公益財団法人 荒川区自治総合研究所

No.

ニューズレター23

2020 ／ 9

公益財団法人荒川区自治総合研究所（Research Institute for Local government by Arakawa City）

第６回

荒川区民総幸福度（ＧＡＨ）推進リーダー会議

令 和 2 年 １ 月 25 日（ 土 ）、サ ン パ ー ル 荒
川 に て、6 回 目 と な る 荒 川 区 民 総 幸 福 度（Gross Arakawa Happiness：GAH）推 進
リーダー会議を開催しました。
区では、様々な地域活動の中心となって活躍されている方々に「GAH 推進リーダー」にご就任いただき、GAH の取り組みについて地域に広めていただくとともに、GAH の向上につながる活動等について、地域の視点からい

当日は、理事長の西川太一郎荒川区長によろいろなご意見を頂戴しています。

る挨拶の後、荒川区子育て支援部の西浦児童

これまで５回に渡って開催してきた会議で相談所準備担当課長から、児童相談所の設置は、推進リーダーの皆様と区職員による意見

や新しい児童相談・支援体制について報告を交換会などを実施してきましたが、今回は、行いました。その後、特定非営利活動法人東令和２年度に区に開設される児童相談所（荒京養育家庭の会参与

川区子ども家庭総合センター）にスポットを藤井康弘氏から、「すべての子どもたちに家庭を〜里親委託の重要性

当て、講演会を開催しました。

と荒川区児童相談所への期待〜」という演題
でご講演をいただきました。

「GAH 推進リーダー」とは荒川区及び荒川区自治総合研究所では、区民

その「運動」の考え方を地域の皆様と共有し、の皆様の幸福実感を測る指標を作成し、より良さらに広げていくために中心となってご尽力いい区政につなげていこうとする荒川区民総幸福

ただいているのが、GAH 推進リーダーの皆様度（GAH）向上の取り組みを進めています。

です。GAH 推進リーダーの皆様には、地域の区民の皆様の幸福度を高めるためには、行政方々に GAH に関する取り組みを広め、より一の取り組みだけではなく、荒川区に関わる全て

層の GAH 向上を目指した地域活動を推進しての人や団体が、自分自身や身近な人、さらにはいく役割を担っていただいています。現在、区地域の幸せを考え、力を合わせて地域をより良

内では地域をよりよくする様々な活動が活発にくしていこうとする「運動」こそが重要だと考行われております。その中心となって貢献いた

えています。

だいている 66 名の方に就任いただいています。

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ニューズレター■ 理事長挨拶（要約）ただき、全国から荒川区に多数ご視察においでいただいております。住民の幸福実感向上

荒川区自治総合研究所理事長・荒川区長

西川

太一郎

を目指す基礎自治体連合「幸せリーグ」の結成をはじめ、いろいろな広がりを見せておりますことは、ご案内のとおりでございます。
さて、アメリカの歴史学者であるアーサー・シュレジンジャー氏は、「子どもは未来社会の守護者である」と仰せになられました。次の時代を担う子どもたちをどう育てていくか、
これはとても大事なことでございます。専門
家の先生方だけにお任せするのではなく、日頃より地域のためにご活躍をいただき、公的な面でもご尽力をいただいております本日おGAH 推進リーダーの皆様には、お寒い中、集まりの皆様におかれましては、これからもまた、年初の御用繁多の折、ご出席いただき

私どもにご教示を頂戴するとともに、お力添まして誠にありがとうございます。

えをたまわりながら、しっかり取り組んでま

荒 川 区 民 総 幸 福 度 に つ い て、「Gross

いりたいと思います。

Arakawa Happiness」というそれぞれの単結びに、本日、ご講演をいただくために大語の頭文字を取って「GAH（ガー）」と発音

変貴重なお時間を頂戴いたしました特定非営をしておりますが、この取り組みを始めて、

利活動法人東京養育家庭の会参与

もう 15 年になります。この間、まちのリー様に厚く御礼申し上げますとともに、年初のダーでいらっしゃいます皆様を含めて、区民大変お忙しい中ご出席いただきました皆様方の方々と相携え、語らってまいりました。

