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ドイツの地方小都市の再生に学ぶ
第3回

都市の再生とハウスドクター
北尾靖雅 ■ 京都女子大学 教授

ドイツ帝国時代以来、領主一族が継続的にこの小都市を支配してきた歴史があり、現在も領主の末裔が場内の城塞に住んでいる。

城塞都市・ビューディンゲン

城塞は 12 世紀中頃にまで遡れると言われており、領主は地域の森林を管理してきた。現存する都市壁は 15 世紀末〜16 世紀初頭に

今回は、都市計画の手続きに基づき、自治体が建築家の組合と契建設され、都市壁の中に領主や教会の石造建造物と、手工業者、約して建築物の修繕や改修に関わってきたビューディンゲン市を農家、騎士などのハーフ・ティンバーの家屋が建設された［写真 2］。

題材に、デザインコントロールの方法を検討する。

都市壁のゲート（門）にはブルーシールド（青い盾）が貼られ、旧市街

ビューディンゲン市は、古くから政治的・文化的中心地で、ヘッ地の文化遺産としての重要度を理解できる［註 1、写真 3］。

セン州ヴェッテラウ郡の東に位置する人口約 5 万人の小都市である。山岳地帯を背景とする田園地帯にあり、周囲は森林に囲まれている［写真 1］。フランクフルトを含むライン地帯やマイン地帯への通勤圏内に位置するため、住人の数は増加してきた。

歴史的市街地の再開発

この小都市は、ドイツでも最も囲繞された都市として知られてい旧市街地の家屋については、外見は残っているが実際には構造的る。19〜20 世紀にかけて、ドイツの経済的な好景気の影響を受けな破損があることや近代的な設備が不十分であることから、現代なかったことにより城壁は撤去されず、中世の都市の姿が維持されのライフスタイルに適していない不十分な住居と認識されていた。てきた。その結果、「改ざん」のない中世の都市の状態が保たれてお一方、まちには廃棄物などにより塞がれた空き地が存在し、空地そり、旧市街地は「ヨーロッパの文化財」としても知られている。のものが不足していた。商業の重心が歴史的市街地の中心地から

写真 3 中世都市の門は 19 世紀に撤去されたが、この都市の都市壁と門は残った。門にはブルーシールドが貼られている
写真 1 山岳地帯を背景に森に囲まれた小都市・ビューディンゲン市

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写真 2 旧市街地のまちなみ写真 4 「ハウスドクター」と呼ばれるコンサルタント建築家のトロップ氏。事務所は旧市街地にある

図1

歴史地区に対する「枠組みの都市計画」（出典…『Rahmenplan Budingenʼ88』HTWWD）。

ダークレッドは建物、黄色は空き地を表す

城壁外に移動し、旧市街地にとって、商業的性格を持つ建物が量どに関わるデザイン・コントロールを行うことになった。

的にも構成的にも意味を失い始めた。子どもの数の減少も見られこうした自治体の判断の背景には、小規模な自治体では人的なた。歴史的環境の重要性は認識され、観光客が中心市街地を訪れ資源が不足し、独立した建築家の支援を必要としていたからであていたが、その多くは宿泊することはなかった。こうした状況は、都る。そこで、行政からも独立して建築デザインに関与できる4 人で市の価値を著しく妨げるものであると認識されていた。

構成された建築家グループ「HTWWD」の事務所が歴史地区内にそこで、1970 年代末期から市は、国と州の再開発プログラムを設立された。その一員のトロップ氏が主にコンサルタント建築家と受け入れる申請を始めた。そして1980 年から81 年にかけて、①して役割を担ってきた［写真 4］。なお、HTWWDの関与は、1985 年に都市の景観と文化財としての価値、②建物の利用状況と技術的な行われたビューディンゲン歴史地区の都市計画コンペにて選定さ状態、③人口動態、④利用動態、⑤交通、の観点から調査が行われ、れたことに由来する［註 2］。コンペの課題はビューディンゲンの地方調査と並行して議会では 81 年に旧市街地の再開発が決議された。

領主が保有していた建造物の活用に関する提案を含む計画だった。

1984 年、ビューディンゲン市は国と州の都市計画助成プログラ［註 3］が採択され、コンペの結果、HTWWDの「枠組みの都市計画」

ムに採用され、都市壁を含む、東側の城と公園をつなぐ都市の西側

1988 年に市当局との間で 2010 年にまで及ぶ予算措置と一体的の旧市街全体が保護の対象として扱われることになった。この助成にコンサルタント建築家の契約が結ばれた。

