市 長 座 談 会『道』を生かした
健康づくり・地域振興

上山市
かみのやま

三木 正夫

横戸 長兵衛

須坂市長（長野県）

上 山 市長（山形県）
すざかおにらさき

河井 規子

内藤 久夫

木津川市長
（京都府）

韮崎市長
（山梨県）
き づ が わ細野 助博

中央大学総合政策学部教授

さひな い と う

こりのいわ

かす け ひ ろ

ほ そ のえ

べうょ

ちとこよお

さま

きみ

須坂市

韮崎市

木津川市

司会・コーディネーター

地 域 の 自 然 や 歴 史、 文 化 と 深く結びついている「道」。ウォー

キ ン グ な ど、 住 民 の 健 康 づ く りに つ な が る だ け で な く、 貴 重 な観光資源としても注目されていま す。 各 都 市 に お い て も、 豊 かな景観を備えた「道」をウォーキ

ン グ コ ー ス に 選 定 し、 ウ ォ ー キ

ン グ イ ベ ン ト を 開 催 し た り、 観光振興の核として活用するなどしています。

座 談 会 で は、 道 を 住 民 の 健 康

づ く り や 地 域 の 活 性 化 な ど、 まちづくりに積極的に生かす試みをしている横戸・上山市長、三木・須坂市長、内藤・韮崎市長、河井・木 津 川 市 長 に ご 出 席 い た だ き、それぞれの取り組み内容や成果、来訪者へのおもてなしに向けた工夫、今後の展望などについて、幅広くお話しいただきました。

（本文中の役職名・敬称は一部省略しています）

6

MAY 2018 市政

市 長 座 談 会 『道』を生かした健康づくり・地域振興「道」は魅力あるまちづくりの起爆剤
また、伝統ある歴史・文化的資源、果樹をはじ

つの顔を併せ持つ、全国的にも珍しいまちです。

和 年に市の制度に位置付けられました。以来、農家のご婦人方を中心に活動がスタートし、昭上山市では、こうした恵まれた資源を生かしわれるようになりました。今や長野県を全国有

康に関するボランティア活動が各地で活発に行

やがて長野県のほぼ全市町村に組織され、健禁煙や減塩運動、健康体操やウォーキングの普お金、情報を相互に流通させる、重要な社会イながら、地域を挙げて「上山型温泉クアオルト

数 の 健 康 長 寿 県 に 押 し 上 げ た 要 因 の １つと しめとする旬の食、四季折々に姿を変える自然環ンフラとして機能してきました。現在は、健康事業」を推進しています。クアオルトとは「健康て、内外から高い評価を受けています。

細野 「すべての道はローマに通ず」とも言いま

増進や地域振興の起爆剤としても注目されてい保養地・療養地」を意味するドイツ語で、発祥須坂市ではこうした健康長寿の地域づくりの及など、幅広く活動を展開してきました。

ます。それでは、各都市では「道」をどのようにの地のドイツでは、温泉や海、泥、気候などを先進都市として、これまで推進してきた取り組境など、地域資源も豊富です。

まちづくりに生かされているのか、具体的にお活用しながら疾病を治療・緩和・予防する自然みをさらに進め、さまざまな地域資源を活用しすが、「道」
は古来、地域と地域を結び、人、物、聞かせください。

療法が活発に行われています。上山市でも、市

上山市は、城下町、温泉町、宿場町の３

民の健康寿命の延伸と観光誘客による地域経済横戸しようと、平成年度から「健康長寿発信都市展していくプロセスを全国、そして世界へ発信た新たなネットワークを活用しながら、市が発活性化を目的に、平成させました。

取り組みの中心は、「気候性地形療法」というドイツの療養手法に基づいた「クアオルト健康ウォーキング」です。市内には５カ所８コースが日本で唯一ドイツのミュンヒェン大学の認定を受 けているほか、地 域の公 民 館 な ど を 拠 点 に、まちなかを気軽に歩けるコースも多数設けています。そうした環境を生かして、年間３６０日、日 替 わ り で 各コース を 専 任 ガイ ド が 案 内 す る「毎日ウォーキング」、旅館主人の案内で宿泊客と市民が参加する「早朝ウォーキング」などが行
わ れ、 年 間 １ 万 ３ ０ ０ ０ 人 を 超 え る 方 々 が年度からは特定保健指導該当ウォーキングに励んでいます。
さらに、平成者や糖尿病予備群の人などを対象にした「宿泊型新保健指導事業」も本格的に始まりました。
須坂市は、地域の女性の皆さんが健康に関する知識や技術を学び、それを家庭や地域に三木2720広げる「保健補導員」発祥の地です。深刻な食料

