さいじょう

全国位にランクインした。同ランキングは舎暮らし』２月号掲載）では、西条市は総合で住みたい田舎ベストランキング』（宝島社、『田いみじくも今年発行された『２０１９年版びだ。

地域資源とオール体制で育むワクワク度日本一
目指すのは《生き残り》ではなく《勝ち残り》

移住希望者を惹き付ける豊かな地域資源
月１日、旧西条

５部門で評価されるが、西条市は《若者世代年

市・旧東予市・旧周桑郡丹原町・同小松町のが住みたい田舎部門》で全国第５位、《自然の愛媛県西条市は平成２市２町による合併で、新たな歩みを開始し恵み部門》でも全国第５位。エリア別では、

玉井敏久
西条市長

た。その後、全国的に波及しつつある人口減倍近く、面積（約５１０㎞）は倍以上になっだ。移住するなら西条市││と考える潜在的を加えた５部門全てが、四国エリアの第１位

代が住みたい田舎部門》《総合部門》の３部門

もちろん大きいはずだが、それ以前に、「移かし中心部（西条地区・東予地区）ではほぼ横市の姿勢も徹底している。西条市では、１泊そんな移住希望者の要望を受け止める西条り『住みたい田舎ベストランキング』の調査に 考 え て み た と き に 思 い 当 た る の は、 や はの源泉はどこにあるのだろうか？そのよう西条市のこうした努力の効果は

少 の 潮 流 で、 西 条 市 も 今 年 ８ 月 末 現 在 でばい、丹原地区・小松地区を合わせた全体で２日の《個別移住体験ツアー》参加者（今年かも微減にとどまっている。
る、県外からの移住者の増加がある。例えばなどの旅程も全て、参加者の要望通り。オー

何と参加費無料、どこに行って何を見たいか思うような、「自然の恵み」をはじめとする、代・子育て世代・シニア世代が住みたい」とその要因の一つに、ここ数年増え続けてい人で、平年度の県外からの移住者は2949

成 年度は１５２人。前年度比３倍以上の伸平成

さ ま ざ ま な 要 素・ 環 境 が 備 わ っ て い る、 と30

ダーメードの移住体験ツアーなのだ。

ら結果が示すように、西条市にはまず「若者世万９千人強と、総計では減少している。し住先としての西条市の人気」の、そもそもた ま い としひさファンはかなり多いことが分かるだろう。

新西条市の人口（当時約た。旧西条市を基準にすれば、合併時点での12《子育て世代が住みたい田舎部門》《シニア世11万６千人）は従来の1611組に拡大）を全国公募している。これが

1030

西条市
ポル
政市

（愛媛県）

12NOVEMBER 2019 市政

国一の経営耕地面積を形成、裸麦や愛宕柿、愛媛県の瀬戸内側は、基本的に温暖かつ年の 都 と し て 知 ら れ て き た。 西 日 本 最 高 峰 のしかしご承知のように、西条市は昔から水また、この豊かな水事情などを背景に、西理的環境の特性もある。

間降水量の少ない瀬戸内式気候の影響下にあ石鎚山（四国山地西部、標高１９８２ｍ）に発条地区の臨海部を中心に工業が発展し、西条いうことではないだろうか。

る。四国は中央部を貫く四国山地に源を発すする加茂川とその支流が、広い平野部をゆっ市は四国有数の工業集積地となっている。

春の七草に関しては日本一の産地として知らる 大 河 が 少 な く な い が、 平 野 部 が 少 な い たたり流れ、豊かな伏流水を育み、市内各所でこのように恵まれた自然環境と雇用の場のした地域資源の基盤の上に近年展開されていれる。

め、河川の多くは急流で、河川による水の貯自噴しているからだ。自噴エリアは約８００

いしづちさん留機能は意外に低い。水不足に悩む都市が四国に多い背景の一つに、そうした気候的・地を長年賄ってきた。「うちぬき」の呼称がぴっ

代を中核とする幅広い世代の支持・共感を集る「まちづくり」のダイナミズムも、子育て世

豊富な地下水は西条地区と周辺エリアを古め て い る も の と 思 わ れ る。 そ の キ ャ ッ チ フたりの水事情の充実ぶりは今も健在だ。

ha来、豊かな農業地帯にしてきた。西条市は四松山市

西条市

レーズは《ワクワク度日本一のまちづくり》である。

市政 NOVEMBER 201913

豊富さは、まさに貴重な地域資源だが、そうコワーキングスペースを兼ねたローカルベンチャー育成事業の交流拠点施設「紺屋町dein」に及ぶとされ、当該エリアの市民の上水道