に改めて心から感謝を申し上げ、私の挨拶とこの取り組みは区内外から大変ご評価をい藤井康弘

させていただきます。

子どもたちの「不幸を減らす」
荒川区自治総合研究所では、「不幸を減らす」という視点から、未来社会の守護者である子どもたちが経済的・非経済的な様々な要因からマイナスの影響を受けることの無いよう、全国に先駆けて「子どもの貧困・社会排除問題研究プ
ロジェクト」（平成 21 年 10 月〜平成 23 年８月）に取り組みました。
また、平成 30 年度からは、基礎自治体行政「子どもの貧困・社会排除問題研究プロジェクト」

や地域との関わりが薄くなり、困難な状況を把の報告書は、研究所ホームページからご覧いただ

握しづらい中学校卒業以後の子ども・若者を主けます。（https://rilac.or.jp/）

な対象として、困難な状況に陥った要因や背景、※「子どもの未来を守る」は既に出版社の在庫が切れていますので、お近くの図書館などを探していただ
ければ幸いです。

また社会的自立に向けた支援の在り方などを研究しています。

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ニューズレター

講演「すべての子どもたちに家庭を～里親委託の重要性と荒川区児童相談所への期待～」で育てるということの重要性についてお話しさせていただき、皆様に少しでも子どもの社

■ 講師
藤井 康弘

会的養護についてイメージをもっていただけ

氏

ればと思います。そして最後に、子ども・子・特定非営利活動法人

育て家庭への様々な支援を区で統括すること

東京養育家庭の会の重要性、その中核としての児童相談所に対参与する期待についてお話しさせていただきます。

●全国の児童虐待の状況

プロフィール

全国の児童相談所における虐待の相談件数養育里親。大阪府出身。

は、急速に増えてきています（スライド１）。

1983 年より厚生省（現厚生労働省）に勤務。そその内訳は身体的虐待とネグレクトに加え、の間、2006 年夏から 2008 年まで子どもの社

心理的虐待もあり、いずれも近年増加してお会的養護を担当する家庭福祉課長。
2016 年厚生労働省を退官。

ります。このように虐待が増えるに従い、児里親登録をして 13 年目。これまで短期・長期

童相談所がそうした家庭から子どもを保護す等で 10 人あまりの子どもたちを受託。現在も一人受託中。

ることが全国的に増えてきました。社会的養●はじめに養育することですが、命を救えばそれで良い

私は東京都に里親登録をしている養育里親

かというと決してそうではありません。命をです。一方で厚生労働省で働いていた経歴も救った後、私たち社会全体として、その子どあり、そこでは養育が難しくなった家庭からもを自立できるように育てていくことが重要保護した子どもたちを里親や児童養護施設でです。

護とは、児童相談所が保護した子どもたちを養育をするという子どもの社会的養護についての仕事をしておりました。そこで本日は、里親と元厚生労働省職員という二つの立場から、はじめに児童虐待と社会的養護の全国的な状況をお伝えし、その後児童相談所と日々深い関係の下で子どもたちを育てている里親として、私がどのようなことをしているかについてご紹介させていただきます。さらに、子どもたちを家庭▲ スライド 1

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ニューズレター

近年、全国で約４万５千人の子どもたちがを増やすために厚生労働省が様々な施策を保護されており、その約８割は施設にいます。

行った結果、約 15 年前の里親委託率が 1 割

里親家庭で育てられているのは全体の２割程ほどであったのに対し、近年では 2 割程度ま度です。また、児童養護施設で生活する子どで増加しました。また、里親委託率は自治体

もたちの特徴ですが、昭和の頃は何らかの原ごとに格差があり、全国で最も高い新潟市で因で親がいなくなってしまった子どもが多は 57.5% であるのに対し、東京都は 14.1%

かったのですが、最近では親のいる子が圧倒となっています（スライド 2）。この里親委託的に多いということはぜひ知っておいていた率を増やしていくことが国あるいは東京都のだきたいと思います。

大きな政策課題となっております。

●里親委託率●里親のやりがいで養育されている子どもの割合を里親委託率

が、荒川区に児童相談所ができれば様々な形と呼びます。前述のとおり日本では里親委託で支援をしていただけると思いますし、地域率は 2 割程度です。欧米の主要国だとこの比の里親会でお互いに私たちも助け合っていま

