マイノリティ女性の声2011 年 11 月 28 ～ 29 日に開催されたマイノリティ・フォーラムには、世界約 230 の団体がマイノリ
ティ女性の声を届けるために代表を送った。国際的および地域的な人権枠組み、教育、政治参加、経済・社会・文化的生活への参加、アファーマティブアクション、権利保障の具体的措置、これらのテーマ別討論会で多くの女性たちが意見発表をした。ここでは、IMADR の活動に関係のある二つの発表を抄訳にて紹介する。
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マイノリティ女性の教育の権利
ロマ教育基金助成プログラムマネジャー
ビアタ・ビスリム・オラホヴァ
ヨーロッパに約 1100 万人いるロマは、地部において大きくなる。

域最大のエスニックマイノリティである。EUロマ、アシュカリ、エジプト人の状況は非加盟国のほぼすべてにロマのコミュニティが常に憂慮される。女性の 78%、男性の 62%ある。ヨーロッパのロマは誰よりも厳しい状は中等学校に通っておらず、入学しても卒業況に置かれている。多くのロマは雇用に求めしたのはわずか 1.4% である。マケドニアでられる教育を受けていないし、寿命は短く、は女性の平均中等学校入学率は 74% である

住環境も劣悪である。ロマの女性にとって、が、ロマ女性は 13％にとどまる。ルーマニ教育を受けるにはいくつもの障壁がある。そアでは、ロマ女性の中等学校卒業率はわずかのため、女性たちの識字率はロマの男性と比3% であるが、女性全般の卒業率は 63％であ較して低いし、一般平均と比較すればさらにる。

低い。
ロマ女性が直面する障壁は貧困と家父長制

14IMADR-JC通信

どうすればよいのか？に根ざしており、娘に学校卒業を期待する親

こうした状況を背景に、ロマ教育基金は教は少ない。ロマの少女たちは幼い頃から家事育の格差を縮めることは喫緊の課題であり、を任される。ロマの子どもたちを知的ハン中央・東ヨーロッパのロマのコミュニティにディキャップをもつ子どもたちの学校に通わおいて最優先課題であると考えている。ロマせるという慣行により、この障壁はさらに強の教育への包摂を促進するためには、地元で固になる。ロマの子どもたちは、医療委員会のアクションと国の政策が一致していないとによる不適切な判定を基に、学費があまりかいけない。また、国の政策が確実に実施されからないそうした学校に通わされる。身分証るよう、適切な制度および財政面での手段を明や住民登録がないことも、ロマの子どもた確保しなくてはならない。さらに、地元でのちを教育から遠ざけている。普通校に通った取り組みは、学校、教育委員会、自治体、政としても、ロマの子どもたちは他の生徒から府の出先機関、教員組合などをはじめとした切り離され、ロマだけのクラスに編成された地元の組織の十分な支援が必要である。多くりする。言語の壁と肯定的なモデルの不在は、の場合、適切な政策の枠組みが欠如していた

ロマのコミュニティの大部分に共通する問題

り、教育制度に組み込まれている非常に強力であり、ロマの少女の教育へのアクセスをさでネガティブな動因を過少評価していたり、らに阻む。

制度上の変更の必要性を過少評価しているこ

国連開発計画のロマ難民と国内避難民の社とが原因で、せっかくの政策や計画がインパ会的脆弱性に関する報告によれば、ロマは識クトをもたらさないままに終わっている。

字率において平均を下回っており、入学率もロマの教育にはロマの主体的参加が不可欠非常に低い。セルビア系の就学年齢にある子である。参加することで決意と責任感とやるどもたちの就学率は 71% である一方、ロマ気が生まれる。参加していけば信頼が生まれの少年は 24%、少女は 14％である。

る。参加が重要なもう一つの理由は、学校のコソヴォでは、ジェンダーは、政治、経済運営や学校職員との相互作用にあまり関わろそして文化に関するすべての問題に影響を与うとしないロマの親たちにとって、大きな機えている。高い貧困率と失業率に加え、女性会を提供することになる。ロマ教育プロジェ

