集なる

アスベスト廃棄物処理の現状と今後の展望
ま もと

本

国

1にアスベスト（石綿）は、に産出する維状のけい酸物であり、性や性、防 性、 っ る力に い等の特を有している１）。こうした特 から、アスベストは 付け石綿や石綿含有成等の石綿含有建築材料等として く使用された。国内でのアスベスト消 のほと どは建築材料向けであったとされる。
その一方、アスベスト製品製造や建設、造船等の 業従事者に石綿 や 性中、 が といった健康被害が発生してお開 法人国 環境
資源循環


18

 ス

ス

入と中にし所による最 の者 はり２）、 性中年間1,500人に達している。にアスベスト入 （ 使用 ）と中者 の推移を示すが、アスベスト使用 の 加に30～40年 れて、中者 も 加をたどっていることがわかる。アスベスト製品の製造や使用の原 全面 止は2006年に達成されたが、石綿含有建築材料を使用した建 築 物（ 民 間 建 築 物 で 約280とされ３）る ）の多くが今も っている。これら建築物の解体は 加 向にあり、2028年に ークに達するとの推計がある（）。
建築物解体に って発生するアスベストを含む廃棄物（ 下、アスベスト廃棄物という）を 正に管理・処理することが、今後のアスベストの環境排出や健康被害を 制するためには めて重要である。の１

たか者数の推物
物のアスベスト廃棄物は、「廃石綿等」と「石綿含i e and Environ ent Vo .66,o.6, 2021

特 集２

 ス

スを含むの有産業廃棄物」「石綿含有一 廃棄物」に区分される。
廃棄物の処理に関する法（廃棄物処理法）に廃石綿等が規 されたのは1991年の改正、石綿含有産業廃棄物と石綿含有一 廃棄物が規 されたのは2006年の改正においてである。廃石綿等は、除された 付け石綿や石綿保温材、除業に用いられた石綿付着のおそれのある保等が廃棄されたものであり、特別管理産業廃棄物である。石綿含有産業廃棄物は、工 物の新築、改築または除 に って生じる産業廃棄物でアスベスト濃度が0.1重を超えるもの、また石綿含有一 廃棄物は、ので発生する一 廃棄物である。アスベストを使用した家 や、2020年に問題化したアスベストが 入した土製品は、「石綿含有家庭製品」が廃棄物となったものとの いになり、石綿含有一廃棄物とは いが なる。
アスベスト廃棄物の処理に関して、1993年に 廃石綿等処理マニュアル が、また2005年に散性アスベスト廃棄物の取いに関する技術指がそれ れ発出されている。これらを 合するものとして 石生活と環境

和３年11月

物の数の推３）

綿含有廃棄物等処理マニュアル が2007年に発出されたが、これは2021年３月に第３に改 された４）。
アスベスト廃棄物の処理の流れについて、 マニュアルにはのように示されている。廃石綿等に対しては特別管理産業廃棄物の処理基準が 用され、等保管時の 散防止 置、他の廃棄物と区分した・・積 え・保管、廃石綿等であること等の表示や 書の携 、1,500度上の 温や 害化処理による処分、立処分する場合は 型化またはによる安 化後に 水性の材料で二重する、処分場内の一 場所に分散させ に処分し、 土すること等を めている。
また、石綿含有産業廃棄物に対しては、
散防止 置、他の廃棄物と区別した・・積 え・保管、 温や 害化処理による処分、中間処理としてのの止、処分場内の一 場所に分散させ に処分し、 土すること等を めている。
2020年の 大気汚染防止法 （大防法）の改正では、すべての石綿含有建築材料が特 建築材料として規制対 となり、石綿含有けい酸カルシウム 第１ は石綿含有
19３ス

ス

成等のうち、解体工事において石綿等の じ を的多く発生させる原因になるものに 置づけられた。この改正を受けて、石綿含有廃棄物等処理マニュアル第３では、一 の石綿含有建築材料が廃棄物となったものの いが変 されることとなった（）。

物の生

廃石綿等の処理状況については環境省が20

廃棄物の処理ー ）取りまとめており、ホームページで公開している ）。これによると、廃石綿等の排出の ークは2006年度の７ 2,828 であり、一 減 した後2013年度に 加に じており、2019年度の排出 は1,495であった。 に べた建築物の解体の推計から、今後も 加が続くものと考えられる。
一方、石綿含有産業廃棄物の処理状況については取りまとめられておら 、発生は不明である。このことに関して、石綿含i e and Environ ent Vo .66,

o.6, 2021特 集１

石含有廃棄物との有建築材料の 積 と建築物のに基づいて発生 を推計した例がいくつかある。
日本石綿協会が2003年に行った発生 推建築物の計 ） では、2001年時点での石綿含有建築材料のを約4,100、建築物のを平 30 ２年として推計を行っている。その、石綿含有建築材料の排出 は2020年 に170で ークに達し、その後2035年 に排出が終わるとしている。新エネルギー・産業技術総合開発機 （ EDO）が2006年に発表した発が関生 推計 ７） は、建築物の（ワイブル分 ）に従うとしたもので、排出 の ークは2012～16年 に年間110度である一方、減 は やかで2060年でも年間20の排出があるとしている。 見は、建築材料のや出 年の含有 等を化し、かつ建築物の化を考 した推計を行っており ）、排出の ークは年間50度と なくなるが、2070年でも年間20の排出があるとしている。
発生 推計のもう一つのアプローチとして、自 体や事業者等への アリングや産業廃棄物管理 （マニフェスト）情報に基生活と環境

