令和3年7月号

特集

SDGs を原動力とした地方創生の推進へ
将来にわたって持続的に成長する都市の実現を目指して、SDGs を原動力とした地方創生（地方創生 SDGs）に多くの自治体が取り組んでいます。また、コロナ禍により、地域産業や市民の暮らしがさまざまな課題に直面する中で、SDGs の視点を取り入れた各種対策を進める自治体も増えています。
特集では、学識者から地方自治体を含む日本の SDGs の取り組みの現状、コロナ収束後に重要となる施策の方向性などについてご寄稿いただきました。また、都市自治体からは、地域の環境再生とスマート農業の推進に向けた施策、SDGs を起点に、地域の課題解決と活性化を目指した取り組み、経済、社会、環境の調和による持続可能な地域経営の推進など、都市自治体による地方創生 SDGs の取り組み事例を紹介します。

寄稿 1

コロナ禍を乗り越えるための
SDGs の現状と課題
慶應義塾大学大学院政策・メディア研究科教授

寄稿 2

誰ひとり取り残さない持続可能なまちづくりを目指して〜 SDGs の理念と手法を自治体施策に有効に活用する事例紹介として〜
仙北市長

寄稿 3

蟹江憲史

門脇光浩

コロナ禍における SDGs の推進〜 SDGs を起点とした官民連携の強化と地域活性化〜
相模原市長

本村賢太郎

「みんなが幸せを感じ
寄稿 4 笑顔あふれる元気なまち」
を目指して
水俣市長

35

市政 JULY 2021

髙岡利治

コロナ禍を乗り越えるためのＳＤＧｓの現状と課題

か に え のりちか

円卓会議構成員による評価で特徴的なの

慶應義塾大学大学院政策・メディア研究科教授 蟹江憲史

を示した別添を含むと、実に２００ページをは、国全体として測るような公式の統計や政府の定義では測りきれないものの、現状を表超える報告書となった。
中でも今回の特徴の一つは、「持続可能なすのに欠かせないような評価が含まれている

第２回自発的国家レビュー

開発目標（ＳＤＧｓ）推進円卓会議」（以下「円点だ。例えば、貧困率が平成 （２０１８）年

平成 （２０１７）
年に日本政府は、国連ハ
イレベル政治フォーラム（ＨＬＰＦ）で当時の卓会議」）構成員による評価が入ったことだ。

しんちょく

ＳＤＧｓの進捗状況を報告した。当時はまだで ・４％、６人に１人が貧困であることや、整えた」「認知向上活動も行っている」といっ策も進んでいなかったため、「まずは体制を高かった。日本もそうした取り組みを進めたされない」という理念を体現する上で評価がＳＤＧｓが掲げる多様性や「だれ一人取り残フィンランドなど一部の国で行われており、

評 価 も Ｖ Ｎ Ｒ に 入 れ る と い う 取 り 組 み は、人）ことや、若年女性の望まない妊娠の増加

大きく減少した（男性（２０２０）年４月には特に女性の雇用者数がは、 そ の 一 例 で あ ろ う。 あ る い は、 令 和 ２どもが貧困状態にあることが示されたこと

子どもの貧困率が政府の評価だけでなく、ステークホルダーのた点に焦点を当てた報告だった。当時人気のことは評価できる。これにより、政府によるや「生理の貧困」など、コロナ禍によって、さ万における関心の高まりであろう。「ＳＤＧｓ未

ための取り組み「どの地方も取り残されない」

万人に対し女性

・５％で７人に１人の子

ピコ太郎を担ぎ出し、彼の決まり文句「ＰＰ

公式な統計などを用いた評価のみでなく、いらに性と生殖に関する健康の課題が明らかとＡＰ」にちなんで「」とのタイトルにすることで、注Partnership
目を集めることにむしろ焦点を当てたもの

わゆる定性的な評価も取り込むことができ、Public Private Action forだった。
そ れ か ら ４ 年 が 経 ち、 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ の 実 施 が年」に入った本年、日本は２回目の専門家やステークホルダーによる進捗評価の「行動の自発的国家レビュー（ＶＮＲ）を行うことと現状が明らかになってきている（ＳＤＧｓ白書
編集委員会編「ＳＤＧｓ白書」 NextPublishing、
２０２１年）。多様な目で評価を行うことで、評価の中で特筆すべきなのは、地方自治体
うした状況を反映し、本文でも１５０ページ

