公益財団法人 荒川区自治総合研究所 ニューズレター
公益財団法人 荒川区自治総合研究所 ニューズレター

RILAC NEWS 26
26
No.

公益財団法人No.

荒川区自治総合研究所

公益財団法人荒川区自治総合研究所(Research Institute for Local government by Arakawa City)

2023/52023／5（Research Institute for Local government by Arakawa City）

住
民の幸福実感向上を目指す基礎自治体連合
住民の幸福実感向上を目指す基礎自治体連合「
幸せリーグ」実務者会議
実務者会議「幸せリーグ」
令和４年度幸せリーグは、新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、総会を書面決議により行い、
令和４年度幸せリーグは、新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、総会を書面決議により行い、加入自治体の首長様からご寄稿いただいた寄稿集（令和３年度作成、令和４年度追加・更新）
加入自治体の首長様からご寄稿いただいた寄稿集（令和３年度作成、令和４年度追加・更新）をもとに、をもとに、互いの施策について加入自治体間での質疑応答を行い、政策の互換性を高めていく活動
互いの施策について加入自治体間での質疑応答を行い、政策の互換性を高めていく活動を実施しました。
を実施しました。
また、実務者会議では、講演会と事例報告会をテレビ会議形式で２回開催しました。第１回目は、令和
また、実務者会議では、講演会と事例報告会をテレビ会議形式で２回開催しました。第１回目は、４年１２月２日（金）に、木村俊昭氏（東京農業大学教授・東京大学大学院非常勤講師・日本地域創生学
令和４年 12 月２日（金）に、木村俊昭氏（東京農業大学教授・東京大学大学院非常勤講師・日本地会長・地域創生実践総合研究所所長）による「地域創生・SDGsの本質—実学・現場重視の視点から—」と
域創生学会長・地域創生実践総合研究所長）による「地域創生・SDGsの本質− 実学・現場重視の視点から−」というテーマでご講演いただきました（第 23回実務者会議）。第２回目は、令和５年２いうテーマでご講演いただきました（第２３回実務者会議）。第２回目は、令和５年２月２日（木）に、幸

月２日（木）に、幸せリーグ加入自治体である岩手県北上市、島根県隠岐郡海士町から「地方（地域）
せリーグ加入自治体である岩手県北上市、島根県隠岐郡海士町から「地方（地域）創生」「人口減少（少子創生」「人口減少（少子高齢化）」のために取り組んでいることについて事例報告いただきました（第高齢化）」のために取り組んでいることについて事例報告をしていただきました（第２４回実務者会議）。
24 回実務者会議）。本号では、木村俊昭氏の講演内容を中心にご紹介します。
本号では、木村俊昭氏の講演内容を中心にご紹介します。
●「幸せリーグ」とは…

●「幸せリーグ」とは…

住民の幸福を政策の基本に据えた取り組みをしている、あるいはそうした取り組みを検討してい住民の幸福を政策の基本に据えた取り組みをされている、あるいはそうした取り組みを検討される基礎自治体間の、緩やかな連合体です。基礎自治体同士が連携し、意見交換、情報交換等を行うている基礎自治体間の、緩やかな連合体です。基礎自治体同士が連携し、意見交換、情報交換等を行うことにより、住民が真に幸福を実感できるような地域社会を目指しています。
ことにより、住民が真に幸福を実感できるような地域社会を目指しています。
幸せリーグ参加⾃治体⼀覧（令和５年５⽉１⽇現在）
都道府県