プログラムは建物の近代化を支援するもので、市街地の構造を改

コンサルタント業務は、行政、市民に対して無料で行われてきた。

善することが目的となっている。そしてこの歴史的市街地は、再開

建築家たちは自らをハウスドクターと呼び、地域の空間的な再編成発地域として1985 年に正式に認定された。さらに1988 年の市議に関わる建築家としての役割を担い続けてきた。

会で、「ビューディンゲン旧市街のための再開発都市計画の枠組み」

具体的な仕事は、主にトロップ氏が事務所に週 1 回通い、地域住（以下、「枠組みの都市計画」（Ein Rahmenplan））が採択され［図 1］、そ民の依頼した建築家と依頼者に対応し、新築や改修に関わる相談の後 30 年間にわたる都市再生事業が開始された。に応じることである［註 4］。案件が重要で自治体の判断が必要な場
合は、自治体の担当者や州の文化財保護建築家がこの事務所に集「枠組みの都市計画」とハウスドクター

まり、市民の建築相談に応じる。公的な資金援助を市民が受けることで、民間の建物の近代化に着手できる社会的制度が整備された。
1985 年以降、50 以上の個人の建物に対して助成され、70 以上再開発の最終的な目標は、住民の生活状況を改善すること、多様の家屋などの部分的な近代化の支援が行われた。公共空間では、な建物の用途を保障すること、都市壁に囲繞された歴史的景観を旧市街地に駐車場を建設することが行われた。ホテルの建設も進維持すること、と設定された。そのためビューディンゲン市では、「ハめられた。公私の分け隔てなくビューディンゲン市は、都市再整備ウスドクター」と呼ばれるコンサルタント建築家が、家屋の改修なに関わる資金援助を受けることができるようになった。

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応をしている」と、規制のない点が評価されている。今後は、火災、環境、工法に関して、現代の基準に適さないさまざまな課題（たとえば、天窓やソラーパネルなどの扱い）に対する方法の検討が行われている。

修繕・改修の実態
歴史地区にある歴史的建造物「馬小屋」と「未亡人の館」は、領主の歴史的建造物「未亡人の館」は、改修され芸術学校として活用（左）。
さまざまな市民活動が営まれており、庭に設けられた仮設のコンサート広場
では音楽会が催される（右）写真 5

末裔が市に寄贈した建築物である。HTWWDは、「馬小屋」を音楽学校とコンサートホールへ転用し、建物の一部を社会的弱者への配慮から30 戸の社会住宅とすることを提案した。一方、「未亡人の館」の母屋は模型美術館と地域の美術学校として活用することが決まり、改修事業が行われた［写真 5］。
「馬小屋」は社会住宅となり、芝生に囲まれた緑豊かな環境に住民と「枠組みの都市計画」人々が暮らしている。その外観を見れば、天窓とエントランスの屋

HTWWDは、都市計画の目的を「建物の近代化」に設定している。
「枠ロップ氏は「屋根の建築構造に影響が出ないように天窓の形態を組みの都市計画」においては、都市計画の目的と計画を、「都市景決定した」と説明する。ここに、文化遺産に対するミニマル・イン観をテーマとして議論を行い、決定に至る過程が重要である」といターベンションの実例を見いだすことができる。可能な限りオリジう。旧市街地の歴史地区を対象にHTWWDが「枠組みの都市計画」

ナルな資材・部材を残しながら、必要最小限の修繕・改修で現代のという呼び名で示しているのは、都市計画は決定されたものではなライフスタイルへの適応が行われている。

根が明らかに付加されていることがわかる［写真 6］。これに対してト

く、住民との議論のためにあることを公に示しているからである。

ここで注目できる点は、ミニマル・インターベンションにより、建「枠組みの都市計画」は、都市開発事業の前段階に描かれたもの

築物に付属する建築的要素が青色に着彩されていることである［写と位置づけられており、歴史地区が必要とする計画同士の関連を真 6］。その理由についてトロップ氏は、「青色が好きなので」と、個人包括的な視点から統制することや、変更の意図の評価に直接的に的な造形理念に基づいていることを述べている。このことは、建築も役割を担う。それぞれの建物の改修・修繕を行う際に協議するに文化財に関わるミニマル・インターベンションにおいて、ハウスドあたって、都市全体のイメージを示すものとして描かれた。修繕・クターが意匠を判断する自由が認められていることを示している。