74

来都市」のスキームは本年で４年目に入った。

に至り、ＳＤＧｓの認知も広がってきた。こ35

13
日本の取り組みの全体像も見えてこよう。

50近く、国連が定めたグローバル指標での進捗なった。さまざまな調査で認知度も％前後だ。折しも本年版の「ＳＤＧｓ白書」も出版され、なったことなども示されている。

それほどＳＤＧｓの認知も進んでおらず、対30対応の全体像を把握することにつながるから

15

29

10

1
寄稿

36

JULY 2021 市政

鹿児島県徳之島町

香川県三豊市
高知県土佐町

北陸・中部地方

静岡県浜松市
愛知県豊田市
愛知県豊橋市
愛知県岡崎市

内閣府地方創生推進事務局資料より作成

静岡県掛川市

熊本県熊本市

三重県志摩市
愛媛県西条市

熊本県山都町
鹿児島県大崎町

静岡県静岡市

岡山県倉敷市三重県いなべ市

沖縄県石垣市

沖縄県恩納村広島県東広島市
愛媛県松山市

鹿児島県鹿児島市

静岡県富士市

愛知県小牧市

徳島県上勝町福岡県福津市
福岡県大牟田市

愛知県名古屋市
三重県
愛知県知立市
愛知県
熊本県水俣市

石川県小松市
石川県加賀市
福井県
福井県鯖江市
岐阜県
岐阜県岐阜市
熊本県小国町熊本県菊池市

新潟県妙高市

富山県南砺市
石川県金沢市
石川県白山市
石川県能美市

富山県
長野県長野市
長野県大町市
岐阜県高山市
長野県
長野県伊那市
岐阜県美濃加茂市
静岡県富士宮市
沖縄県

新潟県見附市

岡山県西粟倉村
岡山県真庭市
鳥取県日南町広島県
山口県宇部市
福岡県北九州市
福岡県宗像市
長崎県対馬市
長崎県壱岐市

宮城県仙台市

鳥取県智頭町

石川県珠洲市 富山県富山市
福島県郡山市

関東地方
岡山県岡山市※県が選定されている場合は県全域を着色

宮城県東松島市

神奈川県松田町

山形県飯豊町神奈川県小田原市
福島県福島市

神奈川県川崎市
神奈川県横浜市
神奈川県鎌倉市
宮城県石巻市

近畿地方

千葉県市原市

山形県鶴岡市

和歌山県和歌山市

神奈川県

山形県米沢市
鳥取県鳥取市

岩手県陸前高田市

神奈川県相模原市

奈良県十津川村

東京都墨田区
岩手県一関市東京都江戸川区
秋田県仙北市

大阪府富田林市
大阪府堺市

東京都豊島区

奈良県三郷町東京都日野市
岩手県岩手町

奈良県広陵町
大阪府・大阪市

埼玉県さいたま市

埼玉県春日部市

兵庫県明石市

北海道ニセコ町

茨城県つくば市
埼玉県

滋賀県湖南市
兵庫県西脇市

北海道上士幌町

奈良県生駒市
兵庫県姫路市

群馬県
北海道札幌市
滋賀県

大阪府豊中市

栃木県宇都宮市
北海道

京都府京都市
大阪府能勢町

茨城県境町
群馬県みなかみ町
北海道下川町京都府京丹後市

京都府舞鶴市
京都府亀岡市

都市が本年新たに選出された都市を含めると、実に向けて強化することなどは、こうした取り組る。例えば、廃棄物の管理をＳＤＧｓ達成へ

１２４都市が未来都市となり、うち削減や、２０３０年までの食品廃棄の半減もみに当てはまるだろう。ＳＤＧｓは廃棄物の地方自治体がこれほどまで熱心にＳＤＧｓ

目指しているのである。今の取り組みの延長

モデル事業を推進する。
に取り組む例は、他国では耳にしたことはな

で削減を進めても、なかなか目標に達するものではない。何があればそれだけの削減が可能となるのか、知恵を絞って変革に向かうこ地 域 を 活 性 化 す る た め に は、 金 融 の 力 もとが求められているのである。

と合致する部分が多い。「だれ一人取り残され必 要 だ。 数 年 前 か ら 地 方 創 生 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ 金 融

事 業 者 の 中 に は、 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ に 向 か う よ う なない」地域をつくることで、高齢化社会でも地域にはそれぞれ固有の文化や特徴があ

活 動 を 進 め て い る 事 業 者 も 少 な く な い。 こと い う 考 え 方 も 出 て き て い る。 地 域 事 業 者る。 そ の 個 性 を 生 か し な が ら、 普 遍 的 か つ

う し た 点 に 目 を 付 け て、 地 方 自 治 体 が 地 域

持続可能な都市をつくることはもとより、「どグローバルな価値としてのＳＤＧｓを内部事業者のＳＤＧｓに向かうような取り組みに は、 ま だ Ｓ Ｄ Ｇ ｓ を 知 っ て い る 人 は そ れ

化 し て い く と い う 点 も、 親 和 性 が あ る。 Ｓを ハ イ ラ イ ト し、 認 知 す る こ と に よ っ て、の都市も取り残されない」という意味でも、

ＤＧｓは目指すところが明らかとなっていそうした企業を金融機関が応援できるよう

ほ ど 多 く は な い の が 現 状 だ。 一 方 で、 地 域

る も の の、 そ の や り 方 に 統 一 さ れ た ル ー ルにしようという考え方だ。

例えば、静岡県はＳＤＧｓ宣言という取りして地域ごとに、テーラーメードのルールをことをうたっている。従って、国ごとに、そる。国連は、国が責任を持って実施していくで は な い こ と に も、 留 意 し て お く 必 要 が あ

ただし、このことはルールを否定するもの

県 が さ ま ざ ま な 支 援 を 行 う と い う 仕 組 み だ。

えた。こうしてＳＤＧｓ推進企業になると、認定をする仕組みを関東経済産業局と共に考条件を満たすことでＳＤＧｓ推進企業というキームを考えた。あるいは長野県は、一定のえる事業者が自主的に宣言をするようなス組みを導入し、ＳＤＧｓに向かっていると考作って進めることが適切であるならば、ルーこうした取り組みが広がることで、ＳＤＧｓ

るわけである。

を 生 か し な が ら、 目 標 を 目 指 す こ と が で きが あ る わ け で は な い。 従 っ て、 地 域 の 個 性

地方創生と向かう方向を一つにする。

がちな地方都市にとって、地方創生の考え方

ＳＤＧｓは、人口減少が進み「取り残され」言ってよい。

い。日本が先進的に進めていることの一つと40ルを作って目標を目指すことも十分あり得

市政 JULY 2021

37

SDGsを原動力とした地方創生の推進へ
特集

ＳＤＧｓ未来都市所在地

地方創生ＳＤＧｓ金融フレームワーク

登録/認定制度を通じて幅広い地域事業者の参画を促し、SDGs達成に取り組む主体のすそ野を拡大

モニタリングを通じて得られた知見を自らの目利き力やコンサルテ
ィング能力等の強化に活かす

行動喚起のために必要な「翻訳」作業

http://

ロナの経験を踏まえたＳＤＧｓ達成へのカの 方 策 」 を 導 き 出 し た（）。 キ ー ワ ー ド は、
xsdg.jp/12nohosaku.html
グ リ ー ン を 力 に 変 え る こ と と、 多 様 性 を 力