率は逆転しており、少なくとも里親の方が多す。また、子どもの成長を目の前で実感できいというのが欧米諸国の常識です。子どもはるというやりがいは大きく、本当に感動させ

可能な限り家庭で養育されるべきだというこてくれます。さらに養育を通して、あるいはとは国連の子どもの権利条約にあり、国際的子どもたちを通じて、社会とつながりを持てに共通の考え方になっているのですが、日本るため、私たち自身も育てられ、鍛えられるの子どもの社会的養護は歴史的に多くを施設

ところがあります。

養護されている子どもたちの中で里親家庭

里親をやっているとつらいこともありますに頼ってきた経緯があります。この里親委託▲ スライド 2

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ニューズレター●里親委託の意義の言うことを聞かないので基本的な生活習慣

4 つが挙げられます。

以上から、愛着は人が生きていく上で非常里親委託をすることの意義として、以下のが身につきにくい場合もあります。

（１）愛着関係（アタッチメント）に重要な要素でありますが、２４時間３６５

愛着理論とは、イギリスのジョン・ボウル

日ともに生活する里親家庭の方が形成しやす

ビィが１９５０年代の終わりごろから提唱しい、あるいは安定しやすいということは間違て確立した理論です。泣いたり暴れたりしていなく言えると思います。

何かを要求する乳幼児に対して、特定の大人が継続的に共感的に応答を繰り返すことで、（２）社会性、生活経験、知識・技術の習得

その子どもは特定の大人が自分を絶対的に

社会性や生活経験という意味では、施設と守ってくれる存在だと感じます。いわばその違って里親家庭は子どもと一緒に生活してい大人を自分の安全基地として認識します。こますので、日々、晩ご飯のおかずは何がいいか、

ういう関係ができていると子どもは自分が愛次の休みの日にどこに遊びに行くかなどのおされているという実感を持ち、安全・安心を

互いの要求を無意識のうちにでも折り合わせ

常に感じながら生活できます。やがて子どもながら生活しています。それは子どもたちのは愛着の対象から少し離れてみて、怖くなっコミュニケーション能力の発達に資すると思たらまた戻ってきて抱きしめてもらって、まいます。

たもうちょっと先に行ってみるということをまた、知識面でいえば、テレビを例に挙げ

繰り返します。その愛着の対象はやがて子どますと、施設では子ども番組ばかりになりまもの心の中に内在化し、姿が見えなくても安すが、里親家庭では親が例えばニュースを観

全・安心を感じられるようになり、そして少ていると、子どもも見るともなく見ていて、「おしずつ愛着の対象から物理的に離れていき、

父さん、台風って怖いね」と言ってきたり、「お子どもが自立していくというように愛着理論

父さん、総理出ているよ」と教えてくれたり

では言われています。

します。子どもというのはそういったいろい

逆に愛着ができていない、あるいは不安定

ろな機会にたくさんの情報をインプットしてだと大人になっても他人を信じることができいるのだと日々思います。そうした機会は施ない、また自己肯定感が低くて何事にも自信

設よりも家庭の方が間違いなく多いと思いまを持てない、大人が自分のためにやってくれす。

るのは所詮ここまでだなんていうあ
きらめのようなものも小さなときから持ってしまったりもします。さらに人の嫌がることをしてでも構ってほしいという行動パターンになると、日常生活にも支障が出てきてしまい、そのまま思春期になると非行へ流れていく可能性もあります。乳幼児期に愛着ができていないと、大人を基本的に信用しなくなり、大人

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ニューズレター（３）家庭のモデル支援を受けながら子育てをしなければなりま

施設の生活だけですと、家庭というところせん。私はそうした専門的な里親支援の機能がいったいどんなところか全くわからないとを乳児院や児童養護施設等が担ってくれるこ思います。家庭で育ってきた私たちは家庭ととに大いに期待をしています。施設は地域のはこのようなものだというのが常識的に頭に入所施設ですが、入所機能だけでなく里親家入っていますが、家庭を経験したことが無け庭を支援する機能も是非もっていただき、里ればそれはわからないと思います。モデルと親と施設、児童相談所などが連携・協働していいましても、決して理想的な家庭である必