⾃治体名
釧路市
美唄市

都道府県
福島県

北広島市

北海道

神奈川県

つくば市

⼤和市

つくばみらい市

三条市

栃⽊県
群⾺県

⽩糠町
中泊町
釜⽯市

新潟県

⿅沼市
市⾙町

富⼭県

桐⽣市
⻑野原町
秩⽗市

埼⽟県

⼭梨県

吉川市

熊野町
阿南市

南砺市

佐賀県

佐賀市

射⽔市

熊本県

天草市

南アルプス市

⼤分県

中津市

北杜市
⼤垣市

静岡県

三島市

⼥川町

松⼾市

秋⽥市

館⼭市
千葉県

⾼浜市
⻑久⼿市

成⽥市

三重県

⻲⼭市

我孫⼦市

京都府

京丹後市

福島市

鴨川市

福島県

いわき市

酒々井町

⼆本松市

⼤多喜町

滋賀県
兵庫県

1

1

⾢南町
海⼠町

徳島県

岐⾩県

鮭川村

飯南町
島根県
広島県

美⾥町

藤⾥町

みなべ町

⾼岡市

皆野町

⼭形県

和歌⼭県

⾼取町
広陵町

津南町

⼤河原町

愛知県

奈良県

葉⼭町

広尾町

鶴居村

秋⽥県

加⻄市

奥多摩町

松⽥町

弟⼦屈町

宮城県

⾃治体名

兵庫県

⼩⽥原市

取⼿市
茨城県

都道府県

荒川区

潮来市

標茶町

岩⼿県

東京都

⼩野町

⾃治体名

遠軽町
浜中町

⻘森県

都道府県

⽯川町
⿓ケ崎市

和寒町
斜⾥町

⾃治体名

草津市
守⼭市
三⽥市

RILAC NEWS No.26

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講演「地域創生・SDGs の本質—実学・現場重視の視点から—」
（要約）
■ 講師

ました。
そして、地域の衰退原因に関して、２つの考えに至りました。１つ目は、自ら自分のまちの産業・歴史・文化に関し、徹底的に掘り起こしをせず、よく研くこともなく、世界に発信することもしない状況です。うちのまちでは「これがない」、「あれがない」と言って、いわゆる行動に木村 俊昭

移していないという点が挙げられます。

氏

東京農業大学教授・東京大学大学院非常勤講師・
日本地域創生学会長・地域創生実践総合研究所長

２つ目は、そのことに取り組むときには、一部の人だけで取り組み、一部の人だけが分かっていればよいという形で、情報が共有されていないという状況です。あ●はじめにわせて、未来を担う、その地域を本来愛し、私は北海道のオホーツク地域で生まれ育ち

地域を何とかしたいと誇りを持ち住み暮らすました。サロマ湖のそばの紋別郡遠軽町で高人たち、いわゆる子どもたちを巻き込んでい校まで過ごしました。その中で、中学校を卒ないといったところであろうと考えていまし

業するときには、一緒に遊んだ仲間がまちをた。

離れていったという状況の中で、私はせめて

この２つの考えをもって、高校卒業後、役

高校までは地元にいたいと考え、高校までの場に入庁しようと思いましたが、自己分析す間、地元で過ごしました。

ると自分は地域のことをまだ知らないことに高校まで地元で過ごす中で、自分のまちが気づきました。私が、高校１年生当時、北海衰退していくところを実感したときに、なぜ、道には 212 の市町村がありましたが（現在はまちが衰退していくのかと考えました。習う

179 市町村）、私は 10 か所しか見聞していまのではなくて問う、「誰かが教えてくれない」、

せんでした。本州は修学旅行に行った程度で「習いませんでした」ではなく、自分が自らをす。また、海外へ行ったこともありませんで問うという中で、なぜ、このような現象が起した。この状況で、本当に役場に入庁して役きているのだろうかということを考えました。

に立つのかと考えました。市役所は市民に役

そこで、役場、商工会、農協、林業組合等に立つ場所、役場は役に立つ場ですから、自に聞きに行ったところ、これは時代の流れで分は市役所や役場では全く役に立たないので仕方がないと言うのですけど、そうは言ってはないかと考えました。もっと地域の現場をもやりようがあるのではないか、せっかく自勉強しなければ、いわゆる問いをしっかりと分たちが住み暮らすまちなので、少しでも何立て、それを立証する必要性があるのではな

らかの対応が取れるのではないかと考えていいかと考え、大学に進学することにしました。

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まず始めに、小樽市を変え▼ スライド 1

る必要性があるのかという問
いが始まります。誰が変えたいと言っているのか、どう変えたいと言っているのか。通常の場合、地域を変える「チカラ」を探します。地域を変える「チカラ」とは何かと尋ねられたら「自然、人、資源」と答えると思いますが、そも
そも地域を変える必要性があるのかという視点から入って▼ スライド 2

い き ま す。 何 を 変 え る の か、誰がそう変えたいと言っているのか、またはそれをどう変
え な け れ ば な ら な い の か を、
勝 手 に 考 え る の で は な く て、
対話を繰り返していくことが重要といえます。
それでは、地域を変える「チカラ」とは何かについて説明します（スライド２）。

