ことを検討している都市（市区町村）の関係部心。総合戦略室によれば、同様の視察をこの関連した、性格のそれぞれ違う交流施設が中が、視察先は《スマートウエルネスみつけ》に出発点となった先進事例だ。詳細は後述する

マートウエルネスシティ（以下、ＳＷＣ）」の各 地 で 実 施 さ れ て い る ま ち づ く り 手 法「 スい。 社 員 の 士 気 向 上 や 株 主 へ の ア ピ ー ル などにリンクした文言であるケースが非常に多ローガンの場合には、具体的な「売上目標」な例えば企業が中期経営計画などに掲げるス画」の「都市の将来像」（スローガン）でもある。

までを実施期間とする「第５次見附市総合計せに暮らせるまち」の実現という見附市のス成果としての「住んでいるだけで健やかに幸《スマートウエルネスみつけ》の実現と、その言 葉 で 表 現 さ れ る こ と が 比 較 的 多 い。 だ が来的にこうありたいという、シンボリックな市の将来像）は具体的な目標というより、将見 附 市 が 長 期 ス パ ン で 着 々 と、 常 に エ ビ

ど、その背景には営利事業体ならではのさま
その点、営利事業体でない、都市の中期経

デ ン ス に 基 づ き つ つ、 具 体 的 な 結 果 を 想 定・と こ ろ 毎 年 １ ０ ０ 回 以 上 受 け 入 れ、 年 間た。参加者の多くは《スマートウエルネスみ営計画（総合計画）の場合には、スローガン（都ローガンは、単なる理想像ではない。
つけ》の実現、すなわち持続可能なまちづくざまな要因が絡み合っている。

くすみときお１０００人以上が参加しているとのことだっ28

久住時男
見附市長

健幸が基盤のまち「スマートウエルネスシティ」発祥地に見る進捗状況とロールモデルりの手法として近年脚光を浴びるＳＷＣの実現に向けた「本家・見附市」の取り組みを、自今回の見附市ルポのテーマは、見附市が推署の職員である。さらに都市計画などの研究らのまちの施策の参考事例、先進事例とする進する《スマートウエルネスみつけ》の取り組機関の職員、地方進出を検討する民間企業の《スマートウエルネスみつけ》視察団

み（進捗）状況について││。その取材（５月《スマートウエルネスみつけ》は「住んでい関係者なども珍しくないという。

員として、企画調整課総合戦略室のご案内でるだけで健やかに幸せに暮らせるまち」のサ日）は、全国各地から集まった視察団の一市内各所を巡る道行から始まった。

ブタイトルを持ち、平成年度〜令和７年度《スマートウエルネスみつけ》は現在、全国

24

見附市
ポ
ル政市けつみ（新潟県）

12

AUGUST 2019 市政

康施策をメインとする市政運営を、継続的に可避的に訪れる超高齢社会に備えるべく、健ンから市長へと転身して以来、近い将来に不を組み、ＩＣＴを活用して運動の成果の『見面や身体状況などに合わせた個別プログラム

譜也教授の研究室のご協力の下、個人の体力中心に実施しています。しかも筑波大学久野転倒骨折の予防のための筋力トレーニングを標であり、現在進行形でその成果が既に見え実施してまいりました。

え る 化 』 を 図 っ て い る。 参 加 者 の モ チ ベ ー

年に民間企業のサラリーマつつある「事例」なのだ。見附市に全国からこ《スマートウエルネスみつけ》が掲げているションを向上させる努力も積み重ねており、お誘いで、平成れだけ多くの視察団が集まってくるというの

各 種 の 取 り 組 み は そ れ ぞ れ が、 活 力 あ る 社

達成しながら進めてきたまちづくりの到達目《スマートウエルネスみつけ》の取り組みがも、まさにそのためであるだろう。
年目

おかげさまで参加者の好評を得ることができ年。今年で会、持続可能なまちづくりの実現に向けた仕ています。

任してすぐ始めた、高齢市民の寝たきり予防

正式に始まったのは平成になるが、この取り組みが始まる前段も含め組みの構成要素ですが、その原点は市長に就語る。

年度は、新は現在 ％を少し超えていますが、例えば市民具体的な効果としては、見附市の高齢化率た経緯について、久住時男市長は次のようにみつけイングリッシュガーデンを行く視察団を目的とする、健康運動教室事業です。

