文化的景観とは人が作り出した風景には、人の心を惹き付けて止まないものが数多くある。棚田や里山、水郷、あるいは温泉街や港町。
そこには自然とともに暮らしてきた人々の日常が刻み込まれている。自然そのものではなく、かといって人工的なものだけでもない。人の営みが自然に働きかけることによってできあがる価値ある風景を、近年、舟運や遊船業にも利用された琵琶湖疏水（A）「文化的景観」と呼ぶようになってきた。
文化財保護法では、文化的景観を、「地域における人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された景観地で我が国民の生活又は生業の理解のため欠くことのできないもの」と定義している。
これらのうち典型的ないし独特なものを、自治体からの申し出に基づき、国が「重要文化的景観」として選定・保護する制度が設けられている。
りくしょうじ京都市においても、六勝寺の造営や琵琶湖疏水の開削によって形成された岡崎地域の優れた風景を次の世代に継承することを目的として、文化的景観としての調査検討・保存計画策定

祝祭空間としての神宮道と平安神宮大鳥居（B）事業を、平成 22 年度から 26 年度にかけて実施した。
こうした成果に基づき、平成 27 年10月7日、東山山麓から鴨川にかけての岡崎一帯が「京都岡崎の文化的景観」として国の重要文化的景観に選定された。

京都における文化的景観の継承
東・北・西の三方を山に囲まれた京都は、平安遷都以来、政治都市、商工業都市、宗教都市、観光都市、文教都市等、様々な機 能を複 合 的に有する都 市として、12 0 0年以 上に東山からあふれ出すように植栽され手入れされる別邸群のアカマツ（C）わたって発展、変化してきた。
その営みは、平安京（洛中）だけで完 結するものではなく、都の需 要に応えるための農 林 産 物を生産したり、都市化に伴い住宅地を供給したりするなど、周縁地 域が 首 都 機 能を補 完 することで成り立ってきた。京 都の営みは、この両者の関係性を含みつつ、重層的、複合的な構造を呈しており、いわば京都全体が文化的景観と言ってもよい。
京都市景観計画では、京都すべてが文化的景観であるということを前 提に、以 下のような文 化 的 景 観の継 承に関する基本的な方針を掲げている。

疏水を引水した水車工場が並んでいた白川沿い（D）「歴 史 都 市・京 都の景 観は、そのすべてが文 化 的 景 観であることを踏まえ、文 化 、産 業 、観 光 等の各 種 政 策や市民をはじめとするあらゆる主体との連携を図りながら、文化的景観が持つ価 値を保 存するだけでなく創 造 的な視 点を加えて継 承する景観形成に取り組む。」

掲載写真キャプションのアルファベットは 9 ページの選定範囲図に対応し、各撮影場所を示している。

1

応天門から平安神宮境内に入る時代祭の神幸列（E）

岡 崎 の 歴 史 を 貫くもの
平安京の周縁地域であった岡崎に街区が造られたのは、平安時代後期のことである。平安京の都市区画を延長して白河街区がほっしょうじ形成され、貴族らの別邸が設けられるとともに、法勝寺に代表されるりくしょうじ六勝寺の巨大寺院群が造営された。

おうとう群として再開発され、また鴨東運河周辺は舟運や水車動力、水力発電等を利用した諸産業が集まる工場地帯となった。
明治 2 8 年には、岡崎の中心部が平安遷都千百年紀念祭及び第 四 回 内 国 勧 業 博 覧 会の会 場となり、これをきっかけに、以 降も室町時代になると、白河街区と六勝寺は衰退の一途を辿った。
代わって鎌倉時代に創建された南禅寺へと宗教上の中心は移っていく。六 勝 寺の跡 地は近 郊 農 村と化し、京中の食 文 化を支える
そさい

博 覧 会が継 続 的に開 催され、現 在のような文 教 施 設 群からなる都市の広場へと連なる。
昭和 30 年代以降、岡崎にとって、琵琶湖疏水は利用するものから蔬菜生産地として成長していった。幕末期には、京都の政治的な眺めるものへと変化した。役割は変わっても、疏水は現在に至るまで、重要性が高まり、各藩が藩邸を構えたが、明治維新とともに再び岡崎のアイデンティティの源泉であり続けている。

