平成２７年７月

新川広域圏事務組合議会７月定例会会議録
平成２７年７月１６日開会
平成２７年７月１６日閉会

新川広域圏事務組合

平成27年７月16日

黒部市役所宇奈月庁舎議場において開く

議事日程
第１

議席の指定及び議席の一部変更

第２会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

議案第７号から議案第９号及び報告第１号について（理事長提案理由説明）

第５

組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑

第６議案第７号から議案第９号までについて（常任委員長報告、質疑、討論、採決）

第７

議会運営委員会及び常任委員会の閉会中の継続審査

本日の出席議員（１１人）
１番

寺

﨑

孝

洋君

２番

廣田

俊

成君

３番

下司

孝

志君

４番

山崎

昌

弘君

５番

木

島

信

秋君

６番

伊東

景

治君

８番

川

上

浩君

９番

中

瀬範

幸君

１０番

佐藤一仁君

１１番

松

澤孝

浩

君

１２番

西岡良

則君

泰久君

１３番

水野仁

士

君

欠席議員（２人）
７番

辻

説明のため出席した者
理 事 長

澤﨑

義敬

君

副理事長

堀内

康男

君

副理事長

笹島

春

人

君

副理事長

笹原

靖

直君

事務局長

石田

静

雄君

会計管理者

田村

清

信

君

総務課長

前田俊

彦

君

業務課長

立野宏君

1

ＣＡＴＶ放送センター所
長
野 坂 真佐仁君

エコぽ〜と所長草

宮沢清掃センター所長兼クリーンぽ〜と所
長
尾 山
茂 君

職務のため出席した者
魚津

市

企

画 政

策課

長

南

塚

智樹

君

黒部市総務企画部次長・企画政策課長

有磯弘之君

入善町

企

画 財

政課

長

竹島

秀浩君朝日町企

画 政

策室

長

小杉嘉博君

2育男君

午前10時

開会「開会宣告」○議長（木島信秋君） 本日、７月定例会が招集されましたところ、ただいま出席議員は、定足数であります。
これより、平成 27 年新川広域圏事務組合議会７月定例会を開会いたします。
本定例会における議案説明のため出席を求めてある者は、理事長、副理事長、会計管理者、事務局長その他関係課長等であります。

「報告」○議長（木島信秋君）
７番

ご報告いたします。

泰久君、13 番

水野仁士君より所用により本定例会を欠席する旨の届出があり受理いたしたことをお知らせいたします。

「議事日程報告」○議長（木島信秋君）

これより、会議を開きます。

本日の日程はお手元に配布した日程表のとおりであります。

「議席の指定及び議席の一部変更」○議長（木島信秋君）

日程第１、議席の指定及び議席の一部変更を行います。

このたび魚津市議会から選出されました下司孝志君の議席は、会議規則第４条第１項の規定により、議長において３番に指定いたします。
下司孝志君の議席の指定に関連し、会議規則第４条第２項の規定により、議席の一部を変更いたします。
議席３番廣田俊成君を２番へ変更いたしたいと思います。

○議長（木島信秋君）

お諮りいたします。

ただい ま 申 し 上 げ ま し た と お り 議席の指定及 び議席 の一部変 更する こと にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

3○議長（木島信秋君）

ご異議なしと認めます。

よって、議席の指定及び議席の一部変更をすることに決定しました。

｢会議録署名議員の指名｣○議長（木島信秋君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則の定めるところにより、議長において、１番君、12 番

寺﨑孝洋

西岡良則君の両名を指名いたします。

｢会期の決定｣○議長（木島信秋君）

日程第３、会期の決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日一日と定めたいと思いますが、これにご異議ありませ んか 。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日一日と決定いたしました。

｢議案第７号から議案第９号及び報告第１号」○議長（木島信秋君） 日程第４、本会議に付議されております議案第７号から議案第９号及び報告第１号を一括議題といたします。