アウトドア愛好者に人気の石鎚山は多様な自然の恵みをもたらす四国の象徴

体的な事例をいくつか挙げていこう。

例えば西条市は教育現場でのＩＣＴの活用年度から積極的に推進してきた。

寿命を長く保てるまるまちづくり 》《健康育て世代を惹き付けくりの要諦である《子は持続可能なまちづしているのは、端的にの負担軽減のためテレワークシステムおよび授業と校務の情報化、ＩＣＴ支援員、教職員添えられている。【教育クラウドを基盤としたアワードの受賞理由としては次のような評がて、《日本ＩＣＴ教育アワード》を受賞した。

１３１市町村）の中で最優秀の取り組みとし議会から、加盟自治体（今年持続可能なまちづくりを実現する仕組みづくを 基 盤に、企 業 とも 積 極 的に 連 携 し なが ら、市では近年、豊かな地域資源と市民協働体制ている。西条市には現在、小学校が合同授業（バーチャルクラスルーム）を導入しの生徒たちが合同で授業を受けられる、遠隔評にあるように、西条市では離れた小学校人以下の小を目指す《スマートシティ西条》構想がカバー

ＩＣＴの活用で《ワクワク度日本一の西条》をしない方針」（玉井市長）を打ち出している。

が、西条市では「原則的に小中学校の統廃合ば、統廃合は避けられない状況であるわけだ

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1114

NOVEMBER 2019 市政

る が、 玉 井 市 長 の 就
任 以 降、 西 条 市 の 全を、平成

この事業は《西条市モデル》として注目を集

国発信は質量共に急激に増えた。

め、平成年１月には全国ＩＣＴ教育首長協「西条市が全国発信ちづくり》《世代間のＷＥＢ会議システムによるバーチャルクラス

月現在、全国循環が円滑なまちづルームも実現。持続可能な社会の実現に努めりとして、ＩＣＴを活用した《スマートシティが、人口減少や少子化などの状況下、半数はようていくり》への取り組み状ている】。

「《ワクワク度日本一のまちづくり》は、平成西条》の構築を図り、成果を挙げつつありま

１学年１クラスの編成で１学年たも況についてです。西条

年に市 長就 任するに当たって掲げた、マニす。その状況をリアルタイムで発信するよう校あるフェストの中の言葉なのです。それにしても大ました。でも、それから足かけ４年目の現在、する行政分野は、全般にわたっている。現在合理化の効果以上に、地域の核である小学校

ワクワクするまちづくりとはこういうことなの「行政システムの利便性向上・効率化」「子育を失った後の、地域活力の低下を招くことのそれは「統廃合を実施することで得られるうになってきたのではないか。そんな手応えをて支援の推進」「地域福祉の充実」「高齢者福祉弊害の方が大きい」（玉井市長）という判断か進行中の項目だけでも「市民の健康づくり」徐々に感じられるようになってまいりました」の充実」「教育環境の充実」「農業生産性の向らだ。

かと、各方面で少しずつご理解をいただけるよ

地元出身の玉井敏久西条市長が市長に就任

上」「安心安全なまちづくり」など幅広い。具したのは平成年 月。現在１期３年目であ

当初どういう意味なのかと追及されたりもし

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ワクワクの源は《スマートシティ西条》2830

学校も数校含まれる。従来の考え方からすれ「うちぬき」の水がつくる西条市ならではの水風景努力しているのです」（玉井市長）

西条市の「うちぬき（自噴井）」は市内3000カ所ある胆な文言ですね（笑）
。議員さんなどからは、101028

多いシステムです。児童数の少なすぎる小学

践は、子どもたちにも教職員にもメリットの「ＩＣＴを活用したスマートスクールの実入する企業や団体を表彰する《テレワーク推ます。その結果、優れたテレワーク制度を導員の働き方改革》に寄与する仕組みともいえ見守る、見守り用スマホアプリを導入する事して、認知症の高齢者を地域全体で緩やかにされています。また、その延長線上の事業と高賞）も頂きました」（玉井市長）たち』と互いの顔を見ながらリアルタイムでで、児童たちは他の地域で学ぶ『大勢の仲間ステムを活用したバーチャルクラスルーム