子どもたちを養育するような体制を構築する

要はありません。教師となるのであれ、反面必要があると思います。

教師となるのであれ、子どもたちにとっての●里親家庭の連携対象

家庭のモデルというものを伝えることで、自分が家庭を作る際に困らないようにすること

私たちが子どもたちの養育に当たって連携が重要であると思います。

しなければならない対象をまとめました（スライド３）。児童相談所は当然のことながら、（４）実家機能学校や医療機関との連携も非常に重要です。

もうすでに自立した子どもたちが実家のよ

私もたびたび学校に行きます。家庭や学校でうに帰ってきて、一緒にご飯を食べたりできの状況をしっかり共有することが子どもの養ることが里親家庭のメリットです。施設です

育にとって重要となります。また、市区町村と卒業生の数が桁違いに多くなりますのでなの子育て支援の関係者との連携も重要です。

かなか難しいのではないでしょうか。

そして最後にご近所の皆さんとの連携も必要です。私はご近所の皆さんにはこういう家庭

以上 4 点の機能が一般的に施設に比べて里であるということを説明し可能な限り子ども

親において果たしやすいと言われています。

たちに声掛けをお願いしています。これまで

その意味では可能な限りすべての子どもたち

特段トラブルが生じたことはありませんので、にしかるべき家庭での養育を保証することがよくご理解をいただいているのだと思います。

子どもたちの最善の利益につながっていくという確信を持っております。
近年は虐待の増加などにより子どものニー
ズも大きく変化しています。そのため心の傷や発達の遅れに対する支援が必要になります。児童相談所や施設からの専門的な支援や、孤立しないように
外部からのいろいろな

RILAC NEWS No.23▲ スライド 3

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ニューズレター●荒川区児童相談所への期待

私が荒川区児童相談所へ期待することは、

これまで区が進めてきた子ども・子育て支援に同じ区の行政として専門機関である児童相談所が加わるということです（スライド４）。
これまでも荒川区が東京都の児童相談所と連携するよう、努力をされてきたとは思いますが、異なる行政機関の連携は本当に難しいと思います。私も長らく行政におりましたので
身に染みて感じております。
今後、子育て家庭の支援につきましては、▲ スライド 5

子ども家庭支援センターの仕事と児童相談所

子育て家庭というのは祖父母や親戚の支援がの仕事がきっちりと連携できるようになるこ得られない家庭が増えており、孤立しがちにとで、児童相談所が子どもを一時保護した後なります。できる範囲で結構ですので、地域も含めて、継続的な密度の濃い支援が可能にで子どもたちと子育て家庭をサポートしていなります。要は、区が子どもと子育て家庭の

ただきたいです。また、私たち里親家庭ある支援を全て一元的に区の責任と差配の下で包いは施設にいる子どもたちを是非ご理解頂き、括的にやっていけるということです。これは温かい目で見守っていただければと思います。

本当に重要なことだと思います。そして、里いきなり里親になるということはなかなか親として区にお願いがあります。里親として難しいかもしれませんので、皆さんのできるは、地元に密着した行政主体である区が里親範囲で、ショートステイやファミリーサポー

を PR していただけると、より効果があるとト、フレンドホーム等を活用して子どもたち

思っています。

を知り、短期間でも個別に支えていただければありがたいと思います。
以上、家庭に恵まれない社会的養護の子どもたちは恐らくこの国でいま最も弱い社会的
弱者ではないかと思います。その子どもたちを支えるべく、児童相談所を設置するという区長の英断、決断に改めて心から敬意を表し
ますとともに、どうかそうした子どもたちを地域全体で少しでも支えていただきますようお願いをしたいと思います。
▲ スライド 4

藤井先生のご厚意により、講演終了後に●地域の皆さんへの期待

質疑応答の時間をいただきました。ＧＡＨ

イド 5）。私たち里親家庭に限らず、現在の見交換が行われました。

最後に、地域の皆さんへの期待です（スラ推進リーダーの皆様と活発な質疑応答や意7

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ニューズレター

報告「新しい児童相談・支援体制の構築を目指して～荒川区子ども家庭総合センター（荒川区児童相談所）の設置～」
荒川区子育て支援部児童相談所準備担当課長（当時）西浦啓子●荒川区の子どもたちをめぐる現状

