住まい活動助成

柏ビレジ自治会

活動エリア

千葉県柏市

熟成期を迎えた郊外住宅地の「住み継がれる住宅地へのまちづくりルール」の見直し活動（上）住民の自助努力で守られてきた、レンガ塀と街路樹の特徴的な街並み （下）家と家の間には、緑あふれるフットパスを計画的に配置

活動内容と成果

で「（まちの）活性化プロジェクト」的に意見交換ができるように整備し●2020年4月：自 治 会 の 改 組 〜という呼称で位置づけられていたました。

「建築協定部」「未来まちづくり部」

チームを実行部隊として迎え入れ、●2020年7月〜 2021年1月：ステーの創設

グランドデザインを考えるコア部としクホルダーへのヒアリング（専門家て自治会体制を整えました。

チームとの協働）

柏ビレジは5つの建 築協定から2021年9月、「未来まちづくり協議会」を対面・オンラインのハイブリッドで開催した団体設立経緯新しい組織での話し合いは、オ5つの建 築協定 運営委員会は建員会が個別に運営にあたってきまし

ンラインと対面を併用する形で実施

築協定見直しのプロセスで、それぞた。開発当初から歳月が過ぎた現しました。しかしながら、オンライれの地域住民への情報提供や意見途制限、敷 地 規模や形態の制限、檀氏の監修により東急不動産が開在、今までのルールを総体的に見直ンの会議になじめない方が一定数収集のハブとなります。そこで各委

柏ビレジ自治会は、区域住民のレンガとアイビーの設置などを規定発した、レンガとアイビーの街並み

すには、ビレジ全体での一貫したビあり、自治 会の拠点である自治 会員長に、ビレジのまちづくりに対す福祉の増進、親睦、防犯防災、環し、住 民自らが審査しながら、ビが特徴的な住宅地です。住民の自ジョンやルールが前提となります。

館のオンライン環境も整っていない

る課題認識や建築協定の見直しの境の美化・整 備、文化の向上、施レジらしい街並みと環境を守ってき

治努力により、良好な景観と住みやそこで、各建築協定の動きを共有などの状況で、軌道修正してスター進め方に対して、オンラインや電話設の維持管理など、区域内の自治ました。しかし、担い手の高齢化

すいまちを維持してきました。

し円滑な見直し作業を進めるためトを切るのにも時間を要しました。

でのインタビューを実施しました。

を図り、豊かで潤いのある住みよいやライフスタイルの変化にともない、担い 手 の多くが 高齢 化を迎え、に、2020年度より自治 会内に「建●2020年4月〜 7月：特 設Webのインタビューは、第3者的な立場

町づくりを目的とし（自治会規約）、景観や住環境を損なわない形での長年守り続けた魅力的な景観と環築協定部」を創設。集中的に取り組開設（専門家チームとの協働）

1982年に設立しました。現在1528世

柔軟な建物利用への対応や、運営境を、熟成期に合わせて維持・継めるよう体制を整えました。しかし前年度に開催した勉強会や説明ました。インタビューの結果、建築帯、4500人が会員となっています。の負担軽減が求められてきたため、承していく仕組みの必 要性が問わ

自治 会の規約上、部を増設しても会では、地域在住である程度時間協定の地区によって開発時期や規開発から約40年間、活発な自治まちづくりルールの見直しに向けたれてきました。

役員数は増やせないため、実働部に余裕のある、一部の人しか参加で模、更新要件が異なることもあり、会活動と建築協定、緑地協定によ活動を柏ビレジ全域（次ページ左上

そこで、2018年より全戸アンケー隊として「協定検討会議」を同時にきませんでした。そこで、現役世代や、問題意識に差があることが明らか

り、良好な景観と住みやすいまちをの図）で実施しました。

トやワークショップなどを実施し地設置しました。5つの建築協定と緑離れて居住する建物所有者にも情報になりました。

維持してきました。近年では担い手（1）
守るべき資源の明確化

域ニーズの把握に努め、課題の洗地協定の各委員会の現状や、今後が届くよう、専門家のサポートを受

2019年度は、説明会やオープンの多くが70代となり、まちの熟 成（2）
現行ルールの効果と課題の整理い出しをしてきました。その結果、のビレジとしてのルール見直しの方けながら特設Webページ（https://

ハウスなど対面による意見交換の場期を迎えています。

（3）
具体的なルール見直し方法の検討

空き家化の懸念、交通手段の改善

針について情報共有を進めました。

kashiwavillagekenchiku.1net.