ギとなる

Ｇｓに向かっていると言えるのか。ＳＤＧｓに変えること、である。

では、一体どのようなことを行えば、ＳＤに書かれていることは、グローバルな視点のる。これを、ＳＤＧｓを道しるべとしながら、コロナによってオンラインでの勤務や教育

こ う し た 点 に 注 目 し、 私 が 代 表 を 務 め る

グリーンと多様性を力に変える方向へと導くものが多く、また、政策的なものが多い。企「慶應義塾大学ＳＦＣ研究所ｘＳＤＧ・ラボ」

こ と が 大 事 だ と い う 趣 旨 だ。 そ う し な い 限をはじめとした活動が大幅に増加した。しか（以下、「ｘＳＤＧ・ラボ」）では、「企業のたり、オンライン教育もデジタルデバイドを生

業 行 動 へ と 落 と し 込 む た め に は、 ワ ン ク ッ

めのＳＤＧｓ行動リスト」というものを企業

むことで、新たな格差を生みかねない。注意

し、オンラインはどのような方向にも進み得とのコラボレーションで作ってみた。ＳＤＧ

深くコロナの先の世界をかじ取りするためンを貼り付けることで「やった気」になって

推 進 が ど の よ う に な る か、 オ ン ラ イ ン で 議

パ ー ト ナ ー と と も に、 コ ロ ナ 後 の Ｓ Ｄ Ｇ ｓ

コンソーシアムに参加する企業や自治体の達 成 す べ く、 総 合 的 に 取 り 組 み を 進 め る こ

な っ て も、 ２ ０ ３ ０ 年 ま で に 全 て の 目 標 をて い る。 入 り 口 は 一 つ の 目 標 が き っ か け と

不 可 分 で あ る と い う こ と が、 再 三 触 れ ら れ38

JULY 2021 市政に向かう企業が金融面でもメリットを得るこ

出典：内閣府地方創生推進事務局（2019年）と が で き れ ば、 社 会 は 持 続 可 能 な 方 向 に 向

地域金融機関が、与信先企業に対してモニタリング、フォローアップを実施することで育成・成長に貢献

機関投資家等と地域金融機関の協調・協業を推進「登録/認定制度」を構築し、地域事業者のSDGs達成に向けた取組
を見える化

フェーズ２の実践を通じて優れた取組を行った地域金融機関を政府が表彰する制度を創設

フェーズ２ＳＤＧｓを通じた地域
金融機関と地域事業者の連携促進

フェーズ３ＳＤＧｓを通じた地域金融機関等と機関投資家・大手銀行・証券会社等の連携促進
フェーズ１ 地域事業者のＳＤＧｓ
達成に向けた取組の見える化

ション「翻訳作業」が必要になる。

ｓの企業行動への翻訳リストである。その中に、ＳＤＧｓは重要な指針となる。

昨今ＳＤＧｓが認知されてきたのは好ま

身は「ＳＤＧｓ白書」にも掲載してあるので、ご関心があればぜひ見ていただきたい。「翻訳こ れ か ら の 社 会 を 考 え る に 当 た り、 コ ロ

いる主体が増えていることも気になるとこ

し い こ と だ が、 同 時 に、 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ の ア イ コ
ナ 禍 と そ こ か ら の 回 復 を ど の よ う に 行 う か、ろだ。「２０３０アジェンダ」の中でも、ＳＤ作業」の一助になればと考えている。

と い う こ と は 避 け て 通 れ な い。 上 記 し た ｘ

Ｇｓは

目標と１６９ターゲットが一体でＳＤＧ・ラボは、昨年コロナ禍が襲って以降、論 を 重 ね て き た。 こ れ も ま た、 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ ととが重要だ。

年」は、こうした認識

で取り組みを進めていくことが肝要である。

これからの「行動のターゲットの実施がコロナの影響でどのよ
うに変わっていくかを「翻訳」したものである。その作業のダイジェスト版として、「コ10かっていくことだろう。

政府

12

17

表彰等
モニタリングフォローアップ
提案
登録・認定

機関投資家、
大手銀行、証券等
投融資、
働きかけ
地域金融機関地域事業者等地方公共団体投融資
官民連携

誰ひとり取り残さない
持続可能なまちづくりを目指して〜ＳＤＧｓの理念と手法を自治体施策に有効に活用する事例紹介として〜

かどわきみつひろが自治体行政の強力な推進力になると確信

門脇光浩

ティの維持が困難になる地域が出始めるなしたからである。

せんぼく

ど、さまざまな課題が複合的に関連する課題①田沢湖再生の夢はかなうのか

仙北市長（秋田県）

先進地でもある。さらに、昨年からのコロナ

本 市 と 東 北 大 学 は、 平 成

はじめに
仙北市は、秋田県の東部中央に位置し、岩禍により、基幹産業の一つである観光に関わ年に地域社会

年に、旧田沢手県と隣接する地域で、平成桧木内川堤の桜、豊富な泉質を誇る温泉、田た。 観 光 資 源 と し て、 角 館 の 武 家 屋 敷、

誰ひとり取り残さない持続可能なまちづくり

からＳＤＧｓ推進の取り組みを開始し、市民

水 素 エ ネ ル ギ ー 生 成 事 業 で あ る。 玉 川 温 泉の 一 つ は、 強 酸 性 の 玉 川 温 泉 水 を 活 用 し たと し た 連 携 協 定 を 締 結 し た。 こ の 連 携 の 柱

業振興および教育の充実を図ることを目的に お け る エ ネ ル ギ ー、 資 源 の 有 効 活 用、 産

沢湖、秋田駒ヶ岳、八幡平などの自然、角館を推進している。本稿では、本市がＳＤＧｓの 源 泉 は、湖町、旧角館町、旧西木村が合併して誕生し祭りのやま行事、上桧木内の紙風船上げなどを推進することになった経緯、ＳＤＧｓ未来

ひのきないがわをはじめとする多くの伝統文化に恵まれてい都市としての特徴的な事業を紹介する。

かんがい

当時のエネルギー需要や東北地方を襲ったの 無 毒 化 が 課 題 で あ っ た が、 昭 和

年 に、１・２で江戸時代から下流域でる。そのため、コロナ禍以前には年間を通じて、 約 ５ ０ ０ 万 人 の 観 光 客 を お 迎 え し て お

水を確保するため田沢湖を水がめとして活凶 作 に よ り、 水 力 発 電 お よ び 灌 漑 の た め のＳ Ｄ Ｇ ｓ は、 今 で こ そ、 テ レ ビ や 新 聞 な