市政 MAY 2018727

不 足に見 舞 われていた第二次 世 界 大 戦 末 期に、市内の里山を活用したクアオルト健康ウォーキング（上山市）

33

年から事業をスタート

まちづくりはないものねだりをしても成果は出ません。地域資源をブラッシュアップして活用することが求められます。

横戸 長兵衛
上山市長（山形県）

三木 正夫
須坂市長（長野県）

す。須 坂 市では 自 然や 名 所 旧 跡 を 組み 込んだ、とタイムスリップをしたような楽しみもありま

8ものウォーキングコースを設定しているほか、MAY 2018 市政出ています。
韮崎市出身の大村智博士は、平成

27

は真夜中から翌日にかけて諏訪市から韮崎市ま

毎年４月に行う「武田の里ウォーク」です。従来駆け巡る「トレイルランニング」の人気が高まっまた、近年若者を中心に登山道や林道などを㎞、８㎞と参加者のレベル㎞を歩くイベントでしたが、平成ていることを受けて、市在住で世界を舞台に活での㎞、ま ちの歴 史 や 文 化 も 発 信 していま す。さ らに、した新府城の史跡の説明を行うなど、積極的に財担当職員がガイド役として、武田勝頼が築城りました。イベント中には、教育委員会の文化の７４０年から約５年にわたり市内に恭仁京と通して、都の発展を支えたほか、聖武天皇治世深く、さまざまな資材の輸送、瓦の生産などを南端のまちです。古くから奈良の都との関係が河井に、毎月１回の早朝トレーニングを主体にしたキングの推進です。須坂の市街地は製糸業の発秋になると、ブドウの産地として知られる穂坂いう都が置かれたこともあります。こうした古その一環として力を入れているのが、ウォー木津川市は奈良市と隣接した、京都府最展によって急速に都市化が進み、道路計画が追地区を舞台にしたウォーキングイベント「武田ます。

いつ か な い ま ま に 市 街 地 が 拡 大 し た こ と か ら

い歴史を背景に、木津川市は京都府内では京都市に次いで、国宝、重要文化財が多いまちとし穂坂ぶどう郷コース」も開催しさんあります。市街地の小路に迷い込んでみるています。の里ウォークに 応 じ た コ ー ス を 設 定。 富 士 山 な ど の 雄 大 な㎞、28います。

12「にらさきサンライズトレーニング」を実施して24を感じられるウォーキング大会へと生まれ変わ

らは

34 52

山々の景観をはじめ、韮崎の自然・風景・文化躍するトレイルランナーの山本健一さんを講師

年か

そ う し たウォーキング イベントの 代 表 例 が、目指しています。て、心身ともに健康である「健康寿命日本一」を

各 種 ウ ォ ー キ ン グ イ ベン ト な ど の 開 催 を 通 し

歴史と文化に彩られた魅力を併せて体感できる

市では大 村 博 士が 称 賛 する素 晴 らしい眺 望と、韮崎市についての思いを述べられました。韮崎

い」「眺望は人を養う」と、自らが生まれ育ったんなに美しい場所は世界中を探してもそうはな

ノーベル医学・生理学賞を受賞された際に「こ内藤

年にちろんのこと、交流人口の拡大などにも効果がトを多数開催しています。市民の健康増進はも観光協会と連携しながら、ウォーキングイベン

27「巨大迷路の町」と言われており、「小路」もたく『須坂ＪＡＰＡＮ』創生プロジェクト」
を進めてい観光客が住民と交流しながら、須坂ならではの風情や歴史、生活に触れていただく「暮らし観光」
を推進しています。

蔵を生かした商店、博物館などが建ち並ぶ「蔵の町並み」（須坂市）

市 長 座 談 会 『道』を生かした健康づくり・地域振興

域振興に向けたさまざまな取り組みについてお話しいただきました。各都市とも、独自の地域

及、アートイベントの開催など、健康増進や地

ま ざ ま な 空 間 を 舞 台 に、 公 募 で 集 ま っ た ア ー

資源を組み合わせて、付加価値の高い取り組みす。毎回、会場エリアを変えながら、地域のさう 散 歩 道 も 多 数 あ り ま す。「 新 日 本 歩 く 道 紀 行

ティストの作品を展示する取り組みで、多くのにしようと工夫されているところに共通点があ「 木 津 川 ア ー ト 」 と い う 文 化 事 業 を 行 って い ま１００選」にも、明治期にわずか９年間だけ営方々が市内を訪れています。

木津川市内にはこうした歴史的資源と触れ合ても知られています。

業した鉄道路線「大仏鉄道」の遺構を巡る「大仏クアオルト事業を効果的に進めるために「クアオルト膳」「クアオルト弁当」で、市内の旅た。その成果が約６００キロカロリーに抑えた

