■市政ルポ•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •靖••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••（公財）後藤・安田記念東京都市研究所 研究員●濵田

水戸市
（茨城県）

水戸市長●高橋宏康•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市民と共に創り未来に躍動する《魁》のまち■マイ・プライベート・タイム

和泉市長●辻敬

座間市長●佐藤弥斗

塩尻市長●百瀬•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •人生
 １００年時代を楽しむために■わが市を語る◆地域デジタル人材が活躍する共創のまちづくり◆官民共創で「ひと・まちが輝き 未来へつなぐまち」
を目指す

西尾市長●中村健◆人が輝き、まちが躍動する、共生・共創のまちづくり•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •小林市長●宮原義久••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••◆市民が元気に笑顔で暮らせる「健幸のまち」を目指して■これぞ！ 食のイチオシ 玉名市（熊本県）■写真で見る都市の変遷〜今と昔の風景〜
天理市
（奈良県）

4

DECEMBER 2023 市政■とっておき！ 美しい都市の景観

回全国都市問題会議報告「鞆の浦」福山市
（広島県）

■第
85

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展

3

愛

6

14

20

22

30

Decembervol.72CITY GOVERNMENT

‼

31

12
2023

市政ルポ

水戸市（茨城県）

基盤は水戸スタイルの教育による次世代の育成水戸市長●高橋 靖•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高知大学客員教授●松田智生

秩父市長●北堀十日町市長●関口篤史•• • • • • • •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •政•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ••• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •ボランティアを活用した地域づくり［寄稿１］逆参勤交代を地域づく りに生かす［寄稿２］「応
 援団」との協働を通じた地域づくり［寄稿３］ボラ ンティアツーリズムによる地域活性化

武雄市長●小松•• • • • • • •［寄稿４］２度
 の水害とボランティアとの連携•• • • • • • •43

拓殖大学特任教授●名越健郎

毎日新聞論説委員●人羅格■経済の動き／ 潜在成長率、１％目標を本気度で 日本経済新聞社編集委員●滝田洋一■自治の動き／ オーバーツーリズム対策に地方独自課税が活発化の兆し■都市のリスクマネジメント

神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授●室﨑益輝「火と自治体の課題
 山噴火災害」•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •城西大学経営学部教授●伊関友伸■アスクレピオスの杖を探して 地域医療再生への道
島根県雲南市の地域医療■海外レポート

ジャーナリスト●高松平藏•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •作家●出久根達郎

陽ドイツは地域でイノベーションを継続的に起こせるか？

高島町•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •高島嘉右衛門㉑■時代を駆け抜けた偉人たち

易聖・嘉右衛門

表紙イラスト：山本■世界の動き／ 習近平主席肝いりの「一帯一路」、 年を経て失敗の兆し•• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •48 46■全国市長会の動き •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■令和６年 全国市長会年間行事予定 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •■編集後記 •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •市政 DECEMBER 2023

5

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68 65 60

10

第85回

全国都市問題会議報告

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展

開会あいさつを行う立谷会長

回 全 国 都 市 問 題 会 議（ 主 催 ： 全 国 市 長

85

全国市長会館）が、２０２３年

月

日（木）、

12

日（金）の２日間にわたり青森県八戸市の八10財）日本都市センター、八戸市、協賛：（公財）

会、（公財）後藤・安田記念東京都市研究所、
（公

第

開会式

施された。

ション、閉会式、行政視察（希望者のみ）が実

一般報告が行われ、２日目はパネルディスカッ

参 集 し、 １ 日 目 は 開 会 式、 基 調 講 演、 主 報 告、

区議会議員など約１８００人が全国各地よりの魅力と発展」というテーマの下、市区長や市さ れ た。「 文 化 芸 術・ ス ポ ー ツ が 生 み 出 す 都 市

戸 市 公 会 堂・ 公 会 堂 文 化 ホ ー ル に お い て 開 催

13

愛

濵田

めぐみ
は ま だ

研究員
（公財）後藤・安田記念東京都市研究所

6

DECEMBER 2023 市政開会式の冒頭では、主催者を代表して全国市のコミュニティと交流の拠点となっていくもの（美術館も含む）」の定義に基づき、地域の中で館会議）により２０２２年に更新された「博物館ム」という特徴的な空間は、ＩＣＯＭ（国際博物２０２３年から開始され多くの企業や自治体が」（通称 DOOR）や、人とのつながりによ
Project
り健康を促す「文化的処方」の実装を目指してす人材育成プログラム「 Diversity on the Arts

開会式

長会会長の立谷秀清・相馬市長による開会あい

プロジェクト」についての紹介があり、併せて参加する「アートコミュニケーション共創拠点

続いて、日比野氏がこれまで継続的に取り組

文化的処方についてイギリスの先進事例などがである、と解説した。

開催市市長あいさつがあった。また、宮下宗一

んできたアートによるコミュニティづくりの活さつがあり、続いて熊谷雄一・八戸市長による郎・青森県知事からビデオメッセージによる祝取り上げられた。

しての自身の活動を通じたアートによる社会課

テーマで基調講演が行われた。アーティストと氏より「アートの役割って何だろう？」というなどを通じたコミュニティの形成や、人間が物された。市民らと一緒に「何かを『つくる』こと」

る熊本市現代美術館でのアート活動などが紹介

瀬戸内国際芸術祭での取り組みや、館長を務め共施設整備を中心とした取り組みの意義と課題

主報告が行われた。文化・スポーツに関する公スポーツによるまちづくり」のテーマに関する

熊 谷 雄 一・八 戸 市 長 に よ り「 八 戸 市 の 文 化・主報告

ジとともに、基調講演を締めくくった。

最後に、「アートは生きる力」というメッセー

動として、出身地である岐阜県岐阜市における「こよみのよぶね」をはじめ、茨城県水戸市で開辞をいただいた。

基調講演

催している「 HIBINO CUP」、水戸芸術館や金沢
あ さ っ て世紀美術館での「明後日朝顔プロジェクト」、

題へのアプローチを提示するとともに、アート

語を紡ぐ発想力を引き出す力など、社会的課題

東京藝術大学長、アーティストの日比野克彦と社会との接続に向け同大学が進めているプロを報告した上で、それらの拠点を通じた地域の示した。

ネットワークやコミュニティの形成への展望をの解決に向けたアートの役割が示された。
さらに、アートによる社会的課題の解決を目

ジェクトなどを紹介し、参加者らのアートへの認識を新たにした。

指す東京藝術大学としての取り組みとして、「福熊谷・八戸市長

冒頭では２０２１年に開館した八戸市美術館

日比野・東京藝術大学長、アーティスト

八戸市が展開してきた文化によるまちづくり

市政 DECEMBER 2023

7

21

祉×芸術」をテーマに多様な人々の共生を目指

基調講演に言及し、美術館が有する「ジャイアントルー

主報告

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
第85回 全国都市問題会議報告

それらを地域のスポーツの資源として活用し、トボールの「青森ワッツ」と「八戸ダイム」）と、スホッケーの「東北フリーブレイズ」、バスケッの「ヴァンラーレ八戸ＦＣ」、アジアリーグアイ

点を置く四つのプロスポーツチーム（サッカー

ロジェクト」が紹介され、次いで、八戸市に拠「 FLAT HACHINOHE」などの施設整備、競技
人口の裾野を広げる「氷都八戸パワーアッププ

２０２０年に整備され官民連携で運営する「長根屋内スケート場（ＹＳアリーナ八戸）」やについて紹介した。まちの人々の情報を吹き出と対話の場を創出）を提示し、各プロジェクトを再発見して再価値化する、③フラットな交流をみんなの関心空間にする、②八戸の地域資源テーマとして掲げ、三つの柱（①八戸の中心街に想いながら新しい魅力を創り出す」ことをジェクトでは、市民と共に「地域の資源を大事

戸ポータルミュージアム はっち」のアートプロを示した。

域社会を醸成していく、地域に根差した在り方

年間にわたり担当してきた「八市民による多様な関わりの場を提供する取り組しにする「八戸のう わさ」、開 館 記 念の写 真 展

吉川氏が約みについての紹介があった。

コミュニティづくりの観点からの効果に言及

域社会における市民らのネットワークづくりとて、特に社会的価値について、人口減少下の地訴えかける」ような本質的な価値を有するとしショップなどの取り組みを通じて、市民らの普た「魚ラボ」、デコトラを衣装として作るワーク

た「はっち流騎馬打毬」、漁食文化をテーマにし武芸の騎馬打毬と中学校ロボコンを組み合わせ

払いに 愛 を

「八戸レビュウ」、八つの横町を舞台にした「酔っし、それらの拠点となる公共施設などパブリッ

まちを動かす市民のマインドが醸成されていく

合い異なる価値観を認め合う場や、主役として

きばだきゅう横 丁 オンリ ーユーシア タ ー」
、古として、２０１１年に整備された「八戸ポータ段の役割や立場の壁が取り払われ、対等に語り

一般報告

様子を、現場の視点から報告した。

「八戸市美術館」など、空洞化した中心市街地の戸まちなか広場マチニワ」、２０２１年開設のざした文化政策から育まれる」と題した報告が吉川由美氏より「まちづくりの活力は地域に根

１題目は、文化事業ディレクター、演出家のら解放し、地域をつくる人を育てている様子をに関わる人々をコミュニティの一員として孤独か大祭を題材にした「 DASHIJIN」プロジェクトを例に挙げ、山車小屋での山車づくりの場がそこ日の午後には、３題の一般報

クな空間の重要性を説いた。

横丁オンリーユーシアて２００８年にスタートしたアートプロジェク
ト「 酔 っ 払 い に 愛 を

１日目の

都市機能再編と連動した文化施設整備や文化活行われた。これまでのアートプロジェクトでの示し、「地域社会の分母」として日々の暮らしのター」をはじめ、２０１６年に開設した「八戸動の取り組みを中心に説明した。

経験を通じて、今の社会に求められている、こ

中で文化を支えている市民の無償の奉仕に対す

今求められている文化政策として、八戸三社

スポーツによるまちづくりでは、まず「氷都・れまでと異なる視点からの文化政策として、幅告が行われた。

八戸」の市民の文化として根付いているスケー

る支援の必要性を指摘した。さらに、吉川氏がブックセンター」
や、２０１８年に開設した「八月

ルミュージアム はっち」や、そのプレ事業とし

市長は文化とスポーツが「生きる歓びに直接

10

広い分野のプラットホームに文化を位置付け地

12

ト競技の支援として、２０１９年に整備された

108DECEMBER 2023 市政

みで国際認証を取得した復興について、「人は一放棄し、カキの養殖の利益を再分配する取り組

おいて、震災後に漁師らが全員一斉に漁業権を災の被災地である宮城県南三陸町の戸倉地区にアートプロジェクトを通じて携わった東日本大震

ニングの施設が整備されてきたと説明した。

リーと、トップアスリートのための高地トレー

農地をワイン用のブドウ畑に転用したワイナ資源として生かすための取り組みとして、主にれていたが、その特徴を個性として捉え、地域

れまで土地利用としては欠点という認識が持たについて紹介した。

ながら湯の丸にて実施した施設整備の取り組み

水準を満たすためにスポンサーなどの協力を得

ト、の五つのポイントを提示し、それらの高いバ シ ー と セ キ ュ リ テ ィ ー、 ⑤ 医 科 学 的 サ ポ ー

リズムの創出」と題して、東御市の地理的環境

差１５００ｍの地勢を活かしたスポーツ・ツー

２題目は、 岡利夫・東御市長により「標高

いきたいと述べた。

化を支える、地域に根差した文化政策を考えてようなものと例え、地域社会の分母としての文結びに、吉川氏は文化政策を料理の「出汁」のしてのアートプロジェクトの可能性を語った。

の文化が背景にあるとし、地域の力を育む場と確保や水泳競技の公認規格を実現するために打目指して、さまざまな困難な状況の中で財源のリートたちのトレーニング施設をつくることをを 活 用 し、 新 た な レ ガ シ ー と し て ト ッ プ ア ス

信越自動車道による東京からのアクセスの良さ

オリンピックのレガシーである北陸新幹線や上

ピック・パラリンピックの開催に向けて、長野

詳しく紹介があり、２０２１年夏の東京オリン

れた「ＧＭＯアスリーツパーク湯の丸」について

高地トレーニング施設として東御市に整備さおけるプロスポーツクラブの有効活用」と題し

締 役 副 社 長の鈴 木 秀 樹 氏より、
「 ま ち づく り に

３題目は、株式会社鹿島アントラーズＦＣ取う今後の展望を述べた。

れる価値がある地域として発展させていくといズムを地域に還元し、市内外の人々にとって訪りつつあるワインツーリズムとスポーツツーリ見せたことを示し、標高差を生かして盛んにな

トの開催など、市民や一般の人々への広がりを者の利用、山に登って標高差を克服するイベン

して、高齢者の健康増進やトライアスロン競技

最後に、高地トレーニング施設の波及効果と人では生きられない」という地域に根差した「講」

を地域資源として捉え、標高差を活用したトッ

ち出されていった施策について報告した。

た報告が行われた。全国で１００を超えるプロ

プアスリートの高地トレーニング施設の整備のトップアスリートを受け入れるために必要なスポーツクラブと自治体との関係が問われる中30

経緯や、市民や一般の人々への波及効果につい条件として、市長は、①練習施設、②休養・宿市政 DECEMBER 2023

9で、Ｊリーグが開幕してからの 年間にわたり、

鈴木・株式会社鹿島アントラーズFC
取締役副社長泊場所、③アスリートを支える食事、④プライ

吉川・文化事業ディレクター、演出家ての報告があった。

一般報告

東御市の平地が少なく標高差のある地形はこ岡・東御市長文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
第85回 全国都市問題会議報告

の実践を報告した。
最後に、鹿島アントラーズのアセットを用い

月

日の午前はパネルディスカッ

紹介された。さらに、プロスポーツが有する重は必ず文化がある」と述べ、地域の持続にとっ

まず冒頭で、小林氏は「人間がいるところにターとして取り組んだプロジェクトや現在取りの」というテーマで、「はっち」のコーディネー

今川氏は「八戸の独自性が生み出してきたも

30

10

DECEMBER 2023 市政

鹿島アントラーズが構築してきた地域との関わりの経験を通じて、地域の資源としてのプロス探るため、２０２１年に新たに立ち上げたまちてこれまでと異なる視点からの地域との関係を

まず鹿島アントラーズの本拠地であり鹿島臨づくり会社（株式会社ＫＸ）の紹介があり、コポーツの活用の可能性を示した。
海工業地帯を有する設立当初の５町村におけるしていく方針を示すとともに、教育、育成、医ミュニティを生み出すための「人づくり」を応援

ムタウン５市（鹿嶋市、潮来市、神栖市、行方療などの観点からプロスポーツの資源を理解しサッカーチームとスタジアムの設立から、ホー市、鉾田市）とフレンドリータウンにおける公て地域で活用していくことを提言した。

２日目のパネルディスカッション

的連携、２０１１年の東日本大震災を経て地域との関係において新しい方向性へ舵を切った経
緯などについて説明があった。
スポーツクラブが地域にもたらす関係性の実要な資産として試合時の観戦客などの「データ」て「文化」が大切で、人々の生まれながらの権利

組 む 事 業 に つ い て 報 告 し た。「 は っ ち 」 で は、ションが開催され、小林真理・東京大学大学院

を挙げ、自治体の施策への活用を促した。

である一方で、単目的な文化行政の施策の在り

オープン前の３年間で約 のプレ事業を実施す践例として、アントラーズのスポーツ専門のド

２００６年より指定管理者制度を用いて運営方に疑問を呈し、「文化」の領域を地域のコアとるなど、事前の段階からの市民との協働や相互人文社会系研究科教授をコーディネーターとしするスタジアムでは、ビジネスの制約を受けずしてまちづくり全体に開いていき、各分野が連理解の重要性を説いた。

クターが一般市民も診療する体制を整えたり、自由度を高めるために指定管理料をゼロにする

携して文化で横串を刺すという、これからの地

アートプロジェクトを通じて、市民が参加すフィットネス事業や介護予防医療といった地域ことを一昨年から実験的に取り組んでおり、「ス域の文化振興の方策を示した。さらに初日の議ることで思いもよらないものが出来上がっていて迎え、今川和佳子・合同会社 imajimu
代表取締役、松橋崇史・拓殖大学商学部教授、賴重秀

マートスタジアム構想」と題したチケットの電論の振り返りとして、アート・文化それ自体のく面白さや、郷土芸能を習いに来たアーティス

医療への貢献、プログラミング教育や食育の取子化などのデジタル化の試みや、芝生を保護し役割と可能性、地域資源の見直しとスポーツ振トや漁師さんとの交流など、八戸にこぼれ落ち

一・沼津市長、山崎善也・綾部市長らがパネリて休ませるよりも使って稼ぐという考え方、地興、人を育てる（行政・住民・事業者など）、まている小さいものや人を探し出し、感動を周り

り組み、学校での講演やスタジアムでの遠足の域のまちづくりの課題解決に寄与する新スタジ

ちづくりを協働できる人や企業との成長、などの論点を挙げた。

アム構想など、スタジアムを活用したビジネスストとして登壇した。

13

受け入れなど、教育や人材育成への貢献などが10

りに貢献した事例などを紹介した。

トの入り口を作ることで人材育成や人のつながている様子、「八仙」の酒蔵を活用して音楽やアーることでこれからのアクションや交流が生まれ芸術祭」では民俗芸能で若手の芸能者に着目すの人の寛 容 性や 相 互理 解の高 ま り、
「三陸 国 際

いに愛を 横丁オンリーユーシアター」ではまちに伝えるという取り組みの姿勢を示し、「酔っ払

縮める契機となったと説明し、クラブ・自治体

ち出したことがスポーツと地域の距離を一気にたことから、地域密着という戦略的な理念を打いる地域の自治体から支援を得る必然性があって、Ｊリーグがスタジアムやアリーナを有してトップスポーツクラブと自治体との関係とし政策の中におけるスポーツの役割を提示した。

ツの役割の変化、の観点から報告を行い、文化政策、地域活性化で重視される考え方とスポーて訴求されるスポーツの価値や地域活性化の文や脆さも含めて情報として発信し、時代に伴っを示すとともに、スポーツ選手の懸命さを弱さための解決策をスポーツが提供しつつある状況やルールを変えるといった共生社会を実現する

