１ プロジェクトの背景
長崎県はその面積の約 4 割を離島部が占める一方、この 40 年での離島部における人口減少数はほぼそのまま県人口の減少数と一致している。これは離島部における産業・雇用の少なさが主因であり、このような離島地域の活性化においては離島における雇用の確保、産業の創出が必須の課題である。
そうした中で、本県は平成 21 年 3 月に EV（電気自動車）および PHV（プラグインハイブリッド自動車の本格普及に向けた実証実験のためのモデル事業「EV・PHV タウン」、全国 8 都府県の実証地域の 1つとして経済産業省の選定を受けた。その選定理由の一つに大型離島における EV の実用化普及モデルの構築があると考えられ、対馬・壱岐・五島といった離島地域の中でも、特に五島列島には本土からの海底ケーブルにより電力供給があることから、EV の導入による低炭素化の効果が大きいと考えられることもあり、その対象地域とされた。それに加え、本県では「長崎の教会群とキリスト教関連遺産」の世界遺産登録を目指して活動を行っており、特に五島地域は、元来の信者に加え本土で迫害を受けたキリスト教信者も多く移り住んだことから、登録候補となっている教会群のおよそ半数が点在している。そのような教会群や関連史跡を巡る観光の交通手段として、レンタカーやタクシー等の必要性が高く、そうした用途にEV や PHV を導入することは、世界遺産登録を目指す上で環境保全・景観保全のアピール点ともなることが、本プロジェクトにおいて EV・PHV を導入する大きな動機となった。
○「長崎ＥＶ・ＰＨＶタウン構想」
国から選定された８都府県のＥＶ・ＰＨＶタウンのうち、京都以西で唯一の選定。
○離島の活性化
県面積の４割を占める離島における人口減
少問題の解決には、産業・雇用創出が必要。
○世界遺産登録への取組み「長崎の教会群とキリスト教関連遺産」
は平成１９年１月に暫定リスト登録済。
本登録に向け環境先進地をアピール。
○ＥＶ導入による電力需要増
離島における電力需要増は必ずしも石油消費の削減には直結しない。

長崎県位置図・ 長崎市も位置するいわゆる本土地区と、五島列島（五島市・新上五島町）、壱岐及び対馬の三大離島からなる。

対馬・ 人・ 世・ 面
壱岐帯

口：１,４５８,４０４人

数：

６０７,４６５世帯

積：

４,１０４．４８ｋ㎡

・ 車保有台数：

８９１,５４４台※ 海岸線延長は、４,１９６ｋｍで、全国の１２％を占めており、 北方領土を除くと全国１位。

五島と本土を結ぶ全長５３ｋｍの日本一長い電力海底ケーブル（九州電力）

九州

五島列島
人
口： ６７,０４６人
世 帯 数： ３１,３７５世帯
面
積： ６３４.７８ｋ㎡
車保有台数： ３９,３３４台

長崎県
新上五島町

N
長崎市
五島市

五島

図1２０ｋｍ本土

長崎 EV&ITS プロジェクトの背景
道路行政セミナー

2010. 101もう一つ、本県の取組みの大きな特徴として、ITS との組合せが挙げられる。EV の本格運用においては充電環境の整備が必須であることは今や周知の事実である。しかし、充電環境を整備しても、どこにそうした充電設備があるのか、そうした情報配信の必要性から、ITS によるナビゲーションの必要性が高く、さらに ITS 技術を活用して新しい観光情報配信システムを構築することで、五島の持つ観光資源の魅力を最大限に高め、観光産業をまず牽引力とした島における産業と雇用の創出の起爆剤とすることが目的とされ、「長崎 EV&ITS（エビッツ）プロジェクト」が発足した。本プロジェクトでは、上述のような EVと ITS の組合せによる新しい観光の枠組を「未来型ドライブ観光」と名付け、「EV&ITS で世界に発信する環境観光先進地・長崎」を目指し、取り組みを進めている。