を設けましたが、参加者は、建 築

活動概要と活動対象範囲

活動に至った理由や背景に加えて、建 築協定・緑地協定のまた、建築協定部と協働で持続jp/）を開設しました。

協定・緑地協定に興味関心を持つ、見直しが必須であることが浮き彫り

可能なまちづくりを考える「未来まWebページでは、まちづくりルーごく一部の方々に限られていました。となりました。

ちづくり部」も創設しました。これまルの解説や掲示板を設置し、継続協定よりも法的な強制力がある地

これまで建築協定により厳しい用
58なり、それぞれの建築協定運営委

2020年度住まいとコミュニティづくり活動助成

柏ビレジは、建 築家の故・宮脇である専門家チームが聞き手となり一般財団法人ハウジングアンドコミュニティ財団

59

協議会では、今後の見直しに対する地域のステークホルダーとの合意形成と、住み続けられるまちに対する福祉サービスの方向性を確認することができました。
●2020年9月〜：花野井地区建築協定の失効と再締結作業
柏ビレジで最も初期に締結され60た花野井地区建築協定は、2020年建築協定のステークホルダーへの情 報 発 信 を目 的として 開 設した
特設Webサイト（前ページ参照）

9月に失効を迎えました。自動更新

区計画へ移行するには、ビレジの直しには時間を要することが明らか

住民の多くの人への理 解関心と合になったため、空白期間内での地意形成が不可欠です。そのアウト域のスプロール化などを防ぐためリーチの工夫を模索していたところに、同じ内容で自動更新の項目をにコロナ禍があり、事態はより難し加えた協定の再締結に向け、作業い局面となっています。

を進めました。

要 件がなく、一方で建 築協定の見柏ビレジでは、まちづくりを担う

建 築協定の再締結にあたってのNPOや住民活動が活発であること

参加戸数は、前回の 約7割にとども特徴です。活動の方向性を探るまっています。印鑑証明や登記簿謄ため、種々の団体のキーパーソン本を各自で取得しなければならないにもインタビューしました。インタといった手間や、今後の建 築協定

ビューでは課題の共有のほか、今の運営への負担感が影響している

後のルール見直しに対する地域住ことは否めません。こうした先行地民への意識啓発に対して、連携や区の反応を踏まえ、今後の建築・緑協力をしていくことも、再確認でき地協定の見直しの進め方を検討すました。

る必要があります。

若い現役世代とは、LINEやビデ今後、他の建築協定でも更新のオ通話を積極的に活用して意見交時期を迎えます。花野井地区以外換し、ビレジのまちへの将来 像にの4つの建 築協定では自動更 新の新しい視点を得られました。アウト

要件は盛り込まれているので、一旦リーチの手法に対して、さらに工夫そのまま更新し、その後円滑な見が必要と痛感しました。

直しに移行できるよう各建 築協定●2020年9月：未 来まちづくり協運営委員会で継続した調整に取り議会の開催組んでいます。

自治 会 傘下で活動するさまざま●2020年10月：住まいとみどりにな団 体が集まり、これからのまち関するアンケート調査協力（東京大づくりを議論する「未来まちづくり学・筑波大学実施）協議会」で、建築協定の見直しの進東京大学と筑波大学が共同で実捗状況と関係者ヒアリングを踏まえ施した「住まいとみどりに関するアた課題を共有しました。オンライン

ンケート調査」に、自治会として協と対面のハイブリッドで開催し、安力しました。ビレジの重要な要素で心して住み続けるための24時間介ある緑豊かな街並みに対する、ビ護・看護システム構築に関する意見レジの住民の意識を探る基礎的情も交換しました。

