ሗ ࿌ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ∗㸫ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࢆ⤒㦂ࡋ࡚㸫ᮾ  ಙ ⏨∗∗㸦఍ィ᳨ᰝ㝔ᑂ㆟ᐁ㸦᳨ᰝᨭ᥼࣭ᅜ㝿ᢸᙜ㸧㸧Ϩ ࡣࡌࡵ࡟ ᡃࡀᅜ࡛ࡣ㸪2011 ᖺ 3 ᭶ 11 ᪥࡟୕㝣Ἀ࡛࣐ࢢࢽࢳ࣮ࣗࢻ 9.0 ࡢᕧ኱ᆅ㟈ࡀⓎ⏕ࡋ㸪ࡇࢀ࡟ࡼࡾᘬࡁ㉳ࡇࡉࢀࡓᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࡣ㸪Ṛ⪅ 15,868 ྡ㸪⾜᪉୙᫂ 2,847 ྡ㸪㈇യ⪅ 6,109 ྡࡢேⓗ⿕ᐖ࡜㸪඲ቯ 129,340
ᡞ㸪༙ቯ 264,035 ᡞ㸪୍㒊ᦆቯ 726,089 ᡞࡢᘓ⠏≀⿕ᐖࢆࡶࡓࡽࡋࡓࠋࡑࡋ࡚㸪⤒῭ⓗ⿕ᐖࡣ㸪ᘓ⠏≀➼㸪ࣛ࢖ࣇࣛ࢖ࣥ᪋タ㸪♫఍ᇶ┙᪋タ㸪㎰ᯘỈ⏘㛵ಀ➼࡟࠾࠸࡚ 16 ඙ 9000 ൨෇࡟ୖࡗࡓ1㸧ࠋᨻᗓࡣࡇࡢᡓᚋ
᭱኱ࡢ⮬↛⅏ᐖ࡟ᑐฎࡍࡿࡓࡵ㸪2011 ᖺᗘ࡟ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏᚟⯆ᇶᮏἲ➼ࡢ኱㟈⅏㛵㐃ἲࢆᡂ❧ࡉࡏ㸪᚟⯆ᗇࢆタ⨨ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪3 ḟ࡟ࢃࡓࡿ⿵ṇண⟬ࢆ⦅ᡂࡋࡓࠋࡲࡓ㸪2012 ᖺᗘ࡟᚟⯆㈨㔠ࡢ㏱᫂໬࡜᚟⯆മൾ㑏ࡢ㐺ษ࡞⟶⌮ࢆ⾜࠺ࡓࡵ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏᚟⯆≉ู఍ィࢆタ⨨ࡋࡓࠋ኱㟈⅏ᚋࡢ㈈ᨻᥐ⨨ࡣ 18 ඙ 9451൨෇࡟ୖࡗࡓࡀ2㸧㸪ᨻᗓࡢᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࠿ࡽࡢ᚟⯆ࡢᇶᮏ᪉㔪࡛ࡣ㸪᚟⯆ᮇ㛫ࡣ 10 ᖺ㛫࡜ࡋ㸪஦ᴗつᶍࡣᑡ࡞ࡃ࡜ࡶ 23 ඙෇⛬ᗘ࡜ぢ㎸ࡲࢀ࡚࠸ࡿࠋ ୍᪉㸪᭱㧗఍ィ᳨ᰝᶵ㛵ᅜ㝿⤌⧊㸦International Organization of Supreme Audit Institutions㸸INTOSAI㸧ࡣ
2004 ᖺ 12 ᭶࡟Ⓨ⏕ࡋࡓ࢖ࣥࢻࢿࢩ࢔࣭ࢫ࣐ࢺࣛᓥἈ኱つᶍᆅ㟈ࢆዎᶵ࡟㸪኱つᶍ⅏ᐖⓎ⏕᫬࡟ᅜෆእ࠿
ࡽᥦ౪ࡉࢀࡿ᥼ຓ㈨㔠ࢆ᳨ᰝࡍࡿ᭱㧗఍ィ᳨ᰝᶵ㛵㸦Supreme Audit Institutions㸸SAI㸧ࡢ᳨ᰝ⬟ຊࡢྥୖ࡟㈨ࡍࡿ◊✲άືࢆ⾜࠺ࡓࡵ㸪2005 ᖺ 11 ᭶࡟⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡟㛵ࡍࡿㄝ᫂㈐௵ཬࡧ᳨ᰝࢱࢫࢡࣇ࢛࣮ࢫࢆタ❧ࡋࡓࠋࡇࡢࢱࢫࢡࣇ࢛࣮ࢫࡣ㸪2007 ᖺ 11 ᭶࡟࣮࣡࢟ࣥࢢࢢ࣮ࣝࣉ
㸦Working Group on Accountability for and
Audit of Disaster-related Aid㸸INTOSAI/WGAADA㸧࡟⛣⾜ࡋࡓࡀ㸪◊✲ࡢᑐ㇟࡟ࡣ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡢ᳨ᰝࡔࡅ
࡛ࡣ࡞ࡃ㸪⮬ᅜ㈨㔠࡛⾜ࢃࢀࡿ⅏ᐖᑐ⟇ࡢ᳨ᰝࡶྵࡵࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓࠋࡇࡢ⤖ᯝ㸪INTOSAI/WGAADA ࡢ∗ᮏ✏ࡣ 2012 ᖺ 6 ᭶ 5 ᪥࡟࢖ࣥࢻࢿࢩ࢔ࡢࢪࣙࢢࢪࣕ࢝ࣝࢱ࡛㛤ദࡉࢀࡓ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡟㛵ࡍࡿㄝ᫂㈐௵ཬࡧ᳨ᰝ࣮࣡࢟ࣥࢢࢢ࣮ࣝࣉ➨ 6ᅇ఍ྜ࡛ሗ࿌ࡋࡓෆᐜ࡟ຍ➹ಟṇࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
∗∗1956 ᖺ⏕ࡲࢀࠋ1980 ᖺᶓ὾ᅜ❧኱Ꮫ⤒῭Ꮫ㒊༞ᴗ㸪1986 ᖺࣟࢳ࢙ࢫࢱ࣮኱Ꮫ⤒Ⴀ኱Ꮫ㝔ಟኈㄢ⛬ಟ஢㸦MBA㸧
ࠋ1980 ᖺ఍ィ᳨ᰝ㝔᥇⏝㸪ࡑࡢᚋ㸪኱ⶶ᳨ᰝㄢỴ⟬┘⌮ᐁ㸪ୖᖍ◊✲ㄪᰝᐁ㸪ㄪᰝㄢ㛗㸪ཌ⏕ປാ᳨ᰝ➨ 1 ㄢ㛗࡞࡝ࢆ⤒࡚ 2012 ᖺࡼࡾ⌧⫋ࠋࡇࡢ㛫㸪1990㹼1993 ᖺᅾࢽ࣮࣮ࣗࣚࢡ⥲㡿஦㤋ฟྥ㸪2003 ᖺྡྂᒇ኱Ꮫ⤒῭Ꮫ㒊ㅮᖌే௵ࠋ2010 ᖺࡼࡾ᪩✄⏣኱ᏛၟᏛᏛ⾡㝔ㅮᖌ㸦㠀ᖖ໅㸧ࠋ
1㸧⥭ᛴ⅏ᐖᑐ⟇ᮏ㒊㸦2012㸧p. 2, 43ࠋ2㸧᚟⯆ᗇ㸦2012㸧p. 59ࠋ

㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧◊✲ᡂᯝࡣ㸪㛤Ⓨ㏵ୖᅜࡢ SAI ࡔࡅ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪ඛ㐍ᅜࡢ SAI ࡟ࡶ㐺⏝࡛ࡁࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡑࡇ࡛㸪ᮏ✏࡛ࡣ㸪ᡃࡀᅜࡢ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡶᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࠿ࡽࡢ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࢆྵࡵࡓᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡟㈉⊩ࡍࡿࡓࡵ㸪
INTOSAI/WGAADA ࡢ◊✲ᡂᯝࢆ㋃ࡲ࠼࡞ࡀࡽ㸪ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧ࢆᴫほࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪௒ᚋࡢᒎᮃ࡟ࡘ࠸࡚ㄽࡌࡿࡇ࡜࡜ࡋࡓ࠸ࠋ㸦ᮏ✏ࡣ㸪ࡍ࡭࡚➹⪅ࡢಶேⓗぢゎ࡛࠶ࡾ㸪➹⪅ࡀᒓࡍࡿ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢබᘧぢゎࢆ♧ࡍࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࠋ㸧ϩ INTOSAI / WGAADA ࡢ◊✲ᡂᯝ1 ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡟㛵ࡍࡿㄝ᫂㈐௵ཬࡧ᳨ᰝ࣮࣡࢟ࣥࢢࢢ࣮ࣝࣉ㸦WGAADA㸧 INTOSAI ࡣᨻᗓ఍ィ᳨ᰝࡢศ㔝࡟࠾ࡅࡿ SAI ┦஫㛫ࡢពぢཬࡧ⤒㦂ࡢ஺᥮ࢆಁ㐍ࡍࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡟
1953 ᖺ࡟タ❧ࡉࢀࡓࠋṇຍ┕ᶵ㛵ࡣ 2012 ᖺ 11 ᭶⌧ᅾ࡛ 190 ࠿ᅜ࡜ EU ࡢ SAI ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋWGAADAࡣ INTOSAI ࡢ୰࡛ࢦ࣮ࣝ 3ࠕ▱㆑ࡢඹ᭷࡜ᥦ౪ࠖ࡟ᡤᒓࡋ㸪2012 ᖺ 9 ᭶⌧ᅾ࡛ᡃࡀᅜࡢ఍ィ᳨ᰝ㝔ࢆྵ
ࡵ 21 ࠿ᅜ࡜ EU ࡢ SAI ࡀཧຍࡋ࡚࠸ࡿ㸦ᅗ⾲ 1 ཧ↷㸧ࠋWGAADA ࡣ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡜⅏ᐖᑐ⟇ࡢ᳨ᰝࢆ⾜࠺ྛᅜ SAI ࡢ᳨ᰝ⬟ຊࡢྥୖࢆᅗࡿࡓࡵ㸪ࡇࡢ㡿ᇦ࡟࠾࠸࡚࢞࢖ࢲࣥࢫ࡜ඃⰋ஦౛ࢆసᡂࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡟㛵ࡍࡿㄝ᫂㈐௵ࡢྥୖࢆᅗࡿࡓࡵ㸪⤫୍ⓗ࡞㈈ົሗ࿌ࡢࣇ࣮࣒࣮ࣞ࣡ࢡࢆసᡂࡍࡿࡇ࡜ࢆ
άື┠ⓗ࡜ࡋ࡚࠸ࡿࠋWGAADA ࡣ㸪2012 ᖺ 6 ᭶࡟㛤ദࡋࡓ➨ 6 ᅇ఍ྜ࡛㸪⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡜⅏ᐖᑐ⟇ࡢ᳨ᰝ࡟ࡘ࠸࡚సᡂࡋࡓ 4 ࡘࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫⲡ᱌3㸧ࢆᢎㄆࡋࡓࠋࡇࢀࡽࡢⲡ᱌ࡣ㸪ࣃࣈࣜࢵࢡ࣭ࢥ࣓ࣥࢺࢆ⤒࡚ᚲせ࡞ಟṇࡀ⾜ࢃࢀࡓᚋ㸪2013 ᖺ 10 ᭶࡟㛤ദࡉࢀࡿ➨ 21 ᅇ᭱㧗఍ィ᳨ᰝᶵ㛵ᅜ㝿఍㆟࡟ᥦฟࡉࢀࡿணᐃ
࡛࠶ࡿࠋ


3㸧

4 ࡘࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫ࡜ࡣ㸪ࠕ⅏ᐖண㜵ࡢ᳨ᰝ㸫SAI ࡢࡓࡵࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫ㸫
㸦Audit of disaster preparedness: Guidance for Supreme Audit institutions㸧ࠖ㸪ࠕ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡢ᳨ᰝ㸫SAI ࡢࡓࡵࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫ㸫㸦Audit of disaster-related aid: Guidance for Supreme Audit Institutions㸧ࠖ㸪ࠕ⅏ᐖⓎ⏕ᚋࡢᛂᛴ
ᑐ⟇ࡢᒁ㠃࡟࠾࠸࡚㧗ࡲࡿ୙ṇ࡜ở⫋ࡢࣜࢫࢡࢆ⪃៖࡟ධࢀࡓ᳨ᰝᡭ⥆ࡁࡢ᥇⏝㸦Adapting audit procedures to take account of the increased riskof fraud and corruption in the emergency phase following a disaster㸧ࠖཬࡧࠕ⅏ᐖᑐ⟇࡜⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡢ᳨ᰝ࡟࠾ࡅࡿᆅ⌮᝟ሗࡢ฼⏝㸦Use of
geospatial information in auditing disaster management and disaster-related aid㸧࡛ࠖ࠶ࡿࠋII ࡢ௨ୗࡢグ㏙ࡣ㸪୺࡟ࡇࢀࡽࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫࢆཧ⪃࡟ࡋࡓࠋ㸫㸫

INCOSAI

IDI㸫㸫࣭ࣆ࢔ࣞࣅ࣮ࣗ

࣭‽ᣐᛶ᳨ᰝ

㸦ฟ඾㸧ᮾಙ⏨㸦2011b㸧ᅗ⾲ 1㸦p. 164㸧࡟ຍ➹ಟṇ

INTOSAIࡢࣉࣛࢵࢺࣇ࢛࣮࣒
ᅜ㐃࡜INTOSAI࣭୺せᅜᐙᣦᶆ

1㐃⤡ᢸᙜ࣭ࢦ࣮ࣝ 1

3㐃⤡ᢸᙜ
䞉䝂䞊䝹3

࣭ SAI᝟ሗࡢࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫ࣭ᆅ⌫ⓗつᶍࡢ㔠⼥༴ᶵ

࣭ SAIࡢ౯್࡜౽┈࣭⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡢㄝ᫂㈐௵
ࠉ࡜᳨ᰝ࣭ᅜ㝿࣐ࢿ࣮࣮ࣟࢲࣜࣥࢢ
ࠉ࡜⭉ᩋᑐ⟇