2 プロジェクトの概要
長崎 EV&ITS プロジェクトは、「長崎県 EV・PHV タウン構想」の中核を成すプロジェクトであり、世界遺産候補となっている教会群を有力な観光資源として有する五島地域において、「EV の 100 台規模での導入」、「ITS を活用した未来型ドライブ観光モデルの実現」、「急速充電器等のインフラ整備」、「観光情報などのコンテンツの掘り起こし」、「エコアイランドを目指す自然エネルギーの活用」などを検討している。そうした検討において重要な点は、「EV と ITS の実配備・運用」、「地域発で全国・世界に通用するモデル化・標準化」、「環境・観光を軸とした地域振興・産業振興」、「エネルギー系統を EV につなげるモデルの実証」などの実現であり、それにより長崎発・地域発のモデル構築につなげていくことである。
本プロジェクトの推進にあたっては、自動車メーカーや電機・カーナビメーカー、情報・インフラ関連企業、大学・関係業界団体、国・都道府県等、そして地場企業・団体、地元自治体などが参画した「長崎EV&ITS コンソーシアム（長崎エビッツ）」を設置し、広い視野で専門的見地からの検討とモデルの策定が行われている。
現在、五島市、新上五島町には、ITS 車載器を搭載した 100 台の EV と 2 台の PHV、8 ヶ所 15 基の急速充電器が実配備・運用され、多くの方々に利用されている。まずは離島という限られた地域に 100 台もの EV 車という話題性で、全国的にも注目をされているが、今後は、充電や通信インフラの充実、統合観光情報プラットフォームの整備、スマートグリッドの実証実験に取り組み、次々と実運用に基づく先進的な事例を重ねていくことで、国内外の注目を広く集め続けていくことが重要と考えている。

3 プロジェクトの推進体制
長崎 EV&ITS プロジェクトを推進するため、自動車メーカーや電機・カーナビメーカー、国、大学、関係業界団体、地場企業・団体、地元五島市、新上五島町など産学官の約 100 の企業・団体の参画のもと、
平成 21 年 10 月 8 日に、長崎 EV&ITS コンソーシアム（長崎エビッツ）が設立された。その後、参加企業・団体の数は順調に増え、平成 22 年 9 月 30 日現在で 149 となっている。コンソーシアムの体制としては、慶應義塾大学の川嶋名誉教授を会長として、「EV・充電設備関連」、「ITS インフラ関連」、「コンテンツ関連」、及び「エコアイランド関連」の 4 つの分野別の作業部会（WG）を設置し、関係者による協議や実配備に向けた具体的な検討を進めている。
コンソーシアムにおける検討結果は、実際にプロジェクトの実施地域となっている五島市、新上五島町
それぞれにおいて自治体、観光協会、地域活性化団体等で構成、設置された EV・ITS 実配備促進協議会（地元協議会）に示され、最終的には地元が責任主体となって、EV や充電設備の導入とその維持管理、今後
2

道路行政セミナー

2010. 10

構築を行っていく観光情報コンテンツの更新管理、そして自立的かつ持続的な運営を可能とするビジネスモデルの構築などを行っていくこととなっている。
県においては、平成 22 年 4 月より設置された EV プロジェクト推進室を窓口として、五島市・新上五島町といった地元自治体、国土交通省長崎河川国道事務所と連係し、コンソーシアムの事務局として各WG による検討を進めるとともに、プロジェクト全体の調整、地元、国等の関係機関との調整等を行っている。
WGでの検討を通じ、技術的要件、機能要件を提示。

長崎ＥＶ＆ＩＴＳコンソーシアム(エビッツ）
会長：慶應義塾大学 川嶋弘尚名誉教授
会長、副会長、ＷＧ統括長、ＷＧ長、国交省、経産省、ＨＩＤＯ、事務局
（別添）

理事会

副会長：九州電力（株） 梨田一海常務執行役員

五島市・新上五島町地
元協議会

事務局
長崎県・五島市・新上五島町・長崎河川国道事務所

ＷＧ間の横の連係も確保
ＷＧ1 EV・充電設備関連

仕様
⇒全国仕様

コンソーシアムに参加・検討結果を基に実配備等実施。

（ＷＧ統括長）慶應義塾大学
先導研究ｾﾝﾀｰ太田純教授

ＷＧ2 ITSｲﾝﾌﾗ関連

ＷＧ3 ｺﾝﾃﾝﾂ関連

ＷＧ4 ｴｺｱｲﾗﾝﾄﾞ関連（ＷＧ長）(財)日本自動車研究所
ＦＣ・ＥＶ研究部荻野法一
企画･実証ｸﾞﾙｰﾌﾟ長（ＷＧ長）
東京大学生産技術研究所
牧野浩志准教授（ＷＧ長）
長崎県立大学国際情報学部
森田均教授