用 す る こ と と な り、 田 沢 湖 に 酸 性 の 玉 川 の

なぜＳＤＧｓに取り組むのか

まな有形無形の素材を磨き上げ、国内はもとどで目にしないことはないほど世間に知らこのため、田沢湖の環境は激変し、豊かな水が導水された。
般 的 な 言 葉 と は 言 え な い 状 況 で あ っ た。 そ漁場でもあり固有種のクニマスも生息してい年 当 時 は、 一

一方で、本市の総人口は令和３年１月にはの よ う な 中 で、 本 市 が Ｓ Ｄ Ｇ ｓ に 取 り 組 む

た田沢湖の生物は死滅した。その後、国、秋れ る 言 葉 に な っ た が、 平 成
年９月

契 機 と な っ た の は、 東 北 大 学 大 学 院 環 境 科

田県、東北電力による玉川の中和処理事業が目指していたところである。

％

学研究科（以下、東北大学）との連携によりpH

２万５２５７人と、合併当初の平成に達している。生産年齢人口の減少は特に深は５・４まで回4330より、国外から訪れる人々を魅了するまちをり、人、自然、産業、生活、文化などさまざ

15pH

このような状況の中、本市では、平成2930

る事業者への影響は甚大である。

開始され、現在の田沢湖のかくのだてまちから７０００人以上減少し、高齢化率はＳ Ｄ Ｇ ｓ の 考 え 方 に 触 れ、 そ の 理 念 や 手 法

年

刻で、地域産業の担い手不足や地域コミュニ

市政 JULY 2021

39

17

2
SDGsを原動力とした地方創生の推進へ

寄稿

特集

17

観点からクニマスの発眼卵が全国の湖に送らのクニマスが絶滅する以前には、食糧増産のはまだまだ多くの課題がある。また、田沢湖

ク キ ャ ス テ ィ ン グ と い う 考 え 方 で、 未 来 のＳＤＧｓを実践する手法の一つであるバッ

で、 将 来 展 望 が 見 い だ せ な か っ た。 し か し、

し か し な が ら、 単 発 の 実 証 実 験 に な り が ち

近 未 来 技 術 の 実 証 実 験 に 取 り 組 ん で き た。

ド ロ ー ン に よ る 図 書 配 送 の 実 証 実 験 な ど、

な る 無 人 運 転 バ ス の レ ベ ル ４ 自 動 走 行 や、温泉水からの水素生成について、改良型の小本事業では、東北大学との連携により玉川

し、令和２年度までの事業として実施した。

同年２次募集の地方創生推進交付金で事業化

モデル 事 業 と しての 選 定 で は な かったので、本市の提案は、残念ながら予算が手当される市へ応募し、ＳＤＧｓ未来都市に選定された。

マート農業の推進をテーマにＳＤＧｓ未来都

年には、田沢湖の歴史や文確認され、クニマスの田沢湖への里帰りの機運が高まった。
その後、平成このように、玉川の水は、古くから毒水とる環境を取り戻すことが、仙北市民の悲願と見されて以来、田沢湖にクニマスが繁殖でき

ま で 確 認 し、 実 施 中 の 施 策 と の 関 係 を 整 理

こ で、 本 市 で は、 全 て の タ ー ゲ ッ ト の 内 容の 施 策 と 無 縁 と 考 え が ち な も の も あ る。 そキ ャ ッ チ フ レ ー ズ を 一 見 し た だ け で は、 市ル２の「飢餓をゼロに」のように、ゴールのいて次世代を担う方々に知っていただくことしており、まずは、田沢湖をめぐる状況につについては、国、秋田県などと連携して推進て議論している。また、田沢湖再生の加速化などを実施し、スマート農業の在り方についるとともに、農業従事者を対象とした研修会

値目標を設定しているが、本市では、全てのしんちょく

ＳＤＧｓのゴールに市の主要事業を結び付

け て 数 値 目 標 を 設 定 し、 進 捗 管 理 し て い る。

40

JULY 2021 市政

年に前述の田沢湖再生とスれ、そのうち、水温などの繁殖条件がクニマ

本 市 で 近 未 来 技 術 が 活 用 さ れ る 状 況 を 描 き、型水素生成プラントを製作し、実用化のため

本市は、平成スの生態にあった山梨県の西湖でのみ繁殖がそれを達成するための手法を検討することの課題を明らかにすることができた。東北大年 に は、 公 道 で は わ が 国 初 と年に、クニマスであることがで、 地 に 足 の 着 い た 近 未 来 技 術 実 証 の 在 り

学とは引き続き連携し、実用化に向けた検討

た 後、 平 成

化、未来へのメッセージを発信することを目方 が 見 え、 本 市 の 基 幹 産 業 の 一 つ で あ る 農を進めていく計画である。スマート農業につ

６・０を達成するに的に、田沢湖クニマス未来館が開館し、秋田業 に お い て、 ス マ ー ト 農 業 を 実 践 す る 施 策

いては、ドローンによる農産物運搬の実証実復したが、目標である

県が山梨県から貸与されているクニマスを生の検討を開始した。

成功し、平成体展示するとともに、環境学習の場として活呼ばれ厄介なものとして扱われてきたが、玉し た。 そ の 結 果、 本 市 の 施 策 は Ｓ Ｄ Ｇ ｓ のか ら 始 め、 令 和 ２ 年 度 に は、 年 間 を 通 じ て年前にクニマスが発川の源泉である玉川温泉の水が、水素エネル

全てのゴールに関連していることが明らか

１０００人以上の児童生徒に環境学習の場

年以上となるが、ギーとして活用でき、また、田沢湖の環境修に な り、 本 市 で は、 持 続 可 能 な ま ち づ く りとして田沢湖クニマス未来館が活用されてら復にも一定の効果があるのであれば、経済、を 従 前 か ら 進 め て い た が、 Ｓ Ｄ Ｇ ｓ の 理 念なっている。