࣭఍ィ࡜ሗ࿌

࣭ෆ㒊⤫ไᇶ‽

࣭ᴗ⦼᳨ᰝ

2㐃⤡ᢸᙜ
࣭ࢦ࣮ࣝ2

࣭⎔ቃ᳨ᰝ
࣭ࣉࣟࢢ࣒ࣛホ౯࣭ຓゝ࡜ࢥࣥࢧࣝࢱࣥࢺ
ࠉࢧ࣮ࣅࢫ

࣭㈈ົ᳨ᰝ

࣭බⓗമົࡢ᳨ᰝ
࣭IT᳨ᰝ

SAIࡢ⬟ຊᵓ⠏࣭ຍ┕ SAI᳨࣭ᰝࡢရ㉁⟶⌮㺺㺎㺕㺻㺖㺼㺖㺼㺷㺎㺪㺽࣭㺞㺛㺖㺬㺎㺛

࣭㏱᫂ᛶ࡜ㄝ᫂㈐௵

⬟ຊᵓ⠏ጤဨ఍

▱㆑ࡢඹ᭷࡜ᥦ౪

SAIࡢ⬟ຊᵓ⠏ᑓ㛛ⓗᇶ‽ᑓ㛛ⓗᇶ‽ጤဨ఍

ࢦ࣮ࣝ 3
3

ࢦ࣮ࣝ 2

⌮஦఍

䠄᭱㧗఍ィ᳨ᰝᶵ㛵ᅜ㝿఍㆟䠅

1
ࢦ࣮ࣝ1

ᆅᇦᶵᵓ

ᅗ⾲ 1 INTOSAI ࡢ⤌⧊ᅗࢪ࣮ࣕࢼࣝ

INTOSAI࣭ࢦ࣮ࣝ 4㐃⤡ᢸᙜ

࣭㈨㔠ᥦ౪⪅࡜ࡢ༠ຊ࣭ᆅᇦࡢ⮬୺ᛶ࡜ຍ┕ࠉ SAIࡢᕪ␗࡬ࡢ㓄៖࣭⤒῭ⓗ㸪ຠ⋡ⓗཬࡧຠᯝⓗ࡞ INTOSAIࡢ㐠Ⴀ㈈ົ⟶⌮ጤဨ఍

ࣔࢹࣝⓗ࡞ᅜ㝿⤌⧊

ࢦ࣮ࣝ 44ᡓ␎ィ⏬ᢸᙜ

஦ົ⥲ᒁᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧2 ⅏ᐖࡢᐃ⩏ ⅏ᐖ࡜ࡣ㸪ᗈ⠊ᅖ࡟ཬࡪேⓗ㸪≀ⓗ㸪⤒῭ⓗཪࡣ⎔ቃୖࡢ⿕ᐖ࡟㉳ᅉࡋ࡚ᆅᇦཪࡣ♫఍ࡢᶵ⬟࡟㔜኱࡞ΰ஘ࡀⓎ⏕ࡍࡿ஦ែ࡛㸪ᙜヱ⿕ᐖࡀ⿕⅏ࡋࡓᆅᇦཪࡣ♫఍ࡢ㈨※ࡔࡅ࡛ࡣᅇ᚟࡛ࡁ࡞࠸ࡶࡢ࡜ᐃ⩏ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ⅏ᐖ࡟ࡣ㸪㟈⅏㸪ⅆᒣ⅏ᐖ㸪㢼Ỉᐖ㸦ὠἼ㸪ྎ㢼㸪ὥỈ㸧㸪ᅵ◁⅏ᐖ㸪᳃ᯘⅆ⅏㸪ᖸࡤࡘ㸪ఏᰁ⑓㸪㞷ᐖ㸪ᾏୖ⅏ᐖ㸪⯟✵⅏ᐖ㸪㕲㐨⅏ᐖ㸪㐨㊰⅏ᐖ㸪ཎᏊຊ⅏ᐖ➼ࡀ࠶ࡾ㸪ே㛫⏕ά࡟ᙳ㡪ࢆ୚࠼ࡿ⮬↛ࡢᦤ⌮࡟㉳ᅉࡍࡿ⮬↛⅏ᐖ࡜ே㛫ࡢάືཪࡣᛰ៏࡟㉳ᅉࡍࡿே⅏࡟ศ㢮ࡉࢀࡿࠋ3 ⅏ᐖᑐ⟇ ᨻᗓࡣᅜẸࡢ⏕࿨࡜㈈⏘ࢆᏲࡿࡓࡵ㸪ḟࡢࡼ࠺࡞⅏ᐖ࣐ࢿ࣮ࢪ࣓ࣥࢺ࣭ࢧ࢖ࢡ࡛ࣝ⅏ᐖᑐ⟇ࢆᐇ᪋ࡋ࡚
࠸ࡿࠋ
3.1 ⅏ᐖⓎ⏕๓ࡢᑐ⟇ ⅏ᐖⓎ⏕๓ࡢᑐ⟇ࡣ㸪⅏ᐖࡀⓎ⏕ࡋࡓሙྜ࡟⏕ࡌࡿ⏕࿨࡜㈈⏘ࡢ⿕ᐖࢆῶᑡࡉࡏࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡋ࡚࠾ࡾ㸪⦆࿴ẁ㝵㸦Mitigation㸧࡜‽ഛẁ㝵㸦Preparedness㸧࡟ศࡅࡽࢀࡿࠋ⦆࿴ẁ㝵࡛ࡣ㸪⅏ᐖࡢⓎ⏕ࢆ㜵Ṇࡋ㸪ཪࡣ⅏ᐖࡀⓎ⏕ࡋࡓሙྜࡢ⿕ᐖࢆῶᑡࡉࡏࡿࡓࡵ㸪ᘓ⠏≀࣭ᅵᮌᵓ㐀≀➼ࡢ⪏㟈໬㸪ὠἼ㜵Ἴሐࡢᩚഛ㸪㜵⅏㒔ᕷ࡙ࡃࡾィ⏬ࡢ⟇ᐃ㸪ᆅ㟈ಖ㝤ไᗘࡢ☜❧➼ࡀ⾜ࢃࢀࡿࠋࡲࡓ㸪‽ഛẁ㝵࡛ࡣ㸪⅏ᐖࡀⓎ⏕ࡋࡓሙྜࡢ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࢆ㎿㏿࡟ᐇ᪋ࡍࡿࡓࡵ㸪᝟ሗ࣭㏻ಙయไࡢᩚഛ㸪ᣦ᥹࿨௧⣔⤫ࡢ☜❧㸪㣗ᩱ࣭㣧ᩱỈࡢഛ⵳㸪㜵⅏カ⦎ࡢᐇ᪋➼ࡀ⾜ࢃࢀࡿࠋ3.2 ⅏ᐖⓎ⏕᫬ࡢᑐ⟇ ⅏ᐖⓎ⏕᫬ࡢᑐ⟇࡛ࡣ㸪⿕⅏⪅ࡢࢽ࣮ࢬࢆ‶ࡓࡋࡓࡾ㸪⿕ᐖࢆ᭱ᑠ㝈࡟ࡋࡓࡾࡍࡿࡓࡵ㸪⾜᪉୙᫂⪅ࡢᤚ⣴㸪Ṛ⪅ࡢᇙⴿ㸪㣗ᩱ࣭㣧ᩱỈࡢ౪⤥㸪ᩆ࿨ᩆᛴ་⒪ࡢᥦ౪㸪㑊㞴ሙᡤࡢᥦ౪㸪㏻ಙ࣭࢖ࣥࣇࣛ᪋タࡢᛂᛴᕤ஦➼ࡢ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡀ⾜ࢃࢀࡿࠋ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡣ㸪Ⓨ⏕ࡋࡓ⅏ᐖࡢᛶ㉁࡜つᶍ࡟ࡼࡾ㸪ࡲࡓ㸪⿕⅏ᆅ࡟࠾ࡅࡿ⅏ᐖ⦆࿴࣭‽ഛࡢᐇ᪋⛬ᗘ࡟ᛂࡌ࡚㸪⅏ᐖࡢⓎ⏕ᚋ㸪2㹼3 㐌㛫࠿ࡽᩘ࠿᭶࡟ࢃࡓࡾ⾜ࢃࢀࡿࠋ

3.3 ⅏ᐖⓎ⏕ᚋࡢᑐ⟇ ⅏ᐖⓎ⏕ᚋࡢᑐ⟇ࡣ㸪⿕⅏ᆅࢆඖࡢṇᖖ࡞≧ែ࡟ᅇ᚟ࡉࡏࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡋ࡚࠾ࡾ㸪᚟ᪧẁ㝵࡜᚟⯆ẁ㝵࡟ศࡅࡽࢀࡿࠋ᚟ᪧẁ㝵࡛ࡣ㸪⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡢ⤊஢ᚋ 1 ᖺ㛫ࡲ࡛ࡢ▷ᮇⓗ࡞どⅬ࠿ࡽ㸪⿕⅏⪅ࡢ೺ᗣ⟶⌮㸪௬タఫᏯࡢᥦ౪㸪⿕⅏ᆅ࡬ࡢ㍺㏦࣮ࣝࢺࡢ☜ಖ➼ࡀ⾜ࢃࢀࡿࠋࡲࡓ㸪᚟⯆ẁ㝵࡛ࡣ㸪᚟ᪧẁ㝵ࡢ⤊஢
ᚋ 5 ᖺ㛫ࡲ࡛ࡢ୰㛗ᮇⓗ࡞どⅬ࠿ࡽ㸪⿕⅏⪅ࡢ෌㞠⏝㸪ᜏஂఫᏯࡢᘓタ㸪㔜せ࡞࢖ࣥࣇࣛ᪋タࡢಟ᚟➼ࡀ⾜ࢃࢀࡿࠋ4 ⅏ᐖ᳨ᰝࡢᐃ⩏ ᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇ࡣ㸪᫬⣔ิⓗ࡟⅏ᐖⓎ⏕๓ࡢ⅏ᐖ⦆࿴࣭‽ഛ → ⅏ᐖⓎ⏕᫬ࡢ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ → ⅏ᐖⓎ⏕ᚋࡢ⅏ᐖ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࡢྛẁ㝵ࢆ⤒࡚⾜ࢃࢀࡿࡓࡵ㸪⅏ᐖ᳨ᰝࡶࡇࡢ⅏ᐖ࣐ࢿ࣮ࢪ࣓ࣥࢺ࣭ࢧ࢖ࢡࣝ࡟ᛂ
ࡌ࡚⾜ࢃࢀࡿࠋWGAADA ࡣ⅏ᐖ᳨ᰝࢆ⅏ᐖᑐ⟇ࡢྛẁ㝵࡛⾜ࢃࢀࡿ㈈ົ᳨ᰝ㸦Financial Audit㸧㸪‽ᣐᛶ
᳨ᰝ㸦Compliance Audit㸧ཬࡧᴗ⦼᳨ᰝ㸦Performance Audit㸧࡜ᤊ࠼࡚࠸ࡿࠋ ࡇࡇ࡛㸪㈈ົ᳨ᰝ࡜ࡣ㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡢ㈈ົㅖ⾲ࡀࡍ࡭࡚ࡢ㔜せ࡞Ⅼ࡟࠾࠸࡚㸪୍⯡࡟බṇጇᙜ࡜ㄆࡵ
ࡽࢀࡿ఍ィᇶ‽࡟‽ᣐࡋ࡚సᡂࡉࢀ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿ពぢࢆ⾲᫂ࡍࡿࡓࡵ࡟⾜࠺᳨ᰝ࡛࠶ࡿࠋࡲࡓ㸪‽ᣐᛶ㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ᳨ᰝ࡜ࡣ㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡢ఍ィ⤒⌮ࡀ㛵㐃ἲ௧➼࡟ᚑࡗ࡚㐺ṇ࡟ฎ⌮ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿࡜࠸࠺ࡇ࡜࡟╔║ࡋ࡚⾜࠺᳨ᰝ࡛࠶ࡿࠋࡑࡋ࡚㸪ᴗ⦼᳨ᰝ࡜ࡣ㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡀᨻ⟇ࢆᐇ᪋ࡍࡿ࡟ᙜࡓࡾ㸪⤒῭ⓗ㸪ຠ⋡ⓗ࡞⾜ᨻάືࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿࡜࠸࠺ࡇ࡜࡟╔║ࡋ࡚⾜࠺᳨ᰝ࡛࠶ࡿࠋࡇࡢ᳨ᰝ࡟ࡣ㸪ᨻ⟇┠ⓗࢆ㐩ᡂࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿㸪ࡲࡓ㸪ຠᯝࢆୖࡆ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿࡜࠸࠺ࡇ࡜࡟╔║ࡋ࡚⾜࠺᳨ᰝࡶྵࡲࢀࡿࠋ
 2009 ᖺ࡟ᐇ᪋ࡉࢀࡓ WGAADA ࡢㄪᰝ࡟ࡼࢀࡤ㸪ᅇ⟅ࡋࡓ 34 ࠿ᅜ࡜ EU ࡢ SAI ࡢ࠺ࡕ㸪⅏ᐖ⦆࿴࣭‽ഛࡢẁ㝵᳨࡛ᰝࢆ⾜ࡗࡓ⤒㦂ࢆ᭷ࡍࡿ SAI ࡣ 43㸣㸪⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡢẁ㝵᳨࡛ᰝࢆ⾜ࡗࡓ⤒㦂ࢆ᭷ࡍࡿ SAI
ࡣ 22㸣㸪⅏ᐖ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࡢẁ㝵᳨࡛ᰝࢆ⾜ࡗࡓ⤒㦂ࢆ᭷ࡍࡿ SAI ࡣ 25㸣࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ5 ⅏ᐖ᳨ᰝࡢᐇ᪋᪉ἲ ⅏ᐖ᳨ᰝࡣࣜࢫࢡ࣮࣋ࢫ࣭࢔ࣉ࣮ࣟࢳࢆ᥇⏝ࡋ࡚⾜࠺ࡢࡀຠ⋡ⓗ࠿ࡘຠᯝⓗ࡛࠶ࡿࠋࡇࡢ࢔ࣉ࣮ࣟࢳࡣ㸪᭱ࡶࣜࢫࢡࡢ㧗࠸㡿ᇦ࡟᳨ᰝ㈨※ࢆᢞධࡍࡿ᪉ἲ࡛㸪ḟࡢᡭ㡰࡛⾜࠺㸦ᅗ⾲ 2 ཬࡧᅗ⾲ 3 ཧ↷㸧ࠋᅗ⾲ 2 ࣜࢫࢡ࣮࣋ࢫ࣭࢔ࣉ࣮ࣟࢳࡢὶࢀᅗ
᳨ᰝᑐ㇟࡜᳨ᰝࢸ࣮࣐ೃ⿵ࡢ㑅ᐃ᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵࡜஦ົฎ⌮ࡢᢕᥱࣜࢫࢡࡢ㆑ู

ࣜࢫࢡᑐ⟇ࡢᢕᥱ࡜ホ౯᳨ᰝࢸ࣮࣐࡜╔║ⅬࡢỴᐃ᳨ᰝᐇ᪋ィ⏬ࡢసᡂᮏ᱁᳨ᰝࡢᐇ᪋
㸦ฟ඾㸧INTOSAI / WGAADA㸦2012b㸧Figure 4.2 ࡟ຍ➹ಟṇ㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧ᅗ⾲ 3 ⅏ᐖ᳨ᰝ࡟࠾ࡅࡿ᳨ᰝࢸ࣮࣐࡜ࣜࢫࢡࡢ࣐ࢺࣜࢵࢡࢫ
ࣜࢫࢡ
᳨ᰝ
ࢸ࣮࣐

⹫ഇ
⾲♧

⪏㟈ᙉᗘ
୙㊊

ண⟬࣭ἲ
௧㐪཯

୙ṇ

⿕⅏ࡢᰝᐃ



ྲྀᚓ



ዎ⣙



㐜ᘏ



㠀ຠ⋡






















౪⏝























࢖ࣥࣇࣛ
᪋タࡢᩚഛ
㈈ົሗ࿌



⎔ቃ
◚ቯ



ಖ⟶

ฎศ

ຠᯝ
ᮍⓎ⌧

୙⤒῭









㸦ฟ඾㸧INTOSAI / WGAADA㸦2012b㸧Figure 3.2 ࡟ຍ➹ಟṇ

5.1 ᳨ᰝᑐ㇟࡜᳨ᰝࢸ࣮࣐ೃ⿵ࡢ㑅ᐃ
 SAI ࡢㄪᰝᐁࡣ㸪ண⟬つᶍ㸪ᅜẸࡢ㛵ᚰ㸪ண᝿ࡉࢀࡿ᳨ᰝ⤖ᯝࡢ཯㡪➼ࢆ⪃៖ࡋ࡞ࡀࡽ㸪᳨ᰝࡢᑐ㇟࡜
ࡍࡿ⅏ᐖᑐ⟇ࢆලయⓗ࡟㑅ᐃࡍࡿࠋࡑࡋ࡚㸪ᙜヱ⅏ᐖᑐ⟇ࢆ᳨ᰝࡍࡿሙྜ࡟ྲྀࡾୖࡆࡿࢸ࣮࣐ࡢೃ⿵ࢆ」ᩘ㑅ᐃࡍࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪᳨ᰝࡢᑐ㇟࡜ࡋ࡚⅏ᐖⓎ⏕᫬ࡢ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇࡛ᥦ౪ࡉࢀࡿᛂᛴ௬タఫᏯࢆྲྀࡾୖࡆ
ࡿሙྜ㸪᳨ᰝࢸ࣮࣐ࡢೃ⿵࡜ࡋ࡚ྲྀᚓ㸪౪⏝㸪ฎศ➼ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

5.2 ᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵࡜஦ົฎ⌮ࡢᢕᥱ
 SAI ࡢㄪᰝᐁࡣ㸪⅏ᐖᑐ⟇ࢆᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿ᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡢ⤌⧊࣭ᶒ㝈➼࡟ࡘ࠸࡚⌮ゎࢆ῝ࡵࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪ᙜヱᶵ㛵ࡀ࡝ࡢࡼ࠺࡟ᙜヱ⅏ᐖᑐ⟇ࢆᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿࡢ࠿ᢕᥱࡍࡿࠋࡇࡢሙྜ㸪㛵㐃ἲ௧➼㸪ෆ㒊⤫ไࡢᩚഛ࣭㐠⏝≧ἣ࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࢆ཰㞟ࡋࡓࡾ࡞࡝ࡋ࡚㸪஦ົฎ⌮ࡢὶࢀࢆලయⓗ࡟ᢕᥱࡍࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪᳨ᰝࡢᑐ㇟࡜ࡋ࡚ᛂᛴ௬タఫᏯࢆྲྀࡾୖࡆࡿሙྜ㸪ձᙜヱ஦ᴗࢆᡤ⟶ࡋ࡚࠸ࡿཌ⏕ປാ┬㸪ᐇ㝿࡟ᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿ
ᆅ᪉බඹᅋయࡢᙺ๭ศᢸ㸪ղཌ⏕ປാ┬ࡢᣦᑟ࣭┘╩ࡢᐇ᪋≧ἣ㸪ճᆅ᪉බඹᅋయ࡟࠾ࡅࡿᛂᛴ௬タఫᏯࡢྲྀᚓ㸪౪⏝㸪ฎศ➼ࡢᐇ᪋≧ἣࢆᢕᥱࡍࡿࠋ

5.3 ࣜࢫࢡࡢ㆑ู
 SAI ࡢㄪᰝᐁࡣ㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡢ஦ົฎ⌮యไ㸪᪂⪺ሗ㐨㸪ཷ┈⪅࠿ࡽࡢ㏻ሗ➼ࢆ⪃៖ࡋ࡞ࡀࡽ㸪᳨ᰝࢸ࣮࣐ࡢೃ⿵ู࡟㛵㐃ࡢ࠶ࡿࣜࢫࢡࢆ㆑ูࡍࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪ᛂᛴ௬タఫᏯࡢ஦౛᳨࡛ᰝࢸ࣮࣐ࡢೃ⿵࡜ࡋ࡚
ྲྀᚓࢆ㑅ᐃࡋࡓሙྜ㸪ࡇࢀ࡟㛵㐃ࡢ࠶ࡿࣜࢫࢡ࡜ࡋ࡚ྲྀᚓᮇ㛫ࡀ㛗ᮇ࡟ཬࢇ࡛࠸ࡿ஦ែ㸪1 ᡞᙜࡓࡾࡢྲྀ
ᚓ༢౯ࡀ๭㧗࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ஦ែ㸪1 ᅋᆅᙜࡓࡾࡢྲྀᚓᡞᩘࡀ㐣኱࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ஦ែ➼ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋࡲࡓ㸪᳨ᰝࢸ࣮࣐ࡢೃ⿵࡜ࡋ࡚౪⏝ࢆ㑅ᐃࡋࡓሙྜ㸪ࡇࢀ࡟㛵㐃ࡢ࠶ࡿࣜࢫࢡ࡜ࡋ࡚ᛂᛴ௬タఫᏯࡀవࡾ฼⏝ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸஦ែ㸪඲ࡃ฼⏝ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸஦ែ㸪┠ⓗእ࡟฼⏝ࡉࢀ࡚࠸ࡿ஦ែ➼ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ

5.4 ࣜࢫࢡᑐ⟇ࡢᢕᥱ࡜ホ౯
 SAI ࡢㄪᰝᐁࡣ㸪㆑ูࡋࡓࣜࢫࢡ࡟ᑐࡋ᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡀᑐ⟇ࢆㅮࡌࡓࡢ࠿㸪ࡲࡓ㸪ᑐ⟇ࢆㅮࡌࡓሙྜ࡟
ࡣ࡝ࡢࡼ࠺࡞ᡭ⥆ࡁ➼ࢆᩚഛࡋࡓࡢ࠿ᢕᥱࡍࡿࠋࡑࡋ࡚㸪ࣜࢫࢡᑐ⟇ࡢࡓࡵࡢᡭ⥆ࡁ➼ࡀᩚഛࡉࢀ࡚࠸ࡿ
ሙྜ࡟ࡣᢳฟ᳨ᰝࢆ⾜࠸㸪ᙜヱᡭ⥆ࡁ➼ࡀᐇ㝿࡟㐠⏝ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿ホ౯ࡍࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪ᛂᛴ௬タఫᏯࡢ஦౛᳨࡛ᰝࢸ࣮࣐ࡢೃ⿵࡜ࡋ࡚ྲྀᚓࢆ㑅ᐃࡋ㸪ࡇࢀ࡟㛵㐃ࡢ࠶ࡿࣜࢫࢡ࡜ࡋ࡚ 1 ᡞᙜࡓࡾࡢྲྀᚓ༢౯
ࡀ๭㧗࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ஦ែࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿሙྜ㸪ᆅ᪉බඹᅋయ࡛ࡣ㸪๭㧗࡞ྲྀᚓࢆᅇ㑊ࡍࡿࡓࡵ㸪ᑐ⟇ࢆㅮࡌࡓࡢ࠿㸪ࡲࡓ㸪ᑐ⟇ࢆㅮࡌࡓሙྜ࡟ࡣ࡝ࡢࡼ࠺࡞ᡭ⥆ࡁ➼ࢆᩚഛࡋࡓࡢ࠿ᢕᥱࡍࡿࠋࡑࡋ࡚㸪ᡭ⥆ࡁ➼ࡀᩚഛࡉࢀ࡚࠸ࡿሙྜ࡟ࡣᢳฟ᳨ᰝࢆ⾜࠸㸪ᙜヱᡭ⥆ࡁ➼ࡀᐇ㝿࡟㐠⏝ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿ホ౯ࡍࡿࠋ
5.5 ᳨ᰝࢸ࣮࣐࡜╔║ⅬࡢỴᐃ SAI ࡢㄪᰝᐁࡣ㸪5.4 ࡢ⤖ᯝ࡟ᇶ࡙ࡁ㸪」ᩘࡢ᳨ᰝࢸ࣮࣐ࡢೃ⿵ࡢ࠺ࡕ㸪㆑ูࡋࡓࣜࢫࢡ࡟ᑐࡋ᳨ᰝᑐ㇟
ᶵ㛵ࡀᑐ⟇ࢆㅮࡌ࡚࠸࡞࠸᳨ᰝࢸ࣮࣐㸪ཪࡣᑐ⟇ࢆㅮࡌࡓࡶࡢࡢᐇ㝿࡟ࡣ㐠⏝ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸᳨ᰝࢸ࣮࣐ࢆ
ඃඛⓗ࡟ྲྀࡾୖࡆ㸪㆑ูࡋࡓࣜࢫࢡࢆ᳨ᰝࡢ╔║Ⅼ࡜ࡍࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪ᛂᛴ௬タఫᏯࡢ஦౛࡛ 1 ᡞᙜࡓࡾࡢ
ྲྀᚓ༢౯ࡀ๭㧗࡟࡞ࡿࣜࢫࢡࡀ࠶ࡿ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪ᆅ᪉බඹᅋయࡀࡇࡢࣜࢫࢡࢆᅇ㑊ࡍࡿࡓࡵ㸪஦๓࡟ࣉࣞࣁࣈఫᏯ➼ࡢᘓ⠏࡜Ẹ㛫㈤㈚ఫᏯࡢ೉ୖࡆ࡜ࡢ⤒῭ẚ㍑ࢆ⾜࠺࡞࡝ࡢᡭ⥆ࡁࢆᩚഛࡋ࡚࠸࡞࠸ሙྜ࡟
ࡣ㸪᳨ᰝࢸ࣮࣐࡜ࡋ࡚ᛂᛴ௬タఫᏯࡢྲྀᚓࢆඃඛⓗ࡟ྲྀࡾୖࡆ㸪๭㧗࡟ྲྀᚓࡋ࡚࠸࡞࠸࠿࡝࠺࠿ࢆ᳨ᰝࡢ
╔║Ⅼ࡜ࡍࡿࠋ6 ⅏ᐖ᳨ᰝࡢࢶ࣮ࣝ ᆅ⌮᝟ሗࢩࢫࢸ࣒㸦Geographic Information System㸸GIS㸧ࡣᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡛ࡶ⏝࠸ࡽࢀ࡚࠸ࡿࡀ㸪⅏ᐖ᳨ᰝ࡛ࡶࢶ࣮ࣝ࡜ࡋ࡚ά⏝࡛ࡁࡿ㸦ᅗ⾲ 4 ཧ↷㸧ࠋ㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧ᅗ⾲ 4 GIS ࡢ࢖࣓࣮ࢪᅗ

㸦ฟ඾㸧ᅜᅵ஺㏻┬ HP㸦http://www.mlit.go.jp/kokudoseisaku/gis/guidance/guidance_1.html㸧

6.1 ᆅ⌮᝟ሗࢩࢫࢸ࣒
 GIS ࡜ࡣ㸪఩⨨࡟㛵ࡍࡿᵝࠎ࡞᝟ሗࢆᣢࡗࡓࢹ࣮ࢱࢆຍᕤ࣭⟶⌮ࡋࡓࡾ㸪ᆅᅗࡢసᡂࡸ㧗ᗘ࡞ศᯒ➼ࢆ⾜࠺ࢩࢫࢸ࣒ᢏ⾡ࡢ⥲⛠࡛࠶ࡿࠋ」ᩘࡢࢹ࣮ࢱࢆᆅᅗୖ࡛㔜ࡡྜࢃࡏ㸪どぬⓗ࡟ุㄞࡋࡸࡍ࠸≧ែ࡛⾲♧࡛ࡁࡿࡓࡵ㸪ศᯒ⤖ᯝࡢุ᩿ࡸ⟶⌮ࡶᐜ᫆࡟࡞ࡿࠋ࣮࣋ࢫ࡜࡞ࡿࢹ࣮ࢱ࡟ࡣ㸪ᆅᙧࢆ࠶ࡾࡢࡲࡲ࡟෗ࡋྲྀ
ࡗࡓ✵୰෗┿ࢹ࣮ࢱ㸪᳜⏕ࡸẼ㇟➼ࢆ⾲ࡍேᕤ⾨ᫍࢹ࣮ࢱ㸪㐨㊰ࡸἙᕝ➼ࡢ⟶⌮ྎᖒࢹ࣮ࢱ㸪㒔ᕷィ⏬ᅗࡸᅵᆅ฼⏝ᅗ➼ࡢᆅᅗࢹ࣮ࢱ㸪ேཱྀࡸ㎰ᴗ➼ࡢ⤫ィࢹ࣮ࢱ㸪ᅛᐃ㈨⏘ࡸ㢳ᐈࣜࢫࢺ➼ࡢྛ✀ࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫ
➼ከᵝ࡞✀㢮ࡀ࠶ࡿࠋGIS ࡣࡇࡢࡼ࠺࡞఩⨨࣭✵㛫ࢹ࣮ࢱ࡜㸪ࡑࢀࢆຍᕤ࣭ศᯒ࣭⾲♧ࡍࡿࡓࡵࡢ GIS ࢯࣇࢺ࢙࢘࢔࠿ࡽᵓᡂࡉࢀࡿࠋGIS ࢯࣇࢺ࢙࢘࢔࡛ᵝࠎ࡞ࢹ࣮ࢱࢆ㟁Ꮚᆅᅗࡢୖ࡟ᒙࡈ࡜࡟ศࡅ࡚㍕ࡏ㸪఩⨨ࢆ࣮࢟࡟ࡋ࡚ከࡃࡢ᝟ሗࢆ⤖ࡧ௜ࡅࡿ࡜㸪┦஫ࡢ఩⨨㛵ಀࡢᢕᥱ㸪ࢹ࣮ࢱ᳨⣴࡜⾲♧㸪ࢹ࣮ࢱ㛫ࡢ㛵㐃ᛶࡢศᯒ➼ࡀྍ⬟࡜࡞ࡿ4㸧ࠋ4㸧ᡃࡀᅜࡢᨻᗓࡣ㸪ᆅ⌮✵㛫᝟ሗά⏝᥎㐍ᇶᮏἲ㸦ᖹᡂ 19 ᖺἲᚊ➨ 63 ྕ㸧ཬࡧྠἲ࡟ᇶ࡙ࡁసᡂࡉࢀࡿᆅ⌮✵㛫᝟ሗά⏝᥎㐍ᇶᮏィ⏬࡟ࡼࡾ㸪
GIS ࡢά⏝ಁ㐍࡟ດࡵ࡚࠸ࡿࠋ
ᆅ⌮✵㛫᝟ሗࡢ఩⨨ࡢᇶ‽࡜࡞ࡿᇶ┙ᆅᅗ᝟ሗ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ2008 ᖺᗘ࡟ᩚഛࡉࢀ㸪඲ᅜ࡛⦰ᑻࣞ࣋ࣝ25000
ࡢᇶ┙ᆅᅗ᝟ሗࢹ࣮ࢱࡀ࢖ࣥࢱ࣮ࢿࢵࢺ࠿ࡽ↓ൾ࡛ධᡭ࡛ࡁࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗࡓࠋ2012 ᖺ࡟సᡂࡉࢀࡓᇶᮏィ⏬࡛ࡣ㸪ᆅྡ➼ࡢᆅ⌮㆑ูᏊࡢయ
⣔ⓗ࡞ᩚഛ࡜ᶆ‽໬ࡉࢀࡓࢥ࣮ࢻࡢ௜୚ࢆ᥎㐍ࡋࡓࡾ㸪ᒇෆእ࡛ࡢࢩ࣮࣒ࣞࢫ࡞ ఩ᇶ┙ࢆᩚഛࡋࡓࡾ࡞࡝ࡋ࡚㸪GIS ࡢά⏝⠊ᅖࢆᣑ኱ࡍ
ࡿࡇ࡜࡜ࡋ࡚࠸ࡿࠋ

㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ

6.2 ᳨ᰝ࡬ࡢά⏝ GIS ࢆά⏝ࡍࡿ࡜㸪࢖ࣥࣇࣛ᪋タࡢಟ᚟஦ᴗࡢ㐜ࢀ㸪ㄳ㈇ᴗ⪅ูࡢ᪋ᕤᆅᇦࡢศᕸ㸪᚟ᪧ࣭᚟⯆ண⟬ࡢᆅᇦูᇳ⾜≧ἣ➼ࢆศᯒ࡛ࡁࡿࡓࡵ㸪ᐇᆅ᳨ᰝ⟠ᡤࢆ㑅ᐃࡍࡿሙྜ㸪ࡇࢀࡽࡢศᯒ⤖ᯝࡀཧ⪃࡟࡞ࡿࠋࡲ
ࡓ㸪GIS ࢆά⏝ࡍࡿ࡜㸪ಟ᚟஦ᴗࡀ⤊஢ࡋࡓ࡜ሗ࿌ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࢖ࣥࣇࣛ᪋タࡀᐇ㝿࡟⤊஢ࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺
࠿☜ㄆࡋࡓࡾ㸪ᆅᇦఫẸࡀ⿕⅏ᆅ࡟ᡠࡗ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿☜ㄆࡋࡓࡾ࡞࡝࡛ࡁࡿࡓࡵ㸪᳨ᰝࢸ࣮࣐࡟㛵㐃ࡢ࠶ࡿࣜࢫࢡࢆ㆑ูࡍࡿሙྜ㸪ࡇࢀࡽࡢศᯒ⤖ᯝࡀཧ⪃࡟࡞ࡿࠋ౛࠼ࡤ㸪᳨ᰝࡢᑐ㇟࡜ࡋ࡚⅏ᐖⓎ⏕ᚋࡢ᚟⯆ẁ㝵࡛ᥦ౪ࡉࢀࡿᜏஂఫᏯࢆྲྀࡾୖࡆࡿሙྜ㸪⌧≧ࡢ✵୰෗┿ࢹ࣮ࢱ࡜᚟⯆ィ⏬ࡢᆅᅗࢹ࣮ࢱࢆ㟁Ꮚᆅᅗୖ࡟ศࡅ࡚㍕ࡏࡿ࡜㸪ᘓ⠏ࡢ㐜ࢀࢆᢕᥱ࡛ࡁࡿࠋࡲࡓ㸪㐣ཤࡢ⅏ᐖⓎ⏕᫬࡟࠾࠸࡚⿕⅏ࡋࡓᆅᇦࢆ㟁Ꮚᆅᅗୖ࡟㍕ࡏࡿ࡜㸪ᑗ᮶ࡢ⿕⅏ࣜࢫࢡࢆホ౯࡛ࡁࡿࠋࡉࡽ࡟㸪ᨻᗓࡢ᪉㔪࡜ࡋ࡚ᜏஂఫᏯࡣᾏᓊ࠿ࡽ 2 ੊௨ୖ㞳ࢀ࡚ᘓ⠏ࡍࡿࡇ࡜࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿሙྜ࡟ࡣ㸪GIS ࢯࣇࢺ࢙࢘࢔ࡢᶵ⬟ࢆ⏝࠸࡚㸪ᜏஂఫᏯࡢᾏᓊࡲ࡛
ࡢ㊥㞳ࢆ ᐃࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪ᨻᗓࡢ᪉㔪࡟ᑐࡍࡿ‽ᣐᛶࢆ☜ㄆ࡛ࡁࡿࠋ7 ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ≉ᚩ ⅏ᐖ᳨ᰝ࡟ࡣ㸪௚ࡢᨻ⟇ศ㔝ࡢ᳨ᰝ࡟ࡣぢࡽࢀ࡞࠸ḟࡢࡼ࠺࡞≉ᚩࡀ࠶ࡾ㸪ࡇࡢ୰࡟ࡣ㸪᳨ᰝᶒ㝈ࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵ㸪❧ἲ໬ࢆ᳨ウࡍ࡭ࡁࡶࡢࡶྵࡲࢀ࡚࠸ࡿࠋ
7.1 ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡢ᳨ᰝ ⅏ᐖⓎ⏕᫬࡟ࡣ㏻ᖖ㸪⿕⅏⪅ࢆᨭ᥼ࡍࡿࡓࡵ㸪ᅜෆእ࠿ࡽ⿕⅏⪅࡟ᑐࡋ㈨㔠ⓗཪࡣ≀ⓗ࡞᥼ຓࡀ⾜ࢃࢀࡿࠋᥦ౪⪅࡟ࡣ㸪እᅜᨻᗓ㸪ᅜ㝿ᶵ㛵㸪Ẹ㛫௻ᴗ㸪NPO㸪᐀ᩍᅋయ㸪ಶே➼ࡀ࠶ࡾ㸪ᥦ౪⪅࡜⿕⅏⪅ࡢ㛫࡟ࡣ㸪⿕⅏ᅜࡢᨻᗓ㸪ᆅ᪉බඹᅋయ㸪㉥༑Ꮠ♫㸪ᆅᇦ♫఍➼ࡢ㛵ಀ⪅ࡀከᒙⓗ࡟௓ᅾࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡽࡢ
⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡣ㸪ᥦ౪⪅࠿ࡽ⿕⅏⪅ࡲ࡛ࡢ㈨㔠➼ࡢὶࢀࡀ」㞧࡛㸪ᚲࡎࡋࡶᨻᗓࡢࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࡢୗ࡛㈨㔠➼ࡢ㓄ศࡀ⾜ࢃࢀࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡓࡵ㸪㈨㔠➼࡟㛵ࡋ㔜」ཷ⤥㸪↓㈨᱁ཷ⤥㸪୙ṇཪࡣ㉗཰㈥ࡀ⾜ࢃࢀࡿࣜࢫࢡࡀ㧗࠸5㸧ࠋᚑࡗ࡚㸪⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡢ᳨ᰝࢆ⾜࠺ᚲせᛶࡣ㧗࠸ࡀ㸪⿕⅏ᅜ SAI ࡢ᳨ᰝᶒ㝈ࡣ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡟ᑐࡋཬࡤ࡞࠸ሙྜࡀ࠶ࡿࡓࡵ㸪⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓࡢ᳨ᰝࡣ⾜ࢃࢀ࡞࠸ࡇ࡜ࡶከ࠸ࠋ

7.2 ⿕⅏ᆅ࡛ࡢᐇᆅ᳨ᰝ ⅏ᐖⓎ⏕᫬࡟⾜ࢃࢀࡿ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ཬࡧࡑࡢᚋࡢ⅏ᐖ᚟ᪧ࡛ࡣ㸪ே࿨ᩆຓ➼ࡢ⿕⅏⪅ࡢࢽ࣮ࢬࢆඃඛࡍ
ࡿࡓࡵ㸪఍ィ⤒⌮࡟㛵ࡍࡿពᛮỴᐃࡀᰂ㌾࠿ࡘ㎿㏿࡟⾜ࢃࢀࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋࡇࡢࡓࡵ㸪⿕⅏ᆅ࡛ࡣពᛮỴᐃ࡟᫬㛫ࡀ࠿࠿ࡿ࡜⿕⅏⪅ࡢࢽ࣮ࢬࢆ‶ࡓࡏ࡞࠸࡜ุ᩿ࡉࢀࡓሙྜ㸪఍ィ⤒⌮ࡀ㛵ಀἲ௧➼࡟ᚑࡗ࡚ฎ⌮ࡉࢀ࡞࠸ࡇ࡜ࡶṇᙜ໬ࡉࢀ࠺ࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡟⿕⅏ᆅ࡛ࡣෆ㒊⤫ไࡀ᭷ຠ࡟ᶵ⬟ࡍࡿ࡜ࡣ㝈ࡽ࡞࠸ࡓࡵ㸪୙㐺ṇ⤒⌮㸪୙ṇཪࡣ㉗཰㈥ࡀ⾜ࢃࢀࡿࣜࢫࢡࡀ㧗࠸6㸧ࠋᚑࡗ࡚㸪⿕⅏ᆅ࡛ᐇᆅ᳨ᰝࢆ⾜࠺ᚲせᛶࡣ㧗࠸ࡀ㸪

5㸧ᅜࡀࢥࣥࢺ࣮࡛ࣟࣝࡁ࡞࠸㈨㔠➼ࡀ⿕⅏⪅࡟㓄ศࡉࢀࡿ࡜࠸࠺≧ἣࡣ㸪ᡃࡀᅜ࡟ࡶᙜ࡚ࡣࡲࡿࠋᡃࡀᅜࡢᨻᗓࡣ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࡢ⿕⅏⪅࡟ᑐࡋ㸪⅏ᐖᘫ៘㔠ࡢᨭ⤥➼࡟㛵ࡍࡿἲᚊ㸦᫛࿴ 48 ᖺἲᚊ➨ 82 ྕ㸧࡟ᇶ࡙ࡁ⅏ᐖᘫ៘㔠➼ 545 ൨෇㸪⿕⅏⪅⏕ά෌ᘓᨭ᥼ἲ㸦ᖹᡂ 10 ᖺἲᚊ➨ 66 ྕ㸧࡟ᇶ࡙ࡁ⿕⅏⪅⏕ά෌ᘓᨭ᥼㔠 2367 ൨෇ࢆᨭ⤥ࡋࡓࡀ㸪ࡇࢀࡽࡣᅜ࠿ࡽࡢ㈨㔠➼ࢆ㈈※࡜ࡋ࡚࠸ࡿࡓࡵ㸪఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ᳨ᰝᑐ㇟࡜࡞ࡿࠋ୍᪉㸪᪥ᮏ㉥༑Ꮠ♫㸪୰ኸඹྠເ㔠఍➼ࡣ㸪⿕⅏ᆅ࡟ᅜෆእࡢẸ㛫௻ᴗ㸪NPO㸪ಶே➼࠿ࡽᐤࡏࡽࢀࡓ⩏᥼㔠 3558 ൨෇ࢆ㓄ศࡋࠋࡓࡀ㸪ࡇࢀࡽࡣ୧ἲேࡀᨻᗓฟ㈨ἲே࡛ࡣ࡞࠸ࡓࡵ㸪఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ᳨ᰝᑐ㇟࡟ࡣ࡞ࡽ࡞࠸㸦᚟⯆ᗇ㸦2012㸧p. 8㸧
6㸧⿕⅏ᆅ࡛ࡣ୙㐺ṇ⤒⌮㸪୙ṇཪࡣ㉗཰㈥ࡀ⾜ࢃࢀࡿࣜࢫࢡࡀ㧗࠸࡜࠸࠺≉ᚩࡣ㸪㛤Ⓨ㏵ୖᅜࡔࡅ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪ඛ㐍ᅜ࡟ࡶඹ㏻ࡋ࡚ぢࡽࢀࡿࠋ౛࠼ࡤ⡿ᅜࡢ఍ィ᳨ᰝ㝔㸦GAO㸧ࡣ㸪2005 ᖺ 8 ᭶ࡢࣁࣜࢣ࣮࣭ࣥ࢝ࢺ࣮ࣜࢼ࡜ྠᖺ 9 ᭶ࡢࣁࣜࢣ࣮࣭ࣥࣜࢱࡀࡶࡓࡽࡋࡓ㢼Ỉᐖ࡟ᑐࡍࡿ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇࡟࠾࠸࡚㸪⿕⅏⪅ࡀ᪤࡟Ẹ㛫ఫᏯࢆ⌧≀ᨭ⤥ࡉࢀ࡚࠸ࡓ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪ྠ᫬࡟㸪⹫ഇࡢ⏦࿌࡟ࡼࡾẸ㛫ఫᏯࢆ೉ࡾୖࡆࡿ㈝⏝࡜ࡋ࡚⌧㔠ࡢᨭ⤥ࢆཷࡅ࡚࠸ࡓࡾ࡞࡝ࡋ࡚㸪2 ൨ 9000 ୓ࢻࣝ㸦80 ෇㸭ࢻࣝ᥮⟬࡛ 232 ൨෇㸧ࡀ୙ṇ࡟ཷ⤥ࡉࢀࡓࡾ࡞࡝ࡋࡓ஦ែࢆᣦ᦬ࡋ࡚
࠸ࡿ㸦GAO㸦2007㸧㸧ࠋ㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧

SAI ࡣ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡢᐇ᪋ࢆጉࡆ࡞࠸ࡼ࠺࡟㓄៖ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡓࡵ㸪⿕⅏ᆅ࡛ᐇᆅ᳨ᰝࢆ⾜࠺ሙྜ࡟ࡣ㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡢ⌮ゎ࡜༠ຊࢆᚓ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋ

7.3 ᗓ┬ᶓ᩿ⓗ࡞᳨ᰝ ⅏ᐖࡀⓎ⏕ࡍࡿ࡜㸪ᆅᇦཪࡣ♫఍ࡢᶵ⬟ࢆᵓᡂࡋ࡚࠸ࡿ㏻ಙ㸪἞Ᏻ㸪ᩍ⫱㸪་⒪㸪⚟♴㸪㞠⏝㸪⏘ᴗ㸪
஺㏻㸪⎔ቃ➼࡟㔜኱࡞ΰ஘ࡀ⏕ࡌࡿࡓࡵ㸪ᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡟ࡣ㸪࡯ࡰࡍ࡭࡚ࡢᨻᗓᶵ㛵ࡀ㛵୚ࡍࡿࡇ࡜࡟
࡞ࡿࠋࡇࡢࡓࡵ㸪ᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡛ࡣ㸪᝟ሗࡢ୍ඖ⟶⌮࡜ྛᗓ┬➼ࡢᴗົࡢㄪᩚࢆ⾜࠺㸪࠸ࢃࡺࡿྖ௧ሪ
ࡢᙺ๭ࢆᯝࡓࡍᶵ㛵ࡀᚲせ࡜࡞ࡿࠋ౛࠼ࡤ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡢẁ㝵࡛ࡣ㸪ྛᗓ┬ཬࡧᆅ᪉බඹᅋయࡀࡑࢀࡒࢀ
཰㞟ࡍࡿ⿕⅏ᆅࡢ⿕ᐖ≧ἣ㸪⿕⅏⪅ࡢࢽ࣮ࢬ➼࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࢆྖ௧ሪ࡟ఏ࠼㸪ྖ௧ሪࡀࡇࢀࡽࡢ᝟ሗࢆᇶ
࡟ྛᗓ┬➼ࡀ⾜࠺࡭ࡁᴗົࡢ๭ࡾ᣺ࡾࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡟࡞ࡿࠋࡇࡢࡼ࠺࡞᝟ሗࡢ୍ඖ໬㸪ᴗົࡢㄪᩚࡀ⾜ࢃࢀ࡞࠸࡜㸪⿕⅏ᆅࡢ⿕ᐖ≧ἣ㸪⿕⅏⪅ࡢࢽ࣮ࢬ➼࡟ྜࢃ࡞࠸ᨭ᥼ࡀ⾜ࢃࢀࡿࣜࢫࢡࡀ㧗ࡲࡿ7㸧ࠋᚑࡗ࡚㸪SAIࡀ⅏ᐖᑐ⟇ࡢྛẁ㝵࡟࠾࠸࡚ᗓ┬ᶓ᩿ⓗ࡞᳨ᰝࢆ⾜࠺ᚲせᛶࡣ㧗࠸ࠋϪ ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ1 ⌧≧1.1 ⅏ᐖ᳨ᰝࡢᐃ⩏ WGAADA ࡣ⅏ᐖ᳨ᰝࢆ⅏ᐖᑐ⟇ࡢྛẁ㝵࡛⾜ࢃࢀࡿ㈈ົ᳨ᰝ㸪‽ᣐᛶ᳨ᰝཬࡧᴗ⦼᳨ᰝ࡜ᤊ࠼࡚࠸ࡿ
ࡀ㸪ᡃࡀᅜࡢ఍ィ᳨ᰝ࡛ࡣࡇࡢࡼ࠺࡞ศ㢮ࡣ⾜ࢃࢀ࡚࠸࡞࠸ࠋᡃࡀᅜࡢ఍ィ᳨ᰝࡣ㸪ṇ☜ᛶ㸪ྜつᛶ㸪⤒῭ᛶ㸪ຠ⋡ᛶཬࡧ᭷ຠᛶࡢほⅬ➼࠿ࡽ⾜ࢃࢀ࡚࠾ࡾ㸪WGAADA ࡢศ㢮࡜ࡢᑐᛂ㛵ಀ࡛ࡣ㸪ᴫࡡ㈈ົ᳨ᰝ
ࡀṇ☜ᛶࡢ᳨ᰝ㸪‽ᣐᛶ᳨ᰝࡀྜつᛶࡢ᳨ᰝ㸪ᴗ⦼᳨ᰝࡀ⤒῭ᛶ㸪ຠ⋡ᛶཬࡧ᭷ຠᛶࡢ᳨ᰝ࡟ࡑࢀࡒࢀᑐ
ᛂࡋ࡚࠸ࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋᚑࡗ࡚㸪ᮏ✏࡛ࡣ㸪ձ⅏ᐖ⦆࿴࣭‽ഛ㸪ղ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇㸪ճ⅏ᐖ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࡢྛẁ㝵࡟࠾࠸࡚ṇ☜ᛶ㸪ྜつᛶ㸪⤒῭ᛶ㸪ຠ⋡ᛶཬࡧ᭷ຠᛶࡢほⅬ࠿ࡽ⾜࠺᳨ᰝࢆᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝ࡜ᐃ
⩏ࡍࡿࠋ
1.2 ⅏ᐖ᳨ᰝࡢᐇ⦼ ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢᐇ⦼ࡣ㸪㐣ཤ 5 ࠿ᖺᗘ࡛ィ 165 ௳࡛㸪ࡇࡢᮇ㛫ࡢ඲ᣦ᦬௳ᩘ 3,646 ௳࡟༨ࡵࡿ๭ྜ
ࡣ 4.5㸣࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢᮇ㛫࡟Ⓨ⏕ࡋࡓ୺࡞⅏ᐖࡣ㸪ᅗ⾲ 5 ࡢ࡜࠾ࡾ 2007 ᖺ 7 ᭶࡟Ⓨ⏕ࡋࡓ᪂₲┴୰㉺Ἀᆅ㟈㸪2008 ᖺ 6 ᭶࡟Ⓨ⏕ࡋࡓᒾᡭ࣭ᐑᇛෆ㝣ᆅ㟈➼࡛࠶ࡿࡀ㸪ࡇࢀࡽࡢ୰࡟ࡣỴ⟬᳨ᰝሗ࿌࡛ྲྀࡾୖ
ࡆࡽࢀࡓࡶࡢࡶྵࡲࢀ࡚࠸ࡿࠋ

7㸧⿕⅏ᆅࡢ⿕ᐖ≧ἣ➼࡟ྜࡗࡓᨭ᥼ࢆ⾜࠺ࡓࡵ࡟ࡣ㸪᝟ሗࡢ୍ඖ໬࡜ᴗົࡢㄪᩚࢆ⾜ࢃ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࡜࠸࠺≧ἣࡣ㸪ᡃࡀᅜ࡟ࡶᙜ࡚ࡣ

ࡲࡿࠋᡃࡀᅜ࡛ࡣ㸪2012 ᖺᗘࡢᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏᚟⯆≉ู఍ィ࡟᚟⯆ᗇᡤ⟶ண⟬ 2 ඙ 433 ൨෇ࡀィୖࡉࢀࡓࡀ㸪ࡇࡢ࠺ࡕ 1 ඙ 7429 ൨෇ࡣ᚟⯆㛵ಀ஦ᴗ㈝ࢆ୍ᣓィୖࡋࡓࡶࡢ࡛㸪᚟⯆ᗇࡀ஦ᴗ⟠ᡤ➼ࢆỴᐃࡋࡓᚋ㸪ྛᗓ┬࡟㓄ศࡍࡿࡇ࡜࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡽࡢண⟬࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪⎔ቃ┬㸪ᅜᅵ஺㏻┬㸪㎰ᯘỈ⏘┬➼ࡢᆅ᪉ฟඛᶵ㛵ࡀᇳ⾜ࡍࡿࡇ࡜࡟࡞ࡿࡓࡵ㸪᚟⯆ᗇࡢㄪᩚࡀ᭷ຠ࡟ᶵ⬟ࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿᳨ドࡍࡿࡓࡵ࡟
ࡣ㸪ᗓ┬ᶓ᩿ⓗ࡞᳨ᰝࡀᚲせ࡜࡞ࡿ㸦᚟⯆ᗇ㸦2012㸧p. 60㸧ࠋ㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃᅗ⾲ 5 ୺࡞⅏ᐖࡢⓎ⏕≧ἣ㸦2006 ᖺᗘ㹼2010 ᖺᗘ㸧
Ⓨ⏕ᖺ᭶
ᖺ

᭶

2006

6㹼7

2007

⾜᪉
୙᫂

㈇യ⪅

඲ቯ

୍㒊
ᦆቯ

༙ቯ

2

81

300

1,258

347

9

ྎ㢼➨ 13 ྕ୰ᅜ㸪஑ᕞᆅ᪉

10

1

448

159

514

11,22110

ᖹᡂ 18 ᖺ 10 ᭶ࡢపẼᅽᮾ᪥ᮏኴᖹὒഃ

1

0

43

1

18

978

11

బ࿅㛫⏫࡟࠾ࡅࡿ❳ᕳ

໭ᾏ㐨

9

0

31

7

7

25

▼ᕝ┴

1

0

356

684

1,733

26,935

୕㔜┴

0

0

13

0

0

122

୰ᅜ㸪ᅄᅜ㸪஑ᕞ
ᆅ᪉

6

1

79

26

26

218

᪂₲┴

15

0

2,345

1,319

5,621

35,0703

ᖹᡂ 19 ᖺ㸦2007 ᖺ㸧⬟Ⓩ༙ᓥᆅ㟈୕㔜┴୰㒊ࢆ㟈※࡜ࡍࡿᆅ㟈ྎ㢼➨ 4 ྕཬࡧᱵ㞵๓⥺࡟ࡼࡿ኱㞵
ᖹᡂ 19 ᖺ㸦2007 ᖺ㸧᪂₲┴୰㉺Ἀᆅ㟈8

ྎ㢼➨ 5 ྕ

஑ᕞᆅ᪉

0

0

30

2

8

153

9

ྎ㢼➨ 9 ྕᮾ໭㸪㛵ᮾ㸪୰㒊
ᆅ᪉

1

2

90

10

27

647

9

ྎ㢼➨ 11 ྕཬࡧ๓⥺࡟
ࡼࡿ኱㞵

ᮾ໭ᆅ᪉

3

1

7

19

239

123

2

ᖹᡂ 20 ᖺ 2 ᭶ࡢపẼᅽ໭ᾏ㐨㸪ᮾ໭㸪୰
㒊ᆅ᪉

4

0

89

4

16

452

ᖹᡂ 20 ᖺ㸦2008 ᖺ㸧ᒾᡭ࣭ᐑᇛෆ㝣ᆅ㟈ᒾᡭ┴ἢᓊ໭㒊ࢆ㟈※࡜ࡍࡿᆅ㟈ᖹᡂ 20 ᖺ 7 ᭶ 28 ᪥࠿
ࡽࡢ኱㞵

ᮾ໭ᆅ᪉

23

10

451

30

143

2,380

໭ᾏ㐨㸪ᮾ໭ᆅ᪉

1

0

211

1

0

379

໭㝣㸪㏆␥ᆅ᪉

6

0

13

6

16

61

8

ᖹᡂ 20 ᖺ 8 ᭶ᮎ㇦㞵ᮾ໭㸪㛵ᮾ㸪ᮾᾏ㸪
୰ᅜᆅ᪉

3

0

3

5

1

18

7

ᖹᡂ 21 ᖺ 7 ᭶୰ᅜ࣭஑ᕞ໭㒊㇦㞵୰ᅜ㸪஑ᕞᆅ᪉

35

0

59

52

99

231

8

ᖹᡂ 21 ᖺྎ㢼➨ 9 ྕ㏆␥㸪ᅄᅜᆅ᪉

27

2

23

183

1,130

33

8

㥴Ἑ‴ࢆ㟈※࡜ࡍࡿᆅ
㟈

ᮾᾏᆅ᪉

1

0

319

0

6

8,672

10

ᖹᡂ 21 ᖺྎ㢼➨ 18 ྕ

5

0

137

9

89

4,567

16

5

31

42

74

208

3

0

2

10

479

11

128

0

1,491

9

12

558

0

0

42

0

0

0

15,868

2,847

6,109

129,340

264,035

726,089

6
7
7

2011

Ṛ⪅
32

7

2010
㹼
2011

ᘓ⠏≀⿕ᐖ㸦ᡞ㸧୰㒊㸪୰ᅜ㸪஑ᕞ
ᆅ᪉

7

2009

୺࡞⿕⅏ᆅ

ᱵ㞵๓⥺࡟ࡼࡿ㇦㞵42008

ேⓗ⿕ᐖ㸦ྡ㸧
⅏ᐖྡ

6㹼7
10

ᖹᡂ 22 ᖺᱵ㞵๓⥺࡟ࡼࡿ኱㞵
ᖹᡂ 22 ᖺ㮵ඣᓥ┴዆⨾ᆅ᪉࡟࠾ࡅࡿ኱㞵ᮾ໭㸪㛵ᮾ㸪୰㒊㸪㏆␥ᆅ᪉ᮾ໭࠿ࡽ஑ᕞᆅ
᪉㮵ඣᓥ┴዆⨾ᆅ᪉໭᪥ᮏ࠿ࡽす᪥ᮏ࡟࠿ࡅ࡚ࡢ᪥
ᮏᾏഃ

12㹼3

ᖹᡂ 22 ᖺ 11 ᭶࠿ࡽࡢ኱㞷➼1㟝ᓥᒣ㸦᪂⇞ᓅ㸧ࡢᄇⅆᐑᓮ┴㸪㮵ඣᓥ┴3ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏

ᮾ໭㸪㛵ᮾᆅ᪉

㸦ฟ඾㸧ᖹᡂ 19 ᖺ∧㹼ᖹᡂ 23 ᖺ∧㜵⅏ⓑ᭩➼ࡼࡾసᡂ ᳨ᰝࡢᑐ㇟ู࡟ぢࡿ࡜㸪⅏ᐖ⦆࿴࣭‽ഛࡀ 142 ௳㸦86.1㸣㸧㸪⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡀ 8 ௳㸦4.8㸣㸧㸪⅏ᐖ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࡀ 15 ௳㸦9.1㸣㸧࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ⌧ᅾࡢ࡜ࡇࢁ㸪⅏ᐖ⦆࿴࣭‽ഛࡢ᳨ᰝࡀ኱㒊ศࢆ༨ࡵ࡚࠸ࡿࡀ㸪௒ᚋ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࠿ࡽࡢ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࡀᮏ᱁໬ࡍࡿ࡟క࠸㸪⅏ᐖ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࡢ᳨ᰝ࡟ຊࢆධࢀࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ ᳨ᰝࡢほⅬู࡟ぢࡿ࡜㸪ྜつᛶࡀ 119 ௳㸦72.1㸣㸧㸪⤒῭ᛶࡀ 27 ௳㸦16.4㸣㸧㸪ຠ⋡ᛶࡀ 4 ௳㸦2.4㸣㸧㸪᭷ຠᛶࡀ 15 ௳㸦9.1㸣㸧࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ⌧ᅾࡢ࡜ࡇࢁ㸪ྜつᛶࡢ᳨ᰝࡀ኱㒊ศࢆ༨ࡵ࡚࠸ࡿࡀ㸪119 ௳ࡢ࠺㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧ࡕ 82 ௳㸦68.9㸣㸧ࡣ㸪タィ࣭᪋ᕤࡢᣦ᦬஦㡯࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢタィ࣭᪋ᕤࡢᣦ᦬஦㡯ࡣ㸪ᾏእࡢ SAI࡛ࡣ࡯࡜ࢇ࡝ぢࡽࢀࡎ㸪ᡃࡀᅜࡢ኱ࡁ࡞≉ᚩ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋṇ☜ᛶࡢ᳨ᰝࡣ㸪ᐇ⦼ࡀ࡞࠸ࡀ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࠿ࡽࡢ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࢆᅗࡿࡓࡵ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏᚟⯆≉ู఍ィ㸪ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾᨭ᥼ᶵᵓࡀ᪂ࡓ࡟タ⨨ࡉࢀ㸪᚟ᪧ࣭᚟⯆࡟せࡍࡿᅜẸ㈇ᢸ࡟ᑐࡍࡿ㛵ᚰࡀ㧗ࡲࡿࡇ࡜ࡀண᝿ࡉࢀࡿࡓࡵ㸪௒ᚋ㸪ྲྀࡾୖࡆࡿᚲせࡀ࠶ࡿ㸦ᅗ⾲ 6 ཧ↷㸧ࠋᅗ⾲ 6 ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢᐇ⦼㸦2006 ᖺᗘ㹼2010 ᖺᗘ㸧ᑐ㇟    㸦༢఩㸸௳㸧⅏ᐖ⦆࿴࣭‽ഛ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇⅏ᐖ᚟ᪧ࣭᚟⯆