（ＷＧ長）
慶應義塾大学理工学部
西宏章准教授①関係機関
電力事業者
自動車メーカー
充電器メーカー等②検討項目
・EV導入・利用計画
・充電設備スペック、配備計画
・ＥＶとＩＴＳの連携（ＣＡＮＩ／Ｆ） 等①関係機関
電気メーカー
通信機メーカー等②検討項目
・ITS車載器スペック
・多言語対応・DSRC、テレマティクス
活用場面整理・決済サービス（ＥＴＣ等）
等

①関係機関
市町・県
地元企業・団体
情報関連企業
観光関連企業
等

①関係機関
市町・県
電力事業者等②検討項目
・太陽光発電を活かしたマイクログリッド、スマートグリッドなど、エネルギーの地産地消の検討 等

図2②検討項目
・ニーズ把握・サービス定義、フォーマット化
・コンテンツ整備
・地域情報の収集・提供等の運用方法
等

長崎 EV&ITS プロジェクトの推進体制

4 各 WG における検討内容
4.1

EV・充電設備に関する検討（WG1）

WG1 においては、EV とその充電設備に関する検討を担当している。平成 21 年度においては、EV・
PHV の利用経験のない観光客が必要な利便性を極力確保できるような各機能要件・技術的要件の検討を行い、その検討結果を用いて地元協議会が発注を行っている。
具体的には、EV を利用する観光客が 1 日 2 回程度までの充電を行うことを考え、充電のために余分な時間を費やすことが無いよう、食事・休憩施設や観光スポットに立ち寄る際の駐車場所に設置することとして、急速充電器を五島市・新上五島町あわせて計 8 箇所 15 基の配置案を策定した。急速充電器の設置には設置候補場所の調査および設置工事に時間を要するため、本年 3 月末までに五島市・新上五島町に各1 箇所 2 基、計 2 箇所 4 基を設置し、残りについても 6 月末までに設置完了し、第 1 段階としての整備を終えている。
また、車両については、五島地域における主要な観光スポットを周遊する観光コースを考えた際に、利用者が安心して周れるような性能として、100km 程度以上の航続距離を有すること、当該地域における観光客の主な利用形態から 2 〜 4 人程度の小グループでの利用可能なこと、などの機能要件案を策定し、実運用にかかるデータを十分に収集な数として五島市・新上五島町あわせて 100 台の EV を 3 月末までに導入した。それらは主に観光への利用を基本として、うち 74 台をレンタカーとして、それ以外について
道路行政セミナー

2010. 103

も観光協会等における観光商品造成・取材・PR 用の観光施設案内用や、福祉協議会等による介護タクシーや障害者向け観光利用などとして、広く今後の新しい観光モデル構築のために利用されている。レンタカー利用については、平成 22 年 3 月ないし 4 月よりそれぞれ開始されており、当初は充電環境の不足からその利用に慎重姿勢が見られたが、徐々に周知も進み、整備も進んだことで、8 月 31 日時点で 20 の事業者により計 2783 件の利用実績を挙げている。8 月は繁忙期ということもあり、最大で五島市において80％以上、月平均でも 60％の稼働率が達成され、観光客や帰省客の多くの利用を得ることができた。今後、秋から冬にかけて閑散期に入った時に、十分な稼働率を保つことが課題である。なお、このように多くの利用客が得られることで、実運用における貴重なデータが多く得られ、その解析結果を今後の運用方法やシステム開発に活かしていくことが重要である。

図3

五島に導入された EV・PHV（左：三菱 i-MiEV、右：トヨタプラグインプリウス）

津和崎灯台

急速充電器（２基） H22.6月【新上五島町役場】
青砂ヶ浦教会
大曽教会

新上五島町 ＥＶ車
３５台（H22.3月末）

五島の例の頭ヶ島教会
地図を入れるうどんの里の里 / 有川港
三王山 (439ｍ)