題が多い。それを解消するのがＷＥＢ会議シ間を創出できる校務スタイルと、ワークライたちと向き合う時間、自分自身と向き合う時

テレワークシステムの導入で教職員が子ども

理 由 が 付 さ れている。【 市 内 小 中 学 校で 実 施。

月）》の西条市への授与には大要、次のようなされるシステムだ（高齢者が身に付けるタグ

どの位置情報が、刻々と家族のスマホに通知によって当該高齢者が近隣を徘徊した場合なするスマホにインストールしてもらう。それる仕組みの見守り用アプリを地域住民の所有

はいかい

合同授業を受け、相互に意見交換などの交流

年度に地域限定で行った「高齢者捜30

域にエリアを広げ、実証実験として引き続きりの効果を見せたことから、本年度は市内全索模擬訓練」において、このシステムはかな

平成は市からの貸与）。

員全般のテレワークの模範にもなり得る】。

教職員のテレワークはユニークで、地方公務フバランスの実現を目指している。小中学校

タグを付けてもらい、タグが近づくと反応す

この事業ではまず見守りの必要な高齢者に業も行っています」（玉井市長）

進賞（第できる環境ともいえますが、半面、大勢の仲《第 回テレワーク推進賞（会長賞・今年２回）》で、自治体では初の会長賞（最校は、生徒一人一人に行き届いた教育を実施
間とのコミュニケーション能力を磨くには課

瀬戸内海に面した湾岸地区は工業都市・西条の中心地をすることもできるのです」（玉井市長）
この取り組みには、小中学校教職員の負担軽減のためのテレワークシステムの導入も組み込まれている。
「教育現場で大問題になっている《学校教職ＩＣＴやＡＩが実現する地域課題の克服
超高齢化時代の自治体にとって喫緊の課題となっている「健康寿命の延伸」に関連し、実施されている「コミュニケーションロボットによる高齢者の見守り事業」の注目度も高い。
「この事業では高齢者の自宅に音声認識ＡＩ内蔵の見守りロボットを置き、高齢者の様子を市外に在住する家族の方たちにＳＮＳを通じてお知らせしたり、互いの近況を写真やメッセージなどで知らせ合う仕組みを構築し年７月から９月まで実証実
30

家族のご協力で行い、有料事業とています。平成
験を市内

市政 NOVEMBER 201915

19

なった現在も６組のご家族がサービスを継続

石鎚山から発し平野部を潤す加茂川が伏流水も形成

1910

ポル
政
市

西条市
（愛媛県）

実施されている。
ちなみに前出のＩＣＴを活用したスマートスクールの事業では、大手事務機器メーカーリコージャパンの社員が、西条市教育委員会年〜令和３年）出向し、事業「エコツーリズム促進による地域経済の活性は「自然体験促進による環境保全意識の醸成」の「その後」が、非常に興味深い。協定の内容

山の麓に《石鎚クライミングパークＳＡＩＪ

アウトドアオアシス石鎚》からも程近い石鎚

も以前から力を入れている分野で、《西条市「スポーツクライミングの普及は西条市でのウォール（高さ月にはスピード競技用のウォー
目玉は２８０坪もあるモンベルストア（登16NOVEMBER 2019 市政

年度から認知症予防と、その啓発に向けた取り組みを推進している。
これら一連の事業はいずれも《スマートシティ西条》の構築に向けた初期事業であり、既にリアルタイムに全国発信がなされ、注目を集めている。しかし、前述のように同事業の実施予定は行政分野全般に及んでおり、今後の推移がさらに楽しみである。