ンスに 配 慮 し た 食 事 の 開 発 に も 取 り 組 み ま し

上山市では、旬の地元食材を生かし、栄養バラや「温泉」の要素も重要になってきます。そこで、は、ウォーキング環境の整備だけでなく、「食」

横戸りますね。

鉄 道 遺 構 め ぐ り コー ス 」、南 都 仏 教の影 響 を 色濃く受け、寺院や修行場、磨崖仏などが多数点

地域資源の積極活用で、付加価値の高い取り組みへ

内藤 久夫
韮崎市長
（山梨県）

在する「当野石仏の道コース」、そして、木津川

細野 地域の「道」を生かしたウォーキングの普地域振興としての「道」の活用に向けて、市内を１つの美術館に見立てた「まちなか美術館構想」を進めています。

市、城陽市、井手町にまたがって南山城の山際をうねるように続く「山背古道コース」の３つが選定されており、地域の散策を兼ねて多くの人がウォーキングを楽しんでいます。
併せて、平成 年から、「道」を生かしながら、年度完成をめど館や店舗で提供されます。さらに、温泉町というメリットを生かして、平成に、温泉プールを備えた「温泉健康施設」の整備も進めています。まちづくりはないものねだりを し て も 成 果 は 出 ま せ ん。 地 域 資 源 を ブ ラ ッ

シュアップしながら、効果的に活用することが地 元 旅 館の魅 力 向 上に もつな げ よ う と、求められます。
三木

ヘルシー 料 理の開 発 や 提 供 に 努 力 していま す。

また、須坂市にもさまざまな資源がありますが、中でも観光客にアピールしたいのがフルーツとスイーツです。リンゴやブドウの主要な産地として、フルーツ狩りとフルーツスイーツＩＣＴ、ウォーキングを連動させたイベントなどにも取り組んでいます。

内藤 韮崎市では地域振興としての「道」の活用なか美術館構想」を進めています。その一環とに向けて、市内を一つの美術館に見立てた「まちして、大村智博士が少年時代に歩いた通学路を「幸福の小径」と命名し、ルートの中心地である

市政 MAY 2018933

地 域 に 根 付 く 文 化 や 景 観、 伝 統 な ど を、 現 代
アートと融合させ、市の魅力を全国に発信する

南アルプスを背景にした眺望が人気（韮崎市）

23

も始めました。

し出し、中心部の活性化に結びつける取り組み

崎大村美術館」の収蔵作品を商店街の店舗に貸ました。さらに、大村博士が館長を務める「韮のスポットとして多くの人が訪れるようになりの立体芸術作品を設置したところ、新たな憩い「甘利沢川さくら公園」に大村博士の銅像や９体ん。参加したアーティストからも「木津川アー案内役を積極的に担う人たちも少なくありませ

流を深めています。ほかにも展示作品の説明やまっていただき、作家をおもてなししながら交備の段階からアーティストに空き家や自宅に泊

河井 「木津川アート」では、住民の皆さんが準住・定住の促進につながっていくと思います。のこもったおもてなしが、交流人口の拡大や移らの参加者もいらっしゃいました。こうした心晴らしかった」と、声を掛けてくださった県外からしかったけど、地元の方の温かい心遣いが素す。今 年の大 会 終 了 後に、「 景 色や 風 景 も 素 晴の伝統食や特産品を振る舞う姿がよく見られま

地域おこしには、「よそ者、若者、ばか者」が欠

誇 りに 感 じる意 識 も 出てきたよ うに思いま す。

ルト事業の効果の浸透はもとより、わがまちをた。そうした実績を受けて、市民の間にクアオ導ツアーなども活発に行われるようになりまし

るにつれて、市内では企業向けの体験型保健指横戸 「上山型温泉クアオルト事業」が注目され思います。

発見・再確認するいいきっかけになっているとケースもあります。自分たちの地域の魅力を再津 川 ア ー ト 」 を 契 機 に 地 域 が 活 気 づい て き たと、住民の皆さんの参加意欲もとても強く、「木なった 小 学 校 を 舞 台 に み ん な で 催 し を し た り

同時に、神社で「福娘」をされたり、廃校に19

10

MAY 2018 市政抱えていました。そうした中で開催されたのが「木津川アート」です。市民も普段は車で通り過ぎるところを、会場エリアを訪れ、アート作品を歩いて見て回ることで、自分が知らなかったほかの地区の歴史や風物などに触れる機会となりました。このことをきっかけに、旧町の垣根を超えた住民同士の交流が一段と進みました。