急速充電器（１基） H22.6月【宮の森総合公園キャンプ場】

急速充電器（２基） H22.3月【五島うどんの里／有川港】

江上天主堂

急速充電器（２基） H22.6月【富江温泉センター】

急速充電器（２基） H22.3月【道の駅 遣唐使ふるさと館】

旧五輪教会堂堂崎教会

道の駅 遣唐使ふるさと館

急速充電器（２基） H22.6月【玉之浦カントリーパーク】

奈良尾港

急速充電器（２基） H22.6月【奈良尾港ターミナル】

父ヶ岳 (467ｍ)

福江港

五島市 ＥＶ車６５台（H22.3月末）
PHV車 ２台(6月末)

急速充電器（２基） H22.6月【福江港ターミナル】

大瀬崎展望台図44

道路行政セミナー

2010. 10

五島列島における EV・充電器の配備状況（平成 22 月 7 月現在）

凡例
急速充電機
レンタカー業者
EVレンタカー x 1
EVレンタカー x 10
PHVレンタカー x 1
観光スポット, 港4.2

ITS インフラに関する検討（WG2）

WG2 においては、未来型のドライブ観光モデルの構築のために必要な観光 ITS システムとして、次世代型カーナビゲーションシステムである ITS 車載器と、そのための情報提供インフラとして必要なDSRC 路側装置（ITS スポット）の機能要件、技術的要件の案の策定と設置に関する検討を担当している。
この ITS 車載器に関しては、現在、走行中の車両へのよりきめ細かな交通情報提供サービスや、スポット通信による IP 接続サービスなどの機能のほか、EMV 料金決済処理など様々な応用機能の研究開発が行われている。本プロジェクトにおいては、観光情報の提供サービスにこの技術を活用することを考え、テレマティクスなど他の情報通信方法の比較も含めた検討を行っている。
本プロジェクトで構築を目指す未来型ドライブ観光で想定するサービスメニューとしては、EV の充電残量などの車両情報を収集・提供し残量が少なくなった際の充電可能場所への案内、船や飛行機の運航情報など交通情報の提供、おすすめ観光ルートや着地型観光メニューなどの観光情報の提供、現地の天候や宿泊施設の予約など安全安心情報の提供、お土産代・EV 充電料金の支払いなどの自動料金決済等といったサービスが検討されている。こうしたサービスの実現に必要な機能として、IP 系通信機能（インターネット／イントラネット接続）、非 IP 系通信による観光ガイダンス情報の提供機能、EMV 決済処理機能などが挙げられる。こうした機能のいくつかは現在開発中のものもあるが、将来的に対応可能な車載器を選定し、先述の導入した EV・PHV に搭載している。上記のサービスを実現する上で必要な ITS スポット無線装置についても機能要件、技術的要件の策定を行っており、平成 22 年度中に設置導入を行う予定である。
３．ＩＴＳによるオプショナルツアーへの誘導

１．公共交通手段とＥＶレンタカーの連携
EV

各種オプションツアーをカーナビで自由に選択、カーナビが自動誘導

ジェットフォイル

長崎新幹線

スムースに五島へ
世界遺産教会群をクリーンに巡る旅へ
エコで静かなEVで快適観光!

地元の良さをふんだんに体験
お土産代

未来型ドライブ観光
カーナビで観光ルートを設定。
観光情報、特産品、イベントなど案内。

食事代
レンタカー代

様々な料金を精算

宿泊予約

駐車料金

..¥画像¥P1010679.JPG

観光している間に充電完了

充電料

４．ＩＴＳ自動代金決済

２．急速充電器、DSRCなどインフラ整備
図54.3

未来型ドライブ観光

観光情報コンテンツに関する検討（WG3）

WG3 においては、観光情報のコンテンツとサービス提供に関する検討を担当している。観光情報については、地域における提供側においてはそれぞれ情報を持っていながらその発信手段を欠き、一方受け取る側は広く分散した各データベースから必要な情報を選別しなければならない。情報管理、提供のシステ
ムにおいても一元化されていないことによる非効率が多々見られる。本プロジェクトにおいては特に、観道路行政セミナー