「提案理由説明」○議長（木島信秋君）
理事長

提案者の説明を求めます。

澤﨑義敬君。

○理事長（澤﨑義敬君）

本日ここに、新川広域圏事務組合議会７月定例会が開催されるにあたり、新川広域圏事務組合施設の運営状況を申し述べますとともに、今議会に提出いたしました案件について、その概要をご説明申し上げます。
はじめに、宮沢清掃センターの火災事故についてであります。
去る５月 22 日午後 11 時 30 分頃、センター内、ごみ処理棟地下室にある振動コンベア付近から出火する火災事故が発生いたしました。住民の皆様、関係各位には多大なご4迷惑、ご心配をおかけしましたことを、深くお詫び申し上げます。
作業員が退庁した時刻でもあり、幸いにも人的被害はございませんでしたが、主要処理設備を焼失したため、ごみ処理が出来ない状況となりました。また、その復旧には半年以上かかる見込みであり、その間、県内民間業者へごみ処理をお願いせざるを得ない事となっております。住民の皆様にご迷惑がかからぬよう努力しておりますが、収集に若干の遅れを来たしている場合もございますが、ご理解をお願いする次第 であります。
警察、消防による現場検証の結果、発火の原因は不明でありますが、焼け跡の中から金属片やライター等、本来、ビニール・プラスチック類と一緒に出してはいけない物が混入しておりました。
今後の再発防止策としては、事故の原因となり得る金属類が混入しないよう、改めて、ごみ分別意識の向上に 向けた 啓発を行なってまいります。また、万が一の場合に備え、初期消火等の強化を図りたいと考えております。
さらに処理設備を根本的に見直し、既存の処理ラインとは別に、ビニール・プラスチック類のみを処理する専用ラインの設置を検討するなど、再発防止に努めてまいりたいと考えております。
次に、施設の管理運営と整備事業について申し上げます。
前年度の宮沢清掃センターごみ処理業務の民間委託に続き、本年４月よりクリーンぽ〜とを包括民間委託い たしま したが、周辺環境整備も含め、搬入から下水道放流まで、適正に維持管理されております。
今後も他の施設について、経費節減や事業の効率化の観点から、民間委託や指定管理を視野に入れ、施設運営について検討してまいりたいと考えております。
また、エコぽ〜とにおいては、前年度より、２カ年継続事業として焼却炉設備大規模補修工事を行っており、６月末の進捗率は 66％で、順調に工事が進んでおります。２ヵ年の長い工期となっておりますが、住民の皆様にはご迷惑がかからぬよう、工事を進めてまいります。
次にケーブルテレビ事業の事務移管についてであります。
放送センター開設時の免許取得、国庫補助金や起債借上等の関係で、当組合がその事業主体として役割を担ってまいりましたが、実際の放送エリアは１市２町であり、また、起債償還が終了したことをひとつの区切りとして、平成 28 年 4 月に新川地域介護保険

5組合へその業務を移管させたいと考えております。その手続きとして、構成市町に対し規約改正や財産処分の協議をお願いする予定としております。
それでは、今定例会に提出いたしました議案についてご説明申し上げます。
議案第７号、平成 27 年度新川広域圏事務組合一般会計補正予算についてであります
が、エコぽ〜と誘引通風機修繕、宮沢清掃センター火災事故に係る復旧工事等を実施するものでありまして、既定の歳入歳出予算に 1,053,104,000 円を追加し、歳入歳出予算総額を 3,185,393,000 円とするものであります。
主な内容を申し上げますと、火災事故に係る破砕機等の処理設備の復旧工事費に810,000,000 円、その工事の設計精査委託料に 4,050,000 円、３月までと見込まれる復旧工事の完了まで宮沢清掃センターでごみ処理ができないことによる、民間業者へのごみ処理委託料に 261,799,000 円、その業者までの搬送委託料に 64,653,000 円を追加し、また、センターにおいて減容処理しないことによる減容物処理業務委託料 117,359,000円、エコぽ〜とでの焼却設備使用料 11,619,000 円を減額するものであります。
また、新たに散水装置の自動化及びスプリンクラーを増設し、初期消火設備の増強を図り、万が一の際の被害拡大を防止するための防火対策工事に 10,800,000 円を計上するものであります。
以上の財源として、エコぽ〜と分担金、雑入として宮沢清掃センター火災事故にかかるごみ処理業務受託者負担分を充当し、宮沢清掃センター分担金、エコぽ〜と手数料を減額いたしました。
議案第８号

平成 26 年度新川広域圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について

で あ り ま す が 、 平 成 26 年 度 歳 入 決 算 額 は 、 1,806,899,722 円 、 歳 出 決 算 額 は 、1,769,351,285 円。この結果、歳入歳出差引額は、37,548,437 円となっております。
議案第９号

平成 26 年度新川広域圏事務組合ＣＡＴＶ事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでありますが、平成 26 年度歳入決算額は 565,506,197 円、歳出決算額は、521,580,437 円。この結果、歳入歳出差引額は、43,925,760 円となっております。
これらの決算については、６月 29 日に監査委員の審査を経ましたので、監査委員の意見書を付して、地方自治法第 233 条第３項の規定に基づき議会の認定に付するものであります。
報告第１号

平成 26 年度新川広域圏事務組合継続費繰越計算書についてであります6

が、これは、エコぽ〜と焼却設備大規模補修事業の継続費に係る歳出予算の経費の金額で、平成 26 年度内に支出を終わらなかった 20,990,580 円を逓次繰越いたしますので、地方自治法施行令第 145 条第１項の規定により報告するものであります。
以上で、議案の説明に代えたいと存じますので、何とぞ慎重ご審議の上、議決をいただきますようお願い申し上げます。