たちは雇用、教育、公的活動への参加においクトの経験から、親たちは関わり始めれば変て、男性より不利な立場に置かれている。初化する。これまでの経験より、優れた政策が等学校後のジェンダー格差は、とりわけ農村もたらす効果には以下が含まれる：No.169 ／ 2012

・分離しない教育は分離教育よりもロマの子どもたちの成績向上につながる。
・奨学金は中等・高等教育にとって非常に重要である。

・１年間の就学前教育は初等教育での継続性の確保によい効果をもたらす。
・文化や先住民族の言語の価値の認識は統合にとって有利な環境を創りだす。

スリランカにおける女性の政治参加
シェリネ・サビエル
スリランカは、かつて、伝統と近代性と多様な文化の平和的共存で知られていた。北部

状況のとき、政党は女性や青年の候補者を立てた。と東部を中心に 100 万人を超える避難民をだ* 内戦中、女性たちはそれまで考えられなしながら、2009 年に 30 年におよぶ内戦が終かった社会的役割を担った。しかし武装解わった。これはもはや“民族”問題というより、除と社会復帰の過程において、かつて女性国家の問題、農村の疲弊、失業などの諸問題兵士たちが果たした役割は認められていなからなる “戦後のシナリオ” だ。今日それは、近代国家建設における南アジアのもっとも劇的な失敗例となっている。
スリランカの内戦から生まれてきた政治文

い。
* 戦争の後、女性の領域は家庭を超えることはない。
* 青年と女性をひとくくりにしている。

化は、権力者には過剰な特権を与え、一般市* 武装解除と社会復帰は予定より大幅にずれ

民には政治参画を通した情報に基づく選択のこみ、女性たちのさまざまな分野への参加機会を制限してきた。また戦争は地方政府おの保障を妨害している。また、他者への不よび中央政府におけるチェック機能を壊し信感が社会を覆っている中、女性の政治参た。

加にも大きな影響をもたらしている。

スリランカの疎外されたコミュニティは、内戦により、施しものに依存するようになっ現状と課題た。疑念と不信の風土の中、向上する意欲を数年におよぶロビー活動により、地方行政なくし、“身についてしまった無力感” にと改革が現在議論されており、女性と青年に議らわれている。地方行政は内戦の間に大きく席の 25％を割り当てるという話がでている。

信用を失墜し、多くの地域で機能不全になっ

しかし、これは明らかに不適切である。なぜた。多くのコミュニティは内戦の間にその土なら女性と青年をひとくくりにしており、女地から強制的に移動させられ、政治参加の力性だけの議席の割り当て数は明記されていなを失った。北部や東部で人びとが元のコミュいし、違反した場合の罰則規定はない。政府

ニティに戻り再定住を始めるが、そこでの地はこれを正当化するため、政治に関心をもつ

方行政機関に馴染めず、不信感を抱き始めて女性はごくわずかだ、女性の政治代表はスリいる。コミュニティは、自分たちの権利を主ランカの文化にそぐわない、このような要求張し、公共サービスへのアクセスを取り戻さは中流階級の ‘NGO 女性’ が焚きつけているなくてはならないことに気づいていない。内などと、とんでもない理由を並べている。

戦の終結は地域および草の根レベルで、民主スリランカ政府は、国連女性差別撤廃委員的参加と人権尊重を進め、生き生きした市民会に対し、女性の議員が少ない理由を、女性社会を創造する機会となる。

たち自身の選択の結果である、女性はいろいスリランカ女性は識字、社会的発展、地域ろな役割を担っていて忙しい、選挙は費用がの協会活動への参加において高い水準を保持かさむ、女性候補者では勝てないため政党がしているが、地方および国レベルでの政治参乗り気ではないなどと説明し加は低い。ている。それに対し、国連は、インド農村のダリット女性たち

スリランカ審査の総括所見の女性の政治参加の情況中で、これは法的義務であり、* 1931 年に女性が参政権を勝ちとったにも国はあらゆる可能な手段を講かかわらず、女性の議員数は 6％以下であじて、市町村、州、国レベルる。ジャフナでは、2009 年に 13.4％に上での女性議員の増加と女性の昇したが、最近の地方選挙で 4% に下がっ政治参加を促すこと、と明確た。すなわち、選挙への出馬が危険を伴うに述べた。

IMADR-JC通信

No.169 ／ 201215