農村に戻る。

岡崎は、歴史を通じて景勝の地であり、平安京（洛中）を支える

明治23年に琵琶湖疏水が開削されたことを契機に、岡崎の景観後背地（ヒンターランド）の役割を果たしてきた。
そこでは、白川・琵琶湖は大きな変化をむかえる。琵琶湖疏水を利用することで、南禅寺の疏 水の水を利 用した潤いある空 間 、そして施 設 群や農 地というじへえ

うえ じ

旧境内地は庭師・七代目小川治兵衛（植治）らの作庭による別邸大規模な土地利用が、都市域の伸縮に呼応するように現出した。

平安院 政 期

江戸初期

江戸時代（幕末）

11世紀後半に院御所や六勝寺が造営と共に条坊制の市街地（京都市埋蔵文化財開発が進む。
『院政期の京都 白河と鳥羽』研究所編、2007）を基に作成。

応仁の乱後六勝寺は廃絶し、岡崎は都市近郊農村化し蔬菜栽培が盛んになる。「新撰増補京大絵図」（貞享 3（1686）年刊、京都大学附属図書館所蔵）を基に作成。

宝永５（1708）年の大火後、二条川東の新地開発がすすむ。幕末の動乱時には藩邸建設が相次ぐ。「改正京町御絵図細身大成」（慶応 4［ 1868］年刊、京都府立総合資料館所蔵）を基に作成。

明治初 期

大正期

現在

明治維新後、藩邸跡地は畑地に戻り大規模空閑地が生じる。
「従 滋 賀 県 近 江 国 琵 琶 湖 至 京 都 通 水 路目論 見 実 測 図」
（明治16［1883］年、琵琶湖疏水記念館所蔵）を基に作成。

琵琶湖疏水開発や第四回内国勧業博覧会を契機に、鴨東一帯には教育・文化施設や産業施設が集積する。「大正11年測圖京都都市計画基本図三千分の一」（大正11［1922］年、京都府立総合資料館所蔵）を基に作成。

岡崎公園には図書館や美術館などの文化施設が集積し、東山山麓には疏水引水庭園からなる近代和風別荘群が形成される。

2

古代副都心の土地利用
平 安 時 代 後 期 の 岡 崎は、 六 勝 寺 や 院 御 所 が 建ち並び、いわば 平 安 京（ 洛 中 ）の副 都 心として機 能していた。
この時の雛 壇 状の土 地 造 成と大 規 模な地 割は、その後の土 地 利 用に大きな影 響を与えた。

微地形は、この地の土地利用のあり方を根底で規定する要因になったと考えられる。
副都心としての岡崎は 12 世紀後半になるとその機能を失い、応仁の乱によって建造物は姿を消した。
しかしながら、近世の岡崎にも、広大な敷地を必要とする寺院等を呼び寄せた土台は、岡崎の基 盤である白川扇状地にある。
その形成には東山の地質が大きく二条通や法勝寺西大路（現在の岡崎通）などの六勝寺の街区は、幾つかの通りとして継承され、その痕跡を残した。

関わっている。比叡山から如意ヶ嶽にかけての東山は花崗岩帯で、近代になり、琵琶湖疏水の建設を契機に、岡崎の中心部は博覧会非常にもろく崩れやすい。
ここから大量の土砂が押し流されて白川用地として開発され、次第に文教地区として整備されていく。京都市

扇状地が形成された。古代副都心が築かれたのはこの扇状地の動 物 園 内に残 存していた法 勝 寺の八 角九 重 塔の基 壇 跡は、中でも比較的平坦な地形の場所といえる。
しかし、子細に見ると、戦後、GHQ の接収に伴い消滅したが、金堂の基壇跡は現在でも街区の両端では 1m 近くの高低差が生じるところもあり、都市化の二条通沿いに見ることができる。
なお、かつての八角九重塔の上には、過程で微細ながらも土地造成がなされていった。
こうして造り出された現存するものとしては全国で２番目に古い観覧車が稼働している。