「組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑」○議長（木島信秋君）

日程第５

組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑に入りますが、通告がなされておりません。
よって、通告による質問並びに質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

質疑なしと認めます。

これをもちまして、組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑を終了いたします。

「議案の常任委員会付託」○議長（木島信秋君）

ただいま議題となっています議案第７号から議案第９号までについては、各常任委員会に審査を付託いたします。
この際、委員会審査のため暫時休憩いたします。

午前 10 時 11 分

休憩

午前 11 時 10 分

再開

｢各常任委員会委員長報告｣○議長（木島信秋君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

日程第６、議案第７号から議案第９号までを一括議題とし、各常任委員会委員長からの報告を求めます。

7第１委員会委員長

11 番松澤孝浩君○第１委員会委員長（松澤孝浩君）

それでは第１委員会の審査結果を報告いたします。

本定例会において、当委員会に審査を付託された案件は、議案第８号、平成 26 年度新川広域圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定中、当委員会所管部分並びに議案第９号、平成 26 年度新川広域圏事務組合ＣＡＴＶ事業特別会計歳入歳出についてであります。
委員会を開催し、慎重に審査いたしましたところ、いずれも全会一致により原案どおり認定することに決定いたしました。
審査過程において若干意見が出たので付け加えさせていただきます。
ふるさと市町村圏基金の積立においては、５億円の利子の中で新川地域活性化負担金という名目で２市２町に配布されております。その配布については、それぞれの市町において事業計画の内容にあわせて負担金が支払われている形ではなく、それぞれの２市２町に 60 万円を均等に配布するという方式を取られていることが非常に問題となりました。事業の費用に応じたものを支払うべきで、本来の事業の内容に匹敵するものが支出されていないのではないかという意見がございました。これについては５億円のふるさと市町村圏基金の取扱いを、今後、もう一度十分に協議するべきではないかという意見が出ましたので付け加えさせていただきます。
以上で第１委員会の報告を終わります。

○議長（木島信秋君）

次に第２委員会委員長○第２委員会委員長（西岡良則君）

12 番西岡良則君

それでは第２委員会の審査結果を報告いたします。

本定例会において、当委員会に審査を付託された案件は、議案第７号及び議案第８号
平成 26 年度新川広域圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定中、当委員会所管部分でありました。
委員会を開催し、慎重に審査いたしましたところ、いずれも全会一致で、原案どおり可決・認定することに決しました。
なお、議案審査の課程において次の意見がありました。
今回の火災事故を受け、宮沢清掃センターはもとより新川広域圏事務組合の各施設においての防火安全対策については消火栓整備などの環境整備を行うとともに、二度とこ8のような火災事故を防ぐため、消防署、専門家、現場の意見をくみいれ、十分な安全対策を行うべきということでありました。
以上で第２委員会の委員長報告といたします。

｢質疑｣○議長（木島信秋君）

これより、委員長報告に対する質疑に入ります。

質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

質疑なしと認めます。

これをもちまして、質疑を終わります。

｢討論」○議長（木島信秋君）

これより討論に入ります。

討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

討論なしと認めます。

これをもちまして討論を終わります。

｢採決｣○議長（木島信秋君）これより採決を行ないます。
各常任 委 員 会 委 員 長 の 報 告 は 、 議案第７号か ら議案 第９号は いずれ も原 案どおり 可決・認定すべきとの報告であります。
ただいまの議案三件について、原案どおり可決・認定することにご異議ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）ご異議なしと認めます。
よって、ただいまの議案三件は原案どおり可決・認定されました。

9

｢議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査｣○議長（木島信秋君）日程第７、議会運営委員会及び各常任委員会の閉会中の継続審査についてを、議題とします。
○議長（木島信秋君）

議会運営委員会委員長及び各常任委員会委員長から、会議規則第104 条の規定により、お手元に配布いたしました申出一覧表のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。
○議長（木島信秋君）

お諮りいたします。

議会運営委員会委員長及び各常任委員会委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することにご異議ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（木島信秋君）

ご異議なしと認めます。

よってそのように決定いたしました。

｢閉会｣○議長（木島信秋君）

以上で日程はすべて終了し、本定例会に付議されました案件は、すべて議了いたしました。
議員各位、理事者の皆様並びに報道関係者には誠意をもってご協力いただきましたことに対し、本席から厚くお礼申し上げます。
これをもちまして、平成 27 年新川広域圏事務組合議会７月定例会を閉会いたします。

午前11時17分

閉会10