社会、環境の三側面の相乗効果が期待できるいる。

①ＳＤＧｓ未来都市計画

本計画では、ＳＤＧｓのゴールに対する数と 関 連 付 け る こ と で、 施 策 の 推 進 力 と な る

年に国家戦略特区（地方②近未来技術の実装は実現できるのか
本市では、平成27

創生特区・近未来技術実証特区）に指定され

ＳＤＧｓ推進の取り組みと課題事業として、ＳＤＧｓに取り組む自治体の中11と確信した。

の ゴ ー ル は、 例 え ば、 ゴ ー験、センサーを活用した稲の生育管理、ほ場2229

でも特徴的な施策を展開できると考えた。

ＳＤＧｓの③全ての施策がＳＤＧｓにつながる

30

用されている。田沢湖の環境が破壊されてか

28の水温・水位管理について実証実験を実施す

pH

17

80

のＳＤＧｓのゴールの一つを取りと し て お り、 ゴ ー ル ご と の 数 値 目 標 設 定 な

Ｗ Ｇ は、 全 て の 課 か ら 委 員 を 出 す 全 庁 体 制

本 部 を 設 置 し 対 応 し て い る。 同 推 進 本 部 のうな形で関わることが可能なのか解説していどのようにつながり、市民一人一人がどのよ載している。記事では、そのゴールが市民と上げ、解説する記事を毎月１回のペースで掲が増えてきており、今後は、秋田県内での連は、秋田県内でもＳＤＧｓに取り組む自治体

共 有 で き る 点 で 非 常 に 有 益 で あ る。 最 近 で体の連携は、各自治体の特徴的な取り組みを

市サミットを構成している。このような自治都市に選定されており、東北ＳＤＧｓ未来都

ど に は、 ワ ー ク シ ョ ッ プ を 開 催 し て、 政 策る。また、同時に、不定期ではあるが、市民携も図ることが必要である。

広報誌でに 横 串 を 通 す よ う な 役 割 を 持 た せ て お り、

でＳＤＧｓの重要性を理解し自ら積極的に関これらの進捗管理については、ＳＤＧｓ推進

ＳＤＧｓを通じた各課との連携にも貢献しわっている方々を紹介し（これまで、聴覚障用して、市民サービスの向上と産業振興を図分野を軸に、先進的な情報通信技術などを活「便利な移動」「どこでも市役所」という五つの「健康長生き」「稼げる農業」「つながる観光」

がり、「しあわせな未来のいなか」をテーマに、内閣府のスーパーシティ構想への提案につなるために必要な近未来技術の活用の議論は、また、ＷＧから出された地域課題を解決すな市民主体の活動が広がっていくことを期待手を離れた取り組みも進んでおり、このよう師として招待されるなど、最近では、行政のた方が地域のコミュニティからＳＤＧｓの講る。これがきっかけで、記事で取り上げられ取り組み事例を共有できるよう工夫してい高校生の取り組みなどを紹介）、ＳＤＧｓのがい者支援活動、消防団活動、男女共同参画、な取り組みにおいては、ＳＤＧｓの理念が行ろになっており、分野横断型の施策や全庁的添った施策を検討する上で、重要なよりどこ

針 は、 こ の 困 難 な 状 況 で こ そ、 市 民 に 寄 り

り残さない持続可能なまちづくり」の基本方る。しかしながら、本市が描く「誰ひとり取さまざまな困難を抱えている方も増えていコロナ禍の影響で、市民の生活は一変し、政内部で浸透してきた影響が多分にあったとしている。
一方で、民間企業との連携はまだ十分ではでは不可能であり、市民や民間企業との連携

前述したＳＤＧｓの目標達成は、行政単独

えているが、取り組みは進んでいないのが現ことからスタートすることが必要であると考め、ＳＤＧｓに取り組むメリットを共有する

しかし、ＳＤＧｓの理念をどのように市の施ルを感じたりする場面があるかもしれない。

い出しにくかったり、取り組むためのハード

ＳＤＧｓの取り組みは、そのメリットが見実感している。

が必要不可欠である。また、行政は旗振り役状である。

ない。本市の企業は、中小零細企業が多いたではあるが、市民や民間企業もそれぞれの立として実感していただけるかなどの工夫をす

策と関連付けるか、市民一人一人の取り組み
東 北 地 方 か ら は、 本 市 の ほ か、 東 松 島 市、ることで、本市のような小規模自治体でも十③自治体間連携
飯豊町、陸前高田市、郡山市、岩手町、仙台

分ＳＤＧｓに取り組めると考えている。

が重要である。
本市では、ＳＤＧｓ推進を市民と共有する

市、石巻市、鶴岡市の９市町がＳＤＧｓ未来場で主体であることを理解していただくこと②市民との連携

中山間地の将来像を提案した。

り、誰ひとり取り残さない持続可能な豊かな

おわりに

ている。

17

ためのシンポジウムを何度か開催したほか、市政 JULY 2021

41

SDGsを原動力とした地方創生の推進へ
特集コロナ禍におけるＳＤＧｓの推進

もとむら け ん た ろ う

宮 ヶ 瀬 湖 や 津 久 井 湖、 相 模 湖 が 広 が り、 流に 指 定 さ れ て い る 雄 大 な 森 林 地 帯 の ほ か、の人たちに親しまれている。