さらに、多様性の観点から、スポーツの道具

ガーとなって各地のスポーツ振興が促されるこ

はじめ、全国大会や世界大会などの開催がトリ

スポーツ政策については、国体の種目振興を

今川・合同会社imajimu代表取締役

松橋・拓殖大学商学部教授

賴重・沼津市長

山崎・綾部市長とを示した。

松橋氏は、「地域活性化におけるスポーツの役の双方からスポーツクラブを用いた地域課題のパネリスト

割とその変化」というテーマで、地域活性化と小林・東京大学大学院人文社会系研究科
教授

脈における役割を考えていくことの重要性を伝コーディネーター

解決に取り組まれつつある現状認識を述べた。

パネルディスカッション

トップスポーツクラブ、地域活性化とスポーツ

市政 DECEMBER 2023

11

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
第85回 全国都市問題会議報告

まっていることを踏まえ、育成型と鑑賞型を組取り組みや、「アスルクラロ沼津」
をはじめとすり、続いて「フェンシングのまち沼津」としての「 DKFREERIDE MTB PARK」といった公設や民営のスポーツ施設の整備について紹介があ

定住施策では、住んでいる市民の生活を楽しくの動機の一つとしてのふるさと教育や、移住・し、まちづくりへの方策として、Ｕターンなど

関わりやすい環境整備が行政に求められると市長のあいさつ、（公財）日本都市センター理事

以上の各パネリストからの報告を踏まえて、

午後には希望者による行政視察が実施され、●スポーツ：市内の「長根屋内スケート場」やアイスアリーナ「 FLAT HACHINOHE
」を巡る

12

DECEMBER 2023 市政

山崎氏は、「文化芸術・スポーツで紡ぐまち・
綾部」というテーマで、「合唱のまち」の取り組
みを中心に綾部市における文化やスポーツの推進について紹介した。
綾 部 市 で は ふ る さ と 教 育 の 一 環 と し て、 市
歌、踊り、太鼓を市民全体で普及啓発に努めて賴重氏は、「スポーツとアニメを活用したにみ合わせた文化事業に取り組んでいるとの報告いる一方、高齢化で文化に関わる人の裾野が狭ぎ わ い の 創 出 」 と い う テ ー マ で、 沼 津 市 の スがあった。さらに、スポーツではサイクリング

えた。

ポーツ振興や、アニメの舞台としての取り組み

やカヌー、登山レース、トレイルランなどの大会を開催してきており、地域住民による地域のについて紹介した。
２０２３年に整備された「香陵アリーナ」を地産地消の食べ物の提供なども地域振興へ貢献できることだと指摘した。

る沼津市を拠点とするプロスポーツチームとの元気にしていくことが大事で、それを見て遠くの奥山恵美子氏より閉会あいさつが行われ、２

最後に、文化やスポーツはそれらを望む人が連携事業、自然環境を生かしたサイクリングのの人が訪れたくなるようなまちづくりを目指し

日間の学びの場は、盛会のうちに幕を閉じた。

は じ め、 フ ェ ン シ ン グ の 交 流 拠 点 施 設「 F3」や、民間のＢＭＸやＭＴＢの練習場のBASE

環境整備などについての報告があった。

たいと述べ、報告を終えた。

の舞台となったことを契機に始めた、市内各地

デ ィ ス カ ッ シ ョ ン で は、 事 前 の コ ミ ュ ニ ケ ー』２期の聖地巡礼、民間事業者や商店街との協働、行ションの時間を取って理解者を増やす重要性

参加者らは、

さらに、『ラブライブ！サンシャイン政としての民間の活動のサポートや情報の発や、経済的価値や社会的価値だけではなく本質

行政視察

信、観光ＰＲへの起用などの取り組みを紹介し的価値を問う必要性などが示された。

閉会式では、次期開催都市の清元秀泰・姫路

閉会式

た。これらのスポーツやアニメの取り組みを継どの効果を示唆した。

生じる交流人口や関係人口の増加につながるな

続し、市外の人々に興味を持ってもらうことで●文化：八戸市中心市街地の文化芸術拠点「八戸ブックセンター」や「はっち」などを巡る‼

ユネスコ無形文化遺産「山・鉾・屋台行事」に登録されている八戸三社大祭の山車が展示された
陸奥国八戸総鎮守の法霊山龗
（ほうりょうさんおがみ）
神社に伝わる山伏系統の法霊神楽の披露。八戸三社大祭では迫力の一斉歯打ちを見せる

次期開催市のあいさつを行う清元・姫路市長●歴史 ：文化財などを展示する「是川縄文館」の見学や、「えんぶり」鑑賞で歴史に触れる●自然：名勝「種差海岸」やウミネコの繁殖地「蕪島」などの豊かな自然や景勝地を巡る●港：船上から港町八戸の漁港・自然・工業などが織りなす港湾風景を望む●つなぐ：「多賀多目的運動場」や、救命救急医
療を有する「八戸市立市民病院」を巡るの六つのテーマに分かれて視察を行い、この度の会議で議論された八戸市の文化芸術・スポー
ツをじかに体験した。

関係構築や相互理解を通じて、市民の生活と有ミ ュ ニ テ ィ を 形 成 し な が ら、 そ れ ら を 通 じ た

機 的 か つ 連 続 的 に つ な が り、 地 域 の 空 間 や コ
今回の会議の議論を通じて、文化政策や文化「文化」の新しい在り方を模索していく文化事業◆

振 興・ ス ポ ー ツ 振 興 を 考 え て い く 上 で、 ま ず

やスポーツ事業が今後求められていくことが示◆「文化」という言葉の射程を、われわれの身近なされたように思う。この度の議論を踏まえた政◆生活のもの・ことから問い直す必要性を、それ策の展開を通じ、各地の固有の「文化」とそれに◆ぞれの登壇者の共通のメッセージとして受け結び付く市民らの生活が、持続し、芽吹き、発◆取った。吉川氏や今川氏らが携わった「はっち」市政 DECEMBER 2023

13

展していくことを切に願う。

閉会あいさつを行う奥山・理事のプレ事業のように、事前段階からの地域との閉会式

文化芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展
第85回 全国都市問題会議報告

文化的にひときわ重きを置かれた水戸藩の家 」 と し て 出 発 し、 江 戸 期 を 通 じ て 政 治 的・

あるいは補佐する「家」を意味する徳川「御三市民と共に創り未来に躍動する《魁》のまち
基盤は水戸スタイルの教育による次世代の育成

４００年以上の伝統を継承「魁の精神」による人づくり

市の一角を占めることになった（※水戸市の中 心 地 も ま た、「 水 戸 市 」 と し て、 最 初 の周 知 の 通 り、 わ が 国 に お い て 大 日 本 帝 国

市 制 施 行 時 の 人 口 は ２ 万 ５ ５ ９ １ 人、 本 年

憲 法 が 制 定 さ れ た の は、 明 治／１８９０年月 ） と 併 せ、 近 代 社

年 ２ 月 の こ と で あ る。 そ の 後、 国 会 の 創 設
（明治

総数は

万 ８ ２ ３ １ 人、 人 口 の ピ ー ク は 平
万１０４７人）。

が ま ず 誕 生 し た。 同 年 度 中 に は 東 京 市 を 含の市

年４月１日、市制・

県 庁 所 在 地 と も な っ た。 従 っ て、 水 戸 の 地

た 廃 藩 置 県 を 契 機 に、 一 足 早 く、 茨 城 県 の施行以前の明治４（１８７１）年に実施され水戸の中心市街地（城下町地区）は、市制

第６次総合計画）」の愛称は「みと魁プラン」

例えば現行「水戸市第６次総合計画（以下、ともなっている。

在のまちづくりを支える基本理念／２０１６年のむ 別 の ９ 市 が 新 た に 誕 生。 初 年 度 の 市 制 施に お け る、 現 茨 城 県 エ リ ア の 中 心 地 と し てだ。この場合の「魁」は、産業振興や子育て

行都市は計

市 と な っ た が、 こ れ ら

町 村 制 が 施 行 さ れ る と と も に、 全 国

市 は、の役割は、慶長 （１６０９）年の水戸藩誕つで、この「魁」という言葉は、水戸市の現制度の根幹である「都市の魁（先駆け）」の一言い換えれば、水戸市はわが国の地方自治を、 市 民 に 示 す キ ー ワ ー ド で も あ る。 未 来域の未来への先行投資としての施策全般」

人口減少抑制を目指すために実施される「地りなど、都市としての魅力・活力をアップし、

支 援、 市 民 の 健 康 づ く り、 防 災 の ま ち づ く

旧 藩 時 代 か ら 城 下 町 な ど、 地 域 の 中 心 と し!!

生 以 来、 今 日 ま で ４ ０ ０ 年 以 上 も 続 い て い

成

やすし

高橋 靖
水戸市長

たかはし

て 機 能 し て い た 都 市 ば か り だ。 そ の ほ と ん

会にふさわしい本格的な地方自治制度の魁月１日現在の住民基本台帳に基づく人口（ １ ８ ８ ９）31
ることになる。

準 ず る 都 市 へ と 発 展、 地 域 の 中 核 的 役 割 を担っている。
中 で も、 江 戸 時 代 初 期 に、 将 軍 を 輩 出、

14

40

31

40

（先駆け）として、明治

26

10

22

ど は、 今 日 も 都 道 府 県 庁 所 在 都 市 や そ れ に

27

11
22

28

23

水戸市
ポ
ル
政
市

と
み

（茨城県）

14

DECEMBER 2023 市政

生総合戦略―第２次―（以下、第２次創生総す魁の精神は「水戸市まち・ひと・しごと創を 見 据 え、 世 に 先 ん じ て 行 動 す る こ と を 促と言えるでしょう。

考える』の精神は、今日にも通用する《真理》

した『彰往考来／過去を明らかにして未来を

１７００年）が、編さんの基本理念として示じる基本理念になり得るのではないでしょ塞 感 が 漂 う 現 代 に こ そ 有 効 な、 何 事 に も 通を 大 切 に す る 魁 の 精 神 は、 世 の 中 全 般 に 閉論でない速やかな行動力を伴った理論構築

合 戦 略 ）」 の 基 本 理 念 と も 当 然、在り方の一つなのです」に 求 め ら れ た、 伝 統 的 な 精 神 のが 始 ま っ て 以 来、 水 戸 藩 士 に 常「魁の精神こそは、実は水戸藩問》という言葉などに、端的に示されていまることとする《人の人たる道を知るための学は、 人 間 と し て ど う 生 き る べ き か を 自 ら 知る《実用の学問》や、学問をするということ学問は実際に役立たなくてはならないとす

然の考え方からなのです」（高橋市長）

市 民 の 負 託 に 応 え た こ と に な る と い う、 当

や か に 実 践 し、 成 果 を 出 し て こ そ、 初 め て

ま ち づ く り に お け る 理 念 や 達 成 目 標 は、 速ぎ、 ス ロ ー ガ ン と し て 標 榜 し て い る の も、戦略』の基本理念に、魁という文言を受け継うか。『第６次総合計画』や『第２次創生総合

そ う 語 る の は、 高 橋 靖 水 戸 市

す。 彰 往 考 来 の 精 神 と 併 せ、 非 常 に 科 学 的・

光 圀 公 の 学 問 や 教 育 に 対 す る ス タ ン ス は、

長 だ。「 例 え ば、 水 戸 黄 門 の 異 名

実 証 的 で あ る と 同 時 に、 治 者 と し て の 確 固

年 ８ 月 ま で 水 戸 市 議 会 議 員 を、 平 成

年９７（１９９５）年５月から平成 （２００５）

高 橋 市 長 は 衆 議 院 議 員 秘 書 を 経 て、 平 成

で 知 ら れ、 明 治 時 代 の 完 成 に 至たる基本理念が感じられます。
ま た、 光 圀 公 の 学 問 を 重 ん じ る 精 神 は、るまで二百数十年間にわたり事

業 が 継 承 さ れ た、 前 代 未 聞 の 壮

議 会 議 員 を そ れ ぞ れ 務 め た 後、 平 成

月から平成 （２０１１）年１月まで茨城県

大 な 出 版 事 業『 大 日 本

１８００年～万延元／１８６０年）と、その月 に 実 施 の 水 戸 市 長 選 に 出 馬 し、 当 選。 本／史』の編さんを主導したブレーンである会澤正志斎や藤田東湖らが年５月から４期

13

年５

水戸藩第２代藩主・徳川発展的に継承し、尊王攘夷思想や『天下の魁幕末維新の底流を成す尊王攘夷主義の原動力となった水戸藩の藩校・弘道館

１６２８年～元禄で の 教 え な ど を 通 じ て、 水 戸 藩 士 はも と よ り、 幕 末 維 新 期 に 改 革 の 志 を立 て た 全 国 の 若 者 た ち に、 大 き な 思
想 的 影 響 を 与 え、 明 治 維 新 実 現 の 原
動力となっていきました。
も ち ろ ん、 現 代 の 価 値 観 に は そ ぐ
わ な い 部 分 も、 多 々 あ る で し ょ う。
し か し、 先 人 の 教 え か ら 真 理 を 学 ぼ

水戸市創設した日本最大級の藩校『弘道館』

栃木県の那須山脈を源流に茨城県で海に注ぐ那珂川はかつて、水戸藩の経済を支える物流の大動脈だった

年目に入っている。

（水戸）光圀公（寛永５／たらんとする精神』へとつながっていきまし12
た。 そ れ ら の 基 本 理 念 は、 斉 昭 公 が／第９代藩主・徳川（水戸）斉昭公（寛政

17

17

13

う と す る 彰 往 考 来 の 精 神 や、 空 理 空

市政 DECEMBER 2023

15

通底している。

徳川光圀公の発案で200年以上の歳月をかけ編さんされた「大日本史編纂の地」記念碑（旧水戸城三の丸エリア）

23

23

「水戸スタイルの教育」が形成する
わがまちの未来づくり
水 戸 市 に お け る 伝 統 的 な 魁 の 精 神 は、 地策・ 事 業 を 通 じ て、 本 市 なン 』 に お い て も、 多 様 な 施

６次総合計画／みと魁プラりの最重要基盤と考え、『第が、 現 代 に お け る ま ち づ く

自 身、 次 世 代 へ の 教 育 こ そ育 に あ り ま す。 従 っ て、 私

は、 幼 少 期 か ら の 適 切 な 教

あ り、 育 成 の 要 諦 を 成 す のな 学 習 を 実 践 ）。 ／・ 大 学 と の 連 携「 つ な が単元を個別重点的に指導することで効果的が 納 得 い く ま で 取 り 組 み、 つ ま ず き の 多 い

習の実践（個々の習熟度に応じた問題に本人／・ Ａ Ｉ ド リ ル に よ る 個 別 最 適 化 さ れ た 学

じ た 指 導、 少 人 数 指 導 で 学 力 向 上 を 図 る ）。

非 常 勤 講 師 を 小 中 学 校 に 配 置、 習 熟 度 に 応・ 学 力 向 上 サ ポ ー タ ー の 活 用（ 水 戸 市 任 用 のの定着、自ら学ぼうとする意欲の育成］◇チャレンジプラン［主要目標／確かな学力

心に友達と英会話による体験活動を実施。英

グリッシュ デイキャンプの実施（ＡＥＴを中置 し、 実 践 的 な 英 会 話 力 を 醸 成 ）。 ／・ イ ン

・英語指導助手の活用（小中学校にＡＥＴを配の育成］

向上、情報活用能力の育成、次世代リーダー◇グローバルプラン［主要目標／英会話力の応じた指導の充実ほか）。

１台端末から得られる個別の教育データに

よ る 数 学 に 特 化 し た 学 習 相 談 の 実 施、 １ 人

生サポーターや高校生ボランティアなどに

16

DECEMBER 2023 市政

タイルの教育」によれば、「水戸スタイルの教 育 と は、 水 戸 の 先 人 の 教 え を 基 底 に、 次
世 代 を リ ー ド す る 人 材 の 育 成 を 目 指 し、 確
か な 学 力 の 定 着 や、 郷 土 を 愛 し、 社 会 に 貢
献 し よ う と す る 心 の 育 成 を 図 る 取 組 等 を、
ま た、 水 戸 ス タ イ ル の 教 育 に は、 そ れ ら

先進的に進める教育」と定義している。

抑 制 に も 資 す る、 持 続 可 能 な ま ち づ く り 推の 基 本 理 念 を 基 盤 と し つ つ、 教 育 現 場 で の

元 の 経 済 お よ び 文 化 を 振 興 し、 人 口 減 少 の進のための基本理念の柱と位置付けられてメ ソ ッ ド の 方 向 性 を 示 す《 チ ャ レ ン ジ プ ラ《ふれあいプラン》の四つのプラン（取り組みい る わ け だ が、 水 戸 市 は そ の 絶 対 的 な 基 盤
そ こ に こ そ、 水 戸 藩 以 来 の 教 育 重 視 の 伝の方向性）が設定されている。それらのプラン》《グローバルプラン》《キャリアプラン》

統を受け継ぐ、まさに「水戸市らしさ」の表ンにおける「主要目標」「具体的な取組」の概に「次世代教育の推進」を据えている。

象 と も 言 う べ き 特 徴 が、 端 的 に 示 さ れ て い

要は、およそ次の通りだ（水戸市教育委員会

る こ と で、 自 ら 学 ぼ う と す る 意 欲 を 醸 成 ）。

ら で は の『 水 戸 ス タ イ ル のる学び みと☆ Future College」の実践（茨城
大 学・ 常 磐 大 学・ 茨 城 キ リ ス ト 教 大 学・ 筑

語漬けの環境で英会話力を向上）。 ／・ 次 世／・その他（中学生の希望者を対象に、大学

教 育 』 を 追 究 し、 実 践 し て

波 大 学 と 連 携 し、 大 学 教 授 や 大 学 生 と 交 流

代エキスパートの育成（小学６年生・中学１いるのです」（高橋市長）
水戸市教育委員会が作成

し な が ら、 専 門 的 な 知 識 や 技 能 な ど に 触 れ「水戸スタイルの教育」より抜粋、一部要約）。

ると言える。
「 魁 の 精 神 を 実 践 す る 基 盤 は、 そ れ を 実 行できるような人材の育成に

夏の風物詩「水戸黄門まつり」は、水戸黄門カーニバル、山車やみこしの競演、水戸偕楽園花火大会など、多彩な内容で人気

す る リ ー フ レ ッ ト「 水 戸 ス

水戸スタイルの教育《キャリアプラン》の一環で実施されている「おもてなしボ
ランティア活動」の様子（二の丸角櫓内）

向上）。

生徒たちの情報活用能力を

Ｉ Ｃ Ｔ 機 器 を 活 用 し、 児 童

端末や大型提示装置などの活 用 能 力 の 育 成（ １ 人 １ 台の 意 欲 を 促 進 ）。 ／・ 情 報と で、 児 童 生 徒 た ち の 学 びの課題に協働で取り組むこ高 い 科 学 や 数 学、 芸 術 な ど