親御さんとの話し合いが進まず、子どもを家

全国の児童相談所で受けている児童虐待の庭に返せるかどうかの判断がなかなかできな

相談件数が年々増加していることは、ニューいということがあります。もう一点としては、

ス等でお聞きしている方も多いかと存じます。

都内の虐待相談件数が非常に多く、ケースワー

全国の虐待相談の数は現在約 16 万件となっカー一人当たりのケース数が多くなっているており、このうちの約 1 割が東京都内です。

ため、それぞれの子どもへの対応について検全国で平均的に相談があれば 47 分の 1 でい討するのに時間がかかってしまうことが挙げいところを、1 割が東京に集中しており、かられます。

なり地域偏在があることから、この虐待相談

一時保護所で保護されている子どもたちは、については都会の問題であるとよく言われてなかなか学校に行けない状況にあります。そいます。

うしますと、家庭から離れることに加え、学

荒川区でこういった子どもたちの相談を受校にも行けないということで、先生や慣れ親

けている子ども家庭支援センターへの虐待相

しんだ友達とも会えないだけでなく、今、荒談件数は、年間約 300 件程度です。近年は横川区には、一時保護所がありませんので、地ばいに推移していますが、平成 24 年度の 86

域からも離れることになります。現在、こう件と比べると、かなり急増しています。一方、いった寂しい思いをしながら一時保護をされ東京都の児童相談所で受けている虐待相談件ている子どもたちが多くいます。

数のうち、荒川区分では約 200 件、最新の平こうした背景を踏まえ、荒川区では、でき成 30 年度の数字では 250 件となっています。

るだけ子どもたちのことを荒川区でやってい子ども家庭支援センターの相談件数と合わせきたいということで、特別区の中でもいち早ると、約 500 ～ 550 件が荒川区内全体の虐

く児童相談所の設置を決断しました。

待相談件数となりまして、決して少なくない数字であると思っています。
続いて、一時保護された子どもたちの状況についてです。こちらは東京都全体の数になりますが、毎年、一時保護所の定員を上回る入所率となっています。一人の子どもの平均保護日数についても、全国平均が 30 日程度のところを、東京都では 40 日程度と 10 日ほど長くなっています。長期化の要因は様々言われておりますが、1 つは、虐待相談のような理由で一時保護をする場合、思うように

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公益財団法人 荒川区自治総合研究所●荒川区の児童相談・支援体制の方針

ニューズレター

源とともに、また、地域の皆様とも力を合わ

現在の児童相談所の多くが、都道府県域でせて各家庭を支えていきたいと考えています。

設置される、いわゆる広域の児童相談所です。

●そもそも児童相談所とは荒川区で設置をする場合は、基礎自治体として地域の中に児童相談所が設置されることに少し視点を変えて、そもそもの児童相談所

なりますので、これまでの東京都が設置してについてご説明させていただきます。

いた児童相談所とは違う形態の児童相談所を

児童相談所は、平成 30 年度時点で全国に目指すことになります。

212 か所ありまして、多くは都道府県と政令

今の都道府県域の児童相談所は、虐待相談

指定都市で設置されています。中核市で設置への対応などが中心となっており、どうしてされているのは石川県金沢市、神奈川県横須

も、状況が困難になった家庭に対して支援を賀市、それから、平成 31 年 4 月に兵庫県明していくといった、少し事後的な対応に追わ

石市に設置されました。そのため、まだ比較れている側面があります。

的小さい圏域で作られている児童相談所はそ一方で、これまでも荒川区では、様々な子れほど多くありません。

育て支援施策はもちろんのこと、経済的に困

児童相談所については、近年、虐待の問題窮している家庭には生活保護を支給したり、が非常にクローズアップされていますが、本子どもが生まれる前から母子保健分野で支援

来は子どもに関するあらゆる相談に対応するをするなど、教育、福祉、障がいといった様々

よろず相談所です。そのため、福祉や心理、な分野で、各家庭の支援をしてきました。

医療、法律といった様々な専門家が児童相談

荒川区においては、児童相談所で子どもの所にはおりまして、子どもに対する支援方策

相談に専門的に対応することと併せ、こういっを総合的に検討しています。

た基礎自治体ならではのサービスを車の両輪

児童相談所の機能ですが、子どもを護り、として推進することで、各家庭の状況が困難

その家庭を支援していくことが大きな役割の化する前から支援できるような取り組みを進一つです。

めていきます。

地域や関係機関の方々から相談や虐待通告

もちろん、児童相談所だけでこういった取を受けたら、まず児童相談所は 48 時間以内

り組みができるわけではありませんので、関に子どもの安全を確認します。その後、様々係機関との連携強化により、地域の中にあるな調査をして、どういった支援をしていくか

保育園や幼稚園、学校といった様々な地域資を組織としていろいろな専門家の目から決定
していきます。
また、もう一つの機能として、子どもの育ちを支援していくことも非常に重要な役割となっています。
例えば、一時保護等をされた後、家庭に帰れなかったり、そもそも家庭でなかなかうま
く養育ができないということもありますが、そういった際には、里親や施設などが代わりに子どもを育てることになります。このよう