プ や 釣 り、 ハ イ キ ン グ の 適 地 と し て も 多 くと と も に、 そ の 豊 か な 自 然 環 境 は、 キ ャ ン

相模原市長（神奈川県）本村賢太郎
さがみはら〜ＳＤＧｓを起点とした官民連携の強化と地域活性化〜

はじめに域に恵みをもたらす水源地の役割を果たす部に位置し、多様な都市機能を持った中りを進める本市は、令和２年７月にＳＤＧｓ

都市と自然が調和し、持続可能なまちづく

相模原市は、首都圏南西部、神奈川県の北心市街地と、中山間地域を含む地区が共未来都市に選定されたところである。

ＳＤＧｓの普及啓発と連携体制の強化の相次ぐ開通など、交通アクセスの優位

は、圏央道相模原ＩＣと相模原愛川ＩＣ

う理念や、経済、社会、環境の三側面の調和、標であるが、その「誰一人取り残さない」といＳＤＧｓは２０１５年に採択された国際目【普及啓発】

性を背景に、産業用ロボットなどのリーころである。

ｓの普及啓発に力を入れて取り組んでいるともらうことであると考え、本市では、ＳＤＧ

ｓの意義を市民、企業、団体などに共有してナーシップの構築にまず必要なのは、ＳＤＧ

ダ ー と の パ ー ト ナ ー シ ッ プ で あ る。 パ ー ト

り 最 も 重 要 な こ と は、 多 様 な ス テ ー ク ホ ル

与えるものである。そして、その実現に当た

域を持続可能なものとし、また地域に活力を複数課題の統合的解決といった考え方は、地公園や神奈川県立陣馬相模湖自然公園

一 方 で 市 の 西 部 に は、 丹 沢 大 山 国 定

まれている。

模原駅を中心に、ますますの発展が見込

生かしたまちづくりが検討されている相

日米陸軍相模総合補給廠の一部返還地をほきゅうしょう央新幹線の駅が設置される橋本駅や、在く発展を続けている。今後も、リニア中み、首都圏南西部の玄関口として、大きディング産業や大型物流施設の立地が進

市内には六つの鉄道路線が通り、近年

自然を併せ持つ都市である。

であると同時に、山や湖、川など豊かな存しており、都心から近い都市的な地域

流域に恵みをもたらす水源地の一つ、宮ヶ瀬湖

3
寄稿

42

JULY 2021 市政

ショップの開催などに加え、ＳＤＧｓ特設サ

ど で の ブ ー ス 出 展、 シ ン ポ ジ ウ ム や ワ ー ク

具体的には、広報紙での周知やイベントな

カードゲーム「相模原市版 Get The Point」を作成し、小中学校での活用を進めている。

ながら学べる相模原市オリジナルＳＤＧｓ

特徴的な取り組みとして、ＳＤＧｓを楽しみ

理解促進につながっている。また、その他のより甚大な被害があった。こうしたことを受元年東日本台風においては、土砂災害などにな課題を抱えている。また、気候変動の影響

化、地域コミュニティの希薄化などさまざま

や今後見込まれる人口減少、公共施設の老朽

本市では、多様なステークホルダーが連携なった具体的行動の促進を目的に、政令指定

けて、市全体での危機感の共有や全市一丸とによる自然災害の激甚化も顕著であり、令和イト「 SDGs one by one」の開設・運用を行っている。特設サイトでは、オリジナルキャラ【連携体制の強化】て分かりやすく解説するとともに、市の取りを深め、ＳＤＧｓの達成や地域課題の解決、都市で初となる「気候非常事態宣言」を表明しのゴールについ組みに加えて、市内でＳＤＧｓの達成に向け

地域の活性化を図ることを目的に、令和２年た。さらに、新型コロナウイルス感染症の拡クターを用いてＳＤＧｓやて取り組む企業や団体の取材記事を多数掲

８月に「さがみはらＳＤＧｓパートナー制度」

喫緊の対応が求められている。

万プ

載。こうした工夫により、閲覧数は月団体を登録しており、ＳＤＧｓの達成に【コロナ対策＋ＯＮＥ

大は、地域経済に大きな打撃を与えており、小学校でのSDGsカードゲームの様子

を立ち上げた。令和３年３月時点で２７９の17

10

レビューを超え、広くＳＤＧｓの普及啓発・

向 け た 課 題 の 共 有 や、 相 互 の 情 報 発 信、

補助事業】

えた交流を促進することで、新たな価値人など、さまざまな主体による分野を超開している。企業、ＮＰＯ法人、学校法点を持って、新型コロナウイルス感染症に対業」を実施した。この事業は、ＳＤＧｓの視ナ対策＋ＯＮＥ ＳＤＧｓアクション補助事

このような状況において、本市では「コロＳＤＧｓアクション
パートナー間のマッチング支援などを展を創出していきたいと考えている。

て、 地 域 の 活 性 化 に つ な が る と と も に、みは、社会課題、地域課題の解決を通しけにもなっている。ＳＤＧｓへの取り組

ＳＤＧｓへの取り組みを開始するきっかなどに対し補助を行った。これはプラスチッ

非プラスチック製の容器を導入する飲食店

大 量 に 発 生 す る と い う 問 題 に 対 応 す る た め、

ウ ト 需 要 が 増 え る 中、 プ ラ ス チ ッ ク ご み が具 体 例 を 挙 げ る と、 コ ロ ナ 禍 で テ ー ク ア

応する事業者を支援するものである。

企業などの価値を高めるものでもあるこ

ク ご み の 削 減 に 加 え、 環 境 配 慮 の 姿 勢 を 示

また、本制度は、企業や団体が新たにとから、本制度のさらなる周知を進めてす こ と に よ る 飲 食 店 の イ メ ー ジ ア ッ プ や、質台座を使用した飛沫感染対策用アクリル

ひまつ

また、地元の「さがみはら津久井産材」の木ている。

店を利用する市民への意識啓発も目的としいるところである。

ＳＤＧｓを生かした
課題解決と地域活性化
本市では、急速に進行する少子高齢化

市政 JULY 2021

43

SDGsを原動力とした地方創生の推進へ
特集

より、森林政策の推進に寄与したものと考え

産材の消費や地元産材に親しむ機会の創出にことから、間伐材を活用した本事業は、地元達成に向けて大変重要な役割を果たしている含め、森林の持つ多面的な機能はＳＤＧｓのである。水源涵養や二酸化炭素の吸収などをドの醸成や、都心部などから人を呼び込むこ魅力を再発見することによるシビックプライ