2010. 105光情報の発信源である地元の人達が伝えたいと思う魅力あるコンテンツを最大限かつ効率的に伝えられる仕組みを作ることを課題としている。魅力あるコンテンツを効率よく適切に、かつタイムリーにそれを求める来訪者（観光客）に提供できれば、そこにビジネスチャンスが生まれ、ビジネスモデルが形成されると考えられ、またそれなくしては持続性あるサービスの仕組みとは言えないだろう。よって、本 WG においては地元や一般の来訪者からの意見をプロジェクトに反映させることが最大の課題であり、プロジェクト全体にとっても重要なところである。
ここまでの検討では、まず長崎県および五島地域における観光情報コンテンツシステムの現状把握とニーズの検討を行い、HP や観光情報誌などの既存の媒体と連係しつつ、一方でそうした媒体に掲載されない地元情報や旬の情報をどのように取り込むか、高齢者などでも容易に利用可能な情報収集方法などの検討が行われている。目指すべきサービスの実現においては、主に WG2 で議論される ITS 車載器およびITS スポットの整備が行われる必要があるが、現状ではまず地元情報を反映する仕組み作りの端緒として、上述のように上五島（新上五島町）・下五島（五島市）それぞれ 10 ルートずつの観光ルート作成・登録を行っている。この作成にあたっては、地元の観光ボランティアや地元 NPO、高校生など幅広い人達を集めたワークショップを開催し、そこで上記各ルート案の検討を行っている。またそうした一般の人達に導入されたEV と観光ルート等の情報を登録した ITS 車載器を体験してもらい、その感想や各機能の必要性、今後必要と考えられる機能などについて議論するワークショップも行っている。このように地元や一般の人達の意見を直接活かしてカーナビ情報を作成更新する仕組みを今後さらに確立し持続的なものとする上では、公共的な情報については行政と一般市民による協働体制が、非公共的（商業的）な情報については観光情報案内に併せて効果的な宣伝等を行う仕組みを入れ込むことで受益者が積極的に情報の作成更新を行えるようなシステム化が必要である。また、利用者の移動・行動データの統計分析を行うことで、それらの仕組みをより効率的かつ効果的にすることができると考えられ、今後そうした分析への注力が必要である。
また、EV に搭載する観光情報システムとして重要な点は、充電にかかる時間を無駄にせず、観光・飲食・購買等の時間として有効活用できるよう、観光の施設等に充電環境を併設することから、EV の充電案内と観光情報案内が一体的に行われるべきところである。従来これらの情報は各管理主体が分かれていることが多く、また観光情報だけでも複数の団体に分散していることから、これらの情報を一元的に収集し、かつ同時に複数のメディアデバイスに提供できる環境として、統合観光情報プラットフォームの構築を今後進めていく。このプラットフォームの整備により、観光情報のワンストップサービスの実現を目指すと同時に、カーナビだけでなく、携帯や PC、デジタルサイネージなど多様な媒体への情報配信も可能とする。これは、観光情報の完備性と更新性を確保するにはカーナビのみへの提供では不十分であり、また利用者の視点から観光情報案内を考える上では異なる媒体間をシームレスに渡り歩ける仕組みが重要であることによる。この他に、テーマごとの情報コンテンツ提供を行う「チャンネルサービス」や、利用者として必要とされるサービス機能の検討などを行っている。
今後、ITS インフラの整備が進むことにより、さらに鮮度の高い情報を即時的に配信できる仕組みが実現し、例えばその日のお祭りなどのイベントの案内や、体験型観光の参加募集を直接行うなど、よりきめ細かな観光情報配信サービスが可能になると考えられる。こうした機能を活用し、効率的なビジネスモデルを展開する様々なアイデアが地元から発され、実施されることが期待される。
4.4

エコアイランド構想に関する検討（WG4）

WG4 においては、エコアイランド構想として、離島におけるエネルギー地産地消モデルの構築に関する検討を行っている。具体的には、EV の利用に不可欠な電力供給源として、太陽光や風力などの自然エ
6道路行政セミナー

2010. 10

ネルギーによる発電設備との連係を考え、また最近世界的に注目されているスマートグリッドに関連し、V2G（Vehicle to Grid）、V2H（Vehicle to House）などを含めた将来検討を行っている。平成 21 年度には、エネルギーの需給を制御することで省エネを実現する「スマートグリッド」の関連技術として、総務省の平成 21 年度 2 次補正事業において、五島市にある福江港ターミナルビル周辺の EV 充電器を含む各種の電力需給源の間での通信プロトコルのメタ標準化を行う慶應大学が代表となって提案した実証実験が採択された。当該事業は世界的にも先駆けた新しい標準化の取組みであり、長崎 EV&ITS プロジェクトに密接に関係する関連プロジェクトとして当該事業の成果を最大限活用し、こうした新たな世界標準に則っていくことが、今後大きな成長が期待される環境・新エネルギー分野における競争力を確保していく上で重要と考えられる。同時に、当該事業を活かし、五島のエコアイランド化を進める将来計画の策定を進めている。
スマートグリッド
ＩＴＳセンター
ー ＥＶユーザの需要を予測・制御
コントロールセンター変動分を反転波形で打ち消す