超 え た 交 流 を 図 り、 難 度 の

年 生 を 対 象 に、 学 校 の 枠 をに、 泊 り が け の 自 然 体 験 を 実 施 す る こ と で、泊を伴う自然教室の実施（中学２年生を対象

よ る、 多 彩 な 芸 術 体 感 教 育 の 実 践 ）。 ／・ 宿芸術教育（世界に誇る水戸芸術館との連携にための学びの場の実現）。／・水戸ならではのな先人の教えを学び、自己の生き方に生かすか）。／・水戸教学の推進（水戸が生んだ偉大生が観光案内などのボランティアを実施ほの梅まつり」
で来訪する観光客向けに、小中学

・おもてなしボランティア活動の推進（
「水戸

習の充実］

戸芸術館と連携した芸術教育の充実、体験学

特性をより効果的に活用する一つのモデル

戸 ス タ イ ル は、 双 方 向 性 の 高 い 情 報 端 末 の活の悩み解決にも自在に端末を活用する水取 り 組 み 課 題 だ が、 児 童 生 徒 た ち の 日 常 生

Ｉ Ｇ Ａ ス ク ー ル 構 想 の 推 進 は、 全 国 共 通 の１台端末」を使った、多様な取り組みだ。Ｇ

細やかさや独自性とともに目立つのが「１人種 プ ラ ン の 概 要 を ご 紹 介 し た が、 そ の き め

以 上、 水 戸 ス タ イ ル の 教 育 を 推 進 す る 各を使ったいじめへの対処法を指導）。

る講演会（中学生を対象に有識者が、ＳＮＳ制の構築）。／・ＳＮＳによるいじめに関す

ま た、 地 域 内 外 の 大 学 の 教 員、 大 学 生、として、優れていると言える。

友達との絆や豊かな心の醸成を図る）。

／郷土を 愛 する心を育てる

市制施行100周年を記念し建設された水戸芸術館は市民の誇る国際的アート空間であり、子どもたちの学びの場でもある◇ふれあいプラン［主要目標／いじめの未然防

水戸スタイルの教育《キャリアプラン》の一環で実施される中学2年生向け事業「宿泊を伴う自然教室」（ラフティング）◇キャリアプラン［主要目標

毎年2月半ばから3月半ばまで開催の「水戸の梅まつり」は、偕楽園および弘道館が会場

教 育の充 実、世 界 に誇 る 水

止、いじめの早期いじめを含めた

教 職 員 に 対 し、児童生徒たちが台 端 末 を 活 用 し、相談窓口（１人１

校内オンライン端末を活用した施）／・１人１台

いさつ運動の実の連携によるあ（ 地 域・ Ｐ Ｔ Ａ と・あいさつ運動

発見・早期対応］

水戸芸術館で開催された中学生のための音楽鑑賞会（水戸スタイルの芸術教育
の一環）
の様子

相談を行える体

市政 DECEMBER 2023

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ポ
ル
政
市
（茨城県）

水戸市

と 学 び が 混 然 一 体 と な っ た、 地 域 ぐ る み の様 子 は、 ま さ に 藩 校・ 弘 道 館 譲 り の、 教 え

高 校 生 な ど が、 小 中 学 生 と 盛 ん に 交 流 す るも、 水 戸 市 で 生 ま れ 育 っ た こ と に 誇 り を 持

果、 将 来 的 に た と え 水 戸 市 を 離 れ た と し て

テ ィ を 確 か な も の に し て い き た い。 そ の 結

体 験 し て も ら う こ と で、 地 域 ア イ デ ン テ ィ

み を 児 童 生 徒 た ち に 提 供 す る の は、 そ う 信

は ず、 さ ま ざ ま な タ イ プ の 教 え の 場 や 仕 組

な り、 豊 か な 人 生 を 送 る 上 で の 助 け に な るて れ ば、 そ の こ と が 必 ず や 精 神 的 な 基 盤 と伝統的取り組みと言える。

まちなかに息づく「教育立市・水戸」の多様な魅力と活力な 夢 を 自 ら 見 つ け、 そ れ を 実 現 す る た め の

き 継 ぐ だ け で な く、 一 人 一 人 が 自 分 の 確 かは、 先 人 た ち の 教 育 を 大 切 に す る 思 い を 引と し て、 故 郷 で 仲 間 た ち や 先 生 方 と し っ かんな効果も期待しますが（笑）、それはそれ

ケ が 生 ま れ た 川 に 戻 り た く な る よ う な、 そ本 音 を 言 い ま す と、 Ｄ Ｎ Ａ の 働 き で、 サじているからなのです。

学びが持つ《喜び》を、児童生徒たちに体感

り 楽 し く 学 び 合 い、 育 ま れ た 記 憶 は、 一 生「水戸スタイルの教育の最大の目的の一つしてもらうことにあります。

の 宝 物 に な る の で は な い で し ょ う か。 水 戸

童生徒たちによるボランティア

上 を も 促 し て い る。 例 え ば、 児

る「自主的な社会参画意識」の向ま た、 大 学 生 以 上 の 世 代 が 中 心 的 に 参 加 す（１９７５）年設立と長い歴史を持っている。

ア団体《水戸市サブリーダーズ会》は昭和（１９８１）年に設立されている。
ン》などにも含まれているが、令水戸市における若者たちの地域への参画

意 識 は、 こ の よ う に、 伝 統 的 な 土 壌 と し て

土 壌 を さ ら に 幅 広 く、 強 固 な も の に し つ つ

各部署と市内の高校生ボラン
月に開催

元 々 あ っ た。 水 戸 ス タ イ ル の 教 育 は、 そ の
そ の 結 果、 令 和 ５ 年

テ ィ ア を 結 ぶ 窓 口 活 動 を 開 始。

和４年度には生涯学習課が市の

50

56
10

水 戸 藩 時 代 か ら 教 育 を 重 視 し て き た、 水された、恒例《水戸黄門漫遊マラソン》では、

８２８人の高校生ボランティアが参加する

ス タ イ ル の 教 育 の 推 進 に は、 私 自 身、 そ ん
な思いも込めております」（高橋など、ボランティア活動を「当然」と考えるの 高 校 か ら 本 年 ８ 月 現 在、人の若者たちが参加する常設ボランティ

ま た、 市 内

高校生が急速に増えている。

市長）
水戸スタイルの教育を基盤に多くの高校生がボランティアとして運営を支える「水戸黄門漫遊マラソン」

るボランティア団体《みと青年会》も、昭和代 育 成 の 成 果 は、 若 者 た ち に よ21
活動の促進は前出《キャリアプラ

74

実 施 さ れ て い る、 水 戸 市 の 次 世

かつての水戸城の堀であり、偕楽園の借景としても人気の千波湖は、市民の憩いの場

戸という場だからこそ実現が可能な学びを
見事な梅林で知られる偕楽園（日本三名園）は、藩校・弘道館と共に水戸藩
士の人材育成の基盤となった

18

DECEMBER 2023 市政

藩 設 立 以 来 ４ ０ ０ 年 以 上 を か け、 培 わ れ て

づ く 感 じ る の は、 ま ち の そ こ こ こ に、 水 戸

さ て、 水 戸 市 の 市 街 地 を 歩 い て い て つ くしれない。

あるまちなみ」に由来しているものなのかも体現するかのような、水戸市の「メリハリのが 息 づ く 市 街 地 の 様 子 は、 こ の 一 張 一 弛 を

４００年をかけて培われてきた独特の風土

しく生活できる都市の実現に必要なもの」

者増加に有効な雇用」「すべての人が自分らを減らすための効果的な方法」「 若 者 の 転 入

常磐大学の学生たちが、「若者たちの転出者

スタイルの教育にも関わっている茨城大学・

た 藩 校 の 弘 道 館 が あ る。 ま た、 水 戸 城 跡 の跡 が あ り、 幕 末 の 尊 王 攘 夷 思 想 を リ ー ド し偕 楽 園 か ら 中 心 市 街 地 を 挟 ん で、 水 戸 城の一つ「偕楽園」が広がる。

高台には徳川斉昭公がつくった日本三名園

接 し て、 千 波 湖 が あ り、 千 波 湖 を 見 下 ろ す

代的なビル群で構成される中心市街地に隣校周辺には、常に多くの児童生徒たちの明る水戸駅近くに集中して立地する学習塾や予備だ。夏休みも後半の時期だったせいか、ＪＲ享受する世代の、小中高校生たちの元気な姿に目立っていたのが、水戸スタイルの教育を

戸市の市街地を歩いてみて、もう一つ、非常に近世・近代・現代が、魅力的に融合する水イ ル の 教 育 が 目 指 す 成 果 の 一 つ が、 既 に 示

うした「構造的な在り方」にこそ、水戸スタ

そ れ に 対 し て 行 政 が 丁 寧 に 耳 を 傾 け る、 こ

青 年 た ち が 地 域 課 題 に 正 面 か ら 向 き 合 い、た、 児 童 生 徒 た ち の 日 常 的 な た た ず ま い や、

活発な雰囲気を漂わせながらも整然としの出席の下に実施されている。

ス に 基 づ く 政 策 提 言 発 表 会 」 が、 高 橋 市 長

な ど の テ ー マ で 行 う「 若 者 に よ る エ ビ デ ン

ある施策とも言える。

き た 独 特 の 風 土 が 息 づ い て い る こ と だ。 現域 内 に は、 隣 接 す る 弘 道 館 の 衣 鉢 を 継 ぐ かく談笑する姿が見られた。また、市民会館のされていると言えるのではないだろうか。

日）に当たり、このようの よ う に、 古 い 伝 統 を 持 つ 市 立 小・ 中 学 校

ラウンジギャラリー（勉強や休憩のスペース）（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和５年８月 日）

制１００周年記念事業として竣工・開館）が水戸芸術館（平成２／１９９０年、水戸市市

イルの教育の《キャリアプラン》にも関わる

間 点 に 位 置 す る 中 心 市 街 地 に は、 水 戸 ス タ

階 の、 土 曜 だ け

合教育研究所」１

教育の総本山「総水戸スタイルのだった。さらに、

25

今回の取材（８月などが立地している。

で、静かに机に向かう若者たちの姿も印象的

あ る。 水 戸 芸 術 館 の 向 か い に は、 本 年 ７ 月

自 習・ 学 習 の 使用が可能な情報

水戸市にとって2代目となる「市民会館」
は水戸市最新のランドマーク

偕 楽 園・ 千 波 湖 と 水 戸 城 跡・ 弘 道 館 の 中

月）し、文化ホールとして充実した機能を持つ２代目市

プ ラ ザ で は、 やに正式開館（竣工は令和４年

民 会 館 が、 モ ダ ン な た た ず ま い で 立 地 し て向かう児童生徒

はり静かに机に徳川斉昭公が弘道館と偕楽園を同時期にたちの姿が見らいる。
つ く っ た の は、 緊 張 を 強 い ら れ る 勉 学 の 場・れるそうだ。
また令和４年

弘 道 館 の 学 習 効 果 を 高 め る た め に は、 緊 張をほぐすような憩いの場も必要という「一張11月 に は、 水 戸

市政 DECEMBER 2023

19

一 弛 」 の 観 点 か ら だ っ た と さ れ る。 以 来、

水戸スタイルの教育の総本山・総合教育研究所1F情報プラザは児童生徒たちの自習スペースとしても活用されている

25

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政
市
（茨城県）

水戸市

人生100年時代を楽しむために

趣味の１２３ランで和泉市を快走
弥生時代の集落として全国有数の規模を誇 る 池 上 曽 根 遺 跡 が あ り、奈 良 時 代 には、
いずみのくに「和泉国」の政治をつかさどる国府が置かれた歴史のまち和泉市は、大阪府の南部に位置し、都会の利便性と田舎の豊かな自然を併せ持つ、自称日本一の「都会×田舎＝トカ
イナカ」
です。

いるエリアで、もう半分は、緑豊かな里山があり、宅地開発などで都市整備を進めて

朝ランや週末ランで、気の向くままに和泉です。そのための日課は、ランニングです。

の激務を果たすには、健康が何よりも大切

市域の半分は、大型商業施設や工業団地

や田園に包まれたエリアです。大阪市内ま歳 を 過 ぎ た 今 も、感謝の初マラソン

月間１２３㎞走り ます。１２３㎞は、１＝

陸上部の友人を誘って、二人でエントリー開催された第１回福知山マラソンです。元分で通過しました。ところがそ20

DECEMBER 2023 市政した丘陵地の大自然を満喫できます。私は毎年この大会に参加していますが、最も過酷な ㎞コース

は、翌月行われる大阪マラソン参加者のテストランコースとしても人気となっています。

フルマラソンはこれまで９回完走しまし

月にイ、２＝ズ、３＝ミ（和泉）の語呂合わせです。

しました。ところが、私はその約束をすったが、人生初マラソンは、平成３年

早朝、自宅横を流れている川沿いの道を走

かり忘れてしまい、思い出したのが９月で

市 を 駆 け 回ってお り、

まれた私は、生粋の和泉市人間です。理科

り、マガモやシラサギなどの野 鳥や川の流した。自分から誘った手前、やめるとは言分、関西国際空港までも約系大学を卒業して、商社勤務を経た後、多れを見ていると、良い気分転換になります。

そんな和泉市で江戸時代から続く家に生くの方々のご支援で、市議会にお送りいた

えず、結局、まともな練習もせず、スター

は１時間

スタートから５分／㎞ペースで走り、 ㎞

心身の健康を保つため、ランニングやウオー

カ所

だきました。そして市長選で１度の落選を

11

ト当日を迎えました。

で電車で約

20

キングは、とても良い習慣です。市民の方々

清少納言が枕草子に「森は信太」と記

40分と交通の便にも恵まれています。

座右の銘「一燈照隅」「和泉発日本」を揮毫（きごう）経て、現在、市長４期目を務めております。

で楽しんでもらうために、市内公園にランニングコースをつくりました。
大阪

ま た 和 泉 市 で は、 毎 年 １ 月 にしのだやま「信太山クロスカントリー大会

10
信 太 山 駐 屯 地 の 演 習 場 が コ ー ス で、を迎えます。同大会は、陸上自衛隊

和泉」を開催しており、来年で 回目

71 in

宏康

辻
和泉市長
（大阪府）

池上曽根史跡公園や来訪者の方々にも、和泉市をランニング60

さまざまな課題解決に向け、市長として

20「トカイナカ」な和泉市のまちなみ（上は和泉中央、下は槇尾山施福寺）

20

初めての福知山マラソンに挑んだ筆者

20

ひろみち
つじ
いずみ

KIX泉州国際マラソンを走る筆者

コ勝負を提案したところ、２人とも快諾しクリスマスコンサー

ク ロ ー ス に 扮 し て、ました。

トをさせていただきてくれました。
マスコミでも私から挑戦状を渡している
ところが報道されましたので、和泉市役所ました。涙が出るくらいうれしいのですが、ながら、先回りをして沿道で応援してくれ

応援団は２班に分かれて、電車を乗り継ぎ

く、いつかはと思っに移すチャンスがなあったのですが実行です。昔から関心はもう一つが、登山

もし完走できなかったら、次の日から役所ていたところ、妻のでは 総 勢 １００ 名の応 援 団 が 出 来 ま し た。

は、足のあちこちに激痛を感じ始めました。

に行けないというぐらいのプレッシャーで誘いで富士山に登り㎞走ったところでまた、足のマメ対策をしてなかったので、足した。ガチンコ勝負では私が最下位でした

こからが地獄でした。

の裏はマメだらけです。 ㎞のところでは、
もうこれ以上走れないと思いましたが、あました。あの電柱まで取りあえず 行ってみ無駄にしたくないという 気持ちが湧いてき

将来の大きな夢は、ニューヨークシティマ

阪マラソンにもチャレンジします。そして来年は信太山クロスカントリー大会や大は、キリマンジャロ制覇です。

合える登山を楽しんでいます。将来の目標

山ではなく、もっぱら高山の動植物と触れます。まだ初心者なので、雪山や険しい岩

北アルプスや南アルプスの山々に登っていよう、そしてそこまで行ったら、次の電 柱

ラソン完走です。いつか実現できることをと７㎞、今まで ㎞走ってきたのに、これをまで行ってみようの繰り返しでした。

ランニング以外にも、読書や書 道 な ど も 趣 味 に していま すが、人生百年時代をダイナミッ
クに過ごすため、新しいチャレ

空 港 を 中 心 と し た 泉 州 地 域の 活 性 化

ＩＸ泉 州 国 際マラソンは、関 西 国 際

バンドを組んで、演奏を楽しん

暦を機にピアノを始め、友人とまずは、ピアノ演奏です。還チャレンジしていきたく思っています。

らも無理をして、さまざまなことに果敢にこれからも公私共に、むちゃは控えなが信じて、１２３ランで頑張ります。

て仕方ないのに、最後まで頑張れたことに対 する感 謝の気 持 ちが湧 き出てきて、 分ぐらい涙が止まりませんでした。初めてのフルマラソンは、本当に人生の大きな経験となりました。
その後、ＫＩＸ泉 州 国 際マラソンを目的として開 催されています。そでいます。昨年末は、地域の病ンジもしています。

こで千 代 松・泉 佐野 市 長と南 出・泉院から演奏依頼があり、サンタや 大 阪マラソンを 走っていま す。Ｋ

還暦を機に新たなチャレンジ

ゴールした時は、体のあちこちが痛くがさらに強くなりました。

ま し た。 そ れ 以 降、

信太山クロスカントリー大会をスーツ姿のコスプレで走る筆者

が、全員完走することができ、泉州の結束

2535

大 津 市 長に、私から３市 長のガチン

市政 DECEMBER 2023

21

35

30

サンタクロースに扮しクリスマスコンサートに参加する筆者

市役所の仲間と共に登山を楽しむ筆者（右から2番目）

3度目の福知山マラソンに挑みサブ4（3時間 54分）を達成

KIX泉州国際マラソンの健闘をたたえ合う3 市長（右から南出・泉大津市長、
千代松・泉佐野市長、筆者）

を語る
し お じ り塩尻市（長野県） 

央アルプスの山並みを背景に田園

ア ル プ ス、鉢 盛 連 峰、さ ら に は 中が交差する交通の要衝であり、北置し、古くから南北と東西の街道

塩尻市は、日本のほぼ中央に位約のある人が「好きな時間に好きなどを理由に、就労に時間的な制で、子 育 て や 介 護、自 身 の 障 が い

塩尻市振興公社が行っている事業

捐により設立された一般財団法人

ＫＡＤＯは、本市の１００％ 出

業 務 を チ ー ム で 行 う た め、ています。テレワーカーは

ワ ー カ ー）へ 業 務 を 委 託 し化 し た 上、登 録 者（ テ レ

し、スタッフが業務を細分

治体などから業務を受注

ＫＡＤＯでは、企業や自しゅつ風景が広がる、清浄な水と緑に囲なだけ安心して働ける場」を提供

自分のライフスタイルに合えん

まれた歴史あるふるさとです。

しています。

特産のブドウが生み出すワイン

たかし敬に配置していますが、その役割をせきな時間に働くことができます。

ＫＡＤＯのテレワーカーが担当しもＫＡＤＯが受注している主な業ています。教員の悩みへの対 応やも務 は、企 業 の 総 務 業 務、デ ー タ 入「 こ う い う 授 業 を し た い 」と い う