京都盆地の地質図

六勝寺と白河殿 推定復元図（二条大路を中心に街区がつくられたようだが、六勝寺の配置を含めていまだ不明の部分が数多くある。
ここに示した六勝寺の配置は、平安京復元に準じてあらわしている。[ 資料協力：財団法人京都市埋蔵文化財研究所、京都アスニー ]）動物園内の法勝寺塔跡
左：発掘された法勝寺八角九重塔跡（F）
右上：明治地籍図に示された八角形敷地の畑
右下：塔ノ壇の丘上に建つ動物園休憩所「花月台」（出典『京都府史跡勝地調査會報告 第 6 冊』、大正14年）
3

岡崎に残る六勝寺の面影
上：二条通と法勝寺金堂基壇跡に建つ住宅（G）
下：古代由来の岡崎道と象徴的に植栽されたクロマツ並木（H）

疏水が生み出す産業と文化
一面 農 地が広がっていた岡 崎は、明 治 2 3 年に琵 琶 湖疏水が開削されたことで、京都の近代化を体現する都市へ変貌をとげた。疏水建設用地として京都市が買収した疏水本線の未利用地は、「疏水東濱町」、「疏水中濱町」、「疏水西濱町」として区画され、商工業の発展を見込まれ民間に払い下げられた。
そこに、舟運、水車動力、水力発電、工業用水、庭園用水などの多目的な水利用によって、多彩な文化と産業が水辺に形成された。
琵琶湖と結ばれた鴨東運河沿線には、舟運によって精米工場、舟運業者が相次いで進出した。
さらに、原料の供給、製品の輸送が容易で、工業用水も豊富なことに加え、蹴上発電所や夷川発電所からの安定した電力供給が得られることから、機械工業や繊維工業などの工場も集積し、工場地帯がえびすがわふなだまり野菜畑が広がる岡崎公園（明治 25 年頃撮影、平安神宮所蔵）形成された。特に、夷川船溜周辺は、舟運物資の荷揚場とともに、ダム両岸
こうもんの護岸堤防と閘門の高低差を利用して水車場が設置され、精米、製粉、伸銅など、昭和初期まで水車の町として活況を呈した。
疏水が生み出した水辺は、流通や産業の場であると同時に、観光船や遊泳場など、都市の親水空間としても利用されてきた。戦後、社会・経済の変化に伴い、舟運や水車動力としての利用はなくなったものの、鴨東運河や疏水分線、白川などの表情豊かな水の景が、背後にある東山や歴史の景と共鳴し合って、その価値を高めている。
そして、今も、水辺での散策や、水辺を意識した住まい、釣りや水遊び、水鳥の生息など、水と人の暮らしとが溶け合った日常の風 景が続いている。

疏水遊 園地「京都パラダイス」広告（ 大正期作成 、平安殿所蔵 ）白川沿いでも疏水から引水して水車を回していた（竹中精麦所水車工場、昭和45 年頃撮影、竹中家所蔵）

夷川 船溜での水泳風景と周囲に広がる材木置場（ 大正 2 年撮影、京都踏水会所蔵）

夷川 船溜沿岸の水車場（昭和 40 年代 撮影、個人所蔵）「大正八年頃疎水道 仁王門二条間」（上田藤雄［大正元年生］作画、平成 2 年作成、米屋のうえだ所蔵）
米屋、木炭屋、材木屋など水運関連の店が建ち並び、店舗前面が荷揚場となる。
4

自然が織り込まれた都市
江戸時代には広大な寺領を有していた南禅寺は、明治維新と共にその多くを失い、民間に払い下げられた。
この景勝の地としての立地と琵琶湖疏水の開削に着目し、両者を巧みに融合さよさじ

園池群から成る独特の庭園文化が形成されていったのである。
こうした別邸群の園池には疏水を介して琵琶湖の生き物も流れせたのが塚本与三次と七代目小川治兵衛（植治）である。彼らは込み、現在の琵琶湖では見られなくなりつつある種も含めた多様なそこに別 邸 群の建 設をプロデュースし、 近 代 数 寄 屋 建 築と近魚類相が生息する環境が生まれている。他方で、庭園には、借景代日本 庭 園を花開させた。

