では、「あいち森と緑づくり税

ために、役場の機構改革をし地域支援の課題を把握の上、その解決にあたり善を図ります。

課を設けると共に役場職員が各地域をきるまちを育んでいきます。

地域の維持を図ります。

【平成二十八年度重点施策】

六．まちづくり基本条例
合意形成が必要なため、町民みんなが町政を進めるために町民参加による援するとともに、魚肉活用・販路研究

水産業では、チョウザメの養殖を支

一．東栄病院の充実
病院の充実について、北設楽郡三町を策定すると共に、北設情報ネットワにつながる取組みを応援します。

その他、各行政区・団体の地域振興村の連携も視野に入れた具体的な方針
ークを利用して電子カルテを導入し、

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2016 年 2 月 29 日
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