年度から

見附市

10

「生まれ故郷の見附市の方々からの熱心なの介護認定率が平成

しかし、こうした取り組みは得てして健康に関心のある一部（３割ほど）の熱心な市民の参加であり、残り７割は無関心層のままとい新潟市

この事業では、寝たきりの原因で最も多い

24

潟県内で最も低い順位となりました。

2230

うような形で終始しがちで、地域全体の健康市政 AUGUST 20191314

脳血管疾患を予防するための有酸素運動と、高齢者でいつも満員御礼の健康運動教室（ネーブルみつけ）21

安心な暮らしを可能にする防犯・防災のまち全ての施策に枝葉を延ばしていくことで、『市ず と 生 ま れ て き ま す。 そ う い う ま ち は、 外持 っ て 暮 ら し て い る 地 域 に は、 活 気 が お の「 市 民 が 健 幸 を 享 受 し、 楽 し く 生 き が い をでまちづくりを捉えると、さまざまな課題解決がなされていくようになる。ＳＷＣの視点化され、エビデンスに基づいた、論理的な解

ど、現代の都市が抱える課題への対処が体系

これを全てのまちづくり事業の基本理念と雇 用 の 場 が 生 ま れ や す く な り、 子 育 て 世 代

そ う い う ま ち に 進 出 し た く な る。 結 果 的 に究会への参加者は、令和元年７月２日現在、県９市の首長の参加で始まったＳＷＣ首長研

701421

市区町村（8614

AUGUST 2019 市政の底上げにはなりにくいという限界もその過程では見えていました。人口減少の進展、超少子高齢化社会の進展は、しかし、悩んでいても待ってはくれません。
そこで同様の悩みを抱える全国の自治体首長有志と連携し、筑波大学久野研究室などとの産官学連携によって、市民の健康増進事業
年に誕生を基盤に各種の都市的課題解決のための勉強会をつくろうという発想で、平成は全て、ＳＷＣの見附市流による実現、すなづくりの推進など、「市民が歩いて楽しいま

民が健康なまちづくり』『地域が元気な（活力

そのように市民の健幸の実現を出発点に、わち《スマートウエルネスみつけ》の実現にちづくり」「ずっと住みたくなるまちづくり」

しゅうれん収斂される形になっていきました」

ＳＷＣの基盤は、まず「市民個々が健康で部からたまたま訪れた人たちの関心をも呼決への糸口が自然に関連付けられ、見えてくくり』『健幸を理解し行動するまちづくり』な生きがいを持ち、安全安心かつ豊かな生活をび、 暮 ら し や す さ へ の 好 感 度 が 高 ま り ま す。

全国 市区町村が参加するＳＷＣの可能性営むことのできる状態である『健幸』を目指し、生活習慣病や寝たきりを予防するまちづにも共感を得やすい各種の環境が醸成され年）は見附市をはじめ、７くりを実施するのが、ＳＷＣの目指すまちづる な ど の 副 産 物 も 生 ま れ て き ま す。 実 際、拡大している。今回の市政ルポ取材後の１カ町１村）にくりだ。端的には、健康運動教室などを中心

企 業 の 進 出 や 商 店 街 の 再 活 性 化 な ど も 含 め、月間だけで、４市１町が新たに加わった。

市１区に「市民の歩く習慣」の醸成を多角的に実践す

見附市ではそうした循環が既に少しずつ形

38

驚くべきは、その参加都市のいろいろな意

都道府県る。同時に行政は、交流拠点の設置、公共交になりつつあります。

す」（久住市長）
ことにある。

市街地の幹線道路に設置されている自転車用レーン通の充実化、街なかのにぎわいの創造、安全発足当初（平成るのです」（久住市長）ていく。のある）まちづくり』『環境にやさしいまちづ

高齢者が積極的に歩きたくなるまちづくりには市域の主要ルートをカバーするコミュニティバスが不可欠「安心して暮らせるまちづくり」などを実践しそれ以来、見附市におけるまちづくり施策

男見附市長）です。

したのが、ＳＷＣ首長研究会（会長＝久住時

21

同 時 に 事 業 の 拡 大 を 図 る 企 業 や 店 舗 な ど も、86

１９５万人の札幌市から人口約１万２０００

京 特 別 区 の 中 野 区 も 会 員 だ。 さ ら に 人 口 約のうち政令指定市が４市。一極集中の続く東味での幅の広さだ。県庁所在市が８市で、そ携し、平成年度から５年計画で実施していは、見附市・川西市・白子町の２市１町が連町の担当者が今回の視察団に加わっていたの当職員の方とも同席することになった。両市「ＳＩＢヘルスケアプロジェクト」は、令和元