塩尻市長 百瀬力などのバックオフィス業務のほ要望に対して、適切な提案を迅速わせて、ＫＡＤＯオフィス

か、自治 体からのアウトソーシンに行っており、テレワーカーの皆は世界にその名を知られ、中山道グ業務です。特徴的な取り組みとさまが地域のデジタル人材としてや自宅でのテレワークな

しては、小・中学校において端末の地域の困り事を解決するモデル的奈良井宿の町並みや木曽漆器が歴
年から

設定や教員・子どもに対して授業

現在では３００人以上の方が仕な取り組みに成長しています。

クールサポーターを全小・中学校のフォローなどを行うＧＩＧＡス

ど、自 分 の 好 き な 場 所、好授業で端末の操作をレクチャーする様子

史と伝統を感じさせるまちでもあります。

誰もが働ける社会を目指すＫＡＤＯ
本市が推進する平成した。

たところからこの名称が付きま働 」と 書 い て「 カ ド ー」と 読 ま せ「 Ｋ Ａ Ｄ Ｏ 」。家 で 働 く こ と を「 家始めた自営型テレワーク推進事業

22

KADOオフィス

1

地域デジタル人材が活躍する共創のまちづくり

わが 市

22

DECEMBER 2023 市政

程 度 達 成 で き ま し た。さ ら に、発ティーネットとしての役割を一定

事 を 行 っ て お り、就 労 の セ ー フ

よる実証プロジェクトです。

動運転実用化に向けた官民連携にけで令和２年に始まったのが、自地図を作製していたことがきっか

ムオペレーションを担うなど、地図の作製や自動運転車両のシステを通じて地元住民の方が３次元地制を構築するとともに、ＫＡＤＯ

総 合 計 画がスタートします。新た令和６年度からは第六次塩尻市という良い波及効果が生まれていして先進的な事業を展開していく

まらず、ＤＸ推進のパートナーとント企業が単なる業務発注にとどまれるほか、ＫＡＤＯのクライアは、将来にわたって持続可能な地

した交通弱者の生活を守るためにを解決し、高齢者や学生を中心と不足などの公共交通が抱える課題て、すでに顕在化している運転手

これからの超高齢社会におい出と自動運転への理解や認知度向若者が先端技術に触れる機会の創や試乗会を実施し、次世代を担う

中学校、高校と連携した出前講座を進めています。また、地元の小・方人材で運用可能な仕組みづくり

る多様な方々との共創により、未市民の皆さまをはじめ本市に関わチャレンジ精神を絶やすことなく、

目 指 し、本 市 が 長 年 培 っ て き た

ま ち。― 田 園 都 市 し お じ り ―」をな 都 市 像「 多 彩 な 暮 ら し、叶 え る「多彩な暮らし、叶えるまち。
」

注元企業による現地社員採用が生ます。

２８９・ ㎢

プロフィール◆ 面積

２万８８５９世帯

６万５７１０人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔 観 光 〕 奈 良 井 宿、 平 出 遺 跡、 八 ヶ 岳
中信高原国定公園高ボッチ高原、ワイナリー〔 特 産 品 〕 ブ ド ウ、 ワ イ ン、 レ タ ス、
木曽漆器

来への投資を行ってまいります。



欠 で す。そ の た め 本 市 で は、地 方都市における公共交通の利便性向
上と、自家用車から公共交通への転換による交通事故の低減を目指〔 将 来 都 市 像 〕 多 彩 な 暮 ら し、 叶 え る
まち。―田園都市しおじり―〔 イ ベ ン ト 〕 ワ イ ナ リ ー フ ェ ス タ、 木
曽漆器祭・奈良井宿場祭、玄蕃まつり、
高ボッチ高原観光草競馬大会、小坂田
公園納涼花火大会※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

上にも力を入れています。

日本最先端の自動運転実証ＫＡＤＯにおいて、自動運転車
両の制御に使用する高精度３次元

し、令和２年度から自動運転およびＡＩ活用型オンデマンドバスを含むＭａａＳ実証実験を実施してきました。
自 動 運 転 は、関 連 企 業、大 学 な塩尻市〔まちの特徴〕日本のほぼ中央に位置
する交通の要衝であり、日本アルプスの山並みを背景にした田園都市
17

どと共に塩尻自動運転コンソーシ

長野市

アムを設 立し、令 和７年 度に市 内〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ４ 月 １ 日、 塩
尻市、楢川村の２市村が合併

敬

市街地の生活道路において自動運
転レベル４を含む自動運転サービ
スを社会実装することを目指して、
継続的な走行実証を行っています。

塩尻市長

百瀬

自動運転技術の高度化は企業の役割が大きいですが、それだけでは実用化とはいえません。本市では、地元交通事業者による運行体

市政 DECEMBER 2023

2398

域交通を構築することが必要不可

自動運転車両

を語る
ざま

座間市（神奈川県） など、バランスの自衛隊が一部共同使用していまており、在日米陸軍司令部と陸上

また、市域面積

日米交流を図り、災害時の連携強行い、日頃から顔の見える関係で江戸時代から続く100畳敷の「大凧揚げ」

デジタルトランスフォー
メーション（ＤＸ）の推進

スマートで優しい行政サービス

だ け で な く、職 員 が や り が い を

年に座間市ＤＸ推進

もって自分らしく働ける体制を目
指し、令和

さ

と

う

み

座間市長 佐藤弥斗とし て、Ｌ Ｉ Ｎ Ｅ を 基 盤 と し た、行政手続きのオンライン化や情報発

万 人 に 対 し て、信を進めています。

現 在、人 口 約

約９万人の方に市の公式ＬＩＮＥを超える手続きをアカウントを登録していただいており、およそＬＩＮＥ上で行うことができます。

サーキュラー・エコノミー
推進の取り組み本 市 で は、令 和 元 年 に「 サ ーへの対応として、非来庁型市役所

善、ペ ー パ ー レ ス 化、感 染 症 な どや、庁 舎 窓 口 の 混 雑 緩 和、業 務 改スタイルが多様化していることその一環として、市民のライフり、これによって大きな効果を上

み収集のＤＸ化に取り組んでおブレット端末を搭載することでご

年度から、全てのごみ収集車にタ

急電鉄株式会社と締結し、令和３連携と協力に関する協定」を小田キュラー・エコノミー推進に係るを目指すこととなりました。それげたのが剪定枝の資源化です。この手間などから可燃ごた 剪 定 枝 は、申 し 込 み

み制で戸別収集していれまで基本的に申し込

せんていを実現するためのツールの一つと計画を策定しました。

1380

座間市は、神奈川県のほぼ中央に 位 置 し、湧 水 が 豊 富 で、旧 石 器
年 月１日に神奈川県内

時代から人々が住み始めました。
昭和周年を迎えまし番目の市として誕生し、令和３46年に市制施行17た。コ ン パ ク ト な 市 域 な が ら も、
豊 か な 緑 や 自 然、豊富な地下水に恵まれ、歴史や文化、各 種 産 業 と、
ものづくりの技

取れた暮らしやす。米 国 の 独 立 記 念 日 や、夏 の 盆術、大型商業施設

すさ、素晴らしい踊りなどのイベント以外にも、小の ３・２ ％ を キ ャ化にもつなげています。

学校間や子どもたちの交流事業も多様性を有しています。

ンプ座間が占め

されてしまう実態があみとして集積所へ排出

LINE操作画面

11

50

55万本のヒマワリ

52

官民共創で「ひと・まちが輝き
未来へつなぐまち」を目指す

わが 市

24

DECEMBER 2023 市政源化することが難しい状況にありり、大 部 分 が 焼 却 処 理 さ れ て、資然との共生を目指した経済活動とボンシテ ィ 宣 言 」を 行 う な ど、自を進めたのではなく、寄せられた事業は、事業実施ありきで事業化に生き生きと笑顔で暮らせるま

人一人がお互いを尊重し、心豊か

口減少社会を迎える中で、市民一ち、誰 も が 過 ご し や す く、暮 ら し

困り事をきっかけに、必要性から事業化してきたところに、断らなやすいまち、将来にわたって成長なるように進めています。

い相談支援の特徴があります。

め、目 指 す ま ち の 姿 を「 ひ と・ まちが輝き

未来へつなぐ」としまするまちであることを目指すたました。
現在では、可燃ごみを収集する「 断 ら な い 相 談 支 援 」を 相 談 支

断らない相談支援ている集積所の位置情報を搭載し援の中心に据えて、生活困窮者自パッカー車が、剪定枝の排出されているタブレットから発信し、そ「ひと・まちが輝き
未来へつなぐ」

さまざまな社会課題、地域課題

立支援制度に取り組んでいること

なまちづくりの指針となる「第五がありますが、市民の皆さまと共の集約された情報を基に、剪定枝
当初は、相談に対する心理的な次座間市総合計画―ざま未来プラ

創で市政運営を進めてまいります。

した。

トマップが作成され、トラックでハードルを下げ、より多くの方にン ―」を ス タ ー ト さ せ ま し た。人

令和５年４月から、本市の新た効率的に収集ができるようにな

支援へつながっていただくことをも本市の特徴です。

りました。これによって剪定枝の目的としました。多様な相談が寄〔観光〕市 の イ ベ ン ト の ほ か、 座 間八景と呼ばれる湧水や公園などの自然環境〔 イ ベ ン ト 〕 座 間 市 大 凧 ま つ り、 座 間
市ひまわりまつり、座間市民ふるさと
まつり、座間市民健康マラソン大会※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

が排出されている集積所のルー

収 集 量 は、取 り 組 み 前 の 約 ３ 倍

せられることで、既存の制度や事

プロフィール（ 約 ３１３ｔ→ 約・

６万２０３２世帯

万２０７５人57〔 ま ち の 特 徴 〕 水 と 緑 と 坂 の ま ち、 自然豊かな環境と、都市部の利便性が融合し、寺院や神社、歴史的、文化的な名所があるまち〔 特 産 品 〕 ざ ま み ず、 ど ん ぶ り 豆 腐、
ひまわり焼酎、座間産ひまわり米、座間産地粉うどん、座間納豆、大和芋業、市職員だけでは対応できない

◆ 面積

13 17

〔将来都市像〕ひと・まちが輝き 未来
へつなぐ

◆ 人口
◆ 世帯数

㎢

９６６ｔ）に 増 加

困り事が顕在化しました。地域の支援者に協力してもらい解決してし ま し た。ま た、「オールリソースきたことが、社会資源の開拓や水この連携を強化・整理し、さま宣言」や官民連携

パーや生ごみなどざまな事業実施へとつなげ、現在

平的連携体制の構築につながっての家庭系可燃ご

で は、相 談 支 援（ 自 立 サ ポ ー ト 相の取り組みによみは約１６３０ｔ談）、就労支援、住居確保給付金支

佐藤弥斗

います。

減量化すること

給事業の必須事業に加え、就労準支援（地域居住支援を含む）、子ど

座間市長

り、ミックスペーができました。こ
年までに二酸化もの学習・生活支援、アウトリー

横浜市

座間市

備 支 援、家 計 改 善 支 援、一 時 生 活
炭素排出量の実

チ支援、ひきこもりサポート事業の他にも、令和

質ゼロを目指したの任意事業を実施しています。各

市政 DECEMBER 2023

25

32
「 座 間 市 ゼロカ ー

DX収集

を語る

愛知県の南部中央に位置する西尾市は、海・山・川と豊かな自然に

に

し

お

西尾市（愛知県） 

な か む ら

西尾市長 中村け ん

健日に予 定しており、城下町の第２回大会の開催を令和６年１

ました。

月

情緒や海岸沿いの絶景など西尾の魅力を感じられるコースと、「一色

産 うなぎ」をはじめとする特 産品

続ける一方、全国トップクラスの公園に指定されています。

ぶ佐久島を含む一帯は三河湾国定

恵まれ、三ヶ根山や三河湾に浮かで結婚式を挙げることができな

事 業 化したものには、コロナ禍

提案があり、 件以上事業化してが狙いで、これまでに１０５件のチャレンジできる組織にすること

前例のない取り組みにも果敢におマラソン」を開催しています。

加できるフルマラソン大会「にし内で唯一、公道を使って男女が参

い ま す。そ の 一 環 と し て、愛 知 県

核と位置付けた交流創出を図って言をし、スポーツをまちづくりの令和３年４月にスポーツ都市宣ています。

大会に育て上げていきたいと考えツとして、長きにわたり愛されるができる本市を代表するコンテン

ん、観光文化資源も体感すること

スポーツを楽しむことはもちろきるように準備を進めています。

ます。職員の創造性を具体的な事をエイドとして振る舞 う など、西生産量を誇る抹茶（てん茶）やカー

かった夫婦に、市 役 所 議場で西尾

令和４年３月に開催した第１回

尾 な ら で は の「 お も て な し 」が でネーション、ウナギなど農水産物

ならではの演出により挙式してい大会では、全国から３６００人以「にしおマラソン」 
業 と し て 積 極 的 に 反 映 す る こ と、
開催による交流創出の生産拠点としても発展し、農商

ただく「市 役所ウェディング」や、

上 の ラ ン ナ ー に お 越 し い た だ き、

車関連産業の発展とともに成長を西三河地域の一角を占め、自動工のバランスの取れた産業を営ん

市内の飲食店で気軽に人気の給食

西尾市を広くＰＲすることができづく りにより、中 心 市 街 地ににぎ官と民が連携した「共創」のまち
食プロジェクト」、職員の子どもがわいを 創 出 するとともに、起 業 を

います。

でいます。

メニュー を 楽 し める「ワ クワ ク 給
親の職場を見学・体験できる「子ど「 Ｂ Ｏ Ｘ Ｐ Ａ Ｒ Ｋ エ キ ニ シ 」を 設

周辺の公共空間に仮設コンテナ

取り組みの一つとして、西尾駅することにも力を入れています。

希望する人のチャレンジを後押し
ワクワクするまちづくりのエンも参観日」などがあります。

にとらわれない施策や事務改善にジン役として機能するよう、今後

若手・中堅の職員が、既成概念関するアイデアを市長に直接提案ます。

も組織を挙げて取り組んでまいり
年度から実施してい第 1回にしおマラソン

25

する「ワクワク西尾創生コンテス
ト」を平成

30

「共創」による 
地域活性化への取り組み

職員の斬新なアイデアを事業化

さ ん が ね21

3

人が輝き、まちが躍動する、
共生・共創のまちづくり

わが 市

26

DECEMBER 2023 市政

持 っ た「 西 尾 未 来 共 創 拠 点 」を 設

活性化の支援をする機能を併せ

ン タ ー（ 仮 称 ）」を 令 和 ９ 年 度 にをコンセプトとする「生涯学習セ

い年齢層の子どもたちがワクワク「多文化ルームＫＩＢＯＵ」、幅広

この施設には、若者が抱える悩多様な個人が他者と共に学び合

感いっぱいで遊べる交流広場など

みや問題に対しワンストップで対い、支 え 合 い、励 ま し 合 い な が ら

オープンする予定です。

業 者、市 民、情 報、技 術 が 有 機 的

応する「子ども・若者総合相談セ

主体的・持続的に学ぶことができ

置 し ま す。こ の 拠 点 を 中 心 に、事につながり、さまざまな化学反応

ンター〝コンパス〟」、学校などにる施設にすることで、全ての子ど

１６１・ ㎢〔将来都市像〕もっとワクワクするま
ち にしお〔 観 光 〕 西 尾 市 歴 史 公 園、 佐 久 島、 東
幡 豆 海 岸 の ト ン ボ ロ 干 潟、 岩 瀬 文 庫、
こんれん
華蔵寺、国宝金蓮寺弥陀堂〔特産品〕西尾の抹茶、一色産うなぎ、三河一色えびせんべい、カーネーショ
ン、バラを整備します。

が起こることを期待しています。

通うのが困難な児童生徒の復帰をもや若者が笑顔で過ごせるまちの

支 援 す る「 あ ゆ み 学 級 」、外 国 に

共生社会実現に向けた居場所づくり実現を目指します。

本市では、国籍や障がいの有無、◆ 面積

６万８０６２世帯

万３９８人

◆ 人口
◆ 世帯数

プロフィール

ルーツを持つ子どもを支援する

置し、実店舗を持たない事業者や立場や考え方などさまざまな違いが あ ること を 前 提 に、一人一人 が自分に居場 所があると感じ、生き生きと暮らしていける「共生」社会の実現に鋭意取り組んでいます。
そのシンボルとなる 施 設 として、「共生社会実現のため全世代の市民が集う多様な学び・交流の場」〔 イ ベ ン ト 〕 西 尾 祇 園 祭、 三 河 一 色
おおぢょうちん大提灯まつり、ハワイアンフェスティ
バル、鳥羽の火祭り※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

起 業 を 考 え る 市 民 の「 や り た い 」
がかなう空間を提供する社会実験を行いました。新たなにぎわいが生まれるとともに、出店時の具体的なイメージを持っていただくこともでき、空き店舗を活用して新たに２店舗がオープンすることにもつながりました。
また、本市が抱える課題を解決する事業の実装を目指すビジネス〔 ま ち の 特 徴 〕 海・ 山・ 川 に 囲 ま れ た
豊かな自然環境の中で、地域に根ざした多様な文化と農・商・工のバランスのとれた産業が育まれているまち
23