ィ

ṇ☜ᛶ

0

0

0

0

ྜつᛶ

107

1

11

119

タィ࣭᪋ᕤ

73

0

9

82

⤒῭ᛶ

22

4

1

27

ຠ⋡ᛶ

2

2

0

4

᭷ຠᛶ

11

1

3

15

฼⏝

8

1

2

11

ィ

142

8

15

165

ほⅬ

ฟ඾ ➹⪅సᡂ



2 ᒎᮃ㸸᪤Ꮡࡢ᳨ᰝࡢ඘ᐇ ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡀᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࠿ࡽࡢ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࢆྵࡵࡓᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡟㈉⊩ࡍࡿࡓࡵ࡟ࡣ㸪ඛࡎ᪤Ꮡࡢ
᳨ᰝࡢ඘ᐇࢆᅗࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋࡇࡇ࡛ࡣ㸪඘ᐇࢆᅗࡿవᆅࡢ࠶ࡿ᳨ᰝ࡜ࡋ࡚㸪ᐇ⦼ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓḟࡢࡼ࠺࡞ྜつᛶ㸪⤒῭ᛶ㸪ຠ⋡ᛶཬࡧ᭷ຠᛶࡢ᳨ᰝࢆྲྀࡾୖࡆࡓ࠸㸦ᅗ⾲ 7 ཧ↷㸧ࠋ㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃᅗ⾲ 7 ⅏ᐖ᳨ᰝࡢᘬ⏝஦౛ᴫ せ⅏ᐖ㛵㐃ἲ௧➼1㸬⪏㟈ᙉ໬ᓊቨ࡟ࡘ࠸࡚㸪⫼ᚋࡢⲴࡉࡤࡁᆅ➼ࢆ㐺ษ࡟⟶⌮ࡍࡿ࡞࡝ࡋࡓࡾ㸪⪏㟈ᛶ⬟ࡢ෌Ⅼ᳨➼ࢆ⾜ࡗࡓࡾࡍࡿ࡜࡜
ࡶ࡟㸪ࢡ࣮ࣞࣥࡢච㟈໬ᑐ⟇➼ࢆ᳨ウࡍࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪኱つᶍᆅ㟈Ⓨ⏕┤ᚋ࡟࠾࠸࡚༑ศ࡟
ᶵ⬟ࢆⓎ᥹ࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿ
ࡼ࠺ᨵၿࡢฎ⨨ࢆせồࡋࡓࡶࡢ㸦ᖹᡂ 22 ᖺᗘỴ⟬᳨ᰝሗ࿌
pp.572-578㸧௳ ྡ

ᅜᅵ஺㏻┬ࡣ㸪኱ᆅ㟈ࡀⓎ⏕ࡋࡓሙྜ࡟㸪ࡑࡢ┤ᚋࡢ⥭ᛴ≀㈨㸪㑊㞴⪅➼ࢆ㍺㏦ࡍࡿࡓࡵࡢᶵ⬟ࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵ㸪ᅜࡀ⾜࠺┤㎄஦ᴗཪࡣᆅ᪉බඹᅋయࡀ⾜࠺⿵ຓ஦ᴗ࡜ࡋ࡚㸪⪏㟈ᙉ໬ᓊቨࢆᩚഛࡋ࡚࠸ࡿࠋ᳨ᰝࡋࡓ࡜ࡇࢁ㸪ձ⥭ᛴ≀㈨㍺㏦ᑐᛂࡢ⪏㟈ᙉ໬ᓊቨ࡟࠾࠸࡚㸪 ‴⟶⌮⪅➼ࡀ㸪⪏㟈ᙉ໬ᓊቨ⫼ᚋࡢⲴࡉࡤࡁᆅ➼࡟኱つᶍᆅ㟈Ⓨ⏕┤ᚋࡢ฼⏝࡟ᨭ㞀ࢆ᮶ࡍ࠾ࡑࢀࡢ࠶ࡿᵓ㐀≀➼ࢆᏑ⨨ࡍࡿ࡞࡝ࡋ࡚࠸ࡓࡾ㸪ᪧᢏ⾡ᇶ‽࡟ᇶ࡙ࡁタィࡉࢀࡓ⪏㟈ᙉ໬ᓊቨ࡟ࡘ࠸࡚
⪏㟈ᛶ⬟ࡢ෌Ⅼ᳨ࢆ⾜ࡗ࡚࠸࡞࠿ࡗࡓࡾ㸪ղᖿ⥺㈌≀㍺㏦ᑐᛂࡢ⪏㟈ᙉ໬ᓊቨ࡟࠾࠸࡚㸪タ⨨ࡉࢀࡓࢡ࣮ࣞࣥ࡟ࡘ࠸࡚ච㟈໬ᑐ⟇ࡀ⾜ࢃࢀ࡚࠸࡞࠿ࡗࡓࡾࡋ
࡚࠸࡚㸪⪏㟈ᙉ໬ᓊቨࡀ኱つᶍᆅ㟈Ⓨ⏕┤ᚋ࡟༑ศ࡟ᶵ⬟ࢆⓎ᥹࡛ࡁ࡞࠸࠾ࡑ
ࢀࡢ࠶ࡿ஦ែࡀぢཷࡅࡽࢀࡓࠋ
㸦⫼ᬒ㔠㢠㸸792 ൨ 8700 ୓෇㸧‴ἲ㸦᫛࿴ 25 ᖺἲᚊ➨ 218 ྕ㸧㸪 ‴ࡢ㛤Ⓨ㸪฼⏝ཬࡧಖ඲୪ࡧ࡟㛤Ⓨಖ඲⯟㊰ࡢ㛤Ⓨ࡟㛵ࡍࡿᇶᮏ᪉㔪㸦ᖹᡂ 20
ᖺᅜᅵ஺㏻┬࿌♧➨
1505 ྕ㸧㸪 ‴ࡢ᪋タࡢᢏ⾡ୖࡢᇶ‽ࢆᐃࡵࡿ┬௧㸪 ‴ࡢ᪋タࡢᢏ⾡ୖࡢᇶ‽ࡢ⣽┠ࢆᐃࡵࡿ࿌♧2㸬ሷࡢഛ⵳㔞ࢆぢ┤ࡍࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪ಖ᭷ࡍࡿᢞ㈨᭷౯ドๆ➼ࡢ࠺ࡕవ๫࡜࡞ࡿ㈨⏘ࢆᅜ࡟⣡௜ࡍࡿ࡞࡝ࡢᥐ⨨ࢆㅮࡎࡿࡼ࠺ពぢࢆ⾲♧ࡋࡓࡶࡢ㸦ᖹᡂ
21 ᖺ ᗘ Ỵ ⟬ ᳨ ᰝ ሗ ࿌
pp.919-924㸧

㸦㈈㸧ሷ஦ᴗࢭࣥࢱ࣮ࡣ㸪⏕ά⏝ሷ౪⤥ᴗົཬࡧሷഛ⵳ᴗົࢆ⾜ࡗ࡚࠾ࡾ㸪ࡇࢀࡽࡢᴗົࡢ⤒⌮ࡣ㸪⏕ά⏝ሷ౪⤥➼ᴗົ≉຺ูᐃࢆタࡅ࡚⤒⌮ࡋ࡚࠸ࡿࠋྠ
ࢭࣥࢱ࣮ࡣ㸪⅏ᐖ᫬࡞࡝㸪ሷࡢ౪⤥ࢆ⥭ᛴ࡟ቑຍࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿሙྜ࡟ࡣ㸪㈈ົ኱⮧ࡢ࿨௧࡟ᇶ࡙ࡁ㸪ሷࡢ౪⤥ࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋྠ຺ᐃࡢ 2009 ᖺᗘᮎࡢ㈨⏘ྜィࡣ 619 ൨෇࡜࡞ࡗ࡚࠸࡚㸪ࡇࡢ࠺ࡕᢞ㈨᭷౯ドๆࡣ 483 ൨෇ࢆ༨ࡵ࡚࠸ࡿࠋ᳨ᰝࡋࡓ࡜ࡇࢁ㸪ሷഛ⵳ᴗົ࡟࠾࠸࡚㸪ᅜෆࡢ〇ሷᴗ⪅ࡢ❧ᆅ≧ἣ㸪Ẹ㛫஦ᴗ⪅ࡀ᭷ࡍࡿᅾᗜࡢά⏝ྍ⬟ᛶ➼ࢆ㋃ࡲ࠼ࡓ㐺ṇ࡞ഛ⵳㔞࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࡋࡓࡾぢ┤ࡋࡋࡓࡾࡋ࡚ࡇ࡞࠿ࡗࡓࡇ࡜࡞࡝࠿ࡽ㸪ẖᖺከ㢠ࡢ⟶⌮㈝➼ࢆせࡋ࡚࠸࡚஦ᴗᦆኻࡀ⏕ࡌ࡚࠾ࡾ㸪ࡇࢀࢆᢞ㈨᭷౯ドๆ➼ࡢཷྲྀ฼ᜥ➼࡛⿵ሸࡍࡿ⤖ᯝ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿ஦ែࡀぢཷࡅࡽࢀࡓࠋ
㸦⫼ᬒ㔠㢠㸸483 ൨ 0087 ୓෇㸧ሷ஦ᴗἲ㸦ᖹᡂ 8 ᖺἲᚊ➨ 39 ྕ㸧

3㸬Ἑᕝࡢ⌧ἣ࡟ᇶ࡙ࡃὶ㔞࡟
ࡼࡾࡣࢇ℃ゎᯒ➼ࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪ὥỈ᫬ࡢ㎿㏿࡞㑊㞴ࡢ☜ಖ࡜Ỉᐖ࡟ࡼࡿேⓗ⿕ᐖࡢ㍍ῶࢆ┠ⓗ࡜ࡋࡓᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦᅗࡢసᡂࡀ㐺ษ࡞ࡶࡢ࡜࡞
ࡿࡼ࠺ᨵၿࡉࡏࡓࡶࡢ㸦ᖹᡂ 18ᖺᗘỴ⟬᳨ᰝሗ࿌ pp.447-449㸧

ᅜᅵ஺㏻┬ࡣ㸪ὥỈ᫬ࡢ෇⁥࠿ࡘ㎿㏿࡞㑊㞴ࢆ☜ಖࡋ㸪Ỉᐖ࡟ࡼࡿேⓗ⿕ᐖࡢ㍍ῶࢆᅗࡿࡓࡵ㸪ᾐỈࡀ᝿ᐃࡉࢀࡿ༊ᇦᅗࡢసᡂ࡟ᚲせ࡞ㄪᰝ➼ࡢ஦ᴗࢆ⾜࠺㒔㐨ᗓ┴࡟⿵ຓ㔠ࢆ஺௜ࡋ࡚࠸ࡿࠋி㒔ᗓཬࡧ୕㔜┴ࡣ㸪ࡇࡢ⿵ຓ஦ᴗ࡛㸪
2005㸪2006 ୧ᖺᗘ࡟Ἑᕝࡢ⌧ἣㄪᰝ࡜ὥỈ࡟ࡼࡿࡣࢇ℃ࡢゎᯒ➼ࢆ⾜࠸㸪ᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦᅗࢆసᡂࡋࡓࠋ᳨ᰝࡋࡓ࡜ࡇࢁ㸪ᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦᅗࡢసᡂ࡟ᙜࡓࡾ㸪ィ⏬୰࡛╔ᕤ᫬ᮇࡶᮍᐃ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࢲ࣒ࡢὥỈㄪ⠇⬟ຊࢆぢ㎸ࡴ࡞࡝ࡋ࡚࠸
࡚㸪Ἑᕝࡢ⌧ἣ࡟ᇶ࡙࠿࡞࠸ὶ㔞࡟ࡼࡾࡣࢇ℃ゎᯒ➼ࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡓ஦ែࡀぢཷࡅࡽࢀࡓࠋ㸦ᣦ᦬㔠㢠㸸1321 ୓෇㸧Ỉ㜵ἲ㸦᫛࿴ 24 ᖺἲᚊ➨ 193 ྕ㸧

4㸬㐨㊰⟶⌮ࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫࢩࢫ
ࢸ࣒ࢆຠ⋡ⓗ㸪ຠᯝⓗ࡟㐠⏝ࡍࡿࡓࡵ㸪㐨㊰⟶⌮࡟ᚲせ࡞㟁Ẽ
㏻ಙタഛࢆ☜ᐇ࡟Ⓩ㘓ࡍࡿࡼ࠺ᨵၿࡉࡏࡓࡶࡢ㸦ᖹᡂ 19 ᖺᗘỴ⟬᳨ᰝሗ࿌ pp.679-683㸧

ᅜᅵ஺㏻┬ࡣ㸪㐨㊰⟶⌮ࢹ࣮ࢱ࣮࣋ࢫࢩࢫࢸ࣒㸦DBS㸧࡟ᖖ࡟᭱᪂ࡢ㐨㊰᪋タࡢࢹ࣮ࢱࢆⓏ㘓ࡍࡿࡓࡵ㸪2006㸪2007 ୧ᖺᗘ࡟㐨㊰ᩚഛ஦ᴗࡢᐇ᪋࡟క࠸ᩚ
ഛࡉࢀࡓ㐨㊰᪋タࡢ࠺ࡕ㸪᪂ࡓ࡟㐨㊰⟶⌮ DBS ࡟Ⓩ㘓ࡍࡿᚲせࡢ࠶ࡿ㐨㊰᪋タࡢࢹ࣮ࢱ࡟ࡘ࠸࡚᭦᪂ᴗົࢆᐇ᪋ࡋࡓࠋࡇࡢ㐨㊰⟶⌮ DBS ࡣ㸪㐨㊰᪋タ࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢ୍ඖ໬ཬࡧඹ᭷໬ࢆᅗࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪㐨㊰⟶⌮ࡢຠ⋡໬ཬࡧ㧗ᗘ໬ࢆᅗࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪⅏ᐖ᫬➼࡟࠾࠸࡚㎿㏿࡞ᑐᛂࡀ࡛ࡁࡿࡼ࠺࡟㸪1988 ᖺᗘ࠿ࡽ㸪඲ᅜⓗ࡟⤫୍ࡋࡓᇶᮏ௙ᵝ࡟ࡼࡾᑟධࡉࢀࡓࠋ᳨ᰝࡋࡓ࡜ࡇࢁ㸪ᅜ㐨஦ົᡤ➼࡛⟶⌮ࡋ࡚࠸ࡿ㟁Ẽ㏻ಙタഛࡢ୰࡟㸪㐨㊰⟶⌮ DBS ࡟Ⓩ㘓ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸ࡶࡢࡀ
ከᩘྵࡲࢀ࡚࠸ࡿ஦ែࡀぢཷࡅࡽࢀࡓࠋ
㸦ᣦ᦬㔠㢠㸸3 ൨ 1055 ୓෇㸪⫼ᬒ㔠㢠㸸
14 ൨ 9680 ୓෇㸧㐨㊰ἲ㸦᫛࿴ 27 ᖺἲᚊ➨ 180 ྕ㸧ཌ⏕ປാ┬ࡣ㸪኱つᶍᆅ㟈➼ࡢ⅏ᐖ᫬࡟㔜せ࡞ᙺ๭ࢆᯝࡓࡍ⅏ᐖᣐⅬ⑓㝔➼ࡢ་⒪ᶵ㛵ࡢ⪏㟈໬ᩚഛࢆ⾜࠸㸪ᆅ㟈Ⓨ⏕᫬࡟࠾࠸࡚㐺ษ࡞་⒪ᥦ౪యไࡢ⥔ᣢ
5㸬ཌ⏕ປാ┬ࡀ་⒪᪋タ⪏㟈 ࢆᅗࡿࡓࡵ㸪2009 ᖺᗘ࡟㒔㐨ᗓ┴࡟་⒪᪋タ⪏㟈໬⮫᫬≉౛ᇶ㔠ࡢ㐀ᡂ࡟ᚲせ໬⮫᫬≉౛஺௜㔠ࢆ஺௜ࡋ࡚ ࡞⤒㈝࡟ࡘ࠸࡚㸪་⒪᪋タ⪏㟈໬⮫᫬≉౛஺௜㔠ࢆ஺௜ࡋ࡚࠸ࡿࠋᗈᓥ┴➼ 3㒔㐨ᗓ┴࡟㐀ᡂࡉࡏ࡚࠸ࡿᇶ ஦ᴗ୺యࡣ㸪ࡇࡢ஺௜㔠࡟ࡼࡾ㐀ᡂࡋࡓᇶ㔠ࢆ⟶⌮㸪㐠⏝ࡋ㸪⅏ᐖᣐⅬ⑓㝔➼㔠ࡢ᭷ຠά⏝ࢆᅗࡿࡼ࠺ᨵၿ ࡢ་⒪ᶵ㛵ࡢ⪏㟈໬ᩚഛ࡟ᚲせ࡞⤒㈝ࢆᇶ㔠࠿ࡽྲྀࡾᔂࡋ࡚ᨭฟࡍࡿ஦ᴗࢆᐇ
ࡢฎ⨨ࢆせồࡋࡓࡶࡢ㸦ᖹᡂ 22 ᪋ࡋࡓࠋ᳨ᰝࡋࡓ࡜ࡇࢁ㸪ࡇࢀࡽࡢ஦ᴗ୺య࡟࠾࠸࡚㸪⪏㟈໬ᩚഛᣦᐃ་⒪ᶵᖺᗘỴ⟬᳨ᰝሗ࿌ pp.317-321㸧 㛵࡜ࡋ࡚ᣦᐃࡍࡿணᐃࡔࡗࡓ་⒪ᶵ㛵ࡢ୍㒊ࡀᣦᐃࢆ㎡㏥ࡋࡓࡾ㸪ᣦᐃᚋ࡟⪏㟈໬ᩚഛᣦᐃ་⒪ᶵ㛵ࡢ୍㒊ࡀ⪏㟈໬ᩚഛ஦ᴗࡢᐇ᪋ࢆ㎡㏥ࡋࡓࡾࡋ࡚࠸࡚㸪஺௜㔠ࡢ୍㒊ࡀ୙せ࡜࡞ࡿ஦ែࡀぢཷࡅࡽࢀࡓࠋ
㸦ᣦ᦬㔠㢠㸸16 ൨ 2985 ୓෇㸧ᖹᡂ 21 ᖺᗘ་⒪᪋タ⪏㟈໬⮫᫬≉౛஺௜㔠஺௜せ⥘㸦ᖹᡂ 21 ᖺཌ⏕ປാ┬Ⓨ་ᨻ➨0605004
ྕ㸧㸪་⒪᪋タ⪏㟈໬⮫᫬≉౛ᇶ㔠⟶⌮㐠Ⴀせ㡿㸦ᖹᡂ 21 ᖺ་ᨻⓎ➨
0605010 ྕ㸧ཌ⏕ປാ┬㸦ᅜ❧㥴Ἑ⒪㣴ᡤ㸧ࡣ㸪2007 ᖺ 9 ᭶࡟Ⓨ⏕ࡋࡓྎ㢼࡟ࡼࡿ㞟୰㇦㞵࡟ࡼࡾ㸪⒪㣴ᡤࡢྛᡤ࡟࠾࠸࡚ಽᮌࡸᅵ◁⅏ᐖࡀⓎ⏕ࡋࡓࡓࡵ㸪2007㸪2009୧ᖺᗘ࡟ἲ㠃⿵ᙉᕤ஦㸪ㆤᓊಖㆤᕤ஦➼ࡢ⅏ᐖ᚟ᪧᕤ஦ࢆᐇ᪋ࡋࡓࠋ᳨ᰝࡋࡓ
࡜ࡇࢁ㸪ዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡏࡎ࡟⅏ᐖ᚟ᪧ࡟క࠺ᕤ஦ࢆᐇ᪋ࡋ㸪⩣ᖺᗘ࡟ᯫ✵ࡢዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡋ࡚ࡑࡢ௦㔠ࢆᙜヱᕤ஦ࡢㄳ㈇௦㔠ࡢᨭᡶ࡟඘࡚࡚࠸ࡓࡾ㸪ᕤ஦ࡀࡋࡹ
ࢇᕤࡋ࡚࠸࡞࠸ࡢ࡟ࡋࡹࢇᕤࡋࡓ࡜ࡋ᳨࡚ᰝㄪ᭩ࢆసᡂࡋ㸪ㄳ㈇௦㔠ࢆᨭᡶࡗ࡚࠸ࡓࡾ㸪ዎ⣙ࡢ⥾⤖๓࡟ᕤ஦➼ࢆᐇ᪋ࡉࡏࡿ࡞࡝ࡋ࡚࠸ࡓࠋ
㸦ᣦ᦬㔠㢠㸸2 ൨
8680 ୓෇㸧㈈ᨻἲ㸦᫛࿴ 22 ᖺἲᚊ➨ 34 ྕ㸧㸪఍ィἲ㸦᫛
࿴ 22 ᖺἲᚊ➨ 35 ྕ㸧㸪ண⟬Ỵ⟬ཬࡧ఍ィ௧㸦᫛࿴ 22 ᖺສ௧➨ 165ྕ㸧6㸬ዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡏࡎ࡟⅏ᐖ᚟ᪧ࡟క࠺ᕤ஦ࢆᐇ᪋ࡋ㸪⩣ᖺᗘ࡟ᯫ✵ࡢዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡋ࡚ࡑࡢ௦
㔠ࢆᙜヱᕤ஦ࡢㄳ㈇௦㔠ࡢᨭᡶ࡟඘࡚ࡿ࡞࡝୙㐺ṇ࡞఍ィ⤒⌮ࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡓࡶࡢ㸦ᖹᡂ 21ᖺᗘỴ⟬᳨ᰝሗ࿌ pp.228-230㸧㸦ฟ඾㸧➹⪅సᡂ㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧

2.1 ྜつᛶࡢ᳨ᰝ ஦౛ 18㸧ࡣᅜᅵ஺㏻┬ࡀ┤㎄஦ᴗ࡛㸪ࡲࡓ㸪 ‴⟶⌮⪅ࡀ⿵ຓ஦ᴗ➼࡛ᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿ ‴ᩚഛ஦ᴗ࡟࠾
ࡅࡿ⪏㟈ᙉ໬ᓊቨ࡟ࡘ࠸࡚ྲྀࡾୖࡆ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢ஦౛ࡣ㸪1989 ᖺཬࡧࡑࢀ௨๓࡟ᐃࡵࡽࢀࡓᢏ⾡ᇶ‽࡟ᇶ࡙ࡁタィࡉࢀࡓ⪏㟈ᙉ໬ᓊቨ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪2005 ᖺ 3 ᭶ࡢ஺㏻ᨻ⟇ᑂ㆟఍ࡢ⟅⏦࡟ࡼࡾ㸪᪋タࡢ౪⏝ᮇ㛫୰࡟Ⓨ⏕ࡍࡿ☜⋡ࡣప࠸ࡀ኱ࡁ࡞ᙉᗘࢆᣢࡘᆅ㟈ື㸦ࣞ࣋ࣝ 2 ᆅ㟈ື㸧࡟ᑐࡍࡿ⪏㟈ᛶ⬟ࡢ෌Ⅼ᳨ࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪ࡇࡢ෌Ⅼ᳨ࢆ⾜ࡗ࡚࠸࡞࠸஦ែࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓ㸪ᖿ⥺㈌≀㍺㏦ᑐᛂࡢ⪏㟈ᙉ໬ᓊቨୖ࡟タ⨨ࡉࢀࡿࢥࣥࢸࢼ࣭ࢡ࣮ࣞࣥ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪2007 ᖺ࡟ᨵṇࡉࢀࡓᢏ⾡ᇶ‽࡟ࡼࡾ㸪
ࣞ࣋ࣝ 2 ᆅ㟈ື࡟ᑐᛂࡋࡓタィࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪ච㟈໬ᑐ⟇ࢆ⾜ࡗ࡚࠸࡞࠸஦ែ
ࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ᡃࡀᅜ࡛ࡣ㸪1995 ᖺ 1 ᭶࡟Ⓨ⏕ࡋࡓ㜰⚄࣭ῐ㊰኱㟈⅏ࡢᩍカࢆ㋃ࡲ࠼㸪ྠᖺ 7 ᭶࡟㜵⅏ᇶᮏィ⏬ࡀ඲㠃ᨵᐃࡉࢀ㸪ᵓ㐀≀࣭᪋タ➼ࡢ⪏㟈タィ࡟ᙜࡓࡗ࡚ࡣ㸪౪⏝ᮇ㛫୰࡟ 1㹼2 ᗘ⛬ᗘⓎ⏕ࡍࡿ☜❧ࢆᣢࡘ୍⯡ⓗ࡞ᆅ㟈ື㸪ཬࡧⓎ⏕☜❧ࡣప࠸ࡀ┤ୗᆺᆅ㟈ཪࡣᾏ⁁ᆺᕧ኱ᆅ㟈࡟㉳ᅉࡍࡿࡉࡽ࡟㧗ࣞ࣋ࣝࡢᆅ㟈ື㸦ࣞ
࣋ࣝ 2 ᆅ㟈ື㸧ࢆ࡜ࡶ࡟⪃៖ࡢᑐ㇟࡜ࡍࡿࡶࡢ࡜ࡉࢀࡓࠋࡇࢀ࡟క࠸㸪බඹᅵᮌ᪋タࡢᢏ⾡ᇶ‽ࡀᨵṇࡉࢀ㸪ࣞ࣋ࣝ 2 ᆅ㟈ື࡟ᑐࡋ࡚ᡤせࡢ⪏㟈ᛶࢆ☜ಖ࡛ࡁࡿࡼ࠺㸪⪏㟈ᛶ⬟ࡢ↷ᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡜ࡉࢀࡓࠋࡲࡓ㸪ᨵṇ๓ࡢᢏ⾡ᇶ‽࡟ᇶ࡙ࡁタィࡉࢀࡓබඹᅵᮌ᪋タ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ࣞ࣋ࣝ 2 ᆅ㟈ື࡟ᑐࡍࡿ⪏㟈ᛶ⬟ࡢ෌Ⅼ᳨ࢆ⾜࠸㸪ᚲせ࡟ᛂࡌ࡚ᨵⰋࢆ᥎㐍ࡍࡿࡇ࡜࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ ᚑࡗ࡚㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡀᪧᢏ⾡ᇶ‽࡟ᇶ࡙࠸࡚බඹ᪋タࢆタィࡋ࡚࠸ࡿሙྜ㸪ࣞ࣋ࣝ 2 ᆅ㟈ື࡟ᑐࡍࡿ
⪏㟈ᛶ⬟ࡢ෌Ⅼ᳨ࢆᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿᳨ᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋࡲࡓ㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡀ᪂ᢏ⾡ᇶ‽࡟ᇶ࡙࠸࡚බඹ᪋タࢆタィࡋ࡚࠸ࡿሙྜ㸪ࣞ࣋ࣝ 2 㟈ື࡟ᑐࡋ࡚ᡤせࡢ⪏㟈ᛶࢆ☜ಖ࡛ࡁࡿࡼ࠺㸪⪏㟈ᛶ⬟ࡢ↷ᰝࢆᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿᳨ᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

2.2 ⤒῭ᛶࡢ᳨ᰝ ஦౛ 2 ࡣ㸦㈈㸧ሷ஦ᴗࢭࣥࢱ࣮ࡀᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿሷഛ⵳ᴗົ࡟࠾ࡅࡿሷࡢഛ⵳㔞࡟ࡘ࠸࡚ྲྀࡾୖࡆ࡚࠸ࡿࠋ
ྠࢭࣥࢱ࣮ࡣᅜෆ࡟࠾࠸࡚኱つᶍ⅏ᐖࡀⓎ⏕ࡋ㸪ࡍ࡭࡚ࡢᅜෆࡢ〇ሷᴗ⪅ࡀ᧯ᴗࢆ೵Ṇࡋࡓሙྜ࡛ࡶ㎿㏿
࡟ሷࡢ౪⤥ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡼ࠺࡟㸪ᖖ᫬㸪10 ୓ t ࢆ┠Ᏻ࡟ഛ⵳ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢࡓࡵ㸪ྠࢭࣥࢱ࣮ࡣᚲ
せ࡞ሷࢆ᪥ᮏྛᆅ࡟ᡤᅾࡍࡿ〇ሷᴗ⪅㸦4 ♫ 6 ᕤሙ㸧࠿ࡽ㈙࠸ධࢀࡓࡾ㸪ᾏእ࠿ࡽཎሷࢆ㍺ධࡋࡓࡾ࡞࡝
ࡋ࡚ㄪ㐩ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢ஦౛ࡣ㸪ሷࡢഛ⵳㔞࡟ࡘ࠸࡚㸪ᅜෆࡢ〇ሷᴗ⪅ࡀᆅᇦⓗ࡟ศᩓࡋ࡚❧ᆅࡉࢀ࡚࠸
ࡿࡇ࡜㸪Ẹ㛫஦ᴗ⪅ࡶሷࡢᅾᗜࢆಖ᭷ࡋ࡚࠸ࡿࡇ࡜㸪㐣ཤࡢ኱つᶍ⅏ᐖ᫬࡟ࡣࡏ࠸ࡐ࠸༑ᩘ t ࡋ࠿౪⤥ࡋࡓᐇ⦼ࡀ࡞࠸ࡇ࡜࠿ࡽ๐ῶࡀྍ⬟࡛࠶ࡿ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪ぢ┤ࡋࢆ⾜ࡗ࡚࠸࡞࠸ࡓࡵ㸪ከ㢠ࡢ⟶⌮㈝ࡀ⏕ࡌ࡚࠸ࡿ஦ែࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ᡃࡀᅜ࡛ࡣ㸪኱つᶍ⅏ᐖࡢⓎ⏕࡟ഛ࠼㣗ᩱ㸪㣧ᩱỈ㸪⇞ᩱ㸪་⸆ရ➼ࡢഛ⵳ࡀ⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡽࡢ
ഛ⵳ရ࡟ࡣ㸪ഛ⵳ᮇ㛫ࡢ⤒㐣࡜࡜ࡶ࡟ရ㉁ࡀຎ໬ࡍࡿࡓࡵ౑⏝ᮇ㝈ࡢ࠶ࡿࡶࡢ࡜㸪ရ㉁ࡀຎ໬ࡋ࡞࠸ࡓࡵ
౑⏝ᮇ㝈ࡢ࡞࠸ࡶࡢ࡟ศࡅࡽࢀࡿࠋ౑⏝ᮇ㝈ࡢ࠶ࡿࡶࡢ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ᙜヱᮇ㝈ࢆ⤒㐣ࡋࡓሙྜ㸪ᗫᲠࡍࡿࡇ࡜࡟࡞ࡿࡓࡵ㸪ഛ⵳⤒㐣ᮇ㛫ࡢ☜ㄆ࡜ᡤせ㔞ࡢ⟬ᐃࡀ㔜せ࡟࡞ࡿࠋࡲࡓ㸪౑⏝ᮇ㝈ࡢ࡞࠸ࡶࡢ࡟ࡘ࠸࡚
ࡣ㸪ഛ⵳ᮇ㛫ࡢ⤒㐣࡟ࡼࡾᗫᲠࡍࡿࡇ࡜ࡣ࡞࠸ࡀ㸪಴ᗜࡢ೉ୖࡆ➼ࡢ⟶⌮㈝ࡀⓎ⏕ࡍࡿࡓࡵ㸪ᡤせ㔞ࡢ⟬ᐃࡀ㔜せ࡟࡞ࡿࠋ ᚑࡗ࡚㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡀ኱つᶍ⅏ᐖࡢⓎ⏕࡟ഛ࠼ഛ⵳ရࢆಖ᭷ࡋ࡚࠸ࡿሙྜ㸪ഛ⵳㔞ࡢ⟬ᐃࡀ㐺ษ࡟࡞

8㸧

஦౛ 1 ࡣ୺࡞᳨ᰝࡢほⅬ࡜ࡋ࡚ࡣ᭷ຠᛶ࡟ศ㢮ࡉࢀࡿࡀ㸪ྜつᛶࡢほⅬࡶྵࢇ࡛࠸ࡿࠋ

㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃࡉࢀ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿᳨ᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋഛ⵳㔞ࡣ㸪౛࠼ࡤ㣗ᩱࡢሙྜ㸪ᑐ㇟⪅㸦ே㸧1 ᪥ᙜ
ࡓࡾࡢᡤせ㔞㸭ேᥦ౪ᮇ㛫㸦᪥㸧࡛⟬ᐃࡉࢀࡿࡇ࡜࠿ࡽ㸪ྛせ⣲ࡀ㐺ษ࡟ぢ✚ࡶࡽࢀ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿☜ㄆࡍࡿࠋᥦ౪ᮇ㛫㸦᪥㸧࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪⅏ᐖⓎ⏕ᚋ㸪᪂ࡓ࡟ㄪ㐩ࡍࡿࡓࡵ࡟せࡍࡿᮇ㛫࡟┦ᙜࡍࡿࡇ࡜࠿ࡽ㸪෇⁥࡞ㄪ㐩ࢆᅗࡿࡓࡵ㸪㛵ಀ஦ᴗ⪅➼࡜ࡢ༠ᐃࡢ⥾⤖࡟ࡼࡾ▷⦰࡛ࡁ࡞࠸࠿࡝࠺࠿᳨ウࡍࡿ9㸧ࠋ
2.3 ຠ⋡ᛶࡢ᳨ᰝ ஦౛ 3 ࡣ㒔㐨ᗓ┴ࡀ⿵ຓ஦ᴗ࡛ᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦᅗࡢసᡂ࡟ࡘ࠸࡚ྲྀࡾୖࡆ࡚࠸ࡿࠋ஦ᴗ୺య
ࡣὥỈ᫬ࡢ෇⁥࠿ࡘ㎿㏿࡞㑊㞴ࢆ☜ಖࡋ㸪Ỉᐖ࡟ࡼࡿேⓗ⿕ᐖࢆ㍍ῶࡍࡿࡓࡵ㸪ᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦᅗࢆసᡂࡋ
࡚࠸ࡿࠋࡇࡢᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦᅗࡣ㸪Ἑᕝࡢ⌧ἣㄪᰝࢆ⾜࠸㸪Ἑᕝࡢὶ໬⬟ຊࡸࢲ࣒ࡢὥỈㄪ⠇⬟ຊ➼ࢆ๓ᥦ࡟㸪ὥỈ࡟ࡼࡿࡣࢇ℃ゎᯒ➼ࢆ⾜ࡗ࡚సᡂࡍࡿࡇ࡜࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢ஦౛ࡣ㸪ᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦᅗࡢసᡂ࡟
ᙜࡓࡾ㸪ィ⏬୰࡛╔ᕤ᫬ᮇࡶᮍᐃ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࢲ࣒ࡢὥỈㄪ⠇⬟ຊࢆぢ㎸ࡴ࡞࡝ࡋ࡚ࡣࢇ℃ゎᯒ➼ࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡓࡓࡵ㸪Ἑᕝࡢ⌧ἣ࡟ᇶ࡙ࡃὶ㔞࡟ࡼࡾࡣࢇ℃ゎᯒ➼ࢆ⾜ࡗࡓሙྜ࡟ࡣ㸪ᾐỈࡀ᝿ᐃࡉࢀࡿ⟠ᡤ࡛࠶ࡿ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦ࡟ྵࡲࢀ࡚࠸࡞࠸⟠ᡤࡀ࠶ࡿ࡞࡝㸪ᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦࡢ⠊ᅖࡀṇ☜࡟グࡉࢀ࡚࠸࡞࠸஦ែࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ᡃࡀᅜ࡛ࡣ㸪ẖᖺከᩘࡢ⅏ᐖࡀྛᆅ࡛Ⓨ⏕ࡋ࡚࠸ࡿࡀ㸪⅏ᐖ༴㝤ಶᡤ࡟ᑐࡋᕤ஦ࢆ᪋ᕤࡋࡓࡾ࡞࡝ࡍࡿ
ࣁ࣮ࢻᑐ⟇࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪⭾኱࡞᫬㛫࡜㈝⏝ࡀᚲせ࡟࡞ࡿࡇ࡜ࡀぢ㎸ࡲࢀ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢࡓࡵ㸪⅏ᐖࣁࢨ࣮ࢻ
࣐ࢵࣉࢆసᡂࡋࡓࡾ㸪ᾐỈ᝿ᐃ༊ᇦࡸᅵ◁⅏ᐖ㆙ᡄ༊ᇦ࡟࠾࠸࡚㑊㞴ࡀ᪩ᮇ࡟⾜ࢃࢀࡿ㆙ᡄ㑊㞴యไࢆᩚഛࡋࡓࡾ࡞࡝ࡍࡿࢯࣇࢺᑐ⟇ࡢ᥎㐍ࡀᚲせ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡽࡢࢯࣇࢺᑐ⟇ࡣ㸪⅏ᐖ᫬ࡢ෇⁥࠿ࡘ㎿㏿࡞㑊㞴ࢆ☜ಖࡋ࡚ேⓗ⿕ᐖࢆ㍍ῶࡍࡿࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡋ࡚࠸ࡿࡓࡵ㸪ఫẸ࡟ᑐࡋ⌧ἣ࡟ᇶ࡙ࡃṇ☜࡞᝟ሗࢆᥦ౪ࡍࡿࡇ࡜ࡀ㔜せ࡟࡞ࡿࠋ ᚑࡗ࡚㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡀⅆᒣ⅏ᐖ㸪Ỉᐖ㸪ᅵ◁⅏ᐖ㸪ὠἼ➼࡟ഛ࠼⅏ᐖࣁࢨ࣮ࢻ࣐ࢵࣉࢆసᡂࡋࡓࡾ㸪㑊㞴ᑐ㇟༊ᇦࢆタᐃࡋࡓࡾ࡞࡝ࡋ࡚࠸ࡿሙྜ࡟ࡣ㸪ᆅᙧ㸪ᆅ㉁㸪Ẽ㇟᮲௳㸪㜵⅏᪋タࡢฎ⌮⬟ຊ➼ࡢ⌧ἣࢆṇ☜࡟཯ᫎࡋࡓᇶ♏ࢹ࣮ࢱࢆ཰㞟ࡋ㸪ࡇࢀ࡟ᇶ࡙ࡁศᯒࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿᳨ᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ
2.4 ᭷ຠᛶࡢ᳨ᰝ ᭷ຠᛶࡢ᳨ᰝ 15 ௳ࡢෆヂࡣ㸪⏕⏘≧ἣホ౯ᆺࡀ 4 ௳㸪฼⏝≧ἣホ౯ᆺࡀ 11 ௳࡛㸪ࡍ࡭࡚ࣉࣟࢭࢫホ౯ࡢᡭἲࢆ⏝࠸ࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿ㸦ᅗ⾲ 8 ཧ↷㸧ࠋ౛࠼ࡤ㸪⏕⏘≧ἣホ౯ᆺࡢ஦౛ 4 ࡛ࡣ㸪⅏ᐖ᫬➼࡟㎿㏿࡞ᑐᛂࢆ⾜࠺ࡓࡵ࡟ᑟධࡋࡓ㐨㊰⟶⌮ࢹ࣮ࢱࢩࢫࢸ࣒࡟㸪㟁Ẽ㏻ಙタഛ࡟㛵ࡍࡿᇶᮏࢹ࣮ࢱࡀⓏ㘓ࡉࢀ࡚࠸࡞
࠸஦ែࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓ㸪฼⏝≧ἣホ౯ᆺࡢ஦౛ 5 ࡛ࡣ㸪኱つᶍᆅ㟈➼ࡢ⅏ᐖ᫬࡟㔜せ࡞ᙺ๭ࢆᯝࡓ
ࡍ⅏ᐖᣐⅬ⑓㝔➼ࡢ་⒪ᶵ㛵ࡢ⪏㟈໬ᩚഛࢆ⾜࠺ࡓࡵ࡟㐀ᡂࡋࡓ་⒪᪋タ⪏㟈໬⮫᫬≉౛ᇶ㔠ࡀ᭷ຠ࡟ά
⏝ࡉࢀ࡚࠸࡞࠸஦ែࢆᣦ᦬ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡽࡢᡭἲࡣ㸪࢔࢘ࢺࣉࢵࢺࡀィ⏬㏻ࡾ࡟⏕⏘ࡉࢀࡓࡾ㸪฼⏝ࡉࢀࡓࡾࡋ࡞࠸࡜㸪ᙜ↛ࡢ⤖ᯝ࡜ࡋ࡚࢔࢘ࢺࣉࢵࢺࡣᅜẸ⏕άࡸ♫఍⤒῭࡟ຠᯝࢆཬࡰࡍࡇ࡜ࡣ࡛ࡁ࡞࠸࡜
࠸࠺⪃࠼᪉࡟౫ᣐࡋ࡚࠸ࡿࠋ⌮ㄽⓗ࡟ࡣࢩࣥࣉ࡛ࣝ࠶ࡿࡀ㸪ࣟࢪࢵࢡ࣭ࣔࢹࣝࡢ࢔࢘ࢺࣉࢵࢺẁ㝵࡛ࡢホ౯࡟Ṇࡲࡗ࡚࠸ࡿ࡜࠸࠺㝈⏺ࡀ࠶ࡿࠋ9㸧ཌ⏕ປാ┬ࡣ᪂ᆺ࢖ࣥࣇ࢚ࣝࣥࢨᑐ⟇ࡢࡓࡵ㸪ࣉࣞࣃࣥࢹ࣑ࢵࢡ࣡ࢡࢳࣥࡢഛ⵳ࢆ 2006 ᖺᗘ࠿ࡽ⾜ࡗ࡚࠸ࡿࡀ㸪ࡇࢀࡽࡢ࣡ࢡࢳࣥࡢ౑