ワクワク度日本一のまちへの道程
企業との連携では国内有数のアウトドア関連 総 合 メ ー カ ー、 モ ン ベ ル と 西 条 市 と の 間年９月に締結された包括連携協定化」など多岐にわたる。それらの活動の拠点

Ｏ》というスポーツクライミング施設を平成で、平成ともなる交流施設として今年７月、《西条市年に整備しています。最初はリード競技用ロデュースでオープンした。温泉やキャンプのウォール（高さ４・５ｍ）でスタートし、えアウトドアオアシス石鎚》が、モンベルのプ
サイト付き《道の駅》として小松地区に整備さひめ国体の山岳競技会場になり、ＪＯＣの競ｍ）とボルダリング競技用れた既存の施設《石鎚山ハイウェイオアシス

技別強化センターの認定も頂きました。さら年

年春に閉じ、リニューアルし館》を、平成に平成
ＩＣＴとＡＩを活用した見守りロボットのピック標準規格の国際認定を得ることができ

年４月にスポーツクライミングの強豪国・オーストリア共和国のホスト

西条市は平成山、 キ ャ ン プ、 ク ラ イ ミ ン グ、 カ ヌ ー ＆ カいることだろう。

30

またスマホを活用した地域での高齢者の見守りシステムの実証実験を契機に、西条市は薬品メーカーのエーザイと連携協定を締結。本と、今注目のクライミングウォールを備えて実証実験は、ＮＥＣとの連携で実施された。

た大型複合施設だ。

30

15・９ｍ）も完成したことで、オリン10に３年間（平成29ました。

複数校が一緒に授業を受ける遠隔合同授業（バーチャルクラスルーム）の模様

ヤックなどアウトドア用品が豊富にそろう）全般の運営や保守に当たっている。

29ル（高さ15 3030

利用者（高齢者）の大切な友達ともなっている見守りロボット

を目指す《ローカルベンチャー誘致・育成事業》、協働の枠を超えて市民が地域の未来に月に設立（代表取締役社長は玉井敏久西条市長）。ＪＴＢ、モンベ直接関わることを目指す《ローカルファンド

年

２０２０東京オリンピックへの出場権を獲得

ル、四国電力、ＪＲ四国など、観光振興に専構築推進事業》など、官・民・事業者が連携

いしづち》を平成した際の事前キャンプ地にしていただくこと門性を持った各分野の企業も運営に参画してしての多様な動きが、西条市には今、同時多タ ウ ン に 登 録 さ れ、 オ ー ス ト リ ア 代 表 がを目指しています。スピード競技用ウォール

い る。 本 格 的 な 展 開 は こ れ か ら だ が、《 四 国発的に生まれては進捗しつつある。

ちょくができたことで準備は整いました。後はオー西部エリア戦略型観光サービス創出事業》の西日本最高峰の石鎚山を中心とするエリアり戦略的かつ四国西部エリアならではの、本域のポテンシャルを活用し尽くすような、よ一時代を築いた《着地型観光》を超える、地とき、西条市は目標とする《ワクワク度日本後の進捗および熟成と相まって共鳴し合った込み、さらに《スマートシティ西条》構想の今でない多角的な関係人口の創出・拡大を呼びそうした各方面の多様な動きが移住者だけは、西条市の《観光まちづくり》の重要なコン物の観光サービスを供給できる体制の確立が（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和元年８月 日）になるだろう。

一のまち》へとまた一歩、近づいていくことテンツでもある。

その他、地場産業の振興と人材育成を目指期待される。

西条市、久万高原町、高知県側のいの町、大す《西条市農村起業家育成スクール事業》、地同エリアの観光振興については愛媛県側の川村の１市２町１村と、地元金融機関や放送

22（笑）
」（玉井市長）ストリアの出場が確定し、選手たちに最終的西条市アウトドアオアシス石鎚内のクライミングウォール共同構築を目指している。

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域外から起業家を誘致して新たな産業の育成

総計150台もの神輿・だんじり・太鼓台が参加する西条まつり（毎年10月）

30に選んでいただくことを願うばかりです

視察が絶えない石鎚クライミングパークSAIJO

局などの共同出資による《株式会社ソラヤマ

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西条市
（愛媛県）