プランコンテストを本年度から実施します。全国の起業家・スター

西尾市

22

〔 市 町 村 合 併 〕 平 成 年 ４ 月 １ 日、 西
尾市、一色町、吉良町、幡豆町の１市
３町が合併

名古屋市

トアップから募集する一般部門

健と、高校生から募集する高校生部
門があり、一般部門のグランプリには、最大で２００万円の賞金贈

西尾市長

中村

呈と実装に向けた伴走型の支援を行います。

市政 DECEMBER 2023

27

さらに、中小企業の持続可能な経営や市内での起業、中心市街地

生涯学習センター（仮称）イメージ図

17

BOXPARKエキニシを語る
こ ば や し小林市（宮崎県） し、南西部には霧島連山を有して小林市は南九州の中央に位置

水によって磨き上げられた農畜産に湧水があり、その豊富で良質なました。

産地〟であることを証明し畜産の振興には、生産者業を基幹産業とする西諸地域の中にしもろ

年 に 須 木 村、平 成

い ま す。平 成

み や ば ら よ し ひ さた取り組みにより、宮崎牛の改良せん。目標に向かって一致団結しが緊密に連携した施策が欠かせま

小林市の魅力発信に協力いただくシ ャ ル Ｐ Ｒ 大 使 」と し て 任 命 し、

身 で 著 名 な 方 を「 こ ば や し ス ペ

ロジェクトの一環として、本市出

小林市長 宮原義久の成果や飼育管理技術の向上が常取り組みを展開しています。

はもちろん行政や関係機関

和牛のオリンピックとも呼ばれに 図 ら れ て い ま す。さ ら に、若 い

ダンス＆ボーカルグループ

心市として発展してきました。

空港・鹿児島空港）も近く、鹿児島

る５年に１度の全国和牛能力共進

生産者が台頭しており、日本一の林市となりました。

県、熊本県の県境付近にありなが会において、宮崎牛は４大会連続

宮崎牛の未来を担う後継者も着実「 THE RAMPAGE」の ボ ー カ ルの吉野北人さんもスペシャルＰの 要 所 に あ り、二 つ の 空 港（ 宮 崎

大臣賞を受賞部」で内閣総理を 競 う「 肉 牛 の牛のおいしさな げ る「 ハ ッ シ ン コ バ ヤ シ」プ

郷土愛の醸成や関係人口増加につな 地 域 資 源 を 魅 力 と し て 発 信 し、とした多様な力を合わせて、豊か

本市は、市民や出身者をはじめし、Ｘ（ 旧 ： ツ イ ッ タ ー）や イ ンに特化した動画のつくりも功を奏います。スマートフォンでの視聴

２５００万回を超えて視聴されてＲ 動 画 は、公 開 か ら 約 ４ カ 月 で‼

南九州の陸・空の交通アクセス

ら、宮崎市まで車で 内 閣 総 理 大 臣 賞（ 日 本 一 ）を 獲に育っています。
70

日本一おいしい 
宮崎牛の一大産地

で約 分と利便性得。そ の 偉 業 に 最 も 貢 献 し た のできたことでロジェクトを展開しています。

ス タ グ ラ ム、 TikTokなどのＳＮ
Ｓで広く拡散され、多くのファン

さと小林の魅力を伝える市のＰ〝小林市は日本

こ の「 ハ ッ シ ン コ バ ヤ シ‼

」プ

一の宮崎牛の第 12回全国和牛能力共進会で優等 2席に輝いた小林秀峰高校

Ｒ大使の一人で、吉野さんがふるの高い地域です。
名水百選に選ばれた出の山（いでのやま）湧水

50

市内約

年の大会で和が、小 林 市 産 の 和 牛 で す。特 に 昨

年に野尻町と合併し、現在の小

18

カ所

22

みんなで魅力をハッシン

吉野さん出演動画の 1コマ

4

市民が元気に笑顔で暮らせる「健幸のまち」を目指して

わが 市

28

DECEMBER 2023 市政

ラリーやＰＲ動画に市民が役者とます。市内事業者と連携した聖地に訪れるなど、効果を実感していの 方 が「 聖 地 巡 礼（ ロ ケ 地 巡 り ）」います。

り」を最重要施策として推進して

ち を 目 指 し て、
「健幸のまちづく

きがいを持ち幸せに生活できるまるようになり、取り組みが浸透しウオーキングする人を多く見かけています。市内のあちらこちらで

健康づくりができると好評を博しする取り組みであり、持続可能なだけでなく、保有数の減少も実現化している既存の施設を更新する

公共施設の複合化により、老朽

今後も、小林市を市外・市内両ています。

り作り上げるプロジェクトとなっして出演するなど、地域一体とな

介護給付費などの社会保障費の増

少子高齢化が進展し、医療費や献にもつながるものと考えます。

せるだけでなく、社会に対する貢健康は、個人の幸福度を増大さ健センター機能、子育て支援機能を進めています。体育館機能や保幸のまちづくり拠点施設」の整備

組みを総合的に推進するため「健現 在、本 市 で は、こ れ ら の 取 りの実現に向けて取り組んでまいり

ら「 じ ょ じ ょ ん よ か と こ 小 林 市 」の笑顔と魅力を高めて発信しながらせるまちづくりを推進し、市民

今後も、市民が元気に笑顔で暮

まちづくりにも寄与するものと考面から盛り上げるプロモーション加も懸念されることから、高齢者

な ど を 備 え た 複 合 型 施 設 で あ り、ていることを実感しています。

により関係人口を増加させ、多くをはじめ市民が健康を維持し、生ます。

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、
人口・世帯数は「住民基本台帳」による。

えています。

の方に愛され応援されるまちづく

令和８年の完成を目指しています。

木村と合併、平成町と合併〔 イ ベ ン ト 〕 ま き ば の 桜 ま つ り、 す き
納涼花火大会、のじり湖祭、こばやし
秋まつり〔観光〕生駒高原、陰陽石、三之宮峡、すきむらんど、のじりこぴあ

いんようせき〔 特 産 品 〕 宮 崎 牛、 ブ ド ウ、 ナ シ、 メ
ロン、マンゴー、クリ、ユズ

日、野尻

き生きと積極的に社会参画できる

５６２・ ㎢

プロフィール◆ 面積

２万２１５３世帯

４万３０２６人

◆ 人口
◆ 世帯数

〔将来都市像〕みんなでてなむ 笑顔あふれる じょじょんよかとこ 小林市

年３月

りを目指してまいります。

校、団 体、企 業 な ど が、そ れ ぞ れ

このため、行政、市民、地域、学

環境づくりが必要です。

本市は、市民の誰もが健康で生の立場で主体的に参画するよう「小林市健幸のまちづくり基本方
針 」を 定 め、さ ま ざ ま な 取 り 組 みを展開しています。
代表的なものとしては、歩くことで健康づくりに取り組む「健幸〔まちの特徴〕霧島連山に磨かれた豊富な湧水が育む食と市民の笑顔があふ
れるまち

日、 須

ポ イ ン ト 事 業 」が あ り ま す。ウ

年３月

23

宮崎市

〔市町村合併〕平成

18

22

小林市

95

オーキングによる運動不足の解消

宮原義久

20

小林市長

とともに、健診の受診など健康づくりに取り組むことでポイントがたまって景品と交換できる事業で
あ り、令 和 ２ 年 度 の 開 始 以 来、参加者が年々増加しています。歩数のランキングやグラフも参照でき
るので、市民が競いながら楽しく

市政 DECEMBER 2023

29

健幸のまちづくりの推進

市内各地で開催されるウオーキングイベント

た ま な

玉 名市（熊本県）

坂井実優さんもありますので、玉名のラーメンと豪・ 夏 目 漱 石 ゆ か り の「 小 天 温 泉 」

おあまの歴史を有する「玉名温泉」や、文できます。市内には１３００年余り

県内外から多くのお客さんで行列が香りが特徴で、玉名市民はもちろんトレート中細麺、焦がしにんにくのラーメン」は、とんこつスープにスラーメンのルーツと言われる「玉名好な熊本県北の拠点都市です。熊本

本市や福岡都市圏とのアクセスも良

玉名市は熊本県北部に位置し、熊さ か い み ゆ う

風情ある玉名温泉（上）、漱石ゆかり
の小天温泉
（左）

※面積は国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」に、人口は「住民基本台帳」
による。

熊本元祖「玉名ラーメン」
産業経済部観光物産課

温泉で癒やされてみませんか。

特産品

152.60㎢

面積

トマト、ミニトマト、
イチゴ、ミカン、ノリなど

熊本市

6万3,623人
人口 （令和5年9月30日現在）

玉名市

推薦者

30

DECEMBER 2023 市政

地域の発展や変化にあわせて移り変わってきたまちの姿。
今と昔を写真とともに振り返ります。
て ん り

天理市（奈良県）

令和
5年（2023年）

CoFuFun（コフフン）
多くの人でにぎわいます。

〝CoFuFun″からにぎわいをつなぐ
JRと近鉄が乗り入れる天理総合駅は、昭和40年に旧国鉄丹波市駅と近鉄天理駅の統合により完成して以降、まちの発展の中心的役割を担ってきました。天理駅
前広場は、時代の流れとともに、地下駐輪場の設置などの都市機能としての役割を高めつつ、平成 29年 4月に天理駅前広場コフフン（CoFuFun）として、まちのに建設部都市整備課にしかわ ひろやす

ぎわい創出と天理市の魅力発信の拠点としてさらなる進化を遂げています。

西川裕康さん昭和38 年（1963年）

旧駅舎の近鉄天理駅
行き交う人もまばらでした。

31

市政 DECEMBER 2023

令和5年12月号

特集

ボランティアを活用した地域づくり

全国各地で人口減少、少子高齢化が進み、地域づくりの担い手不足が深刻化する中、新たな担い手としてボランティアを呼び込み、積極的に活用する自治体が増えています。
特集では、学識者から、大都市圏の人材がボランティアとして地域づくりなどに参加することの意義と具体的内容、さらなる普及のために自治体に求められる事柄などについてご寄稿いただきました。
また、地域で開催するアートイベントや棚田保全活動を支えるボランティアとの協働、周辺自治体や民間企業と連携して実施したボランティアツーリズムの効果、策定した「受援マニュアル」を活用し、災害時のボランティアの受け入れや連携に努めた取り組みなど、地域づくりや災害対応にボランティアを積極的に受け入れてきた都市自治体の活動内容を紹介します。

寄稿 1

寄稿 2

寄稿 3

逆参勤交代を地域づくりに生かす
高知大学客員教授「応援団」との協働を通じた地域づくり
十日町市長

33

市政 DECEMBER 2023

関口史

ボランティアツーリズムによる
地域活性化
秩父市長

寄稿 4

松田智生

北堀

篤

２度の水害とボランティアとの連携
武雄市長

小松

政

だ。ボランティア休暇制度を導入している企

これはボランティア人材についても同様

ま れ、 交 通 機 関 や 宿 泊 施 設 の 稼 働 率 が 高 まに向かい、そこにオフィスや住宅の需要が生令和の逆参勤交代は、大都市圏人材が地方

地方から江戸に人の流れ

大都市圏から地方へ人の流れ

江戸に藩邸が整備、
全国に街道が整備

地方にサテライトオフィス、住宅が整備

参勤交代者が江戸で消費者・担い手に逆参勤交代者が地方で消費者・担い手にま つ だ と も お

令和の逆参勤交代

高知大学客員教授 松田智生）
業 は 約 ８ ％ に と ど ま っ て お り （２、企業の人る。 そ し て 逆 参 勤 交 代 者 が ボ ラ ン テ ィ ア を

図表1 江戸の参勤交代と令和の逆参勤交代

勤交代とは江戸の参勤交代とは反対の大都市
圏人材の地方への期間限定型滞在である。移の滞在なら現実的だ。江戸の参勤交代は諸藩事担当者は「ボランティア休暇制度を作ってきっかけに地域づくりや課題解決に参加す

江戸の参勤交代逆参勤交代を地域づくりに生かす

逆参勤交代は人材の争奪でなく共有

本年１月１日までの日本の人口減少数であには大きな負担だったが、地方から江戸に新住や転職はハードルが高いが、数日・数週間）
り （１、こ の 数 値 は 佐 賀 県、 浜 松 市 の 人 口 規

た な 人 の 流 れ を 生 み、 江 戸 に 藩 邸 が 整 備 さ万人。これは２０２２年１月１日から模に匹敵する。これまで自治体は移住者の誘れ、各藩の人材が江戸に集い消費が活性化さ約致に努めてきたが、急激な人口減少社会ではれた。ちなみに江戸の加賀藩邸は約３０００

も実際の取得者は少ない」と語る。つまり現る。昨今、異次元の政策という表現がよく使）人が常駐していたといわれる （３。

状は先駆的な企業の中で意識の高い人に限らだ。逆参勤交代は地方創生と働き方改革を同われるが、それは改善ではなく斬新さが必要るのではなく、マスボリューム化してかつ共時実現する異次元の政策である。
切り札になるのが「逆参勤交代」だ。逆参有していくことが求められる。

れており、このスモールボリュームを争奪す必要である。

「人材の争奪でなく共有」という発想の転換が

80

1
寄稿

34

DECEMBER 2023 市政

登 壇 し、 ま ち の 魅 力 や 課 題、 逆 参 勤 交 代 者

本 コ ー ス は 東 京 講 座 で、 各 自 治 体 の 首 長 がと 逆 参 勤 交 代 コ ー ス の 講 師 を 担 当 し て い る。

す る。 ま た 同 市 の 東 京 で の ワ イ ン 展 示 会 で行こうと次は家族と訪問し、ふるさと納税も自分の植えたブドウの苗木をもう一度見にの結束力が生まれることが分かった。そして

福井県福井市

北海道乙部町
長崎県壱岐市

長野県諏訪市

熊本県南阿蘇村

然も温泉もあります」と魅力の訴求になりが課題」ということだ。得てして「わがまちは自

ここで自治体が訴求すべきは、「魅力でなく「おもてなしとは何か」を話すと、高校生たちとは何か」を語り、キャビンアテンダントがリア勉強会を行ったが、建築家が「デザインまた奄美群島の徳之島では、高校生とキャトにせず、リピーターとなってお互い顔の見

ちだが、観光と違い、大都市圏の企業人は魅は目を輝かせる。そして「建築家になるにはと言っても人は動かないので、こうした導入

力より課題に引かれる。例えば、人手不足の大 学 で ど ん な こ と を 学 べ ば よ い の で す か？」える関係性が作られたのである。

農業、閑散期の宿泊施設の稼働率向上、過疎と活発な質疑応答が始まる。実はこうした交全国多数の自治体がトライアルに参加
逆 参 勤 交 代 を 構 想 か ら 実 装 さ せ る た め に、

へ の 期 待 を 語 る。 そ し て 懇 親 会 で は 特 産 品

山口県山口市したように、ボランティアを一過性のイベン

丸 の 内 プ ラ チ ナ 大 学 と い う 市 民 大 学（ 学 長：

北海道上士幌町

い き な り「 ボ ラ ン テ ィ ア に 来 て く だ さ い 」

は、参加者の多くがボランティアとして参加

茨城県笠間市や地酒で食に対する理解も深めていく。

図表2 北海道から九州まで全国に広がる逆参勤交代

小宮山宏・元東京大学総長）で、私は副学長

岩手県八幡平市

京都府京丹後市

研修による参加者の動機付けが重要である。

地の子どもへのＩＴ教育など、自ら地域に関流で学ぶのは大人だ。高校生に大切なことを分かりやすく伝えるというのは難しい。それ

わりたいという貢献欲求に訴えるべきだ。
この東京講座の後に、地域での２泊３日のを実感し彼らの率直な質問に真摯に答える

た「半学半教」という言葉は、「師弟の分を定

しんし「トライアル逆参勤交代」という実証実験をことで大人が学ぶのである。福沢諭吉が残し体で実施している。コロナ禍での感染対策のため人数は各地

半学半教といえよう。

なお最終日は受講生が首長向けのプレゼ行ってきた。例えば長野県小諸市ではワイン

逆参勤交代では地域のボランティアもち だ が、「 わ た し 主 語 」 に す る と、 自 ら 主 体

こうすべきだ」という「あなた主語」になりがしたプレゼンでは得てして「あなたのまちはンを行う。ルールは「わたし主語」だ。こう

用のブドウの苗木植えを行った。土が固くて的にどう関わるかという具体的な行動につ員となり延べ２００人以上が参加している。

10

顔の見えるつながりを築く
ボランティア活動

神だが、逆参勤交代の本質は都市と地方でのめず、お互いに学び合い教え合う」という精20名に絞っているが、毎回満行い、これまで北海道から九州まで約自治

埼玉県秩父市
静岡県浜松市
高知県須崎市
鹿児島県伊仙町

新潟県妙高市
広島県福山市
福岡県北九州市

静岡県伊東市

重労働なことに驚いたが、この作業で参加者

市政 DECEMBER 2023

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ボランティアを活用した地域づくり
特集

な が る。 そ の 結 果、 逆 参 勤 交 代 の 後 に は、
ふ る さ と 納 税 の 活 性 化、 自 治 体 の ア ド バ イ
ザ ー 就 任、 地 方 副 業 の 開 始 な ど の 成 果 が 生まれている。

求められる方策を再認識しＵターンのきっかけを作る。

（４）官民連携・制度設計・効果の可視化

自治体は大都市圏にどんな企業や人材がい る か 分 か ら ず、 大 都 市 圏 の 企 業 は 自 治 体とは、自治体の取り組みに企業が寄付を行っ

官 民 連 携 の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム を 作 る。 そ しい。 こ の 情 報 の 非 対 称 性 を 解 消 す る た め に

近年企業は「人的資本の情報開示」により、

設 の 稼 働 率、 雇 用 創 出 な ど の 効 果 を デ ー タ

推 進 す る。 そ し て 導 入 後 の 消 費 額、 宿 泊 施

人口減少の日本では人材の争奪でなく共年）

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DECEMBER 2023 市政な交流やボランティアという「体験型ふるさと納税」を増やすことでその地域への思いが強くなるはずだ。
（２）企業版ふるさと納税連携型逆参勤交代た際に法人関係税が最大９割軽減される制て国は逆参勤交代の移動交通費や滞在費のの具体的な課題や求める人材像が分からな

度 で あ る。 さ ら に そ の 人 材 派 遣 型 は、 企 業

補 助 を 行 う。 ま た

企 業 版 ふ る さ と 納 税（ 地 方 創 生 応 援 税 制 ）の 専 門 人 材 を 自 治 体 に 派 遣 す る と、 人 件 費１万円の地域通貨になるような制度設計を

従業員の成長に関する取り組みを株主や投として可視化することだ。

時間のボランティアがを含む費用が最大９割軽減される制度だ。

資 家 に 公 表 す る こ と を 求 め ら れ て い る が、
本 経 営 の た め に、 わ が 自 治 体 へ の 人 材 派 遣

有 で あ り、 逆 参 勤 交 代 ボ ラ ン テ ィ ア は、 個

首長が企業の経営者に対して「貴社の人的資型企業版ふるさと納税をしてください」とい人・ 地 域・ 企 業 の「 三 方 よ し 」 を も た ら す。

１）総務省「住民基本台帳」（令和参考文献

より地域が活性化することを期待したい。

う に、 異 次 元 の 政 策 と し て、 逆 参 勤 交 代 に

江戸の参勤交代が異次元の政策であったようトップ営業を推進するべきだ。
（３）卒業生逆参勤交代制度
首 都 圏・ 大 都 市 圏 に は 地 元 の 高 校 の 卒 業