⏝ᮇ㝈ࡣ㸪࠸ࡎࢀࡶ 3 ᖺ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࡓࡵ㸪2010 ᖺᗘ࡟ 260 ൨෇ศࡢ࣡ࢡࢳࣥࢆ౑⏝ᮇ㝈ษࢀ࡟క࠸ᮍ౑⏝ࡢࡲࡲᗫᲠࡋ࡚࠸ࡿࠋཌ⏕ປാ┬ࡣ㏻ᖖᮇ࢖ࣥࣇ࢚ࣝࣥࢨ࣡ࢡࢳࣥࡢ౪⤥ࡢࡼ࠺࡟㸪▷ᮇ㛫࡛⏕⏘ࡋ࡚౪⤥࡛ࡁࡿࡼ࠺࡞యไࢆᩚഛࡍࡿࡓࡵ㸪1190 ൨෇ࡢᇶ㔠ࢆタࡅ㸪⣽⬊ᇵ㣴ᆺ࣡ࢡࢳࣥࡢ㛤Ⓨᨭ᥼㸪኱つᶍ࣡ࢡࢳࣥ〇㐀ᕤሙࡢᩚഛᨭ᥼࡟ྲྀࡾ⤌ࢇ࡛࠸ࡿࠋ

㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧ᅗ⾲ 8 ࣟࢪࢵࢡ࣭ࣔࢹࣝ࡜ሗ࿌஦౛ࡢ㢮ᆺ㸦᭷ຠᛶ㸧

㈨ࠉࠉ※

ᢞࠉࠉධ
ࠉ
㸦࢖ࣥࣉࢵࢺ㸧
㈝
⏝
ᑐ
ຠ
ᯝ
ホ
౯
ᆺ

⏕⏘≧ἣホ౯ᆺ⾜ᨻάື⾜ᨻࢧ࣮ࣅࢫࡢ⏕⏘㸦࢔࢘ࢺࣉࢵࢺ㸧฼⏝≧ἣホ౯ᆺ
⾜ᨻࢧ࣮ࣅࢫࡢ฼⏝㸦࢔࢘ࢺࣉࢵࢺ㸧እ㒊せᅉ

ᨵၿຠᯝホ౯ᆺࠉຠࠉࠉᯝࠉ㸦࢔࢘ࢺ࣒࢝㸧㸦ฟ඾㸧ᮾಙ⏨㸦2011a㸧p.128

 ᭷ຠᛶࡢ᳨ᰝ࡟ࡣ㸪ᨵၿຠᯝホ౯ᆺ࡜࿧ࡤࢀࡿࡶࡢࡀ࠶ࡾ㸪⅏ᐖᑐ⟇௨እࡢᨻ⟇ศ㔝࡛ࡣ୍ᐃࡢᐇ⦼ࢆ
᭷ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢ㢮ᆺࡣ㸪࢖ࣥࣃࢡࢺホ౯ࡢᡭἲࢆ⏝࠸ࡓࡶࡢ࡛㸪฼⏝ࡉࢀࡓ࢔࢘ࢺࣉࢵࢺࡀᅜẸ⏕άࡸ♫఍⤒῭࡟ཬࡰࡍᨵၿຠᯝ࡟↔Ⅼࢆᙜ࡚㸪࢔࢘ࢺࣉࢵࢺࡀィ⏬㏻ࡾ฼⏝ࡉࢀࡓ࡟ࡶ࠿࠿ࢃࡽࡎ㸪࢔࢘ࢺ࣒࢝ࡀ㐩ᡂࡉࢀ࡚࠸࡞࠸஦ែࢆᣦ᦬ࡍࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋࡇࡢ㢮ᆺ࡛ࡣ㸪࢔࢘ࢺ࣒࢝ࡢ㐩ᡂ≧ἣࢆᐃ㔞ⓗ࡟ ᐃࡍࡿࡓࡵ㸪ᴗ⦼ᣦᶆࢆ≉ᐃࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪ࡑࡢᐇ⦼್ࢆᢕᥱࡋศᯒࡍࡿࡇ࡜ࡀᚲせ࡟࡞ࡿࠋලయⓗ࡞ศᯒᡭἲ࡜ࡋ࡚㸪ẚ㍑ࢢ࣮ࣝࣉࢆタᐃࡋ࡞࠸ሙྜ࡟ࡣࢡࣟࢫࢭࢡࢩ࣭ࣙࣥࣔࢹࣝ㸪ẚ㍑ࢢ࣮ࣝࣉࢆタᐃࡍࡿሙྜ࡟ࡣ⤫ィⓗ➼໬ࣔࢹࣝ࡞࡝ࡀ࠶ࡿ10㸧ࠋ ᚑࡗ࡚㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡀ⅏ᐖᑐ⟇ࢆᐇ᪋ࡋ࡚࠸࡚㸪ᨻ⟇ホ౯࡛⾜ࢃࢀࡿᐇ⦼ホ౯࡟࠾࠸࡚ᴗ⦼ᣦᶆࢆタᐃࡋ࡚࠸ࡓࡾ㸪఍ィ᳨ᰝ㝔࡟࠾࠸࡚⊂⮬࡟ᴗ⦼ᣦᶆࢆタᐃࡋࡓࡾࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿሙྜ㸪࢖ࣥࣃࢡࢺホ౯ࡢᡭἲࢆ⏝࠸࡚㸪ᨻ⟇┠ⓗࢆ㐩ᡂࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿㸪ࡲࡓ㸪ຠᯝࢆୖࡆ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿᳨ᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ


3 ᒎᮃ㸸᪂つࡢྲྀ⤌ ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࠿ࡽࡢ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࢆྵࡵࡓᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡟㈉⊩ࡍࡿࡓࡵ࡟ࡣ㸪᪤Ꮡࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ඘ᐇࢆ
ᅗࡿࡔࡅ࡛ࡣ༑ศ࡛࡞ࡃ㸪ᐇ⦼ࡀ࡞࠸㡿ᇦࡸ᳨ᰝࡢほⅬ࡟ࡶྲྀࡾ⤌ࡴᚲせࡀ࠶ࡿࠋࡇࡇ࡛ࡣ㸪᪂つ࡟ྲྀࡾ⤌ࡴࡇ࡜ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿ᳨ᰝ࡜ࡋ࡚㸪⿕⅏ᆅ࡛ࡢᐇᆅ᳨ᰝ࡜ṇ☜ᛶࡢ᳨ᰝࢆྲྀࡾୖࡆࡓ࠸ࠋ
10㸧౛࠼ࡤ㸪⤫ィⓗ➼໬ࣔࢹࣝࢆ⏝࠸࡚⅏ᐖᣐⅬ⑓㝔࡟࠾ࡅࡿ⪏㟈໬ᩚഛ஦ᴗࡢ᭷ຠᛶࢆホ౯ࡍࡿሙྜ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࡢ⿕⅏ᆅ࡟࠾࠸࡚㸪⪏㟈໬ࡉࢀࡓ⅏ᐖᣐⅬ⑓㝔ࡢ⿕⅏⋡࡜⪏㟈໬ࡉࢀ࡞࠸⅏ᐖᣐⅬ⑓㝔ࡢ⿕⅏⋡ࢆẚ㍑ࡋ㸪⤫ィⓗ࡟᭷ព࡞ᕪࡀ⏕ࡌ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿ศᯒࡍࡿࡇ
࡜ࡀ⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ

3.1 ⿕⅏ᆅ࡛ࡢᐇᆅ᳨ᰝ
㸦1㸧఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᑐᛂ ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡣᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏Ⓨ⏕ᚋ㸪2011 ᖺ 9 ᭶ࡲ࡛⿕⅏ᆅ࡛ࡢᐇ᪋᳨ᰝࢆ⾜ࢃ࡞࠸᪉㔪ࢆ♧ࡋࡓࠋࡇࢀ
ࡣ㸪⿕⅏ᆅ࡛ࡢ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡀᨻᗓࡢ᭱㔜せㄢ㢟࡛࠶ࡿࡇ࡜ࡀᅜẸࡢඹ㏻ࡋࡓㄆ㆑࡛࠶ࡗࡓࡇ࡜㸪⿕⅏ᆅ࠿ࡽ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ࡢᴗົ࡟ᨭ㞀ࡀ⏕ࡌࡿࡓࡵᐇᆅ᳨ᰝࢆ᥍࠼࡚࡯ࡋ࠸᪨ࡢせᮃࡀ࠶ࡗࡓࡇ࡜࡞࡝ࢆ᩵㓃ࡋࡓ⤖ᯝ࡛࠶ࡿࠋࡑࡢᚋ㸪2011 ᖺ 10 ᭶࠿ࡽࡣ⿕⅏ᆅ࡛ࡢᐇᆅ᳨ᰝࢆ⾜࠺᪉㔪࡟㌿᥮ࡋࡓࡀ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࡢ᳨ᰝࡣ㸪ᐇ㝿࡟ࡣᮏ┬➼࡛ࡢ᳨ᰝ࡟Ṇࡲࡾ㸪2012 ᖺ࡟ධࡿࡲ࡛⿕⅏ᆅ࡛ࡣᐇᆅ᳨ᰝࢆ⾜ࡗ࡚࠸࡞࠸ࠋ

㸦2㸧ᚲせᛶ ⅏ᐖⓎ⏕᫬࡟⾜ࢃࢀࡿ⅏ᐖᛂᛴᑐ⟇ཬࡧࡑࡢᚋࡢ⅏ᐖ᚟ᪧ࡛ࡣ㸪ෆ㒊⤫ไࡀ᭷ຠ࡟ᶵ⬟ࡏࡎ㸪୙ṇ㸪୙㐺ṇ⤒⌮➼ࡀ⾜ࢃࢀࡿࣜࢫࢡࡀ㧗࠸ࡇ࡜ࡣ㸪WGAADA ࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫ࡛ࡶᣦ᦬ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋᚑࡗ࡚㸪⿕⅏ᆅ࡛ᐇᆅ᳨ᰝࢆ⾜࠺ᚲせᛶࡣ㧗࠸ࠋ௒ᅇࡢᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࡛ࡶ㸪ཌ⏕ປാ┬ࡀᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿ⏕ά⚟♴㈨㔠㈚௜ไᗘ࡟࠾࠸࡚㸪⿕⅏⪅ྥࡅࡢ⥭ᛴᑠཱྀ㈨㔠ࡀ೉ධ㈨᱁ࡢ࡞࠸ᭀຊᅋဨ⣙ 260 ྡ࡟ィ⣙ 3500 ୓෇㈚ࡋ௜ࡅ
ࡽࢀ࡚࠸ࡓ஦ែࡀ᫂ࡽ࠿࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿ11㸧ࠋࡲࡓ㸪஦౛ 6 ࡟࠶ࡿࡼ࠺࡟㸪2007 ᖺ 9 ᭶࡟Ⓨ⏕ࡋࡓྎ㢼࡟క࠺㞟୰㇦㞵࡟ࡼࡾⓎ⏕ࡋࡓᅵ◁⅏ᐖࡢ᚟ᪧᕤ஦➼࡟࠾࠸࡚㸪ዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡏࡎ࡟⅏ᐖ᚟ᪧ࡟క࠺ᕤ஦ࢆᐇ᪋
ࡋ㸪⩣ᖺᗘ࡟ᯫ✵ࡢዎ⣙ࢆ⥾⤖ࡋ࡚ࡑࡢ௦㔠ࢆᙜヱᕤ஦ࡢㄳ㈇௦㔠ࡢᨭᡶ࡟඘࡚࡚࠸ࡓࡾ㸪ᕤ஦ࡀࡋࡹࢇ
ᕤࡋ࡚࠸࡞࠸ࡢ࡟ࡋࡹࢇᕤࡋࡓ࡜ࡋ᳨࡚ᰝㄪ᭩ࢆసᡂࡋ㸪ㄳ㈇௦㔠ࢆᨭᡶࡗ࡚࠸ࡓࡾ㸪ዎ⣙ࡢ⥾⤖๓࡟ᕤ஦➼ࢆᐇ᪋ࡉࡏࡿ࡞࡝ࡋ࡚࠸ࡓ஦ែࡀᣦ᦬ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ

㸦3㸧௒ᚋࡢ᳨ウㄢ㢟 ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡣ 1954 ᖺ࠿ࡽ 1970 ᖺࡲ࡛ࡢ㛫࡟㸪୙ṇ㸪୙㐺ṇ⤒⌮➼ࢆຠᯝⓗ࡟㜵Ṇࡍࡿࡓࡵ㸪㎰ᯘ┬㸪ᘓタ┬ཬࡧ㐠㍺┬ࡀ⅏ᐖ᚟ᪧᕤ஦㈝ࡢᰝᐃࢆ⤊஢ࡋࡓࢱ࢖࣑ࣥࢢࢆぢィࡽ࠸㸪⅏ᐖࡢ⛬ᗘࡀ኱ࡁ࠸⿕⅏ᆅࢆ୰ᚰ࡟㸪ᕤ஦╔ᡭ๓ࡢ⅏ᐖ⌧ሙ࡟࠾࠸࡚ᰝᐃࡢෆᐜࢆᐇᆅ࡟᳨ᰝࡋࡓࡇ࡜ࡀ࠶ࡿࠋࡑࡢ⤖ᯝ㸪ᰝᐃࡢ୰࡟౽஌ᕤ஦㸪஧㔜⏦ㄳ㸪タィ㐣኱➼ࡢỈቑࡋ⏦ㄳࡀྵࡲࢀ࡚࠸ࡓ஦ែࢆᣦ᦬ࡋࡓࠋࡇࡢ⅏ᐖᰝᐃ࡟㛵ࡍࡿ᳨ᰝࡣ㸪ࠕᰝᐃ᳨ᰝࠖ࡜⛠ࡉࢀ㸪⌧⾜ࡢ఍ィ᳨ᰝ㝔ἲࡢୗ࡛⾜ࢃࢀ࡚࠸ࡿ12㸧ࠋᚑࡗ࡚㸪௒ᚋ኱つᶍ⅏ᐖࡀⓎ⏕ࡋࡓሙྜ࡟ࡣ㸪᳨ᰝᑐ㇟ᶵ㛵ࡢ⌮ゎࢆᚓ࡚㸪ඛࡎணഛ᳨ᰝࢆ⾜ࡗ࡚ෆ㒊⤫ไࡢ᭷ຠᛶࢆホ౯ࡋ㸪᭷ຠ࡟ᶵ⬟ࡋ࡚࠸࡞࠸࡜ࡁ࡟ࡣᮏ᱁᳨ᰝࢆ⾜࠺࡞࡝㸪ྍ⬟࡞㝈ࡾ᪩ᮇ࡟⿕⅏ᆅ࡛ᐇᆅ᳨ᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࢆ᳨ウࡍ
ࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ

3.2 ṇ☜ᛶࡢ᳨ᰝ
㸦1㸧ᨻᗓࡢᑐᛂ ᨻᗓࡣ኱つᶍ࡞ཎᏊຊᦆᐖࡀⓎ⏕ࡋࡓሙྜ࡟࠾࠸࡚㸪ཎᏊຊ஦ᴗ⪅ࡢᦆᐖ㈺ൾࡢࡓࡵ࡟ᚲせ࡞㈨㔠ࡢ஺௜㸪ᰴᘧࡢᘬཷࡅ➼ࡢᴗົࢆ⾜࠺ࡇ࡜࡟ࡼࡾ㸪ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾࡢ㎿㏿࠿ࡘ㐺ษ࡞ᐇ᪋ཬࡧ㟁ẼࡢᏳᐃ౪⤥➼ࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵ㸪2011 ᖺ 9 ᭶࡟ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾᨭ᥼ᶵᵓ㸦ᶵᵓ㸧ࢆタ❧ࡋࡓࠋᶵᵓࡣᨻᗓ࠿ࡽ㈨ᮏ㔠 140൨෇ࡢ࠺ࡕ 70 ൨෇ࡢฟ㈨ࢆཷࡅࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪≉ู㈨㔠᥼ຓ࡟ಀࡿ㈨㔠஺௜࡟せࡍࡿ㈝⏝࡟඘࡚ࡿࡓࡵ஺௜
ᅜമ 5 ඙෇ࡢ஺௜ࢆཷࡅࡓࠋ୍᪉㸪ᮾி㟁ຊᰴᘧ఍♫ࡣ⚟ᓥ➨୍㸪➨஧ཎᏊຊⓎ㟁ᡤࡢ஦ᨾ࡟ࡼࡾ⏕ࡌࡿཎᏊຊᦆᐖ࡟㛵ࡋ஦ᨾ࡜ࡢ┦ᙜᅉᯝ㛵ಀࡀㄆࡵࡽࢀࡿࡶࡢ࡟ࡘ࠸࡚ࡣ㸪ࡇࡢᯟ⤌ࡳ࡟ࡼࡾᦆᐖ㈺ൾࢆ⾜࠺11㸧ᮅ᪥᪂⪺ሗ㐨㸦2011 ᖺ 11 ᪥ 28 ᪥௜㸧ࠋ12㸧఍ィ᳨ᰝ㝔㸦2010㸧pp. 194-195ࠋ

㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧ࡇ࡜࡜ࡋ㸪⿕ᐖ⪅࡬ࡢᦆᐖ㈺ൾࡢᒚ⾜࡟඘࡚ࡿࡓࡵࡢ㈨㔠࡜ࡋ࡚ᶵᵓ࠿ࡽ 2 ඙ 4263 ൨෇ࡢ஺௜ࢆཷࡅࡿࡇ
࡜࡜ࡉࢀࡓࠋࡲࡓ㸪ᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧ࡣ㈈ົᇶ┙ࢆᙉ໬ࡍࡿࡓࡵ㸪2012 ᖺ 7 ᭶࡟᪂ࡓ࡟Ⓨ⾜ࡋࡓᰴᘧ 1 ඙෇ࢆᶵᵓ࡟ᘬࡁཷࡅ࡚ࡶࡽࡗࡓࠋࡇࡢ⤖ᯝ㸪ᶵᵓࡣ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢᚲせⓗ᳨ᰝᑐ㇟㸪ᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧ࡣ㑅ᢥⓗ᳨ᰝᑐ㇟࡜࡞ࡗࡓࠋ

㸦2㸧ᚲせᛶ ᶵᵓࡣẖ஦ᴗᖺᗘ㸪ᦆ┈ィ⟬࡟࠾࠸࡚฼┈ࢆ⏕ࡌࡓ࡜ࡁࡣ㸪๓஦ᴗᖺᗘ࠿ࡽ⧞ࡾ㉺ࡋࡓᦆኻࢆᇙࡵࡿࡇ
࡜࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢሙྜ㸪ᶵᵓࡣᦆኻࢆᇙࡵ࡚࡞࠾ṧవࡀ࠶ࡾ㸪≉ู㈨㔠᥼ຓ࡟ಀࡿ㈨㔠஺௜ࢆ⾜ࡗࡓ࡜ࡁࡣ㸪ᅜമࡢൾ㑏ࢆཷࡅࡓ㢠ࢆ㝈ᗘ࡟ᅜᗜ࡟⣡௜ࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓ㸪≉ู㈨㔠᥼ຓࢆཷࡅࡓཎᏊຊ஦ᴗ⪅ࡣ㸪୍⯡㈇ᢸ㔠࡟ຍ࠼㸪≉ู㈇ᢸ㔠ࢆᶵᵓ࡟⣡௜ࡍࡿࡇ࡜࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡇࡢ≉ู㈇ᢸ㔠ࡣ㸪ᙜヱཎᏊຊ஦ᴗ⪅ࡢ཰ᨭࡢ≧ἣ࡟↷ࡽࡋ㸪㟁ẼࡢᏳᐃ౪⤥ࡑࡢ௚ࡢཎᏊ⅔ࡢ㐠㌿➼࡟ಀࡿ஦ᴗࡢ෇⁥࡞㐠Ⴀࡢ☜ಖ࡟ᨭ㞀ࢆ⏕ࡌ࡞࠸㝈ᗘ࡟࠾࠸࡚㸪࡛ࡁࡿࡔࡅ㧗㢠ࡢ㈇ᢸࢆồࡵࡿࡶࡢ࡜ࡉࢀ࡚࠸ࡿ
13㸧ࠋࡇࡢࡼ࠺࡟ᶵᵓཬࡧᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧ࡢ⤒Ⴀᡂ⦼㸪㈈ᨻ≧ែ➼ࡣ㸪௒ᚋࡢᅜẸ㈇ᢸ࡟኱ࡁ࡞ᙳ㡪ࢆ୚࠼ࡿࡇ࡜࡟࡞ࡿࠋᚑࡗ࡚㸪ᶵᵓཬࡧᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧ࡢ⤒Ⴀᡂ⦼㸪㈈ᨻ≧ែ➼ࡣᦆ┈ィ⟬᭩㸪㈚೉ᑐ↷⾲➼ࡢ㈈ົㅖ⾲࡟཯ᫎࡉࢀࡿࡓࡵ㸪ࡇࢀࡽࡢ㈈ົㅖ⾲ࢆṇ☜ᛶࡢほⅬ࠿ࡽ᳨ᰝࡍࡿᚲせᛶࡣ㧗࠸ࠋ
㸦3㸧௒ᚋࡢ᳨ウㄢ㢟 ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࡟㛵ࡋ࡚㸪ᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧ࡢᦆ┈࡟ᙳ㡪ࢆ୚࠼ࡿࡢࡣ㸪⅏ᐖ≉ูᦆኻ㸪ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾ㈝➼࡛࠶ࡿࠋࡲࡓ㸪㈈ᨻ≧ែ࡟ᙳ㡪ࢆ୚࠼ࡿࡢࡣ㸪⅏ᐖᦆኻᘬᙜ㔠㸪ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾᘬᙜ㔠㸪㈨⏘㝖ཤമົ➼࡛࠶ࡿࠋࡇࡢ࠺ࡕ㸪ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾᘬᙜ㔠ࡣᑗ᮶ࡢཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾ㈝ࡢぢ✚ࡾ࡛㸪ලయⓗ࡞⟬ᐃ᪉ἲཬࡧᐈほⓗ࡞⤫ィࢹ࣮ࢱ࡟ᇶ࡙ࡁྜ⌮ⓗ࡟ぢ✚ࡶࡿࡇ࡜ࡀ㔜せ࡛࠶ࡿ14㸧ࠋࡲࡓ㸪㈨⏘㝖ཤമົࡣཎᏊຊⓎ㟁᪋タゎయ㈝ࡢ⥲ぢ✚㢠ࡢ⌧౯┦ᙜ㢠࡛㸪ࡇࡢ୰࡟ࡣ㸪⚟ᓥ➨୍ཎᏊຊⓎ㟁ᡤ 1㹼4 ྕᶵࡢᗫ⅔࡟せࡍࡿ㈝⏝ࡢぢ✚ࡾࡶྵࡲࢀ࡚࠸ࡿ15㸧ࠋᚑࡗ࡚㸪ᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧ࡢ㈈ົㅖ⾲ࡀ㸪ᡃࡀᅜ࡟࠾࠸୍࡚⯡࡟බṇጇᙜ࡜ㄆࡵࡽࢀࡿ௻ᴗ఍ィࡢᇶ‽࡟‽ᣐࡋ࡚㸪ᙜヱᮇ㛫ࡢ⤒Ⴀᡂ⦼㸪㈈ᨻ≧ែ➼ࢆṇ☜࡟⾲♧ࡋ࡚࠸ࡿ࠿࡝࠺࠿᳨
ᰝࢆ⾜࠺ᚲせࡀ࠶ࡿࠋϫ ࠾ࢃࡾ࡟
 ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࡣ⿕⅏ᆅ࡟⭾኱࡞≛≅࡜⏒኱࡞⿕ᐖࢆࡶࡓࡽࡋࡓࡔࡅ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪඲ᅜつᶍ࡛ᅜẸ⏕άཬࡧ⤒῭άື࡟኱ࡁ࡞ᙳ㡪ࢆཬࡰࡋࡓࠋࡇࡢ⤖ᯝ㸪ᨻᗓࡣ㈈ᨻ≧ἣࡀᴟࡵ࡚ཝࡋ࠸୰࡛㸪᚟ᪧ࣭᚟⯆࡟ྥࡅࡓᕧ㢠ࡢ㈈ᨻᥐ⨨ࢆྲྀࡽࡊࡿࢆᚓ࡞࠸≧ἣ࡟㏣࠸㎸ࡲࢀࡓࠋᡃࡀᅜࡣ㸪ୡ⏺᭷ᩘࡢᆅ㟈ᅜ࡛࠶ࡾ㸪௒ᅇࡢࡼ

13㸧ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾᨭ᥼ᶵᵓἲ㸦ᖹᡂ 23 ᖺἲᚊ➨ 94 ྕ㸧➨ 52 ᮲➨ 2 㡯ࠋ14㸧ᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧ࡢ 2011 ᖺᗘࡢ㐃⤖㈚೉ᑐ↷⾲࡟ࡣ㸪ཎᏊຊᦆᐖ㈺ൾᘬᙜ㔠 2 ඙ 634 ൨෇ࡀィୖࡉࢀ࡚࠸ࡿࡀ㸪ࡇࡢ୰࡟ࡣ㸪ࠕᖹᡂ 23 ᖺ

3 ᭶ 11 ᪥࡟Ⓨ⏕ࡋࡓᮾ໭ᆅ᪉ኴᖹὒἈᆅ㟈࡟క࠺ཎᏊຊⓎ㟁ᡤࡢ஦ᨾ࡟ࡼࡾᨺฟࡉࢀࡓᨺᑕᛶ≀㉁࡟ࡼࡿ⎔ቃࡢởᰁ࡬ࡢᑐฎ࡟㛵ࡍࡿ≉ูᥐ⨨ἲ㸦ᖹᡂ 23 ᖺἲᚊ➨ 110 ྕ㸧ࠖ࡟ᇶ࡙ࡁ⾜ࢃࢀࡿᗫᲠ≀ࡢฎ⌮ཬࡧ㝖ᰁ➼࡟せࡍࡿ㈝⏝࡜ࡋ࡚ᮾி㟁ຊ㸦ᰴ㸧࡟ㄳồཪࡣồൾࡉࢀࡿ㢠ࡣྵࡲࢀ࡚࠸࡞࠸ࠋ
15㸧௒ᅇࡢࡼ࠺࡞ၟᴗ⏝ཎᏊຊⓎ㟁ᡤ஦ᨾࡢ๓౛ࡣ㸪1979 ᖺ 3 ᭶ࡢ⡿ᅜࢫ࣮࣐ࣜ࢖ࣝᓥཎᏊຊⓎ㟁ᡤ 2 ྕᶵ࡜ 1986 ᖺ 4 ᭶ࡢᪧࢯ㐃ࢳ࢙ࣝࣀࣈ࢖ࣜཎᏊຊⓎ㟁ᡤ 4 ྕᶵࡢ 2 ౛ࡢࡳ࡛࠶ࡿࡓࡵ㸪ཎᏊຊⓎ㟁ᡤࡢ஦ᨾ࡟㛵ࡍࡿ SAI ࡢሗ࿌ࡶᴟࡵ࡚ᑡ࡞࠸ࠋ⡿ᅜࡢ఍ィ᳨ᰝ㝔㸦GAO㸧ࡣ㸪ࢫ࣮࣐ࣜ࢖ࣝᓥཎᏊຊⓎ㟁ᡤ 2 ྕᶵࡢᗫ⅔࡟㛵ࡋ㸪ཎᏊຊ஦ᴗ⪅ࡢ㈨㔠୙㊊࡟ࡼࡾ㸪⤊஢ᮇ㛫ࡀᙜึぢ㎸ࡳࡢ 1982 ᖺ࠿ࡽ 1987 ᖺ௨㝆࡟ࡎࢀ㎸ࡳ㸪ࡇࢀ࡟క࠸㸪㈝⏝ࡶᙜึぢ✚ࡾࡢ 1 ൨ 3300 ୓ࢻࣝ㸦80 ෇㸭ࢻࣝ᥮⟬࡛ 106 ൨෇㸧࠿ࡽ 10 ൨ࢻࣝ㸦80 ෇㸭ࢻࣝ᥮⟬࡛ 800 ൨෇㸧࡟ቑຍࡍࡿ᪨ࡢ㆟఍ドゝࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿ㸦GAO㸦1982㸧p. 8㸧ࠋ㸫㸫ᡃࡀᅜࡢ⅏ᐖ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ࠺࡟኱ᆅ㟈ࡀⓎ⏕ࡋࡓሙྜ㸪෌ࡧ㸪ከᩘࡢே࿨ཬࡧ㈈⏘ࡢᦆኻࢆᣍࡃ༴㝤ᛶࡀ࠶ࡿࡓࡵ㸪⅏ᐖᑐ⟇ࡢ㔜せᛶࡀᨵࡵ࡚ㄆ㆑ࡉࢀࡓࠋࡇࡢࡓࡵ㸪ᨻᗓࡣ⿕⅏ᆅࡢ᚟ᪧ࣭᚟⯆࡟ຊࢆධࢀࡿࡔࡅ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࡢᩍカ࡟ᇶ࡙ࡁ㸪⅏ᐖࡢ⿕ᐖࢆ᭱ᑠ㝈࡟Ṇࡵࡿࡓࡵࡢ⦆࿴࣭‽ഛ࡟ࡶྲྀࡾ⤌ࢇ࡛࠸ࡿࠋ
 WGAADA ࡣ⅏ᐖ㛵㐃᥼ຓ࡜⅏ᐖᑐ⟇ࡢ᳨ᰝࢆ⾜࠺ྛᅜ SAI ࡢ᳨ᰝ⬟ຊࡢྥୖࢆᅗࡿࡓࡵ㸪4 ࡘࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫࢆసᡂࡋࡓࠋࡇࢀࡽࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫࡣ㸪ᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡟࠾࠸࡚ྛᅜ SAI ࡶ୍ᐃࡢᙺ๭ࢆᯝࡓࡍᚲせࡀ࠶ࡿ࡜ࡢㄆ㆑ࡢୗ࡛㸪ඛ㐍ⓗ࡞ SAI ࡢ᳨ᰝ⤒㦂ࢆᇶ࡟ヨ㦂ⓗ࡞᳨ᰝࢆ⤒࡚సᡂࡉࢀ࡚࠸ࡿࡓࡵ㸪ᐇ㊶ⓗ࡞ෆᐜ࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋᡃࡀᅜࡢ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡀᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏࠿ࡽࡢ᚟ᪧ࣭᚟⯆ࢆྵࡵࡓᨻᗓࡢ⅏ᐖᑐ⟇࡟㈉⊩ࡍࡿࡓࡵ࡟ࡣ㸪ࡇࢀࡽࡢ࢞࢖ࢲࣥࢫࢆཧ⪃࡟ࡋ࡞ࡀࡽ᪤Ꮡࡢ᳨ᰝࡢ඘ᐇࢆᅗࡿ࡜࡜ࡶ࡟㸪ᐇ⦼ࡢ࡞࠸㡿ᇦ࡟ࡶྲྀࡾ⤌ࡴᚲせࡀ࠶ࡿࠋ㸫㸫఍ィ᳨ᰝ◊✲ No.47㸦2013.3㸧ཧ⪃ᩥ⊩ᮾಙ⏨㸦2011a㸧ࠗ఍ィ᳨ᰝ㝔ࡢ᳨ᰝไᗘ࠘୰ኸ⤒῭♫ᮾಙ⏨㸦2011b㸧ࠕ⎔ቃ᳨ᰝࡢ⌧≧࡜ᒎᮃ㸫INCOSAI ࡢ່࿌࡟ᛂ࠼ࡿࡓࡵ࡟㸫ࠖࠗ఍ィ᳨ᰝ◊✲࠘No. 44఍ィ᳨ᰝ㝔㸦2010㸧ࠗ఍ィ᳨ᰝ㝔ⓒ୕༑ᖺྐ࠘
⥭ᛴ⅏ᐖᑐ⟇ᮏ㒊㸦2012㸧ࠗᖹᡂ 23 ᖺ㸦2011 ᖺ㸧ᮾ໭ᆅ᪉ኴᖹὒἈᆅ㟈㸦ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏㸧࡟ࡘ࠸࡚㸦2012ᖺ 8 ᭶ 28 ᪥㸧࠘᚟⯆ᗇ㸦2012㸧ࠗ᚟⯆ࡢ⌧≧࡜ྲྀ⤌㸦2012 ᖺ 9 ᭶ 14 ᪥㸧࠘GAO㸦1982㸧Views on S. 1606 and Status of Cleanup Effort at Three Mile Island
GAO㸦2007㸧Hurricanes Katrina and Rita Disaster Relief: Continued Findings of Fraud, Waste, and Abuse
INTOSAI/ WGAADA㸦2012a㸧Audit of Disaster Preparedness: Guidance for Supreme Audit Institutions㸦Exposure
Draft㸧㸦http://www.issai.org/media(1093,1033)/ISSAI_5510_E_exposure_draft.pdf㸧
INTOSAI/ WGAADA㸦2012b㸧Audit of Disaster-related Aid: Guidance for Supreme Audit Institutions㸦Exposure
Draft㸧㸦http://www.issai.org/media(1096,1033)/ISSAI_5520_E_exposure_draft.pdf㸧
INTOSAI/WGAADA㸦2012c㸧Adapting Audit Procedures to Take Account of the Increased Risk of Fraud
and Corruption in the Emergency Phase Following a Disaster㸦Exposure Draft㸧㸦http://www.issai.org/
media(1104,1033)/ISSAI_5530_E_exposure_draft.pdf㸧
INTOSAI/WGAADA㸦2012d㸧Use of Geospatial Information in Auditing Disaster Management and Disaster-related
Aid㸦Exposure Draft㸧㸦http://www.issai.org/media(1099,1033)/ISSAI_5540_E_exposure_draft.pdf㸧

㸫㸫