●地域の宝もの探しと研き方

１つ目は「人間関係づくりとコミュニケー

大学４年間は「スライド１」の（１）と（２）、

ション（ひと育て）」です。これは、自己分析・そして（３）に至るところまで学びました。

自己理解から他者理解・相互理解へという考

大学卒業後は、自分の地元に戻ろうと思いえです。いわゆるチームで仕事をするときに、ましたが、当時の地元役場では、大学卒業者「自分はこれができる」、「自分はこれをやる」、

を募集採用しませんでした。本当は自分の住

それはもちろんよいのですが、相手は何を思っ

み暮らす地域を何とか元気にしたいと考えまているのかを考えることが大切です。他者はしたが、それができず、私はやむなく、いつどういう欲求があるのか、何が望みなのか、も遊びに行っていた北海道小樽市へ行くこと何をしたいと感じているのかといったところにしました。小樽市において「スライド１」

をしっかりと話し、他者を理解して、それでの（１）から（３）を、実践行動することに初めて相互理解になります。ここを学ぶ必要なりました。

性があるのではないかと思っています。
２つ目は、「地域創生の本質（まち育て）」●地域を変える「チカラ」とは何か？

です。令和４年 12 月２日の新聞各紙で人口

そこで、地域を変える「チカラ」とは何か問題に関する記事が掲載されていました。約を自分に問いました。それは、例えば小樽市

220 万人いた出生数が、今後、80 万人を下を変える力とは何かということです。

回るという内容です。これは大変なことだと

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言い始めていますが、実際、人口問題についわゆる脚本を作成することです。
「誰が」
、「い

ての本質とは何かということを考えずに、大つ何時」、「どのように」登場するかというス変だといわれています。以前は人口が１億人

トーリーをお互いの対話の中でつくり上げてを超えると大変なことになると言っていたといく必要があります。

思います。それが、人口が１億人を下回るとその点で、私は「五感六育」というのを提大変なことになると言い始めているわけです。

唱しています。
「五感」というのは、「食べる」、

人口問題の本質とは何かというと、私は、

「観る」
、
「香り」
、
「体験する」、「聴く」を意味

関係人口でも、または人口問題に関する移住します。

政策でもないと思っています。

また、「六育」というのは、
「知育」
、
「食育」、

なぜなら、移住政策は多くの時間、手間、「木育」、遊びの中から考える力を身につける

経費を使い、人口を移動させているに過ぎな「遊育」、健康増進の「健育」、障がいがある方いと思っているからです。もちろん、移住政もない方も一緒に働く環境をどうつくるのか

策も大切な１つですが、「人口問題の本質とはという「職育」を意味します。

何か」と考えると、最適な人口は何人なのか

そして、私は、各地域に入ったときに、「過を考えなければなりません。それを考慮せず、去にあって、今もある」、「過去にあって、今どこかから人口を持ってきて、人口を増やせはない」という一覧表を作成します。いわゆ

ばよいという発想になるというのは、少し違る五感を分析し、または自分のまちの基幹産

うのではないか感じています。その本質を見業、つまり多くの人を雇用し、給料を払い、極めるということが大事だと考えています。

税金を納めているのはどの産業なのか、どの本質を見極めるうえで必要なことは３つあ業種なのかをしっかりと把握します。
「何となります。１つ目は、実学・現場重視の視点です。

くうちのまちは農業のまちだよな」、「何とな

いわゆる理論は分かる、言っていることは分

く以前は林業のまちだったよね」ではなくて、かるが、実際にやってどうなのかといったこどの産業、業種なのか、どこの企業が核となっとを検証していく視点です。

ているのかを調べる必要があります。

２つ目は、全体最適思考の視点です。部分

そのときにＲＥＳＡＳ（地域経済分析シス

個別の最もよい状況、個別の最適化をつくるテム）を活用します。ただ、数字自体が３〜ことは理解できます。ただ、部分個別の最適

５年前の情報なので、注意が必要です。あく化をつないでいく必要性は本当にないのでまでも、数字は参考にしながらも、実学・現しょうか。まち全体の最もよい状況、つまり、場重視の視点を持ち、直接現場を回らなけれ全体最適化をする必要があります。

ばわからないということです。

３つ目は、官民共創（役割分担）です。以

また、皆さんの住み暮らすまちを五感分析

前、行政が「何でもやる課」という課をつくっして六育環境のバランスを考えたときに、もたときは本当に驚きました。なぜなら、経費

う１つ必要なものがあります。五感分析や六がかかりすぎるからです。
「行政がやるべきこ

育環境は五臓六腑から私が取り入れている考とは何か」、「民間がやるべきことは何か」をえで、人体に五臓六腑が必要であるように、明確にして対処すべきところを、対話をせず