Ｇｓの普及促進とともに、地元住民が地域のの実施を進めている。この取り組みは、ＳＤのできるフィールドとして「スタディツアー」

を掛け合わせ、ＳＤＧｓを体験的に学ぶこと

高まりがある中で、本市では、これらの要素

マイクロツーリズムやＳＤＧｓへの機運の

地域課題の解決につながり、持続可能な地域

場 で Ｓ Ｄ Ｇ ｓ へ の 取 り 組 み を 進 め る こ と は、

多様なステークホルダーが、それぞれの立であると考えている。

進を停滞させることなく、むしろ加速すべき要であり、コロナ禍においてもＳＤＧｓの推

いったＳＤＧｓの視点を取り入れることが重点 や、 多 様 な ス テ ー ク ホ ル ダ ー と の 連 携 とり組むためには、複数課題の統合的解決の視の人口を擁する都市であるとともに、都心や生 命 を も 脅 か す 深 刻 な 脅 威 で あ り、 感 染 拡

新型コロナウイルス感染症はわれわれのらの取り組みは市の課題解決に向けた大きなきな役割であると考えている。そして、それげ、付加価値の創出を促すことも、行政の大44

JULY 2021 市政である。

など経済的に苦しい状況におかれた大学生ら

数多くの個性豊かなキャンプ場を有すること

また、ソフト的な地域資源として、企業にに対し、無償提供された食材を配布する事業

パーティションの購入についても補助の対象

本市においては、新型コロナウイルス感染

どの森林整備が滞ったことが、令和元年東日

よる食品ロスの削減に向けた先進的な事業を展開しているが、この事業は食品ロス削減

も、三密を避けたアウトドア需要が高まって本台風において土砂災害が発生した原因の一や、民間団体による再生可能エネルギーを活の目的も併せ持ち、多くの企業・団体との連とした。本市では市域の６割を森林が占めてつと考えられている。本市では、適切な森林用して防災力を高めるワークショップなど、携により実施されている。このように、経済、症の影響により、アルバイト収入が減少する

保全や木材の循環利用に力を入れるため、本

社会課題や地域課題の解決に資する注目すべ

社会、環境に関する広範な課題に包括的に取いる中で大きな魅力となっている。

年度から森林政策の専管組織を設置し、林業

き取り組みが多くある。

いるが、国産材の需要低下などにより間伐な振興や地元産材の利活用を進めているところている。

とによる交流人口や関係人口の増加にも寄与

社会の実現に資するものである。市が先頭に

かんよう【ＳＤＧｓスタディツアー】

するものであり、地域に活力をもたらすもの

立って取り組みを進める中で、企業や団体な

新型コロナウイルス感染症の拡大により、移動が制限される中で注目を集めているのと考えている。

どのさまざまなＳＤＧｓの取り組みを掘り起が、自宅から１時間程度の近距離を旅行する「マイクロツーリズム」
である。

横浜などの人口集中地域から１時間程度でア大防止は最優先して取り組むべき課題だ

原動力となるとともに、地方創生に結び付く

こ す と と も に、 そ れ ぞ れ の 取 り 組 み を つ な

クセスが可能なことから、マイクロツーリズ

が、 同 時 に、 地 域 経 済 へ の 打 撃、 貧 困 や 格ことからも、今後一層ＳＤＧｓの推進に力強

おわりに

ムの旅行先として大きな優位性を持ってい差 の 拡 大、 プ ラ ス チ ッ ク ご み の 増 加 な ど 広

く取り組んでいく。

万人る。加えて、ハイキングを楽しめる山々や四範な課題への対応が求められているところ

本市は全国的な観光地ではないが、季折々の表情を見せる湖などの豊かな自然、

72

年３月には、高規格幹線

たかおかとしはる

月実施予定の全日本Ｓ

年 に 化 学 工 場 が 進 出 し、 工

年には昭和の大合併もあり、人口は５万人を超えた。当時、地その後、昭和み、人口も急増していった。

電気などのインフラ整備、経済成長が進業都市として急速に発展する中、鉄道・たが、明治

２０００人の半農半漁の村にすぎなかっ本 市 は、 明 治 中 期 ま で は 人 口 １ 万水俣病の経験

定された。

来都市」に県内３件目の自治体として選また、令和２年７月には「ＳＤＧｓ未いる。

人口の増加を図る地域振興策を推進してた 」 の リ ニ ュ ー ア ル オ ー プ ン な ど、 交 流権大会や、令和４年春の「道の駅みなまＵＰ（スタンドアップパドルボード）選手

して、令和３年のアクセスが格段に向上した。これを契機とターチェンジが開通するなど、九州各方面へ

水俣市（熊本県）髙岡利治
みなまた「みんなが幸せを感じ
笑顔あふれる元気なまち」を目指してあり、さらに平成

31

道路である南九州西回り自動車道の水俣イン

地元でのSUP大会の様子

はじめに
水俣市は、熊本県の南端、鹿児島県との県％を山林が占境に位置する、人口約２万３０００人のまちである。
総面積約１６３㎢のうち約め、北東を矢城山、大関山、国見山、南東をし ら ぬ い矢筈岳、鬼岳、亀嶺峠に連なる山々に囲まれ、
やつしろ

西側に面した八代海（不知火海）の海辺はリアス海岸になっており、風光明媚な景観が魅力
こである。また、海の「湯の児温泉」、山の「湯の鶴温泉」と風情の異なる二つの温泉が湧き、集落は二級河川である水俣川の流域に沿って形 成 さ れ、 河 口 部 の 狭 い 平 地 に 市 街 地 が 広がっている。
このように、海・山・川の自然に恵まれた
本市では、不知火や甘夏などのかんきつ類をはじめ、ブランド化を進めている「みなまた1031