歳、 人 生 の 節 目

加賀殿再訪

Publish_db/2000Kaga/index.html

http://umdb.um.u-tokyo.ac.jp/DKankoub/３）東京
 大学コレクションＸ（令和３年度）２）厚生 労働省「仕事と生活の調和の実現及び特別な休暇制度の普及促進に関する意識調査報告書」

5

生 が 多 数 存 在 し な が ら、 こ の 最 大 の 資 産 を年であれば

生 か し き れ て い な い 自 治 体 が 多 い。 例 え ば
高校卒業後

故 郷 へ の 恩 返 し を 行 う こ と で、 故 郷 の 良 さや 家 庭 教 師、 地 域 で の ボ ラ ン テ ィ ア と い う

会を開催し在校生のためにキャリア勉強会

で 卒 業 生 逆 参 勤 交 代 を 制 度 化 す る。 大 同 窓

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最後に、逆参勤交代ボランティアを実装させるために、自治体として必要な方策を示したい。
（１）
ふるさと納税連携型逆参勤交代
返礼品目的のふるさと納税は持続可能ではない。寄付者は実際にその自治体を訪問して応援すべきであり、農家や生産者とのリアル

1020鹿児島県徳之島の高校生とのキャリア勉強会 写真提供：丸の内プラチナ大学

設立された「ＮＰＯ法人越後妻有里山協働機

史

せ き ぐ ち よしふみによる地域づくりが行われるようになる中、である。気候は日本海気候区分で、特に冬は、然などの地域資源や歴史文化といった越後妻

大地の芸術祭は、アートを通じて里山・自年の第１回展は、地域住民や地元議会化の魅力は、令和２年に日本遺産ストーリーされた。そこから、作家と協働での作品制作でも懐疑的な見方が多数を占める状況で開催

平成―真説！豪雪地もてきた里山の自然と、そこに根付いた雪国文「究極の雪国とおかまちや受け付けなど、地域住民と地域外から支えを遂げてきた。

自ら楽しみ、参加する大地の芸術祭へと進化

その評価に少しずつ変化が生まれ、地域住民てくれる人々の交わりを続けていくうちに、のがたり―」
として認定された。

えちごつまり「大地の芸術祭」を通じた地域活性化
つなんまち

年

本市と隣接する津南町から成る「越後妻有地域」では、地域活性化を目的に、平成

年に
20

12

地域外から継続的に芸術祭を支えてくれる

人々が支えてくれている。

の 核 と な っ て お り、 そ の 活 動 は 地 域 内 外 の「協働機構」は大地の芸術祭プロジェクト運営構」（以下、「協働機構」）の存在に表れている。

され始めている。

そのフロントランナーとして国内外から注目

十日町市長（新潟県）関口
とおかまち

「応援団」
との協働を通じた地域づくり

はじめに
十 日 町 市 は、 新 潟 県 南 部 の 長 野 県 と の 県境、千曲川が信濃川と名前を変えて間もない

毎年２ｍを超える積雪がある世界有数の豪雪

有地域の魅力を発信することで、国内外との大地の芸術祭サポーター「こへび隊」

地帯である。雪は多くの恩恵をもたらすが、交流を生み出し、地域の元気を取り戻すこと所に位置する人口４万８０００人余りの都市

四季折々に自然美あふれる様相も魅力の一つを目指したプロジェクトである。ここまでのそのことは、大地の芸術祭プロジェクトをとなっている。

から約四半世紀にわたり、約７６０㎢の広大運営していくことを目的に、地域住民と地域間、順調に歴史を重ねてきたわけではなく、な里山に芸術作品を展開する「大地の芸術祭」

外から支えてくれる人々によって平成

12

この豪雪地帯で先人から脈々と受け継がれに取り組んでいる。昨今、国内各地でアート

市政 DECEMBER 2023

37

Photo by Nakamura Osamu※冬マ・ヤンソン / MADアーキテクツ「Tunnel of Light」（大地の芸術祭作品）2
ボランティアを活用した地域づくり

寄稿

特集

隊は、芸術祭スター呼んでいる。こへび

人々を「こへび隊」と大地の芸術祭から広がった地域との関わりのうちに、土地も人も食も好きになった」と、なり、集落のイベントを手伝うなどしているてもらうと『よく来た』と迎えてくれるように多の認定を受けたが、本市からは自治体として最田が「つなぐ棚田遺産」として農林水産省の令和４年２月には、全国で２７１地区の棚地区の棚田が認定された。

ト時に学生など若い様なメンバーが、芸

年齢・職業なども多が、今でも、居住地・中で変わってきた

バー構成は時を経るで あ り、 そ の メ ン

たボランティア組織

伝 え て く れ る こ と で、 住 民 が 自 分 の 生 ま れを感じ、そしてその素晴らしさを地域住民にこへび隊をはじめ多くの方がこの地域の魅力る。大地の芸術祭を通じて、この地を訪れた

く、「新たな関係人口づくり」の場になってい交流の場に友人や知人を連れてくることも多流を深めているという話を幾つか聞く。このこへび隊の活動外でも連絡を取り合い、交や文化的価値は、観光名所として認知され、体験する場となる。そして、その美しい景観

た伝統的農法は、地域の文化や風習を学び、化的な価値も大きい。地域に受け継がれてき景観的な魅力がある。さらに、棚田が持つ文に広がる水田は、四季折々の変化を楽しめる

まざまな魅力を有している。段々畑状の斜面

棚田は農地としての役割だけではない、さ

棚田の魅力と課題

術 作 品の受け 付 け・育った土地や文化に誇りを持つ。そんなサイ魅力を話してくれている。

制作サポート、ガイドなどの幅広い活動を地つなぐ棚田遺産成果であると考えている。

が、大地の芸術祭による地域活性化の最大の多くの観光客や写真家が訪れ、地域経済に貢こへび隊のメンバーが、越後妻有地域と関わりを持ったきっかけもさまざまである。熱心に活動しているメンバーの一人で、普段は首都圏でエンジニアとして働きながら、月に訪れたこと。難解な作品から美しいと感じる

めに予定を変更してたまたま大地の芸術祭をる方の例を紹介したい。「きっかけは、雨のた

多くの棚田が点在しており、市も棚田関係者ある。中山間地農 業の特 徴として、市 内には「魚沼産コシヒカリ」の作付面積は３６１２ で全国有数の米どころである本市は、水稲の作作品が入り交じる懐の広さ、そして作家の発との意見交換会を開催するなど情報収集に基数回、越後妻有地域に足を運んで活動してい想力に感激したことに加え、地域の人・食にづく事業や施策を展開している。また先にも紹、このう ち、ブランド米

魅せられリピーターとなり関わりを持つよう介したが、平成年にスタートした全国最大ha

付 面 積が３９９０になった。そして、担い手がいなくなった田

ha

守っていく
『棚田バンク』に参加し、ついにはんぼを、地域外から募ったオーナーが耕作しのオーナーによる棚田保全に取り組んでいる。

つだい棚田バンク」では、全国から募った多く

規模の保全面積を有する棚田オーナー制度「ま15こへび隊に登録した。地域に通って顔を覚え

星峠の棚田

ク ル が 着 実 に 生 ま れ て い る。 こ の こ と こ そ人々を中心に発足し

14

域住民と協働で展開してくれている。

こへび隊（作品ガイド）

38

DECEMBER 2023 市政わさり、棚田は自然美と文化的価値、なりわ献している。これらの要素が複合的に組み合人は越後松代棚田群で最大級となる棚田での稲）ササイズ」（１が開催された。さらに、９月にる、除草とエクササイズを融合した「ジョソや情報発信で支えてくれる企業経営者などのポーター」として、大地の芸術祭を資金調達れ始めている。その中には、「オフィシャルサ

域づくりの取り組みは、経済界からも評価さや、地元のお祭りをサポートするなど、世田が参加した。チーム用賀は、地域のゴミ拾いム」の連携パートナーとして認定してくれた

実行委員会を「地域協創アクションプログラ

さ

その一方で、棚田は水田の一枚一枚が不規

谷区で２０００人規模のコミュニティを形成

日本経済団体連合会の例などがある。地域協

は

えちごまつだいいが調和する場所として多くの人々に魅力的
刈りと稲架掛けイベントに、メンバー約則な形状をしていて面積も小さいことから、

年以上にわ

が

に映る。

人力での作業が中心となる生産性の低い農地している。本市と世田谷区との月に、大地の芸術祭でもある。全国棚田サミットにおいても「棚田の維持管理の困難性」や「従事者の高齢化」

たる交流が縁で、本市の中山間地域住民と協８回展大地の芸術祭をフィールドに、作品受

創アクションプログラムでは、令和４年の第術 祭 や 地 域 お こ し 協 力 隊 の 活 動 を 通 じ て、

こ の よ う な 中 で も、 本 市 で は、 大 地 の 芸の活性化、組織力の強化に効果があると注目

動は、社員の相互理解やコミュニケーション

ディーツアーも始まっている。棚田の保全活

さ ら に、 棚 田 を 活 用 し た 企 業 研 修 や ス タを持つ、関係人口という名の「応援団」の増加に、地域外からさまざまな形で本市と関わりる地域住民との交流・協働の場面をきっかけ

企業研修などが実施された。その中で生まれ京電力のほか、先に紹介した棚田を活用したけ付けや社内研修を実施したＪＲ東日本、東Ｕ Ⅰ タ ー ン、 二 拠 点 居 住 な ど、 市 の 取 り 組

され、サステナビリティを目標に掲げる企業の中核を担う存在となってくれている。

みに呼応するように多様な農業人材が活躍に期待している。
人が参加

結びにの共感を得ている。本年は、フードロスを掲
人、秋の稲刈りには約げるフードテック企業の研修先として、春の田植えに棚田を活用したこれらの取り組みが、農地様な応援団、そして、日本経済団体連合会をンティアや、オフィシャルサポーターなど多復 田 プ ロ ジ ェ ク ト が 行 わ れ、 多 く の ボ ラ ン
肥料や化学農薬を使用しない有機農法が行わ

保全や労働人口の確保のほか、食と農を通じはじめ経済界との協創・協働による地域づく

これからも、こへび隊をはじめとしたボラ

れているため、除草作業には人手が必要となた魅力発信と関係人口の増加、集落や地域経りに取り組み続け、「選ばれて 住み継がれるしてくれた。

る。この課題を「関係人口」という切り口と済の活性化につながり、将来的には二拠点居

ティアが活躍した。復田した棚田では、化学「ボランティアツーリズム」という手法で解決

まち とおかまち」の実現を目指していく。

30

地域内外のさまざまな人々の協働による地「応援団」との協働

住や移住の橋渡しとなることを期待している。

その一例を紹介する。復田した棚田では、
本年の６月に東京都世田谷区の地域コミュニ
人によ１）ジョ ソ サ サ イ ズ： 除 草 作 業 と エ ク サ サ イ ズ を 掛け合わせたイベント名を図っている。

20

彼らが中心となり、本年度は耕作放棄地のを始めている。

多様な農業人材とボランティアの活躍

働イベントを開催するなど、まさに関係人口11が全国共通の課題として報告されている。

30

グループや、令和３年

50

15

ティ
「チーム用賀」の学生や社会人約

市政 DECEMBER 2023

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ボランティアを活用した地域づくり
特集

きたぼり

あつし

篤

定文化財にも指定されている。近年ではアニ

ちちぶ

お祭りが開催される。中でも豪華絢爛な６台
まわメの聖地としても有名となり、『あの日見た

ひの山車の曳き廻しが行われる秩父夜祭と手作

花の名前を僕達はまだ知らない。』『心が叫び

りゅうせい

たがってるんだ。』『空の青さを知る人よ』の三りロケットを空高く打ち上げる龍勢祭は国指けんらん

秩父市長（埼玉県）北堀

ボランティアツーリズムによる地域活性化

四季折々の自然と歴史文化のまち
秩父市は、埼玉県の北西部に位置し、東京㎞圏内にあり、県北部から山梨

部作の舞台として多くのアニメファンが訪れ

都心から約県に至る国道１４０号と、県南部から長野県ている。他にも日本ジオパークの認定を受けと旅行を掛け合わせたボランティアツーリ

本市を含めた秩父地域では、ボランティア

ボランティアツーリズムの取り組みに至る国道２９９号が市街地で交差してい％は森林で、ほとんどは秩父多摩甲斐国立公園や武甲・西秩父などの県立自ズムの活動に取り組んでいる。全国的に人口

ぶこう

然公園の区域に指定されており、自然環境にを受けており、ジオパーク秩父として活動しと呼ばれるエリアは日本ジオパークの認定した。前述したように本市を含めた秩父地域

された大地のミステリー発見ツアー」を企画

まず、ジオパーク秩父をテーマにした「隠みを始めた。

くりを行っていくための糸口として取り組減少・少子高齢化が進む中、活気あるまちづ

つらら

いった特徴もあり、１年を通してさまざまな社仏閣も多く点在している。お祭りが多いとと三峯神社が鎮座し、他にも秩父札所など神みつみねとができ、秩父三社のうち市内には秩父神社

三十槌の氷柱など四季折々の風景を楽しむこ

み そ つ ち園 の 芝 桜、 秋 は 紅 葉 に 雲 海、 冬 は 奥 秩 父 の埼玉県内を代表する観光地で、春は羊山公

ひつじやま

恵まれた地域である。

市域の約南部を経て本市に至る西武鉄道がある。

市内を縦貫する秩父鉄道と、都内池袋から県「ジオパーク秩父」として活動している。

秩父を代表するお祭り「秩父夜祭」る。さらに、鉄道は県北東部から荒川沿いに

80
87

3
寄稿

40

DECEMBER 2023 市政

て、アクセス路の除草などボランティア作業を 行 う ツ ア ー で、 訪 問 場 所 の 保 全 活 動 と し父湾に関する地層の露頭の見学や化石探し

は「古秩父湾」と呼ばれる海だった。この古秩たエリアである。大昔、本市のある秩父盆地を含んだ総合的な考え方によって管理されや景観が保護、教育、持続可能な開発の全て

公園の造語で、地質学的に意義のあるサイトている。ジオパークはジオ＝大地、パーク＝を 行 う こ と が で き、 一 定 の 成 果 がボランティアの力を借りて環境整備が 好 評 を 得 た。 本 市 の 魅 力 を 伝 え、

貢 献、 体 験 が 含 ま れ る と い っ た 行 程は 通 常 の ツ ア ー に 合 わ せ、 地 域 へ の層 が ツ ア ー に 参 加 し た。 参 加 者 か ら方からファミリーまでさまざまな客

当 日 は、 地 質 学 に 興 味 の あ る 個 人 の

員 に 達 し、 申 し 込 み 終 了 と な っ た。

本 年 に は 第 ２ 回 企 画 と し て、 ア ニあったと考えている。

ボランティア要素を盛り込むことでの集客メをテーマにした「『今日から君も超第1回ジオパーク企画の様子

を 行 程 に 盛 り 込 ん だ。 ツ ア ー の 企 画 時 に は、に不安を抱えていたが、結果は開始３日で定

みんなでおさんぽ

平和バスターズ』～アニメ聖地巡礼＆お掃除大作戦

いている。一方で、新たにファンになった方

清掃ボランティア活動なども行っていただ

ターとなり、何度も聖地に足を運び、時には切 に し て い る。 初 期 か ら の フ ァ ン は リ ピ ー

描写された実際の風景やスポットなど）を大

メファンはアニメに関連する聖地（アニメでランティア活動に参加する行程である。アニ

し、ツアーとして募集をかけることで参加をた。 こ の 第 ２ 回 企 画 で は、 新 た な 客 層 に 対と の 交 流 も 生 ま れ、 参 加 者 か ら 好 評 を 博 し積極的に参加してもらった。昔からのファン

地巡礼を楽しむとともに、ボランティアにもた。参加者はスタッフの解説を聞きながら聖あった。そこで、今回の第２回企画を計画しみ出せない」といった声を耳にすることが第2回アニメ企画の様子

２ ０ ２ ３ ～」 を 開 催 し た。 こ の 企 画
は、 秩 父 ア ニ メ 三 部 作 の フ ァ ン の 中で聖地巡礼初心者をターゲットとした も の で、 秩 父 を 代 表 す る ア ニ メ の聖 地 を 巡 っ た 後、 ア ニ メ フ ァ ン を 中

からは聖地巡礼やボランティア活動に「関心促すことができた事例となった。

心に毎年行われていた既存の清掃ボがあるものの勇気が出ず参加への一歩を踏

市政 DECEMBER 2023

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ボランティアを活用した地域づくり
特集ボランティアツーリズムは必ずしも市だ

ル生息地域の保全活動を予定している。秩父化による人手不足が課題になっているホタる。用意するミッションの一つとして、高齢外の時間は自由に観光を楽しむことができした旅行代金の設定が難しい側面がある。しがる。ボランティアツーリズムは収益を意識をしていただくことは地域の魅力向上につな

企画力を活用し、多くの参加者に多様な体験

官民連携の活動

けで企画するものではない。本市では西武鉄

かし、そこで民間企業の力をお借りして事業案することにより持続可能なボランティア

ならではのミッションに取り組み、地域課題
とってはツアー型のボランティアツーリズ

ツーリズムの在り方として取り組んでいる。

道（株）と連携し「環境活動・地域貢献活動プ
武鉄道が参加者を募集し、秩父エリアをはじムに比べ自由な旅ができることが特徴であ

最後にボランティアツーリズムに取り組む

性を担保するとともに、価値のある体験を提めとする沿線地域の活性化を図る地域貢献

る。オープンしたばかりの施設であるが、ツ最大の利点について、本市の考えをお伝えす

解決に貢献してもらうことになる。参加者に年から続いており、芝桜

アー型とは異なるボランティアツーリズム

る。 そ れ は 関 係 人 口 の 創 出 に あ る。 ボ ラ ン

ロジェクト」を実施している。この活動は西の植栽や農業体験、公園整備などの活動で参の新たな形として期待している。

活動である。平成加者を受け入れている。ツアーとして観光ス

ティアツーリズムは、社会貢献活動にご協力いただきながら活動を楽しい思い出として残結んでいる（株）ＳＡＧＯＪＯが、空き家とても紹介する。この施設は本市と連携協定をしたばかりの「ＴＥＮＪＩＫＵ秩父」についらうことも期待している。