まちづくりには五感六育が必要であると考えに官が全てやりますようなことは考えられまます。ただし、五臓六腑の中には、膵臓が含せん。

まれていません。
「五感六育＋α」のことです。

そのうえで大切なことは、ストーリー、いRILAC NEWS No.26

では、五感六育の中で、あなたのまちで、何々4

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ニューズレターうのかをある程度明確に話し▼ スライド 3

合い、対話を通じて全体調整を行っていきます。これが最も重要になってきます。全体調整を行って初めて政策決定となります。そして、実践行
動し、検証し、もう一度、政策修正を行いながら、実践行
動に入ります。期限は、大体
１年半の２サイクルで３年と考えています。なぜなら、先育というのがあるとすれば、含まれていないほど説明しました五感分析し、基幹産業を分

何々育は、あなたのまちでは何ですかといっ析し、六育バランスを考えましょうという一た問いをかけているのです。

連の流れがあるからです。
実際の地域活動では、いわゆる地域創生・●地域創生・SDGs の実践プロセス

SDGs の実践又は推進と人財養成プログラム

説明します（スライド３）。

和４年３月４日、日本地域創生学会に地域創地域創生・SDGs の実践プロセスについての推進を行っているところです。そこで、令地域創生を考えていくときに、まず始めに

生実践総合研究所を立ち上げました（スライすることは、問題点を発見し、課題を整理す

ド４）。

ることです。その中で、現場を見ながら原因

いわゆる大学に所属している研究所では、をしっかりと分析し、仮説を立てます。

その大学内の先生のみで研究が行われていま

私は、高校１年生、２年生のときに、産業・す。日本地域創生学会には、いろんな大学の歴史・文化を徹底的に掘り起こし、研きをか先生に入っていただいており、その強みを有けて、世界に発信する、キラリと光るまちづ

効に生かして、地域創生実践総合研究所を設くりという「まち育て」と未来を担う子ども

立しました。現在、15 人の実学教員の皆さん

たちに愛着心を持ってもらうという「ひと育でチーム編成をして、地域の課題解決を目指て」（p.3「スライド１」参照）、これが重要でしております。ここで、当研究所の主な推進はないかという仮説を立てました。

事業を紹介します。

その中で、実際に検証し、政策立案をして１つ目は「地域創生士の養成」です。このいきます。これをやってみよう、あれを実際推進事業は、日本地域創生学会を立ち上げたに実践してみようとするのです。そのときにときからの課題でしたが、令和５年度、地域

大事なのが、政策立案をした後、実践行動に

創生士の第１号が誕生する予定です。

移すのではなく、全体調整（根回し）を行い２つ目は「住環境改善」です。現在、厚生ます。

労働省、経済産業省、国土交通省、環境省の

いわゆる、
「誰が」
、
「いつ何時」、「どのよう

４つの省庁が連携して、住環境改善を行ってに」登場するのかの全体調整を行います。行

います。ＷＨＯ（世界保健機関）では室内温

政だけが全てをやるわけではないので、誰に、

度 18 度を下回る住環境にいる人は寿命が縮ま

どのようなときに、どのように関わってもらると言われています。イギリスをはじめとす

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ニューズレター▼スライド 4る国々で住環境改善の促進を実施しています。

状態になっている職員はどれくらい居るのか

日本の場合、例えば、北海道の人口の２割尋ねると、少ないところでは２％前後、多いが室内温度 18 度を上回るところに住んでおところでは 20％と伺いました。この状態で本り、北海道の人口の８割が室内温度 18 度を当によいのだろうかと考えたときに、そこを下回るところに住んでいます。国全体では、改善する努力が必要だと考えました。その中

全人口の１割が室内温度 18 度を上回るとこ

で、私が最も行いたいのは予防です。

ろに住んでおり、全人口の９割近くは室内温

人は、どの状況であれば心が癒される環境

度 18 度を下回るところに住んでいるのが現にあるのか。誰もが森林浴をすれば心が癒さ状です。この現状を見たときに、お金を持っれるわけではありませんし、誰もが農業をすている方、自分で家を改修できる方はよいでれば癒されるわけではありません。パターン

