事例 2

未然防止・早期支援の施策をいち早く推進し、校内サポートルームを全市立小学校に設置
埼玉県 戸田市教育委員会

戸田市教育委員会は2022年３月、「戸田型オルタナティブ・プラン～誰一人取り残されない教育の実現～」を策定した。
校内サポートルームや仮想空間メタバースを活用したオンライン教育支援センターなど、多様な学びの場の整備に力を入れた、総合的な不登校施策だ。部局横断で統合した子ども一人ひとりのデータベースなどを基に、AIが不登校のリスクを予測するシステムを全市立学校に配備するなど、客観的な根拠に基づく不登校の早期発見・支援にも取り組んでいる。

自治体概要

埼玉県南東部に位置する。教育委員会内に教育政策

人口 約 14 万 2,000 人

シンクタンクを設置し、ＥＢＰＭ（客観的な根拠に基づ市立学校数 小学校 12 校、中学校６校く政策立案）を推進。
「21 世紀型スキル」や「非認知児童生徒数 小学校 7,887 人、中学校 3,690 人

面積 18.19㎢（社会情動的）スキル」の育成を目指す。産官学連携

教員数 973 人 スクールカウンセラー 県費４人、市費 15 人

も積極的に展開し、教科教育の充実に加え、EdTechスクールソーシャルワーカー ４人や PBL など新たな学びにも取り組む。

校内教育支援センター 12 か所

教育支援センター ２か所「学校の役割が学習面だけなら、そ「誰一人取り残されない教育」の実現を目指すの機能を代替する場を整えることで

戸田市教育委員会（以下、市教委）主主義を担う主権者の育成という存は、2022年３月、「戸田型オルタナ在理由もあることを念頭に置いて、ティブ・プラン～誰一人取り残され一人ひとりを支える施策を充実させない教育の実現～」を策定し、不登たいと考えています」（戸ヶ﨑教育長）

教育長

戸ヶ﨑 勤とがさき・つとむ

対応できます。しかし、学校には民2015 年度から現職。第 12期中央教育審議会委員。内閣官房「教育再生実行会議
技術革新 WG」有識者会議等に参画。
教育政策室 政策担当
主事兼指導主事

校への総合的な施策を実行している。
その背景には、同市の不登校の児童生徒の割合が、2017年度は1.1％だったのに対し、2020年度は1.7％ と増＊え続けている状況があると、戸ヶ﨑

藤本恵美
ふじもと・えみ

不登校児童生徒の学内外の居場所を増やす

2018 年度から現職。

同プランの柱の１つは、多様な学勤教育長は述べる。

びの場の整備だ（Ｐ．
13図）。それまを行う校内サポートルーム「ぱれっ「本市では、10年ほど前から産官学での不登校児童生徒への支援は、教育とルーム」（Ｐ．
14実践事例）だ。何

連携やデータに基づく施策を推進し、支援センター「すてっぷ」を拠点とし、らかの理由により教室に居づらい子

子どもの学力や体力の向上、非行問スクールカウンセラー（ＳＣ）などがどもが訪れて学習などをする場所で、題行動の減少などを実現してきまし児童生徒や保護者からの相談を受け一時的に気持ちを落ち着ける居場所た。不登校の施策にも取り組んできる「さわやか相談室」を全市立中学や教育相談の場としても利用されてており、不登校児童生徒が増加傾向校に設置することで進めてきた。しいる。４月に市立小学校３校で試行にある状況は、本市の大きな教育課かし、「登校できるが教室に入れない」

すると明らかな効果が見られたため、題の１つと位置づけています」「家から出られない」など、不登校児

同年11月までに市立小学校全12校に不登校児童生徒への支援の大前提

童生徒それぞれの状況が異なること設置した。教育政策室で政策担当をは、「学校復帰」ではなく「社会的なを考慮し、より個別のケースに対応務める藤本恵美主事は、次のように自立」だ。一方で、「学校に戻れるにできるように取り組みを拡充した。

説明する。

越したことはない」という考えも併せ持つ。

2022年度に新設した施設の１つが、「学校に来られなかった子どもが不登校傾向にある小学生に早期支援『ぱれっとルームなら通える』と登校＊ 文部科学省「令和２年度 児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査結果」による。