に興味を持ってもらい、再度秩父を訪れてもリー層が中心で、この活動をきっかけに秩父

あ る。 こ の 体 験 を 充 実 さ せ る た め、「 楽 し め

成感を得られる体験を提供していくことでめるだけでなく、受け入れる側も参加者が達

課題の解決のためボランティアに助けを求

リズムを企画する上で意識することは、単にリズムを取り入れている。ボランティアツー

域の課題を解決するためボランティアツー

幾つかの事例を紹介した通り、本市では地れば、結果的に関係人口の増加につながる。

きっかけに何度も来訪してもらえるようにな

意を持ち続ける。ボランティアツーリズムをた地域も一度手を貸してくれた方には感謝のは特別な感情を持つようになるし、受け入れあっても、自分で汗をかいて活動した場所には軽い気持ちで参加したボランティア活動で獲得することができると確信している。初め

機につながりを持ち、新たな秩父のファンをすことができる観光の形である。この活動をなっていた市所有の建築物をリノベーショる」ボランティア活動を企画することや補助関係人口を増やしていくことは人口が減少す

本市
 におけるボランティアツーリズムとの向き合い方

ンし、人手不足の補助やボランティア活動な

的に旅行要素なども盛り込み、体系的にボラる地方で課題解決に寄与していくと考えてい月にオープン

ど地域の課題に関わりながら秩父に滞在でンティアツーリズムとして提供していくこる。今後も本市では試行錯誤を繰り返しながまた、民間企業と連携して活動していくこ

官民連携の形として本年きる施設としてオープンした。地域が抱えるとが重要であると感じている。

ミッションに取り組むことで、無料で滞在すとも有効である。民間企業の集客力や独自の10ることができる仕組みである。ミッション以して持続できる政策に取り組んでいく。

らボランティアを活用した魅力ある観光地と課 題 が ミ ッ シ ョ ン と し て 用 意 さ れ て お り、

き る ツ ア ー と な っ て い る。 参 加 者 は フ ァ ミ

程となっており、楽しみながら地域に貢献でポットやワークショップと組み合わせた行

28

42

DECEMBER 2023 市政

２度の水害とボランティアとの連携
たけお

こ ま つ

ただし

政

蒲島郁夫熊本県知事と意見交換した際にも武雄市長（佐賀県）小松

クリークなどの氾濫により内水被害が発生す
カ所の排水機場が整備されているが、河川の急に整備する必要性を痛感し、武雄版「受援れられ、水害常襲地である本市においても早「受援マニュアル」作成の必要性についても触武 雄 市 は、 佐 賀 県 の 西 部 に 位 置 し、 面 積水位が計画高水位を上回る場合には、堤防のマニュアル」の作成に取りかかった。

る。内水排除のために、六角川水系では約㎢、人口約４万８０００人の温泉決壊などによる氾濫を防止するため、排水ポ

はじめに

み

１９５・
都市である。市の中心部には船の形をした御六角川は、低平地を流れる蛇行河川で、有で受援マニュアル（計画）の策定がなされてい「 プ ッ シ ュ 型 支 援 」 が 行 わ れ た が、 各 自 治 体

被災地の要請を待たずに救援物資を送るが必要と考えたからである。

的な支援はもちろん、民間ボランティアの力とが明白であり、国や県、他自治体からの公人数では多岐にわたる災害対応に苦慮するこ

年２月、「熊本県市町村受援マニュ

ンプの運転調整が行われる。本市は、周りを明海の干満差最大６ｍもの潮の影響を受ける

な か っ た た め、 避 難 所 に 届 く 前 の 集 積 地 で

平成世紀に残したい日本の自ふねやまため、その流域は古くから浸水被害に悩まさ

物資が滞るなどの問題が被災地において発生

船山、西部には「れてきた。流域の約４割が山地、約６割が低した。

４年９月には西九州新幹線が開業し、福岡市

大な山々と豊かな自然に囲まれている。令和然１００選」にも選ばれた黒髪山があり、雄も特に深刻な浸水被害が発生している常襲水やすい地形的特徴があり、六角川流域の中で山に挟まれた地域において内水氾濫が発生し山に囲まれ海から遠い低平地のため、堤防とい合わせが多数あった。

となったため、作成後に県内自治体からの問マニュアル」を作成。佐賀県内初の受援計画

アルモデル」を参考としながら「武雄市受援

平成年４月、熊本地震が発生。この時は、受援マニュアルの策定後、令和元年８月

２度の水害の多くも被災することが想定され、限られたたことが挙げられる。災害発生時には市職員「ボランティアとの連携」について焦点を当て

武 雄 版「 受 援 マ ニ ュ ア ル 」 の 特 徴 と し て、や長崎市などから１時間以内で来訪できるた都市」としての存在感が高まってきている。
ま た、 県 を 横 断 す る 松 浦 川 と 六 角 川 と い う
２本の一級河川の源流を持っている地域である。

熊本地震被災後、大学時代の恩師でもある

28

28

事例に学ぶ

害地域である。

31

め、人やモノが交流する拠点「西九州のハブ

くろかみやま平地で、洪水時に六角川本川の水位が高くな

2140ると、支川からの排水が困難となり、支川や

市政 DECEMBER 2023

43

60

4
ボランティアを活用した地域づくり

寄稿

特集

で河川の氾濫、冠水が発生し、１５３６件の２００㎜を超える大雨が降り、市内の至る所

日、本市に時間雨量１００㎜、３時間雨量で援力」の大切さについて実際の現場での運用

ら多くの方の協力をいただくことができ、「受ボランティアセンターの開設により県内外か復旧スピードに如実に差が生まれた。

により特に高齢者のみ世帯において周囲とので、ボランティア数は半分以下に減り、これも多様化しており、行政だけでのニーズ把握

また、わずか２年で災害時におけるニーズ

において実感した。

年ぶりであったことり、市長である私を含め各職員の多くが初動

令 和 ３ 年 の 水 害 時 に は、 直 近 の 経 験 も ある水害によって折れてしまった心や健康面でンティアについての受援だけでなく、度重な

加えて、物理的な復旧への支援やそのボラと対応には限界があった。

対応から確実に、適切な動きができた。しかのケアも必要であった。

め多くの方の心がに記載したマニュアルを作成してはいたもの

把握できていなかった。担当業務などを詳細

相互支援協定を結んでいる相手方さえ十分にう言葉自体もなじみがなく、災害時におけるあったため、防災担当職員以外は「受援」といが、令和３年の大援していただいた

ティアの方々に支人以上のボランでは全国から１万

令和元年の豪雨が不足し、復旧が遅れた方や心のケアが必要

このようにボランティアというマンパワーしながら、前回と同様の対応では不十分なこ

新たな課題

床上床下浸水被害を受けた。大規模水害としては平成２年以来、約れた。
日まで断続的そこから２年も経過しない令和３年８月日、午後から降り始めた雨はとが見えてきた。

年間降水量は１９５０㎜程度）だった。再び

折 れ か け て お り、特に、わずか２年で２度の水害であったた

本市を１７６２件の床上床下浸水被害となる

一 刻 も 早 い 住 居、なりわいなどの生
活基盤の復旧に注力する必要があるの、ほとんどの職員が初めて経験する大災害

雨では、コロナ禍

と感じた。

であったため、初動において現場では多少混内に限定したことアの募集範囲を県によりボランティ
特にこの時には社会福祉協議会や民間でのとにより対応することができた。

乱が発生したが、マニュアルを再確認するこ

令和元年の水害時は策定から半年程度で受援マニュアルの活用舞われた。

水害が襲い、わずか２年で２度の大水害に見も多い所で１２００㎜を超える大雨（本市のに降り続き、降り始めからの雨量は市内の最1911たどりながらの対症療法的な災害対応に追わから当時を知る職員も少なく、過去の記憶を30

令和3年8月14日午前の市内浸水状況

44

DECEMBER 2023 市政

れと巡回による「健康面の支援」、漏れたニーる巡回など、有資格者のボランティア受け入力をより密にして、看護師や医療従事者によは不可欠であり、民間ボランティア団体の協い部分が多くあった。そのため民間との協力

つ方などへの支援は、市だけでは対応できなな方、これまでになかったニーズや問題を持うためには、支援リソースの運用についても難な場合が多く、迅速かつ効率的な支援を行

どの程度の規模で支援いただけるか判断が困

どのような団体がどのような強みがあるか、ら支援の申し出をいただけるが、市職員では

災害発生時には多くのＮＰＯなどの団体か体との連携・協力に関する協定」を締結した。

害発生時等におけるＣＳＯ等ボランティア団

支援プラットフォーム（以下、ＳＰＦ）と「災いる。

地域が合同で地域防災訓練などを実施してる関係」にも重点を置いており、市、ＮＰＯ、場である地域とそこに住む方との「顔の見えまた、市とＮＰＯとの間だけではなく、現

策本部とのより一層の連携ができる体制の構

害時においては庁内に常駐してもらい災害対連携についての協議を行っている。さらに災きながら地域の実情に応じた災害時における日、一般社団法人佐賀災害

18

れてきた実績があり、被災地での活動経験が超える団体と共に多くの災害現場にて活動さを

ＳＰＦは佐賀県との災害時支援協定などもついてワークショップを開催し、市民、ＮＰ

そのような地域に潜む災害リスクや備え方に災害の特性が必ず存在する。防災訓練では、でないと分からない潜在的な災害発生箇所や実際の災害現場では、地域に住み続けた人

結ばれ、県内外のボランティア団体など豊富な構成メンバーも多く、その経験や知識

Ｏが互いに教え合いながら、防災意識の向上

築に向け取り組んでいる。

ズの把握や心身での寄り添ったケアを行った。

協力体制の確保が不可欠である。

月

10

一般社団法人佐賀災害支援プラットフォームとの協定
令和４年を持って、より迅速かつ適切な被災者支援が可能な団体である。

ける応援協定を締結してきた。ＳＰＦとの協め、多くの自治体、企業、団体と災害時にお様化する支援内容に対応するため、自治体ということを前提とした防災が必要であり、多災害は１度だけでなく、２度３度起こると側面も兼ねて実施している。

定はその一つであり、特にＮＰＯなど民間の時からの「備えない防災」が必要である。

１本で協力していただけるような、まさに平者の顔の見える関係を作り、災害時には電話る。また、平時から地域とＮＰＯなどの支援定を幅広く結ぶなどの連携の強化が大切であして受援体制とその運用体制を整え、応援協

災害後もＳＰＦを含めＮＰＯと定期的な連平時の連携のでもある。

力を災害時に円滑に発揮してもらうためのも２度の災害後、「受援力」をさらに高めるただけでなく、地域の方々との顔つなぎという50

携会議を行っており、「顔の見える関係」を築市政 DECEMBER 2023

45

ボランティアを活用した地域づくり
特集

都市の

リスクマネジメント「火山噴火災害」と自治体の課題

室﨑益輝

シ ア の ム ラ ピ 火 山 の 噴 火、 ６ 月 の フ ィ リ ピ

あ る が、 今 年 に 入 っ て も、 ５ 月 の イ ン ド ネガの海底火山爆発は記憶に新しいところで

大 き な 被 害 が も た ら さ れ た、 昨 年 の ト ンの桜島噴火、１９２６年の十勝岳噴火など、ても、１８８８年の磐梯山噴火、１９１４年

模な噴火災害が発生している。明治以降を見

１７８３年の天明の浅間山噴火などの、大規している。１７０７年の宝永の富士山噴火や「多元複層性」といった特質が指摘できる。

の「長期休止性」「予測困難性」「避難不能性」に進んでいない。その理由として、火山災害

一方で、火山噴火の対策は、残念ながら前神戸大学名誉教授・兵庫県立大学名誉教授

ン の マ ヨ ン 火 山 の 噴 火 な ど、 海 外 で は 火 山

大規模な噴火災害が起きている。磐梯山噴火

いるのである。

噴 火 が 相 次 い で い る。 こ れ ら の 噴 火 は、 環

では５００人近くもの犠牲が出ている。

浅 間 山 な ど で 火 山 活 動 が 活 性 化 し て い る。

て も 例 外 で は な い。 今 年 に 入 っ て、 桜 島 や

け ら れ な い こ と を 教 え て い る。 日 本 に お い

年 の 御 嶽 山 噴 火 が あ る も の の、 噴 出 量 がは、１９９１年の雲仙普賢岳噴火や２０１４

ところが、約１００年前の十勝岳噴火の後石や火砕流あるいは融雪泥流などは一瞬に定 が 難 し い こ と を い う。 避 難 不 能 性 は、 噴態 様 も 規 模 も 多 様 で、 噴 火 災 害 の 予 測 や 想

し ま う こ と を い う。 予 測 困 難 性 は、 噴 火 のおく。

噴火の危険性と自治体の火山対策に触れて

お ろ そ か に で き な い。 そ こ で 今 回 は、 火 山

火山災害を人ごとと思っている自治体も少害 へ の 警 戒 心 が 緩 ん で い る よ う に 思 え る。

な い。 そ れ ゆ え に、 わ が 国 に お け る 火 山 災

性 と い う の は、 被 害 と 対 策 に 多 く の 要 素 や

い て は 間 に 合 わ な い こ と を い う。 多 元 複 層

拡 散 す る た め、 噴 火 が 起 き て か ら 避 難 し て

当 た る 活 火 山 が 日 本 に 集 中 し て い る。 火 山

日 本 に は １ １ １ も 存 在 す る。 世 界 の １ 割 にいつ起きても不思議ではないといわれてい所 で 火 山 が 活 性 化 し て お り、 富 士 山 噴 火 も

兆 候 が 見 ら れ る 桜 島 は も と よ り、 全 国 至 る

害 と 同 様、 対 策 の 合 わ せ 技 と し て の 手 段 の総 合 化 が 欠 か せ な い。 火 山 災 害 で も 他 の 災な 要 素 が 絡 む 事 象 に 備 え る 上 で も、 対 策 の

不 確 実 な 現 象 に 立 ち 向 か う 上 で も、 多 様求められる対策と総合化

組織が関係していることをいう。
し か し、 地 震 が 活 動 期 を 迎 え て い る よ う

大 国 と い わ れ る ゆ え ん で あ る。 太 古 の 昔 かる。 火 山 噴 火 の リ ス ク は、 確 実 に 高 ま っ てに 火 山 噴 火 も 活 動 期 を 迎 え て い る。 噴 火 のら、大きな被害をもたらす火山噴火を繰り返

噴 火 の 危 険 が あ る と 考 え ら れ る 活 火 山 が、

なくない。

3

火山災害の動向と特質

そ れ だ け に、 来 た る べ き 大 噴 火 へ の 備 え を

億㎥を超える大規模な噴火災害は見られ

い て 発 生 間 隔 が 長 い た め、 危 機 感 が 薄 れ て

長 期 休 止 性 と い う の は、 一 部 の 火 山 を 除

太平洋の火山地帯においては火山災害が避第 164回52

DECEMBER 2023 市政

Risk Management
間の足し算が欠かせない。

足 し 算、 人 間 の 足 し 算、 時 間 の 足 し 算、 空

めるかが問われている。

の で あ る。 火 山 防 災 で も 市 民 力 を い か に 高しての火山防災を推進しなければならない

ア の 育 成 と 活 用 が 欠 か せ な い。 市 民 運 動 ともが火山噴火に遭遇する可能性があるとい

中 に 火 山 噴 火 に 出 合 う こ と も あ る の で、 誰

山 噴 火 の 影 響 を 受 け る。 ま た、 市 民 が 旅 行

域 に 及 ぶ こ と も あ る の で、 全 国 ど こ で も 火

国 の 果 た す べ き 役 割 が 大 き い。 そ の た め か、長、兵庫県立大学大学院減災復興政策研究科長を経て、2022年より兵庫県立大学名誉教授、神戸大学名誉教授。日本火災学会会長、日本災害復興学会会長、

地区防災計画学会会長、中央防災会議専門委員、消防審議会会長などを歴任。日

本建築学会論文賞、日本火災学会賞、防災功労者内閣総理大臣表彰、兵庫県社（勁草書房）、『建築防災・安全』（鹿島出版会）、『大震災以後』（岩波書店）など。

策に取り組まなければならない。

研究センター所長、関西学院大学教授、ひょうご震災記念 21世紀研究機構副理事

手 段 の 足 し 算 で は、 導 流 堤、 砂 防 地、 流
路 工 の 整 備 と い っ た ハ ー ド ウ エ ア に 加 え て、

人 間 の 足 し 算 で は、 観 光 客 に 対 す る 対 策

自 治 体 の 対 策 が 受 動 的 に な っ て い る。 火 山会賞、神戸新聞平和賞、ＮＨＫ放送文化賞などを受賞。著書に、『地域計画と防火』

え る。 と な る と、 全 て の 自 治 体 が、 火 山 対監視や警戒さらには避難に関わるシステム

自治体の課題と果たすべき役割と 居 住 者 に 対 す る 対 策 の 両 方 が 必 要 だ し、

噴 火 リ ス ク の 高 い 自 治 体 に お い て も、 避 難

大学都市安全研究センター教授、独立行政法人消防研究所理事長、消防庁消防や 体 制 と い っ た ソ フ ト ウ エ ア、 啓 発 や 教 育

コミュニティやボランティアを含めた関係施設の整備や避難計画の策定が形骸化して1944年生まれ。京都大学工学部卒業、同大学院工学研究科修士課程修了。神戸

火 山 噴 火 予 知 や 観 測 体 制 整 備 に お い て は、

機 関 の 連 携 が 必 要 に な る。 関 係 機 関 の 対 策

い る。 自 治 体 の 避 難 促 進 施 設 の 指 定 や 避 難

室﨑益輝（むろさき よしてる）

といったヒューマンウエアが求められる。

では「火山防災協議会」を設置して、避難計

確保計画の策定が著しく遅れている。
自 治 体 に は、 第 一 に 噴 火 の シ ナ リ オ や リ

画 な ど の 防 災 対 策 を、 行 政 単 位 の 縦 割 り では な く、 火 山 単 位 に 横 割 り で 捉 え る こ と がス ク の 同 定 を 図 る こ と、 第 二 に 情 報 伝 達 や

図 る こ と が 求 め ら れ る。 リ ス ク の 同 定 で は、

欠 か せ な い。 ま た、 山 小 屋 や 登 山 ガ イ ド、

時 間 の 足 し 算 で は、 応 急 の 情 報 伝 達 や 避

火 山 ハ ザ ー ド マ ッ プ を 描 き 周 知 す る こ と、施設整備さらには避難確保の計画を策定す

難 誘 導 な ど だ け で な く、 事 前 の 体 制 整 備 や

避 難 誘 導 と 確 保 で は、 山 岳 ガ イ ド や 集 客 施

加 え て、 専 門 家 と の 連 携 も 欠 か せ な い。 予意 識 啓 発、 事 後 の 被 災 救 援 や 地 域 振 興 に 力

設 の 活 用 を 図 る こ と、 協 働 体 制 の 構 築 で は、

る こ と、 第 三 に 組 織 体 制 や 協 働 体 制 の 構 築を 入 れ る 必 要 が あ る。 火 山 と の 共 生 と い う

市 民 レ ベ ル の 専 門 家 の 参 画 を 図 る こ と、 防測 の 困 難 さ や 意 識 の 風 化 を 克 服 す る た め に、視 点 か ら の 日 常 的 な 取 り 組 み が 大 切 で、 ジ