すが、そうではない方をどうするのかというをつくって、週に１回、月に２、３回という問題があります。これは寿命が縮まっても仕ことを選んで予防していくということが大事方がないとは言えません。そうなると、国策だと思います。

としてやるべきではないだろうかと考え、少このプログラムを医学系と農学系を含めてなくとも負担額の２分の１を支援するとか、連携をして実現したいと考えております。住住宅全体ではなくて一部の部屋の室内温度が環境改善を２、３年で終えた後、次の２、３

18 度を上回るところにしたら、心・体が休ま年は、「医学と農学との連携」を実践したいとるのではないかと提案し、できれば骨太方針考えているところです。

の中に盛り込んでいただいて推進したいと考これらの活動を地域創生実践総合研究所とえます。これを２、３年のうちに実践したい

して実践していくと同時に、チームを編成しと思っています。

て、過疎地域、離島や被災地でボランティア

３つ目は「医学と農学の連携」です。全国支援を実施しているところです。私は３年間を回っている中で、首長等に会ったとき、鬱で地域を回ると言いましたが、令和５年も既RILAC NEWS No.26

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市でさつまいもを仕入れた企▼ スライド 5

業が宮崎工場へ送っていたので、これは小学校跡地に工場を建て、そこで「生産」
、
「製造・
加工」
、
「販売」いわゆる６次
産業化したほうが良いと考え、
実施することになりました。
こうして平成 27 年に誕生したのが「なめがたファーマー
ズヴィレッジ」です。ポイン
トとしては、規格外のさつまに依頼を受けており、令和５年から３年間

いもを全量買い上げたことです。その結果、

で、人財養成やその地域の基幹産業の再編成

農家の皆さんの所得増加につながり、あわせをサポートしていこうと考えています。このて、企業も農作物が手に入るようになりまし

ことについては、私は総務省地域力創造アド

た。さらに、ＪＡ（農業協同組合）には、さバイザーに就任しておりますので、地域創生・

つまいもを熟成するための倉庫を２棟建ててSDGs 等に関するところは国がその費用を負いただき、全量買い上げ、熟成し、企業に渡担することになっています。ご参考までに一していただきました。

部お話しておきます。

行政には、小学校跡地を有効に活用していただくとともに、工場に勤務する新規採用●地域創生・SDGs のあるべき姿・実践事例

180 人中 150 人を地元採用する形を取って

地域力創造アドバイザーとして、３年間地もらいました。そのため、20 代から 30 代で、域に入って実践してきた中で、具体例を２つ

地元出身者または地元に住んでいた人で、こ紹介します（スライド５）。

この工場に勤めたい、この取り組みに関わり

１つ目は茨城県行方市です。当時、行方市

たいといった人は応募してくださいと周知しには小学校跡地をどう活用するかという課題ました。その結果 150 人が入り、それに伴っがありました。地域の人から見れば６年間通って、人口構造が激変しました。20 代、30 代た小学校ですから、そのまま更地にするのがの 150 人が行方市に入っただけと思われるか

よい、また、それを別活用すればよいというもしれませんが、それに伴って同世代の人達

話にはなりません。地域に何らか役に立つよが、「なぜ行方市に戻ったのか」、「なぜ工場に

うに、できれば残してほしいと考えることで勤めたのか」というのが気になって見に来る

しょう。しかし、それはなかなか難しいといようになりました。そこで同世代が生き生きう中で、行方市の基幹産業である農業のうちと楽しくやっていることを感じて、「自分も行大切な農作物である「さつまいも」に着目し方市に戻ろう」となりました。

ました。実際に行方市に入ったときに思った

以上のように、実際に工場で勤める方以外のが、さつまいもの生産量の２割から少ない

で、農業やその他の仕事に従事している方々

ときでも１割は規格外のさつまいもが出る、の同級生が行方市に戻ってくるという流れがSDGs の観点からもったいないのでこれをど生まれました。

うするかという話になりました。また、行方

２つ目は、奈良県御所市です。御所市には、

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大和芋を作っている農家が 300 戸ありましキンググループを設立しました。

た。その 300 戸の農家を保持することを目

これは芋の部会、ワケギの部会、それぞれ的に、大手コンサル会社と２年間、今後の展の部会をつくり、各部会が全体会議やワーキ開に関して対策を立てていました。そのようングで集まり、パパイアを作るとか、どういな中で、300 戸の農家の方が 290 戸減って、うことを実践しようかと議論しました。
「自分