教 育委員会版 2024 Vol.1

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図利用開始時には、room-Kのスタッ「戸田型オルタナティブ・プラン」 多様な学びの場を整備

フが子どもとオンライン会議ツール

小学校

中学校

校内サポートルーム「ぱれっとルーム」

さわやか相談室
スクールカウンセラーやス

自宅

クールソーシャルワーカー、自宅からオンラインでが、中学生から様々な 相教 室に入りづらい子どもの 学 び や 活 動 の 場、 一
時 的 な 居 場 所、 保 護 者の 相 談 の 場として活 用。
2022 年度、全市立小 学

授業やテストを受けられる環境を整備校に設置。

ボランティア 相 談 員など

シェア型オンライン
教育支援センター「room-K」

生徒支援教室「いっぽ」
高校教員が不登校の中学生に学習支援を行うほか、スクールカウンセラーによる相談や不登校を経 験した高校生との交流会などを実施。

不登校児童生徒が自宅からアクセスできるメタバース
空間で、安心・安全な学びの場を提 供。認定特定非営 利活 動 法 人カタリバと連携して運営。スタッフと児童生徒が定期的に面談入ってデジタルドリルに取り組んだり、プログラミングや絵画、工作などのクラブ活動に取り組んだりする（写真１）。スタッフのいるスペースを訪れて、相談することも可能だ。
「room-Kによって、家に閉じこもっ戸田市
教育センター
教育支援センター「すてっぷ」て教員との面談に応じようとしない子どもなどにも支援を届けられる可能性があります。オンライン会議ツー
ルでの面談では、顔を出すかどうか不登校児童生徒を支援すを本人に選んでもらうようにするなる拠点として、民間委託にど、子ども一人ひとりの状態に応じよる学習支援プログラムを提供。アウトリーチ型の支援も行う。市 内２か 所に設置。て参加形態を変えられます。ある中学生は、room-Kを通して他者とのコミュニケーションに徐々に慣れていし、一人ひとりに合った支き、やがてさわやか相談室を訪問す援計画・学習計画を作成しるようになりました」（藤本主事）て支 援する。保 護 者のサポートも行う。

※戸田市教育委員会の提供資料を基に編集部で作成。

なるアバターを移動させて、教室に支援の場としても併用して置。

メタバース作成。room-K内では、自分の分身と談を受ける。現 在、学 習いる。全市立中学 校に設

埼玉県立
戸田翔陽高校内で面談し、個別の学習プログラムを2023年には教育支援センター「すてっぷ」を新たに１か所増設し、２か所とも民間委託で運営している。
「以前は退職した学校職員に運営をを再開するなどのケースが相次いで前部・午後部・夜間部の三部制で、依頼していましたが、どうしても指見られました。首長部局もその効果自分に合う学びの形態を選びやすい

導の色合いが濃くなってしまい、学を理解し、急きょ補正予算を組んでこともあり、これまでに利用した５校と同じような雰囲気になじめない設置を拡大しました」

人のうち４人が同校に進学しました」

子どももいました。民間のノウハウ（藤本主事）を活用して魅力的な学びのプログラ

現在は小学校のみの設置だが、今ムを提供することで、利用者が増え後、同様の機能を中学校にも持たせることを検討中だ。
不登校の中学生への支援としては、2022年10月、埼玉県教育委員会としょう よう

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メタバースに設けられた学びの場に自宅からアクセス連携し、埼玉県立戸田翔陽高校内に家から出られない児童生徒の新た生徒支援教室「いっぽ」を開設した。

な居場所として導入したのが、自治高校教員が生徒それぞれのペースで体を超えて参画できるシェア型オンの学びを支援するほか、ＳＣによる悩ライン教育支援センター「room-K」

み相談や、不登校を経験した先輩とだ。認定特定非営利活動法人カタリの交流会を行っている。

バと協働で立ち上げたプログラムで、「高校内にあるため、中学校に通え子どもは自宅からタブレット端末なない生徒も高校進学をイメージしやどでroom-Kにアクセスし、仮想空間すいのが大きな利点です。同校は午メタバースで学習や活動に取り組む。

教育委員会版 2024 Vol.1ています」（藤本主事）

写真１ room-K には個別型と集団型の学び方があり、子どもが自分に合った学び方を選べる。
参加者が描いた絵を互いに見せ合うグループワークなど、様々な形の学びを展開している。