としての東山との連続性を意図し、多くのアカマツが植栽された。

庭園には琵琶湖疏水から取水した水を使い、二次・三次利用を近年、東山のアカマツ林は減少の一途をたどっているが、庭木として経て園池を巡った水はもとの疏水へ、あるいは白川へ戻る。興味深のアカマツは一種の岡崎ブランドとして、別邸群周辺の郊外型住宅いことに、その水路の一部には、別邸群開発以前の灌漑用水路にも植えられ、現在も大切に育まれている。南禅寺界隈は、琵琶湖が踏襲されている。
また、自然水を利用していた近世以前の庭園も、水系の生態系にとっても、東山アカマツ林にとっても、レフュージア

琵琶湖疏水の開削以降、ほとんどが疏水水系に組み込まれていっ（待避地）の役割を果たしているといえよう。

ウェスティン都ホテル京都から望む南禅寺界隈（奥に比叡山 /I）岡崎の疏水ネットワークとアカマツ・クロマツの分布5た。
こうして、岡崎・南禅寺界隈に網の目のような疏水ネットワークと疏水園池と借景としての東山（無鄰菴 /J）

南禅寺界隈の戸建て住宅のアカマツ（K）

園池からの排水を受ける扇ダム放水路（L）

平安神宮に生息する琵琶湖水系の魚類（M）

都市の広場

岡崎公園

琵琶湖疏水が開削された岡崎の中心部は、明治 28 年、第四回内国勧業博覧会と平安遷都千百年紀念祭の舞台となった。
博覧会場には疏水を利用した噴水も設けられ、パビリオンのひとつ京都大博覧会（昭和 3 年）など、各種博覧会の会場にも選ばれた。
昭和 3 年には神宮道に大鳥居が設けられ、岡崎公園を平安神宮の神域として明確に視覚化している。

であった機械館の動力には蹴上発電所からの電力が用いられた。

さらに、明治 2 8 年以降、文教施設の建設や公園地としての疏水そのものにも多くの遊興船が往来するなど、疏水を大いに活用指定などにより、都市の広場としての機能を充実させていく。明治して開催されたことが分かる。
また、蹴上発電所の電力を利用した

32 年には武道場である武徳殿が竣工し、明治 36 年には東宮

全国初となる路 面 電 車（ 京 都 電 気 鉄 道 ）が博 覧 会に合わせて御 成 婚を記 念して京 都 市 動 物 園が開 園 、翌 年に岡崎地区が開通し、会場へと入場者を運んだ。

公園地とされ岡崎公園が生まれた。
その後も、京都府立図書館

ぶとくでん

平安遷都千百年紀念祭では、紀念殿として平安神宮が創建（明治 42 年）、岡崎運動場［現岡崎グラウンド］（大正 5 年）、京都された。平安遷都を行った桓武天皇を祭神とし、平安宮の朝堂院

市美術館（昭和 8 年）などが建設され、現在までその機能を継続を模して建築するなど、京都が平安京に由来する歴史都市であるしている。というイメージを構築していった。

個々の施設は時代の要請に合わせて順次更新されつつも、広い

これらは大成功をおさめ、岡崎は祝祭と勧業の空間という性格を空地や美しい街路樹、東山への眺望を活かした空間であることに帯びることになる。以 降もこの場 所では継 続 的に京 都 博 覧 会が変わりはない。
さらに、神 宮 道には美 術 関 係 店 舗が集まるなど、開催されたほか、大典記念京都博覧会（大正 4 年）、大礼記念文教地区と呼ぶに相応しい地域性が形成されている。

岡崎公園の変遷図
左上：第四回内国勧業博覧会（明治 28=1895 年） 右上：大典記念京都博覧会（大正４=1915 年）
左下：大礼記念京都大博覧会（昭和３=1928 年） 右下：平成の岡崎公園（平成 24=2012 年）

6「 京 都 岡 崎 の 文 化 的 景 観 」全 覧 図（ 奈 良 文 化 財 研 究 所 景 観 研 究 室 監 修 、北 野 陽 子 作 画 、平成 2 4 年作成）

繊細に手入れされ、質高く維持される建築と疏水利用園池を有する別邸群、古代以来の大 規 模な土 地 利 用を継 承する岡 崎 公 園 、疏 水の恩 恵を受けて集 積した工 場 地から転じた
住 居 地 域 。岡 崎の地では今日も、疏 水を軸にした営みが、東から西へとグラデーションを描くように展開されている。