10 戸になりました。これは大変なことになっが６次産業化をやる」、「誰かに依頼して農商たということで、私が呼ばれました。10 戸の工連携をする」、とにかくアクションしてくだ

農家しか残っていないという現状で、これはさい、あなた方が主役ですと伝えました。また、

本当に大変なことだと思いました。担当職員

新聞やテレビや雑誌にも登場していただくよ

は、このままだとゼロになるという思いだっうにしました。そうすると、自分事になるわ

たことでしょう。そこで、私はまずそれぞれけです。その中で、どのように自分たちがやの皆さんのところを回りました。

ればよいかをだんだん理解していただいたと当初、私は農林課に呼ばれました。農林課

思います。

に伺った際に、農林課の隣に商工課がありま課題であったこの大和芋というのは、６対した。農林課は農業と林業の情報を持ってい４、少ないときで７対３と、３割が規格外とて、隣の商工課は商業、工業の情報を持ってなります。大和芋は丸くなっていれば規格内、いる。私は、農業と林業の情報、商業と工業

ちょっと形が崩れていると全て規格外になりの情報が必要なので、農林課と商工課が一緒ます。なぜ、規格外を売らないのかというと、になって地域を回ってくださいと伝え、私が生産者のプライドが許さないということでし入った１年目、この取り組みの中心となる企た。現場を歩くと理由がよく分かります。現業を含め、まちの小さなお菓子屋さんから加場を知らない方は、何で同じ大和芋なのに売工場を含め、一緒に現場を回りました。

らないのですかと言うかもしれません。

なぜ、このような行動をとったかというと、この規格外商品を SDGs で考えたときに、情報が片側に寄っていると思ったからです。

例えば、飲物に形を変え、規格外の大和芋を

例えば、農作物を商店街で販売する場合、農捨てることなく、そしてその農家の方々の所

作物は農林課、商店街は商工課となっていま得を上げ、関わる人を増やすといったことをす。では、どちらの課に問い合わせるかとい

メインに考え、「みかけによらず」という焼酎

うと、商工課に問い合わせをしないと分からを作ることにしました。

ないという状態でした。情報が片側に偏らな

さらに、もう１つ「こしごと（小仕事）」といためには、情報共有の必要性がありました

して、芋の皮をむく等の何らかの小さな仕事

ので、次の年からは農林商工課ということにを手伝っていただく人の募集をかけました。

なり、一体化していただきました。

全体に関われる人が少人数の、いわゆる部分

次に、問題となっていたのは、10 戸の農家

個別ではなく、できるだけ広げる、全体最適の方々が今後も農業を継続する考えがあるのにしていくといったところでこの取り組みをかということです。全員にお聞きすると、皆しました。

さんは自分限りで辞めるとのことでした。

●令和５年度に向けてそこでストーリーを描きました。大和芋農
家の皆さんが「主役」ですから、既存の大和

現在、私は令和５年度に向けて３つのこと

芋農家に合わせて新規就農者も含め、各ワー
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を考えております（スライド６）。

8公益財団法人 荒川区自治総合研究所

ニューズレターいうことが大事かと思ってい▼ スライド 6ます。
３つ目は「『五感六育』分析によるストーリー化プログラム」です。映画ワークショッ
プを通じて、実際に体感してい た だ こ う と 考 え て い ま す。
この取り組みは京都府宮津市
で 行 い た い と 思 っ て い ま す。
宮津市のテーマである自治体と自治会で共に創り上げる「共１つ目は「愛着心を育む・地元学プログラム」

創」社会の実現に向けて、協議会を立ち上げて、です。地元に住み暮らす子どもたちの愛着心

その中でいかに進めていくかということを十を育むプログラムをつくろうと考えておりま

分練る必要性があると考えます（スライド７）。

す。これは「地元には小学校、中学校しかない」、

そこから、「五感」分析し、「六育」環境と「高校までしかない」、「大学がないので大学を「＋α」を確認し、自分たちで自分たちのまち

誘致したい」、そんな悠長なことを言っているをしっかりとつくり上げていくにはどうした

場合ではありません。小学校、中学校があれば、らよいかを学び取っていただきます。同時に、高校、大学と連携し、小中高大連携とすれば「ｂｙカーボンニュートラル」について、学んよいと考えます。小学校、中学校、高校があでいただきつつ、ストーリーの中に取り上げ