このＳＩＢを活用した広域自治体連携のる仕組みです」（久住市長）

として民間事業者にも相応の対価が支払われ人の千葉県白子町までが含まれている。

ヘルスケアプロジェクト」の担当者会議（見附る「ＳＩＢ（ソーシャル・インパクト・ボンド）体である山口県宇部市（人口約年度からやはりＳＷＣ首長研究会の会員自治

万５０００「 こ の 参 加 都 市 の 幅 の 広 さ が 物 語 る の は、市）に前日から出席していたためであった。

「ＳＩＢを活用した、広域自治体連携のヘ模の違うさまざまな都市が連携しながら、健「 こ の よ う に 日 本 列 島 の 北 か ら 南 ま で、 規が始まっている。

町（同約１万人）の５市町の連携での拡大実施

県遠野市（同約２万６０００人）、埼玉県美里

鹿児島県指宿市（同約３万９０００人）、岩手人）、京都府八幡市（同約７万１０００人）、

16

ルスケアプロジェクトは、国の地域再生計画

健康増進が基盤のまちづくりロールモデル

持続可能なまちづくりの仕組みとしてのＳＷＣが、非常にユーティリティ性に優れているということです。人口規模をはじめ、それぞれの都市の置かれた状況の違いに合わせた取り組みが可能なのです」（久住市長）

ウエルネスシティの効果は企業進出地としての人気にも反映（県営中部産業団地）

ところで今回の取材で参加した視察団では、兵庫県川西市および千葉県白子町のＳＷＣ担にも認定されています。
まず民間事業者である『タニタヘルスリン万 人 ）・ 見 附 市（ 同 約ク』『つくばウエルネスリサーチ』が中心となり、 川 西 市（ 人 口 約年度〜令和の達成を目指すという取り組みです。その事り、総計１億８０００万円程度の医療費抑制

町民にプログラムに参加してもらうことによ

４年度までの５年間で計１万人以上の市民・病予防プログラムを実施。平成

トプログラムや健康運動教室などの生活習慣はそれぞれ、ウオーキングなどの健幸ポイン実施するものです。川西市・見附市・白子町

各種ヘルスケア事業を成果連動型契約で事業人）という規模の違う都市が連携して行う、４万１０００人）・白子町（同約１万２０００16

業評価は筑波大学久野研究室が行い、達成さ老若男女が交流し、商店街を元気にしている「コミュニティ銭湯ほっとぴあ」

30れたとの評価が得られれば、インセンティブ

市政 AUGUST 2019

1530

ポル
政市

見附市
（新潟県）

まいしん

幸のまちづくりに邁進し、医療費の抑制を図る壮大な実験が、いずれもＳＷＣ首長研究会のネットワークで、次々に実施され始めてい年間の取り組みが、超高齢・人口減少社ます。その背景には、ＳＷＣ首長研究会のこの会の課題にいろいろな意味で風穴を開ける、上にて、発表されている。
【成果①公共交通インフラの充実や緑道・歩道・自転車道等ハード面でのまちづくり／成果②健康医療データ分析と総合的エビデンスに基づく客観的評価／成果③インセンティブによる住民の行動変容促進／成果④ソーシャ
ルキャピタルの醸成】
さて、ここで《スマートウエルネスみつけ》の取り組みの事例を訪ねる視察コースの話題に戻る。視察地は【イングリッシュガーデン

ネーブルみつけ（健康運動教室）／③コミュニ

ングリッシュガーデン／②市民交流センター

ループが一貫して管理している。休日ともな

本 格 的 英 国 庭 園 で、 市 民 ボ ラ ン テ ィ ア の グ

は、同ホテルに隣接している。バラ苑中心のホテルレアントのロビーを出発／①みつけイ

ティ銭湯みつけ健幸の湯・ほっとぴあ／④健

今や人気の観光スポットだが、「長らく活用れば市内外から多くのファンが詰め掛ける、市民が率先して取り組んでいる「花の街づくり」

康の駅／⑤ウエルネスタウンみつけ／⑥道の駅パティオにいがた】で、これは見附市のを検討していた市有地を活用し、産業団地造成に際し義務付けられている緑地としての役割も持たせた一石二鳥の事業」（久住市長）として誠に秀逸だ。