和３年11月の理といにす留事）づいて行う方法もある。 者らの研究グループは 前に、最終処分場への 入（①、②）や建設業者からの排出 （③）の アリング調査に基づき全国規模の石綿含有産業廃棄物の排出 推計を行っ、2006年の排出 として、た ９）。その①60～80、②19、③57というを た。また、全国産業資源循環連合会（委：化 テク リサーチ）は、2007年度から2012年度のマニフェスト情報に基づいて４都県（東京都、川県、県、埼玉県）のアスベスト廃棄物の発生、処分、移動 を見積もっている10）。これによると、2012年度の４都県の石綿含有産業廃棄物の発生 は3,374 で あ っ た。
この値と2012年度の建設廃棄物発生 の４都県のシェア 11） から全国での石綿含有産業廃棄物の発生 を推計したとこ 、約25となった。このようなアプローチに基づいた推計は、上 の石綿含有建築材料 積 と建築物に基づいた推計
よりも さくなる 向にあった。
このように、アスベスト廃棄物発生 の推計のは大きいが、今後20～30年間は年間規模の発生が継続すると21

みてよさそうである。アスベスト廃棄物処
理のあるべき姿を考えるうえで発生 の正確なは不可 であり、行政自らが発生計と発信を行うべきであ う。の物のとアスベスト廃棄物のほと どは管理型最終処分場において 立処分されており、処理あるいは 害化処理されている はない。
処理または 害化処理された廃石綿等の割合は、2015年度にかけて約24 まで上 したがその後減 しており、2019年度では14.6 に まっている。このことは処理コストの さによるものと考えられるが、アスベストは 立処分により有害性を うものではないので、最終処分場の 質変 や廃止後の 地利用、また事故などによる 出の危 性を考えれ 、処理や 害化処理等により有害性を わせるかたちで処理すべきである。
アスベスト廃棄物の 害化処理施設は現２施設であるが、年間300日するとした場合に年間約１ 4,000 の処理が可能であり、これは2019年度の廃石綿等の排出 の約27 に たる。また、処理や 害化により生成したスラグの多くは再生利用されているが、に利活用を進める研究開発も行われている。例え 、らは、多 化物処理により 害化処理された建築材料を地 材料として再資源化できることを報告している12）。
り返しになるが、 的に多い石綿含有産業廃棄物の発生 を 切にすること、 立処分からや 害化処理への移行を進めること、処理生成物の利活用の推進こそが、アスベスト廃棄物処理のあるべき姿であると考える。

22１）環境 大気保全局大気規制課監修：アスベスト排出 制マニュアル、うせい（1988）
２）
二編：
新
石綿 く と石綿関連基礎知識と・救済、 信書（2008）３）国土 通省：社会資本整備会建築分 会、第 回アスベスト対策 会資料（平成24年９月３日）
ttps www. it.go. p coon 000223860.
pd 2021年10月19日 覧４）環境省：石綿含有廃棄物等処理マニュアル（第３ ）（ 和３年３月）
ttps
www.env.go. p recyc e
iscasbestos-dw an a 3.pd 2021年10月20日
覧）環境省：石綿含有廃棄物等関係 処理の状況等について
ttp
www.env.go. p recyc e wasteasbestos inde . t
2021年10月19日 覧）日本石綿協会：石綿含有建築材料廃棄物 の予調査報告書（2003）
７）新エネルギー・産業技術総合開発機 ：有害
アスベスト 減に係る技術体 と技術戦略
ロードマップに関する調査（2006）） 見康 ：建物解体に うアスベスト廃棄物の発生 予
建物の化トレンドにおける建材ストック 排出 の 出 法に関する研究 その３、日本建築 会計画、76、2403-2409（2011）９）野 幸生：平成20年度廃棄物処理等
研究
総合研究報告書、アスベスト含有廃棄物の分解処理による 害化の確方法の確立とその応用（ 1804、 1945、 2051）（2009）
10）
化 テク リサーチ：アスベスト廃棄物の処理の現状と 来推計に関する調査、平成26年12月26日（2014）11）国土 通省：平成24年度建設 資材実態調査
ttps www. it.go. p sogoseisa
regionrecyc e d02stat s d0201 page_020101cens s.
t
2021年10月20日 覧12）
、 原、
、 見 、 井史、水野：
散性アスベスト含有建材 害化処理物の含水 に応じたセメント改良技術の 用性、材料、67、71-74（2018）i e and Environ ent Vo .66,o.6, 2021