和紅茶」や「恋路カキ」など、“地のもの”も豊富である。
交通面では、市内に九州新幹線新水俣駅が市政 JULY 2021

45

41

75

4
寄稿

SDGsを原動力とした地方創生の推進へ
特集

種の神器やさまざまな産業分野に用いられてビ・冷蔵庫・洗濯機など国民生活を支えた三

元 の 工 場 で 作 ら れ て い た 製 品 原 料 は、 テ レ
名 が 指 導 に 当 た り、 資 源 ご み を 持 っ て き た

クル推進員とリサイクル当番の住民２〜３の 分 別 ス テ ー シ ョ ン を 設 け、 地 区 の リ サ イ

分

住 民 一 人 一 人 が 分 別 す る（ 開 始 当 時 は別、 現 在 は

おり、水俣のみならず、日本全体の工業国化と発展、国民生活の合理化・利便性を支えて分別）。市民の手により分別さ本市の目指す姿

笑顔あふれる元気なまち」である。

本市の目指す将来像は「みんなが幸せを感じ

こ の 将 来 像 は、 令 和 ７ 年 を 目 標 年 次 と し、年に策定した「第６次水俣市総合計画」

は毎年、排出量に応じて「リサイクル推進事

たっては、ＳＤＧｓの理念に基づいて地域経で 定 め た も の で あ る。 総 合 計 画 の 策 定 に 当

平成

この頃、経済成長と利益優先による開発が業助成金」として各地域に還元され、地域独

れ た ご み は 一 部 有 価 処 分 さ れ、 そ の 売 却 益

全国各地で進み、自然環境の破壊、公害が発営を進めるため、目指す将来像にそのコンセ生し、本市では、昭和全国に先駆けて行った「ごみの高度分別収ない、「笑顔あふれる元気なまち」は、経済、「 み ん な が 幸 せ を 感 じ 」 は、 誰 も 取 り 残 さ

プトを反映させている。

市化の縮図」とも言われ、水俣病に起因する集とリサイクル」は、後に「水俣方式」と呼ば年以上の長きにわたり水俣病問題に向か本市が抱える課題

ある、という意味を持つ。

社 会、 環 境 が 健 全 に 循 環 し、 市 民 が 笑 顔 で

被 害 は、 健 康 被 害、 環 境 汚 染 に と ど ま ら ず、ていった。
高度経済成長期を迎え国民が豊かさを享受する中、本市は長期にわたりこれらの問題と向き合ってきたが、平成に入り環境再生・地域再生の息吹が芽生え、これ以降、単なる公害都市からの脱皮にとどまらない、創造的なまちづくりに取り組むことになった。

地域再生の実践そ の 主 な 取 り 組 み と し て、 平 成 ５ 年 に 始めた「ごみの高度分別収集とリサイクル」がある。
家庭ごみを資源化し、循環社会の実現を目指すため、市民が主体となって徹底した分別を実施している。
地域コミュニティを基礎単位とする３００

目指していく必要がある。

推進し、社会全体が好循環する地域づくりをの三側面の調和による持続可能な地域経営を

ＤＧｓの理念に基づいた、経済、社会、環境

た環境配慮型のまちづくりを踏まえつつ、Ｓ

まちをつくっていくには、これまで培ってきい状況が続く中、未来にわたって持続可能な一方で、人口減少、高齢化の進行など厳し

り、一定の成果を挙げてきた。

信、国内外からの研修生の受け入れなどにより 組 み を は じ め、 再 発 防 止 に 向 け た 情 報 発

生かし、環境に配慮したさまざまな施策や取い合ってきた本市では、そこから得た教訓を60こすなど、種々の問題が地域社会を疲弊させれ、全国各地に広がっていった。

充てられている。

自に取り組むさまざまな自治活動の財源にいた。

20
市民によるごみ分別の様子

年、水俣病が公式確

30

22

患者や地域に対する差別、偏見なども引き起認された。「水俣の歴史は日本における工業都

31

46

JULY 2021 市政

えてきた地元商工業、豊かな食・温泉・自然

活力ある地場企業づくりを推進するととも①地域に根差した強い産業基盤づくり〔経済〕の四つを中心に取り組むこととしている。

ため、水俣市ＳＤＧｓ未来都市計画では、次てよかった」と感じられるまちを築いていく「水俣に生まれてよかった」、「水俣で暮らしを推進し、市民の健康を増進するとともに、

また、ライフステージに応じた健康づくり指す。

う、共に支えあう「地域共生社会」の実現を目関わらず、全ての市民が安心して暮らせるよる環境を整備しながら、年齢や障害の有無に安心して子どもを産み、健やかに育てられ

ＳＤＧｓの理念に基づきなど、誇れるまちの財産（宝）が数多くある。

に、新たな課題にチャレンジする人や企業を本市には、多様で温かい人、長く地域を支

課題解決を目指す

これらの地域の宝を生かし、それぞれを調和

水俣市立総合医療センターを中心とした地域を目指す。

もに、循環型社会の形成、低炭素社会の実現

境に配慮したさまざまな施策に取り組むとと水俣病の経験を教訓として、引き続き、環④次代へつなぐ環境づくり〔環境〕

医療の充実を図る。

応援することで創業しやすい環境づくりに努

本年4月に開設した企業支援センター

さ せ、 子 ど も か ら 高 齢 者 ま で 全 て の 世 代 がめる。

また、安全・安心な地元農林水産物のブランド化、６次産業化、加工品開発などを通じて高付加価値化を推進する。
さらに、豊かな自然や温泉など、地域にある多彩な観光資源を磨き上げ、多く

また、生活環境を巡るさまざまな問題に適切に対応しつつ、市民主体による環境保全活の人を呼び込むことで、にぎわいのある
まちを築いていく。

推進する。

る教育環境の充実、心身共に健康で生き大限に引き出し、楽しく学ぶことができ

水俣の子どもが持っている可能性を最口」を増やし、これまで先行してきた環境施の中で、主体的に考え、行動できる「活動人づく各取り組みを進め、人口減少が続く状況

これらの水俣市ＳＤＧｓ未来都市計画に基動を支援し、自然を大切にするまちづくりを②豊か な 心 で 未 来 に 挑 戦 す る 人 づ く り〔社会〕

生きと活動できるスポーツ環境の整備を

策を経済振興に効果的に結び付け、持続可能な都市づくりを推進する。

進める。
また、地元唯一の高校である水俣高校

ま た、 地 域 に 内 在 す る 資 源 を 見 つ め 直 し、磨き、結びつけることで「人が元気・経済がを、 関 係 機 関 と と も に 支 援 す る こ と で、その魅力を高めていく。

らも取り組んでいく。

元気・環境が元気」なまちづくりに、これか③住み慣れた地域でいきいきと暮らせる
まちづくり〔社会〕

市政 JULY 2021

47

SDGsを原動力とした地方創生の推進へ
特集