特 集 不登校児童生徒も安心して学べる場を創る合した「教育総合データベース」を致しますが、意外な子どものリスク構築。学校の出欠の状況、学力テスが高く示される場合もあります。新トの結果、保健室の利用状況、いじたな視点から不登校の予防につなげ市教委が多様な学びの場の拡充とめに関する記録などのデータをダッることができています」（藤本主事）

ともに重視しているのが、データのシュボードで確認できるようにした。

そうした取り組みとともに大切に活用だ。戸田市教育政策シンクタン

そして2023年度には、データベースしているのは、誰もが通いたくなるクと連携し、2022年９月に不登校のと子どもが毎日端末に入力する心身魅力あふれる学校の実現だ。

予防・支援を科学的な視点から進めの状態などを踏まえて、ＡＩが不登校「子どもが学校に未来を感じ、楽しる不登校対策ラボラトリー「ぱれっの兆候を発見するとダッシュボードくて、やりたいことがたくさんあり、とラボ」を設立。委嘱された外部研に表示するシステムを、全市立学校安心して学べる場となれば、不登校究員６人が、不登校に関する調査・に配備した。

は減っていくはずです。
『凡庸な90分析・研究・評価を行う。

「子どものＳＯＳを早期発見し、プッ点を目指すより、60点でも夢のある

2022年 度 に は、 デ ジ タ ル 庁 の 実

シュ型支援につなげることが目的で挑戦を』という思いで、よい取り組証事業として、部局や組織ごとに管す。教員が子どもに接する中で感じみだと信じたら、失敗を恐れずに挑理していた子どもの個人データを統たこととＡＩによる判定はほとんど一戦を続けていきます」（戸ヶ﨑教育長）

多様な個人データを基にＡＩが不登校リスクを発見

実践事例

教室に行きづらい子どもに心理的安全性を提供する空間を確保
さ さめ

戸田市立笹目東小学校

校内サポートルーム「ぱれっとルーム」

個々の状態により、利用の仕方は様々

どについて話し合う。
「自分が何に苦手

戸田市立笹目東小学校では、2022や不安を感じているのか、少しずつ理

年 11 月に校内サポートルーム「ぱれっ解できるようにして、教室に行ける機とルーム」を設置した（写真２）。利用会を増やしていきます」と、スクールの仕方は子どもによって様々で、毎朝サポーターの宮﨑仁美さんは語る。

直接部屋に来て下校時刻まで過ごす子

来室した子どものクラスとオンライどももいれば、朝や給食の時間だけ過ンでつなぎ、子どもが担任と話したり、ごす子ども、苦しくなった時に一時的オンラインで授業を受けたりすることに利用する子どももいる。

もある。給食は子どもが教室まで取り来室時には、見守りを担当するスクーに行くようにし、友人や教員との交流ルサポーターと、その日の心の状態やをできるだけ保てるようにしている。

ぱれっとルーム担当

宮﨑仁美

みやざき・ひとみ

スクールサポーター（会計年度任用職員）。

◎学校概要 児童数 606人
学級数 23 学級（うち特別支援学級４）◎ぱれっとルーム概要 常駐職員 １人
利用者数 延べ 39人（2023 年度）

る」と自分の状態に合わせて利用できるようになったという。

取り組むこと、参加できそうな授業な「心の充電」ができる場所「苦しくなった時にここでひと休みをぱれっとルームで過ごして「心の充して、次に進む準備をする姿が見られ電」をし、教室に戻っていくケースはます。教室に戻った後も『何かあったら、多い。以前は長期休業明けの「登校しまたここに来ればいい』と思える、“おぶり」が不登校につながることもあっ守り”のような場所になっています」（宮たが、ぱれっとルームで１週間ほど過﨑さん）ごした後、毎日登校するようになったケースがあった。また、感情のコント
写真２ ぱれっとルームにはスクールサポー
ターが常駐。指導はせず、学習や活動に取り組む子どもを見守る。１人で過ごすための個別ブースもある。

ロールが難しいという理由で利用していた子どもは、教室でイライラしそうになると、「ぱれっとルームに行ってく

取り組みの詳細をウェブサイトで紹介しています。
右記の２次 元コードからアクセスしてください。

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