ま た、 市 民 交 流 セ ン タ ー ネ ー ブ ル み つ け

規模商業施設（スーパー）の撤退後、長らく空は、もともと中心市街地で営業されていた大出発地のイングリッシュガーデンホテルレ年 ）。 以 来、 人・ モ ノ・ 情 報 の 交 流 拠 点

き店舗になっていた建物をリニューアル（平アント（平成ガーデンシティ（県営中部産業団地）のエリアとして、また健康運動教室の拠点施設としてコミュニティ銭湯みつけ健幸の湯・ほっと内にある民間のリゾート風シティホテル。視
宿 泊 す る。 み つ け イ ン グ リ ッ シ ュ ガ ー デ ンも機能している。

成年オープン）は見附テクノ・ＳＷＣ集大成の一つの形「ウエルネスタウンみつけ」訪ねるようなコースだった。

年間の「成果」の現況を、まさに目の当たりに

10

16

AUGUST 2019 市政だったことが、取材直後の５月 ・ 日、「第3031

回ＳＷＣ首長研究会」（大阪・高石市）の席

20

察に訪れる人々も、ほとんどがこのホテルに16

防災アーカイブ（刈谷田川氾濫）コーナーも備える「道の駅パティオにいがた」は近隣の人気スポットロールモデルになり得るものであることを、年間にわた各方面が認知してくださったからこそなのだと自負しています」（久住市長）
ちなみにＳＷＣ首長研究会のる 成 果 は、 次 の よ う な 点 に お い て 特 に 顕 著

102210ぴあ（平成年オープン）
は、既存の老人施設跡地に新たに誕生した、老若男女が楽しめるけている。

様を展示する「防災アーカイブ」コーナーを設する建築材を使用するガイドラインなども設設の際には統一感のあるデザインや健康に資年）。

前述のように《スマートウエルネスみつけ》

けられている（分譲開始は平成

りはそのまま「健幸のまちづくり」「歩きたくを都市の将来像に掲げた「第５次見附市総合先に少し触れたように、これらの視察地巡ら、交流施設としての役割だけでなく、商店なるまちづくり」「安全安心なまちづくり」を計画」の目標年次は令和７年。折しも団塊のコミュニティ銭湯。中心市街地にあることか街のにぎわいづくりにも貢献している。

追求する《スマートウエルネスみつけ》のエッ年開設）
は、市立病院のロ世代が一斉に後期高齢者へ移行する分岐点類が備えられ、利用者は自らの健康を推し量康教室などを随時行っているほか、各種機器

医療・福祉・介護の情報提供や健康相談・健として位置付けられる、見附市が推進していマートウエルネスみつけ》の集大成的な事業

ウ ン み つ け は さ ら に、「 現 時 点 に お け る《 スそして順番は後先になるが、ウエルネスタ思われる。

ローズアップされ、その声価を高めるものと

現 に 向 け た 取 り 組 み へ の 評 価 が、 改 め て ク

ＳＷＣおよび《スマートウエルネスみつけ》実（２０２５年問題）となる年だ。そのときこそ次の道の駅パティオにいがた（平成ることもできる。

る『住んでいるだけで健康になるまち』と『住（取材・文＝遠藤 隆／取材日 令和元年５月 日）区画の分譲地。全エリアで無電柱化が実施

24

年開んでいるだけで健康になる住宅』を融合させの市有地に業）は、刈谷田川の土手沿いに立地する道の1625
年７月haされ、プロムナードや遊歩道を備え、住宅建《スマートウエルネスみつけ》の集大成的事業「ウエルネスタウンみつけ」の広大な分譲地た分譲地」（久住市長）だ。４・５めっけ」などが入居するほか、平成

刈谷田川の河原や土手を舞台に繰り広げられる見附今町・長岡中之島
大凧合戦は初夏6月の風物詩（大凧伝承館）

74

駅。 農 家 レ ス ト ラ ン や 産 直 マ ル シ ェ「 健 幸ビーに設置された健康交流コーナー。健康・健康の駅（平成センスを巡る道行なのだ。

刈谷田川沿いの豪雨被災地に建てられた防災記念碑

252928に発生した刈谷田川の大氾濫による水害の模

市政 AUGUST 201917ポル政市

見附市（新潟県）