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ニューズレターな対応を決定していくのも、児童相談所の重から少し専門的な相談まで受けて一貫した支要な役割です。これは、「社会的養護」とい援をするという意味で、「総合センター」というちょっと耳慣れない言葉で表現されますが、う名前を付けています。このほか、先ほどご区でも、この社会的養護の仕組みを作るため紹介したように、様々な関係機関と連携して、に、様々な取り組みを行っていますので、3予防的な対応を進めていきます。

つほどご紹介をさせていただきます。

この総合センターは、まず、令和 2 年 4 月

まず、個人宅で親の代わりに子どもを育てに、子ども家庭支援センター機能を中心に開ていただく里親を増やすために、里親制度の設する予定です。その後、児童相談所機能を普及啓発を行っています。２つ目は、里親ま

同年 7 月から併せ持つというように、段階的ではできないけれども、一日、二日であればに開設をしていきます。

そういった子どもを預かることができるよう

また、組織体制としては、一時保護部門とな方々を増やしていくため、協力家庭ショー

児童相談所部門を合わせて、総勢 80 名程度

トステイという事業を始めているところです。

の職員体制になる予定です。

３つ目は、児童養護施設についてですが、い建物の場所については、明治通りから見てろいろな子どもたちを受け止めるために必要

荒川たんぽぽセンターの少し手前といったととなります。現在、荒川区にはこのような施ころになります。また、外観イメージはスラ

設がありませんので、児童養護施設の誘致にイドのとおりです。

も取り組んでいるところです。

こちらの施設には一時保護所を併設する予定ですが、実は、荒川区で一時保護をされて●荒川区児童相談所の概要

いる子どもというのは、年間でそう多くはあ「荒川区子ども家庭総合センター」が荒川区りません。年によって差はありますが、平均の児童相談所の名称です。これまで、区で相すると大体 30 名程度です。年間で、時期が談を受けている子ども家庭支援センターの機少しずつずれながら 30 名ですので、一日当能を併せ持つ児童相談所となり、身近な相談たりの平均で見ますと、2 ～ 3 名といったと

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ころです。仮に、現在の実績から 2 ～ 3 倍にニューズレターせるよう工夫しています。

なったとしても対応できるように、定員は 10

このほか、地域の中の一時保護所という意

名で設定をしています。

味では、可能な限り元々通っていた学校に通っ基本的に、荒川区の子どもたちはこちらのたり、あるいは先生方に学校の状況を知らせ

一時保護所で保護をすることになりますが、てもらったりするなど、学校とも引き続きの荒川区の中で保護をすることが適当でない場

つながりを持てるようにしたいと考えていま合もあります。例えば、保護者との関係上、す。

少し離れたところで保護をしたほうがいい場●区民の皆様へのお願い

合や、一時保護所の中で感染症が発生してしまい受け入れることができない場合です。あ区民の皆様方におかれましては、日ごろよ

るいは、荒川区は多くはないと聞いています

り地域にご尽力をいただいているところ大変が、非行グループなどを一斉に保護をすると僭越ではありますが、地域全体で子どもを護

きは、分散して保護をする必要が出てきます。

る一員として、それぞれのできる範囲で、引こうしたときには、東京都や、23 区で荒川区

き続きのご協力をお願いできればと存じます。

と同じく令和 2 年度に児童相談所を立ち上げ

まずは児童虐待や社会的養護について知ってる予定の世田谷区、江戸川区の一時保護所といただき、そして、近所の子どもたちを気に協力しながら、保護をしていくことを予定しかけていただきまして、もし少し心配な、気ています。そのため、そういった協力体制をになる子どもがいらっしゃいましたら、ぜひ結んだ場合には、荒川区外の子どもたちをこ区にご一報いただければと思います。児童相