報を得ることができました。

2020年度住まいとコミュニティづくり活動助成●2020年10月：ビレジ地区のグランドデザインを柏市へ提案
インタビューを通じて、住民の考えに多様性があることが鮮明になりました。そのため、具体的な建 築協定の見直し作業に取りかかる前にビレジとしてのまちの将来像を明確にし、それを位置付けることがとても重要でした。
一方、ビレジが抱える高齢化 対策や商 店 街の 活 性 化、交 通 対 策など、まちづくりの課題を解決していくためには、柏市との包括的な連携がさらに重要です。柏市では、段階的に地域別のグランドデザインを策定していることから、ビレジ自治会としてのまちのビジョンを住民発意で提案しました。今後のビレジの地域内だけでなく、市にも理 解を共有する機会としました。
●2021年2月〜 3月：建 築・緑 地協定に関する全戸アンケート
自治 会主催で「建 築・緑地協定に関するアンケート調査」を実施しました。 これ はビレジの 住 民 が、建 築協定や緑地協定をどのように捉え、今後どのようなまちの姿をイメージしているかを把 握する基 礎的調査として位置づけられます。コロナ禍により、なかなかアウトリーチする機会が得られなかったなか、今まで建築協定や緑地協定を意識していなかった方にとって、アンケートを通じて、改めて考えていただく機会になることも狙いとしました。
今回ビレジでは初めてWebによる回答方法も採用し、これまで意見を表明しづらかった方にも参画を促しました。ビレジ内にあるコンビ
ニエンスストアの協力を得て回収箱を置かせてもらい、買い物ついでに提出できるようにしたり、商店街内のベーカリーにポスターを貼ってもらったりするなど、回収率を上げる工夫もしました。

課題と解決方策（2）
方針を検討するための意見交換

えた優しいまち」を実現するための全戸アンケート結果報告に合わ①住まい・街並みのあり方、②ルー

これまで建築協定委員会、緑地せて、地域内のコミュニケーション

ルの見直しの必要性、③進め方を協定代表委員会、自治会の動きはを再開させていきます。
またアンケー

専門家チームの協力を得ながら検個別となっていました。これらを自ト結果をもとに、「世代の垣根を越討していきます。

（1）
各建築協定との調整

治会に開設した建築協定部の下部組 織として、5建 築協定委員会と緑【図1】柏ビレジの目指す将来像に向けた取り組みのフロー

地協定委員会とで調整していきます。
（2）建築協定に関わってきていない層への理解・啓発
今回若年ファミリー層へのヒアリングやWeb方式も採用したアンケー
トで、これまで建 築協定に直接関わっていない層の意見を収集することができました。今後は、オンラインやSNSをさらに積極的に活用し、多様な意見を吸い上げ、建 築・緑地協定の見直しに反映するように進めていきます。
（3）戦略的な建築ルール見直しのプ
ロセス設計
全戸アンケートでは60代を除いては、建築・緑地協定の運営への協力が難しい傾向が見られました。一方、長く居住し年齢が高い人ほど、建築ルール見直しに対して否定的な傾向が見られ、想定していた以上に見直しプロセスに工夫が必要であることが明らかになりました。今後は、段 階的な合 意 形成を重ねながら、多様な世代がより納得できる方針を示していきます。

今後の予定（1） 全 戸 アンケートの 結 果 報 告（ニューズレターなど）
アンケート結果は、単なる多 数決の結果として伝えるのではなく、より説得力を持った形でのフィードバックを目指します。
具体的には、居住年数や年齢層などによって異なる回答傾向をもとに、地域の皆さんのニーズをニューズレターやWebなどを活用し、わかりやすく伝えていきます。

柏ビレジ自治会
1982年4月設立／メンバー数：約4000人／代表者：シュピンドラー千恵子（しゅぴんどらー・ちえこ）●〒277-0813 千葉県柏市大室1311-48
04-7132-1925
04-7132-1965
jichikai@kashiwa-village.com
kashiwa-village.com
柏ビレジ自治会は、区域住民の福祉の増進、親睦、防犯防災、環境の美化・整備、文化の向上、施設の維持管理など、区域内の自治を図り、豊かで潤いのある住みよい町づくりを推進しています。

一般財団法人ハウジングアンドコミュニティ財団

61