来訪者へのおもてなしに力を尽くす
細野 いずれの都市も、「道」を活用した観光誘客や活性化策に取り組まれていますが、受け入れ側として、来訪する人たちに効果的におもてな し を す る こ と も 大 切 に なって く る と 思 い ます。この点についての各都市の取り組みもお聞
確かに住 民によるおもてなしは重要でかせください。
内藤す。「武田の里ウォーク」
でも、毎回、地元の住民

河井 木津川市は、平成 年に木津町、山城町、トは、人との交流が面白い」と評判になっているの皆さんが市内各地区に休憩所を設けて、地域加茂町の３町が合併して誕生したまちで、なかかせないともいいますが、ぜひそうした外部か石仏をはじめ、道沿いに歴史資源が多い「当野石仏の道コース」（木津川市）とお聞きしています。

河井 規子
木津川市長
（京都府）

なか市の一体感の醸成が進まないという課題を奈良市との包括協定をきっかけに、府県を超えた新たな観光ルートの提供・発信を目指して取り組んでいます。

市 長 座 談 会 『道』を生かした健康づくり・地域振興然に「道」で言葉を交わし、交流しながら、須坂

三木

三木 地域と地域を結ぶのは「道」です。江戸時

いと思います。

含めた新たな観光ルートのＰＲにも取り組みたとの協力関係を深めていきながら、木津川市をを、各都市の事例を基にご紹介いただきました。

ビックプライドの醸成に効果的につながること

まちの活性化や、人々の健康増進、さらにはシ

本日は、「歩く道」を基本に据えながら、それが及 ぼし た 側 面 も あったか と 思いま す。その 点、と車の組合せはまちや人々の暮らしに悪影響をも便利になりました。しかし、その一方で、道ならではの風情や歴史、生活に触れていただく

代には、街道を通じて地域同士がつながっていまちづくりのあり方を見つめ直す機会にもなっ通や流通事情も一段と発達し、私たちの暮らし「暮らし観光」を推進しています。その一環としましたが、近代に入り、自治体ができたことで、たのではないかと思います。これからも地域のす。滞在型観光が定着すると、府県を超えて周て、休憩と観光案内を兼ねた「蔵のまち観光交そのつながりが希薄になってしまったように思「道」を積極的に活用し、よりよい地域づくりに辺地域にもチャンスが広がりますので、奈良市流センター」、「 まゆ ぐ ら 」、「ぶらり館」でお茶います。「道」を通じた広域連携の重要性を、も向けてご努力いただきたいと思います。本日はきたいと思います。と漬物を無料で提供するおもてなしを行っていう 一度 考 え 直 す 時 期 に き て い る の で は な い でらの刺激も生かしながら、まちを盛り立てていますが、観光客からとても好評です。こうしたしょうか。さらに、遠隔地であっても、考えや411

本コーナーは隔月掲載となります。次回は 月号に掲載予定です。

30

須坂市観光協会では、観光客が住民と自ピーターの創出につなげたいと思います。

取 り 組 み を 通 し て、 ま ち の イ メ ー ジ 向 上 や リ

ありがとうございました。

（平成 年 月 日、全国都市会館にて開催）

理念を同じくする自治体とは積極的につながっていきたいですね。
横戸

年に全国に先駆けて生涯

戦後はモータリゼーションの進展で、交7

広域的 な 地 域 連 携 を 推 進 す る
細野ト協議会」の加盟自治体として、共に質の高い上山市を含む６市３町は「日本クアオル広域的な連携も必要だと思います。地域同士の滞在型の健康保養地づくりに向けて努力してい観 光 施 策 な どで効 果 を上げるためには、連携、交流も含め、最後に今後の展望についてます。これまで上山市では行政主導で事業を進めてきましたが、民間の力を十分に取り入れなお聞かせいただきたいと思います。
河井

今後は、上山市でも、そうした取り組みを参考

がら施 策 を推 進している加 盟都 市 もあり ます。

木津川市は今年の１月、歴史的なつながりが深い奈良市と、府県を超えて「連携・協力にしながら、地域の中で産学官金の連携を深め、に関する包括協定」を締結しました。これまで奈良市には宿泊施設が少なく、日帰り観光が中ビジネスにつながる仕組みの構築に力を尽くし韮崎市は昭和ていきたいと考えています。
内藤

掛け合わせるようなまちづくりを進め、成果をなどと関連付けながら、この３要素をそれぞれテーマである「道」や韮崎市の財産である「眺望」

東 京 な ど の 大 都 市 に は 敵 い ま せ ん が、 本 日 の音楽、ワインという強みがあります。単体では学習都市を宣言した自治体です。さらに、美術、56上げていきたいと思います。
細野市政 MAY 201811

心でしたが、近年はホテルの整備も進んでいま細野 助博
中央大学総合政策学部教授