改修時の具体的な状況に対応するための検討を行い、意思決定す文化遺産を担当するハウスドクターの建築家としての表現は必要るときの根拠を与える役割を担う。
その一方で、都市計画的には「生活環境の改善、多様な用途の補償、囲繞された歴史的景観の維持」を目標とし、公的施設、個人の建築物に対して、市当局、再開発受託者、ドイツ都市・都市開発協「枠組みの都市計画」に会、HTWWDが再開発の実施を指導した。
基づく長期のコンサルタントにより、安定して歴史地区の環境形成に役割を担うことが期待された。
ビューディンゲンで行われた「枠組みの都市計画」に基づくデザイン・コントロールは、西ドイツにおける他の歴史地区と比べて、より遅い時代に導入されたという特徴がある。したがって、他の都市の歴史地区を再開発した経験に基づいている。
クライアントが依頼した建築家に対して、トロップ氏は「枠組みの都市計画」を用いて建物の高さや利用方法などを示すが、場所や建物の状況に応じて設計内容の決定に関与し、デザインの決定も行う。さらに、歴史地区には Bプランがないので「状況に応じた対48 Ke n c h i k u s h i

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写真 6 歴史的建造物である「馬小屋」を改修して社会住宅として活用

最小限であり、ある特定の時代に署名のある建築家の介在によって修復されたことを後世に残し、示すことに意義があると理解されている。文化遺産が過去と未来を見つめ、現代のライフスタイルや価値観を含めて修復されること自体を文化的行為と位置づける長期的な視点で、文化遺産が保護されていることを学ぶことができる。
そのほかに、納屋を増築した事例もある。棟の片方はハーフティンバーで、増築部分の外観を木板の縦貼りで仕上げた民家がある［写真 7］。増築部分の屋根勾配が緩やかな点に疑問があると文化財保護建築家は認識していたが、この都市や近辺に見られる木板の縦貼り表現を踏襲していることから増築が許可された。ただし、ハーフティンバーに似せた設計案に対しては「偽物」という理由で、増築や改修の許可が出ない。
時代の状況に対して文化財や設計の専門家の判断が建物の修理

写真 7 増築箇所を既存部分と明確に区別した納屋の増築例（写真手前）で表現されて、建物に時代の特質が付与されることで、都市環境の緩やかな更新が展開する。その過程が、ビューディンゲンにつくりだされてきたことを理解することができる。
註 1 ブルーシールド（青い盾）とは、戦争や災害から文化財を保護するために設定されたシンボルマークで、1954 年にハーグ条約で定められた。20 世
紀の数度の世界大戦で多くの貴重な文化遺産が失われたことから、武力紛争での戦闘の際に、攻撃を差し控えるべき文化財であることを表示するものである
註 2 コンペを行い、「枠組みの都市計画」を実行する主体を定めるために、地域の建築家たちはいくつかの組合を結成し、それぞれの建築組合が提案を出した。自治体はコンペで選定された組合に対して委託契約を結ぶ方法をとった。
トロップ氏は組合の中の一人の建築家として、まちづくりに関わってきた註 3 「枠組みの都市計画」
は、市の審議会での審議・承認後、都市計画を展開するための基本方針として定められ、さらに、都市壁の中の領域が必要とするさまざまなプランニング同士の関連を包括的な視点から統制する役割を担うものと位置づけられた註 4 元ヘッセン州文化財保護建築家のエンダース博士は、ビューディンゲンにおけるトロップ氏の役割に関して、トロップ氏が市民と親しくなり、一緒にビールを飲み食事をとるなど、日常生活を通じて地域住民とコンタクトをとり続けていることの重要性を指摘していた

参考文献
北尾靖雅「ドイツ・ヘッセン州の小規模地方都市の建築デザイン・コントロール手法の調査研究 ─ 歴史地区の整備事業における建築専門家のデザイン決定へ（2013 年度日本都市計画の関与と課題」
学会学術論文集、pp.1083-1088）

きたお・やすのり京都女子大学教授、建築家。京都大学
博士課程単位取得修了後、東京大学で工学博士を取得。オランダ国デルフト工科大学で都市と建築の設計方法を研究し、著書『Collective Urban Design』を出版、韓国や中国、英国でも著作がある。
世界の建築や都市文化の研究と建築・住環境の設計を行う

自習型認定研修の設問
設問 1

設問 2

ブルーシールド（青い盾）に関する記述として適切なものは次のどれか。

ミニマル・インターベンションの概念に関する記述として適切なものは次のどれか。

a. ブルーシールドは地域内に高度な医療施設があることを示す。
b. ブルーシールドは交通標識として、大型車両の進入に際して、スピードの適切なコントロールの注意を促す。
c. ブルーシールドは戦争などの武力紛争における戦闘で文化財を保護するために表示されている。

a. 建造物の修繕・改修時に必要最小限の工事を行うことで、建物のオリジナルの建築物の姿を可能な限り保全すること。
b. 建物を最小限の面積で使えるように延べ床面積を減少させること。
c. 建築物の外観表現を現代建築で流行している「ミニマリズム」の建築意匠を用いて完全に交換すること。

認定教材の設問への回答は、CPD 情報システムのページ

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