れば、誘致活動よりも、自分たちの志、自分てもらおうと考えています。

たちがやるべきことにマッチする他地域の大ストーリーをつくり上げた後、自分たちの学と連携して、小中高大連携をかけて、自分まちをロケ地として短編物の映画を数本作っのまちの最も大切なところ、愛着心を育むプていきます。この活動を通じて、プロが作っログラムを作成して、それを実践していくこ

た映画と合わせて、その後ろにこの短編映画とが大事だと思っています。

をくっつけて、映画祭、いわゆる映画ウイー

２つ目は「社会人を育む・実学プログラム」

クというのを今、映画関係者の皆さんと企画です。大学に入学するには小学校、中学校、予定で進めています。

高校を卒業してから大学に入学するという流

10 月には、できれば映画「ゾッキ」のロケれになっています。ところが大学院の場合は、地になった愛知県蒲郡市へ、行政職員の先進

小学校、中学校から社会人経験をした後に大視察として宮津市の皆さんと見学をするとい学院に入学することが可能です。

うことを企画したいと考えています。

つまり、社会人になった後、もう一度、実●まとめ学を学ぶことができます。理論は大事です
が、理論だけではなく、実際に理論がどのよ

私が、子どもの頃から常々感じているのは、

うに生きるのかといった実学を自分自身が身自分は、どの分野の何をどこまで明らかにしをもって学んでいく、すなわち、自分で問い、て、どこから次世代に引き継ぐのかというこ

自分のその問いをいかに明らかにするかととです。これは父親から言われた言葉です。

いったところです。これを学んでいただくと自らどの分野の何をどこまで明らかにして、

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ニューズレター▼ スライド 7

それを次世代に引き継いで、どう貢献しよう

既存のアイデアとアイデアをつなぎ合わせとしているのか。別にすごいことじゃなくてて新たなアイデアを創る。特に令和５年は統も、自分自身がやっている中で少しでも人に一地方選挙があるので、そこに関わる首長か

お手伝いできることがあるとすれば、それをら何かよいアイデアはないのかとか、よい政

進化せよと教えられてきました。

策はないのかとかと言われることもあるかと行政職員になったときも同じです。自分が思います。ここで重要なのは「深化」と「探索」

住み暮らす、そこで一緒に過ごす人達とともです。

に地域創生分野をどこまで明らかにするのか

つまり、今までやってきたことを深堀りすを考えました。行政職員になって１年生、２ることと、新しいことを生み出すことです。

年生、３年生のときに、共著出版で本を出し

これら両方をやらなければ、なかなか地域はたいと思っていました。

持続できない。そのためには「強い結びつき」

なぜなら、ここまでは明らかにできました、と「弱い結びつき」が必要であると考えていここからはもう少し研究をしますといったとます。

ころを、１歩ずつ、半歩ずつでも明らかにし「強い結びつき」とは、家族または職場で一ていくことが大事だと思っていたからです。

緒に働いている仲間との結びつきです。
「弱い

そうした中で、５０歳からは大学教員として結びつき」とは、例えば、この幸せリーグで地域創生分野を少しずつでも明らかにしたい、

行われている自治体の連携です。あの人は見

人財養成プログラムを少しずつでも明らかにたことある、名刺交換をしたことがある程度したいと思い歩んでいます。皆さんに問いたであれば、それは「弱い結びつき」です。こいのは、あなたはどの分野の、どのことを熱の両方が必然でなければならない。
「強い結び

心にやりながら、次世代へ引き継ぎ、進化さつき」は当然のこと、努めて「弱い結びつき」

せるのかです。
（スライド８）を自らつくり上げていくことが重要になって「五感六育」の全体最適な「立体的ストーリー」

きます。

政策の創発というのは、映画ワークショップ「弱い結びつき」とは、距離に比例すると言を含めて実践していこうと考えています。

われています。北海道の中でのネットワーク、

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白くするにはどうするか▼ スライド 8ということを考えてほしいという意味です。
いやだったらもうその仕事はやめて、好きなところで楽しいことをやる、 そ れ も 人 生 か も しれませんけど、それだとやっぱりここはそうではなかったといって、また変わることになります。
いかに自分が今やってい本州、九州、沖縄の人達とネットワークを張ることを好き、楽しい、面白いに変えられるか、るだけではなくて、海外の方々と「弱い結びそしてその好き、楽しい、面白いことを周り