災教育では実戦さながらの訓練を繰り返すを 図 る こ と、 第 四 に 意 識 啓 発 や 防 災 教 育 を

オ パ ー ク や 観 光 と の 融 合 が 求 め ら れ る。 意

ことが、求められる。

専門知識が必要だからである。

識の啓発という視点からの日常的な取り組

人ごとのように考えている自治体は少なく

近 く に 危 険 な 火 山 が な い か ら と い っ て、
境 教 育 の 強 化 が 求 め ら れ る。 ジ オ パ ー ク やな い。 と こ ろ が、 火 山 は 全 国 各 地 に 点 在 し

み も 大 切 で、 火 山 に つ い て の 防 災 教 育 や 環
火 山 教 育 と い う こ と で は、 火 山 エ キ ス パ ーて い る こ と に 加 え、 火 山 灰 な ど の 被 害 が 広

市政 DECEMBER 2023

53

トや火山マイスターといわれるボランティ

筆者プロフィール

育てる」として、「地域医療人育成センター」

伊関友伸

直面したことがある。２００４年に導入されが設置された。島根大などの医学生、島根大

城西大学経営学部教授

た新医師初期研修制度は病院に大きな影響

学病院、島根県立中央病院、国立病院機構浜を与え、２００２年４月にが、２００９年４月には人に半減した。医田医療センター、府中病院（大阪府）をはじめ人在籍した医師島根県雲南市の地域医療

雲南市立病院を訪問
日、 島 根 県 雲 南 市 に あ人とする県内外の病院から研修医を受け入れ人（延べ師退職により医業収益が大幅に減少し、当時週）、研修医る 雲 南 市 立 病 院 を 訪 問 し た。 雲 南 市 立 病 院（延べて い る。 ２ ０ ２ １ 年 度 の 実 績 は 医 学 生床 ） と し て 開 院 さ れ た。

の 病 院 組 合 の 手 持 ち 現 金 は 枯 渇 す る。 そ の「雲南共存病院」（

月）に及んで38

２ ０ １ １ 年 に は 市 町 村 合 併 の 影 響 で 雲 南 市、

雲 南 総 合 病 院 」 に 名 称 変 更 が 行 わ れ る。

は、 写 真 １ の よ う に バ ッ ジ に も な っ て お り、します」のスローガンであった。スローガン

関に掲示されていた「地域医療日本一を目指

病 院 を 訪 問 し て 最 初 に 見 つ け た の が、 玄ても研修参加、医学生が研修医として研修参

け入れており、医学部５年生が６年生においあった。「地域に必要な医療人は地域で生み、も力を入れたのが地域医療人材の育成で経営再建に取り組んだ雲南市立病院が最地域医療人材の育成

感想であった。

奥 出 雲 町、 飯 南 町 の １ 市 ２ 町 で 構 成 し て いいる。最近では長期間の研修生を優先的に受21
職 員 の 皆 さ ん が 身 に 着 け て お ら れ た。「 す ご１９６１年には大東町外９ヶ町村雲南共存

20た 病 院 組 合 を 解 散。 雲 南 市 立 病 院 と し て、病院組合に移管される。１９８９年に「公立86いこと言うな、この病院」というのが正直なの診療科、職員数４２２人（う月床）の病院として、雲南地域

床、回復期リ人、２０２３年４月現在）、２８１

となった。
ち医師

床、療養

床（一般１５５床、地域包括
ハ48の 住 民 の 命 を 守 っ て い る。 ２ ０ １ ９ 年

48には、新病院改築事業を完了している。

1035

雲南市立病院はかつて深刻な経営危機に職員がつけているバッジ

写真 1

15

雲南市（現在人口約３万５千人）の単独経営の経営再建に取り組んできた。

は、 １ ９ ４ ８ 年 ３ 月 に 島 根 県 農 業 会 に よ り

２０２３年９月

34

17

後、雲南市立病院は職員が一丸となって病院

15
50

30

第62回

地 域 医 療再生への道

アスクレピオスの杖を探して

54

DECEMBER 2023 市政

地域医療再生への道

加 と い う リ ピ ー タ ー が 増 加 し て い る と い う。
病院には研修者を受け入れるため、院内に研修室が設けられ、宿泊施設も完備している。
医師だけではなく看護学生、薬学生などの域枠医師３人）となり、２００２年４月の人を超える在籍者数となっている。

歩むことは当然のことであるが簡単なことではない。

島根から帰ってきて、「地域医療日本一を目指す」とはどういうことなのかについて改ぶ。また、将来の医師、看護師などの医療者「がんばれ雲南病院市民の会」と「市立病院ボ

域 医 療 活 動 が 盛 ん な こ と が あ る。 病 院 で は

雲南市立病院の特徴は地域住民による地できることを行っていくことが大切なのだ

医 療 を 実 現 す る た め に 必 要 な こ と を 考 え、

員 な ど、 地 域 に 住 み 働 く 全 て の 人 が、 良 いは、 病 院 職 員、 住 民、 議 会 議 員、 市 役 所 職

住民と共に歩む病院を育てるために小・中・高生の体験活動も積ランティアの会」が結成されて活躍していと考える。全ての人の努力の結果が「地域医めて考えてみた。「地域医療日本一」の実現に極的に受け入れている。高校生は医療現場体る。市民の会は、地域住民を対象とした研修

療日本一」に近づいていく歩みになるのであ

医療関係学生の実習も積極的に受け入れて験や一日助産師体験などに約１５０人が参会、 サ ン キ ュ ー メ ッ セ ー ジ、 受 診 の 便 利 手

ろ う。 こ れ か ら の 雲 南 市 立 病 院 お よ び 雲 南

人に及加、中学生は「夢」発見ウイークや一日看護体

帳、 着 任 医 師 歓 迎 会 な ど の 活 動 を 行 っ て いおり、２０２１年度の受け入れは約人が参加、小学生はふるさと教

市民の皆さんの地域医療に関する取り組み

育などに約２００人が参加している。

験などに約る。ボランティアの会は、毎日の病院玄関でに期待をしたい。

型コロナから再生する自治体病院』（ぎょうせいの車いす介助、定期的な敷地内の草刈り、花

自治体病院経営改革』（ぎょうせい2019年）、『新壇、生け垣などの整備、病院内の美化などの員を務める。著書に『人口減少・地域消滅時代の総合診療医の養成

討会」構成員など、数多くの国・地方自治体の委活動を行っている。病院を訪問した時、たま行政学。総務省「持続可能な地域医療提供体制

たまボランティアさんによる月１回の草刈
また、広域的な視点で雲南地域医療を考えを確保するための公立病院経営強化に関する検人在籍したために、２０１０年に「地域総合診療科」が創る会が、奥出雲町、飯南町を含めた「雲南の営学部准教授、2011年 4月同教授。研究分野は医師の大量退職で最盛期に設され、外科医２人が「総合診療医」の名の下地域医療を考えるシンポジウム」を２００６

健総合センターなどを経て、2004年城西大学経

り活動をされているのを拝見した。

に、内科患者の外来を担当し、在宅医療にも年から開催している。筆者が病院を訪問した

病 院 も、 積 極 的 に 住 民 へ の 情 報 発 信 に 努

画財政課長、県立病院課、社会福祉課、精神保内科医が２人まで減少したことに対応する

積 極 的 に 関 わ っ て 病 院 機 能 の 維 持 を 図 っ た。

のは、翌日に開催された第回シンポジウム

２０１６年には、総合診療が中心となり持続域 ケ ア 科 」 を 創 設 し、 指 導 医 を 招 へ い し た。

め、「市報うんなん」に毎月４ページ「雲南病で講演をしたことによるものであった。

２ ０ ２ ３ 年 現 在 の 地 域 ケ ア 科 は 指 導 医 ２ 人、院だより」を掲載しているほか、ケーブルテ

可能な地域ケア体制の構築を図るために「地専攻医８人の体制となっている。地域医療人

市政 DECEMBER 2023

55

34

レビでの番組放送、出演、フェイスブックを2021年）など。

16

活用している。地域の病院として住民と共に1987年埼玉県入庁、県民総務課、大利根町企

60

人（うち地

伊関友伸（いせき ともとし）

1035

材 育 成 や 総 合 診 療 医 養 成 の 試 み も あ っ て、
２０２３年４月の常勤医師数は

筆者プロフィール

50

Mayors' Action
Mayors' Action

第回全国都市問題会議を開催、市長を

85

月

日、

日の２日間、八戸市の八戸市

日、「国と地方の協議の場」（令和５を開催し、立谷会長が出席
月

標準化にあたっては、移行経費総額が補助金財源を確保すること、②基幹業務システムの加えて、地方単独事業に対する安定的な地方方財源も含めて確実に財源措置をすること。

実施にあたり、地域間格差が生じないよう地立谷会長からは、①こども・子育て政策のイナンバー総点検について協議した。

権改革の推進、こども・子育て政策並びにマ長が出席し、デジタル行財政改革及び地方分

年度第２回）が開催され、本会からは立谷会

1960

DECEMBER 2023 市政の上限額を大幅に超過することが見込まれているため、全額国庫補助により必要額を確実に措置すること、③デジタル人材の育成・確保に必要な対策を講じること、④ＧＩＧＡス

クール構想については、端末等の更新経費にと、⑤今年度の新型コロナワクチンの秋接種

公 会 堂・ 公 会 堂 文 化 ホ ー ル に お い て、「 文 化をテーマに、（公財）後藤・安田記念東京都市については、必要なワクチン量を確保し、速回全国都市

国と地方の協議の場（令和５年度第２回）

問題会議報告」を参照）。

85［調査広報部］

開催した（詳細は本号巻頭の「第との共催により約１８００名の参加者を得て研究所、（公財）日本都市センター及び八戸市

ついて、国費により恒久的に財政措置するこ

13

芸術・スポーツが生み出す都市の魅力と発展」

12

はじめ約１８００名の行政関係者が参加

#1
10

#2

10

動き
全国市長会の10月11日～ 11月９日

詳細につきましては、全国市長会ホームページ（ https://www.mayors.or.jp/ ）をご参照ください。

挨拶をする岸田総理

やかに供給すること、⑥来年度以降の接種については、具体的なスキーム等を早期に明示するとともに、ワクチン接種に地域間格差が生じないよう国費による財政支援等を講じる
こと、⑦国土強靱化等については、５か年加速化対策後も必要な予算・財源を別枠で確実に確保すること等について発言をした。

「『令和の日本型学校教育』を担う質の高い教師の確保のための環境整備に関する総合的な方策について（諮問）」に対する意見書を中央教育審議会へ提出
日、「『令和の日本型学校教育』を担「こども政策に関する国と地方の協議の場（第２回）」が開催され、立谷会長及び日、「こども政策に関する国と地方

吉田・本庄市長が出席

月の協議の場（第２回）」が開催され、こども大綱（中間整理）について意見交換が行われ、本立谷会長からは、こども・子育て政策の強う質の高い教師の確保のための環境整備に関

同意見書は、公立の義務教育の学校設置者

化について、都市自治体の地域の実情に応じ会から立谷会長、社会文教委員会委員長の吉の立場を中心とし、①教師の処遇改善、学校た取組と「こども未来戦略会議」の加速化プラ

する総合的な方策について（諮問）」に対するの運営体制の充実を図ることはもとより、社ンとの協調により、さらに効果あるものとし人学級」

ことが必要であることなどを主な内容として支援員等の支援スタッフの配置を充実させるへの学習指導等に注力できるよう、教員業務が重要であること。さらに、教師が児童生徒的な配置充実などを今後も推進していくこと

ことや、小学校における専科指導教員の計画について、今後中学校を含めて展開していくを図ることが重要であること、③「え、“教職調整額”等を検証し、所要の見直し

ら、学校を取り巻く現在の状況を十分に踏ま欠 で あ る こ と、 ② 社 会 全 体 の 理 解 を 得 な が会全体で学校教育に対する理解の醸成が不可

田・本庄市長が出席した。

月27

意見書を中央教育審議会へ提出した。

20

#4

10

#3
10
いる。

［社会文教部］

市政 DECEMBER 2023

61

地方六団体代表者（左から2番目が立谷会長）［企画調整室］

立谷会長

35

Mayors' Action
Mayors' Action

Mayors' Action
Mayors' Actionていくことが必要であり、実施のために必要な人材の確保や安定的な地方財源の確保が重要である等の発言を行った。
吉田・本庄市長からは、①都市自治体としても国と視点を共有しながら着実に推進していくことが重要であること、②特別な配慮を要するこどもやこどもの貧困等に対応する専門職員の確保に当たっては財源を含めた国からの支援が必要であること、③こども・若者の社会参画・意見反映については、自治体において混乱が生じることなく取り組めるものとすること、④大綱が目指す数値目標等については、地域の実情に見合ったものとし、数

吉田・社会文教委員長（本庄市長）「第回全世代型社会保障構築会議」が開催され、社会文教委員会副委員長の

都竹・飛驒市長が出席

62

DECEMBER 2023 市政

値の達成を目標とするのではなく本当にこどものためになるような設定とすること、⑤自治体こども計画をあらためて策定するに当回全世代型社会保障構築会議」が開催され、全世代型社会保障の構築

日、「第踏まえた施策の実施に必要な安定的な財源についての関係団体ヒアリングが行われ、本月

は、地方財源を含め確実に確保することを踏会から社会文教委員会副委員長の都竹・飛驒

ことを前提に、必要となる人材をどう確保し人口減少、労働生産人口の減少が進んでいる構築の議論に当たっては、財源はもとより、

都竹・飛驒市長から、全世代型社会保障のまえて策定していただきたい旨の発言を行う

15

たっては、既存の計画との関係において過度

15

31

市長が出席した。

な負担とならないようにすること、⑥大綱を#510とともに、本庄市におけるこども・子育て現場での課題について事例を発表した。
［社会文教部］

加藤・内閣府特命担当大臣

うえで、①こども・子育て支援の充実についていくのかを軸に議論する必要があるとしたを行った。

援を含む必要な措置を講じられたい等の発言［社会文教部］

出席した。

藤原・伊丹市長からは、都市自治体にとって、市民の暮らしをしっかりと支える役割を果たすためには、安定的な税財源の確保が最ては、地域間格差が生じないよう現場の自治体が計画的にサービス等を提供するための必が出席

価格・物価高騰対策等に係る地方財源の確保、般財源総額と地方交付税総額の確保、④原油

も・子育て政策に係る財源の確保、③地方一伴う交付税減収に対する確実な補塡、②こども重要であるとした上で、①総合経済対策に自由民主党「予算・税制等に関する政策懇談会」に副会長の藤原・伊丹市長

要な財源について、国において確実に確保されたい、②医療保険制度関係については、年齢の枠にとらわれない応能負担により支え合う仕組みが導入されたが、今後の、保険者や被保険者の負担に直結することから、制度設税のあり方の検討に当たっての地方財政への⑤固定資産税の安定的確保、⑥自動車関係諸する政策懇談会」が開催され、副会長の藤原・月８日、自由民主党「予算・税制等に関う、十分に留意されたい、③医療制度改革関配慮について要請した。

［財政部］

伊丹市長をはじめ、地方六団体等の各代表が計に当たっては、関係者の理解が得られるよ#611

係については、国において、地方の医師確保、偏在対策、診療科偏在対策について、財政措置も含めて強力に推進されたい、④介護保険制度関係については、来年度の介護報酬改定に向けた議論が行われているが、介護保険料の水準に留意しつつ、介護職員の処遇改善に資する改定とされたい、⑤医療ＤＸの推進については、拙速に進めることなく、都市自治体や医療機関に対し、過剰な財政負担や事務負担が生じないような仕組みを構築されたい、⑥地域共生社会の実現については、地域住民の支援ニーズは複雑化、複合化している
中、地域福祉を担う人材不足のため、行政だ
け で な く、 地 域 住 民、 民 間 企 業、 Ｎ Ｐ Ｏ 等、
多機関による連携強化が不可欠となっており、事業の円滑な推進を図るために、財政支

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63

Mayors' Action
Mayors' Action

発言する副会長の藤原・伊丹市長

「第３回今後の教職員定数の在り方等に関する国と地方の協議の場」が開催され、

月 ９ 日、 文 部 科 学 省 に お い て「 第 ３ 回

吉田・本庄市長が出席#7
ンで出席し、教職員定数の在り方等に関し意

教委員会委員長の吉田・本庄市長がオンライ方の協議の場」が開催され、本会から社会文

今後の教職員定数の在り方等に関する国と地

11
見陳述を行った。
［社会文教部］

発言する吉田・本庄市長

Mayors' Action
Mayors' Action

64

DECEMBER 2023 市政

令和６年 全国市長会年間行事予定
月

日

時

刻

会

場

会

名

他

終了

１月 24 日（水） 10:00

12:00

全国都市会館
ルポール麹町 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

13:30

15:00

日本都市センター会館

理事・評議員合同会議

４月 10 日（水） 13:30

15:00

全国都市会館理事会

４月 11 日（木） 10:00

12:00

全国都市会館

各支部・都道府県市長会事務局長等連絡会議

６月 11 日（火） 11:00

12:00

日本都市センター会館

理事・評議員合同会議

13:30

15:00

ルポール麹町
ＪＡ共済ビル 他

第１〜第４分科会

15:30

17:00

日本都市センター会館

市長フォーラム

６月 12 日（水） 10:00

12:00

ホテルニューオータニ

第 94 回全国市長会議

同上（行政、財政、社会文教、経済）委員会

７月 17 日（水） 10:00

12:00

全国都市会館
ルポール麹町 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

13:00

14:30

日本都市センター会館

理事・評議員合同会議

10 月 17 日（木）
9:30
（第１日）

17:00

アクリエひめじ

10 月 18 日（金） 9:30
（第２日）

12:00

同上

11 月 13 日（水） 13:00

15:00

全国都市会館
ルポール麹町 他（行政、財政、社会文教、経済）委員会

11 月 14 日（木） 13:00

15:00

日本都市センター会館

理事・評議員合同会議

全国都市会館（必要に応じて）理事会または政策推進委員会

12 月（政府予算対策）

第 86 回全国都市問題会議
開催地：姫路市

アクリエひめじ（住所：姫路市神屋町 143 番地 2）（午後視察）※時刻、会場等については予定であり、正式には開催通知で連絡いたします。

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議

開始

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