電力需給の平滑化

time

kW

受電点
kW

商用系統（グリッド）

kW

太陽光発電など
自然エネルギ
自然エネルギー

昼夜・天候によって供給電力変動

time

反転波形の生成
kW

time

kW

time

time

ビル・家庭における需要
図6

電池

充電器

ＥＶ・ＰＨＶ

EV・PHV を含む離島型スマートグリッド

5 プロジェクトの発信
急速充電器の整備が完了した本年 7 月 2 日、3 日には、EV100 台が導入されたことを契機として、新上五島町と五島市において、「EV100 台イベント in 五島」を開催した。ギネス世界記録にも認定されたEV100 台によるパレードにより、五島の魅力とこのプロジェクトを全国に大いに発信したほか、コンソーシアムの総会や記念シンポジウムを行った。特に記念シンポでは地元の人達と専門家によるパネル討論が行われ、EV の走る「しま」の未来について活発な議論が交わされた。さらに、9 月 7 日、8 日にドイツ・ベルリンで開催された「第 3 回日独環境フォーラム」、10 月 25 日から 29 日にかけて韓国・釜山市で開催される「第 17 回 ITS 世界会議」などにおいて、国際的な情報発信も行っている。今後、五島列島における本プロジェクトの取り組みを、EV と ITS を活用した地域活性化の成功事例として、県内外の他地域にも展開可能なようにモデル化を行い、そうした情報発信を積極的に行っていく予定である。

道路行政セミナー

2010. 107図7

EV100 台イベント in 五島

6 おわりになぜ長崎・五島なのか、なぜ 100 台なのか、なぜ EV と ITS を組み合わせるのか、と問われることが多い。長崎・五島といった離島地域における問題解決は、日本全国でも、また世界各地でも多くの場所が抱えている地域活性化の共通的な問題の解決につながると同時に、島という閉鎖環境で集中的な実験を行うことで多くの利用データの分析とフィードバックが行うことができると考えられる。長崎・五島においては世界遺産候補の教会群という観光資源が存在するが、そうしたそれぞれの地域特有の資源が何であるのか明確化し、それに合わせて技術の適用を行う、 Technology is global, application is local もしくは、 Think
globally, act locally といった取組みが重要であると言える。また五島地域は海底ケーブルにより本土地域から電力供給が行われる、いわば「へその緒」がつながった離島であり、EV&ITS のモデルを育て上げるには絶好の出発点である。また先述のように集中的な実験を行い多くの一般利用者のデータを同じ場所で集める上でも、また観光での利用という点で一般の注目を集める上でも、100 台という資源の集中投下は大きなインパクトを持つ意味ある数字である。そして、EV と ITS の組合せは、EV は充電設備の情報を必要とすると同時に、充電時間を有効活用できるように観光など他の情報との統合のため ITS を必要とし、ITSはまた EV という土台に非常に親和性が高く、EV 普及における数々の課題を解決する過程で ITS 本来の目指すべき方向を改めて確認することができるという、互いに互いを必要とする関係であると考えられる。
昨今の動向として、世界的にも化石エネルギーに依存し、また大量生産・大量消費を前提とした産業構
造・社会構造は限界に達しており、持続可能性（サステナビリティ）と言われるように、資源の有限性を考慮したものとして変革していくことが必要である。それは同時に、需要と供給を一極集中させる都市型のモデルだけで議論を終始してはならないことも示していると言える。こうした制約下における課題解決には、幅広く要素技術を結集させると同時に、これまでの壁を越えて様々な立場からの参画と協働が不可欠である。本プロジェクトに関わる、EV、ITS、環境・新エネルギー、観光、地域活性化などといったキーワードは、それぞれそのような様々な側面が統合されるべきものであり、その中から産まれる地域型・離島型のモデル作りは、そのような流れから見てあるべき方向と言えるのではではないかと考えている。
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