ちらで保護をする可能性もあります。

談所に相談しづらい場合は、区役所でも構い

なお、一時保護所では、子どもの権利擁護ません。そこから支援にきちんとつながる形を図らなければいけないと言われており、荒にさせていただきたいと思いますし、どこか川区でも、ハード面、ソフト面で十分配慮をらご相談があったかは秘匿にするようになっしていくように考えています。

ています。

まず、ハード面においては、従来の一時保区長の「荒川区の子どもは荒川区で護る」

護所は定員が多く、4 ～ 6 人部屋となっていという言葉のとおり、行政だけではなく、地たところもありますが、荒川区ではユニット

域の皆様からご協力をいただきながら、地域

形式、いわゆる個室を中心に整備する予定での力で子どもたちを護ってまいりたいと考えす。また、家庭にいる感覚になってもらえるております。

ように、居間があって、それぞれの子どもの区の児童相談所の概要についての報告は以部屋があるといった、少し住宅に近い作りに上となります。ありがとうございました。

しています。
また、一時保護により学校に行けない子ど

令和２年１月 25 日にご報告いただいた内容です。荒川区では、令和２年４月１日

もたちには、この中で学校の代わりの学習をに子ども家庭総合センターを開設し、子したり、あるいは少し体を動かす活動もできども家庭支援センターの相談業務を引き継るように、居住スペースとは別に活動スペー

ぎ、７月１日から一時保護等児童相談所がスを設け、仮の形にはなりますが、家庭から担う業務が開始されました。

活動スペースに行く、学校に通う雰囲気を出

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ニューズレターA B C 連携講座を開催しました
荒川区には、職員が自主的に学習する機会

いて深く知ることができ、具体的にどのようを提供する組織内大学である「荒川区職員ビな業務に GAH 指標が活用されているかを学

ジネスカレッジ（略称：ABC）」があります。

ぶことができた」「GAH アンケートの結果を

荒川区自治総合研究所は、ABC と連携し自分でも分析し、業務に生かせるかを考えたて、主に入区３年目以内の職員で構成される

いと思う」などの感想が寄せられました。

ABC 本科課程において講座を毎年開催しています。令和元年度は、令和２年１月 23 日（木）、サンパール荒川において実施しました。
当日は GAH の取り組みや幸せリーグについて研究所の研究員から説明したのち、「自分の仕事が、区民の『幸福』にどのようにつながっているか」というテーマで個人ワークを行い、その後グループで共有しました。
受講生からは、「区のドメインや GAH につ

幸 せリーグ実務者会議の活動について「住民の幸福実感向上を目指す基礎自治体連

向上の施策につなげています。

合（通称 : 幸せリーグ）」は、住民の幸福を政策

令和２年 1 月 29 日開催の第 19 回（令和元の基本に据えた取り組みをしている基礎自治

年度第２回）実務者会議では、４自治体（島根

体間の緩やかな連合体です。平成 25 年に設立

県邑南町、神奈川県小田原市、北海道北広島

され、現在 89 の自治体が参加しています。

市、佐賀県佐賀市）から独自の取り組みについ実務者会議は、幸せリーグに加入しているて報告いただいた後、新たなテーマについて

自治体の実務担当者が集まり、特定のテーマ

議論を開始しました。

についてグループに分かれ、議論・意見交換
し、その成果を報告・共有することを通して、
新たな発想や創意工夫による住民の幸福実感

令和元年度からの議論テーマ① AI・ビッグデータ・IoT②（若者の）地域・行政参加、市民協働③幸福度関係④人口減少・少子高齢化⑤地方創生・地域活性化⑥関係人口※実務者会議は他の自治体の職員と議論を重ねることで、政策形成能力を高める場となっております。是非、幸せリーグへの入会をご検討ください。詳細は以下のホームページをご覧ください。
幸せリーグ HP：https://rilac.or.jp/shiawase/

RILAC NEWS No.23 （令和２年９月発行）
編集・発行 公益財団法人荒川区自治総合研究所（RILAC）
住 所：荒川区荒川 2 － 11 － 1
ＴＥＬ：03-3802-4861
ＵＲＬ：https://rilac.or.jp/ メール：info@rilac.or.jp
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ＦＡＸ：03-3802-2592