つき」、この人とは何度か話をしたことがあるの人たちと共有できるかということが大事だ

とか、この人とは名刺交換をしたことがあると感じています。

というところで、必然でネットワークをつく

ロジャー・Ｗ・バブソン著書「繁栄の条件」

り上げていくことが、新たなアイデアを生みにおいて、一番先に挙げているのが「誠実」

出すきっかけになるということをお伝えしてです。誠実な人と付き合うということ、向きおきます。

合うということです。誠実で正直な方と向き

また、どうしても人は横評価をすることが合わなければ、自分も同じような形で動いてあります。隣の誰々ちゃんは 100 点を取ってはいけません。また、寛容さが大事です。

いるのに、なぜあなたは 80 点なの、とか横

寛容さを表しているのが、「真心・恕と志」

評価をする。隣町は新幹線が通っているのに、です。信頼を得るためには、真心を持ち、いなぜうちのまちは通っていないのかと横評価

わゆる目配り、気配り、心配りが大切です。

をしがちですが、「縦評価」をすることが大切

自己分析、自己理解で終わることなく、他者です。

理解、相互理解に持っていくための目配り、

自分のまちはここまで努力して、「このよう気配り、心配りが必要です。真心を持ちながな連携ができたではないか」、「ここまでうまら「恕（自分のことのように相手を思いやり、

くいっているじゃないか」、ではもう１つ、こ相手にそのことを行動をもって示す）」を持つ。

ういうことをやってみようという縦評価をし「あなたのこと大切に思っています」、「私はこていくことが大事です。

の地域を大切に思っています」というだけでそんな中で、今、皆さんが住み暮らすまちはなくて、その大切に思っているのをどのよをもう１回歩いて回ってみてどうなのかというに実現して、実践していくのかといったとうことをしっかり考えてほしいと思います。

ころが大事だという問いです。

日々、「好き、楽しい、面白い」ことを実現

この「恕」という言葉を大切にしながら、することが大切です。あなたの好き、楽しい、ぜひ皆さんは歩んでいただければ、また、仕面白いは何ですかではなく、今、自分が取り事に取り組んでいただければよろしいかなと組んでいる仕事を好きになったり、楽しく面

感じています。

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令和４年度荒川コミュニティカレッジで講座を行いました
令和４年 12 月 21 日（水）にコミカレ研修室において講座が開催されました。
当日は、研究所から「私たちや地域の幸せを考える」をテーマに研究所の活動内容や GAHの取り組みを説明した後、「荒川区の文化や特色への愛着、誇りを感じる実感（地域への愛着の実感）を高めるためにはどうしたらよいか」というテーマでグループディスカッションを行い、意見共有を行いました。
終了後のアンケートでは、「地域住民の幸せ※「荒川コミュニティカレッジ」とは、様々

は行政だけではなく、地域住民と共につくっな世代が学びを通して仲間づくりを進めながていくものである」や「地域を少しずつ知ってら、地域活動を行うために必要な知識や技術

地域への愛着を高めたい」などの感想を頂きを身につける人材育成の場です。

ました。

実務者会議の事例報告会について
令和５年２月２日開催の第 24 回（令和４年◉地域の資源や魅力については、魅力を活か度第２回）実務者会議では、２自治体（岩手県

した事業実施と効果的な情報発信が地域活

北上市、島根県隠岐郡海士町）から地方創生性化に繋がっていくと思いました。

（地域創生）、人口減少（少子高齢化）の取り組◉様々な取り組みを拝見することで自分の地みについて、報告いただきました。事例報告会域にあった取り組みを考えるヒントになる

終了後のアン ケ ー ト で は 、加 入 自 治 体よりと考えます等の意見が寄せられました。

報告テーマ

幸せリーグの詳細につきましては、ホームページ

岩手県北上市（https://rilac.or.jp/shiawase/）をご覧ください。
幸せリーグへの入会や内容のお問合せについ「北上市の地方創生〜工業振興・都市プロモーション〜」ては下記連絡先までご連絡ください。
QR コード島根県隠岐郡海士町「人づくりは自分づくりから「半官半 X」的働き方〜自分が変われば見え方も変わる〜」

RILAC NEWS No.26 （令和５年５月発行）
編集・発行 公益財団法人荒川区自治総合研究所（RILAC）
住 所：荒川区荒川 2 － 11 － 1
ＴＥＬ：03-3802-4861
ＵＲＬ：https://rilac.or.jp/ メール：info@rilac.or.jp
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